218 10 2223 https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/b486699dd9ed0705aeb18b6af284f61e.pdf ea5620c683107af101719beeacc8b7e6 PDF Text Text A M E R I k A D I E N S T INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. Januar 1952 - 31. März 1952 Seite 1.) ALLGEMEINES 1 2.) KOMMENTARE 5 3.) SONDERBEILAGEN 6 4.) ARTIKEL FÜR DIE FRAU 8 5.) JUGEND 10 6.) GEISTIGES LEBEN 11 7.) WIRTSCHAFT UND ARBEIT 12 • 8.) LANDWIRTSCHAFT 16 * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial �iL. .-AllGEMEINES, 4/1/52 * IRO zieht Bilanz Das Ozeanographische Institut von Woods Hole sammelt Erfahrungen über die nordatlantischen Meeresströmungen Die zehn wichtigsten Ergebnisse der asrtronomisehen Forschung im Jahre 1951 9/1/52 * Die Sonne tönt . Weltenraum Funksignale aus dem Das Leben im Jahre 2027 Morgenrot am Filmhimmel 11/1/52 * Rekruten vor dem Fernsehschirm Ausbildungsunterricht durch Fernsehübertragungen bei der Marine Auf der Spur des Schnupfenvirus Berlin Anno 1930 auf der New Yorker Bühne. John van Drutens Bühnenstück "Iam a Camera" 16/1/52 * Internationale Verständigung durch persönlichen Kontakt Babylonische Sprachentwirrung Die voraussichtlichen Vorzüge einer endgültigen Weltsprache Die gefährliche "rosa Lady" Gegen den Mißbrauch von Schlaftabletten 18/1/52 * Sister Ann Joachim, eine der interessantesten Frauen der USA "Alcometer" im Kampf gegen betrunkene Autofahrer Wir werden das Raumschiff erleben 23/1/52 Die Vereinigung "Operation Democracy". Kultureller Austausch zwischen amerikanischen und westdeutschen Städten * Aus der Arbeit der UN-Vollversammlung in Paris ''Sicherheit beim Absturz" Neue Gesichtspunkte im Flugzeugbau ZTu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST' kostenlos Bildmaterial - 1 - �ALLGEMEINES 25/1/52 * David K. Bruce - der zweite Mann im State Department * Das Palais de Chaillot besitzt einen eigenen Gebetraum für UN-Delegierte * Versandhaus für Bakterien Stephan Wolpe - ein Künstler, der sich treu bleibt 30/1/52 * Zum Geburtstag Abraham Lincolns am 12. Februar Tiere im Winterschlaf 50 Jahre amerikanisches Genossenschaftswesen Amerikanische Farmgenossenschaften * * * * * * 1/2/52 "Zum Seemann geboren" - Admiral L.D. McCormick, Oberbefehlshaber der NATO-Seestreitkräfte Eine neue Aera der Landwirtschaft? "Krilium", das neue Dünge- und Bodenverbesserungsmittel Über eine neue einheitliche internationale Fliegersprache 6/2/52 * Das amerikanische St. Moritz * Der Schlittschuh fahrende Scholar - Dick Button * Wunderland Colorado Wiedergutmachung an Winnetous Erben Senfgas für kranke Kinder Bedeutende Erfolge in der Behandlung von Leukämie 8/2/52 * Kameradschaft der Völker auf See Länger und glücklicher leben Probleme für alternde Menschen Journalismus per Elektron - 2 - �ALLGEMEINES 13/2/52 * Elektroingenieure als Mädchen für alles Synthetische Photosynthese 15/2/52. * Marlenes Tochter Maria Riva, die Tochter der Dietrich * Die Sportfliegerei in den USA * Die Pathologie, das gute Gewissen der Ärzte Das Zeugnis - eine Reliquie aus dem vorigen Jahrhundert? 20/2/52 * George Washington: Bauer, General und Staatsmann (Zu seinem Geburtstag am 22. Februar) * Der Sender im Schützenloch Verbesserungen des Nachrichtensystems der amerikanischen Streitkräfte Schach in der dritten Dimension 22/2/52 * "Amerika-Haus Ruhr" öffnet seine Pforten * Das Magnetophon -erobert Amerika Wissenschaft mit Bagger und Geigerzähler Deutsche Jungärzte an amerikanischen Krankenhäusern 27/2/52 * Das Museum für Wissenschaft und Technik in Chikago Wir sterben nicht aus Gespräch über die Chancen und Erwartungen der Menschheit 29/2/52 * "Handeln ist das große Geheimnis des Erfolgs" Am 2. März 1829 wurde der deutsche Rebell der Freiheit und amerikanische Politiker Carl Schurz geboren * "Nach Oregon oder zum Teufel!" Die Sonne - bei Licht besehen Neues Sonnenobservatorium registriert durch Elektronen-Lenkgerät die gesamte Sonne.naktivität Deutsche Bücher in Amerika * * * * * * �ALIGEMEINES 5/3/52 7/3/52 Bundespräsident Heuss spricht zur Eröffnung der "Woche der Brüderlichkeit" * Travelers Aid - Schutzengel der Reisenden * Der erste schwimmende Sender der "Stimme Amerikas * Als Krankenschwester in Korea Synthetische Edelsteine sind keine minderwertigen "Glasbonbons" Sind die Vereinigten Staaten imperialistisch? Zur "Woche der Brüderlichkeit" 1952 Aussprüche großer Männer 12/3/52 * Spokane - die "Fröhliche Bergarbeiterstadt" Amerikanischer Geschäftsmann bestimmt zwei Drittel des jeweiligen Reingewinns seiner Firma für karitative Zwecke Das Geheimnis um Adolph Strasser Die sonderbare Lebensgeschichte eines großen Arbeiterführers Zur "Woche der Brüderlichkeit" 1952 Aussprüche großer Männer 14/3/52 * Panama-Kanal - heiße Zone Zentralamerikas West Points stolze Tradition Vor 150 Jahren wurde die berühmte amerikanische Militärakademie gegründet Kulturgeschichte des Zeichenfilms 19/3/52 ÄtherfreundSchäften Seit zwei Jahren haben die deutschen Funkamateure wieder die Möglichkeit, internationale Verbindungen aufzunehmen Das Schulspeisungsprogramm in den Westsektoren Berlins Schubert - Portrait eines Musikers Das letzte Werk des in Deutschland geborenen und kürzlich in den USA verstorbenen Musikkri-rtikers Dr. Alfred Einstein �ALLGEMEINES 21/3/52 * Moderne Isolationstechnik ermöglicht "Heizung" mit Körperwärme Kreuzweg der Kalmücken "Amahl und die nächtlichen Gäste" Gian-Carlo Menotti schrieb erste Fernsehoper 26/3/52 * Das Transpazifik-Kabel hat seine Bedeutung verloren * Der Amerikanische Automobilverband AAA Biber als Fallschirmspringer 28/3/52 * Atlantic City, der Badeort zwischen New York und Philadelphia Staatsexamen im Gefängnis Todesursache: Angst * * * * * * 2) KOMMENTARE 4/1/52 Wiedersehen in Washington 9/1/52 Europa vor dem Wendepunkt 11/1/52 Europa und die amerikanischen Wahlen 16/1/52 Zuversichtliche Stimmung in Washington 18/1/52 Eine Mahnung an Europa * * * * * * 1/2/52 Bonn im Mittelpunkt 6/2/52 London - eine entscheidende Etappe 13/2/52 Diskutable Bedingungen 15/2/52 Appell an die Vernunft 20/2/52 Neutralismus - eine Utopie - 5 - �KOMMENTARE 22/2/52 Optimismus in Lissabon 27/2/52 Eine erfolgreiche Konferenz 29/2/52 Lissabon und die Präsidentschaftswahlen # • # * * # 5/3/52 Die Schuldigen an den Pranger 7/3/52 Tito und die deutsche Wiederbewaffnung 14/3/52 Stimmungsbarometer New Hampshire 21/3/52 Die zweite Runde 26/3/52 Erst Europa - dann die Saar 28/3/52 Der Kreml hat das Wort * * * * * * 3) SONDERBEILAGEN 11/1/52 Trumans Botschaft über die Lage der Nation Schlußkommunique der Truman-Churchill-Besprecbungen 18/1/52 Trumans Wirtschaftsbotschaft an den US-Kongreß 23/1/52 McCloy: Rede vor Studenten der Universität Freiburg vom 21.1.1952 30/1/52 Acheson Auszüge nischen Action" zum Punkt-Vier-Programm einer Rede vom 25.1.1952 vor der amerikaOrganisation "Americans Por Democratic in New York * * * * * * 6/2/52 Resolutionsentwurf der US-Senatoren über die Schaffung der "Vereinigten Staaten von Europa" und Antwortschreiben Präsident Trumans vom 31« Januar 1952 - 6 - �SONDERBEILAGEN 15/2/52 Vierter MDAP-Halbjahresbericht Trumans (Auszüge) 22/2/52 Die Londoner Kommuniques Wortlaut zweier Kommuniques, die nach Abschluß der Londoner Besprechungen von den Außenministern der drei Westmächte und dem deutschen Bundeskanzler sowie von den Außenministern der Vereinigten Staaten, Großbritanniens und Prankreichs herausgegeben wurden 27/2/52 9. ViertelJahresbericht McCloys Die grundsätzliche Deklaration der NATO Das Abschlußkommunique des Nordatlantikrates * * -x- 5/3/52 Achesons Rechenschaftsbericht über Lissabon (29.2.52) Truman eröffnet das erste Programm des schwimmenden Senders der "Stimme Amerikas" (Rede v.4.3«52) 7/3/52 "Report on Germany" Auszüge aus dem 3ericht eines Unterhausausschusses des US-Repräsentantenhauses über die auf einer Reise durch Westdeutschland und Berlin gesammelten Eindrücke von den wirtschaftlichen und politischen Verhältnissen in der Deutschen Bundesrepublik 14/3/52 Wortlaut eines Interviews, das Dr. Adenauer einem Vertreter der amerikanischen Wochenzeitschrift "United States News and World Report" gab 19/3/52 Wortlaut der US-Note zum österreichischen Staatsvertrag Wortlaut des alliierten Entwurfes eines Staatsvertrages für Österreich 28/3/52 Wortlaut der amerikanischen Antwortnote vom 25.3.1952 auf den sowjetischen DeutschlandvorscbLag Truman-Botschaft vom 24.3.1952 zum Flüchtlingsproblem henschai csbericht General Eisenhowers vom 2.4 �il__ARTIKEL_PÜR_DIE_PRAü 9/1/52 Zwölf-Ton-Musik im Kinderzimmer Was wird aus Musterschülern Ein Kapitel über angereicherte Nahrungsmittel * Die fahrbare Kinderklinik Unfallverhütung durch bedachtsam gewählte Kinderkleidung Gleichberechtigte Frauen Neues Verfahren zur Tiefkühlung von Fischen bereits auf hoher See Neue Auszeichnung für Marguerite Higgins * 23/1/52 Kindheit und Gesellschaft * Ausblick auf die Frühjahrsmode 1952 Warum so eilig? Eine amerikanische Mutter erzählt aus ihrem Alltag Ratschläge zur Erhaltung gesunder und zur Behandlung kranker Füße Hausfrau oder Karriere? Die' schwierige erste Dekade Carepakete für Korea Eine wundersame Insektenbekämpfungsanlage * * * * * * 6/2/52 Zum Tode Dorothy Dix', der meistgelesenen Journalistin Amerikas Frauen in Halbtagsstellungen Empanadas aus Chile und Falafel aus Israel über ein internationales Kochbuch Wer verfügt über das Haushaltsgeld? * Vollendete Gebrauchskunst Musterschau für Möbel in Chikago - 8 - �ÄBIIKSL-EÜß-DIE-EBAU 20/2/52 Mr. Groggle muß noch viel lernen Besprechungen eines kürzlich in New York erschienenen "Leitfadens für intelligente Männer zum besseren Verständnis der Frau" "Kein Mitleid bitte . . ." Eine unverheiratete Amerikanerin verbittet sich das Mitleid der Umwelt Darf ein Kind auch "nein" sagen? Die Orientalin und das Punkt-Vier-Programm Kleine Kaffeepause groß geschrieben . . . Wie in Chikago an Hand von Tests festgestellt wurde, ist die umstrittene Kaffeepause des Angestellten ein Mittel zur Leistungssteigerung Eine Modenschau besonderer Art Vom amerikanischen weiblichen Arbeitsmarkt * 5/3/52 * * * • * • * - * "Ich bin mit drei Männern verheiratet" Aus dem Leben der Mrs. Eisenhower Frauenstudium - immer noch zu männlich? Für und wider eine Lehrplanreform zugunsten der "höheren Töchter" * "Modell 1952" - zart und verspielt Brigitte Horney findet Amerika himmlisch Wie können Eltern ihren Kindern helfen, Freunde zu gewinnen? 19/3/52 * " . . . Ich hätte sterben mögen für die Schönheit" Die de Mille-Story Amerikanische Ärztin und Psychologin gibt Ratschläge für Kindererziehung Vom Mythus der Wundernahrung Das Weltmeer um uns Der amerikanische Bestseller "The Sea Around Us" von Rachel Carson Moskauer Mode in New York Gegen die Trägheit des Herzens Mrs. Ellen I McCloy zum 125-jährigen Bestehen des Krefelder Frauenvereins * * * * * * _ 9_ �Januar 1952 Die Waljäger vom Kap Cod Kalulu und der Tausendfüßler Eine Tiergeschichte Nonstopflug der Zugvögel ..Abraham Lincoln auf dem Totempfahl Der Indianerstamm der Raben in Alaska errichtete aus Dankbarkeit für die Befreiung von der Sklaverei einen Totempfahl mit einem Standbild Abraham Lincolns Kriegsrat mit Friedenspfeife Abhaltung von Versammlungen bei den Indianern Nordamerikas * * * * * * Februar 1952 Rotkehlchen und der Güterzug Eine wahre Geschichte Iglu, das billigste Haus der Welt Besuch bei den Eskimos in den arktischen Ländern Die wunderbare Geschichte von Amerikas bedeutendstem Amateur-Astronomen Fußball im Dornröschenschlaf * Schauspieler aus Kreppapier und Pappmache Eine Kindergruppe in Annapolis geht mit einem selbstgebastelten Marionettentheater auf Tournee * * * * * * März 1952 Huhurit und sein Brüderchen Eine Indianererzählung * 100 Jahre "Onkel Toms Hütte" Ein guter Handel Eine Geschichte aus der amerikanischen Kolonialzeit • Frau Eskimo bittet zu Tisch Aus dem Leben der Eskimos (2.Folge) * * * * * * - 10 - �6) GEISTIGES LEBEN Januar 1952 Wie denken Sie über die Danirier? Man haßt am "anderen", womit man in sich selbst nicht fertig geworden ist, lehrt die Psychologie der Gruppenvorurteile Europa, Amerika und die Musik Ein Viertel Jahrtausend Yale Eine Weltrundschau der Literatur Die einzige umfassende internationale Literaturrevue gibt der deutsche Schriftsteller Ernst E. Noth in Oklahama heraus, Akademisches Allzuakademisches Die deutsche Universität leidet unter dem Gewicht ihrer Tradition und unter Mangel an Kontakt mit der Öffentlichkeit * * * * * * Februar 1952 Es bleibt noch viel zu tun Ein Aufruf gegen die geisuige Müdigkeit unserer Zeit von Pulitzer-Preisträger Edgar A. Mowrer Interview mit einem Roboter Über die Kapazität des ersten Elektronen-Gehirns in der amerikanischen Industrie Der Abenteurer Lorenzo da Ponte Aus dem Leben des Librettisten der Mozart-Opern "Figaros Hochzeit","Don Giovanni" und "Cosi fan tutte" Hitlers Vermächtnis an das deutsche Kunstschaffen Eindrücke eines amerikanischen Kunsthistorikers nach einem Besuch in der Bundesrepublik«Von Dr. Alfred Werner * * März 1952 * * Die große Debatte Die Niederlage des amerikanischen Isolationismus Amerika entdeckt neuerdings die Freude am reinen, gesprochenen Wort Hinter den Kulissen der koreanischen Waffenstills tandsverhandlungen Buchauktion auf Weltreise Internationales Theater als Brücke zwischen den Völkern * * * * * * - 11 - �Z1__™?SCHA20N5_^BEIT 4/1/52 * Europa lernt von Amerika US-Produktionsmethoden bewähren sioh auch in Europa * Neukonstruktionen vorläufig "auf Eis gelegt" Lieferstop für Werkzeugmaschinen für US-Automobilindustrie Gewerkschaftsführer von morgen auf der Schulbank Gedämpfter Optimismus am Baumwollmarkt Neues Herstellungsverfahren für Gummi 100 Photokopien in der Minute H/l/52 Weiter ansteigende Produktion und. hoher Beschäftigungsstand EOA-Garantien ermöglichen amerikanische K^Ltalinvestierungen in der europäischen Wirtschaft Amerikas "Volkswagen" wird im Warenhaus verkauft Miss Hardy arbeitet 6 Tage im Monat nur für die Steuer Stahlarbeiterstreik vorläufig ausgesetzt Setzmaschine mit Lochstreifensender US-Stahlindustrie in Zahlen Spareinlagen erreichen Höchststand Unabhängigkeit der US-Gunmiindustrie von fernöstlichen Gummieinfuhren 18/1/52 * Europäische Raffinerien für orientalisches Öl Starke Zunahme der Lebensversicherungen Industrie hat großes Auftragspolster ölchemie wird zur Großindustrie Der deutsche Arbeiter besitzt eine größere soziale Sicherheit CIO-Gewerkschaft dreht Film aus der praktischen Arbeit "Holmanit" macht Lehm zum Heizmittel "Ausfrieren" - ein neues Trocknungsverfahren - 12 _ �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 18/1/52 Die OEEC berichtet über ihre Arbeit im Jahre 1951 25/1/52 Amerikas Wirtschaft im Zeichen der westlichen Verteidigung * Europas Schiffbau kommt auf Touren Ein Blick in die Geschäftsberichte der US-Gesellschaften US-Handelslaboratorien lösen technische Knoten im "Handumdrehen" Warum die amerikanischen Arbeiter ein garantiertes Jahreseinkommen fordern Die Stellungnahme des Präsidenten der amerikanischen CIO-Gewerkschaft, Philip Murray Technik und Wissenschaft in der US-Ölindustrie Turbinengeneratoren mit "Hohlkühlung" * * * * * * 1/2/52 Die Hintergründe der russischen Handelsoffensive Großwirtschaftsräume in Zahlen gesehen Die industrielle Entwicklung in Westeuropa, Sowjetrußland, den USA und Westdeutschland (Schaubild) Produktionsausweitungen schufen angespannte Versorgungslage bei Kraftstrom Kunststoffe - der "Schrei der Stunde" Die USA an der Schwelle des Atomzeitalters Die amerikanischen Gewerkschaften wurden von Menschen aus 38 verschiedenen Nationen aufgebaut Der "AFI News Reporter" - eine neue Gewerkschaftszeitung 8/2/52 Gegensätze zwischen europäischem und amerikanischem Kapitalismus Kreditschöpfung auf neuen Wegen Ein Blick hinter die Kulissen der amerikanischen Flugzeugindustrie - 13 - �IIETSCHAET-USD-AEBEIl. 8/2/52 Produktionssteigerung - der Schlüssel zum höheren Lebensstandard Die Entwicklung der Löhne im Verhältnis zu den Produktionsleistungen in den letzten 100 Jahren "Telefonitis" - eine Zeitkrankheit Die großen Überraschungen bei den US-52-er Modellen blieben aus Eine neue Gleitschutzvorrichtung 15/2/52 Die Kohle muß reichen Wie kann Europa von Kohleneinfuhren unabhängig gemacht werden? Amerikas Hausfrauen schwören auf tiefgekühltes Obst und Gemüse Invasion neuer Kunstfasern Höhere Umsätze und Gewinne für 1952 erwartet Ausgefallene Werbeideen brachten volle Kassen Arbeitsschutzgesetze für die Frau in den USA Eine Frau kämpfte für die arbeitenden Frauen 22/2/52 Kanada '- die Rohstoffkammer des Westens Schiffahrts-"Boom" dauert an Lebensversicherungen stark gefragt US-Exporte erreichten neuen Höchststand "Highway-Sklerose", die Verkehrskrankheit der USA "Suburbanite" ein neuer Autoreifen "Xm" - der "Scheibenwischer1 für Brillen 29/2/52 Der amerikanische Außenhandel im Spiegel des letzten Jahres Gebrauchsgüterindustrie hat Sorgen Metallzuteilungen um weitere 10$ gekürzt Kapazitätsausweitungen werden beschleunigt Mehr Zeitungspapier in Sicht 21 Uhr - Ladenschluß - 14 - �WIRTSCHAFT JJNp__ARJ3EIT 29/2/52 New Yorker «-Preiskrieg" schlägt hohe Wellen "Kaltziehen" von Stahl - keine Utopie mehr Radioaktiver Kobaltdraht für Werkstoffprüfung * 7/3/52 * * * * * Alle zwei Minuten ein neuer Volkswagen Gute Jahresabschlüsse der Banken Der "Dollar-Kreislauf" (Schaubild) Die Einnahmen und Ausgaben des US-Staatshaushaltes 1952-53 Amerikanische Impxteure sind wählerischer geworden K Hubschrauber - das "Automobil" der Luft? Blauer "Virginia-Dunst" in den USA "CAMEL" weiterhin führend - PALL MALI holt auf Mangel an Arbeitskräften nimmt zu "Atomreifen" mit größerer Lebensdauer Die ideale Schulbank 19/3/52 HANOMAG intensiviert Rationalisierungsbestrebungen Beträchtliche Zunahme der Emissionen Schwefel bleibt knapp Der Wert der Kohle wurde neu "entdeckt" Erhöhung der Förderleistung von 570 auf 880 Mill. Tonnen geplant Brathähnchen und Mastgänse vom Fließband Die "Soziale Revolution" der USA Tonfilm im eigenen Atelier Mylar - ein neues Kunstharz 26/3/52 Die europäische Energieverbundwirtschaft kann verwirklicht werden US-Finanzexperten im Meinungsstreit über antiinflatorische Maßnahmen - 15 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 26/3/52 Die chemische Industrie - "Mädchen für alles" Aluminiumindustrie mit Siebenmeilenstiefeln Tiefgekühlte Diners a la Qarte US-Speisewagengesellschaften beschreiten neue Wege zur Kostensenkung Warum unterstützen die Arbeiter das Wirtschaftssystem der USA? "Germanium" ersetzt Radioröhre * * * * * * §2__5Mffi35§25APT Januar 1952 * Hinweise für den Viehzüchter Plattenspieler im Schweinestall Gute Erfolge mit synthetischer Schweinemilch Das häuslichste Haustier - die Kuh Was bedeutet PH? Mit Hilfe der PH-Skala wird der Kalkgehalt des Bodens gemessen Gegen Maul- und Klauenseuche * * * * * * Februar 1952 Rechenschaftsbericht der amerikanischen Landwirtschaft für 1951 * Soja - die vielseitigste Anbaupflanze der Welt Sollen Eier gewaschen werden? Stallbedingungen für die Aufzucht gesunder Kälber Die Qualität der Kartoffel (Folge I) Ratschläge zur Verbesserung der Kartoffel * * * * * * - 16 - �LANDWIRTSCHAFT März 1952 * Die Zukunft der Landwirtschaft * Diverse Gemüse aus den hängenden Gärten der Armee Hydrokulturen der US-Army in Japan Boden - die Schatzkammer der Vereinigten Staaten Von Russell Coleman, Präsident des Verbandes der amerikanischen Düngemittelindustrie Hühner am laufenden Band Die Qualität der Kartoffel (Folge II) Die Kochqualität Wieviel trinkt ein Tier? * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial - 17 - �L V\s->^^>^\/' INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. April 1952 - 30. Juni 1952 Seite 1. ALLGEMEINES 1 2. SONDERBEILAGEN 5 . 3.< FÜR DIE FRAU 7 4. JUGEND 9 5. GEISTIGES LEBEN 10 6. WIRTSCHAFT UND ARBEIT 11 7.) LANDWIRTSCHAFT 16 * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial �1) ALLGEMEINES 2/4/52 NATO - Garant des Friedens Zum 3. Jahrestag der Gründung der Nordatlantikpakt- J Organisation * Helikopter - Nußschalen der Luft Langfristiges Herzforschungsprogramm der medizinisehen Wissenschaft in Framingham, Mass., 4/4/52 * Hat unser Kind Musik im Blut? Vier Teste überzeugen Eltern, ob es Zweck hat, ihren Kindern Musikunterricht erteilen zu lassen * Ostern in den Vereinigten Staaten Geheimnisvolle Zusammenhänge zwischen den Jahresringen der Bäume und der zyklischen Wiederkehr von Sonnenflecken Ein halbes Jahrhundert Hollywood Vier Jahre Weltgesundheitsorganisation 9/4/52 Brüder, die in Einheit leben Die Grenze zwischen den USA und Kanada ist seit mehr * als 100 Jahren ohne jegliche Befestigung Basketball - Das Spiel der großen Männer 11/4/52 Mr. "X" geht nach Moskau George F. Kennan, Rußland-Experte Nr. 1 der USA Holz aus Tacoma Tacoma gehört neben Seattle zu den wichtigsten Umschlaghäfen im amerikanischen Nordwesten Amerikanische Kinderhilfe für Korea * Durch elektrischen Herzschock ins Leben zurückgerufen 16/4/52 * Am Grabe F. D. Roosevelts Zum 7. Todestage des amerikanischen Präsidenten am 12. April * Die Renovierung des Weißen Hauses ist beendet Die fremdsprachige Presse in den USA Der See in den Schwarzen Bergen Archäologische Funde geben Aufschluß über das Leben der Ureinwohner des amerikanischen Kontinents 18/4/52 * Die neue Aera in der Met und der New xork City Opera Company Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DlEflST* kostenlos Bi ldmaterial 1 x �ALLGEMEINES 18/4/52 ^ Internationale Regelung des Straßenverkehrs Am 25. März 1952 trat die Internationale Straßenverkehrskonvention in Kraft Eine bittere Erfahrung "Endstation Sehnsucht" - Regisseur Elia Kazan widerlegt Gerüchte über seine politische Vergangenheit 23/4/52 * Meisterwerke des XX. Jahrhunderts Künstlerische Veranstaltung des "Kongresses für kulturelle Freiheit" in Paris Der"Eiserne Mann" Das Wahr- und Warnzeichen des Eisernen Tales am Roten Berge bei Birmingham Dämme und Fluten Der "Pick-Sloan-Plan" soll im Missouri-Gebiet die Gefahr erneuter Hochwasserkatastrophen bannen James W. Riddleberger Deutschlandkenner im amerikanischen Außenministerium 25/4/52 * Pierre Monteux - Botschafter der Musik Amerikanische Bundesbehörden zahlen Prämien für Vorschläge und Anregungen zur Rationalisierung und Verbilligung der Arbeitsmethoden \ Dinosaurier-Eier aus Afrika Entdeckungen im Jahre 1951 30/4/52 * Neuer Oberbefehlshaber der NATO Ridgway Nachfolger General Eisenhowers K Die Bostoner Symphoniker Erfolgreicher Kampf gegen die Kinderlähmung Menschen ohne Heimat - das große Problem des 20. Jahrhunderts * * * * * 2/5/52 * Die Philantropie der Rockefellers (I) Roboter als Wetterprophet * * Der New Yorker Hafen Die europäische Integration Yor drei Jahren unterzeichneten zehn europäische y Staaten die Satzung des Europa-Rates �ALLGEMEINES 7/5/52 * Zum 124. Geburtstag Henri Dunants, des Schöpfers des Rnten Kreuzes "Woche der Musik" in. den USA A. Die Odyssee des Heiniiun Suhliemann Berlin - Barometer internationaler Politik Zur Aufhebung der Berliner Blockade vor drei Jahren Muttertag in den USA 9/5/52 * Von Aahwahnachee bis Zylyff Die New Yorker Stadtbibliothek Die Philantropie der Rockefellers (II) Banthin gegen Magengeschwüre Pulitzer-Preise verliehen 14/5/52 16/5/52 "Die genaue Zeit, bitte" Die amerikanische Rundfunkstation '/V/V sendet Zeitangaben Amerika bewahrt seine Tradition * Atomkraft und Radioisotope zum Wohle der Menschheit * "Ersatzstoffe" erobern den Industriemarkt Warum kauft Mrs. Jones ein grünes Kleid? Mathematische Biologie - ein neuer Zweig der Naturwissenschaft "Reader's Digest", die meistgelesene Publikation der Welt 21/5/52 Der amerikanische Bevölkerungsschwerpunkt verlagert sich ständig weiter nach Westen Der Weise von Concord Aus dem Leben des amerikanischen Dichterphilosophen Ralph Waldo Emerson Tödliche Viren gegen wuchernde Zellen Der Stand der Krebsforschung in den USA 23/5/52 Amerika gedenkt der Toten Zum "Memorial Day" am 30. Mai Dammbau-Zentrale Denver/Colorado "Vom unendlichen Leben ich singe Aus dem Leben Walt Whitmans P - 3 ..." �ALLGEMEINES 28/5/52 Idlewild - größter Zivilfiughafen der Welt Flüchtlinge der Revolution Über Carl F. Wittkes neues Buch "Refugees of Revolution" Berufseignungstests in den Schulen, in der Industrie und bei den Streitkräften 30/5/52 A Meteorstudien mit Super-Schmidt-Kameras Die Millionen des "Herzogs von Florida" Geschichte eines Mannes, der ein großes Dschungelgebiet in Florida kultivieren wollte ^ Fernsehen rund um die Erde 6/6/52 Reklame für die gute Sache Aus der Arbeit des amerikanischen "Rates für Reklame", einer Gesellschaft, die große Werbekampagnen im Dienst am Gemeinwohl durchführt ^ Was ist "American Way of Life"? Neun bekannte amerikanische Persönlichkeiten diskutieren die geistigen Grundlagen der Vereinigten Staaten Die Stadt der "Heiligen der letzten Tage" Salt Lake City Zum Tode John Deweys am 1. Juni 11/6/5: X Das große Puppenkonzil in den USA Gefiederte Flugzeuge und Wolfsmilch-Wolle < Grönlands größter Exportartikel: Eisberge 1 3/6/52 Gorki - der totgeschwiegene Humanist x Mr. Ex-President Amerikas Präsidenten werden nach Ablauf ihrer Amtszeit wieder einfache Staatsbürger ohne Pensionsansprüche Drei UNESCO-Institute in der Bundesrepublik 1 8/6/52 Die schweigenden Farmer Aus dem Alltag des Trappistenklosters New Meileray Organverpflanzungen in lebenden Körpern 20/6/52 Amerika vor der Olympiade Freie Bahn den jungen Unternehmern Über "Junior Achievement Firms", in denen junge Menschen spielerisch die Grundzüge des Kaufmannsstandes erlernen ^ �ALLGEMEINES 20/6/52 Uralte Indianerkultur am Mississippi Bakterienkrieg als Propaganda (I) Deutsche Nobelpreisträger sprechen sich gegen die kommunistischen Anschuldigungen aus 25/6/52 * Die Jungfernfahrt der "United States" Bakterienkrieg als Propaganda (II) Wissenschaftler und Politiker der westlichen Welt überführen die Sowjets und ihre Anhänger der verleumderischen Fälschung Das Gebot der Stunde ist Humanitas Von Peter Viereck 27/6/52 Betriebsärztliche Betreuung in den USA Gemeinsame militärische Ausbildung für Soldaten der freien Welt Die Kunstakademie New Yorks * * * * * * 2) SONDERBEILAGEN 2/4/52 Wortlaut der Rundfunkansprache General Dwight D. Eisenhcwers anläßlich des ersten Jahrestages der Gründung von SHAPE 11/4/52 Ansprache Präsident Trumans vom 8. April über die Bedeutung des Punkt-Vier-Programms 1 6/4/52 Unterzeichnung des japanischen Friedensvertrages durch Präsident Truman 23/4/52 Acheson zur Deutschlandfrage Auszüge einer Ansprache des US-Außenministers vom 19. April vor dem amerikanischen Journalistenverband in Washington Wir], die Völker der Vereinten Nationen, sind entschlossen . . . Zum 7. Jahrestag der Konferenz von San Franzisko am 25. April 1952 25/4/52 Amerika wählt (I) Sheriff, Bürgermeister und Präsident Das amerikanische Volk wählt 800 000 Vertreter Botschaften amerikanischer Gewerkschaftsführer zum 1. Mai - 5 - �SONDERBEILAGEN 30/4/52 Truman zum Inkrafttreten des japanischen Friedensvertrags * * * * * * 9/5/52 Deutschland - heute und morgen Auszüge aus einer Ansprache Dr. Henry Kellermans vom 5. Mai 1952 auf dem Empfang der Carl SchurzGesellschaft in Philadelphia Erklärung Präsident Trumans zum letzten Waffenstillstandsangebot der Vereinten Nationen (7.5.52) Amerika wählt (II) Ursprung, Entwicklung und Vorgang der "Primaries" * in den Vereinigten Staaten 21/5/52 Rede Präsident Trumans vom 20. Mai 1952 anläßlich des 150-jährigen Bestehens der Militär-Akademie in West Point 26/5/52 Amerika wählt (III) * Geschichte des amerikanischen Zweiparteien-Systems Zur Unterzeichnung des Generalvertrages 30/5/52 Wortlaut der Dreier-Erklärung zur SVG Acheson zur Unterzeichnung des EVG-Vertrages * * * * * * 6/6/52 Wortlaut der Botschaft Präsident Trumans vom 2.6.52 an den US-Senat anläßlich der Übersendung der Verträge von Bonn und Paris Wortlaut der Rede Dean Achesons vom 2.6.52 anläßlich der Unterzeichnung des Generalvertrages und des Vertrages über die EVG 13/6/52 Erklärung des US-Außenministers Dean Acheson vom 10. Juni 1952 zu der Drei-Mächte-Konvention und dem NATO-Protokoll vor dem außenpolitischen Ausschuß des US-Senats Bruce: Bundesrepublik ein wesentliches Element der EVG Amerika wählt (IV) Feldzüge um Wähler-Stimmen - Methoden und Finany zierung der Wahlkampagnen in den Vereinigten Staaten 1 8/b/^ San Franzisko und Panmunjon Zwei denkwürdige Jahrestage in der letzten Juniwoche Rede Präsident Trumans anläßlich der Kiellegung des ersten mit Atomkraflaigetriebenen Unterseebootes ( H . Juni 1952) - 6 - * �SONEERBEILAGEN 20/6/52 * 27/6/52 Biographie von Walter J. Donelly Die Geburtsstunde einer Nation Der 4. Juli in den Vereinigten Staaten Text der Unabhängigkeitserklärung Kongreßsitzung vom 4. Juli 1776 * Amerika wählt (V) Biographien der zehn Anwärter auf eine Kandidatur um die Präsidentschaft und Vizepräsidentschaft der Vereinigten Staaten * * * * * * 3) ARTIKEL FÜR DIE FRAU 2/4/52 * Eine echte "Mammy" Mary McLeod Bethune Eine junge Deutsche wirkt in New York für Berlins Studenten Für jeden etwas im internationalen Kaufladen der Vereinten Nationen Mangelberuf Krankenschwester Grundumsatz und Körpergewicht Wie wird die Amerikanerin wählen? Ergebnis einer Umfrage ,, Ursula Thiess macht Karriere Erfolge der deutschen Nachwuchsschauspielerin in Hollywood Auch große Frauen haben Modesorgen 16/4/52 * Der Tag der Gesundheit des Kindes Der 1. Mai in den Vereinigten Staaten * Vorurteile gegen Superwohnungen Die Entwicklung der Mode in den letzten Jahrzehnten * Claudette Colbert Die Frau mit den Märchenaugen Konvention für die politische Gleichberechtigung der Erau Migräne eine Allergie? �ARTIKEL FÜR DIE FRAU 30/4/52 Die Frau im zwanzigsten Jahrhundert * Einwanderer in den USA bereiten sich auf ihre Staatsbürgerprüfung vor * Museen für Kinder Texas zeigt Stoffe und Modelle für heiße Tage Internationaler Kinderhilfsfonds verstärkt Arbeit in Asien und Afrika Milch in Scheiben * * * * * * 14/5/52 Dr. Martha Eliot, die Leiterin des US-Bundesamtes für Jugendfürsorge Das Leben der Familie Garland Durchschnitt des amerikanischen Lebensstandards * Wo die Vereinten Nationen zu Mittag essen Mode - leicht verrückt Doppelröcke, Pumphosen und andere Neuheiten auf New Yorker Modeschauen Die amerikanische Frau im -Berufsleben Aschenbrödel - beliebtestes Märchen Vitamin C zur Behandlung von Brandwunden 28/5/52 * * * Amerikanische Haus- und Küchengeräte für Europa Große Frau ganz privat Mrs. Roosevelt Warum sind sie unzufrieden? Testergebnisse in Arbeits- und Berufsfragen Kunsterziehungsprogramm an den Schulen von Chikago "Sie sagen, was sie denken" Ein populäres Radioprogramm Amerikanische Urgroßmutter veröffentlicht ihre Lebensgeschichte Kindergärten auf kooperativer Basis Nicht so viel bücken 53 Projekte in 72. Ländern Aus der Arbeit des Kinderhilfsfonds der UN - 8 - �ARTIKEL PUR DIE FRAU 11/6/52 * Mittlerin zwischen Ost und West Zum 60. Geburtstag von Pearl S. Bück Aus dem Leben einer amerikanischen Diätköchin Das menschliche Gesicht der Tiere Persönliche Initiative fördert Völkerverständigung Welt-Freundschafts-Fonds der Frauen Ist Kriminalität schon im Kindesalter absehbar? Eine Frau fliegt über den Atlantik - Amelia Earhart 25/6/52 Die Herrin von Fort Knox - Mrs. Nellie Tayloe Ross, Schatzmeister der USA * Eine außergewöhnliche Mädchenschule Das fortschrittliche Bennington College in Vermont Überfüttert die Kinder nicht! Kopfschmerz der Friedlichen - Neue Erkenntnisse in der Erforschung der Migräne Veränderlich wie die Launen einer Frau - Sommerkollektionen Frischmilch in Konserven * * * * * * 4) JUGEND April 1952 Peter der Dritte - der kein Osterhase sein wollte Gigi und die Ostereier-Krone Eine Ostergeschichte aus dem Gnomenreich Schiffsreise durch sechs Jahrtausende Überblick über die Entwicklung des Schiffsbaus Wie Admiral Peary den Nordpol entdeckte Triumph und Tragik der Arktis-Forscher Das lebendige Museum Das Naturkunde-Museum für Kinder in San Franzisko * * * * * * Mai 1952 Der Seehund, der Angst vorm Wasser hatte * Der größte Zirkus Amerikas spielt für kranke Kinder in New York - 9 - �JUGEND Mai 1952 * "Rodeos", die Cowboy-Wettkämpfe des amerikanischen bestens Der weiße Vogel mit dem grünen Kreuz Ein ehemaliges Transportflugzeug als "fliegende Rettangsambulanz" Erfolgreiche Schüler-Polizei in Chikago Europareisen amerikanischer Studenten 1952 mehr als verdoppelt YWCA hält Nationalkonvent ab * * * * * * Juni 1952 Daniel Boone - Der Held der Wildnis Weißt du, wieviel Monde stehen Die "Familie" unserer Sonne Meeresungeheuer - Sage oder Wirklichkeit? Eine amerikanische Münzenausstellung zeigt die seltsamsten Zahlungsmittel der Welt Achtung: Rotes Licht Verkehrserziehung als Unterrichtsfach * * * * * * 5) GEISTIGES LEBEN April 1952 Die Kritik am Buch der Bücher ^er Stand der wissenschaftlichen Bibelforschung Die Wirtschaftslage des amerikanischen Buchautors * Das Wunder der musikalischen Schöpfung Auszug aus "A Composers World" von Paul Hindemith Eine der anregendsten Ausstellungen dieses Jahres: "Vierzehn Augen in den Magazinen eines Museums" US-Institut für internationales Erziehungswesen veröffentlicht Jahresbericht August Macke-Ausstellung in New York Hugo-Wolf-Biographie in USA erschienen "Europäische Geschichte" eines amerikanischen Historikers in Deutschland erschienen * * * * * * - 10 - �GEISTIGES LEBEN Mai 1952 * Getanztes Leben und erlebtei' Tanz Martha Graham und Doris Humphrey Die Vernichtung des Judentums durch den Kreml * Eugene O'Neill und die moderne Dramatik Die neue Welt wird porträtiert Bericht von der Neukartographierung der westlichen Hemisphäre Ausstellung zweier Mainzer Bibeln in der Kongreßbibliothek in Washington Columbia-Universität in New York beginnt Ostasien-Seminar 20 Millionen Besucher der National-Galerie in Washington Wallfahrt amerikanischer Katholiken nach Barcelona * * * * * * Juni 1952 Zur bevorstehenden Veröffentlichung einer Autobiographie der Menschheit * Beethoven-Händschriften in Amerika Sammlungen von Notenhandschriften und Briefen großer europäischer Musiker in den USA Geknebelte Sowjetwissenschaft - Der wohlüberlegte Mord an der Vererbungsforschung * Auf das Zusammenleben kommt es an - über das Pulbright-Programm Religionsgemeinschaften in den USA Relaisstationen im Weltall Zehn Jahre Tanglewood * * * * * * 6) WIRTSCHAFT UND ARBEIT 2/4/52 Im Delawaretal entsteht Amerikas Ruhrgebiet Neues Stahlzentrum Morrisville Deutsche Spielwaren eroberten Amerika Bilanz der II. Internationalen Spielwarenmesse in New York - 11 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 2/4/52 Kalt- und Ölgummi auf dem Vormarsch Westdeutschland zweitgrößter Werkzeugmaschinenexporteur Kreuzzug mit Pinsel und Quast - 65$ aller amerikanischen Familien streichen heute ihre Wohnungen selber Der Magier von Bad Nenndorf Public-relations, wie sie sein sollen "Verjüngungsbäder" für Nylon Neuer Kunststoffüberzug Klemmsicherer Reißverschluß Moskauer "Handelsfrühling" ohne "Schwalben" Der inflationistische Druck ist gewichen bbröckelnde Preise - bessere Versorgungslage zurückhaltende Käufer Erdölsorgen - vorläufig unbegründet Der amerikanische Reisekompass zeigt nach Europa Die soziale Sicherung der Arbeitnehmer in Deutschland und den USA Betriebsdemokratie und Mitbestimmung - international gesehen. Wo arbeitet die Amerikanerin? Die "fliegende Schreibmaschine" 16/4/52 Die richtige Heilmethode Preiskontrollen oder freier Markt? Aufträge für Riesentanker Fast 2 Millionen dwt Schiffsraum auf den amerikanischen Helligen Die wirtschaftliche Stärke in Ost und West (Schaubild) VI. internationaler Kongreß für Weidewirtschaft in den USA Der automatische Parkplatz AutoSteckbrief Der größte PKW-Motor: Chrysler K - 31 0 - 12 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 1 6/4/52 Pur und wider den Indexlohn Lohngleichheit von Mann und Frau Reallöhne in den Marshallplanländern 1938 und 1951 Probleme des Düsenmotorbaues Keramische Werkstoffe statt Metalle 25/4/52 Die Conti-Werke suchen neue Wege zur Leistungssteigerung Elektrizität in neuer "Ehe" mit Aluminium Der US-Staatshaushalt in 4 Jahrzehnten Neues aus der Atomphysik XPs - Herolde eines neuen Zeitalters Die Entwicklung der amerikanischen Stahlarbeitergewerkschaft Der garantierte Jahreslohn in der Praxis Verbesserte Metallsehneideverfahren 50/4/52 In Labrador wird das größteriisenerzgebietder Welt erschlossen Amerikanische Wirtschaftslage teils rosig, teils grau gesehen Aufrüstung kein gutes Geschäft Lehrlingsausbildung und Berufsschulung in den USA Gewerkschaftsunterricht für Lehrer Büchsenmilch mit Geschmack von Frischmilch Durchsichtiger Kunststoff aus Zucker * * * * * * 7/5/52 Schaumgummi erobert Amerika Vielfältige Verwendungsarten - hervorragende Eigenschaften Lebenshaltungskosten in den USA 1941 - 1952 Hohe Spareinlagen als Inflationsbremse Über 4 Millionen Firmen in den USA - 13 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 7/5/52 Die "Arbeiterhochschulen" der CIO-Gewerkschaft "Taylorismus" und "Mayoismus" Die Entwicklung der amerikanischen Betriebsverhai tnisse Vom Abfall zum wichtigen Rohstoff - Die Rinde der Douglas-Tanne Die Badeanstalt in der Aktentasche 14/5/52 * Aktivierung der innerbetrieblichen Reserven bei der Dortmund-Hörder Hüttenunion A.C. * Wallstreet zwischen 1792 und 1952 Die New Yorker Börse feiert ihren 160. Geburtstag Wie groß wird das Defizit im amerikanischen Staatshaushalt? Die Bedeutung des Abzahlungsgeschäftes und der Kreditbüros im amerikanischen Wirtschaftsleben Was erwartet den deutschen Einwanderer in den USA? Arbeitsmarkt und Verdienstmöglichkeiten X-2 verdoppelt Haltbarkeit von Kunstseide Veredelte Baumwolle mit Eigenschaften synthetischer Fasern 21/5/52 So arbeitet die "Wall Street" Ein Interview mit dem deutschen Handelsattache in New York Ausbau von Erzbergwerken im In- und Ausland Steigender Brennstoffverbrauch in der ganzen Welt Überblick über die Weltenergieversorgung 1929-1950 Arbeitsfrieden ohne Gesetzgeber und Richter Die freiwilligen Abmachungen der US-Gewerkschaften zur Eindämmung der StreiKgefahr Weibliche Halbtags- und Stundenarbeit in den USA Das Problem der Morphinsynthese Billiges Kohlehydrierverfahren 28/5/52 * "Das Herz des Viertakters schlägt in Detroit" Die ^'ordwerke - die größte Industrieanlage der Welt Der "Fall" Giannini Federal Reserve Board gegen Monopolisierungstendenzen im Bankwesen - 14 - �* WIRTSCHAFT UND ARBEIT 28/5/52 Weltfilmproduktion im Spiegel der etzten 20 Jahre Neue Farben mit Titanpigmenten - Synthetische Edelsteine aus Farbpigmenten Was erwartet den deutschen Einwanderer in den USA? Der US-Arbeitsmarkt bis 1953 Arbeitsbedingungen in der amerikanischen Landwirtschaft Atombatterie Feuerlöscher im Benzintank * * * * * 11/6/52 Die Rolle der Aktiengesellschaften in der US-Wirtschaft Die deutsche Wissenschaft stand Pate Amerikas Chemische Industrie "entdeckte" die Kohlehydrierung Die Aufga en der Weltbank im Jahre 1952 Serie "Was erwartet den deutschen Einwanderer in den USA9" Die Verhältnisse in der amerikanischen Schuhindustrie Die amerikanische Negerbevölkerung holt auf 1 0 000 Zeichen/sec mit dem "Charactron" Hochwertige Treibstoffe durch neues Raffinationsverfahren Kalt-Polybutadien Schrumpffeste Kunstseide 18/6/52 * Technische Planung nach neuartiger Methode Kaiser-Frazer spart Arbeitsstunden und Personal Fünf Jahre Taft-Hartley-Gesetz Westdeutschland im Mittelpunkt der Toronto-Messe Wieviel kostet ein Kilo Film? UNESCO im Kampf gegen die künstlichen Kulturschranken Die Gewerkschaften am Kreuzweg Wandlung vom Arbeiterscnutzverband zum wirtschaftlichen Kontrollorgan? Feuersichere Wolle - 15 - �"WIRTSCHAFT UND ARBEIT 18/6/52 Alkohol aus Holzabfällen F!ugzeugtreibstoffe mit hoher Verbrennungstemperatur Pia: tisches Fernsehen 25/6/52 * Deutschland fragt - Amerika antwortet Der Technologische Informationsdienst des RKW * Amerikanische Flugzeugprod; ktion rollt Der amerikanische "Kapitalismus" im Spiegel neuer Wirtschaftsthe rien Weltre'sernte auf Vorjahrshöhe Ameri anischer "union-shop" und deutsches Mitbestimmungsrecht Der Feuerlöscher in der Handtasche Der perfekte alzstreuer Schallplatte als Sparschwein "Walkie-lookie1 * * * * * * IXm LANDWIRTSCHAFT April 19i2 Neues Verfahren der "Herstellung"' von Süßwasser aus Meerwasser Neue Luzernes rte gibt gute Weidu - Die Bewährung der Nomad-L zerne * Experimente mi präparierten Rüben- und Gemüsesam n Die Nahrungsmittelreserven der Welt liegen im Ozean Das Notizbuch des Bauern Aufzeichnung n ersparen Arbeit un Ärger Landwirtschaftliches Produktionsprogramm Amerikas für 1952 53 Millionen Truthühner Eierproduktion in den USA * * * * * * - 16 - �i * LANDWIRTSCHAFT Mai 1952 Das internationale Weizenabkommen Queckentöterin Trespe * Das Geld wächst auf der Wiese Salz für die Milchkuh Amerikanische Plugzeuge gegen Heuschrecken im Mittleren Osten Neue Geräte zur Düngerverteilung Pasteurisieren von Eiern Amerikanische Jungfarmer besuchen Europa * * * * * * Juni 1952 * Riesenfußball mitten im Urwald Ein Wald wird in Stunden gerodet Fliegenbekämpfung mit chemischen Mitteln * * Erfahrungen mit künstlicher Befruchtung Kleine Mäuse - Große Geschäfte Chinchilla-Zucht in Kalifornien Insektenvertilgungsmittel fördern Pflanzenwachstum Die Verteilung der Traktoren in den Ländern der Welt Amerikanische Parmjugend in Westdeutschland * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial - 17 - �A M E R I K A D I E N S T f~^ ^UJLZT INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTSNHATERIAL UND ARTIKEL DES »AMERIKA DIENST» vom 1. Juli 19t?2 - 2o.September 1952. Seite 1 1.) ALLGEMEINES 2.) SONDERBEILAGEN 5 % ) FÜR DIE FRAU 6 4.) FÜR DIE J1NS1I) 8 5.) GEISTIGES LEBEN 9 6.) WIRTSCHAFT UND ARBEIT lo 7.) LANDWIRTSCHAFT 15 * * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der »AMERIKA DIENST» kostenlos Bildmaterial �1) ALLGEMEINES 2/7/52 4/7/52 11/7/52 16/7/52 Philadelphia - Schrein der amerikanischen Freiheit Wissenschaftler entwickeln neue Ratten-Vernichtungsmittel Osteuropa hinter Stacheldraht Zu dem Buch "Eroberung durch Terror" r'on Leland Stowe * Die gestörte Kurzwelle Beobachtungen der Sonnenaktivität durch ein weltumspannendes Netz von Observatorien * Nordamerikas älteste Siedlung Das 800 Jahre alte Old Oraibi in der Reservation der Hopi-Indianer Geheimnisvoller Pazifik Wissenschaftliche Expedition in die Tiefen des Pazifischen Ozeans Zehn Ereignisse machten Geschichte Die für die Entwicklung der USA wichtigsten Ereignisse * Großhändler in Fliegenden Bananen Erfolgreicher•amerikanischer Hubschrauber-Konstrukteur Das Chamäleon würde blaß vor Neid Verblüffende Farbänderungen bei Fischen * * 18/7/52 * Indianer, Mexikaner,, Amerikaner Von Oliver La Farge, dem Verfasser des bekannten Indianerromans "Der große Nachtgesang" PVP als Blutplasma-Ersatz Menschen an der Schwelle des Weltraums Ich war Volontär bei der UN Studenten aus aller Welt lernen die UN durch praktische Arbeit aus eigener Anschauung kennen Die Negerpresse in den USA 23/7/52 New York braucht billige Wohnungen Die Vereinigten Staaten von Europa in amerikanischer Perspektive Neue Hoffnung für Geisteskranke Erfolge mit chemischer Schocktherapie Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial �ALLGEMEINES n/1/52 6/JÖ/52 Sozialversicherung für Selbständige # # # Tt * * Zwischen Tiefsee und Dschungel Zum 75» Geburtstag von William Beebe Cleveland — Amerika en miniature Das billige gute Buch Heue Tierteljahrea-Pocket-Book-Serie *New World Writing* Rockefellerstiftung verteilte im 2»Quartal 1952 zehn Millionen Dollar Die Klima-Anlage im menschlichen Körper 8/8/52 Würstchenbude bringt Millionenkapital USA. - Die Permanente Revolution Buchbesprechung einer kürzlich in Deutsch erschienenen selbstkritischen Analyse der USA 13/8/52 * Die Trommeln rufen zum Pow-Wow Das Treffen der nordamerikanischen Indianer in öallup Was ist Blindheit? TU nimmt sich Lösung; der Blinden-Probleme an Die amerikanischen Universitätsverlage Tosemite Talley - Das Ferien-Paradies in der Sierra Nevada 15/8/52 Das Ende einer Revolution! Klassen im •klassenlosen'1 Staat der UdSSR Aufführung von Johann Strauss* »Sine Nacht in Venedig* im Freilichttheater von Jones Beaoh in New Xork Nationaltheater ohne Subventionen Rolle der ANTA (American National Theatre and Academy) im amerikanischen Theaterleben 2o/8/52 Die Forstwirtschaft in den USA Eine Stadt ist zu vermieten Privatunternehmer baut Stadt für 7o ooo Einwohner 22/8/52 * Wyoming - der Staat auf dem Berg * Der Tater des amerikanischen realistischen Romana leben und Werk Theodore Dreisers - 2 �22/Ö/52 *Haben wir Zeit, ein Taxi zu nehmen?* Bas Terkehrsproblem der amerikanischen Großstädte und Vorschläge zu seiner Lösung 27/8/52 Methode zur Konservierung *lebender"Bautstttcke Luftbrücke über den Pazifik Naoh Korea aind zu jeder Stunde loo Transportflugzeuge; der KULTS unterwegs Gruß an Trossingen Amerikanische Stimme zur 5oo—Jahrfeier der Mundharmonika-Stadt LABOR DAX - Tag der Besinnung und der Mahnung 29/8/52 Die staatliche Druckerei der USA. lex Feldzug gegen das Analphabetentum UNESCO bildet in aller Welt »Missionare in Wort und Schrift* aus Das internationale Netz der Höhenforschung Hochgebirgslaboratorien im Dienste naturwissenschaftlicher Forschung * * * # * 3/9/52 * New Orleans - ein Welthandelsplatz Yollinvalide mit Beruf und Lebensziel Aus der Arbeit des Mew Torker Instituts für Physikalische Medizin Zur Ökonomie des Lesens Winke für den, der mit seiner Lektüre "nicht durchkommt* 5/9/52 * Garl Schürzt Unbeirrbarer Rebell der Freiheit * Das Weiße Saus im Wandel der Jahrhunderte * lo/9/52 • • . Und wieder fallen alle Zehne Kein Sport in den USA hat so viele aktive Anhänger wie das Kegeln 1H0 gegen Krankheit und Seuchen Europa und das Technische Hilfsprogramm der Weltgesundheitsorganisation. Idean muß manrhaben Deutscher_Sehneidermeister wird in USA angesehener business man Die Mohawka von Brooklyn 4 000 Mohawk-Indianer arbeiten bei Stahlbaufirmen in Brooklyn �ALLGEMEINES Für Hilfsbereitschaft und Fairness Aus der Tätigkeit der vier großen amerikanischen Clubs Rotary, Kiwanis, Lions und Exchange lo/9/52 12/9/52 * Der Selfmademan, der Plugwege baut Die rollende Blutbank Eisenbahnspezialwagen hilft in der großen Blutspendeaktion Sinnesorgane und ihre Fehler Musikalität und verfeinerter Geschmackssinn sind von Genen abhängig Hie unsichtbaren Mörder über die Erforschung der Pflanzenviren versucht man die Erreger der menschlichen Tirenerkrankungen der medizinischen Kontrolle zu unterwerfen 17/9/52 Onkel Toms VersieherungsgeSeilschaft Charles Spaulding, ein Pionier des zwanzigsten Jahrhunderts Khigge ex cathedra Amerikanische Eochschulen machen ausländische Studenten mit den Gewohnheiten des Landes vertraut Hemingways neues Werk *The old Man and the Sea* Universität unter dem Polarkreis Alaska, Land mit der großen Zukunft 19/9/52 Lärmbekämpfung erhöht Produktivität Erfahrungen eines amerikanischen Industriewerkes Anonym« Größe Her Bildhauer James Earle Praser Kabeljau auf der Börse H e Pisch-Börse von Boston 24/9/52 Brücken zwischen Kontinenten Aufgaben der Amerikat-Häuser in der Welt 34o Millionen Tolt gegen Krebsgeschwüre und Materialfehler Hollywood dreht ^Joe-Louis-Pilm1" 26/9/52 * Herzen unter dem Messer Methoden und Möglichkeiten der Thorax-Chirurgie In der größten Baumwollspinnerei der USA - 4 - �26/9/52 * Der *Supreme Court", Amerikas höchste richterliche Gewalt * * * * * 2) SdSDBRBBILAGEH 2/7/52 Wir werden in Berlin "bleiben Berliner Rede dea "US-Außenministers Dean Aoheson Tom 29o6.1952 4/7/52 AMERIKA WÄHLT (VI) Wie wird man Kandidatt Form, Aufgabe und Durchführung der nationalen Parteikonvente der.USA. 11/1/$ 2 Das neue China Mao l'se-tungs - eine totale Despotie Leitartikel der "Times of India" vom 2.Juli 1952 18/7/52 "Jaran glaube ich" ?! Menschliche Bekenntnisse amerikanischer Persönlichkeiten zu Anstand, Würde, Gerechtigkeit und Freiheit John Steinbeck antwortet einem Kommunisten Brief des amerikanischen Schriftstellers an den kommunistischen italienischen Schriftsteller Ezio lad de i 23/7/52 * "Daran glaube ich" (II) Bekenntnisse amerikanischer Persönlichkeiten ZXL Anstand, Würde, Gerechtigkeit und Preiheit • » » * » * 6/8/52 "AMERIKA" - ein Dorn im Auge der Sowjets Zur Einstellung des Erscheinens der russischsprachigen amerikanischen Monatszeitschrift "Amerika" im Bereich der Sowjetunion 27/8/52 Erklärung Präsident Trumamzum amerikanischen Peiertag der Arbeit (1.9.52) LABOR DAT 1952 Ton Maurice J.Iobin, Arbeitsminister der USA * * * * * �SOfflQEBBEIIAGEK 12/9/52 Amerika wählt (VII) Die große Bewährungsprobe Wahlkampf um die US-Präsidentsehaft ist in vollem Gange 17/9/52 Dean Acheson zur weitpolitischen läge (11.9.52) 19/9/52 Das Erbe Carl Schurz' Bede des amerikanischen Hochkommissars Walter J.Bonnelly in der Frankfurter Paulakircha (17.9.52) * * * * * 3) ARTIKEL FÜR DIE FRAU 9/7/52 * Die Welt erlebt mit nur drei Sinnen (I) Ton Helen Keller Ernst zu nehmende Backfische Psychologin weist nach, daß die junge Amerikanerin von heute ausgesprochen verantwortungsbewußter Mensch ist Die ganze Welt wartet Das Tagebuch der 13-jährigen Anne Frank Unbeschwerte SchwangerSchaftswochen Internationales Stipendium für Frauen 33 Ländern 23/7/52 aus x ^ Gleiches Recht für die Frau Eine Round-Table-Diskusaion der Universität von Chicago über die sich ständig wandelnde Rolle der Frau in den USA. Die Welt erlebt mit nur drei Sinnen (II) Ton Helen Keller Das redselige Geschlecht Wer ist redseliger, Mann oder Frau? Pflanzen- oder gemischte Kost? Forschungsergebnisse zu einer alten Streitfrage Schülerin aus Bayern dem Akkordeon erobert- Amerika mit Eierschalen nicht wegwerfen * * * * * - 6- �ARTIKEL PUR DIE FRAU 13/8/52: Das einsame Land der schwerhörigen Kinder * Variationen iil&er ein Thema, in Stoff Ans der Arbeit amerikanischer Modeschöpfer Die Frau» Reserve des amerikanischen Arbeitsmarkt es Inte rnationaler Kinderhilfafomda setzt Arbeit fort Salfclos braucht nicht geschmacklos zu sein 2.7/8/52 *Die amerikanischen Frauen könnten den Präsidenten wählen ...* Der politische.Einfluß der amerikanischen Frau. Das begabte Kind Aufgaben, die außergewöhnlich begabte Kinder Eltern und Lehrern stellen Atome in der Küche Radioaktive Substanzen kommen Nahrungsmitteln zugute Indiskretionen über die kommende Herbstmode Sinn für Humor gehört zur glücklichen Ehe Karl au Anderson filmt Die verborgene Blums Ein neuer Roman Pearl S. Rucks * 10/9/52 * * * * Die Wunderbare Wirkung der Spieltherapie Schwer erziehbare Kinder spielen sich von ihren Komplexen frei * Ihre Exzellenz, die Frau Botschafter Eugenie Anderson,US-Botschafterin in Dänemark * Tierkinder erziehen Menschenkinder Kinder entwickeln Verantwortungsgefühl,Fürsorglichkeit beim Spielen mit jungen Tieren Nebenlinie der Modet Der Sweater Sag niemals »immer* Ratschläge für eine gute Ehe Studium - die beste Mitgift 24/9/52 * Gespräch mit Marian Anderson * Kinderspielplätze - Paradiea der New Torker Kinder Waschtag ohne Schrecken �ARTIKEL FÜR VIR FBAU 24/9/52 Neues Antibioticum gegen Akne Wohlriechende: Farben ttschmecken^besaer Forschungsergebnisse einer chemischen Versuchsanstalt Frauenclubs planen Veitreise zur Hebung; <ies Seme ins chaf t sgedankens * * * * * 4) JUSEEB Juli 1952 Lebende Fossilien im Schatten der Wolkenkratzer Chemiker - ein Beruf mit Zukunft Schwere Musik leicht gemacht M e New Torker Philharmoniker bereiten wieder Konzerte für Kinder und Jugendliche vor Unter dem Schlamm der Sintflut Ausgrabungen im Delta des Enphrat und ÜÜgris Yor der Wissenschaft steht der Mensch Erfahrungen eines Austauschstudenten in den USA * * * * * * August 1952 * Bronco Charlie Der letzte Postreiter aus dem Wilden Westen "Der Streik schadet den Blumen* Stuart Jackson, ein neunjähriger Zeitungsverleger 75 Jahre "Konservierter Schall* Von Kdisons. phonographischer Walze zum Magne t ephonb an d Geheimnis der fliegenden Monarchen Wissenschaftler versuchen das ©eheimnis des Wanderflugs eines Schmetterlings zu enträtseln Schwarze Kiesel für die UN Bin einzigartiges; Gr.eschenk der Insel Ihodos * * * * * �September 1952 Der leichtsinnige Urachjäger Eine. Ihdianererzählung *Eie pjferde stehlende Katze von Oregon* Im amerikanischen Westen sind auf Pumas Kopfpreise ausgesetzt •Jungferninseln* mit buntbewegter Vergangenheit Seeräuber und Zuckerrohrpflanzer traten Kolumbus' Erbe an Himmelsfeuerwehr im Urwald Todesmutige Bauchspringer ersticken Waldbrände im Keime * * * * * 5) «5I8TISBS LEBEN Juli 1952 Menottis Einfluß auf die moderne amerikanische Opernbühne Mary Gassatt - Malerin der Mutter und Kinder Eegistrierte Sehirnwellen über Erfahrungen mit Elektroencephalographen Erzieherische Formung der Gesamtpersönlichkeit Die landwirtschaftliche Kochschule von Michigan Offener Brief TTpton Sinclairs an Joseph Stalin Deutsche Chorstühle im Metropolitan Museum * * * * * August 1952 Kind und Kultur über das Hauptwerk des Kinderspezialisten Er« med« Er.phil. Arnold. Gesell, das in deutscher.Sprache erschien Wort, Müsi^j Geräusche Erfolgreiches Fest moderner schöpferischer Kunst an der Erandeis-TIhiversität Genialität und Disziplin Ben Stahl fand Synthese zwischen den künstlerischen und praktischen Werten der Malerei und Graphik - 9 - �GEISTIGES LBBüiN August 1952 Beutsehe Bandesrepüblik nimmt am Fulbright-Prograinm "teil 25o deutsche Studenten und Bozenten werden ab 1953 jährlich im lahmen des Fulbrightr-Austausehprogramms in den USA. studieren # * * * * September 1952 * "Weg von den farblosen Aufsätzen* T Gilbert G'rosvenor und sein "National Geographie Magazine* * Sinclair Lewis:1 letzte Tage Ton Alexander Manson, dem Privatsekretär des amerikanischen Bichters OoHenry - der "Entdecker"' Hew Xorks William Sydney Porter, der unter dem Pseudonym 0»Henry Weltrühm erlangte Bas Traumhaus von Peterb.orough Im Haus der greisen Mäzenin Marian MacBowell schrieb Thorton Wilder ttBie Brücke von San Luis.Key* Beutsehe lucherfolge in den USA * : < * * * * 6] WIRTSCHAFT UND ARBEIT 2/7/52 * Betroiter Zukunftsmusik * Herrscher über Milliarden Kilowatt Bie "Bonrarille Power Administration"1 verfügt über die größten Staudämme der.Welt Bars hatte eine Idee Deutsche Eln-Mann-Niederlassung überwindet internationale lohstoffkontrollen Kunststoffe haben eine große Zukunft Gewerkschaftliche Selbstkontrolle in den USA Reform des Arbeiterbildungswerks in einer US-Gewerkschaft Zweirädriger Eisenbahnwagen "Synchro—TapeH: - ein neues Magneto phonband - lo - �WÜHSOHAKL UND AHBSIf 9/7/52 Erdöl in Nordalaska Rationelleres Metallformua<gpverfahren durch Metallpulver Bergbau ohne Bergleute Heißwasser zur Schwefel- und Salzgewinnung, Kohl«verbrennung unter Tage, Leichtmetall aui dem Ozean USA-Gewerkschaften und politische Wahlen Die amerikanischen Arbeitnehmerverbände als politischer Faktor Präzisionsuhr ohne Steine 16/7/52 Auch Amerikas Zeitungen haben ihre Sorgen Ißfc-Wirtschaft trotz Stahlstreik stabil Gewinnbeteiligungs- und Pensionspläne in der US-Privatindustrie Größere soziale Sicherheit durch Initiative der Unternehmer Warum arbeitet die Amerikanerin? Die Universitäten dringen ins Volk Mangangewinnung aus Hochofenschlacke • 6/8/52 # * • • Der Prosperitätswall gegen den. Kommunismus Das amerikanische Hilfeprogramm für Ostasien zeitigt erste Erfolge Lebt der Amerikaner besser als wir? . Auf je 4 Arbeitnehmer 5 Aktionäre Die großen Industrieunternehmen der USA in Zahlen gesehen Die 8 Gebote des sozialen Friedens Ursachen der innerbetrieblichen Spannungen Kaffeemaschine mit Wählseheibe Magnetpumpe für flüssige Metalle Metalle freischwebend geschmolzen 11 - �WIRTSCHAFT UJSD ARBEIT 13/8/52 * Tradition und Fortschritt verbinden sich bei Soennecken Anzüge aus Erdöl - völlig knitterfrei •Chemische* Textilindustrie auf dem Tormarsch Wer besitzt die amerikanische Industrie? Die Masse der Aktien befindet sich in der Band von Kleinaktionären Ungewöhnliche Metalle in der modernen Industrie "Union Shop* mit neuem Akzent "Motor der Zukunft* 225-Megahertz-Transi stören HoQhspannungs-Trockengleichriehter 2o/8/52 Leistungsfähiger - schneller - billiger Bin alter Kraftfahrer zieht Bilanz Das Fernsehen erobert den amerikanischen Kontinent Amerikas Wirtschaft zur Jahresmitte Trotz Stahlstreik normale Entwicklung Der ideale Lebensmittelladen der Zukunft Die strukturellen Veränderungen in der amerikanischen Textilindustrie Kunstharzbeton mit doppelter Festigkeit Fertigbetonplatten für Industrie und Wohnungsbauten 27/8/52 Zur Stärkung der freien Welt Das neue KSA-Gesetz konzentriert die amerikanische Wirtschaftshilfe Werkzeugmaschinenfabrik »Till Märkte zurückerobern Die USA sind eine Billion Dollar wert tiberblick über das amerikanische Volksvermögen Zwischen Scylla und Charybdis. Die Frage der Preispolitik in dem USA Sin Haus aus Stroh Die gleitende Lohnskala in den. Vereinigten Staaten - 12 - �WIFTSCHAFT UND ARBEIT 27/8/52 Die "sprechende" Fahrbahn Neue Gummifarben mit überragenden Eigenschaften Neues Hochleistungskabel Die Gewerkschaften als Hüter des Lebensstandards * 3/9/52 * * * * Man sagt Merck und meint Medizin Väterliche Tradition und eigene Initiative schufen ein bedeutendes Industrieunternehmen in der Neuen Welt Die amerikanische Wirtschaft im Jahre 1975 Wie amerikanische Volkswirtschaftler die wirtschaftliche Entwicklung der USA in den nächsten 25 Jahren sehen Titanerzeugung soll durch staatliche Hilfe forciert werden US-Gewerkschaften als potentieller Wahlblock Neuerungen in der Meßtechnik Apothekerwaage mit 1/10 Milligramm Genauigkeit Microgasometer 10/9/52 Compax PH-Messer Minot Rotary Microtome Strontium 90 als Dickenmesser Die Türkei löst ihre Verkehrsprobleme Amerikanische Autos erhalten ein neues Gewand Baisse am amerikanischen Wollmarkt Radar für den Flughafen Weltpolitik als Thema der Erwachsenenbildung "Musterbetrieb" der amerikanischen Textilindustrie Aluminiumüberzüge nach neuem Tauchverfahren - 13 �WISH5QHAPT UHB ARBEIT 17/9/52 Das Scrjnalfilmprogramm der MSA unterstützt die Bestrebungen der deutschen Produktivitätsaktion 4oQ-BH 11 ionen—Do 11 ar-AJ.umIni.uHBV erk in Alaska Manganerzeugung soll durch staatliche Subventionen erhöht werden Deutsche Maschinen für amerikanisches Aluminiumwerk Wie kaufe ich einen gebrauchten Wagen? (I) Streikfrage und Gewerkschaftsmonopol in den USA Frauen im amerikanischen Plugzeugbau Einkommen der Ärzte,Rechtsanwälte und Zahnärzte in den "USA Neue "Wunderfaser" widersteht 1 4oo Grad Celsius Penicillinpräparat gegen Gelenkrheuma BAL gagen Hauterkrankungen Cortison gegen Haarausfall 24/9/52 Hollywoods Pilmproduzenten in der Zwickmühle Selbstbedienung bei Woolworth Steht eine nochmalige Erhöhung der Aluminiumkapazität bevor? Wie kaufe ich einen gebrauchten Wagen? (II) Gewerkschaftliche "Tachhoehschule* in den USA Die I1GWU besehreitet neue Wege im Arbeiter-, bildungswerk Farbfernsehen jetzt technisch durchführbar Marisilid gegen TBC * * * * * - 14 - �7) LASMIRTSCHAFT August 1952 Internationale Abwehrmaßnahmen gegen die Bang*sehe Krankheit G'afi-Schutzhülle für Obst und Gemüse Versand von frischem Gbst und Gemüse ohne Kühlung Klima-Kalender für Bauern und Gärtner Amerikanischer Klimaforscher errechnet Waohstumseinheiten für Hutzpflanzen Ein Pionier des ITeizenbaues Einkommensverhältnisae in der amerikanischen Landwirtschaft Hormone gegen Sterilität * * * * * September 1952 Bodenbeschaffenheit und menschliche Exnährung Ein ungewöhnliches Geschenk Die Universität von Missouri erhält 4ie Guernae^Zuchtviehherde mitsamt Liegenschaften als Geschenk Viehfutter waggonweise aus dem Labor Schwefel in Landwirtschaft und Industrie Ein neues Vitamin-A-Präparat Rekordernten aus Hydrokulturanlagen Interessantes für den Bauern * * * * * Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der »AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial - 15 - �A M E R I K A D I E N S T W V VVMA- INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. Oktober 1952 «- 31 • D.esember 1952 Seite 1.) ALLGEMEINES 1 2.) SONDERBEILAGEN 5 3.) PUR DIE FRAU 5 4.) EUR DIE JUGEND 7 5.) GEISTIGES LEBEN 8 6.) WIRTSCHAFT UND ARBEIT 9 7.) LANDWIRTSCHAFT 12 * * * * » Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial �1) ALLGEMEINES 1/10/52 * Cape Cod, der historische "Landungssteg" Amerikas Der Mann am Ton-Steuer Die physikalische Technik kommt den Musikfreunden vor den Lautsprechern zu Hilfe * Er war ein unzeitgemäß glücklicher Mensch Zum Tode des Dichterphilosophen George Santayana Aus dem Kraftfahrwesen der USA Ermäßigte Versicherungsprämien für unfallfreies Fahren 3/10/52 Die amerikanische Handelsflotte Zwei neue Typen von 10 C00 BRT-Handelsschiffen Völker sprechen miteinander Auslandische Studenten an der Universität von Ohio Hollywoods Talentsucher mit neuer Mission 8/10/52 * An der Pforte des Düsenzeitalters Die neue Theatersaison am Broadway Nur für starke Nerven Der neue dreidimensionale Tonfilm "CINERAMA" in New York angelaufen * Es gibt nicht Freund noch Feind Über alle Grenzen hinweg betreiben die Quäker ihr stilles Werk der Nächstenliebe 10/10/52 USA und Montan-Union * Das neue Thule Amerika baut Flugplätze in der Arktis Industrieforschungsinstitut untersucht nationalökonomische Verhältnisse Trygve Lie zum 24. Oktober 1952, dem Tag der 15/10/52 UN-Sonder- Vereinten Nationen ausgabe Vermitteln - Verhandeln - Versöhnen Sieben Jahre UN-Charta Die Bank der UN und ihre Aufgaben Weltbank und Internationaler Währungsfonds Aus der Tätigkeit des Wirtschafts- und Sozialrates der Vereinten Nationen Aus der Arbeit der Vereinten Nationen im Jahre 1952 15/10/52 * Schiffsmuseum in "Lebensgröße" im historischen Hafen von Mystic Augenzeuge einer Apokalypse Arthur Köstlers erster Band seiner Autobiographie * Episoden aus dem Verhandlungszelt von Panmunjom 17/10/52 Limit: sechs Weltsprachen Zwei französische Sprachforscher weisen einen neuen Weg aus dem Sprachenbabel unserer Welt Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial - 1 - �ALLGEMEINES 17/10/52 * Auf zwei Quadratkilometer ein Mensch Nevada lebt vom Fremdenverkehr und Bergbau Sprechstunde für Blattläuse Naturwissenschaftler nutzen Mikroben, um Pflanzenseuchen zu bekämpfen 22/10/52 * Sorgloses Alter in der Blumenkolonie Stiftung des Staates New Jersey schenkt alten Leuten eigene Siedlungskolonie * Pracht per Luftexpreß Kleine Tempel echter Filmkunst 24/10/52 UN-Haushaltplan für 1953 Man ist so alt wie seine Arterien Durchblutung bestimmt die körperliche Verfassung eines Menschen * Die Kunst, öl zu bohren Im größten Tierspital der Welt Aus der Arbeit des Angell-Memorial-Hospitals in Boston 29/10/52 Probleme der UN-Vollversammlung Die 7. Vollversammlung, die neue Bewährungsprobe der großen internationalen Organisation * Büffelhäute und Känguruhleder Ein Blick auf die amerikanische Lederindustrie Fremdsprachenunterricht von acht Jahren an Die Yale-Universität untersucht ein vieldiskutiertes Unterrichtsproblem * Beseelte Drahtgestelle Sandy Calder, einer der eigenwilligsten Bildhauer Amerikas 31/10/52 * Boston - Keimzelle der USA Die historische und kulturelle Bedeutung der Haupt stadt des amerikanischen Bundesstaates Massachusetts "Große Bücher der westlichen Welt" Der Verlag der "Encyclopedia Britannica" in Chikago gibt Jetzt in 54 Bänden die "Großen Bücher der westlichen Welt" heraus Moderner amerikanischer Gebrauchs-Stil Der Dichter und sein Lektor Die Geschichte der Freundschaft zwischen Thomas Wolfe und seinem Verlagslektor Maxwell Perkins * Herve J. L'Heureux Der neue rangälteste amerikanische Generalkonsul in Deutschland * * * * * 5/11/52 Pflugscharen statt Schwerter Zur einjährigen Arbeit der UN-Abrüstungskommission Die Kohlenpipeline im Pittsburgher Revier Erste Hilfe für Geigen und Trompeten Die Vereinigung amerikanischer Musikgesellschaften unterstützt Musiker in kriegsgeschädigten Ländern - 2 - �INES 7/11/52 * Die Korbmacherinnen von Arizona Nach uralten Vorlagen flechten die Eingeborenenfrauen der Indianerstämme Arizonas ihre formschönen und bunten Körbe Die Luxusvilla des Sowjetdelegierten bei den Vereinten Nationen auf Long Island Rost nagt an der Zivilisation Forschungsinstitute der USA führen scharfen Kampf gegen Metallkorrosion. * Tampa, an der Westküste Floridas gelegen, ist Industriezentrum, Kurort und Welthafen zugleich Langsamfahren - keine Garantie gegen Unfälle "Er war still und immer voller Güte..." Besprechung der Einsteinbiographie aus Bela Kornitzers neuem Band "Amerikanische Väter und Söhne" U/11/52 Die Viehzucht in den USA Der Vulkanausbruch auf San Benedicto Bibel bricht Verkaufsrekorde 19/11/52 * Charleston ist eine der schönsten und eigenartigsten Städte des amerikanischen Südens Walt Disney: Auch ein Kulturfilm muß unterhalten Das elektronische Gedächtnis Im Zeichen der Roten Feder Sammelfeldzug füllt die Wohlfahrtskassen der Gemeinden 21/11/52 * Die Spanisch-Moos-Sammler von Louisiana Spielzeugangebot wie noch nie * Die Brezellegende * Amerika und sein Truthahn 26/11/52 Millionengeschäfte mit Ruß * Wie ich Schachmeister wurde von Larry Evans, dem 19jährigen amerikanischen Schachmeister Musik lehren heißt Menschen erziehen 28/11/52 * Hurrikan-Flieger über der karibischen See Die Räucherkammer der USA Smithfield in Virginia ist durch seinen Schinken bei den Feinschmeckern der ganzen Welt ein Begriff geworden Den Erzfeind hegen und pflegen... Analyse der gegenwärtigen russischen Haß-Kampagne gegen die USA und der Ziele und Formen der Sowjetpropaganda überhaupt Schwester Kenny Die um die Bekämpfung der Spinalen Kinderlähmung verdiente Krankenschwester * * * * * �ALLGEMEINES 3/12/52 * 5/12/52 * 10/12/52 * * * 12/12/52 * * 17/12/52 * 19/12/52 * * * Menschenrechte - eine Verpflichtung Am 10. Dezember 1948 wurde in Paria die "Allgemeingültige Erklärung der Menschenrechte" von der UNVollversammlung unterzeichnet Regen ohne Risiko - Die künstliche Auslösung von Regen Wisconsin - Milch, Käse und sozialer Portschritt Weihnachtsbäume - Ein Weihnachtsrundbrief von Robert Frost Weihnachtsbräuche in den USA Geschichten um die Weihnachtskarte In Amerikas Christbaumwäldern Frau Weihnachtsmann von Oklahoma 22 Millionen Dollar zur Bekämpfung der Tuberkulose bfachte der vorjährige Verkauf der "Xmas-Seals" Der Erfinder des Streptomycins • Interview des diesjährigen Trägers des Nobelpreises für Medizin, Professor Selman A. Waksman Häuser auf Rädern - Wohnwagen-Anhänger finden eine immer größere Gemeinde "Laßt die Moleküle rasen..." - Ein Laie spaziert durch das Atomlaboratorium Brookhaven Die Erdölfarmer von Oklahoma Produktivität eine Geisteshaltung Aber Frauen leben länger als Männer ... Einzelheiten über den Bevölkerungsstand der Erde gibt die 700 Seiten starke Publikation der V.'HO "Lebensstatistiken und Todesursachen" Deutsche Richter im Zuschauerraum - Deutsche Juristen finden bei amerikanischen Jugendgerichten Beispiele väterlich - rücksichtsvoller Prozeßführung Vom Waisenknaben zum Finanzminister - Zur 150. Wiederkehr des Geburtstages von Christopher Gustavus Memminger Kunst und Werbung Frauen bei der UNESCO Kapitol: Schauplatz großer Entscheidungen - Seit 150 Jahren werden im Kapitol die wichtigsten politischen Entscheidungen der Vereinigten Staaten getroffen Bücher - Filme - Bilder - Foren Die Programme und Projekte der HAMERICAN LIBRARY ASSOCIATION" Avenue der Botschaften - Diplomaten von 77 Nationen leben in Washington Andersens Märchen am Broadway * * * * * - 4 - �2) SONDERBEILAGEN 3/10/52 22/10/52 31/10/52 5/11/52 7/11/52 AMERIKA WÄHLT (VIII) Macht und Verantwortung Bedeutung der amerikanischen Präsidentschaft als oberste Exekutive des Landes Rede des amerikanischen Außenministers Dean Acheson vom 16. Oktober 1952 vor der UN-Vollversammlung in New York Auszüge aus der Rede des US-Außenministers Dean Acheson vom 24. Oktober 1952 vor dem I. Politischen Ausschuß der UN-Vollversammlung AMERIKA WÄHLT IX. Folge und Schluß "Die Wahlmänner . »• stimmen durch Stimmzettel für einen Präsidenten ..." Die amerikanischen Präsidentschaftswahlen 1948 und 1952 Aufschlüsselung der 531 Wahlmänner nach einzelnen Bundesstaaten. * * 3) ARTIKEL FÜR DIE FRAU 8/10/52 2 2/10/52 Die Frauen in den gesetzgebenden Körperschaften von New Hampshire UN-Organisationen sorgen für die Ausbildung von Hebammen in asiatischen und latein-amerikanischen Ländern Das kleine Porträt (I) Die Bibliotherapeutin Sadie Peterson Delaney Geld - psychologisch betrachtet Ergebnisse einer Reihe von Umfragen über die Beziehungen des Menschen zum Geld Selbstvertrauen schon in der Kinderstube M Good Housekeeping" - Drinnen und Draußen Erziehung zum Staats- und Mitbürger, ein Schulfach am Mills College in Kalifornien Schmitz, Gnepp und Hutzelbrod Deutsch-PennsyIvanischer Küchenzettel Gesellschaftliches Rezeptbuch 1952 Amy Vanderbilts Ein Buch für gutes Benehmen, wie es der Neuzeit angepaßt ist Sie begeisterte Könige und Bürger Annie Oakley, das scharfäugige Mädchen aus Ohio Das kleine Porträt (II) Doriot Antony, erste Flötistin bei den Bostoner Symphonikern - 5 - �ARTIKEL!ÜR DIE *EAU 22/10/52 Die Hausfrauen-Polizistinnen von Milwaukee 5/11/52 * New Yorker Ausstellung über die Geschichte der Suffragettenbewegung in den USA * Wenn das Kind nicht schlafen will ... Amerikanischer Wissenschaftler untersucht, warum Kinder sich gegen das Zubettgehen sträuben Das kleine Porträt (III) Ida Hildibrand - die Freundin der Farmersfrauen Landschaft auf Lager Amerikanische Photographin arbeitet als "Filmszenerie-Detektiv" für Hollywood In 57 Staaten sind die Frauen gleichberechtigt Bericht des UN-Generalsekretärs Trygve Lie 19/11/52 Ein Bündel Malstifte Ein schizophrenes Kind malt sich gesund In Schönheit verhungern Amerikanische Ernährungs-Wissenschaftler raten bei allen "Sehne11-Abmagerungs-Kuren" zur Vorsicht Wandelbare Mode - Spiegelbild der Zeit Das Bostoner Kunstmuseum zeigt zur Zeit eine umfassende Sammlung von Kleidern aus den vergangenen 250 Jahren Brillen sind "fashionable" Eis-Shows im New Yorker Madison Square Garden Über die Freiheit zur Selbstdisziplin "Mutter-Sohn-Team" erstmals im Kongreß der USA 3/12/52 .Die natürliche Überlegenheit der Frau Von Ashley Montagu, Direktor des anthropologischen Instituts der Rutgers-Universität in New Brunswick Das kleine Porträt (IV) Gewebte Geschichtsbücher - Deutschamerikanerin restauriert wertvolle Gobelins Ehe der Jugendrichter eingreift ••• Erwachsenen-Forum soll gefährdete Jugendliche vor der Bekanntschaft mit dem Gericht bewahren Frauen in den Vereinten Nationen Frauen übernehmen diplomatische Funktionen bei den UN-Delegationen Warm behütet in den Winter Große, weiche Winterhüte in der Gunst der Amerikanerin �^ ARTIKEL FÜR DIE FRAU 17/12/52 * Psychologin auf eigenen Wegen Die in Deutschland geborene Psychotherapeutin Karen Eorney starb am 4. Dezember in New York * Eltern sind reizend, aber ... Amerikanische Teenagers sprechen über "elterliche" Probleme Vati ist kein Kinderschreck Disziplin und die Rolle des Vaters in der Erziehung der Kinder Das kleine Porträt (V) Florence Chambers - Olympiamedaille und Züchterdiplom Das Kleid der Zukunft Synthetische Pasern und Pasermischungen sind eine starke Konkurrenz natürlicher Produkte Sandwiches für festliche Stunden • # • * * 4) ARTIKEL FÜR DIE JUGEND m Oktober 1952 Der Teufel und Daniel Webster "Mensch, ihr seid doch anständige Kerle!" Kinder erteilen den Erwachsenen von Bloomfield eine Lektion darin, was es heißt, Mitbürger zu sein * Ich breche die Blitze ••• Im Jab.e 1752 erfand Benjamin Franklin den Blitzableiter "Halloween" - Nacht der Hexen und Geister Kindermummenschanz am 31. Oktober Rennwagen aus Schrott "Hotrod"-Rennen an den Salzseen im Staate Utah November 1952 * Das Kaninchen und die Brunnenwächter Eine Tiergeschichte aus dem amerikanischen Märchen- und Sagenschatz Das Tagebuch einer kleinen Stadt Fünfzehnjährige Jungen und Mädchen einer höheren Schule schreiben ein Buch über ihre Heimatstadt Pack die Angelrute ein ••• In den USA gibt es Millionen begeisterter junger Angler Mister Clark, der Büffelzüchter Trupp 198 New Yorks blinde Pfadfinder Dezember 1952 Die Geschichte vom kleinen Esel Eine Weihnachtsgeschichte aus dem amerikanischen Süden �JUGEND Dezember 1952 Der Schneeschuhgeist der Sierra Nevada Ein amerikanischer Landbriefträger vollbrachte 20 Jahre lang Übermenschliches an Entsagung und Hilfsbereitschaft Das Wunder der gefüllten Strümpfe Die Entstehungsgeschichte eines amerikanischen Weihnachtsbrauches Besuch in der Spielzeugstadt Eine kleine Weihnacht :krippe gab Anregung für die Anlage einer selbstgebastelten Spielzeugstadt * * * * * 5) GEISTIGES LEBEN Oktober 1952 * Geigerzähler korrigieren Geschichtsbücher Archäologen bestimmen mit Isotopenkalender und Atomuhr das genaue Alter historischer und prähistorischer Funde Ostasiatische Kunstsammlungen in den USA Neues Programm zur Veröffentlichung von Dissertationen Was Geschäftsleute sammeln Eine Ausstellung privater Gemäldesammlungen Engländer gewinnt Carnegie-Preis Das Carnegie-Institut zeichnet den englischen Maler Ben Nicholson aus November 1952^ Über den wahren Humanismus Interview mit Albert Einstein * Der begabte Zuhörer Von Aaron Copland Worpswede in Florida Sarasota, das Künstlerstädtchen am Golf von Mexiko Tennessee Williams in Moll und Dur US-Außenministerium verteilt Fachbibliographie Dezember 1952 Deutsche Maler in Amerika Ein Menschenalter reicht nicht aus Interview mit dem jungen amerikanischen Dirigenten Thomas Schippers * Die Dumbarton Oaks-Sammlung für byzantinische Kunst Die Pyramidentexte Der erste Buddhistentempel der USA eingeweiht * * * * * �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 1/10/52 * Werkzeuge des "Management" für deutsche Unternehmer Amerikanische Betriebsführer berichten deutschen Industriellen über ihre Erfahrungen Der .Farmer wird umworben Beide Parteien versprechen das gleiche USA lehnen Vorschläge zur Bildung eines neuen Gummikartells ab Der Sender des US-Normenamtes übermittelt Zeit-, Frequenz- und Tonsignale Amerikanische Landarbeiterprobleme Die nächsten 10 Jahre in der amerikanischen Gewerkschaftspolitik Besser und schöner als Papierwolle Neues amerikanisches Kunstharzmaterial für den Glaswarenversand 8/10/52 * Im Emslandmoor geht der Mammutpflug um Bankiers, Kredite und Kartelle NAM-Gutachten umreißt die Möglichkeiten und Hindernisse für ausländisches Anlagekapital in Westdeutschland Heilmittel für alle Welt Amerikanische pharmazeutische Werke für den Riesenbedarf an Medikamenten Die Renaissance der Baumwolle Lohnwellen und Sozialleistungen in der amerikanischen Privatindustrie Der Arbeiter muß das Ziel seiner Arbeit kennen Größeres wirtschaftliches Verständnis durch volkswirtschaftliche Fortbildungskurse Leuchtschirm und Schattenflugzeug als konstante Wegweiser Cortisongewinnung vereinfacht 15/10/52 * Erdöl verändert Landschaft und Menschen 4-5 ölgesellschaften in Nord-Dakota Neue Riesen-Ölleitung wird Texas mit dem Westen verbinden Hudson in Konkurrenz mit Ford Neuer Wagentyp in der billigen Preisklasse Das Autovermietgeschäft nimmt ständig zu Mode- und Textilkrise in den USA Neuheiten auf dem amerikanischen Weihnachtsmarkt Deriechte Mann am rechten Platz Deutsche u»d amerikanische Produktivitätserfahrungen Verden in Berlin gezeigt 22/10/52 - 9- �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 22/10/52 Mehr Wissenschaftler in die Betriebe Die Verteidigungsausgaben müssen erhöht werden Erhöhung der Gesamtausgaben auf rund 250 Milliarden Dollar wahrscheinlich Der ungekrönte König aller Sehreibutensilien Ein Kapitel sozialer Selbstverwaltung Die "Agreed Bills" im Staate Illinois als Vorbild für die Sozialgesetzgebung Flüssiger Kunststoff "Abstossende" Farbe Neues Schweißgerät für Nichteisenmetalle 29/10/52 Der Venezuela-Handel hat goldenen Boden Wie man heute in Amerika baut Gewaltiger Anstieg des luftfrachtverkehrs Westdeutschland hat größten Anteil an der Steigerung des Frachtvolumens In den USA ist der Automat "Mädchen für alles" Die russischen "Paradieslöhne" - einmal nüchtern betrachtet Die hundertprozentige Kunststoffwohnung 5/11/52 Industrie baut Basteln zu einem Millionengeschäft aus Amerikanische Wirtschaftslage weiterhin stabil Die Wandlung der Einkommenstruktur "Autofahren" im Schulzimmer Amerikanische Frauenarbeit und Frauenlöhne Neues Jugend-Arbeitsschutzgesetz Hochempfindlicher Wärmemesser Photographiere mit Datum Regenschirm mit Fenster 32/11/52 Betrachtung zu den deutsch-amerikanischen Betriebsführerbesprechungen Läden ohne Waren und Verkäufer Ein Experiment zur Senkung der Preise und Betriebskosten Konkurrenzkampf auf dem Automarkt verschärft sich Erdölwunder in der modernen Chemie Berufswahl und höheres Schulwesen in den USA Kleinzündanlage mit "Superfunken" Oszillograph-Kontrollwaage für LKW * - 10 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 19/11/52 * Amerikanisches Weihnachtsgeschäft läuft an Neue Tongeräte mit neuen Effekten Auf die richtige Farbe kommt es an Amerikanische Geschäfte prüften verschiedene Barben auf ihre "Verkaufseigenschaften" Wandlungen im Arbeitsplatzwechsel in den USA Neues gummiartiges Produkt mit großer Widerstandsfähigkeit Neue Kunstgummiqualität verringert Reifenerwärmung 26/11/52 Planung und Test - Das A und 0 der Produktivitätssteigerung Weiterhin lebhafte Investitionstätigkeit in der US-Industrie Volkswagen auf US-Markt durchaus konkurrenzfähig Technisches Spielzeug beherrscht den diesjährigen amerikanischen Weihnachtsmarkt Die Bedeutung der amerikanischen Gewerkschaftspresse Koffer-Fernsehapparate mit Germanium-Transistoren "Rechnendes" Transportband Ungeziefer-sichere Kleidung 3/12/52 Bessere Wohnungen - Niedrigere Baukosten MSA-Bergarbeitersiedlungen als Modelle für den künftigen sozialen Wohnungsbau "Werkprofessoren" - Ein Bindeglied zwischen Hochschule und Industrie Autobahnbau mit privaten Mitteln Amerikas Erfahrungen mit einem internationalen Problem Die Kältetechnik in Dienste der modernen Industrie "Musikkonserven" bedrohen die Existenz des Berufsmusikers Spuranzeiger lokalisiert Heizrohrschäden Wasserski für Düsenflugzeuge Düsenpropeller-Flugzeug 10/12/52 Das RKW - die Clearingstelle für technische Erfahrungen aus aller Welt -Liiternationales Wirtschaftstreffen der Freien Welt 1953 in Wien Das Zentrum der Aluminium-Industrie liegt in Kanada und Alaska "Glas"-Kunststoffe so hart wie Stahl "Ferngelenkte" Handlungsreisende "Walkie-listen" - der verlängerte Arm des Chefd - 11 - �WIRTSCHAFT UND ARBEIT 10/12/52 Pharmazeutika in Kapselform Neue Papiersorte aus Glas 17/12/52 Amerikanischer Wirtschaftsspiegel 1952 (Schaubild) Ein Jahr der Konsolidierung Der Dollarkreislauf (Schaubild) Produktionsausweitung - der Schlüssel zur Erfüllung der Verteidigungsaufgaben Großwirtschaftsräume in Zahlen gesehen (Schaubild) Die Außenhandelsstruktur veränderte sich Der amerikanische Außenhandel im Jahre 1952 (Schaubild) Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung 1952 Das Wachstum der US-Gewerkschaften (Schaubild) * * * * * 7) LANDWIRTSCHAFT Oktober 1952 November 1952 Dezember 1952 * Die große Zukunft der Hybriden Formen Große Fische im Genossenschafts-Netz Amerikanische Fischer organisieren sich zu Genossenschaften Kraftfutter aus dem eigenen Betrieb Künstliche Trocknung ermöglicht rationellere Futterwirtschaft Saatgutkontrolle in Texas Neuer Trächtigkeitstest bei Kühen US-Landwirtschaftsministerium will Rosinenexport subventionieren USA tauschen Weizen gegen Dünger Der Dichter hinter dem Pflug Louis Bromfield als Pionier der Bodenkultivierung Impfstoffe gegen Hühnerkrankheiten Jede Stunde ein Ferkel Arbeitsbericht von einer Drei-Mann-Schweinezucht in Delaware Es geht auch ohne Melken Kurioses Experiment amerikanischer Viehzüchter Maßnahmen zur Hebung der Eier-Produktion Höherer Zuckergehalt der Zuckerrüben Zwergwuchs bei Rindern - 12 - �LANDWIRTSCHAFT Dezember 1952 Hexereien mit Hirse Colchicinpräparat beschleunigt Zuchtauslese Mehr Schweinefleisch - weniger Fett Die Schweinezüchter von Ohio haben ihre Produktion nahezu ganz auf Fleischschweine umgestellt Äcker schwimmen ins Meer Experimente im Mississippital veranschaulichen, welch ungeheure Mengen von Mutterboden jährlich durch Auswaschung verloren gehen Buschrodung mit chemischen Mitteln Erfahrungen mit Chlorphenoxy-Essigsäuren Hülsenfruchtanbau seit 6000 Jahren Ersatzstoffe für Eiweiß Neomycin gegen Mastitis # * * • # Zu den mit * bezeichneten Artikeln liefert der "AMEEIXA DIENST kostenlos Bildmaterial - 13 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1952.01.01.-03.31 Title A name given to the resource Inhaltsverzeichnis über Nachrichtenmaterial 01.01.1952 - 31.03.1952 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource Inhaltsverzeichnis über Nachrichtenmaterial und Artikel des "Amerika Dienst" vom 01. Januar 1952 - 31. März 1952 https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/b7203acb81320007b4f79bd11143f5ba.pdf 468e7484f689806f2dd378a94e6ced0f PDF Text Text A 1*1 R K I K D R IN S S/6 - April 1950 INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENliATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. Januar 1950 - 31. März 1950 ACHTUNG REDAKTIONEN! Um Ihnen das Auffinden von Nachrichten und Artikeln aus früheren Nummern des "AMERIKA DIENST" zu erleichtern, bringen wir Ihnen ein Inhaltsverzeichnis des Materials, das Ihnen im ersten Quartal 1950 zugegangen ist. Durch eine Aufgliederung nach Sachgebieten soll Ihnen die spätere Verwendung des einen oder anderen nicht allzu zeitgebundenen Artikels ermöglicht werden. Redaktion "AMERIKA DIENST« (U.S. Feature Service). I �S/6 - April 1950 INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES «AMERIKA DIENST" vom 1. Januar 1950 -31« März 1950 Seite Leben in den U.S.A. Wissenschaft Portrait der Woche Kunst, Musik, Theater, Film, Literatur Das neue Buch Europäisches Wiederaufbauprogramm Wirtschaft 8.) Arbeit 9.) Politik 10.) Architektur Erziehung Medizin Meilensteine auf unserem Wege Amerikanische Städte Unser modernes Zeitalter Rundfunk Religion Sport Zu Ihrer Information Artikel für die Prau Kurznachrichten für die Prau Landwirtschaftliche Nachrichten Kurznachrichten für den Landwirt Die amerikanische Wirtschaft Kurzberichte aus der amerikanischen Wirtschaft Gewerkschaftliche Nachrichten aus den Vereinigten Staaten Geistiges Leben Jugend Sondernummern + + + + + + + + + + + + + + 1 2 3 4 5 5 5 6 6 7 7 7 8 8 8 8 8 9 $ 12 14 15 16 16 17 18 18 20 21 �1.) LEBEN IX JE&JJ •?•.*< 4/1/50 +) 1) "Warenhaus der Gedanken" ... die amerikanische Tageszeitung. 2) Gefängniszellen nach persönlichem Geschmack. 6/1/50 +) Die amerikanische Kleinstadt. 9/1/50 Das Atom der Demokratie — Eine Stadt psyohoana^ lysiert sich selbst. H/l/50 Fernsehen verdrängt Wochensohau. 13/1/50 Cahokia, Illinois, ist die älteste Siedlung am Mississippi. 16/1/50 +) 1) Louisiana, der*europäische' Staat. 2) Wohnwagen mit Klimaanlagen und Brausebad. 18/1/50 +) Das kulturhistorische Museum im Albuquerque. 20/1/50 1) Filmstar für zwei Minuten. +) 2) AmerikasWintersport No. 1 - Basketball. 23/1/50 +) HDer weiße Traum" - Kunsteisbahnen in den Vereinigten Staaten. 25/1/50 1) Aus der Geschichte des Bronx-Zoo. 2) Kampf dem Großstadtlärm. 27/1/50 +) 1) Altes und neues Kalifornien. 2) Sträflinge können duroh nützliche Arbeit ihre Haft verkürzen. 31/1/50 1) Landbriefträger in den Rocky Mountains. +) 2) Freiheitsstatue in neuer Umgebung — Bedloe's Island im New Yorker Hafen wird renoviert. + + + + + + + + + + + + + 2/2/50 4/2/50 7/2/50 9/2/50 14/2/50 16/2/50 18/2/50 21/2/50 23/2/50 25/2/50 28/2/50 Skiwettkämpfe in Lake Plaoid, New York, und Aspen» Colorado. + ) Kalifornien - der Weinberg Amerikas. 1) Ölbohren ist Glüokssache. 2) Vermont: Ein Laboratorium des Fortschritt«• Hotel Waldorf Astoria - "die Bühne der Welt".f) Seattle - das Tor nach Alaska. Amerikanische Organisation zur Behebung rassieohsr und politischer Vorurteile. -^ Die Maulesel-Hochschule am Grand Canyon. +) Zwanzig Millionen Kegler. +) Death-Valley - Das Tal des Todes. Kleine Kulturgeschichte aus dem Speisezettel. Höfliche Telefonvermittlung ist die zugkräftigste Reklame. + + + + + + + + + + + + + - 1 - �LEBEN IN DEN UoSoA, 2/3/50 4/3/50 7/3/50 9/3/50 11/3/50 14/3/50 16/3/50 18/3/50 21/3/50 23/3/50 25/3/50 28/3/50 30/3/50 Eingefrorener Fisoh begründet eine Industrie. Der letzte Postreiter des Wilden Westens. + ) Millionen Menschen besuchten das Empire State Building. Klimawechsel auf der ganzen Welt wirkt sioh auoh in den ü,SoAJ'aus» +) "Drüben im Westen" — Cowboys leben im Volkstum, in Liedern und Tänzen weiter. +) Amerikanische Großstädte beschleunigen Fernverkehrsstraßenbau. Die Stadt im Park — ein Musterbeispiel moderner Stadteplanungo DP's passen sich leicht an. +) Das Bürohaus der Zukunft. +) Landwirtschaft: mit Idealismus. - Leistungen und Ziele des 4-H-Clubs. +) Eine deutsche Studentin berichtet von ihren Eindrücken auf einer amerikanischen Universität. Ein Dorf, das sich weigert, eine Stadt zu werden Carmel. Im Kapitol von Washington gibt es keine Hofetikette, aber 75 "Pagen". + + + + + + + + + + + + + 2.) WISSENSCHAFT 4/1/50 6/1/50 9/1/50 H/l/50 13/1/50 16/1/50 18/1/50 23/1/50 25/1/50 31/1/50 Anwendungsmögliohkeiten der Atomwissenschaft in der Textilindustrie. Fata Morgana — Trugbild am Himmel. Sprachunterricht an Elektronengeräten. +) Neues Kleinflugzeug mit vorzüglichen Flugeigenschaften. +) Das amerikanische Telefonsystem. + ) Bomben gegen Waldbrände. +) Die Antarktis — ein zweites Alaska? Das Riesenauge auf dem Mount Palomar. Laminator rettet Dokumente. Expedition in eine zweitausendjährige Vergangenheit. + + + + + + + + + + + + + - 2 - �WISSENSCHAFT 2/2/50 4/2/50 9/2/50 11/2/50 14/2/50 16/2/50 21/2/50 28/2/50 Weltraumstrahlung im Salzbergwerk. Zukunft lichter denn je — Hoffnungsvolle Prognose eines Harvard Professors. Psychiater prüfen die Wiedergabetreue in der Hypnose. Dreimal wöchentlich zum Nordpol. Die wichtigsten Entdeckungen des Jahres 1949« Zu viel und zu wenig — Haben Sie das richtige Verhältnis zu sich selbst? Land aus der Tiefe - Schöpfungsgeschichte - von einem Physiker verfaßt. + ) Heliumgefüllter Kunststoffballon erreicht 31 000 Meter Höhe. + + + + + + + + + + + + + 2/3/50 4/3/50 7/3/50 14/3/50 18/3/50 21/3/50 28/3/50 Erdbeben — das Sicherheitsventil der Erde. Atomkraftwerk Sonne - Nach einem Bericht der HarvardSternwarte. +) Vielseitiger Kunststoff - Teller, Reagenzgläser, Plaschen und Stoffgewebe aus Polyaethylen. Auch ein "Atomgeheimnis" - Amerikanische Wissenschaftler entdeckten das neutrale Meson. Mach gute Miene zum bösen Spiel! - Gefühle und ihre sichtbaren Äußerungen stehen in mannigfacher Wechselwirkung. Ein praktischer Professor. - Maschinen im Dienste der Shakespeareforschung. +) Kostbarer Schnee - Reiche Schneefälle im Gebirge bedeuten gute Ernten für Tausende von Farmern. + + + + + + + + + + + + + 3.) PORTRAIT DER WOCHE. 6/1/50 9/1/50 13/1/50 20/1/50 27/1/50 +) Aus Walt Disneys Zauberkabinett. Zum 74o Geburtstag Jack Londons am 12. Januar 1950. +) Benjamin Franklin — Wissenschaftler und Staatsmann. Zum 100sten Geburtstag Samuel Gompers, des Begründers und Präsidenten der AFL. Zum 75o Geburtstag Fritz Kreislers am 1. Februar 1950. Von Louis Po Lochner. + + + + + + + + + + + + + - 3- �PORTRAIT DER WOCHE 16/2/50 +) John Dos Passos — Revolutionär und Inidividualist. + + + + + + + + + + + + + 11/3/50 16/3/50 +) Dr. William A. Hinton — bekannter Syphilisforschtr. +) Auf den Spuren Carusos — Mario Lanza, ein junger amerikanischer Tenor. + + + + + + + + + + + + + 4.) Kunst, Musik, Theater, Film, Literatur 4/1/50 13/1/50 23/1/50 25/1/50 31/1/50 Einem Steckenpferd Picassos verdankt Baltimore sein Museum moderner Kunst. Das Land der Symphonie-Orchester. Das Negerproblem im amerikanischen Film. Harmonisches Familienleben auf dem Konzertpodium. +) Robert Flahertya Filmwerk: "Louisiana Story". + + + + + + + + + • + + + 2/2/50 4/2/50 7/2/50 9/2/50 11/2/50 14/2/50 25/2/50 Auftakt der New Yorker Musiksaison. Ausstellungen von Rembrandt und Pioasao in New York. +) Das Museum für moderne Kunst in New York feiert sein zwanzigjähriges Bestehen. +) Lawrence Tibbett-- erster Bariton der MetropolitanOper. In einer halben Stunde Star der Metropolitan Opera Interview mit dem Sängerehepaar Ferdiand Franz und Helena Braun. Hollywoods ungekrönter König schuf neuen Monumentalfilm — De Milles "Samson" eröffnet einen Kreuzzug für Erziehung und Kultur. New York ist ein schwieriger Filmstar. + + + + + + + + + + + + + 2/3/50 9/3/50 9/3/50 18/3/50 23/3/50 28/3/50 +) Tanglewood — Eine Volkshochschule der Musik. Das Wandertheater im Mittelwesten der Vereinigten Staaten. +) Ein Amerikaner erschließt die deutsche Kunst. +) Die Navajo-Indianer in Nordamerika haben sich ihre Stammeseigentümlichkeiten erhalten. Hollywoods Ton-Ingenieure• Was sagt New York zum "Dritten Mann"? + + + + + + + + + + + + + - 4 - �5) DAS NEUE BUCH 11/1/50 18/1/50 Alice Herdan: Die Farm in den Grünen Bergen. Conway Zirkle: "Der Tod einer Wissenschaft in Russland". + + + + + + + + + + + + + 18/2/50 4/3/50 7/3/50 14/3/50 Ideen und Atombomben - Das Glaubensbekenntnis von David E. Lilienthal, Vorsitzender der amerikanischen Atomenergiekommission. + ) Will Rogers - Das 'Enfant terrible' Amerikas. "Der Gott der keiner war" - verfaßt von Arthur Koeatler, Ignazio Silone, Eichard Wright, Andre" Gide, Louis Fischer und Stephen Spender. "Warum ich entfloh", von Peter Pirogow. + + + + + + + + + + + + + 6) EUROPÄISCHES WIEDERAUPBAUPROGRAMM 23/2/50 Einzelheiten zum EOA-Programm für Technische Hilfe. + + + + + + + + + + + + + 11/3/50 ERP-Plakatausschreiben — Ein internationaler Wettbewerb zur Hebung des Lebensstandards. + + + + + + + + + + + + + 7) WIRTSCHAFT 9/1/50 16/1/50 20/1/50 25/1/50 Große Projekte für die Entwicklung Afrikas im Rahmen des Marshall-Planes. Die meisten Amerikaner haben Ersparnisse. Amerika und seine Minderbemittelten. Wiedererrichtung der StXFa Poikilä von Athen mit Hilfe des Marshallplans. + + + + + + + + + + + + + 4/2/50 Hindernisse der Liberalisierung des Handels in Europa. + + + + + + + + + + + + + 23/3/50 Eine Rückschau der AFL auf das vergangene Jahr. + + + + + + + + + + + + + - 5 - �8) ARBEIT 31/1/50 40-Stunden-Woche für die amerikanischen Eisenbahner. + + + + + + + + + + + + + 25/2/50 Wird die 40-Stundenwoche den Errungenschaften der modernen Technik gerecht? Regelung von Arbeitsstreitigkeiten einmal anders. 28/2/50 + + + + + + + + + + + + + 4/3/50 Die Statistik der Ü.S.A. paßt sich den veränderten Kaufgewohnheiten an. Amerikaner nehmen zum Pensionsproblem Stellung. Ein Weltplan zur Verhütung der Arbeitslosigkeit. Im Dienste der Gesundheitsfürsorge. - Ein Großambulatorium für Werktätige. 9/3/50 14/3/50 21/3/50 + + + + + + + + + + ++ + 9) POLITIK 13/1/50 23/1/50 Parlamentarische Spielregeln in Ü.S.A. Die Hauptereignisse des Jahrhunderts. + + + + + + + + + + + + + 7/2/50 11/2/50 21/2/50 Politiker der kommunistisch beherrschten Welt suchen Asyl in den Vereinigten Staaten. + ) Das Wagnis der Freiheit. Von Felix Frankfurter, Richter am Obersten Bundesgericht. Die Sowjetunion gibt ihren Untertanen ideologische Halbbildung. + + + + + + + 4- + + + + + 11/3/50 16/3/50 28/3/50 "Der Zug nach Westen" findet im Parlament seine Bestätigung. Eindrücke von einer Deutschlandreise. — Von Ernst Hoffmeister, politischer Kommentator der "Stimme Amerikas". Wie setzt sich der amerikanische Kongreß zusammen? + + + + + + + + + + + + + - 6 - �10) ARCHITEKTUR 18/2/50 Das Sekretariatsgebäude der UN. + + + + + + + + + + + + + 11) ERZIEHUNG 6/1/50 Amerikanisches Außenministerium erweitert Austauschdienst. Aus der Arbeit des Internationalen Studentenhilfsfonds. 11/1/50 + + + + + + + + + + + + + 16/3/50 Über die Erziehung zum Verständnis außenpolitischer Fragen. 30/3/50 Neue akustische Methode erleichtert das Sprachstudium. + + + + + + + + + + + + + 12) MEDIZIN 4/1/50 6/1/50 16/1/50 18/1/50 20/1/50 Operation unter Novokain und Mozart. Gesunde Hornhaut von der "Augenbank". Hormone und Geschleohtscharakter. Die Arbeit der Gesellschaft zur Betreuung Schwerhöriger in San Francisco. + ) Krebsheilung mit Elektronensohleuder. + + + + + + + + + + + + • 2/2/50 9/2/50 14/2/50 25/2/50 Ein erfolgreiches Schnupfenheilmittel. Aufklärungsfilme als Waffe im Kampf gegen Brustkrebs. Wie der Gesundheitsdienst gefährliche Epidemien verhütet. +) Amerikanische Kriegsblinde arbeiten wie ihre sehenden Kameraden. + + + + + + + + + + + + + 2/3/50 11/3/50 23/3/50 25/3/50 30/5/50 Neue Gesichtspunkte in der Hirnforschung — Dr. Wendeil J.S. Krieg, ein Nervenanatom der Universität Chicago, berichtet über seine Arbeit. Alkoholismus als Krankheit. Krebserreger entdeckt? Organisation zur Bekämpfung von Herzkrankheiten klärt amerikanische Bevölkerung über neueste Heilmethoden auf. Europas Gesundheitszustand besser als je zuvor. — Aus dem Jahresbericht des U.S.-Sozialversicherungsamtes. + + + + + + + + + + + + + �13) MEILENSTEINE AUF UNSEREM WEGE 7/2/50 16/2/50 +) Lincolns Amerika — Die Zeit des großen Präsidenten formte die Grundlage der heutigen Vereinigten Staaten. +) George Washington - der 1. Präsident der U.S.A. + + + + + + + + + + + + + 2/3/50 Thomas G. Masaryk - zum 100. Geburtstag des ersten Präsidenten der Tschechoslowakei + + + + + + + + + + + + + 14) AMERIKANISCHE STÄDTE 23/2/50 +) Milwaukee. + + + + 4 + + + ++ + + + 18/3/50 Cincinnati, die ehemalige Königin des Westens + + + + + + + + + + + + + 15) UNSER MODERNES ZEITALTER 18/2/50 BENELUX wird SKANDANGLIOES - Eine Meditation über Schlangenwörter. + + + + + + + + + + + + + 21/3/50 Ein akustischer Querschnitt durch die Jahre 1945 bis 1948» + + + + + + + + + + + + + 16) RUNDPUNK 21/2/50 "Morgen wird der Nordpol entdeckt" - Eine RadioSendereihe vermittelt Geschichte in lebendigster Form. + + + + + + + + + + + + + 7/3/50 25/3/50 30/3/50 Die "Stimme Amerikas" und ihre Hörerbriefe. Ärztliche Ratschläge für erkrankte Seeleute auf dem Funkweg. +) Fernsehsendungen für Kinder. + + + + + + + + + + + + + 17) RELIGION 25/2/50 Der moderne Katechismus - Er gibt den amerikanischen Katholiken die Antwort der Kirche auf Fragen ihres Verhaltens als Staatsbürger, Arbeitnehmer und Ehepartner. + + + + + + + + + + + + + �18) SPORT 25/3/50 +) Die Basketballartisten der Harlem Globetrotters, + + + + + + + + + + + + + 19) ZU IHRER INFORMATION 4/1/50 6/1/50 9/1/50 11/1/50 13/1/50 16/1/50 18/1/50 20/1/50 23/1/50 25/1/50 27/1/50 31/1/50 Wortlaut der "State of the Union" Ansprache von Präsident Truman. Ziele der amerikanischen Innenpolitik. Von John L. Morton. Formosa — Die Debatte über die Verteidigung der Insel beschäftigt die öffentliche Meinung Amerikas« Von John L. Morton. Wortlaut jenes Teils der Budget-Botschaft Präsident Trumans, der sich mit internationalen Angelegenheiten und Finanzfragen befaßt. Weitere Opfer, heftige Debatten -- Zur zweiten Sitzungsperiode des amerikanischen Kongresses. Von John L. Morton. 1) Oberstleutnant Walter R. deForest, Chef der Unterabteilung für medizinische Angelegenheiten für öffentliche Gesundheit und Wohlfahrt, HICOG, berichtet über das öffentliche Gesundheitswesen in Deutschland von 1945 - 49« 2) Wieder einmal die alten Gerüchte. Von John L. Morton. Altersversicherung in Amerika. Ea geht um Europa, nicht um Einzelheiten. Von John L. Morton« 1) Die spanisohe Frage - Diplomatische Beziehungen sind kein Bruderkuß. Von John L. Morton. + ) 2) Zum Gedenken Franklin D. Roosevelts, dessen Geburtstag am 30. Januar in den Vereinigten Staaten festlioh begangen wird. Bericht über den Fortschritt in Deutschland. Voller Wortlaut der Rundfunkansprache Mr. John J. McCloys» gehalten am 23. Januar in Washington. Wortlaut der Ansprache Mr. John J. McCloys vor dem "United Council for International Affairs" in Boston am 26. Januar. Völkermord —» Rückhaltlose Offenheit allein kann zu einer besseren Welt führen. Von John L. Morton. + + + + + + + + + rf + + + - 9. �ZU IHRER INFORMATION 2/2/50 4/2/50 7/2/50 9/2/50 11/2/50 14/2/50 16/2/50 18/2/50 21/2/50 23/2/50 25/2/50 28/2/50 Wortlaut des am 25* Januar vom amerikanischen Außenministerium veröffentlichten Dokumentenmaterials über die sowjetische Infiltration der vier nordchinesischen Provinzen. 1) Wortlaut der Truman- Erklärung zur Unterzeichnung der Verteidigungshilfsabkommen. 2) Die Antwort: Kollektive Sicherheit. Von John L. Morton. Die SPD und der Europarat. Von John L. Morton* HalbJahresbericht des U.S.-Atomausschusses. 1) Surrealistische Politik. Von John L. Morton. 2) Wortlaut der Erklärung des amerikanischen Außenministers Aoheson vom 8. Februar in Washington. Ernste Mahnung. Von John L. Morton. Eine Lanze für McCloys Deutschland-Bericht. Von Erio M. Warburg, New York. 1) Die Neue "Tatsache" - Der Kreml und die Wasserstoffbombe. Ton Joan 1. Morton. 2) Voller Wortlaut eines von Arthur Krocks in der "New lork Times" veröffentlichten Truman-Interviews. Weltfriede oder Weltuntergang. Von John L. Morton. Amerikabesuch hat viele Anregungen gegeben. Von Franz Blücher, Vizekanzler und Bundesminister für Marshallplan-Angelegenheiten. Diplomatie im Satellitenland. Von John L. Morton. 1) Truman und das Taft-Hartley-Öesetz. Von John L. Morton. 2) Voller Wortlaut der Rede Präsident Trumans vom 22.2. anläßlich der Enthüllung eines George Washington-Denkmals in Alexandria (Virginia). 3) Voller Wortlaut der Erklärung, die der Leiter der ECA-Sonderkommission Robert M. Hanes am 24.2. in Washington abgab. + + + + + + + + + + + + + 2/3/50 4/3/50 7/3/50 9/3/50 11/3/50 Die Erfordernisse des Friedens. Von Warren R. Austin. Die amerikanische Öffentlichkeit und die Wahlen in Großbritannien. Von John L. Morton. Einheit - nur in Freiheit. Von John L. Morton. Amerikas Einheit beruht auf Mannigfaltigkeit. Von James Bryant Conant, Präsident der HarvardUniversität. Hinter dem Rücken der deutsohen Kinder, Von John L. Morton. - 10 - �ZU IHRER INFORMATION 14/3/50 16/3/50 18/3/50 21/3/50 25/3/50 28/3/50 30/3/50 "Ein neuer Ausgangspunkt"• Die Forderung der freien Wahlen in Ostdeutschland darf nicht vergessen werden. Von John L. Morton. Darlegung der Prinzipien und Ziele der Republikanischen Partei* Angenommen von den republikanischen Mitgliedern des Repräsentantenhauses und des Senats in Übereinstimmung mit den Mitgliedern des republikanischen Nationalkomitees, vom 6. Februar 1950. "Die Russen sprengen den Kontrollrat". Von John L. Morton. 1) Fünf Kurzbiographien maßgebender HICOG-Beamtert a) Major General George P. Hays, stellvertretender amerikanischer Hochkommissar für Deutschland. b) Benjamin J. Suttenwieser, Assistent des Hoch•) kommissars für Deutschland. o) James E. King. Exekutivsekretär im Amt des •) amerikanischen Hochkommissars für Deutschland. d) Oberstleutnant H.A. Gerhardt, Sonderbeauftrag•) ter des Hochkommissars für Deutschland. e) Major General James P. Hodges, amerikanischer Vertreter im Alliierten Militärischen Sicherheit samt für Deutschland. 2) "Totale Diplomatie" - Acheson appelliert an das amerikanische Volk. Von John L. Morton. "Massenvertreibungen - ein beliebtes Kampfmittel der Sowjets." - Von John L. Morton. Ein neuer Impuls - Zu den Bonner Vorschlägen für gesamtdeutsche Wahlen. Von John L. Morton. Wortlaut eines Schreibens des amerikanischen Senators Arthur H. Vandenberg an den Leiter der ECA, Mr. Paul G. Hoffman. + + + + + + + + + + + + + Zu den mit +) bezeichneten Artikeln kann der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial zur Verfügung stellen. - 11 - �20) ARTIKEL PUR DIE FRAU. 9/1/50 1.) 2.) 3.) 4.) 5.) Eine Reporterin macht Karriere. Mehr Familiensinn. Amerikas Spielzeugindustrie im Jahre 1949» Die ideale Kücheneinrichtung. Griechische Hodenschau in Frankreich und Amerika» 16/1/50. 1.) Ständig wachsender Einfluß der Frau in Politik und Verwaltungswesen der Vereinigten Staaten. 2.) Gleicher Lohn hei gleicher Beschäftigung. - Die Forderung der amerikanischen Frauen. +) 3.) Kein Kind ist völlig untalentiert. - Zeichnen, Musik, Theaterspiel und schöpferische Betätigung anderer Art fördern die Entwicklung. 4 0 Knabenmode auf neuen Wegen. - Jeder Junge will ein Miniatur-Cowboy sein. 5.) Müdigkeit kann gefährlich sein. - Kleine Winke für Schlaflose 6.) Fußböden wie neu. - Vorzüge und Nachteile von Lack, Schellack und Tränklösungen. 23/V501 K)10 Das begabte Kind«, - Schule und Elternhaus müssen gemeinsam die bei der Erziehung hochbegabter Kinder auftauchenden Probleme zu lösen suchen. Kinderehen: in den Vereinigten Staaten«, Selbst Millionäre und brave Hausfrauen werden mitunter zu Ladendieben. Keine Angst vor Frühgeburten. Freiwillige Mitarbeit der amerikanischen Frauen in der CIO. Tiefkühlanlage schlägt Weckapparat. 1:1 ti +> 30/1/50 +) •) 7/2/50 14/2/50 +) 60 1:1 Die Gesetzgebung für Frauenarbeit in den Ü.S.A. Am schönsten ist es doch zu Hause. - Gemeinsames Erleben von Freud und Leid schafft ein engeres Familienleben. Elizabeth Blackwell - Ein Pionier der Wissenschaft. 50 Wird ihr Kind Freundschaften schließen? 40 Das Geheimnis des Charmes. 50 Kunststoffe ersetzen Porzellan und Steingut. 60 + + + + + + + + + + + + + 1 0 Gleichberechtigung der Frau soll in Ü.S.A. konstitutionell verankert werden. 2.) Die Frau in der amerikanischen Journalistik. Zu alt für ein Kind? 50 Längeres Leben durch bessere Ernährung. 40 1 0 Amerikanische Frauen werben für gleiche Ent- lohnung der Frauen in der deutschen Industrie Mrs. McCloy: Die deutschen Frauen müssen po2.) litisch aktiver sein. 30 Die Schule Terpsiehore*. - Die Akademie für volkstümliche Tanzkunst in New York geht neue Wege zum Verständnis exotischer Tänze. Mein Kind mag keinen Orangensaft. Wie wird man Filmstar? Kariert - Kariert. - Ausblick auf die New Yorker Frühjahrsmode. 7.) Besseres Wachstum durch neues Vitamin. - Kinderheilstätte in U.S.A. führt Versuche mit Vitamin B-12 durch. !':i _ 1o - �ARTIKEL PUR DIE FRAU. Frauenorganis.ationen in den U.S.A. Zahl der weiblichen Arbeitskräfte in U.S.A. ansteigende 3.) Frau Detektivin. - Aus der Arbeit eines weiblichen Mitglieds des New Yorker Polizeibüros. Laßt eure Kinder nicht zu früh lesen! +) Sind sie nicht selbst Schuld an ihrer Blauen-Mont ags-St ixnmung? 6.) Große Wäsche - wenig Arbeit. 21/2/50 +) 28/2/50 7/3/50 14/3/50 1.) "Family Court" rettet Ehen. Von Peking bis zur Heiligen Pforte. - Neue Rich2.) V< tungen in der Hutmode. In der guten alten Z#it. Angstgefühle und wie sie überwunden werden. Versuchen sie es einmal mit Käse. - Das Finale einer Mahlzeit muß nicht immer süß sein. + + + + + + + + + + + + + Frauen im Kongreß der Vereinigten Staaten. Kinder sind gar nicht ungezogen. Von der Kittelschürze zum Hauskleid. Die Wechseljahre, der Schrecken vieler Frauen. ) Farbenfroh und widerstandsfähig. - Neuer Kunststoffbodenbelag für Wohnungen und gewerbliche Räume. 6.) Schwedische Ehrung für Mrs„ Eleanor Roosevelt. 1.) 2,) 3.) 4.) 5.) Amerikas Frauenorganisationen und der Kongreß. Ein moderner Vater wie ersein soll. Von der Krinoline bis zur tiefen Taille. Wie steht es mit ihrem Schlaf. Alles zur Entlastung der Hausfrau. - Amerikanische Fabrikanten zeigen die neuesten technischen Erfindungen für das Heim. 21/3/50 +) 1.) Amerika hilft 50 Millionen Kinder warten auf Hilfe. 2.) "Die Stunde des gemeinsamen Opfers". 3.) Kinder spielen überall. 4.) Frühgeburten und Erblindung. +) 5.) Das Gesetz für Lebensmittel und Heilmittel sdiützt die Gesundheit des amerikanischen Bürgers. 6.) Hilfe für zerrüttete Ehen. - Geschiedene Frauen wollen andere vor der Scheidung bewahren. 7.) Sonne und frische Luft für Wollsachen. 28/3/50 +) 1.) Berufstätige Frauen in den U.S.A. 2.) Ehrung für fünf hervorragende Arztinnen in den U.S.A. 3.) Das Soroptimisten-Haus in Los Angeles.'- Das Heim für minderbemittelte Studentinnen. +) 4.) Eine alte Volkskunst erwacht zu neuem Leben. MrSo Mary Meigs Atwater, die Mutter der amerikanischen Handwebereio +) 5.) Jede Frau kann schön sein, wenn sie es nur will. 1. Folge einer Artikelserie von Terry Hunt. + + + + + + + + + + + + + - 13 - �21) KURZNACHRICHTEN FliR DIE FRAU. 9/1/50 a) Mrs. Eleanor Roosevelt: Der deutsohe VolksCharakter kann nicht von heute auf morgen geändert werden. b) Spielzeugsammlung der "Amerioan Legion11. c) Wildreia-Ernte in den U.S.A. 16/1/50 a) 1 b) c) 23/1/50 a) Anteil der amerikanischen Frau am Wirtschaftsleben. b) Schottisch - die große Kindermode. c) Kleine Winke für die Küche. 30/1/50 a 7/2/50 Die Frauenorganisationen der Vereinigten Staaten. setzen internationale Zusammenarbeit fort. Die Mähmaschine in der Handtasche. Amerikanische Firma bringt nunmehr auch Kaffeebeutelchen auf den Markt. 4) Aus Konservendosen wurden technische Kleinanlagen. "Perma" statt Stärke. Der Heiße-Würstel-Automat. c. Für den eleganten Herrn. dj Einkaufen mit dem Schubkarren. + • + + + + + + + + + + "Zigarettenaichere" Tischplatte. Hauswirtschaftssachverständige gehen in die Vereinigten Staaten. Das festliche Nachmittagskleid. "Flair" - ein sensationelles 50-Cent-Maga/in. b] I 14/2/50 a) Die erste Schiffsladung Spielzeug für Europa hat Amerika verlassen. Wußten Sie eigentlich, daß... Heues für Kinderzimmer. Frauen leben länger als Männer. 21/2/50 a) Amerikanische Studentinnenvereinigung finanziert das Studium von 155 ausländischen Frauen. Das lauwarme Bad. Ratschläge für Leckermäuler. Ahornzucker. 28/2/50 a) Wunschhaus, Modell 1950 b; Zionistische Frauenbewegung in den U.S.A. ehrt Norwegen. c) Claudette Colbert als Regisseurin. d) Lieber Orangen als Äpfel. + + + + + + + + + + + + + a) Salat- und Speiseöl aus Reissohalen und Spelzen. Dosenfisch hat keinen Abfall. Essig aus ganzen Äpfeln. Kinderkopfwäsche ein Vergnügen. e) Kinderstuhl mit Tischplatte ringsherum. 7/3/5O 14/3/50 a) Das Budget eines amerikanischen Durchschnittshaushalts. b) Kunststoffaser für Decken. c) Filme für Kindergarten und Hochschule. d) Die 6 populärsten Frauen in den Vereinigten Staaten. e) Über 3,5 Millionen Kinder wurden im Jahre 1949 in den Vereinigten Staaten geboren. - 14 - �IDH2BA0HBICHTEN PUB DIE fBAU* 21/3/50 a) 2 400 Frauen befinden sich unter den bekanntesten rar Zeit lebenden Amerikanern,, bj Girl Seouts spenden Schulmappen für deutsche Kinder« c) lurso Eleanor Boosevelt übernimmt den Torsits für die Feierlichkeiten am lag der Vereinten Kationen. 28/3/50 a) Amerikanische "Modsstudenten" kommen nach Europa«, Amerikanische Kriegewaisen besuchen Suropa. Kleine linke - Großs Hilfst lo Bügeln leicht gemacht» 2. Wie rsinigs loh meine Möbel? • • • • • + • • • • • + • Zu dsn mit •) bssslohneten Artikeln kann dsr "AMEBIKA DIEBST" kostsnlos Bildmaterial rar Verfügung stellen» 22) LANDWIBTSCHAFTLICHE NACHHICHTEN. 12/1/50 1.) * 2.) 3») - 4.) 5.) :) 26/1/50 lo) +) 2.) 3.) 4.) 5.) 6.) 21/2/50 1.) :i 24/3/50 2 3 4. 5 1.) •) 4.) 5.) 6.) Die Landwirtschaft der Marshallplanländer Ein besonderer Schützling der U.S.A.. "Bound upM - Die große Zeit des Cowboys. Hygienische Schweinehaltung. Elektrische Beheizung von Mistbeeten« Badioisotope entschleiern das Geheimnis der Aufnahme und Verteilung von Nährstoffen in Bäumen. Kunstdünger aus Maisstroh. Ureaform verhindert Feuchtwerden von Kunstdünger, Grand National Bodeo - Die größte Schau der Welt. Die Biene - Helferin des Farmers. Hybridenzucht bei Haustieren. Passen sich Gräser dem Klima an? Unkrautbekämpfung mit dem Flammenkultivator. Die "kalte" Pasteurisation. + + + + + + + + + + + + + + Modernisierung der Landwirtschaft - Europäische Fachleute informieren sich in U.S.A. Kann man die Legetätigkeit der Hühner erhöhen? Ahornzuckerernte in den Vereinigten Staaten. Der Weg der Milch - Vom Erzeuger zum Verbraucher. Amaryllis als Zimmerpflanze. + + + + + + + + + + + + + Landwirtschaftliche Informierung der europäischen Bauern durch den Marshallplan. Neues Preisstützungsgesetz für Farmprodukte. Vollwertige Frischmilch - Monate nach dem Melken. • Neues amerikanisches Milchkonservierungsverfahren. Bindertuberkulose - In Amerika heute kein Problem mehr. Künstliche Brut bei Hühnern. Die "innere Bräune". - Eine ernste Tomatenkrankheit. + + + + + + + + + + + + • - 15 - �23) KURZNACHRICHTEN PUR DEN LANDWIRT. 12/1/50 a) Farmer trägt zur Vertiefung internationaler Freundschaft bei. b) Gesamtergebnis der letzten amerikanischen Ernte günstig. c) Wuchsstoffe als Konservierungsmittel. 26/1/50 a) Amerikanische Fachleute studieren Lage der europäischen Landwirtschaft. b) Intensive Weidewirtschaft führt zur Bodenverhärtung. c) Unkrautbekämpfung durch Flugzeuge. + + + + + + + + + + + + + Kartoffelschälen - wissenschaftlich gesehen. Zwei Lammwürfe im Jahr? Garantiert reine Wolle von 7-9 cm im Jahr. + + + + + + + + + + + + + Wissenswertes für den Bauern, - Neuer Impfstoff a) gegen Bang'sehe Krankheit Lieblingsspei8e für Schafe. Oberwintern im offenen Stall. 21/2/50 24/3/50 + + + + + + + + + + + + + 24) DIE AMERIKANISCHE WIRTSCHAFT. 5/1/50 19/1/50 LWirtschaftsbericht zum Jahresende. - Von U.S.-Handelsminist er Charles Sawyer. Europa im 2. Marshallplanjahr. - Westdeutschland auf den 3. Platz der ECA-Bewilligungsliste gerückt. 3. Europa erforscht den Dollarmarkt. 4 Die Lücke im amerikanischen Staatshaushalt. Bundesdefizit übersteigt Präsident Trumans Schätzungen. Sozialabgaben in U.S.A. steigen. - Alters- und . Hinterbliebenenrenten sollen den Lebenshaltungskosten angeglichen werden. 6. Der magnetische Manschettenknopf. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Weltfriede durch Welthandel. - Ist Amerika autark? von Thomas J. Watson, Sr., Präsident der IBM Corporation. Der Fiskus wacht auch in U.S.A. - Ein Dollar Gewinn gleich 38 Cent Steuern. Kammerjäger mit Hubschrauber. Direkte Auslandsinvestitionen bevorzugt. Strukturwandel des amerikanischen Privatkapitals im Ausland. Vergrößerung der amerikanischen Passagierflotte. 1950 wird ein 60 000 t Luxusdampfer auf Kiel gelegt. Zu ihrer Information: ECA-Liste deutscher Ausfuhrwaren. + + + + + + + + + + + + + - 16 - �24) DIE AMERIKASISCHE WIRTSCHAFT, 7/2/50 1949 - DaB beste Jahr des amerikanischen Verbrauchers. - U.S.-Handelsminister Sawyer über die Entwicklung des Konsumentenmarktes in U.S.A. 2. ERP-Portschritt unter der Lupe. - Der neueste ECA-Bericht über die wirtschaftliche Entwicklung der Marshallplan-Länder. Koteletts aus dem Laboratorium. - Speiseeis aus •) 3. Schweineschwarten und andere Merkwürdigkeiten. 4. Der amerikanische Staatshaushalt für 1950/51. Soziallasten steigen - Defizit soll verringert werden. 5. Die Arbeitsanalyse. - Eine Studie über die Bewertung der Arbeitsleistung in U.S.A. Teil I. 6. Zu ihrer Information: Voller Text der Messeordnung für die erste internationale Handelsmesse der Vereinigten Staaten in Chicago. + + + + + + + + + + + + + + 1/3/50 1. Die Steuervorschläge Präsident Trumans. - Einkommensteuer unverändert - Erleichterungen für Mittelbetriebe. 2. Die Bevorratung kriegswichtiger Rohstoffe in den U.S.A. - Mitte 1950 werden über 50# des Solls erreicht. 3. Neuer amerikanischer Ozeanriese verspricht Rekordleistungen. - Mit 31 Knoten ein Anwärter auf das Blaue Band. 4. Sparen - Die große Losung Hollywoods. - Produktionskosten seit 1946 um 205* gesenkt. 5. Die Margarineschlacht ist gewonnen. - In den U.S.A. wird die Margarinesteuer abgeschafft. 6. Die Arbeitsanalyse. - Teil II. + ++ + + + + + + + + + + Gesicherter Arbeitsfriede im amerikanischen 15/3/50 Bergbau.Betriebe werben bei ihren Angestellten. 2 Wissenschaftliche und praktische Kraftstoff3 Forschung in U.S.A. Die Arbeitsanalyse. - Teil III - Der Bewert ung saus sc huß . Zu ihrer Information: Voller Text des ECA-Vorschlags zur Bildung einer Europäischen Zahlungsunion. + + ++ + + + + + + + + + + 25) KURZBERICHTE AUS DER AMERIKANISCHEN WIRTSCHAFT. 5/1/50 1. Werbung durch Fernsehen. Rekordzahl neu zugelassener Kraftwagen in U.S.A. Rücklagen der amerikanischen Lebensvarsicherungsgesellschaften. Export technischer Daten aus U.S.A. teilweise kontrolliert. Westdeutschland erhält technische Schriften durch ERP. Amerikanischer.Architektenverband will Wiederaufbau Europas unterstützen. - 17 - �25) KURZBERICHTE AUS DER AMERIKANISCHER WIRTSCHAFT. 19/1/50 a) Die amerikanische Streikbilanz des Jahres 1949. Leichtbau-Eisenbahnwagen setzten sich durch. Neue Verbrennungsturbine für Luftschraubenbetrieb. Messeleitung in Chicago beginnt mit Zuweisung der Stände. + + + + + + + + + + + + + a) Einwohnerzahl der ü.S.A. 17^ höher als 1940. b) Gesamtauflage aller amerikanischen Zeitungen seit Kriegsende um 6$ gestiegen. c) Europa-Saison für U.S.-Touristen beginnt früher als erwartet. 1/3/50 15/1/50 a) b) c) d) U.S.A. beseitigen Elendsviertel. Steuererleichterungen für U.S.-Auslandsinvestitionen, U.S.-Außenhandel im Januar. Vorläufig keine neuen Panama-Kanalgebühren. + + + + + + + + + + + + + 26) GEWERKSCHAFTLICHE NACHRICHTEN AUS DEN VEREINIGTEN STAATEN. 1/3/50 CIO unterstützt U.S.-Außenpolitik. Schutzbestimmungen für Kinderarbeit in U.S.A. Was leistet der Sozialfonds der amerikanischen Stahlarbeiter? CIO-Erklärung zur Arbeit der UN. 7/eitere Verbesserung der amerikanischen Sozialgesetzgebung gefordert. ECA-Missionschefs berichten über EEP-Fortschritte. 15/3/50 Fortschrittliche Betriebsführung - Belegschaft eines chemischen Betriebes in U.S.A. erhält Kitbestimmungsrecht. Lehrgänge für Unfallverhütung. Gewerkschaftsfragen in der amerikanischen Presse. Kostensenkung und Produktionssteigerung. Arbeitslosenunterstützung bei außerberuflicher Krankheit. + + + + + + + + + + + + + + 2, 3. 4, 5. 27) GEISTIGES LEBEN. John Deweys Bedeutung für die Pädagogik. Charles Munch, der neue Dirigent des Bostoner Symphonieorchesters". 3«) Gottes Wort auf telefonischen Anruf. 4.) Der kürzeste weg zur Kunst. 5.) Fünf Autoren geben Beispiel für die Integration des Theaters. 10/1/50 +). 9 :l 24/1/50 +) 1.) Robert M. Hutchins, der "Heilige Thomas von Chicago." 2.) Vier Millionen Papiere aus Roosevelts Nachlaß für die Geschichtsforschung. 3.). Filmprüfer werden geprüft. 4.) Vierhändiges Klavierspiel, ein versunkener Sohatz. 5.) Moderne Kunst kritisch betrachtet. :J - 18 - �27) GEISTIGES LEBEN„ 8/2/50 +) t) •) 5 4 +> 5 Franz Lieber, der Brockhaus Amerikas . Zehn Filme^ die die Welt begeisterten - «in halbes Jahrhundert amerikanischen Films. Keine Religion ohne Kunst und Symbol. Ein nicht-zerstreuter Professor macht Schule. Völkerverständigung im 3/4 Takt. 24/2/50 •) lo) Musik ist kein Baldrian - Ein fort für die modern« Musik von Aaron Copland. 2.) Ein amerikanischer Trappist erzaalt die Geschichte seines Ordens. 3 0^-marsden Hartley - Er malte die tausend Gesichter y der Erde. 4.) Schule und Leben - zwei neue pädagogische Versuche • ) Adalbert Stifter und Henry Thoreau. Von *> 5 Johannes Ursidil, New York* + + + + + + + + + + + • + 8/3/50 Akademische Verbindungen mit Ansprüchen. Studen1.) ten ohne Kiesewetter und Bierkomment. Von Dr. Frederick Lehner, Professor am West Virginia State College. Es führen viele Wege nach Damaskus. Eliel Saarinen - Architektur ein seelisches Problem. 4.) a) Haydn-Renaissance in Amerika. b) 100 000 Dollar Koussevitzky-Stiftung für •) zeitgenössische Musik. 5.) Moderne Kunst durchdringt den Alltag. :1 22/3/50 1:1 Die Sonntagsschule in Amerika. Die Verantwortung des katholischen Romanschriftstellers. Charles Ives - ein musikalischer Außenseiter. Die Wahrung bürgerlicher Rechte und Freiheiten. 5! Die Entwicklung des Bühnentanzes in Amerika. + + • + + + •»• + + + + •• Zu den mit + bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial. 27) KÜRZNACHRICHTEN. 24/1/50 8/2/50 a) Internationale Zentrale des Baugewerbes. Manuskripte und Kunst des Altertums auf Mikrofilmen. Klassikerübersetzungen der UNESCO vor dem Forum der Fachleute. d) Kunst Unterricht in den Schulen der Welt. + + + • + +.+ + • + • + + a) Picasso und der letzte Weltkrieg. b) Die Sprachen des New Yorker Rundfunks. e) Politische Filme nicht gefragt. d) Film über Helen Keller geplant. e) Flaherty bearbeitete den deutschen MichelangeloFilm. - 19 �27) KURZNACHRICHTEN. 24/2/50 8/3/50 a) Rotaryklub stiftet Stipendien. Afrikanischer Literat urpreis. Haiti feiert die Menschenrechte. Indien wird das Dezimalsystem einführen. + + + + + + + + + + + + + a) General Eisenhower als Maler. Revision des Bibeltextee in Vorbereitung. Amerikanische Archäologen durchforschen Südwestarabien. 22/3/50 a) Columbia wird der freien Universität Berlin helfen. b) Kampf im Warschauer Ghetto wird verfilmt. c) David E. Lilienthal gegen Atompsychose. + + + + + + + + + + + + + Zu den mit + bezeichneten Artikeln liefert der •'AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial. 28) JUGEND. 10/2/50 1.) Die Reise der kleinen Hütte: Eine Pfadfindergeschichte. +) 2.) Generaldirektoren mit 16 Jahren: Jugendliche in Amerika lernen das Geschäftsleben aus eigener Erfahrung kennen. +) 3.) Amerikas "Camp-Plre-Girls": Arbeit und Ziele eines amerikanischen Jugendverbandes für Mädchen. 4.) Kindermuseum in Amerika: 5.) Jungen lernen kochen: 6.5 Text einer Ansprache, die Mrs. John J. McCloy, die Gattin des U.S.-Hochkommsissars in Deutschland, vor dem Deutsch-Amerikanischen Jugendklub in Nürnberg hielt. 7.) L.S. Wilson zum Portschritt der Jugendarbeit in Deutschland. 8.) Versuch's mal: Kleines Experiment mit einer Kerzenflamme. + + + + + + + + + + + + + 1 . Pluto besucht den Präsidenten. 10/3/50 2. Was ist Demokratie? 3 . Boys* Ranch - ein Bubenparadies. 4 . Howe Caverns - Ein Nationalwunder Amerikas. 5 . Die Erwachsenen sollen ihren Hader begraben. 6. Dringendstes Erfordernis der deutschen Jugend: Wiederherstellung des Kontaktes mit der Außenwelt. Reiseführer für Kinder. : ) Versuch's mal. Die unsichtbare Schrift. + + + + + + + + + + + + + Zu den mit + bezeichneten Artikeln liefert der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial. - 2o - �29) SONDERNUMMERN. Januar 1950 Die Verwendung der ERP-Gegenwertgelder. (Das von der ECA-Mission in Deutschland im Anschluß an das ERP-Abkommen genehmigte Investierungsprogramm der Deutschen Bundesrepublik.) + + + + + + + + + + + + + 7/2/50 Ansprache des Amerikanischen Hochkommissars für Deutschland, Mr. John J. McCloy, anläßlich der Eröffnung des Amerika-Hauses in Stuttgart. 18/2/50 16/3/50 Text eines von Arthur Krocks am 15.2.50 in der "New York Times" veröffentlichten Berichte über sein Interview mit Präsident Truman. + + + + + + + + + + + + + Rede des U.S.-Außenministers Dean Acheson anläßlich der Konferenz für internationale Zusammenarbeit zur Entwicklung der Weltwirtschaft. (Gehalten am 16. März 1950 an der Universität von Kalifornien). + + + + + + ++ + + + + + - 21 - �S/8 - Juli 1950 INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1. April 1950 - 30. Juni 1950 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. Seite Leben in den U.S.A. 1 Wissenschaft 2 Portrait der Woche 3 Kunst, Musik, Theater, Film, Literatur, Tanz 3 Das neue Buch 4 Europäisches Wiederaufbauprogramm 4 Wirtschaft 5 Arbeit 5 Arohitektur 6 Erziehungswesen 6 Medizin .* 6 Meilensteine auf unserem Wege 7 Sport 7 Psychologie 7 Industrie und Technik 7 Verkehrswesen, Plugwesen 8 Amerikanische Rechtspflege 8 Internationale Verständigung 8 Presse 8 Vereinte Nationen 8 Kommentare von John L. Morton 9 Zu Ihrer Information 10 Artikel für die Frau 12 Kurznachrichten für die Frau 15 Landwirtschaftliche Nachrichten 18 Die amerikanische Wirtschaft 19 Kurzberichte aus der amerikanischen Wirtschaft 21 Gewerkschaftliche Nachrichten aus den Vereinigten Staaten 22 Geistiges Leben 23 Jugend 25 + + + + + + + + + + + + + �1.) LEBEN IN DEN U.SoA. 1/4/50 +) Mit dem Auto ins "Drive-In-Theater". 4/4/50 Enttäuschen Wunderkinder? 6/4/50 Von der Tätigkeit des amerikanischen Landmessers. 8/4/50 15/4/50 18/4/50 20/4/50 22/4/50 +) +) West Point, die amerikanische Militärakademie. +) Deutsche Mystiker als Sohwerindustrielle. Millionen Menschen besuohen jährlich das Washington Denkmal. 25/4/50 +) Die "Hofkirche" des Weißen Hauses. 27/4/50 +) Das Blutspenderprogramm des Amerikanischen Roten Kreuzes. Lachszucht in Kalifornien. Der •'geräuschvollste" Mann der Welt. 29/4/50 Materialprüfung und Zerreißproben zu Forsohungszwecken, + + + + + + + + + + + + + 2/5/50 Frauen leben länger und hören besser. 4/5/50 +) 6/5/50 9/5/50 11/5/50 +) +) +) 13/5/50 16/5/50 18/5/50 +) 20/5/50 23/5/50 +) Treffpunkt im Drugstore. Volksbücherei auf Rädern. Das Community Center - die Volkshochschule Amerikas. Wahiawa, die Ananashauptstadt der Welt. Die Gasfernleitung, Kaliforniens Lebenslinie. Die malerische Nordküste von Massachusetts. 1.) Die Stadt New York als Angeklagte. 2.) 12-jähriges lettisches Mädchen als Ehrengast bei den Feierlichkeiten zum amerikanischen Staatsbürgertag am 22. Mai in Washington. Auf den Spuren der Ureinwohner Amerikas. + ) Überall in den U.S.A. blühen um diese Zeit die "State Flowers", die Wappenblumen der 48 Einzelstaaten. Das Auskunftsbüro des New Yorker Automobilolubs. 25/5/50 27/5/50 +) Das gemeinnützige Reisebüro der U.S.A. + + + + + + + + + + + + + Zu den mit +) bezeichneten Artikeln kann der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial liefern. - 1 - �LEBEN IN DEN U.S.A. 1/6/50 3/6/50 8/6/50 10/6/50 22/6/50 27/6/50 + ) Die Fertighaussiedlung vor den Toren New Yorks. Fünfjahresplan in Detroit — Die Bedeutung des neuen General Motcrs-Kollektivvertrages. Emigrantensöhne im U.S.A.-Kongreß. Paradies der Edelsteinjäger. +) Eine Idee wird zur Weltstadt - 150 Jahre Washington. + ) Moderne Romantik am Mississippi. + + + + -)• + + + + + + + + 2.) WISSENSCHAFT 4/4/50 8/4/50 15/4/50 18/4/50 22/4/50 25/4/50 27/4/50 Die Riesenlibelle, das Flugzeug der Zukunft. Mr. Kearney ist Spezialist für die Wiederentdeokung gestohlenen Radiums. Erforschung des Milchstraßensystems. +) Das Smithsonian Institut. DDT„ das weltbekannte Schädlingsbekämpfungsmittel, wirkungslos bei bestimmten Moskitoarten. Amerikanische Expedition begann Ausgrabungen in Arabien. Druckerschwärze mit Fichtennadelduft. + + + + + + + + + + + + + 6/5/50 9/5/50 16/5/50 18/5/50 23/5/50 Deutsche Psychiater besuchen die Vereinigten Staaten. Das 97. Element (Berkelium) in den Vereinigten Staaten entdeckt. +) Künstlicher Regen für New York. Wird die Erde wärmer? - Ein amerikanischer Chemiker begründet eine neue Theorie. Die Chemie der kleinsten Organismen. + + + + + + + + + + + + + 1/6/50 13/6/50 15/6/50 20/6/50 +) Die "Amerikanische Stiftung für Naturwissenschaften' 1 . Verbilligung des synthetischen Benzins durch verbessertes Herstellungsverfahren. Akustische Versuche im Kleinen. Ein hessischer Hauptmann beschrieb den Unabhängigkeitskrieg. + + + + + + + + + + + + + - 2 - �3.) PORTRAIT DER WOCHE I/4/5O 22/4/50 29/4/50 + ) Percy L« Julian, Chemiker und Forscher. +) Der amerikanische Karikaturist Herbert Block. +) Der fliegende Botschafter - W. Averell Harriman. + + + + + + + + + + + + + 6/5/50 11/5/50 18/5/50 23/5/50 27/5/50 Hamburgs Bürgermeister Max Brauer. +) Roger Duvoisin, einer der führenden amerikanischen Buchillustratoren. + ) Prof. Dr. Shuster, Bayerns neuer Landeskommissar. +) Japans MacArthur. Nathaniel Currier und Merritt Ives - die ersten Bildreporter Amerikas. + + + + + + + + + + + + + 10/6/50 17/6/50 20/6/50 +) Hüter der Maoht des gedruckten Worts: Kent Cooper Generaldirektor von Associated Press. +) Der "wilde Mann" in der amerikanischen Literatur William Paulkner erhielt hohe Auszeichnung. +) Capus M. Waynick, Direktor des Punkt-Vier-Programms, + + + + + +++ + + + + + 4.) KUNST,_MUSIK, THEATER,_FILM>_LITERATUR_L TANZ_ 4/4/50 6/4/50 +; 15/4/50 18/4/50 20/4/50 25/4/50 Ein Kino, das nichts einbringen soll. Ruth St. Denis, Ted Shawn und ihre Tanzgruppe, die "Denisshawn Dancers". + ) Die bildende Kunst hat eine große Zukunft in Amerika. Hollywood wählte die besten Filmkünstler der letzten 50 Jahre. Ein Regenschirm für 9 500. - Die regensichere Freilichtbühne von Pittsburgh. New Yorker Ausstellungen geben Einblick in das Schaffen moderner Bildhauer. + + + + + + + + + + + + + 2/5/50 4/5/50 13/5/50 16/5/50 +) Ivan Mestrovic, der große kroatische Bildhauer, wirkt heute in den Vereinigten Staaten. +) Ferdinand Schäfer, der Gründer des Indianapolis Symphonie-Orchesters. +) Bürokratie nach Noten. - Gian-Carl) Menotti, die große Hoffnung der modernen Oper. "Tonys" statt "Oskars" — Preisverteilung an amerikanischen Bühnen. - 3 - �KUNST,_MUSIK_, THEATER,_PILM,_LITERATUR_L TANZ_ 20/5/50 25/5/50 Die Pulitzerpreise von 1950. +) Das Negerspiritual, echtester Ausdruck der Seele des schwarzen Menschen. + + + + + + + + + + + + + 1/6/50 Die Theater-Arbeitsgemeinschaft in New York. 3/6/50 +) Der LuftbrückenfilnuVom Rechte, das mit uns geboren . . . Professor R.Mo Maciver: Great Expressions of Human Rights. 10/6/50 15/6/50 17/6/50 + ) Singendes Amerika. Hollywood in Deutschland. 27/6/50 29/6/50 +) +) Louis Armstrong, der König der Trompete. Die Ruhmeshalle des Films in New York,City. + + + + + + + + + + + + + 5.) DAS NEUE BUCH "Der Sprung in die Freiheit" — Oksana Kosenkina erzählt ihr Leben. Das Ende eines Ghettos — Zu John Herseys Roman "Die Mauer". 8/4/50 27/4/50 + + + + + + + + + + + + + In fünfzehn Jahren Abflug zum Mond — Besprechung des Buches von Willy Ley "Conquest of Space" (Eroberung des Weltenraumes.) 9/5/50 + + + + + + + + + + + + + 24/6/50 +) John Foster Dulles: Krieg oder Frieden. + + + + + + + + + + + + + 6.) EUROPÄISCHES WIEDERAUFBAUPROGRAMM 13/4/50 +) +) Rote Kreuze im Kalender - Chronik des Marshallplans. Marshallplan auf vollen Touren. Von Robert M.Hanes, Chef der ECA-Sondermission in Westdeutschland. Der Weg nach Europa — Zwei Jahre ERP für Deutschland. Von John L. Morton. ERP-Mittel für den deutschen Wohnungsbau — Von Wilhelm Weisser. Überblick über die Marshallplanhilfe und den Wiederaufbau der deutschen Industrie. Westdeutschlands erstes internationales Abkommen — Mit dem ERP-Vertrag begann eine neue Phase des deutschen Wiederaufbaus. - 4 �EUROPAI3CHES WIEDERAUFBAUPROGRAMM 13/4/50 +) 7.) Qualitätsschuhe am laufenden Band — ERP-Lederlieferungen helfen der deutschen Schuhindustrie. 8.) Europahilfe — eine moralische Aufgabe — Marshall-Rede zum 2. Jahrestag der Gründung der OEEC. 9.) Auszüge aus Marshalls großer Rede in Harvard am 5. Juni 1947. + + + + + + + + + + + + + 11/5/50 27/5/50 "Die Anderen und Du" - Ein Lehrheft für Schüler über Aufbau, Ziel und Zweck des Marshallplanes. + ) Europareisen im Zeichen des Marshallplans. + + + + + + + + + + + + + 6/6/50 Technische Unterstützung fördert den Wiederaufbau. + + + + + + + + + + + + + 7.) WIRTSCHAFT 15/4/50 22/4/50 25/4/50 29/4/50 + ) Ein Land macht Inventur — 17. Volkszählung in den Vereinigten Staaten. Die erste Weltbevölkerungs-Zählung hat begonnen. Jährlich 23 Milliarden Kilowatt aus den Niagara-Fällen. Prozeß der U.S»-Regierung gegen den A &P-Konzern. + + + + + + + + + + + + + 2/5/50 20/5/50 25/5/50 +) Was ECA in Europa leistet Seifenfreie Seifen. Eine Erziehungskampagne der UNESCO über die Ernährungsprobleme der Welt. + + + + + + + + + + + + + 20/6/50 Zahlungsunion gegen Dollarknappheit. + + + + + + + + + + + + + 8.) ARBEIT 6/4/50 8/4/50 20/4/50 Lehrgänge über Gewerkschaftsfragen an amerikanischen Hochschulen. Neue Verteilung der Werkpausen in amerikanischen Betrieben. Vollbeschäftigung und wirtschaftliches Wachstum. + + + + + + + + + + + + + - 5 �ARBEIT 4/5/50 13/5/50 Kollektivvertragliche Regelung von Werkküchenpreisen. +) Gewerkschaften bauen Arbeiterwohnungen. + + + + + + + + + + + + + 22/6/50 Amerikas Arbeiter und "Euopa - Von William Green, Präsident des amerikanischen Gewerkschaftsverbandes AFI. + + + + + + + + + + + + + 9.) ARCHITEKTUR 29/4/50 +) "Helix", das Rundhaus der Zukunft. + + + + + + + + + + + + + 10.) ERZIEHUNGSWESEN 1/4/50 Aufgaben und Leistungen der amerikanischen öffentlichen Bibliotheken. Gewerkschaften sollen am Aufbau des neuen Schulsystems in Deutschland mitarbeiten. 4/4/50 + + + + + + + + + + + + + Die Whittler-School, Versuchsgrundschule der Universität in Berkeley, California. 13/5/50 + + + + + + + + + + + + + 24/6/50 +) Schulunterricht für körperbehinderte Kinder. 11.) MEDIZIN 1/4/50 18/4/50 27/4/50 +) Medizinmann hilft dem Arzt. Ein modernes Krankenhaus für Indianer. Die neuerrichtete Veteranenheilanstalt in Chelsea, Massachusetts. Kampf der Müdigkeit. + + + ++ + + + + + ++ + 4/5/50 27/5/50 Neue Präparate gegen Lepra. Neue Waffen gegen Tuberkulose. + + + + + + + + + + + + + 13/6/50 +) Keine Angst vor'm Zahnarzt. + + + + + + + + + + + + + - 6 - �12.) MEILENSTEINE AUF UNSEREM WEGE 6/4/50 +) Wallfahrt nach Hyde Park — Zum 5« Todestag des amerikanischen Präsidenten Franklin D. Roosevelt am 12. April. + + + + + + + + + + + + + 2/5/50 +) Der Präsident der Vereinigten Staaten und sein Werk. + + + + + + + + + + + + + 8/6/50 +) 20/6/50 +) 27/6/50 +) 14. Juni - Flaggentag in Amerika. - Von der Entstehung der amerikanischen Nationalflagge. Amerikanische Verfassung und "Bill of Rights" zum 162. Jahrestag der Ratifizierung der Verfassung der Ü.S.A. Geburtstag einer Nation - Der Unabhängigkeitstag in Amerika. + + + + + + + + + + + + + 13a)_SP0RT 20/4/50 Wie schnell ist ein Skispringer? + + + + + + + + + + + + + 6/6/50 24/6/50 Fünfzig Jahre Entwicklung im amerikanischen Boxsport, Sportreporter anno dazumal. + + + + + + + + + + + + + 14O_PSYCH010GIE 6/5/50 20/5/50 Wie groß ist Ihr "Reizbarkeitsfaktor"? Maurice Reddy vom Amerikanischen Roten Kreuz beobachtet das Verhalten des Publikums bei Katastrophen. + + + + + + + + + + + + + 15.) INDUSTRIE UND TECHNIK 9/5/50 +) 11/5/50 16/5/50 +) 18/5/50 +) 10 t - Lastkraftwagen mit Turbinenantrieb verläßt den Prüfstand. Die synthetischen Fasern Orion, Vinyon und Saran. Unterirdische Kleinbahnen versehen den städtischen Güterverkehr Chicagos. Der Grand Coulee-Damm, die größte Energiequelle der Vereinigten Staaten + + + + + + + + + + + + + - 7 - �INDUSTRIE UND TECHNIK 25/5/50 +) Die Bedeutung des Films als Lehrmittel in der Industrie der UcS.A. + + + + + + + + + + 6/6/50 22/6/50 29/6/50 +) H- + + Orgelspielen leicht gemacht. Ein neues Straßenpflaster. Wunderstoff Glas. + + + + + + + + + + + + + l6i)_VERKEHRSWESENi FLUGWESEN 18/5/50 25/5/50 +) Unfallverhütung in den Vereinigten Staaten. Verkehrsluftfahrt nach 1955. + + + + + + + + + + + + + 3/6/50 17/6/50 + ) Windkanal und Üherschallgeschwindigkeit — Aus der Luftfahrt-Forschung der U.S.A. »Weltflughafen der Freundschaft" - Riesenflughafen in Neu England. + + + + + + + + + + + + + i7l)_AMERIKANISCHE_RECHTSPFLEGE 13/6/50 +) Las Oberste Bundesgericht der Vereinigten Staaten, + + + + + + + + + + + + + 18._)_INTERNATIONALE VERSTÄNDIGUNG 15/6/50 Amerika im Bild - für Europa. Fernsehnetz als Schwesterunternehmen der "Stimme Amerikas." + + + + + + + + + + + + + 19j_PRESSE 17/6/50 24/6/50 +) Heiße Würstchen im Kalten Krieg. Die amerikanische Zeitschrift "Newsweek" über das Pfingsttreffen der FDJ. Hugh Baillie, Chef der United Press - Nachrichtenfreiheit und gewappneter Frieden. + + + + + + + + + + + + + 20_.)_VEREINTE NATIONEN_ 29/6/50 UNESCO plant einheitliches Urheberrecht. + + + + + + + + + + + + + - 8 - �21.) KOMMENTARE VON JOHN Lo MORTON 1/4/50 4/4/50 Der europäische Gedanke» Wo bleibt das Verfassungsgericht? — Ein System der Kontrolle und Ausgleiche Bedingung für das Vertrauen zu Bonn0 Wirtschaftsstrategie nach dem Marshall-Plan. Freie Bahn für ein neues Experimente "Wenn das Geschrei verhallt, wird West-Berlin nach immer frei sein." Die Suche in der Ostsee. "Das amerikanische Volk hat nicht vergessen . . . " Wer sabotiert die Vereinten Nationen? 8/4/50 15/4/50 18/4/50 20/4/50 25/4/50 29/4/50 + + + + + + + + + + + + + 2/5/50 4/5/50 9/5/50 11/5/50 16/5/50 20/5/50 23/5/50 27/5/50 +) Außenminister Acheson erklärt sein Programm. Diener - nicht Herren des Volkes. Zur Londoner Konferenz der Außenminister. Sowjetische Rache nach fünf Jahren. Europa -- Theorie und Wirklichkeit. Zur Londoner Außenministerkonferenz. Ein freies Deutschland in einem freien Europa. Im Osten: Unmenschliche Härte. "Ich habe die Ehre . . . " Weltfrieden und Volkspolizei. + + + + + i- + + + + + + + 1/6/50 3/6/50 6/6/50 10/6/50 15/6/50 17/6/50 20/6/50 22/6/50 27/6/50 29/6/50 "Hottentotten-Gerede"c Herr Ulbricht zum Frieden und der Einheit Deutschlands. Heute - Kartoffelkäfer! Morgen - vielleicht das Ungeheuer von Loch Ness? Flaschen mit zu engem Hals* DIVIDE ET IMPERA - Das Warschauer Abkommen - ein schwarzer Tag für Deutschland. Was die Kommunisten am meisten fürchten. Deutschland sagt JaBerlin und kulturelle Freiheit. Zahlen, die für sich selbst sprechen - Der sowjetische Haushaltsplan. Immer wieder das alte Lied • die Ostzonenpresse und der Kongreß für kulturelle Freiheit. Die Vorgeschichte de» Korea-Konflikts in Tatsachen. + + + + + + + + + + + + + _ 9_ �22.) ZU IHRER INFORMATION 6/4/50 Wortlaut der Ansprache Mr. McCloya beim Essen der Pilgrim's Sooiety in London. 1.) Wortlaut der U.S.-Note an Moskau. 2.) Wortlaut einer mündlichen Erklärung des Sprechers im amerikanischen Außenministerium, Michael MoDermött. Wortlaut der Rede Präsident Trumans vor dem Verband der amerikanischen Redakteure. Wortlaut der Rede des U.S.-Außenministers Dean Acheson vor dem Verband amerikanischer Redakteure am 22. April in Washington. 22/4/50 25/4/50 27/4/50 + + + + + + + + + + + + + 2/5/50 6/5/50 13/5/50 16/5/50 18/5/50 20/5/50 25/5/50 27/5/50 +) Auszug aus einer Ansprache John Poster Dulles1 über Probleme der U.S.-Außenpolitik. Deutsche Bundestagsmitglieder in Washington. Auszug aus dem Congressional Record vom 25. April 1950. Voller Wortlaut der Rede "Bericht aus Deutschland" des Direktors des Aiptes für öffentliche Angelegenheiten, Mr. Ralph Nicholson, vom 12. Mai 1950, auf der 19. Jahrestagung des Institutes für auswärtige Angelegenheiten an der Earlham-rUniversität in Richmond, Indiana. Der amerikanische Kongreß schafft ein Gesetz. Von Francis J. Myers, U.S.-Senator für den Staat Pennsylvanien. Wortlaut der Londoner Kommuniques. 1.) Entschlüsse von historischer Tragweite in London. 2.) Wortlaut der Rede des stellvertretenden amerikanischen Hochkommissars für Deutschland, Benjamin J. Buttenwieser, am 18. Mai -1950 in White Sulphur Springs (West Virginia.) Wortlaut der Ansprache des amerikanischen Hochkommissars für Deutschland, John J. McCloy, zur Eröffnung des Amerika-Hauses in Hannover. Wortlaut der amerikanischen Protestnote an die Sowjetunion. + + + + + + + + + + + + + 1/6/50 3/6/50 8/6/50 Die Hochkommissare der Westmächte übermitteln Tschuikow einen Plan zur Wiederherstellung der deutschen Einheit. Wortlaut der Rede des U.S.-Außenministers Dean Acheson vor dem U.S.-Kongreß . Voller Wortlaut der Rede des amerikanischen Außenministers Dean Acheson in einer gemeinsamen Sitzung der Senatsausschüsse für außenpolitische Angelegenheiten und für die bewaffneten Streitkräfte*. - 10 - �ZU IHRER INFORMATION 10/6/50 13/6/50 15/6/50 22/6/50 27/6/50 Wortlaut der Rede Präsident Trumans vom 9. Juni 1950 über Friedensbemühungen der U.S.A. 1.) Amerikanische Erklärungen zur Oder-^Neiße-Linie. 2.) Voller Wortlaut der Ansprache Präsident Trumans über die Außenpolitik der U.S.A. (10.6.1950 in St. Louis, Missouri.) Zusammenschluß der freien Welt. Von Neal Stanford. Wortlaut der großen außenpolitischen Rede des U.S.Außenministers Dean Acheson in Dallas am 14.6.1950. Ein weiterer Schritt zur Linderung der Flüchtlingsnot. Das Punkt-Vier-Programm. + + + + + + + + + + + + + •- 11 - �23 ARTIKEL FÜR DIE FRAUo 1.) "Wir, die Völker der Erde ..»"-Eine Erklärung von Mrs.Eleanor Roosevelt zu dem internationalen Gesetzesvorsohlag, der die Grundrechte des Individuums für alle Menschen der Erde garantieren soll. 2.) Die Frau auf dem Wege zur politischen Gleichberechtigung» 3.) Pearl Elleene Primus, die amerikanische Tanzwissenschaftlerin, zwisohen afrikanischem Busch und Universität. 4.) Kinder lesen mit den Händen* 5.) Eierspeisen einmal anders» 6.) Sei immer du selbst» Von Terry Hunt» (2.Folg«) 1.) Die Stellung der Frau im politischen Leben der U.S.A» 2») Hunter College, die älteste und zugleioh mo^ dernste Mädchenschule der U.S.A» 3.) Über die Höflichkeit der Kinder. •) 4.) Haben sie eine anständige Zahnbürste? +) 5.) Kostüm, Kleid und Mantel in diesem Frühjahr betont jugendlich und weich. 6.) Kummer und Sorgen - Feinde der Schönheit* Von Terry Hunt. (3»Folge) 1.) Rektor eines Frauen-College berichtet aus seinen Erfahrungen. 2.) Wir adoptieren ein Baby 3.) Eine Frau auf Eisbärjagd. +) 4.) Die amerikanische Küche Das moderne Labor des Haushalts. +) 5.) Schöne Figur durch richtiges Essen» Von Terry Hunt. (4-Folge) 4/4/50 +> +> 13/4/50 •) 18/4/50 Zu den mit +) bezeichneten Artikeln kann der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial liefern. - 12 �ARTIKEL FÜR DIE FRAU. Amerikanerin verschafft 24-0 europäisehen DP-Familien Unterkunft und Brot. 25/4/50 Der werbliche Einfluß im politischen Leben Kaliforniens. +) 3. Dezente Kundenwerbung in den Ü.S.A» 4. Wenn Kinder streiten. 5. Amerikanische Innenarchitekten lösen das Raummangelproblem der Einsimmerwohnung. 6. Oute Kleidung die beste Kapitalsanlage auf dem Konto der Schönheit. Von Terry Hunt. (5.Folge) 7. Leiterin der Frauenabteilung beim U.8.- Hochkommissar für Deutschland sprioht über ihre Arbeit. + + + + + +' + + + + + + + 2/5/50 +) 1. Der erste Mai in den Vereinigten Staaten. 2. Mrs. Elizabeth Faekt, eine bekannte Pädagogin der U.S.A,., berät deutsche Gruppen in Frauenangelegenheiten. 3. Die Füsse deines Kindes. Probleme der Sexualerziehung der Jugendlichen. « 9/5/50 +> 5. Florence Wiokham, die einzige Opernkomponistin der Ü.S.A», zur Situation der Opernkomponisten in den Vereinigten Staaten. 6. Kleines Schönheitahievier. Von Terry Hunt. (6.Folge) 7. Kleine Winke - große Hilfe. 8« Kleine Vitamintabelle für 1. Flüchtlinge und Arbeitslose — Die Sorgenkinder von Mrs. Scheyer, Expertin für Wiederanaiedlungsfragen beim Pariser Büro der EGA.» 2. Wachsender Einfluß der Frauen in U.S.-Gewerkschaften. 3. Glanz und Elend eines Photomodells. 4. Warum sind wir lufthungrig? - 13 - das Frühjahr. �ARTIKEL FÜR DIE FRAU. 5. Seohs Prozent berühmte Frauen im amerikanischen Nachschlagewerk Mfho is Who"» 6. Wie entfernt man Flecke? 1. Frauen und Demokratie. 2. Flugstewardess, ein begehrter Beruf in Amerika. 3. Illusion und Wirklichkeit. 4. Der amerikanische Kühlschrank von heute. 5. Zitronenspeise - Götterspeise. 23/5/50 +) 1. Bauklötzchen als Lernmittel. +) 2. Mrs. Eleanor Roosevelt — Eine vielgeehrte Frau. 3. Sensationelle Schuhmode. 9/5/50 16/5/50 +> +) Amerika propagiert den "nude look". 4. Schönheitsmittel wie vor 5 000 Jahren. 5. Der Tod in der Streichholzschachtel» 6. Blau bevorzugt. Das Ergebnis einer Chicagoer Rundfrage. + + + + + + + + + + + + + 1. Der Gleichberechtigung der Frau entgegen. +) 2. Bundestagsmitglied Frau Irma Keilhack über ihre Eindrücke in Ü.S.A. -0 3. Entwicklung und ästhetische Ausdrucksform. 4. Gelenkrheumatismus und Schwangerschaft. 5. Ferien vom loh. Minna entpuppt sich als bekannte Schriftstellerin und - Lebenskünstlerin. 1. Die Liga der amerikanischen Wählerinnen. 2. Rose Markward Knox, die Präsidentin der "Knox-Gelatine-Gesellschaft". 1/6/50 13/6/50 +) +). 3. Am Badestrandt Spitzen und Leinen. 4. Ratschläge für die Stilltechnik. 5. Auoh "Er" kocht und putzt und wäscht. �ARTIKEL FÜR DIE FRAU. 20/6/50 + ) 1. 2. Säuglingspflege und Kindererziehung 3. Wissenswertes über den Sonnenbrand» 4. Frauen-Nebenberufe in den U.S.A. + ) 5» 27/6/50 Amerikanische Farmersfrauen begehen die "Woche des Haushalts". 1. +) 2o Zum 70ten Geburtstag Helen Kellers. Mrs. Roosevelt und der Tag der UN« Die Frühgeburten-Station des Michael-ReeseKrankenhauses in Chicago. 3. Geschichte eines modernen Aschenbrödels. 4. Ein kleines "Haushaltsarohiv" erspart viel Ärger. 5.) Zweimal Kunstseide. + + + + + + + + + + + + + KURZNACHRICHTEN FÜR DIE FRAU, 4/4/50 1.) Modisches aus den U.S.A. 2.) Mütter gehen mit ihren Kindern zur Schule. .) 13/4/50 Fast 1,5 Millionen amerikanische Frauen sind freiberuflich tätig. 4.) Margaret Trumans Stimme erstmals auf Schallplatten aufgenommen. 1.) Gleichberechtigung der amerikanischen Frau auch im Bankgeweroe gefordert. 2.) Pandora Tsaldaris spricht über ihre Eindrücke in den Vereinigten Staaten.. Ungewöhnliche Auszeichnung für Schwester Elizabeth Kenny. 3.) - 15 - �KURZNACHRICHTEN PUR DIE FRAU. 18/4/50 +) 25/4/50 1. Vereinte Nationen erhalten UeS.-Vorschläge zur Frage der Staatsangehörigkeit der Frau bei Heirat und Scheidung. 2. Mrs. Roosevelt, die einflußreichste Frau Amerikas. 3. Vertreter der Amerikanischen Legion beschenken Patienten der Kinderklinik in Mammolshain. 1. "Philadelphia (Pennsylvania) Inquirer" über die Frauenemanzipation in der Ostzone. 2. Amerikanische Negerin wird ausgezeichnet. 3. Metallimprägnierte Textilien. 4. Eine Frau erhält hohe wissenschaftliche Aus z e i chnung. + + + + + + + + + + + + + 9/5/50 16/5/50 23/5/50 1. Präsident Truman ehrt verdiente Amerikanerinnen» 2. HalbIndianerin die "Mutter des Jahres*. 3. Ahorn-Sirup. 4. Kleiner Modebrief. 1. Die Axt im Hause .... 2. Sonnenbrille mit schwenkbarer Linse. 3. Weibliches Sexualhormon aus Süßholz. 1. Dies ist wahrhaft Dienst am Kunden. Abendhütohen bis Zulupuppe, das Telefonbuch weiß es. 2. Kleine Kniffe - große Hilfe. + + + + + + + + + + + + + - 16 - �KURZNACHRICHTEN FÜR DIE FRAU. 1/6/50 13/6/50 20/6/50 27/6/50 1.) Deutsche Vertreterinnen auf der Jahresversammlung des Verbandes amerikanischer Frauenklubs. 2. Ernährung und Fruchtbarkeit. 3. Neue psychologische Demonstrationsmethodet Kasperlefiguren. 4. Kleinkühlschränke für Kraftwagen. 5. Gloria Swanson, der Vamp des frühen Tonfilms, wieder hoch in Kurs, +) 1. Katharine F.Lenroot, Leiterin des U.S.-Bundesamtes für Kinderfürsorge, ausgezeichnet. 2. Tiefgekühltes Gulasch - Vollständige Mahlzeiten samt Teller in amerikanischen Lebensmittelgeschäften zu kaufen. 3. Tips für Hausfrauen und Junggesellen.- über den Umgang mit Nagelfeilen, Kleiderbügeln und Alkoholfleoken auf Möbeln. 4, Neue Reinigungsmittel für automatische Geschirrwäscher. 1» Deutschlandbesuch der Vizepräsidentin des YWCA. 2. Qualitätskleider billig von der Stange. 3. Ist Orion ein Konkurrent für Nylon? 4. Schuhe mit auswechselbarem Oberteil. 1. Das Textil-Archiv in New York City. 2. Regenschirm mit auswechselbaren Bezügen. 3. Der Wert der Spieltherapie» + + + + + + + + + + + + + Zu den mit +) bezeichneten Artikeln kann der "AMERIKA DIENST1* kostenlos Bildmaterial liefern. �LANDWIRTSCHAFTLICHE NACHRICHTEN, April 1950 +) +) 1, Rasch* Ernte erhält Nährwerte. 2. 3. Mehr Fleisch durch verbesserte Schweinefütterung. "ölperle", die künstliche Butter, 4. Junge Hühnchen auf alter Streu. 5. Häufige Verwendung der richtigen Spritzmittel sichert eine gute Obsternte» 6. Pflanzen wachsen ohne Erde. 7. Bestand an Milchkühen in den U.S.A. nimmt zu» 8, Eßt Gras . . „ 9. S t a t i s t i s c h e Erfassung der amerikanischen Landwirtschaft» + + + + + + + + + + + + + Mai 195Q 1.) Die landwirtschaftliche Revolution in den U.S.A. 2.) Entdeckung vitaminproduzierender in einer A b f a l l g r ü b e . 3») Erfolgreiche Rattenbekämpfung. 4-.) Radiometer zur Verhütung v o n Frostschäden» 5.) D i e Sojabohne erobert die Welt» 6.) Die Kultur von Himbeeren und Brombeeren. 7.) Zuohtversuche mit Tomaten. 8.) Landbevölkerung der U.S.A. 19# der Gesamteinwohnerzahl. 90 Neue Grassamenbeize. 10.) Bakterien Kühleier ebenso haltbar wie gewöhnliche. + + + + + + + + + + + + + Zu den mit +) bezeichneten Artikeln kann der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial liefern. - 18 - �LANDWIRTSCHAFTLICHE NACHRICHTEN. Juni 1950 1» Für und wider die Preisstützung landwirtschaftlicher Erzeugnisse. 2. Neuartiger Silobau in den Ü.S.A, 3. Mehr Schweinefleisch in Auesicht. 4. Senkung der Gewichtsverluste und Steigerung des Wollertrages bei Schafen. 5. Neue KartoffelBorten aus den TJ.S.A. 6. Fischfabrik auf See. 7. Der Blütenwecker» 8» DDT steigert den Kartoffelertrag. 9. "Heu-Kanonen" helfen dem Farmer, + + + + + + + + + + + + + Zu den mit +) bezeichneten Artikeln kann der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial liefern» 26^ DIE AMERIKANISCHE WIRTSCHAFT. April 1950/1 l.) Die amerikanische Wirtschaftslage Anfang 1950. 2.) Das Jahrhundert der Konservendose» 3.) Deuteche Steuern echrecken U.S.-Privatkapital ab. 4.) Europa wirbt in U.S.A» Deutsches Markenporzellan wird in Denver gezeigt. 5.) Amerikanisches Kapital für Europa. Investitionsprogramme für 1950 wesentlich erweitert» 6.) Die ECA-Freigaben im Februar» - 19 - �DIE AMERIKANISCHE WIRTSCHAFT. April 1950/11 +) !•] Am Wendepunkt des MarshallplaneB« 2.) 8,6 Milliarden Dollar für Europa. 3.] Deutsche Kohle für den Marshallplan. Der westdeutsche Bergbau - ein wichtiger Faktor im ERP. 4.; Leistungssteigerung durch Erfahrungsaustausch. 5.;1 Marshallplangelder für europäische Investitionsprogramme. 6.: i Gegenwertmittel gegen Kapitalnot und Inflation. 7.: i ECA beschafft strategische Rohstoffe. H+ + + + + + + + + + + + Mai 1950/1 +) Mal 1950/11 i.]l Zollsenkung und Liberalisierung. 2.; i Elektrische Leitfähigkeit, Liohtempfindlichkeit und Strahlendurchlässigkeit als bestimmende Merkmale neuer Gläser. 3. ) Die Kapazität der amerikanischen Stahlindustrie» 4. ) Die Lebensmittel der Zukunft, tiefgekühlt. 5. ) Amerikanisches Versuchslaboratorium trägt zur Reduzierung der Produktionskosten bei. 1. ) U.S.A. untersuchen Export-Möglichkeiten des Auslandes. 2. ) Marshallplanmittel für Westeuropas Kolonien. 3. ) Amerikanische Werbefirmen im Dienst der Allgemeinheit» 4. ) Turbinen verdrängen Kolbenmotor» 5. ) Senkung der Verbrauchersteuern in U.S.A. - 20. - �DIE AMERIKANISCHE WIRTSCHAFT. Juni 195o/l Juni 1950/11 1. U.S.-»Sozialversicherung vor der Neuordnung. 2. 13 Milliarden für Neuinvestitionen in Ü.S.A. +) 3. Das Fertighaus erobert den amerikanischen Markt zurück. +> 4. Schiffsverkehr zwischen Ü.S.A. und Deutschland nimmt zu. 5» Wirtschaftskalender - Mai 1950» 1. "Brookings Institution" fordert Neugestaltung der amerikanischen Bundessteuern. 2. Neue Gesichtspunkte bei der Auswahl von Baugrundstücken in U.S.A. 3» Das größte amerikanische Versandhaus hat 147 Millionen Kunden in aller Welt. 4. Ein geschäftstüchtiger Geflügelhändler. + + + + + + + + + + + + + 27) KURZBERICHTE AUS DER AMERIKANISCHEN WIRTSCHAFT. April 1950/1 1. U.S.-Amt für Arbeltsstatistik zur Arbeit slosenfrage * 2. U.8.-Samengroßhandlung gründet Zweigniederlassung in Italien. 3. Neue Gleichstrom-E-Lok in U.S.A. 4. Kundenfertige Fleisohportionen bevorzugt. 5. Gold aus Meerwasser» 6. Mai 1950/1 1. 2. 3. 4. Spanien und Portugal Hauptabnehmer für überschüssige U.S.-Kartoffeln. + + + + + + + + + + + + + 2,5 Millionen U.Su-Patente. U.S.-Öffentlichkeit billigt Privatgewinne. Rückgang des Barsparens in U.S.A. U.S.-Handelskammer weniger "'isolationistisch"» - 21 - �KURZBERICHTE AUS DER AMERIKANISCHEN WIRTSCHAFT. Mai 1950/11 1. Der unfehlbare "Denkroboter". 2. Fernsehen und Bierverbrauch. 3. Was hält der Aktionär vom Jahresbericht? + + + + + + + + + + + + + Juni 1950/11 Junl 1950/11 1. Boston erhält Warenhaus mit modernsten technischen Einrichtungen. 2. Der Einwanderer spart - Eine Gewohnheit» die er in die neue Welt mitbringt. 3. Wäschewaschen ohne Seife. 4. "Amprobe", der neue KleinstStrommesser. 1. Erdölbohrungen in Nordafrika. 2. Eisgekühltes ohne Eis. + + + + + + + + + + + + + 28) GEWERKSCHAFTLICHE NACHRICHTEN AUS DEN VEREINIGTEN STAATEN. April 1950/1 1.) CIO fordert Unterstützung des Auslandshilfegesetzes durch U.S.-Repräsentantenhaus. 2.) Gewinnbeteiligung für Arbeitnehmer in den U.S.A. 3») Schwedische Gewerkschaftler besuchen U.S.A. 4.) Facharbeiter von morgen. 5.) Generaldirektor der ILO gibt Rechenschaftsbericht. 6.) Sparmarken für Aktienerwerb und Urlaubsfinanzierung. 7«) U.S«-Seeleutegewerkschaften fordern Maßnahmen gegen kommunistische Störversuche. + + + + + + + + + + + + + Mai 1950/1 1.) AFL und CIO gratulieren Berlin. 2.) Die öffentlichen Gewerkschaftsorgane in den U.S.A. 3.) AFL-Gewerkechaftsausstellung in Philadelphia. - 22 - �GEWERKSCHAFTLICHE NACHRICHTEN AUS DEN VEREINIGTEN STAATEN. Mai 1950/1 Mai 1950/11 Juni 1950/1 4» AFL-Gewerkschaft erörtert antikommunistischen Aktionsplan. % AFL lobt "freien Gewerkschaftsbund im Exil". 6. Amerikanische Arbeiter sind zahlungskräftige Touristen. 1. UAfvKollektiwertrag mit General-Motors lebhaft begraset. 2. AFL-Erklärung zum Deutsohlandproblem. 3. AFL-Erklärung zur internationalen Lage. + + + + + + + + + + + + 1. Die amerikanischen .Gewerkschaften und das Punkt-4-Programmo 2. Goldenes GewerkschaftsJubiläum in U.S.A. 3. AFL schlägt Studium der Altersfürsorge vor. 4. Unfallziffer im U.S.-Bergbau rückläufig. 5. U.S.-Elektroarbeiter stimmen gegen Kommunismus. Juni 1950/11 1. +) 2. U.S.-Arbeiter werden Kampf gegen den Kommunismus fortsetzen« U.S.-Konferenz für Invalidenfürsorge fordert "totale Neueinschulung" der Arbeitsinvaliden. Zu den mit +) bezeichneten Artikeln kann der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial liefern. 29) EISTIGES LEBEN. April 1950/1 1.) Grau ist alle Theorie. +) 2.) Mystik —- durchaus unmysteriBs. +) 3.) Volkskunst in Amerika und anderBWO. 4.) Die Krise der Kunst ist keine Krankheit zum Tode. 5.) Die Grundzüge des Liberalismus. - 25 - �« GEISTIGES„LEBEN. April 1950/11 +)l. Der schöpferische Neger. 2. Langston Hugh.es. Der Neger spricht von den großen Strömen 3. Amerikanische Notenbibliothek für deutsche Musiker. 4. Seminar für Amerikakunde in Salzburg. 5. Das Land ohne Mittelstand. 6. In zwei Jahren 150 neue amerikanische Hochschulen. 7. Täuschungen als Quelle der Erkenntnis» + + + + + + + + + + + + + Mai 1950/1 1. Rot und Schwarz oder Der tödliche Bruderkuß. 2. Strawinsky für die Kleinen. Ein Schallplattenolub für Kinder. +) 3 . 4. Mai 1950/11 Von der babylonischen Hieroglyphe bis zum Schundroman. Amerikanische Pädagogen in Deutschland eingetroffen. +) 5. Malerei aus dem Geiste der Musik. Das Lebenswerk Lyonel Feiningers in New York. +) 6. Helen Keller in Paris. +) 1. Die Oper ist tott Es lebe die Oper. Von Gian Carlo Menotti. 2. +) 3. Das kirchliche Leben in Amerika. Hochkommissar McCloy vor der Evangelischen Akademie in Hermannsburg» 4. Die Summe des menschlichen Denkens Ein Philosoph sichtet das Gedankengut unserer Welt. +) 5. Paul Klee, der Palmström der Palette. 6. Mikrofilmexpedition ins 5* JahrhundertAuf dem Sinai werden anderthalb Jahrtausend alte Manuskripte photographiert.. 7.) Dr. Read fordert pädagogische Zusammenarbeit im Sinne hundertjährigen deutsch-amerikanischen Gedankenaustausches. - 24 ~ �GEISTIGES LEBEN. 1.) Juni 1950/1 +) 2.) Lebendige Ordnung — Zum Kongreß für kulturelle Freiheit. Berlin 26.-30. Juni 1950 Dae am meisten umstrittene Bild des Jahre».., Salvador Dalie Madonna für Port Lligat- 3.) Der Weg des großen Musikhistorikers Alfred Einstein. 4.) Las amerikanische Buch im Nachkriegs— deutschland. 5.) Wer hat den "Pythagoras" zuerst bewiesen? 6.) Lie hochsinnige Rothaut» 7.) Freierer Geist in den deutschen Schulen. 8.) UNESCO erweitert ihre Arbeit in Deutschland» + + + + + + + + + + + + + Zu den mit +) bezeichneten Artikeln kann der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial liefern. 30) JUGEND, April 1950 1.) Maxi, der glücklichste Hund der Welt. 2.) Die deutsche Jugend und das Problem. 3.) Fachausbildung für die amerikanische Jugend. 4.) Erziehung zum praktischen Leben. 5.) Die schönsten Jahre unseres Lebens. Arbeitslosen- +) 6.) Amerikanische Marine-Pfadfinder erhalten Unterricht in Navigationelehre»« 7.) "Campfire-Girls" begehen ihr 40-jähriges Bestehen. 8.) Versuch*s mal. Wie groß ist der Druck der Luft? + + + + + + + + + + +•+ + - 25 - �JUGEND. Mai 1950 1. Der Holzfäller und die Hexe. 2. Eint Schule kommt zu den Schülern. Die Calvert-Schule unterrichtet Kinder in aller Welt. 3. Amerikanische Organisation zur Förderung der Wissenschaften unterstützt junge Talente. 4. Bleistifte ohne Blei. +) 5. Ringling Bros, und Barnum & Bailey in New York, +) 6. Sommerlager in den Vereinigten Staaten. 7. "So leicht" ... - nein, "so schwer wie Luft", müßte es heißen! + + + + + + + + + + + + + 1. Der kleine Ralph und der Mammutbaum. 2. Erziehung und internationale Verständigung. +) 3. Sommerlager des amerikanischen Quäkerhilfskomitees. +) 4. Ein Kindertheater auf Rädern. 5- Im Kindertiergarten von New York. Eintritt nur in Begleitung von Kindern. 6„ Versuch*s mal. Die tanzende Haarnadel. Juni 1950 + + + + + + + + + + + + + Zu den mit +) bezeichneten Artikeln kann der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial liefern. - 26 - �Oktober 1950 INHALTSVERZEICHNIS ÜBER NACHRICHTENMATERIAL UND ARTIKEL DES "AMERIKA DIENST" vom 1 Juli 1950 - 30. September 1950 Seite 1 2 2 3 3 4 4 4 4 5 5 5 5 6 6 6 6 6 Leben in den USA, Wissenschaft,, Polin*'. •era^ur Kunst und Theater^ lirteohaft, P rtrai^ der Woche, Arb e Medizin.Presse, Rundfunk, Fernsehen, Industrie & Teohnik, Amerikanische Staaten., Amerikanische Städte, Gesundheitswesen Erziebungswesen Psy »hologie. W.'hnungsba Das neue Buoh Jugend in Amerika^ Kr.:.mj na ixstik Spi r + , Die öffentliche Meinung,, Vereinte Nationen., Eur • pä.i sches Wiederaufbauprogramm,, Kommentare von John 1 Morton,, Zu Ihrer Information, . Artikel für die Frau,, znachrichten für die Frau-, 6 6 6 7 7 8 10 12 Geistiges Leber 14 Landwirtschaftliche Nachrichten.. 15 Jugend o 16 Die amerikanische Wirtschaft.. 18 Gewerkschaftliche Nachrichten aus den Vereinigten S aaten, 19 + + + + + + + + + + + H •• �1;) LEBTEN I N DEN USA. 4/7/50 6/7/50 8/7/50 11/7/50 13/7/50 • 15/7/50 * 18/7/50 20/7/50 22/7/50 25/7/50 27/7/50 29/7/50 * Was saßt der Rundfunkhörer? — Neuartige Meinungsforschung in den USA. Auf den Spuren des Wilden Westens. Was ist ein Yankee? .Die fremdsprachige Zeitung in den USA. Das amerikanische Rote Kreuz. Kalifornien, der goldene Staat des amerikanischen Westens» Amerika sucht Lösung des Altersproblems. Die Entwicklung der Negerfrage im Süden der Vereinigten Staaten. Die Handelskammer - das Planungszentrum der amerikanischen Stadt. Der modernste Unterwassertunnel der Welt. Die Himmelspolizei von New York. Austauschprogramm führt deutsche Polizisten nach Michigan. + + + ++ + + + + + ++ + 1/8/50 * 3/8/50 * 5/8/50 * 16/8/50 19/8/50 23/8/50 26/8/50 30/8/50 2/9/50 6/9/50 13/9/50 16/9/50 20/9/50 * Der Yocemite-Naturschutzpark. Die Indianerschule in Chicale. Höhlenbewohner in Alaska. Das Handelsmuseum in Philadelphia weiß alles. Die ersten vorlaufigen Ergebnisse der amerikanischen Volkszählung. Mannslcut und Weibsmensch, Buwe und Maed. — "Pennsylfawnische Deitch" als Muttersprache. Indianertreffen in New Mexico. Ein Hund mit Bankkonto — "Cappy" - ein Stück New Ycrker Leben. + + + + + + + + + + ++ + 1.) Der Tag der Arbeit in den Vereinigten Staaten. 2.) Präsident Truman an die Arbeiter der USA. Sängerfest jenseits des Ozeans. Aus der amerikanischen Mythologie — Riesen formten da3 Antlitz Amerikas. 'Sprechende Bücher" für Blinde. Zwei-Mann-Ingenieurbüro mit Rekordkontrakten. Zu den mit *) bezeichneten Artikeln kann der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial liefern. 1 �LEBEN IN DEN USA. 23/9/50 Rotary International - "Nur wer wahrhaft dient, kann Lohn erwarten". "Phi Beta Kappa", die älteste und berühmteste amerikanische Vereinigung von Studenten und Akademikern. Madison Square Garden. 27/9/50 30/9/50 * + + + + + + + + + + + + + + 2.) WISSENSCHAFT. 1/7/50 4/7/5C Probleme der Raumschiffahrt vom Standpunkt des Arztes. Wandlungen der Weltwirtschaft durch die chemische Industrie. Fluorverbindungen - neue*Zaubermittel der Chemie. Medizinische Möglichkeiten der Atomenergie. Uransuche aus der Luft — Das Geigerzählrohr im Plugzeug. Malariabekämpfung in Sardinien. * 11/7/50 2C/7/50 25/7/50 27/7/50 + + + + + + + + + + + + + + 1/8/50 9/8/50 t 6/9/50 13/9/50 27/9/50 * Psychologische Tests mit Tauben. Tausendjährige Wolkenkratzer. + + + + + +++ + + + + + + Der Mars und seine Geheimnisse. Was sagt die Wissenschaft über die Hypnose? Aus dem Leben des Biologen, Forschungsreisenden und Schriftstellers William Beebe. + + + + + + + + + + + + + + 3.) POLITIK. 1/7/50 11/7/50 Mr. McCloys erstes Jahr. Errichtung eines v/issenschaftlichen Stabes im amerikanischen Außenministerium vorgeschlagen. Die weiß-blaue Plagge der Vereinten Nationen. 22/7/50 + ++ + + + + + + + + + + + 9/8/50 12/8/50 * 30/9/50 * Durchschaute "Friedenspetition". Die politische und wirtschaftliche Entwicklung der Hawaiischen Inselgruppe. + + + + + ++ + + + + + + + Friedensnobelpreisträger Ralph Bunche. + + + + + + + + + + + + + + - 2 - �4.) Literatur, Kunst, Musik und Theater. 1/7/50 * 6/7/50 * 15/7/50 18/7/50 * 25/7/50 * Robert Frost - der 75jährige Dichter Neu-Englands. Kulturleben ohne Sommerpause., Amerikanische Studenten führen 'Parsifal' auf. Bergmannslieder gehören zur Volksliedsammlung der amerikanischen Kongreßbibliothek. Amerikanische Maler stellen in Venedig aus. + + + + + + + + + + + ++ + 3/8/50 * 9/8/50 * 23/8/50 Landgemeinde wird Kulturzentrum. Amerikanisches Gespräch mit Gerhard Marcks. Die Arena des Altertums - letzte Errungenschaft am Broadway. + + ++ 2/9/50 20/9/50 23/9/50 30/9/50 * * + + + + + + + + + Robert Russell Bennett, eine der eigenwilligsten Gestalten des amerikanischen Musiklebens. Brooklyn Library in New York verleiht Reproduktionen der schönsten Bilder der Welt, Die "Met" - Amerikas repräsentativstes Opernhaus. Edward Hopper — Realistischer Romantiker. + + + + + +++ + + + + + + 5.) WIRTSCHAFT. 3/8/50 16/8/50 19/8/50 23/8/50 26/8/50 * Kohle, die zweimal arbeitet. Ab 1. September wieder deutsches Generalkonsulat in New York, j Freies Unternehmertum und soziale Sicherheit. Berlin führt mit amerikanischen Hilfsgeldern sein Notprogramm durch. Nahrungsreserven aus dem Meer« + + + + +++ 2/9/50 20/9/50 + + ++ + + + Der internationale Boden von New York. Schiffe bringen zollfreien Wüstensand und Bombenschutt. "Flanktonsandwich" - die Nahrung der Zukunft? + + + + + + + + + + + + + + - 3 - �6.) PORTRAIT DER Y/OCHE. Milton Katz, der neuernannte ECA-Sonderbotschafter für Europa. James Thomas Farrell, Schriftsteller und Essayist. Charles M, Spoffcrd, der neuernannte Vertreter der USA im Exekutivausschuß des Nordatlantikrates Mit Schreibmaschine und Zeichenstift - Der unnachahmliche Ludwig Bemelmans» + + + + + ++ + + + + + + Mr, Shepard Stones der neue Direktor des Amtes für öffentliche Angelegenheiten hei der US-Hochkommission für Deutschland» + + + + + + + + +'+++ + General Walton Harris Walker, Oberkommandierender der UN-Landstreitkräfte in Korea» Percy Aldrich Grainger, der markanteste Zopf auf Amerikas Konzertpodium. + ++ + + + ++ + + + + + 8/7/50 + 15/7/50 + 20/7/50 + 22/7/50 + 16/8/50 + 6/9/50 + 16/9/50 + 7.) ARBEITo 13/7/50 22/7/50 27/7/50 5/8/50 19/8/50 + 16/5/50 27/9/50 Frauen im Staatsdienst der USA. Zinsfreie Darlehen für amerikanische Elektroarbeiter. Las US-Arbeitsministerium« + + + -^ + + + + + + + + Hohe Produktion sichert hohe Einkommen und gesteigerten Lebensstandard der amerikanischen Arbeiterschaft» Das Bankett für den Boas, + + + + + + ++*+ + + + + . Sommer-Seminare für amerikanische Gewerkschaftler« Streiks, die beim Abendessen beigelegt werden,* + + ++ + + + + + + + + + 8,-) MEDIZIN. 8/7/50 15/7/50 + 18/7/50 Überragende Heilwirkungen bei Blinddarmentzündung durch Aureomycin, Neue Wege bei der Behandlung der Kinderlähmung. Alkoholische Trugschlüsse - Die Medizin widerlegt die Ausreden der Gewohnheitstrinker» + + + + ++ + + + + + + + 9 ) PRESSE, RUNDPUNK, FERNSEHEN. 4/7/50 6/7/50 ^Die. "Leichenhalle" - letzte Zuflucht des Redakteurs Im Sendewagen durch Amerika. - Neue Sendefolge der "Stimme Amerikas"» + + + + + + + + + + + + + - 4 �PRESSE, RUNDFUNK, FERNSEHEN. 1/8/50 16/9/50 23/9/50 Spezialsender für schwere Musik» + ++ + + ++ + + + + + + Tcscaninischüler über klassische Musik und die Television» "TIME" über den Berliner Oberbürgermeister, Professor Dr< Ernst Reuter» + + + + + + + + + + + + + 10.) INDUSTRIE & TECHNIK. 13/7/50 16/8/50 9/9/50 Elektrische Anlagen im neuen Sekretariatsgebäude der UN, + + + + + + + + + + + + + Der Radioapparat am Handgelenko + + ++++.+ + + + + + + Amerikanische Wissenschaftler untersuchen die Unfallgefährdung in modernen Personenkraftwagen« + + + +-fc--fc + + + + + + + llo) AMERIKANISCHE STAATEN, AMERIKANISCHE STÄDTE. 20/7/50 + 12/8/50 Maine - der Staat der Kiefern» + + + + + + + +++ + + + Brooklyn - der Irrgarten auf Long Island• + + ++ + + + + + + + + + 12,) GESUNDHEITSWESEN, 9/8/50 26/8/50 + Der Cesundheitsstand der Negerbevölkerung in den Vereinigten Staaten» Keine Panik bei Kinderlähmung - Amerikanische Spezialisten geben praktische Ratschläge» + + + + + + + + + + + + + 13.) ERZIEHUNGSWESEN, 13/7/50 22/7/50 6/9/5Ö • 9/9/50 + 13/9/50 + Eine Universität für Taubstummet Die internationale Arbeitstagung für Sozialkunde in HeidelbergJ + + + + + + + + + + + + + Das internationale Studentenheim in Boston» Psychologie der Farbe. Columbia--Universität plant für die Zukunft, + + + + + + ++•* + + + + - 5- �14.) PSYCHOLOGIE, 30/8/50 9/9/50 Amerikanischer Psychologe mißt den menschlichen Charakter. + + + + + + + + + ++ + + Der Geburtsschein trügt. + + + + + + + + + + + + + 15.) WOHNUNGSBAU. 29/7/50 + Aufschwung der amerikanischen Fertighausindustrie. + + + + + + + + + + + + + 16.) DAS NEUE BUCH. 29/7/50 12/8/50 Heitere Betrachtung über Your Age". Von Dr. Corey .+ + + + + + + + Ethos und Wissenschaft — nischen Physikers Robert H. Compton. + + + + + ++ + das Altern. Aus "How to Guess Ford. + + + + + Ein Lebensbild des amerikaA. Millikan. - Von Dr. Arthur + + + + + 17.) JUGEND IN AMERIKA. 5/8/50 + Jugendherbergen in den Vereinigten Staaten. + + + + + + + + + + .+ + + 18.) KRIMINALISTIK. 8/7/5 » + AI Valanis - der Detektiv, der Verbrecher mit dem Bleistift fängt. + + + + + + + + + + + + + 18.) S.P0RT. 30/9/50 + Ein Weltmeister ist abgetreten — Joe Louis sohtffte es nicht. + + + +'+ + + + + + + + + 19.) DIE ÖFFENTLICHE MEINUNG. . 30/9/50 Überwiegende Mehrheit der Deutschen auf der Seite des Westens. + + + + + + +++ + + + + 20.) VEREINTE NATIONEN. 23/9/50 Der Rundfunknachrichtendienst der Vereinten Nationen sendet in 27 Sprachen. + + + + + + + + + + + + + - 6- �21.) EUROPÄISCHES WISDERAUFBAUPROGRAMM. 23/9/50 + Schleswig-Holstein baut zehntausend Flüchtlingswohnungen mit Hilfe von ERP-Mitteln. + + + + + + + +++ + + + 22.) KOMMENTARE VON JOHN I. MORTON. 1/7/50 6/7/50 13/7/50 15/7/50 18/7/50 22/7/50 25/7/50 29/7/50 1/8/50 5/8/50 9/8/50 12/8/50 16/8/50 19/8/50 23/8/50 26/8/50 30/8/50 6/9/50 9/9/50 13/9/50 16/9/50 20/9/50 23/9/50 27/9/50 Aktive Seihritte zur Friedenssicherung — USA handeln im Rahmen der UN. Frischer Wind in Washington. Amerikanische Politik der Gegenwart - Die Vereinten Nationen beweisen große Entschlossenheit. "Sie lispeln 'Frieden', wenn sie lügen..." Feldzug der Y/ahrheit wider die lüge. Die Antwort auf falsche Friedensfühler. Wir sind alle im gleichen Boot. Die amerikanische Wirtschaft stellt sich um. + + + + + + + + + + + + + Überflüssige Spekulationen. Fünfte Kolonne unter der Lupe. Auf dem Wege zu einem geeinten Europa — Straßburg: Symbol für eine künftige bessere Welt. Aus Schwarz mach Weiß — Aber die Tatsachen über Korea lassen sich nicht verdrehen. Erinnerung an eine kurze Freundschaft. Westdeutschland muß sich entscheiden. Vclkswahlen ohne Volk. 'Demokratie' an den Ufern der Donau. Sie sind nicht vergessen — Die Kriegsgefangenenfrage vor den Vereinten Nationen. + + + + + + + + + + + + + Eine Warnung an den Kreml — Gegen die Wahrheit ist kein Kraut gewachsen. Nicht Divisionen allein Die einzige Sprache, die der Kreml versteht. Sie irren, Herr General. Politische Pathologie im Osten. Es geht voran. Neuer Ku: 3? + + + ++ + + + + + + + + - 7 - �23.) ZU IHRER INFORMATION. 1/7/50 11/7/50 22/7/50 1.) Voller Wortlaut der Erklärung Präsident Trumans vom 27.6.1950 und der Resolution vom gleichen Tage, die die USA dem Weltsicherheitsrat der Vereinten Nationen vorlegten. 2.) Voller Wortlaut der Rede des US-Außenministers Dean Acheson, gehalten am 29.6.1950 vor der "American Newspaper Guild" in Washington. 1.) Voller Wortlaut der offiziellen Note der Regierung der Vereinigten Staaten an die Sowjetunion über den angeblichen Kartoffelkäferabwurf über Ostdeutschland (überreicht am 7.7.1950). 2.) Voller Wortlaut einer Erklärung des US-Außenministeriums zum Kartoffelkäferabwurf über Deutschland, die der Presse am 6. Juli 1950 übermittelt wurde. Wortlaut der Einführung zum Weißbuch der USA über Korea (veröffentlicht am 20. Juli 1950). + + + + + + + + + + + + + 3/8/50 16/8/50 19/8/50 23/8/50 30/8/50 2/9/50 6/9/50 9/9/50 13/9/50 Wortlaut einer Rundfunkansprache des republikanischen Beraters des US-Außenministers, John Poster Dulles, gehalten am 31. Juli 1950 in San Francisco, California. Die zehn großen Lügen Maliks. (Aus "New York Times" vom 10. August 1950). 1.) Das Problem der japanischen Kriegsgefangenen. 2.) Präsident Truman übermittelt dem US-Kongreß den achten Quartalsbericht der ECA. (17. August 1950). 3 0 Liste der Gedenktage für September I S O . Zwei Jahre Republik Korea. Die kommunistische Presse in Westdeutschland. Von F. Gardner Cox, jr. Io United Natior.j sollen das Kriegsgefangenen-Problem erörtern.« II. Bundesrepublik lacht Fortschritte — Der zweite Viertel Jahresbericht MCCIOJB, III. Präsident Truman über die Ziele der amerikanischen Chim politik. + + + + + + + + + + + + T Die Wahrheit über Moskaus Friedensfeidzug. Präsident Truman: Keine Weltkriegsgefahr. (Wortlaut der Rundfunkansprache Präsident Trumans vom 1. September 1950). Die öffentliche Meinung in Deutschl-md. VierJahresbericht der Abteilung für Erforschung der öffentlichen Meinung bei der amerikanischen Hochkommission in Deutschland. Präsident Truman: Für die Verteidigung Opfer bringen... (Voller Wortlaut der Rundfunkansrrache Präsident Trumans vom 9« September 1950) �ZU IHRER INFORMATION. 16/9/50 20/9/50 23/9/50 a) Wortlaut des Zwischenkommuniqu^s vom 14. September 1950 der drei Außenminister der Vereinigten Staaten, Großbritanniens und Prankreichs. b) Wortlaut eines offenen Briefes an die "New York Times", in dem Irvin Shaw sein Friedensstück "Begrabt die Toten" vom Spielplan zurückzieht. Bevölkerung der US-Zone befürwortet deutsche Trappen für westeuropäische Verteidigung. - Resultate einer von der Abteilung für Meinungsforschung im Amt für öffentliche Angelegenheiten, HICOG, durchgeführten Befragung der Bevölkerung der US-Zone. Kämpfer gegen die Unmenschlichkeit. Die internationale Frauentagung in Bad Reichenhall vom 25. - 30. September 1950. . . + + + + + + + + + + + + + �24.) ARTIKEL FÜR DIE FRAU. 4/7/50 * 1) Ellen McCloy. Die Gattin des amerikanischen Hochkommissars für Deutschland• + 2. Psychisches Trauma der Kindheit. + 3 Richtige Ernährung. 4» Der waschbare Wintermantel, aus - Orion. 5. Deutsche Studentinnen schreiben aus den Vereinigten 11/7/50 4 1. 5. 18/7/50 lo 2. 3c i 25/7/50 t 1/6/50 4. 5. Frauen im Berufsleben« Gloria Swansons "come-back". "Mein Gott, wie du gewachsen "bist"« Von der Dekoration zur Form. Viele Ursachen können zu Kopfschmerzen führen. 1. Kinder von UN-Angestellten spielen miteinander und kennen kein Veto» 2.. Hauswirtschaftlerinnen in Maryland sind am Weltgeschehen interessiert» 3. Ausblick auf die kommende Herbstmode in den USA. 4, Getreidekömer als SchuhmaJ3 - Absonderliche Größeneinheiten. 5c Um die Gleichberechtigung des Mannes im Kinderzimmer» 1. Ein amerikanischer Sommerkurs für Eltern und linder, 2. Der internationale Kampf gegen die spinale Kinder- 3 4. 5o 6/8/50 ;• Staaten«, Die amerikanische Dichterin Emily Dickinson. Von Cc Hansen• Das "einzige" Kind. Küchen werden größer und wohnlicher, "Vicara" - ein neuer Konkurrent für Schafwolle. Kühlende Mischgetränke» lähmung» Von Eleanor Roosevelt, Betty Hutton - Von der Straßensängerin zum Star„ Amerika entwickelt den "echten" Fahrstuhl, Waschmittel wollen richtig benutzt sein. 1. Das Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen. Der Angsttraum. Amerikanische Studentin wird Star-Mannequin bei Christian Dior. 4.) Warum Frühstück? Eine zu Unrecht vernachlässigte Mahlzeit. 2. 3 - 10 - �ARTIKEL P'JR DIE FRAU, New Yorker Psychologe schlägt Ehetauglichkeitsgesetz vor» 8/8/50 1. Die Aufgaben der Frau im Wechselspiel des modernen 16/8/50 2. 3< + *. 5. 23/8/50 + 3 2. 3o 5o 30/8/50 1, + 2. 3. 4. 6, Lehens. Hormone und Charakter Amerikanische Psychologen entwickeln den Mann-Frau-Test. Die Frau im amerikanischen G-ewerkschaf tsleben. Ein unmuseales Museum - Neue Wege zur Kunsterziehung. Dunkelblau — vornehm, schick und praktisch. Gwendolyn Brooks - Eine junge amerikanische Dichterin. Vorschriften und Privilegien für Jugendliche. Das Traumhaus von Mr. und Mrs. Mathias in Jackson. Hundert Jahre Panama-Hüte«. Sin Wort für die ledige Frau. D.i e USA nehmen sich heimat- und elternloser europäischer Kinder an» Ein amerikanischer Filmstar und seine Familie. Von Joel McCrea« Neuzeitliche Babywiege mit Klimaanlage und SendeStation. Antike Möbel mit modernem Zubehör. Backfisch- und Schulmoden in den USA. über den Umgang mit Schnittblumen. t + rt- + + + + + + + + + 6/9/50 + 13/9/50 1. 2, 3. 4. Lehrfach: Familienglück. Kinder, Eltern und das Gesetz. Probleme gehören nicht ins Bett. Chance für Drillinge: 1 zu 9 400. 5. Pfannen, Töpfe, Tiegel - und was man darüber wissen mußu Amerikanische Farmersfrauen auf der Kopenhagener Konferenz» 7. Amerikanischer Frauenverband befürwortet UN-Aktion in Korea.. 1. 2. 3. 4. 5. Sozialarbeit in den Vereinigten Staaten. Wie lebt eine Arbeiterin in New York? Das US-Bundesamt für Frauenfragen. Die Ursache des Bettnässens. Selbsterkenntnis, Selbsterziehung und Toleranz, drei bedeutsame Faktoren im Berufsleben. - 11 - �ARTIKEL F J R DIE FRAU. 13/9/50 6. 7. Oberlin in USA unterstützt Gronenberg in Holstein. Hollywoods größter Star - Dorothy Ford. 20/9/50 1. 2. 3. 4. Das Y/erk der Schriftstellerin Edna Ferber. Ein Loblied auf die 'Separates'. "Und vor allem, Konrad, hör...." Für und wider die sexuelle Aufklärung durch die Schule. Die amerikanische Frau im Berufsleben. Pearl 3. Bucks "Haus des Willkommens" in Pennsylvanien. + + 27/9/50 5. 6. 1. 2. + 3» + 4. 5. Die Gesellschaft für den Dienst an der Familie, US-Bundesamt für Frauenfragen beschafft erforderliche Unterlagen für eventuelle kriegswirtschaftliche Maßnahmen. Shirley Graham: Amerikanische Opernkomponistin und Biographin. Vorschau auf die New Yorker Hutmode der kommenden Saison. Wie gewöhnt man einem Kind häßliche Ausdrücke ab. + + + + + + + + + + + + + 2<T KURZNACHRICHTEN FÜR DIE FRAU. 4/7/50 1, 2, 3. *. Hundert Jahre amerikanische Frauenschule für Medizin Der Pappteller wird gesellschaftsfähig. Fortschrittliches Amerika. Churchills Tochter filmt in Hollywood. 11/7/50 1. 2. 3. 4. Hauptberufsarten der Frauen in den Vereinigten Staaten. Lampenschirm: waschbar und unzerbrechlich. Fürs Badezimmer. Die Weste stirbt aus. 18/7/50 1. 2. 3. Luftiger Regenschutz. Einkochen in kürzerer Zeit mit Subtilin. Ein neues Dämpftuch zum Entglänzen von Anzügen. 25/7/50 1. 2. 3. Colleen Townsend filmt wieder. Der Vitamin-C-Gehalt der Kartoffel. Eine 67-jährige Negerin - Washingtons "Mutter des Jahres. - 12 - �KURZNACHRICHTEN FÜR DIE FRAUo 1/8/50 1. 2. Gebackene Bananen., Salatschale für heiße Sommertage,» 1, Frau Wolle-Egenlof spricht über die Rechtsstellung der amerikanischen Frau, Das Fashion Institute of Technology in New York. Automatische Orangenpressen. • 8/8/50 2» 3. 16/8/50 1.. US-Pfadfinderführerin besucht Deutschland. 2. Gekocht in New York City - serviert in Dakar, Buenos Aires und Lissabon» Das Portrait auf dem Kopftuch. 3. 23/8/50 1. 2» 3. 45. 30/8/50 1. Das weibliche Hilfskorps der amerikanischen Streitkräfte , Vorboten der Herbstmode. 6 140 Frauen aus 125 Ländern besuchten im Laufe des letzten Jahres die USA. Elektrisch beheizte Teppiche^ Dr. John Ethel 1. Nixon, die erste farbige Ärztin der John Hopkins-Universitätsklinik in Baltimore. 4. 5. Amerikanische Jugendkonferenz mit starker Auslandsbeteiligung. Gute Berufsaussichten für Sozialarbeiterinnen in den USAAmerikanische Farmer wollen auf ihre "Porch" nicht verzichtenc June Allyson - Filmstar No. 1. Jane V/yman wird Stewardess. 20/9/50 1, 2. 3» 4. Amerikanische Jugendheime vorbildlich für Deutschland. New Yorks Frauen gegen kommunistische Lügenpropaganda. Was heißt "Denier"? Ernährung und Knochenbau• 27/9/50 1, 2, 3. 4., Kupferhaltige Nahrung verhindert graue Haare. Penicillinhaltiges Zahnpulver gegen Zahnkaries. Kleiderkäufe - nicht planmäßige Wenn der Schuh drückt. 2. 3. Zu den mit +) bezeichneten Artikeln kann der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial liefern» - 13 - �26/GEISTIGES LEBEN. Juli 1950/1 Kongreß für kulturelle Freiheit (Berlin) 1.) Manifest der Freiheit des Geistes. 2.) Die Fragestellung des Kongresses. 3.) Scheidung der Geister. 4.) Wesen und Weg der Freiheit. + + + + + + + + + + + + + Juli 1950/11 1.) Die UNESCO und ihre Ziele. 2.) Die UNESCO und die Vereinigten Staaten. + + + + + + + + + + + + + August 1950/1 *) 1.) EdTsrard Munch - schwere Kost f ü r Amerika. 2.) Theater auf Schallplatten. 3.) Werkstatt der Toleranz. 4.) Internationale Arbeitsgemeinschaft für Studentenverwaltung und Studentenselbsthilfe. + + + + + + + + + + + + + August 1950/11 *) 1.) Das Glück als Aufgabe der Wissenschaft. *) 2.) Sonntagsmalerei und Psychoanalyse. 3.) Die verzwickteste aller Fragen: "Wer sind Sie?" *) 4.) "Zu wenig Wissensdurst" Einstein klagt über die jüngeren Kollegen. 5.) Atomphysiker als Archäologen. + + + + + + + + + + + + + + September 1950/1 Internationale Arbeitstagung für Sozialkunde in Heidelberg. 1.) Die Forderung der Gegenwart an die Schule: Soziale Erziehung. 2.) Humanismus und soziale Erziehung. Von Dr. James M. Read. 3.) Über die Gemeinschaft. Von Dr. Theodor Bäuerle. - 14 - �GEISTIGES LEBEN. September 1950/1 September 1950/11 4. •) 1. über einige Prägen der Schulreform. Von Jean Barbas. Moderne deutsche Kunst in New York und Venedig. 2. Zukunftsmusik - im wahrsten Sinne des Wortes. 3. Der Krieg beginnt im Klassenzimmer. 4. Sprache, die Jeder versteht, und Orakel. 5. Soziologie in den Vereinigten Staaten. Von Kurt H. Wolff, Professor an der Staateuniversität Columbus, Ohio. + + + + + + + + + + + + + Zu den mit *) bezeichneten Artikeln kann der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial liefern. 27») LANDWIRTSCHAFTLICHE. NACHRICHTEN.. Juli 1950 ) 1.) Die Reiserzeugung der Welt steigt. 2.) B&llenauswahl schon bei Jährlingen. 3.) Getreideernte zur richtigen Zeit. 4.) Patente für Mais und Rosen. 5.) Konserven - besser und haltbarer. 6.) Kampf den Fliegen. + + + + + + + + + + + + + August 1950 1.) Ausreichende Ernährung für die ganze Welt - das Ziel der FAO. •) 2.) Landwirtschaftswochen in den Vereinigten 8taaten. 3.) Wundersamen für Amerikas Gärten. 4.) Mehr Obst durch Hormone. 5.) Landwirtschaftliche Abfallprodukte in der KunstStoffindustrie. 6.) Rosenhecken als Erosionsschutz und Weidezaun. - 15 - �LANDWIRTSCHAFTLICHE NACHRICHTEN. Juli 1950 KURZNACHRICHTEN 1.) Mietenanlage ohne Erdbewegung. 2.) Jedem Landbezirk sein eigenes Laboratorium für Bodenanalysen. 3.) Mehr Rauhfutter für Schafe. August 1950 KURZNACHRICHTEN 1.) Spezialflugzeug für die Landwirtschaft. 2.) Sollen Mastschweine einen Auslauf haben? 3.) Geschorene Schafe nehmen nicht rascher zu. + + + + + + + + + + + + + Zu den mit *) bezeichneten Artikeln kann der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial liefern. 38L} JUGEND . Juli 1950 1.) Die Geschichte vom ersten Specht. 2.) Forscher kämpfen im Dschungel für Edisonj erste elektrische Lampe. 3.) Den Beard, der Pfadfinder. 4.) Football - rauh aber herzlich. 5.) Wildwecthelden helfen im Baushalt. 6.) Zv/ei Blechbüchsen und eine lange Schnur., und fertig ist dar. Haustelephon. 7.) Zehn Cent und fünfzig Dollar. 8.) Deutrehe Juccndla^er fördern internationale Verständigung. + + + +++ Aucust 1950/1 + + + + + + + + 1.) Wie Kana Sonne, Mond und Sterne wiederbrachte. Eine Hawaiische Volkssage. 2.) Von der Urwaldtrommel zum Telephon. 3.) Wir fahren zurück nach Caleton Eine Stadt lädt Kinder als Feriengäste ein. 4.) tut Federschmuck und Tomahawk. "Vaterund-Sohn"-Bev7egung in den USA. -* 1 6 - �JUGEND. August 1950/1 * 5.) Der Marschallstab im Zeitungsbeutel. Zahlreiche Berühmtheiten Amerikas waren einmal Zeitungsjunge. 6.) Versuch's mal! Eine Nadel steht auf dem Kopf. August 1950/11 1.) Vom Zug, der nicht auf den Schienen bleiben wollte. 2.) »Voll beglichen". 3.) Eine Schule auf Rädern. 4.) Ein paar neue Spiele im Freien. 5.) Wir bauen uns ein echtes Indianerzelt. 6.) Versuch's mal! Die Chemie des Feuers. + + + + + + + + + + + + + September 1950/1 1.) Boots und die Brandeisen. 2.) Alfred Haenle, der deutsche SeifenkistlDerby-Champion, erlebt die USA. 3.) Geliebte Puppe. Die alten Puppen sind doch immer die liebsten. 4.) Neuzeitliche Methoden zur Rettung aus Seenot* 5.) Präsident Truman empfängt Mädchen aus allen Teilen der USA. 6.) Versuch's mal! Assimilierende Pflanzen. + + + + + + + + ++ + + + + * 1.) Der historische Prozeß gegen den amerikanischen Journalisten John Peter Zenger. 2.) Korea - Land der Morgenstille. 3.) Das Haus der sieben Säulen. Von Daniel L. Marsh, Präsident der Universität Boston * 4.) Die Geschichte des Madison Square-Jugendclubs. + + + + + + + + + + + + + + September 1950/11 * Zu den mit *) bezeichneten Artikeln kann der "AMERIKA DIENST" kostenlos Bildmaterial liefern. - 17- �29.) DIE AMERIKANISCHE WIRTSCHAFT. Juli Juli 1950/1 Aufgaben der Gesellschaft zur Förderung des deutsch-amerikanischen Handels m.b.H. 1.) •) 2.) Die Entwicklung der amerikanischen Wirtschaft seit 1850. + ) 3.) "Florists1 Association" versendet Blumen in die ganze Welt. 1950/11 4.) Naehwuchsausbildung in der amerikanischen Industrie. (Teil I) 1.) Die wirtschaftspolitischen Absichten Präsident Trumans. 2.) ECA garantiert Konvertierbarkeit von »-Erlösen amerikanischer Spielfilme« 3.) Synthetischer Gummi wieder stark gefragt. 4.) Der radioaktive Golfball. 5.) Nachwuchsausbildung in der amerikanischen Industrie. (Teil II) 6.) Mehr als sechstausend Grundstücke seit Januar 1948 in der US-Zone freigegeben. + + + + + + + + + + + + + August 1950/1 DER WIRTSCHAFTLICHE HALBJAHRESBERICHT PRÄSIDENT TRUMANS FÜR DAS ERS-TE HALBJAHR 1950 August 1950/11 1.) Die Bilanz von Chicago. Westdeutsche Aussteller erhielten Aufträge für-4 Millionen Dollar. 2.) ERP-Hilfe ermöglicht Wiederherstellung des Berliner Fernsprechnetzes und Aufbau der Telephonindustrie. 3.) 4.) 10 000 amerikanische Kreditvereine. Publio Relation Sin Sprachrohr der amerikanischen Wirtschaft« 5.) Die Sozialleistungen der USA« 6«) Entkohlen von Verbrennungsmotoren« + + + + + + + + + + + + + - 18 - �DIE AMERIKANISCHE WIRTSCHAFT. September 1950/1 1.) ERP - Gegenwertkredite für die Berliner Industrie. 2.) Die Lage auf dem amerikanischen Baumarkt« •0 50 September 1950/11 Aus der Werkstatt der Dollarfabrikanten. 4.) Neue amerikanische Textilmaschinen. 5.) ECA verbilligt ölliöferungen aus dem nahen Osten. 6.) Lohnanreizsysteme in USA« 1.) Neue Anforderungen an die amerikanische Wirtschaft. Produktionssteigerung - Steuererhöhung Inflationsbekämpfung. + ) 2.) Hamburger Ölindustrie baut mit ERP-Krediten. 5.) Papier aus Hühnerfedern. USA entwickeln neue AusgangsStoffe für die Papierherstellung. 4.) Lohnanreizsystem in USA. Teil I Arten des Lohnanreizes + + + + + + + + + + + + + 50.) GEWERKSCHAFTLICHE NACHRICHTEN AUS DEN VEREINIGTEN STAATEN. DIE "DRITTE KRAFT» IN DER WELT Juli 1950/1 Juli 1950/11 1.) Der stellvertretende US-Arbeitsminister, John Gibson. zur internationalen Aufgabe der freien Gewerkschaften. 2.) AFL und CIO für Steigerung der amerikanischen Importe. 1.) AFL-Präsident Green zum Korea-Konflikt. 2.) US-Gewerkschaften fordern garantiertes Jahreseinkommen. 5.) ECA-Beamter fordert europäische Gewerkschaften zur Mitarbeit am Marshallplan auf. - 19 - �GEWERKSCHAFTLICHE NACHRICHTEN AUS DEN VEREINIGTEN STAATEN. Juli 1950/II 4.) Gewerkschaftsmarken schützen die Interessen der Arbeiterschaft und der Konsumenten. August 1950/11 1.) Für Freiheit und Demokratie in Korea. +)2.) Kampf dem Unfall. Sicherheitsmaßnahmen in amerikanischen Betrieben. 3«) Statistik erleichtert Kollektiwerhandlungen. 4.) Eine Gewerkschaft filmt ihre Gesehiehte. September 1950/1 1.) Unbedingte Loyalität des amerikanischen Arbeiters. 2.) Die Beilegung von Lohnstreitigkeiten in der amerikanischen Atomindustrie. 3.) US-Arbeitsminister fordert Erfassung aller Arbeitskräfte. 4.) Zur Lage in Korea. Von Victor G. Reuther. 5.) Weibliche Arbeitskräfte in USA wieder gefragt. September 1950/11 1.) Der neue Reuther-Plan zur Verteidigung der Demokratie. 2.) Vorschläge der Gewerkschaften zur Steigerung der Produktivität. 3.) Höchste Unfallrate bei Mittelbetrieben. + + + + + + + + + + + + + Zu den mit +) bezeichneten Artikeln kann der kostenlos Bildmaterial liefern. - 20 - "AMERIKA DIENST« � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1950.01.01.-03.31 Title A name given to the resource Inhaltsverzeichnis über Nachrichtenmaterial vom 01.01.1950 -31.03.1950 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource Inhaltverzeichnis über Nachrichtenmaterial und Artikel des "Amerika Dienst"<br />vom 1. Januar 1950 - 31. März 1950 https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/fb5a5ed6c055f5df9500c150b46701d4.pdf 389a846472eae9fd182f644d49cf669e PDF Text Text internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder, Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden« Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. Nr. 46 B e r l i n , 7 . Januar 1949 ' DIETORLIEGE3KDSCTM-TflRDIE "I^TI^l^TK'X^LLi: ARBEITa^IITTEILUlTGSN ' ERH V ' SCJIL] B3LIGH AUSZUEGE VDr DZ." 1S4S er TAGUNG DES BUTCDES E!DCSnil3LL3R 0RG.J ;ISATIOI EN(C1D) V DIE .'Ja 22.!IOVmiEER lv4S I PORTLlND.OIÜaON, EROETINET URDB. "TBGB FJJE3'ÄF33L H»BBB IE DNS D-i, 17 3ESC ,' - RESOLÜTIOF D:?3 CIO E A3 »LITE UND AUSSCHRITTE AUS DER DI3Küssio? ITIJHTJIBES : KSEN, D-i,6 aussenpolitIsche Resolution des, CIO. v :ie Resolution t» der "I. r- ung des 3er Qrganis?ti'on uebei äie Beziehungen dern und zu den Problemen dex Arbeiter und die Diskussion drrueber bilden r1«n November« CIO gibt die Auffassungen und Ansichten der Verein! .ten Staaten au anderen La enin der ganzer a l t " •• osolutit 3©;.en3tend dos Tä^un .sverlsufs von " \ Die internationale Lage b l e i b t weiter k r i t i s c h und bildet fuei unser n~ zes Voll: den 3a .enstand ernster s o r r n i s . Der'CIO t e i l t den ?ufrichti '"unsch a l l e r Amerikaner nach ;ch\ffun- eines dauerhaften Friedens, Unser Land hat auf den Isolationismus verzichtet und i s t sich ueber seine Ver*anti orturi;-- in bazu< tüf die Vorgaenge in der " o l t k l a r , Der '10 .V.ubt, ciasE ein .esundes, f o r t s c h r i t t l i c h e s Amerika in der ~ :< ;e i s t , den Voelkern der Erde dabei zu helfen, ihren Lebenss'tandard zu verbessern und Ton Horit \ sont ihrer politischen Freiheiten auszuweiten. Unsere Aussenpolitik rauss in steigendem Hasse dem bei der letzten T:ahl zum Ausdruck '^brachten Windes Volkes entsprechen. Waehrond sie einerseits naoh Bofriedun strebt und. diese widerspiegelt, sollte der Sinfluss der E nkiers, Monopolisten und Militaristen h lindert und die Bedeutung und der Einfluss der ..rbeitorschaft und der liberalen demokratischen Kraeftc ^ostoigort •-erden. In dem Hesse, • ie v ir fu >r eine Aussenpolitik eintrete , die hoch " oltfric den und Wohlstand strebt, fuöhlt sich der CIO dazu berufen, die üoberzeugungen und Ansichten seiner Mitglieder in bozug auf die vichti ,en Aragon _ 1 „ �4 von Weltbedeutung, denen vir heute gegenüberstehen, darzulegen. n X* Dio Vereinten Nationen;- Nach wie vor geben vir den Organisationen der Vereinten Nationen, zu deren Gruandung wir beigetragen haben, unsere Unterstuetzung. Wir verurteilen den Missbrauch des Vetorechts seitens der Sowjetunion, der den Sicherheitsrat daran hinderte,seina edlen und erhabenen Ziele, zu deren Verwirklichung er eingesetzt wurde, zu erreichen. TTir bedauern gloichcrmassen, dasr. die Voreinten Nationen mehr als eine Tribueno fuer eine masslose Propaganda benutz 0 1 wurde statt einer Einrichtung zur friedlichen und unparteiischen Loesung der Treltprobleme. Alle Anstrengungen muessen gemacht werden, um das Gefuege der Vereinten Nationen als eine Macht fuer den '7<3ltfrieden, fuer die Freiheit und die Sicherheit zu staerken. "2. Das Buropasisohe Wiederaufbau-Pro rramtt. Nach wie vor unterstuetzen wir das Europaeische Wiederaufbau-^Programm als Instrument des Friedens und des "Wohlstandes fuer die Voelker Europas und der "Zelt, Vir sind der Meinung, dass die grossen schoepfarisehen und produktiven Faehigkeiten unseres Landes dazu benutzt 'erden sollten, dorn durch den Ilrieg verwuesteten Europa Kahrung, Kleidung und die Mittel zum wirtschaftliehen Wiederaufbau zur Verfuegung zu stellen. "Die freie demokratische Arbeiterschaft und andere Organisationen in Buropa haben das E^P begruesst und hohen mit ihren eigenen Regierungen und der amerikanischen Arbeiterbewegung zusammen am Werk des 7erwaltungs-usschusses fuer das 3HP mitgearbeitet. 7ir unterstuetzen und billigen die Taetigkeit der Funktioniere und Mitglieder dos CIO in bezug auf ihre Zusammenarbeit im Rahmen des BGA. (Vervialtungsausschuss fuer das ERP). Dia Beteiligung der amerikanischen Arb3itorschaft am SGA auf jedem Gebiet der Verwaltung ist die beste Garantie fuer'die Europaoische Arbeiterschaft, daas die Interessen der Mitglieder and die Uhabhaongigkeit der Europaeisohen Voelker gewahrt 'bleiben, '..'ir dringen darauf, dass dio Arbeiterschaft in steigondom Masse sowohl an der Politik 'ia auch ..n äor VorKaltungsarboit innerhalb d.as Programms beteiligt wird unter vollster Anorkonnun? der wichtigen Rollo, die ihr dabei zuf'eilt, den Erfolg des Programms zu sichern. "Wir Vorurteilen den organisierten Kampf und Jiuerst nd seitens der So* jetunion und ihrer Satelliten gegen das SEP und dio Art und. "'/eise wie das wirtschaftliche Flond Europas fuer politische Zwecke ausgeschlachtet und dazu benutzt wird, um ein Chaos zu schaffen und Verwirrung zu stiften, Einen der Wege zum Frieden bildet die Aufgabe dieser Icurzsichtigonuod «nvernuenftigen Opposition. "Jir dringen darauf, dass der Kongress auch weiterhin die notwendiges Mittel bewilligt, um dio Ziele des 2RP zu erreichen. "3. :?uer' froio Gewerkschaften ^n. Japan und D:yuts chlandj -. T:/ir erhoffen den baldigen'Abschluss von Jriodonsvertraogon mit Deutschland und Japan und anderen frueheren Feindstaaten, dio von fr .i gowachlton demokratischen Regierungen gcfuoisrt 1 ordon und sich von dorn Finfluss und den Einrichtungen dos Faschismus, dos totalitaorcn Stastsgodan- �kons, dos Militarismus und dar Konzerne (Kartelle) fTolgemaeht h bon. Letzteres kann aber nur orrolcht^•wrdca, "enn die freien Qov'orksohafton hinreichend untorstuotzt worden, un Sie in fllo Loge zu versetzen, die ihnen eukommondc wichtige Rolle in einer l i b e r a l e n , domoler-tischen Oes l i s c h a f t zu splolon, "Dio •.Gosundung und der Wiederaufbau Huropas verlangt ^ino Ausfuellung -.•Vakuums, das durch die Zorstoorung Deutschlands ontst: ndun i s t . Eine f-.Ische Noutralitaot seitens unserer Mill1porrogicrun{" go .nuobor den Itooten und Probioman der deutschen Gka;erkechofton s o l l t o rm zugunsten einer offenen und vollkommenen Hilfe f e i l e » lassen, und flss ISatttazlfizlorun£sprogroma s o l l t e solange fortgesetzt, '-erden, bis dar Golst dos I" z, Ismus ausgerotto^ i s t . Dies - i r d 3iehc.rho.4t.on bieten itgen ein " i e dor-.uf leh^n des Militarismus, dor ..ggrossion und einer "irtacb-ftlfchen Bedrohung der JJaohbnrn Deutschlands. Dan Scwarkscb ften muss ihr Sigontum zuruookgogobon werden, ferner rouossoh ihnen die technischen K i t t e l zur Arbeit zur vorfuogang g e s t e l l t werden, wie Papier, Zeitun-en, Transportraittcl und Buerobod:erf,. Die berechtigten Forderungen der Ckr.iorksshsf ten auf Botoiligang cm doutsohon ' "lrtsch: f t s l . b e n durch ein Sfstom von Gemischten Kommissionen! dlo eich ^us Arbeitgebern und Arbeitnehmern zuE"..;i;-iwnsetz eil, sind ein hoechst erroiti^-nc! es Anzolshen ftt-iir d-;- ' n achsen dos äomokrntischon (fcd^hJöJns in boutsohlnnfl und s o l l t e n dahor ?nge*ernt werden. : 'Di i Sorstooruns dos K i l l t a r Ismus und dor K a r t e l l e in Japan mttss ^in Anwachsen der freien Gewerkschaften und "Zoll Hctivvertr' :: 3T os: ,ns im Cofol,.e h b . : , D.s Rocht auf Streik und auf andere gor.orksdhaftlioho TCJOt i g k o i t Im E~.hr.ion dos Gesetzes muss gesebnotzt worden. 2in„ P o l i t i k dor ressell^n gogenuober den Ge1- er', seh. ften und die VorhiadorunG des KolloktlTYortr&gsrcescns in Japan hoomun noch diu demokratische ""ant-aicklung« ' i r verlangen dlo Staorkunc d.s z i v i l e n Einflusses unr" insbesondere des Slnflussos der ^Qwqrksohr.ftpn in unserer Bosr t z u n ^ p o l i t l k in Japan', ' i r verurteilen die Hinrichtung von Ckwarkschaftsfunktionncroa in Glrioohonlqnd und In anderen Leoneern, dlo lodl^lloh in Raljpon des Gesetzes gororksohaftllch t-.etia, KPTOJU "4. Die- ^norkennun\ 3p:-nijmsjNach • io. vor b i l l i g e n r i r dlo P o l i t i k des CIO, der sich der Anerkennung und Unters tue tzunrj des f v&chlst'isohcn Fr: neo-Spanien seitens unscror R^ai^run ••i<"_r s e t z t . « • "5. Die 5pw jotblpckado^ Perlins,;- Wir • e r u r t e i l o n ufs soiporfstc dio Auffassung, dass ein neuer Weltkrieg unvermeidlich i s t . " i r b e s t s e t i l e n nach wie vor die t i e f e Friedensliebe des amerikanischen Volkes und weisen den Vorv.urf 4er Kriogstroibcrci, den die SowjotunlonsUjigeroohtorwofe» se gogen uns erhebt, eis nbsurd und unbe^ruendet zuruock, "'ir sind siehe dass der r ' i l l e des Volkes in jedem Lende, wonn er f r e i zura Ausdruck koiml . . schnellstens jeder Kria^spropecend-: s e i t e n s einer Hind^rhcit ein -2ndo . setzen wucapöo« Die Berlin von don Sowjet« auferlegte Blockada b i l d e t cino Ocfrhr.fuer den Bestand des Friedens, "'ir v e r u r t e i l e n die .\nwondung m i l i t r e r i s c h c r I'acht, um eine ' i r t s c h i f t s p o l i t i k zu erzwingen, wodurch 2\ Millionon Menschen, Ha.enn.ern, Frauen und Kindern Heilmittel, Nahrung, Kleidung und Brennmaterial entzogen r i r d . , T ir bogruesson und scheetzen don Mut und die Standhaftif.'koit der l-Iaenner und Frauen, die an der Luftbruecke mitarbeiten, die den Srfolg dieser hartherzigen und rufu^hlloscr �Aktion zunichte gemacht h a t . Siru. Loosung der augenblicklichen Krise in Borlin koenhte jofuhdon T orden, rro'nn man auf dio Anrcndung flos pol i t i s c h e n und T irt&'ch •ftlichon Drucks vorrichten euordc, und dio vier LA echte ihro Vorh nilun.on f r ; i von ^lrtschaftliohpn und r i i i t e o r i s c h c n Drohungen T :iodor aufnehmen koennon« "6. Abruestuir-;;- '"ir sppcllioron an d i e Vercinton Nationen, si^ raoegon in ihren Boitniohungon fortf- hron, um oftio v;irklichc Abrnestune, kerb- izufuohroh, e i n s c h l i e s s l i c h oliwr- internationalen XControlle der Atomenergie a l t der Vollmacht zur Pruefung. Di.. Vereinigten Staaten koonnon nicht •Jbruustun, es s.-i denn, a l l e gogehraertigeri mllitaorisohon Einrichtun woardoh offen bekanntgegeben und 3io Abruostung *lrd auf einer u n p a r t e i ischen, jorocuten und universal oh Grundlage vorgenommen, *7« Proio Solbstro^lcrurtfit-'Ein Sruerhnftor Friede vorlangt, flass die Voelkor üoborall - e i n s c h l i e s s l i c h - e r w i r t s e h f t l i c h öarnioderBcgondon und der Kolonial ; biete - f r e i vor. nilitaorischcm, p o l i t i s c h e n un" w i r t schaftlichem Druck in ihren RtChtön auf Selbstbestimmung ün* Solbstrogiorun j gosehuctZt Verden. "o. Dio P o l i t i k der gut-.;;: A •chb-.rgchai't;- Der CIO haolt urebrondcrlich an einer P o l i t i k fior guten Nachb^rseb i't ogonuobor den Voolkorn dor gnnzoi Welt f e s t . ' i r v e r t r e t e : die klaro, unverkennbare Wahrheit., e s s Sriodo und Wohlstand von oinandor rächt zu trennen sind. Wir uobernehraen die Ver'int'voruir;, von uns us illos zu tun, un zu j/Jt lebrloiston, dnss.dio Beteiligung Amerikas an den Fragen von 'ifoltintorosso 3< rauf - b z i c l t , den Godankcn cor Demokratie zu verbreiten und uebo.r.11 der menschlichen 'Tuordö und F r e i h e i t . nerkermure zu verschiffen." Bofuorwortc_Bfl c_ Rod.e zur aussonpolitisqhen Roselution, des_JJIO Nech Einbringung obiger Resolution bogruossto der Vorsitzende (Waltor Routher, Rraosldont des Vorbfajaftos der Vereinigten Automobil-Arboitor) don Vorsitzendon dos Ausschusses fuer Aussonpolitik, Vcn ... B i t t a o r . Er prooffnoto seine Anspreche damit", öass er erkl icrte, es s e i <* :fl 5fcl dös Ausschusses gewesen, der Resolution ein.-n klaren.und cllimfesr.ord.cn Charakter zu geben, Denn f e s s t c er d i e Hauptpunkt© zusammen. Er r i c s larauf hin, fiaas Jotzt die Zeit gekommen sei eine offene und. deutliche Sprache zu gobr uehen, '*ic z.B. in bezug auf den kommunistischen Vorwurf, der CIO macho sich der Ariegstreiboroi schuldig."Die Tage in Amerika sind vorbei, in denen die Sowjets irgend welche Hilfe bzw, Untcrstuotzung vom CIO erwarten koonnon." "7ir haben eine Menge ueber Eusslahd un d i e Sowjet»; gohoort. "/ir kennen auch eine Kongo Russen, diese :bor leben e i l e in den Vereinigten Staaton, .Sie kemon zu uns herueber, weil sie in Russland kein Auskommen hätten. Ich glaubodes t r i f f t auf die meiston Russen zu, die in unserem tende leben. Ich habe es neulich schon in unserem Exokutlvausschuss erkloort« a l l e diese Lcuto, die Bekehrte geworden sind und fuer die grossen Dinge, die in Russland vor sich gehen Propaganda machen, a l l diese, von denen ich gehoe: t habe, kommen e n t s e t z t und haenderingend zum CIO end Sagen« 'Um Gettos willen, behaltet uns hier in den Vereinigten Staaten! ' , wenn man zu verstehen .gibt, dass e i n e r von ihnen nach - h - �Russland deportiert werden Soll ' ;ie ein Kommunist, der An^st hat nach Russlcnd zu gehen," *dfen "wisch, heben kann, russische Vcrhaeltniase" bei uns einzuführen, geht ueter meinen Horizont.... "Als Amerikaner bekonaa ich es langsam satt, und es macht mich krank, mit anhoeron zu muessen, wia diese Kommunisten immer nur die Vereinigten Staaten von Amerika verurteilen, waehrend sie aber nie ein "'ort da* Verurteilung fuer Russland finden. T;ir fuerchten uns keineswegs^ in dieser Resolution das zu verurteilen, was vir als Maengel in der Politi'- unseres Aussenministeriums und unserer Regierun., in Bezug auf ihre Beziehungen zum Ausland ansahen, "ir schildern ganz offen die Dinge, an die vir glauben...So also, meine• Freunde, spricht dor Bericht des Resolutionskomiteos fuor sieh seibat.•,."Tir sind Amerikaner. *7ir glauben an unser... Regieruffg und wir glauben an unser Land. So wie wir aa Russland und den Sov.-jots g< i Bhreaft dos Krieges zum Ausdruck gebracht haben so sagen wir heute;""ir worden es nicht zulassen, dass Russland cinom Kandidaten fuor die Präsidentschaft der Vereinigten Staaten eine Niederlage zufliegt..". Nun, dos haben 'ir am 2. NoVOOböT ga2oigt, und das sollte, weiss Gott, eine Lektion fuor diese verdammton kommunistischen Dunmkoopfü sein, dio hier in den ' i t ,•>: Staaten Russland In den Himmel heben..,, T'onn dos keine Lektion fuor sie ist, i rden sie os nie b . erelf 3n,.. '•' * '•Es handelt sich hier u.: ir amerikanische Resolution, es i s t eine gewerks c h a f t l i c h e Resolution, •:. In . Srounäo, es ls1 Resolution, »io s i e s e i n s o l l , Hir v e r t r e t e n a l l das, 3 i äiesor Resolution jjosagt i s t , und daher wollon wir es h i e r noch einmal aussprechen«, es s o l l eine AnkUondigung an dio Sowjets sein, dass s i e doh GIü nicht dazu benutzen r'oonnöh, um ihre Propaganda in ti~r Vereinigten Staaten v •i ;u verbroiton« " i r woUcn s i e oben nicht habon, und jo fruohor sich Russland daruobor kl ir , ; ird und un so eher sich a l l e axnor und Frauon hiwf in ititorika dius ve: es um uns und um die ifolt stehon. rtl , um so besser T -ird " /ir ••ollen ilso mit unmissverstaendlichen ""orten erklaoron, dass dor CIO ein», amerikanisch . Organisation i s t « ,T ir r ollon a l l o n Diktatoren, don S c - j e t s und allon ihren igehuebor ojjcla r o n , dass wir h i e r in .«aorika zu r unserem Lande und .'.u unserer Regiorung s t e h e n . . . . 1 ' Oppositionelle i _ion_ dio, aiyisjinjapli t i s c h e Resolution dos GIC. Der Vorsitzende der Tagung bögruossto danach Joseph P. Selly, den Praosidenten des Verbandes dor Angestellten des Nachrichten- und Vorkohrswosona, ein«. d^r dem CIO angeschlossenen Verbaonde, von dost behauptet wird, dass er kommunistisch beeinflusst ist, Selly begann seine Rede, indem er darauf hinwies, dass "er sich gegen dio Resolution wenden wuordo." Hanoho der anwesondon Dologierten murrten, Selly antwortete»" Und ich -u; rdo denon von Ihnen, die de murren, dankbar sein, wenn aio ndr dio Hoefliohkoit orwiosen, meine Intogritaet und Aufriehti^eoit zu respektieren, Bio lob dio i r üajoritaot respektiere." Dur Voraitzondc der Esgung maohto di Zwischenbemerkung; ,!Der Vorsitz ersucht Sie, waohrond der Diakussiohen nicht zu demonstrieren. Sie werden dazu '- 5 - �Gelegenheit habon, sobald dio Abstimmung vor sich g c h t , . , ' ' l r ' e i l e n judem das Rocht zubilligen, das zu sagon, was er v i l l . . . " Nachstehend Scllys Rene l t . Bericht «"Im vergangenen Jahr war ich auf der Tagung in Doston a l s Delegierter und stimmte wio jeder andere Dologiorta fuer die Annahme eine? aussonpolitischcr Resolution, dio den "Wiederaufbau der YOrwuostoton La,nder Europas und Asiens forderte, sowie Nahrung fuer die Hungrigen und Kleidung fuer die Nackten, wie auch Unterkunft fuer die .-u-men. .*ls ich fuer diese Resolution stimmte, stimmte ich aber nicht fuer den Kurshall-Flan in d^r Form, nie er in dor Z e i t , die auf die Tagung in Boston folgte, enti' i c k c l t und in die Tat umges e t z t vurdo. Javohl^ und ich entsinne mich, dass die Resolution, diu auf der Tagung in Boston gefasst -iirdo, nicht ausdruecimlich die Untorstuotzung eines Harshall-Flans forderte, Sie s t a l l t e eine Reihe von Prinzipien auf, von denen sich dar CIO in tezug auf du. Unters tue tzung einer Aussenpolitilc l e i t e n lassen wo 11t o, "Nun, meiner Meinung nach - und ich habe diesen Punkt im Resolutionskomitoo n a c h d r ü c k l i c h s t , all.erding" erfolglos v e r t r e t e n , und ich mache ihn auch hier, hoffentlich mit 3rfolg, r/äciidruecklichct geltend - meiner '"einung nach eoieht die Resolution ;or Majoritact bedenklich von der gesunden, verpuonftigcn traditioneller- P o l i t i k dos CIü -:b, dio den Zi sck verfolgt, eine internationale Jusaflunenarboit im Interesse des Friedens zu fo-rdorn. Ich bin der Meinung, flass der • asontlicho Inhalt der Resolution - wenn es auch nicht besonders zum Ausdruck kommt - darin besteht, dass man den M i l i t a r i s t e n , der Generalitaet, den Bankier*, die die " i r t s c h a f t dieses Landes k o n t r o l l i e r e n und soino Aussonpolitlk l e i t e n , freie Hand l a o s s t . "Meiner Meinung naoh ignoriert die Resolution der Kajoritaot dio Tataaoho, dass das ""ottruQSton, das Jetzt zur Untorstuotzung der Taktiken des ""alten Kripgos" vor sich geht, und des ; ; icht nur a l l das, r a s wir in urser^m Inlandpro ^ramm fordern, gofaohrdot, sondern auch die Verbesserung der Lebcnsbodingungon dos Tri' „s äieses Landes, das ' ohnungsprogramm, dio Beendigung der I n f l a t i o n und d ,r Preiskontrolle - und meiner Meinung nach koonnen Sic 'nicht das e i n , tue und l . i c h ~ „ i t i eine P o l i t i k des ::".'o.lt. n Kriogos" fuer oir. " "ettrueston fordern zum '7irtschsftlicho.n Schutz der' gesamten Bovoolkorung diosos Landes - um . ri.•/. fuehrt. Sie koonnon das nicht tun und g l e i c h z e i t i g das Programm zur Erhoohung dos Lebensstandards».,• und eine Ausweitung; der Demokratie in diesem Lande verwirklichen« '•Ich habe der Mehrheit des Rosolutionskomltoos, ill.jrdin.gs ohne Srfolg, dringend eine 2rklaorung ompfohloh, die meines Eraohtens mit der Resolution, die in Boston angenommen wurde, durchaus vereinbar i s t und ausserdom durch-« aus vorcinbar i s t mit den I n t c r c s s -riranischen Volkes und dor amerikanischen 3 ,, renn »vir uns v o r s t e l l e n , dass dioso mit. den I n t e r e s : sen dos amori] ichen Volkes identisch sind, Gestatten Sic mir, diese Erklacrung zu verlosen, die ich der uajoritaot so dringend empfohlen habe." '"i... man f o s t s t v l l e n wird, S Bemerkungen mit -ingeflochten. . - - . Solly beim Verlosen dor Erklaorung 6- �"Die Aussenpolitik unserer Regierung ist fuer die Arbeiterschaft von primaorer Bedeutung, woll von ihr das Ergebnis der Bestrebungen dos Volkes nach Frieden abhaengt, v;io auch die Möglichkeit einer gedeihlichen Inlandwirtsohaft, die nicht nur fuor die Vereinigten Staatoa, sondern auch fuor andere Laondor einen hoehoren Lebensstandard gestattet, Triade und WohlStand sind von einander nicht zu trennen. "Eine Politik des "Ealton QuifißfiS" bedeutet erhoehte Lasten fuer Ruostungflausgabon, Inflation, die Drohung dos Einfrierens der Lochne, Kontrolle doa arbeitenden I.lcnschenmatorials, eine drohende arbeiterfeindlich; Gqsotzgobung so,-ie Massnahmen, die die bücherlichen Freiheiten beschneie1 cn, und schliesslich dio Katastrophe dos Kriegos. 'Der oinzigo I'urs, der -2or Saoho des Friedens dienlich ist un" sie foordort und die Lago res arbeitenden Volkos verbessert, ist eine Politik, die auf dem Programm, des Prausidonton Roosovolt, einem Pro ramm der internationalen Zusammenarbeit und dos ehrlichen, aufrichtigen Flompromissos, beruht, und Ablehnung dor Untcrstuotzun,;, reaktionärer Rogiorun cn. Dio Politik Roosovolts bc.hrto sich in unsoron Beziehungen zur Sowjetunion >"cchrend lor kritischen Zeit des kriegor. und SÜSS jetzt zum "Ohio unsorcr Familien und des einfachen Volkes in der ganzon ' elt fortgcfuohrt • .»rdonV Mir sind der Ansicht, dass auf dieser ?k un . die vor kurzem aus oeprochono nadigung von Ilse Hoch, der Bp.stio von 3uch.onr;aL8, sov'io anderer LUohrondor nazistischer Iriogsvorbroeher verurteilt ' erden sollte, und - ir protostioren dagegen, dass unsere Vertreter in Deutschland dio deutsche L-dustrie den nazistischen Industriellen und Tkusthorron zuruockgobon,. ur,' C iSf dio Gel 2E5 dazu benutzt verd.cn, um die deutsche rriogsIndustrie un3 die 7' rtollo i lodoraufZubauon. "In Übereinstimmung mit unserer traditionellen CIO-Politik b< I 333 ' ir jede ;:• ssnahmo unserer Regierung, dem. faschistischer 3raneo—S.-anien ''lifo und U' tcrstuotzun._ zukommen zu lassen. 'Ich freue mich darueber, feststellen zu koennen, 'ass die P.oSolution der II- joritaet diesen Funkt enthielt, -ir uurde auf der letzton Sitzung des Ausschusses mit aufgenommen. I°h bin fuer Blanche Dinge dankb . sind noch verschi3dene andere lenkte, uf die ich noch zu sprechen komme, die von der ;k joritaet angenommen r:urden und ur Spruen lieh in ihrem Bericht nicht enthalten raren. "ir erheben Einspruch ^egen die Verschiffung amerikanischer Sruppen, schrie egen die Lieferung von Geldmitteln und l'unition an das reaktionaere und crupte Chiang—Hai-Chek-Regime in China, das sieh offen ^egen das chinesische Volk stellt. """ir verlangen die Freilassung aller Arbeitshaeftlinge in Griechenland, sowie Einstellung der Hinrichtung von Arbeiterführern und rufen unser mg , jede Unterstutetzun.\ der royalistisohen Regierung Griechenlands einzustellen« Die Verei ten Nationen sollen Schritte unternehmen, die ^eei: net sind, den Buergerkrieg in 'Griechenland friedlich beizulegen. ; Das die 3rfahrungen eines Jahres gezeigt haben, dass das 3RP, ent; _ 7 _ in �vom CIO zum . .usOrutf: ^brachten und Tom amerilc mischen Volke verfolgten ~ielen, <Sen europaelsehen 'Jie'ersttfhau • ehemmt, die Lage der europaeischen Arbeiterschaft verschlechtext hat, und ausserdem eine Sinmischung in Sie Angelegenheiten anderer Nationen mit sich gefu©hr,t hat, schlagen vir vor, öaaa die Krage der wirtschaftlichen Hilfe jetzt den Vereinten Kationen "ftterbreitet werden soll, damit von diesen ein Plan ausgearbeitet und in öie ' irklichIceit umgesetzt T-ird. :i Ich moechte besonders hervorheben, dass wir es ernstlich in Frage stellen, ob eine Hilfeleistung fuer die • hungernden Voelker Europas un* eine Wiederherstellung ihrer "'irtschaft und ihres zerstoerten Labans nicht doch besser durch die Vereinten Nationen geschehen koennte. ''Einerseits sind wir gegen die Resolution der Mehrheit, Wir Sind fuor eine Staerkung der Vereinten Nationen, und ich bin der koinung, dass os ein ' .utes Zeichen fuer unsere Autriehtigkeit in diesem Sinne, ein -Utas Zeichen fuer unsere Absicht, eine Staorkuna, dor Vereinten Nationen zu arantieron, •. aere, wenn die Frage dos Wiederaufbaus den Vorcinton Nationen uobortragen wuerdo. "Uir bekaempfon nach T\ic vor die Dienstpflicht im Frieden und die allgemeine mllitaorischo Ausbildung. •Ich wiederhole hier lediglich das, was jahrelang die Politik des CIO ausmachte, einschliesslich dor letzten Tagung Ich stalle naohdruooklichst fest, dass dies eine Unterlassung von-grosser Bcdcutun; ist, und dass in dor Resolution der liajöritaot diosc Fragen nicht beruohrt wurdon, •\..'ir sollton an.alle Nationen den Aufruf orgohon lassen, einen Plan fuer vollkommene Abrueatung und fuer ein ontsprochehdos Hecht der Untersuchung seitens der VöruiBton I ationen anzunehmen. "Und schliesslich glauben wir, das?-, dies den 3run,,Stoin fuer sino rirkliche Politik des Friedens bildet, ot*as, das die Sohnsucht dor breiten Nasse in dor ganzen Welt ausmacht, r'ir unterstuetzen alle Bomuohungon, die dazu dienen, ein friedliches Ilompromiss harbeizufuehron - un" ich meine hiermit ein Kompromiss, in dem beide Seiten die Gobendorisein muessan - zwischen den Vereinigten Staaten und dor Sowjetunion als "lauptfaktor fuer den Frieden, und -wir beguenstigen direkte Verhandlungen zwischen den Laendorn, T"io es Praesidont Truman in der Vinson-1 Mssion versucht hat, die durch die Intervention der Oonoralitaot und dar Bankiers fles Aussonministeriums voreitalt norde« ,; Aus diosom ü?ündo erhobo ich Einspruch gegen dio Resolution der :ajori- fcaot. .aagpracho zugunsten 'der au sscnppjli tischen Resolution^ des CIO Darauf bat JamuS Caroy, car SelCPctaojJ und "chatzmoistcr das CIO, um das Hort, das ihm erteilt wurde. ISrsprach sich ohne 3{nsehraonkung fuer Sie Resolution aus. Seiner ^oinung nach sei die Resolution nicht, T le der Delogierte Solly behauptet hatte, oino Verrohrung der Haltung des CIO in bozu£ auf dio ..ussonpolitik, wie fruohor erwaohnt, 2r erinnerte die Versammlung daran, kasr. 3.11a/ im Jahre 1942 die Haltung des CIO bozuoglich einer internationalen Arbo! .rorgonisation, an d-r alle amerikanischen Gewerkschaften teilhaben wuordon, unterstuetzt hatto. - 8 - �"Er (Soily) b e t e i l i g t e sieh auch an Deklarationen auf anderer. Tagun< an, -o wir uns s l o i c h f a l l s an die Arbeit rschaft wandton und sie aufford >rton, ihro Stimme eltond zu machen bei flor Bestimmung der P o l i t i k unserer R< ; irung* die bzjolto, •Triodonobodlngunsen zu sohaffon, Im Jahre 1944 o r k l 1 &*;> n wir, 6 i enn die . irboitorsöhaft oino Stimme haben s o l l in den geschichtlichen -entsohoidungon, die j o t z t und auch in Zukunft beim Abscnluss von FriodonsschluosaoB gotroffon wordon, diese Stimme von cinor Einigkeit und Einheit otragen sein muss durch oino p o s i t i v e aktive Allianz du:- arboitondon Bovoolkorunf; der Erdo. "Und rix nahmen (im Jahre 1944) folgende Resolution an« 'der 010 untor— s t u e t z t das Projokt der Schaffung einer neuen einzigen und nacohtigi n i n t o r a tionnlen Arboitor-£oorpors , ohaft l die die Gcworfcschafton der freien Laonder um• s o l l auf der Basis der Gleichberechtigung, vor. 3er niemand nusgesahlosson und in der niemand eine zweitrangige Stallung einnahmen s o l l , flio faehig i s t , (5i Interessen des kleinen Mannes zu v e r t e i d i g e n ' , . , "In London t r a f eine grooflsore Delegation des 010 mit Vertretern der sowJetlsohon Gewerkschaften, der englischen Gewerkschaften und a l l e r an* ren Gcworksohaftabuondo dar ganzen " o l t zusammen, mit Ausnahme der AH*. Vuf dieser Tagung kamen also die Dologierton e i l e zusammen, und a l l e Cehwtdrigkoiton und Problem», denen sich die Arbeiter gogonüobersohen, um den Ejplcgsbo3trobungen ein Endo zu b e r e i t e n , Wirdon e r n s t l i c h o r e o g e n . . . . 3fi i s t dein Zjollögon Sclly bekannt, das« bei jedem Ausschuss auf dieser Sbnforenz einor der Vertreter des cic den Vorsitz h e t t p . . . I o h nehme tu, er versteht manche der Vorpfiichtun on, flio or dufoh solno Vertreter den Arbeitern Europas und a l l e anderen Laond .r onuobor eingegangen i s t . Dieselben Verpflichtungen uobornahmon aber euch die Vertreter der sowjetischen Gewerkschaften und a l l e r anderen Arbeiterorganisationen*.« "Di itsproohondon Berichte «urdon den verschiedenen Ooworksohaftsbuonden uobormlttelt und wurden g e b i l l i g t , und dann fcnmqn wir im Oktober 1945 • i drum zusammon und bokraoftigton diese Srklaorungen. " i r orklaiortont"Unsere ''cltkonforenz, die den wirtschaftlichen und sozialen Problemen, denen sich vilie Kationen gogcnuoborsehqja, wenn der ICric£ gewonnen i s t , Rechnung traegt, hat Hasanahmon in Betracht gozogon, die ergriffen vordon mucason, um eine ' , i r t s c h a f t s k r i s o in der Nachkriegszeit abzUv.'öndon, durch die äoi" ^ o l t f r i e den wiederum gofaehrdot wordon wuordc. Die: Konfcronz hat daher ein konstruktives Prograara fucr »ine w i r t s c h a f t l i c h - Zusammenarbeit in aor vfolt angenommen, um die industriell!.. Entwidmung der unontwickolton Lanndor zu sichern, und um die materlollon Hilfsquellen jeder Nation zusammen eiit ein ,r wirksamen Or T , i a a t i o n der menschlichen Arbeitskraft voll auszunutzon, rodureh die wirtschaftliche Produktion auf Seochstloistung gebracht und ein., Vollboschaoftigung- und sasteigenr . Lebensstandards in a l l e n Lacnflorn mooglich gemaoht T ereen •'Der übltkongross bogruosst die Bomuohungonsoitens d^r demokratischen Rorungon zwecks Wiodoraufbaus der Industrie und der Lendwirtachafti Tic auch eine ITouplanung der wirtschaftlichen und sozialen Beziehungen, Dadurch w n unerlaess,lidhor und wertvoller Beitrag zum SFiodoraufbau des intomationalon Lotons g e l e i s t e t . . . (der IGongross hat o; s c h l o s s o n ) . . . , die S i l f e l i s t untorstuotzen, die niesen Laondorn z u t e i l wordon soll auf Grund der tcchni&e und finanziellen H i l f s m i t t e l der fortgoschrittonen Laonder ir. Form vor, lai -f r i s t i g e n Krediten und mit anderen Mitteln, ohne jedoch zuzulassen, c 'oh - 9 - �lotztoro in die internen Angolagonheitoh der notleidenden Laonder olnmißchon oder ohne dass sie sie den Binfluss der internationaloa Trusts und I!artollo auslief ern.' "Als or diese Resolutionen untorstuotzto, sagte clor Goaoralackrctaor des rfoltgatTorksohaftsbuhdea auf der Parisor Konvoatloni '"Der Weltgewerkschaftsbund ("TTU) orklaert hierdurch ooffentlieh, dass es sein oberstos Ziel sei, don 3'ricg zu bokaompfon, wie auch flio ürsachen dos Krieges und fuer einen festen und dauerhaften Frieden zu arbeiten, indem, or eine mooglichst aüsgodohnto internationale Zuau •• rboit auf sozialen und wirtschaftlichem Gebiet unterstuotzt, so de alle Massnahmen zur Industrie H o n Entwicklung und vollen Ausnutzur;3 der Rosorvon und Ililfsqucllon der unentwickelten Laonder, sowie auch r"i^ Lr.;;r . ifung aller andoron Massnahmen, dio geeignet sind, den sozialen und • irt- ' schaftlichen "ohlstand der Arbeiter zu foerdern'", Carey zitierte dann Erklärungen verschiedener Arbeitordoleglorton auf der Pariser Convention, diu fuer die obige Stellungnahme sprachen, Unter "onjonigon, dio sich dafuer aussprachen, befand sich auch Taraspw, der in Namen der sorjjotisohon Gewerkschaften sprach. Dann wandto er sich zu einer Erklaorung Sollys, der zufolge dio CIO-Tagung in Boston in Jahre 1947 den Marshall-Plan nicht unterstuotzt haettc, Obwohl, in der aussonpolitlschon Resolution von Jahre 1947 nichts uobor den Llarshall-Plan gosagt war (da der Plan damals noch keine Gc— setzoskraft erlangt hatto), orkläertc Carey, dass diu Delogierten " ohl an den Marshall-Plah godaeht haotten, als siu fuer den Godankon einer Hilfsaktion fuor die fromdon Laonder sttnsaton, Carey berichtete dann, wie im Jahre 1947 gewisse Gruppen innerhalb des OTTO es fortig gebracht hatten, zu verhindern, dass der Earshall-Plan in irgendwelchen Versammlungen dos "ITTU diskutiert tiurdo. Er erzaohlte dann, - io or vorsucht hatte, diesen Punkt zur Diskuaaion zu stellen. Bann kam der 5»0ktobor 1947, da öaa KOKINFOKM gebildet wurde, das eineffirkloorungabgab, dein die sowjetischen GoworkSOhaf.ton beistimmten, in den eine Aondorung im T'TTLT gefordert vurde. "An glelohon Tage wurden dio ;P.iehtllnlon festgelegt, wonach der "SPOT von einer ullumfasSonden Organisation eins ohliosslioh dor komraunistischen, sozialistischen, christlichon und neutralen Arbeiterorganisationen wie unserer eigenen in uino Einrichtung der komraunistischen Front umgowandolt forden sollte. Dann begann eine rampaghO| un die Gewerkschaften in jedem Lande Europas aufzuspalten und sie zu veranlassen, die Bomuohungon dos amerikanisohon Volke und anderer Laonder zu sabotieren, die darauf abzielten, dieselben Abkommen zu orfuollon, die nach Boratung mit den sowjetischen Goworkschoftsfuehrorn angenommen worden waren. "Es rar notwondig, diesen sowjetischen Gowcrkschaftafuohrorn gegonuebor vordem in diosom Jahre in Moskau zu orklaercn, dasa wir ihr* , uch weiterhin den Stfl^doraufbau der europaeischon Ltendor zu sabotieren, nicht mitmachen koennton« 7ir wuerden die Anwendung ihrer roaktionaoron Politik, Nutzen. '.-. dem Elend und dem Ringer des arbeitondon Volkes zu ziehen, nicht aitr.?ohcn»' Caroy schloss seine Ansprache danit, dass er davon sprach, wio die Go orkschafton der Marshall-Plan-Laonder spaeter eine zeitweilige Organisation freier - 10 - �Gev.'erjs m aufbauten, derer . Ziel es i s t , das SEIT au u n t e r s t u e t s e n r . , Ansprache aten^fteo p l i t i s c h e n Resolution des CIO Danach s t e l l t e fler Vorsitzende der T >.\un\ äarry ü^rtin vor, den Pr inten des ZeitungSverbandes, dar j e t z t beim ECA in Paris t a e t i s i s t . Ilartin legte dar, .- er , er ade von einem Besuch in den osteuropaelschen La urueckehrt s e i . "Am l e t z t e n Donnerstag hatte ich hinter deir. "Eisernen Vorh-:\; ;; , in 3 r s t , und auch schon frueher und spaetor in der 'oohe d&rau in Prag ein ' onii Gelegenheit, eine Probe von der neuen Lebensweise im eu n Eumen, das die Sowjetunion Jetzt aufzubauer. it i t , unr'! ich bin r , um Ihnen zu sagon, Sass eine Probe von fliesen sogenannton ;''ei'/•-"• ^o'-ivtion : mir mehr als. r e i c h t e . . . Als Praesi^ent flos Amerikanischen 2eitungaverbanfles s meine .'-flicht, Sitaungen fles ilxokutivratos der Internationalen Journaliston~Or anisatlori in Budapest beizuwohnen. Ich blieb in fliesen Sitzungen gerado solango, wio mein r Ikanischoa 'dflerlichan Srguss an Haas., an t o t e l i t a o r c r Proj -r umdung jegon dli fl bische L bonsr;olso, v i o ' i r in r I i Fr ien ! rn ö r " elt Tonnen, vertragen konnte. Als S.io Seit .' im, ••' moino An fcor keinen Zwöek hatto, in., ich lieber eis äon guten Namoiner y irkschaft... selbst in negativem Sinno - fuor so eine vorletzende i;nd orapoerenflfj Seliaustcllun; herzugeben.,». sh einigen oinlcitcnöon Bestärkungen uober seine 2rnonnun; zum Hit ,liofl flos Pariser Buoros fles SGA ivie ueber sein Vertrauen auf flio Ziolc und b c g l i c h keiten flos SEP, sagto irtin: •'Ich muss Ihn.cn schon sagen, fl iss ich hooehst orstaunt bin, • onn lc£ fuehronde Persoonliehkoiton des 010 - "_e isse Fuohror der Minderheit - hc r , v:onn sie hiei vor Ihnen stehen und behaupten, dass . . bonsbodin^un ' o i t c r in Europa auf Grund ßo.s Ilarshall-Plans heuto schlechter sind "!.:. dies frueher der Pall war« loh kann Ihnen nur als Jomand, äcr im 3ildo i s t in a l l e r ;it und Aufrichtigkeit sa cn, flass Jemand, der H." behauptet, c iss sich der I'arshaH-Plan fuor dio ouropaoischen Arbeitor zun Schaden a n s t a t t zum Vort e i l ausgewirkt hat, entweder ein Durairkopf, ein Lu. r.'.r oder ein Verraotor an seinem Lande und an aoinor Gewcrkachoftsboi cgung i s t . Dank der Hilfe und Srmutigung faongt Suropa an, wieder aufzulohen, und es besteht auch Jodor Grund zur Annahme, das: das Viorjahros-Proßramm s c h l i e s s l i c h euch vor 2rfolg -; -hrociit so,in v i r d , wonn es im richtigen und f o r t s c h r i t t l i c h e n Sinne fortgofuohrt T i r d . ' r i r gor-'innen dio Ichlacht in Europa, und mit ,,'fcrmeine ich dio freiheitsliebenden, friedfertigen Voelkor der. Erde - und mit Schlacht meine loh dcn.üanrpf um JodJJ Anrocht auf ein anstaondlgoa Loben, .nlichc Sicherheit, individuelle Freiheit und auf einen, grossen Anteil in öon Quotcrn 3 Lebons, •'Ucborall in Europa zeigen sich Anzeichen fuor einen " iod< i i itieg und oinc Ooeundung...Ich w i l l Sit nicht mit Zahlen iangwoilon, ich kann Ihnen abor die Versicherung gobon, das? d^r . / r s h a l l - P l a n j e t z t anfaongt, sich . ünturnohmun zu entwickeln, wie Sie es und auch ich In Europa erwarten. A l l e r flin s sieht nun nicht a l l e s so rosig aus. Die Ljraofto dos rommunismus babon - 11 - �sich flic Aufßnbc gestellt, das EHP zu Fall zu bringen. In ®?.nz Europa, besonder, aber in It-lion und Frankreich, fuchren di>- getreuen Anhaenger des Kreml einen unbarmherzigen Kampf gegen das ERF. Durch Anwendung jeder Art von Vorractoroi und Sabotage bomuohcii sie sich, die Uhr Europas zurückzustellen, das System staatlicher Kontrolle, die unt'-r Tütler bluehtc, wi-dereinzufuehror. und den ungluecklichcn VoKLlurn des Kontinents eine Art von linksgerichtetem Faschismus aufzuzwingen, der bis ins kleinste hinein ebenso so verrottet und zersetzend fuer die Fr3iheit ist wie der, den die Nazis verbrecherisch einfuehrten... ''Ich stehe hier, um Ihnen und all meinen Kollegen vom CIO fuer die loyale Unterstuetzung zu danken, die sie dem "Jie^eraufbauprogramn von Anfang an haben zuteil werden lassen. Der CIO muss und wird diese Unters tue tzurm, fortsetzen, dessen bin ich sicher, der CIO sollte und wird auch in steigendem Kasse Anteil nehmen an den Angelegenelißitsn der arbeitenden Voelker der "elt. Der CIO muss und wird auch den freien Gewerkschaften in Europa, die verzweifelt darum kaempfen, angesichts ungeheurer Schwierigkeiten v'ieder aufzuholen, Unterstuetzung zuteil werden lassen.... "Genau das ist es, was die Resolution fordert. Sie verurteilt die Eemuehun gen der Sowjetunion, Chaos und Verwirrung zu stiften. Sie fordert staendige Hilfe fuer Europa und eine staendige Beteiligung ''er Arbeiterschaft am Ililfsprogramm auf allen Gebieten... Ich meine, 'lr -ollen diese Resolution einstimmi annehmen. Wir wollen es hier der Welt gegenueber ohne jeden Rueckhalt aussprechen; In diesem Kampfe um Frieden und ! ohlstand tritt der CIO fuer die arbei- tenden Voelker der Welt ein," Oppositionelle ReC.e .ae.ien die aussenpoj&iseho Besjolutjton A?ikPJP Es wurde nun ein Antrag auf Abstimmung ueber die Resolution abstellt. Der Delegierte Feinglass protestierte da-egan, dass die Debatte geschlossen werden sollte. Er forderte die Koeglichkeit, gegen die Resolution sprechen zu koennen. Es wurde abgestimmt, und das './ort wurde ihm erteilt. Er erhob dann den Vorwurf, dass die Gelder des ERP dazu be motzt wuerden, um die deutschen Kartelle im Ruhrgebiet wieder ins Leben zu rufen und dass die Veraltung dos ER? sich in den Kaenden der amerikanischen Bankiers befaende. Er kuendigte an, dass die Verwaltung dieser zum kufbau bestimmten Gelder in einer "eise benutzt werden, die zu einem neuen Krieg fuehrt, dass das Geld fuer den Karshall-Plan in gewissen Laendern dazu veraendet wuerde, um einen Erleg hervorzurufen. Er schlcsr seine Ausfuehrungen mit den VJorten«11 Nur wenn Sie einiae dieser Fragen beantra g t e n , werde ich mich Ihnen anschliessen und diese Resolution unterstuetzen." Dejr Vor£ai_tZ3_nd_e J^eujther..J^ter_s_tuet_zt_ die ,aussenyol.itisohe Resolution des. CIO "•alther Reuther, der Praesident des Verbandes der Vereinigten AutomobilArbeiter Amerikas, der als Vorsitzender der T a u n g fungierte, sprach dann in seiner Eigenschaft als Mitglied des Resolutions-.Vusschusses. Er erklaerte, das( der CIO die Militaristen Und Faschisten genau so bekaempfe xie die Kommunisten und fuegte hinzu»i! Wir bekaempfen die Kartelle in Deutschland und wir bekaempfen jede Mili-. taerregierung der Vereinigten Staaten, die Jede Form von Nazismus haetschelt... - 12 - �3o hoisst os in unserer Resolution. Wir werden irgendivelohe Bestrebungen bekaeip> fcn, diö darauf aushebert, diejenigen Leute wieder ,-n 3ie wirtschaftliche und s c h l i e s s l i c h e an d i e p o l i t i s c h e J.acht zu bringen, die mit Hitler zus arbeiteten, und *le sich daher a l l der Verbrochen schuldig genaöht haben, deren H i t l e r schuld?.-. r.Tirde.. . " i r sind heute gögän Hitlorlamus und Nazismus und *.'aron luoa schon flagogon zu der Zeit, a l s Joe S t a l i n mit Hitler liebaougalto, "'ir beimpfen dd £onzontrationBlaj _ : • . . . ' i r sind auch gegen die Zrarigsnrbeitslai in der Sowjetunion, wo man Sic in Kotton 103t, wenn Sio olna andere Moinung vertreten. "Ich hebb inein 'Tisscn nicht aus Buocborn soschoopft* Ich habo 9 Monata untar Hitlor gelobt und habe mit den äoutfechon Gtoworkschafton zusammongoarboitot und ihnen doboi geholfon, olno ühtergrundbo • uns aufaubouon. Ich habo 11 Monatti lang in ganz Ruropa Vcrbinduiv.on unterhalten und dabei goholfon, otwas zusammen* zufuegon, das Aohnliohkoit mit einer ''idoretanä'abarc o ,un.., h a t t e . Und was goschah} Viele von denen, mit denen' ich äusammonarboitote, -urden rorraton, a l s der Hitl e r - S t a l i n - P a k f zustandaham, 1 ' 11 sio mit den Romraun iaten dabei zuFamooncoarboiT t e t hatten, uia die Untorgrandbetfogung su sehaffon, und a l s die ftazis und fllo Kommunisten zusa.mmonginßon, taeuf.chton' und. Torrictcn sie (die Kommunisten) dies*. Arbeiter .,."'a'rum aproohon 31o denn nicht einmal uobor so btwaa, wenn Sie sich so rechtschaffen und bl idor hlftstollon und fuor solche wunderbaren Prinzipion eine Lant. br iöh - n l . . . . -Di... ganz olnfachon und ;jpundlc , . d . n Tatsacher. sind folgondot " i r sind d^vor. uoborzou; t, daas ' t Ih >it 1 1 d Doniokratio und stab._rh.ait, und monsohlioho r Aiordo in der 7olt von >i: untrennbar sind, Sio nicht eine "fclt haben :cocnn.on, die :-.ur Häolftc f r o i ua5' zur Kaolfto Torsklart i s t , und wann v , ir nicht kaempfon und r^onn * i r hiebt uasarc Hilfsmittoi dazu Tarnenden, um jedermann in dor " o l t die Krcihoit zu eichern, denn wird auch unsere F r e i h e i t hier in den Tcroinigton Steaton nicht sicher s e i n . Aus dlosom Grunde t r e t e n T i r fuor don Marahall-Plan e i n . . . D03 Ilarshall-Plan i s t die l e t z t e und oinzigo Hoffnunj; des freien Hannos in der T c l t . . . " Zusamm indo, JfrklajoruEfi dpa Pfraps^dpn*o_n dos CIO Philip,Murray In seiner Eigenschaft a l s Delegierter und Praesident de-s Verbandes r'er Vereinigten S t a h l a r b e i t e r bat P h i l i p liurray um das " o r t und .'.ab seine Erwiderung auf <*en ",'iderstand der !;o imunlstiseheh Kinderbelt sagen die aussenpelitiaeha Resolution des GIO. •'Ich-bin der Meinung, dass die Diakus&ion, die hier von dor. Mitgliedern der Minderheit des Ausschusses so uebereilt gefuehrt wurde*••;, einen Teil des "Kalten '.'riw^es1' b i l d e t . Er ' ird in jedem demokratischen Lande der " o l t von b e i nahe immer denselben Leuten gefuehrt. Einiga Delegierte, die Gelegenheit genom• men haben, ueber diese Präge heute nachmittag zu diskutieren' hoben geaagt, daaa sio die Qedanken Roosevolts- in besag auf die internationalen Beziehungen und die A u ß e n p o l i t i k v o r t r a t e n . Ich kannte unseren verstorbenen Freund, den P r ä sidenten der Vereinigton Staaten, Vx. Rooscveit ebenso gut wie jedermann hier Im S a a l . . . Zu vorff»hie denen 3olegcnholten, da ich Rra-jen der Ausscnpolitik mit ihm zu besprachen h a t t e , brachte er oft und : iedcrholt seine Opposition gogen jede Form von Diktatur zum Ausdruck, ganz sieich, aus wolehem Lande s i e stammen mochte.... ••Eii. paar von den Burschen, die houto nachmittai Mar das " o r f ergriffen haben, um gogen die Resolution zu aproehon, w r .n In ihrer. Reden auf den - 13 - �Tagungen des CIO vor 1%1 ziemlich laut. Das war In den Tagen des Hitler-Stalin Fakts, in don Tagen, da Hitler und Stalin uobproingekommen ^roh, Polon zu vergewaltigen und diese Nation zu entleihen, in den Tagen, da ein Austausch von Kriegsmaterial vor sieh,; ging und Rus&lnnd Deutschland in soinom'Eajnpf sogen die Domokration unterstuetzte.... "Es mag vielleicht nicht verzeihlich sein, dio Delcgicrtonvorsemmlung daran zu erinnern, dass mehrere von diesen Burschen, die heute gegen don Bericht der Ausschusses opponieren, damals sehr ruehrig waren in ihrer Opposition gegen Amorika, gegen die Regierung der Vereinigten Stauten, die den Demokratien der "'olt Hilfe zuteil vorden lies3...Sie weichen niemals von der Parteilinie ab. Sie heben den Pracsidontcn Roosevelt verurteilt und haben ihn als Kriegshetzer, einen Kriegshetzer der "all Street hingestellt«»«als das Volk und flio Regierung hier in diosom Lande den Englaondorn und ihren Vorbuendeten in ihren Kampf SO— gen den Hitlorismus und Nazismus helfen wollto, "Erst Juni 1%\ aenderton 3io Burschen ihre Taktik...Da wurde ploetzlich der Krieg, den sie einen imperialistischen Krieg nannton, zu einem Krieg der Demokratien gegen den ITitlorismus. .Da bestanden absolut freundschaftliche Beziehungen zwischen der Sowjetrcgierung und. der Kommunistischen Partei und den Vereinigten Staaten und dem gesamten Volke« Als ober der Krieg zu 'ende war und die Vereinigten Staaten sich beschleunigt daran nachten, selbst nbzuruesten, da fing in Europa der Aggressionskrieg, die militaorischo Aggression an, 1 es Icein Ende nahm und weitergehen vuerde, bisflorKommunismus und die So^Jotrogiaruag den groesaten Teil Europas ueberranut haotten«... '•'Ihre Prinzipien aendorn sich nie«.«Sic geben keine Entschuldigung fucr da-Verhalten Russlands an» demzufolge lt. den besten vorliegenden- Gchactzungen sie] jetzt oinigo k oder 5 .Millionen Menschen in Kon zon trat Ions- und Zwangsarbeitslagorn befinden. Sie worden feststellen, das/ si> auch kein WortflorAnklage oder einer milden Kritik Russlands bz- . der sovjotischenfcfBHSunistisehonFolitil ueber ihre Lippen bringen. Ich fordere sie; auf, es hier zu tun auf dieser TaguW Sit ;efallen sich lediglich darin, nur ihre eigono Regierung und. die Politik ihrer eigenen Regierung allgemein zu tadeln und zu kritisieren« •• "Wenn einmal der Tag Common vird, da diese Apostel des Sowjetismus hier auf einer CIO—Tagung stehen und sich mit den freimuetig Denkenden auf dieser Tagung zu einer allgemeinen Kritik des Verhaltens der Sowjetregierung zusammenfinden, erst dann '/erden dazu uebergehen, sie als freimuatig Denkende zu akzeptieren und als freie Kaenner, die nicht sklavisch der Farteilinie folgen. 'Sie machen einen Riesenlaerm um den Gebrauch der Atombombe, "eiss Gott, wohl keiner KuOnscht, dass noch einmal eine Atombombe in einem, neuen Konflikt angewandt vird. Keiner ..ill einen Konflikt. Aber^aehrend sie einerseits ^iese Art Propaganda gegen die Vereinigten Staaten von Amerika anwenden« lassen sie vor jedem Delegierten auf dieser Tagung ihre ideologischen Bomben platzen. Das bildet einen Teil ihres 'Kalten Krieges". Dies geschieht vorsaetzlich und ist so berechnet....Sie kommen aber nicht weit damit. Und je frueher sie anfangen, sich darueber klar zu Verden, desto besser T"ird es auch fuer sie und die Cr nisationen ,:erd.en, die zu fuohran sie den Vorzug haben. - 1A Manpower Division OKGUS, AFO 742 OTTICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUMGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder, Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. Nr. 47 Berlin, 14.Januar 1949 Die Aussichten fuer den neuen Weltgewerkschaftsbund Der Britische Gewerkschaftsbund (TüC) hatte angedeutet, dass er kein Interesse mehr am Weltgewerkschaftsbund (V.TTU) habe, es sei denn, dass diese Organisation ihre Taetigkeit fuer ein Jahr einstellen wuerde. Dies kann man als gleichbedeutend ansehen mit einer Loesung der Beziehungen* Berichte vom amerikanischen Gewerkschaftsbund CIO lassen den Schluss zu, dass der CIO vielleicht seinen Austritt aus dem WFTO erklaert. Da der 1UC und der CIO die Hauptstuetzen fuer den WFTO waren, kann man annehmen, dass der WFTO zu einer Vereinigung von Gewerkschaften kommunistischer Staaten wird, also, ganz offen zu dem, was er in den vergangenen Monaten helmlich zu sein versuchte, naemlich -eine Propaganda-Agentur fuer die Sowjetunion. Es wird erwartet, dass der Austritt des TOC und des CIO zum Signal fuer die anderen freien Gewerkschaften der Marshall-Plan-Laender wird, den WFTTJ zu verlassen. Unter dem 31.Dezember kommt jetzt aus Paris die Nachricht, dass die AFL einen neuen Weltgewerkschaftsbund plant, in dem sie in Gemeinschaft mit dem CIO zusammengehen wuerde. Die AFL hat immer heftige Kritik an der Politik des WFTU geuebt. "Die AFL verbreitet in Westeuropa einen Vorschlag, dem zufolge die nichtkommunistischen Gewerkschaften zusammenkommen und die Bildung einer neuen Internationalen Organisation gegen den WFTO beraten sollen. Irving Brown, der Vertreter der AFL fuer Europa, sagte gestern, dass seine Organisation davon ueberzeugt sei, dass es nur eine Frage der Zeit sei, wann der von den Sowjets beherrschte WFTO auseinanderfaellt. Daher wuerde die AFL, die sich niemals dem WFTU angeschlossen hatte, die Fuehrung bei der gewerkschaftlichen ümorganisation uebernehmen..... "Mr. Brown hob hervor, dass die AFL keineswegs versuche, Jemand ihre eigenen Anschauungen aufzudraengen, sondern lediglich diesen Vorschlag als Verhandlungsbasis ansehe. Dessenungeachtet brachte er deutlich zum Ausdruck, - 1 - �dass die AFL die Meinung vertrete, dass die Executivorgane des WFTü von den Kommunisten fuer Propagandazwecke missbraucht worden seien. Die beste Garantie gegen solchen Hissbrauch, fuhr er fort, sei eine gebietsmaessige Umgruppierung der nichtkommunistischen Gewerkschaften, Der internationale Rat, der die sich ueber die ganze Welt erstreckende Taetigkelt ueberwacnen wurde, wuerde eine Verbindungsstelle und keine Exekutivkoerperschaft sein. "Der Vertreter der AFL fuegte hinzu, dass bereits Organisationen bestehen, mit denen man einen regionalen Aufbau durchfuehren koennte. Die wichtigsten davon sind» der Interamerikanische Gewerkschaftsbund, der gewerkschaftliche Beirat der 16 Marshall-Plan-Laender zuzueglich Westdeutschland und Triest, die Internationalen Bandeissekretariate, die sich aus 15 Vereinigungen ausserhalb des WFTO zusammensetzen und die Gewerkschaften Afrikas und des Fernen Ostens.• "New York Herlas Tribüne" Paris, 1.Januar 1948 Der Wohltaetlgkeitsfonds der amerikanischen Musiker Der Amerikanische Musiker-Verband (AFM), der der AFI» angeschlossen ist, hat jahrelang mit den Firmen, die Schallplatten herstellen, Im Streit gelegen, well er eine Abgabe von allen hergestellten und verkauften Schallplatten verlangte. Inzwischen ist ueber ein Jahr lang keine Schallplatte mehr von Instrumentalmusik aufgenommen worden. Jetzt hat man endlich eine Loesung gefunden. Der AFM wird von jeder hergestellten Schallplatte, je nach der Art, 1 - 2 <f erhalten, und die Abgaben werden rueckwlrkend vom 20.September 1943 gezahlt werden. Die Hauptpunkte in dem jetzt getroffenen Abkommen, das bis zum 31. Dezember 1953 laeuft, sind folgende:1. Von den Schallplattenfirmen wird ein Treuhandfonds gebildet, der von den Abgaben finanziert wird, die fuer jede verkaufte Schallplatte zu entrichten sind. Die Abgaben werden jaehrlich etwa 2 Millionen Dollar betragen. 2. Es wird ein unparteiischer Treuhaender fuer den Fonds ernannt. Seine Ausgaben aus dem Fonds werden dazu dienen, stellungslosen Musikern Arbelt zu verschaffen, wobei diese Konzerte kostenlos vom Publikum in Anspruch genommen werden koennen. 3. Die Hilfsmittel des Fonds werden nach einer Kopfquote an die oertlichen Zweigstellen des AFM verteilt werden. Dem unparteiischen Treuhaender faellt die Verantwortung zu, ueber Ort und Stelle der stattfindenden kostenlosen Konzerte zu entscheiden, wie ueber die Bedingungen, unter denen diese gegeben werden. Der Vorzug bei den Konzerten wird vaterlaendischen, wohltaetigen und erzieherischen Organisationen gegeben. 4. Die stellungslosen Musiker, die bei solchen Konzerten beteiligt sind, koennen Mitglied des Musikerverbandes sein oder auch nicht. "Overseas American News Service" 16. Dezember 1948 - 2 - �Die Hillman-Stiftung verteilt insgesamt $30.000 Die Sidney-Hillman-Stiftung wurde mit einem Fonds in Hoehe von einer Million Dollar errichtet, der dazu bestimmt ist, die Erziehung, Bildung und Forschung auf dem Gebiete des Arbeitswesens zu foerden, und hat vor kurzem die ersten Zuwendungen gemacht. Die Zuwendungen erstrecken sich auf $11.000 fuer k Universitaeten fuer Forschungsarbeiten, $10.000 fuer eine Vorlesungsreihe von Herold J. Laski, Grossbritannien, ueber das Arbeitswesen in den Vereinigten Staaten» eine Anzahl Betraege wurde an Einzelpersonen fuer Forschungsarbeiten gezahlt. Es ist dies das erste Mal, dass in den Vereinigten Staaten eine Stiftung fuer solche Zwecke errichtet wurde. Die Stiftung ist dem Gedenken des verstorbenen Sidney Hillman gewidmet, der frueher Vorsitzender des Verbandes der Vereinigten Bekleidungsarbeiter (CIO) war und im Jahre 1946 verstarb. "The CIO News« 22. November 1%8 Grosse Aufgaben fuer gewerkschaftliche Forschungsabteilung Vielehen Nutzen kann wohl eine Forschungsabteilung fuer eine Gewerkschaft haben. Soweit der CIO in Frage kommt, so ist seine Abteilung fuer Forschung und Bildung dafuer verantwortlich, dass Informationsmaterial hereinkommt, das sich fuer die Gewerkschaften als nuetzlich erweist, ein Material, das die Gewerkschaften bei ihren Verhandlungen ueber Lohnerhoehungen benutzen koennen. Bei diesen Verhandlungen muessen die Gewerkschaften ueber Tatsachenmaterial verfuegen, und so ist es die Aufgabe der Forschungswirtschaftler, Informationsmaterial zusammenzutragen ueber Produktionskosten, feste Kosten, Verluste, Zinsen, Transport - gezahlte Dividenden etc. Diese Abteilung ist aber auch fuer die Foerderung der Bildung und Erziehung verantwortlich. Sie haelt Konferenzen ueber Fuehrerausbildung ab, veroeffentlicht Druckschriften und verschafft sich Informationen fuer die Mitglieder. Anscheinend haben die amerikanischen Gewerkschaften die Feststellung gemacht, dass sich Forschung und Ausbildung bezahlt macht, da die meisten ier groesseren Gewerkschaften solche Abteilungen eingerichtet haben. "The CIO News" 22. November 1948 Das Stachanow-System in Rumaenian Die "Informations Roumaines", die von der rumaenischen Gesandtschaft in Paris herausgegeben werden, veroeffentlichen am 17. Oktober folgende Nachricht; "In dem sozialistischen Wettbewerb, der anlaesslich des 31. Jahrestages der Sozialistischen Revolution begann, an dem die rumaenischen Arbeiter mit die erste Stelle einnehmen, haben letztere bedeutende Erfolge zu verzeichnen. Eine Belegschaft aus 3 Mann hat in Lonea einen neuen Rekord im Kohleschuerfen ohne Anwendung von Explosivstoffen aufgestellt* sie hat das Plansoll um 933^ ueberschritten." -3- �Wie man sieht, weiss man im Lande Anna Paukers die Feste nach guter Stalinistischer Tradition zu feiern* durch Verschaerfung des Arbeitstempos. Das haben aber sicher diejenigen, die vor 31 Jahren die Revolution wirklich machten, nicht vorhergesehen. Aus "Documentation Syndicale" (Paris) 22. Oktober 1%8 Konzentrationslager in der Tschechoslowakei Folgende Saetze, die keines Kommentars beduerfen, sind einem Artikel entnommen, der am 4* Oktober mit der Ueberschrift "Der Juengste Erfolg in der Tschechoslowakei" in dem Schweizer Sozialistenblatt "Der Bund" erschien*Die Kommunisten in der Tschechoslowakei wissen, dass sie den anderen Laendern gegenueber, die sich hinter dem "Eisernen Vorhang" befinden, noch viel "aufzuholen" haben. Die juengste kommunistische Massnahme besteht darin, vom "ganzen Volk" durch "spontane" Aktion eine Ausmerzung der "Feinde des Staates und der Untergrundelemente" fordern zu lassen. Dieser Wunsch nach einer Reinigungsaktion wird in der Presse, im Radio usw. verbreitet. Es handelt sich hier wie anderwo darum, alle diejenigen in den Konzentrations- und Zwangsarbeitslagern unterzubringen, die in Worten oder mit der Tat gegen den volksdemokratischen Staat suendigen, alle die Kritikaster und diejenigen, die nicht fuer die neue "sozialistische Ordnung" begeistert Hurra schreien. Die kommunistischen Aktionskomitees haben vor kurzem eine Bewegung organisiert, der zufolge Petitionen an den Ratspraesidenten Zapotocky gerichtet werden. Diese Bewegung ist gekennzeichnet durch Tausende von Adressen und Resolutionen, die von Vereinigungen derrtArbeiterweit" stammen. Bei dieser Gelegenheit bekunden sie "den Unwillen", den sie ueber die Tatsache empfinden, dass die "Reaktionaere" Versuche unternehmen, um einen Umsturz in der Tschechoslowakei herbeizufuehren oder um die Entwicklung zu "einem besseren Leben im Rahmen der sozialistischen Ordnung" zu hemmen. "Die Resolutionen enden schematisch mit einer Phrase, in der stets mit einigen Varianten beteuert wird, dass das Volk bereit ist, den Arbeitsertrag zu steigern, dass man aber alle diejenigen in die Zwangsarbeitslager schicken soll, die sich dem Willen des Volkes entgegenstellen. "Die Presse veroeffentlicht u.a. einen Brief des Personals der TeslaFabriken in Prag-Strasnice, in dem es heisst: "Wir fordern, dass die Provokateure, die Agitatoren und die Untergrundelemente in die Arbeitslager geschickt werden und mit ihnen die Faulenzer, die die Moral in den Betrieben untergraben! " "Diese Aktion ist gut auf ein Ziel abgestimmt. Es kann uebrigens in einer Volksdemokratie nicht anders sein. "Ist es noch noetig, zu erwaehnen, dass diese Aktion nicht ergebnislos verlaufen ist. Diese Ergebnisse sind gleichermassen abgestimmt« Die Zeitungen, z.b. das Organ der Tschechischen Schriftsteller "Lldove Noviny" berichten schon von positiven Resultaten - wie gesagt, so getan» Es sind bereits in Kladno, Pardubice und in Karlsbad Konzentrationslager eingerichtet worden." "Documentation Syndicale" (Paris) 22. Oktober 1948 Ansichten eines Amerikaners ueber die Fuehrerschaft der deutschen Gewerkschaften Am 15. November hielt Edwin F. Beal, der fruehere Berater der Amerikanischen Militaerregierung in Stuttgart fuer Arbeitseinsatzfragen, eine Ansprache im Radio, in der er geine Beobachtungen in bezug auf die deutsche Gewerkschaftsbewegung schilderte. Mr. Beal brachte zum Ausdruck, dass er nicht mehr als oeffent- -4 - �licher Beamter, sondern als Privatmann spraeche, der stark an der Entwicklung einer fortschrittlichen demokratischen Arbeiterbewegung in Deutschland interessiert sei. Er aeusserte die Meinung, dass in vieler Hinsicht die Gewerkschaften heute mehr geeint seien als im Jahre 1933, andererseits bedauerte er abergewisse Tendenzen, die eine Rueckkehr zu den Auffassungen und der Denkweise von 1933 erkennen lassen, sowie "Tendenzen zur Uneinigkeit, Spaltung, wie auch ein verhaengnisvolles Zoegern und eine Abneigung dagegen, die Kraefte der Arbeiterschaft in den Eaempfen einzusetzen, die sie manchmal notwendigerweise auszufechten hat." "Zum grossen Teil ist der Grund hierfuer in der Tatsache zu suchen, dass es nur sehr wenig junge fuehrende Kraefte gibt. Es fehlt eine Generation einflussreicher Gewerkschaftsfuehrer, die Generation, die gerade um 1933 herum den Grad der Reife erreicht hatte. Hitler unterdrueckte sie zusammen mit anderen, oder sie wurden zusammen mit anderen in den Kaempfen des Hitlerkrieges getoetet. Die deutsche Arbeiterbewegung musste auf aeltere Maenner zurueckgrelfen, naemlich auf diewenigen Fuehrer aus der Zeit vor 1933, die es fertig gebracht hatten, am Leben zu bleiben. Ein Fuehrer kann alt sein und doch gut, aber manche von ihnen haben sich seit 1933 doch nicht gewandelt. Ich kenne z.B. einen, der viele Jahre im Konzentrationslager war. In alldiesen Jahren gelang es Hitler nicht, die Gesinnung dieses alten Gewerkschaftsführers zu aendern - jedoch koennen es andere heute auch nicht. Ich glaube bestimmt, er denkt, dass wir einen falschen Kalender haben, und dass es noch 15 Jahre bis 1948 dauern wird. Glücklicherweise ist er nicht typisch fuer das Gewerkschaftswesen, ungluecklicher weise ist er aber auch nicht der einzige. "Ich glaube, keiner ist sich ueber diesen Mangel mehr im Klaren als die meisten der alten Fuehrer selbst. Sie sehnen sich danach, abzutreten und ihre Sorgen und ihre Muehe auf kraeftigere Schultern zu legen. Dennoch sind sie dazu nicht in der Lage, weil eben niemand anders da ist. Diese Verhaeltnisse findet man nur in Deutschland. In Belgien oder Frankreich liegen die Dinge nicht so. Die alten Fuehrer waren dort nicht allzu lange fort, waehrend die illegale Bewegung gegen die Nazibesetzung junge Fuehrer anwarb und bei ihrer Schulung Hilfe leistete. Es liegt jetzt bei der deutschen Arbeiterbewegung, irgendwelche Massnahmen zu improvisieren, um neue Fuehrer zu schulen und zwar schleunigst. Das ist eine schwere Aufgabe, eine Aufgabe mit der man sich vorher nicht zu befassen brauchte...Keiner kann es der deutschen Arbeiterbewegung jetzt sagen, wie es gemacht wird, aber ich hoffe, Amerika kann es und wird auch dabei helfen.... "Die deutsche Arbeiterschaft wird in Amerika Unterstuetzung und Rueckhalt bei ihren Gewerkschaftskollegen finden, die sich den gleichen Problemen gegenuebersehen und die die gleichen Noete haben. Wenn die deutschen Arbeiter fuer demokratische Rechte, fuer Rede- und Versammlungsfreiheit, fuer das Streikrecht und fuer das Recht kaempfen, Gesetze gegen Missbrauch durchzubringen, wie dafuer dass die Preise herabgesetzt werden, wenn sie die Hilfsmittel der Gesellschaft gerecht gebrauchen und verteilen, wenn also die deutschen Arbeiter dafuer kaempfen. ...dann werden sie auch Freunde finden, ganz gleich, gegen wen sie kaempfen. Sie werden Freunde finden, gber sie muessen so handeln, dass sie sie gewinnen..." Rundfunksendung der Üilitaerregierung Wuerttemberg-Baden, -5- Stuttgart,15.November 1948 �Beschaeftigungsstand in den wichtigen englischen Industriezweigen Manche englischen Industriezweige haben Schwierigkeiten, genuegend Arbeitskraefte zu bekommen. Anderen Industrien wieder geht es besser, wie aus dem Britischen '//irtschafts-Ueberblick fuer. 1948 hervorgeht. Aus nachstehender Tabelle gehen die Zunahmen und Abnahmen im Laufe des Jahres 1948 hervor, wobei die Zahlen fuer den 31. Dezember 1948 Schaetzungen darstellen« Industriezweig Kohlenbergbau (Arbeitskraefte insgesamt)(beschaeftigt laut Buch) Anderer Bergbau u.Steinbruch 0öffentliche Einrichtungen Transportwesen u. Schiffahrt Landwirtschaft Bauwesen und Maschinenbau Fischerei Fabrikation. Baumaterialien Metall und Maschinen Textilien Bekleidung Lebensmittel,Getraenke,Tabak Chemikalien Andere Fabrikationen Vertrieb Dienstleistungen fuer Verbraucher Oeffentliche Dienste» Landeszivilverwaltung Andere Dienste in der Landesregierung Oertliche Regierung Beschaeftigung Ende 1947 Beschaeftigung Ende 1948 758,000 (718,000) 790,000 (750,000) Zunahme o.Abnahme (geschaetzt) / 32,000 / 32,000 73,000 270,000 1,438,000 1,055,000 1,364,000 35,000 75,000 280,000 1,460,000 1,110,000 1,200,000 37,000 / 2,000 / 10,000 / 22,000 / 55,000 —164,000 / 2,000 590,000 2,876,000 652,000 831,000 623,000 336,000 1,343,000 2,351,000 2,120,000 575,000 2,900,000 760,000 800,000 600,000 335,000 1,355,000 2,320,000 2,123,000 — 15,000 / 24,000 /108.000 692,000 715,000 / 23,000 375,000 1,105,000 360,000 1,075,000 — — — / — / — — 31,000 23,000 1,000 12,000 31,000 3,000 15,000 30,000 Hinter diesen Zahlen verbergen sich viele interessante Betrachtungen ueber das Ausmass, in dem die englische Arbeiterschaft wirksam eingesetzt ist. So ist z.B. die Anzahl der Kohlenarbeiter sehr gross, wenn man die Tonnenzahl an gefoerderter Kohle in Betracht zieht. Dasselbe gilt auch fuer die Bauarbeiter. Die englischen Wirtschaftler studieren jetzt diese Zahlen mit grosser Sorge, und die Gewerkschaften sind ebenfalls daran interessiert, weil Grossbritannien entschlossen ist, die Arbeiterschaft im Jahre 1949 wirksamer einzusetzen als im Jahre 1948. "International Labour Review" November 1948. -6- �Festes Programm des Britischen Gewerkschaftsbundes (TÜC) Der Britische Gewerkschaftsbund (TUC) hat sich entschlossen, seinen ganzen Einfluss aufzubieten, um das Produktionsprogramm der Regierung zu foerdern. Am 18.November haben die Exekutivorgane der Gewerkschaften des TUC •ine Konferenz abgehalten, um die Mittel und Wege zu studieren, die geeignet sind, eine maximale Lelstungsfaehigkeit in der Industrieproduktion zu sichern. "Die industriellen Unternehmen schwanken zwischen grosser Lelstungsfaehigkeit und Erfolglosigkeit, wobei die ueberwiegende Mehrzahl von ihnen weder sehr gut noch sehr schlecht ist. Der allgemeine Durchschnitt muss gehoben werden. Es gibt wenig Betriebe, in denen durch sorgfaeltige Disposition, Planung und erspriessliche Beratung mit den Arbeitern und Arbeiterinnen im Betrieb nicht bessere Erfolge erzielen koennten. Wir gehen von der Erkenntnis und dem Wissen aus, dass eine Erfolglosigkeit, die durch fehlerhafte Planung, mangelhaften Produktlonsfluss und andere Ursachen hervorgerufen wurde, bei den beteiligten Arbeitern den Gedanken an eine willkuerliche Vereitelung bzw. Hemmung wachwerden laesst, zumal sie wissen, was fuer eine lebenswichtige Rolle die Produktivitaet notwendigerweise dabei spielt, dass das Land selbst seinen lebenswichtigen Bedarf durch Einfuhr beschaffen kann. "Der typische Gewerkschaftler will an seiner Arbeit interessiert und stolz auf sie sein, und er hat auch seine ziemlich scharfsinnigen Gedanken darueber, was seinen Bestrebungen helfen koennte...Die Fragen des Einsatzes der Arbeitskraefte, der*technischen Ausbildung, der Schulung, und ob es wirklich einschraenkende Praktiken gibt, die in der Industrie angewendet werden, sind ebenfalls von Wichtigkeit. Aber vor all unseren Gedanken muss das Problem stehen, welches die beste Art und Weise ist, den Mann am Arbeitsplatz ueber den breit angelegten nationalen Plan, ueber die Gewerkschaftspolitik, und ueber die Rolle auf dem Laufenden zu halten, die er persoenlich bei der riesigen Aufgabe, der wir gegenueberstehen, spielen kann. "Nur dadurch, dass wir Waren exportieren, koennen wir unseren Verbindlichkeiten nachkommen und der Aufgabe gerecht werden, die unser Vierjahresplan umfasst, der darauf abzielt, dass wir uns als Nation bis 1952 selbst erhalten, in welchem Jahre die amerikanische Hilfe aufhoeren wird. Es ist. ein dornenvoller VJeg und er wird noch dornenvoller durch die Hindernisse, die uns von Leuten in den Weg gelegt werden, die irrgeleitet sind infolge einer politischen Propaganda, die bewusst darauf abzielt, in die Frage der Produktivitaet Verwirrung zu bringen, um das Europaeische Wiederaufbau-Programm und die Marshall*Hilfe zu sabotieren. "Was die Produktivitaet und das ERP betrifft, so weiss die Gewerkschaftsbewegung genau, wo sie steht. Ueber diese beiden Punkte gab es auf der TOCTagung im September keine Meinungsverschiedenheiten. Dennoch versucht die kommunistische Partei, die Beschluesse des TUC zu unterminieran...Die kommunistische Partei besitzt weder Verantwortungsgefuehl noch Moral. Sie empfindet keine Scham vor ihren eigenen politischen Purzelbaeumen, weil sie eben glaubt, dass der Zweck die Mittel heiligt. Wenn noetig, versucht sie, dieses Ziel durch Spaltung zu erreichen. Sie glaubt an die Diktatur. Sie glaubt nicht an eine Herrschaft der Majoritaet. Unsere Bewegung hat die Verantwortung fuer 8 Millionen Mitglieder und deren Angehoerige. Sie fusst auf der Gemeinschaft freier Maenner. Sie glaubt an die Demokratie, die sie zwei Jahrhunderte -7 - �lang geuebt hat...Den kommunistischen Taktiken, die Gewerkschaftsbewegung fuer ihre eigenen Zwecke und Ziele zu missbrauchen und herabzuwuerdigen, muss schon in den Werkstaetten, in der Zweiggewerkschaft und bei anderen Zusammenkuenften entgegengearbeitet werden. "Der Generalrat wurde schon mit einer Warnung eroeffnet...und dieser wird eine Enthuellung der kommunistischen Taktiken folgen, so dass jeder richtige Gewerkschaftler in der Lage ist, zurueckzuschlagen und zu zeigen, wie stark denn eigentlich die Kommunistische Partei in der englischen Gewerkschaftsbewegung ist. Es handelt sich hier nicht um eine Ketzer- oder Hexenjagd, wie die Kommunisten in ihren Protesten behaupten. Keiner erhebt ein lauteres Geschrei als die kommunistische Partei, wenn irgendjemand es anzuzweifeln wagt, dass sie nicht die Quelle aller Weisheit, Wahrheit und Redlichkeit ist. Angesichts der Schritte, die der Generalrat bereits unternommen hat, war man sich ja auch schon im voraus darueber klar, dass sie ihr altes Geschrei erheben wuerde^" "Labour" Dezember 1948 Die Lage in Finnland Bei der Beurteilung der finnischen Verhaeltnisse soll darauf hingewiesen werden, dass waehrend des Krieges unserem Lande das Schicksal der osteuropaeischen Laender erspart geblieben ist, denn unser Land wurde nicht besetzt» wir hatten den Siegern gegenueber aber Verpflichtungen nachzukommen. Die Kriegsschulden, die wir zahlen sollen, belasten unsere Wirtschaft, aber wir haben keine Besatzungskosten. Trotz aller Schwierigkeiten ist die Lage Finnlands sichtlich besser als die der uebrigen Nachbarstaaten Sowjetrusslands. Trotz der schweren Verluste ist die wirtschaftliche Lage ziemlich guenstig, was groesstenteils den nachfolgenden Faktoren zu verdanken istj 1. Sowjetrussland hat unsere Kriegsschulden herabgesetzt« 2. Die guenstige Lage auf dem Weltmarkt inbezug auf Holz- und Papierwaren, wodurch die Zufuhr sehr zugenommen hat. Auch die von den Westmaechten erhaltenen Kredite haben zu dieser guenstigen Entwicklung mitgeworkt. Bei der Reichstagswahl im Sommer hat die von den Kommunisten gebildete "volksdemokratische Front" einen Verlust erlitten, sie haben in allen Positionen den Rueckzug antreten muessen. Die Minderheitsregierung der Sozialdemokraten hat es nicht gerade leicht. Der Angriff der Kommunisten auf die sozialdemokratische Regierung verknuepft sich mit deri auslaendischen Politik, und sie haben versucht, Unruhe und Verwirrung zu stiften. Infolgedessen ist aber der groesste Teil unseres Volkes jetzt erwacht und unterstuetzt die Minderheitsregierung. Die Kommunisten verwenden die Provokation als Kampfraethode inbezug auf die auslaendische Politik; was ihre innere Politik betrifft, so ist voriges Jahr der politische Streik zugunsten des Innenministers Leino misslungen. Es besteht ein grosser Unterschied zwischen den Akkord und Zeitloehnen, und die wirtschaftliche Lage der Arbeitnehmer ist schwach. Die Kommunisten versuchen ihren Zweck durch eine ausserordentlich luegenhafte Propaganda, welche sich insbesondere gegen die sozialdemokratischen Fuehrer innerhalb der Gewerkschaftsbewegung richtet, zu erreichen. - 8- �Sie haben fuer ihre Propaganda syndikalistische Kampfmethoden ergriffen. Ohne Genehmigung des Gewerkschaftsbundes und der Gewerkschaften haben sie in verschiedenen Teilen des Landes wilde Streiks veranlasst. Das Bestreben der Kommunisten die wirtschaftliche Lage des Landes zu stoeren, macht sich am deutlichsten dadurch bemerkbar, dass sie-—obwohl die Produktion um 7-&& im Vergleich zu den VorkriegsJahren zugenommen hat den Torschlag eingereicht haben, die Loehne der Arbeiter um 20-3Q& zu erhoehen. Die Sozialdemokraten haben darauf hingewiesen, dass es fuer die Arbeitnehmer von groesster Wichtigkeit waere, wenn die Preise und die Steuern herabgesetzt wuerden. Die Regierung hat den Torschlag gemacht, naechstes Jahr die Steuern um 50t herabzusetzen. Zu gleicher Zeit sind die Sozialdemokraten der Meinung, dass es notwendig sei, eine derartige Verbesserung der Loehne der schlechtentlohnten Arbeiter vorzunehmen, dass diese Lohnerhoehung die wirtschaftliche Lage nicht gefaehrden werde. Ton besonderer Bedeutung ist diese Politik inbezug auf die ExportIndustrie, da die Exportpreise viel zu hoch liegen. Im Augenblick, da wir diesen Artikel schreiben, ist die politische Krise noch nicht ueberwunden. Jedenfalls koennen wir feststellen, dass sich die Taetigkeit der sozialdemokratischen Arbeiter intensiver geworden ist. Die kommunistischen Provokationen wurden entlarvt, und die sozialdemokratischen Arbeiter haben dem Aufruf der FFC Folge geleistet. Es laesst sich schwer vorhersagen, wie lange sich die Kommunisten gegen die Polizei und die Ordnung widersetzen werden. Die Ausfuhrmoeglichkeiten sind noch nicht gerade guenstig, aber die Herbsternte ist ausserordentlich reich gewesen. Wir haben z.B. eine so grosse Kartoffelernte gehabt, dass die Preise stark gesunken sind. Der Nahrungsmittelvorrat hat in jeder Hinsicht zugenommen, und die Preise werden fbrtwaehrend herabgesetzt. Dadurch verliert die Propaganda und das elende Auftreten der Kommunisten an Bedeutung. Trotz der ungeheuren Schwierigkelten, sehen wir der Zukunft hoffnungsvoll entgegen und unsere finnische Energie bietet eine Garantie dafuer, dass sich unsere wirtschaftliche Lage heben wird. Unser Volk wurzelt in einer Demokratie, die wahrscheinlich eine Hemmung fuer das kommunistische Streben nach einer Diktatur bilden wird. Bis jetzt haben wir uns besser als die uebrigen Randstaaten bewaehrt und hoffen, dass unser Land trotz seiner gefaehrlichen Lage seine Selbststaendigkeit und Freiheit unter den uebrigen Laendern Europas aufrechterhalten wird. Auszug aus einem Artikel der "Mitteilungen des Internationalen Bundes Privatangestellter • (Amsterdam) Das Angestelltenwesen in der Tschechoslowakei Ton befreundeter Seite wird uns geschrieben; •"2s hat sich die Umbildung auf Industrieorganisationen durchgreifend vollzogen. Hie und da kommt es zu kleinen Stoerungen, aber da unterdessen die sozialpolitische Gesetzgebung der Umbildung angepasst wird, wird auch dies behoben werden. Seit 1. Oktober ist die Sozialversicherung in Kraft. Sie erfasst alle Zweige von Tersicherungen, Kranken- Unfall- Invaliditatsversicherung usw. und dehnt sich auf alle arbeitenden Menschen, einschliesslich der selbstaendigen - 9- �Gewerbetreibenden und Landwirte aus. Die Renten werden wesentlich erhoeht, und es wird eine Rente fuer bisher nicht Versicherungspflichtige eingefuehrt. Es ist u.a. auch ein Arbeitsgesetz in Vorbereitung, durch das auch unser Handelsgehilfengesetz wegfaellt. Im Grossen und Ganzen kann gesagt werden, dass, was die sozialpolitischen Gesetze anbelangt, eine Nivellierung nicht erfolgt ist und dass im Gegenteil alle Vorteile, die bisher fuer Privatangestellte galten, b eibehalten und auf alle andern Arbeitenden ausgedehnt wurden. Die URO (Gewerkschaftszentrale) ist enorm gross und buerokratisch geworden. Der Einfluss der Gewerkschaften auf die Entwicklung der politischen und wirtschaftlichen Verhaeltnisse ist durchgreifend, aber ebensogross ist die Verantwortung. Was die Kategorie der G-eschaef tsreisenden betrifft, laesst sich bemerken, dass diese Kategorie der Privatangestellten in der Tschechoslowakei nahezu ausgestorben ist. Es begann in der Industrie, die groesstenteils verstaatlicht wurde, es folgte darauf der Textilgrosshandel und der Lebensmittelgrosshandel. Die Juengeren sind in den Verteilungsstellen untergebracht, die Aelteren sind insoweit sie nicht versichert waren, brotlos geworden. Diejenigen, welche versichert waren und jetzt eine Rente beziehen, sind die Mitglieder der ehemaligen Union der Geschaeftsreisenden; sie beziehen heute rund Kcs.2000.- Pensoin, waehrend die Rente fuer nicht Versicherte bloss Kcs. 700/- betraegt. Auch der Angestellten-Grosshandel wurde zum Teil betroffen. Die neuen Distributionsformen werden nicht alle uebernehmen koennen, und dies bedeuted also Umschulung fuer andere Berufe. Es kommen viele Angestellte des Kleinhandels hinzu, der zwar noch nicht betroffen wurde, in welchem aber durch eine Steuerpolitik der Regierung groessere Betriebe mit einer groesseren Zahl von Angestellten verhaeltnismaessig hoch besteuert werden, wodurch sich die Tendenz bemerkbar macht, dass sich der Kleinhandel, soweit es geht, der Angestellten entledigt. Die -Frage der Vergenossenschaftlichung des Kleinhandels steit vor der Tuer und wird mit allen Mitteln betrieben. Unter diesen Umstaenden ist die Arbeit des "Svaz zamestnancu v distribuci" fuerwahr nicht leicht und die Verantwortung schwer. Trotzdem oder deswegen muss aber festgestellt werden, dass die Angestellten dieser Kategorie fast zu lOOl organisiert sind." "Aus Mitteilungen des Internationalen Bundes der Privatangestellten"(Amsterdam) Berufsausbildung in Canada Das Berufsausbildungsprogramm der kanadischen Regierung, das vor kurzem ueberprueft worden ist, wird nach folgenden 5 Richtlinien durchgefuehrt werden«1. Ausbildung der Jugendlichen, die hauptsaechlich in den Schulen vorgenommen wird. Sie umfasst eine finanzielle Unterstuetzung fuer Krankenpflegerinnen, die in der Ausbildung begriffen sind, sowie fuer andere Berufsschüler. 2. Unterstuetzung fuer Berufsschulen, die in einem Programm besteht, den oertlichen Schulen dabei zu helfen, Ausruestungsmaterial und Lehrkraefte zu beschaffen, sowie Lehrplaene fuer die Berufsschulung auszuarbeiten. 10- �3« LehrlingsSchulung in bezug auf die Ausbildung fuer Facharbeiter in besonderen Handwerksraechern (keine Arbeiter an Fabrikationsmaschinen). Die Regierung hilft dabei, die Normen fuer die Schulung aufzustellen und unterstuetzt die Arbeitgeber und Gewerkschaften bei der Entwicklung der Ausbildungsprogramme. 4* Meister- und Vorarbeiter-Ausbildung, ein Programm, das den Zweck hat, die Arbeitgeber bei der Schlung von Vorarbeitern und anderem Aufsichtspersonal zu unterstuetzen. 5. Umschulung von Arbeitskraeften, die aus ihrer Beschaeftigung entlassen wurden« diese erstreckt sich auf Arbeiter, deren Facharbeit ueberholt ist, und auf solche, die auf Grund ihres Gesundheitszustandes oder ihres Alters zu anderen Arbeitsarten ueberwechseln mueesen. "International Labour Review" November 1948. Beschaeftigung und Wohnungswesen in Schweden Der Staatliche Ausschuss fuer Arbeit hat im Laufe des Monats Mai 1948 eine Uebersicht ueber unbesetzte Arbeitsstellen ausgearbeitet. Es stellte sich heraus, dass in gewissen Gebieten ein Arbeitermangel besteht. Die Arbeitsplaetze sollen ausgefuellt werden, waehrend wiederum Arbeiter in anderen Gegenden nicht dorthin ziehen koennen, wo Arbeit angeboten wird, weil dort Wohnungsnot herrscht. In manchen Gegenden kann die Nachfrage nach Wohnungen nur zu etwa 20t befriedigt werden. Der Grund fuer den Mangel an Wohnraum, bzw. dafuer, dass ihm nicht gesteuert wird, ist in dem Mangel an Bauarbeitern und Baumaterialien zu suchen. Im August 1948 waren 215,000 Arbeiter im Baufach taetig, von denen 83,900 ungelernte Arbeiter waren. Man zaehlte 50,000 Tischler, 21,200 Maurer und 42,500 andere Handwerker. "International Labour Review" November 1948. Ein oeffentliches Handbuch fuer Gewerkschaften In diesem Artikel ist von einem Gedanken bzw. einem Plan die Rede, der vielleicht auch fuer die deutschen Gewerkschaften von Interesse sein mag. Es handelt sich um eine Methode, der zufolge die Exekutive der Gewerkschaft stets Inforraationsmaterial ueber Arbeiterangelegeneheiten in Bereitschaft hat. Das Amerikanische Arbeitsministerium bereitet ein Handbuch vor, das den Gewerkschaften geliefert werden soll. Es handelt sich um ein 220 Seiten starkes Buch mit losen Blaettern, das man auf dem Laufenden halten kann, indem man immerwieder neue Seiten einfuegt, sobald Informationsinaterial hinzukommt. Das Buch enthaelt statistische Angaben nach dem juengsten Stande auf folgenden Gebieten« Beschaeftigung, Arbeitsplatzwechsel, Lohntabellen, Verdienste, Arbeitsstunden und Lohnsaetze, Preise und Lebenshaltungskosten, Produktivitaet udn Einheitskosten, Industrielle Beziehungen, Betriebsunfaelle, 11 - �Bau- und Konstruktionsstatistiken, Wohnungswesen und Mieten, Sozialversicherung, Verbraucher-Konsumvereine, Produktion, Einkommen und Ausgaben. Der moderne Gewerkschaftsfuehrer muss auf diesen verschiedenen Gebieten auf dem Laufenden sein. Sein Handbuch ist fuer ihn ein Nachschlagwerk, das er jederzeit befragen kann. "State Department Newsletter" 14. Dezember 1948. Amerikanische Gewerkschaft eroeffnet Kleidergeschaeft Der Bezirk 64 des Internationalen Maschinisten-Verbandes, einer unabhaengigen Gewerkschaft, hat Jetzt sein eigenes Bekleidungsgeschaeft in Providence, Rhode Island, eroeffnet. Es haben jedoch nur gewerkschaftlich organisierte Maschinisten und ihre Familien oder Mitglieder der AFL-Gewerkschaften das Hecht, daran teilzuhaben. Der Maschhistenverband war frueher der AFL angeschlossen, und es ist durchaus moeglich, dass er ihr wieder beitritt. Das Bekleidungsgeschaeft wird 25 Angestellte haben, die alle Mitglied einer AFL-Gewerkschaft sind. Das Geschaeft ist aus dem Grunde eroeffnet worden, um den Mitgliedern die hohen Kosten zu ersparen, die sie fuer Konfektionskleidung zahlen muessen. Amerikanisches Arbeitsministerium "Weekly Labor News Digest" 1.Dezember 1948 - Manpower Division OMGUS, APO 742 12 - OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge an* der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar and dienen der Information deutscher Redakteare. der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschalen and deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post sageleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. Nr. 48/49 Berlin, 28. Januar 1949 DIE MEISTEN ARTIKEL DIESER DOPPELNUMMER BEZIEHEN SICH AUF DEN VER7JALTUNGSAUSSCHUSS FUER DAS ERP UND AUF DAS EUROPÄISCHE WIEDERAUFBAUPROGRAMM IM ALLGEMEINEN, Einzelne Punkte aus der Ansprache Praesldent Trumans an den Kongress Anlaesslich der Eroeffnung des 81. Kongresses verlas Praesident Truman seine "Botschaft ueber die Lage in den Vereinigten Staaten". Seine Ansichten ueber die Innenpolitik der Regierung sind hier wiedergegeben, weil sie zu der amerikanischen Aussenpolitlk In wichtigen Beziehungen stehen. Die Ansichten des Praesidenten ueber die Aussenpolitlk werden diesem Auszug folgen. 1. Die Probleme des amerikanischen Volkes im Lande selbst "Das amerikanische Volk ist sich darueber klar, dass Armut ebenso verheerend und ebenso unnoetig ist wie eine Krankheit, die man verhueten kann. Wir haben uns mit unseren gesamten Hilfsmitteln dafuer eingesetzt, einander in den Noeten und Kaempfen des individuellen Lebens zu helfen. Wir sind der Meinung, dass kein ungerechtes Vorurteil oder irgend ein kuenstlicher Unterschied irgend einen Amerikaner von einer Ausbildung, von einem Leben in Gesundheit oder von einem Beruf ausschliessen soll, den auszufuellen er in der Lage ist. "Um eine Gesellschaft dieser Art heranzubilden, bedarf es der besten Bemuehungen jedes einzelnen Buergers in jeder Sphaere seines Lebens, es erlegt aber auch der Regierung eine stets wachsende Verantwortung auf. Die Regierung muss mit der Industrie, der Arbeiterschaft und den Bauern zusammenarbeiten, um die Wirtschaft auf vollen Touren laufen zu lassen. Die Regierung muss darauf sehen, dass jeder Amerikaner die Chance hat, seine gerechten Anteile an unserem wachsenden Reichtum zu bekommen. Diese Verantwortlichkeiten gehen Hand in Hand. "Wir koennen keinen 'ohlstand beibehalten, wenn wir nicht eine gerechte Verteilung und einen weitverbreiteten Verbrauch der Erzeugnisse unserer Fabriken und Bauernhoefe schaffen. Unsere Regierung hat es uebernommen, dieser Verantwortung gerecht zu werden. "Wir haben riesige Summen an oeffentlichen Geldern in Landstrassen, Wasserkraftwerkprojektion, Bodenerhaltung und Urbarmachung angelegt. Wir haben ein System der Sozialversicherung geschaffen. Wir haben Gesetze erlassen, die die Rechte und die Wohlfahrt unseres arbeitenden Volkes und das Einkommen - 1 �unserer Bauern schuetzen. Diese Bundespolitik hat sich mehr als reichlich bezahlt gemacht. Sie hat die materiellen Grundlagen unserer demokratischen Ideale gefestigt. Ohne sie waere unser jetziger Wohlstand nicht moeglich gewesen. "Durch diese Politik gestaerkt, hat unser System des privaten Unternehmens neue Hoehepunkte in der Produktion erreicht. Seit dem Rekordjahr 1929 ist unsere landwirtschaftliche Produktion, waehrend sich die Bevoelkerung nur um 20£ erhoehte, um Vit und unsere Industrieproduktion um 75? gestiegen. Wir fertigen viel mehr Waren und schaffen mehr Wohlstand pro Arbeiter als dies jemals zuvor der Fall war. "Dieser Fortschritt hat die klaeglichen Propheten - bei uns wie auch im Ausland - verwirrt, die den Zerfall des amerikanischen Kapitalismus vorausgesagt hatten. Das amerikanische Volk, das seine eigenen Wege geht und auf seine eigenen Kraefte vertraut, hat den groessten Wohlstand geschaffen, den die Welt je gesehen hat. Wie gross unser Fortschritt auch gewesen ist, wir haben noch einen weiten Weg zu gehen. Wenn wir uns im Lande umsehen, dann treten viele Ilaengel bei uns krass hervor. "Wir leiden immer noch an enorm hohen Preisen. Unsere Produktion ist immer noch nicht gross genug, um die Nachfrage zufriedenzustellen. "Unsere Minimalloehne sind bei weitem zu niedrig. Die kleinen Unternehmen verlieren vor den wachsenden Monopolen an Boden. Unsere Bauern stehen noch vor einer unsicheren Zukunft und zuviele von ihnen ermangeln noch der Segnungen unserer modernen Zivilisation. "Manche unserer natuerlichen Hilfsmittel werden noch vergeudet. Es mangelt uns augenblicklich an elektrischem Strom, obwohl wir in reichlichem Masse die Mittel zur Verfuegung haben, Kraftstrom zu entwickeln. "5 Millionen Familien leben noch in Elendsvierteln und Loechern. 3 Millionen Familien teilen ihre Wohnung mit anderen. Der Gesundheitszustand bleibt weit hinter dem Fortschritt der medizinischen Wissenschaft zurueck. Eine richtige und angemessene aerztliche Behandlung ist so teuer, dass sie sich der groesste Teil unserer Buerger nicht leisten kann. "Unsere Schulen sind in manchen Gegenden absolut unzulaenglich. Unsere demokratischen Ideale werden oft durch Vorurteil und Unduldsamkeit durchkreuzt. "Jeder einzelne dieser Maengel bietet auch eine Gelegenheit - eine Gelegenheit fuer den Kongress und den Praesidenten - zum Besten des Volkes zu arbeiten " 2. Trumana Erklaerung zur Aussenpolitik "Unsere einheimischen Programme bilden die Grundlage fuer unsere Aussenpolitik. In bezug auf die Fuehrerschaft sieht die Welt heute auf uns, weil wir innerhalb unserer Grenzen in so grossem Masse die Segnungen der Demokratie verwirklicht haben, nach denen sich die meisten Voelker der Welt so sehnen. "Wir haben eine Aussenpolitik verfolgt, die den aeusseren Ausdruck des demokratischen Glaubens darstellt, zu dem wir uns bekennen. Wir tun, was wir koennen, um die freien Staaten und freien Voelker in der ganzen Welt zu ermutigen, den Leidenden und Betruebten in fremden Laendern Hilfe zu bringen und die demokratischen Staaten gegen Bedrueckung zu staerken. "Der Angelpunkt unserer Aussenpolitik ist der Friede. Wir unterstuetzen eine Weltorganisation, um Frieden zu halten und eine Weltwirtschaftspolitik um fuer die Menschheit Wohlstand zu schaffen. Unser Leitmotiv ist das Prinzip der internationalen Zusammenarbeit. Fuer diesen Gedanken haben wir einen nationalen Beitrag geleistet, der so bedeutend ist wie nur irgend etwas in der - 2 - �Geschichte. Wir haben uns verpflichtet, hierfuer mit unseren Hilfsmitteln und mit unserer Ehre einzutreten.... "Es sollte nun Jetzt allen Nationen klar geworden sein, dass wir nicht danach streben, den Status quo zu verewigen. Wir haben nicht die Absicht, die Ungerechtigkeiten der Vergangenheit bestehen zu lassen. Wir begruessen die konstruktiven Bestrebungen mancher Nationen mit dem Ziel, bessere Lebensbedingungen fuer ihre Voelker zu schaffen. Im Europaeischen Wiederaufbau-Programm, in unserer gutnachbarlichen Politik und in den Vereinten Nationen haben wir damit begonnen, diese nationalen Mauern einzureissen, die das wirtschaftliche Wachstum und den sozialen Fortschritt der Voelker der Erde hemmen. "Wir haben den Glauben, dass, wenn wir entschlossen an diesem Kurs festhalten, das Prinzip der internationalen Zusammenarbeit schliesslich doch denjenigen Nationen Beifall abnoetigen wird, die jetzt den Versuch machen, es zu schwaechen oder zu untergraben bzw. zu zerstoeren. Wir stehen am Anfang einer Aera, die entweder zu einem grossartigen Erfolg oder zu einer schrecklichen Katastrophe fuer uns selbst und die gesamte Menschheit fuehren kann. "Die Staerke unserer Nation muss weiterhin im Interesse Aller anstatt im Interesse von einigen Privilegierten gebracht werden. Sie muss weiterhin selbstlos im Kampf um den Weltfrieden und fuer eine Verbesserung der Menschheit in der ganzen Welt eingesetzt werden. Das ist die Aufgabe, die vor uns liegt. "Es ist keine leichte Aufgabe. Sie bringt viele Schwierigkeiten mit sich und wird von selbstsuechtigen Interessen stark bekaempft werden. Ich vertraue auf die Mitarbeit der Bauern, der Arbeiterschaft und der Gesohaeftswelt. Jede Schicht unserer Bevoelkerung und jeder Einzelne hat das Recht, von seiner Regierung eine aufrichtige, gerechte und unparteiische Handlungsweise zu erwarten " "Botschaft des Praesidenten ueber die Lage in den Vereinigten Staaten". 5. Januar 1%9 Das Interesse Amerikas an einem Vereinten Europa John Foster Dulles, der amerikanische Delegierte bei der Generalversammlung der Vereinten Nationen, hielt am 18. Dezember im Amerikanischen Klub in Paris eine Rede. Er sprach ueber das Interesse des Durchschnittsamerikaners an einem vereinten demokratischen Europa. Mit geringen Auslassungen ist seine Rede untenstehend wiedergegeben)"Als Thema meiner Ansprache habe ich mir die Frage der Einheit Europas gewaehlt. Ich habe dieses Thema gewaehlt, weil es sehr aktuell ist, weil ich aber auch in Europa auf ziemlich viel Missverstaendnisse in bezug auf die Haltung des amerikanischen Volkes gestossen bin. In meiner Rede kommt nicht die offizielle amerikanischenStellungnahme zum Ausdruck, sondern vielmehr, wie ich es verstehe und auffasse, die der interessierten Buerger der Vereinigten Staaten. " Die amerikanische Zivilisation wurzelt in Europa "Dieses Interesse ist sehr stark. Es handelt sich nicht um ein ausschliessliches Interesse, denn wir haben panamerikanische und auch andere Bindungen. Wir nehmen aber an Europa ein besonderes Interesse. Das ist hauptsaechlich darauf zurueckzufuehren, dass dergroesste Teil der amerikanischen Bevoelkerung aus Europa kommt. Unsere Vorfahren waren zum grossen Teil englischer, irischer, deutscher, italienischer, juedischer, polnischer, franzoesischer oder anderer - 3 - �Nationalitaet, die in Suropa wurzelte, ehe sie in Amerika Puss fasste. Es besteht somit eine Blutsverwandtschaft. Zudem haben die Amerikaner das Gefuehl, dass sie ein Teil dessen sind, was im allgemeinen westliche Zivilisation genannt wird. Diese ist ganz eindeutig ein europaeisches Produkt. Es spiegelt die ohristliche Auffassung von der Natur des Menschen wider. Das Individuum wird als die hoechstentwickelte Einheit der irdischen Werte angesehen, und es wird die Anschauung vertreten, dass zusammenwirkende Körperschaften so wie sie z.B. der Staat ist, Mittel dazu sind, dem Individuum groessere Moeglichkeiten zu bieten, dass sie aber nicht Zweck an sich sind, zu dessen Ruhm und Macht das Individuum geopfert und beeinflusst werden sollte. Das Ergebnis ist eine Gesellschaft, die zu einer individuellen Verschiedenheit und zu einem individuellen Experimentieren ermutigt. Wir haben unsere eigenen Einrichtungen und unser eigenes Experimentieren geschaffen und geformt und haben lange mit Europa den Reichtum geteilt, den eine solche Gesellschaft bietet. Unsere Identifizierung mit Europa ist tatsaechlich so eng und stark geworden, dass in vielen Teilen der Welt, besonders in Asien und Afrika, diejenigen die aus den Vereinigten Staaten kommen, allgemein "Europaer" genannt werden. Amerika hat ein festbegruendetes Interesse an der Demokratie Waehrend so unser Volk und unsere Denk- und Handlungsweise eine Art von Ueberschuss Europas darstellen, ist da amerikanische Volk aber auch der Meinung, etwas an Werten in Europa angelegt zu haben. In den letzten 30 Jahren haben wir dreimal grosse Anstrengungen gemacht, um den Voelkem Europas dabei zu helfen, ihre freien Einrichtungen beizubehalten. Im Jahre 1917, als es den Anschein hatte, dass Europa der militaristischen Herrschaft des deutschen Kaisers zum Opfer fallen wuerde, beteiligten wir uns an den Auseinandersetzungen und halfen durch grossen Einsatz von Menschenmaterial und wirtschaftlichen Hilfsmitteln, diese despotische Bedrohung abzuwenden. Und wieder - im Jahre 1941 -, als ein grosser Teil Europas von den Armeen Nazideutschlands ueberrannt worden war, machten die Vereinigten Staaten wieder mit und spielten wiederum eine gewichtige Rolle in der Abwendung dieser neuen Bedrohung durch den Despotismus. Und jetzt wieder haben wir riesenhafte wirtschaftliche Anstrengungen gemacht, um Europa zu Hilfe zu kommen, und wir bauen wieder unsere militaarische Staerke auf, um ein Gegengewicht zu bilden gegen die Macht, die Westeuropa umgibt, so dass das Gebiet, das der Krieg fast in einem Machtvakuum liess, besser durch einheimische Kraefte als durch eine auslaendische Macht ausgefuellt wird. Diese drei Anstrengungen haben uns allerdings etwas gekostet. Es gibt kein Dorf in den Vereinigten Staaten, in dem nicht eine Ehrentafel existiert, in der die Namen seiner jungen Maenner aufgefuehrt sind, die kaempfend In Westeuropa starben. Unsere Staatsschulden sind von 3 Milliarden im Jahre 1917 auf 270 Milliarden im Jahre 1946 angewachsen, und dies ist nur ein Teil der wirtschaftlichen Kosten dieser drei Anstrengungen, und die dritte ist noch dazu noch nicht abgeschlossen. So kommt es, dass das amerikanische Volk auf Grund seiner Blutsverwandtschaft und der gemeinsamen Kultur ein tiefes Interesse an Europa nimmt und der Meinung ist, dass die frueher und jetzt gebrachten Opfer ihnen als Freunde das Recht gibt, dieses Interesse zum Ausdruck zu bringen. Sie sehen das nicht als Einmischung an. Amerika wuenscht ein starkes und freies Europa Was will Amerika. Manche behaupten, unser Interesse an Europa stelle weiter nichts als den Wunsch dar, Westeuropa als Militaerstuetzpunkt zu benutzen, von - 4 - �dem aus die Weltherrschaft verwirklicht werden soll. Diese Behauptung wurde in den Debatten der Vereinten Nationen hier in Paris aufgestellt und wird staendig von gewissen Elementen der europaelschen Presse und im Rundfunk wiederholt. Ich glaube aber, dass es nur wenige gibt, die das' glauben, selbst, wenn diese Behauptung so oft wiederholt wird. Ich zweifle aber daran, dass es von vielen geglaubt wird. Die meisten Menschen, die in Westeuropa leben, haben mit ihren eigenen Augen gesehen, wie die amerikanischen Truppen gekommen und auch wieder abgezogen sind. Sie haben diesen Truppen zugejubelt, als die kamen und jubelten ihnen auch zu, als sie nach dem Siege wieder abzogen. Das war....(Text ist hier verstuemmelt), obwohl hier manche Jetzt wuenschen, unsere Truppen waeren nicht so schnell und so vollstaendig wieder abgezogen. Aber alle mit Ausnahme einiger Weniger wissen, dass, wenn die Vereinigten Staaten den Wunsch gehabt haetten, Europa als Militaerbasis zu benutzen, wir dazu nach Beendigung des Ersten Weltkrieges Gelegenheit gehabt haetten und jetzt wieder nach Beendigung des Zweiten Weltkrieges. Sie wissen das, weil sie gesehen haben, dass die amerikanische Nation durch diese Gelegenheiten nicht einmal in Versuchung gebracht wurde. "Es wird auch von manchen Leuten behauptet, dass die Vereinigten Staaten in erster Linie deshalb an Europa so interessiert sind, weil wir Gebiete finden muessen, wo wir unsere ueberschuessigen Waren loswerden koennen, auch das ist absurd. "In Wirklichkeit verfolgen die amerikanischen Hoffnungen in bezug auf Europa gerade und genau das Gegenteil von dem, was uns unfreundliche Kreise zur Last legen wollen. Wir wollen, dass Europa politisch so stark ist, dass weder die Vereinigten Staaten noch irgend eine andere Macht je in der Lage sein wird, Europa zu einem Zwecke zu gebrauchen, der der freien Entwicklung Europas selbst entgegensteht. Wir wollen, dass 2uropa wirtschaftlich so stark ist, dass es aus eigener Kraft in Wohlstand lebt und nicht auf wirtschaftliche Zuwendungen von anderer Seite her angewiesen ist. Wir wollen, dass Europa in genuegendem Masse geeint ist, damit wir praktisch mit ihm arbeiten koennen. Wir wollen, dass Europa so viel moralische und intellektuelle Dynamik beweist, dass es weiterhin im Sinne der Tradition der Magna Charta und der Erklaerung ueber die Menschenrechte ueberall Maenner hervorbringt, die in der Lage sind, irgendwelche Fesseln abzustreifen, die geeignet sind, ihre Selbstentwicklung zu hindern. Wir wollen ein Europa, das faehig ist, eine neue industrielle Umwaelzung hervorzurufen, die weiterhin die Produktivitaet der menschlichen Arbeit vermehrt. Wir wollen ein Europa, das wieder grosse Leistungen auf dem Gebiete der Literatur, Musik, Kunst und solche religioesen Bewegungen hervorbringt, wie sie in der Vergangenheit die Welt inspiriert und bereichert haben. Die Gefahren einer Uneinigkeit Europas "Das sind unsere Hoffnungen. Wir haben aber auch Befuerchtungen. Wir befuerchten, dass ein uneiniges Europa nie unsere Hoffnungen wird verwirklichen koennen. Die Amerikaner sind der Ansicht, dass die Geschichte Europas, und insbesondere die Geschichte der letzten 30 Jahre, die sie aus der Naehe kennen, gezeigt hat, dass die Uneinigkeit Europas eine Schwaeche ist, die ehrgeizige Despoten staendig auszubeuten versuchen werden, und dass, obwohl diese Versuche bisher vereitelt worden sind, die Kosten hierfuer so hoch waren, dass von jetzt ab selbst die Vereinigten Staaten nicht ohne ernste Risiken Schutz vor dieser Gefahr gewaehren koennen. In den Vereinigten Staaten greift die Ansicht immer mehr um sich, dass dieser dritte Versuch, den wir Jetzt machen, die europaeische Einheit zur Folge haben sollte, die das Volk genuegend dafuer staerkt, um spaeter sich selber in Freiheit zu erhalten. - 5 - �"Wir haben in den letzten Jahren gesehen, dass 10 der 30 getrennten Nationen Europas eine nach der anderen einem fremden Despotismus zum Opfer faellt. Die uebrigen verhehlen keineswegs ihre Furcht, dass ihnen ein gleiches Geschick zuteil wird. Dieser aengstliche Rest in Westeuropa besteht aber aus etwa 260 Killionen Menschen. Es sind dies Menschen, die sowohl menschliche Qualitaeten wie auch natuerliche Hilfsmittel besitzen, die sie in die Lage versetzen, eines der grossen Machtgebiete der '.Veit zu sein. Zahlenmaessig sind sie sowohl der Sowjetunion wie auch den Vereinigten Staaten ueberlegen. Sie sind fuer dieses moderne industrielle Zeitalter hervorragend vorgebildet und geägnet. Allerdings sind sie in Sprache und Rasse verschieden, und es bestehen kriegerische Traditionen zwischen ihnen. Sie sind sich jedoch in Kultur und ihren Einrichtungen hinreichend gleich, so dass sie der uebrigen Weit gegenueber eins zu sein scheinen, da sie die sogenannte westliche oder christliche Zivilisation darstellen. Wenn sie zu uns in die Vereinigten Staaten kommen, dann gliedern sie sich politisch ohne Schwierigkeit in die dortigen Kreise als Einheit ein. Hier in Europa haben die Gewerkschaften und die Geschaeftsleute die Moeglichkeit gefunden, kameradschaftlich zusammenzuarbeiten, ausgenommen da, wo es die Politik verhinderte. Die natuerlichen Hilfsquellen Suropas sind gross, und Afrika liegt nahe, wo riesige natuerliche Hilfsmittel existieren, die durch Zusammenarbeit mit den eingeborenen Voelkern ausgenutzt werden koennten. Kurzum, alle diejenigen, die heute in Europa von Furcht beherrscht werden, liegen zahlenmaessig, wie auch in bezug auf Q,ualitaeten, Einrichtungen, Hilfsmittel und Nachbarschaft so, dass es laecherlich ist, wenn sie Furcht haben. Sie sollten sich zu einer unangreifbaren Zitadelle der Freiheit und des Wohlstandes zusammenschliessen. Nur Uneinigkeit kann sie schwaechen. Die Aussichten fuer eine Einigung Buropas "Was das amerikanische Volk sehen will, ist eine Einheit, die sie stark macht. Dies ist offenbar auch das Bild, das die Fuehrer und das Volk Europas vor Augen h.nben. Wir haben die grossartigen Erklaerungen von Attlee, Bevin, Churchill, Auriol, Schuman, Spaak, De Gasperi und erst vor ein paar Tagen eine vom Papst Pius XII. gelesen. Soweit ich weiss, hat sich tatsaechlich jeder bedeutende politische oder religioese Fuehrer in Westeuropa in der Oeffentlichkeit wie auch im Privatleben fuer die Erreichung einer erweiterten politischen und wirtschaftlichen Einheit ausgesprochen, um den sich wiederholenden Bemuehungen ehrgeiziger Herrscher, Westeuropa unter ihre despotische und fremdartige Herrschaft zu zwingen, ein Ende zu bereiten. Es hat daher fuer die Amerikaner den Anschein, dass ihre eigenen Interessen und ihre Anteilnahme an Europa sich mit denen der Voelker Europas und ihrer politischen Fuehrer decken. "Wir sind uns natuerlich darüber klar, dass der Gedanke einer Einheit Europas nichts Neues ist, dass es schon viele Bestrebungen in dieser Hinsicht gegeben hat, die aber alle gescheitert sind. Es scheint uns aber, dass ebensoT viel Geduld Europa auf friedlichem Wege zu einen, aufgebracht v/erden muesste wie Ausdauer vorhanden ist, Europa durch Eroberungen zu einen. Es scheint uns auch, dass jetzt die Fuerspreeh>-r fuer ein» friedliche Einigung eigentlich Erfolg haben muessten, denn die Ereignisse der letzten 30 Jahre haben eine Lehre erteilt, die jetzt ihre praktischen Folgen zeitigen sollte. - 6 - �Das Interesse Amerikas an Europa ist konstruktiver Natur Diese Ereignisse sind wenigstens fuer das Amerikanische Volk eine Lehre < gewesen. Die Lehre, die wir daraus gezogen haben, ist, glaube ich, die dass, waehrend einmal die Vereinigten Staaten die Verbindungen zu einem starken, kraeftigen und beitragsleistenden Partner in Freiheit immer enger gestalten sollten, wir unser Schicksal nicht unbegrenzt an das Schicksal eines Westeuropa knuepfen sollten, das darauf besteht, eine Uneinigkeit beizubehalten, die immer wieder zu einem Kriege herausfordert. Die Vereinten Nationen sind noch kein Ersatz fuer gebietliche und kollektive Bestrebungen, die die Charta billigt und foeeiert. "Im Allgemeinen sind die Amerikaner willens, sich an einem grossen Bestreben zu beteiligen, naemBch mitzuhelfen, der Uneinigkeit Westeuropas ein Ende zu bereiten und an Stelle der Schwaeche die Staerke der Einheit zu setzen. Das ist es, was viele Amerikaner zu tun glaubm, wenn sie zum Europaeischen Wiederaufbau-Programm beitragen und wenn sie die Beteiligung an irgend einem Atlantikpakt zu einer kollektiven Verteidigung in Betracht ziehen. Aber sie sind der Meinung, dass diese Bemuehung in hinreichendem Masse konstruktiv und schoepfarisch sein muesste, so dass es der letzte dieser Versuche ist, den man von uns verlangt. Wir meinen, dass dies nicht der Fall waere, wenn diese Bemuehungen lediglich nach der Struktur der Vorkriegszeit geplant sind, die sich sowohl fuer diejenigen, die in ihr leben, wie auch fuer deren Freunde als gefahrvoll erwiesen haben. "Die Struktur Europas in der Vorkriegszeit ist ein Gebilde, das wiederholt in Flammen aufgegangen ist. Die Verluste an Menschen und Material waren enorm und sind nicht wieder gutzumachen. Nach jeder Feuersbrunst in der Vergangenheit ist dieser Aufbau wieder ebenso dauerhaft und fest vollzogen worden. Wir sind der Meinung, dass die Regierungskunst und Politik doch etwas besseres leisten kann als dazu ueberzugehen, eine solche Dummheit zu wiederholen. "Die Amerikaner erinnern sich der Verhaeltnisse und Bedingungen, unter denen ihre eigene Einheit geplant und verwirklicht wurde. Unsere 13 unabhaengigen souveraenen Staaten waren von den despotischen Regenten der damaligen grossen Weltreiche England, Frankreich und Spanien bedroht. Die Buerger unserer Staaten erkannten damals genau, dass sie getrennt schwach und fuer sich allein dem Anprall ausgesetzt waren. "Eslaesst sich garnicht vermeiden, dass die Bevoelkerung der Vereinigten Staaten Jetzt daran zurueckdenkt, da sie Westeuropa beim Wiederaufbau hMft. Es erscheint uns, dass ein Wiederaufbau nicht von Dauer sein kann, wenn er lediglich die Struktur getrennter souveraener Staaten, wie sie in der Vorkriegszeit bestand, wieder ins Leben ruft. Die Bedeutung der Einheit Europas fuer Deutschland "Manchen erscheint es auch, dass das deutsche Problem nicht zufriedenstellend geloest werden kann, es sei denn im Rahmen irgend einer westeuropaeischen Einheit. In Deutschland - und in diesem Zusammenhang kann man nur von einem Westdeutschland sprechen - leben etwa 45 Millionen Menschen, die in einem beaengstigenden Masse auf engstem Raum zusaramengepresst sind. Diese Menschen, die fleissiger Natur sind, und die ueber bedeutende Hilfsmittel und Industriebetriebe verfuegen, haben grosse Lloeglichkeiten, die sich zum Outen und zum Boesen auswirken koennen. Man koennte ihnen eine grosse friedliche - 7 - �Chance als kleine Minderheit - sagen wir 2ö£ - Westeuropas geben. Aber als eine der verschiedenen unabhaengigen Nationen Europas haben die Deutschen, die strategisch im Herzen Europas ansaessig sind, eine verfuehrerische Gelegenheit sich wieder zu einer beherrschenden Stellung emporzuarbeiten. Kein Vertrag, der heute zum Abschluss kommt, sollte als zuverlaessiger Schutz gegen dieses zukuenftige Risiko angesehen werden. "Ein vereintes Westeuropa wird auch als Basis fuer die Wiederaufnahme freundlicher Beziehungen zwischen den oestlichen und westlichen Gebieten des europaeischen Kontinents benoetigt. Es liegt im Interesse von ganz Europa, dass die augenblickliche Schranke faellt. Man bemueht sich jetzt ernstlich, Westeuropa zum Osten herueberzuziehen und dem Westen zu entfremden. Wenn dies Erfolg haette, waere es sowohl fuer den Osten wie auch fuer den 'Westen eine ungesunde Loesung, ob aber der Westen als Gegengewicht eine hinzureichende Anziehungskraft ausueben kann, die gute Arbeitsbeziehungen auf dem Kontinent in seiner Gesamtheit wiederherstellen kann, haengt am meisten davon ab, ob die Voelker Westeuropas sowohl die Faehigkeit an den Tag legen, die menschliche Freiheit zu bewahren, als auch die Faehigkeit, eine politische und wirtschaftliche Staerke und einen sozialen Wohlstand zu entwickeln. Amerika verfolgt keine diktatorischen Ziele in Buropa "Das amerikanische Volk will unverkennbar in vorsichtigen Grenzen seiner Hilfsquellen dabei helfen, eine schoepferische Arbeit zu leisten. Es hat aber auch seine eigenen Gedanken darueber und wuerde wahrscheinlich unguenstige Schluesse ziehen, wenn verschiedene Nationen Westeuropas es vorziehen, eine Uneinigkeit beizubehalten, die, wie die Erfahrungen der Vergangenheit zeigen nur aufrechterhalten werden kann mit einer dauernd wiederkehrenden Hilfe seitens der Vereinigten Staaten, wenn sich ueberhaupt beibehalten werden kann. Es gibt einen Punkt, bei dem Hilfsaktionen aufhoeren, nuetzlichen Zwecken zu dienen. "Es besteht jedoch kein Grund, verzagt zu sein. Ich habe waehrend der letzten 12 Monate 4 davon in Europa verbracht und habe den deutlichen Eindruck, dass bei der Bildung einer Einheit in Europa, die sich zum Nutzen seiner Bevoelkerung auswirkt, wirklich Fortschritte erzielt wurden. Der Grad des Fortschritts steht vielleicht nicht im Verhaeltnis einerseits zu der Gefahr und andererseits zu der verfuegbaren Hilfe, wenigstens scheinen aber die Bestrebungen in dieser Hinsicht endgueltig fortzuschreiten. "Ich kann Ihnen die Versicherung geben, dass das amerikanische Volk fuer Europa weder ein besonderes Schema noch irgend einen Fahrplan bereit hat, den es Europa aufzwingen will. Es weiss ganz genau, dass irgend ein System, das in Frage kommt, ein System sein muss, das sich Europa selbst auserwaehlt hat. Es ist wahrscheinlich sogar ganz etwas anderes als die Amerikaner selbst ausarbeiten wuerden. Es koennte sich z.B. mehr nach funktionsmaessigen Richtlinien entwickeln. Der Gra<3 des Fortschritts, den wir verwirklichen, haengt von Ereignissen ab, die man nicht vorhersagen kann. Das 'Wesentliche ist, dass sich ein konkreter und ein anhaltender Fortschritt auf dem Wege ergibt, der klar und deutlich durch Vernunft und Erfahrung gekennzeichnet ist. Wenn sich Europa frei und aus eigenem Willen dafuer entscheidet, diesen Weg gehen zu wollen, dann will auch das amerikanische Volk das Vorrecht haben, sich als hilfreicher Kamerad zu erweisen, wenn dieser Weg Schwierigkeiten mit sich bringt. Es will seinen Beitrag dabei leisten die wirtschaftlichen Probleme zu loesen, die sich immer 8 �zeigen, wenn man einer groesseren Einheit zustrebt. Es will die Furcht bannen, dass die Bestrebungen nach der Einheit einen bewaffneten Angriff ausloesen koennten. Das amerikanische Volk sieht aber am Ende dieses Weges ein Europa, das nicht mehr abhaengig ist, sondern stark und frei in sich selbst und das zur Staerkung und Inspiration der Welt beitraegt." "Amerikanisches Aussenmisterium",(Radio Bulletin 19. Dezember 1948.) "Der Marshall-Plan ist die einzige und letzte Hoffnung des freien Mannes" Das sind die Worte Walter Reuthers, des Praesidenten des Verbandes der Vereinigten Automobilarbeiter Amerikas, die er am 23. November auf der Landestagung des CIO in Portland, Oregon, sprach. "Der Marshall-Plan ist die letzte und einzige Hoffnung des freien Mannes in der Welt. Wenn wir ihn verwirklichen, wenn wir den demokratischen Voelkern Europas die -/Chance zum Wachstum und die Chance, wieder frei atmen zu koennen, geben, dann besteht auch die Moeglichkeit, dass wir einen neuen Krieg vermeiden. Wenn aber der "Eiserne Vorhang" die Moeglichkeit hat, naeher und naeher an den Englischen Kanal heranzuruecken, bis er schliesslich ganz Europa hat, wie es jetzt in China dank der Dummheit vieler Leute dort in diesem Lande der Fall zu sein scheint, dann wird die Freiheit an die Wand gedrueckt. Wir wollen aber nicht, dass das geschieht. "Wir haben nichts gegen das Sowjetvolk. Ich hatte die Gelegenheit und das grosse Erlebnis, mit russischen Arbeitern zusammenzuarbeiten. Sie sind genau so wie Sie und ich. Sie wuerden sich den Arm ausreissen, wenn sie auf dieser Seite des "Eisernen Vorhangs" sein koennten. Sie teilen dieselben Hoffnungen, dieselben Bestrebungen, die wir auch teilen, ausgenommen dass sie nicht die Gelegenheit haben, die Dinge zu bekommen, fuer die wir hier kaempfen, weil es in Russland keine freien Gewerkschaften gibt. "Ic*h gehoerte einer russischen Gewerkschaft an, weil ich eintreten musste, als ich dahin ging. Ich bin beigetreten, weil ich sehen wollte, wie sie arbeiten. In jeder Abteilung, in Jeder Fabrik in der Sowjetunion gibt es einen Gewerkschaftssekretaet und einen politischen Sekretaer, der von der kommunistischen Partei ernannt wird. Solange der Gewerkschaftssekretaer ueber eine Beschleunigte Erfuellung des II. und III. luenfjahresplans sprach, sassen die Kollegen der Gewerkschaft auf dem hohen Pferd und hatten Macht Ich habe das nicht etwa aus Buechern, ich bin selber dagewesen "Diese Resolution (die das europaeische Hilfsprogramm unterstuetzt) ist lediglich eine Geste, den Voelkern der Welt zu helfen, die Hilfe brauchen, so . dass wir und sie zusammen den gemeinsamen Kampf fuehren koennen in dem Versuch, die Freiheit und Sicherheit in der Welt zu etwas Bestaendigem und Dauerhaftem zu machen." "Aus dem Verlauf der 1948er Tagung des CIO" Das internationale Programm des AFL Folgender Artikel von William Green, dem Praesidenten der AFL stellt eine Erklaerung darueber die Ansichten seiner Organisation in bezug auf die amerikanische Aussenpolitik, wie sie auf der 67. Jahresversammlung, die am 15. November in Cincinnati, Ohio, zum Ausdruck gebracht wurden. "Der"Kalte Krieg", den die Kommunisten gegen die Wirtschaft der Laender in Schluesselstellung in der ganzen Welt fuehren, ist von einer so grossen Bedeutung - 9 - �fuer unsere Lebensweise, dass dieser Frage im Verlauf unserer Tagung mit der Vorrang gegeben wurde. Dieser Krieg stuetzt sich in bedeutendem Masse auf verräterische kommunistische Organisationen von Buergern der Fuenften Kolonne. Diese Organisationen haben den Auftrag, Kommunisten in fuehrende Stellungen bei der Regierung, in der Politik, bei der Polizei, bei den Gerichten, im Transportwesen und bei bedeutenden Gewerkschaften zu bringen mit der Absicht, soviel Verwirrung zu stiften, dass die Nation zu Gewaltmitteln greift, die Kommunisten die Macht an sich reissen und die Befehle Moskaus ausfuehren. "Das geschieht in Frankreich, wo,die Sowjets den kuerzlichen Bergarbeiterstreik finanzierten, um einen wirtschaftlichen Wiederaufbau gemaess dem ECA zu verhindern. Das ECA verfolgt den Zweck, die europaeischen Nationen wieder soweit aufzubauen, dass sie selbstaendig sind und sich selbst regieren koennen, so dass sie in der Lage sind, sich mit anderen Laendern zwecks Abwehr der kommunistischen Beherrschung zusaramenzutun. "Die organisierte Arbeiterschaft ist fuer einen Erfolg der Arbeit des ECA von enorm wichtiger Bedeutung, fuer das unsere Demokratie Milliardenwerte unseres Wohlstandes ausgibt. Durch Vereitelung oder Verzoegerung dieser Bemuehungen hofft der Kreml, unsere Wirtschaft zugrundzurichten. Um aber die kommunistische Propaganda zunichte zu machen und um einen Erfolg des ECA zu sichern, haben wir unsere Gewerkschaftsvertreter in Europa, die dabei helfen sollen, die dortigen freien Gewerkschaften zu staerken. Die Gewerkschaften sind auch in der Verwaltung des ECA vertreten. "Um die Arbeit unserer Regierung in internationalen Angelegenheiten wirksamer zu gestalten, draengen wir auf eine offizielle Vertretung der Gewerkschaften bei den Einrichtungen der Vereinten Nationen, die eine Politik bestimmen, die unsere Wohlfahrt angeht, wie auch auf eine Vertretung unserer Delegation bei den Sitzungen der Generalversammlung,tfirempfehlen ebenfalls eine Revision der Charta der Vereinten Nationen. Darüber hinaus sollte auch die Erfahrung der Gewerkschaften bei dieser ausserordentlich vichtigen internationalen Frage in der Politik des Aussenministeriums eine Rolle spielen bei nachdruecklicher Entfernung der Kommunisten aus dem Ministerium. "Wir sehen in diesem "Kalten Krieg" eine erneute asiatische Invasion Europas durch rueckstaendige Barbaren, die weiter keinen Fortschritt aufzuweisen haben als Herrschaft durch Eroberung und Gewalt. Wir empfehlen Defensivbuendnisse unter den demokratischen Laendern der westlichen Zivilisation. Wir hoffen, unsere gewerkschaftliche Hilfe im kommenden Jahr auch auf Asien und Afrika ausdehnen zu koennen und Trollen auch weiterhin mit den Arbeitern Lateinamerikas durch den Interamerikanischen Gewerkschaftsbund zusammenarbeiten." "American Federationist" Dezember 194S Die Arbeit der Organisation fuer die wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas (OEEC) Es handelt sich hier um eine Organisation fuer internationale Zusammenarbeit, die in der Geschichte nicht ihresgleichen hat, denn hier arbeiten die Vertreter von 19 Regierungen an der Planung und Entwicklung von Programmen zusammen. Am 16. Oktober 1948, 6 Monate nach Gruendung der Organisation fuer die wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas (OEEC), unterbreitete die Organisation dem Verwaltungsausschuss fuer das Europaeische V.'iederaufbau-Programm (ECA) ihr erstes Programm. Der Bericht stellt fuer das Finanzjahr, das mit dem 30. Juni 1949 1 0 �endet, ein Programm fuer den Wiederaufbau Suropas dar unter Zuweisung von $4.875 Millionen fuer Hilfeleistung der Vereinigten Staaten und fuer verschiedene Zwecke der Zusammenarbeit zwischen den OEEC-Laendern. Im Vorwort zu dem Bericht an den EGA haben die Mitglieder der OEEC folgende allgemeine Erklaerungen ueber ihre Taetigkeit abgegeben«"Die Regierungen und Behoerden, die gemeinsam als Mitglieder des OEEC wirken, sind der Auffassung, dass in Durchfuehrung der Programme fuer 1948-1949 ein neuer Fortschritt im Sinne einer ehrlichen, wirklichen und staendigen wirtschaftlichen Zusammenarbeit erzielt wurde. Es waren die Bemuehungen und Anstrengungen der Regierungen und Beamten in den verschiedenen Hauptstaedten, die harmoniahe Zusammenarbeit der Delegierten, der Sachverstaendigen und des Sekretariats in Paris wie auch die freundschaftliche Hilfeleistung des EGA und der Missionen, die diesen Fortschritt ermoeglicht haben. "In der OEEC besteht fuer ihre Mitglieder ein Hilfsmittel, das - einmalig und beispiellos in seiner Reichweite und seiner Stetigkeit in bezug auf die Arbeit - es ihnen ermoeglicht, international und in gemeinsamer Taetigkeit die praktischen Probleme der europaeischen Wirtschaft anzupacken. Die staendigen Delegationen und das Sekretariat in Paris arbeiten die ganze Zeit ueber an der gemeinsamen Aufgabe. Andere nationale Sachverstaendige....kommen haeufig, um ihre Hilfe zur Verfuegung zu stellen. Die Delegierten sind von ihren Regierungen ermaechtigt, Verhandlungen von groesster wirtschaftliche Bedeutung fuer ihr Land zu fuehren. Wenn Fragen der hohen Politik entschieden werden sollen, dann versammeln sich die von ihren Regierungen bevollmaechtigten Minister der Mitgliedstaaten im Rat. "Der Bericht ueber das Programm 1948-1949, der auf diese Weise von der OEEC ausgearbeitet wurde, ist zweifellos unvollkommen. Unzweifelhaft gibt es auch noch Taetigkeitsgebiete, auf denen die Mitgliedstaaten die frueher erzielten Erfolge verbessern wollen. Ausserdem sind die Aufgaben, denen die OEEC gegenübersteht, groesser als die, die hinter ihr liegen. Die Mitglieder sind aber der Ansicht, dass der Bericht die gemeinsamen und loyalen Bestrebungen zum Ausdruck bringt, die dieses Unternehmen von Anfang an inspiriert haben. Sie sind der Meinung, dass es lebt, dass es praktisch arbeitet und auch neuartig ist. Sie werden dadurch ermutigt, dass dieses Wagnis in bezug auf die Zusammenarbeit in seiner Einmuetigkeit und Freundschaftlichkeit schon so weit gediehen ist, und dass eine Phase der Zusammenarbeit, die gestern noch ein Experiment war, heute bereits zur Gewohnheit und zu einer fest umrissenen Idee geworden ist. "Es ist das wachsende Gefuehl der Vollendung, dasefer Gewissheit entspringt, dass der Wohlstand jedes einzelnen Landes am besten durch den richtigen und wirksamsten Einsatz der Talente und Hilfsmittel aller erreicht werden kann, dieses Gefuehl ist es, das die Mitglieder der OEEC ermutigt und anfeuert, wenn sie auf die Schwierigkeiten und Ungewissheiten der heutigen Zeit stossen. In dem Masse, wie ein Fortschritt zur engeren Zusammenarbeit und ein wachsender Wohlstand erzielt wird, ist es ein grosser Ansporn fuer die Mitglieder zu wissen, dass sie den guten Willen und die Unterstuetzung des Volkes des Vereinigten Staaten hinter sich haben, Die ersten Schritte auf dem gemeinsamen Wege zu Friede und Wohlstand sind bereits getan. Dieses Programm wird vorgelegt in dem festen Glauben, dass das, was bereits "getan wurde, von Dauer ist, und dass sich noch groensere "infolge zeigen werden." "Programm der OEEC fuer 1948-1949" 1 1 - �Die amerikanischen Seeleute wollen ERP-Lieferungen befoerdern. Paul C. Hoffman, der Leiter des Verwaltungsausschusses fuer das Europaeische V/iederaufbau-Prograsim (ECA) kuendigte zu Anfang Dezember an, dass die grossen Schiffsladungen an ElQA-Waren auf auslaendischen Schiffen befoerdert wuerden, es sei denn, "es stuenden ab 1. Januar amerikanische Schiffe zu konkurrenzfaehigen Preisen zur Verfuegung". Hoffman hatte diese Erklaerung in einem Brief an den Vorsitzenden des "Ueberwachungs" Ausschusses des Kongresses gemacht, der fuer eine rationelle Leitung des ECA verantwortlich ist. Obwohl nach dem Gesetz 50% der Ladungen auf amerikanischen Schiffen befoerdert werden sollen, erklaerte Hoffman, dass die Differenz bei den Preisen der amerikanischen und der auslaendischen Schiffe sich bei manchen Guetern bis auf $4.50 pro Tonne belaeuft. Hoffman Ist der Meinung, dass die wirtschaftlichen Erfordernisse des Gesetzes vor der Bestimmung, dass die Haelfte der ECA-Lieferungen auf amerikanischen Fahrzeugen transportiert wird, den Vorrang haben. Gegen diese Entscheidung haben die amerikanischen Verschiffungsgesellschaften wie auch die Seemannsverbaende Hoffman gegenueber scharf protestiert, dem vorgeworfen wird, das3 er "auf Kosten der Arbeit rler Seeleute hinter vorteilhaften Geschaeften her ist". Joseph Curran, der Vorsitzende des Landesverbandes der Seeleute (CI0,> nannte Hoffmans Entscheidung "in kleinen Dingen sparsam, in grossen aber verschwenderisch". Curran fuegte hinzu, dass die Abtretung des Geschaefts an auslaendische Schiffe den Erfolg haette, dass "die amerikanische Handelsmarine noch mehr geschaedigt wuerde". Die Verschiffungsgesellschaften in den Vereinigten Staaten haben sich geaeussert, dass die ihre Preise nicht senken koennten. Die amerikanischen Seeleute haben sich den Vorzug erworben, dass sie die hoechstbezahlten in der Welt sind. Sie sagen, dass ihre Lebensverhaeltnisse auf den Schiffen die besten der Welt sind. Die amerikanischen Schiffe muessen die hoechsten Preise berechnen, um fahren zu koennen. Vor kurzem haben AFL-Seeleute an der Pazifikkueste Lohnerhoehungen erreicht, wodurch sich der Lohn der gewoehnlichen Seeleute von $212.50 auf $237.50 pro Monat erhoeht. Dazu kommt noch, dass die meisten Seeleute auf jeder Reise durch Ueberstunden fast noch einmal soviel verdienen. Auf der Fahrt erhalten die Seeleute Verpflegung, Unterkunft und aerztliche Hilfe. Die monatlichen Einkuenfte der amerikanischen Seeleute sind heute nahezu um das dreifache hoeher als vor 10 Jahren. Es ist daher verstaendlich, warum die amerikanischen Seemannsverbaende so sehr darauf bedacht sind, dass die Seeleute anderer Laender hoeherer Loehne und bessere Lebensbedingungen bekommen sollen. Amerikanisches Arbeitsministerium "Weekly Labor News Digest" 8.und 15. Dezember 1948 Einige halbe Wahrheiten ueber den Marshall-Plan "Vor kurzem erst haben vier Mann, die aus der Mitgliederschaft des Internationalen Verbandes der Lager- und Speicherarbeiter (ILWU) ausgewaehlt wurden, der dem CIO angeschlossen ist und angeblich von den Kommunisten kontrolliert wird, eine dreimonatige Reise angetreten, die sie durch die meisten Laender Europas fuehren wird, um "nach Tatsachen zu forschen", u.a. nach Tatsachen ueber den Marshall-Plan. "Nach den Zeitungsberichten des Auslandes zu urteilen sind sie in eine Falle gegangen. Sie haben Unwahrheiten fuer Tatsachen hingenommen. In einem Interview - 12 �mit Zeitungsvertretern in der Sowjetunion geben sie einen Ueberblick ueber ihre Kritik am Marshall-Plan. Sie sag&en z.B. die franzoesischen Arbeiter beklagten sich darueber, dass Frankreich "gezwungen sei, amerikanische Kohle zum Preise von $24 pro Tonne zu kaufen", waehrend dieselbe Kohle frueher nur $10 gekostet haette. "Was ist nun aber richtig. Der Preis der amerikanischen Kohle in Frankreich betraegt durchschnittlich $20 Pro Tonne, wovon die Ifaelfte Transportkosten sind. Die englische Kohle, die nach Frankreich geliefert wird, kostet etwas mehr als $19 pro Tonne, polnische Kohle $21. Es besteht absolut kein "Zwang", amerikanische Kohle zu kaufen, das Gegenteil entspricht der Wahrheit. In jedem Monat kauft Frankreich in dem Masse, wie die Inlandproduktion steigt, weniger amerikanische Kohle. Im Laufe eines Jahres sanken die Kohlenkaeufe in Amerika von 1500.000 Tonnen pro Monat auf etwa 400.000 Tonnen. Die Kohleneinfuhr aus Amerika sinkt weiter ab. "Die Vertreter des ILWU erklaerten, dass "Amerika gemaess dem MarshallPlan grosse Mengen Waren nach Frankreich exportiert, die die franzoesische Industrie selbst herzustellen pflegte"....Eine Pruefung der Waren, die nach Frankreich gehen, beweist, dass dies nicht der Fall ist mit Ausnahme, von Maschinen und Maschinenwerkzeugen. Diese werden auf Ersuchen der franzoesischen Regierung geliefert, weil die eigene Maschinenindustrie nicht in der Lage ist, allen Anforderungen in Bezug auf normalen Ersatz, auf Modernisierung und Ausruestung gerecht zu werden. "Die herumreisenden Delegierten des ILWU erwaehnten auch den Widerstand der Italienischen Arbeiter gegen den Marshall^Plan. Sie behaupteten, dass man den Leuten in Italien aus den Geldern des ECA Kaugummi und Zigaretten liefere.... Es wurde aber nach dem Marshall-Plan nicht eine Zigarette oder ein einziger Streifen Kaugummi nach Italien geliefert. Sie behaupteten, Amerika sende keine Maschinen nach Italien...Ab 15. Oktober wurde der Betrag von 12 Millionen Dollar fuer Maschinen bereitgestellt. Das gesamte Jahresprogramm fuer Italien umfasst 130 Millionen Dollar fuer Maschinen und Ausruestung, wovon 2/3 aus einer ECA-Anleihe finanziert werden. "Die mü-Delegierten berichteten ferner, dass die italienischen Arbeiter der Meinung seien, dass die 2h Millionen Arbeitslosen in Italien "das Ergebnis der Politik Ihrer Regierung und des Marshall-Plans seien". Es gibt keine Zuverlaessige Statistik ueber den Stand der Beschaeftigungslosigkeit in Italien. Selbst wenn man jedoch die Tatsache zugibt, dass die Beschaeftigungslosigkeit in Italien ein ernstes Problem darstellt, dann gibt sie aber immer noch keine Erklaerung dafuer, warum gerade der Marshall-Plan dafuer verantwortlich sein soll. Das bleibt unserer Phantasie ueberlassen. Die Arbeitslosigkeit war in Italien schon lange ein akutes Problem, als es noch gar keinen Marshall-Plan gab, ohne die EGA -Gelder wuerde die Arbeitslosigkeit in Italien nach inoffiziellen Schaetzungen in Zukunft bis auf 5 Millionen Menschen ansteigen. "Es ist tatsaechlich eine Tragoedie, dass solche falschen Auffassungen ueber die Durchfuehrung des Europaeischen Wiederaufbau-Programms kritiklos von denjenigen geäussert werden, die sich selbst als Wahrheitssucher hinstellen. Es ist klar, dass man sich niemals ein vernuenftiges Urteil ueber den Marshall-Plan nur nach dem Hoerensagen bilden kann. Die amerikanische und europaeische Arbeiterschaft ist dafuer verantwortlich, Informationen ueber das Europaeische Wiederaufbau-Programm zu geben, doch muessen diese Informationen auf Tatsachen beruhen und nicht auf Unwahrheiten." "Trans-Atlantic", "EGA Labor News Letter"November 48 - 13 - �Kohleneinfuhr und -Produktion in Frankreich Die Angaben ueber die Kohleneinfuhr nach Frankreich in vorstehendem Artikel rechtfertigen die Veroeffentlichung einer Tabelle, aus der die tatsaechlichen Kohlenimporte und die Kohlenproduktion in Frankreich hervorgehen. Die Auswirkungen des kuerzlichen Kohlenstreiks in den Mohaten Oktober und November sind daraus leicht zu ersehen. Monatsdurchschnitt in 1000 metrischen Tonnen Durchschn. Nov 1938 1947 Juni 1948 Juli Aug. Sept. Okt. Nov. Produktion; Frankreich Saargebiet Einfuhr; Deutschland Grossbritannien Belgien u. Luxemburg Vereinigte Staaten Polen Marokko Andere Laender Gesamteinfuhr - Zuteilung aus dem Saargebiet 3964 1199 439 539 392 — 26l6 4079 4015 — 1071 1150 3629 1111 492 548 — 171 — 131 3 206 70 1084 46 11 12 1710 132 1394 103 %7 125 85 966 3930 508 1061 1116 2664 1117 483 — 42 393 443 88 51 77 58 90 59 45 1005 1022 505 749 463 160 224 205 185 191 107 6 5 4 5 3 5 21 26 23 15 15 27 1772 1848 1817 1500 1203 1223 206 249 302 248 270 252 New York Herald Tribüne (Paris), 11 Januar 1949 Buergerausschuesse bekaempfen kommunistisches Arbeitsprogramm in Italien Wie in Frankreich, so werden auch in Italien die von den Kommunisten kontrollierten Gewerkschaften durch ein organisiertes Streikprogramm dazu benutzt, um die Plaene der Regierung in bezug auf einen wirtschaftlichen Wiederaufbau in Zusammenarbeit mit dem Marshall-Plan zu durchkreuzen. Der von den Kommunisten gefuehrte Italienische Gewerkschaftsbund (CGIL), der nach Angaben seiner Gegner 3 Millionen, wie seine Anhaenger aber behaupten, 6| Millionen Mitglieder hat, ist in ein systematisches Streikprogramm mit eingegliedert worden, um die Produktion zu unterbrechen. Viele dieser Aktionen richten sich zugegebenermassen gegen die Regierung. Die Organisation der Katholischen Aktion in Italien hat seit mehr als eine» Jahr eine oppositionelle Bewegung aufgebaut, die mit etwa 24.000 Buergerausschuessen arbeitet. Die Anzahl der Ausschuesse ist staendig im Wachsen begriffen. Durch diese Ausschuesse wird eine Wochenschrift "Im Interesse der Arbeiterschaft" gratis an alle Gewerkschaftler in allen Teilen Italiens verteilt. Obwohl man von ihnen verlangt, dass die unpolitisch sein sollen, bringen es die Buergerausschuesse fertig, ihre antikommunistische Propaganda im Namen der Wohlfahrt der buergerlichen Gemeinden fortzufuehren. Die Organisation der Katholischen Aktion wendet jetzt ihre ganze Aufmerksamkeit einem Programm zu, das das Wiederaufbauprogramm der Regierung und die Werbung von Mitgliedern fuer die neue antikomraunistische Gewerkschaftsorganisation unterstuetzt. Das Ziel besteht darin, alle Nichtkommunisten aus dem CGIL zu sich herueberzuziehen. Nach Berichten aus Italien haben diese Bemuehungen einen unerwarteten Erfolg gehabt. Der beste Beweis fuer den Erfolg der Buergerausschussbewegung ergibt sich aus der Tatsache, dass die in steigendem Masse von der kommu- L4 - �nistischen Gruppe innerhalb des CGIL scharf angegriffen wird. Solche Terrortaktiken haben insofern einigen Erfolg gehabt, als viele Gewerkschaftler sich von den Versammlungen der Buergerausschuesse fernhalten. "New York Herald Tribüne" (Paris)" 12. Januar 1949 Eine Demokratie kann nicht imperialistisch sein Professor J.B. Condliffe, ein Wirtschaftler an der Universitaet Kaliforniens, schrieb vor kurzem ueber seine Einstellung zu den Moeglichkeiten und Schwierigkeiten, denen das Europaeische Wiederaufbau-Programm gegenueber3teht. Er ist z.B. der Meinung, dass ein groesserer Wert der Aufgabe beigemessen werden muss, Deutschland wieder seinen Platz im Welthandel zurueckzugeben. Er glaubt auch, dass die erschuetterte europaeische Industrie technische Hilfe von den neuen Laendern ebenso noetig hat wie amerikanische Dollars. Vor allem sieht er das ECA (Verwaltungsausschuss fuer das ERP) fuer die Nationen als eine Moeglichkeit zur Zusammenarbeit an. Er weist die kommunistischen Beschuldigungen in bezug auf Imperialismus zurueckj nur ein totalitaeres Land kann in unserer modernen Zeit imperialistisch sein. "Die kommunistische Propaganda, derzufolge Amerikas Beharren auf einer wirksamen wirtschaftlichen Reorganisation Wirtschaftsimperialismus bedeutet, sollte die Vereinigten Staaten nicht davon abhalten, die Politik zu verfolgen, die sich auf die Dauer im Interesse der europaeischen Laender wie auch in ihrem eigenen Interesse auswirkt. "Die amerikanischen Interessen haben keine Ghan^e, die europaeische Wirtschaftstaetigkeit zu beherrschen, selbst wenn sie es wollten. Man kann den politisch denkenden und wirtschaftlich erfahrenen Voelkern Europas darin vertrauen, dass sie bei irgend-welchen Handelsgeschaeften sich selber zurechtfinden. Wir wollen ihnen auch nicht sagen, welche Industrien verstaatlicht werden sollen und welche nicht, welche Steuerpolitik sie einschlagen sollen oder auf welche V.'eise sie ihre Produktivitaet verteilen sollen. Wenn sie aber beim Wiederaufbau ihrer wirtschaftlichen Taetigkeit unsere Hilfe suchen, dann haben wir das Recht und auch die Pflicht, in gemeinsamen Verhandlungen mit ihnen die wirksamsten Massnahmen auszuarbeiten, wie wir ihnen helfen koennen." "The Survey Graphic" Dezember 1%8. Gedankenaustausch ueber den Europaeischen Wiederaufbau Auf einem Essen in Paris im vergangenen Herbst gab nussenminister George Marshall vor einer Gruppe von Gewerkschaftsfuehrern aus den 16 Marshall-PlanLaendern folgende Erklaerung ab;"Ohne gut organisierte Gewerkschaften koennen Sie keine Produktion erwarten. Wofuer wir kaempfen, ist nicht der Friede schlechthin, sondern eine Art Frieden, in dem es dem einzelnen Menschen oder einer Gewerkschaft freisteht, sich an einer Versammlung zu beteiligen, so wie es jedem passt und zu sagen, was jeder will. Weiter weg von einem Folizeistaate geht es kaum....Ihr freies Leben haengt von diesen Freiheiten ab." - 15 - �Auf diesem selben Essen sagte Evaert Kupers vom Höllaendischen Gewerkschaftsbund, Vorsitzender der Gewerkschaftsorganisation des ERP« "Was wir brauchen, ist eine engere Zusammenarbeit zwischen allen westlichen Nationen Europas, einen freieren Handel, freizuegigere Zahlungen. Eines der Ziele des Europaeischen Wiederaufbau-Programms besteht in der Gruendung der Vereinigten Staaten Europas." "Trans-Atlantic" EGA. Labor News Letter, November 1948 - 16 - Manpower Division OMGÜS, APO 742 (OMOI, q - 209. I , Jan U9, 7 t c) OFFICIAL �Internationale ARBEITSMiTTEILUNGEH Di« folgenden Artikel stellen Auszüge a u der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar and dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen and deren Mittflieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenton direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. Nr. 50 Berlin, 4 Februar 1V49 Das Jahr der Entschliessung fuer die englischen Gewerkschaften Nachstehende Saetze sind der Neujahrsbotschaft des Generalsekretaers des Britischen Gewerkschaftsoundes, Vincent Tewson, an die englische Arbeiterschaft entnommen. Nachdem er besonders auf die grossen Entscheidungen hingewiesen hatte, die die Gewerkschaften Englands im Jahre 1948 getroffen hatten, bezeichnete er 1949 als ein Jahr der Entschliessung, der festen Entschlossenheit und der schweren Arbeit. "Im Weissbuch, in dem der langfristige Plan niedergelegt ist, und in der Erklaerung, die Sir Stafford Cripps ueber seine Veroeffentlichung abgab, ist die Groesse unserer Aufgabe gut umrissen. Unsere Bestrebungen muessen jetzt darauf gerichtet sein, unsere Industrieerzeugung um ein Drittel des Vorkriegsstandes zu erhoehen. Es waere toericht anzunehmen, dass dies eine leichte Aufgabe ist, aber dennoch kann sie erfuellt werden. Die Regierungserklaerung enthaelt beruhigende Anzeichen dafuer, dass die britische Industrie nicht nur ueber enorme Kraefte zur Erholung verfuegt, sondern dass sie ihre Hilfsmittel wirksam zum Einsatz bringt, um das gewuenschte Ziel zu erreichen. I M wir aber bisher erreicht haben, stellt nicht mehr dar als einen Beweis fuer die Faehigkeiten unseres Landes, einen Plan fuer eine Aktion zu erfuellen, die fuer das Jahr festgesetzt wurde, das jetzt seinen Anfang nimmt... "Fuer dieses Jahr wird erwartet, dass die Kohlenfoerderung fuer 1949-1950 um 12 Millionen Normaltonnen auf 230 Millionen gebracht wird, und im Laufe dieses Jahres wird das langfristige Programm fuer den "Jiederaufbeu der Gruben vorangetrieben werden. In diesem Jahre muessen Massnahmen ergriffen werden, um die Kapazitaet der Oelraffinerie zu erhoehen mit dem Ziel, bis 1950 die Gewinnung von Rohoel in den Raffinerien des Vereinigten Koenigreichs bis auf ueber 8 Millionen Tonnen Rohoel zu erhoehen. In diesem Jahr muss auch die Hochofen-Kapazitaet fuer Roheisen zur Stahlproduktion um h Million Tonnen erhoeht werden und die Jahresproduktion von Stahlbarren und Guss wie auch von Roheisen ist so berechnet, dass sich eine Produktion von 50£ Millionen Tonnen im Jahr ergibt, so dass schaetzungsweise 11.3 Millionen Tonnen Stahl fuer den Inlandverbrauch und fuer Exportfertigwaren zur Verfuegung stehen. Entsprechende Erhoehungen in der Produktion der Maschinenindustrien von lebenswichtiger Bedeutung bilden einen Teil des Plans fuer 1949-1950...Dies trifft auch auf die chemische Industrie, auf Textilien, Elektrizitaet, Verschiffung und andere Industriezweige zu - 1 - �"Anfang Neujahr (Mitte Januar) werden die ersten Industriekonferenzen ueber die Produktivitaet vom Generalrat des Gewerkschaftsbundes in Erfuellung des Auftrages lt. der letzten Konferenz.der Gewerkschaftsexekutiven einberufen werden. Andere werden in schneller Folge einberufen werden. Die konkreten Aufgaben unseres Produktionsprogramms gehen jetzt auf die einzelnen Industrien und auf die Gruppen der uns angeschlossenen Gewerkschaften innerhalb der Industrien ueber. Ton allgemeinen Prinzipien kommen wir von Industrie zu Industrie zur praktischen Anwendung. "Die Entschlossenheit unserer Gewerkschaftsbewegung, diese Aufgaben zu beschleunigen, darf nicht angezweifelt werden. Denn von der erfolgreichen Erfuellung haengt in Zukunft das Glueck des Volkes ab, in dessen Namen wir sprechen des einfachen Mannes, seiner Frau und seiner Familie. Wir werden in dem Masse Erfolg haben, wie wir das wirtschaftliche Leben unserer Nation wiederaufbauen und unseren Beitrag zur Stabilisierung Europas und der Welt leisten. "Bei dieser grossen begeisternden und gebieterischen Aufgabe sollten alle Maenner und Frauen mit gutem Willen stolz darauf sein, mit dieser EntSchliessung zum Neuen Jahre, die das ganze Jahr hindurch Gueltigkeit haben soll, mitarbeiten zu koennen." "Labour" Januar 1949. Der Schluessel zur sowjetischen Aussenpolitik Der Inhalt des folgenden Leitartikels aus der New York Times vom 16.Dezember hat in der Presse der demokratischen Laender bedeutendes Aufsehen erregt. Dieses Interesse ist bezeichnend. "Die Fuehrer Sowjetrusslands haben ganz offen ihre Plaene, ihre Ziele und ihre Strategie in ihren eigenen Buechern niedergelegt, die jetzt in der kommunistischen Welt als Bibeln angesehen werden. Sie waren gezwungen, dies zu tun, weil sie, wie der Autor des Buches "Mein Kampf", eine Bewegung aufbauten, die zu ihrer eigenen Orientierung fundamentale Lehrsaetze brauchte* Diese Doktrinen legen ueberall - abgesehen von irgendwelchen oder allen taktischen Winkelzuegen die Gedanken, die Haltung, Erwaegungen oder Bemerkungen der Verehrer des Kommunismus fest. Sie bestimmen die Ziele und Politik des Kommunismus und sind so stark zu einem Teil der ganzen kommunistischen Bewegung geworden, dass selbst seine Fuehrer zu ihren Gefangenen wurden. "Weil nun diese Doktrinen mit einem Hokuspokus marxistischer Dialektik umgeben sind, wurden sie bis jetzt verhaeltnismaessig wenig von der Oeffentlichkeit des Westens beachtet. Jetzt aber, da sie anfangen, von verhaengnisvoller Bedeutung fuer den Westen zu werden, werden sie von den Regierungen, Kongress-Ausschuessen und auch durch Privatstudien einer schaerferen Pruefung unterworfen. Eine solche Studie wurde im Januarheft (1949) der Zeitschrift "Foreign Affairs" (Auswaertige Angelegenheiten) von einem Verfasser veroeffentlicht, der sich selbst mit "Historicus" unterschreibt. Der Artikel kann insofern Glaubwuerdigkeit fuer sich in Anspruch nehmen, als er»auf Stalins eigenen Aufsaetzen fusst, und weil er taeglich von der Sowjetpolitik bestaetigt wird, fuer die er den Schluessel liefert. "Der Hauptpunkt dieser Doktrinen besteht darin, dass der Kommunismus die Welle der Zukunft ist, der dazu bestimmt ist, ein dekadentes und zum Untergang verurteiltes kapitalistisches System (das soll heissen« demokratisches) zu ersetzen. Das letztere ist auf Grund seiner Widersprueche dem Untergang geweiht, die - 2 - �einen Klassenkampf zwischen dem Proletariat und den Kapitalisten einerseits und unvermeidbare Kriege zwischen den kapitalistischen Staaten andererseits hervorrufen. Um aber den Triumph des Kommunismus zu beschleunigen, muessen die Kommunisten ueberall, wo dies moeglich ist, Revolutionen anzetteln, und sie koennen dies am besten unmittelbar im Anschluss an eine Desorganisation, die durch Krieg verursacht wurde. Sie duerfen dies aber nicht daduch tun, dass sie versuchen, - ausgenommen fuer taktische Zwecke - die Differenzen durch Kompromisse zu loesen oder Abkommen zu treffen, wie dies in den Demokratien der Fall ist, sondern sie muessen jede Differenz oder jeden Widerstreit der Interessen ausnutzen, selbst jede Reformbewegung, um den Boden fuer die Revolution vorzubereiten. Bei dieser Aufgabe muessen sie jeden Kniff und jede Luege gebrauchen unter Ausserachtlassung der ueblichen moralischen Normen, die fuer die Kommunisten keineswegs auf irgendwelchen ewigen Wahrheiten fussen, sondern lediglich die Reflexe der wirtschaftlichen Verhaeltnisse der kapitalistischen Gesellschaft sind. "Aber der Hoehepunkt dieser Doktrinen besteht darin, dass, bevor der Triumph des Kommunismus ein vollstaendiger wird, es unvermeidlich ist, dass es zu einer letzten Entscheidungsschlacht kommt zwischen der kapitalistischen Welt, die von den Vereinigten Staaten und der kommunistischen Welt, die von der Sowjetunion gefuehrt wird. Fuer diese endgueltige Auseinandersetzung muss sich die Sowjetunion nicht nur selbst vorbereiten, sondern auch ihren fuehrenden Einfluss ausdehnen, waehrend sie gleichzeitig fuer diesen Zweck Material und jede technische Hilfe von den kapitalistischen Staaten in Anspruch nimmt. Diese Vorbereitungen koennen sich vielleicht noch 15 bis 20 Jahre hinziehen, und waehrend dieser Zeit wird die Sowjetunion versuchen, einen bewaffneten Konflikt zu vermelden. Fuer die Vereinigten Staaten besteht aber der einzige Weg, dieser letzten Kraftprobe aus dem Wege zu gehen, darin, dass sie sich angesichts einer wachsenden "sozialistischen" Einkreisung ergeben. "Diese Doktrinen malen der Welt offenbar ein trostloses und schreckliches Zukunftsbild. Wenn es ueberhaupt einen Lichtstrahl gibt, dann ist es die Tatsache, dass Stalin selbst zugibt, dass sogar die kommunistische Weltrevolution Schwankungen unterworfen ist und dass, wenn die kapitalistische Welt von sich aus stabilisiert werden kann, der endgueltige Abstieg vielleicht hinausgezoegert werden rauesste. "Es ist daher die Aufgabe der kapitalistischen und demokratischen Welt, sich nicht nur zu stabilisieren, sondern sich selbst moralisch und militaerisch so zu staerken, dass es nicht nur die Sowjetischen Fuehrer entmutigt, einen Krieg zu fuehren, sondern auch ihre Doktrinen aufzugeben, indem sie eine bessere und gluecklichere Welt schaffen, fuer alle Menschen, die an der Freiheit haengen." "American Overseas News Service" 18. Dezember 48 Misserfolg der Kommunisten In einem Streik in Italien Nach einer Depesche vom 21. Dezember aus Rom an die "New York Times", erwies sich der von den Kommunisten inspirierte Streik der Arbeiter im Staatsdienst in Italien als ein Fehlschlag, obwohl die Kommunisten das Gegenteil behaupten. Der von den Kommunisten gefuehrte Italienische Gewerkschaftsbund hatte fuer den 20. Dezember zu einem 24-Stunden Streik aufgerufen mit dem Ziel, jeden oeffentlichen Verkehr und das oeffentliche Nachrichtenwesen zu unterbinden. In Sizilien und auf Sardinien merktensehr wenig Leute von diesem Streik. In Sueditalien wurden die Einrichtungen des oeffentlichen Dienstes kaum in Mitleidenschaft gezogen. In den Ministeria» in Rom wurde mit wenigen Ausnahmen weitergearbeitet. Am staerksten - 3 - �erwies sich die Einstellung der Arbeit im Arbeitaministerium, dort blieben 22t des Personals der Arbeit fern. In Mittelitalien war der Streik zu 50& erfolgreich, der Verkehr war aber nicht "unterbrochen. Nur in den Staedten im Norden Italiens blieb eine betraechtliche Zahl Arbeiter der oeffentlichen Betriebe der Arbeit fern, aber selbst in Mailand ging der Telefon- und Telegrafenverkehr weiter, und die Arbeiter kehrten bereits einige Stunden vor der festgesetzten Beendigung des Streiks an ihre Arbeitsplaetze zurueck. Waehrend des ganzen Streiktages hatten die Kommunisten Tagesberichte herausgegeben, in diesen erklaerten sie, dass die oeffentlichen Einrichtungen vollstaendig ihre Arbeit eingestellt haetten. Die Auswirkungen waren fuer die Kommunisten nachteilig, da so wenig Leute ernstliche Schwierigkeiten hatten. "American Overseas News Service" 22. Dezember 1%8 Die auslaendisehen Arbeiter in Grossbritannien Gegen Ende 1%8 befanden sich ungefaehr 164.000 Fremdarbeiter in Grossbritannien. Diese rekrutieren sich aus verschiedenen Nationen einschliesslich 80.000 Polen. Die groessten Gruppen davon sind in den 3 hauptsaechlichsten Industriezweigen beschaeftigt. In der Landwirtschaft arbeiten etwa 37.000 Polen. Annaeherad 11.000 Auslaender arbeiten in der Textilindustrie, von der behauptet wird, dass sie noch weitere 30.000 Arbeiter benoetigt. In der Kohlenindustrie sind nahezu 11.000 Fremdarbeiter verschiedener Nationalitaet beschaeftigt. Wahrscheinlich werden keine weiteren Auslaender in der Kohlenindustrie beschaeftigt werden, weil die englischen Bergarbeiter stark gegen ihre Beschaeftigung protestieren. Bis zu einem gewissen Grade sind Auslaender in verschiedenen anderen Industriezweigen Grossbritanniens beschaeftigt worden, doch hat es den Anschein, dass viele von ihnen auf Schwierigkeiten gestossen sind. Nach einem hier zusammengestellten Bericht sind die Klagen ueber die Fremdarbeiter zum Teil auf Vorurteile, Missverstaendnisse und aehnliche Schwierigkeiten zurueckzufuehren, die immer entstehen, wenn eine Gruppe von Leuten aus einem gaenzlich verschiedenen Milieu ploetzlich in bereits bestehende, festgefuegte Gemeinschaften versetzt werden. Trotz der Tatsache, dass vor kurzem 77 Ukrainer als "unerwuenscht" von Grossbritannien in ihre Heimat zurueckgeschickt wurden, wird den meisten dieser europaeischen freiwilligen Arbeiter ein gutes Betragen nachgesagt. "The New Statesman and Nation" 8. Januar 1549 Verhandlung zwischen Gewerkschaft und Arbeitnehmern in Grossbritannien. Am ersten Sonnabend im Januar inszenierten die Omnibuschauffeure einen inoffiziellen 24-Stunden-Streik. Die Regierung drohte mit Massenentlassungen und Lohnausfall, wenn die Chauffeure ihre Drohung, inoffiziell am 8. Januar zu streiken, in die Tat umsetzen wuerden, und zwar am 2. Sonnabend des Monats. Nachstehend die Meinung einer liberalen Zeitung ueber die Massnahme der Regierung« "Es ist schwer, einzusehen, welche anderen Massnahmen die Behoerden im Falle eines inoffiziellen Streiks in einem von der Oeffentlichkeit kontrollierten Unternehmen haetten ergreifen sollen. Man kann zweifellos verschiedener Ansicht darueber sein, ob der Verdienst des Londoner Autobuspersonals ausreichend ist oder nicht. Die Tatsache bleibt aber bestehen, dass sich die Streikenden dadurch, dass sie die Arbeit niederlegten, ohne alle Moeglichkeiten einer Beilegung der Streit- - 4 - �frage durch Anrufung eines Schiedsgerichts erschoepft zu haben, ins Unrecht gesetzt haben. Es ist keine Frage, dass etwa der Arbeiterschaft in den verstaatlichten Betrieben das Recht versagt sein soll, in den Streik zu treten, aber auch nicht darueber, dass der Regierung etwa das Recht zusteht, damit zu beginnen, einen Sklavenstaat zu errichten. "Es geht hier einfach darum, ob die Arbeiter in einem Unternehmen, das von der Allgemeinheit, der es dient, kontrolliert wird, berechtigt sind, ein in Kraft befindliches Abkommen nicht anzuerkennen, um durch direkte Aktionen eine Forderung zu erzwingen, ueber das zu urteilen das zustaendige Schiedsgericht keine Moeglichkeit hat. Auf diese Frage kann es nur eine Antwort geben; und obwohl die Streikenden anfuehren moegen, dass das Schiedsgerichtsverfahren weniger verlockend wird durch die Tatsache, dass von jedem Gericht verlangt wird, auf die allgemeinen Richtlinien der Regierung ueber die Stabilisierung der Loehne und Einkommen zu achten, so teilen wir doch Mr. Isaacs (des Arbeitsministers) Ansicht, diss die Londoner Autobuschauffeure in erster Linie einmal verpflichtet waren, die Streikdrohung fallen zu lassen und sich an das Schiedsgericht zu wenden. "Glücklicherweise entschieden sich die Delegierten (der Gewerkschaft) am Mittwoch mit einer 2:1 Mehrheit dafuer, die Anrufung eines Schiedsgerichts zu empfehlen, wie auch eine Fortsetzung der normalen Sonnabend-Arbeit bis zur gerichtlichen Entscheidung " "The New Statesman and Nation" 8. Januar 1%9 Auch Gewerkschaften haben Schwierigkeiten mit ihren Arbeitern Der Landesverband der Seeleute (NMU), der dem CIO angeschlossen ist, machte vor kurzem noch aus anderen Gruenden als wegen seines erfolgreichen Kampfes gegen die Kommunisten von sich reden. Dies geschah, als der NMU erklaerte, er koenne es sich nicht leisten, die Lohnsaetze zu zahlen, die seine Bueroarbeiter gefordert hatten, die Mitglied des Verbandes der Buero- und Amtsarbeiter sind, der ebenfalls dem CIO angehoert. Obwohl die Frage durch ein Kollektiwerfahren geregelt wird, hat sie doch die Presse dazu veranlasst, die Angelegenheit zu kommentieren. So bemerkte z.B. die "New York Herald Tribüne", dass solche Erfahrungen, die die Gewerkschaften jetzt machen, dazu geeignet sind, dass man den .Schwierigkeiten, mit denen die Arbeitgeber zu kaempfen haben, ein groesseres Verstaendnis entgegenbringt. Aussenministerium, "News Letter", ?8. Dezember 1%8 Steigende Arbeiterinnenziffer bei den verheirateten Frauen Amerikas Es hat den Anschein, als wenn die Frauen in den Vereinigten Staaten der amerikanischen Tradition untreu werden, derzufolge eine junge Frau, wenn sie sich verheiratete, ihre Stellung als Lohnempfaengerin mit der einer Hausfrau vertauschte. Die Anzahl der in Amerika berufstaetigen verheirateten Frauen ist groesser als die der ledigen Frauen, wie die statistische Abteilung fuer Volkszaehlung im Handelsministerium bekanntgibt. Dies offenbart eine bezeichnende Umkehrung der Vorkriegstendenz und auch einen Wandel im amerikanischen Familienleben. Die steigende Zahl der Sheschliessungen waehrend und seit Beendigung des Krieges und das gleichzeitige Absinken des Altersniveaus fuer Eheschliessungen hat einen wirtschaftlichen Druck ausgeloest, der geeignet ist, die traditionelle Ablehnung gegen die Beschaeftigung verheirateter Frauen zu unterminieren. Ein weiterer Faktor ist das staendige Ansteigen des amerikanischen Lebensstandards - 5 - �und der Wunsch der Arbeiter, die Vorteile zu geniessen, die durch die fortschreitende Wissenschaft und die moderne Produktion moeglich gemacht wurden. Die Jungen Maenner und Frauen von heute scheinen also doch nicht die albernen Jitterbug-Taenzer zu sein, wie sie zuweilen in den Hollywood-Filmen dargestellt werden. Es hat den Anschein, alswann sie die ernste Absicht haben,flieheine wirtschaftlich sichere Existenz fuer sich selber und fuer ihre Kinder aufzubauen. Aussenministerium "News Letter" 24. Dezember 1%8 Die franzoesischen Arbeitgeber und die Betriebsausschuesse Nach der Landestagung der Mitglieder der Betriebsausschuesse, die im April 1%8 vom Allgemeinen Gewerkschaftsbund (COT) einberufen wurde, hat der Landesausschuss der franzoesischen Arbeitgeber nochmals seine Ansichten in bezug auf die gesamte Frage der Betriebsausschuesse und den Geist dargelegt, in dem seiner Meinung nach die betreffende Gesetzgebung anzuwenden sei. "Nachdem der Ausschuss daran erinnert hatte, dass in der Einleitung zur Vorschrift vom 22. Februar besonders auf ein erspriessliches Zusammenwirken aller Faktoren in der Eroduktion hingewiesen sei, was fuer die Betriebsausschuesse als Institution charakteristisch sein sollte, weist der Landesausschuss nachdruecklich darauf hin, dass "die Zusammenarbeit, die im Unternehmen zwischen der Betriebsleitung und dem Personal bestehen sollte, nur durch ehrliche und staendige Bemuehungen auf Seiten aller Mitglieder des Ausschusses innerhalb der wirtschaftlichen und sozialen Einheit, die vom Unternehmen gebildet wird, erreicht werden kann." Dann fuehrt der Ausschuss aus, dass die Richtlinien, die der CGT fuer die Arbeiter-Mitglieder der Betriebsausschuesse erlassen hatte, lediglich alle nur auf "Kampf und nicht auf Zusammenarbeit" abzielten; er warnte die Arbeitgeber vor irgendwelchen Versuchen, die neue Einrichtung ihren eigentlichen Zwecken zu entfremden, er ist der Meinung, dass "jedes Eingreifen in die Arbeit der Ausschuesse von aussen her,.insbesondere seitens der Gewerkschaft, nur die Taetigkeit der Ausschuesse hemmt und die Erreichung ihrer Ziele verhindert" und bittet seine Mitglieder, sich mit allen Mitteln dem Eindringen politischer Meinungen und Instruktionen in die Arbeit der Betriebsausschuesse zu widersetzen, die sie nur von ihrem Ziel entfernen und eine Einrichtung, die fuer eine bessere Verstaendigung fuer alle gedacht ist, zu einem Naehrboden der Provokation und des Kampfes zu machen." Wenn man obige Ausfuehrungen liesst, muss man sich vor Augen halten, dass der CGT von den Kommunisten beherrscht wird, und dass die Kommunisten in Frankreich entschlossen sind, ihre erklaerten Ziele, den wirtschaftlichen Aufbau zu hemmen, zu verwirklichen. Auszug aus dem "International Labor Review" November 1%8 Amerikanische Gewerkschaft bekaempft rassische D i skr imin i erung Die Vereinigung der Schlafwagenkontrolleure (AFL), deren Mitglieder zum groessten Teil Neger sind, hat am 27. November an das Amerikanische Volk appelliert, ihr dabei zu helfen, die Diskriminierung auf den Landeseisenbahnen abzuschaffen und fuer die Beschaeftigung von Negern als Bremser, Heizer, Lokomotivfuehrer und Maschinisten einzutreten. Der Appell wurde veroeffentlicht im Namen des Provisorischen Ausschusses fuer die Organisierung farbiger Lokomotivheizer. Dieser Ausschuss wurde vor 6 Jahren ins Leben gerufen, um sich des Falles von 21 farbigen Lokomotivheizern anzunehmen, die in bezug auf Befoerderung, und Arbeitssicherheit von der Vereinigung der Lokomotivheizer und Maschinisten bei den hauptsaechlich- - 6 - �sten Eisenbahnlinien des Suedens unterschiedlich behandelt worden waren. Der Verband der Eisenbahningenieure und Heizer in den Suedstaaten hat sich den seit langem von gewissen anderen Gewerkschaften unterstuetzten Standpunkt zu eigen gemacht, die Neger auszuschliessen. Die meisten der vor kurzem gegruendeten Gewerkschaften in den Suedstaaten machen schon keine Unterschiede mehr, und bei den aelteren Gewerkschaften Tollzieht sich allmaehlich ein Umschwung in dieser Hinsicht. Amerikanisches Arbeitsministerium" Weekly Labor News Digest" 1 Dezember 48 Weitere Massnahmen zum "Grossreinemachen" beim CIO Nachdem der CIO alle moeglichen anderen Maasnahmen - allerdings ohne Erfolg ergriffen hatte, hat er sich jetzt endgueltig entschlossen, die kommunistischen "Nester" in seinen Bezirksbueros auszuheben. Der Bezirksrat des CIO in der Gegend, die die Stadt Detroit umfasst, war in der Lage, sich der Kommunisten durch eine frontale Angriffsbewegung, die von den rechtsstehenden Gewerkschaften des betreffenden Gebietes gefuehrt wurde, zu entledigen. Trotz ihrer parlamentarischen Tricks, Kanpf gegen die Delegierten etc. wurden die Kommunisten ueberstimmt. Am 29. November meisterte die Landeszentralstelle des CIO in New Tork City die Lage derart, dass sie die Lizenz des Bezirks-Rates widerrief und fuer Gross-New York einen neuen Rat ernanntej der von den Kommunisten gefuehrte Rat war gezwungen, das Aktenmaterial herauszugeben, und die Gelder wurden abgehoben. Es steht den linksgerichteten CIO-Gewerkschaften im New Yorker Bezirk frei, weiter zu dem fuer ungesetzlich erklaerten Rat zu halten, wenn sie wollen, doch wird man an alle CIO-Gewerkschaften des Bezirks mit der Aufforderung herantreten, sich dem neuen Rat anzuschliessen, indem man sie aber auch darauf hinweist, dass der neue Rat unter demokratischer Kontrolle stehen wird. Hier ist also den kommunistischen Arbeiterfuehrern Gelegenheit gegeben, zu zeigen, ob sie den CIO aufspalten wollen. Sie muessen jetzt zwischen einer Niederlage oder der Errichtung ihrer eigenen Arbeiterbewegung waehlen. Amerikanisches Arbeitsministerium "Weekly Labor News Digest" 1. Dezember 1%8 Unbillige Haussuchungen und Verhaftungen (Beschlagnahmen) In manchen Teilen Deutschlands scheint in dieser Zeit das Problem der Haussuchung und Beschlagnahme durch die Polizei ohne entsprechende Vollmacht seitens eines Gerichts in betraechtlichem Masse Beachtung zu finden. Die verfassungsmaessig garantierte Sicherheit vor unberechtigten Polizeirazzien hat keinen Wert, wenn nicht ein Gesetz besteht, das die Vorschriften der Verfassung stuetzt. Die Gesetze muessen dann von einer starken oeffentlichen Meinung gestuetzt werden. Diese Frage ist aber auch ein gewerkschaftliches Problem. Folgender Artikel ist einer amerikanischen Broschuere mit dem Tita. "Unsere verfassungsmaessigen und bürgerlichen Freiheiten; ein amerikanisches Erbe", entnommen. "Wenn auch die beiden eben besprochenen Freiheiten ziemlich veraltet erscheinen, so kann keine Frage ueber die fuer die heutige Zeit praktische Bedeutung der bürgerlichen Freiheit bestehen, wie sie in Zusatz bzw. Anhang 17 zur Verfassung unter Schutz gestellt ist, der wie folgt lautet» "Das Recht des Volkes auf Sicherheit in bezug auf Person, Haus, Papiere und Gegenstaende, vor unberechtigten Haussuchungen und Verhaftungen (Beschlagnahmen) darf nicht verletzt werden, und es duerfen keine Vollziehungsbefehle ausgestellt werden, es sei denn, es liegt ein mutmasslicher bzw. berechtigter Grund hierfuer vor, der durch einen Eid oder eine eidesstattliche Erklaerung erhaertet ist, und insbesondere Ort und Stelle der Durchsuchung wie auch die Personen oder Gegenstaende beschreibt, die verhaftet bzw. - 7 - �beschlagnahmt werden sollten." Das gemeine englische Recht erklaerte, dass "jedermann Herr in seinem eigenen Hause sei" (my house is my Castle). Der Schutz vor einem willkuerlichen Sindringen seitens der Beamten des Koenigs auf der Suche nach Beweismaterial fuer Schleichhandel oder Empoerungen war von groesster Bedeutung fuer die Erreichung der bürgerlichen Freiheit in England. Der Unwille des Volkes kannte daher keine Grenzen, als die englische Regierung diese traditionelle Freiheit verletzte, indem sie die Steuerbeamten, die mit "Beschlegnahmebefehlen" (fuer unverzollte Waren) oder "allgemeinen Vollziehungsbefehlen" versehen,waren, ermaechtigte, in die Haeuser der verdnechtigten Buerger in den Kolonien einzudringen und diese zu durchsuchen. Die Erinnerung an diesen Eingriff in ihre Rechte veranlasste die Urheber der Freiheitsurkunde (Bill of Rights vom Jahre 1689), "unberechtigte Haussuchungen und Verhaftungen (Beschlagnahmen) zu verbieten und genau den Charakter des Vollziehungsbefehls zu umreissen, was noetig war, um die Durchsuchung zu begruenden. "Tm allgemeinen wird solch ein Befehl benoetigt, bevor die Beamten "Personen, Haeuser, Papiere und Gegenstaende" durchsuchen. Wenn sie lediglich Verdacht haben oder hoffen, Beweismaterial fuer ein Verbrechen zu finden, duerfen sie noch nicht in das Haus des Betreffenden eindringen. Es gibt Jedoch Faelle, in denen ein solcher Befehl nicht noetig ist. Eine Person, die gesetzmaessig verhaftet worden ist, darf ohne einen solchen Befehl durchsucht werden. Man darf ohne Vollziehungsbefehl in ein Haus eindringen, um einen Verbrecher zu verhaften, von dem man weiss, dass er sich darin aufhaelt. Es wird auch kein Befehl benoetigt, um ein Boot, ein Automobil oder ein anderes Fahrzeug zu durchsuchen, wenn man berechtigten Grund zu der Annahme hat, dass es fuer verbrecherische Zwecke gebraucht wird. Der Buerger ist ferner durch die Bestimmung geschuetzt, derzufolge im Vollziehungshefehl genau Ort und Stelle der Durchsuchung bzw. die zu durchsuchenden Personen oder Gegenstaende genannt sein muessen. Ein Vollziehungsbefehl darf nur ausgestellt werden, wenn "berechtigte Gruende" vorliegen, nicht etwa nur auf Grund von Verdacht oder Vermutungen. Er muss durch einen Eid oder eine eidesstattliche Erklaerung des Anklaegers erhaertet sein. Diese letztere Bestimmung soll dazu dienen, zu verhindern, dass Vollziehungsbefehle nur auf Grund von unverantwortlicher Rederei oder Boeswilligkeit ausgestellt wird. "Robert E. Cushman, Our Constitutional Fre.edoms" Opposition gegen die Bildung von Landarbeiter-Gewerkschaften Ein Unterausschuss des Ausschusses fuer Arbeitsfragen im Repraesentantenhause hat am Ö. Dezember einen Bericht veroeffentlicht, in dem vorgeschlagen wird, den Arbeitergewerkschaften nicht zu gestatten Landarbeiter zu organisieren. In diesem Bericht heisst es u.a.; Wenn man weiterhin eine Organisierungskampagne fuer Landarbeiter zulaesst, dann besteht die ernste Gefahr, dass die Arbeiterorganisationen in allernaechster Zeit die Existenz von Tausenden von selbstaendigen Farmern zerstoeren...Waehrend einerseits der Kongress den Unterschied zwischen Industrie- und Landarbeit anerkannt und versucht hat, die Farmer vor der Organisierungsbewegung der Arbeiterfuehrer und der unmoeglichen Belastung durch die 40-3tunden-Woche durch die Einfuehrung einer Strafe des anderthalbfachen Betrages fuer Ueberstunden zu schuetzen, ist ihr Ausschuss der Meinung, dass es absolut notwendig sei, dass der Kongress einmal den Begriff "landwirtschaftlicher Arbeiter" genau umreisst, um dem Ausschuss fuer Arbeitsbeziehungen dabei zu helfen, die Absichten des Kongresses durchzufuehren." - 8 - �Es ist anzunehmen, dass unter dem jetzt tagenden Kongress auf diese Empfehlung hin nichts unternommen wird; der Vorschlag rueckt aber eine brennende Frage in den Vordergrund. Die Arbeiter auf den Farmen arbeiten viele Stunden und erhalten im Vergleich zu den Arbeitern in der Stadt nur geringe Loehne. Es besteht Anlass zur Sorge, wenn die Organisation der Landarbeiter nicht die Loehne und die Preise fuer Farmerzeugnisse erhoeht. Das Problem beruehrt im Augenblick hauptsaechlich die grossen Farmen, auf denen Arbeiter in grosser Anzahl unter Bedingungen beschaeftigt sind, die viel weniger zufriedenstellend sind als die der Industriearbeiter. "Amerikanisches Arbeitsministerium" "Weekly Labor News Digest" 15.Dez 48 Amerikanische Transportarbeiter setzen linksstehende Funktionaere ab. "In einer Bewegung, die einer Linkskontrolle, die ununterbrochen 14 Jahre lang dauerte, ein Ende bereitete, haben die Delegierten bei der Tagung des Transportarbeiter-Verbandes (TWü), der dem CIO angeschlossen ist, Michael J. Quill am 7. Dezember wieder zum Vorsitzenden gewaehlt und alle linksstehenden Mitglieder des Internationalen Exekutivausschusses des Verbandes abgesetzt. "Der ungestueme Vorsitzende, der als der "rote Mike" bekannt war, bis er im vergangenen Maerz mit dem linken Fluegel brach, hatte sich zum unbestrittenen Fuehrer des Verbandes gemacht. Die drei Maenner, die mit ihm am Aufbau des Verbandes eng zusammengearbeitet haben - Austin Hogan, der Vizepresident des Exekutivausschusses, John Santo, der Internationale Leiter der Organisation und Douglas L. MacMahon, Sekretaer und Schatzmeister, verloren ihren Posten infolge der von Quill eingeleiteten Saeuberungsaktion. Auch 5 der 6 Vizepresidenten des Verbandes und 11 der 17 Mitglieder des Exekutivausschusses wurden abgesetzt. "Keiner der Uebriggebliebenen hat etwas mit den Linksgerichteten zu tun. Die Posten, die Hogan (der auch Praesident der New Yorker Ortsgewerkschaft No. 100 ist) und Santo (dessen Ausweisung als unerwuenschter \uslaender jetzt von der Bundesregierung betrieben wird) frueher innehatten, wurden abgeschafft. Alle anderen Posten wurden von den Anhaengern Quills besetzt. MacMahon, der ueberzeugter und eingefleischter Kommunist ist, trat nicht einmal fuer die V'iederwahl als Kandidat auf. Quill schlug Hogan in der Wahl zum Praesidenten bei der namentlichen Abstimmung mit 473 zu 186 Stimmen... Amerikanisches Arbeitsministerium "Weekly Labor News Digest" 15. Dezember 1943 Kritik ueber das Buch eines Gewerkschaftlers Nachstehender Artikel ist eine Buchbesprechung, die der offiziellen Veroeffentlichung des Britischen Ge7.-erkschaftsbundes entnommen ist. Das Buch wurde von Fred Copeman geschrieben und betitelt sich "Warum ich abtruennig wurde" (Reason for Revolt) ^Herausgegeben von der Brandford Press Ltd. - Preis 8s 6d) "Die Arbeiter koennen keinen Nutzen aus einer Philosophie ziehen die jede Guete, die dem menschlichen Herzen entspringt, ausschliesst". In dieser autobiographischen Studie eines Koumuhisten, der Katholik wurde, haette man erwartet, bittere Vorwuerfe zu finden; statt dessen schreibt Fred Copeman mehr in Sorge als veraergert von seiner Enttaeuschung ueber die kommunistische Partei. Das Betragen Ceorgi Dimitroffs nach seiner Uebernahme des Postens eines Premierministers Bulgariens ueberzeugten ihn davon, dass der Kommunismus, als er auf die Probe gestellt wurde, verabsaeumt oder verfehlt hatte zu zeigen, dass er ein Herz habe "Copeman hat ein seltsames und buntes Leben gefuehrt. Es begann in einem Arbeitshaus in Suffolk. Er legte in der Watts Marineausbildungsschule, die den Dr. Bernardo-Heimen angeschlossen ist, eine I-ruefung ab. Von diesen Heimen, die - 9 - �eine freiwillige Organisation sind, spricht er mit grosser Achtung. Eine Zeit lang blieb er bei der Marine und nahm dann im Jahre 1931 an dem Aufstand in Invergordon teil. Als Mitglied des Streikkomitees wurde er mit den uebrigen Mitgliedern des Komitees entlassen. "Die kommunistische Partei hatte diejenigen, die eine fuehrende Rolle gespielt hatten, beobachtet und war nun schnell dabei, diese Leute zu sich herueberzuziehen. Er nahm an den Hungermaersehen der Arbeitslosen aktiv Anteil und ging dann nach Spanien, um dort in den Reihen der Internationalen Brigade zu kaempfen. Er konnte sich zwar nicht an die Purzelbaeume der kommunistischen Partei zu jener Zeit gewoehnen, doch lehnte er es immer noch ab, zu glauben, dass alle ihre Anhaenger Unrecht haben sollten. "Bei seiner Rueckkehr aus Spanien veranlassten ihn seine Meinungsverschiedenheiten mit dem Exekutivkomitee der Partei, um eine Reise nach Moskau nachzusuchen, um seinen schwindenden Enthusiasmus wieder zu beleben. In Moskau stellte er fest, dass manche Russen ein weit besseres Leben fuehrten als die anderen, dass das Bedaux-System (Ein Akkord-Praemienlohnsystem, wobei die Arbeitsleistung in Einheiten von Minuten, sogenannten "B^" gemessen wird (60 B's machen ein Arbeitspensum pro Stunde aus) und Praemien fuer ueber den Durschnittssatz geleistete B's bezahlt werden) obwohl es hier einen anderen Namen (Stachanow-System) hatte, allgemein in der Industrie galt, dass kein Ausschuss irgendwelcher Art im Traum daran denken konnte, seine Mitglieder zu waehlen, bevor nicht Stalin zum Ehrenmitglied ernannt worden war, am meisten aber wurde er durch die sorgfaeltig ausgearbeiteten Vorsichtsmassnahmen abgestossen, die verhindern sollten, dass die Mitglieder nichts ueber den Versammlungsort der Komintern erfahren, zu dem sie hingefahren wurden. Sein Besuch in der Sowjetunion machte ihn tatsaechlich etwas zynisch. "In der zweiten Haelfte des Jahres 1939 hielt er Vorlesungen ueber Luftbombardements, wobei er sich auf seine Erfahrungen in Spanien stuetzte, und 1%1 wurde er vom Ministerium zur Sicherung der Heimat berufen, die Leitung der neuen tiefen Luftschutzraeume in London zu uebernehmen. "Das fuer die Gewerkschaftler vielleicht interessanteste und bezeichnendste lapitel in seinem Buche befasst sich mit SBiner Mitgliedschaft beim Exekutivausschuss des Konstrukteur- und Maschinenbauer-Verbandes, in den er zu Anfang des Krieges gewaehlt wurde. Er beschreibt im einzelnen die kommunistische Aktivitaet und hebt besonders hervor, dass Parteiintrigen innerhalb der Gewerkschaften eine kostspielige Sache sei, nicht nur fuer das Land und die Bewegung, sondern vor allem fuer die Mitglieder derjenigen Gewerkschaften, wo diese Intrigen gesponnen werden." H. Th. "Labour" Dezember 1948 Der CIO leitet organisierten Propagandafeldzug gegen die Kommunisten ein. Auf der Jahresversammlung des CIO in Portland wurde der Entschluss gefasst, ein Organisierungsprogramm auf breiter Basis ins Leben zu rufen. Es ist klar, dass dos Bestehen einer kommunistischen Fuehrerschaft in gewissen Gewerkschaften dazu gedient hat, das Anwachsen solcher Organisationen wie des Verbandes der Angestellten des Einzel- und Grosshandels und der Warenhaeuser zu verzoegern, der in den juengst vergangenen Monaten in eine Reihe von Streiks und Gerichtsprozessen in bezug auf die kommunistische Frage verwickelt war. Jetzt hat sich der CIO entschlossen, auf diesem Gebiete eine neue Gewerkschaft ins Leben zu rufen und hat diese Aufgabe dem Verband der Vereinigten Bekleidungsarbeiter, einer der staerksten CIO-Organisationen in New York, uebertragen. Der neue - 10 - �Verband wuerde unter dem Schutz dieses Bekleidungsarbeiter-Verbandes stehen. Dies ist bereits der zweite Schritt, den der CIO unternommen hat. Der erste richtete sich gegen den Verband der Arbeiter fuer landwirtschaftliche Ausruestung und im Metallgewerbe, von dem behauptet wird, dass er von den Kommunisten gefuehrt wird. Diese Organisation, die in manchen Industriezweigen mit dem antikommunistischen Verband der Automobilarbeiter Amerikas im Wettbewerb steht, ist angewiesen worden, ihren Zusaramenschluss mit den Automobilarbeitern zu vollziehen. Dadurch wird eine Anzahl kommunistischer Gewerkschaftsfuehrer ausgeschaltet, es sei denn, sie entschliessen sich, mit ihrer Gewerkschaft aus dem CIO auszutreten. Der dritte Schritt, der noch nicht unternommen wurde, besteht in einem Plan des CIO, einen neuen Verband fuer die Bueroarbeiter in der Regierung zu gruenden, um gewisse Kreise von Angestellten des Staatsdienstes zu erfassen, die nicht von dem dem CIO angehoerenden Verband der Vereinigten Staatsangestellten erfasst werden, von dem ebenfalls behauptet wird, er werde von Kommunisten gefuehrt. Man erwartet, dass der neue Verband schnell wachsen wird, und dass ihm viele Ortsverbaende beitreten werden, die mit der Führerschaft des Verbandes der Vereinigten Staatsangestellten unzufrieden sind. Diese drei Beispiele zeigen die Schwierigkeiten, die sich ergaben, wenn man auf demokratische Weifce die Kontrolle ueber eine Gewerkschaft zurueckgewinnen will, wenn einmal die Kommunisten in ihrer Mitte die absolute Kontrolle in den Haenden haben. Amerikanisches Arbeitsministerium "Weekly Labor News Digest" 15. Dez 48 Amerikanische Flugzeug-Piloten gruenden einen Verband Anfang Dezember uebergab die AIL dem Internationalen Verband der Luftfahrt Ingenieure eine Lizens. Die Lizenz wurde von den Praesidenten von 4 Ortsverbaenden von Luftfahrtingenieuren entgegengenommen, die die bedeutenden Fluglinien vertreten. Der Verband hat etwa 1000 Mitglieder; dies entspricht 97 t aller Luftfahrtingenieure der privaten Fluglinien in den Vereinigten Staaten. Amerikanisches Arbeitsministerium "Weekly Labor News Digest" 15. Dez 48 "Knabenstaedte" werden in Italien gegruendet Ein Plan, heimatlosen Knaben zu helfen, wie er in den Vereinigten Staaten von Monsignore Edward J. Flannagan, der in Berlin anlaesslich seines kuerzlichen Besuchs in Deutschland verstarb, ins Leben gerufen wurde, ist Jetzt von Italien aufgegriffen worden. Die "Knabenstadt", die vor mehr als 20 Jahren von Pater Flannagan gegruendet wurde, ist ueberall beruehmt geworden. Viele ihrer ehemaligen Absolventen sind bereits erfolgreiche Maenner im amerikanischen Leben geworden. Die Jungen in der "Knabenstadt" haben ihre eigene demokratische Verwaltung mit Gerichten und leiten die Wirtschaft dieser Einrichtung. Derselbe Gedanke zur Gruendung einer solchen "Stadt" wurde im Jahre 1944 von einem Priester in Italien in die Wirklichkeit umgesetzt. In Santa Marinella, 40 Meilen noerdlich von Rom, wurde eine Hauptstelle gegruendet. Das Experiment mit heimatlosen Strassenjungen ist jetzt auf 5 kleine Stellen oder "Staedte" ausgedehnt worden, die zu einer "Republik" zusammengefasst wurden. Sie werden nach der demokratischen Theorie geleitet, dass den Jungen die Vernntwoiting fuer die Leitung und die Verwaltung uebertragen wird, Die Jungen arbeiten gegen Lohnzahlung und verwenden die Loehne, um ihren Lebensunterhalt zu bestreiten. Oder man gibt ihnen die Erlaubnis, sich **ine Arbeitsstelle in den nahegelegenen Orten zu suchen, sie behalten trotzdem ihr "Buergerrecht" in der "Stadt" bei. Sie ist ihre Heimat und "ihr Land", bis sie eine Pruefung abgelegt haben, um Buerger im Leben und - 11 - �in der Wirtschaft der Nation zu v/erden. Es v/erden jetzt 7 andere "Staedte" in Italien errichtet; das Anfangskapital hierfuer kommt von amerikanischen Organisationen. Jede dieser Stellen wird etwa 300 Knaben unterbringen. Die Gelder stammen von verschiedenen amerikanischen 'Verbefeldzuegen und bewegen sich zwischen $100.000 und $1.000.000.— So wird z.B. die "TCnabenstadt New York" in Palermo von einer New Yorker Ortsgruppe des Verbandes der Vereinigten Bekleidungsarbeiter Amerikas finanziert. Sine dieser "Staedte" in Pozzuoli wird von einer New Yorker Ortsgruppe der Internationalen Damenbekleidungs-Arbeiter finanziert. Fuer eine andere wieder haben die Buerger der Stadt Vineland, New Jersey, einen Verbefeldzug zur Aufbringung von $150.000 unternommen. Zum groessten Teil werden die amerikanischen Spenden von der katholischen Fuehrerschaft gesammelt; viele der Spender sind Amerikaner italienischer Abkunft. "Overseas American News Service" 11. Januar 1949 Betrieblicher Arbeitsfriede braucht nicht immer erkaempft zu werden. Der Landesverband fuer Planung (NPA) hat bei Industriefirmen, in denen gute rbeitsbeziehungen herrschen, eine Reihe von Untersuchungen und Studien angestellt. Vor kurzem hat nun der NPA einen Bericht ueber einen solchen Industriezweig veroeffentlicht. Zwischen der chemischen Fabrik Dewey and Almy und dem Internationalen Verbind der chemischen Arbeiter (AFL) besteht seit 9 Jahren ein Arbeitsfriede. Die Produktion der Firma hat sich staendig vergroessert, und die Gewerkschaft hat immer mit der Geschaeftsleitung zusammengearbeitet. Fuenf Gruende fuer gute Arbeitsbeziehungen waren etwa die gleichen wie die, die der NPA bereits in frueheren Untersuchungen genannt hatte; 1. Zu der Zeit, als die Gewerkschaft aufgebaut wurde, leistete der Arbeitgeber keinen '.'iderstand dagegen. Die Gewerkschaft brauchte ihrer -Anerkennung wegen nicht zu streiken} die bitteren Nachwirkun&en solcher Streiks sind somit niemals aufgetreten. 2. Die Haltung der Direktion bei der Zulassung der Gewerkschaft war richtunggebend fuer die Einstellung der Leiter in gehobener Position bis herunter zum Heister. Die Firma war bestrebt, sich der Gewerkschaft bei der fachlichen .Ausbildung und der Entwicklung der Faehigkeit der Arbeiter zu bedienen. 3. Der freie Gedankenaustausch zwischen den Arbeitern und der Firma ist innerhalb aller Abteilungen und Dienststellen sowohl der Geschaeftsleitung als auch der Gewerkschaft ermoeglicht norden. 2s war nicht noetig, irgendwelche Vorschriften darueber festzulegen, dass die Geschaeftsleitung mit der Gewerkschaft zu Beratungen zusammenkommt. 4. ".7eder der Arbeitgeber noch seine Vertreter haben sich jemals in die Angelegenheiten der Gewerkschaft gemischt. Die Gewerkschaft hat sich frei entwickeln koennen. Sie hat sich auch nicht um die Verpflichtungen der Geschaeftsleitung gekuemmert, hat aber immer mit der Geschaeftsleitung zusammengearbeitet, wenn es sich um Dinge von gemeinsamem Interesse handelte. 5. Argwohn oder Kisstrauen zwischen der Gewerkschaft und der Geschaeftsleitung gab es nicht, ^iese Tatsache wird d-.rauf zurueckgefuehrt, dnss jeder der beiden Partner die Rechte des anderen anerkennt und respektiert. .merikanisches Arbeitsministerium "'.'feekly Labor News Digest" 1*5. Dezember 48 - 12 - �Die Beschaffenheit guter Arbeitsbeziehunaien Folgende Saetze sind einer Rede entnommen, die John "'. Gibsoh, der stellvertretende Arbeitsminister, am 14. Dezember in New York vor einer Zuhoererschaft hielt, die sich aus Geschaeftsleuten zusammensetzte. Als Thema hatte er die Beziehungen zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer gewaehlt. "Es ist unlogisch, anzunehmen, dass, weil es Streiks gibt, die Verhaeltnisse zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer bei uns total ungesund seien. Sin unlogisches Denken dieser Art erzeugt unlogische Srgebnisse. Das Taft-Hartley-Geeetz Ist ein Beispiel fuer diese Art unlogischen Denkens. "Ich bin der Meinung, dass die Handlung in der Ansicht des amerikanischen Volkes ueber das Taft-Hartley-Gesetz,Sls ihm diese Frage mit all ihrem verwickelten Beiwerk vorgelegt wirde, ein gutes Zeichen ist fuer die zukuenftigen Beziehungen zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer. "Meiner Ansicht nach bildet in 75t aller Faelle, in denen sich Reibungen ergeben, die Persoenlichkeit derjenigen, die Unternehmer und Arbeiterschaft vertreten, das groesste Hindernis. Ich denke da z.B. an einen netten jungen Mann, der in einem College die Arbeitsbeziehungen in der Industrie studiert hatte. Sine seiner ersten Stellungen erhielt er in einer kleinen Firma und als Leiter der Abteilung fuer Arbeitsbeziehungen fuehrte er die Verhandlungen fuer die Geschaeftsleitung. Da er ein Streber war, war er der Ansicht, dass er in seiner Stellung ein vollkommener Versager sein wuerde, wenn er nicht die besten Bedingungen fuer seinen Arbeitgeber herausholen wuerde. Er verlor den Blick fuer die menschlichen Beduerfnisse, die damit im Zusammenhang standen. "Nachdem er mehrere Niederlagen erlitten und seine Firma in mehrere Streiks verwickelt hatte, kau er zu mir und fragte mich, was er falsch gemacht haette. Ich sagte ihm, dass ich der Meinung sei, dass er die Technik des usgleichens lernen und der Tatsache mehr Rechnung tragen muesse, dass es bei seinen Verhandlungen um das '"ohlergehen von Menschen ginge. Heute leistet er eine sehr gute Verhandlungsarbeit fuer seinen Arbeitgeber und hat auf dem Gebiete der Arbeitsbeziehungen ganz annehmbare Srfolge zu verzeichnen. Seine Haltung ist durch eine gewisse VJendigkeit gekennzeichnet. "Solche Fehler, wie sie dieser junge Mann machte, ehe er aus seiner muehevollen Arbeit Lehren zog, beschraenken sich nicht allein auf den Arbeitgeber am Verhandlungstisch. Auch die Vertreter der Gewerkschaften muessen die Technik des Ausgleichen lernen. Sie duerfen niemals die menschlichen Beduerfnisse in dieser Situation aus dem Gesicht verlieren. "Ich habe gesehen, wie gewerkschaftliche Unterhaendler den Versuch unternommen haben, das Kollektivvertragsverfahren als "'erkzeug zu benutzen, um ihre politischen Plaene dabei zu verfolgen, "eiche Politik sie auch immer vertreten moegen: der Verhandlungstisch ist nicht die gegebene Stelle dafuer. Auch der bornierte "Angeber" oder der "Meckerer", der zu den Verhandlungen geht, um zu versuchen, den Arbeitgeber mattzusetzen, hat dort nichts zu suchen. Glücklicherweise stellen diese Charaktere fuer das Kollektiwertragsverfahren im amerikanischen Gewerkschaftswesen nur eine verschwindende, unendlich kleine Minderheit dar." Amerikanisches Arbeitsministerium "News Release" 14. Dezember 1948 Britische Gewerkschaftler berichten ueber ihren Besuch in Deutschland James Bowmsn und Robert "Jillis, Vertreter des Britischen Gewerkschaftsbundes (TÜC) haben vor kurzem eine Reise durch Deutschland unternommen, un die Lage und - 13 - �Verhaeltnisse der Gewerkschaften in der Britischen und Amerikanischen Zone zu studieren. Nachstehend eine Zusammenfassung der wesentlichsten Punkte ihres Berichts an den Generalrat des TÜC* "Zum Verkauf ausgestellte Waren, die Tordem nicht vorhanden waren, ausgebombte Gegenden, aus denen die Truemmer bis zum Erdboden gruendlich weggeraeumt waren, neue Einrichtungsgegenstaende auf dem Wege zu den Kunden, Berge von neuen Mauersteinen, Zementsaecke, Stahlschienen, alles das und noch viel mehr Anzeichen fuer ein neues Aufleben, das sich Jetzt in Deutschland entwickelt, konnte die Delegation des Britischen WC feststellen. "Die Torteile der Waehrungsreform machten sich ueberall bemerkbar" meinten Mr. Bowman und Mr. Willis, die den Wandel im wirtschaftlichen Leben Deutschlands aus eigener Erfahrung auf Grund ihrer frueheren Besuche waehrend der letzten 12 Monate feststellen konnten. n 3 Grosse Probleme; Aber die deutschen Arbeiter versuchen, noch die tiefe Kluft zwischen den ihnen gezahlten Loehnen und den geforderten Preisen zu ueberbruecken. Ihre Gewerkschaften, die vielmehr auf Preissenkungen als auf Lohnerhoehungen hinarbeiten, messen hierfuer den Aufhebungen der Kontrollmassnahmen die Schuld bei. Sie gaben der Befuerchtung Ausdruck, dass die Aufhebung der Kontrolle, ueber die sie nicht befragt wurden, den Sturz der neuen Mark nach sich ziehen und die Bemuehungen der Arbeiter in Westdeutschland, die-Produktion zu steigern, zunichte machen wuerde. Wie aus den letzten fuer 1948 vorliegenden Ziffern hervorgeht, hatten sie bereits die Produktion um 30 bis 40£ gegenueber dem vergangenen Jahr erhoeht. "Wie Gewaehrsmaenner des DGB an fuehrten, wird der Kampf um die Stabilisierung weiterhin dadurch erschwert, dass die Arbeitgeber in ausgedehntem Masse Steuerhinterziehungen begehen. Trotz der viel hoeheren Erzeugung in der Industrie seien nach ihrer Behauptung die Steuereinnahmen nur um U% gestiegen. Die Britische Delegation hat auch festgestellt, dass die Demontage der Fabriken und Werke den Funktionaeren und Mitgliedern der deutschen Gewerkschaften noch Kopfschmerzen macht. Obwohl die Gewerkschaftler vollkommen von der Notwendigkeit ueberzeugt sind, dass die RuestungsIndustrie zerstoert und fuer den durch die nazistische Kriegsmaschine in Buropa angerichteten Schaden Reparationen gezahlt werden muesse, haben sie jetzt den Verdacht, dass man sich bei der Demontage von internationalen und sogar internen Erwaegungen leiten lass&. Mr. Bowman und Mr. Willis hatten mit den Funktionaeren des DGB langwierige Diskussionen ueber diese komplizierte und delikate Frage, um, wenn moeglich, ueber die gesamte Lage einen Ueberblick zu gewinnen. ANWACHSEN DER GE77ERKSCHAFT3N; Trotz all ihrer Schwierigkeiten haben die Gewerkschaften in der Britischen Zone bemerkenswerte Erfolge beim Wiederaufbau ihrer Organisationen zu verzeichnen. Waehrend sie bis Mitte 1947 ueber 850.000 Mitglieder zaehlten, hat sich die Zahl ihrer Mitglieder bis Oktober 1948 auf 2.656.000 erhoeht. Sie hoffen, dass es ihnen gelingen wird, bis Ende des Jahres die Rekordzahl von 2.900.000 Mitgliedern zu erreichen. Im Ganzen genommen, haben sich die Handarbeiter den Industriearbeitern gegenueber zu 50t mehr organisiert. Die Bergarbeiter fuehren mit 90t. Relativ niedrig ist der Prozentsatz bei den Kopfarbeitern und den Behoerdenangestellten, und nur 1 von "9 Arbeitern in der Landwirtschaft schloss sich seiner Gewerkschaft an. Auf diesem Gebiete sptit die Tatsache eine Rolle, dass viele der 900.000 Arbeiter auf dam Lande auf Bauernwirtschaften beschaeftigt sind, die sich im Familienbesitz befinden, weshalb hier die V'erbetaetigkeit der Gewerkschaften beschraen ist. "Gebaeude und Banken"» Den Gewerkschaften in der Britischen Zone wird immer noch die Rueckgabe ihres von den Nazis beschlagnahmten Eigentums verweigert, obwohl die Freigabe bereits im Prinzip im April 1947 genehmigt wurde. Im auffallenden Gegensatz zu der Erfahrung, die die Gewerkschaften in der Amerikanischen Zone gemacht haben, die bereits alle ihre noch existierenden Gebaeude, die ihnen in der Vornazizeit ge- 14 - �gebeerten zurueckerhielten, steht die Tatsache, dass die im April 1 % 7 gefseilte Entscheidung noch nickt •erwirklicht wurde. "Andererseits haben die amerikanischen Beheerden angeordnet, dass die Gelder der Bank der Deutsahen Arbeit - die die Nazi-Arbeltsfront nach der Beschlagnahme der Arbeiterbank der deutschen Gewerkschaften errichtet hatte - liquidiert und den oertlichen Behoerden uebergeben werden sollen, wobei Einzelkonten auf Privatbanken ueberwiesen werden* "Das sie befuerchteten, dass diese Massnahme fuer das uebrige Deutschland beispielgebend sein koennte, haben die Gewerkschaften bei den Gouverneuren der Bizone scharfen Protest eingelegt, und die britische Delegation vergewisserte sich, dass eins weitere Liquidierung der bei der Bank deponierten Gelder aufgeschoben werden wuerde, bis ihr Bericht ueber diese Trage dem Generalrat des TOC vorgelegen haette. "Ple wirkliche Kernfrage." Wenn alle diese Probleme bereinigt sind, dann bleibt jedoeh immer noch eine Frage von grosser Bedeutung zu beantworten: Welche Stellung nehmen die Gewerkschaften im wirtschaftlichen und industriellen Leben der Bizone ein. Der DGB, der das Recht fordert, in gebuebrendem Masse zu den Besprechungen der vielen wichtigen wirtschaftlichen Probleme seiner Zone hinzugezogen zu werden, bestreitet, dass es regulaere und verfassungsmaessige Moeglichkeiten gibt, denen zufolge er die Meinung des arbeitenden Volkes der deutschen Regierung und den Besatzungsbehoerden gegenueber vertreten koennte. "Die Gewerkschaften behaupten, dass sie viel zu haeufig erst dann befragt werden, wenn bereits Entscheidungen ueber das Wohl ihrer Mitglieder gefaellt worden sind anstatt vorher. Ein solcher Mangel an Ruecksichtnahme auf die Meinung der Arbeiter ist ihrer Ansicht nach nicht nur ein Hindernis in sich, sondern bietet auch ein Beispiel dem viele Arbeitgeber-Organisationen nur zu eifrig folgen. Eine geeinte Bewegung; Was aber an der Gewerkschaftsbewegung in Westdeutschland in der Nachkriegszeit besonders bedeutungsvoll ist, ist die Tatsache, dass sie ein geschlossener Machtfaktor und - im Gegensatz zu den deutschen Gewerkschaften aus der Zeit vor der Machtuebernahme Hitlers in bezug auf politische oder religioese Fragen nicht aufgespalten ist. "Viele der von den beiden Vertretern des TOC im Bericht erwaehnten Probleme wurden vom Generalrat auf der Bezember-Sitzung fuer so dringend angesehen, dass er seinen Internationalen Ausschuss ermaechtigte, den ganzen Bericht im Einzeken zu pruefen und hinsichtlich der dringenderen Punkte Massnahmen zu treffen, ohne erst den Generalrat zu befragen." "Labour" Januar 1 % 9 . 80 deutsche Sachverstaendlge auf dem Gebiete des Arbeltswesens besuchen die Vereinigten Staaten In der Zeit von heute bis zum 30. Juni werden ÖOmdeutsche Sachverstaendlge auf dem Gebiete des Arbeitswesens unter Mitwirkung und auf Veranlassung der Manpower Div. der Amerikanischen Militaerregierung auf je 60 Tage die Vereinigten Staaten besuchen. Unter ihnen befinden sich Gewerkschaftsfunktionaere und Beamte deutscher oeffentlicher Einrichtungen auf dem Gebiete des Arbeitswesens. Sie werden die amerikanische Gewerkschaftsorganisation, die Methoden des Kollektiwertragsverfahrans, die Arbeiterbildung und die Industrielehrgaenge, die Regelung der Arbeitsbeziehungen durch Schlichtungsverfahren und Schiedskommern wie auch das Funktionieren der oeffentlichen Einrichtungen auf dem Gebiete des Arbeitswesens studieren. Jedem der Teilnehmer wird es freigestellt sein, seine Beobachtungen auf ein Interessengebiet zu beschraenken und nur gerade das zu studieren, was ihn selbst fuer seine Arbeit in Deutschland am meisten interessiert. Die Reise dieser deutschen Experten wird in Washington ihren Anfang nehmen, wo sie eine Zeitlang mit den Bundeseinrichtungen Bekanntschaft machen werden, die sich mit den Arbeitsbeziehungen, der Arbeiterinformation, der Sozialversicherung und anderen Zweigen des oeffentlichen Dienstes beschaeftigen. Sie werden sich mit verschiedenen Gewerkschaften bekannt machen und als Gaeste des Amerikanischen Arbeitsministeriums - 15 - �und der amerikanischen Gewerkschaften verschiedene Staedte besuchen. Sie werden Fabriken besichtigen, mit Ortsgevrerkschaftsgruppen und mit Arbeitern in ihren "'ohnungen zusammentreffen. Damit auch die anderen deutschen Arbeiter aus den Besuchen der Experten in Amerika etwas Nutzen ziehen, wird jeder von ihnen aufgefordert, nach seiner Rueckkehr einen Bericht zu schreiben, Diesen Bericht ueber seine Beobachtungen und Sindruecke, die er auf seiner Heise durch die Vereinigten Staaten gesammelt hat, wird dann der 3achver9taendige seiner Gewerkschaft, oder, wenn es sich um einen Angestellten des oeffentlichen Dienstes handelt, seiner Abteilung uebergeben. "Mehr 'Vissen durch Berufsschule;" Dies ist der Titel einer Broschuere, die gerade von der "Briefschule" Frankfurt a.H. "'.'ilbiLm Leuschner-Strasse 69-77, eingegangen ist. Sie traegt die Unterschrift: Hans t!ugrauer. 3s handelt sich hier um etwas, was jeden deutschen Arbeiter interessieren sollte, der die \bsicht hat, sich weiterzubilden. Nach dem Planentwurf kann der Arbeiter allein studieren oder er kann sich einer Studiengruppe von 5 bis 15 Personen anschliessen, die von einem "Zirkelleiter" beaufsichtigt wird. Das Programm wie auch einige der Kurse lehnen sich etwas an das System an, dass in Schweden eingefuehrt ist. Einige der Kurse, die Jetzt oder bald belegt werden koennen, sind; Gewerkschaftskunde, das Genossenschaftswesen, Einfuehrung in die Volkswirtschaft, Betriebswirtschaft Grundfragen der Psychologie, die freie Rede, Englisch fuer AnCaenger, Grundkurs:Rechnen (technisch). Die Kurse sind systematisch nach Lektionen aufgebaut, die dem Studenten in bestimmter Reihenfolge zugehen. Seine Antworten schickt er durch die Fost ein. Seine Pruefungen werden ihm mit Anmerkungen und Koten versehen zurueckgesandt. Es gibt manche, die diese Lehrmethode nicht billigen, jedoch absolvieren in verschiedenen Laandern sogar Universitaetsstudenten ihre Kurse durch Korrespondenz. Das ist praktische Ausbildung. Vuf diese "eise hr.ben die meisten von uns den groessten Teil ihrer Ausbildung genossen, eben durch Lesen und Studium, wenn sie allein sind, jedoch besteht der Vorteil bei diesen Kursen darin, dass sie systematisch aufgebaut sind. - 16 - Manpower Division GLKJUS, APO 742 ONOUS, 9-2(6, L, J u »9. 'i c. OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge ans der amerikanischen Presse nnd anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. Ir. 51 Berlin, 11 Februar 1949 )ie wirtschaftliche Lage in Deutschland Folgender Artikel, der stark gekuerzt ist, wurde von 2 deutschen 'Virtschaftlern, )r. Walter Eucken und Dr. Fritz V« Meyer, verfasst. Dr. Eucken war frueher Lektor an ler Universitaet Berlin und spaeter '.VirtSchaftsprofessor an der Universitaet Tuebinjen; 1927 wurde er 7/irtschaftsprofessor an der Universitaet Freiburg. Seine bedeutendJte Veroeffentlichung sind die "Grundlagen der Nationaloekonomie" (5.Ausgabe, 1947) )r. Meyer ist Lektor fuer Wirtschaft an der Universitaet Bonn. Frueher hatte er eine lehnliche Stellung an der Universitaet Kiel inne. Seit 1935 war er Mitglied des Insti;uts fuer Weltwirtschaft in Kiel. Mit Rudolf Heberle zusanmen schrieb er "Die Oross»taedte im Strome der Binnenwanderung" (1937) und "Der Aus?1 dich der Zahlungsbilanz" ;i933). Es ist bedauerlich, dass wegen des wenigen zur Verfuegung stehenden Raums nicht ler ganze Artikel veroeffentlicht werden kann. Der Leser sollte daran denken, dass, >bwohl der Artikel in der November-Ausgabe der "Annalen der Amerikanischen Akademie *uer Politik und Sozialwissenschaft" erschienen ist, er vor ungefaehr 3 Monaten vorbereitet werden musste. ihm sind die Verhaeltnisse in Deutschland im Juli und August sugrundegelegt. "Nach Beendigung des Krieges verlor Deutschland etwa 25* des Gebietes das es im rahre 1937 besass. Die verlorengegangenen Gebiete sind Ostpreussen, Schlesien, '/est)reussen, 2/3 des Gebiets von Pommern und im '.'testen das kleine, wirtschaftlich aber lehr wichtige Saargebiet. Mit Ausnahme des letzteren sind dies alles Gebiete, die rrueher einen grossen Ueberschuss an landwirtschaftlichen Produkten-auszuweisen hatten, tan kann mit Recht annehmen, dass Deutschland mit diesen Gebieten nahezu 20? seiner >roduktiven Kapazitaet von 1936 verloren hat. Die Bevoelkerung und das Arbeitspotential Die Bevoelkerung der verlorenen Gebiete musste von dem uebriggebliebenen Deutsch.and aufgenommen werden. Allerdings kamen von den etwa 15 Millionen Einwohnern, die ror dem Kriege in den Gebieten oestlich der Oder-Neisse-Linie gelebt hatten, nur 7 iillionen als Fluechtlinge und.Ausgewiesene an. Ueber das Schicksal eines wesentlichen Felis der "restlichen" 8 Millionen wenigstens ist nichts bekanntgeworden.... Die umjesiedelte Bevoelkerung bestand fast gaenzlich aus Frauen, Kindern und alten Leuten, larueber hinaus aber musste das restlichs Deutschland auch noch 3 Millionen Menschen lufnehmen, die die Tschechoslowakei und andere Laender verlassen mussten. Rumpfdeutschland - also das Gebiet der Besatzungszonen und Berlin - hatte vor lern Kriege eine Eevoelkerung von nahezu 60 Millionen Menschen, d.h. eine BevoelkerungsJichte von 163 Menschen auf den ' uadratkilometer. Die Verluste Deutschlands waehrend - 1 - �des Krieges an Soldaten und Zivilbevoelkerung werden auf 4.5 Millionen Menschen geschaetzt. Im Gegensatz zu diesem Menschenverlust hatte Deutschland seit 1939 einen Bevoelkarungszuwachs von 13 Millionen als Ergebnis eines Geburtenueberschusses gegenueber den Todesfaellen und durch den Zustrom an Fluechtlingen, Ausgewiesenen und Umgesiedelten, die in Deutschland verblieben sind. So belaeuft sich die Anzahl der Bevoelkerung im heutigen Deutschland auf nahezu 70 Millionen, Wenn man annimmt, dass rund 196 Personen auf den Quadratkilometer kommen, so weist Deutschland heute dieselbe Bevoelkerungsdichte auf wie Grossbritannien und Nordirland. Die eben angefuehrten Zahlen koennten zu der Annahme verleiten, dass das in Deutschland existierende Arbeitspotential in erkennbarem Masse durch diese groesste Bevoelkerungsumsiedlung der modernen Geschichte, unter welch traurigen Umstaenden sie auch immer vor sich gegangen sein mag, gestaerkt wurde. Die Lage ist jedoch viel komplizierter. Auf Grund der deutschen Vorkriegs- und der heutigen westeuropaeischen Normen hat das Arbeitspotential trotz der offensichtlichen Bevoelkerungszunahme abgenommen. Produktionsveraenderungen waehrend des Kriep.es In der Zeit zwischen 1933 und den ersten KriegsJahren wurden die Produktionsmoeglichkeiten ungeheuer ausgeweitet. Diese Ausweitung war jedoch keine allgemeine. Einerseits wurden kreditpolitische Massnahmen, die Lenkung des Menschenmaterials, das Verbot der Investierung und die Beschraenkung der Einfuhr notwendiger Rohmaterialien mit ins Spiel gebracht, um die Industrien fuer Verbrauchsgueter und damit den Verbrauch selbst niederzuhalten. Andererseits absorbierten die Industriezweige fuer die wichtigsten Warengruppen und die Rüstungsindustrie den gesamten Zuwachs an produktiver Kapazitaet, den man durch Zwangssparen und zentral gelenkte Wirtschaftsplanung gewonnen hatte. Die Intensitaet, mit der diese Umstellung in der wirtschaftlichen Struktur Deutsch lands auf die Produktion von "Kanonen statt Butter" durchgeführt wurde, kann man am besten aus der Tatsache ersehen, dass in den Jahren von 1933 bis 1939 sogar die Landwirtschaft einen Abgang von 1.5 Millionen Arbeitern zu verzeichnen hatte. Das war der Fall trotz der Propaganda fuer die Nahrungsmittelerzeugung und der Versuche, eine wirtschaftliche Autarkie zu schaffen. Der Abgang der 1.5 Millionen Arbeiter bedeutete nicht etwa, dass hier ein Ueberschuss an Arbeitskraeften aufgesogen wurde, sondern, dass der Landwirtschaft dadurch ein tataaechlicher Verlust an Arbeitern erwachsen war. Man kann es als eine bittere Ironie des Schicksals ansehen, dass die Bombardierung Deutschlands waehrend der Kriegszeit den schon'- in der Entwicklung zurückgebliebenen Industriebetrieben fuer Verbraucherwaren einen viel groesseren Schaden zufuegten als der Rüstungsindustrie. Die Rüstungswerke wurden zum grossen Teil nach 1933 errichtet und zwar wurden hierfuer solche Gebiete ausgesucht, in denen sie vor Luftangriffen sicher waren. Dagegen wurde die Verbraucherwarenindustrie dort belassen, wo sie sich schon vorher befand, also meist in den Städten. Die Industriepolitik der Alliierten Nach Beendigung des Krieges wurden die Industriewerke, die von den Bomben und anderen Auswirkungen des Krieges verschont geblieben waren, als Reparationen gefordert. Im Maerz 1946 veroeffentlichten die Alliierten einen Plan fuer die Reparationen und fuer die Nachkriegsorganisation der deutschen 'Virtschaft. Nach diesem Plan wurden die Industriezweige bestimmt, die vollkommen demontiert werden sollten, und die Produktion;-' grenzen fuer die uebrigen festgelegt, und zwar in einem gewissen Verhaeltnis zu den Produktionswerten des Jahres 1936. Der Plan setzt diese Grenzen fuer den Kohlenbergbau und fuer die Fabriken fuer die wichtigsten Warengruppen auf Werte zwischen 15 und kOt fest. Fuer die verarbeitende Industrie wurde die Grenze auf 60 bis 78^ festgesetzt. Einige Industriezweige (Bauunternehmen, Moebel- und Fahrradfabriken) sollten davon unberuehrt bleiben In der Ostzone ging die Sowjetunion ihre eigenen Wege, indem sie nach eigenem Ermessen die Fabriken - teilweise einschliesslich der Arbeiter - verlegte und die Ver- 2 - �kehrsmittel demontierte. Die meisten der verbleibenden wertvollen Betriebe wurden in Sowjet-Aktiengesellschaften umgewandelt. Dies bedeutet, dass man sie an ihrer alten Stelle belassen hat, und dass nur das Eigentumsrecht auf die Sowjetunion uebergegangen ist Die Folge davon ist natuerlich, dass die Industrie der Ostzone fuer alle praktischen Zwecke vollkommen sozialisiert wurde. Auf dem Gebiete der Landwirtschaft hat man noch frueher damit begonnen, den Weg zur Kollektivisierung zu beschreiten, indem man alles Land ueber 50 ha enteignete und aufteilte. Das gegenwaertige Industriepotential in der Ostzone schwankt schaetzungsweise zwischen 1/3 und 2/5 der Kapazitaet von 1936....Von der Erzeugung, die man mit diesem verbleibenden Potential erreichen kann, geht mindestens 1/3, wahrscheinlich aber mehr als die Heelfte, nach der Sowjetunion. Das Produktionspotential in der Bizone Nachdem das Scheitern jeglicher einheitlichen Zusammenarbeit der Alliierten in bezug auf Reparationen und Wirtschaftsplanung offenbar geworden war, wurde fuer die Amerikanische und Britische Zone ein revidierter Plan aufgestellt. Diesem Plan zufolge wurde die zukuenftige Produktion im allgemeinen auf den Stand von 1936 festgelegt. Abgesehen von der Erhoehung des zulaessigen Produktionsvolumens von 67 auf 100$ des Standes von 1936, brachte dieser Plan in erster Linie eine Erleichterung durch eine bessere Zumessung der Quoten fuer die verschiedenen Industriezweige. Nicht alle Demontagen, die in diesem revidierten Plan vorgesehen waren, sind bis jetzt vorgenommen worden, und man hofft in Deutschland, dass dies in Anbetracht der letzten Entwicklungen auch nicht mehr der Fall sein wird. Man darf nun aber nicht glauben, dass das Produktionspotential der Industrie in der Bizone wirklich dem Stande von 1936 nahekommt, selbst wenn weitere Reduzierungen nicht erzwungen werden. Die Maschinen sind, besonders in dea Industriebetrieben fuer Verbraucherwaren, veraltet, ^iese Tatsache wird ganz besonders dadurch augenfaellig, dass die modernsten Einrichtungen demontiert worden sind, findet aber nicht ihren Niederschlag in den Angaben, die in bezug auf die Ausstosskapazitaet gemacht v/erden. Die Fortschaffung einzelner Maschinen und Werkeinrichtungen im Zuge der Reparationspolitik hat die Kapazitaet des Werks in vielen Faellen in groesserem Masse beeintraechtigt als dies der Produktionskapazitaet dieser Maschinen und V/erkeinrichtungen als solche entsprechen wuerde. Die Produktionskapazitaet ist weiter gesunken, weil Kriegsschaeden, Demontage und die Aufspaltung Deutschlands in verschiedene wirtschaftlich von einander getrennte Gebiete die gesamte organische Einheitlichkeit der verschiedenen Zweige der deutschen Industrie zerstoert haben Yenn keine Hindernisse fuer den Aussenhandel bestehen wuerden, dann waere eine Koordinierung im Rahmen der deutschen Wirtschaft selbst nicht notwendig. Worauf es dann ankaeme, waere nur ein auf einander abgestimmter Aufbau der Weltwirtschaft. Von diesem Idealzustand haben wir uns Jedoch sehr weit entfernt. Die Betrachtung der Auswirkungen der Demontage und der Mangel einer Koordinierung innerhalb der deutschen Industrie laesst lediglich eine Schaetzung der Produktionskapazitaet der Industrie in der Bizone zu, derzufolge sich nicht mehr als 75 bis 80» des Standes von 1936 ergeben. Die Landwirtschaft in diesem Gebiet hat ihre Erzeugung niemals auf einen Stand bringen koennen, der hoeher lag als der von 1936. Daherraussman den Verlust an Produktionskapazitaet durch die Verschlechterung des Bodens von diesem Stand absetzen. Diese ist sicher bedeutend, mengenmaessige Schaetzungen liegen jedoch nicht vor.... Niedriger Produktionsstand Die bisher angefuehrten Tatsachen geben jedoch nur den ersten Anhaltspunkt zum Verstaendnis der Ursachen der Stagnation in der deutschen Wirtschaft. Im Augenblick ist der existierende Umfang in Landesertraegen bei vollem "insatz nur halb so gross wie die Kapazitaet des quantitativ reduzierten und cualitativ zerstoerten Betriebsmaterials, Es ist daher einleuchtend, dass die Produktivitaet der Arbeiterschaft sehr klein sein muss, und so ist es auch in der Tat der Fall. Dies zeigt sich auch in denjenigen In- - 3 - �dustriezweigen, die nicht mit solchen Schwierigkeiten wie Rohstoff- oder MaschinenMangel zu kaempfen haben Beobachter, die keine sehr guenstige Meinung haben, schliessen einfach daraus, dass die Deutschen nicht arbeiten wollen, dass sie sich nicht genug anstrengen, oder wenigstens, dass sie nichttuechtig genug arbeiten. Aufmerksamere Statistiker, die in Deutschland und im Auslande die Verhaeltnisse studieren, gehen einen Schritt weiter und erklaeren diese Erscheinung mit Unterernaehrung, Mangel an Bekleidung und im allgemeinen mit den bestehenden erbaermlichen Lebensverhältnissen. Sie weisen darauf hin, dass es diese Verhaeltnisse sind, die es dem groessten Teil der deutschen Bevoelkerung unmoeglich machen, irgend eine intensive koerperliche oder geistige Arbeit zu leisten. Sie fuegen hinzu, dass in manchen Industriezweigen Rohmaterialien wie auch Maschinerie nicht in genuegendem Masse vorhanden sind. Schliesslich verweisen sie auch noch auf den "Schwarzen Markt" und den "Grauen Markt" mit ihren zersete zenden Auswirkungen auf das wirtschaftliche Unternehmen und die Moral. Diese einfachen und anscheinend so ueberzeugenden Erklaerungen herrschen tatsaechlich ueberaU vor. Sie spiegeln die Meinung der Besatzungsbehoerden wie auch der Mehrzahl der Wirtschaftspolitiker in den deutschen Regierungstellen wider. Sie bildeten die Grundlage und Richtlinie fuer alle wichtigen wirtshaftlichen Massnahmen seit 1945 bis zur Formulierung des "'irtschaftsplans der Bizone fuer 1%7- 1948. Trotzdem diese Meinung in den politischen Kreisen vorherrscht und trotzdem sie in ihrer offenbaren Klarheit und Einfachheit auf die Bevoelkerung Eindruck macht, stellt sie doch nur eine gefaehrliche Halbheit dar Vergeudete Arbeitskraft Die Deutschen von 1%S arbeiten keineswegs weniger als in den Jahren vor dem Kriege oder weniger als irgend ein Volk der anderen Laender Europas. Vermutlich arbeiten sie sogar noch mehr und noch laenger. Die ueberwiegende Mehrheit der Stadtbevölkerung, d.h. viele Millionen von Menschen sind einfach gezwungen, eine Mehrarbeit zu leisten, die vor dem Kriege nicht notwendig war, wenn sie nicht verhungern und vollends vor die Hunde gehen wollen. In schmutzigen, ueberfuellten und unbeleuchteten Zuegen fahren sie in die laendlichen Gegenden in der Umgebung ihrer Stadt oder sogar noch weiter hinaus in Gebiete, die hundert Kilometer entfernt sind, um sich bei den Bauern gegen einen Teil ihrer Stadtrationen, ihres Naturallohns, wenn sie solchen erhalten, oder einfach gegen anderen Besitz, der ihnen noch verblieben ist, etwas Lebensmittel einzutauschen. Sie sammeln Bucheckern in den '.Vaeldern, gehen Aehren lesen oder Kartoffeln nachernten. In ihrer Freizeit oder waehrend ihres Urlaubs stechen sie Torf, sammeln Holz im Walds, bebauen ein kleines Laubengrundstueck oder suchen Kaninchenfutter....... All diese Arbeiten, die hier noch keineswegs vollständig aufgezaehlt sind, nehmen taeglich extra mehrere Stunden in Anspruch. Diese Extraarbeit muss aber geleistet werden. Nur diejenigen bleiben davon verschont, die noch genuegend Gegenstaende in ihrem Besitz haben, um ihre normale Lebensfuehrung durch mehr oder weniger staendige Tauschgeschaefte-aufrechterhalten zu koennen, oder die, die auf betrügerische Weise Rohmaterialien zurueckhalten, die sie eigentlich in der Produktion verwenden sollten, diejenigen, die ihre Zuflucht zu Schiebungen und Bestechungen nehmen, die sich mit Schwarzmarktgeschaeften im grossen Stil abgeben und auch solche, die Pakete von ihren Verwandten aus Amerika bekommen Selbst unter den bestehenden Verhaeltnissen wuerde es vernuenftiger sein, die so zusammengebrachten Lebensmittel in einem halben Gueterwagen zur Stadt zu bringen al3 sie durch Waggons, die mit Menschen ueberfuellt sind, dort hinbringen zu lassen, und zwar auf Kosten der viele Male noetiger gebrauchten Eisenbahnen und auf Kosten von mehreren Tausend Arbeitsstunden, fuer die Menschen, die sie bekommen - 4 - �Vom wirtschaftlichen Standpunkt aus ist diese Extraarbeit eine sinnlose Verschwendung. Von dem Standpunkt des einzelnen Deutschen aus gesehen ist sie jedoch ausserordentlich wichtig, weil sie ihn vor dem endgueltigen Elend und haeufig vor dem Hungertode rettet. Aus diesem Grunde ist diese Extraarbeit fuer ihn von groesserer Wichtigkeit als seine regulaere Arbeit. Da die Deutschen auf die Erhaltung ihrer koerperlichen Kraft grosse Ruecksicht nehmen muessen, ist es fuer Millionen zu einer Selbstverständlichkeit geworden, sich in den Laeden und in den Bueros nicht zu ueberstuerzen und so gemaechlich wie moeglich zu arbeiten, um ihre Kräfte fuer den Kampf um die Existenz ausserhalb ihrer regulaeren Arbeit zu schonen. Heute wird ein bedeutender Teil der Arbeitskraft des deutschen Volkes auf diese Weise von der Taetigkeit abgelenkt, in der es wertvolle und dringend benoetigte Waren erzeugen und Leistungen vollbringen koennte Ein sehr bedeutender Teil, wenn nicht sogar der groesste, des Unterschieds zwischen der produktiven Kapazitaet und dem wirklichen Ausstoss in Deutschland findet seine Erklaerung in der Vergeudung der Arbeitskraft. Auch die Taetigkeit einer riesigen Zahl von Beamten und Angestellten bei den Regierungs bzw. Verwaltungsstellen, die in einer Planwirtschaft benoetigt werden, stellt eine Vergeudung dar Bezahlung in Ware Im Bergbau, z.B. und seit kurzem auch in zahlreichen anderen Industriezweigen wurde eine Bezahlung in Ware eingefuehrt. In diese Kategorie gehoert auch ein Devisenbonus, bei dem man fuer Einfuhrzwecke ueber 10? des Devisenbetrages, der durch den Verkauf exportierter Waren erzielt wurde, frei verfuegen kann. Je 5*£ von diesem Bonus gehen an den Unternehmer und s&ine Leute. Erreicht wurde hierdurch aber nur, dass die Zahl der Angestellten in diesen Industriezweigen stieg, wodurch in anderen wiederum ein Arbeitermangel eintrat. Die erwartete Besserung in der Produktivltaet ist nicht eingetreten. Anteilige Bezahlung in Vfare hat ueberdies den Umsatz auf dem Schwarzen Markt und auf dem Gebiete des Tauschhandels erhoeht. Hierdurch ist die Lage des Normalverbrauchers verschlimmert worden, der nicht den Vorteil geniesst, fuer seine Arbeit Bezahlung in Ware zu erhalten, weil seine Rationen und Zuteilungen gesenkt werden mussten, um dieses zum Fehlschlag verurteilte Praemienlohn-SJrstem durchfuehren zu koennen. Schliesslich haben diese Zahlungen in Ware alle bestehenden Unterschiede in den Lohn- und Gehaltsgruppen vollkommen durcheinander gebracht Die Errechnung des Einkommens in Waren zu Schwarzmarktpreisen ist vollkommen gerechtfertigt, weil ja der Normalverbraucher auch Schwarzmarktpreise bezahlen muss, wenn er Waren kaufen will, an denen Mangel herrscht. Demoralisierung Unter solchen Umstaenden kann von einer Angleichung des Einkommens bei den Lohn- und Gehaltsempfaengern keine Rede sein. Als Ergebnis einer Lohnpolitik, die sich unter den verschiedensten Formen von Zahlungen in Waren verbirgt, ist eine vollkommen neue soziale Klassenstruktur entstanden. Das neue Proletariat setzt sich aus denjenigen zusammen, die mehr oder weniger Normalverbraucher sind. Es umfasst Angehoerige aller frueheren Einkommensschichten. Es rekrutiert sich meistens aus unorganisierten Gruppen, die zu schwach sind, um der Diskriminierung Widerstand leisten zu koennen, oder aus Gruppen, die dafuer bekannt sind, dass sie nicht streiken oder keinen Druck auf die Regierung ausueben. In den hoeheren Einkommensschichten sind es die Arbeiter, die hoehere Bezahlungen in Ware erhalten und die Geschaeftsleute, die Steuerhinterziehungen begehen und die Vorschriften ausser Acht lassen, zahlreiche Landwirte und schliesslich die Haendler auf dem "Schwarzen Markt" und dem "Grauen Markt". Das Einkommen des Einzelnen steht kaum im Verhaeltnis zu seiner wirklichen Arbeitsleistung oder seiner - 5 - �Tuechtigkeit. 2s haengt vielmehr vom unerwarteten Gluecksumstand, vom Zufall und von der Bereitwilligkeit ab, das Gesetz zu umgehen. Es ist daher nicht zu verwundern, dass unter solchen Umstaenden die Moral der Angestellten sinkt. Wenn der Zusammenbruch der deutschen Wirtschaft ueberhaupt nicht noch schlimmer geworden ist, dann ist dies nur auf den Umstand zurueckzufuehren, dass es immer noch eine erstaunlich grosse Anzahl Leute gibt, die unverzagt und unter den schwierigsten Umstaenden ihrer Arbeit wie frueher nachgehen. Ihre Zahl nimmt jedoch zusehends ab Muehe am falschen Platz und fehlgeleitete Materialien Der Unterschied zwischen der vorherrschenden, jedoch unhaltbaren Meinung, der zufolge die koerperliche Erschoepfung als Hauptursache fuer den niedrigen Produktionsstand in Westdeutschland angesehen wird, und der Ansicht, die hier vertreten wird, die den falschen Einsatz der vorhandenen Arbeitskraft als Kernpunkt dieser Präge bezeichnet, ist vielleicht spitzfindig. Trotzdem ist er von einer ungeheuten praktischen Bedeutung. Man muss sich einmal vor Augen fuehren, dass, wenn es nicht an Arbeitskraft mangelt, sondern diese nur falsch gelenkt wird, man sie wieder in wirtschaftlich nuetzliche Kanaele leiten koennte; man koennte die Vergeudung wieder gutmachen und die Zerruettung des Lohngefueges wieder korrigieren, Es waere somit moeglich, die wirtschaftliche Lage Deutschlands von innen heraus zu bessern. Man muss sich natuerlich fragen, was fuer einen Zweck es haben soll, wenn man Produktionsmoeglichkeiten hat, die noch einen erhoehten Ausstoss und eine Umleitung der Arbeitskraft zulassen, wenn gleichzeitig die mechanische Kraft und die Transportmoeglichkeiten unzulaenglich bleiben. Was kann man wohl erhoffen, wenn Kohle, Schrott und Bauholz fuer den erzwungenen Export vorgesehen sind und gleichzeitig die Vorschriften der Alliierten es unmoeglich machen, diese Rohmaterialien, die die Fabrikanten so dringend bencetigen, einzufuehren. Im Augenblick kommen auf Grund des bestehenden Imports Waren nach Deutschland, die im Auslande gerade erhältlich sind oder solche, die die deutschen Planstellen auf Grund von reichlich erkuenstelten Kalkulationen angefordert haben. Wenn man der Ein- und Ausfuhr nicht freien Lauf laesst, dann koennte der bestehende Mangel an Rohmaterialien und mechanischer Kraft fuer eine Produktionserhoehung hinderlicher sein als der Mangel an Arbeitskraeften und der niedrige Stand der Produktivitaet des Arbeiters Anscheinend ist aber genuegend Rohmaterial fuer vollkommen nutzlose Erzeugnisse vorhanden, die den deutschen Markt ueberschwemmen. Es gibt wohl Kohle und Eisen fuer die Herstellung von Aschbechern, Leuchtern, Lampen usw. aber nicht fuer die Anfertigung von Bratpfannen, Eimern, Kuechengeraeten und Messerschmiedewaren. Fuer eine Flut von zwecklosen Broschueren ist genuegend Papier dat-aber nicht fuer Schulbuecher oder fuer eine neue Goethe-Ausgabe. Keramiken und Porzellanwaren werden in unglaublichen Mengen auf den Markt geworfen, aber Teller und Tassen werden nicht hergestellt. In der Naehe von Koeln haben die Bauern ganze Felder mit Tulpen bepflanzt in der Stadt aber sterben die Menschen vor Hunger. Leder ist ganz besonders knapp, aber die Haeute und Felle von Tieren, die schwarzgeschlachtet worden sind, verfaulen in der Erde, wo man sie vergraben hat. Holzbretter sind so selten, dass immer nur eine von drei verstorbenen Personen in Deutschland in einem Sarg begraben werden kann, Edelhoelzer aber werden verfeuert..., Gegenwaertig besteht eine beachtliche Menge von dem Wenigen, was angefertigt wird, nur aus zwecklosem Kram, der weiter nichts ist als vergeudetes Rohmaterial das zur Steigerung eines unbedingt notwendigen Ausstosses haette verwendet werden koennen. Und schliesslich werden ja viele Waren hergestellt, aber nicht verkauft. Im Zuge der deutschen Flucht aus dem Gelde werden diese Waren gehortet. Wo aus - 6 - �technischen oder anderen Gruenden eine Hortung nicht durchfuehrbar ist, nimmt die Flucht aus dem Gelde andere Formen an. Der Fabrikant fertigt weniger Waren an, um seine Maschinen zu schonen, und der Bauer bestellt weniger Land, um nicht den Boden zu ershoepfen oder auszusaugen..... Wozu nun all diese Vergeudung bei der schrecklichen Not. Warum nur dieses vollkommene Chaos in Produktion und Verteilung. Welchen Weg gibt es, um den Wiederaufbauprozess in Westdeutschland anlaufen zu lassen und eine bedeutungsvolle, produktive und eine brauchbaiewirtschaftlich Ordnung wiederherzustellen. Fehlerhaftes Preisgefuege Die wichtigste Ursache fuer die bestehenden Verhaeltnisse ist das vorherrschende Preisgefuege. Die Preise sind einfach sinnlos. Die von der Verwaltung bewirtschafteten Preise sind praktisch ausnahmslos die verhaeltnismaessig niedrigsten fuer diejenigen Waren, an denen am meisten Mangel herrscht. Die Lebensmittelpreise und die Mieten sind immer noch meist dieselben wie vor 10 oder 15 Jahren. Je weniger wichtig jedoch die Waren oder Leistungen sind, desto hoeher liegen die Preise Die Preise bieten fuer den Fabrikanten von Mangelwaren keineswegs einen Anreiz dafuer, soviel wie moeglich davon zu liefern und auf den Markt zu bringen. Der Bauer hat natuerlicherweise keinen Grund, sein Land intensiv zu bestellen und seinen Eigenverbrauch zu beschraenken, um viel Erzeugnisse auf den Markt zu bringen. Die Preise bieten auch keinen Anreiz fuer den Haeuserbau oder fuer die vielen Reparaturarbeiten, die an den noch stehenden Haeusern vorgenommen werden muessen; sie machen nicht einmal die Hauswirte geneigt, sich mit seinen Raeumlichkeiten einzuschraenken, um aus den Mieten Nutzen zu ziehen. Falsche Preise, die nicht das Spiegelbild wirklichen Mangels darstellen, sind in erster Linie der Grund fuer eine unangemessene Verwertung der produktiven Kapazitaet - der ueberhandnehmenden Vergeudung in Deutschland. Die Schaeden der Planwirtschaft Fuer die Bekaempfung der Auswirkungen dieser falschen Preisverhaeltnisse ist in Deutschland eine grosse Anzahl von Beamten und Polizeikraeften mit den entsprechenden notwendigen Vollmachten eingesetzt worden. Dieser Apparat soll die Fabrikanten zwingen, genuegende Mengen Waren liefern und zu festgesetzten Preisen zu verkaufen, an denen Mangel besteht oder von denen die Beamten glauben, dass sie Mangelware sind. Produktion und Handel werden zentral verwaltet. Dieser Kontrollapparat, eine richtige Armee von Beamten soll auch die Verbraucher durch Rationierung zwingen, die Nachfrage nach Mangelwaren zu beschraenken und nicht falsche Schluesse aus der scheinbaren Billigkeit dieser Waren zu ziehen. Die Erfahrung zeigt, dass ein Erfolg in beiden Richtungen gering ist. Das Wasser fliesst nicht den Berg hinauf. Die Duldung der Tauschgeschaefte und Lohnzahlungen in Waren ist ein stillschweigendes Eingestaendnis dafuer, dass wirtschaftliche Erfolge, die von wirklichkeitsfremden Preisen stammen, nicht durch Regierungsverordnungen korrigiert werden koennen - und schon garnicht von Beamten, die zum grossen Teil von der Korruption angesteckt sind. Das ganze Experiment hat nicht nur das gesamte Lohn - und Einkommens-Gefuege in Deutschland zerruettet, sondern es hatte auch eine ungeheure Vergeudung zur Folge Die festgesetzten Rationen zwingen den Verbraucher nicht nur, seine Zuflucht zur Selbsthilfe zu nehmen, weil sie mengenmaessig zu gering sind; sie lassen auch den individuellen Bedarf ausser Acht. 'A'as wird wohl ein Nichtraucher mit Zigaretten anfangen. Was soll wohl der Bergmann mit Rosinen und Kaffee anfangen, wenn er keine Kartoffeln hat. Die schematische Behandlung der Einzelperson seitens einer zentral verwalteten Wirtschaft zwingt ihn zum Tausch oder zur Selbsterzeugang, wenn er innerhalb der Grenzen der Moeglichkeit seinen Bedarf vollkommen decken will. Das aber - 7 - �erfordert wiederum einen bedeutenden Aufwand an Arbeitskraeften und Transportmoeglichkeiten, die so einer wirtschaftlicheren Verwendung entzogen werden, was somit eine weitere Form von Vergeudung darstellt. In dieser deutschen Wirtschaft mit einer eingedaemmten Inflation, mit ueberreichen Vorraeten an Geld und daher mit einer uebermaessigen Nachfrage nach Waren findet praktisch Jede Warenart, die ueberhaupt bis auf den Markt kommt, ihren Kaeufer. Der Unternehmer wie auch die Planstellen der Regierung brauchen sich keine Gedanken darum zu machen, ob ihre Taetigkeit zu einer maximalen Deckung des Bedarfs fuehrt. Selbst wenn es ihnen wirklich damit Ernst waere, dieses Ziel zu erreichen, dann koennten sie es nicht, weil sie keinen richtigen Preisindex haben, an den sie sich halten koennen Natuerlich gibt es viele Vorschriften und Strafen fuer ihre Uebertretung. Aber nur eine Art Strafe existiert nicht - der geldliche Verlust, der in einer preisgebundenen Wirtschaft das staerkste Motiv fuer die Hoechstleistung darstellt. Ein richtiger Masstab fehlt Deutschland ermangelt auch eines vernuenftigen Masstabes fuer wirtschaftliche Kalkulationen. Diesem Mangel liegen tatsaechlich alle bestehenden Ursachen fuer die Vergeudung zugrunde. Es waren nicht allein der Krieg und seine Nachwirkungen, die dieses Chaos in der deutschen Wirtschaft hervorriefen. Natuerlich wurde dadurch eine moegliche Produktion verringert, wodurch der Lebensstandard unter den Vorkriegsstand sank Solange dieser Zustand existiert, ist ein wesentlicher Fortschritt unmoeglich, und alle Hilfe aus dem Ausland wird sozusagen in ein leckes Fass geschuettet, aus dem der groesste Teil des Inhalts wieder herausfliesst, ohne viel Gutes zu stiften. Das erste und wichtigste Erfordernis fuer einen Wiederaufbau der deutschen Wirtschaft ist die Einfuehrung eines Masstabes fuer das wirtschaftliche Rechnen. Dies erfordert wiederum die Erfuellung zweier in Wechselbeziehung zu einander stehender Aufgaben» 1. Die Schaffung eines Rechnungsmasstabes, auf den sich jeder das heisst, auch die Besatzungsbehoerden - verlassen kann und aus dem klar und deutlich der bestehende Mangel und die entsprechenden wirtschaftlichen Massnahmen hervorgehen. 2. die gesetzliche Verankerung von Massnahmen, wonach jeder - auoh die Regierung bzw. Verwaltung - die Anhaltspunkte fuer sein Handeln aus diesem Masstab ersehen kann. Wenn dieser Artikel erscheint, dann werden wahrscheinlich die Waehrungs- und Steuerreformen fuer Westdeutschland, die geplant wurden, um diese beiden Aufgaben zu erfuellen, bereits zur Wirklichkeit geworden sein. Zu der Zeit jetzt, da dieser Artikel geschrieben wird, sind Einzelheiten jedoch noch nicht bekannt geworden...« Es machen sich Tendenzen stark bemerkbar, den Ueberschuss an Kaufkraft zu verringern und die Steuern zu senken, um den Unternehmern und Angestellten einen Anreiz zu bieten, ihre Anstrengungen zu erhoehen. Es bestehen jedoch auch Tendenzen, gleichzeitig wesentliche Teile des Systems der Preisregulierung und der zentralisierten Verwaltung der Wirtschaft beizubehalten. Dies aber wuerde gleichbedeutend sein mit einem Anfang ohne Ziel, mit einer Reise in das Unbekannte. Wenn ein bedeutender Teil der Preise auf einem festen Stand bleibt, dann wuerde die Wechselwirkung der falschen Orientierung der produktiven Kraefte, die Bildung eines neuen Heldueberhanges, die Erscheinung des Schwarzen Marktes und die Notwendigkeit des Tauschens erneut ihren Anfang nehmen Wiedereingliederung in die Weltwirtschaft Natuerlich genuegt die Schaffung eines funktionierenden Preissystems allein noch nicht, die deutsche Wirtschaft wieder auf normale Wege zu fuehren, wenn das Land vom Aussenhandel abgeschnitten bleibt. Deutschland kann nur leben, wenn es seine Industrieerzeügnlsse gegen die Erzeugnisse der Industrien anderer Laender austauschen kann - wenn es einerseits Rohmaterialien, Halbfabrikate und Nahrungs- 8 - �mittel einfuehrt und andererseits Fertigwaren exportieren kann. Durch einen freiein Aussenhandel kann solch ein kommerzieller Austausch wiederhergestellt werden. Das Preissystem Deutschlands sollte dem Preissystem anderer Laender angegliedert und ein Gleichgewicht wiederhergestellt werden. In diesem Lichte gesehen bildet die wirtschaftliche Frage in Deutschland nur einen Teil der viel wichtigeren Frage eines Wiederaufbaus der '.Veitwirtschaft. "The Annais of the American Academy of Political and Social Science" Nov 48 Die Beamten der Manpower Division der Militaerregierung erhalten zahlreiche Anfragen, die die Politik und die Praktiken der amerikanischen Gewerkschaften zum Gegenstand haben. Die am haeufigsten gestellten Fragen sind nun dem CIO und der AFL zur Beantwortung vorgelegt worden. Nachstehende Antworten stellen die offizielle Meinung dieser beiden Organisationen dar: 1. Struktur und Selbstverwaltung F. Gehoeren die Gewerkschaftsmitglieder in erster Linie einer zentral geleiteten Organisation an oder einer solchen, die jeweils fuer einen besonderen Industriezweig fuer ein besonderen Gewerbe oder Handwerk in Frage kommt. A. AFL Einzelmitglieder gehoeren direkt einer Ortsgewerkschaft oder einer internationalen * Gewerkschaft an, die sich auf einen Industriezweig, ein Gewerbe oder besonderes Handwerk erstreckt. In der AFL koennen manche Arbeiter nach Erledigung des Aufnahmeverfahrens einer Bundes-Ortsgewerkschaft angehoeren, die direkt dem Exekutivrat der AFL angegliedert ist und von ihm kontrolliert wird. Nach einer gewissen Zeit koennen die Mitglieder der Bundes-Ortsgewerkschaft an die zustaendige Ortsgewerkschaft einer neugebildeten internationalen Gewerkschaft oder einer bereits bestehenden angeschlossenen internationalen Organisation ueberwiesen werden. Mit Ausnahme der oben erwaehnten Bundes-Ortsgewerkschaften gehoert kein einzelner Arbeiter direkt der Landeszentralstelle der AFL an, wird aber durch seine internationale Gewerkschaft vertreten, die die Koerperschaft darstellt, die direkt der AFL angezweigt CIO Die Gewerkschaftsmitglieder gehoeren in erster Linie einer Organisation fuer einen besonderen Industriezweig oder ein solches Gewerbe an und nicht direkt einer zentral geleiteten Dachorganisation. In gewissen Faellen koennen sie waehrend der Zeit des Organisierungsprozesses bei einer Firma oder eines Gebiets eine Sektion der Dachorganisation angehoeren, werden aber spaeter ihrer zustaendigen Gewerkschaft zugewiesen. (*) Anmerkung: In der Bezeichnung "International Union" bedeutet der Begriff "international", dass der betreffenden Gewerkschaft auch in Canada Mitglieder angeschlossen sind. ist. Zahlen die Gewerkschaftsmitglieder ihre Beitraege an eine Dachorganisation oder F. an die Gewerkschaft des betreffenden Industriezweiges, Handwerks oder Gewerbes. - 9 - �AFL Im allgemeinen zahlen die Mitglieder der Gewerkschaften ihre Beitraege an die Ortsgewerkschaft, der sie direkt angehoeren oder in manchen Faellen an die internationale Gewerkschaft, von der die Ortsgewerkschaft einen Teil bildet. Einzelne Mitglieder zahlen nie direkt an die Zentralstelle der AKL. Die Einkuenfte der AFL stammen im Grunde aus den pro Kopf festgesetzten Beitraegen und anderen Abgaben, die der AFL von den ihr angegliederten Koerperschaften gezahlt werden. CIO Die Gewerkschaftsmitglieder zahlen ihre Beitraege an ihre Gewerkschaft, die fuer den betreffenden Industriezweig, das Gewerbe oder Handwerk zustaendig ist und nicht direkt an die Dachorganisation. Wenn die Gewerkschaften einen Bund oder Rat gruenden, geben sie dann ihre Unabhaengigkeit als Organisation auf und werden lediglich betriebliche Zweigstellen der zu einem Bunde zusammengeschlossenen Koerperschaft oder behalten sie ihre Selbstverwaltung bei und uebertragen dem Bund diejenigen Funktionen, die sie fuer gemeinsame Schritte seitens des Bundes fuer wuensehenswert halten. AFL In manchen Faellen werden sich die Ortsgewerkschaften des gleichen internationalen Verbandes zusammenschliessen, um ihre Macht fuer Kollektivverhandlungen zu staerken. In solchen Faellen verhandelt der gemischte Ausschuss oder Rat, der gebildet wird, ueber den Kollektivvertrag fuer seine Mitgliedsgruppen. Jede Ortsgewerkschaft uebertraegt dem gemischten Ausschuss die Vollmacht, als ihr Vertreter bei den Kollektivverhandlungen zu fungieren, behaelt jedoch ihre Selbstaendigkeit in bezug auf ihre internen Angelegenheiten bei. In anderen Faellen, in denen sich die Ortsgewerkschaften oder die internationalen Gewerkschaften aus anderen Gruenden als des Kollektiwertragsabsählusses wegen zusammengetan hatten, behaelt Jede Gewerkschaft ihre Selbststaendigkeit. CIO Wann fuer ein besonderes geographisches Gebiet ein Bund oder ein Rat gebildet wird, dann geben die Gewerkschaftsorganisationen ihre Unabhängigkeit nicht auf, um nur betriebliche Zweigstellen der zu einem Bunde zusammengeschlossenen Koerperschaft zu werden. Sie behalten ihre Selbstaendigkeit bei und uebertragen dem Bund oder Rat die Funktionen, die sie fuer eine gemeinsame Aktion fuer wuenschenswert halten. Basiert ein Bund oder ein Rat auf der Vertretung, die ihm von den ihm angehoerenden Gewerkschaften des entsprechenden Industriezweiges, Gewerbes oder Handwerks uebertragen wurde oder auf einer Vertretung, die sich lediglich auf ein geographisches Gebiet erstreckt ohne Ruecksicht auf Industriezweig, Gewerbe oder Handwerk. AFL CIO Die Raete sind in ihren Orga- Buende oder Raete basieren auf der Vertretung, die ihnen von den Gewerk- nisationen wie folgt abgestuft« - 10 �1. Innerhalb einer internationalen Schäften in den betreffenden IndustrieGewerkschaft zweigen und nicht gebietlich uebertragen Mehrere Ortsgewerkschaften in einem wurde. bestimmten Bezirk, die einen Teil derselben internationalen Gewerkschaft bilden, koennen sich zum Zwecke des Abschlusses von Kollektivvertraegen und fuer andere Zwecke zusammentun. Abgesehen von der Mitgliedschaft in diesen Ortsverbaenden behaelt darueber hinaus jede einzelne Ortsgewerkschaft direkt ihre Mitgliedschaft in der Internationalen Gewerkschaft bei, von der sie einen Teil bildet und von der 3ie ihre Konzession (charter) erhalten hat. 2. Innerhalb des Industriezweiges Mehrere internationale Gewerkschaften koennen sich zu einer Sektion der AFL zusammenschliessen (Baugewerbe, Metallgewerbe, Seemannsgewerbe etc) Eine Sektion besteht aus internationalen Gewerkschaften, die fuer verschiedene Sektoren eines allgemeinen industriellen Gebiets zustaendig sind. So besteht z.B. die Sektion Metallgewerbe der AFL aus verschiedenen internationalen Gewerkschaften, deren Mitglieder in den verschiedenen Metallgewerbezweigen beschaeftigt sind. Waehrend jede Sektion die allgemeinen Richtlinien festlegt, behaelt jede einzelne internationale Gewerkschaft einer Sektion ihre absolute Selbstaendigkeit bei und fuehrt ihre eigenen Kollektiwerhandlungen durch und regelt auch selbst ihre internen Angelegenheiten. 3. Innerhalb eines Gebiets Ortsgewerkschaften, die verschiedene Gewerbezweige vertreten und verschiedenen nationalen Gewerkschaften angeschlossen sind, koennen sich zu zentralen Arbeitergewerkschaften zusammenschliessen, die gewoehnlich ihrem Charakter nach sich ueber die ganze Stadt erstrecken, oder zu Buenden, die ihrem Charakter nach ueber einen ganzen Staat verteilt sind. Eine jede solcher geographischen Organisationen entspricht fuer ihre Gebiet einer AFL fuer sich im kleinen. Die Mitgliedschaft erfasst nicht Eihzelmitglieder, sondern Ortsgewerksohaften, die Arbeiter zahlen irgendwelche Beitraege nicht direkt - 11 - �an die zentrale Arbeitergewerkschaft oder den Gewerkschaftsbund eines Staates. Diese Ortsverbindungen fuehren keineKollektivverhandlungen mit den Arbeitgebern, sondern bilden die Organe, durch die die Ortsgewerkschaften ihre Einstellung den politischen und anderen Dingen gegenueber zum Ausdruck bringen. Von wem werden Vereinbarungen bei Kollektiv-Verhandlungen seitens der Gewerkschaften getroffen. Von den Ortsgewerkschaften, von den Landesgewerkschaften oder von beiden. Verhandeln die Buende oder die Raete der Gewerkschaften ueber solche Vereinbarungen. AFL Abkommen ueber Kollektiwertraege werden von vielen Stellen oder Kompetenzen getroffen. Solche Abkommen koennen nur fuer ein Handwerk in einem bestimmten Gebiet, fuer ein Gewerbe in einem Gebiet, fuer einen Industriezweig in einem Gebiet, fuer alle Arbeiter in eten Industriezweig des Landesverbandes oder fuer eine Kombination dieser Gruppen getroffen werden. Ortsgewerkschaften, die derselben Internationalen Gewerkschaft angeschlossen sind, schliessen sich zusammen, um oertliche gemischte Ausschuesse oder Räte zu bilden, und fuehren haeufigflier andere Ortsgewerkschaften, Verhandlungen mit Arbeitgebern. Die anders gearteten oertlichen Organisationen, die zentralen Arbeitergewerkschaften, die sich ueber die ganze Stadt und die Buende, die sich ueber den Staat erstrecken, verhandeln nicht mit den Arbeitgebern ueber Bedingungen und Vertraege. CIO Kollektivvertragsabkommen werden sowohl, von Ortsgewerkschaften wie auch von Landesverbaenden abgeschlossen. Das Ziel besteht fuer unsere Gewerkschaften darin, wenn moeglich ein Kollektiv-Vertragsabkommen zu erreichen, das sich auf den ganzen Industriezweig erstreckt. Der Bund oder Rat, der fuer ein bestimmtes Gebiet gebildet wurde, verhandelt nicht ueber Kollek t i wertragsabkomraen. 2. Religion und Politik Gehoeren Arbeiter verschiedenen Glaubens denselben Gewerkschaften an oder verteilen sie sich auf die Organisationen, die auf ihren verschiedenen religioesen Bindungen basieren. AFL In der AFL gehoeren die Arbeiter verschiedener religioesen Bekenntnisse alle zu denselben Gewerkschaften. Es gibt keine Gewerkschafen, - CIO Im CIO gehoeren die Arbeiter verschiedener Konfession denselben Gewerkschaften an und verteilen sich nicht auf Organisationen, die auf diesem Unter12 - �Landes- oder Ortsgewerkschaften, die auf religioesen Bindungen basieren. F. schied basieren. Gehoeren Arbeiter verschiedener politi3cher Anschauungen denselben Gewerkschaften an oder verteilen sie sich auf Organisationen, die auf ihren von einander abweichenden politischen Bindungen basieren. A. AFL In der AFL gehoeren die Arbeiter verschiedener politischer Ueberzeugungen und Vereinigungen zu denselben Gewerkschaften. Es gibt keine Gewerkschaften, weder Landes- noch Ortsgewerkschaften, die auf gemeinsamen politischen Bindungen basieren. CIO Die Arbeiter mit verschiedenen politischen UeberZeugungen gehoeren denselben Gewerkschaften an und verteilen sich auch nicht diesen unterschieden entsprechend. Sind Sie damit einverstanden oder missbilligen Sie es, wenn eine politische Partei versucht, Gewerkschaften zu beherrschen, und sie fuer ihre'Parteizwecke auszunutzen. AFL Die AFL widersetzt sich energisch jedem Versuch seitens irgend einer politischen Partei oder Organisation, die Gewerkschaften zu beherrschen und sie oder ihre Mitglieder fuer irgendwelche Zwecke zu gebrauchen. CIO Wir Im CIO missbilligen die Versuche jeder politischen Partei, die Arbeiter fuer ihre parteipolitischen Zwecke auszunutzen. Sind Sie damit einverstanden oder missbilligen Sie es, wenn eine politische Partei in Werkstaetten und Fabriken Fuss fasst und diese Fuer ihre organisatorischen Zwecke als Grundlage benutzt. A. AFL Die AFL missbilligt die Gruendung politischer Organisationen in den Anlagen der Fabrik in jeder Form. In den Vereinigten Staaten stellen wir fest, dass die Grundeinheit der politischen Parteien ihrem Charakter nach im allgemeinen nichtindustrieller Natur ist. Waehrend einerseits eine politische Partei zu besonderen Gelegenheiten und aus besonderen Bedürfnissen heraus vielleicht zeitweilig fuer eine Gruppe von Menschen mit gemeinsamen wirtschaftlichen Interessen politische Organisationen bildet, sind jedoch die staendigen politischen Einheiten ihrer Natur nach mehr geographischer als wirtschaftlicher Natur. - 13 - CIO üeber diese Frage bin ich mir nicht ganz im Klaren« im allgemeinen missbilligt es der CIO, wenn eine politische Partei ihre Organisation in Werkstaetten und Fabriken bringt und diese fuer ihre organisatorischen Zwecke benutzt. Der CIO verfuegt ueber seine eigenen politischen Einrichtungen, die bestrebt sind, sich die Unterstuetzung der Arbeiter fuer die Erreichung der politischen und gesetzgeberischen Ziele, die er fuer nuetzlich haelt, zu sichern. �Truman atnwortet auf die Beschuldigung, dasa Amerika nach der Weltherrschaft strebt. In ihren Reden behaupten die Kommunisten staendig, der Marshall-Plan sei der Kern des amerikanischen Imperialismus. In diesem Zusammenhang erscheint es daher angebracht, zu dieser Frage einige Saetze aus der Antrittsrede des Praesidenten Truman zu zitieren« "Imperialismus und Ausbeutung fuer fremden Profit haben in unseren Plaenen keinen Platz. Was uns vor Augen steht, ist ein Aufbauprogramm auf der Grundlage demokratischer Fairness. "Aller Staaten der Welt, einschliesslich unseres eigenen Landes, werden aus einem konstruktiven Programm zur besseren Ausnutzung der natuerlichen und menschlichen Hilfsquellen der Welt grossen Nutzen ziehen, und wie die Erfahrung lehrt, wäschst unser Aussenhandel mit dem industriellen und wirtschaftlichen Gedeihen des Auslandes. "Produktionssteigerung ist der Schluessel zu Wohlstand und Frieden. Der Schluessel zu einer groesseren Produktion aber ist eine ausgedehntere und energischere Auswertung moderner wissenschaftlicher und technischer Errungenschaften. "Nur durch eine Unterstuetzung der weniger vom Glueck gesegneten Glieder der menschlichen Gesellschaft bei ihren Bemuehungen, sich selbst zu helfen, kann die Menschheit das anstaendige und befriedigende Leben fuehren, das ein Hecht aller Menschen ist. "Die Demokratie allein kann den Yoelkern der Welt die Kraft zu siegesgewissen Handeln geben, nicht nur gegen ihre menschlichen Bedruecker, sondern auch gegen ihre uralten Feinde-. Hunger, Elend und Verzweiflung. "In Verfolgung dieser Tier Hauptgesichtspunkte hoffen wir, zur Schaffung von Verhaeltnissen beitragen zu koennen, die schliesslich zu persoenlicher Freiheit und zum Glueck der ganzen Menschheit fuehren werden. Um unsere Ziele der Verwirklichung naeher zu bringen, ist es natuerlich erforderlich, dass wir uns in diesem Lande weiterhin wirtschaftlichen Wohlstandes erfreuen und uns stark erhalten. Langsam, aber unbeirrt schaffen wir jedoch auf diesem Wege eine Welt internationaler Sicherheit und wachsenden Wohlstandes. "Wir haben alle diejenigen zur Seite, die frei von Furch leben wollen, und auch alle, die heute in der Furcht vor ihrer eigenen Regierung leben. "Wir haben alle zur Seite, die sich nach Befreiung von den Luegen der Propaganda sehBn und Wahrheit und Aufrichtigkeit erstreben. "Wir haben alle zur Seite, die fuer Selbstregierung und ein Mitbestimmungsrecht bei der Entscheidung ihre eigenen Angelegenheiten eintreten. "Wir haben alle zur Seite, die sich nach wirtschaftlicher Sicherheit sehnen, nach jener wirtschaftlichen Sicherheit und dem Wohlstand, dessen sich Menschen in freien Gemeinschaften erfreuen koennen. - 14 - �"Wir haben alle zur Seite, die Redefreiheit, Religionsfreiheit und die Freiheit erstreben, ihr eigenes Leben in den Dienst eines positiven Zieles zu stellen "Unsere Verbuendeten sind die Millionen, die nach Rechtschaffenheit duersten. "In absehbarer Zeit, wenn unsere Festigkeit klarer zu Tage tritt, und wenn mehr und mehr Nationen die Segnungen der Demokratie kennenlernen und an dem wachsenden Wohlstand Anteil haben, dann glaube ich, werden jene Staaten, die heute noch unsere Gegner sind, ihre Irrtuemer aufgeben und sich mit den freien Nationen der Welt zu einer gerechten Regelung aller internationalen Streitfaelle zusammenfinden." "Der Lauf der Weltgeschichte hat unserer amerikanischen Demokratie neuen Einfluss und neue Aufgaben gebracht, die unseren Mut, unser Pflichtbewusstsein und unsere Auffassung der Freiheit auf die Probe stellen werden. "Doch ich erklaere vor allen Menschen: w a s wir i& Freiheit erreicht haben, werden wir in noch groesserer Freiheit uebertreffen. "In festen Vertrauen auf den Allmaechtigen werden wir voranschreiten in eine Welt, in der die Freiheit der Menschen gewaehrleistet ist. Diesem Ziel werden wir unsere Kraft, unsere Hilfsquellen und unsere Entschlossenheit weihen. "Mit Gottes Hilfe wird die Zukunft der Menschheit in einer Welt des Rechts, der Harmonie und des Friedens gesichert sein. Antrittsrede des Praesidenten Truman vom 20. Jan 49 vor dem amerikanischen Kongress Die Betriebsraete in Oesterreich Nachstehend einige Auszuege aus Berichten ueber die Betriebsraete in Oesterreich, die ineder "Documentation Franpaise" erschienen und vom "Bulletin Hebdomadaire Reserve aux Militants Syndicalistes Libres," abgedruckt wurden. Die Betriebsraete in Oesterreich bildeten eine Waffe der Gewerkschaftsbewegung. Sie wurden vom Dollfuss-Regtme fuer ungesetzlich erklaert. Im August 1945 begann ihr Wiederaufstieg. Das Betriebsraetegesetz von 1947i das im folgenden aufgefuehrt ist, erstreckt sich auf alle Firmen, die wenigstens 20 Arbeiter haben. Betriebe mit wenigstens 5 Arbeitern waehlen "Vertrauensmaenner". Land - oder Forstarbeiter sowie Verwaltungsangestellte werden von diesem Gesetz nicht betroffen. "Das erste oesterreichixhe Betriebs-raetegesetz geht auf das Jahr 1919 zurueck. Dank diesem Gesetz wurde zum ersten Mal auf gesetzlicher Basis die Zusammenarbeit in einem Unternehmen zwischen dem Arbeitgeber und den gewaehlten Vertretern der Arbeiter erweitert. Obwohl sie von den Gewerkschaften unterschieden waren, sollten die Betriebsraete eng mit ihnen zusammenarbeiten. Diese Klausel war mit im Gesetz verankert worden, um den Befuerchtungen zu begegnen, die vor allem von den Gewerkschaften zum Ausdruck gebracht worden waren, dass sich ein gewisser Egismus in den Verkstaetten breitmachen könnte, der geeignet waere, die Berufsorganisationen zu schwaechen. Tatsaechlich bestand jedoch keine Rivalitaet zwischen den Betriebsraeten und den Gewerkschaften. Im Gegenteil, die Vertrauensmaenner der Gewerkschaften wurden im allgemeinen auf Grund ihrer Erfahrungen zu Mitgliedern der Betriebsraete gewaehlt. Jedoch wurde die Stellung der Betriebsraete durch die Wirtschaftskrisen geschwaecht, die in Oesterreich baLd eng aufeinanderfolgten und durch einen Vorstoss der konservativen Parteien.... "Ein neues Gesetz vom 28. März 1947 sieht fär jeden Privatbetrieb die Bildung eines Betriebsrates vor, der von den Arbeitern und Angestellten fuer 2 Jahre gewählt wird und dem folgende Pflichten auferlegt sind«1. Die wirtschaftlichen, sozialen, gesundheitlichen und praktischen Interessen des Personals des Unternehmens zu schuetzen und zu foerdern, und zwar durch folgende Massnahmen; Ueberwachung der Durchfuehrung der Kollektiwertraege durch gemeinsames Entwurf der Arbeitsbestimmungen, - 15 - �Ueberwachung der Einstellungen und Entlassungen (in manchen Faellen hat der entlassene Arbeiter das Recht, durch den Betriebsrat Beschwerde zu erheben.), Pruefung der Durchfuehrung gesetzlicher Bestimmungen zur Verhuetung von Unfaellen und Berufskrankheiten, indem ein Arbeitsinspektor die Raeume ueberprueft und zwar in Anwesenheit des Betriebsrates, Kontrolle der Kasse fuer Schutzmassnahmen und der Unterstuetzungsgelder oder Beteiligung an ihrer Verwaltung, wenn der Arbeitgeber die Verantwortung dafuer trägt. 2. Die Errichtung eines Fonds aus Beitragsgeldern, die von den Loehnen abgezogen werden, um die Kosten fuer die Geschaeftsfuehrung des Betriebsrates zu decken oder fuer Sparmassnahmen. 2« Mitarbeit in der Leitung und Geschaeftsfuehrung des Betriebs, wenn er mehr als 20 Lohnempfaenger beschaeftigt. "Diese Bestimmung, die ausserordentlich wichtig ist, gab Anlass zu den hitzigsten Debatten. Sie gibt dem Lohnempfaenger durch seine Vertreter das Recht, ueber die Interessen des Betriebes als solchen hinaus die allgemeinen wirtschaftlichen Interessen zu berücksichtigen und Massnahmen in Betracht zu ziehen, die geeignet sind, Menge und Qualitaet der Produktion zu erhoehen. "In grossen Gesöhaeftsunternehmen )Banken, Versicherungsgesellschaften, Bergwerken usw.) geht das Mitbestimmungsrecht sogar noch weiter. Der Leiter des Unternehmens ist rerpfliehtet, einen Bericht abzugeben ueber die wirtschaftliche Lage des Unternehmens, ueber die Produktion, Auftraege, Absaetzgebiete und die Massnahmen, die fuer die Verbesserung der Fabrikationsverfahren und den glatten Geschaeftsverlauf geplant wind". Bulletin Hebdomadaire Reserve aus Militants Syndicalistes Libres" 10 Dezember 1948 - 16 - OHOUS, ?-3B3, L, F.* U9, ^ 0 �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge «tu der amerikanischen Presse and anderen Quellen dar and dienen der Information deutscher Redakteare, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen and deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. Nr. 52 Berlin, 18 Februar 1%9 Die Spaltung im Weltgewerkschaftsbund Bis jetzt sind in diesem Informationsblatt keine Artikel ueber die Spaltung im Weltgewerkschaftsbund (WFTO) erschienen, die gegen Mitte Januar in Paris vollzogen wurde. Hierueber haben die Zeitungen berichtet. Die Spaltung hat nicht ueberrascht. die meisten demokratischen Gewerkschaftler haben sie auch erwartet. Nun wollen die Ueberbleibsel des WFTO ihre Arbeit fortsetzen und betrachten sich als die Vertretung vpn 70 Millionen Arbeitern. Der WFTO wird auch weiterhin vom Arbeitswesen und fuer die Arbeiterschaft sprechen, wird aber Politik treiben. Es ist noch nicht sicher, was fuer eine Organisation die demokratischen Gewerkschaften gruenden werden, oder wann sie gebildet wird. Nach amerikanischen Berichten zu urteilen, werden die drei grossen Organisationen der amerikanischen Arbeiterbewegung, der CIO, die AFL und die Eisenbahner-Verbaende der neuen Organisation beitreten. Die AFL wird sich nicht fernhalten, wie sie es beim WFTO getan hatte. Der CIO und die AFL muessen sich jedoch darueber einigen, ob sie der neuen Organisation als gleichgestellte Verbaende beitreten. Es hat den Anschein, als wenn die AFL als der aeltere und etwas groessere Verband die Forderung stellen wird, als fuehrende amerikanische Gewerkschaftsorganisation anerkannt zu werden. Es ist aber auch nicht wahrscheinlich, dass der CIO sich mit einer zweitrangigen Stellung zufriedengeben wird. Die Loesung dieser Frage kann vielleicht noch viele Monate dauern. Es muss aber auch noch etwas anderes in Betracht gezogen werden. Wird nun der im Verfall begriffene V/FTU sich bemuehen, in denjenigen demokratischen Laendern, die sich der neuen Weltorganisation anschliessen, getrennte von den Kommunisten beherrschte Verbaende zu gruenden. In den Vereinigten Staaten wuerde eine solche Organisation nur klein aber immer noch gross genug sein, um viel Getoese zu machen und Delegierte in den WFTC zu schicken, die alle amerikanischen Arbeiter "vertreten". Wenn dieser Artikel dem Leser vorliegt, wird der Exekutivausschuss des RumpfWFTU wohl bereits eine ausserordentliche Sitzung in Paris abgeschlossen haben, mit der noch vor Ende Januar zu rechnen ist. Es ist anzunehmen, dass dieser Zusammenkunft eine Flut von Beifallstalegrammen von kommunistischen Gewerkschaftsgruppen aus der ganzen Welt zugehen werden. Vor Kitte Februar wird man wohl irgend eine formelle Erklaerung ueber die zukuenftige Politik, die man einschlagen will, als Beschluss dieser Rumpf-Konklave erwarten koennen. Die organisierte Arbeiterschaft kann die Kluft ueberbruecken Einer der wichtigsten Sprecher auf der 10. Jahresversammlung des CIO, die im November in Portland, Oregon, stattfand, war William 0 Douglas, Beigeordneter Richter - 1 - �im Obersten Gerichtshof der Vereinigten Staaten. Einige Hoehepunkte in seiner Ansprache an die amerikanische Arbeiterschaft sind fuer die Arbeiter ueberall von Interesse. "Die Demokratien der Welt sehen erwartungsvoll auf die Arbeiterschaft, damit diese den Mittalweg offen haelt," sagte Douglas, "Sie wissen, dass es heutzutage in der Welt keine staerkere Zitadelle der Demokratie gibt als die Gewerkschaftshaeuser." Der Arbeiterschaft rechnete Douglas die wichtigste "politische Erfindung" des J rrhunderts, "das Gemeinwesen der menschlichen Wohlfahrt" hoch an, in dem die Philosophien fuer das Volk arbeiten. Der Richter Douglas fuehrte aus, dass die Arbeiterschaft" die erste Koerperschaft sei, die ganz besonders deutlich die wirtschaftliche Unsicherheit des neuen Industriezeitalters empfindet." Er fuegte hinzu, dass das Denken der Arbeiterschaft nicht bei den Problemen innerhalb des Landes allein Halt machen kann. "Die Arbeiterschaft ist ganz besonders dazu befaehigt, die Kluft zu ueberbruecken, die zwischen Europa und den Vereinigten Staaten im Wachsen war." Er erklaerte, dass die Gewerkschaften diese entscheidende Stellung einnehmen koennen, weil "ein neues Europa geboren wird neue Fuehrer an die Macht gekommen sind" und auch neue Parteien. Diese neuen Parteien deren Grundlage die Arbeiterschaft bildet, haben wohl verschiedene Hamen, aber sie treten fuer dieselbe Art liberaler Demokratie ein." "Es ist eine Tatsache, dass aus dem nazistischen Schmelztiegel des Todes in jedem Lande Westeuropas eine starke, wachsame und mit politischen Denken begabte Arbeiterpartei hervorgegangen ist." "Die amerikanische Arbeiterschaft bringt gute Empfehlungsschreiben fuer diese neuen europaeischen Fuehrer mit, sagte Douglas. "Tore, die fuer alle anderen fest verschlossen sind, koennten sich vielleicht auf ihr Anklopfen hin oeffnen Botschaften der Amerikanischen Arbeiterschaft lassen hoffen, dass sie schnelle Aufnahme finden. Die amerikanische Arbeiterschaft, fuegte er hinzu, ist in hohem Masse befaehlgt, als Gesandte dieses Landes bei den europaeischen Nationen zu wirken. "Der konventionelle Diplomat wird in diesen Tagen der Umwaelzung elend Schiffbruch erleiden, es sei denn, er bringt dem Aufstieg der Arbeiterregierungen der Welt Verstaendnis entgegen und kann die Faktoren ermessen, die sie geschaffen und erhalten haben. Nur diejenigen, die in diese Kraefte Einsicht haben, die im Herzen wie in Gedanken Verstaendnis fuer den Kampf der Arbeiterschaft in der ganzen Welt aufbringen, sind geeignet, das richtig und wahrheitsgemaess darzulegen, was sie gesehen haben...." Der uebrigen Welt wie auch diesem Lande hier "kann die amerikanische Arbeiterschaft zeigen, auf welche '/«'eise ein Gemeinwesen der menschlichen Wohlfahrt in der Wirtschaft, als Ganzes gesehen, Gesundung und Stabilitaet schafft", sagte Douglas. Er fuegte noch hinzu, dass die Arbeiterschaft auf die Vorteile einer industriellen Gerechtigkeit, einer politischen Unabhaengigkeit oder eines wirtschaftlichen und sozialen Fortschritts auf einer wohlgeordneten und ruhigen Grundlage verweisen kann. "Die Kommunisten sind in bezug auf die Geschichte falsch beraten, wenn sie den Klassenkampf zur Hauptfrage dieses Zeitalters machen. Diese Streitfrage ist delikater und erheischt mehr. Die Streitfrage geht darum, wie man ein modernes Industrieunternehmen zum Vorteil aller reibungslos und produktiv arbeiten lassen kann....Die amerikanische Arbeiterschaft kann zur Verschmelzung der verschiedenen demokratischen Gruppen in der Welt zu einem harmonischen Ganzen enorm viel beitragen. Die amerikanische Arbeiterschaft kann die klassenbewussten Gruppen ueber den Unsinn des Klassenkampfes belehren. Die amerikanische Arbeiterschaft kann den Glauben und das Vertrauen auf die amerikanische Methode verbreiten, die eine klassenlose Gesellschaft ohne Ausbeutung irgend einer Gruppe aufbaut." "The CIO News" 29. November 19A8 - 2 - �Franzoesische Kommunisten zitieren AFL-Vertreter Auf der AFL-Tagung in Cincinnati hielt Irving Brown, der europaeische Vertreter dieser Organisation, eine Rede, in deren Verlauf er den Verfall des Weltgewerkschaftsbundes (WFTO) eroerterte. Er sprach darueber, wie diese Organisation von den Russen als PropagandaInstrument benutzt wurde, bis sie ihre Zweckdienlichkeit verloren hatte. Er fuegte dann hinzu, dass der Zerfall des WFTO hauptsaechlich auf die Opposition der AFL gegen ihn zurueckzufuehren sei. Schliesslich sagte er: "Der WFTO ist ein Leichnam, der nur noch nicht begraben ist. Wir wollen hoffen, dass das bald der Fall sein wird." Die kommunistische Zeitung "Humanite" hat die Rede Browns aber nicht so wiedergegeben. Das Blatt schrieb am 18. November, dass Brown "der Organisator mit den Dollars...., der die Gewerkschaftsbewegung korrumpiert," von seinen "Force OuvriereLakaien" gesagt haette, dass ihre Gewerkschaften "beinahe Leichname seien". Er fuegte jedoch hinzu, 'dass sie mit unserer Hilfe und der Hilfe Amerikas wieder zum Leben erweckt werden koennen'". "Weekly Bulletin for Militant Free Trade Unionista (Paris)" 13. November 1948 Norwegische Arbeiterfuehrer besuchen die Vereinigten Staaten Sieben Gewerkschaftsfuehrer aus Norwegen verliessen am 23. Dezember Oslo, um auf Kosten des Marshall-Plans die Produktionsmethoden in den amerikanischen Industrie« zu studieren. Ausser den Arbeiterfuehrern befinden sich noch 3 prominente norwegische Industrielle bei dieser Gruppe. Die Reisegruppe wird die industriellen Einrichtungen in New York, Detroit und im Tennessee-Tal besichtigen. "European Information Service" ECA. Ein Ungar erklaert, was Arbeiterdiktatur bedeutet Matyas Rakosi, der Vizepresident Ungarns und Fuehrer der Kommunistischen Partei Ungarns enthuellte vor kurzem in seiner Eigenschaft als wirkliches Oberhaupt der Regierung in einer Rede die rauhe Wahrheit ueber die "Volksdemokratie". Es ist dies eine "Diktatur des Proletariats ohne die Sowjetform". Er stellte folgende Frage: 'Was bedeutet es, wenr in einer demokratischen Republik die Arbeiterklasse die Macht in ihre Haende nimmt. Ist das auch eine Diktatur. Darauf kannes nur eine Antwort geben; ja, unbedingt. "Die Diktatur des Proletariats, 'sagte Stalin vor 25 Jahren', ist genau dasselbe wie jede andere Art von Diktatur, ein Mittel, um den Widerstand des Klassenfeindes zu unterdruecken. Der proletarische Staat ist ein Apparat zur Unterdrueckung der Bourgeoisie. Die Volksdemokratien, und unter ihnen die Volksdemokratie des ungarischen Volkes, sind in der Lage, eine proletarische Diktatur zu errichten ohne die Sowjetform, weil sie sich selbst auf die grosse Sowjetunion stuetzen keennen. "Die Feinde des Volkes flohen zum groessten Teil nach Westen und diejenigen, die hiergeblieben sind, hielten sich von einem offenen Aufstand fern, weil sie schwach sind, und weil die Sowjetarmee hier ist. Aus diesem Grunde konnte ein volksdemokratischer Staat unter verhaeltnismaessig friedlichen Verhaeltnissen und ohne einen blutigen Buergerkrieg die Funktionen einer proletarischen Diktatur ausueben." "New York Times" 23. Januar 1949. Amerikanische Sachverstaendige bezeichnen Baumethoden als rueckstaendlg Die Abteilung fuer Soziale Angelegenheiten der Vereinten Nationen hat vor kurzem eine 74-seitige Schrift veroeffentlicht, die sich mit dem Bauproblem in den - 3 - �hauptsaechlichsten Industrielaendern befasst. In einem Abschnitt dieses Berichts ist die Rede von den Arbeitsmethoden der Baumeister in den meisten Laendern. Es wird mit den anderen Industriezweigen ein Vergleich gezogen. In 16 Europaeischen Laendern besteht ein Mangel an 14 Millionen Wohnungen. In dem Bericht wird zum Ausdruck gebracht, dass man mit den heutigen Baumethoden diesem Mangel nie wird begegnen koennen, weil diese sich bei manchen Handwerksberufen jahrelang nicht geaendert haben und jedem Aenderungsvorschlag heute Widerstand entgegengesetzt wird. In vielen Laendern, wie in den Vereinigten Staaten, bekommt man fuer einen Dollar, der fuer Haeuserbau ausgegeben wird, nicht soviel wie fuer einen Dollar, der in Automobilen, Kuehlschraenken, Radioapparaten, Waschmaschinen und andere Industrieerzeugnisse angelegt wird." In dem Bericht wird der Vorschlag gemacht, man solle beim Haeuserbau mehr an industrielle als an jahrhundertalte manuelle Baumethoden denken. "New York Times" 23. Januar 1949. Franzoesische Gewerkschaften wuerdigen den Marshall-Plan Die "Force Ouvriere", das Wochenblatt der nichtkommunistischen Gewerkschaft "Confederation Generale du Travail"- Force Ouvriere", beantwortete vor einiger Zeit die Angriffe der Kommunisten auf das Europaeische Wiederaufbau-Programm. In einem Artikel mit der Ueberschrift "Die Wahrheit ueber den Marshall-Plan" schreibt die Zeitung u.a.« "Viele Arbeiter in der Welt fragen sich, warum die Vereinigten Staaten in bezug auf einen Teil Europas so grossherzig und freigebig geworden sind, und ganz besonders in bezug auf Frankreich. Es ist schwer, fuer eine solche grosszuegige Geste eine Erklaerung zu finden, und es wird behauptet, dass die Amerikaner nur die Ware loswerden wollen, die sie sonst nicht verkaufen koennen. Dies entspricht jedoch nicht der Wahrheit. "Nach dem augenblicklichen Stande der Weltproduktion gibt es keine Erzeugnisse, die nicht verkaeuflich waeren. Ausserdem werden die Waren, die man uns seit Inkrafttreten des Marshall-Plans kostenlos liefert, von den amerikanischen Steuerzahlern bezahlt. Dadurch, dass die Amerikaner den Marshall-Plan angenommen haben, glaubten sie, dass es in ihrem Interesse waere, eine politische Krise zu vermeiden, die sich aus einem Zusammenbruch der europaeischen Wirtschaft ergeben haette. Die verschiedenen kommunistischen Parteien erheben oft den Vorwurf, dass der Marahall-Plan ein Instrument des Krieges sei, das gegen sie, oder, um es genauer zu sagen, gegen Sowjetrussland gerichtet sei. "Er ist aber nichts weiter als eine Waffe des Krieges gegen das Elend. Nur diejenigen, die darauf hoffen, dass dieses Elend der UdSSR hilft, leugnen das ab. Das wird auch durch ihre Massnahmen und ihre Agitation bewiesen. Es besteht daher kein Grund, warum die Arbeiter nicht an diesem Plan mitarbeiten sollen, was in ihrem eigenen Interesse waere. Es ist sicher, dass weder das politische Regime Frankreichs noch seine Abhaengigkeit in Gefahr ist " "European Information Service" EGA 17. Dez. 48 Arbeiterführer des ERP kommen in der Schweiz zusammen Am 22. Januar kamen Gewerkschaftler aus 12 Marshall-Plan Laendern in Bern, Schweiz, zu einer Konferenz zusammen, um Besprechungen ueber die Beteiligung der Arbeiterschaft am Europaeischen Wiederaufbau-Programm zu fuehren. Obwohl es nicht auf der Tagesordnung stand, bildete das wichtigste Diskussionsthema den Vorschlag zur Bildung einer neuen V.'eltgewerkSchaftsorganisation. Die Teilnehmer ernannten V/alter Schevenels (Belgien) zum staendigen Leiter der Beratungsstelle beim ECA, - 4 - �die in Paris von den nichtkommunistischen Verbaenden unterhalten wird. Aus den Berichten geht hervor, dass die deutschen Gewerkschaftler, die anwesend waren, derueber Klage fuehrten, dass die organisierte Arbeiterschaft in der amerikanischen Zone Deutschlands "im Prinzip von der Beteiligung an der Wiederaufbauplanung durch die Amerikanische Kilitaerregierung ausgeschlossen wuerde." "New York Times" 23. Januar 1%9 Die AFL erhebt Einspruch gegen die Ernennung von Schevenels Am 22. Januar wurde auf der Konferenz der nichtkommunistischen Gewerkschaftler aus den Marshall-Plan Laendern in Bern Walter Schevenels (Belgien) zum Vertreter dieser Gruppe beim EGA in Paris ernannt. Der Delegierte der AFL erhob zugleich mit den Delegierten der Christlichen Gewerkschaften aus der Schweiz, aus Italien und Frankreich Einspruch gegen die Ernennung. Es liegen jetzt Nachrichten aus Washington vor, denen zufolge die Exekutive der AFL in bezug auf diesen Einspruch gegen Schevenels fest auf ihrem Standpunkt beharrt. Die AFL wird sich weigern, sich in irgend einer ?/eiser"an der Arbeit des Gewerkschaftsbeirats der am Europaeischen Wiederaufbauprogramm interessierten Nationen zu beteiligen, wenn Walter Schevenels als Sekretaer eingesetzt wird." Schevenels war 2. Sekretaer des Weltgewerkschaftsbundes (WFTü), wollte aber von seinem Posten zuruecktreten, um sein neues Amt anzutreten. Jahrelang war er Generalsekretaer des Internationalen Gewerkschaftsbundes, der im Jahre 1945 durch den 7JFTÜ ersetzt wurde. Die AFL macht Schevenels, den sie "politisch unzuverlaessig" nennt, den Vorwurf, er haette von den Bueros des WFTÜ in Paris aus Telegramme an die Gewerkschaften verschiedener Laender gesandt mit der Aufforderung den von den franzoesischen Kommunisten gefuehrten Kohlenarbeiterstreik zu unterstuetzen. "New York Times" 25. Januar 1949 Sind die Differenzen zwischen Jugoslawien und dem Kominform echt? Ein amerikanischer Aufsatz in der "New York Times" macht eine Anzahl anzueglicher Bemerkungen zu dem Zwist zwischen dem Kominform und der Kommunistengruppe Jugoslawiens. Der Artikel folgert,dass dieser Zwist ein verabredeter Trick sei, um Russland etwas von der Last beim Aufbau der Laender des "Eisernen Vorhanges" abzunehmen. Russland muss seine Entwicklung beschleunigen, doch brauchen diese Laender mehr als Russland jetzt liefern kann. Jugoslawien ist zeitweilig aus der "Familie" ausgestossen worden und zu einem Verstossenen gestempelt worden in der Annahme, dass ihm die Westmaechte zu Hilfe kommen werden. Wenn dies ein Trick sein sollte und der Trick seinen Zweck erfuellt, dann wird Jugoslawien, wie der Verfasser meint, die Grosszuegigkeit der Westmaechte geniessen und von ihnen die Industrieerzeugnisse erhalten, die Russland augenblicklich nicht liefern kann. "Dann wird der Prozess der "Feindseligkeit", nachdem er seinen Zweck erfuellt hat, von Jugoslawien abgestoppt. Und wenn es dann vom Westen alles bekommen hat, was es braucht, dann wird sich Jugoslawien mit genau demselben Theater wieder anfreunden, wie es ausgestossen wurde." "New York Times" 22. Januar 1949 Der Praesident Amerikas ist ein vielbeschaeftigter Mann Der Praesident der Vereinigten Staaten sowie der Vizepräsident sind die einzigen Regierungsbeamten, die vom ganzen Tolke gewaehlt werden. Die Senatoren und Mitglieder des Kongresses werden in ihren entsprechenden Staaten oder Bezirken vom Volke gewaehlt und vertreten lediglich ihre Bezirke oder Staaten. Der Praesident aber vertritt das ganze Volk. Das bedeutet, dass jeder Mann, jede Frau oder jedes Kind in den Vereinigten Staaten an den Praesidenten schreiben, ihm ein Telegramm schicken, ihn sogar anrufen oder ihm Pakete schicken kann. Das bringt natuerlich eine Menge Arbeit mit sich. - 5 - �Der Praesident muss ein grosses Personal haben, um die Zuschriften aus dem Volke alle bearbeiten zu koennen. Nur gelegentlich bekommt er einmal persoenlich eine Zuschrift in die Hiaende. Alles Uebrige geht an die verschiedenen Bueros und Dienststellen zwecks Beantwortung "im Auftrage des Praesidenten". Im Laufe des Jahres l%ä hat der Praesident 562.000 Briefe, 770.000 Postkarten und 255.000 Pakete, Plaene, Vorschlaege, Programme und Telegramme erhalten. "Amerikadienst" 12. Januar 1949 Fortbildungsprogramm fuer Arbeitgeber in Grossbritannien Der Britische Gewerkschaftsbund (TÜC) hat den Vorschlag gemacht, mit der Britischen Industrie an der Einrichtung eines neuen College fuer das Studium der Bobleme der Arbeitgeber in der Industrie und des bürgerlichen Lebens zusammenzuarbeiten. "Die Ziele des College bestehen darin, die Frinzipien und Techniken der Organisation und der Fuehrerschaft im buergerlichen Leben zu untersuchen und zu erklaeren. Durch wechselweise Beeinflussung des Denkens der jungen Verwaltungsleute versucht das College, denjenigen ein besseres Verstaendnis zu vermitteln, die mit verschiedenen Taetigkeitsgebieten betraut sind, mit anderen Worten, mit Hilfe von Diskussionen, Vorlesungen und einer Zusammenfassung von Gedankengebieten den Gesichtskreis zu weiten "Anerkannte Autoritaeten auf verschiedenen Gebieten werden fuer das ganze College Vorlesungen halten...Spezialkraefte, die Gastlektoren am Kollege waren. Der groesste Teil der Arbeit wird jedoch in den Klassen oder "Konsortien" ("syndicates") wie sie genannt werden, geleistet. Neun Mitglieder, die alle auf einem verschiedenen Gebiet erfahren sind, bilden ein "Konsortium", das seinen Vorsitzenden und seinen Sekretaer waehlt, wobei die geschaeftsfuehrende Lehrkraft den Vorsitz fuehrt und nur leitet, wenn es sich als notwendig erweist. "Jedes Konsortium bleibt das ganze Pensum ueber bestehen, das folgende Themen umfasst; Organisation und Verwaltung, Beziehungen zu Lieferanten, Verbrauchern, zur organisierten Arbeiterschaft, zur Regierung und zur Oeffentlichkeit, Planung, technologische Entwicklungen und Handel mit Uebersee. Abgesehen vom Studium dieser Hauptgebiete werden auch Konsortien gebildet, die sich mit anderen, diesen aber verwandten Gebieten befassen. Fuer diese besonderen Frage werden die Konsortien umgruppiert, so dass jeder Student während seiner Studienzeit im College mindestens 3 verschiedenen Gruppen angehoert. "Unterweisung und Ideen werden aber nicht allein durch Lesen, Vorlesungen und Diskussionen vermittelt. Wenn persoenliche Probleme untersucht werden, dann sucht der Vorsitzende und der Sekretaer des Konsortium fuer einen halben Tag ein Industrieunternehmen auf und befragt den Leiter der Personalabteilung. Wenn die Stadtverwaltung den Gegenstand des Themas bildet, dann suchen sie den Buergermeister und den Stadtarchivar von Raading (wo das College gelegen ist) oder irgend einer anderen Stadt auf. Jedes Mitglied des Konsortiums fungiert dann als Vorsitzender eines Stadtverwaltungsausschusses (Finanzen, Erziehung, Gesundheitswesen usw.) und setzt sich dann mit einem richtigen Vorsitzenden in Verbindung, um seinen Bericht auszuarbeiten. Sobald das Konsortium Beinen Bericht ueber einen Gegenstand abgeschlossen hat, wird er dem Rektor zugeleitet, der ihn eingehend mit den beamteten Personen des Konsortiums bespricht. "Die bis in die Einzelheiten gehende Untersuchung der modernen Industrie- und' Verwaltungsprobleme stellt offenbar in Anbetracht der Uichtbeteiligung der Gewerkschaften etwas Unzulaengliches dar. Die Gewerkschaften sind ein viel zu wichtiger Faktor, als dass man sie hferbei ausschaltet, und es werden durch besondere Vorlesungen und durch Literatur alle Anstrengungen gemacht, diesen Uebelstand zu beheben. - 6 - �,.'enn nur ein Gewerkschaftler in jedem Konsortium saesse, dann wuerden nicbjt nur 7 Gewerkschaftler ihren Gesichtskreis in bezug auf ihre Ansichten ueber die Betriebsleitung in der Industrie ausweiten, sondern auch 35 Exekutivbeante wuerden viel mehr ueber das Gewerkschaftswesen wissen. Es wuerde sich somit ein doppelter Gewinn fuer das Gewerkschaftswesen ergeben "Labour" Januar 1949 Ein eigenartiges Arbeiterproblem in Japan. Es ist ein alter Brauch in Japan, das Recht des Arbeiters auf seinen Arbeitsplatz anzuerkennen, ebenso, dass die Arbeiter im Verhaeltnis zu ihrer Beschaeftigungszeit in der Firma, gemessen an den Jahren, Anrecht im Unternehmen haben. Wenn es sich fuer eine Firma als notwendig erweist, einen Arbeiter wegen Arbeitsmangel zu entlassen, muss sie ihm ein Entlassungsgeld zahlen, und zwar einen Monatslohn fuer jedes Jahr, das er beschaeftigt war zusaetzlich eines weiteren Monatslohns. Wenn also ein Arbeiter, der bei einer Firma 10 Jahre gearbeitet hat, entlassen wird, muss ihm die Firma fuer 11 Monate eine Abkehrsumme zahlen. Dieser Umstand ist zu einem ernstlichen Industrieproblem geworden. Seit Beendigung des Krieges waren viele Firmen in Japan nicht in der Lage, alle ihre Arbeiter voll zu beschaeftigen. Hierfuer lagen viele Gruende vor; Mangel an Brennmaterial, an Kraftstrom, Rohmaterialien, defekte Ausruestungen. ^ie Arbeiter wurden in grosser Zahl weiter in den Lohnlisten gefuehrt, obwohl sie nicht produzierten. Die Gesellschaften hatten nie genug Geld, um die ueberschuessigen Arbeitskraefte zu entlassen und die gesetzlich vorgeschriebenen Abkehrgelder zu zahlen. Jetzt ist vielen Firmen das Geld knapp geworden, so dass sie allen ihren Arbeitern nicht mehr den Tageslohn zahlen koennen. Manche Firmen wuerden sich Geld borgen, um ihre Betriebsausgaben decken zu koennen, jedoch sind solche Anleihen von den Besatzungsmaechten verboten worden. Nach den Bestimmungen der Militaerregierung ist es den Firmen gestattet, nur dann fuer ihren Betrieb und fuer die Entwicklung desselben Gelder aufzunehmen, wenn sie nachweisen koennen, dass sie in ihre Lohnlisten keinenUeberschuss an feiernden Arbeitern haben. Die von den Besatzungsmaechten vorgeschriebene Einschraenkung hat viele Industriezweige dazu angeregt, ihre Geschaeftsmethoden zu verbessern. Die durchgefuehrte Industriereform ist etwas, was viele fuehrende japanische Persoenlichkeiten in der Regierung, in der Industrie und in der Arbeiterschaft schaetzen, doch zoegern sie immer nofih, sich fuer einen '.Vande 1 einzusetzen. "New York Times" 23. Januar 1949 Das Schicksal der Arbeiterführer im neuen Polen Der Herausgeber des franzoesischen Bulletins der Freien Gewerkschaften hat vor kurzem in einer Ausgabe ueber die Verhoere berichtet, die in Polen stattgefunden haben. Nachstehend einige Beispiele fuer das, was verschiedenen demokratischen Gewerkschaft sfuehrern passiert ist. Manche Namen sind vielleicht den deutschen Gewerkschaftlern bekannt. "Im Jahre 1947 wurden die hauptsaechlichsten aktiven Arbeiter von der Politischen Sicherheitspolizei verhaftet, unter ihnen Anton Zdanowski, der von 1918 bis 1939 Sekretaer der Polnischen CCL war, Kasimir Pusak, Generalsekretaer der Sozialistenpartei seit 1921, J. Dziegielewski, langjaehriger Sekretaer des Varschauer sozialistischen "Foederalisten", Thaddeaus Szturm, einer der standhaftesten aktiven Sozialisten, Frau Jeannine Pajdak, Viktor Urawczyk und Felix Misioroski, aktive Gewerkschaftler. "6 Monate Verhoer kosteten Anton Zdanowski das Leben.... In bewusstlosem Zustande wurde er seiner Familie zurueckgegeben, ohne jemals wieder das Bewusstsein zurueck- - 7 - �zuerlangen. Er schrie nur immer; 'Nein ich weiss nichts, ich will nichts sagen!• Frau Pajdak 'zog den Tod der kommunistischen Justiz vor und stuerzte sich aus einem Fenster des Gebaeudes der Sicherheitspolizei, nachdem sie ein paar Wochen lang "befragt" worden war. "Nach 18monatiger Vorbereitung hat jetzt das Verhoer der 6 aktiven Arbeiter vor einem kommunistischen Militaergericht in Warschau stattgefunden. Wir wollen hier nur von den Gewerkschaftlern sprechen; es sind zwei; Viktor Krawczyk und Felix Misiorowski. "Viktor Krawczyk, ein Textilarbeiter, 46 Jahre alt, war jahrelang aktiv in der Gewerkschaft der Textilbranche in Tschenstochau taetig gewesen, bei der er vor dem Kriege den Posten eines Sekretaera bekleidete. Er hatte viel Einfluss auf seine Kameraden. In der polnischen Widerstandsbewegung war er besonders aktiv, er organisierte die Arbeiter seines Bezirks, fuehrte die militaerischen Einheiten der Arbeiter waehrend der Besetzung. Als er von der Gestapo verhaftet und gefoltert wurde, kam kein V/ort ueber seine Lippen. Nachdem er zwei Jahre lang von den Deutschen gefangen gehalten worden war, nahm er seine Arbeit in der Gewerkschaft sofort wieder auf, als die Befreiung kam. "Vor Gericht hatte er keine Schuld zugegeben. Andererseits bestritt er auch nicht gewissen Aktionen, die ihm in der Anklage zur Last gelegt worden waren, weigerte sich jedoch zuzugeben, dass solche Handlungen mit Verbrechen auf dieselbe Stufe gestellt werden. Jawohl, er war mit seinen Kameraden in der Untergrundbewegung zusammengekommen zu dem Zweck, im guenstigen Moment eine bewaffnete Aktion gegen die Besatzung einzuleiten. Das waren die Handlungen, deren man ihn bezichtigte, und auch andere, besonders die Tatsache, dass er der sozialistischen Organisation angehoert hatte, die in Wirklichkeit die Fortfuehrung der Sozialistischen Partei Polens war, und der die Stalinregierung im Jahre 1945 ihre Anerkennung versagt hatte. "Viktor Krawczyk, der sich in den 25 Jahren «eines kaempferischen gewerkschaftlichen Lebens als ein energischer und aufopferungsbereiter Mensch gezeigt hatte, blieb die ganze Zeit ueber waehrend des heimtueckiachen Verhoers seitens des Staatsanwalts mutig und standhaft. Heute wurde er zu 9 Jahren Gefaengnis verurteilt. Da inzwischen eine Amnestie erlassen wurde, betraegt-seine Gefaengnisstrafe nur noch 4 ^ Jahr Gefaengnis. "Felix Misiorowski vom Transportarbeiter-Verband war besonders zur Zeit der Besetzung durah Hitler sehr aktiv. Er war auch ein kaempferischer Sozialist, getreu seiner demokratischen Einstellung, was in der "Volksdemokratie" als Verbrechen betrachtet wird. Er wurde deshalb schon im November 1946 verhaftet. Zwei Jahre Gefaengnis bis zu seiner Vernehmung haben diesen Eaempfer zerbrochen. F. Misiorowski, der mutig 6 Jahre Kampf in der Untergrundbewegung, alle Haerten des Krieges und alle Gefahren des Widerstandes ertragen hatte, wurde durch die Folterungen der Sicherheitspolizei vernichtet. Er gestand alles, was man vom. ihm verlangte...Misiorowski, der zu 5 Jahren Gefaengnis verurteilt worden war, wurde auf Grund der Amnestie freigelassen, ist aber immer noch 5 Jahre lang seiner buergerlichen Ehrenrechte beraubt..." "Wochenblatt der Aktiven Gewerkschafter" Paris, den 26. November 1948 Walter P. Reuther, der Vizepresident des CIO Walter P. Reuther ist neben Philip Murray, dem Praesidenten des CIO, einer der bedeutendsten und einflussreichsten amerikanischen Gewerkschaftsfuehrer. Reuther, der frueher Sozialist war, tritt heute fuer einen modifizierten Kapitalismus ein und betont nachdruecklich seine anti-kommunistische Einstellung. Wenn er auch den Kommunismus ablehnt, so ist Reuther dennoch kein Reaktionaer. In seinen Ansichten ueber Gewerkschaftspolitik kommen noch immer sozialistische Ge dankengaenge zum Ausdruck, was auch sein Eintreten fuer ein Mitbestimmungsrecht der - 8 - �Arbeiter in der Betriebsfuehrung und Planung beweist. Dieses Mitbestimmungsrecht, erklaert Reuther, soll durch Betriebsraete erreicht werden,in denen Unternehmer und Gewerkschaftsvertreter zusammenarbeiten. Nach Reuthers Meinung muessten die Loehne erhoeht und woechentlich garantiert, die Renten heraufgesetzt und die Sozialversicherung ausgedehnt werden. Obwohl er den Zusammenschluss von Arbeitern und Bauern in einer Arbeiterpartei anstrebt, wird er jedem Versuch der Kommunisten, eine dritte Partei aufzubauen, entgegentreten. Von seiner Fuehrung erhofft man sich eine Verringerung der Streiks, und diese Hoffnung ist nicht unbegruendet, denn als Reuther Vizepraesident der UAW war und die Arbeiter bei General Motors vertrat, war das Verhaeltnis zwischen Belegschaft und Direktion weitaus besser als in den anderen Grossbetrieben der Automobilindustrie. Reuther wurde am 1. September 1907 in Wheeling, West Virginia, gebaren und ging mit 17 Jahren bei der Wheeling Steel Co. als Werkzeugmacher und Stempelschneider in die Lehre. Nach dreijaehrigem Studium an dertfayneUniversitaet arbeitete er von 1927 bis 1932 in Detroit bei der Briggs Manufacturing Co., der General Motors Co. und als Vorarbeiter bei der Ford Motor Co.. Waehrend der naechsten 3 Jahre fuhr er mit dem Fahrrad durch Europa und den Nahen Osten, wo er Auto- und Maschinenfabriken besichtigte. 1935 kehrte er nach den Vereinigten Staaten zurueck, um die Arbeiter der Automobilindustrie zu organisieren, gruenjiete die Ortsgruppe 174 der Vereinigten Automobilarbeitergemeinschaft (U.A.W.) und wurde spaeter deren Leiter. 1939 wurde er zum Vorsitzenden der U.A. W. Abteilung bei General Motors gewaehlt, nachdem er vorher Vorstand der U.A.W.-Facharbeiterabteilung gewesen war. Seit 1942 war er Vizepraesident der U.A.W, und Vizepraesident der Internationalen Gewerkschaft der Arbeiter der Automobil-, Flugzeug- und landwirtschaftlichen Maschinenindustrie. 1946 wurde er Praesident der U.A.W, und Vizepraesident des amerikanischen Gewerkschaftsbundes CIO. Mit seiner Frau May Wolf, die er 1936 heiratete und seiner Tochter lebt Reuther jetzt in seinem Heim in Detroit. '•Amerika Dienst" 22.Januar 1949 Die Bauarbeiterloehne in Amerika Das amerikanische Arbeitsministerium kuendigte am 25. Januar an, dass der durchschnittliche Grundlohn fuer organisierte Arbeiter im Baugewerbe in Amerika $2.16 pro Stunde betraegt. Durch Ueberstunden und Extraloehne wird dieser durchschnittliche Stundenverdienst jedoch noch viel hoeher. Der woechentliche Bruttoverdienst aller organisierten und nicht organisierten Arbeiter im privaten Baugewerbe hat sich seit 1939 um 129« erhoeht. Die gev/erkschaftlichen Lohntabellensaetze sind um 10? im Laufe des Jahres 1948 gestiegen; die groesste Steigerung war im ersten Halbjahr zu verzeichnen. Die Zahlen beruhen auf einer Pruefung der Lohnaaetze, die bei 7 Gewerbezweigen in 85 Staedten vorgenommen wurde. Auf anderen Gebieten als im Baugewerbe stiegen die Grundlohn-Saetze der organisierten Arbeiter seit Juni 1939 um 6?i, waehrend der Lebenshaitungsindex der Regierung um 75^ stieg. "Overseas American News Service" 27. Januar 1949 Eine weitere amerikanische 0rtsp;ewerk3Chaft setzt Kommunisten ab. Der Verband der Vereinigten Elektro-, Radio- und Uaschinen-Arbeiter von Amerika (UE), der dem CIO angeschlossen ist, steht in dem Ruf, die groesste amerikanische Gewerkschaft zu sein, die von den Kommunisten beherrscht wird. Auf Grund dieser Tatsache sind verschiedene Ortsgewerkschaften des UE aus der Mutterorganisation ausgetreten, um sich zeitweilig anderen CIO-Gewerkschaften, wie z.B. der Gewerkschaft der Vereinigten Automobil-Arbeiter, anzuschliessen. Jetzt kommt die Nachricht, dass die UE-Ortsgewerkschaft im Gebiet von Pittsburgh, die 16.000 Mitglieder zaehlt, bei einer kuerzlichen Wahl ihre linksstehenden Funktionaere ausbootete. Es handelt sich hierbei um eine Schluesselgewerkschaft - 9 - �innerhalb der Organisation und der Verlust der Kontrolle ueber sie bedeutete einen schweren Schlag fuer den Kommunismus in der amerikanischen Arbeiterbewegung. In den Arbeiterkreisen ist man der Ansicht, dass andere Ortsgruppen des DE aehnliche Schritte unternehmen werden, Obwohl Berichten zufolge mehr als 90£ der UE-Funktionaere entweder Kommunisten sind oder unter kommunistischem Einfluss stehen, macht die Anzahl der kommunistischen Mitglieder im UE jetzt insgesamt noch nicht einmal 10t aus. "Overseas American News Service" 21. Januar 49 Streikziffern fuer 1948 in Amerika Das Amerikanische Arbeitsministerium hat unlaengst Zahlenmaterial ueber die Streiks, die 1948 und 1947 in der amerikanischen Industrie stattfanden. 1947 3,693 S t r e i k s (Arbeitseinstellungen) Arbeiter, die vom Streik betroffen wurden Verlust an Arbeitstagen auf Grund der S t r e i k s 1948 3,300 2,170,000 2,000,000 ( l ) 34,600,000 34,000,000 ( l ) Streiks, an denen 10.000 Arbeiter und mehr beteiligt waren 20 15 (l) Die endgueltigen Ziffern werden spaeter veroeffentlicht. Die Gesamtzahl an Streiks ist gering, wenn man die Tatsache damit vergleicht, dass die amerikanischen Gewerkschaften in jedem Jahr nahezu 100.000 Vertraege mit den Arbeitgebern abschliessen. "Radio Bulletin des Aussenministeriums" 15. Januar 1949 Das Stachanowsystem in Russland In den westlichen Demokratien bekaempfen die Kommunisten mit aeusserster Schaerfe jeden Plan, die Produktion durch besondere Schulungs- und Leistungsmethoden zu heben. Dieselbe ablehnende Haltung nehmen sie dem Akkordlohnsystem gegenueber ein. Sie bezeich nen die Akkordarbeit als eine Form der Sklaverei. Die beiden genannten kapitalistischen Methoden sind jetzt zu einem russischen Leistungssystem zusammengefasst worden, das als Stachanowsystem bekannt, und als «ine Stufe zum industriellen Fortschritt verherrlicht wird. Wir zitieren folgende Saetze:"Ihr Korrespondent besuchte diese Woche die Dynamo-Werke in Moskau, ein groesseres Elektromaschinenwerk, das seinen Plan fuer 1948 bereits am 7. November erfuellt hat, und berichtete am anderen Tage ueber die Errungensclmaften des Produktionsstandes, der fuer das letzte Jahr des Fuenfjahresplans festgelegt worden war. "Im ganzen Dynamo-Werk ist auch nicht ein einziger Arbeiter, der nicht zu irgend einer Zeit an einem technischen Kursus teilgenommen haette. In diesem Jahre haben nahezu 40? der alten und alle neueingetretenen Arbeiter solche Kurse besucht. In der Fabrik besteht tatsaechlich eine besondere Abteilung, die von einem Ingenieur geleitet wird, der die Arbeiten ihrer zahlreichen Schulungskurse und Stachanow-Schulen wie auch die individuelle Ausbildung der Arbeiter ueberwacht. In diesem Jahr hat die Fabrik ihr Schulungsprogranm bedeutend ueberschritten, was hauptsaechlich auf den allgemeinen Eifer der Arbeiter zurueckzufuehren ist, ihr technisches Wissen zu vervollkommenen "Die Stachanow-Schulen bestehen aus kleinen Gruppen von Arbeitern, die am Arbeitsplatz unter der Leitung derjenigen Arbeitskraefte studieren, die die besten Produktionsleistungen aufzuweisen haben. Die Instruktoren treffen Abkommen mit der technischen Schulungsabteilung der Fabrik, den Kursusteilnehmern innerhalb einer ausbedungenen Zeit die Feinheiten und Kniffe ihrer Beschaeftigung beizubringen. '.Venn sie den - 10 - �Kursus absolviert haben, legen die Teilnehmer eine Pruefung ab und uebernehmen entsprechend ihrer Faehigkeiten eine Arbeit, die ein groesseres Geschick erfordert. Die Stachanow-Arbeiter, die als Instruktoren fungieren, erhalten neben ihrem ueblichen Lohn eine zusaetzliche Verguetung. Diese Lehrmethode wurde in Moskau eingefuehrt und hat sich auf das ganze Land ausgedehnt. "Augenblicklich studieren Hunderte von Arbeitern einzeln und in Schulungskursen die letzten Errungenschaften auf dem Gebiete des Schnellfraesens von Metallen und andere verbesserte Arbeitsprozesse, die die Produktivitaet der Arbeiter erhoeht. Waehrend der vergangenen 6 Monate hat sich die durchschnittliche Produktivitaet im DynamoWerk pro Arbeiter um 14.5£ erhoeht, waehrend.die Durchschnittsloehne um 10? gestiegen sind." In dem Artikel werden Faelle von Arbeitern angefuehrt, die sich an den Schulungskursen beteiligen, um mehr produzieren zu koennen und dadurch mehr bei der Akkordarbeit zu verdienen. Die in diesem Zusammenhang benannten Arbeiter waren die juengeren, nicht die aelteren Arbeiter. "Moscow News" 28. Dezember 1948 Die kommunistische Partei Italiens wacht von selbst auf. In einer Veroeffentlichung vom 9. Januar beklagt sich die kommunistische Partei Italiens darueber, dass es unter ihren 2.200.000 Hflgliedern zuviele Opportunisten, Unehrliche, Feiglingen und sogar antikommunistische Polizeispitzel und zu wenig von der Doktrin durchdrungene Mitglieder gaebe. Als Grund hierfuer gibt die Erklaerung an, dass zuwenig nominelle Kommunisten die Parteizeitungen lesen. Die Lage wird als "unertraeglich" bezeichnet. Es muesse in dieser Hinsicht etwas geschehen. Die Partei hat nun einen Propagandafeldzug eingeleitet, der Haus um Haus erfasst. Man will alle Kommunisten aufsuchen und sie fragen ob sie sich mit der Parteiliteratur befassen und wenn nicht, warum sie es nicht tun. Die ParteiZeitungen sollen in den Strassen und bei allen oeffentlichen Versammlungen verkauft werden, um so einen "Graber. des Hasses" zwischen der Bevoelkerung und den Veroeffentlichungen der "Bourgeoisie" auszuheben. Das ist aber noch nicht alles. Die Kommunistische Partei befasst sich aber auch damit, die Kunst in Italien zu saeubern. Dem kommunistischen Kulturmagazin "Rinascita" (Wiedergeburt) zufolge ist vieles in der kommunistischen Kunst formlos, albern, laeppisch, bloede, gruelich, haesslich und missgestaltet. Die kommunistischen Kuenstler fuehlten sich durch diese Kritik verletzt, doch haben gute Parteimitglieder unter ihnen versprochen, sich zu bessern. Sie wollen nicht, dass die Arbeiter hinfort wie "rechteckige Gegenstaende mit hoelzernen Schenkeln" aussehen sollen. "New York Herald Tribüne" (Paris) l6.Jan 1949 "American Overseas News Service" 13. Jan 1949 Russische Wirtschaftler suchen nach einer Antwort "Die fuehrenden Wirtschaftler in der Sowjetunion beschaeftigen sich in einer Reihe Konferenzen mit einem Thema von gewichtiger Bedeutung....naemlich eine fuer Stalin und das Politbuero annehmbare Erklaerung dafuer zu finden, wie es kommt, dass die Vereinigten Staaten auch weiterhin wirtschaftlichen Wohlstand aufzuweisen haben, wahrend sie dochnach der Karx-Lenin-Stalin-Theorie bereits auf dem Tiefstand einer katastrophalen Depression angekommen sein muessten.....Eine Anzahl sowjetischer ?/irtschaftler hat den Versuch unternommmen, tatsaechlich zu erklaeren, warum die Depression noch nicht planmaessig eingetreten sei. Der angesehenste unter ihnen war Eugen - 11 - �Targa, der einfach geradeweg behauptete, dass sich unser Zusamnenbruch noch um 10 Jahre verzoegern wuerde, weil wir uns nicht in unseren Massnahmen an die orthodoxen "kapitalistischen" Richtlinien hielten....Professor Varga und andere gleich ihm wurden der Ketzerei fuer schuldig befunden und aus ihren hohen Stellungen entfernt...Die uebriggebliebenen Wirtschaftler wurden zusammengerufen, und es wurde ihnen aufgegeben, eine Brklaerung zu finden, die mit der kommunistischen Dialektik im Einklang steht....es war ihnen aber nicht moeglich, dieser Aufforderung gerecht zu werden...Jetzt sind 70m Kreml Befehle ergangen, denen zufolge die Konferenz vergroessert werden soll, indem man die gesarate Sowjetische Akademie der Wissenschaften mit hinzuzieht, damit diese der Abteilung des Instituts fuer Wirtschaft, die versagt hat, hilft. "Washington Evening Star" 12. Januar 1%9 - Manpower Division 0M0ÜS, APO 742 uHOOS, 9-«<9. L, *rt li?, I 3/U C 12 - OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUHGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 1 Berlin, 25 Februar 1%9 MIT DIESER AUSGABE BEGINNT DER ZWEITE JAHRGANG DER ARBEITSMITTEILUNGEN. DER INHALT IST INZWISCHEN VON ETWA 3000 WORTEN IN DER WOCHE AUF NAHEZU 7000 GESTIEGEN. DER ZWECK DIESES BULLETINS BESTAND DARIN, DEN DEUTSCHEN GEWERKSCHAFTEN DAS INFORMATIONSMATERIAL UEBER GEWERKSCHAFTSWESEN UND ARBEITSANGELEGENHEITEN AUS DEM AUSLANDE ZUKOMMEN ZU LASSEN, WOFUER ANDERE QUELLEN NICHT VERFUEGBAR WAREN. WIR MOECHTEN UNSERE LESER BITTEN,UNS BEKANNT ZU GEBEN, OB DIESE ART VON NACHRICHTENDIENST AUF DEM GEBIETE DES ARBEITSWESENS DEN BEDUERFNISSEN ENTSPRICHT UND 7KJERDEN AUCH V0R3CHLAEGE WIE AUCH KRITIK SEHR BEGRUESSEN. torshallplan und Welthandel Folgende Saetze sind einem Artikel von Thomas C. Blaisdell, dem stellvertretenden Staatssekretaer im Amerikanischen Handelsministerium, entnommen. Blaisdell ist ein bekannter Wirtschaftler und eine anerkannte Autoritaet auf dem Gebiete des Welthandels. "Der Marshallplan ist mehr als ein Versuch, Europa wirtschaftlich wieder aufzubauen. Es ist zugleich ein Teil des Versuches der Vereinigten Staaten, ihren Beitrag EU den fuer einen bluehenden Welthandel unerlaessuchen Voraussetzungen zu schaffen. )as eine Ziel des Mars hallplanes, naemlich der Wiederaufbau Suropas, widerspricht liesem wichtigen amerikanischen Grundgedanken in keiner Weise, denn Westeuropa war ätets am Welthandel#sehr stark beteiligt und wird diese Stellung auch in Zukunft wieier einnehmen. Die Vereinigten Staaten vollen ueberall in der Welt Gueteraustausch und Capitalexport wieder in Gang bringen und den Welthandel von dem komplizierten und ächwerfaelligen Netz von Einschraenkungen befreien, das ihn waehrend der Kriegs- und JachkrJ.egszeit immer staerker behinderte. Bevor Europa nicht wieder als ein Zentrum des Welthandels gelten kann, muessen lie Amerikaner damit rechnen, dass ihre Handelsbilanz auch weiterhin so unausgeglichen )leibt wie in den letzten Jahren, in denen die Vereinigten Staaten weit mehr exportierten als einfuehrten. Die Dollarknappheit hat bereits zu einer Schrumpfung des amerikalischen Handelsvolumens gefuehrt Gleichzeitig mit dem Absinken der Ausfuhren gingen die Zahlen fuer die Importe Ln die Hoehe. Aus diesen Anzeichen kann wohl auf einen allmaehlichen Ausgleich zwischen imerlkanischen Exporten und Importen geschlossen v/erden Der Marshallplan stellt den Versuch dar, der durch kriegsbedingte Stoerungen des Internationalen Wirtschaftskreislaufes verursachten Dollarknappheit Herr zu werden. Curopa erhaelt von uns Dollarkredite im Rahmen des Larshallplanes und gewinnt dadurch Seit, um sich wieder in seine Stellung als Grossproduzent von Ausfuhrgütern hinein- 1 - �zuarbeiten und wieder ein Zentrum des Welthandels und der internationalen Wirtschaftsentwicklung zu werden. Einige unserer auslaendisehen Kritiker haben erklaert, dass der Marshallplan nur dazu dient, unseren Export anzukurbeln und das Ausland mit Waren zu ueberschwemmen, die wir nicht gebrauchen koennen. Diesen Anwuerfen laesst sich mit verschiedenen Argumenten begegnen, und ich moechte davon nur eines herausgreifen» wenn wir ein Interess daran haetten, unsere ueberfluessigen Waren im Ausland abzusetzen, wuerden wir zweifellos keine Dollars zur Verfuegung stellen, um Gueter zu liefern, die auch bei uns verhaeltnismaessig knapp sind Wir haben den Marshallplan so elastisch gestaltet, dass ein Teil unserer Dollars auf Ankaeufe in aussereuropaeischen Ländern verwendet werden kann. Europa kann somit LIarshallplandollars nicht nur in den Vereinigten Staaten, sondern auch' in andere Laender geben und damit ergibt sich gleichzeitig die Moeglichkeit, Kapital fuer die Entwicklung aussereuropaeischer Laender zur Verfuegung zu stellen. Europa konnte nach dieser Methode zunaechst Einkaeufe in den Laendern der westlichen Hemisphaere taetigen. Dieses-System wird jetzt auch in anderen Teilen der Welt angewendet werden koennen,..., Der Marshallplan ist nicht die einzige Kapitalquelle, die fuer den europaeischen Wiederaufbau eingesetzt wird. Auch die Weltbank stellt Dollars zur Verfuegung und triel im September 1948 die Entwicklung um ein gutes Stueck voran, als sie eine Anleihe von 8 100 000 Dollar garantierte, die zehn amerikanische Privatbanken der Regierung der Niederlande zum Ankauf neuer Schiffe gewaehrten. Dieser Schritt ist deshalb bedeutsam, weil die Weltbank damit den privaten Investitionsstrom amerikanischer Dollars nach dem Ausland Rueckhalt verleiht. Gelingt es Europa innerhalb der naechsten vier Jahre, sein« Produktionskapazitaet wieder herzustellen und von neuem ein Welthandelszentrum zu werden, dann duerften auch die Dollars zuversichtlicher amerikanischer Investanten wieder nach Europa fliessen Wir Amerikaner muessen uns bei unserer Beschaeftigung mit den Nationalen Prinzipien der europaeischen Voelker vor allem vor einem hueten; wir duerfen nicht darauf bestehen, dass Europa unser System nachahmt. Wir erwarten den Aufbau eines gesunden europaeischen Wirtschaftssystems," das ein hohes Mass an Freiheit sichert.... Europa muss selbst die richtige Loesung fuer das Problem finden, wie diese Freiheit garantiert und eine gesicherte Wirtschaftsstruktur geschaffen werden kann. Wir sind vor allen Dingen darum bemueht, ein Europa wiederaufzubauen, das in eigenem Interesse, und indirekt damit auch in unserem, jene Freiheiten schuetzen will, die in unserer "bill of rights" und in dem Grundsatz der "Freiheit von Furcht und Not" ausgedruckt wird. Ich will mit diesen Darlegungen zeigen, dass der Marshallplan.nicht nur ein besseres Unterstuetzungswerk ist. Das Stadium der Hilfsmassnahmem ist ueberwunden, und wü schaffen jetzt die Grundlagen fuer einen wirklichen Wiederaufbau. Unser Ziel ist ein Europa, das seinen Platz in der produzierenden und handeltreibenden Welt wieder einnehmt kann und sich sein Brot durch seine geistigen und manuellen Leistungen verdient. "Amerika Dienst" 28. Januar 1949 VerteilungsQuoten des ECA-Fonds fuer 1949-1950 "Der Hauptanteil des Betrages in Hoehe von $4.280,000.000 den ^er Verwaltungsausschuss fuer das ERP (ECA) vom Kongress gefordert hat, um im Laufe des am 1. Juli beginnenden Rechnungsjahrs das Europaeische Wiederaufbau-Programm durchfuehren zu koennei wuerde auf Grossbritannien, Frankreich, Westdeutschland und Italien entfallen. Ausser dem Betrage von $4.280.000.000 hat der EGA $1.150.000.000 fuer die Durchfuehrung der Arbeiten fuer die Zeit vom 4. April bis 30. Juni 1949 gefordert, sowie eine weitere Summe von 5150.000.000 fuer die Ermaechtigung fuer langfristige Projekte, die ueber den 30. Juni 1950 hinausgehen , also insgesamt ^5.580.000.000. Der Betrag von ^4.280.000.000, der lt. Vorschlag auf die 16 Laender und die 3 - 2 - �b e s e t z t e n G e b i e t e v e r t e i l t werden s o l l , s e t z t s i c h im V e r g l e i c h zu den "Mindestaaetzen? wie s i e von den u n t e r s t u e t z t e n Laendern g e f o r d e r t wurden, wie f o l g t zusammen: TOHSCHLAEGE DES ECA-PR0GRAMM3 FÖER DAS RECHNUNGSJAHR 1949/50 ( i n Millionen D o l l a r ) Von den Laendern er beten Oesterreich Belgien-Luxemburg und B e l g i s c h e Ueberseegebiete Daenemark Triest F r a n k r e i c h und U e b e r s e e g e b i e t e Deutschland; Bizone F r a n z o e s i e c h e Zone Griechenland Island — Holland und Ueberseegebiete Irland Italien Norwegen Portugal Schweden Tuerkei - Vereinigtes Koenigreich - Insgesamt (gefordert und vorgeschlagen) Dollarkosten fuer strategisches Material Ozeanfracht fuer Liebesgabenpakete Technische Hilfe Verwaltungskosten Vertraulicher Fonds ___ Vom ECA vorgeschlagen 217.0 197.0 250.0 110.0 12.8 890.0 200.0 109.0 12.0 875.0 372.4 100.0 198.1 10.0 507.0 75.4 610.1 131.8 100.6 70.7 94.2 404.0 115.0 170.0 7.0 355.0 64.0 555.0 105.0 10.0 54.0 30.0 940.0 940.0 4-,690.1 ___ — _ — Gesamtfonds, den der ECA vom Kongress forderte; 4,202.0© — ___ - __ — 32.0 15.0 15.0 17.5 0.5 4.280.0 C) abzueglich ^2.000.000 um den gesamten vom ECA verlangten Betrag auf $4.200.000.000 abzurunden. "New York Times" 10. Februar 1949. Warum die amerikanischen Gewerkschaften das Taft-HartleyGesetz bekaempfen Ueber das Taft-Hartley-Gesetz, das von den amerikanischen Gewerkschaften und auch von Praesident Truman bei den kuerzlichen Praesidentenwahlen so angegriffen wurde, ist schon viel geschrieben worden. Es ist mit ziemlicher Sicherheit anzunehmen, dass der neue Kongress das Taft-Hartley-Gesetz durch'irgend eine andere Arbeitergesetzgebung ersetzen wird. In einer kuerzlichen Nummer der Nev; York Times gab Arthur J. Goldberg, der Hauptberater des CIO die Ansichten dieser grossen Arbeiterorganisation ueber die Arbeitsgesetzgebung bekannt«- 3 - �"Da sich jetzt die Debatte ueber das neue Bundesarbeitsgesetz entwickelt, koennen wir es uns nicht erlauben, gewisse grundlegende Tatsachen und Prinzipien ausser Acht zu lassen, auf denen ein gesundes Arbeitsgesetz fussen muss:"1. Die Arbeiterorganisationen in Amerika arbeiten noch in einer stark feindlichen Atmosphaere Die wohlorganisierte Arbeiterbewegung in New York kann fuer das uebrige Land nicht als typisch angesehen werden. Die Organisierung im Lande - als Ganzes gesehen - ist durch das Taft-Hartley-Gesetz ausserordentlich erschwert worden. Etwa nur £ von insgesamt 60 Millionen L'enschen der arbeitenden Bevoelkerung sind organisiert. Dieser Prozentsatz schneidet sehr schlecht ab im Vergleich zu 48,2? in Grossbritannien, 35? in Italien, 36,8? fuer Frankreich, 33,4? fuer Norwegen, 36,6t fuer Schweden und 31? fuer Daenemark. Im Jahre 1%7, dem letzten Jahr der Gueltigkeit des Lagner Gesetzes (das teilweise durch das schaerfere Taft-Hartley-Gesetz abgeloest wurde) berichtete der Ausschuss fuer Arbeitsfragen ueber mehr Faelle von Klagen ueber Zwang, Behinderung und Einmischung seitens des Personals als jemals zu einer Zeit in der Geschichte dieses Gesetzes. "2. 7rir muessen den Schutz der Kollektiwerhandlung und der Selbstorganisation zu einem grundlegenden und unzweideutigen Ziel der Bundes-Arbeitspolitik machen, "j'ir koennen nicht, wie es der 80. Kongress beim Taft-Hartley-Gesetz tat, vorgeben, das oeffentliche Interesse an der Selbstorganisation und dem Kollektiwerfahren zu schuetzen und gleichzeitig behaupten, dass der Arbeitgeber ein IntereS' se daran hat, von der Selbstorganisation und dem Kollektiwerfahren frei zu sein was das Gesetz ja hueten und schuetzen muss. "3. "Tir muessen bei der Gesetzgebung vielmehr von dem bildlichen und typischen Verstoss ausgehen anstatt vom Einzelfall. Es hat sich eine gefaehrliche Tendenz entwickelt, Gesetze zu erlassen, die besondere Faelle umreissen. Das war es auch was fuer eine so unglueckliche Gesetzgebung wie Ä e verwirrende und unwirksame Einschraenkung in bezug auf den Unterstuetzungsfonds verantwortlich war, die lediglich in dem Gesetz verankert war, um den Bergwerksdirektoren in einem Streitfall mit dem Verband der Vereinigten Bergarbeiter Amerikas zu helfen. Demzufolge wurde auch im Taft-Hartley-Gesetz eine allgemeine Verwerfung aller Boykotts aufgenommen ohne Ruecksicht auf die Umstaende, unter denen diese Durchgefuehrt wurden. "4. Ein gesundes Arbeitsgesetz darf niemals von der Voraussetzung abweichen, dass das Kollektiwerfahren am besten gedeiht, wenn die Regierung so wenig wie moeglich eingreift. Man sollte nicht zulassen, dass das Bundesstatut, das fuer die Beziehungen in der Industrie massgebend ist, in dem Masse degeneriert wie das Taft-Hartley-Gesetz, und zwar so, dass es, wie der Senator Douglas aus Illinois es einmal treffend bezeichnete, zu einem "industriellen Emily Post-V7aelzer" (*) wird. Die Taft-Hartley-Tendenz....bedeutet eine Diktatur der Regierung. Sie bedeutet auch,dass die Handhabung des Statuts in eine starre und unrealistische Zwangsjacke gepresst wird anstatt der Handhabung nach freiem Ermessen fuer ein gewisses Lavieren Spielraum zu geben. "5. Es ist hoechst gefaehrlich, die Arbeitsgesetzgebung, wie es beim Taft-HartleyGesetz der Fall ist. Punkt fuer Punkt im einzelnen zu betrachten und eine Untersuchung daraufhin durchzufuehren, ob jede einzelne Bestimmung fuer sich allein anfechtbar ist. Kein Gesetz kann in einem Vakuum wirksara sein, und dies trifft in ganz besonderem Masse auf das Arbeitsgesetz zu. Es ist daher irrefuehrend, wenn man einzeln fuer sich Faelle untersucht wie z.B. Gesuche von Arbeitgebern (*) Emily Post verfasste ein Buch ueber die gesellschaftlichen Umgangsformen, das in Amerika das klassische Werk auf diesem Gebiete geworden ist. - 4 - �auf Abhaltung von V/ahlen, das Recht der Arbeitnehmer, bei Betriebswahlen 'Wahlagitation zu treiben, das Recht der Streikbrecher, aber nicht der Streikenden, zu waehlen, und das Recht auf Streik gegen eine anerkannte Gewerkschaft. Alle diese Bestimmungen muessen als ergaensende Teile einer einzigen streikbrecherischen Technik angesehen werden' die einem gewerkschaftsfeindlichen Arbeitgeber lt. dem Statut zu Gebote steht. "6. Das Recht auf Streik ist fuer die freie Gesellschaft von grundlegender Bedeutung. Alle diejenigen, die so nachdruecklich darauf bestehen, dass von allen Produktionsunterbrechungen, die in unserer Wirtschaft vorkommen, nur Streiks fuer die Bundesgesetzgebung oder fuer ein Verbot herausgegriffen werden sollten, koennen sich logischerweise der Kette von Folgen, die sich aus ihren Voraussetzungen ableiten, nicht entziehen, denn das Verbot des Streikrechts ist ein langer Schritt vorwaerts auf dem V/ege, der zum Totalitarismus und zur vo 11 staendigen Schematisierung der '.Virtschaft fuehrt. "Es scheint mir, als ob das Taft-Hartley-Gesetz diese Ueberlegungen vollkommen ausser Acht gelassen hat und dass das Wagner-Gesetz das mit gewissen Abaenderungen in die Vorlage des Thomasgesetzes, die jetzt dem Kongress vorliegt, mit einbezogen wurde, ihnen die ihnen zukommende Bedeutung beimisst." (**) (**) Dieser Gesetzentwurf hat - wie es im Kongress ueblich ist - seinen Namen von dem Vorsitzenden des Planenden Ausschusses, Senator Slbert Thomas, eine international bekannte Authoritaet auf dem Gebiete des Arbeitswesens, ist Vorsitzender des Senatsausschusses fuer Arbeits- und Unterrichtsfragen. "The New York Times" 11. Februar 1%9 Die Ziele guter Arbeitsbeziehungen zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber Ein Ausschuss, der sich aus Gewerkschaftlern und Industriellen zusammensetzt, hat inter der Leitung einer privaten Gruendung, des "Twenty Century Fund", seine Taetigceit aufgenommen und hat die wesentlichen Punkte, die den Gegenstand guter Beziehungen zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber bilden, untersucht. Der Ausschuss hat in seinem Bericht folgende Ziele der Arbeiterschaft aufgefuehrt:"Das Gefuehl der Sicherheit, sowohl in der Arbeit wie auch in der Geraeinschaft. Der organisierte Arbeiter sieht die Gewerkschaft in erster Linie als seinen Schutz an. "Eine Gelegenheit zum Vorwaertskommen, eine guenstige und gerechte Chance zur Befoerderung und allgemeine bessere Stellung des Arbeiters. "Eine menschlichere Behandlung, einschliesslich d:. Befragung des Arbeiters ueber Dinge, die fuer die TJohlfahrt der Arbeiterschaft von lebenswichtiger Bedeutung sind. "Das Gefuehl der Wuerde am Arbeitsplatz, das Gefuehl auf Seiten des Arbeiters, dass er eine nuetzliche, produktive Arbeit leistet. Folgendes sind die Ziele der Arbeitgeber; "Gute Beziehungen zum Personal, seine Loyalitaet zu gewinnen und es in bezug auf die" Arbeitsverhaeltnisse zufriedenzustellen. "Freizuegigkeit in der Leitung, ohne Einmischung der Gewerkschaften oder des Personals. "Geschaeftsmaessige Beziehungen (Verhaeltnisse) und mehr Verantwortungsgefühl seitens des Personals und der Gewerkschaften, so dass das Unternehmen die Gewaehr hat, dass die Vertraege und Abkoromen mit den Gewerkschaften durchgeführt werden. - 5 - �Der Bericht wurde einstimmig vom Auscchuss unterzeichnet, der sich wie folgt zusammensetzt: William H. Davis, Vorsitzender (frueher Vorsitzender des Landeseusschusses fuer Arbeitsfragen im Kriege) James A. Brownlow von der AFL, William L. Cherney vom "Collier1s Weekly", Howard Copnley, American Standards Company, Herbert W. Payne, vom Verband der Textilarbeiter Amerikas (CIO), Prof.Sumner H. Slichter, Harvard University, und Prof. Edwin E. Witte von der Universitaet Wisconsin. Amerikanisches Arbeitsministeriura "Weekly Labor News Digest" 26. Januar 1949 Deutsche Veroeffentlichungen ueber Arbeitsprobleme In Dortmund besteht eine Organisation zum Studium sozialer und wirtschaftlicher Probleme, die fuer die Gewerkschaften von Interesse sind. Dr. Otto Neuloh und mehrere Kollegen haben in Dortmund Rheinlanddamm 201, eine Sözialforschungsstelle eingerichtet. Diese Organisation, die sehr von den Gewerkschaften unterstuetzt wird, ist der Universitaet Muenster angeschlossen. Nachstehend die Titel einiger Studien, die vor kurzem von dieser Gruppe von Wissenschaftlern, die mit sehr wenigem viel schaffen, veroeffentlicht wurden. Es handelt sich um 6 Broschueren, die alle im Jahre 1947 gedruckt wurden und unter der Bezeichnung "Dortmunder Schriften zur Sozialforschung" erschienen sind; 1. Loehne und Lebenshaltungskosten, von Dr. Marga Rohlfing. Eine Studie ueber die verschiedenen Klassen von Arbeiterfamilien In bezug auf Einkommen und Lebenshai tungsko st en. 2. Sozialaufbau und Gebietliche Wirtschaftsplanung, von Dr. Karl Schiller, Direktor des Instituts fuer Aussenhandel und Ueberseewirtschaft der Universitaet Hamburg. 3. Marktspaltung und Kernplanung in der Volkswirtschaft von Dr. Wilhelm Kromphardt, Professor der Volkswirtschaftslehre, Technische Hochschule, Hannover. 4. Ernaehrung. Gesundheit, Leistung,Teil I:"Ernaehrungslage und Gesundheitszustand" schrieb Obermedizinalrat Dr. Oliver, Teil II«"Die Auswirkungen der Mangelernaehrung" von Dr. med. Otto Graf. Dies ist eine Studie ueber den Lebensmittelmangel der Arbeiter. 5. Gegenwartsfragen des Deutschen Arbeitsrechts von Assessor Helmut Duvernell (unter besonderer Berücksichtigung der Englischen Zone) 6. Wirtschaftliche Vernunft und Wirtschaftliche Weisheit, von Irof. Bernhard Pfister, Leiter des Instituts fuer Verkehrswissenschaft und Verkehrspolitik an der Universitaet Hamburg. Abgesehen von obigen Broschueren hat die Sözialforschungsstelle die ersten vier Buecher der Studienreihe fuer 1948 veroeffentlicht. Diese werden unter der Bezeichnung "Sozialforschung und Praxis" gedruckt. 1. Der Ausgleich von Kriegslasten vom Standpunkt der Sozialgerechtigkeit, von Dr. Herbert Guersch. 2. Das Recht des Berfignann, von Dr. Gerhard Boldt, Rechtsanwalt in Dortmund und Lehrbeauftragter an der Universitaet Muenster. Dieses Buch beruecksichtigt insbesondere das Ruhrgebiet. 3. Der Aufbau des Rfarvolkes im Zuge der Ost-West-Wanderung Dr. Wilhelm Brepohl. Es handelt sich hier um eine Studie zur Zu- und Abwanderung verschiedener Volkskreise waehrend des 19. und 20. Jahrhunderts. Eine Anzahl anderer SpezialStudien wird jetzt veroeffentlicht oder wird in Kuerze erscheinen. Fuer alle, die daran interessiert sind, wiederholen wir hier die Adresse. Dr. Otto Neuloh, Sözialforschungsstelle, Dortmund, Rheinlanddamm 201. - 6 - �Die Kommunisten und die Britischen Gewerkschaften Am 27. Oktober 1948 veroeffentlichte der Britische Gewerkschaftsbund (TUC) eine ""farnung an Gewerkschaftler" vor den Bemuehungen der Kommunisten, den Bestrebungen der Gewerkschaften, das Programm der Regierung fuer den Nachkriegs-Wiederaufbau zu unterstuetzen, Widerstand zu leisten. Am 24. November 1943, veroeffentlichte der Generalrat des TUC eine zweite Erklaerung zu demselben Thema. Einige 3aetze aus der zweiten Erklaerung sind nachstehend zitiert. Die Erklaerung vom 24. November legt klar, dass: "die Gewerkschaftsbewegung es niemals einer Minderheit innerhalb der Bewegung »•erwehrt hat, zu versuchen, die Politik einer Aenderung zu unterziehen, dass es aber irollkommen den Begriffen unserer Bewegung zuwiderlaeuft, bzw. ihrer Ueberlieferung entgegensteht und sich fuer ihr Prestige verhaengnisvoll auswirkt, wenn sie zulaesst dass ihre von demokratischen Prinzipien bestimmte Politik auf das Geheiss eines ausserhalb der Bewegung stehenden Systems untergraben wird." Die kommunistische Partei wird nicht nur als ein System bezeichnet, das aussertialb der Arbeiterbewegung operiert, sondern als eine Partei, die in ihrer Arbeit ron Einrichtungen kontrolliert wird, die weder britisch noch demokratisch sind. Es ist eine Organisation, die die Gewerkschaftsbewegung ausnutzt. Die Erklaerung macht darauf aufmerksam, dass die Britische Kommunistische Partei noch bis August 1947 eifrig alle Bemuehungen unterstuetzte, die englische Proiuktion zu erhoehen, um den Lebensstandard in England zu heben. Damals brachte die Partei Plaene in Vorschlag, das Programm des wirtschaftlichen Wiederaufbaus zu beschleunigen. Ausserdem standen die englischen Kommunisten im August 1947 dem Gedanken einer Hilfe von Amerika guenstig gegenueber. Ploetzllchefflrsaenderungder Kommunisten Dann wurde im September 1947 das Kominform gegruendet. Nun aenderte sich der £urs der Kommunistischen Partei Grossbritanniens, Produkt!vitaet war fuer die Satellitenstaaten Sowjetrusslands noch notwenig, aber eine groessere Produktivitaet In Frankreich, Italien und besonders in Grossbritannien wuerde den Wiederaufbau Vesteuropas mit Hilfe Aaerikas beschleunigen. Jetzt schwenkte die Kommunistische Partei Grossbritanniens um und der "Kurs" vom August 1947 war weiter nichts als eine ueberholte Taktik. Man muss sich daran erinnern, dass die Haipttaktiken, wie sie uebereinstimmend 70m Generalrat in bezug auf die Produktivitaet, das Europaeische Wiederaufbauprogramm, Löhne, Preise und Gewinne wie auf den Weltgewerkschaftsbund empfohlen wurden nicht nur von der ueberwaeltigenden Mehrheit in Margate gebilligt worden warer, sondern dass auch der Gewerkschaftsbund nachdruecklich und mit ueberwaeltigender «lehrheit seine Missbilligung zum Ausdruck gebracht hatte ueber die Versuche einiger politisch Inspirierter Delegierten, die Taktik zum Scheitern zu bringen, von der Dffenbar die Gewerkschaftsbewegung allgemein innerlich ueberzeugt war. Nun haette man annehmen koennen, dass die entschiedene Billigung der Politik des Generalrats bei Fragen, die fuer die Gesundung der Nation von so lebenswichtiger Bedeutung sind, jetzt auch von der Minderheit akzeptiert werden wuerde. Jedoch unmittelbar nach der Konferenz gab die Kommunistische Partei Grossbritanniem; massgebliche Erklaerungen ab, in denen sie nicht nur den Ansichten der Minderheit Beifall zollte, sondern mit grossen '.Vortschwall zum Ausdruck brachte, dass die Mehrheit nicht die Ansichten der Gewerkschaftler vertrete und dass trotz der ueber diese Fragen stattgefundenen Diskussionen und trotz der gefassten Beschluesse jetzt noch klarer zum Ausdruck kommen vnierde, dass die "Kommunistische Partei Schritte unternehmen wolle, hinter dem Ruecken des Gewerkschaftsbundes zu arbeiten und Unzufriedenheit unter den Gewerkschaftsmitgliedern zu saeen. 7 - �Kurz, die Kommunisten haben erklaert, dass sie nicht nur ihren Anhaengern empfehlen werden, die auf der Konferenz demokratisch gefassten Beschluesse abzulehnen, sondern dass die Mitglieder der Kommunistischen Partei,die Absicht haben, alles zu tun, was in ihrer Macht steht, um diese Politik zu unterminieren und durch umstuerzlerische Taktiken innerhalb der verschiedenen dem Bund angeschlossenen Gewerkschaften Unzufriedenheit unter den loyalen Mitgliedern zu stiften.... "Verbrecherischer Betrug" Kurz, alle Delegierten auf der Konferenz, die ihre Stimme fuer die Empfehlungen des Generalrates abgaben, werden faelschlich als Maenner gebrandmarkt, die ihre gewerkschaftlichen Prinzipien beiseitegeworfen haetten. Darueber hinaus muessten Schri te von der "Opposition" - die, wie zugegeben wird, von den Kommunisten gefuehrt wird' unternommen werden, um die Beschluesse und Richtlinien von Margate .zu verwerfen. Mr. Palme Dutt, der Generalsekretaer der kommunistischen Partei, hat einen Kommentar zu der Konferenz von Margate abgegeben. Er behauptete, dass die ueberwaeltigende Mehrheit der Delegierten sich fuer die "Unverletzlichkeit der Profite, den Verzicht auf Lohnforderungen, Zusammenarbeit mit der Herrenklasse, fuer den Krieg gegen die aktiven Gewerkschaftler, Zerschlagung der internationalen Einigkeit und die Abhaengigkeit vom amerikanischen Koloss des Grossunternehmertums" ausgesprochen habe. Er brachte ganz eindeutig seine Ansicht darueber zum Ausdruck, dass die Mehrzahl der Delegierten "treultbse, verraeterische Vernichter" seien und dass sie "eine panische Furcht" vor der "wachsenden Staerke und Aktivitaet der Opposition der werktaetigen Klasse" gezeigt haetten. Der Generalsekretaer der Kommunistischen Partei erklaerte auch dass die Beschluesse der Margate-Konferenz steigendes Elend und wachsende Armut fuer Millionen des arbeitenden Volkes Englands zur Folge haben wuerden, "wenn man nicht energisch dagegen ankaempfe". Weiter erklaerte er, dass die Darlegung der wirtschaftlichen Lage seitens des Generalrates des TUC "ein verbrecherischer Betrug an der Bewegung" sei Die Kommunistische Partei steht daher jetzt wieder in schaerfster Opposition zu der demokratisch formulierten Politik der Gewerkschaftsbewegung, wie sie auf zwei Konferenzen der Exekutiven und auf dem Kongress selbst beschlossen wurde. Jahrelang hat sich die kommunistische Partei staendig in die inneren Angelegenheiten der angeschlossenen Gewerkschaften eingemischt, und diese verschwoererische Arbeit hat zugenommen. Ihre Anmassung bzw. Vermessenheit, die Politik ausserhalb des Apparats der Gewerkschaftsbewegung zu formen mit der Absicht, diese Politik in die normalen Kanaele zu leiten, ist ebenfalls immer kuehner geworden. Die Bewegung muss auf dem Laufenden gehalten werden. Der Generalrat sieht es fuer notwendig an, dass die Gewerkschaftler in der gesamten Industrie ueber das Bestehen des Apparates voellig unterrichtet sind, mit dem die Kommunistische Partei versucht, die Politik und die Arbeit ihrer Gewerkschaften zu lenken. Der Generalrat schlaegt vor, Material darueber zu veroeffentlichen, das weitere Informationen ueber das Funktionieren dieser I-iaschinerie und ueber die schlimmen Folgen der kommunistischen Einmischung in die gewerkschaftlichen Angelegenheiten bekanntgibt. Es ist z.B. bekannt, dass es Industrieausschuesse gibt, die von der Kommunistischen Partei aufgestellt wurden und in vielen Industrie- und Gewerbezweigen bestehen, z.B. bei den Eisenbahnen, im Transportwesen, in der Schiffahrt, in den Baumv/ollSpinnereien, im Bergbau, usw. usw. Die Mitglieder dieser Ausschuesse bestehen su3 Delegierten, die aus den Gewerbe- und Industriezweigen stammen, in denen sie eine Funktion haben, «us diesen industriellen Unterausschuessen sichert sich die Kommunistische Partei das Informationsmaterini, wonach die Funktionaere der Kommunistischen Partei, die keine Bindung zu dem betreffenden Industriezweig haben, - 3 - �ihre Industriepolitik und Taktiken entwerfen und ausarbeiten, die als Grundlage fuer Belehrung und Propaganda, die innerhalb der Gewerkschaften gelenkt werden, dient. Der Generalrat haelt es fuer notwendig, die angeschlossenen Gewerkschaften aufzufordern, Untersuchungen darueber anzustellen, in welchem Misse diese Einmischung in ihren besonderen Gewerben und Industrien bereits vorgeschritten ist. Die Gewerkschaften muessen ernstlich in Erwaegung ziehen ob es mit den Verpflichtungen, die sich aus der Loyalitaet der Politik der Gewerkschaft und der Bewegung als Ganzes gegenueber ergeben, vereinbar ist, wenn ein Mitglied diesen industriellen Unterausschuessen oder in den Landesausschuessen der Kommunistischen Partei eine Funktion ausuebt, gleichzeitig aber auch das Amt eines Exekutivfunktionaers oder eines Delegierten in der Gewerkschaft innehat. Ein falsches Bild fuer das Ausland Darueber hinaus ist der Generalrat der Meinung, dass eine Politik nicht fortgefuehrt werden darf, durch die die Haltung des Britischen Gewerkschaftswesens im Auslande durch Abgesandte von Gewerkschaftsbuenden oder von Mitgliedern von Gewerkschaften, die - vielleicht persoenlich - zu Konferenzen oder Demonstrationen im Ausland eingeladen wurden, in falschem Licht dargestellt wird. Im Laufe von 2 Jahren haben sich Vorfaelle dieser Art ereignet mit dem Erfolg, dass die Arbeiter in anderen Laendern einen ganz falschen Eindruck von der Britischen Gewerkschaftsbewegungerhielten. Von jetzt ab wird der Generalrat alle moeglichen Massnahmen ergreifen, um die Behauptungen solcher Personen zurueckzuweisen, die vorgeben, im Kamen der Britischen Gewerkschaftsbewegung zu sprechen. Bei den Gewerkschaftsraeten Ausserdem ist der Generalrat ueber die Kommunistische Aktivitaet innerhalb gewisser Gewerkschaftsraete ernstlich besorgt, die die Meinung aufkommen laesst, dass manche davon als V'erkzeuge fuer die direkte oder indirekte Foerderung der kommunistischen Politik angesehen werden. In gewissen Gegenden hat die Taetigkeit der zerstoerenden Elemente, die fuer die Koiimunistische Partei und die ihr untergeordneten Organisationen arbeiten, die Arbeit der Gewerkschaftsraete schwieriger gestaltet, und die Delegierten in gewissen Gebieten der Gewerkschaftsraete bleiben den Versammlungen fern, weil sie es ablehnen sich dauernd mit endlosen Diskussionen zu befassen, die jeder praktischen Arbeit auf gewerkschaftlichem Gebiete im '.'.rege stehen. Es ist bekannt, dass manche Gruppen sich unlaengst aus gewissen Gewerkschaftsraeten zurueckgezogen haben, weil sie von den kommunistischen Delegierten fuer ihre Zwecke benuetzt wurden. Als es im Jahre 19/» 3 den Gewerkschaf tsraeten wieder gestattet war, Delegierte von Gewerkschaftsgruppen aufzunehmen, die Mitglieder kommunistischer oder faschistischer Organisationen waren, war dies als Experiment gedacht, denn der Generalrat brachte der Gewerkschaftsbewegung gegenueber klar zum Ausdruck, dass im Falle einer erneuten Entwicklung von zersetzender Taetigkeit seitens der kommunistischen und faschistischen Organisationen der Generalrat als eine dem Gewerkschaftsbund gegenueber verantwortliche Koerperschaft jede ihm geeignet erscheinende Massnahme ergreifen wuerde, um die Gewerkschaftsraete vor der Zersetzung oder anderen Aktionen zu schuetzen, die dem allgemeinen Interesse der Bewegung schaedlich sind. Bei der Pruefung und Untersuchung der Bemuehungen der Kommunistischen Partei^ Abneigung und Unzufriedenheit innerhalb der Bewegung zu stiften, beabsichtigt der Generalrat, sein besonderes Augenmerk auf die Notwendigkeit zu lenken, die Gewerkschaftsraete zu schuetzen, deren Funktion nicht darin besteht, Jrolitik zu treiben, sondern die Politik des Bundes zu foerdern. Mittlerweile koennen die Gewerkschaftsraete und die ihnen angeschlossenen Gruppen dabei helfen, die Lage in ihrem Bezirk - 9 - �zu pruefen und die Bestrebungen zu bekaempfen, die Gewerkschaftsraete als erkzeug fuer die Propagierung von Massnahmen, die sich gegen die demokratische struktur und Apparatur unserer Bewegung richten, zu benutzen. Beistand wird zugesagt Der Generalrat ist entschlossen, trotz des Hauchschleiers der Falschheit und Herabsetzung gegenueber dem Hat selbst, den Mitgliedern der Gewerkschaftsexekutiven und den Delegierten beim Bund den Kampf auszutragen. Er beauftragt daher den Ausschluss fuer Allgemeine ilanung und den Internationalen Ausschuss, als gemischte Koerperschaft zu wirken, um staendig einen Ueberblick ueber alles zu haben, was mit diesem Kampf zusarrmenhaengt und dem Qtt&ctr&lrat Vorschlaege zu unterbreiten, die als informatorische und richtunggebende Grundlage fuer die Gewerkschaften, fuer die Gewerkschaftsraete und die einzelnen Mitglieder dienen sollen, um ein Einsickern und eine Einmischung in die Gewerkschaftspolitik von Kraeften ausserhalb der Bewegung und selbst ausserhalb dieser Kuesten zu bekaempfen. "Flugschrift des TÜC". Fersoenliche Ansichten eines amerikanischen Beamten ueber die deutschen Gewerkschaften Bevor er Deutschland verliess, hielt Edwin F. Beal, der Berater der Amerikanischen Militaerregierung fuer Arbeitseinsatzfragen, am 15. November von Stuttgart aus eine Ansprache ueber den Rundfunk. Mr. Beal sagte, dass er als Privatmann spraeche und nicht als oeffentlicher Beamter. "Obwohl ich das uebliche Leben eines Mitgliedes der Besatzungsmacht fuehrte, da so fernstehend ist von dem taeglichen Leben des durchschnittlichen deutschen Buerger und Arbeiters, habe ich doch manches vom alltaeglichen Leben und Treiben in Deutschland gesehen, wie auch von der Taetigkeit des deutschen Arbeiters in seinen Arbeiter Organisationen, in den Fabriken, in seinem ^eim. Zwar habe ich nicht so viel gesehen wie ich es gewuenscht haette, aber immerhin noch genug, um gewisse Aehnlichkeiten und Kontraste zwischen den Angelegenheiten der arbeitenden Klasse und denen der Gewerkschaften in Deutschland und in meinem eigenen Lande festzustellen. Ich moechte sagen, dass mehr Aehnlichkeit besteht als Unterschied, wenn ich alle meine Eindrücke mit einigen Porten wiedergeben muesste "Das fiel mir schon auf, als ich das erste Mal in offizieller Eigenschaft einer deutschen Gewerkschaftsversammlung beiwohnte. Es war dieselbe Art von kahlem unfreundlichem Raum, wie ihn die Arbeiter in meinem Lande fuer ihre Versammlungen zu mieten gewohnt sind. Die Mitglieder stroenten herein, plaudernd, scherzend und lache Ich hoerte dasselbe undeutliche und verwirredne Stinmengemurmel, das man, abgesehen von dem Unterschied in der Sprache, auch bei den amerikanischen Versammlungen hoert. Die Versammlung wurde eroeffnet und die Arbeit begann. Ich stellte fest, dass der Vorsitzende die Versammlung zur Ordnung rief, indem er eine Glocke betaetigte statt mit einem Hemmer auf den Tisch zu schlagen, wie wir es in den Vereinigten Staaten tun. In dem Masse wie die Arbeiter begannen, um das V/ort zu bitten, wurde mir alles mehr und mehr vertraut. "Ich stellte fest, dass diese deutschen Arbeiter ueber Probleme sprachen, die ich auch die Arbeiter in Amerika hatte diskutieren hoeren, und ziemlich auf die gleiche ",'eise. Sie versuchten, durchzusetzen, dass ihre Frauen und Kinder genug zu essen, Kleidung, Unterkunft, Sicherheit und Freiheit und Frieden fuer die Zukunft haetten. In ihrer Art, die Dinge zu sagen, waren manche hochtrabend, manche sprachen mit schriller Stimme, andere wieder geziert, ernst, einige sprachen ernsthaft, manch wieder unbeholfen. Dennoch herrschte allgemein eine Atmosphaere des Ernstes und der Aufrichtigkeit, die ich anerkennen musste und in der ich mich heimisch fuehlte. Abgesehen von allen persoenlichen Unzulaenglichkeiten herrschte aber ein Ton und ein - 10 - �Geist, der bewies, dass ein demokratischer Fortschritt existiert« es waren einfache Leute, die Probleme anpackten, die fuer ihr taegliches Leben von 7/ichtigkeit waren. Ich verliess die Versammlung mit einem Gefuehl der Hoffnung und des Vertrauens auf die Zukunft der Demokratie in Deutschland. Dieses Vertrauen ist gewachsen und hat sich vertieft. "Rundfunksendung der Militaerregierung Vuerttemberg-Baden" Stuttgart, 15. November 1948. Der sowjetische Standpunkt ueber Gewerkschaften und Politik Aus franzoesischer Quelle liegt uns eine Erklaerung vor, die am 16. November 48 in der "Prawda", dem offiziellen Sowjetorgan, erschien. Es handelt sich um einen Kommentar des Genossen Kusnjezow, dem Leiter der Staatlichen Gewerkschaften in Russland, zu der Einrichtung von Gewerkschaftsraeten in den Republiken und Bezirken. Vie er sagte, werden diesen Raeten die folgenden Funktionen obliegen«"um die politischen Pflichten, wie es verlangt wird, richtig und gut zu erfuellen, ist es, wie Stalin gesagt hat, notwendig, "1. unsere gewerkschaftliche Taetigkeit zu verbessern, damit sie den politischen Erfordernissen der Partei gerecht wird, "2. die Arbeit der gewerkschaftlichen Fuehrerschaft auf die gleiche Stufe zu bringen wie die der politischen Fuehrerschaft, "3. die volle Durchführung der politischen Direktiven und Parteibeschluesse durch die gewerkschaftliche Fuehrerschaft. "Die Partei der Bolschewik! beobachtet aufmerksam von "Dag zu Tag die Konsolidierung der Gewerkschaften. "Die Gewerkschaftsraete muessen regelmaessig die Agenten der Gewerkschaften, die in den Staedten und Doerfern taetig sind, zusammenrufen, um die Erfahrungen auf gewerkschaftlichem Gebiete zu besprechen und um die Beschluesse und Direktiven, die von der Partei, der Regierung und vom Zentralrat der Gewerkschaften ergangen sind, zu erlaeutern." Diese Forderung ist klar; die Gewerkschaften sind in erster Linie der kommunistischen Partei ihre Loyalitaet schuldig. Auch ist die Forderung fest und entschlossen. Es kann keine Frage darueber geben, ob die Gewerkschaften ihren Mitgliedern gegenueber eine Verantwortung tragen. Sie muessen Werkzeuge der Regierung und der Partei sein, die ja beide identisch sind. "Bulletin Hebdomadaire Reserve aux Militants Syndicalistes Libres" 19. November 1943 Die Auffassung der Sowjets vom Gesetz und den Menschenrechten Unlaengst wies Charles E. Bohlen, der Berater des Amerikanischen Aussenrr.inisteriums, in einer Rede vor der New Yorker Anwaltsvereinigung auf einige grundlegende Unterschiede zwischen der kommunistischen und der demokratischen Gesellschaft hin. "In unserer demokratischen Gesellschaft besteht die Funktion des Staates darin, die menschlichen Rechte und grundlegenden Freiheiten zu wahren und zu foerdern. Der Staat existiert zum 7/ohle des Menschen und nicht der Mensch zum .Vohle des Staates. Jeder einzelne Mensch muss in seiner Lebensfuehrung soviel Freiheit haben, wie dies mit den Rechten der Anderen vereinbar ist. Das sind die wesentlichen Bestrebungen und Ziele unserer Gesetze. Die Freiheit und Wuerde des einzelnen Menschen kann nur unter einem Gesetzsystem erreicht werden, das die Hechte des einzelnen Menschen schuetzt. "Dieser moralische Begriff, der hinter unseren Gesetzen steht, traegt zur Annehmbarkeit des Prinzips bei, dass in internationalen Dingen statt Gewalt und Anarchie die Vorschriften des Gesetzes herrschen sollten. "Die sowjetische Auffassung vom Gesetz vertritt vollkommen entgegengesetzte An- • 11 - �sichten. Die Sowjets verneinen nachdruecklichst, dass ihm ein moralischer Begriff innewohnt und bezeichnen den Glauben daran, dass es so etwas wie Ehrlichkeit und Gerechtigkeit gibt, als Heuchelei der Bourgeoisie. Fuer sie ist das Gesetz lediglich ein Werkzeug des Staates und nicht zum Schutze des einzelnen Menschen. Keine geringere Autoritaet als Wischinskij, dessen Buch "Das Gesetz im Sowjetstaat" vor kurzem in diesem Lande (Amerika) veroeffentlicht wurde, laesst keinen Zweifel hierueber aufkommen. Er behauptet, dass die "gesetzlichen Beziehungen (und folglich das Gesetz selbst) in den materiellen Lebensbedingungen wurzeln, und dass das Gesetz lediglich den Willen der herrschenden Klasse darstellt, der zum Gesetz erhoben wurde..." "Ueber das Thema Sowjetjustiz ist er nicht weniger offenherzig; 'Die Aufgabe der Justiz in der UdSSR besteht darin, eine genaue und unbedingte Erfuellung der Sowjetgesetze seitens aller Institutionen. Organisationen. Beamten und Buerger der DdSSR zu sichern. Dies erreicht der Gerichtshof dadurch, dass er erbarmungslos alle Kraefte im Volke - in welcher Form sie auch immer ihre verbrecherischen Angriffe gegen den Sozial mus bekunden moegen - vernichtet... In unserem Staate kann es natuerlich fuer die Fein de des Sozialismus keinenPlatz geben fuer eine Freiheit der Rede, der Preroe usw. Jede Art von Versuch ihrerseits, diese den 7/erktaetigen gewaehrten Freiheiten zum Schaden des Staates - d.h. zum Schaden der 7erktaetigen - zu benutzen, muss als konterrevolutionaeres Verbrechen bezeichnet werden '" "State Department Radio Bulletin " 29. Januar 49 - Manpower Division OMGUS, APO 742 12 - OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aas der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen and d e m Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGÜS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 2 Berlin, 4 Maerz 1949 Die Rolle der amerikanischen Arbeiterfuehrer Professor C. Wright Mills, ein Soziologe an der Columbia-Universitaet und bekannte Autoritaet auf dem Gebiete der Arbeiterprobleme, hat ein bedeutendes Buch geschrieben mit dem Titel» "Neue Maenner an der Macht". Die neuen Maener sind die Arbeiterführer, und er denkt hierbei an die amerikanischen Arbeiterführer, an die, die im Laufe der vergangenen 10 Jahre in Krscheinung getreten sind. Nachstehend einige seiner Beobachtungen, die der Einleitung entnommen sind; Neue Bewegungen und neue Fuehrer "Waehrend die aelteren Wortführer inner noch zu Heroen gestempelt werden, sind neue Männer in Amerika dabei, Macht anzusammeln. Innerhalb dieses Landes sind die. Arbeiterführer heute die strategischen Akteure« sie fuehren die einzigen Organisationen, die in der Lage sind, Bestrebungen, die zu Krieg und Untergang fuehren, Einhalt zu gebieten. "Vor 25 Jahren war die Bewegung, die sie fuehrten, uneinheitlich und zerstreut, das Land Jedoch, in dem sie die Fuehrung hatten, war sicher und voller Hoffnung und die 7/elt war der Ueberzeugung, dass sie fuer den Gedanken der Demokratie gesichert war. Jetzt, Mitte des 20. Jahrhunderts, umfasst ihre Bewegung ein Drittel des amerikanischen Volkes, die Macht in der Welt ist zur Ilaelfte amerikanisch, und doch ist die Demokratie ueberall gefaehrdet und im Rueckzug begriffen. "Der Schluessel zu dem, was sich in der Welt ereignen wird, liegt darin, was die Vereinigten Staaten tun bzw. zu tun unterlassen. Aber was der Arbeiterfuehrer tut bzw. zu tun unterlaesst, koennte der Schluessel zu dem sein, was sich in den Vereinigten Staaten ereignet. Der neue Arbeiterführer kommt aus der Gewerkschaft "Wenn man die Frage stellt, was der Arbäterfuehrer eigentlich darstellt, muss man gleichzeitig fragen, was fuer eine Organisation er leitet und welcher Art das Land ist, in dem er sie fuehrt. Er ist kein privater Buerger, er ist ein sozialer Akteur und seine Aktionen werden durch den Charakter seiner Gewerkschaft bestimmt. Der Arbeiterfuehrer ist das Produkt einer Gewerkschaft und das stimmt, wenn man sich fragt, ob er seine Gewerkschaft allein fuer sich aufgebaut hat und sie jetzt als seinen privaten Besitz behandelt oder ob er spaeter zu ihr stiess und sich immer noch als Fremder in ihr fuehlt. "Die Arbeitergewerkscbaft ist eine Armee, der Arbeiterfuehrer ist ein Oberster Befehlshaber. Die Gewerkschaft ist ein demokratisches Parlament, der Fuehrer ist ein parlamentarischer Redner. Die Gewerkschaft ist eine politische Maschine, der Fuehrer ist ein politischer "Meister". Die Gewerkschaft ist ein Geschaeftsunternehmen, das die Arbeiterschaft beliefert, der Arbeiterführer ist ein Unternehmer, ein Lieferant 1 - �fuer die Arbeiterschaft. Die Arbeitergewerkschaft ist ein RegulierInstrument fuer den industriellen Unwillen des arbeitenden Menschen, die Arbeiterfuehrer sind bezahlte Techniker fuer die Regelung dieses Unwillens, der die Arbeitenden durch Niedergang, Kriege und Zeiten des Aufschwungs und der Hausse in der amerikanischen Gesellschaft in eine Institution einsteuert. Er ist ein Befehlshaber fuer die Arbeitenden "Der Arbeiterführer ist so etwas wie ein General aus frueheren Zeiten: Er rekrutiert und befehligt eine Armee. Es gibt aber viele Arten von Armeen. Die Gewerkschaft aehnelt mehr einer lose zusammenhaengenden Guerilla-Formation, die von einem Kriegsherren gefuehrt wird als einer modern bewaffneten Streitmacht, die von Bureaukraten gefuehrt wird, die besonders fuer die geschickte Anwendung mechanischer Kraft gedrillt sind. Dennoch besteht wie in jeder Armee auch in jeder Gewerkschaft eine Hierarchie und es herrscht Disziplin. Generale koennen nicht Generale ohne Sergeanten sein und koennen auch nicht eine Armee formieren, wenn nicht die Disziplin jeden einzelnen Mann an den anderen und an eine Masse von Soldaten bindet. In diesem Sinne sind Gewerkschaften Armeen mit der besten oder auch der schlechtesten Disziplin, wie man sie heutzutage ueberall findet-.... "Aber weder Armeen noch Gewerkschaften befinden sich dauernd im Kriegszustand noch staendig im Stadium des Kampfes. Es gibt da Vertraege, Waffenstillstand und diplomatische Beziehungen mit dem Feinde. Dennoch ist die Gewerkschaft zu allen Zeiten fuer die Moeglichkeit eines industriellen Kampfes organisiert und vorbereitet. Sie hat ihre Spione und ihre militaerischen Geheimnisse, und bis zu einem gewissen Grade kann sie tatsaechlich ihre Soldaten fuer den Dienst an der Front einberufen. "In einem Hauptpunkt aber unterscheidet sich die amerikanische Gewerkschaft sehr von der amerikanischen Armee; sie waehlt ihre eigenen Generale und Sergeanten, manchmal alle 1-2 Jahre oder manchmal mitten in Ablauf eines gefaehrlichen Kampfes. Sie ist eine Armee, die in Wirklichkeit mit Stimmzetteln waehlt...Daher ist die Arbeitergewerkschaft nicht nur eine Armee, sondern auch ein Parlament, und deshalb ist der Arbeiterfuehrer nicht nur ein General oder ein Sergeant, sondern auch ein parlamentarischer Fuehrer Der Arbeiterfuehrer ist auch ein Kaufmann. "Der Arbiterfuehrer organisiert und verkauft Lohnarbeiter an den Meistbietenden zu den bestmoeglichen Bedingen. Er ist ein Makler fuer die Arbeiterschaft. Er akzeptiert die allgemeinen Arbeitsbedingungen unter dem Kapitalismus und dann feilscht und handelt er als vertragsschliessender Agent innerhalb dieses Systems um Loehne, Arbeitszeit und Arbeitsbedingungen fuer die Mitglieder seiner Gewerkschaft. Der Arbeiterfuehrer ist der Unternehmer des Arbeiters, und zwar in einer Weise, die mandnal der des Leiters einer AG gegenueber dem Aktlonaer gleichkommt. In der Geschaeftswelt gibt es aModische und auch modern denkende Leiter, und das trifft aich auf die Welt der Arbeiterschaft zu. "Eine Arbeitergewerkschaft ist eine Verbindung, die ein Hindernis bildet fuer den unfreien Arbeitsmarkt. Die Arbeitsmaerkte sind Seiten frei, weil auf ihnen die einzige Art von Vertrag, den der einzelne Arbeiter gewoehnlich schliessen kann, die ist, die die Rechtsanwaelte als "Not-Kontrakt" bezeichnen. Das Machtverhaeltnis zwischen dem einzelnen Angestellten und dem einzelnen Arbeitgeber ist zu ungleich, um ein freies Verbandeln zu gewaehrleisten. Eine Arbeitergewerkschaft J.st eine Verbindung, die die Schaffung eines freien Arbeitsmarktes durch Angleichung der Macht der Arbeitgeber und der Arbeitnehmer erhofft. "Das Gewerkschaftswesen" sagt einer unserer fuehrenden Arbeiterfuehrer, "braucht den Kapitalismus wie der Fisch da« Wasser." Wenn wir unter dem Begriff "Gewerkschaftswesen" die Gewerkschaften verstehen, wie wir sie kennen, dann hat er vollkommen recht. Gewerkschaften und Privatbesitz sind jetzt Teile des gleichen Systems. Bevor es Privatbesitz gab, gab es keine Arbeitergewerkschaften, und so - 2 - �bald der Staat die Funktionen eines Unternehmers ueberninmt, dann besteht auch immer die Moeglichkeit, dass er die Funktionen, die jetzt von den Arbeiterführern ausgeuebt, werden, antastet, an sich reisst und schliesslich abschafft." Diese Einleitung, die noch andere interessante Bemerkungen enthaelt, ist der Anfang eines Berichts von Professor Mills über seine Studien ueber 500 amerikanische Arbeiterführer. Das Ergebnis seiner Studien sind obige Betrachtungen und die Schluesse, die er,zog. C. Wright Mills:"Neue Maenner an der Macht" Polnische Arbeiterschaft angeblich unter scharfer Kontrolle Einem Bulletin, das von der freien Arbeiterschaft in Frankreich herausgegeben wird, entnehmen wir einen Bericht ueber die Lage der Arbeiterschaft in Polen. Wir zitieren hier nur die Saetze, die sich auf die polnischen Bestrebungen beziehen, gewaltsam die russische Spielart des industriellen "Antreibertums", des StachanowSystems, einzufuehren. Die polnischen Arbeiter, die dieses System akzeptieren oder durch schwere Arbeit ihr Einverständnis hierzu bekunden, werden in leitende Stellungen gebracht. Das sind dann die "Ja-Sager" die Stachanowleute. "Alle Stachanowleute werden von der Polizei kontrolliert und bestaetigt. Sobald sie zum Schlchtfuehrer ernannt worden sind, muessen sie von ihren Arbeitskollegen besondere Anstrengungen fordern, was dann die Form eines kollektiven Wettbewerbs annimmt. Die Stachanowleute werden als eine Art Arbeitereilte angesehen, und der Staat, die Partei und die Gewerkschaft laesst ihnen kleine Aufmerksamkeiten zukommen, natuerlich unter der Bedingung, das3 sie die Produktion der ihnen anvertrauten Schichten vorantreiben. "Die arbeitenden Massen sind absolut machtlos, um dieser schamlosen Ausbeutung Widerstand entgegensetzen zu koennen. Sin Netz von Zutraegern, die geschickt ueber die Werkstaetten, Bueros, Werke und sogar ueber die Haeuser verteilt werden, die 'Tersonaldienststellen" und die Polizeitruppe, die 500.000 Main stark und nach sowjetischem Muster organisiert ist, machen Jede Neigung zum Streik unmoeglich. Auf jeden Fall wird ein Streiken von den Kommunisten von vornherein schon als Sabotage hingestellt und entsprechend bestraft. "Die kommunistische Regierung fuerchtet jedoch die iVrbeiter. Ihre Fluesterpropaganda, ihre Unzufriedenheit mit den Vorschriften in bezug auf das Stachanowsystem, die von der unlaengst geschaffenen V/ettbewerbs-Kommission veroeffentlicht wurden, setzen sie in Furcht. Die polnischen Arbeiter haben viel Gruende, unzuMeden zu sein. Abgesehen davon, dass keine Redefreiheit und ueberhaupt keine gewerkschaftliche Freiheit besteht, ist ihre materielle Lage weit davon entfernt, sich zu bessern. Die Loehne sind praktisch blockiert. Es kommt noch hinzu, dass die Regierung gerade jetzt die Sach- oder Naturalleistungen abgeschafft hat und sie laecherlich niedrig angesetzt hat, was wiederum die Kaufkraft der arbeitenden Klassen verringert. "In den neuen Arbeitsabstufungen ist mit Bedacht ein starkes Mlssverhaeltnls in bezug auf die Loehne festgelegt worden. In Warschauer Elektrizitaetswerken gibt es z.B. 21 verschiedene Kategorien von Lohnempfaengern. Die Konsolidierung dieser Missverhaeltnisse und die Schaffung neuer Vorrechte verschaerft die Feindseligkeit gegen das Regime. Dazu kommt noch, dass bei Jeder Gelegenheit (Streiks in Frankreich Errichtung eines Volkshauses fuer die neue Vereinigte Sozialistische und Kommunistische Partei usw...) den Arbeitern von den Kommunisten "freiwillige" Beitraege von ihrem Arbeitslohn abgeaogen werden. Diese zusaetelichen Beitraege verringern in hohem Masse die äinkuenfte der Arbeiter Um den Ernst der Unzufriedenheit des Volkes begreifen zu koennen, darf man nicht vergessen, dass die polnischen Arbeiter vor dem Kriege im Kampf eine fuebrende Rolle spielten. Damals war das Regime reaktionaer und beguenstigte die kapitalistische - 3 - �Ausbeutung, aber es stand den Arbeitern frei, sich in ihren Gewerkschaften zu organisieren, ihre Rechte mit allen Mitteln zu verteidigen, wozu auch der Streik gehörte. Sie besassen eine gewerkschaftliche Freiheit und widersetzten sich gewaltsam dem reaktionaeren Regime, das vergeblich versuchte, sie zu unterdrücken. Heute aber stellen sie fest, dass ihnen die •Volksdemokratie' nur eine erzwungene "freiwill ige "Arbeit, kollektiven Wettbewerb, die Abschaffung der gewerkschaftlichen Freiheit und des Streikrechts, Zutraegerei im Betrieb und die Unterwerfung des Einzelnen zum Wohle des totalitaeren Staates gebracht hat, denn trotz aller Schlagworte der Sowjetpropaganda sind dies die einzigen "Siege" fuer die arbeitende Klasse wo auch immer die Stalinisten die Herren werden." Bulletin Hebdomadaire Reserve auz Militante Syndicalistes Libres" Paris, 31. Dezember 1948 Vorschlaege fuer einen alleuropaeischen Arbeltsmarkt Hierbei scheint es sich um eine der guenstigsten Auswirkungen zu handeln, die sich auf der Beteiligung von Arbeiterfuehrern an den internationalen Beziehungen ergeben haben. Das Internationale Amt fuer Arbeitsangelegenheiten (ILO) der Vereinten Nationen schlug im vergangenen Jahre in San Francisco vor, eine Konferenz einzuberufen um ueber den Einsatz von Arbeitern ausserhalb der nationalen Grenzen zu beraten. Jetzt hat die Organisation fuer die wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas (OEEC), die die Marshallplan-Laender vertritt, das ILO gebeten, einen Plan auszuarbeiten, demzufolge Inspektoren ausgebildet werden sollen, die sich mit den Problemen des internationalen Austausches von Arbeitskraeften befassen. Alle europaeischen Laender sind dringend ersucht worden, Sachvarstaendige zu den Studienkursen zu entsenden, die das ILO moeglicherweise in Genf abhalten will. Clinton S. Golden, der Berater in Arbeitsfragen beim ECA aeusserte sich zu diesem Plan«" Wenn dieser Beschluss von den Marshallplan-Laendern gebilligt wird, dann sind die traditionellen nationalen Schranken in einem kritischen und entscheidenden Abschnitt des wirtschaftlichen Lebens Westeuropas gefallen. Dieser Akt ist vielversprechend fuer die Einheit und ist ein weiterer Schritt zur Errichtung der Vereinigten Staaten von Europa." Man wird sich noch mit vielen Problemen befassen muessen, bevor man daran denken kann, den Plan fuer eine Ueberfuehrung der Arbeiter von einem Land in das andere in die Wirklichkeit umzusetzen. Diese Probleme muessten TOn den Experten untersucht werden, die sich an dem Unterweisungskursus des ILO beteiligen. Danach muessten die verschiedenen Laender gesetzliche Vorschriften erlassen, damit die Schranken fallen, die Jetzt den Arbeiter daran hindern, von einem Land in das andere zu gehen, um Arbeit zu bekommen. Es wird sich fuer die Arbeiter die Notwendigkeit ergeben, Geld von einem Lande in das andere zu ueberweisen, Es muessen Wege gefunden werden, um die Sicherheitsmassnahmen auf die Arbeiter auszudehnen, die aus anderen Laender kommen, so dass ihre Gesundheit geschuetzt wird und sie eine angemessene Entschaedigung erhalten, wenn sie krank werden oder einen Unfall erleiden, v/aehrend sie sich in dem fremden Lande befinden. Diejenigen Kreise, die diesen Plan fuer eine internationale freizuegige Umgruppierung der Arbeitskraefte beguenstigen, sind der Meinung, dass es den Arbeitern in Europa genau so freistehen sollte, von einem Lande zum anderen zu fahren, wie ihnen dies in ihrem eigenen Lande von Stadt zu Stadt moeglich ist. "Amerikanisches Arbeitsministerium" "Labor Information" Januar 1949 Ansichten Russlands ueber den Marshall-Plan In diesem Bulletin sind bereits viele Artikel ueber das Europaeische Wiederaufbau-Programm erschienen. Diese Berichte aeusserten sich im allgemeinen im guenstigen - 4 - �Sinne hierzu. Aber die Russen bringen auch weiterhin unguenstige Berichte." In einem I r t i k e l , den V. L i n e t z k i j unlaengst in der Z e i t s c h r i f t "Moscow News" veroeffentlicht l a t , lesen wir, dass "Frankreich f a s t vollstaendig seine Warenkaeufe in Belgien eing e s t e l l t hat",, dass "sich die norwegische Regierung entschlossen hat, fuer den Schiffsbau im Auslande keine Lizenzen mehr auszustellen", dass diese und noch andere Jmstaende eingetreten sind, weil "der Marshall-Plan den europaeischen Handel gelähmt iat." Hierfuer macht der Artikel W. Averell Harriman, den Direktor des europaeischen . ferwaltungsausschusses fuer das ERP, verantwortlich. Es wird behauptet, dass die Benuehungen Harrimans nicht ein"Gefuehl der Zusammenarbeit," sondern "unvereinbare Wilersprueche im Lager der Marshallplan-Laender zur Folge gehabt h a t " . Nachstehend die »Tuende hierfuer; "Unter dem Vorwand, den "Geist der Zusammenarbeit" unter den Marshallplan-Laendern zu staerken, mischt sich der Verwaltungsausschuss (EGA) in immer steigendem Masse in die inneren Angelegenheiten der wasteuropaeischen Staaten. "Der Marshall-Plan hat die w i r t s c h a f t l i c h e Entwicklung Westeuropas in der Nachkriegszeit gelaehmt. Das amerikanische Kapital hat, indem es dem a l t e n imp e r i a l i s t i s c h e n Prinzip "divido et impera" ( t e i l e und herrsche) f o l g t , die Widersprueche und Unvereinbarkeiten zwischen den k a p i t a l i s t i s c h e n Staaten Europas angefacht. Und j e t z t bestehen die amerikanischen Monopolisten auf groesserer "Zusammenarbeit" und auf einem s i c h immer steigernden Druck auf Westeuropa, i n dem s i e ihre eigene I n s t i b t i o n dazu benutzen. "In dem Masse, wie die Zeit voranschreitet, wird die S t r a t e g i e und d i e Taktik der amerikanischen Monopolisten immer o f f e n s i c h t l i c h e r . Sie versuchen, den Marshallplan dazu zu benutzen, um s i c h d i e westeuropaeischen Laender zu unterwerfen. Die Verwirklichung dieses Plans offenbart seinen raeuberischen Charakter in immer steigendem Masse und s t o e s s t unvermeidlich mit den Antagonismen zusammen, die unter den Laendern, die daran b e t e i l i g t sind, herrschen." Amerika wird der Vorwurf gemacht, dass es in Westeuropa eine Spaltung hervonuft. is wird angedeutet, dass ohne einen solchen Plan in Westeuropa mehr Aussichten fuer iine Einheit bestehen wuerden. Will Russland denn eine solche Einheit. Wir wissen, ras die Kommunisten in Frankreich und England tun, um solch ein vereintes Westeuropa;u verhindern und warum s i e den Marshall-Plan fuerchten. ier oben angefuehrte Artikel erschien in den : "Moscow News" vom IB. Januar 1°A9 [arshallplan-Laender schicken Experten nach den USA Verschiedene Marshallplan-Laender sind eingeladen worden, Arbeiterfuehrer und ' a r t r e t e r der Arbeitgeberschaft nach den Vereinigten Staaten zu entsenden, damit ie die Produktionsmethoden studieren. Dies isttanscheinend eine t e i l w e i s e Antwort uf den vorhergehenden A r t i k e l , der in den "Moscow News" erschienen i s t . Unlaengst e r i c h t e t e das amerikanische Arbeitsministerium ueber den Besuch einer Delegation on 7 Gewerksöhaftsfuehrern auf Norwegen. Diese Gewerkschaften waren i n t e r e s s i e r t , itwaa ueber die Art und Weise zu erfahren, wie die Arbeitsmethoden in der amerikaniichen I n d u s t r i e sind und die Lebensweise des amerikanischen Arbeiters zu beobachten, achstehend ein weiterer Bericht des Arbeitsministeriums, der eine b r i t i s c h e Delegaion b e t r i f f t . "Etwa 200 b i s 300 englische Arbeiter und Arbeitgeber Vertreter werden Kuerze die 'ereinigten Staaten besuchen, um die amerikanischen Produkt ionsmethoden zu studieren. iie Rundreisen werden durchgefuehrt a l s eines der Ergebnisse der ersten Zusammenkunft es Anglo-Amerikanischen ProduktionsausSchusses. Der Ausschuss, der sich aus Vertreern der Arbeitnehmer- und Arbeitgeberschaft Englands und der Vereinigten Staaten zuiammensetzt hat sich dafuer ausgesprochen, dass s i c h unter den Delegierten die hier [ie Werke besichtigen wollen, solche jeder Stellung aus kleinen und grossen ','erken - 5 - " �der verschiedensten Industriezweige vertreten sein sollen. Der Produktions-Ausschuss, der auf Veranlassung des BGA gebildet wurde, hat sich jetzt in Komitees aufgeteilt, um die Studien besonderer Probleme fortzusetzen. Die Komitees sind jetzt gebildet worden, um Massnahmen zu treffen fuer Werksbesichtigungen und Austausch von Produktionstechniken, fuer die Instandhaltung der Produktionsstaette und der Kraftanlage, fuer Spezialisierung in der Produktion und wirtschaftliche Information. Der Ausschuss wird in voller Zusammensetzung wieder zu Anfang des Jahres In den Vereinigten Staaten zusammentreffen. "Der Ausschuss setzte sich dafuer ein, dass in England die vorhandenen Hilfsmittel voll ausgenutzt wuerden. Er wies darauf hin, dass der ECA die Hauptentscheidungen treffen muesse, die auf dem Ersuchen seitens der Britischen Regierung beruhen, und zwar in bezug auf Anforderungen von Stahl, Werkzeugen, Maschinen, und anderen benoetlgten Materialien, und auch darueber, dass der Instandhaltung, dem Bau und der Mechanisierung bei der Planung in erster Linie der Vorzug gegeben werden sollte." Amerikanisches Arbeitsministerium "Labor Information" Januar 1%9 Die Vorarbeiter in den russischen Fabriken haben eine schwere Zeit Lt. einem Bericht in der Zeitschrift "Foreraan Facta", einem Organ des Instituts fuer Arbeitsbeziehungen in New York, hat der Vorarbeiter in einer russischen Fabrik durchaus keinen angenehmen Posten, Viele Vorarbeiter werden nicht deshalb ausgewaehlt, weil sie in Dingen der Arbeit Tuechtigkeit und Geschicklichkeit an den Tag gelegt haben, sondern weil sie schnell gearbeitet haben und in der Lage waren, viel zu produzieren. Wenn sie erst einmal Vorarbeiter geworden sind, dann stellen sie fest, dass sie den groessten Teil ihrer Zeit damit verbringen muessen, um Berichte abzugeben und Formulare auszufuellen. Ausserdem hat selten ein Vorarbeiter irgendwelche Autoritaet, seine Arbeiter bei der Disziplin zu halten. Auch ist der Vorarbeiter keineswegs der Leiter der ihm unterstellten Arbeiter., da der Inspektor berechtigt ist, Anordnungen zu geben, ohne sich mit dem Vorarbeiter vorher besprechen zu muessen. Dennoch kann aber der russische Vorarbeiter bestraft werden, wenn seine Abteilung oder Arbeitsgruppe nicht produziert. Er kann sogar schlechter Arbeit wegen oder wegen Materialverschwendung ins Gefaengnis geworfen werden. Aus dem Bericht geht hervor, dass es in den russischen Fabriken an Sicherungsmassnahmen mangelt. Die Unfallziffern in der Sowjetindustrie sind hoch, d.h. nahezu 4 Millionen Unfaelle im Jahr. "The Management Review" Dezember 1948 Die Britische Elsen- und Stahl-Gesellschaft Gemaess dem Britischen Plan fuer die Verstaatlichung der Eisen- und Stahl-Industrie per 1. Mal 1950 werden bis auf etwa 5^ alle Elsen- und Stahlwerke des Landes oeffentlicher Besitz werden. Alle Firmen, die lt. dem Durchschnitt fuer 1946 und 1947 50.000 Tonnen oder mehr Eisenerz im Jahr verarbeiten, sollen verstaatlicht werden. Alle 7/erke mit 20.000 Tonnen oder mehr Eisen oder Stahl sollen auch von der neuen im oeffentlichen Besitz befindlichen Eisen- und Stahl-Gesellschaft uebernommen werden. Die Gesellschaft wird von einem Direktorium geleitet, dass sich aus 4 bis 10 Mitglieder zusammensetzt, die vom Minister fuer Versorgung ernannt werden. Die Firmen, die Motorfahrzeuge herstellen sollen von dieser Massnahme ausgeschlossen sein. Die Eisen- und Stahl-Gesellschaft wird etwa 107 Gesellschaften mit Ihren Zweigunternehmen in ihren Besitz ueberfuehren. Die Uebernatrne geschieht durch Ankauf der Aktien der betreffenden Unternehmen. Der Wert der Aktien wird zu dem Wert festgesetzt, wie er in der Zeit vom 1. bis 2§ Oktober 1948 an der Boerse notiert war oder - 6 - �zu dem V/ert, den sie 6 Monate vor den Wahlen im Jahre 1945 repraesentierten, je nachdem, welcher Wert hoeher liegt. Die Terstaatlichten Firmen werden unter ihrem jetzigen Namen weitergefuehrt und auch von derselben Leitung. Es wird unter ihnen auch weiterhin das Prinzip des Wettbewerbs herrschen, obwohl sie in bezug auf Planung der Leitung der Eisen- und Stahl -Gesellschaft unterstehen. Folgende Tabelle enthaelt Zahlenmaterial ueber Produktion und Verbrauch an Stahl im Vereinigten Koenigreich, unlaengst und fuer 1939. (Tausend Tonnen) 1222 12kZ 12& Inlandproduktion in Barren und Guss Nettoeinfuhren, Barren und Halbfertigfobrikate Fuer Fertigfabrikation im Vereinigten 13,221 12,725 14,500 939 358 340 Koenigreich verfuegbare Barren Gegenwert an Fertigwaren Hinfuhr von Fertigfabrikaten Ausfuhr von Fertigfabrikaten Inlandverbrauch an Fertigfabrikaten 14,160 10,620 441 1,175 9.936 13,083 9,341 14,840 10,700 74 230 1,279 8,136 1,330 9.600 "Labor and Industry in Britain" Dezemrer 1948 Automobilarbeiter fordern Pensionen. Pensionen in Hoehe von $100 pro Monat forderte Walter P. Reuther, der Praesident des Verbandes der Vereinigten Automobilarbeiter (CIO) fuer Autamobilarbeiter, die sich zur Ruhe gesetzt haben. Dieser Vorschlag wurde anlaeaslich einer Schulungskonferenz dieser Gewerkschaft am 20. Januar eingebracht. Die* Gewerkschaft hatte ber e i t s in ihrem Abkommen mit den Kaiser-Frazer-Automobilwerken zum Ausdruck gebracht, dass s i e bei den Kollektivvertragsverhandlungen 1949 besonders die Sozialversicherung im Auge habe. Sie hat bereits eine Lohnskala aufgestellt, der zufolge die Loehne erhoeht oder herabgesetzt werden sollen, je nachdem sich der Lebenshaitungsindtac aendert. Ein Weg, wie dieser Pensionsplan finanziert werden s o l l , i s t von Rauther noch nicht genannt worden, man nimmt aber an, dass sich die Arbeiter an den Kosten nicht beteiligen werden. Nach Schaetzungen duerfen sich die Ausgaben im ersten Jahr a l l e i n fuer Unterstuetzungen ohne Beruecksichtigang der Verwaltungskosten auf mehr a l s 100 Millionen Dollar belaufen. Es i s t nicht unwahrscheinlich, dass der vorgeschlagene Pensionsplan in den bevorstehenden Verhandlungen mit der Ford-Motor-Company eine Rolle spielen wird. Die Fordgesellschaft s o l l das "erste Ziel" Im Jahre 1949 sein. Thomas Thompson,- der Vorsitzende der Ortsgewerkgchaft 600 der Fordwerke hat darum ersucht, dass die Gewerkschaft den Fenslonsplan auf einer Basis aufstellen moege, die sich auf die gesamte Industrie erstreckt,Anstatt darueber mit jeder Firma einzeln zu verhandeln. Soch ein Plan, der sich ueber die gesamte Industrie erstreckt, sagte Thompson, wuerde weitreichend genug sein, um fuer lange Zeit in Zeiten der Depressionen zu funktionieren und wuerde "die ganze Frage in einer einzigen Verhandlung erledigen. Dadurch wuerden die Unter haendjer der Ortsgewerkschaft wie auch der Gesellschaften in die Lage versetzt werden, ihre ganze Zeit der Loesung von Problemen, zuzuwenden, die sieh Tag fuer Tag aus den Beziehungen im Werk ergeben." Bis jetzt wurden die meisten Vertraege, die die Automobilarbeiter abgeschlossen haben, mit Jeder Firma einzeln ausgehandelt. Man muss nun abwarten, ob die Gewerkschaft es schaffen wird, Verhandlungen mit allen groesseren Werken der Automobilin- - 7 - �dustrie einzuleiten. Die Gewerkschaft hat auch Mitglieder in verwandten Industriezweigen, wie im Flugzeugbau und der landwirtschaftlichen Maschinenindustrie. Amerikanisches Arbeitsministerium "Weekly Labor News Digest" 26. Jan 49 Die AFL fordert Reinigung; der in Canada angeschlossenen Gewerkschaften von Kommunisten. i Die American Föderation of Labor (AFL) hat jetzt den ihr in Canada angeschlossenen Gewerkschaften gegenueber eine feste Haltung eingenommen. Einige der canadischen Gewerkschaften sollen angeblich von den Kommunisten beherrscht sein, obwohl sie der AFL angeschlossen sind, die stark antikommunistisch eingestellt ist. Jetzt hat sich der Exekutivrat der AFL an den ihm angeschlossenen Canadischen Arbeiterund Gewerkschaftsbund (CTLC) gewandt und ihn aufgerufen, sich vor der Gefahr des Kommunismus fuer das freie Gewerkschaftswesen zu hueten. "Wir koennen und wollen auch nicht einen Kompromiss mit den Kommunisten schliessen, deren vornehmstes Ziel darin besteht, Bewegungen, wie es unsere sind, in den Vereinigten Staaten und Canada zu zerstoeren. Wir glauben und vertrauen darauf, dass die Funktionaere des CTLC in enger Zusammenarbeit mit den Vertretern unserer internationalen Gewerkschafen in Oanada einen Weg finden werden,....um diesen wirklich wuenschenswerten Bestrebungen gemeinsam zum Fortschritt zu verhelfen. "Falls dies nicht gelingen sollte, dann wuerden sich Innerhalb der canadischen Gewerkschaften chaotische Verhaeltnisse ärgeben. Wir wiederholen aber, dass wir keine Loesung unserer schwierigen Lage akzeptieren wollen oder koennen, die in irgend einer Weise einen Kompromiss mit den Kommunisten darstellt. "Die Kommunisten in der canadischen Arbeiterbewegung sind nicht sehr zahlreich aber diese paar Leute haben sich bis an die Spitze emporgearbeitet und beherrschen also auf diese Weise den CTLC, eine der beiden Koerperschaften auf dem Gebiete des Arbeitswesens in Canada. Unlaengst war die Seeleute-Gewerkschaft Canadas, die von den Kommunisten gefuehrt wird, in etwas verwickelt, was man als ungesetzlichen Streik bezeichnete. Diese Gewerkschaft wurde von anderen Mitglied-Gewerkschaften des CTLC bekaempft. Die Zentralstelle des CTLC schloss eine Eisenbahner-Gewerkschaft aus, die die streikenden Seeleute angegriffen hatte. Als die Stammorganisation, die AFL in den Vereinigten Staaten, gegen diesen Ausschuss protestierte, wurde die Eisenbahnergewerkschaft vom CTLC wieder aufgenommen. Zu dieser Aktion hat jetzt die AFL ihrer canadischen Zweigorganisation gegenueber folgende Erklaerung abgegebenj"Waehrend nun einerseits der Ausschluss aufgehoben wurde, draengen wir andererseits darauf, dass alles, was sich darauf bezieht, aus den Akten und Aufzeichnungen des CTLC entfernt wird, und dass satzungsmaessige Schutzmassnahmen erlassen werden, um einer Wiederholung solcher undemokratischen Handlungen zuvorzukommen. Wir draengen nachdruecklich darauf, dass der CT LC seine Satzungen so abaendert, dass die internationalen Gewerkschaften der A L bei den Konferenzen des CTLC Stimmrecht haben, und zwar gemaess der Hoehe der Kopfquote, die diese Organisationen bezahlen." In diesem Zusammenhang muss darauf hingewiesen werden, dass, um die Konferenzen kontrollieren zu koennen, die Kommunisten den Trick anwenden, viele kleine Gewerkschaften ins Leben zu rufen und es so einzurichten, dass diese dann einen unverhaeltnismaessig grossen Einfluss bei der Wahl haben. Es wird behauptet, dass die nichtkommunistischen AFL-Gewerkschaften in Canada mehr als 6Cf£ der Beitraege zur Unterhaltung der Zentralstelle zahlen. Solch eine Aenderung der Wahlmethoden bei den Konferenzen wuerde den nichtkommunistischen Gewerkschaften ihre Macht wiedergeben.Es ist allerdings unwahrscheinlich, dass die paar Kommunisten, die jetzt an der Macht sind,, irgend einen Wandel hinnehmen werden, der ihre Ausschaltung zur Folge haben wuerde. Wenn sie sich weigern, die geforderten Schritte zu unternehmen, dann bleibt abzuwarten, ob die AFL nicht Massnahmen einleitet, um einen neuen Gewerkschaftsbund in Canada ins Leben zurufen. „__ _ _ . _. ,.«-.. ,rwr, "The New York Times" 9. Februar 1949 - 8 - �Gewerkschaftsvertrag betont soziale Sicherheit Die Bedingungen des vor kurzem zwischen der Keiser-Frazer Automibil-Gesellschaft und dem Verband der Vereinigten Automobilarbeiter Amerikas (UAW) - der dem CIO angeschlossen ist - abgeschlossenen Vertrages erstreckt sich auf 12.500 Arbeiter in den Werken dieses Unternehmens in Detroit. Die sich aus dem neuen Abkommen fuer die Arbeiter ergebenden Vorteile sehen eine geringe Lohnerhoehung vor, konzentrieren sich Jedoch hauptsaechlich auf andere Vorteile, was auf eine neue Tendenz beim Abschluss von Kollektiwertraegen hindeutet. Jeder Arbeiter bei den Kaiser-Frazer-Werken- bekommt eine Lebensversicherungspolice ueber $2.000 und hat im Krankheitsfalle oder bei Unfaellen Anrecht auf Krankenhaus - und aerztliche Behandlung. Dieses Versicherungsprogranm wird vollkommen von der Firma finanziert, und zwar dadurch, dass fuer jede von den Arbeitern geleistete Arbeitsstunde 5 4 in einen Fonds eingezahlt werden. Die 300 Gehaltsempfaenger, die nicht Mitglied des Verbandes sind, fallen ebenfalls unter diesen Unterstuetzungsplan. Der UAW hat darauf hingewiesen, dass er versuchen wird, mit anderen Automobilfabrikanten aehnliche Abkommen abzuschliessen. "American Overseas News Service" 4. Februar 1949 Die AFL will eine Arbeiterzeitung herausgeben Obwohl in den Vereinigten Staaten bereits viele Gewerkschaftblaetter und Zeitschriften erscheinen, gibt es nur wenige Gewerkschaftszeitungen. Vor kurzem hat sich nun die AFL entschlossen, eine Zeitung als Organ ihrer Liga fuer Politische Schulung herauszugeben. Die Zeitschrift wird in kleinem Rahmen aufgezogen werden und wird nicht an einzelne Interessenten abgegeben, sondern packweise an die Gewerkschaftsgruppen verteilt. Das neue unternehmen wird damit beginnen, mehr Nachdruck auf politische und gesetzgeberische Nachrichten zu legen. Die Liga fuer Politische Schulung steht unter der Leitung von Joseph Keenan, der bereits vielen deutschen Gewerkschaften bekannt ist. Er war frueher zu der Zeit Mitglied der Manpower Division bei der Amerikanischen Militaerregierung, als sich der Wiederaufbau der deutschen Gewerkschaften in den Jahren 1945/46 vollzog. "American Overseas News Service" 2. Februar 19k 9 Zusammenarbeit von Dienststellen der Vereinten Nationen zur Loesung des Ernaehrungsproblems Die Internationale Organisation fuer Arbeitsfragen und die Organisation fuer Ernaehrung und Landwirtschaft (Dienststellen der Vereinten Nationen) wollen sich in diesem Jahre bemuehen, das Problem des Landarbeitermangels, der in der ganzen 'Veit herrscht, zu loesen. Sie wollen versuchen, viele Arbeiter zu ermutigen, wieder zu ihrer landwirtschaftlichen Beschaeftigung, die sie aufgegeben hatten, zurueckzukehren. Es sollen auch Plaene ausgearbeitet werden, die dazu dienen sollen, Landarbeiter aus den Gebieten herauszuziehen, wo bereits genuegend Arbeitskraefte vorhanden sind, um sie dort einzusetzen, wo ein Landarbeitermangel herrscht. "American Overseas News Service" 28. Januar 1949 Druckerstreik in Argentinien. In Argentinien wird behauptet, dass die obersten Gewerkschaftsführer begeisterte Anhaenger des Peron-Regimes sind. Zwischen den Mitgliedern des Druckerverbandes in Buenos Aires und den Verbandsfuehrern bestehen Jedoch scharfe Meinungsverschiedenheiten; erstere sind aus Protest gegen die Herrschaft, die die Regierung ueber die Gewerkschaften ausuebt, in Streik getreten. Der Streik wurde jedoch fuer ungesetzlich erklaert, und das bedeutet, dass die Streikenden entlassen werden koennen, es hat aber den Anschein, als wenn sie nicht entlassen worden sind. Nach den letzten - 9 - �Berichten versuchen die Verleger, eine friedliche Loesung herbeizufuehren. Warum sind nun die Drucker nicht festgenommen worden, weil sie das Gesetz verletzt haben. Die Antwort- auf diese Frage ist anscheinend darin BU suchen, dass in Argentinien ein Mangel an tuechtigen Druckern herrscht. Ihre Gewerkschaft ist eine der aeltesten und staerketen des Landes. "The New York Times" 9. Februar 1949 Kollektiwerhandlungen ohne Arbeitseinstellungen. Streiks lassen die Oeffentlichkeit aufhorchen» sie gehen fuer die Zeitungen Schlagzeilen ab. Von den Beziehungen jedoch, die zwischen den Gewerkschaften und den Unternehmern im besten Einvernehmen bestehen, macht man kein Aufhebens,und nimmt keine Kenntnis. Nach vorsichtigen Schaetzungen betraegt die Zahl der von den Gewerkschaften jaehrlich unterzeichneten,Abkommen zwischen Arbeitern und Unternehmern ueber 100.000. Diese Vertraege wirken sich unmittelbar auf die Arbeitsbedingungen von ungefaehr 15 Millionen amerikanischer Lohnempfaenger aus. Mittelbar beeinflussen die durchgesetzten Lohn- und Arbeitsbedingungen auch die Gehaeiter und damit das Wohlergehen von Millionen weiterer Arbeiter, die aus dem einen oder anderen Grund nicht ausdruecklich unter die Bestimmungen der abgeschlossenen Abkommen fallen. Nur in wenigen Faelleu, wenn sowohl unmittelbare Verhandlungen als auch Vermittlungen von dritter Seite erfolglos blieben, kommt es vielleicht zu einer Arbeitseinstellung. Das Amt fuer Arbeitsstatistik im amerikanischen Arbeitsministerium trifft jetzt Vorbereitungen, um seine Streikstatistik durch Statistiken ueber den "Arbeitsfrieden" zu ergaenzen. Im Rahmen desneuen Vorhabens soll erstmalig versucht werden, Einzelheiten ueber die Zahl der allmonatlich unterzeichneten Vertraege und der davon betroffenen Arbeiter wie auch darueber, ob die Abkommen ohne Arbeitseinstellung erzielt werden konnten, zu sammeln. Die Gewerkschaften werden ersucht, dem Amt fuer Arbeitsstatistik allmonatlich Unterlagen dafuer zur Verfuegung zu stellen. Zu diesem Zweck wurde eine einfache Postkarte entworfen, die sofort nach der Unterzeichnung eines Vertrages von einem Gewerkschaftsfunktionaer ausgefuellt und aufgegeben werden kann. Einige Gewerkschaften fuehren bereits laufend vollstaendige Aufzeichnungen ueber die in ihrer Zentralstelle abgeschlossenen Abkommen und beabsichtigen, die regelmaessig von den Lokalsektionen eintreffenden Berichte zusammengefasst an das Amt fuer Arbeitsstatistik weiterzuleiten. "Amerika Dienst" 1. Februar 1949 Revolutionierung des Kohlenbergbaus. Eine neue Kohlenfoerdermaschine In den Vereinigten Staaten wurde eine neue Kohlenfoerdermaschine erfunden, deren ungeheure Bedeutung fuer die kuenftige Entwicklung der amerikanischen Wirtschaft nur schwer abgeschaetzt werden kann. Das neue Geraet.wird voraussichtlich die Zahl der amerikanischen Bergarbeiter von einer halben Million auf 25 000 Mann verringern, während gleichzeitig die Kraftstoff-Ausgaben der Industrie durch eine Erhoehung der derzeitigen Tagesfoerderung um das 20-fache nur noch die Haelfte betragen werden. Die etwa 8 m lange Foerdermaschine, die eine entfernte Aehnlichkeit mit einem Panzerkampfwagen hat, wird den Abbau ausserordentlich beschleunigen, da sie die bisher getrennten Vorgaenge des Saegens, Bohrens, Sprengens und Verladens zu einem einzigen Arbeitsgang zusammenlasst. Das Geraet wird zur Zeit in den Kohlengruben von Colorado, Zentral-Pennsylvanien und Illinois verwendet, hat sich bisher in Steinkohlengruben sehr bewaehrt - 10 - �und wird voraussichtlich auch bei Anthrazitvorkommen mit gleichem Erfolg eingesetzt werden koennen. Die Joy Maschinenbau-Gesellschaft in Pittsburgh hat fuer'die neue Maschine bisher 300 Auftraage erhalten, 25 Stueck haben das Werk bereits vor kurzem verlassen. Bis September 1949 will die Gesellschaft weitere 150 Maschinen herstellen und bis zu diesem Zeitpunkt eine Monatsproduktion von 50 Foerdermaschinen erreichen* Die in der "United Mine Worters" (Vereinigte Bergarbeitergewerkschaft) zusammengeschlossenen amerikanischen Bergarbeiter begruessen die Einfuehrung dieses neuen Foerderautomaten. Schon als die Serien-Produktion des neuen Foerdergeraetes erst anlief, erklaerte ihr Vorsitzender, John L. Lewis, dass die Mechanisierung nicht nur des Bergbaus, sondern auch aller anderen gleichgearteten Industrien eine absolute Notwendigkeit sei. "Die Arbeiter der"United Mine Workers" haben bereits vor drei oder vier Jahrzehnten erkannt, dass groessere Produktion -mehr Tonnen Kohle pro Mann und pro Tag neue Werte schafft und somit den Lebensstandard des Bergarbeiters hebt" erklaerte Lewis vor kurzem in einem Interview fuer den "United States News and World Report". "Amerika Dienst" 12. Januar 1949 Nicht alle Aerzte tragen Scheuklappen Dr. Channing Frothingham ist ein amerikanischer Arzt, der sich nicht den Standpunkt zu eigen macht, wie ihn die Amerikanische Aerzte Vereinigung (AMA) in ihrem organisierten Kampf gegen den Vorschlag zur Errichtung eines Nationalen Gesundheitsdienstes in den Vereinigten Staaten vertritt. Die AMA versucht, einen Fonds in Hoehe von 3^ Millionen Dollar zur Aufklaerung der Oeffentlichkeit zu bilden, d.h. sie will eine Kampagne gegen den Gedanken eines oeffentlichen Heilwesens einleiten. Aber nicht alle Aerzte haben dieses Programm guenstig aufgenommen. In einer Reihe von Staaten haben sich die aerztlichen Gesellschaften geweigert, sich an dem Plan der Landesorganisation, $ 25 bei Jedem Arzt in den Vereinigten Staaten zu erheben, zu beteiligen. Da die Meinungen der amerikanischen Doktoren geteilt wind, hat die AMA beschlossen, den Betrag des Kampffonds von 3g auf 2 Millionen Dollar herabzusetzen. Hierzu schreibt Dr. Frothingham;"Viele Doktoren haben die Tatsache uebel aufgenommen, dass der Beschluss, eine Dollarmillionen-Kampagne, die sich ueber das ganze Land erstreckt, gegen die LandesKrankenversicherung einzuleiten, gefasst wurde ohne dem Aerztestand darueber ausführlich zu befragen. Sie bedauern die heimliche und uebereilte Art und Weise, wie diese Abgabe vorangetrieben wurde, um die groeaste politische Kriegskasse in der Geschichte des "Lobby" -Verfahrens (Beeinflussung) zu schaffen. "Viele von uns Sind der Meinung, dass die AMA sich eines Vertrauensbruchs gegenueber den ihr angeschlossenen Doktoren, der Berufsethik und auch dem amerikanischen Volke gegenueber schuldig gemacht hat.' "Die Funktionaere der AMA haben sich beharrlich geweigert, mit der AFL und anderen Arbeiter-, Geschaefts-, Landwirtschafts- und Verbraucher-Organisationen an einem realen Programm zusammenzuarbeiten, um eine angemessene aerztliche Behandlung fuer alle Buerger zu ermoeglichen. Es ist mir persoenlich bekannt, dass die Aerzte in steigendem Masse die Obstruktionspolitik der AMA ablehnenj sie draengen auf eine konstruktive Annäherung an die Probleme der Finanzierung aerztlicher Behandlung und eines besseren Einsatzes der Aerzte, Krankenhäeuser und aerztlichen Einrichtungen. "Den besten Beweis fuer die Tatsache, dass nicht alle Aerzte AMA-3cheuklappen tragen, liefert eine vor kurzem vorgenommene-Aerzteabstimmung, ueber die die Zeitschrift "Medical Economics" berichtet. Als ihnen die Frage vorgelegt wurde, ob sie sich zur Verfuegung stellen wuerden, wenn die Landes-KrankenverSicherung zum Gesetz erhoben wuerde, sprachen sich U Aerzte von 10 dafuer aus, dass sie entweder in die- 11 - �ser Hinsicht vorurteilslos seien oder bereit waeren. mitzumachen. - trotz einer Gegenpropaganda der AMA, die 25 Jahre lang gefuehrt wurde. "Es handelt sich hierbei um eine Frage, die jedes AFL Mitglied und seine Familie richtig verstehen muss. Jeder Arbeiter hat das groesste Interesse daran. Eshandelt sich hier um eine Sache der Volksgesundheit gegenueber einer Sonderaktion der Amerikanischen Aerzte-Vereinigung. loh bin der Ansicht, dass sich in diesem Kampf das Gros der amerikanischen Aerzte dem Gros der AFL und anderer Gruppen anschliessen wird, die aufrichtig an der oeffentlichen Wohlfahrt interessiert sind. "American Federationist" Januar 1949 Die Rolle der Regierung im System des Freien Unternehmens Der nachstehende Artikel wurde von Professor Oyril Zebot, einem Wirtschaftler an der Universitaet Duquesne geschrieben. Er ist der Verfasser meherer Buecher ueber Vergleiche verschiedener Wirtschaftssysteme. Der Artikel stellt einen Brief dar, der an die "New York Times" als Antwort auf einen Zeitungsbericht in der Zeitschrift "Times" gerichtet war. "Die "Times" brachte einen Bericht ueber die Rede, die Praesident Truman vor dem Landesplanungsausschuss gehalten hatte. Es wurde dem Praesidenten darin nachgesagt, er haette sich im Gegensatz zur gelenkten Wirtschaft fuer die Planwirtschaft ausgesprochen. Der "Times"-Bericht gab folgenden Kommentar:" Als er diesen Unterschied machte, deutete er an, dass er eine gelenkte Wirtschaft als totalitaer und eine Planwirtschaft als demokratisch ansehe." Bis zu einem gewissen Grade mangelt es an Verstaendnls fuer die Bedeutung einer geplanten, kontrollierten oder einer geregelten Wirtschaft. Es ist bekannt, dass wir uns seit einiger Zeit von der urspruenglichen Wirtschaftsform des freien Unternehmens entfernt haben. Wie weit dies zutrifft und welchem Ziel wir zustreben das ist, allgemein genommen, nicht bekannt. Die Oeffentliohkeit kennt wohl bis zu einem gewissen Grade die verschiedenen Massnahmen der Wirtschaftspolitik, die durchgefuehrt wurden oder noch geplant werden. Es hat aber keine umfassende Vorstellung davon, was all diese Aenderungen und Reformen bedeuten. "Steuern wir augenblicklich auf eine Planwirtschaft hin! Dieser Ausdruck bezeichnet offenbar eine Erzeugung, einen Austausch, einen Verbrauch nach einem vorher festgelegten Plan. Aber der Ausdruck "Planwirtschaft", der verhaeltnismaessig juengeren Datums ist, bedeutet eine Planung seitens der Regierung fuer die Wirtschaft als Ganzes. In technischem Sinne ist dieser Ausdruck eine andere Bezeichnung fuer eine kollektivistische, sozialistische oder kommunistische Wirtschaft. In einer solchen Wirtschaftsform ist es die Regierung, die alle Produktions- und Verteilungsmittel besitzt und steuert. "Das amerikanische Volk wuenscht eine solche Art von Planwirtschaft nicht. Aber zum grossen Teil ist die Tatsache, dass die Regierung in der nationalen Wirtschaft ihre gesetzmaessigen Funktionen nicht ausuebte, fuer die traditionellen Unzulänglichkeiten, Maengel und falschen Anordnungen, fuer die Verschwendung nationaler Hilfsauellen, fuer das Anwachsen ungerechtfertigter monopolistischer Praktiken, die von der Groesse der Produktionsbetriebe, wie sie durch die technologischen Bedürfnisse gerechtfertigt «ind, weit entfernt sind, wie auch fuer die periodischen Schwankungen zwischen Depression und Wohlstand verantwortlich. Nur angemessene und geeignete Massnahmen seitens der Regierung haetten diese Entwicklungen hemmen können. "Die Vereinigten Staaten sind vom "Souare Deal" Theodore Roosevelts zum "New Deal" Franklin Roosevelts uebergegangen. Jetzt sind wir dabei, uns mit dem "Fair Deal" des Praesidenten Truman zu befassen. In all diesen Reformperioden ergab sich immer weitere wirtschaftliche Massnahmen seitens der Landesregierung. Jetzt aber wird das Problem nicht durch die Frage geloest, ob die Regierung ausserhalb unseres Wirtschaftslebens steht, sondern vielmehr dadurch, bis zu welchem Grade die Regierung - 12b- �daran beteiligt sein sollte. "Jede intelligente Handlung erfordert ein Planen, Jedes Programm der Regierung muss ebenfalls geplant werden. Wenn Praesident Truman dies meinte, als er den Begriff "geplante Wirtschaft" gebrauchte, dann hatte er Reoht, Allerdings kann ein Planender nur auf den Gebieten wirken, Ton denen er etwas versteht und die er beherrscht. Auf die Wirtschaft angewendet, beantwortet dieses Prinzip die Irage warum ein Plan der Regierung nicht den oeffentlichen Markt ersetzen kann, "Die einzelnen Produzenten und Verbraucher, die sich selbst ueberlasaen waren, waren nicht faehig. Schwankungen im Geschaeftsleben auszuschalten, weil sie nicht das noetige Wissen oder die notwendige Macht besassen, diesem Uebel zu steuern. Andererseits kann die Regierung nicht den Markt als Gradmesser fuer die Beduerfnisse des Volkes und als bestimmenden Faktor fuer wirtschaftliche Werte, Mengen und Qnalitaeten ersetzen, "Welches ist der gesetzmaesslge Aktionsbereich der Regierung in unserer modernen Wirtschaft"? (1) Die natuerliche Funktion der Regierung besteht darin, angemessene und hinreichende Vorschriften fuer einen gesunden Wettbewerb unter den einzelnen Menschen, den Unternehmen und den sozialen Gruppen festzulegen. (2) Die Aufgabe der Regierung besteht darin, ein gesundes Geld zu schaffen, und zwar ohne Inflation und Deflation. (3) Nur die Regierung kann und muss groesseren Schwankungen durch eine intelligente Steuerpolitik im Hinblick auf die Aufrechterhaltung einer Vollbeschaeftigung Einhalt gebieten. Danach sollte die Regierung, wenn sich die Nation keinem Notstand gegenuebersieht, weiter vorsichtig in steigendem Masse ihre wirtschaftliche Rolle spielen." Professor Zebot schloss seine Ausfuehrungen, indem er sagte, die von der Regierung durchgefuehrte Taetigkeit sollte durch die sozialen Beduerfnisse bestimmt sein. Seine Ansicht geht dahin, dass die Regierung sich nicht im Interesse des Volkes mit Dingen Befassen sollte, die das Volk selbst durch private Unternaunen durchzufuehren imstande ist. Die Regierung hat aber die Verpflichtung, einzugreifen, wenn die Aufgabe fuer ein Privatunternehmen zu gross ist, oder wenn die Privatindustrie zu kostspielig wird oder zu verschwenderisch arbeitet. Auf Grund der sozialen Erfordernisse muss sich das Volk darueber klar werden und entscheiden, welche Arbeiten es die Regierung durcnfuebren lassen will. Eine Regierung kann beider Planung fuer die nationale Wirtschaft mithelfen, und das erfordert vielleicht, dass irgendwelche Vorschriften fuer das Privatunternehmen erlassen werden. Bis zu welchem Grade jedoch die Regierung planen soll und inwieweit Vorschriften von ihr erlassen werden, da* muss vom Volke bestimmt werden. "The New York Times" 13. Jebruar 1%9 Grossbritannien hat ein ataendiges Gesundheitsprogramm In den Vereinigten Staaten fordern die Gewerkschaften, dass die Regierung ein Krankenversicherungs-Programm aufstellt, und sie verweisen dabei auf das Gesundheitsprogramm der Englaender. Die Aerztevereinigungen und andere besondere Interessentengruppen behaupten, dass das englische Programm ein Fehlschlag sei und aufgegeben werden wird. Der Chefkorrespondent der "New York Times" hat einen Bericht ueber das britische Programm nach den ersten 6 Monaten seines Bestehens geschrieben. Dieser Bericht, der nachstehend aufgefuehrt ist, hat in der amerikanischen Arbeiterpresse weitgehend Verbreitung gefunden. "Das groesste Experiment, das jemals von einer demokratischen Regierung unternommen wurde - der Landesgesundheitsdienst von "der Wiege zur Bahre" - besteht jetzt 6 Monate. Diese Zeit ist noch zu kurz, um schon ein Urteil darueber abgeben zu koennen, ob es ein Erfolg oder ein Fehlschlag war, aber nicht zu kurz, um sein - 13 - �junges Dasein zu beschreiben und zu werten. Es schreit noch vor Schmerzen und Pein, aber a l l e s in allem kannes doch immerhin schon a l s gesundes, lebhaftes Kind bezeichnet werden "Dieses a l t « Land hat haeufig ein Talent fuer neue Ideen an den Tag gelegt, und es war natuerlich, dass eine sozialistische Regierung entschlossen war, dass ein Plan, der dazu bestimmt war, S5% der Bevoelkerung Nutzen und Vorteile zu bringen, auch gut sein muesste. Jetzt bekommen sie sozusagen a l l e s . Doktoren und Dent i s t e n , Spezialisten und Krankenhaeuser, Muetterheime und Einderwohlfahrt, Heimbetreuung, Brillen, Gebisse, Perruecken, Instrumente fuer Schwerhoerige, kuenstliche Gliedmassen und andere notwendige Materialien, ebenso Drogen, Medizin, a l l e s das steht einem auf Verlangen zur Verfuegung. Man kann ein Baby bekommen, sich ein Bein brechen, Zahnschmerzen haben und den Verstand verlieren, und a l l e s das wurde einem nicht einen Pfennig an direkten Auslagen k o s t e n . . . . "Die meisten Englaender gehoeren heute dem "Nationalversicherungs"-Plan an und jede so versicherte Person zahlt sh l l / 4 d (etwas mehr als $1) pro Woche durch Ankauf von besonderen Marken, die es auf den Postaemtern gibt. Von diesem Betrag f l i e s s e n 8^d (weniger a l s 15(0 an den Nationalen Gesundheitsdienst, der Rest wird fuer Altersund Witwen-Pensionen, fuer Erwerbslosen-, Krankheita- und Invaliden-Fuersorge verwend e t . . . . D i e Arbeitgeber steuern einen kleinen Betrag zu diesem Plan bei, 5/6 des Gesamtbetrages kommen jedoch aus dem Staatshaushalt. In Zeiten der Flaute wird ein Teil durch hoehere Einkommensteuer g e d e c k t . . . . "Von der geschaetzten Zahl von 21.000 praktischen Aerzten in England und Wales haben sich mehr a l s 18.000 f r e i w i l l i g bereit erklaert, sich dem Plan anzuschliessen. (Anmerkung: Bevor der Plan verwirklicht wurde, hatten sich etwa 80£ der Doktoren fuer eine Nichtbeteillgung ausgesprochen). Es gibt hier ungefaehr 10.000 Dentisten, von denen 8.700 beigetreten sind* Vtunden 14.000 Chemists (wie die Drogisten und Apotheker hier genannt werden) sind im Prinzip a l l e im Gesundheitsdienst. "Am eindruckvollsten von allem sind wohl die Zahlen der Patienten. Die Bevoelkerung von England und Wales zaehlt nahezu U3 Millionen Menschen. Davon haben sich ueber U0 Millionen bei den Doktoren einschreiben lassen* die uebcigen sind hauptsaechlich Leute, die gut dastehen und aeltere Personen, die sich weiter gegen Honorar von ihren Hausaerzten behandeln lassen. Nach diesen Zahlen zu urteilen, findet die englische Oeffentlichkeit an diesem neuen Plan flefallen. Die Nachfragen a l l e r Art sind schon so gross, dass Mr. Bevan (der Gesundheitsminister) die dringende Bitte an die Oeffentlichkeit richtete, die Dinge nicht zu ueberstuerzen. "Es wird zugegeben, dass die durchschnittliche Verguetung fuer die Aerzte angemessen i s t ; s i e wurde allerdings auch von einem Ausschuss f e s t g e s e t z t , der sich je zur Haelfte aus lerzten und Laien zusammensetzt....Es werden aber noch Jahre vergehen, ehe es genug Dentisten, Krankenschwestern, Krankenbesucher, genuegend Krankenhaeuser und Betten, und vor allem, bevor die Gesundheitsstaetten, die in Zukunft die wirkliche Grundlage fuer diese Einrichtung bilden, erbaut worden werden. Der Erfolg des gesamten Gesundheitsunter nehmen s haengt in Vfirklichkeit von diesen Staetten ab, In denen die Doktoren, Spezialisten, Krankenschwestern und das Verwaltungspersonal zusammenarbeiten, wo s i e teure Ausruestungen und Laboratorien benutzen und ihre Patienten mit groesster Schnelligkeit und Wirksamkeit behandln. "Inzwischen, wenn der Nationale Gesundheitsdienst reibungslos und g l a t t 10 Jahre lang arbeitet, wird er zu einem grossen Erfolg geworden sein. Man wird ihn auch nicht wieder abbauen koennen, s e l b s t , wenn die Konservativen bei den naechsten allgemeinen Wahlen siegen sollten, zum Teil, weil man etwas, das existiert nicht wieder ungeschehen machen kann, und dann auch, weil jeder das Ideal bewillkommnet, das der neuen Einrichtung innewohnt. Die Kritiker dieses Systems haben keine t r i f t i g e n Gruende, - IL �die sie vorbringen koennten, und das ist auch der Grund, warum sich schliesslich die Britische Aerztevereinigung entschied, an dem Plan mitzuarbeiten." "New York Times Magazine" 9. Januar 1949 von den "CIO News" uebernommen, 24. Januar 49 Auch die Frauen haben eine gewerkschaftliche Aufgabe Die amerikanischen Gewerkschaften haben gesehen, dass Frauen in der Gewerkschaftsarbeit nuetzlich sein koennen, und zwar nicht nur die arbeitenden Frauen, die Mitglieder der Gewerkschaft sind, sondern auch die Frauen der Gewerkschaftsmitglieder. Der CIO hat nun eine Vereinigung weiblicher Hilfsgruppen gegruendet. In allen CIO Gewerkschaften bestehen solche Hilfsgruppen. Ihre Organisation traegt nationalen Charakter und erstreckt sich somit auf das ganze Land. Sie berufen ihre eigenen Sitzungen ein und haben ihre eigenen Arbeitsprogramme. Bei den kuerzlichen Praesidentschaftswahlen haben die Frauen des CIO eine sehr aktive Rolle gespielt. "Frau CIO" wird sich mehr und mehr ueber die Tatsache klar, dass die politische Aktivitaet 365 Tage im Jahre anhalten muss. Im Gedanken daran sind Sonderlehrgaenge an vielen Orten eingerichtet worden, um unseren Mitgliedern ihre Verantwortung als Frauen, die im Leben stehen, vor Augen zu fuehren. Das Ergebnis ist durchaus ermutigend. Das Programm wird nun fortgesetzt und noch ausgedehnt werden. Es ist erfreulich, festzustellen, dass sich in steigendem Masse die Arbeiterschulen des CIO um die Mitarbeit der Frauen bemuehen und in manchen Faellen Kurse ueber die Probleme dieser Hilfagruppen und ueber spezielle Arbeitsphasen fuer die Frauen in den Gemeinden durchgefuebrt haben." "Frau CIO" hat sich waehrend des vergangenen Jahres aktiv an Konferenzen in vielen Gemeinden mit den Frauen anderer Organisationen beteiligt, um eine Kampagne gegen die steigenden Preise durchzufuehren. Diese Konferenzen hatten einen weitgehenden Einfluss auf die Entscheidung bei der letzten Wahl. Die Frauen des CIO hielten auch in vielen Staedten oeffentliche Versammlungen ab, auf denen es um das Taft-Hartley-Gesetz ging, das Gesetz von 1947, das von den Gewerkschaften so heftig bekaempft wird. Zweifellos wird dieses Gesetz bald aufgehoben. Das ist nicht zuletzt das Verdienst der Frauen-Hilfsgruppen der Arbeiterbewegung. "Bericht des CIO fuer das Jahr 1948" 16 Millionen amerikanische Frauen sind Lohnempfaenger Am 30. Januar berichtete das Arbeitsministerium, dass 16.323.000 amerikanische Frauen, d.h. 29,8t aller Frauen in arbeitsfaehigem Alter Lohnempfaenger sind. Der durchschnittliche Jabresverdienst der Frauen, die voll gearbeitet haben, belaeuft sich auf $ 1.661, waehrend der Verdienst fuer Maenner bei voller Arbeitszeit $ 2.588 betraegt. Unter Berücksichtigung der Berufszweige verrichten 90t Frauen Hausarbeiten, nahezu 60£ von ihnen sind mit Bueroarbeiten beschaeftigt, etwa 40? sind in Berufen, im Verkauf und bei Dienstleistungen taetig (andere als Hausdienste), waehrend 30£ aller Betriebsarbeiter in den Fabriken Frauen sind. Abgesehen von der Hausarbeit findet man die groesste Anzahl weiblicher Arbeiter im Unterrichts-, Aerzteund Gesundheitsdienst. Nach Altersgruppen eingeteilt, waren 39# aller weiblichen Angestellten im Jahre - 15 - �1947 20 bis 34 Jahre alt, 38i waren 35 bis 54 Jahre alt. Von diesen angestellten Frauen waren 38i ledig, 46£ waren verheiratet, waehrend 16t verwitwet oder geschieden waren. Amerikanisches Arbeitsministerium "W«ekly Labor News Digest" 2. Februar 1949 Canadische AFL-Gewerkschaftler duerfen nicht in die IBA 3 Funktionaeren der canadischen Sektion des Verbandes der Internationalen Chemiearbeiter, der der AFL angeschlossen ist, wurde die Einreise in die Vereinigten Staaten verwehrt; offenbar steht dies im Zusammenhang mit Gewerkschaftsangelegenheiten. Gruende hierfuer warden nicht angegeben; es wurde lediglich darauf .hingewiesen, dass diese Massnahme nach den gesetzlichen Bestimmungen getroffen worden sei, denen zufolge einer Ferson die Einreise verwehrt werden kann, "deren Aufenthalt in den Vereinigten Staaten als nachteilig fuer die Interessen des Landes angesehen wird." "New York Times" 26. Januar 1949 - Manpower D i v i s i o n OMGÜS, APO 742 OMOOT, 9-Sgs. i , » . . U9, r* c 16 - OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN IM« folgenden Artikel »teilen Ansinge aas der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar nnd Ü B f dar Information deutscher Redaktenre, dar Gewerkschaften, GewerfcafhaftserhnUa nnd deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht Werden. Wattara Exemplare können kostenlos bei MANPOV/ER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Aul Wunsch werden diese anch einzelnen Interessenfan direkt durch die Fast zugeleitet. Dar Inhalt der ^Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Maimag oder Stellungnahme dar amerikanische* Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle dar Regierung dar Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 3 Berlin, 11. Ilaerz 1949 Informationen ueber die russische Sklavenarbeit gefordert. Der Wirtschafts- und Sozial-Ausschuss der Vereinten Nationen hat den Vereinten Nationen eine Besolution unterbreitet, in der darum ersucht wird, die Beschuldigungen zu pruefen, denen zufolge lt. Angaben gewisser freier Gewerkschaften 14 Millionen Menschen in Bussland in einer Art Sklaverei gehalten werden. Obwohl dieser Vorschlag in der Presse behandelt wurde, werden hier noch einige Einzelheiten von besonderem Interesse angefuehrt. Der Vorschlag ging -von der AFL aus und wurde dem Wirtschafts- und Sozial-Ausschuss von Toni Sender, einer frueheren aktiven Gewerkschaftlerin in Deutschland, und Willard Thorpe, einem amerikanischen Vertreter, eingebracht. Tri. Sender, die bei der AFL arbeitet, sagte, wenn die Anschuldigungen falsch sein sollten, dann muesstendle Bussen eine Untersuchung eigentlich begruessen. Thorpe, der jetzt Staatssekretaer im Aussenministerium ist, erklaertei "Trotz des dichten Schleiers des Geheimnisses, der von der Sowjetregierung beibehalten wird, ist dennoch aus sowjetischen Quellen wie auch aus einer immer mehr sich steigernden Anzahl anderer Quellen genuegend Beweismaterial der Weltaufmerksamkeit zugaenglieh geworden, um die Notwendigkeit darzulegen, das SeheInwerferlicht der Untersuchung auf diese Angelegenheit zu lenken." Thorpe zaehlte dann einzelne Beweise aus Sowjetquellen wie auch solohe aus anderen Quellen auf. , "Aehnliche Beschuldigungen sind auch gegen andere Laender erhoben worden. Ich beziehe mich dabei auf die osteuropaeisehen Laender, die mehr oder weniger nach russischem Vorbild ein kommunistisches Regime haben. Z.B. halten sich Berichte ueber Zwangsarbeiten in den Uranbergwerken im Deutsch-Tschechoslowakischen Grenzgebiet zu hartnaeekig, als dass man sie ignorieren koennte. Die Schablone ist dieselbe wie in der UdSSB, nur eben in «feinerem Masstabe entsprechend der Groesse der Laender. "Wo immer auch kommunistische Regierungssystarne auftauchen, bringen sie eine Bueckkehr zu den Praktiken der Sklavenarbelt mit sich, die denen aebnlieh sind, die in denselben Laendem vor 100 Jahren abgeschafft wurden.." Der sowjetische Vertreter beim Wirtschafts- und Sozial-Ausschuss bezeichnete diese Brklaerung als eine Sohmaehung seines Landes und behauptete, sie sei ein Teil des politischen Komplotts, das darauf abzielt, die Sowjetunion in Misskredit zu bringen. Kr griff dann die Arbeiterpolitik der kapitalistischen Laender an und meinte, dass die Arbeiter in der Sowjetunion im wahrsten Sinne des Wortes frei seiaa. (Presseberichten zufolge weigert sich Bussland eine Untersuchung irgendeiner Art anzunehmen.) "State Department Badio Bulletin" 15. Februar 1949 - 1 �Veraenderangen in den Famlllenelnkuenften in Amerika Nachstehende Tabellen sind dem Wirtsohaftabericht Praesident Trumana fuer 1948 entnommen. Aus der ersten Tabelle geht hervor, wie sieh die Familieneinkuenfte einschliesslich derjenigen der Familien, die nur aus einer Person bestehen, ueber die Jähre 1935-1936, 1941 und 1947 verteilen. Auch die gesamten Einkuenfte des Landes sind genannt. * Prozentsatz an geldliehen Einknenften Jeder 5. Familie der Nation Familieneinheit, abgestuft innerhalb des niedrigsten und des hoechsten Einkommens Prozentsatz des gesamten geldliehen Einkommens 1935-1936 1941 1947 Einkuenfte des Landes in Milliarden Dollars Niedrigstes Einkommen jeder Zweithoechstes • • Dritthoechstes • " Vierthoeehstes " • Hoechstes " • Gespartes Fmmilienelnkommen 77.3 (1) 5* Familie 4.0 •' » 8.7 « *> 13.6 • " 20.5 " • 53.2 100.0 100.5 231.6 3.5 9.1 15.3 22.5 49.6 4.0 9.8 15.4 22.6 48.2 100.0 100.0 (1) Nationale Einkuenfte 1935: 72.2 Milliarden, 1936«.82.5 Milliarden Wie sieh das nationale Einkommen fuer 1941 und 1947 vor und naeh der Besteuerung aufteilte, ergibt sich aus der naeohsten Tabelle. Im Jahre 1941 wurde das gesamte Nationale Einkommen um 5% durch die Steuern reduziert, 1947 sber ermaessigten sich die Einkuenfte wm durchschnittlich 10£ fuer alle Familien. Prozentsatz an geldlichen Elnkuenften jeder 5. Familie der Nation, vor und nach der Besteuerung, abgestuft nach der Groesse des Einkommens. 1941 und 1%7 Familieneinheit, abgestuft inner- Prozentsatz des gesamten geldhalb des niedrigsten und des liehen F.iTiVr>mmftWH hoechsten Einkommens 1941 1947 Vor Nach Vor Nach der Besteuerung Niedrigstes Einkommen jeder 5 . — Familie Zweithoechstes Dri^tthoechstes - — — Vierthoechstes >Hoechabes Gesamtes Femilieneinkonmen 3.5 3.7 4.0 4.3 -9.1 15.3 22.5 49.6 9.5 15.9 23.2 47,7 9.8 15 •* 22.6 48.2 10.4 16.2 22.8 4.6.3 100.0 100.0 100.0 100.0 Aus obiger Tabelle ist ersichtlich, dass die Steuern einigen Elnfluss auf die Verteilung aller Einkuenfte hatten, die naechste Tabelle zeigt die Einkuenfte nach der Besteuerung im Vergleich zu den verschiedenen Einkommensgruppen. Man muss dabei in Betracht ziehen, dass die Einkuenfte sowohl fuer 1941 wie fuer 1947 nach der Kaufkraft des Dollars im Jahre 1947 angewetzt wurden. - 2 - �Durchschnittliches geldliches Einkommen jeder 5. Familie des Landes nach der Besteuerung, abgestuft nach der Groesse des Einkommens Familieneinheit, abgestuft innerhalb des niedrigsten und des Hoechsten Einkommens (geldliches Einkommen nach der Besteuerung (Dollarwert 1947) 1941 1947 Prozentsatz der Veraenderungen 1941 bis 1947 1941 Niedrigstes Einkommen Jd. 5. Familie $ 562 $ 796 41.6 Zweithoechstes Dritthoechstes Vierthoechstes Hoechstes - 1,444 2,421 3,523 7.245 1,933 2,992 4,226 8.574 33.9 23.6 20.0 18.3 1947 Aus der letzten Tabelle geht hervor, dass in der Zeit zwischen 1941 und 1947 die Kaufkraft bei den Gruppen mit den niedrigeren Einkuenften verhaeltnismaessig schneller stieg. Die Saetze fuer die niedrigeren Gruppen haben sich auf Grund der Lohnveraenderungen im Jahre 1948 noch mehr erhoeht, es wird jedoch noch einige Monate dauern, ehe die Zahlen vorliegen. Der Wirts che ftsberi cht des Praesidenten*, 7.Januar 49 Ein Ansteigen der Arbeitslosigkeit in Amerika bildet kein Problem Trotz der betraechtlichen Zunahme der Arbeitslosigkeit in den Vereinigten Staaten im Januar steigt die Beschaeftigung im ganzen Lande weiterhin leicht an, erklaerte Maurice J. Tobin, der Arbeitsminister, und der Grad der Geschwjiadigkeit im Ansteigen der Arbeitslosigkeit.hat nachgelassen. Es wird darauf hingewiesen, dass die Arbeitslosigkeit nach der Weihnachtssaison immer ansteigt, und dass dies auf die Drosselung im Bauwesen zurueckzufuehren ist. In diesem Jahre war die Abnahme der Beschaeftigungsziffer groesser. Im Januar 1949 standen insgesamt 57.400.000 Menschen in Arbeit im Vergleich zu 57.100.000 im Januar 1948. Im Januar 1948 belief sich die Zahl der Arbeitslosen auf 2.100.000 im Vergleich zu 2.700.000 im Januar 1949. Im Februar 1948 waren 2.600.000 Menschen arbeitslos. In einer Presseerklaerung sagte Minister Tobin;"Waehrend einerseits der augenblickliche Stand der Beschaeftigungslosigkeit eine sorgfaeltige Pruefung und Beobachtung bedingt, ist die Lage andererseits keineswegs beunruhigend...Augenblicklich ist es nicht moeglich, festzustellen, in welchem Masse die laufende Arbeitslosigkeit auf die Rueckkehr zur saisonbedingten Taetigkeit der Vorkriegszeit einschliesslich der Inventuraufnahme zurueckzufuehren ist und bis zu welchem Grade die juengste Unsicherheit im Geschaeftsleben und die Rueckkehr der Kaeufermaerkte in vielen Industriezweigen fuer Verbraucherwaren dafuer verantwortlich ist. "Es ist Jedoch klar, dass Entlassungen in denjenigen Industriezweigen, die typisch dafuer sind, dass sie gegen Jahresende Einschraenkungen vornehmen, in diesem Jahre groesser waren als zu irgend einer Zeit seit 1940. Es ist auch einleuchtend, dass gewisse Industriezweige, wie Textilien- und Leder-Ausstattungen, HolzMoebel- und manche Maschinen-Industrien als Ergebnis der Veraenderungen ihrer Marktlage eine Abnahme an Beschaeftigungslosigkeit zu verzeichnen hatten." Obwohl 700.000 Menschen im Januar arbeitslos wurden, besteht doch kein Grund zur Annahme, dass diese Entlassungen einen Rueckgang in den Geschafften ankuendigen, erklaerte Dr. Edwin G. Nourse, der Leiter des Ausschusses der Wirtschaftsberater Praesident Trumans. "State Department Radio Bulletin" 4. Februar 49 - 3 - �Die amerikanische Politik der Sozialisierung Die Politik der Amerikanischen Militaerragierung in bezug auf die Sozialisierung wurde in dieser Woche In einem Brief dargelegt, den ein Beamter aus der naeheren Umgebung Praesident Trumans an Norman Thomas, den Sozlalistenfuehrer, geschrieben hatte. Dieser Brief war die Antwort auf einen Protest seitens Thomas gegen die Sehritte der Militaerregierung, die zusammen mit den Englaendern ein Gesetz 75 erlassen hatte vorbehaltlich weiterer Schritte der deutschen Regierung in Hessen in der Sozialisierung der Bergwerke und Stahlwerke. Generalmajor Harry H. Vaughan, der militaerIsche Adjutant des Praesidenten, sagte, dass die Politik auf 3 grundlegenden Punkten basiere* "1. Es wuerde keine Sozialisierung ohne eine schnelle und angemessene Abfindung der frueheren Besitzer geben. "2. Die Militaerregierung ueberlaesst die Frage der Sozialisierung im Gegensatz zum Privatunternehmen den Deutschen, und wird sich in jedem einzelnen Falle an ihre Entscheidungen halten. "3* In Faellen, in denen die Bedeutung eines Unternehmens ueber die Grenzen des Landes hinausgeht, muss der Beschluss zur Sozialisierung das Betriebes von einer Gruppe gefasst werden, die das gesamte deutsche Volk repraesentiert, das von dieser Massnahme betroffen wird." Bei Verkuendung des Gesetzes No. 75 aeusserten sich die amerikanischen und britischen Dienststellen dahingehend, dass die Frage, ob Kohlen-, Eisen- und StahlIndustrien in Deutschland sozialisiert werden sollten, dem Votum der neuen deutschen Zentralregierung fuer die Westzonen Deutschlands ueberlassen bleiben sollte, schrieb ferner General Vaughan. "Overseas American News Services" 17. Februar 1%$ Die gewerkschaftliche Lage in Japan Nach einem zweiwoechigen Studium des Kommunismus in Japan und der allgemeinen Lage der Industrie und der Arbeiterschaft gab der Stellvertretende Arbeitsminister John W. Gibson anlaesslich einer Pressekonferenz folgenden Bericht abfr 1. Der Kommunismus nimmt in Japan zu, aber die Gewerkschaften machen keine wirklichen Anstrengungen, um dies, bekanntzugeben. Er fuegte hinzu, dass die Amerikanische Militaerregierung in Japan keineswegs "unnoetig beunruhigt" sei. 2. Das Stabilisierungsprogramm fuer Japans wirtschaftliche Erholung wird von den Gewerkschaften, von den Arbeitgebern wie auch von der Regierung aufrichtig unterstuetzt. Moderne Technik und moderne Ausrüstungen fuer die Kohlenbergwerke werden benoetigt. 3. Die japanischen Arbeiterverbaende sind wohl als Gliederung Irei, aber in ihrer Taetigkeit durch Zwangsvergleiche und durch die Tatsache gehemmt, dass den Angestellten der Regierung (Post, Eisenbahn ebenfalls) das Recht, in den Streik zu treten oder Kollektiwertraege abzuschliessen, versagt ist. Gibson berichtete, dass die japanischen Gewerkschaften etwa 6 Millionen Mitglieder haetten. In der Arbeiterbewegung entwickelt sich das System der KollektiwerHandlungen nur langsam und hat noch einen langen Heg vor sich. Freie Gewerkschaften, fuegte er hinzu, seien sowohl fuer die Regierung als auch fuer die Privatunternehmer etwas Neues. Rat und Hilfe von aussen wird noch lange notwendig sein, bis eine freie Gewerkschaftsbewegung endgueltig in Japrn verwirklicht ist. Gibson sagte»"Einer der schwächsten'Punkte in der japanischen Industrie ist der Mangel an Kohle, sowie der Mangel an modernen Produktionsmethoden. Der Mangel an Kraftstrom schafft Engpaesse. Die japanischen Industriegewerkschaften haben mich ganz besonders gebeten, bei meiner Pressekonferenz darauf hinzuweisen, dass sie das Stabilisierungs- k - �Programm roll und ganz unterstuetzen. Sie alle sind willens, daran mitzuarbeiten..." "Overseas American News Service" 18. Februar 1949. Wird die Wissenschaft der Freiheit oder der Tyrannei dienen. Die moderne Wissenschaft kann im Interesse der Freiheit und Wuerde angewendet werden oder dazu dienen, die Menschen zu Sklaven zu machen. Es haengt davon ab, ob sich das Ruestzeug der Wissenschaft in den Haenden demokratisch denkender Menschen oder von solchen befinden, die nach despotischer Macht streben. Diese Saetze bildeten den wesentlichen Inhalt einer Rede, die David E. Lilienthal, der Vorsitzende der amerikanischen Atomenergie-Kommission, unlaengst gehalten hat. Er sagte,"dass die Technologie, die zum Wohle des Menschen angewandt wird, nicht nur materiellen Wohlstand bringen, sondern auch das freiheitliche Denken des Menschen foerdem kann. "Die Maschine und die Technologie selbst sind weder gut noch boese. Sie sind gut, wenn sie der Mensch zum Guten anwendet und sie sind boese, wenn er sie fuer boese Zweoke verwendet. "Die Maschine kann natuerlich so angewendet werden, dass sie den Menschen degradiert und versklavt. Sie kann dazu verwendet werden, das Land zu erschoepfen und mit ihm die Wuerde derjenigen, die auf diesem Boden leben, sie kann die Luft vergiften, kann Fluesse verunreinigen, die Waelder verwuesten und dadurch Maenner, Frauen und Kinder zur geistigen Degradierung grosser Armut verurteilen. Sie kann aber auch die Tore zum Vorteil und Nutzen des Menschen weiter oeffnen, sie kann.... dazu benutzt werden Schmutz, Unrat, Stauungen und Krankheiten zu beseitigen, um den Boden zu kraeftigen, um die Waelder zu erhalten, um die Umgebung des Menschen menschlich zu gestalten * Wir muessen nun unsere Wahl treffen. Wir koennen uns nun bewusst und vorsaetzlich dafuer entscheiden, ob die Maschine oder der Mensch an erster Stelle stehen soll. Diese Entscheidung wird aber nicht zu einer einzigen Gelegenheit vorgenommen, die als Schauspiel und dramatisch ablaeuft. Wir werden von Entscheidung zu Entscheidung schreiten, von Streitfrage zu Streitfrage. Sie und ich und wir alle werden für den Rest unserer Tage inmitten dieses Kampfes stehen." "State Department Radio Bulletin", 7. Februar 1949 Schwedische Arbeiterführer besuchen die Vereinigten Staaten Der Verwaltungsausschuss fuer das ERP (ECA) gab am 11. Februar bekannt, dass im Maerz 12 schwedische Gewerkschaftler in den Vereinigten Staaten eintreffen wuerden, um dort einen Monat zu verbringen und die Arbeitsbedingungen in den Vereinigten Staaten zu studieren. Waehrend ihres Besuches, der auf Einladung der Abteilung fuer Technische Hilfeplanung des EGA erfolgt, wird die Gruppe in den Staedten, die sie besucht, auch mit Fuehrern der amerikanischen Arbeiterbewegung, mit Beamten der amerikanischen Regierung wie auch mit Arbeitern zusammentreffen. Fuehrer der Delegation ist Axel Strand vom Schwedischen Gewerkschaftsbund, zu den Mitgliedern der Gruppe zaehlen ferner; Karl Lindeil, der Schatzmeister des Fabrikarbeiter-Verbandes, Evald Johansson, der Vorsitzende des Verbandes der Arbeiter im Bergbau, Arne Geijer, Holgar Olsson und Erik Ostrand vom Metallarbeiterverband, J.V. Kunblad und Birger Ohquist vom Palerarbeiter-Verband, sowie Ragner Helgesson und Sture Lindblad vom Transportarbeiter-Verband. Die schwedische Gruppe ist bereits die vierte aus einem Marshallplan-Land, die die Vereinigten Staaten besucht, um die Industrieproduktion zu studieren. Die erste Gruppe bestand aus norwegischen Gewerkschaftlern, die im Januar eine drei- - 5 -. �woechlgen Tour unternahm, die zweite Ist eine daenische Delegation, die in dieser Woche eintraf, und die dritte wird die erste von einer Reihe britischer Delegationen aus der Industrie sein, die gegen Ende Februar eintreffen wird. "Overseas American News Service" 12. Februar 1949 Senator Vandenberg ueber die Aussenpolltlk der Vereinigten Staaten Folgende Erklaerung ist einer Rede der Senators Arthur H. Vandenberg, des Fuehrers einer Minderheit im amerikanischen Senatsausschuss fuer Auswaertige Angelegenheiten, entnommen, die er in Detroit hielt. Das Hauptthama seiner Ansprache gipfelte darin, dass die beiden grossen politischen Parteien in der Beibehaltung des bisherigen Kurses in der Aussenpolltlk zusammengehen wuerden, obwohl sie bei internen Fragen vielleicht verschiedener Meinung sein moegeh. Sowohl Republikaner wie auch Demokraten wollen zusammenarbeiten, um Frieden zu bringen. "Dieser "Kalte Krieg" keennte in 20nMinuten vorbei sein, wenn Russland in Worten und Werken gutens Willens waere. Wir wollen nichts von Russland als das Recht fuer die unabhaengigen Nationen, Innerhalb ihrer eigenen Gebiete nach ihrem eigenen Freien Willen "leben und leben zulassen". Wir bieten Freundschaft auf einer doppelwegigen Strasse. Wir wollen peinlichst genau jede Verpflichtung einhalten, die wir mit der Atlantic Charta und den Vereinten Nationen gegenueber eingegangen sind. Wir wollen uns an einer allgemeinen Abruestung - einschliesslich der Atombombe - beteiligen, wobei eine zuverlaessige Bestrafung bei Treulosigkeit und Vertrauensbruch vorgesehen ist. "Nur Taten geben ein zuverlaesslges Bild. Bis zu dem herrlichen Tage, da Jeder bereitwillig Frieden zu schliessen gewillt ist, werden wir auf die Sicherheit unseres Landes bedacht sein und unser Pulver trocken halten. Wir werden die kollektive Sicherheit und Gerechtigkeit durch die Einrichtung der Vereinten Nationen unterstuetzen. Wir werden uns mit anderen gleichgesinnten Nationen durch regionale Sicherheitsabkommen Im Rahmen der Charta der Vereinten Nationen, jedoch ausserhalb des Sowjetischen Vetos, zusammenschliessen. Wir werden unnachsichtlich gegen jeden umstuerzlerischen kommunistischen Verrat vorgehen." "State Department Radio Bulletin" 11. Februar 1949 Kontrolliertes Unterrichtswesen in den kommunistischen Laendern Alle diejenigen, die an ein freies Gewerkschaftswesen glauben, sind gewoehnlich auch Verfechter des freien Unterrichts. Es sollte aber die deutschön Gewerkschaftler nicht uebarraschen, einen Artikel wie den folgenden in einer offiziellen Publikation des Britischen Gewerkschaftsbundes (TDC) zu finden; "Die kommunistischen Regierungen Osteuapas benuehen sich energisch, eine juengere Generation heranzuziehen, die von der kommunistischen Idee durchdrungen ist. Die von den verschiedenen kommunistischen Regierungen erlassenen Verordnungen illustoinren den Prozess, der jetzt hinter dem "Eisernen Vorhang" mit beschleunigter Eile vorangetrieben wird. "An den Schulen und Universitaeten in Ungarn, der Tschechoslowakei, Polens und Rumaeniens werden jetzt fuer die Lehrkraefte Sommer-Lehrgaenge in den Grundprinzipien des Kommunismus abgehalten. Der polnische Unterrichtsminister hat unlaengst darauf hingewiesen, dass die Lehrer ihre ideologische und politische Aktivltaet steigern muessten. "Tschechoslowakei» Einen Schritt vorwaerts zur Kommunisierung des Unterrichtswesens in der Tschechoslowakei bedeutete die Bildung von Aktionskomitees innerhalb des Lehrerberufs an den hauptsaechlichsten Universitaeten und im Nationalverband der Studenten. Diese Ausschuesse stellten Listen von allen Personen euf, die Geg- - 6 - �ner des kommunistischen Regimes sind, was zur Entlassung von 17 Mitgliedern des Lehrkoerpers der Karls-Universitaet und zur Ernennung neuer Professoren seitens des Unterrichtsministeriums fuehrte, ohne dass die Universitaet ueberhaipt vorher befragt wurde. "Um eine Umarbeitung der Geschichte vom kommunistischen Standpunkt aus zu erleichtern, ordnete die tschechoslowakische Regierung die Vernichtung aller Exemplare der Memoiren des verstorbenen Praeddenten Benesch und Winston Churchills an. Polen» In Polen sind aehnliche Entlassungen an der Universitaet Posen und auch anderswo vorgenommen worden, und der Universitaet wird jetzt durch das Unterrichtsministerium der Lehrkoerper aufgezwungen. Die Professoren und Studenten, die sich dem widersetzen, sind ins Gefaengnis geworfen worden. Bulgarien» Bei der ersten Reinigungsaktion in Bulgarien wurden 500 Studenten von den Hochschulen relegiert. Alle unabhaengigen Sclmlen sind auf Anordnung der Regierung geschlossen worden. Die Rektoren, Direktoren, Erzieher, und Vorsteher innerhalb des bulgarischen Unterrichtssystems sind jetzt unter den aktiven Mitgliedern der kommunistischen Organisation ausgewaehlt worden. Russland; Eine Ueberpruefung und Umorganisation der wissenschaftlichen Lehr- und Forschungstaetigkeit in allen Zweigen der Biologischen Forsdhung in der Sowjetunion war die Folge von Anschuldigungen des Akademikers T.D. Lysenko, dass sich ideologische Ketzerei und abweichende Anschauungen unter seinen Kollegen ausgebreitet hatten, die nicht glauben, dass die Lehren Mendels, Morgan« und anderer fuehrenden Biologen der westlichen Welt durch Lysenkos Theorien ueber die Vererbung und die Erblichkeit charakteristischer Merkmale in Misskredit gebracht worden sind. Als Ergebnis dieser Polemik sind fuehrende Wissenschaftler in der Sowjetunion von ihren Posten entlassen worden, weil sie angeblich "reaktionaere idealls- ' tische Anschauungen" vertreten. "Diese Reinigungsaktion ist auf die Heilkunde, Physik, auf die Philosophie, die Sozialwissenschaften, ja, sogar auf die historische und literarische Kritik ausgedehnt worden." TLabour" Februar 1949 Der Wert der Forschung fuer den Arbeiter In unserem Blatt ist bereits ueber das wachsende Interesse der amerikanischen Gewerkschaften an der Forschung berichtet worden. Nachstehender Artikel ist dem offiziellen Organ des Britischen Gewerkschaftsbundes (TUC) entnommen. "Im Allgemeinen wollen die Gewerkschaftler an dem Nutzen, der durch verbesserte Methoden und Arbeitsprozesse geschaffen wird, teilhaben, insbesondere koennen sie die Ideen und Stellungnahmen der Arbeiter in bezug auf irgendwelche neuen wissenschaftlichen und technischen Entwicklungen zum Ausdruck bringen. Forschung macht sich bezahlt "Heutzutage sind diese Entwicklungen im Steigen begriffen, da 39 verschiedene Vereinigungen den Versuch unternehmen, wissenschaftliche und technologische Probleme auf einem immer groesser werdenden Gebiet zu loesen. Jede Vereinigung steht in engster Verbindung zu dem betreffenden Industriezweig, sie bestimmt ihre eigene Richtung in der Forschung, und ihre Ergebnisse sind Eigentum ihrer Mitglieder. Der Mitgliedsbeitrag, der oft niedriger ist als die Jahresbezuege eines Bueroburschen bei manchen kleineren Firmen, macht sich bereits jetzt immer wieder bezahlt. Es ist nicht uebertrieben, wenn man sagt,dass unter Berücksichtigung der geringen Kosten der Vorteil oder Gewinn fuer die einzelne Firma, fuer die Industrie und den - 7 �Staat hoch gewesen ist. "Sin kurzer Ueberblick ueber einige Arbeiten, die von den Vereinigungen, an denen die Gewerkschaften beteiligt sind, durchgefuehrt wurden, gibt eine klarere Vorstellung von ihrem Wert. Neue Techniken "In dem bekannten Shirley Institut in Man ehester mit seinen 50 Laboratorien wird praktisch auf jedem Gebiet der Baumwoll-Textilien-Manufaktur eine ausgedehnte Forschungsarbeit unterhalten. Die Leiter des Instituts machen alle Anstrengungen, um neue Techniken bei den Baumwollfirmen einzuführen und zeigen eine begruessenswerte Bereitwilligkeit, alle Ideen einer Pruefung zu unterziehen, die die Firmen selbst dem Institut einreichen. Eine weitere Angelegenheit, die die Forschungsvereinigung fuer Stiefel- und Schuhfabrikation aus den Vorkriegstagen wieder aufgenommen hat, verfolgt den Zweck, den richtigen Arbeitsschuh herauszubringen. Die Vereinigung vertritt die Ansicht, dass, wenn dies in der Kriegszeit fuer Soldaten und Flieger moeglich war, es ebenso auch im Frieden fuer Kellnerinnen, Verkaeuf er innen, und Gepaecktraeger durchfuehrbar sein muesste. Fuer diejenigen, die eine gehende Beschaeftigung haben, wuerden solche Entdeckungen viel von den Beschwerden beseitigen, die sich aus schlecht zugeschnittenen Schuhen und Stiefeln ergeben und die zweifellos Stimmung und Gesundheitszustand beeinflussen. "Solche Faelle von Projekten und Nutzanwendungen koennten beliebig erweitert werden, wer aber daran interessiert ist, wird einen sehr nuetzlichen Ueberblick ueber die modernen technischen Entwicklungen in einer unlaengst von der Regierung veroeffentlichten Broschuexe "Die Forschung in der Industrie" finden. * ("Research in Industry" heisst diese Broschiere, die zum Preise von l/8d portofrei vom «Publications Department, TUC. Smith Square, London SW 1 bezogen werden kann. Bei genuegend grosser Nachfrage wuerde die Manpower Division, OMGUS, versuchen, eine Uebersetzung zu besorgen) Darin pruefen und ueberwachen 18 Mitarbeiter die Taetigkeit ihrer Vereinigungen und Sir Edward Appleton, der allen Gewerkschaftlern bekwmt ist, entwirft und plant die Ziele der Abteilung fuer Wissenschaftliche und Industrielle Forschung (DSIR), deren Sekretaer er ist. "Seine Aufgabe besteht darin, die Verbindung zwischen der von privater Seite her unterstuetzten Forschung in der Industrie und der von der Regierung gefoerderten durch Vermittlung der DSIR, die bereits im Jahre 1916 ihre Arbeit aufnahm, herzustellen. Man findet immer eine Loesung "Die DSIR fuehrt aber nicht allein ihre eigenen Forschungen auf Gebieten, die weit abseits liegen, wie z.B. Rundfunk und Bauwesen, durch, sondern sammelt auch durch ihre Nachrichtenstelle ausgedehntes Informationsmaterial aus jeder verfuegbaren Quelle. Auf diese Weise ist es moeglich, jemand, der sich mit einem Problem beschaeftigt, an diejenige Stelle zu verweisen, bei der er mit groesster Wahrscheinlichkeit die benoetlgte Auskunft erhalten kann. "Durch seinen Beratenden Ausschuss, der sich aus hervorragenden Wissenschaftlern, fuehrenden Gewerkschaftlern und Industriellen zusanmensetzt und der Oberleitung des Praesidenten des Geheimen Staatsrates untersteht, bemueht sich die DSIR in jeder Hinsicht, mit allen Bedürfnissen und Problemen der britischen Industrie Fuehlung zu behalten. Sie legt Wert darauf, die Oeffentlichkeit darauf hinzuweisen, dass ihre Zentralstelle von jedem in Anspruch genommen werden kann, der mit der Industrie zu tun hat. "Aber bei dem Fortschritt in der Forschung ergeben sich oft genug Probleme eigener Art, die von den Prinzipien, nach denen die britische Industrie aufgebeut 8 - �ist, herruehren. Dies bewahrheitet sich insbesondere beim Radar-System, erklaert Sir Robert Watson-Watt, der selbst Gewerkschaftler und Mitglied des Wissenschaftlichen Beratenden Ausschusses des TÜC ist, in dem abschliessenden Artikel der Veroeffentlichung. Einsatz des Radar-Systems "In der Kriegszeit wurde die Radarforschung zentral geplant, auf ein bestimmtes Ziel abgestellt und vom Staate entsprechend finanziert. Mit dem Eintreten friedlicher Verhaeltnisse loeste sich dieses System natuerlich aif und die einzelnen Firmen auf den verschiedenen industriellen Gebieten gingen in bezug auf die Entwicklung ihre eigenen Wege. Es soll nun damit nicht gesagt werden, dass ihre Bemuehungen fruchtlos verliefen, aber die Zeit ist nun wohl gekommen, um sich darueber klar zu werden, dass der Geist und der Sinn der Unabhaengigkeit ueber den Punkt hinausgegangen ist, da er dem Interesse des Einzelnen wie auch dem des Staates am besten dienen kann. "Sir Robert ist der Ansicht, dass "ein groesseres Mass an Zusammenarbeit in der Industrie selbst der Sache des Inlandsmarktes und den Forderungen des Exports ohne eine wirkliche Schaedigung oder Benachteiligung der Konkurrenzlage in der Industrie des Landes dienen koennte." Was nun den Beitrag, den das Radarsystem zu den wirtschaftlich lebenswichtigen Verbindungen dieses Landes zu leisten imstande ist, anbetrifft, so enthalten die Gedanken Sir Rotoerts eine Botschaft die allgemein Anwendung finden koennte. Zusammenarbeit ist die Quintessenz der Forschung "Die Forschung muss so weit wie moeglich zu allen Erwaegungen in Beziehung .stehen, die die Industrie angehen. Von diesen Erwaegungen nehmen die Beduerfnisse des Landes die erste Stelle ein. Grosszuegige und produktive Zusammenarbeit muss zwischen der Regierung und den einzelnen Industriezweigen wie auch zwischen denen herrschen, die sich in gemeinsame Gebiete teilen. Woaoeglich muessen auch die Gewerkschaftler den vollen Bestrebungen•jene einzigartige Unterstuetzung zuteil werden lassen, ohne die jede neue Idee wahrscheinlich zu einem Versager wird das drueckt die Ansichten und das Interesse des Arbeiters aus, der ja schliesslich in der Fabrik und an der Arbeitsbank die Arbeit zu leisten hat." "Labour" Februar 1%9 Gesundheitsminister draengt auf Schaffung einer Abteilung fuer Sozialfuersorge Der Gesundheitsminister-Rajkumari Amrit Kaur machte den Vorschlag es sollte sowohl in Zentralindien wie auch in den Provinzen eine getrennte Abteilung fuer Sozialfuersorge geschaffen werden, als sie auf der Zweiten Allindischen Konferenz fuer Sozialarbeit in Madras eine Rede hielt. Auf der Konferenz waren mehr als 500 Delegierte und Beobachter anwesend. Bei der Abgabe des ersten Jahresberichts fueliPte der Gensralsekretaer aus, dass die Entsendung einer Delegation aar Vierten Internationalen Konferenz fuer Sozialarbeit, die in Atlantic City getagt hatte, eines der wichtigsten Ereignisse des Jahres gewesen sei. Der Vorschlag, fuer die Laender des Fernen Ostens in Indien ein Seminar fuer Sozialfuersorge zu gruenden, wurde fuer spaeter im Jahre 1949 verschoben. Die Konferenz empfahl, die SoziaIfuersorger sollten die Foerderung der Dorfindustrie als eine ihrer vornehmsten Pflichten ansehen und brachten auch in Vorschlag, dass die Regierungsstellen fuer Entwicklung und Fortschritt zusammenarbeiten und den Beziehungen der PrivatInstitute finanziell und funktionell in dieser Hinsicht Hilfe zukommen lassen sollten. Indische Krankenhaus-Vereinigung In Bombay wurde "ron indischen Aerzten unter der Bezeichnung "Indische Kran- - 9 - �kenhaua-Verelnigung" eine neue Organisation gegruendet, deren Praesidlum Dr. M.D. Gilder, der Gesundheitsminister von Bombay, innehat. Die Hauptziele der Vereinigung bestehen darin, durch die Entwicklung des Krankenhauswesens die Fuersorge zu foerdern und Mindestsaetze fuer die Krankenhausbehandlung festzulegen. Die Vereinigung wird nach denselben Grundsaetzen arbeiten wie die amerikanische Krankenhaus-Vereinigung. Neben der Angleiohung der Plaene, Probleme, Taetigkeit und der Beduerfniese aller Krankenhaeuaer wird sie auch die Berufsausbildung und die wissenschaftliche Forschung foerdern. Eine Abteilung fuer Sozialmedizin Die Regierung Ton Madras hat beschlossen, in der Hochschule fuer Medizin in Madras eine Abteilung fuer "Sozialmedizin" ins Leben zu rufen und hat Dr. R. Ratnaswamy zum Professor fuer Sozialmedizin ernannt. Ihm wurde die Aufgabe zuteil, auf diesem Gebiete einen Plan auszuarbeiten. Dieser Zweig der aerztlichen Ausbildung wurde vom Bhore-Aussohuss befürwortet. Der Lehrplan fuer die Studenten umfasst u.a. das Studium der wirtschaftlichen Verhaeltnisse, der sozialen Gewohnheiten und der UmgebungsTerhaeltnisse des Volkes in ihren Beziehungen zur Gesundheits- und aerztlichen Hilfe, zu den Mitteln, die Krankheiten im Stadium ihrer Entstehung zu bekaempfen und Nachdruck auf die Anwendung vorbeugender Medikamente zu legen. "India News" 3. Februar 1949 Die Vorsitzende des Allindischen Frauenkongresses ueber die Rolle der Frauen Das zukuenftige Programm der Allindischen Frauen-Konferenz wurde von Urs. Ur— mila Mehta, einer bekannten Kongress-Mitarbeiterin, in ihrer Ansprache als Praesidentin auf der 21. Sitzung der Konferenz, die am 26. Januar in Gwalior ihren Anfang nahm, dargelegt. Sie empfahl, die Allindische Frauen-Konferenz sollte die Organisation von Beratungsstellen fuer werdende Muetter in die Wege leiten. "In diesen Stellen," sagte sie, "wird es uns moeglich sein, unseren Schwestern die richtigen Wege zur Erziehung ihrer Kinder, die spaeter der Stolz unseres Landes sein werden, aufzuzeigen." "Ich habe den Eindruck, dass wir die Organisation einer Art Bewegung, wie sie in China unter der Bezeichnung "Bewegung des Neuen Lebens" besteht, bitter noetlg haben, die sich in jeder Hinsicht mit unserem sozialen Leben befasst und ihm einen neuen Sinn und ein neues Ziel/ gibt", sagte sie. Sie empfahl ferner, die Allindische Frauen-Konfeimz moege unverzueglich ein Programm fuer konstruktive Arbeit entwerfen, dem zufolge alle Mitglieder verpflichtet sein sollten, sich fuer eine bestimmte festgelegte Zeit der Sozialarbeit zu widmen. "India News" 3. Februar 1949 Die Weltfoerderung an Kohle und Stahl Fuer den Zeitabschnitt von 12 Monaten, der am 30. September endete, betrug die Weltfoerderung an Kohle 1.520.000.000 Normaltonnen, d.h. IQt hoeher als im Jahre 1937 und Jl mehr als 1947« Diese Zahl enthaelt nicht die Foerderung in der Sowjetunion. Die durchschnittliche Monatsproduktion an Rohstahl in der Welt waehrend der ersten 9 Monate des Jahres 1948 war um 10& hoeher als fuer den gleichen Zeitraum im Jahre 1947. Die U hauptsaechllchen stahlerzeugenden Nationen (mit Ausnahme der Sowjetunion) produzierten 45 Millionen Tonnen« 60£ davon entfielen auf die Vereinigten Staaten. "New York Times" 20. Februar 1949 10 �Wir helfen anderen, um uns selbst zu helfen1 Ohne den Marshall-Plan wuerde sich Grossbritannien vielleicht heute in einer Lage befinden, in der es l£ Millionen Arbeitslose, keine Bammwollartikel in den Laeden, nur ^ der augenblicklichen Tabakmenge, nur 2/3 der jetzigen Menge an Zucker, Speck, Kaese, weniger Schuhe, weniger Benzin, weniger Filme, Zeitungen und Bächer geben wuerde. So ungefaehr wuerde unsere Lage aussehen, wie es die Broschuere "Wir muessen zusammengehen'*, ein neuer und volkstuemlicher Rechenschaftsbericht ueber das Suropaeische Wiederaufbau-Programm (ERP), hinstellt, wie ihn Jeder klar verstanden haben nuss. Diese Broschuere unter der Bezeichnung "Getting on together" ist portofrei vom Publicatlons Department,TDC, Smtth Square, London SW 1 zum Preise von Ad erhaeltlich. Sie wurde fuer die Regierung von der Wirtschaftlichen Informationsstelle und dem Zentral-informationsbuero zusammengestellt. Auf 16 Seiten Text mit Karten und Bildmaterial bringt sie einen kurzen Ueberblick ueber die Geschichte des SRP, einen Bericht ueber den Verwaltungsapparat, Bemerkungen ueber die beteiligten Laender, ueber die europaeische Zusammenarbeit und ueber die Geschichte der Hilfe Amerikas. Unter der Ueberschrift "Was wLr bekommen und was wir geben" wird eine Darstellung des Beitrags Grossbritanniens zum Wiederaufbau Suropas gegeben. Eine der Bedingungen der Marshall-Hilfe bestand darin, dass die betroffenen Laender Europas sich einander helfen sollten, und an dieser Bedingung haelt Grosshrltannien unbedingt fest. Wir sind das groesste Industrieland Westeuropas und der wichtigste Eckpfeiler fuer die Wiedergesundung Buropas (heisst es in der Broschuere), und wir helfen den anderen 18 Nationen, indem wir sie mit Oel, Sohle, Maschinen, Fahrzeugen, Chemikalien und Textilien beliefern. So exportierten wir z.B. im Laufe des ersten und zweiten Tierteljahres 1948 durchschnittlich 500 landwirtschaftliche Traktoren (im zweiten Vierteljähr waren es duBhschnittlich 547 im Monat). Im Jahre 1938 waren es nur durchschnittlich 190 pro Monat. Wir haben 1948 6j Millionen Tonnen Sohle nach Westeuropa geliefert, das waren 500.000 Tonnen mehr, als wir urspruengllch liefern wollten. Es wird angenommen, dass unsere Sohlenexporte nach Westeuropa bi« zum Jahre 1951 insgesamt 29 Millionen Tonnen ausmachen werden im Vergleich zu 2? Millionen Tonnen im Jahre 1938. Die Bedeutung des Oels Oel ist mit der bedeutendste Beitrag. Die von-den Englaendern kontrollierten Petroleumgesellschaften liefern fast ebenso viel Oel nach Europa wie die amerikanischen Gesellschaften. Die Ausmasse der Anstrengungen Englands werden an Hand der graphischen Darstellungen geschildert, die Ana ermutigende Sprache sprechen. Im Jahre 1946 war die Industrieproduktion um ein Fuenftel groesser als 1938. Sie koennte zwar noch weiter erhoeht werden, aber nur durch eine steigende Leistung des einzelnen Arbeiters, da nahezu alle verfuegbaren Arbeitskraefte schon vollbeschaeftigt sind. Im Jahre 1947/48 lag der Ertrag der Landwirtschaft Grossbritanniens um ein Viertel hoehr als vor dem Erlege. Das Ziel ist, den Ertrag bis 1951/52 auf 50t ueber dem Vorkriegsstand zu steigern, was eine starke Srhoehung in der Produktion von Weizen, Kartoffeln, tierischen Futtermitteln, Zucker, Eiern, Milch, Rind- und Kalbfleisch gegenueber den Vorkriegsziffern bedeutet, obwohl wir aber noch weniger Schafe und Schweine haben werden. - 11 �Der umfang unserer Ausfuhr ist im Laufe der vergangenen 18 Monate staendig angestiegen* 1948 haben wir mehr Waren exportiert als 1938. Bin neues Experiment "Es liegt an uns" - so lautet die aufmunternde üeberschrift eines Kapitels, in dem es heisst. "Das ERP ist ein neues Experiment auf dem Gebiete der Internationalen Zusammenarbeit. Nach dem jetzigen Stande zu urteilen, koennen wir noch nicht genau sagen, wie es sich in den naechsten vier Jahren weiterentwickeln wird. Wir wissen aber genau, dass es.uns den richtigen Weg weisst und dass es ohne das ERP keine Hoffnung mehr gaebe, unsere Lebensbedingungen in der Zeit, die unmittelbar vor uns liegt, zu verbessern. "Aus diesem Grunde verdient es aus vollem Herzen unsere Unterstuetzung, auch wenn es zu Zeiten erforderlich ist, dass wir unsere eigenen Einrichtungen, Abkommen usw. aendern muessen, um anderen.Laendern gerecht zu werden, und wir auf manches verzichten, was wir brauchen, weil es anderswo noch dringander benoetigt wird. "Dadurch, dass wir den anderen 18 helfen, helfen wir ihnen in Wirklichkeit dabei, uns Hilfe zu bringen. Ja noch mehr, wir vereinigen uns mit den Vereinigten Staaten in einem gewaltigen Kampf gegen Armut, Hunger und Arbeitslosigkeit, in einem Kampf, von dessen Ausgang die Chancen fuer den Frieden oder den Krieg abhaengen." "Labour" Februar 1949. - Manpower Division OMGUS, APO 742 omm, 9-bW. i>». ««• *9. '* " 12 - OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Dl« folgenden Artikel stellen Aaszage aas der amerikanischen Presse and anderen Quellen dar and dienen der Information deutscher Redakteare, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschalen and deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weiter* Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wonach werden diese auch einseinen Interessenten direkt durch die Post sageleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilunge.n" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 4 Berlin, 18, Maerx 1%9 Die Stellung der Gewerkschaften Im ERP Irving Brown, der Vertreter der AFL in Buropa, hat einen ausführlichen Bericht ueber die Bedeutung des Marshall-Plans verfasst. Dieser Bericht, der in der offiziellen Monatsschrift der AFL erschien, ist zu lang, um hier vollstaendig wiedergegeben zu werden. Der hier veroeffentlichte Auszug beschraenkt sich daher nur auf die Absaetze des Artikels, die die Rolle der Arbeiterschaft im EuropaeIschen Wiederaufbau-Programm behandeln. "Was hat wohl Amerika - seine Regierung und sein Volk - dazu veranlasst, sich nit diesem gewaltigen Programm zu befassen. "Es waere irrefuehrend, wenn man behauptete, dass der amerikanische Wohlstand von grossen Exporten und von den Maerkten im Auslande abhaengt. Der Internationale Handel ist nur zu einem kleinen Prozentsatz an der amerikanischen Produktion und dem Gesamteinkommen Amerikas beteiligt. Zu einer Zeit, da die PreisInflation das wichtigste wirtschaftliche Problem darstellt, wuerde ein Exportprogramm die Lage nicht erleichtern, sondern erschweren. Die Hauptsorge der Vereinigten Staaten besteht darin, zu verhindern, dass sich wirtschaftliches Chaos und Unbestaendigkelt zu einem Faktor der Zerstoerung fuer die Unabhaengigkeit und die demokratische Grundlage der europaeischen Staaten enwlekeln... "Die amerikanischen Gewerkschaften haben bei der Formulierung der amerikanischen Vorschlaege zum ERP eine sehr aktive Rolle gespielt. Ein grosser Teil der dynamischen Kraft, die hinter dem Marshall-Plan steht, ging von den amerikanischen Gewerkschaftlern aus. Die Arbeiterschaft trat gemeinsam mit den liberalsten Elementen der amerikanischen Gesellschaft nicht nur fuer eine Unterstuetzung dieser Hilfe fuer Europa ein, sondern kaempfte auch dafuer, dass eine Garantie dafuer gegeben ist, das sich das ERP nicht in die Souveraenitaet der europaeischen Nationen einmischt. Wer ist gegen den Marshall-Plan und wer finanziert ihn "Die angeblichen Reaktionaere und Isolationisten Amerikas waren gegen den Marshall-Plan und stimmten gegen eine Hilfe fuer Europa seitens der amerikanischen Regierung. Die letzteren Gruppen, die sich lediglich von ihrem Eigennutz leiten lassen, wiesen darauf hin, dass Amerika nicht von den europaeischen Maerkten abhinge, und* dass die Anlage von Geldern in Europa sehr unvorteilhaft sei. Sie draengten auf eine Verwendung dieser Geller innerhalb der kontinentalen Grenzen Nord und Suedamerikas, ein Vorschlag, der - vom streng ni cht human itaeren, selbstsüchtigen wirtschaftlichen Standpunkt aus - durchaus vertretbar erscheint. Andererseits bildet das amerikanische Hilfsprogramm in Europa entgegen der von den Sowj ets inspirierten Propaganda den Ausdruck des Denkens und der Aktivitaet der fortschritt- 1 - �lichsten Teile der amerikanischen Gesellschaft. "Die grosse Masse der amerikanischen Arbeiter bezahlt mit dem Schweias ihrer Arbeit die Hilfe ihrer Mitmenschen in Europa, nicht ein einziger Pfennig kommt von Privatbanken. Ausserdem wird das amerikanische Volk immer die Eontrolle darueber haben, wie das Geld verwendet wird, um Europa bei seinem Wiederaufbau zu helfen. Die beste Garantie dafuer wird die Macht der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung in der Heimat wie auch im Ausland sein. Der Beitrag der Arbeiterschaft zur Durchfuehrung des Programms. "Amerikanische Gewerkschaftler sind ernannt worden, um sowohl in den amerikanischen wie auch den europaeischen Dienststellen des Verwaltungsausschusses fuer das EHP leitende Posten zu uebernehmen. Diese Vertreter der Arbeiterschaft, die selbst aus den Reihen der Arbeiter kommen, stehen in vorderster Front, um eine Gewaehr dafuer zu bieten, dass sich das Änropaeische Wiederaufbau-Programm zum Wohle der Massen des Volkes auswirkt. "Es hat sich fuer die europaeischen Gewerkschaften als notwmdig und aeusserst dringend erwiesen, in hoeherem Masse bei den Plaenen unmittelbar eine Rolle zu spielen, die von den Marshallpian-Laendern formuliert werden, die jetzt mit Hilfe der Organisation fuer die Wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas (OEEC) durchgefuehrt werden. Um die Interessen der Arbeiter zu wahren, die die Last des Produktionsprogramms zu tragen haben, und um eine Garantie dafuer zu haben, dass das ERP nicht zu einer"kapitalistischen Intrigue" wird, um mit den Worten des KOMINFORM zu reden, ist es erforderlich, daas sich die Gewerkschaftsbewegungen an der bewunderungswürdigen Hilfsaktion fuer die arbeitende Bevoelkerung beteiligen und sich um sie sammeln, um eine wirtschaftliche und demokratische Stabilitaet in Westeuropa zu wahren. Das bedeutet aber auch, dass die Gedanken der Arbeiterschaft ueber die eigenen nationalen Grenzen hinausgehen muessen, und dass sie sich fuer die endgueltige Verwirklichung der westlichen Wirtschaftsunion einsetzen. Um dies zu erreichen, ist folgendes notwendig» "1. Beteiligung der nationalen Gewerksdhaften; Die Arbeiterschaft muss in hinreichendem Masse in der Verwaltung des ERP vertreten sein - sowohl in Aaerika wie auch in Europa. Damit muss auch eine direkte Beteiligung der europaeischen Arbeiterschaft auf international koordinierter Basis an der OEEC verbunden sein. "2. Internationale Verbindungsstelle fuer Gewerkschaftssekretariate« Die internationalen Gewerkschaftssekretariate in den entsprechenden Industriezweigen sollten zusammen mit den nationalen Gewerkschaftszentralstellen eine staendige Verbindungsorganisation ins Leben rufen, die sich mit den Interessen der Arbeiterschaft am ERP befasst, bei den zustaendigen Stellen Vorschlaege einreicht und die Arbeiter darueber aufklaert, was es mit dem gesamten Projekt auf sich hat. "3. Die Arbeiterschaft muss die Taetigkeit des ERP ueberwachen; Zusammen mit dem Internationalen Amt fuer Arbeit (ILO) und den Dreierausschuessen muss die Arbeiterschaft am funktionieren und an der Belebung des ERP beteiligt sein, indem sie sich dazu aeussert, ob Prouuktionsziele erreichbar sind, ob fuer die Erfuellung von Aufgaben Arbeitskraefte verfuegbar sind oder nicht, ob Unterkunft und Verpflegung in, ausreichendem Masse vorhanden ist, um Praduktionserhoehungen durchzufuehren, die gefordert werden, was zur Modernisierung der Ausrüstungen gehoert und welche neuen Formen wirtschaftlicher Organisation erforderlich sein moegen, um die gesteckten Ziele zu erreichen. "4. Die Einstellung der Arbeiterschaft muss ehrlich sein; Die Arbeiterklasse muss bei diesen grandiosen Produktionsbestrebungen der aufrichtigen und begeisterten Unterstuetzung aller Arbeiter sicher sein, die aber zum .Scheitern verurteilt sind, wenn die europaeische Arbeiterschaft nicht zu begeisterter Hilfeleistung angespornt wird. »5. Groesstmoeglicher Einsatz aller Hilfsquellen; Die Arbeiterschaft muss - 2 - �bereit sein, den EHP-Laendern bei ihren Bestrebungen "einen hohen Beschaeftigungsstand und einen Hoechsteinsatz aller verfuegbaren Hilfsquellen der europaeischen Laender aufrechtzuerhalten," zu helfen. "6. Die Arbeitsnormen muessen einen hohen Stand einnehmen: Die Arbeiterschaft muss Kollektivrerhandlungen, gewerkschaftlich» Normen und Abkommen, Sozialgesetzgebung schuetzen, sie muss sich mit Schulungs- und Umschulungs-Prpgrammen befassen und vor allem die Prinzipien der freien Arbeit wahren und aufrechterhalten. "Bis zu welchem Grade das Wiederaufbauprpgramm ein Voelkerprojekt wird, haengt von der Arbeiterschaft ab. Bis zu welchem Grade das KEP erfolgreich sein oder versagen wird, haengt in Anbetracht der Groesse und Wichtigkeit der Produktionsaufgaben, die vor uns liegen, von der Arbeiterschaft ab. Erfolg oder Fehlschlag bedeuten entweder den Portbestand oder das Ende eines demokratischen Westeuropa,.in dem eine freie Gewerkschaftsbewegung durchaus existieren kann. "Die Hilfe der Gewerkschaften ist von entscheidender Bedeutung. Diejenigen, die Westeuropa zerstoeren wollen, fangen jetzt an zu versuchen, die Gewerkschaften gegen das ERP aufzuhetzen. Aber diejenigen von uns, die die Demokratie und das freie Gewerkschaftswesen retten wollen, muessen dem ERP zum Erfolg verhelfen und dafuer sorgen, dass es ein Werkzeug dazu wird, den Wohlstand der Massen Europas zu heben und nicht bloss ein Werkzeug, um jahrhundertealte Formen der Ausbeutung beizubehalten. Die endgueltige Entscheidung liegt bei den Arbeitern und bei ihren Vertretern in den Gewerkschaften. Die Arbeit der ERP-Gewerkschaften "Die Internationale Gewerkschaftskonferenz vom Maerz 1948 fuer das Europaeische Wiederaufbau-Programm bildet« den ersten Schritt vorwaerts zu einer Sammlung der Hilfe fuer den Marshall-Plan durch die Arbeiter und den Anfang zu einer direkten Beteiligung der europaeischen Gewerkschaftsbewegung an den Beratungen und an der Verwaltungsarbeit des ERP. 28 Gewerkschaftsorganisationen aus 13 Mai&allplan-Laendern waren durch 50 Delegierte und Beobachter vertreten. Man schaetzt, dass nahezu 40 Millionen Arbeiter Westeuropas und Amerikas auf dieser Konferenz vertreten waren. "Die hauptsaechlichsten Erklaerungen der europaeischen Gewerkschaftsdelegierten enthuellten den Ernst der wirtschaftlichen Lage ihrer Laender und die Notwendigkeit einer amerikanischen Hilfe. Die Gewerkschaftsdelegierten gaben folgende Berichte ab» "1. Wirtschaftskrise« Europa braucht ganz dringend eine Marshall-Plan-Hilfe. Wenn keine Hilfe von aussen her kaerae, wuerde der Lebensstandard der Arbeiter auf ein Miniiaim von 25^ sinken, und in manchen Laendern wuerde ein wirtschaftlicher und politischer Zusammenbruch unvermeidlich werden. "2. Die Hilfe der amerikanischen Arbeiterschaft wird begruesstt Die vereinten Anstrengungen der amerikanischen Arbeiterschaft im Rahmen des ERP wurden nicht nur bewillkommnet, sondern auch als beste Garantie fuer eine Hilfe ohne politische Bindungen warm begruesst. Die harmonische Zusammenarbeit der Vertreter der AFL und des CIO auf der Konferenz wurde fast von jedem Sprecher hervorgehoben und bildete sofort einen der hervorragendsten Momente in der Entwicklung der Konferenz. "3. Beteiligung der Arbeiterschaft! Die Arbeiterschaft sollte an den Beratungen und der Verwaltungsarbeit des ERP beteiligt sein, nicht nur vom Standpunkt der entsprechenden nationalen Regierungen,aus, sondern auch als geeinter Machtfaktor bei . der Arbeit der Wirtschaftsorganisation der 16 Nationen. Die Beschluesse der ERP-Gewerkschaften "Die Beschluesse, die auf dieser Konferenz gefasst wurden, hatten die Bildung eines Beratenden Gewerkschaftsausschusses fuer das ERP zur Folge. Die Konfeimz nahm einstimmig eine Erklaerung an, die ein Fanfarensignal fuer die Arbeiter Europas war und aufs neue die demokratische und fiäe Grundlage herausstellte, auf der - 3 - �das ERP geplant bzw. entworfen und angewendet wird. Die Erklaerung umfasste und hob die folgenden Punkte hervor« "1. Ein Erfolg des ERP bedingt gewerkschaftliche Zusammenarbeit. "2. Ohne amerikanische Hilfe ist die europaeiache Krise unueberwindlich. "3. Die europaeischen Gewerkschaftler stellen mit Befriedigung fest, dass keine politischen Bedingungen an die amerikanische Hilfe geknuepft sind, und dass eine Nichteinmischung der Vereinigten Staaten in die inneren Angelegenheiten anderer Nationen gesichert ist. "4. Eine ünterstuetzung der Aufgaben und Massnahmen in der Produktion ist vom nationalen wie vom internationalen Standpunkt aus notwendig. "5. Die Konferenz verzeichnet ihre hohe Anerkennung fuer die von der amerikanischen Arbeiterschaft in vollkommener Einmuetigkeit ergriffene Initiative in der Formulierung des Europaeischen Wiederaufbau-Programms. "Dieser Ausschuss hatte urspruenglich seine Zentralstelle in London, und der Generalsekretaer des Britischen Gewerkschaftsbundes leitete das Sekretariat des gesamten Ausschusses. Ein kleines Sekretariat wird jetzt in Paris errichtet, um die direkten Verbindungen mit der OEEC aufrechtzuerhalten. Die Gewerkschaften und die OEEC "Seit der Abhaltung der ersten Konferenz haben bereits Sitzungen des Beratenden Gewerkschaftsausschusses stattgefunden. Es wurden vorbereitende Massnahmen ergriffen, um die Wege fuer eine ausgedehntere Beteiligung der europaeischen Arbeiterschaft an der OEEC zu ebnen. "Der Vertreter der AFL als Mitglied des Beratenden Gewerkschaftsausschusses fuer das ERP bestand als erster darauf, dass folgende Richtlinien fuer die Arbeiterschaft im derzeitigen ERP-Apparat gelten sollen« "1, Ideen und Massnahmen, die zu einer endgueltigen Wirtschaftsunion in Westeuropa fuehren, sollen unterstuetzt werden. "2. Der Beratende Aussohuss fuer das ERP sollte als der formelle Beratende Gewerkschaftsausschuss bei der OEEC angenommen und befragt werden. "3. Europaeische Gewerkschaftler sollen mit leitenden Verwaltungsposten in der OEEC betraut werden. "4. Eine angemessene Vertretung und Beteiligung in den verschiedenen Schluesselindustrie-Ausschüssen der Abteilungen der OEEC (wie Stahl, Metalle, Kohle, Transportwesen usw.) sollte verwirklicht werden. Die internationalen GewerkSchaftsSekretariate koennten logischerweise fuer diese Arbeiten als die geeigneten Mittlerstellen dienen. Die Aussichten fuer die Arbeiterschaft der Welt "Die im letzten Juli in London abgehaltene Konferenz des Gewerkschaftsausschusses des ER? traf ein Abkommen, dem zufolge von den beteiligten Gewerkschaftsorganisationen Beitragsgebuehren in Aussicht genommen sind, und ergriff auch noch andere :;sssnahmen, die einen Schritt vorwaerts zur Bildung einer internationalen Organisation bildet, die befaehigt ist, die wirtschaftlichen Interessen der Arbeiter Europas zu verteidigen und zu foerdern, waehrend sie andererseits den Versuchen des KOMINFORM und des Weltgewerkschaftsbundes, den Wiederaufbau zu sabotieren, Widerstand entgegensetzt. "Eine solche Organisation ist geeignet, einen enormen Beitrag zur wirtschaftlichen, politischen und sozialen Jiederbelebung und Einigung Europas und schliesslich der ganzen Welt zu leisten. Das amerikanische Volk in seiner Gesamtheit sieht diesan Ziel entgegen und erblickt darin einen Teil seiner Bestrebungen wie auch den Zweck des Marshall-Plans. Ohne dabei an seinen persoenlichen Vorteil zu denken und ohne Kerrschgelueste hat ganz Amerika das Gefuehl, das sein Geschick mit dem eines demokratischen Europa eng verknuepft ist. "Die hierfuer aufgewendeten Geldsummen bedeuten nur einen geringen Preis, der fuer _ 4 _ �die Aufrechterhaltung unseres gemeinsamen Erbes an Freiheit und Demokratie zu zahlen ist. Diese Begriffe sollten unser Ziel sein - nichts mehr und auch nicht« weniger1 " "American Federationist" Januar 1949 Die Meinung eines Beamten fuer Arbeitsbeziehungen des ECA Boris Shishkin, der fruehere Direktor der Forschungsabteilung der AFL und Jetzige Leiter der Abteilung fuer Arbeitswesen beim Wirtschaftsausschuss fuer das ERP (ECA) besuchte vor kurzem den Ausschuss fuer Auswaertige Angelegenheiten des Repräsentantenhauses. Shishkin, der im Pariser Buero des EGA taetig ist, sprach ueber die Wirkung des Wiederaufbauprogranms auf die Arbeiter in Europa. Er, erklaerte, dass die europaeische Arbeiterschaft wegen der greifbaren Erfolge des Europaeischen Wiederaufbau-Progranms voller Hoffnung sei. Shishkin erklaerte ferner, dass die aktive Teilnahme der amerikanischen Gewerkschaftsfuehrer an den Aufbauprogrammen auf die Europaer grossen Eindruck gemacht haetten und dass sie fuer den Beitrag, den die amerikanische Arbeiterschaft - die groesste steuerzahlende Klasse - leistet, volles Verständnis aufbringen. Neue und engere Zusammenarbeit zwischen den internationalen Arbeitersekretariaten (Transportarbeiter, Textilarbeiter, Bergleute) sei ein weiterer ermutigender Beweis fuer d die Bemuehungen der Arbeiterschaft, Europas Wirtschaft wieder zu beleben. Eines der wichtigsten Probleme fuer die europaeischen Nationen besteht, wie Shishkin feststellte, darin, dass zwischen Angebot und Nachfrage bei Arbeitskraeften Ausgleich geschaffen wird. Die richtige Beschaeftigung fuer die Arbeiter, insbesondere fuer die Facharbeiter, zu finden, sei eine der Hauptsorgen des ECA. Mit dieser Frage befassten sich Jedoch die ERP-Nationen s elfest durch ihre Organisation fuer die wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas (OEEC). Trotz aller Fortschritte in den Bemuehungen, die passende Arbeit fuer alle zu finden, bleibt immer noch das Problem des Bevoelkerungsueberschusses, bemerkte Shishkin, das aber auf dem Kontinent nicht geloest werden kann. Man braucht Aufnahmegebiete fuer die Durchfuehrung gross angelegter Auswanderungen. Mehrere Gewaehrsmaenner beim Ausschuss traten dafuer ein, dass keine Abstriche bei dem geforderten Zuteilungsbetrage von 5.580 Millionen Dollar vorgenommen wuerden und waren der Meinung, dass solche Abstriche nur den Fortschritt des .'/iederaufbaus beeintraechtigen koennten. "State Department Radio Bulletin" 21 Februar 1949 Norwegische Gewerkschaften berichten ueber Russland Vor kurzem besuchte eine Delegation norwegischer Gewerkschaftsfuehrer auf Einladung der Sowjetregierung Russland. Aus privaten Quellen war es moeglich, einen Bericht ueber die Beobachtungen und Eindruecke der Delegation zu bekommen. Obwohl die Bewegungsfreiheit der Norweger beschraenkt war, war es ihnen doch moeglich, vieles zu sehen und zu hoeren. Folgendes entnehmen wir dem Bericht;"Die durchschnittliche Familie kann kaum vom Einkommen des Mannes leben. Die Frauen werden in einem Ausmasse auf die Arbeitsmaerkte getrieben, wie es bei uns ganz ungewoehnlich ist. Viele von ihnen sind als ungelernte Bauarbeiterinnen in Strassenbautrupps taetig. Der gewoehnllche Lohn ist kaum hinreichend, um die Dinge zu kaufen, die fuer den LebBnsunterhalt am notwendigsten sind. "Die Lebensmittelversorgung ist jetzt so gross, dass der groesste Teil der Bevoelkerung zweifellos ihre notwendige Nahrung an gewoehnlichen Lebensmitteln erhaelt, wie z.B. Brot, Kartoffeln und Gemuese. Aber die Preise fuer Fleisch und Fleischerzeugnisse, fuer Butter, Fisch, Konserven usw. sind im Verhaeltnis zu den Loehnen so hoch, dass es nur einigen Wenigen moeglich ist, solche Lebensmittel �zusaetzlich zu ihren taeglichen Mahlzeiten zu kaufen. "Fuer Kleidung und Schuhe bleibt nur wenig, denn solche Waren sind ganz besonders teuer. Das^beweist auch ueberall deutlich die aeussere Erscheinung und Aufmachung der Bevoelkerung. Sie scheinen in guter Verfassung zu sein, sind aber schaebig gekleidet, und ihr Schuhwerk ist dementsprechend sehr aermlich. Das groe8ste Problem fuer den Lebensstandard sind wahrscheinlich die Wohnungsverhaeltnisse. Ueberall kann man eine Menge ueberfuellter, alter, halbzerfallener Haeuser und solche, die schlecht instandgesetzt wurden, sehen, und das nicht etwa nur in Gegenden, die durch Kriegsweinwirkungen verwuestet wurden. "Die Delegation versuchte, eine Vergleichsnorm zu dem gewoehnlichen Lebenshaltungsindex 100 zu finden, und so wurde der russische Lebensstandard auf nicht hoeher als 60 geschaetzt. "Die Absonderung in bezug auf die Aussenwelt ist sehr straff und wird strengstens erzwungen. Jeder auslaendische Einfluss auf Kunst und Wissenschaft wird vermieden. Es werden Versuche unternommen, darzulegen, dass fuer die groessten Fortschritte auf verschiedenen Gebieten den Russen die Ehre zukommt und dass z.B. nicht Edison, sondern ein Russe die erste elektrische Gluehlampe erfand. Die Regierungsbehoerden beobachten mit grossem Misstrauen eine Zusammenkunft mit Auslaendern. Anfang 1948 wurde ein Gesetz rechtskraeftig, das den Russen untersagt, Auslaender in ihrer Wohnung zu empfangen oder Auslae'nder in deren Wohnung zu besuchen. "Die Russen, mit denen wir in den Gewerkschaften, Fabriksleitungen und Instituten zusammenkamen, waren sehr stolz auf die Rolle, die die Sowjetunion waehrend des Krieges gespielt hat und auf die Erfolge," die sie bei ihrer Wiederanfbautaetigkeit zu verzeichnen haben. Wir zweifeln nicht daran, dass sie Vor allem an einer friedliehen Entwicklung interessiert sind und in dem festen Glauben leben, dass sie in ein paar Jahren alle Schwierigkeiten ueberwunden haben, es sei denn, dass ein Krieg dazwischen kaeme. "Es waren alles ausnahmslos einfache und sympathische Menschen, die in grossem Masse dazu beitragen, den Glauben zu festigen, dass, wenn nichts Unvorhergesehenes eintritt, es der Sowjetunion allmaehlich moeglich sein wird, zu einer gluecklicheren Phase der Entwicklung zu kommen als zu der, in der sich das Land im Augenblick befindet." "Overseas American News Service" 22. Februar 1949 New York hat einen Plan fuer den Arbeitsfrleden Gewisse fuehrende Buerger von New York City sind mit dem dringenden Ersuchen an die Bundesregierung herangetreten, die in ihrer Stadt entwickelten Methoden zur Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten anzunehmen. Bei dem Plan handelt es sich um ein Verfahren, das mit Erfolg bzw. annehmbarem Erfolg in anderen Gegenden der Vereinigten Staaten ausprobiert wurde. Wenn zwischen einer Gewerkschaft und Arbeitgebern Streitigkeiten entstehen, dann ernennt der Bürgermeister einen Ausschuss der sich aus Arbeitgebern und Gewerkschaf-Bern der betreffenden Industrie zusammensetzt. Wenn der Ausschuss aus 3 Gewerkschaftlern und 3 Arbeitgebern besteht, dann werden noch 3 neutrale Personen dem Ausschuss beigeordnet. Das Verfahren ist das aisbekannte, wobei der Ausschuss sich damit beschaeftigt, ueber die Streitfragen zufliskutieren,bis eine Regelung getroffen wird. Nach diesem Verfahren konnten schon eine*Anzahl schwieriger Faelle in New York beigelegt werden." "New York Times" 23. Februar 1949 Viele New Yorker Frauen bevorzugen Nachtarbeit Das Arbeitsministerium des Staates New York hat unlaengst bei einer Auswahl von Frauen, die Nachtarbeit verrichten, Umfragen gehalten, Vor dem Kriege war - 6 - �eine solche Beschaeftigung in New York nicht gestattet. Das Verbot wurde jedoch in den Notzeiten gelockert, und nach dem Kriege wurde das Gesetz wieder in Kraft gesetzt, jedoch wurde der Zeitraum fuer die Nachtarbeit auf die Zeit von 11 Uhr bis Mitternacht ausgedehnt. Das Ministerium befragte 347 Frauen, die des Nachts arbeiteten. Die meisten von ihnen berichteten, dass sie es aus den Gruenden vorzoegeji, Nachts zu arbeiten, wie sie eine Frau vorbrachte "Es wuerde sich fuer mich nicht lohnen, am Tage zu arbeiten und mir ein Maedchen zu nehmen, das auf die Kinder achtgibt. Aber so ist mein Mann um 3 Uhr 30 zuhause und alles klappt wunderbar." Nachstehend einige Gruende, die von den Frauen angefuehrt wurden, die es vorziehen, nachts in der Fabrik zu arbeiten; Gruende fuer die Nachtarbeit Anzahl der Arbeiterinnen Betreuung der Kinder Fuer die Hausarbeit praktischer Um die Stellung zu behalten Finanzielle Vorteile Betreuung kranker oder alter Angehoeriger Ausruhen am Tage oder persoenliche Dinge Morgens laenger schlafen ____ — Tagesschicht f aengt zu frueh an - "Andere Gruende — — 101 — 138 103 13 11 29 yj ___ u -,-_ 46 469 Die Zahl der Gruende (469) ist groesser als die Zahl der befragten Frauen,(347) weil manche von ihnen mehr als einen Grund dafuer angaben, warum sie Nachtarbeit vorziehen. Aus Obigem geht hervor, dass die meisten Gruende haeusliche Verhaeltnisse und Familienangelegenheiten betrafen. Als man die Frauen ueber die Auswirkungen der Nachtarbeit auf die Gesundheit befragte, gaben 9t der Frauen an, dass diese Beschaeftigungsart gesundheitsschaedlicher als Tagesarbeit sei; sie klagten ueber Ermuedung und Ueberanstrengung der Augen. Alle diese Frauen waren in Fabriken beschaeftigt, die besondere Schichten fuer Frauen eingefuehrt hatten. Amerikanisches Arbeitsministerium, "Monthly Labor Review" Januar 1949 Britische Ziele und Erfolge auf dem Gebiete der Arbeitseinsatzlenkung Im Verlaufe des Jahres 1948 hatte sich das englische Arbeitsministerium gewisse Ziele in bezug auf die Verteilung der Arbeitskraefte gesteckt. Nur wenige dieser Ziele wurden erreicht, und zwar hauptsaechlich deswegen, weil die Britische Regierung nur ungern zu Zwangsmitteln greifen will und es vorzieht, dass es den Arbeitern freigestellt sein soll, sich ihre Arbeit bzw. ihren Arbeitsplatz selbst auszusuchen. Das Ziel, das erreicht werden sollte, waren 1.110.000 Landarbeiter und es wurde auch beinahe im September erreicht, als die Zahl der Landarbeiter auf 1.110.000 anstieg. Nachstehend sind die Ziele und Ergebnisse in anderen Industriezweigen aufgefuehrt: Ziel Ergebnis Kohlenbergbau (lt. Buch erfasste Arbt) 750,000 726,000 Baumwollindustrie 325,000 287,000 Wollwaren-Industrie 200,000 186,000 Andere Textilien 235,000 207,000 - 7 - �Es war geplant, die Anzahl der Arbeiter im Bau- und Maschinenbaugewerbe von 1.364*000 auf etwa 1.210.000 herabzusetzen, aber die Verringerung war nur unbedeutend, naemlich weniger als 10.000 Arbeiter in diesen Gewerbezweigen. Die Schwierigkeiten, die sich ergeben, wenn man Arbeiter dazu veranlassen will, von einem Industriezweig zu einem ai deren ueberzuwechseln, ist darauf zurueckzufuehren, dass es sich in vielen Faellen um aeltere Arbeiter handelt, die sich schwer an die neuen Arbeitsformen gewoehnen koennen. In anderen Faellen wuerde die Ueberfuehrung eines Arbeiters von einem Industriezweig zu einem anderen seinen Umzug von einer Stadt in die andere bedingen. Hier spielt natuerlich auch wieder das Problem der Unterbringung eine Rolle. Die Arbeiter sehen esnur ungern, wenn man den Umzug ihrer Familie verlangt, wenn sie aber bereit sind, umzuziehen, dann ist es nicht immer moeglich, Unterkunft fuer sie zu finden. Aus diesen Tatsachen geht aber immer noch nicht hervor, dass der Plan der Regierung gescheitert ist. Es ergibt sich lediglich dass manche der Ziele, die sich die Regierung gesteckt hat, nicht "realistisch" sind. Jetet ist man dabei, ' die Ziele anders zu gestalten. Die Arbeiter wechseln von Industriezweigen, in denen weniger Leute gebraucht werden, zu denjenigen ueber, in denen mehr Personal gebraucht wird, doch ist die Zahl derjenigen die ueberwechseln, niedriger als in der Planung vorgesehen. "The Manchester Guardian Weeüy" 17. Februar 1949 Die Wohnungsfrage ist ein brennendes Problem in Frankreich Bertrand de Jouvenel, ein hervorragender franzoesischer Schriftsteller, der sich mit ,,rirtschaftsproblemen befasst, hat vor kurzem eine Schrift mit dem Titel "Nichts freil"' (No Vacancies) verfasst, in der er den akuten Wohnungsmangel in seinem Lande behandelt. Danach sind in den letzten 12 Jahren in Frankreich keine neuen Haeuser gebaut worden. In Paris sind z.B. &9i alle Wohngebaeude ueber 34 Jahre alt, v/aehrend 57^ der Haeuser 6ä Jahre und noch laenger stehen. Aus de Jouvenels Uebersicht ueber die Wohnungsverhaeltnisse in Paris geht hervor, dass 20? der Wohnungen kein fliessendes Wasser haben, 54? haben keine privaten Toiletten, 76^ der Wohnungen haben keine Zentralheizung und in 82t aller Wohnungen befinden sich weder Bade- noch Brause-Anlagen. De^ Mangel an solchen Einrichtungen ist auf die niedrigen Mieten zurueckzufuehren, die entsprechend dem Mietskontrollgesetz gezahlt werden. Die Besitzer von Wohnhaeusern koennen es sich nicht leiaben, Verbesserungen vorzunehmen. In Paris kann z.B. eine sechskoepfige Familie Raeume zum Preise von etwa 2$ im Monat mieten (das entspricht dem Preise fuer 11 Paeckchen der billigsten Zigarettensorte). Familien des Mittelstandes zahlen bis zu #3 im Monat, und Raeume fuer die oberen Schichten kosten bis zu $10 Miete im Monat.Wenn eine Familie aber Wohnung sucht, dann stellt sie fest, dass keine leerstehenden Wohnungen vorhanden sind. Wer T/ohnung sucht, verfolgt genau die Zeitungen, um zu erfahren, wo Todesfaelle eingetreten sind und ueber Leute berichtet wird, die im Begriff sind, Paris zu verlassen. Dem Gesetz nach koennen sie sich um die Wohnung bemuehen, die leer wird, aber es sind hunderte von Anwaertern da, die in der gleichen Lage sind. "Die ungesetzliche Methode ist immer noch die sicherste - ein Abkommen mit dem Erben (der verstorbenen Person) dem zufolge einige der Ihnen gehoerenden Moebelstuecke sofort nach dem Ableben des Mieters in die Wohnung getragen werden. Wenn sie erst einmal drin sind, dann sind sie Herr im Heuse. "Wenn man sich eine Wohnung kaufen will, muss man zwiwchen $500 und $1.500 pro Zimmer anlegen. Lohnempfaenger muessen die Hoffnung, einen Hausstand zu gruenden, aufgeben- sie muessen entweder bei ihren Familien weiter wohnen bleiben oder in miserablen Hotels wohnen." "The Reader's Digest" Februar 1949 �'.Verden die argentinischen Arbeiter fuer Perdn kaempfen? Praesident Juan D. Per6n, den viele als den Diktator Argentiniens bezeichnen, ist von einigen seiner politischen Kritiker angegriffen worden. Vor kurzem verteidigte er sich selbst in einer Ansprache an die Eisenbahner-Gewerkschaft. Er sagte, dass er sich an die Arbeiter wenden wierde, um seine Sache zu verteidigen. Er erHaerte ferner; "Wir werden kaempfen, wenn es sein muss, und zwar bis zum letzten Atemzug und mit der gewaltigsten Entschlossenheit." Perdn sagte aber nicht, dass dieser Beschluss, zu kaempfen, von den Arbeitern gefasst werden wuerde. Er sagte;'".Vir wollen eine klare Sprache gebrauchen und entschlossen handeln. Ich werde mich bald darueber aeussern, was wir tun muessen. Bis dieser Augenblick eintritt, werden die Arbeiter von ihrem Heim zur Arbeit und von der Arbeit wieder nachhause gehen. Ich werde mit der Starterflagge das Signal geben, sobald das Rennen beginnt, und dann werden wir mit groesster Geschwindigkeit losjagen." Dann erklaerte Praesident Perftn, dass er in kommenden Reden seine Gegner genau bezeichnen wuerde. Manche von ihnen, sagte er, sind politische, andere wieder wirtschaftliche Gegner, und unter ihnen befinden sich die Vertreter des auslaendischen Kapitals, die dritte Gruppe seiner Gegner aber setzt sich aus Pseudo-Ideologen, aus Kommunisten und Sozialisten zusammen. Hinsichtlich-der letzteren, die er Maskentraeger nannte, sagte er; Nehmt Eure Baerte ab' Ihr seid erkannt." Auf derselben Versammlung hielt auch die Frau Perdns eine Rede. Die fuehrende Trau Argentieniens, die die Armeefuehrer aus dem oeffentlichen Leben zu verdraengen suchen, erklaerte, dass sie "im Namen der Frauen meines Landes" spraeche." Ein Kommunist ist gegen ein starkes Deutschland Gerhart Eisler, der vom amerikanischen Bundes-Untersuchungs-Ausschuss als Kommunist Nr. 1 der Vereinigten Staaten hingestallt wird, hielt unlaengst in New York vor einer Gruppe Studenten der Columbia-Universitaet eine Rede. Die Studentengruppe bezeichnet sich selber als Marxistische Gesellschaft. Neben anderen Themen, ueber die Eisler sprach, beruehrte er auch die deutsche Wirtschaft. Er sagte! "Die Geschichte lehrt uns, dass ein starkes Deutschland fuer eine friedliche und demokratische Welt nicht notwendig ist." Als frueherer Deutscher, der aber noch kein amerikanischer Buerger ist, wartet Eisler noch die endgueltige Revision seines Falles ab, d.h. ob er seinerkommunistischen Taetigkeit wegen wieder nach Deutschland abgeschoben werden soll, "Overseas American News Service" 28. Februar 1949 Gewerkschaften und Politik in den Vereinigten Staaten A.H. Raskin, der Arbeiterkorrespondent fuer die "New York Times" der vor kurzem fuer eine britische Zeitschrift schrieb, gab der Ansicht Ausdruck, da«s es den amerikanischen Gewerkschaften an einer politischen Philosophie fehle. Darueber hinaus besteht die Auffassung, dass die kuerzlichen Wahlen jeder der grossen Arbeiterorganisationen ein so starkes Gefuehl der inneren Staerke verliehen haetten, dass die Moeglichkeit eines Zusammenschlusses sobald als nicht gegeben erscheint. "Augenblicklich bestehen keine Aussichten dafuer, dass sich Friedensverhandlungen ziemlich ernsthaften Charakters zwischen der AFL und dem CIO anbahnen, ganz abgesehen von der Moeglichkeit eines Zusammenschlusses. Beide Gruppen haben das Gefuehl, dass der Ausgang der Wahlen jede unmittelbare Bedrohung der Rechte der Arbeiterschaft beseitigt hat. Sie sehen im naechsten Jahr relativ geringen Schwierigkeiten mit den Arbeitgebern entgegen und erwarten ein "Zeitalter der freundlichen Stimmung" in ihren Beziehungen zum Kongress und zum Praesidenten. - 9 - �tmter diesen Umstaenden ist es kaum moeglich, dass eine der beiden Gruppen irgend etwas unternehmen wird, um den "status quo" in ihren wechselseitigen Beziehungen »u aendern. Die organisierte Arbeiterschaft und die Landwirte Nachdem er darauf hingewiesen hatte, wie sich die amerikanische Arbeiterbewegung in rechts und linksstehende Fuehrer und Gruppen, sowie in Gruppen ohne jedes politische Interesse aufteilt, schliesst Raskin, dass aus der Arbeiterschaft kein unabhängiger politischer Hachtfaktor werden kann, ohne dass ein Buendnis mit den Landwirten und der Mittelklasse geschlossen wird. "Versuche, die zu dem Zweck unternommen wurden, die Landwirte und Arbeiter in Organisationen mit gemeinsamen Zielen zu bringen, sind bemerkenswerterweise in den Vereinigten Staaten erfolglos geblieben. Dieselben Verhaeltnisse sind in bezug auf die Arbeiterschaft und ungebundene Gruppen von Bueroangestellten und Facharbeitern, sowie Ladeninhabern aufgetreten. Es besteht wenig Grund zu der Annahme, dass man sich ernstlich bemuehen wird, die Bande zwischen der Arbeiterschaft und einer der beiden Gruppen in naechster Zeit enger zu knuepfen. Die Amerikanischen Gewerkschaften haben kein Ziel Es feäüb auch fuer die Zukunft der Arbeiterschaft,Amerikas und fuer die Zukunft der Welt jedes Ziel auf lange Sicht. Die Philosophie der amerikanischen Arbeiterschaft ist fast ausschliesslich eine Philosophie, die lediglich materiell und auf den Lebensunterhalt wie auch auf die Erfordernisse und die Befuerehtungen des Augenblicks ausgerichtet ist. Man schenkt der Entscheidung darueber, wohin der Weg der Arbeiterschaft geht und warum, wenig Beachtung. Noch viel weniger achtet man darauf, wohin die Arbeiterschaft gehen sollte und wie sie an ihr Ziel gelangt. Das erklaert die Unentschlossenheit in den Ansichten der amerikanischen Arbeiterschaft ueber die wirtschaftliche Planung und die Verstaatlichung. "In ihrem Stolzgefuehl, den hoechsten Lebensstandard der Welt zu besitzen, machen sich die amerikanischen Arbeiter darueber Gedanken, wie sie den Wohlstand des Systems aufrechterhalten koennen, vun dem sie ihren eigenen Wohlstand herleiten. Sie sind sich darueber klar, dass die Hinnahme interner Kontrollen und die Ausdehnung der Bemuehungen, den Lebensstandard in der Welt durch den Marshallplan zu erhoehen, notwendig sind, um dieses Ziel zu erreichen. Es besteht aber keine Uebereinstimmung - und man macht sich verhaeltnismaessig wenig Gedanken ueber die Besonderheiten eines Programms, einen Schutzwall fuer die amerikanische Wirtschaft zu schaffen und ihren Nutzen grosszuegiger auszuweiten." Raskin schliesst mit der Bemerkung, dass die amerikanische Arbeiterschaft jedoch ihre entschlossene Forderung auf eine liberale Regierung in Washington bekundet hat. Ausserdem hat die amerikanische Arbeiterschaft in bezug auf einen anderen Punkt ihre Entscheidung getroffen« sie hat den Kommunismus abgelehnt. Schliesslich hat die Arbeiterschaft eine Regierung gefordert, die ihm dient, und .die nicht diktiert." "The Nineteenth Century" Dezember 1948. Streikende Gewerkschaft wurde aufgefordert, Gewaltmassnanmen einzustellen Dem Verband der Vereinigten Moebeiarbeiter (CIO) wurde in seinem Streik gegen die Moebeifabrikanten in Salem, Indiana, der Worwurf gemacht, dass den Firmenangestellten und nichtStreikenden Arbeitern gegenueber Gewalt angewendet worden sei. Nachdem der Fall untersucht worden war, forderte der Landesausschuss fuer Arbeitsbeziehungen die Gewerkschaft auf, sich solcher Handlungen zu enthalten, wie sie im folgenden aufgefuehrt sind«- 10 - �"Streikposten duerfen keine Stoecke bei sich tragen, Aufstapeln von Steinen zum Gebrauch fuer die Streikposten, Versperrung der Fabrikeingaenge durch Eisenbahnschwellen, Automobile, hochgestellte Rinnstein-Platten und das Ausstreuen Ton Reissnaegeln, Gewaltsandrohungen gegen NichtStreikende durch den Lautsprecher, Sinschueohterungen NichtStreikender, die das Werk zu betreten Tersuchen, die Aufstellung von Streikposten in der Weise, dass die Arbeitswilligen keine Eisenbahnwagen abladen koennen, Massenueberfaelle auf Arbeitswillige, das Umstuerzen von Autos der Arbeitswilligen und Slnzelueberfaelle auf sie, Behinderung des Meisters und Vorarbeiters am Betreten des Werks durch Gewalt und Einschuechterung, sowie Versuche, das Auto des Vorarbeiters umzuwerfen und es zu beschaedigen." Die Anordnung des Ausschusses erging gegen die leitenden Funktionaere des Moebeiarbeiter-Verbandes. Die Streitfrage, um die es ging, wurde in eiBem Leitartikel der "New York Times" behandelt; •Das Ziel des Streiks ging dahin, die Anerkennung zu erzwingen. Die Gesellschaft hatte sich geweigert, mit der Gewerkschaft in Verhandlungen zu treten, bis diese vom Landesausschuss fuer Arbeitsbeziehungen anerkannt wird. Das konnte aber nicht geschehen, da sich ihre Funktionaere geweigert hatten, die nichtkommunistische Erklaerung abzugeben. Als nun der Fall eintrat, dass viele von den 400 Beschaeftigten des Werks die Arbeit wieder aufnehmen wollten, schritten die Gewerkschaften (d.h. die Stanmgewerkschaft und die Ortsgruppen) zu Handlungen, die nach Meinung des Landesausschusse« dem Taft-Hartley-Gesetz entsprechend als unfaire Methoden angesehen werden muessen." Nach diesem Gesetz geniessen Gewerkschaften, deren Funktionaere nicht die nichtkommunistische Erklaerung abgeben, keinerlei Rechte, wie sie in diesem Gesetz vorgesehen sind. Eine Gewerkschaft, die sich an das Gesetz haelt, haette das Recht fuer sich in Anspruch nehmen koennen, dass eine Wahl stattfindet, aber dem Gesetz nach kann sich ein Arbeitgeber weigern, mit einer Gewerkschaft zu verhandeln, deren Funktionaere nicht einen Eid darueber ablegen, dass sie keine Kommunisten sind. "The New York Times" 25.U.28. Februar 1949 Lohnkuerzungen fuer die Automobilarbeiter nach dem neuen Lohnabkommen Im naechten Monat werden den 270.000 Automobilarbeitern, die bei General Motors beschaeftigt sind, pro Stunde 2<f abgezogen. Das ergibt sich aus dem Abkommen zwischen dem Verband der Vereinigten Automobilarbeiter (CIO) und der Gesellschaft, in dem vorgesehen ist, dass eine Aenderung des Lohnsatzes von 1$ pro Stunde erfolgt, sobald sich der Lebenshaltungsindex, wie er jeweils vom Amerikanischen Arbeitsministerium veroeffentlicht wird, um 1.14 Punkte aendert, also l<f pro 1.14 Punkte. Als sich die Gesellschaft und der Verband ueber das Abkommen im Mai 1948 einigten, erhielten die Arbeiter eine Lohnerhoehung von llpf pro Stunde, wovon &V eine"Lebenshaltungskosten-Erhoehung" darstellen, Im Juli legte die Firma 3<f pro Stunde zu. Damals stand der Lebenshaltungsindex auf 173.7« Vom Juli bis Dezember hatte sich der Index wieder soweit geaendert, dass auch eine Lohnaenderung gerechtfertgt erschien. Aber fuer den 15. Januar war der Index auf 170.9 gefallen, was ausreichte, um eine Lohnsenkung von 2$ pro Stunde zu fordern. Alle Anzeichen deuten darauf hin, dass die Gewerkschaft gedenkt, sich an den Vertrag zu halten, der bis 1950 Gueltigkeit hat. Die Frage ist nur, ob man sich dann bemuehen wird, aehnliche Abkommen mit anderen Atoraobilwerken abzuschliessen." "The New York Times" 25. Februar 1949 - 11 �Fehlschlagen eines kommunistischen Streiks in Rom "Die Kommunisten riefen heute (19. Februar) zu einem 24-Stunden-Streik auf, den sie gestern fuer das Buchdruckergewerbe festgesetzt hatten. Gegen Mitternacht des gestrigen Tages hatten sich aber trotz des Streikbefehls so viele Arbeiter zur Arbeit eingefunden, dass die "Arbeitskammer" es fuer das beste hielt, aus der Not eine Tugend zu machen und ihre Mitglieder anwies, die Arbeit wiederaufzunehmen, und zwar auf Grund der Tatsache, dass sie bereits ihre "herrliche Solidaritaet" unter Beweis gestellt haetten. Alle Zeitungen erschienen wie gewoehnlich. "New York Times" 20. Februar 1949 Versammlungen beim Grossunternehmertum in den Vereinigten Staaten Die Bedeutung privater Gruppen in der amerikanischen Gesellschaft wird durch die Tatsache beleuchtet, dass im Jahre 1948 mehr als 20.000 staatliche und LaridesVersammlungen abgehalten wurden. Es handelte sich dabei um Versammlungen, die mit 50 oder mehr Delegierten beschickt wurden bis zu mehr als 25.000 Menschen. Der Hauptversammlungsort war Chicago mit 1.056 Versammlungen, die von 882.000 Mensohen besucht wurden. In der groessten Stadt der Vereinigten Staaten, Hew York, fanden 650 grosse Versammlungen statt. Solche Versammlungen bedeuten immer ein gutes Geschaeft fuer die Geschaefte, fuer die Hotels,und die Theater-Versammlungsbesucher geben im allgemeinen durchschnittlich mehr als $100 pro Person aus. Der Gesamtumsatz an Geschaeften, der den verschiedenen Staedten im Jahre 1948 durch die Versamnlungen zugute kam, betrug ueber 200 Millionen Dollar. "New York Times" 23. Februar 1949 - Manpower Division 0MGUS, AP0 742 0M0US, 9-7*>l4. L*KB, M.P 1(9, ll C 12 - 0FFICIAL �Internationale ARBEITSMTTEILUNGEN Di* folgenden Artikel stellen Auszüge an« der amerikanischen Press« und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden* Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Pott zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 5 Berlin, 25. Maerz 1949 Die Tageszeitung der Britischen Gewerkschaften Seit dem Jahre 1922 haben die Britischen Gewerkschaften eine Zeitung, "The Daily Herald". Dieses Organ ist jetzt eines der fuehrenden Blaetter in England, doch bis 1928 war es noch ein Blatt, das schwer zu kaempfen hatte, und jedes Jahr mussten die Gewerkschaften Gelder zuschiessen, um es vor dem Eingehen zu bewahren. Die Zeitung war nicht konkurrenzfaehig, weil sie nicht viel Personal und auch kein Geld zur Vwrfuegung hatte, um Nachrichtenmaterial aus der ganzen Welt zusammenzutragen. Im Jahre 1928 ergriff der Gewerkschaftsbund TUC eine ungewoehnliche Massnahme. Er ging eine Teilhaberschaft mit einem Handelspresse Unternehmen ein. Der "Daily Herald" wurde das Eigentum von zwei Teilhabern, Kapital und Arbeiterschaft, wobei dem TUC 49# und der Odhams Press Ltd. 51o der Aktien gehoerten. "Bestand nun aber nicht das Risiko, dass sich dieser Schritt bei eventuellen zukuenftigen Meinungsverschiedenheiten in bezug auf die von der Zeitung verfolgten Politik zu Ungunsten der Bevregung auswirken wuerde. Die Gewissheit ueber diese Frage wurde bald offenbar. Eine genaue,Pruefung des Vertragsentwurfs durch Ernest Bevin und '/alter Citrine bot die Gewaehr dafuer, dass der neu herauskommende "Herald" stets ehrlich und wahrheit3gemaess die Auffassungen der Bewegung (der Arbeiterschaft; widerspiegeln wuerde. "In den Artikeln der Genossenschaft war eine Klausel verankert, die ausdruecklich besagte, dass die Politik der Zeitung die der Labour Party und die Wirtschaftspolitik die der TUC zum Ausdruck bringen vruerde. Vier Direktoren sollten vom TUC.und vier vom Odhams-Unternehmen ernannt werden, wozu noch ein weiterer Vertreter von Odhams als Vorsitzender kam. Den TUC-Vertretern sollte jedoch das Stimmrecht zustehen, v;enn die Haltung des"Herald" in bezug auf irgendwelche politischen oder industriellen Dinge bestimmt werden sollte." Dieses Abkommen war im Jahre 1929 getroffen worden. Die erste ausgäbe der als Gemeinsch^ftseigentum gefuehrten "Herald " erschien am 15. Maerz 1930 als ein 10 seitiges Blatt, dessen Umfang innerhalb einer "toche auf 20 Seiten stieg. Diese Zeitung, deren .uflage selten die Zahl von 400.000 ueberstieg, im allgemlnen über immerhin 250.000- betrug, erreichte innerhalb eines Jahres eine Auflageziffer von 1 Million, die bis 1933 nuf taeglich 2 Millionen Exemplare anstieg. "Man muesste nun daraus schliessen, dass der TUC damit ein ausgezeichnetes Geschaeft gemacht hat. Die Beanspruchung der Gewerkschaftsyelder hatte nun ein - 1 - �Ende genommen... .Das Geld nimmt "aber jetzt andere Wege. Was aber viel wichtiger ist, ist die Tatsache, dass die Handvoll Leser sich in eine riesige Anzahl verwandelt hat, die 6 Tage lang in der Woche einen massgebenden Bericht ueber die Ereignisse in Politik und Industrie bekommen. In den Leitartikelspalten und in den Artikeln, die von Spezialverfassern beigesteuert werden, laesst man den Angelegenheiten Gerechtigkeit widerfahren, zu denen die Gewerkschaften und die Labour Party den Stoff geben.... Die Geschichte des "Herald"; Diese Zeitung erschien zum ersten Mal am 15. Januar 1911 in einer vierseitigen Auflöse und wurde von Druekern herausgegeben, die sich im Streik befanden. Dies ging bis zum 28. April. Auf Grund von Sammlungen bei den Gewerkschaften erschien der "Daily Herold" im April 1912, der sich aber nicht als erfolgreich erwies. Vom September 1914 bis zum Maerz 1919 erschien das Blatt woechentlich unter der Bezeichnung "The Herald". Im September 1922 uebernahm der TCJC die Zeitung als offizielles Organ der englischen Arbeiterschaft unter der Bezeichnung "The Daily Herald". "Labour" Februar 1949 Die in das kommunistische Netz gehen.... Benjamin Gitlow hat erst vor ganz kurzer Zeit ein Buch mit dem Titel "The Whole of their Lives" veroeffentlicht, das die Geschichte des Kommunismus in Amerika und eine genaue Beschreibung der Persoenlichkeit der augenblicklichen Fuehrer des Kommunismus darstellt. Gitlow kennt alle diese Fuehrer sehr gut. Frueher war er einmal selbst einer von Ihnen, doch hat er sich von ihrem Zersetaungsprogramm abgewendet. Die Einfuehrung zu diesem Buch schrieb Max Eastman, der ebenfalls ein guter Kenner der Materie ist. Wir zitieren hier Eastman wie folgt: "Ich kenne Ben Gitlow nunmehr 35 Jahre. Er ist fuer mich eine heroische Persoenlichkeit, nicht nur fuer mich, sondern auch fuer andere, die ganz genau wissen was er erlebt hat. Eine solche moralische Kraft, wie er sie an den Tag legt, haben wir heutzutage bitter noetig. "Unsere Zivilisation ist in Gefahr, .weil soviele eifrige und kritiklose Gemueter, die, anstatt zur Lauterkeit und Tugend erzogen zu werden, und geblendet vom Ideal des Kommunismus, dazu geschult werden, im Dienste ihres Ideals auf alle moralischen Begriffe zu verzichten. Diejenigen, die sich dem Kommunismus verschreiben, muessen nicht nur Wahrheit, Mitleid, Gerechtigkeit und persoenliche Ehre ueber Bord werfen, sondern muessen sich auch einer widerlichen Disziplin im Luegen im Verbrechen, in der Grausamkeit und in der Selbsterniedrigung unterwerfen. Sie muessen sich "leninistische" Maximen wie die folgenden zu eigen machen; "Wir glauben nicht an aeusserliche Prinzipien der Moral....die kommunistische Moral ist identisch mit dem Kampf, die Diktatur des Proletariats zu staerken... "Wir muessen bereit sein, Betrug, Taeuschung, Gesetzuebertretung,anzuwenden mit der Wahrheit zurueckzuhalten und sie zu verbergen." "Wir koennen und muessen...in einer Sprache schreiben, die unter den Massen Hess, Umschwung, Hohn und Verachtung und dgl. verursacht und die gegen diejenigen gerichtet ist, die entgegengesetzter Meinung sind." "Diese Doktrin der UnSittlichkeit aus Prinlp, die von Marx erfunden, von Lenin in den Brennpunkt gerueckt und von Stalin ins Grenzenlose durchgefuehrt wird, spielt die Hauptrolle bei der Zersetzung unserer griechisch-christlichen Zivilisation. Viele von denen, die in dem hochherzigen Gedanken an eine Empoerung gegen kleinere Uebelstaende fuer den Kommunismus eintreten, gelangen schliesslich zu einem Punkt, da sie sich ueber diese Dinge klar werden und mit Schrecken die Folgen - 2 - �zu begreifen beginnen. Zu diesem Zeitpunkt sind sie aber bereits verloren und sind festgenagelt. Ihre ganze Lebensweise, ihr taegliches Brot und ihre taeglichen Begriffe von der Achtung haengen davon ab, ob sie fest bleiben^ es ermangelt ihnen an Charakterfestigkeit, an Geistesklarheit, an Selbstvertrauen, einfach an dem blossen Mut, sich zurueckzuziehen und ein Renegat zu werden." Aus "The Whole of their Lives". Was wird aus dem amerikanischen Sozialismus. Daniel Bell, der fruehere Chefredakteur der sozialistischen Zeitschrift WNew Leader" und derzeitiger Professor fuer Sozialwissenschaft an der Universitaet Chicago, bereitet ein Werk ueber die Gewchichte des amerikanischen Sozialismus vor. Er zieht den Schluss, dass die Sozialistische Partei Amerikas, im, Absterben ist. Mit Bedauern bemerkt er, dass der Sozialismus in den Vereinigten Staaten niemals so etwas wie eine Gewerkschaftsbewegung geworden ist. Vielleicht liegt dies auch daran, dass die amerikanischen Arbeiter niemals die zwingende Notwendigkeit fuer parteipolitische Bindungen in ihren Gewerkschaften eingesehen haettan. Zu diesem Thema zitieren wir hier Saetze aus einem Artikel, den Professor Bell unlaengst geschrieben hat. Warum gibt es keinen Sozialismus in den Vereinigten Staaten Nachdem er die Frage gestellt hat, warum die Sozialisten bei den kuerzlichen Praesidentschaftswahlen so wenig Stimmen erhielten, erinnert uns Bell daran, dass diese Frage schon vordem des oefteren gestellt wurde. So schrieb einmal Verner Sombart ein Buch mit dem Titel: "Warum gibt es keinen Sozialismus in den Vereinigten Staaten." Sombart hob in seinem Buch 3 grundlegende Betrachtungen darueber, warum eine sozialistische Bewegung bis jetzt in den Vereinigten Staaten nicht Fuss fassen konnte, hervor. "1. Die offene Grenze des Landes und die Moeglichkeit, seinem Los durch Abwandern nach dem V.'esten zu entgehen; "2. Die Gelegenheit zum sozialen Aufstieg durch persoenliche Bemuehungen« "3. Der steigende Lebensstandard des Landes. "Dennoch verschwand im ersten Viertel dieses Jahrhunderts der erste F-.ktor, und die beiden anderen wurden ernstlich in Frage gestellt. Als vor zwanzig Jahren Selig Perlman in seinem Buch "Theorie der Arbeiterbewegung" den Versuch unternahm, die Frage hinsichtlich des Mangels an Klassenbewu'sstsein unter den amerikanischen Arbeitern zu beantworten, fuehrte er ebenfalls 3 Faktoren an, die bis zu einem gewissen Grade die Sombartsche These in einer anderen Form wiedergeben; "1. Das Fehlen einer "fest anaaesaigen bzw. in geordneten Verhaeltnissen lebenden" (seltled; Klasse von Lohnempfaengern. In diesem ZusammenT hang hat das .7ort "settled" hier zweierlei Bedeutung, naemlich raeumlich und sozial, d.h. die Arbeiter wechselten den Ort in betraechtlichem Masse, ohne Fuss zu fassen; gleichzeitig war eine Klassenbeweglichkeit (von der Armut zum Wohlstand) gegeben. "2. Das freie Privileg derAbStimmung. In anderen Laendern, wo die Arbeiterschaft sich politisch organisiert hatte, hatte man den Arbeitern das Stimmrecht verweigert, wodurch ein greifbarer Beweis fuer ein Klassenproblem gegeben war. In den Vereinigten Staaten dagegen war die Richtung nicht politisch und sozial, sondern wirtschaftlich, und sie war - 3 - �nicht so starr wie dort. "3. Einwanderung; 'Vellen neuer Einwanderer koennten die Entwicklung der Gewerkschaften zurueckwerfen, indem sie den Arbeitsmarkt ausweiten, und zudem eine unorganisierbarere Gruppe schaffen wuerden. Gleichzeitig schuf die Existenz solcher in sich verschiedenen ethnologischen, religioesen und sprachlichen Gruppen eine heterogene arbeitende Klasse und errichtete Schranken gegen ihre kulturelle Vereinigung. Der Sozialismus in den Vereinigten Staaten ermangelte des Politischen "Diesen Erlaeuterungen haben die hauptsaechlichen Historiker der amerikanischen Politik eine dritte hinzugefuegt. Unter Beruecksichtigung des Durcheinander an partikularistischen und wirtschaftlichen Interessen in den Vereinigten Staaten haben sie darauf hingewiesen, dass eine idealogische Partei ein zu geringer vermittelnder Faktor dazu waere, um sich einander bekaempfende Interessengruppen zu einigen und ihnen zu dienen, "Diese Antworten dienen noch immer als Rahmen fuer entsprechende Hinweise... V'aehrend aber eine Entscheidung ohne Bezugnahme auf die allgemeinen Verhaeltnisse und den Zusammenhang nicht getroffen werden kann, erhebt sich, nuechtern und praktisch gesehen, die Frage; V/arum gelang es der Sozialistischen Partei nicht, ihre Umgebung zu verstehen, und warum passte sie sich nicht entsprechend an. Wenn das Ergebnis in der Natur der Sozialistischen Partei und ihrer duesteren, unklaren Selbstbildnisse als eine soziale Bewegung liegt, dann wuerde ich als passende Beurteilung vorschlagen, dass die Sozialistische Partei keine politische Partei gewesen ist... Denn fast waehrend der gesamten Zeit ihrer Geschichte und ihres Bestehens hat die Sozialistische Partei das Dilemna, dem es auch noch heute gegenübersteht niemals loesen koennen, naemlich ob sie eine politische Partei oder eine ethische Bewegung ist." "Modern Review" Januar 1%9 Englische Bergleute berichten ueber polnische ArbeiterVersammlung "Zwei englische Bergleute, die im vergangenen November als Delegierte an der Polnischen Bergarbeiter-Konferenz teilnahmen, haben jetzt ueber das, was sie in Polen gesehen und gehoert haben, dem Natiohalverband der Bergarbeiter Bericht erstattet. Es handelte sich dabei um 'V. Crews, den Vizepresidenten aus dem Bezirk Suedwales, und Harold Lockett, dem Vertreter der Bergarbeiter aus North Staffordshire. "»Wir wnren Mitdelegierte1 sagten Crews and Lockett," zusammen mit Russen, Rumaenen, Bulgaren, Ungarn, Tschechen und Mitgliedern der Griechischen und Spanischen "'ider Standbewegungen. "Die Eroeffnungsreden wurden am Sonnabend gehalten. Am naechsten Morgen entschuldigte sich der Vorsitzende wegen des kurzen Berichts in der Presse, worueber dann Erklaerungen abgegeben wurden "'Vir moechten in diesem Zusammenhang erwähnen, dass, waehrend man dem russischen Delegierten in der Presse eine ganze Spalte gewidmet hatte, die englische Rede mit nur 3 Zeilen abgetan wurde. Viele Resolutionen wurden eingebracht "Am nsechsten Tage h i e l t der Sekretser der Polnischen Bergarbeiter-Organisation "eine lang« Rede, in der er d i e ''estmaechte v e r u r t e i l t e " . Crews antwortete damit, dass er rmf den F o r t s c h r i t t Englands unter der Labour-Regierung hinwies, und besonders nuf die Verbesserung in der Lebenshaltung der Bergleute. Die beiden englischen Delegierten berichteten, rt«s- m,:,n ihnen m i t g e t e i l t haette, dass der Konferenz 111 Resolutionen vorgelegt worden s e i e n . _ 4 _ �"Diese Resolutionen wurden erst der Resolutionskommission vorgelegt, die waehrend der Konferenz Dauersitzungen abhielt. Der Vorsitzende dieser Kommission berichtete dann ueber die Empfehlungen hierzu; viele Vorschlaege wurden als unnoetig abgelehnt, manche wurden behandelt, andere wieder sind angenommen worden. Der Bericht und die Empfehlungen der Kommission wurden in l£ Stunde erledigt. Wie die Wahlen vor sich gingen "Die Wahl des Exekutivrates bildete den Hoehepunkt der Konferenz. ?00 Namen waren fuer 45 Posten in Vorschlag gebracht worden. Diese wurden wieder einer Nominierungskommission vorgelegt. Der Vorsitzende der Kommission meldete der Konferenz die 45 Mitglieder, die die Exekutive bilden sollten, Der Bericht wurde von der Konferenz angenommen. Es wurde nur eine Abstimmung vorgenommen, "Die Britischen Delegierten erklaerten, dass die Punkte, die entweder von der Rednertribuene oder von der Versammlung zur Sprache gebracht wurden, hauptsaechlich politischer Natur waren"und wir schaetzen, dass Bot der Diskussionsthemen, die waehrend der 3 Tage behandelt wurden, alles andere waren als ausgesprochene Bergwerksangelegenheiten. FUer jemand, der bisher noch keiner Konferenz auf dem Festland beigewohnt hat, sind viele Kuensteleien und Gebraeuche irrefuehrend und befremdend. Es hatte den Anschein, als wenn es da eine besondere Gruppe von Beifallsrufern gab mit einem besonderen Schlagwortgeschrei, und alle paar Minuten waehrend der Sitzungen wurden wir mit ihrem Geschrei bedacht, besonders aber, wenn Stalin und die Sowjetunion genannt wurden. V/ir hoffen, dass die Konferenzen der englischön Bergleute niemals in aehnlicher '/eise verlaufen wie die polnische Konferenz, Enttaeuaohung der Britischen Delegierten "Crews und Lockett fuehlen sich verpflichtet, zu erwaehnen, dass sie mit ihrem Dolmetscher nicht zufrieden waren. "'Vir standen unter dem Eindruck, dass man uns nicht ein richtiges Bild von dem vermittelte, was vor sich ging, auch waren wir nicht zufrieden, insofern als wir unter dem Eindruck standen, dass bei der Unterhaltung mit den Delegierten unsere Aeusserungen nicht richtig uebersetzt wurden. Am Abend unserer Abreise uebergaben wir unserem Dolmetscher ?6 Fragen, um uns ueber Dinge zu informieren, die hsuptsaechlich den Bergbau betrafen. Der Praesident und der Sekretaer der Gewerkschaft teilten uns mit, dass ihnen die Fragen zugegangen seien, und versprachen, uns die Antworten zukommen zu lassen. Wir muessen zu unserem Bedauern sagen, dass wir diese bis heute noch nicht erhalten haben, Bemerkungen ueber Polen "Ueber die Verhaeltnisse in Polen aeusserten sich Mr. Crews und Lockett wie folgt« "Die VJohn- und gesundheitlichen Verhaeltnisse sind sehr schlecht, es werden aber Anstrengungen gemacht, sie zu verbessern. Die Rationierung ist vor kurzem aufgehoben worden, das bedeutet aber noch nicht, dass von allem genug vorhanden ist. Es gibt zwei fleischlose Tage in der Joche, Fett ist knapp und Milch gibt es wrklich selten. Das Rationierungssystem in diesem Lande scheint viel gerechter zu sein besonders in bezug auf die Arbeiter. "Als die beiden eine Grube besichtigten, wurde ihnen in der Grubenknntine ein Essen vorgesetzt. Obwohl dss Essen gut war, lag die Mahlzeit doch noch unter der englischen Norm. Hinsichtlich der Loehne wurde ihnen gesagt, dass ein Bergmann, der in der Grube schafft, in der "fache E 4-3s-4d (etwa #18) verdient, andere Arbeiter werden zu niedrigeren Saetzen bezahlt. Wenn die "Norm" ueberschritten wird, sind Leistungspraemien, billigere Lebensmittel und billigere Kleidung vorgesehen. Es besteht der Achstundentag und die Sechstagewoche. Die Sntlueftung ist schlecht und die Beleuchtung armselig. - 5 - �"Die Freundlichkeit der Polen und aller anderen, mit denen wir •usammentrafen wird anerkannt, doch schlagen die Delegierten vor, dass angesichts des Fehlens Jeder Berichterstattung in Polen ueber Grossbritannien, eine Delegation der Organisation polnischer Bergleute eingeladen werden sollte, zu uns herueber zu kommen und sich die Yerhaeltnisse hfer selbst anzusehen." "The Daily Herald" 17. Februar 1949 Ergebnisse des Englischen Gesundheitsprogramms In der Kritik am Nationalen Gesundheitsdienst Englands, der jetzt im ersten Jahr besteht, werden Klagen ueber die Kosten laut. Es ist eine Tatsache, dass die Bevoelkerung, jetzt mehr und auch eine bessere aerztllche Behandlung bekommt als je zuvor. Die Erfolge Werden durch Zahlen wie die folgenden offenbar, die unlaengst veroeffentlieht wurden«"Sterblichkeitsziffer« Im Jahre 1948 betrug die allgemeine Sterblichkeitsziffer 10.8 pro 1000 der Bevoelkerung. Das war die niedrigste Ziffer, die wir jemals in unserer Geschichte zu verzeichnen hatten und bedeutete eine Verbesserung gegenueber 1947 mit 12 pro 1000. "Die Totgeburten-Ziffer; Auch hier wurde 1948 die niedrigste Rekordzahl fuer das Land aufgestellt, naemlich 23.1 pro 1000. Die niedrigste Zahl von frueher war 24.1 fuer 1947." "Die SterblichkeitsZiffer fuer Kinder« (Anzahl von Todesfaellen bei Kindern unter 1 Jahr pro 1000 geborener Kinder) Dies ist der wichtigste Einzelindex im gesamten Gesundheitswesen des Staates. Im Jahre 1948 erreichten wir fuer alle Zeiten einen Rekord mit der Ziffer 34 pro 1.000 Lebendgeburten. Es ist dies das erste Mal, dass unsere'Jahresziffer unter 40 sank. "Sterblichkeit bei der Geburt; Vor dem Kriege starben von je 1000 Frauen 3 im Kindbett. Die letzte verfuegbare Ziffer ist die fuer 1947, die sich auf 1.01 belaeuft. Dies ist wiederum die niedrigste Ziffer, die jemals erreicht wurde. Das bedeutet, dass es vor dem Kriege genau dreimal so gefaehrlich war, ein Kind zur Welt zu bringen, wie es heute der Fall ist. Es bedeutet auch, dass pro Jahr 1.600 Muetter am Leben erhalten werden." "The Daily Herald" 17. Februar 1949 Die Labour Party bezeichnet die Politik der Konservativen als planlos. Die Wahlen in South Hammersmith, einem Londoner Vorort, waren Gegenstand eines scharfen Kampfes zwischen der Britischen Labour-Partei und den Konservativen. Die Konservativen hatten mit einem Sieg gerechnet, und '.Vinston Churchill und andere Fuehrer dieser Gruppe hatten in diesem Bezirk Reden gehalten. Die Labour Party aber trug den Sieg davon. Premierminister Attlee sandte eine Botschaft an den Kandidaten der Labour Party, einen jungen Professor namens Tom Williams. Attlee sagt darin«"Grossbritannien befindet sich auf dem Wege zu einer wirtschaftlichen Stabilitaet. Es sind nicht nur viele Verwuestungen des Krieges wieder behoben, sondern auch lange vernachlaessigte Uebelstaende behoben worden; es wurde fuer die soziale Ordnung ein neues und gerechteres Fundament gelegt. Viel von diesen Erfolgen ist der Selbstdisziplin und der schwere Arbeit des Volkes zuzuschreiben, doch haette dies alles nicht ohne die Fuehrung seitens der Regierung bewerkstelligt werden koennen. "Die Maenner und Frauen der aeiteren Generation, die sich noch der Unsicherheit, der Massenarbeitslosigkeit und armseligen Sozialeinrichtungen der Vorkriegs- - 6 - �zeit erinnern, werden sich wohl ueber den Kontrast zwischen der Vergangenheit und der Gegenwart im Klaren sein. Zum ersten Mal in unserer Geschichte haben wir eine Regierung, die den Willen und auch die Macht hat, das wirtschaftliche Leben des Landes im Interesse aller zu formen. "Zum ersten Mal sind die sozialen Einrichtungen der Erziehung, des Gesundheitswesens und der Versicherung in einer Weise gehandhabt worden, dass sie allen zugute kommen, und nicht nur einer bestimmten Klasse. Die Durchfuehrung eines seitens der Regierung erwogenen Programms steht im Gegensatz zu der Zusammenhanfclosigkeit und Inkonsequenz der Opposition, wie dies durch den vollstaendigen' Mangel einer Alternativpolitik zu Tage tritt. Sie wagen es nicht, eine Rueckkehr zur Vergangenheit vorzuschlagen. Sie haben fuer die Zukunft keine Plaene parat." "The Daily Herald" 18. Februar 1949 Die Indische Regierung gebietet kommunistischer Sabotage Einhalt "Drastische Regierungsmassnahmen haben eine kommunistische Sabotageaktion, die sich ueber ganz Indien erstreckte, bei der Eisenbahn und anderen Verkehrsmitteln, abgewehrt. 500 Raedelsfuehrer, die den Plan gefasst hatten, waehrend eines Streiks, der auf den 9. Maerz angesetzt war, Kraftwerke, Werkstaetten, Stellwerkkabinen und Bruecken anzugreifen, wurden zum Wochenende (19. zum 20. Tebr.) verhaftet. "Darunter befinden sich 72 Kommunisten von den Eisenbahnen, die Bombay, Baroda, Zentralindien und die grosse Indische Halbinsel verbinden. Ein hoher Beamter des Innenministeriums hat sich heute abend geaeussert» dass der Regierung "endgueltigea Informationsmaterial darueber vorlaege, dass die Kommunisten den Streik zu einer ausgedehnten Sabotage-Aktion machen wollten". Er fuegte hinzu, dass man geheime Rundschreiben entdeckt haette, aus denen im einzelnen die Absichten der Kommunisten hervorgehen, mit Explosivstoffen gegen lebenswichtige Einrichtungen vorzugehen, und dass diese Rundschreiben zu dieser Aktion gefuehrt haetten. Manche Post- und Telegrafenarbeiter, die ebenfalls die Absicht hatten, am 9. Maerz zu streiken, sind ebenfalls verhaftet worden. "Bewaffnete Polizei bewacht alle wichtigen Punkte, ebenso die Schienenstränge sowie die Pumpstationen und die Kraftwerke. In Hyderabad ist ein besonderes Gefaengnis hierfuer eingerichtet worden, alle Versammlungen sind verboten, ebenso das Hissen von roten Fahnen. Im Westen Bengalens hat die Regierung die kommunistische Zeitung "People's Age" verboten, und die Polizei beschlagnahmte Flugblaetter. Die hauptsaechlich betroffenen Gebiete sind Calcutta, Bombay, Ahmedabad, Madras, Lucknow, Benares und Trichinopoly. Durch die heute (21. Februar) und am Sonnabend (19. Februar) vorgenommenen Verhaftungen erhoehte sich die Zahl der inhaftierten Kommunisten auf 1.600. Der letzte grosse Kehraus fand vor 11 Monaten statt....Es wird erwartet, dass die Indische Regierung ein Gesetz erlaesst, wonach Streiks in oeffentlichen Betrieben "als ungesetzlich erklaert werden, wenn sie fuer Parteizwecke gefuehrt werden." "The Daily Herald" 21. Februar 1%9 Auch ein Erfolg eines kommunistisch gelenkten Streiks in Indien "Die staendige Unruhe unter der Arbeiterschaft in ganz Indien, mit der die Verschaerfung der Streitfaelle durch die Kommunisten Hand in Hand geht, schafft - 7 - �Tendenzen, die geeignet sind, bedeutsame Auswirkungen auf die Zukunft der indischen Arbeiterbewegung, auf den Kommunismus und auf die Politik im allgemeinen hervortreten zu lassen. "Eine bedeutsame Massnahme, verursacht durch die Ankuendigung eines Eisenbahn-, Post- und Telegrafenstreiks, sowie eines Streiks in der Zuckerindustrie und in den Docks, der fuer den 9. Maerz fuer das ganze Land angesetzt war, wurde gestern vom Indischen Parlament (am 24. Februar in New Delhi) in Form eines Gesetzes ergriffen, derzufolge Streiks in den lebenswichtigen oeffentlichen Einrichtungen fuer gesetzwidrig erklaert wurden. Dieses Gesetz... .wird wahrscheinlich in der naechsten T'roche angenommen werden, und es besteht kein Zweifel darueber, dass die darin enthaltenen Bestimmungen in bezug auf die Verhaftung illegaler Streikender und ihre Verurteilung zu Geldstrafen im Schnellverfahren durchgesetzt werden. Das Gesetz wird als eine Notmassnahrae bezeichnet und soll nur bis zum 31. Maerz 1950 in Kraft bleiben. "Als naechstes Ergebnis der augenblicklichen Lage muss das offensichtliche Erstarken der sozialistischen Gewerkschaften erwaehnt werden, die zusammen mit den Gewerkschaften, die dem von der Regierung gefoerderten Indischen Landesgewerkschaftsbund angehoeren, die Majoritaet der Arbeiter in den grossen Industriezweigen repraesentieren. Unter dem Druck der Regierung wurden Streiks, die fuer den naechsten Monat angesetzt waren, von den Sozialisten abgeblasen, die Kommunisten jedoch, die etwa 30£ der organisierten Arbeiterschaft oder ungefaehr 500.000 Angestellte in den betroffenen Industriezweigen repraesentieren, gaben bekannt, dass sie entschlossen seien, allein in den Streik zu treten. "Als Erfolg dieser Massnahme wurden im ganzen Lande die kommunistischen Arbeiterfuehrer verhaftet, von denen sich etwa 1.000 in Gewahrsam befinden, und heute wurde das Antistreik-Gesetz eingefuehrt. Inzwischen scheint in der kommunistischen Partei eine innere Umwaelzung vor sich zu gehen. Eine Anzahl prominenter Parteimitglieder, einschliesslich des frueheren Generalsakretaers P.C. Joshi, sind ausgestossen worden. Es wird behauptet, dass die Entwicklung eine "Saeuberung" von Elementen der "Bourgeoisie" in der Partei darstellt". Anmerkung; "The New York Times" 26. Februar 1949 Fuer das Transportgewerbe und die oeffentlichen Verkehrsbetriebe hatten die Kommunisten fuer den 9. Maerz einen Sabotagestreik angesetzt, der sich ueber ganz Indien erstrecken sollte. In Calcutta war ebenfalls zu einem Streik aufgerufen vjorden jedoch erwies sich dieser wie jener als ein Fehlschlag. Die Bedeutung des vernuenftigen Denkens bei Arbeitsstreitigkeiten Einige Tage lang wurde New York City von einem Streik der Arbeiter der oeffentlichen Betriebe in der Elektrizitaetsversorgung bedroht. Der Streik kam jedoch nicht zustande. Unter der Fuehrung von oeffentlichen Schiedsmaennern blieben die Vertreter der Gewerkschaft und der Gesellschaft in der Verhandlung, bis ein Abkommen erzielt wurde. Dieses Abkommen wurde voneiner New Yorker Tageszeitung in einem Artikel begruesst. "Die Beilegung des drohenden Streiks gegen die Consolidated Edison Company bewies offensichtlich eine Ruecksichtnahme beider Parteien auf einen dritten Faktor, der von diesem Streit in Mitleidenschaft gezogen war, naemlich die Oeffentlichkeit. V/ir sind der Meinung, dass sowohl die Gesellschaft wie auch die Gewerkschaft, der Verband der Arbeiter der oeffentlichen Betriebe von Amerika (CIO), dafuer auf den Dank und die Achtung des Staates Anspruch haben, dass äie einen Kompromiss im Geiste des fair play geschlossen haben. Es handelte sich hier um eine Art von - 8 - �Streik, der nicht stattfinden darf, da, wie Calvin Coolidge es einmal aussprach, "fuer niemand nirgends und zu keiner Zeit das Recht besteht, gegen die Interessen der Oeffentlichkeit zu streiken". Vom Standpunkt der Gewerkschaft aus bedeutete der Kompromiss soviel, dass sie von ihrer urspruenglichen Lohnforderung auf etwa die Haelfte heruntergegangen war. Fuer die Gesellschaft andererseits, deren Einkuenfte ganz genau nach den Tabellen der Kommission fuer Oeffentliche Betriebe festgelegt »lud, bedeutete es die Verantwortung fuer die Uebernahme von weiteren 6£ Millionen Dollar zusaetzlich zur Jahrealohnliste. Man kann dieser Verpflichtung nur gerecht werden entweder durch erhoehte Leistung und Sparsamkeit oder aif Kosten der Aktionaere, oder durch beides. "Wenn eine Gewerkschaft willens ist, anzuerkennen, dass die Moeglichkeiten fuer eine Gesellschaft, ununterbrochenen Lohn-Forderungen gerecht zu werden, nicht bis ins Unendliche gehen« wenn eine Firma sich ueber die Probleme ihrer Angestellten klar wird und in drastischer Weise Konzessionen macht, um sie zu loesen - dann ist dies gewiss ein Fortschritt auf dem Gebiete der Beziehungen zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber." "The New York Mirror " 3. Maerz 1949 Zweierlei Arten von Gewerkschaften in Italien Von Rom aus, wo er sich mit den Arbeitsbedingungen und der Lage der Arbeiterschaft beschaeftigt hat ,zieht Allen L. Swim, der Redakteur der "The CIO News", die in Washington als offizielles Organ des CIO herausgegeben werden, einen scharfen Trennungsstrich zwischen den kommunistischen und den nichtkommunistischen Gewerkschaften in Italien. , "Die Arbeiter in den von den Roten beherrschten Fabriken", erklaerte Swim, "machen nur, was ihnen ausdrücklich zu tun anbefohlen wird - aber auch nichts weiter. Sie bewegen sich wie ihre Maschinen, wenn man ihnen sagt, dies oder das zu machen« dann stehen Sjle aber muessig herum, bis man ihnen wieder sagt, sie sollen mit der Arbeit anfangen. Wenn ein besonderer Arbeitsgang erledigt ist, dann stehen sie untaetig umher, bis man ihnen sagt, sie sollten etwas anderes tun. Dieser Zustand beeintraechtigt natuerlich in hohem Masse die Produktion. "Die nichtkommunistischen Arbeitsgruppen bilden - obwohl sie in verschiedenen politischen Fragen auseinandergehen - eine starke Stuetze fuer den Mnrshallplan." "Overseas American News Service" 3. Maerz 1%9. Die Amerikanische Gesellschaft fuer ein t ^ — » — — M ••••!• ^ « » — • ••MM» M I M — — - — Demokratisches Deutschland Am 19. Februar fand in New York eine Versammlung von 300 prominenten Arbeiterführern und anderer Persoenlichkeiten statt, die an der Foerderung einer Weltdemokratie interessiert sind. Diese Versammlung war von der Amerikanischen Gesellschaft fuer ein Demokratisches Deutschland einberufen worden. Die hauptsaechlichsten Sprecher waren Charles M. Lafollette, der fruehere Militaergouverneur fuer Wuerttemberg-Baden und George Silver, der frueher einen Posten bei der Manpower Division der Militaerregierung innehatte. Es wurde auch eine lange Botschaft verlesen, die Victor Reuther, der Leiter der Erziehungsabteilung des Verbandes der Vereinigten Automobilarbeiter von Amerika (CIO) der Versammlung hatte zugehen lassen. Wir bringen nachstehend Auszuege aus den beiden Reden und aus der Botschaft: • Aus der Rede Lafollettes Der fruehere Gouverneur Lafollette erklaerte, dass die offizielle Politik - 9 - �der Vereinigten Staaten Deutschland gegenueber gut sei und zog in diesem Zusammenhang folgende Saetze aus der offiziellen Brklaerung ueber die amerikanische Politik an (Artikel II, Absatz 3): "Das grundsaetzliche Interesse der Vereinigten Staaten in der ganzen Welt ist auf einen gerechten und dauernden Frieden gerichtet. Solch ein Friede kann nur verwirklicht werden, wenn in ganz Europa Verhaeltnisse geschaffen werden, die von oeffentlicher Ordnung und Wohlstand getragen sind. Sin geordnetes und wohlhabendes Suropa fordert den wirtschaftlichen Beitrag eines stabilen und produktiven Deutschland, aber auch die notwendigen Einschraenkungsmassnabmen, um zu gewaehrleisten, dass in Deutschland nicht wieder der destruktive Militarismus zum Leben erweckt wird..... "Als positives Programm,das ein rasches Handeln erfordert, betreibt die amerikanische Regierung die Schaffung politischer, wirtschaftlicher und moralischer Verhaeltnisse, die geeignet sind, auf wirksamste Weise zur Schaffung eines stabilen und wohlhabenden Suropa beizutragen." Nach Lafollettes Meinung ist diese Politik eine gute, doch erinnerte er die Amerikaner daran, dass noch viele Hindernisse aus dem Wege geräumt werden muessten, bsror man Deutschland als produktiv und aufbluehend ansehen koenne»Er sagte, dass die Deutschen an der Arbeit seien und dass Fortschritte erzielt werden. Sie brauchen Maschinen, aber auch gute Nahrungsmittel. Dann koennen sie auch produzieren und exportieren. "Manche Leute legen der Bedeutung dieser Notwendigkeit, zu exportieren, um zu importieren, den Masstab an, dass sie hierbei an Maschinen, Investierungen, Reparationen und "Fachwissen usw." denken. Ich sehe darin lediglich den Schweiss und die Plackerei der Arbeiter. Arbeiter, aermlich gekleidet, die abends von der Arbeit in ueberfuellte, unzulaenglich geheizte Haeuser zurueckkehren und bereits vor Tagesanbruch aufstehen, um wieder an die Arbeit zu gehen, um Waren zu produzieren, damit sie und andere Deutsche essen koennen. Das ist keine Propaganda fuer den "armen, seinem Broterwerb nachgehenden Deutschen". Das ist ein Wortgemaelde, das jedermann, der ueber genuegend Einbildungskraft verfuegt, die Probleme der anderen Mitmenschen zu verstehen, sehen muss. Vom egoistischen Standpunkt aus bildet die Faehigkeit, das Los ganz Westeuropas zu verstehen, sich zu vergegenwaertigen und zu erfuehlen, den Schluessel zum Erfolg oder Fehlschlag unserer Arbeit in Deutschland und auch in Westeuropa in bezug auf den MarshallPlan". Aus der Rede George Silvers "Die meisten Menschen hofften, dass nach der Niederlage des Naziregimes der Weg fuer das deutsche Volk frei sein wuerde, um sich auf den Wiederaufbau seiner Wirtschaft und den Umbau seines politischen und sozialen Lebens auf demokratischer Basis konzentrieren zu koennen. Offenbar waren aber nicht alle Kraefte in Deutsehland dieser Aufgabe gewachsen. "Aber der deutsche Arbeiter machte sich sofort ans Werk. Trotz seiner mageren Kost und der wertlosen Reichsmark, die den Enfeelt seiner Arbeit bildete, verstand er es, die zerstoerten Staedte, Fabriken, Elsenbahnen und Haeuser wiederaufzubauen und leistete Erstaunliches. Gleichzeitig aber drang er auf eine gruendliche Entnazifizierung und beteiligte sich in einem Masse daran, wie dies die Gesetze und Direktiven, die er allerdings nicht formuliert hatte, zuliessen. Er bestand auf demokratischen Formen und zuverlaessigem Personal bei der Regierung. Er suchte das Gift der Nazi-Ideologie auszumerzen, wo es sich auch zeigen mochte. "Der deutsche Arbeiter hegt e|n grosses Misstrauen gegenueber den alten - 10 - �Nazibeamten, und wenn es nach ihm ginge, dann wuerde er in den könnenden Jahren sich eifrig damit befassen, mit allen Resten und Truemmern aufzuraeumen. Er duldet es nicht, dass die Finanz- und Industriegewaltigen des Krieges wieder ihre alten Machtpositionen einnehmen und wird es auch nicht dulden. "Ungluecklicherweise ist es aber dem deutschen Arbeiter nicht moeglich, seine ganze Zeit und Energie auf einen demokratischen Wiederaufbau zu konzentrieren, denn dies ist eine ungeheure Aufgabe. Es kommt noch hinzu, das« er einerseits stejendig dem starken Druck, der von den alten Industriemagnaten ausgeht, begegnen muss, andererseits aber auch der Bedrohung durch eineineuen Despotismus, den neuen Totalitarismus" aus dem Osten. "Die Arbeiter von Berlin sind es, die den Versuchen der Kommunisten, geatuetzt auf die Sowjetbajonette und die Konzentrationslager, die vo11staendige politische Vorherrschaft zu erlangen, Widerstand entgegensetzen. Die Arbeiter von Berlin sind es, die die Versuche der Sowjets bekaempften, die voBstaendige Kontrolle ueber die Gewerkschaftsbewegung zu gewinnen, und die in der Stunde der Gefahr sich von der Bewegung abspalteten, um ihre Unabhängigkeit zu bewahren. Dieselben Arbeiter sind es, die den sowjetischen Plan, die Westmaechte aus Berlin zu vertreiben, durch einen Generalstreik zunichte machten. Diese Arbeiter sind es die die letzten Wahlen in Berlin moeglich machten, in denen der Wille und die Entschlossenheit der Stadt zum Ausdruck kam, eine demokratische Regierung und eine freie Lebensweise beizubehalten» "Dennoch stellen diese wirklichen Freunde der Freiheit allzuhaeufig fest, dass diejenigen, auf deren Verstaendnis und ünterstuetzung sie sich verlassen, ihre Bemuehungen, ihr Programm und Ihre Bestrebungen zu verwirklichen, diese ignorieren und sogar hemmen. Es besteht die Gefahr, dass, wenn manche Praktiken, wie sie momentan von der Militaerreglerung verfolgt werden, beibehalten werden, der deutsche Arbeiter sich in seinen Illusionen enttaeuscht sieht und unsere ehrlichen Absichten anzweifelt. Es koennte sogar der Fall eintreten, dass er gegen das opponiert, was ihm als Demokratie hingestellt wird." Aus der Botschaft Victor Reuthers Nachdem er seinem Bedauern darueber Atsdruck verliehen hatte, dass es ihm seihe gewerkschaftlichen Verpflichtungen in Detroit nicht gestatten, auf der Versammlung in New York zu erscheinen, aeusserte sich Reuther in seiner Botschaft zu seinem kuerzlichen Besuch, den er den europaeischen Laendern abgestattet hatte und ueber seinen kurzen Aufenthalt in Berlin. "Und ueberall habe ich Europaer getroffen, die folgende Fragen an mich richteten» Wird Amerika seine grosse Macht und seinen geialtigen Reichtum im Rahmen des Marshall-Plans weise einzetzen....Oder wird es versuohen, die Energien und Hoffnungen der europaeischen Bevoelkerung nach amerikanischen Vorbild In eine Form des freien Unternehmens zu zwaengen Im Austausch gegen die wirtschaftliche Hilfe, die Europa haben muss, um am Leben zu bleiben. Werden wir der europaeischen Demokratie den Todesstoss versetzen und Europas Zukunft dem Kommunismus oder einer wiederauflebenden Nazibewegung ueberantworten. Oder werden wir uns zurueckzlehen nachhause gehen und Europa In seinem Chaos sitzen lassen, wie wir es nach dem ersten Weltkrieg getan haben, bis unsere Jungens wieder in Italien, in Frankreich oder sonstwo landen muessen. "Das sind praktische Fragen, so praktisch wie wohl irgend welche Fragen unserer Innenpolitik, denn der Marshallplan und unsere deutsche Besatzungspolitik ist in Gefahr. Diese ist durch die Wirrnisse unserer eigenen Europapolitik ebenso bedroht wie durch einen Strom drohender kommunistischer Bemuehungen, sie in - 11 - �Misskredit zu bringen oder sie zu verhindern...." Reuther erklaerte, dass es die Arbeiter Deutschlands seien, *ie v;irkliche »Freunde der Demokratie sind, und er bedauerte, dass diese Tatsache nicht genuegend anerkannt wird. Er gab seiner Achtung vor den Gewerkschaften in Baiin und in den Westzonen Ausdruck. Er betra-chtete die Berliner Politik der restlichen Alliierten als die fuer die westliche Demokratie entscheidende. Er nannte Berlin den "Vorposten der Freiheit". "Aber", fuegte er hinzu, "wir muessen ebenso klug sein wie wir fest bleiben muessen". Und wir muessen auch in bezug auf den M^rshall-Plan klug sein, der dazu dienen kann, "entweder eine wirtschaftliche Grundlage fuer einen dauerhaften Friöden zu schaffen, oder der dazu benutzt werden kann, Millionen Dollars der Steuerzahler in den tiefsten Abgrund zu werfen, der jemals in der Geschichte der Menschheit existierte." Aus der Versammlung der "American Association for a Democratic Germany". Frankreich braucht neue Arbeit3kraefte Frankreich braucht nicht nur neue Arbeitskraefte, sondern es muss auch neue Quellen fuer Rohmaterialien ausfindig machen. Der BevoelkerungsZuwachs des Landes ist nicht gross genug gewesen, um dem Bedarf an Arbeitskraeften in Frankreich gerecht zu werden. Frankreich ist ein eigenartiges Land im Vergleich zu den uebrigen Laendern Europas. Seine Bevoelkerung ist ein Jahrhundert lang verhaeltnismaessig gleich gross geblieben und ist es jetzt laenger als eine Generation teieder. Dieselben Probleme existieren uebrigens auch in den franzoesischen Kolonien; auch dort herrscht ein Mangel an Arbeitskraeften. Jedoch ist Frankreich in bedeutendem Masse mit Rohmaterialien gesegnet. Ein Oelvorkommen im Bordeauxbecken wird entwickelt. Grosse Kohlenlager bestehen auf Madagaskar, einer franzoesischen Kolonie, und wenn die Bergwerke ausgebeutet v/erden, wird sich der Ertrag auf 2 Millionen Tonnen oder noch mehr im Jahre belaufen. Auf Neu-Kaledonien, einer anderen franzoesischen Besitzung, sind grosse Nickelvorkommen, und in Franzoesisch-Marokko kommen grosse Mengen an Mangan vor, das fuer die franzoesische Industrie so notwendig ist» Diese ausgedehnten Hilfsmittel koennen nur entwickelt v/erden, wenn Frankreich von der Marshall-Plan-Hilfe klug Gebrauch macht. Die Monnet-Planungsgruppe hat ein Programm entworfen, um von dieser Hilfe richtig Gebrauch zu machen. Es werden wenigstens 300.000 neue Arbeiter benoetigt, die bis 1952 verfuegbar sein muessen. "In Aequatorial-Afrika koennen z.B. die Bergwerksgesellschaften nicht einmal in den Konzessionsgebieten Schuerfprogramme durcnfuehren, weil die Arbeitskraefte hierfuer ihrer laufenden Taetigkeit entzogen werden wuerden. Es ist den Unternehmern im Strassenbau und im oeffentlichen Bauwesen nicht moeglich, die erforderlichen Arbeitskraefte zu bekommen. Jedoch in der Hoffnung, dass sich mit Hilfe der anderweitigen ueberbeveolkerten Gebiete irgendeine Loesung fuer dieses Problem finden lassen wird, ist Frankreich jetzt intensiv auf der Suche nach sowohl neuen arbeitskraeften als auch nach neuen Rohstoffquellen. "The New York Times" 7. Maerz 1949 Englische Soccers (Fussballer) drohen mit Streik In den Vereinigten Staaten ist Baseball das volkstümlichste Spiel; Baseball ist aber auch ein grosses Geschaeft. Gewisse Baseballspieler haben den Versuch unternommen, eine Gewerkschaft zu bilden, es scheint dafuer aber wenig Interesse zu bestehen. Dieselben Verhaeltnisse scheinen aber in England nicht zu bestehen, VJO das volkstuemliche Spiel "Soccer" ist. (Ein Fusabnllspiel, bei dem der Ball - 12 - �nicht mit der Hand beruehrt werden darf). Dort haben die 88 Soccer-fereine eine Gewerkschaft, die nach einem Bericht vom 4. Maerz aus London ueber den Streik abstimmen will. Wenn der Streik tatsaechlich zustande kommt, dann deshalb, um die Forderung nach einem Pensionsplan und einer neuen Vertragsart zu unterstuetzen, derzufolge es den Spielern gestattet sein soll, von einem Verein zu einem anderen ueberzuwechseln. Vor zwei Jahren rief die Gewerkschaft zu einem Streik auf, der aber durch das Eingreifen der Regierung in Form einer Einsetzung eines Landesschiedsgerichts verhindert wurde. Diesmal bittet der Verband die Regierung, ihm bei der Ausarbeitung eines neuen Vergleichs behilflich zu sein. Die Gewerkschaft hat den Vorwurf erhoben, dass zuviel Geld aus den Einkuenften der Fussball-Verein? dazu benutzt wird, um in Schottland und Irland Spieler zu engagieren. Der durchschnittliche ''fochenlohn eines berufsmaessigen Soccer-Spielers betraegt >32 und die durchschnittliche "Spiellaufbahn" eines Soccer-Kaempfers dauert etwa 7 Jahre. Die Gewerkschaft fordert ein Pensionssystem, wonach fuer Spieler, die sich zur Ruhe setzen, Betraege beiseitegelegt werden sollen, die ungefaehr 25t vom Jahreslohn ausmachen. Die Gewerkschaft ist der Ansicht, dass eine Pension dem augenblicklichen System vorzuziehen waere, demzufolge Wohltaetigkeitsspiele fuer Spieler, die sich zur Ruhe gesetzt haben, veranstaltet werden. "The New York Times" 5. Maerz 1%9 Die Frage der Sklavenarbeit in Russland Am 7. Maerz billigten die Vereinten Nationen mit einem Abstimmungsergebnis von 14 zu 3 einen Vorschlag, der vom T7irtschafts-und Sozialrat eingebracht worden war, worin eine Untersuchung der Anklagen wegen der ausgedehnten Sklavenarbeitpraktiken in Russland gefordert wurde. Die beiden Sowjetdelegierten und die Tuerkei enthielten sich der Stimme, und die polnische Stimme war in der Opposition. Ebenfalls am 7. Maerz wurde Tom Englischen Gewerkschaftsbund (TÜC) ein Bericht veroeffentlicht, in dem den Russen der Vorwurf gemacht wurde, dass aie Sklavenarbeitslager in den Uranbergwerksgebieten Ostdeutschlands unterhielten. Der Bericht des TÜC gruendete sich auf die kuerzlichen Beobachtungen und Pruefungen zweier englischer Gewerkschaftler, die "estdeutschland besucht hatten, Diese Sewerkschaftsvertreter, Robert Willis, vom Druckerverband, und James Bowman, vom Bergarbeiterverband, kamen zu ihren Ergebnissen, nachdem sie eine grosse Anzahl Deutscher befragt hatten, die in den Uranbergwerken Zwangsarbeiter gewesen spaeter aber aus Ostdeutschland .gefluechtet waren. "New York Herald Tribüne" (Paris) 9. Maerz 1949 Franzoesischer Arbeiterfuehrer fordert Untersuchungen in Venezuela Auf einer Versammlung, der Internationalen ^rbeits-Organisation (ILO), die vor kurzem in Genf stattfand, forderte Leon Jouhaux eine Untersuchung der Klagen darueber, dass Gewerkschaftler in Venezuela verfolgt werden. Jouhaux, der Fuehrer der nichtkommunistischen Arbeiterbewegung in Frankreich sagte, dass der Organisation Berichte darueber zugegangen seien, die Regierung in Venezuela Gewaltsmassnahmen gegen die Gewerkschaften ergriffen haette. Der polnische Delegierte stellte die Forderung, dass die entsprechende riesolution auch auf verschiedene andere Laender ausgedehnt v.'erden sollt- , die in einer Resolution erwaehnt waren, die der eltgewerksch^ftsbund ( .TTU) vor kurzem den Vereinten Nationen hatte zugehen lassen. Der Vorschlag Jouhaux1s wird Gegenstand einer spaeteren Diskussion der ILO sein. "The New York Herald Tribüne" (Paris), o. Maerz 1949 - 13 - �Der ECOSOC billigt Resolution ueber Gewerkschaftsrechte Der Wirtschafts- und Sozial-Rat der Vereinten Nationen (ECOSOC) in Lake Success nahm eine EntSchliessung an, die die Aufmerksamkeit all r Mitgliedstaaten auf die Bedeutung des Schutzes der Gewerkschaftsrechte lenkte. Die von Neuseeland eingebrachte Resolution wollte auch die Aufmerksamkeit auf die Prinzipien lenken, wie sie in diesem Zusammenhang im 194.8er Abkommen ueber die Koalitionsfreiheit und den Schutz des Rechts auf Organisierung niedergelegt sind^- das von der Internationalen Arbeits-Organisation (ILO) angenommen worden war. Die Berichte der ECOSOC-Debatte ueber die Verletzung der Gewerkschaftsrechte sollten an die ILO und die Kommission fuer Menschenrechte weitergeleitet werden. Vor der Abstimmung ueber die Resolution Neuseelands verwarf der Rat eine sowjetische Resolution, derzufolge der Bat eine Anzahl arbeiterfeindliche Anklagen, die der Weltgewerkschaftsbund (WFTO) gegen verschiedene Laender vorgebracht hatte, entgegennehmen sollte. Bei der Abstimmung ueber die sowjetische Resolution wurde diese vom Rat mit 13 gegen 3 Stimmen bei 2 Stimmenthaltungen abgelehnt, wobei nur Sowjetrussland, Weissrussland und Polen fuer die Resolution eintraten. Bei der Annahme des Vorschlages Neuseelands stimmte der Rat mit lk gegen 3 Stimmen bei einer Stimmenthaltung. Vordem hatte heute der amerikanische Vertreter Leroy Stinebower darauf hingewiesen, dass der WFTO durch Ignorierung der Verletzung der gewerkschaftlichen Rechte hinter dem "Eisernen Vorhang", andererseits aber durch Anspielung auf anderweitige Uebergriffe, einzig sein Interesse fuer eine "kommunistische politische Propaganda" zum Ausdruckfeebrachthatte. Waehrend der Debatte im Rat ueber die Verletzung der gewerkschaftlichen Rechte beschuldigte ein Vertreter des WFTO Argentinien, Birma, Chile, Brasilien, Aegypten, Griechenland, Indien, den Iran, die libanesische Republik, Portugal, Spanien und Suedafrika, dass sie verschiedene Zwangsmassnahmen anwenden, um die gewerkschaftlichen Rechte zu unterdruecken. Er setzte sich dafuer ein, dass der ECOSOC unter Mithilfe des WFTO, "wirksame Aktionen" einleiten sollte, um diese Situation zu bereinigen. Die Vertreter Chiles, Brasiliens, Indiens, der Republik Libanon, Griechenlands, Aegyptens, Perus und Argentiniens hatten ganz oder teilweise die gegen sie vom WFTO vorgebrachten Anschuldigungen widerlegt. Unter Hinweis darauf, dass die Vereinigten Staaten die "Richtigkeit der Anschuldigungen des WFTO weder bestaetigen noch in Abrede stellen", draengte Stinebower darauf, dass die Angelegenheit der ILO "als der sachkundigen und erfahrenen Stelle zugeleitet werden solle, die von den Vereinigten Staaten als diejenige Organisation anerkannt wird, die die Gerichtsbarkeit ueber solche Fragen hat." Diese Empfehlung bewegt sich auf einer Linie mit der Ankuendigung des Leiters der ILO, David A. Morse, dass das Arbeitsgremium die Lage der Gewerkschaftsbewegung in verschiedenen Laendern auf ihrer naechsten Sitzung im Juni behandeln wnerde. Unter Beruecksichtigung der ECOSOC-Debatte wies Morse darauf hin, "dass man erwarten koenne, dass der ECOSOC im Laufe der naechsten paar Jochen die Angelegenheit der ILO ueberweist, deren Gerichtsbarkeit sie ganz klar untersteht." Dr. Julius Katz-Suchy, der Delegierte Polens, meinte, der WFTO haette es verabsaeumt, den "offenkundigsten Verletzer der Gewerkschaftsrechte - die Vereinigten Staaten - auf seine Liste zu setzen. Er stellte die Rolle, die, wie er - 1A - �sagte, die Gewerkschaften in Polen und anderen "Volksdemokratien spielten, im Gegensatz zu der angeblichen Unterdrückung der Arbeiterrechte in den Vereinigten Staaten, Chile, Griechenland, Indien und anderen Laendern heraus. Der polnische Delegierte zitierte dann die Kritik der AFL an manchen Punkten des Taft-Hartley-Gesetzes, dessen Revision der amerikanische Kongress staendig in Erwaegung zieht. Kr meinte, dies waere ein Beweis fuer die kapitalistische Ausbeutung der Arbeiterschaft und draengte darauf, dass der ECOSOC die sowjetische Resciition zur ünterstuetzung der Anklagen des WFTÜ gegen andere Laender billigen solle. Stinebower antwortete darauf, dass die Tatsache, dass die Vereinigten Staaten die Freiheit der Gewerkschaften garantieren, am besten in ihrem Recht, die Regierung zu kritisieren, zum Ausdruck kaeme. Er hob hervor, dass sich die amerikanischen Arbeitergewerkschaften "frei an den Debatten im Kongress ueber Revisionen in der amerikanischen Arbeitergesetzgebung beteiligen koennten." "Im Gegensatz bferzu," fuhr Stinebower fort, "sind gewerkschaftliche Rechte bedeutungslos oder noch schlimmer, daran, wenn die Verbaende vom Staate kontrolliert, beherrscht oder dem Staat dienstbar sind. Eine Arbeitergewerkschaft in einem von Kommunisten beherrschten Lande unterscheidet sich kaum von den Arbeitsfront in Nazideutschland." Hinter dem "Eisernen Vorhang", sagte er, "ist eine Gewerkschaft ein bewaehrtes Werkzeug, um noch mehr Arbeit aus jedem einzelnen Arbeiter herauszupressen und um jeden Beweis der Unabhängigkeit des Denkens, des Wortes oder der Tat zu beseitigen." Den Arbeitern in den kommunistischen Laendern werden alle solchen wesentlichen und spezifischen Rechte, wie das Streikrecht, das Recht der freien Verhandlung und das Recht die Politik der Gewerkschaft und der Regierung zu kritisieren, verweigert, sagte er. Stinebower bemerkte, dass sich aber das Anklage-Memorandum des WFTÜ ueber den "sowjetischen Prototyp der nazistisch-faschistischen Arbeitsfront" wie auch ueber die aeusserst straffe Ausrichtung der Arbeiterschaft in Polen, Albanien, Ungarn, Weissruäsland und anderen sowjetischen Satellitenstaaten "ausschweige". Er schloss, indem er sagte, der WFTÜ muesste damit einverstanden sein, dass das Problem der ILO unterbreitet wird, "wenn der WFTU uns wirklich glauben machen will, dass es ihm mit den Behauptungen Ernst ist und er nicht nur unnoetig unsere Zeit mit einer boesartifcen Propaganda vergeuden will." Roland Lebenau (Belgien) hob hervor, dass bis jetzt eine international angenommene Definition des Begriffs Gewerkschaftsrechte nicht existiere. Gesetzmaessig koennte daher der ECOSOC nicht empfehlen, dass Mitgliedsstaaten die gesetzmaessige Durchfuehrung der Gewerkschaftsrechte festsetzen. Dies wuerde bloss auf die Forderung hinauslaufen, eine nationale Gesetzgebung zu erzwingen. Der belgische Delegierte erklaerte sich Jedoch mit dem amerikanischen Vorschlag und gleichzeitig mit dem auf gleicher Linie liegenden Tsil der Resolution Neuseelands einverstanden, und empfahl die ganze Angelegenheit der ILO als der einzigen kompetenten Stelle auf diesem Gebiet zu ueberweisen.. Amerikanisches Aussenministerium "Radio Bulletin" 8. Maerz 1949 Der Wiederaufstieg Finnlands wird als ein Wunder bezeichnet Trotz zweier Kriege und gewaltiger Reparationskosten, trotz seines Gebietsverlustes und der 400.000 Verschleppten hat Finnland in seinem 7/iederauf stieg grosse Fortschritte gemacht. Hier sind einige Kennzeichen fuer den Fortschritt Finnlands; (l) Die Bevoelkerung bekommt mehr Lebensmittel als jemals zuvor seit 1939. (2) Die Industrieproduktion lag 1948 um 25^ hoeher als 1947 und 10$ hoeher als im Jahre 1938. (3) In gewissen Industriezweigen besteht ein Mangel an Arbeitern. - 15 - �Wie in anderen nordischen Laendern, so haben auch in Finnland die Gewerkschaften zusammen mit den Arbeitgebern und der Regierung daran gearbeitet, einen Arbeitsfrieden zu schaffen und soweit wie moeglich die Wirtschaft Finnlands wieder auf den Vorkriegsstand zu bringen. Das Parlament gab der Regierung Vollmachten, eine Stabilitaet in Preisen und Loehnen zu schaffen, indem Methoden angewendet warden, die vom freundschaftlichen Ratschlag an die Arbeitgeber und Arbeitnehmer bis zur scharfen Regierungskontrolle gehen. "So gelang es z.B. der Regierung, die Lebensmittelpreise zu senken, indem sie grosse Mengen daenischer Butter und Eier, sowie Rindfleisch aus Argentinien einkaufte. Importierte Lebensmittel werden, soweit dies moeglich ist, in G-efrierhaeusern gelagert und die fuer den Verkauf an die Verbraucher freigegebenen Mengen richten sich nach den Preisverhaeltnissen. Die Lebensmitteleinfuhr ist eine entscheidende und maechtige T7affa in den Haenden der Regierung und ermoeglicnt es ihr, die Probe niedrig zu halten und unnoetige Umstellung in der Industrie Finnlands zu vermeiden. Die augenblickliche Lage Finnlands wurde zusammenfassend in einem Interview vom Premierminister K.A. Fagerholm zusammengefasst, der der Fuehrer der Finnischen Sozialdemokratischen Arbeiter-Partei ist. Er v;ies darauf hin, dass sich die .Virtschaft Finnlands im letzten Jahr gefestigt habe, d-*ss sich die Devisenreserven verdoppelt haetten und dass es der Regierung moeglich gewesen sei, manche Steuern bis auf 50' zu senken." "The New York Herald Tribüne" (Paris) 8.Maerz 49 - 16 - Manpower Division 0MGU3, APO 742 OMOUS, S-nki, I>MJ, Mar U9, 7 3/U 0 OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUHGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge ans der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteare, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen and deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wonach werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 6 Berlin, 1. April 1<*9 DIE VEREINTEN NATIONEN SOLLEN UNTERSUCHUNGEN UEBER SKLAVENARBEIT ANSTELLEN Mit Opposition der Sowjets hat der Wirtschafts- und Sozial-Rat der Vereinten Nationen (ECOSOC) die Internationale Arbeits-Organisation (ILO) gebeten, Untersuchungen ueber das Problem der Sklavenarbeit, insbesondere hinter dem "Eisernen Vorhang", durchzufuehren. Das Abstimmungsergebnis war 14 zu 3, wobei sich Polen Weissrussland und der Sowjetunion in der Minderheit anschloss. Die Resolution, die urspruenglich von der AFL ausging, richtete sich in erster Linie gegen Russland und erhob den Vorwurf, dass Millionen von Menschen in diesem Lande in Sklavenlagern schwerste Arbeit verrichten muessen. In einer Resolution Sowjetrusslands war der Weltgewerkschaftsbund als diejenige Organisation bezeichnet worden, die die Untersuchungen durchfuehren sollte. In dieser Resolution waren wohl verschiedene westliche Laender genannt, in denen die Untersuchungen durchgefuehrt werden sollten, aber Laender des "Eisernen Vorhangs" wurden hierbei nicht erwaehnt. Die Resolution der Sowjets wurde bei der Abstimmung mit 15 zu 3 Stimmen abgelehnt. Die Resolution besagt, dass: "nach Kenntnisnahme von einem Memorandum ueber die Untersuchung von Zwangsarbeit und ueber Massnahmen zu ihrer Abschaffung, wie es von der AFL eingebracht wurde "in der Ueberzeugung, dass es wuenschenswert ist, dass die Anklagen betreffs Zwangsarbeit, die im Laufe der jetzigen Debatte vorgebracht wurden, unparteiisch untersucht werden, tinter Berücksichtigung der Tatsache, dass internationale Bestimmungen in der Frage der Zwangsarbeit von der ILO akzeptiert worden sind, 'Im Hinblick darauf, dass sich die Mitglieder der Vereinten Nationen lt. Artikel 55 feierlich verpflichtet haben, allgemein die Achtung vor den menschlichen Rechten und den grundsaetzlichen Freiheiten fuer alle und ihre Beobachtung und Einhaltung zu foerdern, "der ECOSOC die ILO bittet, dem Problem der Zwangsarbeit, ihrer Art und Ausdehnung im Lichte aller moeglichen Informationen Beachtung zu schenken, einschliesslich des Memorandums der AFL und der Protokolle ueber die Diskussionen im Rat ueber diesen Punkt, die sie der ILO zu ueberweisen sich entschlossen hat; "der ECOSOC den Generalsekretaer um enge Zusammenarbeit mit der ILO ersucht, um die Arbeiten auf diesem Gebiete voranzutreiben, "der ECOSOC ferner den Generalsekretaer ersucht, sich mit jeder einzelnen derjenigen Nationen in Verbindung zu setzen, gegen die Anklagen wegen Sklavenarbeit erhoben wurden, und sich zu erkundigen, in welchem Masse diese bereit sind, - 1 - �sich an einer unparteiischen Untersuchung ueber die Verbreitung von Zwangsarbeit in ihren Laendern zu beteiligen, "ersucht der ECOSOC den Generalsekretaer, die ILO ueber die Fortschritte in dieser Frage auf dem Laufenden zu halten und mit ihr darueber zu beraten, sowie auf der naechsten Sitzung des Rates einen Bericht ueber die Ergebnisse seiner FueHungnahme und Beratungen abzugeben; "der ECOSOC beschliesst, dass Memorandum der AFL und die Akten ueber die Diskussionen des Rates ueber diese Angelegenheit an die Kommission fuer Menschenrechte zusammen mit dem Entwurf der Vertragsklauseln in bezug auf die Menschenrechte zwecks Erwägung weiterzurejchen. • Amerikanisches Aussenministeriun "Radio Bulletin" 7. Maerz 1949 VERTRETER DER SCHWEDISCHEN UND ITALIENISCHEN ARBEITERSCHAFT STUDIEREN INDUSTRIELLE EINRICHTUNGEN IN AMERIKA Eine Gruppe von 12 fuehrenden schwedischen Arbeiterfuehrern sowie eine weitere, bestehend aus 3 Italienern, kam gestern in New York an, um als Gaeste der Amerikanischen Regierung die amerikanischen Arbeitsbeziehungen, die ArbeitSTerhaeltnisse und das Gewerkschaftswesen zu studieren. Sie kamen im Rahmen eines Sonderprogramms des ECA hierher, in den vorgesehen ist, die industrielle Produktivitaet zu erhoehen und den kommunistischen Einfluss auf die Arbeiterschaft in den haiftsaechlichsten Marshallplan-Laen'lern zu bekaempfen. Die Schweden landeten morgens mit einem Flugzeug der American Overseas Airlines aus Stockholm auf dem La-Guardia-Flughafen. Kurze Zeit darauf landeten die Italiener in einem Transworld Flugzeug aus Rom. Beide Gruppen nahmen zeitweilig im McAlpin-Hotel Aufenthalt. Axel Strand, der Vorsitzende des Schwedischen Arbeiterverbandes und Fuehrer der Delegation, erklaerte, dass die Gruppe im besonderen unsere Stahl-und Transport-Industrie studieren wuerde. Eine der Fragen, die sie besonders interessierte, sagte er, sei die, wie es mit den amerikanischen Produktionsmethoden moeglich sei, pro Arbeiter 2g mal soviel Stahl zu produzieren wie mit den schwedischen Methoden. Die italienische Delegation wurde von Giulio Paatore, dem Generalsekretaer des Freien Italienischen Allgemeinen Gewerkschaftwbundes gefuehrt, der sich von der von den Kommunisten gefuehrten Mehrheit des Arbeiterverbandes in Italien abgesondert hatte. Kit ihm kamen Giovanni Canini, der 2. Generalsekretaer des Allgemeinen Arbeiter-Verbandes und Fuehrer der antiroten Minderheitsopposition dieser Vereinigung, sowie Appio Rocchi, der Leiter' des Arbeiterausschusses der Italienischen Republikanischen Partei. Pastore erklaerte spaeter den Reportern, dass die italienischen Arbeiter zu Tausenden aus den Gewerkschaften ausgetreten sind, "weil sie der kommunistischen Machenschaften muede seien". Er gab der Hoffnung Ausdruck, dass man in Italien einen Zusammenschluss aller nichtkoramunistischen Arbeitergruppen erreichen wuerde, der dann den bedeutenderen Arbeiterverband darstellen wuerde. Zu diesem Zweck, sagte er, seien er und seine beiden Kollegen nach hier gekommen, um die amerikanischen Arbeiterorganisationen zu studieren, die seiier Meinung nach den italienischen Gewerkschaften weit voraus seien. Am Nachmittag besuchten die Italiener David Dubinsky, den Praesidenten des 3 r.ternationalen Damenbekleidungsarbeiter-Verbandes. In der naechsten ''fache werden italienischen Besucher die Arbeitsmethoden des ILG.VU und des Textilarbeiter-Verbandes in New York, sowie des Verbandes der Vereinigten Bekleidungsarbeiter in Paterson, New Jersey studieren. In der 'oche darauf werden sie sich nach Vashinston begeben und von da aus nach den Industrie- �gebieten des Ostens. "The New York Times" 12.-Maerz 1949 DAS ERP UND DIE SCHWEDISCHE ARBEITERBEWEGUNG In seiner Ansprache zur Begruessung einer Gruppe schwedischer Arbeiterfunktionaere, die nach Amerika gekommen waren, um die industriellen Produktionsmethoden zu studieren, erklaerte Paul G. Hoffman, der Leiter des Verwaltungsausschusses fuer das ERP« "Die ".'eltraussvon 2 Dingen befreit werden - einmal vom Krfege und zweitens von der Furcht vor dem Kriege...." Er sagte, "wenn sich die freien Voelker vereinigen und vereint bleiben", dann brauche man keine Furoht vor Angreifern zu haben. "Keine freie Nation", sagte Hoffman, "ist jemals eine angreifende Nation. Das Volk fuehrt keine Krieg. Das tun Diktatoren. Diktatoren stellen immer eine Bedrohung dar. Um sich selbst an der Macht zu halten, muessen sie dauernd Vorwaende und Entschuldigungen parat haben, um ihr Volk versklaven zu koennen, und um ihrem Volk weismachen zu koennen, dass er durch eine angriff von aussen her bedroht wird.... "Wir haben nur eine aggressive Nation, die eine Gefahr darstellen koennte... und das ist Russland...". Er erMaerte, dass die freien Voelker ueber den groessten Teil der Weltvorraete an Stahl, Oel, Schiffsraum verfuegen, also ueber die materiellen Vorteile, die geeignet sind, den Vorstoss eines Angreifers zum "cheitern zu bringen. Die Einigkeit der freien Voelker kommt in solchen wechselseitigen Besuchen zum Ausdruck. Axel Strand, der Leiter der schwedischen Gewerkschaftsgruppe, sagte, d'iss die schwedischen Arbeiter von der Bedeutung des J'arshall-rians ueberzeugt seien. Sie wissen, dass der Plan von groesster Dichtigkeit ist, um den wirtschaftlichen Wiederaufbau Suropas zu entwickeln." Strand fuegte hinzu, dass rier Besuch der schwedischen Gewerkschaftier "uns eine Gelegenheit bietet, mit unseren Kollegen in der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung zusarinenzukommen und mit ihnen Angelegenheiten von gemeinsamen Interesse zu besprechen." Beim Empfang in "'ashington waren ~rbeiterfuehrer vom CIO, von der AFL, von den Eisenbahner-Verbaenden und vom Maschinenarbeiter-Verband anwesend. In den verschiedenen Staedten, die sie besuchen werden, werden die delegierten Gaeste verschiedener Gewerkschaften sein "Overseas American News Service" 14. Maerz lc,49 EIN KLEINER STREIK. DER GROSSES AUFSEHEN ERREGTE Ein Streik, der von 240 Arbeitern der beiden katholischen Friedhoefe in New York City gefuehrt wurde, wurde am 12. Maerz beigelegt. Auf einem Friedhof hatten die Arbeiter genau zwei Monate lang gestreikt, der Streik der anderen Gruppe hitte einen Monat gedauert. Aber selten hat ein kleiner Streik groesseres Aufsehen in der Oeffentlichkeit erregt wie dieser. Am 4. Ilaerz wurde der Streitfall zum Thema der Titelseite in den 'eitunpen, als sich Kardinal Spellman von New York an die Spitze einer Gruppe von freiwilligen Studenten aus dem Seminar stellte, das von ihm geleitet wird. Mehrere Hundert Leichen warteten auf ihre Bestattung. Er rief Freiwillige auf, und 100 Studenten griffen zur Schaufel und folgten dem Kardinal auf die Friedhoefe. '.'ehrere Tage lang leisteten etwa 100 Seminaristen diese freiwillige .^rbeit. Die Streikenden beliessen ihre Streikposten auch weiterhin auf den Friedhoefen. Die S reikenden hatten eine 5-Tage-Woche zu 40 Stunden gefordert mit rer 4 gleichen Bezahlung wie fuer eine 6-Tage-Woche. Fuer Sonnabendarbeit und Ueberstunden wollten sie das Anderthalbfache haben. Dies haette- eine Lohnerhoehung von 359.40 auf etwas mehr als $70 pro Woche zur Folge gehabt. Darauf wollte rler - 3 - �Kardinal aber nicht eingehen. Ausserdem weigerte er sich, mit einer Gewerkschaft zu verhandeln, von der behauptet wird, sie stehe unter kommunistischem Einfluss. Zu dieser Zeit war dar Verband der Friedhofsarbeiter noch dem Verband der Nahrungsmittel-, Tabak- und LandwirtSchafts-Arbeiter Amerikas (CIO) angeschlossen. Am 5. Maerz versammelten sich, waebrend die 100 Seminaristen Graeber aushoben, 175 Streikende in der Naehe. Die gesamte Gruppe bestand aus Katholiken mit Ausnahme von 3 Personen. Die Versammlung wurde mit dem Vaterunser, einem "Sei gegruesst, Maria" und dem Arbeitergebet des Verbandes katholischer Gewerkschaftler eroeffnet, das mit den Worten beginnt;" Herr Jesu, Zimmermann aus Nazareth, Du warst ein Arbeiter wie ich...."Dann leisteten die 175 Streikenden einstimmig den antikommunistischen Eid, nachdem sie vorher eine einstimmige Resolution angenommen hatten, in der sie die gewerkschaftszerstoerenden Taktiken jedes Arbeitgebers verurteilten, einschliesslich der katholischen Kirche, wenn sie als Arbeitgeber auftritt." In dieser Versammlung stimmte die Gewerkschaft ueber ihre Trennung von dem Verband der Nahrungsmittel-, Tabak-und Landwirtschafts-Arbeiter ab. Mehrere Tage spaeter beschlossen die streikenden Friedhofsarbeiter, sich dem Internationalen Verband der Gebaeudepfleger-Arbeiter, einer AFL-Organisation, anzuschliessen. Von verschiedenen AFL-und CIO-Gewerkschaften waren Einladungen an sie ergangen mit dem Ziel, die Friedhofs-Arbeiter als Kitglieder aufzunehmen. Inzwischen waren die Frauen der Streikenden in diesem Streit nicht untaetig geblieben. Ein Ausschuss der Frauen sprach beim Kardinal vor und machte den Vorschlag, die Angelegenheit sollte einer dritten Stelle zur Vermittlung ueberwiesen werden. Der Kardinal lehnte diesen Vorschlag ab und sagte;" Sie hatten nichts, was sie mir haetten bieten koennen und von mir aus ist es ihnen gegenueber dasselbe." Eine der Frauen sagte;" Der Kardinal war unnachgiebig und versprach weiter nichts, als dass die Streikenden mit einer kleinen Lohnaufbesserung zur Arbeit arueckkehren koennten, aber nicht als Gewerkschaftler....er will mit der Gewerkschaft nichts zu tun haben." Die Administratoren der katholischen Friedhoefe, die den Streikenden eine 3^ige Aufbesserung angeboten hatten, boten nunmehr eine &rhoehung um 8% an. Der Presse gegenueber aeusserte sich Kardinal Spellman;" Ich tue etwas fuer die organisierte Arbeiterschaft. Aber aus der Tatsache dass eine Gewerkschaft existiert, geht hervor,dass es nicht unbedingt eine gute Gewerkschaft sein muss. Und wenn ein Streik ausgerufen wird, ist es noch nicht gesagt, dass er gut ist." Schliesslich wurde aber mit einem Funktionaer des Verbandes der Gebaeudepfleger-Arbeiter, der neuen KopfOrganisation der Friedhofsarbeiter, ein Abkommen erzielt, Sie bekamen eine Lohnerhoehung von 8,3t, was einer Steigerung von 59.40 $ auf 64.35 $ entspricht. Der Kardinal war damit einverstanden, die Gewerkschaft anzuerkennen," indem er seine frueheren Erklaerungen aufhob, wonach er es den Maennern nur als Einzelnen gestatten wuerde, die Arbeit wiederaufzunehmen." Dies war ein Sieg fuer die Streikenden. Sie gingen ihrer Forderung auf eine 5-Tage-7«Toche mit 40stuendiger Arbeitszeit verlustig und waren damit einverstanden, weiterhin 48 Stunden zu arbeiten, doch einigten sie sich darueber, dass ein Ausshhuss gebildet werden sollte, der ein Abkommen ueber die Arbeitsstunden ausarbeiten soll. "The New York Times" 4.5.8.9. und 12. Meerz 1949 DIE ATOMENERGIE FUER FRI33LICHE Z7ECKE SROEFFNET "TEGE FU5R NEUE BE5CEiEFTIGUNGSZ?,TEIGE Nach Berichten des Arbeitsministeriums sind ungefaehr 70.000 Arbeiter direkt in Atomenergie-Projekten taetig. Alle mit Ausnahme von etwa 5.000 sind fuer Privatbetriebe taetig. Sie werden in mehr als 1.200 Werken, Laboratorien und anderen Einrichtungen in ganz ^merika die sich in privater Hand befinden, beschaeftigt. - 4 - �Die meisten dieser Arbeiter werden mit irgendwelchen Forschungsarbeiten beschaeftigt und ein grosser Teil ihrer Taetigkeit erstreckt sich darauf, neue Wege fuer die friedliche Anwendung der Atomenergie zu eroeffnen bzw. ausfindig zu machen. Es besteht ein weiterer Bedarf an Arbeitern auf diesem Gebiet, besonders an Arbeitern, die eine Spezialausbildung genossen haben. "Der Mangel an ausgebildeten und erfahrenen Leuten, um den Anforderungen in der erweiterten Anwendung dieser fundamentalen Kraft gerecht zu werden, ist auf vielen Gebieten akut. Darunter fallen Stellungen mit einem laengeren Dienstalter fuer Wissenschaftler mit langjaehriger Erfahrung ueber den Akademikergrad hinaus. Ausserdem besteht ein sehr ernster Mangel an Leuten, die sowohl in der Physik wie auch in der Medizin zuhause sind. Besonders dringend benoetigt werden Kraefte mit spezialisiertem Wissen in den Zweigen der Physik und Chemie, oder mit gleichzeitiger Ausbildung auf chemischen und biologischen Gebieten. Abgesehen davon fehlt es an Ingenieuren mit Kenntnissen in der Kernphysik oder bestimmter chemischer Verfahren, deren Mangel sich besonders fuehlbar macht. •Weitere Kraefte, die fuer das Programm gebraucht werden, sind; erstklassige Schweisser, Gasdieselmechaniker, KeramikIngenieure, Metallurgen, KraftwerkIngenieure, Verfasser von wissenschaftlichen Berichten, die in der Lage sind, technische Berichte ueber Physik, Chemie oder chemisch-physikalischen Maschinenbau vorzubereiten, abzufassen oder zu rezensieren, Zeichner mit Erfahrungen im Anfertigen von EinzelZeichnungen von Flugzeugmotoren-Einzelteilen, von Zubehoer und Pruefgeraeten. "Um den Mangel an Technikern und Wissenschaftlern zu beheben, verlieh die Atomenergie-Kommission 247 Studenten akademische Grade fuer das Studienjahr 1948-1949." Diese Studenten werden in verschiedenen Atomenergie-Werken und Laboratorien der Universitaeten arbeiten, studieren und mit der Kommission zusammenarbei ten. Amerikanisches Aussenministerium "Labor Information Bulletin" Feb.49 WIE DIE AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN EUROPA BEEINFLUSSEN Eine der interessantesten Erweiterungen des politischen Einflusses Amerikas seit Kriegsende iwt die Entstehung einer ganz neuen Art von Diplomatie - der "Gewerkschafts-Diplomatie". Die Gewerkschaftsbewegungen in den einzelnen Laendern unterhielten zwar seit jeher internationale Beziehungen, aber viele von ihnen haben keine staendige Vertretung im Ausland. Die amerikanischen Gewerkschaften haben dagegen solche Vertretungen. Die American Föderation of Labour (AFL) hat ein Buero und einen "europaeischen Vertreter" in Bruessel sowie ein zweites Buero in Frankfurt, das die Entwicklung der Gewerkschaftsbewegung in Deutschland beobachtet. D ie .AFL ist auch in Suedamerika ausserordentlich aktiv. Auch der Rivale der AFL, der Congress of Industrial Organisation (CIO) betaetigt sich im Ausland, aber da er sich dem veltverband der Gewerkschaften bereits bei dessen Gruendung im Jahre 1945 anschloss, aeussern sich seine internationalen Bestrebungen mehr in der herkoemmlichen Form von Versuchen, die Einigkeit unter den Arbeitern der Veit zu foerdern. Die AFL, die heute ueber sieben Millionen Arbeiter vertritt, wurde offiziell im Jahre 1885 gegruendet. Sie bewegte sich von Anfang an auf der Linie der britischen Berufsgewerkschaften des 19. Jahrhunderts, das heisst der Organisierung der Arbeiter nicht nach Industriezweigen, sondern nach den einzelnen Berufen. Hauptsaechlich auf Anregung von John L. Lewis, dem Fuehrer der Vereinigten - 5 - �Bergarbeiter-Gewerkschaft, wurde 1935 innerhalb der AFL ein "Ausschuss fuer Industrielle Organisation" gebildet. 1936 erklaerte die Leitung der AFL, sie koenne diese "Meuterei" gegen ihre prinzipielle Auffassung des Gewerkschaftswesens in ihren eigenen Reihen nicht dulden, und schloss zehn Gewerkschaften wegen ihrer Zugehoerigkeit zu dem neuen Ausschuss aus. 1938 konstituierte sich der "Ausschuss fuer Industrielle Organisationen" als "Kongress der Industriellen Organisationen", der seitdem ein mit der AFL rivalisierender amerikanischer Gewerkschaftsverband ist. Der Weltgewerkschaftsbund Die World Föderation of Trade Unions - der Weltgewerkschaftsbund - verdankte ihre Entstehung den aus dem Krieg geborenen Freundschaften zwischen dem britischen TÜC (Trade Union Council) und den sowjetischen Gewerkschaften. Daa Ideal, das den Beteiligten bei der Gruendung vorschwebte, war die Vereinigung der organisierten Arbeiter aller Laender in einem einzigen internationalen Gewerkschaftsbund. Aber die AFL lehnte den Beitritt wegen ihrer ausserordentlich scharfen antikommunistischen Haltung ab und erklaerte, die sowjetischen Gewerkschaften seien keine"echten" Gewerkschaften, sondern Vollzugsorgane der Sowjetstaaten. Die AFL stand nicht nur abseits des Weltverbandes, sondern nahm von Anfang an eine aktiv feindliche Haltung ein und tat ihre Absicht kund, diese "Schwindel-Internationale" zu zerstoeren, die in Wirklichkeit nur eine Deckorgariisation fuer kommunistische Intrigen sei. Frankreich und Italien All dies aenderte sich durch die Gruendung des Kominform. Arthur Deakin, der britische Praesident des Weltverbandes, bezeichnete es im September 1948 als eine Organisation, die "sich zu nichts als einer Plattform der Sowjetpolitik entwickel" habe. Durch den Verfall des Weltverbandes hat sich die politische Bedeutung der internationalen Taetigkeit der AFL gewaltig erhoeht. In Frankreich hat sich eine antikommunistische, von Leon Jouhaux geleitete Gruppe von der ueberwiegend kommunistischen CGT (Confederation Generale de Travail) abgesplittert und sich als unabhaengige Foröe Ouvriere etabliert. M. Jouhaux1 Force Ouvriere bezeichnet sich als eine rein franzoesische, im Gegensatz zum Kommunismus stehende Gewerkschaftsbewegung. Eine aehnliche antikommunistische Gewerkschaftsgruppe hat sich von dem kommunistisch geleiteten italienischen Gewerkschaftsverband abgespalten.... Die kommunistische Taktik Die AFL hat den Marshall-Plan von Anfang an nachdruecklich unterstuetzt und eine energische Propaganda durchgefuehrt, um die amerikanische Oeffentliche Meinung dafuer zu gewinnen. Auch der CIO unterstuetzte den Plan, Innerhalb weniger Monate nach Marshalls beruehmter Harvard-Rede wirkte sich diese Initiative bereits in Europa aus. Die Gewerkschaften der Westlaender, so erklaerte die AFL, sollten sobald wie moeglich eine Konferenz einberufen, um den Marshall*-Plan und die Rolle, die die Gewerkschaften dabei zu spielen haetten, zu eroertern. Die Schwierigkeit bestand jedoch darin, dass die meisten europaeischen Gewerkschaftsbewegungen dem V/eltverband angeschlossen waren, in dessen Leitung die Kommunisten die Majoritaet errungen hatten. Im November 1947 stellte der britische TUC gemeinsam mit dem amerikanischen CIO den Antrag, dass das Verhaeltnis der Gewerkschaften zum Marshall-Plan formell von der Leitung des Weltverbandes behandelt werden solle. Die Kommunistischen Gewerkschaften versuchten Zeit zu gewinnen, indem sie alle moeglichen "technischen" Hindernisse als Grund fuer ihre Verzoegerungstaktik vorschoben. Im Fruehjanr 1948 verlor der TUC endlich die Geduld und beschloss, eine Konferenz aller den Marshall-Plan unterstuetzenden Gewerkschaftsbewegungen, ob - 6 - �sie dem Weltverband angehoerten oder nicht, nach London einzuberufen....'. Im Maerz 1948 fand die Londoner Konferenz statt. Zum erstenmal in der Geschichte der amerikanischen Gewerkschaften sassen hier Vertreter der beiden revalisierenden Lager um einen internationalen Konferenztisch; es war der Beginn einer neuen Epoche der Zusammenarbeit. Kampf um die Fuehrung Im Juli 1948 fand in London eine zweite Gewerkschaftskonferenz fuer den Marshall-Plan statt; hier wurde die Einigkeit der amerikanischen Arbeiterschaft bezueglich Europas erneut betont durch die Teilnahme von Vertretern nicht nur der AFL und des CIO, sondern auch der unabhaengigen Bergarbeiter-Gewerkschaft und der Eisenbahner-Bruederschaften. Die Verwirklichung einer neuen Gewerkschafts-Internationale rueckte einen Schritt naeher durch die Verstaerkung des "Ausschusses fuer den Marshall-Plan", an dem nur die westlichen Gewerkschaften teilnehmen, und die Einsetzung eines staendigen Bueros dafuer in Paris. Ausser in Frankreich und Italien sind die westeuropaeischen Gewerkschaften vorherrschend antikommunistisch und die staerkste Kraft, die dem Kommunismus in den europaeischen Gewerkschaften entgegenarbeitet, ist die sozialdemokratische Weltanschauung, Es handelt sich hier um rein europaeische Probleme, die nur von europaeischen Gewerkschaftsfuehrern durch Propagierung einer wirkungsvollen europaeischen Alternative zur kommunistischen Weltanschauung geloest werden koennen. Auszug aus einem Artikel von R.L. Anderson in der "World Review", London, erschienen in der "Neuen Auslese" KOMMUNISTISCHER STREIT SPALTET DIE ARBEITERSCHAFT JAPANSDie beiden grossen Landesverbaende Japans, die von den Kommunisten beherrschte Landeavereinigung Industrieller Organisationen und der konservative Allgemeine Gewerkschaftsbund, die beide frueher behaupteten, dass die >jj Million Mitglieder haetten, haben jetzt vielleicht jeder noch 1 Million Mitglieder. Die Antikommunisten innerhalb der Landesvereinigung Industrieller Organisationen bekaempften die Demokratisierungsbuende. Die Kommunisten parierten, indem sie Gewerkschaften ausschlössen, die sich weigerten, die Befehle der Partei entgegenzunehmen. Die linke Gruppe innerhalb des rechtsstehenden sozialistischen Allgemeinen Gewerkschaftsbundes bekaempfte die "Reaktionaere"; diese Organisation umfasst eine ziemliche Anzahl von Gruppen, die sich ihrem Wesen nach kaum von Betriebsgewerkschaften unterscheiden. Auch Verfechter von Reformen sind ausgetreten oder werden ausgeschlossen, wenn sie in der Erreichung ihrer Ziele versagen. Jetzt werden diese abtruennigen Gruppen mit Unterstuetzung der Sozialistischen Fartei, wie vorgesehen, einem Landesverband von Arbeitergewerkschaften zusammengeschlossen, der nach dem aufgestellten Plan auch Gewerkschaften aufnehmen soll, die frueher niemals einem Bund angehoerten. Die Sozialisten, die bei den kuerzlichen Wahlen schwere Rueckschlaege hatten, betreiben die Organisation mit Entschlossenheit, um in dieser neuen Bewegung die Fuehrung zu uebernehmen. Viele Beamte des Alliierten Hauptquartiers, die sich mit Arbeitsfragen beschaeftigen, wuerden es begruessen, wenn die neue Organisation Fortschritte machen wuerde, denn sie wuerden ihren Druck gegen den Kommunismus und seine Bestrebungen, die echten Arbeiterverbaende zu Gliedern des augenblicklich bestehenden Allgemeinen Verbandes zu machen, bewillkommenen. Sie sind jedoch nicht besonders optimistisch und weisen darauf hin, dass die Demokratisierungsbuende und die Antire Jctionaere, die dem neuen Verband die meisten Mitglieder zufuehren würden, augenblicklich in die entgegengesetzte Richtung gefuehrt werden. "New York Times" 11. Maerz 1%9 - 7 - �DIE AMERIKANER DACHTEN IMMER. DAS GEGENTEIL SEI DER FALL Einem Bericht aus London entnehmen wir, dass die Sowjetunion die Fuehrung der Kommunisten der Welt bei der Veranstaltung des Internationalen Frauentages am 8. Maerz uebernahm. Diese geplante Aktion hatten die Marxisten mit Energie eingeleitet. Die Sowjetlinie sollte die sogenannte emanzipierte russische Frau mit ihrer kapitalistischen Schwester verglichen. "Trud", das Organ der russischen Gewerkschaften versuchte, stillschweigend zu folgen, dass die Frauen in den Vereinigten Staaten so abgekaempft seien, dass sie ihre Zuflucht zu Alkohol nehmen. Die "Trud" zitierte in diesem Zusammenhang eine New Yorker Zeitung, derzufolge es 600.000 weibliche Alkoholiker in den Vereinigten Staaten geben soll. Die Kommunistenzeitung "Prawda" erklaerte in bissiger Sprache, dass die "demokratischen" Gesetze in den Vereinigten Staaten die Frauen ihrer elementarsten Rechte beraubten. "The New York Times" 8. Maerz 1949 DIE METHODE DES ZEITNEHMENS UND DIE GEWERKSCHAFT Viele Jahre lang haben die amerikanischen Gewerkschaften die Methode des Zeitnehmens in den Fabriken scharf bekaempft. Sie betrachteten die Leistungsingenieure, Produktionsexperten und die Personalbeamten als Feinde der Arbeiter. Die juengeren Gewerkschaften nehmen einen anderen Standpunkt ein. Manche der Juengeren Industriegewerkschaften haben ihr eigenes Forschungspersonal, ihre eigenen Leistungsingenieure, Produktionsexperten und ^ersonalberater. Der Verband der Vereinigten Automobilarbeiter (CIO) bildet ein hervorragendes Beispiel fuer eine Gewerkschaft, die sich diese modernen Methoden zunutze macht. Diese Gewerkschaft, die mehr als eine Million Mitglieder zaehlt, hat eine grosse Forschungs- und Unterrichtsabteilung. Die Gewerkschaft widersetzt sich der Zeitnehmermethode nicht, sondern erkannte den Grundsatz an, dass sich Arbeiter sowohl wie Arbeitgeber in die Vorteile des Zeitnehmens teilen sollen. Einer vor kurzem ueber dieses Thema herausgegebenen Broschuere, die fuer die Gewerkschaftsfuehrer (Betriebaraete) in den Werkhallen geschrieben wurde, entnehmen wir eine Anzahl Fragen und Antworten; Frage» Was versteht man unter Zeitnehmen. Antwort;Das Zeitnehmen ist eine Methode, mit der die einzelnen Gaenge bestimmt Frage; werden, die man benoetigt, um eine Arbeit zu verrichten, sowie die Festsetzung der Zeitspanne jedes einzelnen Arbeitsganges zu dem Zweck, festzustellen, wieviel Zeit man fuer die betreffende Arbeit benoetigt. Worin besteht der Zweck, eine Arbeit zu bestimmen und dann mit der Stoppuhr zu arbeiten. Antwort; Die Werkleitüng kauft oft Zeitnehmer-Systeme und benutzt die Zeitnehmermethoden, um fuer weniger Geld eine hoehre Produktion mit den Arbeitern zu erreichen. Frage» Wann wurde damit begonnen. Antwort» Der erste, der damit anfing, war Frederick Winslow Taylor, der in Germantown, Pennsylvania, kurz vor dem Buergerkrieg geboren wurde und der in einem Krankenhaus in Philadelphia starb, als er gerade im Begriff war, seine Uhr aufzuziehen. Er war der erste Baseballwerfer, der den Ball mit nach' oben gekehrter Hand warf und im Jahre 1981 m t einem von ihm selbst erfundenen Schläger die Nationalmeisterschaft im Tennis-Doppelspiel gewann. Gegen 1890 ging - 8 - �er Jedoch in die Geschichte ein, als er sich als erster beratender Ingenieur fuer Werkleitungen selbstaendig machte und vor der Amerikanischen Gesellschaft der Ingenieure zum erstenmal das Taylor-System der wissenschaftlichen Betriebsleitung darlegte. Damals war er bei den Bethlehem Stahlwerken beschaeftigt, und im Zeitraum von 7 Jahren steigerte er die Produktion im Stanzwerk um etwa das Zweieinhalbfache. Was sagt nun die Internationale Gewerkschaft zu dieser Zeitnehmermethode. Die internationale Gewerkschaft hat ihre eigene Zeitnehmer-Abteilung, an die sie sich wenden koennen, damit sie IhnBn dabei hilft, zu verhindern, dass die Zeitnehmerraethode dazu verwendet wird, um Sie zur Arbeit "anzutreiben". Die Internationale Gewerkschaft ist der Meinung, dass Lohnerhoehungen "aus den Arbeitern nicht durch Antreiben herausgepresst werden sollen" oder "durch Plaene, die darauf abzielen, Lohnerhoehungen mit einer erhoehten manuellen Produktivitaet zu verknuepgen, die auf Produktionsnornen basiert, die von der Firma ohne Befragung des Personals willkuerlich festgesetzt worden sind. Auf welche r.\reise koennen denn nun Kenntnisse auf dem Gebiete des Zeitnehmens dem Betriebsrat helfen. Antwort; Nehmen wir einmal an, es kommt ein Arbeiter zu Ihnen und sagt, sein Arbeitsanteil sei zu hoch. Bei einer Beschwerde koennen Sie sich nicht allein auf das Wort des Mannes verlassen. Um den Fall durchzufechten, muessen Sie in der Lage sein, sagen zu koennen, dass er zu hoch sei, weil dabei keine Ruecksicht auf Ermuedung oder auf den Zustand seiner Maschine genommen wurde, oder weil der Produktionsanteil hoeher ist als der Anteil bei aehnlichen Arbeiten in anderen Werkstaetten der Fabrik. Es wird leichter sein, den strittigen Punkt unter Beweis zu stellen, wenn Sie allgemeine Kenntnisse von allem haben, was mit dem Zeitnehmen zusammenhaengt. Frage. Frage? Zeitnehmer-Experten sagen, dass es eine wissenschaftliche Art und ?.'eise gibt, um festzustellen, wieviel Arbeit ein Mensch verrichten sollte. Stillt das. Antwort; Nein. Sie koennen fuer eine Arbeit die Zeit messen und sagen, wie lange der Mann daran gearbeitet hat, um die Arbeit in dieser Zeit zu verrichten; das bedeutet aber nicht, dass nun jeder die Arbeit in derselben Zeit fertigstellen sollte. Frage» Ja, worin besteht denn nun der Zweck des Zeitnehmens, wenn es nichts bedeutet. Antwort; Im Moment ist es wohl die beste Methode, um Produktionssaetze zu messen. Auf jeden Fall muss aber der Betriebsrat ueber das Zeitnehmen im Bilde sein, ob es nun vorteilhaft oder nachteilig ist, ob wissenschaftlich oder unwisschenschaftlich. Weil das System von der Werkleitung benutzt wird, um Produktionsnormen festzusetzen, um festzustellen wie schwer Sie arbeiten und wieviel Sie (nach den Leistungs-Lohn-Systemen) fuer Ihre Arbeit zu bekommen haetten. Wenn Sie das Zeitnehmen zum Gegenstand der Kollektiwertrags-Verhandlungen' machen, helfen Sie dabei, die Arbeiter vor unrichtigen und ungerechten Anforderungen in bezug auf die Arbeit zu schuetzen. In Wirklichkeit wird sich eine Zeitnehmermethode, die sich aus einem Gedankenaustausch ergeben hat, genauer und praeziser auswirken, als eine, die lediglich auf der personelichen Beurteilung eines Zeitnehmers basiert. Frage; Kann denn nun aber die Firma nicht behaupten, dass die Resultate des Zeitnehraens wissenschaftliche Tatsachen darstellen, ueber die man nicht verhandeln kann. Antwort; Nein. Die meisten fundamentalen Ziffern beim Zeitnehnen haengen vielmehr - 9 - �von der Beurteilung einer Person ab als vom Messen. Das Ergebnis des Zeitnehmens ist ebenso wenig endgueltig wie ein Lohnsatz und ist in gleichem Masse von Vertraegen und Verhandlungen abhaengig. Frage» Schoen, wie geht das Zeitnehmen vor sich. Antwort; Man beginnt, indem man die Arbeiten in einzelne besondere messbare Arbeitsgaenge einteilt, die man "Elemente" nennt. Frage; Die einzelnen Arbeitsphasen nennt man also Elemente. Wie nennt man nun die ganze Arbeit. Antwort; Die ganze Arbeit wird "Zyklus" genannt. Frage; Dann wird also die Arbeit in "Elemente" aufgeteilt. Was kommt dann. Antwort; Dann wird die ganze Arbeit sorgfaeltig von Ihnen bestimmt und Sie sagen dann genau, unter welohen Bedingungen die Arbeit geleistet wurde« Tageszeit, Art des Materials, Art der Maschine, Zustand der Maschine. Sie notieren alles genau, was irgendwie Einfluss auf die von Ihnen gewonnenen Ergebnisse haben koennte. "Der Mensch ist nicht aus Elsen" Es folgen dann 25 Fragen, die sich auf die Einzelheiten bei der Durchfuehrung des Zeitnehmens in einer Automob11fabrik beziehen, wo die Arbeit eines jeden Einzelnen am Produktionsband in jeder Minute des Arbeitstages auf die Arbeit aller anderen Kollegen im Werk abgestimmt ist. Das ist das Produktionsband. Die gesamte Arbeit wird einem Bewegungsschema angepasst, dessen Wirksamkeit nach der Zahl der Arbeitsminuten pro Arbeiter gemessen wird, die gebraucht werden, um ein Auto zu fabrizieren. Dann kommen folgende Fragen und Antworten« Frage« Wenn ich etwas vom Zeitnehmen lese, dann stelle ich fest, dass man auch dafuer Zeit ansetzt, in den Waschraum zu gehen oder bei fehlerhaftem Material oder, wenn man ermuedet. Stimmt das. Antwort» Ja, die Zeit, die man fuer solche Faelle beruecksichtigt, nennt man "Zugaben". Im allgemeinen gibt es 3 Arten von "Zugaben": persoenlicher Art, fuer Ermuedung, unvorhergesehene Zwischenfaelle oder Verzoegerungen. Was versteht man unter "Zugaben" persoenlicher Art. Das ist die Zeit, die fuer den Gang zum Waschraum und fuer andere persoenliche Beduerfnisse angesetzt wurden, z.B. um Wasser trinken zu gehen. Frage : Was versteht man unter einer "Zugabe" fuer Ermuedung. Aprtort: Sie koennen nicht den ganzen Tag lang mit hoechster Geschindigkeit arbeiten. Sie ermueden, also muss das Zeitnehmen diese Tatsache berücksichtigen. Die "Zugabe" fuer Ermuedung wird "Ermuedungszugabe" genannt. Frage; Und was bedeutet die "Zugabe" fuer unvorhergesehene Zwischenfaelle und Ver zo egerungen. Antwort; Niemand ist in der Lage, vorherzusagen, ob sich im Arbeitsablauf nicht irgend etwas ereignet. Vielleicht kommt kein Material heran, oder ein Werkzeug ist fehlerhaft. Dann muessen Sie den Arbeitsgang unterbrechen, um das Werkzeug auszuwechseln oder um es zu justieren. Vielleicht muss eine Maschine oder ein Teil davon extra geoelt werden. Die Unterbrechungen kommen oft genug vor, so dass Sie wissen, dass damit zu rechnen ist, aber im Arbeitsplan sind sie nicht aufgefuehrt, daher muss man, wenn man fuer die Arbeit die Zeitmessung vornimmt, dafuer eine allgemeine "Zugabe" in Ansatz bringen. Frage» Schoen, auf welche 7-'eise soll man nun diese "Zulagen" ansetzen. Antwort» Die Firma wird oft sagen, man soll sie nach Prozenten ansetzen. Sine bessere und gerechtere Art und Weise ist die, dass man dafuer eine besondere Anzahl Minuten pro Stunde in Ansatz bringt. J Frage; 'ie rechnen Sie nun aber aus, wieviel Minuten fuer jede dieser "ZugabenW nun vorgesehen werden sollen. - 10 - �Antwort; Durch das Kollektirrerfahren. Kein Zeitnehmer hat irgend eine wissenschaftliche Methode, um zu bestimmen, wieviel Minuten fuer diese "Zugaben" in Frage kommen. Die Mitglieder der Gewerkschaftsausschuesse sollen auf Grund der Erfahrungen des Personals im Werk ueber diese "Zugaben" verhandeln Das Zeitnehmer-Verfahren kann nicht feststellen, in welchem Masse ein Mann ermuedet, wie lange er wohl braucht, um etwas zu trinken, oder wieviel Zeit er auf der Toilette braucht. Die "Zugaben" fuer solche Faelle sind daher Ansichtssache, und die Absicht oder Meinung des Mannes, der die Arbeit verrichtet, ist ebenso gut oder noch besser als die eines jeden anderen Mannes. Aus den Fragen und Antworten, die jetzt folgen, geht klar hervor, dass die Zeit fuer die "Zugaben" je nach der Arbeit schwanken. Manche Arbeit ist Mcht, manche schwer, manche geht schnell vonstatten, manche langsam. Die Entscheidungen muessen sich immer nach den vorhandenen Tatsachen richten. Die Verhaeltnisse aendern sich stets, und das bedeutet, dass man inner neue Entscheidungen treffen muss. Aus allem aber ist die Schlussfolgerung zu ziehen, dass der Gewerkschaftsfuehrer im Werk auch ein Sachverstaendiger auf dem Gebiete des Zeitnehmens sein muss, damit er die Moeglichkeit hat, gerechte und angemessene Entscheidungen zu treffen bzw. Schluesse zu ziehen. "Das ABC des Zeitnehmens" Verband der Vereinigten Automobilarbeiter (CIO) DIE AFL FORDERT OFFIZIELLES VERBOT DER FUSNFTEN KOLONNE Die AFL hat dem Aussenminister Dean Acheson ein umfangreiches Programm ueber die internationale Politik und die Rolle der Arbeiterschaft in den internationalen Angelegenheiten unterbreitet. Gefuehrt vom Praesidenten Green haben die Sprecher des Gewerkschaftsbundes, die den Ausschuss fuer Internationale Arbeitsbeziehungen vertraten, folgende Vorschlaege gemacht: 1. Der Nordatlantische Verteidigungspakt (der von dem Bund unterstuetzt wird) soll jedes demokratische Land einbeziehen, einschliesslich Italiens. 2. Die Foerderer des deutschen Militarismus und des Nazismus sollen von der Treuhaenderschaft in der Eisen- und Stahlindustrie der Ruhr ausgeschlossen sein, wahrend ehrliche und aufrichtige freie deutsche Gewerkschaften in dieser Treuhaenderschaft vertreten sein sollen. 3. Die amerikanische Delegation bei den Vereinten Nationen soll die Absichten der AFL unterstuetzen, die den Zweck haben, jede Handlung seitens einer Regierung als verbrecherisch anzusehen, wenn diese die Taetigkeit einer Fuenften Kolonne in einem Lande, mit dem sie friedliche Beziehungen unterhaelt, organisiert oder unterstuetzt. 4. Washington soll alle Vorschlaege missbilligen, denen zufolge "einer totalitaeren Diktatur", die jetzt das spanische Volk terrorisiert, militaerische Hilfe oder private finanzielle Anleihen gewaehrt werden." Das AFL-Programm tritt dafuer ein, dass der Widerstand der Vereinigten Staaten gegen totalitaere Verbrechen und Verfolgungen in ihrer Politik Suedamerika gegenueber zum Ausdruck kommen sollte, insbesondere gegenueber Venezuela und Peru. Die AFL forderte auch, dass Berater in Arbeitsfragen, die die Gewerkschaf tsbev/egung vertreten, den offiziellen Delegationen der Vereinigten Staaten beim Wirtschaftsund Sozial-Rat (ECOSOC) und bei der Generalversammlung der Vereinten Nationen beigeordnet \Merden sollten. "The New York Times" 10. Maerz 1%9 - 11 - �BEGRUESSUNG DEUTSCHER GEWERKSCHAFTLER IN NEW YORK Die 9 deutschen Gewerkschaftler aus Berlin, die von der Manpower Division der Amerikanischen Militaerregierung nach Amerika entsandt wurden, kamen am 11. Maerz in New York an. Eine Gruppe von 25 amerikanischen Gewerkschaftsführern hatte sich zusammengetan, um sie mit einem Begruessungsessen zu empfangen, den Vorsitz hierbei hatte Charles H. Kerrigan, Bezirksleiter des Verbandes der Vereinigten Automobilarbeiter Amerikas (UAW), einer CIO-Gewerkschaft. In seiner Begruessungsansprache an die Deutschen sagte Kerrigan, dass seine Gewerkschaft grosses Vertrauen in solche Besuche zwischen Gewerkschaftlern verschiedener Laender setze. Kerrigan fuegte hinzu, dass die UAW anderen CIO-Gewerkschaften den Vorschlag gemacht habe, eine Gruppe amerikanischer Gewerkschaftler auf Besuch nach Deutschland zu entsenden. Der Austausch von Vertretern der Arbeiterschaft, sagte er, sei fuer die Laender ebenso wichtig, als wenn sich ihre Vertreter von Kunst und Wissenschaft gegenseitig Besuche abstatten. Seiner Meinung nach seien es die Gewerkschaften, erklaerte er, "die dabei helfen koennen, den Krieg zu verhindern, während die mangelnde Kenntnis anderer Laender nur dazu beitraegt, Kriege entstehen zu lassen." Die 9 UGO-Gewerkschaftler aus Berlin werden von New York nach Detroit gehen, wo sie sich 3 Wochen lang als Gaeste des UAW aufhalten werden. Sie werden ddn Aufbau der amerikanischen Gewerkschaften und die Methoden des Kollektiwerfahrens studieren, ebenso die Produktionsmethoden in der Industrie und die Taetigkeit der oeffentlichen Einrichtungen Amerikas auf dem Gebiete des Arbeitswesens. Aussenministerium, "Radio Bulletin" 11. Maerz 1949 DER GLAUBE. IN DEM FREIE MENSCHEN LEBEN Folgende Saetze sind der Antrittsrede des Praesidenten Truman vom Januar 1949 entnommen. Sie ist zwar in den Zeitungsberichten wiedergegeben worden, jedoch stellt sie immerhin etwas dar, was man immer wieder lesen kann. "Es ist daher angebracht, wenn wir diese Gelegenheit ergreifen, um der Welt die wesentlichen Glaubensprinzipien, nach denen wir leben, zu verkuenden, und allen Voelkern unsere Ziele darlegen. "Das amerikanische Volk steht treu zu seinem Glauben, der unsere Nation von Anbeginn inspiriert hat. Wir glauben, dass alle Menschen ein Anrecht auf die gleiche Gerechtigkeit haben wie auch dieselbe Gelegenheit, am Gemeinwohl beteiligt zu sein. Wir glauben, dass alle Menschen auf Freiheit des Gedankens und des Ausdrucks Anspruch haben. Wir glauben, dass alle Menschen von Geburt gleich sind, weil sie nach dem Bilde Gottes geschaffen wurden. "Von diesem Glauben lassen wir uns nicht abbringen. "Das amerikanische Volk wuenscht eine Welt - und ist entschlossen fuer diese zu arbeiten -, in der es allen Nationen und allen Voelkern freisteht, sich selbst so zu regieren, wie sie es fuer richtig halten, und um ein anstaendiges und zufriedenstellendes Leben fuehren zu koennen. Vor allem aber wuenscht unser Volk Frieden auf Erden und ist auch entschlossen, dafuer zu wirken, fuer einen gerechten und dauerhaften Frieden, der auf einem ehrlichen und aufrichtigen Abkommen fusst, das von gleichgestellten getroffen wird." DAS EÜROPAEISCHE WIEDERAUFBAU-PROGRAIM UND WESTDEUTSCHLAND Nachstehende Sätze sind einer Broschuere entnommen, die im Dezember 1948 vom Informationsdienst der Britischen Militaerregierung fuer Deutschland herausgegeben wurde. - 12 - �3 Jahre lang war der Hangel an Hoffnung das groesste Uebel, das ueber dem deutschen Volke hing. Wenn es sich das auch selbst zuzuschreiben hatte, so lag doch ein trostloser Weg vor ihm, dunkel, endlos und ohne Aussichten. Fuer dieses Volk ist das Suropaeische Wiederaufbau-Programm (ERP) wie der Anbruch eines neuen Tages gekommen. Es hat ihm einen neuen Y.'eg gezeigt, den es zusammen mit Westeuropa mit einem Ziele vor Augen beschreiten kann. Kann sich Deutschland in 4 Jahren erholen Die Antwort darauf besteht nicht in einer Dollarhilfe, einer auslaendischen Organisation oder in Europaprogrammen. Die Antwort fuer Deutschlands Beduerfnisse musa in Deutschland selbst gefunden werden, durch deutsche Arbeit und deutsche Organisationen. Das ERP kann jedoch folgenden lebenswichtigen Beitrag dazu leisten und tut es auchj1. Es sorgt dafuer, dass genuegend Rohmaterialien verfuegbar sind, um die Produktion in Gang zu halten, 2. Es sorgt dafuer, dass sich die Lebensmittellieferungen bessern, soweit dies die Lage der internationalen Liefermoeglichkeiten gestattet und Deutschland in der Lage ist, seine Lebensmitteleinfuehren mit seinem eigenen Gelde zu bezahlen. 3. Es beseitigt Hindernisse, wie z.B. Maengel oder Engpaesse, die aber nicht ausschliesslich als deutsche, sondern als europaeische Probleme angesehen werden. Man wird sie dementsprechend behandeln, weil Deutschland als Partner des ERP wiederum einen positiven Faktor in der Wirtschaft Europas darstellt. Der wesentliche Beitrag Deutschlands besteht in folgendem; 1. Vollbeschaeftigung der deutschen Arbeiterschaft und organisatorische Faehigkeit, das Produktionssoll zu erfuellen. 2. Der gute Wille, in den Begriffen einer europaeischen anstatt einer nationalen Wirtschaft zu denken und zu handeln. Vorausgesetzt, diese Bedingungen werden erfuellt, dann kann man erwarten, dass die ungeheure Kluft zwischen der deutschen Ein- und Ausfuhr, die sich fuer 1949 fuer die Bizone auf $1.200.000.000 belaeuft, bis 1952 wenigstens enger geworden ist. Wenn wir schaetzungsweise ein fuer die Bizone verbleibendes Defizit von $200.000.000 annehmen, so kann man dannMittel finden, um es ohne Hilfe vom Ausland zu beseitigen, indem man die Aus und Einfuhr einander anpasst. Das wuerde dann bedeuten, dass Deutschland innerhalb 4 Jahren wieder nahezu seine Lebensfaehigkeit erlangt hat, und dass dies auch-der Fall sein wird, waehrend es sich gleichzeitig eines vernuenftigen Lebensstandards erfreut. Das erste ERP-Jahr in Deutschland Hit einer gesunden .'aehrung, mit genuegender Hilfe und einer steigenden Exportquote sollte V.'estdeutschland 1948/1949 den Grundstein fuer eine staendige Gesundung gelegt haben. Das Zusammentreffen der westdeutschen Waehrungsreform mit dem Beginn des ERP ist aus einem der folgenden Gruende als gluecklich zu bezeichnen« 1, Eine stabile Waehrung ist eine der Hauptbedingungen, die die Organisation fuer die Wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas (0EEC) ihren Mitgliedern stellt. 2. Die Waehrungsreform erreicht ihr Ziel. Wenn die Verwaltung und alle Klassen sich die finanzielle Disziplin, die der Reform innewohnt, zu eigen machte, dann wird die neue '..'aehrung nicht nur die Industrie und das Gewerbe normalisieren, sondern die Mark wird auch einen Wert gegenueber den Devisenkursen darstellen. - 13 - �3. Mit Hilfe des ERP ist Deutschland in der Lage, notwendige Verbraucherwaren herzustellen. Mit der D-Mark ist es dem Volk moeglich, diese Waren zu kaufen. Wieviel Hilfe kann Westdeutschland im ersten ERP-Jahr Tom Ausland erwarten. Man wird sich erinnern, dass gemaess dem Gesetz ueber Auslandshilfe von 1948 der den 3 Westzonen zugebilligte Betrag sich auf 514 Millionen Dollar belief. Diese Summe ist jedoch nur ein kleiner Teil der Auslandshilfe, die Westdeutschland ueber diese Zeit erhalten soll. Das ERP soll nicht irgendwelche Hilfsmassnahmen, die bisher getroffen worden sind, ersetzen« es arbeiter zusaetzlich. Das bedeutet, dass Einfuhren, der Kategorie A (hauptsaechlich Lebensmittel mit hohem Kaloriengehalt, Saemereien, Duenger, Medikamente, Benzin und Petroleum), fuer die die Vereinigten Staaten und Gross-Britannien bereits 2 Milliarden Dollar bezahlt haben, ebenfalls fuer 1948/49 bewilligt worden sind. Dazu könnt noch, dass die gesamten Geldertraege aus westdeutschen Ausfuhren waehrend der gleichen Zeit (Bauholz, Kohle, Pottasche, Schrott, Fertigwaren usw.) zur Deckung der Einfuhren verfuegbar mein werden. Auf welche ''/eise beeinflusst das ERP die deutsche Ausfuhr 1. Durch die offensichtlichen Auswirkungen der Lieferungen der wichtigsten Rohmaterialien. 2. Durch die sehr bedeutende und wichtige, aber nicht in Erscheinen tretende Auswirkung des ERP, indem die Kaufkraft der anderen Mitgliedstaaten durch die Dollarhilfe enorm gehoben wird. Aus diesen 3 Quellen, naemlich 25? aus der Europahilfe, 40? aus-der Bewilligung aus Kategorie A sowie 35? aus den Exporterloesen wird Westdeutschland waehrend der ersten 15 ERP-Monate fuer Einfuhrzwecke annaehernd 2 Milliarden Dollar (oder den Gegenwert in anderen Waehrungen) zu seiner Verfuegung haben. Das wird nahezu dreimal soviel ergeben, wie im Jahre 1947 eingefuehrt wurde. Die Auswirkung dieser Einfuhren, schaetzt man, werden die Produktion auf mehr als 60? des Produktionsstandes von 1936 bringen. Das wuerde anderthalbmal soviel sein wie im Jahre 1947. Wir haben versucht, nachzuweisen, dass Deutschlands Einfuhrprogramm keineswegs ausschliesslich vom ERP abhaengt. Tatsaechlich ist es haeufig unmoeglich, zu definierne, welcher Anteil von einem Einfuhrposten auf das ERP entfaellt und was davon aus anderen Quellen herruehrt. Ein Schiff, dass in Bremen, Hamburg oder Rotterdammseine Ladung loescht, laedt vielleicht Lebensmittel aus, die teilweise vom ERP, teilweise mit Kategorie A-Einfuhrbewilligungen und zum Teil mit Devisenerloesen deutscher Ausfuhr bezahlt worden sind. Im Brot der Hausfrau ist ausser diesen 3 Moeglichkeiten evt. noch eine vierte enthalten, naemlich das Brot enthaelt vielleicht auch deutsches i^ehl. Einerseits gibt es gewisse Einfuhren, die nur duch die Dollarhilfe des Verwaltungsausschusses fuer das ERP (ECA) vorgesehen sind. Diese umfassen gewisse Rohmaterialien, industrielle und Bergwerksausruestung, Betriebsmittel oder-geraete, landwirtschaftliche Maschinen, Autoreifen usw. Diese Einfuhren sind alle getaetigt worden, um Deutschland in die Lage zu versetzen, sich in den ersten Stadien des ERP schnell zu entwickeln. Ueber Einfuhren dieser Art hat die OEEC entschieden. 22.000 Gueterwagen LIehr als 22.000 Gueterwagen sind der Bizone zugebilligt worden. Diese werden im Laufe des ersten Jahres hauptsaechlich aus Belgien, Italien und Oesterreich geliefert werden. Die Geschichte dieser typischen Zuteilung ist kurz folgende: Ausreichender Bahntransport war einer der lebenswichtigsten Punkte fuer den 7'iederaufbau. Lt. dem Programm fuer 1948/49 fehlten der Bizone 13.00C Gueterwagen. - L4 - �Sie e r k l a e r t e , s i e sei in der Lage, 8.0U0 s e l b s t zu bauen und bat um Zuweisung von 17.000 Waggons, die eingefuehrt werden s o l l t e n . Im J u l i befasste sich der Inland-Transportausschuss des OEEC mit dieser B i t t e und kam zu der Ueberzeugung, dass 25.000 Gueterwagen zu wenig seien. Der Ausschuss errechnete, dass 30.000 Wagen gebraucht werden und erhoehte die Einfuhrquote fuer die Bizone von 17.000 auf 22.000 Gueterwagen. Dies i s t ein Beispiel fuer die Art von Hilfe, die man vom ERP im e r s t e n Stadium des Programms, die Wirtschaft wieder so s c h n e l l wie moeglich in Gang zu bringen, erwartet. "ERP" Broschuere, Dezember 1948 "Information Services Division, ( B r i t i s c h Element) AMERIKANISCHER JÜGSNDVERBAND MELDET SICH ZUM WORT Kuerzlich wurde in San Francisco eine Zwoelfmillionen-Anleihe zur Schaffung neuer Erholungsstaetten aufgelegt; der groesste Teil davon s o l l t e fuer d i e Anlage eines grossen Stadions verwendet werden. Der Jugendverband von San Francisco (SFYA), h i e l t es aber fuer zweckmaessiger, einen groesseren Teil der Mittel auf den Bau gewoehnlicher Sportplaetze zu verwenden. Der Ausschuss des Jugendverbandes brachte seinen Standpunkt vor die Oeffentlichkeit. Ergebnis: San Francisco wird eine groessere Anzahl normaler Sportplaetze e r h a l t e n . Dies i s t nur ein Beispiel dafuer, was fuer eine erfolgreiche Arbeit der Jugendverband von San Francisco im Interesse der Allgemeinheit g e l e i s t e t h a t . Der Verband besteht e r s t seit zwei Jahren, konnte s i c h aber k r a e f t i g e n t wickeln und hat eine grosse Zukunft. Die Mitglieder r e k r u t i e r e n sich aus 9 s t a a t l i c h e n und 17 konfessionellen hoeheren Schulen, 3 Privatschulen und 24 privaten Vereinigungen der S t a d t . Eine der wichtigsten Einrichtungen i s t ein Jugendparlament, in dem 190 gewaehlte Delegierte zwanzigtausend junge "ensehen v e r t r e t e n . Jeder der 190 Delegierten i s t g l e i c h z e i t i g in wenigstens einem der sechs Ausschuesse t a e t i g , die folgende Sachgebiete bearbeiten; Rundfunk, Verbandszeitung, ierbung, Meinungsforschung, Weltpolitik und Lokalpolitik. Wie diese Ausschuesse, so tagt auch die Vollversammlung regelmaessig und l e g t gemeinsam mit einem Erwachsenenbeirat die Richtlinien fuer die Arbeit der Ausschuesse f e s t . An Hand der Sitzungsberichte unterrichten die Vertreter ihre Gruppen ueber d i e schwebenden Fragen, und die 20 000 Mitglieder diskutieren die gefassten Entschluesse. Der Rundfunk-Ausschuss b e a r b e i t e t e im vergangenen Jahr ueber 40 Radioprograimie. Kennzeichnend fuer die Arbeit dieses Ausschusses i s t die Mitarbeit an dem Sendeprogramm "Sichert d i e Rechte". In dieser Sendereihe wurde der Ber i c h t des vom Praesidenten eingesetzten Ausschusses fuer Buergerrechte diskutiert. Der w e l t p o l i t i s c h e Ausschuss widmete sich mit besonderem Eifer einem g r o s s zuegigen Auslandsprogramm. SFYA hatte beschlossen, die Patenschaft ueber eine franzoesische und eine philippinische Stadt zu uebernehmen. Die jungen Leute konnten jedoch nicht wie andere Organisationen Lebensmittel, Kleider und d e r g l . schicken, stattdessen entschlossen s i e sich, Buecher, Papier, B l e i s t i f t e , und andere Lehrmittel fuer ihre Altersgenossen in den betreffenden Staedten zur Verfuegung zu s t e l l e n . Der .Jerbungsaus schuss des Jugend verband es sieht es a l s seine Aufgabe an, den Jugendverband a l l e n Einwohnern von San Francisco wie auCh den Zeitungen zu einem Begriff zu machen. - 15 - �Der Jugendverband ton San Francisco hat sich s e l b s t ernste und schwierige Aufgaben g e s t e l l t . Im weitem umfang i s t fuer die Erholung und Geselligkeit der Mitglieder durch kleinere Clubs gesorgt. Der Verband hat jedoch, um den Zusamnenhalt und die Zusammenarbeit noch mehr zu foerdern, j e t z t auch einige grosse g e s e l l i g e Veranstaltungen auf sein Winter-Programm g e s e t z t . Auszug aus einem Artikel von Sara Salzer im "Amerika Dienst" Nuernberg, 1 1 . Maerz 49 - Manpower Division 0M3XJS, APO 742 (OtCUS 9-964 LIM Itar 49 8*0 ) 16 - OFFICIAL �International« ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel «teilen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar and dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS. Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 7 Berlin, 8. April 1949 DIB KOMMUNISTISCHE PARTEI AMERIKAS AUF DEM RUECKZUG Der nachstehende Bericht ueber die Schwierigkeiten der kommunistischen Partei Amerikas ist einem laengeren Artikel entnommen, der in der amerikanischen Zeitschrift "Newsweek" vom 14. Februar erschien. Der Artikel wurde vollstaendig im Organ der AFL, "Newsletter" in der Februarnummer abgedruckt. "Newsletter" wird in Bruessel herausgegeben. Der wesentlichste Punkt dieses Artikels besteht darin, dass der Kommunismus in den Vereinigten Staaten schwere Zeiten durchzumachen hat. Das allgemeine Bild "Die Kommunisten haben seit Anfang der zwanziger Jahre, als sie schliesslich gezwungen waren, im Geheimen zu arbeiten, den schaerfsten Angriff auszuhalten. Die kommunistische Jugendorganisation ist fast vollkommen verschwunden. Die Zahl der kommunistischen Mitlaeufer, die einst in die Hunderttausende ging% ist rapide gesunken. "Wo es frueher der Partei moeglich war, hauenweise "Front" Organisationen zu unterhalten, besteht nur noch eine Handvoll, und diejenigen, die noch existieren, besohraenken sich nur noch auf bekannte "Linientreue" und sind verhaeltnissmaessig machtlos. Die kommunistische Partei hat an Ansehen verloren. Es gelingt ihr nicht mehr, prominente Nichtkommunisten, wie Mrs. Eleanor Roosevelt, Roger Baldwin, den frueheren Senator Gerald Nye und den Pfarrer John Heynes Holmes fuer ihre Zwecke vorzuschieben. Im CIO hat sie ihren groessten Einfluss verloren, wo sie einmal mehr als 25£ der Mitglieder kontrollierte. Sie leitet zwar immer noch den Internationalen Verband der Hafenarbeiter, hat aber einen etwas zweifelhaften Rueckhalt bei dem Verband der Vereinigten Elektroarbeiter und bei einigen Gewerkschaften von untergeordneter Bedeutung. In der Partei herrscht Uneinigkeit und Streit, und es herrschen verworrene Verhaeltnisse wegen der in ihrer Meinung abweichenden Gruppen. Die Fuehrerschaft ist gezwungen worden, eine Reihe von Saeuberungsaktionen einzuleiten; der Erfolg besteht in einer groesseren Anzahl Ausgestossener als die Jemals in der ganzen frueheren Geschichte der Partei vorkommt. Die Kommunistischen Fuehrer geben zu, dass die ParteJ. ihren Einfluss in Washington verloren hat. Der Aufstieg In der Zeit von 1930 bis 1945 war der Aufstieg der kommunistischen Partei in den Vereinigten Staaten fast meteorisch. Waehrend die Partei im Jahre 1930 nur 7.500 Mitglieder zaehlte, schwoll sie spaeter bis auf 80.000 an Im CIO bildete die Partei das Zuenglein an der V/age und fuehrte oder beherrschte mehrere seiner bedeutendsten Gewerkschaften, einschliesslich derjenigen, die in den stra- 1 - �tegisch wichtigen Kriegsindustriezweigen bestanden, wie der Landesverband der Seeleute (NMU) und der Verband der Vereinigten Automobilarbeiter (UAW). Tausende von Parteimitgliedern und zuverlaessigen Llitlaeufern waren in die Bundesregierung eingesickert, und manche von ihnen waren in der Verwaltung so hoch gestiegen, dass, wenn sie auch selbst nicht die Politik bestimmten, sie doch wenigstens auf kommunistische Ziele ausrichten - oder sie eben sabotieren konnten. Die Kommunisten waren sogar ins Aussenministerium und ins Strategische Amt eingesickert Der Niedergang Jetzt hat sich das Bild vollkommen geaendert. Die Mitgliederzahl der kommunistischen Partei ist von 80.000 auf 60.000 gesunken und sinkt noch weiter Innerhalb des CIO haben die Kommunisten zwar noch Halt, aber man ist im Begriff, sie schnellstens zu entfernen. Auch der Verband der Vereinigten Automobil-Arbeiter hat sie hinausgeworfen. Zwei langjaehrige Mitlaeufer, Joseph Curran, der Vorsitzende des Landesverbandes der Seeleute, und Michael Quill, der Vorsitzende des Transportarbeiter-Verbandes, hat mit ihnen gebrochen, und bei dem sich entspinnenden Kampf um die Machtf habendie kommunistischen Organisationen innerhalb dieser Gewerkschaften Schiffbruch erlitten. Philip Murray, der Vorsitzende des CIO, hat jeden Kommunisten, den erfinden konnte, aus dem Landesbuero entfernt, und jetzt ist er dabei, die kleineren kommunistischen Gewerkschaften zu zerschlagen und ihre Mitglieder der Aufsicht der antikoramunistischen Puehrer zu unterstellen. Das letzte Bollwerk, das den Kommunisten im CIO noch verbleibt, ist dar Verband der Vereinigten Elektro-, Radio und Maschinen-Arbeiter (UE), aber auch hier befinden sich die Kommunisten in der Defensive. In privaten Unterhaltungen haben die kommunistischen Fuehrer zugegeben, dass , wenn nicht ein Wunder geschieht, es nur noch eine Frage der Seit ist, wann ihnen der UE entrissen wird. Der Vorsitzende Albert J. Fitzgerald, der jahrelang ihr fuehrender Main war, scheint sich ueber die Richtung, die die Dinge nehmen wollen, klar zu werden. Die Kommunisten erwarten von ihm, dass er sich von ihnen trennen und im antikoinmunistischen Lager Schutz suchen wird. Bereits im Dezember 1946 gab William Z. Foster, der Landesvorsitzende der Partei in einer Geheimsitzung des Landesausschusses zu, dass die Partei keinen Einfluss mehr auf die Regierung haette, und dass ihre Fronten stark demoralisiert seien. Er jammerte ueber den "Verrat der Truman-Verwaltung". Der Landesausschuss fuer die amerikanisch-sowjetische Freundschaft hat die grossen, glanzvollen Namen verloren, die einmal die Zierde ihrer Mitgliedslisten waren. Nachdem er jetzt vom Justizminister fuer umstuerzlerisch erklaert wurde, findet man in ihm nur noch politisch total Harmlose und hartgesottene i-litlaeufer Die Saeuberung Der Niedergang der kommunistischen Partei setzte gegen Mitte 1945 ein, als Joseph Stalin seine Aussenpolitik von der einer scheinbaren Zusammenarbeit mit den westlichen Demokratien zu der eines offenen Antagonismus ihnen gegenueber wechselte. Die Schwenkung ueberraschte die amerikanischen Kommunisten. Earl Browder, der Generalsekretaer, hatte gepredigt, dass- der amerikanische Kapitalismus und der sowjetische Kommunismus in der Nachkriegswelt zusammenarbeiten koennten und dass der amerikanische Kapitalismus "progressiv" sei. Nach dem Stalinschen Wandel in der Aussenpolitik prangerte Jacques Duclos, ein franzoesischer Kommunistenfuehrer, als Sprachrohr Moskaus Browders Politik mit scharfen Worten an. am Union Square herrschte Empoerung. Browder wurde zunaechst von seinem fuehrenden Posten in der Partei abberufen und dann aus der Partei selbst ausgestossen. Eugene Dennis uebernahm Browders Posten als Generalsekretaer und wurde somit dem Titel nach der Fuehrer der amerikanischen Kommunisten. Foster wurde zum Landesvorsitzend3n ernannt und fungierte hauptsaechlich als Aus- 2 - �haengeschild. Die Parteirichtun^ wurde scharf revolutionaer und kritisierte in steinendem Masse die Verwaltung Trumans, nicht nur in bezug auf die Ausrenpolitik, sondern auch auf die Innenpolitik Die Saeuberung von den Browder-Anhaengern brachte aber keinen Frieden in die Partei, denn eine Gruppe von Extremisten beklagte sich darueber, dass Dennis und Foster nicht weit genug nach links steuerten, und dass sie sich also selbst der "Tendenzen Browders" schuldig gemacht haetten. Die Partei fiel auch ueber sie her und warf ihnen eine "trotzkistische Haltung" vor, ein kommunistisches Synonym fuer jemand, der zu weit links steht.... "Jeremiaden" In dem Masse, wie der Einfluss der Partei schwindet, waechst die Kritik innerhalb der Partei an der Fuehrerschicht. Die meisten der Ausgestossenen - sowohl die "Browder-Anhaenger" wie auch die Linksextremisten" - sind Kommunisten geblieben, obwohl sie keine Mitglieder der Kommunistischen Partei sind. Sie haben immer noch Freunde in der Partei. Dies ist besonders bei Browder der Fall, der auch enge Beziehungen zum Politbuero in Moskau unterhaelt und eingetragener Sowjetagent als amerikanischer Vertreter der OGIZ, des sowjetischen Verlagshauses, ist. Die "Browderanhaenger" und die "Linksextremisten" kommen weiter mit ihren kommunistischen Freunden zusammen und bombardieren sie mit Argumenten, warum die Partei an Boden verliert. Trotz aller Bemuehungen seitens der Führerschaft, die Unzufriedenheit zu beseitigen, ist sie staendig im -mchsen begriffen Eine der abtruennigen Gruppen in der Partei (eine Zelle der Radio-City Angestellten) hat ihr Leid in einer Broschuere, die sich an andere Parteimitglieder richtet, zum Ausdruck gebracht: "v'ir machen uns ernste Sorgen wegen der sich daraus ergebenden Liquidation einer kaempferischen Bewegung der amerikanischen Arbeiterklasse. Da demokratische Verfahren in unserer Partei nicht existieren, muessen aeusserordentliche Massnahmen ergriffen werden....Viele Parteimitglieder sehen kaum einen Grund, warum sie an den Gruppenversammlungen teilnehmen sollen. Die Versammlungen verlaufen zi&los, langweilig und ziehen sich traege in die Laenge, so dass wenig Veranlassung zu ihrer Einberufung besteht. Sie bilden nicht mehr den Mittelpunkt marxistischer Erziehung und Taetigkeit.... Abfall und Ausblick Die Unzufriedenheit geht natuerlich mit einem Verfall der Parteidisziplin Hand in Hand. Im Kampf mit Curran stellte die Fartei selbst fest, dass sie nicht in der Lage war, ihre Reihen innerhalb des NMU fest bei der Stange zu halten. Viele Parteimitglieder haben sichfetsaechlich Curran angeschlossen. Andere wieder trennten sich, um Curran von sich aus ausserhalb der Partei zu bekaempfen. Der kommunistische Apparat, der im Verband 107 von 150 leitenden Stellen kontrollierte, war zerschlagen. Dasselbe ereignete sich im UAW und TWU. Bis zur CIO Konferenz im November handelte sogar Ben Gold, der Vorsitzende des Pelzarbeiter-Verbandes und Mitglied des Landeaausschusses der Partei, auf eigene Faust, wie es auch andere kommunistische CIO-Fuehrer taten. Als die Konferenz vorbei war, wies die Partei die stoerrischen und widerspenstigen kommunistischen Arbeiterführer im "Daily Vorker" zurecht, sie wagte aber nicht, irgendwelche Kamen zu rennen. tfenn nicht entweder die Vereinigten Staaten oder die Sowjetunion ihre Aussenpolitik aendern, und die beiden Kationen wieder zusammenzuarbeiten beginnen, kann erwartet werden, dass der Verfall der Kommunistischen Partei Amerikas anhaelt. Es ist nur eine Frage der Zeit, wann die Kommunisten im CIO ebenso machtlos sein werden, wie es schon lange innerhalb der AFL der Fall ist. Dennoch wird die Partei nicht verschwinden, noch kann sie sich so vollkommen aufloesen xvie es bei der Sozialistischen (Trotzkistischen) Arbeiterpartei und aehnlichen revolutionaeren Gruppen der Fall war. ^ie Macht und das iTestige - ? - �und die finanziellen M i t t e l - der Sowjetunion werden d i e s nicht z u l a s s e n . . . . . . "Newsweek" 14. Januar 1949 DIE INDUSTRIEPRODUKTION AMKRTKAS IM JANUAR 1949 Wenn man die durchschnittliche Produktion in den Jahren 1935-1939 zugrundel e g t , dann b e l i e f sich d i e Produktion fuer die gesamte Industrie in den Vereinigten Staaten im Januar 1949 auf 191 oder nahezu das Doppelte. Sie lag um einen Punkt niedriger a l s im Dezember 1948 und um 2 Punkte niedriger a l s im Januar 1948, a l s der Index der Industrieerzeugung 193 betrug. Der Index der Automobilprodukt i o n balief sich im Januar auf 215; es wurden im ganzen 256.000 Wagen herausgebracht. Die Eisen- und S t a h l - I n d u s t r i e produzierte 1.461.000 Normal tonnen, was einem Index von 227 vom Durchschnitt fuer 1935-1939 e n t s p r i c h t , d.h. mehr a l s das Doppelte. Nachstehende Tabelle zeigt die Produktion in den fuehrenden I n d u s t r i e zweigen. Industrieproduktion in den Vereinigten Staaten im Januar 1949 - Index fuer 1935 - 1939i 100 Die gesarate I n d u s t r i e 191 Industriechemikalien — 438 Maschinenfabrikation Transportausruestungen (meistens Luftfahrt) Kohlen- und Petroleum-Erzeugnisse — Eisen und Stahl Automobile Zigaretten — Gummi Moebel Druck und Verlag - - - - — _ _ _ _ _ _ Wolltextilien Farbenerzeugnisse ___ _Kohle (bituminoes) Seifenerzeugnisse — — Bauholz — 267 — 252 — 227 227 215 214 193 158 _ 156 151 _ _ 146 145 — 139 124 Ledergerberei — _ _ _ _ _ _ _ _ _ Hartkohle (Anthrazit) — _ _ 103 88 "Aussenministerium 'Economic Letter1" 10. Maerz 1949 GEMEINSAME BERATUNG IN DEN KOHLENFLOEZEN "Wir glauben, dass die Bedeutung der gemeinsamen Beratung fuer die Gegenwart und die Zukunft der Industrie allgemein bekannt ist, und dass jeder das groesste Interesse daran hat, dass diese Einrichtung wirksam arbeitet." Dies sind die einleitenden Bemerkungen mit der Unterschrift von Lord Hyndley, dem Vorsitzenden des Nationalen Kohlenausschusses (NOB) und Sir William Lawther, dem Vorsitzenden des Britischen Gewerkschaftsbundes (TUC) und Praesidenten des Nationalen BergarbeiterVerbandes (NUM), in einer Broschuere, die in den Kohlenfloezen Englands verbreitet wurde. Ihr Titel lautet "Richtlinien fuer die Beratung" und bringt genau zum Ausdruck, wie der Apparat der Beratung innerhalb der Kohlenindu3trie funktioniert. Grundstruktur Im Grunde genommen laeuft die konsultative Struktur mit der verwaltunsmaessigen parallel. Im Schacht bestehen die beratenden Schachtausschuesse/, dann kommen - 4 - �die Gebiets- und Bezirksausschüsse und schliesslich die Landesberatungsausschuesse. In den Schachtausschuessen werden die Vertreter der Arbeiter aus den Kreisen der Maenner, die im Schacht arbeiten, und der Vertreter der Bevollmaechtigten aus deren Mitte gewaehlt. Der NCB ist durch den'Leiter und die Beamten vertreten, die er zu den Sitzungen ernennt. Im Gebiet, im Bezirk und fuer dies Land bestehen die Ratsausschuesse aus Mitgliedern des Kohlenamts, des NÜM, des Landesverbandes der Grubenleiter und aus Mitgliedern des Landesverbandes der Steiger, der Bevollmaechtigten und Schiessmeister. Diese konsultativen Koerperschaften haben die Befugnis, ueber alle Prägen der Sicherheit, der Wohlfahrt und der Gesundheit zu beraten und Vorschlaege darueber zu machen. Sie koennen auch die Organisation pruefen, wie auch die Taetigkeit derjenigen, die in der Industrie taetig sind. Mit Lohnfragen, Bestrafungen und Arbeits- und Anstellungsbedingungen duerfen sie sich nicht befassen, also mit anderen Worten, nicht mir fragen, die normalerweise den Gegenstand von Verhandlungen zwischen der Leitung und den Gewerkschaften im Rahmen des Schiedsverfahrens bilden. Um die Taetigkeit dieser Koerperschaften bald in Gang zu bringen, gibt diese kleine Schrift nuetzliche Anregungen fuer die Ausschussarbeit und ueber verschiedene Organisations- und Flanungsfragen, die bei den Versammlungen eventuell ausgeworden werden koennten. Zwei Brwaegungen Es kommen hierin Prinzipien zum Ausdruck wie;"Beratung basiert auf gegenseitiger Achtung" und "Keine Beratung kann ohne vollstaendige und genaue Information Erfolg haben". Dies mag selbstverstaendlich und vernuenftig klingen, aber diese Funkte, die man sich immer wieder vor Augen halten muss, sind fuer die Zukunft wesentlich. Der entscheidende Nachdruck liegt auf zwei Erwaeguqaen, an denen die Gewerkschaften seit langem stark interessiert sind. Erstens muss"bei allen Entscheidungen, die den Schacht angehen, moeglichst vollstaendiges Informationsmaterial vorliegen. Zweitens wird es, um diesen Apparat wirksam und dauerhaft zu gestalten, vonnoeten sein, dass er von den Vertretern der Gewerkschaften aktiv gestuetzt wird, wie auch von ihrer. Entschlossenheit, ihre Kitglieder davon zu unterrichten, was vor sich geht. "Labour" (London) Maerz 1949 DIB KAUFKRAFT DER ARBEIT IN RÜSSLAND UND IN ANDEREN LAENDERN Neal Stanford hat in der Ausgabe des "Christian Science Monitor" vom 5. Maerz einige Angaben gemacht, die er ueber den Lebensstandard in Rus land im Vergleich zu dem anderer Laender Europas zusammengetragen hat. Aus den Zahlen geht hervor, wieviel Stunden oder Minuten ein Arbeiter in Russland im Vergleich zu Arbeitern anderer Laender arbeiten muss, um gewisse Bedarfsartikel kaufen zu koennen. So muss z.B. der Schweizer Durchschnittsarbeiter 6l Stunden und 30 Minuten arbeiten, um genug fuer einen Herrenanzug zu verdienen. Ein Schwede muss 73 Stunden und 30 Minuten dafuer arbeiten, aber ein Russe 580 Stunden, um sich einen Anzug kaufen zu kennen. Ein russischer Arbeiter muss 3 mal mehr arbeiten als ein belgischer Arbeiter, um sich ein Paar wollene Socken kaufen zu koennen, und viermal mehr als ein Belgier, um soviel zu verdienen, dass es fuer ein Paar Schuhe reicht, bzw. fast dreimal solange wie ein belgischer Arbeiter, um ein Kilo Rindfleisch kaufen zu koennen. Fuer ein Kilo Tee muss der Russe 21 mal mehr arbeiten als der englische Arbeiter. Wenn ein englischer Arbeiter ein Pfund Butter in etwa einer stunde verdienen kann, muss der Russe 19 Stunden dafuer arbeiten, er muss schon 10 mal solange arbeiten wie ein belgischer «rbeiter, um ein Pfund Butter kaufen zu - 5 - �koennen. Der Russe muss 3maJ. mehr arbeiten als der Schwede, wenn er ein Roggenbrot kaufen will. Der Russe, der gerne Zucker In seinen Tee tut, wuerde einen Schreck bekommen, wenn er erfahren wuerde, dass er 19mal mehr arbeiten muss als ein englischer Arbeiter, 9mal mehr als ein Belgier und lAmal mehr als ein Schwede, damit es zu einem Kilo Zucker reicht. Derselbe Vergleich laesst sich anwenden, wenn der russische Arbeiter 1 Pfund Kaffee kaufen will. "Overseas American News Service" 9. Maerz 1949 DIE EINKOMMENSTEUER IN DEN VEREINIGTEN STAA.TEN Ein Amerikaner, der 2.500 Dollar im Jahr verdient, muss der Landesregierung an Steuern soviel bezahlen, wie sein Verdienst fuer 18 Tage ausmacht. Wenn aber sein Gehalt 5000 Dollar betraegt, dann muss er ungefaehr 28 Tage arbeiten, um seine Einkommensteuer zu bezahlen. Wenn er 25.000 Dollar im Jahr verdient, dann macht die Einkommensteuer soviel aus, wie er in 3 Monaten bekommt. Ein Amerikaner mit einem Einkommen von 100.000 Dollar muss der Regierung eine Steuer zahlen, die dem Verdienst von 5 Monaten entspricht, und 75^ seines Einkommens gehen fuer Steuern ab, wenn sein Einkommen 1 Million Dollar im Jahr betraegt. Es gibt in den Vereinigten Staaten 177 Personen, die Einkommen in Hbehe von 1 Million und rtirueber versteuern. Ungefaehr 85^ aller Einkommen liegen unter 5000 Dollar. Alle Amerikaner mit einem Jahreseinkommen von $1.500 und darueber muessen Einkommensteuer bezahlen, ungefaehr ein Sechstel aller Lohn- und Gehaltsempfaenger fallen unter die Einkommensklasse unter 1.500 Dollar, aber viele davon sind nicht ganz und gar von ihren Einkuenften abhaengig. Viele von ihnen sind Personen, die bei ihren Familien leben und die andere Personen oder Angehoerige nicht zu versorgen haben. Wie verwendet nun die Regierung der Vereinigten Staaten das Geld, das ihr aus der Einkommensteuer zufllesst. Dafuer gibt es viele Verwendungsmoeglichkeiten, aber nur eine davon soll hier genannt werden, weil sie fuer* die ganze Welt von Interesse ist. Etwa 12& der Einkuenfte der Landesregierung werden fuer das Europaeische Wiederaufbau-Programm verwendet. "Overseas American News Service" 16. Maerz 1949 ENGLISCHE VEKTRETERGHUPPEN DER AHBEITERSCBATT FAHREN NACH DEN VEREINIGTEN STAATEN Im Laufe der naechsten Monate werden mehr als 80 Deutsche Gewerkschafter, Vertreter der Industrie und Angestellte oeffentlicher Dienststellen auf dem Gebiete des Arbeitswesens die Vereinigten Staaten bereist haben, um das amerikanische Regierungssystem, die amerikanische Industrie und die Gewerkschaften wie auch das amerikanische Leben zu studieren. Aehnliche Gruppen werden auch aus anderen Laendern Amerika besuchen. Abgesehen von denjenigen, die von der amerikanischen Militaerregierung aus Deutschland entsandt werden, wird auch eine betraechtliche Zahl von Industrie- und Arbeiterfuehr er n vom Verwaltungsausschuss fuer das Europaeische Wiederaufbau-Programm aus eine solche Studienreise unternfcmen. Folgender Artikel ist ein Bericht ueber die erste Gruppe', die Grossbritannien verlassen wird, die erste der 50 Gruppen, deren Reise aus den Geldern des MarshallPlans finanziert wird. "Fuenfzehn Leute aus Englands Stahlhuetten fahren in diesem Monat mit der "Queen Mary" nach den Vereinigten Staaten, um eine öwoechige. Studienreise durch die Stahlhuetten Amerikas zu unternehmen. Dem Plan nach sollen sie im Mai die Britische Stahlindustrie mit irgendwelchen neuen Produktionsmethoden bekanntmachen, die sie waehrend ihrer Studienreise kenne gelernt haben, und die sich fuer die Stahlhuetten diesseits des Atlantik als nuetzlich erweisen. - 6 - �"Die Gruppe, die sich aus vertretern der Arbeitgeber, Techniker und des Betriebspersonals zusammensetzt, wird sich darueber klar sein, dass, bevor sie abfahren, ihre Mission nicht den Zweck verfolgt, um Methoden "schwerer Arbeit" kennen zu lernen. Sie erwarten auch nichts Ausaergewoehnliches in Amerika oder wollen Wunder wirken, wenn sie zurueckkommen. Ihre Reise, die von dem AngloAmerikanlachen Ausschuss fuer Produkt!vitaet gefoerdert wird, soll lediglich ein Versuchsunternehmen sein, um festzustellen, wie die britische Industrie dazu beitragen kann, ihre Produktionsprobleme zu loesen, indem sie sich mit den besten Amerikanischen Technikien vertraut macht. Dieser Gruppe werden solche aus anderen britischen Industriezweigen folgen. Der schnelle Arbeiter Alle diese Gruppen werden in dem Bewusstsein abfahren, dass die Mitglieder des Anglo-Amerikanischen Ausschusses es als Tatsache verzeichnet haben, dass der englische Arbeiter tagsueber schwer arbeitet. Als der Ausschuss im letzten Herbst in London zusammentrat, legte Victor Reuther vom Automobilarbeiter-Verband in Amerika folgendes Bekenntnis ab;"Ich habe mich mit anderen der Taeusohung hingegeben, die bei uns in Amerika gang und gaebe zu sein scheint, naemlich, dass der Unterschied in der Produktivitaet hier ron der Tatsache herruehre, dass die Arbeiterschaft hier in England nicht so schwer oder so schnell arbeitet wie in Nordamerika." Nachdem er aber genuegend Einblick in die englische Autoindustrie gewonnen hatte, konnte er sagen«" Ich habe festgestellt, dass das Arbeitstempo hier sicher ebenso schnell ist wie in Amerika." Philip Reed, der Vorsitzende der amerikanischen Sektion de« Anglo-Amerikanischen Ausschusses, hat dies gleichfalls bezeugt. Die englische Arbeiterschaft, sagte er auf einer Versammlung in New York, arbeitet mit einer Geschwindigkeit und einer physischen ^nergie, die der gutgeleiteter amerikanischer Werke gleichkommt. Er fuegte hinzu*"Das soll aber nicht besagen, dass der englische Arbeiter ebensoviel produziert. Das ist nicht der Fall." Der Ausschuss ist sich bereits ueber den Hauptgrund fuer die hoehere Produktion der amerikanischen Industrie klar. Der Amerikaner arbeitet in einer Industrie, die in hoeherem Masse mechanisiert ist und hat zweimal soviel mechanische Energie zur Verfuegung wie der Arbeiter in der englischen Industrie. Die Alternative Auf den Herbstsitzungen des Gemischten Ausschusses ist man sich darueber einig geworden, dass moderne Maschinenwerkzeuge und eine erhoehte Energieanwendung notwendig sind, um die englische Produktion zu heben. Es sind jedoch der britischen Industrie starke Beschraenkungen in bezug auf ihre lloeglichkeiten und Faehigkeiten auferlegt, die Industrie schnell und im grossen Stil neu auszuruesten. Das muss einen Teil einen irogramms auf lange oicht bilden, mit dem sich z.B. die verstaatlichten Kohlenindustrie und die stromerzeugenden Industrieen Bedarfsartikel bereits befassen. Es kann jedoch schon jetzt viel geschehen, ohne dass man deshalb auf eine voüstaendige Neuau3ruestung wartet; man muss die vorhandenen Moeglichkeiten wie auch die verfuegbaren Arbeitskraefte wirksam einsetzen. Die Alternative ist ein Absinken der Produktivitaeti sind hoehere Kosten, hoehere Probe und ein niedrigerer Lebensstandard fuer die britische Bevoelkerung. In diesem Zusammenhang ist ein weiterer Kommentar von tor. Reed von Dichtigkeit. "Die Groesse den Unterschieds," sagte er bei seiner Rueckkehr nach Amerika, "zwischen den besten und leistungsfaehigsten britischen Fabriken einerseits und den mittleren und unwichtigen andererseits schien groesser zu sein als man ihn hier bei uns finden kann« ausserdem erschien mir die Zahl der mittleren und unwichtigen Firmen groesser zu sein." Das war fuer die Englaender nichts Neues. Die meisten der Studienkommissionen, die sich mit den Verbraucher-Waren-Industrien dieses Landes beschaeftigten, uebten in aehnlichem Sinne Kritik i �Das Nebenerzeugnis Dieselben Verhaeltnisse lassen sich anwenden, wenn man transatlantische Delegation aus anderen Industriezweigen arrangiert. Alle Industriegruppen werden somit in der Lage sein, festzustellen, was die leistungsfaehigsten und fortschrittlichsten Unternehmen in der Industrie ihres eigenen Landes tun, um die Produktion aufrechtzuerhalten und zu erhoehen. Die Ideen, die sie von der Fabrikorganisation und den Produktionsmethoden in sich aufnehmen, werden ein Nebenprodukt ihrer Arbeit sein. Aber das Nebenprodukt kann sich sehr wohl als dem Hauptprodukt ebenbuertig - wenn nicht gar ueberlegen - erweisen, wenn es sich darum handelt, unsere Industrien nach den modernsten Methoden auszurichten und diese auf sie anzuwenden. "Das," erHaerte Mr. Reed", muss man den Englaendern ueberlassen, wie sie das machen. Wir wuerden als Amerikaner keine grossen Sympathien haben, wenn wir unsere Nase in ihre Fabriken stecken. Alles in al lern sollen Gruppen aus etwa 50 Industriezweigen oder aus der Grossindustrie waehrend der naechsten 12 Monate die Vereinigten Staaten bereisen. Der anglo-amerikanische Ausschuss selbst waehlt einige Industriezweige aus, ist aber durchaus bereit, auch die Gesuche anderer in Erwaegung zu ziehen, und hat keineswegs die Moeglichkeit ausgeschaltet, dass verstaatlichte Unternehmen, die sich an dem Plan zu beteiligen wuenschen, ebenfalls beruecksichtigt werden. Die Auswahl Die Gruppen sollen auf Grund eines Abkommens zwischen den Arbeitgeberorganisationen und den Gewerkschaften ausgewaehlt werden und werden, obwohl kein starres System hierfuer festgelegt islj gewoehnlich aus nicht mehr als 15 Mitgliedern bestehen. Mindestens /+ Personen mit einer aufsichtsfuehrenden Taetigkeit, einschliesslich der Werkleitung und der Werkmeister, sind vorgesehen, ausserdem mindestens 4 Vertreter aus den Werkstaetten, das heisst, Vertreter des Betriebspersonals und der Betriebsraete. Ferner werden 4 Spezialisten auf dem Gebiete der Planung, der Arbeitsvorbereitung, Arbeitsmethodik und der Personal und Kostenfragen ausgewaehlt. Um die Gruppe auf die Hoechstzahl von 15 Personen zu bringen, werden noch Techniker ausgesucht^ ein Sekretaer wird die Gruppe auf der Reise begleiten um ihre Beobachtungen und Ansichten aufzuzeichnen. Die Stahlgiesser werden sich bereits auf der Reise befinden, waehrend der gesamte Anglo-Amerikanische Ausschuss fuer Produktivitaet in den Vereinigten Staaten zusammentritt. Die beteiligten englischen Gewerkschaftler sind Lincoln Evans, Arthur Deakin, Jack Tanner, Tom Williamson, Vincent Tewson und Sir 'Villiam Lawther. Die vorbereitenden Massnahmen fuer weitere Reiseabordnungen aus der Industrie bilden nur einen Punkt der Tagesordnung, in der auch Reden ueber viele andere Gesichtspunkte in bezug auf die Produktivitaet (z.B. Spezialisierung und Normung in der Herstellung von Einzelteilen; gehalten werden sollten; diese Fragen wurden bereits angeschnitten, als der gesamte Ausschuss im vergangenen November in London tagte. Zweifellos werden die Mitglieder der britischen Gewerkschaften auch den TJunsch haben, sich einmal die Arbeit der Berater fuer produktive Leistungsfaehigkeit anzusehen, die von den amerikanischen Gewerkschaften eingesetzt werden, und ueber die sie hier soviel schon gehoert haben. Es ist jetzt gerade etwas laenger als 6 Monate her, dass sich der Gedanke der Errichtung eines Ausschusses aus einer Unterhaltung zwischen Sir Stafford Cripps und ^r. Paul Hoffman, dem Leiter des Verwaltungsausschusses fuer das ERP, ergab. Der Britische Gewer ks che ftsbund begruesste diesen Vorschlag und seh los s sich mit dem Britischen IndustrJEverband und dem Britischen Arbeitgeber- er band zwecks Bildung der Britischen Sektion des Ausschusses zusammen; die amerikanische Sektion ist uebrigens auch aus Arbeitgebervertretern und Gewerkschaftsorganisationen zusammengesetzt. A - �Der Ausschuss arbeitet unabhaengig von den Regierungen beider Laender und erhaelt sich selbst, mit Ausnahme der kostspieligen Industriereisen. Die Dollarausgaben werden aus den Geldern des Verwaltungsausschusses fuer das E^P bestritten, wobei die englische Regierung etwa die Haelfte der Kosten in Pfunden traegt. Ausserdem hat Sir Stafford Cripps Schritte unternommen, dass Berichte ueber die Arbeit des Ausschusses in der Zeitschrift "Target" (das Ziel), veroeffentlicht werden. Dieses Organ, das monatlich erscheint, und sich mit Produktionsfragen befasst, wird den Werksleitungen und den Vertretern der Arbeiterschaft in Hunderten von Industrieunternehmen zugestellt. "Labour" (London) Maerz 1949 RUECKNAHMB DES GESETZENTWURFS ZUR VERHINDERUNG VON STREIKS Der Premierminister kuendigte im Parlament an, dass die Regierung nicht den Wunsch habe, den Gesetzentwurf zur Verhinderung von Streiks in lebenswichtigen Betrieben, der am 25. Februar eingebracht worden war, weiter zu behandeln. Eine Erklaerung, die der Premierminister fuer den Innenminister verlas, brachte zum Ausdruck, dass der Gesetzentwurf eingebracht worden war, um gegen gewisse drohende Streiks im Eisenbahn- und Postwesen vorzugehen. Darauf entschied sich der Allindische Eisenbahner-Verband gegen den Streik, und es ging Jetzt darum, Streiks zu begegnen, die von Gewerkschaften unterstuetzt wurden, die sich nicht an die Richtlinien des Verbandes halten wollten, wie auch dem drohenden Poststreik. Die Lage hat sich jetzt, heisst es weiter in der Erklaerung, soweit gebessert, dass sich die Streikdrohungen nur auf gewisse Eisenbahnergewerkschaften beschraenken, deren Mitglieder von der kommunistischen Partei beherrscht waren» Es haben sich Jedoch in Calcutta und anderswo gewisse Vorfaelle ereignet,"die eine ernste Verschlechterung" der Lage im Gefolge hatten. Eine Herausforderung Das Problem beschraenkte sich nicht allein auf irgendwelche moeglichen Streiks, sondern es ging im Gesetz und Ordnung, und dies bedeutete eine ernste Herausforderung an den Staat. Es mussten geeignete Massnahmen geplant werden, um dieser Situation zu begegnen. D ie Erklaerung besagt, dass die Regierung dies zu tun vorschlage, und dass sie, falls notwendig, wegen der geforderten Machtbefugnisse wieder an das Haus herantreten wuerde. Der Premier erklaerte, dass sich die Lage vollkommen geaendert habe, sowohl zum Guten, wie auch bis zu einem gewissen Grade in anderer Richtung, zum schlechteren. Im vorliegenden Falle war kein organisierter oder regelrechter Streik in Aussicht genommen worden. Sie sahen sich Jedoch einer neuen Lage gegenueber. Gewisse Gruppen waren nicht so sehr zu einem Streik geneigt als vielmehr dazu, Unordnung und Chaos zu stiften und Sabotageakte zu begehen. "Wir sind vollkommen davon ueberzeugt," fuegte Pandit Nebru hinzu, "dass wir der Situation in hingtchandem Masse gewachsen sind. Was mich aber beunruhigt, ist nicht so sehr das Ausmass oder die Gefahr der Situation, sondern ihr Charakter, und dass es Menschen in diesem Lande geben soll, die so vollkommen gelenkt werden oder in ihren Ansichten so verkehrt beraten sind, dass sie in solchen Begriffen denken." Er gab seinem Vertrauen Ausdruck, dass die ueberwaeltigende Mehrheit des Volkes und der Industriearbeiter davon nicht beeinflusst werde und diese Schritte missbilligen wuerde. Der Premierminister stellte klar heraus, dass die Regierung nicht die Absicht haette, einen Schlag gegen die Gewerkschaftsorganisationen zu fuehren, oder gar gegen ihr allgemeines Recht auf Streik. "Diese Regierung" erklaerte er, - 9 - �"ist nicht nur geneigt, die allgemeinen Arbeitsbedinungen zu verbessern, sondern auch der Arbeiterschaft den rechtmaessigen Platz einzuraeumen, den sie in der Regierungsform des Landes einnehmen sollte." "India News" London, 10. Maerz 1949 GRUNDSTEINLEGUNG- FUER DIB ERSTE HBILSTABTTB Rajkumari Amrit Kaur, Minister fuer Gesundheitswesen, legte am 6. Maerz in Najafgarh, einem Dorf, das etwa 20 Meilen von Dehli entfernt liegt, den Grundstein fuer eine Heilstaette, die die erste ihrer Art in Indien darstellt. "Es handelt sich dabei um eine epochemachende Zeremonie in der Geschichte unseres Gesundheitswesens", erklaerte sie. Sie gab der Hoffnung Ausdruck, dass Delhi sehr bald einen vollkommenen Gesundheitsdienst haben werde, der als Vorbild fuer die anderen Provinzen dienen koennte Die Heilstaette, von der man annimmt, dass sie innerhalb eines Jahres den Betrieb aufnehmen wird, ist nach den Vorschlaegen des Ausschusses fuer Gesundheitsplanung und -Entwicklung errichtet worden, der von der Regierung Indiens im Jahre 1943 ernannt worden war. Die Heilstaette dient fuer 26 Doerfer mit einer Bevoelkerung von 20.000 Einwohnern. In Euerze wird in Narela eine aehnliche Heilstaette fuer die Provinz Delhi errichtet werden. Der Arbeitsbereich erstreckt sich auf Krankenbehandlung, Woechnerinnenhilfe, Verbesserung der hygienischen VerhaeltniSM der naeheren Umgebung, aerztliehe Untersuchung der Schulkinder, Zusammenstellung lebenswichtiger statistischer Daten, sowie Aufklaerung ueber Gesundheitswesen im Heim. Die aufsiehtsfuehr enden Gesundheitsbeamten werden sich nicht nur mit Vorbeugungsmassnahmen, sondern auch mit der Heilung von Krankheiten befassen. "India News" London, 10. Maerz 1949 STRASSENBAUINGENIEURE BESUCHEN AMERIKA Eine Gruppe von kindischen Strassenbau-Ingenieuren will sich nach den Vereinigten Staaten begeben, um sich dort in einem 13-woechigen Kursus als Spezialisten in den modernen Methoden des Landstrassenbaus ausbilden zu lassen. Die Gruppe, die von Mr. D.P, Nayar, dem Ober Ingenieur der Abteilung fuer oeffentliche Bauten in East Punjab, gefuehrt wird, soll Indien am 3. Mai verlassen. Ein Plan auf lange Sicht Diese Abordnung faellt unter einen Plan auf lange Sicht, der jetzt von de* Indischen Regierung in Zusammenarbeit mit den Regierungsstellen der Provinzen und Staaten in die Wirklichkeit umgesetzt wird, um die Fertigkeiten und Leistungsfaehigkeit der Wegebau-Ingenieure zu erhoehen, so dass sie sich darauf einrichten koennen, in zufriedenstellender Weise die grosszuegigen Wegebau-Programme zu meistern, die jetzt in Aussicht genommen bzw. Vorbereitet werden. "India News" London, 10 Maerz 1949 AMERIKANISCHE MUSIKER BEGRUESSEN 5CH0STAK0WITSCH Am 17. Maerz veroeffantlichte Richard McCann, der Vorsitzende der Ortsgewerkschaft 602 des Amerikanischen Musiker Verbandes (AFL) einen Brief, den er an den Landesausschuss fuer Kunst und Wissenschaft gerichtet hatte. McCann sagte, seine Gewerkschaft wuerde den russischen Komponisten Dimitrij Schostakowitsch willkommen heissen, der in Kuerze mit einer Delegation von 21 Russen die Vereinigten Staaten besuchen wuerde, um an der w'eltfriadenskonferenz von Kultur und Wissenschaften teilzunehmen. In seinem Brief an den Ausschuss brachte McCann klar zum Ausdruck, dass seine Gewerkschaft Schostakowitsch lediglich als grossen Musiker bewillkommnet. Er aeusserte sich jedoch ueber die Konferenz abfaellig die, wie er sagte, von den - 10 - �Bussen fuer sowjetimperialistische Zwecke ausgeschlachtet werden wuerde. Er forderte den Ausschuss auf, "den Mangel an kuenstlerischer Freiheit in der Sowjetunion" zu untersuchen und zu eroertern. Nachstehend ein Auszug aus seinem Briefe; "Als Gewerkschaftsbeamter fordere ich Ihre Konferenz auf, das Gewerkschaftswesen in der Sowjetunion zu behandeln. Als Anhaenger der B i l l of Rights fordere ich Ihre Konferenz auf, die Freiheit der Gott esVerehrung, die Versammlungs- und Bedefreiheit in der Sowjetunion zur Sprache zu bringen. "Jawohl, auch wir a l s Musiker heissen einen grossen Komponisten wie Dimitrij Schostakowitsch willkommen. In Wirklichkeit bewillkommnen wir Schostakowitsch.um unsere Regierung bei seiner Ankunft in den Vereinigten Staaten zu b i t t e n , ihm die Erlaubnis zugaben, hier seinen ataendigen Aufenthalt nehmen zu duerfen. Ich bin sicher, dass sein Genius in der gesegneten Atmosphaere der Freiheit hier und in Westeuropa wie nie zuvor wachsen wird; das einzige, wovor er Furcht haben koennte, waeren die ohnmaechtigen Angriffe einiger ohnmaechitgen Musikkritiker. McCenn erklaerte dem Ausschuss, der diese Konferenz fördert, "Solange Ihre Organisation in Wort und Tat zum Ausdruck bringt, dass sie anerkennt, dass die Sowjetunion eine Diktatur und nicht eine Volksdemokratie i s t , solange kann jeder Arbeiter, Musiker oder sonst jemand anders Ihre Konferenz a l s nichts anderes ansehen, a l s einen Teil der sich ueber die ganze Welt erstreckende Verschwoerung des Kreml gegen die Freiheit und Demokratie der W e l t . . . . "Die Ankunft Schostakowitsch* wird mehr a l s jedes andere Ereignis die voellige Entwuerdigung der Freiheit der Kunst in der Sowjetunion herausstellen. Erst vor ein paar Monaten wurde DemiirLj Schostakowitsch, der jetzt von Ihrer Organisation a l s einer der Unsterblichen gefeiert wird, von den Fuehrern der Sowjetunion angeprangert...." Damals musste sich Schostakowitsch, wie McCann ausfuehrt, selbst vor der Partei demuetigen und versprechen, dass er in Zukunft nur noch Musik im marxistischen Geiste schreiben wuerde. Eine Anzahl amerikanischer Professoren auf kuenstierischem und wisschenachaftlichem Gebiete, von denen einige von der bevorstehenden Konferenz fuer Weltfrieden ausgeschlossen wurden, wollen eine Gegenkonferenz einberufen. Ausaenministerium, "Radio Bulletin" 17* Maerz 1949 WAS DES MARSCHALL-PLAN FÜER FBAHffiBICH BEDEUTET Wir geben nachstehend einige Fragen und Antworten aus einem Interview wieder, das Jean Monnet, der Generalkommissar des franzoesisehen Plans zur Modernisierung und Ausruestung, am 24. Dezember 1948 der Zeitschrift "La Vie Francaise", gewährte. Dies s t e l l t eine Antwort dar auf die Behauptungen mancher Kommunisten im franzoesischen Gewerksohaftsbund (CGT), dass der Monnet-Plan gegen den Marshall-Plan gerichtet i s t . "Unsere Unabhaenglgkelt steht auf dem Spiel" Frage. "Aus Ihrem dritten Durchfuehrungsbericht geht hervor, dass "Wir uns dem Ende des grossen Mangels naehern". Halten Sie daher die produktiven Bemuehungen fuer zufriedenstellend. Antwort;"Wir beginnen jetzt die Fruechte der vor 2 Jahren begonnenen Arbeit zu ernten. Obwohl wir bis kurz vor dem Kriege 20 Milliarden Kwh erzeugt haben und unser Ziel fuer 1952 40 Milliarden betraegti haben wir erst den halben Weg zurueckgelegt. Bei der Kohle entsprach der Produktionssatz vor den Streiks einer jaehrliehen Foerderung von 55 Millionen Tonnen,die nur im Jahre 1929 erreicht wurde. Unser Ziel von 60 Millionen Tonnen muss daher erreichbar s e i n . In bezug auf Oele uebersteigt unsere augenblickliche Raffinierkapazitaet bei weitem die der Vorkriegszeit. Schliess- 11 - �lieh haben wir heute 100.000 Traktoren im Vergleich zu 35.000 im Jahr« 1939t und w i r koennen unserer Landwirtschaft mehr Duenger als jemals zuvor liefern. Alles in allem verfuegt unsere Wirtschaft ueber bedeutendere Produktlomsmlttel als jemals zu einem frueheren Zeltpunkt. Das fuer die Durchfuehrung des Modernisierungsplans investierte Geld ist daher gut angelegt gewesen. Wenn wir in demselben Tempo fortschreiten, aber natuerlich nur unter dieser Bedingung, dann werden wir 1952 von dem Produkt unserer eigenen Arbeit leben koennen. Unser Lebensstandard ueberstelgt unsere Mittel Frage; "Wie leben wir heute. Antwort; Heute ueberstelgt unser Lebensstandard unsere Mittel. Zum grossen Teil haengt es von der Einfuhr ab, die uns durch die "Amerikahilfe" zugutekommt. Unser Produktionsniveau fusst daher wie unser Lebensstandard auf Hilfsmitteln, die uns nicht gehoeren. Es wuerde alles zusammenbrechen, wenn die Amerikahilfe morgen aufhoeren wuerde und nicht durch das Produkt unserer eigenen Anstrengungen ersetzt werden keennte. Alle Franzosen, die das vergessen, leben in einer gefaehrlichen Illusion. Die dreifache Auswirkung der Marshall-Kredite Frage; Aber die Marshallplan-Kredite stellen doch nur einen kleinen Teil des nationalen Einkommens und selbst dar oeffentlichen Ausgaben dar. Antwort; Nichts waere falscher, als die Bedeutung dieser Kredite nach dem Nennwert von 1,3 Millionen Dollar beurteilen zu wollen, oder nach ihrem verwendbaren Gegenwert, d.h. 280 Milliarden Francs. Tatsaechllch haben diese Kredite eine dreifache Auswirkung. Zunaechst. die direkte Auswirkung, wir erhalten Rohstoffe und Erzeumlsse, die fuer unsere Wirtschaft von Wichtigkeit sind, und zwar kostenlos. Es ist noch nicht genuegend bekannt, dass diese Summe mehr als die Haelfte unserer Einfuhr ausmacht. Dann haben die Marshallplan-Kredite eine indirekte Auswirkung, denn ihr Gegenwert in Francs gestattet es uns im Augenblick - ohne dass dem franzoesischen Steuerzahler auch nur ein einziger Centime an Kosten entsteht, Investierungen zu finanzieren, dank denen es uns moeglich ist, unser Produktionspotential staendig zu steigern. Schliesslich traegt die amerikanische Hilfe durch die Produktion, die sie schon jetzt ermoeglicht, dazu bei, dass wir uns einen bedeutenderen Teil unserer nationalen Einkommen selbst schaffen. Aus diesem Grunde ist unsere Produktion auf einem augenblicklichen Stande angelangt, da wir in der Lage sind, unsere oeffentlichen Ausgaben zu decken und unseren augenblicklichen Lebensstandard zuhalten. Vom Produkt unserer Arbeit leben, bedeutet diher; Unsere Einfuhr mit unserer Ausfuhr bezahlen, unsere Ausruestungsbestrebungen selbst finanzieren und unsere Ausgaben aus unseren eigenen Mitteln bestreiten. Tataaechlich hat der amerikanische Europa-Hilfeplan nur eine Bedeutung; Es ist eine Unterstuetzung unserer nationalen Bemuehungen, damit wir in Zukunft ohne diese Unterstuetzung auskommen und selber zum Wohlstand der Welt beitragen koennen. Die Lasten der Investierung Frage: "Aber sind die Ziele des Plans nicht zu ehrgeizig und die Lasten der Investierungen nicht zu schwer. Antwort; "Im Augenblick bedeuten diese Investierungen fuer uns keinerlei - 12 �Belastung, da sie von dem Gegenwert der Amerika-Hilfe finanziert werden. Fuer die Zukunft stellt der Anteil der produktiven Ausruestungen, die vom Staat finanziert werden muessen, noch nicht den zehnten Teil der oeffentlichen Ausgaben dar; Zivilhaushalt, Sozialversicherung, Landesverteidigung, Haeuserbau. Dies bedeutet sicherlich grosse Investierungen die aber so genau ausgerechnet wurden, um dem franzoesischen Volk wenigstens dasjenige an materiellen Mitteln zukommen zu lassen was ihm fehlt. Wir wollen uns vor Augen halten, dass wir fuer 1952 eine Energiemenge erreichen wollen, die 2,9 Tonnen Kohle pro Person entspricht, waehrend jeder Englaender ueber 6,6 Tonnen verfuegen wird. Wir wollen erreichen, dass 310 kg. Stahl pro Person verbraucht wird, waehrend jeder Englaender 378 kg haben wird. Wjj wollen erreichen, dass unsere Landwirtschaft ueber 12 kg Stickstoff pro ha an bestelltem Boden verfuegt, waehrend der hollaendische Bauer 56 kg. und der belgische Bauer 68 kg zu seiner Verfuegung hat. Es handelt sich also nicht um ein riesenhaftes und undurchfuehrbares Programm, sondern um Bemuehungen, die im Verhaeltnis zu unseren Mitteln stehen. "Die Investierungslasten sind die einzigen, die die Produktion steigern und es infolgedessen moeglich machen, andere Lasten zu tragen. Wenn wir diese Anstrengungen nicht machen, was eine Steigerung des Landeseinkomznens bedeutet, dann waere es bei dem jetzigen Lebenshaltungsniveau unmoeglich, die Waehrung zu stabilisieren und alle sozialen Vorteile, alle Versprechungen in bezug auf die Wiedergutmachung von Kriegsschaeden, alle Aussichten auf eine Verbesserung des Kaufkraft wuerden nichts anderes sein als ungedeckte Schecks. "Documentation Syndicale" "Weekly Bulletin for Militant Free Trade Unionists" Paris 1U. Feb.49 GEWERK5CHAFTSFUNKTI0NAERE AN DER HARVARD-UNIVERS ITABT Amerikanische Gewerkschaftsfunktionaere nehmen an Fortbildungslehrgaengen der Universitaet Harvard teil, um spaeter, wie der Lehrgangsleiter Professor J.J. Healy erklaerte, in der Gewerkschaftsbewegung bedeutendere Stellungen einnehmen zu koennen. Die Teilnehmer an diesen Lehrgaengen, werden von den Gewerkschaften ausgewaealt und mit Stipendien finanzielleunterstuetzt. In den Kursen beschaeftigen sich die ^unktionaere mit Fragen der Gewerkschaftspolitik., wie z. B . Aufbau der Gewerkschaften, Verhandlungen ueber ArbeitsVereinbarungen und ihre Durchfuehrung, Verhandlungen mit Regierungs-und Schlichtungsbehoerden, Beziehungen zwischen Arbeiterschaft und Unternehmern. Neben dem Unterricht treffen sich die Funktionaere einmal in der Woche mit Wissenschaftlern der Betriebswirtschaftlichen Abteilung der Universitaet und besprechen sich mit ihnen die Beziehungen zwischen Arbeiterschaft und Unternehmern. Ausserdem beteiligen sie sich an Rundfunkdiskussionen ueber sehnliche Fragen. Die Entscheidungen der Gewerkschaften, erklaerte Professor Healy, gewinnen sowohl im oertlichen als auch im gesamtamerikanischen Rahmen immer staerkeren Einfluss auf Wirtschaft und Gesetzgebung. Darum will die Harvard Universitaet befaehigten Gewerkschaftsfuehrern die Mittel in die Hand geben, mit denen sie die zahlreichen Probleme der heutigen Geweric Schaftsbewegung bewaeltigen koennen. Die Kurse dauerten anfangs neun Monate, wurden aber dann auf 13 Wochen verkuerzt, um auch solchen Funktionaeren, die nicht 9 Monate lang von ihren Arbeitsplaetzen fernbleiben koennen, die Teilnahme zu ermoeglichen. - 13 - �Nach Professor Healys Ansicht wird sich die Teilnehmerzahl in diesem Jahr bedeutend erhoehen, denn bis Anfang Februar waren schon 65 Funktionaere von ihren Gewerkschaften nach Harvard geschickt werden. "Amerika Dienst" 4. Maerz 1949 DAS LEBENSMITTELPROBLEM DER WELT Kann sich die Welt selbst ernaehren. - Beamte der Forschungsabteilung des Landwirtschaftsministeriums der Vereinigten Staaten glauben, fuer diese Frage eine bejahende Antwort gefunden zu haben. In einem kuerzlichen Forschungsbericht haben Wissenschaftler zum Ausdruck gebracht, dass dieses Problem einer gut ernaehrten Welt in 2 Phasen zerfaellt. 1. Die Frage der natuerlichen Hilfsquellen und 2. ein angemessenes System fuer Planung, Produktionsabsatz und Transportmittel. Ausserdem kommt noch die Durchfuehrung und Finanzierung eines so riesengrossen Unternehmens hinzu. In den meisten Laendern herrscht Mangel Vor dem Kriege gab es etwa nur ein Dutzend Laender, die eine ziemlich gute Ernaehrung hatten. Dies waren; Nordamerika, Grossbritannien, Canada, Australien, Neuseeland, Holland, Daenemark, Schweden, Deutachland, Argentinien, Uruguay, Norwegen, die Schweiz und wahrscheinlich auch Finnland. Aber selbst in diesen Laendern war die Ernaehrung sehr unterschiedlich. In anderen Laendern der Welt war aber die Lage kritischer, wo mehr als die Haelfte der Bevoelkerung der Welt lebte. Die Haelfte der Bevoelkerung der Welt erhielt im Jahre 1939 weniger als 2250 Kalorien am Tage und weite Bevoelkerungskreise mancher Nationen bekamen weniger als 1000 Kalorien. Das bedeutet ein langsames Verhungern, und um die Welt hinreichend ernaebren zu koennen, so heisst es in dem Bericht, muessen die Weltproduzenten fuer mehr als die Haelfte der Bevoelkerung der Welt fuer eine starke Kalorienerhoehung sorgen« sie muessen mehr Kalorien durch Produktion hochwertiger Nahrungsmittel schaffen, wie Fleisch, Milch, Gemuese, Eier, und Fisch, und sie muessen diese Lebensmittel in solchen Mengen liefern, damit die Bevoelkerung ansteigt. Waehrend der letzten zehn Jahre ist die Zahl der Bevoelkerung um 7* gestiegen und ein weiteres Ansteigen ist sicher. Die Organisation fuer Ernaehrung und Landwirtschaft hat die Vermehrung der Lebensmittelerzeugung errechnet, die notwendig sein wird, um die Welt bis i960 hinreichend zu ernaehren, wobei man der bis dahin erwarteten Bevoelkerungsvermehrung Rechnung tragen muss. Bei Obst und Gemuese muss die Erzeugung in der ganzen Welt um 163* ueber den Durchschnitt von 1936-1939 hinaus erhoeht werden, und bei Milch wird die doppelte Menge der Erzeugung notwendig sein* Die Erzeugung muss ferner gehoben werden bei« Erbsen und Bohnen (80&), Fleisch (56*), Fett (34*), Kartoffeln und Rueben (27*), Naehrmittel (21*), und Zucker (12*). Wieviel ist moeglich Ist es vom natuerlichen Standpunkt aus moeglich, die Lebensmittelerzeugung der Welt um soviel zu erhoehen, dass die Bevoelkerung in der Welt nicht nur genug zu essen, sondern auch die richtige Qualitaet bekommt. Die Wissenschaftler in der Landwirtschaft sagen; "Ja". Sie sagen, es gibt 2 Wege, um diese enorme Erhoehung in der Lebensmittelerzeugung zu verwirklichen indem man mehr Land bestelle und groessere Ertraege von dem bereits bebauten erzielt« sie haaen auch schon errechnet, wie man beides verwirklichen kann. Das Landwirtschaftsministerium hat Untersuchungen ueber den bestellten Boden auf der Erde angestellt. Die Haelfte des Gebietes in der Welt kann nicht - 14 - �bestellt werden. Riesige Gebiete unentwickelten Landes gibt es an 2 Stellen in der ?.Telt - noerdlich der gemaessigten Zonen Canadas, in der Sowjetunion, und suedlich der gemaessigten Zone in den 'Eropen Afrikas, Mittel- und Suedamerikas, Suedostasiens und der tropischen Inseln. Die Moeglichkeiten, die Lebensmittelerzeugung auf bereits bebautem Boden zu erhoehen, koennen leicht durch eine Pruefung der Veraenderungen bezeugt werden, die in der Landwirtschaft Amerikas durch die Anwendung moderner wissenschaftlicher Erkenntnisse vorgenommen wurden. In den letzten 20 Jahren stieg der Maisertrag pro acre (-etwa 40,5 a) in den Vereinigten Staaten um 37?, Weizen um etwa 20?, Baumwolle um fast 60?, Kartoffeln um etwa 65?, Sojabohnen um etwa 58? und Hafer um etwa 20? Im Jahre 1820 konnte ein Landarbeiter genuegend Nahrungsmittel fuer etwa 4 Menschen anbauen, wenner weniger Stunden arbeitete, heute kann 1 Mann Nahrungsmittel fuer weitere 14 Menschen anbauen. Seit 1939 hat sich der Ertrag pro Landarbeiter um einige 40? erhoeht. Der Bauer mus3 geschult werden Diesen Schaetzungen zufolge kann eine hinreichende und richtige Ernaehrung fuer alle Menschen auf der Erde zur Wirklichkeit werden. Eine Schwierigkeit besteht aber noch in der Schulung der Bauern in der ganzen Welt zu dem Zweck, dass sie diese ergiebigeren Ernten hervorbringen. Ein gruendlich und gewissenhaft ausgearbeitetes System landwirtschaftlicher Versuchsstationen, ein Propagandadienst, Landwirtschaftsschulen, viele Farmorganisationen stattlichen und lokalen Charakters sind noetig,gewesen, um die Bauern mit besseren Bewirtschaftungsmethoden bekanntzumachen. Die Aufgabe wird dadurch noch um ein Vielfaches groesser, dass man das Informationsmaterial den Farmern in den weniger entwickelten Gebieten zukommen lassen muss. Jedenfalls ist der Anfang gemacht, doch die noch zu beseitigenden Aufgaben sind enorm, wenn die fuehrenden Maenner der Welt ishc wirklich ernstlich mit der Aufgabe beschaeftigen, den Hunger zu beseitigen. "Overseas American News Service" 8. Maerz 1949 WIE DER DURCHSCHNITTLICHE AMERIKANISCHE EISENBAHNARBEITER LEBT Im Jahre 1917 erhielt ein Lokomotivfuehrer bei 8stuendiger Arbeitszeit einen Lohn in Hoehe von 14.20 pro Tag. Sein Durchschnittslohn pro Tag betraegt heute bei gleicher Arbeit $13.57. Heute aber erhält er fuer Ueberstunden d ö 3 Anderthalbfache und 6? seiner Bezuege (wozu noch weitere 6$ vom Arbeitgeber kommen) werden in einen Pensionsfonds eingezahlt, der den Beguenstigten nach seinem Tode mit 4? Zinsen zurueckgezahlt wird. Gewoehnlich hat der amerikanische Lokomotivfuehrer 2 Kinder, die eine hoehere Schule absolviert haben. Er hat sein eigene« Heim mit automatischer Gefrier- und Heizanlage) besitzt ein Auto, hat Ersparnisse auf der Bank und sieht seiner Pensionierung mit 65 Jahren entgegen, waehrend welcher Zeit er dann monatlich eine Zuwendung in Hoehe von $144 erhaelt. Dieser Betrag wird ihm monatlich per Scheck von der Regierung zugestellt, denn die Regierung ist der Verwalter des Pensionsfonds. Der amerikanische Lokomotivfuehrer hat jedes Jahr einen 7tae§igen bezahlten Urlaub. Er erhaelt Kranken-und Erwerblosen-Unterstuetzung in Hoehe von $1.75 $5.00 pro Tag, und zwar 130 Tage lang, wenner von seinem Arbeitgeber entlassen wird. Nach lOjaehriger Taetigkeit kann er sich mit steigenden Zuwendungen zur Ruhe setzen, wenn er gaenzlich dienstuntauglich geworden ist. Wenn er beruflich behindert ist, um seine regelmaessige Arbeit zu leisten, dann kann er sich nach 20 jaehriger Taetigkeit mit voller Pension zur Ruhe setzen, selbst wenn er noch - 15 - �irgend eine andere Arbeit tun kann. Er braucht dann nichts in seinen Krankenund Erwerbslosen-^er Sicherungsfonds zu zahlen. F a l l s der Arbeiter s t i r b t , e r h a e l t seine Witwe, sobald s i e 65 Jahre a l t geworden i s t , seine Pension. Die Kinder der Lokomotivfuehrer haben im Durchschnitt ausserordentliche Bildungsmoeglichkeiten. Viele werden Sechtsanwaelte, Aerzte, Musiker oder Facharbeiter. Hauptmann Jimmy Gallagher, der vor kurzem mit einem Bomber einen Nonstop-Flug um d i e Welt a n t r a t , i s t der Sohn eines Lokoraotivfuehrers. Viele Lokomotivfuehrer haben Jura, Buchhaltung und andere Spezialfaecher s t u d i e r t . Manche sind hervorragende Euender des Evangeliums. "Overseas American News Service" 12. Maerz 1%9 EINE MORDGESCHICHTE Die vom Zentralkomitee der Kommunistischen P a r t e i i n Moskau herausgegebene Z e i t s c h r i f t "Bolschewik" veroeffentlichte folgende beunruhigende kleine Notiz: "Nach Angaben des Amerikanischen I n s t i t u t s fuer Kriminologie", so b e r i c h t e t das B l a t t , "wird a l l e 5 Minuten und 7 Sekunden in Los Angeles ein Mord begangen." Das bedeutet 270 Morde am Tage und f a s t 100.000 Morde im Jahr; das waere ein Rekord ohne gleichen fuer diese Stadt, die so gern Rekorde b r i c h t . Da Los Angeles eine Bevoelkerung von etwa 1.800.000 Menschen hat, wuerde dies b e deuten, dass die Stadt in 18 Jahren vollkommen entvoelkert sein wuerde. Aber der Kniff bei der Sache i s t der, dass das Amerikanische I n s t i t u t fuer Kriminologie wieder einmal eine jener kommunistischen Gruppen zu sein scheint. "The New Leader" 5 . Maerz 1949. - Manpower Division OMGDS, APO 742 CtWUS, 9-lCftl, L*MB, Her U9, Kl C 16 - OFFICLAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEH Die folgenden Artikel «teilen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar and dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder, Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden* Anf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet, Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 8 Berlin, 15. April 1%9 BEISPIELE FUER DIE GE'.'ERKBCHAFTL ICHE HANDLUNGSIVEISE VERSCHIEDENER NATIONEN P r o f e s s o y Adolf Sturmthal vom Bard C o l l e g e , New York, h a t vor kurzem e i n e n a u f s c h l u s s r e i c h e n V e r g l e i c h zwischen der Handlungsweise der Gewerkschaften v e r s c h i e d e n e r w e s t l i c h e r Laender gezogen, Der A r t i k e l i s t zu l a n g , um h i e r ganz wiedergegeben zu werden, a b e r die nachstehend aufgefuehrten Saetze geben 1-rofess o r S t u r m t h a l s Auffassungen und Ansichten ueber d i e s e s Thema w i e d e r . Warum v e r h a l t e n s i c h d i e Gewerkschaften in den verschiedenen Laendern auf u n t e r s c h i e d l i c h e . c t . Um es kurz zu machen, d i e Gewerkschaft in einem Lande i s t das i r o d u k t v e r s c h i e d e n e r F a k t o r e n , d i e d e r Bevoelkerung d o r t e i g e n t u e m l i c h s i n d . Die h i s t o r i s c h e n , w i r t s c h a f t l i c h e n , s o z i a l e n und anderen F a k t o r e n sind in jedem Lande v e r s c h i e d e n . E r l a e u t e r u n g e n zu der E i g e n a r t der g e w e r k s c h a f t l i c h e n Haltung i n einem Lande koennen nur t e i l w e i s e das g e w e r k s c h a f t l i c h e V e r h a l t e n in einem anderen Lande d a r l e g e n . Die f r a n z o e s i s c h e n Gewerkschaften haben L o k a l t r a d i t i o n E i n e r der a u g e n f a e l l i g e n U n t e r s c h i e d e i n der g e w e r k s c h a f t l i c h e n Haltung in v e r s c h i e d e n e n Laendern b e s t e h t i n den Organisationsmethoden. Die S t r e i t f r a g e ; G e s a m t i n d u s t r i e l l e Verhandlungen c o n t r a Einzelfirmenverhandlungen und L o k a l v e r h a n d l u n g e n . . . . i s t i n w e i t e n Kreisen e r o e r t e r t worden Aber um r i c h t i g v e r s t a n d e n zu werden, muessen d i e s e verschiedenen LIethoden der K o l l e k t i v v e r h a n d l u n g e n im Zusammenhang mit der S t r u k t u r d e r Gewerkschaft gesehen werden. Ein Extrem f i n d e t man b e i den f r a n z o e s i s c h e n Gewerkschaften. In dem .Masse, wie e i n K o l l e k t i w e r t r a g s v e r f a h r e n ueberhaupt i n F r a n k r e i c h i n der .ieit zwischen den b e i d e n .Weltkriegen e x i s t i e r t e , war e s h a u p t s a e c h l i c h e i n Einzelfirmen - oder hoechstens e i n B e z i r k s - o d e r Gebietsabkommen. Das war aber durchaus n i c h t im Sinne der G e w e r k s c h a f t s f ü h r e r , noch war e s d a s Ergebnis der l o k a l b e s c h r a e n k t e n K a e r k t e , denn, s o b a l d der Sieg der Volksfront d i e Gewerl:schaft3fuehrer w i r k l i c h in d i e Lage v e r s e t z t e , d i e Gesetzgebung zu b e e i n f l u s s e n , (durch das Gesetz vom ?A. J u n i 1936; b o t s i c h ihnen d i e ? : o e g l i c h k e i t , d i e Verhandlungsabkommen a u s z u w e i t e n . Nach diesem Gesetz koennten d i e abkommen durch I.'asnnahmen des Arbeitsmii, i s t e r s " i n e i n wahres Gesetzbuch abgeaendert './erden, das fuer die gesamte I n d u s t r i e e i n e s bestimmten G e b i e t s v e r b i n d l i c h i s t " , '.'.'enn d i e Vertragsabkommen l o k a l e n Charakter h a t t e n , dann war d i e s h a u p t s a e c h l i c h deswegen der F a l l , w a l l der 'chv.-errunkt der f r a n z o e s i s c h e n Arbeiterbewegung b e i der o e r t l i c h e n Qaw x'.cschaft lr;g, und g r o e s s t e n t e i l s b e i d e r O r g a n i s a t i o n des Departments oder i r o v i n z . Die F o b r i k s gewerkschaft war e i n e f a s t vollkommen autonome Gruppe. l.eon Jouhaux h a t das so - 1 - �ausgedrueckt: "Entgegen dem, wie es in anderen Laendern gehandhabt wird, ist die Confederation Generale du Travail (CGT) nicht zentralisiert und weist auch keine Tendenzen in dieser Richtung auf Es ist somit eines der unterschiedlichsten Merkmale des Gewerkschaftswesens in diesem lande, dass die Organisationsformen so vielgestaltig sind " Mit anderen Porten: die organisatorische Disziplin besteht in erster Linie bei den Ortsgewerkschaften. Vfollte man zu sehr auf eine Landes-Führerschaft VJert legen, dann waere dies nicht mit den Neigungen des franzoesischen Arbeiters vereinbar, so sehr auch Landesabkommen - wirtschaftlich gesehen - wuenschenswert waeren. Es ist nicht wirtschaftliche Vernunftmaessigkeit, sondern vielmehr der nationale Charakter des Verhaltens, der diese Aspekte der Gewerkschaftsstrategie erklaert Der Mangel an Streikfonds zwang die Gewerkschaften, auf schnelle Siege hinzuarbeiten. Die Streiks mussten, wenn sie Erfolg haben sollten, rasch gefuehrt werden, ohne lange Beratungs- und Verhandlungsepisoden. Der Ueberraschungsfaktor war der Eckpfeiler der französischen Streikstrategie, denn, wenn der Gegner durch eine rechtzeitige 'Tarnung von einer bevorstehenden Lohnforderung informiert war, dann würde er in der Lage sein, sich auf den Konflikt einzurichten und ihn in die Laenge zu ziehen. Ohne Gelder wuerde die Gewerkschaft nicht in der Lage sein, einen langen Streik durchzufuehren. Das Ueberraschungsmoment war von einer aeusserst wichtigen Bedeutung, und nur diejenigen, die zuerst an Ort und Stelle waren, konnten ueber das geeignete Moment zur Einleitung eines Angriffs entscheiden. Die schwedischen Gewerkschaften haben eine Tradition der Zentralisierung "Auf der anderen Seite der '.Vagschale sind die schwedischen Gewerkschaften. Abkonsnen, die die gesamte Industrie erfassen, sind hier die Regel. Landesgewerkschaftszentralen und der entsprechende Arbeitgeberverband (gleichfalls als Landesvereinigung gebildet) kommen zusammen und legen in etwa UO Industrieabkomnen, die fuer das ganze Land gelten, die Lohntabellen und andere ArbeitsvorSchriften fuer die meisten Industrieangestellten des Landes fest. Dieses System ist bei manchen Industrien auf Ersuchen der Arbeitgeber, haeufiger auf Verlangen der Gewerkschaften, eingefuehrt worden, und zwar bereits 1905, besonders oft aber um 1909. Offenbar schwaecht aber ein System dieser Art die Bedeutung der oertlichen Gewerkschaft ab. Die Tendenz zur Zentralisierung wird durch ein stark zentralisiertes Unterstuetzungssystem gestaerkt. In den Statuten heisst es; "Die Ortsgruppe, die die Absicht hat, eine Lohnbewegung in die Wege zu leiten, muss die Gewerkschaftsexekutive rechtzeitig davon in Kenntnis setzen, b,ei der sie zwecks Genehmigung, die Forderungen, die sie den Arbeitgebern vorlegen will, einreichen muss. Um die Einheitlichkeit so weit wie moeglich zu wahren, haben die Gewerkschaftsexekutiven auch das Recht die Entwuerfe zu den Lohnabkommen usw., die von den Ortsgruppen eingereicht werden, abzuaendern. Die Ortsgruppen koennen ohne die Zustimmung der Gewerkschaftsexekutive keinen Streik oder keine Sperre durchfuehren, und in der .cegel muessen sie erst die Genehmigung der Gewerkschaft haben, bevor sie mit den Arbeitgebern ein Abkommen treffen. Wenn eine Lohnbewegung eingeleitet worden ist, bevor die Gewerkschaftsexekutive die Moeglichkeit gehabt hat, die Forderungen der Ortsgruppe zu pruefen, dann laeuft die Ortsgruppe das Risiko, dass ihr im Kotfall jede Hilfe verweigert wird. Wenn eine Ortsgruppe einen Streik oder eine Sperre proklamiert, oder wenn sie zu irgend einem anderen Mittel greift, 2 �ohne vorher die Billigung der Gewerkschaftsexekutive eingeholt zu haben, dann begibt sie sich ihres Rechts bzw. Anspruchs auf finanzielle Unterstuetzung aus der Gewerkschaftskasae." Der Kontrast zwischen dem ordentlichen, etwas buerokratischen Verfahren der schwedischen Arbeiterschaft und dem nahezu anarchistischen und individualistischen, fast vollkommen ungeregelten Vorgehen der Franzosen ist ueberraschend Konkurrenz und Gewerkschaftsdifferenzen "Diese Unterschiede koennen wohl am deutlichsten durch Hinweis auf ein besonderes Problem demonstriert werden, naemlich auf das der gewerkschaftlichen Lohnpolitik, sobald Vollbeschaeftigung vorliegt. Die grundlegende theoretische Streitfrage ist wie folgt ausgedrueckt worden: Es gibt in der Industrie oder im Gewerbe ein Niveau an Beschaeftigungslosigkeit, ueber das hinaus die Lohnsaetze eine fallende Tendenz aufweisen Das ist das Knochengeruest einer abstrakten Analyse» das mit dem Fleische realistischer Krwaegungen umkleidet werden muss, wenn es sich auf das Verstaendnis der aktuellen Probleme und der Lenkung der Politik anwenden lassen soll. Die Existenz gelenkter Lohnstrukturen gestattet Erhoehungen des Verdienstes, waehrend andererseits die "besonders ansteckenden" Erhoehungen der planmaessigen Lohnsätze vermieden werden I'it ein Grund fuer die Ausdehnung der Erhoehungen planmaessiger Lohnsaetze ist die Konkurrenz unter den Gewerkschaftsfuehrern. In den Vereinigten Staaten ist eine solche Konkurrenz akut,» und sie erstreckt sich mehr auf die grundlegenden Lohnsaetze als auf irgend ein anderes Clement der Lohnverhandlung, besonders auf das Steigerungsmass des Lohnsatzes. Eine solche Konkurrenz fehlt wahrscheinlich nirgends ganz, aber wer die europaeischen Arbeiterbewegungen studiert, wird sie in einer ganz verschiedenartigen Form und Fassung feststellen* Auf den ersten Blick mag es den Anschein haben, dass in den meisten Ländern des Kontinents die Bedingungen fuer eine Konkurrenzkampf zwischen den Gewerkschaften besonders guenstig sind: Die Arbeiterbewegungen sind in 2, 3 oder sogar mehr konkurrierende politisch-industrielle Organisationen gespalten. Abgesehen von einer Zahl besonderer Faelle waren die sogenannten "freien"(d.h. die von den Sozialisten gefuehrten) Gewerkschaften jedoch waehrend der Zeit, die zwischen den beiden Kriegen lag, so vorherrschend, dass die Konkurrenz zwischen den Gewerkschaften nur eine verhaeltnismaessig unwichtige Rolle spielte. So hatten die "freien" Gewerkschaften in Skandinavien, in Deutschland und in Oesterreich von der Konkurrenz anderer Gewerkschaften wenig zu fuerchten, besonders in den Berufen der Arbeiterklasse, obwohl die Lage in den sogenannten "Stehkragen"- Berufen fuer die "freien" Gewerkschaften weniger guenstig war. Stattdessen erwies sich eine andere Art von Konkurrenz als ungeheur wichtig - der Kampf innerhalb der Gewerkschaft, der um die Fuehrung der Gewerkschaften, und zwar hauptsaechlich zwischen den Sozialisten und Kommunisten, ausgetragen wurde. In einem Lande nach dem anderen, von Lohnkonflikt zu Lohnkonflikt ergab sich immer die gleiche Lage: Die Fuehrer der Gewerkschaft wuerden Lohnforderungen stellen, nur um dann auf eine Opposition innerhalb der Gewerkschaft zu stossen, die von einer anderen Politischen Farbe war, und die dann viel hoehere Lohnforderungen stellte. Nur vrenige Gewerkschaf tsfuehrer •.varer. stark cenug um es sich leisten zu koennen, diese Art von Konkurrenz zu ignorieren. Diese Konkurrenz muss mit unter die Faktoren eingereiht Verden, die die Gefahr einer inflationistischen Entwicklung bei nornaler Vollbeschaeftigung beeinflussen." - 3 - �Die europaeiachen Gewerkschaften sind klassenbewusst "Diese Art Konkurrenz ist im wesentlichen vielmehr politischer Natur als eine Frage persoenlicher Rivalitaet, wie sie fuer die Vereinigten Staaten so charakteristisch ist. Erfolge oder Fehlschlaege einer Gewerkschaft sind mehr einer politischen Philosophie zuzuschreiben als den persoenlichen Qualitaeten ihrer Fuehrerschaft. Bei Fabrikwahlen bewirkt der Gebrauch von Kandidatenlisten im Zusammenhang mit einem System der anteilmaessigen Vertretung, dass sich der Kampf mehr auf politische Prinzipien als auf Personen konzentriert. Der Arbeiter stimmt fuer die "sozialistische", die "revolutionaere" die "katholische" Liste usw., oft ohne dass ihm die Narren der Kandidaten bekannt sind, und ohne dass es ihm gewoehnlich gestattet ist, die Namen verschiedener Listen zusammenzustellen. Der Nachdruckt den man auf Personen und die individuellen Faehigkeiten und Taetigkeit legt, wie dies in den Vereinigten Staaten so weit verbreitet ist - John L. Lewis ist dafuer ein hervorragendes Beispiel - ist mit dem Geiste der meisten kontinentalen Bewegungen unvereinbar. Wo in den Vereinigten Staaten eine Oligarchie (Herrschaft von wenigen) besteht, innerhalb welcher staendig Rivalitaet herrscht, da besteht in vielen europaeischen Arbeiterbewegungen eine Pyramide nach Rang und Ordnung, und so gut aufgebaut, dass einzelne Elemente in ihr nur mit der gesamten Struktur aufsteigen oder absteigen koennen. Man sollte nun aber nicht annehmen, dass dies nun das gleiche waere wie eine amerikanische "Maschine" unter einer schuetzenden politischen Faertaung, denn es besteht in den meisten Laendern des europaeischen Kontinents von Gewerkschaft zu Gewerkschaft eine politische Solidaritaet, die die Grenzen des Handwerks oder des Industriezweigs ueberschreitet. In ihrem Streik verlaesst sich die franzoesische Lokalgewerkschaft auf die Unterstuetzung der Arbeit'er in jedem Teile Frankreichs und in Jedem Gewerbe. Es muss ihr daher gelingen, ihre Forderungen vor ihrem Kollegen in anderen Teilen des Landes und in anderen Gewerbe- und Industriezweigen zu rechtfertigen. Anstatt mit dem Fortschritt anderer Gewerkschaften zu konkurrieren, scheint die von einer Lokalgewerkschaft unternommene Offensive eine Aktion zu sein, die im Interesse aller unternommen wird, und die einen oeffnenden Keil in die feindliche Front der Arbeitgeber treibt. Die Klassensolidaxitaet verdraengt in hohem Masse den Konkurrenzgeist. Lohnvorteile, die eine Gewerkschaft erreicht hat, ebnen so den Weg fuer sehnliche Lohnbewegungen seitens anderer Gewerkschaften, nicht, weil sie miteinander konkurrieren, sondern weil vielmehr eine von einer Gruppe gewonnene Schlacht, seitens der Arbeitgeber wie auch der Gewerkschaften, als eine Entscheidung angesehen werden kann, die Einfluss auf die Lage aller Arbeitergruppen haben kann. Deswegen unternimmt die einzelne Gewerkschaft in manchen Laendern selten groessese Aktionen, ohne sich vorher mit anderen Gewerkschaften beraten zu haben. In einigen Laendern wird nicht nur eine Beratung, sondern ein formelles Zugestaendnis der Landesgewerkschaftszentrale, oder wenigstens aller Gewerkschaften mit den gleichen politischen Anschauungen verlangt. In diesem Falle kann die Klassensolidaritaet auch als Bremse bei gruppenweisen Lohnforderungen dienen, die nicht auf einer bestimmten Linie liegen und deutlich inflationistische V/irkung haben." Differenzen innerhalb der amerikanischen Arbeiterkoerperschaften "Diese sind mehr als blosse statutenmaessige Abkommen. Sie repraesentieren verschiedene Arten oder Methoden, wie man die Gewerkschaftsprobleme ansehen kann, verschieden von denen der Vereinigten Staaten und selbst Grossbritanniens. In den Vereinigten Staaten entwickelten sich zwar Arten von Lohnerhoehungen waehrend des Krieges, und der Exekutivrat des CIO bespricht die allgemeine Gewerkschaftsstrategie in beratender Form. Dies stellt einen hoeheren Grad der Zentralisierung dar, als er in der A F L existiert. Diese Zentralisierung ist der Tatsache zugeschrieben worden, dass einige der groe.sten CIO-Organisationen von oben herunter - 4 - �geschaffen wurden, und somit vom CIO abhaengig waren. Es wurde jedoch behauptet, dass eine solche Situation nur solange andauern wuerde, bis es diesen Gewerkschaften moeglich sein wuerde, auf eigenen Fuessen zu stehen. Die Regriffe der Dezentralisierung und des Freiwilligkeitsprinzips der AFL-Art werden augenscheinlich als einen Teil der amerikanischen Anschauungen angesehen. Zur -Srlaeuterung dieses Denkens ist es vielleicht bezeichnend, dass Woodruff Randolph, der Praesident des Internationalen Buchdrucker-Verbandes (I.T,U.) mit Entsetzen den Vorschlag eines Arbeitgebers ablehnte, einen strittigen Punkt bei den Verhandlungen zwischen dem I.T.U. und dem Arbeitgeber vom Exekutivrat des Chicagoer Gewerkschaftsbundes entscheiden zu lassen. Der Vertreter des Arbeitgebers war der Meinung, dass solch ein "unerhoertes und beispielloses" Angebot ein gewaltiges Entgegenkommen seinerseits waere. Randolph aeusserte sich jedoch dazu rueckhaltlos wie folgt:"Jedesmal wenn wir es zulassen wuerden, dass der Chicagoer Gewerkschaftsbund oder selbst die AFL auch nur einen noch so kleinen Konflikt des I.T.U. entscheidet, wuerde an der Zeit sein, dass ich voller Scham meinen Kopf senke." Die feste Ablehnung der britischen Gewerkschaften, es dem Gewerkschaftsbund zu gestatten, eine "Lohnpolitik" zu haben, obwohl die verschiedenen angeschlossenen Gewerkschaften zum grossen Teil die Empfehlungen des T.U.C. respektieren, bietet ein Beispiel fuer eine andere Art von gewerkschaftlicher Einstellung. Es ist klar, dass jede dieser besonderen Handlungsweisen und Einstellungen auch verschiedene Badingungen fuer die Gewerkschaftspolitik unter Berücksichtigung der vollen Beschaeftlgung schaffen. Die Erfahrung in den Vereinigten Staaten stimmt fast ziemlich mit dieser theoretischen Darlegung ueberein und hat die inflationistischen Auswirkungen auf die Lohnsaetze fuer das gehobene lersonal demonstriert. Aber nach der schwedischen Konzeption ist das Problem verschieden, wonach die Frage der Vermeidung inflationistischer Entwicklungen hauptsaechlich ein internes Problem der Gewerkschaftsbewegung dars-teLlt. Bedingte und wichtige Lohnaenderungen werden innerhalb der Gewerkschaftsbewegung geklaert. Jede Gruppe Arbeiter bringt ihre Forderungen vor ein Gericht, das sich aus Maennern ihresgleichen zusammensetzt, damit diese sie gutheissen, bevor die Forderungen an die Arbeitgeber herangetragen werden." Vertraege, Beitraege und SeibstverSicherung Amerikanische Gewerkschaftler, die mit der Lage der europaeischen .orbeiterschaft einigermassen vertraut sind, weisen ahaeufig daraufhin, wie doch trotz aller ideologischen Unterschiede, die Praktiken der europaeischen Gewerkschaften sehnlich sind. In dieser Erklaerung steckt viel Wahrheit, wenn man aber die Unterschiede ignorieren wuerde, so wuerde dies bedeuten, dass man den Schluessel zu einem Verstaendnis einer grossen Zahl eigentümlicher Charakterzuege der Arbeiterschaft auf beiden Seiten des Ozeans verborgen halten wuerde. Das Kollektiwerfahren erscheint dem amerikanischen Gewerkschaftler als der fast selbstverstaendliche Zweck der Gewerkschaften. In der Tat, bevor eine Organisation die Stufe erreicht hat, da sie erfolgreich dss Recht auf Kollektivverhandlungen fuer sich in Anspruch nehmen kann, wuerde der amerikanische Gewerkschaftler (oder der amerikanische Arbeitswirtschaftler/ zoegern, diese Organisation mit der Bezeichnung "Gewerkschaft" zu beehren. V/aehrend einer langen 3eit in ihrer Geschichte haben jedoch die franzoesischen Gewerkschaften unter dem Einfluss syndikalistischer Ideen das gesamte Konzept eines geschriebenen Vertrages, in den die Richtlinien fuer ein Abkommen ueber Loehne und Arbeitsbedingungen niedergelegt sind, abgelehnt. Ein solches Abkommen, schlössen sie, wuerde dazu neigen, das revolutionaere Bewusstsein der arbeitenden Klasse zu schwaechen, wuerde das nicht zu rechtfertigende Gefuehl entstehen lassen, dass eine Pause in der unnachgiebigen Weiterfuehrung des Klassenkampfes eintreten und dadurch der endgueltige Termin fuer die Befreiung des Proletariats hinausgezoegert werden koennte S �Die meisten amerikanischen Gewerkschaftler werden zugeben, dass das ansammeln beträchtlicher Gewerkschaftsgelder fuer eine erfolgreiche Gewerkschaftsstrategie hoechst wuenschenswert ist, selbst wenn mancherder erst kuerzlich gegruendeten Gewerkschaften des CIO niedrige Beitraege fordern, was Samuel Gompers in Schrecken versetzt haette. Die franzoesisehen Gewerkschaften haben jedoch wiederholt ein Erheben hoher Beitraege im Gewerkschaftswesen abgelehnt und haben ihrer Ueberzeugung darueber Aus,druck verliehen, dass sich in Anbetracht der sich ansammelnden grossen Geldbestaende innerhalb der Gewerkschaften Charakteristiken und Tendenzen entwickeln, die sich fuer die wirksame Verteidigung der Interessen der arbeitenden Klasse unguenstig auswirken. Die Sorge um die finanzielle Stabilitaet wuerde der Sorge um die Strategie gegenueber den Vorrang einnehmen. Es muesste eine schwerfaeilige Verwaltung eingerichtet werden, die der Gewerkschaft einen buerokratischen Anstrich geben wuerde, so dass es ihr schwer werden wuerde, sich rasch aendernde Umstaende und Verhaeltnisse zunutze zu machen. In einer Anzahl Laender (wie z.B. in den Vereinigten Staaten, in Grossbritannien und in den skandinavischen Laendern) besteht der Rueckhalt der hochentwickelten Gewerkschaften aus einem System der Selb st Versicherung auf dem Gebiete der Arbeitslosigkeit, der Krankheit uns so weiter In einigen kontinentalen europaeischen Laendern jedoch hat sich die grosse Mehrheit der Arbeiterorganisationen niemals diese Prinzipien zu eigen gemacht. Es ist ganz klar, dass die Gewerkschaftsstrategie in diesen beiden Gruppen von Laendern verschiedener Art sein werden, und dass keine Darstellung von der gewerkschaftlichen Haltung zufriedenstellend sein kann, in der von diesen grundlegenden Fakten der gewerkschaftlichen Organisation und Ideologie nicht die Rede ist." Ein Gemisch von Politik und Gewerkschaftswesen "Im allgemeinen wird da, wo Gewerkschaften von ideologischen Betrachtungen geleitet werden, besonders, wo sie mit politischen Bewegungen zusamraenhaengen oder von Fuehrern politischer Parteien gefuehrt werden, die Ortung der Gewerkschaft von diosen Tatsachen in Mitleidenschaft gezogen. Fast alle groesseren Arbeiterbewegungen des Kontinents sind von Maennern geschaffen worden, dis sich in den Dienst irgendeiner politischen Idee gestellt hatten, sei es nun marxistischer Sozialismus, Syndikalismus oder die katholische Sozialphilosophie. Es ist ihnen gelungen, den Bewegungen das Gepraege ihres Geistes zu geben, so dass es vor dem Zweiten Weltkrieg in Europa kaum eine starke Gewerkschaftsorganisation gab, die nicht irgendwie mit einer der groesseren sozialphilosophischen Richtungen zusammenhing, die die politischen Parteien Europas beseelten. Welcher Art auch die organisatorischen Beziehungen zwischen Gewerkschaft und Partei sein moegen, so wird doch jede Arbeiterbewegung, die mit einer politischen Organisation verknuepft ist oder von einer politischen Philosophie inspiriert wird, immer in ihren Handlungen von denen des amerikanischen Gewerkschaftswesens im Geschaeftsleben abweichen. Die gewerkschaftlichen Ziele werden vielleicht nur manchmal und bis zu einem gewissen Grade den politischen Srwaegungen untergeordnet. Die franzoesischen Gewerkschaften, die von den Kommunisten gefuehrt werden, haben 1%5 und 1%6 bewusst im Interesse der allgemeinen kommunistischen Strategie der Zusammenarbeit mit anderen Parteien bei Lohnforderungen kurzgetreten. Offenbar fuerchteten die Gewerkschaften, dass Lohnbewegungen auf grosser Basis das gute Einvernehmen, das zwischen den Kommunisten und anderen Farteien bestand, trueben koennten, von denen manche sich die Interessen der Arbeitgeber zu eigen machten. Kaum wurde diese Politik aufgegeben, als die von den Kommunisten gefuehrten Gewerkschaften Lohnforderungen erhoben und einen allgemeten Streik durchfuehrten, der von den Gewerkschaften unter der sozialistischen Fuehrung oder der Fuehrung der unpolitischen Force Ouvriere scharf bekaempft wurde. Aehnlich kann auch die politische Philosophie in der gewerkschaftlichen Akti- - 6 - �vitaet den Ausschlag geben, wenn ein gegebenes gewerkschaftliches Ziel auf verschiedene Art und Weise erreicht werden kann. Der sozialistische Gewerkschaftler wird mehr die Methoden beguenstigen bei denen die Regierung ein "/ort mitspricht, ein katholischer Gewerkschaftler wird wohl die Methoden des freiwilligen Abkommens oder sogar der Selbstbeherrschung vorziehen. Die politische Philosophie kann auch den Unterschied in der gewerkschaftlichen Haltung gegenueber den privaten und den verstaatlichten Unternehmen erklaeren, was anscheinend in einer Anzahl europaeischer Laender beobachtet worden ist. Um die Hitung einer Gewerkschaft zu verstehen, ist es ueberdies nicht genug, wenn, mand die politische Ideologie der Bewegung oder ihrer politischen Gliederungen kennt, denn im Verlauf ihres Aufstieges von Sekten ergebener Fanatiker, zu grossen Volksbewegungen haben die politischen Parteien der Arbeiter Europas die grundlegenden Zuege ihrer nationalen Kultur angenommen. Der deutsche sozialdemokratische Gewerkschaftler wird die gleiche Situation in anderer "/eise auslegen wie ein englischer Gewerkschaftler, und beide werden in verschiedener ./eise darauf reagieren. Einer der wichtigsten Punkte, bei dem Ideologien - oder moeglicherweise nationale Traditionen in ideologischer Faerbung - klar die Haltung der Gewerkschaft beeinflussen, betrifft die Haltung der Gewerkschaft dem Staate gegenueber. Ich denke natuerlich hierbei an die Unterschiede in der Auffassung der amerikanischen Gewerkschaften und der "freien" Gewerkschaften in Suropa darueber, ob es erwuenscht erscheint, gewisse Industrien zu verstaatlichen. Allein die Erfahrung wird einen abschliessenden Beweis dafuer fuehren koennen, ob die augenblickliche Haltung der Gewerkschaften in verstaatlichten Industrien auf die Dauer gleichmaeesig verschieden sein wird von ihrer Haltung in privaten Unternehmen. Auf Jeden Fall ist die Tatsache, dass irgendeine Form der erstaatlichung da3 festumrissene Endziel der "freien" Gewerkschaften in den meisten kontinentalen Laendern bildet, nicht ohne Bedeutung." Ein Unterschied zwischen den englischen und den deutschen Gewerka chaften "Abgesehen davon schwankt die Rolle, die dem Staat innerhalb der Beziehungen zwi zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber zufaellt, innerhalb des Rahmens der kapitalistischen Gesellschaft von ^and zu Land bedeutend. Traditionsgemaess haben die englischen Gewerks chaf ten ein gewisses Widerstreben an den Tag gelegt, dem Staat zu gestatten, in demselben Masse bei der Bestimmung der Arbeitsbedingungen mitzuwirken, wie viele Gewerkschaften des Kontinents seine Intervention gesucht haben. So aehnelte also die Rolle, die die Britische Regierung bei der Beilegung von industriellen Streitfragen im Frieden spielte, mehr derjenigen der amerikanischen als der der deutschen Regierung. Es ist vielleicht von Nutzen, wenn man kurz einmal die Unterschiede in der Haltung der englischen und der deutschen Gewerkschaften beim obligatorischen 3 Chi edverfahren behandelt. V/aehrend des ersten Weltkrieges akzeptierten die meisten Gewerkschaften nach einem inoffiziellen Streik der Maschinenarbeiter im Clyde—Gebiet, einem der groessten Ruestungsproduktionszentren Englands, das obligatorische Schiedsverfahren, allerdings unter der Bedingung, dass diese Verpflichtung bei Beeidigung des Krieges aufhoeren sollte. Die Bergleute lehnten das obligatorische Schiedsverfahren (ranz und gar ab; die Techniker akzeptierten es nur, nachdem ihnen die Regierung garantiert hatte, dass die irofite der Arbeitgeber begrenzt werden sollten. Kurz darauf wurde das obligatorische Schiedsverfahren im Munitions-Gesetz mit bindender Kraft fuer den Maschinen- und Schiffsbau gesetzlich verankert. Dieses Prinzip konnte jedoch auch auf irgendwelche kriegswichtigen Industriezweige ausgedehnt werden. Trotzdem traten die Bergleute in Suedwales in den Streik und streikten �unter Nichtachtung des Gesetzes auch weiter, als die Regierung das Munitions-Gesetz auf die Kohlengebiete von Suedwales ausdehnte, und blieben in ihrem Kampf siegreich. Obwohl die meisten Gewerkschaften das Gesetz hinsichtlich des obligatorischen Verfahrens beobachteten, taten sie es doch nur sehr widerstrebend Ganz anders war jedoch die Haltung der deutschen Gewerkschaften unter der Weimarer Republik gegenueber dem obligatorischen Schiedsverfahren. Das Kaiserreich hatte 1916 eine allgemeine Aushebung aller maennlichen Arbeitskraefte eingefuehrt und sogenannte "Schlichtungsausschuesse" eingesetzt, deren EntScheidungen, wenn auch nicht dem Gesetz nach, so doch in Wirklichkeit zwangsraaessig waren. Das formale obligatorische Schiedsverfahren wurde von der revolutionaeren Regierung im Januar 1919 eingefuehrt. Diese Regierung wirde von den sogenannten Mehrheitssozialisten beherrscht, mit der die meisten "freien" Gewerkschaftsfuehrer eng zusammenarbeiteten. Die Verordnung haette nicht ohne die Zustimmung der Gewerkschaften gesetzlich festgelegt werden koennen. In der Tat, alle Proteste, die aus den Reihen der Arbeiter kamen, bezogen sich mehr auf die Schwierigkeiten, Entscheidungen zu erzwingen als auf das Prinzip, waehrend die Arbeitgeber das ganze System selbst ablehnten.... Das obligatorische Schiedsverfahren wurde 1923 zu einem Teil der staendigen Gesetzgebung (zum Unterschied von den Notgesetzen), angeblich, um Kollektivabkommen festzulegen. Die Fiktion wurde so eingefuehrt, dass eine obligatorische Entscheidung ein Abkommen war, und ein Zwang war moeglich wenn eine industrielle Streitigkeit die Interessen einer einzelnen Industrie gefaehrdete - nach Ansicht des Arbeitsministers,-was in der Praxis bedeutete; sobald er es wuenschte. Solch ein System der "autoritaeten" Lohnregelung stand im Gegensatz zu jedem Prinzip, dass die deutschen Gewerkschaften vor dem Kriege zu verteidigen vorgaben« jetzt aber, da das obligatorische Schiedsverfahren festbegruendet war, nahmen es die Gewerkschaften - ganz im Gegensatz zu ihren englischen Kollegen - mit nur lauen Protesten auf, ja, wie Paul Umbreit, einer der Gewerkschaftsfuehrer es ausdrueckte, "bis zu einem gewissen Grade guenstig" Das Ausmass, bis zu welchem diese Haltung die Meinungen und Ueberzeugungen der Organisation der Arbeiterklasse widerspiegelt, kam zum Ausdruck, als Anton Erkelenz, der Fuehrer der liberalen Hirsch Dunckerschen Gewerkschaften sich gegen die "Staatsbuerokratie" wandte; seine eigenen Gewerkschaften, zu einem Bund vereint, erklaerten, dass "man auf obligatorische Entscheidungen nicht verzichten koenne." Oktober 1929 machte sich Professor Hugo Sinzheiraer, ein Sozialist und fuehrender Export in der Arbeitsgesetzgebung ueber den Widerstand gegen das obligatorische Verfahren lustig, den er als "kollektiven Liberalismus" bezeichnete. T.Venn man darauf verzichtete, dann wuerde dies bedeuten, dass man die Grundlage fuer das gesamte kollektive Arbeitsgesetz verzichtet." desamtueberblick "Die Gebiete und Beispiele, wie sie im Vorhergehenden behandelt und dargelegt wurden, sind jedoch nur fragmentarisch und willkuerlich ausgewaehlt. Trotzdem werden sie hoffentlich die Hauptthesen dieses Artikels wiedergeben, naemlich, dass es unmoeglich ist, eine Theorie der gewerkschaftlichen Haltung auf einer folgernden Logik und den traditionellen wirtschaftstheoretischen Voraussetzungen allein aufzubauen, und dass die gewerkschaftliche Haltung von Land zu Land ziemlichen Schwankungen unterworfen ist, selbst irnerhalb der Grenzen dessen, was man gewoehnlich als v/estliche Zivilisation zu bezeichnen pflegt, als dass man eine Studie ueber die verschiedenen nrten der nationalen Haltung erwarten koennte. Sine rein folgernde Theorie dej Gewerkschaftswesens wuerde sich nach der Natur der Dinge allgemein anwenden lassen, wenigstens soweit freie Arbeitsmaerkte - 8 - �existieren. Jedoch wird niemand, der mit den nationalen Arbeiterbewegungen zu beiden Seiten des atlantischen Ozeans verlernt ist, leugnen wollen, dass - moegen sie auch noch soviel Gemeinsames aufweisen - die Unterschiede in ihrer Haltung solcher Art sind, dass eine Prophezeiung oder ein Verstaendnis ohne Hinweis auf ihre nationalen Charakteristiken unmoeglich ist. Die wirtschaftliche Vernunftsmaessigkeit nimmt so verschiedene Formen an oder ist den Gepflogenheiten bzw. Auffassungen der verschiedenen Gebiete unterworfen. Nur eine Kombination der Methoden der Wirtschaftstheorie mit denen der Soziologie und der modernen kulturellen Anthropologie kann Ergebnisse zeitigen, die geeignet sind, die grossen Verschiedenartigkelten der Betaetigung der Arbeiterschaft auf weiteren Gebieten verstaendlich machen." "The Journal of Political Economy", Dezember 1948. DER KAMPF DER SCHWEDISCHEN GEfTEBKSCEAFTW GEGEN DEN KOMMUNISMUS Wie der amerikanische Korrespondent W.H. Newton berichtet, werden die Kommunisten in Schweden nicht unterdrueckt, sie werden aber staendig und wirksam biossgestellt. InSchweden sind sie - wie ueberall - in den Werkstaetten aktiv und auch hier "4e ueberall betreiben sie den "Kalten Krieg". Wie ueberall, so versuchen sie auch in Schweden, die Kontrolle ueber die Gewerkschaften an sich zu bringen. Aber die Schweden verfuegen ueber ein ausgezeichnet organisiertes Verteidigungssyäem. Im Moment stellt die Verteidigungsorganisation der Gewerkschaften ein Offensivprogramm dar. Diesmal ist es die kommunistische Partei, die sich in diesem Kampf um die Kontrolle ueber die Arbeiterschaft in der Defensive befindet. Sie verliert staendig an Boden. "Heute wird in Jeder Fabrik in Schweden eine aggressive Kampagne der Organisation und Schulung durchgefuehrt. Die kommunistische Progpaganda wird Satz fuer Satz zerpfluecktund widerlegt. Anstatt darauf zu warten, dass die Kommunisten Ihre Propaganda gegen den V/esten entfesseln, um dann lahme Verteidigungen entgegenzusetzen, wird der Angriff von den Antikommunisten gefuehrt. "Die Kampagne wird aber nicht in den Zeitungen ausgetragen, sondern sie wird von den Arbeitern selbst gefuehrt, die Hunderte von Flugblaettern und Broschueren herausgeben und vertreiben. Wo eine kommunistische Zelle besteht, gibt es auch eine antikommunistische. Ein Gewerkschaftsfuehrer gab dem Korrespondenten folgenden Bericht« "Wir stossen in den Gewerkschaften auf die Kommunisten und fechten die Sache aus. Wir informieren die Arbeiter ueber das, was hinter dem "Eisernen Vorhang" vor sich geht. Wir weisen auf das System der Lohnpolitik hin, das die Kommunisten in der Tschechoslowakei elngefuehrt hatten. In Jedem Monat geht von der Gewerkschaftszentrale aus ein Bericht an Jede Fabrik, der die Bezeichnung "Das Argument" fuehrt. Dieser Bericht gibt Aufschluss ueber die augenblickliche Stellungnahme der Kommunistischen Partei zu verschiedenen Themen und enthaelt Angaben, mit denen man die kommunistischen Ansprueche widerlegen kann. mcir organisieren viele Versammlungen und fordern die Kommunisten innerhalb der Gewerkschaften zu Debatten heraus. Hinterher entspinnen sich dann Unterhaltungen unter den Arbeitern, wobei sie die Kommunisten dann fragen, warum sie keine Antwort geben konnten. 7/ir warten nicht darauf, bis die Kommunisten den Kampf an uns herantragen. Vir tragen ihn selbst an sie heran. Und wir siegen." "Overseas American News Service" 24. Kaerz 1949 - 9 - �KKP-ZUWÜNUUNGfflJ P8R 10 JANUAR 1949 Wichtige Punkte aus dem Progranm des Verwaltungsausschusses fuer das EHP (ECA) 1. Die gesamten Zuwendungen am alle Laender bis 10. Januar 1949 betrugen 4,9 Milliarden Dollar. Darunter fallen sowohl Anleihen wie auch Zuschuesse. 2. Etwa 4 Milliarden Dollar sind fuer Ausgaben vorgesehen, und von den zu kaufenden Waren sind bereits solche im Werte von 2,1 Milliarden Dollar geliefert worden. 3. Von den bereits gelieferten Waren kamen 53,5t aus den Vereinigten Staaten, 24,4» aus Ganada, 7,6£ aus Lateinamerika, 3,8t aus den Marshallplan-Laendern und 5,lt aus verschiedenen anderen Laendern. Diejenigen Laender, die Gelder aus dem ECA-Fonds als Zuschuesse erhalten, erklaeren sich damit einverstanden, fuer ihren Aufbau eine Summe abzuzweigen, die der Hoehe des Zuschussbetrages entspricht. Gegenfonds-Hinterlegungsgelder per 31 Dezember 1948 fuer die beteiligten Laender Dollar Gegenwert in Beteiligtes Land (in Millionen) Dollar Frankreich 368 90 Milliarden Francs 90 Millionen Pfund Grossbritannien 362 63 Milliarden Lire Italien 109 189 Millionen Gulden Niederlande 71 674 Millionen .Schilling Oesterreich 67 108 Millionen Mark Bizone (.Deutschland) 54 515 Milliarden Drachmen Griechenland 52 147 Millionen Kronen Norwegen 30 135 Millionen Kronen Daenemark 28 Andere Laender 18 Bericht des Oeffentlichen Beratenden Ausschusses des SGA, 31.Dezember 1948 - 10 - �DIE DEUTSCHEN, DIE AMERIKA BESUCHEN WERDEN Allen Lesern der "Internationalen Arbeitsmitteilungen" ist der Plan der Militärregierung bekannt, wonach deutsche leitende Persoenlichkeiten auf verschiedenen Gebieten fuer 60 bis 90 Tage zu Studien- und Beobachtungszwecken nach den Vereinigten Staaten geschickt werden. Auf Grund dieses Programms wird die Manpower Division der Amerikanischen Militaerregierung 80 Deutsche schicken, d.h. etwa 65 als Vertreter der Gewerkschaften und den Rest aus den Arbeitsministerien und als Vertreter der Arbeitgeber aus der Industrie. Es ist ebenfalls bekannt, dass die Deutschen aus ihren eigenen Kreisen hierfuer ausgesucht werden, und zwar innerhalb der Gewerkschaften, der Arbeitsrainisterien und der Arbeitgeber-Verbaende. Db Manpower Division sieht es als gegeben an, dass diese Organisationen ihre Auswahl verantwortlich treffen werden. Warum soll nun 80 Deutschen aus dem Gewerkschafts- und Arbeitswesen diese Gelegenheit geboten werden. Etwa die gleiche Anzahl soll wahrscheinlich naechstes Jahr fahren. Es besteht nicht etwa die Absicht, ihnen eine kostenlose Reise zukommen zu lassen oder sie fuer etwas zu belohnen. Es ist auch nicht beabsichtigt, dass sie sich nun mit der amerikanischen Auffassung von der Demokratie vollstopfen und dass fuer alles, was amerikanisch ist, Propaganda machen. Im Gegenteil. Diese Deutschen gehen als Vertreter ihrer Organisationen und Abteilungen nach Amerika. Sie reisen nicht zum Vergnuegen, sondern um zu arbeiten. Es wird ihnen Gelegenheit gegeben, die Vereinigten Staaten zu besuchen, um alles sehen und hoeren zu koennen. Sie koennen Fragen stellen, soviel sie wollen. Es wird ihnen keine Tuer verschlossen bleiben. Sie koennen sich somit selbst ein Bild von allem machen. Es ist anzunehmen, dass die fuer diese Amerikareisen ausgewaehlten Maenner und Frauen Menschen sind, die die Faehigkeit haben, Beobachtungen zu machen, Menschen, die eine gewisse Schulung und Erfahrung haben, so dass sie in der Lage sind, Fragen zu stellen. Es ist auch anzunehmen, dass es sich hierbei um Menschen handelt, die schwer arbeiten werden, sobald sie in den Vereinigten Staaten sind, und die ihre Beobachtungen schriftlich niederlegen. Man erwartet, dass sie dann in der Lage sind, nach ihrer Rueckkehr in Deutschland einen informatorischen Bericht abzufassen. Die Manpower Division bittet alle Deutschen, die auf Grund dieses Plans nach Amerika fahren, Berichte zu schreiben, so dass ihre Organisationen und Abteilungen aus diesen Besuchen Nutzen ziehen koennen. Diese Berichte werden aber wertlos sein, wenn sie nicht gruendlich und systematisch vorbereitet sind. In den 60 Tagen werden diese Deutschen Experten nicht genug Zeit haben, um alles das zu sehen und zu erfahren, was sich auf ihr besonderes Interessengebiet erstreckt. Aus diesem Grunde hat die Manpower Division bei den Gewerkschaftsbuenden und den Arbeitsministerien angeregt, Plaene ausarbeiten zu lassen. In diesen Plaenan sollen sie angeben, welche Fragen von ihren Vertretern, die die Vereinigten Staaten besuchen, studiert werden sollen. Danach sollen sie die Persoenlichkeiten aussuchen, von denen anzunehmen ist, dass sie diese Aufgabe erfolgreich loesen. Ausserdem muessen die Deutschen, die die Vereinigten Staaten als Vertreter des Arbeitswesens bereisen, damit rechnen, dass ihnen viele Fragen ueber deutsche Probleme vorgelegt werden, besonders ueber Probleme, die ihre eigenen Organisationen angehen. Wenn jemand aber von seiner Gewerkschaft dazu ausersehen ist» die Arbeiterbildung und die Schulung der Gewerkschaftsfuehrer *i den Vereinigten Staaten zu studieren, dann muss man -voraussetzen, dass er auf diesem Gebiete auch in Deutschland gut Bescheid weiss. Dasselbe trifft auch fuer die anderen Teilnehmer zu, die hinueberfahren, um andere Spezialprobleme zu studieren. - 11 - �Die Deutschen, die aus Arbeit und Industrie nach Amerika reisen, scheinen obigen Anforderungen zu entsprechen. Nach ihrer Rueckkehr koennen sie sich dann bei der Planung des Austausch-Programms fuer das naechste Jahr als nuetzlich erweisen. POLITISCHE /KTOTTAET EINES STAATLICHEN GEWERKSCHAFTSBUNDES Nachstehender Artikel ist ein Bericht ueber die Taetigkeit eines der Gewerkschaftsbuende der AFL in einem amerikanischen Staate. Diese Taetigkeit erstreckt sich auf die Arbeit der Gewerkschaften bei der 1949er Sitzungsperiode der gesetzgebenden Koerperschaft des Staates Idaho. "Der Gewerkschaftsbund von Idaho berichtet, "dass, alles in allem, die Arbeiterschaft die beste Sitzungsperiode der regierenden Koerpersehaft in der Geschichte unseres Staates erlebte." Die Legislative- in Idaho fuer 1949 hat 6 arbeiterfeindliche Gesetzentwürfe zu Fall gebracht, von denen einer ein Abklatsch des Taft-Hartley-Gesetzes war. Dies geschah auf die Forderung der organisierten Arbeiterschaft hin. "Ausserdem gelang es der Arbeiterschaft, eine staatliche Arbeitskommission ins Leben zu rufen, ferner ein staatliches Anti-Silikose-Gesetz zum Schutze der Bergleute zu verbessern, sowie die Unterstuetzungen zur Entschaedigung der Arbeiter um 301 zu erhoehen. In Idaho hat die Arbeiterschaft festgestellt, dass eine energische politische Taetigkeit wirklich Zinsen traegt - und die Arbeiterschaft im Staate Idaho hatte wirklich mit die haertesten Kaempfe in der 1948 Kampagne auszustehen." League Reporter of Labor's League for Political Education "AFL" 21. Maerz 1949. - 12 - \ Manpower Division OMGUS, APO 742 ONOtn. 9-1112, l A o , ipr hl, SJC OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di* folgenden Artikel stellen Austilge au» der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitet« Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden« Auf Wunsch werden diese auch einseinen Interessenten direkt durch die Post »geleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 9 Berlin, 22. April 1949 SIE ENTFLOHEN DER SKLAVEREI IM URANBERGWERK "Ohne dass man ihm auch nur einen Augenblick Zeit gegoennt haette, von seiner Familie Abschied zu nehmen oder seine Sachen zu packen, wurde ein junger Deutscher von einem Polizisten von seiner Arbeitsstelle abgeholt, zum Arbeitsamt gebracht, aerztlich untersucht und in einen Zug gesteckt, der nach Joachimsthal zu den Uranbergwerken fuhr. "Dort wurde er Beamten der Sowjetischen Militaerverwaltung uebergeben und nochmals aerztlich untersucht. Sehr sorgfaeltig war die Untersuchung nicht - von den 400 Mann, die man mit ihm zusammen per Bahn hierhergebracht hatte, v/urde nur einer zurueckgestellt, ein junger Kann, der nur einen Arm hatte, wurde ebenfalls zur Arbeit eingeteilt. Obwohl er es riskierte, fuer einen Fluchtversuch mit Zwangsarbeit und bei seiner Wiederfestnahme mit 6 Monaten Gef«engnis bestraft zu werden, entwischte er den Wachtposten und gelangte in die Britische Zone. Hier erholte er sich in einem Hospitallager in der Naehe von Hannover von seinen Leiden, als die englische Gewerkschaftsdelegation, Mr. James Bowman und Mr. Robert '.Villis, die nach Deutschland gekommen waren, sich zu ihm fuehren Hessen, um sich seine Geschichte anzuhoereh. Das Lager war voll von solchen Fluechtlingen - junge Maenner und Maedchen unter zwanzig und etwas aelter, die aus der Sowjetzone geflohen waren, weil alle jungen Leute im Alter von 18 und 25 Jahren auf Anordnung der Sowjetischen Militaerverwaltung gezwungen werden sollten, in den Schaechten zu arbeiten. "Einmal waehrend der Unterhaltung mit ihnen wurden die jungen Leute unruhig, weil sie vielleicht vermuteten, dass unsere Fragen den Zweck haben koennten, ihre Auslieferung an die Ostzone vorzuschlagen oder vorzubereiten. V.'ir zerstreuten aber ihre Befuerchtungen, die ehrlich und spontan waren," aeusserten sich I.J*. Bowman und Mr. 7/illis in ihrem Bericht an den Britischen Gewerkschaftsbund. Ein zartes, schwaches Maedchen war Friseurlehrling gewesen, bis sie im Juli 1948, sobald sie 18 Jahre alt geworden war, ihre Einberufungspapiere bekam. Sie erzaehlte den englischen Gewerkschaftlern, dass man ihr 3 Tage Zeit gegeben haette, alle Vorbereitungen zu treffen. Mit einem in russischer Sprache ausgefertigten Pass, der nur fuer ein eng begrenztes Gebiet Gueltigkeit hatte und der anstelle ihrer deutschen Ausweispapiere galt, arbeitete sie ueber 2 Monate unter Tage, indem sie Steine schleppte und schwere Karren zu schieben hatte, wobei sie von Russen und Polen ueberwacht wurde. - 1 - �Fuer die Deutschen, die aus dem V.'esten oder aus Kriegsgefangenenlagern zurueckkehrten, war die Arbeit in den Uranbergwerken die einzige Taetigkeit, die von den Behoerden der Ostzone sanktioniert wr$rde. Die Lebensmittelkarten fuer diese zwangsausgehobenen Bergarbeiter wurden nur fuer Zeitraeume von 10 Tagen ausgegeben, sagten die Fluechtlingen, und die Rationen waren niedrig. Diese Tatsache wie auch der Mangel an Entlueftung und Schutzmassnahmen gegen ünfaelle waren der Grund fuer hohe Unfallziffern, fuer Hautkrankheiten und andere Leiden. Desertionen, Krankheit und Ünfaelle forderten ataendig ihren Tribut von der Sklavenarbeiterbelegschaft in den Urahbergwerken. Ein Fluechtling erzaehlte der englischen Delegation, dass, wenn zu Anfang der Woche 100 Maenner und Frauen ihre Arbeit aufnahmen, gegen Wochenende nur noch 80 - manchmal auch nur noch 50 Leute arbeiteten." "Labour" Maerz 1<&9. DIE SKLAVENARBEIT IN RUSSLAND UND DIB SOWJBTSATELLITEN Die UntersuchungskoBBüision fuer Sklavenarbeit ist eine Organisation, die in den Vereinigten Staaten gebildet wurde, um Informationsmaterial aus den Berichten ueber Sklavenarbeit in den Konzentrationslagern zu sammeln, die von den kommunistisch gelenkten Laendern hinter dem "Eisernen Vorhang" oder sonst in der Welt aufrechterhalten werden. Am 22. Maerz veroeffentlichte die Kommission eine Er- klaerung ueber ihre vorlaeufigan Untersuchungsergebnisse. Wir zitieren daraus wie folgt; "Die Zwangsarbeit, wie sie in der Sowjetunion und den Satellitenstaaten existiert, kann nicht mit der Ausbeutung verglichen werden, wie sie irgendwo anders durchgefuehrt wird. Erstens wird die Zwangsarbeit in der Sowjetunion und den Satellitenstaaten vom Staate selbst eingefuehrt und geleitet, Zweitens hat sie mit der strategischen wirtschaftlichen Entwicklung und Pro- duktion zu tun, Drittens ist die Stelle, die fuer ihre Durchfuehrung verantwortlich ist, eine interne geheime Polizeistelle, eine Terroreinrichtung, Viertens rechtfertigen es die Arbeitsbedingungen, die mangelnde Bezahlung und die hohe Sterblichkeitsziffer in den Lagern nicht, wenn sie als "erzieherische Strafreform" bezeichnet wird, Fuenftens ist es klar, dass, obwohl dieses System zunaechst als Strafmassnahme gegen verdaechtigte oder wirkliche politische Gegner des Sowjetregimes gedacht war, es sich rasch zu einem wesentlichen Bestandteil der Sowjetwirtschaft und der Fuenf jahres-Plaene entwickelt hat und jetzt zu einem lebenswichtigen wirtschaftlichen Bollwerk des Sowjetsstaates geworden ist. "Sklaverei Jeglicher Art ist unhaltbar, aber es gibt Abstufungen von Sklaverei, und auf quantitativer wie auch auf qualitativer Basis gibt es kein System das dem gleichkaeme, wie es in den Zwangsarbeiterlagern der Sowjetunion existiert. Eines der fuerchterlichen Merkmale dieser Sklaverei ist, dass sie im Namen der "Volksdemokratie", der "Freiheit" und des "Sozialismus" in Erscheinung tritt. Unter diesem Sowjetsystem haben die Worte ihre Bedeutung verloren, und ein moralischer Idealismus ist zynisch dazu benutzt worden, um ein System der Erniedrigung und der Entmenschlichung zu bemaenteln, dem nur das der Nazis kuerzlichen Gedenkens gleichkommt." Zu den Mitgliedern der Kommission gehoeren einige der hervorragendsten - 2 - �liberalen Fuehrer in den Vereinigten Staaten, die alle ihrer aufrichtigen und anstaendigen Gesinnung wegen bekannt sind. Zu ihren Mitgliedern zaehlen 3 Uni- versitaetsprofessoren, 5 Arbeiterführer und 6 Rechtsanwaelte, die auf dem Gebiete des Arbeitswesens eine prominente Rolle spielen, ferner 3 Geistliche, ein Geschäftsmann, ein beratender Ingenieur und ein prominenter Fuehrer der Sozialistenpartei. Die Kommission bittet alle freien Maenner und alle diejenigen, in der Welt, die die Freiheit lieben, ihr Berichte und Informationen, die sie ueber Zwangsarbeit abgeben koennen, zukommen zu lassen. Diese Berichte muessen sehr sorgfaeltig abge- fasst sein und muessen Tatsachen enthalten ueber den Zeitpunkt, den Ort und die Verhaeltnisse, die man aus der Erfahrung kennen gelernt hat« sie koennen in Jeder beliebigen Sprache abgefasst sein, und sind zu richten an« Commisslon of Inqutry 112 East - 19th Street, New York 3. New York U.S.A. VIER SCHWIERIGKEITEN IM SCTmcnsVERFAHREN ZWISCHEN ARBBITNBHMER UND ARRETTrKBKR Harold W. Davey, eine Autoritaet auf diesem Gebiet, hat auf k Moeglichkeiten oder Schwierigkeiten hingewiesen, die sich fuer ein erfolgreiches Schiedsverfahren unguenstig auswirken koennen. Mit Schiedsverfahren ist hier der Fall gemeint, in dem eine neutrale oder dritte Partei eingeschaltet wird, um Streitfaelle zwischen der Arbeiterschaft und den Arbeitgebern zu schlichten. Gewoehnlich ist der Schlichter fuer beide Teile taetig und erhaelt die Haelfte seiner Bezahlung sowohl vom Arbeitgeber wie auch vom Verband. Sobald Differenzen entstehen, hoert sich der Schlichter die Argumente des Arbeitgebers sowohl wie auch die der Gewerkschaft an und trifft danach seine Entscheidung. schwierige Taetigkeit. Es handelt sich hierbei um eine Aber die Aufgabe des Schlichters kann sich noch schwieriger gestalten und seine Taetigkeit kann sich noch weniger nutzbringend auswirken, wenn seine Arbeit nicht richtig ausgewertet wird, z.B.« 1. Die Nützlichkeit des Schlichters wird zunichte gemacht, wenn er nicht von beiden Seiten als unparteiisch angesehen wird. Seine Aufgabe besteht nicht darin, zu "vermitteln',' um eine der beiden Seiten dazu zu bewegen, der anderen gegenueber nachzugeben. Die Vermittlung ist eine politische Funktion, eine Art der Beschwichtigung, der Aussoehnung bzw. des Vergleichs der sich bekaempfenden Parteien. Er spielt eine "richterliche" Rolle. 2. Die Nuetzlichkeit des Schiedsverfahrens wird innerhalb der Arbeitsbeziehungen zunichte gemacht, wenn sich Arbeitnehmer und Arbeitgeber darueber nicht klar sind, welcher Art die Probleme sind, ueber die entschieden werden soll und welche Fragen durch Kollektiwerhandlungen geloest werden sollen. Das Schiedsverfahren kann seine Bedeutung verlieren, wenn eine von beiden Seiten viele Probleme von untergeordneter Bedeutung vor den Schlichter bringt. 3. Die Nuetzlichkeit des Schlichtungsverfahrens kann zunichte gemacht werden, wenn es entweder vom Arbeitgeber oder von der Gewerkschaft dazu benutzt wird, um, "den Schein zu wahren." Wenn sich eine der beiden Parteien in einem Streitfall des Schiedsverfahrens bedient, um aus einer schwierigen Lage zu 'rönnen, dann wird mehr als wahrscheinlich das Ergebnis sein, dass die verstossende Partei spaeter dem Schlichter den Vorwurf macht, eine falsche Entscheidung getroffen zu haben. - 3 - �4. Die Nützlichkeit des Schlichtungsverfahrens wird zunichte gemacht, wenn es als Ersatz fuer ein Kollektiwerfahren benutzt wird. Es muss stets eine Ergaenzung des Kollektiwerfahrens sein. Das Schiedsverfahren ist aeusserst nuetzlich bei Streitfseilen, in denen Angelegenheiten behandelt werden, die nicht unter das Arbeitsabkommen fallen. Die Entscheidung des Schlichters kann die Grundlage fuer weitere Verhandlungen bilden und kann evtl. beispaeteren Vertraegan mit aufgenommen werden. Er ist ein Richter, ein privates Gericht^ das von der Industrie gestuetzt wird und seine Funktionen bestehen darin, dazu beizutragen, dass in der Industrie Frieden herrscht. Obwohl er von beiden Seiten bezahlt wird, vertritt er doch keine von ihnen. "Industrial and Labor "Relations Review" April 48 N B O E WOHNONGSBAU-PBOJBCT FÜBR FRANZOESISCHK (JJ5WJ£KKSCHAFTLER Nach Angaben des Herausgebers des woechtentlichen Nachrichtendienstes der AFL sind gewisse Gewerkschaften in Frankreich entschlossen, etwas zu unternehmen, um den Wohnungsmangel zu steuern, der ein betruebliches Problem fuer die gesamte Arbeiterschaft dieses Landes darstellt. Miller, der unlaengst eine Reise durch mehrere Marshallplan-Laender unternommen hat, beschreibt im folgenden Artikel ein genossenschaftliches Wohnungsbauprojekt, das er in der Stadt Roubaix kennengelernt hat. "Durch die Zusammenarbeit zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern in dieser nordfranzoesischen Stadt sind neue moderne Wohnungen fuer die Arbeiter nach einem Plan zum Bau vorgesehen, der fuer den Beobachter ein ueberragendes Bild bietet gegenueber den duesteren trostlosen Wohnungsverhaeltnissen des Landes. Bis heute sind bereits etwa 200 Wohnkomplexe bezogen, 800 befinden sich noch im Bau und weitere 40 werden in Angriff genomman, sobald die Witterungsverhaeltnisse es zulassen. Die Komplexe bestehen aus 2 grundlegenden Arten oder Typen, einer Art Gebaeude mit Mietswohnungen und Mehrfamilienheimen. Sie tragen modernen baulichen Charakter, sind fest und solide gebaut und haben im Durchschnitt 4 Zimmer mit Bad. Sie sind in ansprechender VJeise auf weiten Landstrecken errichtet und liegen hell und luftig, so dass jede Familie genuegend Platz hat, um sich auch im Freien aufhalten zu koennen. Dieses Bauprojekt kann man sehr gutrait aehnlichen Entwicklungserscheinungen in den Vereinigten Staaten vergleichen, ^uar Frankreich bedeutet es jedoch einen grossen Vorteil gegenueber der Mehrzahl der Wohnviertel der Arbeiter. Der Einbau von Zentralheizung und Bad fuer jede Familie wird hier noch als Luxus angesehen. In den alten Teilen der Stadt, wo die Masse der arbeitenden Bevoelkerung wohnt, ist es nicht ungewoehnlich, dass fuer mehrere Familien nur eine Aussentoilette besteht, die von ihnen gemeinsam benutzt wird. Moderne Heizungsmoeglichkeiten sind der Mehrzahl dieser Familien unbekannt, ^ie Haeuser sind zu einer einzigen Mauerwand zusammengedraengt und haben nur niedrige Eingaenge. Gelegentlich fuehrt einmal ein niedriger Torbogen zu einem kleinen Hofgarten im Hinterhause, der einer Gruppe Familie als einziger Platz dient, um sich im Freien aufzuhalten. Moderne Haeuser fuer moderne Arbeiter Dieses Wunder auf dem Gebiete des Haeuserbaus ist das Ergebnis gemeinschaftlicher Bemuehungen seitens eines ^rbeitgeberverbandes und zweier demokr-itischen Gewerkschaftsverbaende. Vorbereitende Plaene fuer dieses Projekt wurden bereits waehrend des Krieges ausgearbeitet, als Frankreich noch von den Deutschen besetzt war. Nach der Befreiung des Gebiets durch die alliierten Truppen errichteten die Organisationen gemeinsam eine separate Stelle, die als Berufsausschuss fuer das - 4 - �'.Vohnungs-Bauwesen bekannt wurde, und dem die Durchfuehrung u e b e r t r a g e n wurde. Der Vorsitzende des Ausschusses i s t e i n A r b e i t g e b e r , während der l o s t e n des S c h a t z m e i s t e r s von einem G e w e r k s c h a f t s v e r t r e t e r b e k l e i d e t w i r d . Der L e i t e r der Bauvorhaben fuer d i e Gruppen i s t e i n b e z a h l t e s Ausschussmitglied, der iirfahrung auf dem Gebiete des '.Vohnungswesens h a t . Die Kosten des P r o j e k t s werden t e i l w e i s e durch B e i t r a e g e oder Zuschuesse der A r b e i t g e b e r f i n a n z i e r t , d i e 2% vom Gesaratbetrag der L o h n l i s t e n ausmachen, ' / e i t e r e Summen werden f u e r d i e Dauer von 50 J a h r e n von der f r a n z o e s i s c h e n Regierung e n t liehen. Die Zuweisung der neuen V/ohnungen an d i e Familien e r f o l g t von einem Sondera u s s c h u s s , der s i c h aus V e r t r e t e r n der A r b e i t e r s c h a f t und des Unternehmertums zusammensetzt. Die 'Vohnungsmiete b e t r a e g t 2.000 Francs oder etwa $6.25 pro Monat. Das s i n d ungefaehr 10$ des Einkommens e i n e s f r a n z o e s i s c h e n A r b e i t e r s mit 2 Kindern. Ss werden Vorkehrungen g e t r o f f e n , denen zufolge e i n A r b e i t e r d i e s e s Heim k a e u f l i c h erwerben kann, sobald e r dazu in der Lage i s t , F a l l s e i n A r b e i t e r s e i n e T a e t i g k e i t b e i e i n e r Firma, d i e der Vereinigung angehoert und zu dem r r o j e k t b e i g e s t e u e r t h a t , a u f g i b t , i s t e r n i c h t gezwungen, s e i n e .Yohnung aufzugeben." Die Mieten und das f r a n z o e s i s c h e M i e t s g e s e t z Das e n d g u e l t i g e Z i e l des Wohnungsausschusses b e s t e h t i n der E r r i c h t u n g von 15.000 ?/ohneinheiten i n n e r h a l b e i n e s Zeitraums von 1 5 . b i s 20 J a h r e n . Man s c h ä t z t , dass dadurch etwa 15 ' der bestehenden "Wohnviertel in dem Gebiet e r s e t z t werden. Fuer den amerikanischen A r b e i t e r mag d i e monatliche Miete von 06.25 fuer modernes Wohnen so n i e d r i g e r s c h e i n e n , dass e s f a s t absurd k l i n g t . In F r a n k r e i c h i s t d i e s e r Betrag f a s t 3mal so hoch wie d i e Durchschntttssumme, d i e man im Lande an Miete b e z a h l t . Nach den der ECA Mission zugaenglichen Z i f f e r n g i b t der D u r c h s c h n i t t s a r b e i t e r ungefaehr % s e i n e s Einkommens f u e r Miete aus,, was etwa dem g l e i c h e n Bet r a g e e n t s p r i c h t , den er fuer Tabak a n l e g t . Dieses Phaenomen i s t auf e i n s t r e n g e s M i e t s k o n t r o l l g e s e t z zurueckzufuehren, das die Mieten n i e d r i g g e h a l t e n h a t , waehrend andere Lebenshaltungskosten i n s U f e r l o s e g e s t i e g e n s i n d . Das Gesetz f i n d e t nur auf A r b e i t e r Anwendung, d i e in denselben .Vohnvierteln wohnen b l e i b e n , die s i e bezogen haben. "Venn e i n - r b e i t e r umzieht, i s t es fuer ihn f a s t unmoeglich, eine 'Vohnung zu f i n d e n , d i e er s i c h l e i s t e n kann." "AFL Veekly News S e r i v c e " 22. Februar 1949. DAS ENDE DBS AMERIKANISCHEN KOHLENSTREIKS Ueber den Rundfunk e r h a l t e n wir die N a c h r i c h t , d a s s der S t r e i k der amerikanischen K o h l e n a r b e i t e r am 2 7 . Maerz beendet w i r d . Die A r b e i t s e i n s t e l l u n g war o f f i z i e l l n i c h t a l s S t r e i k bekannt, sondern a l s "Gedenkurlaub" von zwei .ochen, a l s T r a u e r p e r i o d e fuer d i e B e r g l e u t e d i e im Laufe des J a h r e s 1948 in den '.cbaecht e n b e i der A r b e i t ihn Leben g e l a s s e n haben. Es i s t auch d e r Vorwurf erhoben worden, dass John L. Lewis, der P r a e s i d s n t des B e r g a r b e i t e r v e r b a n d e s aus p o l i t i s c h e n Gruenden zum S t r e i k aufgerufen h a t . Es war bekannt, dass s i c h Lewis der Ernennung von Dr. James Boyd zum D i r e k t o r des amerikanischen Bergbau-Amtes w i d e r s e t z t h a t t e . Er h a t t e wohl g e f o r d e r t , dass e i n B e r g a r b e i t e r e r n a n n t w i r d . Boyd war 1 r a e s i d e n t der Maschineneau-Schule. Er wird d i e Verantwortung fuer die Sicherheitsmassnahraen in a l l e n Zweigen des Bergbaus wie auch im Kohlenbergbau uebernehmen. B e r e i t s v o r zwei Jahren war er fuer d i e s e n Posten ausersehen worden- s e i n e Ernennung i s t jedoch aus v e r s c h i e d e n e n Gruenden vom amerikanischen Senat n i c h t b e s t a e t i g t worden. laehrend des g r o e s s t e n T e i l s d i e s e r Z e i t h a t er ohne Gehalt g e a r b e i t e t . Die ganze Z e i t ueber wurde er von Lewis bekaempft, d e r P r a e s i d e n t w e i g e r t e s i c h a b e r , nachzugeben. J e t z t , da - 5 - �sich der Senat mit der Bestaetigung oder Ablehnung von Dr. Boyd befassen sollte, versuchte Lewis angeblich, mit Hilfe des Streiks den Senat zu zwingen, die Srnennung abzulehnen. Am 22. Maerz nahm der Senat die Herausforderung an. Die Ernennung Dr. Boyds wurde mit 50 gegen 11 Stimmen bestaetigt. Drei Tage spaeter rief Lewis die Kohlenarbeiter auf, ihren"Gedenkurlaub" zu beenden. Die Zeitschrift "The Wallstreet Journal" und gewisse andere Zeitungen haben die 0Öffentlichkeit daran erinnert, dass der zweiwoechige Urlaub wichtige wirtschaftliche Gruende hat. Die Kohlenfoerderung in den Vereinigten Staaten liegt bei weitem hoeher als die Nachfrage. Viele Zechen haben kurzgearbeitet. Manche wurden zeitweilig geschlossen. Die Bergwerksgesellschaften sind ueber den Stillstand nicht boese. Es ist aber auch bekannt, dass der Bergarbeiterverband in diesem Fruehjahr keine zu grossen Kohlenvorraete sehen moechte, wenn die Gewerkschaft und die Arbeitgeber die Verhandlungen ueber ihren Kontakt aufnehmen. Ein Kohlenmangel zu diesem Zeitpunkt wuerde sich dann zugunsten des Verbandes der Vereinigten Bergarbeiter auswirken. Was die Frage der Sicherheit in den Kohlengruben betrifft, wo 470.000 Arbeiter beschaeftigt sind, so geht aus Berichten des Bergbau Amts hervor, dass die Unfallruote im Jahre 1948 niedriger war als jemals in irgendeinem Jahr seit 1930, als dieses Amt errichtet wurde. Im Jahre 1930 betrug die Zahl der Hrbeiter, die in den Kohlengruben ihr Leben verloren, 2.063, 1948 waren es 1.010, waehrend die Zahl der im Jahre 1947 umgekommenen Bergleute 1.158 betrug. "New York Times" 23, Maerz 1949. "Overseas American News Service" 24.teaerz1949. DIB UNGARISCHE BAUERN MUESSEK TON. WAS MAN IHNEN SAGT Bei den Bauern war das immer so. Einer hat stets ueber sie geherrscht. Unter einer bedrueckenden Gesetzgebung" haben sie aber stets Existenzmoeglichkeit gehabt und haben viele Kniffe gelernt, das Gesetz zu umgehen. In Ungarn sind sie jedoch unter eine neue Art von Kontrolle gestellt worden, naemiich die der "Volksdemokratie". 7/ie ein amerikanischer Korrespondent in Wien schreibt, maehen sich die ungarischen Bauern nicht viel aus dem kommunistischen Plan fuer ein kollektives Paradies. Sie ziehen immer noch die fruehere Art und Weise vor und wollen nicht freiwillig "mit den Kooperativen zusammenarbeiten." Solch ein Gesetz ist erlassen wordenl "Die ungarische Regierung hat neue Richtlinien "fuer den Schutz der Biuernkooperativen" erlassen. Diese sehen Strafen von 2 Jahren bis lebenslaenglich sowie den Verlust der Buergerrechte vor. Strafen von 2 bis zu 10 Jahren Gef^engnis werden denjenigen zudiktiert, die; "1. die Errichtung von Bauernkooperativen behindern, "2. ihre Taetigkeit und Artreit behindern, "3. ihr staendiges Bestehen durch Aufhetzen oder Verleumdung gefaehrden, "4. andere davon abbringen, sich den Kooperativen anzuschliessen oder "5. die Kitglieder der Kooperativen oder ihre Familien laecherlich machen. "Diejenigen, die Eigentum landwirtschaftlicher Kooperativen veraeussern oder ihnen durch Raub, Erpressung, Veruntreuung, Unterschlagung, Sabotage oder Brandstiftung Schaden zufuegen, werden zu lebenslaenglicher Gefaengnisstrafe und zur Wiedergutmachung des angerichteten Schadens verurteilt. Warum nun solch ein drastisches Gesetz. Die Gruende fuer eise solche Massnahme kann man einer Rede entnehmen, die Matyas Rako3i, der stellvertretende ...inisterprnesident und Fuehrer der kommur.is- 6 - �t i s c h e n P a r t e i , Anfang Maerz g e h a l t e n h a t . Er s a g t e : " E s zeigen s i c h heute e r n s t e Maengel in der Durchfuehrung u n s e r e r B a u e r n p o l i t i k . Unsere Befehle, d i e darauf a b g e s t e l l t s i n d , den m i t t l e r e n Bauernstand fuer uns zu gewinnen, werden o f t durch d i e N a c h l a e s s i g k e i t u n s e r e r z u v e r l a e s s i g e n Anhaenger, naemlich der armen Bauern, f a l s c h a u s g e l e g t . Als Ergebnis z e i g t s i c h , dass s i c h d i e armen Bauern zurueckziehen und s i c h p a s s i v v e r h a l t e n , was n a t u e r l i c h wiederum den I n t e r e s s e n der Kulaken, a l s o der wohlhabenden Bauern, d i e n t e . Ein a n d e r e r e r n s t e r Mangel z e i g t s i c h in der Tatsache, d a s s unsere O r g a n i s a t i o n e n in den meisten Orten keinen Unt e r s c h i e d zwischen den m i t t l e r e n Bauern und den Kulaken machen. "Im allgemeinen sehen wir d i e j e n i g e n a l s Kulaken an, d i e mehr a l s 25 Joch Landes (etwas mehr a l s 25 a c r e s oder etwa 10 ha/ b e s i t z e n , aber unsere Genossen in den Doerfern b e t r a c h t e n d i e j e n i g e n schon a l s Kulaken, d i e mehr a l s 15 Joch besitzen. Beachraenkung der w i d e r s p e n s t i g e n Kulaken "Es i s t daher n i c h t zu verwundern, dass sich d i e Kulaken t r o t z der 3 e s c h r a e n kungen, d i e ihnen von der Volksdemokratie a u f e r l e g t werden, zusammenschlicssen, und es i s t auch k e i n '.'under, dass s i e zum a n g r i f f uebergehen. A l l d i e s i s t das Ergebnis e i n e r f a l s c h e n r o l i t i k , d i e i n manchen Orten g e t r i e b e n wird. U e b e r a l l haben .vir e r f a h r e n , dass d i e den Bauern a u f e r l e g t e n Beschraenkungen b e i den Kulaken g a r k e i n e n Zweck haben. 3 i e b e r e i c h e r n s i c h nach wie v o r . " ' D i e Kommunisten mues:.en verstehen», warum d i e Bauern d i e Kooperativen f u e r c h t e n . J t a l i n s e l b s t h a t d a r a u f hingewiesen, d a s s diese Furcht n a t u e r l i c h i s t , w e i l das Volk hunderte von Jahren nach der a l t e n . e i s e g e l e b t h a t , d . h . es wurde von den Kulaken und den Grundbesitzern a u s g e b e u t e t . * " "New York Times" 2 4 . Maerz 1VW ir KANADISCHE Gff ERK3CKiFTKN MACHEN SICH SORGE UEBER DIE DEPRESSION "Der Kanadische Gewerkschaftsbund (CCL), .der 350.000 M i t g l i e d e r h a t , b r a c h t e h e u t e zum Ausdruck, d a s s die B e s c h a e f t i g u n g s l o s i g k e i t e i n schwerer Schlag fuer Kanada bedeute und f o r d e r t e d i e Regierung auf, e i n e r w e i t e r t e s irogramm fuer o e f f e n t l i c h e Bauprojekte a u s z u a r b e i t e n . In ihrem j a e h r l i c h e n B e r i c h t an das Bundes-Kabinett b a t d e r CDL zusammen mit der anderen grossen - i r b e i t e r o r . p n i s a t i o n Kanadas, den A r b e i t e r - u n d Gewerkschafts-Bund (TLC) der 400.000 M i t g l i e d e r z-;ehlt und der amerikanischen AFL -mgeschlossen i s t , d i e Regierung um d i e Ausarbeitung e i n e 3 rrogranms fuer eine allumfassende S o z i a l v e r s i c h e r u n g , fuer e i n g r o s s a n g e l e g t e s 'Johnungsbaupro j e k t sowie um Massnahmen gegen d i e I n f l a t i o n durch l r e i s k o n t r o l l e n und i u s c h u e s s e . " "New York Times" 26. AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTEN VERSCHIEBEN FORDERUNGEN AUF LOHNERHOEHUNGEN Maerz 1S49 Die amerikai ischen T e x t i l g e w e r k s c h a f t e n , sowohl der AFL a l s auch der CIO, die insgesamt 200.000 T e x t i l a r b e i t e r v e r t r e t e n , haben vor kurzem in 3 Faellen Schiedssprueche a k z e p t i e r t . Die Entscheidungen ihre Forderungen auf d e r z e i t i g e Lohnerhoehungen waren unguenstig ausgefallen. Die Gewerkschaften akzeptierten zwar die Schiedssprueche, wiesen aber d'imuf hin, dass s i e innerhalb 6 Monaten erneut Forderungen auf Lohnerhoehungen s t e l l e n wuerden. Auch in der Schuhindustrie a k z e p t i e r t e die Gewerkschaft, die 25.000 Arbeiter v e r t r i t t , die Schiedsrichterliche Entscheidung, die dahinging, dass zur Jeit eine Forderung auf Lohnerhoehung nicht berechtigt s e i . In diese.u Felle hat die Gewerkschaft mit der I n d u s t r i e ein /ibkonmen getroffen, wonach automatisch eine Lohner- .7 - �hoebung eintreten soll, sobald der Lebenshaltungsindex steigt, dass aber die Loehne beim Fallen des Indexes entsprechend gesenkt werden sollen. Auf dieser Basis sind den Schuharbeitern 3 Cents pro Stunde abgezogen worden. Die Lebenshaltungskosten sind in den letzten Wochen in den Vereinigten Staaten gesunken. In diesen Industriezeigen haben die Gewerkschaften und die betreffenden Industrien ausgedehnten Gebrauch von der Einrichtung des Schiedsverfahrens gemacht, um Differenzen beizulegen, die sich ergeben. DieseSchiedsmaenner haben eine richterliche Funktion. Sie werden gewoehnlich sowohl von der Gewerkschaft als auch von den Industrien bezahlt. Dies ist ein Beispiel dafuer, dass es den anerkannten Gewerkschaften und den Arbeitgebern gelungen ist, wirksamaMittel und Wege zu finden, um ihre Differenzen aus der Welt zu schaffen. "Newsweek" 12. Februir 1949 DIE KOMMUNISTEN IN INDIEN Die offenen Angriffe Nehrus im Indischen Parlament gegen die Taetigkeit der Kommunisten beweist, dass die Regierung jetzt ziemlich denselben Schwierigkeiten gegenuebersteht wie im letzten Jahre General MacArthur in Japan. Wie ihre japanischen Genossen, sind die Indischen Kommunisten in eine Gewerkschaftsbewegung eingedrungen, die noch nicht festen Fuss gefasst hat und ermutigen zu Streiks, die den Zweck verfolgen, die nationale Wirtschaft in Unordnung zu stuerzen. In Indien wie in Japan haben die kommunistischen Taktiken die Behoerden gezwungen, die Arbeit sgesetze abzuaendern, um ihnen ausreichende Macht zu geben, Streiks in wichtigen Zweigen des Staatsdienstes zu verhindern. Die Parallele zwischen Japan und Indien sollte man aber nicht zu weit ziehen. Nehru befindet sich in einer staerkeren Lage als General MacArthur, weil er sich auf die ueberwaeltigende Mehrheit der patriotischen Bevoelkerung stuetzen kann. Trotzdem ist aber die Lage in einer Hinsicht schwieriger. Nehru sieht sich lediglich den ueblichen Untergrundtaktiken der Einsickerung gegenueber, die die Kommunisten ueberall anwenden. Ausserdem hat er es mit einer besonderen Art organisierter Gewalt zu tun, die sich gegen den Staat richtet, und die in Japan nicht florieren kann, solange die alliierte Besatzung wirksam funktioniert. Diese organisierte Gewalt ist das V,'erk der "Revolutionaeren Kommunistischen Partei", die unter vielerlei Tarnungen in verschiedenen Teilen Indiens besteht. Sie ist keineswegs eine ausschliesslich staedtische Bewegung. In manchen laendlichen Bezirken ist sie gut organisiert, z.B. im Suedosten der Dominions des Nizam (Gouverneurs;, von wo sie von den indischen Militaerbehoerden noch vollstaendig vertrieben werden muessen. Sie besteht auch in Bengalen, das vor kurzem den Schauplatz mancher dramatischen Ausschreitungen in Calcutta bildete, wie auch in Madras., Bombay und in den Vereinigten Provinzen. Wie die anarchistischen Bewegungen, deren direkte Nachfolgerin sie ist, bereitet sich die Organisation darauf vor, die politische Macht mit Gewalt an sich zu reissen, doch ist ihr Programm wenig mehr als ein Vorwand zu Mord, Brandstiftung und Pluendern, sowohl fuer persoenliche Vorteile als auch zur Auffuellung der Parteigelder. Sie nennt sich zwar selbst kommunistisch, kueramert sich aber wenig um kommunistische Disziplin. Obwohl die Regierungen Zentralindiens und der Provinzen vorbeugende Massnahmen ergriffen haben, so sehen sie die Bewegung doch als ein stoerendes Element im Hintergrund des politischen Lebens an, das immer bereit ist, die Unzufriedenheit auszunutzen. Nehru hat seinen ganzen 3influss gegen die Kommunisten aufgeboten. Er weiss genau, welchen Schaden eine aktive Unruhe fuer die Entwicklungsprogramme, die die Pegierunp plant, bedeuten wuerde, und er weiss, dass der Kommunismusnnur von den wirtschaftlichen Schwierigkeiten existieren und gedeihen kann, die er zu beseitigen - 3 - �beabsichtigt. Niemand hat mehr Anspruch auf das Vertrauen und die Mitarbeit aller derjenigen, die fuer verbesserte Verhaeltnisse in Indien arbeiten. Die Politik, die das Parlament gebilligt hat, ist ganz eindeutig und klar umrissen. Waehrend es den Kommunisten wie anderen politischen Parteien freisteht, ihre Meinungen frei zu aeussern, ist es ihnen aber verboten, Unruhen zu foerdern oder Gewaltakte zu begehen. In seinem Entschluss, Indien vor der Unordnung zu schuetzen, die Birma und China erschuettern, ist N e h m fuer andere Laender in Suedost-Asien tonangebend und fuehrend. "The Times Weekly Edition" London 16. Maerz 1949 WIE MAN DEN KOMMUNISTEN ANTWORTEN MUSS Lola Kinel ist eine amerikanische Journalistin, die Russland und das russische Volk gut kennt. In einem kuerzlich veroeffentliehen Artikel ueber die kommunisti- sche Propaganda erklaerte sie, dass das Programm der amerikanischen Arbeitergewerkschaften zur Blosstellung des Kommunismus in den Vereinigten Staaten noch nicht genuege. Ein grosser Teil der kommunistischen Propaganda basiert auf Berichten ueber die angeblich idealen Verhaeltnisse in Russland. Maifche Qutglaeubigen kommen in Versuchung, ihnen zu glauben. "Manche ihrer Grundargumente sind anscheinend triftig und unschlagbar. Sie sind darauf abgestellt, an Ihren Sinn fuer ehrliches und anstaendiges Denken, an Ihren Liberalismus und an Ihren humanitaeren Instinkt zu appelieren. Sie sind aber auf halben Wahrheiten oder vollkommenen Luegen begruendet« sie sind irrefuehrend und fuehren zu falschen Schluessen. Ob nun jemand, der Sie zu ueberzeugen versucht bewusst luegt oder ehrlich davon ueberzeugt ist, dass er Ihnen die Wahrheit sagt - und schliesslich haben 30 Jahre unablaessiger Propaganda aus vielen Gutgläubigen "ehrliche Luegner" gemacht - es ist wichtig, die Tatsachen zu kennen und sie so fest und so objektiv, wie es Ihnen nur raoeglich ist, zum Ausdruck zu bringen. Hier sind einige der ueblichsten und alltaeglichsten Begriffe von Sowjetrussland und dem Kommunismus, wie sie von den Parteimitgliedern und Mitlaeufern vorgebracht werden, sowie Tatsachen, mit denen man antworten kann« 1. Das russische Volk ist unter dem Kommunismus gluecklich Antwort; Wenn das stimmt, warum gibt es dann im sowjetischen Strafgesetzbuch verschiedene Strafen fuer ein "Ueberschreiten der Grenze" (d.h.)wenn man das glueckliche Land ohne Erlaubnis verlassen will). Die niedrigste Strafe betraegt 5 Jahre Gefaengnis "bei Verlust aller Rechte und des Eigentums", sowohl fuer die Person, die zu entkommen versuchte, wie auch fuer die Angehoerigen, "die zur Zeit des Fluchtversuchs im gleichen Hause wohnten" oder fuer Freunde, die eventuell von der Absicht Kenntnis hatten und die Behoerden nicht benachrichtigt haben. Warum ist es den Russen nicht gestattet, zu reisen. Selbst Beamte oder Ange- stellte der Regierung, die ins Ausland fahren, muessen die zerrauerbendste Untersuchung ueber sich ergehen lassen, die Wochen und sogar Monate dauert. Und warum ist den kleinen Sowjetbeamten selten gestattet, ihre Familien mitzunehmen. Ein Teil der naechsten Familienangehoerigen wird in Russland als Geiseln zurueckgelassen. 2. In der Sowjetunion gibt es keine Klassenunterschiede. Die Erziehung kostet nichts, und jeder hat die Chance, so hoch zu steigen, wie es seine Faehigkeiten gestatten. Aptwcrt; Im Gegenteil, die Klassenunterschiede sind kuenstlich gefoerdert und in monstroesem Ausmasse vertieft worden. Gruendec geschuert worden. Der KLassenhass ist aus politischen Während der Kollektivierung wurden die Bauern in den Doerfern bewusst in 3 Klassen eingeteilt; Bjednjak (armer Schlucker), Sserednjak (MittelStandsbauer) und Kulak (Faust oder der Ausbeuter, Reiche). - 9 - Die Kulaken �wurden zu "Feinden des Volkes" und den n a t u e r l i c h e r w e i s e n e i d i s c h e n "Armen" e r z a e h l t e man, d a s s jene fuer i h r Elend v e r a n t w o r t l i c h s e i e n . Zu manchen Z e i t a b s c h n i t t e n des Sowjetregimes sind v e r s c h i e d e n e Gruppen zu Suendehboecken .der Regierung gestempelt worden. Zunaechst einmal wurde d i e a l t e A r i s t o k r a t i e , d i e G e i s t l i c h k e i t und d i e Bourgeosie zum Aussterben v e r u r t e i l t und zu " L i s c h e n z i " ( B e s i t z l o s e ) e r k l a e r t . Als der e r s t e Fuenfjahresplan in mancher H i n s i c h t F e h l s c h l a e g e aufwies, wurde e i n e ganze Reihe von " S p e z i a l i s t e n " (Wissens c h a f t l e r n , I n g e n i e u r e n e t c . ) a u s g e b o o t e t , da man doch jemand haben musste, um ihn fuer die F e h l e r der Regierung zu b e s t r a f e n . Nach Einfuehrung der Verfassung im J a h r e 1936 wurden die " L i s c h e n z i " o f f i z i e l l a m n e s t i e r t , und i h r e Kinder konnten i n s o e f f e n t l i c h e Leben t r e t e n ( f r u e h e r d u r f t e n s i e keine hoehere Schule besuchen oder d u r f t e n s i c h n i c h t um e i n e s p e z i e l l e A r b e i t bewerben). Aber dann wurden d i e A l t e n Bolschewisten und d i e sogenannten O p p o s i t i o n i s t e n zu Tausenden a b g e s a e g t (man nannte s i e " T r o t z k i s t e n " , " D e v i a t i o n i s t e n " ( V e r i r r t e ) und i n der u e b l i chen Vfeise " V e r n i c h t e r " ) . Langsam kam eine neue A r i s t o k r a t i e auf : d i e kommunistischen Buerokraten, d i e j e t z t Sowjetrussland r e g i e r a n und d i e p r i v i l e g i e r t e K l a s s e d a r s t e l l e n . I h r e Kinder e r f r e u e n sich grosser P r i v i l e g i e n i n der Erziehung, wodurch a u t o m a t i s c h e i n F o r t b e s t e h e n der K a s t e g e s i c h e r t w i r d . Das merkwuerdigste Ergebnis d i e s e r schwankenden P o l i t i k b e s t e h t d a r i n , dass die Kinder d e r Bauern und A r b e i t e r , in deren Namen d i e Revolution gemacht wurde, langsam d i e s e r A u s s i c h t e n auf e i n e hoehere Erziehung und auf w i r t s c h a f t l i c h e n E r f o l g b e r a u b t worden. Die Hochschuleni S t u d i e n a n s t a l t e n und Q n i v e r s i t a e t e n fordern a n s e h n l i c h e Studiengebuehren, d i e fuer die Bauern und die u n g e l e r n t e n Arbeiter unerschwinglich s i n d . " Der Raummangel g e s t a t t e t es n i c h t , d i e w e i t e r e n 6 p r o p a g a n d i s t i s c h e n E r k l a e rungen und d i e Antworten der V e r f a s s e r i n h i e r aufzufuehren. Die meisten Punkte sind aber den deutschen Gewerkschaftlern v e r t r a u t ; z . B . Es g i b t k e i n e A r b e i t s l o s i g k e i t in der Sowjetunion, es g i b t keine '.'. T irtschaftsü.aute in der Sowjetunion, das r u s s i s c h e Volk wird n i c h t so wie u n t e r den Zaren v e r f o l g t , d i e Sowjetunion unt e r s t u e t z t d i e bedrueckten Voelker in der ganzen '.Veit, und dann s c h l i e s s l i c h d i e s e k o e s t l i c h e Aeusserung« " N a t u e r l i c h moechte i c h n i c h t d i e r u s s i s c h e Art Kommunismus h i e r b e i uns haben; da aber die Russen diese Form von Sozialismus gewaehlt haben, welches Recht haben wir denn, s i e zu k r i t i s i e r e n . " " P i a i n Talk" (offene Worte) Llaerz 1949. DIE MISSLICHE LAGE DER"ITALIENISCHEN ARBEITER C.F. K i l l e r , der Herausgeber d e s "AFL V/eekly News S e r v i c e " hat vor kurzem eine Reise durch e i n e Anzahl Marshalljslan-Laender unternommen. Seine Beobachtungen ueber d i e V e r h a e l t n i s s e in I t a l i e n sind a u f s c h l u s s r e i c h . Im allgemeinen i s t e r zu dem S c h l u s s gekommen, dass sich d i e Lage der i t a l i e n i s c h e n A r b e i t e r durch d i e I.!arshallplan-Hilfe bedeutend g e b e s s e r t h a t . Er h a t f e s t g e s t e l l t , d a s s d i e i t a l i e n i s c h e I n d u s t r i e im '"iederauf bau g r o s s e F o r t s c h r i t t e gemacht h a t . Anderers e i t s fand e r a b e r auch, dass das Volk immer noch im Zustand e i n e r t i e f e n und f a s t entmutigenden Armut l e b t . Es zeigen s i c h aber immerhin F o r t s c h r i t t e . Der Lebensstandard i s t noch n i e d r i g "Nach den einem SCA-Beamten vorliegenden Ziffern i s t der Lebensstandard fuer die A r b e i t e r n i e d r i g e r a l s vor dem Kriege und s t e h t f a s t auf der g l e i c h e n elend n i e d r i g e n Stufe wie in 5 o v j a t r u s s l a n d . ,7enn man den Lebensstandard nach der Zahl der Standen f e s t s e t z t , die g e a r b e i t e t v.erden muessen, um mehrere Verbrauchsgueter zu teufen, wie s i e im Durchs c h n i t t fuer den Haushalt e i n e s .i_rbeiters in Frage kommen, dann e r k e n n t man v.'ie dramatisch d i e Lage i s t . Das w i r k t s i c h etwa wie f o l g t sus • lü - �Der italienische Arbeiter muss 51 Minuten arbeiten, um sich damit 1 kg Brot verdienen zu koennen. Wenn er Schuhe braucht, dann muss er 46 Stunden und 18 Minuten arbeiten, bis er soviel verdient hat, dass er sie sich kaufen kann. Fuer 1 Dtzd Eier muss der durchschnittliche Industriearbeiter 2 Stunden nnd 5 Minuten arbeiten, wuebrend er erst 1 quart (etwas ueber 1 1) Milch kaufen kann, wenn er 31 Minuten gearbeitet hat. VJenner lieber Kaffee trinkt, muss er 8 Stunden und 4U Minuten lang arbeiten, um sich davon 1 kg kaufen zu koennen. .Venn man alle diese Lebens- und Genussmittel zusammennimmt, dann stellen wir fest, dass der Durchschnittsarbeiter fuer 1 kg Brot, 1 Dtzd Eier, 1 quart Milch und 1 kg Kaffee insgesamt 12 Stunden und 7 Minuten lang arbeiten muss. Die Wohnungsverhaeltnisse sind jammervoll. In einem Teil dieser Stadt - nicht weit von den luxurioesen .Vohnhaeusern - leben die Menschen in Hoehlen, die sie seitlich in die Berge gegraben hatten. In Sueditalien besteht eine (Gemeinde aus 15.000 Italienern, meist Landarbeitern, die in aehnlichen Hoehlen zusammen mit ihren Tieren leben. Arbeitsloaifjcelt und Ueberbevoelkerung "Die Hauptfaktoren, die zu derraisslichenLage der Arbeiter beitragen sind einmal eine uebergrosse Bevoelkerung, das Fehlen einer wirklich starken, zentral geleiteten Regierung, die in der Lage ist, positive Hilfs-Massnahmen zu treffen, sowie eine stark gespaltene Arbeiterbewegung, die in einem solchen Masse von politischen Splittergruppen und Ideologien zerrissen ist, dass man die wirtschaftlichen Prinzipien des Gewerkschaftswesens vollkommen aus dem Auge verloren hat. Die Zahl der staendig Arbeitslosen, die auf ca 2 Millionen oder etwa 1/10 der gesamten Arbeiterschaft geschaetzt wird, bildet ein Reservoir an billigen Arbeitskraeften, das dazu dient, die Lohnsaetze niedrig zu halten. Andererseits sind die Arbeitgeber in der Industrie straff organisiert, wodurch es ihnen moeglich war, sowohl dem Druck seitens der Gewerkschaften wie auch dem der Raö-erung standzuhalten, die die Hoffnung haben, einen besseren Ausgleich zwischen den Loehnen und den Preisen herbeizufuehren. Das kommunistisch kontrollierte Gewerkschaftswesen "Der Allgemeine Gewerkschaftsbund (CGIL), der urspruenglich nach Beendigung der Feindseligkeiten mit Zustimmung der alliierten Militaerregierungen gegruendet wurde, kam rasch unter die Herrschaft der Kommunisten. Mit Hilfe geschulter Organisatoren, die an strategisch wichtigen Punkten eingesetzt wurden, standen sie bereit und waren somit in der Lage, die Bewegung von der Ortsgewerkschaft aufwaerts bis zum Exekutivausschuss, der die Politik lenkte, zu kontrollieren. Erst im Juni 1948 wurden sich manche Fuehrer innerhalb des CGIL darüber klar, was die Kommunisten im Schilde fuehrten und zogen sich von dieser Organisation zurueck. Hierauf folgte ein Beschluss der kommunistischen CGIL-Fuehrer unbeschraenkt einen 24-Stunden-Streik auszurufen als Protest dagegen, dass man auf Togliatti, ein kommunistisches Mitglied des italienischen Parlaments, geschossen hatte. Der kommunistische Schritt war ein klarer Beweis dafuer, dass das endgueltige Ziel des CGIL auf eine Zerschlagung der italienischen Regierung ausging. Der Aufstieg der antikommunistischen Gewerkschaften "Die Gruppen, die sich vom CGIL abspalteten, bildeten den Kern eines neuen Freien Gewerkschaftsbundes unter der augenblicklich zeitweiligen Fuehrung von Giulio Pastore, einem dynamischen, 47 Jahre alten christlichen Demokraten und -itglied der italienischen Deputiertenkammer. Die neue Organisation, die als LCGIL bekannt ist, ist verhaeltnismaessig schwach, verfuegt nur ueber unzulaengliche Mittel, um eine ausgedehnte Kampagne gegen die Kommunisten zu fuehren und hat selber unter EinigungsSchwierigkeiten zu leiden. Politische und religioese itroemungen beeintraechtigen im Augenblick ihren "Wachstum. Trotz der ausgespro- 11 - �d a — Absicht des LCGIL, sich in Verfolgung der Prinzipien des wirtschaftlichen Gewerkschaftsgedankens von allen politischen und religioesen Einfluessen freizumachen, haben sich die Fuehrer der republikanischen Parteien und der Saragat-Sozialisten, die bedeutende Teile der Gewerkschaftsmitglieder kontrollieren, geweigert, aus dem kommunistischen CGIL auszutreten, obwohl sie nicht mit den Politikern des CGIL uebereinstimmen oder ihnen folgen. Trotz der mangelnden Einigkeit unter den nichtkommunistischen Gruppen hat der LCGIL einen wesentlichen zeichnen. Fortschritt in seiner Mitgliederbewegung zu ver- In einem Interview mit Pastore aeusserte dieser, dass die Organisation nahezu 1-| Millionen Mitglieder zaehlt. Als man ihn ueber die Staerke der Kommu- nisten befragte, erwiderte er, dass man den Angaben des CGIL in bezug auf seine Mitgliederzahl nicht trauen duerfe. allem nicht mehr als 2\ Millionon. Seiner Schaetzung nach haette er alles in Davon seien seiner Ansicht nach etwa nur 1 Million wirklich Mitglied der kommunistischen Partei. Als Beweis fuer die wach- sende Staerke des LCGIL erklaerte Pastore, dass seine Organisation in den chemischen Industriebetrieben bemerkenswerte Erfolge zu verzeichnen habe, die frueher kommunistische Hochburgen gewesen seien. "AFL Weekly News Service" 1. Maerz 1949 IMMER WIEDER D U ALTE GKSOHlCmB i "Obwohl die polnische Presse spaltenlang Berichte ueber fuehrende Leistungen im Wettbewerb bringt, uebergeht sie jedoch die traurigen Folgen und Auswirkungen der erzwungenen Produktion mit Schwelgen. Es bestehen keine Indexziffern ueber Fernbleiben vom Arbeitsplatz, ueber Berufskrankheiten oder Betriebsunfaelle. Da gibt es aber eine offizielle Notiz, die nach einer internen Ministerkonferenz veroeffentlicht wurde; "Abnahme an Betriebsunfaellen in allen Industriezweigen, in den Bergwerken« UnfallZiffern um 30? gesunken." Die Tatsache, dass diese Notiz, die nur vage Zahlenangaben ohne genaue Statistik enthaelt, weite Verbreitung gefunden hat, zeigt, dass man sich bemueht, die wirkliche Lage zu tarnen. Es ist naemlich nicht wahr, dass die Unfaelle in den Bergwerken um 30? abgenommen haben. Im Gegenteil, .im Jahre 19^8 sind sie bedeu- tend gestiegen. Wir geben hier eine Stelle aus einem Brief wieder, den ein Bergmann an seinen Bruder geschrieben hatte, der sich in Frankreich niedergelassen hat." "Ich bin so froh, dass ich mich einmal wegen meiner Wunde ein bisschen ausruhen kann. Es tut einem gut, wenn man nicht die ganze Zeit ueber gequaelt wird. Gegen frueher sind jetzt anderthalb mal soviel Leute krank und verletzt. Viele Bergleute wollen einen Haufen Geld verdienen und spaeter sind sie dann gezungen, sich auszuruhen." Wie hoch ist nun der genaue Prozentsatz an Fehlenden, deren Fernbleiben von der Arbeit auf Krankheit und Unfaelle zurueckzufuehren ist? Im allgemeinen ueber- 3teigt er weit 20? und ist noch im Ansteigen begriffen. Jedoch ueben die Gewerkschaften durch die Sozialversicherungskassen eine strenge Kontrolle aus, um genau festzustellen, wer "vorsaetzlich" krank ist. Jeder Arbeiter, der einer "vorsaetzlichen" Krankneit verdaechtigt wird, zieht das Donnerwetter der Bestrafung ueber seinem Haupte zusammen. Er wird sofort der Sabotage beschuldigt und muss TOT einem Disziplinarausschuss erscheinen, mit dem in solchen Faellen nicht zu spassen ist " "Aus der regelmaessig erscheinenden Zeitschrift fuer die Freiten Gewerkschaftler im Exil" Maerz 1949 - 12 - �DIE INDÜSTRTKT.T.TC VERWALTUNG IN DER TSCHECHOSLOWAKEI Die "Volksdemokratien" haben ein totsicheres Mittel, um auf ihre Landleute Druck auszuueben. Undzwar die Drohung, sie aus ihrem Hause zu werfen. Die Wohnungskrise ist in diesen Laendern auf Grund der Politik ihrer Regieningen in bezug auf die wirtschaftliche und politische Konzentration akuter als anderwo. Die kommunistischen Behoerden arbeiten darauf hin, grosse Industriezentren zu entwickeln, um darauf fuer sich selber politische 3ollwerke zu machen. Die Zentralisierung der Obrigkeit, die die Grundlage fuer das System bildet, verlangt dies. Daher werden Parteiorganisationen und ihre Bueros, Truppen, die Verwaltungen usw., wirtschaftliche Kreis- und Bezirks-Verwaltungen usw. in den grossen Städten zusammengezogen. Dort werden auch neue industrielle und kommerzielle Unternehmen gegruendet, so dass die Staedte mit erstaunlicher Schnelligkeit machsen. Da sich aber die sogenannten "Volks"regierungen nicht viel um die Lebensbedingungen, die sie den Arbeitern bieten, Sorge machen, kuemmern sie sich auch nicht viel darum, wie sie fuer die Menschenmassen, die sich in den Staedten zusammenballen, Wohnraum beschaffen sollen. Sie sehen es fuer ausreichend an, wenn sie eine "Wohnnorm" schaffen, d.h. ein paar qm Raum pro Bewohner. Nachdem so eine "Basis" geschaffen ist, bringen sie in einem Hause, das fuer eine einzige Familie gedacht ist, mehrere Familien unter, die zusammengepfercht leben. Ist das nicht genug? Was macht das aus? All diejenigen, die "unproduktiv" sind, werden aus ihren Haeusern oder Wohnungen hinausgesetzt, d.h. all diejenigen, die nicht in der Verwaltung oder in staatlichen Betrieben beschaeftigt sind. Es ist ganz klar, dass natuerlich die ersten, die von diesem System in Mitleidenschaft gezogen werden, die Gegner der Regierung sind oder solche, die man der Gegnerschaft verdaechtigt. Tatsaechlich sind sie auch immer die ersten, die ihre Stellung oder ihre Unterkunft verlieren. Das Zentralorgan der tschechoslowakischen Gewerkschaften hat gerade jetzt verkuendet, dass die "unproduktive" Bevoelkerung bald dazu "ersucht" werden wird, die Hauptstadt zu verlassen, ohne erst den Ausweisungsbefehl abzuwarten. Dieselbe Zeitschrift schreibt auch, dass alle diejenigen, die als Gegner des Regimes bekannt sind, ohne weitere Formalitasten hinausgesetzt werden, um in Baracken ausserhalb Prags untergebracht zu werden. Das wird dann eine Art Konzentrationslager sein, denn "diese Leute" wird man bewachen muessen, damit sie sich nicht ueber das ganze Land hin zerstreuen." "Aus der regelmaessig erscheinenden Zeitschrift fuer die Freien Gewerkschaftler im Exil" Maerz 1%9. IN DER ATMOSPHABRE DER HOFFNUNG Der folgende Auszug ist einer Erklaerung A.W. Harrimans, des Sonder-Vertreters des Verwaltungsausschusses fuer das ERP (EGA), vor einem Ausschuss des Kongresses der Vereinigten Staaten entnommen. "Hier haben die Nationen Westeuropas in einem Zeitraum von acht kurzen Monaten mit Hilfe ihrer zusammengefasstBn Mittel die hauptsaechlichsten und wichtigsten wirtschaftlichen Probleme in ihrer Gesamtheit erfasst und klar herausgestellt, und zwar mit einem gaenzlich neuartigen tiefen Verstaendnis. Die Diagnose einer ernsten Krankheit bietet niemals ein angenehmes Bild, doch ist sie der unerlaessliche erste Schritt zur ^ilung. Die Diagnose ist jetzt gestellt warden, die Erkenntnisse, die fuer heilende Massnahmen notwendig sind, erweitern sich staendig, und, vor allem, es besteht der Wille, vorwaerts zu können *n der neuen und - 13 - �k r a e f t i g e n d e n , belebenden Atmosphaere, die durch d a s Programm der w i r t s c h a f t l i c h e n Zusammenarbeit geschaffen wurde, haben der s c h a f f e n d e , a r b e i t e n d e Mensch Europas und die Fuehrer der A r b e i t e r s c h a f t , d i e u n e r s c h u e t t e r l i c h an ihrem Glauben an die f r e i e Arbeiterbewegung f e s t h i e l t e n , Widerstand gegen den Angriff des Kommunismus o r g a n i s i e r t , f u e r den s i e auch e i n s t e h e n . . . . Fuer a l l e von uns i s t es w e s e n t l i c h , zu v e r s t e h e n und zu erkennen, d a s s die E r e i g n i s s e i n Europa zwangslaeufig zu Tage b r i n g e n , d a s s d i e f r e i e n A r b e i t e r g e w e r k s c h a t t e n zu den w i c h t i g s t e n Bollwerken der w e s t l i c h e n Demokratie gehoeren, die u n a b l a e s s i g von einem h a r t n a e c k i g e n und v e r s t o c k t e n Feind b e r a n n t werden." " T r a n s a t l a a t i c " EGA Labor News L e t t e r " MÄIJZ 1949 AMERIKANISCHE GBWEBESCHAFTSFBINDLICHB ZEITUNG WIHD BINCESCHPA KNM' Obwohl die Amerikaner f e s t an d i e F r e i h e i t d e r P r e s s e glauben, g i b t e s doch F a e l l e , i n denen die P r e s s e durch G e r i c h t s b e s c h l u s s e i n g e s c h r a e n k t werden kann. Es i s t zu bemerken, d a s s die i n dem nachfolgenden A r t i k e l genannte Zel t s c h r i f t n i c h t verboten wurde, doch wurde es immerhin einem g e w e r k s c h a f t s f e i n d l i c h e n Arb e i t g e b e r v e r b o t e n , d i e Zeitung k o s t e n l o s u n t e r s e i n e A r b e i t e r zu v e r t e i l e n . "Der Landesausschuss fuer Arbeitsbeziehungen h a t h e u t e f e s t g e s t e l l t , d a s s e i n A r b e i t g e b e r das T a f t - H a r t l e y - G e s e t z dadurch v e r l e t z t e , dass er e i n e "Gewerks c h a f t s f e i n d l i c h e " Zeitung v e r b r e i t e t e , sowie dadurch, d a s s die P o l i z e i e i n g r e i f e n musste, um d i e g e w e r k s c h a f t l i c h e n O r g a n i s a t o r e n und d i e G e w e r k s c h a f t s t a e t i g k e i t des P e r s o n a l s zu ueberwachen. "Bei dem Unternehmer h a n d e l t e s sich um die Bibb Manufacturing Company i n Macon im S t a a t e Georgia. Die P o l i z e i a k t i o n e r e i g n e t e s i c h i n der F a b r i k s t a d t P o r t e r d a l e , Georgia, wo, wie der Ausschuss bemerkte, a l l e B e h o e r d e n a n g e s t e i l t e n e i n s c h l i e s s l i c h des B u e r g e r m e i s t e r s Angestellte der Firma s i n d . Der G e s e l l s c h a f t g e h o e r t a l l e s Eigentum mit Ausnahme der Kirchen und e i n e r E i s e n b a h n s t r e c k e . H i e r h a t d i e Firma 3.000 a n g e s t e l l t e , 3owie 6.000 w e i t e r e i n Macon und Columbus, Georgia. "Die f r a g l i c h e Z e i t s c h r i f t i s t e i n v i e r s e i t i g e s 'V'ochehblatt mit dem T i t e l "Die Posaune", das i n Columbus a l s unabhaengiges Organ gedruckt w i r d . Die Firma k a u f t e 2.000 S u b s k r i p t i o n e n und l i e s s s i e wechselweise v e r t e i l e n , so d a s s j e d e r A n g e s t e l l t e wenigstens einmal im Monat e i n Exemplar i n die Haende bekam. "Der Ausschuss s t e l l t e f e s t , dass das B l a t t g e w e r k s c h n f t s f e i n d l i c h e Angaben und Erklaerungen e n t h i e l t , d i e zur Gewalt a u f f o r d e r t e n , g e w e r k s c h a f t l i c h e T a e t i g k e i t mit E n t l a s s u n g b e d r o h t e n sowie Belohnungen f u e r d i e Ablehnung gewerkschaftlicher Organisierung versprachen. "Die Anordnung des Ausschusses r i c h t e t e s i c h e i n z i g und a l l e i n gegen die Bibb Company, d i e a u f g e f o r d e r t wurde, d i e V e r t e i l u n g d e r "Posaune" e i n s t e l l e n zu l a s s e n , wie auch j e d e r anderen V e r o e f f e n t l i c h u n g "die darauf a b g e s t e l l t i s t , s i c h in d i e Angelegenheiten der A n g e s t e l l t e n zu mischen, s i e zu behindern oder ihnen Zwang aufzuerlegen." "Ferner wurde der Firma aufgegeben, Massnahmen zu t r e f f e n , damit d i e P o l i z e i n i c h t mehr d i e O r g a n i s a t o r e n der Gewerkschaft bzw. die g e w e r k s c h a f t l i c h e T a e t i g k e i t der A n g e s t e l l t e n ueberwachen muesste. Ausserdem s o l l t e d i e Firma d i e i n Macon i h r e r G e w e r k s c h a f t s t a e t i g k e i t wegen b e r e i t s e n t l a s s e n e n Angestellten u n t e r Zahlung des L o h n a u s f a l l s wieder e i n s t e l l e n und n i c h t mehr d i e gesetzmaessigen Rechte der A n g e s t e l l t e n auf S e l b s t o r g a n i s i e r u n g b e h i n d e r n . Die Klage wurde vom T e x t i l a r b e i t e r verband, der dem CIO angeschlossen i s t , e i n g e r e i c h t . Die D i r e k t i o n wies d i e Beschuldigungen, d a s s 3 a n g e s t e l l t e in P o r t e r d a l e i h r e r G e w e r k s c h a f t s t a e t i g k e i t wegen e n t l a s s e n worden s e i e n , z u r u e c k . " "The New York Times" 27. Kaerz 1949 - IU - �ZUNAHME DER IMMATRIKULATIONEN AN DEN AMERIKA! ISCHEN UNIVERS ITAETEN Fuer das d r i t t e Jahr b e r i c h t e t das amerikanische Amt fuer Unterricht ueber ein wesentliches Ansteigen der Studentenzahl, die an amerikanischen Hochschulen und Universtiaeten hoeren. Im Vergleich zu 1947 i s t im Jahre 1948 ein Absinken des Prozentsatzes an ehemaligen Kriegsteilnehmern b e i der Hochschulen zu verzeichnen. Die Tabelle weist im Jahre 1948 gegenueber 1947 ein staerkeres Ansteigen der Zahl der weiblichen Studenten im Vergleich zu der der maennlichen aus, doch uebertreffen d i e Maenner an Zahl die Frauen immar noch im Verhaeltnis 3 : 1 . Immatrikulationen an amerlkaiIschen Hochschulen und ü n i v e r s i t a e t e n 1947-48 Gesamtzahl der Studenten 1947 2.338.000 1948_ 2.408,000 maennliche weibliche 1,659,000 679.000 1,712,000 696.000 593.000 569.000 4.00,000 193.000 370,000 199.000 - Erstes Jahr an der Hochschule maennliche weibliche Ehemalige Kriegsteilnehmer - maennliche weibliche 1.122.000 1.021.000 1,098,000 1,001,000 24,000 20,000 Amerikanisches Arbeitsministerium "Information Bulletin" Maerz 1949 ANSICHTEN DAENISCHER GEWERKSCHAFTEN UEBER DEN WELTGEWERKSCHAFTSBUND (WFTU) Kuerzlich gab Eiler Jensen, der Vorsitzende des Daenischen Gewerkschaftsbundes in Odense, Daenemark, die Ansichten seiner Organisation ueber den demokratischen Gewerkschaftsbund (WFTU) bekannt. Er stellte klar heraus, dass der Kommunismus in den Gewerkschaften dieses Landes keine Fortschritte erzielen koennte. "Ich verstehe es vollkommen, wieso es den englischen und amerikanischen Vertetern unmoeglich gewesen ist, weitere Zusammenarbeit mit der kommunistischen Mehrheit der Fuehrerschaft innerhalb des WFTU zu sichern. Die blumenreiche Sprache, die ich auf der Versammlung in Paris mit anhoerte, hat ganz klar und deutlich den Eindruck bei mir hinterlassen, da«s man Jeden Rueckhalt aufgegeben hatte, und ich konnte hoeren, wo die anklagenden Redensarten» die die kommunistische Spielart bei uns zuhause gebraucht, hergekommen waren. Der Beschluss, der gefasst wurde, war derart, dass es skandinavischen Organisationen, selbst, wenn sie gewuenscht haetten, zu bleiben, und selbst, wenn kein anderer Grund zum Verlassen vorgelegen haette, dieser Beschluesse wegen unmoeglich gewesen waere, sich noch weiter zu beteiligen. Abschliessend bemerkte Jensen noch in bezug auf den 7/FTU« "Wir koennen uns mit der Tatsache troesten, dass jetzt ein enger Kontakt zwischen den Nationen besteht, die der demokratischen Ideologie anhangen, und wir koennen gluecklich sein, dass, selbst wenn auch in der Bildung einer Skandinavischen Verteidigungsorganisation keine Erfolge erzielt wurden, doch immer noch die engste und bruederlichste Zusammenarbeit zwischen unseren Nationen besteht; dies ist eine Tatsache, die auf der in der vergangenen "Joche in Kopenhagen abgehalteäen Konferenz zum Ausdruck kam." "ECA. Office of Labor Information" - 15 - �KOMMUNISTISCHE JUGENDORGANISATION GEHT BIN "Die Vereinigung "Amerikas Jugend fuer die Demokratie" (AYD), die kommunistische J u g e n d f r o n t , d i e s i c h f a s t 3 J a h r e l a n g i n e i n e r -Hrt Trancezustand befand, wurde o f f i z i e l l f u e r t o t e r k l a e r t und i n d i e s e r Woche zu Grabe g e t r a g e n . Die AYD, die 1943 gegruendet worden war, wird j e t z t d u r c h d i e " M a r x i s t i s c h - L e n i n i s t i s c h e JugendP a r t i s a n e n - O r g a n i s a t i o n " e r s e t z t werden. In W i r k l i c h k e i t i s t d i e AYD s e i t 1946 kaum mehr a l s e i n e S i e b - und Auffangs t e l l e fuer d i e b e r e i t s s e i t langem bestehende weniger p r o p a g i e r t e " M a r x i s t i s c h L e n i n i s t i s c h e J u g e n d p a r t i s a n e n - O r g a n i s a t i o n " gewesen. In den Jahren 1943 - 1945 h a t t e s i e s i c h and den Hochschulen so s t a r k e x p o n i e r t , dass s i c h i h r e Bemuehungen l e d i g l i c h auf e i n e m a r k t s c h r e i e r i s c h e Kampagne f u e r e i n e s i e g r e i c h e Beendigung des K r i e g e s b e s c h r a e n k t e n . Der V e r f a l l der AYD begann mit Angriffen zweier Studenten gegen s i e auf dem C i t y College i n New York. Diese s t e l l t e n d i e kommunistischen Z i e l e der O r g a n i s a t i o n i n so wirksamer ' / e i s e b l o s s , d a s s die Bewegung an P o p u l a r i t a e t v e r l o r und d i e " Z e l l e n " i n n e r h a l b d e r m e i s t e n U n i v e r s i t a e t e n e i n g i n g e n . Dies i s t e i n g u t e s B e i s p i e l fuer d i e Wirksamkeit der R e d e f r e i h e i t und der F r e i h e i t der F r e s s e , d i e auf d i e .vtmosphaere r e i n i g e n d w i r k t . O r g a n i s a t i o n e n wie die AYD koennen n i c h t i n der k l a r e n , r e i n e n Luft e x i s t i e r e n , wo die L i c h t e r h e l l brennen koennen. Auszug aus dem "New Leader" 2 6 . Februar 1949 - Manpower Division OKGUS, APO 742 OWJ09. * - 1 2 0 J , l » tCt, Apr M , 8} 0 16 - OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Dl« folgenden Artikel «teilen Aussage aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. W/eitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „ArbeiUmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 10 Berlin, 29. April 1949 ANSICHTEN IINER SCHiVED ISCHEN ZEITUNG UEBER DIE AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN Der Redakteur fuer Arbeiterfragen der schwedischen sozialdemokratischen Zeitung "Aftontidningen" brachte in der Ausgabe vom 12. Maerz die folgenden Bemerkungen ueber die amerikanischen Gewerkschaften. Darueber hinaus gibt er auch seine Ansichten ueber die Isolierte Lage der Gewerkschaften in den Laendern des "Eisernen Vorhanges" bekannt. "Die araerikai ische- Gewerkschaftsbewegung ist verhaeltnismaessig jung.... Soweit wir aber von hier aus beurteilen koennen, bereitet sich ein rascher Wandel vor. Zu der Zeit, da Amerika an der Politik anderer Kontinente Interesse nimmt, werden feste gewerkschaftliche Verbindungen ueber den Atlantik hinweg geknuepft. Auch die innere Struktur der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung hat sich auf der gleichen'Linie wie die westeuropaeische geaendert. Indem er es beklagt, dass die schwedische Gewerkschaftsbewegung keine Chance haette, Delegationen nach Russland und in die Laender hinter dem "Eisernen Vorhang" zu senden, schreibt der Arbeiterredakteur in der sozialdemokratischen Zeitung weiter«" die schwedische Gewerkschaftsbewegung hat sich immer dafuer interessiert, die Verhaeltnlsse bei anderen Organisationen an Ort und Stelle zu studieren. Dieses Interesse entspringt dem Wunsch, Studien zu treiben, ohne beeinflusst zu werden. Dies ist einer der staerksten Punkte in der Gewerkschaftsbewegung, die durch die Tradition bedingt sind. Wenn aber nur ein Teil der Welt diesem Interesse offensteht, so ist dies nicht die Schuld der schwedischen Gewerkschaftsbewegung." "ECA, Office of Labor Information" EüRDPABISCHB GEWERKSCHAFTLER BESUCHEN DETROIT Wenn die 9 deutschen Gewerkschaftler aus Berlin wieder heimgekehrt sind, werden sie u.a. auch ueber ihren zweiwoechigen Aufenthalt in Detroit berichten, wo sie verschiedene Industrien besichtigt haben, einschliesslich der Ford Motor Company. Zweifellos werden sie auch mit Gewerkschaftlern aus anderen L,aendern zusammengetroffen sein, die ebenfalls nach den Vereinigten Staaten gereist sind, um die Industrieproduktion zu studieren, und die gleichfalls Gelegenheit, hatten, sich die Fliessband-Produktion in den Ford-Automobilwerken anzusehen. Ebenso wie die italienischen Arbeiterführer, die in den nachstehende*» Ausführungen genannt worden, waren die Deutschen auch Gaeste des Verbandes der Vereinigten Automobllarbeiter (UAW). - 1 - �"Drei italienische Arbeiterführer, die auf Veranlassung und auf Kosten des ECA (Verwaltungsausschuss fuer das ERP) eine Reise durch die Vereinigten Staaten unternehmen, wurden zu Ehrenmitgliedern der Ortsgewerkschaft des UAW im Fordwerk in Michigan, das s i e besucht hatten, ernannt. Den Italienischen Puehrern wurde der Fabrikationsprozess, angefangen vom Rpheisenerz bis zum fertigen Automobil, vorgefuehrt. Sie konnten sehen, wie zu jeder Tag- und Nachtstunde in jeder Minute 5 Fordmaschinen f e r t i g g e s t e l l t wurden. Sie sahen, wie a l l e 90 Sekunden ein fertiges Automobil vom Fliessband herunterrollte. "Bevor die Italiener abfuhren, um ihre Studienreise in Kalifornien fortzusetzen, waren sie Zeuge, wie die Gewerkschaftsmitglieder in einer demokratischen Wahl ihr V/ahlrecht ausuebten, um fuer das kommende Jahr ihre Funktionaere zu waehlen. Die Besucher mischten sich unter die Menge, die sich vor den 12 Wahls t e l l e n draengten und berichteten darueber, mit welchem Interesse s i e die freundschaftliche Rivalitaet zwischen den Anhaengern der gegnerischen Kandidaten beobachtet haetten." Ausseiministerium "Radio" Bulletin" 29. Maerz 1949 LOHNKUERZUNGEN FUER DIE AUTOMOBIL-UND ETJKTRO-ARBEITBR Am 6. Maerz wurden die Lohnaaetze der Arbeiter bei General Motors, den Mitgliedern des Verbandes der Vereinigten Automobilarbeiter (CIO) und des Verbandes der Vereinigten Elektro-Arbeiter (CIO), um 2$ pro Stunde herabgesetzt. Die Kuerzung wurde auf Grund des Verbandsabkommens vorgenommen, in dem vorgesehen i s t , dass die Loehne um 14 pro Stunde erhoeht bzw. herabgesetzt werden, sobald der Verbraucherpreis-Index um 1.14 Punkte s t e i g t oder f a e l l t . Laut diesem Abkommen reichte das Sinken der Lebenshaltungskosten aus, um die Stundenloehne um 24 zu senken. Ein Funktionaer des Automobilarbeiter-Verbandes bei General Motors sagtet"Die Ankündigung des Amts fuer Arbeltsstatistik von heute, derzufolge der Lebenshaltungskosten-Index 170.9 betraegt, bedeutet, dass die Stundenlöhne der Arbeiter bei General Motore fuer einen Zeitraum von 3 Monaten, beginnend am 6. Maerz, durch einen Abzug von 24 diesem angepasst werden* "Die Mitglieder unserer Gewerkschaft sind keineswegs durch die illusorische "Lohnerhoehung" um 34 Im letzten September zum Narren gehalten worden«, Wir sind auch keineswegs in bezug auf die illusorische "Lohnkuerzung" um 2 4 im naechsten Monat enttaeuscht. Seit der Unterzeichnung des Abkommens i s t durch die Stufenklausel unser Lebensstandard weder erhoeht noch herabgesetzt worden. Sie diente lediglich dazu, unsere Kaufkraft s e i t der Zeit des Abkommens vom 29. Mai 1948 annaehernd konstant zu halten. "Am 29. Mai dieses Jahres werden die Arbeiter bei General Motors eine Stundenlohnerhoehung von 34 erhalten, die den Schwankungen des VerbraueherpreisIndex des Amts fuer Arbeitsstatistik nicht unterworfen i s t . Diese Erhoehung wird durch die "Aufbeseerungsfaktor"- Klausel des Verbandsabkommens mit der Gesellschaft garantiert, die das Anrecht auf eine jaehrliche Aufbesserung des Lebensstandards anerkennt. "Es waere noch zu verfrueht, wenn man jetzt schon sagen s o l l t e , ob die Preissenkung fuer Lebensmittel, Kleidung und Hausrat in den vergangenen 3 Monaten ein Ende der inflationistischen Tendenz bedeutet oder nicht| wir hoffen aber, dass dies der Fall i s t . Die Arbeiter bei General Motors sehen die Lebenshaltungskosten-Angleichung im Maerz nicht a l s eine "Lohnkuerzung" an, sondern a l s ein Zeichen dafuer, dass sich die Preise nach unten bewegen. Wir wissen ganz genau, dass die wirtschaftliche Sicherheit davon abhaengt, dass ein Ausgleich zwischen der Kaufkraft und den Preisen geschaffen*rd - und es dauert lange, bis die Preise f a l l e n . Das langsame Sinker der Preise, wie es im Verbraucherpreis-Index zum Ausdruck kommt, i s t ein willkommenes wirtschaftliches Zeichen." - 2 - �GELDER. DIB TITO AK DIB STREIKENDEN NACH FRANKREICH SABDTE Die Freien Gewerkschaftler im Exil befassen sich in ihren Pariser Veroeffentlichungen damit, die Verhaeltnisse zu schildern, die hinter dem "Eisernen Vorhang" bestehen, was zweifellos die franzoesischen Kommunisten in Verlegenheit bringt. Hier ist z.B. ein Bericht, der unter dem Titel "Titos Geld stinkt nicht" erschienen ist. Der Artikel schliesst mit der Frage, wie die Zuwendungen der jugoslawischen Arbeiter fuer die streikenden Bergarbeiter wohl nach Frankreich gebracht wurden. Offenbar ist das Geld seiner Bestimmung zugefuehrt worden. "Die kommunistische Presse Frankreichs strotzt ton Beleidigungen Titos: "Wir wollen nichts mit diesem Verraeter zu tun haben!" Wenn es aber um Titos Geld geht, dann ist das natuerlich etwas anderes Die Fuehrer der jugoslawischen Gewerkschaften, die zu der Cliqae gehoeren, die dem Diktator nahesteht, sandte 10 Millionen Francs an den französischen Bergarbeiter-Verband. Das Geld wurde angenommen. Das hinderte aber die "Humanite" nicht daran, folgende Erklaerung abzugeben« "Titos nationalistischer Clique ist es nicht gelungen, die internationalen Gefuehle der jugoslawischen Arbeiterklasse zu ersticken", und zu versuchen, die franzoesischen Bergarbeiter glauben zu machen, dass diese Geldspende als eine Demonstration der Arbeiter gegen Tito aufzufassen sei. Am 1. Dezemoer 1948 klaerte die Zeitschrift "BAD" das Zentralorgan des Jugoslawischen Gewerkschaftsbundes die Lage, indem sie schrieb;" Der Jugoslawische Gewerkschaftsbund hat soeben den franzoesischen Bergleuten ausser den bereits gespendeten 10 Millionen weitere 70 Millionen Francs gesandt." "Wir wollen noch hinzufuegen", schreibt "RAD", "djass die Geste der Gewerkschaften auch von anderen Organisationen unterstuetzt wird. Der internationale Geist der kommunistischen Partei und des Genossen Tito, der sich in der arbeitenden Klasse entwickelt, hat auch bei dieser Gelegenheit seine Probe bestanden." Diese Bemerkung beweist deutlich, dass diese 80 Millionen nicht allein aus Sammlungen unter den Jugoslawischen Arbeitern stammen, sondern auch von "anderen Organisationen", die nichts anderes sind als Zweigstellen der Regierungspartei. Darueber hinaus hat die Tito-Regierung dem Jugoslawischen Bundesbuero einen Betrag von 500 Millionen Dinar fuer "Arbeiter-Propaganda und -Bildung zur Verfuegung gestellt." "Aus der regelmaessig erscheinenden Zeitschrift fuer die Freien Gewerkschaftler im Exil" Maerz 1949 DIE DIKTATUR IN DEN BALTISCHEN LAENDERN Bruno Kalnins, der fruehere Sekretaer des Allgemeinen Gewerkschaftsbundes in Lettland, schrieb folgenden Artikel ueber das Schicksal der Arbeiter unter der Diktatur seines Landes. Kalnins ist jetzt identisch mit einer Organisation in Frankreich, die als "Gewerkschaftler im Exil" bekannt ist. "Drei baltische Staaten, die sich 22 Jahre lang ihrer nationalen Unabhaengigkeit erfreuten, haben seit 1940 unter der Diktatur durch fremder Besatzung bzw. des Totalitarismus gestanden. Im Jahre 1940 brach die UdSSR ihre internationalen Abkommen und besetzte Litauen, Lettland und Estland mit ihren Truppen. Die Annektion dieser 3 Staaten war das Ergebnis eines Geheimabkommens zwischen den Deutschen und den Sowjets vom 23. August 1939. Hitler und Stalin gingen in aller Freundschaft dazu ueber, Osteuropa unter sich aufzuteilen, und die baltischen Staaten wurden Russland einverleibt. Die erste Sowjetokkupation dauerte nur ein Jahr (1940-41). Sie hatte jedoch fuer die kleinen baltischen Voelker schwere Verluste im Gefolge. - 3 - �Im Juni 1941, zur Zeit des deutsch-sowjetischen Krieges, fielen die 3 Staaten in die Haende der Nazis. Diese beiden Regierungsformen aehnelten einander sehr. Beide zeichneten sich durch denselben wilden Kampf gegen nationale Unabhaengigkeit und durch die Zerstoerung der politischen Freiheit.aus. Beide Systeme waren durch Festnahmen, Deportierungen, Konzentrationslager und Hinrichtungen beruechtigt. Die Gestapo uebernahm die Funktionen des kommunistischen Regimes, die einer einzigen Partei. Das Spezialgefaengnis in Riga, das die Russen 1940 erbaut hatten, wurde im Jahre 1941 von den Nazis uebernommen, denen die Zellen sehr gut gefielen, in die kein Lichtstrahl drang. Ich kenne dieses entsetzliche Gefaengnis, weil ich selbst 25 Tage darin gesessen habe. Die Letten hatten schon recht, wenn sie damals sagten«" Zwischen der Sowjetbesetzung und der der Nazis besteht derselbe Unterschied wie zwischen einem Selbstmord, wobei es gleich ist, ob man sich aus dem 5. Stock oder aus dem 6. Stock zum Fenster hinausstuerzt " "Aus der regelmaessig erscheinenden Zeitschrift fuer die Freien Gewerkschaftler im Exil" Maerz 1949. INTERESSANTE KURZBERICHTE FUER DIB ARBEITERSCHAFT Eine Resolution, in der die Wiedererrichtung des Internationalen Bekleidungsarbeiter-Verbandes gefordert wurde, wurde auf einer Versammlung, die vom 9.bis 11. Februar in London stattfand, von den Vertretern der Bekleidungsarbeiter-Gewerkschaften aus 9 Laendern angenommen. Die Resolution sieht vor, dass "zu einem fruehest moeglichen Termin" ein Bund (Kongress) gebildet wird, der die Bekleidungsarbeiter jedes demokratischen Landes vertritt, um den satzungsmaessigen Aufbau der wieder ins Leben gerufenen Organisation zu billigen, Unter den Delegierten, die der Resolution zustimmten, befanden sich ausser den der Vereinigten Staaten auch die Vertreter der skandinavischen Laender, Belgiens, Hollands, der Schweiz und Grossbritannien». Die Delegierten der deutscher. Bekleidungsarbeiter-Gewerkschaft waren als Beobachter anwesend. Es wurden nur Vertreter aus freien und demokratischen Laendern zugelassen. Die Vereinigten Staaten waren durch Morris Bialis, dem Vizepresidenten des Verbandes der Internationalen Damenbekleidungs-Arbeiter (ILGWU) vertreten. Der ILGWU war eines der ersten Mitglieder der internationalen Vereinigung, der er im Jahre 1912 beitrat. Seit 1938 ist die Organisation nicht mehr in Erscheinung getreten. »BMB»»M»mUHH Am 1 3 . Maerz verkuendete Louis Hollander, der CIO-Vorsitzende des S t a a t e s New York, dass vom CIO an den Hochschulen im gesamten Staate New York ein Wettbewerb ueber ein Essay durchgefuehrt wird, das d i e Rolle der Gewerkschaften in der Nationaloekonomie, in der Entwicklung des S t a a t e s , sowie im Kampf um die Demokratie in der ganzen Welt zum Gegenstand h a t . Der e r s t e P r e i s besteht in einer vollkommen kostenlosen Reise zur Versammlung der Landesorganisation des CIC im Jahre 1949 Joseph E. Uihlein, ein Brauer aus Milwaukee, der s i c h zur Ruhe gesetzt hat, kuendigte an, dass er die Absicht habe, den Rest seines Lebens damit zuzubringen, die Angestellten zu o r g a n i s i e r e n . "Ich glaube, dass 5 b i s 6 Millionen Amerikaner ihr Los dadurch bessern koennen, wenn sie sich Angestellten-Gewerkschaften schliessen", e r k l a e r t e U i h l e i n . - 4 - an- �Die Sidney-Hillman-Stiftung des Verbandes der Vereinigten Bekleidungsarbeiter (CIO) hat einen Preis in Hoehe von $ 1.000 fuer eine Abhandlung ueber die Entwicklung der Gewerkschaften, ueber die Beziehungen der Rassen zu einander, oder ueber den Weltfrieden ausgesetzt. Der Verfasser muss ein Dr. phil. sein oder darueber eine Disertation geschrieben haben, oder er lehrt an der Universitaet bzw. arbeitet an einem Forschungsinstitut, Die Stiftung wird die Abhandlung veroeffentlichen bzw. herausgeben. •JHHHHHBHHHHHHt Der Verband der Internationalen Damenbekleidungsarbeiter (AFL) feierte am 19. Februar die Vollendung eines Programms zur Schaffung eines Fonds in Hoehe von 3& Millionen Dollar. Die Feier, die in ihrer Krankenversicherungsstelle stattfand, dauerte den ganzen Tag ueber. Die Dienststelle hat sich, als sie vor 35 Jahren eroeffnet wurde, von einem einzigen Raum, in dem nur zeitweise ein Arzt taetig war, zu einer Organisation entwickelt, in der jetzt 148 Aerzte tätig sind. Im Laufe des Jahres 1948 wurden 410.000 Faelle von aerztlicher Behandlung gezaehlt. •»HHHHHHBHHHHt* Lt. den Abmachungen in einem Vertrag, der am 14. Februar antersehrieben wurde, erhalten die Angestellten der Keystone Messing- und Gummi-V.'erke an ihrem Geburtstag einen freien Tag oder, wenn sie arbeiten, doppelte Bezahlung. Das Zwei'jahresabkommen, dass rueckwirkend mit dem 1. Januar in Kraft tritt, sieht auch Lohnerhoehungen von $ 5 pro Woche fuer Angestellte vor, die weniger als $ 1.30 pro Stunde, und $ 4 fuer alle diejenigen, die mehr als diesen einen hoeheren Satz verdienen. •»HHHHHHHHHHt-ft* Die nichtorganisierten Arbeiter von Chattanooga, Tennessee, haben die Ortsgewerkschaft des' Verbandes der Internationalen Gipsarbeiter auf Schadenersatz in Hoehe von <$ 50.000 verklagt. Sie erhoben den Vorwurf, dass sie ihre Arbeit verloren haetten, und zwar auf Grund der "closed shop"-Politik der Gewerkschaft, (closed Shop; Abkommen zwischen Unternehmer und Gewerkschaft, wonach niemand eingestellt werden darf, der nicht Mitglied der betreffenden Gewerkschaft ist, und alle Arbeiter ihre ordentliche Mitgliedschaft beibehalten muessen, solange sie beschaeft4.g1j sind). Im Staate Tennessee ist es fuer irgend eine Vereinigung oder Gesellschaft (Firma) ungesetzlich, wenn irgend jemand eine Beschaeftigung verweigert wird, weil er nicht Mitglied einer Gewerkschaft ist. juyuuüuuuuuuui VTnonnnnnnooor Auf ihrer ersten konstituierenden Versammlung nahm der Amerikanische RadioVerband (CIO) eine Bestimmung an, derzufolge kein Kommunist ein Amt in der Gewerkschaft ausueben noch Mitglied eines offiziellen Ausschusses sein darf. Der ÄRA war frueher die Abteilung fuer Schiffahrt des Amerikanischen Verbandes fuer Nachrichtenwesen (CIO). Die Gewerkschaft der Internationalen Erdoelarbeiter (CIO) hat dafuer gestimmt, ihre Konferenz fuer 1949 nicht einzuberufen, um die Kosten zu sparen, die sich schaetzungsweise auf & 100.000 belaufen wuerden. Dieser Vorschlag wurde deshalb eingebracht, weil durch den Streik, der im letzten Herbst in Kalifornien durchgefuehrt wurde, grosse Ausgaben entstanden waren. Die naechste Konferenz soll im Jahre 1950 abgehalten werden. Die Gewerkschaft hat ausserdem bekanntgegeben, dass sie ihre Zentralstelle am 1. Maerz von Fort V/orth, (Texas) nach Denver (Colorado) verlegen will. - 5 �ITALIENISCHE KOMMUNISTEN BEGEHEN PROPAGANDISTISCHEN F ^ ^ R James D. Zellerbach, der die italienische Sektion des Verwaltungsausschusses fuer das ERP leitet, wurde fuer diesen Posten ausersehen, weil er der Vorsitzende eines der fortschrittlichsten Unternehmen in den Vereinigten Staaten ist. Der Nationale Planungs-Verband, der mit Propaganda nichts zu tun hat, hat vor kurzem eine Studienreihe mit dem Titel "Gruende fuer den industriellen Frieden im Kollektivverfabren"veroeffentlicht. Studienfall No. 1, der im September 1948 veroeffentlicht wurde, behandelt die Arbeit3beziehungen in der Crown-Zellerbach Corporationl Es handelt sich hier um ein Unternehmen, in dem jahrelang Arbeitsfrieden herrschte. Was aber haben nun die italienischen Kommunisten aus den Tatsachen im Fall der Crown-Zellerbach Corporation gemacht. Sie haben sich darauf eine eigene Geschichte zurechtgemacht. Jetzt soll eine Anzahl antikommunistischer Italiener eine kostenlose Reise nach Kalifornien unternehmen, um sich die Zellerbach Fabrik anzusehen und selber festzustellen, ob die Arbeiter im Zellerbach-Werk "Sklaven" oder freie Mitglieder einer freien Gewerkschaft sind. Bericht aus Washington vom 24. Maerz. "Der Verwaltungsausschuss fuer das ERP hat heute bekanntgegeben, dass die 3 italienischen Arbeiterführer, die sich auf einer Besichtigungsreise durch die Industrie dieses Landes und Canadas befinden, am Sonnabend nach Kalifornien fliegen werden, um sich von der Unrichtigkeit der kommunistischen Behauptungen zu ueberzeugen, der zufolge in einer grossen Papierfirma der Westkueste "Sklavenarbeit" eingefuehrt sein soll. Die Firma, die besichtigt werden soll, Ist die Crown-Zellerbach Corporation, ein groesserer Pq? ier- und Papierwaren^Konzern, der ungefähr 7 Papiermuehlen an der Kueste des Stillen Ozeans betreibt, Italienische Kommunisten hatten den Vorwurf erhoben, dass die Firma "Sklavenarbeiter" beschaeftigt, und dass man den 11.157 amerikanischen Arbeitern in diesem Unternehmen die grundlegenden Rechte verweigert bzw. vorenthaelt. Miss Ann Gould, die Planungsleiterin der Reise vom ECA, sagte, dass Mr. Zellerbach auf Grund der weitverbreiteten Vorwuerfe der Kommunisten, "er beschaeftige Sklaven in seinen Werken", den ECA gebeten hatte, die Reise so zu gestalten, dass die italienische Delegation seine Fabriken besichtigen koenne. James D. ZeBerbach, der von seiner Stellung als Praesident der Gesellschaft beurlaubt ist, ist Leiter der ECA Mission fuer Italien. Die Crown-Zellerbach Corporation wurde 1924 als Aktiengesellschaft gegruendet und ist das groesste papierverarbeitende Unternehmen der Welt. Ihre PapierbreiWerke weisen eine Jahresproduktion von 690.000 Tonnen aus, ihre Saegemuehlen produzieren 1.200.000 Fuss Buettenbretter pro 8-Stundenschicht und 4 Verarbeitungswerke stellen 2.000 Millionen Papiertueten pro Jahr her. Heute sind die Arbeiterfuehrer in Detroit,dem Herzen der Automobilindustrie, Gaeste des Automobilarbeiter-Verbandes des CIO. Sie werden die Ford-Automobilwerke, die Chenischen "7erke Parke-Davis sowie die Amerikanischen Gummi-Werke besichtigen, ausserdem eine Rundfunkstation und ein aerztliches Institut. Ferner werden sie einem vom Bürgermeister und von der Stadtverwaltung von Detroit zu ihren Ehren veranstalteten Empfang beiwohnen. Abgesehen davon werden sie auch das Tennesse-Regulierungs-Projekt, (TVA), ein Unternehmen der Regierung zur Versorgung mit Energie, besichtigen,und studieren. Sie werden sich mit fuehrenden Maennern der Regierung ueber die Politik auf dem Gebiete der Arbeitsbeziehungen unterhalten und eine- Farm besuchen, die nach den Prinzipien und Plaenen des TVA Projekts bewirtschaftet wird, sowie einen TVAStaudamm. Von Tennessee aus wird sich die Delegation nach Canada begeben, um dort mit - 6 - �Vertretern der Arbeiterschaft und der Regierung zusammenzutreffen. Von da werden sie nach New York zurueckkehren, um mit Mitgliedern des Internatiomlen Verbandes der Damenbekleidungsarbeiter (ILGWU) zusammenzukommen ebenso mit einer zweiten Delegation italienischer Arbeitervertreter, die als Gaeste des ILGTU nach Amerika geht Die Italienische Delegation gab .jetzt ihren Bericht ab Nach ihrer Reise nach den westlichen Gebieten der Vereinigten Staaten sind die italienischen Gewerkschaftsdelegierten am 5. Maerz wieder in New York zurueckgekehrt, um mit Kitgliedern des Verbandes der Internationalen Bekleidungsarbeiter (ILGWU) zusammenzutreffen. Einer ihrer wichtigsten Eindruecke auf ihrer Reise nach dem Westen*war der viertaegige Besuch der Crown-Zellerbach Papierwerke in Kalifornien. Die italienischen Delegierten besichtigten alle Abteilungen des ZellerbachUnternehmens und unterhielten sich mit vielen von den 11.000 Angestellten und Arbeitern. Appio Claudio Arrochi, der Leiter der Abteilung Arbeit und V/irtschaft bei der Italienischen Republikanischen Partei, sagte«"Wir haben selbst aus dem Munde der Arbeiter die 15jaehrige Geschichte der Beziehungen zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber vernommen", und er stellte fest, "dass sie ein gutes Beizpiel fuer harmonische Verhaeltnisse darstellen." Ein weiteres Mitglied des Ausschusses, Giulio Pastore, Mitglied des italienischen Parlaments und Sekretaer des Freien Italienischen Gewerkschaftsbundes, aeusserte sich, dass der Besteh und die Besichtigung der Pap ierfabriken an der Weatkueste dem Auschuss "viel Munition fuer unseren Kampf gegen die kommunistische Sabotage des Marshall-Plans in Italien geliefert haette Wir wollen unserem Volke ueber alles was wir gesehen haben, genau Bericht geben, sobald wir wieder zurueck sind " State Department "Radio Bulletin" 5. April 1%9 BOTSCHAFT DES CIO AN DIE GEWERKSCHAFTEN EUROPAS Am ersten Jahrestag des Europaeischen Wiederaufbau-Programms sprach James B. Carey, der Schatzmeister und Sekretaer des CIO ueber die "Stimme Amerikas" zu den Arbeitern Europas. Er sagte, dass das Programm fortgefuehrt werden wuerde und gab den Arbeitern Europas folgende Versicherung»"Der CIO und die gesamte amerikanische Arbeiterbewegung, sowie alle Arbeiter Amerikas unterstuetzen den Marshall-Plan, weil sie glauben, dass dies ein Plan ist, der den Arbeitern in den beteiligten Laendern Freiheit und Wuerde bringt. Wir koennen uns unserer Freiheit und Wuerde nicht erfreuen, solange unsere Menschenrechte in Gefahr sind. Wir haben uns feierlich verpflichtet, jede nur moegliche Anstrengung zu machen, um Euch dabei zu helfen, Euer Ziel zu erreichen, naemlich Freiheit und Unabhängigkeit. "Der Kampf ist noch nicht gewonnen, er wird aber gewonnen werden. Die Kommunisten Tergroessern ihre Anstrengungen, um die europaeische Arbeiterbewegung fuer ihre eigenen egoistischen Zwecke einzufangen. Ihr Ziel besteht darin, die Sowjetherrschaft ueberall ueber die freien Voelker zu bringen. Ihr wisst genau so wie wir , dass, wenn Ihr in Euren Gewerkschaften die Freiheit bewahrt, Ihr auch ein freies Land haben werdet. "Wir bitten Euch, die Versprechungen gegen die Leistungen abzuwaegen. Wir haben Euch materielle Hilfe zugesagt. Wir haben diese Hilfe auch geleistet. Die Kommunisten haben Euch nur eine Politische Formulierung versprochen. Die materielle Hilfe, die Ihr bekommt, geht von den Haenden der amerikanischen Arbeiter" aus, sie ist das Ergebnis ihrer Muehe und Arbeit. Die politischen Versprechungen der Kommunisten gelangen zu Euch nur von den Fuehrern der kommunisten Partei. - 7 - �"Wir glauben, dass wir Euch diese Hilfe fuer den Beitrag, den Ihr fuer die Vereinigten Staaten in der Vergangenheit geleistet habt, schulden, indem Ihr Eure Landsleute zu uns herueberaandtet. Sie haben gearbeitet, sie sind unseren Gewerkschaften beigetreten, sie haben sich geschaeftlich etabliert, sie sind Lehrer in unseren Schulen, unsere Richter beim Gericht kennen Eure Probleme und wir versprechen Euch feierlich, Euch auch weiterhin unsere Hilfe zukommen lassen zu wollen, bis Ihr Eure Kraft und Eure Freiheit wiedergewonnen habt." "State Department 'Radio Bulletin'" 1. April 1949 DIE RICHTIGE DENKWEISE DES VOLLKOMMENEN KOMMUNISTEN - 1%9 | Eine schweizer Tageszeitung "Le Journal de Geneve'' druckte am 15. Maerz folgendes "Brevier fuer den vollkommenen Kommunisten" ab, das zu uns ueber Paris gekommen ist« "Wenn die UdSSR, diese gewaltige militaerische Macht, gegenseitige Verteidigungspakte mit ihren Satelliten abschliesstf dann tut sie es, um den Frieden zu wahren. Wenn aber die westlichen Nationen, die praktisch unbewaffnet sind, Abkommen unterzeichnen, dann tun sie das, weil sie den Krieg vorbereiten." "Wenn die UdSSR ihr Uliitaerbudget erhoeht...dann ist das ein friedliches Ziel. Wenn aber die Vereinigten Staaten, das keine Armeen unterhaelt, sich bemuehen, ein Heer aufzustellen, dann bekunden sie damit ihre Absichten, einen Konflikt zu entfesseln. "Ein Mann wie Krawtschenko, der die Sowjetunion verlaesst und ihr Regime kritisiert, ist ein Verraeter, ein Reptil, ein Ueberlaeufer und gemeiner Kerl, aber die spanischen Kommunisten, die im Auslande Schutz gefunden haben, und die nun Frankreich bekaempfen, sind Maertyrer und Helden. "Fuer die Kommunisten machen sich die demokratischen Regierungsformen in Frankreich und Italien, die sie von der Macht fernhalten, der groessten Ungerechtigkeit schuldig, aber Ruhm gebuehrt den sogenannten "Volksdemokratien" wo alle Parteien, ob links oder rechts, lediglich zum ausschliesslichen Wohl der Kommunistischen Partei zermahlen werden. "Wenn in einem demokratischen Lande ein Gerichtshof unter Beobachtung aller moeglichen Garantien fuer einen Angeklagten einen Kommunisten oder Terroristen verurteilt, so Ist dies ein schmachvolles und schimpfliches Urteil, wenn aber ein Gerichtshof in einer Volksdemokratie einen Bischof oder einen Priester verurteilt, dann ist dies ein Akt hoeherer Justiz* "Wenn die Westmaechte die frueheren Achsenpartner, die totalitaere Staaten geworden sind, daran erinnern, dass Friedensverträge auch Verpflichtungen nach sich ziehen, dann wird dies als eine unertraegliche Einmischung in ihre internen Angelegenheiten angesehen, wenn aber die Sowjets auf Veranlassung des Kominform in anderen Laendern Streiks provozieren, dann muss man das als ausserordentlich lobenswert ansehen. "Die westlichen Nationen, die den Marshall-Plan billigen, sind Werkzeuge des amerikanischen Imperialismus, aber die Kommunisten, die die Interessen der Sowjetunion höher stellen als die ihres eigenen Landes, sind unfehlbare Patrioten." "ECA Office of Labor Information" Paris. BOTSCHAFT DER AFL ZUM ERSTEN JAHRESTAG DES EGA Am ersten Jahrestag des Bestehens des Verwaltungsausschusses fuer das ERP (ECA) sagte William Green, der Praesident der AFL, dass die "amerikanischen Investierungen In diesem konstruktiven Programm dazu beigetragen hat, die schweren wirtschaftlichen Leiden der Nationen Westeuropas zu heilen." Ferner brachte er - 8 - �zum Ausdruck, dass die amerikanische Arbeiterschaft die Durchfuehrung des Europaelschen Wiederaufbauprograums begruesse "weil es dazu gedient habe, den Weltfrieden zu bewahren und zu s t a e r k e n . . . . " "Das Uebel des Hungers und der Arbeitslosigkeit, die beide parallel laufen, haben die Kraft ihres Volkes und die Entschlossenheit, seine Freiheit, seine Demokratie und selbst ihre Unabhaengigkeit zu wahren, unterminiert. Die Hilflosigkeit und Hoffnungslosigkeit der westeuropaeischen Wirtshaftslage bildete einen fruchtbaren Boden fuer die totalitaere Propaganda und fuer eine Revolution. Die Fuenften Kolonnen des Kommunismus waren ungestuem auf dem Anmarsch, und der Zusanmenbruch der Tschechoslowakei und ihre Unterwerfung unter die sowjetische Herrschaft bildete einen traurigen und dramatischen Praezedenzfall fuer das, was vielen anderen Nationen Suropas b l u e h t e . . . . "Wir wusstan, dass wir es uns nicht leisten konnten, einfach dazusitzen und zuzusehen, wie Hunger und Leiden ganz Europa zwingen, die Demokratie im Stich zu lassen und sich der Sklaverei zu unterwerfen. Das i s t der Grund, weshalb wir trotz der starken Inanspruchnahme der Hilfsmittel, des Materials und des Wohlstandes unseres Landes fuer das Europaeische Wiederaufbau-Programm eingetreten sind. "Wir wollen daran denken, dass dieses Programm mit den schwer erarbeiteten Loehnen der amerikanischen Arbeiter bezahlt worden i s t - und es i s t keineswegs ein Imperialistisches Komplott, das von der Wallstreet finanziert wird, wie es die Kommunisten Immer faelschlich hinstellen. Das Europaeische Wiederaufbau-Programm i s t eine Anlage in Frieden und Bruederlichkeit, wofuer jede amerikanische Familie ihren Beitrag l e i s t e t . Heute hat unsere Investierung bereits Fruechte getragen.... "An diesem Jahrestage des Verwaltungsausschusses fuer das ERP muessen wir uns auch mit der Zukunft befassen. Bis jetzt hat das Europaeische Wiederaufbau-Pro" gramm einen vielversprechenden Verlauf genomnen. Wir muessen es fortsetzen und es so weit wie moeglich unterstuetzen, bis sich unsere friedliebenden Freunde in Europa wieder soweit erholt haben, dass s i e sich selbst erhalten koennen, und bis ihre Freiheit gesichert i s t , wie auch die Moeglichkeit, eine demokratische Lebensweise, wie s i e sie wuenschen, beizubehalten." DIE KOMMUNISTEN VERLIEREN IN HOLLAND AN BODEN Nachstehend aufgefuehrte Zahlen ueber die schaften Hollands sprechen fuer s l c h ; 1 N.V.V. (Sozialisten) C.N.V. (Christliche) K.A.B. (Roemisch-Katholische) E.V.C. (Kommunistische) Mitgliederbewegung in den GewerkJanuar 1948 330.000 131.600 251.500 176.900 1 Oktober 1948 360.000 1A3.800 264.800 166.200 Es hat den Anschein, a l s wenn sich der Kampf der Kommunisten gegen das ERP nicht besonders vorteilhaft auf ihre Mitglieder-Werbekampagne ausgewirkt hat. "EGA. Office of Labor Information" Paris. ANTWORT AUF TVEITERE VORWUERFE DER RUSSEN Das Problem der Beschaffung von A n g e s t e l l t e n fuer die Bueroarbelten bei den Vereinten Nationen i s t fuer das S e k r e t a r i a t , das dafuer verantwortlich i s t , zieml i c h k o m p l i z i e r t . In Jedem Jahr wird die Zahl der Bueroangestellten, Sekretaere und Sekretaerinnen, der Uebersetzer, lorschungsexperten und anderer S p e z i a l i s t e n - 9 - �groesser. Jedes Mitgliedsland der Vereinten Nationen hat das Recht, eine bestimmte Quote an Angestellten fuer das Sekratariatspersonal zu stellen. Nun hat die "New Times" in Russland den Vorwurf erhoben, dass die Vereinigten Staaten eine zu grosse Anzahl Posten mit ihren Leuten besetzt haetten und folgerten nun daraus, dass Russland und die Laender des "Eisernen Vorhangs" den anderen Staaten gegenü b e r im Nachteil seien. Die Tatsachen liegen aber anders: Beschaeftigte Zulaessige Angestellte Quote Vereinigte Staaten 335 400 Vereinigtes Koenigreich 11!» 115 Frankreich 71 75 Sowjetunion 13 79 Polen 20 12 Tschechoslowakei 20 11 Jugoslawien 5 4 Drei Laender des "Eisernen Vorhangs" haben also mehr Angestellte als ihnen nach ihrer Quote zustehen. Russland verfuegt ueber eine groessere Quote als Frankreich, hat aber kein Personal gestellt, obwohl es mehrmals dazu aufgefordert worden ist. Die in den Quoten verzeichneten Personen umfassen Arbeitskraefte der Gruppe 7 und darueber. In die Quote miteinbegriffen sind nicht Arbeitskraefte wie Bueroangestellte, Chauffeure, und Arbeiter in den Gebaeuden. State Department "Radio Bulletin" 31. Maerz 49 DIB AFL BILLIGT EINEN PLAN ZUR GRUENDUNG EINES NEUEN WELTGEWERKSCHAFTSBUNDES Folgender Artikel ist ein Bericht von dem Korrespondenten fuer Arbeltsfragen aus Washington fuer die "New York Times", Louis Stark. Dieser Bericht betrifft einen der wichtigsten einleitenden Schritte zur Gruendung eines neuen 'Veitgewerkschaftsbundes. Dieser Beschluss der AFL, mit ihrem Konkurrenten, dem CIO, zusammenzugehen, wird fuer viele eine willkommene Neuigkeit sein. "Heute (am 7. April) hat die AFL vorgeschlagen, dass in Kuerze besondere Schritte unternommen werden sollen, um den von den Komnunisten beherrschten Weltgewerkschaftsbund (WFTü) durch einen die ganze Welt umspannenden Gewerkschaftsbund zu ersetzen. Der Gewerkschaftsausschuss fuer internationale Arbeitsbeziehungen trat heute zusammen und beschloss zu empfehlen, dass der Exekutivrat der AFL erneut seine Bereitwilligkeit, an der Gruendung einer neuen VJeltvereinigung der freien Gewerkschaften mitzuarbeiten, zum Ausdruck bringen sollte. Ueber diesen Vorschlag wird der Rat am 16. Hai in Cleveland Besprechungen abhalten. "Die Tatsache, die in der Erklaerung der AFL nicht enthalten war, besagt, dass es dem Arbeitsaus schuss. der AFL gelungen war, diejenigen einflussreichen Funktionaere zu diesem Schritt zu gewinnen, die energisch den Gedanken zurueckgewiosen hatten, einer neuen Koerperschaft der Arbeiterschaft der Welt zusammen mit dem CIO beizutreten. Eine Erklaerung. die den CIO enttaeuscht "Trotz dieser Aenderung in der Politik waren doch die CIO-Funktionaere ueber die Massnahme des AFL etwas enttaeuscht. Dies bezog sich hauptsaechlich auf die Art und Welse, in der die Erklaerung des AFL abgefasst war, wo von der Art, wie die Vertretungsfrage in der neuen Arbeiterkoerperschaft geregelt werden sollte, die Rede war. Der AFL-Ausschuss, dessen Vorsitzender Matthew Woll ist, schlug 10 - �die Bildung eines vorlaeufigen Ausschusses vor, der die europaeischen sowie die nord- und südamerikanischen Gewerkschaften vertreten sollte, und der die Lage vorerst einmal pruefen sollte. "Dieser Ausschuss sollte, wenn moeglich, im Juni in Genf zusammentreten und spaeter jedem der Gewerkschaftsbuende, die eingeladen werden sollten, einen Bericht zustellen. Danach sollte dann eine Gruendungskonferenz fuer die neue Weltgewerkschaftsorganisation einberufen werden. Wenn man sich dem heute dargelegten Programm ansohliessen wuerde, dann wuerde die Genfer Konferenz im Juni einen Gegenstoss der freien Gewerkschaften gegen die Konferenz darstellen, die vom WFTÜ fuer Juni in Mailand geplant ist.... "Die Entscheidung darueber, dass der CIO einen Teil des neuen Weltbundes bilden wird, war von Bedeutung, denn sie ebnete den Weg fuer die Einbeziehung der sogenannten rivalisierenden Arbeiterbuende in den verschiedenen Laendern in die Mitgliedschaft. Dies bedeutet, dass in Frankreich, Italien, Canada, Belgien, Holland und anderen Laendern, wo verschiedene Gewerkschaftsbuende existieren, ihrem Beitritt nicht das Hindernis des "dualistischen Gewerkschaftswesens" im Wege stehen wuerde. Die Beziehungen zwischen der AFL and dem CIO werden erwogen. "Manche AFL-Funktionaere haben darauf bestanden, dass ihrer Organisation eine "vorherrschende" Stellung eingeräumt wird, soweit die Mitgliedschaft der amerikanischen Arbeiterorganisationen in der neuen Weltorganisation in Frage kommt. Diese Frage wird aber nicht direkt auftauchen, da die AFL fuer ihre 8 Millionen Mitglieder Beitraege pro Kopf entrichten wird, und der CIO desgleichen fuer seine 6 Millionen Mitglieder. So wuerden also die Stimmen, die auf den Beitraegen begruendet sind, der AFL eine etwas guenstigere Lage verschaffen, dies wird aber als nicht so bedeutungsvoll angesehen, es sei denn, die Frage der "Gleichberechtigung" fuer den CIO sollte aufgeworfen werden. "Fuer die AFL ist dies eine delikate Angelegenheit, und zwar wegen ihrer Mitgliedschaft in der Internationalen Organisation fuer Arbeit (ILO), in der die Vorschriften die Mitgliedschaft irgendeiner Arbeiterkoerperschaft auf die "vorherrschende" in der Nation beschraenken. Diese Vorschrift verbietet fuer den CIO in der ILO den Status der "Gleichheit", und als Ergebnis hat sich der CIO geweigert, das zu akzeptieren, was er als "niedrigeren Status" bezeichnet, indem er bei den Sitzungen der ILO nur durch "Ratgeber" vertreten wird, die dem AFL-Delegiarten zugewiesen sind. "Die Erklaerung der AFL gab zu verstehen, dass die grossen Arbeiterbuende der grossen Nationen nicht danach trachten duerfen, die neue Gewerkschaftsorganisation zu beherrschen und dass man "mit den Methoden der Grossmachtpolitik vollkommen brechen muesste". Es wurde auch angekuendigt, dass die AFL in Tokio ein Buero fuer ihre Arbeit in Japan und Korea und ein weiteres in- Indien fuer Suedostasien errichten wollte." "New York Times" 8. April 19^9 SCHARFE ARBEITSGESETZGEBUNG UND ARBEITSFRIEDE Die Liga fuer politische Erziehung der AFL hat vor kurzem folgende Erklaerung in ihrer offiziellen Zeitschrift veroeffentlicht. Zum Schluss wird in dieser Erklaerung zum Ausdruck gebracht, dass "scharfe Schlichtungs-Gesetze" die dazu dienen sollen, die freien Gewerkschaften zu zuegeln keineswegs wirksam erzwungen werden koennen. "Diejenigen arbeiterfeindlichen Kongressmitglieder, die sich fuer ein Streikverbot in den sogenannten Notstandsunternehmen des Landes und gemeinnuetzigen Einrichtungen einsetzen, sollten sich einmal vor Augen fuehren, was sich bei dem - 11 - �Muellabfuhrstreik in Yonkers, New York, in diesem Monat (Maerz) ereignete. "Vor zwei Jahren hatte der Gouverneur Dewey das Condon-Wadlin-Gesetz durchgepeitscht, dem zufolge den Angestellten im oeffentlichen Dienst das Streiken verboten i s t , das andererseits aber keine zufriedenstellende Regelung fuer die Festsetzung von Loehnen und Arbeitsbedingungen vorsieht. Nachdemd?r Streik 3 Tage gedauert hatte, konnten die Angestellten der Abteilung Muellbeseitigung in Yonkers wieder ohne jeden Nachteil an die Arbeit gehen, trotz der Tatsache, dass l t . dem Condon-Wadlin-Gesetz jeder oeffentliche Angestellte, der in den Streik t r i t t , nur auf 5 Jahre Probe wieder e i n g e s t e l l t werden kann und 3 Jahre lang keine Lohnerhoehung erhaelt. Diese Situation aehnelt der, wie s i e sich kurz nach dem Erlege in Australien zeigte. In Australien bestand wohl ein obligatorisches Schiedsgesetz, aber dennoch traten 60£ der organisierten Arbeiter sofort nach Beendigung des Krieges in den Streik. Offenbar konnte man aber nicht 60% der Arbeiter des Landes ins Gefaengnls stecken. Das oeffentliche Interesse machte es erforderlich, dass die Arbeiter ihre Taetigkeit wieder aufnahmen, und dass die Produktion wieder anlief. Australien musste das Gesetz in den Buechern vergessen und Schiede - und Ausgleichsverfahren anwenden, um den S t r e i t beizulegen " "AFL League Reporter" 28. Maerz 1949 DER PRABSIDENT DUR A1L BEANTWORTET EINIGE FRAGEN Ein Korrespondent der amerikanischen Zeitschrift "D.S. News and World Report" interviewte vor kurzem William Green, den Praesidenten der AFL ueber die Ansichten seiner Organisation in bezug auf gewisse wichtige Tagesfragen. Die Antworten Greens werden zweifellos fuer die deutschen Gewerkschaften von Interesse sein. Frage« Mr. Green, sind Sie der Meinung, dass die Gewerkschaften heute staerker sind a l s jemals zuvor." Antwort; "Jawohl, ich bin der Ansicht, dass die Gewerkschaften mehr Mitglieder haben als frueher. In der AFL haben wir eine Mitglieder zahl von 8 Millionen err e i c h t . Seit der Zeit, da ich vor 25 Jahren ihr Praesident geworden bin, i s t s i e staendig gestiegen. Damals hatte s i e 2£ Millionen Mitglieder." Frage» "Ist die Mitgliederzahl auch unter dem Taft-Hartley-Gesetz gestiegen." Antwort» Ich glaube, daas die Mitglieder zahl stark gestiegen i s t , seitdem • dieses Gesetz erlassen wurde, und hauptsaechlich wegen der Besserung der wirtschaftlichen Verhaeltnisse. Wenn die Beschaeftigung ansteigt, dann werden unsere Gewerkschaften groesser, sinkt aber die Beschaeftigung, dann werden sie kleiner. Das Taft-Hartley-Gesetz hat aber die gewerkschaftliche Organisierung ernstlich bee intraecht Igt, besonders in bezug auf unsere Bemuehungen, die Arbeiter im Sueden zu organisieren." Frage» Wie gross schaetzen Sie die Zahl aller Mitglieder der organisierten Arbeiterschaft (in den Vereinigten Staaten)." Antwort« "Bei einer z i v i l e n Arbeiterschaft von insgesamt 60 Millionen Menschen wird sie auf etwa 15 Millionen g e s c h a e t z t . . . . " Frage« "Wie kommt e s , dass die AFL es fuer notwendig erachtet, das "closed Shop" System beizubehalten, "(in der Gewerkschaftssprache bedeutet ein "closed shop", dass es sich hier um einen Betrieb bandelt, in dem jeder Arbeiter Gewerkschaftsmitglied sein muss). Antwort; Aus Erfahrung haben wir f e s t g e s t e l l t , dass wir durch Aufrechterhaltung des "closed Shop" Systems ueber Loehne und anstaendlge Beschaeftigungsbedingungen verhandeln koennen. Und dass stehen v i e l e Arbeitgeber dem "closed shop" System wohlwollend gegenueberk weil es ein taoeheres Mass an Zusamnenarbeit, gutem Willen und Durchfuehrung guter Arbeitsbeziehungen schafft. - 12 - �Sie brauchen sich dannkeine Gedanken darueber zu machen, ob Sie der Gewerkschaft beitreten wollen oder nicht, sobald das "closed Shop" System im Betrieb eingefuehrt ist." Fraget "Es wird manchmal behauptet, dass ein "geschlossener Betrieb" (closed shop) ein Monopol darstellt. Wuerden Sie willens sein, gesetzliche Schutzmassnahmen fuer einen "closed shop" zu akzeptieren, so dass die Regierung die Verhaeltnisse ueberwacht und Misstaende verhindert." Antwort; "Wie kann die Rede von einem Monopol sein, wenn von 60 Millionen Menschen 15 Millionen organisiert sind." Frage« "Kann es denn nicht in einem besonderen Industriezweig ein Monopol darstellen." Antwort» Ich sehe das nicht ein, warum es ein Monopol sein soll. Ich glaube, es ist etwa dasselbe, als wenn Direktoren einer Aktiengesellschaft und Vertreter der Arbeiterschaft ein Lohnabkommen unter sich aushandeln, was doch auch kein Monopol darstellt. Es ist lediglich ein "geschlossener" Gewerkschafts- betrieb, und das bedeutet, dass die Arbeiter einer Gewerkschaft angehoeren sollen, und dass die Verhandlungen zwischen den Arbeitern und der Betriebsleitung nicht zwischen dem einzelnen Arbeiter und der Betriebsleitung, sondern zwischen der Betriebsleitung und der Gewerkschaft gefuehrt werden, und dass dann die Gewerkschaf t Aer die Festlegung des Abkommens verantwortlich ist." Frage» "Um auf das "closed shop" System zurueckzukommen, ist etwas ''Jahres daran, wenn behauptet wird, dass Sie dadurch, dass Sie Ihr Lehrlingssystem benutzen, Sie die Gestellung von Arbeitskraeften beschraenken." Antwort« "Das Lehrlingssystem wird in Uebereinstimmung mit dem Abkommen mit der Betriebsleitung angewendet. Die Anzahl der Lehrlinge, die beschaeftigt werden, basiert auf den Markterfordernissen. Es ist wichtig, erfahrene Fachleute au haben und Lehrlinge, die dazu erzogen werden, die Arbeit zu leisten — so dass also, wenn Sie ein Gebaeude errichten wollen, Sie es auch gut bauen wollen. ' enn Sie eine Bruecke bauen, dann wollen Sie sie gut bauen. Das aber koennen nur erfahrene und tuechtige Maenner tun." Frage; "Macht sich die AFL ueber die Arbeitslosigkeit Sorgen." Antwort« "Nein, wenigstens nicht im Augenblick, Wegen der steigenden Arbeitslosigkeit waehrend der letzten paar Monate regen wir uns nicht sehr auf, wir sind aber der Meinung, dass die wirtschaftliche Grundlage in Amerika gut fundiert ist, und e3 bestehen die Aussichten, daes das- Geschaeft im naechsten bzw. innerhalb der naechsten 2 Jahre in ebenso guter Form weitergehen wird, wie das bisher der Fall gewesen ist." Frage« "Glauben Sie, dass die Kaufkraft hoch gehalten werden muss, um eine Hoechstproduktion aufrechtzuerhalten." Antwort; "So ist es. aendern koennen. Es ist dies ein wirtschaftliches Gesete das wir nicht V/enn wir eine gesunde Wirtschaft aufrechterhalten wollen, dann muss die Kaufkraft unseren Produktionsfaehigkeiten entsprechen. Wenn Sie mehr produzieren koennen, als Ihnen zu kaufen moeglich ist, dann muessen Sie zwangslaeufig einen Ueberfluss schaffen. Wenn Sie aber andererseits das kaufen koennen, was Sie herstellen, dann ist die Nachfrage konstant und ausgeglichen, und entspricht somit praktisch unserer Produktionskapazitaet. Jeder Arbeitgeber wird das unterstreichen." Frage« "Sind Sie der Meinung, dass die Preise nach unten angeglichen und die Loehne dennoch beibehalten werden koennen." Antwort; m, 'ir haben uns gefragt, ob die Preise reduziert und die Loehne beibehalten werden koennen oder nicht, weil die Frofite ziemlich hoch gewesen sind. Ich bin der Meinung, dass die Profite in den letzten 1-2 Jahren groes3er - 13 - �gewesen sind als dies fuer eine laengere Zeit der Fall gewesen ist. Aus diesen erhoehten Profiten heraus koennten die Verkaufspreise herabgesetzt werden, ohne dass man die Loehne senken muesste.1' Frage» "Sind sich die AFL und der CIO jetzt naeher gekommen, als es frueher der Fall war." Antwort« "Davon ist mir nichts bekannt. Sie sind sich heute nicht naeher gekommen als es vor einem Jahr, vor 2 oder 5 Jahren der Fall war." Frage» "Wird jetzt irgend etwas unternommen, um ueber einen Frieden zu verhandeln (Frieden zwischen AFL und CIO)." Antwort» "Nein, im Augenblick nicht. Ich meinerseits fasse das so auf, dass sich dieser Friede als Ergebnis der Aufloesung des Weltgewerkschaftsbundes entwickeln koennte. Wie Sie wissen, sind der CIO und eine Anzahl anderer Gewerkschaften in den freien demokratischen Laendern Europas aus dem Weltgewerkschaftsbund ausgetreten und haben die Gruendung eines neuen Weltgewerkschaftsbundes gefordert, der sich aus demokratischen Gewerkschaften ohne irgendwelche kommunistischen Organisationen zusammensetzt. Als Erfolg davon werden Verhandlungen stattfinden, die evtl. zu einer Festigung unserer hiesigen Gewerkschaftsbewegungen fuehren koennten " Frage» "Was halten Sie von der Sozialisierung. Beguenstigt die AFL die Sozialisierung der Industrie." Antwort; "De, wir ein System des Freien Unternehmens, wie wir es hier in den Vereinigten Staaten haben, verteidigen, sind wir dagegen, und Amerika ist die letzte Bastion des Systems des Freien Unternehmens. In allen anderen Laendern der Welt wird dieses System abgeschafft." Frage» "Glauben Sie, dass die Gewerkschaften etwas dazu tun, dass dieses System hier beibehalten wird." Antwort» "Ja". Frage; "Sie haben a l s o , bzw. vertreten eine andere Phllosphie als z.B. die englischen Gewerkschaften." Antwort; "Ja, wovor loh in dieser Hinsicht die engherzigen Unternehmer zu warnen versucht habe, i s t , da^s sie aufhoeren s o l l t e n , den Versuch zu machen, eine Einrichtung zu zerschlagen, die dafuer kaempft, ihr System des Freien Unternehmens zu schuetzen. Das tun sie mit Hilfe des Taft-Hartley-Gesetzes. Was i s t denn nun besser fuer sie» wenn s i e darauf hinarbeiten, dass das Taft-HartleyGesetz die Gewerkschaften schwaecht, dass sie ausgeschaltet werden, oder dafuer zu sorgen, dass s i e s t a r k bleiben, damit s i e fuer sie kaempfen koennen. "In der Tschechoslowakei bestand eine v o r t r e f f l i c h e freie Gewerkschaftsbewegung. Sie a r b e i t e t e ausgezeichnet. Sie wurde weder von der Regierung beherrscht noch stand s i e unter ihrer Kontrolle. Nach dem Kriege, a l s die Menschen hungrig und am Verhungern waren, sickerten die Kommunisten langsam, aber sicher in die Gewerkschaftsbewegungen e i n . S c h l i e s s l i c h kam der Tag, an dem die Revolution durchgefuehrt werden nso U t e , und da war es die Gewerkschaftsbewegung, die von einer freien demokratischen Gewerkschaftsbewegung in eine kommunistischen umgewandelt werden war, die die Revolution e i n l e i t e t e und weiterfuehrte. Als Ergebnis davon wurde die Tschechoslowakei ein Teil des "Hisernen Vorhangs". Aus den Aussagen der in New York verhoerten Kommunisten geht henor, dass s i e in Amerika auf die gleiche Art und '.'.'eise vorgehen wuerden. Glücklicherweise haben s i e hier keine F o r t s c h r i t t e e r z i e l t , weil wir ihnen gegenueber in einer unwiderstehlichen und kompromisslosen Opposition stehen." "Overseas American News Service" 7 . April 1%9 - 14 - �DIE LAGE DER FRAUEN IN DER SOWJETUNION Malvina Lindaay, Buehnenschrlf t s t e l l e r i n b e i der "Washington Post" hat Tor kurzem einen A r t i k e l ueber d i e Lage der Frauen i n der Sowjetunion v e r o e f f e n t l i c h t . S i e b e r i c h t e t e , dass man i n den Berufen d i e Trauen nicht u n t e r s c h i e d l i e h behandelt» dass d i e meisten Arbeiterinnen i n diesem Lande aber e i n beschwerliches und hartes Leben a l s Eisenschmiede, Bergwerks-Kohlenarbeiterinnen, Dockarbeiter, Saegemuehlena r b e l t e r , Streckenarbeiterinnen, Strassenreinigerinnen und Landarbeiterinnen fahren. Gewoehnlich arbeiten solche Arbeiterinnen schwer unter der Aufsicht von Maenner. "Wirkliche Machtstellungen i n der konmunistIschen P a r t e i , i n der Regierung und in der Wirtschaft mehmen d i e Frauen noch n i c h t e i n . Trotz der Tatsache, dass g e l e g e n t l i c h eine Frau zum Gesandten ernannt wird, s p i e l e n d i e Frauen im diplomat i s c h e n Dienst nur e i n e untergeordnete R o l l e . . . . D i e G l e i c h h e i t i n Sowjetrussland hat fuer manche Frauen bessere Gelegenheiten geschaffen, insbesondere b e i den Landfrauen und fuer d i e Frauen i n den a s i a t i s c h e n Republiken, aber im allgemeinen sind die Frauen durch den niedrigen Le ensstandard besonderen Haerten a u s g e s e t z t . . In der Sechstage-Woche muss die s o w j e t i s c h e A r b e i t e r i n nooh ihre Hausarbeit v e r r i c h t e n und s i c h auf dem Markt versorgen, nachdem s i e nach Hause gekommen i s t . Ihr L'ann h i l f t ihr s e l t e n . "Die t y p i s c h e A r b e i t e r i n i n der Stadt kehrt von der Arbeit i n ihren Hausstand zurueok, der fuer s i e und ihre Familie aus einem Zimmer b e s t e h t . Eine Wohnung, die aus 3 oder -U Zimmern b e s t e h t , i s t gewoehnlich mit 3 oder 4 Familien b e l e g t . Frauen in den K o l l e k t i v w i r t s c h a f t e n haben gewoehnlich e i n e separate Unterkunft, aber die Einrichtung i s t p r i m i t i v "Die Sowjetfrauen werden s t a e n d i g an ihr P r i v i l e g e r i n n e r t , dass s i e an der grossen Arbeit fuer den s o z i a l i s t i s c h e n Wiederaufbau t e i l h a b e n . Ob ihre G l e i c h h e i t auch soweit geht, dass s i e mehr Macht und Ehren geniessen koennen, e r s c h e i n t j e t z t z w e i f e l h a f t , t r o t z der kuerzlichen Erklaerung des Zentralkomitees. Es wird angenommen, dass die Tendenz s i c h a u g e n b l i c k l i c h mehr von der Gleichheit a l s zu ihr hin bewegt« d i e s g i l t besonders fuer die Stadtfrauen, deren Auswahl in den Berufen mehr und mehr beschraenkt w i r d . . . S t a t e Department "Radio BulletinW 3 0 . Maerz 1%9 DIE BEDEUTUNG DER GEGECTONDS-HINTERLEGÜNGSGELDiER (COÜNTKKPART FONDS) DES MARSHALL-PLANS 1 "Nach einem sinnreichen finanziellen Plan, der ausgearbeitet wurde, a l s das Gesetz erlassen wurde, erfuellen die Marshallplan-Dollars in Europa eine doppelte Aufgabe, Zunaechst einmal gestatten die amerikanischen Dollarkredite den Ankauf von Lebensmitteln, Gebrauchsguetern sowie Bergwerks, Transport- und Industrie-Ausruestungen in Amerika oder in anderen Laendem* die sich die europaeischen Laender sonst wegen Devisenmangels nicht beschaffen koennten. Das Werk eines jeden Dollars i s t Jedoch erst halb getan, wenn diese Transaktion durchgef ü h r t i s t . In jedem unterstuetzen Land zahlt der Empfaenger der amerikanischen Zuschuesse fuer die Ausrüstungen, Maschinen oder Lebensmittel in Pfunden, Francs, Lire, Drachmen, Kronen oder Schillingen." "Diese "Gegenfonds-Hinterlegungsgelder" (counterpart funds), unter welcher Bezeichnung s i e bekannt geworden sind, werden in einem besonderen Treuhandkonto in jedem Lande deponiert. Im Internationalen Handel sind s i e im allgemeinen wertlos, im internen Gebrauch aber sind s i e bei Projekten, wie z.B. Fabrikanlagen, Strassenbau, Reparaturen von zerbombten Pruecken und Transportsystemen usw. so gut wie Bold. "Na.ch den EGA Vereinbarungen sind 5% dieser Counterpart Funds fuer die Vere i n ! ten Staaten fuer Verwaltungsausgaben in Verbindung mit dem Marshallplan wie - 15 - �auch fuer andere Zwecke verfuegbar. Die verbleibenden 95^ koennen nur mit Genehmigung des USA-Leiters Hoffman ausgegeben werden und nuessen fuer Projekte angelegt werden, die den Inneren Aufbau der betreffenden Laender fördern." "Bis zum 31. Januar, dem letzten Datum, an dem die "fehlen fuer die counterpart funds vorliegen, hat Frankreich nahezu 168 Milliarden Francs angesammelt und g r ö s s t e n t e i l s ausgegeben* das entspricht einem Gegenwert von 717 Millionen Dollar. Der englische Counterpart Fund hat ueber 95 Millionen Pfund($380.000.000) erhalten. Hier sind die entsprechenden Zahlen fuer andere Nationen; I t a l i e n IIA Milliarden Lire ($196.000.000), Griechenland 639 Milliarden Drachmen ($6/,.000.000), Oesterreich 1.839 Milliarden Schillinge ($184.000.000) und Norwegen 147 Milliarden Kronen ($30.000.000)." "Diese lokalen Aufbau-Fonds kommen im grossen und ganzen den Dollarzuschuessen die I t a l i e n von den Vereinigten Staaten erhalten hat, gleich und ergaenzen s i e . Die Counterpart Funds werden dazu benuetzt, um Suempfe trockenzulegen, um Ozeanschiffe wieder flottzumachen, 2.000 Eisenbahnbruecken wiederherzustellen und Stahlwerke fertigzustellen, die Mussolini vor dem Kriege in Angriff nahm. In Frankreich wird die Modernisierung der Kohlengruben, der Bau von Kraftwerken und Duengemittelfabriken durch die Änsamnlung von Geldern, die aus den Verkaeufen von amerikanischen Maschienenlieferungen stammen, ermoeglicht." "New York Poat Editorial" 4 . April 1949 - Manpower Division OMGDS, APO 742 ÜNOUS, 9-UJ3, L»KB, Apr U°, SJ C 16 - OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEflLUNGEN Dl« folgenden Artikel stellen Aussage ans dar amerikanischen Press« and anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redaktenre, dar Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen and deren Mittflieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebranch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Aal Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch dl« Post zugeleitet Dar Inhalt dar „Arbeitsmitteilungen" ist sieht als offizielle Meinung oder Stellungnahme dar amerikanische« Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung dar Vereinigten Staaten aufzufassen. II - U Berlin, 6. Mai 1%9 AMERIKAMISCHB MKTBODBB ZOR ÜUHCÜFU1SHR0KQ VON QWgHKSCBAFTSsfflKOMMBN Das amerikanische Arbeitsministerium hat umfangreiche und ausgedehnte Studien bzw. Untersuchungen ueber die Bestimmungen fuer die Durchführung ron Kollektiwerhandlungen und Abkommen zwischen Arbeitgebern (oder Arbeltgebervereinigungen) und den Gewerkschaften Torgenommen, üeber dieses Thema ist eine Anzahl Broschueren veroeffentlicht worden. Diese werden spaeter als Kapital eines Buches erscheinen. Der folgende Artikel bildet eine Zusammenfassung einer vor kurzem herausgegebenen Broschuere ueber die Methoden, die Ton den Arbeitgebern und den Gewerkschaften bei der Durchfuehrung von Abkommen Anwendung finden. Beim Lesen nachstehender Zusammenstellung sollte man sich vor Augen halten, dass das Hauptziel sowohl fuer die Arbeitgeber wie auch fuer die Gewerkschaften beim Aufbau ihres eigenen Mechanismus zwecks Durchfuehrung eines Abkommens darin besteht, Gerichtsprozesse zu Termeiden. Die amerikanischen Gewerkschaften und Arbeitgeber treten energisch fuer die Anwendung eines privaten Mechanismus zur Beilegung ron Differenzen ein. Sie ziehen es ror, sich in die Kosten des gerichtsaehnliohen Mechanismus des Schiedsverfahrens zu teilen. Die Durchfuehrung von Qewerkschaftsabkommen 1. Sinfuehrung Gewoehnlich laeuft die Kollektiwerhandlung auf ein geschriebenes Abkommen hinaus, das vom Arbeitgeber und den Gewerkschaftsvertretern unterzeichnet wird und als gesetzlioh bindender Kontrakt durchfuehrbar ist. Nach dem bestehenden Gesetz koennen sich die an einem Kollektivvertrag beteiligten Parteien an die Gerichte wenden, um eine Durchfuehrung eines Abkommens zu erzwingen In der Praxis werden die Gerichte nur selten zwecks Durchsetzung von Abkommen angerufen* die Durchfuehrung haengt zum grossen Teil von der Aufrichtigkeit und dem guten Willen der betreffenden Parteien ab. Diese grundlegende Fuehlungsnahme erklaert die relative Seltenheit besonderer und ausfuehrlicher Bestimmungen in den Abkommen, die darauf abgestellt sind, die Durchsetzung der in ihnen enthaltenen Vorschriften zu sichern. Wo dennoch solche besonderen Klauseln festgelegt sind, ist dies durch Verhaeltnisse zu erklaeren, wie sie der betreffenden Industrie eigentuemlich sind, oder durch Schwierigkelten, wie sie sich kuerzlich bei der Aufrechterhaltung der Beziehungen bei Kollektivverhandlungen zeigten. Die Einhaltung der Bestimmungen, der Arbeitsbedingungen und der Verpflichtungen, die sioh aus dem Abkommen ergeben, wird normalerweise durch ein gerichtsaehnliches Verfahren gesichert, das im Kontrakt selbst niedergelegt ist durch das Beschwerde- und Schiedsverfahren. Dieses Verfahren wird angewandt, um die 1 �sich taegllch ergebenden Missverstaendnisse und Streitfaelle in der Auslegung oder Anwendung des Abkommens wie auch die Streitfaelle zu behandeln, die angebliche Verletzungen zum Gegenstand haben Viele Abkommen enthalten eine gegenseitige Verpflichtung zur Einhaltung, und selbst, wenn solche Verpflichtungen nicht ausdrücklich festgelegt sind, dann werden sie haeufig stillschwelgend durch allgemeine Erklaerungen in dem Sinne miteinbegriffen, dass das Abkommen bis zu seinem Ablauf in Kraft und bindend ist. Erklaerungen, denen zufolge Firmenbestimmungen und Gewerkschaftsvorschriften, verfassungsmaessige Bestimmungen oder Satzungen in keiner Weise mit dem Abkommen kollidieren duerfen, sind zusaetzliche Vorsichtsmassnahmen gegen eine Umgehung der Verletzung des Abkommens 2. Allgemeine Bestimmungen fuer die Einhaltung Obwohl die Tatsache des Abschlusses eines Abkommens die Absicht in sich schliesst, die im Abkommen niedergelegten Bestimmungen durchzufahren, enthalten doch die meisten Abkommen eine allgemeine Erklaerung in dem Sinne, dass diese bis zu ihrem Ablauf in Kraft und bindend sind, und dass sich die Parteien an die Bestimmungen des Abkommens halten und ihre Verpflichtungen einhalten wollen. Abkommen, an denen Arbeitgeberverbaende beteiligt sind, sind oft in einem Stil aufgesetzt, demzufolge die einzelnen Mitgliedfirmen an die Bedingungen des Abkommens gebunden sind. Bei manchen Abkommen mit Arbeitgeberverbaenden wird der Verband fuer die Einhaltung der Bestimmungen seitens der einzelnen Mitgliedfirmen verantwortlich gemacht. Andere allgemeine Klauseln, die die Einhaltung des Abkommens gewaehrleisten sollen, untersagen Handlungen, wie z.B. Umgruppierung von Angestellten oder von Dienstobliegenheiten, oder einen Abschluss von Untervertraegen mit anderen Arbeltgebern, um die Verpflichtungen zu umgehen, die im Abkommen vorgesehen sind. 3. Hilfsmittel fuer die Durchsetzung Manchmal enthalten die Abkommen Vorschriften, die dazu bestimmt sind, den Gewerkschaften dabei zu helfen, sich hinlaenglich darueber zu informieren, ob der Vertrag auch vom Arbeitgeber eingehalten wird. Manchen Abkommen zufolge ist den Gewerkschaftsvertretern der Zutritt zum Werk gestattet, damit sie sich von der Einhaltung der Vereinbarungen ueberzeugen koennen. Lt. anderen wiederum haben die Gewerkschaftsvertreter das Recht, die Lohnlisten und die Personalakten einzusehen, und in manchen Faellen wird die Weigerung, dies zu gestatten, als ein mutmasslicher Beweis fuer eine Verletzung des Abkommens angesehen.....Vorherige Benachrichtigung der Gewerkschaft von gewissen Handlungen des Arbeitgebers, wie z.B. Verwarnung Entlassung, bzw. zeitweilige Arbeitsniederlegung gibt der Gewerkschaft ebenfalls das Recht, zu pruefen, ob die Bestimmungen des Abkommens durchgefuehrt wurden. Manchmal sind in Abkommen, die mit Arbeitgeberverbaenden abgeschlossen werden, Ausschuesse vorgesehen, die sich gewoehnllch aus einem ubpartauschen Vorsitzenden und Vertretern dieses Verbandes und der Gewerkschaft zusammensetzen, die die Durchsetzung des Abkommens ueberwachen. 4. Die Errichtung von Kautionsfonds. Gelegentlich wird von einer der beiden Parteien oder von allen beiden die Hinterlegung eines Fonds oder einer Kaution zur Sicherheit verlangt, und zwar als Sicherheit dafuer, dass die Bestimmungen des Abkommens eingehalten werden, oder als Schadenersatz fuer Verstoesse, oder um die Zahlung von irgendwelchen Strafen, rueckwlrkenden Loehnen usw. sicherzustellen. Nach manchen Abkommen, die mit Arbeitgeberverbaenden abgeschlossen werden, wird die Stellung einer Kautionssumme von solchen Mitgliedfirmen nicht verlangt, die sich eines guten Rufs erfreuen, von Mitgliedfirmen, die ausgetreten sind oder ausgewchlossen wurden, sowie von Arbeitgebern, die nicht Mitglied sind, kann aber verlangt werden, dass sie eine Kaution stellen. In anderen Faellen unter- 2 - �liegen die unabhaengigen Arbeitgeber der Rechtsprechung der gemischten Kommissionen oder dem Schiede- bzw. Durchfuehrungsmechaniamus, der geschaffen wird, um den Verbandskontrakt zu vollstrecken, und es kann von ihnen verlangt werden, dass sie zum Unterhalt dieses Hechanismus beisteuern. Wenn fuer die Verletzung des Ab können Schadenersatz gezahlt werden muss, dann wird im allgemeinen von dem betreffenden Arbeitgeber verlangt, dass er eine zusaetzliche Zahlung leistet, damit der im Abkommen vorgesehene Kautionsbetrag in der vorgeschriebenen Höehe beibehalten wird. 5» Beendigung des Abkommens als Strafe fuer seine Verletzung Die Abkommen bleiben gewoehnlich fuer eine bestimmte Zeitspanne in Kraft, am haeufigsten fuer ein Jahr, manchmal Ist aber vorgesehen, dass ein Verstoss seitens einer Partei der anderen Partei das Recht gibt, das Abkommen vor seinem Ablauf zu loesen. Oft ist aber dabei vorgesehen, dass eine Beendigung keine Wirkung hat, wenn nicht ein Schiedsmann vorher bestimmt hat, ob ein Abkommen verletzt wurde oder nicht. Bei Abkommen mit Arbeit gebar verbaenden kann durch die Verletzung seitens eines der Hitglieder das Abkommen geloest werden, soweit die betreffende Mitgliedfirma in Trage kommt, gewoehnlich gibt dies aber der Gewerkschaft nicht das Recht, das Abkommen mit den anderen Hitgliedfirmen des Verbandes zu loesen. Wenn ein Arbeitgeber mit mehr als einer Ortsgewerkschaft der gleichen Landesgewerkschaft Abkommen getroffen hat, so koennen durch die Verletzung des Abkommens mit einer Ortsgewerkschaft diejenigen des betreffenden Arbeitgebers mit allen anderen Ortsgewerkschaften hinfaeilig werden. 6. Sanktionen und Strafen fuer Arbeitgeber. Zwecks Durchsetzung eines Vertrages stuetzen sich Arbeitgeber und Gewerkschaften im allgemeinen auf andere Methoden als auf die Auferlegung von Strafen und Bussen, doch greift man zu solohen Hassnahmen bei Verhaeltnissen, die fuer die Industrie eigentuemlich sind. So.kann zum Beispiel wenn die scharfe Konkurrenz Lohnkürzungen notwendig macht, wie in der Bekleidungsindustrie, im Abkommen vorgesehen werden, dass den Arbeitern ein Schadenersatz gezahlt wird, deren Loehne gekuerzt wurden, um jeden Konkurrenzvorteil auszugleichen, den ein Arbeitgeber durch die Verletzung des Abkommen gehabt haben mag. In manchen Bestimmungen ist auch die Geldbusse fuer eine Verletzung des Abkommens seitens des Arbeltgebers festgesetzt. Gewoehnlich stuft sich der Betrag ja nach Art der Verletzung und nach Zahl frueherer Verstoesse ab. In vielen Faellen ist jedoch der Schiedsmann oder der unparteiische Vorsitzende ermaechngt, den fuer jeden Verstoss zu zahlenden Schadenersatz zu bestimmen. Zuzueglich zu diesem Schadenersatz wird manchmal auoh noch vom Arbeitgeber verlangt, dass er einen Bussebetrag zahlt, um die Kosten des Verfahrens zu decken. .Es kann auch eine weitere Busse auferlegt werden, die auf zukuenftige Verstoesse abschreckend wirken soll. Nach manchen Abkommen, die mit Arbeitgeberverbaenden getroffen werden, werden flagrante oder wiederholte Uebeltaeter mit zeitweiligem oder gaenzlichem Ausschluss aus dem Verband bestraft. In anderen Faellen wird es ihm gestattet, weiterhin Mitglied des Verbandes zu bleiben, jedoch erhaelt er keine Unterstützung vom Verband. Eine andere Strafe besteht darin, den betreffenden Arbeitgeber gewisser Vorrechte, die ihm dem Abkommen gemaess zustehen, zu berauben. So kann z.B. eine Gewerkschaft ermaechtigt werden, ihm' das "union label" (Gewerkschaftsetikett, d.h. Das Recht, seine Waren mit einem entsprechenden Vermerk der Gewerkschaft zu versehen, woraus hervorgeht, dass die Ware unter den Arbeitsbedingungen hergestellt wurde, wie sie mit der betreffenden Gewerkschaft vereinbart wurden) oder die "Shop card" (eine Bescheinigung, aus der hervorgeht, dass er zu gewerkschaft- - 3 - �lieh vereinbarten Bedingungen arbeitet) zu entstehen, sobald ein Verstoss eintritt. Das Recht, in den Streik zu treten, auf das die Gewerkschaft Anspruch hat» ist vielleicht die schaerfste Strafe fuer die Verletzung eines Abkommens seitens eines Arbeitgebers. In manchen Abkommen ist ganz besonders das Recht der Gewerkschaft auf Streik vorbehalten, um die Innehaltung des Abkommens durchzusetzen, selbst wenn die Streikaktion sonst untersagt ist. "7. Sanktionen und Strafen fuer die Gewerkschaften und das Personal Ortsgewerkschaften, die sieh eines Verstosses gegen die Bestimmungen inrer Abkommen schuldig machen, setzen sich manchmal einem Disziplinarverfahren seitens der Landesgewerkschaft aus. Die Massnahmen fuer solche Faelle werden gewoehnlich mehr in den Statuten der Gewerkschaften festgelegt als in den Kollektiwertregsabkommen. Die Strafen und Bussen erstrecken sich gewoehnlich insbesondere auf die "Nicht-Streik"-Klausel. Es kann eine Geldstrafe erhoben werden, oder dem Arbeitgeber kann gestattet werden, die "ünion-security" - (*) oder die "Check-off" -(** Bestimmungen des Abkommens rueckgaengig zu' machen oder Beschwerdeverfahren zu hindern« (*) "union security" : Ausdruck meist angewandt auf Bestimmungen Innerhalb von Kollektiwertraegen, die den "olosed" oder jfanlon-shop" (geschlossenen Gewerkschaftsbetrieb) garantieren oder die "maintenanoe of membership", d.h. die Beibehaltung der Mitgliedschaft fuer die, die einmal der Gewerkschaft beigetreten sind. (**) "check off" »System, wonach der Unternehmer durch Vertrag mit der Gewerkschaft die Gewerkschaftsbeitraege-und-umlagen vom Lohn der Gewerkschaftsmitglieder abzieht und den Betrag der Gewerkschaft ueberweist. Einige Abkommen sehen automatischen "check off" fuer alle Gewerkschaftsmitglieder vor, manchmal auch "compulsory check off" (Zwangsabzug) genannt, waehrend nach anderen Abkommen ein Abzug nur bei denjenigen Mitgliedern erfolgen darf, die den Unternehmer persoenlich bevollmaechtlgen, derartige Abzuege zu machen (manchmal "voluntary check off" - freiwilliger Abzug genannt.) Einzelne Angestellte, die das Abkommen verletzen, setam sich einem Disziplinarverfahren aus, das ^on der Firma, von der Gewerkschaft oder auch "ton beiden durchgefuehrt wird. Ernstliche oder haeufige Verstoesse fuehren gewoehnlich zur Entlassung, jedoch koennen bei erstmaligen oder geringeren Verstössen weniger drastische Disziplinarmassnahmen ergriffen werden. Bei Verstoessen gegen das Abkommen wird vor der Entlassung manchmal eine Untersuchung oder Zustimmung seitens der Gewerkschaft gefordert, und gewoehnlich werden solche Entlassungen durch ein Beschwerdeverfahren ueberprueft. In manchen Abkommen wird von der Gewerkschaft verlangt, dass sie gegen ihre Mitglieder bei Verletzung des Abkommens disziplinarisch vorgeht, und in manchen Faellen wird bei der Gewerkschaft der Antrag auf Ausschluss gestellt. Gelegentlich geht die Gewerkschaft darauf ein, dem Arbeitgeber dabei zu helfen, Ersatzkraefte fuer solche Arbeiter zu finden, die das Abkommen verletzt haben. 8. Schutz vor der Verantwortlichkeit bei Kontraktbruechen Seit dem Inkrafttreten des Gesetzes ueber die Beziehungen zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer aus dem Jahre 1%7 haben manche Gewerkschaften versucht, die Auswirkungen der Bestimmungen des Gesetzes bei der Schadenersatzklage dadurch zu verkleinern, indem sie sich auf die Kontraktklauseln berufen, die diese �Best1 —Miflen entweder ganz ausschliessen oder aus Gerichts Ter fahren entsprechende Verantwortlichkeit beschraenken. Allgemein nehmen solche Klauseln die Form gegenseitiger fester Verbindlichkeiten an, wonach die Streitfaelle zwecks Schlichtung nloht vor die Gerichte oder die Regierungsstellen gebracht werden sollen» und gewoehnllch ist eine Zusage darin enthalten, dass die Parteien die Absioht haben, alle Differenzen durch Verhandlungen oder durch ein SohiedSTerfahren beizulegen. In anderen Abkommen wieder ist keineswegs das Recht, an die Gerichte zu appellieren, gaenzlich ausgeschlossen, dooh werden dann gewisse Sinsohraenkungen Torgesehen, wie z.B. das Verbot, Klagen wegen Geldschaeden anhaengig zu machen, oder Faelle, in denen man sich weigert, sieh dem Schiedsverfahren zu unterwerfen oder sich dem Schiedsspruch zu fuegen. Das Gesetz ueber die Beziehungen zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer von 1947 sieht insbesondere TOT, dass bei der Feststellung, ob eine der beiden Parteien fuer die Handlungen ihrer "Vertreter" verantwortlich ist, die Frage, ob die Handlungen wirklich zulaessig waren oder spaeter sanktioniert wurden, unwesentlich ist. Einige Abkommen erfordern Jedoch den strikten Nachwels fuer die Billigung oder Bestaetigung, bevor die Gesellschaft oder Gewerkschaft fuer die Handlungen ihrer "Vertreter" verantwortlich gemacht werden koennen. Da die internationalen wie auch die Ortsgewerkschaften nach dem Lokalkontrakt verantwortlich gemacht werden koennen, beschraenken manche Klauseln die Verantwortlichkeit der Stammgewerkachaft oder weisen darauf hin, dass einzig und allein die Lokalgewerkschaft fuer Irgendwelche Zahlungen, die sich aus angeblichen Vertragsbrüchen ergeben, verantwortlich ist. Andererseits wird in manchen Abkommen verlangt, dass Arbeitgeber und die Gewerkschaft die volle Verantwortung fuer die Handlungen ihrer Leiter, Funktionaere und Vertreter ueber nehmen. Es wird darin zum Ausdruck gebracht, dass Verstoesse seitens ihrer entsprechenden "Vertreter" als Verabesse des betreffenden Arbeitgebers oder der betreffenden Gewerkschaft angesehen werden sollen. In manchen Faellen wird dann eine Namhaftmachung der "Vertreter" der betreffenden Gewerkschaft oder Firma vorgesehen. In Abkommen, die mit Arbeitgeberverbeenden abgeschlossen wurden, wird manchmal besonders festgelegt, dass ein Vertragsbruch seitens irgendeines Mitglieds des Verbandes nicht die anderen Mitglieder oder den Verband selbst zur Verantwortung heranzieht. 9. Die Auswirkungen der Firmen- oder Gewerkschaftsvorschriften auf das Abkommen Obwohl in vieler Hinsicht die Arbeitsbedingungen durch die Bedingungen des Abkommens geregelt werden, koennen sie doch durch die Arbeitsordnungen der Werke und Firmen, durch gewerkschaftliche Bestimmungen, Statuten und verfassungsmaessige Vorschriften beeinflusst werden. Im Allgemeinen enthalten die Abkommen keine genauen Listen von Arbeitsordnungen, erkennen aber gewoehnllch das Recht der Gewchaeftsleitung an, solche Bestimmungen zu treffen, vorausgesetzt, sie kollidieren nicht mit dem Abkommen, In manchen Faellen muss ueber eine Absonderung der Bestimmungen beraten werden, und diese muessen, bevor sie in Kraft treten, mit der Gewerkschaft abgesprochen werden. In anderen Faellen koennen die Bestimmungen ohne vorherige Beratung mit der Gewerkschaft eingefuehrt werden, allerdings koennen sie durch ein Beschwerdeverfahren angefochten werden In einzetan Faellen duerfen Abkommen nicht so ausgelegt wder angewendet werden, dass sie mit den satzungsgemaessen Richtlinien der Landesgewerkschaft kollidieren, aber haeufiger ist es der Gewerkschaft verboten, Bestimmungen, Statuten oder satzungemaessige Vorschriften anzunehmen, die mit dem Abkommen kollidieren. - 5 - �Um eine einheitliche Behandlung des gesamten Personals in einer verhandelnden Gruppe zu gewaehrleisten, sind manchmal in Kontrakten Einzelabkommen oder-vergleiche zwischen der Betriebsleitung und dem Personal verboten, wenn solche Abkommen mit den Bedingungen des Kollektivvertrages kollidieren. Amerikanisches Aussenministerium, Ilaerz 1949 "Durchfuehrung von Gewerkschaftsabkommen" KOENNEN KOMMUNISTEN ERZIEHER SEIN. Wir geben hier einen Leitartikel wieder, der unlaengst in einer sozialistischen Wochenschrift erschien und zum Nachdenken anregt. Die darin zum Ausdruck gebrachten Ansichten werden umso bedeutungsvoller, wenn wir daran erinnern, dass sich unter den Hedakteuren dieser Zeitschrift einige der liberalsten und verantwortungsbewussten Erzieher in den Vereinigten Staaten befinden. "Das Problem der Mitarbeit der Kommunisten an unserem Erziehungssystem steht wieder einmal im Vordergrund. Haben, die Kommunisten ein Anrecht darauf, Lehrerposten anzunehmen und innezuhaben. Kann man es als eine richtige Politik im Interesse der Allgemeinheit seitens der Schulvorstaende und der Studienkommissionen der üniversitaeten bezeichnen, wenn man ihnen Lehrstellen anbietet. Die Studienkommission der Universitaet Washington entliess 3 Professoren und setzte 3 andere auf Probezeit. 5 davon sind Mitglieder der kommunistischen Partei gewesen oder sind es noch. "Es handelt sich hier um eine ernste Angelegenheit. Die Freiheit der Lehre bildet einen altehrwuerdigen und geachteten Teil der amerikanischen Ordnung. Darueber hinaus werden alle fortschrittlichen Erzieher zugeben, dass eine Vielseitigkeit der Anschauungen und Meinungen innerhalb des Lehrkoerpers eher fuer vorteilhaft als nachteilig anzusehen ist. Es ist sehr gut, unter den Lehrern Maenner zu haben, die allen Parteien angehoeren und allen Gruppen, die alle Meinungen von der konservativsten bis zur radikalsten vertreten. Je groesser die Verschiedenheit der Meinungen und Auffassungen ist, mit denen sich der junge Mensch befassen muss, desto besser hat er die Moegliohkeit, seine eigenen Faehigkeiten auszubilden, seine Auswahl zu treffen bzw. Kombinationen anzustellen. Die Amerikaner haben immer an die Freiheit geglaubt, die eine solche Art von intellektueller Vielfaeltigkeit bietet. "Die Kommunisten stellen jedoch in diesem System der akademischen Freiheit ein besonders Problem dar. Koennen wir unsere Freiheit der Lehre ausweiten bzw. bewahren, indem wir Lehrkraefte anstellen und beibehalten, die selbst nicht frei sind. Die Mitglieder der kommunistischen Partei oder oft genug Maenner, die unter dem Einfluss des kommunistischen Denkens stehen, haben sieh intellektuell kompromittiert. Sie selbst sind nicht frei, um den Problemen offen und kritisch gegenueberzutreten. Was sie zu lehren haben, ist steril und vorgeschrieben. Jede Universitaet oder jede erzieherische Einrichtung ist berechtigt, solche Lehrkraefte aus rein erziehresischen Gruenden abzulehnen "Aber besonders in einer solchen Zeit der Pruefung muessen unsere Lehrer freier sein denn jemals, um ueber ihre eigenen Gedanken urteilen und in UebereinStimmung mit ihren UeberZeugungen lehren zu koennen. So lange die Lehrer Demokraten sind, solange sie nicht illoyal sind, sollte man sie exmutigen, der Wahrheit zu folgen und die Freiheit des Denkens und der Diskussion unter ihren Schülern und Studenten zu entwickeln. Den Bemuehungen, die Kommunisten auszuschalten - die gegen die Freiheit sind - muss logischerweise das bewusste Bestreben folgen, die Grenzen der Freiheit auszuweiten." "The New Leader" 5- Februar 1949 - 6 - �DIE INDUSTRIEPRODUKTION IN FRANKREICH 1948 Wir entnehmen regelmaessig erscheinenden veroeffentlichungen der freien Gewerkschaften Frankreichs folgende Ziffern; Durchschnittliche Monatsproduktion der franzoesischen Industrie in den Jahren 1926, 1938 und 1948 ( in 1000 t, wenn nicht anders angegeben) Erzeugnis Kohle» 1926 Einheimische Foerderung 4,583.0 Einfuhr, einschl. Saargebiet 2,900.0 Elektrizitaet (inMillionen kWh) - - 1,200.0 Wasserkraftstrom 516.5 Rohpetroleum 215.0 Roheisen 863.0 Rohstahl Automobile (Anzahl der einzelnen Wagen) 17,600.0 Zement 441.0 Glas — Schwefelsaeure 1938 3,960.0 1,842.0 1,550.0 820.0 580.0 501.0 15,200.0 296.0 43.0 106.0 1948 3,757.1 1,640.2 2,290.0 1,218.0 658.2 548.0 8,212.0 © 446.0 65.5 C 105.2 Kohlensaures Natron — — 40.2 59.6 Superphosphat — 114.0 137.0 Papiererzeugnisse 97.7 94.1 Baumwollgarn 20.5 21.2 18.6w Wollgarn 9.7 %8 11.00 O incl. Durchschnitt fuer die ersten 11 Monate des Jahres 1948 "Documentation Syndicale" of Militant Trade ünions, 28.Januar 49 ITALIENER ARBEITEN IN HOLLAENDISCHEN KOHLENGRUBEN Folgender Bericht ueber die Verwendung von Italienern in den Kohlengruben Hollands ist von der Arbeitsinformations-Abteilung des EGA. in Paris eingegangen. Angesichts des steigenden Interesses an dem Einsatz von Arbeitern eines Landes in einem anderen ist dieser Bericht ueber dieses Experiment von besonderer Bedeutung. "Der Austausch von Arbeitern in Europa wird insofern zur Wirklichkeit, als Jetzt italienische Arbeiter im Gebiet von Limburg im suedlichen Teil Hollands in den Kohlenbergwerken arbeiten. Anfang Januar dieses Jahres traf das erste Kontingent Italiener in den Minen ein und wurde zunaechst zwei Wochen lang fuer ihre Arbeit im Schacht geschult, ehe sie ihre Taetigkeit begannen. Weitere Arbeiter folgten ihnen, so dass jetzt 127 Italiener in Hollaendisehen Bergwerken arbeiten. Ihre Zahl soll in Kuerze auf 250 Mann gesteigert werden. Holland litt entsetzlich unter einem Mangel an Kohlenarbeitern, und zwar auf Grund verschiedener Umstehende, die nach der Befreiung eintraten. Der sofortige Einsatz von Zwangsverschleppten aus Europa, meistens Polen, deckte zeitweilig die Nachfrage nach Arbeitern, ausserdem wurden noch hollaendische politische Gefangene eingesetzt. Die Mehrzahl der Zwangsverschleppten hat nun jetzt wo anders ihren festen Wohnsitz gefunden, und die politischen Gefangenen haben ihre Strafe abgebuesst und die Bergwerke verlassen, so dass wiederum ein ernster Mangel an Bergleuten auftrat. Unguanstige Arbeitsbedingungen und ungenuegende Unterkunft vor dem Kriege und auch waehrend des Krieges waren fuer die hollaendischen Bergleute der Anlass, sich anderswo Beschaeftlgung zu suchen. • - 7 - �Waehrend der zweiten Haelfte des Jahres 1948 wurde ein Abkommen zwischen der hollaendischen und der italienischen Regierung getroffen, wonach Italiener in den Kohlengruben arbeiten sollten. Die Mehrzahl der fuer diese Arbeit rekrutierten Maenner hatte noch keine Erfahrung auf diesem Gebiete. Es handelt sich um Maenner, die zwischen 19 und 30 Jahre alt sind. Das Abkommen sieht vor, dass entweder ledige Maenner angeworben werden sollen oder aber, dass, wenn sie verheiratet sind, ihre Familien in Italien bleiben. Bevor sie Italien verliessen, wurden sie vorher auf ihre Loyalitaet hin genau geprueft. Die angeworbenen Maenner unterzeichneten einen Vertrag, dem zufolge sie sich auf ein Jahr verpflichten, in den hollaendischen Bergwerken unter Tage zu arbeiten. Dieser Kontrakt kann jedoch mit einer Kuendigungsfrist von 2 Wochen aus verschiedenen Gruenden geloest werden, wenn der Bergmann den Wunsch hat, naah Italien zurueckzukehren. Diese Kontrakte koennen von Jahr zu Jahr erneuert werden, und wenn sie sich 5 Jahre Lang in Holland aufgehalten haben, koennen diese Maenner die holla endische Staatsangehörigkeit erwerben Die Bezahlung der italienischen Arbeiter ist die gleiche wie fuer die hollaendischen Arbeiter; sie wird zu den gleichen Saetzen versteuert wie bei den holländischen Arbeitern. Die Lebensbedingungen werden auf dem gleichen Standard gehalten. Unverheiratete Bergleute koennen 25t ihres Nettolohnes nach Italien ueberweisen, waehrend verheiratete Maenner 50£ ueberweisen lassen koennen. Die Bergwerk sbehoerden berichten, dass die Italiener einen grossen Teil ihrer Bezuege nach Italien ueberweisen. Es bestehen ferner besondere Unterstuetzungen, Versicherungen und Vorschriften ueber aerztliche Betreuung fuer die Angehoerigen und Familien der Arbeiter in Italien. Die Kosten hierfuer werden gemeinsam von den hollaendischen Bergwerken und den italienischen Behoerden auf Grund eines Sonderabkommens zwischen beiden Laendern gedeckt." "ECA Labor Information Release" April 1949 BILDUNGSFONDS DEB ENGLISCHEN GEWERKSCHAFTEN In der Ausgabe der "Internationalen Arbeitsraitteilungen" vom 25. Maerz (II - 5) war auch ein Artikel ueber den "Daily Herald" erschienen, einer englischen Tageszeitung, die z.T. dem Britischen Gewerkschaftsbund (TÜC) gebeert. Der TÜC hat aus seiner Investierung Nutzen gezogen. Im Nachfolgenden wird darueber berichtet, wie dieser Nutzen verwendet wird. "Im Jahre 1943 erhielt der Generalrat des TÜC vom "Daily Herald" (1929) Limited, an dem er mit U9i der Stammaktien beteiligt ist, seine Dividende. Der Betrag belief sich auf E 9.800, sodass sich sofort die Frage erhob, auf welche Art und Weise diese Summe am besten zum Wohle der Bewegung verwendet werden koennte. Fuer den Generalrat war es nicht schwer, einen Zweck zu finden, fuer den dieser unverhoffte Gewinn verwendet werden koennte. Es bestand bereits lange die Absicht, das Bildungs- bzw. Schulungswesen fuer die Gewerkschaftler auszubauen, und somit bot sich hier die Gelegenheit, sich mit Plaenen zu befassen, die bereits gründlich geprueft worden waren und die nur auf ihre Verwirklichung warteten. Die "Daily Herald" - Hilfe "Es wurde nun ein Verwaltungsgremium - der "TUC Educational Trust" - ins Leben gerufen. Dieser Koerperschaft wurde die gesamte "Daily Herald" Dividende $nit Ausnahme von E 500, welcher Betrag dem Tolpuddle Martyrs' Memorial Trust zur Unterhaltung der Gedenk-Landhaeuser in Tolpuddle ueberwiesen wurde) ueberschrieben. Es wurde durch Vertrag festgelegt, dass die "Daily Herald" - Dividende dem Fonds fuer 7 Jahre zur Verfuegung gestellt werden sollte." "Ferner wurden 6 Trauhaender vom Generalrat ernannt, um den Treuhandfonds zu verwalten. Dies sind; Sir George ehester, Sir William Lawther, Mr. H.L. Bullock, - 8 - �Mr. Arthur Deakin, Miss Florence Hancock und Mr. Vincent Tewson. Die Ziele des Fonds lassen sich wie folgt zusammenfassen; a) Schaffung von Bildungs- und Schulungsmoegllchkeiten, einschliesslich der Schaffung Ton Sommer- und anderen Schulen oder Hochschulen, an denen die Studenten in Wirtschaftsgeschichte unterwiesen werden und auch die Geschichte des Gewerkschaftswesens, die Prinzipien und die Verwaltung * studieren, wo sie sich aber auch der Annehmlichkeiten solcher Schulen kostenlos oder zu einem Mindestmass an Kosten fuer sie erfreuen, b) Stiftung ron Stipendien, um die Studenten, die nur ueber geringe Mittel rerfuegen, in die Lage zu versetzen, zwecks einer weiteren Ausbildung eine Universitaet oder eine Hochschule zu besuchen, c) Veroeffentlichungen fuer Bildungszwecke, sowie die Einrichtung von Bibliotheken, d) Stiftung von Stipendien, um es den Studenten zu ermoeglichen, im Auslande zu studieren, oder Studenten eines fremden Landes oder aus den Dominions aus den Kolonien oder aus Indien, in die Lage zu versetzen, in England zu studieren, e) Unterstuetzung solcher Bildungsmas snahmen, wie sie von Zeit zu Zeit von den Treuhaendern bestimmt werden. Fuer Einkommensteuerzwecke haben die Treuhaender erwirkt, dass ihr Fonds als "wohltaetiges Unternehmen" angesehen wird« sie sind somit von der Zahlung einer Einkommensteuer ausgenommen. So war es moeglich, dass der gesamte, beim "Daily Herald" aufgelaufene Betrag (mit Ausnahme des erwaehnten Betrages von £ 500 jaehrlich) fuer das nach den Zielen des Gremiums festgelegte Bildungsprogramm zur Verfuegung steht. Bis jetzt haben die Treuhaender ihre Gelder dazu benutet, um Stipendien fuer das Ruskin College auszusetzen, ausserdem fuer die Londoner Schule fuer Wirtschaft (fuer einen Sonderkursus in Gewerkschaftsstudien) und erst vor kurzem fuer das Hillcroft College fuer Frauen in Surbiton. Jedes Jahr werden mehrere Stipendien fuer das Ruskin College und die Labor School of Economics ausgesetzt, ausserdem Jedes Jahr eins fuer das Hillcroft College. Die Stipendien stehen allen Mitgliedern von Organisationen offen, die dem TUC angeschlossen sind, und rwar fuer Mitglieder im Alter von 20 bis 35 Jahren." "Labour" Maerz 1949. ENDE DES STREIKS GEGEN DIE AMERICAN EXPRESS COMPANY Nach 5 Wochen ging am 17. April in New York ein Streik gegen die American Express Company zuEnde, Es war ein aufregender Streik, weil New York einer der Schluesselpunkte des Express-Geschaefts ist. Nach Ablauf der zweiten "ioche verklagte die Gesellschaft den Verband der Eisenbahn- und Dampfschiffahrts-Angestellten (AFL) auf Zahlung von 5 Millionen Dollar. Als die Klage gerade beim Gericht anhaengig gemacht werden sollte, brach die Gewerkschaft die Verhandlungen mit der Express-Gesellschaft ab, wodurch nun der Streik verlaengert wurde. Der Streik begann, als die American Express Company 9.000 Arbeiter im New Yorker Bezirk aus wirtschaftlichen Gruenden entliess. Der Verband hatte damals eine Lohnerhoehung und die 40 Stunden-Woche statt der 44-3tunden-Woche gefordert. Ferner forderte der Verband von der Gesellschaft eine Zahlung von 2 Millionen Dollar fuer den Arbeitsausfall, den die Streikenden erlitten hatten. Praesident Truman schaltete sich ein und ernannte eine Untersuchungskommission, die aus 3 Mann bestand. Das Komitee bat darauf die Gesellschaft und den - 9 - �Verband, zu den Bedingungen zurueckzukehren, die vor dem Streik bestanden hatten. Die Gesellschaft willigte ein, die 9.000 Arbeiter, die entlassen worden waren, wieder einzustellen und ihre Klage auf Zahlung von 5 Millionen Dollar zurückzuziehen. Daraufhin Hess die Gewerkschaft ihre Forderung auf die Zahlung von 2 Millionen Dollar rueckwirkender Bezahlung fallen..... Das Komitee wird sich jetzt 30 Tage damit befassen, alle Tatsachen zusammenzutragen, auf Grund welcher es dem Praesldenten seine Empfehlung unterbreiten wird. Die Empfehlung des Komitees wird dann sowohl der Gewerkschaft wie auch der Gesellschaft zwecks Annahme oder Ablehnung uebermittelt. Daraufhin werden dann der Verband und die Gesellschaft noch einmal zusammentreten und versuchen, vielleicht gegen Ende Mai ein Abkommen zu erzielen. "New York Times" 17. April 1%9 AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTEN OTJTERSTUETZEN DEN ATIANTIKPAKT Sowohl der CIO wie auch die AFL haben zum Ausdruck gebracht, dass sie den Atlantikpakt billigen. Die AFL nennt diesen Pakt "einen Pakt der lebendigen Solidaritaet und der vollen Gemeinschaft mit allen Kraeften der Freiheit".Der CIO nennt sich selber "einen entschlossenen Anhaenger der Prinzipien und der Ziele des Nordatlantik-Pakts" und fuegt hinzu, dass die Vereinigten Staaten "bereit sind, im Rahmen ihrer Hilfsquellen daran mitzuarbeiten, die soziale und politische Freiheit der Nordatlantik-Gemeinschaft zu wahren." Amerikanisches Arbeitsministerium "Weekly Labor News Digest" 30. Maerz 1%9 GEWERKSCHAFTEN WOLLEN SCHIFFE ADS PANAMA UND H3NDURAS BOYKOTTIEREN Nach einer Erklaerung, die am 28. Maerz auf der Versammlung des Internationalen Seemanns-Verbandes (AFL) abgegeben wurde, ist dem Internationalen Transportarbeiter-Bund ein Plan in Vorschlag gebracht worden, wonach alle Schiffe, die unter der Flagge von Panama oder Honduras fahren, boykottiert werden sollen. Im Ganzen betraegt die Zahl der Mitglieder der Gewerkschaften, die dem Bund angeschlossen sind, etwa 5 Millionen. Es ist behauptet worden, dass viele amerikanischen Schiffe den in Panama oder Honduras gebildeten Schiffahrtsgesellschaften zugewiesen worden sind, und dass dies deshalb geschah, um die Sicherheits- und anderen Gesetze zu umgehen, die die Schiffahrt unter amerikanischer Flagge regeln. Die Gewerkschaften haben auch den Vorwurf erhoben, dass diese Uebergaben deshalb vorgenommen wurden, "um die gewerkschaftlich festgesetzten Loehne zu druecken." Wenn dieser Plan vom Internationalen Transportarbeiter-Bund verwirklicht wird« denn wuerden in den meisten der wichtigsten Seehaefen der Welt bei den Schiffen unter der Flagge von Panama oder Honduras Streikposten stehen. Amerikanisches Auaeenministerium (Mach Angaben seines Generalsekretaers 7.H. Oldenbrock bittet der Internationale Transportarbeiter-Bund alle ihm in allen Laendera angeschlossenen Verbaende, von einer Be- oder Entladung von Schiffen, die unter der Flagge von Panama'oder Honduras fahren, Abstand zunehmen. Den angeschlossenen Gewerkschaften werden die Namen der betreffenden Schiffe vom Bund bekanntgegeben.) ARBEITS VORSCHRIFTEN IN ROMAENIBN S. Volman, der frueher Arbeiterführer in Rumaenien war, Jetzt aber in Frankreich lebt, uebergab folgende Information einer Organisation, die als die"Freien Gewerkschaftler im Exil" bekannt ist, zur Veröffentlichung. Er vrwaehnte das vor - 10 - �kurzem in Kraft getretene Arbeitsgesetz, das die Todesstrafe vorsieht fuer die "wissentliche Nichterfuellung der dienstlichen Verpflichtungen, wie sie in industrieellen Unternehmen und Kraftwerken usw. vorgeschrieben sind, wenn sich dadurch Katastrophen fuer die Oeffentlichkeit ergeben sollten." Volman zufolge bedeutet dies, dass der Streik in Rumaenien fuer ungesetzlich erklaert ist. Die Arbeiter muessen schwer arbeiten und duerfen sich nicht beklagen. Die taegllohen Pflichten der Arbeiter Hinslohtlich der Entlohnung der Arbeiter sind jetzt gerade in Rumaenien neue Vorschriften in Kraft getreten. Diese weisen folgende Prinzipien auf:"1. Jeder Arbeiter wird nach der Norm der Einzelleistung und nach der Bedeutung de« Industriezweiges, dem er zugewiesen ist, bezahlt, jedoch in der Weise, dass er zu Anfang des Monats noch nioht weiss, was er bekommen wird. " 2. Obwohl die gesetzliche Arbeitszeit auf 208 Stunden im Monat festgesetzt ist, ist sie in Wirklichkeit stets laenger, weil der Arbeiter, um die vom Unternehmen festgesetzte Norm zu erreichen, gezwungen ist, Ueberstunden zu machen, die, da sie nicht als solohe angesehen werden, nioht bezahlt werden. So arbeiten z.B.die Angestellten in den metallurgischen Werken von Resitz 12 bis 14 Stunden am Tage. "3. In der Industrie sind die Loehne in 4 Gruppen eingeteilt, und jede davon wieder in 8 Kategorien. Theoretisch schwanken die monatlichen Lohnbetraege zwischen 3.328 bis 9.776 Lei (1 lei entspricht ungefaehr 1 franzoesischem franc), vorausgesetzt, der Angestellte erfuellt die ihm auferlegte Norm. "4. Der Arbeiter wird einer gegebenen Kategoäe zugewiesen, und seine Norm wird ihm von einer Sonderkommission vorgeschrieben. Die Kommission setzt sich wie folgt zusammen* Vertreter der zentralen Gewerkschaftsorganisation, Vorarbeiter aus dem Werk, um es genau zu sagen, aus Delegierten. Sie ist auch fuer die individuelle Leistung, die innerhalb einer dafuer vorgesehenen Zeit geschafft werden muss, verantwortlich, diese schwankt fuer die verschiedenen Arbeiter. Neben ihrer Arbeit sind die Arbeiter an jedem Tage gezwungen, Vorlesungen mitanzuhoeren, die von den Kommunisten organisiert werden, oder "freiwillige", d.h. unbezahlte Arbeit zu leisten. Oft sind sie gezwungen, Ueberstunden zu machen, entweder, um kommunistische Streiks im Auslände oder die Markos-Revolution in Griechenland usw. zu unterstuetzen. Im Jahre 1948, wurde "freiwillige" Arbeit im Werte von 1 Milliarde 800 Millionen Lei, (d.h. 12 Millionen Dollar) geleistet. In den neuen Vorschriften ist auch die Einfuehrung von Berufskursen fuer Frauen und junge Maenner vorgesehen, um diese zu Industriearbeitern auszubilden. Das Wirtschaftsprogramm, das fuer das Jahr 1949 eine 49^ige Produktionssteigerung vorsieht, kann nur durch gewaltige Anstrengungen der Arbeiter erfuellt werden. Die Lebenshaltungskosten und die Löhne "Wenn man berueckslchtigt, dass die Lebenshaltungskosten in Rumaenien viel hoeher sind als in Frankreich, waehrend die Steuern (besonders die indirekten) sehr hoch sind, dann ist es leicht zu verstaien, warum die festgesetzten Loehne ein Lebenshaltungsminimum fuer die Arbeiter und ihre Familien nicht sichern koennen. Diese Tatsache zwingt die Frauen und halbwuechsigen Kinder, in der Industrie zu arbeiten. Nach der Waehrungsreform im Jahre 1947» wurden die Loehne auf der Basis von 1938 festgesetzt, d.h. von 3.328 bis 9.776 Lei. In diesem Zusammenhang muss darauf hingewiesen werden, dass laut dem offiziellen Bericht des Obersten Wirtschaftsrates Rumaeniens vom April 1948 die Lebenshaltungskosten folgende Indexzahlen aufweisen* 11 �(1933 - Indexzahl s 100) Industrieerzeugnisse Rationierte Landwirtschaftliche Erzeugnisse Unrationierte landwirtschaftliche Erzeugnisse 242.9 124,9 746.2 Sa muss nochbinzugefuegt werden, dass s e i t Januar 1949 die Preise betraechtlich gestiegen sind. Die Preise fuer die hauptsächlichsten Lebensmittel und fuer Bekleidungsartikel sind sechsmal so hoch wie im Jahre 1938. Regelmaessige Veroeffentlichung der Freien Gewerkschaftler im Exil, Paris, Maerz 1949 DIE AMERIKANISCHE ARBEITERSCHAFT SCHICKT MEHR CARE-PAKBTB Sowohl die AFL wie auch der CIO haben grosse Sammlungen veranstaltet, um CARE-Pakete an die Gewerkschaften anderer Laender zu schicken. Diese Pakete werden nicht nur an die deutschen Gewerkschaftler geschickt, sondern auch an die Gewerkschaftler in Holland, Grossbritannien, Luxemburg, Frankreich, Italien, Griechenland, Oesterreich, China, Japan, Palaestina und auf den Philippinen. Der CIO i s t der groesste Allelnkaeufer von CARE-Paketen gewesen, deren Gegenwert sich auf 11 Millionen Dollar belaeuft. Verschiedene unabhaengige amerikanische Gewerkschaften haben ebenfalls in hohem Masse ihren Beitrag zu diesem Hilfswerk g e l e i s t e t . State Department "Radio Bulletin" 6. April 1949 - Manpower Division 0MGU3, APO 742 OH00S. 9-13S3, I A O . Apr W , SJ C 12 - OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNOEN Die folgenden Artikel stellen Ansenge ans der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar nnd dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen nnd deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebranch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden* Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. [1-12 Berlin, 13. Mai 1949 )E5 AMERIKANISCHE JUGEND UND DIE JUGENDBEWEGUNGEN Eine Anzahl Leser unserer Kitteilungen hat? uns gebeten, mehr Artikel ueber i i e Jugend und Jugendbewegungen, insbesondere aber ueber d i e Jugend in den Ver»inigten Staaten zu bringen. Wir haben uns bemueht, Material ueber die amerikanische Jugend ausfindig zu oachen. Es gibt aber keine amerikanische Jugendbewegungen in dem Sinne, wie man äie in Deutschland kennt. Der typische amerikanische junge Mensch t e i l t seine Seit zwischen Schulbesuch und Spiel ein, und der groesste Teil der amerikanischen rügend beschaeftigt sich mit irgend e i n e r Arbeit, gewoehnlich im Heim. Normalerweise sucht man sich keine Aussenbeschaeftigung, bevor das gesetzliche Alter licht e r r e i c h t i s t , das in manchen Staaten mit 16 Jahren b i s zu 18 Jahren in inderen Staaten festgesetzt i s t . Es besteht in den Vereinigten Staaten fuer die Jugend keine Tradition, sich Irgendwelchen Bewegungen anzuschliessen, wenigstens soweit ideologisch ausgerichtete Bewegungen in Frage kommen. Es gibt Landes- oder Nationalorganisationen irle die "Boy Scouts" und Girl Scouts" (Pfadfinder bzw. Pfadfinderinnen) und lehnliche Organisationen, und in jeder Stadt gibt es v i e l e Arten von Nachbarjchaftsklubs fuer die Jugend. Normalerweise findet der junge Mensch in Amerika »eine Gefaehrten in s e i n e r eigenen Nachbarschaft. Er wird nicht Mitglied irgendeiner Bewegung. Aus diesen und auch noch aus anderen Gruenden besteht auch keine amerikanische rugendliteratur in dem Sinne, wie man s i e in manchen a e l t e r e n Laendern f i n d e t . Es i s t zu hoffen, dass manche der deutschen Gewerkschaftler, die in diesem rahre die Vereinigten Staaten besuchen und die sich fuer diese Frage i n t e r e s s i e r e n , Lhre Beobachtungen ueber die amerikanische Jugend s c h r i f t l i c h niederlegen werden. Sie sind e i g e n t l i c h in der Lage, v i e l e s zu sehen, was von Interesse i s t , was die ünerikaner selbst nicht wahrnehmen weil sie den Dingen eben zu nahe stehen. Der typische V e r t r e t e r der amerikanischen Jugend waechst in der Tradition les Individualismus heran. In Uebereinstimmung mit dieser Tradl t i o n beschaeftigt jr sich in den Jahren, da er heranwaechst, mit Gedanken und Handlungen, die sein aeben a l s Erwachsener angehen, sobald er a l s einzelner Mensch seiner Arbeit nachjeht. Er erwartet, dass sein Arbeitsleben eine wetteifernde Taetigkeit d a r s t e l l t , Ln der er sein Denken und seine Kraefte mit denen anderer misst. Normalerweise nacht er sich ueber Ideologien keine Gedanken, insbesondere nicht ueber Ideologien, lie zu einer Bildung von Bewegungen fuehren. - 1 - �Die deutschen Gewerkschaftler, die im Rahmen des Kulturauatauschprogramms die Vereinigten Staaten besuchen, haben vielleicht den Wunsch, der Frage der amerikanischen Jugend bis zu einem gewissen Grade ihre Aufmerksamkeit zuzuwenden. Wenn sie darauf achten, wie die Jugend in den Vereinigten Staaten aufwaechst, kommen sie vielleicht zu manchen Schluessan, die fuer Deutschland von Nutzen sein koennten. DER CIO SETZT SEINEN KAMPF GEGEN DEN KOMMUNISTISCHEN EINFLUSS FORT Der CIO hat jetzt angekuendigt, dass er disziplinarische Massnahmen gegen Gewerkschaften unternehmen will, die ihre Beziehungen zum Weltgewerkschaftsbund (WFTü) aufrechterhalten. Obwohl der CIO im Januar aus dem WFTU austrat, versucht diese Organisation weiterhin, ihren Einfluss auf einzelne Gewerkschaften beizubehalten, indem sie Gewerbeabteilungen oder "Sekretariate11 auf 16 verschiedenen Gebieten der gewerkschaftlichen Taetigkeit gebildet hat, wie« Lebensmittel, Eisenbahnwesen, Bergbau, Metall, Leder, Bueroarbelter, Lehrer und Transportwesen. Die Gewerkschaften, deren Funktionaere nicht der kommunistischen Parteilinie folgen, werden vom WFTÜ gedraengt, sich an diesem Projekt zu beteiligen. Zu diesen Gewerkschaften gehoeren die Arbeiter fuer landwirtschaftliche Austestungen und die Nahrungsmittel-, Tabak- und landwirtschaftlichen Arbeiter (FTA), deren beide Verbaende dem CIO angehoeren. Wie berichtet wird, hat Donald Henderson, der Praesident des FTA, den Plan gefasst, an der Versammlung der Nahrungsmittelarbeiter, die vom WFTÜ-Eongress in Paris in diesem Monat einberufen wurde, teilzunehmen, gab James B. Carey, der Sekretaer und Schatzmeister des CIO bekannt. Carey machte die Fuehrer innerhalb des CIO darauf aufmerksam, dass, falls sie auf diese Weise der nationalen Politik der Organisation Widerstand leisten, sie aus ihrer Gewerkschaft ausgeschlossen werden koennten. Ein weiterer Beweis fuer die Absichten des CIO, gegen die ihm angeschlossenen Verbaende, die sich absolut nicht um seine Politik kaemmern, vorzugehen, bietet die Tatsache, dass diese Woche Tim Flynn, der CIO-Leiter des Gebietes von Nordkalifornien, eine Botschaft von 1000 Worten an die Versammlungsdelegierten des von Bridges gefuehrten Verbandes der Hafenarbeiter verlas. In dieser Erklaerung, die vom Praesidenten Murray ausging, wurden die "unverbuergten Geruechte und unbegruendeten Berichte, die ueber den CIO und seine Politik verbfeitet werden," angegriffen. Harry Bridges, der Vorsitzende des Verbandes der Internatioaalen Hafen- und Speicherarbeiter (CIO), hatte erklaert, dass er gamicht daran denke, seine Politik zu aendern, um sie der des CIO anzugleichen. In seiner Eroeffnungsrede auf der Versammlung des Verbandes der Internationalen Hafen- und Speicherarbeiter (LLWU) in San Francisco vom 4. April sagte Bridges; "Wir stehen links und hoffen, auch weiterhin so zu bleiben. "Wenn sie (die anderen rechtsstehenden CIO-Gewerkschaften) rechts eingestellt sind, dann taeten Sie besser daran, diese Gewerkschaft zu reorganisieren und sich andere Funktionaere zu besorgen, denn die, fuer die bzw. in deren Namen ich jetzt spreche, werden weiter so arbeiten, wie sie es in den letzten Jahren getan haben." Was unsere Gewerkschaft betrifft, so moechte ich sagen, dass jeder, der glaubt, dass Joe Stalin oder die Sowjetunion vollkommen ist, verrueckt ist - aber darum geht es ja garnicht. In jedem Lande gibt es verdammt viel Dinge, die im argen liegen. Es geht aber dar«m: ist es so schlimm, dass sie zum Kriege fuehren koennen." - 2 - �Andererseits steht aber Bridges nicht ohne Opposition da. In einer Erklaerung Ton James Kearney, dem Vorsitzenden von Bridges» eigener Ortsgewerkschaft No. 10 in San Francisco heisst es» "Am naechsten Mittwoch hatte sich die kommunistische Partei selbst erboten, die Versammlung der Hafenarbeiter zu uebernehmen, indem sie ihre Mitgliederschaft laenga der Kuesten zu dem Zweck mobilisierte, um unsere 10O£ige Unterstuetzung der Politik des Landesverbandes des CIO zunichte zu machen. Das lassen w ir nicht zu." (In diesen dam CIO angeschlossenen Gewerkschaften machen die Kommunisten und ihre Freunde verzweifelte Anstrengungen, es hat aber den Anschein, als wenn sie den Kampf verlieren. Es besteht Grund zu der Annahme, dass sich der CIO bald vor die Notwendigkeit gestellt sieht, eine feste Haltung den stoerrischen Minderheitsgruppen gegenuebereinzunehmen). Amerikanisches Arbeltsministerium "Weekly Labor News Digest" 6. April 1949 GÜTE GEDANKEN BRAUCHEN EINE LANGE ZEIT. UM SICH DÜRCHZUSETZBi Im Universitaets College in London, England, kann man das Skelett von Jeremies Bentham, einem beruehmten englischen Philosophen, besichtigen, angetan mit seinen eigenen Kleidungsstuecken und mit seiuem grossen Strohhut auf. Im Jahre 1820 hat dieser englische Gelehrte den Vorschlag gemacht, dass dem britischen Kabinett ein Minister fuer das Gesundheitswesen angehoeren sollte, der nicht nur fuer die Verhuetung von Krankheiten, sondern auch fuer eine vollstaendige aerztliche Behandlung Aller verantwortlich sein sollte. Bentham wurde vor 200 Jahren im Jahre 1748 geboren. Er aeusserte den Wunsch, er moechte alle hundert Jahre wieder zurueckkehren, um festzustellen, welche Fortschritte seine Ideen gemacht haetten. Nach Ablauf der ersten Hundert Jahre also 1848, haette sein Geist Zeuge von der Verabschiedung des englischen Gesetzes ueber das oeffentliche Gesundheitswesen sein koennen, dem ersten groesseren Schritt des Parlaments zum Wohle der oeffentlichen Gesundheit und zur Verhuetung von Krankheiten. Benthams revolutionaere Idee "Gesundheit fuer Alle" wurde im Jahre 1900 von George Bernhard Shaw und H.G. Wells wieder ins Leben gerufen. Im Jahre 1911 Inspirierte sie den Premierminister der Liberalen Partei, Lloyd George dazu, das britische Krankenversicherungs-Gesetz durch zubringen, wodurch sich die Regierung auch auf das Gebiet der Medizin begab und fuer die beschaeftigten Arbeiter Kassenaerzte nach dem System der Landeskrankenversicherung vorsah«.. Im Jahre 1919 wurde das britische Gesundheitsministerium geschaffen. 1930 wurde die "Labor Medicine Association" gegruendet, die das Banner fuer einen allumfassenden Landesgesundheitsdienst trug. Im Jahre 1934 bildete die Forderung auf eine solche Einrichtung auf Veranlassung der Association einen Teil des Wahlprogramms der Labor Party. Am 5. Juli 1948 uebernahm der Gesundheitsminister der Labour Partei, Bevan, die Verantwortung zur Schaffung einer vollständigen aerztlichen Behandlung fuer die gesamte Bevoelkarung Englands. So wurde also im Jahre 1948 - 200 Jahre nach der Geburt des Philosophen und Belehrten Bentham - der Landeskrankenversichernngsdi enst fuer Alle zur Wirklichkeit. Benthams Geist kann nun in Frieden ruhen nach seinem zweiten hundert ja ehr igen Besuch. Die langsame Ausdehnung Intelligenter Ideen kann auch in den Vereinigten Staaten durch Beispiele illustriert werden. Im Jahre 1946 nahm der Kongress - 3 - �auf Ersuchen des Praesidenten Truraan, allerdings nur widerstrebend und zoegernd, das Gesetz ueber die Vollbeschaeftigung an, in dem ein Ausschuss von Wirtschaftsberatern beim Praesidenten vorgesehen ist, der regelmaessig ueber unsere natuerlichen Hilfsmittel, unsere finanzielle Lage wie auch ueber unser Wirtschaftssystem Bericht zu erstatten hat zu dem Zwecke, unseren nationalen Wohlstand zu foerdem. Im Jahre 1823 machte Praesident Monroe folgenden Vorschlag: Wir sollten eine ordentliche und richtige Schaetzung unserer Hilfsquellen, unserer Einnahmen und unserer Portschritte in jeder Art von Verbesserungen im Zusammenhang mit dem Wohlstand des Landes und der oeffentlichen Verteidigung vornehmen." Nun, 123 Jahre spaeter wurde der Gedanke des Praesidenten James Monroe zum Gesetz erhoben. "AFL League Reporter" 14. Maerz 1%9 SOZIflLMEDIZIN EIS WICHTIGES UND KOSTBARES RECHT Folgende Erklaerung ueber die Notwendigkeit der Einfuehrung einer Sozialmedizin In den Vereinigten Staaten gibt die Ansichten der amerikanischen Gewerkschaften wieder. Der Autor dieser Erklaerung ist Daniel J. Tbbin, der Praesident des Verbandes der Fuhrleute, Chauffeure* Warenhaus - und Hilfsarbeiter Amerikas, (CIO) "Ich persoenlich glaube an eine soziale Medizin, unter der Voraussetzung, dass es Einzelpersonen, die es wuenschen, von Gesetz wegen gestattet sein soll, sich ihren eigenen Arzt zu konsultieren und ihn dafuer zu bezahlen. Kurz vor der Geburt eines meiner Kinder war ich so verschuldet, dass ich nooh 6 Monate lang zu zahlen hatte, bis ich die Rechnung meines Arztes beglichen hatte. Aus vielen Gruenden ist England mit seiner gemaessigten Form des Sozialismus den Vereinigten Staaten weit voraus. Der arbeitende Mensch sollte nicht vergessen, dass England schon lange Arbeitslosen-Unterstuetzungen eingefuehrt hatte, als die Arbeiterschaft in den Vereinigten Staaten sich darueber klar wurde, dass im modernen Leben so etwas notwendig ist. England hat jetzt unter seiner gemaessigten modernen sozialistischen Regierungsform - Ernest Bevin ist einer ihrer Fuehrer, und Ernest Bevin ist einer der fortschrittlichsten Maenner, die ich jemals in England getroffen habe - das System der Sozialmedizin angenommen. Wenn ich jetzt sehe, dass in England die Medizin und der Arzt von all denen, die es sich leisten koennten, mit ihren Steuern bezahlt werden, dann sehe loh darin einen Fortschritt. In ein paar Jahren werden wir auch in diesem Lande hier den Spuren Englands folgen, weil sich jedermann, der mit dem Lohn eines Durchschnittsarbeiters eine Familie mit U oder 5 Kindern zu versorgen hat, vorstellen kann, wie kostspielig und teuer soetwas ist. Manche Frau musste ihr Leben lassen, weil ihr Mann nicht genuegend Geld hatte, um die Krankenhausrechnung zu bezahlen, manches Kind ist wegen der hohen Krankenhauskosten und Brillenpreise blind geworden. Es trifft wohl zu, dass in manchen fortschrittlichen Staaten eine Zahnuntersuchung der Kinder eingefuehrt ist, was als ein grosser Fortschritt zu bezeichnen ist, aber wieviele Laender kennen eine solche Einrichtung nicht und wieviele Kinder haben der hohen Zahnbehandlungskosten wegen die Zaehne verloren. Dieses ganze Verfahren zur Gesetzgebung auf dem Gebiete des aerztlichen Behandlungswesens wird von der Arbeiterschaft Amerikas in die Wege geleitet, eingerichtet und gefoerdert. Selbstverstaendlich bekaempft die American Medical Association (Amerikanische Aerzte-Vereinigung), die unter der Diktatur Dr. Fishbeins, des Herausgebers ihres Organs, steht, eine sozialisierte ^edizin* Nach dem neuen geplanten Gesetz soll es jeder einzelnen Person freistehen, jeden beliebigen Arzt aufzusuchen und ihm das Honorar dafuer zu bezahlen. In diesem Jahre wird das Gesetz zwar noch nicht durchkommen, oder vielleicht erst naechstes Jahr, aber es wird durchkommen, das ist so sicher wie das Amen in der - k - �Kirche, und diese Gesetzgebung wird in erster Linie der arbeitenden Bevoelkerung und den armen Leuten zugute kommen, so wie es der Fall bei der Alteraversicherung war, die mit den Armenhaeusern und der Arbeitslosenhilfe aufraeumte, wodurch die Menschen gerade davon abgehalten wurden, im ganzen Lande als Bettler zu leben." "AFL League Reporter" 11. April 1949 KOMMUNISTEN VERLIEREN DOOKARBBITERSTREIK IN HOLLAND Am 22. Februar verloren die kommunistischen Gewerkschaften Hollands einen Streik, den die Dockarbeiter Amsterdams etwa 6 Wochen lang gefuehrt hatten. Es waren Lohnerhoehungen gefordert worden, doch schliesslich waren die Erhoehungen, die spaeter angenommen wurde, dieselben, wie sie die Dockgesellschaften frueher selber angeboten hatten. Erst in den letzten Wochen des Streiks wurden sich die streikenden Dockarbeiter darueber klar, dass die wirklichen Streitfragen, um die es ging, nichts mit dem Wohlergehen der Arbeiter zu tun hatten. Sie erkannten schliessliche, dass der wirkliche Zweck des Streiks darin bestand, die Plaene der Regierung fuer einen Wiederaufbau der Industrie zu durchkreuzen und den Marshall-Plan zu behindern. Ein Ueberblick ueber den ganzen Streik und eine Biosstellung der politischen Strategie der Kommunisten wurde in der Ausgabe der Zeitschrift "Staakt, Staakt, Staakt", des Organs des hollaendischen Transportarbeiterverbandes, vom 12. Maerz 1949 wiedergegeben. Im letzten Teil dieses Berichts heisst es» "Dieser Streik hat wochenlang gedauert» ohne dass eine Notwendigkeit hierfuer bestand. Absichtlich und bewusst gegen den Willen der Betriebsratmitglieder, konsequent gegen den Willen ihrer eigenen Vertrauensleute wurde dieser Konflikt fortgefuehrt, bis er in Armut und Elend muendete. Es handelt sich hier um eine duestere und tragische Geschichte, aber auch um eine lehrreiche. Hier hat sich wieder einmal gezeigt» dass den hauptsaechlisten Fuebrem der E7C (kommunistischen Gewerkschaften) Jede Spur von Verantwortung den Arbeitern gegenueber fehlt. Absichtlich wurden die Verhandlungen zur Verbesserung der Lage der Dockarbeiter durch einen Konflikt vereitelt, der von vornherein zum Fehlschlagen verurteiltwar. Und warum. Lediglich, um Furcht zu erregen und Verwirrung zu stiften und ein Chaos zu schaffen, aus den die CPN (die komnunistische Partei Hollands) politisch Kapital schlagen wollte. Die Dockarbeiter haben eine bittere Lehre hinnehmen messen*" "EGA Office of Labor Information" Paris. DIE FRAUENBBSCHAEFTIGUNG IN DEN VEREINIGTEN STAATEN (Amerikanisches Amt fuer Volkszaehlung) Im Februar 1949 waren in der amerikanischen Arbeiterschaft etwa 400.000 Frauen mehr beschaeftigt als im Februar 1948. Die Zahl der beschaeftigungslosen Frauen bewegte sich im wesentlichen auf der gleichen Hoehe wie Im Februar 1948. Nachstehende Tabelle weist die Zahlen der weiblichen Arbeiter fuer den Monat 1949 aus, im Vergleich zum vergangenen Monat. Statistik ueber in den Vereinigten Staaten beschaeftigten Frauen, Februar 1949 Anzahl der Veraenderung GesamtProzensatz an Frauen seit Jan.4 9 an zahl Frauen Bevoelkerung (14 Jahre 55,506,000 / 47.000 und darueber) Zivile Arbeitskräfte 17,159,000 / 242,000 16,356,000 / - 92,000 Beachaeftigte 804,000 / 151,000 Beseheeftigung alose 16,000 / 1,000 Streitkraefte 38,330,000 - 197,000 Nichtarbeitende - 5 - 109 195,000 60,386,000 57,168,000 3,221,000 1,508,000 47,298,000 50.8 28.4 28.6 25.0 1.1 81.0 �ARBSITSFRIEDBN IN DER ATOMENERGIE-INDUSTRIE Waehrend der letzten Monate hat es fuer die Arbeiterschaft in gewissen amerikanischen Atomenergie-Werken Schwierigkeiten gegeben. Praesldent Truman hat jetzt Schritte unternonmen, um eine Organisation zu bilden, die sich mit Arbeitsstreitigkeiten befassen soll, so dass fuer die Arbeiter keine Notwendigkeit besteht, in den Streik zu treten. Eine vom Praesldent ernannte Kommission hat vor kurzem eine Studie ueber die Arbeitnehmer-Arbeitgeber-Probleme in der AtomenergieIndustrie fertiggestellt. Auf Grund dieses Berichts wird nun folgendes Programm fuer die Erhaltung des Arbeitsfriedens aufgestellt. Folgendes ist in den 4 Punkten des Plans vorgesehen?1. Keine Streiks oder Aussperrungen waehrend der Zeit, fuer die der Kollektivvertrag abgeschlossen wurde, Beschwerdeverfahren einschliesslich Schiedsverfahren als letzte Massnahme, um jeden Streit ueber die Auslegung oder Anwendung des Vertrages beizulegen. Diese Art Beschwerdeverfahren, die auf der 1%5 vom Praesidenten einberufenen Landeskonferenz fuer Arbeitgeber und Arbeitnehmer einstimmig empfohlen wurde, hat den Zweck $ einen ununterbrochenen Ablauf der Arbeiten waehrend der Laufzeit des Kontrakts zu gewaehrleisten. 2. Waehrend einerseits "die Verantwortung vornehmlich der Vertreter der Lokalgewerkschaften fuer gesunde und dauerhafte Beziehungen voll anerkannt und geschuetzt wird, sollen Schritte unternommen werden, um bei allen kritischen Streit' faellen diejenigen der hoechsten Angestellten und Funktionaere der Betriebsleitung bzw. der Arbeiterschaft heranzuziehen, deren groessere Erfahrung und stark ausgebildetes Verantwortungsgefuehl mit einem entsprechenden ürteilsvermoegen Hand in Hand gehen, weil sie selber in den fruehen Stadien des Streits direkt nicht davon beruehrt werden. 3. Die EntSchliessungen der betreffenden verhandelnden Gruppen und Vertreter nach dem Landesgesetz ueber die Arbeitsbeziehungen sollen, womoeglich, durch Abkommen und freie Zustimmung getroffen werden, was einem Streitverfahren vor dem Landesausschuss fuer Arbeitsbeziehungen vorzuziehen ist, wodurch vermieden wird, dass Haltungen und Handlungen eingeleitet werden, "Die geeignet sind, Hass zu erzeugen und Bitterkeit zurueckzulassen", und wodurch auch Prozessschwierigkeiten vor dem Landesausschuss fuer Arbeitsbeziehungen in solchen Faellen vermieden werden, die die Sicherheit angehen. 4. Betriebsleitung und Gewerkschaft sollten zusammenarbeiten, "um die Gewerkschaft in die Werksorganisation als einen zweiwegigen Verbindungskanal und als Mittel zur Verstaendigung zwischen der Betriebsleitung und den Arbeitern einzubauen." Besonders wird der Wert "der ehrlichen Absichten auf beiden Seiten hervorgehoben, wodurch, sobald einmal die Vertreter bei den Kollektiwerhandlungen bestimmt sind, die Gewerkschaft zu einem festen und verantwortlichen Bestandteil der Werksorganisation gemacht wird, indem Inspektoren fuer die Betriebsleitung und Gewerkschaftsfunktionaere ausgebildet werden, dam itdie Funktion und Verantwortung der Gewerkschaft anerkannt wird, und um ein genaues und eingehendes Verstaendnis fuer die Bestimmungen des durch Kollektiwerhandlungen festgelegten Kontrakts, nach dem gearbeitet wird, zu schaffen." Der Bericht der Kommission hat es vermieden, die Anwendung von obligatorischen Massnahmen irgendwelcher Art zu empfehlen. Es ist anzunehmen, dass die Arbeiterschaft und die Betriebsleitung in der Lage sein werden, ihre Differenzen durch Verhandlungen beizulegen. Ein Vermittlungsausschuss soll gebildet werden, der sich mit den Streitfragen befasst und der dafuer sorgt, dass die Vertreter der Gewerkschaften und der Betriebsleitung oft zusammenkommen, um gemeinsame •Probleme durchzusprechen. "New York Times" 19. April 1949 - 6 - �GEWINNE AMERIKANISCHER GESELLSCHEFTSN FUER 1948 Untenstehende Tabelle enthaelt Zahleni wie sie sich aus dem Jahresueberblick der National City Bank of New York ueber Gesellschaftsgewinne ergeben. In der Tabelle werden die im Jahre 1948 e r z i e l t e n Gewinne mit denen aus dem Jahre 1947 verglichen. Es wurde f e s t g e s t e l l t , dass die Gewinnerhoehungen im l e t z t e n Jahr in der Petroleum-, S t a h l - und Auto-Industrie am hoechsten waren» In diesen I n d u s t r i e zweigen verhandeln J e t z t d i e Gewerkschaften wegen hoeherer Lohnsaetze. In den Industriezweigen, in denen Verbraucherwaren h e r g e s t e l l t wurden, insbesondere Textilien, waren die Einkuenfte im Jahre 1948 geringer a l s im Jahre 1947. In manchen dieser Industriezweige haben die Gewerkschaften ihre Forderungen auf Lohnerhoehungen fuer mehrere Monate aufgeschoben. Anzahl der berichtenden Gesellschaften Art des Unternehmens Nettoeinkommen nach Abzug der Steuern ( in Millionen Dollar) IM 680 115 193 243 262 108 661 2.262 Fabrikation $6,567 Bergbau e t c . 225 Handel 634 Transportwesen 545 Oeffentliche Einrichtungen 803 Vergnuegungswesen Dienststellen e t c . 117 Finanzwesen _64J $9.538 i24J $8,063 318 693 773 883 91 852 $11.673 Amerikanisches Arbeitsministerium "Weekly Labor News Digest" 6. April 49 DIE NEW YORKER TAXICHAUFF&URE VEHLIERBJ EINEN STREIK Die amerikanischen Kohlenarbeiter haben einen Taxistreik in New York verloren, und h i e r wird eines der seltsamen Ergebnisse des Kampfes der amerikanischen Gewerkschaften, ihre Mitgliederzahl zu erhoehen, g e s c h i l d e r t . Der Verband der Vereinigten Bergarbeiter (UM»), die Gewerkschaft der^Kohlenarbeiter mit ungefähr 450.000 Mitgliedern, i s t eine unabhaengige Organisation. Zu verschiedenen Zeiten war der UM» waehrend der l e t z t e n 12 Jahre zweimal der AFL und einmal dem CIO angeschlossen. Heute i s t er eine unabhaengige Gewerkschaft. "Bezirk 50" des UM» Als eine Industriegewerkschaft s t e l l t der UM» in den S^aedten mit Kohlenfoerderung die gewoehnlich kleine Staaten fuer sich bilden, die vorherrschende Organisation dar. Vor mehreren Jahrengcuendete der UM» eine Hilfsorganisation, die a l s "Bezirk 59" bekannt i s t . Sie i s t auch a l s eine "Auffang-Ge^erkschaft" bekannt und umfasst Arbeiter a l l e r Gewerbe und Berufe. Die Ortseinheit des "Bezirks 50" in 1Jew York City umfasst eine bedeutende Anzahl von Erdarbeitern, wie z.B. Tunnelausheber. Diese Optsgewerkschaft hat auch versucht, die TaxiChauffeure von New York zu organisieren. Nach langen Verhandlungen mit den Taxigesellschaften ueber die Anerkennung der Gewerkschaft und Lohnforderungen, r i e f der "Bezirk 50" am 1. April zum 3 T reik auf. Manche Taxichauffare haben behauptet, dass s i e auf der Versammlung, auf der ueber den Streik abgestimmt wurde, in der Minderheit gewesen seien. - 7 - �Dann aber war der Streik ein Fehlschlag In New York befindet sich das Taxigeschaeft in den Haenden mehrerer grossen Gesellschaften. Manche davon sind'so etwas Aehnliches wie Genossenschaften. Die Autos, die von den Chauffeuren betrieben werden, gehoeren diesen selbst. Es bestehen viele kleine Kompagnon-Firmen. Manche TaxiChauffeure sind unabhaengige Geschaeftsleute. Die Fuehrer des "Bezirks 50" hegten die Hoffnung, sie koennten diese alle unter einen Hut bringen. Es stellte sich aber heraus, dass zuviele Ansichten herrschten. Nicht mehr als 502 der Taxichauffeure folgten dem Aufruf zum Streik. Manche arbeiten deshalb nicht, weil sie mit der Angelegenheit nichts zu tun haben wollten. Nach Ablauf des zweiten Streiktages konnte man wieder Taxen in grosser Zahl in den Strassen sehen, und vor dem Wochenende zwaengten sich wieder mehr als 906 der 11.500 Taxen durch die Strassen der Stadt. Hierfuer wurden verschiedene Gruende genannt. Als ein Grund wurde angegeben, die Konmunisten haetten ihren Einfluss aufgeboten, den Streik zum Erliegen zu bringen, well sie die Führerschaft nicht an sich reissen konnten. Es wird behauptet, dass sie die Streikenden in dem Glauben bestaerkten, sie koennten aus dem Reservefonds des UMW, der sich auf 16 Millionen Dollar belaueft, Streikunterstuetzung beziehen. Als diese Unterstützung verweigert wurde, wurden viele der Streikenden aergerllch. An wem lag nun die Schuld. Der Leiter des "Bezirks 50" ist A.D. Lewis, der Bruder von John L. Lewis, dem Fraesidenten des UMW. Er schob die Schuld fuer das Fehlschlagen des Streiks auf den Buergermeister von New York City, O'Dwyer. Er erhob gegen ihn den Vorwurf er haette nicht ehrlich gehandelt, als er Spezialabteilungen der Polizei eingesetzt hatte, um den Frieden aufrechtzuerhalten und das Publikum zu schuetzen. Lewis erhob den Vorwurf, die Polizei wurde dazu benutzt, um die Interessen der Taxigesellschaften zu schuetzen, und dass die Polizei den Streikenden gegenueber nicht objektiv aufgetreten sei. Ein Fuehrer einer Ortsgewerkschaft des "Bezirks 50" sagte den Streikenden; "Leute, ich bitte Euch, zur naechsten Schicht an die Arbeit zu gehen. Ich gratuliere Euch zu dem, was Ihr getan habt. Angesichts des schlimmsten Betruges der Arbeiterschaft, den ich jemals erlebt habe....habt Ihr den Gesellschaften und der Bevoelkerung New Yorks gegenueber bewiesen, dass Ihr eine Gewerkschaft habt, dass Ihr eine Gewerkschaft braucht, und die Gesellschaften werden mit der Zeit geaongen sein, die Organisation anzuerkennen. "Ihr habt den Verkehr der Taxischwaerme in New York unterbunden. Ihr habt dies den blauen Streikbrechern O'Dwyers und den Taxi-Inspektoren zum Trotz getan. Ihr tatet es, waehrend man Euch herumjagte und hetzte, ja, waehrend Euch sogar die streikbrechenden TaxiChauffeure, die vom Gesetz in dieser Stadt ausgenommen waren, niederschlugen." Der Sprecher der Taxigesellschaften erklaerte, dass der "Bezirk 50" nur einen Bruchteil der TaxiChauffeure der Stadt organisiert habe. Er sagte, dass die Tatsache, dass die Gewerkschaft den Streik abgeblasen habe, ohne jede Bedeutung sei, da ja die Chauffeure bereits ihre Arbeit wieder aufgenommen hatten. Schliesslich sagte er« "Der Streik haette niemals proklamiert werden duerfen. Die Gewerkschaft hatte niemals eine Mitgliederschaft aufzuweisen. Es handelte sich hier lediglich um einen Versuch von aussen her, von Maennern wie A.D. Louis, der in ".:ashlngton wohnt, Mr. Brock aus Connecticut und verschiedenen anderen, die in Tennessee, New Jersey, Pennsylvanien und V/est Virginia leben. Die "New York Times" schreibt im redaktionellen Teil. "Jetzt, nachdem sich John L. Lewis' "Bezirk 50" in Unordnung zurueckgezogen hat, sollten die Taxi-Besitzer noch einmal die Bedingungen ueberpruefen, unter denen ihre Angestellten arbeiten - 8 - �und zusehen, ob sie sie von sich aus freiwillig verbessern koennen. Und die Stadtverwaltung sollte schleunigst eine Entscheidung ueber die geforderte TaxiFahrpreiserhoehung erlassen." "New York Times" 9. April 1949 GRIECHISCHE ARBEITKRFUliHRBR BESUCHEN DIE VEREINIGTEN STAATEN Die Bedeutung der amerikanischen Hilfe auf lange Sicht wird jetzt in Griechenland offenbar, sagten 2 griechische Arbeiterführer bei ihrem Besuch in der Zentralstelle des ECA (Verwaltungsausschuss fuer das ERP). Es waren dies John Patsantzis, der Sekretaer und Schatzmeister des Griechischen Gewerkschaftsbundes und Stephan Leios, der Generalsekretaer des Tabakarbeiter-Verbandes. Der Wiederaufbau der Haefen in Piraeus und Saloniki, die Wiederinstandsetzung der Eisenbahnen, die Urbarmachung von Landstrichen, der Bau neuer Chausseen, all dies spielt fuer die Zukunft Griechenlands eine bedeutende Rolle, sagte Patsantzis. Fatsantzis wies darauf hin, dass der Lebensstandard des griechischen Volkes immer noch «ehr niedrig ist. Die Loehne sind immer noch eingefroren, aber die Preise sind gestiegen, worunter die breite Masse der Bevoelkerung schwer zu leiden hat. Er hob die Tatsache hervor, dass eine Waehrungs- und Preisstabilisierung notwendig,sei, bevor wieder irgend eine Art von wirtschaftlichem Gleichgewicht erreicht werden koennte. Der Verlust an Tabakexporten hat die griechische Wirtschaft stark in Mitleidenschaft gezogen, aeusserte sich Leios. Vor dem Kriege waren 56.000 Griechen in dieser Industrie beschaeftigt, und 60 Millionen kg Tabak wurden jaehrlich exportiert. Jetzt sind es lediglich noch 20 Millione kg, die im Jahr ausgefuehrt werden, und nur noch 9*000 Saisonarbeiter haben Beschaeftigung. Der hauptsächlichste Hinderungsgrund fuer den Exportmarkt, sagte Leios, sei der unguenstige Devisenkurs. Er fuegte noch hinzu, dass dies auf die Notwendigkeit und die Bedeutung einer Waehrung mit einem einheitlichen Wert in allen europaeischen Laendern hindeute. Sowohl Patsantzis wie auch Leios hoben die Tatsache hervor, dass sie nicht auf Veranlassung ihrer Regierung oder des ECA gekommen seien. Sie wären lediglich als Vertreter der griechischen Arbeiter da. Sie haben ein grosses Interesse daran, Verbindungen zu den amerlkmlachen Arbeiterorganisationen aufzunehmen und Freundschaft mit ihnen zu pflegen, sie wollten neue Elndruecke empfangen in bezug auf Verwaltung Sozialversicherung, Lehdings- und Berufsausbildung usw. und wollten eine Reihe von Industriezweigen besuchen, um neue Elndruecke zu sammeln, die sich bei der Verbesserung der Produktionsmethoden in ihrem Lande als vorteilhaft auswirken koennten. "AFL Weskly News Service" 1. April 1949 DIE AMERIKANISCHEN KOHLENABBBITER VERLIEREN EINE STREIK Es ist etwas ganz Neues, wenn John L. Lewis, der Fuehrer der Vereinigten Bergarbeiter Amerikas (UMW) einen S reik verliert. Dieser Streik, von dem die Rede ist, wurde diesmal nicht in den Bergwerken sondern in New York City ausgetragen. Die Streikenden waren keine Bergleute, sondern Taxichauffeure, Mitglieder einer Sektion des UMW, die als "Bezirk 50 bekannt ist, und die eine "Auffang"gewerkschaft fuer viele Berufe genannt wird. Der Bezirk 50 wird von AID. Lewis, dem Bruder von John L. Lewis, geleitet. Ihm gehoeren kleine Gruppen ^verwchiedener Berufe In vielen Teilen der Vereinigten Staaten an. Viele Mitglieder des Bezirk 50 im Stadtgebiet von New York City sind Erdarbeiter ein- - 9 - �sfehliesslich der Tunnelausheber. Aber auch eine grosse Anzahl Taxichauffeure gehoert dem Bezirk 50 in New York an. Der Streik der Taxichauffeure wegen hoeherer Entlohnung begann am 1. April jedoch eine Woche spaeter waren fast alle 8000 Taxis wieder im Betrjsb. Fuer das Fehlschlagen des Streiks lagen vielleicht eine Anzahl Gruende vor, ueber die in den Zeitungen nicht berichtet wurde. Die Gruende aber, die angefuehrt wurden, sind u.a.: (l) Viele Taxichauffeure wollten von dem Streik nichts wissen. 3s wird behauptet, dass sie bei der Versammlung, auf der ueber den Streik abgestimmt wurde, in der Minderheit waren, und dass Mitglieder aus anderen Berufen im Bezirk 50 die Mehrheit bildeten« (2) Viele Streikende waren veraergert, weil sie gedacht hatten, der maechtige UMW wuerde sie finanzfeil unterstuetzen. Als ihnen aber gesagt wurde, dass man ihnen keine Unterstuetzung aus dem Reservefonds-©n 17 Millionen Dollar des UMW zahlen wuerde, waren viele der streikenden Taxichauffeure aufgebracht und nahmen die Arbeit wieder auf. (3) Die Fuehrer des Bezirk 50 behaupten, dass die Arbeitgeber, denen die meisten Taxis gehoeren, nicht ehrlich gehandelt haben. Die Streikfuehrer haben auch den Vorwurf erhoben, dass die New Yorker Kommunisten den Versuch gemacht hatten, die Kontrolle ueber den Streik in ihre Haende zu bekommen. Als ihnen dies nicht gelang, beschlossen sie, den Streik abzubrechen. Als man sich nun allgemein darueber klar geworden war, dass der Streik ein Fehlschlag gewesen war, behaupteten die leitenden Funktionaere, dass ihr Vorgehen das Ergebnis des Eingreifens der Oeffentlichkeit gewesen sei, dass der Bürgermeister der Stadt eine grosse Anzahl Sonderkommandos der Folizei gestellt haette, die die Aufgabe hatten, die Streikenden daran zu hindern, Schaden anzurichten. Sie erhoben ferner den Vorwurf, dass die Polizei nicht unparteiisch vorgegangen sei, dass sie sich gegen die Streikenden gewandt und die Arbeitgeber beguenstigt hatte. Es scheint aber, noch eine andere Erklaerung zu geben. Die meisten Taxich»uffeure in New York City sind selbstaendig. Vielleicht mieten sie die Autodroschken, betreiben sie aber fuer eigene Rechnung als Einzelunternehmen; ausserdem sehen es viele von ihnen nicht fuer notwendig an, sich gewerkschaftlich zu organisieren. "New York Times" 7. und 8. April 1%9 RUSSISCHER WIRTSCHAFTLER BEKAEMPFT LOHNPARITAET Hier folgt ein Bericht, der fuer die Kommunisten in den demokratischen Laendern a chlechte Nachrichten bringt, die die Welt glauben machen wollten, dass die Sowjetunion das Paradies der Arbeiter ist. Der Bericht ist den Argumenten eines ausbeuterischen Kapitalisten, der die Profite vor das Wohl der Arbeiter setzt, verteufelt sehnlich. Hier hat es de» Anschein, als wenn die Interessen des Staates vor das Wohl der Arbeiter gesetzt werden. "Die Loehne der verschiedenen sowjetischen Arbeitergruppen weisen die Tendenz auf, dass sie sich zu sehr angleichen, so dass sie ungleichförmiger gestaltet werden muessen, um eine erhoehte Produktivitaet zu foerdern." schrieb neulich E. Manevich in einer Ausgabe der "Fragen der Wirtschaft", dem Organ des Sowjetischen Instituts fuer Wirtschaft. Er erwaehnte die sowjetische Maschißnindustrie, wo die hoechsten Grade der Arbeiter gewoehnlich 3 - 4 mal hoehre Loehne beziehen als die niedrigsten Grade, wo aber das Verhaeltnis jetzt einvenig hoeher ist als 2*1. Diese Verringerung des Lohndifferenzials schreibt er hauptsaechlich den Lohnerhoehungen zu, die den niedriger bezahlten Sowjetarbeitern im September 1946 gewaehrt wurden, als die Preise der rationierten Lebensmittel nahezu verdreifacht wurden. Mr. Manevich ist der Meinung, dass das Stuecklohnsystem dem Zeitlohnsystem - 10 - �dem Zeitlohn syst ein ueber legen sei, weil das Einkommen des Arbeiters direkt Ton seiner Erzeugung abhinge. Im kapitalistischen System, so schliesst er, ist das Stuecklohnsystarn lediglich ein Mittel, um die Arbeiter "auszubeuten", in Sussland aber dient es dazu, die Beschleunigung intensiver zu gestalten, mit der die Produktivitaet der Arbeiterschaft erhoeht wird. Die grundlegenden Produktionsquoten, die ron den sowjetischen Arbeitern gefordert werden, sind oft zu niedrig, schreibt er, und muessen erhoeht werden, um die Produktion zu steigern. Manche Quoten basieren lediglich auf Durchschnittswerten frueherer Arbeitsverrichtungen, waebrend andere wieder auf wissenschaftlichen Studien hoechstmoeglicher Produktion beruhen. Da beide Quoten nebeneinander bestehen, versuchen die Arbeiter haeufig, diejenigen beizubehalten, die auf frueheren Durchschnittsleistungen beruhen, da diese "vorteilhafter" leichter zu erfuellen sind oder leichter zu ueberschreiten sind, wobei Praemlen erzielt werden koennen. Mr. Manevich griff auch die Inflation bei den Lohnstufen der Arbeiter in vielen Fabriken an, In der Mehrzahl von Unternehmen zur Fabrikation schwerer Maschinen gibt es ueberhaupt keine Arbeiter, die in der untersten Lohngruppe sind« nur ein kleiner Prozentsatz befindet sich in der vorletzten Gruppe. Durch diese Praktiken werden die Lohnausgaben der Sowjetfabriken "kuenstlioh" gesteigert, was oft zu ungesetzlichen uebermaessigen Ausgaben von Regierungsgeldem fuer Loehne fuehrt." »New York Times" 25. April 1949 BIN MENSCHALTER LANG ARBEITSFKIEDEN Folgende Saetze sind einer Broschuere entnommen, die Stuart Chase ueber die Standard Oil Company, New Jersey, geschrieben hat, einem Industrieunternehmen, in dem 30 Jahre lang gute Arbeitsbeziehungen bestanden haben. Der Mann, der den Plan fuer die Beziehungen zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer fuer diese Gesellschaft aufgestellt hat, war Clarence J. Hicks, der einer der Pioniere auf dem Gebiete der Arbeitsbeziehungen in den Vereinigten Staaten geworden ist. Stuart Chase erinnert uns daran, dass der Mensch von Natur aus nicht dazu geschaffen wurde, um sich in die Forderungen eines Maschinenzeitalters einzufuegen, und dass der technologische Weg, den der Mensch geht, ein Weg der Pruefung und des Kampfes ums Dasein ist. Natuerlicher weise sind die Menschen in den Fabriken nicht gluecklich, und es muss erwartet werden, dass zwischen den Maennern, die in den Fabriken arbeiten und denen die ihre Besitzer sind, Konflikte entstehen. Es ergeben sich viele Differenzen, die beigelegt werden muessen. "Ein grosses Gebiet fuer die Beilegung solcher Differenzen sind sicherlich die Beziehungen zwischen den paar menschlichen V.'esen, die man Leiter, und einer grossen Zahl menschlicher Wesen, die man Arbeiter nennt. Hier war nun Mr. Hicks* "Weinberg", und er "bestellte"ihn gut. Sr beschreibt 3 Etappen an industriellen Beziehungen« Die erste ist die Zeit der Grossen Herren; "Du hast zu tun, was man Dir sagt - und keine Widerrede." Jede Konzession an die Arbeiterschaft wird Philanthropie genannt. Die Idee eines Zusammenarbeitens ist nichts als Mumpitz. Die zweite Etappe besteht in einem Kampf, manchmal heftig, aber immer intensiv. Die Arbeiterschaft hat sich durch Kanpf ihren Weg aus dem autokratischen Zeitalter heraus gebahnt und eine starke Arbeiterorganisation geschaffen. Die beiden Partelen ringen und kaempfen um die Ueberlegenheit in der Annahme, dass - 11 - �das Bruttoeinkommen stark beschraenkt ist, kaempft die Arbeitgeberschaft um einen groesseren Anteil an den Dividenden, die Arbeiterschaft jedoch um einen groesseren Anteil in Loehnen. Eine Zusammenarbeit wird von beiden Seiten als albern und sentimental angesehen. Das oeffentliche Interesse wird vollkommen ausser Acht gelassen« Das dritte Stadium tritt in Erscheinung, wenn sich Arbeitgeber und Arbeitnehmer darueber klar werden, dasa ihre Lebenshaltung von einer gesunden Industrie abhaengt, dass keine Industrie als Schlachtfeld in einem Buergerkrieg sehr lange gesund bleiben kann. Sie fangen an, die fundamentale Gleichartigkeit ihrer Interessen einzusehen. In diesem Lande, sagte M r. Flicks, handelt es nicht mehr um das "Kapital", das mit der "Arbeiterschaft" zu tun hat, sondern um Arbeitgeber und Arbeitnehmer, die mit Aktionaeren, Verbrauchern und der Oeffentlichkeit zu tun haben. Ein Lohnempfaenger "setzt zuviel aufs Spiel, wenn er die Gesellschaft, die ihn beschaeftigt, als etwas ansieht, was man bekaempfen muss". Die Funktion der Betriebsleitung besteht in diesem Stadium darin, den Arbeiter, den Besitzer und den Verbraucher zu einem gegenseitig nutzbringenden Verhaeltnis einander naeherzubringen Im vergangenen Jahr hat man uns eine trautige Lektion erteilt darueber, was eintreten kann, wenn Betriebsleitung und Arbeiter nicht Hand in Hand arbeiten. In dem dirchaus logischen Versuch» das oeffentliche Interesse zu schuetzen, wird die Regierung die Angelegenheit dann in ihre eigenen Haende nehmen...« Die Ideologie des Klassenkampfes, die auf einem System des Unurasehrsenkten basiert,»neigt dazu, eine Zusammenarbeit zu verhindern, ein Arbeiter» der an den Klassenkampf glaubt, sieht die Chefs fuer eine Gesellschaft von Teufeln an. Einem Unternehmer, der daran glaubt» erscheinen die Arbeiter» insbesondere aber deren Fuehrer, als eine Rotte von Vagabunden, Strolchen und auslaendlschen Agitatoren. Der Klassenkampf mag wohl, als er vor einem Jahrhundert in Europa formuliert wurde, ein nuetzlicher philosophischer Begriff gewesen sein oder auch nicht. Er hat aber niemals in die amerikanischen Verhaeltnisse gepasst, ausgenommen in einigen entlegenen Fabrikstaedten und in anderen enger umrissenen Situationen Der Klassenkampf ist ein veralteter Begriff, der sich mit der wachsenden gegenseitigen Abhaengigkeit im Zeitalter der Energie nicht vereinbaren laesst. Die kuerzliche Drohung mit einem Eisenbahnerstreik hat dem ganzen Lande, vom Praesidenten Truman herunter, klargemacht, wie hilflos wohl jeder Einzelne von uns sein wuerde, wenn keine Lebensmittel und Brennstoffe mehr ueber das Verkehrsnetz hin transportiert werden sollten. Grosse Staedte wuerden in wenigen Tagen ausgehungert sein. Ein Streik in den Kraftstromanlagen wuerde sich noch schlimmer auswirken, ein Telefonistenstreik fast ebenso. Ein Streik in den 0Ölraffinerien wuerde Jedes Flugzeug zur Erde zwingen, wuerde Jeden Lastwagen und jedes Auto in kuzer Zeit zum Stillstand bringen " Brosebnere der Standard Oil Company (New Jersey) KOMMUNISTISCHE VERLIBTE BEI PSW SCHWEDISCHEN ARBEITERWAHLBT Der folgende Artikel stellt die Zusammenfawaung eines Berichts ueber die schwedischen Gewerkschaftswahlen dar, der vom Bureau fuer Arbeitsfragen des Verwaltungsausschusses fuer Europaeische Zusammenarbeit veroeffentlicht wurde« Wir geben nur einem Teil der Varoeffentlichung wieder. Den angefuehrten Saetzen schliesst sich eine Liste an, in der etwa 50 Wahlergebnisse bei Ortsgewerkschaften aufgefuehrt sind, denen zufolge mehrere hundert Funktionaerposten die frueher die Kommunisten innehatten, von den Sozialdemokraten ueber- 12 - �nommen wurden. In einem üeberblick in der Zeitung "Aftontidningen", einer Stockholmer Tageszeitung, die vom Schwedischen Gewerkschaftsbund herausgegeben wird, heisst es: "Die vor kurzem stattgefundenen Gewerkschaftswahlen in Schweden" haben sieh fuer die Kommunisten zu einer Katastrophe ausgewirkt." Der Bericht des "Aftontidningen" ist ein Beweis dafuer, dass die Abneigung der Schwedischen Regierung, sich gegenwaertig den Signatarmaechten des AtlantikPakts anzuschliessen, nicht auf einen wachsenden kommunistischen Einfluss in Schweden hindeutet. Im Gegenteil, die Zeitung stellte fest, dass die kommunistischen "Gewerkschafts"bastionen wie Kartenhaeuser zusammenstuersen. Kommunistische Rueckschlaege zeigten sich bei 26 Gewerkschaftswahlen in Stockholm und bei 10 in Gotenburg, wie "Aftontidningen" zusammenfassend berichtet. In den Provinzen war es das gleiche Bild. Praktisch in allen Faellen waren die Sozialdemokraten die Gewinner. Nachdem die Zeitung Wahl auf Wahl aufgezaehTt hatte, wobeisie Einzelheiten ueber Ort, Gewerkschaft und Ergebnisse nennt, zieht sie den Schluss dass die Gewerkschaftswahlen "klar und bezeichnenderweise zum Ausdruck bringen, dass die Kommunisten vor einer Desorganisation stehen. Die Maenner in den Gewerkschaften wollen nichts mit ihnen zu tun haben." Die Zeitung "Aftontidningen" wurde im Jahre 1942 vom Schwedischen Gewerkschaftsbund gegruendet, um der nazifeindlichen Einstellung der organisierten Arbeiter Schwedens Ausdruck zu verleihen. In der Stockholmer Sektion des Metallarbeiter-Verbandes, in der die Kommunisten stark vertreten waren, haben sie 51 Sitze an die Sozialdemokraten verloren. Die neuen Delegierten ueber nehmen ihr Amt im Mal, Bei den zuletzt am 31. Maerz abgehaltenen Wahlen gewannen die Sozialdemokraten 218 Stimmen gegen 191 der Kommunisten. Wie "Aftontidningen" achreibt, wurde der kommunistischen "Friedens"Propaganda eine Abfuhr erteilt, als die Sektion beschloss, zum Ausdruck zu bringen, dass sie die Politik der Regierung billige. "EGA Labor Information" (Paris) ARBEITSSTUNDEN UND VERDIENSTE IN DER AMERIKANISCHEN INDUSTRIE Das amerikanische Arbeitsministerium veroeffentlicht monatlich Berichte ueber die in den Fabrikationsbetrieben gezahlten Loehne wie auch ueber die pro Woche geleisteten Arbeitsstunden. Vielleicht interessieren sich die deutschen Gewerkschaften fuer die Unterschiede, die innerhalb der verschiedenen Staaten bestehen. In der ersten Tabelle sind diese Zahlen aus 5 Staaten in verschiedenen Gegenden des Landes aufgefuehrt. Verdienst und Arbeitsstunden in Fabrikationsbetrieben in bestimmten Staaten und Staedten Amerikas fuer Dezember 1948 Durchschnittlicher Durchschnittl. Durchschnittl. Staat oder Stadt Wochenverdienst Arbeitsstunden Stundenverpro ".Joche dienst Kaliformia (im Durchs c h n i t t fuer den ganzen Staat Hafengebiet von San Francisco New York (im Durchschnitt fuer den ganzen Staat) New York City North Carolina Tennessee Utah $61.33 38.7 $1.59 63. 94 38.7 1.65 59.73 62.53 41.58 44.13 56.56 39.6 37.9 38.1 40.3 40.4 1.51 1.66 1.09 1.10 1.40 - 13 - �Es ist zu bemerken, dass die durchschnittlichen Arbeitsstunden und der Durchschnittsverdienst in den Staedten hoeher sind als der Durchschnitt fuer den ganzen Staat fuer das Gebiet von San Francisco in California und fuer New York City. Dies trifft auch auf andere Staaten zu. In der naechsten Tabelle sind die durchschnittlichen Arbeitsstunden und Bruttoverdienst pro Stunde fuer die Arbeiter in den Fabrikationsbetrieben aufgefuehrt. Sie weist auch den Durchschnittsverdienst fuer die regelmaessigen Arbeitsstunden aus. Der Bruttoverdienst schliesst Ueberstunden mit ein, z.B. Sonnabendarbeit oder Arbeit, die ueber 40 Stunden hinaus pro Woche geleistet wurde, fuer die die Bezahlung hoeher ist. Arbeitsstunden und Verdienst der Arbeiter in Fabrikationsbetrieben fuer haltbare und nichthaltbare Waren in den Vereinigten Staaten Haltbare Waren Nichthaltbare Waren J a h r i and Monat 1941, Durchschnitt it it 1942, n ii 1943, n UM 1944, M n 1945, II it 1946, n n 1947, 1947, Dezember 1948, Dezember ausschliesslich Brutto-Ueberstunden $ $ 808 947 1,059 1,117 1,111 1,156 1,292 1,354 1.457 770 881 976 1,029 1,042 1,122 1,250 1,299 1.408 aus s c h l i e s s l i c h Brutto-Ueberstunden $ 640 723 803 861 904 1,012 1,145 1,196 1.286 $ 625 698 763 814 858 978 1,109 1,152 1.251 Der Nettoverdienst hat sich in Zeit zwischen 1941 und Dezember 1948 nahezu verdoppelt. Die Differenz zwischen dem Nettoverdienst und dem Bruttoverdienst bildet in manchen Faellen das Mass fuer die Nachfrage nach Arbeitskraeften, wenn die Arbeiter der Nachfrage dadurch gerecht werden, indem sie gegen Extrabezahlung Ueberstunden machen. Amerikanisches Arbeltsministerium "Monthly Labor Review" Maerz 1949 DER CIO VERTEIDIGT DAS STREIKRBCHT Die Forschungsabteilung des CIO hat unlaengst einen Bericht ueber den Fortschritt des Gewerkschaftswesens in den Vereinigten Staaten waehrend der letzten 15 Jahre veroeffentlicht. Nach einem Hinweis auf die Lohnerhoehungen der amerikanischen Arbeiter, die durch gewerkschaftliche Massnahmen erreicht wurden, hebt der Bericht die Bedeutung des Streiks als Verhandlungsinsliument der Arbeiterschaft hervor. Trotz aller Bemuehungen, das Gegenteil zu erreichen, haben die amerikanischen Gewerkschaften das Streikrecht beibehalten koennen. Wie aus dem Bericht hervorgeht, bestand fuer viele Gewerkschaften auf Grund der "freundschaftlichen Beziehungen" zwischen der Arbeiterschaft und der Betriebsleitung keine Notwendigkeit, groessere Streiks durchzufuehren. Weiter heisst es; "In den 13 Jahren seines Bestehens hat der Stahlarbeiterverband nur 2mal zu groesseren Streiks aufgerufen. Fuer den Verband der Vereinigten Bekleidungsarbeiter lag mehr als 10 Jahre kein Grund zum Streiken vor, weil zwischen ihnen und den Arbeitgebern ihrer Industrie ungewoehnlich freundschaftliche Beziehungen bestanden. Viele andere Gewerkschaften haben aus Erfahrung gelernt, dass Streiks im eigentlichen Sinne nur eine wirtschaftliche Waffe darstellen, zu denen man als letztes Mittel greift. - 14 - �"Ob es nun haeufig angewendet wird oder nicht, so wird doch das Streikrecht ron den amerikanischen Arbeitern allgemein a l s grundlegender Faktor der Macht der Arbeiterschaft angesehen, um die Lebensbedingungen der Maenner und Frauen der amerikanischen Gewerkschaften zu verbessern. "Ohne dieses Recht wuerden s i c h selbst die freundlichsten Arbeitgeber veranlasst fuehlen, die Forderungen, die die Gewerkschaften •vorbringen, drastisch zu kuerzen. Das Streikrecht i s t dazu angetan, die Kollektiwerhandlungen zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer beschleunigt zum Abschluss zu bringen, die meistens durch grosse Verzoegerungen oder unnoetig hinausgezoegerte Verhandlungen gekennzeichnet sind. Das Streikrecht i s t eine Waffe gegen hartnaecklge Arbeitgeber, die sich weigern, Bedingungen zu gewaehren,. die bei ihren Konkurrenten bereits eingefuehrt sind, oder die sich weigern, Forderungen zu erfuellen, die die Gewerkschaften a l s gerecht und vernuenftig ansehen. "Schliesslich erinnert das Recht auf Streik staendig daran, dass die Arbeiterschaft in den Vereinigten Staaten nicht aus "Sklavenarbeitern" besteht, dass es den Gewerkschaftsmitgliedern frei steht, gemeinsam zu handeln, um ihre Lage zu verbessern, oder ihren Arbeitsplatz zu verlassen, wenn ihre Bedingungen auf Grund einer demokratischen Abstimmung a l s untragbar angesehen werden." "State Department Radio Bulletin" 15. April 1%9 DIE KOMMUNISTEN KOENNEN MR. BROWN NICHT LEIDEN Adrienne Tassler, die europaeische Korrespondent in des "AFL News Service" schrieb vor kurzem folgende]} Artikel, aus dem der Haas der Kommunisten gegen den Vertreter der AFL in Europa hervorgeht;"Irving Brown, der Vertreter der AFL in Europa, i s t ein beliebter Pruegelknabe der Kommunisten Europas. Der breitschultrige fruehere Gewerkschaftsorganisator, der s e i t mehr als 3 Jahren versucht hat, die europaeischen Arbeiter mit den Vorteilen der freien Gewerkschaften vertraut zu machen, muss fast taeglich in den von den Roten kontrollierten Veroeffentlichungen von Frankreich fcis Ungarn Vorwurfe, geringschaetzlge Bemerkungen usw. ueber sich ergehen lassen* Er i s t in Dutzenden von Karikaturen geschmaeht worden und dient den haeufigen Rundfunkattacken als Zielscheibe. Die ungarische Kommunistische Tageszeitung "Szabadsag", die in Budapest herausgegeben wird, beschrieb die Eroeffnung der Europa-Zweigstelle der AFL in Bruessel, Belgien, als einen Teil der "Sturms der Wall-Street-Soziallsten auf Europa." Sie behauptete ferner, dass die Taetigkeit der AFL "von der neuen imperilistischen Offensive der Vereinigten Staaten ersonnen sei". Das kommunistische Organ Belgiens, "Drapeau Rouge" bezeichnete den AFL-Vertreter a l s den "Geheimnisvollen", fuhr aber dann mit der Behauptung f o r t , dass die Rolle, die er in Europa spiele, klar s e i - " er arbeitet daran, die Gewerkschaften Westeuropas zu spalten, um die europaeischen Arbeiter den amerikanischen Geschaeftsmagnaten zu ueberantworten;.." "Brown", so fährt der Artikel fbrt, "vertritt die arbeitenden Klassen Amerikas nicht mehr als die zahlreichen Vertreter fuer Maisflocken und Coca-Cola, die im Augenblick die Laender unseres Konttents bevoelkern " Ein Artikel der "Humanite", einer in Paris erscheinenden kommunistischen Zeitung bezeichnet Brown a l s einen amerikanischen Buerger» der von den "Reaktionaeren" der AFL nach Frankreich geschickt wurde, und fuegt hinzu; "Er arbeitet unter der Leitung des Aussenministeriums." In einer kurz darauffolgenden Ausgabe der gleichen Zeitung war ein Artikel ueber Brown ueberschrieben; "Der berufsmaessige Spalter Irving Brown kehrt nach - 15 - �Amerika airueck", mit einem U n t e r t i t e l , der begann; "mit noch mehr Dollars • Kurz vor dem Zusammenbruch des Weltgewerkschaftsbundes (WFTU) schrieb die linksstehende daenische Tageszeitung "Land og Folk";"Irving Brown, dessen Dollarhilfe die rechtsstehenden Sozialdemokraten vera n l a s s t e , s i c h aus der franzoesischen Gewerkschaftsbewegung zurueckzuziehen, versucht j e t z t im I n t e r e s s e der AFL und Marshalls, seine englischen Kollegen davon zu ueberzeugen, dass noch mehr getan werden muesse a l s nur dies, und dass sie aus dem Weltgewerkschaftsbund austreten muessen. "Er rechnet damit, dass es ihm gelingen wird, a l l e Landesorganisationen aus dem WFTÜ herauszubringen, um so eine Marshall-Internationale au b i l d e n . Wir wollen nur hoffen, dass sich die Sozialdemokraten des rechten Fluegels noch nicht so weit in ihrem sklavischen Gehorsam der amerikanischen Aussenpolitik gegenueber e r n i e d r i g t haben " "AFL Weekly News Services" 5. April 1%9 - Manpower Division OMGUS, APO 742 (OMOUS 9 - 1 4 3 2 UMB Majr 49 8tC) 16 - OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Dl* folgenden Artikel »teilen Aussage an« der amerikanischen Press« und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher .Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen and deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Poet zugeleitet. Der Inhalt der „ArbeiUmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 13 Berlin, 20. Mai 1%9 AMERIKANISCH ARBEITERRBDAKTBORB AEUSSERN SICH Drei amerikanische Arbeiterredakteure haben unlaengat eine Rundreise durch europaeisehe Laender unternommen, und jeder von ihnen hat seine Eindruecke niedergelegt. Nachstehend folgen kurze Auszuege aus ihren Erklaerungen:1. William C. Geuaman. Redakteur der "Labor Press Associates" Die demokratischen Gewerkschaftler in ganz Westeuropa haben sich jetzt die Aermel aufgekrempelt und sich in die Arbeit gestuerzt, um den Marshall-Plan fuer die Gesundung Europas zu einem Erfolg zu machen. In den letzten beiden Monaten habe ich Belgien, Frankreich, Gross-Britannien, die Westzonen Deutschlands, Italien und die Niederlande besucht. Undueberall ist es dasselbe. Die antikommunistischen Gewerkschaftafuehrer haben im Marshall-Plan eine fuehlbare und greifbare Antwort auf die russische Behauptung gefunden, daas nur eine Verbindung mit dem Osten die ernsten wirtschaftlichen Probleme des vom Erlege verwuesteten Europa loesen koenne. Die breite Masse in der Arbeiterbewegung, die von Natur aus den zynischen Manoevem der Kommunisten ablehnend gegenübersteht, hat auf den grossen Aufruf, der in der von der amerikanischen Hilfe gestützten Planung innerhalb Europas zum Ausdruck kommt,geantwortet. Die europaeisehe Arbeiterschaft hat die Maenner der AFL und des CIO, die bei den verschiedenen "LaendermlssIonen" als Berater in Arbeitsfragen taetig sind, als gute Freunde und als wirksame Sprachrohre kennengelernt, durch die sie ihre Ansichten darueber zum Ausdruck bringen koennen, auf welche Weise die MarshallPlan-Hilfe am besten angewendet werden koennte. In ganz Suropa erbitten oder fordern sogar die Arbeiter mehr Nachrichten ueber Amerika und insbesondere ueber die Arbeiterbewegung in den Vereinigten Staaten. Auf diesem Gebiete leistet die Abteilung fuer ArbeiterInformation beim ECA unschaetzbare Dienste. Die meisten ECA-Beamten sind Geschaeftsleute. Waehrend es einerseits nicht der Wahrheit entsprechen wuerde, wenn man behauptete, dass sie sioh In wirtschaftlichen Fragen den gewerkschaftlichen Gedanken zu eigen gemacht haben, so verlangt es andererseits die Gerechtigkeit, zu sagen, dass sie die Bedeutung der freien Arbeiterbewegungen fuer die Zukunft der europaeischen Demokratie schaetzen gelernt haben, und dass sie sich dafuer interessleren, was die Arbeiterschaft zu sagen hat. Die Rolle, die die Gewerkschaften bei der Planung zur Verwendung der amerikanischen Hilfe spielen, ist von Land zu Land sehr verschieden. Dies haengt von der Haltung der in den verschiedenen Laendern an der Macht befindlichen Regierungen - 1 - �der Arbeiterschaft und der Wirtschaftspolitik im allgemeinen gegenueber ab. In verschiedenen Laendern haben die Gewerkschaftsfuehrer die Beobachtung gemacht, dass die ECA-Missionen der Vereinigten Staaten ihren Vorschlaegen aufgeschlossener und freundschaftlicher gegenueberstehen als ihre eigenen Regierungen. 2. Cornelius F. Miller. Redakteur. AFL Weekly News Service. Der Anfang von dem, was die Vereinigten Staaten erhoffen und Russland fuerchtet, bahnt sich Jetzt In Westeuropa an. Die Nationen, die am Marshall-Plan beteiligt sind, erholen sich. Ein wirtschaftliches Chaos ist abgewendet worden. Neues Blut stroemt durch die industriellen Adern derjenigen Laender, die westlich des "Eisernen Vorhanges" liegen. Der einfache Buerger in Frankreich, Italien, Belgien, den Niederlanden und in Westdeutschland ist wiedermit neuer Hoffnung auf die Zukunft erfuellt. Die Welle von Hoffnung und Vertrauen auf das zukuenftige wirtschaftliche Leben dieser Nationen war einer der hauptsaechlichsten Eindruecke, die ich waehrend meiner kuerzlichen 5 wöchigen Rundreise durch 6 derjenigen Laender, die gemaess dem ERP Hilfe von den Vereinigten Staaten erhalten, gewonnen habe. Gleichzeitig war ich von der gewaltigen Groesse der noch vor uns liegenden Aufgabe beeindruckt. Der wachsende Erfolg des Maxball-Plans faengt Jetzt langsam an, den Hintergrund fuer zukuenftige Probleme zu schaffen, die ein Zustrom von Dollars und Material nicht zu loesen vermag. Um die geeigneten Loesungen zu finden, werden die Faehigkeiten, die staatsmaennischen Qualitaeten und die Geduld sowohl der Fuehrerpersoenlichkeiten des Landes wie euch der Durchschnittsbuerger In Westeuropa und in den Vereinigten Staaten auf die Probe gestellt. Diese Probleme schliessen such die Notwendigkeit ein, einen hoeheren Grad europaeischer Zusammenarbeit auf wirtschaftlichem Gebiet zu erreichen, wie auch die Notwendigkeit, die Fruechte einer wachsenden landwirtschaftlichen und industriellen Wirtschaft in Westeuropa zu verteilen, allerdings auch die Tendenz einiger besonders interessierten Gruppen in den Vereinigten Staaten, die versuchen, den Marshall-Plan zu einem Instrument zu machen, das ihnen einen dauernden Wohlstand und ein staendiges Gedeihen garantiert..... Die tatsaechliche Aufgabe, die vor uns liegt, besteht darin, die beteiligten Nationen zu veranlassen, ihr wirtschaftliches Denken und Planen so zu ueberpruefen und umzustellen, dass der Bedarf jeder einzelnen von ihnen nahezu ganz gedeckt wird. Im Falle eines Fehlschlagens wuerde dies bedeuten, dass der Nationalismus auf dem Gebiete der Wirtschaft nur gesteigert wuerde. Mangels Zusammenarbeit wuerde Jede Nation nur darauf bedacht sein, jeder anderen Nation gegenueber im Dampfe um den Weltmarkt und die Maerkte Europas, auf denen sie die Erzeugnisse einer ueberentwickelten Industrie abzusetzen sucht, eine halsabschneiderische Politik zu verfolgen» wodurch die Stabilitaet eines ordnungsmaessigen Welthandels unterminiert werden wuerde Ein weiteres, gleichermassen beunruhigendes Problem ist die interne Verteilung der Erzeugnisse und des Wohlstandes jeder Nation auf ihre Bevoelkorung. In allen Laendern ist genuegend Raum fuer bedeutende Verbesserungen. In manchen werddn sich die bestehenden Ungerechtigkeiten - wenn sie weiter bestehen bleiben zu einem wirklichen Hindernis fuer einen endgueltigen Wohlstand Europas auswirken. Es muessem Mittel und Wege gefunden werden, um den Lebensstandard der Massen derjenigen Manschen zu heben, die durch ihre schwere Arbelt und ihre Opfer daran mitarbeiten, Europa aus der wirtschaftlichen Flaute wieder herauszubringen. Man muss den europaeischen Arbeitern die Gewissheit geben, dass in dem Masse, wie die Produktion steigt, sie auch auf eine staendige Verbesserung ihrer Loehne und Lebensbedingungen hoffen koenuen. Ebenso wie die Nationen es lernen muessen, mit -. 2 - �den Nationen zusammenaiwirken, um eine gesunde einheitliche europaelsche Wirtschaft zu entwickeln, so muessen die Segmente der Wirtschaft einer jeden einzelnen Nation lernen, zum Wohle der Gesamtorganisation zusammenzuarbeiten." 3« Allan L. Swlm. Redakteur der "CIO News" "Es gibt noch Menschen, die in Italien in Hoehlen, in Deutschland in zerbombten Gebaeuden und in anderen Teilen Europas eng zusammengefpercht leben. In manchen Laendern gibt es nicht genug Nahrungsmittel, in anderen wieder nicht genuegend Kleidung. In dem ganzen Gebiet herrscnt ein Mangel an Rohmaterialien und an Maschinen fuer die Produktion. Diese Terhaeltnlsse sind groesstenteils das Srgebnls des letzten Krieges — und a l s Ergebnis dieser bestehenden Terhaeltnlsse begann der Kommunismus, westlich des "Eisernen Torhanges" Fuss zu fassen. Tor einem Jahr glich Westeuropa etwa einem Boxer, der hart angeschlagen und groggy in den Seilen hing. Heute i s t dieses Gebiet wieder Im Ring und faengt an, wieder mit erneuter Kraft zuzuschlagen., dank dem Marshall-Plan. Und der Kommunismus verliert an Boden, Das sind die Eindruecke, die ich hatte, a l s ich 6 Marshall-Plan-Laender besuchte und mehrere hundert Menschen aus verschiedenen Berufen und Kreisen befragte. Niemand i s t in der Lage, ein einfache, genaues und yollstaendiges Bild von den Terhaeltniasen, wie sie heute in Westeuropa bestehen, abzugeben, weil in den verschieden Laendern auch die Probleme verschiedener Natur sind. Aber mit einer gewissen Sicherheit kann man schon einige allgemeine Sohluesse ziehen;1. Es besteht ein wirklicher Bedarf an einer erhoehten Produktion und einer erhoehten Produktivitaet - in ganz Westeuropa. 2. Es besteht ein wirkliches Beduerfnis fuer eine gerechtere Verteilung des Wohlstandes und der guenstigen Gelegenheiten in vielen Teilen Westeuropas. 3 . Die HauptVerantwortung fuer einen Erfolg desEuropaeisehen WiederaufbauProgramms l i e g t unbedingt bei den Marshall-Plan-Laendern selbst - weil die amerikanische Hilfe l e d i g l i c h dazu dienx, "die Pumpe anzustechen". k» Der Kommunismus wird neue Anhaenger gewinnen, wenn die wirtschaftlichen Terhaeltnlsse eine Wendung zum schlechten nehmen, und wenn einige der westeuropaeischen Nationen nicht die sozialen und wirtschaftlichen Reformen durchfuehren, wuerden, die von der Bevoelkerung dringend verlangt werden. 5. Die Marshallplan-Laender muessen in Zukunft noch enger als bisher miteinander zusammenarbeiten, wenn s i e ein Durcheinander vermeiden wollen» sie muessen die Handelsschranken abschaffen und Wirtschaftsverhaeltnisse schaffen, die mit einander nicht im Widerstreit stehen." "Trans-Atlantic" 11. April 1%9 DIE OBSTERREICHISCHE ARBEITERSCHAFT BILLIGT DAS ERP In einer o f f i z i e l l e n Teroeffentlichung des Oesterreichischen Gewerkschaftsbundes erklaerte Johann Böhm, der Praeaident des Bundes, vor kurzem; "Die meisten Arbeiter und Angestellten, die dem Oesterreichischen Gewerkschaftsbund angehoeren, sind s i c h sehr wohl der Tatsache bewusst, dass die Marshall-Plan-Hilfe, die unserem Lande gewaehrt wurde, den wichtigsten Faktor fuer unseren wirtschaftlichen Wiederaufbau bildet." Böhm sagte, dass die Marshallplan-Hilfe nicht nur "die Mittel fuer Investierungen" l i e f e r e , sondern Nahrungsmittel. "Wenn wir nicht aierst die Nahrungsmittellieferungen der UNRRA und jetzt die Lieferungen aus dem Marshall-Plan gehabt haetten, dann waere sicherlich ein grosser Teil des Oesterreichischen Tolkes an Hunger und ansteckenden Krankheiten zugrunde gegangen. "Wir s o l l t e n nicht vergessen, dass selbst heute noch mehr a l s die Haelfte der vom oesterreichischen Volke verbrauchten Lebensmittel aus der Marshallplan- 3 - �H i l f e stammt." Nur e i n e k l e i n e Minderheit unter den 0 e s t e r r e i c h e r n leugnet den Wert d e r Marshallplan-Hilfe ab, schrieb Böhm, aber "diejenigen, die den Marshall-Plan k r i t i s i e r e n , sind a n d e r e r s e i t s durchaus b e r e i t , d i e Lebensmittel anzunehmen, d i e uns nach dem Marshall-Plan g e l i e f e r t werden." "Die Gegner des Marshall-Plans moegen s i c h drehen und wenden wie s i e w o l l e n , s i e koennen aber n i c h t d i e Tatsache aus der Welt schaffen, d a s s e s nur der Marshai l p l a n - H l l f e zu danken i s t , dass s i c h unser Land wieder langsam erholen kann," sagte Böhm. "BCA Labor Information" 2 5 . April 1949 FORDERUNG NACH INTERNATIONALER GEWERKSCHAFTSSOLIDARITAgT " E i n h e i t l i c h a u s g e r i c h t e t e Aktionen der Arbeiterschaft ueber d i e Landesgrenzen hinweg" s i n d heut* e i n e anerkannte Notwendigkeit, sagte Maurice J . Tobin, der A r b e i t s m i n i s t e r der Vereinigten S t a a t e n . Tobin e r k l a e r t e am Donnerstag b e i einem F e s t e s s e n zu Ehren des Zentralaueschusses des I n t e r n a t i o n a l e n Metallarbeiter-Verbandes, dass e i n Land nur durch d i e Zusammenfassung a l l e r wahren demokratischen Elemente i n a l l e n Laendern auf d i e Dauer s e i n e F r e i h e i t wahren koennen. "Es b e s t e h t kein Zweifel, dass da, wo e s der A r b e i t e r s c h a f t f r e i s t e h t , s i c h zu o r g a n i s i e r e n und i h r e Meinung zu aeussern, d i e allgemeinen Impulse zu e i n e r anstaendigen und wuerdeTollen Lebensweise g e staerkt werden." Tobin beglueckwuenschte den Internationalen Metallarbeiter-Verband wegen s e i n e r Arbeit waebrend e i n e s halben Jahrhunderts a l s Gewerbesekretariat. Die "umfassenden und klaren Anschauungen" d i e s e s S e k r e t a r i a t s und auch anderer "temperiert durch einealebendigen und gesunden Sinn fuer TJnabhaengigkeit" hat s i e davor bewahrt, "zu einem Werkzeug der S o w j e t p o l i t i k zu werden." s t e l l t e Tobin fest. Der Zentralausschuss, der einige 4 Millionen Metallarbeiter in 11 Laendern Europas, wie auch in Canada und den Vereinigten Staaten-vertritt hat sich waebrend der Sitzungen in Washington mit der Frage der zukuenftigen Verwertung der Ruhr, die dort einen der Streitpunkte bildete, befasst. Tobin erklaerte mit Nachdruck, dass "die Arbeiterschaft bei der Loesung des Problems der Verwertung des Ruhrgebietes eine wichtige Rolle spielen rauesse." Sachverstaendige Ratschlaege von Organisationen wie die Ihre werden gebraucht. Dies i s t die beste und einzige Garantie dafuer, dass dieses wichtige Industriegebiet fuer einen friedlichen Aufbau Europas benutzt wird. Die demokratische Arbeiterschaft Deutschlands muss daher unbedingt ermutigt wnd gestaerkt werden. Ihre freien Gewerkschaften fuehren einen gewaltigen Kampf nach zwei Fronten hin, und zwar gegen die nationalistische Reaktion und gegen den t o t a litaeren Kommunismus. Tobin wies dann noch auf die "Stimme hin, die s e i n Ministerium bei der Pol i t i k und den Massnahmen habe, die vom Aussenministerium verfolgt bzw. getroffen werden," vowie auf das Interesse an dem Programm zur Beteiligung der Arbeiterschaft, an der primaeren Verantwortung fuer die Beteiligung Amerikas an der Internationalen Organisation fuer Arbeitsfragen (ILO), "an dem Austasch technischer Kompetenzen" mit den Arbeitsministerien anderer Laender und an der engen Zusammenarbeit mit der amerikai isehen Armee in bezug auf die "Gesichtspunkte der Arbeiterschaft" im Hinblick auf d i e Verwaltung der besetzten Gebiete. "State Department Radio Bulletin" 22. April 1949 - 4 - �TREFFEN DES INTERNATIONALEN METALLARBEITER-VERBANDES IN DEN VEREINIGTEN STAATEN 12 Mitglieder des Zentralkomitees des Internationalen Metallarbeiter-Verbandes (IMF), dessen Zentralstelle sich in Genf, in der Schweiz, befindet, sind nach den Vereinigten Staaten unterwegs, um mit der Internationalen Vereinigung der Maschinisten (IAM), einer der fuenf groessten Gewerkschaften in den Vereinigten Staaten zusammentreffen. Dies ist in der Geschichte des IMF das erste Mal, dass ein Treffen jenseits des Atlantik vor sich geht. Gewerkschaftsfunktionaere bezeichnen dies als einen Bruch mit "dem traditionellen Isolationismus der Gewerkschaften beider Kontinente." Der IMF setzt sich aus den hauptsächlichsten Metallgewerkschaften in 11 westeuropaeischen Laendern, in den Vereinigten Staaten und Canada zusammen, wobei die letzteren durch die IAM vertreten werden. Die Sitzungen werden hier am 20. April eroeffnet werden« der Exekutivrat der IAMsoll am folgenden Tag zusammentreten. Die zur Debatte stehenden Fragen befassen sich auch mit der Vergroesserung und Ausweitung der Organisation. Es wird auch in Erwaegung gezogen, die Zweigverbaende anderer Gewerkschaftsorganisationen im Metallgewerbe in den Vereinigten Staaten einzuladen, einschliesslich der AFL und des CIO. Auch die zukuenftige Kontrolle der deutschen Kohlen- und Stahlindustrie im Ruhrgebiet sowie die zukuenftigen Beziehungen der Gruppe zu der neuen Weltbewegung der Arbeiterschaft sollen zur Sprache kommen. Am 26. April wird das Komitee eine Rundreise unternehmen, um metallverarbeitende Werke in den Vereinigten Staaten zu besichtigen. Die Mitglieder brachten zum Ausdruck, dass sie Vertreter "freier Gewerkschaften seien und keinerlei Verbindungen zu irgendeiner Regierungsstelle unterhüten." Erik Peterson, der Sekretaer und Schatzmeister der IAM, erkJa erte, dass die Konferenz fuer den grossangelegten "Kampf zur Staerkung der westlichen Demokratie von Bedeutung sei." "Die Maschinisten und Metallarbeiter in jedem europaeischen Lande bilden den groessten Teil der organisierten Gewerkschaftsbewegung. Sie halten die Schluessel zum wirtschaftlichen und industriellen Wiederaufbau in Westeuropa in ihren Haenden. Mehrere Jahre habmi sie erfolgreich gegen die Flut des Totalitarismus angekaempft. Heute arbeiten diese Gewerkschaften daran, den Widerstand gegen den Kommunismus zu einem positiven Kampf zu gestalten, mit dem Ziel, das Leben in jedem freien Lande lebenswert zu machen." Die Laender, die vertreten sein werden, sind; Oesterreich, Belgien, Daenemark, Frankreich, Deutschland, Grossbritannien, Holland, Luxemburg, Norwegen, Schweden und die Schweiz, ausserdem die Vereinigten Staaten und Canada. "State Department Radio Bulletin" 15. April 1949 EINE GEWERKSCHAFT STREICHT EIN HAUS IN 2£ MINUTEN unter den Beifallsrufen Tausender von Zuschauern stellten heute 96 gewerkschaftlich organisierte Anstreicher einen, wie behauptet wird, Weltrekord auf, als sie ein Haus in 2 Minuten und 36 Sekunden vollkommen weiss anstrichen. Die Bewohner der Stadt haben Robert W. Hoelzte, einem Kriegskrueppel, ein Helm geschenkt Mit glueckstrahlendem Gesicht beobachteten der 23 Jahre alte ehemalige Kriegsteilnehmer des Pazifik und Miss Elaine Noll, die er am 12. Juni heiraten wird, wie die Maler geschaeftig auf dem Geruest hin und her eilten und emsig ihre Arbeit verrichteten. In seinem Rollstuhl gab er begeistert seinem Beifall - 5 �zusammen mit den Umstehenden Ausdruck, als die offizielle Zeit, in der die Arbeit verrichtet wurde, bekanntgegeben wurde. "Wir sind ja so glueoklich," sagte er, "aber ich freue mich, dass das nun geschafft ist. Ich aoechte den Hunderten freundlicher Menschen, die dies alles ermoeglicht haben, unseren tiefsten Dank aussprechen." Sine Stunde, bevor der Anstrich begann, versammelte sich schon die Menge vor dem Bau im Stadtteil Edgebrook. Um das gesamte Gebaeude war ein Geruest errichtet worden, und John Pecoraro, der GeschaeftsVertreter der Ortsgewerkschaft 834 des Verbandes der Maler, Dekorateure und Tapezierer wies jedem einzelnen seiner Maenner seinen besonderen Platz an." Mehr als 1000 Personen haben dazu beigetragen, um dem Krie gskrueppel ein ein Heim zu geben. Verschiedene Gewerkschaften halfen mit ihrer Arbeit dabei, das Haus, das 5 Zimmer enthaelt, in ein paar Tagen zu errichten. "New York Times" 24. April 1949 ENGLISCHE SEEMANSGEWERKSCHAFT GREIFT KOMMUNISTEN AR Tom Yates, der Generalsekretär des Landesverbandes der Seeleute, der 55.000 englische Arbeiter im Schiffahrtswesen vertritt, geisselte in der laufenden Ausgabe des "Seemann", dem offiziellen Organ der Gewerkschaft, die kommunistischen Bemuehungen, die Arbeiterbewegung der Welt und der des Vereinigten Koenigreichs zu beherrschen. In einem von ihm unterzeichneten Artikel eroertate Yates die Unterstuetzung, die der Seemannsverband dem Englischen Gewerkschaftsbund bei dessen Austritt aus dem Exekutivbureau des Weltgewerkschaftsbundes hat zukommen lassen. Yates schrieb "Die Vertreter der Sowjets und ihre Verbuendeten innerhalb des Bundes haben jede nutzbringende Arbeit, die auf internationaler Grundlage geleistet wird, behindert." Ebenso rechnete Yates auch mit den "kommunistischen Machinationen" innerhalb der Seemannsgewerkschaft ab und wies darauf hin, dass die Organisation solche "inoffiziellen Streiks" wie den, durch den die "Queen Elizabeth" Im vergangenen Jahr in Liverpool festgehalten wurde, nicht dulden wuerde. "Es hat keinen Zweck, vorzugeben, dass Unruhen dieser Art auf Zufaelle Burueckzufuehren sind. Es ist nichts als geplanter und organisierter Unfug," schrieb Yates. "Man hat mich beauftragt, verantwortlich in aller Offenheit darauf hinzuweisen, dass unser Exekutivrat im Rahmen des Gesetztes gegen umstuerzier Ische Elemente vorgehen wird, die unsere Gewerkschaft in illoyale Handlungen dieser Art verwickeln wollen." Dann pries der Sekretaer der Seemannsgewerkschaft das Programm der LabourRegierung zur Erhoehung der industriellen Produktiv!taet. In einem anderen Artikel der Zeitschrift wird es dem Europaeischen Wiedaufbuu-Programm zur Ehre angerechnet, dass es den Englaendern eine Hilfe gebracht habe, die sich pro Kopf der Bevoelkerung auf 6 Pfund Sterling im Jahr beläuft. " "ECA Office of Labor Information" IN DEN VEREINIGTEN STAATEN NEHMEN 28 MILLIONEN MENSCHEN AM SCHULBESUCH TEIL Nach Angaben des Amerikanischen Amts fuer Volkszaehlung wurden zu Beginn des Schuljahres 1948-49 mehr als'28 Millionen Schüler bei den amerikanischen Schulen angemeldet. Diese Rekordzahl ist im Vergleich zum vergangenen Jahr um 600.000 hoeher und 1940 gegenueber um mehr als 1 Million gestiegen. Dies geht aus einer probeweisen Untersuchung des Amts fuer Volkszaehlung hervor. Die Zahl umfasst alle - 6 - �Schueler, vom Kindergarten angefangen bis hinaus zum College, und zwar sowohl in oöffentlichen wie auch in privaten Anstalten. Das Amt fuer Volkszaehlung fuehrt den Grund fuer die staerkeren Anmeldungen in den niederen Klassen auf die Tatsache zurueck, dass die Kinder, die aus den im Kriege geschlossenen Ehen hervorgegangen sind, Jetzt das schulpflichtige Alter erreicht haben. Mehr als 1 Million ehemaliger Angehoeriger der amerikanischen Streitkraefte, die auf Grund einer Unterstuetzung seitens der Regierung studieren, bilden den Grund dafuer, dass sich bei den Hochschulen und Colleges eine staerkere Anmeldung bemerkbar macht. Einem Bericht der U.S. National Education Association (Landesbildungs-Vereinigung Amerikas) ueber die Lage der amerikanischen Schulen, erhaelt heute der Schüler einer Volksschule in den Vereinigten Staaten eine weit bessere Bildung als dies bei seinen Eltern der Fall war." "State Department Radio Bulletin" 18. April 1949 ETWAS UEBER AMERIKANISCHE LEBENSVERHAELTNISSE In einer vor kurzem erschienenen Veroeffentlichung des Amerikanischen Arbeitsministerium sind folgende typischen Beispiele fuer die Kaufkraft der Loehne angegeben, die ein amerikanischer Fabrikarbeiter im Durchschnitt verdient, und was er sich - unter Zugrundelegung der Preise von 1947 - nachdem er eine gewisse Zeit gearbeitet hat, kaufen kann. 1 Pfund Brot 6 Minuten 1 Pfund Rinderkeule 37 " 1 Pfund jungen Lachs (Konserven) 21 " • Butter 40 « " Cheddarkaese 29 " " Kaffee 23 " " Zucker 5 " 1 Quart Milch (etwa 0,95 1) 9 " 1 Dtzd Eier 34 " 1 Dtzd Apfelsinen 21 " 1 Paar Arbeitsschuhe fuer Maenner 6 Stunden 1 tragbarer Radioapparat, Standardmodell . . . . 2 Tage 1 elektr ischer Kuehlschrank, Standardmodell . . 22 " 1 neues Automobil, eines der preiswerten Volks- 140 " modeile 1 Mietswohnung zum durchschnittlichen Mietssatz . Monatsmiete dafuer 3 " Die Anzahl aller Wohnungen in den Vereinigten Staaten, die von ihren Besitzern bewohnt wurden, stieg von 44l im Jahre 1940 auf 55^ im Jahre 1947. Die von Mietern bewohnten Wohnungen (1947) waren mit folgendem Komfort ausgestattet. Mit fliessnedem V/asser 94.6 Prozent Mit Bad und Spueltoilette im Hause 79.2 " Mit Zentralheizungsanlage zur Beheizung aller Raeume In den Vereinigten Staaten 59.4 " In den nordoestlichen Staaten 83.4 " In den noerdlichen Mittelstaaten 75.1 " Mit elektrischer Beleuchtung 97.5 " Mit nicht mehr als fuer 1.5 Fereonen Raum im Zimmer 93.5 " New York Times, ?U April 1949 - 7 - �CIO-FUEHKER BEDAUERT PARISER REDE EINES KOLLEGEN Jacob S. Potofsky, der Vorsitzende des Verbandes der Vereinigten Bekleidungsarbeiter Amerikas (CIO) bedauerte gestern die Erklaerungen, die von Mitgliedern der amerikanischen Delegation zu dem von den Kommunisten inspirierten V.'eltfriedenskongress - der am Montag beendet wurde,abgegeben worden waren. Mr. Potofsky bemerkte insbesondere, dass Donald Henderson, der Vorsitzende des Verbandes der Lebensmittel, Tabak- und Landarbeiter, eines Zweigverbandes des CIO, kein Recht haette, im Namen des CIO Erklaerungen abzugeben, und dass seine Ansichten von noch nicht l6 der organisierten Arbeiterschaft in den Vereinigten Staaten geteilt wuerden. Mr. Henderson hatte den sowjetischen und auch anderen Delegierten versprochen, dass "die arbeitende Bevoelkerung nicht in einen Krieg gegen die Sowjetunion getrieben warden wuerde....." Jacob Potofsky, den der ClO-Praesident Philip Murray nach Israel gesandt hatte, um dort die amerikanische Arbeiterschaft bei den Feierlichkeiten anlaesslich des ersten Jahrestages der Errichtung des Staates Israel zu vertreten, befand sich gerade auf der Durchreise in Paris, als er von den Aeusserungen der amerikanischen Delegierten auf dem Friedenskongress erfuhr. Er war darueber so aufgebracht, dass er sich entschloss, eine Pressekonferenz einzuberufen. Zu der Erklaerung des amerikanischen Schriftstellers Howard Fast, dass die amerikanischen Cefaengnisse mit politischen Gefangenen vollgestopft seien, aeusserte sich Mr. Potofsky;" Das ist mir nicht nur ganz neu, sondern ich glaube eher, dass ein politischer Schwindel ist." Er sagte;'* Wir vom CIO haben zu Zeiten unserem eigenen Kongress und unserer Verwaltung kritisch gegenuebergestanden, doch glauben wir an unsere demokratischen Einrichtungen und an die amerikanische Lebensweise." Er sagte ferner, er wuerde Praesident Truman auch weiterhin unterstuetzen und sei der Ansicht, dass Aussenminister Dean Acheson "ein sehr grosser Staatsmann" sei." Er fuegte nochünzu; "Wir glauben, dass unsere Regierung und unser Volk den Frieden wollen entgegen den Erklaerungen, wonach wir zum Kriege zu ermutigen suchen." Mr. Potofsky sagte, dass der Vorstand des CIO sich wahrscheinlich auf seiner naechsten Sitzung am Mai mit Mr. Hendersons Taetigkeit befassen wuerde, er glaube aber nicht, dass irgendwelche disziplinarischen Massnahmen gegen ihn ergriffen werden wuerden." "New York Herald Tribüne" (Paris) 27. April 1%9 DIE HOHER KOSTEN DER AMERIKANISCHEN HILFE FÜER DIE KRIBGSVETERAgEN Ein ehemaliger Kriegsteilnehmer aus dem Zweiten Weltkrieg hat lt. einem bei Beendigung des Krieges vom amerikanischen Kongress verabschiedeten Gesetz ein Anrecht auf oeffentliche Unterstuetzung, wenn er keine staendige Beschaeftigung finden kann. Fuer die Zeit von 52 VJochen bek ront er eine Unterstuetzung in Hoehe von $20 pro Woche. Wenn er selbstaendig, ein Farmer oder kleiner Geschaeftsmann ist, hat er Anrecht auf Bundeshilfe bis zum Gesamtbetrage von $1.040.—. Waehrend des Krieges wurden etwa 15 Millionen Maenner und Frauen zum Heeresdienst herangezogen. Wenn sie alle diese Unterstuetzung in Anspruch nehmen wuerden, auf die sie ein Recht haben, dann wuerden hierdurch der amerikanischen Regierung Ausgaben von ueber 15 Milliarden Dollar entstehen. Bis heute haben insgesamt 8g- Millionen ehemaliger Kriegsteilnehmer Unterstützungen im Gesamtwerte von $ 3.355.173.000 erhlaten. Nahezu 7 Millionen 3 - �haben nicht um Unterstuetzung gebeten und 1.038.000 haben vollkommen die ihnen zustehende Unterstuetzung in Anspruch genommen. "New York Times" 25. April 1949 ZWANGSARBEIT IN DER TSCHECHOSLOWAKEI Gemaess der Praeambel zu einem Gesetz, das am 25. Oktober 1948 von der tschechoslowakischen Regierung erlassen warde, heisst es, dass "die Praxis, nur notorische Verbrecher zu Zwangsarbeit zu verurteilen, sich angesichts der Tatsache nicht als zufriedenstellend erwiesen hat, dass es die kollekü ve Sicherheit erfordert, dass aehnliche Massnahmen auch gegenueber solchen Personen angewandt werden sollen, die, obwohl sie sich nicht eines bestimmten Verbrechens schuldig gemacht haben, trotzdem fuer das wirtschaftliche und soziale Regime insofern eine Bedrohung darstellen, als sie die Arbeit verweigern und auf Grund ihrer antisozialen Haltung. "Fuer solche Leute muss es eine Haft geben, die einen "besserden" Charakter hat. Dieses Gesetz sieht Arbeitslager vor, die nach dem Muster der in der Sowjetunion bestehenden eingerichtet sind. Es ist anzunehmen, dass alle Arbeiter die Pflicht haben, zu arbeiten, jedoch muessen sie so arbeiten, wie es die Regierung haben will. Das Recht auf Arbeit wird auch als eine Pflicht angesehen, so zu arbeiten, wie es verlangt wird. "Aehnliche Gesetze wurden auch im Jahre 1945 und 1946 in Bulgarien erlassen, und ueber die Sowjetzone Deutschlands sind ueber ein Dutzend Lager verstreut, wo schaetzungsweise 200.000 bis 300.000 Menschen interniert aind. Folgende Analyse der Zwangsarbelt in der Tschechoslowakei erschian in der Ausgabe der Zeitschrift "Industry and Labor" vom 1. April, einem der offiziellen Organe der Internationalen Organisation fuer Arbeit, die in Genf herausgegeben werden» "Zwangsarbeitslager in der Tschechoslowakei Am 25. Oktober 1948 trat in der Tschechoslowakei ein Gesetz ueber die Zwangsarbeitslager in Kraft. Zunaechst wurde die Zwangsarbelt in der Tschechoslowakei als eine zeitweilige Massnahme elngefuehrt, um damit dem Wiederaufbau in der Nachkriegszelt zu helfen, und zwar lt. einem Erlass des Praesidenten vom 1.0 ktober 1945. Der Einsatz solcher Arbeitskraefte wurde durch das Gesetz vom 9. Mai 1947 ueber die Mobilisierung der gesamten Arbeitskraefte des Landes fuer die Durchfuehrung des Zweijahres-Plans bestaetigt. Nach der neuen tschechoslowakischen Verfassung von 1948 wird die Verpflichtung, im Interesse der Allgemeinheit zu arbeiten, zu einem der Grundprinzipien des Rechts auf Arbeit erklaert. Nach dem neuen Gesetz sollen Zwangsarbeitslager zu dem Zweck eingerichtet werden, um gewisse Klassen von Buergern in ihren buergerlichen Verpflichtungen zu unterweisen, und um ihre Arbeitsfähigkeit Im Interesse der grossen Allgemeinheit nutzbar zu machen. Dienstpflichtige Personen» Folgende Personen sind zu Dienstleistungen in den Zwangsarbeitslagern verpflichtet» (1) Personen im Alter zwischen 18 und 60 Jahre, die, obwohl sie ueber die notwendigen koerperlichen und geistigen Kraefte verfuegen, die Arbeit verweigern, oder die eine Bedrohung fuer das demokratische Regime oder das wirtschaftliche Leben des Landes bilden, (2) Personen, die nach folgenden Gesetzen verurteilt worden sind; Gesetz vom 6. Oktober 1948 zum Schutze der volksdemokratischen Republik, Gesetz vom 13. Februar 1947 zur Beseitigung des Schwarzmarkthandels und aehnlicher - 9 - �Taetigkeit, Gesetz vom 13.Februar 1947 ueber den strafrechtlichen Schutz bei der Durchfuehrung des Zwei-Jahres-Flans, Gesetz vom 18. Juli 1948 ueber den strafrechtlichen Schutz bei nationalen Massnahmen (3) Personen, die in üebereinstlmmung mit den fuer Verstoesse in der Verwaltung in Kraft befindlichen Strafen zu Zwangsarbeit verurteilt worden sind. Die Bezirks-Volksausschuesse werden besondere Komitees, aus 3 Mitgliedern bestehend, bilden, die diejenigen Personen angeben werden, die unter Kategorie (1) wie oben, fallen, und die das fuer die Zwangsarbeit vorgesehene Strafmass festsetzen (3 Monate bis 2 Jahre). Eine Berufung gegen die Entscheidung eines dieser Ausschuesse kann nicht einer Aussetzung des Verfahrens gleichkommen. Das Komitee hat das Recht, entweder die Haftzeit abzukuerzen, wenn die Meinung herrscht, dass der Gefangene nach seiner Freilassung ein nuetzliches und makelloses Leben fuehren wird, oder sie im gegenteiligen Felle zu verlaengern. Die in der Slowakei bestehenden Arbeitskolonnen werden in Zwangsarbeitslager umgewandelt. Die Art der Arbeit Die in Zwangsarbeitslagern festgehaltenen Personen werden mit Arbeiten beschaeftigt, die vom Staat, den staatlichen Unternehmen und autonomen Behoerden zur Durchfuehrung des Landeswirtschaftsplans durchgefuehrt werden. Sie werden nach den festgelegten Saetzen bezahlt, und zwar nach Abzug der Internierungskosten. Es sollen Schritte unternommen werden, um ihnen berufliche, kulturelle und moralische Schulung zuteil werden zu lassen. »ECA Labor Information" 22. April 1949 AEÜSSERUNGEN EINES AMERIKANISCHEN ARBSrTERFUEHRERS In seiner Ansprache an die zweite Sitzung des Anglo-Amerikanisehen Rates fuer Produktivitaet in New York sagte kuerzlich Barvey W. Brown, der Praesident des Internationalen Maschinisten-Verbandes (IAM); "Die freien Gewerkschaften der Welt sind, wenn sie gemeinsam handeln, am besten ausgeruestet, die destruktiven Massnahmen der Kommunisten zu bekaempfen. Dies ist auch der Grund, warum es die Arbeiterbewegung so eilig hatte, sich zur Unterstuetzung des MarshallPlans zusaramenzuschliessen. " Der IAM, der sowohl von der AFL wie auch vom CIO unabhaengig ist, zaehlt mehr als 1 Million Mitglieder. Brown ist Mitglied des Rates fuer Produktivitaet, dessen erste Sitzung im vergangenen Oktober in London abgehalten wurde. Auf Veranlassung des Rates haben Vertreter der amerikanischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer den Betrieb in den englischen Industriezweigen studiert, und eine englische "Produktivitaetsgruppe" hat amerikanische Industriebetriebe besichtigt. Brown erklaerte in seiner Ansprache:" Wenn vir weiterhin unsere freie und demokratische Lebensweise in der ganzen Welt beibehalten und ausweiten wollen, dann muessen Arbeitgeber und Arbeitnehmer ehrlich zusammenarbeiten, was einen der Grundbegriffe der Demokratie bedeutet. V/ir muessen dies in die Praxis umsetzen und mit derselben Intensitaet verteidigen, mit der wir unsere politische Freiheit verteidigen." "Die industrielle Demokratie ist die unwiderstehliche Macht des zwanaigsten Jahrhunderts." sagte er. ".'/eise Maenner, die die Lehren aus der Geschichte bezogen haben, v/erden nicht versuchen, sich ihr in den '.'leg zu stellen." "3CA Labor Information" 20. April 1949 - 10 - �DIB AMERIKANISCHE ARBBIBRSCHftFT INDD5TRIB LERNT VON DER ENGLISCHEN "Englische Giessereiarbeiter haben amerikanischen Industriellen manche wertvollen Winke gegeben, wie die amerikanischen Produktionstechniken verbessert werdenrkoennen, als sie gemaess dem Technischen Hilfsprogramm des Marshallplans Stahlgiessereien in den Vereinigten Staaten auf ihrer Rundreise besichtigen. In Milwaukee machte ein Former aus Sheffield auf das ungeeignete und unbeholfene Modell eines Meisseis aufmerksam, das zum Grobmeissein der Form benutzt wird. Er schlug die Verwendung des englischen Meisseis vor, der besonders geformt ist. Dieser Meissel wird Jetzt in dem betreffenden 7/erk benutzt und spart viel Zeit und Geld. In einem anderen Werk in Milwaukee erklaerte ein englischer Giesser ein schon lange in England eingeführtes System, mit dem besondere Arten von Verkleidungen fuer Schmelzoefen hergestellt werden. Er sah die Plaene fuer eine neue Ofensohle und wies darauf hin, dass der Aufbau nur eine kurze Lebensdauer habennwuerde. Die Firma hat jetzt die Absicht, seine Ideen zu verwirklichen. U.a. gaben die 16 Mann der Produktionsgruppe aus England den amerikanischen Industriellen auch Ratsohlaege in bezug auf die Lehrlingsausbildung und die Kostenberechnungsmethoden, wie sie in Grossbritannien eingefuehrt sind. Indem er darauf verwies, dass das Technische Hilfsprogramm nicht nur eine einseitige Angelegenheit sei, sagte der Leiter des ECA, Paul Hoffman:" Wir hoffen, dass dies der Anfang von etwas sehr wichtigem ist - zu einem groesseren Gedankenaustausch - weil darauf Verstaendigung und Gedeihen erwachsen wird." "ECA Labor Information" 19. April 1949 PRIVATE WOHLFAHRTSPFLEGE IN NEW YORK CITY In den meisten amerikanischen Staedten gibt es einmal im Jahr einen Werbefeldzug ("drive"), um Spenden zur Unterstuetzung verschiedener privaten Wohltaetigkeitseinrichtungen zu sammeln. In jeder dieser Staedte gibt es einen Fonds, der "Community Chest" genannt wird. In New York hat die Gemeindeorganisation diesen Fonds ins Leben gerufen. Besonders interessant ist es, dass sich die Gewerkschaft an den meisten dieser Sammlungen beteiligen. Nachstehend ein Leitartikel der "New York Times" ueber die Sammlung, die in dieser Stadt durchgefuehrt wurde. "Es bedeutet einen Vorzug, dass wiederum zur Unterstuetzung der Sammlung fuer den Fonds von Gross-New York, 11 West - 42nd Street, New York 18, aufgerufen wird, der Leistungen vorsieht, wonach die Gesundheit aller von uns, die in New York leben oder ihren Unterhalt verdienen, geschuetzt und der 7/ohlstand gefoerdert wird. Geschaeftsfinnen und Angestelltengruppen werden um Spenden gebeten, die dazu dienen, 423 unabhaengige Krankenhaeuser, Gesundhelts- und soziale Einrichtungen zu unterstuetzen, die fuer nahezu den gesamten Gesundheitsdienst und die Wohltaetigkeitsstrebungen der Stadt verantwortlich sind. Die 423 Organisationen arbeiten in allen Vorstaedten, und zwar im Interesse aller Glaubensbekenntnisse und aller Rassen. Zu ihnen gehosren Einrichtungen, die keiner Sekte angehoeren, Mitglieder des Vereinigten Krankenhaus-Fonds, Mitglieder der katholischen Caritas-Verbaende aus New York und Brooklyn, sowie die Mitglieder der Vereinigung juedischer philanthropischer Einrichtungen und der Vereinigung Protestantischer Wohlfahrtseinrichtungen. Der Fonds fuer GrossNew York ermoeglicht es den Spendern, jaehrlich einmal eine Gabe fuer ein allumfassendes Liebeswerk zu entrichten und vermeidet somit 423 von einander getrennte - 11 �Jaehrliche Aufrufe an die Arbeiter, Firmen und Gewerkschaften "an Ort und Stelle". Immer einer von dreien von uns - 3 Millionen Menschen - werden in diesem Jahre von den Einrichtungen Vorteile haben, die von diesem Fonds unterstuetzt werden. Im Jahre 1949 werden die 423 Organisationen, die der Fonds umfasst, fuer ihr Hilfswerk 170 Millionen Dollar ausgeben. Nahezu die Haelfte dieses Betrages - 80 Millionen Dollar - gehen bei den Einrichtungen in Form von Mitgliedsbeitraegen, Klinikgebuehren und Zahlungen fuer irgendwelche Dienstleistungen ein. Etwa 45 Millionen Dollar werden aus Stiftungen und Zahlungen aus Regierungsfonds eingehen. Die restlichen 45 Millionen Dollar werden von der Oeffentlichkeit erbeten. Koererschaften, private Firmen und Angestelltengruppen werden um 8 Millionen Dollar als Anteil der Oeffentlichkeit gebeten. Der Betrag erscheint gering genug im Vergleich zu den grossen Leistungen des Unternehmens. Wir sprechen die Hoffnung aus, dass die Samsung den festgesetzten Betrag weit uebersteigen wird. "New York Times" 28. April 1949 DIB ARBEITERSCHAFT IN RUSSLAND Nachstehender Artikel- bringt eine Aeusserung des frueheren amerikanischen Oberstaatsanwalts Francis Biddle«Die russische Regierung ist keine Regierung der arbeitenden Klasse. Die Arbeitergewerkschaften, das Rueckgrat eines jeden sozialistischen Regimes, wie sie sich in Grossbritannien erwiesen haben, werden nicht mehr von den Arbeitern gewaehlt, denen es praktisch nicht zu streiken erlaubt ist, und seit 1921 hat es dort keine Streiks mehr gegeben. Die Gewerkschaften vertreten die Arbeiterschaft nicht bei der Lohnfestsetzung, was man den Leitern in der Industrie ueberlaesst. Da sie in die Staatsbuerokratie eingefuegt sind, "besteht ihre Aufgabe nicht mehr darin, die Interessen der Arbeiter zu schuetzen, sondern die Arbeitsdisziplin zu staerken und zu Hoechstleistungen anzuspornen, "wobei es den Meistern bzw. Vorarbeitern nach der Arbeitsgesetzgebung erlaubt ist, jemand wegen "unzulaenglicher Leistung" zu entlassen, was den Verlust der Lebensmittelkarte und des Anrechts auf Wohnraum nach sich zieht. N.M. Schwernik, der Praesident des Zentralrates der Gewerkschaften der Sowjetunion, erklaerte vor dem Rat im April 1942, dass "die wichtigste Aufgabe der Gewerkschaften....darin bestuende, die Anstrengungen der Arbeiter darauf zu konzentrieren, dass der Produktionsplan fuer 1941 erfuellt wird.".., mit anderen Worten also, Antreiberei. "Trana-*tlantic" n . April 1949 ABNAHME DER STREIKS IN DEN VEREINIGTEN STAATEN Folgende VergleichsZiffern beziehen sich auf die Streiks, die in den Vereinigten Staaten in den Jahren 1947 und 1948 stattgefunden haben; Anzahl der Streiks Anzahl der davon betroffenen Arbeiter Verlust an Arbeitstagen l&Z 3,693 1948 3,419 2,170,000 1,960,000 34,600,000 34,100,000 Bei den Streiks im Jahre 1948 ergaben sich nur 41 Tage vollkommener Arbeitsstillegung fuer je 10.000 Arbeitstage der amerikanischen Arbeiterschaft. Etwa die Haelfte der Streiks im Verlaufe des Jahre 1948 wurde wegen Lohnforderungen gefuehrt, waehrend etwa 25% der Streiks auf Streitigkeiten zwischen den r i v a l i s i e renden Gewerkschaften zurueckzufuehren waren. "State Department "Radio Bulletin" 21. April 49 - 12 - �FRANZOESISCHBR GE7ffiRKSCHAFTLER LOBT DEN ATLANTIK-PAKT Waehrend eines kuerzlichen Besuches in den Vereinigten Staaten wurde eine Anzahl franzoesischer und italienischer freier Gewerkschaftler von der Presse interviewt. Die folgenden Zeilen sind einer Erklaerung eines alten Mitglieds der Eisenbahnergewerkschaft, Andre Lafond, entnommen. Lafond war in der franzoeaisohen Widerstandsbewegung taetig, 1947 wiederum in einer Widerstandsbewegung, diesmal aber gegen die kommunistische Beherrschung der franzoesischen Gewerkschaften . "Die franzoesischen Gewerkschaftler sind der Sache des Friedens ergeben. Sie wissen, dass passiver und negativer Pazifismus nicht den Frieden garantiert, um den Weltfrieden zu schuetzen, muessen Mittel gefunden werden, die eine Garantie dafuer bieten, dass Recht und Freiheit von der Macht geschuetzt werden, insbesondere in bezug auf die Bedrohung durch den totalitaeren Vormarsch muessen wir den Atlantik-Pakt haben, der - ohne dass er kriegstreiberische Ziele verfolgt die Macht im Dienste des Friedens mobilisiert. "Daher unterstuetzen die franzoesischen Gewerkschaftler den Atlantik-Pakt unter der Voraussetzung, dass er der Sache des Friedens dient und die Bildung imperialistischer Blocks bekaempft. Abgesehen ton den Massnahmen, die die Regierungen treffen, muss aber auch die arbeitende Bevoelkerung aus sich heraus die Initiative zum Handeln ergreifen« "Eine neue Internationale der freien Gewerkschaften, die an die Demokratie glauben, wird ein bedeutsamer Faktor sein, um den Frieden zu sichern. Eine wirtschaftliche oder soziale Organisation Europas auf demokratischer Basis wird grossen Einfluss auf die Voelker hinter dem "Eisernen Vorhang" nehmen und wird diesen "Eisernen Vorhang" dadurch zarstoeren, indem sie beweist, dass der Lebensstandard fuer die Bevoelkerung im Rahmen des Friedens und der Demokratie erhoeht werden kann. Die kommunistische Opposition gegen den Atlantik-Pakt ist ein Fehlaehlag. Die Kommunisten Frankreichs haben versucht, die Gewerkschaften in Streiks, die fuer politische Zwecke gefuehrt wurden, zu benutzen, aber die Arbeiter haben sich geweigert, den Kommunisten zu folgen. Sie haben begriffen, dass der Atlantik-Pakt ein Abkommen fuer den Frieden ist." "AFL Weekly News Servioe" 8. April 1 % 9 AMERIKANISCHER GEWERKSCHAFTLER DRABNGT AUF GHDBNDÜNQ EINER WSLT-ARBEITERALLIANZ Der Internationale Metallarbeiterverband (IMF), der die MetallindustrieGewerkschaften in den Vereinigten Staaten, Canada und 11 europaelachen Laendern vertritt, tritt hier zusammen, um Fragen der Politik, die die Interessen der Arbeiterschaft in der ganzen Welt angehen, zu eroertern. Harvey W. Brown, der Praesident der Internationalen Maschinisten-Vereinigung einer unsbhaengigen amerikanischen Gewerkschaft - sagte heute den Delegierten des IMF, dass "der Totalitarismus, sei er nun faschistisch oder Kommunistisch, einer starken freien Gewerkschaft gegenueber nicht bestehen koennte" und dass er die Gruendung einer Vereinigung der Arbeiterbewegung in Europa und Amerika empfehle "wegen der beiden sogenannten Ideologien, denen sich die Welt gegenueber sehe. "Einerseits besteht der demokratische Staat, auf der anderen Seite der totalitaere", sagte Brown. "Der Konflikt wegen dieser Ideologien sollte die organisierte arbeitende Bevoelkerung in den demokratischen Laendern mehr denn je darueber klar werden lassen, dass sie zusammenarbeiten und alles moegliche - 13 - �tun muessen, um unsere demokratische Lebensweise zu wahren." Nach der eralten Sitzung der Konferenz gab Conrad Ilg, der Sekretaer des IMF aus der Schweiz, einen Kommentar ueber die Einheit der freien Gewerkschaften. Eine solche Einheit, sagte er, wuerde "das beste Hindernis gegen die Bedrohung durch den Totalitarismus bilden, der die demokratische Welt schreckt". Ilg fuehrte auch aus, dass seine Organisation daran stark interessiert sei, dass die Arbeiterschaft an der Leitung der Industrieunternehmen im Ruhrgebiet in Deutschland beteiligt wird. Offizielle Kreise des IMF brachten zum Ausdruck, dass die AFL und der CIO, die beiden bedeutendsten amerikanischen Arbeiterorganisationen, ein Interesse daran haetten, dem Internationalen Bund beizutreten. Auf ihrer Rundreise durch die Vereinigten Staaten werden die Gewerkschaftsfunktionaere die groesseren amerikanischen metallverarbeitenden Werke besichtigen. Ausser den Vereinigten Staaten und Canada sind folgende Laender auf der Konferenz •ertreten: Oesterreich, Belgien, Daenemark, Frankreich, Deutschland, Grossbritannien, Holland, Luxemburg, Norwegen, Schweden und die Schweiz. State Department "Radio Bulletin" 20. April 1%9 SOZIALE FORDERUNGEN DER AMERIKANISCHEN STAHLARBEITER Jetzt ist wieder einmal die Zeit gekommen, da der Verband der Vereinigten Stahlarbeiter Amerikas mit seiner Millionenzahl an Mitgliedern ueber einen neuen Vertrag mit der Stahlindustrie •erhandeln wird. Man wird eine Lohnerhoehung fordern, aber die Hauptforderungen der Stahlarbeiter erstrecken sich auf die Arbeitersicherheit. Nach Angaben des Praesidenten der Gewerkschaft, Philip Murray, der gleichzeitig Praesident des CIO ist, wird das Programm folgende Punkte umfassen«, 1. Eine Zahlung von $ 35 pro Woche, und zwar 12 Monate lang, fuer Arbeiter die krank oder arbeitsunfaehig geworden sind. 2. Halbprivate Behandlung fuer Frauen und Familien von Gewerkschaftsmitgliedern, wenn die Kosten hierfuer nicht $ 10 pro Tag uebersteigen. 3. Freie aerztliche Betreuung fuer einen Zeitraum, der 70 Tage nicht uebersteigt. 4« Woechnerinnenfuersorge. Ebenso Fuersorge fuer Angehoerige unter 18 Jahre. 5. Eine Lebensversicherungspolice mit 18 monatlicher Zahlung. Mr. Murray sagte, dass keine der 3 hauptsaechlichsten geldlichen Forderungen vor den anderen Vorrang geniesse, dass aber jede gleichermassen wichtig sei. Das gesante Programm der Kollektiwerhandlungen, fuegte er hinzu, basiere "auf den Beduerfnissen der Mitgliederschaft." "Im Laufe der Verhandlungen", erklaerte **r. Murray, "hoffen wir, dass es uns moeglich sein wird, nicht nur im Gewerkschaftsrat, sondern auch bei den Kollektivabkommen, die besonderen Zahlen und Kosten festzulegen, die bei den Loehnen, Pensionen und bei der Versicherung eine Rolle spielen." Der Gewerkschaftsfuehrer erklaerte, dass eine grosse Menge an Tatsachenund statistischem Material, sowie Unterlagen ueber PensiaBn, Sozialversicherung und ueber Loehne zusammengetragen worden sei, und dass alles der Presse zugaenglich gemacht werden wuerde, sobald die Verhandlungen abliefen. - 14 - �Trotz der Abneigung, die ltr± Murray an den Tag l e g t e , Einzelheiten ueber die Ausgaben in bezug auf die Lohnforderungen und Pensionen bekanntzugeben, wurde doch angedeutet, dass a l l e s in allem etwa bei 30 cents liegen wuerde. Von diesem Betrag wuerden ungefaehr 12 bis 15 4 auf die Loehne entfallen. Auf den Versioherungsplan wuerden $0.084 entfallen, der Rest wuerde fuer Pensionen in Frage kommen. Vordem war man der Meinung, dass die Gewerkschaft Pensionen in Höhe ron $ 150 pro Monat fuer diejenigen Arbeiter fordern wuerde, die sich im Alter Ton 65 Jahren zur Ruhe setzen. In manchen Kreisen hier i s t man der Meinung, dass trotz des Dementis von Mr. Murray die Lohnforderung an erster S t e l l e rangiere. Es wurde angenommen, dass die Gewerkschaft bereit gewesen » i , zunaechst in der Frage der Pensionen nachzugeben und dann bei der Sozialversicherung, dass s i e aber in bezug auf eine Lohnerhoehung bis zum bitteren Ende durchhalten wuerde. "New York Times" 6. Mai 1949 RIVALISIERENDE SBLLEUTB-GBWERKSCHAFTEN BEKAEMPFEN SICH IN CANADA In Caneda wie in den Vereinigten Staaten gibt e s 2 Gewerkschaften fuer Seeleute der Handelsschiffahrt. Eine davon i s t der linksstehende Canadische Seemanns-Verband (CSU), die andere der Internationale Seemanns-Verband (SIU), der der AFL angeschlossen i s t . Da behauptet wird, dass der CSU von den Kommunisten beherrscht wird, haben sich die Reeder in manchen der canadischen Haefen entschlossen, nur mit dem SIU Arbeitsabkommen abzuschliessen. Der CSU begegnete der Situation, indem er ungefaehr zum 1. April zum Streik aufrief. Der Streik im Hafen von Halifax hatte eine Anzahl schwerer Schlaegereien zwischen den Seeleuten der beiden Gewerkschaften zur Folge. Soweit die Streitfrage von den Gerichten ueberprueft wurde, fielen die Entscheidungen zu Ungunsten des CSU aus. Aus einem Bericht aus Halifax vom 29. April geht hervor, dass die P o l i z e i 6l Mitglieder des CSU in St. John wegen angeblicher Gewaltakte verhaftet hat. Die meisten davon wurden wieder entlassen, nachdem s i e sich verpflichtet hatten, Frieden zu halten. Der CSU-Streik bedeutet, dass die Seeleute der streikenden Gewerkschaft auf den Docks Streikposten aufstellen. Dadurch erhob sich die ernste Frage, wie die Dockarbeiter die Schiffe be- bzw. entladen s o l l e n . In Halifax weigern sich die Dockarbeiter, die mit den Streikenden sympathisieren, die Streikpostenkette zu durchschreiten. Dieser Kampf kann noch ziemlich lange anhalten, weil die Streitfragen die Wiederbelebung des CSU mit einbegreifen. Fuer den SIU i s t jedoch der HauptStreitpunkt der Kommunismus. Inzwischen nimmt die fuehrende amerikanische Seeleute-Gewerkschaft, dar Nationale Seeleute-Verband (NMU), der dem CIO angehoert, unter ihren Mitgliedern eine Abstimmung vor, um f e s t z u s t e l l e n , ob Kommunisten in der Organisation aufgenommen werden s o l l e n . Man wird sich erinnern, dass der NMU unlaengst die kommunistische Streitfrage in bezug auf seine Funktionaere geregelt hatte. Alle Kommunisten wurden auf Grund des Abstimmungsergebnisses aus ihren Aemtern entfernt. Jetzt s o l l die Gewerkschaft darueber entscheiden, ob ein Kommunist auf einem Handelsschiff Arbeit bekommen s o l l . "New York Times" 30. April 1%9 "New York Herald Tribüne" (Paris) 9. Mai 19*9 DIE SOWJETISCHEN GEWERKSCHAFTEN SETZEN DIE BETTRAEGE HERAB Als russischer Arbeiter muessen Sie einer Organisation angehoeren, die 28.500.000 Mitglieder zaehlt. Diese Organisation hat mehr Mitglieder a l s die - 15 - �Gewerkschaften Frankreichs, der Vereinigten Staaten und England zusammen. Etwa bis April haetten Sie als Mitglied einer russischen Gewerkschaft 2i Ihres Lohnes fuer die Berechtigung zahlen muessen, der groessten aller Arbeiterbewegungen anzugehoeren. Sie wuerden sich sicher freuen, wenn Sie erfahren wuerden, dass Sie jetzt nur noch 1% Ihres Lohnes fuer die Aufrechterhaltung Ihrer Gewerkschaft zu zahlen haben. "New York Herald Tribüne" (Paris) 22. April 1%9 DER NEW YORKER STUDENTENSTREIK GDP2Ü ENDE Im City College von New York hatte eine bedeutende Anzahl Studenten mehrere Tage lang gestreikt. Wenn Studenten streiken, dann bedeutet es, dass sie den Unterricht nicht besuchen. Der Grund fuer den Streik war die Forderung, eines bestimmten Teils der Studentenschaft auf Entlassung zweier Professoren, die ihre Toreingenommenheit gegen Juden und Neger zum Ausdruck gebracht hatten. Obwohl die Professoren nicht entlassen wurden, waren die Streikenden Studenten nach 5 Tagen zu der üeberzeugung gekommen, dass der Streik seinen "Hauptzweck" erfuellt habe. In manchen Kreisen wurde behauptet, dass es sich hier bei der ganzen Aktion um eine kommunistische Demonstration gehandelt habe. Es wurde viel Staub aufgewirbelt, jedoch beteiligte sich nur ein kleiner Prozentsatz Studenten an der Aktion. "New York Times" 21. April 1949 - 16 - Manpower Division 01CUS, APO 742 JKHIS, 9-lW, lAMB. *Kf U9. SJ, C OFFICIAL �Infernalionale Dl« folgenden Artikel «teilen Auszöge aas der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen and deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden, 'Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese nach einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierang der Vereinigten Staaten aufzufassen. I I - 14 Berlin, 27, Kai 1949 INHALTSVERZEICHNIS Der CIO lehnt eine Einladung des 'Weltgewerkschaftsbundes ab . . . . l Die belgischen Bauarbeiter und der Marshall-Plan 2 Canadische Gewerkschaft lobt den Marshall-Plan T 2 Die Aktivitaet der Kommunisten in den englischen Gewerkschaften . . 3 Manche Gewerkschaftler besuchen Russland und bewundern es 4 •AFL und CIO t r e t e n fuer einen neuen 'Veitarbeiterbund e i n 5 A r b e i t e r f ü h r e r l e i t e t ECA Mission in Norwegen 6 Die deutsche Ausstellung in New York 7 Die Rechte der Gewerkschaften 8 Vorschlaege des amerikanischen Rates fuer d i e Internationale Handelskammer . . . . . 12 Der WFTU wird a l s "gefaehrliche fuenfte Kolonne bezeichnet . . . . 13 A r b e i t e r w e t t s t r e i t in der Tschechoslowakei 14 Die freien Gewerkschaften koennen den Weltfrieden gestalten . . . . 15 Zwei.Daenen weisen auf die Vorteile des ERP fuer die Arbeiterschaft hin 16 DER CIO LEHNT EINE EINLADUNG DBS WELTGEWERKSCHAFTSBUNDES AB P h i l i p Murray, der Praesident des CIO veroeffentlichte heute den Text eines Telegranms, das an den Leiter des Allsowjetischen Zentralrates der Gewerkschaften g e r i c h t e t war, in dem der CIO es ablehnt, sich an dem 10. Kongress dieser Organ i s a t i o n , der bevorsteht, zu b e t e i l i g e n . Der Text des Telegramms l a u t e t e « "In Beantwortung Ihrer Einladung habe ich Ihnen im Auftrage des CIO mitzut e i l e n , dass wir der Meinung sind, dass es angesichts der kuerzlichen Entwicklungen in der Weltorganisation (7/FTD), der wir beide angehoeren, nicht angemessen erscheint, Delegierte zu Ihrem 10. Kongress zu entsenden." Dieses Telegramm war an V/aas 111 j Kuanjetzow g e r i c h t e t . Der CIO i s t eine der bedeutenden Gewerkschaftsorganisationen, die vor kurzem aus dem WTÜ ausgetreten war, weil ihm der kommunistische Einflusa vorherrschte. State Department "Information Service" 13. April 1949 - 1 �DIE BELGISCHEN BAUARBEITER UND DER MARSHALL-PLAN Die belgische Regierung hat ein Programm fuer oeffentliche Bauvorhaben ausgearbeitet, dessen Kosten mit dem Gelde bestritten werden, das aus dem Marshall-Plan stammt, schrieb vor kurzem das Monatsblatt des Verbandes der belgischen christlichen Holz- und Bauarbeiter. "Die Regierung hat somit ein wirksames Mittel gefunden, um die Arbeitslosigkeit zu bekaerapfen." Die Zeitschrift weist darauf hin, dass 2.462.000.000 belgische Franken (etwa $ 61.500.000) fuer oeff entliche Bauvorhaben bereitgestellt werden. Das Geld soll fuer den Bau neuer Kanaele, fuer die Modernisierung der Haefen von Gent, Luettich und Antwerpen, fuer die Gruendung landwirtschaftlicher Forschungsinstitute, fuer die erneute Ausruestung der Bergwerke, fuer Rollbahnen auf Flughaefen sowie fuer Verschoenerungsarbeiten an Gebaeuden verwendet werden. "Unsere Bauarbeiter", meint der Leitartikler des Blattes, "werden somit in weitem Masse aus der Anwendung des Marshall-Plans auf unser Land Nutzen ziehen." Diese Tatsachen, vermerkt das Blatt der Bauarbeiter, sind eine Antwort auf die kommunistische Propaganda, die den Marshall-Plan beschuldigt, dass er in Belgien Arbeitslosigkeit verursache. "Mehr als einmal - und die Kommunisten sind hauptsaechlich die Urheber dieser Geruechte - ist gesagt worden, dass die kuerzliche Arbeitslosigkeit ein Ergebnis des Marshall-Plans sei. Es wurde auch behauptet, dass die Vereinigten Staaten hier ein gutes System herausgefunden haetten, um ihre V/aren auf den europaeischen Maerkten abzusetzen mit dem Erfolg, dass nun die amerikanischen Industrien unsere Maerkte mit ihren Waren ueberschwemmen und unsere Industrien zum Stillstand bringen. Nichts kann unwahrer sein." Der Kommentator der Zeitschrift der christlichen Bauarbeiter erinnert seine Leser daran, dass "uns Amerika keineswegs einen gewissen Betrag an Dollars in barem Gelde gibt, sondern dass wir einige Kredite und V/aren erhalten. Es ist uns ueberlassen, diese V/aren und Materialien auszuwählen und es versteht sich von selbst, dass wir von unseren amerikanischen Freunden nur diejenigen Waren kaufen werden, die wir nicht besitzen, wie z.B. notwendige Rohmaterialien, Ausruestungsgegenstaende, Maschinenwerkzeuge etc "EGA Labor Information" 29. April 1949 CANADISCHS GEWEHRSCHAFT LOBT DEN MARSHALL-PLAN In einer Ansprache, die er vor der Versammlung der Internationalen Vereinigung der amerikanischen Kesselschmiede, Schiffbauer und Hilfskraefte (AFL) in Montreal, Canada, h a l t e n w i l l , schlug Bert M. Jewell, der Berater fuer Arbeitsfragen beim ECA, Washington, vor, dass die Konferenz "die notwendigen S c h r i t t e uebernehme", damit auf jeder Versammlung der 608 Ortsgewerkschaften des Kesselschmiede-Verbandes, die ungefaehr am 5. Juni in jedem Jahr, einberufen wird, die Rede des frueheren Aussenministers Marshall, die den Marshall-Plan fuer den 'Wiederaufbau Europas a u s l o e s t e , "wenigstens b i s zur naechsten Konferenz unserer Vereinigung" also im Verlauf von 4 Jahren verlesen werden s o l l t e . 'Der 5 . Juni i s t der Jahrestag des Datums im Jahre 1947, an dem Marshall in e i n e r Rede vor Harvard U n i v e r s i t a e t zuerst das Versprechen gab, dass Amerika den europaeischen Nationen dabei helfen wuerde, sich s e l b s t wieder von der Zerstoerung und der Armut zu erholen, die durch den Krieg verursacht worden waren. Jewell ersuchte d-arum, dass die Rede Martialls im staendigen Protokoll der Konferenz der Kesselschmiede-Vereinigung aufgenommen werden s o l l t e . Ueber Karshall und seine Rede sagte J e w e l l ; " jener grosse Soldat, S t a a t s mann und jnerikanar e r l i e s s in mildem, aber gemaessigten Ton den Ruf zur 2 - �Sammlung an olle Voelker Amerikas und Europas ergehen. Jawohl, an Europa als Ganzes gesehen, nicht an einen Teil Suropas, sondern an ''Suropa als Ganzes." Jewell erinnerte die Versammlung der Kesselschmiede daran, das3 "Russland kurz nach der Rede Marshalls der ersten in Paris abgehaltenen Sitzung beiv.ohnte, dass aber Kolotow, Russlands Vertreter,die Versammlung verliess und dass dies das Ende der Beteiligung Russlands am '.Viederaufbauprogramm bedeutete." Russland hat auch mehrere Satellitenstaaten gezwungen, sich vom Karshall-Plan zurückzuziehen oder sich zu weigern, sich daran zu beteiligen, sagte Jewell. "Damals war es, dass die Russen dem Wiederaufbau den Krieg erklaerten," kommentierte er. Die Erhebung des Gesetzentwurfes fuer di^ Auslandshilfe zum Gesetz durch den Kongress und den Praesidenten, um den Wiederaufbau Europas durch zu fuehren, wurde von Jewell als ein "Umschwung vom blinden Isolationsimus zur Erkennung der Tatsachen des Lebens" bezeichnet. Er sagte, die Weigerung den Tatsachen ins Auge zu sehen, haette frueher einmal einen Kongress veranlasst, die Bemuehungen des Praesidenten "Wilson abzulehnen, einen starken Voelkerbund aufzubauen und haette in gewissem Grade das amerikanische Denken in bezug auf die internationalen Angelegenheiten charakterisiert, und zwar bis zum Zweiten Weltkriege. "Bis Jetzt habe unser gesamtes Volk noch nicht-voll und ganz erfasst, welche Verantwortung Amerika' in der Welt habe," fuegte er hinzu. Die amerikanischen Gewerkschaften "muessen sich darauf vorbereite! , in allen Weltfragen jetzt eine fuehrende Rolle zu spielen," riet Jewell. "Die Weltfragen beruehren und gehen jedes menschliche Wesen, jedes Volk an» die Gewerkschaften sind aber Mittler des Volkes. Isolationismus fuehrt noch und fuehrte immer zum Kriege. Die Zusammenarbeit in der Welt wird den Frieden wahren. Die Gewerkschaften sind fuer den Frieden. Sie muessen den Isolationismus bekaempfen und mit aller Macht die Zusammenarbeit der Welt unterstnetzen." "ECA Labor Information" 29.April 1949 DIE AKTIVITAET DER KOMMUNISTEN IN DEN ENGLISCHEN GEWERKSCHAFTEN Bevor der kommunistische "Friedenskongress" vor kurzem in Paris zusammentrat, haben die Kommunisten in Grossbritannien gewaltige Anstrengungen gemacht, um sich die Unterstuetzung der Gewerkschaften zu sichern. Verschiedene "Ausschuesse" sind gegründet worden, um die Arbeiterschaft Zugewinnen. Berichte des Britischen Gewerkschaftsbundes (TUC) besagten, dass die sogenannten "Arbeiterfuehrer" in diesen Ausschuessen in vielen Faellen garkeine Arbeiterführer waren; manche der Wortfuehrer waren irregeleitete "Harmlose". Dies wird durch die Tatsache bewiesen, dass in dem ersten Rundschreiben, das verschickte wurde, 28 Wortfuehrer genannt waren, waehrend in einem spaeteren Zirkular die Namen von nur 16 aufgefuehrt waren. Wir zitieren aus dem Bericht des TUC wie folgt:Unbefugte Behauptungen "Es sind auch Untersuchungen in bezug auf einen Bericht angestellt worden, der in der kommunistischen Presse erschien, demzufolge sich die Gewerkschaftsraete von Lancashire und Cheshire entschlossen haetten, einen Delegierten zu entsenden, und obwohl behauptet wurde, dass diese EntSchliessung im Namen von 70 Gewerkschaftsraeten getroffen worden sei, hat der Sekretaer des Bundes dem TUC mitgeteilt, dass diese Erklaerung unberechtigt sei. Der Bericht soll weiterhin erwogen werden. "Die Gewerkschaftsraete und Zweigstellen der Gewerkschaften koennen den groessten praktischen Beitrag zum Weltfrieden leisten, wenn sie weiterhin voll - 3 - �und ganz die Politik unterstuetzen, wie sie -von den angeschlossenen Gewerkschaften durch den TUC verkuendet worden ist. Der Aufwand an Zeit, Energie und Geld, der fuer die Gewerkschaften entsteht, wenn sie Delegationen dieser Art entsenden, die keinerlei praktischen Zweck verfolgen, behindert mehr die Arbeit unserer Bewegung bei der Begruendung der Sicherheit mitzuhelfen, als sie ihr dient. Eine Warnung fuer daa "Zielgebiet" "Es gibt Grund zu der Annahme, dass Lancashire ganz besonders ein Ziel fuer die Konzentration der kommunistischen Aktivitaet bildet, und die Gewerkschaftler in Lancashire und Cheshire werden dringend gewarnt, vor Bestrebungen auf der Hut zu sein, die darauf abzielen, sie in die kommunistischen Kampagnen mit einzubeziehen, Lanca&lre und Cheshire sind mit die groessten Gebiete des Landes, die die meisten Betraege an Dollars einbringen und ersparen, und ihre verschiedenen Industriezweige - Baumwolle, Schiffahrt» Bergbau, Maschinenbau und Nahrungsmittelproduktion - sind sowohl fuer die Englaender, fuer den Wiederaufbau wie auch fuer die Welt von einer enormen Bedeutung. "Es werden erneut Versuche unternommen, die Gewerkschaftsraete wie auch die Gewerkschaftszweigstellen in Lancashire und Cheshire mit den Organisationen, denen sie fuer ihre Politik verantwortlich sind, in Konflikt zu bringen, mit der bewussten Absicht, unseren wirtschaftlichen Wiederaufbau zu behindern. Fragen Sie den TOP 1 "Diese Kampagne wird unter dem Deckmantel betarnter kommunistischer Organisationen durchgefuehrt, die, waelrend sie vorgeben, die Sache des Friedens oder die Handelsbeziehungen zwischen der Sowjetunion und Osteuropa zu foerden, in Wirklichkeit versuchen, unseren eigenen Fortschritt auf dem Wege zum Wiederaufbau zu zerstören. »Gewerkschaftsraete, die sich uaber die Aufrichtigkeit oder irgendwelche Organisationen, die sie um Hilfeleistung angehen, im Zweifel sind, sollten sich sofort mit dem TUC .in Verbindung setzen. "Die Hinzuziehung eines Funktionaers eines Gewerkschaftsrates zu einer Organisation hat seine Entfernung aus einem wichtigen Ausschuss mit dem Erfolg nach sich gezogen, dass auf jeden Fall die Gewerkschaftsorganisation, deren Kandidat er war, durch niemand vertreten wird." "TUC Industrial News" 8. April 191*9 MANCHE GEWERKSCHAFTLER BESUCHEN HUSSLAND UND BEWUNDERN ES Dieser Bericht erschien in der Europa-Ausgabe der amerikanischen Presse, ist aber den Lesern dieser Nachrichtenuebersicht vielleicht nicht vor Augen gekommen. Er betrifft eine Zahl Gewerkschaftler, die Russland besucht haben. Sie waren begeistert. Einer von ihnen erklaerte, dass die kapitalistische Presse Liegen ueber die Sowjetunion verbreitet haette. Er habe z.B. gelesen dass die russischen Arbeiter keine Schokolada oder keinen Tabak haetten, er haette aber eine Schokoladenfabrik und auch eine Tabakfabrik gesehen. Er besuchte eine Automobilfabrik, wo er den Direktor gefragt haette, wieviel Autos dort hergestellt werden. Der Direktor antwortete;-"Soviel, wie man uns anzufertigen vorgeschrieben hat." Bie auslaendischen Gewerkschaftler waren als bruederliche Megierte zum Allsowjetischen Gewerkschaftskongress nach Russland gefahren. Die venezolanische Delegierte fand den Kongress "grossartig" und er fand dort, wie er sagte, eine ausserordentliche Faehigkeit fuer politische Aktivitaet vor. Obwohl er sich nicht darueber ausliess, wie diese Faehigkeit zum Ausdruck kam, schloss - 4 - �e r aber, d a s s die "Arbeiterbev/egung der Sowjetunion d i e f o r t g e s c h r i t t e n s t e d e r V.'elt s e i . " AUf i h r e r Rundfahrt h a t t e man den D e l e g i e r t e n 'Gelegenheit gegeben, Fragen zu s t e l l e n wie auch i h r e eigenen Ansichten der r u s s i s c h e n A r b e i t e r z e i t u n g "Trud" zun Ausdruck zu b r i n g e n . "Louis S a i l l a n t , der S e k r e t a e r des ".'eltgeiverkschaftsbundes"('.'. r FTü) fue te d i e f r a n z o e s i s c h e D e l e g a t i o n , d i e aus 3 Mann b e s t a n d . Er r u e g t e d i e amerikanischen und e n g l i s c h e n Gewerkschaften w i e auch d i e P o l i t i k des Generals Lucius D. Clay in Deutachland. Er b e r i c h t e t e , d a s s e r im V e r g l e i c h zu s e i n e n frueheren Besuchen i n d e r Sowjetunion v i e l e g r o s s e E r r u n g e n s c h a f t e n b e m e r k t ' h ä t t e . So wierden z . B . in diesem Sommer in S o c h i , am Schwarzen Meer, 5 neue S a n a t o r t e n e r o e f f n e t . " S a i l l a n t e r k l a e r t e , d a s s d e r '7FTÜ immer noch v e r s u c h e , d i e d e u t s c h e n Gew e r k s c h a f t e n zu e i n i g e n und d a s s e r v e r a n l a s s e n v/olle, d a s s d i e s e Frage b e i dem bevorstehenden Treffen des A u s s e n m i n i s t e r r u t e s der Grossen Vier a u f g e r o l l t werde. Kr e r k l a e r t e f e r n e r , d a s s t r o t z des A u s t r i t t s d e r a m e r i k a n i s c h e n , b r i t i s c h e n und h o l l a e n d i s c h e n Gewerkschaften d i e Mit g l i e d e r z a h l des V.TTU auf 67 K i l l i o n e n g e s t i e g e n s e i , und zwar auf Grund d e s B e i t r i t t s von 4 Millionen Japanern, 6 M i l l i o n e n Deutschen und anderer in d e r Mongolei, in Tunis und auf den P h i l i p pinen." New York Herald Tribüne" P a r i s 1 1 . Mai 1%9 AFL UND CIO TRETEN FÜER EINEN NEUEN 7/ELTARBEITERBUND EIN Im Verlauf der Diskussionen mit F u e h r e m des B r i t i s c h e n Gewerksche f t s b u n d e s (TUC), d i e auf Besuch h i e r s i n d , v e r p f l i c h t e t e n s i c h in d e r vergangenen "fache sowohl d i e AFL wie auch der CIO, fuer d i e Baldige Gruendung e i n e s neuen demokrat i s c h e n I n t e r n a t i o n a l e n Gewerkschaftsbundes zu w i r k e n . Da nun d i e V e r t r e t e r der 3 s t a e r k s t e n Gewerkschaftsbewegungen d e r " e l t d i e Probleme d e r Schaffung e i n e r neuen i n t e r n a t i o n a l e n O r g a n i s a t i o n e n d u r c h a r b e i t e t e n , war e r k l a r , d a s s Untersuchungen und Pruefungen, d i e w e n i g s t e n s mehrere Monate dauern werden, notwendig s e i n werden, b i s d e r F r e i e Gewerkschaftsbund zu einem Faktum w i r d . I n e i n e r E r k l a e r u n g d e r Ausschusses fuer I n t e r n a t i o n a l e Arbeitsbeziehungen d e r AFL wird darauf aufmerksam gemacht, d a s s d e r Weltgewerkschaftsbund ('VFTU) j e t z t e i n e "unverschaemte und a k t i v e R o l l e d a b e i s p i e l e , " d i e Z i e l e d e r Sowjets zu f o e r d e r n . Ein demokratisches Gegengewicht gegen d i e s e WFTU-Propaganda s e i von a e u s s e r s t e r W i c h t i g k e i t , h e i s s t es i n d e r Erklaerung der AFL. "Aber," s o h e i s s t es w e i t e r , "V>'ir verkennen n i c h t d i e T a t s a c h e , d a s s e i n e Klaerung, Ausrichtung e i n e r Anzahl w i c h t i g e r o r g a n i s a t o r i s c h e r Probleme und eine Einigung darueber - wie z . B . der v i e l f a c h e B e i t r i t t i n i r g e n d einem Lande auf Grund der w i r k l i c h e n M i t g l i e d e r s c h a f t - e r r e i c h t v/erden muss, bevor f o r m e l l d i e Bildung der neuen demokratischen ' " e l t a r b e i t e r o r g a n i s a t i o n e i n g e l e i t e t werden kann." Die AFL s c h l a e g t d i e s o f o r t i g e Bildung e i n e s Ausschusses v o r , d e r s i c h aus V e r t r e t e r n der Gewerkschaftler der V e r e i n i g t e n S t a a t e n sowie Europas und L a t e i n amerikas zusammensetzt, um mit d i e s e n Problemen i n s r e i n e zu kommen. Die AFL b e s t e h t darauf, dass d i e Gewerkschaften a l l e r Laender dazu mit herangezogen werden muessten, gnnz g l e i c h , wie g r o s s s i » s i n d . In e i n e r Ansprache anlaesslich e i n e s von d e r AFL, dem CIO und dem E i s e n bahner-Exekutiv-Verbandes fuer d i e M i t g l i e d e r des Anglo-Amerikanischen Ausschusses fuer P r o d u k t i v i t a e t gegebenen Essens e r k l a e r t e der P r a e s i d e n t des CIO, F h i l i p Murray.- 5 - �"Der CIO ist bereit, sich mit ganzem Herzen zusammen mit den freien und demokratischen Gewerkschaften anderer Laender, ob klein, ob gross, an einer neuen Organisation zu beteiligen, die Millionen von Gewerkschaftlern hueben wie drueben inspirieren und fuehren soll, die sich unserem gemeinsamen Erbe an Freiheit und Demokratie Ter schreiben. Wir koennen und wir wollen auch diese grosse Koerperschaft gruenden, die als Symbol wirklicher Gewerkschaftsprinzipien in den Gewerkschaftsraeten der Welt bestehen und sie vertreten soll." Die Probleme, getrennte Gewerkschaftsbuende in verschiedenen Laendem zu einer gemeinsamen internationalen Organisation zu vereinen, stehen in den Vereinigten Staaten nicht allein da. In vielen europaeischen Laendern weisen die Gewerkschaften, die von den Sozialisten gefuehrt oder von katholischen oder protestantischen Kirchen gestuetzt werden, sehnliche Probleme auf, und in manchen Faellen noch schwierigere als diejenigen, die auf der nichtpolitischen, nichtreligioesen Spaltung der amerikanischen Arbeiterbewegung in zwei grosse Buende beruhen. In der vergangenen Woche gingen in Washington Erklaerungen vom Exekutivkomitee der starken und demokratischen Gewerkschaftsbewegungen Norwegens und Daenemarks ein, die immer noch dem Jetzt voellig von den Kommunisten beherrschten WFTU angehoeren. Aus diesen beiden Berichten geht hervor, dass sich die skandinavischen Buende auf ihren bevorstehenden Konferenzen vom 'TTU loesen werden, und dass sie bei der Schaffung einer Art von neuem Internationalen Arbeiterbund, wie ihn sowohl die AFL wie auch der CIO wuenscht, eine aktive Rolle spielen wollen. "Labor Press Associates" 8. April 1 % 9 ARBEITEKFUEUKER LEITET BCA-MISSION IN NORWEGEN Als der Bericht ueber die Ernennung von John E. Gross zum Leiter der ECA Mission in Norwegen bekannt wurde, waren wir sehr erfreut. Wir hatten Gross bereits vor'Jahren gekannt, als er noch der Leiter einer Ortsgewerkschaft in einem der westlichen Staaten war. Wir freuen uns auch darueber, dass unsere Ansichten ueber Mr. Gross von den Fuehrern in Norwegen auf diese Weise bestaetigt werden. Bevor er den Posten eines Leiters bekam, war Gross Berater fuer Arbeitsfragen fuer Norwegen und Daenemark beim ECA. Er uebernahm die Stelle von A.E. Staley, der am 1. Mai von setem Posten als Leiter zuruecktrat. Der Handeisminister Erik Brofoss erklaerte u.a. "Bereits bei seiner Ankunft hat sich Mr. Gross stark fuer Norwegen und seine Probleme interessiert. Ich habe den Eindruck, dass er weitgehend Verstaendnis fuer die grundlegenden Wirtschaftsprobleme Europas und Norwegens hat. Ueberdies verfuegt er ueber sehr viel Erfahrung. Er kennt beide Seiten der Industrie. Ich glaube sicher, ich gehe nicht fehl in der Annahme, dass er in seiner Eigenschaft als Gewerkschaftsfuehrer mehr als einmal auf den Tisch geschlagen haben wird, um seinen Argumenten oder seinen Forderungen auf hoehre Loehne und bessere Arbeitsbedingungen mehr Nachdruck zu verleihen.... Die Welle der Ereignisse hat ihm aber auch die Stellung eines Eisenbahnfunktionaers eingebracht....Ich glaube sicher, dass sich das alles während der Zeit, da er hier stationiert ist, als ein Vorteil erweisen wird, in einer Zeit, da sich die Fragen der Arbeitsbeziehungen und der industriellen Demokratie mehr denn je in einem Durcheinander befinden "Als Mitglied einer Arbeiterregierung erscheint es mir nur gerecht und angemessen, wenn ich darauf hinweise, dass die Ernennung von Mr. Gross fuer den - 6 - �prominenten Posten eines Leiters der ECA-Mission fuer Norwegen auch eine Achtungsbezeigung fuer die amerikanische Arbeiterbewegung bedeutet. "Die amerikanische Arbeiterschaft hat sich in der Vergangenheit nach anderen Richtlinien entwickelt als ihre Bruderorganisationen in Europa. Es hat fuer mich den Anschein, dass jetzt auch innerhalb der amerikanischen Arbeiterschaft eine staerkere Neigung dafuer besteht, nicht nur fuer das Wohlergehen der Mitglieder der Gewerkschaft die Verantwortung zu uebernehmen, sondern auch fuer die Lenkung der Wirtschaftspolitik des ganzen Landes. Der Beweis hierfuer ist die einstimmige und ungeteilte Unterstuetzung, die die amerikanische Arbeiterschaft dem MarshallPlan und allen anderen Massnahmen zuteil werden laesst, die auf eine Wiederherstellung der wirtschaftlichen Stabilitaet Europas abzielt." Konrad Nordahl, Praesident des Gewerkscbaftsbundes "Zu unserer groessten Freude haben wir erfahren, dass Mr. John E. Gross zum neuen Leiter der Marshallplan-Mission fuer Norwegen ernannt werde ist. Waehrend der Zeit, da er Berater fuer Arbeitsfragen bei der Mission gewesen war, haben wir stets ausgezeichnet mit ihm zusammengearbeitet. Jetzt, da er zum Leiter der Mission ernannt worden ist, fassen wir dies als einen Ausdruck der Wertschaetzung und der Achtung seitens der Amerikanischen Regierung fuer die amerikanischen Gewerkschaftsorganisationen und ihre Maenner auf, wie auch fuer die grossen Fortschritte, die die amerikanische Gewerkschaftsbewegung waehrend der vielen Jahre gemacht hat. Wir wuenschen John Gross fuer seine neue und verantwortungs- volle Arbeit viel Glueck." Haakon Lje. Generalsekretaer der Sozialdemokratischen Partei "Die Norwegische Arbeiterpartei hat im Parlament Norwegens die Mehrheit, und Norwegens Regierung ist eine Arbeiterregierung. Die Gewerkschaftsbewegung und das Konsumgenossenschaftswesen nehmen einen entscheidenden Einfluss auf das wirtschaftliche und soziale Leben unseres Landes. Es ist daher besonders er- freulich, dass der Liann, der jetzt die Fuehrung der ECA-Mission fuer Norwegen uebernimmt, Mr. John Gross, ein Mensch ist, der sein ganzes Leben der organisierten Arbeiterschaft gewidmet hat. Wir wissen, dass dies eine Garantie dafuer ist, dass die herzliche Zusammenarbeit, die zwischen der ECA-Mission und dem norwegischen Volke und ihren Leuten bestanden hat, noch mehr erweitert, vertieft und gestaerkt werden wird. Die Arbeiterschaft Norwegens sieht in der Ernannung des Mr. Gross einen neuen Ausdruck des Wunsches der amerikanischen Regierung, dass die Marshallplan-Hilfe ein Werkzeug zur Vertiefung des Vertrauens und der Freundschaft zwischen den Demokratien der neuen Welt und Europa sein soll." "ECA Labor Information" U. Mai 1%9 DIE DEUTSCHE AUSSTELLUNG IN NEW YORK P. Edson, der Washington Korrespondent des "New York World Telegram" bezeichnet in seinem Bericht voa 5. Mai die Durchfuehrung der Deutschen Ausstellung seitens der Amerikanischen Militaerregierung im Rockefelder Center im vergangenen Monat als einen Triumph der Vernunft, Edson schreibt hierzu u.a.« Die erste Deutsche Nachkriegsmasse, die in Amerika durchgefuehrt werden sollte, nahm mit einer mehr als ueblichen Bedeutsamkeit ihren Abahluss. Die Ausstellung wurde von der Amerikanischen Militaerregierung in Deutschland arrangiert. Vor ihrer Eroeffnung hatte man gedroht, dass man Sperrketten auf- stellen wuerde, dass man sie boykottieren und aus dem Lande jagen wuerde. Dennoch war sie 2 Wochen lang im Museum fuer Wissenschaft und Industrie, Rockefeiler Plaza, geoeffnet- nur 2 Stoerungen geringfuegiger Natur waren zu ver- zeichnen. - 7 - �Dieser Rekord stellt einen Sieg der Toleranz und des Coranon Sense des amerikanischen Volkes im allgemeinen und der amerikanischen juedischen Organisationen im besonderen dar. Einwaende dagegen, dass diese Ausstellung ueberiiaupt stattfinden sollte, kamen von verschiedenen Stellen. Zunaechst einmal wandten sich die frueheren juedischen Kriegsteilnehmer dagegen, dass man ueberhaupt irgendwelche deutschen Geschaeftsleute nach Amerika kommen lasse, da man vermutete, dass diese alle ehemalige Nazis seien. Zweitens wandten sich andere juedischen Organisationen dagegen, dass man zum Verkauf deutscher Waren in den Vereinigten Staaten ermutige. Drittens fuerchteten amerikanische Geschaeftskreise die Konkurrenz der Deutschen in den Vereinigten Staaten und auf den Weltmaerkten. Die amerikanische Militaerregierung in Deutschland befasste sich mit der Frage der ehemaligen Nazis. Alle deutschen Geschaeftsleute, die nach Amerika gehen wollten, wurden aufs sorgfaeltigste gwsiebt. 700 Bewerber wurden abgewiesen. Schliesslich wurden 250 mit zeitlich begrenzten Visa zugelassen, nachdem ihnen bescheinigt wurde, dass sie keinerlei Verbindungen zu den Nazis unterhalten hatten» Der Kampf der amerikanischen juedischen Organisationen war mehr propagandistischer Art. Die Puehrerschaft der meisten Organisationen sah die Notwendigkeit des Wiederaufbaus der deutschen Ausfuhr ein, aber manche aus den Reihen der Mitgliederschaft, die sich der nazistischen Grausamkeiten, die man in Hitlerdeutschland ihren Verwandten und Freunden gegenueber begangen hatten, erinnerten, waren scharf dagegen, den Deutschen ueberhaupt eine Chance zu geben. Die Anti-Nazi-Liga drohte mit Stoerungen. Am Eroeffnungstage standen ein paar Sperrposten um die Ausstellung herum. Die American Jewish Agency wollte zunaechst die Ausstellung unterstuetzen, erliess aber dann eine Presseveroeffentlichung gegen sie, und erklaerte, sie koenne ihre Mitglieder nicht kontrollieren. Der Zweck, den die Amerikanische Mi U t a erreg ierung mit der Abhaltung der Messe verfolgte war der, den Verkauf in Deutschland hergestellter Waren zu foerdern. Vom Standpunkt des amerikanischen Staerzahlers aus liegt hierin ein egoistisches Interesse. Die Amerikanische Regierung unterstuetzt jetzt die Wirtschaft Westdeutschlands im Betrage von etwa $1.100.000.000 pro Jahr. Im Jahre 1948 belief sich die Ausfuhr aus den 3 Westzonen Deutschlands auf 660 Millionen Dollar. Somit ergab sich ein Defizit von 440 Millionen Dollar fuer den deutschen Handel. Der einzige Weg, dieses unguenstige Verhaeltnls zu verkleinern, besteht darin dass man den Deutschen dabei hilft» durch den Verkauf ihrer Exportwaren mehr zu verdienen, damit sie ihre Einfuhren bezahlen koennen. "Overseas American News Service" 9. Mai 1949 DIE RECHTE DER GEWERKSCHAFTEN Folgende Erklaerung gab der Zweite Vertreter der Vereinigten Staaten beim Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen, leroy D. Stinebower, am 8. Maerz 1949 vor dem Rat ab«Verletzung der Gewerkschaftsrechte Die Vereinigten Staaten haetten es vorgezogen, wenn der Wirtschafts - und Sozial-Rat die Denkschriften ueber die Verletzung der Gewerkschaftsrechte unverzueglich und ohne Diakussion in diesem Stadium an die Internationale Organisation fuer Arbeit zwecks Bearbeitung weitergegeben haette. Es hat jedoch den Anschein, als wenn eine Diskussion darueber notwendig ist. Ich werde mich zunaehst mit der Lage in meinem eigenen Lande befassen. Die gewerkschaftlichen Rechte in den Vereinigten Staaten sind auf Erfahrungen - 8 - �begruendet, die sich ueber Generationen erstrecken und spiegeln sich in den Kollekti•Vertragsabkommen wider, wie sie von den Gewerkschaften fuer die Arbeiter im ganzen Lande ausgehandelt werden. Dazu kommt noch, dass die gewerkschaftlichen Rechte in unserem Lande in Terschledenen Bundestatuten und Statuten der Staaten zum Ausdruck kommen. Der exakte Charakter einer solchen Gesetzgebung i s t eine Angelegenheit, die selbst jetzt noch in Debatten behandelt wird - in Debatten, an denen sich unsere Gewerkschaften in weitem Masse beteiligen. Die Vereinigten- Staaten sind der Meinung, dass die Rechte der freien Gewerkschaften eines der fundamentalen Prinzipien einer wirklich demokratischen Freiheit bilden. Wir glauben, dass die freien Gewerkschaften ein Bollwerk gegen den totalitärIsmus bilden. Wir massen uns nicht an, genau zu wissen, wie man die Freiheit des Zusammenschlusses am besten gegen Verstoesse oder Verletzungen schuetzen kann. Es i s t ein schwieriges Problem, und die Schwierigkeiten, -vor denen wir auf der Hut sein muessen, koennen in den einzelnen Laendern verschiedener Natur sein. Wir geben offen zu, dass wir in diesem Lande vielleicht in der Praxis noch keine Vollkommenheit erzielt haben, jedoch i s t der Weg weit offen fuer die Richtigstellung irgendwelcher Prozeduren, die man als fehlerhaft erkannt hat. Jetzt i s t sogar auch unser Kongresa dabei, unsere eigene Arbeitergesetzgebung abzuaendern bzw. zu verbessern. Die Gewerkschaften in den Vereinigten Staaten haben ein weites Gebiet fuer ihre energischen Bemuehungen im Inteasse ihrer 16 Millionen Mitglieder. Der beste Beweis fuer die Freiheit und die Wirksamkeit der amerikanischen Gewerkschaften i s t der, dass diese Millionen Arbeiter f r e i w i l l i g , nach ihrer eigenen Wahl, ihr aktives Interesse an diesen grossen Organisationen aufrechterhalten haben und s i e w e i t e r u n t e r s t u e t z e n . Die Ablenkungsbestrebungen des WFTÜ Waehrend die Vereinigten Staaten wie auch ihre Arbeitergewerkschaften sich grosse Sorgen wegen der Uebertretung der gewerkschaftlichen Recht machen, wo immer sich eine solche zeigt, behaupte ich, dass die uns vorliegenden WFTUDenkschriften beredte Demonstrationen dafuer darstellen, dass der Weltgewerkschaftsbund im Prinzip an politischer Propaganda und nicht an den Prinzipien des freien Gewerkschaftswesens interessiert i s t . Die Dokumente enthuellen eine Art von Bestrebungen und Tendenzen, die vor kurzem 3 grosse freie Gewerkschaftsorganisationen zu der Erklaerung veranlasste, dass der WFTÜ zu existieren auf gehoert habe. Der CIO, der TÜC und der Hollaendische Gewerkschaftsbund haben f e s t g e s t e l l t , dass der WFTÜ zu einem kommunistischen Werkzeug gemacht wurde. Die uns vorliegenden Denkschriften moegen vielleicht viele Erklaerungen enthalten, die der Tatsache entsprechen. DIE Vereinigten Staaten wollen die besonderen Behauptungen oder Darstellungen in den WFTD-Ookumenten weder bestaetigen noch abstreiten. Ihre Motivierung i s t aber offensichtlich. Diese Behauptungen sind von kommunistischen Erwaegungen fuer konmunistische Zielsetzung motiviert. Sie haben ihren Ursprung nicht in der Achtung vor der menschlichen Freiheit oder vor der Liebe zur sozialen Gerechtigkeit. Wenn diese Behauptungen eine ernsthafte Bemuehung darstellen wuerden, Verstoesse gegen die gewerkschaftlichen Rechte zu registrieren, dann waere ihre Aufzeichnung in ihrer Unausgeglichenheit so geraeuschvoll. Die Denkschriften des WFTÜ sehen in den kommunistischen Laendern keinerlei Unzutraeglichkeitaa oder Uebel. DerOTTOerhebt Vörwuerfe gegen die Beherrschung der Gewerkschaften durch den Staat - er schweigt sich aber ueber den sowjetischen Prototyp der Nazifaschistischen Arbeitsfront aus. Er veru r t e i l t angebliche Einschraenkungen, die den Gewerkschaffen auferlegt werden, er sieht aber nichts Boeses darin, dass es den Arbeitern in der Tschechoslowakei heute - 9 - �an Freiheit ermangelt, er sieht nichts Boeses in der strengen und starren Kontrolle, der die Arbeiter in Bulgarien oder Rumaenien durch eine Kommunistische Arbeitsfront ausgesetzt sind, er kritisiert keineswegs die aeusseist straffe Arbeiterkontrolle durch die sogenannten Gewerkschaften in Polen, Albanien, Jugoslawien oder Ungarn, noch existiert ueberhaupt eine Spur von Kritik in bezug auf die Ukraine oder auf Weissrussland. Die Wortverdreherei des WFTU Ich habe die Absicht kurz einige Angaben ueber dre Verhaeltnis3e in den Laendern zu machen, die nicht in den Dokumenten des WFTU aufgefuehrt sind, doch moechte ich wiederholen, dass in dem Masse, wie in Wirklichkeit manche der Behauptungen des WFTU der Tatsache entsprehcen, wir solche Angriffe auf die Gewerkschaftlichen Rechte aufs tiefste bedauern. Wir bedaueren solche Angriffe, ganz gleich, wo sie vorkommen. Wir bedauern sie als eine Sabotage der menschlichen Freiheit, der wirtschaftlichen Demokratie oder der sozialen Gerechtigkeit. Wir ignorieren keineswegs Verletzungen, die innerhalb mancher Nationen vorkommen moegen und verurteilen etwa nur solche, die sich in anderen Laendern ereignen. Die Gewerkschaftsrechte und insbesondere das Recht auf Zusammenschluss mit dem Ziele, Kollektiwerhandlungen zu fuehren, um Arbeitsbedingungen zu verbessern, gehoeren zu den wesentlichsten Rechten, die der freie Mensch besitzt. Die gewerkschaftlichen Rechte sind aber bedeutungslos - oder sogar noch schlimmer, - wenn dieser Zusammenschluss vom Staat kontrolliert, vom Staate beherrscht wird, und wenn er dem Staat dient. Eine Arbeitergewerkschaft in einem von den Kommunisten Beherrschten Lande kann man kaum von der Arbeitfront in Nazideutschland unterscheiden. Beide dienen dem Interesse des Staates oder der Partei und sind gegen die Freiheit des Arbeiters gerichtet. Selbst wenn die Gewerkschaften frei und unabhaengig waeren, dann koennten die Arbeiter kaum auf der Baäs der Gleichstellung mit der Regierung verhandeln. Die Tatsache, dass der Arbeitgeber die Regierung ist, die nicht nur die Verhaeltnisse oder die Arbeit kontrolliert, sondern auch alle anderen Aspekte des taeglichen Lebens, macht den Arbeiter noch umso hilfloser. Und das ist schlimm genug. Wenn aber die sogenannten Arbeitergewerkschaften selbst Agenten der beschaeftigenden Regierung, sind, die mit Funktionaeren arbeiten, die aus der kommunistischen Oligarchie ausgesucht werden, dann wird der Arbeiter in Wirklichkeit von beiden ausgebeutet. Es ist nicht das erste Mal in diesem Rat und in der Generalversammlung, dass wir uns einer Verdrehung von Worten und Saetzen in ihrer gewoehnlichen Bedeutung gegenuebersehen. Die Praxis, die Bedeutung der Worte zu verdrehen, erschwert es Jedem, ernst ueber solche Denkschriften zu sprechen, wie sie vom WFTU eingebracht werden. Fuer den Kommunisten ist eine Gewerkschaft in einer Demokratie eine Koerper schaft, in die man einsickern muss, um die Wirtschaft des betreffenden Staates zu unterminieren, um den Lebensstandard zu gefaehrden und um die nationale Verteidigung in Gefahr zu bringen. Fuer einen Kommunisten ist eine Gewerkschaft hinter dem "Eisernen Vorhang" ein erprobtes und bewaehrtes Werkzeug, um aus Jedem Arbeiter mehr Leistungen herauszupressen und um Jeden Beweis an Unabhängigkeit des Gedankens, des Wortes oder der Tat auszuschalten. Nur durch Akzeptierung einer solchen undemokratischen totalitaeren Auffassung von den gewerkschaftlichdn ÄecWfen kann der Vorwurf des WFTU wegen irgendwelcher Praktiken in niehtkoramunjstlachen Laendern der offensichtlichen Zufriedenheit mit den Praktiken in der UdSSR und ihren Satellitenstaaten angepasst bzw. angeglichen werden. Die Arbeiterschaft hinter dem "Eisernen Vorhang" Waehrend der ersten paar Jahre, nachdem die kommunistische Partei in der UdSSR die Macht ueber das russische Volk in ihre Hbende bekam, wurden von den - 10 - �Gewerkschaften im Interesse ihrer Mitglieder weiterhin bis zu einem gewissen Grade Verhandlungen durchgefuehrt, dann aenderte sich die Parteilinie. Die Arbeiterfuehrer wurden liquidiert« die Arbeitergewerkschaften wurden dem Wesen nach zu Verwaltungsstellen der Regierung. Die russischen Arbeitergewerkschaften wurden durch den Allsowjetischen Zentralrat der Gewerkschaften zusammengeschlossen, dessen Fuehrerschaft der Billigung seitens der kommunistischen Partei unterliegt. Diese Fuerherschaft hat offenbar nicht die Notwendigkeit zu einer Leitung in der Verwaltung der Geschaefte der Gewerkschaft eingesehen. Anstatt als Mittler fuer ihre Mitglieder bei Verhandlungen mit der Betriebsleitung zu dienen, koennte man diese sogenannten Fueirer passend als Agenten der Betriebsleitung bezeichenen im Bestreben, mehr Leistungen aus ihren Mitgliedern heraus.zupressen, die Arbeiter bei der Stange zu halten, Fernbleiben vom Arbeitsplatz zu bestrafen, irgendwelches unabhaengige Denken auszuschalten und die ideologische Zuverlaessigkeit zu ueberpruefen. Theoretisch befassen sich die russischen Arbeiterorganisationen fuer ihre Mitglieder mit Beschwerden, Jedoch nur theoretisch» dies ist nur teilweise Pose, um zu zeigen, dass sie den Interessen der Arbeiter dienen. AUCOTU gestattet es den Arbeitern nicht, frei zusaramenzukomnBn oder geheim abzustimmen. In Wahrheit wird von den Arbeitern verlangt, dass sie ihre persoenliche Freiheit und ihre sonstigen Freiheiten der Partei und der Regierung opfern - ihre Freiheit, sich einer Gewerkschaft nach ihrer eigenen Wahl anzuschliessen und ihre Freiheit, bei Festsetzung des Kurses ihrer Gewerkschaft angehoert zu werden. In der Tschechoslowakei waren die Gewerkschaften vor dem Kriege freie und kaempferische unabhaengige Verhandlungsmittler fuer ihre Arbeiter. Fast gönau vor einem Jahr erging von der Versammlung der Vertreter der Betriebsraete der Ruf nach Schaffung von Aktionsausschuessen. Der Zweck dieser Ausschuesse war der, alle Nichtkommunisten aus der Fuehrerschaft der Arbeiterorganisationen zu entfernen. Unter der Fuehrerschaft der kommunistischen Politiker fordert die tschechoslowakische Arbeiterorganisation nicht mehr bessere Bedingungen fuer die Arbeiter, sondern sie ist zu einem aktiven Werkzeug der neuen Ausbeuter der Arbeiterschaft geworden. In Polen besagt, das Gesetz, dass unabhaengige Gewerkschaften gebildet werden duerfen. Die Praxis sieht aber so aus, dass wer dies tut, absolut sicher sein kann, dass er verhaftet wird. Wo einmal wirkliche Gewerkschaften bestanden haben, sind diese von der polnischen Regierung durch etwas ersetzt worden, was wir als "Company unions" (firmenbeherrschte Gewerkschaften) bezeichnen oder was man in Buropas als "Gelbe Gewerkschaften" kennt. Wo der WFTP schweigt. Eine sehnliche Verzerrung des Gewerkschaftswesens ist in allen sogenannten "Volksdemokratien" zu finden. Aber ueber diese Verstoesse gegenueber den Gewerkschaftsrechten bewahrt der WFTÜ Stillschweigen. Wie ist das nun mit den spezifischen gewerkschaftlichen Rechten. Existiert nun wirklich in einem dieser Laender, die loh genannt habe, ein Recht auf Streik. Wenn es nur auf dem Papier existiert, was geschieht dann mit denjenigen, die es wagen, dieses Recht auf Streik in die Praxis umzusetzen. Fuehrt die Gewerkschaft Kollektiwerhandlungen, um die Beschaeftigungsverhaeltnisse zu bessern, hoehre Loehne herauszuholen, um eine kuerzere Arbeltswoche zu erreichen. Haben die Arbeiter das Recht, nach ihrem eigenen Ermessen Gewerkschaften zu gruenden. Ist den Gewerkschaften der Versuch gestattet, ihre Mitglieder vor der Ausbeutung zu schuetzen. Alle diese Fragen deuten auf Verletzungen der demokratischen Gewerkschaftsrechte hin, wenn die Gewerkschaftsrechte ueberhaupt einen Sinn und eine Bedeutung haben sollen. Dies sind Fr«gen, deren Bedeutung und Wichtigkeit dieser Rat unfehlbar anerkennen muss. Sie bilden einen wesentlichen Bestandteil des - 11 �Problems der gewerkschaftlichen Rechte, das auf Veranlassung des Rates b e r e i t s in angemessener Welse von der ILO (Internationale Organisation fuer Arbeitsfragen) behandelt worden i s t . Diese Koerperschaft i s t e s , von der wir wiederum eine wirksame Aktion erwarten. Wir schlagen vor, dass das Problem dieser sachkundigen internationalen Organisation zur Pruefung, Analyse und zur Berichterstattung bzw. zur Abgabe eines Kommentars u n t e r b r e i t e t wird. Wenn der WFTÜ uns wirklich glauben machen w i l l , dass e s ihm mit. seinen Behauptungen ernst i s t , und dass er nicht nur mit einer boeswilllgen Propaganda unsere Zeit verschwenden w i l l , dann wird e r sich mit den Mitgliedern des Rates zusammensetzen, um dieses Problem mit allen seinen Aspekten der erfahrenen und sachkundigen S t e l l e zu unterbreiten, die von den Vereinten Nationen anerkannt i s t , insofern a l s s i e in solchen Fragen die Rechtsprechung bzw. die Gerichtsbarkeit h a t . Ich schlage daher vor, dass a l l e Denkschriften ueber diese Frage unverzuegr l i e h der ILO zugehen. VORSCHLAEGE DES AMERIKANISCHES RATES FUER DIE INTERNATIONALE BANDELSKflMMKR Die Gewerkschaften in a l l e n Laendem des Marshall-Plans werden sicher s t a r k an den Vorschlaegen i n t e r e s s i e r t sein, die der Amerikanische Rat fuer die I n t e r nationale Handelskammer (TJSC-ICC) zur Planung vorgelegt h a t . Der Rat lenkt die Aufmerksamkeit auf d i e Abhaengigkeit, die in den Beziehungen der Laender Europas zu einander b e s t e h t . Der Bericht des Rates macht darauf aufmerksam, dass, wenn sich die Marshallplan-Laender nicht zu l a n g f r i s t i g e n Wirtschaftsplaenen vereinigen, sie nach 1952 wiederum vor einem wirtschaftlichen Chaos stehen. Der Bericht s t e l l t f e s t , dass die Organisation fuer d i e wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas (OEEC) manohe Erfolge zu verzeichnen hat, dass aber nunmehr die Zeit gekommen s e i , dass der Rat, der sich aus 8 Vertretern der OEEC zusammens e t z t , b a l d i g s t zusammentritt, "um sich mit den Aufgaben zur Planung eines i n t e grierenden Wirtschaftsprogramms zu befassen". Der Bericht der diese Vorschlaege enthaelt, i s t unter dem herausfordernden T i t e l "Das Gespenst von 1953" erschienen. Die Endphase der Wirksamkeit "Nachdem er darauf hingewiesen h a t t e , dass die OEEC sich j e t z t darueber k l a r sein muesse, dass "die e r s t e Phase ihrer Taetigkeit abgeschlossen s e i , und dass die zweite und l e t z t e Phase begonnen habe, s c h i l d e r t e C D . Jackson, der Herausgeber der "Fortune" und der Vorsitzende des TJSC-ICC Ausschusses fuer I n t e r n a t i o nale VJirtschaftsangelegenheiten, d i e Besorgnisse der amerikanischen Geschaeftsleute wegen des Misserfolges der kuerzlichen Versammlung der Berater-Gruppe der 0E3C. Es h a t t e sich zwischen den englischen, den franzoesischen und kontinentalen Ansichten Abweichungen ergeben, wodurch s i e h die Notwendigkeit ergeben h a t t e , den amerikanischen Standpunkt herauszuheben. "Wir wissen," sagte Mr. Jackson, "dass die Sitzung dadurch aufflog, dass e i n e r s e i t s England eine scharfe Haltung einnahm und jede Nation fuer s i c h a r b e i t e t e , und dass andererseits Mitglieder auf dem Kontinent zusammengIngen und s i c h bemuehten, die Wirtschaft Westeuropas zu einem Gänsen zu vereinigen. "Man s o l l t e daran denken, dass sich d i e europaeis eben Nationen gemaess der OEEC s e l b s t b e r e i t e r k l a e r t haben, "ein gemeinsames Wiederaufbau-Programm auszuarbeiten und in die Tat umzusetzen," Jede Nation plant unabhaenglg Massnahmen, um der I n f l a t i o n Einhalt zu gebieten, die Produktion zu s t e i g e r n , die Ausfuhr zu erhoehen, die Einfuhren zu drosseln, auslaendische Investierungen zu beguenstigen und neue Versorgungsquellen zu finden, die nicht mit Dollars gespeist werden. Jede Nation hat ihr - 12 �eigenes Programm, um Dollars zu bekommen, und zwar zweiseitigen, dreiseitigen oder vielseitigen Handel und hat ihre eigenen Auffassungen und Begriffe <von dem Umfang und der Lenkung des innereuropaeischen Handels. Widerstreitende Massnahmen "Vom Standpunkt Westeuropas aus, als Ganzes gesehen, sind viele dieser nationalistischen Massnahmen widersprechend und haben einen zersberenden Elnfluss, der sich allgemein auswirkt. Als solche bilden sie ernste Behinderungen fuer den Wiederaufbau Europas." Der Bericht hebt die Meinung des Rates hervor, dass ein integrierendes Progranm fuer Suropa folgende Funkte enthalten muss« "1. Freier, ungehemmter Warenfluss, Abbau der Zoelle, Ausschaltung von Frioritaeten, mengemaessige Beschraenkungen und Unterschiedlichkeit. "2. Freier Geldmittelfluss, Abschaffung der Devisenkontrolle, freie Konvertierbarkeit der Waehrungen, Heranziehung und Schutz von ausländischen Investierungen, Foerderung des Reiseverkehrs. "3. Freie Konkurrenzfaehige Unternehmen, Wiederherstellung des Wettbewerbsund die Schaffung des Anreizes fuer den privaten Kaufmann. "4. Erhoehte Produktion, Aufhebung des privaten Kartells, oder der staatlichen Beschraenkungen der Produktion, Einfuehrung einer fortgeschrittenen Gewerbekunde, Modernisierung der Verteilungstechniken, neue Investierung und Entwicklung der Kolonien und der zurueckgebliebenen, rueckstaendigen Gebiete." "•nie New York Times" 12. Mai 1%9 DER WFTU W3BD ALS "GEFAEHRLICHE FUENFTB KOLONNE" BEZEICHNET William Green, der Praesident der AFL sagte den Mitgliedern des Zentralausschusses des Internationalen Metallarbeiterverbandes, dass "Jedwede Verskavung der Arbeiter ueberall die Freiheit gefaehrdet," und verurteilte die Behandlung der Arbeitergewerkschaftan durch die Sowjets. Green erklaerte, die sowjetischen Bemuehungen, in die amerikanischen Gewerkschaften einzusickern, waeren fehlgeschlagen, dass aber der Weltgewerkschaftsbund (WFTU) immer noch "eine gefaehrliche Fuenfte Kolonne der Sowjetdiktatur" bleibe. Er fuegte hinzu, dass "die Sache der Demokratie keinen staerkerenund wirksameren Verbuendeten haben koenne als einen wachsamen Gewerkschaftsbund". Green sagte, die Staerke des groessten Gewerkschaftsbundes in den Vereinigten Staaten (AFL) komme in einer Mitgliederzahl von mehr als 7-jjr Millionen zum Ausdruck. Er hielt seine Rede auf einem Essen des Internationalen Metallarbeiterverbandes, brvor die Mitglieder desZentralausschusses dieser Organisation eine Rundreise durdh die metallverarbeitenden Werkstaetten Amerikas antraten. • Der Text der Rede lautete wie folgt:- "Die Sache des freien und demokratischen Gewerkschaftswesens, dem wir angehoeren, sieht sich heute einer ausserordentlichen grossen Verpflichtung und Verantwortung gegenueber. Es muss sich auf der Basis einer internationalen Front organisieren, um die menschliche Freiheit zu schuetzen, um die soziale Gerechtigkeit und den Weltfrieden zu sichern. "Unsere Verantwortung geht ueber die Erhaltung unserer eigenen Lebensweise fuer uns selbst hinaus. Sie erstreckt sich auf unsere arbeitenden Genossen in anderen Nationen der ganzen Welt. Denn die Geschichte dieses Jahrhunderts beweist ohne Frage, dass Jegliche Versklavung der Arbeiter ueberall die Freiheit gefaehrdet. - 13 - �Die AFL i s t sich schon lange darueber klar geworden, dass der Krieg der grosse Feind der Menschheit i s t . Immer wieder sind wirtschaftliche und p o l i t i sche Gebiete durch den Krieg ueber Nacht vernichtet worden. Wir von der Arbeiterschaft bauen auf. Der Krieg vernichtet. Unser Haas gegen den Krieg stammt daher nicht nur aus sentimentalen Erwaegungen, sondern aus unseren ureigenen Lebenszweck und unseren Lebensfunktionen. So wie wir die internationale Sage heute ansehen, sind wir zu dem unvermeidlichen Sdhluss gekommen, dass die Bedrohung einer Aggression nur aus einer Quelle kommt - aus Sowjetrussland". State Department "Radio Bulletin" 25. April 1949 ARBEITER-WETTSTREIT IN DER TSCHECHOSLOWAKEI Nach Angaben von Dana Adams Schmidt, Korrespondent der "New York Times" in Prag, sind die tschechoslowakischen Gewerkschaften entschlossen, die Industrieproduktion durch etwas zu erhoehen,was s i e mit "sozialistischem Wettstreit" bezeichnen. Sie glauben, dass s i e unter dem Kommunismus eine hoebare Produktivitaet erreichen, a l s dies unter dem Kapitalismus moeglich i s t . Der Wettstreit s o l l am 1. Juli beginnen. Jede Arbeit wird in diesen Wettstreit mit einbezogen. Fabriken kaempfen gegen Fabriken, Gebiete gegen Gebiete und Arbeiter gegen Arbiter. Es sieht so aus, als wenn die Ehrungen den schnellsten und staerksten z u t e i l werden s o l l e n . Die ,Fuehrerschaft auf manchen Gebieten des Wettstreits untersteht der Leitung der "Stossbrigaden". Entliehene Sowjetpraktiken "So etwas i s t in der Sowjetunion schon etwas Altes und Ailtaeglich.es", wo es sich mit der Industrie selbst mitentwickelt hat. Hier jedoch wird es zum ersten Mal in einer Industrie angewendet, die sich ursprünglich nadi kapital i s t i s c h e n Richtlinien entwickelte. Die kommunistische Parteizeitung "Rüde Pravo" erklaerte gestern: "Die Garantie fuer einen Sieg ueber den Kapitalismus i s t darin begruendet, dass der kapitalistische Stand der Technik in der Industrie ueberfluegelt werden muss." In der ersten Entwicklungsphase nach dem Kriege, schrieb die Zeitung, wurden die Arbeiter lediglich dazu aufgerufen, "nach der Pluenderung und der Miss Wirtschaft wahrend der Besetzung die Industrie wieder in Gang zu setzen." In der zweiten Phase, heisst es weiter, "wurde die Ausbeutung des Menschen durch den Menschen f a s t gaenzlich durch die Verstaatlichung der Industrie abgeschafft", unter diesen Unistaenden, bemerkt die Zeitung, war es moeglich, die Arbeiter "auf einen so hohen politischen Stand zu bringen, der s i e f r e i w i l l i g dazu veranlasste, in der Reserve liegende Arbeitskraefte freizumachen und neue Techniken zu lernen." Jeder Arbeiter wird eine Aufgabe nahen "Die Entwicklung der Arbeiter i n i t i a t i v e , faehrt die "Rüde Pravo" fort, machte dann verschiedene Phasen durch. Es gab Gegenplaene oder Verbesserungen beim Zweijähres-Plan, die Libeic-Bewegung, in der die Arbeiter eine Kampagne gegen das Fernbleiben vom Arbeitsplatz und fuer eine e^hoehte Produktion einl e i t e t e n , manctaial mit Hilfe von Ueberstunden, und die ersten Stossbrigaden", die anlaesslich des Geburtstages des Praesidenten Klement Gottwald zu Geschenken fuer die Republik anspornten und im allgemeinen' auch die Fuehrung uebernabmen. Jetzt, berichtet die Zeitung, gibt es in der tschechoslowakischen Industrie 10.377 Stossbrigaden, im Vergleich zu 5.856 im Januar. Diese muessen die Wettbewerbe l e i t e n und die Produktlvitaet steigern jedoch nicht, so warnt das Blatt, durch ausserordentliche koerperliche Anstrengungen, - 1U - �sondern ''durch technische und organisatorische Verbesserungen." Arbeit, wird erklaert, muessen dann "popularisiert" werden. Die Erfolge dieser Bei den Belohnungen, die fuer Verbesserungsvorschlaege gezahlt werden, sollte man nicht etwa knauserig sein, schreibt die Zeitung, und fuegt hinzu, dass die Mittel dafuer gefunden worden muessen, um die augenblicklich statische Lohnpolitik zu ueberwinden, sodass ausserordentlich leistungsfaehige die Hoechstloehne ueberschreiten koennen." "New York Times" 14. Mai 1949 DIE FREIEN GEWERKSCHAFTEN KOENNEN DEN 'WELTFRIEDEN GESTALTEN Freie, demokratische Arbeitergewerkschaften sind die staerksten Bundesgenossen der demokratischen Laender in ihren Bestrebungen nach '.Vohlstand und Frieden, sagte der amerikanische Arbeitsminister Maurice J. Tobin. In seiner Rundfunkrede, die er heute als seine siebente Ansprache in einer Sendereihe "Die Vereinigten Staaten und die ''.'eitereignisse" in einer Landessendung hielt, stellte Tobin eine freie Gewerkschaft als etwas hin, was weder von der Arbeitgeberschaft noch von der Regierung beherrscht wird. "Mit demokratischen Gewerkschaften bezeichne ich solche, die ihre eigenen Angelegenheiten auf demokratischer Linie regeln. Die demokratischen Gewerkschaften werden von verantwortlichen Funktionaeren geleitet, die in freien und geheimen .Vahlen gewaehlt worden sind. Es steht ihren Mitgliedern frei, ueber Streitfragen zu diskutieren und ihre Ansichten auf offenen Versanmlungen auch offen zum Ausdruck zu bringen. Demokratische Gewerkschaften unterstuetzen die politische Demokratie - die dem Totalitarismus entgegengesetzt ist. Das sind einige der Hauptpunkte, nach denen man beurteilen kann, ob eine Gewerkschaft demokratisch und frei ist. Die meisten amerikanischen Gewerkschaften und auch die europaeischen, die das 7/iederaufbauprogramm unterstuetzen, werden diesen Punkten gerecht. Sie sind unsere staerksten Verbuendeten. Der Arbeitsminister erklaertc, dasa sein Ministerium damit beauftragt sei, auf die allgemeinen Interessen der amerikanischen Arbeiterschaft zu achten, die nur dadurch geschuetzt werden koennen, dass man den freien Arbeitergewerkschaften in der ganzen "'elt den Ruecken staerkt. Er erinnerte seine Hberer daran, dass der Kampf zwischen den Kraeften der Demokratie und denen des Totalitarismus zum grossen Teil in den Reihen der Arbeiterschaft ausgefochten werden'wuerde. "Die Arbeiterschaft ist das vornehmste Ziel des kommunistischen Angriffs", erklaerte Tobin. "In den Vereinigten Staaten und in den meisten westeuropaeischen Laendern haetten sich die Arbeiter gegen diesen Angriff erhoben. Sie haetten dies getan, weil sie sich darueber klar sind, dass der Kommunismus darauf ausgeht, die Freiheit der Gewerkscharten zu zerstoeren und sie fuer ihre politischen Zwecke zu gebrauchen. Aber der Kampf ist noch keineswegs abgeschlossen. Deshalb ist die Arbeiterschaft unser staerkster Verbuendeter im Kampf um die Freiheit." "In Frankreich und Italien stellt der kommunistische Einfluss in den groesseren Gewerkschaften noch ein ernstes Problem dar", sagte Tobin, "aber es besteht bei uns kein Zweifel darueber, dass es jetzt beiweitem weniger ernst ist als dies im vergangenen Jahr der Fall war. Die Zahl der Mitglieder in den von den Kommunisten beherrschten Gewerkschaften hat abgenommen. In der CGT, der groessten franzoesischen Gewerkschaft, hat sich die Mitgliederschaft waehrend der vergangenen 10 Monate gespalten. Die Verbreitung der kommunistischen Zeitungen und Zeitschriften ist staendig in der Abnahme begriffen. Was dabei ermutigt, ist die Tatsache, dass sowohl in Frankreich wie auch in Italien die von den Kommunisten fuer politische Ziele ausgerufenen Streiks im letzten Herbst ihren Zweck, die Arbeiter um sich zu sammeln, verfehlten." State Department "Radio Bulletin" 1. Mai 1949 - 15 - �ZWEI DAENEN WEISEN AUF DIE VORTEILE DES ERP FÜER DIE ARBEITERSCHAFT HIN Die Unterstuetzung der daenIschen Arbeiter durch den Marshall-Plan und d i e Vort e i l e , deren s i e aus ihm t e i l h a f t i g werden, wurden von Daenen hervorgehoben, die auf beiden S e i t e n des A t l a n t i k Erklaerungen darueber abgaben. Knud Meister, e i n Z e i t u n g s b e r i c h t e r s t a t t e r auö Kopenhagen schrieb i n der "Baltimore Sun", waebrend er s i c h auf e i n e r Rundreise durch Amerika befand« "Als Ergebnis des Plans i s t e i n e r i e s i g e A r b e i t s l o s i g k e i t verhindert worden." "Es waren s o f o r t Erfolge zu verzeichnen", e r k l a e r t e M e i s t e r . Die Ausfuhr l a n d w i r t s c h a f t l i c h e r Erzeugnisse konnte schon nach e i n i g e n Wochen, nachdem d i e e r s t e n Lieferungen an ECA-Waren e i n g e t r o f f e n waren, erhoeht werden. Nach und nach werden immer mehr Einfuhrlizenzen e r t e i l t . Der k l e i n e Mann kann s i c h e i n neues Hemd, e i n Paar Struempfe, e i n Bettuch, einen neuen Mantel und etwas b e s s e r e Zigaretten kaufen, a l s e s ihm waebrend der l e t z t e n 8 oder 10 Jahre lang moeglich war." Einar Jensen, der Praesident des Daenischen Gewerkschaftsbundes, der mehr a l s 600.000 M i t g l i e d e r z a e h l t , spräche auf e i n e r Malkundgebung i n Kopenhagen vor e i n e r Menge von etwa 100.000 Arbeitern und Anhaengem. Jensen gab s e i n e r Achtung vor den amerikanischen Arbeitern und dem amerikanischen Volk Ausdruck, die mit H i l f e des Marshall-Plans dem daenischen Arbeiter die Moeglichkeit gegeben haetten, Ihren Lebensstandard zu erhoehen. Jensen e r k l a e r t e ; "Wirtschaftliche gesehen, hat Baenemark w i r k l i c h e i n e Chance, wieder s e i n e n Lebensstandard wir vor dem Kriege zu erreichen und zwar durch die g i g a n t i s c h e Wirtschaftsplanung, die vom amerikanischen Volk und von den amerikanische: Gewerkschaften u n t e r s t u e t z t und nur von den Maennern der W a l l s t r e e t und dem Cominform bekaempft wird. Diese Wiederaufbau-Hilfe s o l l t e b i s zum a e u s s e r s t e n Masse v e r w e r t e t und nutzbar gemacht werden." ECA Labor Information" 1 0 . Mai 1949 - Manpower D i v i s i o n OMGÜS, APO 742 (maus. 9 - iff>9, i • M>, »v "9. « x* • 16 - OFFICLVL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Ansinge aas der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteare, der Gewer'-rhaften, Gewerkschaftsschulen and deren Mittflieder, Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wonach werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Iahalt der „Arbeitsmltteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierang der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 15 Berlin, 3. Juni 1949 INHALTSVERZEICHNIS Seite Die Gev/erkschaften Neuseelands Die Bedeutung der Arbeiterbildung — — Arbeiterkontrolle in Jugoslawien — — Die Elektroarbeiter fordern eine Jaehrliche Zulage von $500 Die Handelskammer der Vereinigten Staaten aeussert sich ueber "Stille Loehne" 1 2 6 6 — 7 Die Arbeiter sollen entscheiden — — Freiheit russischer Praegung — --- — — Die Sowjetkontrolle ueber die Estnische Arbeiterschaft — In Holland gibt es nicht bloss Tulpen! Die AFL will mit dem CIO in einem Vtoltarbeiterbund zusammengehen ____ — _ — — 7 8 8 9 Arbeitnehmer und Arbeitgeber arbeiten gemeinsam an einem Wohnungsbau-Programm — — - — — Die Arbeiterbildung und die Gewerkschaft ____ Technische Ausbildung in der 7<eltgesundung Lebensmittelkosten-Index; Ein Vergleich Bergarbeiterverband lehnt eine Einladung des 'JFTÜ ab Die Notwendigkeit eines weiteren Ausbaus der Arbeiterbildung — Das Forschungsinstitut fuer Sozial- und Vertfaltungswissenschaften in Koeln ____ _ __ 10 11 12 12 13 14 14 15 DIE GEWERKSCHAFTEN NEDSKELANDS Aus einer lresseveroeffentlichung aus Neuseeland vom 20. Mai geht hervor, dass der Gewerksciiftsbund dieses Landes mit 197 gegen 6l Stimmen beschlossen hat, aus dem ",'eltgewerkschaftsbund (.7FTU) auszutreten. Die Frage sollte entschieden werden, ob die organisierte Arbeiterschaft- frei sein oder ob sie "unter Diktatur" stehen sollte. "New York Times" 21. Mai 1949 - 1 - �DIE BEDEUTUNG DER ARBEITERBILDUNQ Die Fortbildung oder "Adult Education", wie der Ausdruck in den Vereinigten Staaten heisse, stellt ein breitangelegtes Thema dar. Wie aus den nachstehenden Zitaten aus einem Artikel von Eleanar G. Coit, hervorgeht, ist die Arbeiterbildung eine wichtige Phase auf diesem ausgedehnten Gebiet. Dieser Artikel erscheint in der 1948er Ausgabe des "Handbuches fuer Fortbildung", das vom Fortbildungsinstitut der Columbla-Üniversitaet veroeffentlicht wurde. In dem Augenblick, da dieser Artikel erscheint, befindet-sich Miss Coit in Deutschland, wo sie als Beraterin fuer Arbeiterbildungsfragen taetig ist. Im Laufe ihrer Taetigkeit hat. sie die meisten Gewerkschaftsschulen der Amerikanischen und der Britischen Zone besucht. Sie ist Leiterin des Amerikanischen Arbeiterbildungs-Dienstes in New York City, einer Organisation, die von amerikanischen Gewerkschaften und anderen Einrichtungen unterstuetzt wird. Die Rolle der Arbeiterbildung " Es ist zum Ausdruck gebracht worden, dass unsere Hauptsorge heute darin besteht, die Wissenschaft der menschlichen Beziehungen zu betreiben. Im Grunde genommen besteht die Funktion der Arbeiterbildung darin, diese Wissenschaft zu kultivieren, indem man der Arbeiterschaft sowohl Wissen wie auch Selbstvertrauen vermittelt. Eine solche Aufgabe fordert eine groesstmoegliche Verbreitung von Wissen und einen Sinn fuer die soziale Verantwortung auf Seiten aller Kreise. Sie erfordert auch eine Entwicklung der besten Techniken, mit deren Hilfe die Erwachsenen dazu angeregt werden koennen, die sozialen und wirtschaftlichen Probleme zu verstehen, die ihrer Erfahrung zuwiderlaufen. Schliesslich erfordert sie ein Verstaendnis fuer die Mittel und Wege, mit denen solche Probleme behandelt werden koennen. Die Arbeiterbildungs-Bewegung hat in vieler Hinsicht zu der Fortbildungsbewegung als Ganzes einen wichtigen Beitrag zu leisten, wozu nicht zuletzt die Frage der Methode gehoert. Es ist das Ziel aller, die sich heute um die Fortbildung ernste Sorgen machen, ihre Programme bedeutungsvoller und wirksamer zu gestalten, indem Theorie und Praxis in bezug auf die Beduerfnisse der Gesamtheit enger in Beziehung zueinander gebracht werden. Auf Grund der Tatsache, dass die Beduerfnisse der Arbeiterschaft unverzueglich beruecksichtigt werden rauessen, stehen diejenigen, die sich mit der Arbeiterbildung befassen unter dem besonderen Zwang, ihre Techniken im Sinne einer gesunden und wirksamen Arbeit zu vervollkommnen. Sie dienen dann sozusagen als Laboratoriumstechniker fuer die gesamte Fortbildungsbewegung. Die Fortbildung hat auch noch einen weiteren wichtigen Anteil an der Arbeiterbildung, und zwar wegen der bedeutungsvollen Rolle, die die Arbeiterbewegung als demokratische Institution in unserer Gesellschaft spielt. In dem Kasse wie die Fuehrerschaft der Arbeiterschaft, sowohl innerhalb der Mitgliederschaft wie auch in d«n Funktionaerkreisen, die Gelegenheit hat, sich selbst fuer diese Aufgabe mehr und mehr zu vervollkommnen, wird die sich rasch ausweitende Rolle der Arbeiterbewegung in der Allgemeinheit wirksamer durchgefuehrt werden." Die Ziele der ;trbeit erb ildung "Die arbeiterbildung befindet sich heute in einem Stadium des üeberganges. Die alten Formen werden den heutigen Bedürfnissen nicht mehr gerecht,, und neue Organisationen und neue Programme befinden sich im Zustande der Entwicklung. Diejenigen, die mit diesem Arbeitsgebiet vertraut sind, wissen ganz genau, dass sich seit der Beendigung des Zweiten Weltkrieges die Arbeiterbildung in den Vereinigten Staaten stark ausgedehnt hat. Es sind neue Gewerkschaftsprograimie entwickelt worden, neue, von der Allgemeinheit geforderte Projekte sind in vielen Teilen des Landes aufgetaucht und die Prograitme der Universitasten sind rapide - 2 - �gewachsen. Heute wird daher die Arbeiterbildung unter der Schirmherrschaft v i e l e r Gruppen durchgefuehrt und besteht in v i e l e r l e i Formen. Lokalkurse und Sommerschulen, Kurz! ehr ga enge und Projekte, die sich ueber das ganze Jahr erstrecken, Wochenend-Institute und Arbeitsgemeinschaften, s i e a l l e spielen eine Rolle. Von gleicher Bedeutung und 7/ichtigkeit sind die weniger l e i c h t definierbaren Massnahmen, die Bezug haben auf d i e unmittelbaren Beduerfnisse der Betriebsvertrauensmaenner, der Ausschussmitglieder und anderer verantwortlicher Gewerkschaftsmitglieder, die sich selber darauf vorbereiten muessen, ihrer besonders gelagerten Verantwortung gerecht zu werden. Die Reihe von Themen,- "Jir tschaft, Soziologie, Geschichte und humanistischen Lehrfaecher (Philologie) - die von diesen Arbeitern s t u d i e r t werden, spiegeln ihre weitgehenden Interessen wieder. Notwendigerweise k r e i s t das Studium der Arbeiter in seiner Entwicklung um ihre s p e z i a l i s i e r t e n Erfahrungen und i s t eng damit verknuwpft. Die Arbeiterbildungs-Frogramme bringen grosso Abwechslung mit s i c h . Der intensive Lehrgang des Gewerkschaftlichen Kameradschafts-Programms der Harvard Univers i t a e t , der s i c h ueber das ganze Jahr e r s t r e c k t , erzieht die Gewerkschaftsfuehrer zur Verantwortlichkeit in ihrer vollziehenden T a e t i g k e i t . Die Elnwochen- und Zweiwochen -Kurse der I n s t i t u t e der Hudson Shore und 7/isoonsin Sommerschulen bieten Programme, die sich an die Gewerkschaftsmitglieder in ihrer Gesamtheit r i c h t e n . Das Gesamtprogramm der Arbeiterbildung s c h l i e s s t Sonderkurse ein,wie z.B. solche, die s i c h mit den Problemen des Kollektivverfahrens befassen, oder die sich aus den Beduerfnissen der Betriebsvertrauen smaenner heraus entwickeln, damit sie ihren besonderen Industriezweig verstehen lernen. Es g i b t Lehrgaenge ueber das P a r l a mentsgesetz, ueber Englisch und ueber andere, sogenannte V/erkzeug-Themen. Dann gibt es auch Kurse, die mehr verallgemeliierter Natur sind, und Grundlehrgaenge, die den Zweck verfolgen, d i e Denkfaehigkeit der daran teilnehmenden Arbeiter zu entwickeln oder auszubilden und ihnen einen gediegeneren Hintergrund an Wissen vermitteln, das ihnen dabei h i l f t , ihr taegliches Leben zu verstehen Die Einrichtungen der Arbeiterbildung Es s o l l hier nicht der Versuch unternomne,n werden, ein allgemeines Bild von den Organisationen zu geben, die heute auf dem Gebiete der Arbeiterbildung t a e t i g sind. Es i s t b e r e i t s darauf hingewiesen worden, dass das Bild von heute mit dem der zwanziger Jahre stark k o n t r a s t i e r t , a l s die Arbeiterbildung a l s o r g a n i s i e r t e Bewegung in diesem Lande etwas Neues d a r s t e l l t e . Die Einrichtungen der Arbeiterbildung haben schon lange i n t e r n a t i o n a l e Gewerkschaften, lokale Arbeiterhochschulen und andere Lokalgruppen wie auch Soramerseminare fuer Arbeiter umfasst. Im Laufe der letztvergangenen Jahre hat eine Anzahl i n t e r n a t i o n a l e r Gewerkschaften Bildungsabteilungen gebildet, die noch hinzukommen. Unter diesen sind die Vereinigten Fleischpacker Amerikas und die Mitglieder des Internationalen MaschinistenVerbandes zu nennen. Andere wieder haben besondere Bildungsprojekte ausgearbeitet, ohne jedoch notwendigerweise allgemeine und v i e l g e s t a l t i g e BildungsProgramme aufz u s t e l l e n . Ein hervorragendes Beispiel bilden die Vereinigten S t a h l a r b e i t e r Amerikas, deren Sommer I n s t i t u t e von den internationalen Bueros aus unter Mitarbeit einer Anzahl Hochschulen und Universtiaeten a r b e i t e n . S t a a t l i c h e Arbeiter-Organisationen (AFL) haben schon lange besondere I n s t i t u t e und Arbeitsgemeinschaften. Diese werden j e t z t durch Programme ergaenzt die von den Industrlegewerkschaftsraeten des CIO und von den Bildungsbehoerden gefoerdert werden und Lehrgaenge durchfuebren, die sich ueber das ganze Jahr erstrecken, besonders in Michigan und New Jersey (CIO) und im Staate Kentucky (AFL) V i e l l e i c h t das ueberraschendste Moment in der 5Intwicklung der Arbeiterbildung waehrend der letztvergangenen Jahre war die Tatsache, dass auf diesem Gebiet die Universitaeten und Hochschulen neuerdings eine Verantwortung uebernommen haben. - 3 - �In manchen Faellen haben sich I n s t i t u t e der hoeheren Lehrtaetigkeit auf dieses Gebiet begeben, um Programme durchzuf uehren, die d i r e k t den Bildungsbeduerfnissen der Gewerkschaften Rechnung t r a e g t . In anderen Faellen l i e g t die T ä t i g k e i t wieder auf dem Gebiete der Beziehungen in der I n d u s t r i e . Obwohl die Universitaeten b e r e i t s s e i t langem der Arbeiterbildungsfrage Interesse entgegengebracht haben, war ihr I n t e r e s s e in der Vergangenheit im allgemeinen mehr oder weniger informator i s c h e r A r t . Haeufig kam dies durch d i e Beteiligung von Mitgliedern der Fakultaet bei den verschiedenen Arten von Arbeiterbildungsbestrebungen zum Ausdruck, oder dadurch, dass den Arbeitergruppen Raeume der Universitaet gegen Miete zur Verfuegung g e s t e l l t wurden. Erst vor kurzem hat es eine grosse Anzahl von Universitaeten und Hochschulen unternommen, das Arbeiterbildungswerk in ihr Gesamtprogramm mit aufzunehmen. Die Programme der Hochschulen und Universitaeten wenden sich heute an a l l e Stufen der gewerkschaftlichen F ü h r e r s c h a f t und. umfassen Klassenarbeit. Aussen-Seminare, Forschung und Materialvorbereitung." Studium und Taetlgkeit '.•Die Probleme, die fuer die Unterweisung erwachsener Arbeiter e i g e n t ü m l i c h sind, haben s t e t s eine besondere Schulung und ein besonderes Studium e r f o r d e r t . Um wirksam zu sein, muss die Unterweisung auf diesem Gebiet die wirkliche Erfahrung der Arbeiterstudenten zu ihrem Ausgangspunkt nehmen und muss darauf ger i c h t e t sein, ihnen vielmehr einen Hintergrund zu einem t i e f e r e n Verstaendnis zu geben a l s l e d i g l i c h ihr Wissen zu erweitern. Die Faehigkeit der Arbeiter, wirksam a l s i n t e l l i g e n t e Buerger zu handeln, s t e h t in d i r e k t e r Beziehung zu ihrer Faehigkeit, d i e besonders gearteten Probleme, denen sie sich gegenuebersehen, zu verstehen und mit ihnen f e r t i g zu werden, denn aus dem Erfassen der unmittelbaren Probleme heraus wäschst auch ein Verstaendnis fuer die damit verwandten Gebiete. Das Studienprogramm i s t daher notwendigerweise mit einem Problem der Praxis eng verknuepf t . Wenn iTgendwelche allgemeinen Erklaerungen heute ueber d i e Arbeiterbildung gegeben werden koennen, dann i s t die Fuehlungsnahme dazu ausgesprochen funktion e l l e r Natur. Etwa so, wie es Eduard C. Lindeman, Professor fuer Sozialphilosophie an der New Yorker Schule fuer S o z i a l a r b e i t , als "brennende Fragen" bezeichnet h a t . Das v i t a l s t e Studienprogramm i s t ein solches, dass in einem Problem wurzelt, das Realitaet und V i t a l i t a e t fuer die betreffende Gruppe aufweist. Eine Analyse gesetzgeberischer Fragen erwächst z.B. aus dem Interesse an einem besonders gearteten Gesetz. Das Studium der Mitwirkung verschiedener r a s s i s c h e r und nationaler Kreise erwaechst ©ft aus dem I n t e r e s s e der Gewerkschaft an einer Beschaeftigung von Negerarbeitern oder aus dem Wunsch heraus, ein wirksames Kollektivabkommen durchzufuehren, das die Rechte a l l e r Gruppen innerhalb der Gewerkschaft s c h u e t z t . Obwohl Studium und Diskussion s i c h nicht auf ein unmittelbares Programm der Praxis beziehen, da sich die Studenten nicht in ihren Heimatorten befinden erwaechst das Bildungsprogranm ebenfalls an den Seminaren (Alumnaten) aus Fragen, die fuer die Arbeiterstudenten von Bedeutung sind, wie a.B. Loehne, Sozialversicherung, oder Beschaeftigungsnormen. In a l l diesen Programmen werden v i e l e r l e i Methoden und Techniken angewandt, wobei sich die Durchfuehrung aus den Problemen und der Gesamtlage e r g i b t . Manchmal i s t der Klassenraum der Mittelpunkt des Studiums, wie es In den Seminaran (Alumnaten) der F a l l i s t . Oft bestimmen die Beduerfnisse des Gewerkschaftsausschusses oder das Problem, mit dem sich die Gruppe beschaeftlgt, die angewandte Methode. Diskussionen, Vorlesungen, Filme und andere Massen!ehrmittel, geschriebenes Material, Gruppendiskussionen und Lehrausfluege cder zweckdienliche Unterlagen- a l l e s dies s p i e l t eine Rolle. 7/ie in jedem andeven Fortbildungsprogramm, so werden auch diese und a l l e Moeglichen anderen verfuegbaren H i l f s m i t t e l mit herangezogen, um das Problem zu beleuchten, mit dem sich die betreffende - k - �Grupp« befaast. Offenbar wird das Studium hoechst bedeutungsvoll, sobald es dazu fuehrt, dass man sich der Notwendigkeit der Umsetzung in die Praxis bewusst wird und wenn eine enge Beziehung zwischen Theorie und Praxis besteht Probleme von heute und morgen " "Frank KcCulloch, der Leiter der Abteilung fuer Arbeiterbildung am Roosevelt College hat darauf hingewiesen, dass, um voll und ganz das heutige Programm der Arbeiterbildung zu verstehen, es notwendig ist, dass wir uns der sozialen und politischen Atmosphaere erinnern, in der dieses Programm entwickelt wird. Wir muessen uns klar darueber sein, dass wir von jeher seit Ausbruch des Zweiten Weltkrieges in der Epoche einer grossen industriellen Wandlung gelebt haben, in deren Verlauf sich die Arbeiterbewegung rapide ausgedehnt hat, und dass wir uns staend'ig technologischen und wissenschaftlichen Veraenderungen revolutionierenden Charakters gegenuebersahen. Es war dies aber auch eine Zeit, in der ein grosses internationales Chaos herrschte. Wenn wir uns die Zukunft betrachten, dann muessen wir uns vargegenwaertigen, dass wir vor einer Kampfperiode stehen, in der die Lage der Arbeiterschaft so ungewiss ist., dass ihr Recht auf Bildung in Frage gestellt sind. In einer solchen Zeit ist es fuer die Arbeiterbildung von steigendem Interesse, der Arbeiterschaft auch weiterhin Gelegenheit zur Ausweitung ihrer Bildung und ihres Verstaendnisses zu bieten, wenn die Gewerkschaftsbewegung ihre Wirksamkeit beibehalten soll. Unter den Problemen, denen sich heute diejenigen gegenuebersehen, die an der Durchfuebrung der Arbeiterbildung mitarbeiten, sind Fragen, wie diese von ganz besonderer Bedeutung« Wie koehnen wir den Lehrprozess zu einem vitaleren gestalten, die Arbeiterschaft auf ein Verständnis der Fragen vorbereiten, bei deren Loesung sie in den kommenden Jahren eine wichtige Rolle spiatai muss. Wie kann man den Gewerkschaften dabei helfen, dass sie einen wirksameren Gebrauch von den neuen Techniken der Sozialwissenschaften und solchen Hilfsqueilen, wie Rundfunk und anderen Einrichtungen fuer die breite Masse machen. Wie koennen die Lehrer auf ihre Aufgabe, mit den Arbeitergruppen zusammenarbeiten zu wollen, besser vorbereitet werden. Wie koennen die Hilfsquellen und Moeglichkeiten fuer den Unterricht der gesamten Gemeinschaft besser in den Arbeiterbildungsprogramaen ausgenuetzt werden. Wie kann die Arbeiterschaft ihre Interessen besser darlegen, sodass die allgemeine Oeffentlichkeit die Fragen, um die es geht, besser versteht. Wie koennen die Normen der Arbeiterbildung aufrechterhalten und ihre Ziele und Zwecke waehrend dieser Periode der starken Entfaltung der Arbeiterbildung beibehalten werden. Diese letzte Frage ist von ganz besonderer Bedeutung, und zwar wegen der neuen Bewegung zur Ausweitung der Arbeiterbildung durch Zurverfügungstellung von oeffentlichen Mitteln zwecks Gebrauchs seitens staatlicher und anderer Koerperschaften. Wenn diese Bewegung ihr Ziel erreicht, dann v/erden in das Gebiet der Arbeiterbildung viele Personen mit einbezogen v/erden, die jetzt mit den Methoden und Beduerfnissen der Arbeit er gruppen nicht vertraut sind. Lehrer, die auf dem Gebiete der Arbeitarbildung neu sind, muessen erkennen lernen, dass ihr wesentlicher Zweck darin besteht, den erwachsenen Arbeitern dabei zu helfen, eine ihnen zukommende reifere Verantwortlichkeit zu uebernehmen, damit sie so besser geruestet sind, an der zukuenftigen sozialen Veraenderung teilzuhaben. Die Lehrer auf dem Gebiete der Arbeiterbildung muessen auch Geschick entwickeln und es sich zu eigen machen, indem sie die tagtaeglichen Interessen der Arbeiterals Grundlage fuer den Lehrprozess ansehen und andere weiterhin im Hinblick auf ein weiteres Studium Theorie und eine vernuenftige Praxis motivieren. Auf die Notwendigkeit, solche neuen Lehrer fuer die Arbeiterbildung auf ihre Aufgaben vorzubereiten, kann nicht genug hingewiesen werden 5 - �"//aehreni des vor uns liegenden Zeitraums, muss eine s o r g f a e l t i g e Planung s e i t e n s der verschiedenen Stellen vorgenommen werden, die mit der Arbeiterbildung zu tun haben. Insbesondere s o l l t e k l a r und endgueltig die besonders geartete Verantwortung herausgestellt werden, die von den verschiedenen Gruppen uebernommen werden muss. Die Gewerkschaften muessen sich d e u t l i c h e r dazu aeussern, welcher Art Unterstuetzung s i e von den Universitasten und Hochschulen verlangen. Die akademischen I n s t i t u t e muessen sich darueber k l a r sein, dass ihre Funktionen und i h r e Verantwortung nicht das gesamte Gebiet umfassen. So i s t z.B. eine der langjaehrigen Runktionen der Arbeiterbildung die Entwicklung der gefuehlsmaessigen Loyalitaet gegenueber der Gewerkschaftsbewegung a l s Lebenszustand und a l s K i t t e l dazu, neuere Werte im Leben zu erwerben. Klarerweise l i e g t d i e Verantwortung nicht bei der Hochschule, sondern bei der Gewerkschaft in ihrem Arbeiterbildungsprogramm, der Entwicklung d i e s e r Loyalitaet Aufmerksamkeit zuzuwenden. Jedoch muessen sich sowohl d i e akademischen I n s t i t u t e wie auch d i e A r b e i t e r bildungsstellen der Gewerkschaft in ihrer Taetigkeit darueber k l a r sein, dass wie niemals zuvor die Allgemeinheit in bezug auf ihre Beteiligung an den I n t e r e s sen der AllgemlnheJLt auf die Arbeiterbewegung s i e h t . Dies e r f o r d e r t , dass die Arbeiterbewegung neue Methoden zwecks Erlaeuterung ihrer Beduerfnisse f i n d e t , ein besseres Verstaendnis fuer die Beduerfnisse, d i e die Allgemeinheit a l s Ganzes angehen und eine neuartige Geschicklichkeit b e i den oeffentlichen Beziehungen. Die Arbalterbildung muss dabei mithelfen, diese Techniken herauszuarbeiten." "Handbuch der Fortbildung" 1%8 ARBEITERKONTROLLE IN JUGOSLAWIEN Jugoslawische Arbeitgeber, die ihren Arbeitern bessere Arbeitsbedingunjen bieten a l s d i e v e r s t a a t l i c h t e n Unternehmen, werden fuer schuldig angesehen, "den Aufbau des Sozialismus in Jugoslawien zu sabotieren", b e r i c h t e t die Z e i t schrift"Der Gewerkschaftler im Exil" in i h r e r laufenden Nummer. Das Organ wird von Gewerkschaf tsfuehrern herausgegeben, d i e ihr Heimatland h i n t e r dem "Eisernen Vorhang" vor einem Jsjhr verlassen haben, um eine neue Organisation in P a r i s zu gruenden. Nach AngabS der Belgrader konmunistischen Zeitung " P o l i t i k a " s i e h t die Anklage gegen die "verbrecherischen" Arbeitgeber so a u s ; "Die Arbeitslohnregelung wird auf jede einzelne unserer Fabriken angewandt. Die selbstaendigen Handwerker beachten diese Vorschriften jedoch n i c h t . Sie bieten hoehere Loehne als diejenigen, die in der Vorschrift f e s t g e l e g t sind und v e r l e i t e n somit d i e Arbeiter dazu, die v e r s t a a t l i c h t e n Betriebe zu verlassen. Diese Handwerker nutzen auch die Wohungsschwierigkeiten der Belgrader Arbeiter aus, die in den Fabriken von Zeleznik beschaeftigt s i n d . Diese Arbeiter koennen in Zeleznik keine Wohung finden und muessen jeden Tag einen 10 Kilometer lagen "Teg von ihrer ''fohnung zu ihrer A r b e i t s s t e l l e zuruecklegen. "Kleine tferkstattbesetzer haben d e r v e r s t a a t l i c h t e n Fabrik in Zeleznik eine gewisse Anzahl Facharbeiter entzogen, indem sie s i e bei sich e i n g e s t e l l t haben. Dies steht ira "Jiderspruch zu den Interessen der Allgemeinheit und denen der Arbeiter s e l b s t , " s c h l i e s s t die "Politika", die "drastische Massnahmen" gegen die Beschuldigten f o r d e r t . "ECA Labor Information" 12. Mal 1%9 DIE EI.1&TR0ARBEITER FORDERE EINE JAEHRLICHE ZULAGE VON $ 500 Der Verband der Vereinigten Elektro-, Radio- und Maschinen-Arbeiter (UE), eine CIO-Gewerkschaft, hat "allen Korferenzausschuessen und Ortsgewerkschoften anempfohlen, ihre Forderungen fuer die bevorstehenden Verhandlungen auszuarbei- - 6 - �ten i n Rahmen e i n e r Erhoehung von $ 500 pro Jahr und pro A n g e s t e l l t e n an Loehnen und Gehaeltern, Pensionsaufbesserungen, Krankenversicherungen und anderen w i r t schaftlichen Vorteilen." Der UE hat es jeder verhandelnden Gruppe ueberlassen, wie die Forderungen formuliert s e i n s o l l e n - ob in Form einer hoeheren Bezahlung, einer kuerzeron Arbeitswoche oder in Form anderer V o r t e i l e . James J . Matels, der O r g a n i s a t i o n s l e i t e r des UE s o l l s i c h in P r e s s e v e r o e f f e n t lichungen geauessert haben, dass 90.000 Mitglieder der Gewerkschaft am 1 . Maerz n i c h t v o l l g e a r b e i t e t haben. "Unsere Leute brauchen s o f o r t eine Erhoehung ihrer Kaufkraft, einen v e r b e s s e r ten Lebensstandard und e i n e Kuarzung der Arbeitsstunden, um der augenblicklichen Tendenz zu z e i t w e i l i g e r Entlassung, Teilbeschaeftigung und f a l l e n d e n Wochenverd i e n s t e n Einhalt zu gebieten", e r k l a e r t e der Exekutivausschuss des UE". Amerikanisches Arbeitsministerium, "Weekly Labor New» Digest" 4 . Mai 1949 DIB HANDELSKAllIER DER VEREINIGTEN STAATEN AEUSSBBT SICH UBBER "STILLE L0EHNB" Die Forschungsabteilung der Amerikanischen Handelskammer e r k l a e r t e , dass d i e t y p i s c h e Firma a u s s e r den Loahnen " s t i l l e Lohnlisten"-Kosten aufzuweisen h a e t t e , d i e mehr a l s 15£ des Betrages der ausgewiesenen Lohnrechnung ausmachen. Dies geht aus einem Berieht hervor, der am 28. April v e r o e f f e n t l i c h t wurde. Nach diesem Bericht e r h i e l t der amerikanische Arbeiter zuzueglich zu seinen Loehnen Zuwendungen i n Hoehe von mehr a l s $ 424 im Jahre 1947. Diese V o r t e i l e z e i g t e n s i c h in Form von Pensionsversicherungen, Lebensversicherungen, A l t e r s und Ueberlebenden-Beihilfe, Arbeiterentschaedigung, Gewinnanteilen und anderen Vorteilen. Der g r o e s s t e Einzelposten der Zuwendungen, d i e keine Loehne betrafen, war l t . dem Bericht d i e "Bezahlung fuer nicht g e a r b e i t e t e Z e i t " . Diese Zahlungen machten f a s t 5% von der Summe der Lohnrechnung aus, und darin waren bezahlter Urlaub, Verguetungen a n s t a t t Urlaub und Bezahlungen fuer nicht g e a r b e i t e t e Ferienz e i t einbegriffen. Der A r b e i t g e b e r a n t e i l an den Pensionen und anderen vereinbarten Zahlungen machte etwa z u a a e t z l i c h 4,5? des Betrages der Lohnausgaben der Durchschnittsfirma aus, waehrend d i e g e s e t z l i c h verlangten Zahlungen, wie AItersverSicherung, Erwerbslosenversicherung und Arbeiterentschaedigungen l t . der Pruefung 3,2$ der Ausgabenrechnung fuer die Arbeiterschaft ausmachte. Verschiedene andere Zahlungen brachten d i e Gesaartsumme an Zuwendungen d i e n i c h t d i e Loehne betrafen, auf 15,h% der Lohnausgaben der Durchschnittsfirma. Amerikanisches Arbeitsministerium, "Weekly Labor News Digest" 4 . Mai 1949 PIK ARBEITER SOLLE* ENTSCHEIDEN Die Erklaerungen des Ostblocks ueber d i e "glueckliche Lage" der Arbeiter in den von den Kommunisten beherrschten Laendern im Gegensatz zu den "elenden" Arbeitsbedingungen in Westeuropa haben d i e Aufmerksamkeit von den Plaenen der Wirtschaftskommission der UN fuer Europa zur Entwicklung des Handels abgelenkt. Auf der Sitzung vom Mittwoch f u e h l t e s i c h der f r a n z o e s i s c h e D e l e g i e r t e Andre P h i l i p p e v e r a n l a s s t die langatmigen Behauptungen ueber die "Ausbeutung" der Arbeiter in den Westlichen Demokratien auf ihre S t i c h h a l t i g k e i t hin auf d i e - 7 - �Probe zu stellen. Als Antwort auf die Aeusserungen des bulgarischen Delegierten Ivon Stefanoff schlug Philippe vor, 1000 Arbeiter "aus der kommunistischen Partei" Frankreichs auf 3 Monate zur Arbeit nach Bulgarien zu schicken. Dafuer sollten 1.000 bulgarische /o*beiter in Frankreich zur Arbeit eingesetzt werden, "dann wollen wir mal sehen," sagte Philippe, "wer von ihnen zuerst wieder nachhause will." Aussenministerium, "Radio Bulletin" 19. Mai 1949 FREIHEIT RIESISCHER PRAEGÜNG In Shreveport, Louidana, erklaerte Erich Johnston, der President der Filmvereinigung Amerikas, dass die russische Auslegung der Begriffe Freiheit und Demokratie weiter nichts bedeute als Schlagworte, die von dem, was man in den Vereinigten Staaten darunter versteht, weit entfernt seien. Johnston hielt am Mittwoch abend vor der Handelskammer der Stadt eine Rede. Vor kurzem ist.er von seiner Reise nach Moskau zurueckgekehrt. "Freiheitsliebende Voelker" ist eine beliebte sowjetische Phrase, sagte Johnston. Fuer uns bedeutete der7 Begriff Freiheit immer, dass wir Gelegenheit haben zum Waehlen, die Freiheit der Bewegung, die Freiheit der Gelegenheit selbwt. Dies erstreckt sich auf Jede Phase unseres Lebens. Russland gestattet aber einer russischen Frau und ihren in Russland geborenen Kindern nicht, das Land mit ihrem auslaendischen Ehegatten zu verlassen. Der russische Kommunismus spricht von einer Arbeiterdemokratie. In Russland aber arbeitet der Mensch an einem Arbeitsplatz, der ihm vom Staat zugewiesen Ist, zu einem Lohnsatz, den der Staat festgesetzt hat und dort bleibt er auch, bis man ihn woanders hinstellt. Und seit vielen Jahren hat man nichts ueber einen Streik in Russland gehoert. Aussenministerium, "Radio Bulletin" 19. Mai 1949 DIB SOWJETKONTROLLB ÜBBBR DIB ESTNISCHE ARBEITERS CB3PT "Den estnischen Arbeitern bleibt das Recht versagt, sich ihren Aufenthaltsort und ihre Arbeit selbst zu waeblen, und einer Versetzung von einem Ort zum anderen koennen sie keinen Widerstand leisten, selbst wenn es sich um eine Deportation nach Asien handelt," schrieb Johannes Mihkelson, der fruehere Sekretaer des Estnischen Gewerkschaftsbundes in der laufenden Ausgabe der Zeitschrift "Der Gewerkschaftler im Exil". Mihkelson gibt einige Beispiele aus der sowjetischen Arbeitergesetzgebung, die den estnischen Arbeitern aufgezwungen wird. "Wer seine Arbeit verlaesst oder seinen Beruf aendert, ohne dass er dazu ausdruecklich von der Betriebsleitung ermaechtigt worden ist, kommt vor das Gericht und wird zu 4 Monaten Gefaengnis verurteilt. In der RuestungsIndustrie und viele sowjetischen Industriezweige werden so klassifiziert - kann dieses Urteil auf 8 Jahre Gefaengnis ausgedehnt werden. Alle Urteile werden geraaess einer Verordnung gefaellt, die der Oberste Sowjet am 26. Juni 1940 erlassen hat. Mihkelson erwaehnt noch andere Vorbehalte und Klauseln in dieser Sowjet-Verordnung. "Jeder Arbeiter, der ohne triftigen Grund aufhoert und 20 Minuten zu spaet zur Arbeit kommt, oder 20 Minuten vor der Arbeitspause aufhoert, kommt vor ein Gericht und wird zu 6 Monaten Zwangsarbeitslager verurteilt; 25t seines Lohnes wird einbehalten. 7/enn sich der Arbeiter waehrend seines Aufenthalts im Lager wiederum etwas zuschulden kommen laesst, dann wird sein Urteil in Gefaengnis- 8 - �strafe umgewandelt " Eine weitere Anordnung des Obersten Sowjets, die am 19. Oktober 1940 herauskam, so berichtet Mihkelson, gibt dem Volkskommissar das Recht, die Arbeiter von einer Fabrik in eine andere zu versetzen ohne Ruecksicht auf den Ort, wo sie leben, Wer sich weigert, setzt sich derselben Strafe aus wie diejenigen, die Ihre Arbeit im Stich lassen. "So ist eine grosse Anzahl estnischer Facharbeiter waehrend der ersten und zweiten russischen Besetzung von Estland nach Russland verbracht lorden", berichtet Hihkelson. "In Wirklichkeit ist das weiter nichts als Deportation. "ECA Labor Information" 12. Mai 1 % 9 IN HOLLAND GIBT E NICHT BLOSS TULPEN l "Der Amerikaner stellt sich Holland gewoehnlich so vor: Windmuehlen, Eanaele, Tulpen, Fahrraeder, Holzschuhe und Kaesel Aber Holland besteht aus Menschen, aus einer arbeitenden Bevoelkerung, die den Versuch macht, wieder zu einem guten Leben zurueckzukehren, nachdem ihr Land von Bomben, Panzern und Flugzeugen vermiestet wurde. Neulich habe ich einmal einige holla endis che Arbeiter in ihrer Wohnung besucht; d i e Suedemeyers, die Hoeksemas und die Stadigs, und ich moechte sie mit Ihnen bekannt machen, so wie ich sie kennen gelernt habe. "Es handelt sich hier um drei Durchschnittsfamilien der arbeitenden Klasse, die aufs Geratewohl aus der Mitgliederliste der Christlichen Niederlaendischen Gewerkschaft ausgewaehlt wurden. Sie leben in einer gewoehnlichen Wohnung fuer die arbeitende Klasse mit dem Durchschnittseinkommen eines hollaendischen Arbeiters. Keine von ihnen beklagt sich ueber so vage Dinge, die man "Verhaeltnisse" nennt, aber wie es auch bei anderen Familien ueberall der Fall ist, so haben auch sie ihre persoenlichen Probleme. Der Marshall-Plan hat dazu beigetragen, dass sich ihr Lebensstandard gebessert hat, und die Maenner in der Familie haben ihre Arbeit. Ihr Arbeitsverdienst ist nicht hoch, aber sie koennen damit immerhin ganz anstaendig auskommen - ohne grosse Schwierigkeiten. Das ist immerhin bedeutungsvoll. Wenn man in Betracht zieht, dass sie vor gar nicht so langer Zeit noch zu einer Nation gehoertea, die vom Feinde ueberrannt, verwuestet und zerbombt wurde. Es war hart und hat lange gedauert, bis sie sich wieder erholten. Nach und na eh wurde die Rationierung aufgehoben, man braucht aber immer noch Punkte, um sich Bekleidung, Fleisch und Kaese zu kaufen, fuer die Maenner gibt es nur 2 Paeokchen Zigaretten pro Woche, fuer die Frauen (wenn sie rauchen) nur eins "Die Snedemayers sind 16 Jahre verheiratet und haben eine 11 jaehrige Techter. Herr Snedemeyer baut und repariert Klaviere. Sein gesamter Wochenverdienst betraegt nach Abzug der Steuern 43 Gulden, was etwa 40 amerikanischen Cents jro Gulden entspricht. Das Schulgeld fuer die Tochter betragt woechentlich 33 Beats, und ihr Beitrag fuer die Kirche belaeuft sich auf 40 Gulden pro Jahr, Ihre Wohnung im vierten Stock befindet sich in einem Mietshaus, das bereit« 60 aJahre steht, und besteht aus 4 kleinen Zimmern. Sie haben elektrische« Licht, fliessendes Wasser und Gas. Sie besitzen ein Klavier und einen kleias* Radioapparat, doch stellt dies den groessten Luxus dar. Frau Snedemeyer kam sich nicht entsinnen, wann sie zum letzten Mal im Kino war, und ihre Toc**s» ist nur einaal in einem Auto gefahren-- als sie evakuiert wurden "Herr und Frau Hoeksema haben 4 Kinder im Alter von 2 bis 16 Jahren. *#• vor kurzem war Herr Hoeksema Landarbeiter, im Augenblick ist er aber in einer Zuckerraffinerie beschaeftigt, wo seintfochenlohn47 Gulden betraegt. LuxÄsgegenstaende befanden sich nicht in dieser Wohnung, aber auch dort war elektrisches Licht, Gas und Nasser vorhanden. Die Wohnung liegt in einem sehr alten Holzhaus, gegenueber den Eisenbahnschienen mit einem Schlackeweg davor. Die Wohnung bestand aus 3 kleinen Zimmern im ersten Sbckwerk mit einem darueberliegenden Schlafzimmer, eine Treppe hoeher, wofuer die Familie woechentlich 3.50 - 9 - �Gulden Miete zahlt. Frau Hoeksema arbeitet sonntags, um zum Unterhalt der Familie beizusteuern. Diese Familie war sehr einfach gekleidet. Frau Hoeksema erklaerte, dass sie einzig und allein nur am Sonntag, wenn sie zur Kirche geht, Struempfe anzieht. "Herr Stadig ist Polizist,in Amsterdam, dessen Gehalt monatlich 295 Gulden betraegt, Kinderzulage einbegriffen. Die Stadigs sind 12 Jahre verheiratet und haben 4 Kinder im Alter von 2 bis 11 Jahren. Fuer ihre Wohnung, die im Erdgeschoss liegt, und die aus 3 Schlafzimmern, einem Wohnzimmer und der Kueche besteht, zahlen sie 5*10 Gulden Mite pro Woche. Das Haus ist etwa 40 Jahre alt und hat Wasser, Gas und Elektrizitaet. Wie auch bei den anderen Wohnungen, die ich besuchte, war die Wohnung der Stadigs sehr einfach eingerichtet, ohne irgendwelche Luxusgegenstaende. In keiner der 3 Wohnungen befand sich eine Badewanne. "Diese 3 V'ohnungen sind fuer die arbeitende Bevoelkerung Hollands typisch. Nur sehr wenige besitzen ein eigenes Heim, vielleicht nur 5?. Die Mahlzeiten der hollaendIschen Arbeiter sind sehr einfach und bestehen aus Brot, Genuese, staerkehaltigen Nahrungsmitteln und etwa 2 Mal in der Woche aus einer kleinen Portion Fleisch. Vor der Aufhebung der Bewirtschaftung waehrend der zweiten Haelfte des Jahres 1943, bekam jede Person nur 1 Ei pro Monat. Seitdem die Rationierung der Eier aufgehoben wurde, bestimmt der Preis (l6 - 18 cents pro Stueck) zum grossen Teil die Zahl der Eier, die der arbeitende Mensch kaufen kann. Die Mahlzeiten dieser Familien am Morgen und mittags bestehen gewoehnlich aus Tee oder Kaffee, Kaese und Brot mit einer Art von Butter. Das Abendessen ist gewoehnlich das wichtigste und das groesste und auch das einzige warme Essen am Tage, und man nimmt es ganz bequem und mit Müsse ein. "In den meisten Gegenden und Stadtteilen gibt es keine Spielplätze fuer die Kinder, doch werden jetzt Flaene ausgearbeitet, um in den meisten Staedten Hollands Spielplaetze anzulegen. Die Erholung der hollaendischen Bevoelkerung ist notwendigerweise auf die Gebiete beschraenkt, die man mit dem Fahrrad erreichen kann. Es ist durchaus nichts Ungewoehnlich.es, wenn man am Sonntag nachmittag ein Kind auf der Lenkstange und ein anderes auf dem Rueckensitz der Fahrraeder der Eltern sitzen sieht, die nach den Sandduenen oder wo anders hin unterwegs sind, um frische Luft zu schnappen. Das Gesellschaftliche beschraenkt sich auf solche Gruppen oder Zirkel, wo es am billigsten ist. Meistens dreht sich alles nur um die Kirche oder um die Schule......" Aus einem Bericht des ECA Beraters fuer Arbeitsangelegenheiten der Niederlande, Lee R. Smith 9. Mai 1949 PIK AFL WILL MIT DEM CIO IN EINEM WBL'BIRBEITBBBÜND ZUSAMMENGEHEN Die Plaene zur Schaffung eines neuen Weltarbeiterbundes in Genf, Schweiz, im naechsten Monat wurden wesentlich dadurch beschleunigt, als der hier tagende Exekutivrat der AFL einstimmig eine gemeinsame Beteiligung mit dem CIO an den geplanten Organisation billigte. Die Genfer Konferenz, die auf den 24. und 25. Juni angesetzt ist, wird zum ersten Kai in den langen Jahren Amerikas beide groessten Arbeiterorganisationen in der gemeinsamen Bemuehung zusammenbringen, die freien Arbeiterbewegungen der VJelt zu einer neuen Gruppe zu vereinigen, die den von den Kommunisten kontrollierten V/eltgev/erkschaftsbund (V/FTU) bekaenjft und mit ihm rivalisiert. Die formelle Entscheidung, sich zusammen mit dem CIO der neuen Weltorganisation anzuschliessen, ist eine Entscheidung hoeherer Politik fuer die AFL, die die - 10 - �Mitgliedschaft der Sowjetunion im WFTO bekaempfte und sich weigerte, sich zusammen mit dem CIO an der Gruendung des WFTO im Jahre 1%5 zu b e t e i l i g e n . Die Stellungnahme der AFL wurde vor kurzem dadurch g e r e c h t f e r t i g t , a l s der CIO Busammen mit der englischen, hollaendischen und anderen Arbeitergruppen aus dem WFTO a u s t r a t , dem sie Beherrschung durch die Sowjets vorwarf. Wie sich der AFL-Praesident William Green aeusserte, hat der CIO den Weg fuer das Abkommen geebnet, indem er sich damit einverstanden erklaerte, diese gemeinsame Bemuehung als einen Fraezedenzfall auszunutzen, um den Status der AFL in der Internationalen Organisation fuer Arbeitsfragen (ILO) anzufechten. Als aelteste und groesste Arbeiterorganisation Amerikas hat die AFL immer auf ihr Recht bestanden, Vertreter der amerikanischen Arbeiter zum Verwaltungsrat der ILO abzuordnen. Green erklaerte, dass man die freien Gewerkschaften aus allen Teilen der Welt einladen wuerde, dem neuen Bunde beizutreten, und sagte voraus, dass dieser Den WFTO an Groesse und Bedeutung uebertreffen wuerde. Alle Arbeiterorganisationen werden auf der Grundlage ihrer Mitgliederzahl beteiligt sein und demzufolge Beitraege leisten. Man erwartet, dass der CIO auf der Basis einer beglaubigten Mitgliederzahl von 6 Millionen, die AFL mit 7ß Million Mitgliedern beteiligt sein wuerde. Aussenministerium "Radio Bulletin" 18. Mai 1%9 ARBEITNEHMER DKP ARBEITGEBER ARBEITEN GEMEINSAM AN EINEM WOHNUNGSBAU-PROGRAMM Bei dem, was die amerikanischen Gewerkschaften tun, gibt es immer wieder Ueberraschungen. Hier ist z.B. ein Leitartikel aus der "New York Times" ueber eine Genossenschaft von Arbeitgebern und Arbeitern beim Haueserbau. Die Internationale Vereinigung der Elektro-Arbeiter (IBEW), die der AFL angeschlossen ist, hat sich mit ihren Arbeitgebern zu einem Plan zusammengetan, um ein grossangelegtes Haeuserbauprogramm zu fördern. "Das Pr jekt, dass sich auf 2000 Wohnungen erstreckt^ und dessen Kosten etwa 20 Millionen Dollar betragen werden, das das in Queens mit finanzieller Hilfe der Elektroarbeiter der AFL und einigen ihrer Arbeitgeber durchgefuehrt wird, stellt eine originelle und interessante Entwicklung dar, nicht nur auf dem Gebiete des Wohnungswesens, sondern auch in bezug auf die Arbeitsbeziehungen. Es ist ein Beispiel, das wohl der Beobachtung und der Nacheiferung seitens anderer Arbeitnehmer Arbeitgeber-Gruppen wert ist. Bs ist darin ein Preis fuer den Erwerb oder fuer eine Miete vorgesehen, der nach dem heutigen Lebensstandard gemessen, erstaunlich niedrig ist. Da eine Gewerkschaft an dem Projekt beteiligt ist und die Gewericschaften des Baugewerbes ebenfalls daran teilhaben, mag dies als ein Masstab dafuer dienen, was das eigene Interesse an einem schnellen und wirtschaftlichen Bauen fuer die ''.'ohnungskosten bedeuten kann. Der Landesbeauftragte fuer das "Tohnungswesen, Stichman, der einer der ersten Foerderer dieses neuen Planes ist, hat diesen mit grossem Stolz verkuendet. Er warnte die privaten Bauunternehmer und sagte, "3ie sollten sich d^rueber klar werden, dass, wenn sie nicht schleunigst den Forderungen der Familien mit kleinem, mittleren Einkommen nach Preisen, die sich sich leisten koennen, nachkommen, diejenigen, die eine V.'ohnung brauchen, sich anderen kooperativen Irojekten anschliessen und die Angelegenheit selbst in die H-ind nehmen. " Er sieht das Frojekt auch von der Seite an, dass 'die .jbeiterschaft ein weiteres Interesse daran nimmt, die Kosten fuer den -ohnungsbau herabzusetzen, was sich fuer die gesamte Geffentlichkeit zum Vorteil auswirkt." 3r berichtet, dass es jetzt im Staate New York 22.000 - 11 - �beschaeftigungslose Bauarbeiter gibt, mehr als die Haelfte derjenigen hier bei uns, trotz des Wohnungsmangels. Mr. Stichman aeusserte sich dahingehend, dass dies das groesste gerne innuetzige kooperative Wagnis aus dem Gebiete des Bauwesens sei, das jemals unternommen wurde. Zwei Jahre lang hat er diesen Gedanken an ein kooperatives tfohnungsbauwesen genaehrt, und so werden die ersten Unterkuenfte in Bell Park Gardens, Queens,- ein Projekt zur Schaffung von 800 Wohnungen fuer ehenalige Kriegsteilnehmer- gegen Mitte des Sommers beziehbar werden. An anderen Orten des Staates scheint die Idee Boden gefasst zu haben. Es kommen auch schon aus dem mittleren Westen Anfragen ueber das neu angekuendigte Kooperativ-Programm unter Mitwirkung von Gewerkschaft und Arbeitgeber. "Ehe New York Times" U . Mai 1949 D U AHBBITgRBTTJ)ONG ÜHD DIE GEWERKSCHAFT Kachstehender Artikel aus dem "Labor Sducation Guide" des Amerikanischen Arbeiterbildungs-Dienstes ist ein Bericht ueber eine Studiengruppe, den Lawrence Rogin, der Leiter fuer das Bildungswesen des Textilarbeiter-Verbandes Amerikas, kuerzlich abgegeben hat. Er befasst sich mit der Bedeutung der Arbeiterbildung fuer die Gewerkschaft* "Wie koennen wir das, gewerkschaftliche Bildungswerk, als Teil und als Gesamtes innerhalb des gesamten Gewerkschaftsprogramms entwickeln« V/ie kann es aus der alltaeglichen gewerkschaftlichen Taetigkeit herauswachsen und andererseits dazu beitragen, die Arbeit der Gewerkschaft zu staerken. Wie kann es so ausgestaltet werden, dass es von den Fuehrern und der breiten Masse der Mitglieder der Gewerkschaft als nuetzliche und notwendige SelbstverstÄndlichkeLt angesehen wird." Das waren die Fragen, die von einer Gruppe von Gewerkschaftslehrern, die zu Anfang dieses Jahres in einer besonderen Fabrik zusammengerufen worden waren, eroertert wurden. Man war sich darueber einig, dass der Begriff "Lerne durch Taetigkeit" ein gesundes erzieherisches Prinzip sei, und die Aufgabe des Direktors fuer Bildung darin besteht, jede Phase der Gewerkschaftstaetigkeit, die einen guten Ausgangspunkt fuer den Lehrprozess liefert, zu erkennen und zu nutzen, sowie Techniken bei dieser Taetigkeit zum Aufbau von Bildungsprogrammen zu finden. Eine solche Bildung wird die Arbeit der ganzen Gewerkschaft staerken. Unter den Punkten, die eine gute Basis fuer die Bildungsarbeit bieten, wurde auch die Notwendigkeit genannt, die Betriebsvertrauensmaenner so zu schulen, dass sich ihre. Taetigkeit erfolgreich auswirkt. Ein Weg, um eine starke Gewerkschaft aufzubauen, besteht darin, dass man die Verbindung zwischen der breiten Masse der Gewerkschaftsmitglieder und der obersten Fuehrerschicht staerkt. In dieser Hinsiekt hat der Betriebsvertrauensmann eine Schluesselstellung inne. Der Vertrauensmann sollte daher als ein Bildungsmittler angesehen werden, und man sollte ihm daher bei seiner Bildungsarbeit innerhalb der Mitgliederschaft helfen. Er muss z.B. lernen, ein Gewerkschaftsabkommen zu erklaeren und zu erlaeutern. Gar zu oft wird er zu Vertragsabschluessen herangezogen, an deren Entwurf er nicht beteiligt war, und dass erwartet man von ihm, dass er sie richtig durchfuehrt. Er sollte dazu ermutigt werden, die Durchfuehrung im Sinne des Bildungsprogramms zu bewerkstelligen." "Labor Education Guide" Band VII No. 3. TECBNISCHE AUSBILDUNG IN DER WELTGESÜNDÜNG Paul G. Hoffman, der Leiter des ECA (Verwaltungsausschuss fuer das ERP) hat vor kurzem dem Amerikanischen Bildungs- und Erziehungs-Rat erklaert, dass das - 12 - �Ziel des Marshallplans darin besteht, fuer ganz Europa einen hohen Lebensstandard zu schaffen. "Wir arbeiten auf das Ziel hin, dass die freien Nationen Europas ihrer Bevoelkerung einen Lebensstandard geben koennen, der nicht nur dazu ausreichen soll, ihr Leben in "stiller Verzweiflung" zu fuehren, sondern hoch genug, um den Menschen einen Ansporn zur Arbeit, zum Leben und zum Fortschritt als freie Menschen zu geben. Es ist klar, dass eine erhoehte Produktion der wichtigste Punkt fuer eine wirtschaftliche Gesundung ist. Da praktisch in allen Laendern, in denen der ECA wirkt, tatsaechlich in allen Laendern mit Ausnahme Deutschlands und Italiens - der Mangel an Arbeitskraeften ein Problem darstellt, so bedeutet dies vielmehr einen erhoehten Ausstoss pro Mann und Arbeitsstunde als lediglich eine Erhoehung der Arbeiterzahl und eine groessere Verwendung von Maschinen "Kuerzlich in Europa unternommene Studien haben gezeigt,.... dass die Industrieproduktion pro Mann und Arbeitsstunde in dem Vereinigten Staaten 2\ - 3mal hoeher liegt als in Europa Der ECA und die ECA-Nationen machen nun den Vorschlag, das "warum" der hoehren amerikanischen Produktivitaet festzustellen und womoeglich dieses "warum" in europaeische Begriffe zu uehersetzen.... "Ich moechte hier erklaeren", fuegte Mr. Hoffman hinzu, "dass eines der Ergenisse des Programms diesseits des Atlantik die Entdeckung war, dass die europaeischen Arbeiter und Sachverstaendigen viel zu unserem industriellen Wissen beizutragen haben. Das Programm hat sich vielmehr als ein "Austasch von Ideen" erwiesen als lediglich ein Export der "Belehrung". Die Neue Welt kann die Alte Welt vieles ueber Massenproduktion lehren, aber die Alte Welt ist den Produktionstechniken der Neuen Welt in vielen Faellen ueber legen." "ECA Labor Information" 11. Mai 1949 LEBENSMITTELKOSTEN-INDEX; EIN VERGLEICH Nachstehende Tabelle enthaelt die Lebensmittelindexzahlen fuer eine Reihe europaeischer Laender wie auch fuer Canada und die Vereinigten Staaten. Es handelt sich hierbei nicht um einen Lebenshaltungsindex, sondern lediglich um den ueblichen hauptsaechlichen Posten in den Lebenshaltungskosten fuer Arbeiter. Man wird feststellen, dass Grossbritannien hierbei nicht aufgefuehrt wird. Da das Land seine Indexzahl insofern geaendert hat, als das Jahr 1947 als Grundjahr angenommen wird, war es nicht moeglieh, diese Zahlen zusammen mit denen der anderen Laender aufzufuehren, die 1937 als Grundjähr annehmen. Wenn man die Zahl fuer das Grundjahr mit 100 annimmt, dann war die LebensmittelIndexzahl fuer 1946 das Vereinigte Koenigreich 122. Auf der Basis von 1947 mit 100, betrug der Index fuer 1948 108. Index fuer Lebensmittelkosten fuer bestimmte Laender und Jahre 1937 = 100 Land Durchschnitt 1947 Duchschnltt 1948 Letzter Bericht 1949 Oesterreich 204 325 413 Januar Belgien 305 384 375 Februar Canada 155 189 194 Februar Tschechoslowakei 317 316 nicht gemeldet Daenemark 170 173 174 Januar Finnland 719 950 956 Februar Frankreich 1,030 1,650 1,845 Februar Deutschland (Bizone) 126 134 151 Februar Norwegen 162 168 154 Februar Portugal 220 211 213 Februar - 13 - �La,nd Durchschnitt 1947 Spanien Schweden Schweiz Vereinigte Staaten Durchschnitt 1948 581 156 171 184 599 l68 177 200 Letzter Bericht 19^9 nicht gemeldet 168 Februar 177 Februar 190 Februar International Labour Review, April 1949 BERGARBEITERVERBAND LEHNT EINE EINLADUNG DES WFTÜ AB Der Executivausschuss des Internationalen Bergarbeiterverbandes stimmte auf einer Versammlung, die am 6. Kai in Washington stattfand, dafuer, die Einladung des Weltgewerkschaftsbundes (WFTü) zu der Konferenz dieser Organisation, die im Juni in Mailand stattfinden soll, abzulehnen. Der Bergarbeiterverband, der im Jahre 1890 gegruendet wurde, ist der aelteste internationale Verband der Welt. Er wird am 5. Oktober in Amsterdam zu einer Konferenz zusammentreten. Der Executivausschuss verpflichtete sich auf der Versammlung, darauf hinzuarbeiten, in allen Laendern hoehere Normen im Bergbau zu erreichen.InZusammenhang hiermit bestaetigte die Konferenz das Normenprogramm, das auf der kuerzllchen Versammlung der Bergarbeiter aus verschiedenen Laendern in Pittburgh unter der Schirmherrschaft der Internationalen Organisation fuer Arbeitsfragen (ILO) aufgestellt worden war. Auf der Konferenz in Washington waren folgende Laender vertreten; Canada, Frankreich, Grossbritannien, Deutschland, Oesterreich, Belgien, Holland, Schweden, Norwegen, die Suedafrikanische Union, die Vereinigten Staaten und Indien. Ein Vertreter der Bergarbeiterverbaende Japans war als Beobachter anwesend. Die Gewerkschaften, die vertreten waren, zaehlen etwa 2 Millionen Bergarbeiter. Aussenministerium "Radio Bulletin" 6. Mai 49 DIB NOTWENDIGKEIT EINES WEITEREN AUSBAUS DER ARBEITERBILDUNG In einer sich so rasch wandelnden 7/elt muss die Bildung bestaendigen Charakter haben. Die Gelehrsamkeit von gestern kann vielleicht nicht ganz den Anforderungen von heute gerecht werden. Der Bildungsinhalt muss sich in dem Masse veraendern, wie neue Probleme auftreten. Der Arbeiter in der Werkstatt wie auch der Arbeitgeber muss den Lehrprozess fortfuehren. Das alles sind einfache Tatsachen des Lebens, die die fortschrittlichen Gewerkschaftler begreifen. Es sind dies die einfachen Tatsachen des Lebens, die in allen Laendern, wo- freie demokratische Gewerkschaften geschaffen wurden, eine Arbeiterbildung entstehen lassen. Wir zitieren hier kurz einige Punkte ueber dieses Thema aus einem Artikel ueber* Gemeinschaftsarbeit auf dem Gebiete der Arbeiterbildung von Eleanor G. Coit und Orlie Pell vom Amerikanischen Arbeiterbildungsdienst, einer Organisation, die von den amerikanischen Gewerkschaften unterstuetzt werden. "Heutzutage ist die Arbeiterbildung ihrem CHrakter nach in steigendem Masse funktioneller Natur. Die Gelegenheit fuer die Gewerkschaftsmitglieder, ihre Faehigkeiten zu erhoehen, um die Frobleme, denen sie sich gegenuebersehen, zu verstehen und sie in wirksamer "'.'eise zu loesen, beruht groesstenteils auf ihrer Beteiligung an den Massnahmen ihrer Gewerkschaft. Die Frage, der die - 14 - �Arbeiterbildung gegenuebersteht besteht darin, diejenige Art geistiger Beteiligung anzuregen und zu unterstuetzen, die auf ein solches Wachstum an Verstehen und Praxis hinauslaeuft. "So finden wir, dass die Bildung, wie sie heute in der Arbeiterbewegung fortgefuehrt wird, direkt aus den tagtaeglichen Sorgen, Noeten und Massnahmen der Gewerkschaft Brwaechst. Wo diese Massnahmen auf soziale Fragen stossen, werden sie zu dem Boden, auf dem ein groesseres Verstaendnis und ausgedehnte soziale Beziehungen wachsen und sich entwickeln koennen. Etwa im Aufbauprozess der Gewerkschaft, wo z.B. die Mitglieder lernen muessen, die Ziele der Gewerkschaft und die Bedeutung der gesamten Arbeiterbewegung im Leben der Nation zu •erstehen und dies den neuen Mitgliedern zu erlaeutern und klarzumachen. Oder etwa bei den Verhandlungen mit dem Arbeitgeber, wo die Gewerkschaftsvertreter die Kraefte verstehen muessen, die die Industrie beeinflussen, wie auch das laufende wirtschaftliche Bild. Bei der Bearbeitung von Beschwerdefaellen und der Durchsetzung eines Gewerkschaftsabkommens muessen die Vertrauensmaenner und die Vertrauensobleute des Betriebes staendig ein wachsendes Verstaendnis fuer die manschlichen Beziehungen wie auch fuer die mehr technischen Seiten ihres Aufgabengebietes an den Tag legen. Die Streiklage mit ihren ausgedehnten Rueckwlrkungen auf das Leben und die Empfindungen der Gewerkschaftsmitglieder bietet ein weites Feld an Gelegenheiten fuer die Art der Taetigkeit, die den Blick des Gewerkschaftsmitgliedes weitet. Jedes dieser Betaetigungsgebiete der Gewerkschaft erfordert realistische und verantwortliche Massnahmen seitens vieler Gewerkschaftsmitglieder, die durch ihre Ausschuesse und Raete taetig sind. Waehrend der letztvergangenen Jahre hat sich die Taetigkeit der Gewerkschaften in bemerkenswerter Weise auf Beziehungen zu Regierungsstellen ausgedehnt, und dies hat den Gesichtskreis der Beteiligung der Gewerkschaftsmitglieder am Verstaendnis fuer das soziale und wirtschaftliche Leben des Landes erweitert. Ob es sich nun darum handelt, dass ihr Fall vor einem Arbeitsausschuss vorbereitet wird oder ob es darum geht, Ausschuesse unterzubringen, in jedem Falle sehen sich die Gewerkschaftsmitglieder einem Taetigkeitsgebiet gegenueber, das ein tieferes Wissen und Verständnis fuer das Funktionieren unseres politischen und wirtschaftlichen Systems erfordert." "Artikel aus dem im Jahre 1%8 erschienenen Buch "A Decade of Group Work" DAS FORSCHUNGSINSTITUT FUER SOZIAL- UND VERWALTUNGSWISSENSCHAFTEK IN KOELN In No. II-l der "Arbeitsmitteilungen" brachten wir auf Seite 6 einen Bericht ueber das Arbeitsgebiet der Sozialforschungsstelle in Dortmund, die der Univer-» sitaet Lluenster angeschlossen ist. Wie wir erfahren, besteht auch in Koeln ein solches Institut. .Vir haben uns daraufhin mit der betreffenden Organisation in Verbindung gesetzt und gebeten, uns ihr Programm und Einzelheiten ueber ihr Arbeitsgebiet zugehen zu lassen. Nachstehend bringen wir eine Notiz hierueberj die zweifellos einen grossen Krei3 unserer Leser interessieren duerfte; Deutsche Forschungsstelle fuer Fragen des Arbeits- und Sozialrechts an der Universitaet Koeln Ausser der in ITr. I I - l auf Seite 6 genannten Forschungsstelle besteht auch an der Universitaet Koeln ein Forschungsinstitut fuer Sozial- und Verwaltungswissenschaften, dessen Abteilung Sozialrecht unter der Leitung von Professor Dr. H.C. Nipperdey steht. Dieser gilt auf Grund seiner jahrzehntelangen Arbeiten als - 15 - �einer der fuehrenden deutschen Wissenschaftler auf dem Gebiete des Arbeitsrechts. Die Sozialrechtliche Abteilung des Koelner Forschungsinstituts steht in engem Arbeitskontakt mit allen fuehrenden Persoenlichkeiten des deutschen Arbeitslebens in den Arbeitsbehoerden und Arbeitsgerichten wie in den deutschen Gewerkschaften und Arbeitgebervereinigungen. Anhand des ihr zur Verfuegung stehenden umfassenden Materials ist sie in die Behandlung der grossen Gegenwartsfragen des deutschen Arbeitsrechts eingeschaltet und wird bei deren Neugestaltung laufend zu wissenschaftlicher Beratung und Begutachtung in Anspruch genommen. Die Ergebnisse der wissenschaftlichen Forschungstaetigkeit auf dem Gebiete des deutschen Arbeitsrechts sollen in eigenen Veroeffentlichungen niedergelegt werden. Als erstes Werk erscheint im Monat Juni 1949 (in dem Bfbderstein Verlag, Muenchen) eine umfassende Textsammlung der arbeitsrechtlichen Gesetze und Vorschriften aus allen Zc»n und Laendern Deutschlands, in der erstmals die unuebersichtllche deutsche Gesetzgebung zum Arbeitsrecht systematisch geordnet vollstaendig zusammengestellt ist. Das 'tferk wird als Loseblattausgabe laufend weitergefuehrt werden. Sodann wird von dem Direktor der Soziali'echtlichen Abteilung des Forschungsinstituts in Gemeinschaft mit allen fuehrenden Wissenschaftlern und Praktikern des deutschen Arbeitsrechtslebens die zur Zeit einzige unabhaengige arbeitsrechtliche SpezialZeitschrift in Deutschland 'Recht der Arbeit' herausgegeben, die bereits im zweiten Jahrgang erscheint und fuer die Wissenschaft wie die Praxis des deutschen Arbeitslebens ein une±behrliches Organ geworden ist. Fuer Interessenten, die sich mit dieser Forschungsstelle in Verbindung setzen wollen, wird ihre Anschrift wiederholt; Abteilung Sozialrecht des Forschungsinstituts fuer Sozial- und Verwaltungswissenschaften an der Universitaet Koeln, Albertus-Magnus-Platz - 16 - Manpower Division OKGUS, APO 742 OFFICIAL L.thogr»pK«d by ms O_ICOQ IAUB yÄ„ ho 0 'S/U C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge ans der amerikanischen Presse and anderen Quellen dar and dienen der Information deutscher Redakteare, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. I I - ]£ Berlin, 10. Juni 1%9 INHALTSVERZEICHNIS Die AFL schickt Lebensmittel an die Streikenden in Berlin 1 Ausgang der Wahlen in den geschlossenen Gewerkschaftsbetrieben ( , union Shops) Amerikas Die deutschen Gewerkschaftler beginnen ihre Studien ueber die amerikanische Arbeiterschaft — Aufforderung an die Jungen Maedchen Amerikas, fuer ihre Arbeit und ihr Heim Plaene zu machen. 2 3 3 Die oesterreichische Arbeiterschaft tobt den Marshallplan Die ILO fordert Lohnsicherheit fuer die Arbeiter Der CIO v e r u r t e i l t den kommunistischen Streikbruch in Berlin 4 4 Scharfe Antwort an Russland - Ein Schwede berichtet ueber Amerika _-_ _Die Forderungen der amerikanischen Musiker — --- — Besprechungen mit dem ECA in Griechenland ueber die 5 6 7 5 Beziehungen der Landarbeiter Ende des Streiks in den Fordwerken Die Gewerkschaften in Grossbritannien Die kommende Generation — Zum Berliner Streik Die englischen Kommunisten und der Verwaltungsausschuss 8 8 9 10 10 fuer das europaeische Wiederaufbau-Pro gramm (ECA) — Fuenfzig Jahre Ruskin College Mai Botschaft der b r i t i s c h e n Arbeiterschaft Die Schwierigkeiten der Kommunisten in Bulgarien Polens Produktionsgang a l s schleppend bezeichnet Bezahlter Urlaub fuer d i e Arbeiter in den chemischen Betrieben - - 10 11 13 14 15 - 15 DIE AFL SCHICKT LEBENSMITTEL AN DIE STREIKENDEN IN BEi&IN Die AFL wird an die streikenden Eisenbahner in Berlin CARE-Pakete mit Lebensmitteln im Werte von $5.000 schicken, kuendigte Matthew Woll, der Vorsitzende des Ausschusses der Freien Gewerkschaften an. Er e r k l a e r t e , diese Pakete s o l l t e n ein Zeichen der "moralischen und materiellen ünterstuetzung" s e i n . Woll sandte g l e i c h f a l l s ein Telegramm von der AFL and den sntikommunistischen Gewerkschaftsbund in B e r l i n , i n dem dem - 1 - �mutigen Kampf gegen d i e r u s s i s c h e n Bedruecker und d i e "deutschen moskauhoerigen Marionetten" B e i f a l l und Anerkennung g e z o l l t wird". AUSGANG DER WAHLEN IN DM GESCHLOSSENEN GEVJERKSCHAFTSBETRIEBEN (UNION SHOPS) AMERIKAS In den Vereinigten Staaten hat eine Gewerkschaft das Recht, die Arbeiter in einem Betrieb zu organisieren. Manchmal kommt es aber auch zu Streitigkeiten. Zwei oder auch mehr Gewerkschaften rivalisieren miteinander, um in einem Betrieb die Vorherrschaft zu gewinnen, oder vielleicht Ist der Arbeitgeber auch nicht davon ueberzeugt, dass die Arbeiter eine Gewerkschaft wuenschen, die sie vertreten soll. Im Falle einer solchen Streitigkeit ist im Gesetz vorgesehen, dass eine Wahl durchgefuehrt werden soll. Die untenstehende Tabelle zeigt die Ergebnisse von 23.584 solcher Wahlen, die im Laufe des Jahres vor dem 31. August 1948 vom National Labor Relations Board (dem Landesausschuss fuer Arbeitsbeziehungen) durchgefuehrt wurden. Bei diesen Wahlen wurden die Arbeiter aufgefordert, folgende Frage mit "Ja" oder "nein" zu beantworten* Wuenschen Sie, dass die nachstehend genannte Gewerkschaft ein Abkommen mit Ihrem Arbeitgeber trifft, auf Grund dessen der Beitritt zu dieser Geweikschaft eine Anstellungsbedingung darstellt. Die Tabelle zeigt die Anzahl der Wahlen, in denen die Gewerkschaften der AFL siegreich hervorgingen, ausserdem diejenigen, in denen die CIO-Gewerkschaften siegten sowie die Wahlsiege der unabhaenglgen Gewerkschaften. Unab- Anzahl der abgehaltenen Wahlen Entscheide fuer den union shop Entscheide gegen den union shop Stimmberechtigte Arbeitnehmer Arbeitnehmer fuer den union shop Arbeitnehmer gegen den union shop — Arbeitnehmer, die keine Stimme abgaben Insgesamt 23,584 23,055 529 2,582,982 2,107,039 126,464 349,479 AFL CIO haenglge 17,056 3,109 3.419 16,644 3,066 3,345 412 43 74 1,330,722 873,481 378,779 1,108,309 711,685 287,045 52,428 40,374 33,662 169,985 121,422 58,072 Es muss darauf hingewiesen werden, dass man bei zwischen dem "union shop", fuer den sich die ueberwaeltigende Mehrheit der Arbeiter aussprach, und dem "closed shop", der gesetzlich verboten i s t , unterscheiden muss. Der "closed Shop" i s t ein Betrieb, in dem nur Arbeitnehmer e i n g e s t e l l t werden koennen, die Gewerkschaftsmitglieder sind. Ein Arbeiter, der nicht Gewerkschaftsmitglied i s t , kann in einem "union shop" beschaeftigt sein, man erwartet aber von ihm, dass er nach einiger Zeit Gewerkschaftsmitglied wird. Die Bedingungen, denen zufolge vom Arbeiter verlangt wird, der Gewerkschaft beizutreten,.sind in dem Kontrakt zwischen der Gewerkschaft und dem Arbeitgeber im einzelnen niedergelegt. Die naechste Tabelle zeigt obige Ergebnisse in Prozenten. Insgesamt Anzahl der abgehaltenen Wahlen 100.0 Entscheide fuer den union shop 97.8 Entscheide gegen den union shop — — 2.2 Stimmberechtigte Arbeitnehmer 100.0 Arbeitnehmer fuer den union shop 81.6 Arbeitnehmer gegen den union shop 4.9 Arbeitnehmer, die keine Stimme abgaben 13.5 Prozentsatz derjenigen Waehler, die fuer den union shop stimmten 94.3 AFL 100.0 97.6 2.4 100.0 83.3 3*9 12.8 CIO 100.0 98.6 1.4 100.0 81.5 4.6 13.9 95.4 94.6 Unabhaengige 100.0 97.8 2.2 100.0 75.8 8.9 15.3 89.5 Aus einem Artikel von Professor John A. Hogan in der April-Ausgabe der Zeitschrift "Induatrial and Labor Review". - 2 - �DIE DEUTSCHEN GEWERKSCHAFTLER BEGINNEN IHRE STUDIEN UEBER DIE AMERIKANISCHE ARBEITERSCHAFT "Elf deutsche Gewerkschaftler haben die erste von einer Reihe 2-monatiger Besichtigungsreisen durch die Vereinigten Staaten begonnen, die den Zweck verfolgen, den deutschen Arbeitern die Technik der Demokratie Tom Standpunkt des amerikanischen arbeitenden Menschen aus zu zeigen, erklaerte Maurice J. Tobin, der amerikanische Arbeitsminister. Diese Gruppe, die auf Veranlassung der Manpower Division der Amerikanischen Militaerregierung in Deutschland hinausgesandt wurde, steht, wie auch die apaeter folgenden, unter der Schirmherrschaft des Bueros fuer Internationale Arbeltsangelegenheiten des Arbeitsministeriums. Im ganzen werden 50 Gewerkschaftler aus den Westzonen und aus Berlin erwartet. Die erste Gruppe verbringt die erste Woche in Washington, um den Kbngress, die Bundesstellen, die sich mit Arbeitsangelegenheiten befassen, die Landeshauptstelle der APL, des CIO, der Railway Labor Executives' Association, wie auch andere Arbeiter- und Arbeitgeber-Organisationen kennen zu lernen, Der Rest der Reise wird damit ausgefuellt sein, dass die Besucher Staedte besichtigen, in denen ihnen die Ortsgewerkschaften als Fuehrer dienen. Gestern wurde die Gruppe dem Arbeitsminister Maurice J. Tobin vorgestellt. Minister Tobin bezeichnete das Programm als "einen Versuch, den Arbeitern neuen Mut zu geben und ihnen zu beweisen, dass die Demokratie arbeiten kann und dass sie des Kampfes um sie wert sei. "Es handelt sich hier nicht um eine einfache Besichtigungsreise", sagte Tobin. "Der Plan in Washington wird Irgend einen Realunterricht in sich schliessen ueb'er die amerikanischen Arbeitsangelegenheiten. Die Fahrten nach anderen Staedten werden in erster Linie von den Ortsgewerkschaften und einzelnen Gewerkschaftsmitgliedern gefuehrt werden. Wir hoffen, dass jeder Deutsche bei einem amerikanischen Arbeiter wohnen und lernen kann, wie die Arbeiter hier leben und wie die Gewerkschaften arbeiten. Sie werden auch die Meximen der Betriebsleitungen in den •'•'ericstaetten und Fabriken kennen lernen, in denen der hohe Lebensstandard der Amerikanischen Arbeiter geschaffen wird." Ein Zweck der Tour besteht darin, einflussreiche antinazistische und Antikommunistische Deutsche in die Lage zu versetzen, aus ihrer persoenlichen Erfahrung ueber die Vereinigten Staaten sprechen zu koennen, wie aus einer Erklaerung der Militaerregierung hervorgeht. Ein weiterer Zweck ist der, praktische Informationen darueber weiterzugeben, wie sich die freien Gewerkschaften organisieren, wie sie Vertraege und Abkommen abschliessen, wie sie selbst demokratisch geleitet werden und wie sie am gewarnten Aufbau der demokratischen Regierung beteiligt sind." "AFL '.feekly News Service" 29. April 1%9 AUFFORDERUNG AN DIE JUNGEN MAEDCHEN AMERIKAS. FÜER IHRE ARBEIT UND IHR HEIM PLASNE ZU MACHEN. Das Amt fuer Frauenangelegenheiten im Amerikanischen Arbeitsamt hat vor kurzem einen Ueberblick ueber die Erfahrungen der Jungen Maednhen fertiggestellt, die an den hoeheren Schulen ihre Abschlusspruefung abgelegt haben, von denen die meisten noch Junge Maedchen im Alter von 18 oder 19 Jahren sind. Auf Grund von Tatsachen hat das Amt den Jungen Maedchen geraten, sich sowohl auf ein Helm wie auch auf eine Taetigkeit vorzubereiten. Der Lebensablauf des typischen amerikanischen jungen Maedchens ist etwa folgender; Wenn sie die hoehere Schule absolviert hat, dann nimmt sie eine Stellung an und verheiratet sich spaeter. "Von 5 Frauen sind heute 4 verheiratet, von 3 ist eine, die Arbeit hat und von 4 Frauen haben 3 in ihrem Leben 9ine Zeitlang ausserhalb ihres Heims gearbeitet. - 3 - �Etwa ein Drittel a l l e r jungen Maedchen, die die Hochschule absolviert haben, setzen ihre Weiterbildung f o r t . Mehr als die Haelfte a l l e r Maedchen, die 18 und 19 Jahre a l t sind, stehen in Beschaeftigung. Die Arbeitsmoeglichkeiten schwanken in den verschiedenen Teilen des Landes. Im Allgemeinen besteht jedoch Nachfrage nach Frauen in Berufen wie Stenotypistinnen, Schreibmaschinendamen, Telefonistinnen Ladenverkaeuferinnen, Buchhalterinnen, Restaurant und Cafe-Angestellte, Schneiderinnen, Kunstgewerblerinnen, Modeschoepferinnen, Wirtinnen, Innendekorateure, Modelle und Personalbearbeit erinnen. Die Nachfrage schwankt bei Modistinnen, Angestellten in Juweliergeschaeften, Rundfunksprechern und Saisonarbeiterinnen in Kurhotels und in solchen Industriezweigen wie in der Konservenindustrie und im Putzmachergewerbe. Beschaeftigungsarten mit der gleichen Bezeichnung koennen stark schwanken, worauf die Broschuere besonders aufmerksam macht. So bietet z.B. ein Bueroposten in einem grossen Versicherungsbuero eine wesentlich unterschiedliche Umgebung als ein Bueroposten in einem Krankenhaus. Eine junge Dame, die Beschaeftigung sucht, s o l l t e sich daher vorher moegliohst genau ueber die Arbeitsbedingungen orientieren, ehe s i e eine Beschaeftigung annimmt. Amerikanisches Arbeitsiinisterium, "Labor Information Bulletin" Mai 49 DIE OESTERREICHISCHE ARBEITERSCHAFT LOBT DEN MARSHALL-PLAN Unlaengst hat die "Solidaritaet", die Zeitschrift des Oesterreichischen Gewerkschaftsbundes, d i e oesterreichischen Gewerkschaften dazu aufgerufen, sich aktiv im Sinne des Marshall-Plans zu betaetigen, und erklaert, dass "die MarshallPlan-Hilfe in Wirklichkeit die oesterreich!sehe Wirtschaft wieder in Gang gebracht habe." "Innerhalb der Organisation des Marshall-Plans hat man den Gewerkschaften mehr und mehr eine beratende und entscheidende S t e l l e eingeraeumt", heisst es in dem Artikel. "Aber wie koennen die Gewerkschaftsvertreter ihren Pflichten nachkommen und den Interessen der Arbeiter dienen, wenn sie nicht einmal in der Lage sind, ihre eigenen Interessen wirksam geltend zu machen. Eine genaue Kenntnis der Organisation, des Mechanismus und der Ziele des Marshall-Plans i s t eine absolute Notwendigkeit fuer eine wirksame Zusammenarbeit« "Es i s t daher wesentlich, dass die Arbeiter ueber a l l e Fragen, die den Marshall-Plan angehen, bestens informiert sind, und dass s i e sich an allen seinen Problemen aktiv beteiligen," erklaerte die "Solidaritaet". "Ebenso wie der Arbeiter mit seinen Maschinen umzugehen verstehen muss, wenn seine Produktivitaet nicht nachlassen und Schaden auftreten s o l l , so muss die europaeische Arbeiterschaft das komplizierte Funktionieren diese neuan Werkzeuge verstehen, um es zu seinem Vorteil benutzen zu koennen." "ECA Labor News". 19. Mai 1949 DIE ILO FORDERT LOHNSICHEBHEIT FUER DIE ARBEITER In vielen Laendern gibt es verschiedene Methoden, die die Arbeitgeber anwenden, um die Ausgaben der Arbeiter zu kontrollieren. Eine beliebte Methode besteht darin, die Arbeiter zu veranlassen, in Laeden zu kaufen, die den Arbeitgebern gehoeren. Vielleicht bezahlt der Arbeitgeber seine Arbeiter nicht in barem Gelde, sondern in Kreditgeld, das man nur in den Laeden ausgeben kann, die dem Arbeitgeber gehoeren oder die unter seiner Kontrolle stehen. Wenn diese Geldmittel wo anders in Zahlung genommen werden, so nur mit einem Abzug. - 4 - �Eine Konventur, die im letzten Jahre auf der Konferenz der Internationalen Organisation fuer Arbeitsfragen.(ILO) in San Frandiseo in Vorschlag gebracht wurde, wuerde alle solche Praktiken verbieten. Auf der ILO-Konferenz, die am 8. Juni in Genf eroeffnet wird, wird ueber eine solche Konvention wieder diskutiert werden. Die Konvention wuerde alle Nationen, die der ILO als Mitglied an- gehoeren, bitten, entsprechende Gesetze zu erlassen. Das bedeutet aber nocht nicht, dass solche Gesetze in allen Nationen erlassen werden, wo solche Praktiken bereits in Erscheinung treten, sondern es bedeutet, dass das Bestehen eines solchen internationalen Vorschlages dazu dienen wird, die oeffentliche Meinung zugunsten eines solchen Schutzes der Arbeiter zu interessieren. Die Konvention wuerde auch die Arbeiter vor einer ungesetzlichen Beschlagnahme oder Einziehung ihrer Loehne schuetzen und wuerde ihre Rechte in solchen Faellen wahrnehmen, in denen das Unternehmen, in dem.sie beschaeftigt sind, bankrott geht oder liquidiert wird. Aussenministerium "Radio Bulletin" 2k* Mai 1 % 9 DER CIO VERURTEILT DEN KOMMUNISTISCHEN STREIKBRUCH IN BERLIN James B. Carey, der Sekretaer und Schatzmeister des CIO hat die Massnahmen der sowjetischen Behoerden im Zusammenhang mit dem Berliner Eisenbahnerstreik als "Beispiel fuer den reaktionaeren Charakter des Kommunismus" bezeichnet. "Aus den Tatsachen scheint klar hervorzugebsn, dass es bei dieser Streitfrage um den Reallohn der Arbeiter geht. Jeder Arbeiter in der Welt weiss, dass der Betrag, der in ein Geldstueck eingepraegt ist, nicht das Wesentlichste ist. Das Wichtigste ist die Menge an Lebensmitteln, Kleidung, Wohnung und anderen Beduerfnissen, die mit dem Inhalt der Lohntete erworben werden koennen. Das Verkehrspersonal in Berlin hat daher gestreikt, um klarzumachen, dass es erwartet, dass man es mit einem Gelde bezahlt, das eine Kaufkraft besitzt, die seinen Taeglichen Beduerfnissen mehr angemessen ist. Der Streit geht darum, ob die Leute Westgeld bekommen oder Ostgeld mit seinem herabgeminderten Anschaffungswert. "Aus den Tatsachen scheint gleichfalls klar hervorzugehen, dass die Kommunisten in Berlin, die von der sowjetischen Satellitenpolitik der Ostzone unterstuetzt werden, und sogar russische Offiziere den Versuch unternommen haben, den Streik zu brechen. Fuer so etwas kennen wir hier in den Vereinigten Staaten einen besonderen Ausdruck, Wir nennen das "scabbing" (Streikbrecherei uebelster Art)." "Etwas, was sonderbarerweise bei dem Berliner Streik nicht in Erscheinung tritt, ist ein Protest von WassiliJ V. Kusnjetzo», dem Fuehrer der Sowjetischen Gewerkschaften. Er laesst den Streikenden keine Hilfe zuteil werden, er prangert auch die Streikbrecher nicht an, die wie es ueblich ist, einen niedrigeren Lebensstandard foerdern....Wir haben auch nichts •von einem Protest des Weltgewerkschaftsbundes (V.TTU) gehoert, der hier wieder einmal eine herrliche Gelegenheit haette, um die Sache der Arbeiter zu verteidigen und sich fuer die gesetzlichen Gewerkschaftlichen Forderungen bzw. Ziele einzusetzen." "Aussenministerium, "Radio Bulletin" 2h. Mai 1949 SCHARFE ANTWORT AN RUSSLAND Die Behauptungen und Vorwuerfe der kommunistischen Laender, dass der Marshall-Plan in Westeuropa Arbeitslosigkeit zur Folge habe, wurden in einer nicht aufgezeichneten Debatte auf der Genfer Tagung der Wirtschaftskommission der UN fuer Europa scharf zurueckgewiesen. - Auf dieser Sitzung, auf der untersucht 5 - �werden sollte, in welcher Weise man den Cst-'Vest-Handel foerdern koennte, brachte der russische Delegierte den Antrag ein, dass der Ausschuss fuer Arbeitseinsatzfragen bei der ECE die Lage der Arbeitslosigkeit untersuchen solle. Christopher Mayhew, der britische Delegierte, warf den Russen Propagandaabsichten vor. "Fuer die Sowjetregierung stellt die Arbeitslosigkeit in den Laendern des '•'estens keine menschliche Tragoedie dar, auch kein Problem, das geloest werden muss, es ist lediglich eine politische Gelegenheit, die ausgenutzt werden soll," erklaerte Mayhew. "Das ist auch der Grund, warum in so vielen Laendern die Politik der kommunistischen Parteien darauf ausgerichtet ist, die Produktion zu verlangsamen und politische Streiks zu schuerenr um die steigende Arbeitslosigkeit als eine 'Satte in der politischen Kriegsfuehrung zu gebrauchen. Dies erklaert auch die Feindselige Einstellung der sowjetischen Regierung gegenueber dem Marshall-Plan, der einzig und allein zwischen den Laendern 'Vesteuropas und der Moeglichkeit einer Arbeitslosigkeit auf einer sehr grossen Basis." 'Venigstens 1 Million Menschen sind in Russland ohne Beschaeftigung und haben keinerlei Hilfe, sagte Mayhew. "Nach der englischen Definition betraegt genaess den niedrigsten vernuenftigen Schaetzungen die Zahl der Arbeitslosen in Russland 1 Million, die vielleicht noch viel hoeher sein mag. Diese Arbeitlosfekeit besteht trotz der drueckendsten Arbeitsdisziplin in Europa, zu der noch die Einrichtung der Zwangsarbeit auf riesiger Basis kommt. - Es besteht keinerlei System einer Arbeitslosenversicherung wie bei den westlichen Demokratien. Diese Hunderttausende von Menschen, die keine Arbeit finden, laufen hungrig umher." Das Betteln ist in Russland sehr stark verbreitet, sagte der britische Delegierte, und fuegte hinzu, dass "die Arbeitslosigkeit in der Sowjetuniom geheimgehalten wird, um das kommunistische Propagandamaerchen aufrechterhalten zu koennen, dass Sowjetrussland dem Westen in bezug auf die Rechte und Normen der Arbeiter dem Westen noch etwas beibringen koennte." Die Arbeitslosigkeit sei hauptsaechlich eine "Wechselfolge der Beschaeftigung" erklaerte Mayhew. "Die Arbeitslosenziffer in England betrug im letzten Maerz 340.000 Das sind nur 1.7? der versicherten arbeitenden Bevoelkerung Unsere Arbeitslosigkeit traegt hauptsaechlich voruebergehenden Charakter Augenblicklich sind mehr als die Haelfte dieser 340.000 Arbeitslosen fuer eine Zeit von weniger als 3 Monaten ohne Beschaeftigung gewesen." In der Bizone, fuhr Mayhew fort, "ist der Hauptgrund fuer den hohen Arbeitslosenstand darin zu suchen, dass 650.000 Deutsche der Armut und dem Schrecken der Sowjetzone entflohen sind....Unsere sowjetischen Kollegen haben die Ostzone nicht erwaehnt. Dort belaeuft sich die Zahl der Arbeitslosen nach dem letzten Stand auf 230.000." Die Konzentrationslager in der Russischen Zone sind im Augenblick dichter bevoelkert als im Jahre 1939. Es werden dort 200.000 bis 300.000 Gefangene festgehalten, sagte der britische Delegierte der ECE. "ECA Labor Information EIN SCHWEDE BERICHTET UEBER AMERIKA r Hochqualifizierte wirksame Fabrikationsmethoden und ein grosser Binnenmarkt sind die Grundlagen fuer die grosse industrielle Produktiom der Vereinigten Staaten, sagte Axel Strand, der Vorsitzende des Schwedisehen GevrerkSchaftsbundes, nach seiner Rueckkehr von einer Reise nach den Vereinigten Staaten. Mr. Strand hatte vor kurzem eine Gruppe von 12 schwedischen Gewerkschaftlern nach den Vereinigten Staaten begleitet, wohin sie unter der Schirmherrschaft des ERP gefahren waren, und nach seiner Rueckkehr schrieb er einen Artikel fuer das "Svenska Dagbladet", in dem er die Erfahrungen der Delegation im einzelnen darlegte. Eine der wichtigsten Fragen, fuer die die Delegat?. o n e in e Antwort suchte, - 6 - �wari "Wie Kommt es, dass in Amerika die Eisen- und Stahlproduktion pro Mann und Arbeitsstunde 2\ mal so gross ist wie in Europa. "Es wurde berichtet, dass ein Walzwerk fuer duenne Platten, in den 5.000 Arbeiter in 3 Schichten beschaeftigt sind, einen Iroduktionssatz aufwies, der zwischen 1, \ \ und 2 Millionen Tonnen pro Jahr schwankte. Unsere Fachleute waren von der maschinellen Ausruestung, von den Transportanlagen und der vorbildlichen Ordnung, die in den Fabrikationsräumen herrschte, stark beeindruckt. Wirksame Transportanlagen innerhalb der Fabrikanlagen, die Existenz eines ausgedehnten Binnenmarktes und ein 3schichtiger Betrieb tragen zu der Produktivitaet Amerikas bei, bemerkte Mr. Strand. Eine Verbesserung der internen Transportanlagen fuer Werkzeuge und Material in den Fabriken wuerde die schwedische Produktion heben, sagte er. Im Norden Minnesotas sah die Delegation Sisenbergwerke, wo die Erzfoerderung im Durchschnitt 40 Tonnen pro Arbeiter und pro Tag betraegt. In Detroit, Michigan, besichtigten sie die Ford-Autowerke, "gleichzeitig ein Maerchen und Inferno", wie sie Mr. Strand bezeichnete, wo 70.000 Arbeiter beschaeftigt sind, und wo auf jedem der verschiedenen Fliessbaender 50 Automobile in der Stunde hergestellt werden. Der schwedische Gewerkschaftsfuehrer sagte, dass sich die Arbeiter in Amerika einer bedeutenden Freiheit in den Fabriken erfreuen, wo es fuer ihn den Anschein hatte, dass das Arbeitstempo dasselbe sei wie in der schwedischen Industrie. Obwohl er eine weite Spanne zwischen den besten und den schlechtesten Arbeitsbedingungen in den amerikanischen Fabriken feststellte, bemerkte er, dass der durchschnittliche Stand derselbe sei wie in Schweden. "ECA Labor Information" 20. Mai 1%9 DIE FORDERUNGEN DER AMERIKANISCHEN MUSIKER Jahrelang hat der Amerikanische Musikerverband (AFM), ein Verband der AFL, einen Kampf durchgefochten, um Arbeitsplätze fuer "lebende" Musiker zu sichern gegenueber den verschiedenen Formen der mechanischen Musik. Jetzt steht der Verband in einem anderen Kampf, ea geht naemlich darum, die Bill9tsteuer bei Konzerten und In den Clubs herabzusetzen. Wir bringen nachstehend die Hauptpunkte aus einem Artikel, der ueber dieses Thema in der Zeitschrift "Der Internationale Musiker," dem offiziellen Organ des AFM, veroeffentlicht wurde. Es handelt sich hier um die Forderung, die 20'ige Vergnuegungssteuer abzuschaffen oder herabzusetzen. Der Herausgeber der Zeitschrift, Leo Cluesmann, erkl.-ierte«"Das Ziel des AFM besteht darin, eine Aenderung dieser Steuer herbeizufuehren und zwar angesichts der Tatsache, dass diese 3ich auf die Engagementsbedingungen schaedlich auswirkt, und zwar nicht nur fuer die Mitglieder dieser Organisation sondern fuer alle Arten von Äuenstlem und Darstellern in der Vergnuegung3Industrie; sie zieht aber auch in nachteiligem Sinne andere Angestellte, wie Kellner, Koeche, Portiers usw. in Mitleidenschaft." Cluesmann vertritt die Meinung, dass das Geschaeft in den Nachtclubs und in anderen Etablissements, wo Musiker beschaeftigt sind, nachgelassen hat, weil "das Publikum offenbar jetzt dazu uebergegangen ist, mit dem Pfennig zu rechnen" und sich weigert, die 20tige Steuer auf der Rechnung zu zahlen. Als Ergebnis davon haben viele Etablissements zugemacht oder sie haben Spielapparate, Radiomusik oder Musikapparate mit »"Teldeinwurf eingefuehrt. "Dies erweist sich als eine unfaire Konkurrenz gegenueber den lebendigen Musikern", behauptet Cluesmann, "denn komischerweise ist mechanische Musik von einer Besteuerung seitens der Regierung ausgenommen Mit anderen Worten, der Arbeitgeber �i s t gezwungen, e i n e Praemie dafuer zu z a h l e n , dass er das Vorrecht fuer s i c h i n Anspruch nimmt, e i n l e b e n d e s T a l e n t zu b e s c h a e f t i g e n . Aber der B e s i t z e r e i n e s E t a b l i s s e m e n t s , wo e i n M u s i k s p i e l a p p a r a t i n B e t r i e b i s t , h a t dazu noch den Vort e i l , dase e r aus s e i n e r Benutzung bedeutende Einkuenfte b e z i e h t . "Dies b e w e i s t d e u t l i c h , dass Musiker und K u e n s t l e r b e s t r a f t werden und i h r e B e s c h a e f t i g u n g s m o e g l i c h k e i t e n zu gunsten der mechanischen U n t e r h a l t u n g b e h i n d e r t werden. "Es i s t a l l g e m e i n bekannt, d a s s , wenn d i e Z e i t e n s c h l e c h t werden, die M i t g l i e d e r der VergnuegungsIndustrie d i e e r s t e n s i n d , d i e die Auswirkung b e i s i c h spueren, und wenn s i c h d i e V e r h a e l t n i s s e b e s s e r n , dann s i n d s i e d i e l e t z t e n , d i e Vorteile darauf ziehen." Cluesraann e r i n n e r t datfan, dass auf anderen Gebieten des Notstandes d i e Regierung "es s i c h angelegen s e i n l a e s s t , " U n t e r s t u e t z u n g e n i n Form von S u b s i d i e n zu gewaehren, "aber den Musiker v e r g i s s t man. anscheinend macht man s i c h um s e i n • Wohlergehen wenig S o r g e . " "AFL Weekly News S e r v i c e " 29. A p r i l 1%9 BESPRECHUNGEN MIT DM ECA IN GRIECHENLAND USBER DIE BEZIEHUNGEN DER LANDARBEITER Auf der l e t z t e n von e i n e r Reihe von Konferenzen, d i e von M a r s h a l l - P l a n Beamten i n Athen m i t g r i e c h i s c h e n A r b e i t e r f u e h r e r n abgehalten wurden, wurde den Gewerkschaftlern e i n B e r i c h t ueber d i e g e g e n s e i t i g e Abhaengigkeit der I n d u s t r i e a r b e i t e r und der Bauern gegeben. F a u l A. J e n k i n s , der L e i t e r der Abteilung fuer Ernaehrung und L a n d w i r t s c h a f t des amerikanischen Verwaltungsausschusses fuer das ERP e r k l a e r t e auf e i n e r Versammlung der g r i e c h i s c h e n A r b e i t e r f ü h r e r , dass e i n wohlhabender Bauer e i n g u t e r Kunde f u e r d i e E r z e u g n i s s e der g r i e c h i s c h e n I n d u s t r i e a r b e i t e r s e i , und d a s s a n d e r e r s e i t s e i n e e r t r a g s r e i c h e L a n d w i r t s c h a f t b e s s e r e Ernaehrung fuer den A r b e i t e r b e deute. J e n k i n s h i e l t einen V o r t r a g ueber d i e Bemuehungen des ERP, d i e l a n d w i r t s c h a f t l i c h e P r o d u k t i o n Griechenlands durch v e r b e s s e r t e Techniken, durch d i e Vert e i l u n g h o c h w e r t i g e r S a a t und Weinstöcke und durch e i n e wirksamere Verwendung von Duengemitteln und P l a t z k o n t r o l l e und erhoehte Fuer sorge fuer das lebende I n v e n t a r zu v e r b e s s e r n . "BGA Labor I n f o r m a t i o n " 9. Mai 1%9 ENDE DES STREIKS IN DEN FORDWERKHi Aus Rundfunkberichten vom 3 1 . Mai geht h e r v o r , d a s s zwischen der Ford Motor Company und dem Verband der V e r e i n i g t e n A u t o m o b i l - A r b e i t e r , der dem CIO angeschlossen i s t , e i n e Einigung e r z i e l t wurde, wodurch ein S t r e i k zu Ende ging, der 24 Tage g e d a u e r t h a t t e und an dem 65.000 Arbeiter b e t e i l i g t waren. Es hand e l t e s i c h h i e r um einen S t r e i k , zu dem d i e Ortsgewerkschaft der Werke aufger u f e n h a t t e ; der S t r e i t f a l l war l o k a l e r N a t u r . Die A r b e i t e r h a t t e n b e h a u p t e t , d a s s s i c h das F l i e s s b a n d zu s c h n e l l weiterbewegt h a b e . Die Gewerkschaft wie auch d i e G e s e l l s c h a f t waren uebereingekommen, d i e s e Frage des " A n t r e i b e n s " einem S c h l i c h t u n g s a u s s c h u s s zu u n t e r b r e i t e n . Diesem Ausschuss wird e i n von d e r Firma zu bannender V e r t r e t e r und e i n von d e r Gewerkschaft a u f g e s t e l l t e r V e r t r e t e r angehoeren, und d i e s e beiden werden das d r i t t e M i t g l i e d w a e h l e n . Bevor eine Entscheidung f ä l l t , wird der Ausschuss a l l e Arbeitsgaenge um die es g e h t , durch Zeitnehmen bestimmen, um d i e A r b e i t s s c h n e l l i g k e i t zu bestimmen. Die 2 4 t a e g i g e A r b e i t s e i n s t e l l u n g b e d e u t e t i n diesem J a h r e i n e n P r o d u k t i o n s a u s f a l l von etwa 70.000 Automobilen oder fuer d i e Ford Company einen g e l d l i c h e n - 8 - �Verlust von 140 Millionen Dollar. Fuer die Arbeiter ergibt sich durchschnittlich ein Verlust von $225 an Loehnen. Der Streik hat auch die Verhandlungen ueber das naechste Abkommen zwischen der Gesellschaft und der Gewerkschaft zum Stillstand gebracht. Der momentan in Kraft befindliche Kontrakt geht am 15. Juli zu Ende. Die Gewerkschaft hat angedeutet, dass sie eine Lohner ho ehung von etwa 50o* pro Stunde fordern wird. "New York Times" 28. Kai 1949 DIE GEWERKSCHAFTEN IN GHQSSBHITAHNIEN Nachstehende Tabelle gibt die kuerzlich von dem Britischen Gewerkschaftsbund (TUC) veroeffentlichen Schaetzungen ueber die Anzahl und die prozentuale Verteilung der Gewerkschaftsmitglieder in den verschiedenen britischen Industriezweigen wieder. Obwohl diese Zahlen im Jahre 1949 veroeffentlicht wurden, beliehen sie sich auf die Ichaetzungen fuer das Jahr 194?. Die wichtigsten Veraenderungen, die seit 1947 eirgetreten sind, sind folgende:a) die gesamte arbeitende Bevoelkerunc ist auf ueber 4 Millionen angestiegen b) die Beschaeftigung im Verwaltungsdienst ist auf ueber 3 Millionen angestiegen. In den untrr unfgefuehrten Zahlen sind die Arbeitslosen nicht enthalten, auch nicht etwa 1 Million Menschen, die im Jahr 1947 im Heeresdienst standen. Abgesehen davon hat sich die Mitgliederzahl der Gewerkschaften seit 1947 erhoeht. Geschaetzte Industriezweig Beschaeftigung TUC Mitglieder Ende 1947 i pro 1000 pro looo Kohlenbergbau Andere Bergwerke und Steinbrueche Gemeinnützige Betriebe Transportwesen und Schiffahrt - Landwirtschaft Fischerei • Bauwesen und Zivilingenieurwesen Fabrikate; Baumaterialien Metalle und Maschinenbau - Baumwolle Folie Andere Textilien Bekleidung Lebensmittel, Getränke und Tabak Chemikalien Andere Fabrikate — _ - _ _ — Vertrieb Verbraucherbetreuung Oeffentliche Dien3te; Verwaltungsdienst Andere Landesregierungsdienststellen Ortswaltungsdienst — - - — Gesamtzahl der Beschaeftigten- 758 73 270 1,438 1,055 35 1,034 598 38 155 1,209 163 17 655 79 52 57 84 15 49 40 590 2,876 207 178 207 831 623 336 1,343 2,351 2,120 171 1,487 163 104 . 65 289 195 120 544 465 456 30 52 61 59 31 35 31 30 41 20 22 680 385 57 388 183 47 1.105 18,888 329 7,791 20 Labour t M ^ - 9 - 19/+9 �"BIE KOMMENDE GENERATION" Zeichnung von L i s a Armgardt sir.d b i s h e r k e i n e Art i k e l von uns aufgenommen worden. Es handelt s i c h h i e r um e i n e A n g e l e g e n h e i t , ueber d i e d i e deutschen Gewerkschaftler i n vollem Masse durch d i e d e u t s c h e P r e s s e auf dem Laufenden g e h a l t e n w i r d . Dennoch moechten wir n i c h t v e r f e h l e n , in d i e s e r Ausgabe e i n e K a r i k a t u r zu b r i n g e n , d i e k u e r z l i c h i n e i n e r B e r l i n e r Zeitung e r s c h i e n und e i n e d e u t l i c h e Sprache s p r i c h t . DIE ENGLISCHEN KOMMUNISTEN UND DER VERWALTUNGSAUSSCHUSS FUER DAS EUROPAEISCHB WIEDERAUFBAU-PROGRAMM (EGA) Nachstehender A r t i k e l b r i n g t e i n e E n t h u e l l u n g des B r i t i s c h e n Gewerkschaftsbundes (TUC) i n e i n e r der l e t z t e n Ausgaben s e i n e s o f f i z i e l l e n Organs, i n d e r d i e Kommunisten in bezug auf den M a r s h a l l - P l a n der D o p p e l z ü n g i g k e i t b e z i e h t i g t werden. 7 i r z i t i e r e n wie f o l g t « "Die F u e h r e r d e r kommunistischen P a r t e i behaupten wie prominente P o l i t i k e r a n d e r e r p o l i t i s c h e r P a r t e i e n , d a s s d i e Z u t e i l u n g e n aus der M a r s h a l l p l a n - H i l f e G r o s s b r i t a n n i e n s n a t i o n a l e Unabhaengigkeit z e r s t o e r e n w i r d . Wenn d i e Fuehrer der kommunistischen P a r t e i fuer s i c h das Recht in Anspruch nehmen, d i e e n g l i s c h e Gewerkschaftsbewegung ueber d i e Anwendung bzw. Ausuebung der "Unabhaengigkeit" b e l e h r e n zu w o l l e n , so i s t d i e s e i n e Unverschaemtheit s o n d e r g l e i c h e n . Wenn d i e Fuehrer der kommunistischen P a r t e i s e l b s t anfangen, darauf zu b e s t e h e n , unabhaengig zu s e i n , dann werden d i e b r i t i s c h e n Gewerkschaftler i n bezug auf i h r e A u f r i c h t i g k e i t und E h r l i c h k e i t weniger s k e p t i s c h s e i n , a l s s i e e s j e t z t sind. Es waere n i c h t unangebracht, d i e Gewerkschaftler d a r a n zu e r i n n e r n , dass d i e e i n z i g e G e l e g e n h e i t , b e i der d i e kommunistische P a r t e i Englands etwa b e w e r k s t e l l i g t e , was e i n e r " n a t i o n a l e n Unabhaengigkeit" nahekam, im September 1939 b e s t a n d . In diesen Wochen t r a t e n s i e fuer den K r i e g e i n . Gegen Ende 1939 und das ganze J a h r 1940 hindurch b i s M i t t e 1941» waren s i e dagegen, d a s s England den K r i e g w e i t e r f u e h r t e - h a e t t e n d i e Kommunisten mit i h r e r Kampagne, d i e s i e in gehorsamer Befolgung der S o w j e t p o l i t i k durch den " V o l k s e n t s c h e i d " e i n g e l e i t e t h a t t e n , E r f o l g g e h a b t , um den K r i e g zu beenden, dann h a e t t e u n s e r e a u g e n b l i c k l i c h e n a t i o n a l e Unabhaengigkeit durch d i e Beherrschung von den Nazis v e r n i c h t e t werden koennen. - 10 - �Die Fuehrer d e r kommunistischen P a r t e i wissen genau, und s i e haben e s auch e r k l a e r t , dass u n s e r W i e d e r a u f s t i e g - ohne H i l f e zur Stopfung der D o l l a r l u e c k e s i c h in d i e Laenge gezogen und s c h w i e r i g e r g e s t a l t e t h a e t t e . Kommunistische P a r t e i f u e h r e r haben e r k l a e r t , d a s s s i c h d i e Regierung durch "normale Kanaele" H i l f e sichern s o l l t e . "Normale Kanaele" b e d e u t e t jedoch d i e Aufnahme e i n e r D o l l a r a n l e i h e . Die D o l l a r a n l e i h e rauesste aber a i r u e c k g e z a h l t werden, und ausserdem muessen darauf Zinsen g e z a h l t werden. D r e i v i e r t e l der M a r s h a l l p l a n - H i l f e a b e r i s t e i n Geschenk des Volkes d e r V e r e i n i g t e n S t a a t e n , und sowohl d i e AFL wie auch d e r CIO e r k l a e r e n sich d a f u e r . Eine D o l l a r a n l e i h e wuerde von der W a l l s t r e e t herkommen, und auch d i e Zinsen a u e s s t e n an W a l l s t r e e t b e z a h l t werden. Indem s i e s i c h nun zu F u e r s p r e c h e r n e i n e r solchen P o l i t i k machen, s i n d a l s o d i e Kommunisten s e l b e r zu "Freunden der W a l l s t r e e t " geworden. Die b r i t i s c h e n Gewerkschaftler werden f e s t g e s t e l l t haben, d a s s d i e F u e h r e r der kommunistischen F a r t e i d i e P o l i t i k des TUC, d e r AFL und des CIO, der d r e i maechtigen G e w e r k s c h a f t s o r g a n i s a t i o n e n bekaempfen, d i e s i c h fuer d i e M a r s h a l l p l a n - H i l f e ausgesprochen h a b e n . " "Labour" Mai 1%9. FÜENFZIG JAHRE RUSKIN COLLEGE In den meisten Laendern, wo d i e Gewerkschaften f r e i und demokratisch s i n d , wird d i e I d e e , d a s s d i e Gewerkschaften an d e r Hochschulbildung i h r e r F u n k t i o n a e r e i n t e r e s s i e r t s i n d , a k z e p t i e r t . H i e r aber z e i g t s i c h etwas Ungewoehnliches, naemlich e i n e A r b e i t e r h o c h s c h u l e , d i e 50 J a h r e b e s t e h t . Nachstehende Z e i l e n s i n d dem o f f i z i e l l e n Organ des B r i t i s c h e n Gewerkschaftsbundes (TUC) entnommen. "Vor f u e n f z i g J a h r e n sind s i c h d i e Gruender des Ruskin College ueber die wachsende s o z i a l e Bedeutung der O r g a n i s a t i o n e n k l a r geworden, d i e sich d i e engl i s c h e n A r b e i t e r geschaffen h a t t e n , vor a l l e m aber der Gewerkschaften, und waren s i c h e r , d a s s b a l d d i e Z e i t koinmen wuerde, da i h r e Fuehrer n i c h t nur zu F u n k t i o n a e r e n , sondern zu Staatsmaennern erzogen werden m u e s s t e n . . . . . V i e l e moegen wohl davon g e h o e r t haben, aber wenige wissen etwas d a r u e b e r . Was i s t nun e i g e n t l i c h das Ruskin College und welcher Art sind s e i n e Beziehungen z u r Gewerkschaftsbewegung Obwohl das Ruskin College f o r m e l l keinen T e i l der G e w e r k s c h a f t s s t r u k t u r b i l d e t , wird e s von V e r t r e t e r n der O r g a n i s a t i o n e n d e r a r b e i t e n d e n K l a s s e g e l e i t e t , d i e e s u n t e r s t u e t z e n . So b e s t e h t d e r V e r w a l t u n g s r a t h e u t e aus 3 M i t g l i e d e r n des G e n e r a l r a t e s des TUC und aus V e r t r e t e r n der KonsumgeHossenschaft, des A r b e i t e r k l u b s und der I n s t i t u t e Union. Unter anderen O r g a n i s a t i o n e n , d i e mit einem S i t z im Rat v e r t r e t e n s i n d , b e f i n d e t s i c h die A r b e i t e r - R e i s e v e r e i n i g u n g , der A r b e i t e r Bildungsverband und e i n e Anzahl e i n z e l n e r Gewerkschaften und a n d e r e r Koerperschaft e n , d i e S t i p e n d i e n e r t e i l e n oder den Colleges S t i f t u n g e n zukommen l a s s e n . Dazu gehoeren auch 3 akademische b e r a t e n d e M i t g l i e d e r , von den 2 ( P r o f e s s o r G.D.H. Cole und P r o f e s s o r R.H. Tawney) l a n g e Z e i t in d e r Gewerkschaftswelt bekannt s i n d Womit b e s c h a e f t i g e n s i c h d i e Studenten auf dem C o l l e g e . Der normale Lehrgang d a u e r t 2 J a h r e , in dessen Verlauf der g r o e s 3 t e T e i l d e r Studenten einen Kursus In W i r t s c h a f t s l e h r e , S o z i a l g e s c h i c h t e , p o l i t i s c h e r T h e o r i e und O r g a n i z a t i o n , waehrend ungefaehr e i n F u e n f t e l e i n e n L e hrgan? i n L i t a r a t u r und S o z i a l g e s c h i c h t e b e l e g t . Eine z i e m l i c h g r o s s e Anzahl \>tu3enten b e f a s s t sich auch m i t e i n e r fremden S p r a c h e . Das Z i e l b e s t e h t d a r i n , ihnen d i e - 11 - �ausgedehnte Schulung und Bildung zuteilwerden zu lassen, die die Gewerkschaftler und diejenigen, die aehnliche Interessen haben, noetig haben, und nicht etwa eine Berufsausbildung fuer die taegliche gewerkschaftliche Arbeit. "Die eigenen Schulungskurse des TOC tragen jetzt dazu bei, diesem letzteren Beduerfnis gerecht zu werden). Wer sind die Studenten In der Zeit von 1919 bis 1940 besuchten 585 Studenten das College, Ton denen ein Fuenftel weiblich war. Etwa 400 dieser Studenten waren Gewerkschaftler und 90 andere kamen aus Uebersee. In der Zeit ron 145 bis 1949 nahm das College 218 Studenten auf (man beachte den ausgesprochen starken Anstieg im Verhaeltnis zu frueher), und zwar 172 Maenner und 46 Frauen. Von denen, die nach dem Kriege eintraten, kamen 35 aus Ueberaee (einschliesslich mancher Gewerkschaftler aus den Kolonien, die ein grosses Interesse daran hatten, sich besser fuer ihre Taetigkelt weiterzubilden, und in manchen Faellen solche, die durch Vermittlung des TOC kamen), 37 davon waren keine Gewerkschaftsmitglieder, oft deshalb, weil sie direkt vom Heeresdienst aus kamen und seit sie die Schule verlassen hatten, keine Beschaeftigung im Verwaltungsdienst innegehabt hatten, die restlichen 146 waren englische Gewerkschaftler. Was hat nun ein Student oder eine Studentin vom Ruskin nach Absolvierung des Instituts vor sich. Entgegen der in manchen Kreisen verbreiteten Meinung uebernimmt er nicht sofort einen gutbezahlten Posten im Geschaeftsleben. Ganz im Gegenteil. Ueber ein Drittel der Studenten kehrt zu seiner alten Arbeit zurueck, ein weiteres Drittel nimmt eine Beschaeftigung an, die zwar neu ist, aber oft zu ihrer frueheren Taetigkeit in Beziehung steht - groesstenteils Arbeit in der Gewerkschaft oder im Konsumwesen, in der Fortbildung oder in irgend einer Form des Sozialdienstes. Manche gehen auch auf die Universitaet Oxford oder wo anders hin und promovieren die Absolvierung des Ruskin College nach zwei Jahren verschafft ihnen wohl ein Oxford Diplom auf verschiedenen Gebieten, aber keinen akademischen Grad. Man soll aber nun keineswegs annehmen, dass diese Leute "fuer die Bewegung verloren sind", es gibt genuegend Beweise fuer das Gegenteil, z.B. in dem Lebenslauf des jetzigen stellvertretenden Generalsekretaers des TOC. Manche wie er, machen sich im oeffentlichen Leben einen Namen, unter ihnen koennte man Mr. Jack Lawson rennen, der Kabinettsminister wurde, Sir Robert Young (von den Maschinenbauern und frueher Stellvertretender Sprecher im Unterhaus) sowie Mr. Ebby Edwards, der zum Generalsekretaer des Bergarbeit er Verbandes aufstieg, bevor er Mitglied des Landes-Kohlanausschusses wurde. Andere wiederum machen sich in ihrem oertlichen. Bereich einen Namen eis Sekretaere der Zweigstellen oder als fuehrende Maenner in der Arbeiterbildung, oder als Mitglieder ihres staedtischen Rates. Wie sind die Aussichten fuer diese Arbeiter-Hochschule. Seit der Beendigung des Krieges hat sich das Ruskin-College in bemerkenswerter Weise vergroessert. Frueher pflegten dort 30 bis 40 Studenten zu studieren die auch dort wohnen, heute sind es ueber 100. Die Hochschule hat ein groesses Privatgebaeude erworben, um die Studenten unterzubringen, sowie 20 acres an Boden (l acre etwa 40,5 a), auf dem ein weiteres Gebaeude mit Studentenwohnungen errichtet werden soll. Aus diesem Grunde haben auch die dem TOC angeschlossenen Gewerkschaften Jetzt vom Generalrat ein Schreiben bekommen, in dem sie dringend gebeten werden, fuer den Jubilaeumsfonds Zuwendungen zu machen. Das College bittet um ICO.000 Pfund Sterling, die benoetigt werden, um das neue Gebaeude zu errichten und auszustatten, um das Privatgebaeude einzurichten und um Spiel- bzw. SpoBtplaetze anzulegen." "Labour" Mai 1949 - 12 - �MAI-BOTSCHAFT DER BRITISCHBJ ARBEITERSCBAFT Nachstehend folgt der volle Text der Proklamation des Britischen Nationalrates der Arbelt, der im offiziellen Organ des Britischen Gewerkschaftsbundes mit dem Titel "Maifeier 1%9" erschien. "Drei Generationen lang haben die organisierten Arbeiter bei jeder Maifeier in der ganzen Welt ihren Glauben an Demokratie, Freiheit und Frieden verkuendet. Wiederum verkuendet der Nationalrat fuer Arbeit feiedich die loyale Zusammenarbeit der organisierten Millionen im Konsumwesen, in der GewerkSchafts- und in der Arbeiterbewegung Grossbritannien in dem staendigen Bestreben zur Aufrechterhai tung der Grundsaetze der Demokratie, zur Verteidigung der Einrichtungen der freien Buergerrechte und zur Erreichung eines dauernden Friedens unter allen Nationen. In einer Welt, die wie nie zuvor beunruhigt, verzweifelt und geteilt ist, die sich in einem Zustand der Verworrenheit und des Widerstreits befindet, wodurch die Vernichtung dieser Ideale droht, bekraeftigt und beteuert der Nationairat fuer Arbeit aufs neue die feste Ueberzeugung, die von allen drei grossen Bewegungen, die er vertritt, gehegt werden, dass Friede und Freiheit fuer die Voelker nur durch die Praxis der Demokratie erreicht werden koennen. Das Demokratische Bekenntnis Unsere eigenen Gewerkschaftlichen Konsumgenossenschafts und politischen Organisationen beruhen auf dieser Grundlage. Ohne die Freiheit des Zusammenschlusses in der Industrie, im Handel und in der Politik, so wie sie sich unsere eigenen organslerten Bewegungen in langen Jahren des Kampfes und der Opferwilligkeit erworben haben, koennen sich die Prinzipien der Demokratie nicht durchsetzen« und ohne die Aufrechterhaltung der demokratischen Prinzipien wird der Friede der Welt Immer wieder in Frage gestellt werden. Der Nationalrat fuer Arbeit verkuendet feierlich die unerschuetterliche Ergebenheit der Gewerkschafts - der Korsumgenossenschafts und der Arbeiterbewegungen gegenueber der Sache des Friedens. Br verwirft die Anklagen, die letzten Endes aus politischen Motiven heraus wegen unserer Abtruennigkelt gegenueber den hohen Zielen und Ideale der menschlichen Brudergemeinde erhoben werden, als unwahr und ungerecht, da diese doch seit den fruehesten Tagen unsere Bewegungen beseelt und geleitet haben. Wir haben ehrlich und konsequent versucht, die demokratischen Grundsaetze in der Politik unserer Bewegungen zur Anwendung zu bringen. Wir glauben fest daran, dass das Mass an wirtschaftlicher Wiedergesundung, die unser Land nach 6 Jahren eines verwuestenden Krieges zu verzeichnen hat, das Ergebnis der Treue des britischen Volkes zu diesen Grundsaetzen darstellt. Wir verkuenden durchaus nicht dem arbeitenden Volk in anderen Laendern etwas, was wir nicht selbst als Organisationen von Herstellern, Verhauenem und Buergern geuebt haben. Wiederaufstieg und Entwicklung Nur unter der Fuehrung einer demokratisch gewaehlten Regierung des Volkes, die fest auf unseren drei grossen organisierten Bewegungen begruendet ist, konnten solche Resultate erzielt werden. Durch seinen eigenen Aufbau ist so unser Land in die Lage versetzt norden, an der grossherzigen Hilfe des amerikanischen Volkes zur Wiederherstellung geregelterer wirtschaftlicher Verhaeltnisse in den am Marshall-Plan beteiligten Laendern mitzuarbeiten. Aus unseren eigenen sich entwickelnden Hilfsquellen haben wir einen beachtenswerten Beitrag zur Erfuellung des Europaeischen Wiederaufbau-Programms geleistet. Die Staatsmaenner und politischen Fuehrer unseres Landes haben ihr volles Mass an Verantwortung uebernommen, die Politik der Vereinten Nationen zu formen; - 13 - �im Atlantik-Fakt und im Ministerat haben sie neue Werkzeuge geschaffen fuer die Errichtung eines dauernden Friedens, der auf den Grundsaetzen der kollektiven Sicherheit und des gegenseitigen Vertrauens beruht. Eine grosse E^nte an sozialer Gesetzgebung, die auf die Initiative unserer Arbeiterregierung hin durchgefuehrt wurde, ist bereits eingebracht worden und neue Ernten reifen heran, die ein noch groesseres Mass an Sicherheit fuer unser Volk und Glueck und Wohlstand fuer die Heime aller bringen werden. Freiheitliche Planung und Arbeit Diese Vorteile wurden nicht ohne eine sorgfaeltige Planung, ohne weitschauende Ziele und ohne staendige Bemuehungen auf Seiten derjenigen errungen, deren Verantwortung darin liegt, die Politik unserer drei Bewegungen zu erlaeutero und zu leiten. Aber ohne die volle Mitarbeit und das volle Verstaendnis seitens der einzelnen Mitglieder unserer Bewegungen haette keiner dieser Vorteile zuwege gebracht werden koennen. Wir haben Vertrauen auf die Faehigkeiten unseres eigenen Volkes, dass es seine herrlichen Bemuehungen weiterfuehren wird. Unsere Traditionen und der lebendige Glaube unseres Volkes garantieren eine Erfuellung dieses feierlichen Versprechens, das der Nationalrat fuer Arbeit vor den Arbeitern der Welt ablegt, dass die Gewerkschaftsbewegung, die Konsumbewegung und die Arbeiterbewegungen in Grossbritannien eins mit ihnen sind in ihrem Kampfe um die Freiheit, und dass sie mit ihnen die Hoffnung auf einen dauernden Frieden teilen, der auf wirtschaftlicher und sozialer Gerechtigkeit, auf der Freiheit des Zusammenschlusses, der Freiheit der Rede, der Freiheit der Religion und der Herrschaft von Gesetz und Ordnung in der ganzen Welt beruht. "Labour" Mai 1949 DIE SCHITIERIGKEITSN DER KOMMUNISTEN IN BULGARIEN Aus einem Bericht amerikanischer Korrespondenten in Jugoslawien geht hervor, dass es mit dem kommunistischen Regime in Bulgarien nicht allzu rosig aussieht. Es sind Nachrichten durchgesickert, aus denen ersichtlich ist, dass die Wiederaufbauzlele dieses Balkanlandes nicht erreicht werden. Obwohl sie sich nicht offen in der Opposition befinden, sind die Bauern bei einem Stadium der passiven Zusammenarbeit angelangt. Die Bauern arbeiten fuer den Staat nicht so, wie sie fuer sich selbst arbeiten wuerden. Sie leisten ihre Arbeit auf Grund von Befehlen, die sie nur murrend und widerwillig befolgen. Was die Industrie betrifft, so wird berichtet, dass die Arbeitsmoral einen niedrigen Stand aufweist. Die Arbeiter sind muerrisch, trotzig und aergerllch, sidd aber machtlos, ihre Empfindungen zu offenbaren, ausgenommen, dass ihr mangelndes Interesse in dem niedrigen Produktionsstand zum Ausdruck kommt. Es ist bekannt, dass sich die fuehrenden Per3oenlichkeiten in der Regierung deswegen Sorgen machen. Sie wissen ganz genau, dass Gewalt allein nicht geeignet ist, die Produktion voranzutreiben,obwohl Gewalt in wirksamer Weise Demonstrationen der Unruhe unter den Arbeitern verhindern kann. Weiter geht aus dem Bericht hervor, dass die Behauptungen Bulgariens, die Produktionsziele fuer 1948 seien mit 99^ erreicht worden, nicht den Tatsachen entsprechen. In den Erfolgsberichten der Regierung fehlen gewisse landwirtschaftliche Erzeugnisse, wie z.B. Tabak, auch sind gewisse SchiuesselIndustrien darin nicht aufgefuehrt. In manchen Betrieben der Schluesselindustrien hat die Produktion im letzten Jahr 50t nicht ueberschritten. in anderen Faellen waren es 60 - 70i der Ziele fuer 1949. - 14 - �Eine Anzahl von Wasserkraftwerken, setzung begonnen worden waren, sind von Die bulgarischen Kommunisten sind jetzt es nicht zulassen wollen, dass ihr Land die in Bulgarien unter der deutschen Beden Bussen zum Stillstand gebracht worden. darueber klar geworden, dass die Bussen industrialisiert wird. "New Yoric Times" 3. Juni.1%9 POLENS PBODUKTIONSGANQ ALS SCHLEPPEND BEZEICHNET Die Ilaengel und die Unzutraeglichkeiten in der Arbeiterschaft waren das Thema einer Bede, die der Stellvertretende Ministerpraesident Alexander Zawadski auf der 2. Nachkriegskonferenz der polnischen Gewerkschaften hielt. Zawadski, der aus der Regierung austritt, um Torsitzender der Gewerkschaften zu werden, rief zu einer 100?igen Produktionserhoehung in der Terbraucherwaren-Industrie auf. Wie ersagte, sei es notwendig, dass die polnische Arbeiterschaft sich von der "Erbschaft einer starken ideologischen Belastung aus der Torkriegeszeit" freimache. Er erklaerte dass* 1. obwohl Polen im Arbeitswettstreit anderen "Tolksdemokratien" gegenueber fuebre, immer noch gewisse Ideen in bezug auf die Beschraenkung der Produktionsnormen bestuenden. Die alten Normen der "beschraenkten Produktionskapazitaet" hielten sich hartnaeckig. 2. die Arbeitsausschüsse, die doch eigentlich die Arbeiter vertreten sollten, haeufig "aus untauglichen und unfaehigen Maennern zusammengesetzt seien, die keineswegs bereit sind, sich im Interesse der Mitglieder aufzuopfern, oder aus Funktionaeren, die den Direktoren gegenueber nichts als blosse Jasager geworden sind". 3. eine zu grosse Kluft zwischen den Arbeitern und denjenigen Intellektuellen bestehe, die ueber die Probleme der Arbeiter informiert sind, sowie, dass der Durchdringung der Trauen und Kinder mit den Ideen des Sozialismus zu wenig Beachtung geschenkt werde. Praesident Boleslaw Bierut erklaerte in seiner grundlegenden Bede vor dem Kongress, dass die Produktion in Polen im Jahre 1955 um 350t ueber der Torkriegsproduktion liegen und das nationale Einkommen um 60% hoeher sein muesse als vor dem Kriege. 'New York Times" 2. Juni 1949 BEZAHLTES URLAUB FÜEB DIE ABBEITER IN DEN CHEMISCHEN BETRIEBEN Die chemische Industrie und die Gewerkschaften in Belgien haben jetzt ein Abkommen getroffen, demzufolge den Arbeitern die Zeit bezahlt wird, waehrend der sie aus familiaeren Gruenden ihrer Arbeit fernblieben. Hier sind einige dieser Gruende aufgefuehrt, die in diesem Abkommen enthalten sind;1. Eheschliessung des Arbeiters » 2 Tage 2. Eheschliessung eines Elternteils oder Kindes, Bruders oder einer Schwester • 1 Tag 3. Niederkunft der Frau des Arbeiters -2 Tage l». Ableben eines Familienmitgliedes des Arbeiters, das mit der Familie zusammengewohnt hat >.3 Tage 5. Ableben eines Familienmitgliedes des Arbeiters, das nicht mit der Familienzusararaengewohnt hat, oder Tod eines Bruders, einer Schwester, eines Enkels, oder Grosseltern teils, ob bei der Familie gewohnt oder nicht » 2 Tage - 15 - �6. 7. Betriebsunfall an dem betreffenden Tage selbst ; 1 Tag Stellung zur Musterung, zu Militaerparaden, Erscheinen als Zeuge vor dem Gericht, Zusammentritt des Familienrates > 1 Tag Wenn ein Arbeiter Anspruch auf mehrere bezahlte Urlaubstage hat, messen dies aufeinanderfolgende Tage sein. Arbeiter, die aus Irgend einem der oben angefuehrten Gruende der Arbeit ferngeblieben sind, koennen aufgefordert werden, spaeter Ueberstunden zu leisten um eilige und notwendige Arbeiter zu erledigen, die mit ihren normalen Pflichten zusammenhaengen. Fuer diese Ueberstunden wuerde der Arbeiter die im Gesetz vorgesehenen hoeheren Lohnsaetze erhalten. Andererseits wird den Arbeitern aber nichts gezahlt, wenn sie auf irgend einem der oben angefuehrten Gruende fernblieben, ohne dem Arbeitgeber vorher entsprechend Meldung gemacht zu haben, ausgenommen natuerlleh in solchen Faellen, in denen eine Benachrichtigung unmoeglich ist. (Industry and Labour) (ILO) 1. Mai 1949 - 16 - Manpower Division OMGUS, APO 742 OFFICIAL LW>ow>»4 b, amm, vi«], i*m. i.. n, i W • �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge ans der amerikanischen Presse nnd anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteare, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. 'Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. H - 17 Berlin, 17. Juni 1%9 INHALTSVERZEICHNIS Erhaltung des Friedens in der Industrie - - Die Arbeltsbeziehungen und das oeffentliche Interesse Die amerikanischen Universitaeten entdecken die Gewerkschaften — — — ! Hoehere Schulbildung und Arbeitgeber- Arbeitnehmerbeziehungen . Koennen Fragen der Arbeit geber-Xrbeitnehmer-Beziehungen ein Lehrfach der Universitaet sein • Wie prueft der Diskussionsleiter sich selbst • Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen und Gesellschaftslehre - - - - - - - — ---__-______ Die amerikanischen Gewerkschaften und das TaylorSystem - 1 - 2 k 6 9 10 11 13 ERHALTUNG DES FRIEDENS IN DER INDUSTRIE Fuer diese Ausgabe wurden nur Artikel ausgewaehlt, die denselben Gegenstand zum Thema haben« den industriellen Frieden. Sie haben auch Bezug auf Jene Art von Bildung, die die Gewerkschaftsfuehrung in die Lage versetzt, sich an den gemeinsamen Bemuehungen der Arbeitnehmer und Arbeitgeber, den industriellen Frieden zu wahren, beteiligen zu koennen. Die amerikanische Arbeiterschaft will nicht, dass ihr die Industrie gehoert, sie will auch nicht die Verantwortung fuer die Leitung in der Industrie teilen. Sie uebernimmt jedoch mit der Leitung die Verantwortung fuer die Aufrechterhaltung guter Beziehungen zwischen Arbeltgeber und Arbeitnehmer. Die amerikanischen Gewerkschaften nehmen ein wachsendes Interesse an Jener Art von Bildung, die die Arbeiterführer befaehigt, dieser Verantwortung gerecht zu werden. Gute Beziehungen werden sich In der Industrie ergeben, wenn eine Zusammenarbeit zwischen Arbeiterschaft und Leitung, die beide ueber alles informiert sind,besteht. Die Fuehrer beider Gruppen muessen ueber den Mechanismus wie auch ueber die wirtschaftliche Seite der modernen Industrie orientiert sein« -1- �DIE ARBEITSBEZIEHUNGEN UND DAS OEFFENTLICHS INTERESSE Ordway Tead, einer der fuehrenden amerikanischen Experten auf dem Gebiete der Arbeits- und industriellen Beziehungen, hat vor kurzem einen tiefsinnigen Artikel ueber die Bedeutung des oeffentlichen Interesses an allen Beziehungen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern geschrieben. Da nun die moderne Gesellschaft so kompliziert aufgebaut ist, ist bei manchen dieser Beziehungen das oeffentliche Interesse nicht immer vom eigenen Interesse zu unterscheiden. Jedoch bleibt eine Tatsache bestehen, ueber die sich Tead wie folgt ausdrueckt; "Die Motive und Methoden einer kooperativen Gesellschaft von Gleichgestellten muessen auch im Verhaeltnis zu der Wahrheit verstanden werden, dass in der bei uns bestehenden Art technologischer Gesellschaft die Verfolgung der produktiven wirtschaftlichen Taetigkeit im Grunde genommen ein oeffentliches Interesse darstellt." Als Mitglieder einer Gemeinschaft werden sich Tead zufolge Arbeitgeber und Arbeitnehmer "durch Loyalitaet zu einer Gemeinschaft" ueber ihr eigenes Selbst klar. Obwohl ihre Interessen in vieler Hinsicht rivalisierender Natur sein moegen, muessen sie alle innerhalb gewisser Beschraenkungen wirken, wie sie von der Gemeinschaft vorgezeichnet sind. Eine der Aufgaben der industriellen Beziehungen besteht daher darin, nicht nur eine Loesung fuer die Differenzen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern, zwischen den Gewerkschaften und den Betriebsleitungen zu finden, sondern das oeffentliche Interesse zu entdecken, das ihnen allen gemeinsam ist. Wie man die gemeinsamen Interessen zum Vorschein kommen latest "Wenn daher die gemeinsamen Interessen, die oeffentlicher Natur sind, den ihnen eigentümlichen Einfluss auf die Kontrolle des Betriebes bzw. der Unternehmungen haben sollen, dann finden wir, dass sich in praxi folgende Schritte als notwendig erwiesen haben« 1. Klare Begriffsbestimmung der wirklich gemeinsam gelagerten Interessen. 2. Nachdrueckliche geistige Ausbildung mit dem Ziel der Erkenntnis, dass diese mehrfachen Interessen gemeinsamer Natur sind. 3. Anerkennung der Interessen in bezug darauf, welche Unterschiedlichkeit und welcher Widerstreit natuerlieherweise entstehen koennte und in bezug darauf, wie dies definiert und ins reine gebracht wird. 4. Einschaltung des Verhandlungsprozesses, um zeitweilig diese von einander abweichenden Interessen auf einen Nenner zu bringen. 5. Einschaltung festgelegter, oeffentlicher, gesetzlicher und regelnder Bestimmungen, um einen minimalen Boden fuer alle Arbeitsnormen vorzusehen, um konkurrierende Kraefte daran zu hindern, mit Umstaenden menschlicher Natur zu operieren und um besondere monopolistische Interessen aller Art in Schach zu halten. 6. Uebernahme der vollen Verantwortung seitens der Betriebsleitung fuer Schaffung aller betrieblichen Voraussetzungen fuer hohe Produktlvitaet, einschliesslich einer klugen, geschickten und einsichtsvollen Personalpolitik. 7. Uebernahme einer hoeheren Verantwortung seitens der Gewerkschaften fuer die Aufklaerung ihrer Mitglieder darueber, wie eine Zusammenarbeit zur Foerderung gemeinsamer Interessen bei der Arbeit den wirtschaftlichen Ausblick bzw. die wirtschaftlichen Aussichten fuer sie in Begriffen eines nationalen Lebensstandards staerkt. 8. Erkenntnis seitens aller direkt betroffenen Parteien, dass der Kampf fuer ihre speziellen Interessen im Rahmen eines oeffentlichen Gesamtinteresses weitergeht, und dass dieser Kampf im Verhaeltnis zu diesem ueberragenden - 2 - �und hoeheratehenden oeffentlichen Interesse gefuehrt werden muss." wie man die auseinandergehenden Interessen ausgleichen kann Dann sollte in bezug auf den Ausgleich der Interessen, die innerhalb der Gruppen, die in einem einzigen zusammengeschlossenen oder einem industriellen Gefuege arbeiten, miteinander im Konflikt stehen, oder anscheinend oder angenonmenermassen im Konflikt stehen, die Annaeherung an eine friedliche Loesung dieser Differenzen konkret definiert werden. Denn eine vitale Phase eines oeffentlichen Interesses in unserer Art von Gesellschaft ist die gewaltlose Behandlung von Streitfaellen aller Art. Es gibt hier natuerlich mehnre Alternativen, die moeglich sind - die der Gewalt, der passiven Unterwerfung unter die Beherrschung, der passiven Zustimmung und der positiven, unterrichteten und bereitwilligen Zustimmung oder der produktiven Zustimmung. Nur die letztere davon ist die akzeptable Methode als Prozess der sozialen Bereinigung innerhalb von Gruppen in einer -demokratischen Gesellschaft. Das Prinzip zur Erreichung einer positiven Zustimmung ist bekannt. Es baut sich wie folgt auf:1. Feststellung und Defbition der betreffenden Gruppe als Gesamtheit oder der Mitgliederschaft. 2. Feststellung der internen Gruppen Innerhalb der gesamten Mitgliederschaft mit wichtigen funktionalen Unterschieden in bezug auf Aussichten oder Interessen. 3. Vorsorge fuer eine bestimmte, klare, organlserte staendlge Darstellung und Vertretung dieser Interessen in einer repraesentativen Koerperschaft. 4* Versorgung der repraesentativen Stelle mit allen Moeglichkeiten und Unterlagen, um eine Verhandlung zwecks Erreichung eines Abkommens zu foerdern. 5. Gewissheit ueber die volle Verfuegbarkeit aller Fakten, die auf die Beschluesse Bezug haben, bei denen es fuer noetig erachtet wird, dass alle daran beteiligt sind. Die Anwendbarkeit dieser Tatsachen oder Fakten kann nicht von vornherein entschieden werden« es ist eine Frage der Natur und der Komplexe der zur Debatte stehenden Fragen, wie diese von den beteiligten Parteien aufgefaast werden. 6. Schaffung einer klugen und einsichtsvollen persoenlichen Fuehrerschaft, die das Bestreben hat, zu einem Abkommen zu gelangen. 7* Abschluss von Abkommen, Belehrung der davon Betroffenen und Ausprobieten der beschlossenen Politik oder der betreffenden Programme. 8. Zeitweilige Ueberpruefung der vereinbarten Massnahmen und Schritte, um festzustellen, dass sie sich auch zufriedenstellend auswirken. 9* Verbesserung oder Absonderung von Abkommen, wie dies nach kritischer genauer ^ruefung aller Beteiligten bzw. Betroffenen notwendig Ist. Beteiligung an der Diskussion und an den Entscheidungen "Hier muss der Nachdruck auf verschiedene Punkte gelegt werden (a) auf die Bedeutung des repraesentativen Mechanismus, der als normaler Weg der Konferenz zwecks Erzielung der Abkommen vorgesehen ist* (b) auf die Bedeutung der Darlegung aller bezueglichen Fakten seitens derjenigen, die sie besitzen, einschliesslich der Entwicklung der die Tatsachen ermittelnden Quellen, wo dies vonnoeten ist» (c) auf die Bedeutung der Anwendung ausprobierter Methoden zur glatten Durchfuehrung von Konferenzen unter dem Konferenzvorsitz seitens einer intelligenten und wenigen Person; (d) auf die Wichtigkeit bzw. Bedeutung der Erlaeuterung der - 3 - �Entscheidungen bzw. Beschluesse in ueberzeugender Weise gegenueber der insgesamt davon beruehrten Gesamtheit oder Mitgliederscbaft, um eine bereitwillige Annahme und Pruefung zu sichern. Diese ganze Vorsorge fuer festgelegte Wege zwecks Behandlung und Ausgleich abweichender Interessen ist im oeffentliehen Interesse notwendig. Ferner sollte man die Tatsache beruecksichtigen, dass dieses Problem bei auf einanderfolgenden verwaltungsmaessigen Stufen oder Graden in der Durchfuehrung auftritt, und ich lege Wert darauf, zum Ausdruck zu bringen, dass es nicht so einfach ist, wie es aussieht, bei jeder Stufe der Beschlussfassung das Dominierende eines im gemeinnuetzigen Sinne guten Ergebnisses zu gewaehrleisten. Da existieren spezifisch genommen, die Stufe des Schlichtungsverfahrens in der Abteilung, und der Arbeiter innerhalb einer'jeden Abteilung mit ihrem Meister oder Vorarbeiter, die Fabrik als Ganzes, die verschiedenen produzierenden Werkstaetten in einem vielseitigen Betrieb, und die Werke oder Fabriken in einem bestimmten Bereich oder Bezirk, oder national genommen, die Industrie, wo das nationale Kollektiwerfahren als Faktum zur Wirklichkeit oder Moeglichkeit ist. Und ob es sich nun um Fragen handelt, die die Qualitaet des Erzeugnisses, die Einheitskosten, Sicherheitsmethoden, Einfuehrung neuer Maschinen oder Erfindungen, Aenderungen des Modells oder der Type des Erzeugnisses, Gewinnspannen, Werkanlagen betreffen, - ueber diese und andere Dinge bei den Arbeitern, den Leitern und Firmenbesitzern ein oeffentliches Interesse zu erwecken ohne Beruecksichtigung irgend einer Stinme aus Verbraucherkreisen oder der Regierung kann vielleicht gereade.dann nicht der Fall sein, wenn sogar der ^rozess der repraesentativen Beratung bestanden hat. Frueher waren die Gewerkschaften und die Geschaeftsleiter dafuer bekannt, dass sie im monopolistischen Sinne zusanmenwirkten und ihre Plaene entsprechend festlegten, und das koennen sie auch wiederum tun. Wie man aber dieser Moeglichkeit im oeffentlichen Sinne zum Schutze der Oeffentlichkeit gegenuebertreten soll, stellt ein neues und ungeloestes Problem dar. Kurz gesagt, das Entscheidende dabei ist nicht nur das Abkommen auf Grund einer Verhandlung an der alle beteiligt sind; es ist auch entscheidend, dass der Vorgang des Zustimmens die Ruecksicht auf alle Parteien in sich schliessen soll, die entschlossen sind, ein lebenswichtiges Interesse daran im Auge zu haben." "Industrial and Labor Relations Review" April 19A9 DIE AMERIKANISCHEN UNIVERSITAETEN ENTDECKEN DIE GEWERKSCHAFTEN Es liegt uns die Zusammenfassung eines "Die Lehrplaene der Universitaeten und die Ausbildung von Gewerkschaften" betitelten Aufsatzes vor, den Frau Dr. Caroline F. Ware fuer den "Amerikanischen Dienst fuer Ausbildung in Arbeitsfragen" verfasst hat. Da der Aufstz noch nicht in der fuer eine Veroeffentlichung vorgesehenen Form vorliegt, koennen wir ihn nicht woertlich wiedergeben, sondern muessen uns darauf beschraenken, von der uns erteilten Erlaubnis Gebrauch zu machen, einige ih ihm enthaltene allgemeine Beobachtungen mitzuteilen. Diese koennen als Zeichen der Zeit gewertet werden, und als solche lassen sie auf eine grundlegende Umwaelzung auf dem Gebiet des hoeheren Unterrichtswesens in Amerika schliessen. 1. Zunehmendes Interesse der Universitaeten an den Werktätigen und ihren Problemen Wir werden darauf aufmerksam gemacht, dass es fuer die amerikanischen Universitaeten etwas Neues ist, sich mit den Gewerkschaften so eingehend zu befassen. - 4 - �Mit der Anpassung ihres Lehrplans an die Beduerfnisse der wachsenden Arbeiterbewegung in den Vereinigten Staaten haben die hoeheren Lehranstalten und Universitaeten eine Tradition gebrochen. Mit Befriedigung duerfen wir davon Kenntnis nehmen, dass Hunderte von Universitaetsprofessoren beim Studium der Arbeitnehmer- Arbeitgeberfragen mit den Gewerkschaften eng zusammenarbeiten. '.Vaehrend frueher nur eine Handvoll amerikanischer Hochschullehrer Buecher und Artikel ueber die Arbeiterfrage verfassten, gibt es heute bereits Hunderte von Buechern, die von Hochschullehrern ueber das Problem der Arbeiterschaft, der Gewerkschaften und der Arbeitnehmer-Arbeitgeberbeziehungen geschrieben wurden. 2. Gewerkschaftler als Universitaetsstudenten Von ueber sechzig amerikanischen Universitaeten werden besondere Lehrplaene fuer Gewerksehaftsfuehrer und -funktionaere, die sich gewerkschaftlich betaetigen werden, aufgestellt. Fuer eine grosse Zahl von Arbeitern ist es etwas Neues, eine Univeraitaet zu besuchen, in Vorlesungsraeumen zu sitzen und Professoren ueber die Probleme der organisierten Arbeiterschaft sowie ueber die Beziehungen von Gewerkschaft zu Betriebsfuehrung sprechen zu hoeren. Auch ist es fuer die Universitaetsprofessoren etwas Neues, in einem Gewerkschaftsgebaeude Kolleg zu halten. Eine Reihe von Landwirtschaftsschulen haben schon seit Jahren ihre Lehrer aufs Land hinausgeschickt, um dort die Bauern ueber praktische Arbeitsfragen zu unterrichten. Aehnliche Fortbildungskurse werden zur Zeit von den Universitaeten fuer die in der Industrie beschaeftigten Arbeiter abgehalten. 3. Die Frage der akademischen Freiheit Es war nicht ganz einfach, den bestehenden Gegensatz zwischen den Gewerkschaften und den Universitaeten zu ueberbruecken. Der allgemeinen Auffassung nach stellt die Gewerkschaft eine kaempferisdhe Organisation mit ausgepraegten Parteiinteressen dar, waehrend sich die Universitaeten bisher rein wissenschaftlich betaetigen. So ergaben sich vielfach Fragen wie z.B.: Wie kann eine Univeraitaet ihren Lehrapparat parteigebundenen Arbeitergruppen zur Verfuegung stellen, ohne ihre akademische Unabhaengigkeit einzubuessen. Die Erfahrung der letzten vier Jahre hat erwiesen, dass eine Zusammenarbeit mit den Gewerkschaften fuer die Universitaeten weitgehend moeglich ist, ohne dass die letzteren ihr wissenschaftliches Niveau, dessen Aufrecht er haltung ihnen obliegt, herabzuschrauben brauchen. Die Universitaeten haben festgestellt, dass die Gewerkschaften staerker parteipolitisch gebunden sind als die Arbeitgeberorganisationen. Bei den Gewerkschaften setzt sich die Erkenntnis durch, dass ihre Mitglieder auf den Universitaeten etwas Nuetzliches lernen koennen. 4« Bedarf der Gewerkschaften an geschulten Kraeften Frau Dr. Ware weist in ihrem Aufstz auf den zunehmenden Bedarf der groesseren Gewerkschaften an geschulten Funktionaeren hin. So sehen sich einzelne Gewerk- schaften, die in den vergangenen zehn Jahren sehr schnell gewachsen sind, verwickelten Verwaltungsproblemen gegenueber. leute, und Sie benoetigen geeignete Verwaltungs- wie in einem Betrieb, so ist auch in der Gewerkschaft ein Verwaltungs- fachmann tuechtiger, wenn er als solcher ausgebildet ist. Hier handelt es sich also um eine Angelegenheit, fuer deren Behandlung die Univeraitaet die geeignete Stelle sein duerfte. Es gibt Gewerkschaftwfunktionaere, die Buchhalter und Statistiker sein muessen. Andere muessen in Fragen des Personal- und Wohlfahrts- wesens bzw. der Gestaltung der Freizeit Erfahrungen haben. Eine besondere Aus- bildung auf diesen Gebieten koennen die Gewerkschaftler auf den Universitaeten erhalten. 5. Die grosse Gewerkschaft - ein Grossbetrieb In mancher Beziehung gleichen die Spitzenfunktionaere, welche eine Gewerkschaft mit einer Million Mitgliedern leiten, den Direktoren eines grossen Industriebetriebes. Der Verwaltungsapparat der Gewerkschaft ist in verschiedene Abteilungen - 5 - �g e g l i e d e r t . Die r i c h t i g e Handhabung der finanziellen Mittel s e t z t eine verantwortungsvolle Kassen- und Kontenverwaltung, sowie Planung der Ausgaben und kluge Investierung voraus. Auf dem Gebiet der Beziehungen zur 0Öffentlichkeit kann es sich um den Betrieb eines Bundfunksenders, die Herausgabe einer Arbeiterzeitung oder um die Veroeffentlichung verschiedener Berichte und Broschueren lehrhaften Inhalts handeln. Eine Industriegewerkschaft benoetlgt v i e l l e i c h t einen Stab von i n d u s t r i e l l e n Sachverstaendigen und Fachleuten fuer Leistungssteigerung. Sie muss sich auch laufend mit Forschungsarbeit auf technischem und wirtschaftlichem Gebiet befassen, f a l l s s i e imstande sein w i l l , den Arbeitgebern in Lohn- und anderen Arten von Kollektiwerhandlungen auf gleicher Ebene zu begegnen. Nach dem Gesagten i s t es fuer die Gewerkschaften aeusserst wichtig, ueber Fachleute zu verfuegen, die eine Universitaetsausblldung haben und zugleich gewerkschaftlich e i n g e s t e l l t sind. Im Hinblick auf derartige gewerkschaftsberufliche Erfordernisse kann man es l e i c h t verstehen, weshalb die groesseren Gewerkschaften in den Vereinigten Staaten ein steigendes Interesse an den Hodtschullehrgaengen zeigen. Aber auch die Universitaeten haben ein praktisches I n t e r e s s e an dieser neuen Entwicklung: die Gewerkschaftsbewegung b i e t e t den von ihr ausgebildeten Maennern und Frauen ein neues Betaetigungsfeld. 6. Zoegemde Haltung einzelner Gewerkschaftler Frau Dr. Ware weist darauf hin, dass einzelne amerikanische Gewerkschoftsfuehrer t r o t z der im allgemeinen positiven Einstellung zur Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Hochschulen doch von ihr nicht b e g e i s t e r t s i n d . Manche alten Gewerkschaftler haben ihr eingewurzeltes Misstrauen gegenueber den " I n t e l l e k t u e l len" noch nicht abgelegt. Diese Zurueckhaltung entbehrt nicht einer gewissen Berechtigung, denn mancher a l t e Gewerkschaftler weiss aus Erfahrung, dass lange Zeit hindurch kein Interesse seitens der Universitaet an den Arbeiterproblemen bestand. So i s t es fuer diese alten Gewerkschaftler nicht l e i c h t zu vergessen, dass waehrend v i e l e r Jahre die Fuehrung der amerikanischen Hochschulen f a s t a u s s c h l i e s s l i c h in den Haenden von Personen lag, die entweder kein Interesse an Arbeiterproblernen hatten oder ihnen sogar ausgesprochen feindlich gegenueberstanden. Aber auch in diesem Punkt i s t inzwischen eine Aenderung e i n g e t r e t e n . Mehrere Gewerkschaftsfuehrer - t e i l s erwaehlt und t e i l s ernannt - gehoeren heute der Leitung der amerikanischen Univers i t a e t e n an. So scheint das gerade erwaehnte Misstrauen allmaehllch einem gegenseitigen Vertrauen P l a t z ai machen. HOEHERE SCHULBILDUNG UND ARBEITGEBER- ARBEITNEHMER-BEZIEHUNGEN Die Schule des Staates New York fuer Beziehungen in der Industrie und Arbeitgeber- Arbeitnehmerbeziehungen i s t ein I n s t i t u t der Cornell-Universitaet. Sie g i l t a l s eine der besten Schulen auf diesem Gebiet. Wir bringen im folgenden Auszuege aus einem Artikel von Donald J . Shank, einem Mitglied des Lehrkoerpers. Er s t e l l t und beantwortet darin fuenf Fragen ueber die Beziehungen zwischen einer Universitaet und der A r b e i t e r s c h a f t . In seinen Antworten gruendet er sich auf die Untersuchungen auf dem Gebiete der Arbeitgeber- Arbeitnehmerbeziehungen und der Beziehungen in der I n d u s t r i e . 1. "Gibt es einen lehrbaren Wissens- und ^rfahrungsachatz betreffend Arbeitgeber- Arbeitnehmerbeziehungen. Der Lehrplan, der von der Cornell-Universitaet gemeinsam mit fuehrenden Persoenlichkeiten aus Kreisen der Regierung, der Arbeiterschaft und des Unternehmertums a u f g e s t e l l t worden i s t , s i e h t ein ausgedehntes Programm auf dem Gebiete der Sozialwissenschaften vor. Sieben-undneunzig der hundertundzwanzig Studienarbeiten, - 6 - �die zur Verleihung eines akademischen Grades, der das Studium der Arbeitswissenschaften und des Arbeitsrechts umfasst, noetig sind, sind Fflichtarbeiten. Während der ersten zwei Jahre nimmt der Student eine grosse Menge Lehrstoff in den folgenden Faechern in sich auf« Sozialwissenschaften, amerikanische Geschichte, Soziologie, Sozialpsychologie, Volkswirtschaft, Rechtslehre, amerikanische Staatskunde, Theorie der Arbeitswirtschaft. Ausserdem verbessert er seine Ausdrucksfaehigkeit indem er Jahreskurse in Englisch und Rhetorik belegt. Er belegt fuer ein Semester einen Sonderkursus in Buchpruefung, bei dem auf die Beurteilung von Jahresberichten grosser V/ert gelegt wird. In obligatorischen Fuehrungen wird ihm Gelegenheit gegeben, Arbeiter an ihren Arbeitsstaetten zu beobachten. Mit Ausnahme einer Einfuehrungsvorlesung und der Vorlesungen ueber Arbeitswirtschaftstheorie, Grundlagen des Rechts und Arbeiter und Arbeit fallen alle uebrigen Vorlesungen in den Rahmen anderer Fakultaeten, insbesondere der philosophischen und wissenschaftlichen. Das Programm der Fflichtfsecher umfasst einstweilen noch keine fremden Sprachen oder ordentlichen Wissenschaften. Die einzige Ausbildung in formaler Mathematik besteht in den Vorlesungen ueber Buchprüfung und Statistik. . Der technische und berufliche Kern der Ausbildung wird dem Studenten im dritten und vierten Jahr gegeben. Im dritten Jahr belegt jeder Student eine Vorlesung ueber Organisation und Leitung von Unternehmen und eine Vorlesung ueber Finanzwesen von Aktiengesellschaften. Jeder Student belegt eine Jahresvorlesung ueber die Geschichte der Arbeiterbewegung und ueber Leitung und Organisation von Gewerkschaften. Ausser der Jahre»Vorlesung ueber Statistik gibt es fuer das dritte Jahr Pflichtvorlesungen ueber menschliche Beziehungen in Industrie und Verwaltung. Fuer das vierte Jahr sind Jahresvorlesungen ueber das Absehliessen von Tarif vertraegen, das Schlichtungswesen und Schiedsgerichtsverfahren und ueber Personalfragen vorgesehen, die durch besondere einsemestrige Vorlesungen ueber die rechtliche und verfassungsmaessige Seite von Arbeiterfragen und Fragen der Sozialversicherung, ueber soziale Sicherheit und ueber den Verkehr mit dem Kaeufer ergaenzt werden. Obwohl die meisten Vorlesungen fuer hoehere Semester vom Lehrkoerper der Schule gehalten werden, werden bestimmte Vorlesungen an der Technischen Hochschule und an der Handels- und Verwaltungs- Hochschule gehalten. Wer nur geringen persoenlichen Kontakt mit den Problemen der Beziehungen in der Industrie und der Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen hat, wird ueberrascht sein, welche umfangreiche Literatur in den letzten Jahren auf diesem Gebiet entstanden ist. Ausser umfassenden Arbeiten ueber Volkswirtschaft, Politik, Psychologie, Soziologie und Anthropologie bieten die Tarifvertraege, die von tausenden von Gewerkschaften und Firmen Im ganzen Land abgeschlossen worden sind, eine grosse Fuelle von Material. Ausserdem gibt es bei der organisierten Arbeiterschaft ein staendig wachsendes Schrifttum, das sowohl fuer die Arbeiter selbst als auch fuer die Betriebsleitung von Bedeutung ist. In der Cornell-Universitaet wird dieses Material zusammengetragen. Auf Gebieten, auf denen noch kein Lehrstoff vorhanden ist, sammelt der Lehrkoerper die laufend erlassenen Staats- und Bundesgesetze und verarbeitet die von Arbeitnehmer- und Arbeitgeberorganisationen und von anderen Stellen herausgegebenen Berichte. 2. Sollen Hochschulen und Universitaeten versuchen, auf diesem Gebiete ein Lehrprogramm aufzustellen. Wie schon erwaehnt, sind eine Reihe von Lehranstalten bereits in der einen oder anderen Richtung auf dem Gebiet der Beziehungen in der Industrie und der Arbeltgeber-Arbeitnehmerbeziehungen taetig. Einige Universitaeten haben Programne aufgestellt mit dem Ziel, Personal fuer die Geschaeftsleitung auszubilden. Andere - 7 - �haben versucht, den Arbeitern bei ihren Verhandlungen mit den Arbeitgebern zu helfen. Das Programm der Cornell-Universitaet war, im Gegensatz zu dem v i e l e r anderer Lehranstalten, von Anfang an darauf a b g e s t e l l t , in gleicher Weise den Beduerfnissen der Regierung, der Arbeiterschaft und des Unternehmertums zu dienen. Eine Universit a e t , die hofft, dieses schwierige Ziel zu erreichen, muss dafuer sorgen, dass a l l e drei Gruppen in der Leitung der Anstalt gleichmaessig v e r t r e t e n sind, dass der Lehrkoerper so ausgewaehlt wird, dass eine gerechte Beruecksichtigung a l l e r Gesichtspunkte gewaehrleistet i s t , und dass solche Studenten zugelassen werden, die an a l l e n Aspekten der Industrie und Arbeiterprobleme i n t e r e s s i e r t sind. 3 . Koennen Leute, die sich fuer den Verwaltungsdienst, fuer Arbeiterfragen, und fuer Frap.en der Betriebsleitung i n t e r e s s i e r e n , an ein und derselben Anstalt u n t e r r i c h t e t werden. Viele S o z i a l k r i t i k e r waren der Ansicht, das9 die Cornell-Universitaet nicht gut einen Lehrplan haben koennte, der gleich sinnvoll waere fuer Leute, die sich in spaeteren Jahren a l s Vertreter des Unternehmertums, der Arbeiterschaft oder der Regierung am Konferenztisch gegenuebersitzen wuerden. Die im ersten Jahr der L e h r t a e t i g k e i t gemachten Erfahrungen haben die Ansicht a l l e r Beteiligten noch v e r s t a e r k t , dass es nicht nur moeglich i s t , nach einem einheitlichen Lehrplan zu arbeiten, sondern dass Lehren und Lernen dadurch sogar noch gefordert werden. k. Wie koennen Tagesfragen der Beziehungen in der Industrie und der Arbeitgeber- Arbeitnehmerbeziehungen im Lehrplan behandelt werden. Niemand in Cornell glaubt, dass saemt liehe Probleme dieser Art im Hoersaal geloest werden koennen. Der Lehrplan wird a l s Ausgangspunkt fuer eine gruendliche praktische Behandlung der Probleme angesehen, so wie s i e in der Wirtschaft auftauchen. Es werden in Cornell zwei Methoden der Behandlung der akuten Probleme in den Beziehungen in der Industrie und in den Arbeitgeber- ArbeitnehmerbeZiehungen angewandt. Erstens kommen regelmaessig fuehrende Persoenlichkeiten aus Kreisen der Regierung sowie aus Gewerkschafts- und Arbeitgeberkreisen nach Cornell, um mit den Studenten einen regen Meinungsaustausch zu pflegen. Waehrend des vergangenen Jahres kamen woechentlich mindestens zwei und haeufig b i s zu v i e r Besucher fuer einen Aufenthalt von einigen Stunden b i s zu mehreren Tagen zur Universitaet. Das zweite wesentliche Mittel, um Studenten mit den akuten Problemen vert r a u t zu machen, i s t die Absolvierung eines Pensums an praktischer Arbeit. Jeder Student, der noch keine Pruefung gemacht hat, muss waehrend dreier Sommerferien p r a k t i s c h a r b e i t e n . Im e r s t e n Sommer muss er, f a l l s er noch nicht in einer Fabrik gearbeitet hat, in einem i n d u s t r i e l l e n oder kaufmaennischen Betrieb a r b e i t e n . Im zweiten und d r i t t e n Sommer wird ihm ein freistehender Arbeitsplatz in einer Regierungsstelle, in einem Betrieb oder in einem Buero zugewiesen. Jeder Student muss vor der Abschlusspruefung einen Sommer a l s Arbeiter und einen zweiten in einem Buero verbracht haben. 5. In welcher Weise koennen die Studenten der Schule der Allgemeinheit nuetzen. Die Schule i s t nicht der Ansicht, dass die beschraenkte Anzahl von Akademikern, die s i e hervorbringt, a l l e Probleme, die die Beziehungen in der Industrie und d i e Arbeitgeber- Arbeitnehmerbeziehungen des Staates New York betreffen, loesen wird. Die Schule glaubt Jedoch, dass ihre Studenten spaeterhin bei der Arbeit im S t a a t s d i e n s t , in den Gewerkschaften, in der Industrie und in den Personalbueros der Unternehmen ein besseres Verstaendnis fuer die Rechte und Pflichten - 8 - �a l l e r am Wirtschaftsgeschehen Beteiligten aufbringen werden. Journal of Educational Sociology, April 1947 KOENNEN FRAGEN DSR AKBBITGBBBR-ARBBITNEHMER-BBZIEBUNGEN EIN LEHRFACH DER UNIVERSITAET SEIN. Professor John T. Dunlop Ton der Harvard Universitaet i s t der Ansicht, dass die üniTersitaeten in Zukunft eine fuehrende Rolle beim Studium und der Loesung der Probleme der Werktaetigen uebernehmen s o l l t e n . Die Zelt kommt naeher, die von den Gewerkschaftsfuehrem und den leitenden Personen in der Staatsverwaltung und Industrie, die sich mit Arbeiterproblemen zu beschaeftigen haben, eine gruendliche Vorbildung Terlangt. Im folgenden seien einige diesbezuegliehe Stellen aus seinem Aufsatz wiedergegeben: "Die ÜniTersitaeten muessen ihre ernsthafte Aufmerksamkeit einer Frage zuwenden, die Toraussichtlich waehrend der naechsten Generation erhoehte Bedeutung erlangen wird. S o l l man besondere Pakultaeten fuer Prägen der Arbeitgeber-ArbeitnehmerBeziehungen einrichten, die ihren Unterricht in Einklang zu bringen haetten mit dem der reShts-, betriebe- und Terwaltungswissenschaftlichen Fakultaeten. Da die ÜniTersitaeten in der Gestaltung ihrer Lehrtaetigkeit ungezwungen verfahren koennen, so kann diese Frage in der verschiedensten Weise beantwortet werden. Bei allen Eroerterungen ueber den einzuschlagenden Weg s o l l t e man Jedoch die folgenden Gesichtspunkte in die Betrachtung einbeziehen; 1. Die Anforderungen, die der Stellenmarkt fuer Fachkraefte mit einer Ausbildung auf dem Sondergebiet dar Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Beziehungen s t e l l t , werden die Art ihrer üniTersitaetsausbildung bestimmen. In diesem Zusammenhang sind d i e Richtlinien, nach denen Kraefte fuer neue Stellungen ausgesucht werden, Ton Bedeutung. S o l l der Angestelltenstab der Personalabteilungen in Handelsund Industriebetrieben hauptsaechlich aus den Kreisen entnommen werden, die ueber weitgehende Erfahrung im Geschaeftsleben Terfuegen. Muessen Berichterstatter, die ueber Arbeiterfragen schreiben, immer Journalisten gewesen sein. Soll das leitende Personal der Arbeiterorganisationen aus gewerkscheftsfremden Kreisen staunen/ Diese Fragen beruehren das Problem, bis zu welchem Grade Ausbilfangsmoeglichkeiten bei den Gewerkschaften einerseits und an den ÜniTersitaeten andererseits bestehen* I s t es fuer den Posten eines leitenden Angestellten eines ^ersonalbueros besser, wenn der Anwaerter ueber eine Handelshochschulausbildung Terfuegt, oder wenn er ein umfassendes, auf die Gesamtheit der Arbeit gebar -Arbeitnehmer -Beziehungen gerichtetes Studium hinter sich hat. Soll die Ausbildung des Personals der Abteilungen fuer Arbeitsfragen derjenigen von Ingenieuren, Aerzten und Rechtsanwaelten angeglichen werden. 2. Zur Zeit fehlt es auf dem Gebiet der Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Beziehungen sowohl an einer klaren und zusasmenhaengenden Systematik, als auch an methodischen Hilfsmitteln. Es gibt weder eine Terminologie, noch herrscht üebereinstimmung ueber die verschiedenen BegriffSysteme. Solange solch eine Grundlage noch nicht entwickelt i s t , fehlt das Fundament, auf dem sich eine besondere Fakultaet fuer das Gebiet der Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Beziehungen aufbauen Hessen. Angesichts des Fehlens einer strengen Untersuchungsmethode und eines Begriffsystems besteht nur geringe Aussicht darauf, dass den Studenten ein Gefuehl fuer klares Denken und fuer die Achtung vor den wissenschaftlichen Tatsachen beigebracht und dass bei ihnen eine Neigung zum selbstaendigen Forschen entwickelt werden kann. Die Ausbildung in einem alteingefuehrten Lehrfach, wenn es auch nur teilweise auf unseren Gegenstand Bezug hat, kann fuer die Ausbildung der Studenten von grösserem Nutzen sein als ein umfassendes Studium der Fragen der Arbeitgeber-Arbeit nehmer Beziehungen, solange diesen noch eine strenge Systematik abgeht. - 9 - �3. Die Spezialgebiete innerhalb des Komplexes der Arbeitgeber-ArbeitnehmerBeziehungen erfordern Menaohen mit umfassmnder Ausbildung. Das Ideal waere, wenn s i e ein eingehendes Verstaendnis fuer eine ganze Reihe von Wissensgebieten, wie Volkswirtschaftslehre, Rechte- und Verwaltungswissenschaft, Psychologie und Soziologie besaessen. Darueber hinaus s o l l t e n sie sich In allgemeinen Verwaltungsfragen, in der Wirtschaftstheorie, in der S t a t i s t i k und in Gruppentestmethoden, usw. auskennen. Das Feld der Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Beziehungen bedarf der Mitarbeit fuehrender Persoenliohkeiten auf den rerschiedensten Gebieten bei der Loesung der in seinen Bereich fallenden Probleme." (Zeltschrift fuer Gesellschaftslehre im Unterricht, April 1%7) WH PRÜEFT DER DISKÜSSIOHSLETJER SICH SELBST, An der Universitaet Chicago gibt es einen Kursus fuer die Ausbildung von Gewerksehaftsfuehrern. Im Zusammenhang mit diesem Kursus hat die UniTersltaet kuerzlioh eine Anleitung fuer Diskussionsleiter herausgegeben, deren Zweck es i s t , den Leitern der Aussprachegruppen bei der Vervollkommnung ihrer Methoden der Diskussionsfuehrung behilflich zu s e i n . Das Buch s c h l i e s s t mit einer Rolhe von Pruefungsfragen, die es dem Gruppenlei ter ermoeglichen sollen, selbst zu bestimmen, ob seine Arbelt ron Erfolg gekroent war. Das Pruefungsschema traegt den Titel; Nachpruefnng der Ergebnisse? "Nach Abschluss des ganzen Kursus werden Sie wahrscheinlich erfahren wollen, ob er seinen Zweck erfuellt hat. Die Beantwortung dieser Frage i s t jedoch sehr schwierig, solange Sie noch nicht wissen, was aus den Kursustellnehmern nach e i nigen Monaten geworden i s t , und bevor Sie sich davon ueberzeugen koennen, ob Sie tatkraeftigere und verstaendnisvollere Funktlonaere und neue Fuehrer ausgebildet haben." Selbst dann mag e s noch schwierig sein f e s t z u s t e l l e n , in welchem Masse dies dem Diskussionskursus a l s solchem zugeschrieben werden kann. Sicherlich haben Sie das Beduerfnis, sich selbst zu pruefen, damit Sie das naeohste Mal einen besseren Kursus abhalten koennen« Hier nennen wir Ihnen einige Gesichtspunkte, die Ihnen Klarheit darüber verschaffen koennen, ob Ihr Kursus erfolgreich war; 1. Besucherzahl« Die Zahl der Teilnehmer bildet einen Pruefstein fuer den Erfolg ihres Kursus. Wenn sich die Diskussionsgruppe nicht verkleinert, so i s t das ein Beweis fuer das vorhandene Interesse. Wenn Teilnehmer Ihrer Gruppe darum ersuchen, Bekannte mitbringen zu duerfen, dann koennen Sie ueberzeugt sein, dass ihnen der Kursus Freude macht. 2 . Aktive Teilnahme Wenn fast jedes Mitglied Ihrer Gruppe sich an der Diskussion b e t e i l i g t , Vorschlaege macht oder Benerkungen zum Thema beisteuert, dann haben Sie einen grossen Teil Ihrer Aufgabe als Diskussionsleiter e r f u e l l t . Es mag Ihnen nicht gelingen, jeden Einzelnen zur Teilnahme an der Diskussion zu gewinnen, denn gar viele sind nur zum Zuhoeren bereit. Oft denken indessen die Schweigsamen genau so v i e l nach wie die, die reden. Auf jeden Fall i s t der Umstand, dass sich die meisten Angehoerlgen Ihrer Gruppe aktiv beteiligen, einer der wichtigsten Beweise fuer I^ren Erfolg als Diskussionsleiter. 3. Das Festhalten am Thema Blieben Ihre Diskussionen, einigermassen im Rahmen der in den Leitfaeden behandelten Themen, oder schweiften sie so z i e l l o s von einem Gegenstand zum anderen, dass die Gruppe in Verwirrung geriet. Wenn es Ihnen gelang, am Thema festzuhalten, und wenn die Gruppe zu einigermassen schlnessigen Ergebnissen kam, dann haben Sie - 10 - �schon einen Teil Ihrer Aufgabe e r s t e l l t . 4. Zusanmengehoerigkeltsgefnehl der Gruppe und Achtang Tor der Meinung des anderen Brachten die einzelneu, M I U B M T der Gruppe waehrend der Diskussion den Anschauungen der anderen Verstaendnis und Achtung entgegen. Gab es wirklich einen gegenseitigen Meinungsaustausch. Fuehlte sich die Gruppe als solche und handelte s i e entsprechend, oder war s i e nur eine Ansejsmlung unterschiedlicher, zusanmengewuerfelter Individuen, die zufaellig im gleichen Raum zusammenkamen. Wenn es Ihnen gelang, dieses Gruppengefuehl zu wecken, so Ist das ein sehr wichtiges Anzeichen dafuer, dass Sie auf dem richtigen Wege waren. 5. Haltung dem Leiter gegenueber Hatten die Teilnehmer der Gruppe das Gefuehl, dass s i e die Antworten auf ihre Fragen nur von Ihnen bekaemen. Hatten sie das Empfinden, dass Sie der "Herr" waren und dass das l e t z t e Wort s t e t s bei Ihnen lag. Oder waren die Teilnehmer davon ueberzeugt, dass sie wenigstens einige Fragen beantworten konnten und dass Sie s e l b s t "nur einer der ihren" waren und nicht ein Aussenstehender, der sieh von ihnen unterschied und sich klueger duenkte. Wenn Sie in den vorher erwaehnteh Punkten erfolgreich waren, einer "ron der Gruppe" blieben und nicht zum "Boss" wurden, dann haben Sie wirklich gute Arbeit g e l e i s t e t . 6. Sonstige Haltung der Gruppe Wenn Sie in den Ansichten Ihrer Gruppe (was sagen s i e , was erzaehlen sie den anderen draussen, was tun s i e . ) hinsichtlich der folgenden Punkte eine Aendexung f e s t s t e l l e n koennen, dann haben Sie Resultate zu verzeichnen: a) Die Gruppe zeigt besseres Verstaendnis fuer die Gewerkschaft. b) Der Einzelne hat ein staerkeres Gefuehl der Zugehoerigkeit zur Gewerkschaft. c) Die Mitglieder der Gruppe sind gruendlicher tteber Dinge informiert, die ihnen die Arbeit erleichtern koennen. d) Das Interesse der Gruppenmitglieder, in Gewerkschafts- und Gemeinscbaftsangelegenheiten aktiv mitzuwirken, hat sich erheblich verstaerkt. e) Die Mitglieder sind nicht mehr so geneigt, vorschnell zu urteilen und anderen Leuten gegenueber ihre Voreingenommenheit zu zeigen. 7 . I n t e r e s s e am Erwerb und B e s i t z von Kenntnissen Es muss s c h l i e s s l i c h auch noch f e s t g e s t e l l t werden, ob der Kursus das Verlangen der Gruppe nach eingehender Unterrichtung, Kenntnissen und Tatsachenmaterial wirkungsvoll b e e i n f l u s s t hat. Machen die Teilnehmer Forschlaege fuer w e i t e r e Diskussionen oder Kurse. Fragen S i e , wo s i e Buecher oder Denkschriften erhalten koennen. Zeigen s i e I n t e r e s s e fuer d i e Benutzung der o e r t l i e h e n B i b l i o t h e k e n . Sprechen s i e mit ihren Freunden innerhalb oder ausserhalb der Gewerkschaft ueber das Unterrichtsprogramm. Dies sind e i n i g e der Fragen, durch deren Beantwortung S i e s i c h darüber Rechenschaft ablegen koennen, ob S i e i n Ihrer Gruppe w i r k l i c h den Wunsch nach Erwerb und B e s i t z von Kenntnissen geweckt haben. Aus; Anleitung fuer Diskussionsredner, herausgegeben von der U n i v e r s i t a e t Chicago. ARBEITGEBER - ARBEITKEHMERBEZIEHUNGEN UND GESELLSCHAFTSLEHRE Nach Professor Hilda M. Watters i s t Zweck der Erziehung, "dem S t a a t s b ü r g e r das Ruestzsug mitzugeben, um Im Leben eine l e i t e n d e S t e l l e oder d i e e i n e s A r b e i t nehmers einzunehmen." Ein w e i t e r e r Erziehungszweck b e s t e h t darin, die Menschen so zu formen, dass s i e imstande sind, e i n t r a e c h t i g miteinander zu leben und zu - 11 - �arbeiten« Tram m*. Watters i s t Inhaberin des Lehrstuhls fuer Sozialwissenschaft am Western I l l i n o i s State Teachers College. Aus ihrem Aufsatz ueber die g e s e l l schaftliche Bedeutung der Arbeitgeber- Arbeitnehmerbeziehungen s e i hier die f o l gende S t e l l e zitiert* "Das Problem der Arbeitgeber- Arbeitnehmerbeziehungen i s t kein neues. Es i s t jedoch fuer den inneren Frieden und das Allgemeinwohl der Nation ron ausschlaggebender Bedeutung. In dem Hasse, in dem sich unser Leben in der Gesellschaft immer mehr kompliziert, wird jeder Einzelne immer staerker von den zwischen Arbeitgeber- und Arbeitnehmerschuft bestehenden Beziehungen betroffen. Logischerweise gehoert dieses Thema zum Lehrgegenstand von Kursen in Gesellschaftskunde. In frueheren Jahren Ist e s allerdings in ziemlich alfeemeiner Welse im Unterricht ueber die Geschichte der Vereinigten Staaten und im Lehrgang ueber Probleme der Demokratie behandelt worden. Erst in den letzten drei oder Tier Jahren, nachdem die Frage der erwaehnten Beziehungen eine so wesentliche fuer das Leben in unserem Lande geworden i s t , sind sich die Erzieher der Tatsache bewusst geworden, dass diese Frage es verdient, in der Schule in wohlueberlegter und angemessener Weise behandelt zu werden. So betonten auch einige in Fachzeitschriften erschienene Abhandlungen, dass die Schulen der Behandlung der Arbeitgeber- Arbeitnehmerbeziehungen groessere Beachtung schenken muessten. Waehrend es noch vor wenigen Jahren kein fuer Schulzwecke geschriebenes Unterrichtsmaterial ueber den Gegenstand gab, sind nunmehr ein paar Schriften erschienen, die sich mit ihm befassen. Ausserdem sind kuerzlich einige Staaten und Staedte dazu uebergegangen neue Lehrpiaene ueber Gesellschaftskunde aufzustellen, die als ^ehrgegenstand auch die Arbeitgeber- Arbeitnehmerbeziehungen einschliessen. All dies sind hoffnungsvolle Ansaetze, die zeigen, dass wir imner klarer erkennen, was unsere zukuenftigen Mitbuerger als Mitglieder der Gesellschaft wissen muessen. Was also kann die Klasse im gesellschaftskundlichen Unterricht mit dem erwaehnten Lehrgegen stand anfangen, und wie i s t er am besten anzupacken. Zunaechst einmal bietet der Unterricht in der Geschichte der Vereinigten Staaten eine ausgezeichnete Gelegenheit, die Entwicklung des Problems im Verlauf unserer Geschichte aufzuzeigen und darzustellen, welche Wirkung die Ausbreitung der Gros sunt ernennen und der organisierten Arbeitnehmerschaft auf unsere Gesellschaftsordnung hatte. Bei dieser Gelegenheit s o l l nicht unerwähnt bleiben, dass nur wenige Geschichtslehrer mehr zu geben pflegen a l s eine chronologische Aufzaehlung von Ereignissen. Dadurch begeben s i e sich der Moeglichkei t, dem Schueler zu zeigen, wie man Tatsachenmaterial unter einem bestimmten Gesichtspunkt zusainnantraegt, und zwar so, dass er ein einigermassen umfassendes Verständnis des Gegenstandes gewinnt. Die meisten Geschichtsbuecher enthalten - dies i s t an sich lobenswert * eine chronologische Schilderung des historischen Geschehens. Aufgabe des Lehrers i s t es, den Unterricht in der Klasse so zu gestalten, dass seine Schuler den Lehrgegenstand unter bestimmten Gesichtspunkten einordnen koennen. Auf diese Weise werden dem Schuler die zu behandelnden Probleme auf zwei verschiedenen Vegen naehergebracht, was ihm dazu verhelfen wird, zusammengehoerige Geschehnisse miteinander in Verbindung zu bringen. Sodann muesste der Lehrgang ueber Probleme der Demokratie einen betraechtliehen Teil der Lehrzeit, moeglichst ein Drittel, der Behandlung des Problems der Arbeitgeber- Arbeitnehraerbeziehungen widmen, denn mit keinem anderen Problem als diesem wird der Schueler nach Verlassen der Schule in so v i e l f a e l t i g e r 7/eise in Beruehrung kommen. Als aktives Mitglied der Gemeinschaft wird er sehr wahrscheinl i c h in irgend einer Form, entweder a l s Lohn- oder Gehalt sempfa eng er oder als sain eigener Herr eine Taetigkeit ausueben. Ganz gleichgueltig, ob er als Arbeitnehmer - 12 - �oder Arbeitgeber oder auch nur a l s Verbraucher an unserem Gemeinschaftsleben t e i l nimmt, er muss b i s zu einem gewissen Grade ueber das Verhaeltnis zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern u n t e r r i c h t e t sein. S c h l i e s s l i c h kann ein Lehrgang in Gesellschaftskunde von allem auf dem hier interessierenden Gebiet verfuegbaren aktuellen Material Gebrauch machen. Sehr v i e l e Lehrer der GeseLLsehaftskunde schliessen in ihren Lehrplan auch die Behandlung von Zeitgeschehnissen e i n . Eine g r o s s a r t i g e Gelegenheit, seine Stunden i n t e r e s s a n t zu g e s t a l t e n , b i e t e t sich dem Lehrer, der im Zusammenhang mit a k t u e l len Ereignissen das Verhaeltnis zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer behandelt. Viele Lehrer vermeiden zwar diesen Diskussionsgegenstand, weil er oft umstrittener Natur oder zu schwierig i s t und darum sowohl von seiner Seite wie der des Schuelers zusaetzliche Vorbereitungsarbeit e r f o r d e r t . Eine sorgfaeltige Untersuchung der Probleme duerfte aber im I n t e r e s s e der oeffentlichen Meinungsbildung aufklaerend wirken. Eben der Umstand, dass das Thema stark umstritten i s t , wird die Schüler mehr aufhorchen l a s s e n . Es darf jedoch nicht der Versuch gemacht werden, die Schueler fuer oder gegen die Arbeitnehmer oder Unternehmer einzunehmen. Jeder Streitpunkt muas eingehend von a l l e n Seiten untersucht werden, und f a l l s beabsicht i g t wird, Schlussfolgerungen zu ziehen, so s o l l t e man dies den Schuelern ueberl a s s e n . Der Zweck des Unterrichts besteht nicht darin, eine Schulklasse ein bestimmtes Problem loesen zu lassen, sondern sie dazu zu bringen, es unter a l l e n Gesichtspunkten zu verstehen. Z e i t s c h r i f t fuer Gesellschaftslehre im Unterricht, April 1947 DIE AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN UND DAS TAYLORSYSTEM Clinton S. Golden, der Berater in Arbeiterangelegenheiten bei der Verwaltung i'uer w i r t s c h a f t l i c h e Zusammenarbeit (ECA), e r k l a e r t e am 3 . Juni in Paris vor dem 3 . Kongress fuer I n t e r n a t i o n a l e Forschung auf dem Gebiete des S o z i a l - und Arbeitslebens, dass die demokratischen Voeltoer an einem "Kreuzweg der Entscheidung" stehen. Golden sagte, dass die Grundsaetze der Rationalisierung, die frueher nur fuer das Gebiet der Massenproduktion gegolten haben, j e t z t auch eine aeusserst bedeutungsvolle Rolle im Gebiet der Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern spielen. Er sprach vom Taylorsystem, einer Bezeifihnung, die in den Vereinigten Staaten auf wissenschaftliche Betriebsfuehrung angewandt wird. Dieses System i s t nach Frederick Taylor benannt, einem der bahnbrechenden amerikanischen Industrie-Ingenieure. Sein ganzes Gedankengut, das Taylorsystem, wurde von den amerikanischen I n d u s t r i e l l e n aufgenommen, von den Gewerkschaften aber heftig bekaempft. Heute a l l e r d i n g s haben v i e l e amerikanische Gewerkschaften ihre Einstellung geaendert. Sie sind Anhaenger des Taylorsysteras geworden, aber nur fuer ihre Zweake. Golden, der s e l b s t jahrelang in der Stahlarbeitergewerkschaft a k t i v t a e t i g war, e r k l a e r t e , wie diese Wandlung zustande kam und welche Bedeutung die Lehren Taylors fuer die amerikanischen Gewerkschaften haben. Golden war einer der ersten amerikanischen Arbeiterfuehrer, der erkannte, dass Gewerkschaften wie Unternehmer die von Frederick Taylor vertretenen Grundsaetze nutzbringend zur Anwendung bringen koennen. Wegen Raummangel koennen hier nur die wichtigsten Punkte der Ansprache Goldens wiedergegeben werden; Zusammenarbeit zwischen Arbeiterschaft und Unternehmern "In den zwanziger Jahren entstand eine Bewegung, d i e man "Zusanmenarbeit zwischen Gewerkschaften und Unternehmertum" nannte. Sie begann waehrend des ersten - 13 - �Weltkrieges im s t a a t l i c h e n Zeugamt in Rock Island in I l l i n o i s . Spaeter wurde sie auch bei der Eisenbahn, in Maschinenwerkstaetten und in anderen Industriezweigen versuchsweise von verschiedenen i n t e r e s s i e r t e n Gewerkschaften eingefuehrt, die danach t r a c h t e t e n , bessere Beziehungen und engere Zusanmenarbeit mit den Unternehmern zu entwickeln. Die Versuche waren erfolgreich Als die Vereinigten Staaten in den zweiten l e l t k r i e g e i n t r a t e n , hatten sich einige Gesichtspunkte und Phasen wissenschaftlicher Betriebsfuehrung nach b e stimmten Richtungen hin entwickelt. Im wesentlichen handelte es s i c h um Z e i t und Bewegungsuntersuchungen. Die Entwicklung wurde jedoch ueberschattet von einer starken, Immer mehr wachsenden Bewegung innerhalb der Gewerkschaft, die an dem Grundsatz f e s t h i e l t , dass eine Wissenschaft, die nicht den Arbeiter a l s Menschen beruecksichtige, den Namen "Wissenschaft" nicht verdiene. Einige amerikanische Gewerkschaften hatten technische und Forschungsabteilungen e i n g e r i c h t e t , welche die Unternehmer in Fragen der Erzeugung und Verteilung b e r i e t e n . Fuer ein Krieg fuehrendes Land war eine dauernde Zusammenarbeit von Arbeitgebern und Arbeitnehmern von grundsaetzlicher Bedeutung. Unter s t a a t l i c h e r Fuehrung wurden ueber 4,000 Ausschuesse aus Vertretern der Arbeiterschaft und des Unternehmertums gebildet, die den Zweck hatten, die Kriegsproduktion zu steigern und Arbeitsstoerungen und Streiks einzuschraenken. Hierbei zeigte es sich, dass Arbeitnehmer und Arbeitgeber gut zusammenarbeiten konnten. Noetig war l e d i g l i c h , dass der Wille zur friedlichen Zusammenarbeit vorhanden war, und dass durch die Abhaltung von Besprechungen der geeignete Apparat geschaffen wurde, um Ursachen von Stoerungen zu untersuchen und s i e auf friedlichem Wege zu regeln Nicht a l l e waehrend des Krieges taetigen Ausschuesse blieben auch weiterhin bestehen. Was jedoch b l i e b , war eine Reihe erfolgreich abgeschlossener Versuche." Unternehmer s t e l l e n Untersuchungen an Wie Golden ausfuehrte, erwog nach de» Kriege eine Gruppe l e i t e n d e r Arbeiterfuehrer, Unternehmer und Staatsbeamter einen Plan, die Verhaeltnisse in einigen Industrien, in denen d i e Zusammenarbeit zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern von Erfolg b e g l e i t e t war, einer naeheren Pruefung zu unterziehen. Die Mittel zur Durchfuehrung des Planes wurden von p r i v a t e r Seite, und zwar von der Greenwood Stiftung, zur Verfuegung g e s t e l l t . Die Untersuchung wurde von einem Ausschuss g e l e i t e t , der 15 Industrieunternehmen auswaehlte, in denen die "Ursachen des Arbeitsfriedens" untersucht werden s o l l t e n . Die Arbeiten s e l b s t wurden mit Unterstuetzung des Nationalen Planungsverbandes durchgefuehrt." "Wenn auch nur ungefaehr die Haelf te dieser 15 Untersuchungen zum Abs<Jhloas gebracht worden i s t , so lassen s i c h doch gewisse feststehende Tatsachen erkennen und Folgerungen schliessen. Ich g r e i f e aufs Geratewohl die folgenden heraus; (a) Anerkennung der Gewerkschaften» Zwischen der widerwilligen und f r e i willigen Anerkennung der Gewerkschaften seitens der Industrie und des Unternehmerturas besteht e i n grundsaetzlicher Unterschied. Ich moechte in diesem Zusammenhang die Ausführungen Frederick Taylors ueber die wissenschaftliche Betriebsfuehrung zitieren« 'Ihrem Wesen nach bedeutet d i e wissenschaftliche Betriebsfuehrung eine v o l l kommene g e i s t i g e Revolution der in einem Betrieb oder einer I n d u s t r i e beschaeft i g t e n Arbeiter h i n s i c h t l i c h ihrer Arbeit und i h r e r Pflichten gegenueber ihren Mitarbeitern und Arbeitgebern. In gleichem Masse bedeutet sie aber auch eine v o l l kommene g e i s t i g e Revolution der auf der Arbeltgeberseite stehenden Personen, d.h. der Werkmeister, Betriebsvorgesetzten, BetriebsInhaber und des Direktoriums hins i c h t l i c h ihrer Pflichten gegenueber ihren Mitarbeitern in der Betriebsfuehrung, - 14 - �gegenueber ihrer Belegschaft und bezueglich all ihrer taeglichen Probleme. Ohne diese vollkommene geistige Revolution auf beiden Seiten gibt es keine wissenschaftliche Betriebsfuehrung.' Das Wesen der wissenschaftlichen Betriebsfuehrung besteht gerade darin» die alten Methoden durch diese neue Betrachtungsweise, diese neuen Gesichtspunkte zu ersetzen. Es kann keine wissenschaftliche Betriebsfuehrung geben, solange nicht dieser Gedanke das Gemeingut beider Parteien geworden ist, solange nicht die neue Idee der Zusammenarbeit-und des Friedens an die Stelle der alten ton Zwietracht und Streit getreten ist. (b) Ein patriarchalisches Verhaeltnis zwischen Arbeitgeber und Arbeiter bringt nicht notwendigerweise Arbeitsfrieden mit sich oder steigert die Erzeugung. (c) Das Nichtvorhandensein von Streitigkeiten ist nicht immer ein Anzeichen dafuer, dass konstruktive oder gesunde Beziehungen bestehen. (d) Der Arbeitsfrleden kann nicht durch beschwichtigende Massnahmen oder unwirtschaftliche Konzessionen erkauft werden. (•) Offener Zugang? Die ungehinderte Verbindung zwischen dem Inhaber und der Betriebsleitung auf der einen Seite und der gewerkschaftlich organisierten Arbeiterschaft ist eine zwingende Notwendigkeit. (f) leine Einheitlichkeit« Die verschiedenen Untersuchungen erweisen, dass die Art und das Wesen der gegenseitigen Beziehungen keineswegs ueberall gleich sind* (g) Klarheit in den Beziehungen; Wie auch immer die gegenseitigen friedlichen Beziehungen gestaltet sein moegen, sie muessen immer auf der Anerkennung und dem Verstaendnls der beiden Parteien obliegenden Aufgaben und Verantwortlichkeiten beruhen. Beiden Parteien liegt es ob, fuer ihr Verhaeltnis Achtung und Vertrauen aufzubringen. Eine solche Haltung hat natuerlioh Bedeutung fuer das, was wir Demokratie nennen. Demokratie naemlich verlangt Achtung vor der Würde des einzelnen Arbeiters« (h) Kein Wunsch nach Sozlallaierung» Bis heute liegen keine Anzeichen dafuer vor, dass eine nennenswerte Zahl von Arbeitern, Gewerkschaftsfunktionaeren und Gewerkschaftsfuehrern der Ansicht ist, dass eine Sozialisierung der Industrie bessere Arbeitsbedingungen oder ein groesseres Mass sozialen Wohlergehens mit sich bringen wuerde als es im Rahmen der Privatwirtschaft moeglich ist. Dies trifft nicht notwendigerweise auf solche ein ganzes Gebiet umfassende Unternehmen zu, die von der Bundesregierung ins Leben gerufen wurden und von ihr geleitet werden, wie z.B. die "Tennessee Valley Authorlty" (Tennessee-StromtalPro je et)* Rechte der Arbeitnehmer und Arbeitgeber In den Vereinigten Staaten hatte der Arbeitgeber urspruenglich alle Rechte und die Gewerkschaften wenige oder gar keine. Mit der wachsenden Zahl ihrer Mitglieder und der Ausdehnung ihres Interessengebietes griffen die Gewerkschaften zweifellos auch auf das Gebiet ueber-, das der Unternehmer seiner ausschliesslichen Betaetigung vorbehalten hatte. Unsere Untersuchungen beweisen, dass hier ein Ausgleich stattfand, der die Betriebsfuehrung in ihrer Betaetigung eher unterstuetzte als behinderte. In keinem der in die Untersuchung einbezogenen Betriebe konnte ein Streik oder sonstige bedrohlichen Momente im Zusammenhang mit einem Eingriff in die Vorrechte des Unternehmers festgestellt werden. Wir haben ebenfalls festgestellt, dass die Methoden fuer Kollektiwerhandlungen, wie sie von Handwerksbetrieben, geschaeftllohen Unternehmen, Industrien lokaler oder regionaler Art, angewandt werden, einander gleichwertig sind. Unter bestimmten Bedingungen ist jede Methode gleich gut anwendbar. Unsere Untersuchungen zeigen, dass Arbeitsfrieden dort erreicht werden kann, wo -15- die Betriebe und �die Gewerkschaften auf Gebieten zusammenarbeiten, auf denen sie gemeinsame Interessen haben, ferner dort, wo sie In verstaendnisvoller Welse Kompromisse schllessen, wenn ihre Interessen einander zuwiderlaufen. Es scheint - und das ist von grosser Bedeutung fuer die Veit -, dass das Gebiet, auf dem Arbeitnehmer und Arbeitgeber gemeinsame Interessen haben, groesser ist als dasjenige, auf dem Konfliktsstoffe bestehen. Ich kann Ihnen berichten, dass der beratende Ausschuss sehr befriedigt ron der Art und Weise war, mit der diese ersten Untersuchungen aufgenommen worden sind. In gewisser Beziehung haben dieselben in der oeffentllehen Meinung eine sympatische Reaktion ausgeloest, und sie sind euch im Auslande bekannt geworden." "Arbeitsmitteilungen der Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit" 3. Juni 1949 - 16- Manpower Division OFFICIAL OMGÜS, AFO 742 lilhographvd by OMOUS, 9-1870, iAto, J a n . U9. 8 3/U C �International« ÄRBEITSMITTEILUHGEN Di« (olgenden Artikel stellen Auszüge an* der amerikanischen Presse und anderen Quellen d u und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen and deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese nach einzelnen Interessenten direkt durch die Poet zugeleitet Der Inkalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nickt als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 18 Berlin, 24. Juni 1949 INHALTSVERZEICHNIS Die Kommunisten moeohten die ILO aendern — Auf dem Wage zur Einheit der demokratischen Arbeiterschaft Die europaeisohe Arbeiterschaft t r i f f t ihre Wahl Wir bauen die Zivilisation auf Die Qewerksohaftsaekretarlate — Bari cht ueber das Europabuero der AFL — Sine Mahnung an die Qeseheeftswelt Das Arbeitslosen-Problem in Italien Hohe Arbeitslosenziffern in I t a l i e n Der Hollaendische Ausseht»s fuer Arbeitsfragen Ansichten griechischer Gewerkschaftler ueber Amerika Die Kaufkraft in Ungarn und Frankreich Die Kaufkraft in Estland Zinnarbeiter streik in Bolivien Sozialpolitik der Regierung von Israeli Die Gewerkschaft bei Ford unterwirft sich dem Schiedsverfahren — - Kurzberichte aus der Welt der amerikanischen Arbeiterschaft Entweder Leistungen oder - — Die struppigen Beerte sind schuld Die amerikanischen Gewerkschaften diskutieren ueber die unterschiedliche Behandlung — Die Manpower Division schickt 56 Experten auf dem Gebiete des Arbeltswesens zu Stadien zwecken nach den U.S. 1 2 3 4 4 5 6 6 7 7 8 9 9 10 10 11 12 13 13 14 15 DIE KOafiDNISTSN IPEOTOsf PIK ILO ABNDEnN Als die Internationale Organisation fuer Arbeit sfragen( ILO) gegruend et wurde, war s e i tens der beteiligten Kationen beschlossen worden, dass jedes Land in gleicher Weise durch Delegierte der Arbeiterschaft, der Arbeitergeber und der Regierung vertreten sein s o l l . Die von den Kommunisten vertretenen Laender versuchen j e t z t , diese Einrichtung zu aendern. Bei der Eroeffnung der 32. Jahreskonferenz der ILO in Genf am 8. Juni brachten die Delegationen Polens und der Tschechoslowakei eine Resolution ein, der zufolge nur Vertreter der Arbeiterschaft der Organisationen angehoeren s o l l e n . Es sieht aber so aus, a l s wenn nur wenig Aussichten fuer die Annahme dieser Resolution bestehen, da die meisten Nationen, die der ILO angehoeren, mit der augenblicklich bestehenden Einrichtung zufrieden sind. "New York Herald Tribüne1' (Paris) 9. Juni 1949 - 1 - �AUF DKM WEGE ZUR EINHEIT DER DEMOKRATISCHEN ARBEITERSCHAFT Noch vor Ende dieses Moaata wird die erste Versammlung der Vorbereitenden Internationalen Gewerkschaftskonferenz zusammengetreten sein, und alle Anzeichen deuten darauf hin, dass die Beratungen einen erspriessuchen Abschluss finden werden. Die Konferenz ist natuerlich eine unvermeidliche Konsequenz aus dem Austritt der Zentralstellen der Freien Gewerkschaften aus dem Weltgewerkschaftsbund (WFTU). Es wird ihre Aufgabe sein, den Grundstein fuer eine neue demokratische Gewerkschaftsinternationale zu legen, deren Gruendung unter den bestehenden Verhaeltnissen eine unumgaengliche Notwendigkeit darstellt, die ausser Frage steht. An die Zentralstellen und Organisationen in allen Teilen der Welt, von denen bekannt ist, dass sie an dieser Frage interessiert sind, sind Einladungen zu der Konferenz ergangen. Andere Organisationen, die wahrscheinlich aus verschiedenen Gruenden nicht in der Lage sind, Delegationen zu entsenden, sind auf dem Laufenden gehalten worden. Es wurde beschlossen, an solche Organisationen, von denen bekannt ist, dass sie unter kommunistischer Kontrolle stehen, keine Einladung ergehen lassen. Jede beteiligte Organisation wird von nicht mehr is 2 Delegierten vertreten sein* jeder Delegierte kann einen Beobachter mitbringen* Die Internationalen Gewerkschaftssekcetariate sind ebenfalls eingeladen worden, 3 Vertreter von der gesamten Koerperschaft zu entsenden. Vorbereitende Besprechungen Die Versantulung wird am 25. und 26. Juni in Genf abgehalten werden, und Zeitpunkt wie auch Ort sind in Anbetracht der Tatsache ausgewaehlt worden, dass sich zu dieser Zeit die Vertreter vieler nationalen Gewerkschaftszentralstellen wegen der Arbeiten der Internationalen Organisation fuer Arbeltsfragen (ILO) in Genf aufhalten. Da die Konferenz lediglich vorbereitenden und beratenden Charakter haben wird, werden die daran teilnehmenden Zentralstellen in keiner Weise irgendwie Verpflichtungen uebernehmen. Trotzdem kann man vernuenftigerweise im voraus bereits annehmen, dass das Ergebnis der Versammlung etwas mehr sein als nur eine oeffentliche Behandlung bzw. Darstellung der akademischen Ansichten ueber die Lage des internationalen Gewerkschaftswesens. Die dringende Notwendigkeit zur Schaffung einer neuen Gewerkschaftsinternationale wird von der AFL in ihrem laufenden Informationsblatt "International Free Trade Union News" in aller Freimuetigkeit zum Ausdruck gebracht, wo die Lage mit folgenden Worten beleuchtet wird« "Als sich der Britische Gewerkschaftsbund, der CIO und der Hollaendische Gewerkschaftsbund schliesslich von dem vom Kominform kontrollierten Weltgewerkschaftsbund loesten, gaben sie damit das Signal fuer jede andere echte freie Gewerkschaftsorganisation, ebenfalls ihre Beziehungen zu dieser bolschewistischen Karikatur und Verdrehung einer internationalen Arbeiterbewegung abzubrechen. In dem Hasse , wie dieser Trennungsprozess fortschreitet, wird in den Reihen der Arbeiterschaft der Welt ein Vakuum geschaffen. Die AFL kann nicht nachdruecklioh genug darauf hinweisen, dass dieses Vakuum von der organisierten Welteinheit der freien Arbeiterschaft ausgefuellt werden muss. Schon die Kommunisten haben versucht, dieses Vakuum auszufuellen und haben dadurch die Bedrohung der menschlichen Freiheit, des Wohlstandes des arbeitenden Volkes und des Friedens durch den TotalitärIsmus verschaerft. Wir muessen eine echte, unverfaelsehte Weltorganisation der freien Gewerkschaften haben - eine Weltorganisation von Gewerkschaften, die frei sind von aller Kontrolle seitens der Regierungen, frei von aller Beherrschung und allen Machenschaften seitens politischer Parteien und politischer Ideologien. " "Der CIO, die zweitgroesste Gewerkschaftsorganisation in den Vereinigten - 2 - �Staaten hat vor kurzem auf seiner Jahresversammlung eine Resolution gefasst, in der formell der Austritt aus dem WFTU gebilligt wurde, und seinen Entschluss zum Ausdruck gebracht, sich mit anderen Arbeitergruppen zusammenzuschliessen in dem Bestreben, die Intemsen der freien Gewerkschaften in der ganzen Welt zu foerdern. Groessere und freiere Gebiete "Wir sind der Meinung," heisst in dieser Erklaerung, "dass es jetzt mehr denn Jemals zuvor notwendig ist, dass zwischen den freien Voelkern enge Beziehungen unterhalten bzw. aufrechterhalten werden muessen, und dass wir mit ehrlichen und aufrichtigen Gewerkschaftsgruppen in anderen Laendern zusammenarbeiten muessen, um die Gebiete in der Welt, wo ein.freier Zusaamenschluss der Arbeiter gestattet ist, auszuweiten." "Es ist sicher, dass binnen kurzem ziemlich bedeutende Austritte aus dem WFTÜ erfolgen werden. Eine Anzahl nationaler Zentralstellen ist sich in diesem Punkt bereits schluessig geworden. Darauf wird sicherlich die Billigung seitens ihrer Jahreskongresse und Konferenzen folgen, und zwar angesichts der geistigen Einstellung und Haltung, die die Hassen an den Tag legen, die die Mitgliederschaft der demokratischen Gewerkschaften bilden. "Die Bezeichnung Weltgewerkschaftsbund ist in Wirklichkeit zu einem Namensirrtum geworden. Seine Berechtigung, in dieser Eigenschaft zu sprechen, ist dahin; sein Einfluss schwindet. Hier besteht in der Tat ein Vakuum, das notwendigerweise ausgefuellt werdenrauss,und die Demokratie der arbeitenden Klassen kann es sich nicht leisten, sich diese Gelegenheit entgehen zu lassen." "Labour" Juni 1949 DIE EDROPAEISCHE ARBEITERSCHAFT TROTT IHRE WAHL Der Nationale Bundesausschuss der "Force Ouvriere", des franzoesischen Gewerkschaftsbundes, der am 28. und 29. Mai zusammentrat, beschloss, sich an der Bildung eines neuen demokratischen internationalen Gewerkschaftsbundes zu beteiligen, der den von den Kommunisten beherrschten Weltgewerkschaftsbund (WFTU) ersetzen soll, und sprach sich gegen jede gemeinsame Aktion zusammen mit den kommunistischen Arbeitergruppen aus. Der Ausschuss erklaerte erneut seine Bereitschaft, den Marshall-Plan zu untersituetzen und bat, in hoeherem Masse in der franzoesischen Verwaltung fuer die Wiederaufbau-Massnahmen beteiligt au werden. Der franzoesische Allgemeine Verband der Vorarbeiter (CGC), der am 28. und 29. Mai zusammentrat, bestaetigte seine Aufnahme in die Gewerkschaftliche Beratende Arbeitsgemeinschaft (TÜAC) des Europaeischen Wiederaufbau-Programms (ueber die der Rat der TÜAC zwei Tage zuvor abgestimmt hatte) und wurde somit eine Mitgliedsorganisation des Marsball-Plans. Die Aufnahme des CGC in die europaeische gewerkschaftliche Gemeinschaft ebnete fuer ihn den Eintritt in die Gewerkschaftliche Beratende Koerperschaft, die am franzoesischen Wiederaufbau-Programm beteilig t ist. Am 29* Mai stimmte der Allgemeine Belgische Arbeiterverband auf einer ausserordentlichen Versammlung im Verhaeltnis 9:1 fuer den Austritt aus dem WFTU, und zwar auf Grund der Tatsache, dass die kommunistischen Minderheiten Angriffe gegen den Beschluss und gegen den Marshall-Plan gerichtet hatten. Eine Woche Jahreskonferenz und hatte seine Gruendung einer vorher hatte sich der Norwegische Gewerkschaftsbund auf seiner mit 300 gegen 16 Stimmen fuer den Austritt aus dem WFTU entschlossen Funktionaere angewiesen, sich an Beratungen, zu beteiligen, die die neuen internationalen Köerperschaft zum Ziel haben. Auf einer Konferenz,die am 21* Mal zu Ende ging, sprach sich der Daenisohe Gewerkschaftsbund fuer eine staendige Unterstuetzung des Marshall-Plans, fuer volle Besohaeftigung, angemessene Loehne und den Austritt aus dem WFTU aus. Die 1000 Delegierten stimmten dafuer, den Verbandfunktionaeren die Notwendigen - 3 - �Sohritte fuer ton Ansehluss an die neue Gewerksehaftsinternationale zu ueberlaasen. Sie legten auch den ihnen angeschlossenen Gewerkschaften nahe, keine Beziehungen weiterhin zum WFTU zu unterhalten." "BOA Labor Information" 2. Juni 1949 WIR BAUM DIE ZIVILISATION AUF t Charles 7. McOowan, der Praesident der Internationalen Vereinigung der Kesselschmiede (AFL) aeusserte sich -vor kurzem wie folgt« Wir sind der Meinung, daas man den Interessen der Lohnempfaenger wie die de« Volkes als Ganzes am bestem damit dient, daas man die Produktion steigert, sowohl in der Qualitaet wie auch in der Qnantitaet, sowie durch angemessene Lohnnormen, die den Arbeitern eine staendige Kaufkraft garantieren, wodurch fuer die Umgebung, in der sie leben, hoehere nationale Normen geschaffen werden wie auch die Mittel, dass sie sich der kulturellen Gelegenheiten erfreuen kommen, was als ihr unveraeusserliches Recht anzusehen ist. Wir wollen niemals Tergesaen, dass wir die Zivilisation aufbauen. Die Grossartigkeit einer Zivilisation wird nfemala allein nach dem Stande der Produktion pro Kopf gemessen. Sie wird zum Teil gemessen an der Art und Qualltaet der Produktion und an dem wirtschaftlichen Wohlstand ihres Volkes. Der richtige bzw. wirkliehe Masstab fuer eine Zivilisation ist die Art von Menschen, die sie hervorbringt. Wir wollen es ganz glasklar herausstellen, dass wir in der Geschaeftsleitung, in der Regierung und in der Fuehrerschaft der Gewerkschaften in der Lage sind, die Torzaege bzw. Verdienste zu untershheiden und zu ehren, Maengel anzuerkennen bzw. zu erkennen und ihre Abstellung zu forden, und darauf zu bestehen, dass unsere Stimme bei der Gestaltung unseres Geschickes gehoert wird." "American Federationist" Mal 1 % 9 DIB GEWEHKSCBAFTSSEKRKTARIATE "Die Gewerkschaftssekretariate sind Einrichtungen, die schon sehr lange bestehen. In manchen Faellen bestanden sie schon frueher als die Zentralstellen der allgemeinen internationalen Gewerksehaftsverbaende. Die meisten dieser internationalen Gewerkschaftssekretariate waren in Suropa organisiert, wo sich die Industriewirtschaft zuerst entwickelte.. Unter den ersten befanden sieh diejenigen, welche die Diamanten-Arbeiter, die Drucker, die Bergleute, die Tabakarbeiter und die Textilarbeiter vertraten. Die Arbeiter in Europa gingen, wenn sie Arbelt suchten, ganz bestimmten Kanaelen auf der Wanderschaft nach. Die Drucker hatten eine Wandervorschrift, wie auch ein Kartenaustausch-System, das so alt «er wie ihr Gewerbe selbst. Der Handel zwischen den Laendern Europas und die Wanderschaft der Arbeiter entwickelten die internationalen Aspekte der Förderung der Arbeiterwohlfahrt und der Aufrechterhaltung von Arbeitsnormen. Die Notwendigkeit brachte die Exekutiven der Gewerkschaften in den betreffenden Laendern einander naeher» so waren die Gewerkschaftssekretariate staendig funktionierende Einrichtungen beim Aufbau internationaler Arbeiterorganisationen. Waehrend des Zweiten Weltkrieges wurden viele Gewerkschaftssekretariate zur Untaetigkeit verurteilt. Hier war es der Internationale Transportarbeiter-Verband, der als Untergrundbewegung zur Linderung der Not der DPs und zur Hilfeleistung fuer die Arbeiter in den Widerstandsbewegungen und in den Freien Gewerkschaften diente. Die Geschichte seiner heldenhaften Untergrund-Ttetigkeit iwt etwas, worauf die freien Arbeiter ueberall immer stolz sein werden. - 4 - �Ja waren auch dl« Gewerkachaftasekretariate, die den Widerstand gegen die kommunistische Fuehrerschaft in der internationalen Arbeiterschaft fuehrten, and die sieh weigerten, dem Weltgewerkschaftsbund beizutreten, weil dieser ron den Kommunisten beherrscht wird. Sine Anzahl nationaler und internationaler Gewerkschaften der AFL ist den Sekretariaten, zu denen sie zugelassen werden konnten, beigetreten. Diejenigen aber, die am der Aufrecht erhalt ung ihres Charakters als freie Institutionen interessiert sind, sollten den geeigneten Gewerkschaftssekretariaten beitreten, denn bei diesen Institutionen hat es sich erwiesen, dass sie der Weltarbeiterorganisation am Herzen liegen. Augenblicklich bestehen etwa 25 GewerkschaftsSekretariate. Diese demokratischen Arbeiterorganisationen koennen grossen Einfluss darauf haben, den Charakter des naeehsten Weltarbelterbunles zu bestimmen." "American Federet ionist" Hai 1949 BERICHT UBBBR DAS BÖBOPABOBBO DBB AFL Buropakorrespondent fuer den AFL Nachrichtendienst Bruessel» Hunderte von Fuehrern freier Gewerkschaften in Buropa schauen erwartungsvoll auf das Buropabuero der AFL in Bruessel, Belgien, von dem sie Ermutigung, Bat und - zuweilen - Hilfe erwarten. Am haeufigsten verlangen sie aber Nachrichtenmaterial ueber die amerikanische Arbeiterschaft, das bisher nur in sehr beschraenktem Masse erhaeltlich war, waehrend andererseits das Propagandamaterial ueber Bussland den Kontinent ueberschwemmte. Sie verlangen den "News Letter" (etwa* Nachrichtenblatt"), ein vervielfältigtes Informationsblatt, das hier vonder AFL herausgegeben wird, um daraus Aufsaetze ueber typische amerikanische Gewerkschaftler, ueber statistische Angaben zu den Loehnen und Preisen in den Vereinigten Staaten zu entnehmen. Jeden Monat ergehen Dutzende von Aufforderungen an Irving Brown, den Buropavertreter der AFL, auf GewerkschaftsverSammlungen Reden zu halten. Er hat tatsaechlich in Jedem Lande Europas - mit Ausnahme Spaniens - gesprochen, und darueber hinaus ist er von einer grossen Menge von Zeitungs- und Zeitungsverlegern hier gebeten worden, sie mit Artikeln ueber das Gewerkschaftswesen in Amerika zu versehen. So schrieb z.B. ein Funktionaer des Finnischen Gewerkschaftsbundes• Auf Grund der Tatsache, dass der Schreiber dieses keine andere Verbindung zur amerikanischen Gewerkschaftsbewegung unterhaelt, habe ich mir erlaubt, wegen gewisser Informationen und Wuensche meinerseits an Sie heranzutreten Ein Wortfuehrer des Griechischen Gewerkschaftsbundes schrieb; "Wir haben Gelegenheit gehabt, die von Ihnen herausgegebene Broschuere mit dem Titel "Die amerikanischen Gewerkschaften und die internationalen Probleme" zu lesen und moechten Sie bei dieser Gelegenheit bitten, uns freundlicherweise Ihre Broschueren zukommen zu lassen, damit wir die Entwicklung Ihrer Bewegung verfolgen koennen. "Wir wuerden Ihnen auch dankbar sein, wenn Sie uns mitteilten, ob Sie uns gestatten, dass wir die wichtigsten Abschnitte der erwaehnten Schrift uebersetzen und veroöffentlichen lassen, damit sich eine groessere Anzahl griechischer Gewerkschaftler mit Ihren Gedanken vertraut machen kann....Es wuerde fuer uns auch eine Ermutigung sein, wenn Sie uns ueber die-guten Absichten der amerikanischen Gewerkschaften Mitteilung machen wuerden, die darauf abzielen, die Lage der griechischen Gewerkschaftsbewegung, international und europaelsch gesehen, zu verbessern." Ein belgischer Rechtsanwalt schrieb; "Wuerden Sie mir bitte den vollen Wortlaut der Botschaft des Praesidenten Truman an die Jahresversammlung der AFL zusenden..... �Der Generalsekretaer des Metallarbeiterverbandes, der der "Force Ouvri*re", einem freien Gewerkschaftsbund, angeschlossen ist, schrieb an Hr. Brown, um ihm fuer 6 Schreibmaschinen zu danken, "die uns die AFL zur Verfuegung gestellt hat." "AFL Weekly News Service" 10. Mai 1949 EINE MAHNUNG AN DIE GESCHAEFTSWELT Eric Johnston, der fruehere Fraesident der Amerikanischen Handelskammer* der in der Februarausgabe der Zeitschrift "Fortune" Artikel veroeffentlicht, erklaerte, dass das Versagen der europaeischen Geschaeftsleute die Ursache des europaeischen Sozialismus sei. Der Kapitalismus hat nicht versagt, schreibt er, sondern viele Kapitalisten haben im System der freien Unternehmen ihre Verantwortung vernachlaessigt. Er ist der Meinung, dass sich das amerikanische Geschaeft in dieser Hinsicht auf dem Wege der Besserung befindet. "Als amerikanischer Geschaeftsmann bin ich stolz auf das wachsende soziale Empfinden innerhalb unserer Geschaeftswelt, ich bin mir aber auch darueber klar, dass die amerikanische Geschaeftswelt fuer ihren Widerstand gegen die sozialwirtschaftlichen Reformen noch buessen muss. Wenn die Geschaeftswelt sich mehr soziales Empfinden zu eigen macht, dann wird es auch weniger Sozialgesetzgebung geben. Der Weg der Freiwilligkeit steht der Industrie offen* moege sie nun ihrem Genie auf dem Gebiete der Erfindung und des Scharfsinns auf sozialem Gebiet ebenso freien Lauf lassen, wie es auf technischem Gebiete der Fall ist. Technisch gesehen« wir heizen eine neue Maschine kaum an, bevor wir die Zeichnungen eines besseren Modells auf dem Zeichenbrett haben. Wir koennen - und wir muessen dasselbe mit unserem sozialen Denken tun. Die grosse Frage, der sich heute die amerikanischen Geschaeftsleute gegenuebersehen, besteht darin, neue Wege zu finden, um die Vorteile des Kapitalismus einer groesseren Anzahl Menschen zugute kommen zu lassen. Ich spreche hier nicht davon, dass der Reichtum verteilt werden soll. Ich spreche davon, dass ein neuer Reichtum geschaffen werden soll, der verteilt wird. Wenn wir daran ebenso wirksam arbeiten wie fuer die Produktion und die Schaffung von Qualitaetsware, dann werden wir die Vorteile unseres Systems verbreiten und das Vertrauen unseres ganzen Volkes dazu ausweiten. Vielleicht koennen wir sogar den Europaeern neues Vertrauen vermitteln. Und die Bedrohung durch den Sozialismus wird mehr und mehr in die Ferne gerueckt." Aus "The Readerto Digest", Juni-Ausgabe 1%9 DAS ARBEITSLOSEN-PROBLEM IM ITALIEN In Italien besteht ein Vier Jahres-Plan, der mit dem Europaeischen Wiederaufbau-Programm Im Zusammenhang steht. Der Hauptzweck dieses Planes besteht darin, fuer die italienischen Arbeiter Stellung zu finden. Allerdings sind die Aussichten nicht ermutigend, wie aus einem Bericht hervorgeht, den die italienische Delegation dem Staendigen Ausschuss fuer Umsiedlungsfragen bei der Internationalen Organisation fuer Arbeitsfragen (ILO) unterbreitet hat. "Der Vi er jahresplan erstreckt sich auf die Landwirtschaft, auf Fischereien, Industrieproduktion, Bau- und Transportwesen, sowie auf oeffentliche Bauvorhaben, die auf grosser Basis geplant sind. Die Durchfuehrung beruht auf einer Reihe von Massnahmen, die die Finanz- und Geldpolitik, wie auch die Politik, die den internationalen Kredit und Handel bestimmt, betdfft. "Der Hauptzweck der geplanten Massnahmen ist das Verschwinden der Arbeitslosigkeit und die Schaffung von Arbeitsgelegenheiten. Es hat jedoch den Anschein, - 6 - �a l s wenn der erwartete Erfolg keineswegs eine vollstaendige Loesung des i t a l i e n i schen Arbeltsproblems darstellen wird. Man wird sich erinnern, dass sich bis 31. Dezember 1948 die Zahl der Arbeitssuchenden auf 1.930.436 belief, und dass sich die italienische Bevoelkerung jaehrlich im Durchschnitt um 450.000 Menschen vermehrt, einschliesslich einer Zahl von 292.000, die jaehrlich dazu bestimmt i s t , das Heer der Arbeitslosen zu vergroessern, was fuer die 4 Jahre des Plans insgesamt 1.163.000 Menschen bedeuten wuerde. Der Plan sieht fuer die Jahre 1952-1953 ein Ansteigen der Beschaeftigungsziffer vor, wovon 1.150.000 Menschen betroffen werden wuerden - 25.000 in der Landwirtschaft, 425.000 in Industrie und Handwerk, 300.000 fuer Bauten und oeffentliche Arbeiten, sowie 400.000 fuer den Verwaltungsdienst, fuer Handel und Transportwesen, in dem Plan i s t auch die Auswanderung von 832.000 Menschen einschliesslich ihrer Familienmitglieder vorgesehen, und zwar 364.000 naoh europaeischen Laendern und 468.000 nach aussereuropaeischen Laendern. Wenn man zu der Zahl von 1.930.'+36 Arbeitssuchenden, die am 31. Dezember 1948 beim Ministerium fuer Arbeit und Sozialfuersorge r e g i s t r i e r t waren, die 1.168.000 Arbeitssuchenden, die sich aus dem natuerlichen Ansteigen der Bevoelkerungsziffer ergeben, hinzuzaehlt, hiervon aber die 1.982.000 Menschen, die im Lande und in üebersee Arbeit finden wuerden, abzieht, dann ergibt sich daraus, dass in den Jahren 1952-1953 die Arbeltslosenziffer ungefaehr 1.200.000 Menschen betragen wird." Industry and Latour" (ILO) 15. April 1949 HOHE ARBBITSLOSENZIFFERN IN ITATJTN Nach Schaetzungen wird angenommen, dass etwa 3 Millionen Arbeiter in der i t a lienischen Industrie beschaeftlgt sind, andererseits gibt e s aber v i e l mehr Arbeiter als Arbeitsplaetze. Die letzten Angaben die vom Ministerium fuer Arbeit und Sozialwohlfahrt ueber die Zahl der Arbeitssuchenden veroeffentlicht wurden, beziehen sieh auf den Monat November 1948. Berichte aus anderen Quellen besagen, dase in der Zwischenzeit auf dem Arbeitsmarkt eine Besserung eingetreten s e i . Stellungsuchende in Italien - November 1948 Kategorie Maenner Frauen Gesamt ._ 1 2 3 4. Qeaamt Prozent 71,359 5.6 245,093 957.143 1.273.595 66.0 19.3 75.1 100.0 11,142 210,305 99,381 336.013 656.841 34.0 1.7 32,0 15.1 51.2 100.0 82,501 210,305 344,474 1.293.156 1.930.436 100.0 4.2 11.0 17.8 67.0 100.0 Schlueasel zu den einzelnen Kategorien 1 . Arbeiter, die sich zur Ruhe gesetzt haben und Pension beziehen, sowie Beschaeftigte, die eine andere Stellung suchen. 2. Hausfrauen, die eine bezahlte Beschaeftigung suchen. 3 . Junge Menschen unter 21 Jehren und aus dem Heer entlassene Soldaten, die zum ersten Mal Beschaeftigung suchen. 4 . Arbeitslose, die ihre fruehere Beschaeftigung verloren haben. Zusammengestellt nach Tabellen in "Industry and Labour" (ILO) 1. April 1949 DER HOLLÄNDISCHE AlBSCHDSS FOER ARBEITSFRAOBN S e i t einigen Jahren haben sich die Beziehungen zwischen den Arbeitgeberund Arbeitnehmer-Organisationen in den Niederlanden in einer Weise entwickelt, die - 7 - �man wirklich als ausserordentlich guenstig ansehen kann, und die, moechten wir sagen, fast in keinem anderen Teile der Welt ihresgleichen haben. Die Tatsache, dass sich regelrechte Beziehungen langsam zwischen den organisierten Arbeitgebern und Arbeitern entwickelt haben, die sich zu Anfang ziemlich feindlich gegenüberstanden, ist ein Phaenomen, das man mehr oder weniger in allen westlichen Laendern beobachten kann, aber in den Niederlanden hat diese Entwicklung einen sehr schnellen Verlauf genommen. Dort haben die fuehrenden Organisationen auf beiden Seiten beschlossen, eine staendlge Einrichtungen, der Zusammenarbeit zu gruenden, den sogenannten Ausschuss fuer Arbeitsfragen. Das Ziel dieses Ausschusses besteht darin, "gute und bestaendige soziale Beziehungen Im industriellen Leben Hollands auf der Basis gemeinsamer Zusammenarbeit zwischen Arbeitgebern und Arbeitern zu gewaehrleisten." Durch Schaffung dieser Eoerperschaft brachten die fuehrenden Personen in den Kreisen der Arbeitgeber und der Arbeiter ihre üeberzeugung zum Ausdruck, dass sie hier ihre Faehigkeiten unter Beweis stellen koennten, um durch freie Beratung zu einer Verstaendigung ueber die grossen Arbeitsprobleme zu gelangen. Die Erfahrungen, die in den 3 Jahren des Bestehens dieses Ausschusses gesammelt wurden, haben die Erwartungen bestaetigt) in der gesamten Industrie wie auch in den besonderen Industriezweigen, wo in mehreren von ihnen freiwillige kooperative Organisationen gebildet wurden, sind konstruktive Gedanken, die sowohl fuer die Arbeitgeber wie auch fuer die Arbeiter annehmbar waren, auf zahlreichen Tragen der Sozialpolitik entwickelt worden. Fuer die Regierung ist diese Entwicklung von grosser Bedeutung. Zum grossen Teil ist es ihr zu verdanken, wenn die Zahl der industriellen Streitfaelle, die sich waehrend der Nachkriegsjähre ergaben, nur klein geblieben Ist. Abgesehen davon wird auch die lenkende Aufgabe der Regierung wesentlich erleichtert, wenn sie sich auf die einstimmigen Ratschlaege aus dem gesamten industriellen Leben terlassen kann. Aus diesem Grunde ist auch der Ausschuss fuer Arbeitsfragen seitens der Regierung als Beratende Eoerperschaft anerkannt worden. "Informationsdienst des Hollaendischen Ministeriums fuer Soziale Angelegenheiten" Maerz 1949 ANSICHTEN GRIECHISCHER GEWERKSCHAFTLER UEBER AMEHIEA Die amerikanischen Arbeiter haben einen hohen Lebensstandard, sie erfreuen sich einer vollkommen individuellen Freiheit und bringen volles Verstaendnis auf fuer die Opfer, die von den Griechen in dem Bestreben gebracht werden, der Ausbreitung des Totalitarismus ueber die Grenzen hinweg Einhalt zu gebieten, erklaerte John Patsantzis, der Sekretaer und Schatzmeister des Griechischen Gewerkschaftsbundes (GSEE), nach der Rueckkehr von seiner Reise nach den Vereinigten Staaten in seinem Bericht an seine Kollegen. Patsantzis meinte, die amerikanische Arbeiterschaft koennte auch fuer sich die Vorteile der Weihnacht*- und Ostern-Zuwendungen und der Trennungsentschaedigung, wie sie bei der griechischen Arbeiterschaft eingefuehrt sind, fuer sich in Anspruch nehmen. Andererseits, sagte er, "fuehlen sich die amerikanischen Arbeiter in einem hoehren Lebensstandard sicherer, sie sind auf ihre Arbeit stolz und brauchen vüleicht auch nicht diese Schutzabkommen, wie sie innerhalb der Beziehungen zwischen Arbeitsnehmern und Arbeitgebern getroffen worden sind." "Die reichere Wirtschaft der Vereinigten Staaten spiegelt sich sogar -in der Errichtung industrieller Werke wider. In Griechenland wtfrde kein Industrieller 8 - �# Jamals auf den Gedanken kommen, Im Bauplan eine Stelle fuer den Parkplatz zur Unterbringung der Automobile der Arbeiter vorzusehen, so wie das im Amerika der Fall ist. Pataantzis und Stephan Lolos, der Generalsekretaer des Griechischen Tabakarbeiterverbandes, wurden nach den Vereinigten Staaten geschickt, um dort die Arbeitsbedinguagen und die Arbeitsbeziehungen zu studieren. "BGA Labor Formation" 23. Mai 1949 D U KAUFKRAFT IN UNGARN UND FRANKREICH Die folgenden Ziffern ueber die Kaufkraft des Ungarischen und franzoesIschen Arbeiters sind uns vom Amt fuer Arbeitsangelegenheiten beim Verwaltungsausschuss fuer das ERP zugegangen. Sie wurden in einer der laufenden Ausgaben der Zeitschrift "Gewerkschaftler im Exil" veroeffentlicht, die in Paris von gefluechteten Ai-beiterfuehrem aus den Laendern.hinter dem "Eisernen Vorhang" herausgegeben wird. Die Ziffern ueber die Kaufkraft in Ungarn wurden Srnoe Kilary nach den laufenden franzoesischen Prelsindices, zusäum engesteilt und wurden ferner von ihm der ungarischen kommunistischen Zeitung "Szabad Nep" entnommen. Die ungarischen Ziffern gelten fuer einen Facharbeiter des Csepel-Werks, die franzoesIschen fuer einen solchen in einer Pariser Fabrik der Luftfahrtindustrie. Nachstehend Mr. Kilary's Vergleichsziffern: Menge Ware _____ 150 g 300 g 250 g 3700 g 780 g 3200 g 110 g 3000 g 500 g 110 g 1± 1 4 20 Wie lange der Arbeiter arbeiten muss, um diese Menge an Waren kaufen zu koennen in Ungarn in Frankreich 1 Stunde 1 " n 1 n 1 n 1 n 1 n 1 M 1 N 1 n 1 n 1 n 1 ii 1 13 Stunden Sehweinefleisch Zucker Reis Kartoffeln Brot Mohrrueben Butter Zwiebeln Aepfel Schmalz Milch Eier Zigaretten 15 Minuten n 22 n 42 n 14 n 14 n 19 n 20 n 30 • 20 n 17 n 20 n 20 22 n 4 Stunden 52 Minuten "EGA Labor Information" 3 . Juni 1949 DIE KAUFKRAFT IN ESTLAND Ein scharfes Absinken der Kaufkraft des estnischen Arbeiters kommt in den Zahlen zum Ausdruck, die ein Gewerkschaftler, der aus Estland gefluechtet ist, zusammengetragen hat. Sie sind in der Zeitschrift "Der Gewerkschaftler im Exil", die in Paris erscheint, veroeffentlicht worden. Diese Zeitung wird von einer Gruppe frueherer Gewerkschaftsfuehrer herausgegeben, die aus den Laendern hinter dem "Eisernen Vorhang" gefluechtet sind. In der Mal-Ausgabe dieses Jahres hat J« Mikhelson, ein frueherer estnischer Gewerkschaftssekretaer, folgende Tabelle zusammengestellt, in der die Menge an Waren angegaben ist, die der durchschnittliche Este mit seinem monatlichen Einkommen vor und nach dem Zweiten Weltkriege kaufen konnte bzw. kaufen kann. - 9 - �% Die Kaufkraft des monatlichen Einkommens in Estland Ware Brot Rindfleisch Speck Butter Zucker Kartoffeln Schuhe Fertige Herrenanzuege 1222 398 kg 114 • 84 • 38 " 170 • 1592 • 7 Paar 1941 555 kg 93 66 36 100 1562 2 124Jt 260 kg — " " • B » Paar 0.5 0,5 1.5 20 • 10 • 52 • 650 » 2 Paar 1948 109 kg — 10 " 5 K 21 • 350 " 1,3 Paar 0,4 Die Normen der estnischen Arbeiter sind sogar noch niedriger, als aus diesen Ziffern hervorgeht, erklaerte Mikhelson, da die meisten Waren nur auf dam Schwarzen Markt zu haben sind. Die estnischen Arbeiter erhalten jetzt taeglioh 1500 bis l600 Kalorien an Nahrungsmitteln wogegen es Im Jahre 1939 1» Durchschnitt 3553 waren, fuegt der gefluechtete Gewerkschaftler hinzu. "EGA. Labor Information" 3. Juni 1949 ZIKNARBBITKRSTRBIK IN BOLIVIEN In Bolivien befinden sich die Arbeiter in den Zinnbergwerken im Ausstand. Dieser Streik hat im Laufe der Zeit langsam den Charakter einer wirtschaftlichen Revolution angenommen. Die Minen wurden von Truppen besetzt. Sine Anzahl Firmexe' angestellter ist getoetet worden, und einige 40 weitere Personen, meistens Streikende, verloren das Leben. Am 1. Juni kan aus La Paz, Boliviens Hauptstadt, die Nachricht, dass die Arbeiter verschiedener Industriezweige zu Sympathiestreiks fuer die Bergleute aufgerufen haetten. Die bolivianische Regierung behandelt den Streik wie eine politische Revolution. Verschiedene Fuehrer der Nationalrevolutionaeren Bewegung sind festgenommen worden. Ausserdem hat die Regierung einen Mobilisierungsbefehl zum Wehrdienst fuer alle tauglichen Maenner Im Alter von 19 bis 50 Jahren erlassen. Er scheint sich um Streitfragen grundsaetzlicher Natur zu handeln, deren Beilegung sich vielleicht noch wochenlang hinziehen kann. "The New York Times" 2.6.49 SOZIALPOLITIK DER REGIERUNG VON ISRAELI Die Regierung von Israeli hat dem Parlament am 9. Maerz 1949 verschiedene Vorschlaege unterbreitet, die sich auf das Sozialprogramm des neuen Staates beziehen. Die Vorschlaege umfassen einige Punkte, die die Buergerrechte sowie allgemeine Plaene der Regierungspolitik in bezug auf die Einwanderung. Die Regierung verpflichtet sich, die Konsumgenossenschaften und die Arbeitersiedlungen auf dem flachen Lande zu unterstuetzen« ebenso sollen die Arbeiter vor zu hohen Lebenshaltungskosten geschuetzt werden. Folgende Punkte sind in den Vorschlaegen zu dem Arbeitsbedingungen enthalten; "Freiheit des Zusammenschlusses und das Streikrecht" Der Staat wird die Freiheit des Zusanmenschlusses garantieren, die Bildung von Gewerkschaften fuer alle Klassen von Arbeitern wird gefoerdert, das Recht auf Streik wird garantiert, es wird ein Gremium gebildet, das sich mit der Schlichtung von Arbeitsstreitigkeiten befasst, ebenso werden Kollektivabkommen gefoerdert. Woechentliche Ruher und Feiertage Im Staate Israel sind der Sabbath und die Juedischen Feiertage zu Ruhetagen - 10 - �erklaert; Anhaenger anderer Glaubensbekenntnisse sollen das Recht haben, ihre eigenen Feiertage und Ruhetage einzuhalten und zu beobachten. Arabische Arbeiter. Die Regierung sichert den arabischen Arbeitern die gleichen Rechte zu wie den Juedischen Arbeitern, es soll eine Politik verfolgt werden, die darauf abzielt, dass der Lebensstandard progressiv ansteigt, auch soll ein Organisations - und Bildungswerk fuer die arabischen Arbeiter geschaffen werden. Berufsausbildung. Fuer alle Kinder wird obligatorischer Schulunterricht eingeführt; die Jungen Arbeiter erhalten eine Berufsausbildung, landwirtschaftliche und technische Ausbildung wird gefoerdert* der Gedanke von der Notwendigkeit der Arbeit wird bereits den Jungen Menschen eingeschaerft. Weibliche Arbeiter. Auf Grund der Rolle, die die Frauen als Muetter spielen, werden diese von Jeder gefaehrlichen Arbelt ausgenommen, bei der Niederkunft erhalten sie bezahlten Urlaub, ihre Arbeltsstellen werden fuer sie offen gehalten. Nachtarbeit ist fuer Muetter von Familien verboten* fuer gleiche Arbeit wird gleicher Lohn bezahlt. Kinderarbeit; Die Beschaeftigung von Kindern unter 14 Jahren ist nicht zulaessig, die Beschaeftigung Junger Leute im Alter von 15 bis 18 Jahren unterliegt einer scharfen Kontrolle. Arbeitsaemter; Es wird ein zentrales Arbeitsamt geschaffen, das fuer alle Arbeitsfragen und damit zusammenhaengenden Beduerfnisse in den Dienst gestellt wird, ohne irgendwelche unterschiedliche Behandlung. Versicherung und Unterstuetzung» Die Regierung wird nach und nach eine Reihe von Sozialversicherungs- und Unterstuetzungsinstltuten ins Leben rufen (Arbeitslosigkeit, Betriebsunfaelle, Invaliditaet, Altersversorgung, Witwen- und WaisenHilfswerk) . Gesundheit und Sicherheit* Zum Schutze der Arbeiter in den verschiedenen Industrien und um gesunde und sichere Arbeitsbedingungen zu gewaehrlelsten, werden gesetzliche Bestimmungen erlassen." "Industry and Labour" (ILO) 1. Mai 1949 DIB GEWERKSCHAFT BEI FORD UNTERWIRFT SICH D M SCHIEDSVERFAHREN Die Arbeiter bei der Ford Motor Company», die Mitglied des Verbandes der Vereinigten Automobilarbeiter (UAW) im CIO sind, haben dafuer gestimmt, am 29. Mai die Arbeit wieder aufzunehmen, wodurch ihr Streik wegen angeblich zu schnell laufender Fliessbaender, der 25 Tage gedauert hatte, zu Ende ging. Die Firma wie auch die Gewerkschaft will versuchen, bis zum Nachmittag des 2. Juni einen Schiedsmann zu finden, der beiden Partelen zusagt. Wenn sie sich nicht einigen koennen, dann wird die Gesellschaft wie auoh die Gewerkschaft Je einen Vertreter waehlen, die beide mit Dr. Harry Shulman, dem Schiedsobmann des UAW bei Ford, zusammenkommen sollen. Die Entscheidung des aus 3 Maennern bestehenden Ausschusses soll dann als bindend angesehen werden. Nach dem erzielten Abkommen soll ueber folgende Frage entschieden werden* "Hat die Gesellschaft nach dem Kontrakt auf Grund der gesundheitlichen wie auch der Sicherungsverhaeltnisse oder sonstwie das Recht, von einem Werksangehörigen zu verlangen, sein Arbeitspensum zu irgendeiner Einheit in einer kuerzeren Zeit zu erledigen als die Zeitnehmerkontrolle fuer sein Pensum zeigt, vorausgesetzt, dass dem Arbeiter nicht mehr als 480 Minuten an Arbeit zugeteilt sind, wie sie durch die Zeitkontrolle in einer 8-Stundensohicht gemessen wurde." Mit anderen Worten, die Frage lautet, ob die Gesellschaft das Recht hat, schneller als mit der durchschnittlichen Geschwindigkeit arbeiten zu lassen, wenn der gesamte taegliche Ausstoss nicht die festgelsetzte Quote uebersteigt. - 11 �Abgesehen von dem Abkommen, die Schiedsrichterentscheidung einzuholen, ist u.a. vorgesehen, dass die Gesellschaft bei jedem Fliessband die konstante Geschwindigkeit belbehaelt und die Einheiten verteilt, um fuer ein gleichfoermiges Fliessen der Arbeit zu sorgen. Die Gesellschaft war auch damit einverstanden, dass die normale Arbeitsleistung, die von den Arbeitern verlangt wird, bei Fehlen nicht erhoeht werden wuerde„ sie versprach, "kitzliche" Arbeiten am Fliessband zu ueberpruefen und nahm die disziplinarischen und zeitweiligen Entlassungen zurueck, die in 27 Faellen wegen Irgendwelcher Handlungen, die vor dem Streikbeginn lagen oder zeitlich mit ihm zusammenfielen, ausgesprochen worden waren. Die Verhandlungen zwischen Ford und dem UAW ueber ein neues Abkommen beginnen am 1. Juni, der augenblicklich laufende Kontrakt laeuft am 15. Juli ab. Amerikanisches Arbeitsministerium "Weekly Labor News Digest," 1. Juni 1949 KURZBERICHT» AUS DER WELT DER AMERIKANISCHEN ARBEITERSCHAFT Die obligatorischen Schiedsverfahren, wie sie im Antistreikgesetz fuer Gemeinnuetzlge Einrichtungen in New Jersey verankert sind, wurden vom Obersten Gericht des Staates New Jersey fuer verfassungswidrig erklaert, weil in ihnen keine Normen und Beschraenkungen als Richtlinien fuer die Schiedsmaenner enthalten sind. Die Bell Telephone Company hatte die Gesetzlichkeit des Schiedsverfahrens in einem Falle in Fragen gestellt, der sich aus einem Telefonstreik im April 1947 ergeben hatte. ********** An den Allgemeinen Arbeiter verband des Staates Israel (Hisdadrut) i s t von der Mapai (Arbeiter) Partei des Premierministers David Ben-Gurion eine Aufforderung ergangen, die p o l i t i s c h e Haltung des Hisdadrut auf die Neutralitaetspolitik des Staates in der Ost-West-Spaltung abzustimmen. Dies wuerde bedeuten, dass der Arbeiterverband Israels sich aus dem Weltgewerkschaftsbund zurueckziehen wuerde, andererseits aber auch davon Abstand nehmen wuerde, s i c h der in Vorschlag gebrachten, neuen Weltarbeiterorganisation anzuschliessen, ueber deren Gruendung gegen Ende dieses Monats beraten werden s o l l . ********** Die Arbeitsniederlegung in 6 New Yorker Baeckereien geht j e t z t Monat, wobei die Backoefen, die normalerweise löi des von der Stadt Brotes produzieren, ausser Betrieb sind.. Im Kleinhandel i s t jedoch mangel f e s t z u s t e l l e n . Auch die groessten Brauereien New Yorks sind 2 Monate auf Grund von Arbeitsstreitigkeiten s t i l l g e l e g t . in den 4 . verbrauchten kein Brotbereits ueber ********** Die von der Gewerkschaft der Fuhrleute (AFL) ueber saemtliche Staaten durchgsfuehrte "Strassenprudfung" (um die Anzahl der Fahrer festzustellen, die organisiert sind) hat sich als so erfolgreich erwiesen, dass die Gewerkschaft sehnliche Versuche mit den Fahrern im Milchhandel, in der Backwaren- und Getraenke-Industrie vornehmen will, wie aus dem Gewerkschaftsblatt "Der Internationale Fuhrmann" hervorgeht. Dan Tob in, der Leiter der Gewerkschaft, erklaerte hierzu, dass die Versuch) den Nachwels erbracht haben, dass viel weniger Fuhrmaenner dem Fuhrmannverband angehoeren, als wir angenommen hatten." ********** Am 31. Mai wurden Urlaubszuwendungen im Gesamtbetrage von $5.450.000 an die New Yorker Mitglieder des Internationalen Verbandes der Arbeiter im Damenbekleidungsgewerbe ausgezahlt. Ausserdem begannen am 1. Juni die Zahlungen der Ruhegelder in Hoehe von $50 pro Monat fuer die Aber 65 Jahre alten Gewerkschaftsmitglieder. Die Pensionen werden aus Umlagen finanziert, die 1% des Betrages der - 12 - �Lohnlisten betragen, waehrend 3$ des Betrages der Lohnlisten in den Krankenversicherungs- und Urlaubs-Fonds der Gewerkschaft fllessen. MHHHHMMHHi Ein Ersuchen der Bethlehem Steel Company an die Industriegewerkschaft der Arbeiter in der Schiffahrt und im Schiffsbau (CIO), in diesem J'ahre von einer Forderung auf Lohnerhoehung Abstand zunehmen, ist von der Gewerkschaft zurueckgewiesen worden. John Green, der Fraesident der Gewerkschaft fuehrte aus, dass die Bethlehem Steel Company fuer die ersten 3 Monate des Jahres 1949 nach Abzug der Steuern einen Gewinn von ueber 33 Millionen Dollar ausgewiesen hat, oder zweimal soviel wie fuer dieselbe Zeit im vergangenen Jahr, und stellte die Frage» "Wenn das Jetzt kein guenstiger Zeitpunkt fuer Verhandlungen ueber die von uns geforderten Lohnerhoehungen, Pensionen, und- Versicherungsschutzmassnabmen ist, dann moechte ich einmal wissen, wann denn sonst." Amerikanisches Arbeitsministerium,"Weekly Labor News Digest" 1. Juni 1949 ENTWEDER IBISTOMGEN ODER I Folgender Artikel ist eine direkte Wiedergabe einer Notiz in der "Prawda", der offiziellen Sowjetzeitung, in der Ausgabe vom 16. Dezember; "Das Buero des Staatsanwalts des Saratow-Gebietes hat festgestellt, dass in der Tabakrabrik Saratow des Ministeriums der Genussmittelindustrien der UdSSR Zigaretten minderwertiger Qualitaet hergestellt wurden. Die Zigaretten wurden zum Verkauf freigegeben, obwohl sie verschiedene Beimischungen enthielten, ungenuegend gestopft und in zerrissenen Huellen verpackt waren. "Der Direktor der Fabrik, D.E. OwtschinskiJ, wurde zu 7 Jahren Gefaengnis, der ChefIngenieur P.V. Kirejeff sowie der Produktionsleiter V.l. Podshivalin zu Je 5 Jahren Gefaengnis verurteilt. "Die Erste Staatliche Schneiderei in Eriwan hat ihren Kunden systematisch Herrenkleidung schlechter Qualitaet geliefert. Der Chefingenieur A.T. Awaklan und der Produktionsleiter A.G. Manukian wurden zu Je 5 Jahren Gefaengnis verurteilt. Das Werk*"Stanzrekord" in Dnjepropetrowsk hat 72.740 Scheunenschloesser minderwertiger Qualitaet hergestellt. Die schuldigen Personen, der technische Inspektor G.E. Adartlan und der Produktionsleiter A.V. Kosloff sind zu 5 bzw. 7 Jahren Gefaengnis verurteilt worden". Auszug aus "The New Leader", uebernommen aus "The Reader"s Digest" Mai 1949 DIE STRUPPIGEN BAERTE SIND SCHULD I "Mit den kunstseidenen Hemden, die 24 $ kosten und von der Leningrader Fabrik "Rotes Banner" fuer Strickkleidung und Strumpfwaren herausgebracht werden, ist alles in Ordnung, meinte der Direktor. Allerdings, sagte er, seien sie in der Beschaffenheit nicht so, dass sie das Kratzen der Bartstoppeln derjenigen Maenner aushalten, die zu faul sind, sich Jeden Tag zu rasieren. Dieser Hemden"Skandal" bildete den Gegenstand eines Artikels in der heutigen Ausgabe der Leningrader "Prawda". Die Zeitung schrieb, dass sich zahlreiche Leute darueber beklagt haetten, dass schon nach einigen Tagen die Kragen abgingen. Das Hemd No- 508, wie es genannt wird, sollte nur von Maennern getragen werden, die sich gruendlich rasieren, antwortete der Direktor. "Kunstseide, so erklaerte - 13 - �er, sei gegen die dauernde Reibung, die durch nicht richtig rasierte Beerte hervorgerufen wird, nicht Widerstandsfaehig. Wenn das der Fall ist, so bemerkt der Redakteur der "Prawda" sarkastisch, wie könnt es dann, dass die Manschetten nicht auch abgehen. "New York Times" 11. Juni 1 % 9 DIE AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTER DISKUTIEREN HEBER DIB UNTERSCHIEDLICHE BEHANDLUNG Nachstehender Artikel wurde von Dan Smith, einem Arbeiterberichterstatter geschrieben, ueber eineDiskussion ueber das Thema "Wie wir innerhalb unserer Gewerkschaften den Problemen der unterschiedlichen Behandlung begegnen." Diese Diskussion stand unter der Schirmherrschaft des Chicagoer Gewerkschaftsbundes. "Der Graue Saal" in Sherman's Hotel war ueberfuellt, als Nick DePietro, der Vorsitzende der Versammlung, die Debatte mit einer Wiedergabe der Erfahrungen eroeffnete, die die Drucker mit der unterschiedlichen Behandlung innerhalb der Rassegruppen gemacht hatten. DePietro kam auf die historische Entwicklung der Arbeitseinstellung bei der Industrie in Chicago zu sprechen, an Hand deren er nachwies, wie die Arbeitgeber aus La endische, neue nationale Gruppen ins Land brachten, um Streiks in den fruehen Tagen der Arbeiterorganisierung zu brechen. Er las dann aus einer Studie der Interrassischen Kommission von Illinois, einer neutralen Organisation, vor, die festgestellt hatte, dass die Verantwortung fuer eine unterschiedliche Behandlung am Arbeitsplatz in erster Linie beim Arbeitgeber, in zweiter Linie bei den kommerziellen Stellenvermittlungsbueros und schliesslich bei den Arbeitergewerkschaften laege. "Der Zweck dieser Versammlung ist nicht der, irgend eine Gewerkschaft zurechtzuweisen", sagte DePietro, "sondern darzulegen, wie es moeglich ist, diesem Problem zu begegnen. Wir wollen, dass die Fuehrer der Lokalgewerkschaften, die sich der Frage der Unterschiedlichkeit gegenuebersehen, von denjenigen lernen sollen,, die sich bereits damit befasst haben." Ein Drucker, der in der Versammlung das Wort ergriff, erinnerte daran, wie der Widerstand des Herausgebers einer polnischen Zeitung gegen Einstellung eines schwarzen Setzers ueberwunden wurde, als der Vertreter der Gewerkschaft auf die Mbeglichkeit hinwies, dass es dann die polnischen Drucker sehr schwer haben wuerden, bei den von den Iren beherrschten Chicagoer Zeitungen Arbeit zu finden, falls man eine Abtrennung oder Absonderung in dieser Hinsicht zur Regel machen wollte. Dann stellte DePietro den Vorsitzenden des Bezirksrates des Verbandes der Moerteltraeger, Anthony C. D1Andrea, vor, der den einheitlichen Charakter der Lokalgewerkschaften der Arbeiter hervorhob. Diesen Gewerkschaften gehoeren alle Rassen- uad Nationalitaetengruppen an, und sie gestatten keine Absonderung oder Unterschiedlichkeit. "Aber mit dem Arbeitgeber haben wir Unannehmlichkeiten", sagte D'Andrea. "Wenn ein Bauunternehmer, der Leute beschaeftigt, Arbeiter seiner eigenen Natioaalitaet oder Rasse einstellen will, dann koennen wir nicht daran hindern. Aus diesem Grunde haben viele unserer Mitglieder, die Neger sind, Schwierigkeiten heutzutage eine Arbeitsstelle au finden." Jim Gilker, der stellvertretende Leiter der Forschungsabteilung des Internationalen Fleischhauer-Verbandes, war der dritte Redner. Er sagte, dass seine Internationale Gewerkschaft alle Mitglieder eidlich verpflichtet, dass sie bei ihren Arbeitskollegen niemals irgendwelche Unterschiede hinsichtlich der Rasse, der Religion oder der Farbe machen. Gilker meinte, dass jede Gewerkschaft ihre Mitglieder veranlassen sollte, diese eidliche Verpflichtung zu uebernehmen. - 14 - �Professor Louis Wlrth von der Universitaet Chicago kritisierte die Arbeiterbewegung im allgemeinen wegen ihrer Schwaeöhe in der Einstellung zur Frage des Rassenvorurteils. "Heute morgen", sagte er, "hoerte ich, wie der Buergermeister von Chicago (Martin H. Kennelly, ein weiterer Redner auf der Konferenz) sagte, man koenne keine Gesetze gegen die unterschiedliche Behandlung erlassen. Zum Donnerwetter, natuerlich kann man das nicht. Man kann selbstverstaendlich nicht durch Gesetzgebung den Menschen das Vorurteil aus dem Kopf treiben. Man kann aber dagegen Gesetze erlassen, dass bei Arbeitsmoeglichkeiten und Anstellungen keine Unterschiede gemacht werden. Das Gesetz kann Mindestnormen durchsetzen, wie dies bei den Loehnen der Fall ist." Man wurde sich allgemein darueber einig, dass in bezug auf das Problem der unterschiedlichen Behandlung eine ausgedehntere erzieherische Arbeit innerhalb der Lokalgewerkschaften geleistet werden muesse. Die Delegierten nahmen einstimmig folgende Punkte an* 1. Die Bildung eines staendigen Ausschusses zur Bekaempfung der unterschiedlichen Behandlung 2. Die Organisierung staendiger Ausschuesse innerhalb der Lokalgewerkschaften. "AFL Weekly News Service" 13. Mai 1%9 DIE MANPOWER DIVISION SCHICKT 56 EXPERTEN AUF DEM GEBIETE DES AHBEIT3WESENS ZU STODIENZWEO&Br NACH DEN VEREINIGTEN STAATEN Auf Grund des Kulturellen Austauschprogramms der Amerikanischen Milltaerregierung hat die Manpower Division 56 deutsche Experten nach den Vereinigten Staaten gesandt, damit sie dort das Gewerkschaftawesen, die oeffentliehen Dienststellen auf dem Gebiete des Arbeitswesens,und die Arbeitsprobiene studieren. Unter diesen Experten befinden sich Vertreter der Arbeiterschaft, die von den Gewerkschaften auserwaehlt wurden, ferner Vertreter der Arbeitgeberschaft, die von den Arbeitgebervereinigungen ausgewaehlt wurden, sowie Vertreter der Angestellten der oeffentliehen Dienststellen auf dem Gebiete des Arbeitswesens, die von den Arbeitsministerien in Vorschlag gebracht wurden. Die meisten dieser deutschen Fuehrer gingen nach Amerika, um Spezlalprobleme zu studieren* jeder von ihnen wird sich dort 60 Tage aufhalten. Diejenigen von ihnen, die im Februar und April nach Amerika gingen, sind bereits zurueckgekehrt. Nachstehend sind die Namen der 56 Experten aufgefuehrt, die zwischen dem 25. Februar und dem 26. Juni nach drueben gingen* ANGESTELLTE DER OEFFENTVERTRETER DER LICHEN DIENSTSTELLEN ARBEITGEBER ARBEITERVERTRETER Bayern Berlin Bremen Berlin Paul Brochier Annemarie Traclnski Friedrich Duessmann Gerhard Anger Eduard Kalb Georg Halder Bayern Eduard Bernoth Otto Kraus Josef Dantscher Henry Bier Hessen Paul Miesbeck Fritz Heinemann Jowef Nothass Georg Ammon Kurt Hirsch Hans Kreitling Gerhard Nuernberg Gustav Pietsch Richard Schroeter Bayern Oskar Gensberger Lorenz Hagen Jakob Messthaler Herta Obermayr Peter Zink Karl H. Brennecke Heinz Haversieck Caspar Hoffmann Erich Jordan Hermann Klinkenberg Karl Kumpf Hildegard Pfister Sofie Quint Fritz Schramm Otto H. Theiss Johann Wiegand - Hessen Rolf Schirm Wuerttbg.Baden Egmont Hiller Hanns Voith 15 - Walter Schiffel Josef Schilling Margarete Ultsoh Josef Weigl Breien Hannelore Conze Wuerttbg. Baden Adolf Engelhardt Karl Hof Gerhard Klebs Siegfried Kuehn �Fortsetzung von Seite 15 iBBBBSBBBM ANGESTELLTS DIR OIFFBULICHU .^ssaa Heinrich Wolfram WuerttembergBaden Wilhelm Kleinknecht Elaa Koch Otto Wallenmeier Heinrieh Wittkamp Eugen Mayer Franz Binger Klara Schwab Otto Uhlig " - 16 - Manpower Division OMGÖS, AFO 742 OHOOS. t-i.%1, lAo, J I M k9, t 3/k 0 OFFICIAL �Internationale ARBEITS MITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge ans der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mittflieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanisches Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 19 Berlin, 1. Juli 1949 Eine Gruppe bestehend aus 8 Berliner Gewerkschaftlern ging im Februar auf 2 Monate nach den Vereinigten Staaten, um die amerikanischen Gewerkschaften und die Probleme der amerikanischen Arbeiterschaft zu studieren. Inzwischen sind die neun Berliner wieder von ihrer Reise zurueckgekehrt und haben jetzt ihre Berichte fertiggestellt. Diese Berichte werden von der U G 0 in Buchform herausgegeben und veroeffentlicht. Dr. Kurt Hirche, ein Mitglied aus dieser Gruppe, hat uns gestattet einen Auszug aus seinem Bericht hier abzudrucken, der sich mit seinen Beobachtungen im allgemeinen befasst. Die technischen Phasen seines Berichts, der sich mit seinen Beobachtungen auf dem Gebiete des Sozialversicherungs- Systems in Amerika befasst, lassen wir weg. '.Vir bringen seine Beobachtungen ueber die amerikanische Arbeiterpresse und die "American Newspaper Guild" (Verband der Angestellten im Seitungswesen. BERICHT UEBER DIE AMERIKA-REISE DER ÜGO GEflERKSCHAFTSDELEGATION - BERLIN I. Ergebnisse "Sind Sie mit dem Ergebnis Ihrer Amerika-Reise zufrieden. Haben Sie durch Ihren Besuch einen tieferen Einblick in das amerikanische Arbeits- und Gewerkschaftsleben gewonnen. Glauben Sie aus Ihren Studien verwendbare Anregungen fuer Ihre eigene Arbeit und fuer den weiteren Aufbau einer freiheitlich-demokratischen Gewerkschaftsbewegung in Deutschland und Berlin gewonnen zu haben." Solche und aehnliche Fragen sind uns auf unserer Reise und vor allem in Washington von Beamten des Labor Departments, von Gewerkschaftsfuehrern und von anderen, zahlreichen Amerikanern, mit denen wir in Beruehrung kamen, wiederholt gestellt worden. Ich glaube, diese Fragen mit gutem Gewissen bejahen zu koennen. Das Ergebnis unserer Reise erblicke ich im wesentlichen in Folgendem; 1. Neue Verbindungen Sir haben durch unseren Besuch wertvolle neue. Verbindungen zur amerikanischen Gewerkschaftsbewegung, dem Labor Department und anderen amtlichen Stellen (z.B. - 1 - �zur Social Security Administration) sowie zu fuehrenden Persoenlichkeiten des oeffentlichen Lebens (Kongressmitgliedern, Mitgliedern von Staats- und Stadtparlamenten usw.) knuepfen koennen. Der sich daraus kuenftig ergebende regelmaesstge Gedanken- und Materialaustausch wird das gegenseitige Verstaendnis und die Zusammenarbeit beider Teile laufend foerdern. Selbst wenn die Reise nur dieses eine Ergebnis gehabt haette, waere ihr Zweck voll erfuellt worden. 2. Staerkere Gewissheit Wir haben die unerschütterliche Gewissheit mitgenommen, dass sich die amerikanischen Gewerkschaften mit dem Schicksal der deutschen und der Berliner Gewerkschaftsbewegung eng verbunden fuehlen und kuenftig noch mehr als bisher alles, was in ihren Kraeften steht, tun werden, um die Entwicklung freiheitlich-demokratischer Gewerkschaften in unserem Lande zu unterstuetzen. Auf grund unserer eigenen Eindruecke koennen wir nun mit noch staerkerer Ueberzeugungskraft den deutschen Arbeitern mitteilen, dass dieses Interesse nicht von aktuellen politischen Erwaegungen geleitet wird, sondern einer grundsaetzlichen Haltung entspringt. Es resultiert aus der Erkenntnis, dass die demokratischen Gewerkschaften aller Laender eng zusammenarbeiten muessen, um ihre gemeinsamen Ziele mit vereinten Kraeften zu foerdern. 3. Owreifcaohafts-Internatlonale Eines der wichtigsten Instrumente bei dieser Zusaitmenarbeit wird die im Aufbau begriffene neue Internationale der freien, demokratischen Gewerkschaften sein. Wir haben schon waehrend der Reise aus unseren Unterhaltungen mit fuehrenden Gewerkschaftlern in allen von uns besuchten Orten und Organisationen die Gewissheit gewonnen, dass sich sowohl die AFL, als auch der CIO fuer die Aufnahme der deutschen Gewerkschaften als gleichberechtigte Mitglieder dieser neuen Gewerkschaftsinternationale einsetzen werden. An besonders repraesentativer Stelle hat das uns gegenueber vor allem William Green, der Preesident der AFL, in Washington zum Ausdruck gebracht. Und kurz vor unserer Abreise konnte uns Mr. Lovestone, der International Representative der AFL. in New York mitteilen, dass sich die beiden grossen amerikanischen Gewerkschaftsverbaende ueber ihre Stellungnahme zum internationalen Gewerkschaftsbund geeinigt haetten und nun gemeinsam offiziell fuer die gleichberechtigte Teilnahme der deutschen Gewerkschaften an dieser Weltorganisation eintreten werden. Dass wir diese Mitteilung den Berliner Gewerkschaftern persönlich ueberbringen konnten, war fuer uns als Abschluss unserer Reise besonders beglueckend. 4. Bessere Kmmtfnls des amerikanischen Arbeltslebens: Insbesondere ist es aber fuer uns von unschaetzbarem Wert, dass wir durch unsere Reise eine tiefere Einsicht in das amerikanische Arbeits- und Gewerkschaftsleben gewonnen haben, als das durch das Studium noch so vieler Buecher moeglich gewesen waere. Vieles, das uns vorher fremd war, ist uns durch unsere Studien an Ort und Stelle verstaendlich geworden. Vor allem erhielten wir eine bessere Kenntnis der Gedankenwelt und Ziele der amerikanischen Gewerkschaftsfuehrer und leitenden Funktionaere. Sie ergab, dass wohl in der gewerkschaftlichen Praxis erhebliche Unterschiede zwischen den amerikanischen und deutschen Gewerkschaften bestehen, in den wesentlichsten Grundsaetzen aber eine weitgehende Uebereinstimmung mit unseren eigenen Ansichten vorhanden ist. Es ergab sich ferner eine bessere Kenntnis der Arbeitsweise der amtlichen Stellen, die sich mit Arbeiterfragen befassen, insbesondere des Labor Departments in Washington sowie verschiedener staatlicher Labor Departments. Und wir konnten uns auch einen guten Einblick in die Taetigkeit des Kongresses und einiger staatlicher Parlamente verschaffen, sodass wir nun eine bessere Torstellung insbesondere - 2 �von den aktuellen Problemen haben, mit denen sich diese Stellen auf dem Gebiet der Arbeits- und Sozialgesetzgebung beschaeftigen. Diese Einsichten haetten aus dem Studium von Buechern und Schriften allein nicht gewonnen werden koennen, vielmehr haben sich dafuer die zahlreichen Unterhaltungen, die wir mit den leitenden Beamten der staatlichen und Bundesarbeitsverwaltung sowie mit Parlamentariern fuehrten und die Informationen, die wir von ihnen empfingen, als unentbehrlich erwiesen. 5. Genauere Kenntnis der amerikanischen Wirtschaft Wohl jeder von uns hatte bereits in mehr oder minder grossem Umfange Kenntnisse ueber Umfang und Leistungsfaehigkeit der amerikanischen Wirtschaft. Durch die Besichtigungen repraesentativer amerikanischer Unternehmen (z.B. Automobilfabriken, Stahlwerke, Motorenfabriken usw.) war es uns moeglich, sie wenigstens auf einigen Gebieten zu erweitern. Mein Eindruck ist, dass diese Betriebe vor allem produktionstechnisch und in ihrer Maschinenausstattung einen derartigen Vorsprung vor vergleichbaren deutschen Betrieben gewonnen haben, dass. diese noch viele Jahre harter Arbeit benoetigen werden, um ihn auch nur annaehernd aufzuholen. Mir vertiefte sich daraus die Ueberzeugung, dass die deutsche Fertigwarenindustrie kuenftig nur dann Aussichten auf dem Weltmarkt hat, wenn sie erstens in die Lage versetzt wird, ihren Maschinenpark neu aufzubauen und zweitens, wenn sie sich noch mehr als frueher auf die Herstellung hochwertiger Spezialerzeugnisse konzentriert. Und ich folgere daraus weiter, dass die deutschen Gewerkschaften noch mehr als bisher die gruendliche Ausbildung von Facharbeitern fordern muessen. Im uebrigen konnten wir bei den 'Betriebsbesichtigungen feststellen, unter welchen Bedingungen die Arbeiter in den Betrieben arbeiten, vermochten das Arbeitstempo zu beobachten und uns ueber den Stand des Arbeitsschutzes zu unterrichten. Diese Beobachtungen waren fuer uns um so wertvoller als sie uns zeigten, an welchen Punkten die Gewerkschaften mit ihren Bemuehungen zur Verbesserung dieser Arbeitsbedinguqen ansetzen. Mir persoenlich ist in diesem Zusammenhang klar geworden, dass die grosse Leistungsfaehigkeit der amerikanischen Wirtschaft und die ausgefeilte Rationalitaet ihrer Produktionstechnik die wichtigsten o ökonomischen Voraussetzungen fuer den von den dortigen Gewerkschaften erkämpften hohen Lohn- und Lebensstandard der Arbeiter sind. 6. Tiefere Einsicht in Spezialgebiete» Wohl das wertvollste Ergebnis unserer Reise duerfte aber die t i e f e r e Einsicht sein, die jeder von uns auf seinen Spezialgebieten (Gewerkscbaftsorganisation, Ausbildungswesen, Tarifwesen usw.) gewonnen hat. Wenigstens darf ich z.B. fuer das von mir bearbeitete Gebiet der Sozialversicherung sagen, dase ich sehr aufschlussreiche Feststellungen treffen konnte, die mir fuer meine sozialpolitische Arbeit fruchtbringende Anregungen geben werden. Dartiber werde ich in meinem anschliessanden Spezialbericht naehere Angaben machen. 7. Demokratie in Aktion Ein weiteres Ergebnis erblicke ich darin, dass wir waehrend unserer. Studienreise taeglich von neuem feststellen konnten, wie in den USA. die Menschen vieler verschiedener Voelkerschaften und Rassen in den Betrieben, im oeffentlichen Leben und insbesondere in den Gewerkschaften e intraechtig auf dem Boden einer humanitaeren Demokratie zusammenwirken und sich alle als Angehoerige der einen amerikanischen Nation fuehlen. Dies lebendige Beispiel zeigte uns, dass eine wirkliche Zusammenarbeit der Vbelker und Rassen moeglich ist. Es gibt uns neue Kraft, verstaerkt fuer die notwendige engere Zusammenarbeit auch der europaeischen Voelker im Interesse des friedlichen Aufbaus einer europaeischen Demokratie einzutreten. - 3 - �8. Amerikanische Hilfataetigkeit Es war fuer uns ausserordentlich aufschlussreich, dass wir in den Ton uns besuchten Orten auch einen vielseitigen Einblick in umfang, Art und Quellen der amerikanischen Hilfataetigkeit fuer Europa und Deutschland erhielten. In Deutschland herrscht teilweise die Vorstellung, als ob die Millionen Care- und Liebesgabenpakete, die in den letzten Jahren gespendet wurden, im wesentlichen aus dem üeberfluss stammten. Wir konnten nun feststellen, dass sich breite Kreise des amerikanischen Volkes in ihrer Lebenshaltung bewusst eingeschraenkt haben und vielfach recht erhebliche persoenliche Opfer gebracht haben, um ihre Angehoerigen und Bekannte sowie ungezählte Tauaende unbekannter Notleidender in Deutschland unteratuetzen zu koennen. Die zahlreichen Einzelbeispiele, die wir dafuer erhielten, haben uns sehr tief beeindruckt. Ich bin ueberzeugt, daas jeder einzelne von uns in seiner gewerkschaftlichen Taetigkeit kuenftig nachdruecklich auf diese uneigennuetzige und umfassende Hilfataetigkeit hinweisen und aufklaerend wirken wird. 9. Aufklaerung ueber deutsche Verhaeltnlsse Unsere Aufgabe war, amerikanische Lebens- und Gewerkschaftsverhaeltnisse zu studieren, um sie mit den unseren vergleichen zu koennen und daraus Anregungen zu ziehen. Es ergab sich aber zwangslaeufig, dass wir ueberall von den Gewerkschaften und anderen Gastgebern nach unseren deutschen Verhaeltnissen gefragt wurden. Ich glaube, es kann als ein nicht zu unterschaetzendes Ergebnis unserer Reise bezeichnet werden, dass wir diese Aufklaerung geben und dazu beitragen konnten, das Verstaendnis fuer die deutschen Probleme zu vertiefen und manche irrtuemlichen Vorstellungen zu beseitigen. 10. Berliner Problem? Wir waren eine Berliner Delegation. So war es verstaendlich, dass wir insbesondere ueber die Berliner Blockade und den Kampf der Berliner freiheitlichen Demokratin befragt wurden und unsererseits in privaten Gespraechen festzustellen suchten, was in Amerika ueber diese Fragen gedacht wird. Wir koennen nunmehr daheim berichten, dass die verantwortlichen amerikanischen Gewerkschaftsfunktionaere und Parlamentarier, mit denen wir sprachen, aber auch zahlreiche Amerikaner verschiedener Gesellschaftsschichten in ihrer grundsaetzlichen Beurteilung der Berliner Frage weitgehend mit unseren eigenen Ansichten uebereinstimmen. Sie halten die Verteidigung von Freiheit, Demokratie und Menschenrecht in Berlin nicht fuer ein lokales oder nur deutsches, sondern fuer ein entscheidendes politisches Problem, dessen Loesung den Weltfrieden unü den Aufbau einer europaeischen Demokratie maasgebend beeinflusst. Waren wir schon vorher ueberzeugt, dass die USA ihre Position in Berlin auf jeden Fall halten und vor keiner kommunistischen Agression weichen werden, so ist diese Ueberzeugung nunmehr nur noch staerker geworden. Sie gibt uns Kraft fuer unseren weiteren Kampf in Berlin, der auch nach der inzwischen erfolgten Aufhebung der Blockade noch nicht zu Ende gekaempft ist. Dass wir diese Einsichten mit uns nehmen und weitertragen koennen, betrachte ich als ein weiteres positives Ergebnis unserer Reise. Ich glaube, in den vorstehenden Punkten einige der wichtigsten Ergebnisse unserer Reise zusanmengefasst zu haben, so wie sie sich mir persoenlich darstellen. Irgend ein spezifiziertes Urteil ueber die Verhaeltnisse in den USA zu faellen, war und ist nicht unsere Aufgabe. Dazu wuerde auch der auf zwei Monate befristete Aufenthalt nicht ausreichen. Jedoch glaube ich, dasa es fuer kuenftige Delegationen wertvoll iat, etwaa ueber unsere Erfahrungen bei der Durchfuehrung der Studienreise zu hören. Dazu das Folgende; II. Erfahrungen Der Ablauf unserer Studienreise wurde durch das Programm bestimmt, das fuer uns in New York, Detroit, Milwaukee und Washington vorbereitet worden war. Wir - 4 - �sind hierfuer dem Beauftragten der Militaerregierung, Mr. Joh. Meskimen. zu grossem Dank verpflichtet. Wenn wir in den von uns besuchten Orten in der Lage waren, jenen vielseitigen Einblick in die amerikanischen Verhaeltnisse zu gewinnen, den wir uns alle erwuenscht hatten, so ist das hauptsaechlich dieser Vorarbeit durch Mr. Meskimen zu danken. Im Rahmen dieses Programms konnten wir eigene Wuensche fuer Besichtigungen, Besprechungen usw. aeussern, die von unseren Gastgebern in der Regel auch sehr bereitwillig erfuellt wurden. Darüberhinaus hatten wir die Moeglichkeit, uns frei zu bewegen, mit jedermann zu sprechen und nach allem, was uns am Herzen lag, zu fragen. Wir haben von dieser Freiheit gern Gebrauch gemacht und sind dankbar, dass sie uns in diesem Umfange geboten wurde. Sie ist auch die Voraussetzung da fuer, dass eine Delegation unbeeinflusst die Vielfalt des amerikanischen Lebens zu studieren vermag. Ueber das von uns durchgefuehrte Reiseprogramm habe ich ausfuehrlich in verschiedenen Artikeln im "Freien V.'ort", Berlin, berichtet, auf die ich hier ergaenzend verweise. Ich kann daher auf eine Wiederholung verzichten und beschraenke mich auf die folgenden ergaenzenden Bemerkungen. In Washington trafen wir mit der Delegation deutscher Gewerkschaftler aus der amerikanischen Zone zusanmen, die ihre Studienreise dort begann und ihr Pigramn mit Beamten des Labor Departments durchsprach. Auf einer gemeinsamen Sitzung beider Delegationen berichteten wir ueber unsere Erfahrungen. Die Herren des Labor Departments versicherten uns, dass sie daraus wertvolle Anregungen fuer die Durchfuehrung kuenftiger Delegationen geschoepft haetten. Ich glaube, dass sich dieser Erfahrungsaustausch bereits fuer das Reis eprogranm der zweiten Delegation fruchtbringend ausgewirkt hat. Als Resultat dieser Aussprache in Washington und der Erfahrungen, die ich auf unserer Reise gesammelt habe, ergibt aich fuer mich da8 Folgende: 1. Reisedauer? Es ist uns gesagt worden, dass sich Militaerregierungund Labor Department bei der Frage, ob weniger Gewerkschaftsvertreter laengere Zeit (90Tage) oder mehr fuer kuerzere Zeit (60 Tage) entsandt werden aollen, fuer das letzere entschieden haben. Das duerfte auch nach meiner Auffassung die zweckmaessigste Entscheidung gewesen sein. Jedoch bin ich zu der Ueberzeugung gelangt, dass diea nicht ala starre Regel gelten aollte. Ich kann mir vielmehr voratellen, dass es in Sonderfaellen zum Studium bestimmter Einzelgebiete (z.B. dea Tarifweaens oder der freiwilligen «ozialen Leistungen amerikanischer Unternehmungen) angebracht waere, einige Delegierte fuer 90 Tage zu entsenden, waehrend andererseits auf anderen Spezialgebieten (z.B. etwa des Rundfunkwesens, der Gewerkschaftspresse usw.) auch 30 Tage genuegen wuerden, um einen verhaeltnismaessig befriedigenden Einblick in das betreffende Spezialgebiet zu gewinnen. Eine wirklich intime und erschoepfende Kenntnis des amerikanischen Arbeitaund Gewerkschaftslebens ist selbstverstaendlich waden in 30, noch in 60 oder 90 Tagen zu gewinnen, dazu waere ein weitaua laengerer Aufenthalt in den USA notwendig. Was die Mitglieder unserer Delegation an Erfahrungen und Kenntnissen erwerben konnten, sind demnach nur Teilausschnitte. Wie wertvoll aber auch sie fuer unsere Arbeit sind, wurde im ersten Abschnitt dieses Berichtes bereits dargelegt. 2. Reiseorte Die Auswahl der in den USA aufzusuchenden Orte und die Dauer des Aufenthaltes in diesen Orten haengt davon ab, welche Studienaufgaben den Delegationen oder einzelnen Delegierten gestellt werden. Eine bestimmte Regel wird man hierfuer nicht aufstellen koennen. Jedoch erscheint es zweckmaessig, den Delegierten schon vor Antritt ihrer Reise in Deutschland, mindestens aber sofort nach ihrer Ankunft in den USA, das vorgesehene Programm mitzuteilen und mit ihnen darueber zu sprechen, damit gegebenenfalls Abaenderungswuensche der Teilnehmer~beruecksicht igt werden - 5 - �koennen. Diese fruehzeitige Information ermoeglicht es den Teilnehmern, sich vorher ueber die Reiseorte aus Handbuechern usw. zu unterrichten, sodass sie ihr Interesse auf die wirklich wesentlichen Dinge konzentrieren und spezifizierte Wuensche vorbringen koennen. Es wurde in Washington diskutiert» ob auf einer Reise lieber mehr Orte aufgesucht oder die Verhaeltnisse in wenigen Orten gruendlich studiert werden sollen. Ich glaube, dass es nicht zweckmaessig ist, zuviel Orte in ein Reiseprogramm aufzunehmen. Die Beschraenkung unserer eigenen Reiseroute auf nur fuenf Hauptplaetze (New York, Detroit, Chicago, Milwaukee und Washington) erschien uns allen im wesentlicher, als richtig. Davon haben wir zu Reisebeginn knapp 7 Tage in New York, 18 in Detroit (davon 2 in der Umgebung), 5\ in Chicago, 14 in Milwaukee (davon 2 in der Umgebung), 5 in Was hington und abschliessend nochmals 5 in New York zugebracht, die aber zu einem erheblichen Teil von Reisevorbereitungen in Anspruch genommen waren. Ich habe heute den Eindruck ( und er wird von anderen Teilnehmern unserer Delegation geteilt), dass es fuer das Ergebnis unserer Reise vielleicht besser gewesen waere, den Aufenthalt in Detroit und Milwaukee um einige Tage zu verkuerzen, um dadurch mehr Zeit fuer Chicago und Washington zu gewinnen. In Chicago haben wir leider nur einen kleinen Teil der Dinge, die uns interessiert haetten, Studiaren koennen. Auch in Washington erwies sich die Zeit als zu kurz, um dort bei den Zentralen der AFL und des CIO, im Labor Department usw. jenen zusammenfassenden Ueberblick ueber die von uns waehrend der Reise studierten Probleme zu gewinnen, den wir uns gewuenscht haetten. 3. Relhefolge der Reise Wir wurden bei unserer Studienreise sofort mitten in die Praxis des amerikanischen Gewerkschafts und Arbeitslebens hineingestellt. Das hatte den Vorteil, dass wir unvoreingenommen an die einzelnen Probleme herantraten. Es hatte aber nach meiner Auffassung den Nachteil, dass wir manchmal zuviel Einzelheiten (einzelne Tarifvertraege, die Besonderheiten einzelner Gewerkschaften usw) vor uns hatten und sie erst allmaehlich in groessere Zusammenhaenge einzuordnen vermochten. Ich bin daher zu der Meinung gelangt, dass es fuer kuenftige Delegationen besser ist, mit dem Studium in Washington D.C., zu beginnen, so wie das auch fuer die uns nachfolgende zweite Gewerkschaftsdelegation arrangiert worden ist. In Washington befinden sich die Zentralen der beiden grossen Gewerkschaftsverbaende. Hier sind f.uch das Labor Department, die Social Security Administration und andere bundesstaatliche Behoerden. Den Delegationen kann daher zu Beginn ihrer Reise ein Ueberblick ueber alle Probleme und Einrichtungen, die sie studieren sollen, gegeben werden| auch koennen sie hier das wichtigste zentrale Unterlagenmaterial erhalten •und im weiteren Verlauf ihrer Reise laufend auswerten. Ein derartiges Vorgehen ermoeglicht es dem einzelnen Delegierten, beim spaeteren Studium der Einzelheiten das Wichtige vom Unwichtigen zu trennen und so zu einem tieferen Einblick in sein Studiengebiet zu gelangen. Ich wueide es ferner fuer v/ichtig halten, wenn die Delegationen in den einzelnen Orten noch vor der Durchfuehrung von Betriebsbesichtigungen mit den Resesrch Departments der Gewerkschaften - soweit solche vorhanden sind- in Verbindung gebracht v/erden. Diese Departments haben haeufig ein grosses Material ueber die Industrie, in der ihre Organisation Gewerkschaftsarbeit leistet und koennen so den Delegierten, insbesondere v?enn sie Unterlagen fuer Spezialgebiete benoetigen, damit an die Hand gehen. Wie notwendig das ist, zeigte mir z.B. unser Besuch der FordV.'erke in Detroit. Zweifellos war er sehr interessant und ich moechte die aufschlussreichen liindruecke, die er vermittelte, nicht missen. Aber vär erhielten keine geschlossene Vorstellung von den oekonomischen und betriebstechnischen Problemen - 6 - �der amerikanischen Autoindustrie, die m.E. notwendig i s t , um auch ihre Lohn- und Arbeitsprobleme wirklich sachverstaendig b e u r t e i l e n zu koennen. U. Zeiteinteilung Der Studienerfolg einer Delegation haengt weitgehend von der oekonomischen Zeiteinteilung und der zweckmaessigen Verteilung der Besichtigungen, Besprechungen, Meetings usw. ab. In dieser Hinsicht i s t z e i t w e i l i g fuer unsere Delegation des Guten zuviel getan worden. Insbesondere in Detroit und Milwaukee waren d e r a r t v i e l Veranstaltungen fuer uns vorgesehen, dass wir haeufig 1A-16 Stunden auf den Beinen waren. Wir hatten auf diese Weise zu wenig Z e i t , um unsere Eindruecke s c h r i f t l i c h so ausfuebrlich, wie das wohl jeder wuenschte, festzuhalten und gedanklich zu vera r b e i t e n . Dafuer mussten oft die spaeten Nachtstunden verwendet werden. Auch fanden wir durch die s t a r k e Beanspruchung kaum Z e i t , uns regelmaessig zu gemeinsamen Besprechungen zu versaranin, um auf ihnen das Geschaute und Erfahrene zu d i s kutieren und auszuwerten. Teilweise fanden wir e r s t waebrend der Heimfahrt die Müsse, das Gehoerte und Gesehene zu ueberdenken und s c h r i f t l i c h zu f i x i e r e n . Anderers e i t s haben wir dadurch weitaus mehr Eindruecke empfangen, a l s das sonst moeglich gewesen waere. Aber nicht nur die absolute Zeitbeanspruchung einer Delegation muss von ihr s e l b s t laufend s e l b s t k r i t i s c h beobachtet werden, damit sie Zeit zu Arbeitsbesprechungen und zum k r i t i s c h e n Verarbeiten des Materials behaelt. Sie muss vielmehr auch danach trachten, die vorgesehenen Besichtigungen usw. so e i n z u t e i l e n , dass den einzelnen Delegierten Gelegenheit b l e i b t , Studien auf ihren Spezialgebieten vorzunehmen. Meines Erachtens sind fuer unsere Delegation etwas zuviel gemeinsame Besuche, Besprechungen usw. durchgefuehrt worden, an denen a l l e Delegierten t e i l g e nommen haben. Dadurch konnte der einzelne Teilnehmer nicht immer im gewuenschten Umfange seinen Spezialstudien nachgehen. Ich habe das z.B. in Detroit, Madison und vor allem in Washington a l s einen Mangel empfunden. In V/'ashington h a t t e ich auf diese '«eise nur Gelegenheit, mir einiges wichtige Material in der Social Security Administration zu verschaffen, aber keine Z e i t , mich mit einigen der l e i tenden Beamten dieser Verwaltung ausfuehrlieher ueber die mich interessierenden s o z i a l p o l i t i s c h e n Probleme zu unterhalten. Ich b i n daher der Auffassung, dass kuenf t i g e Delegationen nur etwa d i e Haelfte ihrer Zeit fuer gemeinsame Besichtigungen, Veranstaltungen usw. verwenden, die andere Haelfte aber den einzelnen Teilnehmern fuer ihre Spezialstudien ueberlassen s o l l t e n . Wenn ein Teil von uns bei seinen Spezialstudien etwas zu kurz gekommen i s t , so i s t das aber auch darauf zurueckzufuehren, dass unsere Delegation stark von r e p r e e sentativen Aufgaben in Anspruch genommen war. Keine Delegation wird umhin koennen repraesentativen Pflichten zu genuegen und auf Meetings, Konferenzen, o f f i z i e l l e n Erapfaengen usw. zu erscheinen. Es duerfte jedoch angebracht sein, diese repraesent a t i v e n Anforderungen nicht zu ueberspannen. 5. Unterbringung der Delegation Bei der erwaehnten Aussprache im Labor Department, ""ashington, wurde auch die Frage d i s k u t i e r t , ob die Delegierten im Hotel oder in P r i v a t q u a r t i e r e n untergebracht werden s o l l e n . Fuer die Unterbringung in Privatquartieren spricht, dass der Deleg i e r t e dadurch einen unmittelbaren und t i e f e r e n Einblick in die L e b e n s v e r h ä l t n i s s e des amerikanischen Arbeiters e r h a e l t . Dennoch duerfte es nach unseren Erfahrungen nicht zweckmaessig sein, 30 zu verfahren. Selbst wenn man die nicht zu unters*haetzende Belastung ausser Acht l i e s s e , die einer Arbeiterfamilie durch die mehrtaegige oder laengere Aufnahme eines Gastes entstuende, i s t doch zu bedenken, dass der Deleg i e r t e im P r i v a t q u a r t i e r z e i t l i c h zu sehr gebunden i s t , •'Siecksichten auf die haeu3lichen Gewohnheiten seiner Gastgeber nehmen und sich mehr mit ihnen unterhalten muss, a l s seiner Studien aufgäbe dienlich i s t . Er wird im P r i v a t q u a r t i e r ausserdem, vor - 7 - �allem wenn Kinder vorhanden sind, nicht immer Gelegenheit haben, sich zurueckzuziehen und in Ruhe zu arbeiten. In dieser Hinsicht ist das Hotel weitaus geeigneter. Ausserdem darf nicht verkannt v/erden, dass sich die Delegierten taeglich zu bestimmten Stunden fuer Besichtigungen, Besprechungen usw. versammeln und wiederholt schnell von Programmaenderungen verstaendigt werden muss. Das ist weitaus schwieriger moeglich, wenn die einzelnen Delegierten in raeumlich dann vielleicht weit auseinander gelegenen Privatquartieren wohnen. All das schliesst natuerlich nicht aus, dass die Delegierten zweitweilig, z.B. fuer ein Wochenend oder bei Besichtigungen in kleinen Staedten in Privatquartieren untergebracht werden, wie das bei unserer Delegation z.B. beim Besuch verschiedem er Staedte im Staate Michigan der Fall war. Einblicke in die Wohn- und Lebensverhüeltnisse des amerikanischen Arbeiters koennen ausserdem durch Einladungen zum Abendessen und zu zwanglosen Ausspracheabenden gewonnen werden. Solche Einladungen sind an uns haeufig ergangen, vor allem in Detroit und Milwaukee. 6. Neutralitaet der Delegation« Wir wusaten, dass zwischen den einzelnen Gewerks chaftsverbaenden der USA. teilweise Spannungen bestehen. Es war fuer uns selbstverständlicher Grundsatz, das« wir keine Partei fuer die eine oder andere Richtung ergriffen. Unser Bemuehen war vielmehr, an jedem Ort die Verbindung zu allen Gewerkschaftsrichtungen aufzunehmen, da wir das gesamte amerikanische Gewerkschaftsleben kennenlernen wollten. Das ist uns nach meiner Ueberzeugung auch gelungen, war jedoch nicht immer ganz einfach,, z.B. in Chicago. Als besonders angenehm haben wir es empfunden, dass wir in Milwaukee bereits am Bahnhof von Vertretern der AFL und des CIO gemeinsam empfangen wurden, die dann auch auf einer folgenden Besprechung das Besichtigungsprogramm ebenfalls gemeinsam mit uns festlegten. 7. Sprachschwierigkeiten Es hat sich als ueberaus nuetzlich erwiesen, dass 2 von den 9 Mitgliedern unserer Delegation, die bereits frueher einen Englandaufenthalt hatten, gute englische Sprachkenntnisse aufwiesen und daher bei Empfaengen und anderen Anlaes3en als unsere Uebersetzer und Sprecher helfen konnten. Bis auf zwei andere Mitglieder haben soweit ich feststellen konnte, auch die uebrigen Delegierten verhaeltnismaessig bald ihre Sprachkenntnisse soweit aufgebessert, dass sie sich verständlich machen und auch ohne Uebersetzerhilfe ihren Studien nachgehen konnten. Im uebrigen ist uns die Durchfuehrung unserer Aufgabe wesentlich dadurch erleichtert worden, dass wir in jedan Ort Gewerkschaftler usw. fanden, die Deutsch sprachen und uns behilflich waren. Ihre Hilfe wird bei keiner Delegation entbehrt werden koennen, da selbst Delegierte mit guten Englisch-Kenntnissen nicht immer allen Sprachschwierigkeiten, die sich insbesondere bei Spezialfragen ergeben, gewachsen sind. Im allgemeinen glaube ich jedoch sagen zu duerfen, dass wir mit unseren Sprachkenntnissen besser durchgekommen sind, als ich das anfaenglich selbst geglaubt hatte. 8. Delegationsfuehrung Die Mitglieder unserer Delegation gehoerten saemtlich der Unabhaengigen Gewerkschaftsorganisation Berlin (UGO) an. Es ergab sich daher praktisch von selbst, dass Gustav Pietsch vom Bundesvorstand der UGC, dem wir die Anregung und Vorbereitung der Delegation verdanken, unser Delegationsleiter war. Bei Begruessungen, Empfaengen usw. traten er und Fritz Heinemann vom Bundesvorstand der UGO als unsere Sprecher auf. Das war m.E. richtig, da hierbei haeufig zwangslaeufig wichtige gewerkschaftspolitische Fragen angesprochen wurden und es auf diese "reise am besten moeglich war, den amerikanischen Gewerkschaftlern die offizielle Haltung der UGO zu vermitteln. Es duerfte sich m.E. auch bei anderen Delegationen empfehlen, dass sie einen Mann ihres Vertrauens bzw. ein durch seine gewerkschaftliche Funktion besonder geeignetes Iwitglied zu ihrem Leiter bestimmen, der u.a. dafuer zu sorgen haette, dass die Delegation zu regelmaessigen Arbeitsbesprechungen zusammentritt, einen - 8 - �staendigen Erfahrungsaustausch pflegt und ihre "Arbeitszeit" (siehe Bemerkungen zu Punkt 6) zweckentsprechend einteilt. Meines Erachtens koennte es auch recht foerderlich sein, wenn kuenftigen Delegationen, soweit solche beabsichtigt sind, jeweils ein Mitglied einer frueheren Delegation beigeordnet wird, das sie mit seinen praktischen Erfahrungen unterstuetzt und wesentlich zur technisch reibungslosen Durchführung der Studienreise beitragen koennte. * * # * # # * • & # * PKEBSEGEWERKSCHAFT UND GEWEHRSCHAFTSPRESSB 1. Allgemeines; Ich habe den Aufenthalt in den USA auch dazu benutzt, mich - soweit das bei der starken Beanspruchung durch die uebrigen Studien moeglich war - mit der Gewerkschaftsorganisation der Journalisten und de» amerikanischen Gewerkschaftspresse bekannt zu machen. In New York hatte ich waehrend der ersten Tage unseres Aufenthalts und nochmals kurz vor unserer Abreise Gelegenheit, Ralph B. Novak. den SecretaryTreasurer der American Newspaper Guild (ANGJ zu sprechen der mich ueber diese Organisation informierte und mir die Satzungen sowie wertvolles Studienmaterial mitgab, dessen Durcharbeitung noch einige Zeit in Anspruch nehmen wird. Ich hoffe, dass sich daraus eine staendige Verbindung und ein Gedanken- und Schriftenaustausch zwischen der ANG und dem Presseverband Berlin (UGO) entwickelt. In den einzelnen von uns besuchten Staedten konnte ich die dortigen Funktionaere der ANG sprechen und mir ihre Agreements mit den Zeitungen beschaffen, die unserer Berliner Pressegewerkschaft aufschlussreiches Vergleichsmaterial bieten werden. Das war vor allem in Detroit der Fall, wo ich unter Fuehrung von Praesident Frank Angelo auch die "Detroit Free Press" besichtigen konnte, in Milwaukee, wo ich an einer Versammlung der Guild teilnahm und sprach, sowie in Chicago, wo ich :nich bei der Sekretaerin der Organisation, Dorothy Johnson, informieren konnte. In V/ashington war es mir dagegen trotz mehrfacher Bemuehungen nicht moeglich, mit der ANG eine Zusammenkunft herbeizufuehren. In allen Staedten konnte ich mir ferner die von den verschiedenen Gewerkschaften herausgegebenen Zeitungen beschaffen und mich mit einigen Gewerkschaftsredakteuren ueber ihr Arbeitsgebiet unterhalten. Wertvolle Aufschluesse verdanke ich Frank Winn, dem Public Relations Director der UAV/-CIO, Detroit, Phil Pearl, dem Leiter der Presseabteilung der AFL, '.Washington und Mr. Swim. der Leiter der Presseabteilung des CIO, Washington. In Chicago konnte ich ferner die Radiostation der AFL besuchen. So airegend und wertvoll diese Besuche, Besprechungen und die erhaltenen Materialien auch fuer mich und meine hiesige Pressegewerkschaft sind, so reichen sie doch noch nicht aus, um zu einem wirklich fundierten Urteil ueber die amerikanische Pressegewerkschaft und die Gewerkschaftspresse zu gelangen. Ich beschraenke mich daher auf die folgenden Bemerkungen. 2. Pressegewerkschaft Das Organisationsprinzip der zum CIO gehoerenden ANG weicht stark von dem der deutschen Presseverbaende ab. 7/aehrend die deutschen Pressegewerkschaften seit jeher nur wirkliche Journalisten als Mitglieder aufnehmen, organisiert die ANG alle Beschaeftigten einer Zeitung, mit Ausnahme des technischen Personals, das - wie z.B. die Buchdrucker - zu Facharbeitergewerkschaften gehoert. Ihre Mitglieder sind also nicht nur Journalisten, sondern auch die uebrigen Angesteilten, Boten usw. In Detroit sind auf diese "Veise von den ueber 750 Mitgliedern der Organisation nur etwa 200 eigentliche Journalisten. Ich halte dieses Prinzip der Industrieorganisation - das fuer andere Arbeitnehmer richtig sein mag - fuer die deutschen Journalisten - 9 - �nicht fuer anwendbar. Nach Auffassung der deutschen Journalisten sind ihre wirtschaftlichen, sozialen und beruflichen Interessen grundlegend andere als die z.B., des kauf maennisehen Bueropersonals einer Zeitung. Ihre Vertretung durch ein und dieselbe Gewerkschaft erscheint nicht als zweckmaessig. Andererseits ist der Mit gliederkreis der ANG begrenzter als jener deutscher Presseverbaende. Teilweise sind nach den mir zugaenglich gewordenen Agreements die Chefredakteure und die leitenden Redakteure der einzelnen Sparten einer Zeitung nicht Mitglieder der Union, waehrend sie in Deutschland selbstverstaendlich als Mitglieder aufgenommen werden. Ferner organisieren die deutschen Presseverbaende alle Journalisten, also auch die Journalisten, die im Rundfunk, in amtlichen und privaten Pressestellen taetig sind, waehrend in den USA die RundfunkJournalisten und Kommentatoren besonderen Rundfunkgewerkschaften angehoeren. Die ANG. schliesst, aehnlich wie die meisten amerikanischen Gewerkschaften, ihre Tarifvertraege mit den einzelnen Zeitungen ab. Die deutschen Pressegewerkschaften - auch der Presseverband Berlin- haben in der Regel Tarifvertraege mit Verbaenden der Zeitungs- und Zeitschriftenverleger abgeschlossen und halten das auch fernerhin fuer richtig. aus der andersgearteten Struktur der amerikanischen Presse ergibt essich, dass dort nur wenig sogenannte "freie Journalisten" (free-line-men) taetig und organisiert sind. In der deutschen Presse stellen diese freien Mitarbeiter, die keine Arbeitsvertraege mit den Zeitungen haben, sondern gegen Honorar oder vereinbartes Fixum arbeiten, einen erheblichen Teil der Journalisten. Im Presseverband Berlin stellen sie z.B. etwa 27 % der Mitglieder. Die gewerkschaftliche Vertretung der Interessen dieser Mitglieder ist ein rech t schwieriges Problem. In den Satzungen der ANG sind keine Bestimmungen ueber besondere Unterstuetzungsleistungen in Faellen von Krankheit, Not oder Alter enthalten (dagegen versucht man in den agreements solche Vorschriften aufzunehmen), waehrend die deutschen Presseverbaende stets ein reges Unterstuetzungswesen hatten und gegenwaertig dabei sind, es neu aufzubauen. Insbesondere soll das fruehere "Versorgungswerk der deutschen Presse" wieder in Gang gebracht werden. Das schliesst nicht aus, dass auch die deutschen Pressegewerkschaften aehnlich wie die amerikanischen bei kuenftigen TarifVerhandlungen versuchen, die Zeitungsy und Zeitschriftenverleger wieder zu besonderen Beitraegen fuer diese Unterstuetzungseinrichtungen heranzuziehen. 3. Gewerkschaftspresse '.Vaehrend sich die deutsche Gewerkschaftspresse erst wieder im Aufbau befindet und mit Papier- und auch Finanzierungsschwierigkeiten zu kaempfen hat, haben die amerikanischen Gewerkschaften ein ausserordentlich vielseitiges Pressewesen. Wahl war mir ein Teil davon schon bekannt. Ss ueberraschte mich aber doch zu sehen, wie ruehrig selbst die einzelnen "locals" sei es durch eigene Zeitungen, sei es durch laufende hektographierte Mittel lungsblaetter ihre Mitglieder ueber die gewerkschaftlichen Fragen auf zuklaeren suchen. Angesichts der Fuelle der gewerkschaftlichen Presserveroeffentlichungen werde ich noch einige Zeit benoetigen, um das erhaltene Material durchzuarbeiten und zu einem fundierteren Urteil ueber seinen Inhalt zu gelangen. Ich betrachte es jedoch bereits als ein wertvolles Ergebnis der Studienreise, dass die UGO auf meine entsprechenden Anregungen hin von einer Reihe groesserer Gewerkschaften und den Zentralen der AFL. und des CIO. regelmaessig die Geiverkschaftsveroeffentlichungen zugestellt erhalten soll. Aus dieser staendigen Information verspreche ich mir gute Anregungen fuer die hiesige Gewerkschaftspresse und Gewerkschaftstaetigkeit. Soweit ich bisher schon zu beurteilen vermag, steht die amerikanische Gewerkschaftspresse grundsaetzlich vor denselben Problemen wie die deutsche. Das Hauptproblem sehe ich darin, den Inhalt der Gewerkschaftszeitungen zu gestalten, dass er - 10 - �die Mitglieder interessiert und wirklich von ihnen gelesen wird. Einzelne Untersuchungen, z.B. in Detroit, haben ergeben, dass nur ein verhaeltnismaessig kleiner Teil der Mitglieder seine Gewerkschaftszeitung regelmaessig liest. Die Gewerkschaften berauehen sich darum, hierin einen Wandel zu schaffen und den:Inhalt ihrer Blaetter anziehender zu machen. Das duerfte Jedoch weitgehend davon abhaengen, ob es gelingt, qualifizierte Journalisten als Gewerkschaftsredakteure zu gewinnen. Mir steht kein Urteil ueber die Qualifikation der amerikanischen Gewerkschaftsredakteure und das Niveau der dortigen -Gewerkschaftspresse zu. Jedoch muss ich, um meiner Berichterstatterpflicht zu genuegen, darauf hinweisen, dass mir einige kenntnisreiche Leute, insbesondere in Washington, erklaerten, so umfangreich die amerikanische Gewerkschaftspresse auch sei, so habe sie doch gegenwaertig nur wenige wirklich gut geleitete Blaetter und nur einen kleinen Stanm befaehigter GewerkschaftsJournalisten. Angesichts der Geldmittel, ueber die insbesondere die groesseren Gewerkschaften und die grossen Gewerkschaftsverbaende verfuegen, miesste es - nach dieser Meinung- moeglich sein, das Niveau der amerikanischen Gewerkschaftspresse wesentlich zu heben und bessere Redakteure zu gewinnen. Voraussetzung dafuer sei aber auch, dass sich die Gewerkschaften entschliessen, ihre Redakteure besser zu bezahlen und ihnen groessere Freiheit in der eigenverantwortlichen Gestaltung des Inhalts der von ihnen geleiteten Zeitungen einzuraeumen. Ich kann diese Aeusserungen hier zunaechst nur ohne eigene Stellungnahme wiedergeben und moechte hinzufuegen, dass aehnliche Kritiken auch hinsichtlich der deutschen Gewerkschaftspresse wiederholt aufgetaucht sind. Angesichts der Staerke der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung war ich etwas ueberrascht, dass keine gewerkschaftliche Tageszeitung vorhanden ist. Aus Unterhaltungen, insbesondere mit dem Editor der UAW-Zeitung, Mr. Winn, Detroit, erfuhr ich, dass diese FrRge bereits ernsthaft diskutiert wird. Die Schwierigkeiten, die der Verwirklichung eines derartigen Projektes gegenueberstehen, erscheinen den Gewerkschaften nach der Darstellung, die mir zuteil wurde, aber gegenwaertig noch zu gross zu sein. Jedoch glaubt man, dass sich die Herausgabe einer gewerkschaftlichen Tageszeitung dann eher verwirklichen liesse, wenn es einmal zu einer Vereinigung der AFL und des CIO in einer machtvollen Gewerkschaftsorganisation kaeme. Schlussbemerkungen; Mein Bericht ist wesentlich umfangreicher geworden,als mir anfaenglich vorschwebte. Dennoch gibt er nur einen Teil der Ergebnisse, Erfahrungen und Beobachtungen wieder, die ich von unserer Studienreise mitbringen konnte. Ich hoffe, die zahlreichen Anregungen und Einsichten, die ich empfangen habe, durch das Studium des umfangreichen, mitgebrachten Studienmaterials weiter vertiefen und zum Nutzen der demokratischen Gewerkschaftsbewegung sowie im Dienste einer fortschrittlichen Sozialpolitik auswerten zu koennen. Es verbleibt mir zum Schlüsse die angenehme Pflicht, der Amerikanischen Militaerregierung mit all ihren beteiligten Stellen und dem Labor Department, Washington, herzlich dafuer zu danken, dass sie mir die Teilnahme an der Studienreise ermoeglicht haben. Berlin, den 31. Mai 1949 DEUTSCHE GK7SRK5CHAFTLSR STUDIEREN IN DEN VEREINIGTEN STAATEN Die z'.vcite Gruppe fuehrender deutscher Gewerkschaftsfunktionaere die die Vereinigten Staaten besuchen, um die Techniken der modernen demokratischen Arbeiterorganisationen zu studieren, kamen im Mai auf ihrem Wege nach verschiedenen Staedten des Landes nach "'ashington. - 11 - �Den 6 Leuten der zweiten Gruppe folgten weitere 11, die im April angekommer waren. Waehrend ihres Aufenthalts in Washington besichtigten beide Gruppen Bundesstellen, die sich mit Arbeiterangelegenheiten befassen; sie besuchten Arbeitsausschuesse des Kongresses und trafen mit Gewerkschaftsfuehrern in den Landeshauptsteilen der AFL, des CIO, der Eisenbahner-Exekutiven und anderer Arbeitnehmer und Arbeitgeber-Grgani3ationen zusammen. Alles in allem werden 50 deutsche Gewerkschaftler nach den Vereinigten Staaten gehen, um die Methoden der amerikanischen Arbeiterschaft zu studieren. Unter Mithilfe der Armee Die Deutschen besuchen die Vereinigten Staaten gemaess einem Abkommen zwischen dem Kriegeministerium und dem Arbeitsministerium unter Mitarbeit der Manpower Division der Amerikanischen Militaerregierung in Deutschland. Die deutschen Gewerkschaften waehlen zukuenftige oder jetzige Fuehrer fuer die Schulung aus, und die Manpower Division trifft alle notwendigen Vorbereitungen und stellt die Psp iere aus, bevor die Schulungsteilnehmer Deutschland verlassen. Alle Teilnehmer haben eine antinazistische und antikommunistische Vergangenheit und befinden sich in Stellungen, in denen sie in der Lage sind, die Entwicklung einer demokratischen Gewerkschaftsbewegung in Deutschland wesentlich zu beeinflussen. Viele von ihnen haben eine lange Zeit in Konzentrationslagern zugebracht und wurden wegen ihrer demokratischen und gewerkschaftlichen Gesinnung von der Gestapo ueberrwacht. Die Schulungsteilnehmer bleiben 60 Tage in den Vereinigten Staaten. Das Reiseprogramm wird vom Buero fuer Internationale Arbeitsangelegenheiten beim Arbeitsministerium zusammen mit der AFL, dem CIO und den unabhaengigen Gewerkschaften aufgestellt. Es umfasst 1 Woche allgemeine Orientierung in Washington, einen Besuch in wenigstens 2 grösseren Staedten und ihre Betreuung durch die Ortsgewerkschaften, sowie schliesslich eine allgemeine Zusammenfassung der Erfahrungen etc. in Washington. Die Deutschen besichtigen amerikanische Werke, wohnen bei Arbeitern und studieren Lohnverhandlungen, und das Gewerkschaftswesen, Lehrlings,»vesen, Schiedsverfahren, Kollektiwerhandlungen, und Arbeiterbildung. Im Allgemeinen koennen sie beobachten, welche Rolle freie und demokratische Gewerkschaften in unserer Gesellschaft spielen. Die 6 deutschen Besucher befinden sich jetzt in Chicago, wo sie unter der Betreuung seitens der Textilarbeitergewerkschaft, die dam CIO angeschlossen ist, ihre Studien machen. Andere halten sich in Atlante auf und studieren dort unter Anleitung der Zentralstelle der AFL, einige sind in Milwaukee und in Madison, Wisconsin, bei der AFL. Eine weitere Gruppe haelt sich in Pittsburgh beim CIO auf. Die Unterhandlungen mit den Lokal- oder Ortsgewerkschaften werden durch die Landeszentralstellen der Gewerkschaften in Washington gefuehrt. James F. Taylor befasst sich mit der Durchfuehrung des Programms im Buero fuer Internationale Arbei tsangelegenheiten. Der Arbeitsminister Tobin bezeichnete das Programm als einen "Versuch, die Arbeiter wieder erneut zu inspirieren und ihnen zu zeigen, dass die Demokratie wirksam sein kann, und dass es wohl der Muehe wert ist, dass man fuer sie kaempft." Amerikanisches Arbeitsministerium, "Information Bulletin" Juni 1949 DIE KAMPFSTRATEGIE DER AMERIKANISCHEN MEDIZINISCHEN GESELLSCHAFT Die Amerikanische Aerzte-Vereinigung (AMA) fuehrt augenblicklich einen Kampf gegen das Oeffentlichte Gesundheitsprogramm, das Praesident Truman in Vorschlag - 12 - �gebracht hat und jetzt vom Kongress erwogen wird. Die organisierte Arbeiterschaft unterstuetzt dieses Programm. Es ist behauptet worden, dass die AMA einen Fonds in Hoehe von 3^Millionen Dollar unterhaelt, der fuer Propagandazwecke verwendet wird. Der Kampfplan wurde kuerzlich in einem aerztlichen Lokalblatt enthuellt und ist von der AFL veroeffentlicht worden. "Dieser Plan ist durch viel uherhoerte Massnahmen und Zuege gekennzeichnet. So will man dazu uebergehen, dass alle fuehrenden Zeitungen und Zeitschriften veranlasst werden sollen, Propagandaartikel gegen die Krankenversicherung zu schreiben, die dann in einer riesigen Auflage gedruckt werden sollen. "Wir haben die Absicht, mit den grossen Zeitungen und den Magazinen zusammenzuarbeiten, um sie dazu zu veranlassen, eine besondere Arbeit zu leisten, und diese Arbeit hat schon einen guten Anfang genommen", geht aus der Schrift hervor. Wenn erst einmal ein Artikel in einer Zeitschrift bzw. Zeitung von nationaler Bedeutung erschienen ist, dann werden Abdrucke dieses Artikels in die Haende von Leuten gelangen, die eine Schluesselstellung einnehmen, damit dann die Abdruecke ueber das ganze Land hinweg verbreitet werden." "Noch unverschaemter ist die Art und ".'eise, wie die AMA die Mitglieder des Kongresses propagandistisch zu erfassen gedenkt. Die Soche soll etwa so vor sich gehen»' Wir muessen den Hausarzt eines jeden Kongressmitgliedes und jedes amerikanischen Senators ausfindig machen und ihn dazu veranlassen, dass er - der Arzt seinem Patienten einen persoenlichen Brief schreibt, in dem er ihn auf die Gefahren einer sozialisierten Medizin aufmerksam macht, und in dem er ihn um seine Hilfe bittet, zur Vereitelung der Einfuehrung irgendeines obligatorischen Krankenversicherungsprogramma, das eventuell eingebracht wird, beizutragen! "Auch jedes aerztliche Sprechzimmer muss zu einem Propagandazentrum gegen die Krankenversicherung werden. Reproduktionen eines klassischen Gemaeides mit dem Titel "Der Arzt" sollen in jedem Sprechzimmer angebracht werden. Das Bild zeigt den Hausarzt einer Familie, wie er am Bett eines ernstlich erkrankten Kindes sitzt. Unter dem Bilde befindet sich ein Spruch in grossen Buchstaben mit der Ueberachrift "Lasst auf diesem Bilde die Politik aus dem Spiel". In vollkommener Verdrehung der Ziele der Krankenversicherung, heisst es in der Botschaft; 'Sie wuerde noch einen Dritten - den Politiker - zwischen Dich und den Arzt stellen. Die Gesundheit Deiner Familie wuerde an den Buerokratismus gefesselt werden. Der Erfolg waeren hohe Abgaben vom Lohn - und minderwertige aerztliche Betreuung fuer Dich und Deine Familie. Lass das hier nicht zui" "Das ist eine der vielen Methoden, mit denen der"Aerztetrust" hofft, Millionen von Patienten zu taeuschen, indem er sie glauben machen will, dass die Krankenversicherung sie zu schaedigen beabsichtigt. In dem betreffenden Artikel 3ind noch mehr "Schlachtplaene" angefuehrt. Sie bringen den Nachweis dafuer, dass die 3-^- Millionen Dollar fuer eine der boesartigeten, zuegellosesten und hinterlistigsten, truegerischsten Kampagnen in der Geschichte des Landes verwendet werden sollen." "AFL V/eekly News Service" 13. Juni 1949 EIN NEUES LOHNSYSTEM IN DER ENGLISCHEN BAUMWOLLINDUSTRIE Die englische Baumwollindustrie sieht sich der harten Notwendigkeit gegenueber, dass die Arbeiter die Produktion erhoehen muessen. Die Gewerkschaften arbeiten mit den Arbeitgebern zusanaan In dem Bemuehen, die Leistungsfaehigkeit der Baumwollteztilwerke zu steigern. Es handelt sich hier keineswegs um eine leichte Aufgabe, da die Arbeitsweise geaendert werden muss. - In manchen Faellen muessen die Lohnskalen 13 - �dementsprechend angeglichen werden. Es muessen mehr Arbeiten nach dem Akkordsystem geleistet werden. Viele Arbeiter, die beunruhigt sind, wollen manche dieser Aenderur gen nicht hinnehmen. Es ergibt sich daher fuer die Gewerkschaften die Notwendigkeit, eine gewaltige Schulungskampagne einzuleiten, um dadurch den Arbeitern verstaendlich zu machen, dass diese Aenderungen notwendig sind, wenn die Industrie gedeihen soll. Trotzdem klammern sich viele Arbeiter noch an die bestehenden Methoden. Nachstehend folgt eine Darlegung der Arbei-tsziele der Kommission der Baumwollfabrikation,' die in der offiziellen Zeitschrift des Britischen Gewerkschaftsbundes (TDC) erschien. Den Arbeitern wird darin erklaert, dass das Problem einem eingehenden Studium unterzogen wird, und dass die neuen Plaene zunaechst einmal sozusagen "imaginaer", begrifflich, untersucht werden, bevor man an ihre Verwirklichung geht. Der Gang des "imaginaeren" Experiments "Bis jetzt ist noch kein Abkommen zwischen den Arbeitgebern und der Organisation der Weber getroffen worden." Es wurden zunaechst Kalkulationen vorgenommen, was auch jetzt noch der Fall ist, aus denen sich der Verdienst fuer verschiedene Arbeitsarten ergibt, bevor Lohnaenderungen vorgenommen wurden. Aus einem vorläufigen Bericht der Kommission geht hervor, dass die Studien bei 39 verschiedenen Firmen noch ihren Fortgang nehmen, was einem Querschnitt durch die gesamte Industrie entspricht. Die Loehne sind viel hoeher "Die Kommission hebt hervor, dass jedes neue Lohnsystem, dem zufolge die Zahlung nach der Leistung abgestuft wird, manchen Webern die Moeglichkeit gibt, ihren Verdienst zu erhoehen, dass sich aber fuer andere wiederum eine unvermeidliche Lohnherabsetzung ergeben wird, wenn die Arbeitsbedingungen die gleichen bleiben, und wenn keine Umstellung im Betriebe vorgenommen wird. Wo sich jedoch bei den Studien ein Verlust an Lohn zeigte, muss auch gesagt werden, dass der Weber diesen dadurch ausgleichen kann, indem er einen zusaetzlichen Webstuhl uebernimmt oder weitere Webstuehle, ohne dass er deshalb irgendwie unangemessen ueberansprucht wird. Und wo die Umstellung richtig durchgeführt wird, wird auch der groesste Teil der Weber nach dem Plan der Kommission mehr verdienen als dies jetzt der Fall ist." Ein weiterer Faktor, den die Kommission bei der Ausarbeitung ihres Lohnsystems in Betracht zog, war, darauf zu achten, dass Kunstseide-Weber, die bisher einen Stttcklohnsatz hatten, der bis zu 40? hoeher war als der der Baumwollweber, diesen Vorteil nicht weiterhin geniessen sollten lediglich auf Grund der Tatsache, dass Kunstseide leichter zu verarbeiten ist. Die Selbstkosten werden herabgesetzt In einer Anzahl Webereien wurden auch tatsäechliche Versuche durch die Vereinigten Industrieberater, Lancashire, durchgefuehrt. Es ergab sich eine allgemeine Steigerung bei den Loehnen und in der Produktion, wobei gleichzeitig ein Fallen der Selbstkosten zu verzeichnen war. Bei den Loehnen ergab sich durchschnittlich eine Erhoehung von 43? nach dem augenblicklichen Stande, und die Produktion pro Stunde und Arbeiter wurde durchschnittlich um 89? gesteigert. In diesen Webereien ergaben sich bei der Kalkulation der Loehne nach dem neuen System keine Schwierigkeiten, weder fuer die Weber noch fuer die Betriebsleitung. Die Qualitaet des Gewebes wurde nicht schlechter - in vielen Faellen war sie sogar besser -, und von 380 davon betroffenen Webern "haben bisher nur 2 bei einem groesseren Arbeitsanfall keine Ausdauer an den Tag gelegt." Abschliessend bemerkt die Kommission;"Wir haben nicht die Absicht, den Eindruck zu erwecken, das3 sich Erfolge dieser Art nun bei jeder Spinnerei zeigen muessen, 14 - �wo das neue Lohnsystem zusammen mit der betrieblichen Umstellung eingefuehrt ist. "Andererseits sind die Schilderungen, die wir hier gegeben haben, nicht etwa sorgfaeltig ausgesucht worden als solche, bei denen sich die besten Erfolge gezeigt haben, sondern sie erstrecken sich auf alle Spinnereien, bei denen diese Umstellungen vorgenommen wurden, bzw. bei denen das neue System lange genug eingefuehrt war, um den Erfolg beurteilen zu koennen. In jedem Falle spricht der Erfolg fuer sich selbst." Aenderung im System Was die gesetzliche Seite angeht, so sind Vorkehrungen getroffen worden, dass dem Weber kein Akkordsatz gezahlt werden darf, der unter dem liegt, wie er im Abkommen von 1937 festgelegt ist. Das bietet natuerlich kein Hindernis, das schwer zu ueberwinden waere, da es noch heutzutage unfassbar waere, von den V/erkleitungen wie auch von den Webern zu wrwarten, dass sie bis zur betrieblichen Umstellung ein System akzeptieren, demzufolge der augenblickliche Durchschnittslohn gesenkt wird. Die Kommission empfiehlt daher den Arbeitgebern wie auch den Gewerkschaften, ein neues Abkommen zu treffen, das jedem Fabrikanten - mit Zustimmung seiner Leute und ihrer Organisation- gestattet, das neue Lohnsystem einzufuehren. "Labour" Juni 1949 DIE ILO SOLL DAS PAKAMA-SCHIFFSPROBLBM UNTERSUCHEN "Die Internationale Organisation fuer Arbeitsangelegenheiten (ILO) berief die erste Sitzung ihres aus 3 Parteien zusammengesetzten Untersuchungsausschusses zusammen, um die Verhaeltnisse auf den Schiffen untersuchen zu lassen, die unter der Flagge von Panama fahren. Die Handelsmarine von Panama , die bis kurz vor dem Kriege nur etwas mehr als eine halbe Million Tonnen besass, ist jetzt auf etwa 2|- - 3 Millionen Tonnen ange-* wachsen, wovon ein grosser Teil auslaendischen Schiffahrtsgesellschaften gehoert. Der Internationale Transportarbeiter-Verband (ITF) und die Schiffahrtsgewerkschaften der AFL haben die Behauptung aufgestellt, dass viele Schiffe der Flagge von Panama unterstellt wurden, um dadurch der Besteuerung und den Devisenbeschraenkungen zu entgehen, wie auch der Einfuehrung von Normen, die geeignet sind, die Sicherheit des Lebens auf See zu schuetzen, und die Lohnsaetze und andere Einstellungsbedingungen fuer Seeleute, wie sie von den fortschrittlichen Seemaechten durchgesetzt worden sind. Der Verband empfahl daher, diejenigen Schiffe, die aus diesen Gruenden abgegeben worden sind, zu boykottieren. Die Regierung von Panama hat an den Geschaeftsfuehrenden Ausschuss der ILO die Aufforderung gerichtet, einen aus 3 Parteien zusammengesetzten Ausschuss zu ernennen, der eine unparteiische Untersuchungs der Behauptungen des ITF vornehmen soll, insbesondere hinsichtlich der Sicherheitsverhaeltnisse und Einstellungsbedingungen an Bord derjenigen Schiffe, die unter der Flagge Panamas fahren. "AFL Weekly News Service" 13. Mai 1949 DER STREIK DER ENGLISCHEN DOCKARBEITER Es ist zu erwarten, dass die Kommunisten in der Arbeiterbewegung versuchen v/erden, im Transportwesen die Kontrolle ueber die Gewerkschaften in ihre Haende zu bekommen. Die kommunistischen Bemuehungen in dieser Hinsicht sind ein schlüssiger Beweis fuer ihre politischen Ziele. Es ist daher nicht erstaunlich, dass der jahrelange Konflikt zwischen den rivalisierenden .Gewerkschaften im Kampf um die Kontrolle der Schiffahrt in Canada groesstes Aufsehen in der Welt erregt hat, obwohl nicht mehr als 20.000 Menschen davon betroffen wurden. Der Kampf wird zwischen dem canadischen Seeleute-Verband, der angeblich von den - 15 - �Kommunisten beherrscht wird, und der Internationalen Seeleute-Gewerkschaft, (SIU), die der AFL angeschlossen i s t und s t a r k antikommunistisch i s t , ausgetragen. Die e r s t e r e , der CSU, behauptet, dass die SIU eine Kampagne e i n g e l e i t e t hat mit dem Ziel, die Kontrolle ueber die bisher beim CSU o r g a n i s i e r t e n Leute in die Haende zu bekommen Es hat nun den Anschein, a l s wenn die SIU in ihren Bestrebungen von gewissen Schifffahrtsgewellschaften u n t e r s t u e t z t wird. Dieser Prozess des Eindringens einer Gewerkschaft in die Interessensphaere eter anderen, was man in Amerika mit "raiding" (etwa eine "Razzia" durchfuehren) bezeichnet, wird von den amerikanischen Gewerkschaften g e m i s s b i l l i g t . Diese uebliche Missbilligung scheint aber auf ein "raiding" nicht anwendbar zu sein, wenn es um den Kommunismus geht, und die SIU fuehrt ihren Kampf wegen des Kommunismus. Im canadischen S t r e i t hat der CSU an Boden verloren und hat somit zum Streik aufgerufen. Die mit CSU-Leuten bemannten Schiffe liegen i n verschiedenen Haefeu der Welt f e s t . Der CSU hat aber ueberdies ueberall an die Dockarbeiter einen Aufruf erlassen, s i c h zu weigern, Schiffe unter canadischer Flagge, die mit SIU-Besatzungen bemannt sind, auszuladen. Das e r k l a e r t den Streik in gewissen englischen Haefen, wo sich die Dockarbeiter s e i t einigen Viochen geweigert haben, mit SIU-Leuten bemannte Schiffe abzufertigen. Auf Grund des S t r e i k s der englischen Dockarbeiter gegen die mit SIU-Leuten bemannten Schiffe hat die AFL mit einem Streik gegen englische Schiffe gedroht. Unlaengst veroeffentlichten Pressemeldungen zufolge wurde der englische Dockarbeiters t r e i k um den 15. Juni herum beendet. Die S t r e i t f r a g e i s t aber noch nicht abgeschlossen. Zweifellos wird der Kampf zwischen den rechtsstehenden und linksstehenden Gewerkschaften der Seeleute wieder aufleben. - 16 - • Manpower Division OMGUS, APO 742 (OMSDS 9 - 2 0 3 4 LAHB J u l j 49 »$C) OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEI1 Di« folgenden Artikel stellen Auszüge ans der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteare, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder, Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Aul Wunsch werden diese auch einxelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. II- 2° Berlin, 8. Juli 1949 INHALTSVERZEICHNIS Amerikanischer Arbeiterfuehrer t r i t t aus der kommunistischen Partei aus — Plaene fuer einen neuen Weltgewerkschaftsbund Das Internationale Problem des Arbeitseinsatzes Der X. Kongress der Sowjetischen Gewerkschaften Die Jugoslawischen Stahlarbeiter haben keine Disziplin Die Zusammenarbeit zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern breitet sich in den Vereinigten Staaten aus CIO sorgt fuer seine Mitglieder Meinungsverschiedenheiten unter den amerikanischen Arbeiterfuehrern Zum ersten Jahrestag des ERP 1 2 6 9 12 13 15 15 15 AMERIKAinSCRER ARBm'EHKUfliKER TRITT AUS DER KOMIdNISTlSCHKN PARTEI ABB Max Perlow, ein fuehrender Funktionaer des Verbandes der Vereinigten Moebeiarbeiter (CIO) ist aus der kommunistischen Partei ausgetreten, weil er es vorzieht, seine Stellung in der Gewerkschaft beizubehalten. Er hatte sich zu diesem Schritt entschlossen, weil seine Gewerkschaft nach den gesetzlichen Bestimmungen keine gesetzlichen Rechte fuer sich in Ansiruch nehmen kann, wenn Jemand aus den Reihen der Funktlonaere Mitglied der kommunistischen Partei i s t . Perlow erklaerte Jedoch, dass er immer noch an den Kommunismus glaube^ und dass dies sein verfassungsgemaesses Recht s e i . "New York Herald Tribüne" (Paris) 7. Juni 1%9 - 1 - �PLAENE FÜER EINEN NEUEN WELTGEWERKSCHAFTSBUND Zweifellos werden die deutschen Gewerkschaftler Interesse an der folgenden zusaramengefaasten Darstellung der juengsten Ereignisse haben, die mit der Gruendung eines demokratischen Weltgewerkschaftsbünde» zusammenhaengen. Diese Darstellung stammt von Irving Brown, dem Europavertreter der AFL. Wir geben den Artikel vollinhaltlich wieder. Wer daran interessiert ist, das periodisch von Mr. Brown herausgegebene Nachrichtenblatt (Newsletter) zu lesen, kann sich mit ihm unter folgender Adresse in Verbindung setzen; Mr. Irving Brown, 33, Avenue de 1'Armee, Bruessel, Belgien. Eine neue Weltbewegung; der Arbeiterschaft "Am 18. Januar 1%9 erklaerten die Vertreter des Britischen Gewerkschaftsbimdes (TUC), unterstuetzt vom GIO und den Hollaendern, ihren Austritt aus dem Weltgewerkschaftsbund (WFTü). Am 25. Juni ds. Jhs. wird in Genf, in der Schweiz, eine Konferenz der Delegierten der freien Gewerkschaften der Welt, die vom Britischen TUC einberufen wurde, stattfinden. Was hat sich nun in der Gewerkschaftswelt waebrend des Zeitraums von 6 Monaten ereignet. Welche Fortschritte sind in bezug auf die Gruendung einer neuen internationalen Arbeiterbewegung erzielt worden. Welche Aussichten bestehen fuer die Zukunft« Die Internationalen Gewerkschaftssekretariate werden aktiv Am 8. Maerz fand in Bournemouth, England, eine Konferenz der Internationalen Gewerkschafts-Sekretariate statt. Alle Gewerkschaftssekretariate waren vertreten, mit Ausnahme des Internationalen Bergarbeiter-Verbandes. Diese 15 Gewerkschaftssekretariate repraesentieren annähernd 18 Millionen Arbeiter. Nach einer ernsthaften und demokratisch gefuehrten Aussprache, die sich 3 Tage lang hinzog, wurde ein koordinierender Ausschuss gebildet, der die gemeinsamen Interessen aller Sekretariate vertritt. Das Ersuchen seitens des WFTO, zu den Sitzungen zugelassen zu werden, wurde einstimmig abgelehnt. Dies bildete den ersten internationalen Beschluss von Bedeutung in der Trennung vom WFTU seit dem Austritt der Englaender, sowie einen Schritt vorwaerts auf dem Wege zur Bildung einer neuen und freien internationalen Arbeiterbewegung, die auf nationalen freien Gewerkschaftszentralen begruendet ist Beistand und Unterstuetzung seitens der internationalen Gewerkschaftssekretariate. 3 Delegierte des koordinierten Ausschusses der internationalen Gewerkschaftssekretariate werden am 25. Juni auf der Genfer Tagung anwesend sein« Die Gewerkschaften und das Ruhrgebiet Am 15. Maerz trafen die Vertreter der Gruben- und Metallarbeitergewerkschaften aus Frankreich, Holland, Belgien, Luxemburg, Deutschland und den Vereinigten Staaten in der Stadt Luxemburg zusammen, um sich ueber ein Programm bzw. eine Organisationsform fuer die Beteiligung der Gewerkschaften an der internationalen Kontrolle der Ruhrkohle, des Eisens und der Stahlindustrie schluessig zu werden. Hier wurde zum ersten Male seit Beendigung des Krieges mit Unterstuetzung der Amerikanischen Arbeiterschaft durch die Forderung nach einer gemeinsamen gewerkschaftlichen Beteiligung an der Ruhrkontrollbehoerde eine deutsch-franzoesische Annaeherung erreicht. Ueberdies* fanden die Forderungen der deutschen Gewerkschaften in bezug auf die Ruhrindustrie die einstimmige Unterstuetzung s eltens ihrer Gewerkschaftekameraden im Ausland. Es wurde ein Gewerkschaftskomitee, an dem alle Gewerkschaften beteiligt sind, sowie ein Sekretariat in Luxemburg gebildet, dass sich mit den Ruhrproblemen befassen soll. Diese Organisation trifft jetzt Vorbereitungen, ihre Forderungen bei der Ruhrkontrollbehoerde wie auch bei den beteiligten Regierungen geltend zu machen. Es handelt sich hier um eine bedeutende internationale gewerkschaftliche - 2 �Entwicklung, die eine endgueltige Kontrolle nicht nur der Ruhr, sondern der gesamten nordwesteuropaeischen Kohle, Eisen und Stahlindustrie erwarten laesst. Die Gewerkschaften der Kleinen Nationen werden ruehrig Die Gewerkschaften der Kleinen Nationen Westeuropas sind in den letzten Wochen in ihren Bestrebungen, in einer neuen Weltarbeiterbewegung eine fuehrende Rolle zu spielen, sehr ruehrig gewesen. Sie alle weigerten sich, den Mausender Kongress des WFTO zu beschicken und sind aus ihm ausgetreten. Am 25. Juni werden sie in Genf vertreten sein, und es wird berichtet, dass sie ihre Haltung beibehalten werden, indem sie einen Antrag unterstuetzen, demzufolge ein Generalsekretaer gewaehlt wird, der einer der kleinen Nationen Europas angehoert. Aller Wahrscheinlichkeit nach werden sie auch fordern, dass die neue Weltkoerperschaft ihren Sitz in einem der kleinen Laender Europas nimmt. Die Oesterreicher haben sich endgueltig dahingehend entschieden, nicht nach Mailand zu gehen und zur Genfer Tagung Beobachter zu entsenden. Seitdem hat sich auch der Gewerkschaftsbund Neuseelands aus dem WFTU zurueckgezogen. Auch sind Berichte eingelaufen, wonach die Australier beschlossen haben, sich nicht an dem Mailaender Kongress des WFTO zu beteiligen. Die Bergleute und die Metallarbeiter Wenn wir von Europa nach Amerika uebergehen, dann stellen wir fest, dass sich dort ebenfalls wichtige und bedeutende Entwicklungen vollziehen, die die internationale Gewerkschaftsläge beeinflussen. Am 20. April wurde zum ersten Mal in seiner Geschichte in Amerika vom Zentralkomitee des Internationalen MetallarbeiterVerbandes (IMF) in der Zentralstelle des Internationalen Maschinenarbeiter-Verbandes der dem IMF angeschlossen ist, eine Sitzung in Washington D.C. abgehalten. Die Beschluesse, die auf dieser Konferenz gefasst wurden, werden in allernaechster Zukunft dazu fuehren, dass sich die Gewerkschaftsorganisationen der Metallarbeiter sowohl in der AFL wie auch im CIO dem IMF anschliessen. Eine Anzahl grosser Gewerkschaften des Metallgewerbes innerhalb der AFL zieht einen Anschluss in Erwaegung, ebenso wie der Verband der Vereinigten Automobilarbeiter Amerikas und der Verband der Vereinigten Stahlarbeiter Amerikas innerhalb des CIO. Dadurch wuerde der IMF heute zum groeeaten internationalen Gewerkschaftssekretariat der Welt werden. Ueberdies hat das Zentralkomitee des IMF einstimmig die in Bournemouth gefassten Beschluesse unterstuetzt, denen zufolge ein koordinierender Ausschuss der internationalen Gewerkschaftssekretariate gebildet werden soll. Der Internationale Bergarbeiterverband (MIF) veranstaltete,im Mai eine Konferenz seines Zentralausschusses in Washington und zwar in der Zentralstelle des Verbandes der Vereinigten Grubenarbeiter Amerikas, der dem Internationalen Bergarbeiterverband angeschlossen ist. Die gefassten Beschluesse bestaerkten die Tendenz, die auf eine Trennung vom WFTÜ abzielt. Es wurden Massnahmen eingeleitet, um jede Beziehung zum WFTO zu unterbinden. Der MIF wird sich an der Mailaender Tagung nicht beteiligen, noch zieht er In Erwaegung, ein Teil der Gewerkschaftsabteilungen im WFTO zu werden. Die amerikanischen Kohlenarbeiter spielten auf den Sitzungen eine aktive Rolle und verpflichteten sich, auch weiterhin den MIF zu unterstuetzen. Anglo-Amerikanische Konferenzen Im Laufe des Monats April fanden wichtige Sitzungen zwischen den Vertretern der britischen Gewerkschaften und der AFL und dem CIO statt. Die Vertreter des britischen Gewerkschaftsbundes (TOC) hatten getrennte Konferenzen mit den Vertretern der AFL und des CIO. Die Besprechungen drehten sich um die Frage der Gruendung einer neuen internationalen Gewerkschaftsbewegung die sich im Gegensatz zum WFTO auf freie Gewerkschaften stuetzen wuerde, der politisch von den Russen beherrscht und kontrolliert wird. Die Konferenzen zwischen dem britischen TOC und - 3 - �der AFL fuehrten zu einem tieferen Verstaendnis der Probleme, die mit der Gruendung einer neuen Internationale zusammenhaengen. Schwierigkeiten, besonders pwaoenliLcher Art, wurden rasch aus dem Wege geraeumt, waehrend es den ameiikanisehen Organisationen selbst ariheimgestellt wurde, die Frage der Beziehungen zwischen der AFL und dem CIO zu loesen. Die AFL wies ganz besonders nachdruecklich darauf hin und war auch damit einverstanden, dass sich die kleinen Nationen an der Foerderung irgend eines neuen Weltverbandes beteiligen sollten. Der britische TÜC war durchaus damit einverstanden und begruesste es, wenn die erste Einladung zu einer inoffiziellen vorbereitenden Versammlung in Genf hinausgeschickt wuerde, die nicht als ein Kongress angesehen werden sollte, sondern lediglich als ein Versuch, diejenigen Verfahren in Gang zu setzen, die zu einem ersten Weltkongress fuehren. In Genf wird darueber beschlossen werden, welche Gewerkschaften als Foerderer der ersten Weltkonferenz angesehen werden sollen, und wann ein solcher Kongress einberufen werden soll« Das Abkommen zwischen der AFL und dem CIO Schon dadurch wurde ein bedeutender Fortschritt in der erfolgreichen Entwicklung der neuen Internationale erzielt, als bzw. nachdem die AFL eine Resolution angenommen hatte, derzufolge sie sich einverstanden erklaerte, sich zusammen mit dem CIO an einer solchen Organisation zu beteiligen. Diese Resolution ist insofern von grosser Bedeutung, als sie die Grossmachtpolitik des WFTO verwirft und die Gruendung einer Weltorganisation fordert, in der die kleinen Nationen bei der Bestimmung der Politik die gleichen Rechte haben wie die grossen Organisationen, und nicht nur eine Rueckkehr zu der europaeischen Vorkriegsorganisation fordert, sondern die Schaffung einer Weltbewegung, die sich gleichermassen mit den Arbeiterbewegungen Asiens, Afrikas und Suedamerikas befasst. Auf die Annahme der Resolution der AFL folgte eine gemeinsame Konferenz zwischen der AFL und dem.CIO, die am 28. April in Washington D.C. stattfand, und die zu einem Abkommen zwischen den beiden amerikanischen Gewerkschaften fuebrte, demzufolge Vorbereitungen fuer die Gruendung einer neuen freien Gewerkschaftsinternationale getroffen werden sollten. Wegen der grossen-Bedeutung, die einem solchen Abkommen beizumessen ist» bringen wir nachstehend die Hauptpunkte, ueber die sich die AFL und der CIO einiggeworden sind«1. Sowohl die AFL wie auch der CIO erklaeren sich damit einverstanden, dass der .britische TUC im Laufe oder gegen Ende des Monates Juni eine vorbereitende bzw. vorlaeufige Konferenz nach der Schweiz einberuft, zu welcher Zeit das Internationale Amt fuer Arbeitsfragen (ILO) in Genf seine Tagungen abhaelt. (Dies ist bereits durch die Festsetzung einer Versanmlung auf den 25. Juni geschehen.) 2. Die Konferenz soll einen vorbereitenden provisorischen Ausschuss bilden, der die Aufgabe hat, ueber gewisse einleitende Schritte hinsichtlich der,Foerderung einer neuen Weltarbeiterorganisation zu beschliessen wie auch darueber zu entscheiden, wer die ersten Foerderer und Einberufer des ersten Kongresses sein sollen. 3. Vor der Einberufung eines Kongresses sollen die Beschluesse und die Massnahmen der vorbereitenden Konferenz den fuer den Anschluss in Frage kommenden Mitgliedern unterbreitet werden. Dies wird die nationalen Gewerkschaftszentren in die Lage versetzen, offiziell und demokratisch ihre Stellung in bezug auf den neuen freien Weltgewerkschaftsbund zu bestiranen. , 4* Die internationalen Gewerkschaftssekretariate sollen aufgefordert und dringend ersucht werden, sich an allen -vorbereitenden Massnahmen und Phasen zu beteiligen, die zur Gruendung eines neuen Welt Verbandes fuehren. 5. Der Anschluss der AFL und des CIO an eine neue Weltgewerkschaftsorganisation soll auf Grund der Mitgliederzahl vorgenommen werden, die auf ihren letzten Versammlungen bekanntgegeben wurden. Die Vertreter des CIO erklaerten, dass sie sich auf der Basis von 6 Millionen Mitgliedern anschliessen wuerden, die AFL - 4 - �unter Zugrundelegung von 7k Millionen beitragszahlenden Mitgliedern. Dieses Abkommen s o l l jedoch nicht so ausgelegt werden, dass es den Status der AFL als vorherrschende Arbeiterorganisation in den Vereinigten Staaten beeinflusst oderaendert - z.B. den Status der AFL in der ILO. Wenn das augenblickliche Kopfzahlverhaeltnis bei» Anschluss an d i e neue Weltarbeiterorganisation entweder von der AFL oder vom CIO geaendert werden s o l l t e , um so den Status der AFL in Frage zu s t e l l e n , dann hat jede Organisation das Recht, den Nachweis ueber die wirkliche Mitgliederzahl zu verlangen. 6. Sowohl die AFL wie auch der CIO sollen im Mechanismus der neuen Weltarbeiterorganisation v e r t r e t e n s e i n . Eine Diskussion ueber persoenliche Angelegenheiten, die sich auf d i e neue Organisation beziehen, wurde bis auf spaeter z u r u e c k g e s t e l l t . Seitdem dieses Abkommen getroffen wurde» sind die Exekutivausschuesse beider Organisationen zusammengetreten, d i e auch das Abkommen r a t i f i z i e r t haben. Darueber hinaus begann der CIO endgueltige Massnahmen gegen diejenigen kommunistisch kont r o l l i e r t e n Organisationen zu ergreifen, die noch im CIO verblieben sind, und darauf bestehen, weiterhin Beziehungen zum WFTU zu unterhalten. Die AFL wird in Genf am 25. Juni wie folgt v e r t r e t e n sein: George Maany, Sekretaer und Schatzmeister der AFL, George P . Delaney, der internationale Vertret e r der AFL, William J . McSorley, der Vorsitzende des Verbandes der Internationalen Holz- und Metalldreher und Irving Brown, der Europavertreter der AFL. Nicht nur Europa und Amerika Diese Entwicklungen in Westeuropa und in den Vereinigten Staaten von Amerika weisen auf den F o r t s c h r i t t hin, der in dem Bestreben e r z i e l t wird, die freien Gewerkschaften zu einer neuen WeltgewerkSchaftsbewegung zu vereinigen. Das i s t jedoch noch nicht a l l e s . Die grossen Gebiete in der Welt wie Asien,. Afrika, S ü d amerika und der Mittlere Osten gewinnen mehr und mehr an Bedeutung a l s entscheidende Faktoren in dar zukuenftigen Weltwirtschaft und im Kampfe zwischen Demokratie und Diktatur. Wenn die Gewerkschaftsfuebrer der westlichen Welt nicht in den Gebieten der Welt, wo so lange das Kolonisierungsprinzip und der Imperialismus vorgeherrscht haben, ihre Bemuehungen vergroessem und intensiver g e s t a l t e n , dann wird es unmoegl i c h s e i n , eine wirkliche Weltorganisation aufzubauen. Mehr als die Baelfte a l l e r Menschen der Welt l e b t in Asien. Dort sind Nationalismus und Selbstbestimmung im fortschreiten begriffen. Die I n d u s t r i a l i s i e r u n g macht F o r t s c h r i t t e und hat unmittelbar ein Anwachsen des Gewerkschaftswesens im Gefolge. Waehrend der westeuropaeis che Imperialismus im Laufe der l e t z t e n 10 Jahre seine Umklammerung gelockert hat, versucht j e t z t ein neuer bolschewistischer Imperialismus, diese ^ansehen unter dem Banner des Nationalismus und der Selbstbestimmung, enger zu umklammern. In vielen Laendern des Fernen Ostens i s t die Gewerkschaftsbewegung von den neuen Imperialisten dazu benutzt worden, ihre ausbeuterischen Plaene im Namen eines falschen Sozialismus zu foerdern. Wenn keine neue Weltarbeiterbewegung geschaffen wird, die nicht das Monopol der Welt des weissen Manne» i s t , und die mit den Gewerkschaftsbewegungen der ferner gelegenen Gebiete zusammenarbeiten und ihnen dabei helfen w i l l , eine groessere F r e i h e i t auf w i r t s c h a f t lichem, politischem und sozialem Gebiete zu erringen, dann wird man diesen neuen und noch gefaehrlicheren Imperialismus nicht daran hindern koennen, seine ueblen und schlimmen Ziele zu verwirklichen. Darueber hinaus wird ein solcher Sieg auf Seiten der Russen und des WFTU in diesen Gebieten der Welt s c h l i e s s l i c h die demokratischen Rechte und den hohen Lebensstandard bedrohen, wie er in der westlichen Welt errungen worden i s t . Es i s t b e r e i t s darueber b e r i c h t e t worden, dass der WFTU und seine Marionetten im Fernen Osten eine Asien-Konferenz in Shanghai vorbereiten. Das wird sich a l l e r Wahrscheinlichkeit nach in anderen Teilen der Welt wiederholen. Die Lage erfordert daher mehr denn Je gebieterisch, dass d i e Genfer Konferenz zum ersten S c h r i t t wird - 5 - �in der Bildung einer Weltorganisation, die den welterschuetternden Ereignissen, die jetzt ausserhalb Europas vor sich gehen, die gebuehrende Beachtung schenkt. Organisatorisch gesehen, bedeutet dies nicht nur die Schaffung einer zentralen Koerper3Chaft mit einem Buero in Westeuropa, sondern auch die Gruendung von freien Gewerkschaftszentren in jedem groesseren Gebiet und Kontinent der Welt mit einer Vertretung auf gleicher Basis aus allen diesen Gebieten bei der zentralen Koerperschaft des neuen Vereinigten Weltbundes der Freien Gewerkschaftent "AFL News Letter" (Bruessel) Juni /+9 ENTWICKLUNGEN DER LETZEN ZEIT» Am 25-26 Juni kamen Delegationen der Freien Gewerkschaften von 3k Nationen, die 42,000,000 Arbeiter vertraten, in Geneva zusammen. Die Zusammenkunft ging einer Hauptkonferenz voraus, die im November stattfinden wird. Komitees wurden eingerichtet um die Vorbereitungen fuer die November Konferenz zu treffen. Am 29. Juni trafen sich die restlichen Mitglieder des W«lt bwdoo km fraion Gewerkschaften, die angaben "7k,000,000 Arbeiter" zu repraesentieren, in Milan, Italien. DAS INTERNATIONALE PROBLEM DES ARBEITSEINSATZES Eines der brennendsten Arbeitsprobleme von weltweiter Bedeutung, mit dem sich das Internationale Arbeitsamt (ILO) zur Zeit beschaeftigt, ist das des Arbeitseinsatzes. Nachdem sich das Arbeitsamt viele Monate lang der Sammlung von Unterlagen ueber das Angebot von und die Nachfrage nach Arbeitskraeften in den einzelnen Staaten gewidmet hat, befasst es sich jetzt mit der Austeilung eines Aktions-Progranmes fuer die verschiedenen Nationen. Wir entnehmen die folgenden Ausführungen einem Taetigkeitsbericht des ILO, "Der Bedarf an Arbeitskraeften und die damit zusammenhaengender Probleme; Selbst unter den guenstigsten Umstaenden ist die Durchfuehrung einer Arbeitseinsatzpolitik keine leichte Aufgabe. Geeignete Arbeitskraefte muessen in genügender Zahl zur Verfuegung stehen, um jederzeit und an Jedem Ort, wo sie gebraucht werden, eingesetzt werden zu koennen. Diese Leute muessen die vorhandenen Bodenschaetze und Rohstoffe nutzbar machen, um die fuer die Volkswirtschaft der einzelnen Staaten und der Welt benoetigten Gueter herzustellen. Diese Aufgabe loest sich nicht von selbst, vielmehr ist es notwendig, den Arbeit3markt zu diesem Zweck zu organisieren. Dies ist, in Kuerze, die Hauptaufgabe unserer heutigen Arbeitseinsatz-Politik. Unter den heutigen Verhaeltnissen bereitet die Durchfuehrung dieser Aufgabe besondere Schwierigkeiten, tfohin wir in der Welt sehen, ueberall besteht eine dringende und weitgehende Nachfrage nach Arbeitskraeften. Der Bedarf auf diesem Gebiet ist ein internationales Problem, insofern als alle Staaten hierunter leiden, wenn auch nicht alle im gleichen Masse. Die Ursache hierfuer ist, dass Arbeitsmoeglichkeiten und Arbeitskraefte sowohl quantitativ als auch qualitativ nicht in der gleichen Anzahl vorhanden sind. Man findet sowohl zu viel als auch zu wenig auf beiden Gebieten. In einigen Staaten haben alle Einwohner Arbeit, in einigen ist Arbeitslosigkeit, und andere leiden unter einem Mangel an Arbeitskraeften. Allen gemeinsam aber ist der Mangel an gelernten Arbeitern. Der unausgeglichene europaeische Arbeitsmarkt In Europa haben beispielsweise eine grosse Reihe von Staaten ihre Reserven an Arbeitskraeften bereits ganz ausgeschoepft und benoetigen noch weitere Arbeitskraefte, um ihre wichtigen Industrien mit dem erforderlichen Personal zu versorgen, - 6 - �waehrend einige wenige andere Laender unter einem betraechtlichen Ueberangebot an Arbeitskraeften leiden, die nicht produktiv eingesetzt werden koennen. In Westeuropa allein duerfte sich die Nachfrage nachaislaendischen Arbeitern im Jahre 1949 auf rund 200,000 belaufen. Dagegen besteht in gewissen westeuropaeischen Laendern ein ebenso ausgesprochenes Ueberangebot an Arbeitskraeften, die anderweitig Beschaeftigung finden koennten: rund 1.500.000 in Italien, 500.000 in der deutschen Bizone (hauptsaeohlich Stauen) und 300.000, die von der Internationalen Fluechtlings-Organisation (IR0) betreut werden. Die Wiedereinschaltung dieser zwei Millionen Menschen in das Wirtschaftsleben ist eines der dringendsten Probleme des europaeischen Wiederaufbaues. Wir haben es hier nicht nur mit einem auf Europa beschraenkten Problem zu tun, denn bereits aus den obigen Zahlen geht klar hervor, dass Europa allein gar nicht in der Lage ist, diesen innerhalb seines Gebiets vorhandenen Ueberschuss an Arbeitskraeften aufzunehmen. Im Gegensatz hierzu besitzen andere Weltgegenden nicht genuegend Arbeiter, um ihre Plaene fuer den Ausbau ihrer wirtschaftlichen und sozialen Einrichtungen durchzufuehren. So benoetigen eine Reihe englischer Kolonien und sued-amerikanischer Staaten zusaetzliche Arbeitskraefte, wenn sie ihre Bodenschaetze nutzbar machen und ihrer Bevoelkerung einen hoeheren Lebensstandard ermoeglichen wollen. Bedenkt man, dass bestimmte europaeische Laender noch auf lange Zeit hinaus ueber ein Ueberangebot an Arbeitskraeften verfuegen werden, andere Staaten inund ausserhalb Europas dagegen einen dringenden Bedarf an Arbeitskraeften fuer ihre wirtschaftliche Entwicklung haben, so erkennt man sofort, wie erstrebenswert es waere, einen internationalen Austausch von Arbeitskraeften und eine Umsiedlung durchzufuehren. Allerdings sind die Auswanderungsmoeglichkeiten in vielen Faellen noch mehr oder weniger versperrt. Aus vielfachen Gruenden ist es Leuten, die in ihrer Heimat keine nutzbringende Arbeit verrichten, noch immer nicht moeglich, in groesserer Zahl nach anderen Laendern auszuwandern und sich dort niederzulassen, wo man ihre Arbeitskraft und ihr berufliches Koennen bestens gebrauchen koennte. Die Nachfrage nach gelernten Arbeitern Dagegen stossen wir in anderen Teilen der '"'alt auf Probleme ganz anderer Art. In Asien und in groesseren Gebieten des Mittleren Ostens beispielsweise verbringen Millionen von Menschen ihr Leben in Sorge um ausreichende Beschaeftigung und in Armut, ohne die Moeglichkeit, ihre Faehigkeiten zu entwickeln und ihren vollen Beitrag zum wirtschaftlichen und sozialen Wohlergehen ihres Volkes zu leisten. Dabei fehlt es in diesen Laendern weder an natuerlichen Reichtuemern noch an Menschen, aber sie leiden unter dem allzu langsamen Tempo ihrer Industrialisierung. Bei einem Ueberangebot von Arbeitswilligen fehlt es an Arbeitsmoeglichkeiten und den fuer die wirtschaftliche Entwicklung erforderlichen Fachkraeften. Haeufig ist bei nicht ausreichenden Beschaeftigungsmoeglichkeiten gleichzeitig ein Mangel an geeigneten Arbeitskraeften vorhanden. Beide Probleme stellen ein ernstliches Hindernis auf dem Wege zu wirtschaftlicher und sozialer Weiterentwicklung dar. Es muss daher etwas unternommen werden, um die Entwicklung der Industrie zu beschleunigen, versteckte Arbeitslosigkeit in den Arbeitsprozess einzugliedern, den Bedarf an gewoehnlichen und qualifizierten Arbeitskraeften fuer die geplante wirtschaftliche Entwicklung zu decken, ohne dass andere Zweige der Wirtschaft, insbesondere die Lebensmittelerzeugung, darunter leiden. Der weltweite Mangel an geschulten Fachkraeften ist die Ursache fuer viele der dringlichsten Probleme. Die Arbeiter sind einfach nicht imstande, ihre Arbeit, so wie sie verrichtet werden muesste, auszufuehren. Ueberall in der Welt besteht so ein ausgesprochener und allgemeiner Mangel an qualifizbrten Kraeften. In Europa stellt dieser Mangel ein Haupthindernis fuer die wirtschaftliche Gesundung dar. Er hemmt die Vergroesserung der Industriebetriebe, den Einsatz der rvrbeitskraefte an den freien Arbeitsplaetzen - 7 - �und ihre Umsiedlung von einem Lande in das andere. Y/aehrend die allgemeine Nachfrage nach Arbeitskraeften vorwiegend gelernte Arbeiter betrifft, besteht die Hauptmasse der Arbeitssuchenden aus ungelernten oder unerfahrenen Arbeitern. Im Fernen und Mittleren Osten, in Sued-Amerika und in Afrika ist der Facharbeitermangel noch staerker. Fast jede Kategorie von Facharbeitern, die im heutigen mechanisierten Arbeitsprozess der Industrie und Landwirtschaft eingesetzt werden kann, wird gebraucht, und zwar dringend gebraucht. Der wirtschaftliche Fortschritt in diesen Gebieten haengt in nicht geringem Masse davon ab, wie weit und wie schnell sich dieser Mangel an gelernten Arbeitern beheben laesst. Es ist dies ein wirtschaftliches Problem, das nicht nur fuer die Gegenwart Bedeutung hat, es betrifft auch die Zukunft. Der Mangel an Fachkraeften ist einer der Faktoren, die die Grenzen des wirtschaftlichen Fortschritts auf ungefaehr ein Lebensalter festlegen. 'Weiterhin erschwert ein solcher Mangel an gelernten Arbeitern die erforderliche internationale Verteilung der Arbeitskraefte auf dem Wege der Einwanderung. Das berufliche Koennen des Auswanderers muss sich den Einwanderungsmoeglichkeiten anpassen oder anpassen lassen; solche Moeglichkeiten bestehen aber fuer gelernte, und nicht fuer ungelernte Kraefte. Wo, gleichgueltig aus welchem Grunde, das Arbeiter-Angebot in einem Missverhaeltnis zur entsprechenden Nachfrage steht, sei es zahlenmaessig, ortsmaessig oder fachlich, ob innerhalb desselben Landes oder international, muss ein neuer Ausgleich gefunden werden. Der Mensch und der Arbeitsplatz muessen zusammengebracht werden. Diesem Zwecke dient der Apparat der Arbeitsvermittlung,Berufsausbildung und Umschulung, sowie internationale Umsiedlung. Vielfach jedoch ist der Mechanismus der Arbeitsvermittlungs-Organisationen (Vermittlungs-, Schulungs- und Umsiedlungsdienst) gar nicht in der Lage, die Aufgaben zu bewaeltigen, die sich' aus der Verteilung der Arbeitskraefte ergeben, wie sie die wirtschaftliche und soziale Entwicklung und die Aufrechterhaltung eines Zustandes der Vollbeschaeftigung erfordern. Arbeitsvermittlungsorgacisationen werden benoetigt Da viele Laender noch keinen staatlichen Vermittlungsdienst besitzen, fehlt ihnen bisher auch der notwendige Apparat zur praktischem Durchfuehrung einer Arbeitsvermittlungspolitik. In anderen Laendern wiederum steckt dieser Dienst noch in den Kinderschuhen« die Arbeit hat erst begonnen, es fehlt an der noetigen Ärfahrung, einem eingearbeiteten Mitarbeiterstatr und dem Vertrauen seitens der Bevoelkerung. In wieder anderen Laendern fehlt es an fachlichem und verwaltungs-technischea Koennen, um eine fuehrende Rolle darin zu spielen, Arbeitskraefte auf solche Art in den Arbeitsprozess einzuschalten, dass sie zur Loesung brennender wirtschaftlicher Tagesfragen beitragen. Selbst in Laendern, welche ueber einen eingespielten Arbeitsvermittlungsdienst verfuegen, also z.B. in vielen europaeischen Laendern, und zwar sowohl in Laendern mit Mangel wie solchen mit Ueberangebot an Arbeitskraeften, lassen sich die obwaltenden Arbeitsvermittlungsschwierigkeiten auf die Rueckstaendigkeit der staatlichen Arbeitsvermittlungs-Organisation oder eine zu engherzige Auffassung von der ihnen zugewiesenen Aufgabe zurueckfuehren Fast ueberall in der Welt mangelt es an Berufsausbildungs-Moeglichkelten, vor allem aber dort, wo sie am noetigsten waeren. Ihre Zahl ist unzureichend. Wo sie vorhanden sind, sind sie meist veraltet und sollten auf die beruflichen Erfordernisse der Gegenwart und auf zeitgemaesse Verfahren umgestellt werden. Es fehlt an Ausbildungspersonal; seine Zahl ist zu klein, und die wenigsten von ihnen sind nach, den wirksamsten und geeignetsten Methoden geschult. In allen wirtschaftlich unterentwickelten Gebieten besteht ein dringender Bedarf an Schulungsmaterial, und vielfach sind diese Dinge gerade in solchen Laendern oder Gebieten nicht erhaeltlich, wo sie am noetigsten gebraucht wuerden. Die internationale Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Umsiedlung von einem Lande in das andere steht bisher noch in keinem Verhaeltnis zu dem Bedarf an - 8 - �Arbeitskraeften. Viele schwierige Fragen finanzieller, wirtschaftlicher und politischer Art muessen noch in Angriff genommen werden, eho Auswanderung und Einwanderung die Loesung des Problems der Versorgung eines Landes mit gelernten und ungelernten Arbeitskraeften darstellen kann." Aus« International Labour Review (Zeitschrift fuer Internationale Arbeitsfragen) April 1949 DBB I. KONQHBSS DER SOWJETISCHEN SJWKHK3CHAJTBN Bis jetzt sind die Nachrichten uober den X. Kongress der Sowjetischen Gewerkschaften, der am 20. April in Moskau eroeffnet wurde, sehr spaerlich. Lediglich 2 kurze Notizen in der "Humanite" und ein Artikel von Henry Raynaud in der "Vie Ouvriere" vom 5. Mai liegen bisher vor. Die "Humanite" vom 5. Mai setzt uns mit 6 Zeilen davon in Kenntnis, dass Kusnjetzow zum Praesldenten des Gewerkschaftsbundes der UdSSR wiedergewählt wurde. Man muss also noch auf andere Informationen oder Kommentare in der Presse des Auslandes warten, ehe man sich ein abschliessendes Urteil ueber diesen Kongress bilden kann. Heute wollen wir uns nur auf einige Betrachtungen beschraenken. Die Art und Weise, wie sich Henry Raynaud in der "Vie Ouvriere" ueber seine Entsendung nach der UdSSR aeussert, ist so ungeheuerlich, dass man sich fragen muss, ob seine Aufrichtigkeit wirklich den Sieg ueber die Rafinesse der Demagogie davon getragen hat. Es ist sicherlich schwer, an die Aufrichtigkeit eines Raynaud zu glauben, der seit 25 Jahren immer mit dem gleichen Wortschwall alle Aspekte irgendwelcher Orientierungen verteidigt hat, die die allmaechtigen Herren des Politbueros den franzoesischen Gewerkschaftskommunisten zu vermitteln beliebten. So ist es wahrscheinlich mehr aus einem Ueberschwang der Demagogie heraus, dass er uns das wahrhaft idyllische Bild von dem malt, was er in der UdSSR gesehen hat....sofern es nicht schon eine gewisse1 Art von Unbewusstsein ist, das die "neuen Herren" dazu fuehrt, die Vorteile, die sie sich selbst mit dem Niveau einer aussergewoehnlichen Lebensweise - deren sich die neue fuehrende Kaste in der UdSSR und in den Staeben des Kominform erfreuen - zugebilligt haben, mit der Lage der einfachen Arbeiter zu vergleichen. Diese muessen auch weiterhin ihr "Uebersoll" erfuellen, ueber das einzig und allein die hohen Wuerdentraeger des ArbeitgeberStaates ein Verfuegungsrecht haben. Wie dem auch sei, so informiert Raynaud die ungluecklichen Leser der "Vier Ouvriere"."Was man dort zu sehen bekommtl Einen sehr dichten Automobilverkehr, aber reibungslos, leicht und schnell, dank der Breite der Verkehrsadern und der ausgezeichneten Ordnung und Befolgung der Verkehrsvorschriften. "Die Lae den sind mit Ware ueberfuellt; Lebensmittel, Kleidung, verschiedene Bedarfsartikel. Alles ist im Ueberfluss vorhanden. "Von frueh bis spaet, jeden Tag, staut sich in ihnen eine dichte Menge. "Denn es gibt ja auch alles, auch haben die Sowjetarbeiter Geld in der Tasche, um sich das zu kaufen, was sie wuenschen. "Entgegen dem, was sich in Frankreich zeigt, wo die Kaufkraft der Arbeiter seit 1938 um 50? abgenommen hat, sehen die Arbeiter hier im Vaterlande des Sozialismus, dass dank der bewunderungswuerdigen schaffenden Bemuehungen des Sowjetvolkes unter der Leitung ihres Inspirators, des grossen Josef Stalin, ihr materielles und kulturelles Lebensniveau staendig im Steigen begriffen ist. "Die Herabsetzung der.Preise, die Erhoehung des Einkommens bei der Produktion haben die Realloehne der organis ierten Arbeiter im Jahre 1948 um mehr als das Zweifache erhoeht. - 9 - �Das Schema ist klassisch. Hier (im kapitalistischen Lande) verschlechtert sich die Lage der Arbeiter regelmaessig. Dort (im Lande des "Sozialismus") bessert sich die Lage staendig. 30 Jahre lang hat man uns immer wieder die gleiche Geschichte erzaehlt. Wenn ihr, alles in allem, auch nur das geringste Fuenkchen Wahrheit innewohnen wuerde, dann muesste doch bereits seitavigen Zeiten das Lebensniveau der Sowjetarbeiter unvergleichlich viel hoeher stehen als das der Arbeiter in den alten kapitalistischen Laendern. So liegen die Dinge aber nicht. Alle Informationen ernsthafter Natur sind darueber hinaus alle uebereinstimmend. Erst vor ganz kurzer Zeit stellte der Bericht einer norwegischen Gewerkschaftsdelegation fest, dass das wirkliche Lebensniveau eines russischen Arbeiters nicht einmal so hoch sei wie 60t des norwegischen Arbeiters. Und Norwegen ist ein Land, das vom Kriege keineswegs verschont blieb. Was den Reallohn angeht, der sich um mehr als das Zweifache im Jahre 1949 erhoeht haben soll, so moechten wir unsere Leser noch auf Informationen hinweisen, die aus sowjetischen Unterlagen geschoepft wurden, die wir in einer frueheren Nummer veroeffentlicht haben. Erinnern wir uns der Schlussbemerkung: "Im Jahre 1949 standen die Preise auf einem Index von 344, waehrend die Loehne noch nicht einmal den Index von 240 erreicht hatten." •lHHH8HHBHW*1ttBHHBHJ"H-ft# Raynaud hat "dichte Menschenmengen" in den Laenden in Moskau gesehen. Es wird immer eine Menschenfuelle in Laeden sein, deren Zahl im Verhaeltnis zur Bevoelkerung unendlich klein i s t . Aber, aus welchen Menschen setzt sich diese Menge zusammen, und wer kann denn wohl kaufen, was er w i l l . Natuerlich nur solche Leute wie Raynaud, die in einer politischen, gewerkschaftlichen oder sozialen Hierarchie ein Amt innehaben, dass nach einem "Schema" bezahlt wird, ueber das mit Schweigen hinwegzugehen die "Vie Ouvriere" gute Gruende hat. Wir wollen darueber hinaus einmal einige Bemerkungen von D» Rousset entlehnen, der im "Franc-Tireur" Fragen s t e l l t , auf die die "Humanite" niemals antworten w i l l ; "Existiert in Russland nicht eine enorme Kluft zwischen den Arbeiterloehnen und den Gehaeltern der Ingenieure, der Fabrikdirektoren und der hohen Funktionaere des Staates. "Betrug nicht vor dem Kriege, also im Laufe eineB "normalen" Zeitabschnitts, im Jahre 1939* das mittlere Monatseinkommen eines Arbeiters, der nicht nach dem Stachanow-System arbeitete, den o f f i z i e l l e n Zahlen zufolge 150 Rubel, waehrend die Gehaeiter der Techniker sich in der Schwerindustrie zwischen 350 und 1.000 Rubel bewegten. Erreichten nicht gewisse Gehaltsklassen sogar 3.000 Rubel im Monat also 20 mal mehr als der Lohn eines Arbeiters. Geht nicht zu der gleichen Zeit, da die o f f i z i e l l e n Statistiken das Gehalt eines qualifizierten Arbeiters mit 250 Rubel pro Monat beziffern, aus denselben Statistiken hervor, dass die Abgeordneten 1.000 Rubel im Monat beziehen,(Verfuegung vom 17. Januar 1938), zuzueglich 150 Rubel pro Sitzung, dass die Praesidenten und Beigeordneten der 11 Bundesrepubliken 12.500 Rubel pro Monat erhalten, dass die Praesidenten der Union sich monatlich 25.000 Rubel zugebilligt haben. Bedeutet dieses Verhaeltnis zwischen den 250 Rubeln eines qualifizierten Arbeiters und 25,000 Rubeln fuer einen hohen Funktionaer, dass Privilegien abgeschafft wurden. •MHHMUUHUHHUHHMHUHW Kehren wir nun zu dem Artikel Raynauds zurueck, der sich dann mit der "enorm wichtigen Rolle der sowjetischen Gewerkschaften" befasst. "Welche Eindiuecke s o l l man wohl von diesen gewaltigen Sitzungen der sowjetischen Gewerkschaften vermitteln. "Hier handelt es sich bei ihnen wie bei den Gewerkschaften in Frankreich darum, - 10 - �den Kanpf der Forderung zu organisieren, um die Arbeiterklasse aus ihren Schwierigkeiten und aus ihrer harten und ruecksichtslosen Ausbeutung herauszufuehren, um gegen die reaktlonaere Politik der nationalen und internationalen Grosskapitalisten zu kaempfen. "Hier ist die Arbeiterklasse an der Macht, der Kapitalismus Ist verschwunden und mit ihm die Ausbeutung des Menschen durch den Menschen". Es stimmt schon, es handelt sich fuer die russischen Gewerkschaftler nicht darum, "einen Kampf der Forderung zu organisieren", und zwar nicht etwa deshalb, weil die Ausbeutung verschwunden ist, sondern well weder die Partei Stalins, noch die Regierung irgend eine Form von Forderung seitens der Gewerkschaften oder der Arbeiter duldet. Die Rolle, die die sowjetischen Gewerkschaften in Wirklichkeit spielen, ist bereits zu verschiedenen Malen von den bolschewistischen Lenkern selbst umrissen worden, und man hat sich auch niemals geniert, die Gewerkschaftler jedesmal, wenn es fuer notwendig erachtet wurde, daran zu erinnern, Als Beweis zitieren wir die Definition, die Schwernik im Jahre 1937 auf einer Sitzung des VIII. Kongresses der Russischen Gewerkschaften praegte* "Seit ihrer Entstehung arbeiten unsere Gewerkschaften unter der Leitung der Partei Lenins und Stalins und ueben die Funktion eines Treibriemens aus zwischen der Partei und den Massen". 10 Jahre spaeter, im Jahre 1947» war es ein "Gewerkschafts"fuehrer, Kusnjetzow, - derselbe, der jetzt weiter Vizepraesident des Weltgewerkschaftsbundes bleibt der sich zu demselben Thema aeusserte; "Nach den Weisungen Lenins und Stalins haben sich unsere Gewerkschaften unter der Aegide der Partei genau zu einer Schule des Kommunismus entwickelt. "Ihre praktische Taetlgkeit wird Airch die Aufgaben bestimmt, die die Partei zu verschiedenen Zeitpunkten dem Volke zuerteilt. Nun, "die Aufgaben, die die Partei dem Volke zuerteilt", bestehen nicht darin, Forderungen zu stellen, sondern immer nur mehr zu produzieren. Raynaud ist ueber all dies noch befriedigt, weil, wie er s agt:"hier (d.h. "da drueben") die Arbeiterklasse an der Macht ist." Aber nein, in Wirklichkeit ist es nicht die Arbeiterklasse, die die Macht in den Haenden haelt. Es ist eine totalitaere Partei, die sich als zur Arbeiterklasse gehoerend ausgibt, die aber den Arbeitern weder irgendwelche Rechte noch Freiheiten einraeumt» Darueber hinaus hat D. Rousset noch andere Fragen gestellt, auf die man nicht antwortet; "Es sei mir gestattet, meinerseits einige Fragen zu stellen. Es handelt sich nur um ein paar Tatsachen unter vielen anderen, die aber die Arbeiter direkt interessieren. Nach einer Verfuegung vom 27. Dezember 1932, wurden in der UdSSR wieder die Inlandpaesse eingefuehrt, die man durch die Revolution 1917 als Schandmal des Zarismus abgeschafft hatte. Lt. einer Verfuegung vom 12. November 1931 wurde in der UdSSR ein Arbeitsbuch eingefuehrt, in dem alle Bestrafungen, Entlassungen usw. unter Angabe der Gruende aufgefuehrt werden mussten. Dieses Arbeitsbuch besteht heute noch. Verfuegungen vom 24. September und 9. Oktober 1930, die am 26. Juni und 6 August 1940 erneut in Kraft gesetzt wurden, untersagen es den Arbeitern, ihre Fabrik ohne Genehmigung des Leiters zu verlassen, und zwar unter Androhung von Strafen, die als Hoechstmaas die Zwangsarbeit vorsehen. Nach einem Dekret vom 16. November 1932, das erneut am 26. Juni 1940 in Kraft trat, wird ein einmaliges Fernbleiben ohne Angabe von Gruenden im Monat oder 3maliges unbegruendetes Zuspaetkommen mit Entlassung bestraft unter Entzug der Gewerkschaftsmitgliedskarte und der Wohnung. - 11 - �Ich stelle nun die Frage» Welche Gewerkschaftszentrale hat einen Streik gegen solche Massnahmen organisiert, welche Presse hat eine Agitationskampagne dagegen entfesselt, welche Partei hat die Massen mobilisiert, um die verantwortlichen Politiker davonzujagen. Auf welche Weise ist die Entruestung der Arbeiterschaft zum Ausdruck gekommen. Zum Unglueck ist die Antwort bekannt. In keiner Weise durfte etwas gegen diese Verfuegungen gesagt werden." ("Franc-Tireur" vom 28.4.1949) "In vollstaendiger Unabhängigkeit"! Abschliessend haelt Raynaud seine Leser mehr als an anderen Stellen in seinem Artikel zum Narren. Unter der vielversprechenden Bezeichnung; "die wahre Demokratie" als UeberBChrift schreibt er wie folgt;"Wir wollen es klar herausstellen, dass die Gewerkschaften- entgegen dem, was gewisse Kreise glauben machen wollen - diese Aufgaben in voller Unabhaengjgkeit in bezug auf die Ministerien uebernehmen, die sie keinesfalls trotz ihrer vollkommenen Zusammenarbeit mit ihnen mit ihrer Kritik verschonen. "Diese Aufgaben, die sie in einer gewerkschaftlichen Demokratie uebernehmen, erstrecken sich auf die geringste Spaltung von unten angefangen bis nach oben, von der kleinsten Werkstatt der Fabrik bis zum Zentralrat der sowjetischen Gewerkschaft. "Es ist etwas Grandioses, und welche herrlichen Aussichten bieten sich da nicht fuer solche Gewerkschaften in diesem riesigen Lande auf dem Gebiete der Arbeit und des Friedens! "Jawohl, hier strebt alles nach Arbeit und Frieden, nach dem sozialen Fortschritt, und das erklaert auch den rasenden Beifall, mit dem der X. Kongress der Sowjetischen Gewerkschaften eine Delegation der Roten Armee empfing, die gekommen war, um ihm zu versichern, dass sie ihm fuer die Verteidigung aller Massnahmen der Sowjetischen Gewerkschaften zur Verfuegung staende, einer Verteidigung, die sich auf den Frieden und den sozialen Fortschritt erstrecktl" Diese paar Zeilen stellen wirklich einen Gipfel der Ünverschaemtheit dar: die "wahre Demokratie", in der die Arbeiter rechtlos sind, die "vollkommene Unabhängigkeit", in der die Gewerkschaften nichts als Treibriemen sind« die "Gewerkschaftsdemokratie", in-der alles bis auf die allergeringsten Einzelheiten von den Organen der Partei geregelt wird, die uebrigens recht oft mit denen der NKWD verwechselt werden koennen. Es fehlt 33 gar nicht einmal der beruehmte "Pazifismus" der In einem ueberbegeisterten Empfang fuer die Rote Armee zum Ausdruck kommt (es gibt uebrigens keine "Rote" Armee mehr, sondern nur eine "Sowjet"armee) Herr Joseph Prudhorame hatte uebrigens auch einen Saebel: "Um die Institutionen zu verteidigen., aber auch, um sie bei Bedarf zu bekaempfenl" Soweit fuer heute in bezug auf H. Raynaud. Wir werden aber noch einmal auf diesen Kongress zurueckkommen muessen und auf die Art und Weise, wie man darueber reden wird, denn man kann es trotzdem nicht zulassen, dass ein so plumper Versuch, den "Leuten die Koepfe zu verkeilen" unbeantwortet bleibt. Die Arbeiter eines freien Landes verdienen mehr, als dass man ihnen diese Propaganda auftischt, die mit den Methoden eines totalitaeren Staates- und nur zu dessen Vorteil - betrieben wird. "Documentation Syndicale" Paris, Organ der Aktiven Freien Gewerkschaftler, No.8. vom 6. Mai 1949 DIB JUGOSLAWISCHEN STAHLARBEITER HABEN KEINE DISZIPLIN Nachstehender Artikel ist ein Bericht des amerikanischen Korrespondenten Gaston - 12 - �Ooblentz aus Belgrad, der darauf hinweist, dass in Jugoslawien Schwierigkeiten bestehen, die Arbeiter zur Arbeit zu bewegen. "Der Mangel an Arbeitsdisziplin wirkt sich auf den Beitrag einer der vier groeasten Eisen- und Stahlwerke Jugoslawiens zum Erfolg des Wirtschaftsprogramms des Premierministers Uarshall Tito unguenstlg aus", schrieb das Parteiblatt "Borba" der jugoslawischen Kommunisten in dieser Woche. In bezug auf die Schilderung der Schwierigkeiten im Werk von Jesenice in Slowenien berichtet die Zeitung, dass "eine grosse Anzahl Arbeiter oft das Werk verlaesst und wo anders Arbeit sucht« üeberdies kommen die Arbeiter, der "Borba" zufolge, reichlich spaet zur Arbeit. In einem Monat in diesem Fruehjahr "gingen 628 Arbeitstage durch den 3taeglgen Krankheitsurlaub verloren, den die Arbeiter aus geringfuegigen Gruenden ausnutzten." (Die Gesamtzahl der Belegschaft in Jesenice ist unbekannt). Das Werk liegt in der Naehe der oesterreiChiseh-jugoslawischen Grenze, etwa 7 Meilen suedlich der oesterreichischen Provinz Kaernten. Jugoslawiens Gebietsansprueche bzw. Forderungen auf Abtretung dieser Provinz wurden unlaengst vom Au8senministerrat der Grossen Vier abgelehnt. Die Schuld fuer die Arbeitslage in Jesenice wird von der Zeitung teilweise dem Versagen der lokalen kommunistischen Parteiorganisation in der geeigneten Beeinflussung ihrer Mitglieder beigemessen, was sich nun so ausgewirkt hat, dass die Arbeiter keine geeignete Fuehrung haben. So hat z.B. der von den Kommunisten gelenkte Fabrlkausschuss bei der Durchfuehrung eines Schulungakursas fuer 40 kommunistische Propagandisten, die die Arbeitsmoral aufpulvern sollten, Misserfolg gehabt. "Nur 4 Vorlesungen wurden abgehalten, und dann wurde der Kursus aufgeloest", schreibt die Zeitung, "weil der Leiter wo andershln zur Arbeit ging". Bis vor kurzem hat auch nicht eine einzige der kommunistischen Parteigruppen, wie die "Borba" berichtet, in der Fabrik Besprechungen darueber abgehalten, wie man die Disziplin der Arbeiter heben koennte." "New York Herald Tribüne" (Paris) 24. Juni 1949 DIE ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN ARBEITNEHMERN UND ARBEITGEBERN BREITET SICH IN DEN VEREINIGTEN STAATEN ATE Die Amerikanische Arbeitgeber-Vereinigung (AMA) hat unlaengst einen Bericht mit dem Titel "Hoehere Produktion durch Zusammenarbeit zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern" veroeffentlicht, der von Professor Ernest Dale von der Columbia üniversitaet ausgearbeitet worden ist. Aus diesem Bericht geht hervor, dass eine solche Zusammenarbeit heute weit verbreiteter ist als jemals zuvor. Es gehoert zur Politik der AMA, zu keiner besonderen Technik der Arbeitgeber bzw. Betriebsleitung Stellung zu nehmen. Trotzdem legt der Bericht dar, dass in dem Masse wie eine solche Zusammenarbeit dazu beitraegt, dass die moderne Betriebsleitung bzw. der moderne Arbeitgeber seinen Verpflichtungen den Aktionaeren, den Angestellten und der Öffentlichkeit gegenueber gerecht wird, "die Frage nicht mehr lautet, ob es sich die Betriebsleitung leisten kann, die Arbeiterschaft mit heranzuziehen, sondern, ob sie es sich leisten kann, dies nicht zu tun". "Die Zusammenarbeit der in Frage stehenden Art basiert," wie die AMA in ihrer zusammenfassenden Darstellung ausfuehrt, "auf dem Gedanken, dass sie zum beiderseitigen Vorteil sowohl fuer die Betriebsleitung als auch fuer die Arbeiterschaft ist (organisierte wie auch nicht organisierte) in dem Bestreben, die Produkt ivitaet zu erhoehen - dass nur auf Grund einer erhoehten Produktion Loehne .wie auch Gewinne erhoeht werden koennen, ohne dass man. sich genoetigt sehen muesste - 13 - �die Preise zu erhoehen. Dieser Standpunkt vertritt die Meinung, dass viele Meinungsverschiedenheiten, die bei solchen Fragen wie Sicherheitsvorschriften, Produktionsnormen, Qualitaetskontrolle, im Grunde genommen unnoetig sind, weil ein wirklicher Interessenkonflikt garnicht besteht. Arbeitgeber, die sich fuer die Zusammenarbeit aussprechen, weisen auch darauf hin, dass der einzelne Angestellte vielleicht wirklich nur ein Interesse an der Produktion und an der Leistung nimmt, wenn man ihm das Gefuehl vermittelt, dass er an dem Unternehmen teilhat. Die Durchfuehrung "In den untersuchten Faellen gewchieht die Beteiligung durch Gruppen, die sich aus Mitgliedern der Betriebsleitung und der Belegschaft zusammensetzen, die regelmaessig zusammenkommen, um gemeinsame Probleme zu besprechen. Der Grad der Beteiligung schwankt von Firma zu Firma: (1) sie kann rein informatorischen Charakter haben, d.h., Betriebsleitung und Belegschaft sanmeln Unterlagen ueber gemeinsame Probleme. (2) sie kann beratender Natur sein - die Zusammenkuenfte bieten sowohl der Betriebsleitung wie auch der Belegschaft die Gelegenheit, sich von einander Rat zu holen. (3) sie kann konstruktiven Charakter haben, was bedeuten wuerde, dass jede der beiden Parteien Vorschlaege einbringt." Es zeigen sich weniger Reibungen Aus der Pruefung der AMA ergab sich, dass "dort, wo die Zusammenarbeit in Firmen mit organisierter Belegschaft erfolgreich war (und 90^ aller erfolgreichen Faelle zeigten sich in Firmen mit organisierter Belegschaft), es sich zeigt, dass sich das Gebiet der Meinungsverschiedenheiten zwischen Betriebsleitung und Gewerkschaft verkleinert hat. So wird z.B. von Firmen berichtet, dass da, wo Gewerkschaftsmitglieder, entweder als Einzelpersonen oder als Vertreter ihrer Organisation, an den Arbeiten des Sicherheitsausschusses beteiligt sind, weniger Zwang fuer die Gewerkschaft gegeben ist, sich den Disziplinarmassnahmen zu widersetzen, die fuer Uebertretung oder Nichtbeachtung der Sicherheitsvorschriften vorgesehen sind. In aehnlicher Weise berichtet eine Anzahl Firmen, dass sich als Ergebnis ihrer gemeinsamen Planung weniger Reibungen in bezug auf die Produktionsnormen gezeigt haetten. Manche Firmen, die den Gedanken der Zusammenarbeit mit in ihre Schulungs- oder Ausbildungsprogramme eingebaut haben, sind der Ansicht, dass dies zu einer weniger rigorosen Durchsetzung der Dienstalterpraktiken gefuehrt haette und somit zu weniger Meinungsverschiedenheiten bei Befoerderungen." Mit anderen Worten, dadurch, dass man das Verstaendnis der Arbeiter fuer die Vorschriften und die Politik der Firme steigert, und dass man bei den Problemen, die Tag fuer Tag im Betrieb auftauchen, ihren Rat sucht, hat die fortschrittliche Betriebsleitung sowohl das Ausmass als auch die Intensitaet der Meinungsverschiedenheit im Kollektiwerfahren verringert. Viele Firmen, mit organisierter und nicht organisierter Belegschaft behaupten, dass sich die Zusammenarbeit in einer besseren Haltung des Personals ausgewirkt habe, Firmen, die fuer die Zusammenarbeit eintreten, aeusserten sich'etwa wie folgt« "Fast in jedem Fall hat sich die Leistung gebessert, und in manchen Faellen haben wir nicht nur die Vorkriegsnormen erreicht, sondern diese sogar noch ueberschritten." "Seitens der Belegschaft besteht ein ungewoehnliches Interesse an den Problemen, die in der Firma auftreten." Nach Angaben der AMA konzentriert sich die Zusammenarbeit ausserordentlich stark auf mittlere Betriebe. Der Bericht der ANA beruht sowohl auf Fragebogen, die von 228 Firmen mit mehr als lj Millionen Arbeitern ausgefuellt zurückgesandt wurden, als auch auf 40 Firmenstudien auf diesem Gebiete. Hierunter fallen Hunderte von Interviews - 14 - �mit Maennern aus der Produktion und aus Personalkreisen, mit Gewerkschaftsfunktionaeren und einzelnen Angestellten. Die von allen Gruppen ueber die verschiedenen Aspekte der Zusammenarbeit zum Ausdruck gebrachten Ansichten wurden in der Studie niedergelegt, zusammen .mit einer grossen Anzahl von einzelnen Faellen und deren Geschichte. Der Bericht umfasst auch eine Analyse der Faktoren, die vielleicht den Erfolg oder Fehlschlag der Plaene beeinflussen koennen, wie auch die zukuenftigen Aussichten der Bewegung zur Zusammenarbeit hin. Amerikanisches Arbeitsministerium, "Labor Information Bulletin* Juni 1949 CIO SORGT FUER SEINE MITGLIEDER Der amerikanische Gewerkschaftsbund CIO, der zu den groessten Arbeitnehmerorganisationen in den Vereinigten Staaten gehoert, beschaeftigt gegenwaertig ueber 1 000 hauptamtliche "Berater", die den Gewerkschaftsmitgliedern bei der Regelung ihrer persoenlichen Angelegenheiten mit sachkundigen Rat zur Seite stehen und mithelfen, ihnen das Leben zu erleichtern. Die persoenlichen Berater sind selbst Gewerkschaftsmitglieder und hervorragende Kenner der Arbeitsgesetzgebung des Bundes wie der Einzelstaaten. Sie wissen genau Bescheid ueber die fuer Unfaelle und Berufskrankheiten vorgesehene finanzielle Hilfe sowie ueber die Hoehe der Arbeitslosenunterstuetzung. Ausserdem sind sie in der Lage, die Arbeitnehmer ueber alle Rechte aufzuklaeren, die ihnen durch die Arbeitsgesetzgebung eingeräumt wurden. Geraet ein Mitglied der CIO oder seine Familie in Not, so verweist ihn der Berater an die zustaendigen Stellen, bei denen er aerztliche Hilfe, Beratung in Rechtsfragen, Unterstuetzung durch Wohlfahrtsorganisationen oder andere Uebergangshilfe finden kann. In diesem Zusammenhang erklaerten Vertreter der CIO kuerzlich, "Unser Verband ist nicht nur eine "Brot- und Butter-Gewerkschaft". Wir sind bestrebt, das Leben innerhalb der menschlichen Gesellschaft so reibungslos wie nur moeglich zu gestalten, und wir helfen allen in Not geratenen Gewerkschaftsmitgliedern, in den Genuss der Einrichtungen zu gelangen, zu deren Unterhalt sie selbst beitragen." "Amerika Dienst" 29. Juni 1949 MEINDNGSVBRSCHIgDENHElTJÜH UNTER DEN AMERIKANISCHEN Aus irgendwelchen Gruenden, die er aber nicht anfuehrte, hat John L. Lewis, der Praesident des Verbandes der Vereinigten Bergarbeiter Amerikas Philip Murray, dem Vorsitzenden des CIO, und William Green, dem Praesidenten der AFL, den Vorwurf gemacht, dass sie in ihren Berauehungen, die auf die Abschaffung des Taft-HartleyGesetzes draengen, nachgelassen haetten. Dieses Gesetz, das im Jahre 1947 eingeführt wurde, ist von den Gewerkschaften scharf bekaempft worden. Praesident Truman hat den Kongress gebeten, das Taft-Hartley-Gesetz durch ein anderes zu ersetzen, das fuer die Gewerkschaften annehmbarer waere. Murray erwiderte, die Behauptungen die Lewis aufgestellt hatte, seien "falsch, gehaessig bzw. heimtueckisch" und seien ein Beweis fuer mangelnde Verantwortung. Sowohl Green wie auch Murray waren frueher einmal Mitglied des Verbandes der Vereinigten Bergarbeiter. "New York Herald Tribüne" (Paris) 6. Juni 1949 ZUM ERSTEH JAHRESTAG DES ERP. Evert Kupers. der Praesident des Niederlaendischen Gewerkschaftsbundes,sagtei Dieses Wiederaufbau-Programm war fuer das ganze Europa bestimmt,und ich bedauere, dass Russland es unmoeglich gemacht hat, diesen Plan fuer den Wiederaufbau Europas - 15 - �auf alle Laender dieses Kontinents auszudehnen Die Sowjet Union verweigerte die Zusammenarbeit aus dem Grunde, weil sie den wirtschaftlichen Wiederaufbau von West Europa nicht will. Sie weiss, dass in einem zufriedenen Land ihre Weltanschauung keine Chance hat Ich spreche die Hoffnung ans, dass die Zusammenarbeit zwischen den 19 ERP Laendem zu der Gruendung der Vereinigten Staaten 'von Europa fuehren wird - zuerst von West Europa - durch welche ein besseres Verstehen unter den Nationen erwachsen wird. - 16 - Manpower D i v i s i o n OJH3U3, APO 742 OFFICIAL a u n . 9-20TH, itoa, Jmif », % o �Internationale Di* folgenden Artikel stellen Auszüge ans der amerikanischen Preise und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschahsschulen und deren Mitglieder. Ton diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, nagelordert werden« Auf Wonach werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Poet zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanische» Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. 11-21 Berlin, 15. Juli 1%9 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Bericht ueber die Amerikareise der Berliner Gewerkschaftler von Annemarie Tracinski 1 Die organisierte Arbeiterschaft und die nichtlandwirtschaftlichen Konsumgenossenschaften 7 Zum Thema der letzten Sowjetanleihe .-12 Der Kohlenarbeiterstreik in Australien 14 Amerikanische Gewerkschaft rettet befreundete Zeltung 15 Wir bringen hier Ausschnitte aus einem weiteren Bericht der Gruppe der Berliner Gewerkschaftler ueber ihre Studienreise nach den Vereinigten Staaten. Dieser Bericht von Annemarie Tracinski geschrieben, befasst sich hauptsaechlich mit der amerikanischen allgemeinen Arbeitsverwaltung. Wir geben hier die Abschnitte wieder, die sieh in erster Linie auf Kollektiv - Verhandlungen beziehen. Fraeulein Tracinski ist Arbeitsgerichtsrat. VKBOBDHDMQ UEBER KDLLKffriV-VEBHAHDLUNGEN IN PKK VEREINIGTEN STAATEN Mein spezielles Aufgaben- und Interessengebiet lag bei der Arbeltsgesetzgebung und den Einrichtungen, die in den USA fuer die Beilegung von Arbeltsstreitigkeiten geschaffen sind. Auf dieses Gebiet will ich meinen Bericht weitgehend besohraenken, um nicht in allgemeinen Aeusserungen das, was auch andere Reiaeteilnehaer berichten werden, zu wiederholen Unser Versuch, in die gewerkschaftliche Arbeit der USA einzudringen, musste unvollstaendig. bleiben und konnte nur unvollstaendige Ergebnisse zeitigen. Denn natuerlieh ist ein Aufenthalt von 2 Ifonaten zu kurz, um einen umfassenden Einbllek in einen bestimmten Lebensbereioh irgendeines Volkes oder Landes zu erhalten - 1 - �noch unnoeglicher ist es, sich in so kurzer Zeit ein abschliessendes Urteil ueber amerikanische Verhaeltnisse zu bilden angesichts der geographischen Weite des Landes und der Vielgestaltigkeit seiner Bewohner. Der Einblick in die gewerkschaftlichen Verhaeltnisse der USA. war fuer uns besonders schwer der so ganz anderen Organisationsformen wegen. Schwer insbesondere auch dadurch, dass wir uns bemuehen muasten, in das Wesen der AFL-Verbaende einerseits, der CIO-Verbaende andererseits und schliesslich der ebenfalls sehr bedeutenden unabhaengigen Verbaende einzudringen. Noch immer besteht ein seharfter Gegensatz zwischen CIO und AFL, obwohl es fuer den Ausaenstehenden schwierig ist» die wirklich prinzipiellen Unterschiede zu finden, und man oft den Eindruck hat» dass die Unterschiedlichkeiten innerhalb der Verbaende, die einem der beiden Buende angehoeren, fast genauso gross ist, wie die Unterschiedlichkeit der beiden Buende untereinander. Auch Verbaende der AFL sind inzwischen dazu uebergegangen, sich nach dem Industrie-Prinzip und nicht mehr nach dem reinen beruflichen Prinzip zu organisier« sodass also dieser erste und entscheidende Unterschied zwischen den beiden Buenden. AH, und CID, teilweise in Wegfall geraet. Trotzdem haben wir eine Annaeherung der beiden Buende in der praktischen Arbeit nur selten getroffen. Dieses nicht Miteinander- sondern Nebeneinander-Arbeiten Innerhalb der Arbeiterbewegung stellt natuerlich in mancher Beziehung eine Schwaeehung dar, bedeutet aber auch eine Staerkung insofern, als im gegenseitigen Wettbewerb beide Organisationen versuchen, soviel wie moeglieh fuer ihre Mitglieder zu tun und durchzusetzen, um die Menschen auf diese Weise fuer sich zu gewinnen. Sehr viele der amerikanischen Gewerkschaften scheinen sich auch heute noch auf die urspruengliche Aufgabe zu beschraenken, die Interessen der Arbeitnehmer dem Arbeitgeber gegenueber in Bezug auf ho obere Loehne und tragbarere Arbelt 82/eiten durchzusetzen. Sie verfolgen haeufig nur die Ziele ihrer eigenen Mitgliederschaft, ohne besondere Ruecksicht auf die Arbeiterschaft schlechthin und darueber hinaus auf die gesamte Volkswirtschaft. Im Gegensatz hierzu haben wir beispielsweise In der International Union, United Automobile, Aircraft & Agrieultural Implement Workers of America, CIO (UAW) eine Gewerkschaft getroffen, deren Führerschaft Ziele verfolgt, die weit ueber das hinausgehen, was urspruenglich als die einzige gewerkschaftliehe Aufgabe angesehen wurde "Im uebrigen ist aber diese politische Betaetigung der Gewerkschaften nicht das einzige Gebiet, auf das sie sieh ueber ihre urspruengllohen Funktionen, naemllch Kampf um hoehere Loehne und bessere Arbeitszeiten, hinaus begeben haben. Ein anderer Komplex, allerdings in Zusammenhang mit den allgemeinen Lohnfragen und Fragen der Arbeitsbedingungen stehend, ist die Forderung der Gewerkschaften nach sozialer Sicherung ihrer Mitglieder Im Alter, Im Krankheits- oder Im Todesfälle* Eine Forderung, die mit um so groesserem Nachdruck erhoben und verfolgt wird, als es eine staatliche Versicherung, wie etwa in Deutsehland, auf diesem Gebiet nur in sehr beschraenktem Umfange gibt. Einige Gewerkschaften, wie insbesondere die Ladies Garment Workers, deren Einrichtungen wir in New York genauer kennenlernten, haben solche sozialen Sicherungen fuer ihre Mitglieder in den von ihnen abgeschlossenen Tarifvertraegen bereits weitgehend erreicht, andere, wie die Stahl- und Autoarbeiter, sind gerade im Augenblick dabei, diese Forderungen ihren Arbeitgebern gegenueber durchzusetzen. Es taucht hier die Frage auf, wieweit solche Gewerkschaften, die durch Kollektlvvertraege fuer ihre Mitglieder bereits recht gute Bedingungen fuer die Alters- und Krankenvera orgung geschaffen haben, und zwar durch Fonds, die sehr haeuf ig ausschliesslich von den Arbeitgebern gespeist werden, noch ein Interesse an dem Kampf fuer eine staatliche Sozialversicherung haben, der von anderen Gewerkschaften bzw. 2 �von der unorganisierten Arbeiterschaft gefuehrt wird. Bei den Ladies Qaxment Workers sohlen das Interesse fuer eine allgemeine staatliehe SozialYeraioherung trotz der eigenen sehr guten Einrichtungen TOT banden zu sein. Weiterhin hat beispielsweise die CIO Ihren Arbeitsbereich ausgedehnt durch Schaffung von union counsellors, d.h. von besonders geschulten Leuten, die die Gewerkschaftsmitglieder auf a l l e n moeglichen Gebieten, s e i es in Rechtsfragen, in Fragen des Gesundheitswesens, des Versicherungswesens usw., kurzum bei allen Schwierigkeiten, die dem Mensohen begegnen koennen, beraten. loh hatte Gelegenheit, einer Jahresversammlung solcher union counsellors des Chicago In'dustrial Union Councils, CIO, beizuwohnen und hierbei einen Einblick in die Vielgestaltigkeit der Probleme zu gewinnen, mit denen sioh diese Gewerkschaftsfunktionaere befassen, um den Mitgliedern beratende und taetige Hilfe zu geben. Mein s p e z i e l l e s Arbeitsgebiet Wenn loh nun snf mein spezielles Arbeltsgebiet komme, so muss ieh auch hier wieder betonen, was loh.schon zu Anfang sagte, dass e i n Einblick.in die arbeitsgesetzliche Situation und ein üeberblick ueber die Einrichtungen fuer die Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten im Hinblick snf die ungeheure Vielgestaltigkeit schwer ist. Diese Vielgestaltigkeit auf arbeitsgesetzlichem Gebiet ergibt sich insbesondere daraus, dass der amerikanischen Verfassung gemaess die Befugnisse der Bundesregierung In Washington in Bezug auf die Arbeitsgesetzgebung nur ausserordentlich beschraenkte sind. Im allgemeinen i s t die Arbeltsgesetzgebung Sache der Staaten, die ihren Machtbereich auch in dieser Beziehung aengstllch hflten und darin vom Supreme Court, also dem Obersten Gerichtshof der USA, insbesondere b i s in die 30iger Jahre hinein stark unterstuetzt w u r d e n . . . . . . . . Weiterhin wird die Arbeitsgesetzgebung fuer den Außenstehenden insofern unuebarsichtlich, a l s die von der Bundesregierung, also der fuer die gesamten Vereinigten Staaten kompetenten gesetzgebenden Gewalt, erlassenen Bundesgesetze nur auf solche Betriebe und Geschaefte Anwendung finden koennen, die in mehr a l s einem Staat arbeiten bezw. Gueter aus anderen Staaten beziehen oder eigenen Gueter nach anderen Staaten transportieren, also in irgendeiner Form zwischenstaatlich taetlg sind. Alle sonstigen Industrien deren Taetlgkeitsfeld Innerhalb der Grenzen eines Staates liegen, koennen nur von Staatsgesetzen erfasst weAn. Taft-Hartley-Gesetz "Aus verstaendlichen Gruenden habe ich mich bemueht, in das Taft-Hartley-Gesetz einzudringen. Es begegnet einem der Name dieses Gesetzes in f a s t allen Unterredungen, Versammlungen, Diskussionen, aber nur selten bekommt man, wem man danach fragt, eine umfassende Auskunft ueber den Charakter dieses Gesetzes und die Gruende, die zu seiner Bekämpfung seitens der Arbeiterschaft gefuehrt haben. Durch einige Regelungen hat dieses Gesetz den Gewerkschaften einige ihrer Rechte genommen, die s i e s e i t Jahrzehnten a l s verbrieft ansahen. Es hat damit eine sehr beachtliche, von den Gesetzgebern nicht beabsichtigte Nebenwirkung e r z i e l t , e s hat naemlich die Arbeiterschaft, d.h. insbesondere die Gewerkschaften, entscheidend zur politischen Aktivitaet veranlasst und zum guten Teil bewirkt, dass nun nicht mehr nur vereinzelte Gewerkschaftsführer an der politischen Gestaltung des Landes i n t e r e s s i e r t und b e t e i l i g t sind, sondern dass auch die b r e i tere Masse der Mitglieder, bis dahin p o l i t i s c h uninteressiert, wach wurde. Im uebrlgen musste mein besonderes Interesse dem Taft Hartley Gesetz schon deshalb gelten, weil es die Funktion und Arbeitswelse des National Labor Relatlons Board (NLRB) regelt, das ueber bestimmte Arten von Arbeitsstreitigkeiten zu entscheiden hat. - 3 - �Entstehung des Taft-Hartley-Qeaetzes ala HVerbeBBemng"des Wagner-Gesetzos "Das Taft-Hartley-Geaetz ist 1947 erlassen worden, angeblieh, wie es in dar Fraeadbel helsst, um das Wagner-Gesetz, dessen amtliche Bezeichnung National Labor Relations Act lautet, zu verbessern. Das Wagner-Gesetz bedeutete fuer die Geworkachaften eine ungeheure Stuetze und hat eigentlich erst das ausserordentliche Anwachsen -von damals 2& Hillionen Mitgliedern auf heute 15 -16 Millionen Mitglieder sowie die derzeitige Staerke der amerikanischen Gewerkschaften moeglich gemaoht. Xs wurde Im Wagner-Gesetz 2unaechst nochmals betont, was schon vorher bundesgesetzlieh niedergelegt war, dass naemlieh den Arbeitnehmern das Recht auf Organisierung in selbstgewaehlten Gewerkschaften und das Recht auf Kollektiv-Verhandlungen zusteht und es wurde- und das war das neue und wichtige an dem Wagner Gesetz - eine Stelle geschaffen, naemlieh das KLEB, mit der .Aufgabe, diese anerkannten Rechte der Arbeiterschaft durchzusetzen. In Terhaeltnismaessig nur wenig und kurzen Saetzen formulierte das Wagner-Gesetz bestimmte Handlungen oder auch Haltungen der Arbeitgeber als "unfair Labor Practica1*. So wurde beispielsweise Jede Diskriminierung eines Arbeiters durch den Arbeitgeber wegen seiner Zugehoerigkeit zu einer Gewerkschaft oder die Weigerung eines Arbeitgebers, sich ueberhaupt mit der zustaendlgen Gewerkschaft an einen Vexhandlungatisch zu setzen, als unfair Labor Practica gebrandmarkt und dem NLBR Mittel an die Hand gegeben, gegen derartige Handlungsweisen Torzugehen. Weiterhin wurde dem NRLB die Aufgabe zugeteilt, Entscheidungen darueber zu faellen, ob und welche Gewerkschaft flier einen Betrieb zustaendlg i s t , sofern darueber ein Streit entstanden war, und fuer diesen Zweck ertl. Wahlen zu veranlassen und zu beaufsichtigen." Besohraenknngen der gewerkschaftlichen Arbeit durch das Taft-BartleyGesetz "Das Taft-Hartley-Gesetz nun, In der amtlichen Bezeichnung Labor Management Relations Act, wird Im wesentlichen der folgenden lins ehr aenkungen wegen ron der Arbeitnehmerschaft angegriffen: Xs legt gewisse Streikbeschraenkungen auf, insofern als jeder Sympathiestreik Boykott sowie Streik, der im Kampf um die Zuständigkeit verschiedener Gewerkschaften untereinander gefuehrt wird, verboten ist* weiterhin die Moeglichkeit gegeben ist, gewisse Streiks, die lebenswichtige Interessen der Allgemeinheit beruehren, durch Geriohtsbeschluss zu unterbrechen* und schliesslich jeder Streik, der vor Ablauf einer bestimmten Ankuendigungsfrist in Gang gesetzt wird, eine unfair Labor Practica darstellt. Wie ueberhaupt das Taft Hartley Gesetz im Gegensatz zum Wagner Gesetz auch gewisse Handlungen der Arbeitnehmer, nicht nur der Arbeitgeber, als unfair Labor Practica kennzeichnet und dem HLBB die Moeglichkeit gibt, hiergegen vorzugehen. Im uebrlgen koennen die Arbeitgeber - und auch das Ist voellig neu - im Falle einer unfair Labor Praotice seitens der Arbeitnehmer beim Gericht gegen die beteiligte Gewerkschaft und ihre Mitglieder einen Schadenersatzanspruch geltend machen. Hierbei koennen die Gewerkschaften als Ganzes fuer die Handlungen einzelner ihrer Vertreter haftbar gemacht werden. Das Taft Hartley Gesetz verbietet darueber hinaus die Vereinbarung eines "Closed Shops", eine Regelung, die zuvor ziemlich verbreitet war, und bestimmt, dass ein "Union shop" nur dann vereinbart werden kann, wenn ueber diese Präge idne Wahl in der Belegschaft durehgefuehrt wurde. Sehr angegriffen wird die Klausel des Taft Hartley Gesezes, die besagt, dass es den Gewerkschaften verboten ist, Wahlkandidaten, soweit es sich um Wahlen der Bundesregierung handelt, finanziell in Irgendeiner Form yu unterstuetzen. Kine sehr einschneidende Beschraenkung der polnischen Betaetigung der Gewedeschafton, wenn man weiss, wie kostspielig in Amerika die Wahlkampagne fuer jeden Kandidaten ist und dass nur solche Leute Aussicht auf Erfolg haben, die ueber die noetigen �Geldmittel verruegen. Sehr haeufig habe ich bei den Gewerkschaftsfunktionaeren eine Ablehnung der Bestimmung getroffen, dass die Gewerkschaften, wenn sie ueberhaupt das NLRB in Anspruch nehmen wollen, genaue Informationen ueber ihre Finanzlage, Statuten, ihre Vertreter usw. geben messen, insbesondere aber, dass ron jedem Funktionaer der betreffenden Gewerkschaft eine eidesstattliche Versicherung dahingehend, dass er nicht Kommunist sei und dass er nicht den Kommunismus unterstuetze, Tsrlangt wird. Dieses Affidavit wird auch ron antikommunistischen Gewerkschaftlern abgelehnt mit der Begruendung, dass solche Xrklaerungen - wenn ueberhaupt - allgemein, aber nicht von der Arbeiterschaft im besonderen verlangt werden muessten. •••••• Einzelstaatliche B M t l B B t t H ^ Dass in allen Staaten Arbeitslosenveralcherungsgesetze existieren, die in ihrer Ansfuehrung unterschiedlich sind, ist schon gesagt. Darueber hinaus haben fast alle Staaten Gesetze, die die Sntschaedigung eines Arbeitsnehmers bei Arbeitsanfall regeln, sogenannte Workmen's Compensation Acts. Es gibt Staaten, die den Grundsatz der gleichen Bezahlung der Frauenarbeit zum Gesetz haben, wie der Staat Illinois. Sehr viel weiter geht der Komplex der gesetzlich geregelten Materie nirgends/ Urlaubs-, Feiertagebezahlung, insbesondere Kuendigungsschütz sind Fragen, die vom Gesetz nicht beruehrt werden. Sie sind der freien Vereinbarung, d.h. im wesentlichen der Festlegung in Kollektiwertraegen vorbehalten. Bestimmte Kündigungsfristen fuer die Loesung eines Arbeitsverträge«, wie sie in Deutschland eine Selbstverstaendliohkelt sind, kennt man in USA ueberhaupt nicht. Auch in den Tarifvertraegen gibt es keine Festsetzung bestimmter Kuendigungsfristen, sondern nur einen gewissen Kündigungsschutz aufgebaut auf dem in fast allen Tarifvereinbarungen verankerten Prinzip der Senloritaet. Dieses Senioritaetsprinzip besagt, dass dem Arbeiter entsprechend seiner Betriebszugehoerigkeit gewisse Privilegien zustehen, insbesondere derjenige mit einer hoeheren Senloritaet nicht entlassen werden kann, solange noch andere mit kuerzerer Betriebszugehoerigkeit und etwa gleicher Befaehigung beschaeftlgt sind. Beilegung von Arbeltsstreitigkeiten Wichtig war fuer mich vor allen Dingen die Feststellung, dass die Beilegung von Arbeltsstreitigkeiten im wesentlichen auf der Grundlage freiwilliger Vereinbarung erfolgt, ohne dass der Staat hierfuer besondere Einrichtungen zur Verfuegung stellt. Eine Ausnahme von diesem Grundsatz bildet das NLHB, dessen besondere Kompetenzen ich bereits ausgefuehrt habe, das also nur fuer ganz bestimmte Arten von Arbeitsstreitigkelten zustaendlg ist. Im usbrlgen haben sich in fast allen Kollektiwertraegen die beteiligten Parteien, also die Arbeltgeber auf der einen Seite und die Gewerkschaften auf der anderen Seite, auf einen bestimmten Mechanismus geeinigt, dessen sie sich bei Entstehung einer Streitigkeit bedienen und dessen letzte Phase im allgemeinen aus der Entscheidung eines Unparteiischen besteht, die beide Parteien dem Kollektivvertrag entsprechend als bindend ansehen. Ich ha.tte Gelegenheit, mehrfach Sitzungen vor einem solchen unparteiischen Schiedsrichter beizuwohnen, und zwar erstmalig wahrend der ersten läge unseres Aufenthalts in New York in der Bekleidungsindustrie. Ich gewann schon damals den Sindruck, der sich im Laufe der nachfolgenden Wochen Immer mehr verstaerkt , dass die Arbeitnehmer, soweit sie einer Industrie angehoeren, fuer die eine starke Gewerkschaft besteht, und sie die Moegliehkeit haben, sich in dieser Gewerkschaft zu organisieren, in vieler Hinsicht einen staerkeren Schutz dem Arbeitgeber gegenueber haben als bei uns. Es hat insbesondere dieser Unparteiische, dem in vielen Faellen die gleichen - 5 �Streitfragen zur Entscheidung vorliegen wie in Deutsehland dem Arbeitsgericht, die Moeglichkeit, in der Prozedur und in der Entscheidung sehr viel formloser und damit oft sozial gerechter vorzugehen, als wir Richter des Arbeltsgerichtes es manchmal koennenf die an das Gesetz gebunden sind. Es entsteht hierbei natuerllch die Frage, ob nicht etwa durch diese fonlose Verhandlung und verhaeltnismaessig weitgehende Kompetenz des Unparteiischen der Willkuer manchmal ein zu weiter Spielraum gelassen wird« Ich glaube aber, dass diese Gefahr insofern eingedaemmt ist, als diese unparteiischen das Vertrauen beider in Streit stehenden Parteien besitzen messen und ueberhaupt nur auf Grund dieses beiderseitigen Vertrauens taetig werden koennen. Auch die Bezahlung des unparteiischen erfolgt in den meisten Faellen von beiden Par.eien zu gleichen Teilen» Der Unparteiische wird sieh also im allgemeinen bemuahen, eine wohlabgewogene Entscheidung zu faellen« Der Nachteil dieses Systems der weitgehenden Regelung der Arbeitsbeziehungen allein durch Kollektiv-Vereinbarungen ohne staatlichen Eingriff besteht darin, dass eben immer nur solche Arbeitnehmer betroffen sind, die gewerkschaftlich organisiert sind und deren Organisationen stark genug sind, sich der Arbeitgeberschaft gegenueber durchzusetzen. Insgesamt sind Jedoch nur etwa 15 - 16 Millionen Menschen in den Vereinigten Staaten gewerkschaftlich organisiert von insgesamt 35 - 40 Millionen Industriellen Arbeitnehmern "Betrlebsraete" Bei der Schilderung der haeufig uebllchen Prozedur, mit der Arbeitsstreitigkeiten in den Betrieben beigelegt werden, streife ich einen anderen ProblemkrelEi, mit dem loh mich unserem urspruenglichen Plan nach auch zu befassen hatte, naemlich die Trage, ob es Betriebsvertretungen sehnlich den deutsehen"Betriebsraeten" in den Vereinigten Staaten gibt und welches ihre Funktionen sind. Um es vorweg zu nehmen| Uns, die wir allerdings fast ausschliesslich Betriebe mit gewerkschaftliche organisierter Arbeiterschaft besucht haben, sind von den Gewerkschaften unabhaengige Betrlebsraete, die die Belegschaft als ihre Vertreter waehlt, nicht begegnet. Der Betrieb bildet vielmehr, sofern seine Arbeiterschaft orgarisiert ist und er die noetlge Groesse hat, in sich eine Einheit des Gewerkschaftsverbandes, ein sogenanntes Local. Die Arbeitsbedingungen werden in einem solchen Fall durch einen Tarifvertrag zwischen Gewerkschaft und dem einzelnen Arbeitgeber, also einem Firmentarif vertrag, geregelt und in diesem Kollektiv-Vertrag euch die Anzahl und die Funktionen der Vertreter der Belegschaft im Eetrieb festgelegt. Die Vertreter also, die die Belegschaft waehlen, um ihre Interessen gegenueber der Betriebsleitung wahrnehmen zu koennen, sind gleichzeitig Gewerkschaftsfunktionaere. Dieses System, dass die Gewerkschaft unmittelbar in den Betrieb hineingeht und in jeder auch nur den einzelnen Betrieb betreffenden Frage als Vertreter der Arbeitnehmersebaft auftritt, hat auf der Hand liegende Vorteile gegenueber dem deutschen System insofern, als der Arbeitnehmerschaft groessere Stosskraft zur Verfuegung steht, und weiterhin die Gewaehr gegeben ist, dass auch im einzelnen Betrieb das Gesamt Interesse der dieser Industrie angehoerenden Menschen, nicht nur das Einzelinteresse einer bestimmten Belegschaft, zur Durchsetzung kommt. Das System ist zweifellos zu begruessen, solange die Gewerkschaften in sich selbst wirklich demokratisch sind und die Mitglieder die nicht nur formale und auf dem Paper befindliche Moeglichkeit der Mitbestimmung in der Gewerkschaftspolitik haben. Es ist unzweckmaessig dann, wenn diese Demokratie nicht vorhanden ist und wenn, wie es bei einzelnen amerikanischen Gewerkschaften der Fall ist, die gesamte Politik von oben herab dirigiert wird. Die Gewerkschaften bzw. die Arbeitnehmerschaft haben in den einzelnen Betrieben - 6 - �sehr verschiedene Vertreter zur Wahrnehmung ihrer Interessen, deren Kompetenzen gestaffelt sind. Die unterste Stufe dieser Betriebsvertretung bildet im allgemeinen der Steward als Vertreter einer nur kleinen Abteilung innerhalb des Betriebes. In groesseren Betrieben folgt als naeohst hoehere Stufe ein Komitee, das s ich aus einzelnen oder aus allen Steward zusammensetzt. Hat nun ein Arbeitnehmer eine Beschwerde, so wendet er sich entweder allein oder gemeinsam mit seinem Steward an den zuataendigen Vormann und es wird versucht, auf dieser Ebene den Streit beizulegen. Gelingt das nicht, so nimmt sieh das eben erwaehnte Komitee des Falles an und bespricht die Angelegenheit mit einer diesem Vormann vorgesetzten Instanz der Betriebsleitung. Wird hier keine Einigung herbelgefuehrt, so finden im allgemeinen Verhandlungen zwischen der Gewerkschaftsleitung einerseits und den hoechsten Instanzen der Betriebsleitung andererseits statt, und erst wenn alle diese Phasen ergebnislos verlaufen sind, wird der Fall vor einen unparteiischen Schiedrichter gebracht. Fehlt es den Parteien an einer geeigneten Persoenlichkeit, auf die sie sich als Schiedsrichter einigen koennen, so haben sie die Moeglichkeit, sich an den Föderal Mediation and Conciliation Service (FMCS) zu wenden, der «taendig eine Liste geeigneter Leute zur Verfuegung hat. Der FMCS wurde, wie ich schon frueher ausfuehrte, durch das Taft Hartley Gesetz geschaffen, als staatliche Stelle mit der Aufgabe, den Tarif-Parteien dort, wo diese sich ueber neu abzuschliessende Vertraege und Vereinbarungen nicht einigen koennen, durch Rat und vergleichende Vorschlaege zu helfen und ihnen, falls die Tarif-Parteien einen schiedsrichterlichen Spruch wuenschen, solche Schiedvrichter zu benennen. Dem FMCS steht selbst keinerlei Entscheidungsbefugnis zu gemaess dem dominierenden amerikanischen Grundsatz, dass die Spielregeln unter den Arbeitsvertragsparteien selbst auszuhandeln seien und der Staat hierzu nur eine gewisse Hilfestellung leisten koenne und solle." ANMERKUNG; Einige Abschnitte aus diesem Bericht wurden bereits von der Zeitschrift der "Sozialdemokrat" veroeffentlicht. Da sicher nicht alle Leser der Internationalen Arbeitsmitteilungen diese Zeitung lesen, geben wir hier den Report wieder, soweit er uns geeignet erschien, DIE ORGANISIERTE ARBEITERSCHAFT UND DIE NICHTLANDWIRTSCHAFTLICHEN KONSUMGENOSSENSCHAFTEN Kuerzlioh veroeffentlichte das Ü.S. Department of Labor einen Bericht ueber die Amerikanischen Konsumgenossenschaften fuer das Jahr 1947. Es sind ungefaehr 48,ooo Genossenschaften mit ungefaehr 20,000,000 Mitgliedern die $ 1,700,000,000 im Jahre 1947 einbrachten. Es ist nicht bekannt wieviele der genannten Mitglieder zwei oder mehreren Genossenschaften angehoeren. Die meisten dieser Konsummitglieder sind Bauern. Wir geben hier jene Abschnitte wieder, allerdings etwas gekuerzt, die sich auf die nichtlandwirtschaftlichen Konsumgenossenschaften beziehen. Die Gewerkschaften und die Genossenschaften Einige der aeltesten nichtlandwirtschaftlichen Konsumgenossenschaften in den Vereinigten Staaten worden mit Hilfe oder Unterstuetzung von Arbeiterorganisationen gegruendet, jedoch wurde ein groesserer Teil der neuen als der bestehenden Genossenschaften auf diese .'eise gebildet. Aus einer Studie, die vom Amt fuer Arbeitsstatistik in dem Bestreben ausgearbeitet wurde, festzustellen, bis zu welchem Grade die organisierte Arbeiterschaft an den Konsumgenossenschaften beteiligt ist, geht hervor, dass im grossen und ganzen verhaeltnismaessig wenig Genossenschaften im Verlauf der Zeit, da diese Institutionen gefördert wurden, eine Unterstuetzung seitens der Gewerkschaften erfuhren. In vielen Faellen waren aber ihre Mitglieder - 7 - �obwohl sich die Gewerkschaften als solche nicht beteiligten, an dem Projekt fuehrend beteiligt. Zum groessten Teil brachte die organisierte Arbeiterschaft den Konsumgenossenschaften im Jahre 1947 ein Interesse entgegen aus dem Grunde, weil die Lebenshaltung« kosten, insbesondere die Lebensmittelpreise, gewaltig anstiegen. Als eine Folge davon wurden zahlreiche neue Konsumgenossenschaften gebildet, und einige laenger bestehende Genossenschaften berichten, dass die Gewerkschaftler in schwankender Zahl den Konsumgenossenschaften beigetreten sind oder sie in Anspruch nehmen. Aus anderen Berl chten wie darum geht hervor, dass in vielen Faellen das Interesse schwand, bevor sich Irgend welche positiven Resultate zeigten. Die Hilfe, die ihnen seitens der Gewerkschaften zuteil wurde, hat verschiedene Formen angenommen. So wurde in förderndem Sinne in Gewerkschaftsver samnlungen ueber die Konsumgenossenschaften gesprochen, es worden gemeinsame Versammlungen von der Arbeiterschaft und den Genossenschaften abgehalten, in Gewerkschaftsresolutionen wurden die Genossenschaften (oder einzelne Organisationen) unterstuetzt, In denen die Gewerkschaftsmitglieder dazu aufgefordert wurden, den Konsumgenossenschaften beizutreten und sie in Anspruch zu nehmen, in den Gewerkschaftsblaettern wurden regelmaessig oder gelegentlich Artikel veroeffentlicht, man half mit bei der Organisation neuer Konsumvereine (entweder durch freiwillige oder angenommene Kraefte) es wurden sogar neuen oder schon bestehenden Konsumgenossenschaften Gewerkschaftsgelder geliehen oder solche bei ihnen angelegt. In den Berichten benannten die Genossenschaften viele Arbeiterorganisatfcmen, die ihnen mehr oder weniger Hilfe in der geschilderten Form hatten zuteil werden lassen. Ton diesen Gewerkschaften entfüen etwas ueber 50% auf die AFL, etwa 30£ auf den CIO, sowie-nahezu 20t auf die unabha engigen Gewerkschaften. Viele Konsumgenossenschaften befinden sich an Orten, wo keine Gewerkschaften bestehen. Dies waere z.T. der Grund dafuer, dass bei 21,7# der Organisationen, die einen Bericht ueber die Zusammensetzung ihrer Mitgliederschaft abgaben, die Mitglieder nicht in Arbeiterorganisationen organisiert waren. Bei 27,9^ bestard 1/10 der Mitglieder oder weniger aus Gewerkschaftlern. Bei anderen Organisationen 31.0 aller Organisationen - wiederum gehoerten die Haelf te der Mitglieder oder sogar noch mehr den Gewerkschaften an. Im allgemeinen spiegelte die Zusammensetzung des Vorstandes der Genossenschaften mit einem ziemlich grossen Prozentsatz an Gewerkschaftsmitgliedern ungefaehr dasselbe Verhaeltnis wieder. Die gewerkschaftliche Hilfe bei der Organisation. Nur ein kleiner Teil dieser Konsumgenossenschaften wurde mit Hilfe der Gewerkschaften gegruendet. Am groessten war der Prozentsatz bei den Petroleum-Konsumvereinen (3 von 13), den "anderen Vertriebsorganisationen" (2 von 9), den AerzteOrganisationen (2 von 4), und den BegraebnisInstituten (2 von 6). Von 254 Laecien und Einkaufsgenossenschaften hatten nur 37 bei ihrer Gruendung die Unterstuetzung von Arbeiterorganisationen. Keine der Genossenschaften» die Wohnung und bzw. oder Mahlzeiten besorgte, und keine der Organisationen fuer Unterkunft, Kuehlhauswaren oder "andere Verteilungsgenossenschaften" hatte eine solche Hilfe. So waren also die Gewerkschaften von Anfang an nur an 46 von 347 Genossenschaften aller Art interessiert» ein grosser Teil davon waren Genossenschaften juengeren Datums, die im Verlaufe der letzten paar Jahre gebildet worden waren. In dem Fall einer neuen Vereinigung, der Negaunee (Michigan) Konsumgenossenschaftsstellen, wurde der Gedanke, die Konsumgenossenschaft zu gruenden, zweifellos ins Leben gerufen, als die Eisengrubenarbeiter, die den Hauptbestandteil derselben bilden, waehrend ihres Streiks im Jahre 1947 von einer Konsumgenossenschaft in der benachbarten Stadt und von dem Konsumgrosshandel des betreffenden Gebiets finanziell unterstuetzt wurden. Innerhalb eines Monats, nachdem der Streik - 8 - �beigelegt war, leiteten die Vertreter der 5 CIO-Lokalgewerkschaften einen Werbefeldzog ein, der darin gipfelte, dass 9 Monate spaeter ein Konsumladen eroeffnet vor de. Zur Zeit der Berichterstattung des Vereins an das Amt wurde das Interesse der Gewerkschaften durch Berichte ueber den Fortsehritt des Ladens wachgehalten, die regelmaessig das Hauptthena bei den Versammlungen der Ortsgewerkschaften bildete* 3 andere neu aufgebaute Genossenschaften - 2 im Staate Michigan and 1 im Staat« Minnesota - hatte kostenlose Werbetaetigkeit, Hilfe bei der Organisierung sowie finanzielle Unterstuetzung durch die Gewerkschaften, insbesondere seitens der Automobilarbeiter. In alledem foerderten der CIO und die AFL gemeinsam die Konsumgenossenschaften. Die Konsumvereine im Staate Michigan eroeffneten Auslieferungssteilen nach Art der Warenhaeuaer in Detroit und Pontiac und verkauften die Waren direkt aus den Kisten in denen sie versandt worden waren. In diesen Konsumgenossenschaften machen die Gewerkschaftler 70 und 75£ der Mitgliederschaft aus An der Bildung eines Neger-Konsumvereins, der Cooperatlve Commonwealth Ine. in Gary, Indiana, beteiligte sieh die Lokalgewerkschaften der Stahlarbeiter (CIO), denen ein grosser Teil der Mitglieder angehoert, durch Propaganda und mit einigen Geldmitteln. Der Konsumverein zog Nutzen ans den Fehlern einer frueheren Konsumgenossenschaft (die im Jahre 1941 einging), und ihrer Gruendung ging eine erzieherische und foerdernde Arbeit unter den zukuenftigern Mitgliedern, die mehrere Jahre gedauert hatte, voraus. Es wurden Geldmittel fluessig gemacht, und zwar nach und nach ueber eine lange Zelt hinweg durch Agenten, die bei den Leuten in gewissen Zeitabataenden immer wieder vorsprachen. Die Mitglieder haben sehr viel zur Errichtung des Gebaeudes zur Unterbringung eines aus einer Kolonialwaranbandlang, einem Drugstore und einem Restaurant kombinierten Unternehmens das gegen Ende 1946 eroeffnet wurde, beigetragen Einer der staedtisehen Petroleum-Konsumvereine, Cooperatlve Services, dessen Zentrale sich jetzt in St. Paul, Minnesota, befindet, eroeffnete seinen Betrieb im Jahre 1933 in Minneapolis, und zwar mit Unterstuetzung der Zentralen Arbeitergewerkschaft der Stadt an einer Tankstelle, die man von der Labor Temple Association gepachtet hatte. Seine Organisatoren waren alles Gewerkschaftler. Waehrend seines 15Jaehrlgen Bestehens erfreute er sich allgemein der unterstuetzung der oertliohen Arbeit er gewerkschaften. Der Verein, der 4 Tankstellen und eine Reparaturgarage in den Zwillingsstaedten betreibt, wird staendlg von den 15 verschiedenen Lokalgewerkschaften propagiert und unterstuetzt, von denen einige Geld bei ihm angelegt haben. Das Interes«« fj^j die unterstuetzung der Arbeiterschaft unter den Konsumvereinslaeden hat nur eine kleine Anzahl (im ganzen 82) ueber eine groessere wachsende unterstuetzung seitens der Gewerkschaften oder ihrer Mitglieder seit Gruendung der Konsumgenossenschaft berichtet. Einer von ihnen stellte fest, dass die Zunahme nur "sehr gering" war, ein anderer wieder erklaerte, daae das Interesse meist durch "Gespraeche" zum Ausdruck kam und nicht durch ein Aufsuchen des Ladengeschaefts. Im Staate Massachusetts traten "50t der Gewerkschaftsmitglleder in einer Baeekerei" der bedeutenderen Boston Cooperatlve Society bei; andere Gewerkschaften, deren Mitglieder ebenfalls der Konsumgenossenschaft in schwankender Zahl beigetreten sind, sind die der Lehrer und die der staatlichen, bezirkliohen und staedtisehen Angestellten (beide von der AFL). Gegen Ende 1947 betrug der Prozentsatz bei den 575 Mitgliedern nur etwa 13&. Eine Genossenschaft im Staate Pennsylvania stellte fest, dass "der Beginn einer stark anwachsenden, ploetzlieh aber wieder abnehmenden Unterstuetzung" seitens einzelner Gewerkschaftler zu verzeichnen ist, meistens aber bei Mitgliedern des Verbandes der Hafen- und Werfterbeiter (AFL). Die United Cooperatlve Society in Maynard, Massachusetts, die vor ueber 40 - 9 - �Jahren gegruendet wurde, beror sieh die oertliehe Wollspinnerei der Gewerkschaft anschloss, berichtete, dass die Unferstuetzung seitens der Gewerkschaftler (aber nicht seitens der Gewerkschaften selber) groesser wird. Gegen Ende 1947 gehoerten etwa 50% ihrer 2.567 M itglieder der Gewerkschaft (CIO) an. Eine Genossenschaft in Staate Michigan, deren Mitglieder s i c h aus ansehnlichen Gruppen organisierter Fabrikarbeiter, Bueroangestellten und Lehrer zusammensetzen, berichtete ein steigendes Interesse seitens der CIO- und AFL-Ortsgewerksehaften, jedoch "habe nicht eine einzige Gewerkschaft irgendwelohe gemeinsamen Schritte zur ünterstuetzung der Konsumgenossenschaften unternommen.n 6o£ ihrer Mitglieder sind Gewerkschaftler. Die Cloquet (Minnesota) Cooperative Society, eine der groessten Konsumgenossenschaften in den Vereinigten Staaten, wurde im Jahre 1910 gegruendet, lange bevor die Arbeiterorganisationen in der Oeffentlichkeit in Erscheinung traten. Ihre Angestellten waren die ersten in der Stadt,- und auf Jahre hinaus die einzigen Ladenangestellten - die sich organisierten. Die Ünterstuetzung der streikenden Arbeiter in den Saegemuehlen und Papierfabriken in den Jahre 1920 und 1922 brachte ihnen fuer immer die Dankbarkeit und das Wohlwollen der Gewerkschaft e i n . Die Mitglieder dieser Gewerkschaften fuehrten eine Verkaufskampagne und einen Aufklaerungsfeldzug unter den Fabrikarbeitern fuer die Konsumgenossenschaft durch, und zwar zu der Zeit, da die Genossenschaft ihren Bericht bei dem Amt einreichte. In einem Waldbrand, der im Jahre 1913 die ganze Stadt vernichtete, verlor diese Genossenschaft ihr Lager und ihre Waren. Seit diesem Jahr hat s i e jedoch keine Betriebsverluste mehr aufzuweisen gehabt. Sie hat an ihre Mitglieder durch Zurückzahlungen auf Kaeufe die Summe von $1.006.676 zurueckerstattet zusaetzlich zu $100.808 an Zinsen auf ihren Kapitalsanteil. s i e nimmt in bezug auf die Reichhaltigkeit der Waren und der Dienstleistungen eine hervorragende Stellung oin. Gegen Ende 1947 waren etwa 30£ ihrer Mitglieder Gewerkschaftler. Die Janesvllle (Wisconsin) Consumers Cooperative Association, die kurz vor dem Zweiten Weltkriege von Gewerkschaftsmitgliedern des CIO und der AFL gegruendet wurde, die sich zu diesem Zwecke zusannengetan hatten, hat in l e t z t e r Zeit ein ausgesprochenes Interesse seitens der Arbeiterschaft hervorgerufen. Die zentrale Arbeitergewerkschaft der AFL (mit 23 angeschlossenen Gewerkschaften) und der Automobllarbeiterverband des CIO hatten beide einen staendlgen Ausschuss fuer Konsumgenossenschaften ernannt, und l e t z t e r e Gewerkschaft war ein genossenschaftliches Mitglied des Konsumvereins geworden. Im Jahre 1947 waren die organisierten Arbeiter mit 60i in der Mitglioderschaft vertreten Eine Konsumgenossenschaft der Eisenbergarbeiter im Staate Minnesota, die ihren Betrieb im Jahre 1926 aufnahm, berichtete, dass unlaengst die Mitglieder der Friseur- und Stahlarbeiter-Gewerkschaften (die beide dem CIO angehoeren) wie auch die Eisenbahnarbeiter (AFL) Interesse gezeigt haetten. Ein weiterer Konsumverein in diesem Staate berichtete, dass die "Trades and Labor Assembly" die Konsumgenossenschaften durch eine Reihe von Konferenzen foerdere, die gemeinsam von Vertretern der Konsumgenossenschaften und der Arbeiterschaft durchgefuehrt werden. Ein dritter Konsumverein im Staate Minnesota, der kurz vor dem Kriege von Mitgliedern des Verbandes der Hafen- und 7/erftarbeiter (AFL) gegruendet worden war, berichtete, dass mehrere Lokalgewerkschaften von der AFL wie vom CIO vor kurzem Konsumausschuesse gebildet haetten» 601 der Mitglieder der Konsumgenossenschaft gehoerten den Arbeiterorganisationen an Der Konsumgenossenschaftsverein in Racine (Wisconsin), der ebenfalls von Gewerkschaftlern ins Leben gerufen worden war, fing 1933 mit einer einzigen Benzintankstelle an. Die Mitglieder der Arbeiterorganisationen bilden 75^ seiner Mitgliederschaft, die sich auf 2.700 belaeuft. Die groesste ünterstuetzung hatte <sr von selten des AutomobllarbeiterVerbandes des CIO (die AutofabrikatIon i s t der - 10 - �einzige und groesste Industriezweig der Stadt), es wird aber berichtet, daas sich jetzt die Gewerkschaftler der AFL ebenfalls recht rege beteiligen« Der Konsumverein Terfuegt ueber 2 Lebensmittelgeschaefte, 4 Tankstellen, 1 Kohlenplatz und 1 Versicherungsagentur Die "Cooperative Services", Indianapolis - ein Kohlaikonsumunternennen, bei dessen Gruendung die Gewerkschaften beteiligt waren - berichteten, dass die Gewerkschaften in steigendem Masse das unternehmen unters tue tzen, indem sie dort Ihre Kohle beziehen, um die Gewerkschaftsversammlungsraeume zu heizen; ausserdem wird auf den Versammlungen der Lokal gewer kschaften des CIO wie auch der AFL eine starke Propaganda gemacht und das Unternehmen unteratuetzt. Ein Kosumrerein fuer Milchertrieb im Staate Michigan ist, obwohl er nicht *>n Gewerkschaftlern gegruendet urde, durch eine kleine Summe aus Gewerkschaftsfonds unteratuetzt worden, und die okalgewerkschaften des CIO haben ihren Mitgliedern nahegelegt, dem Verein beizutreten» m Jahre 1947 waren die Mitglieder zu 80£ Gewerkschaftler Andere Konsumgenossenschaften wieder berichten ueber eine weniger ermutigende Lage* er Leiter eines neuen Konsumvereins Im mittleren Westen erklaert. dass die Gewerkohaften nicht so mitgeholfen haben, wie sie es versprochen hatten, als der Verein aning. Die Ortsgewerkschaft der Elektroarbeiter (AFL) "war die einzige, die uns wirklich eholfen hat." Bin Konsumverein an der Ostkueste berichtete ueber "Obstruktion" seitens er Ortsgewerkschaften der AFL. Bin Konsumverein Im Staate Illinois hatte mit gelesen AFL-Gewerkschaften gemeinsame Versammlungen abgehalten, hatte aber "in Wirklohkeit keine ünterstuetzung." In einer Stadt im Staate New York "hatten die Arbeisrfuehrer zu einem Beitritt zum Konsumverein aufgefordert, jedoch nur ein paar (GeBrkschaftsmitglieder) haben dieser Aufforderung Folge geleistet." Ein Konsumverein m Staate Pennssylvania berichtete ueber eine nur "Lauwarme" ünterstuetzung, und einer a Staate Washington stellte lediglich "etwas Interesse, aber keine sehr aktive aterstuetzung" fest. In einer Stadt im Staate Connecticut begann eine Ortsgewerkshaft zunaechst damit, fuer den Konsumverein eine gewaltige Reklame zu machen, was Ine Zeitlang ging, aber dann bald vollkommen einschlief." Bin Konsumverein im Staate assachusetts stellte fest, dass die Gewerkschaftsmitglieder "ein ausgesprochenes In»resse hatten, dass aber nur wenige beigetreten sind"« Ende 1947 waren in der »samten Mitgliederschaft nur 10i Gewerkschaftsmitglieder. Eine sehnliche Lage bestand i einer Stadt im Staate Ohio, wo der Konsumverein Gegenstand des Interesses der zenralen Arbeiterorganisationen der AFL und des CIO gewesen war, jedoch war die ünterbuetzung in bezug auf die Einkaeufe In dem Geschaeft nur "geringfuegig". Bei einem jnsumverein im Staate Pennsylvania wurde das Interesse der Gewerkschaften lediglich idurch unter Beweis gestellt, dass "eine kleine Gruppe" der Textilarbeiter des CIO »itrat* 1947 waren nur 5% der Mitglieder Gewerkschaftler. Die Gewerkschaftler in der Mitgliederschaft und in der Leitung« Gewoehnlich gehen die Konsumgenossenschaften nicht bewusst darauf aus, den Arbeitsorganisationen oder ihren Mitgliedern eine Vertretung in ihrem Vorstand zu geben. Die iblichen Voraussetzungen hlerfuer sind die Mitgliedschaft Im Konsumverein und die Faehigait, diesen Posten auszufuellen. Die Zahl der Gewerkschaftler im Vorstand eines Konimvereins ist daher gewoehnlich vielmehr das Ergebnis eines Zufalls (oder der Zuimmensetzung der Mitgliederschaft) als das der Absicht und Planung. Trotzdem hat alles in allem den Anschein, dass die Vertretung der Gewerkschaft i Vorstand der Konsumgenossenschaften, die in dieser Studie ihre Berichte abgegeben iben, ziemlich genau dem Verhaeltnis der Gewerkschaftler in der Mitgliederschaft rtspricht. In 31.Q& der Faelle von berichtenden Kosumgenossenschaften bildeten die Ltglieder der Arbeiterschaft 50£ oder noch mehr der Mitgliederschaft der KonsumvereiJ, jedoch nur lOi oder noch weniger in 49,6£ der Faelle. In 51,2| Faellen bei den »nsumvereinen, bei denen sich Gewerkschaftler im Vorstand befanden, gehoerten die 11- �Baelfte oder mehr der Mitglieder des Konsumvereins den Arbeitergewerkschaften an» in 23.Q£ aller Faelle betrug der Anteil an Gewerkschaftlern an der Mitgliederschaft des Konsumvereins IQ? oder weniger. Andererseits machen unter den Konsumvereinen, die keine gewerkschaftliche organisierten Direktoren hatten, dl» Gewerkschaftler 10* oder weniger aller Mitglieder bei 85,2g aller Konsumvereine ans (innerhalb dieser Gruppe hatten 53.3& ueberhaupt keine Gewerkschaftsmitglieder aufzuweisen)• Amerikanisches Arbeitsministerium Amt fuer Arbeitsstatistik Bulletin No. % 8 ZUM THEMA DER LETZTEN SOWJETANLBIHB In der "Vie Ouvriere" vom 12. Mai beschliesst Monmousseau seinen Artikel, den er - man weiss nicht genau, warum - NAn das Paradies der Dummkoepfe" ueber schreibt, mit einer Frage an die Zeitschrift "Franc-Tireur". Die Frage hat allerdings nichts mit dem uehrigen Inhalt des Artikels zu tun* da es sich aber um Dummkoepfe handelt, wollen wir den Artikel aus dem Spiel lassen und zu der Frage zurueckkehren, die wie folgt lautet; "Wie erklaert er (Franc-Tlreur) es sich, dass der sozialistische Staat, den er luegenhafterweise als Polizeistaat der Gewalt und der Ungerechtigkeit bezeichnet, dieser Tage eine Anleihe von 1.000 Milliarden Francs in 24 Stunden aufgebracht hat." "Diese Woche laesst Monmousseau die Dummkoepfe beiseite, um sich an die Tauben zu halten« Wollen wir hoffen, dass er, bevor er sich an die Blinden haelt, die Zeit gehabt hat , einige Erlaeuterungen ueber den Mechanismus zu lesen, mit desse Hilfe die Anleihen in der ÜdSSB durchgefuehrt werden, sowie einige naehere Angaben die der Sowjetpresse entnommen sind - ueber den Charakter der Kampagne, die von den russischen "Gewerkschaften" anlaesslich der letzten Anleihe gefuehrt wurde» Am Tage der Ankuendigung ueber die Eroeffnung der Zeichnung, veroeffentlLchte die Zeitschrift "Trud", das Gewerkschaftsorgan, einen Beschluss des Zentralkommittees der Gewerkschaften der UdSSR, demzufolge in 4 Spalten die Arbeiter in der UdSSR aufgefordert wurden, fuer die Anleihe zu zeichnen. Der Schlusssatz lautete wie folgt; "Dadurch, dass sie fjjnflflfl und geschlossen fuer die IV. Staatsanleihe fuer die Entwicklung und den Wiederaufbau der nationalen Wirtschaft der UdSSR zeichnen, werden die Arbeiter der Sowjetunion wieder einmal ihre unbegrenzte Liebe und ihre Loyalitaet gegenueber der Bolschewistischen Partei, der Sowjetregierung und ihrem herrlichen Fuehrer, ihren Lehrer Stalin, bezeugen." Die Arbeiter wurden also davon in Kenntnis gesetzt, dass ein Mangel an Begeisterung fuer die Anleihe einer Aensserung des Trotzes bezw. der Herausforderung gegenueber der Partei, dem Staat und ihrem herrlichen Fuehrer gleichgesetzt werden wuerde. In Frankreich und ueberall, wo Staatsanleihen in privater Form gezeichnet werden und wo kein Polizist sie zwingt, zur Bank zu laufen, um ihre Begeisterung zum Ausdruck zu bringen, waeren diese Erklaerungen von keiner grossen Bedeutung« In der UdSSR ist das aber ganz anders, denn dort schliessen die Arbeiter auf grossen Massenversammlungen, fuer Anleihen zu zeichnen. Und unter diesem Gesichtspunkt nehmen die Begriffe "Sinmuetlgkelt" und "Geschlossenheit" erst den ihnen eigenen Sinn an. Vor mehreren tausend, mehreren hundert und gegebenenfalls vor einigen Dutzend von stummen Lohnempfaengern, verpflichten sich die Vertreter der Innungen und Zuenfte in ihrem Namen oder im Namen der Lohnempfaenger, fuer die Anleihe zu zeichnen. Mit anderen Worten: die Bezahlung am. Ende des Monas setet sich zum Teil aus Lohn, zum Teil aus Anleihescheinen zusammen. -12- �Vom 5. bis 10« Mai, schrieb die ganze Sowjetpresse 5 und 6 Spalten mit der itgedruckten Ueberschrift: "Die Anleine vollzieht sich In ganzen Lande mit der tessten patriotischen Begeisterung." Die Pravda" vom 5. Mai ist voller Schilderen von Szenen der Begeisterung. Wir wollen einmal eine auf Geratewohl heraus»lfen* "In den Bergwerken des Don - Stalino" (teilw. Auszug) "Das Bergwerk 'Novo-Muschketowo' umfasst etwa 100 Bergleute. Manche sind beim ifahren, andere schicken sich an, einzufahren. Es wird eine Versammlung eroeffnet, i wegen der neuen Anleihe einberufen wurde. Der erste Sprecher ist der Grubenzimmermann der Stossbrigade Nlkephor Gordeje;sch Golub, Held der Sozialistischen Arbeit, der vor kurzem aus Moskau zurueckgeirt rst, wohin er als Delegierter zum Gewerkschaftskongress gegangen war. "Genossen", ;t er, indem er sich an die Bergleute wendet, "es gibt kein anderes Land in der ,t, wo man sich so sehr mit dem Arbeiter beschaeftigt wie bei uns. Ich habe mich on ueberzeugen koennen, als ich das hoerte, was uns die auslaendisehen Gewerklaftsdelegierten erzaehlt haben. Bei ihnen wird die Lebenslage des Arbeiters staen; schlechter. In den kapitalistischen Laendern haben die Arbeiter nicht einmal Anuch auf kostenlose aerztliche Behandlung." (Sollte wieder einmal Henri Beynaud wohl den Schwung aus den Jahren um 1930 wiedergewonnen hat - zufaellig die >eltaten" der Sozialversicherungen in den anderen Laendern, ausgenommen die UdSSR, den Pranger gestellt haben). "Bei uns stellt die Regierung keine Erwaegungen an, n es sich um die Sozialversicherung handelt. Wir Bergleute koennen uns darueber . Urteil erlauben." Spaeter erklaert dann Genosse Golub, dass er mit Freuden fuer die Anleihe zeichi wuerde. "Die Steiger (Aufseher) Erassilnikoff und Kosirlkitzkij nehmen darauf das t und begruessen begeistert die Ankuendlgung ueber die neue Anleihe. Nach der Sammlung machen sich die Bergleute daran, fuer die neue Anleihe zu zeichnen." Wir haben hier nichts hinzugefuegt und auch nichts weggelassen. Die "Prawda" i 5. Mal befindet sich bei dem Nationalen Presseverbanddienst. Wer in bezug auf die aulgkeit dieser Schilderung Zweifel hegen sollte, kann auf die Nummer dieser Zeig zurueckgreifen. Es steht alles da, die Intervention des Helden der Arbeit, die laerungen der Stelger und das Schweigen der Bergleute. Unter diesen Umstaenden ist es zu verstehen, wenn am Tage der Zeichnung allein Stadt Moskau, die 4 Millionen Einwohner zaehlt (darunter Hausfrauen, Kinder, ise und eine Anzahl unproduktiver Personen) In 12 Stunden 2.070.967 Rubel zeichne(Leitartikel der "lawjeatiJa" vom 6. Mai 1949). Wie bei der Militaerparade zur nde H, haben sich die Arbeiter der Hauptstadt zu begeisterten Versammlungen vereinigt, ein paar Sekunden hatten sie die Haelfte ihrer Mbnatsbezuege verloren. Diejenigen, die ueber die Hintergründe der Lanzierung einer sowjetischen Anhe Informiert sind, sind zu suchen. Denn die Zahl derer, die dem Ausland darueber kunft geben koennte, ist klein. Dank des Zeugnisses eines Aktivisten, der lange der UdSSR gelebt hat, und der sehr gut die Vorgaenge kennt, koennen wir ueber die gwierige und minutloese Vorbereitung berichten, die den "spontanen Zeichnungen" angehen. Giliga, ein Mitglied des Politbueros der Kommunistischen Partei Jugoslawiens . ein einflussreiches Mitglied des Komintern-Bueros in Moskau hatte das Unglueck, 7 von der GPU wegen "Opposition" verhaftet zu werden. Er verblieb lange Jahre im aengnis, in gesonderten Einzelzellen, bis schliesslich 1935 seine Strafe in Zwangsschickung in das Innere Sibiriens umgewandet wurde. Auf Grund der Tatsache, dass Auslaender war (er war Italiener), wurde Giliga schliesslich aus der UdSSR ausgeben. Waehrend der Zeit seiner Verbannung wurde Ciliga als Buchhalter in einem Werk -13- �beschaeftigt. In dieser Eigenschaft musste er also fuer seine Fabrik die Lancierung einer Anleihe vorbereiten, die ebenfalls in einigen Stunden abgeschlossen sein misste Wir erteilen Ihm nachstehend das Wort hierzu; "In den ersten Apriltagen erhielten alle Banken in Krasnojarsk von Ihrer Zentraldirektion ein Rundschreiben, in dem sie von der bevorstehenden Ausgabe einer neuen Anleihe in Kenntnis gesetzt wurden. Alle notwendigen Arbeiten, die hierzu noetlg waren, missten innerhalb 10 Tagen nach Eingang des Rundschreibens erledigt sein. Die Mitarbeiter der Bank erhielten den Auftrag, die Zeichnung mit den Gewerkschaften und den Werkleitern vorzubereiten. Im Verlauf dieser 10 Tage sorgte jeder Betrieb dafuer dass fuer die Versammlungen und die Zeichnungen Raeume vorhanden waren und organisierte eine Propagandagruppe, die mit den noetigen gedruckten Formularen versehen waren. Im voraus hatte man uns bereits die Hoehe der Anleihe bekanntgegeben. Der Zeichnungsbetrag eines jeden einzelnen entsprach ungefaehr dem Lohn von 3 Woohen. Am 15« April veroeffentlichten die Zeitungen den Beschluss der Regierung, eine neue Anleihe aufzulegen. Innerhalb 3 Tagen war die Anleihe bereits gezeichnet, was durchaus die Bereitwilligkeit der Arbeiter bewies, alle notwendigen Opfer zur Konsolidierung ihrer Anleihe zu bringen." In Frankreich, wo die kapitalistischen Arbeitsbedingungen andere sind als in der UdSSR, und wo die Arbeiter nicht das Objekt einer staendigen Fuersorge seitens ihres Staates sind, waere niemals ein Finanzminister auf den Gedanken gekommen, einfach den Lohn von 3 Wochen zu konfiszieren, um das Defizit in seinem Budget zu decken Taete er es, was wuerden dann die "Humanite" und die "Vie Ouvriere" wie auch die Gewerkschaften fuer ein Geschrei erheben. Und mit Recht. In der UdSSR aber ist das ganz etwas anderes, weil es ja dort einen herrlichen Fuehrer und Lehrer der Hassen gibt. Wir wissen ganz genau, dass alle diese Darlegungen einen Mann wie Monmousseai nicht ueberzeugen werden. Aber die koennen sehr wohl dazu dienen, dass Sich alle diejenigen einmal darueber Gedanken machen, die der Ansicht sind, dass die Rolle der Gewerkschaften, selbst in der UdSSR, nicht darin bestehen kann, dafuer zu sorgen, dass der Lohn der Arbeiter in die Kassen des Staatlichen Arbeitgebers fliesst Documentation Syndicale Paris, No. 20 vom 20. Mai 1%9. DER KOHLENARBEITERSTREIK IN AUSTRALIEN Der folgende Pressebericht aus Sidney (Australien) vermittelt nicht nur ein anschauliches Bild von der SchluesSelstellung, die die Kohle einnimmt, sondern erhellt auch zwangslaeufig die Gruende, weshalb die Kommunisten unbeschraenkten Einfluss auf die wichtigsten Gewerkschaften gewinnen wollen. "Morgen früh werden die 20,000 unter kommunistischer Fuehrung stehenden australischen Kohlenbergwerksarbeiter einen sich ueber das ganze Land erstreckenden Streik beginnen, der zu der ernstesten Betriebsstillegung in der Industrie seit 1917 fuehren wird. Eine in elfter Stunde anberaumte Konferenz zwischen dem Australischen Gewerkschaftsrat, der Landeskohlenbehoerde und dem kommunistisch beherrschten Grubenarbeiter-Verband musste gestern abend erfolglos abgebrochen werden, da die Grubenarbeiter auf der Weigerung, ihre Lohnansprueche einem Schiedsspruch zu unterwerfen, beharrten. Nahezu 500,000 Arbeiter wurden bereits durch die Regierungsmassnahmen zur Kohleneinsparung zum Feiern gezwungen, und weitere Tausende werden Mitte naechster Woche arbeitslos werden. Herrn sich auch der Streik auf den Staat Neu-Suedwales, wo die Kohlengruben liegen, konzentriert, sow ird doch der ganze Kontinent in Mitleidenschaft gezogen, _ ll. _ �denn Neu-Suedwales erzeugt fast lOOi des Stahl- und Eisenbedarfs sowie einen grossen Teil der Verbrauchsgueter Australiens. Zunahme der Arbeitslosigkeit Da die meisten australischen Staaten auf Kohle aus Neu-Suedwales angewiesen sind, so rechnet man in ihnen und auch in den uebrigen Staaten mit einem sofortigen Anwachsen der Arbeitslosigkeit. Man versucht, schleunigst englische Kohle nach Australien zu bringen, doch wird diese nur fuer wenige Tage ausreichen. -Zur Zeit - es herrscht kaltes Wetter - koennen die 1,3 Millionen Einwohner Sidney's nicht heizen. Ihnen steht nur noch 3 Stunden taeglich Gas oder Elektrizitaet zum Kochen zur Verfuegung. Waehrend einiger weniger Nachtstunden koennen sie in jedem Hause zwei Gluehbirnen brennen. Die Lage hat starke Aehnlichkeit mit derjenigen Ton Berlin, als die Bussen vor gerade einem Jahr alle Land- und Wasserzufahrtswege zur Stadt sperrten. In Sidney wurden alle Uoeglichkeiten ziviler Luftbefoerdmrung bis aufs aeusserste angespannt, um Frischgemuese und Obst in die Stadt zu schaffen. Der Zugverkehr war gestern stark eingeschraenkt und wird es auch voraussichtlich morgen sein. Fuer die kommende Woche fallen alle Verkehrsmittel, die schon seit gestern nachmittag nicht mehr liefen, aus. Kochfeuer in Hoefen Alle LebensmittelVerarbeitungsbetriebe wurden behoerdlieh geschlossen. In den Vororten kochten einige Familien auf Feuern in ihren Hoefen. Hunderte anderer draengten sieh in den Cafes der Innenstadt» jedoch konnten sie wegen Strommangels nicht bedient werden. Die Grubenarbeiter verlangen eine 35-Stunden-Woche, eine woechentliche Lohnsteigerung um $4,84 und einen Urlaub nach laengerer Dienstzeit. Die Regierung besteht darauf, dass der Streik durch Schlichtung und Schiedsverfahren beigelegt werden muss. In seinen gestrigen Erklaerungen Hess Ministerpraesident Joseph B. Chifley keinen Zweifel darueber, dass die Drohungen und Streiks der Grubenarbeiter "gleichgueltig wie lange sie auch fortgesetzt werden, auf die Politik der Regierung keinen Einfluss haben werden.n New York Herald Tribüne (Pariser Ausgabe) 27, Juni 1949 AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFT RETTET BEFREUNDETE ZEITUNG Auch in einem demokratischen Lande, in dem das Recht der freien Presse allgemein anerkannt wird, kann dieses Recht manchmal gefaehrdet sein, und es bedarf dann des Schutzes. Wir geben im Folgenden einen Bericht von Dan Symth, einem Chikagoer Presseberichterstatter fuer Arbeitsfragen, wieder, der zeigt, wie im Falle einer Zeitung in Flora, einer kleinen Stadt in der Naehe von Chikago, ein derartiger Schutz zuatandekam. Die Internationale Elektroarbeitergewerkschaft im amerikanischen Gewerkschaftsbund (AFL) kam dem Herausgeber der "Flora Sentinel" (Wache) Charles A. Crowder mit einem Darlehen von $12,500.- zu Hilfe, um seinen Betrieb vor der von einer Gruppe arbeiterfeindlicher Gesehaeftsleute angestrebten Stillegung zu bewahren. Seit dem Erwerb des Blattes durch Crowder im Jahre 1945 hatte sich die "Sentinel", eine kleine zweimal wöchentlich erscheinende Zeitung, nicht nur die Feindschaft einiger oertlieher Unternehmer, sondern auch die der im suedlichen Illinois gelegenen Oelindustrie zugezogen, weil das Blatt — Streiknachrichten und Leitartikel veroeffentlichte, welche die Ziele der Arbeiterschaft beguenstigten. Der Druck gegen Crowder wurde verstaerkt, als er sich auf die Seite der Arbeiter des staedtischen Kraftwerks von Flora stellte, die in den Streik getreten waren, - 15 - �weil die staedtischen Behoerden sieh weigerten, die erwähnte Elektroarbeitergewerksehaft als Tarlfvertragspartel anzuerkennen. Einige Gesobaeftsleute der Stadt zogen ihre Anzeigenauftraege zurueck und drohten mit einem Boykott, waehrend andere der Zeitung treu blieben. Saemtliche Gewerkschaften des Bezirks leiteten Aktionen zur Gewinnung von Abonnenten ein, um die Auflageziffer des Blattes zu erhoehen. So blieb der Boykott erfolglos. Die naechste Massnahme, die gegen Crowder ergriffen wurde, war der unerwartete Aufkauf seiner Hypothek, fuer deren Tilgung er bei der White County Bank mit $800.im Rueckstand war. Ein gewisser E.D. Given, der Vertrauensmann der unbekannten Kaeufer, strengte Klage gegen Crowder an. Richter James G. Burnside verlangte b«i der Verhandlungen vor dem Bezirksgericht von Given Angabe der Namen seiner Auftraggeber. Daraufhin wurden H.G. Henson, Geschaeftsfuehrer einer Oelerzeugungsgesellschaft, Fred Chaney, im Reinigungsgewerbe taetig, H.W. Eaton, Inhaber «Ines Geschaefts fuer Automobilersatzteile, saemtlich von Flora, und 7/alter Appllng, Schleife fuer Bohrwerkzeuge, als Streitgenossen des KLaegers in den Rechtsstreit einbezogen. "Vergangene Woche war ich mit meinem Latein zu Ende", erzaehlte Crowder einem Reporter des Wochen-Nachrichtendienstes der AFL. "Der Gerichtsvollzieher hatte die Maschinenanlagen meines Betriebes zur Sicherung der Forderung verlangt. Ich war gezwungen, entweder $12,500.-aufzubringen oder meine Zeitung aufzugeben." Zi diesem Zeitpunkt erhielt Crowder ein Telegramm von D.W. Traoy, dem Vorsitzenden der Internationalen Elektroarbeitergewerkschaft, der ihm das Darlehen gegen Sicherheit anbot. Tracy erklaerte, dass die Gewerkschaft das Angebot als eine rein geschaeftliche Angelegenheit betrachte, und dass sie das Darlehen nicht dazu benutzen wolle, um auf die redaktionelle Politik des Blattes irgendwelchen Einfluss auszuueben. Mit grosser Erleichterung nahm Crowder dieses Angebot sofort an." Wochen-Nachrichtendienst der Amerioan. Föderation of Labor, 7. Juni 1%9 - 16 - Manpower Division OMGDS, APO 742 ÜMOUS, *-2\IO, M O , lalf Hl, ? 3/1* C 0FFI0IAL �Internationale ARBEIT SMITTEILUNGEII Dl« folgenden Artikel stellen Auslage a u der amerikanischen Presse nnd anderen Quellen dar nnd dienen der Information denUcher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen nnd deren Mittflieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. • e i t e r e Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Aal Wunsch weiden dies e auch einzelnen Interessenten direkt durch die Poet sageleitet Der Inhalt der „Axbeitsmitteilungen" iet nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, neck irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. 11-22 Berlin, 22. Juli 1%9 INHALTSVERZEICHNIS Zum ersten Jahrestag des Europaeisehen Wiederaufbau-Programms 1 Die Posse der Hennecke-Bewegung 2 Steigen der Industrie-Produktion in West-Europa- 5 70-taegiger Streik in den Vereinigten Staaten wird durch Vermittlung beendet 5 Stellungnahme der belgischen Gewerkschaften zum Weltgewerkschaftsbund 6 Arbeiter und Unternehmer ziehen am gleichen Strang 6 Die Lage der Arbeiter in Ungarn 7 Streik in einem mexikanischen Zeitungsverlag der Linkem S Zustaendigkeitsstreitigkeiten in Australien — 9 Die freie Presse urrl die Presse in "Polizeistaaten" 9 Kommunistische Taetigkeit in Ungarn 10 Ein amerikanischer Leitartikel ueber die Genfer Gewerksohaftstagung -12 Der Sozialplan der bolirianisohen Arbeiter 12 Es geht auch ohne Streik 13 Gemeinsames Vorgehen der CIO-Gewerkschaften — K| Die amerikanische Zeitungsgewerkschaft und die Marshallplan-Verwaltung 15 BCA-VERWALTER HOFFMANN SAGTE» Es i s t n i c h t klug i n der Mitte des Gefechts aufzuhoeren . . . I m e r s t e n Jahr der ECA T a e t i g k e i t i s t e i n Moment e r r e i c h t worden, das n i c h t wieder verloren gehen darf. Die v o l l e Wirkung der heutigen Leistung kann nur erkannt werden, wenn das Moment aufrechterhalten wird. D i e Not i s t noch n i c h t v o r b e i . . . . W i r s i n d a l l e r d i n g s durch den F o r t s e h r i t t i n der Produktion und Geldstab111taet, Handel u . s . w . ermutigt worden, meiner Meinung naoh i s t aber d i e g r o e s s t e Leistung d i e Entwicklung des g e g e n s e i t i g e n Vertrauens n i c h t nur zwischen den f r e i e n Nationen Europas s e l b s t , sondern auch z w i schen ihnen und den Vereinigten S t a a t e n . Aus der Zusammenarbeit i s t e i n e V e r e i n i gung der f r e i e n Voelker geworden, welche d i e g r o e s s t e Hoffnung der Menschen auf einen dauernden Frieden i s t . "trana-atlantlc" Juni 1949 - X - �DIE POSSE DER HENTCBCKB-BEWEGUNG Riehard Hanser hat fuer das Magazin "Life" einen Aufsatz ueber die sogenannte "Hennecke-Bewegung" in der Sowjetzone Deutsehlands gesehrieben. A u Raummangel koennen wir den ganzen Artikel hier nicht bringen. Sein wesentlicher Inhalt ist jedoch in den nachstehenden, woertlich wiedergegebenen Absaefczen enthalten; "Bis zu dem Augenblick, in dem ihn das helle Schweinwerferlicht der sowjetischen Propaganda erfasste, war Adolf Hennecke ein -voellig unbekannter deutscher Bergmann, der sich 26 Jahre seines Lebens damit geplagt hatte, immer in derselben Zwickauer Kohlengrube Kohle zu brechen. Dieser sauertoepfisehe, sehmalllpplge Mann mit beginnender Glatze hatte in all dieser Zeit kaum etwas getan, um sich als Kumpel auszuzeichnen, und es war kaum zu erwarten, dass er es gar uebertage zur Beruehmtheit bringen wuerde Hennecke1s Sarg Im Oktober letzten Jahres begann die Glorifikation Adolf Henneckes dann ploetzlich damit, dass die Ostzonenpresse in marktschreierischer Weise verkuendete,Henneeke habe ganz allein in einer Acht-Stundenschicht 24,4 cbm Kohle gehauen und verladen, sein Tagessoll somit um 330£ uebererfuellt und die bisherige Rekordleistung der Grabe um mehr als 200£ verbessert. 'Diese beispielhafte Leistung des Hauers Hennecke, • so posaunten die Zeitungen, 'stellt einen in der Geschichte des deutsehen Bergbaus noch nloht dagewesenen Leistungsrekord dar und wird zweifellos in dem kuenftigen Wiederaufbauwerk der sowjetischen Zone Deutseh"Der Foerderkorb war ihm lands noch eine gewaltige Rolle spielen*. zu langsam» er sprang Die Hennecke-Bewegung Diese Voraussage erwies sich als richtig. Von nun in den Schacht." an war Hennecke nicht nur ein energischer Bergmann, nsln, er war zum Symbol geworden. Im Triumph wurde er von der russischen Militaerverwaltung nach Berlin gebracht, um hier vor dem kommunistisch gelenkten Volksrat zu sprechen. Ganzseitige Bilder von ihm erbluehten in allen illustrierten Zeitschriften. Interviews beleuchteten seine bescheidene Versicherung, er habe eigentlich garaiehts üngewoehnlichea geleistet, es sei auch keine besondere Anstrengung oder Ausruestung erforderlieh gewesen, und es koenne tatsaeehlloh jedermann das gleiche tun. Und das war, wie bald ersichtlich wurde, der Punkt, auf den die ganze Propaganda hinauslief* Man erwartete von jedem, dass er Hennecke-Leistungen vollbringe. Henneckes Einzelleistung wurde zur "Hennecke-Bewegung" aufgeblasen, die sieh in einer Welle von Massenversammlungen, Werbeplakaten, Reden und Schlagworten ueber die Sowjetzone ergoss "Aktivisten" -so nennen die Kommunisten streberhaft beflissene Arbeiter tauchten auf einmal ueberall in der Ostzone auf. Da uebertrifft die Naeherin Erika Kalz ihr Soll um 527,5^ und Willi Boetteher, ein Former in einer Thuerlnger Metallgiesserei, bewirkt eine 339^ig© Arbeitssteigerung. Und Liselotte Zappoli bringt es zu einem neuen Rekord im Erfurter Postamt; Sie sortiert 3*000 Briefe innerhalb einer Stunde. Ein Dreigespann von zwei Maennern und einer Frau im Siemenswerk Lichtenberg steigert sein Arbeltsergebnis um 330£, und Hochofen Nr. 2 im Stahlwerk Henningsdorf liefert in einer Hennecke-Sonderschicht 6,4 Tonnen statt der normalen Ausbringung von 4,5 Tonnen. Niemand, auch nicht die Bauern, Hausfrauen und Kinder vermochten sich dem Druck der Hennecke-Bewegung zu entziehen. Die Schulen veranstalteten HenneckeWettbewerbe und-Ausfluege; Muetter kinderreicher Familien in Mecklenburg erhielten den Ehrentitel "Hennecke-Aktivisten", weil sie ihr "Leistungsoll" an Kindern uebererfuellt hatten - 2 - �Das deutsche Stachanow-System Die Deutschen sind mit derartigen Methoden genugsam bekanntgemacht worden, denn sie sind durch die gruendliche Schule der Nazi-Propaganda gegangen. Jetzt, da sie Ton kommunistischer Seite in sehnlicher Weise bearbeitet werden, scheinen sie wie damals zu reagieren. Sie haben begriffen, dass die Hennecke-Bewegung nichts anderes darstellt als eine Neuauflage des russichen Produktionssystems, das der Sowjetarbeiter unter dem Namen "Stachanowsystem" kennt. Wie Hennecke, so hatte auch Alezel Stachanow als Bergmann in einer Kohlengrube gearbeitet. Im August des Jahres 1933 ergossen sich aus der Sowjetpresse und dem sowjetischen Rundfunk eine Flut Ton Nachrichten, die die besondere Leistung Staohanowa verherrlichten, der in einer 6-Stundenschicht 102 Tonnen Kohle gehauen hatte, was beinahe dem Vierzehnfachen der Normalleistung gleich kam. (Das war ein weit wunderbarerer als der von dem braven Hennecke erzielte Prozentsatz, aber schliesslich war Stachanow ja auch ein Busse.) Dem Propagandagetoese folgte dann ein Bummel, den 15 Jahre spaeter die Kommunisten in Deutschland vorlagegetreu im Rahmen der Hennecke-Bewegung wiederholten. Trotz aller fuer eine üebererfuellung des verlangten Solls in Aussieht gestellten Belohnungen, hatte die Stachanow-Bewegung mit ihrer unerbittlichen Forderung nach Stueckarbeit und Produktlonsbesehleunigung grosse Aehnlichkeit mit dem Ausbeutungssystem, das in den westlichen Demokratien durch jahrelangen Kampf der Gewerkschaften schon weitgehend abgeschafft worden war. Als das Stachanow-System in der sowjetischen Besatzungszone unter der Maske der Hennecke—Bewegung seine Auferstehung feierte, glaubte auch der deutsche Arbeiter wieder das ihm nicht ganz unbekannte Gefuehl des Stiefelabsatzdruckes im Nacken zu Terspueren. Sine Steigerung der Produktion war dringend erforderlich, um den am Versacken befindlichen Zweijahresplan fuer den Wiederaufbau zu retten. Der Niedergang der Industrie in der Sowjetzone begann naemlich bedrohliche Formen anzunehmen, weil dank der Gegenblockade der Alliierten weder Ruhrkohle noch sonstige dringend benoefigte Erzeugnisse in die Zone gebracht werden konnten. Die Rettung konnte nur auf dem Ruecken der Arbeiterschaft -vollzogen werden, und hierzu waren die sowjetischen Herren auch fest entschlossen. Einer der Wege zur Erreichung dieses Zieles war die Umstellung der Loehne Ton Zeit- auf Stueeklohn Fohlschlag der Propaganda Aber trotz aller schoenen Reden begann sieh ein Murren der Empoerung und d es Protestes gegen die Hennecke-Bewegung zu regen. Wenn auch die Presse weiterhin mit dicken Sehlagzeilen den "ueberwaeltigenden Erfolg" der Henneeke-Bewegung verkuendete, so zeigte dooh die Flut der aus der Sowjetzone einlaufenden Berichte deutlich, dass die Enttaeuschung der grossen Masse des Volkes staendlg zunahm. Zunaedhst begann es durchzusickern, dass die der ganzen Bewegung zugrunde liegende Leistung Adolf Henneckes, naemlich seine «historische" 380 ^-Ausbringung, ein Schwindel war, den man Im Hinblick auf die zu gruendende "Bewegung" vorher inszeniert hatte. Hennecke erschien nun bei seinen Arbeitskameraden nicht mehr als ^eld, und viele von ihnen begannen ihn mit Verachtung als eine Handlanger der Sowjets anzusehen. Eine der ans Sachsen stammenden Geschichten will sogar wissen, dass er bei seiner Rueekkehr in den Schacht verpruegelt wurde, nachdem er vorher von den Berliner Kommunisten als grosse Beruehmtheit herausgestellt worden war. \ Allmaehlich wurde der Verdacht, dass die statistischen Angaben ueber die gesteigerte Produktion gefaelscht waren, zur Gewissheit. So kamen beispielsweise die Drucker auf Grund von ein paar einfachen Berechnungen zu dem Schluss, dass die gemeldete Leistung eines Hennecke-Schriftsetzers ein Ding der ünmoeglichkeit war. In der Waggonfabrik Wumag in Goerlitz gingen die Maschinen unter der Ueberanspruchung einer Hennecke-Schicht einfach zu Bruch, so dass der durch die erhoehte - 3 - �Anstrengung ersielte Arbeitswert durch Ate fuer die Wiederinstandsetzung erforderliche Zeit verloren ging. Aehnliehe Vorkommnisse ereigneten sieb in einer Reih» von anderen Betrieben In der Zone« Die Hennecke-Schichten setzten den unterernaehrten Arbeitern so stark zu, dass sie sieh noch fuer Tage danach krank melden anssten.. Zuweilen wurden Maschinen und Arbeiter von einer Fabrik an eine andere ausgeliehen, um einen Hennecke-Rekord zu erzielen, mit dem Ergebnis, dass der abgebende Betrieb nun seinerseits mit dem "Soll" in Rueekstand geriet. In der Rostocker Neptunwerft hatte man In einer Hennecka-Sehicht 1.300 Nieten gesehlagen, aber dafuer musste alle andere Arbeit zurueckgestellt werden, und am folgenden Tage waren die Beende der zu dieser Schicht gehoerenden Arbeiter so geschwollen, dass sie nicht zur Arbeit antreten konnten Armer Henneekel Da wir es mit der Sowjetzone zu tun haben, so wurden solche Fehlschlaege der Henneeke-Bewegung in den Zeitungen mit keinem Wort erwaehnt, auch waren weder Streiks noch andere Formen offenen Protestes gestattet. So kam es, dass die Bevoelkerung zu der Waffe des Witzes griff. Dieser hatte man sioh schon unter der. Nazis zu bedienen gewusst, die ja auch Hissfallensaeusserungen nicht aufkommen Hessen. Von Schwerin bis hinunter nach Chemnitz wurde Adolf Hennecke nun zu einer Witzfigur. Zwar blieb er noch ein Symbol, allerdings ein Symbol des ganzen Schwindels und der Ungereimtheiten des Programmes, dem er seinen Namen geliehen hatte. Der Hennecke-Witz wanderte von der Ostzone bis in den Westen, und bald lachten Deutschland und sogar seine Nachbarlaender ueber Adolf und seine uebermenschlichen Anstrengungen. Und hier einige Hennecke-Witze• Wer war der groesste Hennecke-Arbeiter der Geschichte? Ganz einfach, war die Antwort, natuerlich Adolf Hitler, der das "Tausendjaehrige Reich" in 12 Jahren fertigmachte.- Hennecke tauchte ganz unvermutet in der britischen Zone auf. Wie gewoehnllch war er zur Schicht in eine Grube in Sachsen eingefahren, hatte aber so toll gebuddelt, dass er abends am anderen Ende Deutschlands, Im Ruhrgebiet, wieder ans Tageslicht kam H. Eines Tages, so wusste eine andere Geschichte zu erzaehlen, ging ennecke zum Zahnarzt, um sich unter Betaeubung (solchen Luxus kann er sioh leisten) einen Zahn ziehen zu lassen. Als er wieder zu sich kam, stellte er wuetend fest, dass ihm gleich 6 Zaehne fehlten. Der Zahnarzt suchte ihn zu beschwichtigen, indem er stolz erklaerte» Arn ichbin ein ^nneeke-Aktivist. Ich habe eben mein Soll um 500? ueber trof fenj.» Auch hoert man manchmal die traurige Nachricht, dass Hennecke ploetzlich des Todes verblichen sei. Die einen behaupten, er sei in seinem eigenen Schweiss ertrunken, die anderen, er haette in dem ihm eigenen Arbeltseifer nicht auf den Foerlerkorb warten wollen und waere gleich in den Schacht hinabgesprungen. Erinnert schon diese Art des Spottes stark an die Hitlerzeit, so wird die Aehnllchkeit der Situation noch unterstrichen durch die Art, wie die sowjetische Milittterverwaltung auf die Verbreitung solcher Witze reagiert. Nach einem kuerz* liehen Erlass ist die"Verbreitung von Falschmeldungen ueber die Wirtschaftslage" eine strafbare Handlung, auf die Gefaengnisstrafe bis zu 10 Jahren steht. Auch die Hennecke-Witze fallen unter diese Bestimmung, und die Presse, so beispielsweise die Sueddeutsche Zeitung, wusste von Faellen zu berichten, wo Leute festgenommen und verurteilt worden sind, well sie Adolf Hennecke verulkt haben, ganz wie vorl945 andere Deutsche ins Gefaengnis geworfen wurden, weil sie sich Witze ueber Adolf Hitler erlaubt hatten." Riehard Hanser, "Life", 9. Mai 1%9 - k - \ �STEIGIN DER INDUSTRIE-PRODUKTION IN WEST-EUROPA Index 1938 = 100 samtl. Belgien Frankreich Griechen- W.DeutBChIrrland Norwegen Linder land land Dänemark Schweden Gr.BritanHolland Italien Oesternien reich Die obige Zeichnung ist nach dem Muster einer Tabelle gemacht worden, die in der Juni-Ausgabe der EGA Arbeitsmitteilungen - des "Trans-Atlantic" erschienen ist. Diese Tabelle soll das Wachsen der Industrie-Produktion in den Laendern Westeuropas zeigenl Westdeutschland steht am niedrigsten - aber relativ gesprochen hat es einen beachtlichen Aufsohwung ueber 1947 zu 1948 genommen. Trans-Atlanticn Juni 49 70-TAEGIGEB STREIK IN DEN VEREINIGTEN STAATEN WIRD DURCH VERMITTLUNG BEENDET Zwischen der Bendix Corporation in South Bend, Indiana, und der dortigen Gewerkschaft der Vereinigten Arbeiter der Amerikanischen Automobilindustrie (UAW) ist nach einem 70-taegigen Streik ein Uebereinkommen erzielt worden. Der Streik war deshalb so bedenkliohi weil die Firma Bendix wichtige Flugzeugteile herstellt. Amerikanischen Regierungsbeamten gelang es aber, eine Zusammenkunft zwischen dem Vorsitzenden der UAW, Walter P. Reuther, und H.E. Ferguson, dem Direktor der Bendix Corporation, herbeizufuehran. Nach einer Sitzung, die die ganze Nacht andauerte, wurde ein Uebereinkommen erzielt. In dieser Arbeitsstreitigkeit wurde somit gezeigt, dass Zusammenarbeit von Regierungsstellen mit Industrie und Arbeiterschaft durchaus moeglich ist. Obgleich die Einzelheiten des Uebereinkommens nicht bekanntgegeben wurden, bestaetlgten sowohl Mr. Reuther als auch Mr. Ferguson, dass die Arbeit sofort wieder aufgenommen werde. Mr. Reuther fuehrte aus; "Wir waren in der Lage, ein sehr schwieriges und verwickelte Problem der Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Beziehungen am Kragen zu packen." Fuer die Gesellschaft erklaerte Mr. Ferguson, dass die Betriebsleitung ihrerseits alles tun werde, um "dem Abkommen zum Erfolg zu verhelfen und dass die Herstellung dringend benoetigter Flugzeugteile wieder aufgenommen werden koenne." Die Gewerkschaftsmitglieder hatten jedoch noch ueber das getroffene Uebereinkommen abzustimmen. Auch die Automobil-Produktion wurde von dem Streik in Mitleidenschaft gezogen. Der Ausfall der Lieferungen von Bremsen zwang die Kraftwagenwerke Packard und Nash zu zeitweiligen Betriebsstillegungen. Der Streik begann am 20. April mit der Entlassung von 47 Arbeitern in der Bremsschuhabteilung, denen vorgeworfen wurde, eine Verlangsamung des Arbeitsprozesses verursacht zu haben. Die Gewerkschaft ihrerseits beschuldigte die Betriebsleitung, sie habe das Tempo der Fliessfertigung erhoeht. Der den Arbeitern durch den Streik erwachsene Lohnausfall betraegt annaeherad $4,500.000. New York Herald Tribune(Pariser Ausgabe), 29.Juni 49 - 5 - �STELLUNGNAHME DER BELGISCHEN GKWEKKS CHATTEN ZUM WELTGEWKBEBCBAFTSBOND Der belgische Gewerkschaftsbund legte auf seiner kuerzlich abgehaltenen Tagung einen Bericht vor, in dem er die Gruende fuer seinen Austritt aus dem Weltgewerkschaftsbund bekannt gibt. Der Weltgewerkschaftsbund wird darin beschuldigt, sich zu sehr von politischen und zu wenig von wirtschaftlichen Gesichtspunkten leiten zu lassen« Es wird ferner festgestellt, dass der Generalsekretär und das Sekretariat dieser Organisation hauptsaechlich die Schwierigkeiten ausserhalb der sowjetischen Einflussphaere betonten, kaum indessen die in den Satellitenstaaten herrschenden zur Erwaehnung brachten. Ebenso wuerde man sich darueber ausschweigen, dass freie Gewerkschaften in den Satellitenstaaten nicht bestehen duerfen. Dem Weltgewerkschaftsbund wird sodann vorgeworfen, alle freien Gewerkschaften unaufhoerlich angegriffen zu haben. Auch habe er waehrend der letzten vier Jahre nichts anderes getan, als doppelsinnige antimilitaristische Aufrufe herauszugeben. Man kann diese Organisation daher nur als Wortfuehrerin einer bestimmten politischen Gruppe ansehen. Sie hat es versaeumt, fuer einige der folgenden Forderungen, die ihr zu groesserem Ansehen haetten verhelfen koennen, einzutreten* - die Staaten sollten auf einen Teil ihrer Souveraenitaet verzichten, um so der U.N. das noetige Ansehen fuer die Arbeit an einem dauerhaften Frieden zu verschaffen. - den Bestrebungen, eine ideologische oder wirtschaftliehe Expansionspolitik mit Hilfe von Macht, Gewalt oder Drohung zu betreiben, muss ein Ende gesetzt werden. - gegenseitiges Voelkerverstaendnis muss auf die Achtung der Menschenrechte gegruendet sein, die ihrerseits einem allgemeinen Schutz zu unterstellen sind« - die Beschraenkungen der persoenlichen Freiheit der Staatsbuerger muss bekaempft und es muss verhindert werden, dass sie vom Staat oder dem kapitalistischen System unterjocht werden. Documentation Syndicale (Paris), 13. Mai 1949 ABBEITER UHD WBMtKBtä M M AM GLEICHEN STRANG Im Hinblick auf die gegenwaertige Wirtschaftslage sollten die Gewerkschaftsmitglieder bei Verhandlungen mit den Arbeitgebern mehr Maesslgung zeigen, heisst es in der Juninummer der vom amerikanischen Gewerkschaftsbund AFL herausgegebenen Monatszeitschrift "Labor's Monthly Survey". Woertlich schreibt das Blatt; "Bei der augenblicklichen angespannten Gewchaeftslage kommt einem klugen Verhalten der Gewerkschaften bei Verhandlungen mit den jeweiligen Arbeitgebern ausserordentliche Bedeutung zu. Man muss versuchen, genaue Unterlagen ueber die finanzielle Lage sowie die Zukunftsaussichten des Betriebs zu erhalten, und sich zur Vervollstaendigung dieser Informationen mit der Zentrale der AFL in Verbindung setzen. "Vielleicht sind die Aussichten fuer den Arbeitgeber sehr guenstlg; wenn sich aber seine Gewinnspanne durch Preissenkungen stark verringert hat, so sichert sich die Belegschaft ihre Zukunft am besten dadurch, dass sie dem Unternehmer hilft, wieder wettbewerbsfaehig zu werden. Eine Erhoehung der Loehne laesst sich unter Umstaenden auch ermoeglichen durch einen von Gewerkschaft und Unternehmern gemeinsam gefaasten Plan zur Verhuetung unnuetzer Vergeudung von Material und Arbeitskraft, zur Einsparung von Spesen, Senkung der Betriebskosten und Steigerung der Produktion. �"Sin solcher Plan kann durch einen aus Vertretern der Gewerkschaft und der Betriebsfuehrung gebildeten Produktionsausschuss aufgestellt werden. Die Zeit ist gekommen, diese Idee der Torkriegszeit neu zu beleben und mit ihr die heutigen Schwierigkeiten zu meistern." Produktionssteigerung Tor Lohnerhoehungen In diesem Zusammenhang umreisst der Artikel der "Labors Monthly Survey" auch den unterschied zwischen dem Aufgabenbereich dieser ron Gewerkschafts- und Arbeitgebervertretern gebildeten Ausschuesse und den ueblichen Kollektiwerhandlungeausschüssen» "Die gemeinsame Eroerterung von Produktionsproblemen durch Gewerkschaften und Unternehmer und die dadurch eingeleiteten Verbesaerungen helfen mit, die Leistungsfaehigkeit des Betriebs, seine Produktionsziffern sowie die Arbeitsmoral und die soziale Lage der Arbeitnehmer zu verbessern. Solche Ausschuesse, die bisher erfreulicherweise wirklich beachtenswerte Erfolge erzielen konnten, treten zweimal im Uonat zusammen, und beide Parteien loeaen sich jeweils im Torsitz ab. Hier werden Torschlaege zur Produktionserhoehung -von Seiten der Betriebsleitung oder der Gewerkschaftsmitglieder eroertert, Beschluesse gefasst und in die Tat umgesetzt. Produktionsnachweise, Geschaeftsberichte und Kostentabellen geben Aufschluss ueber die erzielten Erfolge und noch zu loesende Probleme. Die durch diese Zusammenarbeit erzielten Geldgewinne treten in der Bilanz des Unternehmens in Erscheinung. Aufgabe der Kollektiwerhandlungsausschuesse ist es dann, fuer eine gerechte Aufteilung dieser Gewinne unter Arbeitgeber und Arbeitnehmer zu sorgen." Amerika Dienst, 11. Juli 1949 DIE LAGE DER ARBEITER IN UNGARN Im Laufe des Jahres 1948 wurden einem aus Regierungs- und Gewerkschaftsvertretern zusammengesetzten Ausschuss weitgehende Tollmachten uebertragen, ungarische Betriebsangehoerige der Staatsunternehmen von einer Arbeitsstelle zur andern und von einem Staatsunternehmen zu einem anderen zu versetzen, sie zu entlassen oder zu pensionieren. Diese Vollmachten wurden auf Grund einer neuen Verordnung gewaehrt, die den Zweck verfolgte, Arbeitskraefte in verstaatlichten unternehmen einzusparen. Die Tollmachten des Ausschusses wurden durch eine weitere Verordnung noch erweitert, welche sich gegen Arbeitnehmer richtet, die sich wegen "Gefaehrdung der Demokratie durch ihre Einstellung, Aeusserungen oder Handinngen" schuldig gemacht haben. Diese Verordnungen beruehren die Mehrzahl der Industriearbeiter, immer andauernde Verstaatlichung den privatwirtschaftlichen Anteil an lichen Wirtschaft -von 80£ auf 20& herabgedrueckt hat. Mitglieder von ausschuessen, die von den politischen Parteien ernannt werden, fallen die TerOrdnungen. da die noch der gewerbBetriebsnicht unter Arbeitewettbewerbe Im Februar 1948 wurden nach dem urspruenglich in der Sowjetunion ueblichen Muster Arbeitswettbewerbe eingefuehrt. Als Grand wurde angegeben, dass dadurch die Leistung und der Reallohn der Arbeiter gesteigert wuerden, ohne gleichzeitig die Selbstkosten in die Hoehe treiben zu muessen. Es warden Wettbewerbe veranstaltet zwischen verschiedenen Betrieben und zwischen einzelnen Abteilungen eines Betriebes; es sollte der Versuch gemacht werden, das Leistungssoll des Dreijehresplanes zu ueberschreiten. Die Praemlen bestanden in Geldzuwendungen an Einzel* Personen und Gruppen sowie in der Verleihung von Ehrenbezeichnungen, wie "Bester ungarischer Betrieb", "Rekordarbeiter", u.s.w. In der ersten Jahreshaelfte bewirkten die Wettbewerbe erhoehte Einkommen bei - 7 - �den Besohaeftigten« diese sanken jedoch in der «reiten Haelfte, da die Leistungsnormen erhoeht wurden und die Wettbewerbstaetigkeit allgemein abflaute. Starke Unzufriedenheit machte sich unter der Arbeiterschaft bemerkbar, als die festgesetzten Lohnerhoehungen durch bürokratische Schachermethoden gekuerzt wurden. Die Produktion stieg zwar an, doch im gleichen Masse erhoehten sich die Aussohussziffern und Materialvergeudung. Die Qualitaet der Erzeugnisse war gering, und der effektive Wert der erhoehten Produktionsmenge war weniger als es den Anschein hatte. In den letzten Monaten des Jahres wurden die Bemuehungen auf eine Verminderung der Srstellungakosten konzentriert. Zu diesem Zweok wurde beschlossen, die Loehne einer Nachpruefung zu unterziehen. Danach werden die Arbeitnehmer nach dem fuer ihren Arbeitsplatz geltenden Tarifvertrag entlohnt und nicht mehr nach ihren besonderen Faehigkeiten oder nach der Dauer ihrer Betriebszugehoarigkeit. Umbildung der Gewerkschaften Im Laufe des Jahres wurde eine Umbildung der Gewerkschaften vorgenommen. Industriegewerkschaften traten an die Stelle der frueheren Fach-Gewerkschaften, die nach Berufsgruppen organisiert gewesen waren. Es warde erklaert, dass durch diese Regelung die Anzahl der in einem Betrieb abzuschllessenden Tarifvertraege verringert wuerde, dass die Durchfuehrung der Arbeitswettbewerbe gefördert und die Rivalitaet innerhalb der Gewerkschaften hinsichtlich der fuehrenden Stellung in den Betriebsausschuessen ausgeschaltet wuerden. Bis jetzt sind die bestehenden 48 Fach-GewerkSchäften durch 9 Industriegewerkschaften ersetzt worden. Es wird erwartet, dass durch diese Umbildung die letzte Trennungslinie zwischen Angestellten und Arbeitern verschwinden wird. Im Maerz allerdings war das Durchschnittseinkommen der Angestellten immer noch 42£ (im Anstreichergewerbe) bis 150? (in der Papierindustrie) hoeher als das der Arbeiter. "Arbeiterfragen im Ausland" des US Ministeriums fuer Arbeit, Mai 1949 STREIK IN EINEM MEXIKANISCHEN ZEITUNGSTERLAG DER LINKEN Am 26. Maerz ersuchte die Compania Editoria Populär, S.A., Herausgeberin der Zeitung El Populär, die ssit langer Zeit das Propagandawerkzeug von Lombardo Toledano des CTAL (Arbeiterverbandes von Latein-Amerika) und der Partido Populär ist, den Hauptausschuss fuer Schlichtungs- und Schiedsverfahren um die Genehmigung, 53 Angestellte entlassen zu dnerfen. Grund fuer diese Massnahme, so gab die Gesellschaft an, sei die schwere wirtschaftliche Krise, in die sie durch die Zurueckzlehung der staatlichen Subventionen geraten sei. Die Arbeiter, die mit den beabsichtigen Entlassung nicht einverstanden waren, traten am 13. April in den Streik mit der Begruendung, dass die Gesellschaft mit der Lohnzahlung 6 Wochen im Rueckstand sei. Am 29. April wurde eine Einigung erzielt und El Populär erschien wieder, nachdem 15 Ausgaben ausgefallen waren. Im Hinblick auf die behoerdliche Handhabung des "Telefonstreiks" verlangte die Verlagsgesellschaft, dass der Streik als "nicht zulaessig" erklaert werde. Sie behauptete, dass durch den Streikbeschluss die Arbeitsgesetze formell verletzt worden seien und dass das Vorbringen der Arbeiter einen Streik nicht rechtfertige. Der Schlichtungsausschuss verhielt sich passiv und gebot der peinlichen Situation eines Streiks der Arbeiter gegen eine "Arbeiter"-Zeitung keinen Einhalt. Einige Zeitungen s chlugen vor, dass die Eigentumsrechte an der Zeitung auf die Arbeiter uebertragen werden sollten, wie aehnliche Vermoegensuebertragung'en in Faellen des Bankrotts kapitalistischer Unternehmen bewirkt worden waren. Die Gewerkschaft der Zeitungsangestellten, die den Streik unterstuetzte, erhob schwere Angriffe gegen - 8 - �Lombarde Sie bezichtigte ihn der Anwendung von Arbeitgeber-Taktiken, weil er versucht habe, den Streik wegen Verletzung einer Formalitaet als "nicht zulaessig" erklaeren zu lassen. Waehrend El Populär in seiner Erstausgabe nach dem Streik einen grossen Teil seiner Spalten dem Beistand widmete, den die Zeitung von verschiedenen, Lombardo's Alianza de Obreros 7 Compesinos de Mexico (Arbeiter und Bauern Vereinigung) angeschlossenen Arbeiterorganisationen erfahren hatte, schrieb er nur sehr wenig ueber die Beilegung des Streiks. Meldungen aus anderen Teilen der Mexico City Presse stimmen im allgemeinen darin ueberein, dass die Arbeiter 50£ des waehrend des Streiks entgangenen Arbeitslohnes, rueokstaendigen Lohn fuer zwei Wochen sowie das Versprechen erhielten, dass XI Populär den Restlohn in am 6. Mai beginnenden Teilzahlungen begleichen werden. Die Geldquelle, die dieses Abkommen ermoeglichte, wurde nicht genannt. Die wirtschaftliehen Schwierigkeiten El Populär's bestehen weiter und Lombardo's Ansehen als hervorragender Politiker der Linken und Arbeiterfuehrer hat nennenswerten Schaden erlitten. "Arbeiterfragen im Ausland" des TB Ministerium fuer Arbeit, Mai 1949 ZOSTAENDIGKBITBSTBBITIGKBITES IN AUSTRALIEN Wie in verschiedenen andern Laendern, so haben auch die Gewerkschaften in Australien grosse Schwierigkeiten im Hinblick auf die Abgrenzung ihrer Zustaendigkeiten. lin Beispiel hierfuer ist der folgende Bericht* Im Zustaendlgkeltsstreit des Spaetjahres 1948 zwischen dem kommunistisch beherrschten Bergarbeiter-Verband und der Australischen Arbeiter-Gewerkschaft (AWU) entschied der Schiedsrichter zugunsten der letzteren. Den Anlass zu der zu dem Schiedsverfahren fuehrenden Streitigkeit, die vom 7* Oktober bis zum 8. November 1%8 andauerte und den Foerderungsausfall von ueber 400.000 Tonnen Kohle zur Folge hatte, gab eine der AWU angehoerende Gewerkschaftsgruppe von 50 Mann, die mit der Bohrung eines Durchstichs zwischen zwei Gruben fuer eine Köhlenfoerderstrecke besehe eft igt war. Schiedsrichter Kelly gruendete seine Entscheidung lediglieh darauf, welche der beiden Gewerkschaften fuer die Arbeit besonders geeignet war, und Hess die Frage, ob Kerneira als Bergwerk oder als Tunnel anzusehen sei, offen. In einem frueher entschiedenen, aehnlichen Fall war dem "Verband" die betreffende Arbeit zugesprochen worden. Zeugenaussagen in der gegenwaertigen Arbeitsstreitigkeit Hessen, so erklaerte der Schiedsrichter, keinen Zweifel darueber aufkommen, dass die der AWU angehoerenden Arbeiter die Arbeit in ungefaehr 3 Jahren vollenden, waehrend diejenigen des Bergarbeiter-Verbandes fuer die gleiche Arbelt wahrscheinlich 20 Jahre benoetigen wuerden. Funktionaere des Bergarbeiter-Verbandes teilten mit, dass sie den Schiedspruch anfechten wuerden. Der eroerterte Fall ist indessen nur ein Zwischenspiel in dem anhaltenden Streit zwischen der AWU und dem Bergarbeiter-Verband. Kuerzlich erhob dieser Verband Anspruch auf Zustaendigkeit ueber die Bergarbeiter im Erzbergbau, und zwar in Gebieten, die bisher der Zustaendigkeit der AWU unterlagen. Im Bergwerk Captain's Fiat traten Bergarbeiter, die seit Mitte Oktober 1948 streikten, schliesslich aus der AWU aus und schlössen sich dem "Verband" an, aber erst nachdem der groessere Teil Captain's Fiat verlassen und anderweitig Arbelt angenommen hatte. "Arbeiterfragen im Ausland" des US Ministerium fuer Arbeit, Mal 1949 DIE FREIE PRESSE UND DIE PRESSE IN "POLIZEISTAATEN" Der amerikanische Journalist Carrol Binder, ehemaliger Pressekorrespondent - 9 - �in Deutschland, hielt kuerzlioh einen Tortrag vor den Unterausschuss der Vereinten Nationen fixer Nachrichten- und Pressefreiheit. Er verglich die freie Presse mit der eines Polizeistaates. Binder fuehrte aus, dass eine freie Presse mit der weltanschaulichen Einstellung eines Polizeistaates unrereinbar sei und dass die Sicherheil der Demokratie auf einer gut unterrichteten Staatsbürgerschaft beruhe. Hinsichtlich der Art der Unterweisung des Staatabuergers und des Umfange der Nachrichten, die ihm vermittelt werden duerfen, machte er auf zwei sich widersprechende Anschauungen aufmerksam. "Die erstere gilt dem klassischen Begriff des freien Wettbewerbs der Melnungnaeusserung, der auf der Ueberzeugung beruht, dass ein freies Volk, dem sieh widersprechende und aus verschiedenen Quellen herruehrende Informationen nioht verschlossen sind, befaehlgt ist, die Wahrheit einer Nachricht zu erkennen und sein eigenen Urteil zu bilden. Wer immer sich zu dieser Ueberzeugung bekennt, begrnesst die Veröffentlichung sich widersprechender Anschauungen. Er weiss, dass es gerade dieser Meinungsstreit ist, der ein Volk geistig muendig macht und der es dem einzelnen ermoeglicht, bei der Gestaltung seiner sozialen Umgebung taetig und nutzbringend mitzuarbeiten. Der Anhaenger dieser Ueberzeugung ist auch bereit, die mit dieser Freiheit verbundenen Nachteile in Kauf zu nehmen, naemlich die manchmal falschen Urteile, die ihrerseits auf die Anschauungen irregeleiteter oder vielleicht auch boeswilliger Personen gegruendet sind. Er ist bereit, diesen Preis zu zahlen, weil er weiss, dass es keinen andern sicheren Weg zur Freiheit gibt* Die andere Anschauung beruht auf der Verneinung des Wertes und der Wuerde des Einzelmenschen und stuetzt sich auf den Begriff der behoerdlich kontrollierten Gesellschaft. Die Parteigaenger dieser Ansicht behaupten, dass nur diejenigen Staatsbürger als gut unterrichtet gelten koennen, denen ihr Wissensschatz nach behoe räuchern Rezept verabreicht worden ist. Sie vertreten die Meinung, dass die Wahrheit nur einer herrschenden Klasse offenbar wird, deren Aufgabe es dann sei, sie an ihre weniger erleuchteten Mitbuerger weiterzugeben. Um den Erfolg ihrer Mission sicherzustellen, erachten es die Verneiner demokratischer Freiheit fuer notwendig, in fanatischer Weise das Volk propagandareif zu machen. Das tun sie, indem sie ihre Wahrheitsdeutung eindringlich wiederholen, ihre Ansichten widerstreitender Anschauungen systematisch unterdruecken, zu Verdrehungen und sogar zu amtlichen Luegen Zuflucht nehmen, um die nicht ganz unterbundene Meinung der andern Seite als unglaubwuerdig hinzustellen. Ja, sie schrecken nicht vor Terrormassnahmen zurueok, um diejenigen ihrer %tbuerger zu beseitigen, die auf ihre Propaganda nicht vorschriftsmaessig reagieren. Hier haben wir den Begriff des Polizeistaates, in dem die Elite die Aeusseruagen ihrer Mitmenschen nur durch die dicke Mauer absichtlich erzeugter Unwissenheit und staatlicher Propaganda vernimmt und diese Menschen dazu verurteilt, in Finsternis und Furcht zu leben." Hundfunknachrichtenblatt des Aussenministeriums, 13. Juni 1 % 9 KOMMUNISTISCHE TAETIGKEIT IN UNGARN Abgesehen von der Anwehdung krasser Terrormassnahmen, haben nach den Ausführungen des frueheren amerikanischen Gesandten in Ungarn, Seiden Chapin, "Die Kommunisten die Bevoelkerung der Laender hinter dem eisernen Vorhang mit einem 'wirtschaftlichen Wuergegriff umfasst, der in jedes Gebiet ihres täglichen Lebens eingreift." Chapin beschrieb die Lebensweise des durchschnittlichen ungarischen Staatwbuergers in einem Vortrag ueber 'Gewalt und Freiheit', den er vor katholischen Kriegsteilnehmern hielt. "In der Kunst, sich an der Macht zu halten, zeigen die Kommunisten grosse Geschicklichkeit Terrormethoden spielen dabei natuerlich eine Rolle. Jeder Ungar - 10 - �kennt irgend jemanden, der auf geheimnisvolle Welse verschwunden ist; der Terror lauert gewissermassen im Hintergrund und ist daher in der Regel nicht augenfaeilig. Es ist vielmehr ein wirtschaftlicher Zwang, mit demder einzelne im Zaume gehalten wird." Kit Bezug auf das kommunistisch beherrschte Ungarn sagte Chapin: "Die Ungarn werden streng ueberwacht. Da gibt es die uebllchen Blockleiter, und die Besitzer von Wohnblocks und selbst oft von Einzelhaeusern sind gesetzlich verpflichtet, einen Hausobmann, eine Art Oberportier, anzustellen, der ueber das Leben und Treiben der Hausbewohner Bericht zu erstatten hat* Wenn nach einem solchen Bericht das Verhalten eines Ungarn als unvorschriftsmaesslg angesehen wird, dann wird er unter wirtschaftlichen Druck gesetzt. Er stellt ploetzlich fest, dass er seine Stellung verloren hat, und nach einer gewissen Zeit bemerkt er, dass keiner ihn mehr anstellen will. Nebenbei gesagt, haben die Arbeiter in Ungarn, ungeachtet des Aufhebens, das um die kommunistischen Gewerkschaften gemacht wird, kein Streikrecht mehr. Die wenigen Faelle, in denen die Arbeiter gegen die Beschleunigung der Akkordarbelt die Stimme erhoben, wurden in der kommunistischen Presse ueberhaupt nicht erwaehnt, obwohl bei diesen Protesten Blut vergossen wurde. Einem Buerger, der wegen seiner politischen Einstellung in Ungnade gefallen ist, kann es auch untersagt sein, in den staatlichen Laeden und Restaurants, die billige Preise haben, zu kaufen oder zu essen. Seinen Fuehrerschein verlaengert man ihm nicht. Er ist gezwungen, den schwarzen Markt aufzusuchen, und schliesslich ist es soweit, dass er nichts mehr zu verkaufen und keine Einnahmequelle mehr hat. Und dann naehert sich 1hm und seiner Familie das Schreckgespenst des Hungers All dies ist eine sehr wirksame Methode, die Bevoelkerung den Anordnungen der Behoerden gefuegig zu machen. Ich habe diese Methode selbst beobachtet, und sie funktioniert." Chapin bezeichnete Ungarn als ein Schulbeispiel dafuer, wie sich der Kommunismus stufenweise die Herrschaft ueber ein freiheitsliebendes Volk sichert. "Ein Satellitenstaat nach dem andern wurde auf diese Weise unter kommunistische Herrschaft gebracht, und der kommunistische Einfluss haette sich wahrscheinlich noch viel weiter ausgedehnt, wenn wir nicht wirksame Gegenmassnahmen ergriffen haetten," erklaerte er. Er erinnerte daran, dass bei den ersten Nachkriegswahlen in Ungarn Im November 1945 nur 17t der Waehler fuer die Kommunisten stimmten, waehrend die Majoritaet, d.h. 57^, ihre Stimme der Partei der kleinen Landwirte, einer fortschrittlichen und demokratischen Bauernpartei, gab. Chapin machte darauf aufmerksam, dass sich die Kommunisten in der Koalitionsregierung eine Igelstellung gesichert hatten. Diese Regierung war auf Grund einer zwischen den massgeblichen Parteien vor den Wahlen getroffenen Vereinbarung, ohne Ruecksicht auf das Wahlergebnis eine Koalitionsregierung zu bilden, zustandegekommen. "Nach typischem kommunistischen Muster folgte dann schrittweise mittels Gewalt und Umsturzmethoden von innen heraus die Einnahme einer herrschenden Stellung." Zuerst verschafften sich die Kommunisten die Kontrolle ueber die ungarische Polizei und das Nachrichtenwesen, wobei sie bei dieser "uebllchen einleitenden Aktion" von Sowjetmarschall Woroschilow, dem Vorsitzenden der Alliierten Kontrollkommission, unterstuetzt wurden. Es folgte eine Saeuberungsaktion, der die fuehrenden Vertreter der Regierung und des Heeres zum Opfer füen. Dann erweiterten die Kommunisten ihre Machtstellung, indem sie innerhalb der Koalitionsregierung einen extremen Linksblock bildeten, der in Opposition zur Fartei der kleinen Landwirte trat. Schliesslich konzentrierten sie ihre Bemuehungen darauf, innerstaatliche, wirtschaftliche und politische Unruheherde zu schaffen, um das Vertrauen der Bevoelkerung in die Regierungsfaehigkeit der Partei der kleinen Landwirte zu erschuettern. - 11 �Chapin fuhr fort« "Die Kommunisten griffen zu offenen Terromassnahmen gegen ihre Gegner. Schauprozesse auf Grund erdichteter Anschuldigungen, Entfuehrungen, und all die anderen Auswuechse totalltaeren Zwangs und totalltaerer Rechtsprechung waren an der Tagesordnung. Rundfunknachrichtenblatts des Aussenministeriums, 17. Juni 1949 EIN AMF.RTKANISCHER LEITARTIKEL UEBER DIE GENTER GEWERKSCHAFT5TAGUNG Aus Anlass der am 25. Juni eroeffneten Genfer Konferenz von Gewerkschaftsführern, die sich mit den Vorarbeiten fuer die Schaffung einer neuen Weltgewerkschaftsorganisation befasste, erschien der folgende Leitartikel in einer amerikanischen Zeitung, dem "Louisville COURIER-JOURNAL1': "Es dauerte freilich Jahre, bis sich die ersten Anzeichen einer kommunistischen Niederlage bemerkbar machten, und die Genfer Tagung ist der Hoehepunkt dieser Niederlage. Die kommunistische Strategie bestand in den einzelnen Laendern darin, Freunde und Terbuendete dadurch zu gewinnen, dass man fuer die Sache der Arbeiterschaft eintrat, und das Eindringen ron Kommunisten in Schlüsselstellungen einiger internationaler Gewerkschaften hatte schon seine wirkung. Die Arbeiterschaft der Welt, ebenso wie Anhaenger weltumspannender religioeser Glauben sind sich jedoch seit langem der Tatsache bewusst, dass eine totalitaere Anschauung keine Freiheit kennt, und dass fuer sie einzig und allein der Staat der Herrscher ist. Es war gerade das Wissen davon, dass es im kommunistischen Russland keine echte Gewerkschaft gibt, das in erster Linie die Aufloesung des alten Weltgewerkschaftsbundes herbeifuehrte. Das zweite zerstoerende Element war die sich in allen Laendern langsam durchsetzende Erkenntnis, dass Kommunisten innerhalb der Gewerkschaften nicht die Sache der Arbeiterschaft vertraten, sondern nur ein willfaehriges Werkzeug im Dienste eines einzigen Herrn, naemlich Moskaus, waren. Die Russen sind geschickte Propagandisten, konnten jedoch nie eine stichhaltige Antwort auf die Frage geben: Wie kommt es, dass in Russland die Gewerkschaften niemals streiken. Sie beantworteten die Fragen natuerlich in einer gewissen Weise, naemlich damit, dass alles im Lande Eigentum der Arbeiterschaft sei und dass also die Arbeiter keinen Grund zum Streiken haetten. Das klang keineswegs uaberzeugend, umsoweniger als man vergass, die folgerichtige Frage zu stellen, warum denn in diesem Falle die Russen ueberhaupt Gewerkschaften haetten.. Die Fadenscheinigkeit einer derartigen Antwort trat aber noch mehr zutage, als Grossbritannien zeigte, dass unter einer freien Arbeiterregierung die Gewerkschaften Anlass und Freiheit zum Streik haben. Kapitalisten und Arbeiterschaft, sie beide haben in demokratischen Laendern mit Schwierigkeiten zu kaempfen. Unternehmertum und Arbeiterschaft haben, selbst In DeiLokratien mit weitestgehender Sozialisierung, schwierige Probleme zu loeser.. Sie koennen jedoch frei protestieren, sie sind frei beweglich, und sie geniessen den Schutz des Gesetzes. Die Genfer Konferenz spiegelt die tiefe Erkenntnis der freien Arbeiter der Welt wider, dass es unter dem kommunistischen System keine derartigen Freiheiten gibt." Aus dem Rundfunknachrichtenblatt des Aussenministeriums, 30. Juni 1949 DER SOZIALPLAN DER BOLIVIANISCHEN ARBEITER In Einklang mit dem von dem Direktor der "Bolivianischen Arbeiter-Versicherungs- und Sparkasse" fuer 1949 aufgestellten Haushaltsplan hat diese Anstalt - 12 - �einen ehrgeizigen Arbeltsplan entwickelt. Dieser erstreckt sich auf den Bau billiger Wohnungen, Krankenhaeuser, Genesungs- und Erholungsheime fuer Arbeiter« mindestens eine Fortbildungsschule soll errichtet und Darlehen sollen Einzelpersonen fuer allgemeine konstruktive Zwecke /axr Terfuegung gestellt werden. Die Anstalt, die im Jahr 1935 als Zentralorganisation fuer ArbelterrerSicherung errichtet wurde, besteht aus fünf Abteilungen; Versicherung, Sparkasse, Pressewesen, Sozlalhllfe und Arbeiterwohnungswesen. Die Einnahmen der einzelnen Abteilungen stammen aus verschiedenen Quellen« z.B. Arbeltgeber- und Arbeitnehmer-Beitraege, Steuern auf Zinn, Zigaretten, Bier, Bierflaschen, Wein und Importierte Buecher und Zeitschriften. Der Verwaltungsausschuss der Anstalt setzt sich aus neun Mitgliedern zusammen, d.h. drei Vertretern der Regierung und je weiteren drei Vertretern ron Unternehmern und Arbeiterschaft. Der fuer 1949 aufgestellte Plan soll ron der Anstalt in eigener Regie durehgefuehrt werden, obwohl sie allmaehlioh in das neue umfassende Sozialversicherungssjrstem, das auf dem Sozialversicherungsgesetz vom 7 Januar 1949 beruht, eingegliedert werden soll. Arbeitersiedlungen sollen in den Bezirken mit den duerftigsten Wohnverhaeltnissen errichtet werden. Bei der vorzugsweisen Zuteilung von Wohnungen an Arbeiter soll die Anzahl der Familienmitglieder, die Laeng» der Anstellungszeit in einem bestimmten Betrieb, Militaerdienst, u.s.w. ausschlaggebend sein. Den Arbeitern wird eine zwanzigjaehrige Zahlungsfrist fuer Haus und Boden gewahrt. Der erste Schritt in dar Entwicklung von Laendereien, die der koerperlichen Srtueohtigung von Arbeitern dienen, wurde gegen Ende 1948 durch den Ankauf von Grundstuecken in den Cochabamba und Oruro Provinzen getan. Arbeiter, insbesondere Bergleute sollen in die Landgebiete geschickt werden, um dort jeweils 6 - 1 2 Monate landwirtschaftlich beaehaeftlgt zu werden. Die Verwaltung der "Arbeiter-Versicherungsund Sparkasse" ist der Ansicht, dass sich die "Ertueohtigungsgebiete" mit der Zeit selbst erhalten und auch den allgemeinen Gesundheitszustand der Arbeiter heben werden. Man hofft, dass jedem Arbeiter mindestens einmal alle 4 oder 5 Jahre Gelegenheit gegeben wird, einige Monate in den erwaehnten Gebieten zu verbringen. Die Errichtung der Arbeiter-Fortbildungsschule beruht auf einem Vorschlag der Abteilung fuer Sozialhilfe. Sie soll besonders der Umschulung von erwerbsbesehraenkten Arbeitern dienen, so dass deren Erwerbsfaehigkelt wenigstens teilweise wieder hergestellt werden kann. Sollte die Durchfuehrung des Planes noch innerhalb des Jahres beendet werden, so wuerden sich die Ausgaben auf Bs. 157*743.465 belaufen, d.h. auf etwa die Haelfte der fuer 1949 geschaetzten Eihkuenfte der Anstalt. Der mit dem Internationalen Geld-Fond vereinbarte Kurs des Bolivianos ist« 1 US Dollar - 42 Bolivianos. "Arbeiterfragen im Ausland" des US Ministeriums fuer Arbeit, Mai 1949 ES GEHT AUCH OHNE STREIK Streiks hat es in der New Yorker Bekleidungsindustrie schom seit Jahren nicht mehr gegeben. Arbeiter wie Unternehmer verdanken dies der Arbeitsschlichtung durch den sogenannten "unparteiischen Vorsitzenden", einer Methode, die von immer mehr amerikanischen Industrien und oeffentllchen Versorgungsbetrieben angewandt wird. Auf diese Welse werden Arbeitsniederlegungen meist noch vor Eintreten von Produktionsunterbrechungen beigelegt. Dieses System, das die New Yorker Bekleidungsindustrie zu einem Vorbild harmonischer Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern gemacht hat, ist die Frucht zahlreicher Streiks und Aussperrungen, die zu den erbittertsten und kostspieligsten der amerikanischen Geschichte zaehlen. Frucht der "grossen Revolte" von 1910 Den Anstoss zur Einfuehrung des Arbeitsschlichtungsverfahrens gab der Ausstand von - 13 - �50 000 Arbeitern der MaentelIndustrie im Jahre 1910, der in die Geschichte der Internationalen Gewerkschaft der Arbeiter der Damenbekleidungsindustrie als die "grosse Revolte" eingegangen ist. Damals verfasste eine unter dem Vorsitz des spaeteren Bundesrichters Louis Brandeis stehende Kommission das historische "Friedensprotokolln, durch das der zweimonatige Streik beendet wurde. Neben einem aus zwei Vertretern der Gewerkschaften und zwei Vertretern der Arbeitgeber bestehenden Vier-Mann-Komltee wurde ein dreikoepfiger Schlichtungsausschuss geschaffen, dein Brandeis als Repraesentant der Oeffentlichkeit und je ein Sprecher der Unternehmer und der Arbeiter angehoerten. Verhaeltnismaessig wenig Auseinandersetzungen werden ueberhaupt bis vor den unparteiischen Vorsitzenden getragen. Soweit sie nicht durch Arbeitgeber und Betriebsrat beigelegt werden koennen, versuchen Gewerkschaft und Unternehmerverband zu einer Einigung zu kommen. Schlaegt auch dieser Versuch fehl, so wird der unparteiische Vorsitzende gebeten, eine Verhandlung anzuberaumen. Ein Grossteil dieser Faelle wiederum klaert sich, bevor es zu der angesetzten Verhandlung kommt, bzw. bevor der Schiedsspruch gefaellt wird. Nach den Vereinbarungen muss jede dem unparteiischen Vorsitzenden unterbreitete Meinungsverschiedenheit als neuer Fall behandelt werden - d.h., fruehere Entscheidungen in gleichen Angelegenheiten koennen nicht zur Abweisung einer neuen Klage als Praezedensfaelle zitiert werden. Die entscheidende Vollmacht des unparteiischen Schiedsrichters besteht in seinem Recht, ohne Ruecksicht auf die jeweiligen Ursachen die Beendigung jedes Streiks und jeder Aussperrung innerhalb von 24 Stunden zu verlangen. Vergehen gegen diese Anordnung koennen mit Verlust des Arbeltsplatzes fuer die Weiterstreikenden bestraft werden, und unnachgiebige Unternehmer koennen aller ihrer Vorrechte aus dem bestehenden Kollektivvertrag verlustig gehen. Damit diese Bestimmung nicht dort zu Ungerechtigkeiten fuehrt, wo es sich um wirklich berechtigte Meinungsverschiedenheiten handelt, pflegt der zur Zeit amtierende unparteiische Schiedsrichter bei Arbeltseinstellungen die Verhandlung innerhalb der naechsten 24 Stunden anzuberaumen. Dringende Faelle werden noch am gleichen Tage und die meisten innerhalb einer Woche entschieden* "Amerika Dienst" 18. Juli 1949 GEMEINSAMES VORGEHEN DER CIO-GEWERKSCHAFTEN Auf seiner der Delegiertenkonferenz vorangehenden Tagung begann heute der Internationale Vorstand der dem Verband der amerikanischen Industriegewerkschaften (CIO) angeschlossenen Automobilarbeitergewerkschaft damit, die kuenftlge Verbandspolitik auf das Vorgehen der dem Verband angehoerenden Stahlarbeitergewerkschaft abzustimmen* dieses geschah, indem sich der Verbandsvorstand auf das nachdruecklichste fuer die in diesem Jahre erhobenen Pensions- und andere wirtschaftliche Forderungen einsetzte. Da der Vorstand der Automobilarbeitergewerkschaft bei seinen Verhandlungen mit der Ford Motor Company nicht unmittelbar vor der Notwendigkeit stand, sich sofort entscheiden zu muessen, ob er einen Streik ausrufen sollte oder nicht, versuchte er anstattdessen, in eine strategische Position zu können, die Philip Murray, dem Vorsitzenden sowohl der Stahlarbeitergewerkschaft wie des Verbandes der amerikanischen Industriegewerkschaften (CIO), bei seinen Verhandlungen mit den grossen Stahlgesellschaften eine bessere Verhandlungsbasis bieten wuerde. Das gemeinsame Ziel der Stahlarbeitergewerkschaft, die mit der United States Steel Corporation in Verhandlungen steht, und der mit Ford und Chrysler verhandelnden Automobilarbeitergewerkschaft besteht darin, fuer die der CIO angehoerenden - 1A - �6 Millionen Arbeiter soziale und wirtschaftliche Sicherungen durchzusetzen, die in rerbesserten Ruhegehaeltern, unterstuetzung bei Krankheit oder sozialer Bedürftigkeit und in einer der Steigerung der Lebenshaltungskosten entsprechenden Lohnerhoehung bestehen. Diese drei Forderungen, die weiter gehen als alle sonst bisher von der CIO nach dem Kriege aufgestellten Forderungen, bilden das Ziel der vierten Runde des Kampfes der beiden Gewerkschaften, von denen jede eine Million Mitglieder hat. Man erwartet, dass bei den Verhandlungen beider Gewerkschaften der kritische Punkt noch im Laufe dieses Monats erreicht sein wird. Reuther ueber sein Vorgehen Walter P. Reuther, der Vorsitzende der Automobilarbeitergewerkschaft, erklaerte, dass er und Murray nach einem gemeinsamen Plan vorgingen. Vor Beginn der Sitzung des aus 22 Mitgliedern bestehenden Vorstandes aeusserte Reuther der Presse gegenueber, er wuerde die Haltung der Automobilarbeitergewerkschaft auf der am Sonntag beginnenden Delegiertenkonferenz dieser Gewerkschaft darlegen. Am Sonntag wird Reuther zu den 2.400 Delegierten sprechen und am folgenden Tage auf der Konferenz das Wort ergreifen. Die Tatsache, dass der CIO-Vorsitzende selbst auf der Tagung anwesend sein wird, bietet die Moeglichkeit, die von beiden Gewerkschaften gleichzeitig vorgebrachten Plaene noch in letzter Minute enggueltig aufeinander abzustimmen« In der offenbaren Absicht, der Stahlarbeitergewerkschaft die Fuehrung zu ueberlassen, machte die Automobilarbeitergewerkschaft in der vergangenen Woche Ford den Vorsehlag, das am 15. Juli ablaufende Tarifabkommen bei taeglicher Kuendigungsmoeglichkeit vorlaeufig weiterbestehen zu lassen. Dieser Vorschlag wurde von Ford angenommen. Auf diese Weise wurde die Automobilarbeitergewerkschaft des Zwanges enthoben, in ihren Unterhandlungen mit Ford unverzueglich Entscheidungen su treffen. Man nimmt an, dass die Verhandlungen mit der Chrysler-Gesellschaft, die nicht bis zu einem bestimmten Termin abgeschlossen sein muessen, solange hinausgezogen werden werden, bis die Verhandlungen mit Ford zu einem Ergebnis gefuehrt haben. Man wies hier gestern darauf hin, daws sich ein Streik gegen die United States Steel Corporation sofort auch auf einen grossen Teil der Automobilindustrie auswirken wuerde. Allerdings wuerde das noch nicht bedeuten, dass somit ein Streik gegen die Fordgesellschaft ueberfluessig geworden waere» ein solcher Streik koennte durchaus notwendig werden, erzeugt doch Ford einen grossen Teil seines Stahlbedarf8 selbst« New York Times, 8. Juli 1949 DIB AMZRIKANISCHB ZEITUNGSGBWBRKSCHAFT UND D U MAR3HALLPLAN-VERWALTJNG Die American Newspaper Guild, die Gewerkschaft der im Zeitungswesen Beschaeftigten, hat auf ihrer diesjaehrigen Delegierten-Konferenz in Columbus (Ohio) ihren bisherigen Vorsitzenden Harry Martin fuer eine weitere Amtsdauer von zwei Jahren durch Zuruf wledergewaehlt. Anschliessend bewilligte man ihm eine Verlaengerung seines Urlaubs, die ihm erlaubt, seine Taetigkeit als einer der Berater Botschafter W. Avereil Harrlman's, des Sondervertreters der Verwaltung fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit (ECA) in Europa, weiter fortzusetzen. Am 2. Juli fasste der internationale Vorstand der Zeitungsgewerkschaft einen Beschluss, der u.a. folgenden Satz enthielt« "Die Gewerkschaft ist stolz darauf, dass ihr Vorsitzender Martin aufgefordert worden ist, unserem Lande auch weiterhin in gleicher Eigenschaft zu dienen. Die Gewerkschaft ist der Ansicht, dass sie keinen besseren Beitrag zur Herstellung eines dauerhaften Friedens leisten - 15 - �kann als dadurch, dass sie der Verwaltung fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit (ECA.) bei der grossen und schwierigen Aufgabe, Suropa wirtschaftlieh wieder aufbauen zu halfen, die Dienste ihres Vorsitzenden zur Yerfuegung stellt." Martin berichtete der Konferenz, dass sich der Marshallplan erfolgreich auswirkt und die Billigung der europaeischen Arbeiterschaft deshalb findet, weil die amerikanischen Gewerkschaften an massgebender Stelle am europaeischen Wiederaufbauprogramm teilnehmen. Martin erklaerte jedoch, dass man mit dem Wiederaufbau Suropas erst am Anfang stuende und fuehr fort: "Wir messen die einmal begönne Aufgabe auch zu Ende fuehr en. Ton Anfang an war das europaeis che Wiederaufbauprogramm als ein Vierjahresplan gedacht. Wir haben noch drei Jahre vor uns. Zwar sind die Kommunisten in Europa im Zurueckwelohen," fuegte Martin hinzu, "aber wir muessen auch in Zukunft in allen Laendern auf der Hut sein« "Denn," so sagte er,"die Bedrohung durch den Kommunismus in Friedenszeiten ist groesser als die durch den Fashismns im Kriege." Kr bezeichnete es als ampoerend, dass es noch Menschen gibt, die vorgeben, die Freiheit zu lieben, und dabei ein politisches System unterstuetzen, das 12 Millionen seiner eigenen Buerger als Sklaven in Arbeitslagern gefangen haelt. "Die Sowjetunion von heute wendet all« die bekannten Waffen des Polizeistaates an; Aufhebung der Freiheit der Presse, der Bede und der Religionsausuebung: Unterdrueckung der Bürgerrechte und der persoenlichen Freiheit« willkuerliehe Eingriffe in das baeusliehe und kulturelle Leben und in die Arbeit der Gewerkschaften und schliesslich jetzt auch wieder die unheilvolle Aufreizung zum Rassenhaas mittels einer planmaessigen antisemitischen Hetze . - 16 - Manpower Division OMODS, APO 742 QNOUS. »-22W0, lAo. J.U « , 1 « OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge ans der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. I I - 23/24 Berlin, 5. August 1949 Die Manpower Division der amerikanischen Militaerregierung wird sich in Kuerze in Frankfurt e t a b l i e r e n . Bis zur endgueltigen Uebersiedlung erscheinen d i e "Internationalen Arbeitsmitteilungen" in unregelmaessigen Abstaenden. Manche Nummern werden nur 12 oder 8 Seiten stark sein s t a t t der ueblichen 16 Seiten. Es wird s i c h in Kuerze a l s notwendig erveisen, eine ISntscheidung darueber zu t r e f f e n , ob das B l a t t weitergefuehrt wird oder n i c h t . Unsere Leser werden gebeten, ihre Stellungnahme dazu, ob s i e es fuer notwendig halten, dass die "Internationalen Arbeitsmitteilungen" fortgefuehrt werden im bejahenden oder verneinenden Sinne an folgende Adresse zu senden« Manpower Division OMGÜS, AFP 757, U.S. Army INHALTSVERZEICHNIS Report von Gerhard Nuernberg Eine Ueber sieht ueber das Kollektiwerfahren Englische Bevoelkerungsprobleme Die Lage der Arbeiterschaft in Japan 1 5 9 — 10 Folgender Artikel i s t aus dem Report von Gerhard Nuernberg, Vorstand der öffentlichen Betriebe und Verwaltungen sowie des Iransportes Gross-Berlin (UGO).Er e n t h ä l t einige Beobachtungen, die Herr Nuernberg während seiner Studienreise nach den Vereinigten Staaten a l s Mitglied der Gewerkschaftlergruppe aus Berlin machte. Bemerkungen zur Lohn- und T a r i f p o l i t i k in den Vereinigten Staaten Venn man erstmalig - und v i e l l e i c h t auch ueberhaupt einmalig - in den Vereinigten Staaten von Nordamerika w e i l t , dann sind die 3indruecke dieses Landes, das t r o t z und sogar wegen der Verwicklung in den 'Veitkrieg Nr. 2 an w i r t s c h a f t l i c h e r Macht immer s t a e r k e r geworden i s t , auf den aus Deutschland kommenden Besucher dera r t frappierend, dass man zunaechst einmal betaeubt von dem schier unendlich schei- - 1 - �nenden Strom dar Automobile, geblendet von den schreienden Reklamen und den In allen Variationen spiegelnden und glitzernden Lichtreflexen des Broadway und nachdenklich Tor den uebervollen Laeden und Warenhaeusern wird. Unter dem Eindruck dieses pulsierenden Lebens eines jungen Erdteils, der ueber alle Bodenschaetze und landwirtschaftliche Gueter verfuegt, die sich eine moderne Zivilisation ueberhaupt nur vorstellen kann, vergisst der aus Europa Könnende und mit der Tradition einer ueber 2.000 Jahre alten Geschichte Behaftete beinahe, dass er Ja dieses Land zu Studienawcken bereist und dass es gilt, innerhalb der zur Verfuegung stehenden 60 Tage alle Moeglichkeiten hierfuer auszunutzen. Als Berliner Gewerkschaftler, die wir ohnehin durch den Kampf um die zukuenftige Stellung Berlins innerhalb Deutschlands und der '.Veit durch ein gemeinsames Band verbunden sind, kamen wir in die U.S. auch mit unserem gemeinsamen Grund-Interesse, und wir haben uns redlich darum bemueht, uns ueber alle Fragen des wirtschaftlichen und oeffentlichen Lebens sowie der Gesetzgebung und der Beziehungen der Menschen untereinander, die einen Gewerkschaftler ueberhaupt nur interessieren koennen, so erschoepfend wie moeglich zu unterrichten. Aber neben diesen gemeinsamen Interessen hatte sich jeder von uns fuer ein besonderes Spezialgebiet entschieden. Da meine wesentliche Taetigkeit im Gewerkschaftsleben bisher auf dem Gebiet der Lohn- und Tarifpolitik lag, stand es fuer mich fest, dass ich mich diesen Fragen in den U.S.A. besonders widmen wuerde. I. Verfahren ueber Tarifvertraege und Vereinbarungen DiB rd. 15 Millionen amerikanischen Gewerkschaftler fallen unter rd. 50-000 Tarifvertraege und TarifVereinbarungen. Die tariflichen Regelungen unterscheiden sich in mancher Beziehung wesentlich von dem in Deutschland ueblichen Verfahren. Die Gruende hierfuer sind u.a.» Es gibt in den Vereinigten Staaten noch keine gesetzliche Krankenversicherung, wie sie bei uns in Deutschland seit etlichen Jahrzehnten besteht. Es bestehen keine derartig tiefgreifenden Unterschiede zwischen den "Arbeitern" und den "Angestellten" (was wesentlich in das Gebiet des Kuendigungsschutzes hinueberspielt), es gibt auch in der privaten Wirtschaft keine Betriebsraete, und demzufolge ist auch der Begriff des "Mitbestimmungsrechtes" in den U.S.A. ganz anders aufzufassen als bei uns. Um bei dem Mitbestimmungsrecht zu bleiben: In den Kontrakten und Agreements ist durchweg festgelegt, wie der Betrieb, fuer den ein derartiger Vertrag gilt, gewerkschaftlich klassifiziert wird, d.h. ob es sich um einen "closed Shop" oder einen "union shop" handelt. Im closed Shop werden nur Gewerkschaftsmitglieder eingestellt, und der Arbeitgeber verpflichtet sich hierzu durch seine Unterschrift unter den Tarifvertrag. Im Union shop muessen sich Neueingestellte innerhalb einer bestimmten Frist, meist sind es 30 Tage, entscheiden ob sie der Gewerkschaft beitreten wollen oder nicht. Im letzteren Falle muessen sie nach Ablauf der Frist die Konsequenzen ziehen. Hier haben die Gewerkschaften also ein hundertprozentiges Mitbestimmungsrecht auf die Einstellung, und bei Entlassungen haben sie es auch, weil nach dem Prinzip der Seniority bei Betriebseinschraenkungen oder Konjunkturkrisen stets diejenigen zuerst entlassen werden muessen die nicht durch die Seniority geschuetzt sind, d.h. diejenigen, die die relativ kuerzeste Zeit in dem Unternehmen taetig sind. Hier ergab sich uebrigens ein Kuriosum, da viele Frauen, die waehrend des Krieges in den fuer die Kriegsindustrie wirkenden Betrieben an die Arbeitsplaetze der Maenner getreten waren und die nun, wo entweder die entlassenen Soldaten in die '.Virtschaft zurueckstroeinen oder bei Betriebseinschraenkungen entlassen werden sollen, sich auf das Prinzip der Seniority berufen, und in der Tat sind ja manche inzwischen schon 6, 7 oder 8 Jahre in ein und derselben Fabrik taetig - 2 - �Unaero alte Forderung "Gleicher Lohn bei gleicher Arbeit" ist in vielen Betrieben tarifvertraglich festgelegt, und dort, wo die Bedingung der "gleichen Arbeit" nicht erfuellt ist, werden die Frauen etwa 10 -15? geringer bezahlt als die Maenner. Krankenvers icherung Die Tarifvertraege kennen keine Sozialzulagen und KinderZulagen, wohl aber haben wir- und das betrifft insbesondere die Staffelung der Bezuege im ©öffentlichen Dienst, in dem ca. 3 Millionen Arbeitnehmer taetig sind - eine Aufteilung nach Dienst- und Berufsjahren. An Stelle der bisher fehlenden generellen Krankenversicherung gibt es in den Unternehmen der verschiedensten Industriezweige haeufig Abschluesse mit Privatversicherungsgesellschaften, und in den Tarifvertraegen wird genau festgelegt, wie hoch der prozentmaessige Anteil der Arbeitgeber bzw. der der Arbeitnehmer ist. In anderen Tarifvertraegen wieder ist ausdruecklich vermerkt, dass den Beschaeftigten pro Jahr eine Anzahl von Tagen als bezahlter Krankheitsurlaub garantiert werden. Es gibt Regelungen, die eine siebentaegige Krankheitsbezahlung zulassen, es gibt aber auch Vereinbarungen, wonach jeder Arbeiter 15 Tage im Jahr Anspruch auf Bezahlung bei Krankheit und damit verbundene Arbeitsunfaehigkeit hat. Bei den Bediensteten der Amerikanischen Bundesregierung und der hierzu gehoerenden und im ganzen Lande verteilten Ressorts besteht auf Grund der tariflichen Vorschriften die Moeglichkeit, diesen Krankheitsurlaub fuer eine bestimmte Anzahl von Jahren zu akkumulieren, d.h. ein Arbeitnehmer, der das Giueck hatte, waehrend dreier Jahre nicht krank geworden zu sein, kann im vierten Jahr im Falle seiner Erkrankung nunmehr mit einer Bezahlung waehrend der Krankheit fuer 60 Tage rechnen. Bei unverschuldeten Entlassungen geht der aufgesparte Krankheitsurlaub nicht verloren, sondern wird in bar abgegolten. Da es in den Vereinigten Staaten keine so ausgedehnten KuendigungsVorschriften wie bei uns gibt und also die wirtschaftliche Sicherung unter Umstaenden fuer mehrere Monate wie bei uns nicht gegeben ist, wird der aufgelaufene Betrag fuer nicht in Anspruch genommenen Krankheitsurlaub am Ende der Taetigkeit in Dollar ausgezahlt und erweist sich trotz des an sich unsozialen Charakters doch als wertvolle Ueberbrueckung beim Uebergang von einer Stellung in die aidere. Urlaubsbestimmungen Die Bestimmungen fuer den jaehrlichen Erholungsurlaub weichen auch von unserem deutschen Brauch ab. Im allgemeinen besteht - und zwar fuer Arbeiter wie fuer Angestellte - in gleicher '..eise Anspruch auf eine Woche Erholungsurlaub nach einer Betriebszugehoerigkeit von einem Jahr. Steigerungen um eine weitere Woche erfolgen, und zwar in einzelnen Tarifvertraegen unterschiedlich, nach drei, fuenf oder auch mehr Jahren, und drei Wochen Urlaub werden in einigen Faellen nach 15-jaehriger Betriebszugehoerigkeit und sogar auch erst nach 25-jaehriger Zugehoei-igkeit gewaehrt. Im Gegensatz zu unserer Auffassung, die wir den Urlaubsanspruch als unabdingbar und nicht durch Bargeld abzufinden betrachten, kommt es in Amerika haeufig vor, dass der Arbeiter anstatt der Freizeit die Bezahlung vorzieht. Das Gesamtpersonal des Bundesdienstes erhaelt, wie uns von der zuständigen Gewerkschaft erklaert wurde, allerdings einen weit hoeheren Urlaub, und zwar einheitlich 26 Werktage pro Jahr. Auch hier besteht die Moeglichkeit des Gutschreibens fuer zwei und mehr Jahre, doch duerfen nicht mehr als 150 Tage akkumuliert werden. Bei Entlassungen, die etwa vorgenommen werden muessen, wird der gesparte Urlaub in bar ausbezahlt. Am meisten beeindruckt hat mich, dass seit 1914 die woechentliche Durchschnittsarbeitszeit von 49 Stunden durch die riinflussnahme der Gewerkschaften allmaehlich gesenkt und auf 40 Stunden beschraenkt werden konnte. £s gibt kaum einen Tarifvertrag, in dem nicht die 40-stuendige Arbeitswoche ausdruecklich aner- - 3 - �kannt wird. Bei notwendig werdenden Ueberstunden - und dies trifft natuerlich in ausgesprochenen Konjunktur- und Saisonbetrieben zu - erhalten die Beschaeftigten generell eine 50-prozentige Ueberstundenbezahlung, und an Feiertagen betraegt der Aufschlag 100*. II Lohnverhaeltnisse der Arbeiter & Angestellten Bei der Ermittlung des Lohnbildes in den einzelnen Berufsgruppen der verschiedenen Industrie- und Wirtschaftszweige ist - wie ueberall - bei der Weitraeumigkelt der U.S.A. keine allgemein gueltige Festlegung moeglich. In den Suedstaaten liegt der Durchschnittslohn bei jedem einzelnen Beruf um 20 - 30i niedriger als etwa in den Staaten Michigan, Illinois oder 'Wisconsin, und auch in den einzelnen Staaten der U.S.A. gibt es Unterschiede in der Bezahlung in den kleineren und groesseren Staedten. Der Facharbeiter verdient etwa zwischen 80 und 90 Dollar, der qualifizierte Facharbeiter zwischen 90 und 110 Dollar, der angelernte Arbeiter zwischen 60 und 70 Dollar und der ungelernte Arbeiter zwischen 40 und 55 Dollar pro Woche. Der Durehschnittsangestellte in der Privatwirtschaft bzw. der Bedienstete in der oeffentlichen Verwaltung erhaelt etwa zwischen 65 und 80 Dollar pro Woche. Die perfekte Stenotypistin kommt auf etwa 50 - 55 Dollar pro Woche, waehrenü ihre Schwester, die Fabrikarbeiterin, beispielsweise in einem Grossbetrieb der chemischen Industrie, bei einem Stundenlohn zwischen 1,20 und 1,30 Dollar auf 48 bis 52 Dollar pro 'Joche kommt. Die Lebenshaltungskosten liegen gegenueber 1945 und erst recht gegenueber der Torkriegszeit wesentlich hoeher, doch seien zum Vergleich mit den Loehnen einige Preise genannt« Ein Herrenanzug kostet 40-45 Dollar, ein Damen-Sommerkleid zwischen 6-8 Dollar, ein Paar Herren-Halbschuhe 7-9 Dollar, ein Herren Oberhemd 2,50 bis 3,50 Dollar, ein Paar Herrenstruempfe 1,10 bis 1,30 Dollar, ein Pfund Kaffee 52 Cent, ein Pfund Mehl 10 Cent, eine Zigarette 1 Cent, Fahrgeld auf der U-Bahn in New York 10 Cent. Diese Beispiel lassen sich beliebig erweitern, allerdings sind die Mieten recht hoch, man rechnet etwa 20-25 £ des Einkommens fuer Wohnungsmieten. Durch die Rationalisierung der Arbeitsmethoden basieren die meisten Loehne infolge der Arbeit am Fliessband auf den Zeitstudien und entsprechenden kalkulatorischen Berechnungen. Der Einfluss der Gewerkschaften als Tarifpartner auf die Geschwindigkeit des Bandes, wie a.B. in den Ford-V/erken, ist recht unterschiedlich. Durch die Mitbestimmung im Arbeitstempo bei Ford sind die Arbeiter und Arbeiterinnen vor Ausbeutung geschuetzt, und der jetzige Streik in den Ford-V/erken geht nicht zuletzt darum, dass die Unternehmerseite, die sich aus Gruenden der Absatzschwierigkeit zu PreisSenkungen verstehen musste, sich nunmehr bemueht, die Einbusse im Profit dadurch wettzumachen, dass sie das Arbeitstempo wieder wie frueher beschleunigen will, und dagegen wehrt sich die Gewerkschaft. Bei anderen Gross-Betrieben wie z.B. der International Harvester Company in Milwaukee, hat die Union gar keinen Einfluss auf das Fliessbandsystem. Dort, wo manuelle und kombinierte Arbeit vorherrscht, wie z.B. in der Konfektion oder in Grosswaeschereien, in Reinigungsanstalten, sind saemtliche Loehne auf Stueckbasis und damit auf Akkord abgestellt. III Allgemeine Beobachtungen und Zusammenfassung. Waehrend des Aufenthaltes in den U.S. habe ich uebttr 30 verschiedene Tarlfvertraege von den von uns besuchten Firmen erhalten, und sehr viel Spezialmaterial stellte das Arbeitsministerium in Washington zur Verfuegung. Alle diese Unterlagen werden im Laufe der naechsten Zeit sorgfaeltig ausgewertet und der Berliner Gewerkschaftsbewegung als abgeschlossene Arbeit zur Verfuegung gestellt. Die Sozial- und Arbeitsgesetzgebung sowie das Tarifrecht und das System der Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten kann man natuerlich in 60 Tagen nicht erschoep- - 4 - �fend kennenlernen, doch hat der uns gewaehrte Einblick genuegt, um Vergleiche zwischen dem bei uns Vorhandenen und den Errungenschaften drueben anzustellen. Seit 1935, dem New Deal des Praesidenten Roosevelt, der fuer diese seine soziale Einstellung Ton den Gewerkschaftlern besonders hoch verehrt wird und dessen Bildnis in keinem Gewerkschaftsbuero fehlt, wie auch bei GewerkschaftsVeranstaltungen aller Art das Symbol der U.S., das Sternenbanner, ueberall sichtbar aufgestellt ist, sind sehr beachtliche gesetzliche Regelungen verabschiedet worden, die einmal beweisen, wie hoch das soziale Verantwortungsgefuehl sich entwickelt hat und zum anderen zeigen, in welcher Richtung sich die zukuenftige Arbeitsgesetzgebung bewegen wird. Es gibt bereits Gesetze ueber die Festlegung von Mindestloehnen, ueber die Verhinderung von Kinderarbeit, und in jedem der 48 Staaten des Landes gibt es neben vielem anderen besondere Bestimmungen zum Schutze von Frauenarbeit. Durch Vermittlung der AFL und CIO sowie durch die faire Zusammenarbeit beider Gewerkschaftsrichtungen in bestimmten Fragen haben wir unsere Beobachtungen sammeln und manche lehrreiche Vergleiche mit unseren eigenen Nachkriegsverhaeltnissen in Deutschland ziehen koennen. Der hohe Lebensstandard der amerikanischen Arbeitsnehmerschaft ist nicht nur ein Ergebnis der technischen Vollkommenheit bei der Gewinnung industrieller und landwirtschaftlicher Gueter zu verhaeltnismaessig niedrigen Gestehungskosten, sondern auch dem energischen Wirken der amerikanischen Gewerkschaften bei der Interessenwahrnehmung der von ihnen vertretenen Mitglieder zu verdanken. Die amerikanischen Gewerkschaften sind nicht, wie teils irrtuemlich und teils auch boshafterweise angenommen wird, Fuersorgevereine oder von der Unternehmerschaft abhaengige Gebilde oder gar "Staatengewerkschaften", sondernund das hat uns als Berliner das Herz hoeher schlagen lassen - ausgesprochene KampfOrganisationen. (Gerhard Nuernberg) EINE UEBSRSICHT UEBER DAS KOLLEKTIV VERFAHREN Arnold F. Campo ist Funktlonaer beim Verbände der Vereinigten Stahlarbeiter Amerikas (CIO), gleichzeitig ist er aber auch Lehrer auf Gebieten, die fuer die Gewerkschaften von Interesse sind. Dieser Artikel gibt eine Uebersicht, wie sie Mr. Campo bei Diskussionen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern ueber ein wirksames Verhandlungsverfahren anwendet. Wir zitieren hier den ganzen Artikel:I. Bedingungen, die fuer ein wirksames Kollektiwerfahren vonnoeten sind a) fuer die Gewerkschaft und den Unternehmer. 1. Das Kollektiwerfahren sollte ein erzieherischer wie auch ein vermittelnder Prozess sein. Es sollte den Fuehrern der Gewerkschaften die Gelegenheit geben, dem Unternehmer die Beduerfnisse, die i'/uensche die Beschwerden wie auch die Stellung der Arbeitnehmer zu vermitteln, und es dem Arbeitgeber ermoeglichen, den Gewerkschaftsfuehrern und durch diese wiederum den Arbeitnehmern die Probleme und wirtschaftlichen Kraefte nahezubringen, denen sich die Arbeitgeber gegenuebersehen. 2. Der Arbeitgeber wie auch die Gewerkschaft muessen das Kollektiwerfahren als ein Mittel ansehen, um die bestmoegliche Loesung zu finden, und nicht als ein Mittel, einerseits soviel wie nur irgendmoeglich herauszuholen, waehrend man andererseits so wenig wie nur irgend moeglich zu geben gewillt ist. Es muss das ehrliche Bestreben vorhanden sein, die Fragen zu loesen anstatt einen Korapromiss abzuschliessen. 3. Beide Parteien muessen über genuegend vermittelnde Kraefte verfuegen, um sich Respekt verschaffen und die Bedingungen des Abkommens durchsetzen zu koennen. - 5 - �4. Gegenseitiges Vertrauen muss -vorherrschen, ebenso guter Wille und der Wunsch, das Kollektiwerfahren in Gang zu bringen. 5. Eine ehrliche, faehlge und verantwortliche Fuehrerschaft ist notwendig. 6. Die Parteien muessen genauestens die Gesetze des Landes bzw. des betreffenden Staates in bezug auf das Kollektivverfahren beachten. 7. Es ist sehr wichtig, dass sich beide Parteien darueber klar sind, dass das Kollektiwerfahren in einem Sinne eine Form von Preisfestsetzung darstellt und dass ein erfolgreiches Kollektivverfahren letzten Endes davon abhaengt, ob die Gewerkschaft und der Arbeitgeber richtig dabei verfahren, wenn es darum geht, den Preis der Arbeit in angemessener Weise den anderen Preisen anzugleichen. b) fuer den Arbeitgeber« 1. Der Arbeitgeber muss eine realistische Arbeitspolitik entwickeln und sich staendie an sie halten, die von allen seinen Vertretern akzeptiert und durchgefuehrt werden muesste. 2. Da die Gewerkschaft fuehlen muss, dass ihre Existenz gesichert ist, muss der Arbeitgeber die Gewerkschaft ohne jede Eins ehr aenkung anerkennen und sie als eine konstruktive Kraft in der Industrie akzeptieren. 3. Der Arbeitgeber sollte keineswegs guten Willen seitens der Arbeitnehmer als einen fortdauernden Zustand betrachten. Er sollte von Zeit zu Zeit die Be•• stimnlUngen und Vorschriften - einschliesslich derjenigen, die die Vorgesetzten einfuehren und durchsetzen - pruefen, mit denen die Arbeitnehmerschaft geleitet wird. Diese bestimmen naemlich die Haltung, die Zufriedenheit und den guten Willen der Arbeitnehmer. 4. Der Arbeitgeber sollte sich von der Voraussetzung leiten lassen, dass es notwendig ist, die Gewerkschaft fair zu behandeln, wenn sie eine verantwortungsvolle und ein erhaltender Faktor sein soll, und zufriedenstellende Geschaeftsbeziehungen zu ihren Vertretern zu schaffen, damit diese und die Gewerkschaftsmitglieder nicht leichtfertigerweise diese Beziehungen gefaehrden. 5. Der Arbeitgeber sollte nicht darauf warten, bis die Gewerkschaft Beschwerden vorbringt, sondern sollte jeden moeglichen Versuch machen, der darauf abzielt, zu verhindern, dass sie ueberhaupt erst entstehen koennen, und sie prompt zu beseitigen, sobald sie sich zeigen. 6. Bei jeder verhandelnden Gruppe sollte der Arbeitgeber nur mit einer einzigen Gewerkschaft verhandeln, wo aber zwei Gewerkschaften um ihre Anerkennung bemueht sind, da sollten keine Verhandlungen aufgenommen werden, bis eine Gewerkschaft die Mehrheit darstellt. 7. Beim Abwaegen der wirtschaftlichen Belange innerhalb der Kollektiwerhandlungen sollte der Arbeitgeber mehr Viert auf soziale Momente legen. c) fuer die Gewerkschafte» 1. Vom Gesichtspunkt der Rechte aus, die der organisierten Arbeiterschaft in den letztvergangenen Jahren zugebilligt wurden, muss es jede Gewerkschaft als ihre Pflicht ansehen, dass innerhalb ihrer eigenen Organisation alle Zwangsmassnahmen und andere undemokratischen Praktiken ausgeschaltet werden. 2. Die Gewerkschaftsfuehrer muessen die wirtschaftlichen Momente innerhalb des Kollektiwerfahrens verstehen und sich darueber klar werden, dass die Forderungen der Gewerkschaft aus dem Einkommen und aus den Hilfsquellen der Industrie bewilligt werden muessen. 3. Die Gewerkschaftsführer duerfen ihre Funktion nicht in der "'eise auffassen, dass sie lediglich dazu dient, hoehere Loehne, kuerzere Arbeitszeiten und bessere Arbeitsbedingungen fuer ihre Mitglieder herauszuholen. Sie selbst und ihre Mitglieder haben die Verpflichtung, daran mitzuarbeiten, dass Verschwendung bzw. Vergeudung vermieden und dass Menge und xualitaet der Produktion verbessert wird. - 6 - �4. Die Gewerkschaftsfuehrer haben die Verpflichtung, irgendwelche einschraenicenden Vorschriften und Bestimmungen seitens der Gewerkschaftsmitglieder abzuschaffen, da diese nur die Kosten und Preise hoeher bringen, den Betrag, der als Loehne gezahlt werden koennte, verringern und dazu neigen, die Beschaeftigungsmoeglichkeiten und, auf lange Sicht, den Lebensstandard aller sozialen Gruppen zu verringern. 5. Die Gewerkschaften sollten nur dann ihre Zuflucht zu einem Streik nehmen, wenn alle anderen Methoden, eine zufriedenstellende Loesung der Streitfrage oder der betreffenden Probleme herbeizufuehren, erfolglos geblieben sind. II. Methoden und Praktiken, die bei Verhandlungen ueber ein Abkommen beruecksichtigt werden muessen« a) fuer Gewerkschaft und Arbeitgeber. 1. Seien Sie waehrend der Verhandlung freundlich. Stellen Sie jeden Teilnehmer vor. Beseitigen Sie jede bestehende Spannung. 2. Hoeren Sie bereitwillig zu. Es ist immer noch Zeit genug, sich darueber Gedanken zu machen, wie Sie spaeter "Nein" sagen werden^ nachdem Sie alle Punkte gehoert haben. 3. Geben Sie jedem Gelegenheit, seinen Standpunkt vorzutragen. Dadurch kommt oft der wahre Wortfuehrer fuer ein Problem oder fuer eine Beschwerde zum Vorschein. 4« Machen Sie sich mit dem Lebenslauf der Vertreter der anderen Partei vertraut. 5. Denken Sie immer an das, was als richtig und fair zu tun waere. 6. Beide Parteien sollten danach streben, eine objektive Haltung beizubehalten. Sie sollten die zur Debatte stehenden Fragen mehr durchdenken als gefuehlsmaessig zu behandeln. 7. Versuchen Sie nicht, bei der Diskussion zwecks Loesung eines Problems die gerade Linie beizubehalten. V/eichen Sie zeitweilig ruhig vom Thema ab; ueberstuerzen Sie nichts. 8. Sehen Sie zu, dass sich bei den Verhandlungen kein toter Punkt ergibt. Helfen Sie dabei, das Problem genau zu umreissen und schlagen Sie Loesungen vor. Ultimaten sind bei den Verhandlungen nicht am Platze. 9. Wenn sich aus den einzelnen Punkten die Notwendigkeit ergibt, mehr zu tun als nur das unmittelbar zur Debatte stehende Problem zu loesen, seien Sie dann bereit, soweit zu gehen, wie dies gerechtfertigt erscheint. 10. Umreissen Sie jeden strittigen Punkt klar und eindeutig und diskutieren Sie darueber unter Beruecksichtigung aller greifbaren Tatsachen. 11. Vermeiden Sie bestimmte Vorschriften und unbedeutende Einzelheiten, um eine groessere Labilitaet zu waehrleisten. 12. Streben Sie zu allen Zeiten nur nach einer richtigen und realen Loesung. 13. Der Umfang der Konferenz sollte nach den gegebenen Umstaenden so klein wie moeglich gehalten werden. Kleinere Gruppen erleichtern erfolgreiche Verhandlungen. lh. Vermeiden Sie scharfe Methoden. 15. Bei der Festsetzung der zeitlichen Dauer der Konferenzen sollte man auf Ermuedungserscheinungen und auf die geistige Haltung Ruecksicht nehmen. 16. Sorgen Sie dafuer, dass ein Arbeitnehmer-Ausschuss waehrend der Verhandlungen anwesend istj dies kann sich als sehr vorteilhaft erweisen und ist praktisch \ fuer den Fall, dass die verhandelnde Gruppe eine einzige Organisation ist. 17. Die vereinbarten Bedingungen sollten schriftlich niedergelegt werden, die Parteien sollten ihre Unterschrift ohne jeden geistigen Vorbehalt geben. Die Abfassung des Abkomr ens sollte de» Wirklichkeit entsprechen und nicht nach den toten Buchstaben ausgelegt werden. 18. Bei der Abfassung von Vertraegen sollte man das Schiedsverfahren nur als letztes Mittel ansehen. - 7 - �19. Beide Parteien s o l l t e n zu allen Zeiten die Rechte der Oeffentlichkeit respektieren. b) fuer den Arbeltgeber. 1. Gleich zu Anfang sollten sich die Arbeitgeber vergewissern, dass die Arbeiterfuehrer wirklich die Vertreter der Arbeiter in der betreffenden verhandelnden Gruppe sind. 2. Nehmen Sie keine Rechtsanwaelte als Unterhaendler, es sei denn, sie verfliegen ueber eine genaue Kenntnis der industriellen Beziehungen. 3. Beschraenken Sie Abmachungen mit der Gewerkschaft nicht allein auf strittige Punkte, sondern beruecksichtigen Sie auch Dinge von allgemeinem Interesse. 4. Der Arbeitgeber sollte kleinere Konzessionen machen, die dazu dienen, das "Gesicht zu wahren". 5. Laecherliche Forderungen sollten taktvoll auf ein Nebengleis geschoben werden, anstatt sie laecherlich zu machen. 6. Der Arbeitgeber sollte die Vertreter der Arbeiterschaft und der Gewerkschaft von den Faktoren und Bedingungen in Kenntnis setzen, die die Politik des Arbeitgebers bestimmen. • 7. Der Arbeitgeber sollte die Forderungen der Arbeitnehmer nicht ablehnen, ehe er sie nicht ganz genau geprueft hat. 8. Benutzen Sie jede Gelegenheit, um a) den Ausachusa weiter zu bilden, b) dabei zu helfen, einseitige Einstellungen oder orurteile blosszulegen, c) zu zeigen, wie festgelegte Methoden der Firma gewisse Aktionen notwendig machen, d) irgendwelche Beschwerden, die mit den Verhandlungen Im Zusanmenhang stehen oder nicht, und die sich erweisen sollten, auszugleichen. 9» Beenden Sie die Verhandlungen auf freundschaftlicher Basis. Schliessen Sie nicht die Tuer fuer eine weitere Behandlung des Problems. Zeigen Sie den guten Willen, zuzuhoeren, sobald sich neue Tatsachen zeigen. 10. Wenn eine Forderung abgewiesen werden muss, dann sollte der Arbeitgeber den Vertretern der Gewerkschaft alle Gruende hierfuer bekanntgeben und ihnen dabei helfen, den Arbeitern die Ansichten des Arbeitgebers nahezubringen. 11. Der Arbeitgeber muss einen weiten Gesichtskreis haben. Kr sollte der Gewerkschaft dabei helfen, ihre Forderungen zu analysieren und ihre Aufrichtigkeit und Korrektheit zu bestimmen. 12. Vergewissern Sie sich, dass sich der verhandelnde Ausschuss ueber den ehrlichen Willen zur Loesung des Problems einig ist, und dass genuegend Gruende vorliegen, um seinen Mitgliedern zu beweisen, dass die Loesung wirklich fair ist., c) fuer die Gewerkschaft» 1. Die Gewerkschaftsführer sollten keine sozialen Theorien in den Verhandlungsgang bringen, die geeignet sind, Streit zu stiften, III. Anzuwendende Methoden und Maasnahmen in der Durchfuehrung des Abkommens a) fuer Gewerkschaft und Arbeitgeber» 1. Beide Seiten sollten sich ehrlich bemuehen, danach zu streben, dass der Apparat des Kollektiwerfahrens reibungslos laeuft. Dies erfordert eine tolerante Haltung, einen Geist der Anpassung, guten Willen und die Bereitschaft zur Zusammenarbeit. 2. Der vorgeschriebene 7/eg in der Behandlung von Beschwerden muss eingehalten werden. Als dienliche Methode wird es angesehen, wenn a. jedermann ueber sein Funktionieren im Bilde ist, b. alle Beschwerden sofort behandelt werden, - 3 - �c. die Beschwerden schriftlich eingereicht und die Punkte genannt werden, worueber sich beide Seiten einig sind, d. Versammlungen der Beschwerdeausschuesse abgehalten werden, a. darauf geachtet wird, dass in der Taetlgkeit der AufSichtsbeamten und Meister (Vorarbeiter) kein Leerlauf entsteht, da sonst die Arbeitsmoral zerstoert wird, f. wenn vermieden wird, dass das Beschwerdeverfahren mit Angelegenheiten in Zusammenhang gebracht wird, die in Wirklichkeit garkeine Beschwerden sind. 3. 'Venn die Konferenzen bei Beschwerdefaellen in eine Sackgasse geraten ist, dann sollte die Angelegenheit einem Schiedsverfahren ueberantwortet werden. Die Schiedsmaenner sollten mit groesster Sorgfalt ausgewaehlt werden. 4. Beide Parteien sollten sich vergewissern,, dass jede Verpflichtung auch peinlichst genau erfuellt wird. Die Anwendung eines entsprechenden Verfahrens, das die Garantie bietet, dass dies auch durchgefuehrt wird, ist empfehlenswert. b) fuer den Arbeitgeber» 1. Der Arbeitgeber sollte immer fuer Konferenzen zur Stelle sein, die mit den Vertretern der Arbeiter abgenalten werden, so dass er von irgendwelchen Aenderungen in der Haltung der Arbeitnehmer und von ihren Problemen erfaehrt. 2. Der Arbeitgeber muss darauf achten, dass die Geister (Vorarbeiter) und Aufsichtsbeamton die Bedingungen des Abkommens erfasst haben und sie durchfuehren. 3. Der Arbeitgeber sollte nicht die Taetigkeit der Gewerkschaftsvertreter durch Leerlauf behindern oder die Autoritaet der Gewerkschaft untergraben. Ir- gendwelche Massnahmen oder Methoden bzw. vorgeschlagene Programme, die die Arbeiter angehen, sollten mit den Gewerkschaftsvertretern durchgesprochen werden, bevor sie in Kraft treten. 4. Der Arbeitgeber sollte es anerkennen, wenn die Gewerkschaften ihre Arbeit leisten, wo immer dies die Verhaeltnisse gestatten. 5. Der Arbeitgeber sollte ein patriarchalisches Verhaeltnis vermeiden und danach streben, die Gewerkschaftsvertreter und die Arbeitnehmer als seinesgleichen betrachten. 6. Vieles an einsehraenkenden Massnahmen und Methoden und das, was als unvernuenftige Forderung seitens der Gewerkschaft erscheinen mag, wird verschwinden, wenn der Arbeitgeber danach strebt, seinen Arbeitern eine regulaere Beschaeftigung zu bieten. 7. Der Arbeitgeber sollte angemessene Personalakten einrichten. c) fuer die Gewerkschaft! 1. Die Gewerkschaft sollte darauf achten, dass ihre l'itglieder die Bedingungen des Abkommens verstanden haben. 2. Die Gewerkschaft sollte die Verantwortung dafuer uebernehmen, dass sich ihre Mitglieder nach den Bedingungen des Abkommens richten. 3. Die Gewerkschaftsvertreter sollten fuer Konferenzen zur Verfuegung stehen, sobald dies vom Arbeitgeber gewuenscht wird. "Advances Management" Juni 1949 ENGLISCHE BEV0ELKERI3NGSPR0BLEME Vor kurzem hat die Koenigliche Kommission fuer Bevoelkerungsfragen einen Bericht herausgegeben, in dem von einigen ernsten Problemen in bezug auf die Beschaeftigung aelterer Arbeiter in Grossbritannien die Rede ist. Folgende Stellung- nahme zu diesem Bericht erschien in "Labour", der offiziellen Zeitschrift des Britischen Gewerkschsftsbundes (TÜC). �"Im Jahre 1978 wird das Britische Schatzamt mehr als zweimal soviel Pensionen zu bezahlen haben als im Jahre 1%8, wenn der augenblickliche Bevoelkerungsstiud wie jetzt bestehen bleibt. Seit 1871 ist das Varhaeltnis der Bevoelkerung im Alter von ueber 65 Jahre von 1;25 auf 1«10 gestiegen. "Das bedeutet, dass im Laufe der naechsten 30 Jahre immer weniger Junge Maenner in Arbeit stehen werden - das koennte moeglicherweise die wirtschaftliche Kraft der Allgemeinheit bedrohen, die in hohem Masse von der Energie, der Initiative und dem Unternehmungsgeist ihrer jungen Maenner abhaengt. "Allerdings, meint die Kbenigliche Kommission fuer Bevoelkerungsfragen, koennte man diesen zu erwartenden Verlust dadurch ausgleichen, in dem man fuer den aelteren Menschen in der Industrie bessere Verwendung findet. Sie vertritt die Meinung, dass "gute Gruende zu der Hoffnung bestehen, dass sich der Gesundheits- und Eignungszustand im Alter heben werden und dass sich somit die Zahl derer erhoehen duerfte, die willens und faehig dazu sind, die Arbeit fortzusetzen. Die Aussichten fuer die Jugend "Hierbei besteht jedoch noch ein Hindernis. Wenn das Alter, in der man sich zur Ruhe setzt, auf 68 oder 70 Jahre heraufgesetzt wird, dann waere das Ergebnis eine langsamere Aufstiegsmoeglichkeit. Und dies wuerde "ein starkes Gefuehl dafuer erzeugen, dass daa Unternehmen zum Fehlschlag verurteilt ist." Der T.U.C. bringt die Ansicht zum Ausdruck, dass fuer diejenigen, die noch nach Erreichung des normalen Rühestandaalters weiter arbeiten, irgendwelche Moeglicbkeiten geschaffen werden muessten. Er hat zu verstehen gegeben, dass viel Unzufriedenheit, die aus getaeuschtem Ehrgeiz entsteht, vermieden werden koennte, wenn man aeltere Maenner in verschiedenen Positionen oder Berufen unterbringt. "In sehnlichem Sinne hat die Kommission selber empfohlen, dass aeltere Arbeiter beratende Stellen uebernehmen sollten und auch weniger verantwortungsvolle Posten innehaben sollen. Juengere Maenner eines bestimmten Alters koennten dann befoerdert werden, so dass man ihnen weder die Stellungen versagt, die ihrer Faehigkeiten wuerdig sind, hoch ihnen die Moegliohkeit nimmt, die Erfahrung der Fuehrerschaft fuer das spaetere Leben zu sammeln. Ansteigen des Durchschnittsalters "Die Kommission hebt besonders hervor, dass "die Allgemeinheit vollen Nutzen aus dem abnehmenden Reservoir an Jugendlichen ziehen sollte". Eine allgemeine Schlussfolgerung des Berichts besteht darin, dass wir dafuer dankbar sein sollten, dass kein weiteres grosses Anwachsen der Bevoelkerung moeglich ist. Diese Ansicht sei durch die Ungewissheit unserer Zeit eingegeben, besonders im Hinblick auf die Lebensmittel Versorgung der ?Telt und die Verhaeltnisse im Export- Grossbritanniens. "Der Bericht weist jedoch darauf hin, dass in den naechsten 30 Jahren die Bevoelkerungsziffer leicht steigen und ihren Hoechststand im Jahre 1977 erreichen wird, vorausgesetzt, dass die durchschnittliche Kopfzahl der Familie so bleibt, wie sie vor dem letzten Kriege war. Danach wird sich ein Absinken bemerkbar machen. Bei dieser Tendenz wird das Durchschnittsalter ansteigen. Wenn es jetzt 35,4 Jahre betraegt, so wird es im Jahre 1977 wenigstens 38 sein, und wird sogar noch steigen, wenn die Zukunft entweder ein betraechtliches Absinken der Familienkopfzahl mit sich bringt oder die Sterbeziffer fuer die aelteren Gruppen der Bevoelkerung stark absinkt." "Labour" Juli 1%9 DIE LAGE DER ARBEITERSCHAFT IN JAPAN Nachstehend zitieren wir einige Punkte aus einer Rede, die ehester W. Hepler, der Leiter der Abteilung fuer Arbeitsfragen bei der Alliierten Militaerregierung - 10 - �in Japan, auf der 32.Konferenz der Internationalen Organisation fuer Arbeitsfragen (ILO) gehalten h a t . Er gab eine Beschreibung ueber das Fehlen einer freien Gewerkschaftsbewegung in Japan wahrend der Zeit des Kaiserreichs. Im Laufe der Beaatzungszeit i s t die Mitgliederschaft in den Gewerkschaften von 5.300 im Oktober 1945 auf insgesamt 6.910.000 im Juni 1949 angewachsen. Eine Anzahl guter Arbeitsgesetzte i s t erlassen worden. Verschiedene u n l i e b same Verhaeltnisse, die vordem bestanden, sind abgeaendert worden. Ein starkes Arbeitsministerium wurde geschaffen. Obwohl die Arbeiterbewegung in Japan von denselben t o t a l i t a e r e n Einflueasen, wie sie sich i n anderen Laendern zeigen, b e droht wird, sind die Aussichten, wie Hepler angibt, fuer eine starke demokratische Gewerkschaftsorganisation in diesem Lande guenstig. Er erwaehnite in diesem Zusammenhang gewisse Verbesserungen, die wir hier anfuehren.Abschaffung der Arbeitsherren "Zu Beginn der Besetzung Japans standen nahezu 2 | Million Arbeiter von einer I n d u s t r i e a r b e i t e r s c h a f t -ron 14 Millionen unter der Kontrolle der "Arbeitsherren"« es handelt sich h i e r b e i um eine Beschaeftigungsabkommen, das man allgemein in ganz Asien a l s "Kuli-System" bezeichnet. Im P r i n z i p schlug fuer diese boesartige Form der Ausbeutung die l e t a t e Stunde, a l s d i e neue japanische Verfassung angenommen wurde, die insbesondere jedem Buerger das Recht z u b i l l i g t e , sich nach eigenem Gutduenken eine Beschaeftigung zu suchen oder s i e zu wechseln. Im Arbeltsnormen-Gesetz i s t eine Verfuegung enthalten, die unmittelbare Ausbeutung v e r b i e t e t , und im November 1947 e r l i e s s der Reichstag durch Annahme weiterhin eine verfassungsmaessige Verordnung zum BeschaeftigungsSicherheitsgesetz, wodurch die Ausnutzung von .Arbeitskraeften nach einem Kontrakt seitens jeder Person, Organisation oder S t e l l e , In der Regierung oder in der Verwaltung, verboten ist. "Die "Arbeitsherren", die weiterhin so grossen Nutzen aus der Fortfuehrung dieses Systems ziehen, wollen jedoch ohne Kampf nicht aufgeben« das Arbeitsministerium aber, das d i e Verantwortung fuer die Dur chfuehrung des Gesetzes hat, hat das Problem energisch angepackt. Dieses System i s t n i c h t nur fuer d i e Arbeiter ungerecht und unmenschlich, sondern auch fuer die moderne Industrie der V.'elt v e r a l t e t und unwirksam. In Japan i s t es zu einem baldigen Ende v e r u r t e i l t . Bis zum Maerz dieses Jahres sind 800.000 -von schaetzungsweise 2^ Millionen Arbeitern der Kontrolle s e i t e n s der "Herren" entzogen worden, wobei beruecksichtigt werden muss, dass weit e r h i n monatlich 40.000 Arbeiter von Ihnen unabhaengig werden. Abschaffung der erzwungenen Rekrutierung "Ebenso wurden grosse F o r t s e h r i t t e dabei e r z i e l t , junge Maedchen und Burschen in den laendlichen Gebieten von d e r Methode der erzwungenen Rekrutierung f r e i z u machen, wie sie vor dem Kriege besonders i n der T e x t i l i n d u s t r i e gang und gaebe war. Die Anwerbungspraktiken stehen heute unter der Kontrolle des Arbeitsministeriums, und in staendig steigendem Masse werden die T e x t i l a r b e i t e r heute durch die oeff entlichen Stellenvermittlungen untergebracht. Schutz der Frauen und Mjnderjaehrigen "Nach der Beendigung des Krieges wurden s i c h hervorragende japanische Frauen darueber k l a r , dass der t r a d i t i o n e l l niedrige Stand der japanischen Frauen es o r f o r d e r t e , dass bei der japanischen Regierung eine S t e l l e geschaffen wird, die i h r e ganze Aufmerksamkeit und Energie der sozialen, wirtschaftlichen und g e s e t z l i c h e n Stellung der Frauen widmet und eine Misbeutung der Kinder verhindert, AUS dieser Erkenntnis heraus wurde das Amt fuer Frauen und Binder ja ehrige bem A r b e i t s ministerium gegruendet. "Dieses Amt zeichnet verantwortlich fuer die Einfuehrung, die Ueberprüfung und die Auslegung der Bestimmungen des Arbeitsnormen-Gesetzes in bezug auf Frauen und - 11 - �Kinder und beraet das Amt fuer Arbeitsnormen bei der Durchfuehrung dieser Bestimmuagen. Das Amt i s t auch verantwortlich fuer die Verbindungsarbeit und Zusammenarbeit mit anderen japanischen Dienststellen, um die F o r t s c h r i t t l i c h k e i t a l l e r Frauen und die Gesundheit und das Wohlbefinden der Kinder zu foerdern. "Dieses Amt h a t auf seinem Taetigkeitsgebiet v i e l g e l e i s t e t . Dadurch dass es seine Taetigkeit in den Dienst der Sache der Frauen und Kinder g e s t e l l t h a t , hat sich das Amt die Hochachtung und die Unterstuetzung der japanischen Frauen in a l l e n Lebenslagen errungen. Dies kam ganz besondersndurch die Art und ' e i s e aum Ausdruck, in der sich vor kurzem d i e Frauen zur Unterstuetzung des Amts zusammentaten, als seine Existenz durch ümorganisation in der Verwaltung bedroht war. Die am meisten e r n i e d r i g t e Klasse in der japanischen Arbeiterschaft hat j e t z t einen Vorkaempfer, und die Frauen und Kinder der Nation sind nunmehr auf dem V,Tege, eine Stellung einzunehmen, die sich mit der der maennlichen erwachsenen Arbeiter vergleichen l a e s s t . Fuer Japan i s t dies i n der Tat eine bemerkenswerte Entwicklung". "Privatmeldung ". - Lianpower Division 0LIGU3, APO 742 QMCUS, ? - 4 j B | IAKB, Au«. *»?, 1 K 12 - OFFICIO �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Dl« folgenden Artikel stellen Aaszage aus der amerikanischen ftisii und anderen Qnellen dar und dienen der Information deutscher Redakteare, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschalen and deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschrlnkt Gebrauch gemacht werden. Weiter« Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Aal Wunsch werden diese mach einzelnen Interessenten direkt durch die Poet zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierang der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 25 Berlin, 12. August 1&9 Die Manpower Division der Ü.S. «ülitaerregierung i s t im Begriff, von Berlin nach Frankfurt ueberzusiedeln. Bis neue Vorkehrungen getroffen werden koennen, die "Internationalen Arbeitsmitteilungen" drucken zu lassen, werden die einzelnen Veroeffentlichungen in unregelmaessigen Abstaenden erscheinen. Ausserdem muss eine Entscheidung darueber getroffen werden, ob sich die Veroeffentllchungen auch weiterhin als zweckdienlich erweisen. Wir wuerden es begruessen, wenn unsere Leser zu dieser Frage Stellung nehmen wuerden. Besteht noch genuegend Interesse daran, dass die Veroeffentliohung der "Internationalen Arbeitsmitteilungen" fortgesetzt wird. Unsere Leser werden gebeten, Ihre Meinung zu richten a n : Manpower Division - OMGÜS. APO 757. Ü.S. Army INHALTSVERZEICHNIS Beendigung des Kohlenstreiks in Australien 1 Sicherung des Friedens 2 Stimmen zu Arbeiterfragen - — 2 Streik der kanadischen Seeleute 3 Russische Trinksprueche 5 Antrag auf Ausschluss kommunistischer Gewerkschaften aus der CIO 6 Der Aufbau der neuen Internationale 6 Eroeffnung einer Rundfunkstation durch eine Gewerkschaft 8 Was die Arbeitslosigkeit kostet 10 üurchfuehrung der Verlagerung von Arbeitskraeften 11 BEENDIGUNG DES KOHLENSTRSIKS IN /PSTRALIEN Aus einem Bericht der Associated Press aus Sidney, Australien, vom 11. August geht hervor, dass der Streik der Kohlenarbeiter, der am 27. Juni begann, sein Ende gefunden hat. Dieser Streik war von groesster Bedeutung fuer das Land, weil es hierbei um die Frage ging, ob die Kommunisten die Gewerkschaft der Kohlenarbeiter koni trollleren wuerden oder nicht. Die kommunistischen Fuehrer in der Bergarbeitergewerkschaft haben verloren. Dies i s t nun schon die zweite Niederlage, die die Kommunisten in der Arbeiterschaft Australiens innerhalb eines Jahres e r l i t t e n haben. Die erste [Niederlage hatten s i e zu verzeichnen, als s i e den Versuch unternahmen, die Kontrolle ueber das Transportwesen an sich zu r e i s s e n . Obwohl zu der Zeit, a l s der Streik seinen Hoehepunkt erreicht hatte, nicht mehr als 20-000 Bergarbeiter davon betroffen wurden, hatte doch die Stillegung der Bergwerke die zweitweilige Beschaeftigungsloslgk e i t von etwa 600.000 Industriearbeitern im Gefolge. Die Streikenden hatten eine 35Stundenwoche s t a t t der bis jetzt eingeführten üf5-Stundenwoche gefordert. Ausserdem verlangten sie eine Lohnerhoehung von 15». Jetzt gehen die Bergarbeiter wieder an ihre Arbeitsplaetze zurueck; ueber ihre Forderungen wird noch beraten. - 1 - �SICHERING DBS FRIEDENS "Die Auslandspolitik jeder Regierung ist wertlos, solange diese keine Macht hat, sie auch durchzusetzen. AI« Sowjet-Russland sein Veto gegen die Schaffung einer internationalen Militaerpolizei einlegte, hat es mit Vorbedacht die Kraft der Vereinten Nationen lahmgelegt. Bis jetzt ist es noch keiner Regierung gelungen, Cresetz und Ordnung einzig und allein durch moralische Beeinflussung des Volkes aufrechtzuerhalten. Falls eine Regierung dies versuchen wuerde, wuerde sie Insbesondere dann einen Fehlschlag erleiden,wenn sie es mit einem Volk zu tun hat, dem das Wesen und die Selbstzucht des Freiheitsbegriffes fremd ist; wenn es sich dann noch um eine Bevoelkerung handelt, die infolge Abschaffung der Religion jedes sittliche Verantwortungsgefuehl yerloren hat, dann kann nichts diese Regierung vor einem katastrophalen Misserfolg bewahren. Mit unermuedlicher Ausdauer versuchen es die Vereinten Nationen, zu einem grundsaetzlichen Einverstaendnis zu kommen, das dann auch einheitlich durchgefuehrt werden sollte. Stattdessen sind sie zu einer Propagandabuehne und zu einem Hemmschuh fuer Voelker geworden, die versuchen, sich von den Fesseln der Tyrannei zu befreien. Die letzten vier Jahre haben alle Nationen gelehrt, dass die Kommunisten weder guten Willens sind, noch mit anderen ernstlich zusammenarbeiten wollen. Sie ergreifen vielmehr jeden Vorwand, um herrschen und diktieren zu koennen. Darum haben sich die westlichen Demokratien zu einem Buendnis, dem Atlantikpakt,, zusammengeschlossen, einem Schotzbuendnis zur Sicherung des Friedens, Wir haben die Notwendigkeit, Flaene fuer gemeinsame Aktionen zu machen, um die Angriffslust im Keime zu ersticken, eingesehen. Wir haben einen Pakt in Rio mit den Staaten von Zentral- und Suedamerika im Interesse des Friedens derswestliehen Heraiaphaere geschlossen. Was den Atlantikpakt anbelangt, so muessen wir die Signatarmaechte bei der Aufruestung unterstuetzen, denn kein Friedensprograita ist wirksam, wenn seine Urheber nicht in der Lage sind, den Frieden zu erzwingen und Angreifer in ihre Schranken zu verweisen. Der Fakt muss durch Massnahmen ergaenzt werden, die es den Signa tarmae cht an moeglich machen, Angreifer gemeinsam abzuwehren. Auf diese Weise koennen alle verteidigt werden. Der Atlantikpakt stellt sine endgueltige Abkehr von der traditionellen amerikanischen Politik dar, so wie sie seit George Washingtons Zeiten gepflegt wurde. Aber jetzt ist die Zeit gekommen, in der Demokratien zum Schutz ihrer Freiheit zusammenstehen muessen. Wir werden uns nicht in die Machenschaften irgendeines Landes oder die inneren Angelegenheiten von Paktmitgliedern verwickeln lassen, aber wir sind bereit, im allgemeinen Interesse der freien Voelker Opfer zu bringen." William Green, Praesident der American Föderation of Labor STIMMEN ZU ARBEITERFRAGEN "Die Einstellung des amerikanischen Gewerkschaf talers zur politischen Betaetigung hat sich in den letzten zwei Jahrzehnten grundlegend geaendert. Seit 1930 ist er mehr und mehr zu der Ueberzeugung gelangt, dass unmittelbare politische Betaetigung ein zusaetzlicb.es Mittel ist, die Ideale und Ziele der gewerkschaftlichen Bewegung durchzufuehren und zu verwirklichen. Politische Diskussionen innerhalb der Arbeiterschaft und die allgemeine Erkenntnis der Tatsache, dass unbestreitbar in ihr die Tendenz besteht, bei den Wahlen die Parteizugehoerlgkeit unter den Tisch fallen zu lassen, fuehrt uns unvermeidlich zu der Frage; - 2 - �Wir wird sich die Zukunft gestalten. Bis jetzt glaube ich nicht daran, dass die Mitglieder der American Federatlon of Labor im allgemeinen das Verlangen nach einer von diesem Verband aufgezogenen politischen Partei verspueren. Ich habe jedoch nicht den geringsten Zweifel daran, dass die Arbeiterschaft genau so weit gehen wird, wie die Zeitgeschehnisse und die jeweiligen Umstaende es notwendig machen, um unser fundamentales Ziel zu erreichen, naemlich den Lebensstandard der Arbeiter dieses Landes zu schuetzen, zu erhalten und zu.erhoehen. George Meany, Sekretaer-Schatzmeister, A.F. of L. "Genau so wie der Faschismus ist der Kommunismus eine aeusserst ansteckende, ja eine toedliche Krankheit. Sie wird den nicht-kommunistischen Staaten durch Spione und Saboteure eingeimpft. Ihre Bazillen werden durch Dutzende von Organisatoren mit schoen klingenden Namen uebertragen. Die Kampfmittel des Kommunismus sind entweder heimliche Verleumdung oder der Donner der Roten Armee. Da dieses totalitaere Regime wie alle anderen seiner Art darauf besteht, die uebrige Welt mit seiner eigenartigen Krankheit anzustecken, ist der Kommunismus nicht ein russisches sondern ein Weltproblem. Um unsere Gesundheit wie auch unsere Freiheit zu erhalten, sind wir gezwungen, den Kommunismus in Quarantaene zu nehmen. Und das bedeutet mehr als der Ausbreitung des russischen Reichs geographische Grenzen zu ziehen. Wir muessen den Kommunisten unter uns den Deckmantel des friedlichen Buergers abreissen, und wir muessen uns weigern, ihnen auch nur im geringsten beizupflichten. Wir muessen, um demokratisches Denken zu schützen und zu staerken, positive Schritte unternehmen. Die Demokratie muessen wir wirtschaftlich untermauern und sie mit geistiger Widerstandskraft ausstatten. Wir muessen die demokratischen Staaten in materieller und militaerischer Hinsicht unterstuetzen, damit sie entweder imstande sind, sich gegen einen Angriff der Sowjets zu verteidigen oder aber deren etwaige Angriffslust im Keime zu ersticken. Schliesslich muessen wir, um die Idee der Demokratie in der ganzen Welt zu staerken, mit gutem Beispiel vorangehen, indem wir die schwarzen Schafe aus unseren eigenen Reihen entfernen." David Dubinsky, Praesident der International Ladies' Garnent Workers Union "Wor immer die Kommunisten zur Macht kommen, lehnen sie die parlamentarischen Gebraeuche der Demokratien ab. Wenn sie aus einer Wahl siegreich hervorgehen, dann weichen sie nicht mehr zurueck. Es entspricht demokratischer Gepflogenheit, dass eine politische Partei die Fuehrung nur solange behaelt, wie sie von ihren Waehlern gestuetzt wird. Der Kommunismus ist nicht so duldsam. Bei ihm gibt es keine Anpassung und keinen Kompromiss. *g hat nur das eine Ziel - die Staatsgewalt in die Haende einer kleinen Clique zu spielen. Daran hat er immer unweigerlich festgehalten. Nur in der Methode, wie diesem Ziel naeher zu kommen ist, hat e^ sich zu Kompromissen herbeigelassen." William 0. Douglas, Bundesrichter des Obersten Gerichtshofes der Vereinigten Staaten. American Federationist, Juni 19A9 STREIK DER KANADISCHEN SEELEUTE In einer Zeit, in der von den freien Gewerkschaften in der ganzen Welt Schritte l unternommen werden, einen neuen internationalen Gewerkschaftsbund ins Leben zu I rufen, werden wir in den verschiedenen Laendern mit einem langandauernden und erbitterten Ringen zwischen den freien und den kommunistisch beherrschten Gewerkschaften zu rechnen haben. Der Streik der Kanadischen Gewerkschaft der Seeleute, einer linksgerichteten Organisation, die bereits Streiks in anderen Laendern veranlasst hat, ist wahrscheinlich nur der Beginn von Auseinandersetzungen im Lager der Arbeiterschaft." - 3 - �Wie bereits hinlaenglich bekannt, fuehrte der Streik der englischen Dockarbeiter zur Verkuendung des nationalen Notstandes. Die Kommunisten in der britischen Gewerkschaftsbewegung taten a l l e s , um ihre Genossen in Kanada zu unterstuetzen, und in dem vor kurzem stattgefundenen Streik franzoesischer Dockarbeiter wandten sich diese gegen die Anti-kommunistische Besatzung kanadischer Schiffe. Da der Streik wahrscheinlich einmal von historischer Bedeutung sein wird, s o l l t e der folgende Bericht des Arbeitsministeriums der Vereinigten Staaten fuer die deutschen Gewerkschaftler von Interesse sein. Wie der Streik begann Am 31. Maerz 1949 r i e f die dem Kanadischen Gewerkschaftsvorband (Trades and Labor Gongress of Canada (CIO)) angeschlossene Kanadische Gewerkschaft der Seeleute (CSU) zum Streik gegen die Kanadischen Reedereien (Shipping Föderation of Canada) und den Verband der Hochsee-Schiffsbesitzer (Shipowners1 Association (Deep Sea)) von British Columbien auf. Im Verlauf dieses Streiks kam es zu Gewalttaetlgkeiten im eigenen Land und zu groesseren Unruhen in auslaendischen Haefen. Die Unterzeichnung eines Abkommens der Schiffahrtsgesellsohaften mit der Internationalen Gewerkschaft der Seeleute (Seafarers' International Union ( S . I . U . ) die l e t z t e r e handelte als Unterhaendler zwischen Reedern und Seeleuten - gab das Signal zum Streik. Auf die Anerkennung dieser Konkurrenz-Gewerkschaft seitens der Reeder folgte die Weigerung der Kanadischen Gewerkschaft der Seeleute (CSU), den im Februar von dem Bundes-Schllchtungsausschuss g e f s e i l t e n Schiedsspruch als verbindlich anzuerkennen. Verhandlungen ueber eine Erneuerung des Abkommens zwischen den Reedern und der CSU laufen bereits s e i t dem 15 Oktober 1948. Die Seeleute forderten: 1. 15£ige Lohnerhoehung; 2. verbesserte Arbeitsverhaeltnisse* 3 . Unterlassung des von den Reedern angeblich geuebten Brauches, immer mehr Schiffe unter der Flagge Panamas oder Honduras fahren zu lassen, um dadurch die Vorschriften der kanadischen Arbeitsgesetze zu umgehen; 4 . Verbot kanadische Schiffsbesatzungen in auslaendischen Haefen durch fremde Seeleute zu ersetzen. Die Reeder verlangten u.a.* 1. Herabsetzung der Loehne um $ 20.— bis $ 40.00 monatlich; 2. Aufhoeren der angeblichen Gepflogenheit, weniger a l s 8 Stunden fuer 8-Stunden-Lohn zu arbeiten; 3. Einsetzung einer anti-kommunistischen Klausel in den neuen Tarifvertrag und 4. Abschaffung der Inanspruchnahme der den Gewerkschaften unterstehenden Heuerbueros. Der Schi ich tungsausschuss hob zwar die vorgeschriebene Inanspruchnahme der gewerkschaftlichen Heueruhgsbueros auf, kuerzte jedoch die Loehne nicht. Die Reeder nahmen am 28. Februar die Vorsehlaege des Schlichtungsausschusses an; von der CSU wurden s i e Jedoch am 28. Maerz verworfen. Obwohl der Gewerkschaftsvertreter im Ausschuss dem Schiedsprueh zugestimmt hatte, war der Gewerkschafts-vorstand nicht damit einverstanden und versuchte, andere Bedingungen auszuhandeln. Um die Annahme ihrer Forderungen zu erzwingen, ging die Schiffsbesatzung in den "Sitzstreik", a l s ihre Schiffe im Hafen von Halifax ankamen. Der erste derartige Streik ereignete sich am 21. Maerz 1949 auf der "Lady Rodney", einem Schiff der Canadian National Steamships, Ltd. Einfluss des Streiks auf andere Gewerkschaften Der Besitzer der "Lady Rodney" erlangte eine einstweilige Verfuegung, derzufolge die Besatzung das Schiff verlassen musste, und trat mit der* Internationalen Gewerkschaft der Seeleute (SIU) wegen einer Bemannung der Schiff* in Unterhandlung. Um zu verhindern, dass Seeleute, die nicht der CSU angehoerten, angeheuert wurden, r i e f die CSU am 31. Maerz 1949 zu einem allgemeinen Streik im Schiffahrtsgewerbe auf. - 4 - �Etwa 300 Mitglieder der SIU gingen unter dem Schutz von Polizisten der kanadischen Bahnpolizei durch die CSU-Streikpostenkette, um die "Lady Rodney" und zwei andere Schiffe der Kanadischen Schiffahrtslinie zu bemannen. Sieben CSU-Mitglieder mussten ins Krankenhaus wegen Verletzungen, die s i e in dem dreistuendigen Kampf zwisohen SIU-Leuten auf den Schiffen und dem CSU-Personal der Docks e r l i t t e n hatten. Das Handgemenge hoerte erst mit dem Abschleppen der Schiffe von den Docks auf. Seitdem i s t der Zwist' zu einem Kompetenzstreit zwischen der SIU und der CSU, die angeblich unter kommunistischer Fuehrung steht, geworden. Massgebliche Beamte des Kanadischen Arbeitsministeriums und FunktJona ere der kanadischen Gewerkschaften sind sich darueber einig, dass die CSU um ihren Fortbestand kaempf t . Nach Meldungen von Anfang Mai kehren Seeleute, denen es an einer Wiederaufnahme der Arbeit gelegen i s t , der streikenden Gewerkschaft den Ruecken und treten der SIU b e i . Der S t r e i t beruehrte nicht nur die kanadische Arbeitspolitik, sondern auch die anderen Laender. Arbeitgeber an der Ostkueste Kanadas wurden von dem Internationalen Hafenarbeiter-Bund (AFL) in Kenntnis gesetzt, dass seine Mitglieder Schiffe weder laden noch entladen wuerden, deren Besatzung zur CSU gehoerten. An der Westkueste, wo Arbeitgeber ein frueheres Uebereinkoramen mit einer CSU-Gruppe erneuerten, stehen die Hafenarbeiter (Mitglieder des Internationalen Hafen- und Lagerhausarbeiter-Bundes, (CIO) hinter der CSU. Sympathie-Streiks In mehreren auslaendiseben Haefen kam es zu S t r e i t f a e l l e n . In Australien weigerten sich Mitglieder der CSU-Besatzung eines kanadischen Schiffes in See zu stechen und wurden deshalb mit 1A Tagen Gefaengnis bestraft. Dockarbeiter, die mit der CSU sympathisierten, traten auf mehreren britischen Docks in den Ausstand, und kanadische Schiffe wurden in Frankreich, Norwegen und anderen Laendern bestreikt. Veranlasst durch Vorkommnisse dieser Art forderte die Kanadische Regierung Unterstuetzung seitens der P o l i z e i , f a l l s die Reedereibesitzer sich zur Entfernung der Besatzungen entschliessen s o l l t e n . Das Arbeitsministerium lehnte eine Einmischung mit der Begruendung ab, dass der Streik gesetzmaessig s e i und durch direkte Verhandlungen beigelegt werden muesse. Kanadische Seeleute, die wegen Arbeitsstreitigkeiten ihre Schiffe in fremden Haefen verliessen, wuerden sich einer Geeetzesuebertretung schuldig machen. Es versteht sich, dass diese Erklaerung mit Ruecksieht auf den Schaden abgegeben wurden, den das Ansehen der kanadischen Schiffahrt erleiden wuerde, wenn die Streikenden ihre Sohiffe verlassen und in Verfahren fremder Gerichte verwickelt wuerden. Eine weitere Erklaerung, die sich an die "Gewerkschaftler und andere interess i e r t e Mitbuerger" richtete, wurde von dem Arbeitsminister in Ottawa am l6.Mai 1%9 zum Zwecke einer wahrheitsgetreuen Darstellung der wirklichen Begebenheiten des S t r e i t e s veroeffentlicht, da v i e l e der in der 0Öffentlichkeit erschienenen Berichte "uebertrleben, irrefuehrend und falsch" waren. Die Angaben ueber die Zahl der festliegenden Schiffe waren widersprechend. Die CSU behauptete Anfang Mai, dass 60 Schiffe bestreikt wurden, die Reedereien gaben zu, dass 15 Schiffe in ueber seeischen Haefen festlagen. Labor Abroad, Mai 1949 RUSSISCHE TRINKSPRUECHE [ James B. Carey, Sekretaer und Schatzmeister der CIO, erzaehlt die folgende Geschichte. Er war nach Russland gekommen, um zu versuchen, die russischen Gewerkschaften zu einer Unterstuetzung des Marshallplanes zu bewegen. Obgleich seine Mission erfolglos war, waren die Beziehungen zwischen ihm undden Russen herzlich. Es fand ein Bankett s t a t t , und bei einem russischen Bankett gibt es Immer v i e l Trinksprueche und Wodka. "Da a l l e drei Minuten ein Trinkspruch ausgebracht wurde," erzrehlte Carey, - 5 - �"war es mir ganz unmoeglich, a l l den Wodka zu t r i n k e n . Ich goss daher meinen Teil jedesmal in ein l e e r e s Wasserglas." Als Wassili Kuznetsow, der Fuehrer der russischen Delegation, bemerkte, dass Carey seinen Wodka nicht trank, wandte er sich unmittelbar an Carey und brachte einen Trinkspruch a u s . Carey erhob sich mit dem Wasserglas in der Hand, in dem sich acht "Lagen" Wodka befanden. "Nein, nein, Carey, das i s t Ja Wasser", sagte Kuznetsow. "Nein, nein, Wassili, es i s t Wodka," erwiderte Carey. Darauf h a t t e der Vertreter der CIO eine glaenzende Idee. Er schob sein Wasserglas Kuznetsow zu und nahm dafuer dessen Glas. Kuznetsow blieb f a s t d i e Luft weg, als er aus Careys "Wasser"-glas trank. "Aber mir machte es nicht das geringste aus, sein Glas zu leeren, denn der Kellner h a t t e es aus einer Wodkaflasche mit klarem Wasser g e f u e l l t , " sagte Carey. Aus "CIO Mitteilungen", 1 3 . Juni 1%9 ANTRAG AUF AUSSCHLUSS KOMMUNISTISCHER GEWERKSCHAFTEN AUS DER CIO Auf der Tagung der der CIO angeschlossenen Automobilarbeitergewerkschaft in Milwaukee am 12. J u l i s e t z t e ihre Vorsitzender, Walter Reuther, die Annahme einer EntSchliessung durch, d i e der CIO nahelegte, a l l e kommunistisch beherrschten Gewerkschaften aus ihrem Verband auszuschliessen. Eine dieser angeblich kommunistische:! Gewerkschaften i s t die United Farm Equipment Workers (Landmaschinenarbeitergewerkachaft), die von der CIO angewiesen worden war, sich mit der Automobilarbeitergewerkschaft zu verschmelzen. Die Landmaschinenarbeitergewerkschaft h a t t e dies abgelehnt. Daraufhin wurde von der Automobilarbeitergewerkschaft eine weitere Entschliessung angenommen, d i e den Ausschuss der widerspenstigen Gewerkschaft aus der CIO verlangte. Ein w e i t e r e r von Reuther eingebrachter Antrag wurde von seiner Gewerkschaft abgelehnt. Die Versammlung stimmte gegen einen Beschluss, der vorsah dass die Automobilarbeitergewerkschaft ihre Verbandstagung a l l e zwei Jahre a n s t a t t j ä h r l i c h abhalten s o l l t e . Im Verlaufe der Tagung wurde bekanntgegeben, dass die Automobilarbeitergewerkschaft von jeder Gesellschaft, mit der sie Vertraege abgeschlossen hat, eine Aktie erworben h a t . Der Grund hierfuer i s t , dass die Gewerkschaft a l s Aktieninhaber das Recht hat, sich von jeder Gesellschaft genaue Auskunft ueber ihre f i n a n z i e l l e Lage geben zu l a s s e n . Aus "Stars and S t r i p e s " , 1 3 . J u l i 1<&9 DER AUFBAU DER NEUEN INTERNATIONALE (Die Einstellung des b r i t i s c h e n Gewerkschaftskongresses (TUC) zu dem neuen Internationalen Gewerkschaftsbund i s t in der nachfolgenden Erklaerung enthalten, welche in der Monatszeitschrift "Labour", dem Organ der TUC, veroeff entl icht wurde.) Die zum Monatsende in London anberaumte Zusammenkunft eines l6-koep figen Gremiums hat den Zweck, Entwuerfe einer Verfassung und eines Frogramnes aufzustellen., mit denen sich .eine verfassungsgebende Versammlung zu beschaeftigen haben wird. Aufgabe der l e t z t e r e n wird es sein, einen Beschluss ueber die Gruendung einer neuen Weltgewerkschaft zu fassen. Es u n t e r l i e g t keinem Zweifel, dass ein d e r a r t i g e r Beschluss zustande kommen wird, da die Notwendigkeit der Schaffung der Organisation k l a r auf der Hand liegt.. Lebenserfordernisse, zu deren Regelung die Gewerkschaften o r g a n i s i e r t werden muessen, machen weder vor handwerklichen noch i n d u s t r i e l l e n Grenzen h a l t , noch lassen sie sich auf ein einzelnes Staatsgebiet beschraenken. Wo man s i c h ueber den gemeinsamen Zweck einer Idee geeinigt hat, i s t es n a t u e r l i c h , dass die Verfechter derselben den Wunsch haben, nun auch gemeinsamen ueber die Mittel zu i h r e r Verwirklichung zu beraten. - 6 - �Leider l o l l t e es sich nur a l l z u bald h e r a u s s t e l l e n , dass die World Föderation of Trade ünions (Weltgewerkschaftsbund) schon zu Beginn ihres kurzen Bestehens mehr oder weniger unfaehig erschien, die geeigneten Methoden zu finden, um die bei ihrer Gründung gesteckten Ziele zu erringen. In der Folgezeit verlor diese Organisation ihre Lebenskraft uni z e r f i e l s c h l i e s s l i c h infolge der immer offensichtlicher werdenden Bestrebungen, sie zu einem weiteren Werkzeug des unter sowjetischem Einfluss stehenden Kominform zu machen. Ebenso aber, wie d i e Natur keinen Leerraum duldet, hat nunmehr der Fehlschlag der WFTU ein sichtbares Wiederaufleben der Bestrebungen seitens der demokratisch-gesinnten Oewerkschaftler herbeigefuehrt. Die Formulierung der Grundprinzipien Dass in der Tat ein starkes und ernsthaftes Interesse an der Schaffung einer faehigen Gewerkschaft-Internationale bestand, konnte man b e r e i t s zu Beginn der zweitaegigen, am 25. Juni in Genf beginnenden Konferenz erkennen. An dieser bet e i l i g t e n sich V e r t r e t e r von U5 Millionen Arbeitern auf Einladung des b r i t i s c h e n Gewerkschaftsbundes (TUC), der s e i n e r s e i t s im Einvernehmen mit europaeischen und amerikanischen Gewerkschaftsorganisationen handelte. Ein Versuch war g e s c h e i t e r t , aber es f e h l t e nicht an Enthusiasmus, einen zweiten folgen zu lassen. "Die Hauptziele der neuen Organisation lassen sich nach der Genfer Konferenz wie folgt zusammenfassen: Herstellung enger Beziehungen zwischen den verschiedenen freien und demokratischen Gewerkschaften der ganzen Welt; Unterstuetzung bei der Gruendung und Weiterentwicklung von Gewerkschaftsorganisationen in s o z i a l und w i r t s c h a f t l i c h rueckstaendigen Laendern und s c h l i e s s l i c h Foerderung des Friedens gedankens. Den Kundgebungen auf der Konferenz zufolge s o l l der neue Verband danach trachten, Fuehlung zu nehmen mit solchen internationalen Behoerden und privaten Organisationen, welche die Ziele der internationalen Gewerkschaftsorganisation dadurch foerdern, dass s i e sich fuer die Interessen der Voelker der ganzen Welt und den Schutz der Menschenrechte einsetzen. Die neue Organisation s o l l sich besonders mit den wirtschaftlichen, sozialen und k u l t u r e l l e n Belangen der Voelker befassen, deren Laender vom Kriege verwuestet sind, und sie s o l l den w i r t s c h a f t lichen Wiederaufbau dieser Gebiete foerdern. Sie s o l l darauf hinwirken, den Arb e i t s p l a t z der Werktaetigen zu sichern und den Lebensstandard in der ganzen Welt zu erhoehen, was vor allem durch die Entwicklung rueckstaendiger Gebiete und p o l i t i s c h unselbstaendiger Laender geschehen muss. Die Konferenz ernannte eine 16 Kopf starke vorbereitende Kommission, die damit beauftragt i s t , obige Grundprinzipien in einem vorlaeufigen Programm niederzulegen. Praktische Arbeit Ausser den Entwuerfen der Statuten fuer die neue Koerperschaft hat die Kommission die Aufgabe, eine Weltgewerkschafts-Konferenz einzuberufen, die ueber die Entwuerfe entscheiden wird. Endlich s o l l s i c h die Kommission ueber Vorschlaege schluessig werden, wie mit' internationalen Gewerkschafts-Sekretariaten auf engste Weise zusammengearbeitet werden kann. Niemand wird sich einbilden, dass der vorbereitenden Kommission die Erfuellung ihrer Aufgabe l e i c h t f a l l e n wird, noch dass von der e r s t e n Sitzung ab die neue internationale Organisation ungehindert funktionieren kann. Es ist so, wie sich l Vincent Tewson den Genfer Delegierten gegenueber aeusserte; 'Nicht nach dem Wortreichtum und dem ehrgeizigen Charakter der o f f i z i e l l e n Verlautbarungen, sondern nach seinen Resultaten wird man den neuen Weltgewerkschaftsbund b e u r t e i l e n . " Tewson fuehrte weiter aus; 'Beschluesse und Rundschreiben eines Generalsekret a e r s , der v i e l l e i c h t Tausende von Meilen e n t f e r n t i s t , genuegen nicht a l s A r b e i t s grundlage, ' Der Verband muesse in seinen Einrichtungen und seinem Aufbau.fest gefuegt sein, wobei es s i c h a l s notwendig erweisen koenne, den Verwaltungsapparat auf - 7 - �regionaler Basis aufzubauen, um die nur dir oh praktische Arbelt zu loeseaden Aufgaben r i e s i g e r Laender bewaeltigen zu koennen. Mr. Tewson machte die Delegierten darauf aufmerksam, dass ebenso wie die verschiedenen Gewerkschaftsverbaende der Welt verschiedene Sprachen spraecben, s i e auch in ihrem Aufbau, ihren Ideen und praktischen Massnahmen voneinander abwichen. Ein i n t e r n a t i o n a l e r Gewerkschaftsverband f r e i e r demokratischer Organisationen duerfe die Selbstaendigkeit der ihm angeschlossenen Vereinigungen nicht antasten. Die l e t z t e n muessten s i c h aber, in dem Bestreben auf ein gemeinsames Ziel hinzuarbeiten, gewissen Selbstbeschraenkungen unterwerfen. Aus nationalen Verschiedenheiten geborene Zwistigkeiten wuerden den Zusammenbruch der neuen GewerkschaftsI n t e r n a t i o n a l e ebenso sicher herbeifuehren wie den der frueheran. Es s o l l t e nach den Erklaerungen Mr. Tewson's eine der Hauptaufgaben des neuen Verbandes sein, solchen Gewerkschaften zu helfen, die unter schwierigen Verhaeltnissen zu a r b e i t e n haben, a n s t a t t diejenigen in ihrem Weiteraufbau zu unters tue taen, welche schon eine gesicherte Stellung und Einfluss in ihren eigenen Laendern geniessen. Die Wichtigkeit der bevorstehenden Aufgaben s o l l t e die neue Koerperschaft nicht dazu verfuehren, unerfu eil bare Versprechungen zu machen. 'Man darf niemand Sand in die Augen s t r e u e n ' . Die Vorschlaege, die wir machen, muessen vernuenftlg und ausfuehrbar s e i n , sonst bedeuten s i e einen Verstoss gegen die Prinzipien von Treu und Glauben, auf welchen eine d e r a r t i g e Organisation aufgebaut sein muss.' FernervTiet Mr. Tewson, die i n t e r n a t i o n a l e Gewerkschaft i n n e r l i c h so zu f e s t i g e n , dass s i e Angriffen der extremen Rechten oder Linken gewachsen sei* Hauptaufgabe bleibe jedoch die konstruktive Arbeit und nicht das Halten einer Verteidigungsstellung. Keine Vorzugsstellungen Wie es auch Mr. Deakin forderte, s e i es e i n Hauptzweck der Organisation sich mit dem Problem der i n d u s t r i e l l e n Gesundung zu befassen, die von groesstem Ein- . f l u s s auf das Leben a l l e r Arbeiter s e i . Seiner Ansicht nach s o l l t e das Verwaltungsorgan in den Westen Europas gelegt werden, und auch bei ihm s o l l t e n die grossen und kleinen Mitglieaerorganisationen ihrer Staerke gemaess v e r t r e t e n s e i n . 'Niemand darf d i k t i e r e n ' , e r k l a e r t e Mr. Deakin. 'Die Herren, die in der WFTU Diktator spielen wollten, sind wir gluecklich l o s . Wir brauchen keine Nachfolger fuer s i e . " In Bezug auf die Finanzen der Organisation muessten a l l e nach Massgabe ihrer Kraefte Beitraege l e i s t e n , wobei verhindert werden muesse, dass die grossen Organisationen mit Hilfe gef u e l l t e r Geldbeutel ihren Einfluss ausdehnten. Unter Berücksichtigung a l l e r d i e s e r Punkte, l a e s s t s i c h a l l e i n schon aus den festen internationalen Ueberlieferungen der b r i t i s c h e n Gewerkschaftler die Gewissh e i t h e r l e i t e n , dass der b r i t i s c h e Gewerkschaftskongress (TÜC) bereit i s t , der neuen Organisation zu e i n e r einflussreichen Stellung auf internationalem Gebiet zu v e r h e l fen und s i e zu einem wirksamen Werkzeug fuer die Fortentwicklung a l l e r Voelker der Erde werden zu l a s s e n . " Labour, J u l i 1949 EROEFFNÜNG EINER RUNDFUNKSTATION DURCH EINE GEWERKSCHAFT < New York hat j e t z t den e r s t e n , den Werktaetigen gehoerenden und -ron ihnen gel e i t e t e n Rundfunksender. Der Sender wird allgemeinen oeffentlichen Interessen d i e nen. Zum Andenken an den verstorbenen Praesidenten Franklin Delano Roosevelt i s t er nach ihm benannt. Der neue frequenz-modulierte Sender (FM) hat das Rufzeichen WFDR, i s t Eigentum und s t e h t unter der ^eitung der Gewerkschaft der Konfekt ionsarbeiterinnen ( I n t e r n a t i o n a l Ladies Garment Workers Union - ILGWU). - 8 - �Mit der aus dru eck lieh en Erlaubnis von Mrs. KLeanor Roosevelt wurden die Rufbuchstaben der Station (WFDR) gleichlautend mit den Anfangsbuchstaben des Namens des Fraesidenten gewaehlt, den der Vorsitzende der ILGWU, David Dubinsky, "Den grossen Mann des amerikanischen Wiederaufbaus "nannte. Die o f f i z i e l l e Uebergabe des Senders erfolgte am 16. Juni in einer zwei Stunden waehrenden eindrucksvollen Feier in der historischen New Yorker Carnegie Hall, wo auch Mrs. Roosevelt die Einweihungsansprache h i e l t . Vor ihr im Scheinwerferlicht stand die Bueste ihres verstorbenen Gatten. WFDR i s t bereits der dritte FM Rundfunksender, der von der ILGWU errichtet wurde* die beiden anderen befinden sich im Sueden und an der Westkueste. Die Sender stehen im Dienst der Allgemeinheit. Gewinne wollen s i e nicht machen. Miss Frieda Hennock, Mitglied der Bundeskommission fuer Fernmeldewesen, gab in ihrer Rede bekannt, dass die Leitung des Senders sich dafuer verbuergt hat, dass sie heoehstens die Haelf te der Sendezeit der geschaeftlichen Reklame entgeltlich zur Verfuegung s t e l l e n , und dass der Dienst an der Allgemeinheit ihr hoechstes Ziel sein werde. Sendezeit fuer r e l i g i o e s e Programme und solche polemischer Natur wird umsonst abgegeben. Von einer Bandaufnahme wurden die folgenden Begruessungsworte Praesldent William Green1 s an die Anwesenden in der Carnegie Hall und an die Radiozuhoerersohaft uebertragen: "Der Amerikaner i s t heute lebhaft an den Dingen interessiert, die in seiner unmittelbaren Heimat, im ganzen Land und in der Welt vorgehen. Angesichts der ernsten Aufgaben, die uns in unserem Lande und auf dem Gebiete der auswaertigen Angelegeiheiten g e s t e l l t sind, verlangt es unser Volk nach zeitgemaesser Information. Um zu einen unparteiischen Urteil ueber einen Vorgang zu kommen, w i l l es alle Ansichten hoeren, die sich auf ihn beziehen. Ich habe die Gewissheit, dass der WFDR Sender diese Aufgabe in einer Weise erfuellen wird, die ihm die Bewunderung a l l e r aufrichtigen Einwohner von New York eintragen wird." Mr. Dubinsky's Rede wurde im Anschluss an eine Wiedergabe von Praesldent Roosevelt 1 s beruehmter Ansprache;"Ich sehe vor mir e i n Amerika .1 " uebertragen. In ihr sah.Roosevelt vor seinem geistigen Auge eine Nation, die eines Tages frei von Furcht, f r e i von Not und den Unsicherheiten des Lebens sein wird. Nach dieser Uebertragung sprach der Leiter der ILGWU: "Die grosse historische Aufgabe, ein besseres Amerika und eine bessere Welt aufzubauen» der Franklin D. Roosevelt sein Leben gewidmet hatte, i s t noch lange nicht vollendet. Unaere Gewerkschaft i s t sich klar darueber, dass wir im Kongress noch immer fuer den wahren Liberalismus kaempfen muessen, und dass wir noch manche Schlacht auszufechten haben gegen die Reaktionaere a l l e r Schattierungen. Die Gefahr eines wirtschaftlichen Zusammenbruchs i s t noch lange nicht b e s e i t i g t . Es gibt noch immer Maenner in hohen oeffentlichen Aemtern, die glauben, dass der Arbeiter verwoehnt worden Ist durch ein Zuviel an Arbeitsmoeglichkeiten, Sicherheit, s o z i a l i sierter Medizin, Siedlungsbauten, Bildung, Freiheit und an Dingen, die der "gute Onkel Sam" bieten kann." Henry Morgenthau, Jr., der fruehere Finanzminister, h i e l t seine Einweihungsrede ueber den Rundfunk und erinnerte an Praesldent Roosevelt.'s "durch nichts zu erschuetternden Vorsatz, Unternehmer und Arbeiterschaft immer wieder zusammen zu bringen." Morgenthau sagte weiter; "Ich fuerchte, dass mit dem Fortscbreiten der Zeit gar mancher die Bedeutung gegenseitiger Achtung und Zusammenarbeit vergessen wird. Nur wenn Unternehmertum und Arbeiterschaft weiterhin ^and in Hand gehen, koennen wir Arbeitslosigkeit vermeiden. Nur bei voller Besohaeftlgung und wenn a l l e Produktionsmoeglichkeiten voll ausgenuetzt werden, kann Amerika stark bleiben. Und nur ein starkes Amerika i s t imstande, den Frieden in der Welt zu erhalten. Nur �ein s t a r k e s Amerika kann jene Kraefte ueberwinden, die es von innen und 'von aussen her bedrohen. American Föderation of Labor, Weekly News Service, 21. Juni 1949 WAS DIE ARBEITSLOSIGKEIT KOSTET Das I n s t i t u t fuer oeffentliche Angelegenheiten, ein p r i v a t e s amerikanisches Forschungsinstitut, wies kuerzlich auf die hohen Kosten hin, d i e durch die Arbeitsl o s i g k e i t entstehen. Die Berechnung erfolgte auf Grund einer Sohaetzung des Wertes der Arbeit, die von den Arbeitslosen nicht g e l e i s t e t wird. Wir entnehmen dem Ber i c h t des I n s t i t u t e s folgende Feststellungen; "In den ersten drei Monaten des Jahres 1949 hat uns, unter Zugrundelegung des Jahresdurchschnittsertrages, der Beschaeftigungsrueckgang b e r e i t s 13 Milliarden Dollar an Waren- und Leistungsausfall gekostet. In den zwoelf Monaten des Jahres 1949 werden uns, f a l l s unsere Beschaeftigungskapazitaet nicht v o l l ausgenutzt wird, 27 Milliarden Dollar an Waren und eistungen verlorengehen. Aussicht auf Verlust von 50 Milliarden Dollar Fuer das Finanzjahr 1950 wuerde s i c h bei Zugrundelegung des Ertrages bei Völlbeschaeftigung der Verlust an Waren und Dienstleistungen auf ungefähr 50 M i l l i a r den Dollar belaufen. Unter Zugrundelegung des gesamten Sozialprodukts (Waren und Dienstleistungen) im v i e r t e n Quartal 1948 e n t s p r i c h t der fuer das Finanzjahr 1950 angenommene Verlust von 50 Milliarden Dollar f a s t einem Fuenftel des Wertes der im Finanzjahr 1950 produzierten Waren und Dienstleistungen." '.;:enn d i e Völlbeschaeftigung in dem fuer das v i e r t e Quartal 1948 f e s t g e s t e l l t e n Ausmass andauern wuerde, so wuerde d i e s bedeuten, dass jeder Familie im Jahr zus ä t z l i c h e Waren und Dienstleistungen im Werte von 380 Dollar zur Verfuegung stehen wuerden. 1948 als Grundlage Bei der Errechnung des Verlustes, der der Volkswirtschaft durch die A r b e i t s l o s i g k e i t e n t s t e h t , l e g t e das I n s t i t u t die fuer das l e t z t e Viertel von 1948 v o r l i e genden Zahlen zu Grunde. Obgleich unter den Volkswirtschaftlern die Ansichten ueber den Begriff der Völlbeschaeftigung auseinandergehen, i s t man sich allgemein darueber e i n i g , dass waehrend des Jahres 1948 die meisten Leute, die arbeiten wollten, auch Arbeit fanden. Das gesamte Sozialprodukt, d.h. der Gesamtwert der fuer das Inland bestimmten Waren und Dienstleistungen, belief sich unter Zugrundelegung des Jahreserträges im l e t z t e n Viertel des Jahres 1948 auf 265 Milliarden Dollar. Haette sich die Wirtschaft im ersten Quartal 1949 in demselben Ausmass weiterentwickelt, wie es in den l e t z t e n Jahren der F a l l war, so wuerde der Jahreswert der Waren und Dienstleistungen 269 Milliarden Dollar betragen haben. Durch die Arbeitsl o s i g k e i t wird dieser Jahreswert jedoch auf 256 Milliarden Dollar herabgedrueckt, was einen Verlust von 13 Milliarden Dollar bedeutet. Entsprechend wuerde bei fortgesetzter Steigerung der Beschaeftigung und Produktion waehrend des gesamten laufenden Jahres und b i s ins Jahr 1950 hinein das gesamte Sozialprodukt fuer das e r s t e Quartal 1950 u_iter Zugrundelegung des S o z i a l produktes im Jahr 285 Milliarden Dollar ausmachen. Wenn jedoch die Arbeitslosigkeit im gleichen Ausmasse dwie bisher weiterbesteht, so wird sich der Wert des Sozialprodukts nur auf 230 Milliarden Dollar belaufen, was einen Verlust von 55 Milliarden Dollar bedeutet. - 10 - �Das Ansteigen der A r b e i t s l o s i g k e i t und der s i c h daraus fuer das amerikanische Tölk ergebende Verlust an Waren und D i e n s t l e i s t u n g e n sind auf d i e e n g s t i r n i g e Gea c h a e f t s p o l l t i k der Unternehmer zurueckzufuehren. Aus« "The League Reporter", 4 . J u l i 1%9 DÜRCHPTJEHRÜNQ DER VEBLAGBRTKG VON Die Internationale Organisation fuer Arbeitsangelegenheiten (ILO) und die Organisation fuer die wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas (OEEC) arbeiten gemeinsam 9inen Plan zur Lenkung des Austausches von Arbeltskraeften von einem Land zum anderen aus. Der Ausschuss fuer Arbeitseinsatz bei der OEEC t a t den ersten Schritt, indem 9r ein Buero errichtete, das sich mit diesem Problem in I t a l i e n befassen s o l l . Spaeter werden zweifellos auch in anderen Marshallplan-Laendern solche Bueros errichtet werden. Die deutschen Gewerkschaftler werden sicher an nachstehendem Bericht interessiert sein. "Der Generaldirektor der ILO- hat bereits Schritte unternommen, um die UnterJtuetzung anderer Internationaler Organisationen zusammen zufassen, die daran interessiert sind, das Arbeitseinsatz-Programm der ILO zu fberdern, sowohl vom Gesichtspunkt des Austausches als auch von anderen Gesichtspunkten aus gesehen, insbesondere »inschliessuch der Formulierung und der Foerderung von Plaenen fuer wirtschaftliche Entwicklung. Vorbehaltlich der Zustimmung der betreffenden Regierungen beabsichtigt xr, eine Versammlung der Vertreter der an dem Austausch interessierten Laender e i n zuberufen, um wo moeglich zweiseitige Abkommen zu treffen, die den Zweck haben, Jeberschuss und Mangel an Arbeltskraeften in der ganzen Welt auszugleichen. Auch ein Programm einer weniger formalen "Taetigkeit seitens der ILO, ue-ber >esondere Bueros und Missionen i s t ebenfalls formuliert worden, das den Zweck rerfolgen s o l l , den Austausch zu beleben und freizuegig zu arbeiten. Das erste Spezialbuero, das l t . diesem Programm erqeffnet wurde, befindet sich in I t a l i e n . )ie ILO hat in Rom ein besonderes Aussendienst-Amt geschaffen, dem Sachverstaendige luf dem Gebiete des Arbeiteraustausche«, des Einstellungswesens und der Berufsaus>ildung angehoeren. "Das Aussendienst-Buero in Italien, das eng, jedoch formell mit den i t a l i e n i ichen Behoerden zusammenarbeitet, dient als enges Bindeglied fuer die Hauptstelle Ler ILO in Genf in bezug auf die Arbeitsmarkt- und Auswanderungs-Lage in Italien :u jedem gegebenen Zeitpunkt. Es i s t in der Lage, die auftauchenden Probleme zu |eder gegebenen Zeit zu wuerdigen und s i e zur weiteren Veranlassung seitens der Iß auf ausgedehnterem Gebiet nach Genf weiterzugeben. Dadurch, dass es auf der lasis der Verbreitung der Erfahrung anderer Laender vorgeht, besteht seine Taetig:eit auch darin, informell Loesungen fuer Schwierigkeiten vorzuschlagen, je nachlem diese auftreten, und somit wirkt das Buero a l s diskreter Vermittler zwischen Len betreffenden Parteien. Insbesondere kann es Mittel und Wege vorschlagen, auf reiche Weise der Mechanismus der Werbung, der üeberfuehrung, der Aufnahme und der Unterbringung der ausgetauschten Arbeit skr aefte am besten organisiert werden kann, ind zwar unter Zusammenarbeit mit der Zentralstelle der ILO in Genf bei Fragen, lie die aufnehmenden Laender angehen. "Zusaetzlich zu dieser Arbeit auf dem Gebiete des Austausches vermittelt uch das Aussendienst-Buero der ILO in I t a l i e n den italienischen Behoerden, die i e Einstellungs- und Berufsausbildungsdienststellen in Uebereinstimmung mit dem euen Gesetz umorganisieren und weiterentwiclÄn, die wichtigen Erfahrungen anderer Bender. Die HO-Experten arbeiten aufs engste mit denjenigen auf der italienischen e i t e zusammen. "Die Zentralstelle der ILO und das Aussendienstbuero in I t a l i e n uebernehmen uer folgende, weitere konkrete Aufgaben die Verantwortung;- 11 - �a) Torbereitung eines Handbuches ueber die Landwirtschaft I t a l i e n s , verfasst vom Gesichtspunkt der technischen Kompetenz des Arbeiters aus gesehen. Dieses Handbuch kann In den aufnehmenden Laendern weit verbreitet werden zu dem Zweck, das Interesse bei a l l e n Beteiligten wachzurufen. Die Vorbereitung solcher Handbuecher i s t auch fuer das italienische Maschinenbauwesen und das Zivilingenieurwesen in der Industrie in Aussicht genommen: b) Anreiz zur Schaffung des Eontakts zwischen den Arbeitgebern in den aufnehmenden Laendern und I t a l i e n , vorbehaltlich der Genehm!gang der betreffenden Regierungen. c) Erforschung der Sozialversicherung vom Gesichtspunkt des Austausches aus gesehen, e i n s c h l i e s s l i c h der Entwicklung der gegenseitigen Abkommen. Die ILO hat natuerlich schon grosse Arbelt g e l e i s t e t in bezug auf die Erfassung der einzelnen Berufsgruppen, sowohl vom Standpunkt des Arbeiteraus tausch es a l s auch von a l l g e meinen Gesichtspunkten aus betrachtet, und entwickelt diese Taetigkeit auf diesem Gebiete auch noch weiter. "Ein gewisser Fortschritt i s t von der ILO auf den genannten Gebieten bereits zu verzeichnen. Dies s t e l l t natuerlich vorerst nichts endgueltiges dar von dem, was die ILO noch auf den konkreten Gebieten des Arbeiteraustausches zu tun gedenkt.' "OEEC, Manpower Conmittee (49) 36. - Manpower*Divis Ion OMGUS, APO 742 OHO». 9-2179. ! > » . i t . 19. 1 « 12 - OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aas der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteare, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen and deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Aal Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht alt offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aulzufassen. I I - 26 Berlin, 19. August 49 Die Manpower Division der U.S. Militaerregierung i s t im Begriff von Berlin nach Frankfurt ueberzusiedeln. Bis neue Vorkehrungen getroffen werden koennen, die "Internationalen Arbeitsmitteilungen" drucken zu lassen, werden die einzelnen Veroeffentlichungen in unregelmaessigen Abstaenden e r scheinen. Ausserdem muss eine Entscheidung darueber getroffen werden, ob sich die Veroeffentlichungen auch weiterhin als zweckdienlich erweisen. >'<rir wuerden es begruessen, wenn unsere Leser zu dieser Frage Stellung nehmen wuerden. Besteht noch genuegend I n t e r e s s e daran, dass die Veroeffentlichung der "Internationalen Arbeitsmitteilungen" f o r t g e s e t z t wird? Unsere Leser werden gebeten, Ihre Meinung hierzu an folgende Adresse zu r i c h t e n ; Manpower Division - OMGUS APO 757 - U. S. Army INHALTSVERZEICHNIS Erklaerang der AFL zur chinesischen Frage Die freien Gewerkschaften und die Demokratie in Europa ERKLASRONG DER AFL ZUR CHINESISCHE FRAGE Die deutschen Gewerkschaftler werden zweifellos an den folgenden Erklaerungen des Freien Gewerkschaftsausschusses i n t e r e s s i e r t sein, der eine Organisation b i l d e t i die von der AFL u n t e r s t u e t z t wird. Die Erklaerung i s t eine Forderung nach Schutz der nationalen Unabhaengigkeit Chinas und nach Errichtung der Demokratie und des Friedens in Asien. Wir geben hier die ganze Erklaerung wieder: Die Krise in China "Unser Land i s t zur ersten demokratischen Weltmacht geworden. Angesichts der augenblicklichen internationalen Lage muss d i e Hauptaufgabe und das Hauptziel der Ausssenpolitik unseres Landes darin bestehen, k r a f t v o l l und beharrlich einen Kurs zu verfolgen, der dazu angetan i s t , den Erfolg a u f r i c h t i g e r demokratischer Kraefte zu foerdern und zu sichern, die gewillt und faehig sind, a l l e s zu tun, um den Ueber- �griffen und der Aggression der totalitaeren kommunistischen Reaktion Widerstand zu leisten. Die erste Vorbedingung dafuer, dass Amerika seine neue internationale Rolle spielt, insofern als es eine inspirierende Fuehrerschaft liefert und den demokratischen Kraeften der ganzen Welt zeitlich wirksame Unterstuetzung zuteil werden laesst, liegt fuer unser Land darin, dass es global Fuehlung nimmt zu den grundsaetzlichen Fragen der Weltkrise und der Beduerfnisse der Me. schheit. In diesem Sinne lassen sich die Kaempfe und Schlachten in China nicht von den Wirren und Konflikten in Deutschland trennen« jeder Versuch, den Problemen zu begegnen, denen sich die zivilisierten friedenshungrigen Nationen in einem Teile der Welt gegenuebersehen - abgesehen von den Aufgaben, die sie auf anderen GebieT ten zu loesen haben - ist zum Scheitern verurteilt. Tatsaechlich wuerde eine improvisierte Fuehlungnahme nach und nach dieser Art nur einen allgemeinen Fehlschlag der Ausaenpolitik unserer Nation zur Folge haben. Unsere Sorge um die Krise in China ist weit mehr als lediglich ein ehrliches und freundliches Interesse an seinen inneren Angelegenheiten. Vor allem machen wir uns Sorge wegen des Vorgehens der chinesischen Kommunisten und ihrer Moskauer Herren das darauf abzielt, China als eine aggressive Macht auf die Seite Russlands zu bringen, die den demokratischen Nationen feindlich gesinnt ist. Der wichtigste Strohmann der Sowjets, Mao Tse Tung, hat zu allen Zeiten Anschuldigungen gegen das Europaeische Wiederaufbau^Programm und den Atlantikpakt. China bildet die Vorhut Die augenblickliche Phase des Konflikts in China ist keineswegs die Nachhut und das abschliessende Stadium eines Buergerkrieges, der eine asiatische Nation verwuestet. Selbst wenn wir alle Fehler und Maengel, die der chinesischen Nationalregierung zur Last gelegt werden, als wahr unterstellen und zugeben, dann ist ihr Widerstand gegen die bolschewistische Seuche im wesentlichen die Vorhut-Phase dos internationalen Vorgehens gegen den Kommunismus. Moskau und seine getreuen Diener in China sind sich ueber diese Wahrheit zu jeder Zeit klar geworden. Amerika und die anderen demokratischen Laender muessen sich noch ueber diese gewaltige Wahrheit klar werden wie auch ueber ihre ihr innewohnenden Fakten von weitreichender Bedeutung. Aus diesem Grunde war es moeglich, dass der Kreml und seine Fuenf te Kolonne in China soviel Erfolge zu verzeichnen haben. Aus diesem Grunde muas unser Land und muesseri seine demokratischen Alliierten noch Erfolge in China davontragen. Wir lehnen alle Meinungen, Ansichten, Ideen und jede Politik des Defaitismus in China ab. Wir lehnen ganz kategorisch den Gedanken ab, dass in China alles hoffnungslos verloren sei. Obwohl Russlands Vorhut ihre militaerischen Fangarme weit suedlich des Yangtse ausgestreckt hat, hat es jedoch seine kommunistische Kontrolle noch nicht in eine einheitliche Form gebracht. Nur im Nordosten, der seit der Niederlage Japans durch Amerika fest unter russischer Kontrolle gestanden hat, besteht irgendwelche verwaltungsmaessige Staatäautoritaet. Hier ist das fruehere Mandschu-Kuo, in dem sich die einzigen wichtigen Munitions-Industriebetriebe in ganz China befinden. Dieses von den Russen kontrollierte Gebiet ist es, das auch die Masse und das Rueckgrat der wirksamen kommunistischen Armee in China gestellt hat. In unserer Eile, die Schuld fuer die Fehlschlaege, die kueriLich sein Regime trafen, einzig und allein Tschiang-Kai-Schek zuzuschreiben, duerfen wir nicht vergessen, dass dieses strategisch, wirtschaftlich und militaerisch hoechst wichtige Gebiet von unserer Regierung selber mit Zustimmung der Englaender auf der schicksals-schwangeren Konferenz von Jalta Stalin ueberantwortet wurde. Wir sind davon ueberzeugt, dass trotz aller frueheren kostspieligen Irrtuemer in der Innenpolitik der chinesischen Nationalregierung und der Fehler der amerikanischen Politik im Orient, die Sache der Demokratie und des Friedens in China und - 2 - �im uebrigen Asien auf keinen Fall verloren ist. Wenn wir die augenblickliche missliche Lage Chinas und seiner Nationalregierung betrachten, duerfen wir die Tatsache nicht ausser Acht lassen, dass diese nationale Autoritaet seit mehr eis 30 Jahren gezwungen war, einen Buergerkrieg zu fuehren und sich vollkommen allein ueberlaasen war, als sie 8 Jahre lang einen Krieg gegen den japanischen Imperialismus fuehrte. Unter diesen Umstaenden kann niemand ein rasches Tempo in einer konstruktiven Sozialreform oder eine Atmosphaere erwarten, die frei war von entsetzlichen Schwierigkeiten. Wenn wir dies hervorheben, dann unterschaetzen wir nicht den Ernst der Krise in China. Wir unterstreichen nur die Dringlichkeit, mit der unser Land seine gesamte Politik China gegenueber ueberpruefen, neu auswerten und revidieren muss. Wir koennen nicht stark genug auf die brennende Notwendigkeit hinweisen, die danach draengt, dass Amerika mit einer positiven, konstruktiven Politik auf den Plan tritt, um Frieden, Demokratie, echte nationale Unabhaengigkeit und soziale Gerechtigkeit in China und im ganzen Orient zu schaffen. Bevor unsere Regierung eine gesunde Politik gegenueber China anwenden kann, muss sie alle Spuren und Ueberbleibsel bzw. Merkmale dreier falscher und verderblicher Auffassungen fallen lassen:Ausschaltung dreier gefaehrlicher Begriffe; Zunaechst einmal muessen wir unsere Politik von jedem Gedanken frei machen, dass China lediglich ein riesiger Markt ist, auf dem der weisse Privatunternehmer rasch reich werden kann. Die erste Voraussetzung dafuer, dass wir imperialistische Invasionen seitens irgend einer anderen Macht in China verhindern, besteht fuer uns darin, dass wir frei und sauber dastehen gegen jeden moeglichen Vorwurf des Imperialismus unsererseits. Wir muessen unseren Glauben an die Chinesen als ein grosses Volk dramatisieren, das als unabhaengige Nation sehr viel zur Foerderung des menschlichen Wohlstandes, zum Frieden und zum kulturellen Fortschritt in Asien und in der Welt ueberhaupt beitragen kann. Zweitens sollte unsere Regierung jeden Rest vergangener Illusionen darueber begraben, dass die Kommunistische Partei in China nicht totalitaeren Charakter traegt, in Wirklichkeit nicht kommunistisch ist, sondern lediglich ein ganz besonderer Ausdruck einer Agrarreform sei. Die kommunistische Partei Chinas ist niemals von der Linie abgewichen, .die Moskau fuer seine kommunistischen Bewunderer unr" Werkzeuge in allen Laendern festgelegt hat. Bei den Pluenderungen Moskaus in der Mandschurei erwiesen sich die chinesischen Kommunisten als hoerige Agenten des russischen Imperialismus. Nicht nur, dass die Kommunisten in China nicht gegen diesen brutalen Raub der Hilfsquellen des chinesischen Volkes seitens einer fremden Macht protestierten, nein, sie unterstuetzten diesen Raub auch noch und leisteten ihm Vorschub. Durch ihre militaerischen Erfolge aufgepulvert, hat diese russische Zweigstelle in China vor kurzem ganz besonders beissende und aetzende Attacken gegen das amerikanische Volk vom Stapel gelassen, das mehr als jede andere Nation den Chinesen geholfen hat und sie vor dem Hungertode errettete. Zweifellos kann die ausserordentliche Gehaessigkeit und Feindseligkeit der Kommunisten Chinas gegen die westlichen Demokratien im allgemeinen und gegen die Vereinigten Staaten insbesondere nur mit dem ?/unsch dieser Anhaenger der russischen Fuenften Kolonne erklaert werden, ihre feige und verraeterische Rolle in der Vergewaltigung der Mandschurei durch den Kreml zu verdecken. Wir muessen gleichfalls den anspruchsvollen Gedanken fallen lassen, dass die Kommunisten Chinas sich dem Titoismus zuwenden und Moskau gegenueber ein gewisses Mass an Unabhaengigkeit an den Tag legen werden. Jede Erklaerung jedes einzelnen bedeutenden Sprechers des Kommunismus in China schliesst diese eitle Hoffnung aus. Einmal hat Moskau auf Grund seiner Erfahrungen mit den Jugoslawen gelernt, jede Bekundung, eines selbst maechtigen Titoismus prompt und ruecksichtslos zu zermalmen. Abgesehen davon kann Moskau auf Grund einer enormen Sowjetmacht in China (Mandschurei) - 3 - �schnell enorme Kraefte gegen alle abschwenkenden Kommunisten und ernuechterten und enttaueschten Liberalen mobilisieren. Drittens muessen wir jede Illusion fahren lassen, dass das totalitaere SowjetRussland mit seiner riesigen Sklavenarbelter-Wlr tschaft auch nur den geringsten Wunsch oder die geringste Faehirfceit haette. eine fortschrittliche oder befreiende Rolle in seinen Beziehungen zum chinesischen Volk spielen zu wollen. In einem verzweifelten Versuch, noch etwas aus dem Handel, den die Grossen Drei in Jalta auf Kosten des chinesischen Volkes zusammenbrauten, zu rotten, unterzeichnete die Nationalregierung einen Freundschaftsvertrag mit Russland, Dieser Vertrag verpflichtete Russland feierlich zu folgendem« "Volle Hilfe und Unterstuetzung fuer die Nationalregierung als der Zentralregierung Chinas." In der Folge ging der Kreml dazu ueber, aus diesem Vertrag eine tragische Farce zu machen, indem er zynisch jedes internationale Gesetz verletzte. Trotz dieses Vertrages führ der Kreml fort, die Mandschurei zu beherrschen und auszupluendern. Nach vorsichtigen Schaetzungen der Amerikanischen Reparation-Kommission betraegt der T.7ert der Pluenderungen in der Mandschurei 858 Millionen Dollar. Der Gesamtverlust, der der Wirtschaft der Mandschurei durch die "befreienden" Russen durch 7/egnahme aller industriellen Einrichtungen, Minen und Maschinen als Kriegsbeute entstanden ist, ueberseigt 2 Milliarden Dollar. Niemand anders als Stalin selber hfit sich so laut vor der ganzen Welt im September 1945 geruehmt, nachdem Amerika Japan so entscheidend geschlagen hatte« "Vierzig Jahre lang haben die Maenner der aelteren Generation auf diesen Tag gewartet. Und jetzt ist dieser Tag angebrochen." Diese Erklaerung stellt mehr dar als einen vollkommenen und schamlosen Bruch mit jedem Vorwand fuer revolutionären Idealismus, der die Politik der Bolschewik! waehrend des russisch-japanischen Krieges im Jahre 1905 charakterisierte - als sie unter der Fuehrung Lenins auf die Niederlage des zaristischen Russland hinarbeiteten. Diese u'nverschaemte Prahlerei, die erniedrigende Niederlage, die Nippon dem alten imperialistischen Russland in der Meerenge von Tsuschima und bei Port Arthur beigebracht hatte, ausgeloescht und geraecht zu haben, bildet eine krasse Umkehrung und sogar eine Erweiterung der unanataendigsten und schmutzigsten Raeuberpolitik des zaristischen Imperialismus in China und in ganz Asien. Schon jetzt ist .das neue imperialistische Russland ueber die Grenzen des Gelben Meeres hinausgegangen. Der Russische Imperialismus. Hier muessen wir aber noch hinzufuegen, dass der heutige Imperialismus RussLands bei weitem gefaehrlicher ist als die Aggression Nikolaus II; Der stalinistische Imperialismus ist unehrlicher und wirksamer. Er verbirgt seine finsteren Ziele hinter demagogischen und hochklingenden sogenannten radikalen Phrasen. Der stalinistische Imperialismus sucht nicht nur wirtschaftliche und militaerische Beherrschung wie das bei den Zaren frueher der Fall war - sondern er strebt auch nach der totalen Kontrolle der Gedanken, des Glaubens und des Gemuets des Volkes. Hier besteht nicht nur ein wirtschaftlicher, sondern auch ein ideologischer Imperialismus - der ruecksichtslos darauf hinsteuert, das Denken und Fuehlen derjenigen zu versklaven, die unter seiner "Fuehrung" stehen. Ausserdem besitzt das stalinistische Russland alleil von allen anderen grossen Nationen eine riesige, wohlfinanzierte, maechtige Fuenfte Kolonne, die durch den Weltgewerkschaftsbund und das Kominform arbeitet. Die Diktatur des Kreml hat mit teuflischem Geschick und ungezuegeltem Zynismus den guten Willen, die Energien und die Talente vieler gutgläubigen Liberalen fuer ihre schaendlichen Ziele und Handlungen eingespannt, die auch weiterhin sich an den unbegruendeten Glauben klammern, dass das Sowjetsystem trotz aller seiner Irrtuemer heute die - 4 - �Inkarnation des fortschrittlichen Staates und der fortschrittlichen Gesellschaft darstellt. Es ist die hoechste Zeit, dass unser Land jetzt-einen Weg aufzeigt, um dem chinesischen Volk Genugtuung zu geben dafuer, dass die Grossen Drei seine Souveraenitaet geopfert haben. Die amerikanische Fuehrung im Abdaemmen der Flut des totalitaeren Kommunismus und des Chaos in China ist laengst ueberfaeilig. Wir muessen offen anerkennen, dass die Siege des Kommunismus in China den bedeutendsten Triumpf des Bolschewismus darstellen, seit dieser in Russland die Macht an sich riss. Wir moechten hierbei hervorheben, dass die Annahme einer neuen Politik gegenueber China im Geiste einer aufrichtigen Beiderseitigkeit vor sich gehen rauss. 2s sollten keine Versuche unternommen werden, parteiisches Kapital zu gewinnen, indem man die alten Fehler wieder aufruehrt und aus ihnen Kapital schlaegt fuer parteiliche Zwecke. In Asien nicht weniger als in iSuropa ist eine zweiseitige Politik zum Wohle des amerikanischen Volkes und des Weltfriedens notwendig. Fuer ein konstruktives Programm In diesem Gebiete ist es, dass wir folgendes als Richtlinien fuer eine definitive konstruktive amerikanische Politik vorschlagen, um der Krise in China zu begegnen« 1. Es darf weder eine Anerkennung der kommunistischen Kraefte in China noch einen Handel mit ihnen noch eine wirtschaftliche Unterstuetzung fuer sie geben. Die amerikanischen Handelsinteressen sollten mit aller Festigkeit vor einer engstirnigen, egoistischen und kurzsichtigen Politik der Staerkung der chinesischen Usurpatoren gewarnt werden, die darin bestehen wuerde, dass Geschaefte mit ihnen getaetigt werden. Die Krise in China kann durch eine Haltung und Politik "des Geschaefts wie gewoehnlich" nur zum Schaden Amerikas und des Weltfriedens verschlimmert werden. Wir duerfen unsere Feinde von heute und morgen nicht unterstuetzen und bewaffnen, wie wir es im Falle des japanischen Imperialismus getan haben. 2. Unsere Regierung darf in keiner Form irgend einem sogenannten Koalitionsregime, das auf Befehl Moskaus von der Kommunistischen Partei Chinas aufgerichtet wird, diplomatische Anerkennung oder wirtschaftliche Hilfe zuteilwerden lassen. 3. Wir fordern dringend von Praesident Truman, dass er mit allen demokratischen Nationen Europas, Asiens und Lateinamerikas Beratungen pflegt, wie ein Sofortprogramm der kollektiven Aktion aufgestellt werden kann, um die Flut der kommunistischen Tyrannei einzudaeiamen, und wie die demokratischen Kraefte unterstuetzt und verteidigt werden koennen. 4. Unsere Regierung soll dem Sicherheitsrat der Vereinten Nationen die gesamte Frage der Rolle Russlands unterbreiten, die darin besteht, dass es den Buergerkrieg in China naehrt und finanziert, dass es gegen die legitime Regierung konspiriert, die von allen Mitgliedern der Vereinten Nationen anerkannt wurde, dass es die feierlichen Verpflichtungen seines Vertrages in flagranti erhoeht und so absichtlich den Weltfrieden unterminiert und gefaehrdet. 5. Wir beantragen eine prompte und angemessene amerikanische Hilfe fuer die einzigen Regierungsbehoerden, die von den Vereinigten Staaten in China anerkannt worden sind. 6. Wir beantragen, dass diese Hilfe unter sorgfaeltiger Aufsicht seitens der amerikanischen Milltaer- und Wirtschaftsbehoerden geleistet werden soll, die darauf achten koennen, dass die Soldaten angemessene Verpflegung und Bewaffnung rechtzeitig erholten und dass die wirklich demokratischen Kraefte das nationale Geschick des chinesischen Volkes lenken« 7. Zu diesem Zwecke beantragen wir, dass unsere Regierung autoritative und kompetente Milltaer-, Industrie-, Landwirtschafts- Gesundhelts- und Arbeits-Mi«sIonen nach China schickt, damit diese den Chinesen dabei helfen, ihr Heimatland zu - 5 - �verteidigen, die Demokratie und das freie Gewerkschaftswesen zu foerdern und ihre Arbeits- und Lebensbedingungen zu bessern. Wir fordern dringendst eine angemessene und prompte Unterstuetzung fuer die Regierung des Fraesidenten Li Tsung Jen. Wenn wir eine solche moralische und materielle Hilfe verweigern, ermutigen und sichern wir die Demoralisierung der restlichen nationalen Armeen und vergroessern die Desertionen ehrgeiziger, knieweicher Provinzgenerale, die das Gefuehl haben, dass nur die Kommunisten internationale Hilfe (von Russland) haben, waehrend keine demokratische Nation die Nationalregierung unterstuetzt. Die Kwangsi-'Eruppen unter dem Befehl des Fraesidenten Li und des Generals Pei Chung Hai haben alle Moeglichkeiten fuer einen wirksamen Widerstand. Ebenso verfuegen die Kwangtung-Streitkraefte unter der Fuebrung der Generale Chang Fa Kwel und Yue Han Mou wirklich ueber kaempferische Qualitaeten und koennen sich als Dorn im Auge der Kommunisten erweisen trotz des Terlusts von Nanking und Schanghai. Die Kommunisten sind nicht in der Lage gewesen, die Kontrolle auf See oder in der Luft an sich zu reissen, wie es auf dem Lande der Fall war. Da die Nationalisten die Inseln Formosa und Chusan kontrollieren, sind sie in der Lage, die Muendung des Wang-Poo durch Minen, Luftangriffe oder Schiffe zu blockieren. Hier besteht ein ernstliches Hindernis fuer die kommunistische Konsolidierung ihrer Kontrolle des Yangtse-Gebiets. Unsere Regierung sollte nichts tun, was geeignet waere, die Wirksamkeit solcher Blockademassnabmen zu stoeren oder querzutreiben. Selbst wenn die Streitkraefte des Freien China noch mehr an Gebiet verlieren sollten, wuerde dies nicht von entscheidender Bedeutung sein. Ein fortwaehrender demokratischer Widerstand wuerde die Konsolidierung eines stabilen kommunistischen Regimes auf nationaler Basis hemmen. Wir duerfen nicht vergessen, dass schon frueher einmal, in den Jahren 1927/28, China 2 rivalisierende Regime hatte, aber dennoch wurde der nationale Staat nicht offiziell geteilt und das Schicksal Chinas war weit davon entfernt, besiegelt zu sein. Heute zeigen sieh die Erfolge der kommunistischen Partei fast ausschliesslich in Gebieten, die einmal von Japan Besetzt waren - in Gebieten, wo die Kuo-Min-Tfeing nicht wachsen und nicht Fuss fassen konnte. Ausserdem besteht heute, da das reeiktionaerste Element der Kou-Min-Tang nicht mehr an der Macht ist, umsomehr Grund, der Nationalregierung von uns aus militaerische und wirtschaftliche Hilfe und Ratschlaege zu geben, und sie zu ermutigen und zu beraten, wie man die Lage des Volkes in den Stadt- und Landgebieten verbessern und den Fortschritt der Demokratie foerdern kann. Fuer Demokratie und Nationale Freiheit in Asien 8. Unsere Regierung sollte verkuenden, dass sie in ihrer Politik fest entschlossen ist, eine staendige Zusammenarbeit unter den demokratischen Kraeften Asiens zu foerdern und zu unterstuetzen - auf einer Linie mit der vor kurzem stattgefundenen Konferenz der Nationen Asiens, die von Indien einberufen wurde - u m den chinesischen und anderen kommunistischen Einfluessen und Uebergriffen Widerstand zu leisten und diese zu ueberwinden. Die Ausdehung des Einflusses der chinesischen Kommunisten ist lediglich ein Stosskeil der totalitaeren Aggression und des Imperiale 1Ismus der Russen. 9« Unsere Regierung sollte ihren ganzen moralischen Druck auf Frankreich und die Niederlande ausueben, damit diese den Wunsch der Voelker Asiens, die noch von ihnen regiert werden, nach nationaler Freiheit, nach wirtschaftlicher Besserung und sozialer Gerechtigkeit im Rahmen und durch die Methoden der Demokratie anerkennen. Sonst werden die Kommunisten diese unerfuellten legitimen Forderungen fuer ihre eigenen niedrigen Ziele und im Interesse des russischen ImperialIsmus ausschlachten. - 6 - �10. unsere Regierung sollte eine Sonderkommission ernennen, in der auch die Arbeiterschaft vertreten ist, die gemeinsam mit den demokratischen Obrigkeiten Asiens die Anwendung des Punkts 17 des Praesidenten Truman auf diese unentwickelten Gebiete im Interesse ihrer eingeborenen Voelker und der ganzen Welt vorbereitet. Abschluss und Schlussfolgerung Die Welt kann nicht frei bleiben und in Frieden leben, ohne das Asien frei ist und dort Frieden herrscht. Ueberdies kann Asien nicht frei, friedlich und gedeihlich leben, wenn sich China im Wuergegriff des Kommunismus befindet. Es gibt nichts Unerbittliches und Unbesiegbares in bezug auf den Kommunismus in China und das uebrige Asien. Aber wir koennen den Kommunismus nicht allein mit militaerischen Waffen schlagen. Die Demokratie hat hoehere Ideale und bessere Ideen als der Kommunismus oder irgend eine andere Art totalitaeren Despotismus. Wir muessen diese Ideale und Ideen in positive Aktionen, in die Wirklichkeit umsetzen. In Indonesien, in Birma und Indochina bestehen starke demokratische nationalistische Kraefte, die Todfeinde des kommunistischen Despotismus sind. Abgesehen davon wollen noch koennen weder Russland noch die Kommunisten in China den asiatischen Voelkern echte nationale Freiheit, das notwendige Kapital die Maschinen geben damit sie ihre Wirtschaft entwickeln und ihren Lebensstandard verbessern. Wenn wir dies alles betonen, dann versuchen wir nicht, die Bedeutung der Siege, die die Kommunisten in China heute davon tragen, zu verkleinern, Die Auswirkungen dieser Siege sind enorm - besonders und augenblicklich fuer Suedostasien, und selbst fuer die Philippinen, Australien und Neuseeland. So ernst auch die sich fuer die Freiheit ergebende Gefahr ist, die schlimmste Gefahr, der wir heute gegenueber stehen ist das Gefuehl der Verzweiflung und eine Politik der Untaetigkeit und des Sichtreibenlassens. Wenn wir auch weiterhin in der chinesischen Krise nichts tun, dann sind wir auf dem besten Wege, die Freunde, die wir in China noch haben, zu verlieren und es wird unmoeglich sein, die Zusammenarbeit der in der Entwicklung begriffenen demokratischen Kraefte in jedem anderen Teile Asiens zu sichern. Die Krise in China ist sehr ernst, aber sie ist nicht hoffnungslos. Die Zelt kann noch zugunsten der Freiheit und des Friedens in China und fuer die Demokratie unter den Voelkern Asiens gewandelt werden. Zwecks Erreichung dieser grossen Ziele hat der Freie Gewerkschaftsausschuss der AFL obiges Programm in Vorschlag gebracht. Wir wenden uns an unsere Regierung, unsere Vorschlaege prompt, gründlich und im guenstigen Sinne in Betracht zu ziehen. "Der Freie Gewerkschafts-Ausschuss der Arbeiterliga fuer Menschenrechte,' Box 65, Station G. New York 19, 5. Juli 1%9 DIE FREIEN GEWERKSCHAFTEN UND DIE DEMOKRATIE IN EUROPA Die Entwicklung einer starken und freien Arbeiterbewegung wird von George Meany, dem Sekretaer und Schatzmeister der AKL, als Schluessel zum Aufleben und zur Staerkung der europaeischen Demokratie angesehen. Bei einem Interview anlaesslich sainer Ankunft aus Europa am Dienstag sagte Meany, dass starke demokratische Gewerkschaften dasein muessen, wenn es ein demokratisches Europa geben soll. Der AFL-Funktionaer kehrte aus Genf zurueck, wo er an den Versammlungen der Internationalen Organisation fuer Arbeitsfragen (U>0) und einer neuen Weltgewerkschaftsorganisation teilgenommen hatte. Die neue Arbeiterorganisation wurde gegruendet, nachdem Gewerkschaften aus % Nationen einschliesslich des amerikanischen CIO aus dem Weltgewerkschaftsbund (WFTU) ausgetreten waren. Der Hauptgrund fuer die Massenabspaltung vom WFTU war , - 7 .- �das Gefuehl, dass dieser -von den kommunistischen Regierungen Osteuropas fuer politische Zwecke ausgenutzt wurde. Die neue Organisation wurde in voller Unabhaengigkeit von irgendwelchen Regierungseinflüssen gebildet« Meany berichtete, dass die neue Organisation gute Fortschritte erzielt haette, seit sich die englischen, hollaendischen und amerikanischen Mitglieder vom WF1U zurueckgezogen hatten. Er erklaerte, dass auf der Konferenz in Genf ein Staendlger Ausschuss, der aus 16 Mitgliedern besteht, gebildet wurde, der in London am 25. Juli zusammentreten soll, um den Entwurf einer Resolution aufzustellen fuer eine verfassungsgebende Delegierten-Konferenz im November. Der "New York Times" zufolge soll Meany gesagt haben; "Wenn es ein demokratisches Europa gibt, dann nur, weil es eine demokratische Arbeiterbewegung gibt. Nach meinen Wahrnehmungen ist Westdeutschland der Schluessel fuer die gesamte Europaeische Lage, und die Entwicklung haengt dort von dem Grade ab, in dem das deutsche Gewerkschaftswesen entwickelt und gestaerkt werden kann. Der Kampf dauert noch an zwischen den Kommunisten und den freien Gewerkschaften in Frankreich, doch glaube ich, dass in Westdeutschland der Kampf gewonnen wurde. Die einzige Gefahr ist ein wirtschaftlicher Zusammenbruch oder die Rueckkehr der Nazis und der grossen Kartelle. Die Gewerkschaftsbewegung ist das groesste Bollwerk gegen die Trusts." "State Department Radio Bulletin" 6. Juli 1949 - Manpower D i v i s i o n OMGUS, APO 757 JMOUS, 9 - 2 W , iAlffl, Aug. U9, 11 C 8 - OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Ansinge ans der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebranch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. 11-27/28 Berlin, 2 . September 1949 Die Kanpower Division der U.S. Militaerregierung i s t im Begriff von Berlin nach Frankfurt ueberzusiedeln. Bis neue Vorkehrungen getroffen werden koennen, die "Internationalen Arbeitsmitteilungen" drucken zu lassen, werden d i e einzelnen Veroeffentlichungen in unregelmaessigen Abständen e r scheinen. Ausserdem nuss eine Entscheidung darueber getroffen werden, ob s i c h die Veroeffentlichungen auch weiterhin a l s zweckdienlich erweisen. 'Vir wuerden es begruessen, wenn unsere Leser zu dieser Frage Stellung nehmen wuerden. Besteht noch genuegend Interesse daran, dass die Veroeffentlichung der "Internationalen Arbeitsmitteilungen" f o r t g e s e t z t wird, so werden unsere Leser gebeten, Ihre Meinung hierzu an folgende Adresse zu r i c h t e n : Manpower Division - 0WGÜ3 APO 757 - U. 3 . Army INHALTSVERZEICHNIS Forderungen der Vorarbeiter bei Kaiser-Frazer — - 1 Schiedsgerichtsverfahren — _ _ _ _ _ _ _ _ 2 Vertrauen und Zusammenarbeit ___ __ 0 Ein schv;edischer Bergarbeiter besucht die USA 6 I t a l i e n b l i c k t nach '.'festen 7 Die Lebenshaltungskosten Frankreichs im Jahre 1948- 9 CIO-Bericht empfiehlt Lohnerhoehung - - 10 FORDERUNGEN DER VORARBEITER BEI I-VI3ER-FRAZER Der Vorarbeiter-Verband Amerikas (FAA), der V e r t r e t e r des AufSichtspersonals von Kaiser-Frazer bei den Kollektivverhandlungen, hat d i e Gesellschaft gebeten, mehrere neue Klauseln in das Abkommen, ueber das j e t z t verhandelt wird, mit aufzunehmen. Abgesehen von einem Pensions plan, einem dreiwoechigen Urlaub und 6 bezahlten Feiertagen hofft der FAA, noch folgende Forderungen durchzudruecken; 1. Lohnzahlung- fuer mindestens 1 Monat, wenn das *.7erk aus Gruenden schlies3en muss, auf die d i e Vorarbeiter keinen Einfluss haben, 2. Barentschaedigung fuer Vorarbeiter, die entlassen werden, und denen Krankengeldzuschuss zusteht, 3 . Anrechnung des D i e n s t a l t e r s b e i Vorarbeitern, damit s i e ein Anrecht auf eine A r b e i t s s t e l l e haben, wenn s i e zurueckgestuft werden, 4 . Rueckstufungen bei Entlassungen gemaess dam D i e n s t a l t e r und 5. Verschliessbare Kleiderablagen und Brausebaeder. "Employee Relations B u l l e t i n " 20. J u l i 1949 i �Der folgende Artikel ist der erste Abschnitt einer vom Amerikanischen Arbeitsministerium herausgegebenen Broschuere ueber das Schiedsgerichtsverfahren. In diesem Bericht wird zum Ausdruck gebracht, bis zu welchem Grade Gewerkschaften und Unternehmer vom Schiedsgerichtaverfahren Gebrauch machen. Der Stoff dieses Berichts ist in Kraft befindlichen Tertraegen entnommen, von denen mehrere Hundert geprueft wurden. Unsere Dienststelle wuerde es begruessen, wenn sich diejenigen unserer Leser melden wuerden, die sich fuer weiteres Material auf diesem Gebiete Interessieren« Sine genuegende Nachfrage wuerde uns eventuell veranlassen, die gesamte Broschuere ins Deutsche ueber setzen zu lassen. Zuschriften sind zu richten an: Manpower Division. OMGUSf APO 757. U.S. Army Schiedsgerichtsbarkeit» A) Verhandlungsteohnik Die Schiedsgerichtsbarkeit bei Streitigkeiten zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern ist heute ein allgemein anerkannter Grundsatz auf dem Gebiete der Amerikanischen Arbeitgeber-Arbeitnehmer Beziehungen. Die Schiedsgerichtsbarkeit ist eine friedliche, freiwillige Methode, um Streitigkeiten durch eine oder mehrere Personen, die von denstreitenden Parteien ausgewaehlt werden, zu schlichten, Sie wird nur dann angewandt, wenn die Parteien nicht selbst zu einer Einigung gelangen koennen, auf direktem Verhandlungswege. Beide Parteien werden angehoert, unterbreiten dabei ihre Beweismittel und legen ihre Argumente dar. Danach trifft der Schiedsrichter seine Entscheidung und faellt seinen Spruch, den beide Partelen anzunehmen sich freiwillig im Toraus bereiterklaert haben. Schledsgerlchtsbarkeitsverfahren In einer Konferenz, die der Praesident Jahre 1%5 mit Ter tretern der Arbeitnehmer und Arbeitgeber abhielt, haben sich beide Partelen einstimmig fuer die Schiedsgerichtsbarkeit als letzten Schritt eines vernuenftigen Beschwerdeverfahrens ausgesprochen; "Die Parteien sollen In gemeinsamen Abkommen einen unparteiischen Vorsitzenden, Schiedsrichter oder einen Ausschuss vorsehen, dem die endgueltige Entscheidung ueber unerledigte Beschwerden oder Streitigkeiten hinsichtlich der Auslegung oder Anwendbarkeit von Vereinbarungen zusteht. In diesem Zusammenhange soll das Abkommen folgendes vorsehen» "(a) Ein endgueltiges Terfahren, dem beide Seiten zugestimmt haben muessen, und das die Auswahl des unparteiischen Torsitzenden, des Schiedsrichters oder des Ausschusses regelt« "(b) Dass der unparteiische Torsitzende, Schiedsrichter oder Ausschuws nicht die Tollmacht haben, Zusaetze, Streichungen, Aenderungen oder Modifizierungen an irgendeinem Paragrafen des Abkommens vorzunehmen, sondern dass sie nur berechtigt sein sollen, die bestehenden Paragrafen des Abkommens auszulegen und sie auf die spezifischen Tatsachen der Beschwerde oder des Streitfalles anzuwenden: "(c) Dass die Ueberweisung einer Beschwerde oder eines Streitfalles «n einen unparteiischen Tor sitzenden, Schiedsrichter oder Ausschuss den letzten Instanzenzug dieses Verfahrens darstellen sollte, und dass man nur dazu schreiten sollte, wenn das Einigungsverfahren vorangegangener Instanzen erschoepft ist. "(d) Dass die Entscheidung des unparteiischen Vorsitzenden, Schiedsrichters oder Ausschusses von beiden Parteien als endgueltig und bindend anerkannt werden sollte« - 2 - �"(e) Dass die Kosten fuer den unparteiischen Vorsitzenden, Schiedsrichter oder Ausschuss zu gleichen Teilen von beiden Parteien getragen werden sollten. "Sonstige Fragen, die nicht die Anwendung oder Auslegung der Vereinbarung, wie sie jeweils besteht, beruehren, die aber ordnungsgemaess in Verfolg der Vorschriften des Abkommens aufgev/orden werden koennen, sollten zum Gegen stand von Verhandlungen und einer guetlichen Vereinbarung gemacht werden oder mit anderen Mitteln geloest werden, die den Parteien geeignet hierfuer erscheinen. "Sofern ein Abkommen eine Erneuerungsklausel und eine Aenderung oder Modifienthaelt oder sofern von einer der beiden Parteien die Wiederinkraftsetzung eines Abkommens verlangt wird, oder sofern ein bestehendes Abkommen in naechster Zeit abläuft, sollte eine ausreichende Zeitspanne fuer Verhandlungen ueber ein neues oder modifiziertes Abkommen vorgesehen werddn. Falls derartige Verhandlungen fehlschlagen sollten die Parteien rechtzeitig von den Moeglichkeiten der Schlichtung, Vermittlung und, sofern dem gemeinsam zugestimmt wird, vom Schiedsgerichtsverfahren Gebrauch machen. "In diesem Bericht ist in keiner Weise beabsichtigt, ein zwangsweises Schieds-r gerichtsverfahren zu empfehlen, mit anderen Worten die Empfehlung eines Verfahrens, dem nicht beide Parteien freiwillig zugestimmt haben. Schiedsgerichtsbarkeit und Kollektiv-Verhandlungen Im grossen und ganzen ist die Schiedsgerichtsbarkeit ein inoffizieller und kein durch starre Verfahrensvorschriften eingeengter Prozess. Die Parteien setzen in gemeinsamer Vereinbarung ihre eigenen Verfahrensregeln fest, waehlen den Schiedsrichter oder legen eine Methode fuer seine Auswahl fest, legen auch Termine fest, definieren Probleme oder Streitfaelle, die unterbreitet werden sollen, und stimmen schliesslich gemeinsam darin ueberein, dass innerhalb dieser Grenzen die Entscheidung des Schiedsrichters engueltig und bindend sein soll. Im Gegensatz zur Vermittlung und Schlichtung ist die Schiedsgerichtsbarkeit in Wirklichkeit kein Teil des Kollektiv-Verhandlungswesens, obgleich sie oftmals als Kollektiv-Verhandlungen oder dazugehoerig angesehen werden. Waehrend eine Vermittlung die gegenseitige Einraeumung von Zugevtaendnissen einschliesst, wobei den betroffenen Parteien auch gestattet ist, sich das Recht einer endgueltigen Entscheidung ueber den Streitpunkt vorzubehalten, schliesst die Schiedsgerichtsbarkeit keinerlei Kompromisse in sich und nimmt den streitenden Parteien die endgueltige Entscheidung aus ihren Haenden. Nachdem die Parteien freiwillig der Schiedsgerichtsbarkeit zugestimmt haben, sind sie an die Annahme und Aujafuehrung der Entscheidung des Schiedsrichters gebunden. Zwei unwandelbare Elemente muessen bei der Schiedsgerichtsbarkeit vorhanden sein, ohne Huecksicht auf die Elastizitaet aller uebrigen Merkmale. Erstens muss oder muessen der bzw. die Schiedsrichter unparteiisch sein. Falls ein Ausschuss gebildet wird, dem auch Vertreter der Parteien angehoeren, so erhaelt das unparteiische Mitglied oder der unparteiische Vorsitzende die entscheidende Stimme. Zweitens muss es eine endgueltlge und bindende Entscheidung geben, die durch den Spruch des Schiedsgerichts verkoerpert wird, und nicht lediglich den Versuch, die Parteien zusammenzubringen, damit sie die Frage selbst regeln koennen, und die Entscheidung muss innerhalb der Vollmachten liegen, die dem Schiedsgericht zugestanden worden sind. Grundsaetzlich ist ein solches Schlichtungsverfahren ein Ersatz fuer wirtschaftliche Massnahmen - fuer Streik oder Aussperrung. In der Tat wird die Vereinbarung, sich der Schlichtung zu bedienen, vielfach mit einer Regelung gekoppelt, �die S t r e i k s und Aussperrungen aussohliesst in a l l e n Faellen, auf die d i e Schlichtung anwendbar i s t . Die Schiedsgerichtsbarkeit kann entweder eine jeweils zeitbegrenzte, auf einen bestimmten F a l l a b g e s t e l l t e Einrichtung s e i n , die getrennt fuer jeden e i n zelnen S t r e i t f a l l e i n g e r i c h t e t wird, oder s i e kann auch staendig bestehen, wobei dann die gleiche Person oder der gleiche Ausschuss als Schiedsrichter fuer die G ü l t i g k e i t s d a u e r des Abkomraans t a e t i g i s t . Die unparteiische S t e l l e , an die une r l e d i g t e S t r e i t i g k e i t e n zur endgueltigen Entscheidung ueberwiesen werden, kann a l s Schiedsrichter, unparteiischer Vorsitzender oder Schlichter bezeichnet werden. Die Frage der Bezeichnung i s t unbedeutend. Der wichtige Faktor ohne Buecksicht auf den T i t e l , mit dem die unparteiische Person bedacht wird, i s t die Reichweite seiner Vollmachten (oder seiner Funktionen), und dies i s t bei den einzelnen Vereinbarungen u n t e r s c h i e d l i c h . Bei manchen Vertraegen mag der 3chiedsrichter(fuer den einzelnen F a l l oder fuer staendig berufen) nur ein beschraenktes Aufgabengeb i e t haben. Bei anderen Vertraegen wieder mag seine J u r i s d i k t i o n dem Wesen nach unbeschraenkt s e i n , e i n s c h l i e s s l i c h der endgueltigen Verfuegung ueber irgendwelche unerledigten Beschwerden, die s i c h auf Arbeitsbedingungen oder sogar auf die Bedingungen eines neuen Abkommens beziehen. Durchfuehrungsmoeglichkeiten bzw. Fuehlungnahme in der Schiedsgerichtsbarkeit Bei den Kollektiv-Verhandlungen i s t es ueblieh, zwischen Fragen der Ausleguag oder Anwendung spezifischer Klauseln von Abkommen, d i e b e r e i t s ausgehandelt und in Kraft getreten sind, und S t r e i t i g k e i t e n ueber die Bedingungen, die in ein neues erneuertes Abkommen aufgenommen werden s o l l e n , zu unterscheiden. (Die Schiedsger i c h t s b a r k e i t kann auch angewandt werden, um S t r e i t i g k e i t e n h i n s i c h t l i c h der J u r i s d i k t i o n zweier oder mehrerer Gewerkschaften in bezug auf gewisse Arbeiten oder Arbeitsarten ihres Organisationsgebietes zu r e g e l n . ) Die e r s t e Art der Schiedsgerichtsbarkeit wird angewandt, um Kontroversen zu bereinigen, die unausb l e i b l i c h bei der taeglichen Anwendung eines Abkommens innerhalb eines Betriebes entstehen. Die zweite Art wird angewandt, um Meinungsverschiedenheiten ueber grundsaetzliche Beschaeftigungsbedingungen zu r e g e l n , die in ein neues Abkommen auf genommen werden s o l l e n . Im ersten F a l l e kann die Taetigkeit des Schiedsrichters als r i c h t e r l i c h e oder r i c h t e r a e h n l i c h e Funktion aufgefasst werden, wenn er eine Entscheidung ueber Zwecke oder Bedeutung einer umstrittenen Klausel, oder ihre Beziehung zu einer gegebenen Lage f a e l l t . Im l e t z t e r e n F a l l e i s t der Schiedsr i c h t e r normalerweise gehalten, eine l e g i s l a t i v e Stellung einzunehmen. Es g i b t jedoch keine klare Unterscheidung zwischen diesen beiden Mioeglichk e i t e n . Im besonderen in Verbindung mit S t r e i t i g k e i t e n , die waehrend der Gueltigkeitsdauer eines Vertrages auftreten, entscheiden die Auffassungen der Schiedsr i c h t e r im Hinblick auf ihre Funktionen, den Entwicklungsgang der Verhaeltnisse im Abkommens verfahren, die vertragsmaessige Beschraankung der Reichweite in bezug auf die'Vollmachten der Schiedsrichter und verschiedene andere Faktoren, ob ein Schiedsrichter s t r i k t als"Richter"oder a l s . "Gesetzgeber" handeln oder ob er diese beiden Funktionen weise kombinieren s o l l . Vorschriften fuer Anwendung der Schiedsgerichtsbarkeit. Die meisten Kollektiv-Verhandlungs-Abkommen enthalten eine Vorschrift fuer die Schiedsgerichtsbarkeit bei unerledigten S t r e i t i g k e i t e n . Diese Vorschriften sind in ihren Einzelheiten sehr unters Chi edlidh. In einigen Abkommen wird die Schiedsgerichtsbarkeit mit einem einzigen Satz vorgesehen, der etwa l a u t e t ; "nicht beigelegte S t r e i t i g k e i t e n sind einem Schiedsgericht zu ueberweisenj' andere enthalten s o r g f a e l t i g d e t a i l l i e r t e Klauseln, die auch die d e f i n i t i v e Reichweite der S t r e i t f a e l l e einschliessen, sowie Regeln und Vorschriften fuer - 4 - �die Abwicklung, Termine usw. Das Fehlen einer Vorschrift ueber die Schiedsger i c h t s b a r k e i t s c h l i e s s t n a t u e r l i c h n i c h t a u s , dass s i c h Arbeitgeber und Gewerkschaft nicht gemeinsam darueber schluessig werden, bestimmte S t r e i t i g k e i t e n durch gemeinsam getroffene Uebereinkunft j e d e r z e i t einem Schiedsgericht zu u n t e r b r e i t e n . Die Reichweite d e r Schiedsgerichtsbarkeit erstreckt sich ueblicherweise nur auf S t r e i t i g k e i t e n ueber d i e Auslegung und Anwendbarkeit der Vertragsbedingungen. Die Vertragsbedingungen werden in Kollektiv-Verhandlungen f e s t g e l e g t ; die Erledigung von S t r e i t i g k e i t e n ueber Bedingungen eines neuen Vertrages oder die Erweiterung bzw. Abaenderung eines bestehenden Vertrages l i e g t nur s e l t e n innerhalb der J u r i s d i k t i o n des S c h i e d s r i c h t e r s . Die Überweisung unerledigter S t r e i t i g k e i t e n an d i e Schiedsgerichtsbarkeit nach Erschoepfung des Beschwerdeverfabrens e r f o l g t ueblicherweise automatisch (ausgenommen fuer nicht schiedsgerichtsfaehige S t r e i t f a e l l e ) , obgleich einige Vertraege die Anwendung der Schiedsgerichtsbarkeit nur nach b e i d e r s e i t i g e r Zustimmung g e s t a t t e n . Die meisten Vereinbarungen sehen eine Schiedsgerichtsbarkeit fuer den einzelnen F a l l -vor, was bedeutet, dass ein Schiedsrichter oder ein Schiedsausschuss ausgewählt wird , nachdem die Verhandlungen erfolglos geblieben s i n d . Andere jedoch sehen d i e Ernennung eines Schiedsausschusses oder eines u n p a r t e i ischen Vaaitzenden vor, der waehrend der gesamten Dauer des Abkommens seine Taetigk e i t ausuebt. Beim Fehlen einer staendigen Schiedsgerichtsbarkeitseinrichtung koennte sich eine Lage gegenseitigen Miss trauens in jenen Faellen ergeben, wo sich Arbeitgeber und Gewerkschaft ueber d i e Auswahl des Schiedsrichters e r s t dann e i nigen muessen, nachdem Verhandlungen fehlgeschlagen sind, und in einer solchen S i t u a t i o n i s t dann eine Einigung auf einen Schiedsrichter schwierig. Manche Abkommen sehen deshalb d i e Auswahl des Schiedsrichters durch eine nicht betroffene d r i t t e P a r t e i vor, wenn Arbeitgeber und. Gewerkschaf t s i c h n i c h t innerhalb e i n e r angemessenen Zeitspanne einigen koennen. Die am haeuf igsten fuer die Ernennung bestimmten S t e l l e n sind der "Bundes Vermittlungs- und Schlichtungsdienst" (Föderal Mediation and Conciliation Service), verschiedene s t a a t l i c h e Arbeitsausschuesse ( S t a t e Labor boards) sowie d i e Amerikanische Schiedsgerichts Vereinigung (American A r b i t r a t i o n Association), eine p r i v a t e S t e l l e . Oftmals werden in den Abkommen Termine fuer einige oder a l l e Stadien des Schiedsgerichtsprozesses f e s t g e s e t z t worden. Manchmal enthalten sie ins einzelne gehende Regeln und Richtlinien in Bezug auf die Durchfuehrung des Schiedsgerichtsverfahrens, Zulaessigkeit von Beweismitteln und damit zusammenhaengende Dinge. Die Kosten fuer den Schiedsrichter werden uebl icherweise gleichmaessig von beiden Parteien getragen. Einige Vereinbarungen verpflichten die unterliegende P a r t e i , die gesamten Kosten zu tragen. Fast immer • sagen sowohl die Arbeitgeber a l s auch d i e Gewerkschaften zu, den Schiedsgericht ssproch a l s endgueltig und bindend anzunehmen. Dies kann nur i n wenigen Staaten gesetzlich erzwungen werden. Vielfach enthalten die Abkommen Bestimmungen, die s i c h auf die rueckwirkende Kraft des Schiedsspruches beziehen, besondersin Jenen Faellen, in denen es um ungerechtfertigte Entlassungen oder um die Angleichung von Lohnsaetzen geht. - 5 - �VERTRAUEN UND ZUSAMMENARBEIT "Es i s t von Wichtigkeit, dass bei den Gewerkschaften des Landes, die mit der v e r s t a a t l i c h t e n I n d u s t r i e i n Zusammenhang stehen, v o l l s t e Zusammenarbeit und guter Wille herrschen muss. Daher muss der solidarische Mechanismus zur Erreichung der Leistung mit den Gewerkschaften behandelt und von ihnen g e b i l l i g t werden. "Sollen aber die Mitglieder des gemischten Leistungsaus Schusses von den Gewerkschaften von Seiten der Arbeitnehmer ernannt oder s o l l e n s i e aus den Reihen der Arbeiter in der I n d u s t r i e a l s Arbeiter gewaehlt werden« "Ich h a l t e es fuer r i c h t i g , wenn die Mitglieder einer solchen Eberperschaft innerhalb der I n d u s t r i e s e l b s t gewaehlt werden, und zwar auf der Basis, dass die Arbeiter daran a l s Arbeiter und n i c h t direkt a l s Gewerkschaftler b e t e i l i g t sind.. Ich moechte hierbei hervorheben, dass dar Arbeiter in der I n d u s t r i e keine Verantwortung bei vollzugsreifen Entscheidungen uebernehmen w i l l . Was er w i l l , i s t , dass man seine Meinung hoert, bevor eine vollzugsreif e Entscheidung wirksam wird, und dann w i l l e r seinen Beitrag l e i s t e n , und u e b e r l a e s s t die Verantwortung fuer die Entscheidung jemand anders. "Eine der e r s t e n Aufgaben bei der gemeinsamen Beratung i n der v e r s t a a t lichten I n d u s t r i e besteht d a r i n , das Misstrauen zu zerstoeren, Vertrauen zu schaffen, und Zusamnenarbeit zu sichern. Vertrauen kann durch gemeinsame Erziehung innerhalb der s o z i a l i s i e r t e n I n d u s t r i e geschaffen werden. Ich hoffe, dass dies der F a l l sein wird, sobald die B e t r i e b s l e i t u n g wie auch die Arbeiter Wochenendschulen e i n g e r i c h t e t haben, wo ueber die Funktion der gemeinsamen Beratung gelehrt w i r d . "Wir muessen den Arbeiter davon ueberzeugen, dass der Mann, der ihn beaufs i c h t i g t , w i r k l i c h seiner Arbeit wuerdig i s t . Arbeiter wollen nicht die Verantwortung dafuer uebernehmen, zu entscheiden, wer befoerdert werden s o l l . Auf a l l e F a e l l e aber wollen s i e das Gefuehl haben, dass jeder, der ueber angemessen» Faehigkeiten fuer einen Posten hat, auch die f a i r e Chance,haben s o l l , den Posten zu bekommen. "Es wird in der Beaufsichtigung nie ein wirkliches Vertrauen P l a t z ergreifen, wenn jeder Chef von der Spitze b i s zur niedrigsten Stellung herunter von denjenigen getaeuscht wird, die unter ihm zu arbeiten haben. Hier i s t eine Beratung vonnoeten. Jeder Arbeiter wird zugeben, dass, wenn es fuer Leute die Moeglichk e i t geben s o l l , sich von unten herauf b i s zur hoechsten Position emporzuarbeiten, ein besonderes Training innerhalb der I n d u s t r i e bestehen muss und dass darauf geachtet werden muss, dass diese Leute ein allgemeines Bild von der Industrie bekommen. "Ich bin der Meinung, dass der Arbeiter in der Industrie das Recht hat, durch den Mechanismus der gemeinsamen Beratung ueber die Moeglichkeiten von Erziehungsplaenen befragt zu v/erden. Darueber hinaus s o l l t e ihm die Gelegenheit gegeben werden, die Ausbildungsplaene in der Auswirkung zu beobachten. Ich denke, dass dies von Vfichtigkeit i s t , um dem Arbeiter Vertrauen einzufloessen. Je mehr e r die Erfordernisse und d i e Personalfragen in der Industrie kennen l e r n t , umso mehr wird er nach gemischten Beratungsausschuessen verlangen." "Labour" J u l i 1%9 EIN SCHWEDISCHER BERGARBEITER BESUCHT DIE USA Edward Mattson, der Vorsitzende der sdiwedischen Bergarbeitergewerkschaft, hat im Auftrage der Behoerden des Karshallplans kuerzlich die Vereinigten Staaten - 6 - �b e r e i a t , um dort das Problem der Leistungssteigerung zu studieren, wie s i e im technischen Unterstüetzungsprogramm der Verwaltung fuer Wirtschaftliche Zusammena r b e i t (BCA) vorgesehen i s t . Mattson schreibt darueber in seinem Gewerkschaftsblatt: "Es i s t hoechst erfreulich zu wissen, dass sich Amerika gerade J e t z t so sehr mit internationalen Problemen b e f a s s t , und dass auch die Gewerkschaften in ihrer Gesamtheit an der internationalen Lage Interesse nehmen," Mattson s t e l l t ferner fest« "Die amerikanischen Arbeitgeber haben gelernt, die Arbeiter und ihre Organisationen zu r e s p e k t i e r e n ; " und fuegt hinzu; "Wie es heutzutage u e b e r a l l in der z i v i l i s i e r t e n Welt der Fall i s t , sind sich die Arbeitgeber auch in Amerika der Notwendigkeit der Zusammenarbeit im Produktionsprozess bewusst und glauben, dass auf lange Sicht gesehen eine solche Zusammenarbeit fuer a l l e B e t e i l i g t e n zum Besten i s t , " Der schwedische Bergarbeiterfuehrer weist darauf hin, dass in den Vereinigten Staaten die Unfallverhuetungsmassnahmen von der Arbeiterschaft und der B e t r i e b s l e i t u n g gemeinsam durchgefuehrt werden. Er erwaehnt die Einsetzung beeonderer Sicherheitsausschuesse in den Fabriken und e i k l a e r t , dass, wie allgemein f e s t g e s t e l l t worden i s t , d i e Zahl der Betriebsunfaelle in Amerika, eins-chliesslich der toedlichen Unfaelle in den l e t z t e n Jahren abgenommen habe. Nach Mattson liegen die Stundenloehne in Amerika etwas hoeher « l s in Schweden. Mattson b e r i c h t e t u . a . , dass einer der amerikanischen Gev;erksdhaftsbuende jaehrlich 250,000 Dollars fuer Ausbildungszwecke ausgibt und neun verschiedene Sommerschulen fuer seine Mitglieder u n t e r h i e l t . Aus: Gewerkschaftsnachrichten der, ECA, 7 . J u l i 1949 ITALIEN BLICKT NACH WESTEN "Bei Betrachtung der p o l i t i s c h e n S i t u a t i o n i n I t a l i e n wuerde ein englischer Beobachter gut daran tun, s i c h umzustellen und entgegen seiner Gewohnheit die Dinge eine wenig mehr von rechts her zu sehen* Die Regierungen, die in England der Arbeiterregierung 'vorausgingen, hatten b e r e i t s eine entscheidende Wendung zum Sozialismus gemacht. In I t a l i e n wuerden die r e c h t s g e r i c h t e t e n Kreise v i e l e der Massnahmen, mit denen sich die englischen Konservativen und Liberalen abgefunden haben, als geradzu umstjttrzlerisch ansehen. Die S o z i a l i s t e n in I t a l i e n schauen sich, Reforraraassnahmen durchzufuehren, obwohl s i e d i e A r b e i t e r p a r t e i in England a l s ihr Vorbild ansehen. Waebrend des Baschismus haben sie-den groesseren Teil der s i e unterstu s t ä n d e n Arbeiterschaft an die Kommunisten verloren; auch j e t z t noch s t e l l e n die i t a l i e n i s c h e n Sozial i s t e n eine E l i t e mehr oder weniger ehrgeiziger I n t e l l e k t u e l l e r dar, die keine wirkliche Verbindung zum P r o l e t a r i a t und zu den Gewerkschaften haben. Was die Kommunisten angeht, so-hat es den Anschein, a l s verfolgten s i e mit ihren S t r e i k s l e d i g l i c h einen sozialen Zweck. In WirUichkeit verfolgen s i e ein p o l i t i s c h e s Z i e l , naemlich Unruhe im I n t e r e s s e des Kominform zu s t i f t e n . Konkreten Reformproblemen weichen s i e aus. Sie haben kein I n t e r e s s e daran, ein System zu stuetzen, dessen Zerstoerung s i e bezwecken. In I t a l i e n , wo s i c h d i e Demokratie sozusagen noch in einem Versuchsstadium befindet, t r i t t man einer p o l i t i s c h e n P a r t e i oft mehr aus Gruenden der Zweckmaessigkeit bei als in der Absicht, sich fuer bestimmte Interessen oder Ideale einzusetzen. Daher i s t es schwierig» ideologische Grenzen zu ziehen. Feste p o l i t i s c h e oder weltanschauliche Ueberzeugungen findet man nur in gewissen kleinen Kreisen, welche die Kernzellen einiger Parteien b i l d e n . . ! . . Am schwächsten weltanschaulich fundiert sind d i e S o z i a l i s t e n ; es fehlt ihnen der fanatische Glaube an eine Idee, wie wir ihn bei den Katholiken, Monarchisten, Faschisten - 7 �und Kommunisten finden. Die S o z i a l i s t e n versuchen, diesen Mangel dadurch auszugleichen, dass s i e die Demokratie zu einem Fetisch machen, obwohl diese Regierungsform dann am besten f u n k t i o n i e r t , wenn man s i e als gegeben hinnimmt. Mangelnde Reform des Finanzwesens Es waere unklug, die Tatsache ausser Acht zu lassen, dass der Faschismus fuer die Arbeiterklasse einen gewissen Grad von Wohlstand geschaffen h a t t e , s e i er auch noch so schlecht fundiert gewesen, und dass das Koerperschaftsrecht, wenn es auch nicht den Kampf zwischen Kapitalismus und Arbeiterschaft beendeta doch in gewissen Ausmasse die Gegensaetze zwischen beiden milderte, oder wenigstens v e r s c h l e i e r t e . Der Krieg und seine Nachwirkungen haben diesen Wohlstand z e r a t o e r t und die unter dem faschistischen Regime e i n g e l e i t e t e n Reformen hinweggefegt, ohne d i e w i r t s c h a f t l i c h e Struktur des Landes grundlegend zu veraendern. Diese Struktur i s t ihrem Wesen nach .undemokratisch; s i e beruht auf einem ungerecht eehandhabten und korrupten Finanzsystem, das mit den heutigen Begriffen von Gleichheit und Gerechtigkeit ja sogar mit den Grundsaetzen volkswirtsdhaftlichen Denkens unvereinbar i s t , Der S t a a t , der aus verschiedenen Gruenden nicht i n der Lage i s t , die direkten Steuern in vollem Umfange einzuziehen, i s t mehr und mehr zu einer indirekten Besteuerung uebergegangen, die schwer auf den unbemittelten Klassen der Bevoelkerung l a s t e t . Diese Misstaende werden noch durch die willkuerliche Anwendung der Steuergesetze und Steuerbefreiungen verschaerft, wobei sich p r i v a t e Interessengruppen nur zu oft hinter dem Bollwerk k i r c h l i c h e r Vorrechte verschanzen, die an s i c h schon ein starkes Hindernis fuer eine Steuer- und Agrarreform d a r s t e l l e n . Anstatt nach der Befreiung des Landes Steuerreformen einzufuehren, wandten die Linksparteien ihre ganze Aufmerksamkeit den Verfassungsfragen zu und fuhren f o r t , in vagen Toenen von einer Revolution des Geistes zu reden, obwohl s i e die geistigen Kraefte des Landes keineswegs auf ihrer Seite h a t t e n . Man v e r l o r Zeit und verpasste die kurz sich bietende Gelegenheit. Die Reformen, die e i g e n t l i c h zum Bestände des s o z i a l i s t i s c h e n Programms gehoert haetten, wurden entweder von anderen Kreisen durchgefuehrt und dann nur unvollstaendig und in anderem Sinne, oft auch mit der Absicht, ihre Auswirkungen wieder aufzuheben« oder aber s i e unterblieben v o e l l i g . Der i t a l i e n i s c h e Sozialismus i s t sowohl marxistischen a l s auch l i b e r a l e n Ursprungs. So wird e r dauernd zwischen revolutionaeren und reformatorischen Vorstellungen hin und her g e r i s s e n . Daher auch d i e ideologischen Motiven entspringenden dauernden Absplitterungen, Zusamnenschluesse und Trennungen, die schon zu e i n e r Art Sport, fast zu einem Laster geworden sind Seitdem die Sozialisten wieder im p o l i t i s c h e n Kampfe stehen, haben sie einen neuen und schaebigeren Beweggrund fuer ihre k l e i n l i c h e n Auseinandersetzungen gefunden. Jeder, der nur geringfuegig von der allgemeinen Richtung abweicht, bemueht sich, eine eigene Partei oder Parteigruppe mit eigener Fuehrung zu bilden, Minister zu werden oder einen aehnlichen eintraeglichen Posten mit eigenem S e k r e t a r i a t und zahlreichen untergeordneten Stellen zu bekommen, auf diese Weise verdienen sich viele Leute ihren Lebensunterhalt (oder wiegen sich in der Hoffnung, dazu eines Tages in der Lage zu s e i n . ) Auf geblaehter Verwaltungsapparat In der Zwischenzeit sind in f a s t jedem Ministerium mit dem Amtsantritt eines Parteifuehrers oder des Exponenten einer kleineren politischen Gruppe eine Anzahl i h r e r Anhaenger mit uebernommen worden-, da sich aber niemand durch die Z u r ü c k weisung solcher Leute unpopulaer machen w i l l , fuehrt dies dazu, dass der ohnehin schon aufgeblaehte Beamtenapparat noch vergroessert wird. Unfaehig zu entscheiüan, ob das Beamtentum p o l i t i s c h oder unpolitisch sein s o l l , haben die I t a l i e n e r s e i t ueber fuenfzig Jahren mit Verwunderung und Unruhe der staendigen Erweiterung ihres - 8 - �Beamtenapparata zugesehen. Zurzeit verursacht die Durchfuehrung des Marshallplanes eine weitere Aufblaehung des Verwaltungsapparats. In I t a l i e n i s t die Ansicht weit v e r b r e i t e t , dass der europaeische Hilfsplan, der die Einfuhr von F e r t i g - und Halbf a b r i k a t e n v o r s i e h t , der i t a l i e n i s c h e n Industrie schadet und s c h l i e s s l i c h A r b e i t s l o s i g k e i t hervorrufen wird. Bisher hat nur e i n e Gruppe unbedingten Nutzen aus dem Marshallplan gezogen, naemlich der Beamtenapparat, der zu seiner Verwaltung einger i c h t e t vrorden i s t . Der i t a l i e n i s c h e Staat i s t in doppelter Hinsicht schwer bel a s t e t ; einmal durch die Zuschuesse an die I n d u s t r i e und zweitens durch den auf geblaehten Beamtenapparat; beide Erscheinungen s t e l l e n l a t e n t e Formen der A r b e i t s l o sigkeit dar. Kein Mensch in I t a l i e n zweifelt daran, dass die Kommunisten s e i t den l e t z t e n allgemeinen Wahlen an Boden verloren h a b e n . . . . . E s s t e h t f e s t , dass sich I t a l i e n im vergangenen Jahr, wenn auch noch so zoegernd, fuer Amerika entschieden hat, so dass die kommunistische P a r t e i vorlaeufig denjenigen i h r e r Mitglieder, die nur um des V o r t e i l s willen der P a r t e i b e i t r a t e n , wenig zu bieten h a t . Die Lauen und Ungeduldigen sind b e r e i t s ausgeschieden und s e l b s t d i e Masse der Arbeiterschaft wahrt der kommunistischen P a r t e i die Treue nur noch, weil s i e Vorteile erwartet, und nicht aus Ueberzeugung. Die Arbeiter wollen keine Revolution, sondern nur greifbare kleine Vorteile i n Form von Lohnerhoehungen. Sie sind der zahlreichen p o l i t i s c h e n S t r e i k s ueberdruessig, die nur Zeitverlust und Lohnausfaelle mit s i c h bringen, und s e l b s t von nichtpolitischen S t r e i k s versprechen s i e sich wenig. Der e i n f a e l t l g s t e Mensch weiss heute Bescheid ueber den unheilvollen V'ettlauf zwischen Loehnen und Preisen und kann zwischen Reallohn und Nominallohn unterscheiden. Was froher einmal eine i t a l i e n i s c h e P a r t e i war, i s t zu einer fuenften Kolonne herabgesunken und v e r l i e r t infolgedessen immer mehr an Boden. Ninetta S, Jueker im "Manchester Guardian V/eekly", 30. Juni 1949 DIE LEBENSHALTUNGSKOSTEN FRANKREICHS IM JAHRE 1949 Aus e i n e r Studie ueber d i e Ausgaben von 1.000 Familien von franzoesiscnan Lohnempfaengern, Bueroarbeitern und Stellungslosen in P a r i s und Umgegend aus der Zeit zwischen April und J u l i 1948 ergab, dass ein Ehepaar mit 3 Kindern b3% seiner Ausgaben in Lebensmitteln, 10.1 in Kleidung, 91 fuer Miete, Heizung und Hausrat, 6% fuer Medizin und sanitaere Dinge und 12% fuer andere Ausgaben e i n s c h l i e s s l i c h Vergnuegen, Tabak und Fahrgelder a n l e g t e . Das Durchschnittsehepaar ohne Kinder l e g t e 81 weniger von den Gesamtausgaben fuer Lebensmittel an a l s ein Ehepaar mit 3 Kindern, aber 2% mehr fuer Kleidung und 6% mehr fuer verschiedene Ausgaben. Die im Verhaeltnis dazu stehenden Ausgaben fuer Miete und aerztliche Betreuung waren f a s t e i n h e i t l i c h ohne Ruecksicht auf die Grösse der Familie. Die Studie umfasste ebenso Familien von Stellungslosen wie auch von in Arbeit stehenden Hairt- und Kopfarbeitern, und wurde gemeinsam vom Landesinstitut fuer S t a t i s t i k und dem Landesi n s t i t u t fuer Hygiene durchgefuehrt. O f f i z i e l l e und wirkliche Preise Die Studie hob den Unterschied hervor zwischen den o f f i z i e l l e n Preisen und denjenigen, die wirklich fuer Lebensmittel bezahlt werden. Obwohl nur geringe Unterschiede bei den Preisen fuer Brot, Milch, Teigwaren (Spagetti, Nudeln und anderen Kehlerzeugnissen) bestanden, war die Spanne zwischen den o f f i z i e l l e n und den wirklich gezahlten Preisen bei Fetten, Mehl, Butter und Schokolade gross. So wurde z.B. Butter in Wirklichkeit zum Preise von F r c s . 550.- pro kg. verkauft, waehrend der o f f i z i e l l e P r e i s F r c s . 412.50 b e t r a e g t . Der o f f i z i e l l e Preis fuer Mehl betrug Frcs 30.— pro kg. der wirklich bezahlte Preis belief sich im Durchs c h n i t t auf Frcs 7 6 . — . - 9 - �Der Ueberblick zeigte grosse Unterschiede bzw. Schwankungen im wirtschaftlichen Wohlstand der Familien in diesen Gruppen, wobei viel davon abhing, ob ein Teil der Eheleute oder beide beschaeftigt waren, ob Mitglieder der Familie den Vorteil der Einrichtung von Werkspeisungen oder Schulspeisungen genossen, und ob die Familie in ihrem eigenen Garten anbaute. Der Betrag des fuer Lebensmittel verfuegbaren Geldes lag bei groesseren Familiten durch Familienzuwendungen und durch Herabsetzung der direkten Steuern hoeher, in dem Masse, wie die Familie groesser rmrde. Direkte Steuern erschienen in keinem Falle als schwere Belastung, da sie nach unten gestaffelt waren, und zwar etwas unter Zv der Gesamtausgaben (fuer ein kinderloses Ehepaar) bis auf etwa 2/10 % fuer eine Familie mit 3 Kindern. Die woechentlichen Ausgaben fuer Lebensmittel fuer ein erwachsenes Ehepaar ohne Kinder betrugen im Durchschnitt Frcs. 4.086. (der offizielle Umrechnungskurs betrug im Februar 1949 Frcs 214.71 fuer 1 US $. der freie Kurs war 318.6l:l). Die Zunahme der woechentlichen Ausgaben fuer Lebensmittel schwankte je nach dem Alter des Kindes wie folgt; Ehepaar mit 1 Kind unter 3 Jahren Frs 4.491.— Ehepaar mit 1 Kind zwischen 3 und 16 Jahren . . . . " 4.672.— Ehepaar mit 1 Kind von 16 Jahren und darueber . . . " 4.877.— Familien der Handarbeiter gaben etwa 5% mehr von ihrem Einkommen fuer Lebensmittel aus als diejenigen der Kopfarbeiter» andererseits waren ihre Ausgaben fuer Kleidung und Miete etwas geringer. Fleisch und Getraenke In der Zeit von April bis Juli 1943 gab der Franzose - ohne Berücksichtigung der Groesse seiner Familie - nahezu ^ des fuer Lebensmittel vorgesehenen Betrages fuer Fleisch aus, mehr Geld also als er an Miete zahlte, was relativ dem Vorkriegsstand nahekam. Weitere 15t des fuer den Kauf von Lebensmittel bestimmten Betrages wurden fuer Gemuese und etwa 1Q£ fuer Brotwaren ausgegeben* Wenn er keine Kinder hatte, gab er durchschnittlich 15,3 seines fuer Lebensmittel vorgesehenen Betrages fuer alkoholische Getraenke, meistens Wein, aus. Hatte er 3 Kinder, dann waren es durchschnittlich 10?. Die Ausgaben fuer Milchprodukte stiegen von 7? der Lebens-r' mittel aus gab an einer kinderlosen Familie auf 12t fuer eine Familie mit 3. Kindern. Kaffeeeinkaeufe machten nur 1 oder 2? der Ausgaben fuer Lebensmittel aus. Eine der groesaten Schwierigkeiten in der Aufstellung der Uebersicht ergab sich insofern, als sich etwa 40? derjenigen, die fuer die Untersuchungen ausgewaehlt waren, weigerten, den Fragebogen (Bericht ueber Ausgaben waehrend dieses Zeitabschnittes) auszufuellen. Der Hauptgrund fuer die 'Weigerung war Zeitmangel, ausserdem Misstrauen, Mangel an Interesse und politische Meinungen. Amerikanisches Arbeitsministerium "Labor Abroad" Mai 1949 CIO .BERICHT EMPFIEHLT LOHNERHOEHUNG Mit der Varoeffentlichung eines Berichts, in dem erklaert wird, dass die Unternehmen im allgemeinen duröhaus in der Lage sind, erhebliche Lohnerhoehunger. durchzufuehren, ist der Verband der Industriegewerkschaften (Congress of Industrial Organizations - CIO) in die vierte Runde seines Kampfes um Lohnerhoehungen in der Massenproduktionsindustrie eingetreten. In diesem Bericht wird weiter behauptet, dass -wie aus den vorhandenen zahlenmaessigen Unterlagen hervorginge- eine maessige Lohnerhoehung eine Herabsetzung der Preise durchaus nicht ausschloesse. Der Bericht, der von der privaten '.VirtschaftsberatungsfIrma Robert R. Nathan Associates, Inc., verfasst worden ist, v.urde von Mr. Nathan bei einem Essen, an dem 200 Gaeste, darunter Kabinetts- und Kongressmitglieder sowie Regierungsbeamte, teilnahmen, eingehend erlaeutert. - 10 - �P h i l i p Murrsy, der Praesident des CIO, fuehrte Mr. Nathan ein und erwaehnte in diesem Zusammenhang einen aehnlichen Bericht, den Nathan, der damals - tror drei Jahren- 'Virtschaftsachverstaendiger der Roosevelt-Regierung war, auf Verlangen des CIO v e r f a s s t h a t t e ; Murray s t e l l t e f e s t , dass die lveitere Entwicklung "die R i c h t i g k e i t jener glaenzenden Analyse des Wirtschaftslebens v o l l b e s t a e t i g t habe." Nathan h a t t e behauptet, dass die Unternehmer im grossen und ganzen eine 25^ige Lohnerhoehung durchaus tragen koennten, ohne dass sie gezwungen waeren, die Preise zu erhoehen, und dass die Gewinne auch ohne Preissteigerungen sich auf dem waehrend des Krieges erreichten Hoechststand halten wuerden. Obgleich s i c h Nathan j e t z t nicht, wie er es im Jahre 1946 getan h a t t e , fuer eine bestimmte Lohnerhoehung, die e r fuer w i r t s c h a f t l i c h v e r t r e t b a r h i e l t , e i n s e t z t e so war es dochsain Hauptargument, dass sich der Durchschnittslohnempfaenger s e i t 1946 w i r t s c h a f t l i c h gesehen in e l a e r Tretmuehle befand. Dass heute d i e Kaufkraft des Durchschnittsarbeiters nicht groesser i s t a l s es Mitte des Jahres 1946 der F a l l war, fuehrt Nathan hauptsaechlich auf die gegenwaertige P r e i s p o l i t i k und die sich daraus ergebend« Steigerung der Gewinne zurueck. Seiner Meinung nach haben d i e s e Erscheinungen die Nachkriegsprosperitaet beeint r a e c h t i g t und den ;virtschaftlichen Rueckgang herbeigefuehrt. In den Bericht wird ausgefuehrt, dass, waehrend der Kapitals er t r a g saemtlicher i n d u s t r i e l l e r Unternehmen "die nie dagewesene Hoehe von V7% im Fruehjahr 1948 e r r e i c h t e , die General Motors Corporation 2ßt und d i e Studebaker Corporation gut ueber 30* im Jahre 1943 nach Abzug der Steuern verdient haben." Die Zeit fuer Lohnerhoehungen i s t da Obwohl Nathan nicht der Ansicht i s t , dass a l l e Industriezweige gleichmaessig eine Lohnerhoehung vertragen koennen, e r k l a e r t er dennoch in seinem Bericht; "Wenn es jemals einen Zeitpunkt gab, in dem eine Lohnerhoehung ohne g l e i c h z e i t i g e Preissteigerung moeglich war, so i s t es j e t z t . " Die Behauptung, dass die Gewinne noch immer hoch sind, wird im Bericht mit der F e s t s t e l l u n g begruendet, dass "Öle im ersten Quartal 1949 e r z i e l t e n Gewinne sich vor Abzug der Steuern auf einen Jahresbetrag von 31 Milliarden Dollar belaufen und auf nahezu 19 Milliarden^Dollar nach Abzug, der Steuern." Nathan warnt davor, "den Dingen einfach ihren Lauf zu lassen", und schlaegt vor, die Unternehmer s o l l t e n d i e P r e i s e auf Erzielung eines groesstmoeglichen Umsatzes abstellen und Lohnerhoehungen vornehmen; dies g i l t nicht fuer I n d u s t r i e zweige oder Unternehmen, die in e r n s t l i c h e Schwierigkeiten geraten sind. Femer schlaegt er vor, dass das Unternehmertum d i e von der Regierung aufgestellten Programme u n t e r s t u e t z t und seine Leistungsfaehigkeit s t e i g e r t . Der Regierung empfiehlt er folgendes Programm« 1. Werte schaffende und lohnende oeffentliche Arbeiten muessten in dem Umfang in Angriff genommen werden, der notwendig i s t , um d i e Arbeitslosen In Arbelt zu bringen. 2. Die Steuern muessten soweit und solcher Art ermaessigt werden, wie n o t wendig i s t , um die Nachfrage nach i n d u s t r i e l l e n Erzeugnissen zu erhoehen. 3 . Die unverzuegliche Aufhebung des Taft-Hartley-Gesetztes i s t eine w i r t schaftliche Notwendigkeit. 4 . Der Kongress muesste sofort die Arbeitslosenunterstuetzung erhoehen, die Z e i t , waehrend der s i e gezahlt wird, verlaengern und den dafuer in Frage kommenden Personenkreis erweitern. 5. Die Altersrenten muessten sofort erhoeht und der dafuer in Frage kommende Personenkreis erweitert werden. Die oeffentlichen Unterstuetzungen müssten erhoeht werden. - 11 - �6. Der Kongress muesste den Llindestlohn sofort auf 75 Cents pro Stunde erhoehen und sich mit der Festsetzung von Hinimalbetraegen fuer den' Stundenlohn bis zu 1 Dollar durch Gewerbeausschuesse einverstanden erklaeren. 7. Ein weitlaeufiges Regierungsprogramm zur Beseitigung von verwahrlosten Kietshaeusern und zur Schaffung von billigem Wohnraum ist nicht nur unerlaesslich fuer das allgemeine Wohl, sondern auch hoechst erstrebenswert vom Standpunkt der allgemeinen Wirtschaft. 8. Die Bundesregierung muesste Vorkehrungen treffen, um die private Investierung im Auslande anzuregen. 9. Die Bundesregierung muesste die Investierung im Inlande foerdern, indem sie Anleihen gewaehrt und auf andere Weise einen Anreiz zur Investititionstaetigkeit gibt. 10. Da's fuer die Landwirtschaft aufgestellte Programm muesste dahingehend abgeaendert werden, dass das Gewicht mehr auf Schutz des Einkommens als auf Preisstuetzung gelegt wird. Der Arbeiterschaft wird mehr Angriffslust bei Eollektiwerhandlungen empfohlanj es wird ihnen gleichfalls geraten, eine konstruktive Wirtschaftspolitik zu unterstuetzan und sich fuer alle Plaene einzusetzen, die eine Produktionserhoehung anstreben. Aus: "New York Times», 12. Juli 1949 - 12 - Manpower Division oi,:au3, A P O 757 ( 0 » U S 9 - 2 6 7 3 LAXB Sept 49 12C) OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszfige aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. I I - 29 B e r l i n , 2 3 . September 49 DIE MANPG.VER DIVISION DER U 3 MHITAERREGISHJNG IST Di BEGRIFF, VON BERLIN NACH FRANKFURT UEBERZTELEDSLN. BIS NEUE VORKEHRUNGEN GETROFFEN 7/ERD3N EDENNEN, DIE "INTERNATIONALEN ARBEIT3MITTSILUNGEN" DRUCKEN ZU LASSEN, VER* DEN DIE EINZELNEN VHROEFFSNTLICHUNCEN IN UNREGELKAES3IGEN AB3TAENDSN ERSCHEINEN. WEITERE BESTELLUNGEN RICHTEN SIE BITTE AN: MANPOV/SR DIVISION - 0KGU3 APO 757 - U. S. ARMY I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Republikaner und V e r e i n i g t e S o z i a l i s t e n t r e t e n aus der CGIL aus • 2 Gewerkschaftenrauessenfrei sein i - - - - - - - - 2 Petkoffs Ansichten ueber die Freiheit der Presse 3 Die Politik der Amerikanischen Gewerkschaften - - - k Ueberblick uaber die Lage der Arbeiterschaft in Frankreich ____ __ 5 Das europaeis che .Viederaufbau-Programm und der V'eltgewerkschaf tsver band — 9 Arbeiterbildung in Deutschland - - -10 Heuchlerische Kaempfer -___ - - - 11 Untersuchungen ueber die Gewerkschaftlichen Konopolpraktiken -12 Die Lebensmittelpreise und der Bauer 13 Russische Historiker schmaehen Roosevelt 1 14 Amerikanische Zeitung greift den Britischen Sozialismus an 15 • �REPUBLIKANER UND VEREINIGTE SOZIALISTEN TRETEN AUS DER CGIL AUS Am 4 . J u n i 1949 k u e n d i g t e n d i e Gewerkschaftsfuehrer der F.epublikanischen P a r t e i und der P a r t e i d e r V e r e i n i g t e n S o z i a l i s t e n ( S a r a g a t ) d i e Gruendung e i n e s neuen unabhaengigen Gev.erkscbaftsbundes in I t a l i e n an, des I t a l i e n i s c h e n Gewerkschaftsbundes ( F e d e r a z i o n e I t a l i a n a d e l Lavoro - F I L ) . Beide Gruppen h a t t e n s i c h von dem von den Kommunisten b e h e r r s c h t e n Allgemeinen I t a l i e n i s c h e n Gewerkschaftsbund (Confederazione Generale I t a l i a n a del Lavoro - CGIL) im Hai 1949 g e t r e n n t . Die Neuausrichtung der h a u p t s a s c h l i c h s t e n I t a l i e n i s c h e n Gewerkschaftsgruppen i s t somit e i n e n S c h r i t t w e i t e r ; d i e Bewegung nahm ihren Anfang im J a h r e 1948, a l s der F r e i e Allgemeine I t a l i e n i s c h e Gewerkschaftsbund -(LCGIL) g e b i l d e t wurde, e i n i g e Monate nachdem s i c h d i e C h r i s t l i c h - D e m o k r a t i s c h e n Gewerkschaftsfuehrer von der CGIL g e trennt hatten. Am 2 3 . Llai k u e n d i g t e n d i e Republikanischen Gewerkschaftsfuehrer i h r e n A u s t r i t t aus der CGIL an, nachdem s i c h b e i e i n e r Befragung der M i t g l i e d e r ergeben h a t t e , d a s s s i c h 99^ gegen d i e prokommunistische P o l i t i k der CGJL-Majoritaet und 92o fuer e i n e Trennung gestimmt h a t t e n . Am 2 6 . Mai h a t t e n s i c h d i e V e r e i n i g t e n S o z i a l i s t e r . e n t s c h l o s s e n , a u s z u t r e t e n , a l s der Vorstand d i e s e r P a r t e i mit 9 zu 5 Stimmen ( b e i e i n e r Stimmenthaltung) d i e Entscheidung des G e w e r k s c h a f t s r a t e s d e r V e r e i n i g t e n S o z i a l i s t e n ueber e i n e n A u s t r i t t aus der CGIL g e b i l l i g t h a t t e . Nach der S p a l t u n g b e h a u p t e t e d i e CGIL, dass i h r etwa 4 , 5 M i l l i o n e n M i t g l i e d e r a n g e s c h l o s s e n s e i e n . Die Fuehrer d e r FIL s c h a e t z e n d i e M i t g l i e d e r z a h l der CGIL auf 2.5 M i l l i o n e n , d i e der LCGIL auf 1.2 M i l l i o n e n und sind der Meinung, d a s s i h r neu gegruendoter Bund mit 300.000 M i t g l i e d e r n rechnen kann. Amerikanisches A r b e i t s m i n i s t e r i u m "Labor Abroad" Mai 1949 GE.'/ERKSCHAFTEN MUESSSN FREI SEIN 1 Es kann k e i n e F r e i h e i t in Europa - oder sonstv.'o i n der " T elt - geben, wenn d i e f r e i e n Gewerkschaften u n t e r d r u e c k t werden, s c h r e i b t B e r t V. J e w e l l , e i n a l t e r e r f a h r e n e r Gewerkschaftler und B e r a t e r i n A r b e i t s a n g e l e g e n h e i t e n beim Amerikanischen A d m i n i s t r a t o r des K a r s h a l l - P l a n s , in der Juli-Ausgabe des ' ' F e d e r a t i o n i s t " , d e r von der AFL herausgegeben vi r d . T r o t z des hoechst notwendigen Bedarfs Europas an solchen Dingen wie L e b e n s m i t t e l , Maschinen, P r o d u k t i o n und K a p i t a l , i s t der b e d e u t e n d s t e e i n z e l n e F a k t o r im 'Wiederaufbau Europas etwas U n a n t a s t b a r e s - d i e F r e i h e i t - , f u e h r t e er a u s . J e w e l l , der f r u e h e r P r a e s i d e n t der Abteilung fuer E i s e n b a h n a n g e s t e l l t e des AFL.war, s c h r i e b im " F e d e r a t i o n i s t " : Der Kampf gegen d i e U n t e r d r ü c k u n g wird nusgwf o c h t e n , und e s i s t e i n h a r t e r Kampf. Es i s t der Kampf gegen d i e Beherrschung der Gewerkschaftsbewegung Europas durch den Kommunismus. Die f r e i e n Gewerkschaftler werden d i e s e n Kampf gewinnen." Die g r o e s s t e N i e d e r l a g e , d i e die Kommunisten i n Europa e r l i t t e n haben, war der A u s t r i t t der f r e i e n Gewerkschaften a u s dem '.,'eltgewerkschaftsbund (.l/FTü) und d i e darauf folgenden Massnahmen zur Bildung e i n e r neuen demokratischen i n t e r n a t i o n a l e n K o e r p e r s c h a f t , e r k l a e r t e J e w e l l . "Es b e s t e h t k e i n Z w e i f e l , dass d i e neue A r b e i t e r o r g a n i s a t i o n v i e l zur Vereinigung Europas b e i t r a g e n w i r d . Die N o t wendigkeit e i n e r solchen E i n h e i t i s t auch s e i t e n s des Volkes der V e r e i n i g t e n S t a a t e n anerkannt worden. Die Abaenderung des Gesetzes ueber d i e w i r t s c h a f t l i c h e Zusammenarbeit von 1948 l a u t e t ; "Es wird forner e r k l a e r t , d a s s die P o l i t i k des Volkes der V e r e i n i g t e n S t a a t e n darauf a b z i e l t , d i e - V e r e i n i g u n g Suropas zu �unterstuetzen und die Prinzipien der individuellen Freiheit, die freien Einrichtungen und eine echte Unabhaengigkeit in Suropa zu verteidigen, und zwar durch Hilfeleistung fuer solche Laender, die sich an einem geraeinsamen Wiederaufbau-Progranm beteiligen, das auf Selbsthilfe und Zusammenarbeit begruendet ist." "ECA Labor Information" 22. Juli 19+9 ISTKOFFS ANSICHTEN UEESR DIS FRSIH5IT DBR FRESSE Michael Fadeff, ein bulgarischer Journalist, der im Exil lebt, hat vor kurzem in einen Artikel ueber die Verfolgung des freien 3eitungswesens in Bulgarien auch einen ..rtikel von Nikola Fetkoff gebracht. Vegen seiner Unnachgiebigkeit im Kampf gegen den Kommunismus wurde Feiäcoff, der Fuehrer der Bulgarischen Bauernpartei, im September 1947 hingerichtet. In seinem politischen Leben war 2etkoff als Hedner nicht so einflussreich wie als Verfasser. Dieser Artikel, der im April 1947 erschien war der letzte, den Jetkoff geschrieben hat. Diktatur und Presse "'Selten in der Geschichte hat die Freiheit der Fresse und das Recht eines jeden Menschen auf freie Meinungsäusserung so fanatische Gegner, so viele Feinde gehabt, die offen und insgeheim auf ihre Zerschlagung hinarbeiteten, wie es heute der Fall ist. Nie zuvor in der Geschichte v:ar die totalitaere Idee der Diktatur so eng mit der Tyrannei ueber das Denken und Gewissen des Menschen verknuepft. Die totalitaeren Diktaturen von heute sind, wenn sie ueberhaupt bestehen wollen, gezwungen, jeden freien Gedankenaustausch zwischen r]en Menschen und den Nationen zu vernichten. Hur auf diese ".'eise kann die Sklaverei dem menschlichen Gedanken auferlegt und ihm fuer immer eingepflanzt werden. "Gleichzeitig ist aber der Glaube aller freien Maenner an das unverletzbare Hecht der freien Hede und an die Freiheit der Presse niemals weiter verbreitet gewesen. Niemals zuvor haben die entsetzlichen Ergebnisse der Versklavung des unabhaengigen Denkens durch die totalitaere Regierung alle freiheitsliebenden Voelker der V/elt so sehr in Schrecken versetzt. Heute wird mehr denn jemals der Beweis dafuer erbracht, dass, wenn die Ilaenner, die an der Macht sind, die Freiheit der Rede und der Ixesse vernichten, bald alle Arten Exzesse offenbar werden. Solche Maenner stellen sich selbst als unfehlbar hin und bestimmen ueber das Geschick der Voelker nach V/illkuer, ohne dass ihre Handlungen irgendwie kontrolliert werden. Die Buerger eines solchen Staates hoeren dann auf, eine Gesellschaft denkender Maenner und Frauen zu sein, und werden zu einer Herde Schafe, die keine eigenen Meinungen oder Gedanken haben, '/enn erst einmal die Freiheit vernichtet ist, dann stuerzen alle Grundlagen der menschlichen Gesellschaft zusammen. Sine Herde von zweibeinigen Schafen, selbst wenn sie ein menschliches Aussehen zeigen und gut genaehrt sind und gute Schuhe tragen, sind keine Gesellschaft menschlicher 7esen. Staaten, die unter einem solchen Regime leben, koennen nur gerettet werden, wenn die Freiheit wieder hergestellt vird. Sonst sind sie zum Zusammenbruch verurteilt. Die Pflicht aller Menschen "Bis jetzt war die Freiheit der Hede und die Freiheit der Presse eng mit dem Gedanken der Demokratie verknuepft. Heute sind sie auch notwendige Bedingungen fuer die Errichtung des internationalen Friedens, weil nur sie allein den freien M :chrichtenaustausch zv;ischen allen Voelkern der ./elt garantieren und die Verstaendigun;- unter ihnen sichern koennen. ./enn irgend einer Nation Tatsachen vorenthalten werden, dann vlrd der Frieden in der Welt darunter leiden. "Heute ist es mehr denn je die Pflicht jller Menschen, nicht nur an die Freiheit in ihren eigenen Laendem, sondern an die Freiheit in der ganzen V/elt zu denken. Die Freiheit der Rede und des Denkens muss in jedem Staate garantiert sein. Denn, wenn sie oinr-al in einm Lande vernichtet ist, dann v.'ird zum Schluss dieses Schick"3 �s a l a l l e anderen Laender t r e f f e n . "IM d i e Luetischen i n d i e Lage zu v e r s e t z e n , f r e i zu denken und f r e i e n Gedankena u s t a u s c h zu ueben, muss i n jedem Lande die F r e i h e i t der P r e s s e u n b e h i n d e r t e x i s t i e r e n . Dies i s t der e i n z i g e Weg, um den Fangarmen der t o t a l i t a e r o n Tyrannei, d i e s i c h nach dem G e i s t und Gewissen der llenschen a u s s t r e c k e n , E i n h a l t zu g e b i e t e n . Heute haengt das S c h i c k s a l e i n e s jeden e i n z e l n e n , j e d e r e i n z e l n e n % t i o n und der z i v i l i s i e r t e n Welt a l s Ganz-es davon a b , und nur davon.'! "New York Herald T r i b ü n e " ( P a r i s ) " 3.August 1949 DIE POLITIK DBR AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN: B i s vor kurzem haben d i e Landesgewerkschaften i n den V e r e i n i g t e n S t a a t e n keine O r g a n i s a t i o n e n u n t e r h a l t e n , d i e s i c h mit p o l i t i s c h e n Fragen b e f a s s e n . Bisher p f l e g t e n d i e L a n d e s o r g a n i s a t i o n e n den o e r t l i c h e n d i e p o l i t i s c h e n Angelegenheiten :ai u e b e r l a s s e n . E i n e Aenderung v o l l s o g s i c h auf Grund d e s T a f t - H a r t l e y - G e s e t z e s , d a s mehr a l s a l l e s andere den g r o e s s t e n E l n f l u s s i n d i e s e r H i n s i c h t a u s u e b t e . Es l a g im Wesen der t r a d i t i o n e l l e n P o l i t i k der Gewerkschaften, dem 'Wahlspruch t r e u zu b l e i ben: "Suche D i r Deine Freunde aus - s c h l a g e d i e Feinde der A r b e i t e r s c h a f t . " Heute h a t jede e i n z e l n e der L a n d e s - A r b e i t s o r g a n i s a t i o n e n , d i e A&L, der CIO und d i e Eisenbahner-Vereinigungen, i h r e besonderen Abteilungen fuer p o l i t i s c h e Angelegenh e i t e n . Die p o l i t i s c h e A b t e i l u n g des CIO i s t d a s P o l i t i s c h e A k t i o n s k o m i t e e , dessen L e i t e r Jack K r o l l i s t . Die p o l i t i s c h e A b t e i l u n g der AFL, d i e von Joseph Keenan g e l e i t e t w i r d , i s t a l s d i e Liga fuer P o l i t i s c h e Erziehung bzw. Bildung b e k a n n t . . Die Eisenb a h n e r - V e r e i n i g u n g e n haben e i n e n P o l i t i s c h e n Bund, der der L e i t u n g von C.T. Anderson unterstellt ist. Die S t a e r k e d e r o r g a n i s i e r t e n A r b e i t e r s c h a f t auf dem Gebiete der P o l i t i k wird i n diesem J a h r e i n Ohio auf d i e Probe g e s t e l l t werden, wenn s i e s i c h zusammentun wird, um den S e n a t o r Robert A . T a f t , den H i t b e g r u e n d e r des T a f t - H a r t l e y - G e s e t z e s , zu schlage] Politische Einigkeit. "Diese vollkommen d u r c h o r g a n i s i e r t e , wirksame p o l i t i s c h e E i n h e i t und A k t l v i t a e t f a s t d e r gesamten a m e r i k a n i s c h e n A r b e i t e r s c h a f t i s t e i n e ganz n e u a r t i g e Erscheinung, d i e keine P a r a l l e l e , s e l b s t n i c h t i n den Jahren des New Deal, aufzuweisen h a t . S i e wird u e b e r a l l E f f e k t e g r o e s s t e n Ausmasses a u s l o e s e n - e i n e z i e m l i c h g r o s s e Zahl von D i x i k r a t e n (*) wird reumuetig ihren Kurs a e n d e r n , wenn s i e f e s t s t e l l e n , d a s s die E i senbahner-Vereinigungen s i c h mit der AFL und dem CIO zusammentun, um s i e zu s c h l a f e n . Doch der schlagende Beweis fuer d i e neue E i n h e i t der . A r b e i t e r s c h a f t i s t in Ohio n a Ausdruck gekommen. (*) Hit dem Begriff " D i x i k r a t e n " b e z e i c h n e t man d i e Demokraten des Suedens, d i e b e i der l e t z t e n J a h l P r a e s i d e n t Truman bekaempft e n und i h r e n eigenen Kandidaten a u f s t e l l t e n . Sie b e k ä m p f t e n Trumans Standpunkt i n bezug auf g l e i c h e Rechte fuer a l l e , ohne Ruecksicht auf R e l i g i o n , Rasse oder s o n s t i g e U n t e r s c h i e d e Etwa vor einem Konat unternahmen d i e AFL-Fuehrer i n Ohio d i e e r s t e n S c h r i t t e , um d i e p o l i t i s c h e Lage zu e r o e r t e r n , indem s i e e i n e Versammlung i n Columbus e i n b e r i e f e n . Ueber 20 dar fuehrenden Kaenner der Maschinenarbeiter-Gewerkschaft und der Gewerkschaft der V e r e i n i g t e n I . ' i n e n a r b e i t e r des CIO im S t a a t e Ohio f o l g t e n diesem Ruf. Die S t r a t e g e n aus Washington - K r o l l , Keenan und Anderson - , s i e a l l e nahme:a d a r a n t e i l . Das Z i e l b e s t a n d d a r i n , einen f a e h i g e n und s t a r k e n Kandidaten zu f i n d e n , der gegen S e n a t o r Taft im J a h r e 1950 a u f g e s t e l l t werden s o l l . Das Problem war s c h w i e r i g , und zwar wegen des E n t s c h l u s s e s von Frank Lausche, s i c h z u r 'Wiederwahl a l s Gouverneur a u f s t e l l e n zu l a s s e n , um 1952 die V e r t e i l u n g der S t a a t s - und R e g i e r u n g s s t e l l e n ueberwachen zu koennen. Durch das Abtreten von Lausche b l i e b nur nooh der L e i t e r des s t a a t l i c h e n Rechnungswesens, Joseph Ferguson, u e b r i g , e i n e i n g e f u c h s t e r l i e b e n s w u e r d i g e r P o l i t i k e r , der a l s b e d e u t e n d s t e r demokratischer �Kandidat in Frage kam. Ferguson ist eine Art Politiker, der wohl bei Aemtern geringerer Bedeutung gut ist, der aber sicherlich das gesamte 3timmenmatcrial in einem /ettkampf mit Taft verlieren '-uerde. uf der Versammlung in Columbus wurden die Aussichten fuer "erguson und et--.". 20 andere moegliche Kandidaten genau durch ''einungsbef ragung untersucht, Pach* dem man einen Tag lang d e b a t t i e r t h a t t e , und e i n e r nach dem anderen ausgeschieden v;ar, e i n i g t e man s i c h s c h l i e s s l i c h auf Kurray D. L i n c o l n , cbwohl L i n c o l n e i n g e t r a genes K i t g l i e d der Republikaner i s t , h a t e r doch s e i t Beginn des Hftw Deal d i e demokratischen Plandidaten konsequent u n t e r s t u e t z t . 2 r i s t der fuehrende Kam im Ohio Farm Bureau, e i n F u e h r e r auf dem Gebiete der Gewerkschaftsbewegung und d e r Amerikaner des Demokratischen Handelns, e i n a u s s e r o r d e n t l i c h e r f o l g r e i c h e r Redner und i s t u e b e r d i e s bei den Bauern im S t a a t e Ohio a u s s e r o r d e n t l i c h b e l i e b t , auf deren Stimmen s i c h Taft v e r l a e s s t . Labor P a r t y Nachdem s i e s i c h nun auf L i n c o l n g e e i n i g t h a t t e n , wandten s i c h d i e Fuehrer der A r b e i t e r g r u p p e n an einen fuehrenden Kann des Demokratischen L a n d e s a u s s c h u s s e s , A l b e r t Horstman, sowie an den Vorsitzenden der P a r t e i f u e r den S t a a t , Zugene H a n h a r t . Kach w e i t e r e n Diskussionen e i n i g t e man s i c h mit- Horstman und Ilanhart d a h i n , d a s s d i e r e g u l a e r e n K i t g l i e d e r der demokratischen P a r t e i in Ohio mit Lincoln zusammengehen wuerden, wenn i h r e i g e n e r Kann, Ferguson, a b t r e t e n wuerde. An L i n c o l n s e l b s t wandte man s i c h , und e r b e z e i g t e e i n g r o s s e s I n t e r e s s e . J e t z t bemuehte man s i c h , Ferguson dazu zu u e b e r r e d e n , a u s dem Hennen a u s z u s c h e i d e n . Im Augenblick i s t d i e Lage noch u n g e k l ä r t , und zwar aus einem e i g e n a r t i g e n Grunde^ L i n c o l n wird s i c h e r mit a u f t r e t e n , wenn e r s i c h der U n t s r s t u e t z u n g s e i t e n s der r e g u l a e r e n Demokraten s i c h e r i s t . L a n d w i r t s c h a f t s m i n i s t e r Brennan h a t ihn dringend e r s u c h t , es zu t u n . Aber d i e p o l i t i s c h e n S t r a t e g e n P r a e s i d e n t Trumans im Landesausschuss der Demokraten s t e h e n dem ganzen P l a n etwas ablehnend gegenu e b e r , und s i e haben i n bezug auf Ferguson oder d i e anderen Demokraten Ohios n i c h t das g e t a n , was notwendig w a e r e . Die r e g u l a e r e n Anhaenger Trumans sind d a r u e b e r , d a s s d i e A r b e i t e r s c h a f t i h r e p o l i t i s c h e Kacht i n d i e .'agschale w i r f t , f a s t ebenso nervoes wie d i e s e i g e n t l i c h b e i den Republikanern und den D i x i k r a t e n der F a l l sein s o l l t e . Es b e s t e h t jedoch d i e K o e g l i c h k e i t , dass L i n c o l n i n e i n e r Rede am Tage d e r A r b e i t a l s Kandidat a u f t r e t e n w i r d . Und wenn d i e s das h e r v o r s t e c h e n d e Merkmal der Wahlen i n Ohio s e i n s o l l t e , und L i n c o l n s c h l i e s s l i c h Taft b e s i e g t , dann •.. lrd danach auch d i e amerikanische P o l i t i k e i n a n d e r e s G e s i c h t annehmen. p f l e g t immer unangenehme Spaesse zu machen. Die Geschichte Und e s kann durchaus* der F a l l e i n t r e t e n , dass das h a u p t s a e c h l i c h e Ergebnis des T a f t - H a r t l e y - G e s c t z e s auf lange 3 i c h t d ; r i n b e s t e h t , dass e i n a m e r i k a n i s c h e s Gegenstueck zur Labour P a r t y liiglands i n "Erscheinung r . ^ u g ( j Q j t i v g i t u n g s a r t i k e l "Tatsache'' von Joseph Alsop, New York, e r s c h i e n e n in der "HeraM Tribüne" ( P a r i s , vom k, -mgust 1<A9 UEBERBLICK UEBER DIE LAGE DER ARBFITERSCHSJ'T IN FRANKREICH Kachstehender A r t i k e l wurde von i a u l Vignaux, den G e n e r a l s e k r e t a e r des "Syndicat General de l ' S d u c a t i o r . K a t i o n a l e ', F r a n k r e i c h , v e r f a s s t : 1. S e i t mehreren Konaten h a t s i c h i n F r a n k r e i c h e i n e e r n s t l i c h e s o z i a l e Unruhe e n t w i c k e l t , und zwar a l s Folge davon, d a s s d i e A r b e i t e r k r e i s e den wachsenden Konf l i k t zwischen i h r e n Anschauungen und denen i h r e r A r b e i t g e b e r , der Regierung und - 5 - • �der parlamentarischen Mehrheit erkennen. Die Arbeiterorganisationen einschliesslich der G.F.T.C. und der "Force Ouvriere" haben ihr Misstrauen der Regierung gegenueber durch ihre Forderung auf eine Rueckkehr zur Festsetzung von Loehnen durch Kollektiwerhandlunsen zum Ausdruck gebracht. Unter Berufung auf ein Gesetz vom Dezember 1946, dessen Abaende-rung die Regierung von Tag zu Tag verzoegert hatte, haben sich die Arbeitgeber geweigert, sich selbst im entferntesten auf irgendwelche Lohnverhandlungen einzulassen, und zwar 5 Monate lang, waehrend welcher Zeit die Gemischten Ausschuesse vergebens zusammengetreten sind, um ueber neue Abkommen zu beraten. Diese Haltung der Arbeitgeber und der Regierung hat in mehreren Industriezweigen zu einheitlichen Massnahmen gefuehrt, die sich auf Kollektiwerhandlungen erstreckten, und zwar seitens der verschiedenen CGT und CFTC Gewerkschaftsbuende naemlich der Force Curvriere und des CGC (Ingenieur-Organisation, Personal und Chefs.). Unter den angestellten der oeffentlichen Betriebe, die in Frankreich auf eine ziemlich straffe Gewerkschaftstradition und Organisation zurueckblicken koennen, und die (Zusammen mit den Bank- und Versicherungs-Angestellten) einen der wenigen Kreise bilden, in denen die nichtkommunistischen Gewerkschaften "Force Ouvriere" und der CGTC eine vorherrschende Rolle spielen, bewies ein symbolischer Streik, der am 15. Juni von den Organisationen der F.O. und des C.F.T.C. mit grossem Erfolg inszeniert wurde, dasa es die nichtkommunistischen Gewerkschaftsorganisatio:aen nicht dulden wuerden, wenn die Regierung die Erfuellung der bereits ueberfaelligen Versprechen in bezug auf die Neueinstufung der Angestellten der oeffentlichen Betriebe vielleicht sogar bis ins unendliche hinauszoegert. 2. Wie sich auch die fallende Tendenz der Preise waehrend des Sommers auswirken mag, so ist es doch nicht wahrscheinlich, dass die so errungene Srhoehung der Kaufkraft ausreichend 3ein wird, um die Arbeiter zufriedenzustellen, die sich einerseits mehr und mehr darueber klar werden, dass eine ueberreiche Fuelle an Erzeugnissen des taeglichen Bedarfs vorhanden ist, die sie nicht kaufen koennen, wie es vor dem Kriege der Fall war, und dass andererseits der hohe Profitstand von 1948 besteht. Auf diese Unzufriedenheit wuerde es keine bessere Antwort geben als die Wiederherstellung der freien Lohnverhandlungen mit den Gewerkschaften, wodurch folgendes erreicht werden vmerde: a. Die Regierung wuerde einer Verantwortung enboben werden, die ihr bei den Massen schadet; b. Die Verpflichtung fuer die Gewerkschaftsorganisationen, ihre Macht genau abzuwaegenj c. Dies wuerde sicherlich nicht zu grossen Lohnerhoehungen fuehren, und zwar angesichts der Lage des Arbeitsnarkts und der relativen Schwaeche der Arbeiterorganisationen. Durch eine angemessene Kredit-, Besteuerungs- und Einfuhrpolitik brauchte dann die Regierung nur die Unternehmen daran zu hindern, in einer neuen Inflation einen Ausgleich fuer die zu bereitwillig gewaehrten Lohnerhoehungen zu suchen. Dieser Rueckkehr zu Kollektiwerfahren in Handel und Gewerbe sollte ein drittes Stadium der Umgruppierung der oeffentlichen Angestellten entsprechen; wenn dies nicht geschieht, edann wuerde diese soziale Klasse, die eine SchluesseiStellung einnimmt unc groesstenteils bis jetzt der kommunistischen Propaganda Widerstand entgegengesetzt hat, jedes Vertrauen zu den Versprechungen der Regierung verlieren. Es muss dabei weiter in Betracht gezogen werden, dass die Umgruppierung des oeffentlichen Dienstes, die in 4 Phasen vollzogen werden muss, deren ersten beiden im Januar 1943 bzw. im Januar 1949 verwirklicht wurden, auf der Grundlage der - 6 - �Lebenshaltungskosten vom 3 1 . Dezember 1947 vorgenommen wird; es handelt sich daher keineswegs um eine Frage demagogischer Forderungen. 3. Die Opposition dar Regierung und des Arbeltnebers gegen die Forderungen der Lohnempfaenger wird allgemein mit den Notwendigkeiten begruendet, dass (.er S t a a t s haushalt ausgeglichen bleiben muss. was, wie man hinzufuegen muesste, von der Regierung der Vereinigten Staaten, dem V e r t e i l e r der Marshallplan-Hilfe, gefordert wird. Die Arbeiterkreise e i n s c h l i e s s l i c h der Angestellten der oeffentlichen Betriebe stehen jedoch den Mitteln, mit denen dieser Ausgleich vollzogen werden kann, keineswegs i n d i f f e r e n t gegenueber. Trotz der 1943 versprochenen Steuerreform wissen s i e , dass der Haushalt fuer 1949 es traditionsgemaess e r f o r d e r t , dass der groesste Teil der Regierungsmittel durch indirekte Steuern aufgebracht v/erden s o l l , die sich aber deutlich auf der absteigenden Linie bewegen. Angesichts der ernsten K r i t i k an dem franzoesIschen Finanzsystem in der Studie ueber die Landesverhaeltnisse im Februar 1949 sind die bestinformierten Gewerkschaftler erstaunt darueber, dass d i e franzoesische Regierung amerikanische Forderungen a l s Rechtfertigung fuer ihre Art und Weise, wie s i e einen ausgeglichenen Staatshaushalt zum Schaden der Lohnempfaenger herbeifuehrt, anfuehrt und dass die Meinung der amerikanischen Sachverstaendigen der Oeffentlichkeit nicht besser bekannt i s t . tfie aus der Resolution hervorgeht, d i e auf dem l e t z t e n Kongress der CFTC einstimmig angenommen wurde, misst die franzoesische Gewerkschaftsbewegung einer V/eiterverteilung des nationalen Einkommens und e i n e r Ausrichtung der wirtschaftlichen Taetigkeit m i t t e l s der Besteuerung in steigendem Masse Interesse b e i . Fuer die konservativen Kreise, die diese P o l i t i k bekaempfen, wuerde es anormal erscheinen, wenn man an Amerika appellieren wuerde. 4. Es wird behauptet, dass, um einen ausgeglichenen Haushalt herbeizufuehren. der Umfang an Investierungen, die angesichts der Unzulaenglichkeit der privaten Ersparnisse hauptsaechllch durch oeffentliche Mittel gedeckt v/erden, reduziert wird. Diese Verminder'ing an Investierungen, die die Modernisierung der 'Virtschaft (und deshalb ein Ansteigen der Froduktivitaet) und ^en Viederaufbau (besonders aber 31e Besserung in den armseligen "ohnverheeltnissen der Arbeiterfamilien verzoegert,) r u f t den Widerstand der Arbeiterschaft und der Gewerkschaften hervor, der umso staerker i s t a l s die Minderung bei gewissen industriellen und kommerziellen Massnahmen, die bisher aus der I n f l a t i o n Nutzen gezogen haben und durch die Krediteinschraenkungen in Mitleidenschaft gezogen werden, durch eine groessere Aktivitaet auf dem Gebiete der Modernisierung und des V'iederaufbaus, wo die Beduerfnisse ganz besonders augenfaellig sind, ausgeglichen werden s o l l t e . Dies waere die einzige Massnahme, durch die Arbeiterschaft von der Plage der teilweisen oder gaenzlichen Arbeitslosigkeit b e f r e i t -werden koennte, die diejenige Progaganda beguenstigt, die diese Drohung mit der Anwendung des Marshall-Plans verknupeft. 5. Wenn s e i t der Befreiung die franzoesischen Lohnempfaenger in hinreichendem Masse ihren Anteil am Nationaleinkommen aufrechterhalten haben, der auf 3le vor dem Kriege e n t f i e l , so i s t dies l e d i g l i c h auf eine iSrhoehung sowohl der beschaefr l g t e n Personen a l s auch der Arbeitsstunden zurueckzufuehren, wie auch auf d i e Entwicklung der Familienzuwendungen und der Sozialversicherungsanleihen. Daher der Ernst der drohenden A r b e i t s l o s i g k e i t , auf den vir gerade hingewiesen haben. Daher auch der Ernst der Kampagne, die von den Parteien der rechten Mitte und der Rechten gegen die Sozialversicherung gefuehrt wird. Die kleinen Risiken (d.h. die Hilfe fuer die Lohnempfaenger und ihre Familien bei Krankheitsfaellen von kurzer Dauer), - 7 - �die besonders angegriffen werden, bedeuten eine wesentliche Hilfe fuer Arbeiter, die fuer ihre Familien zu sorgen haben. 6. Die wachsende Ueberzeugung der xirbeiter aller Parteigruppen, dass. sie dem Wunsch seitens der Regierung und der Unternehmer nach einer sozialen Reaktion entgegentreten muessen. kann nur durch die Kampagne gegen die Nationalisierung bestaetigt werden. Wenn es wuenschenswert ist, die Umwandlung nationaler Vereinigungen in politische Vereinigungen durch den Einfluss der kommunistischen Partei und die Missbraeuche, die sich daraus ergeben haben, abzustellen, dann ist es zwecklos und gefaehrlich, sich auf eine solche Massnahme einzulassen, wenn man vollkommen die Reaktion der MenscÜen dabei ausser Acht laesst, gleichzeitig, welcher Art ihre gewerkschaftliche Zugehoerigkeit sein moege. Ausserdem muss man dabei in Betracht ziehen, und es muss oeffentlich anerkannt werden, dass die Mehrzahl der finanziellen Schwierigkeiten der oeffentlichen Einrichtungen, wie Gas-, Elektrizitaets- und Eisenbahn-Gesellschaften, auf die Preispolitik zurueckzufuehren ist, die ihnen von der Regierung aufgedraengt wurde. Eine solche Politik, wie das Defizit der verstaatlichten Unternehmen ruehrt in grossem Masse von der Stuetzung der privaten Unternehmen mit Geldmitteln her, die fuer die Dienstleistungen der nationalen Indus triezweige wesentlich niedrigere Preise bezahlen, als sie fuer ihre eigenen Erzeugnisse erzielen. Die Tatsache, dass die "Gegenwert-Fonds" hauptsaechlich de,zu benutzt werden, um die Investierungen auf dem Gebiete der Verstaatlichung zu finanzieren, kann natuerlteh die Neigung der Arbeiterschaft zu glauben, dass Amerika, ein Land des freien Unternehmens, den Standpunkt der Rechtsparteien und des Arbeitgebers in Frankreich teilt, einschraenken. 7. Die soziale Reaktion offenbart sich in der Mehrzahl der Unternehmen durch eine staendig im Sachsen begriffene scharfe Haltung des Arbeitnehmers den Betriebsund Personal-Vertretungen, wie auch den geringsten Beschwerden gegenueber. Dies macht eine Zusammenarbeit zwischen den Gewerkschaften und den Arbeitgebern praktisch unmoeglich; hier ergibt sich eine Lage, die besonders ernst wird, wenn man zu dem Problem einer Produktivitaetssteigerung praktisch Fuehlung nimmt. Dies ist umsomehr der Fall, als ernstdenkende Arbeiterkreise dem Gedanken sehr skeptisch gegenueber stehen, dass der franzoesische Arbeitgeber auf die Praxis verzichten wollte, wenig und zu hohen Preisen auf einem geschuetzten Inlandmarkt zu verkaufen, seine Selbstkosten zu senken und seine Verkaeufe auf einem ausgedehnten Markt zu entwickeln. Es besteht jeder Grund, daran zu zweifeln, dass sich das Privatunternehmen in Frankreich dazu bereit finden wird, die Massenproduktion fuer den Massenverbrauch einzufuehren, es sei denn, es wird dazu von einer energischen und kompetenten Regierung, die diesen Dingen unabhaengig gegenuebersteht, gezwungen. v7enn diese I.'euausrichtung der franzoesischen 'Virtschaft nicht durchgefuehrt wird, dann wird die Marshallplan-Hilfe umsonst gewesen sein. Angesichts dieser Reaktion des Arbeitgebers erscheinen die Massnahmen des Arbeitsministers kraftlos. Die Arbeiter, allgemein genommen, warten auf guenstigere Umstaende, un kraeftig reagieren zu koennen, und bis dahin stimmen sie fuer die CGT, selbst, wenn sie ihr nicht mehr angehoeren U'ahl der Vertrauensmaenner in den Bergweiken, bei den Eisenbahnen, in der Metallurgie....) Die freien Gewerkschaften koennen nur die noetige Autoritaet zur Verteidigung der Arbeiter wieder gewinnen durch Viiedereinfuehrung eines Systems der Kollektiwerhandlungen die die freizuegige Festsetzung von Loehnen gestatten und die Moeglichkeit, die unzulaenglichen Bestimmungen der Gesetze und Verordnungen durch kontraktliche Vorschriften zu erweitern. Die Massnahmen der Regierung muessen sich unver- $ - �zueglich auf die Wiedereinfuehrung von Abkommen, auf ein drittes Stadium der Umgruppierung der oeffentlichen Angestellten, auf eine Steuerreform, durch die eine gerechtere Verteilung der Gewinne gesichert wird, sowie auf eine Politik der oeffentlichen Investierung erstrecken, wenn man nicht will, dass sich die gesamte Arbeiterklasse einer in steigendem Masse entschlossenen und starken Opposition anschliesst. "Trans-Atlantic" from Office of Labor Advisors Juli 1949 DAS EUROPAEISDHE WIEDERAITBAÜ-PROGRAMM UND DER WELTGEtVSRKSCmFTSVERBAND "Durch den neuen Freien Weltgewerkschaftsbund werden die Arbeiter Tatsachen ueber den Marshall-Plan erfahren anstatt Propaganda aus dem Kreml", erklaerte Paul Hoffman, der Leiter des Verwaltungsausschusses (EGA) fuer das ERP in einer Rundfunkansprache vom 12. Juli. Hoffman war an dem Programm "Wie wir die Dinge sehen" beteiligt, das mit Unterstuetzung der AFL durchgefuehrt wurde. Gewerkschaftler im ECA Hoffman hob die Tatsache hervor, dass es in den ERP-Laendern mehr als 29 Millionen Gewerkschaftler gaebe und erklaerte, dass ihnen frueher die Kraft eines freien Weltverbandes gefehlt haette und dass durch die Bildung des neuen Verbandes "die Rolle der Arbeiterschaft im ERP noch viel wirksamer werden wuerde." Unter direktem Hinweis auf die Rolle der amerikanischen Arbeiterschaft Im ERP sagte Hoffman." Bert Jewell und Clinton Golden (Berater fuer Arbeitsfragen beim CA in Washington) sind beide meine rechte Hand. Wir haben auch Berater fuer Arbeitsfragen in Paris und bei jeder Mission in den ECA-Laendern. Zwei der Missionsfuehrer, John Gross In Norwegen und Michael Harris In Schweden, sind Maenner aus den Reihen der Arbeiterschaft." Ferner erklaerte Hoffman, er glaube, dass der amerikanische Arbeiter sich ueber sein Interesse an einer stabilen Wirtschaft in Europa vollkommen klar ist. Er brachte zum Ausdruck, dass "eine Welt, in der die Haelfte floriert, waehrend die andere wirtschaftlich in Truemmern laege, nicht lange bestehen koenne", und dass der Frieden in der Welt in Zukunft davon abhaenge, diejenigen Kraefte zu umrelssen, die zum Kriege fuehren. Zum Abschluss erklaerte Hoffman in bezug auf die Europa-Abteilung des ECA Personals fuer Arbeitsfragen» "Ich glaube, es besteht wohl keine Frage darueber, dass Jedenfalls unsere Berater und Mitarbeiter in Arbeitsfragen im ECA ausserordentlich ruehrig gewesen sind, all die Zweifel zu zerstreuen, die auch weiter bestanden und vorgeherrscht haetten, wenn es sich hier lediglich um eine Gesohaeftsorganisation gehandelt haette." Die Stellung der AFL In derselben Sendung sagte George Meany, der Sekretaer der AFL;" Die Erhaltung des Weltfriedens haengt von der Erhaltung eines freien Europa ab" und "unsere Gesamte Aussenpolltik gruendet sich auf diese Voraussetzung; dies trifft auch auf das Europaeische Wiederaufbau-Programm zu." Meany schloss, indem er erklaerte: "dass die freie Gewerkschaftsbewegung der Söhluessel fuer die Wiedererweckung der Freiheit und der Demokratie in Europa sei." In bezug-auf die neue 7/eltgewerkschaftsorgan isation hob Meany ihren Kampf gegen den Kommunismus hervor und ihre Entschlossenheit, ueberall die wirtschaftlichen Normen zu erhoehen und den Arbeitern der ganzen Welt neue Hoffnung zu bringen, Hoffnung auf Frieden und Hoffnung auf Sicherheit und Freiheit. Der CIO ist gleichen, Sinnes In der Juli-Ausgabe der Zeitschrift "United Nations World" schreibt Philip �Murray, der Praesident des CIO, "dass die neue Weltorganisation einen gewaltigen Einfluss auf die Entwicklung in sozialer und wirtschaftlicher Hinsicht ausuebeo wird." Murray gab ferner einen Ueberblick ueber die Entwicklung des von den Kommunisten kontrollierten Weltgewerkschaftsbundes (WFTU) und seine Beziehungen zum ERF. liurray sagte: "Da der WFTU dem ERP-Programm feindlich und den Bedürfnissen der Arbeiter fremd gegenuebersteht, waren die demokratischen Gewerkschaften gezwungen, ihre eigenen Ausschuesse zu bilden, die sich mit den Funktionen des ERP befassen. "So wurden also Beratende Gewerkschaftsausschuesse fuer das ERP ins Leben gerufen, und aus den gemeinsamen Aktionen in bezug auf die EHP-Probleme erwuchs das Verlangen nach einer neuen internationalen Organisation, die den 3eduerfnissen und Bestrebungen der demokratischen Arbeiter entgegenkommt." "ECA Labor Information" 22. Juli 1%< ARBEITERBILDUNG IN DEUTSCHLAND Nachstehender Artikel wurde von Dorothy Dunbar Bromley, einer New Yorker Journalistin verfasst, die Miss Eleanor Coit nach ihrer Rueckkehr aus Deutschland interviewt hatte. Miss Coit ist vielen Mitgliedern der deutsohen Gewerkschaftsbewegung persoenlich bekannt. Die deutschen Gewerkschaftsschulen Die groesste Hoffnung fuer eine Demokratie in Deutschland liegt in der Gewerkschaftsbewegung, aeusserte gestern Miss Eleanor Coit, die Leiterin des Amerikanischer Arbeiterbildungsdienstes, in ihrem Buero 1776 Broadway. Miss Coit ist vor kurzem vor einer viermonatigen Reise durch die Amerikanische und Britische Zone, sowie durch Berlin zurueckgekehrt. Als Sachverstaendige auf dem Gebiete der Arbeiterbildung bereiste Miss Coit auf Veranlassung der Manpower Division der Amerikanischen Mililaerregierung Deutschland. Wie sie erklaert,hat sie in den Gewerkschaftskreisen wenig von der Apathie und Verzweiflung feststellen koennen, wie sie von den meisten amerikanischen Besuchern in Deutschland beobachtet wurde. Sie berichtete, dass es verschiedene gut organisierte Arbeiterschul an gaebe, angefangen von Akademien, die das ganze Jahr ueber arbeiten, bis zu Schulen, die Zweiwochen-Kurse abhalten, Schulen fuer die Eisenbahnarbeiter, fuer die Transportund Metallarbeiter bis zu Arbeitsgemeinschaften und lokalen Abendkursen, die von den Gewerkschaften unterstuetzt werden. Alles in allem, sagte Miss Coit, werden davon ihrer Schaetzung nach etwa 50100.000 deutsche Arbeiter erfasst, Maenner und Frauen aller Altersklassen. Tuechtig« Maenner und Frauen - die juengeren ueberall, wo sie die Moeglichkeit haben, sich zu entwickeln - werden in den Lokalkursen geprueft, ausgesondert und auf die Institute geschickt, um schliesslich auf Kosten der Gewerkschaft das ganze Jahr ueber die Akademie zu besuchen. Waehrend einerseits viele Fuehrer in der Arbeiterbildungsbewegung Sozialderaokraten sind, sind die Gewerkschaftsschulen an keine bestimmte Partei gebunden, sagte Miss Coit, und fuegte hinzu, dass "die Deutschen unter Hitler gelernt haben, wie unheilvoll es sich auswirkte, dass es'nur eine Partei gab, die alle Phasen des deutschen Lebens beherrschte." In den Arbeiterschulen in Oberursel in Hessen sach Miss Coit Bergarbeiter :tf Postangestellte, die in einem Institut an einem zweiwöchigen Kursus teilnahmen, der sich mit Sozialpolitik, Arbeitsgesetzgebung, mit der Aufnahme des Inventars in einer Fabrik, mit Produktionsausstoss, Lebenshaltungskosten, Arbeitswertbestimmung, Zusammenarbeit mit der Betriebsverwaltung, Arbeitsteilung und mit den Problemen bei Lohnabkommen befasste. 10 - �Die Deutschen stellen Fragen In jeder Schule, in die Miss Colt eingeladen war, um dort zu sprechen, wurden nur solche und aehnliche Fragen vorgelegt; "Wie v/erden die Loehne in Amerika den lebenshaltungwkosten angeglichen." "7/elches sind die Vorteile Ihrer Sozialversicherung." "Warum sind Ihre Gewerkschaften nicht an der Sozialisierung in der Industrie mehr interessiert." Sind Ihre Gewerkschaften lediglich dazu da, um fuer hoehere Loehne zu sorgen oder sind sie auch an sozialen Problemen interessiert." "Welche Stellung nehmen die Neger in der amerikanischen Industrie ein." "Welche Rolle spielen die Frauen in den amerikanischen Gewerkschaften." Die deutschen Gewerkschaftler, sagte Miss Ooit, sind sich darueber klar, dass die Frauen, die fast die Haelfte aller in Arbeit Stehenden ausmachen, ein grosses Potential ausmachen, das geschult und ausgebildet vrorden muss. An der Spitze des Arbeiterbildungs-Programms stehen 3 Arbeitsakademien, und zwar in Frankfurt, Hamburg und Dortmund, an denen Vorlesungen in Geschichte, Jura, Wlrtschaftakunde, Regierungswesen und Soziologie abgehalten werden, aehnlich den Vorlesungen an der Universitaet. Die Akademie fuer Arbeit in Frankfurt, die im Jahre 1921 gegruendet, 1933 von den Nazis geschlossen, 1947 aber wieder eroeffnet wurde, zaehlt zu ihrem Vorstand den Kanzler der Universitaet Frankfurt, die Staatsminister fuer Wohlfahrt, Arbeits- und Kultus-Angelegenheiten, die die Majoritaet darstellen, Sie wird mit staatlichen Mitteln unterhalten. Wenn die 7 Gewerksohaftsbuende in den 3 Zonen sich bald zu einer einzigen trizonalen Organisation zusammenschLiessen werden, dann wird dadurch die Arbeiterbildungsbewegung einen weiteren Auftrieb erfahren, aeusserte Miss Coit abschliessend. "New York Herald Tribüne" 24. Juli 1949 HBUCHLERISCHS KASMPFER Nachstehend bringen wir einen Leitartikel, der in der offiziellen Wochenzeitschrift des CIO erschien. Er behandelt die politischen Taktiken der Kommunisten in ihren Beziehungen zur organisierten Arbeiterschaft. "Seit Jahren haben die Kommunisten - und oftmals durohaus berechtigt- ueber die Art und Weise lamentiert, wie die Rechte des Buergers in den Vereinigten Staaten ausser Kraft gesetzt werden. "Sie - so hoeren wir sie sagen - sind die Vorkaempfer fuer die Getretenen und Unterdrückten. Sie sind die Verteidiger des Juden, der in einem Hotel, das gewisse "Vorbehalte" kennt, kein Zimmer bekommen kann, des Negers, der nicht in einem "weissen" Restaurant essen kann, des Mexikaners, der an seiner Arbeitsstelle herumgestukt wird. Darauf koennte man nun entnehmen, dass die Linksler nun wirklich die Vorkaempfer fuer die buergerlichen Freiheiten sind, - die Sache hat aber noch eine Andere Seite, die hiervon ganz und gar verschieden ist. "Jahre hindurch hat man katholischen Gruppen in manchen Gegenden des Landes boese mitgespielt. Diese Gruppen haben die Kommunisten nicht verteidigt. Haeufig wurdan Sozialisten ihrer buergerlichen Rechte beraubt, aber darum haben sich die Kommunisten nicht gekuemmert. Und diese Burschen, die sich an die Stalinistische Linie halten, frohlocken, wenn die Trotzkisten den kuerzeren ziehen in irgend einem Streit, wo es um buergerliche Freiheiten geht. "Die Gruende hierfuer liegen auf der Hand. - Katholiken, Sozialisten und Trotzkisten stehen- obwohl es sich hier um ganz verschiedene Kathegorien handelt - in den Reihen derer, die den Kommunismus bei jeder Gelegenheit bekaempfen. Die Dinge liegen Jedoch tiefer. Der Weltkoramunismus, der von Moskau aus gelenkt wird, baaiert auf Begriffen, fuer die es keinen Platz fuer wirkliche buergerliche Freiheiten gibt. Freiheit fuer sie seibat, aber nicht fuer andere "Die Kommunisten sind grosse Fuersprecher fuer die Freiheit - fuer eine Freiheit, die demokratischen Methoden voll und ganz auszunutzen in ihrem Bestreben, die Damo- ll �kratie zu zerstoeren, fuer eine Freiheit, ihre buergerlichen Freiheiten dazu zu benutzen, um anderen die Freiheit zu versagen, fuer eine Freiheit, ihre politischen (Jegner zu verfolgen und eine Freiheit, ueber diejenigen Luegen zu verbreiten, die ihnen missfallen. Im Augenblick sind die amerikanischen Kommunisten damit beschaeftigt, eine Kampagne zu starten, um die Meinung an den Mann zu bringen, dass die Führerschaft des CIO insofern Verrat uebt, als s ie gewisse dem CIO angeschlossene Verbände ihrer Freiheiten berauben will- ihrer Autonomie, Ihre Idee geht dahin, dass Philip Murray ein Diktator ist, und dass er und ein paar seiner Busenfreunde beschlossen haetten, alle diejenigen einer "Reinigungsaktion" zu unterwerfen, die nicht mitiinen gleichen Sinnes sind. "Das ist ebenso luegenhaft wie die meisten Kampagnen der Kommunisten - und zwar aus folgenden Gruenden« Eine der Hauptfragen, um die es geht, besteht darin, dass entschieden wird, ob das Majoritaetsprlnzip, wie es in den Versammlungen und Sitzungen des Vollzugsausschusses bestimmt wurde, im CIO und seinen ihm angeschlossenen Verbaenden gelten soll. Die Kommunisten behaupten, dass das Majoritaetsprlnzip - in diesem besonderen Einzelfall - der Autonomie widerspricht. Bei einer anderen Streitfrage geht es darum, ob die Kommunistische Partei oder der CIO die Rolle bestimmen soll, die ihm angeschlossenen Verbaende auf internationalem Gebiete spielen. Sie selber handeln aber anders. Die Kommunistische Partei handelt aber, genau wie andere heuchlerische Formationen, nicht immer danach, was sie predigt. Ein gutes Beispiel dafuer bieten die Methoden, die die Partei in der Fuehrung ihrer eigenen internen Angelegenheiten anwendet. "Wenn Du ein gutes Parteimitglied sein willst, dann musst Du von vorn herein alles akzeptieren, was Dir die Parteibonzen sagen, selbst wenn sie Dir etwas sagen, was genau das Gegenteil von dem ist, was sie Dir vorgestern erzaehlt haben, Jeiaand, der zu oft und zu sehr von der Parteilinie abweicht, wird hinausgeworfen. - Aber bei der Ausstossung allein bleibt es nicht. Hierauf folgt dann eine Kampagne des charakterlichen Totschlages und der Verfolgung. CIO - Nachrichten - 11. Juli 1949 DNTERSÜCHONGBN UEBER DIE GEWERKSCHAFTLICHEN MONOPOLPRAKTIKEN Thurman Arnold, der unter Praesident Roosevelt Leiter der Antitrust-Abtellung beim Justizministerium war und jetzt in Washington eine private Anwaltspraxis hat, richtete die dringende Forderung an den Kongress, die Arbeitergewerkschaften den Antitrust-Bundesgesetzen zu unterstellen. In einer Erklaerung vor dem Senat des Banken- und Waehrungs-Ausschusses in dieser Woche fuehrte Mr. Arnold aus, dass es ein "sehr gefaehrliches Unterfangen sei, den Gewerkschaften freie Hand zu lassen, sich ohne Jede Elnschraenkung auf dem Arbeitsmarkt ein Monopol zu verschaffen. Seine Erklaerungen wurden im Laufe der Verhandlungen bzw. Untersuchungen abgegeben, die gerade vom Senatsausschuss eingeleitet worden waren, um die Ausmasse der Macht der alle Industriezweige erfassneden Gewerkschaften, die Art und Weise, wie diese Macht ausgeuebt wird, sowie ihre Auswirkungen auf die Wirtschaft zu entdecken. Hinsichtlich der 3Tage-Woche, die unlaengst in der Kohlenindustrie eingefuehrt worden war, - eine der ummittelbaren Entwicklungen, die den Anlass zu der jetzt vorgenommenen Untersuchung gegeben hatte - hatte John L. Lewis (der Praesident der Bergarbeitergewerkschaft), wie Mr. Arnold ausfuehrte, diesen Plan eingeleitet, um - 12 - �eine Kohlenknappheit hervorzurufen, durch die die Gewerkschaft bei dem "naechsten Streik" in eine guenstige Lage versetzt werden wuerde. Angesichts der Jetzt bestehenden Antitrust-Gesetze, hob Mr. Arnold hervor, koennen Gewerkschaften sowohl wie Unternehmer "Schritte unternehmen, die den Antitrustgesetzen zufolge verboten sind", und die "gefaehrlichste Massnahme" einer Gewerkschaft besteht darin, dass eine Gewerkschaft ihre Macht gebraucht, um Preise festzusetzen und die Produktion zu•b esehraenken. "Labor Relatiöns Reporter" ?5. Juli 1949 "Journal of Commerce" 27. Juli 1949 DIE LEBENSMITTELPREISE UND DER BAUER Harold V. Knight vom Farmerverband fuer North Dakota schrieb folgenden Artikel, in dem er die Ansicht vertrat, dass es notwendig sei, dass die Lebensmittelpreise hoch genug sind, damit sich der Bauer das kaufen kann, was er brauchtj der Artikel erschien in der offiziellen V/ochenschrift des CIO. Wenn die Lebensmittelpreise zu niedrig sind "Kann der Preis fuer Lebensmittel zu niedrig sein. Nachdem die Hausfrau ihren Wochenbedarf zu Preisen eingekauft hat, die nicht mehr unter die Regie des Preisamts (OPA) fallen, wuerde sie zweifellos "nein" antworten. "Die Frage ist nicht ganz so einfach. Sie reicht bis an die V/urzel unseres gesamten Wirtschaftssystems. Sie nimmt einen bedeutsamen Platz in der Geschichte der Arbeitergewerkschaften ein. Ganz frueher, in den ersten Tagen der Gewerkschaftsbewegung suchten die Unternehmer die Lebensmittelpreise so niedrig wie nur irgend moeglich zu halten - je billiger das Brot war, desto weniger Loehne brauchten sie ihren Arbeitern zu zahlen, um sie am Leben zu halten. Die Arbeiter organisierten sich Jedoch, um fuer ihre Lebenshaltung mehr herauszuholen als nur Nahrun smittel und einen Strohsack zum Schlafen. "Heute macht der Anteil, den die Arbeiter, die in den Genuss anstaendiger Loehne gekommen sind, fuer Lebensmittel ausgeben, 20 oder 25"' ihres Einkommens aus - obwohl dieser Satz in schlechten Zeiten auf ueber die Haelfte ihres ganzen Lohnes steigen kann. Natuerlich werden nun manche kurzsichtigen Geschaeftsleute der Auffassung sein, dass, wenn sie die Lebensmittelpreise senken, die Verbraucher mehr Geld zur Verfuegung haben, um es fuer andere Dinge auszugeben. Der '.'Johlstand Amerikas ist aber nicht dadurch aufgebaut worden, indem man eine Gruppe zugunsten einer anderen niedrig haelt. Die meisten Arbeiter sind weitblickend "Vielleicht moegen nun manche Lohnempfaenger der Meinung sein, dass Bauer und Arbeiter niemals zusammenarbeiten koennen - ausgenommen in Notzeiten, v.ie z.B. zur Zeit der grossen Depression - , weil die Bauern fuer die Lebensmittel hohe Preise erzielen wollen, waehrend die Arbeiter niedrige Lebensmittelpreise fordern. "Der Schreiber dieses Artikels ist sich darueber klar, dass viel zu viel Bauern diese Gedanken hegen, obwohl immer mehr von ihnen jetzt iar Tatsache gewahr werden, dass, wenn beide Gruppen ueber eine gute Kaufkraft verfuegen, es beiden auch gut gehen wird, ./enn das Sinkommen der einen sinkt, dann kommt die zweite Gruppe sofort hinterher. Statistische Darstellungen zeigen, -dar-s dies seit 1900 der Fall gewesen ist. "7/enn man sagt, dass die Arbeiter billige Lebensmittel und die Bauern fuer die Lebensmittel hohe Preise verlangen, so hiesse dies, die Dinge 3\if einen viel zu einfachen Nenner zu bringen. Zwischen dem, was der Bauer bekoriimt und die Hausfrau auf dem Markt bezahlt, liegt das, was die Vorarbeiter, die Fuhrleute, die Haendler und andere Mittelsraaenner bekommen. Oft steht der KLeinverknufspreis in keinem Verhaeltnis zu dem-, was der Bauer bekoiamt. In den letzten anderthalb Jahren sind die I7eizenpreise um mehr als ein Drittel gesunken, die Brotpreise sind jedoch - 13 " , �absolut nicht - im allgemeinen - niedriger geworden. Selbst wenn der Bauer den Weizen verschenken wuerde, dann wuerde der Brotpreis keim Kaufmann nur um 2 - 3^ niedriger werden. Vorgeschlagene Schutzmassnahmen fuer den Bauern "Die Landwirtschaft ist von Jedem anderen Erwerbszweig sehr verschieden. Wenn in anderen Erwerbszweigen mehr hergestellt wird, als man zu einem Preise verkaufen kann, der festgesetzt wird, da.nn gehen die Firmen pleite. Die Arbeiter wissen ganz genau, was das bedeutet, 5 Millionen Bauern koennen nicht auf diese Weise den Ertrag ankurbeln oder absinken lassen. Sie nehmen eben das, was man ihnen auf dem Markt dafuer bietet. Selbst wenn die Produktion einer Verbraucherware Monate und Jahre in Anspruch nehmen wuerde (wie z.B. bei Rindfleisch und Obst), und selbst wenn die Ausmasse des Ertrages nicht von dem unkontrollierbaren Wetter abhaengen wuerde, dann koennten sich 5 Millionen Bauern nicht ploetzlich darueber einig' sein, dass sie den Ertrag bzw. die Produktion reduzieren..... "Warum sollen wir die Produktion beschraenken, wenn wir wissen, dass ein wohlhabendes, bluehendes Amerika (zuzueglich unseres angemessenen Anteils am Exportmarkt) bedeutet, dass wir alles, was der Bauer erzeugt, auch verbrauchen koennen. "Das ist die Frage, die Landwirtschaftsminister Brannan aufwarf, als er ein neues Baueraprogranm vorschlug, um den Bauernfamilien ein anstaendiges Einkommen zu sichern dafuer, dass sie einen Ueberfluss and Nahrungsmitteln zu angemessenen Preisen fuer den Verbraucher herstellen. Er schlaegt vor, sich dabei der Vermittlung der Regierung zu bedienen, die diese Zusicherung unterschreibt, ebenso wie auch die Regierung fuer die MindestLoehne buergt. Die Lebensmittel sind zu billig, wenn sie die Kaufkraft der Bauern beschneiden, die sie herstellen. "Was wir alle wollen, ist eine volle, stetige Produktion - auf dem Lande wie in der Fabrik. Wir koennen dies nur erreichen, wenn 140 Millionen Amerikaner das kaufen koennen, was erzeugt wird. Wenn wir die Kaufkraft entweder der Verbraucher in den Staedten oder der Verbraucher auf dem Lande senken, dann biegen wir wieder in den alten Weg ein, der zur Depression fuehrt. Volle Kaufkraft vbedeutet volle gleichberechtigte Stellung. Das ist alles, was gleichberechtigte Stellung oder Paritaet bedeutet - einen angemessenen Anteil an Einkommen." »The CIO News" - 11. Juli 1949 ROSSISCHE HISTORIKER SCHMAEHEN ROOSEVELT l Eine Notiz, die sich an die Kommunisten in den Vereinigten Staaten richtet: Ihr taetet besser daran, damit aufzuhoeren, mit lautem Geschrei die Rueckkehr zur "Politik des grossen Franklin Delano Roosevelt zu fordern." Aber gehoert es immer schon seit dem Tode jenes grossen Praesidenten zu den Maximen der Kommunisten und ihrer Genossen in der sogenannten Fortschrittlichen Partei Jeden anzugreifen, der mit ihnen als Rooseveltgegner nicht uebereinstimmte. Jetzt ist jedoch das "Heil" aus dem Mutterlande gekommen, das nur das einzige Land sein kann, woher das "Heil" kommen kann. Es sieht gerade so aus, als wenn sich die Linie aendern will. In der letzten Woche wurde eine UP-Depeache aus Moskau, die mit dem Vermerk versehen war: "mit Verzoegerung zugestellt", in den amerikanischen Zeitungen veroeffentlicht. Warum die Depesche von den Zensoren aufgehalten wurde, wurde nicht erwaehnt, aber sobald sie einmal freigegeben worden ist, wird der Inhalt, den der Korrespondent berichtet, zum "Heil" - oder, von Ihnen aus gesehen, zur Parteilinie. Die Depesche enthaelt den Bericht ueber eine Sitzung des Russischen Historlsohen Instituts, die Mitte Maerz stattfand. Wie UP darlegt, bildet dieses Institut einen Teil der Akademie der Wissenschaften. Ein Bericht ueber die Maerz-Sitzung des Instituts erschien In der Zeitschrift "Probleme der Geschichte". Hier wurde - u - �wieder einmal gruendlich die Seele sondiert. Nicht weniger als 25 Redner - die alle fuerchteten, dass sie selbst einmal das gleiche Schicksal teilen koennten nahmen das V/ort, beugten das Knie vor Stalin und prangerten die Suenden der "Kosmopoliten" unter den russischen Historikern an. Alle wurden wegen "eines haltlosen Kosmopolitismus" angegriffen, ebenso deswegen, weil sie "einen nationalen Kihilismus predigten, der den sowjetischen Ansichten zuwiderlaufe." Um nun wieder zu Franklin Delano Roosevelt zurueckzukehren: Professor Zubok wurde als einer derjenigen herausgegriffen, die zuviel von den Vereinigten Staaten halten. Zubok, schrieen seine Kritiker, haette "Roosevelts sogenannten New Deal verzerrt und entstellt ausgelegt." Zubok, so schrieen sie immer wieder, "haette vollkommen die Tatsache ausser Acht gelassen, dass alle Bemuehungen Roosevels, das Problem der Zusammenarbeit der Klassen zu loesen, unter dem Druck der Massen vor sich gingen, und dass Roosevelt gleichzeitig die Interessen des Monopolkapitals gewahrt haette." Amerika kann nun eben einmal vor den Russen nicht bestehen. Ein weiterer "Kosmopolit", Professor Suswitsch wurde angeklagt, Dass er dem Diplomatischen Institut gesagt haette, - es war eine "Geschichtsfaelschung", Genossen l - "dass die Invasion der Amerikaner in Italien den Wendepunkt des Zweiten Weltkrieges bildete." Natuerlich ist es den loyalen Historikern der UdSSR, bekannt, dass der Kreml mit seiner Wahrsagemagie besser ueber die Weltgeschichte Bescheid weiss als solche "Amateure" wir Arnold Toynbee. Aber der schlimmste Feind dieser Sorte von Wahrheit des Kreml ist der "bourgeoise Kosmopolitismus". Dieser ist ganz besonders gefaehrlich, schreibt das Blatt "Probleme der Geschichte", weil er eine ideologische Waffe der internationalen Reaktion gegen den Sozialismus und die Demokratie und eine ideologische Maske fuer das Streben des amerikanischen Imperialismus nach der Weltherrschaft darstellt." Die Vereinigten Staaten und Grossbritannien werden als etwas Entsetzliches zusammen in einen Topf geworfen, weil sie "den Abschaum der weissrussischen Emigranten, Kosmopoliten und Faelscher wie Professor Struve "rekrutiert" haetten, der ein boesartiger Feind des russischen Volkes sei, wie auch die widerwaertigen Renegaten Tarnadsky und Kappos. (Aus der UP Depesche geht hervor, dass Moskau von Struee behauptet, er sei Professor in England. Es gibt aber auch einen Otto Struve, einen in Russland geborenen Astronomen an der Universitaet Chicago. George Varnadsky ist Professor fuer russische Geschichte an der Yale-Universitaet.) CIO-Nachrichten 11. Juli 1%9 AMERIKANISCHE ZEITUNG GREIFT DEN BRITISCHEN SOZIALISMUS AN Die "New York World-Telegraph" brachte neulich eine Reihe .Artikel ueber das sozialistische Experiment in Grossbritannien zur Oeffentlichkeit. Unter dem allgemeinen Titel "Utopiens Untergang" wollten diese Artikel einige der Schwaechen der häutigen Regierung Grossbritanniens zum Vorschein bringen. Antwort des Norman Thomas. Norman Thomas, langjaehriger amerikanischer sSozialistenfuehrer und mehrere Male sozialistischer Kandidat fuer die Präsidentschaft der Vereinigten Staaten, schrieb eine Antwort auf diese nach seiner Meinung "fast hysterischen" Versuche, den Sozialismus durch .uigriffe gegen Grossbritannien in ueblen Ruf zu bringen. Er erinnerte seine Landsleute daran, es sei ungerecht, Grossbritanniens Produktion und Leistungen mit denen der "gluecklicherweise unbeschaedigten Vereinigten Staaten" zu vergleichen. Man muesse Grossbritannien mit anderen kriegsbeschaedigten Laendern - 15 - �gleichstellen. Er meinte ferner» "Was schlechte Sanieren und ruecksichtslose Rhetorik betrifft, sollten wir Amerikaner uns schaemen. Etwas Verwegeneres als diese fast hysterischen Versuche seitens einflussreicher Kreise in Amerika, den Sozialismus durch Angriffe gegen Grossbritannien in ueblen Ruf zu bringen, kann ich mir nicht denken, geschweige denn deren eventuelle 'Wirkungen auf amerikanisch-englische Zusammenarbeit waehrend der ausserordentlich schweren Feriode, vor der wir z.Zt. stehen." Mr. Thomas erklaerte, solche .angriffe wuerden Moskau ohne Zweifel entzuecken. Er fuegte hinzu, er saehe einige Methoden der britischen Regierung 3ur Ausuebung ihrer Befugnisse ungern, Grossbritanniens Programm sei aber von einer verzweifelten Kotlage, keineswegs von sozialistischen Theorien ins Leben gerufen worden. Nichtsdestoweniger habe Grossbritannien ihre Demokratie aufrechterhalten. Das Land sei nicht der Diktatur des totalen Staates zum Opfer gefallen. "Manchester Guardian", 30. August 1949 - 16 - Manpower Division OMGUS, APO 757 (OU», * - 2««U, IM, lipl. M . 1U C) �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgendem Artikel stellen Auszöge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der ,,Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. I I - 30 B e r l i n , 30. September 1949 DIE MANPOWER DIVISION DER U.S.MILITAERREGIERUNG IST IM BEGRIFF, VON BERLIN NACH FRANKFÜRT UEBERZUSIEDELN, BIS NEUE VORKEHRUNGEN GETROFFEN WERDEN KOENNEN, DIE "INTERNATIONALEN ARBEITSMITTSILUNGEN" DRUCKEN ZU LASSEN, WERDEN DIE EINZELNEN VEROEFFENTLICHUNGEN IN UNREGELMAE3SIGEN ABSTAENDEN ERSCHEINEN. WEITERE BESTELLUNGEN RICHTEN SIE BITTE AN« MANP07/ER DIVISION - OMGUS APO 757 - U. S. AHMT I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Eine Meinungsaeusserung der b r i t i s c h e n Arbeiterschaft Das Internationale Arbeitsamt _ _ _ _ _ _ _ Die sowjetische Gedankenkontrolle In Russland l i e g t die Kultur in F e s s e l n Lagebericht der OEEC Das b r i t i s c h e Gewerkschaf tsgefuege Verwirklichungen der "Volksdemokratien" — Die Autjomobilarbeiter unterstuetzen das ERP Eine Gewerkschaft t r i t t fuer d i e a l t e n Arbeiter e i n 1 2 5 6 7 9 13 15 16 EINE MEINUNGSAEUSSERUNG DER BRITISCHEN ARBEITERSCHAFT Six William Lawther, der Vorsitzende des B r i t i s c h e n Gewerksohaftsbundes, aeusserte s i c h vor kurzem wie folgt« "Unsere Faehigkeit, die enormen Lasten zu tragen, die uns a l s Nation durch 6 lange Kriegsjähre hindurch a u f e r l e g t wurden, i s t waehrend der l e t z ten 4 Jahre e r n s t l i c h auf die Probe g e s t e l l t worden. Wenn wir i n Wirklichkeit keinen Bankrott e r l e b t haben, so i s t d i e s auf die enormen Anstrengungen zurueckzufuehren, die unser Volk gemacht hat, um unseren P l a t z in der Welt a l s grosse Fabrik- und Handelsnation zurückzugewinnen. In d i e s e r Aufgabe wurden wir durch die grossmuetige Mitarb e i t s e i t e n s der Vereinigten Staaten mit H i l f e des Marshall-Plans u n t e r s t u e t z t " »ECA Labor Information" 9. Sept. 49 - 1 - �DAS INTERNATIONALE ARBEITSAMT An einem Sommernaohmittag des Jahres 1926 oeffneten drei Maenner gleichzeitig, jeder mit einem goldenen Schluessel in der Hand, die Tore eines neuen Gebaeudes in Genf. Diese drei Maenner - ein holländischer Arbeiter, ein belgischer Arbeitgeber sowie ein Mitglied der franzoesischen Regierung - oeffneten symbolisch die staendige Unterkunft fuer das Internationale Arbeitsamt, welches gerade heute seine zweiunddreissigste Sitzung abgehalten hat. "Diese Zeremonie symbolisierte lediglich die Abhaengigkeit des Internationalen Arbeitsamtes von seiner dreigeteilten Mitgliedschaft, und es war keine Sensationsmacherei, um die Versicherung abzugeben, dass die ^Entscheidungen dieser Organisation auf demokratischer Grundlage erfolgen und dass sie beachtet und in den Mitgliedsstaaten angewandt werden wuerdea "Das Internationale Arbeltsamt kann mit Recht fuer sich In Anspruch nehmen, eine internationale Koerperschaft zu sein, die sich in einem Punkte gluecklich von sonstigen derartigen internationalen Organisationen unterscheidet - sie blieb auoh waehrend des zweiten Weltkrieges intakt und sie hat den arbeitenden Mensohen in der Welt positiven Nutzen gebracht. Vertragsabschluss "Sieben Jahre vor Eroeffnung des neuen Verwaltungsgebaeudes wurde das Internationale Arbeitsamt auf Grund der Bedingungen des Friedensvertrages von 1919 gegruendet. Sa war seine Aufgabe, internationale Normen der Arbeitsbedingungen fuer die ganze Welt aufzustellen und durchzusetzen. Diese Fragen sind jedoch bereits in betraechtlichem Umfange von den Britischen Mitgliedern der Kommission behandelt worden und ihre Antworten fanden die Billigung der Britischen Gewerkschaftsbewegung, die seit dieaer Zeit eng mit dem Internationalen Arbeitsamt verknuepft war. "Als dann ihre Vorschlaege der Geaamtkoramisaion vorgelegt wurden, wurden sie Punkt fuer Punkt in einen Vertragsentwurf fuer die Vollkonferenz der Alliierten "eingehaemmert". Diesfolgenden beiden Faktoren haben wahrscheinlich bei der Annahme der Vorachlaege die Stimmung der Delegierten entscheidend bestimmt, naemlioh einmal die ueberzeugende Rade von George Barnes, einem frueheren Schüler des Ingenieurberufes, sowie von Vandervelde, dem Belgischen Sozialisten, als zweitem, denn die Delegierten waren bereits von der Sorge um die verwickelten politischen Streitigkeiten verwirrt und froh, wenig8tens einen Teil des sehr dornigen Vertragawerkea geregelt zu haben. In veraenderlichen Zeiten "Als sich die Delegierten zum Abschlüsse der Sitzung erhoben, konnten sie es sich kaum ertraeumt haben, dass dieses ihr Tagewerk eine dauerhaftere Zukunft haben wuerde als viele andere ihrer Entscheidungen. Das Internationale Arbeitsamt hat die Krise des Krieges ueberstanden, welche den Voelkerbund erschuettert hat, und es gelangt nun zu der Epoche, die fruchtbare und glueckliche wechselseitige Beziehung zur UNO anzubahnen verspricht. Aber wie Mr. Carl Hambro, der Praesident des Jahres 1947 erklaerte, werden die neuen wechselseitigen Beziehungen die Wege oder Methoden des Internationalen Arbeitsamtes nicht aendern. "Er meinte allerdings damit nicht, dass das Internationale Arbeitsamt etwa nicht mit den veraenderten Zeitumstaenden Schritt halten konnte oder wollte. Er meinte damit lediglich, dass der Geist der Teilhaberschaft bestaendig sein wuerde, um der Nachkriegswelt bei der Verfolgung von Zielen zu dienen, die das Leben des Mannes auf der Strasse der ganzen Welt verbessern koennten. - 2 - �"Zum Beispiel haben sowohl das Internationale Arbeltsamt als auch die Vereinten Nationen kuerzlich Anschuldigungen in Erfahrung gebracht, wonach in gewissen Laendern ernsthafte Verletzungen des Prinzips der Vereinigungsfreiheit vorgekommen sind. Die Haupt funk tionaere dieser beiden Körperschaften sind nunmehr angewiesen worden, Wege aufzuzeigen, um Tatsachen zusammenzutragen» wenn derartige Anschuldigungen vorgebracht werden. "Sin Teil des bisherigen Erfolges des Internationalen Arbeitsamtes war in mancher Hinsicht auf seine Statuten zurueckzufuehren und in anderer auf die Inspiration, die ihm ein Franzose, Albert Thomas, in seiner zwoelfJährigen Mitarbeit zuteil werden Hess. "Albert Thomas wollte das Internationale Arbeitsamt nicht lediglich als eine Nachrichtenaustauschzentrale angesehen wissen, die Forschungen von sozialen und wirtschaftlichen Problemen in einem unermesslich weitem Saume durchfuehrte, noch lediglich als ein Verlagshaus von Zeitschriften und Studien ueber Arbeits-Themen. "Gewiss muessen diese beiden Funktionen ausgefuehrt werden, wenn das Internationale Arbeitsamt das richtungsweisende Vorbild der Regierungen und Arbeitgeber auf dem Gebiete der Sozialgesetzgebung sein soll. V.'as Jedoch von noch groesserer Bedeutung war* Thomas bestand darauf, dass das Internationale Arbeitsamt die Haende zu praktischer Arbeit regen muesse, um die Bedingungen jeher vielen zu verbessern, die ueber Gebuehr arbeiteten, unterbezahlt oder ausgebeutet wurden. Wie die Delegierten abstimmen "Das Internationale Arbeitsamt uebt seinen wesentlichsten Einfluss in Vollkonferenzen durch Zustimmung zu Konventionen (wie seine Hauptentscheidungen genannt werden) und zu Empfehlungen aus, um dann durch Veröffentlichungen und entsprechende Schritte darauf zu sehen, dass diese Konventionen und Empfehlungen in den Teilnehmerstaaten in Kraft gesetzt werden. Zu solchen Konferenzen entsendet Jeder Mitgliedstaat vier Delegierte, von denen zwei die Regierung vertreten sowie Je einer die Arbeitnehmer und Arbeitgeber- eine Regelung, welche dem Umstand Rechnung traegt, dass Konferenz-Entscheidungen, die wirksam sein sollen, das Gewicht der offiziellen Behoerde hinter sich haben muessen. Ausserdem kann Jeder Delegierte eine Anzahl von Beratern zu der Konferenz hinzuziehen, Jedoch nicht mehr als zwei zu jedem Punkt der Tagesordnung. "Allen Delegierten steht es Jedoch frei, selbstaendig ihre Stimme abzugeben, wobei es den Delegierten der Arbeitgeber und Arbeitnehmer vollkommen freigestellt ist, wenn sie wollen, gegen die Delegierten ihrer Regierung zu stimmen. Gesetze muessen geaendert werden. "Empfehlungen, die vom Internationalen Arbeitsamt gegeben werden, haben nur den Charakter eines Rates, der angenommen werden kann, wenn entsprechende Gesetze gestaltet werden. Die Bedeutung einer Konvention liegt jedoch in der Tatsache, dass sie mit zweidrittel Mehrheit von einer Konferenz angenommen worden ist, und, nach den Satzungen des Internationalen Arbeitsamtes, wird den Regierungen eine aeussemte Frist von 18 Monaten gewaehrt, innerhalb welcher sie sich entschliessen muessen, ob die Bestimmungen der Konvention in ihrem Lande Geltung haben sollen. Wenn sich eine Regierung zugunsten einer Konvention entscheidet, muss sie ihre diesbezüglichen Gesetze nach den Bestimmungen der Konvention ausrichten. "In Jedem Jahre legen die Mitgliedsstaaten Berichte vor, in welcher sie aufzeigen, wie sie die ratifizierten Konventionen durchfuehren. Zur Gegenkontrolle koennen Arbeitnehmer und Arbeitgeber Beschwerden unterbreiten, wenn eine Regierung eine Konvention nicht so durchfuehrt wie sie es sollte, obgleich jedoch Bestimmungen ueber Sanktionen gegen solche Regierungen bestehen, erreicht oftmals die oeffentliche Kritik das gewuenschte Ergebnis. "Zwischen den Konferenzen wird die vorbereitende Arbeit ununterbrochen fort- - 3 - �gesetzt. Edward Fhelan fuehrte folgendes in der Juni Ausgabe der "International Labour Review« aus« "Es koennen zwar technische Ausschuesse des Internationalen Arbeitsamtes gebildet werden, die dann in dem einen oder anderen Stadium Bericht erstatten, oder es kann eine vorbereitende technische Konferenz abgehalten werden, bevor die Frage der Internationaleh Arbeitskonferenz endgueltig unterbreitet wird, und fast regelmaessig werden Regierungsvertreter und wahlberechtigte Vertreter der Arbeitgeber und Arbeitnehmer in der einen oder anderen Sitzung des Internationalen Arbeitsamtes staendig anwesend sein." "Ein wirkliches Bild vom Internationalen Arbeitsamt kann man sich nur dann machen, wenn man das unermesslich grosse Panorama fortgesetzter Afctivitaet sowohl auf nationalem als auch auf internationalem Gebiete betrachtet, welches unmoeglich in allen seinen verschiedenartigen Einzelheiten erfasst v/erden kann. Es ist dies die niemals unterbrochene Arbeit der Studien, Beratungen, Betrachtungen und Entscheidungen, welche es erklaerlich machen, warum das Internationale Arbeitsamt vertrauensvoll fuer sich in Anspruch nehmen kann, "ein allgemeines sich ueber alle Grenzen erstreckendes soziales Gewissen" geschaffen zu haben. "In der kurzen Spanne seines Bestehens hat das Internationale Arbeitsamt einen Reichtum an Kenntnissen sowie eine Technik des Zusammentragens, der Verteilung und Anwendungsmethoden erstellt, womit es sich schon allein die Arbeiter verpflichtet haette, selbst wenn dies seine einzige Errungenschaft waere. "Kuerzlich kuendigte der gegenwaertige Generaldirektor des Internationalen Arbeitsamtes, David Korse, an, dass sich auf Anforderung von Venezuela ein Unter- . suchungsausschuss nach dort begibt, um die dortigen sozialen und Arbeitsprobleme einer Untersuchung zu unterziehen und danach einen vollstaendigen Bericht darueber zu unterbreiten. Fuer Frieden und Fortschritt "Bis jetzt haben 90 Konventionen des Internationalen Arbeitsamtes 1012 Ratifizierungen durch die einzelnen Mitgliedsstaaten erfahren. Viele Sachgebiete sind davon beruehrt worden, jedoch wuerde eine wahllose Uebersicht ergeben, dass gleich in erster Linie die Behandlung der Zu- und Abwanderung, des Gesundheitswesens in der Industrie der Vereinigungsfreiheit, der Sicherheit und Wohlfahrt sowie der Arbeitszeit steht, was bereits im Jahre 1919 Gegenstand der ersten in Washington angenommenen Konvention war. "In diesem Jahre entsandten 50 Staaten insgesamt 550 Delegierte zu den internationalen Arbeitskonferenzen. Eine Uebersicht ueber die von ihnen geleistete Arbeit erscheint auf der naechsten Seite. "Sie veranschaulicht, dass das Internationale Arbeitsamt immer ein wichtiger Faktor fuer Frieden und Fortschritt sein wird. Es bleibt jedoch unmoeglich, den Einfluss des Internationalen Arbeitsamtes auf die Besserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen zu messen, da es unmoeglich ist, eine Erhebung ueber die gesamte soziale Gesetzgebung der letzten 30 Jahre, die in den verschiedenen Laendern in Kraft gesetzt und verordnet worden ist, anzustellen, und die direkt durch die Taetigkeit des Internationalen Arbeitsamtes angeregt oder betraechtlich beeinflusst worden ist. Besseres Leben "Als ein fruehes Beispiel sei eine Konvention genannt, die auf der ersten VJashingtoner Konferenz angenommen werden war und die das Problem der Kinderbeschaeftigung behandelte. Im Jahre 1937» also etwa 18 Jahre spaeter, hatten 30 Laender zugestimmt, dass Kinder unter 14 Jahren nicht .in der Industrie beschaeftigt werden duerfen, und sie habfln entsprechende Gesetzte erlassen. "Auf der heutigen Konferenz des Jahres 1949 berichteten die Delegierten, in - k - �welchem Ausmasse die Konventionen und Empfehlungen des Internationalen Arbeitsamtes die Regierungen bei der Ausarbeitung der Sozial- und Arbeitsgesetzgebung unterstuetzt haben - zum Beispiel: das neue Syrische Arbeitsgesetz und das Aegyptische Sozialversicherungsgesetz, Als das Internationale Arbeitsamt die Frage der Sozialversicherung behandelte, hatten lediglich zwei Laender eine Gesetzgebung von Bedeutung auf diesem Gebiete, naemlich Grossbritannien und Deutschland, jedoch die damit gedeckten Risiken waren lediglich Alter, Krankheit und Arbeitslosigkeit. Jetzt sind infolge von umfangreichen Anstoessen und Anregungen des Internationalen Arbeitsamtes die Sozialversicherung beziehungsweise soziale Sicherheitsmassnahmen auf sehr viele andere Laender ausgedehnt worden. "Dramatischer dargestellt hat die Arbeit des Internationalen Arbeitsamtes einen verbesserten Lebensstandard fuer viele Hundert Millionen von Arbeitnehmern in den letzten dreissig Jahren bewirkt. Labour, August 1949 DIB SOWJETISCHE GEDANKENK0NTR0L1E "Seit der Oktoberrevolution im Jahre 1917 haben die Bolschewiken in Russland das ausgedehnteste und weitestreichende System zur Kontrolle des Denkens entwickelt, das Jemals in der Geschichte bekannt geworden ist. Sie waren in der Lage, in dieser Hinsicht die frueheren Formen des Despotismus zu uebertreffen, weil ihnen alle Faktoren fuer die Ausbildung des Geistes, die die moderne Wissenschaft und Technologie geschaffen haben, zur Verfuegung standen. Sie lassen diese Faktoren die Schule, die Fresse, den Rundfunk, das Kino, das Auto, das Flugzeug, und das Maschinengewehr, die Wissenschaft, die Literatur und die Kunst - mit aeusserster Rücksichtslosigkeit zusanmenwirken und benutzen sie in diesem Sinne im Hinblick auf ein einziges Ziel. Wie sie arbeitet "Der Schluessel zum Yerstaendnis dieses Systems der Gedankenkontrolle liegt bei der Allrussichen Komnunistischen Partei, oder der Partei Lenins und Stalins, mit ihren 6 Millionen Mitgliedern, ihrem Zentralkomitee mit 72 Mitgliedern, ihrem Politbuero mit 1A Mitgliedern und ihrem komplizierten und weitreichenden Mechanismus. Hier liegt auch der wirkliche Schluessel zu Jenem "Verstehen" der Sowjetunion, nach dem heute soviel Leute Verlangen haben. In Wirklichkeit ist die Partei und nicht die Regierung der Sowjetstaat. "Die Partei Lenins und Stalins ist natuerlich absolut nicht eine politische Partei in dem Sinne, wie dieser Ausdruck in den demokratischen Staaten gebraucht wird. Sie regiert weder im Auftrage noch mit Zustimmung des Volkes. Wie ihr Vorgaenger, das Zarenreich, kann sie nur durch eine gewaltsame Revolution abgeschafft werden. Dem allgemeinen Aufbau und ihrer Handlungsweise nach ist sie eine Ar\ politische Armee. Indem sie mit erstaunlicher Praezision dem Plan fuer eine revolutionaere Organisation folgt, wie ihn Paul Pastel, ein russischer Revolutionaer zu Anfang des 19. Jahrhunderts aufgestellt hat, hat sie 3 verschiedene Mitgliederschichten oder-kreise; Sie hat ihre Offiziere, ihre Unteroffiziere und ihr Oberkommando. Die Pflicht der Soldaten und Offiziere ist es, die Befehle des Oberkommandos auszufahren. Das letztere setzt sioh aus 14 Mitgliedern zusammen, im Politbuero, und aus 72 Mitgliedern im Zentralkomitee. Parteikontrolle "Zu Lenins Zeiten sollte die Taetigkeit der Partei nach dem Prinzip des "demokratischen Zentralismus" gelenkt werden. Diesem Prinzip zufolge soll jede Art von politischer Aktivitaet von den gewoehnlichen Mitgliedern in den Tausenden von Zellen besprochen werden, die die Grundlage der Organisation bilden. Danach werden Delegierte gewaehlt, die die Mitglieder auf regelmaessig zusammengerufenen Partei- - 5 - �kongressen vertreten sollen, und die dort angenommenen Beschluesse in bezug auf die Politik sollten dann fuer die gesamte Mitgliederschaft bindend sein. Unter Stalin ist dieses ganze Verfahren abgeschafft worden, und sogar umgekehrt norden. Der letzte Kongress wurde im Fruehjahr 1939 zusammengerufen. Und wenn ein neuer Kongress in naechster Zeit zusammengerufen werden sollte dann kann man sicher sein, dass Jeder Delegierte von der Fuehrersohicht aufs sorgfältigste ausgesucht werden wird, und dass er dann ohne Einsehraenkung die grundlegende Politik Stalins und des Politbueros unterstuetzen wird. •>Unter diesem Kontrollsystem kann es natuerlich keine oeffentliche Diskussion ueber die hohe Politik geben, weder ueber die Aussen, noch ueber die Innenpolitik. Diese Politik wird vom Oberkommando der Partei eroertert und formuliert, und wird dann der Welt gewoehnlich in Form einer Resolution seitens des Zentralkomitees bekanntgegeben. Danach ist es dann die Aufgabe der anderen Mitglieder dieser politischen Armee, die Politik ins Volk zu bringen, zu erklaeren, zu ueberzeugen, zu argumentieren, die Leute zu bereden, die Annahme von Resolutionen zu sichern und das Auftauchen jeder Art organisierten Widerstandes zu verhindern. Alle Zweige des kulturellen Mechanismus werden so ausgerichtet, dass sie demselben Zweck dienen, Der Sowjetbuerger liest und hoert ueberhaupt nicht die leiseste Spur von Kritik an jeder Art von Politik seitens der Zentralorgane der Partei." Prof. George S. Counts von der Columbia Universitaet im "AFL Weekly News Service" 22. Juli 1949 IN RUSSLAND LIEGT DIE KOI/TOR IN FTCYSTCT.N "Im spaeten Sommer und zu Anfang des Herbstes des Jahres 1946 erhielt die Amerikanische Bevoelkerung kurze Nachrichten aus Moskau, wonach gewisse Schriftsteller, Dramatiker und Filmdirektoren in Schwierigkeiten waren. Es schien, als ob das Zentralkommitee der Partei Lenins und Stalins den Finger der Kritik auf jene Leute gerichtet haette, um sie zu bitten, ihren bisher eingeschlagenen Weg zu aendern. Da die meisten Amerikaner weder mit den in den Berichten erwaehnten Namen noch mit der Rolle, den die Partei im russischen Staate zu spielen pflegt, vertraut waren, neigten sie dazu, die Berichte als jenseits ihres Fassungsvermoegens liegend abzutun oder die betreffenden Ereignisse als mit Leichtigkeit zu betrachtende Episoden anzusehen. Sie versaeumten gaenzlich, ueber die persoenlichen Tragoedien nachzudenken, die hinter diesen Berichten liegen und ueber die in jenen seltsamen Aktionen der allumfassenden Kommunistischen Partei eingeschlossene WeltTragoedie. "Als Tatsache wurde in den Nachrichten von den ersten Schlachten einer gigantischen und sorgfaeltig geplanten Offensive gegen den Westen und die gesamte freie Welt gesprochen. Der Angriff der Partei auf die literarische Kunst war der Anfang einer Kampagne, die darauf abzielte, den gesamten Kulturapparat zur nachdrücklicher und unberechtigten Unterstuetzung der agressiven Aussenpolitik, die das Politbuero zur Reife bringen wollte, einzuspannen da der Krieg zu Ende gegangen war. Die Ziele der Kommunisten "Offenbar war das erste Ziel deä Angriffs, alle guenstigen Eindruecke vom Westen und insbesondere von Amerika, die man waehrend des Krieges gewonnen hatte, in den Hirnen der Soviet-Bevoelkerung auszuloeschen. Aber der beherrschende Zweck war und ist offenbar die Unterstuetzung erstaunlicher und ko-ordlnierter Bemuehungei ausgeruestet mit der vollen Macht des russischen Staates und der dritten Internationale, die Voelker aufzuwiegeln, um ueberall zu revoltieren, um das sowjetische System weitestgehend zu verbreiten und um damit die Versprechungen der bolschewistischen Revolution im eigenen Lande und ausserhalb zu erfüllen. "Die theoretische Untermauerung dieser Aktion der Partei war schon durch Lenin - 6 - �e r f o l g t . Da er zu der marxistischen Konzeption des Staates steht, mit a l l seinen Organen und seiner Macht a l s ein Instrument der herrschenden Klasse, gelangt er logisch rorgekend zu der Doktrin, dass es die erste Pflicht jeder Abteilung der Sowjetkultur i s t , das Volk in der Parteidoktrin und P o l i t i k zu erziehen. In einer Botschaft, die heute mehr z i t i e r t wird a l s zu Lenins Zeiten, drueokte er sich f o l gendermassen aus: "Auf dem Gebiete der oeffentliohen Erziehung s e t z t es sich die Partei zum Ziele, die von der Oktober-Revolution im Jahre 1917 begonnene Umbildung der Schulen von einem Werkzeug zur Beherrschung der Klassen durch die Bourgoisie in ein Werkzeug zur Zerstoerung dieser Herrschaft zu beenden..." Die Schule muss ein Werkzeug der Diktatur des Proletariats werden." Erziehung i s t eine Waffe "Stalin bringt, wie es seine Gewohnheit i s t , die Sache noch plumper in einer Unterhaltung mit H.a. Wells zum Ausdruck. Sr sagtet "Erziehung i s t eine Waffe, deren Wirksamkeit davon ab ha engig i s t , wer s i e in der Hand haelt und auf wen s i e geriohtet i s t . " Und wenn der Ausdruck "Erziehung" heute in der Sowjetunion angewandt wird, dann s o l l er damit a l l e Xlnfluesse und T ä t i g k e i t e n , die der Information und der Meinungsbildung dienen, umfassen. Im dem Masse, in dem diese Xlnfluesse und Taetigkeiten organisiert und beherrscht werden koennen, stellen s i e eine Waffe oder eine Batterie von Waffen von fabelhafter Kraft dar, die die Kommunistische Partei i n ihren Haanden haelt, und die s i e auf jedweden und jedwedes Ziel richten kann« "Bear Torgang des Zielweohsels und des Anpassens der Visiere dieser maechtigen Batterie von Waffen begann ernstlich am 1A. August 1%6 mit einer Resolution des Zentralkomitees der Bartei ueber zwei in Leningrad vexo effantllohte literarische Zeitschriften. Dies war die beruehmteate a l l e r Resolutionen, weil s i e die erste war und daher a l s Muster galt. Ihr folgten Resolutionen ueber das Drama, den Film, die Musik, die Vererbungslehre, den Humor sowie andere Phasen kultureller Betaetigung. Zasssmengefaast sind s i e in der Sowjetunion als die "Resolutionen ueber die Ideologie" bekannt. Sie zeigen sehr deutlich das sowjetische System der Kontrolle der Gedanken anf." Von Professor G.S. OODNTS von der Columbia Unlvarsitaet. (Aus dem woechentlichen Nachrichtenblatt der A? of L vom 23. August 1 * 9 ) TAftWfflCRIOHT DER QEBC Der euxDpaeisohe Arbeiter traegt dadurch, dass er die Produkt!vitaet erhoeht und sieh von Arbeitsunterbreohungen fernhaalt, zum Wiederaufbau Europas bei. Dagegen sieht er Nutzen aus dem Wiederaufbauprogramm durch eine Beschaeftlgung, die besser i s t a l s vor dem Zweiten Weltkrieg und durch die Stabilisierung der Preise in den meisten Laendern Westeuropas. Diese Tatsachen werden in dem juengsten Lagebericht, der Im Juni von der Organisation fuer die Wirtschaftliche Zusammenarbeit Buropas (OEEC) vero eff entlicht werde, klar herausgestellt. Arbeitslosigkeit, Streiks "Die Arbeitslosigkeit in den meisten westeuropaeis oben Laendern war nur ein Viertel so hoch wie vor dem Kriege," he last es in dem Bericht, "allerdings mit Ausnahmen von Wichtigkeit, wie in I t a l i e n , wo nahezu 20£ a l l e r Lohn- und Gehaltsempfaenger arbeitslos sind» in Belgien, wo etwa 12£ a l l e r versicherten Arbeiter stellungslos sind, und in Westdeutschland, wo die Zahl der eingetragenen Arbeitslosen etwa 9? der Bevoelkerung betraegt, die Lohn oder Gehalt beziehen." An Hand einer Tabelle, d i e nach Berichten aus Oesterreioh, Daenemark, Frankreich, Irland, Holland, Norwegen, Portugal, Schweden, der Schweiz und dem Varel- 7 - �nigten Koenlgrelch zusammengestellt wurde, schaetat die OEEC, dass die Gesamtzahl der Arbeitslosen fuer diese Laender im Jahre 1938 3.1 Millionen betrug. Im Jahre 1949 betraegt die vorlaeufige Zahl fuer diese Laender 0.7 Millionen. "Die .Arbeitszeit, die durah industrielle Streitigkeiten in der Zelt von 1946 bis 1%8 verloren ging, betrug nur 1/5 des Verlustes waehrend der 3 Jahre 1919 bis 1921. Das macht etwa 2 Stunden pro Jahr fuer jede beschaeftigte Person aus, oder nahezu 1 Stunde pro 1000 Arbeitsstunden", heisst es weiter in dem OEEC-Bericht. Produktivitaetslndex und Preise Sin ueberschlagsmaessiger Index der industriellen Produktivitaet, den die Experten der OEEC ausgearbeitet haben, i l l u s t r i e r t die Besserung, die sich in den b e t e i l i g t e n Laendern gezeigt hat: 1938 1946 1947 1948 100 100 77 89 81 94 90 102 Eins chlie s a l i oh Westdeutschland Ausschliesslich Westdeutschland "Die Produktivitaet pro Arbeitsstunde hat in Frankreich wieder fast den Vorkriegsstand erreicht," berichtet die OEEC, "und die durchschnittliche Arbeltswoohe wurde von 38 Stunden im Jahre 1938 auf 45 Stunden im Jahre 1948 erhoeht. In Westdeutachland wurde die Arbeit von der anormalen Hoehe von 48 Stunden vor dem Kriege auf 44 Stunden herabgesetzt. In den meisten anderen beteiligten Laendern i s t die Laenge der Arbeitswoche nicht sehr von der verschieden, wie sit, vor 10 Jahren bestand. Eine Preisstabilisierung, die einen Ansporn fuer die Produktion bildete, wurde in den meisten Westeuropa ei sehen Laendern durohgefuehrt, bemerkt die OEEC und fuegt hinzu, "dass die Stabilisierung der Preise waehrend der letzten 12 Monate mit einer auffallenden Lockerung der Eontrollen zusammenfiel. Es besteht wenig Zweifel darueber, dass der inflationistische Druck aufgehoert hat, in den meisten b e t e i l i g t e n Laendern ein ernstes Problem darzustellen. 11 Die OEBC-Experten haben allerdings die Warnung geaeussert*"Man muss sich daran erinnern, dass d i e Preise v i e l e r Verbrauchswaren nur dank der grossen Einfuhren, die von der amerikanischen Hilfe finanziert wurden, s t a b i l i s i e r t wurden. Eine weitere Wuerdigung der Besserung, die durch die gemeinsamen Bemuehungen seitens der Westeuropasischen Laender und der Vereinigten Staaten erreicht wurden, geht aus dem Lagebericht hervor. Es heisst darin; Die Hilfe der Vereinigten Staaten hat einen ataendigen Fluss an Lebensmitteln und Importierten Materialien gesichert. Die Bemuehungen der beteiligten Laender haben das TransportsyBtem wiederhergestellt und die Produktion an Kohle, Stahl und anderen lebenswichtigen Materialien Europas erhoeht, waehrend ihr Kampf gegen die Inflation bedeutende Fortschritte e r z i e l t e n . Infolgedessen bestand fuer die Produktion die Moeglichkeit sioh ohne eine entsprechende Erhoehung der Arbeit skr aefte auszuweiten." Jetzt aber, besagt der Bericht, "werden weitere Produktionserhoehungen zum grossen Teil von der Verbesserung der Produktionsmethoden und von der Investierung frischer Kapitalien abhaengen." Zusammenarbeit mit dem ERP Die OEEC zaehlt dann noch einige Faelle von Zusammenarbeit zwischen den bet e i l i g t e n Laendern und den den Vereinigten Staaten auf dem Gebiet der verbesserten Produktionsmethoden auf. Sowohl Arbeiter wie Unternehmer haben dieser Frage gegenueber ein starkes Interesse bekundet, heisst es hier. "In Frankreich wurde unter Zusammenarbeit mit dem EGA die industrielle Produktivitaet in 125 Babrikationsbetrieben einem Studium unterzogen. Auf Ersuchen der griechischen Regierung wurden amerikanische Sachverstaendige der ECA-Mission z u g e t e i l t , um a l s Berater in technischen Angelegenheiten - 8 - �zu fungieren. Ein anglo-amerikanischer Bat fuer Produktivitaet wurde Ende 1948 geschaffen, um Methoden zu studieren, die geeignet sind, die Industrielle Produkt i v i t a e t zu erhoehen; saine Arbeit hat bisher gute Fortschritte gemacht. StudieakommissIonen, bestehend aus Industriellen und Arbeitern aus mehreren Laendem haben die Vereinigten Staaten besucht, um amerikanische Arbeitsmethoden zu studieren." Dieses Bild steht in krassem Gegensalz zu den Behauptungen, die in dem Memorandum enthalten sind, das der von den Kommunisten beherrschte Weltgewerkschaftsbund (WFTO) an den Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen gesandt hat. Das Dokument des WFTU wirft den "kapitalistischen Laendem" vor, dass s i e die wirklichen Ausmasse der Arbeitslosigkeit Yersohwelgen. Es wird darin behauptet, dass es in den "kapitalistischen Laendern" einschliesslich der Vereinigten Staaten 7 Millionen Arbeitslose gaebe. Davon muss man aber, wird gesagt, 6 j Millionen auf die Vereinigten Staaten rechnen. Dieses Memorandum des WFTO wurde von der "New York Times" als eine "statistische Kuriositaet" bezeichnet. üeberbliok der OBBC ueber die Besohaeftlgungalage Der OBEC-Bwricht untersucht ausfuehrlich die Ursachen und die Ausmasse der Arbeitslosigkeit in Belgien, I t a l i e n und Westdeutschland. Nachstehend folgt eis« Zusammenfassungt• Die Beschaeftlgungslosigkelt in Belgien scheint zum Teil das Ergebnis einer Besehraenkung der Exportauftraege fuer manche Fertigwaren wegen der englischen und deutschen Konkurrenz zu sein« teilweise i s t s i e wohl auf die nachlassende Inlandnachfrage naoh Textilien, kostspieligen neuen Haeusern und nach Industrie-Neubauten zurueckzufuehren. Gegen Ende Mai 1949 waren 212.000 Belgier ohne Besohaeftigung. Der üeberschuss an italienischen Arbeitskraeften ergibt sich aus der dienten und s t e t s wachsenden Bevoelkerung ( s e i t der Beendigung des Krieges s t i e g die Zahl dar italienischen Bevoelkerung um 3 Millionen) und aus dem Mangel an natuerlichen Hilfsquellen und an Kapitalausstattung. Dieses Problem, dass vor dem Kriege durch grosse Zahlen an Streitkraeften und damit zusamnenhaengender Besohaeftigung maskiert wurde, wurde durch eine lOjaehrige Unterbrechung in der Auswanderung, durch die kuerzliche Elnsohraenkung der Schwarzmarkt- und Nebengescheefte und die Rueckkehr der Kriegsgefangenen verschlimmert. Die Zahl der Arbeitslosen s t i e g lon 1.2 Millionen auf den Hoehepunkt, als s i e im Mai 1948 2.4 Millionen errelohte. Im Maerz d i e ses Jahres waren es 1.835.000. In Westdeutschland brachte die Währungsreform im Juni 1948 manche Aenderungen In der Beschaeftigungslage. Das Fernbleiben vom Arbeitsplatz f i e l von 15.2t auf 6.7I. Die Zahl derjenigen, die bezahlte Arbeit suchten, wurde noch durch diejenigen vergroessert, die frueher von Sohwarzmarktgesohaeften gelebt hatten, sowie von anderen, wie Frauen, die frueher keine bezahlte Beschaeftigung gesucht hatten* Viele Bueroangesteilte wurden entlassen, wenn s i e nicht mehr vo*ll leistungsfaehig waren. Kreditbeschraenkungen erschwerten die Finanzierung von Investierungen. Ausserdem stroernten Flueohtlingen in grosser Zahl aus dem Osten zu. So s t i e g dl« Zahl der registrierten Arbeitslosen Im Mai auf ueber 1.2 Millionen. Naoh einem Ueber blick ueber die Ursachen der Arbeitslosigkeit in den Gebieten, wo s i e besonders stark a u f t r i t t , fuehrte die 0EEC aus: "Die meisten europaeisohen Laender haben eine Massenarbeitslosigkeit und Streitigkelten grossen S t i l s in der Industrie vermieden, die in der Zeit zwischen den beiden Weltkriegen soviel Elend und Verluste verursacht haben." "ECA Labor Information" 19. l u l l 1949 DAS BRITISCHE GEtVERKSCHAFTSGSFUEGB Der nachfolgende, von einem britischen Sonderberichterstatter fuer das Arbeitswesen geschriebene Artikel, behandelt das Gefuege des British Trades Union Oongresa - 9 - �(TUC). Der Artikel duerfte die deutschen Gewerkschaftler der Westzonen interessieren Insbesondere handelt es sich um die Vertretung der einzelnen Gewerkschaften bei dem General Council, d.h. dem Verwaltungsrat der T.U.C. Die Reform der T.U.C. "Trotz seiner demokratischen Natur s t e l l t der Verwaltungsrat in mancher Hinsicht keine sehr gute Vertretung fuer v i e l e Gewerkschaften dar, deren Interessen er angeblich wahrt. Abgesehen von der Wiederaufnahme eines Vertreters der Angestellten-Gewerkschaften (Civil Service Unions), hat sich, nachdem im Jahre 1945 die diesen Gewerkschaften auferlegten Beschraenkungen aufgehoben wurden, die Struktur des Verwaltungsratea, der f a s t d r e i s s i g Jahre zuvor zur Erweiterung des ehemaligen Parlamentarischen Ausschusses geschaffen wurde, nicht geaendert. Diese Struktur spiegelt die hervorragende PersoanHenkelt der Maenner wider, die damals fuehrend waren, und hatte zweifellos zum Zweck, a l t e Buendnisse moeglichst dauerhaft zu macheh. "Das Wahlsystem verleiht den groesstan Gewerkschaften eine ungeheure Macht. Die Kandidaten werden gruppenweise ernannt, was theoretisch die Gewähr dafuer l e i s t e n s o l l , dass innerhalb einer einzelnen Gewerkschaftsgruppe die Gewerkschaften t a t saechlich durch den annehmbarsten Kandidaten aus ihren Reihen vertreten werden, Wenn auch die Ernennung gruppenweise erfolgt, so werden die Stimmen von der Trades Union Congress doch als Ganzem abgegeben; d.h. die gemeinsame Stimmabgabe der zwei oder drei groesstan Gewerkschaften kann jeweils bestimmen, welcher Kandidat zu waehlen i s t . Nicht ausgeglichen "Ferner sind d i e einzelnen Gruppen sehr ungleich aufgegliedert. Der Verwaltungsrat wurde kurz nach dem Kriege 1914-18 a l s das Gleichgewicht zwischen Wirtschaft und Gewerkschaften anders als heutzutage ausgesehen hat, ins Leben gerufen. Die Vertretung der Industriegruppen war damals schlecht ausgeglichen. Die alten Grundindustrien, die die Bewegung im 19. Jahrhundert beherrscht hatten, waren immer noch zu stark vertreten. Dieser Mangel an Gleichgewicht hat sich staendig erhoeht. Die nachfolgende Tabelle z e i g t die Anzahl der Gewerkschaftler, welche jeweils durch ein Mitglied des Rats in den Jahren 1923 und 1947 darin vertreten waren (spaetere Zahlen sind noch nicht verfuegbar.) Anzahl der VerCongress-Mitglieder, die auf Industriegruppe treter je einen Vertreter entfallen. 1923 läZ Bergbau und Steinbruch 3 201 263 Eisenbahnen 3 208 U9 Sonstiger Verkehr 3 458 137 132 Schiffbau 1 121 Maschinenbau, Buettenwerke und Fahrzeugbau 3 143 404 Eisen-Stahl-und sonstiges Metallgewerbe 2 76 94 Baugewerbe, Holzbearbeitung, Moebel 2 178 294 Druckerei und Papier 1 159 237 Baumwolle 2 119 75 Sonstige Textilien 1 153 107 Bekleidung 1 93 173 Leder und Schuhwaren 1 116 84 - 10 - �Anzahl der Vertreter Industriegruppe , Glas, Töpfereien, Nahrungsmittel und chemische Industrien und Einzelhandel 1 Landwirtschaft 1 Beamte und Angestellte des oeffentl. Dienstes 2a Nicht-Handarbeiter 1 Arbeiter 3 Frauen 2 (a) ein Vertreter im Jahre 1923 Congress-Mitglieder, die auf je einen Vertreter entfallen. 1923 1947 189 30 481 129 IM 64 152 320 217 277 "Diese Zahlen geben zu denken. Der Einzelhandel und die neuen gemischten Industrien, sowie der Maschinenbau, haben v i e l zu wenig Vertreter» dagegen haben der Schiffbau und die unbedeutenderen Metalle zu v i e l , waebrend die Baumwollindus t r i e hoeher vertreten i s t a l s irgendeine andere Gruppe. '•Die beiden grossen Gewerkschaften der allgemeinen Arbeiter koennen sich in mehr als einer Gruppe direkt vertreten lassen. Die "Transport and General Workers Union" hat in der Gruppe "Sonstiger Verkehr (d.h. ausschliesslich der Eisenbahnen)" zwei Vertreter, und ebenfalls einen der beiden Sitze, die fuer Frauen reserviert sind. Bei den dies jaehrigen Wahlen hat die "General and Hunicipal v.'orkers Union" fuer a l l e drei Sitze, die den "allgemeinen Arbeitern zugeteilt sind, Kandidaten a u f g e s t e l l t , ausserdem noch eine Kandidatin fuer die Frauenabteilung. Sitze fuer die Frauen "Das Prinzip, Sitze fuer die Frauen zu reservieren, l a e s s t sich nicht leicht rechtfertigen, besonders in einer Organisation, die angeblich Maenner und Frauen gleichmaessig v e r t r i t t und die z.B. Ansprueche auf gleiche Bezahlung staendig geltend zu machen versucht. Aber selbst, wenn das Prinzip angenommen wird, weil es die Gewaehr dafuer gibt, dass einige Frauen in den General Council gewaehlt werden, so i s t die Vertretungsbasis sehr eigenartig. Einundreissig maennliche Vertreter beim jetzigen General Council wurden aus etwa 6,572,000 maennlichen Gewerkschaftsmitgliedern gewaehlt, aber die beiden Frauen sollen a l l e i n die Interessen von 1,200,000 weiblichen Gewerkschaftlern vertreten. Das Verhaeltnis der maennlichen zu den weiblichen Gewerkschaftlern l i e g t zwischen 5 und 6 zu 1, beim General Council aber i s t es 15:1. Es koennte einigermassen gerechtfertigt erscheinen, wenn man die Gewerkschaften, die einen hohen Prozentsatz an weiblichen Mitgliedern aufweisen, zusammengruppieren und der Gruppe alsdann eine SonderVertretung von e v t l . fuenf oder sechs Frauen zubilligen wuerde« aber heutzutage scheint die willkuerliche Entscheidung, dass wenigstens zwei Mitglieder des General Council Frauen sein muessen, wenig gerechtfertigt. In der Tat s t e l l t die bestehende Frauenabteilung l e d i g l i c h ein anderes Mittel dar, den grossen allgemeinen Arbeitergewerkschaften nach Belieben eine zusätzliche Vertretung zu gewaehren. Wichtigkeit der Tradition "Durch traditionelle Buendnisse und Vereinbarungen innerhalb des 'Wahlsystems wird gewissen Gewerkschaften ein fast automatisches Recht zur direkten Vertretung beim General Council zuerkannt. Da den Eisenbahngewerkschaften drei Sitze zuget e i l t werden, erhalten die drei Geweikschaften je einen Sitz, und in dieser Gruppe gibt es gewoehnlich keinen Wahlkampf. In der Gruppe "Bergbau und Steinbruch!* gen i e s s t s e i t einigen Jahren die Steinbrechergewerkschaft von Nord-Wales, deren Mitgliederzahl nur 7,500 betraegt, ein scheinbar automatisches Recht auf einen der drei S i t z e . Die National Union of Minewcrkers (Bergbaugewerkschaft) war gewohnt, ihren Generalsekretaer, den Kommunisten Arthur Horner, als einen ihrer Kandidaten _ -ii �fuer die drei Sitze zu ernennen, und wenn nun d i e Steinbrecher nicht dagewesen waeran, h a e t t e Mr. Horner schon laengst seinen S i t z im General Council. Aber die Steinbrecher-Gewerkschaft i s t eine Verbuendete der maechtigen Transport and General Workers' Union« durch die Aufstellung ihres eigenen Kandidaten fuer die Gruppe hat s i e s i c h e r g e s t e l l t , dass es mindestens einen anderen Kandidaten gegeben hat, dem die r i e s i g e Transport Workers Union ihre Stimme abgeben konnte. Als p o l i t i s c h e s Zweck:maessigkeitsmanoever i s t das recht unterhaltend; es i s t aber fuer den T.U.C., wie frueher fuer das Parlament, ungesund, geschlossene Wahlbezirke ("pocket boroughs") zu h a l t e n . "Die Gewerkschaften, die eine zu geringe Vertretung haben, setzen sich ziemlich s t a r k fuer Veraenderungen ein« der General Council selber hat s i c h aber immer streng konservativ verhalten. Beim vorjaehrigen Kongress fassten die Toepfereiarbeiter einen Beschluss, wonach s i e eine repraesentativere Vertretung verlangten« Mr. Vincent Tewson, der seitens des General Council gegen den Beschluss sprach, machte die merkwuerdige Erklaerung, dass, s e l b s t wenn der Beschluss angenommen werden s o l l t e , der Council augenblicklich "keine Moeglichkeit" sehe, die darin k r i t i s i e r t e n Unregelmaessigkeiten zu beseitigen. Diejenigen, die im S a t t e l s i t z e n , beabsichtigen, mit a l l e r Kraft dazubleiben. Nicht - Handarbeiter "Wenn die Gewerkschaftsbewegung aus den Erfahrungen der Aerzte, der wissenschaftlichen Arbeiter und der Bankbeamten, die in ihren Reihen sind, Nutzen ziehen s o l l , i s t es Unsinn zu behaupten, dass diese Leute a l l e durch den ueberschwenglichen Mr. O'Brien, MP, von der Nationalen Gewerkschaft der Theater- und Kino-Angestellten genuegend vertreten werden - denn zur Zeit i s t dieser der einzige V e r t r e t e r , der ihnen gegoennt i s t . "Es waere fuer die Gewerkschaften eine gesunde Massnahme, wenn der Congress darauf bestehen wuerde, das ganze System zu untersuchen. Die bisherige S t a r r h e i t des General Council i s t einer der Faktoren, die dazu beitragen, den Kommunisten ihren Einfluss zu geben. "Die Luecken in der Vertretung an der Spitze der Gewerkschaftsbewegung sind ebenfalls in einzelnen wichtigen Gewerkschaften auf zuweisen. Niemand koennte behaupten, dass der Landes-Vorstand der Transport & General "forkers Union v i e l Einfluss auf die Londoner Hafenarbeiter ausgeuebt h a t . Man kann nicht l e i c h t ueber diese Affaere hinweggehen, a l s ob s i e eine •unglueckliche Familiensorge waere, worueber in den besten Gewerkschaftskreisen nicht gesprochen werden darf. Es l i e g t h i e r eine ernsthafte Schwaeche vor, und der T.U.C. t a e t e gut daran, einen Sonderausschuss zu bilden, dessen Aufgabe es waere, die Struktur a l l e r Gewerkschaften zu untersuchen, die, sagen wir, eine Mitgliedschaft von ueber ?50,000 haben, ilan moechte auch vorschlagen, dass ein solcher Ausschuss sich a u s s c h l i e s s l i c h aus Mitgliedern von solchen Gewerkschaften zusammensetzen s o l l t e , die nicht dem General Council angehoeren. Warum eine Reform benoetlgt wird. "Es i s t kein Grund vorbanden, warum man dreiundreissig Leuten aus einer 3-Millionen starken Bewegung a l l e s aufbuerden sollte« noch warum sie darauf bestehen s o l l t e n , a l l e s s e l b s t zu machen. Der General Council koennte sich v i e l Arbeit ersparen, wenn fuer Abordnungen, Delegationen und Ausschuesse, die seine eigenen Lasten nur noch vervielfachen, Mitglieder der Nebenstellen verwendet wuerden, wobei die Gewerkschaften sich dann nationalen Angelegenheiten widmen koennten. "Ein Anfang i s t vom T.U.C. gemacht worden, indeid er in den v e r s t a a t l i c h t e n Industrien die Frage des "Mitbestimmungsrechts" untersucht, und es i s t von lebenswichtiger Bedeutung, dass diese «ufgabe nicht auf Kebengeleise geschoben wird. Der - 12 - �eigene Bericht des T.U.C. hat d i e I l l u s i o n vertrieben, dass nur die Arbeitgeber (oder die v e r a l t e t e n "Funktionaere") dem Mitbestimmungsrecht feindlich gegenüberstehen, es muss gruendlich darueber nachgedacht werden, wie ein solches Mitbestimmungsr e c h t aussehen muss, wenn es den Bergarbeitern, Lokomotivfuehrern und Fabrikarbeitern ein wahres Gefuehl persoenlichen I n t e r e s s e s an i h r e r Arbeit einflqessen s o l l . "Im Grunde genommen sind a l l e Mitglieder der General Council, Funktionaere der eigenen Gewerkschaften - gewoehnlich die Generalsekretaere. Heute i s t es so, dass die Regierung in f a s t allen Angelegenheiten des Staatslebens eine Fuehlungsnahme mit dem T.U.C. sucht. Ein f l e i s s i g e r Gewerkschaftssekretaer, wenn er die ganze Gewerkschaftsbewegung zur Genuege v e r t r e t e n s o l l , kann sich daher nicht g l e i c h z e i t i g den Geschaeften seiner eigenen Gewerkschaft widmen. Zum Zeitpunkt des l e t z t e n Budgets, a l s es offenbar wuensehenswert war, die Stellungnahme der Gewerkschaften e i n h e i t l i c h zu halten, waren die leitenden Funktionaere einer Anzahl wicht i g e r Gewerkschaften nach Amerika g e r e i s t . In den Gewerkschaften i s t die Dezent r a l i s i e r u n g ebenso wichtig wie i n der ' l i r t s c h a f t . Es koennte v i e l e s getan werden, um die Luecken zwischen den leitenden Persoenlichkeiten und den gewoehnlichen Mitgliedern der Gewerkschaften auszufuellen, wenn l e t z t e r e n ein groesserer Anteil der Taetigkeiten, die vom Transport House g e l e i t e t werden, gegoennt werden koennte. Manchester Guardian, 1. September 1949 VERWIRKLICHUNGEN DER "VOLKSDEMOKRATIEN" Nach dem Vorbilde der UdSSR s i n d a l l e Voelker der "Volksdemokratien" dem "Sozialistischen Aufbau" ausgesetzt, der durch das Stachanow-System und durch P r o duktionselnsparungen gekennzeichnet i s t und offenbar wird. Diese Parolen, die mit einer erstaunlichen Gleichartigkeit in Ungarn, Polen, Rumaenien usw. verkuendet werden, werden ueberall sofort angewendet bzw. in die Wirklichkeit umgesetzt. Es genuegt auch, einmal die Arbeitsorganisation in einem dieser Laender zu studieren, um ein genaues Bild vom Leben der Arbeiter h i n t e r dem "Eisernen Vorhang" zu erhalten. So beschaeftigen sich im Polen des Herrn Bierut die sogenannten "Arbeiter" Zeitungen nach dem Wettbewerb der Bergleute und der Arbeiter in der Metallurgie nun auch mit dem Wettbewerb der Bauarbeiter. Am 1. Juni 1949 verkuendete die "Trybuna JJudu" (Tribuene des Volkes), das Zentralorgan der Vereinigten Polnischen Arbeiterpartei (P.C.) in einem begeisterten A r t i k e l : "l.ÜÜO I der Produkt ionsnorm wurden im Baugewerbe u e b e r s c h r i t t e n . Die Arbeit e r Wozniak, Bednarczyk und Orzechowski, die an einem Arbeitstag 15.588 Steine mauerten, haben einen neuen Rekord erkaempft." Hierbei u n t e r s t r e i c h t das B l a t t ; "Durch Anwendung des "Dreiersystems" haben die Maurer einen solchen Arbeitsrythmus entwickelt, dass der Rekord des Vortages b e r e i t s am naechsten Tage geschlagen war." Die gleiche Zeitung beschreibt dann am 1 1 . Juni die Resultate, die diesmal, dank der Kettenarbeit -.durch 2 Schichten e r r e i c h t wurden, welche innerhalb 9 Stunden 27 Minuten 66.500 Steine mauerten. Es wird nun beschrieben, wie die Maurer bei einer Temperatur von 37° e i f r i g a r b e i t e n , und wie der "Techniker a l l e 30 Minuten die Ergebnisse prueft, die er in einer Tabelle e i n t r a e g t . " "Dieses Ergebnis, s c h l i e s s t die Z e i t s c h r i f t , i s t das eines Rekordes, den der sowjetische Maurer Maximenko erreicht hat, indem er 31.000 Steine proTag mauert. Wie man s i e h t , beginnen die neuen Methoden der sowjetischen Maurer, die in Polen auf Anregung Krajewskis hin eingefuehrt wurden, gute Resultate zu z e i t i g e n . " Wir haben b e r e i t s mehrmals in der "Documentation Syndicale" darauf hingewiesen, - 13 - �dass die Rolle der sogenannten Gewerkschaften in der Volksdemokratie darin besteht, den Ausstoss zu foerdern und Produktionseinsparungen zu propagieren. Es i s t daher keineswegs e r s t a u n l i c h , wenn man in der Z e i t s c h r i f t "Zwiazkowiec" ("Der Gewerks c h a f t l e r " ) , der o f f i e l l e n Wochenzeitschrift des Polnischen Gewerkschaftsbundes, vom 3 . J u l i , einen A r t i k e l l i e s t , der mit dem Sata "Verallgemeinern wir die s o z i a l i s t i schen Arbeitsmethoden" uebersehrleben i s t . Es handelt sich da um eine Konferenz von Stachanowaktivisten, d i e vom Baugewerbe-Verband einberufen wurde. Man hat hier f e s t g e s t e l l t , dass dank der Bemuehungen der Gewerkschaften "die Zahl der Arbeiter, die am Arbeitswettbewerb b e t e i l i g t waren, von 8.000 im Jahre 1948 auf 21.500 in diesem Jahre gestiegen i s t . " Wir moechten hierzu bemerken, dass diese Zahl im Verhaeltnis zur Gesamtzahl der Bauarbeiter (200.000) einen ziemlich geringen Prozentsatz ausmacht. Wenn sie sich aber noch erhoehen s o l l t e , so doch nur deswegen, weil s i c h zahlreiche Lohnempfaenger durch den Verdienst koedern lassen, oder durch die Genugtuung, dass ihr Name in den Zeitungen v e r o e f f e n t l i c h t wird. Uebrlgens wird es ihnen immer schwerer gemacht, sich dann der Sabotagedrohung zu entziehen, die e r n s t l i c h e Unannehmlichkeiten im Gefolge hat Nachdem hervorgehoben vurde, dass "die Anwendung neuer Erfindungen Im Laufe des e r s t e n Vierteljahres 1949 21 Millionen Einaparungen ergab, "hat die Konferenz eine Resolution angenommen, die die Bauschichten v e r p f l i c h t e t , v o r z e i t i g die Plaene dieses Jahres zu erfuellen und d i e geplanten Einsparungen zu verwirklichen, wenn moeglich, sogar noch zu uebertreffen. Die m i t t l e r e Leistung a l l e r Schichten muss um 12t g e s t e i g e r t werden." Die Erdarbelterinnen« Die Wirtschafts-Tageszeitung "Rzeczpospolita" (Die Repub l i k ) vom 2. J u l i fuehrt einige erbauliche Angaben an ueber den s o z i a l i s t i s c h e n Wettbewerb im Baugewerbe. Wir erfahren da, dass t a t s a e c h l i c h 200 Frauen mit Erdarbeiten beschaeftigt sind, die in Warschau durchgefuehrt werden. Darunter befinden sich junge Kaedenen von 18 Janren, r e i f e Frauen, von denen manche schon das 53. Lebensjahr ueberschritten haben. Sie arbeiten gebueckt, das Kopftuch umgebunden. Auf die Frage, ob ihnen die Arbeit nicht zu schwer s e i , antwortete eine von ihnen, eine bejahrte Frau, wie der B e r i c h t e r s t a t t e r erzaehlt: "Nein, es geht schon. Der Ruecken t u t zwar ein bischen weh, aber man gewoehnt sich daran." "Sie sind s o r g f a e l t i g e r mit i h r e r Arbeit a l s die Maenner, s t e l l t e der Kolonnenfuehrer f e s t . " Das hindert nichts daran, dass ihr Stundenlohn nur 54 Z^oty b e t r a e g t (die Kaufkraft von 54 Z^oty i s t geringer a l s diejenige von 54 franzoesischen Francs.) Wir wollen einmal f e s t s t e l l e n , dass vor dem Kriege die Frauenarbeit unter Schutz stand, dass d i e Frauen weder in Bergwerken noch bei Erdarbeiten beschaeftlgt waren, was einer Gesetzgebung entsprach, d i e in a l l e n Kulturlaendern angewendet wurde. Diese praezisen Beispiele, die der o f f i z i e l l e n Regierungspresse entnommen sind, g e s t a t t e n e s , dass d i e Verwirklichungen eines Regimes, zu dessen beruf smaessigen Beweihraeucherern sich die Herren S a l l l a n t , Frachon und Co machen, ihrem Werte nach b e u r t e i l t werden koennen. Diese Verwirklichungen sehen so aus; Zuegelloser Leistungswettbewerb, Zwangswettbewerb der Arbeiter, Frauenbeschaeftigung bei schwersten Arbeiten. Es i s t durchaus nicht nowendig, dass dies a l l e s auf Kosten der Arbeiter geschieht. Die Produktionseinsparungen werden ebenfalls auf Kosten der Arbeitssieherh e i t und -hygiene e r r e i c h t . Von diesem Gesichtspunkt aus muss die Lage sogar - U - �ziemlich beunruhigend sein, da die o f f i z i e l l e Presse von Zeit zu Zeit darueber ber i o h t e t . Es genuegt, einen Artikel zu z i t i e r e n , der vor kurzem in der "Rzeczposp o l i t a " mit der Ueberschrift: "Die Uebereifrigen und die Einsparungen", erschien um sich davon ueberzeugen zu lassen, dass die von dem volksdemokratischen Regime eingesparten Zlotys keineswegs zu dem P r e i s an menschlicher Gesundheit im Verhaeltn i s stehen, den man dafuer bezahlen muss. Auszug aus "Documentation Syndicale", Wochenblatt der Freien Aktiven Gewerkschafler No. 27 (k5) vom Ö. J u l i 1SV? DIE AüTOMOBILARBEITER UNTERSTUETZBN DAS E.R.P. Die leitenden Funktionaere des Verbandes der Vereinigten Automobilarbeiter (DM) mit seiner Millionenmitgliederschaft, (CIO) eroeffneten ihre Konferenz am 10. J u l i in Milwaukee, auf der sie erneut versicherten, das Europaeis che Wiederaufbau-Programm zu unterstuetzen und Vorschlaege fuer einen vernuenftigen und fairen internationalen Arbeitsnormen-Vertrag einbrachten. Der Bericht des Praesidenten Walter Reuther an die 2.AO0 Delegierten der Gewerkschaft brachte zum Ausdruck, dass die kaempferische Unterstuetzung des MarshallPlans "eine h i s t o r i s c h e Tatsache und ein Dokument" d a r s t e l l e und wies darauf hin, dass die Gewerkschaft a k t i v daran b e t e i l i g t s e i , der demokratischen Arbeiterschaft Europas moralische und materielle Hilfe zu bringen. Nach seiner Ansprache sprachen sich die Delegierten einstimmig fuer die Unterstuetzung des Uarshall-Plans mit angemessenen Geldmitteln aus und stimmten fuer die Ausweitung' des Gesetzes ueber das Gegenseitige Handelsabkommen und fuer die Billigung des Atlantikpakts "unter Gewaehrung praktischer Hilfe und Verwirklichung desselben". Reuthers Vorschlag fuer einen internationalen fairen Arbeitsvertrag forderte eine Garantie des Rechts der Arbeiter in der ganzen Welt, s i c h zu organisieren und K o l l e k t i w e r t r a e g e abzuschliessen, wobei im Vertrag eine Hoechstarbeitszeit und Minimalloehne festgelegt werden s o l l t e n , die naoh einer Formel berechnet sind, demzufolge 3.000 Kalorien an Lebensmitteln, sowie Unterkunft, Kleidung, aerztllche Betreuung und andere lebensnotwendige Dinge g a r a n t i e r t werden sollen« Er sagte auch, dass nach dieeem Programm die Kinderarbeit beschraenkt und in gefaehrlichen Industriezweigen verboten werden s o l l t e , ausserdem s o l l t e n fuer den Internationalen Handel keine Waren zugelassen werden, die entgegen den im Vertrag niedergelegten Normen a l s dagegen verstossend h e r g e s t e l l t wurden. Reuther erklaert e , dass solah ein Vertrag p o s i t i v e Programme zur Aufrechterhaltung der vollen Produktion, des Verbrauchs und des Wohlstandes in den Vereinigten Staaten unterstuetzen wuer-ien, wie auch Programme mit dem Ziel, dass sich die USA mit anderen Nationen in den wirtschaftlichen Wohlstand t e i l e n . Er empfahl dringend die Foerderung seiner Idee durch den CIO, dem der Verband der Automobflarbeiter abgeschlossen i s t , und durch die neue internationale Arbeiterorganisation, die j e t z t im Entstehen begriffen i s t . Der Praesident der Automobilarbeiter e r k l a e r t e , dass die praktische Hilfe, die die amerikanische Arbeitersftiaft den europaeischen Arbeitern zu l e i s t e n in der Lage i s t , "sich durchaus a l s ein entscheidender Faktor in dem Kampf aif Leben und Tod erweisen kann, den die demokratische Arbeitershaft gegen die Diktatur und die Verzweiflung f u e h r t . " "Brot und F r e i h e i t sind beide im Hause der Demokratie-jonnoeten", sagte er der Konferenz, indem er s i c h v e r p f l i c h t e t e , in diesem Jahre fuer hoehere Loehne und fuer eine bessere Arbeitergeeetzgebung zu kaempfen. "Das demokratische Europa", sagte er, "sieht v o l l e r Hoffnung auf Amerika und schaut auch erwartungsvoll auf die materiellen Dinge, die gecen Marshall-PlanKredite g e l i e f e r t werden. Wenn man die Demokratie wirksam machen kann in der - 15 - �Weise, dass man den grundlegenden Problemen des Volkes gerecht wird, dann wird sich daraus eine Art Hoffnung entwickeln, die Europa helfen wird." "Joe Stalin spitzt sich auf eine Depression In Amerika", fuhr er f o r t . "Das Kominform nimmt eine abwartende Haltung ein und rechnet damit, dass wir uns selber schlagen, wie es Im Jahre 1929 der Fall war." "EGA Labor Information" 12. Juli 1949 EINE GEWEHC3GHAFT TRITT FÜER DIE ALTEN ARBEITER EIN Der Internationale Maschinisten-Verband (IAM), eine Organisation mit etwa 700.000 Mitgliedern (die weder dem CIO noch der AFL angeschlossen i s t ) , hat ein Programm in Vorschlag gebracht, demzufolge die Sicherheit der ueber 45 Jahre alten Arbeiter erhoeht werden s o l l . Wie der IAH erklaert, i s t es durchaus nicht ungewoehnl i e h , dass Arbeitgeber denjenigen Arbeitern den Vorzug geben, die unter 45 Jahre a l t sind. Diejenigen Arbeiter, die zwischen 45 und 65 Jahre alt sind, s t e l l e n f e s t , dass es immer schwieriger wird, eine dauernde Besohaeftigung zu finden. Der IAM meint, dass der Kongress dem SozialverSicherungsgesetz nach das pensionsfaehlge Alter herabsetzen s o l l t e , oder dass man ein Gesetz zur Verhuetung einer ungerechten und unfairen Benachteiligung a l l e r aelteren Arbeitnehmer erlassen muesse.Das gesetzliche Pensionsalter i s t jetzt 65 Jahre. Der IAM w i l l es fuer ungesetzlich erklaeren lassen, wenn Arbeitnehmer sich weigern, Arbeiter ihres Alters wegen einzus t e l l e n , wenn s i e letztere deswegen entlassen oder s i e sonstwie aus diesem Grunde benachteiligen. Es wird interessieren, wenn man erfaehrt,dass der zuruecktretende Praesident des IAM, Harvey W. Brown, zum Leiter des Amts fuer Arbeitsangelegenheiten beim Hohen Kommissar Amerikas in Deutschland ernannt worden i s t . Er t r i t t an die S t e l l e von Leo R. Werts, dem Direktor der Manpower Division OMGOB. - Manpower Division OMGDS, APO 757 tOHOUI. 5 - 2»1, L * m>„ $^t. M , 13 0) 16 - OFFICIAL �Internationale ARBEITSMTTEILUNGEN Dl« folgenden Artikel stallen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gehrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 737, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post sugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch Irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. 11-32 Berlin, U . Oktober 1%9 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Gewerkschaften gewinnen gegen den Kommunismus an Boden - 2 Amerikanischer Gewerkschaftler lehnt Sozialismus ab 6 Die amerikanischen Stahlarbeiter treten in den Streik - — 6 Die amerikanischen Stahlarbeiter verlangen Pensionen - 7 Lebenshaltungskosten des griechischen Arbeiters 8 Ein Mann und eine Gewerkschaft - ____ ___ 9 Studium Arbeitssparender Methoden -11 Die Arbeiter In den Fordwerken bekommen einen Pensionsplan - 11 Produktivitaet und Investitionen ___ 12 Auch in Neu-Seeland ist es die gleiche Methode 13 Abnahme der Fortbildungsprogramme in Frankreich 1A Englische Arbeiter aeussern sich anerkennend ueber den Verband der amerikanischen Stahlarbeiter 15 In frueheren Ausgaben der "Internationalen Arbeitsmitteilungen" baten wir unsere Leser, uns bekanntzugeben, ob die Veroeffentlichung der "Labor News" fortgesetzt werden sollte. Wir haben daraufhin Zuschriften von fast allen Gewerkschaften der 7/estzone, von Zeitungen Vfestdeutschlands wie auch von vielen Einzellesern erhalten. Alle haben sich fuer die Fortsetzung der Herausgabe der "Internationalen Arbeitsmitteilungen" ausgesprochen. Irgendwelche Zuschriften, in denen ersucht wird, die Veroeffentlichung einzustellen, sind uns nicht zugegangen« man hat uns aber auf einen Artikel vom 30. August in der "TRIBUENE", dem offiziellen Organ des FDGB, die im Ostsektor erscheint, aufmerksamgemacht. "Die Manpower Division, OMGUS, der Herausgeber der gewerkschaftlichen "Internationalen Arbeitsmitteilungen" teilt den Lesern dieses vor allem von der AFL ausgenutzten USA Organs mit, dass infolge des Umzugß der OMGUS nach Frankfurt/lt die Seitenzahl dieser Mitteilungen eingeschraenkt wuerde. Es solle sich sogar in Kuerze eine Entscheidung darueber notwendig machen, ob das Blatt ueberhaupt weitergefuehrt werden soll oder nicht, und die Leser moegen ihre Meinung darueber der OMGUS mitteilen. "Von uns aus, die wir dieses Blatt aus "bestimmten Gruenden" lesen muessen, recht gern« Lasst sie verschwinden, diese "Mitteilungen", und das recht schnell. Lieber heute als morgeni Ihr wuerdet damit - ungewollt, das wissen wir - der gewerkschaftlichen Bewegung einen guten Dienst erweisen." - 1 �GEWERKSCHAFTEN GEWINNEN GEGEN DEN ROMMONISMUS AN BODEN. Die Kraefte der freien Gewerkschaftsbewegung in l/esteuropa und in den Vereinigten Staaten, die vor einem Jahre aus der Verteidigung heraus zum Gegenangriff uebergegangen sind, stehen jetzt voll im Angriff gegen den Kommunismus. Ein Angelpunkt, um den die Schlacht jetzt tobt, ist der Marshall-Plan. Gross-Britannien Kuerzlich brachte Arthur Deakin, der Fuehrer der groessten Gewerkschaft der '.Veit, der Britischen Gewerkschaft der Transport- und ungelernten Arbeiter, den Unterschied zwischen den Beniuehungen der freien Gewerkschaften um die Erholung Europas im Gegensatz zu den kommunistischen Manipulationen, den Kontinent in ein Chaos zu stuerzen, zum «us^ruck. Dies geschah in seiner Rede am 7. September vor dem Britischen Gewerkschaftskongress in Bridlington. Er wies darauf hin, dass die Kommunisten die britischen Dock-Arbeiter dazu bringen wollten, nur Schiffe aus nordamerikanischen Atlantikhaefen zu bestreiken, dagegen nicht jene, die nach den nordamerikanischen Pazifikhaefen abgingen, da die nach dem Pazifik fahrenden Schiffe keine Hilfsmittel fuer Europa mit sich fuehren, und er fuehrte woertlich aus; "Das ist die schmutzige Absicht des Kominform - den Verkehr abzudrosseln und den Lebensfaden jener Lasnder, die Marshall-Hilfe erhalten, abzuschneiden." Die kommunistischen Elemente im Britischen Gewerkschaftskongress v.urden in der Konferenz in Eridlington ueberwaeltigt, als der Kongress (TUC) mit 6.258.000 Stimmen gegen 1.017.000 fuer den austritt aus dem kommunistisch beherrschten ,7eltgewerkschaftsbund (VfPW) stimmte. Der Generalrat des Britischen Gewerkschaftskongresses (TÜC) errang auch mit 6.746.000 gegen 760.000 kommunistische Stimmen einen Sieg, als er um Abstimmung ueber den einzuschlagenden \'eg bei der Bekaempfung kommunistischer Einmischung in Angelegenheiten der ihm angeschlossenen Gewerkschaften bat. Die kommunistischen Stimmen ergaben weniger als 10& der Gesamtmitgliedschaft des Gewerkschaftskongresses (TUC). Darueberhinaus war das kommunistische Element so schwach, dass eine Resolution, die den austritt Gross-Britanniens aus dem "kapitalistischen" Marshall-Plan verlangte, nicht einmal unterstuetzt wurde. Seeleute und Dockarbeiter. Dreizehn Laender, die auf der Internationalen Konferenz der Vereinigten Dockarbeiter und Seeleute in Rotterdam vom 26. bis 30. August vertreten waren, brachten eine in vernichtenden './orten gehaltene Resolution gegen die Bildung einer Dockarbeiter und Seeleute-Abteilung innerhalb des kommunistischen .'eltgewerkschaftsbundes durch. Die beiden Sparten des Internationalen Transportarbeiterverbnndes (ITF) betonten, dass sie bereit und entschloscen seien, der Herausforderung zu begegnen, die der zweit« Versuch, einen konkurrierenden internationalen Verband z\x schaffen, darstellt, und sie drueckten ihre feste Ueberzeugung aus, dass die Hitgliedschaft in den neue*i Organisationen oder einer anderen Organisation mit totalitaerer Tendenz mit der Mitgliedschaft im ITF unvereinbar ist. Mitgliedsgewerkschaften der ITF aus Belgien, Daenemark, Frankreich, Deutschland, Gross-Britannien und den Vereinigten Staaten baten den Vorstand, eine Satzungsaenderung fuer den naechsten Zweij:hreskon:*ress zu erwae-jen, wonach Mitglieder ausgeschlossen werden sollen, wenn sie gegen die erklaerten Grur.^saetze und Interessen des Verbandes Verstössen. Die Konferenz nahm eine Resolution lieber allgemeine kommunistische Betaetigung an, die nachstehend auszugsweise wiedergegeben wird« - 2 - �"Berichte glaubhafter Gewerkschaftsvertreter des Seefahrts- und Hafengewerbes besagen, dass in Juengster Zeit eine sehr bedeutende Wiederaufnahme der zersetzenden Taetigkeit von Seiten kommunistischer und kommunistenaehnlicher Organisationen zu verzeihnen war, die darauf berechnet ist, Verwirrung zu schaffen und damit die wirtschaftliche Belebung in verschiedenen Laendern zu behindern. Durch abwegige Mittel versuchen die Kommunisten, Kontrolle ueber die freien Gewerkschaftsorganisationen mit dem angeblichen Ziel, die Interessen der Arbeiterklasse zu wahren, zu bekommen, jedoch ist es dabei ihr wirklicher Ziel, die freien Organisationen zu unterjochen und die Interessen der Mitglieder den Absichten der sowjetischen Aussenpolitik zu opfern. Die Internationale Konferenz der Dockarbeiter und Seoleute verurteilt solche politischen Umsturzmanipulationen, da sie gegen die materiellen und moralischen Interessen der frei Organisierten und der Gesellschaft als Ganzes gerichtet sind, da sie nur darauf abzielen, die Bemuehungen zu untergraben, die unternommen werden, um gegenseitiges Verstaendnis unter den Voelkern wachzurufen, um soziale Fortschritte weiterzuentwickeln und den Frieden der .Veit zu sichern. Sie erteilt eine ernste '.Varnung an die Arbeiter in allen Laendern und an ihre freien Gewerkschaften, gegen zersetzerische Taetigkeit wachsam su sein, und fordert sie auf, der Herausforderung durch eine Angriffsschlacht gegen die kommunistische Bedrohung, woimmer sie in Erscheinung tritt, zu begegnen." V/eiterhin wird dem Vorstand des ITF empfohlen, alle Schritte auf dem Gebiete der Organisation und der Propaganda zu unternehmen, ebenso wie fihanzielle und andere Massnahmen zu treffen, um die anti-kommunistische Kampagne auf nationaler und internationaler Ebene zu fuehren und zu koordinieren. Schliesslich gibt sie das Geluebde ab, dass die freien Gewerkschaftsorg^nisationen, fuer die sie spricht, jede nur moegliche materielle und moralische Unterstuetzung jenen geben werden, die den Kampf um die VJiederaufrichtung und Erhaltung des Grundsatzes einer freien Gewerkschaftsorganisation in Laendern, ,ro totalitaere Tendenzen die Oberhand gewonnen haben, fortsetzen, und sie tut ihren .Villen kund, mit allen freien internationalen Gewerkschaften und anderen Ho erpers cha fiten zur Foerderung gemeinsamer Ziele zusammenzuarbeiten. Die Konferenz empfahl ausserdem die einstweilige Aufhebung der Mitgliedschaft der Kanadischen Seeleutegewerkschai't und ihren endgueltigen Ausschluss aus dem ITFKuerzlich wurde bereits ihre Mitgliedschaft im Kanadischen GewerkscbM" tsbund (Canadian Trades and Labor Congress) vorlaeufig aufgehoben, veil sich ihre Fuehrer geweigert hatten, einen politischen Streik abzubrechen. Anstelle der :.u3zustossenden Gewerkschaft hat die Konferenz um Anerkennung der Kanadischen uv/eigorganisation der Internationalen Seeleute Gewerkschaft von Kord-Amerika gebeten, die, wie die Konferenz glaubt, die kanadischen Seeleute besser vertreten v.-uerde. Finnland. Der Finnische Gewerkschaftabund hat die Kommunisten innerhalb seiner Organisation ausgeschaltet, indem er Anfang September fuenf streikende GewerkSchäften ausschloss. Es handelt sich um die Gewerkschaften der Transportarbeiter, der Holzarbeiter, der Bauarbeiter und LIaurer und der Taucher. Es wird erwartet, dass die Sozialdemokraten, die die Schritte gegen die sowjetisch gelenkten Gewerkschaften unternahmen, heue Gewerkschaften fuer ihre Anhaenger innerhalb der ausgeschlossenen Gruppen gruenden werden, waehrend die ausgeschlossenen Organisationen einen rein kommunistischen Gewerk3Chaftsbund bilden werden. Holland. Die Hollaendische Gewerkschaft, NW ( s o z i a l i s t i s c h ) , fuehrte einen der ersten Gchlaege gegen den kommunistischen "/eltgewerksch^ftsbund, a l s ihr Vertreter im Januar 1949 die Sitzung, an der noch Vertreter des jlritischen Gewerkschaftskongresses - 3 - �(TÜC) und der amerikanischen CIO teilnahmen, verliess. Die einzige Gewerkschaft in Holland, deren Mitgliedschaft abgenommen hat, ist die EVC, eine kommunistlache Gruppe. Den anderen drei, N W , CNV und KAB, wird zugute gehalten, dass sie viel zum sozialen Frieden des Landes beigetragen haben, wo nach einem Bericht des Beauftragten der Niederlaendischen Regierung fuer das ERP "normale Verhaeltnisse" viermal so schnell wie nach dem ersten Weltkrieg herbeigefuehrt werden konnten. Der Bericht besagt, dass innerhalb von zwei Jahren nach der Befreiung ein normaler Standard erreicht wurde, waehrend nach den Jahren 1914 bis 1918 acht Jahre erforderlich waren, um zu normalen Verhaeltnissen zurueckzukehren. Alle nicht kommunistischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer sind im Institut der Arbeit vertreten, dass der Regierung in beratender Eigenschaft fuer Fragen der Loehne, der Sozialversicherung und der Arbeitsgesetzgebung zur Seite steht. Belgien. Obschon der Kommunismus niemals einen nennenswerten Rueckhalt in Belgien besass, gab der Belgische Gewerkschaftsbund seine Ablehnung des Weltgewerkschaftsbundes durch seinen Austritt am 29. Mai bekannt und entsandte daraufhin einen Vertreter zu der Anti-Weltgewerkschaftsbund- Versammlung der internationalen Gruppen, die ausgetreten waren, in London. Aus der Londoner Versammlung entstand die "Vorlaeufige Internationale Gewerkschaftsorganisation," die diesen Herbst wieder zusammenkommen wird, um die Absichten der nicht-kommunistischen internationalen Gewerkschaftsbewegung zu foerdern. Italien. Vor zwei Jahren, und sogar noch bis vor einem Jahr, war der Kommunismus in Italien maechtig. Die hungernden Italiener waren politischer Theorien und Versprechungen muede. Jedoch gerade im vergangenen Jahre hat die Italienische Kommunistische Partei auf Grund zuverlaessiger Quellen um mehr als 2L? abgenommen. Drei dar fuenf grossen italienischen Gruppen, die einmal Mitglieder des Allgemeinen Italienischen Gewerkschaftsbunde3 (OGIL).waren, sind wegen der kommunistischen Machenschaften ausgetreten. Zwei davon, die Republikaner und die Sozialisten des rechten Fluegels haben eine neue anti-kommunistische nationale Gewerkschaftsorganisation, die FIL, (Italienischer Gewerkschaftsbund), gegruendet. Die christlich-demokratische Arbeiterschaft trat aus dem urspruenglichen CGIL im vergangenen Jahre aus und gruendete eine nationale Gewerkschaft unter dem Namen Freier Allgemeiner Italienischer Gewerkschaftsbund. Politische Beobachter glauben, dass zwischen den beiden nationalen Gruppen eine eventuelle Uebereinkunft zustande kommen koennte, da beide wegen der kommunistischen Einmischung ausgetreten waren. Falls eventuell eine fuehrende Koerperschaft gebildet werden sollte, duerfte die Gewerkschaftsbewegung eine entscheidende Rolle bei der Befreiung Italiens von der kommunistischen Vorherrschaft spielen. Latein-Amerika. Eine Warnung, dass der Weltgewerkschaftsbund versuchen wuerde, die MarShells Plan-Hilfe fuer die europaeischen Laender zu sabotieren,, wurde auf der Internationalen Gewerkschaftskonferenz in Havana im September verlautbart, an der Vertreter aus 15 latein-amerikanisehen Staaten und aus den Vereinigten Staaten teilnahmen. Mitglieder der Seefahrtsabteilung des ITF hatten Informationen darueber erhalten, dass die kuerzlich stattgefundene Versammlung des Weltgewerkschaftsbundes in Marseille unter dem Vorsitz von Harry Bridges Plaene entworfen haette, "den Marshall-Plan zu sabotieren und Stuetzpunkte fuer Seeleute und Dock-Arbeiter in einer Anzahl von Haefen zu errichten, die als Instrument der sowjetischen Politik betrachtet werden muessten, und man wuerde versuchen, den Eindruck zu erwecken, als ob sich die Westmaechte nicht auf die Unterstuetzung der Seeleute und Dock-Arbeiter im Falle eines internationalen Konfliktes verlassen koennten, und dass diese Einrichtungen zu Spionagezwecken benutzt werden sollten." Der Generalsekretaer des ITF betonte, dass - 4 - �seine Organisation das Bridges-Programm, wenn notwendig, auch hinter dem Eisernen Vorhang bekaempfen wuerde. Frankreich. Die Gewerkschaftsbewegung in Frankreich ist ein Opfer der politischen Manoever der Kommunisten geworden, und weit verbreitete Unzufriedenheit und Enttaeuschung hat viele Arbeiter dazu gefuehrt, der Gewerkschaftsbewegung den Ruecken zu kehren. Als der Marshall-Plan als ein wirksames Instrument fuer die franzoesische Wiedergesundung in Erscheinung trat, traten die Kommunisten in den Streik, um die franzoesische Wirtschaft zu sabotieren. Als sich der Allgemeine Gewerkschaftsbund (CGTJ auf der Bundeskonferenz im Jahre 1947 in kommunistisch tendierenden Resolutionen entschieden gegen den Marshall-Plan aussprach, trat eine Minderheitsgruppe, die Force Ouvriere, gegen die Fuehrung auf und verliess geschlossen die Tagung. Seit dieser Zeit ist die Lage der franzoesischen Wirtschaft, der Loehne und Preise und der Politik so kritisch geworden, dass es schwierig ist, endgueltige Schluesse zu ziehen. Die lorce Ouvriere ist eine starke Minderheit, doch fehlen ihr die Mittel des laenger bestehenden CGT. Beide Gewerkschaften sind zu einer Zeit entschieden geschwaecht worden, als Frankreich eine einige Arbeiterklasse fuer seine Wiedergesundung und fuer die Erlangung besserer Lebensbedingungen brauchte. Wenn man das Jahr 1938 als Ausgangspunkt nimmt, liegen die Preise heute 19 Mal hoeher, wogegen die Loehne fuer einen Durchschnittsarbeiter nur 12 Mal hoeher sind. Bis nicht von den freien Gewerkschaften, die von der Kommunistischen Partei abgesattelt wurden, mehr geboten werden kann, kann die franzoesische Situation nicht mit dem Fortschritt der uebrigen Welt auf dem Wege zu einer freien Gewerkschaftsbewegung Schritt halten. Die Kommunistische Partei in Frankreich hat seit 19^6 Mitglieder verloren, aber "ihr Wert, in der Politik Schaden anzurichten", ist noch von starker Kraft. Schweden. Die skandinavischen Laender sind einmuetig aus dem Weltgewerkschaftsbund ausgetreten, und die Gewerkschaften in Schweden, Norwegen und Daenemark haben mit ihren Regierungen und der Arbeiterschaft zusammengearbeitet, um den Kommunismus zugunsten einer freien Gewerkschaftsbewegung zu vertreiben. Im April waren die Gewerkschaftswahlen in Schweden fuer die Kommunisten katastrophal. 26 Gewerkschaften in Stockholm und 10 in Goeteborg lehnten kommunistische Kandidaten ab. In der Stockholmer Organisation der Metallarbeiter, wo die Kommunisten stark waren, haben die Kommunisten 51 Mandate an die Sozialdemokraten verloren. Die schwedische Tageszeitung, Aftontidningen, die vom Schwedischen Gewerkschaftsbund herausgegeben wird, schrieb, dass die kommunistischen Bollwerke bei den Wahlen "wie Kartenhaeuser zusammengefallen" seien. Norwegen. Ebenso wie Schweden hat auch Norwegen ein Programm fuer eine starke Zusammenarbeit der Gewerkschaften angenommen, was sich sowohl auf Norwegen selbst als auch auf alle anderen skandinavischen Laender bezieht. Der Norwegische Gewerkschaftsbund traegt die Verantwortung fuer die Festlegung der Gewerkschaftspolitik und der Tarifverträge mit den Arbeitgebern sowie auch fuer die Durchfuehrung der in Kollektivverhandlungen abgeschlossenen Tarifvertraege. Es besteht nur wenig Zweifel darueber, dass der Vorsatz des Landes, mit dem ERP zusammenzuarbeiten, ein Zeichen dafüer ist, dass die Arbeiterregierung frei von kommunistischen Sinfluessen ist. Daenemark. Eintausend Delegierte, die mehr als 600.000 Mitglieder des Daenischen Gewerkschaftsbundes vertraten, sprachen sich gegen den Weltgewerkschaftsbund aus und begruessten den Marshall-Plan als ein Mittel zur Aufrechterhaltung des daenischen Lebensstandards, der Produktion und der Beschaeftigung in der Nachkriegs-Krise. Weiterhin versprachen Delegierte aus 12 Laendern auf dem Kongress des Inter- - 5 - �nationalen Verbandes der Staedtischen Arbeitnehmer, der am 30. Juni in Kopenhagen tagte, dem Marshall-Plan ihre Unterstuetzung zu geben, und der daenische Ministerpraesident Hans Hedtoft gab den Delegierten die bestimmte Versicherung ab, dass sich Daenemark gegen den Eisernen Vorhang stellen werde. 3CA Labor Information AMERIKANISCHER GEVERKSOHAFTLER LEHNT SOZIALISMUS AB Die folgende Abhandlung ist einem Artikel ueber David Dubinsky, Praesident der internationalen Damenkonfektionsarbeiter Gewerkschaft (HG'.VU), der in der Auagabe vom 29. August 1949 des "Time" Magazins erschienen ist, entnommen. Dieser Abschnitt des Artikels behandelt die Stellung seiner Gewerkschaft zur Politik: "Dubinsky ist der festen Meinung, dass sich die Arbeiterschaft am politischen Geschehen beteiligen muss, und auch er selbst ist daran weitestgehend interessiert. Im Jahre 1936 trat er aus der Sozialistischen Partei aus und waehlte Roosevelt. Dubinsky unterstuetzte die Gruendung der Amerikanischen Arbeiterpartei in New York und als die AAP von den Kommunisten uebernoramen wurde, gruendeten er und andere Liberale des rechten Fluegels die Liberale Partei. Dies bedeutete einen endgueltigen Bruch mit dem verstorbenen Sidney Hillman von der Vereinigten Bekleidungsarbeitergewerkschaft des CIO. Dubinski hat nur Verachtung fuer jene Liberalen, die glauben, sie koennten mit den Kommunisten zusammenarbeiten, und Dubinsky sagt dazu« 'Man kann nicht mit einem Gesaess auf zwei Stuehlen sitzen.' 'Weitestgehend von der ILGWU finanziert brachte die Liberale Partei 222.562 Stimmen fuer Truman auf und Harry Truman ist dafuer dankbar. Er beruft den kleinen Mann aus Lodz oftmals zu sich, um seinen Rat zu hoeren. Aber Dubinsky wuerde sich nie mit kleinen Leuten abgeben. Einmal bat ihn der Leiter des Amtes fuer Bundessicherheit zu sich. "Er soll sich zum Teufel scheren", sagte Dubinsky, "wenn er etwas von mir will, soll er zu mir kommen." "Hinsichtlich all ihrer Erfolge kann die von Dubinsky gefuehrte ILGWU nicht als Vorbild fuer die gesamte Gewerkschaftsbewegung dienen. Ihre Methoden sind zu sehr mit einem Industriezweig verbunden, wo Streitigkeiten die Eigenschaft von Familienschlaegereien haben, und die Arbeiter reden ihren Chef mit 'Hallo, Danny!' an. Ihre P.olle als Daempfer und Polizist koennte anderen Industriezweigen der Massenproduktion nicht angepasst werden, und sie waere nicht einmal wuenschenswert. Sie ist eine einzigartige Gev;erkschaft in einem einzigartigen Industriezweig. Aber sie leistet auch Pionierarbeit auf allgemeinen Gebieten des Gewerkschaftswesens. Andere sozial-eingestellte Gewerkschaften bemuehen sich jetzt auch um die .Tohlfahrtsleistungen, die die sozialistische ILGitfU als erste gefordert hatte. "Dubinsky gibt ein Beispiel fuer das Dangsame Wachsen der amerikanischen Gewerkschaf tsbewegung zu vollem Ansehen und voller Verantwortung. Er sagt dazu; 'In juengerer Zeit war es der Klassenkampf und die Parole. Zum Teufel mit dem Chef. Heute ist es Zusammenarbeit und die Sorge um den Betrieb.1 Der fruehere Sozialist Dubinsky, ein Apostel des freien Unternehmertums und der Belohnung fuer jeden Arbeiter entsprechend seinen Fertigkeiten und seines Fleisses, ist mit seinen Ergebnissen zufrieden. Er sagt; 'Wir haben einen groesseren Fortschritt erzielt als der Sozialismus.1" "Time", 29. August 1949 DIE AMERIKANISCHE!: STAHLARBEITER TRETEN IN DEN STREIK Nachdem das fuer den Streik festgesetzte Datum dreimal verschoben worden war, traten etvra 500.000 Mitglieder des Verbandes der Vereinigten Stahlarbeiter, der dem CIO angeschlossen ist, am 1. Oktober in den Ausstand. Die fuehrenden Stahlwerke - 6 - �hatten sich geweigert, die grundsaetzliche Forderung der Gewerkschaft nach einem Pensionsplan anzunehmen, demzufolge die Arbeitgeber 10 4 pro Stunde od«e etwa 34.00 pro Arbeiter und pro '.Voche zu zahlen leetten. Urspruenglich hatte die Gewerkschaft sowohl eine Lohnerhoehung l ie auch einen Pensionsplan gefordert. Im Juli, als der Kontrakt zwischen der Gewerkschaft und der Industrie ablief, was es Fraesident 'Pruman gelungen, den Streik dadurch hinauszuzoegern, indem er einen Unter'suchungsausschuss einsetzte. Nachdem dieser Ausschuss seine Untersuchungen ueber die Streitfragen beendet hatte, empfahl er, die Gewerkschaft moege ihre Forderung nach einer Lohnerhoehung fallen lassen, andererseits schlug er aber auch der Industrie die Annahme des Pensionsplans vor. Die Industrie widersetzte sich dem Pensionsplan Es hat den Anschein, als ob die Stahlindustrie, bevor sie den Bericht des Ausschusses erhalten hatte, das groesste Interesse daran hatte, sich der Forderung der Gewerkschaft nach einer Lohnerhoehung von 12$ 4 pro Stunde zu widersetzen. Der Vorschlag des Ausschusses, die Industrie moege fuer die Altersversicherung ihrer Arbeiter die Verantwortung uebernehmen, stellte eine Prinzipienfrage dar, die die Stahlgesellschaften nicht akzeptieren wollten. Die Industriefuehrer verlangten, dass die Arbeiter an den Kosten des Versicherungsplana beteiligt sein sollten. Die Gewerkschaften fordern, dass die Industrie die gesamten Kosten hierfuer tragen soll. Obwohl etwa 300 Stahlwerke durch den Streik zum Stillstand kommen, akzeptierte eine Anzahl Firmen die Vorschlaege des Ausschusses; sie sind daher am Streik nicht beteiligt. Der Streik wird auch die Eisenbergwerke in Mitleidenschaft ziehen, und verschiedene Industriezweige, die von Stahlerzeugnissen abhaengen, werden empfindlich dadurch getroffen. Die Bedeutung des Stahlarbeiterstreiks '.7ie auch der Streik der Stahlarbeiter auslaufen mag, er stellt doch einen wichtigen Schritt in der Geschichte der Gewerkschaften Amerikas dar. Sr bedeutet, dass gewisse Gewerkschaften ueber das Stadium hinaus sind, da sie lediglich LohnVerhandlungen fuehren. Sie verhandeln jetzt wegen einer Versicherung auf lange Sicht. Die Bedeutung dieses Kampfes geht aus dem nachstehenden Artikel hervor, den Herbert Kupferberg verfasst hat. DIE AI.IERIKAHISCIISN STAHLA3BEI1SR VERLANGEN PENSION^ ".Venn es zu einem Streik in der Stahlindustrie kommt dann nicht deswegen, weil es um Loehne und Arbeitszeit geht, sondern weil die Unternehmer etwas bekaempfen, was sie als Versuch bezeichnen, in die industriellen Beziehungen Amerikas ein ganz neues Prinzip hineinzutragen.— ein Prinzip, das weit ueber das Interessengebiet der Stahlindustrie hinausgehen und eventuell alle Arbeiter im ganzen lande erfassen wuerde. Das neue Prinzip, in seinen Grundgedanken zusaramengefasst, besteht darin, dass die Arbeiter ein Anrecht auf Pensionen haben, und da3s es ^l^ein den Unternehmern zukomme, fuer die ganze Angelegenheit geradezustehen. Die Pensionskosten fuer die Arbeiter "L'anche Gesellschaften haben bereits Pensionsplaene verwirklicht, aber bei den meisten von ihnen traegt die Belegschaft in bedeutendem Kasse zu den Kosten bei, und formell das Prinzip au. fzustellen, dass der .Arbeitgeber zur Hilfeleistung wie auch zur Zahlung der Pensionen verpflichtet ist, wuerde etwas Revolutionierendes darstellen. Dies ist der Grund warum die meisten Stahlwerke diesen Gedanken so energisch bekaempfen, und warum andere Industrielle und auch die Gewerkschaften den i:ampf in der Stahlindustrie so sorgfaeltig beobachten. "Das Eigenartige daran ist, dass die Frage der Pensionszahlung ganz ploetzlich fast zufaellig, als Hauptpunkt des Konflikts auftauchte. Urspruenglich hatte Philip - 7 - �Murrays Verband der Vereinigten Stahlarbeiter eine Stundenlohnerhoehung von 12^- <ft sowie ein Pensions- und /fohlfahrts-Programm gefordert, das die Werke zusaetzliche 17g <t Pro Stunde gekostet haben wuerde. Da ein Streik unmittelbar bevorstand, ernannte Praesident Truman einen Untersuchungsauaschuss, der Vorschlaege fuer eine Einigung ausarbeiten sollte, und da einige Mitglieder dieses Ausschusses Anhaenger des New Deal waren, erwarteten viele, dass der Ausschuss so etwas wie eine Lohner— hoehung empfehlen wuerde. Dies haette natuerlich den Anstoss zu einer "Vierten Runde" fuer Lohnerhoehungen im Ganzen Lande gegeben. Die Frage ist von weltreichender Bedeutung Als der Ausschuss den Gedanken an eine Lohnerhoehung ueberhaupt verwarf, obwohl er Pensionsleistungen empfohlen hatte, deren Kosten 10 4 in der Woche ausgemacht haetten, waren die Konservativen und die Industriellen ziemlich begeistert, weil somit die "Vierte Runde" abgewendet worden waere. Als sie aber den Bericht genauer prueften, stellten sie fest, dass die Pensionsbewilligung folgenden Passus enthielt; "Die Sozialversicherung und Sozialunterstuetzung sollen als ein Teil der normalen Geschäftsunkosten angesehen werden, um der zeitweiligen und staendigen Wertminderang der menschlichen "Maschine" in derselben Art und Weise zu begegnen wie Vorsorge fuer die Wertminderung und die Versicherung des Werkes und der Maschinen getroffen wird." Die Stahlgesellschaften haben durchaus nichts gegen Pensionen als solche, sie wollen aber, dass die Arbeiter selbst einen Teil der Kosten dafuer tragen, ungefaehr so wie sie bereits zu den Sozialversicherungsleistungen (Unterstuetzungen) beitragen, die sie von der Regierung erhalten Ob es nun zum Streik kommt oder nicht, Jedenfalls erscheint es sicher, dass irgend ein Pensionsplan ausgearbeitet werden muss, und dass sich viele Arbeitsstreitigkeiten in Amerika in Zukunft nicht um die alltaegliohe Frage der Bezahlung waehrend der Arbeit, sondern um die neue Streitfrage der Bezahlung im Ruhestand drehen werden." Herbert Kupferberg in der "New York Herald Tribun«»" Paris, 21. September 1949 LEBENSHALTUNGSKOSTEN DES GRIECHISCHEN ARBEITERS. Der griechische Durchschnittsarbeiter gibt zwei Drittel seiner gesamten Lebenshaltungskosten fuer Lebensmittel aus. Nach einer Umfrage bei 500 Familien besteht die Nahrung eines griechischen Durchschnittsarbeiters aus ungefaehr 28 % Trockengemuese, 16 t Kartoffeln, 14 % Makkaroni, 13 t Fisch, 11 S frischem und gekochtem Gemuese und nur 10 t Fleisch. Die Umfrage wurde von der Abteilung Arbeit der ECA Mission in Griechenland durchgefuehrt. In dem Kreis der Befragten waren 48 Berufe beruecksichtigt, die aus einer Gruppe von mehreren Tausend Beschaeftigten ausgewaehlt worden waren. Bei dieser Erhebung sind nur Facharbeiter und ungelernte Arbeiter beruecksichtigt worden, waehrend Angestellte ausser Betracht blieben. Waehrend 66,1 i der Ausgaben einer griechischen Familie fuer die Beschaffung von Lebensmitteln aufgewandt werden, wurden 11,1 t> fuer Dinge des taeglichen Bedarfs, wie Fahrgelder, Tabak, Suessigkeiten und Zeitschriften verwandt. Ferner gaben sie 7,8 i fuer Bekleidung, 5,9 « fuer Brennmaterial zum Kochen und Heizen, 4 t fuer Wohnung, 2,4 t fuer persoenliohe Dinge und weniger als 1 t fuer Haushaltsgegenstaende aus. Der Bericht besagt, dass sich die darin genannten Ausgaben fuer Brennmaterial zum Kochen und Heizen auf einen Zeitraum mit relativ mildem -Vetter beziehen. Fuer die Winteraonate muss aber damit gerechnet werden, dass diese Ausgaben etwas höher liegen, Die Erhebung wurde in den Industriebezirken von Athen, Pireaus, Heraklion, - 8 - �Patras, Saloniki und Volos angestellt. Niedrige Mieten Nach dem Bericht liegen die Mietpreise infolge der griechischen MietpreisStabilisierungsmassnahmen ausserordentlich niedrig. Ausserdem wird der durchschnittliche Mietpreis durch das Vorhandensein freien Wohnraumes verschiedener Art herabgedrueckt. In dem Kommentar des Berichtes heisst es, dass der groesste Teil des freien Wohnraumes wenig begehrenswert sei, denn in manchen Gebieten leben Familien in Kellern oder in provisorischen Notwohnungen, die aus geborgenem Material gefertigt wurden. Von den 500 von der Erhebung erfassten Familien zahlen 163 ueberhaupt keine Miete, 201 leben in Miethaeusern und 136 haben ihr eigenes Haus. Nicht eine Badegelegenheit wurde bei den in der Erhebung berueckaichtigten Familien gefunden. Ferner fuehrt der Bericht aus, dass der Gesundheitszustand der meisten Familien weitestgehend unbefriedigend sei. In den 500 Familien waren vielfach mehr als ein Lohnempfaenger. Mit 676 angegebenen Lohnempfaengem belaeuft sich der Durchschnitt der Lohnempfaenger auf 1,35 Je Familie. Infolge der vielen privaten Abmachungen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern kann zu diesem Zeitpunkt kein der Wirklichkeit entsprechender Bericht ueber die tatsaechlichen Nettoelnkuenfte eines Arbeiters gegeben werden. Eine ausgedehnte Erhebung ueber diese getrennte Frage ist zu einem spaeteren Zeitpunkt vorgesehen. Die Erhebung wurde unter Fuehrung von Leonhard Linaenmayer angestellt, der ueber eine neunjaehrige Erfahrung auf diesem Gebiete als Wirtschaftssachverstaendiger in der Abteilung ArbeitsStatistik des Arbeitsminiateriuma der Vereinigten Staaten verfuegt. Linaenmayer wurde von Alan Strachan, dem Leiter der Abteilung Arbeit der EGA Mission, mit dieser Aufgabe betraut. Das griechische Arbeitaministerium ebenso wie der Allgemeine Griechische Gewerkschaftsbund haben an dieser Erhebung mitgearbeitet. Der Letztere stellte die Mithilfe verschiedener griechischer Gewerkschaftsstellan sicher, um von Selten der Arbeiter und ihrer Familien weiteatgehend Unteratuetzung fuer die Durohfuehrung der Erhebung zu bekommen. Der groesste Teil der hauswirtschaftlichen Angaben wurde von Hausfrauen gemacht. Labor Information Bulletin (ü.S. Dept.of Labor) September 1949 EIN MANN UND EINE GEWERKSCBAFT John L. Lewia, Praesident der Vereinigten Bergarbeitergewerkschaft. Die gespannte Lage im amerikanischen Kohlenbergbau rueckt die grosse amerikanische Bergarbeitergewerkschaft ÜMlATund ihren atarrkoepfIgen Praesidenten John L. Lewia wieder einmal in den Mittelpunkt des Interesses. Woher kommt dieser Mann, und was gibt ihm und der Vereinigten Bergarbeitergewerkschaft so grosse Macht, dass sie praktisch die gesamte amerikanische Kohlenfoerderung lahmlegen koennen? Welches ist ihre Geschichte und was sind ihre Ziele? Das aind die Fragen, die auch den deutschen Leaer in dieaem Zusammenhang Interessieren. Zusammenschluss unter aeusserem Druck Die heute den amerikanischen Kohlenbergbau dominierende Vereinigte Bergarbeitergewerkschaft konstituierte sich im Jahre 1890, und zwar in Hocking Valley im Staate Pennsylvania. Schon in den 90iger Jahren kam es zu mehreren groesaeren Arbeitaniederlegungen, doch erat der Streik des Jahres 18S7 brachte der Gewerkschaft den ersten - 9 - �Triumpf. Obwohl die UMtfJdamals erst 9 OOO Mitglieder zaehlte, legten 100 000 Grubenarbeiter die Arbeit so lange nieder, bis die Gewerkschaft mit den Grubenbesitzern ein Abkommen erzielt hatte, in dem ein Arbeitslohn von ca. 75 cents pro Tonne festgelegt wurde. Die Forderung nach weiteren Lohner ho ehungen und nach dem Achtstundentag fuehrte zu dem grossen Streik des Jahres 1902, der die Stillegung der meisten Kohlengruben der Vereinigten Staaten zur Folge hatte. In den Kohlenataedten von Pennsylvanien und Illinois kam es zu Ausschreitungen, und die Kohlenpreise stiegen ins Unermessliche. Mit Einbruch des Winters gelang es Theodore Roosevelt, dem damaligen Praesidenten der Vereinigten Staaten, die streitenden Parteien im Interesse der Oeffentlicnkeit an den Verhandlungstisch zu bringen. Die Bergarbeiter erzwangen dabei zwar einige Zugestaendnisse, doch wurde die Gewerkschaft an sich auch in der Folgezeit noch nicht voll anerkannt. Im Jahre 1919 wurde der damals 40 Jahre alte John L. Lewis Praesident der Vereinigten Bergarbeitergewerkschaft. Er erblickte am 12. Februar 1380 in Lucas im Staate Iowa das Licht der Welt. Sein Vater, ein Grubenarbeiter aus Wales, war im Jahre 1875 nach den Vereinigten Staaten ausgwandert. Mit 17 Jahren fuhr John L. Lewis selbst zum ersten Male in eine Kohlengrube ein. Dann zog er weiter nach dem besten und arbeitete in Kohlen- und Kupferminen. Ein furchtbares Grubenunglueck in einem Bergwerk invHannah in Staate "Wyoming hinterliess einen nachhaltigen Eindruck bei dem jungen Kumpel. Damals half er bei den Bergungsarbeiten, um die zerquetschten und vorstuemmelten Leichname von 400 Grubenarbeitern, die infolge einer Explosion lebendig begraben wurden, wieder freizulegen. Sein Vater starb an der "Staublunge", der Berufskrankheit des Bergmanns. Mit seiner ".fahl zum Delegierten im Jahreskonvent der Vereinigten Bergarbeitergewerkschaft im Jahre 1906 begann Lewis seine Laufbahn als Gewerkschaftsfunktionaer. Bereits im Jahre 1919 hatte er die hoechste Position innerhalb der Vereinigten Bergarbeitergewerkschaft erklommen, die damals noch als eine der maechtigsten Einzelgewerkschaften dem grossen amerikanischen Gewerkschaftsverband AFL angehoerte. Bald darauf war Lewis sogar Vize-Praesident des ganzen Verbandes. Grenzenloses Vertrauen Das grosse Vertrauen, das die Grubenarbeiter Lewis entgegenbringen, entspringt ihrer festen Ueberzeugung, dass er bei allen seinen Schritten in den wirtschaftlichen Auseinandersetzungen nur ihr "fohl im Auge hat und jederzeit fuer sie zu kaempfen entschlossen ist. Dieses unerschuetterliche Vertrauen seiner Gewerkschaftler gibt ihm die Macht, Abkommen fuer 600 000 Bergarbeiter zu schliessen, und erklaert, weshalb sie manchmal auf sein Wort hin widerspruchslos die Arbeit fuer Monate niederlegen, um dann - wieder nur seinem //orte gehorchend - ruhig zur Arbeit zurueckkehren. Im Laufe seiner Taetigkeit als Praesident der Bergarbeitergewerkschaft stand Lewis unzaehlige Male als Angeklagter vor Gericht, wurde immer wieder gerichtlichen Verfuegungen unterworfen, musste sich direkten Anweisungen des Staatspraesidenten unterwerfen und war Partner in zahllosen Zivilprozessen. Er hat dies alles gelassen ueber sich ergehen lassen. So wurde ihm im Fruehjahr 1948 eine persoenliche Geldbusse von 20 000 Dollar und der Vereinigten Bergarbeitergewerkschaft eine solche von 1,4 Millionen Dollar auferlegt als Strafe fuer vorsaetzliche Missochtung einer gerichtlichen Verfuegung durch Anordnung eines Streiks. Damals erklaerte Lewis sich bereit, lieber ins Gefaengnis zu gehen, wurde jedoch nicht eingesperrt. Zwei Jahre zuvor war er fuer das gleiche Vergehen mit einer geringeren Strafe belegt worden. Gehoert Lewis zum alten Eisen. Nicht einmal der Krieg und der nationale Kotetand machten auf Leivis einen be- 10 - �sonderen Eindruck, '.'fahrend des zweiten .'/eltkrieges rief er verschiedene Streiks aus und hielt sie so lange durch, bis seine und seiner Grubenarbeiter Forderungen erfuellt waren. Das Vertrauen der Bergarbeiter in ihn war so gross, dass sie die Kohlenfoerderung einstellten, obwohl die Stahlindustrie sie notwendig zur 'Taffenherstellung brauchte, um ihre eigenen Soehne auf fremden Schlachtfeldern mit Nachschub zu versorgen. Lewis wurde auch damals nicht eingesperrt, denn damit huette man die dringend benoetigte Kohle nicht bekommen. In den Jahrzehnten eines erbitterten Kampfes zwischen Kapital und Arbeiterschaft haben die Grubenarbeiter gelernt, dass sie entschlossen zusammenstehen muessen, wenn sie ihre Verhaeltnisse verbessern wollen. Lewis lernte in seiner Jugend in einer harten Schule der Erfahrung, und seine heutige Handlungsweise ist groesstenteils von den damals herrschenden Gesetzen bestimmt. Man kann ohne Zweifel erwarten, dass in spaeteren Jahren eine Aenderung in der Haltung der UM//U eintritt, wenn juengere Kraefte in der Vereinigten Bergarbeitergewerkschaft aufruecken, die mit der Idee ausgeglichener V/echselbeziehungen zwischen Kapital und Arbeiterschaft naeher vertraut sind. Amerika Dienst 28. September 1949 STUDIUM ARBEITSSPARENDER METHODEN. Zwei prominente britische Gewerkschaftsführer reisen am 21. Oktober mit einer Gruppe von Fachleuten unter der Schirmherrschaft der EGA Verwaltung der Vereinigten Staaten und des Anglo-Amerikanischen Rates fuer Fragen der Produktivitaet nach Amerika, um die Verwendung mechanischer Hilfsmittel in der amerikanischen Industrie zu studieren. Es handelt sich um Ben Gardner, Generalsekretaer der Vereinigten Gewerkschaft der Ingenieure (AEU), und um James Young, Generalsekretaer der Vereinigung der technischen und Schiffsbau-Konstrukteure. Beide wurden als Kitglieder des ringlo-wiierikanischen Rates fuer Fragen der Produktivitaet vom Verband der Gewerkschaften der Schiffsbauer und Ingenieure, einer der groessten Fachabteilungen der britischen Gewerkschaftsbewegung, ausgewaehlt. Weitere Mitglieder der Gruppe vertreten Arbeitgeber, oder sie sind Techniker. Die Mitgliederzahl der AEU belaeuft sich auf nahezu 750.000 in der englischen Automobil-, Flugzeug-, Schiffsbau-, Maschinen- und feinmechanischen Industrie. Mit 45.000 Mitgliedern wird die Vereinigung der technischen und Schiffsbau-Ingenieure als eine der erfolgreichsten der britischen Angestelltengewerkschaften angesehen. Britische Gewerkschaftler und Industrieunternehnor, die bisher ihre "Counterpart Betriebe" in den Vereinigten besucht hatten, aeusserten sich alle ueber die Verwendung mechanischer Hilfsmittel in den Vereinigten Staaten. Sie sagen, dass diese einen wichtigen Faktor bei der Erreichung der hohen Produktivitaet in den Vereinigten Staaten darstellen. Und die Arbeiter fuegen hinzu, dass diese Hilfsmittel Belastungen bei der Arbeit abnehmen. Kommentare von Mitgliedern anderer Gruppen zum Studium der Produktivitaet, die aus den Vereinigten Staaten zurueckgekehrt sind, waren ein wesentlicher Faktor, den Anglo-Amerikanischen Rat fuer Fragen der Produktivitaet zu veranlassen, eine Gruppe von Spezialisten zum Besuch verschiedener amerikanischer Industriezweige zusammenzustellen, um die vielen Arten mechanischer Transportmittel sowie andere "Kniffe" in der Anwendung zu studieren. Sie werden auch Betriebe besuchen, die solche Dinge herstellen. ECA Labor Information, 21. September 1%9 DIE ARBEITER IN DEN FORDWERKEN BEKOMMEN EINEN PENSIONSPLAN. Nach monatelangen Verhandlungen hat die Ford Motor Company mit dem Verband - 11 - �der Vereinigten Automobilarbeiter (UAW), der groessten Gewerkschaft im CIO, ein Abkommen getroffen. Die Verhandlungen wurden 2 Stunden nach dem Zeitpunkt abgeschlossen, der fuer den Beginn des Streiks von etwa 100.000 Arbeitern in den Fordwerken in mehreren Staaten festgesetzt worden war. Die letzte Sitzung, auf der die Vertreter der Gesellschaft und der Gewerkschaft verhandelten, dauerte ununterbrochen 34 Stunden. Die urspruenglichen Forderungen der Gewerkschaft Urspruenglich hatte der UAW 3 Forderungen gestellt, und zwar a) einen Altersversicherungsplan, demzufolge sich der Arbeiter nach einer 25jaehrigen Taetigkeit im Alter von 60. Jahren mit einer monatlichen Pension von $ 100 zur Ruhe setzen kann, b) einen Krankenversicherungsplan, der auch von der Fordgesellschaft unterstuetzt wird. Die' geforderten Beitraege wuerden 5o von der Lohnliste ausmachen, und c),eine Lohnangleichung, die die Kaufkraft der Arbeiter wieder auf den Stand des Monats Juni 1946 bringen wuerde. Die letzten beiden Forderungen wurden spaeter vom U M zugunsten eines Pensionsplanes fallengelassen. Im Jahre 1947, als der UAW mit den Fordwerken ueber einen neuen Kontrakt verhandelte, hatte die Gesellschaft das Angebot gemacht, einen Pensionsplan statt einer Lohnerhoehung einzufuehren. Damals hatte sich der UAW aber fuer eine Lohnerhoehung ausgesprochen. Seit dem Jahre 1947 haben sich jedoch die Ansichten der fuehrenden Kreise des UA7/ geaendert. Merkmale des Pensionsplans Es hat den Anschein, als wenn der UAW die Erreichung des Fensionsplans als einen bedeutenden Sieg ansieht. Die Fordwerke haben ebenfalls in bezug auf 2 ihrer Forderungen einen Sieg errungen: a) der neue Kontrakt ist fuer 30 Monate festgelegt, was in der Automobilindustrie eine lange Zeit bedeutet, und b) die Gesellschaft hat auch weiterhin das Recht, die Fuehrer von ungesetzlichen und "wilden"3treiks, zu denen der zentrale Vollzugsausschuss des UAW nicht aufgerufen hat, zu entlassen. Der Pensionsplan sieht vor, dass die Gesellschaft 8-3/4 4 pro Stunde oder etwa $ 3.50 pro Woche und pro Arbeiter in den Fonds einzahlt. Dieser Beitrag zusammen mit dem Betrag, den die Gesellschaft zum Bundes-Sozialversicherungsplan beisteuert, wuerde 3ich auf Seiten der Fordwerke auf etwa $ 4.20 pro Arbeiter und pro Woche belaufen. Man schaetzt, dass der Fonds gross genug sein wird, um den Arbeitern bei Ford, sobald sie sich zur Ruhe gesetzt haben, eine Pension von monatlich 100 Dollar zu zahlen. Das Ruhestandsalter ist auf 65 Jahre festgesetzt. Der Kontrakt, der zwischen dem UAW und den Fordwerken abgeschlossen wurde, ist von grosser Bedeutung, weil er fuer andere Abkommen als Muster dienen koennte, die die Gewerkschaft mit anderen Gesellschaften in der Automobilbranche und auch in anderen Industriezweigen, in denen der UAW Mitglieder hat, abschliessen werden. "Summary of News" per 1. Oktober 1949 PRODUKTIVITAET UND INVESTITIONEN Die Produktivitaet in der europaeischen Industrie und Landwirtschaft haengt nicht allein von der individuellen Leistung der Arbeiter ab, sondern muss vor allem unter dem Gesichtspunkt der Kapitalanlagen betrachtet werden, welche die Industrio mit neuen und produktiveren Maschinen versorgen und den Arbeitern geeignetes Werkzeug zur Verfuegung stellen. Ein Blick auf die Statistiken zeigt uns nicht allein einen betraechtlichen Unterschied zwischen der Produktivitaet pro Mann und Stunde der amerikanischen und der europaeischen Arbeiter, sondern auch den Zusammenhang zwischen Investition und Produktivitaet, da die letztere wesentlich bedingt ist durch den Zustrom von Kapital. In Europa, wo viel weniger Kapital in der Produktion angelegt wird, bleiben die moderne Ausruestung und die in der Industrie angewandten Pferdekraefte weit - 12 �hinter denen des Neuen Kontinents zurueck. Dies sind einige der Hauptfaktoren, die die Produktion hemmen und auch eine nachhaltige Wirkung auf den Beschaeftigungsstand ausueben. Ein ueberzeugender Beweis kann in Europa selbst gefunden werden, wo Laender mit akutem Mangel an Kapital und Krediten, wie Deutschland und Italien, mit schwerer Arbeitslosigkeit zu kaempfen haben. Und hier wird wieder, ein wichtiger Beitrag zum Wiederaufbau Europas geleistet durch die amerikanische Hilfe, die mit der Freigabe der Gegenwertfonds aus dem Verkauf von Marshallplan-Guetern grosse industrielle Investitionen ermoeglicht« Nach den Statistiken der Vereinten Nationen hat Europa, mit Einschluss Gesamtdeutschlands und des Ostens, im Jahre 1948 fuer seine landwirtschaftliche und industrielle Entwicklung ungefaehr 5 Milliarden Dollar Investiert, was die Haelfte der Anlagen in den Vereinigten Staaten darstellt. Die geringsten Investitionen weisen die Laender hinter dem Eisernen Vorhang aus: Ungarn 4 Dollars, Polen 7|50 Dollars, Jugoslawien 9 Dollars. Unter den westeuropaeischen Laendern verzeichnet Italien-den niedrigsten Satz an Kapitalinvestitionen (10 Dollar pro Kopf), während in anderen E.R.P.-Laendern die Kapitalanlagen zwei- bis dreimal hoeher liegen als in Italien. Aber all diese Zahlen muessen verglichen werden mit dem Investitionssatz in den Vereinigten Staaten, der 65 Dollar pro Kopf der Bevoelkerung betraegt. Diese Ziffern werfen etwas Licht auf ein sehr interessantes wirtschaftliches Problem, das fuer den europaeischen Wiederaufbau von lebenswichtiger Bedeutung ist. Es sind schon Kritiken erhoben worden, dass nicht genuegend Marshallplan-Gelder fuer Investitionen verwendet werden, da wir uns immer und immer wieder zu vergegenwaertigen haben, dass jede wesentliche Verbesserung der Produktivitaet in sehr weitem Ausmass von der Anschaffung neuer Maschinen und Werkzeuge abhaengt, durch welche die Produktivitaet pro Mann und Stunde gesteigert werden kann. Labor News B u l l e t i n , 2 3 . September 1949 ERP Trade Union Advisory Committee AUCH IK NEU-SEELAND IST ES DIE GLEICHE METHODE Aus Neu-Seeland, wo auch eine Labour-Regierung am Ruder ist, welche, ebenso wie unsere Regierung, darum kaempft, ihr Programm fuer soziale Sicherheit und Vollbeschaeftigung erfolgreich durchzusetzen, kommt dieser Auszug aus einem Rundschreiben des Vorstandes der Vereinigten Neu-Seelaendlsehen Seeleute Gewerkschaft an ihre Mitglieder. In unserem eigenen Lande wird die Kampagne zur Einleitung von Hilfsmassnahraen fuer Gross-Britannien von den Kommunisten im Rahmen ihrer allgemeinen Verschwoerung sabotiert. Da die Kommunisten mit ihrer ueblichen Verschlagenheit einsehen, dass die neu-Seelaendischen Arbeiter niemals derartige Massnahmen wissentlich billigen wuerden, wagen sie es nicht, offen damit hervorzutreten. Stattdessen hoffen sie durch eine staendige Stoerung des Arbeitsfriedens, unsere Labour-Regierung zum Scheitern zu bringen und die Wirtschaft unseres Landes in den Abgrund zu stuerzen, um damit die Erzeugung sowie die Lebensmittelverladungen fuer Gross-Britannien zu hemmen. In unserer Gewerkschaft haben wir nur eine Handvoll von eingeschriebenen Kitgliedern der Kommunistischen Partei, aber diese und ihre Gimpel und Mitlaeufer sind in unserer Mitte sehr tatkraeftig darum bemueht, ihre "Partei-Linie" einzuhalten. Sie legen eine heuchlerische Sorge um das Wohlergehen der Arbeiterschaft an den Tag, aber unsere Mitglieder sollten lediglich ihre Manoever sorgfaeltig beobachten, um zu erkennen, dass sie die ihnen zugedachte Rolle bei der grossen Verschwoerung spielen. - 13 - �Betrachtet ihre Gewohnheit, gleichlautende EntSchliessungen gleichzeitig in verschiedenen Streikversammlungen einzubringen; ihre Methoden in Versammlungen, wozu auch gehoert, dass sie deren Verlauf allein bestimmen und sie ermuedend lange hinschleppen, oftmals mit Dingen, die keinerlei Bezug auf die internen Angelegenheiten der Gewerkschaft haben; ihre Reiserei von und nach anderen Haefen, scheinbar auf ihre eigenen Kosten, um an den Versanmlungen teilzunehmen, ihre Entschlossenheit, auf jedem Schiff, auf das sie kommen, irgendeinen Streit zu erzeugen, der darauf hinauslaeuft, das Schiff moeglichst fuer unbestimmte Zeit auf ai halten; ihre Stimnienwerbung von Schiff zu .Schiff, um Unterstuetzung fuer die Einberufung von ausserordentlichen Versammlungen zu bekommen, und selbst dann, wenn der betreffende Streitfall schon laengst beigelegt ist oder gerade von den gewaehlten Funktionaeren der Gewerkschaft beigelegt werden soll; ihre Bemuehungen, das Vertrauen der Mitglieder in den Mann zu erschuettern, den sie zur Wahrnehmung der Gewerkschaftsinteressen gev/aehlt haben, um damit Anarchie und Poebeiherrschaft zum Durchbruch zu verhelfen. Beachtet diese Taktik und andere und beobachtet, wie diese zu einer wohl durchdachten organisierten Kampagne passen. Die Arbeiterschaft unseres Landes erwacht nun bei dem, was unter ihren Augen vorgeht, und sie sind entschlossen, unsere Arbeiterbewegung von den Verschwoerern zu befreien, die, wenn man sie ungehindert haette gewaehren lassen, unsere Bewegung zerschlagen und die Arbeiterschaft der Gnade jedweder Reaktion ueberlassen haetten. "Labour", August 1949 ABNAHME DER FORTBILDUNGSPROGRAMIE IN FRANKREICH (nach ILO Quellen) Die Notwendigkeit der Einsehraenkung hat die franzoesische Regierung geawungen, die Anzahl der Schnellkursus-Stellen fuer Arbeiter im Bau- und Metallgewerbe zu verringern. Alle hauptsaechlichen Gewerkschaftsverbaende beguenstigen Jedoch den Ausbau der Schulungsmoeglichkeiten und protestierten gegen das Dekret vom 11. Januar 1949, wonach 67 Schnellkursus-Stellen geschlossen werden sollen. In der Zeit von Juli 1946 bis Juli 1948 hat sich die Zahl dieser Stellen von 70 mit 3000 Teilnehmern auf 192 mit mehr als 15.000 erhoeht. Alle Stellen ueber 125, die weitergefuehrt werden sollen, sollen geschlossen werden, da sich die Teilnehmer bereits zwecks Vollendung ihrer Kurse angemeldet hatten. Die Fortbildung ist reduziert worden, obwohl Frankreichs Wiederaufbaubemuehungen durch den Mangel an Facharbeitern stark behindert werden. Die Kontrolle der Nachkriegsloehne hat den Erfolg gehabt, dass nur ein ganz geringer Unterschied zwischen den Loehnen der gelernten und der ungelernten Arbeiter befffceht| infolgedessen besteht also wenig Anreiz fuer die Arbeiter, sich fortzubilden, um die Fachkenntnisse zu erwerben, die fuer die franzoesische Industrie so notwendig sind. Das Vorkriegskontingent an Facharbeitern ist erschoepft, weil einmal die Kriegsgefangenen ihre Fertigkeiten verlernt haben, andererseits, weil die Arbeiter im Kriege in anderen Industriezweigen eingesetzt wurden als ihren eigenen; dazu kommt noch, dass die Fortbildung der jungen Arbeiter unterbrochen wurde. Um dem Kachkriegsmangel an Arbeitern zu steuern, ist die Regierung fruehzeitig dazu uebergegangen, alle seitens der Regierung bestehenden Fortbildungsmassnahmeii zu koordinieren und die Moeglichkeiten der Fortbildungsauzubauen. In der Zeit zwischen 1945 und 1947 stieg die Zahl der oeffentlichen Fortbildungsstellen im Rahmen der obligatorischen Berufsausbildung von 98 auf 1A8, an der alle Jugendlichen unter 17 Jahre, die bei Handels- oder Industrie-Unternehmen unterkommen wollten, teilnehmen mussten. Durch einen gemeinsamen Erlass des Arbeitsministers und des Unterrichtsministers vom 15. April 1943 wurde ein staendiger Studien- und Koordinierungs-Ausschuss fuer Berufsfortbildung geschaffen. Es wurden Landesbe- 14 - �ratungs-Ausschusses ins Leben gerufen, die sich aus Vertretern der Arbeiterschaft, des Unternehmertums, des Lehrkoerpers, der Eltern der Schueler und der Regierung zusammense tzten. Das beschleunigte Fortbildungsprogramm Im November 1946 baute die Regierung das beschleunigte Fortbildungs-Prograniiijdas auf das Jahr 1937 zurueckgeht, aus. Dies Programm, das finanziell von der Regierung gestuetzt wird, sieht 6-Monats-Kurse vor im Vergleich zu dem ueblichen Fortbildungsschulkursus, der 3 Jahre dauert. Die Teilnehmer erhalten mindestens den Satz fuer ungelernte Arbeiter in der Industrie, aus der sie gekommen sind. Die Stellen koennen als Privatunternehmen aufgezogen sein oder kollektiv durch Organisationen der Arbeitgeber und Arbeitnehmer; sie muessen aber den Normen gerecht werden, die vom Arbeitsministerium festgelegt sind, wenn sie Subsidien erholten wollen. Urspruenglich war fuer dieses Programm die Fortbildungsvon 200.000 qualifizierten Arbeitern im Baugewerbe und von 60.000 im Metallgewerbe vorgesehen, und zwar bis 1950 gemaess dem im Monnet-Plan festgesetzten Bedarf an Arbeitskraeften. Dieses Ziel wird aber nicht erreicht werden, was teilweise auf die Einschraenkungsmassnahmen der Regierung zurueckzufuehren ist. Im Laufe der Jahre 1947 und 1%8 vurden insgesamt 49.171 Arbeiter ausgebildet; 34.500 im Baugewerbe, 8.300 im Metallgewerbe und 5.871 in anderen gewerblichen Berufen. Eine der hauptsaechlichsten Quellen fuer ausgebildete Arbeitskraefte in Frankreich ist das Lehrlingssystem. Die Zahl der Lehrlinge stieg von 80.200 im Jahre 1945 auf ueber 400.000 im Jahre 1948, wie das Landesunterrichtsministerium bekanntgab. Die Lehrlingsausbildung erfordert im allgemeinen 3 Jahre; die Lehrlinge werden an Lehrlingsschulen ausgebildet, die von grossen privaten Gesellschaften unterhalten werden, oder an kollektiven Instituten, die fuer Gruppen von kleinen Unternehmen eingerichtet werden. Die endgueltige Ausbildung erfahren die Lehrlinge ira allgemeinen in den Fabriken, und zwar am Arbeitsplatz selbst. Augenblicklich bestehen keine allgemeinen Richtlinien fuer die Lohnsaetze. '.'/aehrend der Nachkriegszeit besuchten jaehrlich mehr als 100.000 Schueler die verschiedenen Berufsfortbildungsschulen, die vom Staat aus betrieben werden. Im Jahre 1947 betrug ihre Anzahl 119.427. Amerikanisches Arbeitsministerium "Labor Abroad" Mai 1949 ENGLISCHE ARBEITER AEU55ERN SICH ANERKENNEND UEBER DEN VERBAND DER AMERIKANISCHEN STAHLARBEITER Cyril Arthur Hawson, Stanzer und Former in einem Stahlwerk in Oxford, England, aeusserte sich mit V/orten hoechster Anerkennung ueber den Verband der Vereinigten Stahlarbeiter Amerikas (der dem CIO angeschlossen ist), als er von seiner Besieh-^ tigungsreise durch amerikanische Metallstanzwerke zurueckgekehrt war. Mawson war eines der Mitglieder einer Gruppe von 10 englischen Arbeitgebern, Technikern und Arbeitern aus der Stahlindustrie, die vor kurzem auf Grund des AAPC - Frogramme im Rahmen des ECA zwecks Austausches englischer und amerikanischer Iroduktionserfahrungen die Vereinigten Staaten bereist hatten. ".7ir waren aeusserst befriedigt ueber die gute Organisation der Vereinigten Stahlarbeiter in Pittsburgh und ueber ihre umfassenden Kenntnisse in bezug auf die Betriebskosten, ueber die Gewinne usw", erklaerte Mawson. Das beweist, dass die Gewerkschaften in Amerika auf der Hoehe sind, wie auch die Arbeitgeber ihr Bestes tun, um die Iroduktion zu steigern und die Selbstkosten zu senken. Die Belegschaften arbeiteten sicher und anhaltend und bewiesen eine Fertigkeit und Geschicklichkeit, wie sie sich auf diesem Gebiete der der besten englischen Arbeiter wuerdig an die Seite - 15 - �stellen kann". Es ist dem AAPC gelungen, sich fuer sein Austauschreise-Programm die volle Mitarbeit seitens der amerikanischen Arbeiterschaft und Unternehmer zu sichern, erklaerte Mawson. "In Jedem Werk, das wir besichtigen, nahmen sich die Maenner, vom Werkleiter, angefangen bis zu den Aufsehern und den Arbeitern an der Maschine, die Zeit, uns die Maschinen wie auch die Arbeitsprozesse zu erklaeren. Wir tauschten unsere Gedanken aus und haben alle grossen Nutzen daraus gezogen. Die Qastfreundliohkeit der Maenner in diesen Werken, der Leiter, der Gewerkschaften und der einzelnen Arbeiter war wirklich mehrend," erklaerten die Maenner aus Oxford abschliessend. Ein weiteres Mitglied der englischen Gruppe, Edgar James Young, ein Stanzenmacher in der Vauxhall-Autofabrik in Luton, England, widerlegte mancher der "Schauermaerchen", die ueber die amerikanische Industrie verbreitet werden. "Bevor ich nach den Vereinigten Staaten ging, hatte ich In englischen Zeitungen Berichte gelesen, aus denen hervorging, dass die Arbeiter in den amerikanischen Giess« reien das Lachen verlernt und ein absolut trauriges Los zu tragen haetten. Das traf Jedenfalls nicht auf die Fabriken zu, die wir in Massachusetts, New York, Pennsylvanien, West Virgdnien, Ohio und anderen Gegenden des Landes besucht haben," versicherte Young. "Die Arbeiter aeusserten sich dahingehend," fuhr- er fort, "dass sie alle durchaus mit ihren Loehnen und Arbeitsbedingungen zufrieden seien, obwohl sie natuerlich keineswegs beabsichtigen, bei dem stehenzubleiben, was sie bisher erreicht haben. Wir stellten fest, dass ueberall, wohin wir kamen, zwischen den Arbeitgebern und der Arbeiterschaft gute Beziehungen bestanden. Wir haben jedenfalls keine Anzeichen von dem feststellen koennen, was von manchen Schriftstellern als "Sklavenarbeit" hingestellt worden ist." "EGA Labor News" 9. August 1949 - 16 - Manpower Division OMGUS, APO 757 OMGUS 9-3046 L.P&Mb Oct 49 1"JM 0FF3DIAL �Internationale ARBEITSNITTEILUNCEN Di« folgenden Artikel Italien Auszüge aus der amerikanischen Preise und anderen Quellen dar und diaaan der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und daran Mitglieder. Von diesem Material kaaa uneingeachrankt Gebrauch gemacht werden. Weiter« Exemplare können koetenloa bei Office oi Labor Affairs HICOG, APO 737, Frankfurt »gefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einseinen Interessenten direkt durch die Poet eugeleitet. Der Inhalt dar „Arbeitsmitteilungen" tat nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufsufaaeen. II - 33 Berlin, 21. Oktober 1S49 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Sind die Gewerkschaftsfuehrer zu alt? - - Sin Programm fuer technische Zusammenarbeit in Westeuropa Verleumdungskampagne gegen England Gewerkschaften und Verwaltung fuer europaeische Zusammenarbeit _ _ _ _ _ _ _ _ — _ — _ — 1 2 3 4 Verwaltung fuer europaeische Zusammenarbeit (3CA) und ein starkes Westeuropa. — 4 Chikagoer Drucker beenden ihren 22 monatigen Streik 5 Gewerkschaftlich nicht organisierte Arbeiter brauchen keine Beitraege zu entrichten - - - - - 6 Internationale Fachabteilungen innerhalb des V.'eltgewerkschaftsbundes -6 Die Sisenarbeiter — 8 Amerikanischer Gewerkschaftsfunktionaer besucht italienischen Betrieb -11 Bodengewinn der freien Gewerkschaften In Latein Ameri-12 ka SDTD DIE GErfEHCSCIIAFTSFUSHRER ZU ALT. In verschiedenen Laendern haben aus vielen Anlaessen heraus Diskussionen ueber das Alter der Gewerkschaftsführer stattgefunden, und es ist oftmals ermittelt vorden, dass jene an der Spitze der Gewerkschaften stehenden Leute zu ilt sind. In einem kuerzlich veroeffentlichten Dokument fanden ^ir einige Einzelheiten hinsichtlich des Alters der Gewerkschaftsführer in Deutschland, die ein Schlaglicht auf die tatsaechliche Lage in diesem Lande werfen. Das Dokument besagt, dass 52& der deutschen Gewerkschaftsfunktionaere noch unter 40 Jahre alt sind j 32t sind zwischen 41 und 55 Jahre alt- Bi sind zwischen 56 und 6ü Jahre alt. Nur etwa 8'i der deutschen Gewerkschaftsfunktionaere haben ein Alter von 6l Jahren oder darueber erreicht. Newsletter of the International Föderation of Commercial, Clerical and Technical Eraployees, Amsterdam, September 1949. - 1 - �BIN PROGRAMM FUER TECHNISCHE ZUSAMMENARBEIT IN WESTEUROPA Auf arund der einmuetigen Billigung eines britischen Vorschlages fuer eine wissenschaftliche Zusammenarbeit in Westeuropa seitens eines Arbeitsgremiums, da» vom Rat der OEEC gebildet wurde, wird jetzt von den Marshallplan-Laendern ein Fün£rpunkte-Programm fuer einen intereuropaeischen Austausch von Technikern und technischen Daten aufgestellt. Aehnlich dem technischen Hilßprogranm des EOA, demzufolge der Austausch von amerikanischen und europaeischen Technikern und technischen Unterlagen vorgesehen ist, besteht der Zweck des europaeischen ProjektB darin, die Produktivitaet unter den Mitgliedern des OEEC zu steigern. Das Europaeische Programm umfasst Methoden, um auf diesem Gebiete den Technische Hilfsplan Europas auf die Taetigkeit des ECA abzustimmen. Das Fuenfpunkte-Programm sieht vor» 1) Austausch von Dokumenten» In dem Plan ist der Austausch von offiziell veroeffentlichten Dokumenten ueberwissenschaftliche und technologische Angelegenheiten vorgesehen, die von den einzelnen Regierungen entwickelt oder finanziert worden sind. Jeder Regierung wuerde kostenlos bis zu 6 Exemplare dieser Dokumente zur Verfuegang gestellt werden, und zwar auf folgenden Gebieten« a) physikalische und biologische Wissenschaften von direktem und indirektem Interesse fuer die Industrie, b) jeder Zweig der Technologie, c) medizinische Angelegenheiten von Interesse fuer die Industrie, d) wirtschaftliche Dokumente. 2) Austausch von Statistiken. Durch den Austau«ch statistischer Daten und Messtechnikern in der industriellen Produktivitaet beabsichtigen die Laender, eine allgemeine Norm fuer den Vergleich von Produktionstatistiken aufzustellen. 3) Austausch von Technikern. Vorschlagsgemaess wuerden die Laender Fachleute und Experten austauschen, die die Produktions-Methoden und -Techniken in den verschiedenen Laendern mit der Aussicht darauf, sich die besten Methoden der beteiligten Laender wo immer dies moeglich ist, zur Auswertung zu eigen zummachen. U) Besprechungen ueber technische Hilfsplaene. Die ERP-Beteiligten wuerden mit einander ueber die vorgesehenen technischen Hilfsplaene Besprechungen abhalten, sowol entsprechend ihrem eigenen wie auch dem ECA-Programm, um ein Parallellaufen bzw. eine Wiederholung zu vermeiden und um eine gleichgeschaltete Erfassung der verschiedenen Gebiete zu gewaehrleisten. In diesem Plan ist auch ein intereuropaeischer Austausch der Erfahrungen vorgesehen, die durch Besuche der europaeischen Experten in den Vereinigten Staaten gesaianelt werden. 5) Gemeinsame Forschung Die Regierungen wuerden gemeinsame Forschungen auf den Gebieten durchfuehren, wo das Operationsgebiet, wie z.B. die Notwendigkeit fuer ausgedehnte Durchfuehrungsmoeglichkeiten oder der Kostenaufwand, fuer das einzelne Land zu gross sein wuerde. Als Beispiel hierfuer sei hier das jetzige gemeinsame Forschung sprojekt "Die Leuchtkraft der Flamme in Schmelzoefen," genannt, das von Hollanc dem Vereinigten Koenigreich, Belgien und Schweden verfolgt wird. Im Laufe der Besprechungen erkleerte sich das Arbeitsgremium damit einverstanden, dass, wenn sich bereits bestehende Organisationen wie z.B. die UNESCO (Organisation der Vereinten Nationen fuer Erziehung, Wissenschaft und Kultur) bereits riit technischen Hilfsprojekten befassen, die OEEC mit diesen Organisationen zusammenarbeiten sollte anstatt Parallelaktionen durchzufuehren. Die bei den Sitzungen des Arbeitsgremiums anwesenden Delegierten vertraten Belgien, Daenemark, Frankreich, Griechenland, Italien, Norwegen, Holland, Portugal, Schweden, die Tuerkei, das Vereinigte Koenigreich und die Bizone Deutschlands, Es waren ferner Beobachter aus Oesterreich, der Schweiz und Triest bei einigen der Sitzungen anwesend. "Labor News Bulletin" 16. Sept. 49 - 2 - �TSRLSDMDONGSKAMPAfflnS GEGEN ENGLAND Es sind Bestrebungen im Gange, um die Labour Regierung und die Sozialleistungen in Misskredit zu bringen.' Von Allan L. Swim Grossbritannien, eine Nation, die von Muessiggaengern und sozialen Traeumern beherrscht wird, ist im Begriff, aus den Fugen zu gehen. Seine Sozialleistungen haben sich als Misserfolge erwiesen und die Verstaatlichung einiger Industriezweige hat einen wirtschaftlichen Wiederaufstieg verhindert. Da drueben geht wahrhaftig alles drunter und drueber, und die Labourregierung ist dafuer verantwortlich. So etwa sieht das Bild aus - und es stimmt ganz und gar nicht-, das heute der lesenden und aufmerksamen Oeffentlichkeit Amerikas vor Augen gefuehrt wird. Es ist offenbar, dass England zum Gegenstand einer Verleundumgskampagne geworden ist. Die Tatsachen, die im Hintergrund dieser Kampagne stehen, sind derart, dass sie jeder amerikanische Gewerkschaftler erfahren sollte. Um ganz offen zu sein, kuemmern sich alle diejenigen, die heutzutage oft ueber die "Misserfolge" Englands schreiben, den Teufel um die sozialen Wohlfahrtsleistungen, die das englische Volk erfaehrt. Ihr Interesse ist lediglich in ihrem eigenen Entsohluss begruendet, soziale Wohlfahrtsmassnahmen in unserem Lande aufzuhalten. Und was koennte ihnen dabei wohl dienlicher sein als das "entsetzliche Beispiel", das ihnen die Englaender geben. Zunaechst einmal liegen die Britischen Inseln fuer uns am anderen Ende des Ozeans, so dass es also schwer ist, irgendwelche Angaben ueber Massnahmen in England nachzupruefen, Zweitens ist es verhaeltnismaessig leicht, der Labour-Regierung und ihrem Programm fuer die wirtschaftlichen Schwlsrigkeiten die Schuld in die Schuhe zu schieben. Wir wollen einmal ein ganz einfaches Beispiel anfuehren, um zu illustrieren, wie die Kampagne arbeitet. Der durchschnittliche englische Arbeiter produziert aus dem einfachen Grunde nicht soviel wie der amerikanische Durchschnittsarbeiter, weil dem ersteren nioht soviel an elektrischer Energie und Maschinen zur Verfuegung stehen. Dieser Zustand hat viele Jahre angedauert. Dennoch haben unsere "antienglischen" Schreiber und Kommentatoren das jetzt gerade entdeckt - und sie äussern sich darueber derart, dass der Eindruck erweckt wird, als sei die Verstaatlichung der Industrie dafuer verantwortlich zu machen. Und ausserdem deuten sie an, dass das englische Gesundheitsprogramm ganz gewiss zu einem Teil die Verantwortung dafuer tragen muss. In Wirklichkeit haben die 2nglaender Bemerkenswertes darin geleistet, die Industrieproduktion seit der Beendigung des Krieges zu erhoehen. England hat genau wie eine Anzahl anderer Laender mit wirtschaftlichen Schwierigkeiten zu kaempfen - Schwierigkeiten, die durch den letzten Krieg entweder verursacht oder verstaerkt wurden. Abgesehen von einer bestimmten politischen Partei, die an der Regierung ist, wuerden sie sowieso existieren. Aber die Labour-Regierung wird dafuer verantwortlich gemacht, und es wird haeufig darauf hingewiesen, dass diese Schwierigkeiten verschwinden wuerden, wenn Winston Churchill und seine Konservativen das Steuer in der Hand hielten. Ja ja, die Kampagne ist ganz geschickt eingefaedelt. Man weist zunaechst auf die wirtschaftlichen ochwierigkeiten Englands hin, dann auf die Labour-Regierung und die Sozialleistungen und erklaert dann; "Seht Ihr. Das haengt alles miteinander zusammen - es ist alles ein und dasselbe. Bedarf es wohl noch besserer Beweise dafuer, um uns davon zu ueberzeugen, dass wir keinen "Wohlfahrtsstaat" in Amerika brauchen." Man kann mit Sicherheit voraussagen, dass man im Laufe der Zeit noch mehr Dampf hinter diese Kampagne machen wird, und dass auch mehr und mehr "unparteiische" Korrespondenten England besuchen werden. Das wird sich aeusserst ungluecklich auswirken, es sei denn, sie sind wirklich unparteiisch und sie haben die Moeglichkeit, - 3 - �einen wohlerwogenen Bericht ueber das abzugeben, was zu erfahren sie in der Lage waren. Es steht sehr viel auf dem Spiel. England ist einer der wichtigsten Schluessel zum Wiederaufbau eines Nachkriegseuropa, aber dennoch sucht eine Anzahl Senatoren, England daran zu hindern, sich die EGA-Gelder zunutze zu machen, weil manche englischen Industriezweige verstaatlicht worden sind. Die Vereinigten Staaten koennen viel aus dem Sozialleistungs-Programm Englands lernen, und es ist daher von Wichtigkeit, Es waere also ein guter Gedanke, die Beschuldigungen, die man Grossbritannien vorwirft, einmal sorgfaeltig zu pruefen. Es muss festgestellt werden, wer sie vorbringt und warum dies geschieht. "The CIO News" No. % - 29.August 1949 GEWERKSCHAFTEN UND VERWALTUNG FUER EÜROPAEISGHE ZUSAMMENARBEIT (ECA) Paul G. Hoffmann, der Administrator der ECA, hob am 5. Oktober auf einer Pressekonferenz in St. Paul, Minnesota, hervor, dass die nicht von den Kommunisten beherrschten Gewerkschaften immer einer der staerksten Faktoren fuer den Erfolg des !v5arshall-Plans gewesen sind. Hoffmann hielt diese Pressekonferenz unmittelbar nach seiner Rede vor der 68. Jahrestagung der A.F. of L. ab. Auch in seiner Rede zollte Hoffmann dem zur ünterstuetzung des Wiederaufbauprograrans beigetragenen Anteil der amerikanischen und europaeischen Gewerkschaftler seine Anerkennung. Sein Bericht ueber die Entwicklung des Marshall-Plans wurde von den anwesenden Delegierten als optimistisch angesehen. Hoffmann erntete langanhaltenden Beifall, als er seine Rede mit den Worten schlos3:"Wenn wir, die freien Voelker der Erde, weiterhin zusammenarbeiten, uns gegenseitig helfen und zusammenstehen, koennen wir den Frieden gewinnen. Und dieser Friede muss gewonnen werden." Praesident Truman, der am Erscheinen verhindert war, sandte an die Delegierten eine Botschaft. Er fuehrte darin unter anderem aus« "In ihrem langen Bestehen ist die A.F. of L. in der Verfechtung der Rechte der Lohnempfaenger und in deren Ünterstuetzung bei der Erlangung besserer und sicherer Arbeitsbedingungen, groesserer sozialer Sicherheit sowie eines hoeheren Lebensstandards immer fuehrend gewesen." Sondermi tte ilung VERWALTUNG FUER EUROPAEISCHE ZUSAMMENARBEIT (ECA) UND EIN STARKES WESTEUROPA. Wenn es der Zweck des Märshall-Planes waere, ein Europa zu schaffen, das von den Vereinigten Staaten wirtschaftlich ausgebeutet werden soll, muesste die Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit (ECA) auf zwei Ziele hinarbeiten« a) Sie muesste versuchen, eine Steigerung der Indis trieproduktion in Europa zu verhindern und b) ihren Einfluss dahingehend geltend machen, die zwischen den Staaten Europas bestehende Trennung zu vertiefen. Auf beiden Gebieten trifft das Gegenteil zu. Das Hauptziel der Verwaltung fuer Europaeische Zusammenarbeit (ECA) ist klar und unmissverstaendlich in der folgenden Wiedergabe einer kuerzlich von ECA Administrator Paul G. Hoffmann gehaltenen Rede dargelegt worden« "Ich moechte es ganz klar herausstellen, dass die ECA darauf abzielt, den allgemeinen europaeischen Lebensstandard im Laufe ihrer vierjaehrigen Taetigkeit nicht ueber den Vorkriegsstand von 1938 hinaus zu erhoehen. Diese Zielsetpung hat bei allen Nationen, die Hilfe erhalten, Zustimmung gefunden, und infolgedessen werden alle eingehenden Mittel, die nicht fuer die Unterhaltung eines mittleren Lebensstandards erforderlich sind, fuer die Investierung in Kapitalgueter verwandtfuer Kraftwerke, neue Fabrikausruestungen, bessere Transportmittel und neue Industrien. - U - �"In einem Zeitraum von 12 Monaten, der am 30. Juni endete, investierte Europa von einem Gesamtbruttoeingang von etwa IAO Milliarden Dollar mehr als 30 Milliarden Dollar in Kapitalguetern. Dies liegt weit ueber dem Normalen, und es ist ein Teil der Fruechte des Marshall-Plan-Aufbaus. Ein besonders gutes Beispiel dieses Entwicklungsvorganges ist die Tatsache, dass Norwegen heute 35? seiner Eingaenge an Mitteln in Kapitalguetern, d.h. in Ausmästungen, anlegt, wodurch es so frueh wie moeglich in der Lage sein wird, wieder auf eigenen Fuessen zu stehen. Diese Investitionen in Kapitalguetern werden Europa bei der Erreichung hoeherer Produktivitaet helfen, und das bedeutet, einen groesseren Produktionsausstoss je geleisteter Arbeitsstunde, was ein wichtiger Schritt dahin ist, wieder ohne fremde Hilfe auszukommen. Eine hoehere Produktivitaet erfordert bessere Maschinen, bessere Methoden sowie eine bessere Einstellung sowohl auf Seiten der Arbeitgeber als auch auf Seiten der Arbeiterschaft. Es ist keineswegs der Eigensinn der europaeischen Arbeiterschaft, der die Produktivitaet in Europa niedrig haelt. Man moege sich der Tatsache bewusst werden, dass hinter jedem amerikanischen Arbeiter 7 PS stehen gegenueber 2\ PS hinter einem europaeischen Arbeiter. Der Marshallplan traegt dazu bei, PS und bessere Maschinen zur Verfuegung zu stellen« er traegt dazu bei, bessere Methoden zugaenglich zu machen, und er foerdert ferner eine bessere Einstellung, die die Produktivitaet der europaeischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer erhoehen kann. Und dies ist ein weiterer Teil der Fruechte, die der Marshall-Plan mit sich bringt. "Hoehere Produktivitaet allein ist jedoch nicht die Loesung zu einer dauerhaften europaeischen Wiedergesundung. Europa muss unter allen ümstaenden einen erweiterten Absatzmarkt fuer sich gewinnen, damit die europaeische Industrie aus einer Grossproduktion mit niedrigen Kosten Nutzen ziehen kann. "Das bedeutet,_dass Europa in seinem eigenen Interesse unverzueglich zu einer wirtschaftlichen Vereinigung gelangen muss, wodurch ein einheitlicher Absatzmarkt mit 275 Millionen Verbrauchern geschaffen würde, fuer den die europaeische Industrie und Landwirtschaft wirtschaftlich produzieren und auf dem die europaeischen Erzeuger und Landwirte frei verkaufen koennten. Nur in einem solchen Rahmen kann Europa zu einen hoeheren Lebensstandard gelangen." ECA News Dispatch CHIKAGOER DRÜCKER BEENDEN IHREN 22 MONATIGBN STREIK Die Setzer, Mitglieder des Ortsausschusses 16 der Internationalen Typographen Gewerkschaft (AFL) stimmten in dieser Woche der Beendigung ihres seit dem 24. November 1947 gegen 5 Chikagoer Tageszeitungen andauernden Streik zu. Der seit 22 Monaten durchgefuehrte Streik zeichnete sich durch ausgedehnte Gerichtsprozesse hinsichtlich streitiger Eihstellungsbestimmungen aus. Beide Teile gaben ihrem Glauben Ausdruck, dass der neue Vertrag diese Streitfragen in Uebereinstimmung mit dem Taft-Hartley-Gesetz loesen wird. Nach der neuen Vereinbarung bleibt der Ortsausschuss 16 der ausschliessliche Verhandlungspartner. Die Mitgliedschaft oder Nichtmitgliedschaft in einer Gewerkschaft ist nicht mehr bei der Einstellung und waehrend der Dauer der Beschaeftigung massgebend. Die Typographen Gewerkschaft nahm eine woechentliche Lohnerhoehung von %, 1 0 . — an, was den Arbeitern der Tagesschicht einen Verdienst von $ 95.50 je Arbeitswoche von 36£ Stunden gewaehrt. Es wurde eine Bestimmung in den Vertrag aufgenommen, die eine Wiederaufnahme von Lohnverhandlungen durch einen der Partner nach dem 15. Juli 1950 vorsieht, und die nach dem 15. Juli 1951 ausser Kraft tritt. Die Anwendung des photografischen Schriftbildverfahrene (varitype-photo-engraving), das den Verlagen auch waehrend - 5 - �des Streiks die Herausgabe von Zeitungen ermoeglichte, ist verboten, sofern nicht Streiks oder andere Arbeitsniederlegungen stattfinden. Der Typographischen Gewerkschaft wurde die organisatorische Zustaendigkeit fuer die Automaten-Setzer zugestanden. (Automaten-Setzmaschinen sind verhaeltniamaessig neu; das Setzen der Typen geschieht automatisch.) U.S. Dept. of Labor, Weekly Labor News Digest, 21. September 1949 GEWSJK3CHAFTLICH NICHT ORGANISIERTE ARBEITER BRAUCHEN KEINE BEITRAEGE ZU ENTRICHTEN Vertragsbestimmungen, nach denen gewerkschaftlich nicht organisierte Arbeitnehmer verpflichtet werden, Abgaben zur "Unterstuetzung der fuer die Arbeitnehmer als Vertragsverhandlungspartner auftretenden Organisation" zu entrichten, sind nach dem Dafuerhalten eines Pruefers des National Labor Relations Board der Vereinigten Staaten (Nationale Behoerde fuer .irbeitgeber-.-trbeitnehmer-'.'echselbeziehungen) ungesetzlich. Die Public Service Gesellschaft in Colorado und die Internationale Gewerkschaft der Slektro-Arbeiter (AFL) haben nach dem Befund des Pruefers das Taft-Hartley-Gesetz verletzt, indem sie die Entlassung eines Arbeitnehmers wegen Nichtentrichtung der "Unterstuetzungszahlung" bewirkt hatten. Die als ungesetzlich erkannte besondere Vertragsbestiramung zwang alle Arbeitnehmer, als Teil der Erfuellung des Arbeitsvertrages monatlich $ 2 . — an die Gewerkschaft zu entrichten, obgleich die Arbeitnehmer nicht verpflichtet waren, der Gewerkschaft beizutreten. Die Gewerkschaft begruendete die3e Abgaben damit, dass alle Arbeitnehmer, da sie 3us der Verhandlungstaetigkeit Nutzen ziehen, gewillt sein sollten, einen Teil der Kosten zu tragen, selbst wenn sie nicht Mitglieder der Gewerkschaft werden wollen. U.S. Dept. Of Labor, Weekly Labor News Digest, 21. September 1949 INTERNATIONALE FACHABTE ILÜKGEN INNERHALB DES WELTGEWERKSCHAFTSBUNDES. Einleitung; Die Errichtung internationaler Fachabteilungen beim Weltgewerkschaftsbund wurde anlaesslich des zv/ischen dem 30. Juni und 10. Juli in Kailand stattgefundenen Kongresses der vorerwaehnten Koerperschaft besprochen. Die Aussprache fand am 5. und 6. Juli statt. Di Vittorio (CGIL), Praesident des Weltgewerkschaftsbundes, hob die Notwendigkeit hervor, Fachabteilungen zu errichten, um den Auswirkungen der Macht internationaler Trusts, die industriezweigmaessig zusammengeschlossen sind, entgegenarbeiten zu koennen. Er fuehrte aus, dass der Vorteil der Fachabteilungen auf der latsache beruhe, dass sie den Ausdruck der Solidaritaet der i\rbeiterschaft der ganzen Welt auf der Grundlage von Industriezweigen foerdere, wie es bereits im Falle der Sympathiestreiks der italienischen Seeleute fuer ihre kanadischen Kollegen zum Ausdruck kam. Er ruegte die Verzoegerung bei der Bildung der Fachabteilungen des Weltgewerkschaftsbundes vor Januar 1949 zwecks Einbeziehung der der Amsterdamer Internationalen Gewerkschaftsorganisation angeschlossenen Internationalen Fach-Sekretariate auf Betreiben der "Abtruennigen" (Britischer Gewerkschaftsbund, CIO und Bollaendischer Gewerkschaftsbund). Diese Forderung "der Abtruennigen" haette dor Weltgewerkschaftsbund unbeachtet lassen sollen, aber der Vorstand des WGB wollte um jeden Preis seine Einheit bewahren. - 6 - �Nach Di Vittorio's Ausfuehrungen schlug der Weltgewerkschaftsbund im September 1949 die Aufhebung der vom Vorstandsbuero des WGB ausgearbeitete Bestimmung vor^ wonach die Internationalen Fachabteilungen dem Vorstandsbuero unterstehen sollten, und man entschied, es den Internationalen Fachabteilungen selbst zu ueberlassen, ihre Statuten unabhaengig vom Weltgewerkschaftsbund auszuarbeiten und sich entsprechend zu entwickeln. Gleich nachdem die CIO, der Britische Gewerkschaftsbund und der Hollaendische Gewerkschaftsbund ihren Austritt erklaert hatten, nahm der Weltgewerkschaftsbund seine Taetigkeit auf, um diese Abteilungen zu bilden, und heute ist die Bildung im besten Werden begriffen. Drei Fachabteilungen sind vor dem Mailaender Kongress errichtet worden und weitere werden jetzt gerade gebildet, und zum Jahresende rechnet man damit, dass zwoelf Fachabteilungen im Rahmen des Weltgewerkschaftsbundes ihre Arbeit aufgenommen ha^en werden. Die vor Beginn des Mailaender Kongresses errichteten Fachabteilungen. Im Verlaufe des Mailaender Kongresses erstattete der stellvertretende Generalsekretaer, Gebert, einen Bericht ueber Zusammenkuenfte der Internationalen Fachabteilungen, die bis zum Beginn des Kongresses stattgefunden haben. Er berichtete ueber die folgenden Sitzungen« 1. Fachabteilung Metall. Tagungsort« Turin, Italien. 62 Delegierte aus 17 Laendern, die 7.538.700 Mitglieder vertraten, nahmen daran teil. 2. Internationale Fachabteilung Leder und Rauchwaren. Tagungsort; Qottwaldov (frueher Zlin) Tschechoslowakei. 36 Delegierte und 16 Beobachter aus 16 Laendern, die 691.760 Mitglieder vertraten, nahmen daran teil. 3. Internationale Fachabteilung Textll und Bekleidung. Tagungsort; Lyon, Frankreich. 40 Delegierte und 22 Beobachter aus 11 Laendern, die 3.115.400 Mitglieder vertraten, nahmen daran teil. Aus dem Bericht des Generalsekretaers ging hervor, dass die Internationale Fachabteilung der Lehrer zwischen dem 11. und 16. August in Warschau, Polen, zusammenkommen werde. Nach dem Bericht wuerde der Organisationsausschuss der Internationalen Fachabteilungen Zusanmenkuenfte der folgenden Fachsparten vorbereiten; Transport, Landwirtschaft und Nahrung, sowie Post-, Telefon-, Telegrafen- und Rundfunk - Arbeiter. Nach dem Mailaender Kongress errichtete Internationale rachabtellungen. 4. Internationaler Seeleute und Dockarbeiter Bund. Die konstituierende Versammlung des Internationalen Seeleute und Dockarbeiter Bundes wurde entsprechend dem Beschluss des Mailaender Kongresses des "Veltgewerkschaftsbundes am 15., 16. und 18. Juli 1949 in Marseille, Frankreich, abgehalten. 17 Nationen waren vertreten. Die Delegationen Polens, Jugoslawiens und Chinas waren nicht in der Lage, daran teilzunehmen, da es ihnen nicht moeglich war, die erforderlichen Visen zu erhalten. Eine Reihe von Bestimmungen fuer den Bund, ein Programm und ein Manifest v.-urden beschlossen. Das Manifest war an d ie Seeleute und Hafenarbeiter der ganzen Vifelt gerichtet und wurde von der Konferenz einstimmig angenommen. Diese Organisation wird ihren Sitz in Marseille, Frankreich, haben. 5. Internationale Vereinigung der Gewerkschaften der Bau-Holz- und Baumaterial Arbeiter. Am 14., 15. und 16 Juli 1949 wurde die konstituierende Versammlung der Inter- - 7 - �nationalen Vereinigung der Gewerkschaften der Bau-, Holz- und Baumaterial - Arbeiter in Mailand abgehalten. Der Vertreter des •Veitgewerkschaftsbundes, Di Vittorio, richtete eine Ansprache an die Versanmelten. 600 Delegierte aus 15 .Laendern, die 27 nationale Organisationen der betreffenden einzelnen Industriezweige und damit 4.900.000 Mitglieder vertraten, nahmen daran teil. Eine Reihe von internen Bestimmungen wurde angenommen, und zum Sitz der neuen Organisation Twurde Helsinki, Finnland, bestimmt. EGA European Labor Office, 15. September 1949 DIE EISENAHBEITER Von J.H. Lyons, Praesident der Internationalen Vereinigung der Bruecken, Eisenbahnund Ziereisen-Arbeiter. Die Internationale Vereinigung der Bruecken-, Eisenbau- und Ziereisen-Arbeiter organisiert durch George W. Geary in Chikago im Februar 1896, in einer Epoche, wo die Arbeitgeber die Gewerkschaftsvertreter, die sogenannten "wandelnden Delegierten" von der Seite ansahen, und sie in vielen Faellen mieden, als waeren sie Aussaetzige hat im vergangenen halben Jahrhundert einen langen, schweren Weg gehen muessen. Der Punkt wirtschaftlicher Stabilitaet den Faehigkeiten entsprechend ist nie^ mals von den Eisen-Arbeitern erreicht worden und duerfte auch niemals erreicht werden, denn dies wuerde "Traumland" bedeuten, aber sie hatten staendige Fortschritte zu verzeichnen, und sie wollten, dass die ganze W*l£ es wusste, dass ihr Streben niemals nachlassen wuerde. Der Anfang war schwer Die ersten Jahre der Taetlgkeit unserer Organisation sind ziemlich verschwommen, da die alten Unterlagen verloren gegangen sind. Als jedoch im Jahre 1901 etwa fuenfzig Delegierte als Vertreter von siebenundzwanzig oertlichen Gewerkschaftsvereinigungen zu ihrer Tagung anlaesslich des fuenfjaehrigen Bestehens der Gewerkschaft zusammenkamen, erkannten sie die Notwendigkeit gedruckter Berichte ueber ihre gemachten Fortschritte. Sie gruendeten das "Magazin der Brueckenleute" als das offizielle Organ der Internationalen Organisation, das monatlich herausgegeben werden sollte. üaehrend in den Anfaengen aller Gewerkschaftsbewegungen die Arbeiterschaft mehr oder weniger stuermisch war, erkannten die Eisenarbeiter zur Jahrhundertwende, dass ein friedfertiges und vernuenftiges Schlichtungswesen fuer Lohnangelegenheiten und Arbeitsbedingungen die geeignete Methode war, die verfolgt werden sollte. Die Bisenarbeiter waren mit die ersten, die Vertraege zur Verhinderung von Streiks oder Aussperrungen gleichviel aus welchem Grunde, aushandelten, die gleichzeitig Vorschriften fuer die Schlichtung aller Streitfaelle enthielten. Der urspruengliche Mitgliedsbeitrag der Organisation betrug 25jf im Monat. Im Jahre 1902 wurde dieser auf 400 erhoeht, als auf dem Verbandstag entschieden wurde, dass die Hauptfunktionaere der Gewerkschaft, fuer die Zeit., die sie im Interesse der Mitglieder aufwenden, entschaedigt werden sollten. Zu dieser Zeit war die Finanzlage der Gewerkschaft tatsaechlich unguenstig und in sehr vielen Faellen waren die internationalen Funktionaere gezwungen, Ausgaben im Dienste der Gewerkschaft aus ihrer eigenen Tasche zu bezahlen. Zu dieser Zeit arbeiteten die Mitglieder neun und zehn Stunden am Tag», und sechs Tage in der n.roche fuer 50tf pro Stunde. Einer der ersten Fortschritte, der der Organisation zu verdanken war, war die Sicherstellung von regulaeren Stundenlöhnen fuer die Leute dieses Gewerbes anstelle von Akkordloehnen, die zur Zeit des Aufbaues der Gewerkschaftsorganisation weitestgehend vorherrschend waren. - 3 - �Gleichzeitig wurde der Achtstundentag endgueltig eingefuehrt, ebenso wie der freie Sonnabendnachmittag und anderthalbfache Bezahlung fuer Ueberstunden. Arbeit und Arbeitsschutz. Die verschiedenen Arbeitsklassifizierungen fuer Eisenarbeiter schliessen ausser den urspruenglichen Bruecken- und Bau- Branchen des Gewerbes die Ziereisenarbeiter, die Fabriken, die Stahlprofilteile herstellen, die von den Eisenbauarbeitern verbaut werden, die Verstaerkereisenleute,die Steinkranleute, die Takler und die Maschinenschwerarbeiter, die Marine-Takler und Schweisser ein. In jener Anfangszeit wurde dieArbeit der Eisenarbeiter als die gefährlichste aller Berufe angesehen, und sie nimmt bis auf den heutigen lag einen Platz an der Spitze dieser Kategorie ein. Die erschnaekenden Unfaelle jener Tage, als die Eisenarbeiter noch auf schmalen Eisentraegern auf die im Bau befindlichen Wolkenkratzer hinaufklettern mussten und wo nichts vorhanden war, was einen zehn oder fuenfzehn Stockwerke tiefen Fall haette aufhalten koennen, stellten die Leute unseres Handwerkszweiges vor ein weiteres Problem groesster Bedeutung. Unsere Funktionaere gingen sofort an die Arbeit, um diese Bedingungen zu erleichtern. Mit der faehigen Mithilfe anderer Handwerkszweige, von Arbeitsschutz Ingenieuren und Versicherungsfachleuten bewogen die Etsenarbeiter schliesslich die Gesetzgeber der einzelnen Staaten dazu. Sicherheitsvorschriften zum Schutze der Arbeiter in Kraft zu setzen. In erster Linie wurde ein Bohlenboden fuer jedes vierte Stockwerk eines Gebaeudes vorgeschrieben, jedoch wurde diese Vorschrift spaeter dahingehend geaendert, dass nicht mehr als zwei Stockwerke oder eine Maiimalhoehe von 25 Fuss offen beziehungsweise unbedeckt bleiben darf. In *n vergangenen Jahren sind viele andere Sicherheitsvorschriften zum Schutze unserer Leute erlassen worden. Die Unfall- und Todesrate ist aber immer noch zu hoch, und vermehrte Sicherheitsmassnahmen sind und werden immer das Hauptziel sein, nach dem wir streben. Ueber einen gewissen finanziellen Schutz gegen diesen beunruhigenden Einfluss des Zufalls wird von den Anfaengen des Zwanzigsten Jahrhunderts berichtet. Als das Gewerkschaftsvermoegen einen Stand erreicht hatte, der solche Massnahmen rechtfertigte, wurden ein Sterbegeldfond sowie ein Altersunterstuetzungsfonds errichtet. Dies wurde von Jabrestagung zu Jahrestagung verbessert mit dem Ergebnis, dass die Mitglieder der Internationalen Vereinigung der Bruecken-, Eisenbauund Ziereisen- und Arbeiter heutzutage wesentliche Sterbegeld- oder Pensionszahlungen bei Gebrechlichkeit im Alter erhalten. Vereinbarungen der Gewerkschaften. Mit an erster Stelle in ihrem Arbeitsprogramm im Interesse der Mitglieder steht fuer die Funktionaere der Eisen-Arbeiter der Abschluss von oertlichen und internationalen Vereinbarungen. Die oertliche Vereinbarung wurde und wird, wie schon ihre Bezeichnung besagt, zwischen den interessierten oertlichen Gewerkschaftsorganisationen und den in ihrem Gebiet ansaessigen Arbeitgebern ausgehandelt, die allerdings in jedem Falle von der internationalen Organisation bestaetigt werden muss. Die internationale Vereinbarung, die jene Arbeitgeber umfasst, deren Geschqeftsbereich auf zwischenstaatlichem Gebiete liegt, hat sich als eine der groessten Wohltaten fuer die in der Bauindustrie beschaeftigten Arbeitnehmer und Arbeitgeber erwiesen. Allen interessierten Beteiligten wird voller Schutz gewaehrt, wobei es dem Bauunternehmer gestattet ist, ein wohl durchdachtes und genaues Angebot fuer die von ihm zu vergehenden Arbeiten herauszugeben, waehrend eine solche Vereinbarung den Ar- - 9 - �beitern dank der in allen Staaten aufgestellten einheitlichen allgemeinen Arbeitsbedingungen die Sicherheit eines fairen Lohnes fuer ihren Arbeitsaufwand gewaehrleistet. Dank an einen Gewerkschaftsfuehrer. Es wuerde eine arge Nachlaessigkeit meiner Pflichten bedeuten, wenn Ich bei dem geschichtlichen Bericht ueber die Taetigkeit unserer Organisation versaeumen wuerde, dem Presidenten Emeritus P.J. Morrin die volle Ehre, die ihm zukommt, zu erweisen, denn es war in der Zeit seiner dreissigjaehrigen Praesidentenschaft in der Gewerkschaft der Eisenarbeiter - von 1918 bis 1948, als er zuruecktrat - dass unsere Gewerkschaft die groessten Fortschritte erzielte. Er war es, der in seinem Bekenntsnis zu den Grundsaetzen wahrer Demokratie fuer die Einrichtung einer Tagungskasse sorgte, die es jeder oertlichen Gewerkschaft ermoeglicht, ohne Ruecksicht auf ihre Groesse oder ihre finanzielle Lage die ihr zustehende Zahl Delegierter zu jeder Tagung zu entsenden, um ihre Wuensche zum Ausdruck zu bringen und bei Abstimmungen der Meinung ihrer Auftraggeber Ausdruck zu verleihen. Diese Kasse ist fuer die Deckung der Reisespesen und Tagegelder jedes ordnungsgemaess fuer die Tagungen gewaehlten und berechtigten Delegierten bestimmt und sie ist stets als Ausdruck des starken Glaubens der Gewerkschaftsleitung an das demokratische Mehrheitswahlprinzip angesehen worden. Als Kollege Morrin sein Amt als Fuehrer der Eisenarbeiter antrat, bestand die Mitgliedschaft aus etwa 18.000 Anhaengern, die sich auf 100 oertliche Gewerkschaftsorganisationen verteilten. Der Kassenbestand belief sich auf etwa 100.000$ Heute kann sich die Organisation stolz ruehmen, 100.000 Mitglieder in 300 oertlichen Gewerkschaftsorganisationen mit einem entsprechenden Kassenbestand fuer sich verbuchen zu koennen. Kollege Morrin's Ausdauer im Laufe der dreissig Jahre, in denen er Praesident war, schaffte in den Annalen der Gewerkschaftsbewegung beinahe einzig dastehende Bedingungen. Achtundneunzig Prozent der Bauunternehmen im gesamten Bundesgebiet der Vereinigten Staaten sind als fair bekannt und beschaeftigen nur Gewerkschaftsmitglieder. Waehrend die Eisenarbeiter es zu gewissen Zeiten tfuer notwendig erachtet haben, das Mittel des Streiks anzuwenden, wurde der Streik niemals als eines der zur Verfuegung stehenden Mittel angewandt, sondern nur als letzte Zuflucht. Die Schlichtungspolitik der Gewerkschaft, die vor vielen Jahren so ausgezeichnet festgelegt worden war, wird zumindest so lange Vorrang gegeben werden wie die gegenwaertige Fuehrung am Ruder ist. Zukunftsaussichten der Gewerkschaft. ?/aehrend meine eigene Amtstaetigkeit erst von verhaeltnismaessig kurzer Dauer ist, habe ich ehrgeizige Plaene im Interesse der Eisenarbeiter geschmiedet. Ich "hoffe, in den kommenden Monaten meiner leitenden Taetigkeit zahlreiche Verbesserungen schafften zu koennen, und ich werde mein Versprechen, das ich dem Hauptvorstand zur Zeit meiner Y.rahl gegeben habe, einloesen, nichts unversucht zu lassen, um die wirtschaftliche Lage unserer Mitglieder zu verbessern, solange ich Hauptvorsitzender bin. Ich hoffe persoenlich, den Tag zu erleben, wo die Fragen der Organisationagebiete, die fuer viele, viele Jahre ein Hindernis fuer das Wohlergehen des Baugewerbes gewesen sind, freundschaftlich und fair zur Zufriedenheit aller Beteiligter Kreise geloest werden. Ich werde alle mir zur Verfuegung stehenden Mittel einsetzen, um dieses Ziel zu erreichen. - 10 - �Unseee Gewerkschaft setzt jetzt einen Auftrag, den sie auf unserer letzten Tagung erhalten hatte in die Tat um. Auf dieser Tagung haben sich die Delegierten einstimmig dafuer ausgesprochen, eine Regelung fuer die Zahlung von Alterspensionen an alle hauptamtlichen Funktionaere, Organisationeleiter und Arbeitnehmer, die bei den Hauptverwaltungen angestellt sind, zu erlassen, und ich hoffe, im Laufe der Zeit eine Anzahl weiterer Verbesserungen fuer die Hitglieder und fuer unsere Gewerkschaftsorganisation durchfuehren zu koennen. American Federationist, Juli 1%9 AMERIKANISCHER Gg^EHKSCHAFTSFÜKKTIONASR BESUCHT ITALIENISCHEN BETRÜBE. Der Vorsitzende des Community Service Committee der CIO, Irvin Abramon, berichtete heute, dass die aus von den Vereinigten Bekleidungsarbeitern der CIO zur Verfuegung gestellten Mitteln in Italien errichtete Bekleidungsfabrik "die modernsten Einrichtungen besitzt, die ich je gesehen habe, einschliesslich Jener in Amerika". Abramon, der in der vergangenen '.'.'oche nach den Vereinigten Staaten zurueckkehrte, nachdem er fuenf VJochen in Italien verbracht hatte, um die in Carrara gelegene Fabrik beim Aufbau sozialer Einrichtungen zu unterstuetzen, fuegte ergaenzend hinzu, "der Betrieb ist einzigartig, denn er besitzt eine Kantine, eine Klinik, Erste Hilfe-, Gesundheits- und Vfohlfahrtseinrichtungen, FluoreszensLicht sowie eine Klimaanlage. Die Betriebsanlagen liegen inmitten von Gemuesegaerten und Obstplantagen fuer die Arbeiter." Abramon sagte, dass die fuer 500.000 Dollar erstellte Bekleidungsfabrik aus Mitteln der Bekleidungsarbeiter der Vereinigten Staaten errichtet wurde, und ausserdem stellte das Community Service Committee der CIO 29.000 Dollar durch die YüfCA fuer die Durchfuehrung des YJohlfahrtsprogrammes zur Verfuegung. Rundfunk-Verlautbarungen des State Department vom 2U. August 1^9 BODENGEWXBN DER FREIEN GEWERKSCHAFTEN IN LATEIN-AMERIKA Die Gewerkschaftsbewegung der meisten latein-amerikanischen Laender sind frei von kommunistischen Einfluessen, und ihre demokratischen Gewerkschaften machen ermutigende Fortschritte. Dies wird in einem Bericht von Delegierten der AFL und der Eisenarbeiter zum Ausdruck gebracht, die von einer Konferenz des Interamerikanischen Gewerkschaftsbundes in Havanna auf Kuba zurueckgekehrt sind. A.E. Lyon, geschaeftsfuehrender Finanzsekretaer der Vereinigung der Sisenbahn-Gewerkschaftsfuehrer, der an der Konferenz als Delegierter teilnahm, arbeitete in einem Ausschuss, der ein weitlaeufiges 'Virtschaftsprogramm formulierte, das eine intensivierte Industriealisierung Latein-Amerikas und den Schutz der Rechte der Arbeiter verlangt. Diese Empfehlungen sind grundsaetzlich vom Bunde angenommen worden. Ebenso wurde von der Konferenz eine nachhaltige Mitgliederwerbung zur Organisierung von Arbeitern in "unentwickelten" Laendern gebilligt, wo die Gewerkschaftsbewegungen noch in den Kinderschuhen stecken. Es wurd* die Schaffung eines "Menschenrechtstribunals" von den Delegierten vorgeschlagen, welches Faelle von Einzelnen oder Gruppen behandeln soll, die von Militaer-Diktaturen verfolgt ;verden, welche in verschiedenen latein-amerikanischen - 11 - �Laendern an der Macht sind. Der AFL wurde eine Anerkennung fuer ihre Anstrengungen zum Schutze der Arbeiter der.Panama-Eanal-Zone gegen Lohn- und Arbeitsplatzzuruecksetzungen ausgesprochen. Unter den fuer einen Rat gewaehlten Vertretern, die jaehrlich zusammenkommen worden, befinden sich auch Lyon und Roy Brown, Vize-Praesident der Internationalen Vereinigung der Maschinenarbeiter. Bernada Ibanez, der Fuehrer des Chilenischen Gewerkschaftsbundes würfle v.-iederum zum Praesidenten gewaehlt. Francisco Aguirre, ein kubanischer Gewerkschafts fuehrer, wurde zum Generalsekretaer des Interamerikanischen Bundes benannt. U.S. Department ''Jeekly Labor Ne-vs Digest 28. September 1%9 - llanpov.-er Division Ol'SGUS, APD 757 ( neos, » - )i]o t iAr, oot. u?, l* « ) 12 - OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN IM« folgenden Artikal atallaa Auszüge aua dar amarlkaalachaa Praaaa und aadaraa Qaallaa dar und dlaaaa dar Information dautachcr Radaktanra, dar Gawarkachaltaa, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von dlaaam Material kaaa uneingeschränkt Gebrauch gemacht wardaa. Weitere Exemplare können koataaloa bei Office oi Labor Affaira HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert wardaa. Aal Wunsch wardaa dlaaa auch einzelnen Interessenten direkt durch die Poat zugeleite«. Dar Iahalt dar „Arbeitsmitteilungen" lat nicht ala offizielle Meinung oder Stellungnehme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - % Berlin, 28. Oktober 1949 IN H A L T S V B R Z E I C H N I S Botschaft ueber den europaeisehen Wiederaufbau an die A.F.L. Maschinen und Arbeitaplaetze 2 — 4 Carey beschuldigt die Delegierten entgegen den Anweisungen gestimmt zu haben 7 Die Bedeutung der Zusammenarbeit zwischen Arbeiterschaft und Arbeitgebern 7 Der Praesident des britischen (Jewerkschaftsbundes (TdC) Lawther sagte; 10 Beilegung des Dockarbeiter-Streiks in Honolulu 10 Premierminister Attlee sagte - - - - - - - - - - - 11 �BOTSCHAFT UEBER DEN EUROPAEISCHEN WIEDERAUFBAU AN DIE A.F.L. Ausführungen des Botschafters W. Avereil Harriman, Sonderbeauftragter der Vereinigten Staaten in Europa. Verlesen auf der 68. Tagung des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes (A.F.L.) in St. Faul, Minnesota, USA. Es ist fuer mich eine aufrichtige Snttaeuschung, dass ioh in diesem Jahre nicht gemeinsam mit Ihnen die grosse Tagung der A.F.L. besuchen kann. Ich hatte mich darauf vorbereitet, der warmen und herzlichen Einladung des Herrn Presidenten Green zu entsprechen und, genau wie Im vergangenen Jahre, ueber den Ozean zu kommen, um an Ihrer Tagung teilzunehmen, um Ihnen ueber die Fortschritte des Europaeischen Wiederaufbau Programms zu berichten. Aber unter dem Druck der sich schnell entfaltenden Ereignisse bin ich genoetigt, jetzt in Europa zu bleiben. Heine Botschaft an Sie und an die Millionen amerikanischer Arbeiter, die Sie vertreten, ist in erster Linie eine persoenliche Wertschaetzung der A.F.L., fuer ihre so wichtige Initiative und ihre unablaessige Unterstuetzung des Europa-Hilfe Programms. Ihre Organisation hat bis heute wesentlich zum Erfolg der MarshallPlan-Verwaltung beigetragen. Sie hat den Arbeitern in Europa auch die Versicherung gegeben, dass die Hilfe der Vereinigten Staaten beim Aufbau Suropas die entschlossene Unterstuetzung der amerikanischen Gewerkschaften geniesst, und dass sie bis zu ihrem Abschluss mit voller Billigung der Arbeiterschaft durehgefuehrt werden wird. Aber das Ausmass Ihrer gewerkschaftlichen politischen Voraussicht ist sogar noch groesser, denn Sie, die amerikanische Arbeiterschaft, hat in vollem Umfange die Verantwortung fuer die Zukunft auf sich genommen und unserer Aussenpolitik auch ueber das Wiederaufbauprogramm hinaus ihre Unterstuetzung gewaehrt. Fuer die Sicherheit der Welt Unser Volk hat sich der Aufgabe gewidmet, der Welt Sicherheit zu geben. Amerika hat sich mit anderen freiheitsliebenden Voelkern zusammengeschlossen, um dieses Ziel zu erreichen. Um dem Ansturm und dem Druck jener Kraefte zu widerstehen, die auf Aggression und Zerstoerung der Freiheit aus sind, muss da» Gebaeude eines anhaltenden Friedens in einer stabilen Welt errichtet werden. Es kann nur durch die Erzielung wirtschaftlicher Stabilltaet - die nur durch wirtschaftliche Zusammenarbeit der Voelker moeglich ist - erreicht werden, den Weltfrieden dauerhaft zu sichern. Das Europaeische Wiederaufbau-Programm ist der Schluesselstein im Gebaeude des kuenftigen Friedens. Wie weit ist es uns gelungen, es zu gestalten und es in das Vorhaben der Demokratien zur Sicherung der Welt einzubauen. In den ersten anderthalb Jahren seines Bestehens hat das ERP den teilnehmenden europaeischen Laendern geholfen, sich aus eigener Kraft aus dem Sumpf herauszuziehen, in den sie durch die Geschehnisse des Letzten Krieges geraten waren und in dem sie festgehalten wurden. Aber das ERP* hat sogar noch mehr getan als das. Es hat diesen Voelkern den VJeg zu gegenseitigem Beistand und staendiger Zusammenarbeit gewiesen, ohne die die europaeische Wirtschaft nicht wieder aufgebaut werden und ohne die Europa niemals gedeihen kann. Wie sieht es nun mit den noch vor uns liegenden zweiundeinhalb Jahren des ouropaeischen Hilfsprogramms aus. Kann es Erfolg haben. Ist es ihn wert. Der Hauptzweck unserer Hilfe beim europaeischen Wiederaufbau ist es, Europa immer mehr zur Unterstuetzung aus eigener Kraft zurueckzufuehren. Ich vertraue darauf, dass das Wiederaufbauprogramm dieses Ziel erreichen wird. Und der Masstab seines - 2 - �Erfolges wird der Umfang sein, In welchem Buropa nicht mehr von amerikanischen Geschenken abhaenglg Ist. Gleichzeitig wird auch der Masstab seines Erfolges der Umfang sein, In welchem Buropa und Amerika gegenseitig zahlende Kunden werden. Buropa muss sich aus eigener Kraft unterhalten koennen Die Weltsicherheit Ist unmoeglich ohne ein starkes Buropa, das sich selbst erhalten kann. Buropa kann sein Selbstvertrauen nicht ohne den vollen Umfang der BOA Hilfe erlangen. Andererseits kann Buropa nicht allein durch die BGA Hilfe dazu gebracht werden, sich selbst zu erhalten. In desgleichen Masse, wie die wirtschaftliche Unterstuetzung von unserer Seite verringert wird, muss der normale gesunde Handel zwischen Amerika und Buropa an Umfang zunehmen. Die Normalisierung, die wir in der Nachkriegszelt in unserem eigenen Lande erfahren haben, hat bewiesen, dass sie weit weniger sehmerzhaft war als vorausgesagt und erwartet. Dieser Normalisierungsprozess ist noch nicht ganz beendet. Aber wir koennen unsere Wirtschaft in Amerika ausreichend staerken und stabilisieren, um in der Lage zu sein, Kraeften der Unausgeglichenheit zu widerstehen, sobald wir die Bedeutung unserer neuen Stellung in der Weltwirtschaft erkannt haben und danach handeln. Der Fortschritt der Stellung Amerika's in der Welt seit dem Ausbrauch des letzten Krieges entbehrt nicht der Wunder. Wir stehen heute da als ein Volk, das fast die Haelfte aller auf der Welt erzeugten Gueter produziert. Wenn wir weiter Fortschritte machen und eine schmerzhafte Krise vermeiden wollen, muessen wir ganz begreifen, dass diese neue fuehrende Stellung auch neue Verantwortung mit sich bringt. Wir muessen in weit groesserem Umfange als Je zuvor mit unserem Handel von der Aussenwelt abhaengen; viel mehr als Je in der Vergangenheit wird das Anwachsen und die Ausdehnung wirtschaftlicher Taetigkeit in anderen Laendern die Quelle unserer Beschaeftigung und des Gedeihens in unserem eigenen Lande sein. Wirtschaftliche Stabilitaet kann in den Vereinigten Staaten nur in einer stabilen Unweit erzielt werden. Die Stabilitaet der Welt ausserhalb der Vereinigten Staaten haengt von unserer Faehigkeit ab, mit anderen Voelkern auf der Grundlage der Gegenseitigkeit zu verkehren und Handel zu treiben. Um in der Lage zu sein, zu exportieren, muessen wir auch importieren. Falls wir diese Verpflichtung versaeumen, muessen wir auch die Folgen eines Zusammenbruchs, der unvermeidlich eintreten wuerde, tragen. Das HRP ist ein Programm fuer die arbeitenden Menschen Das Europaeische Wiederaufbau Programm ist immer in sehr weitem Masse auch ein Programm fuer die arbeitenden Menschen gewesen. Bei der Unterstuetzung der europaeischen Laender zur Erzielung einer wirtschaftlichen Wiedergesundung aus eigener Anstrengung heraus hat es die Regierung der Vereinigten Staaten niemals versaeumt, auf Jene Rolle nachdruecklich hinzuweisen, die die Lohn-Empfaenger bei dieser Wiedergesundung spielen muessen, auf den Anteil der Arbeiter an dem Mutzen der Wiedergesundung und auf den Beitrag der freien und demokratischen Gewerkschaften zu den Wiederaufbauplaenen und deren Ausfuehrung. Die Marshall-Plan Verwaltung war nur deswegen in der Lage, erfolgreich BU arbeiten, weil sie auf die Unterstuetzung von Gewerkschaftlern aus Ihrem Funktionaerkoerper zurueckgreifen konnte, denen Stellungen mit hoechster Verantwortung innerhalb der Marshall-Plan Verwaltung uebertragen worden sind. Einer der lebenswichtigen Dienste, die die Marshall-Plan Verwaltung leistet, ist die Nachrichtenuebermittlung an die Arbeiter Europas ueber die Lebens- und Arbeitsbedingungen sowie das "Erachten der Arbeiter in unserem Lande. Ich sehe diese Erziehung zur 'Wirtschaftsdemokratie als entscheidend fuer ein erfolgreiches - 3 - �Gedeihen einer wahren Demokratie in Europa an. Die Information der Arbeiterschaft steht an erster Stelle, wem? ein Band der Verstaendigung zwischen Amerika und Europa geknuepft werden soll. Hiexitn war Ihre Gewerkschaftsorganisation immer tatkraeftig, - und ich vertraue darauf, dass sie es auch weiterhin bleiben wird, um auf das Gelingen unserer groesseren Aufgabe hinzuarbeiten, die auf der Anerkennung der Gewerkschaftsbewegung als die dynamische Kraft beruht, ohne deren Antrieb eine Demokratie nicht weiterleben kann. Die Gewerkschaftsbewegung in Amerika hat sich zu einem vollwertigen Partner bei der Gestaltung und Ausfuehrung der Aussenpolitlk unseres Volkes entwickelt. Ich moechte, dass die Welt von der weitreichenden Bedeutung dieser Tatsache weiss und sie versteht. Und ich moechte Ihnen sagen, wie ausserordentlich dankbar ich fuer die Art und Weise der Fuehrung der A.F.L. und ihren Beitrag am Aufbau einer Welt bin, die vor dem Krieg sicher ist, einer Welt, in der der Mensch frei sein kann. EGA Labor Information, 20. Oktober 1949 Der nachstehende Artikel von Clinton S. Golden gruendet sich auf eine Ansprache, die er vor zwei technischen Studiengruppen aus Gross-Britannien gehalten hatte, die auf ihrer Reise nach den Vereinigten Staaten zum Studium amerikanischer Methoden zur Foerderung der Produktivitaet am 5.. Oktober 1949 in New Tork zusammenkamen. Mr. Golden, ein Veteran der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung, ist einer der beiden Berater fuer Arbeitsfragen ' bei Paul G. Hoffmann, den Administrator fuer den Marshall-Plan. MASCHINEN UND ARBEIT3PLAETZE In der Regel sind amerikanische Arbeiter nicht gewillt, mehr Energie aufzuwenden fuer die Erledigung ihrer Arbeit als unbedingt erforderlich, Wo immer moeglich ueberlassen sie die Last physischer Anstrengungen entweder Maschinen oder mechanischem Werkzeug. Diese Einstellung hat nicht immer bestanden. Es trifft ächon zu, dass wir im- Laufe der Entwicklung der Industrie in den Vereinigten Staaten ruecklaeufige Perioden mit ziemlich umfangreicher Arbeitslosigkeit zu verzeichnen hatten. Allgemein ausgedrueckt gab es, wenn solche Perioden eintraten, ausgedehnte Diskussionen ueber "die Ueberproduktlon, die die Ursache fuer den Niedergang unserer Industrien sowie die daraus sich ergebende Arbeitslosigkeit ist." Es ist deshalb ganz natuerlich, dass in den frueheren Perioden unserer industriellen Entwicklung EntsChilessungen von Seiten der Gewerkschaften zum Protest gegen die Einfuehrung von arbeitssparenden Mitteln erschienen. Die Einstellung der Arbeiter Zwei wesentliche Entwicklungen haben stattgefunden, die dazu neigten, ion durch die Einfuehrung arbeitssparender Maschinen entstehenden Schock zu daempfen und gleichzeitig die Einstellung der Arbeiter und ihrer Organisationen gegenueber der Einfuehrung solcher Maschinen zu aendern. Die erste dieser Entwicklungen ist die verbleitnismaessig neu eingefuehrte Arbeitslosenversicherung, die die arbeitslosen Industriearbeiter in die Lage versetzt, einen in den einzelnen Staaten verschieden hohen Prozentsatz ihrer vorherigen Bezuege fuer Zeitraeume, die zwischen 26 Wochen und einem Jahr liegen, in Anspruch zu nehmen. Die zweite ist die wachsende Erkenntnis auf Seiten der Arbeiter, dass, wenn auch die arbeitssparenden Maschinen eine voruebergehende Entfernung der Arbeiter von ihren Arbeitsplaetzen, an die sie sich gewoehnt hatten, zur Folge haben, die Einfuehrung solcher Ausruestungen auf lange Sicht betrachtet tatsaechlich mehr Arbeitsplaetze schafft. Dies war zumindest Immer unsere Erfahrung hier in den - 4 - �in den Vereinigten Staaten. Die durch die Einfuehrung der Maschinen neu geschaffenen Arbeitsplaetze werden oftmals in jenen Industrien angetroffen, die diese Maschinen oder Hilfsmittel herstellen oder reparieren. In vielen Industriezweigen hat es die Einfuehrung staerker mechanisierter Hilfsmittel ermoeglicht, mehr Ware zu niedrigeren Preisen herauszubringen. Dieser niedrigere Preis hat dann das Produkt in eine Preisgruppe mit einem wesentlich groesseren Kaeuferkreis gebracht. Wegen dieser erhoehten Nachfrage hat sich dann der betreffende Industriezweig vorgroessert und viel mehr Arbeitnehmer eingestellt als je durch Aufnahme neuer Maschinen arbeitslos geworden sind. Maschinen und Schwerarbeit. Eine dritte.wesentliche Entwicklung ipt mit jenen, die ich oben erwaehnt habe, verknuepft, Mit dem Anwachsen der Mitgliedschaft in den Gewerkschaftsorganisationen, besonders im vergangenen Jahrzehnt, haben die Arbeiter neues Vertrauen in ihre Faehigkeit gewonnen, wirksam und konstruktiv mit den Arbeitgebern hinsichtlich der Auswirkung solcher mechanischer Hilfsmittel auf ihre Arbeitsplaetze, Beschaeftigungsgelegenheiten, Loehne und Arbeitsbedingungen zu verhandeln. Ich moechte noch gern darauf hinweisen, dass die Zahl der in der Industrie beschaeftigten vollkommen ungelernten Handarbeiter, die koerperliche Arbeit verrichten, bestaendig abgenommen hat, waehrend auf der anderen Seite die Einfuehrung der Maschinen den Erwerb und die Entwicklung neuer und besonderer Fertigkeiten in Bezug sowohl auf die Produktion als auch auf die Bedienung der arbeitssparenden oder "Arbeiter ersetzenden" mechanischen Hilfsmittel erforderlich machte. Die Arbeitsplaetze haben somit die Tendenz bekommen, weniger koerperliche Arbeit zu beanspruchen, und sie werden damit fuer die Arbeiter und das Maschinenbedienungspersonal interessanter. Mit all diesem haengt ein sehr wichtiger psychologischer Faktor zusammen. Das Bedienungspersonal der mechanischen Hilfsmittel erwirbt sich offenbar einen Sinn fuer persoenliche Befriedigung und vielleicht auch fuer groessere persoenlicht Bedeutung als Ergebnis der Bedienung der mechanischen Hilfsmittel anstelle der schweren Handarbeit. Gewerkschaften beguenstigen maschinelle Entwicklung ljö)ti moechte gern kurz auf die Art und Weise eingehen, in der der Schock auf die Arbeitsplaetze, der sich in einigen Eaellen aus der Einfuehrung solcher Hilfsmittel ergibt, behandelt wird. Unsere Gewerkschaften beguenstigen heute im grossen und ganzen die Einfuehrung jedweder neuer mechanischer Hilfsmittel, die die Lasten oder die Handarbeit der Menschen erleichtern koennen. Wenn dies die Entlassung von mehreren niedrig bezahlten ungelernten Arbeitern und die Schaffung eines Arbeitsplatzes, sagen wir, fuer einen gut ausgebildeten Kranfuehrer bedeutet, koennen Vorkehrungen getroffen werden, um auf dem ueblichen Wege der Kollektiv-Verhandlungen andere Arbeitsplätze fuer die entlassenen ungelernten Arbeiter zur Verfuegung zu stellen, Auf die Merkmale der Vorschriften üeber das Dienstalter der meisten Kollektiv-Vereinbarungen wird aus wichtigen Gruenden Bezug genommen, und sie werden in steigendem Masse zur Loesung derartiger Probleme angewandt. Ich denke dabei an ei n Unternehmen, das, wie wir es nennen, auf dem Gebiete der Stahlerzeugung arbeitet und als "veralteter Betrieb" bezeichnet wurde. Die Betriebsmittel waren veraltet, die Betriebsunkosten waren hoch, und die Firma hatte vor dem letzten Weltkrieg mit zunehmenden Schwierigkeiten zu kaempfen, um konkurrenzfaehig zu bleiben und ihren Betrieb aufrechtzuerhalten. Eine allgemeine Stimmung der Furcht und der Ungewissheit herrschte unter den fast 5.000 Arbeitnehmern. Sie fuehlten instinktiv, dass sich das Unternehmen entweder modernisieren muss oder seine Abnehmer verlieren wird. Seinerzeit konnten sie nicht auf - 5 - �ihre Faehigkeit vertrauen, andere Stellen, besonders innerhalb ihrer eigenen Gemeinde, in der sie tief verwurzelt waren, zu finden. Es wurden viel Vermutungen darueber angestellt, was wohl das Unternehmen in der Zukunft tun wird. Die Geschaeftsleitung sah sich der Notwendigkeit gegenueber, eine endgueltige Entscheidung zu treffen, und zwar entweder a) den Betrieb zu schliessen und zu liquidieren, oder b) eine Geldanleihe aufzunehmen, um die Betriebseinrichtungen zu modernisieren. Die erste Alternative waere natuerlich ein Unheil fuer die Belegschaft gewesen. Die zweite bot die Moeglicbkeit, wenigstens einige Arbeitsplaezte zu erhalten, aber niemand wollte entlassen werden. Ein Beispiel der Zusammenarbeit. Nachdem die Entscheidung getroffen worden war, mit der Modernj.sierung der Betriebsausruestung zu beginnen, drangen die Gewerkschaftsvertreter bei der Betriebsleitung darauf, sie zuerst in's Vertrauen zu ziehen ufid ihnen die Plaene. der Gesellschaft so weit wie moeglich in's einzelne gehend auseinanderzusetzen. Als naechstes wurde vorgeschlagen, eine Studie ueber das Alter der Arbeilyiehmer anzustellen, was vorher noch nie geschehen war - und zwar im Hinblick auf eine den Tatsachen Rechnung tragende Entscheidung ueber die Zahl derer, die im kommenden Jahre in den Ruhestand versetzt werden sollten, auch wegen ihres Alters. Die Gewerkschaftsvertreter drangen darauf, dass die Geschaeftsleitung eine Studie ueber die Fluktuation oder das "Kuendigungsvolumen" anstellt, um auf Grund der Erfahrung aus der Vergangenheit festzustellen, wie viele Leute pro Jahr aus der Firma ausgeschieden sind. Als Naechstes wurde vorgeschlageil, sobald diese Informationen vorhanden sind, genau auszurechnen, wie viele Arbeitnehmer durch die Einfuehrung der Ersteinrichtung der neuen Betriebsmittel ausscheiden muesstan. Soweit ich mich erinnere, wurden endgueltig etwa 70 Leute festgelegt. Nachdem man die voraussichtliche Fluktuation oder das "Kuendigungs-Volumen" festgestellt hatte, wurde mit Hilfe der Gewerkschaft bei der Betriebsleitung darauf gedrungen, Schulungskurse fuer jene Arbeitsplaetze einzurichten, die durch die Kuendigungen oder die Fluktuation voraussichtlich frei werden werden. Alle Arbeitnehmer, die durch die neuen Betriebsmittel ihre Stellungen verlieren sollten, konnten bei der Firma bleiben, vorausgesetzt, dass sie sich der erforderlichen Schulung unterziehen wuerden, um dann andere Arbeitsplaetze auszufuellen, sowie sie frei werden. Die Kosten fuer die Lohnzahlungen an diese Arbeiter sowie die Kosten fuer ihre Ausbildung sollten dem gleichen Konto wie die Anschaffung und Aufstellung der neuen Betriebsmittel belastet\werden. Dieser Plan wurde in die Tat umgesetzt mit dem Ergebnis, dass die Firma ihre Betriebsmittel modernisierte und dabei nicht nur in der Lage war, ihre Betriebsunkosten zu reduzieren sondern darueber hinaus noch ihr Betriebavolumen zu vergroessern. Waehrend natuerlich der letzte Krieg issauf nicht ohne Einfluss blieb, ist die Firma heute noch im Geschaeft, und sie, beschaeftigt jetzt eine groessere Zahl von Arbeitern als je zuvor in ihrer GeBchichte. Der Fall kann nicht verallgemeinert werden. Vielmehr ist er eine dramatische Illustration dessen, was durch gemeinsame Anstrengungen der Betriebsleitung und der Arbeiterschaft erreicht werden kann. Der springende Punkt ist jedoch folgender* Derartige Plaene zur Begegnung von Erschuetterungen, die sich durch neue arbeitssparende oder Arbeiter ersetzende Maschinen ergeben, sind immer und koennen auch von beiden direkt daran interessierten Parteien gemeinsam aufgestellt werden, und sie haben dazu gedient, die Einstellung der Arbeiter zu der Einfuehrung solcher Betriebsmittel zu aendern. Leistungsfaehigkeit und Betriebsgroesse. Noch ein letzter Punkt, bey<yr ich schliesse. - 6 - Ich bin etwas besorgt um die �von einigen unserer Besucher gewonnenen Eindruecke, dass die amerikanischen Massenproduktionsraethoden die Errichtung riesiger Fabriken und fuerchterliche Ausgaben fuer Anlagegueter erforderlich machen. Das ist nur teilweise, aber nicht ganz richtig. Die Anwendung der Grundsaetze der Massenproduktion erfordert in erster Linie einen Umbau der Organisation sowie der Wechselbeziehungen zu den Arbeitern, um zu allgemeinen Anstrengungen zu kommen. Es schliesst auch die Aufgabe alter Praktiken und Methoden ein, wobei der Arbeiter unmittelbar mit dem erzeugten Produkt in Verbindung gebracht wurde. In einer Massenproduktion ist niemand durch sich selbst unmittelbar mit dem Endprodukt verbunden, sondern es hat vielmehr jeder einzelne seinen Beitrag auf dem Wege bis zur Fertigstellung zu leisten. Es ist nicht erforderlich, gigantische Fabrikanlagen zu errichten spwie fuerchterliche Investierungen vorzunehmen, um diese Grundsaetze in jedem Falle anzuwenden. Sie sind schon immer auch in kleinen Holzbearbeitungsbetrieben in den Vereinigten Staaten, die nur fuenf Leute beschaeftigen, angewandt worden. Die Einfuehrung und Anpassung dieser Grundsaetze an das erzeugte Produkt hat bei uns in den Vereinigten Staaten eine wesentliche Erhoehung des Ausstosses mit sich gebracht. Es sprechen alle Gruende dafuer, davon ueberzeugt zusein, dass, wenn die gleichen Grundsaetze auch in der europaeischen Industrie angewandt werden, sie aehnliche Ergebnisse zeitigen werden. ECA Labor Information CAREY BESCHULDIGT DIE DELEGIERTEN ENTGEGEN DEN ANWEISUNGEN GESTIMMT ZU HABEN. James B. Carey, Fuehrer des rechten Fluegels der Vereinigten Elektro-Arbeiter (CIO) und Sekretaer fuer das Finanzwesen des CIO erklaerte am 27. September, dass, wenn die Delegierten auf der Tagung der Gewerkschaft der Vereinigten Elektrizitaetsarbeiter gemaess den Anvreisungen gestimmt haetten, die ihnen von ihren Ortsausschüssen erteilt worden waeren. Nach Aussagen von Carey haben die oertlichen Gewerkschaftsorganisationen in Lynn, Massachusetts, Dayton, Ohio, Beschwerden gegen ihre Delegierten eingebracht, weil sie nicht in Uebereinstimmung mit den ihnen erteilten Weisungen gestimmt haben. Von anderen Ortsausschuessen wird erwartet, dass sie diesem Beispiel folgen werden. "Eine solche demokratische Aktion der Mitglieder erbringt den Beweis dafuer, was wir immer vermutet haben, naemlich» dass sdie von den Kommunisten beherrschte Fuehrung tatsaechlich nicht die Mitgliedschaft unserer Gewerkschaft vertritt," sagte Carey. Wir wissen, dass diese Art eines militanten Ausdrucks der Mitgliedschaft die Ungereimtheit der Ansprueche des linken Fluegels klar herausstellt, die Mitglieder der Gewerkschaft der Vereinigten Elektro-Arbeiter zu vertreten, und wir sind gewiss, dass diese die Totenglocke fuer den komunistischen VJuergegriff ist, der sich in den letzten 8 Jahren um die Vereinigten ELektizitaetsarbeiter gelegt haette. U.S. Department of Labor T .'eekly Labor News Digest 28. September 1949 DIE BEDEUTUNG DER ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN ARBBITERSCKAFT UND ARBEITGEBERN Die folgenden Absaetze sind aus einem kuerzlich erschienenen Buch ueber "Zusammenarbeit zwischen Arbeiterschaft und Arbeitgebern" wiedergegeben, das von dem frueheren Gewerkschaftsfunktionaer E.J. Le^er und einem Industrie- - 7 - �Ingenieur namens Francis Goodell verfasst wurde. In der Einleitung diskutieren sie die Forderung des modernen Zeitalters nach erhoehter Produktivitaet. Sie lenken die Aufmerksamkeit auf die klar ersichtliche Tatsache, dass die Produktion nur durch gemeinsame Anstrengungen der Arbeitgeber und der Arbeiterschaft erhoeht werden kann. Das Folgende ist ihrem Buch entnommen: Gewerkschaften in einer entwickelten Umwelt. Jener lang anhaltende Druck auf die Lohniempfaenger er^ab eine gewaltige Ausweitung der bestehenden Gewerkschaften und bezeichnenderweise auch das schnelle Anwachsen eines neuen Typs von Gewerkschaftsorganisationen, die sich auf dem Grundsatz der Betriebsgewerkschaft gruenden. In den letzten 15 Jahren wuchs die Mitgliederzahl der amerikanischen Gewerkschaften auf fast 15.000.000 an. Bis jetzt haben die organisierten Arbeiter viele Lehren erhalten, die den Weg zu besserer Gemeinschaftsarbeit zwischen Arbeitgebern und Arbeiterschaft ebneten. Wichtig ist die Tatsache, dass sie viele Jahre gebraucht haben, um zu lernen, als Kitglieder einer einzigen Betriebsorganisation fuer ein gemeinsames Ziel zusammenzustehen. Eine weitere Tatsache ist ihre Erkenntnis der praktischen Torteile, neue Wege zur Vereinfachung der Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeiterschaft zu finden. Fuer unseren Zweck lassen wir den durch die Nachkriegsverhaeltnisse geschaffenen wirtschaftlichen Druck auf die Arbeiter ausserhalb der Diskussion. Die hoeheren Lebenshaltungskosten und hoehere Lohnforderungen werden dahingehend anerkannt, dass sie eine Beziehung zu den Problemen des LohÄempfaengers haben. Diese liegen auf dem Gebiete der Kollektiv-^Verhandlungen, bei denen die Regierungspolitik jetzt eine wichtige Rolle spielt. Aber hier wollen wir uns auf die Betrachtung dessen beschraenken, was der Arbeitgeber und die Arbeiter innerbetrieblich tun koennen. Hier koennen sie nicht nur die Produktion erhoehen, sondern sie koennen dabei auch viele ihrer ^schwierigen" Probleme loesen, deren Loesung heute irrtümlicherweise irgendwo anders gesucht -wird. Was die Betriebsleitung allein nicht erreichen kann Die Arbeiter sehen oftmals Gelegenheiten zur Verbesserung ihrer Arbeitsmethoden, die die Betriebsleitung vielfach nicht allein sehen kann. Obgleich der Arbeiter mit vielen Froblenen der Betriebsleitung bei der Inganghaltung des Be triebes als ganzes nicht vertraut ist, ist die Leitung eines Betriebs doch zu weit entrueckt, um die einzelnen Schwierigkeiten am Arbeitsplatze eines Arbeiters richtig zu ermessen. Und da sich der Produktionsvorgang aus unzaehligen Sinzelvorgaengen zusammensetzt, die alle fest miteinander verbunden sind, ergibt die staendige Beachtung eines jeden Vorganges eine gewaltige Zeitersparnis und Qualitaetsverbesserung. Wenn deshalb die Faehigkeit der Betriebsleitung, den Betrieb zu leiten, und die Faehigkeit des Arbeiters, besser zu arbeiten, miteinander verbunden werden, werden sie gemeinsam viele neue './ege entdecken, beide Aufgaben mit einem staendig abnehmenden Energieaufwand zu erfuellen. Da es nur natuerlich ist, Zeit fuer das Nachdenken ueber sein Aufgabengebiet zu verwenden, ist es fuer viele Arbeiter ebenso natuerlich, zu erkennen, dass in1 ihren Betrieben die Produktion materiell erhoeht werden kann. Jeder Arbeiter v;ird, wenn er gefragt wird, wie sie zu vergroess3rn waere, viele Gruende fuer die Fehler angeben, von denen er glaubt, dass die Betriebsleitung groesstenteils defuer verantwortlich sei. Die Betriebsleitung erkennt auch, dass eine hoehere Erzeugung moeglich ist. Sie nimmt oftmals wesentliche Unkostensenkungen durch verbesserte Ausruestungen und andere Massnahmen vor. Da die Betriebsleitung aber oftmals durch Beanspruchung ihrer Zeit und Energie belaestigt wird, versucht sie in ihren menschlichen Wechsel- 8 - �beziehungen haeufig vertraute und fadenscheinige Mittel anzuwenden, die eher einen Bruch als Zusammenarbeit aufzurichten geeignet sind, wodurch es unmoeglich gemacht wird, dass die Produktion ihr volles Potential erreicht. Zu oft versucht eine Betriebsleitung alles, nur nicht die Kunst, jedermanns guten 7'illen auf das eine Ziel der hoeheren Produktion zu lenken Die gesamte Industrie ist Jetzt verpflichtet, sich auf das Froblem der Schaffung des Geistes der Zusammenarbeit zu konzentrieren. Die Betriebsleitung ist nicht einfach nur der Verwalter des Betriebes. Ihre Gebaeude und Maschinen koennen ohne zusammenarbeitende Menschen nichts erzeugen • Maenner und Frauen mit Hirnen zum Denken, Augen zum Sehen, Haenden zum Schaffen und Herzen zum Vertrauen und Fuerchten. Die Arbeiter produzieren besser, wenn sie bei der Erfuellung ihrer Aufgaben gelenkt und gefuehrt - und nicht befohlen - werden. Betriebsleitung plus Gewerkschaftsfliehrung Wir koennen Maschinen und Fabriken entwerfen, aber wir koennen keine Menschen entwerfen. Alles, was wir tun koennen, ist, die Menschen so zu nehmen, wie wir sie finden, und daraus das beste zu machen, was wir koennen. Einen grossen Kreis von Menschen unter einem Dach zusammenarbeiten zu lassen und aus ihren gemeinsamen Anstrengungen das groesstmoegliche herauszuholen, ist noch keine Wissenschaft, Es ist eine Kunst, die sich einige Betriebsleitungen und einige Gewerkschaften zu eigen gemacht haben. Und die Erfahrung beweist, dass, wenn man diese Kunst erst einmal beherrscht, sie sich auch durch erhoehte Produktivitaet bezahlt macht. Die Gewerkschaftsfuehrung ganz gleich auf welcher Ebene, ist grundsaetzlich abhaengig vom guten 'Tillen ihrer Mitglieder. Im Gegensatz zu manchem volkstuemlichen Glauben besteht ein betraechtlicher demokratischer Geist innerhalb der meisten Gexverkschaften und bei der Beteiligung an der gewerkschaftlichen Arbeit. Die Arbeitgeber wundern sich manchmal darueber, warum ihre Arbeitnehmer - die vermutlich nur durch Zwang und durch die Anziehungskraft des Lohnes bei ihrer Arbeit gehalten werden - freiwillig so viel Zeit fuer die Arbeit fuer ihre Gewerkschaft opfern. Was befriedigt einem Mann so sehr bei einer Gewerkschaft, dass es ihn sogar von seiner Familie fernhaelt, obgleich es manchmal sogar einen Verlust seines persoenlichen Einkommens nach sich zieht. Das Mysterium liegt hauptsaechlich im Freiwerden persoenlicher Wuensche, aufgespeicherter Energien oder schoepferischer Kraft, die dann auf einem selbst gewaehlten 7Jege ihren Ausdruck finden Hier ist eine klar ersichtliche Pruefung. Eine imaginaere Gewerkschaftsfuehrung hat die grosse Macht der freiwilligen Gruppenarbeit vor Augen gefuehrt. Die Gewerkschaften koennen ohne diese nicht bestehen. Auch die Betriebsleitung kann es nicht - obgleich sie den Lohn zahlt. Diese Parallele des Strebens der Unternehmer und der Gewerkschaften nach groestmoeglicher Mitarbeit der Gefolgschaft ist wichtig, da es beide notwendigerweise mit den gleichen Arbeitern zu tun haben. Wenn die Aufforderung positiv gehalten wird, - durch Aufforderung zu voller Beteiligung - wird auch der Widerhall positiv - und produktiv - sein. Wenn die Aufforderung negativ ist oder nicht aus vollem Herzen kommt, ist der Widerhall fast immer ebenso negativ. Die Aufforderung entscheidet ueber die Art des Widerhalls. Wie «erden die Fuehrer der Arbeiterschaft und der Unternehmer dieser Forderung gerecht werden. Werden die Unternehmer und die Arbeiterschaft den Kampf um ein paar Cents in der Stunde in einer Atmosphäre xveiterfuehren, wo jeder nur das gibt, was er muss, waehrend das Froduktions-Volumen auf seinem alten Stande - 9 - �bleibt. Oder werden sie eine Gemeinschaftsarbeit entwickeln, um die Produktion zu foerdern und an einem schoepferischen Wohlstande teilzuhaben. Labor-Management Cooperation Seite 2 - 5 Harper & Bro. 1948 DER PRAESIDENT DBS BRITISCHEN GEWERKSCHAFTSBUNDES (TÜC) LAWTHBR SAGTE; Wir muessen gegen den Missbrauch der Waffe des Streiks auf der Hut sein. Sie Ist in den vergangenen Tagen immer die staerkste Waffe unter den gewerkschaftlichen Kampfmitteln gewesen, wenn «*e unter gewerkschaftlichem Binfluss fuer klar definierte wirtschaftliche Zwecke gefuehrt wurde* Die Gewerkschaften sind immer dann gezwungen worden, die Waffe des Streiks zu verwenden, wenn ihnen kein anderer Weg offenstand, das ihnen zugefuegte Unrecht zu beseitigen. In kuerzlichen Streltfaellen Ist jedoch das Mittel des Streiks missbraucht worden. Es wurde in unverantwortlicher Weise angewandt, wo kein wirkliches gewerkschaftliches Interesse, das Fragen der Loehne oder Arbeitsbedingungen beruehrte, zur Debatte stand. In unserer Gewerkschaftspc— litlk und Praxis ist nun die Zeit gekommen zu sagen, dass wilde Streiks als ungesetzlich behandelt werden muessen. Die gewerkschaftliche Disziplin muss gegen Jene zur Geltung gebracht werden, die wlMb Streiks foerdern, organisieren oder fuehren. Jene, die sie recht'fertlgen und die sich an ihnen beteiligen, haben sich eines schweren Verrats an den wirklichen Interessen der Arbeiterschaft schuldig gemacht. Es ist wider den gesunden Menschenverstand, wenn wir als Bewegung eine wirtschaftliche und soziale Politik unterstuetzen wuerden, die auf die Erhaltung der Vollbeschaeftigung abzielt sowie auf eine staendlge Verbesserung der Loehne und Arbeitsbedingungen durch erhoehte Produktivitaet und groessere Leistungsfaehigkeit bei der Leitung und Fuehrung der Industrie, und wenn wir da)nn gleichzeitig gewissenlose Stoerungen des ordentlichen Produktionsprozesses dulden wuerden. Labour, Oktober 1949 BEILEGUNG DES DOCKARBEITER-STREIKS DT HONOLULU Die Dockarbeiter in den Haefen von Hawaii stehen seit dem 1. Mai 1949 im Streik. Bis vor kurzem ist es den Vermittlern der amerikanischen Regierung nicht gelungen, zwischen dem Internationalen Verband der Hafen- und Speicherarbeiter (3XWÜ), der dem CIO angeschlossen ist, und den Schiffahrtsgesellsohaften eine Einigung herbeizufuehren, Von Seiten der Gewerkschaft ging es bei dem Streit um eine Forderung auf Lohnerhoehung. Die Arbeitgeber hatten das Bestreben bei den Streitfall den Kommunismus in den Vordergrund zu schieben, da von Harry Bridges, der Fuehrer des IL'VU, behauptet wird, er sei Kommunist. Es Ngelang den Arbeitgebern, die Regierung von Hawaii dahingehend zu beeinflussen, dass ein Notstand proklamiert wurde, so dass also Notstandsarbeiter, die von der Regierung beschaeftigt werden, eine Anzahl Schiffe be- bzw. entlud. Die groesste Bedeutung des Streiks lag darin, dass die Erzeugnisse Hawaiis, hauptsaechlich Ananas und Sucker, nicht befoerdert wurden. So wurde der Streik beigelegt Am 23. Oktober teiltan die Arbeitgeber und die Gewerkschaft dem Gouverneur - 10 - �von Hawaii mit, dasS eine Yerstaenfligung erzielt vrorden sei. 6 Arbeitgeber und die Gewerkschaft hatten sich geeinigt. Eine siebente Firma verhandelte noch mit der Gewerkschaft ueber eine Frage von sekundaerer Bedeutung. In der Benachrichtigung an die Regierung hiess es, "die Massnahmen der Regierung sollten eingestellt und die Geschaeftsraeume, Werkstaetten und Anlagen, die besetzt worden waren, sollten den Firmen zurueckgegeben werden." Die Bedingungen des Abkommens Die allgemeinen Bedingungen des Abkommens in dem 1 Million Dollar-Streik wurden am 6. Oktober von Harry Bridges, dem Praesidenten der H.MT und den Gesellschaften verkuendet. Es wurde eine Erhoehung des Stundenlohns um 14 4 auf $ 1.54 pro Stunde fuer die gewerkschaftlich organisierten Hafenarbeiter in Hawaii verlangt zuzueglich einer weiteren Erhoehung von 7 4 pro Stunde ab naechsten 1. Maerz. Der augenblicklich in Kraft befindliche Vertrag wurde his zum 15. Juni 1951 verlaengert. Damals ( am 6. Oktober) wurde erklaert, dass die Steuer nicht wieder an ihre Arbeit gehen wuerden, bis nicht die sogenannten "Rand",fragen in den Aussenhaefen geklaert seien. "Bei diesen Fragen ( fringe issues) handelt es sich um einen Lohnsatz fuer zeitweilig beschaeftigte Stauer waehrend der Zeit, da sie nicht auf den Schiffen gearbeitet hatten und fuer die Arbeiter in den Aussenbezirken der Stauergesellschaften. Der Satz hierfuer wurde mit einer Erhoehung von 8 4 pro Stunde fuer mehrere Hundert Leute (Arbeiter) festgelegt. Ein aus 8 Punkten bestehendes Memorandum, das heute ( 23. Oktober ) unterzeichnet wurde, sieht vor, dass die Steikenden ohne Benachteiligung fuer sie wiedereingestellt werden, und umfasst ruecjcwirkende Zahlungen fuer die Zeit vom 1. Maerz zum 29. Juni dieses Jahres....Der Gouverneur wird auch eine Proklamation erlassen, aus der hervorgeht, dass der Notstand fuer beendet erklaert wird, bevor die Gewerkschaft die Arbeit wieder aufnimmt. "Etwa 900 nicht organisierte Stauer, die von der Territorialregierung angeworben worden waren, um auf den Schiffen zu arbeiten, werden ihre Taetigkeit einstellen. Sie wurden z.Zeit auf Grund des Dockbesetzungs-Gesetzes eingestellt, dass von der Gesetzgebenden Eoerperschaft Hawaiis in einer Sondersitzung erlassen worden war." "The New York Times" 24. Oktober 1949 PREMIERMINISTER ATTLEE SAGTE» Ich glaube nicht an eine Lohnkuerzung als Mittel fuer eine Mostensenkung, aber gleichsam ist es noetig anzuerkennen, dass Lohnerhoehungen, die nicht durch eine Erhoehung der Produktion gerechtfertigt sind , unsere Moeglichkeiten einer schnellen Ueberwindung unserer Schwierigkeiten schwer beeintraechtigen wuerden. Erhoehte Forderungen nach Geldzahlungen gleich welcher Art fuehren, wenn nicht auf der anderen Seite eine groessere Menge von Guetern vorhanden ist, um diesen Forderungen zu begegnen, geradewegs auf eine Inflation mit allen ihren Folgeerscheinungen zu. Ich moechte gern im besonderen die Aufmerksamkeit auf einen Punkt lenken. Es besteht die Gefahr, dass, wenn Lohnerhoehungen fuer einen Kreis von unterbezahlten Arbeitern gewaehrt worden sind, sich daraus Forderungen von jenen ergeben, die sich bisher hoeherer Loehne erfreuten, um ebenfalls eine Erhoehung - 11 - �zu erhalten, um damit die bisherige Differenz zwischen ihnen und den niedriger bezahlten Arbeitern aufrecht zu erhalten. Fuer meine Begriffe ist dies eine "schlechte Wirtschaftspolitik und eine schlechte soziale Moral, und ich hebe diesen Punk t der sozialen Moral deswegen hervor, weil unsere Gewerkschaftsbewegung eine ethische Grundlage besitzt. Wir versuchen staendig von der alten Balgerei um wettbewerbsmaessiger Vorteile willen, fortzukomman. Labour, October 19kh - Manpower Division OMGUS, APO 757 IMCOO. 9 - J2<K. lAr, IOT. U9, 1> X) 12 - OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Dl« folgenden Artlkal stellen Auszüge aua dar amarlkaalachea Preaaa uad anderen Qaallaa dar aad dienen dar laformatioa deutacher Radaktaura, dar Gawarkachaftaa, Gewerkachaftaachulaa aad daraa Mitgliadar. Voa diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Offica ol Labor Affaira HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einreinen Interessenten direkt durch die Poat zageleitet. Dar Iahalt dar „Arbeitsmitteilungen" lat alebt als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amarlkaalachea Militärregierung, noch irgendeiner Dienatstelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 35-36 Frankfurt, 11 November 1949 INHALTSVERZE1CHN I S CIO macht s i c h von Kommunisten f r e i - - - - - - - - - - - - _ _ _ _ Der Kalte Krieg gegen d i e f r e i e Gewerkschaftsbewegung . . . . Bericht an den amerikanischen Gewerkschaftabund ueber d i e Gewerkschaftsbewegung i n Deutschland P r o t e s t des AFL ueber d i e Demontage i n Dai tschland 2 4 5 9 Arbeiterschaft und europaeischer Wiederaufbau - - - - - - - - - - - 1 2 Geluebde der Arbeiter Ungarns 17 Geht Amerika neuen Arbeitskonflikten entgegen? - - - - - - - - - - 18 Kommunismus und Arbeiterschaft in den Malaienstaaten -------19 Kommunistischer Druck auf die Gewerkschaften Russlands - - - - - - 20 Mehr Urlaub in den Vereinigten Staaten - - - - - - - - - - • . . . 21 Genossenschaftsbewegung in England - - - - - . - . - - - - - . . . 2 3 Mitglieder (In Millionen) 1 18 tm 14 12 * *^* ENTWICKLUNG DER GE.VERKSCHHFTSBEflBGUNG IN DEN VEREINIGTEN STAATEN WAEHREND EINES HALBEN JAHRHUNDERTS, VON 1897 BIS 1947 J 10 8 , 1 6 .,,1 4 .... | 1 i ^ ^ 1 2 0 1897 1900 1905 1910 1915 -T t i 1, 1920 1925 1 1 1930 1935 1940 1945 1950 Obige Skizze zeigt die Zahl der Mitglieder der zwei Hauptgewerkschaftsverbaende, American Föderation of Labor (AFL) und Congress of lndustrial Organization (CIO; sowie mehrerer unabhaengiger Gewerkschaften, wie z.B. der Vereinigten Eisenbahner, Berg-, Maschinenarbeiter u.a. Amt fuer Arbeitsstatistik U.S. Arbeitsministerium - 1- �CIO MACHT SICH VON KOMMUNISTEN FREI Als der Gewerkschaftsbund (CIO) auf seiner Jahresversammlung in Cleveland in der ersten Novemberwoche seinen festen Entschluss zum Ausdruck brachte, die Organisation von kommunistischen Elementen zu saeubern, bedeutete dies selbst fuer die Kommunisten in dem CIO keine Ueberraschung. Philip Murray, der Fraesident der CIO« hatte bereits angekuendigt, dass sich die Mehrheit der CIO-Fuehrer darueber einig waren, dass "das kommunistische Programm fuer die amerikanische Arbeiterschaft ein Programm der Zersetzung ist." Man war waehrend der letzten zwei Jahre oft bemueht, den verschiedenen, der CIO angeschlossenen Verbaenden zu helfen, sich von kommunistischem Einfluss frei zu machen« Dies gelang einigen, aber nicht allen. Die kommunistischen Minderheiten sassen bereits zu fest im Sattel. Am 2. November handelte die CIO Jahresversammlung, indem sie den Verband der Vereinigten Elektrizitaetsarbeiter (UE), eine Organisation von 450*000 Mitgliedern, ausstiess. Dieser Verband steht an der Spitze von mehreren CIO Gewerkschaften, von denen man sagt, dass sie unter kommunistischem Einfluss stehen« Die anderen Verbeende sind bedeutend kleiner. Zusammen zaehlen die links-gerichteten Gewerkschaften eine Mitgliedschaft von etwa 650,000. Warum der CIO so handelte Auf der Jahresversammlung des CIO im Jahre 1946 brachte Praesident Murray eine Resolution ein, die von einem Sonderauaschusa des CIO ausgearbeitet werden war. Vir geben den Hauptpunkt dieses Beschlusses wieder, der mit grosser Mehr» heit angenommen wurde: "Wir, die Delegierten der Achten Konstitutionellen Jahresversammlung des CIO, verurteilen und verwerfen ßemuehungen der Kommunistischen Partei oder anderer politischer Parteien und ihrer Anhaenger, die den Zweck haben, sich in Angelegenheiten des CIO einzumischen. Durch diese Konvention sollen alle davon-unterrichtet werden, dass wir eine derartige Einmischung nieht dulden werden." Diesem Beschluss felgten eine Reihe von Handlungen seitens fuehrender CIO Funktionaere. Funktionaere, die unter dem Verdacht standen, Kommunisten oder auch nur Freunde dieser Bewegung zu sein, gaben ihre Stellungen bei dem CIO auf. Unter diesen tritt besonders Lee Pressman hervor, der Hauptrechts« berater bei der CIO gewesen war« Waehrend der Jahre 192,7 und 1948 wurde in der Nationalen Seeleutegewerkschaft um die Macht gekaempft. Diese vorher kommunistisch beherrschte Gewerkschaft von Seeleuten ist schliesslich von deren Einfluss bereinigt werden. Ebenso erfolgte in den Jahren 1947 und L%8 die sensationelle Befreiung des Automobilarbeiterverbandes von kommunistischem Einfluss. Unter der Fuehrung von Walter Reuther ist diese Organisation mit 1 Million Mitgliedern nun fuehrend an dem Saeuberungsprogramm des CIO beteiligt« Dieser Verband ist auch 1948 hindurch aktiv gewesen und hat spaeter verschiedene Gewerkschaften aufgenommen, die sich vom kommunistisch beherrschten LJE zurueckgezogen hatten. Diese Taetigkeit einer Gewerkschaft, die darin besteht, Mitglieder einer anderen anzuwerben, nennt man "Invasion." Die Transportarbeitergewerkschaft war ebenfalls als kommunistisch beeinflusst entlarvt worden« Der Kampf um die Macht war erbittert, doch die Kommunisten verloren 1948 auf der ganzen Linie. Wahjerflebnlsse fr Jahre j%Q Im Januar 1948 nahm die exekutive Koerperschaft des CIO zu zwei Hauptproblemen Stellung; aj die Opposition4er Fortschrittspartei gegenueber, die unter der Fuehrung von Henry Wallace stand, der von allen Kommunisten unterstuetzt wurde; und b) die Unterstuetzung des Marshall-Plans zum europäischen Wiederaufbau. Diese Beschluesse wurden von allen Verbaenden des CIO gebilligt und unterstuetzt, mit Ausnahme der kommunistisch gefuehrten. Dieser Politik des CIO zum Trotz, unterstuetzte die kommunistische Fuehrerschaft Wallace in offener Weise und widersetzte sich laut laermend dem europaeischen Wiederauf- 2 - �bauprogramm. Als sich der CIO oeffentlich fuer die Wiederwahl Praesident Trumans entschied, richteten die kommunistischen Arbeitsfuehrer einen Schwall persönlicher Angriffe gegen Praesident Murray und andere CIO Fuehrer. Tn—a wurde am 2. November gewaehlt. Am 22. November sagte Praesident Murray in seiner ixoeffnungsansprache vor der Jahresversammlung des CIO in Portland, Oregon: "Es i s t eine endgueltig feststehende Tatsache, dass die Kommunistische Partei vor ungefaehr zwei Jahren beschloss, unter Ausuebung a l l ihrer Macht Praesident Truman zu vertreiben. Es war ihnen gleichgueltig, ob Dewey oder der Teufel gewaehlt werden waere. . . . Wenn ein kommunistischer Arbeitsfuehrer in der CIO nach jahrelangem Amt bewiesen hat, dass er nicht faehig i s t , Nichtorganisierte zu organisieren, dann s o l l t e er aus Gerechtigkeit gegenueber dem Volke abtreten." Murray fuehrte ferner in dar Konvention apaeter noch aus: "Ich war in den letzten 12 Monaten Zeuge des traurigen Schauspiels entwuerdlgender Denkungsa r t , das sich in den Versammlungen des CIO bot. Die Anhaenger der sowjetrussischen Weltanschauung haben noch kein einziges Mal auf einer Exekutivversammlung oder in einer Konventionshalle auch nur eine einzige Tat bemaengelt, die Russland s e i t dem Kriegsende begangen hat. •..«« Diese Apostel des Kommunismus moegen sich erheben und als Maenner betrachtet werden.* CIO Probleme auf der Konvention von lQiiQ Es folgen einige Auszuege aus der Praesidentenbotschaft Murray», dl« die Stellungnahme de» CIO zu verschiedenen Problemen zeigen: a) Amerikas ueberschuessige Produktion: Der CIO widersetzte sich dem Vorschlag, dass europaeische Laender bestimmte amerikanische Ueberscbusswaren a l s Bedingung fuer die Gewaehrung der Marehall-<Plan-Hilfe kaufen s o l l t e n . Murray sagte« dass eine solche Bestimmung dem Hauptziel des Marshall«Planes zuwiderhandeln wuerde." Wenn ein Land Zement zum Aufbau von Wasserkraftwerken braucht, waere es Sabotage am Wiederaufbau, wenn man von ihm verlangen wuerde, Erdnuesse zu kaufen, nur weil in den Vereinigten Staaten ein Ueberschuss an Erdnuessen herrscht•" b) Sozialismus in Grosshrj^flnp^ni Der CIO verwirft den Vorschlag, nach dem der britischen und anderen Arbeiterregierungen keine Marshall*Plan-*iilf e gewaehrt werden s o l l , weil s i e bestimmte Industriezweige unter Staatsaufsicht g e s t e l l t haben. Eine solche Bedingung waere "ein unverschaemter Versuch, sich in Regierungsangelegenheiten demokratischer Voelker einzumischen.* Der CIO sieht "mit Verstaendnis und Sympathie den notwendigen Versuchen der b r i tischen Arbeiterschaft mit den wirtschaftlichen Einrichtungen des Staates* zu. c) Arbeiterschaft in Frankfreich: Er sagte: Geweiksehaftlern Frankreichs unsere Ermutigung an zeugung, dass es den Vereinigten Staaten o b l i e g t , in ihrem Kampf um die Erfuellung ihrer wuerdigen, zustehen.* *Wir bieten den demokratiachen und wiederholen unsere Ueberden franzoeslachen Arbeitern wirtschaftlichen Aufgaben b e i - i l per Weltgewerkschaftsbund (WFTü): Murray berichtete, warum der CIO aus dem Weltgewerkschaftsbund austrat und sprach hoffnungsvoll von der Bildung einer neuen Arbeitervereinigung der Welt.* Wir treten der neuen Organisation b e i , weil s i e eine praktische Basis fuer die Arbeit an der Loesung v i e l e r Probleme bedeutet, denen Arbeiter aus allen Teilen der Welt gegenuebersteben." e) Westeuropa: «Europa wird mit amerikanischer Hilfe wiedergesunden. Der erfolgreiche Abschluss des Programms i s t noch nicht endgueltig abzusehen, aber schon zeigen sich Tausende kleiner Erfolge. Diese Erfolge sind der gemeinsamen Arbeit der schaffenden Menschheit innerhalb ihrer Gewerkschaften zu verdanken. Die organisierten Arbeiter a l l e r Laender fuehren einen staendigen Kampf um Tarifvertraege, politische und gesetzgebende Betaetigung, Kollaboration und manchmal auch Konflikt. So wie in den Vereinigten Staaten, fuehren die Gewerkschaften der ganzen Welt ihren Kampf um bessere Lebensbedingungen-einen Kampf, fuer den in den westeuropaeiseben Laendern dank der Marshallhilfe grosse Aussichten fuer endgueltigen Erfolg bestehen." t) Die Kommunisten in der Arbeiterschaft: Murray nahm zu den Kommunisten 3 - �S t e l l u n g , d i e s i c h noch im CIO befinden und s a g t e , d a s s i h r e Forderungen ( s e l b s t s t a e n d i g handeln zu koennen) g e p r u e f t worden waeren und nur e i n e Entscheidung g e t r o f f e n werden konntet •Das kommunistische Programm fuer d i e amerikanische A r b e i t e r s c h a f t i s t e i n Programm d e r Z e r s t o e r u n g , wenn man k r i e g e r i s c h e A b s i c h t e n so nemlen w i l l . Es bedeutet S a b o t a g e der A r b e i t , Z w i e s p a e l t i g k e i t i n unseren O r g a n i s a t i o n e n und das V e r f e h l e n s e l b s t u n s e r e r b e s c h e i d e n s t e n Z i e l e , i/ehr a l s d a s , das Programm des " l i n k e n F l u e g e l s * wuerde uns zu Sklaven der Absichten und Bestrebungen e i n e r P a r t e i machen, d e r e n I n t e r e s s e n mit denen des a m e r i k a nischen A r b e i t e r s n i c h t zu v e r e i n b a r e n , sondern auf d i e E r r i c h t u n g e i n e r f u e r unser Leben r u e c k s c h r i t t l i c h e n D i k t a t u r a u s g e r i c h t e t s i n d . I c h wuensche n i c h t s von alledem und d e r CIO e b e n f a l l s n i c h t . K) E i n t r a c h t i n dem Gewerkschaftsbundt Mit Bezufc auf v e r m e i n t l i c h e U n e i n i g k e i t u n t e r Verbaenden des CIO t e i l t e Murray m i t , d a s s kein d e r a r t i g e s e r n s t l i c h e s Problem b e s t e h t . "Es g i b t h a e u f i g M e i n u n g s v e r s c h i e d e n h e i t e n zwischen unseren Gewerkschaften, und fuer mich i s t d i e s e i n gesunder Vorgang* Die B e s e i t i g u n g s o l c h e r D i f f e r e n z e n i n u n s e r e n Reihen i s t an d e r Tagesordnung und v e r d i e n t hohes Lob; das Fehlen d i e s e r M e i n u n g s v e r s c h i e d e n h e i t e n wuerde bedeuten, d a s s ungesunde V e r h a e l t n i s s e h e r r s c h e n . Dieses Problem kann jedoch n i c h t mit dem tfcuertreiben der Elemente v e r g l i c h e n werden, d i e s i c h w e i g e r n , unsere P o l i t i k zu u u t e r s t u e t z e n , d i e unseren demokratischen Grundsaetzen m i s s t r a u e n , und deren I n t e r e s s e n von Kraeft e n und p o l i t i s c h e n Gruppen g e l e i t e t werden, d i e n i c h t s mit uns gemein h a b e n . " B e s c h l u s s der Konvention Im V e r l a u f e der Konvention wurden zwei kommunistisch b e h e r r s c h t e Gewerkschaften aus dem CIO a u s g e s t o s s e n * Es waren d i e Verbaende der V e r e i n i g t e n E l e k t r i z i t a e t s - , R a d i o - und M a s c h i n e n a r b e i t e r (U£) und d e r A r b e i t e r der l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n A u s r u e s t u n g s - und M a s c h i n e n i n d u s t r i e (FE). Die FE h a t t e auf Grund i h r e r kommunist i s c h e n B e e i n f l u s s u n g e i n i g e Monate zuvor den Befehl e r h a l t e n , s i c h der s t r e n g a n t i - k o m m u n i s t i s c h e n Gewerkschaft d e r A u t o m o b i l a r b e i t e r a n z u s c h l i e s s e n . Statt dessen v e r e i n i g t e s i e s i c h jedoch mit den E l e k t r i z i t a e t s a r b e i t e r n (UE). E s wurde s o f o r t e i n n e u e r Verband der E l e k t r i z i t a e t s a r b e i t e r g e b i l d e t und James Carey mit dessen Fuehrung b e a u f t r a g t , d e r b i s zu s e i n e r Amtsenthebung durch d i e Kommunisten F r a e s i d e n t d e r UE gewesen war. Er war mit e i n e r der e r s t e n Gruender d i e s e r Gewerkschaft vor etwa 10 J a h r e n gewesen. Es b e s t e h e n noch mehrere k l e i n e Verbaende im CIO, d i e u n t e r starkem kommun i s t i s c h e m E i n f l u s s s t e h e n , aber man h a t n i c h t s gegen s i e unternommen. Harry B r i d g e s , dem p r a e s i d e n t e n der I n t e r n a t i o n a l e n S e e l e u t e - und D o c k a r b e i t e r g e w e r k s o h a f t , wurde e s warnend n a h e g e l e g t , s e i n e Beziehungen zu dem kommunistischem Weltgewerkschaftsbund (WFTU) abzubrechen. E r i s t zum V o r s i t z e n d e n des k u e r z l i c h o r g a n i s i e r t e n S e e l e u t e v e r b a n d e s gewaehlt worden» e i n e der neuen WFTU A b t e i l u n g e n . S o l l t e B r i d g e s diesem B e f e h l n i c h t nachkommen und aus dem WFTU n i c h t a u s t r e t e n , wird e r w a h r s c h e i n l i c h versuchen m e s s e n , s e i n e O r g a n i s a t i o n aus dem CIO h e r a u s zuziehen. Auszuege aus S o n d e r m i t t e i l u n g e n . DER KA1TL KRIEG GEGEN DIL FREIE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG T e i l e e i n e r Rede von I r v i n g Brown, E u r o p a d e l e g i e r t e r des a m e r i k a n i s c h e n Gewerkschaftsbundes AFL, vor der 6 8 . J a h r e s tagung des AFL i n S t . P a u l , M i n n e s o t a , am k- Oktober 1949. Osteuropa wird a n t e r d e r H e r r s c h a f t R u s s l a n d s in e i n t o t a l i t a e r e s System h i n e i n g e d r a e n g t , das dem W i r t s c h a f t s k r i e g gegen den Westen gewidmet und auf Zwangsarbeit i n s k l a v i s c h e r Form aufgebaut i s t . Das Durchdringen und E i n s i c k e r n in d i e w e s t e u r o p a e i s c h e Gewerkschaftsbewegung bedroht fortwaehrend d i e f r a n z o e s i s c h e und i t a l i e n i s c h e W i r t s c h a f t , a l l e Demokratien Westeuropas und u n s e r e e i g e n e . - 4 - �Ich sage es offen und mit grossem Ernst, dass wir im Schatten einer neuen Welttragoedie stehen, und dass sich der Kalte Krieg in gefaehrlicher Form in einen Krieg staendig steigender Temperatur umwandelt« Ungeachtet der zahlreichen Friedensreden Mr. Wyschinskis braucht sich niemand Illusionen ueber die heutige Weltlage hinzugeben. Wieder einmal wird die Welt von Krieg bedroht. Wieder einmal besteht die Gefahr einer Aggression durch einen einzelnen Totalitaerstaat, und wieder einmal ist es meine Meinung, dass die gesamte Arbeiterschaft der Welt jetzt Einspruch erheben und handeln muesse, um eine neue, noch schrecklichere Weltauseinandersetzung zu verhindern Neue Weltgewerkschaftsbewegung Entweder wird diese neue Weltgewerkschaftsbewegung aggressiv und mit allen Mitteln fuer die Entwicklung des freien Gewerkschaftswesens kaempfen, oder es wird ihr nicht gelingen, der von Krieg und Aggression beschatteten Weltlage Herr zu werden .• In dieser neuen Weltgewerkschaftsbewegung muessen wir uns ernstlich mit dem Problem befassen, dem wir in Westdeutschland gegenueberstehen. Wenn wir den deutschen Gewerkschaften mehr Kontrolle und mehr Macht in die Haende legen, haben wir nicht den deutschen Nationalismus zu befuerchten; eine Gefahr fuer uns waere jedoch die Verbindung des deutschen Nationalismus mit der Sowjetunion. Deutschland muss ein Bestandteil des westeuropaeischen Wirtschaftagefuegea werden, und wir muessen unsern Freunden wirtschaftliche Macht verleihen. Im westdeutschen Ruhrgebiet muessen wir unsere Freunde belohnen und unsere Feinde bestrafen, sonst zwingen wir Westdeutschland, sich der Sowjetunion wirtschaftlich anzuschliessen. Das ist die Gefahr, in der Westdeutschland heute schwebt und das Problem, dem wir gegenueberstehen, and das wir als wichtige Aufgabe ins Auge fassen muessen. Die neue Weltgewerkschaftebewegung muss sich mit all ihrer Kraft fuer die Entwicklung einer grosszuegigeren und einheitlicheren Wirtschaftspolitik einsetzen, die allein die Verbesserung des Lebensstandards der Bevoelkerung ermoeglichen kann. Solange in Europa und andern Teilen der Welt keine grosszuegigere, einheitlichere und stetigere Wirtschaftspolitik betrieben wird, wird es uns nichtraoeglichsein, den Lebensstandard der Arbeiter von Grund auf zu verbessern. Entlarvung der kommunistischen Propaganda Wir muessen es so bald wie moeglich beginnen, die freie Gewerkschaftsbewegung in Laendern zu foerdern, die nicht-kommunistischen Nationalismus pflegen. Wir muessen die russischen Machenschaften entlarven, durch die man aus dem Nationalismus im Fernen Gsten Nutzen zieht, und wir muessen sie als das erkennen, was sie tatsaechlich sind, naemlich eine neue Form des Imperialismus. Fuer die internationale Gewerkschaftsbewegung erwaechst eine riesige Aufgabe in der ünterstuetzung dieser neuen Kraefte, die sich zur Oberflaeche durchringen. Sitzungsbericht der AFL Konvention BERICHT AN DEN AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTSBUND (AFL) UEBER DIE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG IN DEUTSCHLAND. Ansprache von Mr. Henry Rutz, Vertreter der AFL in Deutschland und Oesterreich, auf dem 68. Bundeskongress des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes (AFL) in Saint Paul, Minnesota, am 4.Okt.49 Herr Praesident Green, Herr Sekretaer Meany, meine Herren Vorstandsmitglieder, Delegierte und Freunde: Ich bin dankbar fuer das mir gewaehrte Vorrecht, vor diesem Kongress wiederum ueber die Entwicklung in Deutschland im letzten Jahre sowie ueber die Taetigkeit des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes (AFL) in diesem Lande zu berichten. -5 - �Drei Hauptereignisse haben in Deutschland stattgefunden, von denen ein jedes auf die Gestaltung der Zukunft dieses Landes Einfluss haben wird. Die grausame und schaendliche russische Blockade Berlins ist aufgehoben worden; fuer Westdeutschland wurde eine Regierung gebildet und die ersten Parlamentswahlen abgehalten. Alle Vorbereitungsarbeiten fuer den Gruendungskongress des ersten Gewerkschaftsbundes im Nchkriegsdeutschland sind abgeschlossen worden. Der Misserfolg der Russen, die Alliierten aus Berlin zu vertreiben, hat allen freiheitsliebenden Deutschen wieder neuen Mut gegeben» Anerkannt werden muss die bemerkenswerte Leistung der Luftbruecke, mit deren Hilfe bis zu ihrem Aufhoeren am vergangenen Freitag 1,35°.000 Tonnen an Nahrungsmitteln und Brennstoffen nach Berlin eingeflogen wurden, um die Blockade zu brechen. Anerkannt werden muss aber auch die tapfere Haltung der Berliner Bevoelkerung, die li&er alle Opfer auf sich nehmen wollten als vor dem russischen Totalitärismus kapitulieren. Bariinfeefindetsich jedoch noch Immer in einer schlechten Lage. Die Berliner Situation Als Insel inmitten der russischen Zone gelegen, ist Berlin seiner neuerlichen Hilfsquellen beraubt, und der Handel ist auf einen Bruchteil seines frueheren Standes abgesunken. Die Folge davon ist ein gefaehrliches Ansteigen der Arbeitslosigkeit sowie Bankrott der Stadtkasse. Die Berliner antikommunistische Unabhaengige Gewerkschafts-Organisation (UGO), deren angeschlossene Üsenbahnergewerkschaft vor einem halben Jahr den schweren Kampf gegen die von den Russen geleitete Direktion der Berliner S«*abn aufnahm, ist ebenfalls schwer in Mitleidenschaft gezogen, da die Weiterzahlung der Betraege fuer Zehntausende von Arbeitslosen immer schwieriger wird. Zufaelligerweise, wie Sie vielleicht erwartet haben werden, halten sich die Russen nicht an den zwischen den Militärregierungen abgeschlossenen Vertrag, wodurch der Eisenbahnerstreik beendet wurde. Mehr als 2,000 der urspruenglich 16,000 Streikenden wurden waehrend der vergangenen Monate entlassen, obgleich eine der Hauptbedingungen des Abkommens war, dass die Streikenden nicht benachteiligt werden sollten. Gleichfalls haben die Russen bisher die Eisenbahner nicht, wie in dem Abkommen vorgesehen, in Westmark bezahlt, sondern fahren fort, in ihrer Ostmark auszuzahlen, deren Wert nur ein Fuenftel der Westmark betraegt. Die moralische und materielle Unttrstuetzung der AFL waehrend des Streiks wurde in hohem Masse anerkannt. 5 0 0 CARE- Pakete wurden an Eisenbahner Familien verteilt. Daraufhin sperrten die Russen fuer CARE-Pakete den Land- und Wassertransport nach Berlin mit der Behauptung, CARE wuerde fuer politische Zwecke benutzt. Die Berliner Situation ist ernst. Wir haben die Blockade ueberwunden. Jetzt muessen wir die Arbeitslosigkeit ueberwinden. Wir sollten darauf bestehen, dass Westberlin einen groesseren Anteil aus der Deutschland zugebilligten Quote der Marsball-Hilfe erhaelt, und es sollten Mittel gefunden werden, um Rohstoffe fuer die Fabriken Westberlins zu beschaffen. Die Alliierten sollten ihren Standpunkt hinsichtlich des Status Berlins aendern und auf den Anschluss der drei demokratischen Westsektoren Berlins an das neugeschaffene demokratische Westdeutschland hinarbeiten. Die Berliner haben durch ihren fortgesetzten Widerstand gegen russische Unterdrneckung und kommunistische Drohungen gezeigt, dass sie die Unterstuetzung der Demokratie verdienen. Unter der neuen Verfassung Und jetzt gestatten Sie mir bitte, ueber die kuerzlich stattgefundenen deutschen Wahlen zu berichten. Die drei westlichen alliierten Militaergouverneure haben endgueltig ihre Zustimmung zu einer deutschen Verfassung gegeben, die von den Deutschen selbst ausgearbeitet wurde, ober unter Beruecksichtigung der von den Alliierten gemachten Einschraenkungen. Unter der neuen Verfassung werden die Deutschen ein groesseres Mass an Selbstverwaltung haben, als dies unter der Herrschaft der Militaerregierung der Fall war. Jedoch haben sich die alliierten Behoerden gewisse Rechte vorbehalten, um den Aufstieg einer neuen militaristischen Klique oder eines neuen Hitler zu verhindern. Infolgedessen verbleiben die Kbntroll« ueber die auswaertigen Angelegenheiten Deutschlands, Abrüstung, Entmilitarisierung, Reparationen, Wiedergutmachung, Entflechtung - 6- �Zwansgverschleppte, Aussenhandel und Devisenverkehr weiterhin in den Haenden der Hohen Kommissare als Nachfolger der Militaergouverneure. Am 14. Augast wurden die ersten, unter der neuen Verfassung vorgesehenen Parlamentswahlen abgehalten. Die Wahlbeteiligung betrug 80tf. Das Wahlergebnis stellte eine Niederlage der extremen Fechten und Linken dar, die Kommunisten erhielten knapp 5% der Stimmen. Bei der Fegierungsb ldung jedoch kam es zu einer Koalition der CDU, einer rechts vom Zentrum stehenden politischen Gruppe, die als staerkste Partei aus den Wahlen hervorging, mit der extremen Fechten. Diese Koalition wird vom Grosskapital beherrscht, von dessen Seite freiwillig zum Wahlfcads beigesteuert wurde. Dieses neue Element in der Regierung kann nicht als faschistisch oder nazistisch bezeichnet werden. F.e ist eher nationalistisch oder konservativ im Sinne der Epoche vor Hitler. Seine Fuehrer waren gegen die Arbeiterschaft eingestellt und haben bisher keine allzugrosse Aktivitaet gezeigt oder Interesse bewiesen, futr den Aufbau einer wahren deutschen Demokratie zu wirken. Die Bundesgenossen dieser Koalition sind die frueheren Stahl-und Kohlenbarone, die nicht der Nazi-Partei beitraten und infolgedessen nicht entnazifiziert, zu werden brauchten. Aber sie waren es, die Hitler den Krieg ermoeglicbten, indem sie das Kapital und die Anlagen fuer die Kriegsproduktion zur Verfuegung stellten. Neue Gefahr fuer Deutschland Meiner Ansicht nach stellt- diese reaktionaere Koalition nicht den Willen der Mehrheit des deutsehen Volkes dar. Der gewerkschaftliche Fluegel der CDU, die SPD, die als zweitetaerkste Partei dicht hinter der CDU folgt, und eine oder zwei kleinere Parteien repraesentieren einen groesseren Teil des deutschen Volkes, obgleich ihr Wille nicht Jn den Handlungen des Parlaments in seiner jetzigen Zusammensetzung zum Ausdruck kommt. Sie haben hier eine aehnliche Situation wie in den Vereinigten Staaten, wo ein reaktionaerer Eongress der V/uensche der Mehrheit der Buerger spottet. Und hierin liegt eine neue Gefahr fuer Deutschland. Ich habe vorher gesagt, dass die Kommunisten knapp % der Stimmen erhielten. Dies ist einerseits zurueckzufuehren auf die Reaktion der Deutschen gegenueber dem Versuch der Füssen, Berlin durch Asuhungerung zur Unterwerfung zu zwingen, und andererseits auf die Lrzaehlungen von Hunderttausenden von Deutschen, die aus dem Polizeistaat des oestlichen Deutschland geflohen sind. Wenn jedoch die neue Regierung die Politik der Grossindustriellen und dei Reaktion betreibt, das Arbeitslosenproblem nicht geloest wird, die Preise nicht kontrolliert oder gesenkt, nicht mehr Wohnungen gebaut werden an Stelle von unnoetigen geschaeftlichen Bauten, dann wird eine Situation geschaffen werden, in der der Kommunismus gedeiht. Die Aufgabe, den Kommunismus aufzuhalten, ist eine dauernde. Gerade jetzt planen die Kommunisten in Deutschland eine umfassende Sabotage des Marsha LI-Plans, sobald die Durchfuehrung richtig in Gang kommt* Angesichts dieser Darstellung der deutscnen Vorgaenge ist es unbedingt erforderlich, dass die drei alliierten Hohen Kommissare weisen Gebrauch machen von den Kontrollbefugnissen, die sich die Alliierten fuer die Dauer der Besatzung vorbehalten haben. Die Militaerregierung Waehrend der vergangenen 6 Monate hat die Militaerregierung ein besseres Verstaendnis fuer die Ziele der deu.sehen Arbeitelbewegung gezeigt als vorher. Zum Beispiel hat sie der gleichberechtigten Vertretung der Arbeiterschaft zusammen mit Betriebsleitungen und Regierung in uem Star Neuordnung der leutschen Stahlindustrie (Entflechtung) eingesetzten Ausschuss zugestimmt. Ebenfalls hat sie verschiedenen anderen Gesetzen zum Schutze der Arbeiterschaft ihre Zustimmung erteilt. Aber in anderen Faellen hat die Militaerregierung weiterhin die Politik dei Reaktionaere unterstuetzt, die jetzt ihre Position verstaerken. Bisher haben sich die US Besatzungsbehoerden geweigert, einem von den Laenderparlamenten angenommenen Gesetz zuzustimmen, da3 der Arbeiterschaft ein groesseres Mass von Mitbestimmung bei der Demokratisierung der Wirtschaft sinraeumt. Andererseits hat die Militaerregierung den deutschen Wirtschaftsrat, den Vorgaenger der Bonner Regierung, ermutigt, die Preiskontrolle nicht wieder einzufuehren, 7 - �obgleich die Preise faer einige lebensnotwendige Dinge die Kaulkiaft des Durchschnittsarbeiters uebersteigen. Andere von der Arbeitersahaft eingebrachte und v^n den Laenderparlamenten verabschiedete Gesetze erhielten nicht die erforderliche Zustimmung der Militaerregierung. Die Militaerbuerokratie hat Einreisegenehmigungen von Arbeiterfuehrern zum Besuch der Vereinigten Staaten mit der Behauptung "Gefaehrdung der Sicherheit* verweigert, obgleich die fraglichen Personen in „edo^. Faxle «eit langer Zeit als antinaauatisch und antikcmirunistisch bekannt waren. Ein uebereifriger Militaerbeauftragter berichtete, dass die deutschen Gewerkschaften kommunistische Literatur in Bayern vertrieben. Die "kommunistische" Literatur bestand aus den "Internationalen Freien Gewerkschaftsnachrichten" unseres eigenen Freien Gewerkschaftsausschusses* Einige von diesen Vorkommnissen moegen von geringer Bedeutung gewesen sein, sie haben jedoch unter der deutschen organisierten Arbeiterschaft den Eindruck erweckt, als ob die Politik der Vereinigten Staaten arbeiterfeindlich sei. Deutsche Gewerkschaftsbewegung Die deutsche Geweikachaftsbewe^ng hat oftmals den Amerikanischen Gewerksebaftsbund (AEL) um Unterstuetzun^ angerufen, um eine Aenderung der Politik der Militaerregierung zu erreichen. Die verschiedentlich erfolgten Interventionen des Praesidenten Green zu Gunsten einer Revision des destruktiven Demontageprogramms der Alliierten, sowie der an den frueheren amerikanischen Militaergouvernaur gerichtete Brief des Vize-Praesidenten '.Voll in seiner Eigenschaft als Vorsitzender des Internationalen Kommittees fuer Arbeitsbeziehungen, in dem gegen arbeiterfeindliche Massnahmen protestiert wird, sind von unseren Freunden in der deutschen Gewerkschaftsbewegung warm begruesst worden. Viele weitere Beispiele der Unterstuetzung seitens des Internationalen Kommittees fuer ArbtitsbeZiehungen sowie unseres Freien Gewerkschaftsausschusses haben den Amerikanischen Gewerkschaftsbund (AFL) in den Vordergrund derjenigen Organisationen gestellt, die bestaendig fuer eine wahre Demokratisierung Deutschlands gewirkt haben. In Deutschland selbst ist die Arbeiterbewegung noch immer die staerkste Kraft fuer die Demokratie. Sie ist von der Ortsbasis aus aulgebaut worden und ist jetzt in l6 trizonalen Industrieverbaenden organisiert. Es gibt keine Kommunisten in leitenden Positionen. Diese 16 Industrieverbaende haben jetzt Vereinbarungen gttrofien, um sich zum ersten Gewerkschaftsbund nach dem Kriege zusammenzuschliessen. Der Gruendungskongress wird vom 12./l^. Oktober 1%9 in Muenchen stattfinden, und Ihi europaeischer Sondervertreter ist ausersehen worden, den Amerikanischen Gewerkschaftsbund (AEL) auf diesem ersten Bundestag zu repraesentieren» Die neue Organisation wird ueber 5#°°0,000 Mitglieder umfassen und damit die zweitgroesste in Europa sein; sie wird nur noch von dem Britischen Gewerkschaftskungress (T'JC) uebertroffen. Die 16 Gewerkschaften werden ihre Selbstataendigkeit behalten, aber 15% der eingezogenen Beitraege an das Bundesbuero abfuehren zuzuetlich 15 Pfenning pro Mitglied vierteljaehriieh fuer einen Kampffonds, (englischt defense fund Verteidigun&sfond). Von den an den Bundesfond abgefuehrten 15% wird das Bundesbuero die gesetzgeberischen Interessen der Organisation auf Bundesbais wahrnehmen, Unterstuetzung fuer wirtschaftswissenschaftliche Forschung gewaehren, regelmaessige Zeitschriften veroeffentliehen, und die Gehalts- und Buerounkosten der Landes- und staedtlachen Organisationen tragen. Die Funktionaere der Landesund staedtischen Organisationen tragen. Die Funktionaeie der Landes- und staedtisehen Organisationen werden von den zustaendigen Koerperschaften gewaehlt, mues.sen jedoch vom Bundesvorstand bestaetigt werden. Die Hauptaufgabe der Arbeiterbewegung, naemlich Kollektiwerhandlungen zur Festsetzung von Lxhnen, Arbeitszeiten und Arbeitsbedingungen, verbleibt bei den 16 Industrieverbaenden. Die Waehrungsreform im vergangenen Jahre, wodurch die Gewerkschaften den groessten Teil ihres Vermoegens verloren, verbunden mit uer weitverbreiteten Arbeitslosigkeit - im Augenblick 9% der unselbststaendigen Erwerbspersonen machen es erforderlich, dass die Gewerkschaften mit den ihnen zur Verfuegung stehenden Geldmitteln sehr sparsam umgehen« Ich nenne folgendes Beispiel: Da die Reisekosten der Delegierten des Muenchener Gruendungskongresses von dem neuen Bund getragen werden muessen, ordnete der Vorbereitende Ausschuss an, dass - 8 - �keiner der 485 Kongressdelegi rten fuer die Reise zur Kongresstadt ein Auto benutzen durfte, sondern mit der Bahn reisen musste. Mit der Bundesbahn wurde eine Vereinbarung getroffen, wonach die Delegierten nur den halben Fahrpreis zu entrichten hatten. Vertretung der Arbeiterschaft Auf diese Weise wurden der neuen Organisation Ausgaben in Hoehe von k0,000 DM erspart. Das Hauptproblem, dessen Loesung der neuen Organisation obliegt, wird es sein, ein allumfassendes Programm zur Bekaempfung der wachsenden Arbeitslosigkeit vorzulegen« weiterhin, fuer eine Gesetzgebung zur Senkung der Preise zu wirken, fuer eine verbesserte soziale Sicherheit zu wirken, um dieses Gebiet mindestens auf den Stand der vornazistischen Epoche zu bringen; fuer eine Vertretung der Arbeiterschaft in Jenen Gremien der Regierung zu kaempfen, in denen die Mitwirkung der Arbeiterachaft bisher ignoriert worden ist} auf eine Aenderung des Beamtengesetzes hinzuwirken, um zu verhindern, dass der Geist einer "geschlossenen Kaste* sich verewigt; bei der Eingliederung der etwa 9 Millionen Fluechtlinge aus den Ostgebieten in eine eingeschraenkte deutsche Wirtschaft mitzuarbeiten; die in einigen Laendern auftretende steigende Tendenz, fruehere Nazis wieder in ihre ehemaligen Regierungspositionen einzusetzen, zu bekaempfen; mehr Verantwortung zu fordern bei der Verwaltung des Marshall-^lans, den die deutsehe Gewerkschaftsbewegung von Anfang an unterstuetzt hat. Bei der oben aufgezeigten gewaltigen Arbeit werden die Gewerkschaften die Hilfe der liberalen Parlamentsmitglieder benoetigen. Aber sie werden ebenso die Hilf« der Alliierten Hohen Kommissare und ihrer Berater benoetigen. Die amerikanische Politik Deutsehland gegenueber muss mehr den Liberalismus als die Reaktion unterstnetzen. Wenn wir wollen, dass die demokratischen Kiemente in Deutschland an Sinfluss gewinnen, dann muss die amerikanische Politik entschieden gegen die Reaktion sein. Der deutsehe Arbeiter will, dass es in seinem Lande eine wahre Wirtschaftsdemokratie gibt. Der deutsche Arbeiter wuenscht, zu einer freien Gewerkschaftsbewegung zu gehoeren. Er organisiert jetzt diese freie Gewerkschaftsbewegung in Muenchen. Und diese freie Gewerkschaftsbewegung wird sich auf der komroenden Londoner Konferenz mit anderen freien Gewerkschaftsbewegungen von allen sechs Kontinenten vereinigen, um eine internationale Körperschaft der Arbeiter ins Leben zu rufen, die die entscheidende Rolle bei der Sicherung des Weltfriedens spielen kann. Als Ihr Vertreter in Deutsehland, der waehrend der vergangenen 3 Jahre die Vorgaenge beobachtet hat, kann ich sagen, dass der Amerikanische Gewerkschaftsbund, durch die Arbeit seiner Funktionaere, seines Internationalen Komitees fuer Arbeitsbeziehungen, und des Freien Gewerkschaftsausschusses wahrhaft stolz sein kann auf alles, was bisher hinsichtlich des Aufbaus einer deutsehen Demokratie geleistet worden ist. PROTEST DES AMERIKANISCHEM GEWERKSCHAFTSBUNDES (AFP UEBtR DIL DEMONTAGE IN DEUTSCHLAND. Der folgende Artikel enthaelt die offizielle Stellungnahme des amerikanischen Gewerkschaftsbundes (AFL) zur Frage der Demontage von industriellen Unternehmen in Deutschland. Er wurde in der offiziellen Zeitschrift der AFL, Labor's Monthly Survey. veroeffentlieht. -9 - �S t e l l t die Demontierung deutscher Fabriken e i n . Die deutsche Produktion i s t von wesentlicher Bedeutung fuer den Wiederaufbau und d i e Gesundung der europaeischen I n d u s t r i e ; seine modernsten und l e i s t u n g s faehigsten Fabriken sind jedoch zur Demontage bestimmt* Wenn der gegenweertige Demontageplan durchgefuehrt wird, wird er Europa lebensnotwendige Erzeugnisse entziehen und eine A r b e i t s l o s i g k e i t von 20% - ^C% a l l e r Arbeiter i n vielen deutschen Staedten heraufbeschwoeren. Er wird die Produktion in vielen Industriezweigen lahmlegen, die von den Erzeugnissen der zur Demontage bestimmten Fabriken abhaengig s i n d . Damit wird er Deutschland daran hindern, eine sich s e l b s t genuegsame Wirtschaft aufzubauen, und es wird eine Belastung fuer den amerikanischen Steuerzahler bleiben* Die Erbitterung der Deutschen ueber die unverantwortliche Demontierung von Werken mit reiner Friedensproduktion und die verheerenden Auswirkungen auf i h r e Beschaeftigung, i h r Einkommen und ihren Lebensstandard rufen gefeehrliche p o l i t i s c h e Reaktionen hervor. Der Praesident des deutschen Gewerkschaftsbundes in der Britischen Zone, Hans Boeekler, hat in einem Bericht f e s t g e s t e l l t , dass a l l e i n in NordrheinWestfalen 155,000 Arbeiter infolge der Demontierungen a r b e i t s l o s wuerden*. Mit diesen Entlassungen i s t es jedoch nicht getan, denn die wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen dieses Programms sind von v i e l weittragenderer Bedeutung« So l i e g t z.B. d i e synthetische I n d u s t r i e , deren Werke abgebaut werden s o l l e n , in unmittelbarer Neehe der Kohlenbergwerke und beschaeftigt a e l t e r e und Versehrte Bergleute und Frauen, die anderswo keine Beschaeftigung finden koennen. Wenn diese Teusende von Arbeitern im Ruhrgebiet ihre Arbeit v e r l i e r e n , wird eine sehr ernste S i t u a t i o n entstehen, da i n anderen Staedten, i n denen s i e v i e l l e i c h t Arbeit finden koennten, keine Wohnungsmoeglichkeiten fuer sie sind« Demontage und Wiederaufbau Europas Die bedeutenden wirtschaftlichen Auswirkungen der Demontage werden un- , h e i l v o l l fuer das Wiederaufbauprogramm Europas s e i n , des auf die Erzeugnisse d i e s e r Industrien angewiesen i s t . Die Untersuchung des Humphrey Ausschusses hat ergeben, dass bestimmte wichtige Stahlwerke von der Demontage ausgenommen werden muessten, da sie sowohl fuer die Wiederaufrichtung der deutschen Wirtschaft a l s euch fuer den europaeischen Wiederaufbau von groesster Bedeutung sind. Millionen Dollars waeren fuer d i e Demontierung d i e s e r Industrien e r f o r d e r l i c h , waehrend zu gleicher Zeit noch mehr Millionen fuer die Instandsetzung der schwer beschaedigten Eisen- und Stahlindustrie in Deutschland gebraucht wuerdetw Fuer die Zerstoerung der I n d u s t r i e und dann fuer ihren Wiederaufbau zu zahlen, i s t einfach s i n n l o s , - und amerikanische Steuerzahler haben d i e Kosten zu tragen» Die Demontage von S c h l ü s s e l i n d u s t r i e n wird grosse Zweige der deutschen I n d u s t r i e in Mitleidenschaft ziehen. So i s t z . B . fuer die Durchfuehrung des Marshall- Planes der Wiederaufbau der stromerzeugenden I n d u s t r i e i n Deutschland von hoechster Wichtigkeit; die Demontage der August-Thyssen-Huetie wird jedoch 80# der deutschen Erzeugungskepazitaet fuer Transformetorenbleche hoher Quelit a e t z e r s t o e r e n , d i e fuer die Stromerzeugungsindustrie unentbehrH.cn sind» Ferner werden davon d i e zwei 15,000 Tonnen Schmiedepressen betroffen werden, ohne d i e d i e dringend benoetigten 200 Turbinenanlegen mit 300 Wellen nicht her g e s t e l l t werden koennen. In anderen Stehlwerken sollen die Einrichtungen zur S t a h l h e r s t e l l u n g und sonstige wichtige T e i l e des Werkes b e s e i t i g t werden, obwohl cidere Bestandteile unberuehrt bleiben. Die Produktion an den verbleibenden Einrichtungen wird damit w i r t s c h a f t l i c h unrentabel. Ein grosser T e i l der deutschen Stehlerzeugungskepeziteet, die im Rahmen des Marshall-Plenes erlaubt i s t , geht damit v e r l o r e n . In der Aluminiumindustrie sollen Werke demontiert werden, d i e unter Ausnutzung der Wasserkraft a r b e i t e n . Da die Benutzung der Wasser- u nd Kohlekraftquellen aufs Sorgfaeltigste so ausgeglichen wurde, dass d i e Produktionskosten aufs Moeglichste reduziert wurden und rentabel waren, werden d i e s e Kosten nun von Werken zu tragen s e i n , die auf der wesentlich teueren Steinkohlenbasis a r b e i t e n . Dies s t e l l t die R e n t a b i l i t ä t der Werke ueberhaupt in Frage». - 10 - �Die deutsche Maschinenindustrie, die von so grosser Wichtigkeit fuer ganz Europa i s t , wird nicht nur durch die Demontage der stahlerzeugenden Industrie gelaehmt, die das Material fuer s i e l i e f e r t , sondern auch durch d i e Zerstoerung v on Fabriken, die wichtige Fraesmaschinen, Webmaschinen, Generatoren und lange Drehbaenke fuer Schiffsantriebswellen h e r s t e l l e n . Auswirkungen auf Schluesselindustrien In der chemischen Industrie sollen nicht nur Fabriken, die synthetischen Gummi h e r s t e l l e n , demontiert werden, sondern auch solche, die Butadien, den wicht i g s t e n Grundstoff dazu, erzeugen. Dieses Butadien wird auch zur Herstellung von Fussbodenbelag und wasserdichten Wandplatten gebraucht, die im Wohnungsbau Verwendung finden* In Deutschland herrscht ein Mangel an 4 Millionen Wohnungen, und bei der unzureichenden Versorgung mit Bauholz i s t dieser Baustoff von groesster Wichtigkeit. Das deutsche Volk kann nicht verstehen, warum man ihm oin Verfahren nimmt, das ea s e l b s t erfunden h a t , - naemlich die Herstellung synthetischen Gummis, und das zu einem Zeitpunkt, an dem es so ncetig fuer friedliche Zwecke gebraucht wird. Die Demontage, die fuer die gesamte chemische Industrie der Kohlenaufbereitung geplant i s t , die wiederum eng mit dem deutschen Kohlenabbau zusammenhaengt, wird den Arbeitsvorgang von Industriezweigen unterbrechen, die Tausende von Menschen in einem dicht bevoelkerten Gebiet beschaeftigen und wird periodische Arbeitslosigk e i t in diesen Industrien hervorrufen. Die gesamte Gruppe von Fabriken, die an dem Fischer-Tropsch-Verfahren der Oelraffinade b e t e i l i g t sind, s o l l demontiert werden, obwohl diese Industrie nur in ^anz geringem Umfang zu Kriegszwecken Verwenung finden koennte. Die aus diesem Verfahren entstehenden chemischen Grundstoffe sind von lebenswichtiger Bedeutung f u t r eine ganze Anzahl weitervererbt-itender I n d u s t r i e n , und wenn diese Fabriken demontiert werden, waere es den chemischen Industrien Westdeutschlands nicht mehr moeglich, ihren bedeutenden Beitrag zur Erfuellung de« Marahall-Planes zu l e i s t e n . Die deutschen Gewerkschaftler haben energisch gegen die Demontierung dieser gesamten Gruppe von Fabriken p r o t e s t i e r t , da viele Zweigwerke davon von wesentlicher Bedeutung fuer die deutsche Friedenswirtschaft s i n d . So wird zum Beispiel die Entfernung der gaserzeugenden Fabriken die schon knappe Gasversorgung der deutschen Bevoplkerung noch mehr kuerzen, und das Verschwinden der Destillier-Werke die TreibstoffProduktion aus importiertem Rohoel unmoeglich machen. Es muessten daher neue Fabriken fuer diesen Zweck aufgebaut werden. Ebenso kann das deutsche Volk nicht verstehen, warum die Bunaherstellung nach dem Fischer-Tropsch-Verfahren in Deutschland e i n g e s t e l l t werden s o l l , waehrend s i e in Japan bestehen bleiben darf. Zur Demontage sind ferner folgende Friedensindustrien vorgesehen! Die Herstellung von Elektronenroehren, die im Nachrichtenwesen und bei dem elektrownedizinischen Heilverfahren gebraucht werden; desgleichen die gesamte Taschen- und Grossuhreni n d u s t r i e in der franzoesichen Zone. Das Demontageprogramm bedroht selbst die geringe i n d u s t r i e l l e Produktion, die Deutschland nach dem Plan zur Begrenzung der deutschen Produtktionskapazitaet erlaubt wurde. -Es ninmt Deutschland die Moeglicbkeit, Rohstoffe zu erzeugen, die von anderen Laendern Europas dringend benoetigt werden, und durch die Ausfuhr derselben soviel Devisen zum Einkauf von Nahrungsmitteln and Rohstoffen zu erwerben, wie das deutsche Volk zur Lebenshaltung unbedingt braucht. Di« Gewerkschaften in Deutschland sind fuer die Beseitigung der deutschen Kriegsproduktion, aber s i e sehen eine grosse Gefahr in der Lahmlegung der deutschen Friedensproduktion. Sie sind flieh darueber im Klaren, dass die Erbitterung und Unrihe der deutschen Bevoelkerung uebwr die verheerenden Folgen der Demontage eine grosse Gefahr d a r s t e l l t , da s i e von politischen Elementen der Rechten ebenso wie der Linken dazu benutzt werden, Unzufriedenheit hervorzurufen und undemokratische Organisationen zu schaffen. Wir wissen, da3s Deutschland zweimal die ganze Welt in einen Vernichtungskrieg g e s t u e r t t h a t , der Menschenverluste und Trauer fuer so v i e l e Familien bed e u t e t e . Diese schrecklichen Geschehnisse brauchen nicht ins Gedaechtnin zurueckgerufen zu werden. Wir glauben jedoch, dass es die beste Gewaehr fuer den Frieden i s t , Deutschland a l s Mitarbeiter in den wirtschaftlichen Wiederaufbau Europas miteinzuschalten, um es an der Entwicklung des neuen Europas durch Zusammenarbeit mit anderen Voelkern fuer gemeinsamen F o r t s c h r i t t teilnehmen zu lassen. AFL Labor's Monthly Survey Aug. - Sept. 1949 - 11 - �Ansprache von Svend A. Godfredsen.Referent im Arbeitsinformationsbuero der £CA Delegation in Daenemark, anlaesslich einer Tagung der YMKA. zusammen mit Unternehmer-, Arbeiter- und anderen oertlichen Organisationen, am 10. Oktober 1949 in Pudk^bing. ARBEITERSCHAFT UND EUROPÄISCHER WIEDERAUFBAU Ich bin heute hier, um zu Ihnen ueber den Marshall-Plan und im besonderen ueber die Beziehungen der organisierten, demokratischen Arbeiterschaft zu diesem Plan zu sprechen. Ich bin von der Regierung der Vereinigten Staaten als Delegierter in dem Aufgabengebiet des Marshall-Plans eingesetzt, das sich insbesondere mit den Problemen der Beziehungen der Arbeiterschaft zur Oeffentlichkeit, Erziehung und Information befasst. Um jedoch keine Missverstaendnisse aufkommen zu lassen, muss gesagt werden, dass der Marshall-Plan kein Projekt ist, das eine ganz bestimmte Klasse betreut. Es ist vielmehr eine demokratische Organisation, in der alle wichtigen Gruppen, wie Landwirtschaft, Industrie, Handel, Arbeiterschaft und Regierung vertreten sind. Die Anhaenger des Marshall-Plans sind auf seinen demokratischen Aufbau stolz. Die amerikanische Regierung hat erkannt, wie wichtig die volle Anerkannung und das Verstaendnis fuer den Marshall-Plan nicht nur in Europa, sondern auch in den Vereinigten Staaten sind. Aus diesem Grunde ist innerhalb der Organisation eine Behoerde gebildet worden, die sich mit ArbeitsInformationen befasst. Diese Behoerde ist als 2uaats zum allgemeinen Informationsbuero geschaffen worden» Unsere Arbeit besteht darin, Informationen ueber allgemeine Arbeitsbedingungen und den Lebensstandard herauszugeben, ferner haben wir die gegenseitige Erkenntnis zu foerdern, nach der die Mitarbeit am Marshall-Plan eine Notwendigkeit ist. Damit habe ich mein Aufgabengebiet umrissen und deshalb bin ich heute abend hier, um mit Ihnen die Aussichten und Probleme zu eroertern, denen wir bei der Ausfuehrung unseres Programms zum europaeischen Wiederaufbau gegenueberstehen. Die Arbeiterschaft muss aufgeklaert sein Nicht nur Europas Arbeiter muessen fuer die Ziele, Aufgaben und Problem« des Marshall-Planes Verstaendnis haben» Von groesster Wichtigkeit ist, dass auch die organisierten und nichtorganisierten Arbeiter der Vereinigten Staaten dieses Verstaendnis aufbringen. Der Leiter unseres Arbeitsinformationsbuero in der Verwaltung fuer europaeische Zusammenarbeit (ECA) ist Harry Martin, der Praesident der amerikanischen Zeitungsarbeitergewerkschaft» Er ist im Amt des Botschafters Harriman in Paris taatig. Mit Hilfe dieses Informationsbueros arbeiten wir an der Entwicklung und Foerderung des Verstaendnisses fuer den Marshall-Plan und seine unmittelbaren und auf weite Sicht gesteckten Ziele, fuer das Tagesprogramm und das auf weite Sicht, das 1952 beendet sein soll* Wir haben Repraesentanten in den verschiedenen Marshall-Plan-Laendern und arbeiten in Verbindung mit der europaeischen und amerikanischen Arbeiterbewegung. Unsere Arbeit erstreckt sich auf die demokratischen Kraefte innerhalb dieser Arbeiterbewegungen, auf die, die den europaeischen Wiederaufbau durch den MarshallPlan unterstuetzen und unterstuetzt haben. Wir alle wissen, dass es eine kleine, aber viel Laerm verursachende kommunistische Gruppe gibt, die glaubt, dass der Marshall .»Plan - so sagen sie wenigstens - ein Versuch amerikanischer Kapitalisten ist, Europa in Besitz zu nehmen und auszubeuten. Sie behaupten dies ungeachtet der Tatsache, dass, wie allgemein bekannt, der Marshall-Plan nur moeglich ist, weil der amerikanische Buerger, durch seine Regierung auf demokratischer Basis repraesentiert, freiwillig eine Abgabe in Form von Steuern leistet, die durchschnittlich fast 34 Dollar im Jahr fuer jeden Mann, jede Frau und jedes Kind betraegt. — Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung Ich moechte einiges ueber die Gewerkschaftsbewegung in den Vereinigten Staaten aagen. Die Zahl der gewerkschaftlich organisierten Arbeiter belaeuft sich auf an- 12 - �# naehernd 16 M i l l i o n e n . Die zwei grossen Gewerksr.haftsvereinigungen, a l s CIO und AFL bekannt, haben eine M i t g l i e d e r s c h a f t von nahezu 13 Mi]] tonen. Die a u g e n b l i c k l i c h unnbhaengigen Gewerkschaften der Berg- und Maschinena r b e i t e r zaehlen ungefaehr je 600,000 M i t g l i e d e r . Die M i t g l i e d s z a h l der E i s e n bahnergewerkschaften betraegt ungefaehr ^50,000, und der Best der Arbeiter i s t i n k l e i n e r e n , nichtangeoohlossenen Gewerkschaften o r g a n i s i e r t . S e i t 1933 i s t d i e Zahl der M i t g l i e d e r der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung von 3 «uf 1& M i l l i o n e n a n g e s t i e g e n . Diese Entwicklung hatte umwaelzende Auswirkungen aowohi auf dem Gebiet der Wirtschaft e i s auch der P o l i t i k zur FoJge. S i e bedeutet« die Neuordnung v i e l e r s o z i a l e r , w i r t s c h a f t l i c h e r und p o l i t i s c h e r Lebens- und Ex istanznormen. S o l l t e n S i e mich fragen, •Wie sind d i e Loehne in den V e r e i n i g t e n S t a a t e n ? * , fcoennte ich Ihnen z . B . die Antwort gebent "Der Durchschnittslohn in der ßo Knhl<-niudustrie i s t $ 1 , 9 9 pro Stunde oder $ 6 9 , 3 5 P p o Woche." Oder ich koennte Ihnen sagen, dass der Durchschnittslohn d*r Arbeiter in der S t a h l i n d u s t r i e $1 68 pro Stunde b e t r a e g t , dass im Baugewexbe e i n d u r c h s c h n i t t l i c h e r Stundenlohn von $ 1 , 9 2 bezahlt wird. Loehne sn sich sagen jedoch wenig. Es dr*ht s i c h darum, wie wir o l l e w i s s e n , was mun mit diesen Loehnen kaufen Wann. Der beste Masstab fuer die Kaufkraft der Loehne besteht, in der Berechnung, wie lange e i n Arbeiter arbeiten muss, um mit dem damit verdienten Geld die Lebensnotwendigkeiten kaufen zu koennen. In den V e r e i n i g t e n Staaten muss e i n Mann oder eine' Frau mit einem Durchschnittslohn von $1,3& pro Stunde die f o l gende Anzahl von Minuten oder Stunden arbeitr-n, um die Gegenstände kaufen zu koennen, die ich Ihnen aufzaehlen werde. Art der Ware durch*chnittl. Stunden Roggenbrot, 1 kg Arbeitszeit Minuten 12 Weizenmehl , 1 k g 9 « Zucker, 1 kg . . F l e i s c h , 1 kg B u t t e r , 1 kg Milch, 1 Liter . . . » E i e r , 1 Dtzd . Kaffee, 1 k g E i e r , 1 Flasche . Whisky, 1 Flasche • Z i g a r e t t e n , 20 Damenwollkleid Herrenanzug, Wolle Herrenschuhe, 1. Qualitaet . . . . . Damenschuha, 1. o . j a l i t a e t Nylonstruempfe 1 1 11 10 30 10 35 6 1 13 35 7 5 35 9 50 Im Jahre 19A7 entsprach d i e Wohnmiete d u r c h s c h n i t t l i c h drei T * ^ n Arbeit fuer einen I n d u s t r i e a r b e i t e r . Wir koennten in d i e s e r Betrachtung fortfahren mit Bezug auf w agen, Rsdingeraete und v i e l e andere Gegenstaende, die amerikanische Arbeiter a l s zugehoerig zu ihrem Lebensstandard betrechten.«*— Im Jahre 19'|6 wurden d i e Einkommen von 14 Millionen amerikanischen Familien aus a l l e n T e i l e n des Landes in e i n e r Erhebung e i n e r Betrachtung unterzogen. Es z e i g t e n s i c h folgende Ergebnissei J a e h r l i c h e s Einkommen Zahl der Familien ( i n Prozent) weniger als l,ooo Dollars 1,000 1,500 2,000 ?#5oo 3,000 5,000 - 1,500 - 2,000 - 2,500 - 3,000 - 5,000 und mehr 5.7 • • • • • • 6.8 10.0 11;.7 14,? 35.I 12.9 - 13 - �Nachdem wir nun Loehne, Kaufkraft und Produktivitaet, ferner die zum Kauf der Lebensnotwendigkeiten erforderliche Arbeitszeit eroertert haben, kommen wir zu einem der wichtigsten Probleme, denen wir in unserer Arbeit am Marshall-Plan und dem europaeiseben Wiederaufbau gegenueberstehen. Statistische Angaben aus den Vereinigten Staaten zeigen, dass wir nicht so lange wie in Europa, zu arbeiten brauchen, um.die Lebensnotwendigkeiten zu kaufen, die es ermoeglichen, unter annehmbaren Lebensverhaeltnissen zu leben. Und wir fragen ganz natuerlich •Warum?" Die Antwort ist selbstverstaendlichi Produktivitaet. Wir haben eine groessere Produkt ivitaet in den Vereinigten Staaten. In andern Worten, wir erzeugen mehr Waren des gleichen Wertes pro Arbeiter und pro Stunde als hier in Europa. Das Erzeugnis kostet damit weniger, kann fuer weniger Geld gekauft werden und mehr Leute koennen es sich leisten zu kaufen. Diese Tatsache haengt von verschiedenen Faktoren ab. Es ist nicht nur eine Angelegenheit des Arbeiters an seinem Arbeitsplatz. Es ist ebenso die Folge der Verwendung neuerer und besserer Maschinen, des Aufbaus der Fabriken und des Massenabsatzes. — Wie der Marshall-Plan ins Leben gerufen -wurde Ich moechte gern einen kurzen Bueckblick auf die Zeit kurz nach Kriegsende halten. Wir alle sind mit der tragischen Tatsache vertraut, dass nach Kriegsende die gesamte europaeische Wirtschaft am Boden lag, und wir wissen, dass alle die Notwendigkeit des Wiederaufbaus in Europa einsahen. Es war notwendig, seine Wirtschafts- und Produktionsmachinerie wiederaufzubauen. Am 5« JV*A 1947 hielt Mr. Marshall, unser damaliger Staatssekretaer, in der Harvard Universitaet eine Rede und schlug die Hilfe zum Wiederaufbau Europas vor. Er sagte u.a., dass europaeische Nationen Hilfe von den Vereinigten Staaten dann erwarten koennten, wenn sie ihre Einwilligung zu einem Wiederaufbauplan geben koennten. Nur vom Kommunismus beherrschte Laender koennten von diesem Angebot keinen Gebrauch machen. Seitdem sind die Kommunisten erbitterte Gegner des Marshall-Planes gewesen, und sie haben auf die verschiedenen Arbeiterbewegungen jeden nur moeglichen Einfluss ausgeuebt, um deren Mitarbeit am europaeischen Wiederaufbau durch den MarshallPlan zu sabotieren. In der Arbeiterschaft der Vereinigten Staaten, mit Ausnahme kleiner Gruppen kommunistisch gefuehrter Arbeiter, hat der Marshall-Plan die Mitarbeit des Arbeiters erfahren. Im ganzen Lande sind in Arbeiterkonventionen Massnahmen zur Unterstuetzung des Planes getroffen worden. Vom ersten Augenblick an war die Arbeiterschaft bei der Aufstellung des Programms und seiner demokratischen Organisierung vertreten. Die Arbeiter haben den Plan unterstuetzt, und es war ihnen oft nicht leicht, fuer diese neue Phase in ihrer Organisation Yerstaendnis aufzubringen, die eine internationale Zusammenarbeit in einem Masse erforderte, wie es bisher in der amerikanischen Arbeiterbewegung unbekannt war. Ich glaube, man kann sagen, dass durch den Weltkrieg Nr. 2 die allgemeine Erkenntnis geboren wurde, dass kein Teil der Welt ohne irgendeinen andern leben kann. Die Arbeiterschaft erkannte, dass es mit dem Krieggewinnen nicht abgetan ist, sondern dass es ebenso muehsam ist und einer staendigen und ehrlichen Anstrengung bedarf, um einen Frieden zu gewinnen - einen Frieden, der da moeglich ist, wo die Wuensche des Volkes erfuellt werden koennen. In wirtschaftlichem Sinne dient der Marshall-Plan diesem Zwecke. — Der Plan soll 1952 ablaufen. Wir hoffen, dass Europa bis dahin in der Lage ist, ohne unsere Hilfe weiterzuleben. Plaene und Wuensche sind, dass es dann wieder zu einem Gebilde geworden ist, in dem gesunde Wirtschaften bestehen, der Produktionsapparat ausreichend arbeitet und alle europaeischen Nationen ihre Wirtschaft soweit ergaenzt haben, dass eine der andern durch freien Handel dienen kann. Warum Europa geeinigt werden muss Es ist wahr, dass es viele Probleme dabei gibt» Wer am Marshall-Plan mitarbeitel weiss, dass immer wieder neue auftauchen, die Arbeit und Verstaendnis, und zwar nicht nur nationales, sondern auch internationales erfordern. - 14 „ �Suropas geschichtlicher und endgueltiger Wiederaufbau kann nicht vollzogen werden, ohne dass Probten» dabei auftauchen. Es ist deshalb wichtig, dass wir vor diesen Problemen nicht zuruede schrecken, sondern sie in Angriff nehmen, jedes so, wie es sich ergibt, damit unsere Zukunft frei und sicher sein kann. Die Loesung dieser Probleme ist die grosse Aufgabe der Demokratie* In der Welt der Dikta> toren sind die Menschen geneigt, nur nach einer gewissen Sicherheit zu suchen, nicht aber nach Freiheit» Wir in der demokratischen Welt verlangen:, nicht weniger als Freiheit und Sicherheit fuer verantwortungsbewusste Menschen, die gemeinsam streben und arbeiten. Die Feinde der Demokratie sagen staendig, dass diese nicht faehig waere, die Probleme der Welt zu loesen, und dass deshalb die Diktatur an ihre Stelle treten muesse. Wir, die wir an die Demokratie und ihren Erfolg glauben, - und ich bin ueberzeugt, dass Daenemark mit i n unaen ersten Reihen steht - sind dazu verpflichtet, die Probleme des xages und unserer Zeit zu loesen. — Ich betrachte Europa als Amerikaner und bin mir bewusst, das» es hier viele Probleme gibt. Doch sie koennen geloest werden* In gewissem Sinne bestehen bei uns in den Staaten Aehnlichkeiten mit Europa. Saemtliche Voelker und nationale Gruppen Europas sind bei uns vertreten; alle Eure Glaubensbekenntnisse und wahrscheinlich noch ein paar mehr; alle Eure Sprachen werden bei uns gesprochen, und Menschen aller Rassen der Welt leben in unserm Staate« Und doch ist es Amerika gelungen, all diese mannigfachen Gruppen zusammenzuschweissen, sodass wir jetzt gemeinsam an unserer Sache arbeiten und ein gemeinsames Bewusstsein haben, dass auf verschiedene Arten zum Ausdruck kommt* Es muss jedoch auch gesagt werden, dass diese Gemeinschaft nicht ebne grosse Anstrengungen und Arbeit, zustandekam, und in Form der Gesetzgebung unserer Regierung wird dieser Kampf weitergefuahrt werden, damit wir die sich taeglich ergebenden Probleme loesen koennen. Ohne dieses Ringen, ohne Arbeit und Einsicht werden wir rueckwaerts gehen. Ich glaube bestimmt, dasa hier in Europa der Friede gewonnen werden kann, aber er wird Mut, Glauben und Arbeit erfordern, ebensoviel, wie noetig war, um die Kriegsjahre zu ueberstehen. Die Zukunft wird uns Frieden bringen. Er wird bestehen, wo die wirtschaftlichen Bedingungen dem Volke Beschaeftigungsmoeglichkeiten geben; wo es die Lebensnotwendigkeiten herstellen und kaufen kann} wo Handels- und Reisebesehraenkungen aufgehoben sind und allen damit moeglich ist, ihre Nachbarn kennen und verstehen zu lernen. Friede wird sein, wo die wirtschaftlichen Bedingungn so sind, wie sie der daenische Gewerkschaftsfuehrer Grundtvig einst so treffend bezeichnete - "*o wenige zuviel haben, aber noch weniger nicht genug haben. Die Organisation der wirtschaftlichen Zusammenarbeit Europa* (CEEO Es i s t wahr, dass Daenemark a l l e i n kein neues Europa, errichten kann. Daa t r i f f t natuerlich fuer a l l e europaeischen Nationen zu. Deahelb i s t ea von so grosser Wichtigkeit, dass ein europaeis eher Wirtschaftsrat geschaffen wurde, unter dem Namen OEEC bekannt. In diesem Rat treffen sich Delegierte a l l e r Marshall-Plan-Laender, eroertern und loesen Probleme von gemeinsamem Interesse. Audi s i e sind vor schwierige Aufgaben g e s t e l l t und brachen deshalb die Hilfe der gesanten Bevoelkerung in Europa. In diesem Wirtschaftsrat gibt es einen Arbataberatungaausacbusa, in dem Mitglieder a l l e r Arbeiterbewegungen in aaemtlichen Marshall-Plan-Eaendern vertreten sind. Sie beraten ueber Arbeiterwohlfahrt. Es i s t ohne Zweifel wahr, dass ohne die Unterstuetzung und daa Verstaendnis der Arbeiterschaft Europas weder ein wahrer Wiederaufbau, eine Steigerung der Produktivitaet, noch wirtschaftliche Verbesserungen moeglich sind. Die Kommunisten wissen die», und s i e versuchen deshalb,in jedem Marshall -Plan-Land ihren Einfluss auf die Arbeiterbewegungen geltend zu machen. Daenische Gewerkschaftler besuchen die Vereinigten Staaten. Waehrend der l e t z t e n 3 Wochen hat eine Gruppe daenischer Gewerkschaft«fuehrer die Vereinigten Staaten b e r e i s t . Der Zweck ihres Besuches war daa Studium amerikanischer Produktionsmethoden, die Bedeutung der Arbeiterbewegung in den Produktionssteigerung und die Beziehungen zwischen Loehnen und Produktivitaet. Wir betrachten diese Peise als sehr wichtig, da durch s i e - 15 �Informationen ausgetauscht werden, die sowohl fuer Europa a l s auch fuer die Vereinigten Staaten nutzbringend sind. — Wir, die Mitarbeiter am Marshell-Plen, sind ebenfeile ueber die Stellung, nähme des Preesidenten des Deenischen Gewerkschaftsbundes, Eiler Jensen, zu der wesentlichen Frage erfreut, die in seinen Worten so klar zum Ausdruck kommt. Jensen sagte in Washington: "Die deenischen Arbeiter sind sich voll und ganz der Bedeutung der Produktionssteigerung zur Erreichung eines hoeheren Lebensstandards bewusst. Wir sind gluecklich, sagen zu koennen, dess die Produktion pro Arbeitsstunde um 20J£ s e i t dem Kriege gestiegen und nun trotz Schwierigkeiten ebenso hoch wie vor dem Kriege i s t . " Jensen fuehrte weiter aus: "Hoehere Produktiviteet bedeutet b i l l i g e r e Produktion end b i l l i g e r e Waren." Er betonte, dess die Vollbescheeftigung fuer den europaeischen Wiederaufbau von Wichtigkeit i s t . Jedes Land, jedes Volk und jede Gewerkschaftsorganisation muessen durch Vermittlung der Regierungen oder auf einem andern Wege zusammenarbeiten, um die Vollbescheeftigung unbedingt beizubehalten« Viele von ihnen sind wahrscheinlich erstaunt derueber, dess wir so sehr die Notwendigkeit der Produktionssteigerung hervorheben. Dies kann ich Ihnen v i e l l e i c h t am besten erklaeren, indem ich Sie b i t t e , einen Rueckblick auf die Entwicklung der Vereinigten Staaten in den letzten 100 Jahren zu halten« Zur Herstellung von Weren im Werte von 5&^ P r o Stunde waren im Jahre 1850 15& Menneskreft, 795t Perfekreft und 6<£ Maschinenkraft notwendig. 1900, 5° Jahre spaeter, konnten mit 10£ Manneskraft, 793t Pferdekraft und i>% Maschienkraft Weren im Werte von 5&# P r o Stunde hergestellt werden. — 193°» 3° Jahre spaeter, weren e s 1&, Menneskraft, 12% Pferdekraft und 821 Maschinenkreft, mit denen Weren im Werte von 82^ produziert wurden« Bedeutung der Zusemmenerbeit in Europa Wir wissen netuerlich, dess mit Massenproduktion, Massenverbrauch und Massenabsetz Band in Band gehen muessen. Europa i s t ein solcher Absatzmarkt, ebenso wie die Vereinigten Steeten . . . . des h e i s s t , wird es s e i n , wenn die HandelsbesehrSenkungen aufgehoben sein werden« In den Vereinigten Staaten heetten wir niemals erreichen koennen, was wir erreicht heben, wenn e s diese Beschraenkungen zwischen den einzelnen Staaten gegeben heette. West- und Mitteleuropa mit 270,000,000 Bewohnern i s t ein solcher Merkt, wenn e s zu diesem Zwecke organisiert wird« Ich habe heute Abend versucht, Ihnen darzulegen, was nach unserer Berechnung noetig i s t , damit bis 1952 der europeeische Wiederaufbau soweit vorgeschritten i s t , dess Europa auf eigenen Fuessen stehen k e n n . . . . das h e i s s t , dase es hinsichtlich Produktion, Absatz, Ein- und Verkauf auf dem Weltmarkt selbstgenuegsem geworden i s t . Ich hebe mein Thema mit Betonung der Arbeitsangelegenheiten bebandelt, weil ich zufaellig in der Abteilung Arbeitsinformetionen teetig bin. Lassen Sie e s mich jedoch nochmals betonen, dess der Marshall-Plan genau des i s t , was sein Kerne besagti wirtschaftliche Zusemmenerbeit; wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen Regierungen, p o l i t i schen Parteien und verschiedenen Organisationen innerhalb von Steedten und Gemeinden, so wie sie heute abend hier vertreten sind. Ohne diese Zusammenarbeit wird des Wiedereufbeuprogramm ohne Erfolg sein. Jeder von uns kenn e i s einzelner und e i s Mitglied einer Organisation seinen Teil zur erfolgreichen Durchführung des Wiedereufbeuprogramms b i s zum Jahre 1952 beitragen. Die neechsten 6 oder 8 Monate werden ausschlaggebend s e i n . Wenn Mr. Hoffman, der Administrator der ECA, den Kongress der Vereinigten Steeten um die Bewilligung weiterer Geldmittel angehen wird, werden dessen Mitglieder zu wissen wuenseben, welche Fortschritte gemacht wurden« Ick glaube, wir koennen uns derueber einig sein, dees wir eine Zukunft voller Probleme vor uns heben, nicht nur jede einzelne europeeische Kation, sondern euch die Vereinigten Staaten s e l b s t . Aber schwere Probleme sind schon halb g e l o e s t , wenn wir sie erkennen. Und wenn wir unser Wissen, unsere Feehigkeiten und unsern guten Willer i n ihren Dienst s t e l l e n , sind wir auf dem Wege - 16 - �des Fortschritte*. Wir wollen in unsern Bestrebungen zusammen mit dem daenischen Volke durch Vermittlung seiner Regierung arbeiten und mit allen verantwortungsbewussten und ehrlich denkenden Menschen« Der Marshall-Plan ist in seinen Grundzusgen wirtschaftlich, aber er gibt uns freien Voelkern auch die Moeglichkeit, uns unsere demokratischen Rechte und Freiheiten zu sichern. Er ist der Grundstein beim Aufbau einer Welt des Friedens und des Wohlstandes, in der es keine Spaltung mehr geben wird. ESA Labor Information 25 Oktober 1949 GELUEBDE DLR ARBEITER UNGARNS Aus einer Rede von Charles Payer, einstmaliger Praesident des ungarischen Gewerkschaftabundea, vor der 68. Jahreatagung des pmerikanischen Gewerkschaftabundea (AFL) am k» Oktober 1949 in St. Paul. "Heutzutage kann man in Ungarn jahrelang im Gefaengnis sitzen, ohne verhoert und'verurteilt zu werden. In einigen Faelllen ist jemand freigesprochen worden und schmachtet trotzdem noch nach Jahren in einem Konzentrationslager* Es ist unmoeglich, im einzelnen all die Grauenhaftigkeiten wiederaigeben, die gegen Arbeiter unter einem System begangen worden sind, das weder eine Meinungsaeusserung noch eine abweichende Meinung duldet. "Sehen Sie mich an, der ich vier Jahrzehnte lang fuer die Rechte des Arbeiters und einen hoeheren Lebensstandard gekaempft habe* Ich wurde unter dem Horthy Regime ein Jahr lang ins Exil geschickt und zu sechs Monaten Gefaengnis verurteilt. Vierzehn Monate lang war ich von den Deutschen im Konzentrationslager Mauthausen interniert. Daraufhin musste ich der kommunistischen Verfolgung durch Flucht entgehen. Ich wurde als "Agent des amerikanischen Imperialismus" in Abwesenheit zu acht Jahren Gefangenschaft veruerteilt. Heute befinde ich mich in einer besseren Lage als selbst Laazlo Rajk, der sich niemals dem Regime widersetzte, sondern sogar Innenminister und eine der Haupt stuetzen des Systems war. Nun ist er zum Tode verurteilt worden und wird gehaengt werden, waehrend ich wenigstens noch am Leben bleibe. "Dieses System verabscheut Freiheit und Demokratie. Aus diesem Grunde muss es jeder anstaendige Mensch ablehnen* "Ich moechte noch etwas anderes sagen. Es handel t sich um die seltsame Art der Auffassung des Kommunismus, wie sie bestimmten Leuten, meist Intellektuellen« eigen ist* Ich hatte im Ausland oft Diskussionen mit solchen Mitmenschen. In der Regel stellen sie einen Vergleich zwischen der sogenannten russischen Sozialpolitik und amerikanischem Imperialismus an, und sie sagen, dass den Russen zwar noch einige Fehler anhaften, die sie jedoch abschuetteln werden, und dass ihrer Idee die Zukunft gehoeren wird* Dieses kommunistische System Ungarns hat mit Sozialismus ueberhaupt nichts zu tun. Es ist ein Imperialismus, wie ihn sich die Zaren Russlands nicht ausgepraegter traeumen konnten. "Amerika vergroessert seine Gebiete nicht, Russland dagegen verschluckt und annektiert viele Laender, macht Millionen von Menschen heimatlos und die Haelfte Europas zu Vasallenstaaten. Sozialismus baut sich auf Freiheit« Demokratie und Menschenfreundlichkeit auf. Die Kommunisten dulden nicht solche Theorien* Mit friedenspropagandistischen Parolen dringen sie in China «in und sind nun dabei, ihre Armeen und Panzer gegen Jugoslawien zu richten. AFL News Letter, (Bruessel), Oktober 1949 - 17 - �GEHT AMERIKA NEUEN ARBEITSKONFLIKTM ENTGEGEN? Die folgenden Ausfuehrungen sind dem Bericht einer norwegischen Gewerkschaftsdelegation nach ihrer Rueckkehr von einem Besuch in den Vereinigten Staaten in der Zeit vom 30.Dezember 1948 bis 22.Januar 1949 entnommen worden. Zweck des Besuches war, technische und soziale Studien zu treiben. Ende des Jahres 1945 und fast waehrend des ganzen Jahres 1946 waren die Vereinigten Staaten der Schauplatz, grosser sozialer Kaempfe. Im letzteren Jahre gingen durch derartige Streitigkeiten 116.000.000 Arbeitstage verloren. In der Folgezeit fiel diese Zahl rapide ab, und in den Jahren 1947 und 1948 waren es etwa 34*000.000 Arbeitstage pro Jahr. Es waere leicht, sich ueber diese Zahlen auszulassen. Die grossen Arbeitskonflikte traten in der zweiten Haelfte des Jahres 1946 auf, d.h. vor Aufhebung der Preiskontrolle. Zu dieser Zeit besassen die Lohnfestsetzungen noch ihre urspruenglichen Merkmale. Eine Lohnerhoehung hatte eine Erhoehung des Reallohnes und verminderten Gewinn fuer den Unternehmer bedeutet. Von dem Tage der Aufhebung der Preiskontrolle an bestanden Lohnfestsetzungen nur doch aus Lohnerhoehungen, welche die Preiserhöhungen in Wirklichkeit reduzierten. Deshalb ergaben sich auch kein grossen Schwierigkeiten, sie durchzusetzen» Heute aber fallen die Preise, und die Festsetzung erhoehter Loehne wirkt sich wieder in groesserem Masse zu einer Erhoehung des Reallohnes aus. Die Unternehmer koennen Lohnerhoehungen nicht mehr durch Festsetzung erucehter Preise auf die Verbraucher schieben. Wird Amerika als Folge dieser Tatsache wieder in eine Periode grosser sozialer Kaempfe eintreten? Vor Beantwortung dieser Frage wollen wir eine rueckschauende Betrachtung anstellen. Seit 1945 hat die Lohnentwidklung in grossen Zuegen folgenden Lauf genommen* Einige Zeit nach Einstellung der Feindseligkeiten wurden Lohnerhoehungen gewaehrt, die sich auf 18£ cts. pro Stunde beliefen. Beim naeehsten Schritt wurde eine Erhoehung von ungefaehr 15 cts. gegeben. Im Jahre 1948 begann die "dritte Runde", in welcher den meisten Berufen eine Erhoehung. von nur wenig weniger als 15 cts. gegeben wurde, (bestimmte Gruppen, wie die Bauarbeiter und Drucker bekamen 20 cts. und mehr). Ungeachtet der staendigen Preiserhoehungen haben nur wenige Gewerkschaften Schritte unternommen, um Bestimmungen ueber gleitende Lohnskalen in die Vereinbarungen aufnehmen zu lassen. Es trifft zu, dass die Gewerkschaft der Automobilarbeiter im Jahre 1948 mit den "General Motors" eine Vereinbarung getroffen haben, nach welcher eine Erhoehung von 11 cts. pro Stunde gewaehrt wurde, und worin zusaetzlich eine Bestimmung ehthalten war, nach der die Loehne jeden dritten Monat gemaess den Veraenderungen deB Lebenshaltungskosten-Index angeglichen werden sollten. Tatsaechlich wurde eine untere Grenze von 5 c^s* i m Laufe eines Zeitraumes von 2 Jahren festgelegt, jedoch*keinen Limit fuer die Angleichung der Loehne nach oben. Diese Vereinbarung rief grosse Beachtung hervor, aber nur wenige Gewerkschaften folgten dem Beispiel. Die Gewerkschaften und die Unternehmer wollten freie Hand behalten, und sich nicht durch eine gleitende Lohnskala gebunden fuehien. So sieht also die Lage im gegenwaertigen Augenblick aus, und es wird stsendig die Frage gestellt« Wird der Preisrueckgang zu neuen Streiks fuehren? Es ist natuerlich unmoeglich, eine selche Frage mit Bestimmtheit zu beantworten. Aber es besteht die generelle Auffassung, dass eine neue Welle von Streiks und Aussperrungen nicht folgen wird. In der Stahl- und in der Automobilindustrie werden sich die Gewerkschaften bemuehen, hoehere Loehne zu erhalten, und sie werden sie vermutlich auch bekommen. In beiden Industriezweigen besteht noch eine Hausse, aber in den meisten Wirtschaftszweigen werden sich die Gewerkschaften weiterer Lohnforderungen enthalten und zu groesseren sozialen Forderungen, wie Verkuerzung der Arbeitszeit, Verlaengerung des Urlaubs, bezahlte Krankheit etc., uebergehen. Wenn dies der Fall sein sollte, kann angenommen werden, dass die sich aufwaerts bewegende Preiskurve ihren Hoehepunkt erreicht hat. Der Preissturz wird dann vermutlich anhalten. In den Vereinigten Staaten bedeutet dies die Gefahr erhoehter Arbeitslosigkeit, jedoch in unserm Lande bedeutet es, dass wir den kritischen Punkt im Hinblick 18 - �auf die Bekaempfung der Inflation ueberwunden haben. Die *reis.e importierter *aren werden fallen. Wohin hat die Lohn- und Preisentwicklung des vergangenen Jahres gefuehrt? Wo liegen die Loehne jetzt, verglichen mit der Zeit vor dem Kriege? Nach amtlichen Lohnstatistiken belief sich der woechentliche Durchschnittslohn von 13,000,000 Industriearbeitern - Maennern und Frauen, Gelernte und Ungelernte, Jung und Alt - im Oktober 1948 auf $54*50 pro Woche oder $1.37 pro Stunde. Dies stellt eine Erhoehung des Wochenlohnes um 1 2 % und des Stundenlohne» um ll6% seit dem Jahre 1939 dar. Der amerikanische Industriearbeiter hat danach in den letzten 9 Jahren eine betraechtliche Erhoehung seines Realeinkommens erhalten. Dies ist trotz grosser Preiserhoehungen, die im Herbst 1946 begannen und, welche dann zu einer Verminderung der Effektivloehne fuehrten, geschehen. Wir werden apaeter auf die Frage der Loehne in verschiedenen Wirtschafts- und Industriezweigen zurueckkommen. Hier moechten wir lediglich auf die Tatsache hinweisen, dass die Realloebne sich fuer den Augenblick gefestigt zu haben scheinen auf einem Stande, der etwa 35% hoeher liegt als vor dem Kriege. Bericht ueber Amerika, verfass>t von Arbeidernes Faglige Landsorganisasj on KOMMUNISMUS UND ARBEITERSCHAFT IN DEN MALAIENSTAATBN. Ein amerikanischer Berichterstatter in den Malaienstaaten nahm in einem kuerzlich erschienenen Artikel ueber Kommunismus in diesem Lande zu den Beziehungen zwischen den Kommunisten und den dortigen Gewerkschaften Stellung. Sie waren nach dem Kriege massgeblich an der Gruendung der Gewerkschaften beteiligt, aber diese Arbeiterorganisationen waren von vornherein dazu bestimmt, Werkzeuge der Politik zu sein. Die Arbeiterschaft sollte zu kriegerischen Zwecken eingesetzt werden, "Da die Lebenshaltungskosten doppelt so schnell wie die Loehne gestiegen waren, und das Prestige Englands tief gesunken war, arbeiteten die Kommunisten auf fruchtbarem Boden. Die Arbeiterbewegung wuchs sehr schnell. Streik folgte auf Streik, und den Hoehepunkt bildete einGeneralstreik zu Anfang vorigen Jahres, der Singapur in ernste Schwierigkeiten verwickelte. Am 1. Mai sahen die Englaender nicht mehr laenger zu und marschierten ein. Die Kommunisten zagen sich in die Dschungel zurueck und begannen, einen bewaffneten Aufstand vorzubereiten. •Dieser brach vor sechzehn Monaten, im Juni 1948» aus. Die Kommunisten hofften, die Wirtschaft der Malaienstaaten lahmzulegen, grosse Teile des Landes zu besetzen und die ^nglaender in die Defensive zu draengen. Ihr* Taktik bestand in Terror und Ueberfaellen aus dem Hinterhalt. Gummiplantagen und Bergwerke wurden ueberfallen, ihre Manager ermordet und die Gebaeude in Brand gesteckt. Mordbanden entfuehrten politische Gegner und Volksaufklaerer. Waehrend die woechentliche Zahl der kommunistischen Ueberfaelle im Juni 20 war, waren es im November 78. Dann begannen englische Truppen und Polizei wirksam einzugreifen. Die Zahl der Ueberfaelle gin& staendig zurueek und betraegt nun 30 pro loche. •Die Kommunisten waren zu zuversichtlich und haben ihr Hauptziel verfehlt. Sie bedeuten jedoch noch in grossen Gebieten eine ernstliche Stoerung. obwohl erbeutete kommunistische Dokumente von vielen Fehlschlaegen und Schwierigkeiten der Roten berichten - besonders dem Mangel an Munition - sind noch keine Anzeichen fuer eine bevorstehende Kapitulation vorhanden. Aus ihrer Propagande ist ersichtlich, dass sie mit einer fuer sie guenstigen Wendung der internationalen Lage rechnen." New York Herald Tribüne Paris, 24. Oktober 1949 - 19 - �KOMUNISTISCHER DRUCK AUF D3E GEWERKSCHAFTEN RUSSLANDS . Die Gewerkschaftsbewegung Russlanda ist schwer bedraengt. Die SowjetRegierung hat im Laufe des vergangenen Jahres die Anzahl der Gewerkschaften bedeutend verringert, die Machtstellung des Politbueros betont» alle Bemuehungen der Gewerkschaften in der Frage der Loehne und Arbeitszeit unterbunden, das Stakhanovite Arbeitstempo in die Hoehe geschraubt und die Gewerksataften unter strengere Kontrolle der kommunistischen Partei gestellt» Der Zehnte Gewerkschaftskongress. Obwohl im Fruehjahr dieses Jahres 1343 Delegierte am Zehnten Kongress der Gewerkschaften Russlands in Moskau teilnahmen, waren nur 67 Gewerkschaften vertreten, die niedrigste Ziffer seit 1937» Waehrend der letzten zehn Jahre gab ea l60 bis 1?0 russische Gewerkschaften. Als die Delegation der C.I.O. Ende 1945 ^ussland besuchte, waren es 168. Der Kongress, der erste seit 1932, zeigte umwaelzende Veraenderungen als Folge der Stalin-Politik. In den letzten 17 Jahren ist die gesamte Fuehrerschaft des Zentralgewerkschaftsbundes-(A.U.C.C.T.U.) verschwunden. Niemand hat offiziell erklaert, wo die alten Funktionaere sind, woher die neuen kamen und was die Sowjet-Gewerkschaften seit dem Neunten Kongress geleistet haben. Seit dem Zehnten Kongress jedoch hat allein die exekutive Koerperschaft der A.U.C.C.T.U. - sich mit Arbeitsangelegenheiten in Sowjetrussland beschaeftigt. Sie vertritt nicht nur die russischen Gewerkschaften beim Weltgewerkschaftsbund, sondern (nicht etwa einzelne Gewerkschaftsfuehrer) ernennt nun auch Sowjet-Vertreter in der Internationalen Bergarbeiter-, Textil- und Metallarbeitergewerkschaft, etc. Loehne und Produktivitaet. Im Gegensatz zu frueheren Zusammenkuenften ist auf dem Zehnten Kongress praktisch ueberhaupt nicht die Frage der Loehne und Arbeitszeit angeschnitten worden. Berichte des Vorsitzenden des A.U.C.C.T.U«, V.V.Kuznetsov, und seines Sekretaers, A.P. Osipov, enthielten fast die gesamte Tagesordnung des Kongresses. Keiner von beiden hat die Lohnfrage in irgendeiner Weise eroertert. Stattdessen wird von der Fuehrerschaft weiterhin betont, dass Loehne nur "auf Grund der Steigerung der Arbeitsproduktivitaet" erhoeht werden koennen. Es ist offen zugegeben worden, dass die sowjetischen Gewerkschaften das Unternehmertum in der Lohnfrage unterstuetzen sollen. Eine Resolution des Kongresses legte dies klar. Sie ruft die Gewerkschaften dazu auf, "die dem Unternehmertum gewaehrte Hilfe bei der Festsetzung und Vervollstaendigung der Arbeitsloehne nach Stueckarbeit, fortgeschrittener Stueckarbeit und Hoechstleistung zu intensivieren." Ein theoretischer Grundsatz fuer dieses System ist von dem Praesidenten der Seetransportarbeiter-Gewerkschaft, A.I.Koetkin, aufgestellt worden. Im Gegensatz zu kapitalistischen Staaten, in denen "die Arbeiter taeglich in hartem Klassenkampf ihr Lohnniveau verteidigen muessen", sagt Koetkin, "garantiert in unserm Lande die Regierung selbst fuer staendige Erhoehun.? der Loehne durch Planung". Die Gewerkschaften brauchten sich deshalb nicht mit dieser Frage zu befassen, sondern sollten sich auf "die Förderung der erhoehten Arbei tsproduktivitaet konzentrieren". "Heiliger, unverbruechlicher Eid". * "Sozialistischer Wettbewerb" ist heute die Carole fuer die russische Arbeiterschaft. Der Zehnte Kongress erklaerte, dass die vornehmste Aufgabe der Gewerkschaften sei, "den sozialistischen Wettbewerb zur Erfuellung des nationalen WirtSchaftsprogramms weiterhin zu entwickeln, um die im Nachkriegs-Fuenf jahresplan Stalins gesteckten Ziele bald zu erreichen." - 20 - �Obwohl 90% der Arbeiter Sowjetruaslanda am "Sozialistischen Wettbewerb" teilnehmen sollen, gibt selbst Praesident KUznetzov zu» dass in diesem System "ein Element der Normalisierung und Buerokrätisierung vorhanden ist". Was er rat int, ist, dass jener "sozialistische Wettbewerb" in ein gewissenloses und mechanisches Mittel ausgeartet ist, das zur Unterdrückung des Arbeiters gebraucht wird» Kuznetzov sagt, dass in einigen Industriezweigen der Begriff "Wettbewerb" "nichts anderes als eine Tarnung der ueberplanmaessig geleisteten Arbeit" sei. Er beschwert sich darueber, dass zuviel "Arbeiter ohne Grund Zuflucht zu betraechtlichen Ueberstunden nehmen*. • * • Die absolute Untertaenigkeit der Gewerkschaften der kommunistischen Partei Kusslands gegenueber wird von der Prasse immer wieder hervorgehoben. Die neuen Satzungen des A.U.C.C.T.U. lautem "Die russischen Gewerkschafter, arbeiten unter der Fuehrung der kommunistischen Partei Russlands, die die Arbeitskraefte des Sowjet-Staates organisiert und coordiniert* Die Gewerkschaften gliedern ihre arbeitenden Massen der Partei Lenin - Stalin an"* Praesident Kuznetzov fuehrt es deutlicher aust "Wir verdanken all unsere Erfolge den Zentralkommittee der bolschewistischen Partei, dem Genossen Stalin". Der Kongress hallte wider von Lobgesaengen auf den alternden Sowjet Diktator* Wir erfahren, "dass die Anwendung der Tarifvertraega im Jahre 1947 auf Veranlassung des Genossen Stalin neu geregelt wurde"; "die Errichtung republikanischer, regionaler und lokaler Gewerkschaftsraete wurde im Jahre 1943 auf Veranlassung des Genossen Stalin durchgefuehrt"; die Gewerkschaften verdanken ihre grosse Autoritaet und ihren bedeutenden Einfluss auf die arbeitenden Massen . . • der bolschewistischen Partei, der ungeteilten Aufmerksamkeit und vaeteiliehen Hilfe des Genossen Stalin . * •" Das zu Ehren des Kongresses gegebene Konzert wurde mit einer "Majestaetischen Stalin-Kantate" eroeffnet; ausserdem sang "ein Chor von 900 jungen Stimmen vor einem Pionierlager als Hintergrund von ihm, der dem russischen Volke ein glueckliches Leben geschenkt hat und es zu den leuchtenden Hoehen des Kommunismus fuehrt:. sie singen von Stalin". Die Prawda ruft in ihrem Bericht ueber die Arbeit des Kongressea. zu dem Glaubensbekenntnis auf 1 "Die abschliessenden Worte der auf dem Zehnten Gewerkschaftskongresa getroffenen Resolution moegen ein heiliger, unverbruechlicher Lid fuer alle Gewerkschaftaorganisationen und Mitglieder sein: "Im Namen von Millionen Arbeitern und Angestellten, die Mitglieder der Gewerkschaften sind, gelobt der Zehnte Gewerkschaftskongress der Bolschewistischen Partei und dem grossen Fuehrer und Lehrer des russischen Volkes, Joseph Vissarionovich Stalin, dass die sowjetischen Gewerkschaften in der Vergangenheit, jetzt und in Zukunft treue und tatkraeftige Verfechter der Politik der Bolschewistischen Partei sein werden". Von Solomon M. Schwarz Tte New Leader, 10 September 1949 MLHR URLAUB IN DEN VEREINIGTE STAATEN Dank der Bestimmungen der Tarifvertraege erhielten im Jahre 1949 mehr Arbeiter bezahlten Urlaub als in irgendeinem vorangegangenen Jahr. Auch wurde vielen dieser Arbeiter, und das zum erstenmal, ein 2-woech iger - und in vielen Faellen ein 3 oder 4-*°echiger - Urlaab gewaehrt. Dies ist das Ergebnis wachsender Bestrebungen, Arbeitnehmern hoeheren Dienstalters mehr bezahlten - 21 - �Urlaub zukommen zu lassen. Das Amt fuer Arbeitsstatistiic im U.S. Arbeitsministerium hat kuerzlich eine Ueberpruefung von nahezu 1500 Tarifvertraegen durchgefuehrt, die ergeben hat, dass von 10 Vertraegen mehr als 9 (935S) Urlaubsbestimmungen enthalten1. In diesen war fast ausschliesslich bestimmt, dass Arbeitnehmer hoeheren Dienstalters mindester H einen 2-woechigen bezahlten Urlaub erhalten sollen. Das Hoechstmass an Urlaub fuer Arbeitnehmer unter gleichen Dienstvoraussetzungen ist 2 Wochen nach den Bestimmungen von drei Fuenfteln der Vertraege und mehr als 2 Wochen nach denen von einem Drittel. Vergleich mit 1944 Ein Vergleich der jetzigen Erhebung mit einer ie3 gleichen Amtes aus dem Jahre l%k laesst die Tendenz nach grosszuegigeren Urlaubsbestimmungen erkennen. Nur 1,5% der gewerkschaftlich organisierten Betriebe bewilligten, im Jahre 1944 ihren langbediensteten Arbeitnehmern mehr als 2 Wochen Urlaub mit Bezahlung. Dagegen wird nach der Erhebung von 1949 in 32% der Vertraege mit Urlaubsbestimmungen einer grossen ZÄhl von Arbeitnehmern ein Urlaub von mehr als 2-Wochen zuerkannt. Die meisten Vertraege sehen eine Urlaubsplanung, "abgestuft" nach dem Dienstalter, vor; das bedeutet, dass die Dauer des Urlaubs von'der Anzahl der Dienstjahre abhaengt. In mehr als 8 Faellen von jeweils 10 waren die Vertraege nach diesem Grundsatz abgeschlossen. Dargegen ist nur in hinein Falle eine einheitliche Urlaubsregelung ohne Beruecksichtigung des Dienstalters vorgesehen. In insgesamt 3SO Vertraegen, die ein Hoechstmass an Urlaub von mehr als 2 Wochen festlegen, geht man nach dieser Planung nach Dienstalter vor. Als Beispiel hat man 100 dieser Vertraege eingehend untersucht, um festzustellen, inwieweit die gewaehrte Urlaubsdauer von dem Dienstalter abhaengig ist. Demnach besteht in 87 Faellen ein Maximum von 3 Wochen Urlaub und in 11 Faellen 4 Wochen. In den uebrigen 2 Faellen wurde ein Hoechstmass festgesetzt, das zwischen 2 und 3 Wochen liegt. In 36 Vertraegen waren 15 Jahre Dienstzeit die gebraeuchlichste Bedingung fuer 3 Wochen Urlaub. Fuer 4 Wochen waren gewoehnlich 25 Jahre Dienstzeit erforderlich. NachstehendX»Xgt_eine bezeichnende Klausel, die 3 Wochen Urlaub fuer Arbeiter hoeheren Dienstalters festlegt: •Jeder und alle Arbeitnehmer des Unternehmens erhalten nach diesen Vertragsbestimmungen einen 1-woechigen Urlaub mit voller Bezahlung, vorausgesetzt, dass sie 1 Jahr oder mehr im Dienste des Arbeitgebers stehen; ein 2-woechiger Urlaub wird nach 5 oder mehr Dienst jähren und 3 Wochen Urlaub nach 15 und mehr Dienstjahren gewaehrt .* Urlaubsbestimmungen waehrend des Krieges Haehrend des zweiten Weltkrieges hielt sich die Nationale Kriegsaufsiehtsbeheerde fuer Arbeit unter Beibehaltung der Lohnregelung an Bestinmungen, die 1-woechigen Urlaub nach einem Dienstjahr und 2-woechigen nach 5 Dienstjahren enthalten. Dieses System ist mit einigen Aenderungen noch in vielen der in der Erhebung beruecksichtigten Urlaubsplanungen nach Dienstalter festzustellen. 78 von 100 Vertraegen, die daraufhin analysiert wurden, stellen als Bedingung fuer 1 Woche Urlaub 1 vollendetes Dienstjahr und 60 Vertraege fuer 2 Wochen Urlaub 5 Dienstjahre. Viele Unternehmer haben ihr Urlaubsprogramm grosszuegiger gestaltet; nicht durch Verlaengerung der Urlaubshoechstdauer, sondern indem sie von der Methode 1 - fuer - 1, 2 - fuer - 5 abwichen. Oft wird Arbeitnehmern mit weniger als einem Jahre Dienstzeit ein kuerzerer Urlaub gewaehrt, so z.B. eine halbe Woche nach 6 Monaten Dienstzeit. Auch ist die Dienstzeit oft verkuerzt worden, die ein Arbeitnehmer geleistet haben muss, um 1 oder 2 Wochen Urlaub mit Bezahlung zu erhalten. So wird z.B. in immer mehr Vertraegen 2-woechiger Urlaub bei 2,3 und 4 Dienstjahren bewilligt. - 22 - �Kein finanzieller Verlust des Arbeitnehmers Nach keinem der 1.473 Vertraege, die Gegenstand dieser Erhebung waren, nussten Arbeitnehmer weniger Bezahlung fuer die Urlaubszeit annehmen, a l s ihnen bei normaler Arbeit zuteil geworden waere« Drei Arten der Urlaubsgeldberechnung waren in den untersuchten Vertraegen vorherrschend« Nach der ersteren wird der Durchschnittaverdienst (pro Stunde oder fcoohe) waehrend einer bestimmten verflossenen Zeitspanne festgelegt« Der ermittelte Durchschnitt wird dann bei der Berechnung der Urlaubsstunden oder -wochen angewendet« Ein zweites- Verfahren sieht eine Bezahlung rein nach Seit fuer die betreffende Anzahl der Stunden vor - 40, °0, 120, e t c . Die d r i t t e Methode besteht darin, dass ein Prozentsatz aus den Verdiensten des Arbeitnehmers waehrend einer bestimmten Periode ermittelt wird« Diese Perioden variieren zwischen mindestens 4 Monaten und hoechstens einem Jahr« Die meist angewandten Prozaatsaetze fuer 1,2 und 3 Wochen Urlaub sind entsprechend 2, 4 und 636 der Verdienste in vorangegangenen Jahren« Diese Methode i s t besonders geeignet, wenn die Lohnberechnung auf Akkord- oder sonstiger Leistungsbasis aufgebaut i s t « Alle Vertraege dieser Erhebung waren gegen Ende 1948 oder im Jahre 1949 in Gueltigkeit« Sie waren von Unternehmern aus allen Teilen der Vereinigten Staaten abgeschlossen worden und ungefaehr gleichmaessig auf Verbaende des A.F.L. und C.I.O. v e r t e i l t « Fast ein Achtel der Verbaende waren unabhaengig oder nicht angegliedert. In ungefaehr der Haelfte der 1.473 Vertraege waren Angaben ueber die Zahl der Arbeitnehmer vorhanden. Diese b e l i e f sich auf fast drei Millionen. LABOR INFORMATION U.S. Dept. of Labor Oktober 1949 GBJOSSSNSCHAFTSBEY.EGUNG IN ENGLAND Mr. H. V.iide, Delegierter der Vereinigung der Genossenschaften (Co-operative Union Limited) hat in seiner An« spräche auf dem Bridlington Congress folgend er nassen zu den Aufgaben der Genossenschaftsbewegung in der modernen Gesellschaft Stellung genommen» Unsere Organisation i s t Eigentum und untersteht der Kontrolle des Verbrauchers naoh dem einfachen, aber weit verbreiteten, demokratischen Grundsatz» 1 Mitglied, 1 Stimme« In unserer Bewegung i s t die treibende Kraft des Privatgewinns ausgeschaltet und damit die Ausbeutung des Verbrauchers beseitigt worden« Dies muss nach meiner Ansicht das hoechste Ziel bei der Verstaatlichung sein« Wenn man den noch herrschenden Einfluss des Privatunternehmens betrachtet, muss unsere Ueberzeugung zur Geltung kommen, dass in einer sozialistischen Wirtschaft, die auf die Interessen des Verbrauchers ausgerichtet i s t , Raum fuer uns ist« Sowohl auf dem Gebiete der Produktion a l s auch der Verteilung bestehen einige Möglichkeiten, dass nrivate und staatlich kontrollierte Unternehmen nebeneinander bestehen« Vir koennen vor allem eine Idee nicht unterstuetzen, nach der hundert Jahre des Fortschritts s e i t dem Eitstehen der Genossenschaftsbewegung in einer ausgesprochen sozialistischen Wirtschaft ohne Bedeutung sein sollen« Dies wuerde einen Verlust wertvoller Erfahrungen und eine Ungerechtigkeit den zehn Millionen Mitgliedern gegenuebar bedeuten« die dessen Eigentuemer sind, es kontrollieren und unterstuetzen. Wir, aus der Bewegung, sind an dieser Frage hoeohst interessiert und sind der Meinung, dass der Stand der Dinge so bald vie moeglich geprueft werden sollte. - 23 - �Deshalb ist es uns eine Befriedigung zu sehen, dass unser Arbeitsaossdius* mit einem sehnlichen Ausschuss der Labor Party konferiert, und dass solche Tagungen mit dem entsprechenden Unterausschuss des Gewerkschaftsbundes abgehalten werden. Wir hoffen, dass das Ergebnis dieser Tagungen gegenseitiges Verstehen und Zusammenarbeit sein wird» Tatsachen an Hand von Zahlen. Nach kuerzlichen offiziellen Feststellungen des Hauptkarteifuehrers der Genossenschaftnkrankenkassen belief sich die Zahl der Mitglieder von 1.113 Genossenschafts-Vereinen Ende 1948 auf ueber 10 Millionen. Im vergangenen Jahr wurden in den Konsumlaeden ("Stores") Einkaeufe im Werte von fast 490»OOOfOOO Pfund Sterling getaetigt - das sind ueber 50 Millionen mehr als 191*7 und 200 Millionen mehr als im Jahre 1938* Die Aktiva dieser Verteiler- und Erzeugergenossenschaften zusammen beliefen sich auf 396,000.000 Pfund Sterling. Die Zahl der Grosshandels- und Erzeugergenossenschaften war 189« doch sind es davon hauptsaechlich drei bedeutende, die fast alle Geschaefte erledigten. Die Co-operative Wholesale Society Limited, die Scottish Cooperative Society Limited und die English and Scottish Joint Co-operative Wholesale Limited verkauften im Jahre 1948 Waren im Gesamtwerte von 3il.304.OOO Pfund Sterling. Der Umsatz dieser Grosshandelsgenossenschaften hat sich waehrend der letzten 10 Jahre verdoppelt, und sie haben damit mit dem Aufstieg der Verteilergenossenschaften Schritt gehalten. Labor Oktober 1949 Office of Labor Affairs HIC0G, AP0 757 OFFICIAL - 24 IKIC00, 9 - }JOS, iMli, I S T . U9, 1* K) �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Dto felgaadaa Artlkal rtallan Anazflga i m dar amarlkaalackaa Praaaa und andaran Quallan dar and dlaoan dar Information daatackar Radaktaura, dar Gawarkackaftan, Gawarkackaftaackalaa and daran Mltgliadar. Von diaaam Material kann unalagaachrinkt Gabranck gemacht wardan. Waltara Exanplaxa kfinnan koataaloa bal Offica oi Labor Attaira HICOG, APO 757, Frankfaxt aagalordart wardaa. Aal Waaaek wardaa dlaaa anck alnialnan Intaraataotan dlrakt durch die Poat ingaUltat. Dar Inhalt dar „ Arbaitamittailungan- iat nicht ala offlilalla Malnnng odar Stellungnahme dar amarlkanlackan Militärregierung, noch irgendeiner DIaaaUtolla dar Regierung dar Vereinigten SUataa aufrufaaaan. I l - 37-38 F r a n k f u r t , 25 November 1949 s INHALTSVERZEICHNIS Offene Buecher g e f o r d e r t . . . . . . P r o d u k t i o n s S t e i g e r u n g durch Mechanisierung . . . . . CIO e r n e u t fuer M a r s h a l l - r i a n . . Getferkschaftseigene Wohlfahrtsfonds und i h r e p o l i t i s c h e Bedeutung . . . . . . . . . • . . . • • • W e s e n t l i c h e s f u e r den TUC Zusammenarbeit i n d e r TVA • S o z i a l e Betreuung d e r A r b e i t s l o s e n . Betriebsunfaelle der S t a h l i n d u s t r i e . . . . . . . . . Bizone e r h i e l t 1948 - 49 H a u p t a n t e i l der ERPLebensmittellieferungen • • • • • • Beri c h t von Holland Kapers b l e i b t im D i e n s t . Die Frau e i n e s Farmers wird B o t s c h a f t e r i n der Vereinigten Staaten . O e f f e n t l i c h e Gewerkschaftsorgane i n den U . S . • . • • E r f o l g e d e r Ei B e n b a h n a n g e s t e l l t e n i n den U . S . . . . 1 2 4 5 7 9 12 13 13 13 17 18 19 20 OFFENE HTECHER GEFORDERT E i n S c h i e d s r i c h t e r d e r N a t i o n a l e n Behoerde fuer Wechselbeziehungen d e r A r b e i t ( N a t i o n a l Labor R e l a t i o n s Board) f o r d e r t e i n den V e r e i n i g t e n S t a a t e n f u e r e i n e Gewerkschaft d a s R e c h t , d i e Buecher e i n e r Firma e i n s e h e n zu Koennen. Wenn d i e s e r Vorschlag von dem 3 M L t g l i e d e r a u s s c h u s s s e l b s t b e w i l l i g t w i r d , wuerde e i n P r a e z e d e n z f a l l von g r o s s e r Bedeutung f u e r u n s e r e O r g a n i s a t i o n geschaffen werden, e r k l a e r t e P a u l S t y l e » , B e z i r k s d i r e k t o r d e r NLRB. Er e r i n n e r t e d a r a n , d a s s Walter R e u t h e r , d e r P r a e s i d e n t d e r A u t o m o b i l a r b e i t e r (CTO), b e i Verhandlungen mit den •General Motors" (Allgemeine Motorenwerke) im J a h r e 1946 i n A t l a n t a d i e s e l b e Frage aufgeworfen h a t t e » der Ein ihr sie A n l a s s zu d i e s e r F o r d e r u n g gaben L o h n s t r e i t i g k e i t e n zwischen der Gewerkschaft L e d e r a r b e i t e r (AFL) und d e r S o u t h e r n S a d d l e r y Company i n C h a t t a n o o g a , T e n n e s s e e . J a h r l a n g h a t t e d i e Firma bei T a r i f v e r h a n d l u n g e n immer wieder e r k l a e r t , d a s s e s unmoeglich s e i , d i e g e f o r d e r t e Lohnerhoehung zu z a h l e n . G l e i c h z e i t i g w e i g e r t e s i c h j e d o c h , i r g e n d e i n e n Beweis fuer i h r e Z a h l u n g s u n f a e h i g k e i t zu l i e f e r n . The CIO News, 2 4 . Oktober 1949 - 1 - �PRCDUKTIONSSTEIGSHUNG DURCH MECHANISIERUNG Clinton S. Golden, Berater fuer Arbeitsfragen i n der Verwaltung fuer w i r t s c h a f t l i c h e Zusammena r b e i t (ECA), sprach vor einer b r i t i s c h e n Gewerk- schaftsdelegation, die die Vereinigten Staaten besuchte, um die dortigen Arbeits- und Produktionsbedingungen zu studieren* Wir entnehmen seiner Rede die folgenden interessanten Auszuege» Der Begriff der *Produktionssteigerung" i s t l e i d e r , meiner Ansicht nach jedoch ganz verstaendlicher Weise, i n der Anschauung v i e l e r Arbeiter g l e i c h bedeutend mit einer groesseren Beanspruchung ihrer physischen Kraefte - kurz gesagt, eine "beschleunigte" und gesteigerte Ausbeutung des Menschen im Dienste privater Interessen* Das s e i n e r s e i t s hat die Befuerchtung aufkommen lassen, dass die Gesundheit des Arbeiters infolge der erhoehten koerperlichen Beanspruchung bedroht i s t * Noch groesser i s t die Furcht vor Arbeitslosigkeit a l s Folge der erhoehten Warenerzeugung, fuer die kein rentabler Absatzmarkt gefunden werden kann* In den Vereinigten Staaten hatten wir leider Krisen im gesamten Verlauf unserer i n dustriellen Entwicklung durchzumachen* Die Folge davon waren weitverbreitete Arbeitslosigkeit, das Herabsinken des Lebensstandards - wenigstens zeitweise und grosse Entbehrungen und Elend fuer v i e l e Lohnempfaenger* Unter diesen Umstaenden i s t es verstaendlich, wenn Arbeiter die Einfuehrung neuer arbeitssparender Maschinen und Produktionsmethoden zur Reduzierung der Produktionskosten nicht nur fuerchten, sondern sich ihr mit allen moeglichen Mitteln widersetzen« Bis vor einigen Jahren sah unsere technische Wissenschaft ihre Hauptaufgabe in der groesstmoeglichen Mechanisierung der Industrie, ohne a l l z u v i e l Ruecksicht auf das Leben, die Sicherheit und das Wohlergehen der Arbeiter zu nehmen* Wir haben jedoch die Erfahrung gemacht, dass die "Produktionssteigerung" nicht unbedingt diese nachteiligen Folgen nach sich ziehen nuss* Ich halte es weder fuer ungerecht noch uebertrieben, wenn ich f e s t s t e l l e , dass das Ansteigen der Mitgliederzähl i n unseren Gewerkschaften und ihr wachsender Einfluss mehr a l s irgendein anderer Einzelfaktor die Ceffentlichkeit erkennen l a e s s t , dass Sicherheitsmassnahmen im Interesse der Lohnempfaenger getroffen werden muessen* Besucher aus zahlreichen Laendern, die zum Studium der Produktionsleistung nach den Vereinigten Staaten kommen, sind ausnahmslos von der Mechanisierung und von dem Maschinenpark unserer Fabriken beeindruckt worden* Es besteht kein Zweifel, dass diese Mechanisierung einen wichtigen Faktor in der Produktionsleistung Amerikas darstellt* Ich moechte etwas ueber die Haltung unserer Gewerkschaften hinsichtlich der Einfuehrung dieser neuen Maschinen und ihrer Verwendung anfuehren* In der Regel sind amerikanische Arbeiter nicht so sehr darauf versessen, mehr Kraftleistung anzuwenden, a l s zur Ausfuehrung ihrer Arbeit unbedingt noetig i s t * Sie sind b e r e i t , Maschinen oder sonstige mechanische Mittel immer dann zu gebrauchen, wenn sie damit Kberperkraft ersetzen koennen* Diese Einstellung war nicht immer so* Zwei Dinge haben die Einfuehrung von produktiveren Maschinen fuer die Arbeiterschaft und die Gewerkschaften ertraeglich gemacht. Erstens die Arbeitslosenversicherung, durch die Arbeitslose Anspruch auf Unterstuetzung haben, deren Dauer in den einzelnen Staaten verschieden i s t und sich bis auf 26 Wochen fuer jedes Jahr belaufen kann* - 2 - �Zweitens i s t es die wachsende Erkenntnis innerhalb der Arbeiterschaft, daes die Einfuehrung arbeitssparender Maschinen fuer einige Arbeiter z e i t w e i l i g zwar den Verlust ihrer gewohnten Beschaeftigang bedeuten kann, fuer die Dauer jedoch durch diese neuen Maschinen mehr Besohaeftigungsmoeglichkeiten geboten werden* Jedenfalls haben wir diese Erfahrung hier in den Vereinigten Staaten gemacht« Die durch die Mechanisierung neu entstandenen Arbeitsplaetze sind haeufig unmittelbar in denselben Industriezweigen zu finden, in denen diese Maschinen und die dazu gehoerigen Einrichtungen hergestellt oder bedient werden« In vielen Industriezweigen hat der Einsatz von mehr Maschinen eine groessere Produktion von Waren zu niedrigeren Preisen ermoeglicht« Durch diese niedrigeren Preise sind somit mehr Gueter in den Bereich der Kaufkraft weiterer Kreise gelangt. Die Folge der vermehrten Nachfrage war die Ausdehnung der Industrie und die Neueinstellung von weit mehr Arbeitern, a l s je durch den Einsatz dieser Maschinen ihres Arbeitsplatzes beraubt wurden. Die Entwicklung in der Textilindustrie dieses Landes zeigt diese Vorgaenge deutlich. Der Einsatz elektrischer Maschinen, sowie die Anwendung neuer Arbeitsverfahren haben aus der Bekleidungsindustrie, die aus kleineren Betrieben bestand und insgesamt etwa 10.000 Menschen beschaeftigte, eine Industrie gemacht, die heute 100.000 Arbeitern in New York a l l e i n in der Herstellung von Damen-Bekleidung Beschaeftigung b i e t e t . Darueber hinaus arbeiten viele Tausende in Industriezweigen, die eng damit verbunden sind und das Material fuer sie liefern* Mit der Einfuehrung dieser Maschinen waren zwar bestimmte Berufe ueberfluessig geworden, doch zur g l e i chen Zeit wurden Tausende von neuen Arbeitsplaetzen geschaffen. Noch etwas anderes: Produktionssteigerung haengt haeufig nicht nur von dem Einsatz von Maschinen ab, sondern auch von der Verbesserung der Werksanlagen, der Verwendung besserer Werkzeuge, von besserer Produktionsplanung und groesserer Beruecksichtigung der Wuensche des Verbrauchers. Natuerlich muss gewaehrleistet werden, dass die Produktion die Absatzmoeglichkeiten nicht uebersteigt. Ein d r i t t e s wichtiges Moment steht mit diesen beiden Entwicklungen in engem Zusammenhang: Mit dem Wachsen der Mitgliederzahl der Arbeiterorganisationen, besonders in den letzten 10 Jahren, bestehen fuer die Arbeiter bessere Moeglichkeiten mit den Unternehmern erfolgreich zu verhandeln und durch diese Mechanisierung bessere Beschaeftigungsmoeglichkeiten, Loehne und allgemeine Arbeitsbedingungen zu erzielen. Zu dem zweiten Hinkt moechte ich noch bemerken, dass in der amerikanischen Industrie die Zahl der ungelernten Arbeiter, die schwere Handarbeit verrichten, staendig im Absinken begriffen i s t . Die Verwendung neuer Maschinen hat die Einfuehrung und Entwicklung neuer Fachberufe zur Herstellung und Bedienung der arbeitssparenden oder -"ersetzenden" Maschinen noetig gemadi t* Fuer die Arbeiter und das Muschinenpersonal wird deshalb die Beschaeftigung weniger muehsam und weit interessanter* In a l l diesen Ueber legungen i s t ein wichtiger psychologischer Faktor zu beruecksich ti gen. Den Arbeitern gibt ihre Arbeit ohne Zweifel persoenliche Befriedigung und das Bewusstsein groesserer persoenlicher Verantwortung, weil die Bedienung der Maschinen an die S t e l l e schwerer Handarbeit getreten i s t . Die Industrie i n den Vereinigten Staaten war hauptsaechlieh auf unsere Inlandsmaerkte angewiesen, um fuer die gesteigerte Produktion Absatz zu finden* Diese Absatzmaerkte konnten sich zum Teil ausdehnen und entwickeln, weil es keine Steuern und sonstige Beschraenkungen im freien Handelsverkehr unserer 48 Staaten gibt und zum T e i l , weil es infolge der Lohnerhoehungen den Arbeitern moeglich wurde, weit mehr Waren a l s je zuvor zu kaufen. Diese neue Nachfrage hat in vielen Faellen zu weit mehr Beschaeftigungsmoegli chkei ten gefuehrt, a l s durch die Einfuehrung neuer Maschinen b e s e i t i g t worden waren* Eine europaeische Wirtschaftseinheit wuerde durch die Beseitigung der Handelsbeschraenkungen, (wie z.B. zwischen den Laendern), einen freien Warenaustausch ermoeglichen und einen europaeisehen Absatzmarkt erschliessen, im dem*** zur Zeit 2?5 Millionen kaufkraeftige Verbraucher g i b t . Diese Tatsache s o l l t e eigentlich - 3 - �a l l e n Europaern zu denken geben, die nicht nur an der wirtschaftlichen Gesundung, sondern auch an einer Verbesserung des Lebensstandards und der Schaffung neuer fieschaeftigungsmoeglichkeiten interessiert sind. Es gibt keine bessere Gewaehr fuer einen zukünftigen Weltfrieden, a l s eine vereinigte europaeische Wirtschaftsp o l i t i k , da das die Vollbeschaeftigung, Hebung des Lebensstandards und Wohlstand fuer die Bevoelkerung des Kontinents bedeuten wuerde« Einige Besucher, die im Rahmen des Programms zur Technischen Unterstuetzung (Technical Assistant Program) zu uns i n die Vereinigten Staaten kommen, haben den Eindruck gewonnen, dass fuer die amerikanische Massenproduktionsmethoden riesige Fabrikanlagen und ungeheure Kapitalanlagen noetig sind« Dies t r i f f t t e i l w e i s e , aber nicht ganz zu« Die Methoden der Massenproduktion erfordern unter anderem eine Umstellung i n der Organisation und i n den Beziehungen der Arbeiterschaft selbst« Es bedeutet z . B . die Aufgabe alter Arbeitsmethoden, bei denen der Arbeiter direkt an der Herstellung der Waren b e t e i l i g t war« Bei der Massenproduktion i s t niemand an der Fertigstellung der Ware direkt b e t e i l i g t , doch jeder traegt seinen Teil dazu b e i . Es i s t nicht in jedem Falle noetig, riesige Fabrikanlagen und ungeheure Kapitalanlagen bei der Anwendung dieser neuen Prinzipien zur Verfuegung zu haben« Sie sind sogar in kleinen holzverarbeitenden Betrieben in den Vereinigten Staaten zur Anwendung gekommen, wo nur 5 Personen beschaeftigt werden« Die Einfuehrung neuer Arbeitsmethoden machte grosse Produktionssteigerungen selbst in solchen Zwergbetrieben moe g l i c h . Labor Information November 1949 CIO ERNEUT FUER MARSHALL-PLAN Der Elfte Verbandstag des 600.000 Mitglieder umfassenden CIO (Congress of Industrial Organizations) brachte erneut die Bereitschaft zum Ausdruck, den MarshallPlan mit allen Mitteln zu unteretuetzen, und erklaerte, dass die amerikanische Hilfe "nicht dazu missbraucht werden duerfe, anderen Voelkern altbekannte Wirtschaftsmethoden zur Ausbeutung und Unterdrv.eckung aufzuzwingen«" Diese Feststellung gehoert mit zu den Hoehepunkten einer Resolution zur amerikanischen Aussenpolitik, die von den Delegierten gegen nur 5° Stimmen einer unbedeutenden, aber laermenden Gruppe des linken Fluegels angenommen wurde« Die Resolution .verspricht die Mitarbeit des CIO an dem Atlantik-Pakt, den Aufgaben der Vereinten Nationen, am Pankt-VI-Programm Praesident Trumans, den Bemuehungei zum Wiederaufbau eines geeinten, demokratischen Deutschlands und an der Unteretuetzung der demokratischen Kraefte i n Asien« Mit der Erklaerung, dass die Wiedergesundung Europas engere wirtschaftliche Zusammenarbeit der Marshall Plan Laender erforderlich macht, s t e l l t e der Verbandstag f e s t , "dass es nun ganz eindeutig i s t , dass wirtschaftliche Sicherheit mit politisches Freiheit gepaart werden muss, wenn Europa nicht wieder in die Arme des Fachismus oder des Kommunismus getrieben werden s o l l . " Mit der Bitte an den U. S. Kongress, ausreichende Hilfsmittel zur Durchfuehrung des Marshall Plans zur Verfuegung zu s t e l l e n , wird in der Resolution warnend f e s t g e s t e l l t , dass "die fortgesetzte Zusammenarbeit der Arbeiterschaft Amerikas und Europas" von ausschlaggebender Bedeutung fuer die erfolgreiche Durchfuehrung des H i l f s programms i s t . Es heisst dann weiter: •Wir ersuchen die Verwaltung fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit (ECA), engere Beziehungen mit den Gewerkschaftsbewegungen und sonstigen nichtkommunistischen, fortschrittlichen Organisationen in Europa aufzunehmen. Die sowjet-konmunistische Beeinflussung und Opposition der Demokratie muss dort bekaempft werden, wo sie ihre zersetzende Arbeit auszufuehren versucht, und das i s t unter den Arbeitern." - k - �In der CIO R e s o l u t i o n zur Ausrenpolitik h e i l s t e s w e i t e r , dass Deutschland e i n B e s t a n d t e i l des neuerstandenen, europaeisehen W i r t s c h a f t s g e b i l d e s s e i n rauss, und dass e s g e f a e h r l i c h s e i , die i n t e r n a t i o n a l e Kontrolle des produktiven Ruhrg e b i e t e s nur a l s e i n e Massnahme aufzufassen, "durch die die Besiegten von den Siegern u n t e r d r ü c k t werden." Man faehrt dann f o r t i "Um Erfolg zu haben, nuessen a l l e w e s t e u r o p ä i s c h e n Demokratien gemeinsame Vereinbarungen t r e f f e n , die die gleichmaessige V e r t e i l u n g und Zuteilung i h r e r Kohlen- und Stahlproduktion r e g e l n . "Dies i s t der Kernpunkt einer engeren Zusammenarbeit im europaeisehen Wirts c h a f t s l e b e n ! die u n e r l a e s s l i c h i s t , wenn Wohl stand und allgemeine Hebung des Lebensstandards auf der Basis der w i r t s c h a f t l i c h e n S t a b i l ! t a e t e r r e i c h t werden sollen." Der CIO wandte s i c h an den Hohen Kommissar der V e r e i n i g t e n Staaten i n Deutschland, John J . McCloy, und l e g t e ihm nahe, "der neuerstandenen deutschen Gewerkschaftsbewegung und a l l e n anderen demokratischen Kraeften i n Deutschland jede nur moegliche, a u f r i c h t i g e H i l f e zukommen zu l a s s e n , " um dem bedrohlichen Wiederaufleben n a z i s t i s c h e n E i n f l u s s e s und monopolistischer Kartellierungsversuche entgegenzuarbei t e n . Es wird i n der R e s o l u t i o n e r k l a e r t , "dass zu diesem Zweck die Abteilung fuer Arbeitsfragen im Amt des Hohen Kommissars vergroessert werden n u e s s e , d a a i t s i e s i c h auf a l l e n Gebieten der S o z i a l - und W i r t s c h a f t s p o l i t i k b e t a e t i g e n k o e n n e . " — Labor Information 7 . November 1949 GJWEHKSCHAFTSEIGENE WOHLFAHRTSFCNDS UND IHRE POLITISCHE BEDEUTUNG Es f o l g e n Auszuege aus einem A r t i k e l von Professor A. L. Gitlow von der U n i v e r s i t a e t i n New York. Er behandelt eine Präge, d i e von zunehmendem I n t e r e s s e fuer d i e Vereinigten Staaten i s t , da s i c h i n den verschiedenen Wohlfahrtsfonds der Gewerkschaften v i e l e Millionen Dollar angehaeuft haben. Diese Fonds, Aber die zum grossen T e i l die Gewerkschaften verfuegen, s t e l l e n e i n e n neuen w i r t s c h a f t l i c h e n Machtfaktor d a r . Es scheint e i n e Tatsache zu s e i n , dass von Gewerkschaften verwaltete Wohlfahrtsfonds (health and welfare funds) den Gewerkschaften und ihren Fuehrern einen starken, p o l i t i s c h e n Machtfaktor i n die Hand geben. Warum i s t d i e s so? E r s t e n s , w e i l s i e die Treue des Arbeiters zur Gewerkschaft foerdern. Sie ziehen Nicht Mitglieder an und h a l t e n d i e , die schon Mitglied s i n d , zurueck. Letztere haben e i n l e b h a f t e s I n t e r e s s e an den Fonds und ihren Leistungen. Der A u s t r i t t aus der Gewerkschaft bedeutet f u e r s i e den Verlust ihrer Ansprueche auf Unterstuetzungen. Kann s i c h jemand e r n s t l i c h v o r s t e l l e n , dass e i n Durchschnittsmitglied unter diesen Umstaenden aus s e i n e r Gewerkschaft a u s t r i t t , um i n e i n e r anderen Mitglied zu werden? l o h denke nicht» Zweitens s t e l l t e i n Wohlfahrtsfond eine m a t e r i e l l e Quelle dar, aus der die Arb e i t e r Verstaendnis und Anerkennung fuer die Gewerte chaft und ihre Äehier schoepfen. Ich hatte G e l e g e n h e i t , d i e s i n e i n e r Ausfuehrung ueber den Versicherungsfond der Amalgamated Laundry Workers ( V e r e i n i g t e Waeschereiarbeiter) f e s t z u s t e l l e n . Die Erfahrungen d i e s e r Versicherung haben ohne den g e r i n g s t e n Zweifel ergeben, dass die Arbeiter der Gewerkschaft Dankbarkeit z o l l e n . Die Treue beruht auf Dankbarkeit, und L o y a l i t a e t der gesamten Mitgliederschaft i s t von grosser Bedeutung fuer die Gewerkschaf t sfuehr er . — - 5- �Drittens wird manchmal angedeutet, da es Gewerkschaftsfuehrer sich die Unterstuetzung der Arbeiter sichern koennen, indem sie ihnen nahelegen» eine Krankheit Torzutaeusehen und dadurch unberechtigte Aneprueche an die Wohlfahrtsfonds zu s t e l l e n . Viertens bietet ein Wohlfahrtsfond einer Gewerle chaft und ihren Fuehrern eine grossartige Moeglichkeit, sich ein gewaltiges f i n a n z i e l l e s Reservoir zu schaffen» Eine Vorauszahlung geht unmittelbar an den Arbeiter* Die Gewerkschaft kann einen finanziellen Gewinn nur durch Aenderung der Beitraege und sonstigen Erhebungen erz i e l e n . I s t jedoch ein Fond vorhanden, dann kann die Gewerkschaft unabhaengig verfuegen. Manchmal i s t der Reservefond selbst mit ein Grund fuer das Bestehen eines Wohlfahrtsfonds, weil i n einigen Faellen Gewerkschaftsfuehrer mit wenig Begeisterung f e s t s t e l l e n , dass die Hoehe der Beitraege der Unternehmer von den Ergebnissen ihrer wissenschaftlichen, statistischen Untersuchungen ueber vorhandene Sicherheiten abhaengig i s t ) auch i s t es manchmal nur die Tatsache, dass zahlreiche Kassen das Bestreben haben, weit mehr Geldreserven anzusammeln, a l s dies zur Leistung der Unterstuetzungsgelder noetig waere* Die Beitraege der Unternehmer sind oft von keinerlei Untersuchungen ueber Sicherheiten abhaengig, sondern sie zahlen s o v i e l , wie die Gewerkschaften im Verlauf von Kollektiwerhandlungen herauszuschlagen verstehen* Fuenftens scheinen viele Gewerle chaf tsfuehrer die Meinung zu t e i l e n , dass man Wohl fahr tsfonds im allgemeinen nicht aufgibt, auch wenn i n wirtschaftlidien Krisen die Loehne herabgesetzt werden* Folglich waeren diese Wohlfahrtskassen dann eine Kraftquelle fuer die Gewerkschaften, wenn sie am dringendsten benoetigt wird» Die grosse Masse der Mitglieder wuerde nicht so b e r e i t w i l l i g die Mitgliedschaft bei der Gewerkschaft aufgeben, wie sie das sonst in Notzeiten tun wuerde» wenn mit ihrem Austritt der Verlust ihrer langbestehenden Ansprueche auf Unterstuetzungen verbunden i s t . Dieses Programm i s t fuer die Wohlfahrt a u f g e s t e l l t , und es besteht mehr Grund, e s i n einer Krise beizubehalten a l s in Zeiten des allgemeinen Wohlstandes*— Sechstens bestehen in der Verwaltung eines Wohlfahrtsfonds fuer Gewerkschaftsfuehrer staendig Beschaeftigungsmoeglichkeiten mit v i e l l e i c h t guter Bezahlung* Durch diese Moegli chkei ten, die den Gewerks chaf tsfuehrern in die Hand gegeben sind, erlangei diese Wohlfahrtsfonds grosse Bedeutung fuer sie* Ein schlagender Beweis i s t durch die Debatten im Fruehjahr 192|8 gegeben, die sich um das Wohlfahrtsprogramm der Vereinigten Bergarbeiter in der bitundnoesen Kohlenindustrie drehten* Eines der Hauptz i e l e von John L* Lewis, das scheinbar infolge bedeutenderer Probleme wie Streik und seine Beilegung uebersehen wurde, war die Forderung nach administrativer Kontrolle der Wohlfahrtsfonds* Siebtens s t e l l e n Wohlfahrtsfonds eine maechtige Waffe im Ringen um die innere Disziplin i n den Gewerkschaften dar* Eine gelegentliche Durchsicht der Gewerkschaft sbeStimmungen ueber die Verwaltung solcher Kassen wird enthuellen, dass f a s t ueberall "guter Ruf" i n der Gewerkschaft Grundbedingung bei der Auswahl der Arbeiter i s t , denen Unterstuetzungen gewaehrt werden. Es kommt vor, dass die Gewerkschaft womit gewoehnlich die Verwaltung gemeint i s t - nach fast freiem Ermessen bestimmen kann, wer und wer nicht in "gutem Rufe" steht* Wenn entschieden wurde, dass ein einzelner oder eine gesamte oertliche Vereinigung nicht diesen guten Ruf geniessen, i s t es moeglich, den Betreffenden a l l e Ansprueche auf Unter stuetzungen zu entziehen« Dies bedeutet einen schweren wirtschaftlichen Schlag fuer die betroffenen Mitglieder* Sie werden nicht l e i c h t f e r t i g eine solche Bestrafung riskieren* Diese Befugnis wird in den Haenden der Gewerkschaft zu einem starken, politischen Machtfaktor*— Wohlfahrtsfonds koennen v i e l zum allgemeinen Wohle beitragen* Um dieses Ziel zu foerdern, s o l l t e n abschliessend zu unseren hiesigen Betrachtungen bestimmte Regeln beachtet werden; (1) angemessene, s t a t i s t i s c h gerechtfertigte Prinzipien bei der Festsetzung der Beitraege» (2) strenge Bestimmungen, um die Faelle zu reduzieren, in denen Krankheit vorgetaeuscht oder der Fond zu politischen Zwecken benutzt wird, (3) Erziehung der Arbeiter zu der Einsicht, dass die Unternehmer einen gewissen Kredit zur Gruendung dieser Wohlfahrtsfonds benoetigen und (ii) berufsmaessige Verwaltung der Kasse, damit sie nicht zum politischen Gehilfen der Gewerkschaftsverwaltung wird. - 6 - �Die s t a t i s t i s c h e Untersuchung i s t e r f o r d e r l i c h , um das Anhaeufen von ueberschuessigen Geldreserven zu verhindern» üeberschuessige f i n a n z i e l l e Reservoirs sind eiut folgenden (iruenden abzulehnen! S i e haben zersetzende Wirkung auf die E h r l i c h k e i t der Gewerlschaftsverwaltung, koennen Anlass zum Vortaeusehen einer Krankheit geben, eine unnoetige Mehrausgabe des A r b e i t e r s d a r s t e l l e n und zu einem umfangreichen Speicher u n t a e t i g e n Kapitals anwachsen« Auf der anderen S e i t e koennten s i e Gewerkschaftsfuehrer dazu v e r l e i t e n , unkluge Investierungen vorzunehmen. I n d u s t r i a l and Labor R e l a t i o n s Review Oktober 1949« WESENTLICHES FUER DEN BRITISCHEN GEWERKSQiAJTSBUND (T.U.C.) Man hat i n l e t z t e r Z e i t den Gewerkschaftsfuehrern so v i e l den Vorwurf g e macht, s i e haetten den Ernst der gegenwaertigen Lage n i c h t zu e r f a s s e n gewusst, dass e s e i n gutes Recht des Verwaltungsrates i s t , auf d i e U n r i c h t i g k e i t d i e s e r Behauptung hinzuweisen« S i e haben d i e schwere Aufgabe, n i c h t nur e i n a u s s e r o r d e n t l i c h v e r w i c k e l t e s i n t e r n a t i o n a l e s Problem s e l b s t zu erkennen, sondern auch die grosse Zahl i h r e r M i t g l i e d e r davon zu ueberzeugen, dass s i e die •Cripps P o l i t i k " mit dem Aufschieben der Lohnerhoehungen und der S o z i a l f u e r s o r g e auf laengere Z e i t hinaus hinnehmen nu essen« Und wenn die Gewerkschaftsfuehrer d i e s t u n , muessen s i e a u s s e r o r d e n t l i c h wachsam s e i n , damit ihre Vorsicht von den Unternehmern nicht a l s Zeichen der Schwaeche a u s g e l e g t wird und man demnach die Regierung dazu bewegen koennte, jene b e g i e r i g e n Wuensche anzunehmen, die die Traeume der Konservativen d a r s t e l l e n und auf e i n e "geringe" A r b e i t s l o s i g k e i t , Lohnsenkungen, Kuerzung der Lebensmittelzuschucsse und e i n e Reduktion der Steuern abzielen« Sie duerfen das Vertrauen ihrer Mitglieder nicht enttaeuschen und muessen zu g l e i c h e r Z e i t darauf bedacht s e i n , eine Notstandslage zu verhindern, d i e l e i c h t zu einem f i n a n z i e l l e n Chaos fuehren koennte« Die B e r i c h t e , die der Verwaltungsrat dem Kongress v o r g e l e g t h a t , sind nuecht e r n , gut informiert und mit e i n e r unbedingten V o l l s t a e n d i g k e i t aufgebaut, die hohes Lob v e r d i e n t . Man hat i n ihnen s o r ^ f a e l t i g e i n Gleichgewicht gewahrt, das von den gemaessigteren K r i t i k e r n auf beiden S e i t e n ohne die g e r i n g s t e Fairness angegriffen wurde« Der allgemeine komnunistische Grundsatz, der b e s a g t , dass a l l e s gut waere, wenn die Gewerte chaften nur b e r e i t waeren, ihre Macht dazu zu benutzen, einen Bruch mit Amerika herbeizufuehren und die t o t a l e Zusammenarbeit mit Russland und seinen Verbuendeten e i n z u l e i t e n , kann nicht a l s ernstzunehmende A l t e r n a t i v e angesehen werden« Die Beduerfnisse unseres Volkes sind nun durch d i e Marshallhilfe gedeckt« Diese kann weder durch eine r u s s i s c h e H i l f e e r s e t z t werden noch durch eine solche Zunahme des ost-westeuropaeisehen Handels, dass die damit verbundenen Risiken g e r e c h t f e r t i g t waeren« Zwei Verpflichtungen Solange uns d i e komnunistische Partei kein genaues Programm vorlegen kann, nach dem s i e i n der Lage i s t , den Lebensstandard unserer Arbeiter auf dem j e t z i g e n Niveau zu h a l t e n , sind ihre Anfeindungen gegen die Gewerle chaf tsfuehrer i n keiner l e i s e gueltig« Dies bedeutet meiner Ansicht nach keineswegs, dass sich der Gewerle chaftsbund nun fuer das naechste Jahr zur Ruhe s e t z e n kann, nachdem er die Meinung einer r i e s i g e n Mehrheit gegen seine komnunis t i s c h e n K r i t i k e r gewonnen hat« " 7 �Die wichtigste Aufgabe, die den Gewerkschaftsfuehrern o b l i e g t , i s t « sich zu Ter gewissem, dass a l l e Mitglieder ueber unsere Probleme tatsaechlich u n t e r r i c h t e t sind; die vor kurzem mit den Eisenbahnen gefuehrten Verhandlungen zeigen jedoch, dass dies nicht der F a l l i s t * Ihre zweite grosse Aufgabe besteht d a r i n , eine weit groessere Fuehlungnahme zwischen Arbeitern und ihren Vorgesetzten herzustellen« i Die Haelfte der wilden S t r e i k s entstehen, weil dieser Kontakt nicht b e s t e h t , zu langsam in seiner Arbeitsweise oder psychologisch unwirksam i s t ; die Kommunisten sind selten dazu i n der Lage, diese Streiks zu foerdern, aber sie koennen mit grosser Geschicklichkeit Hitzen daraus ziehen* Die Bewegung i s t i n einem solchen Masse angewachsen, und die von Mitgliedern des Gewerkschaftsbundes i n Westminster und Whitehall zu uebernehmenden Verpflichtungen sind so gross geworden, dass es den hoechsten Fuehrern der meisten Gewerkschaften noch nicht moeglich gewesen i s t , ihre oeffentlichen Beziehungen i n ein entsprechendes Gleichgewicht mit diesen Aufgaben zu bringen* Schwierige Aufgaben Nur wenige Gewerkschaften lassen ihren Mitgliedern die erforderlichen, l a u fenden, - ich betone das Wort "laufenden" - wirksamen Informationen ueber Wirtschaf tsangelegenheiten zukommen* Nur wenige sind im Besitze eines Forschungss t a b e s , der seinen schweren Aufgaben auch nur annaehernd gewachsen waere* Die Erziehung i h r e r Mitglieder i s t i n keinem Falle soweit gediehen, dass man i n jedem Arbeitszweig auf eine wirkliche Armee von Freiwilligen mit der fuer die Loesung der Aufgaben der Bewegung noetigen Qualifizierung zurueckgreifen koennte* Es waere mir eine Befriedigung zu wissen, dass sich a l l e Generalsekretaere darueber im klaren sind, dass die praktische Erfahrung i n einem bestimmten Industriezweig fuer jeden i n der Forschung Taetigen zwar wertvoll i s t , die gruendliche Erfahrung in wirtschaftlichen und s t a t i s t i s c h e n Fragen jedoch nicht ganz ersetzen kann* Ich moechte gerne sehen, dass die Forschung den Gewerkschaften d e r a r t i g e Dienste l e i s t e t , dass sie den Unternehmern und der Regierung i n ebenbuertiger Weise gegenuebertreten koennen« Ich hoffe, dass man mir v e r z e i h t , wenn ich behaupte, dass dies heutzutage nicht der F a l l i s t * Stoehnen von der Rechten Der andere Gesichtspunkt i s t weit einfacher* Die an den Gewerkschaftsfuehrern K r i t i k uebenden der Rechten beschaeftigen sich zum groessten T e i l weniger mit der eigentlichen Lage a l s vielmehr mit der Atmosphaere, die sie fuer die allgemeine Wahl schaffen inoechten* Die meisten Seufzer ueber den "Wohlfahrtsstaat" sind das uebliche Propagandam i t t e l , das die Labour Regierung fuer a l l e Schwierigkeiten verantwortlich machen moechte* Sie sollen genuegend Alarm und Enttaeuschung i n den Vereinigten Staaten hervorrufen, um die U.S. Regierung und den Kongress zur Mitarbeit an einem neuen 1931 zu veranlassen* Bis j e t z t haben die Kritiker der R e chten grosse Fehlschlaege i n Amerika e r l e b t « Doch hinter ihnen stehen hier Leute wie Lord Beaverbrook, Lord Kemsley, Lord Rothermere und ihresgleichen* Ihre Aufgabe besteht d a r i n , Nachrichten fuer die Oeffentl i c h k e i t ' zurechtzulegen, dass man l e d i g l i c h nur Schwierigkeiten sehen kann* Dieselben koennten nur von einer Regierung mit Mr. Churchill an der Spitze behoben werder Ich glaube n i c h t , dasses ihnen gelingen wird, die Arbeiter zu der Ueberzeugung zu bringen, dass Mr* Churchill die liebe a l t e Grossmutter i s t , der das kleine Rotkaeppchen, der Gewerkschaftsbund (T.U.C.), unbedingt vertrauen kann* Labour, Oktober 1949« Aus einem Artikel von Herold Lasky, der i n "Forward" erschienen i s t * - P- �ZUSAMMENARBEIT IN DE« TVA Das Tennessee Talsperren-System i s t e i n e s der i n t e r e s s a n t e s t e n Experimente ooderner Naturkraft - und Wirtschaftsverwaltung i n den Vereinigten Staaten* aber je i s t i n Deutschland wenig bekannt. Die Tennessee V a l l e y Authority (TVA) i s t »ine Koerperschaft o e f f e n t l i c h e n Rechts zur Kontrolle des Tennessee F l u s s - T a l s . Sie b e f a s s t sich mit der Stromkontrolle« der Aufforstung, der Bodenbewaesserung ind unter i h r e r Leitung laufen eine Anzahl von grossen e l e k t r i s c h e n KraftStationen* )ie TVA u n t e r h a e l t durch einen Gemeinsamen Zentralen Ausschuss fuer Zusammenarbeit sute Beziehungen mit den Gewerkschaften. Wir v e r o e f f e n t l i e h e n h i e r e i n i g e Auszuege ms dem amtlichen Handbuch des Ausschusses* um unseren Lesern einen E i n b l i c k i n die t r b e i t s v e r h a e l t n i s s e d i e s e r Verwaltung zu gebeni Grundlagen des Verwaltungs-Gewerkschaftsausschussee Die TVA und der Gewerkschaftsrat des "Tennessee Tals* erkennen gemeinsam an, lass e i n e Zusammenarbeit zwischen B e t r i e b s l e i t u n g und Arbeitnehmern e r f o r d e r l i c h s t , um die Aufgaben zu e r f u e l l e n * fuer welche d i e TVA gegruendet worden i s t . Zusammenarbeit bedeutet die Schaffung e i n e s G e i s t e s der Gruppenarbeit zwischen irbeitnehmarn und i h r e n A r b e i t s v o r g e s e t z t e n mit dem Z i e l e , die g e s t e l l t e n Aufgaben rirksam und unter g u e n s t i g s t e n Arbeitsbedingungen, die geboten werden koennen* zu Loesen. Solch e i n Geist der Gruppenarbeit gruendet s i c h auf die Wechselbeziehungen ler Kollektiv-Verhandlungen, welche wohl d e f i n i e r t e Vereinbarungen ergeben haben, ind er wird zum g r o e s s t e n T e i l aus den t a e g l i c h e n Wechselbeziehungen zwischen Arleitnehmern und ihren unmittelbaren A r b e i t s v o r g e s e t z t e n bei der Erledigung ihrer Auf« ;aben entwickelt« Vor e i n i g e n Jahren haben d i e TVA und der Gewerkschaftsrat des "Tennessee Tals" iine Organisation g e s c h a f f e n , um weitere Anregungen fuer Wechselbeziehungen der »uearamenarbeit unter dem Programm der Wechselbeziehungen zwischen Gewerkschaften ind B e t r i e b s l e i t u n g zu geben ( s i e h e Anlage A). Diese Organisation b e s t e h t aus dnem Gemeinsamen Zentralen Ausschuss fuer Zusammenarbeit ( s i e h e Anlage B ) , und gemeinsamen o e r t l i c h e n Ausschuessen fuer Zusammenarbeit, die an verschiedenen A r b e i t s i t e l l e n e r r i c h t e t worden sind ( s i e h e Anlage C ) . Der Zentralausschuss s t e l l t die grundlegenden R i c h t l i n i e n fuer e i n e o r g a n i s i e r t e Zusammenarbeit auf. Die o e r t l i c h e n lusschuesse fuehren das Vorhaben aus* In i h r e r Arbeit werden sowohl die z e n t r a l e n i l s auch die o e r t l i c h e n Ausschuesse von den Festlegungen ueber Zusammenarbeit g e l e i t e t , eiche vom Aufeichtsrat im Jahre 1935 herausgegeben worden waren. Der Inhalt d i e s e r Festlegung wurde i n A r t i k e l XI der Allgemeinen Vereinbarung zwischen der TVA und dem lewerkschuftsrat des "Tennessee Tals" aufgenommen, a l s ueber d i e s e Vereinbarung im ahre 1940 verhandelt wurde. Der A r t i k e l b e s a g t , dass der g e n e r e l l e Zweck der usammenarbeit zwischen B e t r i e b s l e i t u n g und Arbeitnehmern durch ihre I n t e r e s s e n v e r retungen i s t , die Z i e l e zu f o e r d e r n , fuer welche die TVA geschaffen wurde, und e s erden darin bestimmte Dinge a u f g e f u e h r t , welche die Arbeit der Ausschuesse b i l d e n , im zur Erfuellung d i e s e s Zweckes b e i z u t r a g e n . Diese F e s t l e g u n g , die a l s o i n d i e Lllgemeine Vereinbarung aufgenommen worden i s t , s t e l l t e s klar heraus, dass die usanmenarbeit zwischen Gewerkschaften und B e t r i e b s l e i t u n g das Kollektiv-Verhandlungs-esen ergaenzt* aber nicht e r s e t z t . Tatsaechlich kann die gewuenschte Art der Zulammenarbeit nur vorhanden s e i n , wenn die Organisation der Kollektiv-Verhandlungen ilch z u f r i e d e n s t e l l e n d auswirkt. Das Programm fuer Zusammenarbeit i s t sowohl zum ohle der B e t r i e b s l e i t u n g , a l s auch der Arbeitnehmer a u f g e s t e l l t worden. Die zu «handelnden Fragen umfassen Vorschlaege a l l e r Art und nicht nur technische Angeegenheiten. Plan fuer gemeinsame Ausschuesse fuer die Zusammenarbeit der TVA und Gewerkschaft Die Tennessee Valley Authority (hier TVA genannt) und der gewerkschaftliche Rat e s Tennessee T a l s (nachstehend Gewerkschaftsrat genannt) s c h l i e s s e n den folgenden >lan fuer gemeinsame Ausschuesse zur Zusammenarbeit gemaess den Ausführungen i n der leklaration der Allgemeinen Vereinbarungt Die TVA und der Gewerkschaftsrat erkennen an, dass Zusammenarbeit zwischen B e t r i e b s l e i t u n g und Arbeitnehmern u n e r l a e s s l i c h i s t , um die Aufgaben im I n t e r e s s e der O e f f e n t l i c h k e i t zu e r f u e l l e n , fuer welche die TVA gegruendet worden i s t , gemaess den TVA S t a t u t e n vom 18*5»33»» sowie deren Ergaenzungen, und erkennen a n , dass e i n e d e r a r t i g e Zusammenarbeit weitestgehend auf einem 9 �klar ausgewaegten gegenseitigen Verstehen zwischen der TVA und ihren Arbeitnehmern beruht, zu welchem man durch den Vorgang der KollektivVerhandlungen gelangt i s t (Artikel II)« Gegenseitige zufriedenstellende und nuetzliche Beziehungen haben inner zwischen der TVA und den Gewerkschaften bestanden, die die Arbeitnehmer der TVA vertraten. Der Gewerkschaftsrat hat anerkannt, dass das Aufgabengebiet der TVA regionale und nationale Eigenschaften hat, und die Arbeitnehmer haben ein Interesse bekundet, das groasser i s t , a l s nur das Bestreben, Geld zu verdienen. Die Arbeitnehmer und ihre Organisationen haben gemeinsam mit dem Auf sichtsrat und der Betriebsleitung ein Interesse am und de« Wunsch nach dem Erfolg dieses Unternehmens bei der Erfuellung seiner einzigartigen und weitsichtigen Zwecke, fuer die es gegruendet wurde« In a l l den Jahren nach 1933 haben Worte und Taten die Hoffnung ausgedrueckt, dass die Wechselbeziehungen zwischen Gewerkschaften und Betriebsleitung nicht nur die unmittelbaren Ziele zufriedenstellender Loehne, Arbeitszeit und Arbeitsbedingungen erreichen koennten, sondern ebenso eine Art der Zusammenarbeit aufbauen, die groessere Leistungen auf dem Arbeitsplatze erzielen und den Grundstock einer Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Betriebsleitung legen wuerde« Eine solche Zusammenarbeit wuerde in diesem Teil unseres Landes jenes Prinzip der Wechselbeziehungen fuer gueltig erklaeren, das wirtschaftlich wirksam sowie sozial wuenschenswert i s t « Die allgemeine Vereinbarung, die zwischen der TVA und 15 gewerkschaftlichen Organisationen durch Vermittlung des Gewerkschaftsrates abgeschlossen wurde, hat ein System geschaffen, das die schuetzenden Aufgaben dieser Vereinigung gebuehrend zum Ausdruck bringt« Die Arbeitnehmer und der Gewerkschaftsrat erkennen die Pflicht zur Loyalitaet zum Betrieb oder zum Projekt an« Dieser Grundsatz i s t bekannt und zeigt sich in der Zusammenstellung erfahrener Werkmannschaften, im Streben nach Qualitaetsarbeit und manchmal auch darin, dass Garantien fuer gute Ausfuehrung von uebernommenen Arbeiten gegeben werden, andernfalls die Gewerkschaft die Arbeit auf Selbstkosten nochmal l e i s t e n wird; und in verschiedenen anderen ueblichen Vereinbarungen. Die TVA erkennt, dass Arbeitnehmer und Gewerkschaftsrat zur Foerderung ihrer Aufgaben bedeutend beitragen koennen, wenn sie eine solche Verantwortung uebernehmen und garantiert, dass die Vertreter der Betriebsleitung a l l e Vorschlaege der Arbeitnehmer und ihrer Organisationen zur Verbesserung der Arbeitsleistung entgegennehmen und bearbeiten werden« Die in Artikel XI der Allgemeinen Vereinbarung vorgesehenen und nachstehend erwaehnten Gemeinsamen Ausschuesse fuer Zusammenarbeit koennen wohl am besten a l s Technische Ausschuesse bezeichnet werden, die sich i n erster Linie mit Produktionssteigerung und erst dann mit Betreuungsauf gaben befassen, worunter Loehne, Arbeitszeit und Arbeitsbedinungen fallen« Diese lokalen technische!] Ausschuesse beraten ueber Mittel und Wege zur Verbesserung der Arbeitsmethoden, Steigerung der Arbeitsleistung und Foerderung der Zusammenarbeit zwischen den Gewerkschaften und der Betriebsfuehrung in den Werkstaetten und an den verschiedenen Projekten« Der Plan zur Errichtung eines solchen lokalen Ausschusses oder mehrerer Ausschuesse, sofern sie sich a l s durchfuehrbar und tragbar erweisen s o l l t e n , wird folgendermassen f e s t g e l e g t ! Der Zentrale Ausschuss 1«) Es wird ein Gemeinsamer Zentralausschuss fuer Zusammenarbeit gebildet, der aus folgenden Mitgliedern besteht: Exekutivrat des Gewerksdiaftsrates und Technischer Leiter, Leiter des Elektrizitaetswesens, Direktor der Abteilung fuer Chemo-Technik, Direktor der Abteilung fuer Materialeinsatz und Leiter der Personalabteilung der TVA, An der Spitze stehen der Praesident des Gewerkschaftsrates und der Leiter der Personalabteilung der TVA, der den Hauptgeschaeftsfuehrer der TVA repraesentiert. Der Exekutivrat des Gewerkschaftsrates ernennt aus den Reihen seiner Mitglieder einen Ausschuss, der befugt i s t , Angelegenheiten des Gemeinsamen Zentralausschusses fuer Zusammenarbeit zu bearbeiten« Der Gemeinsame Zentralausschuss fuer Zusammenarbeit foerdert, l e i t e t und koordiniert die Organisation und die Arbeit derjenigen Gemeinsamen Lokalen Ausschuesse, die nach beiderseitigem Einvernehmen errichtet werden« Er t r i t t mindestens zweimal im Jahr zusammen, um die gefassten Beschluesse und solche Massnahmen zu ueberpruefen, die getroffen oder von irgendwelchen Gemeinsamen Lokalen Ausschuessen fuer Zusammenarbeit (deren Schaffung wie nachstehend vorgesehen i s t ) ueberwiesen wurden; oder um solche .10 - �gemeinsamen Massnahmen zu besprechen, die im Sinne von Artikel XI der Allgemeinen Vereinbarung wuensohenswert erscheinen« Lokale Ausachuesee 2«) Der Gemeinsame Zentralausschuss fuer Zusammenarbeit wird uetereinkommen, an welchen Arbeitsstellen und Projekten Gemeinsas» Lokale Aussehuesse fuer Zusammenarbeit gebildet werden sollen» Die ersten lokalen Aussehuesse werden auf einer Versuchsbasis errichtet werden, und die Ausdehnung des Planes auf andere Projekte wird von ihren Erfahrungen und ihrem Erfolg abhaengen* Gemeinsame Lokale AusBchuesoe fuer Zusammenarbeit werden i n regelmaessigen Abstaenden Sitzungen abhalten (Einzelheiten werden oertlich bestimmt)} Sondersitzungen koennen von den Vorsitzenden wie erforderlich einberufen werden« Wenn die zustaendigen Vertreter der Gewerkschaft und der Betriebsleitung sich einigen, und wenn der Gemeinsame Zentralauseohuss fuer Zusammenarbeit seine Zustimmung g i b t , kann auch ein Vereinigter Aus8chu88 fuer das oeffentliche Stromversorgungswesen oder fuer andere Abteilungen oder Bezirke mit besonderen Merkmalen, die von den lokalen Ausschuessen nur ungenuegend bearbeitet werden koennen, errichtet werden« MitoUeflpgfttO't b«i den taMämam* 3«) Die Mitglieder «er Gemeinsamen Lokalen Aussehuesse fuer Zusammenarbeit, die die Gewerkschaften vertreten, sind vom Gewerkschaftsrat dazu ernannte Arbeitnehmer der TVA« Der die TVA vertretende Mitglieder kreis besteht aus dem obersten RepraeBentanten der Betriebsleitung und solchen Leuten, die er hierfuer ernennen kann» Betriebsleitung und Gewerkschaften entsenden nicht mehr a l s 9 Mitglieder, ohne dass die Mitgliederzahl fuer beide gleich sein muss. Gewerkschaftsvertretern im festen Arbeitsverhaeltnis, die z u f a e l l i g waehrend einer Sitzung Dienst tun, entsteht kein Nachteil i n der Bezahlung fuer die zur Sitzung erforderliche Zeit« Dagegen nehmen andere Mitglieder auf eigene Kosten an der Sitzung t e i l « Organisation der Aussehuesse 4») Sin Gemeinsamer Lokaler Ausschuss fuer Zusammenarbeit fuehrt seine eigene Gliederung durch, doch sind/dieser Organisation ein Mitvorsitzender a l s Vertreter der Betriebsleitung und einer, der die Gewerkschaften v e r t r i t t , ferner ein Sekretaer zur Erledigung des entsprechenden Schriftverkehrs vorgesehen. Diese Mitvorsitzenden bilden zusammen mit dem Sekretaer einen Exekutivausschuss, der die regelmaessigen Sitzungen der Gemeinsamen Aussehuesse fuer Zusammenarbeit anberaumt« Ein Bericht ueber die Organisation und die Protokolle a l l e r Sitzungen des Gemeinsamen Lokalen Ausschusses fuer Zusammenarbeit werden oertlich gefuehrt» Je eine Kopie behalten der Sekretaer des Gewerkschaftsrates, der betreffende Abteilungsleiter und der Arbeitskreis fuer persoenliche Wechselbeziehungen innerhalb der Betriebe« Berichte ueber Angelegenheiten, die von jedem Gemeinsamen Lokalen Ausschuss fuer Zusammenarbeit behandelt wurden, werden in einer vom Gemeine amen Zentralausschuss vorgeschriebenen Farm gehalten« Die Betriebsleitung s t e l l t Schreibkraefte zur Verfuegung« Aufflaben der AusschuesBe 5«) Die Aufgaben der Gemeinsamen Lokalen Aussehuesse sind gemaess Artikel XI der Allgemeinen Vereinbarung folgende! Die Gemeinsamen Aussehuesse fuer Zusammenarbeit haben die Au&abe, Angelegenheiten zu bearbeiten, wie sie in der abschliessenden Festsetzung der Richtlinien fuer Wechselbeziehungen des Arbeitnehmers erlaeutert sind, naemlich: Vermeidung von Zeitverlust bei der Konstruktion und Produktion} Sparsamkeit in der Verwendung der Materialien, Vorraete und Energie} Verbesserung der fachlichen Kenntnisse und Arbeiteausfuehrungen; Foerderung der Erziehung und Ausbildung} Beseitigung von Zustaenden, die Anla M zu Beschwerden und MLssverstaendnissen gaben} Anleitung zur hoefliehen Ha) tung der Arbeitnehmer im Verkehr mit der Oeffentlichkeit} Sicherung der Gesundheit; Verhuetung von UnfaelDen, die Leben oder Eigentum bedrohen} Verbesserung der a l l gemeinen Arbeitsbedingungen} und He hang der Arbeitsmoral. Die - 11 �Aueschuesse eroertern und bearbeiten jedoch keine Streitigkeiten, dere'h Beilegung i n den Artikeln VIIi VIII und IX dieser Vereinbarung vorgesehen i s t « Beschluesse dieser Aueschuesse fuer Zusammenarbeit nuessen einmuetig angenommen werden und werden dem betreffenden Vorstand einer oder beider Parteien zur Durchfuehrung ueberwiesen. Alle Parteien sind verpflichtet, sorgfaeltig und genau a l l e Eingaben zu ueberpruefen. Sie muessen genau unterscheiden, dass Beschluesse ueber Betriebsfuehrung nur die Betriebsleitung und die über Gewerkschaftswesen nur die Gewerkschaften betreffen« Wenn Vorschlaege oder Eingaben nach eingehender Besprechung der Gemeinsamen .ausBeimesse nicht von a l l e n Parteien g e b i l l i g t werden, bleiben sie unberuecksichtigt« Wenn sie angenommen werden und e i n Beschluss wird gefasst, werden die getroffenen Entscheidungen an die zustaendigen Stellen zur Durchfuehrung weitergeleitet* SOZIALE BETREUUNG DER ARBEITSLOSEN Eine neue Aufgabe der amerikanischen GewerkschaftenNEW YORK — (Amerika Dienst) — Die s e i t Anfang Herbst im Abflauen begriffene Arbeitslosigkeit in den Vereinigten Staaten hat durch die Streiks in der Kohlenund Stahlindustrie wieder zugenommen. Trotz a l l e r sozialen Schutzmassnahmen und einer ausgedehnten Arbeitslosenversicherung ergeben sich mit dem Verlust des Arbei teplatzes fuer jeden Betroffenen zahlreiche Problems, die er a l l e i n nur muehsam oder ueberhaupt nicht zu loesen vermag« Hier greifen die Gewerkschaften ein« Die Unterstuetzung der arbeitslosen Gewerkschaftsangehoerigen wurde vor kurzem von Funktionaeren einer dem CIO angeschlossenen Textilarbeitergewerkschaft e i n gehend erlaeutert« "Die Praxis", so erklaerten s i e , "war eine harte Schulet j e doch wird laufend an der Verbesserung der Sozialfuersorge und der Arbeitslosenversicherung gearbeitet* Zuerst suchen die Entlassenen ihr zustaendigea Versicherungsamt a/if und s t e l l e n einen Antrag auf Gewaehrung von Arbeitslosenunter stuetzung* Schon hieltsetzt die Hilfe der Gewerkschaft e i n , die dafuer sorgt, dass durch das Ausfuellen der Antraege. keine Zeit verlorengeht« Bei Massenentlassungen s t e l l t sie geeignete Hilfskraefte zur Verfuegung, um die Bearbeitung der Antraege und die Zustellung der Zahlungsanweisungen zu beschleunigen*" In vielen Faellen hat die Textilarbeitergewerkschaft in den Industrie staedten mit den Unternehmern Abkommen ueber die Umstellung auf Kurzarbeit getroffen* Bevor nicht die Arbeitszeit auf woechentlich 32 Stunden verk&erzt worden i s t » sollen keine Entlassungen ausgesprochen werden* In einigen Faellen gehen die Arbeiter eine Woche zur Arbeit und empfangen die naechste Woche Arbeitslosenunterstuetzung* Dadurch behalten sie den Kontakt mit ihrem Arbeitsplatz, waehrend sich g l e i c h z e i t i g ihr Anspruch auf Unter stuetzung durch Fortdauer der Beitragszahlungen verlaengert* Mitarbeit in oertlichen Wohlfahrtsausechuessen Die Gewerkschaft unteretuetzt ihre Betriebe auch bei der Beschaffung von iuftraegen* Wo eine Modernisierung der Maschinenanlagen zur Ueberwindung der Krise beitragen kann, t r i t t sie fuer die Gewaehrung von staatlichen Krediten e i n , und i n industriearmen Bezirken bemueht sie sich um das Heranziehen neuer Industrien* Aber noch wichtiger i s t die beratende Taetigkeit, die leitende Funktionaere und Betriebsobleute der Textilarbeitergewerkschaft in den Wohlfahrts- und S o z i a l ausschuessen der Gemeinden ausueben« Sie haben schon v i e l e Arbeitslosenversicherungsempfaenger oder deren Familienmitglieder i n staedtische Krankenhaeuser, Zahnkliniken und Kinderheime eingewiesen oder, sobald die Versicherung ihre Leistungen e i n s t e l l t e « fuer ihre Versorgung durch oertliche Hilfsorganisationen gesorgt* Um fuer diese Taetigkeit geruestet zu s e i n , erhalten die mit solchen Aufgaben betrauten Gewerkschaftsfunktionaere eine Spezialausbildung, die von dem Sozialausschuss der CIO in Verbindung mit den oertlichen Behoerden durchgefuehrt wird* Kuerzlich erklaerte e i n fuehrender Vertreter der Stahlarbeit er gewer le chaft zum Thema der sozialen Aufgaben der Gewerkschaften: "In den l e t z t e n 8 oder 10 Jalren haben sich die organisierten Arbeiter immer mehr daran gewoehnt, fuer die Loesung - 12 - �i h r e r w i r t s c h a f t l i c h e n und s o z i a l e n Probleme die H i l f e der Gewerkschaften i n Anspruch zu nehmen, S e l b s t v e r s t a e n d l i c h l i e g e n unsere grossen Aufgaben d a r i n , mit den Unternehmern Verbindung zu h a l t e n , Kbllektivvertraege abzus c h l i e s s e n und fuer eine angemessene Entlohnung zu sorgen» Darueber hinaus springen die Gewerkschaften auch i n solchen F a e l l e n helfend e i n , i n denen die Unternehmer ihre Fuersorgepflicht fuer d i e Arbeiter vernachlaessigen«" BETRIEBSUNFAELLE DER STAHLINDUSTRIE NEW YCRK — (Amerika D i e n s t ) — Die Zahl der B e t r i e b s u n f a e l l e amerikanischer S t a h l a r b e i t e r war 1948 die n i e d r i g s t e s e i t Bestehen der S t a h l i n d u s t r i e und betrug 5 , 8 6 pro M i l l i o n Arbeitsstunden, gab das amerikanische E i s e n - und S t a h l i n s t i t u t kuerzlich bekannt. Die Unfallquote l i e g t 2*9 Prozent unter dem Durchschnitt a l l e r anderen I n d u s t r i e z w e i g e . L e d i g l i c h die Nachrichtenbetriebe, die Flugzeugwerke und die e l e k t r o t e c h n i s c h e Ausruestung h e r s t e l l e n d e n Unternehmen wiesen noch weniger U n f a e l l e auf* EUR0PAEI5CHES WIEDERMIFBAUP30GRAMM BIZONE ERHIELT Iqii8-2i9 HAUPTANTEIL DER ERP-LEBENSMITTELLIEFERU NGEN. WASHINGTON — (Amerika D i e n s t ) - - Die Bizone e r h i e l t im Wirtschaftsjahr 1948/49 den g r o e s s t e n T e i l der amerikanischen Lebensmittellieferungen im Rahmen des Marshallplanes, g e f o l g t von den unter amerikanischer Kontrolle stehenden Gebieten des Fernen Ostens, gab das U . S . Landwirtschaftsministerium vor kurzem bekannt« Die ERP-Laender e r h i e l t e n 63 Prozent der gesamten Lebensmittelausfuhren der V e r e i n i g t e n Staaten« 1 9 , 5 Prozent gingen an d i e Laender des Fernen Ostens und 9,2 Prozent an die latein-amerikani sehen Republiken« Das Volumen der Gesamtausfuhren l a g um 15 Prozent ueber den Mengen des vorangegangenen W i r t s c h a f t s j a h r e s unfl i s t mehr a l s fuenfmal so gross wie die 1935-39 ausgefuehrte Lebensmitteltonnage« Weisen, R e i s , Mais und andere Getreidesorten stehen mit 82 Prozent der Gesamtausfuhren an e r s t e r S t e l l e . Die Lieferungen von F e t t e n und Oelen erhoehten s i c h gegenueber 1947-48 um 60 Prozent und d i e Exporte von Genuese und Fruechten a l l e r Art um 10 Prozent. L e d i g l i c h d i e Ausfuhr von F l e i s c h und Molkerei Produkten g i n g l e i c h t zurueck. BERICHT VON HOLLAND Von Evert Supers, Praesident des Niederlaendischen Gewerkschaftsbundes« Der Kampf der Gewerte chaf tsbewegung i n a l l e n Laendern bedeutet e i g e n t l i c h n i c h t s anderes a l s Kampf der Arbeiter um das Mitbestimmungsrecht i n s o z i a l e n und w i r t s c h a f t l i c h e n Fragen, d i e i h r Wohlergehen betreffen« Als die Gewerkschaftsbewegung i n den Niederlanden noch i n den Kinderschuhen s t e c k t e t war man bermeht, d i e s e s Recht nur i n Lohn- und Beschaeftigungsfragen zu erlangen. Diese Forderung nach MitbeStimmung i n Beschaeftigungs- und Lohnangelegenheiten wurde den h o l l a e n d i sehen Gewerkschaften noch zu Ende des 19« und Anfang des 20« Jahrhunderts o f t s t r e i t i g gemacht« Erst nach schwerem Kampf begann man i n den Niederlanden einzusehen« d a s s n i c h t a l l e i n das Unternehmertum ueber Loehne und Arbeitsbedingungen zu bestimmen habe, sondern dass auch den Arbeitern eine Gelegenheit gegeben werden muesse,., ihre Ansichten darueber durch i h r e Gewerkschaften zum Ausdruck zu bringen« 13 - �Im allgemeinen kann man sagen, dass das Mitbestimmungsrecht in Verhandlungen ueber Arbeitsbedingungen den hollaendisehen Gewerkschaften heutzutage v o l l und ganz zuerkannt wird - und zwar nicht nur in Fragen der Lohnregelung, sondern au eh des Urlaubs, der Bezahlung fuer Ueberzeit, usw. Darueberhinaus hat man durch Gesetze des Parlaments zahlreiche soziale Massnahmen ergriffen, denen a l l e indust r i e l l e n , landwirtschaftlichen und Handelsunternehmen unterliegen. Wenn heute neue soziale Gesetze ausgearbeitet werden, zieht der Minister fuer soziale Angelegenheiten immer Unternehmer- und Arbeiterorganisationen zu Rate* Damit waere der Kampf der hollaendi sehen Gewerkschaften um das Ml tbestimmungsreeht erfolgreich beendet, soweit es sich um soziale Probleme handelt* Auf wirtschaftlichem Gebiet jedoch i s t dieser Stand sicherlich noeh nicht erreicht* Die Lohnempfaenger der Niederlande sind sieh darueber im&aren, dass e i n sozial gerechtfertigtes Lohnniveau nur unter gesunden Wirtschaftsverhaeltnissen beibehalten werden kann, und sie wuenschen deshalb nicht, dass ihr Mltbestiiatungsreeht nur auf Verhandlungen ueber Arbeitsbedingungen beschraenkt bleibt* Folglich beansprucht die niederlaendische Gewerkschaftsbewegung fuer »loh d»e Recht, bei der Loesung wirtschaftlicher Probleme, die die Wohlfahrt de» Landes bittreffen , zu Rate gezogen werden. Aus diesem Grunde sind dem Nlederlaendisehen Parlament kuerzlich zwei wichtige Gesetesentwuerfe unterbreitet worden* In dem einen handelt es sich um das Mitbestimmungsrecht der Gewerkschaften in der Leitung der Industrie im allgemeinen, waehrend sich der andere mit dem Mtbestimmungsreeht der Arbeiter in den einzelnen Unternehmen befasst. Seit dem Jahre 1922 sieht die nlederlaendisehe Verfassung Koerpersehaften zur Kontrolle der Industrie vor. Sie haben die Befugnis, den betreffenden Industriezweigen Richtlinien vorzuschreiben, die eingehalten werden muessen. Ueberall in der Welt haben sieh die Probleme, deren Loesung den Regierungen o b l i e g t , zu betraeehtliehern Umfang erweitert* So i s t es auch in den Niederlanden« Folglich musste das Parlament vergroessert werden* Die Minister haben zusammen mit der Koenigin die Exekutivgewalt inne* Sie koennen sich jedoch nicht um a l l e s selbst kuemnern, und muessen deshalb einen grossen Teil ihrer Aufgaben ihren Beamten ueber tragen. Dies birgt die Gefahr einer voelligen Buerokratisierung in sieh und erweckt die Forderung nach Dezentralisierung und Uebertragung einiger Regierungsaufgaben auf Faehorganisationen sozialen und wirtschaftlichen Charakters* Es muss h i t r erwaehnt werden, dass die Arbeitgeber erkannt haben, dass die Schaffung solcher Koerpersehaften unerlaesslich i s t , da sich ihr Fehlen in Notzeiten sehr stark bemerkbar machte* Um solchen Krisen zu begegaen, haben hollaendi sehe Unternehmer sehr oft gegenseitige Vereinbarungen getroffen, die bestimmte Rieht« l i n i e n in Fragen der Produktion, Preise, Verteilung u.ae* f e s t l e g t e n . Wenn sieh einige Aussenseiter jedoch nicht an diese Richtlinien h i e l t e n , wurde die gesamte Vereinbarung wertlos. Man erstrebte deshalb, solche Vereinbarungen gesetzmaessig festzulegen, was, beilaeufig erwaehnt, vor dem zweiten Weltkrieg in Holland i n einigen Faellen gelang. Die dem Parlament kuerzlich unterbreitete Gesetzgebung sieht die Errichtung einer zentralen Koerpersehaft fuer a l l e Industrien des Landes vor, - der Soziale, Wirtschaftliche Rat - i n dem Regierung, Arbeitgeberverbaende und Gewerkschaften gleich stark vertreten sein s o l l e n . Es waere Aufgabe dieses Rates, auf Anforderung die Regierung in allen sozialen und wirtschaftlichen Angelegenheiten zu beraten* Diese Beratung koennte sich jedoch auch auf bestimmte Fragen erstrecken, die auf Veranlassung des Rates selbst angeschnitten wurden. Ferner haette der Rat die Richtlinien der verschiedenen industrie l l e n Organisationen zu koordinieren. Was letztere b e t r i f f t , unterscheidet der Gesetzentwurf vertikale und horizontale Organisationen. Unter einer vertikalen Organisation versteht man eine Koerpersehaft, die a l l e Industriezweige umfasst, die an der Herstellung eines besonderen Erzeugnisses bet e i l i g t sind, vom Rohstoff b i s zum Verkaeufer an den Verbraucher. Die vertikale Organisation umfasst die gesamte Industrie. In dem vertikalen Aufbau gibt es jedoch a md vertil ö Ä , i h Thorizontaler i ^ ° n t a } ^ 8 l Organisationen ^ e i l 2 ; D l e zusammen* « l e Organisation s e t z t sieh aus OJ.«Keiner Anzahl - 14 - �Es herrschen Meinungsverschiedenheiten betreffs der Farm, die diesen indust r i e l l e n Organisationen gegeben werden soll» Der Hollaendische Gewerkschaftsbund erachtet beide Formen fuer notwendig« Die Form der horizontalen Organisation i s t fuer viele B e t e i l i g t e annehmbar, doch sind die Meinungen ueber die Tertikaie Form sehr verschieden. Sie haengen von der Einstellung zum Problem der Planwirtschaft ab« In dem Gesetzentwurf i s t nicht v i e l über die Zustaendigkeit der zu errichtenden Koerperschaften gesagt« Er sieht die Schaffung des Sozialen, Wirtschaftlichen Rates vor« Fuer jede einzelne Organisation bedarf es einer besonderen Verordnung« Die Frage der Zustaendigkeit jeder einzelnen Organisation wird spaeter nc.ch geloest werden messen. Der Niederlaendisehe Gewerkschaftsbund bemaengelt, dass dieses Problem noch v o e l l i g ungeklaert i s t . Man befuerchtet, korporative Bestrebungen zu foerdern, wenn diesen Organisationen das Recht verliehen wird, satzungsmaessig bindende Bedingungen aufzustellen« Es koennte am Rande vermerkt werden, dass in Belgien Organisationen ins Leben gerufen wurden, die nur beratenden Charakter haben« Niederlaendisehen Anschauungen zufolge i s t dies nicht ausreichend. Der Gesetzentwurf sieht vor, dass der verantwortliche Minister EntSchliessungen der industriellen Organisationen fuer ungueltig erklaeren kann« Es besteht zweifell o s die Moeglichkeit, dass sich Arbeiter und Unternehmer in den industriellen Organisationen zusammenschlies8en, um durch hohe Preise und hohe Loehne den Verbraucher auszubeuten* Um dieser Gefahr zu begegnen, befuerwertet der Niederlaendische Gewerkschaftsbund die Heranziehung von Regierungsdelegierten a l s Vertreter der Oeffentlichkeit. Die verschiedenen politischen Parteien und Gewerkschaftsverbaende Hollands sind i n dieser Angelegenheit nicht der gleichen Meinung« Bekanntlich gibt e s in den Niederlanden vier verschiedene nationale Gewerkschaftsverbaende - Netherlands Föderation of Trade Unions (Niederlaendischer Gewerkschaftsbund) mit 36O.OOO Mitgliedern, Catholic Federation (Katholischer Bund), dessen Mitgliederzahl sich auf 262*000 belaeuft, Protestant Federation (Protestantischer Bund mit 141.000 Mitgliedern und Communist "Unity" Federation (Kommunistischer "Einheitsbund"), der 168.000 Mitglieder fuer sich beansprucht« Wir haben uns bis j e t z t mit dem Einfluss der hollaendisehen Arbeiterschaft in der Industrie im allgemeinen befasst« Nun wollen wir die Frage ihres Einflusses in den einzelnen Unternehmen eroertern« Wir sind der Meinung, dass beide Formen sehr wertvoll sind, doch dass ihre Bedeutung verschieden gross i s t . Die Organisation innerhalb der Industrie kann bedeutende Hilfe bei der Durchfuehrung einer geplanten Wirtschaftspolitik l e i s t e n , doch i s t das Mitbestimmungsrecht der Arbeiter in der Leitung der einzelnen Unternehmen von mehr unmittelbarer Bedeutung fuer sie« Innerhalb der Betriebe oder Werkstaetten werden mit den Arbeitern Angelegenheiten besprochen, ueber die sie ihre eigenen Meinungen haben,und bei deren Eroerterung sie ihren Einfluss geltend zu machen wuenschen* Zur Anerkennung der Persoenlichkeit des Arbeiters i s t seine Mitbestimmung innerhalb seines Betriebes oder Werkstaette von weit groesserer Bedeutung a l s seine Mitbestimmung in der Industrie im allgemeinen* Vor einigen Jahrzehnten hat man i n einigen Betrieben konsultative Koerperschaften ins Leben gerufen, in denen die Arbeiter vertreten waren* Zum erstenmal spricht man von diesen Organisationen um 1880* Zu jener Zeit war die niederlaendische Gewerkschaftsbewegung noch sehr schwach* Nach 1900 entstanden inner mehr solcher konsultativer Körperschaften, die jedoch weniger ehrliche Ziele a l s die Erstgegruendeten verfolgten* Die hollaendische Gewerkschaftsbewegung war staendig im Wachsen, und die Unternehmer hielten nach einem geeigneten Mittel Ausschau, um diese wachsende Bewegung in Zaum halten zu koennen. 15- �61e glaubten, dieses Mittel gefunden zu haben, indem sie konsultative Ausschuesse, Betriebsvereinigungen, usw. schufen; damit hofften sie g l e i c h z e i t i g , ihre Arbeitnehmer davon ueberzeugen zu koennen, dass es ueberfluessig s e i , einer regelrechten Gewerkschaft beizutreten. Es i s t deshalb nicht verwunderlich, dass sich die Arbeiterschaft zu jener Zeit mit a l l e n Mitteln der Bildung solcher Organisationen widersetzte« Die Lage aenderte sich erheblich waehrend und nach dem ersten Weltkrieg« Die Arbeiterbewegung der Niederlande machte so grosse Fortschritte, dass die Arbeitgeber sich ihr nicht laenger verschliessen konnten, und nun arbeiteten diese konsultativen Kberpersohaften fuer die Gewerk« chaften. Es besteht jedoch noch immer die Gefahr, dass diese Organisationen eines Tages gegen die Gewerkschaften eingesetzt werden* Wir werden spaeter auf diese Frage zurueckkommen« Nach dem ersten Weltkrieg uebte die Gewerkschaftsbewegung der Niederlande einen starken Druck auf die Regierung aus, um die Gesetzgebung auf diesem Gebiet zu e r reichen« Die Bemuehungen waren nicht von Erfolg gekroent. Es wurden jedoch zahlreich« Tarifvertraege abgeschlossen, nach denen die Bildung konsultativer Kberpersohaften obligatorisch war« In der Zeit zwischen den beiden Kriegen wurde die Schaffung dieser Organisationen durch gegenseitige Vereinbarungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitern geregelt« Die erste Regierung nach dem zweiten Weltkrieg nahm einen Gesetzentwurf ueber Betriebsraete i n ihr Programm auf« Die zweite Nachkriegsregierung fuehrte die entsprechenden Massnahmen durch« Der Entwurf sieht vor, dass ein Unternehmen mit mehr a l s 25 Arbeitern einen Betriebsrat aufstellen muss« Der zustaendige Minister kann i n bestimmten Faellen Ausnahmen gestatten« Welche Aufgabe hat der Betriebsrat? Artikel k des Entwurfes besagtt "Es i s t die Aufgabe des Betriebsrates, sich - unter voller Anerkennung der unabhaengigen Taetigkeit des Arbeitgebers - mit allen Mitteln fuer die erfolgreiche Arbeit des Betriebes einzusetzen« Zu diesem Zweck beraet er auf gemeinsamer Basis ueber Unterweisungsprobleme und die Durchfuehrung und Regelung von Massnahmen, die ihrem Charakter und der gegebenen Situation zufolge in seinen Taetigkeitsbereich fallen« Der Betriebsrat s o l l ferner das gegenseitige Terstaendnis und die Zusammenarbeit im Betriebe foerdern*" Diese Beschreibung i s t ziemlich unbestimmt, irgendetwas i s t jedoch darin enthalten« Paragraph 2 des Artikels beschreibt jedoch gluecklicherweise i n konkreterer Form d i e Aufgabe dee Betriebsrates« Man kann sie in zwei Teile zerlegem (1) Mitbestimmung in der Regelung der Arbeitsbedingungen« (2) Mitbestimmung in der Leitung des Betriebes« Die s o z i a l i s t i s c h e Gewerkschaftsbewegung der Niederlande i s t der Meinung, dass die Betriebsraete nicht das Recht haben, die wirtschaftlichen Rechte der Arbeitgeber zu beschneiden, sondern dass dieses Recht Körperschaften vorbehalten bleibt» denen die Kontrolle der gesamten Industrie obliegt« Es i s t jedoch wesentlich, dass Arbeitern Gelegenheit gegeben wird, bei der Loesung wirtschaftlicher Probleme mitzureden, besonders wenn e s sich um Dinge handelt, die von unmittelbarem Interesse fuer sie sind, wie zum Beispiel die Schliessung von Betrieben« In solchen Faellen sollten nach Ansicht des MLederlaendisehen Gewerkschaft sbunö es Betriebsraete das Recht haben, die Angelegenheit vor einer vorgesetzten Behoerde zur Sprache zu bringen« In keinem Falle s o l l t e der Arbeitgeber nach freiem Willen entscheiden koennen, wenn die Existenz der Arbeiter seines Betriebes auf dem Spiele steht« Wir bedauern, sagen zu muessen, dass der Gesetzentwurf, der dem Parlament unterbreitet wurde, diese Fragen nicht beruecksichtigt. -16 - �Bin anderes wichtiges Problem i s t die Methode, nach der die Mitglieder der fietriebaraete gewaehlt werden* Die Wahlen muessen innerhalb des betreffenden Unternehmen* durchgefuehrt werden} darueber i s t man sich im allgemeinen einig* Verschiedene Meinungen herrsehen jedoch ueber die Trage, wer die Kandidaten ernennen s o l l * Die Gewerkschaften beanspruchen dieses Recht fuer s i c h , waehrend andere der Meinung sind« dass bei a l l e n Vorrechten, die den Gewerkschaften e i n zuraeumen sind, nichtorganisiarten Arbeitern ebenso das Recht der Ernennung zustehe • Der Mederlaendisohe Gewerkschaftsbund lehnt diese Ansicht rundweg ab* Wenn Arbeiter i h r e r P f l i c h t nicht nachkommen und keiner Gewerkschaft b e i t r e t e n , dann haben sie nicht auf dieselben Vorrechte wie organisierte Arbeiter Anspruch* Das i s t unsere Meinung, und wir b i t t e n deshalb nicht um Entschuldigung* Die Ueberwachung der Betriebaraete s t e h t dem Vorstand der b e r e i t s erwaehnten Industrieorganisationen zu* Wera i n einigen Faellen diese Organisationen noch nicht bestehen, dann s o l l e n Torlaeufige Ausschuesse gebildet werden* Die Gewerkschaften s o l l e n ebenso s t a r k wie die Arbeitgeberverbaende Tertreten sein* Diese beiden Gesetzentwuerfe sind zum grossen Teil von der "Labor Foundation" ausgearbeitet worden* Die "Foundation" i s t eine satzungsmaessige Kberperschaft, die nach der Befreiung des Landes von den nationalen Gewerkschaftsrerbeenden und den Unternehmerverbaenden i n s Leben gerufen wurde* Sie hat eine entscheidende Rolle beim Wiederaufbau des Landes g e s p i e l t und wesentlich zum sozialen Frieden beigetragen, der i n unserem Lande herrscht und seine wirtschaftliche Wiedergesundung sö~guenstig beeinflusst hat* Der Kommunistische "Einheitsbund" b e t e i l i g t sich nicht an der Arbeit der "Labor Foundation" und lehnt natuerlich die Gesetzentwuerfe, von denen wir sprachen, ab* Der kommunistische Gewerkschaft srer band h i e l t es uebrigens fuer angebracht. Im M i t t e i l u n g s b l a t t des Weltgewerkschaftsbundes zu behaupten, dass die Rechte der niederlaendisehen Gewerkschaften bedroht seien* Wir hoffen, dass wir hiermit beweisen konnten, dass eine suche Beschuldigung laeoherlioh i s t * Ganz im Gegenteil, die Annahme dieser beiden Entwuerfe durch das Parlament wuerde bedeuten, dass die hollaendi sehen Gewerkschaften vor neue, grosse Aufgaben g e s t e l l t wuerden* Man wird v i e l von denen verlangen, die die Arbeiterschaft i n den neuen Koerperschaften v e r t r e t e n werden* Die Gewerkschaften werden groessere Verantwortung zu uebernehmen haben, aber i n deawachsenden Einfluss der Arbeiterschaft auf die W i r t s c h a f t s p o l i t i k des Landes wird ein Ausgleich dafuer entstehen, und wir glauben behaupten zu koennen, dass nur gesunde Wirtschaftsverhaeltnisse eine zuverlaessige Gewaehr fuer die dauernde Sicherheit der Arbeiter bieten koennen* The American Föderation!st, September 1949UPPERS BLEIBT IM DIENST Es i s t fuer die Abteilung fuer Arbeit i n der ECA (Verwaltung fuer w i r t schaftliche Zusammenarbeit) eine Befriedigung zu erfahren, dass Evert Kupers a l s Vorsitzender des ERPTUAC (European Recovery Program Trade Union Advisory Council, Beratungsausschuss der Gewerkschaften) auch weiterhin amtieren wird, obwohl er sein Amt a l s Vorsitzender des Niederlaendi sehen Gewerle chaftsbundes niedergelegt hat* Kupers hat sich ein Leben lang durch verstaendige Planung und Zusammena r b e i t dem Kampf um den Weltfrieden gewidmet* Er war von Anfang an eine starke Stuetze fuer den Marshall-PI an* Als sich die S a t e l l i t e n Sowjetrusslands im Welt-Gewerkschaftsbund (WFTU) gegen die Mitarbeit an diesem Plan aussprachen, s t e l l t e Kupers f e s t t 17 �•Der einzige Grund, den ich i n dieser Weigerung sehe, i s t , dass Russland die wirtschaftliche Wiedergesundung Westeuropas nicht wuenscht* Man weiss dort zu gut, dass i n einem wohlhabenden Lande die Komrtuni sten nicht die geringste Chance haben, auf legalem Wege zur Macht zu gelangen* Deshalb sehe ich i n der Verbesserung des Lebensstandards der Allgemeinheit die beste Waffe gegen den Kommunismus•" Als im Maerz 1948 der Britische Gewerksohaftskongrees die demokratischen Gewerkschaften nach London einlud, um den Beratungsaussohuss der Gewerkschaften im ERP zu bilden, wurde Kupers sofort zum varlaeufieen Vorsitzenden gewaehlt* Auf der naeehaten Tagung im J u l i , ebenfalls in London, wurde er zum staendigen Vorsitzenden gewaehlt« Seitdem hat er die Organisation durch die zahlreichen Probleme, die sich im ersten Jahr ergaben, bis zu der sicheren Position gefuehrt, in der s i e sich heute a l s Ratgeberin i n Arbeitsfragen bei der GEBC befindet» ECA Beamte sind Xupers fuer seine Umsicht und Fuehrung in seiner Eigenschaft a l s Vorsitzender des ERPTUAC sehr dankbar* Botschafter W* Avereil Harriman, Sonderbeauftragter der ECA in Europa, sandte dem Veteranen der Arbeiterführer folgende Botschaft 1 "Als Freund und staendiger Beobachter der europaeisehen Gewerkschaftsbewegung moechte ich diese Gelegenheit wahrnehmen, um Ihnen persoenlich fuer Ihre wirksame fuehrende Taetigkeit zu danken, die Sie im Kampf um die Einheit Europas auf der sicheren Grundlage der persoenllchen Freiheit und wirklieh demokratischer Selbstregierung ausgeuebt haben* S i e , a l s einer der ersten Wortfuehrer der Arbeiterschaft Europas, haben sehr v i e l getan,um diese Bestrebungen der Verwirklichung naeherzubringen* ..*" ECA Labor News Letter, Oktober 1949* DIE FRAD m FARMERS WIRD BOTSCHAFTERIN DER VEREINIGTEN STAATEN Vor einiger Zeit erklaerte der junge Senator Hubert H* Humphrey, f o r t schrittlicher Demokrat in Minnesota, gegenueber dem Praesidenten Truman und fuehrenden Regierungsbeamtens "Die meisten amerikanischen Botschafter im Ausland wurden frueher zu diesen wichtigen Positionen ernannt, weil s i e wohlhabende Leute waren, die grosse politische Wahlkaempfe mit grossen Zuwendungen unterstuetzen konnten* Dies s o l l t e j e t z t anders werden*" "Viele Laender haben nun Arbeiter- und Sozialdemokratische Regierungen* Botschafter aus den oberen Schichten sprechen deren Sprache n i c h t , und koennen ihre Ansichten nicht verstehen* "Onkel Sam" s o l l t e heutzutage nicht von solchen Botschaftern repraesentiert werden*" Humphrey brachte nicht nur diese Meinung zum Ausdruck, sondern empfahl auch einen Botschafter v o e l l i g neuer Art - Mrs* Eugenie Anderson, die Frau eines Bauern in Minnesota, die "lange i n den Gewerkschaften unseres Staates taetig gewesen i s t . " "Sie kommt aus unseren Reihen," sagte Humphrey zu Truman* "Sie i s t eine fortschrittliche Frau* Sie wird den wirklichen "Onkel Sam" und das wirkliche amerikanische Volk vertreten* Mitglieder a l l e r Arbeiter- und liberalen Regierungen werden sie a l s ihresgleichen anerkennen," Vor kurzem ernannte Truman daraufhin Mrs* Anderson zum Botschafter in Daenemark* Es i s t zum ersten Male eine Frau, die "Onkel Sam" im Auslande reprae sentiert. Bereits drei andere Frauen haben hohe diplomatische Positionen bekleidet, doch keine hat zuvor den Rang eines Botschafters erreicht* Die i^O-jaehrige Mrs* Anderson wurde auf einer Farm in Iowa geboren» und i s t die Frau eines Farmers i n Minnesota* Sie hat 2 Kinder, Johanna;14 Jahrefund Hans^ll Jahre* - la - �Sie war i n der "League of Woman Voters und in den Kreisen der DemocraticFarmer-Labor Party (Bauern- und Arbeiter-Partei)" t a e t i g , und wurde 19^8 Mitglied des Demokratischen Nationalkomitees« Im vorigen Jahr nahm sie am Demokratischen Parteitag a l s Minnesotas Hauptdelegierte t e i l « Humphrey erklaerte ferner, dass Mrs. Anderson dabei noch Zeit zur Betaetigung innerhalb der Ar bei tergewerksch aften fand und ihre Aufgaben, und die der Farmer kennt* "Daenemark, das eine Arbeiter« und Kleinbauernregierung hat« wird erkennen, dass s i e ihre Sprache spricht. LABOR 22* Oktober 192*9 QEFFENTLICHE GEWERICSMAFTSORGANB IN DEN Ü.S.A« Die 197 verschiedenen Gewerkschaften der Vereinigten Staaten veroeffentliehen insgesamt ungefaehr 800 Zeitungen und andere Schriften* Schaetzungen des US Arbeitsministeriums zufolge l i e g t ihre Gesamtauflageziffer zwischen 20 und 3° M i l l i onen* Die meisten Veröffentlichungen erscheinen monatlich und enthalten Dinge, die fuer die betreffenden Gewerkschaften von Interesse sind* Es sind die sogenannten oeffentlichen Organe* Als oeffentliches Organ s t e l l e n sie die Stimme der Gewerkschaft dar und ihre Stellungnahme zu Arbeitsproblemen nationalen und anderen Charakters* Die amerikanische Arbeitsveroeffentlichung, ob sie monatlich, woechentlich oder zwei woechentlich erscheint, i s t keine Zeitung, obwohl viele fuer die Gewerkschaftler interessanten Informationen darin enthalten sind. Eine Wochenzeitung besteht jedoch, LABOR« die unabhaengig i s t , aber hauptsaechlich in Kreisen der unabhaengigen Eisenbahnergewerkschaften und bestimmter AFL Verbaende gelesen wird* Ihre Auflage s o l l sich auf ungefaehr 1 Million belaufen. LABOR i s t i n Zeitungsformat gedruckt und enthaelt vor allem Artikel und Leitartikel ueber Fragen der Arbeit und Gesetzgebung* Das fuehrende monatliche Arbeitsblatt i s t wohl das Organ der Vereinigung der Internationalen Maschinenarbeiter, The Machini st» mit einer Auflage von rund 700,000* Diese Vereinigung war frueher dem AFL angeschlossen und i s t j e t z t unabhaengig. Das oeffentliche Organ des AFL i s t a l s The Federationist bekannt* Obwohl e s in einer Auflage von nicht mehr a l s 150,000 erscheint, i s t e s fuehrend im Zeitungswesen fuer Arbeit* Das oeffentliche Organ des CID i s t ein Wochenblatt von 12 Seiten, The CIO News» Das Hauptquartier des CIO gibt woechentlich ungefaehr 90,000 Exemplare heraus, jedoch erscheint in jedem einzelnen Staat eine besondere Ausgabe* Demnach wuerde sich die Gesamtauflage der The CIO News woechentlich auf mehrerere Millionen belaufen* Arbeitsmitteilungen in den Gewerkschaftszeitungen und Blaettern entstammen im allgemeinen oeffentlichen Quellen, doch haben sich zwei Nachrichtenagenturen entwickelt! Die Federated Press, die bald nach dem ersten Weltkrieg entstand und spaeter die Labor Press Associates* Vor noch nicht mehr a l s 20 Jahren waren die Herausgeber der Handelszeitungen nicht g e w i l l t , v i e l Raum fuer Arbeitsmitteilungen einzuraeumen* Heute gibt es praktisch fuer jede fuehrende Zeitung und jede periodisch erscheinende V e r ö f f e n t lichung Spezialisten, die ueber Arbeitsfragen schreiben* Die Bedeutung der Arbeitsangelegenheiten in den Mitteilungen i s t in gleichem Masse wie die Gewerkschaftsbewegung groesser geworden, deren Mitgliederzahl von etwa k Millionen im Jahre 1935 a u f Mf* a l s 1° Millionen im Jahre 1949 angestiegen i s t . (Ein Beweis fuer die Bedeutung der Arbeitsmitteilungen in den Vereinigten Staaten in der heutigen Zeit i s t die Tatsache, dass bei der Eroeffnung der Jahresversammlung des CIO in Cleveland am 31* Oktober mehr a l s 200 Pressevertreter zugegen waren« Aus einem Artikel von Herbert L i t t l e , Direktor der Informationsabteilung im U.S. Arbeitsministerium, erschienen in Editor & Publisher am 15.10.i|9, - 19 - �ERFOLGE DER EISENBAHNANGESTELLTEN IN DEN VEREINIGTEN STAATEN Die gewerkschaftlich organisierten Angestellten der Eisenbahnen verdienen heute "in einer Woche mehr» a l s die nichtorganisie rten Angestellten in einem Monat, a l s unser Verband gegruendet wurde," erklaerte George M. Harrison, der Praesident der Gewerkschaft fuer Angestellte der Eisenbahnen und der Dampfschifffahrt (AFL), anlaesslich der 5°» Jahrestagung der Angestelltenverbaende des Bezirks Chicago» Harri son s t e l l t e f e s t , dass die nichtorganisierten Eisenbahnangestellten damals nur 17 c t s . pro Stunde bei einem 12-Stunden Arbeitstag und 6 oder 7 Arbeitstagen in der Woche verdienten, waehrend der Durchschnittsstundenlohn heute $1,68 betraegt und nur 5 Tage in der Woche mit insgesamt kO Arbeitsstunden gearbeitet wird« Harrison forderte den Einsatz a l l e r Kraefte fuer die Werbung unter den "Freifahrern" (free riders)„d.h. derjenigen, die aus den gewerkschaftlichen Einrichtungen Nutzen ziehen, der Gewerkschaft aber nicht beitreten wollen« Eine Erklaerung Harrisons, nach der die Eisenbahnangestellten und andere Gewerkschaften der Eisenbahnen eine Erweiterung des Eisenbahnergesetzes (Railway Labor Act) erstreben, fand stuermisehen Beifall« Diese Erweiterung s o l l das Recht zum Abschliessen -von "Union Job"-Vertraegen geben, (Tarifvertraege, die a l l e Arbeitnehmer zur Mitgliedschaft in der Gewerkschaft verpflichten)« Harri son bezeichnete die Konkurrenz, die den Eisenbahnen in dem Strassentransportwesen entsteht, a l s unfair« Er erklaerte, dass die Eisenbahnen fuer die Instandhaltung ihrer Schienenanlagen bezahlen muessen, waehrend die Benutzung der Landstrasse fuer die Lastkraftwagen frei sei« Er versicherte, dass es teilweise dieser Konkurrenz zuzuschreiben s e i , wenn die Beschaeftigungszahl der Gueterlager- und Rampenarbeiter s e i t 1%6 um y&, gesunken ist« Weekly Labor News Digest ü« S« Department of Labor 2 . November 19^9« - 20 - Office of Labor Affairs HlccG, A P O 757 mcoo, ? - J3*>?, iAo>. »ov. ii9. lj x ! OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Dl« folgenden Artikel at«U«a Anazage aua d«r amerikanischen Praaa« und aadaraa Qaallaa dar aad dlaaaa dar Inlormatloo daatachar Radaktaura, dar Gawarkachaftaa, Gawarkachahaachalaa aad daran Mitglied«, Voa diätem Material kaaa aaalagaachriaki Gabraack gamackt werden. Weiter« Exemplare können koataaloa bei Office ol Labor Affalra HICOG, APO 757, Fraakfart angefordert werden. Aal Wunsch wardaa dlaaa auch einzelnen Intereeientan direkt durch dl« Poet zugeleitet. Dar lakalt dar „Arbeitemitteilungen" let nicht als offixiell« Meinung odar Stellungnahme dar amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienetetelle dar Regierung dar Vereinigten Staaten aufzufassen. I I - 39 Frankfurt, 2. Dezember 1949 I NHALTSVERZEI CKNIS Europahilfe ueberschreitet 7 Billionen Grenze - - - - 1 Warum groessere Produkt!vitaet in den U.S.? - - - - 2 Erfolge auf dem Bridlington Kbngress — - - - - - 4 Produktionsprobleme und englische Arbeiterschaft - 5 Truman zur Arbeitsgesetzgebung - - - - - - - - - - 6 AFL und der neue Internationale Gewerksehaftsbund - - 7 Zwangsanleihen fuer ungarische Arbeiter - - - - - - - . 9 Erfolge des neuen britischen Versicherungswesens - - 10 AFL zur Arbeits- und Wirtschaftslage - - - - - - - - 1 1 Arbeitsbeschaffung durch Marshall-Plan - - - - - - - 12 EUROPAHILFE UEBSRSCHREITET 7 BILLIONEN GRENZE Einem Bericht der Verwaltung fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit (ECA) zufolge hat die Marshall-PLan-Hilfe fuer die freien Laender Europas die 7 Billionen Dollar Grenze ueber s c h r i t t e n Die amerikanischen Gewerkschaften unterstuetzen das Programm. S e i t dem Inkrafttreten des Marshall-Planes am 3 . April 1948 wurden i n s gesamt 7*008 v 869 ( 000 Dollar ausgegeben. Davon erhielten Grossbritannien 1,914,705.000 und Prankreich 1,510,000,000 Dollar - diesen beiden laendern wurde die groesste Hilfe z u t e i l e Die Verlautbarung enthielt ferner einen Bericht, demzufolge die Vereinigten Staaten "nicht genuegend Waren von den Marshall-Plan-Laendern importieren, um deren Dollarschulden damit decken zu koennen." Sin Ausschluss fuehrender Gesohaeftsleute und Regierungsvertreter forderte eine Xursaenderung in der anerikanisehen Zoll- und Einfuhrkontroll-Politik und erklaerte, dass "viele in Europa erzeugten Waren ohne Auswirkungen auf unsere eigene Industriewirtschaft" importiert werden koennten. *oechentliches Nachrichtenblatt des AFL 8. lovember 1949 - 1 - �WARUM GROESSERE PROEUKTIVITÜET IN DEN U.S.? I n der allgemeinen und technischen Presse i s t oft ueber die enorme Produktionsleistung der amerikanischen I n d u s t r i e gesprochen worden* Edgar H a r r i e s , der a l s Gewerkschaftsvert r e t e r eine Gruppe I n d u s t r i e l l e r auf i h r e r Reise nach den Vereinigten Staaten b e g l e i t e t e « gibt einige Ausfuehrungen ueber verschiedene amerikanische Produktionsmethoden« I n England gibt es Fabriken» die von Amerika n i c h t s Neues lernen koennten. Alle Betriebe Amerikas haben zwar nicht den hoechsten Stand der Produktionsleistung e r r e i c h t , trotzdem i s t d i e s e l b e , im ganzen gesehen, weit hoeher a l s i n unserem Land* Hierzu gibt es verschiedene Gruende» bessere Anordnung der Werksanlagen, groessere Normalisierung und S p e z i a l i s i e r u n g , bessere Organisation der Betriebe und groessere Anwendung der e l e k t r i s c h e n Energie. Die Leistungsfaehigkeit der amerikanischen I n d u s t r i e hat jedoch noch nicht • i h r Maximum e r r e i c h t , und den Schaetzungen fuehrender I n d u s t r i e l l e r zufolge, koennte s i e noch eine Steigerung erfahren, die zwischen 2$% und 60j£ l i e g t . Beim Besuch amerikanischer Betriebe versuchten w i r , die beruehmte amerikanische •Hast« f e s t z u s t e l l e n , indem wir das Tempo der Produktion oder die Geschwindigkeit der Transportmittel beobachteten. Nirgends konnten wir eine groessere Schnelligk e i t a l s i n unserem Lande entdecken, aber - und d i e s i s t e i n sehr wichtiges "Aber" der amerikanische Arbeiter a r b e i t e t wirksamer. Neue Arbeitsverfahren befuerwortet Die Stueckarbeit i n der amerikanischen I n d u s t r i e verschwindet. I n nur 9 der 122 Betriebe der General Motors (Allgemeine Motorenwerke) wird Stueckarbeit g e l e i s t e t . An i h r e S t e l l e i s t die Arbeit g e t r e t e n , die r e i n nach Z e i t bezahlt wird. Die 4 ° Stunden Woche i s t allgemein u e b l i c h . Die amerikanischen Gewerkschaften widersetzen sich jedoch nicht der Einfuehrung mechanischer H i l f s m i t t e l j e g l i c h e r Art} i n den meisten Faellen begruessen s i e d i e s e . Die Normalisierung i n Amerika i s t v i e l weiter f o r t g e s c h r i t t e n a l s i n unserem Land und i h r i s t , ebenso wie dem grossen inlaendisehen Absatzmarkt, die hoehere Erzeugungskapazitaet zu verdanken. Wir Englaender stehen d i e s e r Normalisierung mit einer i n s t i n k t i v e n Abneigung gegenueber, obwohl niemand Anstoss daran nimmt, dass 20 Z i g a r e t t e n "Player" und 20 "Gold Flake" i n Schachteln verpackt s i n d , die genau die gleiche Groesse und Form haben und mit derselben Maschine h e r g e s t e l l t wurden. Wenn es s t a t t der 12? verschiedenen Arten weisser Baumwollgewebe nur 27 gaebe, so waere das fuer unsere Baumwoll^Textilindustrie von grossem V o r t e i l und niemand waere dadurch b e n a c h t e i l i g t . Normali si erunfi I n unserem Lande (mit Ausnahme der Automobil-Industrie) nimmt die Durchfuehrung einer einzelnen Normung zu v i e l Z e i t i n Anspruch. Seit der Gruendung des b r i t i s c h e n I n s t i t u t s fuer Normalisierung ( B r i t i s h Standards I n s t i t u t i o n ) im Jahre 1901 hat man nur 1500 Normungsverfahren dort a u s g e a r b e i t e t . I n Amerika wartet man n i c h t , b i s j e d e r seine v o e l l i g e Zustimmung gegeben h a t . Vier' oder fuenf grosse Firmen einer bestimmten Industriegruppe koennen sich untereinander auf e i n gleiches Objekt einigen (und i h r e B e r e i t w i l l i g k e i t dazu i s t groesser a l s bei u n s ) ; diese Vereinbarung wird dann von den uebrigen Firmen angenommen. Man nennt d i e s ein "Vereinfachtes Verfahren." Der Anglo-Amerikanische Ausschuss fuer Produktiv!taet hat j e t z t eine Gruppe prominenter Experten nach England geschickt, um f e s t z u s t e l l e n , wie diese Erfahrungen auch fuer die b r i t i s c h e I n d u s t r i e nutzbar gemacht werden koennen. Noch eine andere Entwicklung i n der amerikanischen I n d u s t r i e i s t fuer die groessere Produktion von Bedeutung! Grosse B e t r i e b e , die Fertigwaren h e r s t e l l e n , beziehen ihre E i n z e l t e i l e im allgemeinen von der gleichen Fabrik« In einer solchen Fabrik mit etwa 500 Arbeitern s t e l l t e n wir f e s t , dass ein und derselbe A r t i k e l fuer fuenf »-erschiedene Betriebe h e r g e s t e l l t wurde. Bei uns wird i n den Fabriken zu oft verseuht, f a s t a l l e E i n z e l t e i l e selber h e r z u s t e l l e n , was kleinere A r b e i t s - 2 - �vorgaenge und hoehere Produktionskosten zur Folge h a t . I n keinem amerikanischen Betrieb sahen wir einen Arbeiter mit Handwerkzeugen a r b e i t e n - a l l e waren e l e k t r i s c h . Wir sahen niemanden Lasten herumtragen - dafuer stehen Foerderbaender, Rollwagen, kleine Aufzuege und Gleitbahnen zur Verfuegung. Groesste Sorgfalt wird der Vereinfachung des Arbeitsprozesses und der Bedienung der Maschinen gewidmet. Wenn die Arbeit an der Werkbank im Sitzen ausgefuehrt wird, sind die S i t z e i n der passendsten Lage fuer den Arbeiter angebracht. Z e i t und Arbeitsweise werden ueberall i n Studien geprueft, und die Gewerkschaften b e t e i l i g e n sich an diesen Studien im Maschinenbau, der Herstellung von Kleidung, T e x t i l i e n und Stahl. Fachleute Einige der groesseren Gewerkschaften haben ihre eigenen tecnnischen Abteilungen (•engineering"), die sich aus Fachleuten fuer die Anordnung der Werksanlagen, Herstellungsverfahren, Auswertung der Arbeit und Studium der Arbeitszeit zusammensetzen, Sie a r b e i t e n in e r s t e r Linie fuer den Schutz der Gewerksdi a f t s m i t g l i e d e r . Wenn zum Beispiel S t r e i t i g k e i t e n h i n s i c h t l i c h der z e i t l i c h e n Einstufung einer Arbeit oder der Geschwindigkeit eines Foerderbandes entstehen, wird ein Gewerkschaftsfachmann der betreffenden Branche hinzugezogen. Er i s t b e r e c h t i g t , die Streitfrage mit dem Experten des Betriebes zu besprechen. Beide Fachleute koennen von der gleichen technischen Hochachule kommen, (Sehr viele technische Fachleute der Gewerkschaften sind Absolventen des Technologischen I n s t i t u t s von Massachusetts), Arbeitszeitstudium an l e t z t e r S t e l l e Die Gewerkschaften haben nichts gegen das Studium der A r b e i t s z e i t , aber sie betrachten es a l s l e t z t e s Glied einer K e t t e , Bevor man sich in einem Betrieb damit b e f a s s t , bestehen sie darauf, dasa die Anordnung der Werksanlagen und das Produktionsverfahren b e r i c h t i g t und das Studium zur Vermeidung unnoetiger koerperlicher Beanspruchung vollendet wird. Dann stehen sie oft auf dem Standpunkt, dass das Arbeitszeitstudium ueberfluessig s e i , da eine hoehere Produktionsleistung b e r e i t s e r z i e l t wurde. Sie lehnen d i e s e s Studium i n schlecht funktionierenden Betrieben grundsaetzl i c h ab» Der TUC wird unmittelbar im Anschluss an diesen Kongress eine Studiengruppe nach Amerika schicken, die mit jenen Gewerkschaftsexperten zusammenarbeiten s o l l , um aus dem Studium i h r e r Methoden zu ersehen, was wir daraus lernen koennen. Noch etwas anderes beeindruckte mich. Man haelt oft i n einem Betriebe die Herstellungsabteilung von den anderen Zweigen (z,B, Verkauf) scharf g e t r e n n t . Der L e i t e r der Verkaufsabteilung erwirbt a l l e Waren von seinem Kollegen aus der Herstellungsabteilung durch Kauf, so a l s waere es «ine andere Firma. Der Verkaufspreis i s t damit f e s t umrissen und kann nicht durch a l l e moeglichen Auslagen i n die Hoehe geschraubt werden. Der herstellende T e i l duerfte nicht an Gewinn i n t e r e s s i e r t s e i n , (natuerlich auch nicht an V e r l u s t ) . Wenn also der reine Produktionspreis klar umrissen i s t , so bedeutet d i e s , dass die Taetigkeiten und Preise der uebrigen Abteilungen der Firma ueberwacht werden koennen, was fuer die Betriebsfuehning zweifellos sehr v o r t e i l haft i s t , •Je groesser die angewandte Pferdekraft, umso hoeher die Produktionsleistung," i s t eine andere Erkenntnis, die dem Studium des amerikanischen Produktionssystems entstammt. Fuer die meisten der erwaehnten Verfahren i s t die Betriebsfuehrung verantwortl i c h } ein gewerkschaftlicher Gesichtspunkt i s t jedoch auch zu erwaehnen. Das Unternehmertum weigert s i c h , arbeitssparende Methoden einzufuehren, weil es damit auf den Widerstand der Gewerkschaften s t o e s s t . Dieser Widerstand s t e l l t einen Hemmschuh fuer die Produktivitaet dar. Der Grund dazu i s t natuerlich die Furcht vor Arbeitsl o s i g k e i t . So wurde zum Beispiel ein Programm zur Betriebsneuordnung, das eine Bet r i e b s l e i t u n g ausgearbeitet h a t t e , abgelehnt, weil 12 Arbeiter ueberfluessig geworden waren. Die Gefahr, eine Absatzmoeglichkeit damit zu v e r l i e r e n , wurde nicht b e a c h t e t . Die Aufmerksamkeit der Belegschaft konzentrierte sich ausschliesslich auf - 3 - �d i e 12 A r b e i t e r . Ich weiss n i c h t e i n m a l , ob s i e andere Beschaeftigungsmoeglichk e i t e n i n anderen benachbarten B e t r i e b e n i n Erwaegung zogen. Solche S c h w i e r i g k e i t e n sind gewoehnlich o e r t l i c h b e d i n g t . Man kann sehr o f t i n einem B e t r i e b mechanische H i l f s m i t t e l und ermuedungsreduzierende E i n r i c h t u n g e n a n t r e f f e n , denen man i n einem andern Unternehmen der g l e i c h e n I n d u s t r i e und i n d e r g l e i c h e n Gewerkschaft o r g a n i s i e r t mit der g r o e s s t e n Ablehnung g e g e n u e b e r s t e h t . Es i s t zwar Aufgabe d e r A r b e i t g e b e r , d i e Reformen durchzufuehren, d i e i n der b r i t i s c h e n I n d u s t r i e notwendig s i n d , a b e r s i e muessen s i c h auch d a s E i n v e r s t a e n d n i s i h r e r A r b e i t e r s i c h e r n , wenn d i e E r f o l g e von Dauer s e i n s o l l e n . Dies waere u n s e r e naechste Aufgabe» • T r a n s - A t l a n t i k" ECA I a b o r News L e t t e r Oktober 19^9 ERFOLGE d d DEM BRIDIINGTON KONGRESS Die b r i t i s c h e Gewerkschaftsbewegung nimmt e i n e so p o s i t i v e S t e l l u n g zum M a r s h a l l - P l a n e i n , d a s s d i e kommunistischen Widersacher n i c h t einmal e i n e Abstimmung darueber auf dem l e t z t e n . J a h r e s k o n g r e s s f o r d e r t e n . Der N a t i o n a l e Verband der Metallmechaniker h a t t e auf der Tagesordnung e i n e R e s o l u t i o n v o r g e s e h e n , d i e Englands N i c h t b e t e i l i g u n g am Europaeischen Wiederaufbauprogramm f o r d e r t e . Als man jedoch zu diesem Antrag kam und S i r W i l l i a m Lawther, der P r a e s i d e n t des Gewerkschaftsbundes, f r a g t e , wer i h n u n t e r s t u e t z e , meldete s i c h niemand, und der TüC fuhr i n s e i n e r Tagesordnung f o r t , Lawther b e t o n t e i n s e i n e r E r o e f f n u n g s r e d e , d i e " g r o s s e n Anstrengungen, d i e u n s e r Volk gemacht h a t , um s e i n e n P l a t z a l s g r o s s e I n d u s t r i e - und H a n d e l f n a t i o n z u r u e c k z u e r o b e r n . " Er fuhr f o r t : "Die g r o s s z u e g i g e M i t a r b e i t der V e r e i n i g t e n S t a a t e n im Rahmen des M a r s h a l l - P l a n e s h a t u n s i n d i e s e n Bestrebungen u n t e r s t u e t z t . Wir w i s s e n d i e H i l f e zu s c h a e t z e n , d i e u n s von d i e s e r S e i t e her und b e s o n d e r s von Mr. Hoffman und seinem Kollegen Mr. Harriman z u t e i l wurde. Diese Maenner haben e i n e g r o s s e A r b e i t i n h e r v o r r a g e n d e r Weise g e l e i s t e t . " P r e m i e r m i n i s t e r Clement A t t l e e , der Fuehrer der A r b e i t e r r e g i e r u n g E n g l a n d s , b r a c h t e i n s e i n e r Rede denselben Gedanken zum Ausdruck und f u e g t e h i n z u : "Vergessen wir n i c h t , d a s s England auch andern g e h o l f e n h a t . " Er f u e h r t e a u s , d a s s d a s b r i t i s c h e Koenigreich fuer noch schwerer b e t r o f f e n e Laender zu Wiederaufbauzwecken Subventionen im Werte von 3.600,000.000 D o l l a r zur Verfuegung g e s t e l l t h a t . Die D e l e g i e r t e n des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AEL, Harry B a t e s , P r a e s i d e n t d e r Maurergewerkschaft, und Dave Beck, V i z e p r a e s i d e n t der I n t e r n a t i o n a l e n Gewerkschaft der F a h r e r , v e r s p r a c h e n d i e s t a e n d i g e U n t e r s t u e t z u n g des M a r s h a l l - P l a n s s e i t e n s der amerikanischen A r b e i t e r s c h a f t . Evert Kiipers, der P r a e s i d e n t des N i e d e r l a e n d i s c h e n Gewerkschaftsbundes i s t , s e i n Amt i n Kuerze jedoch n i e d e r l e g e n w i r d , hob d i e Bedeutung des Hilfsprogramms fuer Westeuropa h e r v o r . J e d e F r a g e , d i e Bezug auf den Kominform h a t t e , b e d e u t e t e fuer d i e kommunistisch b e e i n f l u s s t e n D e l e g i e r t e n eine N i e d e r l a g e ; und d i e ununterbrochenen Debatten des d i e s j a e h r i g e n TUC Kongress d a u e r t e n f a s t fuenf T a g e . Eine R e s o l u t i o n zur B e s t a e t i g u n g d e s A u s t r i t t s des V e r w a l t u n g s r a t e s d e s b r i t i s c h e n Gewerkschaftsbundes a u s dem Weltgewerkschaftsbund wurde mit 6,258.000 Stimmen gegen 1,017.000 angenommen. E i n i g e n nichtkommunistischen Gewerkschaften war e s p e i n l i c h genug, i h r e E i n s t e l l u n g p r o - Weltgewerkschaftsbund w e i t e r h i n b e i z u b e h a l t e n . Dies wurde e i n i g e Stunden s p a e t e r k l a r , a l s e i n e i n f a c h e s M i t g l i e d b e a n t r a g t e , d a s s die Konferenz die k u e r z l i c a g e s t e l l t e Forderung des V e r w a l t u n g s r a t e s nach Ueberwachung d e r kommunistischen T a e t i g k e i t i n n e r h a l b der b r i t i s c h e n Arbeiterbewegung b i l l i g e n moege. Dieser V o r s c h l a g wurde mit 6,746,000 gegen 760,000 Stimmen angenommen. •Trans-Atlantik" ECA Labor News L e t t e r Oktober 1949 �iftCÜJiCTICNSflaOBLEME UND ENGLISCHE ARBEITERSCHAFT Die b r i t i s c h e Gewerkschaftsbewegung I s t a k t i v i n den Kampf um Produktionssteigerung e i n g e t r e t e n . Der Gewerksehaftskongress (TUC) nimmt lebhaften A n t e i l an der Arbeit des Anglo-Amerikanisehen P r o d u k t i v ! t a e t s a u s s c h u s s e s , eine Organisation, die von der ECA (Verwaltung fuer w i r t s c h a f t l i c h e Zusammenarbeit) u n t e r s t u e t z t wird und s i c h aus Fuehrern der amerikanischen und e n g l i s c h e n A r b e i t e r - und Unternehmerverbaende zusammensetzt» Der TUC i s t auch im Vorstand des B r i t i s c h e n I n s t i t u t s fuer Betriebsfuehrung v e r t r e t e n und h i l f t , d i e s e Organisation zu f i n a n z i e r e n , deren Aufgabe e s i s t , jeden Produktionsbetrieb des Landes die neuesten Erkenntnisse auf dem Gebiet der indust r i e l l e n Technik zugaengig zu machen« Die Gewerkschaftebewegung brachte auf ihrem Jahreskongress 1948 eine R e s o l u t i o n e i n , die zum aktiven Feldzug zur Produktionssteigerung durch unmittelbare Beratung mit den Unternehmern und, sofern e s e r f o r d e r l i c h i s t , mit der Regierung aufruft und zwar i n jedem e i n z e l n e n Industriezweig ueber die betreffenden HerStellungsprobleme. Zwei Monate s p a e t e r , im November 1948, b e r i e f der TUC eine Sondersitzung der exekutiven Aussohuesse der angeschlossenen Gewerkschaften e i n , um ueber die Kampagne zu beraten. Es wurde folgende EntSchliessung angenomment "Die Exekutivausschuesse, die i n d i e s e r Konferenz v e r t r e t e n s i n d , sind s i c h der verschiedenen Produkt!vitaetsprobleme bewusst, die einer Loesung beduerfen. Ihre v o l l e Unterstuetzung und i h r Beistand sind deshalb e r f o r d e r l i c h , um wirksame Beratungen zu ermoeglichen, die auf Vorschlag des Verwaltungsrates s t a t t f i n d e n s o l l e n . S i e kommen u e b e r e i n , den M i t t e l n und Methoden unmittelbare und nachhaltige Beachtung zu schenken, d i e s i c h auf d i e praktischen Probleme der verschiedenen betreffenden Industriezweige e r s t r e c k e n . " S e i t jener Z e i t haben auf Veranlassung des TUC solche Sitzungen i n folgenden Industriegruppen stattgefundent S c h i f f s b a u , Bautechnik, Strumpfwaren, Wollwaren, Konstruktion, P a p i e r h e r s t e l l u n g , Druckerei, Lederwaren, S t a h l - und Kohlenbergbau. Aehnliche Beratungen innerhalb der Gewerkschaften sind fuer die Industriegruppen T o e p f e r e i , Chemikalien, Moebel und Konfektion g e p l a n t . Der Gewerksehaftskongress hat ferner den angeschlossenen Gewerkschaften naheg e l e g t , staendig arbeitende Farschungs- und technische Abteilungen e i n z u r i c h t e n . Er s e l b s t hat e i n e s seiner a e l t e r e n Vorstandsmitglieder zum Beauftragten fuer Produkt i o n s l e i s t u n g ernannt. Einige der bedeutendsten Gewerkscharten fuehren eigene Studien i n z a h l r e i c h e n I n d u s t r i e n durch und haben ausserdem ErziehungsProgramme i n der i n d u s t r i e l l e n Technik aufgestellt. Als B e i s p i e l e : Die Nationale Gewerkschaft der Ceffentlichen und Gemeindearbeiter l a e s s t zehn i h r e r Funktionaere an einem Arbeitslehrgang teilnehmen, der s i c h mit t e c h n i schen Fragen der Arbeitsauswertung und Betriebsfuehrung befasstf e i n Lehrgang mit dem g l e i c h e n A r b e i t s g e b i e t l a e u f t im Bezirk Birmingham fuer d i e Gewerkschaft der Transport und Allgemeinen A r b e i t e r , und zwar werden an v i e r Samstagvormittagen Vorlesungen fuer die technischen L e i t e r der A r b e i t s s t e l l e n g e h a l t e n ; die V e r e i n i g t e Gewerkschaft der Ingenieure hat Kurse ueber I n d u s t r i e t e c h n i k i n den Lehrplan i h r e s Sommer Semesters aufgenommen. Die Gewerkschaften des TUC e r g r e i f e n nun s e l b s t die I n i t i a t i v e im Kampf um d i e Loesung der Produkt!vitaetsprobleme Englands. Die Tagesordnung des Kongresses im September 1949 z e i g t , dass verschiedene Gewerkschaften Resolutionen eingebracht haben ueber M i t t e l und Wege, wie die Gewerkschaftsbewegung noch mehr "zur Ueberwindung der Schwierigkeiten b e i t r a g e n kann, vor die heute o e f f e n t l i c h e und p r i v a t e Industrien g e s t e l l t sind." Eine R e s o l u t i o n schreibt d i e Errichtung e i n e s Sonderausschusses v o r , der s i c h aus Mitgliedern des Verwaltungsrates, Tech n i l e r n und Gewerkschaftsvertretern zusammens e t z t , die wiederum i n verschiedenen i n d u s t r i e l l e n Organisationen m i t a r b e i t e n . Dieser Aussohuss s o l l "die Erziehung der Arbeiter zu der Verantwortung" foerdern, der s i e -5 - �sich unterwerfen muessen. Eine andere Resolution verlangt die "Schaffung einer endgueltigen Erziehungsmethode zur Unterweisung von Gewerkschaftlern i n technischen Fragen und Betriebsfuehrung. Besondere Aufmerksamkeit s o l l der Ausbildung der Arbeitsvorgesetzten und Gewerkschaftsvertreter in gemeinsamen Beratungsausschuessen geschenkt werden." Vertreter der Unternehmer und Gewerkschaften, die gruppenweise zum Studium der Produktionsmethoden im Rahmen des Erogramms zur Technischen Unterstuetzung der ECA die Vereinigten Staaten besucht haben, e r k l a e r t e n , dass sich dieses Programm a l s sehr nutzbringend erweisen wuerde» Der Anglo-American Council on Productivity (AngloAmerikanischer Produktivitaetsausschuss) s t e l l t die Arbeitsplaene fuer die Besuchergruppen auf und t r i f f t die notwendigen Vorkehrungen. F o r t s c h r i t t e sind e r z i e l t worden, obwohl es dem TUC mit Unter stuwtzung der Regierung, Labor Party und Betriebsfuehrung oeffentlicher und privater Unternehmen noch nicht gelungen i s t , einen grossen T e i l der gesamten Mitgliederschaft von dem Ernst der Lage Englands zu ueberzeugen. Die Fuehrerschaft der Gewerkschaften i s t entschlossen, sich mit a l l e « Mitteln fuer die Loesung der Produkt!vitaetsproblerne einzusetzen. Die Erziehung der Arbeiter zu der Erkenntnis, dass die positive Mita r b e i t der Gewerkschaften dabei u n e r l a e s s l i c h i s t , i s t auf gutem Wege, Ein Beweis fuer den Erfolg des Programms sind die s t a t i s t i s c h e n Angaben ueber Produktionsleistung, die eine Leistungssteigerung pro Arbeiter von ijjß auf 5% s e i t Mitte 1948 aufweisen» Es besteht zweifellos i n einigen Gewerkschaften noch eine gewisse Abneigung gegen die Aenderung der Produktionsmethoden und der damit eng verbundenen Tarifbestimmungen. Vor dem Kriege fand man i n den Satzungen einiger Gewerkschaften "beschraenkende Bestimmungen» - namentlich bei den Facharbeiterverbaenden des Handwerks, Die meisten davon wurden jedoch nach gegenseitigem Uebereinkommen waehrend des Krieges aufgehoben, und heute bestehen solche Bestimmungen praktisch ueberhaupt nicht mehr. Hinter den t r a d i t i o n e l l e n Einwaenden des Durchschnittsarbeiters zu der Einf ü h r u n g neuer Maschinen und "Produktionsleistungs-Tricks" s t e h t die Geschichte von der bedrohlichen periodischen Arbeitslosigkeit - eine sehr unangenehme Erinnerung fuer Arbeiter, die die Notzeiten von 1929 - 1939 miterlebten. Die Kombination der Wirtschaftsverhaeltnisse i n der ganzen Welt und der von den Arbeiterregierungen verfolgten P o l i t i k hat es moeglich gemacht, die Arbeitslosigkeit s e i t dem Kriege auf e i n Mindestmass zu beschraenken. Damit i s t diese Furcht der Arbeiter schon b e t r a e c h t l i c h v e r r i n g e r t worden. Im Juni 1949 z u m Beispiel waren nur 263,600 b r i t i s c h e Arbeiter a r b e i t s l o s , das bedeutet knapp mehr a l s 1% der gesamten erwerbstaetigen Bevoelie rung. Die Verwendung des gesamten Arbeitspotentials z e i g t ebenfalls i n bezeichnender Weise die V e r h ä l t n i s s e . Im .Jahre 1948 waren 35*7% a l l e r Arbeiter i n der erzeugenden I n d u s t r i e beschaeftigtj das sind 3% mehr a l s vor dem Kriege, In den Vereinigten Staaten waren es im gleichen Jahre nur 27,%• Andererseits waren im vergangenen Jahr nur 22,2^ der englischen Arbeiterschaft im V e r t e i l e r - und Kuriendienst beschaeft i g t , gegenueber 26,2# im Jahre I938. In Amerika waren es im vorigen Jahr 27• 8?g. Im Jahre 1948 waren 465? der Bevoelkerung Englands Erwerbspersonen, waehrend es i n den Vereinigten Staaten 44*5/2 waren, •Trans-Atlantik" ECA Labor News Letter Oktober 1949 TRUMEN ZUR ARBEITSGESETZGEBUNG Bei der Unterzeichnung der Zusaetze zum Fair Labor Standards Act (Gesetz zur Festlegung gerechter Arbeitsbedingungen), das mit Wirkung vom 25« Januar naechsten Jahres den MindestStundenlohn von 40 auf 75 c t s . erhoeht, sagte Praesident Truman, dass damit "ein entscheidender Sieg im Kampf um die Wohlfahrt des amerikanischen Volkes errungen s e i . " Wir entnehmen seiner Erklärung folgende Auszuege* •Es gibt mir eine besondere Genugtuung, diesen Gesetzentwurf i n der Woche u n t e r zeichnen zu koennen, i n die der 1 1 , Jahrestag des I n k r a f t t r e t e n s des u r s p r ü n g l i c h e n - 6 - �F . L. S t . Act f a e l l t . Diese Gesetzgebung hat sich a l s weise und f o r t s c h r i t t l i c h nioht/fuer die Wohlfahrt unserer Lohnempfaenger, sondern auch ftB r die Gesundung unserer gesamten Wirtschaft erwiesen. •90 Tage nach seiner Verabschiedung wird dieses Gesetz bei seinem I n k r a f t treten! "(1) Jeden Unternehmer v e r p f l i c h t e n , seinen Arbeitnehmern, die im Handel oder i n der Produktion beschaeftigt s i n d , einen Stundenlohn von nicht weniger a l s 75 c t s . zu zahlen. Diese Bestimmung bedeutet eine direkte Lohn rhoehung von etwa 1,500,000 Dollar fuer unsere Lohnempfaenger und i n den meisten Einzelfaellen eine Erhoehung von 5 ° i s 15 c t s . pro Stunde. "(2) Jegliche ungesetzliche Arbeit Jugendlicher im Handel oder der Rroduktion v e r b i e t e n . Damit wird dieses Uebel der Arbeit Jugendlicher aus unserem in» und auslaendisehen Handel und aus der I n d u s t r i e verschwinden* "(3) Allen Arbeitnehmern ermoeglichen, die nach diesem Gesetz rueckstaendigen Loehne zu bekommen. Ein s c h r i f t l i c h e s Gesuch i s t dazu e r f o r d e r l i c h . Damit wuerde der wirksamen Durchfu ehrung des Gesetzes Nachdruck verliehen und der Schuldbetrag i n Form rueckstaendiger Loehne der Arbeiter verringert« *(k) Den Begriff"regulaerer Tarif" i n eindeutiger Form f e s t l e g e n , von dem man i n diesem Gesetz bei der Berechnung der Verguetung fuer ü e b e r z e i t (mehr a l s /jO Stunden pro Woche) ausgeht. Damit wird es Arbeitgebern und Arbeitern moeglich s e i n , mit groesserer Sicherheit zu bestimmen, welche Arten der Bezahlung zur Festsetzung des Lohntarif 8 zu beruecksi cht igen s i n d . "(5) Die Entwicklung von Plaenen foerdern, die auf Grund von Kbllektiwerhandlungen Beschaeftigungsbestimnungen'auf j a e h r l i c h e r Basis vorsehen, da sie groessere Freizuegigkeit in den Bestimmungen fuer Üeberzeit b i e t e n . Durch diese Plaene wuerde den Lohnempfaengern S t a b i l ! t a e t des Einkommens und den Unternehmern S t a b i l ! t a e t des Arbeitsverlaufs z u g e s i c h e r t . "(6) Auch fuer die Arbeiter d e r . I u f t f a h r t g e s e l l s c h a f t e n und die der Fisohkonserven - Fabriken den Mindestlohn von 75 c t s . f e s t s e t z e n . Dies waere ein weiterer F o r t s c h r i t t i n den Bestrebungen, mehr Arbeitnehmergruppen zu Nüitzniessern dieses Gesetzes zu machen. •(7) Zur Beschraenkung i n d u s t r i e l l e r Heimarbeit die Vorschriften aufrechterhalten und bekraefti gen, die zum Schutze des Mindestlohnes notwendig sind." "Diese Bestimmungen bilden den Grundstein beim Aufbau eines gesunden Bundesges e t z e s zur Festlegung gerechter Arbeitsbedingungen. (*'ederal Fair Labor Standards Act). " Ich bedauere, dass einige Arbeitergruppen von den Bestimmungen dieses Gesetzes ausgenommen sind, obwohl sie b i s j e t z t darin enthalten waren; und dass viele andere Gruppen nicht davon e r f a s s t werden, obwohl es fuer ihren Schutz u n e r l a e s s l i c h waere. Aber durch die Verbesserungen des neuen Gesetzes sind wir unserem Hauptziel schon um einen grossen S c h r i t t naehergekommen, das darin b e s t e h t , den Arbeitern die zur Erhaltung der Gesundheit, Leistungskraft und des Wohlergehens erforderlichen Mindestbedingungen zuzusichern." Woechentliches Nachrichtenblatt des AFL 8. November 1%S AFL UND DER NEUE INTERNATIONALE GEWERKSCHAFTSBUND Der Amerikanische Gewerkschaftsbund AFL machte Vorschlaege zum Entwurf einer Verfassung fuer der neuen Internationalen Gewerkschaftsbund, die s i e zur maechtigsten Weltkoerperschaft der Arbeit machen s o l l , die j e bestand. Auf der Londoner Organisationsbesprechung, die am 28. November beginnt, wird sich der AFL fuer folgende Hinkte einsetzeni -7 - �1« Proklamierung des Rechtes a l l e r Voelker auf volle nationale Freiheit und Selbstregierung; die Forderung nach baldraoeglichster Verwirklichung dieses Rechtes tx.br diejenigen, die es noch nicht besitzen« 2« Errichtung einer maechtigen, wirksamen internationalen Organisation der freien Gewerkschaften, deren Richtlinien und Taetigkeiten von ihren frei gebildeten Koer per Schäften unter Ausschluss der Regierungen, Unternehmer tO»I politischer Parteien bestimmt werden« 3» Streben nach allgemeiner Anerkennung und Anwendung der Rechte der freien Gewerlschaftsorganisationen und des ungehemmten Kbllektiv-Verhandlungswesens« 4« Foerderung der demokratischen Entwicklung in allen laendern, insbesondere i n den rueckstaendigen Gebieten und solchen, die noch keine Selbstregierung haben« 5« Unterstuetzung eines weltumfassenden Systems der Sicherheit des Lebensstandards und a l l e r Massnahmen, die zur Verteidigung der Weltdemokratie und der nationalen Freiheit gegen t o t a l i t a e r e s Machtstreben notwendig sind. Besondere Beachtung der regionalen Vereinbarungen, wie sie i n der Charta der Vereinten Nationen enthalten sind« Vorschlafe des Presidenten Green Der Praesident der AFL, William Green, hat in einem Brief an die Vorbereitende Kommission zur Errichtung eines neuen Weltgewerkschaftsbundes diese Forderungen zum Ausdruck gebracht« Der Schatzkanzler der AFL, George Meany, deutete an, dass diese Vorschlaege auf der Londoner Konferenz zur Sprache gebracht wuerden« Der AFL vuerde sein Ziel in der Errichtung eines "Internationalen Verbandes Freier Gewerkschaften- sehen, (International Federation of Free Trade Unions), die "die Freiheit des Menschen verfechtet, Totalitaerbestrebungen in jeglicher Form, Absicht oder Gestalt entgegenwirkt und direkt oder indirekt deren Uebergriffe bekaempft; die sich mit allen Arbeitern, deren Arbeits- oder Menschenrechte von einem totalitaeren Regime s t r e i t i g gemacht werden, solidarisch erklaert und ihnen ihre Hilfe angedeihen laesst." Der AFL brachte sein besonderes Interesse fuer die i n der Verfassung vorgesehenen regionalen Taetigkeiten zum Ausdruck« Die Vorschlaege des AFL enthalten die Richtlinien zur Errichtung eines neuen Internationalen Gewerkschaft stund e s , wie sie von Mr. Meany auf der vorbereitenden Zusammenkunft im Juni ds. Jhs« bereits verkuendet wurden« Sie bestehen darin, (1) der drohenden Gefahr des TotalitaerSystems zu begegnen und sie zurueckzuschlagen; (2) die internationale Gewerkschaftsbewegung scharf von Grossmachtpolitik zu trennen; (3) die internationalen Gewerkschaftssekretariate fuer sich zu gewinnen und (2j) eine Koerpersohaft zu gruenden, die nicht nur Europa und Amerika, sondern auch Asien, Suedamerika und Afrika umfasst« Die neue Internationale der freien Gewerkschaften wird von einem Kongress gefuehrt werden, der a l l e zwei Jahre zusammentritt; ferner von einem Verwaltungsrat, der in dem dazwischen liegenden Jahr eine Sitzung abhaelt und von einem Exekutivrat, der nicht weniger a l s dreimal im Jahr zusammentreten soll« AFL Delegation in London Mr. Green und Mr. Meany waren die Fuehrer der AFL Abordnung, die am Qrganisationstreffen in London teilnahm« Es war die hervorragendste Delegation, die der AFL je in seiner 69-jaehrigen Geschichte zu einem internationalen Treffen entsandt hat« Sie bestand aus acht Mitgliedern.des Exekutivrates des AFL, das i s t mehr a l s die Haelfte. Ausserdem waren noch viele andere Funktionaere des AFL in Europa zugegen« - 8 �Die beeindruckende Delegation i s t e i n Beweis fuer das I n t e r e s s e , das der AFL der neuen Weltgewerkechaftsorganisation entgegenbringt, d i e der Schaffung und Erhaltung des Weltfriedens dienen s o l l . Mr. Meany nannte das Treffen "die g r o s s e Hoffnung der Arbeiter der ganzen Welt" auf Frieden und g e s i c h e r t e F r e i h e i t . l o e c h e n t l i c h e s M i t t e i l u n g s b l a t t des AFL k. November 1949» ZWANGSANLEIHEN FJER UNGARISCHE ARBEITER Der ungarische Arbeiter wird i n diesem Jahr einen Monäteverdienst v e r l i e r e n « da er gezwungen i s t , eine Anleihe zu z e i c h n e n , die am 2 0 . Oktober von der Volksdemokratischen Regierung herausgegeben wurde. So b e r i c h t e t Viktor H a n z e l i , e i n ehemaliger ungarischer Gewerkschaftsfuehrer, i n e i n e r neuen Ausgabe der nichtkommin i s t i sehen franzoesisehen Arbeiterzeitung "Force Ouvriere." Viktor Hanzeli z i t i e r t das o e f f e n t l i c h e Organ der kommunistischen P a r t e i Ungarnst "Wir betonen, dass das Unterzeichnen der Anleihe mehr eine p o l i t i s c h e , a l s e i n e w i r t s c h a f t l i c h e Angelegenheit i s t . Es i s t g l e i c h einem Volksentscheid zu gunsten der Volksdemokratie, d e s F r i e d e n s , unserer Freundschaft mit Russland, der Partei und d e s s e n , dem wir unsere Siege verdanken, Matyas Rakosi»* (Auszug aus e i n e r Rede des Generalsekretaers de* ungarischen Gewerkschaftsbundes.) In ihrer Ausgabe vom 2 9 . September 1949, gab die kommunistische Zeitung "SZABAP" ( F r e i e s V o l k ) , d i e s e Ausfuehrungen wieder und fuegte h i n z u , " a l l e Lohnempfaenger werden an i h r e r A r b e i t s s t e l l e zeichnen." S i e faehrt f o r t : "Alle Lohnempfaenger mit Wochenlohn werden ihren Beitrag fuer 4° Wochen e n t r i c h t e n , a l l e , die monatlich bez a h l t werden, fuer 10 Monate." l u e r a l l e , die n i c h t Lohnempfaenger s i n d , hat die Kommunistische Partei eine Aktion von Haus zu Haus o r g a n i s i e r t , d i e von den "Volkserziehern" durchgefuehrt w i r d . "Auf dem Lande fahren d i e s e Erzieher von Dorf zu Dorf und sprechen i n jedem Hause vor," schreibt der ungarische Verbannte* Innerhalb e i n e s jeden Betriebes sind e b e n f a l l s M i t g l i e d e r der Kommnisti sehen Partei fuer die Durchfuehrung der Aktion v e r a n t w o r t l i c h . S i e reichen i n den Werks t a e t t e n eine U n t e r s c h r i f t s l i s t e herum. Diese wird dem Buero der Komministisehen Partei im Betriebe uebergeben, da jeder Betrieb s e i n konministisches Parteibuero h a t . Auch im Kommunistischen Parteibuero jeder Stadt kann gezeichnet werden. In jedem Hause klebt der "Volkserzieher" die L i s t e derjenigen, d i e gezeichnet haben, an d i e Wand des Eingangskorridors oder an die Tuere und vermerkt d i e j e n i g e n * die nicht i n bar ihren Beitrag zur Gesamtleistung der Volksdemokratie e n t r i c h t e t haben, fuegt Hanzeli h i n z u . Angst i s t das Hauptmotiv bei der Unterzeichnung, sagte er und gab eine Geschichte wieder, die i n der kommnistisehen Presse am 1 1 . Oktober erschienen war. "Die "Volkserzieher" besuchten Paul Sutos Tuer. Paul Suto i s t e i n armer Weinbauer der k l e i n e n Stadt P a z t e . Seine Ernte war sehr s c h l e c h t i Nur 200 L i t e r Wein» Er weigert s i c h zu z e i c h n e n . Darauf erklaeren ihm d i e "Erzieher"1 "Wir kommen im Auftrage der P a r t e i , nuessen Sie w i s s e n . Kamerad Rakosi schickt uns!" Die kommunistische Presse beendete ihren Bericht mit der F e s t s t e l l u n g , "dass die t i e f e Verehrung die—e Bauern fuer Kamerad Rakosi ihn v e r a n l a s s t e zu z e i c h n e n . ' Labor Information November 1949 - 9 - �ERFILGE DES NEUEN BRITISCHEN VERSICHERUNGSWESENS R o b e r t Grosser b e r i c h t e t von s e i n e r Reise nach England und Schweden, wo e r das neue Versicherungswesen s t u d i e r t e und V e r g l e i c h e mit dem m e d i z i n i s c h e n Versorgungsprogramm Trumans anstellte. »In England i s t der G e s u n d h e i t s d i e n s t fuer jedermann f r e i , und j e d e r kann ?hn i n Anspruch nehmen, ohne d a s Gefuehl haben zu muessen, d a s s e r auf d i e W o h l t a e t i g k e i t s e i n e s Naechsten angewiesen s e i , " e r k l a e r t e Kbngressmitglied -Robert C r o s s e r einem V e r t r e t e r der "Labor" (Wochenzeitung)» "Beb", e i n a l t e r Freund d e r E i s e n b a h n a r b e i t e r , war gerade von e i n e r R e i s e nach England, Schweden und F r a n k r e i c h z u r u e c k g e k e h r t , wo e r mit anderen M i t g l i e d e r n d e s W i r t s c h a f t s - A u e s c h u s s e s d e s Abgeordneten Hauses Untersuchungen ueber das m e d i z i n i s c h e Versorguhgswesen durchgefuehrt h a t t e « Der Zweck d i e s e r S t u d i e n war die Beschaffung von d i r e k t e n I n f o r m a t i o n e n , d l » man dem Haus dann v o r l e g e n w i r d , wenn der Gesetzentwurf P r a e s i d e n t Trumans z u r KrarikenverSicherung z u r Sprache kommt» Der Ausschuss wird zu einem s p a e t e r e n Z e i t p u n k t B e r i c h t e r s t a t t e n . gab s e i n e e i g e n e n A n s i c h t e n folgendermassen wieder« Crosser Von den S t e u e r n b e z a h l t "Schweden h a t e i n GesundheitsSystem, das d i e Aerzte und auch s o n s t jedermann z u f r i e d e n z u s t e l l e n s c h e i n t . Es wird h a u p t s a e c h l i c h aus den allgemeinen S t e u e r e i n nahmen f i n a n z i e r t , doch d i e P a t i e n t e n haben auch e i n e n T e i l der Kosten zu uebernehmen» •Das b r i t i s c h e System g e h t noch w e i t e r . P r a k t i s c h werden d o r t a l l e Kosten fuer a e r z t l i c h e , z a h n a e r z t l i c h e , Krankenhaus- und andere Dienste aus allgemeinen S t e u e r n b e z a h l t , und gehen n i c h t zu L a s t e n der P a t i e n t e n . Dazu gehoeren auch Auslagen fuer Arzneien, B r i l l e n u . a e . Crosser b e t o n t e , dass "sowohl das e n g l i s c h e a l s auch das schwedische System den P l a n Trumans u e b e r t r e f f e n . Der P r a e s i d e n t s c h l a e g t e i n Versicherungssystem v o r , demzufolge a l l e Kosten i n Form besonderer S t e u e r n von den A r b e i t g e b e r n und Arbeitnehmern zu t r a g e n s i n d , so wie e s auch b e i den A l t e r s r e n t e n nach dem S o z i a l v e r s i c h e r u n g s s y s t e m der F a l l i s t . " "Selbst die Konservativen." Wie i s t die E i n s t e l l u n g des e n g l i s c h e n Volkes gegenueber dem neuen System, das von der I.abour-Regierung a u f g e t e i l t wurde? C r o f s e r gab dazu folgende Antwort! "Wir u n t e r h i e l t e n uns mit Leuten aus dem Volk, Aerzten und V e r t r e t e r n a l l e r p o l i t i s c h e n P a r t e i e n , und e s g i b t keinen mehr, der das neue System wieder a b g e s c h a f f t sehen moechte. E i n i g e waeren fuer gewisse Aenderungen, a b e r s e l b s t d i e Konservativen sind d a f u e r , d a s s der G e s u n d h e i t s d i e n s t u n t e r dem gegenwaertigen e i n h e i t l i c h e n P l a n bei«< b e h a l t e n wird»* Die " o r g a n i s i e r t e n Aerzte" der V e r e i n i g t e n S t a a t e n b e h a u p t e n , dass dös e n g l i s c h e System die Mediziner u n t e r d i e " D i k t a t u r d e r Regierung" s t e l l e und s i c h i n i h r e Behandlungsmethoden e i n m i s c h e . Stimmt das? •Im G e g e n t e i l , " s a g t G r o s s e r , " d i e b r i t i s c h e n Aerzte s a g t e n m i r , d a s s s i e s i c h zum e r s t e n m a l f r e i f u e h l t e n und i h r e n P a t i e n t e n d i e bestmoegli che Behandlung a n g e d e i h e n l a s s e n koennten»" •Wir h a t t e n gewoehnlich zu erwaegen, oh e i n schwer e r k r a n k t e r P a t i e n t t e u e r e A r z n e i e n , R o e n t g e n s t r a h l e n , e i n e Operation oder d e r g l e i c h e n wohl b e z a h l e n k o e n n t e , obwohl e r d i e s e Dinge b e n o e t i g t e , " e r k l a e r t e e i n e n g l i s c h e r Jüfzt, "Nun sind fuer u n s nur noch s e i n e Beduerfnisse a u s s c h l a g g e b e n d , und e s i s t u n s g l e i c h , wie arm der Mann, d i e Frau oder das Kind wohl s e i n mag." Nach dem e n g l i s c h e n System wie nach dem Plan Trumans koennen d i e P a t i e n t e n i h r e eigenen A e r z t e , und d i e A e r z t e i h r e e i g e n e n P a t i e n t e n b e i b e h a l t e n . Der Kranke 10 - �kann auch s e i n e n Arzt b e z a h l e n , denn niemand i s t gezwungen, s i c h dem System a n z u s c h l i e s s e n . Es h a t vollkommen f r e i w i l l i g e n Charakter» C r o s s e r h a t t e auch mit dem b r i t i s c h e n G e s u n d h e i t s m i n i s t e r , Aneurin Bevan, e i n e U n t e r r e d u n g , und e r h a t e i n e gute Meinung u e b e r i h n . Labor 19, Nov.49 AFL ZUR ARBEITS- UND WIRTSCHAFTSLAGE Der Amerikanische Gewerkschaftsbund AFL h a t dem Kongress e i n Erogramm u n t e r h i e l t e t , d a s die V o l l b e s o h a e f t i g u n g a l l e r A r b e i t e r zu hohen Loehnen e r s t r e b t « I n d e r E r k l a e r u n g h e i s s t e s im w e s e n t l i c h e n * 1 . Die a u g e n b l i c k l i c h e W i r t s c h a f t s l a g e h a t s i c h m a t e r i e l l s e i t dem Sommer dieses J a h r e s gebessert« 2 . Mit der z u r Z e i t h e r r s c h e n d e n A r b e i t s l o s i g k e i t i s t e i n b e a c h t l i c h e r Verl u s t an A r b e i t s k r a f t und P r o d u k t i o n s k a p a z i t a e t , sowie allgemeine Notlage d e r Arb e i t e r verbunden, 3# Es muss u n s e r B e s t r e b e n s e i n , e i n e W i r t s c h a f t s i t u a t i o n h e r b e i z u f u e h r e n , i n der j e d e r , der b e r e i t , w i l l i g und f a e h i g i s t zu a r b e i t e n , i n k u e r z e s t e r Z e i t e i n e B e s c h a e f t i g u n g f i n d e n kann, f u e r d i e e r am g e e i g n e t s t e n i s t . 4* Die g u e n s t i g e Auswirkung des a u s l a e n d i s e h e n Hilfsprogramms auf die i n l a e n d i s c h e B e s c h a e f t i g u n g und P r o d u k t i o n werden d i e s e s Programm seinem H a u p t z i e l n a e h e r b r i n g e n , naemlich d e r Ausdehnung d e s H a n d e l s , Hebung des a l l g e m e i n e n Lebenss t a n d a r d s i n der Welt und Entwicklung der r u e c k s t a e n d i g e n G e b i e t e . 5 * Zur Foerderung e i n e r g u e n s t i g e n B e s c h a e f t i g u n g s l a g e i s t e i n e W i r t s c h a f t s lage n o t w e n d i g , i n der Loehne, Lebensstandard und Beschaeftigungsbedingungen s t a e n d i g v e r b e s s e r t werden. Es b e s t e h t keine U r s a c h e , d i e s e n Aufschwung j e t z t zu bremsen, und nur e i n f r e i e s K o l l e k t i v - V e r h a n d l u n g s s y s t e m g a r a n t i e r t s e i n e n E r f o l g . 6 . E i n n a t i o n a l e s A r b e i t s l o s e n v e r s i c h e r u n g s s y s t e m und e i n e i n h e i t l i c h e s Programm z u r E r r i c h t u n g f r e i e r , o e f f e n t l i e h e r A r b e i t s a e m t e r muss a u s g e a r b e i t e t werden. 7 . Das gesamte n a t i o n a l e Steuerwesen s o l l t e e i n e r eingehenden Pruefung u n t e r zogen werden, um e s g e r e c h t e r e n Steuergrund s a e t z e n anpassen zu koennenj e s g i b t keine E n t s c h u l d i g u n g d a f u e r , d a s s man Gruppen mit niedrigem Einkommen schwere s t e u e r l i c h e L a s t e n a u f e r l e g t , e s s e i denn, d a s s e i n e I n f l a t i o n d r o h t oder b e r e i t s h e r r s c h t . 8 . Die Massnahmen d e r Regierung z u r Verbesserung der Arbeitsbedingungen s o l l t e n u n t e r s t u e t z t und n i c h t bekaempft werden. Das M i n d e s t l o e h n e - und A r b e i t s z e i t g e s e t z muss auf w e i t e r e K r e i s e ausgedehnt und d i e Mindestlohnbestimmungen entsprechend dem Walsh-Healey-Gesetz s c h l e u n i g s t g e p r u e f t und abgeaendert werden, 9 . Die R e g i e r u n g muss den Gebieten h e l f e n , i n denen i n f o l g e von A r b e i t s l o s i g k e i t e i n e besondere w i r t s c h a f t l i c h e Notlage h e r r s c h t . Die v o l l e Ausnutzung d e r n a t u e r l i c h e n H i l f s q u e l l e n und d i e Ansiedlung von I n d u s t r i e n i n diesen G e b i e t e n s o l l t e g e f o e r d e r t werden. Die E r k l a e r u n g der AFL z u r \ g e g e n w a e r t i g e n A r b e i t s - und W i r t s c h a f t s l a g e s t e l l t d i e Antwort Mr. Greens auf 11 Fragen d a r , d i e Abgeordneter Hart an i h n g e r i c h t e t hatte. W o e c h e n t l i c h e s N a c h r i c h t e n b l a t t d e s AFL 4* November 1949 - U - �ARBEITSBESCHAFFUNG DURCH MARSKALL-PLAN Mit der Freigabe der Gegenwertfonds des Marshall-Plans wurden fuer etwa 1500 i t a l i e n i s c h e Arbeiter neue A r b e i t s p l a e t z e geschaffen» S i e werden im Gebiet von Veneta zur Verbesserung der Entwaesserungsanlagen, Bodenbewaesserung und F l u s s regdlierung e i n g e s e t z t werden« Durch- die e r s t e Phase des Programms fuer l a n d w i r t s c h a f t l i c h e Verbesserungen werden Beschaeftigungsmoeglichkeiten fuer insgesamt 400.000 A r b e i t s t a g e geboten. Man s c h a e t z t , dass b i s zur Beendigung des ERP-Hilfsprogramms am 3 0 , Juni 1952 1000 Arbeiter drei Jahre lang an diesem Projekt beschaeft i g t werden keennen« Darueberhlnaue erwartet man, dass nach Beendigung d i e s e r Arbeiten das neugewonnene Land j a e h r l i c h 700 Menschen Arbeit geben w i r d . Die Verbesserungen, die an 57 verschiedenen B a u s t e l l e n vorgenommen werden, sind durch die Freigabe von insgesamt 2,358 M i l l i o n e n Lire aus dem i t a l i e n i s c h e n Gegenwertfond des Marshall-Plans ermoeglicht worden« Die e r s t e Phase des Programms e r s t r e c k t s i c h auf die Wiederinstandsetzung a l t e r Entwaesserungs- und Bewaesserungsanlagen, wodurch 150.000 Morgen Land k u l t u r f a e h i g gemacht, w e i t e r e 125,000 Morgen bewaessert und nahezu 12,000 Menschen und 50*000 Stueck Vieh mit Wasser versorgt werden. Ferner wird man mit dem Bau von S t r a s s e n i n e i n e r Laenge von 1 2 j Meilen, Wasserleitungen von 25 Meilen und Daemme von etwa 12 Meilen Laenge beginnen« Lebor Information 14» November 1949 - 12 - Office of Labor Affairs HIC0G, APO 757 OFFICE AL ( uicoo. 9 - J»H6. L»Mb. D M . I»;, l | M) �Infernatienale ARBEITSMITTEILUNGEN Dia folgoadoa Artlkal atallan Anstflga ana dar amarikanlachaa Praaaa aad aadaraa Qaallaa dar und diaaaa dar Information daatachtr Radaktaura, dar Gawarkachaftaa, Gawarkachaftaachnlaa nnd daran Mitglladar. Voa diaaam Matarlal kann aaaingaachriakt Gabrauch gamacht wardaa. w*altara Ezamplara konnsn koataaloa bai Offlca ai Labor Affalra HICOG, APO 757, Frankfurt aagalardart wardaa. Aal Wnaach wardan dlaaa auch ainialnaa Intaraaaaataa dirakt durch dla Post aagalaitat. Dar Inhalt dar „ Arbaüsmittailungan" Ist nicht ala offizf alla Mtiaaag oder Stallangnahma dar amarikanlachaa Milltlrrsgiarung, nach irgaadainar DianaUtalla dar Raglarang dar Vartlaigtaa Staataa aufzufaaaan. H . . - kfi Frankfurt, 9 . Dezember 1949 INHALTSVERZEI CHNIS F e r i e n "Marken* - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 Zwei grosse S t r e i k s beendet - - - - - - - - - - — _ - - 2 AFL u n t e r s t u e t z t Gewerkschaften Latein-Amerikas gegen Kommunisten - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3 CIO und Marshall Plan - - - - - - - - - - - - - - - - - 4 Tobin beglueckwuenscht das I n t e r n a t i o n a l e Arbeitsamt- - 5 V i z e p r e s i d e n t des AFL, Mr. M. Woll, zur Deutschlandfrage - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 6 Erfahrungsaustausch zum Zwecke der Produktionssteigerungö Marshall Plan und europaeischer Wiederaufbau - - - - - 9 Unternehmer zum Gewerkschaftswesen i n den U . S . - - - - - 1 1 Die Spanne zwischen P r e i s e n und Loehnen - - - - - - - - 1 1 FERIEN "MaRKEN" Die Gewerkschaft der Maurer (AFL) i n S t . Louis hat probeweise e i n e n Ferien-"Marken" Plan entworfen, demzufolge j e d e s Mitglied 3% s e i n e r Loehne i n besonderen Marken ausbezahlt bekommt. Dieselben werden i n einem Markenheft geklebt und koennen e i n Jahr nach Beginn des H e f t e s e i n g e l o e s t werden* Man s c h a e t z t , dass s i c h e i n Durchschnittsarbeiter auf d i e s e Weise 150 Dollar im Jahr zusammensparen und damit seine F e r i e n f i n a n z i e r e n kann. UaS. Arbeitsministerium Weekly Labor News D i g e s t 9 . November 1949 - 1 - �ZWEI GROSSE STREIKS BEENDET Die grossen Streiks in Amerika sind beendet. Die Bergleute sind i n die Kohlengruben zurueckgekehrt, - wenigstens voruehergehend - und der grosse Stahlstreik i s t erfolgreich abgeschlossen. Iraktisch wurde der Stahlstreik am 1 1 . November beendet, a l s die United States Steel eine Einigung mit der Gewerkschaft der Stahlarbeiter e r z i e l t e . Damit konnten 170,000 Arbeiter ihre Arbeit in den Stahlwerken wieder aufnehmen. Die U.S. Steel bewilligte dieselben Forderungen wie andere grosse Industriebetriebe, - naemlich Bensionen zu Lasten des Unternehmers a l s Ergaenzung der Sozialversicherung} andere Unterstuetzungen wie Krankheits-, Krankenhaus- und Sterbegelder sind von den Arbeitern und den Unternehmern gleichmaessig zu tragen. Vielleicht noch bedeutsamer a l s die erzielten Gewinne i s t die Tatsache, dass es der Industrie i n ihrem 42-taegigen Kampf nicht gelungen i s t , die einheitliche Front der Arbeiter aufzurollen - sie musste vielmehr zu guter Letzt sogar noch mehr Zugestaendnisse machen, a l s von einem Untersuchungsausschuss der Regierung verlangt worden waren. Lewis' Aufruf an die Unternehmer Das "Schwarze Oel" f l o s s wieder aus den Gruben. Die Bergleute nahmen nach einem Streik von 52 Tagen auf Anordnung des Eraesidenten John L. Lewis und des nationalen Streik-Komitees der Vereinigten Bergleute ihre Arbeit wieder auf. Die Streikruhe dauerte b i s zum 30» November. Lewis erklaerte, dass er bereit s e i , die Verhandlungen wiederaufzunehmen, die die Bergwerksbesitzer der Nord- und SuedStaaten abgebrochen hatten. "Jetzt l i e g t es an den Unternehmern," sagte er. "Die Bergleute kehrten f r e i w i l l i g in die Gruben zurueck, um dem amerikanischen Volk damit eJ nen Dienst zu erweisen. Es i s t nun an der Z e i t , dass die Bergwerksunternehmer zu den KollektivVerhandlungen zurueckkehren." Als Cyrus Cning, der Leiter des Vermittlungs- und Schiedsrichteramtes, dem Iraesidenten ueber die Schwierigkeiten Mitteilung machte, wurde angedeutet, dass Massnahmen des Weissen Hauses bevorstuenden. Ching erklaerte, dass weitere Verhandlungen "zwecklos" seien, und dass die Unternehmer eine "geschlossenere Front denn je" gegen die Forderungen der Gewerkschaften bilden wuerden. Einige Bergwerksbesitzer versuchten, aus der kritischen Lage Nutzen zu ziehen, indem sie die Preise fuer Kohle hinauftreiben wollten. Diese Versuche wurden von den Gewerkschaften a l s "Betrug am Volke" angeprangert. Die Gewerkschaft der Vereinigten Bergleute z i t i e r t e Rekordgewinne der Industrie im vergangenen Jahre und erklaerte, dass dieser "Einfall in den Geldbeutel des KohleVerbrauchers" nicht zu rechtfertigen sei. Rekordstrafe Die Vereinigten Bergarbeiter zahlten in dieser Woche eine Gesamtsumme von 1,420,000 Dollar an das Bundesbezirksgericht; das z e i g t , wie teuer -das Taft-HartleyGesetz einer Gewerkschaft zu stehen kommen kann. Grund zu dieser Bestrafung gab die Üebertretung einer Vorschrift der Bundesregierung bei einem frueheren Streik. Ss i s t der hoechste Strafbetrag, der einer Gewerkschaft oder - aus diesem Grunde- einem Unternehmen i n den U.S. je auferlegt wurde. Schiffahrtsstreik verhindert Im letzten Augenblick wurde ein geplanter Streik von 2,000 Mitgliedern der Gewerkschaft der Schiffskapitaene, Bootsleute und Lotsen auf Schiffen der atlantischen« und Golf-Kueste abgebogen. Vermittlungsbeamte der Regierung bewegten die Vertreter - 2 �der Gewerkschaften und Reeder dazu, sich ueber eine Streikruhe von 3° Tagen e i n i g zu werden* Eine der Hauptforderungen der Gewerkschaft i s t ein Heuersystem, das allen dafuer in frage kommenden Arbeitern gleiche Beschaeftigungsmoeglichkeiten bietet« Die Reeder der West-Kueste hatten sich damit einverstanden erklaert« aber die der Ost-Kueste lehnten es entschieden ab* Pensionsplaene gewinnen an Boden Der allgemeinen Bewegung folgend bot ein weiteres unternehmen - International Harvester - einer Gewerkschaft, die 62,000 Arbeitnehmer v o r t r i t t , einen Plan fuer Pensionen und Sozialversicherung an* Er aehnelt dem System, auf das sich die Ford-Werke und die Stahlunternehmen mit ihren Gewerkschaften geeinigt hatten* Die Gewerkschaften nahmen nicht sofort zu den Vorschlaegen Stellung, aber sie setzten ihre Verhandlungen mit den Unternehmern fort« Labor 19* November 1949 AFL UNTERSTJETZ,T GEWERKSCHAFTEN LATETN-AMERIKAS GEGEN KCfrlUNISTEN Im Laufe des l e t z t e n Jahres unterstuetzte der AFL die latein-amerikanisehen Gewerkschaften in ihrem Kampf gegen die Kommunisten, die Einmischung reaktionaerer Teile der Regierung und in ihren Bestrebungen zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen* Serafino Ronualdi, der Repraeaentant des AFL in Latein-Amerika, konnte dem 68* Gewerkschaftskongress der AFL berichten, dass 142 Delegierte von 47 Organisationen aus 22 Laendern und 11 Delegierte angeschlossener anderer Terbaende an der zweiten . Konferenz des Interamerikanischen Gewerkschaftsbundes in Havanna im September dieses Jahres teilgenommen haben. Dies war ein wesentlicher Erfolg s e i t der Gruendung der Organisation durch den AFL in Lima, Peru, im Januar 1948* Romualdi erklaerte, dass der Bund, der noch in seinen Kinderschuhen stecke, den kommunistischen Griff um Kuba und Mexiko geloest habe, und dass sich ihm Paraguay, Britisch Guayana, Trinidad, Santa Lucia, Ekuador und die Virginischen Inseln angeschlossen haetten* "Die Kommunisten haben in Mexiko ausgespielt, und besonders in der mexikanischen Gewerkschaftsbewegung«* Bezugnehmend auf Kuba, "das einst die kommunistische Hochburg der westlichen Hemisphaere war," sagte Romualdi, dass der beste Beweis fuer die Niederlage der Kommunisten i n diesem Land die Errichtung der Zentrale des Interamerikanischen Gewerkschaftsbundes in Havanna s e i . Er erklaerte f e r n e n "unsere wichtigste Sorge galt der Verbesserung der Lebensbedingungen der arbeitenden Bevoelkerung suedlich unserer Grenzen, um damit ihren Lebensstandard zu erhoehen. Die 20 verschiedenen Staaten Latein-Amerikas weisen keinerlei Einheitlichkeit auf, und doch i s t die arbeitende Bevoelkerung praktisch jedes Landes immer noch dazu v e r u r t e i l t , ein Elendsdasein zu fuehren, das in manchen Faellen den Mindestlebensstandard weit unterbietet." Er bezeichnete die niedrigen Loehne a l s den "Fluch Latein-ümerikas," da sie zum wirtschaftlichen Stillstand gefuehrt, die Erweiterung der Absatzmaerkte verhindert und die Kaufkraft zu Boden gedrueckt haben* Er schloss mit den Worten: "Wenn wir 150 Millionen Latein-Amerikanern helfen, ihre Kaufkraft zu steigern, bereiteten wir den Boden fuer einen Absatzmarkt unserer eigenen ueberschuessigen Industrieproduktion." Woechentliches Nachrichtenblatt des AFL 4» November 1949 3 - �CIO UND MARSHALL-PLAN Die amerikanische Arbeiterbewegung nimmt heute eine i n t e r n a t i o n a l e S t e l l u n g e i n , die n i c h t «ohne verheerende Folgen fuer die ganze Welt" aufgegeben werden kann« s a g t e Harry Martin, der Praesident des amerikanisehen Zeitungsverbandes und Chef d e s A r b e i t s i n f o r m a t i o n s d i e n s t e s der ECA (Verwaltung fuer w i r t s c h a f t l i c h e Zusammenarbeit) i n Europa, vor D e l e g i e r t e n der 1 1 . Jahrestagung des CIO i n Cleveland, Ohio. Martin, der e b e n f a l l s e i n e r der beiden Berater fuer Arbeitsfragen im Gefolge d e s Sonderbeauftragten der Vereinigten Staaten i n Europa, W. A v e r e i l Harriman« i s t , sprach s i c h fuer eine e i n d e u t i g e R e s o l u t i o n ueber d i e A u s s e n p o l i t i k der V e r e i n i g t e n Staaten a u s , die von 600 Vertretern der 6 Millionen M i t g l i e d e r des CIO mit u e b e r waeltigender Mehrheit g e b i l l i g t wurde. "Wir sind fuer die t a t k r a e f t i g e Unterstuetzung der fuenf Gewerkschaftszentren i n den V e r e i n i g t e n Staaten und Europa dankbar," sagte Martin« Der Marshall-Plan hat den Voelkern der w e s t l i c h e n Demokratien "neue Hoffnung, neuen Lebenswillen und neuen Mut zur Verteidigung i h r e r F r e i h e i t gebracht." Der ECA Beamte h i e l t einen Rueckblick auf die Erfolge des amerikanischen H i l f s programms, das die F l u t der sowjetischen T o t a l i t a e r g e l u e s t e abgedaemmt und zum Wiederaufbau und Wiedergesundung Europas beigetragen h a t . Er nahm zu e i n i g e n akuten Problemen S t e l l u n g und e r k l a e r t e t "Wenn das Z e i t a l t e r des Wiederaufbaus von einem des Wohlstandes a b g e l o e s t werden s o l l , inaessen die Handelsschranken innerhalb des europaeisehen Kontinents b e s e i t i g t werden« Die Produktionsleistung muss g e s t e i g e r t werden, damit die Europaeer mehr Waren im Ausland verkaufen und im Inland verbrauchen koennen. Die Dollarluecke i n v i e l e n Laendern zwischen Export und Import muss g e s c h l o s s e n und der Maerchentraum von der europaeisehen W i r t s c h a f t s e i n h e i t muss Wirklichkeit werden« "Diese Aufgaben werden v i e l Z e i t i n Anspruch nehmen, aber s i e koennen g e l o e s t werden. S i e muessen b i s zur Beendigung des Marshall-Plans im Jahre 1952 g e l o e s t s e i n , wenn Europa danach i n der Lage s e i n s o l l , s i c h s e l b s t zu erhalten« "Martin e r k l a e r t e , das der Kreml s i c h s e l b s t schadete , indem e r s i c h i n schaendl i c h e r Weise dem Marshall-Plan w i d e r s e t z t . Seine Haltung, sagte e r , s ü s s v i e l « Arbeiter Europas von dem "verraeterisehen Treiben der kommunistischen Bewegung" ueberzeugen, d i e die Wiedergesundung Westeuropas zu sabotieren versucht« "Die ünterstuetzung des europaeisehen Wiederaufbaus durch d i e Arbeiterschaft f e h l t nur da, wo die Kommunisten ihre Hand im S p i e l e haben," v e r s i c h e r t e der amerikanische Arbeiterfuehrer. "Die demokratischen Gewerkschaften der f r e i e n europaeisehen Laender haben sich mit a l l e r Kraft h i n t e r das Programm g e s t e l l t , um Suropa wieder auf seine eigenen Fuesse zu s t e l l e n « " Martin sprach s i c h lobend ueber die freundschaftlichen Bemuehungen des CIO a u s , der Fuehrung der Abteilung fuer Arbeit im ECA d i e geeigneten Leute zur Verfuegung zu s t e l l e n , deren Aufgabe e s i s t , d i e amerikanischen Gewerkschaften mit den noetigen Informationen zu versorgen. Er bedankte s i c h ferner fuer den kameradschaftlichen G e i s t , i n dem europaeisehe Gewerkschaftler von der amerikanischen A r b e i t e r s c h a f t i n den Staaten aufgenommen wurden« Eine solche Haltung, sagte e r , hat uns geholfen und wird uns w e i t e r h i n h e l f e n , den Arbeitern Europas zu beweisen, d«ss die Kommunisten und ihre Freunde l u e g e n , wenn s i e behaupten, dass d i e amerikanische Arbeiterschaft von Wall Street»beherrscht wird, i m p e r i a l i s t i s c h e Z i e l e v e r f o l g t , und dass die amerikanischen Gewerkschaften der amerikanischen I n d u s t r i e h e l f e n , die ueberschuessige Produktion loszuschlagen und monopolistische Bestrebungen im Ausland unter dem Namen "Marshall-Plan" zu foerdern« Martin e r k l a e r t e , dass die Zusammenarbeit des CIO und seiner M i t g l i e d e r e s ermoeglicht habe, engere Bande zwischen den Arbeitern der ganzen Welt zu knuepfen« Er bat um i h r e laufende Ünterstuetzung auch i n Zukunft und s a g t e t - k - �"Die a m e r i k a n i s c h e A r b e i t e r s c h a f t nimmt e i n e fuehrende S t e l l u n g i n der Welt e i n und muss s i c h i h r e r Verantwortung bewusst s e i n , die u n s das S c h i c k s a l damit a u f e r l e g t h a t * I n s t a e n c i g e r Treue zu unserem eigenen Lande muessen wir l e r n e n , auch u e b e r seine Grenzen h i n a u s zu s e h e n . Wir haben wie noch n i e zuvor i n i n t e r n a t i o n a l e n Angelegenheiten e i n e S t e l l u n g i n n e , d i e n i e m a l s ohne v e r h e e r e n d e Folgen f u e r d i e ganze Welt aufgegeben werden kann. "Die Zusammenarbeit der f r e i e n A r b e i t e r d i e s e r Erde i s t u n e r l a e s s l i c h , wenn F r e i h e i t , Ehre und A n s t a e n d i g k e i t b e s t e h e n b l e i b e n s o l l e n . Und gerade von den G e w e r k s c h a f t s o r g a n i s a t i o n e n der V e r e i n i g t e n S t a a t e n e r w a r t e n d i e f r e i e n A r b e i t e r d e r ganzen Welt V o r b i l d , F r e u n d s c h a f t und H i l f e . I c h w e i s s , d a s s wir s i e n i c h t im S t i c h l a s s e n d u e r f e n . " ECA Labor I n f o r m a t i o n 9 . November 1949 TOBIN BEGLUECKWUENSChT DAS INTIRN*TION*LE ARBEITSAMT Der S e k r e t a e r im A r b e i t s m i n i s t e r i u m , M o r r i s J . T o b i n , beglueckwuenschte d a s I n t e r n a t i o n a l e Arbeitsamt (ILO) zu seinem 3°» J a h r e s t a g am 29* Oktober 1949 i n einem B r i e f , d e r an den G e n e r a l d i r e k t o r des ILO, David A. Morse, g e r i c h t e t i s t . Es f o l g e n Auszuege aus diesem B r i e f t "Dies i s t e i n e g r o s s a r t i g e G e l e g e n h e i t f u e r a l l e Menschen d i e guten W i l l e n s sind und nach F r i e d e n und Wohlstand durch i n t e r n a t i o n a l e Zusammenarbeit s t r e b e n . •Das I n t e r n a t i o n a l e i t r b e i t s a m t h a t i n der kurzen Z e i t s p a n n e s e i t s e i n e r Gruendung d e r Welt bewiesen, d a s s Maenner und Frauen v i e l e r Nationen a l s V e r t r e t e r der R e g i e r u n g , Unternehmer oder A r b e i t e r auf gemeinsamer B a s i s zusammenkommen koennen, um u e b e r e i n e Verbesserung des Lebens- und A r b e i t s s t a n d a r d s a l l e r Menschen auf d i e s e r Welt zu b e r a t e n . Die E r f o l g e des ILO l a s s e n a l l e Menschen h o f f e n , d a s s v i e l e Weltprobleme durch solche gemeinsamen Bemuehungen g e l o e s t werden koennen. V e r t r e t e r der R e g i e r u n g , A r b e i t g e b e r und A r b e i t e r aus 60 T e i l n e h m e r s t a a t e n haben gemeinsame Abmachungen g e t r o f f e n , die f u e r d i e ganze Menschheit von Nutzen sind und e i n h e i t l i c h e Regelung der A r b e i t s z e i t , der B e s c h a e f t i g u n g von J u g e n d l i c h e n , d e r Bezahlung und i n d u s t r i e l l e n S i c h e r h e i t der A r b e i t e r a n s t r e b e n . Mehr a l s 1000 s o l c h e r Abmachungen sind b e r e i t s r a t i f i z i e r t worden. D i e s e s E r g e b n i s h a t i n b e z e i c h n e n d e r Weise den Wert des ILO h e r a u s g e s t e l l t . • I n v i e l e n T e i l e n der Welt l e b e n Menschen u n t e r annormal s c h l e c h t e n Lebensbedingungen. Ü B solche Zustaende zu bekaempfen, h a t P r a e s i d e n t Truman e i n neua r t i g e s Programm zur M i t h i l f e an d e r Entwicklung d i e s e r r u e c k s t ä n d i g e n G e b i e t e v o r g e s c h l a g e n . I h r Programm z u r g l e i c h m a e s s i g e h ' V e r t e i l u n g der A r b e i t s k r a e f t e i s t e i n Vorkaempfer d i e s e s Programms w i r t s c h a f t l i c h e r E n t w i c k l u n g . Wir werden u n s an d i e V e r e i n t e n Nationen und i h r e F a c h o r g a n i s a t i o n e n wenden mit c e r B i t t e , u n s zu h e l f e n , den r u e c k s t a e n d l g e n G e b i e t e n der Welt d i e modernen w i s s e n s c h a f t l i c h e n und t e c h n i s c h e n F o r t s c h r i t t e n u t z b a r zu machen. Wir werden u n s besonders an das ILO wenden, da e s u n s e r e Absicht i s t , der ganzen Menschheit durofc d i e s e s Programm zu h e l f e n . • V i e l l e i c h t noch w i c h t i g e r a l s d i e s e konkreten E r f o l g e i s t der G e i s t der Zusammenarbeit zwischen A r b e i t e r s c h a f t , Unternehmertum und R e g i e r u n g , den das ILO g e s c h a f f e n h a t . Dieser Zusammenarbeit sind d i e e r z i e l t e n E r f o l g e zu verdanken. S i e l a e s s t noch g r o e s s e r e E r f o l g e fuer d i e Zukunft e r h o f f e n . " U.S. Arbeitsministerium Labor P r e s s S e r v i c e November 1949 �VTy.-KffiATgjlDENr DES AFL. Mr. M. WOLL. ZUR DBUTSQiLANDFRAGE Mr. Matthew Woll, V i z e p r a e s i d e n t des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL und V o r s i t z e n d e r des I n t e r n a t i o n a l e n Komitees im AFL, b e s u c h t e W e s t d e u t s c h l a n d , um s i c h e i n e n p e r s o e n l i c h e n U e b e r b l i c k u e b e r d i e h i e s i g e n V e r h a e l t n i s s e zu v e r s c h a f f e n . Seine Eindruecke und Erfahrungen s o l l e n ihm und s e i n e n Kollegen im Vorstand des AFL h e l f e n , z u k u e n f t i g e Massnahmen, d i e s i c h auf Deutschland b e z i e h e n , b e s s e r b e u r t e i l e n zu koennen. Mr. Woll gab vor s e i n e r Abreise folgende E r k l a e r u n g abt "Mein Besuch h i e r i n Westdeutschland war sehr l e h r r e i c h und a n r e g e n d . Besond e r s b e f r i e d i g e n d waren d i e z a h l r e i c h e n Besprechungen und Zusammenkuenfte, die i c h mit Gewerkschaft s i u n k t i o n a e r e n und R e ^ i e r u n g s v e r t r e t e r n h a t t e . Die Entwicklung der f r e i e n Gewerkschaftsbewegung i n den Westzonen h a t mich b e s o n d e r s s t a r k b e e i n d r u c k t . I n ganz k u r z e r Z e i t i s t e s den w e s t d e u t s c h e n Gewerkschaften g e l u n g e n , i h r e O r g a n i s a t i o n e n , d i e d a s Naziregime b e s e i t i g t h a t t e , wiederaufzubauen. Mehr a l s d a s : d i e v e r s c h i e d e n e n Verbaende, d i e vor 1933 nach p o l i t i s c h e n und r e l i g i o e s e n G e s i c h t s p u n k t e n g e t r e n n t waren, sind v e r e i n i g t worden, und man h a t e i n e gemeinsame Gewerkschaftsbewegung i n s Leben g e r u f e n , d i e heute mehr a l s 5 M i l l i o n e n M i t g l i e d e r z a e h l t . Es i s t der d r i t t g r o e s s t e Gewerkschaftsbund der Welt und s t e h t nur knapp n i n t e r den amerikanischen und e n g l i s c h e n Verbaenden z u r u e c k . Die S t a e r k e d i e s e r g r o s s e n demokratischen Bewegung i s t der b e s t e Garant fuer d i e Zukunft D e u t s c h l a n d s . Ich b i n u e b e r z e u g t , d a s s e s d i e s t a e r k s t e o r g a n i s i e r t e Macht d a r s t e l l t , d i e b e r e i t und i n der Lage i s t , e i n f r e i e s und d e m o k r a t i s c h e s Deutschland aufzubauen und mit der u e b r i g e n Welt zur S i c h e r u n g e i n e s dauernden F r i e d e n s zusammenzuarbeiten« "Es f r e u t mich, sagen zu koennen, d a s s i c h im Verlaufe meiner Besprechungen mit fuehrenden d e u t s c h e n P e r s o e n l i c h k e i t e n i n n e r h a l b und a u s s e r h a l b d e r Regierung immer wieder d i e E n t s c h l o s s e n h e i t und d a s e h r l i c h e B e s t r e b e n f e s t s t e l l e n k o n n t e , Deutschland zu einest n u e t z l i c h e n B e s t a n d t e i l der Weltgemeinschaft zu machen und e s nach f r e i e n und demokratischen R i c h t l i n i e n zu o r g a n i s i e r e n . Es gab n a t u e r l i c h manche M e i n u n g s v e r s c h i e d e n h e i t , aber im g r o s s e n und ganzen war der G e i s t d e r Zusammenarbeit unbedingt p o s i t i v und v i e l v e r s p r e c h e n d . "Ich t r a f mit z a h l r e i c h e n Beamten der V e r e i n i g t e n S t a a t e n zusammen, deren H a l t u n g und A r b e i t e b e n f a l l s einen g u e n s t i g e n Eindruck bei mir h i n t e r l i e s s e n . I c h b i n u e b e r z e u g t , d a s s s i e i h r B e s t e s t u n , um den G e i s t d e r Demokratie i n Deutschland zu f o e r d e r n . Das Demontageproblem war fuer mich von besonderem I n t e r e s s e und e s i s t mir e i n e Genugtuung, d a s s e i n e b a l d i g e Beendigung der Demontierungen zu e r w a r t e n i s t . I c h f r e u e mich mit den deutschen Gewerkschaftsfuehrern d a r u e b e r , d a s s d i e Demontagepolitik e i n e r neuen R e v i s i o n u n t e r z o g e n w i r d , denn i c h w e i s s , dafS d i e E i n s t e l l u n g der Demontierungen n i c h t nur von g r o e s s t e r w i r t s c h a f t l i c h e r Tragweite i s t , sondern d a s s den Deutschen damit auch g r o e s s e r e F r e i h e i t i n i h r e r Selbstbestimmung eingeraeumt w i r d . •Ich s t e l l t e f e s t , d a s s die d e u t s c h e n Gewerls c h a f t s f u n k t i o n a e r e e i n e abwartende und beobachtende H a l t u n g i n der Frage der e u r o p a e i s e h e n W i r t s c h a f t s e i n h e i t einnahmen. Sie machen i h r e d i e s b e z u e g l i c h e E i n s t e l l u n g von der w e i t e r e n Entwicklung der Dinge a b h a e n g i g . Ich habe den E i n d r u c k , s i e sind e r n s t h a f t b e s o r g t , d a s s d i e ehemaligen Machthaber der d e u t s c h e n I n d u s t r i e wieder E i n f l u s s gewinnen koennen. S i e sind s i c h d a r u e b e r im K l a r e n , d a s s a l l e Bemuehungen, das neue Deutschland i n d i e Familie der demokratischen Voelker e i n z u g l i e d e r n , e r f o l g l o s b l e i b e n muessen, wenn man d e n s e l b e n L e u t e n , d i e ftnueher d i e I n d u s t r i e und den Grosshandel b e h e r r s c h t e n , wieder e r l a u b t , d i e deutsche W i r t s c h a f t auf d i r e k t e m oder i n d i r e k t e n Wege i n d i e Hand zu bekommen« Es d a r f ihnen weder o e f f e n t l i c h noch p r i v a t e r m o e g l i c h t werden, von neuem d i e Kont r o l l e der w i r t s c h a f t l i c h e n K r a f t q u e l l e n des Landes zu uebernehmen« "Die Gewerkschaftsfuehrer Deutschlands haben n i c h t s gegen den B e i t r i t t Deutschl a n d s z u r Ruhrbehoerde einzuwenden, v o r a u s g e s e t z t , d a s s bestimmte S a t z u n g s ä n d e r u n g e n vorgenommen werden. S i e bestellen vor a l l e m d a r a u f , d a s s neben dem Unternehmertum und d e r R e g i e r u n g auch d i e Gewerkschaften d a r i n v e r t r e t e n s i n d . - 6 - �•ferner brachten d i e deutschen Gewerkschaftsfuehrer mir gegenueber ihre Hoffnung zum Ausdruck, Deutschland so bald wie moeglich im I n t e r n a t i o n a l e n A r b e i t s amt v e r t r e t e n zu sehen. Ich v e r s i c h e r t e s i e der v o l l e n Unterstuetzung des AFL i n d i e s e r H i n s i c h t . Ich freue mich sehr, dass die deutschen Gewerkschaften auf dem bevorstehenden Gruendungskongress des neuen Weltbundes der Freien Gewerkschaften i n London v e r t r e t e n s e i n werden und bin ueberzeugt, dass mit der Eingliederung von 5 Millionen o r g a n i s i e r t e n deutschen Arbeitern i n d i e uebrige f r e i e Welt die I d e a l e der F r e i h e i t und Demokratie w e s e n t l i c h gefoe.rdert werden. "Ich war e r g r i f f e n , wie dankbar die deutschen Gewerkschaften fuer das H i l f s werk der AFL s i n d . Es f i n g mit den CARE Paketen an, a l s die Ernaehrungslage i n Deutschland v e r z w e i f e l t war. wurde i n Form v i e l e r anderer Hilfsmassnahmen f o r t g e s e t z t und wurde s c h l i e s s l i c h zur p o l i t i s c h e n Unterstuetzung i n e i n e r Reihe von Ang e l e g e n h e i t e n . (Als B e i s p i e l sei die Demontagefrage h i e r angefuehrt). "Die i d e o l o g i s c h e n Differenzen zwischen der deutschen und amerikanischen Gewerkschaftsbewegung werden nach und nach g e r i n g e r . Die amerikanischen Gewerkschaft e n bekennen s i c h zur f r e i e n W i r t s c h a f t , waehrend d i e Deutschen o f t noch s o z i a l i s t i s c h e n Gedankengaengen huldigen. Ihre j e t z i g e n s o z i a l i s t i s c h e n Vorstellungen weichen jedoch w e s e n t l i c h von den frueheren a b . Die deutschen Gewerkschaften sind s i c h der Gefahren e i n e r Buerokratie i n der Regierung bewusst und erkennen, dass die Herrschaft solcher Butrokratie i n e i n e r e g e l r e c h t e Diktatur ausarten kann, f a l l s das Volk seine Kontrolle ueber s i e v e r l i e r t « "Ueberall konnte i c h f e s t s t e l l e n , wie sehr die deutsehen Gewerkschaftsfuehrer darauf bedacht s i n d , dem Ausland zu z e i g e n , dass ihr Land nicht mehr i n den a l t e n Gedankengaengen s t e c k t , sondern s i c h zu einem demokratischen Gebilde entwickeln w i l l , das i n Frieden und Harmonie mit der uebrigen Welt l e b e n kann* "Ein e r n s t e s Problem, mit dem s i c h das deutsche Volk noch zu b e f a s s e n haben w i r d , i s t die v o e l l i g e Umgestaltung s e i n e s Beamtensystems. Tiefgehende Versenderungen muessen h i e r vorgenommen werden, um eine Wiederholung der Fehler der Weimarer Republik zu vermeiden, und um den deutschen Beamten t a t s a e c h l i c h zu einem Diener des Volkes zu machen. Im S t a a t s d i e n s t kann kein Platz fuer Leute s e i n , die n i c h t g e w i l l t s i n d , der neuen demokratischen Republik mit e h r l i c h e r und a u f r i c h t i g e r Treue zu dienen. "Ich moechte e r k l a e r e n , dass loh i n v o l l e r Uebereinstimmung mit Mr. Paul G. Hoffman, dem Administrator der FCA, fuer die B e s e i t i g u n g der europaeisehen Handels- . schranken b i n , denn das i s t e i n e der e r s t e n Voraussetzungen, wenn man i n Suropa eine gesunde w i r t s c h a f t l i c h e Grundlage schaffen w i l l . Ein f r e i e r Warenaustausch waere fuer a l l e Laender Europas von V o r t e i l und wuerde e i n Weg s e i n , die deutsche Wirtschaft i n einen gesamteuropaeisehen Wirtschaftsblock e i n z u g l i e d e r n . "Ich bedaure e s a u s s e r o r d e n t l i c h , dass ich i n f o l g e Zeitmangels B e r l i n keinen Besuch a b s t a t t e n konnte. Eine engere Verbindung der westdeutschen Republik mit B e r l i n i s t von g r o e s s t e r W i c h t i g k e i t , und ich h o f f e , dass man Mittel und Wege finden w i r d , um B e r l i n zu einem f e s t e n B e s t a n d t e i l des Westens zu machen« "Bevor ich Frankfurt v e r l a s s e , moechte i c h meiner Anerkennung fuer d i e Arbeit der amerikanischen Gewerkschaftsangestellten, d i e j e t z t dem amerikanischen Hohen Kommissar i n Deutschland a l s Ratgeber zur S e i t e s t e h e n , hiermit Ausdruck verleihen« Noch e i n l e t z t e s Wert zur Stellungnahme der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung zum Marshall Plant die kommunistische Propaganda versucht immer noch, den Marshall Plan a l s e i n Werkzeug der Wall S t r e e t zu verdaechtigen« Ich moechte hiermit f e s t s t e l l e n , dass die im Marshall Plan verwirklichten Ideen b e r e i t e vor dem Einsetzen des ERP Hilfsprogramms und vor der beruehmten Rede des General Marshall i n der Harvard U n i v e r s i t a e t im Programm der AFL ihren Niederschlag gefunden hatten« Der Marshall Plan f i n d e t nicht nur die v o l l e Unterstuetzung des AFL, CIO und der uebrigen f r e i e n amerikanischen Gewerkschaftsbewegung, sondern i s t t i e f i n dem Herzen und Geist der amerikanischen Arbeiterschaft verankert." - 7 - �ERFAHRUNGSAUSTAUSCH ZUM ZWECKE DER JBSMBlSSiSESBSSEBBk Einem Bericht der Marshall Plan Verwaltung (ECA) zufolge wird auf 2;0 verschiedenen Arbeitsgebieten ein technischer Erfahrungsaustausch unter den Marshall Plan Laendern durchgefuehrt, um eine Erhoehung der A r b e i t s - und Produktionsleistung zu erreichen. Die Gewerkschaftler dieser Laender, die die Vereinigten Staaten im Rahmen dieses Programms besucht haben, sind an diesen Projekten der ECA b e t e i l i g t » Augenb l i c k l i c h weilen englische und niederlaendisehe Gewerkschaftler zum Studium amerikanischer Produktionsmethoden i n den Vereinigten Staaten. Ihre Aufgabe i s t e s , f e s t z u s t e l l e n , welche dieser Methoden in ihren eigenen Industrien zur Anwendung gebracht werden koennen. I n dem ECA Bericht wird betont, dass dieser gegenseitige Erfahrungsaustausch fuer beide Teile von Nutzen i s t . Die europaeischen Besucher i n den Vereinigten S t a a t e n , die nach Anregungen fuer die Industrien i h r e s eigenen Landes suchten, haben oft wertvolle Vorschlaege zu Verbesserungen i n amerikanischen Betrieben gemacht. Im Rahmen des "Technical Assistance Program," dessen Durchfuehrung i n l e t z t e r Z e i t i n t e n s i v i e r t wurde, befinden sich augenblicklich etwa 200 europaeische Sachverstaendige i n den Vereinigten S t a a t e n . Weitere 200 haben i h r e Studien dort beendet und sind nach Europa zurueckgekehrt. Schaetzungen der ECA zufolge sind ausserdem 200 amerikanische Techniker i n Europa, um amerikanische Produktionsmethoden ueberall dort anzuwenden, wo sie gebraucht und gewuenscht werden. Die Marshall Plan Verwaltung hat mehr a l s 85 AustauschProjekte g e b i l l i g t und ueberprueft augenblicklich etwa 200 weitere Gesuche aehnlicher Art aus den Marshall Plan Laendern. Die im ECA Programm vorgesehene Technische Unterstuetzung umfasst u . a . folgende Gebietei I n d u s t r i e l l e Produktionsleistung, V e r t r i e b , Forschungsmethoden; Produktionsl e i s t u n g , Arbeitsverfahren und Vertrieb i n der Landwirtschaft; der Arbeitsoekonomie und Arbeitsbedingungen; Verbesserung der oeffentlichen Verwaltung; finanzpolitische Methoden und WirtSchaftsberichte. Die Besuchergruppen i n den Vereinigten Staaten bestanden aust Oesterreichisehen Sachverstaendigen der Holzbearbeitung, deutschen Spezialisten der TreibstoffProdukt i o n und des Maschinenbaus; daenischen Gewerkschaftlern; franzoesischen Technikern fuer schwere elektrische Einrichtungen und Fachleuten der E i s e n g i e s s e r e i i g r i e c h i schen Sachverstaendigen zum Studium der Bodenverbesserung; i t a l i e n i s c h e n Gewerks c h a f t l e r n ; hollaendisehen Spezialisten der Keramik und des Wasserbetonbaus; Gewerkschaftler; Techniker fuer Grubeninstandsetzung, Huettenwesen, S t a h l - und Papierherstellung aus Norwegen; schwedischen Gewerkschaftlern; tuerkischen Ingenieuren fuer Wasserkraft und Vertretern der stromerzeugenden I n d u s t r i e der Schweiz. Unter der Schirmherrschaft der ECA und des Anglo-Amerikanisehen P r o d u k t i v i t a e t s ausschusses haben 12 Besuchergruppen,, bestehend aus Vertretern der Gewerkschaften, Unternehmer und Techniker, Beobachtungen i n den folgenden Industriezweigen anges t e l l t i S t a h l g i e s s e r e i , Kunstbaumwoll-Weberei, Gesenkschmiedung, Metallpressung, Baumwolltextilien, Verbrennungsmotors, Konfektion, e l e k t r i s c h e Energie, Herstellung von Kunstduengern und Produktiönsmethoden der Industrie und Materialtransport mit mechanischen H i l f s m i t t e l n . Die landwirtschaftlichen Studien befassen sich mit Saatgutveredelung, Molkereiproeukten, landwirtschaftlichen Maschinen, Bodenbearbeitung, Viehhaltung, Aufforstung und ansteckenden Krankheiten unter Schweinen und Gefluegel. Ausserdem widmen sich Regierungsvertreter der b e t e i l i g t e n Laender i n den Vereinigten Staaten dem Studium der Verwaltungsmethoden, Verwaltung des Budget, der P e r s o n a l p o l i t i k , des oeffentlichen Gesundheitsdienstes, S t a t i s t i k und Finanzwesen. Amerikanische Experten stehen den Marshall Plan laendern a l c Berater fuer folgende Fragen zur S e i t e ; Molkereiverfahren i n Daenemark, landwirtschaftliche 8 - �P r o d u k t i o n i n der Bizone Deutschlands und i n I t a l i e n , Kohleersparung und Ausdehnung der S a l z i n d u s t r i e i n der Tuerkei und fuer Krafterzeugung durch Waerme, Versorgung mit E l e k t r i z i t a e t , S t a h l e r z e u g u n g , Nachrichtenwesen und moderne B e t r i e b s methoden i n G r i e c h e n l a n d . JflaRSriALL PL*N UND EUROPAEISCHER WIEDERAUFBAU Eine Rede d e s B e r a t e r s f u e r A r b e i t und Gewerkschaftsfragen i n d e r ECA, C l i n t o n S . Golden, vor dem N a t i o n a l k o n g r e s s d e s CIO i n C l e v e l a n d , Ohio« Der M a r s h a l l P l a n i s t nun 18 Monate a l t , und v i e l e Probleme i n Europa sind durch i h n mit Umsicht und Hingabe g e l o e s t worden. Die moderne Welt i s t so eng m i t e i n a n d e r verbunden, d a s s man d i e s e Probleme i n zunehmendem Masse a l s u n s e r e eigenen bezeichnen kann. I c h raoechte kurz von den E r f o l g e n i n Europa b e r i c h t e n , d i e a l s Folge des M a r s h a l l P l a n e s zu vierten s i n d . Man darf n i c h t v e r g e s s e n , d a s s d i e s e r P l a n e r s t s e i t l i J a h r e n f u n k t i o n i e r t und nur noch 2\ J a h r e v e r b l e i b e n , um u n t e r diesem P l a n am Wiederaufbau Europas zu a r b e i t e n . Die B e r i c h t e z e i g e n schon j e t z t bemerkenswerte E r f o l g e , a b e r e s b e s t e h e n noch gewisse Probleme, d i e offen besprochen werden muessen» Was v e r s t e h e n wir u n t e r dem B e g r i f f •Wiederaufbau"'? Es g i b t a u g e n b l i c k l i c h keinen Masstab, mit dem man den Wiederaufbau messen k o e n n t e . Eine Reihe v e r s c h i e dener F a k t o r e n s p i e l e n dabei e i n e R o l l e . Das a l l e r e r s t e Problem, das g e l o e s t werden n u s s t e , war d i e L e b e n s m i t t e l v e r sorgung der h u n g r i g e n , u n t e r e r n a e h r t e n Menschen i n den vom Kriege b e t r o f f e n e n M a r s h a l l P l a n Laendern. Die A r b e i t e r h a t t e n fuer s i c h und i h r e F a m i l i e n n i c h t g e nuegend Nahrung, und man konnte d e s h a l b auch keine besondere P r o d u k t i o n s l e i s t u n g e r w a r t e n . Und wo n i c h t p r o d u z i e r t w i r d , kann n a t u e r l i c h auch n i c h t aufgebaut werden» Desüalb mussten i n der e r s t e n Z e i t f a s t 6o?g der im M a r s h a l l P l a n z u r Verfuegung g e s t e l l t e n Subventionen f u e r L e b e n s m i t t e l und andere Lebensnotwendigkeiten verwendet werden. Europa stand vor d e r Aufgabe, wieder zu p r o d u z i e r e n , und darum mussten seine F a b r i k e n wieder i n Gang gebracht werden. H e u t e , d r e i J a h r e nach dem K r i e g e , h a t d i e P r o d u k t i o n d e r M a r s h a l l - P l a n - L a e n d e r i h r e n b e s t e n V o r k r i e g s s t a n d um 13% und mehr u e b e r t r o f f e n . J e d e r wird zugeben, d a s s d i e s eine hervorragende L e i s t u n g i s t , b e s o n d e r s wenn man b e d e n k t , d a s s die ausgebombten B e t r i e b e wieder aufgebaut und d i e E i n r i c h t u n g e n m o d e r n i s i e r t werden mussten. Ausserdem waren d i e A r b e i t e r nach den Anstrengungen und Entbehrungen der langen K r i e g s j a h r e v o e l l i g e r s c h o e p f t . Trotz alledem h a t die P r o d u k t i o n Europas mit H i l f e des M a r s h a l l P l a n e s u n s e r e b e s t e n E r wartungen n i c h t nur b e s t a e t i g t , sondern sogar u e b e r t r o f f e n » Der e u r o p a e i s c h e Wiederaufbau kann jedoch l e i d e r n i c h t nur nach der P r o d u k t i o n b e w e r t e t werden. Fuer d i e e r z e u g t e n Waren muessen Absatzmaerkte zur Verfuegung s t e h e n , d i e - wenigstens f u e r den Augenblick - im Ausland g e s u c h t werden muessen. An Hand e i n e s B e i s p i e l s kann i c h d i e s am b e s t e n e r k l a e r e n » England i s t e i n k l e i n e s Land, ungefaehr so g r o s s wie I n d i a n a . Es rauss import i e r e n , um s e i n e 40 M i l l i o n e n Einwohner e r n a e h r e n zu koennen. Die e r f o r d e r l i c h e n Nahrungsmittel koennen n i c h t im Lande s e l b s t e r z e u g t werden; ebensowenig sind d i e f u e r c i e I n d u s t r i e u n e r l a e B e l i e h e n Rohstoffe vorhanden. England muss a l s o von anderen Laendern i m p o r t i e r e n . Dazu b r a u c h t e s F r a n k e n , Gulden bezw» D o l l a r s , um d i e Erzeuger und Bauern i n F r a n k r e i c h , Holland bezw. den V e r e i n i g t e n S t a a t e n oder a n d e r e r L a e n d e r , mit denen e s Handel t r e i b t , bezahlen zu koennen» Woher bekommt England D o l l a r s ? Die m e i s t e n v e r d i e n t e s durch den Verkauf e n g l i s c h e r Waren an d i e V e r e i n i g t e n S t a a t e n » Damit kann e s dann dem amerikanischen Bauern und Erzeuger d i e Gueter b e z a h l e n , d i e e s von i h n e n kaufen muss, um das e n g l i s c h e Volk e r n a e h r e n und s e i n e I n d u s t r i e i n Gang h a l t e n zu koennen» H i e r u e b e r muessen wir uns z u e r s t k l a r werden, wenn wir e i n e Reihe w e i t e r e r Vorgaenge v e r s t e h e n wollen» - 9 �Wenn nun zum B e i s p i e l d i e Vereinigten S t a a t e n von England und der uebrigen Welt n i c h t s kaufen, dann koennen d i e s e Laender auch nicht von uns kaufen. Die Einfuhr bestimmter Waren aus den Vereinigten S t a a t e n i s t fuer Europa jedoch lebensnotwendig. Wenn wir s i e Europa versagen, so wird e i n rapides Absinken s e i n e s Lebensstandards die unvermeidliche Folge s e i n . In Anbetracht des a u g e n b l i c k l i c h schon sehr niedrigen Lebensstandards waere e i n w e i t e r e s Sinken fuer die Laender Europas kaum tragbar. Andererseits s o l l t e n wir nicht v e r g e s s e n , dass d i e s e s Geld, das die Vereinigten Staaten an andere Laender fuer importierte Waren bezahlen, s c h l i e s s l i c h hierher ( U . S . ) zurueckkommen und unsere inlaendisehen Absatzmaerkte beleben wird. Ungeachtet d i e s e r einleuchtenden Tatsache i s t e s notwendig, die westeuropaeisehen Laender von der Notwendigkeit auslaendischer Absatzmaerkte i n genuegendem Umfang zu ueberzeugen. Hier erwaechst dem Suropa Hilfsprogramm seine g r o e s s t e Aufgabe. Bevor s i e nicht g e l o e s t i s t , i s t e s a u s g e s c h l o s s e n , dass Westeuropa b i s 1952 w i r t s c h a f t l i c h s e l b s t s t a e n d i g werden kann. Wir haben f e s t g e s t e l l t , warum die Marshall Plan Laender im Ausland Absatzmoegl i c h k e i t e n fuer ihre g e s t e i g e r t e Produktion finden nuessen. Die Frage i s t « Wo sind s i e zu finden? Erstens s t e l l t Westeuropa mit seinen 275 Millionen Bewohnern s e l b s t einen r i e s i gen Absatzmarkt dar. Hier bestehen jedoch noch Handelsschranken, die die europaeische Wirtschaft i n etwa 20 verschiedene T e i l e z e r l e g e n . Deshalb befuerworten wir die Schaffung der Vereinigten Staaten Europas, da das die Beseitigung d i e s e r Schranken bedeuten wuerde. Ich nehme an, dass das amerikanische Volk diese Notwendigkeit wahrscheinlich besser erkennt a l s die Europäer, da e s aus eigener Erfahrung w e i s s , was e s h e i s s t , einen Grossabsatzmarkt zu b e s i t z e n , der s i c h von Maine b i s nach K a l i f o r n i e n e r s t r e c k t . Koennen S i e s i c h v o r s t e l l e n , was s i c h i n der amerikanischen Wirtschaft mit ihrer Massenproduktion e r e i g n e n wuerde, wenn jeder der 48 S t a a t e n s e i n e eigene Waehrung, eigenen Handelsbestimmungen und Z o e l l e haette? Der gesamte amerikanische Handel wuerde zu einem B r u c h t e i l dessen r e d u z i e r t , was er heute i s t , und das Ergebnis waere e i n rapides Absinken des Lebensstandards a l l e r Amerikaner. So s i e h t e s im heutigen Europa -aber t a t s a e c h l i c h a u s . Die Methoden der Massenproduktion koennen nur i n geringem Masse angewendet werden, weil der entsprechende Absatzmarkt f e h l t . Wenn die bestehenden Handelsschranken b e s e i t i g t werden koennten, h a e t t e man e s nicht mehr mit Tausenden, sondern mit Millionen von Verbrauchern zu t u n . Es i s t deshalb nicht verwunderlich, dass die Marshall Plan Verwaltung so grosse Betonung auf die Entwicklung einer europaeisehen W i r t s c h a f t s e i n h e i t l e g t . Die dabei auftauchenden Schwierigkeiten sind keineswegs zu unterschaetzen. Es bedarf uebermenschlicher Anstrengungen der europaeisehen Staatsmaenner, um s i c h ueber g e s c h i c h t l i c h e Traditionen und das Gewicht der Jahrhunderte hinwegsetzen zu koennen. Gelingt e s jedoch n i c h t , dann wird Europa vor einem Chaos stehen. Chne w i r t s c h a f t l i c h e Zusammenarbeit wuerden die Laender Westeuropas mehr und mehr i s o l i e r t werden, und e i n bedrohliches Absinken des Lebensstandards nach Beendigung des Marshall Planes waere die unvermeidliche F o l g e . Die Regierungen der Marshall Plan Laender sind i n d i e s e r Hinsicht schon einen g r o s s e n S c h r i t t vorwaerts gekommen. In der CEEC (Organisation fuer Europaeische W i r t s c h a f t l i c h e Zusammenarbeit) beraten Vertreter a l l e r ERP Laender gemeinsam, wie die zur Verfuegung stehenden Marshall Plan Fonds unter ihnen zu v e r t e i l e n s i n d . Leider s c h e i n t e s nicht ganz einfach zu s e i n , wenn 16 hungrige Personen e i n e kleine Pastete unter s i c h bruederlich t e i l e n muessen» Wenn man s i c h dennoch einigen konnte, so i s t das e i n Beweis g r o s s e r s t a a t s maennischer F a e h i g k e i t e n . Die Zusammenschaltung der Wirtschaften Europas i s t jedoch noch nicht v o l l z o g e n , und auf diesem Gebiet b l e i b t noch v i e l e s zu t u n . In den vergangenen Wochen haben e i n i g e europaeische Laender niedrigere Z o e l l e angekuendigt. Als i n t e r e s s i e r t e Zuschauer koennen wir d i e s e wichtigen Beschluesse nur begruessen. Aber zur g l e i c h e n Z e i t muessen wir Westeuropa zu noch groesseren Bemiehungen anspornen, wenn die g e s t e c k t e n Z i e l e e r r e i c h t werden s o l l e n . ECA Labor Information 2 . Növetfber 1949 - 10 - �UHT£RNKtiMSH ZUM GEKERKSCHAFTSWESBN IN DEN U . S . Der Direktor des I n a t i t u t e s fuer Arbeitsfragen an der U n i v e r s i t a e t i n I l l i n o i s , Prof. W, E l l i s o n Chalmars, sprach kuerzlich ueber d i e R o l l e , d i e den Gewerkschaften i n der Zukunft z u f a l l e n w i r d . Wir geben e i n i g e Auszuege d i e s e s Vortrags w i e d e r , die er vor einer Versammlung des I . A . M# ( I n t e r n a t i o n a l e r M e t a l l a r b e i t e r Verband) gehalten hat. Nach dem e r s t e n Weltkrieg s t e l l t e n s i c h v i e l e Grossunternehmer auf den Standfunkt, dass ihre I n t e r e s s e n und - so behaupteten s i e - auch die des Landes am besten gewahrt wuerden. wenn man das Gewerkschaftswesen bekaempfte. S i e g r i f f e n t e i l w e i s e die Gewerkschaften direkt a n . Auch versuchten s i e , d i e Arbeiter davon zu ueberzeugen« d a s s "unabhaengige" Vereinigungen ihre I n t e r e s s e n am besten v e r t r e t e n koennten. Ich vermute, dass e i n e solche Wiederholung solcher direkten Angriffe der Unternehmer auf die Gewerkschaften i n b e a b s i c h t i g t e r oder unbeabsichtigter Form unwahrscheinlich i s t . Meiner Meinung nach haben v i e l e Unternehmer erkannt, dass die Gewerkschaft e i n unvermeidlicher Faktor i n den Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und A r b e i t nehmern s i n d . Viele haben sich eben ueberzeugt, dass das sowohl vom Standpunkt, des Unternehmers a l s auch des A r b e i t e r s aus e i n wuenschenawertes Verhaeltnis i s t . Wenn die Gewerkschaften auch nicht mit der Wiederholung des schweren Angriffs von 1920, der auf der ganzen L i n i e gefuehrt wurde, zu rechnen haben, so muessen s i e s i c h doch auf dauernde und sogar wachsende Bestrebungen gewisser Unternehmerkreise g e f a e s t machen, die darauf z i e l e n , die Treue der Gewerkschaftsmitglieder zu u n t e r graben. Die Gewerkschaftsbewegung erachtet e s demgegenueber nicht nur fuer wuenschenswert sondern fuer d i r e k t notwendig, s i c h nicht mit den Unternehmern herumzuschlagen, sondern mit ihnen zusammenzuarbeiten. S i e muss a l l e s t u n , um ihren Einf l u s s bei Kollektiv-Verhandlungen zu wahren und w e i t e r e n t w i c k e l n , um s i c h mit den Unternehmern messen zu koennen. Je naeher die Gewerkschaften diesem Z i e l e 1 kommen und j e groesser ihre Einf lussnahme auf wichtige Entscheidungen der Unternehmer wird, um so mehr muessen s i e s i c h vergegenwaertigen, welchen Schlag s i e mit ihren Forderungen dem Unternehmer versetzen. DIE SPiiMNE ZWISCHEN PREISEN UND LOEHNEN Das U . S . Arbeitsministerium hat in der Z e i t von Oktober 1948 b i s April 1949 eine Untersuchung durchgefuehrt, um die Kaufkraft der Arbeiter fuer Lebensmittel i n 19 verschiedenen Laendern zu e r m i t t e l n . Das Ergebnis z e i g t an e r s t e r S t e l l e A u s t r a l i e n mit der d u r c h s c h n i t t l i c h hoechsten Kaufkraft. Ihm f o l g e n die Vereinigten S t a a t e n , Norwegen, Kanada, Daenemark, Grossb r i t a n n i e n , Schweden, Finnland, Schweiz, I s r a e l , Tschechoslowakei, I r l a n d , C h i l e , Frankreica, Ungarn, Deutschland ( B i z o n e ) , I t a l i e n , Oesterreich und Russland. Man hat ferner f e s t g e s t e l l t , dass die Kaufkraft e i n e s Stundenlohns der Arbeiter i n Kanada, England und Skandinavien ?0 b i s 9056 derjenigen amerikanischer Arbeiter b e t r a e g t , wogegen der r u s s i s c h e Arbeiter v i e r - b i s siebenmal solange wie der amerikanische a r b e i t e n muss, um die g l e i c h e Menge Lebensmittel kaufen zu koennen. Mitteilungen des U . S . Arbeitsministeriums zufolge i s t zu erwarten, dass die Abwertung des b r i t i s c h e n Pfund S t e r l i n g und anderer Waehrungen Verschiebungen im Lohn-Preisverhaeltnis i n d i e s e n 19 Laendern hervorrufen w i r d , aber grundlegende Umwaelzungen sind i n der naechsten Zukunft nicht zu erwarten. Es war unmoeglich, i n a l l e n F a e l l e n genaue Angaben ueber den Durchschnittslohn zu bekommen. Ebenso konnte nicht f e s t g e s t e l l t werden, wie s i c h die Qualitaet der auslaendisehen Lebensmittel g l e i c h e r P r e i s l a g e zur C^ialitaet der amerikanischen Lebensmittel v e r h a e l t . Man bezeichnete darum die Vergleiche a l s "annaehernd*. - 11 - �Das Statistische Buero des Arbeitsministeriums setzte 100 a l s den amerikanischen Index und berechnete die Kaufkraft der Arbeiter in den uebrlgen Laendern im Verhaeltnis dazu. Hier sind die Ergebnisset Australien 109, Norwegen 88, Kanada 84, Daenemark 80, Grossbritannien 71t Schweden 69, Finnland 52t Schweiz 51t Israel 51t Tschechoslowakei 48. Irland 45t Chile 36, Frankreich 35, Ungarn 33, Deutschland (Bizone) 3 2 , I t a l i e n 24, Oesterreich 23 und Russland 18. In diesen Zahlen sind die Familienunterstuetzungen nicht berueckalchtigt, die i n Frankreich, Oesterreich, I t a l i e n und Schweden an Arbeiter mit Familien gezahlt werden. Sine entsprechende Berichtigung wuerde eine wesentliche Er« hoehung der Kaufkraft in diesen Laendern ergeben, heisst es in dem Bericht» Tagesbericht des U.S. Informationsdienstes. - 12 - Office of Labor Affairs HICOG, APO 757 OFFICIAL Imcoa, 9 - 3'ioi, iAn>. o«o. »9. U « ) �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Dia folgenden Artlkal etellea Auszüge ans dar amarikaalschaa Praaaa und aadaraa Qaallaa dar aad dlaaaa dar Information dänischer Redakteure, dar Gawarkachaliaa, Gawarkachaitaachntaa oad daraa Mitglieder. Voa diesem Material kaaa uneingeschränkt Gsbrauch gamacht werden. Weiters Exsmplsrs können kostsnlos bsi Office of Labor Affsirs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert wsrden. Auf Wunsch werden disse auch «iaislaaa Intereseenten direkt durch dis Post zugeleitet. Dar Inhalt dar „Arbeitsmlttsilungan" lat nicht als offizielle Meinung odar Stellungnehme dar amsriksnischen Militärregierung, noch irgendeiner Diaaststella dar Regierung der Vereiaigtea Staatea aufzufassen. I I • 41 Frankfurt, I N H A L T S V E R Z E I CHNI 1 6 . Dezember 1949 S E n g l i s c h e Studiengruppe i n den U . S . - - - - - - - - - Neue I n t e r n a t i o n a l e zum Marshall P l a n - - - - - - - - Das U . S . A r b e i t s m i n i s t e r i u m - - - - - - - - - - - - - Neue CIO Gewerkschaft bekennt s i c h zum M a r s h a l l P l a n - CIO Fuehrer s p r i c h t z u r Frage d e s W i r t s c h a f t s f r i e d e n s F a i r Deal fuer e i n b e s s e r e s Leben - - - - - - - - - - I n t e r n a t i o n a l e Verbundenheit - - - - - - - - - - - - Grubenholz a u s den Tropen? - - - - - - - - - - - - - - 1 2 2 7 9 10 11 12 ENGLISCHE STUDIENGRUPPE IN DEN U . S . B e r t M. J e w e l l , B e r a t e r fuer A r b e i t s f r a g e n des M a r s h a l l P l a n s i n Washington, e r k l a e r t e vor e i n e r Besuchergruppe e n g l i s c h e r G e w e r k s c h a f t l e r , d a s s e i n e g e s t e i g e r t e P r o d u k t i c n i n Europa " n i e d r i g e r e P r e i s e und hoehere Einkommen mit s i c h b r i n g e n o u e s s e . Dies waere e i n e gesunde G r u n d l a g e , auf der s i c h e i n Volk e i n e n hoeheren Lebensstandard aufbauen koenne." Die b r i t i s c h e D e l e g a t i o n k o n f e r i e r t e waehrend i h r e s 6-woechigen Aufe n t h a l t e s i n den V e r e i n i g t e n S t a a t e n mit Regierungsbeamten und Gewerkschuftsf u n k t i o n a e r e n , um zu u n t e r s u c h e n , i n welchem Maese d i e a m e r i k a n i s c h e n Gewerks c h a f t e n an d e r P r o d u k t i o n s s t e i g e r u n g b e t e i l i g t f i n d . Bei e i n e r Prepsekonferenz s a g t e W i l l i a m J o n e s , der Wortfuehrer der Gruppe, d a s s s i c h d i e s e R e i s e f u e r d i e W i e d e r a u f r i c h t u n g der e n g l i s c h e n W i r t s c h a f t a l s sehr f r u c h t b r i n g e n d e r w e i s e n werde. J o n e s , der S e k r e t a e r der N a t i o n a l e n Gewerkschaft der B e r g l e u t e Englands i s t , v e r s i c h e r t e , d a s s s e i n e B e g l e i t e r den f e s t e n Glauben h a e t t e n , " e i n e n g r o s s e n B e i t r a g zum Wiederaufbau der e n g l i s c h e n W i r t s c h a f t " a l s E r g e b n i s i h r e r U n t e r suchungen i n den S t a a t e n l e i s t e n zu koennen. ECA Labor I n f o r m a t i o n 1 6 . November 1949 - 1 - �NEUE INTERNATIONALE ZUM MiBSHALL PLAN Als Moskau den Osteuropas!sehen Laendern die Teilnahme am Marshall Plan verweigerte, war die endgueltige Spaltung des Weltgewerkschaftsbundes WFTü besiegelt» und der Schaffung einer neuen, freien Gewerkschaftsinternationale stand nichts mehr im Wege, erklaerte Paul Finet (Belgien), vor Delegierten des Londoner OrganisationsKongresses des neuen Weltgewerkschaftsverbandes» Finet, der Vorsitzende der Konferenz, fuehrte i n seiner Botschaft aus: "Es gab inner noch Leute, die verzweifelte Anstrengungen zur Aufrechterhaltung der Einheit des WFTU machten und deshalb versuchten, fuer die stalinistischen I n t r i gen i n dieser Organisation entschuldigende Erklaerungen zu finden. Auch bei ihnen duerften durch die Haltung Moskaus zum Marshall Plan die letzten Zweifel beseitigt sein* Nichts anderes a l s die Stellungnahme Ruselands zum Wiederaufbau Programm in den demokratischen Laendern fuehrte die endgueltige Aufspaltung des WFTU herbei« "Die Konmunisten erkannten, dass die Wiederaufrichtung der europaeisehen Wirtschaft ihren Stoerungsversuchen e i n Ende machen wuerde und versuchten deshalb auf Befehl Moskaus, den WFTü ins Schlepptau zu nehmen« Diese Tendenz trat deutlich zutage, a l s unsere Kollaborationsversuche im Oktober 1945 endgueltig scheitern mussten«" Arthur Dsakin, Grossbritannien, legte im Namen des Vorbereitungsausschusses dem Kongress einen Bericht vor, in dem an erster S t e l l e die Bedeutung des Marshall Planes und die finanziellen Zuwendungen amerikanischer Gewerkschaften fuer die vom Kriege betroffenen Laender hervorgehoben wurde« "Es handelt sich dabei nicht um wohlklingende Phrasen," sagte er, "sondern um wirklich fuehlbare Hilfe«" Evert Kupers, ein Veteran der hollaendisehen Gewerkschaftsbewegung, sagte in seinem Bericht ueber die vom Vorbereitungsausschuss vorgeschlagene Verfassung unter anderem: "In der naechsten Zukunft werden wir e s zweifellos erleben, dass die Kommunisten versuchen, Streiks vom Zaune zu brechen« Ich sehe darin erstens einen direkten Angriff auf unsere Gewerkschaftsbewegung und zweitens einen Sabotageakt am wirtschaftlichen Wiederaufbau und zwar vornehmlich in den westeuropaeisehen Laendern, wo dank der Marshall Hilfe so grosse Fortschritte e r z i e l t werden konnten«" ECA Labor Information 30« November 1949 B*SU.S. ARBEITSMINISTERIUM (Von Maurice J . Tobin, Arbeitsminister) (Da in Deutschland der Aufbau der Arbeitsministerien in Bund und Laendern von groesster Bedeutung fuer die Arbeiterbewegung i s t , veroeffentliehen wir nachstehend einen Artikel des amerikanischen Arbeitsministers in dem er zu Reformen des U.S. Arbeitsministeriums Stellung nimmt«) Wenn man sich von dem Wesen un der Beschaffenheit des Arbeitsministeriums ein Bild machen w i l l , muss man von den folgenden drei Gesichtspunkten ausgehen: Welche Aufgaben hatte das Ministerium in der Vergangenheit? Welche Stellung nimmt e s heute ein? Und welchen Einfluss muesste es heutzutage a l s eine der bedeutendsten exekutiven Behoerden auf die Gestaltung und Handhabung der Staatspolitik au sueben? Die exekutiven Funktionen der Bundesregierung auf dem allgemeinen Gebiet der Arbeit wurden im Jahre 1903 zum erstenmal statutmaessig im Kabinett f e s t g e l e g t . Sie bildeten jedoch nur einen verhaeltnlemaessig geringen Bestandteil des Department of Commerce and Labor (Handels-und Arbeitsministerium), und die Taetigkeiten des - 2 �neuen Ministeriums b e s c h r ä n k t e s i c h i n e r s t e r Linie auf die des frueheren Bureau of Labor. D i e s e s Buero war im Jahre 1884 a l s T e i l des Innenministeriums gegründet worden und wurde 1888 a l s Department of Labor unabhaengig. Es gehoerte jedoch nicht zum Kabinett und h a t t e dementsprechend auch nicht d i e Exekutivgewalt der uebrigen M i n i s t e r i e n . Die Aufnahme des Arbeitsministeriums i n s Kabinett a l s s e l b s t s t a e n d i g e s Mitglied e r f o l g t e im Jahre 1913» w a s eine natuerliche und unvermeidliche Folge der Probleme jener Z e i t d a r s t e l l t . Der rapiden Ausdehnung der I n d u s t r i e , dem Entstehen grosser Unternehmen, der wachsenden Bedeutung der Klasse der Lohnempfaenger und besondere der g e s t e i g e r t e n Einflussnahme der Gewerkschaften wurde damit Rechnung g e t r a g e n . Mit der Gruendung des Ministeriums fuer Landwirtschaft (Department of Agrieulture) im Jahre 1862 war die Anerkennung der besonderen I n t e r e s s e n und Beduerfnisse der Bauern zum Ausdruck gekommen. Zu jener Z e i t b i l d e t e d i e Landwirtschaft den Hauptbestandteil der Wirtschaft des Landes. 1889 e r h i e l t d i e s e s Ministerium Kabinettsstatut. Den Forderungen der Geschaeftswelt schenkte man i n der Regierung b e r e i t s zu einem fruehen Zeitpunkt besondere Beachtung. Lange vor der Gruendung des Ministeriums fuer Handel und Arbeit im Jahre 19°3 hatte man e i g e n s zu diesem Zwecke verschiedene bedeutende Organisationen. Der Jahresbericht j e n e s Ministeriums (Department of Commerce and Labor) von 1904 b e r i c h t e t von 12 solchen Aemtern, die zum grossen T e i l schon lange bestanden und ueber e i n Kapital von 13,745*000 D o l l a r s v e r f u e g t e n . Der A n t e i l des Bureau of Labor betrug l8i|,000 Dollars h i e r v o n . Im Jahre 1912 wurde das C h i l d r e ^ s Bureau (Jugendamt) dem Ministerium f u e r Handel und Arbeit hinzugefuegt. Es i a t t e a u s s c h l i e s s l i c h beratende und unterlagensammelnde Funktionen. Das neue Ministerium Das Aufgabengebiet des Arbeitsministeriums war zu Anfang nicht sehr umfangreich. Eine Gesetzgebung der Buid esregierung zum Schutze des A r b e i t e r s und zur Wahrung seiner besonderen I n t e r e f s e n gab e s f a s t n i c h t . Die s t a t i s t i s c h e T a e t i g k e i t des Bureau of Labor ( e s wurde spaeter i n Bureau of Labor S t a t i s t i c s , S t a t i s t i s c h e s Buero des Arbeitsministeriums umbenannt) wurde b e i behalten und staenriig ausgedehnt. Das Children's Bureau (Jugendamt) s c h l o s s s i c h dem neuen Ministerium an. Die w i c h t i g s t e n verwaltungsmaessigen Aufgaben des Ministeriums lagen auf dem Gebiete der Zuwanderung, Einbuergerung, Beschaeftigung und Loehne. Die bedeutendste Neuerung war d i e Errichtung des C c n c i l i a t i o n S e r v i c e (Buero fuer Schlichtungswesen) im Jahre 1913» Mr. William B. Wilson, der e r s t e A r b e i t s m i n i s t e r , bezeichnete d i e s e neue Funktion a l s eine der w i c h t i g s t e n Aufgaben des Ministeriums. Waehrend und nach dem e r s t e n Weltkrieg Bald nachdem das Ministerium o r g a n i s i e r t war, fanden i n f o l g e des e r s t e n Weltk r i e g e s Aenderungen und Erweiterungen i n seinem Arbeitsbereich s t a t t . Eine War Labor Administration (Kriegs-Arbeitsverwaltung) mit verschiedenen Unterabteilungen wurde T e i l des neuen Ministeriums. Der Employment Service (Arbeitsvermittlungsbuero) und der Women i n Industry Service (Buero fuer Frauen i n der I n d u s t r i e ) wurden i n s Leben gerufen. Ein neuer Begriff tauchte auf a l s Ergebnis der Erfordernisse des Krieges und der lebenswichtigen R o l l e , die den Arbeitern und ihren Organisationen waehrend des Krieges z u f i e l . Es war der Begriff von den Rechten und P f l i c h t e n des Arbeiters und von der Verpflichtung der Regierung dem Arbeiter gegenueber. Dieser neue Begriff ueberlebte den Krieg jedoch n i c h t lange. Sogar der Employment Service wurde aufgegeben, da der Unternehmer nicht mehr nach Arbeitern, sondern die Arbeiter nach Beschaeftigung suchen mussten. Der e i n z i g e Gewinn war der Fortbestand des Women i n Industry Service a l s Women*s Bureau (Frauenbuero). Die Zwanziger - 3 - �Jahre waren von dem "neuen Z e i t a l t e r " d e s "vaeterlichen Arbeitgebers" gekennzeichnet* und d i e Arbeiterbewegung wurde b e i s e i t e g e d r a e n g t . A l s d i e "dauerhafte Prosperitaet" des neuen Z e i t a l t e r s bewiesen h a t t e , dass s i e n i c h t s anderes a l s Ruhe vorm Sturm b e d e u t e t e , r i c h t e t e man, a l l e r d i n g s sehr s p a e t , seine B l i c k e wieder auf die A r b e i t e r s c h a f t . Die Funktionen des Arbeitsministeriums gingen ueber S t a t i s t i k , g e l e g e n t l i c h e Beratung und Angebot von Schlichtungsdiensten h i n a u s . Der Employment Service e r l e b t e s e i n e Wiederauferstehung, und der C o n c i l i a t i o n S e r v i c e wurde verstaerkt« Die S o c i a l S e c u r i t y Act ( S o z i a l i s i e r u n g s g e s e t z ) , National Labor R e l a t i o n s Act ( N a t i o n a l e s A r b e i t s g e s e t z ) , Fair Labor Standards Act (Gesetz zur Ueberwachung gerechter Arbeitsbedingungen) und v i e l e andere Gesetze wurden v e r a b s c h i e d e t . Im zweiten Weltkrieg Dann kam der z w e i t e W e l t k r i e g . Der Bundesregierung erwuchsen r i e s i g e neue Aufgaben i n der A r b e i t s - Verwaltung und -Gesetzgebung. Im Verlaufe a l l dieser Entwicklungen kam jedoch die Notwendigkeit einer Zent r a l i s i e r u n g der Arbeitsgesetzgebung und - Verwaltung, im Arbeitsministerium zusammeng e f a s s t , nur i n unbestaendiger und u n e i n h e i t l i c h e r Form zum Ausdruck. Dar gesunde Grundsatz e i n e r o e f f e n t l i c h e n Verwaltung, die auf dem Zusammenspiel von Aufgaben und Verantwortlichkeiten beruht, s c h e i t e r t e , und dafuer g i b t e s verschiedene Gruende« Mitverantwortlich i s t , dass man die Verwaltung i n K r i e g s z e i t e n der Not gehorchend g e s t a l t e n und oftmals dementsprechend Einrichtungen improvisi eren musste« Die U n e i n i g k e i t i n den Reihen der Arbeiterschaft wirkte s i c h z w e i f e l l o s e b e n f a l l s u n guenstig aus. Wie dem auch s e i , e s i s t nicht nur n i c h t gelungen, die e r f o r d e r l i c h e Zusammenfassung der Aufgaben und Verantwortlichkeiten auf diesem Gebiet zustande zu bringen, sondern eine weitere Zerstreuung der D i e n s t s t e l l e n hat sogar um s i c h g e g r i f f e n . Darueberhinaus sind d i e H i l f s m i t t e l zur Ausfuehrung der noch uebrigen Funktionen stark r e d u z i e r t worden. Der e r s t e "Reorganlzation Plan" Durch e i n e n Neuordnungsplan, der am lk» Juni 19^0 i n Kraft t r a t , i s t der Immigration and N a t u r a l i z a t i o n S e r v i c e (Zuwanderungs- und Einbuergerungsbuero) dem J u s t i z m i n i s t e r i u m a n g e g l i e d e r t worden« Nachdem der C o n c i l i a t i o n S e r v i c e 3k Jahre lang zum Ministerium gehoert h a t t e , wurde er nach den Bestimrungen des Taft-Hartley Gesetzes zur unabhaengigen Behoerde« Im vorigen Jahre wurde auch der Employment Service aus dem Ministerium herausgerissen« Es verblieben im Arbeitsministerium die Abteilungen fueri Lehrlingswesen, Ueberwachung der Arbeitsbedingungen, S t a t i s t i k , Rechtsanspruch a e l t e r e r Arbeitnehmer auf W i e d e r e i n s t e l l u n g , das Frauenbuero und das Amt fuer Lohn-, A r b e i t s z e i t regelung und o e f f e n t l i c h e Vertraege zwischen Behoerde und Betrieben« Die Abteilung fuer Lohn- und A r b e i t s z e i t r e g e l u n g i s t halb-autonom. Funktionen des A r b e i t s m i n i s t e r s Nach Massgabe des Gesetzes zur Gruendung des Ministeriums und besonderer Gesetzgebung hat der Arbeitsminister verschiedene Funktionen, die n i c h t i n dem Beaeich der genannten Aemter, aus denen das Ministerium b e s t e h t , l i e g e n « Er i s t vor a l l e m fuer d i e Arbeitsgesetzgebung der Regierung verantwortlich« Er b e t e i l i g t s i c h an der Arbeit v e r s c h i e d e n e r , unabhaengiger Behocrden, besonders des National S e c u r i t y Resonrces Board (Nationaler Verteidigungs-Ausschuss zur Ueberwachung und Sicherung der H i l f s q u e l l e n des Landes){zusammen mit dem A s s i s t a n t Secretary ( S t a a t s eekretaer) und dem S o l i c i t o r of Labor ( J u r i s t i s c h e r Berater des Arbeitend.nisters) b e f a s s t er s i c h mit Fragen zur Festsetzung der Lohntarife fuer verschiedene Gruppen von Arbeitern nach den Bestimaingen des Devis-Bacon- oder anderer Gesetze« Es l i e g e n ihm die Funktionen ob, die zur Aufrechterhaltung der Verbindung des A r b e i t s m i n i s teriums mit der I n t e r n a t i o n a l e n A r b e i t s o r g a n i s a t i o n e r f o r d e r l i c h s i n d , und auf dem Wege ueber das Amt fuer I n t e r n a t i o n a l e Arbeitsangelegenheiten im Amt des A r b e i t s - - k - �mini st er s bearbeitet er i n t e r n a t i o n a l e Arbeitsfragen. Diese und zahlreiche andere Aufgaben des Arbeitsministers sind zusammen mit den Funktionen der einzelnen Abteilungen des Arbeitsministeriums nicht nur fuer die Arbeiterschaft, sondern darueberhinaus fuer das ganze Land von grosser Bedeutung. Sie sind jedoch nicht ausreichend, um den Anforderungen eines der wichtigsten exekutiven Ministerien vollauf gerecht werden zu koennen. Der Zweite "Reorganization Plan» Der Praesident u n t e r b r e i t e t e am 20* Juni i n seiner Botschaft an den Kongress den Neuordnungsplan Nr. 2 , 1949t (Reorganization Plan No. 2) und nahm zu den Bestrebungen einer Dezentralisierung der Punktionen der Regierung auf dem allgemeinen Gebiet der Arbeit Stellung* Er fuehrte aust "Ausserhalb des Arbeitsministeriums befasst man sich mit Arbeitsprogrammen, und einige diesem Ministerium ureigene Punktionen sind anderen Dienststellen uebertragen worden. Meiner Meinung nach i s t dieser Vcr gang durchaus ungesund und muss abgeaendert werden. Das Arbeitsprogramm der Buai esregierung s t e l l t eine Gruppe von Funktionen dar, die e i n h e i t l i c h e berufliche Ausbildung und Erfahrung erfordern, und i n denen zahlreiche Probleme ineinandergreifen. Zu i h r e r toesung bedarf es einer s t r a f f e n , einheitlichen Fuehrung." Dieser Standpunkt kommt jedoch nicht nur i n den Erklaerungen des Praesideoten zum Ausdruck. Auch die Commission on Organization of the Executive Branoh of the Government (Ausschuss fuer Exekutivgewalt der Regierung) i s t derselben Meinung. Dieses Gremium wird von den ehemaligen Praesi denten Hoover gefuehrt und s e t z t sich aus e i n e r Gruppe prominenter Persoenlichkeiten beider Parteien zusammen. Der HooverAusschuss befuerwortete bestimmte, allgemeingueltige Richtlinien i n der Handhabung der Exekutivgewalt. In_ einer Verlautbarung des Ausschusses h e i s s t est "Der Praesident und seine Minister sind dem Volke und dem Kongress fuer die wirksame Handhabung der Exekutivgewalt verantwortlich." Der Ausschuss s e t z t e sich unter anderem dafuer e i n , dass die zahlreichen Abteilungen "nach ihren Aufgaben gruppiert und i n Ministerien zusanmengefasst wuerden, sodass eine e i n h e i t l i c h e Richtung der Funktionen i n jedem Ministerium gewaehrleistet i s t . " Dieser Grundsatz sei besonders im F a l l e des Arbeitsministeriums unbeachtet geblieben. Trotzdem wurden vom Ausschuss keine ungewoehnlichen Vorschlaege zur Neuorganisation des Arbeitsministeriums gemacht. Das Bureau of Employment Security (Buero fuer Beschaeftigungssicherheit), zu dem der Employment Service und der Unemployment Insurance Service (Arbeitslosenversicherungs-Buero) gehoerten, und ebenf a l l s der Veterans' Employment Service (Buero fuer a e l t e r e Arbeitnehmer) s o l l t e n dem Arbeitsministerium angegliedert werden - ein Vorschlag, der schon im 2. Neuordnungsplan des Praesidenten vom 20. Juni enthalten war. Man sprach sich ausserdem noch fuer die Uebernahme verschiedener anderer Agenturen und Funktionen a u s . Auch mit anderen Abteilungen befasste sien der Ausschuss, wie zum Beispiel dem Federal .Mediation and Oonciliation Service (Bundesstaatliche Abteilung fuer Vermittlungs- und Schlichtungswesen), dem National Mediation Board (Nationale Behoerde fuer Schlichtungswesen) und dem National Labor • w elations Board (Nationale Behoerde fuer Wechselbeziehungen der A r b e i t ) . Besondere Vorschlaege hierzu wurden jedoch nicht gemacht. Als der Hoover-Ausschuss gerade dabei war, seinen Bericht auszua r b e i t e n , wurden im Kongress Verhandlungen ueber Aufhebungen oder Abaenderungen der Bestimmungen des Taft-Hartley Gesetzes gefuehrt. Aus diesem Grunde e r k l a e r t e der Ausschuss, "keine Vorschlaege zur Organisation jener Behoerden machen zu koennen, bevor man sich im Kongress ueber diese Fragen nicht e i n i g geworden s e i . " Die von dem Hoover-Ausschuss ausgearbeiteten Grundsaetze sind jedoch mehr a l s blosse Vorschlaege zur Vereinigung einiger Agenturen mit dem Arbeitsministerium. Es i s t eine ausnahmsweise schwerwiegende Vergewaltigung der gesunden Grundsaetze einer exekutiven Organisation, dass manes versaeumt, dem Arbeitsministerium die ihm gebuehrenden *iufgaben auf dem Gebiet des Schlichtungswesen* wieder zu uebertragen. Alan h a t t e im Jahre 1947 den Oonciliation Service aus dem Ministerium mit dem Vorwand -5 - �herausgenommen, dass die Unparteilichkeit seiner Arbeit nicht gewaehrleistet waere. Tatsache i s t jedoch, dass die unparteiische und erfolgreiche Handlungsweise des Conciliation Service waehrend seiner 3A-jaehrigen Zugehoerigkeit zum Arbeitsministerium ausser Frage s t e h t . In der Arbeitnehmer- Arbeitgeberkonferenz unter dem Vorsitz des Praesidenten wurde im November 19^5 die Bedeutung des Conciliation Service innerhalb des Arbeitsministeriums besonders hervorgehoben. Auch die Vertreter der National Association of Munufacturers (Nationaler Unternehmer-Verband) und des Committee for Economic Development (Ausschuss zur wirtschaftlichen Entwicklung), die dem 80. Kongress beiwohnten, a l s das Taft-Hartley Gesetz zur Sprache kam, waren gegen die Errichtung einer Schlichtungsbehoerde ausserhalb des Arbeitsministeriums. Die Unparteilichkeit steht ueberhaupt nicht zur Eroerterung. Es kommt auf die Wirksamkeit der Verwaltungsmethoden der Regierung an. Und dazu i s t notwendig, da.cs a l l e Faeden der Verwaltung in dem Kabinett zusanmenlaufen, wo ein einzelnes Mitglied a l s verantwortlicher Beamter fuer - i n diesem Falle zum Beispiel - a l l e Angelegenheiten auf dem Gebiet der Arbeit dem Praesidenten Rechenschaft schuldet. Fuer das «anze Volk Die vom Arbeitsmini steriura g e l e i s t e t e Arbeit i s t weder j e t z t , noch war sie frueher a u s s c h l i e s s l i c h dem Wohle der Arbeiterschaft gewidmet. Sie i s t vielmehr der Gesamtheit des Volkes zugute gekommen. Ich moechte, um ein Beispiel zu geben, an dieser S t e l l e zwei Abteilungen des Ministeriums herausgreifen. Das Bureau of Apprenticeship (Buero fuer Lehrlingswesen) a r b e i t e t mit einem Federal Committee on Apprenticeship (Bundesstaatlicher Ausschuss fuer Lehrlingswesen) zusanmen, der sich aus Vertretern des Unternehmertums, der Gewerkschaften und den daran i n t e r e s s i e r t e n Behoerden zusamnensetzt. In seinem Bestreben, das Lehrlingswesen zu foerdern, l e i s t e t dieses Buero nicht nir dem Arb e i t e r , sondern auch dem Unternehmer und damit der Gesamtheit des Volkes wertvolle Dienste} es hat deshalb auch nicht nur die Mitarbeit und Unterstuetzung der Gewerkschaften, sondern auch die der Un1e rnehmer und des ganzen Volkes erfahren. Dank dieser Zusammenarbeit sind mehr a l s 2*0.000 Lehrvertraege mit etwa 250.000 i n der Ausbildung befindlichen Lehrlingen abgeschlossen worden. Ein anderes B e i s p i e l , womit der vorliegende Zweck e r f u e l l t seinlduerfte, i s t das S t a t i s t i s c h e Buero des Arbeitsmini st er i ums (Bureau of Labor S t a t i s t i c s ) . Den Leaern des AMERICAN FEDER ATI0NI ST (dieser Gewerkschaftszeitung i s t der vorliegende Artikel entnommen) braucht wohl kaum die Bedeutung der Informationen e r k l a e r t zu werden, die dem S t a t i s t i s c h e n Buero des Arbeitsministeriums zu verdanken sind und Einblick i n allgemein interessierende Fragen geben, wie Loehne, P r e i s e , A r b e i t s z e i t , Eeschaeftigung, Unfaelle, Familienhaushalt u . a . . •"'ine Veroeffentlichung der Handelskammer der Vereinigten Staaten unter dem T i t e l • Allgemeininteresse a l s Wertmttss der Sammlung und Verbreitung s t a t i s t i s c h e r Angaben der Regierung11 bekundet den Wert der Arbeit des S t a t i s t i s c h e n Bueros fuer Geschaeftsleute und die Allgemeinheit. In einem Abschnitt mit der Ueberschrift "Bedeutung Fundamentaler S t a t i s t i k fuer Handel und I n d a s t r i e " werden zwoelf Beispiele angefuehrt. Fuenf davon sind s t a t i s t i s c h e Angaben des S t a t i s t i s c h e n Bueros im Arbeitsministerium, und ein sechstes Beispiel •Jahresscnaetzung der Bedeutung der t y p i s i e r t e n Konstruktion" entstammt teilweise derselben Q i e l l e . Das Arbeitsmini sterium h a t , soweit e s im Bereich seiner Möglichkeiten lag (die im Vergleich zu anderen Ministerien aeusserst beschraenkt s i n d ) , zur a l l g e meinen Aufklaerung wertvolle Beitraege g e l e i s t e t . Es hat i n der Vergangenheit und Gegenwart im Sinne jener Maenner gewirkt, die es geschaffen haben. Bezugnehmend auf sein neugegruendetes Buero e r k l a e r t e e r s t e Commissioner of Labor, im Jahre 1885, dass es "durch und die ruecksichtslose Veroeffentlichung i h r e r Ergebnisse werden koennte und muesste, die Probleme, denen man bisher ueberstund, besser zu verstehen." - 6 - Carroll D. Wright, der genaue Untersuchungen dem Volke ermoeglicht verstaendnislos gegen- �G l e i c h h e i t fuer Jedermann I n dem e r s t e n J a h r e s b e r i c h t des e r s t e n A r b e i t s m i n i s t e r s , William B. Wilson, h e i s s t e s , d a s s "der Grundsatz d e r g l e i c h e n Behandlung a l l e r von ausschlaggebender Bedeutung s e i , und d a s s d a s M i n i s t e r i u m g r u n d e a e t z l i c h t a t s a e c h l i c h keine U n t e r schiede zwischen Lohnempfaengern und Lchnempfaengern, zwischen Lohnempfaengern und Unternehmern und zwischen jedem und der Allgemeinheit a l s Ganzes gemacht h a b e . " Wir im A r b e i t s m i n i s t e r i u m bewegen uns ebensowenig i n einem Vakuum wie d a s i n den anderen M i n s t e r i e n der F a l l i s t . Wir haben e i n e n bestimmten T a e t i g k e i t s - und D i e n s t b e r e i c h , d e r g e s e t z m a e s s i g f e s t u m r i s s e n , a u s der f r u e h e r e n A r b e i t anderer D i e n s t e t e l l e n naturgemflss hervorgegangen oder e i n e Folge der a l l g e m e i n e n Belange i s t . Die besonderen Aufgaben, d i e dem Ministerium z u f a l l e n , sind - um die Formulierung s e i n e s Grundgesetzes anzuwenden - die Foerderung und Entwicklung der Wohlfahrt d e r Lohnempfaenger d e r V e r e i n i g t e n S t a a t e n , d i e Verbesserung i h r e r Arbeitsbedingungen und i h r e r M o e g l i c h k e i t e n e i n e r lohnenden B e s c h a e f t i g ü n g . Zur r i c h t i g e n Durchfuehrung der Äifgaben d e s A r b e i t s n ä n i s t e r i u m s muessen wir ueber d i e Vorschlaege des hoover Ausschusses hinausgehen, d i e s i c h naturgemaess nur auf d i e schon bestehenden D i e n s t s t e l l e n und Funktionen b e s c h r a e n k t e n . i Wir muessen d i e Abteilungen des M i n i s t e r i u m s v e r s t a e r k e n und w e i t e r e Moeglichk e i t e n i n n e r h a l b und a u s s e r h a l b d e s s e l b e n s c h a f f e n . Eine g r u n d l e g e n d e , w e i t v e r b r e i t e t e Forderung i s t d i e E r r i c h t u n g e i n e s E x t e n s i o n S e r v i c e ( z u s a e t z l i c h e s Amt) i n n e r h a l b des A r b e i t s m i n i s t e r i u m s . Das L a n d w i r t s c h a f t s m i n i s t e r i u m h a t s e i t langem s e i n e n E x t e n s i o n S e r v i c e , dem i n e r s t e r L i n i e d i e Betreuung der 6 M i l l i o n e n L a n d a r b e i t e r der V e r e i n i g t e n S t a a t e n o b l i e g t . Das K a p i t a l des E x t e n s i o n S e r v i c e im L a n d w i r t n c h a f t s m i n i s t e r i u m b e l a e u f t s i c h im J a h r e 1930 auf 32.557»°0° D o l l a r . Der Köngress h a t v e r s t a e n d i g e r w e i s e dem Handelsministerium e b e n f a l l s z u s a e t z l i c h e Gelder zur Verfuegung g e s t e l l t , d i e zur U n t e r s t u e t z u n g der GeschaeftsleuteVerwendung f i n d e n . S i e koennen zum B e i s p i e l dem Office of Domestic Commerce ( I n l a e n d i s c h e s Handelsbuero) und dem Cffice of T e c h n i c a l S e r v i c e (Technisches Buero d e s Handelsministeriums) zugute kommen. Die E r r i c h t u n g e i n e s E x t e n s i o n S e r v i c e i . J i e r h a l b d e s Arbeitend ni st e r i ums wuerde a e h n l i c h e n E i n r i c h t u n g e n i n anderen M i n i s t e r i e n , d i e schon lange b e s t e h e n , e n t s p r e c h e n und d i e Durchfuehrung s e i n e r satzungsgemaessen Aufgaben w e s e n t l i c h u n t e r stuetzen. Das Arbeitsministerium l e i s t e t der Allgemeinheit i n v e r s c h i e d e n e r H i n s i c h t w e r t v o l l e D i e n s t e . Die Uebertragung von verwandten Funktionen wuerde uns noch g r o e s s e r e D i e n s t l e i s t u n g e n i n den kommendeu J a h r e n ermoeglichen. Wir b e g r u e s s e n d i e s e M o e g l i c h k e i t , weil wir durch s i e noch mehr a l s b i s h e r zur allgemeinen Wohlfahrt b e i t r a g e n koennen. The F e d e r a t i o n i s t Oktober 1949 NEUE CIC GEWERKSCHAFT BEKENNT SICh ZUM MaRgiALL PLaN Nachdem der u n t e r kommunistischer Fuehrung stehende E l e k t r i k e r Verband auf der CIC Tagung a u s g e s c h l o s s e n worden w a r , wurde d r e i Wochen s p a e t e r i n P h i l a d e l p h i a e i n e neue, demokratische G e w e r k s c h a f t s o r g a n i s a t i o n u n t e r dem Namen I n t e r n a t i o n a l Union of E l e c t r i c a l , Radio and Macnine Workers (CIC) g e g r u e n d e t . Auf der Gruencungskonferenz wurde folgende E n t s c h l i e s s u n g angenommen, d i e f u e r unsere Leser von I n t e r e s s e s e i n wirds "Es i s t o f f e n s i c h t l i c h , d a s s d i e Welt n i c h t b e s t e h e n kann, wenn d i e e i n e H.-elfte der Menschen Sklaven s i n d , waehrend d i e andere H a e l f t e e i n f r e i e s Leben fuehren kann. Amerika muss der u e b r i g e n Welt von s e i n e n Reichtuemern abgeben, wenn d i e G l e i c h h e i t a l l e r g a r a n t i e r t werden s o l l . Denn ohne unsere H i l f e werden Tausende von A r b e i t e r n i a anderen Laendern - mit denen wir zum g r o s s e n T e i l i n enger Verbindung s t e h e n , weil v i e l e von uns aus d i e s e n Laendern stammen - zu Armut und Elend und s c h l i e s s l i c h zun Verhungern v e r u r t e i l t s e i n . Wir, d i e wir u n s nun i n der - 7 �I n t e r n a t i o n a l Union of E l e c t r i c a l , Radio and Machine Workers (CIO) zusammengeschlossen haben, haben den Marshall Plan von dem Tage an u n t e r s t u e t z t , an dem Aussenminister Marshall oeffentlich seine Idee kundtat. I s t es nicht I r o n i e , dass der a l t e Elektriker Verband (United E l e c t r i c a l , Radio and Machine Workers of Anerica), es t r o t z unserer Berauehungen vorzog, den kommunistischen P a r t e i losungen zu folgen? Es i s t e? ne I r o n i e , dass die Taetigkeit dieses kommunistischen Verbandes die amerikanischen Arbeiter i n i h r e r Unterstuetzung des Marshall Planes nur noch bestaerkt h a t . Zur Aussenpolitik nehmen wir vom CIO folgende Stellung eint 1. Wir bekennen uns zum Marshall Plan und a l l dem, was zu seiner Durchfuehrung erforderlich i s t . Wir bekaempfen a l l e Versuche, die darauf z i e l e n , diese Arbeit zu stoeren. Da die menschenfreundlichen Ziele des Marshall Planes im Spanien Francos nicht verwirklicht werden koennen, nuss diesem Land unter a l l e n Urastaenden die Marshall Hilfe versagt werden. 2* Wir begruessen den Entechluss des CIO, aus dem von den Kommunisten beherrschten Weltgewerkschaftsbund auszutreten, und versprechen, den i n Europa neu gegruendeten Weltgewerkschaftsverband mit a l l e n uns zur Verfuegung stehenden Mitteln zu u n t e r s t u e t z e n . 5 . Wir verlangen, dass der ungerechten Aifepaltung der i r i s c h e n Republik, die a l l e n demokratischen Grundsaetzen widerspricht, ein Ende gemacht wird. 4. Wir ersuchen unsere Regierung dringend, der neuen Regierung von I s r a e l jedmoegliche Unterstuetzung z u t e i l werden zu lassen. 5» Wir unterstuetzen die Voelker Latein Amerikas i n ihrem Ringen fuer einen besseren Lebensstandard. 6. Wir lehnen das Flueehtlingfgesetz des 80. Gewerkschaftskongresses ab in diesem Gesetz wandt« man sich gegen viele Katholiken und Juden - und fordern, dass der 8 1 . Kcngress so schnell wie moeglich diesen Irrtum widerruft, so dass Tausende, die vor dem faschistischen oder koraainistisehen Terror und den Massenmoerdern dieser Regimes fliehen nussten, i n unserem Lande eine neue Heimat finden koennen. 7 . Wir glauben an die Vereinten Nationen und ihre Befaehigung, i n t e r n a t i o n a l e S t r e i t i g k e i t e n ohne Krieg zu schlichten. Deshalb fordern wir, dass diese Organisation u n t e r s t u e t z t wird. 8. Wir hoffen, dass der neue Weltgewerkschaftsbund die wirtschaftlichen Probleme Westdeutschlands und Europas loesen wird» 9. Wir setzen uns fuer den Atlantik Pakt a l s ein Mittel zur Erhaltung des Friedens gegen sowjetische iiggressionspolitik e i n . 10. Wir dringen auf die Ratifizierung der Charta der Internationalen Wirtschaftsorganisation und die erweiterte Anwendung gegenseitiger Handelsvereinbarungen. 11. Wir bekennen uns zur Feststellung Praesident Trumans i n seinem Punkt-4 Programmt "Wir muessen ein gaenzlich neues Programm entwerfen, um die F o r t s c h r i t t e unserer Wissenschaft und I n d u s t r i e den unentwickelten Gebieten zu i h r e r Entwicklung und Verbesserung zugaenglich zu machen." 12. Der Zusamnembruch Chinas wirkt alarmierend auf u n s , und wir haben ernste Bedenken zu der korrupten, reaktionaeren und antidemokratischen P o l i t i k der Chiang-Kai-Check Regierung. 13» Unsere Regierung muss eine neue P o l i t i k verfolgen, die die Voelker Asiens auf unsere Seite b r i n g t . Wir nuessen die Bewohner der Philippinen in ihren Bemuehunger, zur Selbstbestimmung und Unabhängigkeit u n t e r s t u e t z e n . - 8 - �11|. Wir befuerwoten die allgemeine Abroestung; Voraussetzung dafuer i s t jedoch, dass das MLlitaerpotential a l l e r Laender nicht v e r h e i m l i c h t , und die Abruestung u e b e r a l l g l e i c h m a e s s i g durchgefuehrt wird» Ohne d i e s e Voraussetzung kann Amerika nicht ahruesten. 15* Wir widersetzen uns jedem Versuch, die Kontrolle der Atomenergie i n m i l i t a e r i s c h e Haende zu uebergeben* Als treue amerikanische Buerger stehen wir mit unserem Herzen, unserem Geist und unserer Kraft fuer d i e s e Z i e l e . " Unter dem B e i f a l l von 2|0° D e l e g i e r t e n , die sich b e g e i s t e r t von ihren S i t z e n erhoben und "mehr" v e r l a n g t e n , sprach A r b e i t s m i n i s t e r Maurice J . Tobin zum Kommunismus* "In der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung haben wir keinen P l a t z fuer Kommunisten," sagte Tobin, "denn wir lehnen nicht nur die kommunistische I d e o l o g i e a b , sondern haben auch die Ergebnisse u e b e r a l l da gesehen, wo e s dem Kommunismus gelungen i s t , s i c h i n der Gewerkschaftsbewegung b r e i t zu machen. Im Ausland haben die Gewerkschaften dadurch i h r e F r e i h e i t eingebuesst und sind gezwungen, a n t i - g e w e r k s c h a f t l i c h e n Zwecken zu d i e n e n . Ich kann h i e r o f f e n sagen, d a s s i n unserem eigenen Lande Organisationen aufgetaucht s i n d , die im Solde e i n e r fremden Macht stehen* Wir wuenschen h i e r i n unserer ameri kanisehen Gewerkschaftsbewegung keine A g e n t e n d e s Kreml." Tobin e r k l a e r t e w e i t e r h i n , dass aus diesem Grunde die Gewerkschaftsbewegung Amerikas mit solchem E i f e r bestrebt s e i , die f r e i e n , demokratischen Gewerkschuften Europas vor t o t a l i t a e r e n U e b e r g r i f f e n zu r e t t e n . "Eine weltumfassende Organisation i s t i n London im Entstehen b e g r i f f e n , der s i c h auch die AFL, der CIO und andere amerikanische Gewerkschaften angeschlossen haben, um gemeinsam den Machenschaften des e n t l a r v t e n Weltgewerkschaftsbundes (WFTU) entgegenzuarbeiten. Die o r g a n i s i e r t e n Arbeiter der demokratischen Laender muessen i n Gemeinschaft oder auch e i n z e l n dabei m i t h e l f e n . Solange die f r e i e Gewerkschaftsbewegung zur Haelfte w e i s s und zur anderen Haelfte r o t i s t , hat s i e n i c h t die g e r i n g s t e Chance, ihre Rechte wahren zu koennen* S i e muss s i c h s e l b s t von jeder inneren Schwaeche freimachen, um a l l e n Bestrebungen von aussen her g e wachsen zu s e i n , die s i e dem Weltkommunismus und seinen boesartigen Flaenen g e f u e g i g machen s o l l e n * " CIO KJ EHRER SiKICHT ZUR FfiüGE DES WIRTSCH*FTSFRI EDENS Clinton S . Golden, Berater fuer Arbeit und Gewerkschaftsfragen i n der Marshall Plan Verwaltung (ECA), h i e l t a n l a e s s l i c h der Jahreskonferenz der G e s e l l s c h a f t fuer Gesundheitswesen i n der I n d u s t r i e ( I n d u s t r i a l Hygenie Foundation) kuerzlich i n Pittsburgh e i n e Ansprache und s t e l l t e f e s t , dass durch U n f a e l l e i n der I n d u s t r i e den Gewerkschaften und den Unternehmern im vergangenen Jahre h B i l l i o n e n Dollar verloren gegangen seien* Golden e r k l a e r t e , dass s i c h t r o t z der ausfuehrlichen und a e u s s e r s t b e f r i e digenden Berichte v i e l e r Unlrnehmer, Gewerkschaften und Bundesbehoerden die Zahl der A r b e i t s u n f a e l l e im vorigen Jahr auf 1.95°*000 belaufen habe. Davon waeren 16.500 toedlich ausgegangen, und 86.000 h a e t t e n dauernde Arbeitsunfaehigkeit zur Folge gehabt. Immer noch wuerde a l l e k Minuten eine amerikanischer Arbeiter g e t o e t e t oder verkrueppelt und a l l e 15 Sekunden e i n e r v e r l e t z t . Der ECA B e r a t e r , der frueher Sekretaer des Verbandes der V e r e i n i g t e n S t a h l a r b e i t e r von Amerika war, forderte mit a l l e r E i n d r i n g l i c h k e i t die Zusammenarbeit der Gewerkschaften und Unternehmer, um dieeem Sicherheitsproblem zu Leibe zu gehen* •Es i s t bedauerlich," s a g t e Golden, "dass die Unternehmer bei sehr v i e l Gelegenh e i t e n nicht nur dem I n t e r e s s e der Gewerkschaften fuer d i e s e Fragen, sondern auch dei" aktiven Anteilnahme i h r e r eigenen Vertreter keine Beachtung geschenkt haben." - 9 - �Der Tatsache, dass man den Gewerkschaften nicht erlaubt habe, sich fuer Sicherheitsprogramme einzusetzen, und ihre diesbezuegliche Zustaendigkeit angezweifelt habe, sei zum Teil das enorme Ansteigen der Mitgliederzahl i n den Gewerkschaften zuzuschreiben» Golden wies auf die Marshall Plan Verwaltung hin und bezeichnete sie a l s nachzuahmendes Vorbild bezueglich der Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Arbeitgebern« Er sagte, dass i n dieser Organisation zu Beratungen ueber allgemeine R i c h t l i n i e n oder Verwaltungsmethoden Vertreter der.Gewerkschaften, Unternehmer- und Handwerksverbaende, der Bauernverbaende und freiberuflichen Verbaende hinzugezogen wuerden. Sie beraten a l s Gleichberechtigte und s t e l l e n ihre besonderen Kenntnisse, Faehigkeiten und Talente in den Dienst der gemeinsamen Sache, des Marshall Plans» Wenn man z.B. der Geschaeftswelt im ECA Programm offensichtlich vor der Arbeiterschaft und den Bauern den Vorrang gegeben h a e t t e , fuegte Golden hinzu, dann waeren a l l e moeglichen Bemerkungen ueber "unberechtigte Bevorzugung" laut geworden» Golden b e r i c h t e t e von den Untersuchungen, die von der National Planning Association (Nationale Gesellschaft fuer Planung) ueber, die "Ursachen des I n d u s t r i e l l e n Friedens" durchgefuehrt wurden. Leute aus a l l e n Schichten des Volkes seien gebeten worden, Firmen und Verbaende zu nennen, i n denen nach i h r e r Meinung gute Verhaaltnisse herrschten« Tausende von Zuschriften bekundeten das grosse I n t e r e s s e an diesen Untersuchungen. Zwar koennten noch keine enagueltigen Schlussfolgerungen gezogen werden, fuegte er hinzu, aber Jrotzdem waeren schon bestimmte Grundsaetze genau zu erkennen. •Einer davon," sagte e r , " i s t , dass sich Unternehmer sowohl wie Gewerkschaften a l s berechtigte und nuetzliche soziale Einrichtungen gegenseitig anerkennen»" Golden fuehrte ferner uus, dass bei einem solchen Verhaeltnis die Gewerkschaften die Belegschaft ueber das Unternehmen und seine Probleme u n t e r r i c h t e t e n , und dadurch mehr Arbeitnehmer die Sicherheit und Regelmaessigkeit der Beschaeftigung, gepaart mit dem erfolgreichen Funktionieren des B e t r i e b e s , erkennen wuerden» S t r e i t i g k e i t e n sind damit auf ein Mindestmass beschraenkt, wenn nicht sogar gaenzl i c h ausgeschlossen» • S i c h e r h e i t , Gesundheitswesen in der I n d u s t r i e und eine Menge anderer Probleme," sagte e r , "werden zum gemeinsamen Anliegen a l l e r . " Der ECA Beamte e r k l a e r t e vor seiner Zuhoererschaft, dass aus der gegenwaertigen Lage in Europa viel gelernt werden koenne« Der Konflikt, der aus Differenzen zwischen Gewerkschaft und Unternehmer entstehe, koennte sich auf ganze Bezirke, j a auf die gesamte Nation ausdehnen und s c h l i e s s l i c h sogar den Frieden der Welt bedrohen. Er schloss mit den Worten» "Stellen Sie sich b i t t e vor, was das Ergebnis sein wuerde, wenn jeder Einzelne, a l l diese Organisationen und die Unternehmerund Gewerkschaf tsverbaende gemeinsam danach s t r e b t e n , sichere und gesunde Arbeitsplaetze zu schaffen, die den A r t e i t e r n Zufriedenheit i n i h r e r Arbeit und innerhalb i h r e r Arbeitsgemeinschaft geben koennten." ECA Mitteilung 18. November 1%9 FAIR DE»L Fügt EIN BESSERES LEBEN Praesident Truman e r k l a e r t e i n der vorigen Wcche, dass er ungeachtet der "Reaktionaere" der aeussersten Rechten und aeussersten Linken das Land besseren Z e i t e n entgegenfuehren werde. Hr. Truman sprach in S t . Paul a n l a e s s l i c h des 100. Jahrestages der Verfassung von Minnesota. 10 - �Der groesste T e i l seiner Rede g a l t dem Fair-Deal Programm} wir entnehmen folgende Auszuege: •Die P o l i t i k , die wir verfolgen, beruht auf folgenden Erkenntnisseni •Farmer muessen, ebenso wie die Geschaeftsleute, eine gerechte Bezahlung fuer ihre Erzeugnisse e r h a l t e n . •Arbeiter haben auf angemessene Loehne und Gleichberechtigung bei Tarif Verhandlungen Anspruch« . 4 •Kleineren Geschaeften und Genossenschaften muessen gute Erfolgsmoeglichkeiten geboten und sie duerfen von Monopolgebilden nicht erdrueckt werden« •Das ganze Volk muss Anteil an unseren grossen natuerlichen Materialquellen haben, und sie duerfen nicht im I n t e r e s s e p r i v a t e r P r o f i t g i e r ausgebeutet werden« "Die a l t e n Leute und Koerperbehinderten muessen ein sicheres Einkommen haben, um nicht auf die Wohltaetigkeit anderer angewiesen zu sein. "Familien muessen gegen Lohnausfall infolge U n f a l l , Krankheit oder Arbeitsl o s i g k e i t geschuetzt sein« •Alle unsere Buerger muessen anstaendige Wohnungsmoeglichkeiten zu vernuenftigen Preisen haben« •Den jungen Menschen xaiessen Ausbildungsmoeglichkeiten geboten werden, damit wir eine aufgeklaerte B ü r g e r s c h a f t haben. "Der Gesundheit und a e r z t l i c h e n Betreuung eines jeden - und nicht nur einer kleinen Schicht - süss mehr Beachtung geschenkt werden« "Alle Amerikaner haben nach dem Gesetz gleiche Rechte und Moeglichkeiten, jeder kann sich am nationalen Leben b e t e i l i g e n , ohne befuerchten zu nuessen.aus irgendeinem Grunde benachteiligt zu werden." ü« S. Arbeitsministerium Weekly Labor News Digest 9. November 1949 INTERNATIONALE VERBUNDEttiEIT William Green, der Praesident des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL, e r k l a e r t e , " d a s s die Gewerkschaftsbewegung der Vereinigten Staaten den Marshall Plan u n t e r s t u e t z e , weil sie den Wunsch habe, den von einem grausamen Kriege betroffenen Voelkern Europas zu helfen." •Sie bezahlten einen schrecklichen P r e i s fuer die F r e i h e i t der Welt," sagte Green« "Es i s t recht und b i l l i g , dass wir ihnen jedmoegliche Hilfe zur Wiederaufrichtung i h r e r Wirtschaft und Sicherheit zukommen l a s s e n . • Bei einem Empfang, der der AFL zu Ehren einer Besuchergruppe von 11 englischen Gewerkschaftlern gegeben h a t , h i e l t Mr. Green eine i n t e r e s s a n t e Ansprache« Diese Gruppe h a e l t sich zum Studium der i n der amerikanischen I n d u s t r i e zur Anwendung gekommenen Produktivitaetsmethoden i n den Staaten auf. Mr. Green fuehrte unter anderem aus: •Der AFL hat den Marshall Plan von Anfang an u n t e r s t u e t z t . Wir haben uns ohne Vorbehalt entschlossen h i n t e r die Regierung g e s t e l l t , um sie i n der Ausfuehrung d i e s e s bedeutsamen Programms zu u n t e r s t u e t z e n . " Der amerikanische Arbeiterfuehrer, dessen E l t e r n aus Wales stammen, brachte der Gruppe gegenueber zum Ausdruck, dass der AFL keine Einmischung i n die Ange- 11 - �l e g e n h e i t e n der b r i t i s c h e n R e g i e r u n g dulden w u e r d e . • S i e und I h r e Freunde haben i n d e r r e a k t i o n a e r e n P r e s s e von der K r i t i k g e l e s e n , d i e i n unserem Lande an d e r Regierung Englands geuebt w i r d . Wir verwerfen d i e s e K r i t i k und moechten S i e d a r a n e r i n n e r n , d a s s d i e R e a k t i o n a e r e n i c h t im Sinne der A r b e i t e r s c h a f t s p r e c h e n . Die wahren Freunde des e n g l i s c h e n Volkes i n den Vere i n i g t e n S t a a t e n sind d i e A r b e i t e r und i h r e P a e h r e r . Die Regierung G r o s s b r i t a n n i e n s h a t das R e c h t , i h r Programm durchzufuehren und dabei keine fremde Einmischung zu dulden." ECA Labor I n f o r m a t i o n 1 1 . November 19^9 GRUBENHOLZ AUS DEM TROPEN? Eine k l e i n e r e Gruppe von S a c h v e r s t a e n d i g e n d e s Timber Committee i n der Organ i s a t i o n fuer E u r o p a e i s c h e W i r t s c h a f t l i c h e Zusammenarbeit h a t Untersuchungen ueber d i e Verwendungsmoeglichkeiten von Bambus und Palme a l s Grubenholz a n g e s t e l l t . Die Gruppe b e s t e h t a u s Deutschen, - d i e schon e i n i g e Versuche auf diesem Gebiet d u r c h g e f u e h r t haben - F r a n z o s e n und H o l l a e n d e r n , i n d e r e n B e s i t z u n g e n i n Uebersee das n o e t i g e Holz f u e r den Export b e r e i t l i e g t . Die Versuche werden i n den K ö h l e f e l d e r n d e s R u h r g e b i e t e s vorgenommen werden. S o l l t e n s i e E r f o l g h a b e n , dann wuerde t r o p i s c h e s Holz zum e r s t e n m a l d i e g e l a e u f i g e n S o r t e n von Grubenholz i n Westeuropa e r s e t z "F haben» A r b e i t s n a c h r i c h t e n b l a t t des ERP 1 . - 1 5 . Bovember 1949 - 12 - Office of Labor A f f a i r s H1C0G, APO 757 OFFICIAL t HICOO, 9 - }">2l t l>Mb, D.C. hl, l i II ) �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Dl« folgenden Artikel «teilen Aaaiage aaa dar amerlkaaiachen Preeee «ad anderen Quelles dar aad dlaaaa dar Information daatachar Radaktaura, dar Gawarkachaltaa. Gawarkackaitaackalea aad daraa Mitglieder. Von dlaaaat Material kaaa uneingeschränkt Oabranck gamackt wardaa. Waltara Examplare können koataalaa bal Office oi Labor Affair« HICOG, APO 757, Frankfurt aagalordart wardaa. Aal Waoack wardaa dlaaa aack einzelnen Iataraaaaataa dirakt durch dl« Poet lugeleit« I. Dar lakalt dar „Arbeitemitteilaagea" tat alckt ala offizielle Maiaaag odar Stellungnehme dar amerlkeniechea MUttlrragiamag, noch Irgaadalaar Dlaaatatalla dar Regierung dar Varaialgtaa Staaten aufsafaaaaa. I I - il2 Frankfurt, 2 3 . Dezember 19A9 INHALTSVERZEICHNIS England baut auf - - - - - - - - - - - - - - — 1 Gesundheitszentrale fuer Arbeiter - - - - - - 2 Lebensstandard i n den ü.S.A. - - - - - - - - - 2 Belegschaftsmitglieder machen innerbetriebliche Verbesserungsvorschlaege - - - - - - - - - 3 Der Marshall Plan e r r e i c h t sein e r s t e s Z i e l - - 3 Binnenschiffahrtswege Westeuropas - - - - - - 5 Hoffmant 'Niedrigere Preise u. hoehere Loehne - 6 Europaeische Gewerkschaften zum Wiederaufbau - - 7 Gewerkschaften Deutschlands im Kampf um Demokratie - - - - - - - - - - - - - - - - 9 Fachausbildung fuer ungelernte Arbeiter i n Daenemark - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 0 Punkt-4-Programm - - - - - - - - - - - - - - - H ENGLAND BiüT gfflfj Zur Erhoehung der Produktionsleistung i n der S t a h l i n d u s t r i e hat die Marshall Plan Verwaltung England Maschinen im Werte von 27 Millionen Dollar zur Verfuegung gestellt« Dies e r k l a e r t e W. John Xenney, Chef der ERP-Sondermission i n England, nach einer Inspektionsreise zur Besichtigung der im Aufbau befindlichen Abbey Works i n Port Talbot, Wales. Zu den in den Vereinigten Staaten h e r g e s t e l l t e n Maschinen gehoeren ein Walzwerk zum Abflachen von Stahlbloecken und ein Reduzierwalzwerk, das laufend 6 Fuss breite S t a h l p l a t t e n h e r s t e l l e n kann. Im Anschluss an seinen Besuch sagte Kenneyt "Wir sehen hier i n England ein typisches Beispiel fuer die ERP-Hilfe zur Steigerung der Produktionsleistung« Zur wirtschaftlichen Wiedergesundung Englands muss, wie i n a l l e n uebrigen ERP-Laendern, die Produktionsleistung unverzueglich und erheblich erhoeht werden, und jeder einzelne nuss sich daran b e t e i l i g e n . Diese Steigerung kann unter folgenden Bedingungen e r z i e l t werden: Hoechst f o r t s c h r i t t l i c h e und wirksame Arbeitsmethoden« groesstmoegliche Anwendung mechanischer H i l f s m i t t e l und moderner Maschinen. Wenn das englische Volk die Dollarluecke schliessen und seinen Lebensstandard verbessern w i l l , dann gibt es keinen anderen Weg." 6.000 Arbeiter sind nun am Projekt beschaeftigt. Bei Erreichung seiner vollen Produkt! onskapazitaet koennen j a e h r l i c h etwa 1.2j)0.000 Tonnen Rohstahl erzeugt werden. ECA Labor Information 2 3 . November 1949 - 1 - �GESUNDHEITSZENIRALE EUER -aRBEITER Gemeinschaftswerk von Unternehmern und Gewerkschaften P h i l a d e l p h i a , Pennsylvanien - - (Amerika Dienst) - - Eine Beratungszentrale fuer vorbeugende Massnahmen gegen Erkrankungen wird zur Z e i t i n Philadelphia fuer 25 000 Arbeiter der amerikanischen Bekleidungsindustrie e i n g e r i c h t e t . Es handelt s i c h um eine Gemeinschaftsleistung der Vereinigten Gewerkschaft der Bekleidungsi n d u s t r i e Amerikas, die dem Gewerkschaftsverband CIO angeschlossen i s t und des Verbandes der B e k l e i d u n g s h e r s t e l l e r von P h i l a d e l p h i a . Der zweistoeckige Stahlbetonbau s o l l b i s 1950 f e r t i g g e s t e l l t s e i n und eine Flaeche von mehr a l s 4 1°° gm einnehmen. Unter anderem sind i n dem Gebaeude Warteund Untersuchungsraeume und e i n Hoersaal fuer Vorlesungen und Filmvorfuehrungen ueber vorbeugende Medizin vorgesehen* Es g i b t i n den Vereinigten Staaten b e r e i t s eine Anzahl aehnlicher Gesundheitsz e n t r a l e n , d i e den Gewerkschaftsmitgliedern kostenlose a e r z $ l i e h e Behandlung g e waehren. So unterhaelt d i e der AFL angeschlossene I n t e r n a t i o n a l e Gewerkschaft der Arbeiter der Damenbekleidungsindustrie sechs Gesundheitszentren i n verschiedenen T e i l e n des Landes. Die Zentrale i n Www York hat im Jahre 1948 mehr a l s 10 000 Arb e i t e r kostenlos behandelt« LEBENSSTANDARD IN DEN U.S.A. S e l b s t k r i t i k und F o r t s c h r i t t New York — (Amerika Dienst) — Der l e t z t e S t r e i k der amerikanischen S t a h l a r b e i t e r , der fuer die Gewerkschaften so e r f o l g r e i c h abgeschlossen wurde, h a t t e eine Erhoehung der s o z i a l e n Leistungen bei Alter und Krankheit zur Folge« Immer wieder wird i n der amerikanischen O e f f e n t l i c h k e i t gesprochen, was geschehen muss, um die Lebensbedingungen derjenigen Schicht zu heben, die noch nicht A n t e i l an dem a l l g e meinen Wohlstand h a t . Das Regierungsprogramm Praesident Trumans, das sogenannte "Fair Deal", und eine ganze Reihe von Massnahmen, die vom Kongress b e s c h l o s s e n wurden, beziehen s i c h auf d i e s e Gruppe von amerikanischen Buergern, die durch A l t e r , A r b e i t s unfaehigkeit und Krankheit e i n nur geringes Einkommen a u f w e i s t . Ein D r i t t e l des amerikanischen Volkes l e b t i n unzureichenden Wohnungen, hat nicht genug zu e s s e n und anzuziehen«" Dieser Ausspruch stammt aus e i n e r beruehmten Pro grammrede des verstorbenen Praesidenten Franklin D. Roosevelt« D i e s war im Jahre 1937» Wenn Ernest Rosee d i e s e s R o o s e v e l t - Z i t a t kuerzlich in der Sendung "Die Stimme Amerikas" erwaehnte, w o l l t e er e i n B e i s p i e l dafuer geben, dass gerade die fuehrenden Maenner der U.S.A. immer wieder auf die Unvollkommenheiten des Gemeinwesens hinweisen und mit i h r e r K r i t i k zu weiterem F o r t s c h r i t t auffordern. Dieser Tage v e r o e f f e n t l i c h t e e i n Kongress-Ausschuss einen Bericht ueber die amerikanischen Einkommensverhaeltni s s e . Danach geht e s dem Amerikaner von heute i n s e i n e r Gesamth e i t g u t , v e r g l i c h e n mit dem Lebensstandard der Menschen i n Europa und A s i e n . T r o t z dem g i b t e s auch i n Amerika noch immer eine Gruppe der Bevoelkerung, die nicht den A n t e i l am Gesamtwohlstand h a t , den s i e haben s o l l t e « Das D r i t t e l des amerikanischen Volkes, das vor 12 Jahren unter dem Standard l e b t e , i s t heute auf e i n Achtel gesunken. Aus dem Kongressbericht geht hervor, dass acht M i l l i o n e n Personen oder Familien e i n Jahreseinkommen haben, das 1000 Dollar nicht u e b e r s t e i g t « Weitere zehn Millionen verdienen unter 2000 Dollar im Jahr« Es sind etwas ueber 9 M i l l i o n e n , die zwischen 2 und 3000 Dollar verdienen. Die g r o e s s t e Gruppe, f a s t li+ M i l l i o n e n , verdient zwischen 3000 und 5®00 Dollar im Jahr. Das ansehnliche Einkommenvon 5000 b i s 10 000 Dollar haben i n Amerika nicht nur d i e oberen Zehntausend«sondern d i e s t a t t l i c h e Zahl von 7 Millionen Personen. S e l b s t i n der Spitzengruppe, deren Vertreter mehr a l s 10 000 Dollar im Jahr verdienen, finden s i c h 1140 Personen« Bei der Gruppe von 8 M i l l i o n e n , die nicht das Minimum e r r e i c h e n , besteht der ueberwiegende T e i l nicht etwa aus Arbeitern. Das Wachstum der Gewerkschaften hat i n - 2 - �den Vereinigten Staaten dazu gefuehrt, dass die meisten Arbeiter heute zu der mittleren Einkonmensstufe von 2 b i s 1+000 Dollar im Jahre gehoeren. Die Haelfte dieser 8 Millionen Kleinstverdiener sind Einzelpersonen, und wenn sich eine Einzelperson fuer 1000 Dollar im Jahr auch keinen Luxus erlauben kann, so kann ein einzelner Mensch fuer diese Summe doch wohnen, sich kleiden und essen, allerdings in bescheidenem Masse« Von den Verheirateten 4 Millionen Kleinst Verdiener, die dann verbleiben, leben l i Millionen auf dem Lande. Diese Farmer oder Landarbeiter haben meistens Wohnung und Essen f r e i . Ihr Bargeldlohn i s t also nur ein Teil ihres Einkommens. Es bleiben die 2\ Millionen Personen, die in den Staedten leben und bei denen Alter oder Krankheit die wesentlichste Ursache ihres geringen Einkommens sind. In a l l e r Offenheit wird zugegeben, dass noch v i e l zu tun uebrig bleibt, wenn diese so zusammengesetzten 8 M i l l i onen Menschen ihren angemessenen Teil an dem allgemeinen Wohlstand haben sollen« BELEGSOiAl'TSMITGLIEDER MACHEN INNERBETRIEBLICHE VERBES5^UM3fiVCRSCHLAEGE Washington .-- (Amerika Dienst) • - In amerikanischen Betrieben gehen zahlreiche Verbesserungsvorschlaege und Anregungen zur Rationalisierung der Arbeitsverfahren von den Belegschaftsmitgliedern aus« Eine kuerzlich durohgefuehrte Umfrage der amerikanischen Gesellschaft fuer Betrieis-Vorschlagssysteme (NASS) z e i g t , dass 1949 in 312 groesseren Gesellschaften ueber 2,7 Millionen Arbeiter und Angestellte der Betriebsfuehrung insgesamt 520 452 Verbesserungsvorschlaege eingereicht haben. Gegenueber einer aehnlichen im Jahre 194& durchgeführten Umfrage i s t die Zahl der eingereichten Vorschlaege und Anregungen auf je 1000 Angestellte um 40% gestiegen« Ueber 134 000 der im Jahre 1948 eingereichten innerbetrieblichen Verbesserungsvorschlaege wurden verwirklicht, und die dafuer ausgezahlten Praemien betrugen In 226 der befragten Betriebe i s t ihre Hoohe unbegrenzt, zwei 2 237 337 Dollar. Geselle* aften zahlten sogar Sonderpraemien von ueber 10 000 Dollar an ihre Angestellten« Von dieser Umfrage wurden die verschiedenartigsten Wirtschaftszweige wie Krankenbaeuser, Banken, Zeitungsbetriebe, Warenhaeuser, Annoncenagenturen« staatliche Behoerden. Beherbergungsbetriebe, Versicherungsgesellschaften und auch Betriebe der Produkt! onsgueterinduStrien e r f a s s t . Die meisten Befragten wiesen darauf hin, dass aus Vor» schlaegen der Belegschaft auch eine Verbesserung der Beziehungen zwischen Betriebsfuehrung und Arbeiterschaft entstanden i s t « Diese innerbetrieblichen Verbesserungsvorschlaege, erklaerte der Praesident der H*SE und Leiter des innerbetrieblichen Vorschlagprogramms der amerikanischen "Biscuit Company11, Harry Richey, s t e l l e n einen engen Kontakt zwischen der Betriebsleitung und dem Mann am Fliessband her. Es i s t eines der besten Verfahren, um den Nachwuchs zu schulen und auszuwaehlen. Bereits heute greifen viele amerikanische Betriebe bei Befoerderungen auf solche Arbeiter zurueck, die gute Verbesserungsvorschlaege eingereicht haben« DER M*RSH*LL PL*N EfiKB CHT SEI*f Vflgnw 7-TET SCA - Dollarzuschuesse haben in 18 Monaten die westlichen Nationen auf den Weg zur Wiedergesundung gebracht. (Von Norman H, Collison). Norman H. Collison i s t kuerzlich aus dem Amt ausgeschieden, nachdem er a l s ECA-Vertreter und Chef der ECA-MLesion in Deutschland nahezu s e i t Beginn des Marshallplans t a e t i g gewesen war. Sein besonders fuer die "Stars and Stripes* geschriebener Artikel i s t sowohl ein Rechenschaftsbericht ueber seine Taetigkeit in Deutschland als auch ein Bericht ueber die Fortschritte des Marshallplanes« In den ersten 18 Monaten seines Bestehens hat der Marshall Plan seine erste Hauptaufgabe e r f u e l l t i er hat die europaeische Wirtschaft wieder auf annaehernd normalen Stand gebracht« 3 �Xs bedarf keiner besonderen fachmaennisehen Kenntnis« um f e s t z u s t e l l e n , in welchem Ausmass die europaeischen Laender sich s e i t Beginn des Marshallplanes im April 1948 erholt haben* Man braucht nur um sich zu schauen und, sagen wir, das Deutschland von/heute mit dem Deutschland vor einem Jahr zu vergleichen, um f e s t z u s t e l l e n , welche enormen Fortschritte in der Versorgung des Durchschnittsverbrauchers mit den lebenswichtigsten Guetern e r z i e l t worden sind« Die traurigen Ersatzwaren sind nahezu vollkommen aus den Regalen der Geschaefte verschwunden, und an ihre S t e l l e sind echtes Leder, gutes Leinen, erstklassige Textilien und praktische Verkaufsgueter getreten« Die Lebensmittellage hat sich enorm gebessert« Ein deutsches Restaurant i s t nicht mehr auf den schwarzen Markt angewiesen, um eine Minimalmahlzeit zu hoechsten Preisen anbieten zu koennen« Heute kann ein Deutscher oder e i n Amerikaner in deutschen Restaurants ein Diner bestellen, das in Qualitaet und Menge einer Vorkriegstaahlzeit gleichkommt« Die deutsche Hausfrai km n heute so einkaufen, dass s i e ihrer Familie taeglich abwechslungsreiche Mahlzeiten von hohem Naehrwert vorsetzen kann, die den Vorkriegsverhaeltnissen schon wieder sehr nahe kommen« Die Probleme, denen sich die deutsche Industrie gegenuebersieht, haben sich s e i t Anlauf des Marshall planes radikal geaendert. Das Hauptproblem i s t nicht mehr, die Fabriken in Betrieb zu bringen; sie sind in Betrieb und in gewissen HerstellungsSektoren schon ueber dem Vorkriegsstand. Auch der Gesamtindex der industriellen Produktion hat sich auf etwa 90# des deutschen Standes von 1936 erhoeht« Diese umfassenden Veraenderungen haben sich nicht nur in Deutschland, sondern ueberall in Europa abgespielt« Der Wiederaufbau in anderen europaeischen Laendern i n den letzten 18 Monaten war sogar noch erstai nlicher« Ausserhalb Deutschlands i s t z.B. die Industrieproduktion weit ueber den Stand von 193& angestiegen, und eine gleiche ausgesprochene Verbesserung der Versorgung des Durohschnittsverbrauchers mit Lebensmitteln i s t fuer nahezu ganz Europa charakteristisch« Politische I n s t a b i l ! t a e t , wie sie die wirtschaftliche Unsicherheit der unmittelbaren Nachkriegszeit hervorgerufen hatte, hat sich zur Zeit gelegt« Auch i n Laendern, die noch vor zwei Jahren am Rande des Zusammenbruchs standen, sind stabile 1 Regierungen errichtet worden« Koch sind schwierige Aufgaben zu bewaeltigen. So sieht e s auf der Habenseite der Rechnung aus, das sind die Erfolge, die e r z i e l t worden sind. Aber in der Verwaltung fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit, der amerikanischen Behoerde, die den Marshallplan verwaltet, macht sich niemand vor, dass die Sorgen und Noete Europas schon geloest oder beendet seien* Die wesentlich schwierigeren und sicherlich groesseren Aufgaben liegen noch vor uns. In den naechsten Monaten wird bestimmt v i e l von wirtschaftlicher Vereinheitlichung und Produkt!vi taet gesprochen werden. Das sind die beiden Hauptthemen, auf die besonderes Gewicht gelegt werden muss, damit Europa wirtschaftlich von der amerikanischen Hilfe unabhaengig wird und so den amerikanischen Steuerzahler von der Buerde befreien kann, die er auf sich genommen hat« Mach Ansicht der ECA i s t die wirtschaftliche Vereinheitlichung Europas das Gebot der Stunde, wenn der europaeische Wiederaufbau-Plan ein wirklicher Erfolg sein soll« Doch die Erreichung dieses Zieles i s t eine wirtschaftliche, politische und diplomatische Aufgabe, die historischen europaeischen Traditionen entgegenlaeuft« Es i s t paradox aber wahr, dass es fuer den Amerikaner, der an dem ungeheuren freien Markt seiner 48 Staaten geschult i s t , v i e l leichter i s t « in europaeischen Begriffen zu denken, a l s fuer einen Europaer, der s e i t Jahren, j a , s e i t Jahrhunderten seinen eigenen Nationalismus gepflegt und kultiviert hat« Zollschranken, Handelsbeschraenkungen, Unterstuetzungsgelder fuer einheimische Industrien und Ausbeutung des auslaendisehen Kaeufers sind lange Zeit in Europa uebliche Praktiken gewesen« All diese unfairen Handelspraktiken nuessen aber b e s e i t i g t werden, wenn die wirtschaftliche Vereinheitlichung Europas aus einem Schlagwort zur Wirklichkeit werden soll« - 4 - �Die Organisation fuer europaeische wirtschaftliche Zusammenarbeit, eine europaeische Koerperschaft mit einer Zentrale in P a r i s , i s t das Organ, mit dessen Hilfe der Vereinheitlichungsplan durchgefuehrt werden soll« Diese Gruppe aus Vertretern der 18 ERP-Laender hat die von den einzelnen europaeisehen Laendern vorgelegten Programme aufeinander abzustimmen, sie anzunehmen oder abzulehnen, wobei ihr a l s Richtschnur eher das gesamteuropaeische Wohl a l s das der einzelnen Nationen dient» Es sind b e r e i t s F o r t s o h r i t t e gemacht worden auf dem Gebiet der Ausschaltung einiger Einfuhrbeschraenkungen sowie durch Aufnahme technischer Studien mit dem Z i e l , den Europäern dabei zu helfen, sich wirtschaftlich l i e b e r gegens e i t i g zu ergaenzen, a l s durch halsabschneiderische Preise miteinander zu konkurrieren. Dinge wie der inter europaei sehe Zahlungsplan, dessen Z i e l e s i s t , die Frage des freien Umtausches der Waehrungen zu loesen, sind in Angriff genommen worden} und wenn auch ein f r e i e r Austausch der Waehrungen noch nicht verwirklicht werden konnte, so i s t doch e i n b e t r a e c h t l i c h e r F o r t s c h r i t t i n dieser Richtung e r z i e l t worden« Das Endziel! Freie Marktwirtschaft» Die Amerikaner duerfen nicht erwarten, dass diese Dinge ueber Nacht e r l e d i g t werden. Das Ziel einer freien europaeischen Marktwirtechaft, i n der die Waren ungehindert durch Zoelle und andere kuenstliche Massnahmen von Land zu Land f l i e s s e n koennen, l i e g t noch im Weiten} aber die Benuehungen der MarshallplanVerwaltung in Deutschland und i n ganz Europa werden darauf g e r i c h t e t bleiben, dieses so wuenschenswerte Z i e l zu erreichen« Die Erhoehung der Produktivitaet der europaeischen Industrie i s t das andere Hauptproblem, dem sich die ECA und die europaeischen Laender selbst gegenuebersehen« Wenn Buropa nach Beendigung des Marshallplanes im Jahre 1952 von zusaetzlichen Dollarzuschuessen unabhaengig werden s o l l , nuessen seine Produkte auf dem Weltmarkt mit den amerikanischen konkurrieren koennen. Sie koennen aber nur daan konkurrenzfaehig werden, wenn die Gestehungskosten gesenkt werden koennen« Mangel an I n v e s t i t i o n s k a p i t a l , an technischen Kenntnissen und i n vielen Faellen auch ein Mangel an echtem Enthusia smus haben bisher den Produkti ons** drang gedaempft und werden ihn vermitlich noch weiterhin daerapfen. Aber wenn die physischen und geistigen Hindernisse nicht ueberwunden werden, wenn die Leistungsfaehigkeit nicht wesentlich g e s t e i g e r t wird, sind die Aussichten fuer den wirtschaftlichen Fortbestand Europas ohne a f r i k a n i s c h e Hilfe sehr gering« Der Marshallplan war a l s Instrument der wirtschaftlichen Genesung i n Angriff genommen worden. Irgendwelche p o l i t i s c h e n Verpflichtungen h a t t e e r nicht uebernommen« Doch i s t l e t z t e n Endes eine dauernde wirtschaftliche Gesundung nicht i n einer Atmosphaere von Eifersucht, Misstrauen und der Errichtung kuenstlicher Schranken zum Nachteil der Nachbarlaender auf einem sonst wahrscheinlich freien Markt zu erreichen« BINNENSCHIFFAHRTSiEGE WESTEUROPAS WIEDER VOLL IN BETRIEB Einem Bericht des ECA Sachverständigen fuer Binnenschiffahrtswege zufolge i s t die Wiederaufnahme des Verkehrs auf den Fluessen und Kanaelen Westeuropas soweit gediehen, dass "die einzige Beschraenkung im Angebot b e s t e h t . " Alle Truemmer der gesprengten oder bombardierten Bruecken und Schleusen sind praktisch b e s e i t i g t worden, und es stehen genuegend Last- und Schleppkähne zur Verfuegung, um a l l e Transportauftraege ausfuehren zu koennen. Wie vor dem Kriege bestehen f a s t keinerlei Schwierigkeiten mehr. Der ECA Sachvestaendige s c h a e t z t , dass sich i n diesem Jahr die auf Binnenschiffahrtswegen befoerderte Gesamttonnage i n den Marshallplan Laendern auf 175 Millionen Tonnen belaufen wird« Das waeren ungefaehr 2% der gesamten inlaendiachen Fracht - d.h. a l l e r auf dem Wasser, mit der Bahn und mit Kraft- -5- �fahrzeugen befoerderten Gueter. Allein auf dem Rhein, dem Herzen des Wasserstrassennetzes Europas, werden in diesem Jahre 50 Millionen Tonnen Fracht befoerdert werden. Die Flotte der deutschen Schleppkaehne, Tanker und lastkaehne zaehlt augenblicklich ungefaehr 6.000 Einheiten« Das durchschnittliche Ladevermoegen eines Lastkahnes entspricht ungefaehr dem i|0 deutscher Lastkraftwagen oder 20 amerikanischer« Die Wiedererstellung der Schiffahrtsmoeglichkeiten auf dem Rhein i s t hauptsaechlich von den a l l i i e r t e n Besatzungsmaechten in Deutschland und von der wiederauflebenden deutschen Wirtschaft unterstuetzt worden« Im uebri gen Westeuropa waren es Marshallplan-Gelder - namentlich Gegenwert Fonds - durch die im wesentlichen die Wiederaufnahme des Transportverkehrs auf binnenlaendisehen WasserStrassen ermoeglicht wurde« Die Marshallplan-Hilfe oder - in Deutschland - die Unterstuetzung der Mlitaerregierung, haben sich besonders beim Wiederaufbau der im Kriege beschaedigten Hafenanlagen bemerkbar gemacht, die zum Umladen der Fracht von Hochseedampfern auf Schiffe des Binnenverkehrs und umgekehrt dienen. Ferner wurde mit Hilfe von ECA-Geldmitteln der Bau eines gaenzlich neuen Rheinkanals mit Kraftwerk- und Bewaesserungsanlagen begonnen, der Basel mit Strassburg verbinden soll« Die ECA i s t ebenfalls am Beginn des gewaltigen Donzere-Mondragon Projektes b e t e i l i g t , das man auch die "TVA (Tennessee Valley Authority) Frankreichs* nennt« Diese Anlagen werden nach ihrer Fertigstellung jaehrlich eine Elektrizitaetsmenge von zwei Billionen Kilowattstunden l i e f e r n , und entlang, einer der schwierigsten Strecken der Rhone wird ein schiffbarer Kanal von 25 Meilen Iaenge entstehen. Der Gesamtplan des Rhonetals sieht die Schaffung einer durchgehenden Schiffahrtsstrasse vom Genfer See bis zum MLttellaendisehen Meere vor« Die ECA Abteilung fuer Binnenschiffahrtswege hatte sich nicht nur mit technischen und iusruestungsproblemen zu befassen, sondern stand auch den beteiligten Iaendern beratend zur S e i t e , wenn e s sich um Arbeitsprobleme des Personale der Wasserstrassen handelte. Sie nahm an Beratungen ueber einheitliche Zollbestimmungen t e i l , die den Schiffen eine moeglichst schnelle Passierung der internationalen Grenzen ermoeglichen sollen« Arbeitsnachrichtenblatt des ERP 1 . - 15« November 1949 HOFFMANi "NIEDRIGERE PREISE UND HOEHERE LOEHNE." In einer Rede, die der Administrator der Marshall Plan Verwaltung, Paul G. Hoffman, in Los Angeles, Kalifornien, vor Mitgliedern des Ponoma Kollegiums h i e l t , bezeichnete er niedrigere Preise und hoehere Loehne a l s die beiden Hauptziele im Streben nach wirtschaftlichem Wiederaufbau Europas. ?u diesem Zwecke muessten die Preise fuer landwirtschaftliche und Industrieprodukt* gesenkt werden« "In Europa muessen die Preise herabgesetzt werden, um groessere Absatzmoeglichkeiten schaffen zu koennen," versicherte der Chef der ECJU "Hoehere Loehne muessen dort gezahlt werden, denn der Lebensstandard i s t zu niedrig, um die Immunitaet gegen den Kommunismus oder irgendeinen anderen "-ismus", der sich breit machen koennte, gewaehrleisten zu koennen." Zur Senkung der Preise forderte Mr. Hoffman groessere Anwendung moderner Maschinen, verbesserte Vertriebsmethoden und bessere Ausnutzung der elektrischen - 6 - �Energie. Er legte Europa warnend nahe« eine "fundamentale Gleichrichtung' seiner Wirtschaft vorzunehmen, um den "erforderlichen Leistungsstand" erreichen zu koennen. Er sprach sich fuer die Wiedererrichtung eines einzigen europaeisehen Absatzmarktes aus, wie er vor 3° Jahren bestand, a l s Europa unumstritten den Mittelpunkt im Welthandel bildete« "Ein einziger Absatzmarkt", sagte e r , "fuer den es weder mengenmaessige Beschraenkungen fuer den Warenaustausch, noch Hindernisse fuer den freien Zahlungsverkehr und v i e l l e i c h t keinerlei Zoelle gaebe," waere die einzige Grundlage, auf der Suropa versuchen koennte, "wirtschaftlich vollkommen unabhaengig zu werden und einen hohen und staendig steigenden Lebensstandard zu erreichen«" Hoffman schilderte die Erfolge, die dank des Marshall Plans bis j e t z t e r z i e l t wurden und sagte, dass die "freien Nationen Europas mit unserer Unterstuetzung grosse Fortschritte auf dem Wege zum Wiederaufbau und zur Stabil!taet gemacht haetten." Er erklaerte, dass die Ueberschreitung des Vorkriegsstandes der industriellen Produktion um 20 Prozent eine Antwort an "diejenigen s e i , die behaupten, dass die Arbeiter Suropas keine wirklichen Anstrengungen machten." "Sie arbeiten und arbeiten sogar schwer," erklaerte Hoffman« ECA Labor Information 12. Juni 1949 EaROPAEISGHE GEWERKSCHAFTEN ZUM WIEDERAUFBAU . Die Mitarbeit der europaeisehen Gewerkschaftsbewegung am ECA Frogranm hat i n der l e t z t e n Z e i t p o s i t i v e Formen angenommen« Vertreter nichtkommunistischer Gewerksei af tsverbaende aus 14 europaei sehen Laendern brachten auf der zweiten I n t e r n a t i o n a l e n Gewerkschaftskonferenz des ERP Vorschlaege e i n , i n denen ihre B e r e i t w i l l i g k e i t zum Ausdruck kommt, ebenso t a t k r a e f t i g am Wiederaufbau mitzuhelfen, wie e s die amerikanischen Gewerkschaften b e r e i t s getan haben« Auf der Londoner Konferenz t r a t die f e s t e Entschlösse nheit der Gewerkschaften z u t a g e , den Marshall Plan und d i e Verwirklichung s e i n e r Z i e l e zu unterstuetzen« Bei Tagungen, die kuerzlich i n Skandinavien s t a t t f a n d e n , z e i g t e n die beiden i n t e r n a t i o n a l e n Verbaende der Transport- und Bergarbeiter eine aehnliche Einstellung« Sonderbeauftragter W« A v e r e l l Harriman h i e l t e i n e Rede, i n der er seine und Paul Hoffmans (ECA-Administrator i n Washington) o f t zum Ausdruck gebrachte Ueberzeugung b e k r a e f t i g t e , dass die Mitarbeit der Gewerkschaften fuer das Gelingen des Marshall Planes von ausschlaggebender Bedeutung s e i « Daraufhin wurde die Londoner Deklaration v o r g e l e g t , angenommen und v e r o e f f e n t l i c h t « Mr. Harriman e r k l a e r t e , dass e s i n e r s t e r Linie an den Gewerkschaftsorganisa- tionen Europas l i e g e , die wirtschaftliche Stabilitaet auf diesem Kontinent mit Hilfe der ECA wiederherzustellen« "Wir wuenschen Ihre Unter stuetzung", sagte Mr. Harriman, "und wir brauchen s i e . Wir werden Ihre Hilfe annehmen, ganz gleich in welcher Form Sie diese l e i s t e n wollen." In seiner Antwort griff der Gewerkschaftskongress nochmals die Worte Mr. Harrimans auf, mit denen er die "Neuordnung der zerruetteten Wirtschaften Europas a l s den Grundstein zum wirtschaftlichen Wiederaufbau" bezeichnete; sie nahm o f f i z i e l l zur "Propaganda der Gegner des Marshall Plans" Stellung und befuerwortete die oft wiederholte Erklaerung, keine Einmischung in die innerpolitischen Angelegenheiten der beteiligten Laender zu dulden. Ferner wurde die Ueberzeugung zum Ausdruck gebracht, dass "diese Bestimmungen sowohl dem Inhalt a l s auch dem Wortlaut entsprechend mit Hilfe der Kollegen aus der amerikanischen 7 - �Gewerkschaftsbewegung befolgt werden koennen"• Die Konferenz forderte die Beseitigung vieler Schranken, "die einen freien Waren- und Dienstleistungs-Austausch noch verhindern, und den Wiederaufbau und die Zusammenfassung der nationalen Wirtschaften Europas durch s t e t i g e , gemeinsame Bemuehungen." "Nur auf diese Weise", erklaerten die nichtkommunistischen Gewerksch af t s fuehrer Europas, "koennen die kleinen Laender von dem Druck befreit werden, den man von aussen her auf sie ausuebt." "Die Deklaration sieht ferner die Errichtung eines Verbindungsstabes vor, dem der Nachrichtenaustausch zwischen den nationalen Zentren und den Gewerkediaftsvertretern bei der ECA auf dem Wege ueber den Sekretaer des Beratungs-Ausschusses (Advisory Committee) obliegt. Zu diesem Zwecke schlagen wir jedem Teilnehmerstaat die Ernennung eines verantwortlichen, dauernd angestellten Beamten vor, der in ERP-Problemen geschult i s t « Ausserdem s o l l der Beratungs-Ausschuss den nationalen Zentren Anleitungen zur Mobilisierung und Koordinierung ihrer Taetigkeiten geben* "Und schliesslich ruft diese Konferenz a l l e beteiligten Voelker auf, ihr Bestes fuer die Unterstuetzung der Zusammenarbeit zu tun, fuer die sich selbst unsere nationalen Zentren einsetzen. Wir koennen der wirtschaftlichen, politischen und sozialen Unordnung, die soviel Leid, Not und Unruhe ueber die Voelker Europas gebracht hat, durch grosszuegige und weitgesttckte Zielsetzung im grossen wirtschaftlichen Wiederaufbau plan Herr werden* Wir sind ueberzeugt, dass sich die organisierte Gewerkschaftsbewegung, die wir vertreten, und auf der eine grosse Verantwortung bei dieser Arbeit ruht, dem Aufruf dieses Kongresses zur wirksamen Zusammenarbeit nicht verschliessen wird." Die Teilnehmer des Kongresses, die diese historische Deklaration einstimmig annahmen, waren nichtkommunistische Gewerkschaftsführer aus Oesterreich, Belgien, Irland, Frankreich, Deutschland, I t a l i e n , Griechenland, Holland, Norwegen, Spanien (Exilgewerkschaften), Schweden, Schweiz und England* Ferner waren die AFL, der CIO, die Vereinigten Bergarbeiter Amerikas und der Verband der Ei senbahngewerkschaf ts-Sekretaere vertreten* Die beiden amerikanischen Gewerkschaftsfunktionaere, die Berater fuer Arbeitsfragen Mr. Harrimans sein werden, waren ebenfalls zugegen; Boris Shiskin von der AFL s o l l Leiter der Abteilung Hi er Arbeit werden, und Harry Martin, der Praesident des Zeitungsarbeiter Verbandes (CIO) hat die S t e l l e eines Beraters und Sachbearbeiters fuer Arbeitsinformationen uebemommen* Er i s t vom Redaktionsstab der Zeitung "Comraercial - Appeal" in Memphis, Tennessee, voruebergehend beurlaubt worden* Martin war Mitglied der Delegation, die Amerika auf der Konferenz der Vereinten Nationen fuer Pressefreiheit in Genf kuerzlich vertreten hat* Shiskin i s t ein bekannter Arbeitsoekonome Washingtons und war lange Jahre in inneramerikanischen Angelegenheiten taetig* Clinton S* Golden, der fruehere Vizepresident der Vereinigten Stahlarbeiter Amerikas (CIO) und Bert M. Jewell, ehemals Praesident des Verbandes der Eisenbahngewerksdiafts-Sekretaere, sind schon lange in Washington a l s Berater fuer Arbeitsfragen des Administrators der Marshall Plan Verwaltung, Paul Hoffmen, taetig* Beide waren schon zweimal i n Europa, um fuer die ECA zu arbeiten und werden r e g e l maessig dahin zurueckkehren* Schon s e i t den fruehesten Tagen der ECA waren amerikanische Gewerkschaf t s fuehrer an der Planung und Programmgestaltung b e t e i l i g t . Fuehrende Persoenlichkeiten im Oeffentliehen Beratungsausschuss Mr. Hoffmans (Public Advisory Board), der sich aus 12 Mitgliedern zusammensetzt, sind« James B. Carey, Finanzsekretaer des CIO, Arion Everett Lyon, Sekretaer des Verbandes der EisenbahngewerkschaftsSekretaere, und George Meany, Fi nanzsekr etaer der AFL* - 8 - �Fuer die ECA-Missionen i n den einzelnen Laendern hat man ebenfalls Berater fuer Arbeitsfragen ernannt« Man erwartet von ihnen, dass sie gute Beziehungen zu Mr. Martin. Mr. Shiskin und den Mitgliedern der einzelnen Missionen unterh a l t e n , um so die gegenseitige Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften, ECA und vielen anderen Kraeften, die sich in den Kampf um die Wiederherstellung der wirtschaftlichen Unabhaengigkeit Europas eingeschaltet haben, zu foerdern. Die ERP-Gewerkschaftsvertreter fuer Deutschland sind Mr. Harvey W. Brown, der ehemalige Praesident der Metallarbeiter Gewerkschaft Amerikas und der fruehere Direktor der genossenschaftlichen Rundti nkstation i n Washington, Helnuth F . Kern* GEWERKSCHAFTEN DEUTSCHLANDS IM KAMPF UM DEMOKRATIE. "LABOR*, eine der einflussreichsten Gewerkschaftszeitungen Amerikas, veroeffentlichte den folgenden Bericht ueber den zweimonatigen Studienaufenthalt deutscher Gewerkschaftsfuehrer in den Vereinigten Staaten von Amerikat Zehn Gewerkschaftler aus oertlichen Gewerkschaftsorganisationen Deutschlands haben i h r e 60-Tage Reise durch die Vereinigten Staaten unter Anleitung des Arbeitsministeriums beendet. Auf einer Pressekonferenz am Mittwoch erzaehlten sie von ihren Eindruecken und den Hoffnungen, die sie fuer die Zukunft ihres eigenen Laendes hegen« Besonders beeindruckt waren sie von den Arbeitsmethoden, die sie i n den Betrieben sahen, und die die Produktion so enormer Warenmengen ermoeglichen. Sie haben jedoch wenig Hoffnung, dass solche F o r t s c h r i t t e auch i n ihrem Land e r z i e l t werden koennen. Und dafuer fuehren sie zwei Grande a m Erstens mangelt es ihnen an Maschinen und zweitens an ausreichenden Energiequellen« Ausserdem haben sie keine Absatzmoeglichkeiten fuer ihre Produkte« Als jedoch die Frage der politischen und wirtschaftlichen Schwierigkeiten aufgeworfen wurde, zeigten die deutschen Gewerkschaftler ein grosses Interesse« Sie betonten, dass die Gewerkschaften einen der maechtigsten Faktoren im Kampf um eine wahre Demokratie Deutschlands d a r s t e l l t e n « Um ein Beispiel zu geben, berichteten sie von Schulungskursen, die die Gewerkschaften fuer ihre juengeren maennlichen und weiblichen Mitglieder einger i c h t e t haben. Diese jungen Menschen waren unter H i t l e r gross geworden und kannten b i s zum Einzug der a l l i i e r t e n Truppen nur dessen Regierungssystem. "Wir versuchen, ihnen die Ursachen des schreck liehen Ungluecks klarzumachen, das ueber unser Land hereingebrochen i s t " , sagte einer von ihnen, "und zeigen ihnen die Uebel des Hitlerismus. Einige Erfolge koennen wir schon fuer uns buchen«" Jugend Deutschlands unpolitisch Ein anderer s c h i l d e r t e , dass die Jugend Deutschlands heute voellig unpolitisch s e i . "Sie empfindet, dass man sie unter H i t l e r betrogen hat und moechte deshalb nicht denselben Fehler noch einmal begehen." Was den Komnunismis b e t r a e f e , sagten s i e , so bestehe i n dieser Hinsicht keinerlei Gefahr, vorausgesetzt, dass die wirtschaftlichen Bedingungen sich nicht noch mehr verschlechterten« Die Besuchergruppe s e t z t e sich aus Anhaengern der Christlich-Demokratischen a l s auch der Sozialdemokratischen P a r t e i zusammen« Beide Teile waren ueberrascht zu hoeren und zu l e s e n , dass man in Amerika den neuen Christ lieh-Demokratischen Kanzler, Konrad Adenauer, a l s einen "Nationalisten" und Reaktionaeren bezeichnet. Sie sind der Ansicht, dass es sich h i e r um Faelschungen oder Mi ssverstaendnisse handeln muesse, und es i s t ihnen sehr daran gelegen, vor i h r e r Rueckreise herauszufinden, woher diese Geruechte können. - 9 - �Einigkeit innerhalb der Gewerkschaftsbewegung Die Mitglieder beider Parteien brachten ihre Zuversicht und Ueberzeugang zum Ausdruck, dass in den Reihen der deutschen Gewerkschaften keine Spaltung nach politischen Gesichtspunkten zu befuerchten s e i . Sin Mitglied der ChristlichDemokratischen Partei erklaerte, dass man in Deutschland nicht die Absicht habe« sich einer internationalen Vereinigung Christlicher Parteien, von denen man i n Westeuropa spricht« anzusehliessen, um die Einheit der Gewerkschaftsbewegung nicht zu untergraben» Die zahn Gewerkschaftler kommen aus verschiedenen Industriezweigen, und e s befinden sich zwei trauen unter ihnen. Die Unterredungen wurden mit Hilfe von Dolmetschern gefuehrt, und es war eine voellige Uebereinstimmung der Meinungen ueber die zur Sprache gebrachten Probleme f e s t z u s t e l l e n . FACHAUSBILDUNG FJBR UNGELERNTE ARBEITER IN DAKNKMARK Der Metallarheiter-Verband i n Daenemark fuehrt augenblicklich e i n Programm zur Fachausbildung ungelernter Arbeiter durch, womit dem Mangel der zum Wiederaufbau erforderlichen Facharbeiter begegnet werden soll« Um den staendig wachsenden Bedarf an Facharbeitern decken zu koennen, hat dieser 50.000 Mitglieder umfassende Gewerkschafts-Verband ein FachausbildungsProgramm in Angriff genommen und g l e i c h z e i t i g die noetigen Massnahmen zur Sicherung der Beschaeftigung der Facharbeiter getroffen. Fuer ein Schiffsbauunternehmen werden bereits 3*000 Facharbeiter ausgebildet, die man benoetigt, um die Produktionsquote erreichen zu koenaan. Hans Rasmussen, der Gewerkschaftspraesident, nimmt in der daenischen Veroeffentlichung "Verdens Gang" zu diesem Programm Stellung: "Oberster Grundsatz, den wir unseren Erschliessungen zugrunde legen muessen, i s t , dass ungelernte Arbeiter, die zu Facharbeit herangezogen werden, auch nach den Tarifen der Facharbeiter bezahlt werden muessen. Ferner bestehen wir darauf, dass ein Facharbeiter, der an einen anderen Arbeitsplatz g e s t e l l t wird, weil ein ungelernter Arbeiter seine S t e l l e uebernommen hat, den gleichen Lohn erhalten muss, der ihm vorher gezahlt wurde. Man i s t sich ausserdem in den meisten Faellen darueber einig geworden, dass bei Arbeitsmangel Facharbeiter das Vorrecht auf Beschaeftigung haben. "Zur Bekaempfung der Arbeitslosigkeit unter den ungelernten Arbeitern halten wir es fuer angebracht, diejenigen von ihnen, die schon lange Jahre in der Eisenindustrie beschaeftigt sind, in kurzfristigen Lehrgaengen zu Facharbeitern auszubilden.." Rasmussen gab zu, dass durch dieses Programm regulaeren Lehrlingen Nachteile entstehen koennten und sagtet "Unsere Gewerkschaft muss durch Aussprache mit den Unternehmern Massnahmen treffen, die es verhindern, dass sich die Zahl der Lehrlinge in der Industrie verringert," Rasmussen warnte vor einer Entwicklung, durch die langjaehrige Facharbeiter ihrer Beschaeftigung verlustig gingen, und erklaerte, dass es im Falle einer allgemeinen Arbeitslosigkeit in der Industrie Aufgabe der Gewerkschaften s e i , die Prioritaetsrechte ihrer Facharbeiter bei der Anweisung der zur Verfuegung stehenden Arbeitsplaetze geltend zu machen« In den Sommermonaten waren 25 - 30.000 Mitglieder der Gewerkschaft der Ungelernten Arbeiter a r b e i t s l o s . Die Mitgliederzahl dieser Gewerkschaft belaeuft sich auf mehr a l s 200.000. Christian Larsen, ihr Praesident, hob i n diesem Zusammenhang die Bemuehungen der Metallarbeiter lobend hervor und fa ehrte aus» 10 - �•Die Arbeitslosigkeit innerhalb unserer Gewerkschaft kann nicht vollkommen behoben werden, wenn das Ausbildungsprogramm nur auf einen Industriezweig beschraenkt b l e i b t . . . Es besteht kein Zweifel, dass dieses Vorhaben auch i n anderen Industriezweigen Beschaeftigungsmoeglichkeiten fuer Arbeitslose schaffen koennte, wie zum Beispiel im Baugewerbe. ICA Labor Information 12. 5« 1949 JUNKT-ii-HiOGRAMM HILFT ARBEITERN UND UNTERNEHMERN. "Den Gewerkschaften f a e l l t eine Hauptrolle im Punkt-ij-Programm Praesident Trumans zu," erklaerte der Staatssekretaer im Arbeitsministerium, Philipp M. Kaiser, vor Mitgliedern der Associated ünions of Amerika (kleinerer Verband lokaler Gewerkschaften) i n Milwaukee, Wisconsin. "Die Gewerkschaften stehen vor zwei Aufgaben", sagte Staatssekretaer Kaiser. "Erstens muessen die Arbeiter in den technischen Fachgebieten ausgebildet werden, um die Produktionsleistung steigern zu koennen Unsere Arbeiter und Unternehmer, das Arbeitsministerium und auch die Internationale Arbeitsorganisation sind in der Lage, diese Ausbildung durchzufuehren. "Die zweite und ebenso wichtige Aufgabe besteht darin, den Arbeitern, Unternehmern und Regierungen der unentwickelten Gebiete bei der Verbesserung des a l l gemeinen Lebensstandards zu helfen, so dass die Vorteile einer gesteigerten Produktion allen Menschen zugute kommen. •Wir haben nicht die Absicht, anderen Nationen einen bestimmten Lebensstandard und bestimmte Arbeitsgesetze vorzuschreiben. So wie der Aufbau einer neuen Industrie neue technische Faehigkeiten erfordert, so sind auch zur Ausdehnung einer Wirtschaft neue Methoden der Wechselbeziehungen Arbeiterschaft-Unternehmer und neue soziale Grundsaetze notwendig, um den gerechten, industriellen Frieden zu sichern. Praesident Iruman moechte sicherstellen, dass wir nicht nur bei der Industrialisierung der unentwickelten Gebiete mithelfen, sondern auch deren Bewohner durch bessere Loehne fuer ihre Arbeit belohnen. "Die amerikanische Industrie, die Gewerkscnaften und die Sachverstaendigen in der Regierung koennen jenen Gebieten helfen, indem sie ihnen ihre technischen Erfahrungen und fachliche Beratung z u t e i l werden lassen, die sie befaehigt, nationale Programme zur Steigerung der Produktionsleistung zu entwerfen und durchzufuehren. "Zunehmende Industrialisierung erfordert neue Facakraefte. Wir koennen die Ausbildung der auslaendisehen Arbeiter an den fuer s i e bestimmten Maschinen vornehmen. Da wir selbst industrielle Ausbildungsprogramme haben, i s t es uns moeglich, die gemachten Erfahrungen jenen Leuten mitzuteilen. "Die in der Industrialisierung begriffenen Laender werden Ausbildungsprogramme fuer Lehrlinge benoetigen. Auch hier koennen wir helfen, indem wir ihnen Einblick in unsere gebraeuchliehen Lehrmethoden geben. "Das Arbeitsvermittlungsbuero im amerikanischen Arbeitsministerium kann fuer diese Laender Flaene entwerfen, durch die der richtige Arbeiter an den richtigen Arbeitsplatz g e s t e l l t wird und Facharbeiter aus dem Ausland fuer die eigene Industrie geworben werden koennen. •Ohne die entsprechenden Arbeitsstatistiken i s t es nicht moeglich, bedeutende Wirtschaftsprogramme auf gesunder Grundlage aufzubauen. Wir sind in der Lage, auch hiermit den anderen Voelkern wertvolle Dienste leisten zu koennen. - 11 - �"Technische Unters tue tzung koennen wir auf folgenden Gebieten geben: Verbesserung der industriellen Gesundheit und Sicherheit* Sicherheitspruefungen i n Betrieben und Fabriken, Arbeitslosenversicherung und die besonderen Probleme« die die Beschaeftigung von Frauen mit sich bringt. Diese Hilfe kann jedoch nicht nur von der Regierung g e l e i s t e t werden« sondern a l l e , die an der Dirchfuehrung dieser Gesetze und Projekte b e t e i l i g t waren und mit unserem System vertraut sind, muessen mithelfen. "Das Arbeitsprogramm des Punkt-Vier i s t kein leeres Traumgebilde, das niemals verwirklicht werden koennte. In denselben Gebieten, i n denen wir das Punkt-VierProgramm durchzufuehren gedenken, sind wir bereits mit Projekten beschaeftigt, die man a l s Vorlaeufer bezeichnen kann. "Die f r e i e , demokratische Gewerkschaftsbewegung, die gegen den Kommunismus kaempft, um seine Plaene zu durchkreuzen, die auf die Zersetzung innerhalb der Arbeiterbewegung z i e l e n , weiss das Punkt-Vier-Programm und seine Bedeutung zu schaetzen. Sie weiss, dass Arbeiter, die unter schlechten Bedingungen leben miessen, eher geneigt sind, den kommunistischen Manipulationen zu erliegen. "Es i s t deshalb nicht erstaunlich, dass i n dem Satzungsentwurf der neuen Internationale freier Gewerkschaften, die gegen Ende dieses Monats i n London organ i s i e r t wird, folgende EntSchliessung enthalten i s t i 'Die Entwicklung der H i l f s quellen a l l e r Laender zu unterstuetzen, um den wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Fortschritt in a l l e r Welt und besonders i n den unentwickelten Gebieten zu foerdernJ" Labor Press Service ü . S. Arbeitsministerium 2 1 . November 1949 - 12 - Office of Labor Affairs HICOG, APO 757 QFFICIAL t HICOO, 9 - 3V5«, IAT, D M . »5. lj l ) � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 07.01.1949 Title A name given to the resource Internationale Arbeitsmitteilung, Nr. 46 - 07.01.1949 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource Internationale Arbeitsmitteilungen Nr. 46<br /><br /><span>Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen</span><span>der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder,&nbsp;</span><span>von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden.</span><br /><span>Weitere Exemplare können kostenlos bei&nbsp;</span><span>MANPOWER-P.R.O.</span><br /><span>OMGUS, Berlin-Dahlem,</span><br /><span>angefordert werden« Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet.</span><br /><span>Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen</span><br /><span>Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen.</span> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/1da129288bab287bcd22e35501b3752a.pdf a75438008d4658affc62a9199f62551d PDF Text Text Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG. APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. 7 - 3 Frankfurt, den 1 . Februar 1V52 I N HALTSVBRZBICHNIS Die Lohnangleichung an die Lebenshaltungskosten in Westeuropa ." 1 Die Ursachen des industriellen Friedens 8 Paul Finet zur amerikanischen Gewerkschaftsbewegung 11 Vollbesohaeftlgung in Schweden 13 Franzoesisohe Seeleute blickten hinter den "Eisernen Vorhang 15 Die Lohnangleichung an die Lebenshaltungskosten in Westeuropa In allen Laendern, in denen die Verbraucherpreise ataendig dazu neigen, sich zu erhoehen, bildet die Angleichung der Lohntarife an die veraenderten Lebenshaltungskosten ein Problem von lebenswichtiger Bedeutung. Mit zunehmenden Inflationserscheinungen wird die Forderung nach automatischer Angleichung der Loehne oder regelmaessiger Erneuerung der Tarifyertraege immer haeufiger. Weil die Inflation oder zumindest die Gefahr einer Inflation seit dem Ende des zweiten Weltkrieges allen Laendern droht, die Mitglieder des Europaeischen Wirtschaftsrates sind, sind haeuflg Diskussionen ueber eine diese Steigerung ausgleichende Lohnanpassung gefuehrt worden. Man hat jedoch erkannt, dass die Lohnangleichung allein kein wirksames Mittel zur Schliessung der Luecke zwischen Kaufkraft und Angebot bei den Verbrauchsguetern ist. Eine grundlegende Loesung dieses Problems muss in einer Steigerung der Produktivltaet gesucht werden. - 1 �In dem Bemuehen, die Kaufkraft der Loehne in den L'arshallplan-Laendern in der Nachkriegszeit stabil zu erhalten, hat man zu verschiedenen Kitteln gegriffen. Die automatische Lohnangleichung an die Lebensnaltungskosten i3t weit verbreitet, sie findet sich in Belgien, Luxemburg, Daenemark, Italien und dem freien Territorium Triest und zwar in Form eines dezentralisierten Tarifvernandlungssystems in Belgien und Luxemburg und in Form entsprechender Vereinbarungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern auf Landesbasis in den uebrigen drei Laendern. Verschiedentlich wurde auch in Norwegen und Schweden die gleiche Methode der Lohnangleichung befolgt wie in Daenemark. In England sind seit dem ersten Weltkrieg" einige Tarifvertraege in Kraft, die automatische "Stufengleif-Klauseln enthalten. Ende lyöl arbeiteten etwa 10% aller englischen Arbeitnehmer aufgrund ihrer Tarifvertraege unter Stufengleit-Bestimmungen. In Frankreich gab es nur wenige solcher Vertraege. In Oesterreich, Westdeutschland und Holland sahen sich die Gewerkschaften auf Grund der Erfahrungen, die sie nach dem ersten Weltkrieg waehrend der Inflation gemacht hatten und durch die Bedenken einer Wiederholung dazu veranlasst, von der Forderung nach automatischer Lohnangleichung abzusehen. Selbst in diesen Laendern waren jedoch gewisse Lohnerhoehungen unumgaenglieh, nachdem Preissteigerungen von beunruhigenden üusmassen eingetreten waren. Derartige Lohnangleichungen mussten jedoch in Oesterreich und Holland von der Regierung genehmigt werden. In den Laendern, in denen die automatische Lohnangleichung nicht bekannt ist, hat man versuent, durch haaufige Erneuerung der Tarifvertraege Abhilfe zu schaffen. Waehrend die Bestimmungen ueber die Lohnangleichung in den einzelnen Laendern und auch von Zeit zu Zeit innerhalb der einzelnen Laender verschiedene sind, blieben die Argumente hinsichtlich ihrer wirtschaftlichen Auswirkungen die gleichen. Die Gegner des Stufengleit-Prinzipa behaupten, dass es der Inflation Vorschub leiste, die PreisLohn-Spirale ins Leben rufe, ja sogar die Inflation beschleunige. Diejenigen, die dieses System befuerworten, sind dagegen der Auffassung, dass in ihm nicht die eigentliche Ursache der Inflation zu suchen ist, weil zuerst die Preise anziehen muessen, bevor eine Lohnangleichung gefordert wird, wenn die Preise jedoch erhoeht werden, ist eine Lohnanpassung notwendig, um das Realeinkommen der Lohnempfaenger zu schuetzen. Allein das Bestehen einer solchen Bestimmung duerfte dazu anspornen, die Preise zu stabilisiaren. Ihrer Meinung zufolge kann ausserdem eine ordnungsgemaesse und im voraus berechnete Lohnangleichung, so wie sie in den Stufengleit-Klauseln der Tarifvertraege der Gewerkschaften vorgesehen ist, fuer eine .Virtschaft weniger schaedlich sein als die durch Preissteigerungen hervorgerufene Unruhe innerhalb der Industrie oder die langwierigen TarifVerhandlungen, die Begleitumstaende haeufig wiederkehrender Krisen sind. Die in London erscheinende Wirtschaftszeitung "Economist" bringt die Auffassung zum Ausdruck, dass eine gewisse Form der Lohnangleichung sogar mithelfen koennte, der Inflation entgegenzuwirken; "Diese k'oeglichkeit waere dadurch gegeben, dass die Loehne den Preisen erst in einem bestimmten Zeitabschnitt folgen und die Srhoehungen der Loehne geringer als die der Preise sind. Der Zweck der Klausel waere, den Gewerkschaften als Ausgleich fuer die nachhinkenden Loehne ein Gefuehl der Sicherheit zu geben. Die Einfuehrung der Stufengleitklausel koennte somit die englische Industrie vor einem Chaos bewahren." - 2 - �'Vo der Einfluss der Gewerkschaften bei Tarifverhandlungen so gross ist wie in den meisten westeuropaeischen Laendern seit dem zweiten '.Veitkrieg, besteht die Tendenz, Lohnerhoehungen vorzunehmen, wenn eine fuehlbare Preissteigerung eintritt. Die Angst vor einer inflationistischen Spirale hat jedoch die Gewerkschaften veranlasst, sich wa«hrend eines grossen Teiles der Nachkriegszeit in ihren Lohnforderungen Beschraenkungen aufzuerlegen. Die Gewerkschaftsfuehrer sind in den meisten l'arshallplanLaendern entschieden fuer eine Preiskontrolle eingetreten. Unter bestimmten Bedingungen sind die Lohntarife mit dem Lebenshaltungskostenindex gekoppelt worden. Auf der anderen Seite jedoch haben die Gewerkschaften ihr traditionelles Ziel einer Steigerung des Realeinkommens der Arbeiter, dem gesteigerte Froduktivitaet zugrunde liegen muss, nicht aus dem Auge gelassen. Die Auswirkungen der automatischen Lohnangleichungsbestimmungen auf die .Virtschaft haengen davon ab, wie haeufig solche Angleiohungen vorgenommen werden, in welcher Hoehe ein Ausgleich gewaehrt wird, ob diese Massnahmen ein Sinken oder Steigen des Preisindex' bewirken und in welchem Grade die verschiedenen Freisindizis, die bei der Lohnangleichung verwendet werden, eine Veraenderung der Preise widerspiegeln, die tatsaechlich von den betreffenden Arbeitern gezahlt werden. Zu verschiedenen Zeiten und in verschiedenen Laendern hat man, um einer Inflation entgegenzuwirken, den zeitlichen Zwischenraum zwischen den einzelnen Lohnangleichungen verlaengert und die Preiserhoehungen nur zum Teil durch Lohnerhoehungen ausgeglichen, um einen bestimmten Abstand zwischen den Erhoehungen des Preisindex' und den Lohnerhoehungen zu schaffen. Regierungen, Gewerkschaften und Unternehmer haben haeufig eine Verbindung von Lohnerhoehungen und Produktivitaetssteigerungen einer Kopplung der Loehne an die Preise vorgezogen; diese Methode ist jedoch in keinem Lande ununterbrochen zur Anwendung gekommen. In den nachstehenden Ausfuehrungen wird beschrieben, inwieweit in den Marshallplan-Laendern in der Nachkriegszeit Lohnangleichungen durchgefuehrt wurden, um hauptsaectlich fuer die Arbeiter der Industrie einen Ausgleich fuer die veraenderten Lebenshaltungskosten zu schaffen. Wir werden uns nicht mit anderen Arten der Lohnangleichung beschaeftigen, die zu gewissen Zeiten und unter gewissen Umstaenden, angewendet worden sind, so zum Beispiel Belohnungen fuer Produktivitaetserhoehungen oder um groessere Lohnunterschiede fuer verschiedene Berufe zu schaffen. Es wird gezeigt, wie automatische Stufengleitskalen verhaeltnismaessig haeufig in den Tarifvertraegen der Gewerkschaften auftreten und wie die Lohntarife in Erkenntnis der Veraenderungen, denen die Lebenshaltungskosten unterworfen sind, in regelmaessigen Zeitabstaenden abgeaendert werden. Es wird ausserdem gezeigt, welche Rolle die Regierungen hierbei gespielt haben, sei es durch gesetzliche Anordnungen von Lohnveraenderungen, durch deren Genehmigung oder Ablehnung oder durch eigene Verhandlungen mit den betreffenden Partnern ueber die Hoehe der Lohnveraenderung. In Belgien, Daenemark, Italien, Luxemburg und dem freien Territorium von Triest sind Bestimmungen ueber eine automatische Lohnangleichung in fast allen Tarifvertraegen enthalten, die im Dezember 1951 sowohl fuer Arbeiter als auch fuer Angestellte in der Industrie gueltig waren. Arbeitern in der Landwirtschaft und Regierungsangestellten wurden in Daenemark und bis zu einem - 3 - �gewissen Grade auch in Belgien und Italien automatische Lohnerhoehungen gewaehrt. Die Tarifvertraege in England, die sich ueber eineinhalb bis zwei Millionen Arbeitnehmer erstrecken d.h. etwa 10% der unselbstaendigen Erwerbsbevoelkerung - enthalten Bestimmungen ueber automatische Lohnangleichungen. In Frankreich sind derartige Bestimmungen nur in wenigen Tarifvertraegen vorzufinden, das neue Gesetz bringt hier allerdings eine grundlegende Aenderung. In Korwegen und Luxemburg werden Lohnangleichungen in der Regel halbjaehrlich vorgenommen. In Daenemark werden die Loehne vierteljaehrlich revidiert, und ebenso war es in Schweden, als dort noch Bestimmungen ueber die automatische Lohnangleichung in Kraft waren. In Italien, Triest und Belgien kann eine Anpassung der Loehne an die Lebenshaltungskosten alle zwei Monate erfolgen. In Island hat man in der Zeit von 1940 bis Januar 1948 die Loehne monatlich den Lebenshaltungskosten angepasst. Seit Januar 1948 sind durch verschiedene Gesetze und Verordnungen der Regierung monatliche, vierteljaehrliche und dann halbjaehrliche Lohnangleichungen angeordnet worden. Die gesetzlichen Bestimmungen in England sind in bezug auf die Gueltigkeitsdauer der Lohnangleichungen verschieden. In einigen Faellen werden sie sogar nur einmal im Jahre durchgefuehrt. t Die zentralen Arbeitgeberverbaende und Gewerkschaften in Schweden und Norwegen haben in den dreissiger Jahren und nach 1945 bzw. von 1939-1946 Vereinbarungen getroffen, in denen automatische Angleichungen der Loehne an die Lebenshaltungskosten vorgesehen waren. In Schweden ist man nach 1946 von dieser Ivlethode abgekommen, in Norwegen hat man sie erst in letzter Zeit abgeaendert. -Seit 1940 werden in Island die Loehne zur Anpassung an die Lebenshaltungskosten recht haeufig veraendert. Eine Ausnahme bildete lediglich die Zeit zwischen 1948 und 1950, als solche Massnahmen durch Gesetz suspendiert waren. In Irland hat man in Tarif Verhandlungen zum Ausgleich fuer Erhoehungen der Lebenshaltungskosten von Zeit zu Zeit Lohnaufbesserungen gewaehrt, ohne sich jedoch durch "Stufengleif-Bestimmungen festzulegen. Einige diesernStufengleitn-Klauseln sehen einen hundertprozentigen, andere einen geringeren Ausgleich fuer hoehere Lebenshaltungskosten vor. Die Vereinbarungen ueber Lohnangleiohungen, die waehrend des Krieges in Schweden getroffen wurden, legten Lohnausgleiche fest, die teils nur die Haelfte und teils nur drei Viertel der Steigerung des Lebenshaltungskostenindex1 ausmachten. Die im Oktober 1950 in Norwegen getroffenen Vereinbarungen gewaehrten einen Ausgleich nur fuer solche Preiserhoehungen, die durch die Beschraenkung der Subventionen verursacht waren. Zurzeit sind neue Verhandlungen hierueber im Gange. Haeufig werden Loehne dadurch angeglichen, dass man einfach den Stundenlohn-Tarif erhoeht, wenn dar Lebenshaltungskostenindex um eine bestimmte Anzahl von Punkten gestiegen ist. Hierbei ist nicht ausdruecklich festgelegt, bis zu welcher Koehe ein Ausgleich gewaefirt werden muss. In solchen Faellen ist die prozentuale Lohnerhoehung offensichtlich fuer die Arbeiter der niedrigen Einkommensstufen guenstiger. In England wird in den Vereinbarungen ueber Lohnangleichungen im allgemeinen bestimmt, dass der Grundlohn um einen bestimmten Betrag zu erhoehen ist. Dieser Betrag ist je nach Alter und Geschlecht des Arbeitnehmers verschieden. Einige Vereinbarungen, so z.B. die in der Baumwollindustrie, sehen jedoch auch eine prozentuale ü,rhoehurig des "Standardtarifes" vor. - 4 - �In Daenemark werden fuer je sechs Punkte, um die sich der daenische Index fuer Einzelhandelspreise in den Monaten Januar und Juli ueber die Indexziffer 291 11914*100) erhoeht hat, erwachsenen maennlichen Arbeitern einen Stundenlohnzuschlag von fuenf ^re, weiblichen Arbeitnehmern 3,3 0re und Jungarbeitern zwei 0re mit "Wirkung von dem darauffolgenden 1. Maerz bzw. 1. September gewaehrt. Daenemark ist das einzige Land, in dem sich die Loehne nach einem Lebenshaltungskosten-Index richten, in dem die .Einkommensteuer beruecksichtigt ist. Auch in Holland und Schweden werden Indizis veroeffentlicht, in denen die Steuern enthalten sind, werden jedoch nur selten zum Zwecke der Lohnangleichung verwendet. In Belgien, Daenemark, England, Island, Italien, Norwegen und Schweden sind in den betreffenden Abkommen automatische Lohnangle ichungen fuer Erhoehungen und Senkungen des Preisindexes vorgesehen. Die Furcht vor der Inflationsspirale, die sowohl gewerkschaftliche Kreise als auch Kreise der Regierung beunruhigt, war bestimmend fuer das Ausmass, in dem man automatische Lohnangleichungen als Entschaedigung fuer Preiserhoehungen vorgenommen hat. In Oesterreich und Deutschland haben die Gewerkschaften die automatische Lohnangleichung nicht verlangt. Auch die drei Gewerkschafts Organisationen Hollands KW, KAB und CNV, haben gemeinsam mit ihrer Regierung dieses Verfahren abgelehnt. In Frankreich ist es der Regierung bis vor kurzem gelungen, dem gewerkschaftlichen Druck nach allgemeiner Verwirklichung der automatischen Lohnangleichung zu widerstehen. Der englische Gewerkschaftsbund TUC hatte im November 19*9 versucht, die ihm angeschlossenen Gewerkschaften zu veranlassen, fuer ein Jahr die Stufengleit-Bestimmungen ihrer Tarifvertraege ausser acht zu lassen, wenn sich der Preisindex fuer Verbrauchsgueter in der Zwischenzeit nicht um mehr als fuenf Prozent steigern wuerde. Dieser Versuch scnlug jedoch fehl. Eine andere, aber aehnliohe Lethode zur Angleichung der Loehne an die Lebenshaltungskosten besteht darin, dass Gewerkschaften und Unternehmer die Vereinbarung treffen, bei einer Steigerung der Lebenshaltungskosten neue Tarifverhandlungen aufzunehmen. Nach den Stufengleit-Bestimmungen sind sowohl Hoehe des Ausgleichs als auch Periodizaet der Lohnangleichung von vornherein festgelegt. Nach der soeben erwaehnten Methode der vorzeitigen Tarifkuendigungsmoeglichkeit sind diese beiden Begriffe dagegen unbestimmt. Im Falle einer Neuaufnahme von Tarifverhandlungen ist jedoch die Moeglichkeit gegeben, rueckwirkende Lohnerhoehungen zu gewaehren. aine Neuaufnahme von TarifVerhandlungen war z.B. in der Schweiz vorgesehen, und zwar vierteljaehrlich nach den von der Regierung erlassenen Bestimmungen, die von 1941 bis 1946 gueltig waren, und unregelmaessig nach privaten Vereinbarungen, auf die die Regierung keinen Einfluss hatte, und die man von 1947 bis 1951 kannte. Seit 1948 werden in .'/Ostdeutschland alle vier bis sechs Monate eine immer groessere Zahl von Tarifvertraegen neu abgeschlossen. Dieses Verfahren kennt man auch in England, und zwar vor allem seit Ende des Krieges, ausgenommen sind natuerlich jene Vertraege, die an sich 3ciion Stufengleit-Klauseln enthalten. Auch in Frankreich bedient man sich in einigen Faellen dieser Methode. In Norwegen wurden die Bestimmungen ueber automatische Lohnangleichungen, die in den von 1945 bis 1946 abgeschlossenen Tarifvertraegen enthalten waren, 1949 und 1950 von Vereinbarungen 5 - �abgeloe3t, die fuer eine bestimmte iürhoehung der Lebenshaltungskosten einen automatischen Ausgleich durch Lohnerhoehungen und fuer eine weitere Steigerung des Lebenshaltungskostenindex* eine Neuaufnahme der Tarifverhandlungen vorsehen. In einigen Laendern haben die Vertreter der Regierung, der Gewerkschaften, der Industrie und anderer Sektoren der Wirtschaft ueber die Hoehe der zu kontrollierenden Preise, die Hoehe der Subventionen, ueber Steuersaetze, Sozialunterstuetzungen, Beitraege zur Sozialversicherung und auch ueber die Anpassung der Lohntarife an die Preise gemeinsam Verhandlungen gefuehrt. Diese Verhandlungen fuehrten in Oesterreich zu einem formellen Abkommen. Die schwedische Regierung fuehrt wirtschaftspolitische Besprechungen mit Vertretern der verschiedenen interessierten Gruppen. Ganz bestimmte Vorschriften ueber die Besprechung wirtschaftlicher und sozialer Fragen zwischen den von der Regierung und der .Virtschaft ernannten Vertretern gibt es in Frankreich, Belgien, Holland und Norwegen. Dagegen werden in iängland diese Verhandlungen zwischen Beauftragten des Arbeitsministeriums und Vertretern der Unternehmer und Gewerkschaften gefuehrt. Die englische Regierung hat im allgemeinen nach solchen Beratungen eine Verlautbarung ueber ihre Politik der Lohn- und Preisstabilisierung vsroeffentlicht. Die hollaendische Regierung behaelt sich die Kontrolle der Loehne und ferner das Recht vor, gegen Lohnerhoehungen, ueber die man sich in 'iarifVerhandlungen einig wurde, ihr Veto einzulegen. Die drei nichtkommunistischen Gewerkschaftsorganisationen N W , KAB und CNN stimmen dieser Politik zu. In Frankreich hat die Frage der Lohnangleichung wiederholt Anlass zu politisch-wirtschaftlichen Krisen gegeben. Das franzoesische Parlament hat die Streitfrage zeitweilig durch Abaenderungen der Gesetzgebung beigelegt. Lit dem Gesetz vom Februar 1950 wurde das Recht, nach Belieben TarifVerhandlungen zu fuehren, wiederhergestellt, und gleichzeitig wurde eine Nationale Jtommission ins Leben gerufen, in der Regierung, Arbeitgeber und Arbeitnehmer vertreten sind, und die die Aufgabe hat, fuer das ganze Land gualtige, garantisrte ilindestloehne vorzuschlagen, die sodann durch einen ^rlass des Kabinetts fuer allgemeinverbindlich erklaert werden. Diese Mindestloehne, die fuer die verschiedenen Industrien, Berufe und Ortsklassen festgelegt werden, sind von Zeit zu Zeit erhoeht worden, wenn dies in den Augen der Gewerkschaften in Anbetracht der ^rhoehungen der Lebenshaltungskosten gerechtfertigt war. Im September 1951 beschaeftigte sich die franzoesische Nationalversammlung gegen den Protest der Kabinettskoalition in erster Lesung mit einer Gesetzesvorlage, die die Anwendung einer Stufengleit-Klausel bei der Festsetzung von l-iindestloehnen einfuehren wollte. Hiernach sollte eine ürhoehung der lündestlebenshaltungskosten eines Arbeiters um fuenf Prozent oder mehr sofort durch eine entsprechende xurhoehung des Mindestlohnes ausgeglichen werden, 'im allgemeinen jedoch sollte diese Angleichung nur einmal in drei Monaten vorgenommen werden. Noch im November 1951 war ueber diese Gesetzesvorlage nicht entschieden. Der franzoesische Premierminister kuendigte an, die Regierung hoffe, diese Vorlage durch Bestimmungen ersetzen zu koennen, "die den Arbeitern noch bessere Sicherheiten bieten, aber auch eine Stoerung der wirtschaftlichen Stabilitaet vermeiden." Inzwischen nat das Parlament jedoch grundsaetzlich fuer die üiinfuehrung der Stufengleitklausel gestimmt. - 6- �Die griechische Regierung setzt die Lohntarife noch immer nach einem Gesetz aus dem Jahre 1944 fest und erhoeht von Zeit zu Zeit den Uindesttarif, wenn die Gewerkschaften dies wegen der erhoehten Lebenshaltungskosten verlangen. Die griechischen Gewerkschaftsfuehrer haben jedoch verlangt, dass man dieses Gesetz ausser Kraft setzt und dass man ihnen das Hecht gibt, fuer die einzelnen Industrien Tarifverträge mit Stufengleit-Klauseln abzuschliessen. Nach der Abwertung eines grossen Teils der euronaeischen Y/flhi'ungen im Jahre 194« und nach Beginn des Krieges in Korea waren die Regierungen der Ilarshallplan-Laender bemueht, Lohnerhoehungen moaglichst lange hinauszuzoegern. Die Erhoehungen der Grosshandelspreise drohten deaals das Gleichgewicht der Aussenhandelsbilanzen und der Stattsbudgets der ueisten dieser Laendor zu 3toeren, weil sie eine Erhoehun.? der Preise fuer Importwaren und der Subventionen fuer Lebensaittel zur Folge hatten. Die Auswirkungen der Stufengleitklauseln und aohnlichen Methoden zur Anpassung der Loehne an die effektive Kaufkraft des Realeinkommens koennen unmoeglich genau verfolgt werden, weil erstens daneben noch Lohnaufbesserungen anderer Art gewaehrt wurden, zweitens die Veraenderungen der Lebenshaltungskosten in einigen dieser Laender nur unvollstaendig zu erfassen sind, und weil drittens in einigen Laendern statistische Angaben ueber Loehne fenlen und da, wo sie vorhanden sind, sie die Veraenderungen der Einkommen und nicht die der Lohntarife aufzeigen. Die Lohnentwicklung wird jedoch nicht nur durch die Veraenderungen der Tarife bestimmt, sondern auch durch andere Faktoren, wie z.B. die Unterschiede zwischen gut- und schlechtbezahlten Industriezweigen. Index fuer Stundenloehne, Lebenshaltungskosten und Realeinkomuen in zehn Liarshallplan-Laendern im 2. Quartal der Jahre 1950 und 1951 11936 - 100) Stundenlöhne: U Lebenshaltungskosten: 2) Realeinkommen: 1) 1950 1951 1950 1951 19S0 1951 Daenenark 2c0 239 17b 194 126 123 Belgien 3Ö5 431 352 395 109 109 Italien 5,465 5,985 4,778 5,345 114 112 Niederlande 191 211 236 263 81 80 Oesterreich .602 761 605 619 91 95 Westdeutschland 155 166 153 165 101 113 Norwegen 200 213 166 19* 120 110 England 239 258 182 197 131 131 Irland 195 217 167 201 104 108 1.) Die Angaben ueber die Einkommen der Industriearbeiter in Oesterreich gölten nur fuer Wien. Sie betreffen in Korwegen nur L'aenner. Diese ZaiJ.en bezieheu sich fuer alle - 7 - �angefuehrten Laender nur auf die in der Industrie beschaeftigten Arbeitnehmer, unberuecksichtigt bleiben die Arbeitslosen und die Einkommen in der Landwirtschaft. 2.) Die Waren- und Dienstleistungen, die diesem Index zugrundeliegen und die Methoden zur Zusammenstellung der Preise, auf die sie sich gruenden, sind von Land zu Land sehr verschieden ISiehe Text). Die umstehende Tabelle zeigt fuer zehn Marshallplan-Laender den Stand der Preise fuer Verbrauchsgueter, die durchschnittlichen Stundenloehne und die Realloehne, die man dadurch errechnet hat, dass man den Einkommens-Index durch den betreffenden Index fuer Verbraucherpreise dividiert hat. Die Tabelle zeigt nicht die Unterschiede des Standes der Realeinkommen zwischen den angefuehrten Laendern, weil diese Unterschiede in der Vorkriegszeit sehr gross waren. Man kann der Tabelle lediglich die Veraeriderung der Realeinkommen seit 1938 entnehmen. Im Vergleich zu 1938 sind die Realloehne in Holland heute am niedrigsten, was auf einen langfristigen Lohnstop zurueckzufuehren sein duerfte, dem eine Lohnangleichung folgte, die jedooh nur zum Teil einen Ausgleich fuer die Preissteigerungen seit Beginn des Korea-Krieges darstellt. Man schaetzt, dass der Stand der Realloehne in Frankreich, das in der obenstehenden Tabelle nicht angefuehrt ist, im Vergleich zur Vorkriegszeit im vierten Quartal 1950 noch niedriger war als in Holland. In beiden Laendern wird die wirtschaftliche Lage der Arbeiter mit Familie zum Teil durch Kinderbeihilfen verbessert, die von Zeit zu Zeit entsprechend den Preisveraenderungen einer Revision unterzogen werden. Die Kinderbeihilfen sind in Frankreich jedoch nicht in dem gleichen Ausmass wie die Loehne den Preisen angopasst worden. In Italien, Daenemark und Belgien, wo die Loehne seit 1945 am regelmaessigsten den veraenderten Preisen entweder durch Stufengleit-Bestimmungen oder durch einen regeli^aessigen Neuabschluss von Tarifverträgen aufgebessert wurden, betrug der Index fuer Realloehne im zweiten Quartal des Jahres 1951 112, 123 bzw. 109. In der Liste der zehn Laender steht Daenemark hinsichtlich der Hoehe seiner Realloehne an dritter, Italien an 5. und Belgien an 7. Stelle. Die italienischen Arbeiter mit Familie, die recht hohe Familienunterstuetzungen beziehen, erhalten wesentlich mehr als in den verfuegbaren Statistiken ersichtlich ist. Wenn diese Unterstuetzungen in dieser Tabelle beruecksichtigt waeren, waere Italiens Stellung verhaeltnismaessig guenstiger als es in dieser Tabelle zum Ausdruck kommt'. Monthly Labor Review 1/52 Die Ursachen industriellen Friedens Streiks sind dramatische Ereignisse, ueber die in grossen Schlagzeilen berichtet wird. Aber weit haeufiger sind friedliche Beziehungen in der Industrie anzutreffen. Streiks bilden nur eine Ausnahme. Der Zusammenarbeit zwischen Arbeitern und Unternehmern widmet man in der amerikanischen Industrie groesste Beachtung. Es gibt in den Vereinigten Staaten eine private Organisation, die sich mit der Frage beschaeftigt, was das gute Ver- 6 - �haeltnis zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber ausmacht, und wie es gefoerdert und verbessert werden kann. Es handelt sioh hier um die Nationale Vereinigung fuer Planung, die von den Gewerkschaften und auch von den Unternehmern unterstuetzt wird. Diese Organisation hat unlaengst die Ergebnisse einer Erhebung veroeffentlicht, die in der Firma "Colorado Fuel and Iron Company' angestellt wurde. Es ist die neunte Untersuchung dieser Art ueber bestimmte Industrieunternehmen, in denen ausgezeichnete Beziehungen zwischen den Arbeitern und der Betriebsleitung bestehen. Fruehere Untersuchungen wurden in Zellulose- und Papier-, Glas- und chemischen Fabriken, sowie Textil-, Flugzeugund Stahlwerken durchgefuehrt. Die Feststellungen, die man in den //erken der "Colorado Fuel and Iron Company" in i'innequa machen konnte, spiegeln praktisch drei Abschnitte in der Geschichte der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung wider: die anti-gewerkschaftliche Zeit, die Zeit der gelben Gewerkschaften und die der unabhaengigen Gewerkschaftsorganisation. Von 1882 bis 1915 kam es in Kinnequa zu Streikaktionen, die zu heftigen Auseinandersetzungen fuehrten. Auf die Initiative der Firma wurde sodann eine gelbe Gewerkschaft gebildet, die die Belegschaft des Betriebs vertreten sollte. Dies gesohah im Rahmen des sogenannten Rockefeiler- Planes, der In der amerikanischen Industrie weite Verbreitung fand. Man kam damit jedoch nicht zum Zuge. Wie die meisten gelben Gewerkschaften konnte sich auch diese nicht mohr laenger behaupten und musste 1937 aufgeloest werden, nachdem kurz zuvor unter dem New Deal des Praesidenten Roosevelt das nationale Arbeitsgesetz erlassen worden war. Nach einer Zeit der Wirrnis wurden die Arbeiter in der Stahlarbeiter-Gewerkschaft des CIO organisiert. Wie in vielen anderen Faellen hatten auoh hier die Organisatoren der Gewerk-, schaft erkannt, dass eine gelbe Gewerkschaft einer unabhaengigen Gewerkschaftsorganisation als Sprungbrett dienen kann. Die gegenwaertig guten Beziehungen kamen nicht ueber Nacht zustande. Die Unternehmer waren zu Anfang von der Gewerkschaft nicht sonderlich begeistert. Nach 1943 waren sie jedoch zusammen mit der Ortsgewerkschaft aufrichtig bemueht, durch Kollektivverhandlungen eine Verbesserung der Situation herbeizufuehren. Die nationale Vereinigung fuer Planung berichtet, dass man sich damit die Grundsaetze zu eigen machte, auf denen sich gute Beziehungen in der Industrie aufbauen. Hierzu gehoert an erster Stelle, dass sich der Unternehmer mit TarifVerhandlungen und Gewerkschaft abfindet. Die Gewerkschaften muessen zu der Erkenntnis kommen, dass die Wohlfahrt und die Beschaeftigung ihrer Arbeiter von der erfolgreichen Arbeit des Betriebs abhaengig sind. Gleichzeitig muss eine groessere Produktionsleistung ihren Niederschlag in hoeheren Loehnen finden. Die Gewerkschaften muessen verantwortungsbewusst und demokratisch sein. Der Unternehmer darf nicht versuchen, sich in innergewerkschaftliche Angelegenheiten einzumischen oder das Vertrauen der Arbeiter in die Gewerkschaft zu untergraben. Das gegenseitige Vertrauen muss auf dem guten Willen und dem ehrlichen Streben nach Zusammenarbeit beider Partner beruhen. Keiner von ihnen darf versuchen, durch unnachgiebige Haitung und ruecksichtsloses Beschreiten des gesetzlichen Weges*eine Loesung der Probleme herbeizufuehren. Die Beziehungen und gemeinsame Diskussionen muessen auf freizueglger und dehnbarer Basis gepflegt werden. Die Verhandlungen muessen auf Probleme des Alltags, auf Streitfragen und Beschwerden konzentriert werden, die so schnell wie moiglich zu klaeren sind. Es muss ein dauernder Nachrichten-, Eeinungsund Informationsaustausch zwischen der Gewerkschaft und dem Unternehmer stattfinden. - 9 �Durch die Befolgung dieser Grundsaetze, die die guten Beziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern ermoeglichen, konnte das Unternehmen "Colorado Fuel and Iron Company" aufbluehen. Die Produktionsleistung wurde mehr und mehr gesteigert, die Konkurrenzfaehigkeit der Firma wurde immer staerker. Gleichzeitig verbesserten sich die Lebens- und Arbeitsbedingungen der Arbeitnehmer. Das Bewusstsein ihrer Menschenwuerde steigerte sich, und die gewannen eine neue Auffassung ueber ihre Mitwirkung in der Gewerkschaft, im Betrieb und innerhalb der Gemeinschaft. Die Arbeltsdisziplin beruht in erster Linie auf freiwilliger Basis und wird nicht durch den Staat oder eine andere aussenstehende Behoerde erzwungen, sie ist vielmehr auf eigenen Wunsch der Gewerkschaft zustandegekommen. 25% der Belegschaft dieses Unternehmens sind latein-amerikanischer Herkunft. Sechs Prozent sind Neger, die Uebrigen stammen aus England' oder anderen europaeischen Laendern. Man kennt keine Diskriminierung im Betrieb, weder aus rassepolitischen Erwaegungen heraus noch aus einem anderen Grunde. Jeder wird aufgrund seiner Faehigkeiten und seiner Tuechtigkeit eingestellt und befoerdert. Weniger als fuenf Prozent der Belegschaft sind Frauen, die zum groes3ten Teil Buerotaetigkeiten verrichten. 25% der Arbeitnehmer sind in diesem Unternehmen seit 20 Jahren oder noch laenger beschaeftigt, einige von ihnen sogar seit 50 Jahren. Unentschuldigtes Fehlen kennt man fast ueberhaupt nicht. Die Arbeitsplatzwechsel-Ziffer betraegt jaehrlich nur zwei Prozent im Vergleich zu sechs Prozent, die den Durchschnitt fuer ganz Amerika bilden. Mehr als zwoelf Jahre lang hat dieses Werk ununterbrochen unter Ausnutzung seiner vollen Produktionskapazitaet gearbeitet, und es hat keine saisonbedingten Schwankungen in der Beschaeftigung gegeben. Ein wichtiger Beitrag zu dieser Stabilitaet der Beschaeftigung ist das gemeinsame Lehrlinge-Programm. Lehrlinge sind meist Söehne alterer Arbeiter. Sie verdienen bei Beginn ihrer Lehrzeit 1,18 Dollar in der Stunde. Nach Je sechs Monaten wird ihr Lohn regelmaessig erhoeht. Der Ortsausschuss der Stahlarbeiter-Gewerkschaft ist durchaus demokratisch, und jedes Mitglied wird zur aktiven Beteiligfing an der gewerkschaftlichen Arbeit aufgerufen. Das Problem des kommunistischen Einflusses ist seit langem ueberwunden. Die Wahlen sind vollkommen frei, bei den letzten Wahlen waren alle Gewerkschaftskandidaten Antikommunisten. Die Wahlen sind natuerlich wie in allen amerikanischen Gewerkschaften geheim. Dieser Ortsausschuss arbeitet mit anderen Ortsgewerkschatten eng zusammen, wenn jaehrlich mit Hilfe der üniversitaet Colorado Schulungskonferenzen abgehalten werden. Der Ortsausschuss leistet auf oertlicher Basis ausgezeichnete Erziehungsarbeit. Junge Gewerkschafter werden fuer fuehrende Positionen geschult. Nichtig ist, dass sie wissen, dass die Fortschritte, die dank friedlicher und freier Tarifverhandlungen heute erzielt werden koennen, in vergangenen Jahren nur durch hartnaeckigen Kampf errungen werden konnten. Sie sollen es lernen, das uebernommene Lrbe zu schaetzen. Die Gewerkschaft veroeffentlicht eine Wochenzeitung unter den Titel "Steel News". Hierin ist ein anderes Mittel zu sehen, um die Mitglieder zu schulen und sie von der Notwendigkeit zu ueberzeugen, sich an der gewerkschaftlichen Arbeit zu beteiligen. Es ist eine Gewaehr fuer die Beachtung demokratischer Grundsaetze innerhalb der Gewerkschaft. - 10 - �In keinem der neun ueberprueften Industrieunternehmen hat di9 Nationale Vereinigung fuer Planung festgestellt, daas die Zusammenarbeit in einer nVerv;oehnung" der Arbeiter durch die Betriebsleitung besteht. Zusammenarbeit bedeutet auch nicht, dass die Gewerkschaft in ihren Forderungen weniger aktiv und weniger unabhaengig waere. £a bedeutet vielmehr, dass beide Partner vernuenftig und verantwortungsbewusst sind, und dass diese Zusammenarbeit fuer jeden von Vorteil ist - fuer die Arbeiter, den Unternehmer und die Allgemeinheit. Special Services Branch 1/14/52 Paul Finet zur amerikanischen Gewerkschaftsbewegung Paul Finet, der ehemalige Vorsitzende des IBFG, kehrte unlaengst von seinem vierten Besuch in den Vereinigten Stauten nach Europa zurueck. In einem Interview, dessen '..ortlaut in dem monatlichen Or^an des IBFG "Freie Gewerkschaftswelt" veroeffentlicht wurde, berichtet er von seinen iindruecken, die das arbeitende Amerika auf ihn machte. Auf die Frage, was ihn am meisten beeindruckte, antwortete Finet: "In ihrem .v'esen sind die Arbeiter auf beiden Seiten des Atlantik nicht sehr verschieden. Der tatsaechliche Unterschied ist die andersgeartete Atmosphaere in den Betrieben und im amerikanischen Leben ueberhaupt. Die sozialen Unterschiede sind auf ein Minimum reduziert. ILs herrscht ein kameradschaftlicher Geist zwischen Unternehmern und Arbeitern, wie er etwa in einer Sportmannschaft vorhanden ist. 3s waere sehr schwierig, in turopa hierfuer eine Farallele zu finden, beide sprechen sich nicht nur gegenseitig als Personen gleichen Randes an, sondern der Chef scheint auch jeden Arbeiter persoeniich zu kennen. Die Arbeiter, die ich beobachtete, zeigten in ihrer Haltung dem Chef gegenueber wirklich 'keinerlei Unterwuerfigkeit. "'.Veil man in Amerika einen hoeheren Grad der sozialen Gleichheit kennt, ist dem amerikanischen Arbeiter auch nicht jenes Klassenbewusstsein eigen, an das wir denken, wenn wir vom Klassenkampf sprechen. Sie sind sich bewusst, da3s -jeder Erfolg auf Kosten der Kapitalisten verwirklicht werden muss, aber zur staendigen Verbesserung ihres Lebensstandards streben sie einen gerechteren Anteil an den Gewinnen an. Armut und Kot, das Los so vieler «rbeiter in iuropa und Asien, gibt es nicht, zumindest nicht in den Industriegebieten des Cstons, die ich besuchte*. Die guten Lebensbedingungen des durchschnittlichen Arbeiters tragen dazu bei, dass er dem Luxus, dessen sich ein geringer Teil der Bevoelkerung erfreut, voellig uninteressiert gegenuebersteht." Man fragte Finet, welche Rolle die Gewerkschaften im amerikanischen Leben spielten. "Die 16 Millionen Kitglieder der amerikanischen Gewerkschaften haben sowohl im wirtschaftlichen als auch im politischen Leben ein grosses .fort mitzureden. Ich glaube jedoch, da3s die Rolle, die sie im politischen Leben Amerikas spielen, unbedeutender ist als die der eurooaeischen Gewerkschaften. Dies ist auf die unterschiedlichen Methoden und Auffassungen der amerikanischen Gewerkschaften zurueckzufuehren. In Amerika wollen die Gewerkschaften nicht, um ihr Ziel zu erreichen, zu der Gesetzgebung selbst Zuflucht suchen. Sie ziehen es vor, direkt üit den Unternehmern inre Angelegenheiten zu regeln. .vichtige Fragen, wie bezahlter Urlaub", Kranken- und - 11 - �Invalidenversicherung, Alterspensionen, Einstellungsbedingungen und Fragen des Senioritaetsrechtes werden auf dem Wege der TarifVerhandlung geklaert. loh glaube, dass die amerikanische Regierung in den kommenden Jahren einschreiten muss, um allen Arbeitern die Vorteile zu garantieren, deren sich die Mehrheit ihrer Kollegen bereits erfreut. Inzwischen haben d'le Gewerkschaften einen beachtlichen Grad an Unabhaengigkeit und Handlungsfreiheit erreioht.n Der Berichterstatter der "Freien Gewerkschaftsweltn fragte sodann Finet, warum die amerikanischen Gewerkschaften so maechtig sind. Er antwortete: "Duroh die Einbeziehung sogenannter Union-Shop-Klauseln in die Tarifvertraege wird es'den Arbeitern zur Pflicht gemacht, einer Gewerkschaft beizutreten. Deshalb koennen die Gewerkschaften mit einer ziemlich stabilen Mitgliederzahl und auch mit ausreichenden Geldmitteln rechnen. So wie die Menschen in Belgien beispielsweise, wq, die Wahlpflicht besteht, es als eine ganz natuerliche Tatsache hinnehmen, dass sie am politischen Leben ihres Landes teilnehmen muessen, ist es dem organisierten amerikanischen Arbeiter eine Selbstverstaendlichkeit, dass sein Betriebsobmann ein aktiver Gewerkschafter ist." Natuerlich wurde Finet auch ueber die Modernisierung der amerikanischen Industrie befragt. Hierauf antwortete er: "Ich besichtigte zwei Kohlenbergwerke. Im Mathies-Bergwerk in Pennsylvanien wird bituminoese Kohle abgebaut, das Bergwerk eignet sich in geradezu idealer .Veise fuer die Modernisierung. Mit Hilfe von Maschinen, die erst vor wenigen Monaten angeschafft wurden, koennen zwei Bergleute innerhalb von SO Minuten 40 bis 45 Tonnen Kohle abbauen, sie uebertreffen damit bei weitem die Leistungen im europaeischen Kohlenbergbau. In dem Steinkohlenbergwerk in Pottsville, das ich besuchte, waren die Verhaeltnisse allerdings schwieriger. Die Modernisierung ist dort nicht so weit vorgeschritten wie im Weichkohlenbergbau. n Auf die Frage, ob die zunehmende Mechanisierung fuer die Bergleute eine drohende Arbeitslosigkeit bedeute, erwiderte Finet: "Zwar ist die Zahl der Untertage arbeitenden Bergleute stark zurueckgegangen, aber dafuer ist die Zahl der Beschaeftigten, deren Arbelt im Ueberpruefen und Instandhalter, besteht, im gleichen Verhaeltnis zum Rueckgang der Zahl jener Arbeiter, die direkt produktiv taetig sind, angestiegen. Hierbei ist nioht die Extraarbeit beruecksichtigt, die durch Pflege und Instandhaltung der Maschinen entsteht." Der belgische Gewerkschaftsfuehrer berichtete sodann von den Stahlwerken, die er besuchte - die Stahl- und Walzwerke und die Metallfabriken der Midvale Steel Company in Philadelphia. "Als frueherer Metallarbeiter haette ich es durchaus nicht als Verlust betrachtet, wenn man mir in den MidvaleStahlfabriken einen Arbeitsplatz als Facharbeiter angeboten haette. Vom produktionstechnischen Standpunkt aus sind die amerikanischen Fabriken auf Grund einer besseren allgemeinen Planung unseren Betrieben ueberlegen. Die Produktion ist bis in die kleinsten Einzelheiten sorgfaeltigst organisiert. Den Arbeitsbedingungen wird weit mehr Beachtung geschenkt. Der Arbeiter hat nur ein Minimum an koeroerlichen Anstrencuneen aufzuwenden. " - 12 - �Ueber den Wohnungsbau und die Wohnverhältnisse in Amerika berichtete Finet folgendes: "In Amerika ist das Wohnraumproblem ebenso akut wie in Suropa. Doch ist es fuer Amerika nichts Ungewoehnliches, 1000 Wohneinheiten in.wenigen Monaten an einer Stelle zu errichten. In Pittsburgh sah ich mir eiaJLge Arbeiterwohnungen an, die 1U38 gebaut wurden und andere, die erst aus neuerer Zeit- stammen. Ich war erstaunt ueber die soziale Initiative in einem Land, von dem man im allgemeinen berichtet, dass es eine Einmischung der staatlichen Behoerden in die Angelegenheiten der Privatindustrie ablehnt. Die Gewerkschaften stehen im Kampf um ein grosaijuegiges Wohnbauprogramm, das den Arbeitern billige Wohnungen verschaffen soll, in vorderster Linie. Sie halten es fuer undenkbar, dass es in einem so wohlhabenden Land wie den Vereinigten Staaten noch Elendsviertel gibt." Was die europaeisohen Arbeiter von den amerikanischen Gewerkschaften lernen koennten, fragte man schliesslich Finet', und hier meinte er: "Die Taetigkeit innerhalb der Gewerkschaften und die Durohfuehrung der Tarifverhandlungen duerften fuer die europaeisohen Arbeiter beispielhalft sein. Die amerikanischen Gewerkschaften sind absolut geschaeftstuechtig. Sie haben sich auf dem Gebiet der Forschung, der Erziehung und der Publizistik in einer Weise betaetigt, dass sich die Gewerkschaften der ganzen Welt diese Arbeiter zum Vorbild nehmen sollten. Die Mitgliedsbeitraege sind hoch, und jeder weiss, dass sie gut verwendet.werden. In New York sah ich das Buero der Allamerikanischen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter. Mit einer Uitgliedszahl von 400.000 und einem Personal st ab des Zentraljbueros von 250 Angestellten besitzt diese Gewerkschaft eine eigene Rundfunkstation. Die Gewerkschaft der Bekleidungsarbeiter hat eine eigene Bank, die nicht nur die finanziellen Transaktionen der luitglieder taetigt, sondern auch Unternehmern, die in Schwierigkeit geraten sind, Darlehen geben kann. "Was die TarifVerhandlungen betrifft, so war ich von der Wirksamkeit der von den amerikanischen Gewerkschaften angewendeten Methoden stark beelndruokt. Die Gewerkschaften werden von Wirtschafts- und Rechtssachverstaendigen gut beraten. Die Staerke und Solidaritaet der Gewerkschaftsbewegung ist beachtenswert. Vielleicht wendet man politischen Problemen nicht genuegend Aufmerksamkeit zu, aber was das 'Brot- und Butterproblem ' betrifft, so beurteilt man die Gewerkschaftsfuehrer nach ihrer Faehigkeit, die Unternehmer zum Zahlen zu zwingen." Finets Erfahrungen und Erkenntnisse erinnern uns wieder an die Bedeutung eines umfangreichen Meinungs- und Informationsaustauschs. Ein solcher Austausch kommt allen zugute, denn der Austausch verschiedener Erfahrungen foerdert die Einigkeit, und die Gewerkschaftsbewegung hat laengst gelernt, dass in der Einigkeit zugleich Staerke liegt. Special Services Branch 1-25-52 Vollbeschaeftigung in Schweden Die Aufrechterhaltung der Vollbescnaeftigung in Schweden ist eine Aufgabe, die die schwedische Regierung in der Form - 13 - �uebernommen hat, wie sie von der schwedischen sozialdemokratischen Partei vorgeschlagen war. Es ist dies ein 'Grundsatz, der in engstem Einvernehmen mit der schwedischen '.Wirtschaftspolitik der letzten Jahre steht. In den Richtlinien zur Aufrechterhaltung der Vollbeschaeftigung wird hervorgehoben, dass eine hohe Kachfrage nach Waren durch die Stabilisierung einer hohen Investitionsquote gesichert werden muss. Die Wirtschaftspolitik des Landes ist darauf ausgerichtet, die private Investitionstaetigkeit durch Besteuerung und durch Kontrollen zu lenken, Einer Erklaerung des schwedischen Finanzkonitees zufolge wird die Regierung ihre Taetigkeit auf wirtschaftlichem Gebiet dadurch erweitern, dass sie die private Investitionstaetigkeit strengeren Kontrollen unterwirft und ihren Einfluss auf die gesamte Investierungspolitik vergroessert. Um die ins Auge gefa3sten Ziele zu erreichen, beabsichtigt man, den Privatverbrauch sich nicht in dem gleichen Tempo wie in den vergangenen Jahren steigern zu lassen. Kr muss vielmehr durch hoehere Steuern gelenkt werden, u*m damit eine Moeglichkeit zur Erweiterung des Investitionsvolumens in der vorgesehenen Richtung zu geben. Das Finanzkomitee erklaert weiterhin, dass den Sozialreformen eine bestimmte Grenze gesetzt ist, es kommt zu der Schlussfolgerung, dass diese Reformen in den kommenden fuenf Jahren nicht ausgedehnt werden duerfen. Die schwedischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer sind sich darin einig, dass ein rationeller Einsatz der Arbeitskraefte durch den Liangel an vernuenftigen Lohndifferenzierungen zwischen den verschiedenen Industrien und vor allem zwischen gelernten und ungelernten Arbeitern stark erschwert wird. Nach der Auffassung des Komitees muesste dieses Problem von Privatunternehmern und Gewerkschaften gemeinsam geloest werden, aber auch die Regierung des Landes und die Gemeindebehoerden muessten sioh mit dieser Frage beschaeftigen. Um koerperlich schwere Arbeit in den Grundstoffindustrien und die Schichtarbeit attraktiver zu gestalten, muessen hoehere Loehne gezahlt und entsprechend der Anzahl der Berufsjahre regelmaessig Lohnerhoehungen gewaehrt werden. Auch die Berufsausbildung ist von groesster Wichtigkeit. Das Durchschnittsalter der Facharbeiter ist in den meisten schwedischen Industrien ziemlich hoch; wenn nicht geeignete Massnahmen getroffen werden, um einen ausreichenden Zustrom junger Facharbeiter zu gewaehrleisten, koennten sioh einige Unternehmen gezwungen sehen, wegen Mangel an Facharbeitern ihre Taetigkeit einzuschraenken. Indem man die Bedeutung einer vollen Auswertung der zur Verfuegung stehenden Maschinen und Ausrüstungen hervorhebt und den Arbeitern, die Nachtschichtarbeit leisten, bessere ÜJrholungsmoeglichkeiten gewaehrt und besondere Vorrechte auf vorteilhafte Wohnraeume bietet, wird die Arbeiterschaft staerker an Kachtschichtarbeit interessiert werden. Der Finanzausschuss empfiehlt weiterhin, dass die Regierung in Zusammenarbeit mit den Arbeitgebern und den Gewerkschaften eine liberale Einwanderungspolitik betreibt, wenn sich hieraus fuehlbare wirtschaftliche Vorteile ziehen lassen. Die Zahl der einwandernden auslaendischen Arbeitskraefte wird einen der Faktoren darstellen, die fuer die Entwicklung der Produktion in den naechsten fuenf Jahren entscheidend sind. - 14 - �Die Bemuehungen zur Steigerung der Produktion in der Zeit von 1951 bis 1955 muessen auf die Steigerung der Leistungsfaehigkeit des einzelnen Arbeiters konzentriert werden. Der Finanzausschuss ist der Auffassung, dass, auf lange Sicht gesehen, Investierung und hoehere Produktivitaet in engem Zusammenhang stehen werden. Die Ergebnisse der in neuerer Zeit vorgenommenen hohen Investierungen duerften sich schon in allernaechster Zukunft bemerkbar machen. Ausserdem muss die Wirtschaftspolitik ihr Ziel darin sehen, vor allem den leistungsfaehigsten Sektoren der schwedischen Industrie Moeglichkeite.n zur Ausdehnung zu bieten. Nach eingehenden Besprechungen uebcr Preiskontrollfragen mit Industrieunternehmen und Gewerkschaften hat das Komitee auf die Gefahr hingewiesen, dass dauernde Preiskontrollen einer Steigerung der Produktivitaet im V.'ege stehen koennten. Das Komitee gibt, zu, dass es unter den jetzigen Vejrhaeltnissen nioht ratsam ist, die Preiskontrolle zu beseitigen. Sollten sich die Verhaeltnisse Jedoch bessern, dann muesste eine grosszuegigere Methode zur Beeinflussung der Preise gefunden werden. Die jetzige Methode der Festsetzung von Preisen füer einzelnetfarendurch die Regierung muss durch, eine allgemeine Ueberwachung der Preisentwicklung und durch ein Einschreiten im Fall' einzelner Missbraauche ersetzt werden. Notes on Labor Abroad 9/10 - 51 Franzoesische Seeleute blickten hinter den "Eisernen Vorhang" Einige franzoesische Seeleute hatten Gelegenheit, einen Blick hinter den Eisernen Vorhang zu werden. Nach ihrer Rueckkehr in ihre Heimat konnten sie den kommunistischen Fuehrern ihrer "Gewerkschaft" die vielsagende Mitteilung machen, du3s die sowjetischen Satellitenstaaten keine Arbeiterparadiese sind. Nach ihrer langen Seereise, die sie ueber Odingen und Riga fuehrte, kamen die franzoesischen Seelaute nach Nantes zurueck, wo sie im Hafen von dem Sekretaer ihrer Gewerkschaft empfangen wurden. Er stellte ihnen sofort aehrere Fragen, offensichtlich in der Erwartung, begeisterte Berichte ueber das, was sie gesehen hatten, natuerlich vor allem ueber die dortigen Arbeitsbedingungen, zu hoeren. "Sie muessten naechstes Mal mit uns kommen", sagte ein franzoesischer Seemann, "dann koennten sie sich selbst davon ueberzeugen, dass das Leben, das man in diesen Laendern fuehrt, unsere franzoesischen Arbeiter schwerlich zufriedenstellen wuerde." Der ausfuehrliche Bericht der franzoesischen Seeleute wurde in dem offiziellen Organ des Mittelllaendischen Komitees der Transportarbeiterfoederation "Air - Terre - Mer" veroeffentlicht. Dieses Komitee vertritt die Transportarbeiter in Frankreich, Italien und Griechenland. Wir geben den Bericht hier auszugsweise wieder: "Wir wurden nicht mit Blumen empfangen, sondern mit zahllosen Maschinenpistolen. Die Polizeibeamten dort tragen ihre Pistolen nicht versteckt wie unsere Polizisten, sondern ganz offen, als ob sie damit den Leuten Respekt einfloessen wollten. Bei unserer Ankunft kam uns ein Lotsenschiff entgegen, das von einer bewaffneten Mannschaft besetzt war. Der Lotse kam in Begleitung seiner Leute an Bord unseres Schiffes. Es war uebrigens schwierig, festzustellen, ob wir es mit Soldaten oder Zivilisten zu tun hatten. Sobald wir in den Hafen eingelaufen waren, wurden alle Luken unseres Schiffes von bewaffneten Maennern be- 15 �setzt, waehrena anaere aas ganze Schiff durchsuchten. Das Funkgeraet und sogar unsere privaten Rundfunkgeraete und Kameras wurden beschlagnahmt und verschlossen aufbewahrt. Wir mussten uns alle an Deck einfinden und unsere Ausweispapiere vorzeigen. £s wurde uns der strenge Befehl erteilt, alle unsere Schubladen, Sohraenke, Kisten usw. nicht abzuschliessen. Waehrend man die Personalpapiere aller Schiffsangehoerigen an Deck ueberpruefte, wurde das Schiff gruehdlich durchsucht. Man hielt uns laenger als eine halbe Stunde an Deck fest. "Sie koennen sich vorstellen, dass wir nach dieser Begruessung wenig Lust hatten, an Land zu gehen. Einige unserer Leute beantragten die erforderlichen Ausweise, um das Sohiff verlassen zu koennen; sie erhielten sie erst kurz vor Abfahrt des Schiffes, sodass auch sie nioht an Land gehen konnten. "Was wir sahen, war wenig geeignet, uns zu ueberzeugen, dass man dort wirklich so friedensliebend ist, wie es die Kommunisten staendig behaupten. Wir begegneten unterwegs mehreren Kriegsschiffen, die Manoever durchfuehrten. Im Abstand von 10 Minuten tauchte immer wieder ein Duesenjaeger auf, und -die einzigen Kraftfahrzeuge, die wir vom Sohiff aus an der Kueste sehen konnten, waren von uniformierten Maennern besetzt. "Obwohl unser Aufenthalt sehr kurz war, konnten wir die Dockarbeiter bei der Arbeit beobachten. Fuer das Ausladen eines Schiffes wurde nicht wie sonst eine ganze Mannschaft eingesetzt. Man laesst vielmehr einen Mann allein arbeiten, und nur wenn er unbedingt Hilfe benoetigt, wird er von einer Mannschaft unterstuetzt, die zu irgendeinem Schiff abkommandiert werden kann, das zufaellig Entladehilfe braucht. "Den Menschen, die man dort zu Gesicht bekommt, steht das Elend im Gesicht geschrieben. Ihre Kleider sind zerlumpt, und sie machen den Eindruck, als ob sie dringend eine gute Mahlzeit brauohten. "Auf der anderen Seite traegt die Polizei schoene Uniformen, die Polizisten sehen wirklich nicht hungrig aus. Sie sind sicher gut bezahlt. Der Verkehr wird von weiblichen Polizisten geregelt, wie man sagt, sind deren Loehne doppelt so hoch wie die der Facharbeiter. "Sagen Sie unseren Kollegen, dass sie mit ihren Aussagen aeusserst vorsichtig sein sollen. Viele Polen, die frueher in Frankreich lebten und naoh Polen zurueokgekehrt sind, wurden zur Polizei einberufen, man gewaehrte ihnen alle moeglichen Vorteile, um sie dem Regime gefuegig zu machen, und sie verstehen franzoesisch. Ein franzoesischer Seemann, der sioh eine Bemerkung ueber Josef Stalin erlaubte, wurde von der Polizei festgenommen und erst kurz vor Abfahrt unseres Schiffes wieder freigelassen. "In Riga beschaeftigt man Frauen, die schwere Lasten und Pritschen tragen muessen oder" zu Ausbesserungsarbeiten an Eisenbahngeleisen herangezogen werden. Wie man uns sagte, arbeiten s-ie taeglich zwoelf Stunden. "Was wir sahen und hoerten, hat uns eindeutig gezeigt, dass es kein Vergnuegen ist, im Sowjetparadies zu leben." MSA Information 1/17/52 16 II M I 5« I H K III I C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplar können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. V- 4 Frankfurt, den 15. Februar 1V52 INHALTSVERZEICHNIS Das Geheimnis der Produktivltaet in den Ü.S.A 1 Die Kohlenfoerderung b e r e i t e t den Kommunisten Sorge 6 Gewerkschaften und Kapitalismus in Amerika und Europa Die Notwendigkeit gewerkschaftlicher Schulung y 11 Die staatliche Organisation fuer Arbeitsvermittlung in Irland 13 Eine wichtige Aufgabe fuer die Schule 16 Das Geheimnis der Froduktivitaet in den Ü.S.A. Im Rahmen des Austausohprogramms, das auf die Initiative der frueheren ECA-Verwaltung zurueokzufuehren ist und jetzt von der Verwaltung fuer Gemeinsame Sicherheit weitergefuehrt wird, reisen Vertreter europaeischer Gewerkschaften, Unternehmer und Techniker der europaeischen Industrie nach den Vereinigten Staaten, um die neuesten Produktionsmethoden der amerikanischen Industrie kennenzulernen. Diese Besuchergruppen stellen immer wieder fest, dass das Geheimnis der amerikanischen Produktivltaet nicht nur in der Maschine liegt. Eine Gruppe von Vertretern der franzoesischen Schuhindustrie, deren Bericht an die Schuhhersteller Frankreichs vor kurzem uebersetzt wurde, hat zu den menschlichen Ursachen der Produktivltaet in Amerika Stellung genommen. "Es ist die Geisteshaltung der Menschen und nicht die Maschine, die den amerikanischen Lebensstandard hocLhaelt," erklaerten die franzoesischen Besucher, die Arbeiter, Techniker, Werkmeister oder auoh Betriebsleiter waren. Ihr Bericht besagt, dass "der - 1 - �ausschlaggebende Faktor der Produktivitaet der Mensch ist, weil Produktivitaet nicht nur ein technisches Problem ist, sondern vielmehr eine Geisteshaltung voraussetzt, die natuerlicherweise bestimmte Arbeitsmethoden hervorbringt." "Wir unterstreichen die Bedeutung des Produktivltaetsbewusstseins", heis3t es weiter in dem Bericht. "Es umfasst die loyale Zusammenarbeit aller Menschen mit gleichen Interessen, das ernsthafte Streben nach gegenseitigem Verstaendnis und ein Solidaritaetsgefuehl, da3 alle im Betrieb Beschaeftigten verbindet." "Die Menschen in den Vereinigten Staaten sind nicht rein zufaellig produktivitaetsbewusst geworden." Der Bericht der franzoesiscn=m Besucher weist auf die wirtschaftliche Depression zu Anfang der dreissiger Jahre hin, der eine Zelt folgte, in der sich eine neue Auffassung ueber das Verhaeltnis zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer entwickelte, die fuer Gewerkschaften und Unternehmer von gemeinsamem Interesse rar. Es ist fuer Europaeer immer wieder Erstaunlich, festzustellen, dass heiss umstrittene Probleme in Amerika von Gewerkschaftern und Unternehmern gemeinsam geloest werden, und dass sich der Arbeitgeber und der Vertreter der Belegschaft nach Klaerung einer solchen Streitfrage wieder voellig einig*sind, sich nichts nachtragen und dann sofort bereit sind, sich mit gleichem Eifer wie vorher um die Produktion zu bemuehen." Die Franzosen erklaerten in diesem Zusammenhang in ihrem Bericht: "Die Mitglieder dieser Besuchergruppe hegen gemeinsam den Wunsch, dass in Frankreich eine aehliche Geisteshaltung sich entwickeln moege. Sie wissen, dass kein technologischer Fortschritt sichtbare Ergebnisse zeitigen wird, wenn die Arbeiter unserer Betriebe nicht erkennen, dass sie produktivitaetsbewusst sein muessen, was nur durch loyale Zusammenarbeit erreicht werden kann." Aus einem sehr praktischen Grunde moechten die franzoesischen Arbeiter diese Geisteshaltung auch in Frankreich verwirklich! sehen« So heisst es in dem Bericht: "Waehrend ein franzoesischer Arbeiter mit einem durchschnittlichen Stundenlohn von 100 Francs (DM 1.25) etwa 60 Stunden arbeiten muss, um sich ein Paar Schuhe kaufen zu koennen, muss sein amerikanischer Kollege, dessen Stundenlohn im Durchschnitt 1,50 Dollar (DM 6.30) betraegt, nur 12 oder IS Stunden arbeiten, d.h. also, dass er in etwa einem Viertel der Zeit das Gleiche verdient. Wenn man die Wichtigkeit der verschiedenen Verbrauchsgueter beruecksichtigt, kann man sagen, dass die Kaufkraft des amerikanischen Arbeiters etwa viermal so gross ist wie die seines franzoesischen Kollegen. Und diese Zahl vier bringt auch den durchschnittlichen Unterschied in der Produktiv!taet Amerikas und Frankreichs zum Ausdruck." Die amerikanischen Arbeiter, die sich nach den Erfahrungen der Besucher einmal in der gleichen L8ge sehen moechten wie der franzoesische Arbeiter, sollten sich die Zeit nehmen, sich mit den folgenden Auszuegen aus einem Artikel der Zeitschrift "Workers" zu beschaeftigen. Denn sie geben ein Bild, wie es dem franzoesischen Volk von seinen eigenen Vertretern vor Augen gehalten wird, und das dazu angetan ist, bessere internationale Beziehungen unter all jenen Voelkern zu foerdern, die sich mit uns im Kampf gegen die sowietische Gewaltherrschaft vereint haben. "Es dreht sich um eine Feststellung, die vor allen anderen betont werden muss. Der Besucher, der in der Erwartung nach Amerika kommt, aussergewoehnlicha Werkzeuge und Maschinen zu entdecken, wird schwer enttaeuscht sein. Er wird keine Geheimnisse - 2 - �feststellen, durch die maerehenhafte Erfolge erzielt werden koennen, und er wird auoh keine Arbeiter sehen, von denen ueberdurohschnittliche Leistungen verlangt werden. Und trotzdem wird er mit Erstaunen feststellen, was man erreicht hat, er wird sich darueber wundern, wie die Amerikaner es fertigbringen, ihre Produktionszelt dermassen zu reduzieren und Verbrauohsgueter auf den Markt zu bringen, die um die Haelfte oder sogar um dreiviertel billiger sind als die gleichen Waren in Frankreich, wenn man sie nach der erforderlichen Arbeitszelt und den Arbeitsaufwand berechnet. Und dabei sind die Masohinen und Werkzeuge, die in Amerika zur Verfuegung stehen, denen in Frankreich sehr sehnlich, und auch hier muessen viele verschiedene und haeufig komplizierte Typen hergestellt und viele Klelnauftraege erledigt werden. "Der Zweck dieser Ausfuehrungen ist es, zu zeigen, wie die amerikanischen Betriebe dieses Problem geloest haben. Wenn auoh die technischen Methoden eine bedeutsame Rolle spielen, so ist der Faktor Mensch doch bei weitem der wichtigste. "In der Literatur und in der Presse Westeuropas wird bei jeder Gelegenheit darauf hingewiesen, dass die Menschen mehr Beachtung verdienen als die Maschinen, und dass die Gesinnung der Arbeiter wichtiger ist als ihre Werkzeuge. Mann kann nicht umhin, diesen Grundsatz gutzuheissen. "Aber in der amerikanischen Literatur und Presse werden diese Dinge nicht so sehr betont und nioht selten findet man Buecher, Zeitungsartikel oder Filme, in denen die Maschine verherrlicht wird. Trotzdem ist es unmoeglioh, die Tatsache zu ueberseüen.dass der Mensoh in den Vereinigten Staaten weit mehr respektiert wird als in den Laendern Westeuropas. "Wir wuerden ueber unser Thema hinausgehen, wenn wir versuchen wolltsn, die amerikanische Zivilisation auf ihre menschliche Seite hin zu ueberpruefen, denn wir sind Gewerkschafter und wollen dies den Philosophen und Soziologen ueberlassen; aber es ist ebenso unmoeglich, in einer Betrachtung ueber die Produktivitaet dem menschlichen Faktor nicht den ersten Platz einzuraeumen. "Diese Achtung vor dem Einzelmenschen ist stark ausgepraegt. Fuer Mensohen der lateinischen Welt ist es wahrscheinlich schwierig, die amerikanische Denkweise voellig zu verstehen und sie klar definieren zu koennen. Diese Volksgruppen sind so zahlreioh und so verschiedenartig, dass ein Verstaendnis der amerikanischen Denkweise nur zum Teil moeglloh ist. Trotzdem sind die gemeinsamen Merkmale des amerikanischen Wesens, wenn auch sehr verschieden, so doch offensichtlich. Es sind jene Merkmale, von denen wir ausgehen, wenn wir versuchen, jene Geisteshaltung zu erklaeren, die in amerikanischen Betrieben vorherrscht. "Der Einzelne wird respektiert und er wird identifiziert duroh seinen Namen und durch seinen Vornamen. Damit ist sioh der Arbeiter der Tatsache bewusst, dass er einen individuellen Charakter hat, der in seiner Art einzig ist. Wenn auch der Einzelne duroh Üeberiegung zu der Erkenntnis kommt, dass er Bestandteil einer Gemeinschaft ist, die das soziale Gebilde seines Landes darstellt, so sind es trotzdem sein eigenes Wesen und sein eigenes Gewissen, die ihn im Umgang mit anderen Menschen beherrschen. "Dies ist die Antithese zur totalitaeren Auffassung der Gesellschaftsordnung, in der der Einzelmensoh nur eine Zelle - 3 - �ohne eigenes Denken darstellt und verpflichtet ist, dieses Denken einem kollektiven Muster anzupassen. "Bedeutet dies, dass es in Amerika kein soziales Gewissen gibt, und dass diese Zusammenballung von 140 Millionen keine Gemeinschaft darstellt, sondern eine Versammlung von 140 Millionen isolierten Einzelpersonen? "Keineswegs. Weil der Einzelne sich voellig darueber im klaren ist, dass er eine Persoenlichkeit und einen eigenen Charakter besitzt, weiss er auch, dass andere Menschen normalerweise auf die gleichen Reohte Anspruoh haben wie er. Er respektiert damit in anderen die persoenlichen Eigenschaften, die er selbst besitzt. Aus dem Wunsch heraus, sich frei zu fuehlen, respektiert der Amerikaner die Freiheit der anderen. Weil er als Mensch behandelt werden will, behandelt er auch die anderen als Mensohen. Diese Denkweise ist so ausgapraegt, dass sie oft zu Situationen fuehrt, fuer die wir kein Verstaendnis haben. Ein Beispiel ist das Familienleben. Die Autoritaet der Eltern Jungen Menschen gegenueber, die noch nicht £0 Jahre alt sind, ist nicht so gross wie in unseren Familien, wo noch die willkürlichen Rechte des "pater families" bestehen. "Der hohe Lebensstandard der gesamten Bevoelkerung, der einen allgemeinen Wohlstand ermoegllcht, den wir in Europa nur in wenigen reichen Familien kennen, hat die sichtbaren Unterschiede in der sozialen Stellung des Einzelnen wesentlich reduziert. Diese Gleichschaltung, sofern es eine solche ueberhaupt gibt, wird dadurch herbeigefuehrt, dass Tian sioh das Beste und nicht das Schlechteste zum Ziele nimmt. Deshalb gibt es auch kein Klassenbewusstsein, weij. Jeder die gleichen Moeglichkeiten hat, vorwaertszukommen. Seinen -Vorgesetzten oder seinem Arbeitgeber gegenueber hat der Arbeiter keine Minderwertigkeitskoaplexe, weil er mit Bestimmtheit weiss, dass er vorwaertskommen und selbst in hoechste Positionen berufen werden kann, wenn er den Wunsch und die Faehigkeit dazu hat. " M n e logische Folge dieser Achtung vor dem Einzelnen und seiner Freiheit ist der amerikanische Grundsatz von den gleichen Chanoen fuer Alle. "Die Erinnerung an den maerchenhaften Aufstieg der Vanderbilts, Rockefeiler und vieler anderer ist im Geist der Amerikaner sehr lebendig geblieben. Wenn ein solcher aussergewoehnlioher Aufstieg auch heute aeusserst selten ist, gibt es doch noch Beispiele, in denen Menschen mit Nichts angefangen haben und einflussreiche Geschaeftsleute oder Fuehrer der Industrie geworden sind. Es ist Grundsatz, Jedem die Moeglichkeit zu geben, seine Talente anzuwenden und Jeder, der sich weigern wuerde, einem Menschen diese Chance zu bieten, wuerde als antisoziale Kreatur betrachtet werden. "Die oben erwaehnten Beispiele und die weniger bekannten, die sich noch laufend ereignen, verringern den Wert von Diplomen und das Ansehen solcher Leute, die Diplome besitzen. Ein Mansch wird nicht nach der Anzahl seiner Diplome bewertet, sondern nach seiner praktischen Faehigkeit, an seinem Arbeitsplatz seinen Mann zu stehen. Es gibt deshalb fuer Absolventen von Hochschulen praktisch keine Vorrechte. Es kaeme niemandem in den Sinn, einem Mensohen, der bewiesen hat, dass er tuechtig ist, eine gute Stellung zu verweigern mit der Begruendung, er habe keine Hochschule besucht. Die amerikanischen Hochschulen sind stets voll belegt, weil das erworbene Wissen die Entwick- - 4 - �lung der persoenlichen Faehigkeiten wesentlich erleichtern kann, ohne dass es absolut erforderlich waere, ein Diplom zu erwerben. " M n drittes gemeinsames Merkmal des "amerikanisierten" Menschen ist sein unerschuetterlioher Glaube an das bekannte Sprichwort "Zeit ist Geld". Die Geschiohte der amerikanischen Industrie bestaetigt eindeutig, dass immer dann mehr Geld verdient wurde, wenn Zeit gespart werden konnte. Es muss vielleicht gesagt werden, dass dieses Sprichwort den Grundgedanken der Produktivitaet in treffendster Form zum Ausdruck bringt. Wenn man zugibt, dass Geld erhoehte Kaufkraft bedeutet, dann stellt das Bemuehen, Zeit zu sparen, letzten Endes den Schluessel zur Produktivitaet und zu allen anderen Moeglichkeiten, die sich durch sie eroeffnen, dar. "Diese drei Grundsaetze, die wir soeben aufgezaehlt haben, und die die Grundlage der amerikanischen Denkweise bilden, loesen in sozialer Beziehung logische Folgerungen aus, die wir bereits in den Betrieben verwirklicht finden. Zweifellos ist die Atmosphaere in den Betrieben, die unsere Gruppe besucht hat, eine direkte Folge dieser drei grundlegenden Auffassungen. Wenn es nur selten vorkommt, dass die Maschinen in einem Betrieb mit den Namen der betreffenden Arbeiter versehen sind, dann einfach deshalb, weil im Betrieb jeder den anderen kennt. Wenn jedoch ein Arbeiter mit der Oeffentlichkeit in Beruehrung kommt, wird sein Name auf einem kleinen Schild angegeben, das am Schreibtisch, am Schalter, am Aufzug oder ueber dem Sitz eines Cknnibusfahrers angebracht ist. Die Angestellten und Arbeiter wollen nicht nur Nummern sein und wuerden es als eine Erniedrigung ansehen, wenn sie am Kragen oder an der Muetze durch eine Nummer gekennzeichnet waeren. "Im Betrieb wird jeder beim Vornamen genannt, was eine Atmosphaere der Vertraulichkeit schafft. Die Autoritaet des Vorarbeiters oder des Abteilungsleiters kommt nicht in Form wlllkuerlicher Vorrechte zum Ausdruck, sondern in Form der persoenlichen Beratung. Jeder Arbeiter, der sich seiner Persoenllchkeit bewusst ist, ist sich tatsaechlich auch seiner Verantwortlichkeiten bewu33t. Man hat ihm eine Arbeit anvertraut, die er aus Selbstachtung so gut wie moeglich zu verrichten bemueht ist. Wenn er nur schlechte Arbeit leistet, wird man nicht sagen, dass ein gewisser Arbeiter nichts von seiner Arbeit versteht, sondern man wird offen erklapren, dass George Smith ein schlechter Arbeiter ist. Seine Arbeit ist also nicht anonym. "Das Verantwortungsbewusstsein des Einzelnen ist stark ausgapraegt und wirkt sioh nach zwei Richtungen aus. Der Vorarbeiter weiss, dass George Smith persoenliches Verantwortungsbewusstsein hat, und er hat keinerlsi Grund, diese Verantwortung und die eines anderen, ihm unterstehenden Arbeiters selbst zu uebernehmen. Damit kann er sich ganz seiner Aufgabe als Vorarbeiter widmen. Weil auch er seinen Verantwortungsbereich sehr gut kennt und seinem Namen Ehre machen will - und zwar aus dem gleichen Grunde wie George Smith - gibt ihm auch sein Chef, der Abteilungsleiter, freie Hand in seiner Arbeit, was auch diesem ermoegllcht, sich seinen eigenen Pflichten zu widmen. Genau so ist das Verhaeltnis zwischen dem Abteilungsleiter und dem Betriebsleiter. Der Betriebsleiter braucht sich nicht mit Dingen zu belasten, die den Produktionsgang im Betrieb betreffen, er kann deshalb all seine Bemuehungen vollkommen auf die Verwaltung, des Betriebs konzentrieren. In einer solchen Atmosphaere, in der jeder seinen eigenen Verantwortungsbereich kennt, muessen Verdienste natuerlich belohnt - 5 - �und Nachlaessigkeiten bestraft werden. Die Loehne bilden das fuer diesen Zweck geeignete Kittel. Da diese Loehne die Kaufkraft darstellen, ist man sich ihrer grossen Bedeutung bewusst, und jeder versucht, nicht nur seinen Lohn zu halten, sondern ihn, wenn moeglich, zu verbessern. MSA Information 1/22/52 I Die Kohlenfoerderung bereitet den Kommunisten Sorge Kohle ist in allen Laendern ein lebenswichtiger Rohstoff. Seit dem Zeitpunkt, zu dem die Agenten des Kreml die Macht in Osteuropa an sich gerissen haben, haben sie wiederholt auf die '.Vichtigkeit einer gesteigerten Kohlenf oerderung hingewiesen. Sie haben damit jedoch keinen Erfolg, und zwar deshalb» weil sie versucht haben, die Bergleute anzutreiben, und weil die einzige Taktik, die die Kommunisten kennen, darin besteht, die "Arbeitsdisziplin" noch strenger zu handhaben." Aber hoeren wir, was einige Kommunisten darueber selbst zu sagen haben. Aus Ungarn erhielten wir kuerzlich den neuesten Bericht ueber den Stand des Fuenf jahresplanes'. Er war in einer Ausgabe der "Szabad Kep" abgedruckt. In diesem Bericht heisst es: "Die Schwierigkelten, die sich im vorigen Jahr und in der ersten Haelfte dieses Jahres bemerkbar machten, bestanden auch im dritten Quartal dieses Jahres. Die Kohlenfoerderung blieb noch immer hinter den gesteckten Zielen zurueck, obwohl Partei und Gewerkschaften mit allen Mitteln, die ihnen zur Verfuegung stehen, diesem Uebel zu Leibe gerueckt waren. Eine Kampagne zur Staerkung der Arbeitsdisziplin folgte der anderen. Die tuechtigsten russischen Bergleute wurden nach Ungarn gebracht. Die Bergleute wurden veranlasst, Produktionsversprechen an Rakosi zu unterschreiben. Aber auch diese Versprechen wurden nicht erfuellt. Erno Gero, der fuehrende Mann der ungarischen Wirtschaft, gab auf einer Konferenz der Bergwerkadirektoren zu, dass die Moral der Arbeiter Im Sinken begriffen ist. Er versprach ihnen, die Fleischrationen zu verbessern, aber, so sagte er, die Arbeitsdisziplin muss besser werden." Er beklagte sich ueber zu haeufiges Zuspaetkommen und das Fernbleiben vom Arbeitsplatz sowie ueber Herumstehen in den Fabriken und "Sabotage". Er berichtete ausserdem, dass von 50(^0 neuen Arbeitern, die vor kurzem fuer die Bergwerke Tatabanya rekrutiert worden waren, nur wenige laenger als vier Wochen in den Kohlengruben blieben. Es handelte sich hier um Frauen, Jugendliche, Bueroangestellte und ehemalige Bauern, die im Zuge der Kollektivierung ihren Wohnsitz wechseln mussten. Sie wurden zur Grubenarbeit unter Tage herangezogen, ohne hierfuer ausgebildet zu sein. Man wird sich erinnern, dass Tatabanya das Bergwerk ist, in dem sich am 30. September eine grosse Katastrophe ereignete. Die Regierung hatte bekanntgegeben, dass 81 Bergleute ums Leben gekommen waren. Fluechtlinge schaetzen die Zahl der toedlich Verunglueckten auf 200. In ihrem Eifer, die Produktion zu steigern, hatten die Bergwerksleiter die Sicherheitsvorschriften voellig vernachlaesslgt. 6 - �Auch der stellvertretende Premierminister Rakosi nahm kuerzlioh die Gelegenheit wahr, den Bergarbeitern sein Missfallen auszusprechen. Er sagte: "40# der ungarischen Bergleute sind Kommunisten. Sie muessen es sein, die eine strenge Arbeitsdisziplin rueckhaltlos unterstuetzen. Sie sollten als Stossarbeiter den anderen als Beispiel vorangehen. Aber sie sind undiszipliniert. Sie sind die ersten, die wegen des Mangels an Lebensmitteln protestleren, und sich dem stachanowistischen und anderen sowjetischen Methoden widersetzen." Rakosi koennte hlnzugefuegt haben, dass sich diese Leute sogar darueber beschweren, dass Ungarn zuviel Lebensmittel nach Russland schicken muss und im Ueberfluss leben koennte, wenn Russland diese Lieferungen von Ungarn nicht forderte. Die Bergleute machten ihrem Unwillen in den Worten Luft: "Wir koennen von Rakosls Versprechungen nicht leben." Das ist kein Wunder, denn die Preise fuer Schinken, Speck, Butter und Oel haben sich seit. Mai verdreifacht, und die Fleischrationen sind gekuerzt worden. Erst im vorigen Monat wurden 400 ungarische Bergleute verhaftet, weil sie oeffentlich gegen eine Senkung der Fleischration protestiert hatten. Die Ernaehrungslage ist fuer die Bergleute dadurch noch schlechter geworden, dess sie keine Zeit mehr haben, ihre kleinen Gaerten zu bearbeiten. Man verlangt von ihnen, dass sie im Bergwerk an Sonnabenden und haeuflg auoh an Sonntagen Ueberstunden leisten. Angesichts dieser Schwierigkeiten fordern ungarische Kommunistenfuehrer wie Rakosi und Gero groessere Strenge in der Handhabung der Arbeitsdisziplin, obwohl derartige Versuche bereits geseheitert sind. Wie weit diese Arbeitsdisziplin gehen kann, zeigt ein Vorfall, ueber den die "Nepszava" berichtet. In Tatabanya wurde ein "Volkserzieher" damit beauftragt, waehrend und nach der Arbeltszeit Bergleute zu ueberwachen, die regelmaesslg vom Arbeitsplatz fernbleiben. Auch in der Tschechoslowakei hat das Regime mit aehnlichen Schwierigkeiten zu kaempfen. Am 3. November wurden die Ergebnisse des dritten Quartals des Jahr-Planes 1951 veroeffentlicht. Es wurde zugegeben, dass die Kohlenfoerderung 6#6 niedriger war, als man veranschlagt hatte. Infolgedessen musste auch die Produktion in den Giesserelen und anderen von der Kohle abhaengigen Industrien zurueckbleiben. "Am 13. November gaben Radio Prag und die Prager Presse bekannt: Strenge Massnahmen werden ergriffen, um die in der Stahlindustrie herrschende Krise zu bek&empfen. Diese kritische Lage ist eine Folgeerscheinung der Krise im Kohlenbergbau." Auch hier in der Tschechoslowakei koennen wir eine tyoisch kommunistische Reaktion feststellen. Der tschechische Minister fu.er Arbeitseinsatz Havelka kuendigte eine intensive Kampagne an, in deren Verlauf Jugendliche im Alter von 17 bis 22 Jahren zu Bergleuten und Jungen zwischen 15 und 17 Jahren zu Bergwerkslehrlingen ausgebildet werden sollen. Auch auf junge Maenner, die ihrer Dienstpflicht in der Armee genuegt haben, wird ein Druck ausgeuebt, um sie zu veranlassen, in den Bergwerken einen Arbeitsplatz anzunehmen. Nicht besser ergeht es den Jugendlichen Landarbeitern. Drack, aber nicht Belohnung ist die kommunistische Parole. Der tschechische Innenminister Nosek sprach z.B. vor kurzem den Bergleuten in Maehrisch-Ostrau sein Befremden darueber aus, dass sie eine Arbeitswoche von 44 - 7 - �Stuftden gefordert hatten. Was in der Vergangenheit revolutionaer gewesen sei, sei heute reaktionaer. Bergleute, die nicht damit einverstanden sind, dass an Sonnabenden nloht eine kurze, sondern eine normale Sohioht gearbeitet wird, verurteilte er als Staatsfeinde. Es mag beilaeufig erwaehnt werden, dass Bergleute in Amerika und Westeuropa nur selten am Sonnabend arbeiten, und wenn sie es tun, gewaehrt man ihnen volle Lohnzusohlaege fuer Mehrarbeit. Wenden wir uns nun Rumaenien zu, von wo uns ebenfalls Berichte ueber die Unzufriedenheit unter den Kohlenbergarbeitern erreichten. Kuerzlioh gab ein frueherer italienischer Kommunist, der aus Rumaenien fluechtete, einen Tatsachenbericht ueber die Arbeitsbedingungen in rumaenlsohen Kohlenbergwerken. Nennen wir diesen Italiener Luigl. Er berichtete, dass in den Bergwerksgebieten Fetrila., Vulcan und Lppeni in der Naehe von Petrosani alte pensionierte Bergleute aus ihren Wohnungen vertrieben wurden, um Platz fuer neurekrutierte Bergarbeiter zu maohen. "Die Mehrheit der Bergleute sohloss sich der Kommunistischen Partei aus Gruenden der Zweokmaessigkeit an. Nur 5% von ihnen sind jedoch ueberzeugte Kommunisten. Wenn sie ernueohtert sind und keine Illusionen mehr haben, wenden sie sioh meistens der Religion zu. Die Rumaenen sind hoechst empoert darueber, dass die Bergwerksleitung in den Haenden von Russen liegt, die Angestellte einer "gemeinsamen Gesellschaft" (Sovromcarbune) sind. Unfaelle ereignen sioh in den Bergwerken haeufig, ihre Zahl nimmt staendig zu. Die Sicherheitsmassnahmen werden aus Gruenden der Produktionssteigerung vernachlaessigt. Der Durchschnittslohn betraegt monatlioh 9000 Lei, d.h. DM 250.-, Nebenbei gesagt entspricht dieser Monatslohn dem Verdienst eines amerikanischen Bergmannes fuer vier Tage Arbeit. Doch hoeren wir uns Luigis Augenzeugenbericht weiter an: "Stossarbeiter in rumaenischen Bergwerken koennen monatlioh bis zu 12.Ü0Ü Lei verdienen, aber sie ruinieren dabei meistens ihre Gesundheit. Einer von ihnen namens Ludovic Papp, der im vorigen Jahr als "Arbeitsheld" gefeiert wurde, befindet sioh nun mit einer Tuberkulose im Krankenhaus. Die Bergleute erzaehlen sich deshalb den zynischen Witz: "Werde Stossarbeiter und verdiene Dir eine lange Bettruhe." Das Krankenhaus in Petrosani, einer Stadt von 15.000 Einwohnern, hat nur 250 Betten. Es f9hlt ausserdem an Medikamenten. Die runaenischen Bergleute verachten ihre Kameraden, die sich zur Steigerung der Leistungsnormen ausbeuten lassen und vermoegen ihrer koerperlichen Staerke und ihrer Fertigkeiten mehr arbeiten als der Durchsohnitt. Schon die Tatsache, dass die Redakteure runaeni3cher Zeitungen es fuer notwendig halten, fast taeglich die Arbeiter zu tadeln, die sich dem Stachanow-System widersetzen, ist ein Bewei3 dafuer, dass der Widerstand unter der Arbeiterschaft gros3 ist. Weil diese Stossarbeiter verhasst sind, forderte die ruraaenisohe Zeitung "Vita Sindicala" Betriebsleiter sowie Partelund Gewerkschaftsfuehrer auf, jene Arb3iter"liebevoller" zu behandeln, die sich bereiterklaeren, die Produktionsleistung zu steigern. - 8 �Das Regime In Rumaenlen Ist heute, wie auch in anderen Satellitenstaaten der Sowjetunion, mit verstaerktem Eifer daran gegangen, Frauen und Jugendliche fuer die Bergwerke zu rekrutieren. Luigi beriohtet in diesem Zusammenhang: "Die Erbitterung unter den Bergleuten nimmt zu, wenn sie mitansehen muessen, wie ihre Frauen in den Gruben Kohle hauen muessen, um sich ihren Lebensunterhalt zu verdienen. Auch dass ihre Soehne zum Verlassen der Schule gezwungen werden, um in die Bergwerke zu gehen, traegt wenig dazu bei, sie dem Regime gegenueber fruendlioher zu stimmen." Auch in polnischen Bergwerken bekaempfen die Kommunisten mit allen Mitteln das haeufige Fehlen, den haeufigen Arbeitsplatzwechsel und den Widerstand gegen das Stachanow-8ystem. Die polnischen Bergleute erzaehlen sich einen nooh grimmigeren Witz als ihre rumaenischen Kollegen: "Sei ein Held der Arbeit, und Du wirst schnell in den Himmel kommen." Hilary Mine, der Wirtsohaftsfuehrer Polens, erklaerte in seiner letzten Rede an Arbeiter und Bergwerkbesitzer warnend, dass, wenn die in der Vergangenheit aufgetrenenen Schwierigkeiten auoh im kommenden Jahr nicht zu beseitigen waeren, die Arbeiter bereit sein muessten, noch groessere Haerten auf sioh zu nehmen. Dies betreffe besonders den Mangel an Verbrauohsguetern. Opfer waeren notwendig, um die kuenftige Sicherheit des Vaterlandes gewaehrleisten zu koennen. Die polnisohen Bergleute, von denen man groessere Arbeitsanstrengungen verlangt, und deren Produktion zum grossen Teil naoh Sowjetrussland exportiert wird, fragen sich jedooh mit Reoht: "Welches Vaterland?" Die polnischen Bergleute gaben ihrer Unzufriedenheit u.a. dadurch Ausdruck, dass sie sich weigerten, die Beltraege an die Gewerkschaft zu »ahlen. "Glos Praoy" berichtet, dass nur 65$ der Arbeiter Beltraege entrichten, obwohl die Mitgliedschaft in der polnisohen Arbeitsfront obligatorisch ist. Die Zeitung fordert wie gewöhnlich staerkere Kontrollen. Diese Reihe der Beweise fuer die Unzufriedenheit der Arbeiterschaft koennte an Hand offizieller Verlautbarungen und Pressemeldungen aus allen Laendern der sowjetischen Einflusssphaere nooh lange fortgesetzt werden. Die Methoden sind mit nur auffaellig wenig Abweichungen ueberall die gleichen. In den Grundstoffindustrien, wie z.B. dem Kohlenbergbau, ist die Produktion, im ganzen gesehen, unzureichend. Was achlagen die Stalinisten vor, um diesem Uebel abzuhelfen? Fuer sie gibt es keine andere Moeglichkeit als jenes Mittel, das man schon seit 34 Jahren ohne Erfolg in Sowjetrussland anwendet: Letzten Endes wird immer die Arbeiterschaft verantwortlich gemaoht. Die Parole heisst ueberall: Verbessert die Arbeitsdisziplin. Ueberall nimmt der Terror immer krassere Formen an. Massnahmen, die die Fehler des kommunistischen Wirtschaftssystems beseitigen wuerden, wuerden das Ende des Regimes bedeuten. Denn was tatsaeohllch hierbei erforderlich waere, ist die Beseitigung der Diktatur und die Wiedererringung der Freiheit. Program Servioes Seotion XI-16-51 Gewerkschaften und Kapitalismus in Amerika und Europa Die grosse Wirtschaftskrise zwischen den beiden Weltkriegen foerderte in wesentlichem Masse die Entwicklung der grossen 9 - �Industriegewerkschaften. Auch der wirtschaftliche Aufstieg waehrend und nach dem Kriege trug dazu bei, der Gewerkschaftsbewegung als Gesamtheit Macht und Elnfluss in der Industrie zu verschaffen. Professor Sumner Süchte von der Harvard-Universitaet preegte die Bezeichnung "labouristic economy" (gewerkschaftsorlentierte Wirtschaft). Er und viele andere sind der Auffassung, dass die neuen Entwicklungen in der amerikanischen Wirtschaft das Merkmal der gesteigerten Macht der Gewerkschaftsbewegung auf industriellem und sozialem Gebiet tragen. Es mag Leute geben, die mit dieser Auffassung nicht einverstanden sind oder auf die Tatsache hinweisen, dass der politische Elnfluss der Gewerkschaftsbewegung beispielsweise hinter dem der Bauern weit zuruecksteht. Aber es ist kaum anzuzweifeln, dess die Gewerkschaften heute im allgemeinen staerker sind als je zuvor. Die Erfolge einiger der groessten Gewerkschaftsorganisationen in Bezug auf Lohnerhoehungen, Stufengleit-Klauseln und Pensionsplaene waren hoechst eindrucksvoll. Darueberhinaus wird die Gewerkschaftsbewegung jetzt im allgemeinen von dem Unternehmertum und anderen Gruppen im Staate als staendige und vielleicht unerlaessliche Einrichtung akzeptiert, wenn sie auch gelegentlich Rueckschlaege hinnehmen mus3te, fuer die das Taft-Hartley-Gesetz und natuerlich auch die grossen Auseinandersetzungen zwischen wirtschaftlichen und reinen Machtinteressen als Symbol gelten koennen. Woertlich genommen bleibt die bejahende Haltung der Gewerkschaftsbewegung in Amerika dem kapitalistischen Wirtschaftssystem gegenueber eine Tatsache, die fuer das Privatunternehmen im Gegensatz zum oeffentlichen Unternehmen einen Vorteil bedeutet, die freie Tarifverhandlung mit dem Unternehmer wird in jedem Fall einer Lohnbeatiimune durch die Regierung vorgezogen. Im groessten Teil Europas und in vielen anderen Teilen der Welt haben die Gewerkschaften Verbindungen mit antikapitalistiachen Parteien oder Bewegungen eingegangen und sie zuweilen aus ihrer fuehrenden Stellung verdraengt. Sie waren entweder sozialistisch, kommunistisch oder katholisch orientiert oder hingen mit irgendeiner anderen Ideologie zusammen. In den Vereinigten Staaten waren sie bestrebt, "ein moeglichst grosses Stueck des kapitalistischen Kuchens zu erhalten, aber nicht einen neuen Kuchen selbst zu backen - obwohl sie den Koch wenig schaetzen und ihm nicht sonderlich vertrauen." Um die Mitte dieses Jahrhunderts gaben sich jedoch viele amerikanische Gewerkschaften nicht mehr mit hoeheren Loehnen und einer kuerzeren Arbeitszeit zufrieden, obwohl diese Ziele in ihren Programmen noch immer einen breiten Raum einnehmen. Aber sie wuenschten jetzt auch eine groessere wirtschaftliche Sicherheit fuer die Arbeiter durch den Abschluss von Pensionsplaenen und durch aehnliche Einrichtungen. Sie sind sich der Bedeutung der Realloehne bewusst geworden, sie beanspruchen mehr und mehr sogenannte Stufengleit-Klauseln, d.h. Bestimmungen, die die Loehne an die Lebenshaltungskosten koppeln. Sie haben festgestellt, dass die Wirtschaftspolitik ihres Landes und auch die Ereignisse im Ausland sich immer auf die Lage der Arbeiter auswirken werden, sie beteiligen sich deshalb aktiv an der Formulierung und Beeinflussung dieser Politik. Sie fangen an, bewusst in oeffentlichen Angelegenheiten, im Erziehungswesen und auf anderen wichtigen Gebieten mitzuwirken, die die Gewerkschaften der alten Z e it als belanglos abgetan hatten. Bis jetzt haben sie noch keine direkte Beteiligung an der Betriebsleitung gefordert, viele Gewerkschaftsfuehrer wuerden sie uebrigens entschieden ablehnen; aber schon ist John L. Lewis nicht mehr der Einzige, der die Entscheidungen der Unternehmer entweder auf friedlichem Wege oder auch durch eine unnachgiebige Haltung tatsaechlich beeinflusst hat. 10 * �All dies bedeutet, dass die amerikanische Gewerkschaftsbewegung wesentlich zu der Umwandlung des amerikanischen Kapitalismus beigetragen hat, auch wenn sie ihn theoretisch befürwortet. Und diese Veraenderung war so einschneidend, dass Kapitalisten und auch andere Leute bereits bezweifeln, ob es noch das gleiche Wirtschaftssystem wie frueher ist. Die Antwort auf diese Frage ist letzten Endes eine Frage der Interpretation der Begriffe. Alle, auch die amerikanischen Gewerkschaften, scheinen sich darueber im klaren zu sein, dass das amerikanische Wirtschaftssystem als Kapitalismus zu bezeichnen ist, gleichgueltig, ob sioh hier Veraenderungen der Funktionen vollzogen haben, zumindest solange bleibt dieses System kapitalistisch, wie das Privateigentum in dieser oder Jener Art die Grundlage dieses Wirtschaftssystems bildet. Es ist deshalb leicht moeglich, dass zukuenftlge Historiker die Unterschiede zwischen der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung und - sagen wir - der britischen oder deutschen Gewerkschaftsbewegung als wesentlich geringer ansehen, als diese uns heute erscheinen. Waehrend die amerikanische Gewerkschaftsbewegung unmissverstaendlich jede ideologische Auffassung antikapitalistischen Charakters und insbesondere Jedes Programm der Kollektivierung des Eigentums abgelehnt hat, hat sie sich mit Erfolg um die Solidaritaet der Arbeiter bemueht, wie es auch in den europaeisohen Gewerkschaften der Fall ist, und es Ist ihr in sehnlicher V/eise gelungen, nach und nach den sozialen Einfluss der Gewerkschaften als Gesamtheit zu steigern. Es koennte sein, dass die Mitwirkung der westeuropaeischen Gewerkschaftsbewegung bei der Umformung des kapitalistischen Wirtschaftssystems weniger radikal war als die der amerikanischen Gewerkschaften, wenn dies in den entsprechenden Schlagworten auoh nicht zum Ausdruck kommt. Wenn es Jedoch einen entscheidenden Unterschied zwischen amerikanischen und europaeisohen Gewerkschaften gibt, dann ist es ihre Einstellung zur Produktivitaet. Wenn auch der typische amerikanische Arbeiter und seine Gewerkschaft sehr haeufig um Juristische Begriffe und ihre Auslerunp feilschen, so erkennen sie doch im allgemeinen die Abhaengigkeit eines hoeheren Lebensstandards von der höheren Produktivitaet an. Fuer ihre europaeisohen Kollegen ist es dagegen bezeichnend, dass sie in Produktivltaetserfolgen einen Anlass zur Steigerung der Arbeitslosigkeit und der Ausbeutung sehen. Auch die Haltung der Unternehmer zur Produktivitaet ist verschieden und weist einen Unterschied auf, der die Verschiedenertigkeit der Besitzverhaeltnisse, des historischen und kulturellen Erbgutes und der allgemeinen wirtschaftlichen Motivierung widerspiegelt. Wenn die Gewerkschaftsbewegung trotzdem dem "Kapitalismus" ihre Unter3tuetzung nicht versagt hat, so hat sie, wenn auch zum Teil ohne es zu wissen, dazu beigetragen, die amerikanische Wirtschaft zu etwas ganz anderem zu machen, als sie es um die Jahrhundertwende war, wenn auch Sprache und Wortpraegung wiederum hinter der Wirklichkeit zurueckgeblleben sein moegen. Labor News from the U. S. 1-15-52 Die Notwendigkeit gewerkschaftlicher Schulung Damit die Mitglieder der Gewerkschaften gleichen politischen und sozialen Zielen zustreben, damit der Zusarunenhang in- 11 - �nerhalb der Gewerkschaftsbewegung gewaehrleistet bleibt, braucht man heute wie frueher auch andere Mittel wie Streikposten und Werbecarolen. Man braucht jedoch mehr als Versprechungen, die einen schnellen politischen Erfolg in Aussicht stellen, oder Drohungen mit antigewerkschaftlichen Gesetzen, wenn die organisierte Gewerkschaftsbewegung der Fuelle ihrer Verpflichtungen gegenueber ihren Mitgliedern und der Allgemeinheit gerecht werden soll. Selbst eindrucksvolle politische Kampfreden und glattzuengige Wahlreden bieten keineswegs eine echte Moeglichkeit, die seit langem bestehenden Forderungen der Arbeiterschaft zu befriedigen, Eine der tat3aechlich konkretesten Methoden, die jedoch noch nicht genuegend erprobt ist, ist ein grundlegendes Programm der gewerkschaftlichen Schulung sowohl fuer die Mitglieder als auch fuer die Funktionaere, das darauf ausgerichtet ist, die Gewerkschaften und die Bevoelkerung im allgemeinen ihrer Verantwortlichkeit bewusst werden zu lassen. Wenn auch eine immer groesser werdende Zahl Gewerkschaften sich darueber im klaren ist, dass wirksame Schulung und Orientierung dringend notwendig ist, will es die Gewerkschaftsbewegung als Gesamtheit noch nicht zugeben, dass die Scbulungsarbeit eine logische Grundlage fuer das Gefuehl der Staerke am Verhandlungstisch, fuer eine wirksame politische Betaeti^ung und, fuer die Erkenntnis des staendlg zunehmenden Verantwortlichkeitbereiches bilden kann, dessen sich der Staat zu unterziehen hat. Trotzdem ueberrascht die Feststellung, dass eine grosse Zahl Gewerkschafter an der erzieherischen Taetigkeit lebhaft interessiert ist. Das Bemuehen, sich ein abstraktes Wissen anzueignen, wird heute vielleicht von praktischen Erwaegungen uebertrumpft. Einige sind der Ansicht, dass eine derartige Schulung fuer ihre jetzige oder kuenftige Arbeit als Funktionaer wertvoll sein kann. Andere sind sich ihrer unzureichenden Kenntnisse bewusst, die sie sich durch die normale Schulausbildung erworben haben. Eine nicht unbetraechtliche Zahl Jedoch ist einfach der Auffassung, dass Schulung fuer sie, ihre Ortsgewerkschaft und ihre Umgebung einfach unumgaenglioh ist. Aber dieses Verlangen nach einer zweckmaessigen Schulung steht bei der Mitgliederschaft der Gewerkschaften haeufig erst im Anfangsstadium, man tastet gewissermassen noch im Dunkeln. Die ausgezeichnete Arbeit, die von einigen fortschrittlichen Gewerkschaften geleistet wird, erfasst nur einen Bruchteil derer, die dieser Ausbildung beduerfen. Der groesste Teil der Arbeit auf diesem Gebiet bleibt noch zu tun. Die allgemeine Lage kann nicht wesentlich verbessert werden, wenn sich nicht bei einer groesseren Anzahl hoher Funktioneere die sichere Erkenntnis durchsetzt, dass die gewerkschaftliche Schulung wichtig ist und dementsprechend mit finanziellen Mitteln und durch Zurverfuegungstellung des erforderlichen Personals unterstuetzt werden muss. Eine positive Haltung der zentralen Vorstaende gegenueber dieser Arbeit kann den Funktionaeren der Ortsgewerkschaften als Richtschnur dienen und dadurch ihre so wesentliche Mitarbeit erwirken, ohne die es bestimmten Interessenvertretern moeglich sein wuerde, wertvolle erzieherische Programme zu untergraben, die wirklich geeignet waeren, die breite Masse ihre Verantwortung dem Staat gegenuaber erkennen zu lassen. Leider deutet nichts darauf hin, dass genuegend einflussreiche zentrale und oertliohe Gewerkschaftsbehoerden bereit waeren, die gewerkschaftliche Schulung zu foerdern. Sie sind - 12 - �offensichtlich zu sehr mit ihren Gewerkschaften selbst beschaeftigt, um sich um ihre einzelnen Mitglieder kuemmern zu koennen. Die bedeutungsvolle Rolle, die die Gewerkschaftsbewegung in der Politik uebernommen hat, koennte vielleicht der gewerkschaftlichen Schulung den Auftrieb geben, den sie seit langen benoetigt. Trotz der zahlreichen Stimmen, die sich gegen die angebliche gewerkschaftliche Vorherrschaft erheben, ist die Teilhaberschaft der Gewerkschaften an allen Angelegenheiten nationaler Bedeutung, eine feststehende Tatseche und unwiderruflich. Wenn man auch der Gewerkschaftsbewerunsr nicht jenen Status gewaehrt hat, den sie verlangte, so arbeitet sie doch aktiv in den Verteidigungsbehoerden der amerikanischen Regierung mit. Zusammen mit ihren Gegenspielern aus der Industrie arbeiten die Vertreter der Gewerkschaften in oeffentlichen und privaten Sonderausschüssen mit, die die Aufgabe haben, die wirtschaftliche Staerke des Landes zu stabilisieren. Die Gewerkschaftsbewegung hat leider nicht in dem gleichen Umfang wie Industrie und Regierung genuegend qualifizierte Vertreter, die entweder auf gewerkschaftlicher oder auf staatlicher übene den an sie gestellten Anforderungen gerecht werden koennen. Waehrend der Bedarf an tuechtigen und gut informierten Gewerkschaftsvertretern immer groesser wird, die einflussreiche hauptamtliche Stellungen als Berater uebernehmen muessen, macht sich auch unter den Mitgliedern und den unteren Funktionaeren nioht selten ein Mangel an Verstaendnis fuer die Politik und die Handlungsweise ihrer Repraesentanten in der Regierung und anderen wiohtigen Zentralbehoerden bemerkbar. Labour XI1/51 Die staatliche Organisation fuer Arbeltsvermittlung in Irland Die staatliche Organisation fuer Arbeitsvermittlung in Irland wurde auf Grund des im Jahre 1949 erlassenen Gesetzes ueber Arbeitsvermittlung errichtet, sie ist bis ins einzelne durchorganisiert und erstreckt sich ueber das ganze Land. Im ganzen gibt es in den verschiedenen Teilen des Landes 123 oertliche Arbeitsaemter. Im Durchschnitt hat Jede Grafschaft fuenf soloher Aemter. 32 dieser Arbeitsaemter arbeiten praktisch fuer die groesseren Staedte; das Personal setzt sich aus Beamten des Ministeriums fuer soziale Wohlfahrt zusammen. Die uebrigen 91 Arbeitsaemter befinden sich in Kleinstaedten und sind fuer diese und die sie umgebenden Gebiete zustaendlg. Die Arbeitsaemter in den Kleinstaedten werden in der Regel von Personal geleitet, das nur auf eine bestimmte Zeit angestellt ist und die Arbeit als Nebenarbeit verrichtet. Die entsprechende Zentralstelle beim Ministerium fuer soziale Wohlfahrt erteilt allen 123 Arbeitsaemtern die fuer ihre Arbeit erforderlichen Weisungen und beaufsichtigt ihre Taetigkeit. Alle Iren, die das schulpflichtige Alter ueberschritten haben, koennen sloh, ganz gleich ob sie Arbeit haben oder nioht, bei einem Arbeitsamt registrieren lassen; dies kann entweder durch persoenlloho Vorsprache geschehen oder brieflich. Das Amt vermerkt das Alter des Bewerbers, seine Kenntnisse und Fertigkeiten sowie die Art der gewuenschten Arbeit. 13 - �<• Im Hinbliok darauf, dass es namentlich In letzter Zelt fuer die Wirtschaft des Landes sehr wesentlich ist, dass Arbeit skraefte sofort dort eingesetzt werden, wo Luecken bestehen, ist die Eintragung frueherer Arbeitserfahrungen ausführlicher gehalten als es allgemein ueblich ist. Gleichfalls wird angegeben, ob der Betreffende gewillt ist, Arbeit in anderen Teilen des Landes anzunehmen. Die Meldungen werden nach Berufszweigen geordnet; zu diesem Zweoke sind ungefaehr 360 verschiedene Berufsgruppen aufgestellt worden. Wo es sich durchfuehren laesst, werden Frauen und jugendliche Bewerber in gesonderten Raeumen oder In einer besonderen Abteilung des Arbeitsamts registriert. Wo weder das eine noch das andere moeglioh ist, werden besondere Empfangszeiten festgesetzt. Soweit es moeglich ist, werden Frauen und Jugendliche von Beamtinnen registriert. Die Bewerber halten ihre Bewerbung dadurch aufrecht, dass sie in regelmaessigen Abstaenden - in der Regel mehrmals in der Woche, mindestens aber einmal alle zwei Wochen - persoenlioh oder brieflich beim Arbeltsamt rueokfragen. Antraege auf Arbeltslosenunterstuetzung koennen nur berueokslohtigt werden, wenn eine solche Meldung erfolgt ist. Ein Unternehmer, der die Dienste eines Arbeitsamtes in Anspruch nehmen will, meldet seinen Bedarf an. Das Arbeitsamt bemueht sioh, ihm am Ort wohnende Arbeitskraefte zur Verfuegung zu stellen, unter den registrierten Arbeitssuchenden werden solohe ausgewählt und dem Arbeitgeber vorgeschlagen, die fuer den betreffenden Arbeitsplatz geeignet erscheinen. Wenn der Beamte des Arbeitsamtes nicht in der Lage ist, geeignete Personen vorzuschlagen, weil keine entsprechenden Bewerbungen vorliegen, aohlaegt er ein bestimmtes Verfahren ein, nachdem Einzelheiten ueber den offenen Arbeltsplatz innerhalb von ein oder zwei Tagen den bei saemtliohen anderen Arbeitsaemtern in Irland registrierten Arbeitssuchenden zur Kenntnis gebraoht werden koennen. Dieses Verfahren besteht darin, dass Einzelheiten ueber den offenen Arbeitsplatz der Zentralstelle gemeldet werden, die sie dann den verschiedenen Arbeitsaemtern meldet. Diese teilen sodann den in Frage kommenden Bewerbern alle Einzelheiten mit{ weiter werden die Einzelheiten auch oeffentlioh duroh Aushang bekanntgegeben. Die Arbeitsvermittlung ist kostenlos und erfasst das ganze Land. Der Leiter eines Arbeitsamtes kann dem Arbeitssuchenden einen Sohein fuer Freifahrt ausstellen, vorausgesetzt, dass sioh der Arbeitgeber oder der registrierte Arbeitsuchende verpflichten, die Fahrtkosten zurueokzuzahlen; das Arbeitsamt kann ihm auch das noetige Fahrgeld vorstrecken, damit der Arbeitsuchende zur Vorstellung fahren kann. In allen Faellen, in denen registrierte Arbeitsuchende auf Arbeltslosenunterstuetzung Anrecht habtn, kann ein Teil des Vorschusses aus dem Fonds fuer Arbeltslosenunterstuetzung genommen werden. Der Leiter eines Arbeltsamtes hat die Pflioht, die Arbeitgeber seines Gebietes von Zeit zu Zeit aufzusuohen, um sie zu veranlassen, das Arbeitsamt von frei werdenden Arbeitsplaetzen zu unterrichten. Wenn die Arbeitgeber die bei ihnen frei werdenden Arbeitsplaetze dem zustaendigen Arbeitsamt unverzueg-lioh melden, so kann dieses alle notwendigen Massnahmen ergreifen; auf diese Weise wird der Bedarf in der Regel sohneil und gut befriedigt, das unerfreuliche Feilbieten von Arbeitakraeften ist dadurch vermieden. Auf diese Weise wird den Arbeitsaemtern leichter ge- - 14 - �macht, Stellen an Personen zu vermitteln, die sich andernfalls um Arbeitslosenunterstuetzung bemuehen wuerden. Es gibt keine Statistik ueber den Prozentsatz der Zahl der Arbeitsvermittlungen, die durch die Arbeitsaemter erfolgt sind, im Vergleich zu den gesamten Einstellungen im ganzen Land; Jedoch laesst sich feststellen, dass die einzelnen Arbeitsaemter seit Kriegsende im Jahr ungefaehr 50,000 Arbeitsplaetze vermittelt haben* Es ist von Interesse festzustellen, dass die Arbeitsaemter gelegentlich besondere Aufgaben durohfuehren. So fuehren zum Beispiel die Arbeitsaemter Listen ehemaliger Angehoeriger der irischen Wehrmacht, um auf diese Weise den Veteranen alle nur moegliche Hilfe bei der Wiedereingliederung ins buergerliche Leben zu gewaehren; auf Grund dieser Listen werden denjenigen Arbeitgebern Vorschlaege gemacht, die sioh bereit erklaert haben, Veteranen bevorzugt einzustellen. Sodann befassten sich die Arbeitsaemter mit dem von der Regierung durohgefuehrten Projekt der Beschaffung von Erntearbeitern. So wurden den Bauern in den betreffenden Gebieten Arbeltskraefte aus den ueberfuellten Gebieten der Westkueste als Erntehilfskraefte zur Verfuegung gestellt. Der Staat trug die Reisekosten fuer Jeden Arbeiter und beteiligte sich an der Deckung seiner Nebenausgaben und Unterhaitakosten. Dazu wurden in den Jahren 1943 bis 1947 noch besondere Listen von Landarbeitern gefuehrt. Ein weiteres Beispiel fuer die Mitarbeit der Arbeitsaemter bei der Durohfuehrung verschiedener Projekte bilden die Projekte fuer Torfgewinnung, die von der Regierungsstelle durchgefuehrt wurden. In diesem Zusammenhang wurden Arbeitsuchende in den verschiedenen Teilen des Landes von den freien Arbeitsplaetzen durch die Arbeitsaemter in Kenntnis gesetzt; die Arbeitsaemter sorgten auch dafuer, dass sie zu den Arbeitsplaetzen fahren konnten. Im Jahre 1948 uebernahm die Regierungsstelle von den Grafschaften einigeBodenameliorationsprojekte. Bei der Durohfuehrung dieser Projekte wurden nur einheimische Arbeltskraefte verwandt, die, soweit es erforderlich war, von den oertlichen Arbeitsaemtern vermittelt wurden. Den Arbeitsaemtern in Dublin, Cork, Limerick und Waterford sind besondere Ausschuesse zur Beratung Jugendlicher angegliedert. Diese Ausschuesse setzen sich aus Vertretern der Arbeitgeber, Arbeitnehmer, Kirchen, Erziehungsbehoerden und oertlichen Verwaltungsbehoerden sowie aus anderen, an Jugendfragen interessierten Personen zusammen. Der Zweck dieser Ausschuesse ist, den Minister fuer soziale Wohlfahrt zu beraten, soweit es sich um die Behandlung von jugendlichen Arbeitsuchenden handelt; die Ausschuesse haben ferner die Aufgabe, die Jugendlichen und ihre Eltern bei der Berufswahl und in anderen Fragen zu beraten. Die Ausschuesse bemuehen sioh, eine Zusammenarbeit zwischen Lehrern, Eltern und Arbeitgebern herbeizufuehren und den Schulentlassenen passende Arbeitsplaetze zu vermitteln. Sie bemuehen sich ferner, mit den Jugendlichen Arbeitnehmern in den ersten Jahren ihrer Taetigkeit in Fuehlung zu bleiben und sie zu beraten. Die Erweiterung des Arbeitsgebietes der irisohen Organisation fuer Arbeitsvermittlung hat netuerlioh an dem ursprueng1lohen Zweck dieser Behoerde nichts geaendert. Die verschiede- 15 �nen irischen Regierungen haben ausnahmslos den Standpunkt vertreten, dass der Staat die Freiheit des Individuums, sich eine Arbeit nach seinem Ermessen zu suchen, nicht beschraenken duerfe. Die Taetigkeit der Arbeltsaemter soll lediglich dazu dienen, dem einzelnen dabei behilflich zu sein, einen geeigneten Arbeitsplatz zu finden; der Staat uebt Jedoch in dieser Beziehung keinerlei Druck aus. Employment Security Review 6/51 Eine wichtige Aufgabe fuer die Schule "Keine Schule darf sich ruehmen, gute Arbeit zu leisten, wenn sie ihre Schueler nioht darauf vorbereitet, einen fruchtbaren Kontakt mit allen Organisationen eines modernen Staates, einschliesslich den Gewerkschaften, aufzunehmen.n Dies erklaerte Mark Starr vor Schuelern der St. Paul's Schule am 4. Maerz In Concord im Staate New Hampshire. Starr, der Direktor fuer Arbeitsrbildung in der Allanerikanischen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter (AFL), steht auf dem Standpunkt, die Gewerkschaftsbewegung habe am meisten unter der Tatsache zu leiden gehabt, dass man sie vernaohlaessigt und falsche Informationen ueber ihre Taetigkeit verbreitet habe. Nur gelegentlich vorkommende Streiks und seltene Faelle von Ausschreitungen und Erpressungen wuerden im allgemeinen als Neuigkeiten angesehen. Das, was die Gewerkschaft fuer das Wohl der Allgemeinheit getan habe, wuerde nur selten gebuehrende Anerkennung finden. Er sagte zum Beispiel, man habe nur wenig Beachtung der Tatsache geschenkt, dass Kurt Carlsen, der heroische Kapitaen der "Flylng Enterprise", Mitglied der AFL Gewerkschaft der Schiffskapitaene, Schiffsmaate und Steuermaenner ist, und dass die Maenner, die vor einigen Jahren bei der Bergung der dreiJaehrigen Kathie Fiscus mithalfen, die in einen unbenutzten Erdoelschacht gefallen war, Mitglieder der AFL Gewerkschaft der Betriebsingenieure waren. "Wenn Verstaendnis fuer das Verhaeltnis zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern aufgebracht werden und die Zusammenarbeit zwischen verstaendnisvollen Arbeitgebern und Gewerkschaften gefoerdert werden soll, muss die Schule allen Maennern und Frauen, die guten Willens sind, helfen, sich ein richtiges Bild ueber die Gewerkschaftsbewegung zu machen, dem auch wirklich Tatsachen zugrundeliegen," sagte Starr abschliessend. Daily News Service III/4/52 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILIINGEN Di« (olgenden Artikel stellen AuszUge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankhirt angefordert werden. Auf Wunsch werden dies« auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Dar Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. V - 5 Frankfurt, den 29. Februar 1952 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Mindestnormen fuer das Lehrlingswesen 1 Heilands Premierminister zur amerikanischen Gewerkschaftsbewegung 9 Kuropaeer studieren moderne Agrarmethoden 10 Energie-Schluessel zur Wirtschaftskraft Europas 12 Hellmittel und medizinische Geroete durch den Karshallplan 15 Kindestnormen fuer das Lehrlingswesen Sin Handbuch der amerikanischen Mechaniker-Gewerkschaft Blnfuehrung: Da der Beruf des Mechanikers einer Jener Berufe ist, die in groeastem Masse faohmaennlsches und technisches Eoennen voraussetzen, hat der Beratungsaussohusa fuer das Lehrlingswesen in der AIlamerikanisehen Gewerkschaft der Mechaniker in dem vorliegenden Handbuch bestimmte Normen fuer das Lehrlingswesen festgelegt, die bei der Ausbildung und Schulung von Lehrlingen fuer den Mechanikerberuf Richtschnur und Gewaehr dafuer bieten •ollen, des« die Fertigkeiten und das Wissen, die siob Gesellen in diesem Beruf durch labrrelange praktische Erfahrung angeeignet haben, durch die Einfuehrung eines genormten Systems der Lehrlingsausbildung fuer die Zukunft erhalten bleiben. In die sem Sinne wird euch gefordert, dass diese Normen so gut eingehalten werden, wie es die CJmstaende erlauben, dass - 1- �Fragen der Produktion gegenueber der Ausbildung als Probleme zweitrangiger Bedeutung behandelt und dass ^ualitaet ueber Quantitaet gestellt wird. Richtlinien fuer die Lehrlingsausbildung; 1. Alter der Lehrlinge: Bewerber fuer eine Lehrstelle muessen zwischen 16 und 23 Jahre alt sein. 2. Dauer der Lehrlingsausbildung: Die Dauer der Lehrlingsausbildung soll nicht weniger als 8.000 Stunden ununterbrochener Beschaeftigune- umfassen. Wenn sich der Lehrling bereits frueher gewisse Erfahrungen in diesem Beruf erworben hat, die mit einer Lehrlingsausbildung gleichgestellt werden koennen, so kann der Lehrlingsausschuss diese Kenntnisse abschaetzen und eine entsprechende Kuerzung der Lehrzeit empfehlen. 3. Probezeit: Fuer alle Lehrlinge, die in Uebereinstimmung mit diesen Bestimmungen beschaeftigt werden, sollen die ersten 1.000 Arbeitsstunden als Probezeit gelten. Waehrend dieser Zeit kann dar Lehrvertrag von einer der beiden beteiligten Seiten durch Kuendigune: geloest werden. Der Beratungsausschuss fuer Lehrlingsfregen und die Registrierungsbehoerde sollen jedoch hierueber in Kenntnis gesetzt werden. Nach Beendigung der Probezeit kann der Lehrvertrag von beiden beteiligten Seiten jedoch nicht gekuendigt werden, wenn der Lehrlingsausschuss diese Kuendigung nach entsprechender und sorgfaeltiger Erwaegung der angegebenen Gruende nicht billigt. 4. Lehrplan: (Siehe nachfolgende Beispiele fuer die Arbeitseinteilung waehrend der Lehrzeit). (Die nachfolgenden "Plaene der Arbeitseinteilung" sind allgemein und sollen bei dem Entwurf entsprechender Plaene in den verschiedenen Fabriken lediglich als Richtschnur dienen. Der Arbeitsverlauf selbst und die Anzahl der Stunden, die fuer Jeden Lehrabschnitt aufgewendet werden sollen, werden von den zur Verfuegung stehenden Einrichtungen und der Art der Arbeit abhaengig sein, die in dem bestimmten Betrieb verrichtet wird, fuer den diese Normen angewendet werden sollen.) Bei der Ausarbeitung von Lehrplaenen sollen die verschiedenen Arten der Arbeiten, die verwendeten Maschinen und die in bestimmten anerkannten Lehrwerkstaetten zur Verfuegung stehenden Einrichtungen berueckslchtlgt werden, denn die Lehrzeit hat den Zweck, durch Ausbildung an allen Maschinen und durch Unterweisung in allen Formen der Arbeit, die zu dem betreffenden Beruf gehoeren, tuechtige Handwerker heranzubilden. Unter allen ümstaenden soll die Gesamtzeit der Lehrlingsausbildung nicht unter achttausend Arbeitsstunden liegen. 5. Berufsschulausbildung: (a) Der Ausschuss fuer Lehrlingsfragen soll in Zusammenarbeit mit den Schulbehoerden technische Schulungskurse durchfahren, die die praktische Lehrlingsarbeit ergaenzen. (b) Jeder Lehrling soll an einem anerkannten Berufsschullehrgang -fuer solche Lehrlinge teilnehmen, die ihre Lehrzeit in Uebereinstimmung mit diesen Vorschriften ableisten, er soll Jaehrlich regelmaessig zumindest an 144 Berufsschul- - 2 - �stunden teilnehmen. Wo es keine Berufsschulen gibt, soll Jeder Lehrling an einem gleichwertig anzusehenden technischen Lehrgang teilnehmen. Von Lehrlingen darf nicht verlangt werden, dass sie ausserhalb ihrer Arbeitszelt an Berufslehrgaengen teilnehmen, es sei denn, sie werden fuer dftose Zeit gemaess den Bestimmungen des Tarifvertrags und des Lehrvertrags bezahlt. • 6. Arbeitszeit fuer Lehrlinge: Die Arbeitszeit pro Tag und pro Woohe und die Arbeitsbedingungen sollen fuer Lehrlinge die gleiohen sein wie fuer Gesellen. Der Lehrling soll zu Jeder Zelt gemeinsam mit einem Gesellen oder unter der Aufsicht eines Gesellen arbeiten. Keinem Lehrling darf es erlaubt werden, Mehrarbeit zu leisten, es sei denn, die gesamte Werkstaette oder Abteilung, in der er beschaeftigt ist, arbeitet naoh einem regelmaessigen (Jeberstundenplan. 7. Loehne: (a) Lehrlinge sollen nicht weniger verdienen, als in der nachstehenden Lohntabelle angegeben ist: In den ersten sechs Monaten 50% des Lohntarifs fuer Gesellen il n n » 55% " " m zweiten " w • n • • dritten " 60% " a it N * 65% " n " " vierten " n « n 70% " " " fönften " m w H * n 75% " " sechsten n n n n ft n « N 80% " siebenten it II n » 90% " " n achten " Nach Beendigung der Lehrzeit erhaelt der Ausgelernte den vollen Gesellentarif. (b) Lehrlinge, denen bereits gesammelte Erfahrungen in demselben Bexuf angerechnet werden, sollen nach ihrem Eintritt fuer ihre Leistung den Lohntarif derjenigen Stufe erhalten, in die sie auf Grund ihrer .Erfahrungen eingereiht werden. Sie koennen auch nach Antritt ihrer Lehrzeit nachtraeglich hoeher eingestuft werden, wenn ihre frueheren Berufserfahrungen sie hierzu berechtigen. 8. Regelmaessige Pruefungen: Der Lehrlingsausschuss wird die Berichte ueber die praktische Arbeit und die Berufsschulausbildung der Lehrlinge vor Abschluss eines Jeden Halbjahres oder zu anderen festgelegten Zeitpunkten ueberpruefen, um sioh ueber die Fortschritte der Lehrlinge am Arbeitsplatz und in der'Berufsschule und ueber andere Dinge zu informieren, die fuer die Entwicklung des Lehrlings aufschlussreich sein koennen. Der Ausschluss soll Empfehlungen unterbreiten, die ihm wuenschenswert erscheinen. 9. Zahl der Lehrlinge in einem Betrieb: Auf Je zehn Gesellen soll im Betrieb ein Lehrling kommen. Fuer den Fall, dass Arbeitskraefte abgebaut werden muessen, sollen auch Lehrlinge abgebaut werden, sodass auch hier dieses Verhaeltnls 1:10 bestehen bleibt. 10. Lehrlingsvertrag: Der Lehrling und seine Eltern oder sein Vormund (bei MinderJaehrigen) unterzeichnen einen Vertrag, der von dem Arbeitgeber gegengezeichnet und von dem Ausschuss fuer Lehrlingsfragen gebilligt wird. Jeder Vertrag, der unter Anerkennung der hier beschriebenen Normen abgeschlossen wird, - 3 - �soll eine Bestimmung enthalten, die die Einhaltung dieser Normen zur Bedingung macht. Aus diesem Grunde sollen der Lehrling, seine Eltern (oder Vormund) und der Arbeitgeber eine Abschrift dieses Vertrags erhalten. Eine Abschrift des Lehrlingsvertrags soll also ausgehaendigt werden an; a) Lehrling b) Arbeitgeber o) Gewerkschaft d) Ausschuss fuer Lehrlingsfragen e) Registrierungsbehoerde 11. Lehrlingsvorgesetzter: In jedem Betrieb, in dem Lehrlinge beschaeftigt werden, wird eine Person bestimmt, die allgemein als Lehrlingsvorgesetzter bekannt ist. Es kann sich hierbei, besonders in groesseren Betrieben, um einen hauptberuflichen Lehrmeister oder um einen Werkmeister, Vorarbeiter oder Gesellen handeln. Der Lehrlingsvorgesetzte i3t fuer die Durchfuehrung des Lehrlingsprogramms im Betrieb verantwortlich und wird von dem Gemeinsamen Ausschuss fuer Lehrlingsfragen bei seiner Arbeit beraten und beaufsichtigt. Er ist fuer die Einteilung der Lehrlinge zu den Arbeiten, die sie nach dem Lehrplan verrichten sollen, verantwortlich, er schreibt Berichte ueber den Stand der Lehrlingsausbildung und steht den einzelnen Lehrlingen zur Loesung ihrer persoenlichen Probleme als Berater zur Seite. Durch entsprechende Vereinbarungen mit dem Gemeinsamen Ausschuss fuer Lehrlingsfragen koennen ihm noch andere Funktionen uebertragen werden. 12. Gemeinsame Ausschuesse fuer Lehrlingsfragen: (•) Der Gemeinsame Ausschuss fuer Lehrlingsfragen ist ein Ausschuss, in dem Arbeitgeber und Gewerkschaft paritaetisoh vertreten sind. (b) Verwaltungsmaessige Einzelheiten: 1. Der Ausschuss tritt jaehrlich mindestens viermal zusammen, wobei eine Zusammenkunft in jedem Quartal des Kalenderjahres zu bevorzugen ist. Er waehlt unter seinen Kitgliedern einen Vorsitzenden und einen Sekretaer. 2. Alle Mitglieder des Ausschusses, auch der Vorsitzende und der Sekretaer, sind berechtigt, ueber alle Fragen abzustimmen. 3. Ist der Vorsitzende des Ausschusses in irgendeinem Jahre der Vertreter der Unternehmer, so muss der Sekretaer ein Vertreter der Gewerkschaft (oder umgekehrt) sein. 4. Der Aussohuss stellt Richtlinien und Bestimmungen auf, die die erforderlichen Verwaltungsverfahren regeln. (o) Aufgaben: 1. Die Ausbildungsnormen und die Moeg Henkelten des Lehrlings zu erhoehen, sich berufliche Erfahrung anzueignen. 2. Lehrvertraege zwisohen Unternehmer und Lehrling zu billigen und diese Vertraege der zustaendigen Registrierungsbehoerde zur Eintragung vorzulegen. - 4 - �3. Mit dem Lehrlingsvorgesetzten, mit dem Arbeitgeber und den Betriebsleuten der Gewerkschaft zusammenzuarbeiten. 4. Alle Meinungsverschiedenheiten zwischen Arbeitgeber und Lehrling in Bezug auf die Lehrlingsausbildung anzuhoeren und zu klaeren, wenn solche Meinungsverschiedenheiten durch den Lehrvertrag nicht entschieden werden koennen, oder wenn sie von dem Lehrlingsvorgesetzten nicht in zufriedenstellender Welse beigelegt werden koennen. 5. Durch Pruefung der Arbeitsberichte und durch Praefunigen, denen die Lehrlinge, wenn man es fuer ratsam oder erforderlich haelt, von Zeit zu Zeit unterzogen werden, haelt sich der Ausschuss ueber den Fortschritt der Lehrlinge in ihren handwerklichen Faehigkeiten und ihren technischen Kenntnissen auf dem laufenden. 6. Der Ausschuss verfasst elljaehrlich einen Taetigkeitsberlcht fuer den Unternehmer, die Gewerkschaft und die Registrierungsbehoerde. 7. Allgemein gesagt ist der Ausschuss fuer die erfolgreiche Durohfuehrung dieser Vorschriften verantwortlich, indem er sich den hier angefuehrten Pflichten unterzieht; mit oeffentliohen und privaten Behoerden zusammenarbeitet, die seine Arbeit foerdern koennen, indem er sich Publiziteet verschafft, um sioh die Unterstuetzung der Oeffentllchkeit zu sichern, und indem er mit allen in Frage kommenden Stellen in staendiger Verbindung bleibt. 13. Berater: Die Bereter in diesem Ausschuss nehmen auf dessen Ersuchen an seinen Konferenzen teil, beraten den Ausschuss in Fragen, die mit dem Lehr]ingswesen im Zusammenhang stehen, und stellen ihre Unterstuetzung zur Verfuegung, wenn sie damit eine Verbesserung der Lehrlingsausbildung erwirken koennen. 14. Bescheinigung ueber erfolgreiche Beendigung der Lehrzelt: Nach erfolgreicher Beendigung der Lehrzeit unter Einhaltung der vorliegenden Bestimmungen sorgt der Lehrlingsausschuss dafuer, dass eine Bescheinigung ueber die Beendigung der Lehrzeit ausgehaendigt wird. 15. Offizielle Billigung dieser Vorschriften: Bevor diese Vorschriften in Kraft treten, muessen sie von dem Arbeitgeber, der Gewerkschaft und der Registrierungsbehoerde offiziell gebilligt werden. 16. Etwaige Absonderungen dieser Vorschriften: Diese Bestimmungen koennen zu ,Jeder Zeit durch Mehrheitsbeschluss des Ausschusses fuer Lehrlingsfragen mit Zustimmung des Arbeitgebers, der Gewerkschaft und der Registrierungsbehoerde abgesondert werden, vorausgesetzt, dass eine solche Abaenderung die von der Allamerikanischen Gewerkschaft der Mechaniker festgesetzten Mindestnormen nicht verringert. Durch solche Abaenderungen duerfen Jedoch keine Lehrvertrtiege geaendert werden, die zu dem Zeitpunkt der Abaenderung in Kraft sind, es sei 'denn, dass alle an diesem Vertrag beteiligten Partner ihre ausdrueckliche Zustimmung hierzu geben. 17. Einhaltung der Vorschriften: Diese Vorschriften werden hiermit zun Bestandteil eines Jeden Lehrvertrags erklaert. Die Unterzeichnung oines Lehrvertrags verpflichtet deshalb die Beteiligten zu ihrer Einhaitun«. 5 - �18. Gebilligt wird dieser am und im Namen der Ortsgewerkschaft und (Name des Arbeitgebers) 19 fuer oder des Bezirks (Die nachstehenden Lehrplaene, die die einzelnen Arbeiten aufzeigen, die Lehrlinge in den verschiedenen Mechanikerberufen erlernen nuessen, sollen lediglich als Richtschnur dienen fuer die Aufstellung von Lehrplaenen in bestimmten Betrieben oder Industrien. Wir fuehren an dieser Stelle deshalb Beispiele einiger Lehrplaene an, wie sie in den Lehrlingsbestimmungen der Tarifvertraage einiger unserer 3ezirks- und Ortsgewerkschaften vorgesehen sind. »Vir haben diese Lehrplaene ausgewaehlt, weil sie sich dort, wo sie angewendet wurden, als ziemlich erfolgreich erwiesen haben.) Wenn solche Lehrplaene in bestimmten Betrieben oder Industrien angewendet werden, kann die Verschiedenheit der hergestellten Produkte, der verfuegbaren Einrichtungen usw. es erforderlich machen, dass: 1. Die Zahl der einzelnen zu erlernenden Arbeiten erhoeht wird (wir befuerworten jedoch nicht eine Yerminflerung dieser Zahl); 2. die Zahl der Stunden geaendert wird, die fuer die einzelnen Arbeiten aufgewendet werden. Lehrplaene In einem Betrieb, in dem der Mechanik rberuf ausgeuebt wird, muss der Lehrling mit Kenntnissen und Erfahrungen in diesem Beruf ausgeruestet werden, die es ihm gestatten, sioh nach Beendigung seiner Lehrzeit als kompetenter l'echanikergeselle zu qualifizieren. In der Lehrzeit sollen die Lehrlinge die folgenden T&etigkeiten ausueben, wobei nicht erforderlich ist, die hier angegebene Reihenfolge einzuhalten. Mechanijcer (Lehrplan-Anleitung Nr. 1) ungefaehre Dauer (in Stunden) Werkzeugkunde 320 Bohrmaschine (Einzelspindel) 480 Bohrmaschine (radial) 480 Hobelbank 480 Fraesmaschine 960 Drehbank 1,120 Revolverdrehbank 480 Bohrmaschine 960 Anreissen 480 Montage 480 Reparaturarbeiten an Maschinen (allgemein) 640 Wiederholung und Verschiedenes 480 Schleifmaschine (innen, aussen, Oberflaeohe) ... 480 Stahlbehandlung durch Eitze 160 insgesamt 8,000 Mechaniker (Lehrplan-Anleitung Nr. 2) Werkzeugkunde 167 Bohrmaschine (Einfach, mehrfach und radial) .... 333 Adjustieren 666 - 6 - �Hobelbank 666 Fraesmaschine (vertikal und horizontal) 855 Drehbank 1,556 Bohrmaschine (vertikal und horizontal) 666 Schleifmaschine (Innen, aussen und Oberflaeche) 666 Zahnradschneiden 500 Stossbank 555 Anreissen und Werkbankmontage 855 Werkbankmontage 1,556 Bohrmaschine 666 insgesamt 9,005 Werkzeugmacher (Lehrplan-Anleitung Nr. 1) Werkzeugkunde, Gebrauch von Werkzeugen und Material 520 Bokzmaschinen 800 Fraesmaschinen 1,500 Drehbaenke 1,800 Hobelbank, Stossbank usw Schleifmaschinen (innen und aussen) 1,040 Reparatur von Werkzeugen etc. 1,040 Werkbankarbeit 2,600 insgesamt 10,400 Werkzeugmacher (Lehrplan-Anleitung Nr. 2) Profilschleifer Drehbank Fraesmaschine Werkzeugschleifen Zylindersohlelfen Oberf laechensohleifen Höbe lbank Beerten Werkzeugpruefen insgesamt 500 1,500 1,500 1,000 1,000 1,000 500 500 500 8,000 Werkzeugmacher (Lehrplan-Anleitung Nr. 5) Hobelbank Drehbinke Fraesmaschinen Schleifmaschinen (alle Typen) Reparatur von Maschinen Werkbankarbeit insgesamt 1,000 1,500 1,500 1,000 500 2,500 8,000 Autoschlosser (Lehrplan-Anleitung Nr. 1) (Vergaser- und Dieselmotore) ".Yerkzeugkunde Bremsen Reifen, Raeder, Federn « Hinter- und Vorderredachsen, Steuerung, Univeraalgelenke Kupplung, Transmissionen Kuehlung Treibstoff, Vergaser, Funpen, Injektoren Generalueberholen von Maschinen Sammlerbatterien Anlassen von Kotox>en, Lichtmaschinen, Lampen, elektrische Anlagen 7 - 160-160 56C-54C 560-540 560-740 560-540 520-400 960-1280 1,600-1800 160-200 1,280-1,500 �Schweissen, Ha rtloeten, Loeten 200-300 8,000 insgesamt Autoschlosser ILehrplan-Anleitung Kr.2) Monate Auseinandernehmen Auseinandernehmen des Motors von Teilen Abmontieren des Vorderteils und der Bremsen, der Steuerung, Raeder usw. Stunden 6 1,040 des Vorderteils und der Bremsen, der Fus =rasten, Uebertragungswellen und Antriebswellen, usw. 9 1,560 Motor, einschl. Transmisslon, Differential, Bremsen, usw. 3 520 praktische Arbeit Bohren, Werkbankarbeit, einIn der Werkstatte schl. Fraesen, Feilen U3'.v. 3 520 6 1,040 Ueberholea Zusammensetzen und Einbauen Ueberholen von Kupplung, Transmission, Differential, Steuerung usw. Ueberholen des Motors, einschl. Einfahren und Pruefen 7 Elektrische Kabel und Beleuchtung pruefen Anlagen und ausbessern; Ueberholen der Verteiler Anlasser, Lichtmaschinen usw. 4 Treibstoffanlagen Pruefen und Reparieren der Benzinleitungen und Vergaser, Pruefen der Frischluftzufuhr 4 Allgemeine Inspektion Schweissen Allgemeine Inspektion, auch nach Fahrprobe Schweissen, Loeten, Haerten und Richten von Einzelteilen insgesamt 1,214 693 693 3 520 3 48 520 8,320 Autoschlosser (Lehrplan-Anleitung Nr. 3) Karosserie und Federn Vorderachse und Steuerung Hinterrad- und Achsenmontage Transmission und Kupplung Motor Bremsen Pruefen von Vergasung, Zuendung, elektr. Anlagen, Kuehlung, Treibstoffpumpe Wiederholung und Verschiedenes (darf nicht mehr als 25J6 der in einem Vierteljahr geleisteten Arbeitsstunden in Anspruch nehmen) insgesamt Stunden 600 1,000 1,000 1,000 2,000 600 1,600 8,000 Autoschlosser (Lehrplan-Anleitung Nr. 4) Karosserie und zugehoerige Teile 1,000 8 �Stunden Bremsen, Kupplung, Transmission, Differential und zugehoerlge Teile • Motor und zugehoerlge Teile Pruefen von Treibstoffpumpe, Vergasung und elektr. Anlagen % Verschiedenes insgesamt 1,500 1,500 1,500 2,500 8,000 Flugzeugmechanikerlehrllng Modellmachen Metellformen mit der Hand Bearbeiten von Einzelteilen Blechzurichtung und Vormontage Zusammensetzen des Rumpfes Zusammensetzen des Mittelteils Fluegelfabrikati on und Montage Fabrikation und Montage der Seitenruder Holz, Stoff, Anstrich Anstrich und Fertignontage Kabelflechten Installation und Hydraulik Fabrikation und Schweissen von Stahl Elektrische Anlagen Fertigmontage Zusammensetzen und Einbauen von Lichtmaschinen Ueberholen der Motore Bedienung von Flugzeugen Technische Fachschulausbildung Hydraulik und verschiedene Anlagen, Elektrik, Funk, Instrunente, Lichtmaschinen, Aufbauten EinJaehrige Fachschulausbildung insgesamt 120 120 80 120 120 120 120 120 120 80 40 480 200 520 1,380 668 400 1,000 432 1,936 114 8,320 Quelle: Allamerikanische Mechanikergew. Hollands Prenlermlnlster zur amerikanischen Gewerkachaftsbewegung Der hollaendische sozialistische Premierminister Willem Drees erklaerte vor kurzem in Amsterdam, seine Taetigkeit in den Vereinigten Staaten waehrend seines Besuchs im Januar sei nach seiner Rueckkehr in ungerechtfertigter Weise in Holland kritisiert worden, obwohl es zur Zeit seiner Abreise allgemein bekannt gewesen sei, dass er die Absicht hatte, mit amerikanischen Gewerkschaftarn und Fuehrern sonstiger sozialer Gruppen Verbindungen aufzunehmen. "Auf der einen Seite sagte man, ich haette mit Kapitalisten Freundschaft geschlossen, waehrend auf der anderen Seite behauptet wird, ich sei als "Parteinann" und nicht als Vertreter unseres Landes nach den USA gegangen, weil ichn mit Gewerkschaftsfuehrern und Arbeitern Unterredungen fuehrte, erklaerte der Premierminister in einem Artikel, der im Organ des sozialistischen Gewerkschaftsbundes veroeffentlicht wurde. Premierminister Drees ist Mitglied der hollaendischen Arbeiterpartei; er half mit, den hollaendischen "Arbaitsvereinigung" zu organisieren, ein Nachkriegsexperiment zur Verbesserung der Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern. "Fuer nich hatten neine Bemuehungen keinen anderen Zweck, als nich mit den Arbeitsbedingungen, den Sozialversioherungssystemen und der Haltunr der Arbeiter und der Gewerkschaften vertraut zu machen. - 9- �"Ich kann mit Genugtuung feststellen, dass die Erfahrungen, die ich sammeln konnte, fuer mich ungeheuer wertvoll waren. V.'ie aehnlich waren die Probleme - wenn auch in andersartigem Verheeltnis - denen, die wir hi9r in unserem eigenen Lande zu loesen haben, und wie gross war das gegenseitige Verstaendnis fuer Dinge, die auf dem Gebiet der Arbeit getan werden koennenl" Premierminister Droes betonte, man sei in Amerika der festen Ueberzeugung, dass jede Steigerung des Lebensstandards von einer Steigerung der Produktion abhaengig ist. Eine der grossen amerikanischen Gewerkschaften habe eine besondere Abteilung, in der die Unternehmer ueber moderne und leistungsfaehige Produktionsmethoden beraten wuerden. "Aber die Arbeiter wissen auch, dass Produktionssteigerungen allein keine Gewaehr fuer bessera Lebensbedingungen oder groessere soziale Sicherheit sind, wenn e3 keine starken Gewerkschaften und keine umfassende Sozialgesetzgebung gibt," fuhr Premierminister Drees fort. "Das Ausmass der gewerkschaftlichen Taetigkuit und der Sozialgesetzgebung ist gegenueber Holland verschieden, aber die amerikanischen Arbeiter sind sich der Notwendigkeit dieser beiden Faktoren bewusst." Drees stellte fest, dass sich die amerikanischen Gewerkschaften auf breitester Basis mit Fragen beschaeftigen, die sich gewiss nicht auf Loehne und Arbeitszeit allein beschraenken. Gesundheitseinrichtungen, die in Amerika nicht im gleichen Hasse wie in Holland durch bundesstoatliche Gesetze festgelegt sind, ziehen die Aufmerksamkeit der Gewerkschaften ganz besonders *uf sich. Er berichtete von einem Gesundheitazentrum einer Gewerkschaft, da3 ausschliesslich mit ICitt9ln der Gewerkschaft aufgebaut worden war, und nun zur Haelfte von Gewerkschaften und Unternehmern finanziert wird. Sehr viel wurde fuer die Arbeiterbildung getan. Drees berichtet von einem Besuch in einer Schule fuer Betriebsleiter und in einer "Schulungs- und Bildungsabteilung* einer Gewerkschaft, wo vielseitige Arbeit geleistet wurde. T o r einigen Tagen erhielt ich von einem Funktionaer dieser Abteilung einige Buecher und Broschueren ueber die Gewerkschaftsbewegung in den Vereinigten Staaten," sagte der Premier» minister. "In eines dieser Buecher hatte er die Widmung geschrieben: "Gruesse an die Kollegen in den hollaendischen Gewerkschaften." Es ist mir eine Freude, diese Grueäse zu uebermitteln. "Das Amerikanische Gewerkschaftskomitee arbeitet auf internationaler 3asis mit den freien Gewerkschaften anderer Laender zusammen. Diese Zusammenarbeit wird zusammen mit wachsendem gegenseitigem Verstaendnis fuer die Erhaltung der Freiheit und die Verbesserung des Wohlstandes und der sozialen Sicherheit in zunehmendem Masse von Bedeutung sein." KSA Resorts III/5/52 Eurooaeer studieren moderne Agrarmethoden Europaei3Che Experten, die naoh den Vereinigten Staaten gehen, um amerikanische Produktionsmethoden zu studieren, koennen zuweilen auch den Amerikanern noch etwas zeigen. Dies 10 - �gilt besonders fuer die Landwirtschaft. Landwirte, besonders aus Nordeuropa, wissen z.B. sehr gut, wie man noch mehr Getreide aus einem Morgen Land herausholt, und wie die Milchleistung einer Kuh noch besser gesteigert werden kann. Aber die europaeischen Landwirte brauchen fuer ihre Arbeit weit mehr Arbeitskraefte als die amerikanischen Farmer. Da die Landflucht immer groessere Ausmasse annimmt und mehr und mehr Arbeiter wegen der besseren Verdienstmoegliohkelten in die Staedte gehen, sind europaeisohe Agrarexperten hauptsaechlich an arbeitsparenden landwirtschaftlichen Methoden und Maschinen interessiert. Ihre Hauptaufgabe besteht darin, die Produktionsleistung des einzelnen Arbeiters zu steigern, um einen Ausgleich fuer die abwandernden Arbeitskraefte zu schaffen und damit dazu beizutragen, die Preis« fuer Lebensmittel niedrig zu halten. In einigen Teilen Suedeuropas, Suedostaslens und Nordafrikas koennten die Ernten und die Ertraege der Viehhaltung verdoppelt werden, was einen wesentlichen Beitrag zur Deckung des Bedarfs an Lebensmitteln und Kleidung in der freien Welt bedeuten wuerde. Das Programm zur Steigerung der landwirtschaftlichen Produktion bedeutet nicht nur eine Staerkung des Wirtschaftspotentials dieser ^aender, sondern bringt auch einen hoeheren Lebensstandard fuer deren Bewohner mit sich und steigert zugleich ihre Faehigkeit, sich gegen den Kommunismus zu verteidigen. Im vergangenen Jahr wurden im Rahmen des Marshallplans 839 Agrarexperten aus Yuesteuropa und Suedostasien nach den Vereinigten Staaten geschickt,- um dort Mittel und Wege zur Steigerung der Produktivitaet in der Landwirtschaft zu studieren. Sie nahmen an 210 Lehrveranstaltungen tei'l, angefangen von agrarwirtschaftlichen Vorlesungen bis zur Unterweisung in modernen Methoden der Zucke^ruebenverwertung. Die amerikanische Verwaltung fuer Gemeinsame Sicherheit (MSA), der nun die Lenkung der wirtschaftlichen und militaerischen Hilfe Amerikas in Uebersee uebertragen ist, arrangiert ausserdem Besuche amerikanischer Agrarexperten nach solchen Laendern, die von Amerika unterstuetzt werden. Das gesamte landwirtschaftliche Unterstuetzungsprograrnm wird durch die Zusammenarbeit Tausender amerikanischer Farner, Farmerorganisationen, landwirtschaftlicher Hochschulen und des amerikanischen Landwirtschaftsministeriums ernoeglicht. In unterentwickelten Laendern Suedostasiens, wie Burma, Indochina, Thailand und den Philippinen, haengt der Lebensstandard der eingeborenen Bevoelkerung, die sich zu 80-90$ aus Bauern zusammensetzt, voellig von diesen Unterstuetzungsprograrnm ab. Im nahen Osten ist es die Tuerkei, die unter Anwendung fuer diesen Staat revolutionaerer Neuerungen zur Modernisierung ihrer Landwirtschaft vorwaertsstrebt. Die fortschrittliche Entwicklung in diesem Land wird dazu beitragen, die Luecke in seiner Lebensmittelversorgung zu 3Chliessen, die durch den Verlust der Importe aus Laendern hinter den Eisernen Vorhang entstanden ist. 28 junge Tuerken verbrachten ein Jahr in den Vereinigten Staaten, um dort Dinge zu lernen, die sie nach ihrer Rueckkehr den tuerkischen Bauern mitteilen koennen. Das nur wenig Nahrungsmittel erzeugende England hat sich von seiner seit Jahrhunderten befolgten traditionellen Land- - 11 - �Wirtschaftspolitik abgewandt und foerdert mit allen Mitteln die neuen Methoden der Nahrungsmittelerzeugung. Britisohe Agrarexperten konnten mit Hilfe des Austauschsprogramms des Marshallplans viel lernen. Sie waren besonders interessiert an den Methoden der Arbeitgeber in der Landwirtschaft, die in Amerika dazu beigetragen haben, dass die Farmer zwei- bis fuenfmal soviel Lebensmittel pro Arbeitsstunde erzeugen koennen wie die Landwirte in England. Westdeutschland, das sioh dem Problem gegenuebersieht, ausser seiner Bevoelkerung elf Millionen Flueohtlinge aus den Laendern hinter dem Eisernen Vorhang zu ernaehren, prueft alle amerikanischen Arbeitsmethoden, die geeignet sein koennten, die landwirtschaftliche Erzeugung zu steigern. Ein deutscher Agrarexperte leitet seit seiner Rueckkehr aus den Vereinigten Staaten eine bekannte bundesstaatliche Informationsabteilung, die Veroeffentllchungen, Lehrfilme, Marktberichte und andere Informationen fuer die Landwirtschaft ausarbeitet, Dinge, die fuer den amerikanischen Farmer laengst Selbstverstaendllchkeiten geworden sind. Die Maisproduktion konnte in Frankreich wesentlich gesteigert werden, nachdem zwei franzoesische Agrarexperten in den Vereinigten Staaten im Jahre 1949 vier Monate lang den Anbau von Hybridenmais studierten. 1950 wurden in Frankreich etwa 150 Tonnen Hybridenmais verbraucht. 1951 betrug der Verbrauch bereits 1,000 Tonnen und die Anbauflaeche fuer Hybridensaatmais, der 1953 zur Aussaat gelangt, "umfasste 800 Hektar. Die Ertragsfaehigkeit von Hybrideniaais ist um 25 bis 50% groesser als die der bisher uebliohen franzoesischen Anbausorten. Ein deutscher Experte fuer Viehzucht hat zusammen mit Vertretern des amerikanischen Landwirtschaftministeriums Forschungsarbeiten ueber eine wenig bekannte Tierkrenkheit durchgefuehrt, was fuer die Viehzuechter in beiden Laendern von Vorteil sein wird. ECA-Information Energle-Schluessel zur Wirtschaftskraft Europas Energie ist das Lebensblut der Industrie, Europas staendig steinende Industrieproduktion braucht neue Energiezufuhren. Der Marshallplan hat die Bemuehungen, der im Wiederaufbau begriffenen Industrie die noetigen Energien bereitzustellen, nachdrueoklich unterstuetzt, aufgrund der Gewissheit unterstuetzt, dass das Gedeihen und die Verteidigung der freien Welt untrennbar mit der Energieversorgung zusammenhaengen. Die OEEC erklaerte anlaesslich der Annahme ihre3 Prorramms zur Steigerung der europaeischen Industrieproduktion,dass, um das Verteidigungsprogramm durchzufuehren und zugleich den Lebensstandard zu steigern, Westeuropa in den naechsten fuenf Jahren seine Produktion um weitere 25% steigern muss. Energieversorgung, die ausreichend sein soll, ist 3omit ein wichtiger Faktor zur Durchfuehrung dieses Programms. Kein anderer Einzelfaktor spielt eine solch wichtige Rolle bei der Produktionssteigerung wie die Energie. Eine Maschine mit eigenem Antrieb laesst die Haende des Arbeiters fuer andere Arbeiten frei und Jluropa wird in den kocinenden Jahren sehr viel Arbeit fuer freie Haende haben. - 12 �Der Stromverbrauch der europaeiachen Industrie steigt staendlg an. Die Produktion haelt Jedoch noch Schritt mit den Plaenen des SCA-Programms, das eine jaehrliche Mehrproduktion von etwa 8$ vorsah. Bis zum Jahre 1951 hatte sich die Stromerzeugung im Vergleich zu den VorkriegsJahren verdoppelt, die Haelfte dieses Fortschritts war seit dem Jahre 1947 zu verzeichnen. Der industrielle Energiebedarf ist aber nooh Immer weitaus hoeher als die Erzeugung, bis zum Jahre 1954 wird die3 Jedoch in noch weit groesserem Masse der Fall sein. Nach den letzten Berechnungen wird das Stromdefizit unter normalen Wasserverhaeltnissen im Jahre 1954 etwa 4,7000,000 kw betragen, waehrend es 1951 erst 3,500,000 kw ausmacht. Der Energiemangel wird vor allem in Grossbritannien, Italien, Deutschland und Holland zu Engpaessen fuehren, waehrend in Griechenland und Oesterreich das Defizit geringer 3ein wird. Nach den Berechnungen fuer die Jahre 1951 bis 1954 wird bei normalen Wasserverhaeltnissen in Belgien und Frankreich ein betraechtlioher Energieueberschuss vorhanden sein. Der Marshallplan leistete einen erhebliohen Beitrag zu der bedeutungsvollen Steigerung der Stromversorgungskapazitaet. Dieser Beitrag, der in Form einer finanziellen Hilfe stattfand, belief sich bis zum 1. August 1951 auf 665 Millionen D-Mark zuzueglioh eines Betrages aus dem Gegenwertfond in Höhe von weiteren 4,116 Millionen D-Mark. Von Anfang an wurde besonderer Wert darauf gelegt, vor allem grosse Projekte, in erster Linie Jedooh im Bau befindliche Staudaemme fertigzustellen; ebenso wurde in der Anlaufphase des. Marshallplans der Ankauf sofort einsetzbarer Anlagen gefoerdert. Die ECA hat die westsuropaeisohsn Regierungen staendig darin bestaerkt, den Energieprojekten ein besonderes Prioritaetsvorrecht einzuraeumen und das Interesse des privaten Kapitals wie auoh der Internationalen Bank dadurch zu foerdern, dass sie solchen Projekten ihre grundsaetzliche Unterstuetzung zusagte. In Frankreich allein wurde ungefaehr eine Summe von 4,2 Milliarden D-Mark fuer Kraftwerke verausgabt. An dieser Summe hat sich die ECA direkt mit 160 Millionen D-Mark und mit weiteren 2100 Millionen D-Mark aus dem Gegenwertfond beteiligt. Im Jahre 1949 wurden 3,130 Millionen Francs aus dem Gegenwertfond zugewendet, um den Plan der Nutzbarmachung der Rhone, der Frankreich Jaehrlich zusaetzlich 14 Milliarden kw Strom erbringen kann, durchzufuehren. Dieses sioh ueber 30 Jahre erstreckende Projekt sieht vor, dass 22 Daemme im Tal der Rhone erbaut werden. Damit wird die Rhone zugleioh vom Genfer See bis zum Mittelmeer schiffbar und bewaessert Tausende von Aeckern, die bisher brach lagen. Der erste Abschnitt dieses riesigen Brojekts war die Fertigstellung des Ganlaaiat-Damms. Dieser Damm, fuer den 2,395,000 Francs aus Gegenwertfondmitteln aufgewendet wurden, ist der groesste Staudamm Europas und liefert eine Energiekapazltaet von 390,000 kw. Der naechste Bauabschnitt bildete die Stauung der Rhone bei Donzere, wobei das Wasser der Rhone in einen zementierten Seitenkanal abgelenkt wurde. Die naeohste Etappe war der Bau des Wasserkraftwerks in Mondragon. Das mit Hilfe von 2,850,000 Franos aus Gegenwertfondsmitteln finanzierte Donzere-Mondragon Projekt wird nach seiner Fertigstellung im naeohsten Jahre Frankreichs Stromerzeugung um 2 Millionen kw im Jahr steigern. 13 - �Oesterreich erhielt bis zum 30. Juni 1951 aus Gegenwertfondsmitteln 231,000,000 D-Mark fuer die Fertigstellung von Kraftwerken und fuer die Ausruestung solcher Anlagen. Der Kaprun-Danm an der Enns mit seiner 129 Meilen langen Ueberlandleltung, die in Richtung Wien fuehrt, wird eine Energie von 600 Millionen kw im Jahr erzeugen - das sind 10 Prozent der oesterreichischen Gesamtproduktion. Diese Leitung, die ueber 680 Stahlma3ten laeuft, die 5,000 Tonnen wiegen, hat bereits sehr wesentlich die bedrohte Stromversorgung Wiens verbessert. Mehr als Zweidrittel der Gestehungskosten wurden von der ERP getragen, das Projekt konnte innerhalb von neun Monaten fertiggestellt werden. In. diesem Kraftwerk ist ein so hoher Druck auf die Flaeche eines Quadratzentimeters zu finden, wie es in keinem anderen Werk dieser Groessenordnung erreicht wird. In Bröunau an der deutsch-oesterreichischen Grenze wurde der Bau eines Kraftwerks am Inn von dem OesterrelchischenBayerischen Kraftwerk in Angriff.genommen. Das Werk besteht aus vier Einheiten mit einer Leistung von je 2-i,000 kw, die eine Gesamtenergie von 96,000 kw erzeugen. Zwei Einheiten werden das oesterreichische und zwei das bayerische Netz versorgen. Die Gesamtkosten fuer das Kraftwerk werden mit 120 Millionen D-Mark veranschlagt. Die ECA erteilte die Genehmigung,fuer 2,395,000 D-Mark aus den Vereinigten Staaten moderne Baugeraete fuer dieses Projekt anzukaufen. In Italien erhielt die Gesellschaft Idroelettrica Piemonte in Turin im Jahre 1950 eine Anleihe von 26,500,000 D-Merk, um ein komplettes Dampfkraftwerk anzukaufen. Dieses Kraftwerk soll die Wasserkraftwerke Norditaliens in jenen Faellen mit Strom versorgen, wo durch Stromauafaelle die Versorgung der Industrie gefaehrdet ist - bei Wasserkraftwerken ist dies vor allem in den Sommermonaten der Fall. Turin, das wichtigste Industriezentrum Italiens, hat 'seit Ende des Krieges besonders schwer unter Stromkuerzungen und -ausfaellen gelitten. Das neue Werk wird dazu beitragen, diesen Mangelzustand zu beheben. Insgesamt hat Italien bis zum 30 Juni 1951 mehr als 570 Millionen D-Mark zum Bau von Kraftwerken aufgewendet, die ECA hat sich daran mit 277 Millionen D-Mark beteiligt. Die Erweiterung des Kyndby-Kraftwerkes auf der daenischen Insel Seeland, deren Kosten sich auf 42 Millionen D-Mark belaufen; sollen noch in diesem Jahre fertiggestellt sein. Das Kraftwerk Kyndby wird gemeinschaftlich mit zwei, anderen Kraftwerken auf Seeland und zusaetzlichen Stromlieferungen aus Schweden das oestliche Daenemark bis zu 90 Frozant mit Strom versorgen. Die Baukosten fuer dieses Projekt wurden zur Haelfte aus Marshallplanmitteln bestritten. Die Erweiterung des Kjtadby-Werkes ist nur ein Teil des Plans der d&enlschen Regierung, Daenemark voellig von den kleinen, unwirtschaftlichen und unrentablen Kraftwerken unabhaengig zu machen. In Deutschland hat die Erweiterung des Kraftwerks Hannover-Ost wesentlich zu dem schnellen Wiederaufbluehen des Kamburger Hafens beigetragen. Eine Marshallplanzuwendung von 10,000,000 D-Mark nachte es moeglich, die Energieerzeugung von 70,000 kw auf 140,000 kw zu steigern. Die Fertigstellung dieses Dampfkraftwerkes hat den groesseren Strombedarf, der auf die allgemeine Wiederbelebung der Industrien im Hamburger Gebiet zurueckzufuehren ist, decken koennen. Eine weitere Zuwendung von 11,000,000 D-Mark bestritt die Baukosten der neuen - 14 - �110,000 kw Ueberlandleitung von Hannover-Ost nach Hamburg, ueber die der Strom des Kraftwerkes in das Netz geleitet wird. Die Gesamtkosten fuer diese beiden Projekte betrugen 27,000,000 D-Mark. Ton dieser Summe stammen 21,000,000 DMark aus Marshallplanmitteln und 6,000,000 D-Mark aus privaten Quellen. Es besteht bereits ein gewisser Stronaustausch zwischen den benachbarten europaeischen Laendern. Es ist jedoch nicht moeglich, das Stromdsfizit durch eine Kopplung der bestehenden europaeischen Netze zu ueberbruecken. Ueberschuesse be.stehen an 3ich haeufiger eis Defizite, aber sie bestehen nicht zur gleichen Zeit, ein gesanteuropaeisches Netz wuerde daher die Schwierigkeiten zur Zeit noch nicht beseitigen koennen. Um diesen Strommangel zu beheben, hat sich die Karshallplan-Verwaltung dafuer eingesetzt, zusaetzliche Kraftwerke in den Laendern mit einem hohen Stromdefizit zu errichten, waehrend in den Laendern, die durch neue Ueberlandleitungen zu eii ner Verminderung des Defizits beitragen koennen, diese Leitungen und Transf or:;»atorenstationen erbaut werden muessen. Es wurde auch besonders darauf. Wert gelegt, Waermekraftwerke zu errichten, um einen besseren Ausgleich zwischen Waerme- und Wasserkraftwerken zu erzielen, um damit die saisonbedingten Maengel besser zu ueberwinden. Es ist das Ziel der ECA, die europaeische Energieversorgung duroh Errichtung neuer und Erweiterung bestehender Kraftwerke um fuenf Millionen kw pro Jahr zu steigern, damit bedeutend mehr PS hinter jedem europaeischen Arbeiter stehen und somit die Voraussetzungen fuer eine staendig wachsende Produktion gegeben sind. ECA Information Heilmittel und medizinische Geraete durch den Marshallplan fuer Europa Radium, eiserne Lungen und DDT, die im Rahmen der Marshallplan-Hllf3massnahmen nach Westeuropa geschickt wurden, waren fuer die Wiedergesundung dieses Kontinents von einer Bedeutung, die bei weitem in keinem Verhaeltnis zu den Kosten steht. Von Beginn des Marshallplans im Fruehjahr 1948 bis zum 30. Juni 1951 waren aus Marshallplanmitteln insgesamt 200 Millionen D-Mark fuer Arzneien und medizinische Geraete aufgewendet worden. Wunderwirkende Heilmittel und moderne Heilmethoden haben den Europaeern geholfen, sich einen normalen Gesundheitszustand wieder zu verschaffen. Die Krebsforschung in Frankreich, die Belieferung Hollands mit Brutkasten fuer fruehgeborene Kinder und die Herstellung Jcuen3tlicher Glieder in Griechenland sind einige Beispiels fuer die Arbeit auf medizinischem Gebiet, die in Europa unter verhaeltnismaessig geringem Kostenaufwand geleistet werden konnte. Die Entwicklung der pharmazeutischen Industrie in Frankreich in den letzten drei Jahren ist beispielhaft fuer das Wiedererstarken Westsuropas unter dem Marshallplan. Unmittel- - 15 - �bar nach dem Kriege, aber noch vor dem Einsetzen des Marshallplans, hatte Frankreich fuer Penicillin, Streptomyzin und andere Antibiotika 15 Millionen D-Mark ausgegeben. Damit war bei weitem der Bedarf Frankreichs nicht gedeckt, aber es verfuegte nur ueber geringe Dollarreserven. Seit Beginn des Marshallplans hat Frankreich Heilmittel dieser Art im "Werte von 42 Millionen D-Mark erhalten. Gleichzeitig konnte in diesem Land selbst dank der Hilfe des Technischen Unterstuetzungsprogramms der ECA mit der Herstellung solcher Heilmittel begonnen werden; heute ist Frankreich sogar in der Lage, bestimmte Arzneien zu exportieren. Vor kurzem wurden 2,250,000 D-Mark fuer den Bau von zwei Streptomyzin- Werken bereitgestellt, deren Produktion den gesamten Inlandsbedarf decken wird. Auch die Krebsforschung und -behandlung wurde in Frankreich mit ECA Mitteln gefoerdert. Dank einer Sendung von 10 Milligramm Radium im Werte von 336.000 D-Mark konnte die groesste radiumtherapeutische Klinik Frankreichs weiterarbeiten. Fuenf Spezialinstrumente, "Autotechnicons" genannt, die bei der • Kreb3diagnose das Gewebe automatisch untersuchen, wurden ebenfalls nach Frankreich geliefert. Mit diesen Geraeten koennen in unterbrochenem Arbeitsgang viermal so viel Untersuchungen durchgefuehrt werden wie bei dem alten Handverfehren. Mit dem Flugzeug wurden drei "Eiserne Lungen" nach Paris gebracht, die zur Bekaempfung der spinalen Kinderlaehmung in dem kritischen Jahr 1949 benoetigt wurden. Flugzeugladungen von DDT, dem bekannten Insektenbekaempfungsmlttel, wurden nach Europa geschickt, um unter der Anleitung amerikanischer Spezialisten bei einer Malaria-Bekaempfungskampagne verwendet zu werden. Groessere Mengen gingen zum gleichen Zweck nach Franzoesisch Afrika. Dem Institut Pasteur in Saigon wurden zur Bekaempfung der Tuberkulose medizinische Geraete im Vferte von 84,000 D-Mark zur Verfuegung gestellt. Die Modernisierung und Neuausruestung der Penicillinwerke in Daenemark und Oesterreich wurde durch einen Zuschuss aus Marshallplanmitteln in Hoehe von 945.000 D-Mark ermoeglioht. Die Penicillin-Fabrik in Daenenark kann nun auch Korwegen und Schweden versorgen, waehrend sich das in Oesterreich erzeugte Penioillin durch eine besondere Haltbarkeit auszeichnet und gespeichert werden kann, um etwaigen Notfseilen vorzubeugen. Zwei Sachverständige aus England, die von der ECA bezahlt werden, leiten die Herstellung und das Anpassen von kuenstlichen Gliedern in einer grossen orthopaedischen Werkstaette in Griechenland. Ueber 20,000 Amputierte, groesstenteils Kriegsopfer, werden in einem benachbarten Hospital behandelt, das zu einem grossen Teil mit Hilfe der ECA erweitert una modernisiert werden konnte. Wie diese Beispiele zeigen, ist dioser uralte Kampf, in den die Menschheit von Jeher verwickelt ist, na.emlich der Kampf gegen Krankheit und Tod, in den letzten drei Jahren mit Hilfe des Marshallplans in Europa erfolgreich gefuehrt worden. ECA Information - 16 T D c » W7» (I II �Internationale ARBEITSHITTEILUNCEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von d i e s e n Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office oi Labor Affairs HICOG. APO 757. Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommisaion für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. V - 6 F r a n k f u r t , den 1 4 . iLärz 1952 I N H A L T S V JS R Z ii I C H K I S Soziale Sicherheit in den Vereinigten Staaten .. Wright Mills neue Theorie ueber den Angestelltenberuf 1 13 Soziale Sloherhelt in den Vereinigten Staaten Die meisten Europaeer sehen die sozialen Verhaeltnisse Amerikas so, wie sie die sozialkritisohen Romane Steinbeeks und Dos Passos vor zwanzig Jahren geschildert haben. Amerika ist fuer sie ein Land, in dem ein freies kapitalistisches Wirtschaftssystem Aufstiegsmoegliohkeiten fuer jeden, soziale Sloherhelt aber fuer niemand bietet. Sie sahen auf der einen Seite den "self-made businessman", der sioh vom Zeitungsverkaeufer emporgearbeitet hat, auf der anderen den Fabrikarbeiter, fuer den niemand sorgt, wenn er einmal arbeitsunfaehig geworden ist. Dass dieses soziale Bild trotz der veraenderten Verhaeltnisse nooh immer vorherrscht, ist wohl der Eindringlichkeit einer kuenstlerisohen Darstellung zuzusohreiben. Aber auoh eine gewisse Propaganda hat dazu beigetragen, dieses Bild zur Foerderung ihrer Ziele festzunageln. So haben es zum Beispiel die Kommunisten zur Rechtfertigung des niedrigen Lebensstandards In der Sowjetunion benuetzt. Ja, sagen sie, der amerikanische - 1 - I �Arbeiter hat einen hoeheren Lohn, es stimmt, dass er sich ein Auto kaufen kann, ein Haus, und alles was dazugehoert. Aber im Gegensatz zum Arbeiter in der UdSSR steht er ohne sozialen Schutz da. Wie liegen die Verhaeltnisse aber wirklich? Die letzten fuenfzehn Jahre haben nahezu jedem Lohnempfaenger in den Vereinigten Staaten eine ausreichende soziale Sicherstellung gebracht. Daneben beziehen 7,650.000 Arbeiter auf Grund von Kollektivvertraegen Sozialleistungen wie Altersrente, Unfallentschaedigung und Krankengeld. Die vorliegende Zusammenfassung ist fuer Gewerkschafter, Sozialwissenschafter und alle jene gedacht, die ein klares Bild des Sozialversicherungswesens der Vereinigten Staaten bekommen wollen. * * * Das Gesetz aus dem Jahre 1950 sieht erhoehte Bundesversicherungsleistungen fuer Millionen neuer Berechtigter vor. AUS DEM INHALT: EINLEITUNG. - FUENFZEHN JAHRE BUNDES-SQZIALVERSICHERUNGEN. Ihre vordringlichsten Aufgaben: Kinderhilfe, Blinden-, Alters- und Arbeitslosenunterstuetzung. DIE VERWALTUNGSTECHNISCHE ORGANISATION DES SOZIALVERSICHERUNGSWESENS IN DEN VEREINIGTEN STAATEN. DAS GESETZ AUS DEM JAHRE 1950. EIN BEDEUTENDES HILFSPROGRAMM FUER ALTE ARBEITER UND IHRE FAMILIEN: Weitere Vorteile des neuen Gesetzes; ein wesentlicher Fortschritt, der in kuenftigen Errungenschaften seine Fortsetzung finden wird. E i n l e i t u n g Am 28. August 1950 hat Praesident Trurnan die "Novelle aus dem Jahre 1950 zum Sozialversicherungsgesetz" unterzeichnet, das eine Reform des seit dem Jahre 1935 in den Vereinigten Staaten in Geltung gewesenen Bundes-Sozialversicherungagesetzes darstellt. Die neuen Massnahmen stellen einen wesentlichen Fortschritt auf dem Gebiete der Altersversorgung, Familienunterstuetzung, Arbeitslosenunterstuetzung, Unterstuetzung der Hilfsbeduerftigen, der Blinden und aller derjenigen dar, denen das Schicksal einen angemessenen Lebensunterhalt versagt hat. Das Gesetz aus dem Jahre 1950 sieht vor allem eine Erhoehung der Anzahl der Arbeiter, die zum Bezug einer bundesstaatlichen Altersrente berechtigt sind, vor. Diese stieg von 35,000,000 auf 45,000,000. Hier sind die Nutzniesser vor allem diejenigen, denen bisher kein Schutz durch Altersversorgung zustand. Es handelt sich hierbei um folgende Gebiete: Landwirtschaft: 850.000 Arbeitende; selbstaendig, nicht in der Landwirtschaft Erwerbstaetige: 4,700.000 Arbeitende; Haushalt: 1,000.000 Arbeitende. Ausserdem werden 3,000.000 pensionierte Arbeiter schon ab September 1950 eine hoehere Rente erhalten und ab 1. Januar 1950 - diese Massnahmen sind inzwischen zum Gesetz geworden werden drei von vier in der Wirtschaft taetige Amerikaner sozialversichert sein; eine Massnahme, die darauf hinzielt, alte Leute vor drohender Armut zu schuetzen. Von der finanziellen Seite aus gesehen gibt diese neue Massnahme die Moeglichkeit, die monatliche Rente fuer alte Arbeiter und ihre 2 - �Familien um durchschnittlich 77,5$ zu erhoehen. Dadurch wird die vom Bundesstaat gewaehrte Alterspension durchschnittlich 46 Dollar gegenueber der frueher gezahlten Rente von 26 Dollar betragen. Der monatliche Rentenanspruch eines Amerikaners ohne Familienangehoerige kann unter dem neuen Gesetz 68,5 Dollar erreichen. Fuer Arbeiter mit Familienangehoerigen wurde die Maximalgrenze von 85 Dollar auf 150 Dollar im Monat erhoeht. Dennoch umfasst die "Novelle zum Sozialversicherungsgesetz" aus dem Jahre 1950 nur einen Teil des Gebietes, das in Europa im allgemeinen als "Sozialversicherung" bezeichnet wird. Zum Beispiel sind in den Vereinigten Staaten die Arbeiter durch andere bundesgesetzliche Massnahmen und durch Gesetze der einzelnen Bundeslaender, durch die fast saemtliche Arbeiter und Angestellte erfasst werden, gegen Arbeitsunfall geschuetzt. Ausserdem ist die berufliche Umschulung und Wiedereinstellung der Kranken, Invaliden und der Arm- und Beinamputierten Gegenstand eines sehr fortschrittlichen bundesstaatlichen Hilfsprogramms, das unter dem Titel "Wiedereinstellung der Invaliden und Kranken in den Vereinigten Staaten" im US-Bundesgesetzblatt Nr. 23 vom 1. Juli 1950 veroeffentlicht wurde. Alles in allem haben die Bundesregierung, die einzelnen Landesregierungen und die Gemeinden im Jahre 1949 einen Gesamtbetrag von 10,500.000,000 Dollar zur Finanzierung der Sozialversioherungs-Gesetze und -Programme auf den verschiedenen Gebieten ausgegeben, waehrend die zahlreichen privaten Wohlfahrtsorganisationen auf dem Gebiete der Altersversorgung, der Unterstuetzung der Kinder, der Invaliden, etc. im vergangenen Jahr 2,000,000,000 Dollar fuer Programme, die mit den oeffentlichen Massnahmen parallel laufen, ausgegeben haben. Ausserdem ist die Zahl der amerikanischen Handels- und Industriebetriebe im staendigen Anwachsen begriffen, die zusaetzlich zu den staatlichen Sozialversicherungsmassnahmen «in System der Pensions-, Kranken-, Arbeitsunfallversicherung einfuehren, durch das in vielen Faellen die oben erwaehnten Altersrenten nicht nur wesentlich erhoeht, sondern sogar verdoppelt werden. Zu den Schutzmassnahmen, die den Arbeitnehmern und ihren Familien vom Staate und von privater Seite auf diesen verschiedenen Gebieten geboten werden, kommen noch die oft bedeutenden Zuwendungen der verschiedenen Gewerkschaftsverbaende, die hilfsbeduerftigen Arbeitern zugute kommen. Die Reichweite der neuen staatlichen Bemuehungen auf dem Gebiete der Sozialversicherung wird durch die Tatsache beleuchtet, dass im Juni 1950, als die neuen gesetzlichen Bestimmungen noch nicht in Kraft waren, 2,930,357 Personen eine staatliche Unterstuetzung im Rahmen des Alters- und Hinterbliebenen-Versorgungsprogrammes erhielten, was einer Ausgabe von 60,681,000 Dollar aus oeffentlichen Geldern entspricht. Vom Juni 1936 bis Juni 1950 betrugen die Ausgaben des Bundessohatzes fuer diesen Zweok ueber 3,375.000.000 Dollar. Im Juni 1950 hat die Bundesbehoerde folgende Betraege zur Finanzierung der oeffentlichen Unterstuetzungsprogramme der einzelnen Staaten der Union zugeteilt: 122,350,600 Dollar fuer 2,790,068 Faelle von Altersfuersorge; 4,394,000 Dollar fuer 95,418 Faelle von Blindenfuersorge; 46,035,000 Dollar fuer Kinderbeihilfe (1,659,766 Kinder). In der Zeit von Juni 1936 bis Juni 1950 beliefen sich die bundesstaatlichen Ausgaben fuer - 3 - �oeffentliche Wohlfahrt auf insgesamt 13,028,000,000 Dollar. Im folgenden werden wir sehen, dass die Bundesregierung eine Ausdehnung dieser Hilfeleistung auf Personen, die unfreiwillig der Oeffentlichkeit zur Last fallen, ins Auge fasst. Bevor wir auf die neuen, in der "Novelle aus dem Jahre 1950 zum Sozialversicherungsgesetz" enthaltenen Massnahmen der Sozialversicherung eingehen, wird es zweifellos zweckmaessig sein, die seit dem Inkrafttreten des Sozialversicherungsgesetzes aus dem Jahre 1935 erzielten Erfolge einer kurzen Betrachtung zu unterziehen und einen allgemeinen üeberblick ueber die verwaltungstechnische Organisation des heute in den Vereinigten Staaten bestehenden Sozialversicherungs-Systems zu geben. FOnfzehn Jahre Bundes-Sozialversioherung Schon vor Unterzeichnung des Sozialversicherungsgesetzes durch Praesident Roosevelt am 14. August 1935 gab es in den Vereinigten Staaten eine Reihe von Sozialversicherungs-Kasanahme». In vielen Staaten waren schon seit Jahren gesetzliche Bestimmungen in Kraft, nach denen Arbeitern, die erkrankt waren oder waehrend der Ausuebung ihres Berufes einen Unfall erlitten haben, eine Entschaedigung bezahlt werden musste. Bundeseinheitliche Gesetze sorgten ebenfalls fuer den Schutz der Seeleute und der Arbeiter in anderen Berufsgruppen. Ein besonderes Programm der Bundesregierung sah die Auszahlung einer jaehrlichen Altersrente an Eisenbahner und Staatsbeamte vor, waehrend durch Staatsgesetze und oertliche gesetzliche Bestimmungen fuer Zahlung einer Pension an Angestellte und Arbeiter des oeffentlichen Dienstes gesorgt war. Das Gesetz aus dem Jahre 1935 ist ein Markstein, weil es die erste gemeinsame Aktion aller Regierungsstellen - der Bundesregierung, der einzelnen Staatsregierungen und der oertlichen kommunalen Verwaltungshehoerden - ist, um das Problem der wirtschaftlichen Stabilitaet, insoweit sie von der Sicherheit der Arbeitnehmer und ihrer Familien beeinflusst wird, zu loesen. Es gab den einzelnen Staaten auch die Moeglichkeit, das System der Krankenversicherung und des Wohlfahrtswesens auszubauen. Das Gesetz, das eine Bestaetigung des oeffentlichen Einverstaendnisses mit der Auffassung, der Staat trage die Verantwortung fuer die soziale Sicherstellung der Allgemeinheit, darstellt, war das Ergebnis einer langjaehrigen Entwicklung des amerikanischen Wirtschafts- und sozialen Lebens. Im Laufe eines halben Jahrhunderts wurde aus einem Agrarstaat ein Handels- und Industriestaat. An Stelle der Einfamilien-Farm, die Familienmitglieder aller Altersstufen und beider Geschlechter mit Unterhalt und produktiver Arbeit versorgte, trat als Grundlage der industriellen Wirtschaft die Familie mit ihrem Wohnsitz in der Stadt, fuer deren Unterhalt ein "Familienerhalter" sorgte, der im Gehalts- oder Lohnverhaeltnis stand. So kam es, dass Arbeiter, deren Kraefte infolge vorgeschrittenen Alters nachgelassen hatten, schwer Arbeit finden konnten, andererseits aber nicht ueber genuegend Ersparnisse verfuegten, um ihren Lebensunterhalt zu bestreiten. Das Problem wurde dadurch noch ernster, dass die Bevoelkerung Amerikas sich im Laufe von fuenfzig Jahren beinahe verdoppelt hatte, wodurch sich auch die Anzahl von alten Leuten erhoehte; dabei erhoehte der rasche Fortschritt auf dem Gebiete der Wissenschaft und der Hygiene die allgemeine Lebensdauer ganz wesentlich. Die allgemeine Unsicherheit, die durch diesen Stand der Dinge in einem hochentwickelten Industriestaat waehrend der wirtschaftlichen Depression in den Vereinlg- - 4 - �ten Staaten vor zwanzig Jahren geschaffen wurde, beeindruckte die oeffentliche Meinung sehr stark. Die alten Arbeiter waren natuerlich diejenigen, die zuerst und am schwersten betroffen waren, denn sie waren die ersten, die entlassen, und die letzten, die wieder aufgenommen wurden. Der Staat zog die Konsequenz aus dieser Situation und beschloss einzugreifen, was schliesslich zum irlass des Sozialversicherungsgesetzes im Jahre 1935 fuehrte. Vordringlichste Aufgabe: Oscar. R. Ewing, der Leiter des Sozialversicherungswesens, wies kuerzlich auf die durch Bundesgesetze erzielten Fortschritte auf dem Gebiete der Kinderfuersorge hin und stellte fest, dass die Summe der ifiinzelleistungen, die im Laufe der letzten fuenfzehn Jahre im Rahmen der Sozialversicherung ausbezahlt wurden, 24,000,000,000 Dollar betrug. Sin Grossteil dieses Betrages war fuer die Verbesserung der Kinderfuersorge bestimmt, so dass die Saeuglingssterblichkeit von 1935 bis 1948 um 57 Prozent herabgedrueckt wurde, wobei die Todeszahl innerhalb eines Jahres von 56 auf 32 pro 1000 Lebendgeburten sank, innerhalb des gleichen Zeitraumes sank die Sterblichkeit bei Kindern im vorschulpflichtigen Alter ( 1 - 4 ) um 64 Prozent und bei Kindern im schulpflichtigen Alter um 57 Prozent. Die Zahl der Todesfaelle durch die verbreitetsten Kinderkrankheiten (Diphtherie.Scharlach, Keuchhusten und Masern) verminderte sich um 88 rrozent. Die Sterblichkeit bei Woechnerinnen nahm ebenfalls zusehends ab, naemlich um 79,5 Prozent oder von 58 auf 12 Todesfaelle pro 10,000 Lebendgeburten. Der Prozentsatz an ülntbindungen in Kliniken erhoehte sich von 37 auf 86. Obowhl wir nicht behaupten koennen, dass das Sozialversicherungsgesetz die Ursache aller dieser begruessenswerten Fortschritte ist, so hat das Gesetz dabei doch eine wesentliche Rolle gespielt. Ausser Barzahlungen sah das Gesetz aus de« Jahre 1935 ein Programm vor, das den einzelnen Bundesstaaten fuer den Ausbau des oeffentllchen Gesundheitsdienstes und der Kinderfuersorge Hilfe gewaehrte. Diese llittel - die in der Form aerztlicher Betreuung, ürforschung der Kinderkrankheiten, Aufrechterhaltung von Betreuungsstellen usw. zur Verwendung kamen - beliefen sich im Laufe von fuenfzehn Jahren auf 189,367,598 Dollar. Vor 1935 gab es in den Bundesstaaten verschiedene Formen der Unterstuetzung fuer Kinder armer Familien, aber in vielen Bezirken bestanden ueberhaupt keine Betreuun^seinrichtungen. Im Jahre 1934 wurden 280,000 Kinder unterstuetzt; die Zahlungen waren sehr niedrig und betrugen durchschnittlich monatlich 11 Dollar pro Kind. Kraft des Gesetzes aus dem Jahre 1935 kamen Programme, die gemeinsam von den einzelnen Staaten und der Bundesregierung finanziert wurden, in allen Staaten zur Durchfuehrung, mit Ausnahme von Nevada, wo sie wegen der sehr geringen Bevoelkerungsdichte ueberfluessig sind. Zur Zeit werden durch diese gesetzlichen Bestimmungen ueber 1,600,000 Kinder unterstuetzt, wobei die durchschnittliche iüonatsleistung 46 Dollar pro Kind und fast 73 Dollar pro unterstuetzter Familie betraegt. Von Juni 1935 bis Juni 1950 wurden von den oeffentlichen Dienststellen 2,756,000,000 Dollar fuer dieses Gebiet der Sozialfuersorge aufgewendet. Blinden-. Alters- und Arbeitslosen-Unterstuetzung Vor 1935 bestanden in siebenundzwanzig Staaten gesetzliche - 5 - �Bestimmungen fuer Darzahlungen an Blinde. 32.000 bis 34.000 Blinde erhielten im Jahre 1934 eine monatliche ünterstuetzung von ungefaehr 20 Dollar. Derzeit erhalten 77.000 Blinde im Rahmen de3 Programms der Bundesregierung eine monatliche Ünterstuetzung von durchschnittlich 47 Dollar. Durch das Gesetz vom Jahre 1950 werden weitere 18.000 Personen, die bisher nur in den Staaten Pennsylvania, Missouri, Nevada und Alaska unterstuetzt wurden, in das Programm einbezogen. Von 1935 bis 1950 wurden 287,000.000 Dollar fuer Blindenunterstuetzung veranschlagt. Vor 1935 gewaehrten ungefaehr dreissig Staaten armen alten Leuton eine Ünterstuetzung. Im Jahre 1934 erhielten 235.000 alte Leute eine monatliche ünterstuetzung von durchschnittlich 14 Dollar. Das Gesetz vom Jahre 1935 schuf zwei Gruppen von Unterstuetzungsempfaengem: diejenigen, die vor ihrer Pensionierung regelmaessig Zahlungen an die oeffentliche Pensionsanstalt leisten, und solche, die eine ünterstuetzung von einem oeffentlichen Fonds fuer die ünterstuetzung armer alter Leute beziehen. Die erste Gruppe umfasst 2,100.000 Personen, die derzeit Unterstuetzungen beziehen, sowie 750.000 junge Muetter und Kinder, die ebenfalls innerhalb dieser Aktion unterstuetzt werden. Vor dem Inkrafttreten des Gesetzes aus dem Jahre 1950 waren 35,000.000 der insgesamt 64,000.000 Arbeiter und Angestellte durch die staatliche Altersversicherung erfasst. Zur Zeit sind weitere 10,000.000 Personen altersversichert, wobei die Altersrenten um durchschnittlich 77 Prozent erhoeht wurden, wie aus der folgenden Analyse der neuen gesetzlichen Bestimmungen hervorgeht. Die Unterstuetzungen, die im Juni 1950 unter dem Titel Altersversicherung gemaess den gesetzlichen Bestimmungen des Jahres 1935 gewaehrt wurden, beliefen sich auf 3,375,556,469 Dollar. Es ist wichtig, daran zu erinnern, dass nicht nur dem pensionierten Arbeiter oder Angestellten die Altersrente zugute kommt, sondern auch seiner Frau und den von ihm unterhaltenen Familienmitgliedern. Wenn wir in Betracht ziehen, da3S eine amerikanische Familie im Durchschnitt 3,6 Mitglieder hat, koennen wir sehen, dass die Altersversicherung, die 45,000.000 Arbeiter und Angestellte erhalten, tatsaechlich 130,000.000 Amerikanern zugute kommt, d.h. dem groessten Teil der Bevoelkerung von 150,500.000 Einwohnern, die eine Alteraversicherung benoetigen. An hilfsbeduerftige, alte Leute, die keine Altersrente und keine ünterstuetzung durch das oeffentliche Versicherungsprogramm beziehen, wurde innerhalb von fuenfzehn Jahren ein Betrag von 9,985.000.000 Dollar an Unterstuetzung3g»ldern ausbezahlt. Zwei Millionen neunhunderttausend Personen dieser Gruppe erhalten jetzt als ünterstuetzung unter diesem Titel eine monatliche ünterstuetzung von durchschnittlich 44 Dollar. Die Bundesregierung kommt fuer die Haelfte der Spesen auf, die durch die Durchfuenrung dieses Programms in den einzelnen Staaten sich ergeben. Vor 1935 bezahlte ein einziger Staat, naemlich Wisconsin, Durch das Sozialversicherungsgesetz aus dem Jahre 1935 kamen saemtliche Staaten in den Genuss dieser Unterstuetzungsmassnahme, nach der arbeitslose Amerikaner innerhalb eines Zeitraumes von fuenfzehn Jahren insgesamt 7,949,549.413 Dollar erhielten. Arbeitslosenunterstuetzungen. Im Juni 1949 waren 31,500.000 Arbeiter arbeitslosenversichert, wodurch ihnen im Falle "vollkommener Arbeitslosigkeit" - 6 �eine woechentliche Unterstuetzung von durchschnittlich - nicht maximal - mehr als 20 Dollar zusteht, was einer monatlichen Arbeitslosenunterstuetzung von ungefaehr 85 Dollar entspricht. Dank dieser Massnahmen wurden die Auswirkungen der Arbeitslosigkeit, die am 3nde des Jahres 1948 und waehrend des ersten Halbjahres 1949 ein alarmierendes Ausmass anzunehmen drohten, sehr abgeschwaecht. Der Aufbau des oel'fentlichen Versicherungs-Systems in den Vereinigten Staaten Durch das Versicherungsgesetz aus dem Jahre 1935 wurde das Unterstuetzungssystem in den Vereinigten Staaten nach acht Programmen organisiert, zu deren Durchfuehrung eine Einteilung in drei verschiedene Untorstuetzungskategorien vorgenommen wurde: 1. 2. 3. Sozialversicherung a) Arbeitslosenversicherung b) Alters- und Hinterbliebenen-Versicherung Staatliohe Unterstuetzung der Hilfsbeduerftigen a) b) Altersfuersorge Blindenfuersorge c) Kinderbeihilfe Allgemeine Kinderfuersorge a) "Mutter und Kind"-Gesundheitsdienst b) Befuersorgung verkrueppelter Kinder o) ..ohlfahrtswesen fuer Kinder Das Versicherungsgesetz ist ein Bundesgesetz, aber die Bundesregierung fuehrt nur eines der obengenannten Programme durch: die Alters- und Hinterbliebenenversicherung. Die uebrigen sieben Programme werden von den einzelnen Statten unter Vitarbeit und finanzieller Unterstuetzung seitens der Bundesregierung durchgefuehrt. Diese Kittel gelangen durch das Finanzministerium zur Verteilung, und zwar im Einvernehmen mit der Bundesbehoerdo fuer soziale Verwaltung, des U.S.-Bundesamtes fuer soziale Fuersorge, einer autonomen Organisation, der ausser den Betreuungsinstitutionen das Erziehungswesen, der oeffentliche Gesundheitsdienst, die Ueberwachung der Lebensmittel und Medikamente, sowie die Abteilung "Berufliche Umschulung und Wiedereinsteliung" des Gesundheitsamtes unterstehen. Auf dem Gebiete der Altersversicherung wurden gleich zu Beginn gewisse prinzipielle Richtlinien festgelegt: die Arbeiter fuehren einen geringen Prozentsatz ihres Einkommens an den Bundesfonds ab; das Ausmass der Altersrente muss nicht unbedingt mit der noehe der Betraege in Einklang stehen, die die Arbeiter an den Fonds leisten. Um Anspruch auf eine Altersrente erheben zu Koennen, muessen die Arbeiter waehrend einer festgesetzten Mindestzeit ihre Beitraege geleistet haben. Auf dem Gebiet der Arbeitslosenversicherung hat das Sozialversicherungsgesetz nicht fuer ein bundeseinheitiicnes Arbeitslosenversicherunrssystem Vorsorge retroffen, sondern errcoeglichte es den einzelnen Staaten, ihre eigenen Plaene auszuarbeiten. Im Itehmen dieses Gesetzes wurde eine Bundessteuer vorgeschrieben, - 7 - �die von gewissen Unternehmungen, die mehr als sieben Personen beschaeftigen, erhoben wird. Jeder Staat erlaesst seine eigenen Gesetze, die bestimmen, wer und wieviel Personen Anspruch auf Arbeitslosenunterstuetzung haben und fuer welche Zeitspanne diese gewaehrt wird. Die woechentliche Unterstuetzung, deren Hoehe in den einzelnen Staaten verschieden ist, betraegt im allgemeinen die Haelfte des Wochenlohnes des betreffenden Arbeiters. Von der staatlichen Unterstuetzung, die Hilfsbeduerftigen dank der Geldmittel, die die Bundesregierung den einzelnen Staaten fuer diesen Zweck zur Verfuegung stellt, gewaehrt wird, werden nur Personen ueber 65 Jahre, Blinde, Kinder unter sechzehn und 16- und 17-jaehrige Kinder, die regelmaessig die Schule besuchen, erfasst. Durch das Gesetz aus dem Jahre 1950 kam eine vierte Gruppe von Unterstuetzungsempfaengern hinzu: Amerikanische Staatsbürger ueber 18 Jahre, die vollkommen berufsunfaehig sind. Die Hoehe des Beitrages, den die Bundesregierung in den einzelnen Staaten zur Durchfuehrung ihrer Frogramme auf dem Gebiete derfciuetterfuexsorge,der Bekaempfung von Kinderkrankheiten, der Unterstuetzung verkrueppelter Kinder und der allgemeinen Kinderfuersorge gewaehrt, wird je nach der Dringlichkeit bestimmt, die aus den Plaenen ersichtlich ist', die die einzelnen Staaten jaehrllch bei der Bundesverwaltungsbehoerde einreichen muessen. Die Differenz zwischen dem Gesamtbetrag der Unterstuetzung und dem Bundesbeitrag wird von den einzelnen Staaten finanziert. Die von den Staaten aufgestellten Plaene beziehen sich auf folgende Details: Arztvisiten, Schwangerschaftsbetreuung, Konferenzen ueber die Gesunderhaltung der Kinder, Gesundheitsdienst in Sohulen, Krankenpflege in Kliniken, Schulen und daheim, aerztliche Betreuung und haeusliche Pflege der Woechnerinnen vor und nach der Geburt, Lehrvortraege fuer Aerzte, Zahnaerzte und Pflegerinnen ueber Fragen der Kinderkrankheiten, strenge aerztliche Ueberwachony verkrueppelter Kinder, Unterbringung dieser Kinder in besonderen Heimen zum Zwecke ihrer Erziehung und Eingliederung in die menschliche Gesellschaft, unterstuetzung von Waisen und Kindern hilfsbeduerftiger Eltern, Erziehung und Betreuung der verwahrlosten Jugend. Das Gesetz aus dem Jahre 1950 - Ein bedeutendes Hilfsprogramm fuer alte Arbeiter und deren Familien"" Das Gesetz, das Praesident Triiman am 20. August 1950 unterzeichnete, enthaelt ungefaehr dreissig groessere Abaenderungen des Sozialversicherungsgesetzes aus dem Jahre 1935, durch das die staatlichen Hilfsmassnahmen fuer pensionierte Arbeiter und ihre Familien bedeutend erweitert werden. Es enthaelt auch wichtige Bestimmungen, auf deren Grundlage Personen sieben anderer Kategorien des Sozialversicherungs-Systems in den Vereinigten Staaten guenstigererUnterstuetzungsbedingungen teilhaftig werden. Die wichtigsten Abaenderungen zu Gunsten pernsionierter Arbeiter und ihrer Familien sind die folgenden: 1. Die Bundes-Altersversicherung erstreckt sich auf 9,700.000 Neuversicherte; von diesen werden 7,650.000 versicherungspflichtig sein, waehrend die restlichen 2,050.000 eine freiwillige Versicherung eingehen koennen, vorausgesetzt, dass - 8 - �sich ihre Arbeitgeber damit einverstanden erklaeren, die Bundesabgaben fuer Sozialversicherung zu bezahlen. Mach dem Gesetz aus dem Jahre 1950 werden von der Gesamtzahl von ueber 64,000.000 Beschaeftigten, 44,700.000 versichert sein, gegenueber 35,000.000 im Jahre 1935. Die Neuversicherten sind hauptsächlich: 4,700.000 Selbstaendige,nicht in der Landwirtschaft. Erwerbstaetige mit einem Mindest-Nettoeinkommen von 400 Dollar im Jahr, ausgenommen: Aerzte, Zahnaerzte, Tieraerzte, Ingenieure »Architekten und gewisse andere lierui'sgruppen; 850.000 Landarbeiter; 1,000.000 Hausangestellte; 600.000 Angestellte nicht auf Gewinn abzielender Unternehmungen (freiwillige Versicherung); 1,450.000 Angestellte der Staats- und Landesregierungen (grossenteils freiwillig Versicherte); 200.000 Beamte der Bundesregierung; 150.000 Amerikaner, die in Gebieten ausserhalb der Vereinigten Staaten beschaeftigt sind; Arbeiter und Angestellte aus Puerto Rico und den Virginia Inseln; 350.000 Personen, die zugleich Arbeitgeber und Arbeitnehmer sind. 2. Fuer Arbeiter und Angestellte, die gegenwaertig eine Altersrente beziehen, wuerde sich diese um durchschnittlich ungefaehr 77 Prozent erhoehen und zwar von ungefaehr 50 Prozent fuer die hoechsten Klassen bis zu 100 Prozent fuer die untersten Klassen, wie es au3 der folgenden Tabelle ersichtlich ist: Oegenwaertige Rente: 10 15 20 25 30 35 40 45 Neue Rente: 37 46 54 59 20 30 46 Dollar 64 68,5 68,5 n 3. Eine neue Berechnungsbasis wird angewendet, um die Renten fuer kuenftige Rentenempfaenger zu erhoehen, und um die Altersversicherung einem groesseren Personenkreis zugaenglioh zu machen. Die Arbeiter und Angestellten, die nach 1950 wenigstens fuer sechs Vierteljahre versichert waren, werden Anspruch auf eine Rente haben in Hoehe von 50 Prozent der ersten 100 Dollar ihres durchschnittlichen Monatseinkommens, plus 15 Prozent fuer je weitere 200 Dollar (auf der Basis eines jaehrlichen Hoechstgenaltes von 3.600 Dollar). Die Versicherung fuer «±0 Jahresviertel ist das Hoechstmass, das zur Erlangung des vollen Versicherungsanspruches erforderlich ist. Nach dem Gesetz aus dem Jahre 1935 richteten sich die Renten nach einem jaehrlichen Hoechsteinkommen von 3,000 Dollar. Infolgedessen wird ein Arbeiter mit einem Monatseinkommen von durchschnittlich 300 Dollar, 50 Dollar von den ersten 100 Dollar seines Gehaltes, plus 15 Prozent der restlichen 200 Dollar, das ist 30 Dollar, erhalten, wodurch er Anspruch auf eigene staatliche Rente von insgesamt 80 Dollar im Monat hat. 4* Die Auszahlung von Renten an die hinterbliebenen Witwen und an die Ehemaenner verstorbener oder pensionierter Arbeiterinnen, die von diesen erhalten wurden, wird grosszuegig gehandhabt. Die ueber 65 Jahre alte Gattin hat noch Anspruch auf einen Betrag in der Hohe der halben Monatsrente des Gatten. Nachfolgend wird eine Tabelle veroeffentlicht, aus der die Erhoehung der Renten ersichtlich ist, auf die ein alleinstehender pensionierter Mann einerseits und der pensionierte Ehegatte und die pensionierte Ehegattin andererseits Anspruch haben. Pensionierter alleinstehender Mann Nach einer Versicherungsdauer von fuenf Jahren Durchschnittliches Monatsgehalt ... Dollar 100 200 250 300 Rente nach dem alten Gesetz " 26 37 42 / Rente nach dem neuen Gesetz " 50 65 72 80 / Nach dem alten Gesetz gab es fuer diese Gehaltsstufe keine Altersgrenze - 9- �fach einer Versicherungsdauer von dreissig Jahren Durchschnittliches Monatsgehalt ... Dollar 100 200 n Rente nach den-alten Gesetz 32,5 45 n Rente nach dem neuen Gesetz i. 50 65 250 52 72 300 / 80 Pensionierter Ehegatte und pensionierte Ehegattin Nach einer Versi.cherungsdauer von fuenf »Jahren Durchschnittliches Monatsgehalt .. Dollar w Rente nach dem alten Gesetz Rente nach dem neuen Gesetz • 100 48 75 200 67 98 250 300 78,2 / 109 120 / Nach dem alten Gesetz gab es fuer diese Gehaltsstufe keine Altersrente 5. Nach dem neuen Gesetz erhaelt eine Witwe den gleichen Betrag wie nach dem alten Gesetz - drei Viertel der urspruenglichen Rente. Im neuen Gesetz ist aber insofern eine Aenderung vorgesehen, als die Hinterbliebenen ei/ies verstorbenen Arbeiters eine Rente nach folgender Abstufung erhalten: Das erste Kind drei Viertel der urspruenglichen Rente und die anderen die uebliche Haelfte. Infolgedessen kann die an die Kinder eines verstorbenen Arbeiters ausbezahlte Rente um ein Vielfaches hoeher sein al3 die urspruengliche Rente, die er bei Lebzeiten bezogen haette. 6. Nach dem abgeaenderten Gesetz wurden die Rentenbezuege fuer einen Elternteil, fuer dessen Unterhalt gesorgt werden muss, auf 75 Prozent der urspruenglichen Rente (gegenueber 50 Prozent nach dem alten Gesetz ) erhoeht. 7. Nach dem neuen Gesetz wird beim Tod eines Arbeiters eine Pauschalsumme ausbezahlt, waehrend dies nach dem alten Gesetz nur in dem Fall geschah, wenn kein Hinterbliebener Anspruch auf eine monatliche Rente hatte. Diese Pauschalsumme betraegt das Dreifache der urspruenglichen Rente nach dem alten Gesetz. Die Versicherten muessen den Tod eines versicherten Arbeiters innerhalb der vorgesehenen Frist von zwei Jahren melden, um auf die Rente Anspruch erheben zu koennen, auf die Ehegatten, Gattinnen, Kinder oder andere Versorgungsberechtigte einen Anspruch haben. 8. Die lioehe des monatlichen Gehaltes, das ein pensionierter Arbeiter nach seiner Pensionierung beziehen darf, ohne der Altersrente verlustig zu werden, wurde von 14,99 auf 50 Dollar erhoeht. Ueber 75 Jahre gibt es keine solche Gehaltsgrenze mehr. 9. In Bezug auf die Anzahl von Vierteljahren der Versicherungsdauer, die erforderlich ist, um in den Genuss einer Rente zu gelangen, bestimmt das Gesetz, dass Uaennern, die waehrend des 2. Weltkrieges als Soldaten gedient haben, fuer die Zeit ihrer Dienstleistung ein Monatsgehalt von 160 Dollar angerechnet wird, es gilt die Zusatzbestimmung, da3S diese Beguenstigung nicht gewaehrt wird, falls die Dienstzeit bereits bei irgendeiner anderen staatlichen Pension angerechnet wurde. 10. Es wurde vereinbart, die Bestimmungen des Gesetzes aus dem Jahre 1950 zu folgenden Terminen in Kraft treten zu lassen: 10 - �Termin fuer das Inkrafttreten der neuen Bestimmungen ueber die Versicherungsdauer: 1. Januar 1951. Die Erhoehung der Rente bei Personen, die zur Zeit bereits eine Rente beziehen, erfolgt ab 1. September 1950. Renten, die auf Grund der Neuformulierung des Rentengesetzes gewaehrt werden, gelangen erstmalig am 1. Kai 1952 zur Auszahlung. .11. Die Hoechstgrenze des Jahresgehaltes, die fuer die Berechnung der Rente in Frage kommt, wurde mit 3.600 Dollar festgesetzt; nach dem alten Gesetz betrug die Eoechstgrenze 3.000 Dollar. 12. Die Beitragssaetze, die zu gleichen Teilen von Arbeitgebern und Arbeitern zu entrichten sind, wurden wie folgt erhoeht: 1950-53, 1&>; 1954-59, 2%; 1960-64, 2 & ; 1965-69, 3>i; 1970 und spaeter, 3£-/0; selbstaendig Erwerbstaetige bezahlen das li-fache der obigen Saetze. Weitere Vorteile des neuen Gesetzes: Der Fortschritt, der durch das Gesetz aus dem Jahre 1950 auf den anderen Gebieten der Sozialversicherung erzielt wurde, kann wie folgt zusammengefasst werden: Arbeitslosenversicherung: Die Hoechstgrenze der Unterstuetzungen betraegt, je nach dem Staat, 15 und 28 Dollar je Woche und die Mindestgrenze 3 bis 10 Dollar je Woche. In den meisten Staaten ist die Mindestgrenze 5 Dollar; die Zeit, fuer die Arbeiter und Angestellte zum Bezüge einer Arbeitslosenunterstuetzung berechtigt sind, betraegt, je nach dem jeweiligen Staat, 14 bis 26 Wochen. Altersunterstuetzung: Die Bundesregierung bezahlt 75 Prozent der ersten 20 Dollar, die monatlich von den einzelnen Staaten an die Rentenempfaenger ausbezahlt werden, plus 50 Prozent des Restbetrages bis zu einer Hoechstgrenze von 50 Dollar pro Person. Staatliche Unterstuetzung der Kinder hilfsbeduerftiger filtern: Die Bundesregierung kommt fuer 75 Prozent der ersten 12 Dollar, die von den einzelnen Staaten im Durchschnitt an Unterstuetzung je Kind bezahlt werden auf, plus 50 Prozent des Restbetrages bis zu einer Hoechstgrenze von 27 Dollar fuer das erste Kind und 16 Dollar fuer jeden Hinterbliebenen. T.utter und Kind"-Gesundheitsdienst: Der von der Bundesregierung zu leistende Beitrag, der nach dem alten Gesetz ll,0u0.000 Dollar pro Jahr betrug, wurde auf 15,0oü.0ü0 Dollar fuer das Finanzjahr, da3 am 1. Juli 1950 begann, erhoeht. In den folgenden Jahren wird er 16,500.000 Dollar betragen. Fuersorge fuer verkrueppelte Kinder: Der von der Bundesregierung zu leistende Beitrag, der bisher 7,500.000 Dollar pro Jahr betrug, wurde fuer das am 1. Juli 1950 begonnene Finanzjahr auf 12,000.000 Dollar erhoeht; in den darauffolgenden Jahren wird er 15,000.000 Dolllar betragen. Wohlfahrtsunterstuetzungen fuer Klndar: Der von der Bundesregierung zu leistende Beitrag, der bisher 3,500.000 Dollar betrug, wird auf 10,000.000 Dollar erhoeht. Unterstuetzung fuer Puerto Rico und die Virgin-Inseln: Fuer Puerto Rico ist ein Hoechstbetrag von 4,250.000 Dollar fuer - 11 - �den bundesstaatlichen Beitrag im Gesetz aus dem Jahre 1950 vorgesehen und 160.000 Dollar fuer die Virgin-Inseln. Diese Unterstuetzung wird fuer die folgenden vier Kategorien Unterstuetzungsennfaenger gewaehrt: hilfsbeduerftige Personen ueber 65 Jahre, Blinde, Kinder unter 16, 16 - 17-jaehrige Kinder, die regelmaessig eine Schule besuchen, dauern! und vollkommen Arbeitsunfaehige mit einem Mindestalter von 18 Jahren. Jfis ist das erste Mal, dass diesen amerikanischen Territorien von der Bundesregierung solche ansehnlichenBetraege fuer den Ausbau ihres Fürsorgewesens zugewiesen wurden. Bemerkenswerter Fortschritt, der in kuenftigen Errungenschaften seine Fortsetzung finden wird. Als Praesident Truman das Gesetz aus dem Jahre 1950 unterzeichnete, bemerkte er, dass dessen Inkrafttreten einen "bemerkenswerten Fortschritt" darstelle, fuegte aber hinzu, dass "noch viel geleistet werden muss, ehe die Sozialfuersorge zu voller Befriedigung Anlass gibt". "Durch diese Art von Gesetzgebung, die den sozialen Fortschritt unterstuetzt", fuegte Praesident Truman hinzu, "koennen wir am besten beweisen, dass unsere demokratischen ifiinrichtungen Garanten fuer Freiheit und die Sicherheit aller Staatsbuerger sind, über in Zukunft muss sich die Altersversicherung auf eine weit groessere Anzanl von Amerikanern erstrecken." Praesident Truman wird seinerseits alles ihm Moegliche tun, um ein wirkungsvolleres Versicherungssystem einzufuehren und ein Programm zur Durchfuehrung zu bringen, das Arbeitern und Angestellten, die infolge zeitweiliger oder dauernder koerperlicher Behinderung ihres Gehaltes verlustig werden, Hilfe bringt. Ueberdies werden die Bemuehungen der Bundesregierung in dieser Richtung in immer steigendeia Masse von den amerikanischen Gewerkschaften unterstuetzt, denen reichliche finanzielle Mittel zur Unterstuetzung hilfsbeduerftiger Arbeiter zur Verfuegung stehen, sowie von Industrie- und Handelsbetrieben, die in ihre Kollektrivvertraege Klauseln mit ausdruecklicher Betonung der Sozialversicherung aufnehmen. Der Beweis hierfuer kann durch den Kollektivvertrag erbracht werden, der im Mai 1950 zwischen der Leitung und den 250.000 Arbeitern und Angestellten von "General Motors", eine der drei groessten Automobilfabriken in den Vereinigten Staaten, abgeschlossen wurde. Waehrend der naechsten fuenf Jahre werden diese Arbeiter und Angestellten in den Genuss verschiedener sozialer Beguenstigungen gelangen, die ihren Arbeitgeber zusaetzlich eine iillion Dollar kosten wird. Die in diesem Vertrag vorgesehenen Altersrenten werden sich auf insgesamt beinahe 120 Dollar im v o n a t erhoehan, wovon ein Teil von der Bundesregierung getragen wird. .Veiter enthaelt dieser Kollektivvertrag Bestimmungen, denen zufolge die Leitung einen Teil der Spesen fuer aerztliche Betreuung und Spitalspflege trae^t und im Falle von Krankheit oder Unfaellen woechentliche Zuschuesse gevwaehrt. Das sorgfaeltig abgestimmte Zusammenwirken von staatlichen, privaten und gewerkschaftlichen Massnahmen, sowie die enge Zusammenarbeit zwischen Staat und .Virtschaft im Hinblick auf die Verbesserung der Lebensbedingungen der Arbeiter, sind die wahren Garanten fuer ein immer staerker werdendes System der sozialen Sicherheit in den Vereinigten Staaten. - 12 - �Wright Hills neue Theorie ueber den Angestelltenbe Wir leben in einer V.elt, die wir nicht verstehen. Was jedoch noch mehr bedeutet: '.Vir wissen, dass wir sie nicht verstehen. -Vir wenden uns deshalb mit besonderem Interesse einem Buch zu, da3 uns den Vteg zu einer neuen Auffassung ueber das Leben in Amerika im 20. Jahrhundert weist, Es handelt sich um das Buch "White Collar" (Weisser Kragen), dessen Verfasser C. Wright Mills ist. Der Mittelstand frueherer Zeiten, so sagt Hills, setzte sich hauptsaechlich aus selbstaendigen Handwerkern zusammen. Sie stellten zu Anfang des 19. Jahrhunderts wahrscheinlich 80$ der arbeitenden Bevoelkerung dar. 1870 machten die selbstaendigen Arbeiter nur noch ein Drittel und 1940 ein Viertel der Erwerbsbevoelkerung aus. Das Sinken der Zahl unabhaengiger Farmer begann vor 50 Jahren und wurde in den zwanziger Jahren dieses Jahrhunderts akut. Zur gleichen Zeit uebernahm das Grosskapital nicht nur die Fabrikation, sondern auch die Verteilung der Erzeugnisse, die Position des kleinen Geschaeftsmannes wurde damit staendig unsicherer. Aber waehrend die Mittelklasse frueherer Zeiten von 33% der Erwerbsbevoelkerung im Jahre 1870 auf 20% im Jahre 1940 zusammenschrumpfte, wuchs die neue Mittelklasse von 6% auf 25% an. Sie setzt sich aus Betriebsleitern (10%), Angestellten mit akademischer Ausbildung 125%), Kaufleuten (25%) und einfachen Bueroangestellten (40%) zusammen. Die Angehoerigen dieser Mittelklasse werden, wie die Lohnempfaenger, von anderen beschaeftigt und im grossen und ganzen besser bezahlt als die Arbeiter. Aber die unterschiede verwischen sich langsam, das Prestige des Angestelltenberufs nimmt unaufhoerlich ab. In den groessten und interessantesten Abschnitten des Buches beschreib!; Mills die verschiedenen '..elten des "White Collar"-Arbeiters, das ist der Arbeiter mit dem weissen Kragen, also der Angestellte. In der Betriebsleitung, so erklaert Mills, hat der Angestellte die besten Moeglichkeiten, in hoehere Einkommensgrurpen zu kommen, aber er erinnert daran, dass das erfolgreiche Vorwaertskommen in der Betriebsleitung immer weniger von Dingen abzuhaengen scheint, die einst als unentbehrliche Eigenschaften des wirklichen Kaufmanns galten - Ehrlichkeit, Sparsamkeit, Fleiss und Entschlussbereitschaft. Persoenlichkeit und die Gabe der Manipulation sind jedoch jene Eigenschaften, die heute ausschlaggebend sind. Heute ist es der zu allem entschlossene Geschaeftsmann, der vorwaertskommt. Was die akademischen Berufe betrifft, so sind es hier die Mediziner und Juristen, die mehr und mehr Leute beschaeftigen und die groesste Rolle unter den ünabhaengigen spielen. Beinen Intellektuellen dagegen wird es immer schwieriger, sich zu behaupten, wenn sie nicht einer Buerokratie innerhalb der Geschaeftswelt oder der Regierung angehoeren. Die grosse Expansion der neuen Mittelklasse hat sich jedoch vor allem unter den Kaufleuten und den Bueroangestellten vollzogen. Mills gibt einen neuartigen Ueberblick ueber die Entwicklung des modernen Grosskaufhauses, er zeigt, wie der Persoenlichkeitsfaktor seine zentrale Stellung verloren hat und zur gleiohen Zeit diese "Persoenlichkeit" zum ausschlaggebenden Faktor im Verkauf geworden ist. Ebenso eindrucksvoll 13 - �ist das Bild, das er von den grossen Bueros entwirft, die fuer moderne Unternehmen und fuer die Regierung notwendig sind. Modernisierung und Rationalisierung stehen hier in voller Bluete, der Unterschied zwischen einem Arbeiter im Betrieb und einem Angestellten im Buero verwischt sich mehr und mehr. Mills hat nur wenig ueber die Lebensweise der Angehoerigen dieser neuen Mittelklasse zu sagen. Die Arbeit selbst bietet an und fuer sich keine Befriedigung, man lebt deshalb fuer seine Freizeit. Die Freizeit ist nicht nur wichtig, weil sie eine direkte Genugtuung bedeutet, sondern auch deshalb, weil sie dem Angestellten die Moeglichkeit bietet, seinen Anspruch auf ein gewisses Prestige geltend zu machen. Es wird immer seltener, so versichert Mills, dass Angehoerige des Angestelltenberufs damit rechnen, eine wirkliche Karriere machen zu koennen. Den alten Traum vom persoenlichen Erfolg haben sie aufgegeben, sie sind aber bereit, sich mit einer ausreichenden sozialen Sicherheit zufriedenzugeben. Da die neue Mittelklasse bereits einen grossen Beatandteil der Gesamtbevoelkerung darstellt und dieser Bestandteil wahrscheinlich noch groesser wird, moechte man natuerlich gern wissen, welchen Einfluss sie auf das Leben der Kation ausueben wird. Mills hat nur wenig Hoffnung, dass dieser Einfluss nutzbringend sein wird. Er rechnet mit einem Anwachsen der Angestelltengewerkschaften, aber diese Gewerkschaften werden nach seiner Ansicht ausserordentlich konservativ sein. Auf politischem Gebiet wird der Angestellte gedankenlos das Zweiparteiensystem akzeptieren oder die Reihen der politisch uninteressierten vergroessern. Es ist, kjirz gesagt, ein duesteres Bild, das er uns malt, und dies nicht einmal mit Unrecht. Die industrielle Revolution, der sich die westliche V.'elt und besonders die Vereinigten Staaten so eifrig hingeben, hat uns fast unbewusst in ein System der Massenproduktion, des Massenvertriebs und der Massenbeeinflussung gestuerzt, das bisher ungekannte Ausmasse angenommen hat. Jeder traditionelle Typ der Menschenbeziehungen ist veraendert worden, jede sonst selbstverstaendliche Regel der menschlichen Haltung ist in Frage gestellt. Aus diesem Grund muss Mills unbedingt ernst genommen werden. Aber es ist auch moeglich, dass gerade in der heutigen Zeit manche Dinge nicht so schlecht stehen, wie er es behauptet. Es ist moeglich, dass wir, wie Mills es ausdrueckt, "einer Gesellschaftsordnung entgegentreiben, in der die Menschen gesteuerte V.'esen eines Garn isons Staat es sind." Aber das soll nicht heissen, dass wir bereits an diesem Punkte angelangt sind, oder dass eine solche Entwicklung unvermeidlich waere. Auf jeden Fall ist niemand ausser wenigen hartgesottenen Grossagrariern der Auffassung, dass wir die Massenproduktion aufgeben koennen oder muessen. Wir wissen jetzt, dass es "uns moeglich ist, nicht nur alle lebensnotwendigen Uueter zu produzieren, sondern auch eine Vielzahl von Luxusgegenstaenden, die, wohlgemaerkt, Jedem zugaenglich sein muessen. Wir werden nicht freiwillig zu einer Mangelwirtschaft zurueckkehren. Die Frage ist, wie wir solche Vorteile sichern, vermehren und gerechter verteilen koennen, waehrend wir zur gleichen Zeit jenen Tendenzen im Wirtschaftssystem der Massenproduktion entgegenwirken, die eine Gefahr fuer die Gesundheit des Einzelnen und der Gesellschaft darstellen. - 14 - �Das, worum es in der Auseinandersetzung mit Mills geht, ist nicht etwa die Tatsache, dass er keine Antwort hierauf wuesste (niemand weiss sie), sondern dass er handelt, als ob er eine Antwort wuesste. Der Titel "White Collar" verraet eine ziemlich radikale Einstellung, aber kein radikales Programm, Mills wirft dieser Gruppe staendig Feigheit, Nervenversagen und Flucht aus der Wirklichkeit vor, aber er sagt niemals, was diese Gruppe eigentlich tun muesste. Einer der Lehrmeister Hills ist Karl Marx, und obwohl er ein freidenkender Revisionist ist, glaubt er in irgendeiner Weise an die marxistische Revolution, an die Uebertragung der Macht von einer Klasse auf die andere. Dies hat er ganz eindeutig in einem heftigen Angriff auf die Theorie von der Revolution des Unternehmertums zu erkennen gegeben. "Macht," so sagt Hills, "liegt nicht in den Haenden der Betriebsleiter, sondern in denen der Eigentuemer." "An der Quelle oeffentlicher Entscheidungen," schreibt er an anderer Stelle, "stehen maechtige Leute, die selbst nicht unter den nachhaltigen Auswirkungen ihrer eigenen Entscheidungen zu leiden haben." Fast immer beschaeftigt er sich mit der Existenz einer Oligarchie, einer kleinen Gruppe von Reichen und Maechtigen, die enteignet werden koennen und muessen. Die Essenz seines Baches ist jedoch die Behauptung, dass der Maschinismus der Massenproduktion und der Massenverteilung in gewissem Sinne selbstherrlich ist. In den Ausfuehrungen ueber sein imaginaeres Grosskaufhaus schreibt er: "Es ist schwierig, festzustellen, wer nun eigentlich der Besitzer des Basars ist Er ist selbstschoepferiscfc und selbsterhaltend, und niemand ist sein Besitzer." Vielleicht gibt es im Zentrum dieses Systems Leute mit hohen Privilegien, die fast voellig verantwortungslos sind, *ber selbst wenn dem so waere wuerde durch ihre Beseitigung dem Leben des "White-Collar"Arbeiters mehr Inhalt gegeben, als es heute hat? Die Tatsache, dass sich Mills weigert, in diesen Punkten ausfuehrlich zu sein, laesst den Verdacht aufkommen, dass er weiss, dass er kein revolutionaeres Programm aufweisen kann, das einer kritischen Betrachtung st&ndhaelt. Doch er besteht darauf, die moralische Entruestung und den Sinn fuer moralische Ueberlegenheit hervorzuheben, die die Geburtsrechte des Revolutionaeren sind. Unerbittlich macht er den Intellektuellen den Vorwurf, sie seien eine Klasse, die der Politik den Ruecken kehrt. "Es fehlt ihnen einfach der Wille dazu." Die "Entfremdung des Intellektuellen"nennt er einen "Jammer und eine Form des Sichgehenlassens in Selbstbequemlichkeit." Er gibt zu, dass die Schwierigkeiten, die sich einer wirksamen politischen Betaetigung entgegenstellen, gross sind. Aber er besteht darauf, dass "die Intellektuellen von dem, was sie in ihrem Innern als falsch erkannt haben, verraten sind." Das koennte zutreffen, aber das Recht, solche Vorwuerfe zu erheben, hat nur Einer, der bereit ist, zu sagen, was die Intellektuellen tun koennen und tun sollen - und das kann Mills nicht. Sein unnachgiebiger revolutionaerer Eifer verwickelt ihn in einige befremdende Widersprueche. So bedauert er z.B. den Wohlstand, dessen sich die Vereinigten Staaten in groesserem Masse als irgendein anderes Land erfreuen." Von einem Volk, das eine derartige Geschichte der sich steigernden und ununterbrochenen materiellen Befriedung durchgemaoht hat," so - 15 - �schreibt er, "kann man nicht erwarten, dass es wirtschaftliche Ueberlegungen anstellt, die seine politischen Institutionen in Kampfstaetten des ideologischen Konfliktes oder ihre Gemueter in politische Foren umwandeln wuerde." Welch eine Katastrophe! In seinem Vorwort schreibt Mills: "In Worten der sozialen Philosophie ausgedrueckt, liegt diesem Buch die Annahme zugrunde, dass das liberale iäthos, wie es in den beiden ersten Jahrzehnten dieses Jahrhunderts von Leuten wie Beard, Dewey und Holmes entwickelt wurde, jetzt haeufig belanglos geworden ist. Der marxistische Standpunkt, der in Amerika in den dreissiger Jahren populaer war, ist heutzutage oft unzureichend." Die Annahme ist in beiden Punkten richtig und Mills traegt bedeutend zu dem Prozess der Gestaltung einer neuen und lebensfaehigen Gesellschaftslehre bei. Der Wert seiner Arbeit ist jedoch dadurch beschraenkt, dass er an der Vorstellung festhaelt, selbst ein Radikaler zu sein. Was ist Radikalismus heutzutage? Sich mit der radikalen Atmosphaere abzufinden, ohne diese Frage zu beantworten, ist eine Form der Verantwortungslosigkeit und in gewissem Sinne eine Flucht. Edmund Wilson hat aus seinen marxistischen Tagen eine Haltung beibehalten, die nicht nur rein intellektueller, sondern auch moralischer ueberlegener Natur ist. Irving Howe, der Mills Radikalismus befuerwortet, kann uns niemals davon ueberzeugen, dass das, was er gut heisst, mehr als eine Geste ist. Dwigth Macdonais ist ebenfalls zeitweilig als Vertreter des Radikalismus aufgetreten, obwohl er in einer Kritik zu dem Buch "White Collar" zugibt, dass er sioh "hilflos und verwirrt fuehlt." iSr ist der ansieht, dass Mills ebenfalls dieses Gefuehl hat. Aber er wuerde es nicht zugeben. So ergibt sich die Frage, ob der radikale Kenschentyp heute Menschen, wie z.B. auch Mills, nicht daran hindert, soviel wie moeglich zum Verstaendnis und zur Lenkung sozialer Umwaelzungen beizutragen. Die Tendenzen unserer Gesellschaftsordnung sind im grossen und ganzen ziemlich klar und, insgesamt gesehen, erschreckend. Wenn irgendjemand einen praktischen Vorschlag zur Hand hat, wie die Uebel einer Massengesellschaft beseitigt oder vermieden werden koennten, dann moege er ihn unter allen Umstaenden vorbringen. Wenn es jedoch nicht einen solchen Plan gibt, waere es dann nicht besser, aus den Vorteilen, den Widerstaenden und den Misstaenden, die man festgestellt hat, oder noch feststellen kann, das Bestmoegliche herauszuholen? Sollen wir nicht diese sich lediglich entruestende radikale Haltung ablehnen und endlich an die Arbeit gehen? The New Leader 1-28-52 - 16 - IT i p r 3 1 18375 0 * 8 0 �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weiter« Exemplare können kostenlos bei dem Amt für Arbeitsinformationen Mehlem, Mehlemer Aue angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. T - XI I H H A L T S T E B 2 S I C H N I S Bessere Lebensbedingungen in Westdeutachland 2 Gewerkschaftlicher Iura ouss auf lange Sicht abgestellt sein. Di« Lehren aus den Ereignissen Heuseelands, Kanadas und Ausstraliens 3 Solomon Barkini Lohnbestiramungt Trick oder Technik 7 Bie Beitrage der Arbeitsbewertungsplaene zu den Lohnverhandlungen, 8 Bar Mensch in dar Produktion (Aus einer Publikation des British Institute of Management 9 William Gombergi Bar Zwack der Arbeitsbewertung 13 Schulungsarbeit der britischen Gewerkschaft*» Bar britische Gewerkschaftsbund (TUC) fuehrt drei gut organisierte Wochenkurse als Sommerschule in Oxford durch und veranstaltet darueber hinaus eine umfangreiche Anzahl von Wochenendkursen im ganzen Land« Viele Gewerkschaften haben dazu eigene Schulungskurse fuer ihre Mitglieder. Bia "Arbaitarbildungs-Vereinigung** (WSA) und das "Nationalkomitee der Arbeiterschulung" (NCLC) bieten ebenfalls verschiedene Fortbildungsmoegliohkeiten fuer "Gewerkschaftsstudenten". Abgesehen von diaaan gewerkschaftlichen Schulungsveranstaltungen in dar Heimat wardan viele Kollagen in diesem Jahr fuer Schulung und Bildung sozusagen ein Haus weitergehen» nach Genf mit dar WEA, nach Oslo mit dam HCLC und nach Helsingfors und La Breviere zu dan von dam I3FG und seiner europaeisohen ßegional-Organisation betriebenen Kursen. In einigen Faellen werden Ferien und Schulung zusammengekuppelt, in anderen werden achttaegiga Schulungskurse als Arbeitszeit gerechnet, waehrend die Ferien gesondert stattfinden« Aber ob es sich um ihre Perien handelt oder nicht, die Mehrheit AMT Sthulungsbeflisaenen verdanken die Teilnahme an den Kursen entweder ihrar Gewerkschaft oder dem TUC« Mehr und mehr englische Gewerkschafter benutzen die Sommerzeit auf die Weise, um ihre Kenntnisse zu erweitern und sich darueber hinaus ein SfeaielTiaeen fuer ihre gewerkschaftliche Taetigkait anzueignen. . 1 - quellet "Freie Gewerkschaftswelt" 24 - 25/1952 �Bessere Lebensbedingungen in Westdeutachland In Westdeutschland konnte infolge einer Steigerung der Kohleproduktion zu Rekordhoehe in diesem Winter, der glücklicherweise sehr mild war, eine Kohlennot vermieden werden. Diese Steigerung verspricht auch, West-Deutschland Einsparungen von Millionen Dollar au bringen, die es bisher fuer die Einfuhr amerikanischer Kohle zu 22 Dollar die Tonne ausgeben musste. Die Sachverstaendigen halten sich nun berechtigt zu der Annahme, dass die Produktion im Jahre 1952 die Ertragsziffer des Jahres 1951 in Hoehe von 119 Millionen Tonnen noch um 10 Millionen Tonnen uebersteigen wird« Im letzten Jahr hat Westdeutschland ungefaehr 5 Millionen Tonnen Kohle aus den Vereinigten Staaten eingefuehrt. In diesem Jahr war geplant, 6 bis 8 Millionen Tonnen zu importieren« Obwohl der Kohlebedarf in Westdeutschland infolge der andauernden Entwicklung der Industrie staendig ansteigt, besteht jedoch Anlass zu der Hoffnung, dass Abstriche an den Schaetzungen fuer die erforderlichen Importe vorgenommen werden koennen. Bs wird sogar fuer moeglich gehalten, dass Westdeutschland Ende dieses Jahres nicht mehr von amerikanischer Kohle abhaengig sein wird, obwohl es aufgrund seiner1 Verpflichtungen nahezu 20 Millionen Tonnen Kohle im Jahr nach anderen europaeischen Laendern ausfuehren muss. Das Hauptverdienst fuer das ploetzliche Ansteigen der Kohleproduktion kommt einem neuen gemischten deutsch-amerikanischen Kohle-Produktionsausschuss zu. In diesem Ausschuss sitzen Vertreter der westdeutschen Regierung, der Betriebsleitungen, der Gewerkschaften und des amerikanischen Hilfsprogramms, Sie ueberpruefen und koordinieren die Plaene fuer die Steigerung der Produktivitaet. Der neue Produktionsaufschwung im ersten Monat dieses Jahres ist zurueckzufuehren auf einen am 1. Januar 1952 eingefuehrten Plan fuer Leistungspraemien, Die Bergleute erhalten einen Zuschlag fuer "Extra"-Leistungen, Es wird erwartet, dass dieses neue System eine Steigerung der Gesamtproduktion von 5 his 10 Prozent mit sich bringen wird. Andere Massnahmen, die vom Kohleproduktionsausschuss schon ergriffen wurden oder geplant sind, werden nicht so schnelle Erfolge zeitigen, werden aber dazu beitragen, die auf lange Sicht berechnete Aufwaertsbewegung in der Produktion aufrechtzuerhalten. Die 500 Millionen Mark im Marshallplan-Gegenwertsfonds, die in den letzten drei Jahren fuer Investitionen freigegeben wurden, beginnen sich auszuwirken und werden sich weiter auswirken. Jetzt werden die deutschen Banken aufgefordert, sich am Investitionsprogramm zu beteiligen. Weitere 50 Millionen D-Mark aus Gegenwertfonds werden unt«r der Bedingung freigegeben, dass die Banken ihrerseits ein Darlehen von 100 Millionen D-Mark aufbringen. Die amerikanischen Gelder werden ebenfalls verwendet, um zur Behebung des Mangels an Bergmannswohnungen beizutragen. Tausende von Bergleuten sind immer noch in barackenartigen Gemeinschaftshaeusern untergebracht. Die ungenuegenden Lebensbedingungen haben viele Bergleute veranlasst, die Gruben zu verlassen, und der sich daraus ergebende Wechsel an Arbeitskraeften hat den Prozentsatz an erfahrenen»gut ausgebildeten Bergleuten verringert. Die Produktivitaet leidet �unter diesem Paktor wie auch unter der allgemeinen Auswirkung schlechter Wohnungsbedingungen auf die moralische Verfassung der Arbeitskraft«. Der Wohnungsbau hat nun eingesetzt, vorerst mit dem Ziel, 1952 46.OOO Wohnungseinheiten zu bauen. Die gleiche Anzahl von Wohnungen sollen im Jahre 1953 errichtet werden» Es wird geschaetzt, dass damit der gegenwaertige Bedarf gedeckt sein wird. Die Tatsache allein, dass die Haueser versprochen worden sind, hat bereits die Wirkung eines Staudamms gegen die Flut der in andere Berufe abwandernden Bergleute gehabt. Gewerkschaftliches Nachrichten-Bulletin Nr. 39/40 - 52 Gewerkschaftlicher KUrs muss auf lange Sicht abgestellt sein Die Lehren aus den Ereignissen Neuseelands, Kanadas und Ausstraliens Die Gewerkschaften dieser Laender haben erhebliche Schwierigkeiten zu ueberwinden, die in erster Linie darauf zurueckzufuehren sind, dass man sich die Gewerkschaftspolitik etwas bequem machte und alle Portschritte und Erfolge vom Staat erwartete. Die Vorkommnisse muessen jedoch genau analysiert werden, um den Kern der Ursachen zu erkennen, die zu den Jetzigen Schwierigkeiten fuehrten. Wenn heute diese Schwierigkeiten als Polge planwirtachaftlicher Bestrebungen hingestellt werden, so erfordert dieser Vorwurf erst recht eine kritische Wuerdigung der Ereignisse - auch fuer die europaeische Gewerkschaftsbewegung ergeben sich aus diesen Vorkommnissen gewisse Konsequenzen. In Neuseeland streikten die Hafenarbeiter, die Aktion wurde durch kommunistische Agenten ausgeloest und staendig geschuert. Natuerlich brach der Streik gerade in dem Augenblick aus, als in den Haefen Neuseelands Hochbetrieb herrschte, sodass die Erfolgsvoraussetzungen fuer den Streik gute zu sein schienen; die Polge war, dass sich die Kuehlhausarbeiter und die Seeleute der Streikbewegung anschlössen. Nun besteht jedoch in Neuseeland seit 1925 die Regelung, dass die Gewerkschaften sich einer Schiedssprechung unterwerfen koennen, indem sie eine entsprechende Erklaerung gegenueber den Behoerden abgeben - die automatische Folge ist der Verzicht auf das Streikrecht. Diesen Schritt glaubten die neuseelaendischen Gewerkschaften damals vornehmen zu koennen, weil eine gewerkschaftsfreundliche Regierung am Ruder war, sodass die Meinung vorherrschen konnte, dass die Interessen der Gewerkschaften auch nach der Unterzeichnung auf jeden Fall gewahrt bleiben. Nun wurde 1950 in Neuseeland eine konservative Regierung gewaehlt. Damit ergab sich fuer die Gewerkschaften eine voellig neue Situation, da sie auf das Streikrecht grundsaetzlich verzichtet hatten. Um aus dieser Zwangslage herauszukommen, bildeten die Arbeiter des Transportgewerbes, der Kuehlhaeuser und der Hafenbetriebe eine neue Gewerkschaft, sodass die Poederation der Gewerkschaften Neuseelands etwa ein Drittel ihrer Mitglieder verlor. Der jetzt gefaellte Schiedsspruch, der sich nur auf die von der alten Gewerkschaft erfassten Arbeiter erstreckte, gewaehrte fuer diese Mitglieder aufgrund der gestiegenen Lebenshaltungskosten eine allgemeine Lohnerhoehung von 15^* Da jedoch die neugegruendete Gewerkschaft sich dem Schiedsgerichtsverfahren nicht unterworfen hatte, erhielten deren Mitglieder keine Lohnerhoehung. Es kam jedoch zu direkten Verhandlungen mit der neuen Gewerkschaft, die auch zu einem positiven Erfolg zu gelangen - 3 �schienen - die Gewerkschaft lehnte jedoch grundsaetzlioh Jede Ueberstundenarbeit ab, obwohl fuer die neuseelaendischen Eaefen die Hochsaison heranrueokte« Sie konservativ« Begierung hatte inzwischen duroh eine zielbewusste Lenkung der oeffentlichen Meinung dafuer gesorgt, dass die Sympathien der Oeffentlichkeit gegen die neue Gewerkschaft eingestellt war, obwohl die kommunistischen Drahtzieher geschickt im Hintergrund blieben« Die Regierung konnte nunmehr zum entscheidenden Schlag ausholen, sie erklaerte einen nationalen Hotstand und stellte der neuen Gewerkschaft eine Frist, bis zu der die Begierungsforderungen angenommen werden mussten. Als die Arbeiter dieses Ultimatum ablehnten, wurde kurzerhand der neuen Gewerkschaft die Anerkennung entsogea und sie dadurch aufgeloest« Die Haefen wurden von Truppen besetzt, die zugleich die Hafenarbeiten uebernahmen. Es wurde bereits erwaehnt, dass die Dachorganisation der neuseelaendischen Gewerkschaften, die 7oederation der Gewerkschaften Neuseelands, der Entwicklung mit einer gewissen Nervositaet folgte« Durch das Verderben der Haelfte der Obsternte in den Haefen und das Liegenbleiben der Wolle wurde die neuseelaendische Wirtschaft schwer erschuettert, die Oeffentlichkeit billigte die Massnahmen der konservativen Regierung und verurteilte das Verhalten der Gewerkschaft, wobei massgebende Zeitungen geflissentlich die Unterschiede zwischen der kommunistisch infiltrierten neuen selbstaendigen Gewerkschaft und der Foederation verwischten. Die Foederation lehnte in aller Oeffentlichkeit das Vorgehen der Hafenarbeiter ab und brandmarkte die Machenschaften der Agenten des Kreml« Hach dem Einsetzen der Truppen brach der Streik zusammen* Aber Jetzt holte die konservative Begierung zu entscheidenden Schritten aus« Wach der Aufloesung der neuen Gewerkschaft durch ihre Streichung im Begister und der Beschlagnahme ihres Vermoegens und ihrer Akten wurden einfach Begierungsgewerkschaften als Gewerkschaften anerkannt, die lediglich auf dem Papier existiert hatten, wenn den Jetzt wieder zur Arbeit zurueckkehrenden Streikendem nicht bedeutet worden waere, dass nur "Gewerkschaftsmitglieder" einen Arbeitsplatz erhalten - auf diese Weise konnten die Mitgliederzahlen dieser Begierungsgewerkschaften schnell in die Hoehe steigen« Die Poederation der Gewerkschaften Neuseelands hatte 1936 die damalige Arbeiterregierung veranlasst, die Zwangsmitgliedschaft bei den Gewerkschaften einzufuehren, wie es beispielsweise bei Aerzteoder Anwaltskammern der Fall ist« Dieses Prinzip fuehrte Jetzt dazu, dass die kuenstlich auf die Beine gestellten Begierungsgewerkschaften sehr schnell aufbluehten« Da hier jedoch die Funktionmere eher zur Stelle waren als die Mitglieder, so wurden diese "Gewerkschaften" zu nichts anderem als zum verlaengerten Ans der konservativen Regierung Neuseelands« Diese Entwicklung war nur moeglich, weil vor 16 Jahren die Gewerkschaften es sich allzu leicht gemacht hatten, einfach die Zwangsmitgliedschaft durchzusetzen« Damit erstarb der kaempferische Geist der Gewerkschaften, die im uebrigen auf die Politik der frueberen Arbeiterregierung Buecksicht zu nehmen hatte - das Schiedsspruchverfahren war unter diesen Umstaenden durchaus bequem fuer eine inaktive Gewerkschaft« Und die Lehren aus dem Fall Neuseeland! Die Gewerkschaften muessen politisch neutral bleiben, sie duerfen sich nicht einseitig einer einzigen Partei - und sei es die massgebliche und majerisierende verschreiben« Je bequemer man es sich macht, umso grosser kann die Auswirkung in der entgegengesetzten Hinsicht sein« Uninteressierte Mitglieder fuehren zum Absterben einer Gewerkschaft, Kommunistische Punktionaere verfolgen ihre eigenen Ziele ohne Jede Buecksicht auf 4 - �die Konsequenzen, in Neuseeland haben ihre Aktionen die Gewerkschaften unpopulaer gemacht und sie zur Ohnmacht verurteilt« Es wird einige Jahre dauern, bis die neuseelaendische Gewerkschaftsbewegung wieder ein imponierender Machtfaktor sein wird. Das zweite Beispiel einer gewerkschaftlichen Fehlentwicklung ist in Kanada gegeben. Hier ist es dem kanadischen Gewerkschaftabund (Canadian Congress of Labor) nicht gelungen, eine echte und eindeutige politische Schulunesarbeit unter seinen Mitgliedern durchzufuehren. Die Gewerkschaften verliessen sich gar.z einfach darauf, da:s die Partei es schon machen werde. Dadurch wurde die Mitgliedschaft ziemlich uninteressiert, sie kue.imerte sich kaue um die Arbeit der Gewerkschaft. Die Inflation nahm m^n als etwai naturgegebenes hin, es ging den Arbeitern verhaeltnismaessig gut, Arbeitslosigkeit war unbekannt und die Lo hne stiegen nominal ziemlich regelmaessig an, Betriebsversammlungen fanden kaum statt, aber wenn sie einberufen wurden, kamen nur wenige Mitglieder - im uebrigen erledigten die Funktlonaere die Arbeit. Es gab nach den Wahlen in Kanada ein fuerchterliches Erwachen» Die Arbeiterpartei behielt in Ontario von ihren 21 Sitzen gerade zwei, in den Staedten verlor sie betraechtlich« Waehlennaseen, auf dem Lande blieb fast nichts an Waehl'-rn uebrig. Zwar waren es immer noch 19% aller Stimmen, aber das ergab nur 2$ aller Sitze. Die Zahl der Mitglieder der kanadischen Gewerkschaften ist jedoch nach wie vor hoch, aber der Zuwachs geht immer schleppender vor sich. Im vergangenen Jahre wirkte sich auch in Kanada die Trennung der AFL in den gemeinsamen Ausschuessen von dem CIO aus, wodurch auch die gemeinsamen politischen Komitees aufgeloest wurden. Dadurch hat sich in Kanada ein Gefuehl der Unsicherheit bei den Gewerkschaften ergeben, obwohl die Cueltigkeit des Closed shop-Systems aufrechterhalten werden konnte, nachdem fuenf Jahre darum gekaempft wurde. Diese Bestimmung besagt, dass nur Gewerkschaftsmitglieder in Betrieben eingestellt werden duerfen, wenn ein solches Abkommen mit der zustaendigen Gewerkschaft abgeschlossen wurde. In Kanada sind die Verhaeltnisse aiso weit besser als in Neuseeland fuer die Gewerkschaften - aber auch hier zeigt sich deutlich, wohin eine politische üninteressiertheit der Mitgliedschaft und eine zu enge Bindung an eine Partei fuehren kann. Die Wichtigkeit des staendigen Kontakts zwischen Gewerkschaftsmitgliedern und Ortsausschüssen ist ebenfalls unterschaetzt worden. Die kanadischen Gewerkschaften werden sehr schnell die Konsequenzen aus diesen Vorgaengen ziehen und alles daran setzen, um wieder eine kaempferische Gewerkschaftsbewegung, an der Jedes einzelne Mitglied lebhaften Anteil nimmt, wieder auf die Beine zu stellen. Jede Saturiertheit bedeutet den Tod der Gewerkschaftsbewegung - das ist die Lehre des Falles der kanadischen Gewerkschaftsbewegung. Die Schwierigkeiten der australischen Gewerkschaftsbewegung liegen auf einem ganz anderem Gebiet 1 Die T^rifloehne werden hier nicht durch direkte Verhandlungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern festgelegt, sondern durch ein Schied.:jericht. Das war in einer Zeit der Massenarbeitslosigkeit gewiss eine verstaendliche Massnahme, im Zeitalter der Vollbeschaeftioing ist ein solches System aber zu eineD Bremsklotz fuer die Gewerkschaften geworden. Das Schiedsgericht ist geradezu eu einem Gericht geworden, in dem die Anwaelte der Gewerkschaften und die der Unternehmer sich erbittert bekaempfen, um LohnsugestaenlalM« aeranssukelen. Das Ist verhaeltniamaeerig leicht fct>l steigenden Preisen, in anderen Faellen vers.igt jedoch dieses Schiedssystem, da die Schiedsrichter auf die wirterh^ftliche Lage Je- - 5 - �ner Betriebe ßuecksicht nehmen muessen, die nur mit einem Grenznutzen arbeiten. Unternehmen, die ihren Betrieb voellig durchrationalisiert haben, verdienen infolgedessen ausgezeichnet, aber die Gewerkschaften •uessen sich mit Hinweisen der gegnerischen Anwaelte zufrieden geben, dass diese Ausnahmen keine Regel darstellen und deshalb unberücksichtigt bleiben muessen« Dieses System traegt auch dazu bei, die Lohndifferenzen in den Betrieben selbst gegenseitig anzugleichen« Hier haben die Gewerkschaften es Jedoch erreicht, dass neben dem Grundlohn noch ein sogenannter Hebenlohn bezahlt wird, der Je nach den fuer die Stellung erforderlichen Faehigkeiten gestaffelt ist. Diese Staffelung ist sehr weit gediehen, es bestehen Jedoch natuerliche Grenzen fuer die Festlegung der Differenzierungen, im uebrigen ergeben sich hierdurch in der Praxis eine Fuelle von Schwierigkeiten. Es ist auch in Deutschland kein Geheimniss, dass der gute Facharbeiter meist zugleich der beste Gewerkschafter ist. Nun wird aber gerade der Facharbeiter durch das System der schiedsgerichtlichen Festlegung der Lohnsaetze am staerksten getroffen, waehrend der Hilfsarbeiter durch dieses System bevorzugt wird. Der Facharbeiter hat aber keinerlei Moeglichkeiten, sich vorwaerts zu arbeiten, die Inanspruchnahme der Hebenloehne ist ebenfalls nicht Jedermanns Sache - die guten Gewerkschafter resignieren aus diesen Gruenden nach und nach. Zudem werden die Nebenloehne nicht in dem gleichen Umfang erhoeht wie die Grundloehne, sodass hier eine zunehmende Nivellierung vor sich geht. Die australischen Gewerkschaften koennen natuerlich noch streiken aber bei der endgueltigen Lohnfestsetzung ist doch das Schiedsgericht allein zustaendig, sodass der Wert eines Streiks sehr problematisch ist. Leistungspraemien werden von den australischen Gewerkschaften grundsaetzlich abgelehnt, im uebrigen haben es die Unternehmer auch garnicht noetig, sich auf solche Praemien einzulassen, da Ja der Entscheid des Schiedsgerichts fuer die gesamte Branche massgeblich ist. Der Kardinalfehler des Systems liegt darin, dass der Lohn fuer die gesamte Branche Geltung hat. Als eine Massenarbeitslosigkeit drohte, vertraten die Gewerkschaften das Prinzip der Leistungsmoeglichkeit der Industrie oder der Masse der einzelnen Unternehmen. Bei der Feststellung eines Durchschnitts muessen aber alle unrentabel arbeitenden Betriebe mitberuecksichtigt werden, fuer die modernen Grossbetriebe ist also der Durchschnittslohn eine ausgezeichnete Angelegenheit, naemlich eine zusaetzliche Verdienstquelle. Lohnfragen sind fuer eine Gewerkschaft die entscheidende Aktionsmoeglichkeit. Durch das australische Schiedsgerichtssystem sind die Gewerkschaften in ihren wichtigsten Aufgabengebieten lahmgelegt, die Verhandlungen vor dem Schiedsgericht arten in Juristische Spitzfindigkeiten aus, die Protokolle solcher Schiedssprüche umfassen zuweilen mehrere 1000 Seiten. Gerade der Facharbeiter wird vera*rgert, die Gewerkschaftsbewegung muss nach und nach erstarren, Kampfgeist und Aktivitaet finden kein Ventil. In einer Zeit der ruecklaeufigen Konjunktur mag dieses Schiedsgerichtsverfahren seine Vorteile haben, bei steigender Konjunktur wird es Jedoch zum Hemmschuh und Bremsklotz. Es kommt noch ein weiterer Punkt hinzu. Die Gewerkschaften haben durch diese Schiedsgerichtsverfahren die Moeglichkeit der Anpassung der Loehne an veraenderte Preise, Das koennen andere Bevoelkerungskreise nicht automatisch oder wenigstens mit einer gewissen Automatik nicht erzwingen, wie etwa ßentner oder Handwerker. Die Machtposition der Gewerkschaften wird in dieser Hinsicht in der Oeffentlichkeit sehr haeufig voellig falsch gesehen und erst recht unverstaendig kritisiert. 6 �Es ist eine Frage der Zeit, wie lange die australischen Gewerkschaften dieses S; otem des Schiedsgerichts beibehalten werden. Gluecklich sind sie «it diesem System nicht geworden, die qualifizierten Arbeiter sind zudem unzufrieden mit ihrer Organisation« Die Oeffentlichkeit hingegen redet von einer gewerkschaftlichen Maschinerie, die Jedooh nicht existiert , sondern nur die Maschinerie der Schiedsgerichte. Vielleicht ist jedoch das eine klar, dass Produktivitaetssteigerungen auf diesem Schiedsgerichtswege nicht erreichbar eind echte und reale Lohnerhoehungen sind nur durch eine Steigerung des Sozialprodukts moeglich. Bei unzufriedenen und veraergerten Arbeitern wird die Leistung jedoch unnoetig zwangslauefig abgebremst. Wenn die australischen Unternehmer an einer Produktivitaet interessiert sind,; so waere der erste Schritt dazu eine Weckung des Interesses der Arbeiter durch frei zu vereinbarende Tarifloehne - das setzt jedoch voraus, dass Unternehmer und Gewerkschafter die Zwangsschiedssprechung ablehnen und beseitigen. Lohnbeatimmungt Trick oder Technik? Von Solomon Barkin, Leiter der Forschungsabteilung der US-Textilartnitergewerkschaft. Die formalen Systeme der Arbeitsbewertung sind waehrend der letzten Jahre in steigendem Masse von den Arbeitgebern verwendet worden. Ihre Anwendung wurde waehrend der Kriegszeit betraechtlich gefoerdert, da sie einen Weg boten, tragbare Lohnerhoehungen sicherzustellen. Das War Labor Board erkannte die Notwendigkeit an, innerhalb einer Fabrik Ungerechtigkeiten bei den Loehnen auszugleichen. Die Arbeitsbewertungsmethoden lieferten ein brauchbares Werkzeug zur Angleichung der Loehne fuer einzelne Arbeiten. Das kam den massgebenden Analytikern des Board entgegen. Die Gewerkschaften waren gegenueber den Nachteilen dieser ^laene nicht uebermaessig empfindlich, da sie unter allen Umstaenden Lohnerhoehungen zu erreichen wuenschten. Da die Arbeitsbewertungsmethoden durch da3 War Labor Board gebilligt wurden, gaben die Gewerkschaften rasch ihre Zustimmung. Obgleich das Board diese Plaene hauptsaechlich im Hinblick auf die geltenden Lohnspannen pruefte, die von der organisierten Arbeiterschaft unguenstig beurteilt wurden, waren die Gewerkschaften oft bereit, sich alle Vorteile, die sie aus diesen Progrannen ziehen konnten, zu sichern, da ja die kollektiven Vertragsverhandlun^en selbst diese Programme nicht aendern konnten. Als Folge hiervon wurden diese ^laene nit groesserer Bereitschaft akzeptiert, als es unter gewohnlichen Unstaenden haette erwartet werden koennen. Waehrend der letzten Jahre haben die Arbeitgeber vier Grundmethoden der Arbeitsbewertung entwickelt. Diese sind 1. das Rangfolgeverfähren, welches die Arbeiten als Ganzes miteinander vergleicht; 2. die Methode der Gruppeneinteilung, die willkuerlich Arbeitsstufen festsetzt und sie definiert, wobei gefordert wird, dass, wie bei der Zivilverwaltung, alle Arbeiten unter diese vorher aufgestellten Stufen aufgeteilt werden; 3. das Punktsystem, welches die Arbeiten nach gegebenen Bewertungsmerkmalen vergleicht, gewoehnlich 10 - 15 an der Zahl, bei denen die Punktwerte fuer die verschiedenen vorher definierten Abstufungen dieser Merkmale angegeben sind; - 7 �4. die Methode des Vergleichs nach Merkmalen, welche die Arbeiten mit Hilfe gegebener Bewertungsmerkmale vergleicht. Grundsaetzlich beruhen diese Arbeitsbewertungsmethoden mit Ausnahme des Rangfolgeverfahrens auf der Auswahl einer willkuerlichen Reihe von Arbeitsmerkmalen und einer Liste von Werten fuer die Abstufungen, die entweder vorher definiert werden wie beim Punktsystem oder durch vergleichende Untersuchungen der bereits in einer Fabrik bestehenden Verhaeltnisse der Arbeiten untereinander ermittelt werden, wie bei der Methode des Vergleichs nach Merkmalen. Nach dieser Einteilung der Arbeiten wird eine vorher bestimmte Lohnskala zu diesen festgelegten Arbeiten in Beziehung gesetzt. Diese Lohnkurve wird entweder durch einen Vergleich mit den ueblichen Loehnen fuer Schluesselarbeiten ermittelt, oder unabhaengig mit Hilfe einer Lohntheorie des Arbeitgebers oder der Ingenieure, die das System einrichten, oder durch die bestehenden Loehne fuer Schluesselarbeiten. Die oben skizzierten Arbeitsbewertungsmethoden sind nicht nur ein System zur Ermittlung einer Lohnskala zur Zeit der Einfuehrung, sondern auch eine starre Methode zur Kontrolle der Festsetzung aller zukünftigen Loehne« Die Uebergangszeit hat in steigendem Masse viele Arbeiten ans Licht gebracht, die man waehrend des Krieges uebersehen hatte, als die Gewerkschaften darauf bedacht waren, Lohnerhoehungen zu erzielen» Gewerkschaften, die mit diesen Plaenen Erfahrungen gesammelt haben, sind jetzt gegen die diesen Plaenen innewohnenden Fehler empfindlicher geworden« Die Arbeitgeberschaft hoffte, diese Plaene zur Lohnsenkung in der uebergangszeit verwenden zu koennen, hat aber in der grossen Mehrzahl der Faelle dies nicht getan, weil der Schwerpunkt auf allgemeinen Lohnerhoehungen lag. Es beginnen sich jedoch die Crenzen dieser Arbeitsbewertungsplaene fuer kollektive Vertragsvi-rhandlungen bereits zu zeigen. In steigendem Masse versuchen die Gewerkschaften, von diesen Plaenen loszukommen, wo sie in den Vertrag aufgenommen worden sind. Die oben kurz geschilderten Arbeitsbewertungsverfahren stehen im Gegensatz zu den Verfahren der kollektiven Vertragsverhandlungen. Normalerweise werden die Arbeitsloehne durch gegenseitiges Uebereinkommen festgesetzt. Bei ihrer Bestimmung spielen viele Faktoren eine Rolle. Es gibt keine begrenzte Zahl von Bewertungsmerkmalen und keine feste Stufenfolge von Werten fuer jedes Merkmal. Tradition, die herkoemmlichen Beziehungen der Arbeiten zueinander, Produktivitaet, Angebot und Nachfrage an besonders ausgebildeten Arbeitskraeften, Verhandlungsgeschick und Eigenart der Arbeiten spielen bestaendig bei der endgueltigen Festlegung einer Lohnskala durch kollektive Verhandlungen eine geneinsame Ro'lle. Der jeweilige Schwerpunkt wechselt im Lauf der Zeit, neue Arbeiten kommen auf, neue Loehne werden gefordert. Die Gewerkschaften wuenochen keine starre festgelegte Methode zur Abschaetzung der Arbeitswerte, * # * Die Beitraefte der Arbeitsbewertungsplaene zu den Lohnverhandlungen Der Nachdruck, den die Arbeitgeber auf die Arbeitsbewertungsverfahren le^en, hat nichtsdestoweniger einige bedeutsame Beitraege zum Verfahren bei den kollektiven Vertragsverhandlungen zur Folge gehabt, naemlich indem die Annahme folgender Prinzipien hierdurch gefoerdert wurde» 1. Die Notwendig! eit eines formalen Syctems von Arbeitsloehnen im Gegensatz zu einem Sy tem individueller Loehne. Das Ergebnis war, dass jetzt viel mehr Gesellschaften formale Lohnsysteme haben. - 8 - �2. Herabsetzung der Zahl der verschiedenen Loehne innerhalb eines Werkes sowie der Versuch, sie auf Lohnuntercchiede von 2,5 bis 5 Cents zu begrenzen. 3. Eine grundsaetzliche Methode zur Differenzierung der Arbeitsloehne. 4« Arbeitsbeschreibungen als notwendiger Bestandteil des Lohnsystems, wobei Jede sorgfaeltig definierte Arbeit auf einen bestimmten Lohn Anspruch hat. Das Ergebnis wu.r eine groessere Gleichfoermigkeit der Arbeiterloehne und die Herabsetzung der Lohnunterschiede auf Grund von Geschlecht, Religion, Rasse oder Farbe. Deshalb hat die Anwendung der Arbeitsbewertung das kollektive Vertragsverhandlungsverfahren erleichtert, weil die Gewerkschaften immer eine Erreichung dieses Zieles durch kollektive Verhandlungen erstrebt haben. Die Gewerkschaften haben es oft als wuenschenswert betrachtet, einen dieser Plaene anzunehmen, da sie sie als eine willkommene Zwischenstufe auf dem 'liege zu einem ordnungsgemaessen und gebilligten Lohnsystem angesehen haben. Der L'.en3ch in der Produktion. (Aus einer Publikation des British Institute of Management) Die Haltung der in der Produktion taetigen Menschen gegenueber dem Betrieb, ihr Verhalten untereinander und gegenueber der Betriebsleitung und das Verhalten der Betriebsleitung ihnen gegenueber sind entscheidend fi er den Erfolg oder Misserfolg des Unternehmens. Wenn die Menschen nicht wissen, was sie zu tun haben oder warum sie es tun, wenn Regeln und Notwendigkeiten von ihnen nicht verstanden werden, wenn die Arbeiter fuehlen, dass man sie ungerecht behandelt und wenn sie der Betriebsleitung nicht vertrauen, dann wird der Produktionserfolg inner geringer sein als er sein koennte. Die Fabrik wird ihre Leistungsfaehigkeit nic:.t voll entfalten koennen, wie gut auch ihre Produktionsmethoden, ihre Planungsarbeit und der Zustand ihrer Maschinen sein moegen. Der Arbeiter sollte daher ueber die Ziele und Plaene der Betriebsleitung informiert werden, ebenso ueber die Produktionszahlen und den Umfang der Verkaeufe. Man sollte ihm auch einiges ueber die Organisation und die Produktionsprozesse in anderen Abteilungen sagen, damit er eine klare Vorstellung von seinem persoenlichen Beitrag zum Endprodukt hat. Genau so wichtig ist es, dass die Betriebsleitungen die Auffassungen, Ideen und Vorschlaege des Arbeiters erfaehrt, besonders wenn sie bessere Arbeitsmethoden betreffen. Der Arbeiter kennt sicherlich so gut wie irgendein anderer einige Moeglichkeiten, den Arbeitsprozess zu verbessern und die Verschwendung von Zeit und Material zu vermeiden« Es ist ein Teil der Verantwortlichkeit der Belegschaftsvertreter, dafuer zu sorgen, dass Informationen in beide Richtungen geleitet und dass schlummernde Ideen und Energien zum Nutzen aller verwertet werden, • * • Leistungsanreize Welcher Typ der Leistungsanreize wahrscheinlich die besten Resultate bringt, haengt vom Menschen ab und von der Art der Arbeit, die er zu verrichten hat. Als der Handwerker ein Produkt vom Beginn bis zu seiner Vollendung herstellte und unter seinen Haenden wachsen sah, gab es noch eine echte Befriedigung durch die blosse schoepferische Taetigkeitj dieselbe Art der Befriedigung also, die ein Kuenstler fuehlt, - 9 - �wenn er ein Bild malt. Da aber Jetzt nur wenige Arbeiter mehr als einen kleinen Teil des gesamten Produktionsaufträges erledigen und oftmals kaum noch mehr als eine Arbeitsverrichtung im Rahmen eines Arbeitsganges, ist diese schoepferische Befriedigung nur noch selten zu erreichen» Es gibt allerdings andere Anreize» Ehrgeiz, die Hoffnung auf Befoerderung, Wetteifer, manchmal sogar das Bestreben, einen gut gelittenen Vorgesetzten zu erfreuen, wie das besonders bei jungen Arbeiterinnen der Fall sein kann. Alle diese Faktoren bestimmen neben vielen anderen die Menschen dazu, wie intensiv sie arbeiten werden. Nichtsdestoweniger ist der allgemeinste Anreiz fuer den einfachen Mann und fuer die einfache Frau, die keine unmittelbare Chance einer Befoerderung sehen und deren Arbeit nicht interessant genug ist, damit sie um ihrer selbst willen getan werden koennte, eine Celdbelohnung»die der zusaetzlichen Anstrengung entspricht. Sie ist aus dem einfachen Grunde der allgemeinste Anreiz, weil Geld das uebliche Mittel ist, um die Ziele zu erreichen, die die meisten Menschen erstreben: Groessere Sicherheit und Behaglichkeit fuer sich selbst und ihre Familien, Es ist ganau das gleiche Motiv, das.die Taetigkeit des selbstaendigen Geschaeftsmannes, des Landwirts oder des Haendlers anspornt. Wir werden diesen Anreiz spaeter noch besprechen, • * • Der Zweck der Praemiensysteme« Wenn ein Mensch einmal an seine Arbeit gewoehnt ist, wird er in einem gleichbleibende Tempo arbeiten, das seinem Temperament entspricht. Dieses Tempo kann waehrend der Arbeit nicht leicht geaendert werden. Wenn er nicht einige persoenliche Vorteile sieht ( zum Beispiel eine besondere geldliche Belohnung), wird er dazu neigen, kleine Arbeitsunterbrechungen zu dulden, entweder aus persoenlichen Gruenden oder durch Maschinenstoerungen entstandene Unterbrechungen, Der Erfolg einer Tagesproduktion wird darunter leiden. Ein gut ausgearbeitetes Praemiensystem ist nicht in erster Linie dazu bestimmt, das Arbeitstempo zu beschleunigen,waehremd der Arbeiter seine Taetigkeit tatsaechlich ausuebt, ( das ist nie t einmal in allen Faellen erwuenscht, da die ^ualitaet der Produkte darunter leiden kann), sondern ihn stetiger arbeiten zu lassen und ihn daran zu interessieren, dass Unterbrechungen sofort zur Kenntnis des *Bfsi«htsfuehrenden Vorgesetzten gelangen. • * • Festsetzung von Akkordbetraegen oder Akkordzeiten. Vor der Entwicklung der Arbeitsstudien war das Feststellen der Stueckloehne eine Aufgabe des Akkordschaetzers. Er war im allgemeinen ein Mann mit langjaehriger praktischer Erfahrung bei der Erledigung der Arbeitsgaenge, die er zu beurteilen hatte,Er studierte die Zeichnungen, pruefte die Vorrichtungen und Werkzeuge und ging vielleicht auch einmal in die Werkstatt, um mit dem Arbeiter, der den Auftrag ausfuehren sollte, die Arbeitsmethoden zu besprechen. Schliesslich wog er alle diese Faktoren mit Hilfe seiner eigenen Kenntnisse ab und setzte eine Vorgabezeit oder - was frueher wahrscheinlich war einen Stn«cklohn fest. Diese Entscheidung konnte von dem Arbeiter anerkannt werden oder auch nicht. Der Arbeiter konnte recht gut der Meinung sein, dass er besser als der Akkordschaetzer wisse, wieviel Zeit die Erledigun> des Arbeitsauftrags in Anspruch nehmen werde. Wurde der Akkordsatz nicht akzeptiert, dann folgten Verhandlungen, bis ein beiderseitig annehmbarer Akkordlohn vereinbart war. - 10 - �Diese Methode der Festsetzung des Akkordlohns wird noch in grossem Umfange angewandt, vor allem in Werkstaetten, die haeufig wechselnde Arbeitsauftraege erledigen. Es ist dort schwierig, Arbeitsstudien durchzufahren, weil die Serien der einzelnen Artikel im allgemeinen recht klein sind. Die Methode wird auch in der schweren Industrie angewandt« Sie wird sich dort ohne Zweifel auch noch viele Jahre behaupten, obwohl sie fuer die Betriebsleitung und fuer die Arbeiter Nachteile bringt« Der erste Nachteil besteht darin, dass der Akkordschaetzer, wie erfahren er auch sein mag, eben immer nur schaetzt. Allerdings wird ein erfahrener Mann ziemlich genau schaetzen. Eo hat sich Jedoch wiederholt erwiesen, dass Menschen, die eine Arbeit leisten, nur selten wissen, wieviel Zeit sie in Anspruch nehmen sollte. Wenn sie nicht ausgebildet sind, einen Arbeitsgang zu analysieren und die wesentlichen Elemente von den auszuschliessenden Elementen ( wie Unterbrechungen dieser oder Jener Art) zu trennen, dann besteht die Gefahr, dass sie die auszuschliessenden Elemente nicht beachten oder als Teile des Arbeitsganges ansehen. Der zweite Nachteil ist der, dass kein nachpruefbarer Bericht ueber den Arbeitsgang vorliegt, wenn die Berechtigung des Akkordsatzes spaeter bestritten wird oder wenn sich einzelne Elemente des Arbeitsganges aendern. Es steht dann das Urteil des Akkordschaetzers im Gegensatz zu dem Urteil des Arbeiters, Um sich selbst su schuetzen, wird der Akkordschaetzer deshalb leicht dazu neigen, den Akkordlohn ziemlich niedrig anzusetzen. Er ist dann in der Lage, ihn zu erhoehen, wenn er darum ersucht wird, ohne zu grosse Zugestaendnisse zu machen. Das Ergebnis duerfte unter solchen Umstaenden immer ein Akkordlohn sein, der den Arbeiter nicht zu seinem Hecht kommen laesst. Wenn andererseits ein leicht erreichbarer Akkordlohn festgesetzt ist, wird der geschickte Arbeiter zurueckhaltend sein, seine ganze Leistungsfaehigkeit einzusetzen, weil er befuerchten muss, dass der Akkordlohn beschnitten wird. Er beschraenkt deshalb vielleicht sogar seine Leistung bis zu einer Grenze, von der er annimmt, dass sie von der Betriebsleitung noch geduldet wird. Der Stueckakkord haette damit auigehoert, als Anreizmitte 1 noch irgendeinen Wert zu haben. Der dritte Nachteil geschaetzter Stueckakkorde besteht darin, dass die Betriebsleitung nicht zu genauem Zahlenmaterial gelangt, dass sie fuer Kostenrechnungen, Toranschlaege usw. braucht, und dass AI« durch Maschinenschaeden und sonstige Arbeitsunterbrechungen verlorene Zeit in der Regel nicht genau erkennbar wird. • # • Festsetzung der Akkordsaetze durch Arbeitsstudien Arbeitsstudien als Grundlage der Entlohnung nach den Leistungen fuehren - wie wir gesehen haben - zu einer viel groesseren Genauigkeit, denn Jedes Element des Arbeitsganges wird dabei geprueft und Jede Beobachtung schriftlich niedergelegt. Die fuer Jedes Element erforderliche Zeit wird viele Male gemessen und notiert, so wie auch alle Einzelheiten ueber Arbeitsmethoden und Werkzeuge schriftlich niedergelegt werden. Der Bericht wird aufbewahrt. Wenn irgendeine Frage auftaucht, die die Torgabezeit betrifft, besteht fuer alle Beteiligten zu Jeder Zeit die Moeglichkeit, ihn einzusehen. Die festgestellten Zeiten koennen von den betrieblichen Gewerkschaftsvertretern kontrolliert werden, Tatsaechlich ist es erwuenscht, dass Vertrauensleute der Gewerkschaften in den Betrieben, die Arbeitsstudien betreiben, die Verfahren kennen und im Gebrauch einer Stoppuhr ausgebildet sind. Die Arbeitsstudien leiden noch darunter, dass man sie in der Vergangen- - 11 - �heit zu einem Geheimnis gemacht hatte, F uer den Arbeiter vorteilhaft ist die Tatsache, dass die durch Arbeitsstudien festgesetzten Zeiten keine durch Arbeitsunterbrechungen und llaschinenstillstand hervorgerufenen Zeitverluste enthalten. Wenn sie eintreten, kann der Arbeiter fuer die Dauer der Unterbrechungen seinen Zeitlohn verlangen und sich so den Akkordverdienst sichern, den er vorher erreicht hatte. Auch die Betriebsleitung kann dadurch, dass sie am Ende einer Woche oder eines Monats in den Berichten erscheinende Wartezeiten analysieren lae:st, feststellen, wo die Unterbrechungen vorkommen und sie kann Schritte unternehmen, die die Unterbrechungen in Zukunft verhueten. Eine andere fuer den Arbeiter guenstige Eigenschaft der durch Arbeitsstudienmethoden festgesetzten Zeiten ist der Einschluss eines bestimmten Prozentsatzes als Erholungazuschlag. Die fuer verschiedene Arbeitsarten und verschiedene Arbeitsbedingungen festgelegten Prozentsaetze werden fast allgemein anorkannt, Sie ermoeglichen es, dass kein Arbeiter - sei er mit leichter oder mit anstrengender Arbeit beschaeftigt - am Ende des Tages uebermuedet ist, vorausgesetzt, dass er fuer die Art der Arbeit, die er leistet, geeignet ist. Vielleicht dar einzige, was vom Standpunkt des Arbeiters aus zugunsten der einfachen Akkordschaetzung gesagt werden kann, ist, dass man ueber die Pestsetzung verhandeln kann. Der Arbeiter fuehlt dann, dass er einiges dazu zu sager. hat, was er verdienen kann, waehrend ein Verhandeln zwischen dem Arbeiter und demjenigen, der die Vorgabezeit auf Grund durchgefuehrter Arbeitsstudien festsetzt, unnoetig ist. Das bedeutet nicht, dass Kollektivverhandlungen ueber die Geldloehne, die zu zahlen sine1, nicht mehr angebracht waeren; sie sind es in genau der gleichen Weise, wie unter Jedem anderen System, Es bedeutet auch nicht, dass eine Vorgabezeit, die durch Arbeitsstudienmethoden festgesetzt wurde, nicht abgelehnt werden koennte. Wichtig ist, dass die Vorgabezeit sofort kontrolliert wird, wenn moeglich unabhaengig von denen, die sie festsetzten, falls ihre Hichtigkeit angezweifelt wird. Es bedeutet jedoch, dass Diskussionen ueber eine Vorgabezeit auf einer Grundlage niedergeschriebener Tatsachen vor sich gehen koennen, die von jedem Beteiligten zu kontrollieren sind, auch - wenn das erforderlich ist - vom Arbeiter selbst. Nichtsdestoweniger ist der Arbeiter berechtigt, Sicherungen zu verlangen, dass die Resultate der Arbeitsstudien aufrechterhalten und nicht missbraucht werden. Die erste dieser Scherungen muss darin bestehen, dass die Studien zur Nachpruefung durch jeden Betroffenen zur Verfuegung stehen. Die zweite Sicher,ng muss darin bestehen, dass die Vorgabezeit nicht verringert wird, wenn sich die Arbeitsmethoden nicht aendern. Diese Sicherungen gehoeren zu oen fundamentalen Regeln der Anwendung von Arbeitsstudien, deren Erfolg von gegenseitigem Vertrauen abhaengt. Wenn dieses Vertrauen einmal gebrochen wurde, ist die weitere Lohnfestsetzung durch Arbeitsstudien eine Zeitvergeudung, weil ihr Wert als Mittel der Lohnfindung fuer Stueckakkorde nicht mehr vorhanden ist. Viele Firmen, die durch Arbeitsstudien festgesetzte Akkorde in einer Werkstatt um ersten Male anwenden, geben die Bedingungen und Garantien schriftlich bekannt und lassen sie in der Werkstatt auahaengen. Der Anhang B ist eine genaue Kopie einer solchen Ankuendigung (nur die Namen sind weggelassen), die in einer Fabrik im Londoner Gebiet waehrend des letzten Jahres verwendet worden ist. Verhandlungen mit den Vertretern der Arbeiter hatten stattgefunden, bevor die Studien durchgefuehrt wurden. Alle Arbeiten waren in vollem Umfange studiert worden. Der Betriebsleiter las die Notiz Absatz fuer Absatz der versanin-lten Belegschaft. Jeder Werk tatt vor, kurz bevor das neue System in Kraft gesetzt »urde. 2s sollte dar.it erreic. t werden, dass .jeder 3otro:'fene er voll und ra.'.\z v rstand und dass Fr^-en dazu gestellt und 1? �Aussprachen daxueber stattfinden konnten« Es wird auoh als notwendig angesehen, dass den Arbeitern nicht spaeter als am folgenden Tage der Verdienst des Vortages bekannt ist. wenn die Vorgabezeiten durch Arbeitsstudien festgesetzt worden sind. • • « Sonderpraeaien Sin anderes Anreizsystem ist der Aufmerksamkeit wert, bevor wir diesen Teil abschliessen. Es ist in Grossbritannien nicht in grossem Umfange angewandt worden, aber eine Anzahl bedeutender Firmen wendet es an und es wird behauptet, dass man damit beachtenswerte Erfolge erzielt hat. Es besteht aus einer ganz besonders sorgfaeltigen Einschaetzung eines Jeden Arbeiters nach bestimmten Zeitabstaenden (drei oder sechs Monaten). Der Umfang der Produktion eines Arbeiters, die ^ualitaet seiner Arbeit, die Innehaltung festgesetzter Zeiten, die allgemeine Faehigkeit, die Zusammenarbeit mit den aufsiehtnfuehrenden Vorgesetzten und mit seinen Kollegen und andere Faktoren werden dabei gewertet. Zusätzliche Zahlungen werden gegeben, wenn die ^ualitaet der Arbeitsleistungen ueber dem Durchschnitt liegt. Als Ergebnisse der verschiedenen aufeinanderfolgenden Einschaetzungen koennan die gezahlten Praemien hoeher oder niedriger als die Torgezahlten sein, Je nach Leistung und Haltung des einzelnen Arbeiters. Das System ist nuetzlich fuer Betriebe, die Produkte von hoher Qualitaet anfertigen, da die meisten Entlohnungssysteme nach Leistungen nicht unmittelbar der Aufrechterhaltung der £ualitaet der Arbeit dienen, obwohl die Lohnzahlung gewoehnlich gute Arbeit als Bedingung voraussetzt. Aus der Schrifti Leistungssteigerung durch Organisation (Bund-Verlag, GmbH, Koeln) (Gegen Erstattung des Portos kann dl« Schrift kostenlos bezogen werden) William Gomberg, Leiter der Forschungsabteilung der Allamerikanischen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeitert Der Zweck der Arbeitsbewertung. Die Arbeitsbewertung ist ein Verfahren zur Untersuchung von Arbeiten innerhalb eines Betriebes, um ihr Verhaeltnis zueinander nach dem Arbeitsinhalt festzulegen« Ihr Anliegen ist es, einen Masstab zu schaffen, um alle Arbeiten so genau und objektiv wie moeglich miteinander vergleichen zu koennen. Es gibt vier hauptsaechliche Methoden zur Bewertung der Arbeitt Rangfolgeverfahren, Gruppeneinteilung, Punktbewertung und Vergleich nach Merkmalen« Alle diese Techniken drehen sich Jedoch um eine einzige Fraget Was ist der Inhalt einer Arbeit im Verhaeltnis zu anderen Arbeiten im Betrieb? Die Arbeitsbewertung darf nicht mit den Leistungsloehnen verwechselt werden« Die Arbeitsbewertung misst die Arbeit als solche und beschaeftigt sich nur mit den Grundstundenloehnen« Di* Leistungslöhne bilden ein Mass fuer die persoenliche Anstrengung und betreffen den individuellen Lohn und die Arbeitsgeschwindigkeit« Wenn eine Praemie oder irgend eine andere Form des Leistungslohnes zu den durch die Arbeitsbewertung entwickelten Grundloehnen hinzugefuegt wird, dann koennen allerdings die beiden Elemente der Lohngestaltung so miteinander verquickt sein, dass es im Einzelfall unter Uastaenden fast unmoeglieh wird, sie auseinander zu halten. 15 �Um jedoch ein klares Terstaendnis der Arbeitsbewertung zu erlangen, ist es wesentlich, sich der grundsaetzliehen unterschiede im Zweck »wischen der Arbeitsbewertung und einem Leistungslohnsystea bewusst zu sein« Die Arbeitsbewertung befasst sich ausschliesslich mit dem relativen Schwierigkeitsgrad der Arbeiten, so wie er in den Grundstundenloehnen zum Ausdruck kommt. Bin Leistungslohnsystem beschaeftigt sich mit dem Verhaeltnis des individuellen Lohnes zu den Unterschieden des individuellen Arbeitsergebnisses» Der Grundzweck der Arbeitsbewertung ist nichts Neues« Die Tatsache, dass nicht alle Arbeiten den gleichen Lohn wert sind, ist sowohl von den Arbeitern wie den Betriebsleitungen erkannt worden. Die Aufstellung einer Lohnskala ist eine der hauptsaechlichen Aufgaben eines Tarifvertrages. Der Zweck einer Lohnskala ist Festsetzung unterschiedlicher Stundenloehne fuer verschieden hohe Arbeitswerte. Zum Beispiel sind die historischen Unterschiede zwischen den Lohnsaetzen fuer Lehrlinge, Hilfsarbeiter und Handwerker schon seit langem anerkannt. In dieses sehr weiten Sinne ist die Arbeitsbewertung so alt wie die Tarifvertraege. Charakteristisch fuer die Arbeitsbewertung ist die Art, wie sie an das Problem der Beurteilung des relativen Arbeitsinhaltes herangeht. Diese Art und die mit ihr verbundenen Techniken sind hauptsaechlich aus dem Problem der Bestimmung der Lohnunterschiede in Industriezweigen mit Massenproduktion entwickelt worden. Vor dem Kriege erlangten die Arbeitsbewertungsmethoden ihre groesste Verbreitung in der Metallbearbeitung und der Elektroindustrie. Die Massenproduktion in diesen Industrien fuehrte zur Spezialisierung der Arbeiten, fuer die die Arbeiter nur einige einzelne spezielle Fertigkeiten benoetigen. Ein gelernter Mechaniker in einem Betrieb musste viele verschiedene Arten von Drehbaenken, Fraesmaschinen, Schraubenmaschinen usw. zu bedienen wissen. Im Gegensatz dazu erfordert eine Pabrik mit Massenproduktion einen Maschinenarbeiter, der wie ein angelernter Bedienungsmann an einer Presse nur an einer Maschine arbeiten kann und ausgebildet ist. Die Betriebsleitungen versuchten deshalb, eine Technik zu entwickeln, um die Arbeiten ausschliesslich danach zu bewerten, was die gerade vorliegende Arbeit in dem in Präge kommenden Betrieb erforderte. Der groessere Nachdruck lag auf der inneren Folgerichtigkeit» Der historische gewerbliche Lohnaufbau, der auf dem Lehrling, dem Hilfsarbeiter und dem Facharbeiter beruhte, war in den Industriezweigen mit Massenproduktion nicht anwendbar. Erst kuerzlich ist die Arbeitsbewertung eine bedeutende Streitfrage bei TarifVerhandlungen geworden. Viele Betriebe der Massenproduktion, in denen die Bewertung zuerst eingefuehrt wurde, waren nicht gewerkschaftlich erfasst, Betriebe des Metallgewerbes mit einem hohen Anteil von allseitig ausgebildeten Facharbeitern zahlten auch weiterhin die ueblichen Handwerkers^etze. Die Lage hat sich in wenigen Jahren veraendert» Der Krieg beschleunigte den Zug zur Massenproduktion.In der ganzen Metallindustrie verwischte sich die fruehere klare TTennungslinie zwischen Massenproduktion und handwerklicher Fertigung. Fruehere Berufsverbaende wie die internationale Vereinigung der Maschinenbauer mit einen hohen Bewusstseia von handwerklicher Tradition und Lohngestaltung haben sich schnell im Bereich der Massenproduktion ausgebreitet. Die zum CIO gehoerenden Auto-, Stahl- und Elektroarbeiter und andere aus der Massenproduktion entstandene Gewerkschaften haben bereits seit langem Interesse an den Methoden der Lohndifferenzierung gezeigt. Als Ergebnis dieser Entwicklungen ist die Arbeitsbewertung eine der strittigsten Fragen bei den laufenden Lohnverhandlungen geworden. Um die Auseinandersetzungen ueber die Arbeitshewertung auf das geringste Mass zurueckzufuehren, ist es wichtig, dass die Mitglieder der Verhandlungskocinission, der Bewertungsausschuesse und andere, die die Verant- 14 - �wortung fuer Entscheidungen auf diesem Gebiet tragen, sorgfaeltig ( im Toraus) die Grundursachen ermitteln, die hinter der allgemein verbreiteten Einstellung gegen die Arbeits'bewertung stehen. Die Gruende fuer das Misstrauen und den Widerstand der Arbeiterschaft sind nicht schwer zu finden. Oft verstanden die Arbeiter nicht die Bewertungstechnik, und die Betriebsleitungen zogen bisweilen ihren Vorteil hieraus. Diese Dmstaende trugen zu dem allzu weit verbreiteten Fehlschluss bei, die Arbeitsbewertung sei eine Art von Zauberformel, die man etwa wie einen Rechenschieber handhaben koenne und die die menschliche Urteilsfaehigkeit entbehrlich mache. Missverstaendnisse dieser Art sind zu einem grossen Teil an der Opposition der organisierten Arbeiter gegen die Arbeitsbewertung schuld. Die Lage ist aehnlich wie bei den frueheren Versuchen, Arbeitszeitstudien und Leistungsloehne als Waffe zur Dnterbietung der Tarifvertraege zu benutzen. Das fuehrte dazu, die Arbeiterschaft gegen fast alle Methoden "wissenschaftlicher Betriebsfuehrung" einzuMksen, einschliesslich der rationellen. In Juengster Zeit vorgekommene Versuche, die Arbeitsbewertung in der gleichen Weise zu missbrauchchon, haben so zu Rueckschlaegen gefuehrt« Eine Tatsache allein sollte Jedoch genuegen, diese ganze Auffassung von der "magischen ?ormelu zu zerstreuen. Es gibt mindestens vier verschiedene Methoden zur Bestimmung der relativen Arbeitsschwierigkeit, die alle als Arbeitsbewertung bezeichnet werden. Ferner gibt es eine unbegrenzte Zahl von Kombinationen und Abaenderungen dieser vier grundlegenden Methoden. Die Befuerworter der Arbeitsbewertung sind oft durchaus verschiedener Meinung in bezug auf die relativen Vorteile ihrer eigenen Methode und - selbstverstaendlich - die ünzulaenglichkeit aller anderen Methoden. Kurz, keiner der gaengigen Bewertungsplaene ist fehlerlos oder wissenschaftlich objektiv. Selbst die Plaene, welche "Punkte" in dem Bestreben nach mathematischer Genauigkeit anwenden, verletzen grundlegende mathematische Gesetze in vielen wichtigen Paellen, Glücklicherweise sieht man heute mehr und mehr ein, dass die Arbeitsbewertung genau so wie jedes andere Tarifvertragsverfahren auf menschlichem Urteil beruht. Ausserdem draengt eine wachsende Anzahl von Befuerwortern der Arbeitsbewertung darauf, dass die ganze Sache gemeinsam von Gewerkschaft und Betriebsfuehrung behandelt wird, damit die Missverstaendnisse vermieden werden, die sich aus einer einseitigen Behandlung ergeben. Ein anderer Grund fuer die Skepsis und die Opposition der Arbeiterschaft ist die Tatsache, dass die Arbeitsbewertung als ein Ersatz fuer Tarifvertraege, anstatt ein Werkzeug fuer sie zu sein, missbraucht worden ist. Die Bestimmung einer relativen Lohnskala durch einen Tarifvertrag braucht nicht nur nach den Gesichtspunkten der Arbeitsbewertung allein erfolgen. Die Arbeitsbewerung ist ein Versuch, ein objektiveres Mass fuer den relativen Arbeitsumfang festzusetzen, als dies sonst moeglich ist. Die schliessliche Lohnskala als Ergebnis einer Tarifvertragsverhandlung kann durchaus das Ergebnis der Beachtung vieler Paktoren sein, und dabei voellig unanhaengig vom Arbeitsumfang, Die Tatsache, dass eine verhaeltnismaessig spezialisierte Arbeit sich auf dem aeussersten Ende einer Befoerderungslaufbahn befindet, kann zu einem hoeheren Bewertungssatz fuehren, als es allein durch die Berücksichtigung der relativen Arbeitsschwierigkeit gerechtfertigt sein wuerde. - 15 �feiterhin wird ein« stark« Nachfrage nach einem schwachen Angebot irgend einer besonderen Facharbeit die benoetigten Arbeitakraefte nicht verfuegbar machen, wenn die Betriebsleitung auf der Beibehaltung von gekuenstelten Arbeit«bew«rtung8grund«a«tzen besteht* Sodann kann die Tatsache, dass dl« Arbeit einen stark •aisonmaessigen Charakter traegt, also den betreffenden Arbeiter viel kuerzer« Zeit als eine ander« Arbeit in der gleichen fabrik b«schaeftigt, zu relativ hoeheren Stundenloehnen fuer diese Arbeit fuehren, ganz unabhaengig von dem relativen Schwierigkeitsgrad der beiden Arbeiten« Alles dieses laeuft darauf hinaus, dass die relative Arbeitsschwierigkeit genau so wenig allein da« relative Lohnniveau bestimmt, wio die Produktionskosten den Preis des Produktes« Die Arbeitabewertung ist eine Hilf« zur Beurteilung bei Tarifvertfagsverhandlung^nj sie ist nicht da« einzige Kriterium fuer die relative Lohnskala* Sie Statistiken ueber das Lohnniveau in bestimmten Gebieten, wie man sie in anderen Abhandlungen ueber Arbeitsbewertung findet, sind voellig ausser Betracht gelassen* Die sogenannte Theorie des vorherrschenden oertlichen Lohnes gehoert in keine Behandlung der Arbeitsbewertung* Die Arbeitsbewertung hat es nur damit zu tun, die relative Arbeitsschwierigkeit zu messen. Die Pestsetzung eine« Grundlohnes, auf dem die Lohnskala aufgebaut wird, haengt von den jeweiligen Lohntheorien der TarifVertragspartner ab* Die Gewerkschaftsbewegung in den USA hat die Theorie eines Gebietslohne« restlos abgelehnt angesichts einer Volkswirtschaft, In der die meisten Produzenten fuer einen Harkt arbeiten, der die gesamte Nation umfaast* Es wird einer Gewerkschaft wenig helfen,die Arbeitsbewertung nur dazu zu benutzen oder anzunehmen, um die gleiche Lohnsumm« unter der gleichen Arbeitergruppe aufzuteilen in der Annahme, dass sie so die Lohnstruktur rationalisiert haette. Das wuerde die durch die Pehler der Betriebsleitung verursachten Probleme einfach auf die gewerkschaftliche Organisation oder irgend eine ausgleichende Lohnerhoehung verlagern* Vom Gewerkschaftsstandpunkt aus ist der Hauptzweck, zu dem die Technik der Arbeitsbewertung bei Verhandlungen dienen kann, die Verteilung eines Zuwachses zu der gesamtsten Lohnsumme in der Weise, dass einige der bestehenden Ungerechtigkeiten, ausgeglichen werden* Die Arbeiter klagen darueber, dass die Arbeitsbewertung dazu dient, ihren individuellen Wert zu vermindern, indem sie ihr Augenmerk auf die jeweilige Arbeit richtet anstatt auf den Hann, der die Arbeit ausfuehrt. Sie weisen auf aehnliche Zustaende auf anderen Gebieten hin* Beispielsweise werden in groesen Krankenhaeusern die Patienten durch verschiedene Aerzte untersucht« Waere es moeglich, die Arbeit eines Arztes, der mit dem Hoerrohr das Herz untersucht, zu bewerten und zu erklaeren, dass diese besondere Arbeit verhaeltnismaessig einfach sei und deshalb kein normales Arztgehalt verdiene? Sie behaupten, dass es genau so unpraktisch waere, Uediziner auf dieser Basis auszubilden wie einen Schlosserlehrling. Genau wie die Hausfrau Knorpel und Knochen in Kauf nehmen muss, wenn sie Pleisch kauft und bezahlt, muesste die Betriebsfuehrung die _*asaetzlichen Paehigkeiten des Arbeiters nehmen und sie zu Bestandteilen der Arbeit machen. quelle: "Arbeitsbewertung" Ein praktisches Handbuch fuer Gewerkschafts- und Betriebsfunktionaere von Willian Gomberg - 16 - �Inlcrnallonalt ARBEITSNITTEILUNGEN Uie folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei dem Amt für Arbeitsinformationen Mehlem, Mehlemer Aue angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. V - XII I n h a l t s v e r z e i c h n i s : Paul R. Hutchings: Die heutige Gewerkschaftsfront der Angestellten Seite 1 Produktivität - die Quelle unserer Staerke Seite 6 Das Senioritaetsrecht des amerikanischen Arbeiters Seite 11 Pruefung der Wirtschaftsfreiheit Seite 13 Boris Shishkin: Paul R. Hutchings, Vorsitzender der allamerikanischen Gewerkschaft der 3ueroangestellten: Sie heutige Gewerkschaftsfront der Angestellten "Die Jront der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung sind die 15 000 000 Angestellten der Vereinigten Staaten. Sie bilden eine Herausforderung der amerikanischen Arbeiterschaft und das ist der Punkt, an dem sie ihre Kraft und Staerke sammeln ..IUSS. Weniger als 2 Millionen dieser 15 Millionen Angestellten sind Mitglied der Gewerkschaften. Diese Arbeiter brauchen die organisierte Gev:erk3chE.f t, und die organisierte Gewerkschaft braucht sie." Diese Worte sprach Arboitsminister Maurice J. Tobin, als er im vergangenen Soamur an die Versammlung einer der groessten Angestellten1 �gewerkschaften innerhalb der Amerikanischen Gewerkschaftsfoederation Worte der Begruessung richtete. Die American Federation of Labor ist die Dachorganisation der oertlich und branchemaessigen zusammengeschlossenen Gewerkschaften, der auch die Allanerikanis ehe Angestellten-Union als Mitglied angeschlossen ist. Die ernste Lage der Angestellten war» Gegenstand vieler Kommentare, aber nur wenige Persoenlichkeiten haben der Oeffentlichkeit so freimuetig die Tatsache terkuendet, dass die wirkliche Loesung der wirtschaftlichen Probleme des Angestellten in der Hinwendung zur Gewerkschaftsorganisation und in der Annahne gewerkschaftlicher Grundsaetze liegt. "Vas ist eigentlich ein Arbeiter mit weissem Kragen?", wie in den Vereinigten Staaten die Angestellten ganz allgemein bezeichnet werden. Diese irrefuehrende, dem eigentlichen Wesen ausweichende Redensart ist entstanden, um jenen Teil unseres Arbeitsheeres zu kennzeichnen, der keine "blauen Kragen", keine Arbeitsanzuege und keine Overalls traegt. Er bezieht sich auf jene Personen, die nicht all Teil des Erzeugungsund Versorgungsheeres angesehen werden. Es ist Jer sogenannte "Nichthandarbeiter," der nichtsdestoweniger hauefig genug sich auf die Geschicklichkeit seiner Haende und seine neuro-muskulaere Koordination, das heisst die tatkraeftige Zusammenarbeit seiner Ilerven und Muskeln verlassen muss, um der geforderten Arbeit Herr zu werden. In die weite Klasse der Angestellten fallen die vielseitigen Gruppen der Stenotypisten, Lehrer, Musiker, der im Sozialdienst Taetigen, der Buchhalter, Handwerker, Journalisten, Telephonisten, Reisenden und Vertreter, Ingenieure, Bueroangestellten und viele andere mehr. Obwohl einige Angestelltengruppen zurzeit gut organisiert sind, wie z.B. die Musiker, Schauepieler, Eisenbahn- und Postangestellten und andere, so ist es eine nuechterne Tatsache, dass heute annaehernd 85$ der 15 Millionen Angestellten des Landes nicht gewerkschaftlich organisiert sind» Was ist eigentlich den unorganisierten Angestellten geschehen? Sie haben eine Hiederlage nach der anderen eingesteckt. Ein US-Regierungsbeamter hat kuerzlich geschaetzt, dass der Angestellte heute einen um 6j» hoeheren Reallohn verdient als 1939» Der Fabrikarbeiter andererseits hat heute ein Realeinkommen, das fast 50/« ueber dem von 1939 liegt. Was ist die Ursache fuer diese grosse Differenz? Wer hat schuld, dass es dem Angestellten nicht gelang, wenigstens im gleichen Schritt wie sein in der Fabrik arbeitender Bruder voranzuschreiten? Die Antwort ist» Die fehlende gewerkschaftliche Organisation. Der amerikanische Kopfarbeiter - abgesehen von den 2 Millionen, die organisiert sind - zahlt teuer fuer seine unterlassene Organisierung, Arbeitsminister Tobin schaetzt in einer neuerer. Ausgabe des "Bulletin des Arbeitsministeriums", dass in der 18aonatigen Periode von Januar 1950 bis letzten Juni 20 Millionen unorganisierte amerikanische Arbeiter mehr als drei Milliarden Dollar an Kaufkraft eingebuesst haben. Einen grossen Teil dieses enormen Verlustes haben notwendigerweise die 13 Millionen unorganisierter Angestellter auf sich genommen. Das kaufmaennische Personal in den Geschaefts- und Industriebueros stellt einen erheblichen Teil der Angestelltengruppe dar. Der Organi- 2 - �sierung dieser arbeitenden Menschen ist die Arbeit der Allamerikanischen Gewerkschaft der Bueroangestellten gewidmet. Ss ist eine gewaltige Aufgabe, diesem riesigen Arbeitsheer von Stenotypisten, Buchhaltern, Uaschinenschreibem, Bedienern von Bueromaschinen, Handlungsgehilfen und anderen, die den Bueronervenzentren der amerikanischen und kanadischen Industrie und Geschaeftswelt dienen, die Vorteile und Wohltaten eines beruflichen Zusammenschlusses zu bringen. Buero- und kaufmaennisehe Angestellte sind, schwer zu organisieren. Organisierungsmethoden, Arbeitern als gesund erwiesen haben, wirken sich kampagnen unter den Bueroangestellten nicht aus, gar manchmal Sueokschlaege. geschichtlich gesehen, die aioh bei anderen bei Organisationsja, sie bringen so- Der Glorienschein von Tfuerde und Auszeichnung, der um die Buerotaetigkeit gewunden ist, hatte eine Einstellung und ein Empfinden im Gefolg«, die rorsichtig ueberwunden werden muesseri, wenn die Bueroangertellten Ton ihren Befuerchtungen befreit werden und eine wirkliche Gelegenheit erhalten sollen, vorwaertszukorimen und ihren eigentlichen Platz auf dem amerikanischen Gewerkschaftsgebiet auszufuellen. Der Bueroangestellte ist im allgemeinen gegen alles eingestellt, was seinen Chef verletzen oder sein Ansehen und seine Bedeutung verringern koennte. Er arbeitet staendig in viel engerer Verbindung mit der Leitung als der Produktions- und Versorgungsarbeiter, Er wird haeufig als der verlaengerte Arm vier Geschaeftsleitung angesehen, der die Myriaden Dokumente und Aufzeichnungen handhabt und verwaltet, die Verbindung im Betrieb und mit den Geschaeftspartnern unterhaelt und andere Einzelheiten, wie sie zur Arbeit des Bueroangestellten gehoeren. Der Bueroangestellte ist meist nicht gewillt, seiner nahen Verbundenheit mit der Geschaeftsleitung zu entsagen. Er widersetzt sich allem, was seine Eigenschaft als Individuum, al3 selbstaendigem Wesen beeintraechtigen koennte. Wenn, wie es haeufig vorkoinmt, die Geschaeftsleitung aus Kunsichtigkeit die beiderseitigen Vorteile nicht erkennt, die sich daraus ergeben, dass sie einen wohlorganisierten Stab an Bueroangestellten hat, die frei von Aengsten um unzulaengliche Gehaeiter, Ar» beitsunsicherheit, Befoerderungsungluecken und aehnlichem sind, dann spiegelt der Bueroangestellte zunaechst haeufig die gegnerische Einstellung der Geschaeftsleitung gegenueber den Gewerkschaften wider • Nur dann gehen sie dazu ueber, die Grundsaetze der Organisation anzuerkennen, wenn die Angestellten davon ueberzeugt werden koennen, dass eine gewerkschaftliche Organisierung üie mit einem wirklichen Hilfsmittel versieht, durch das sie Selbstbewusstsein erlangen, und zugleich auch die wahren Interessen der Gesellschaft foerdert und gleichzeitig eine angemessene Eueckverguetung in Dollar bringt fuer die Dienste, die sie leisten, wobei sie sich frei von Furcht vor Unsicherheit fuehlen und in der Gewerkschaft ein Hilfsmittel fuer freundschaftliche fiogelung der Bueroprobleme sehen« Auch der Arbeitgeber muss umerzogen werden. Die Gewerkschaft muss ihn ueberzeugen von ihres Interesse an dem Erfolg seines Unternehmens und von der Tatsache, dass durch die Organisierung sein Buerostab eine stark erweiterte Gelegenheit zur Entwicklung der einzelnen Persoenlichkeiten fuer die Ausbildung von Puehrereigenschaften haben wird. Die Ausdehnung demokratischer Grundsaetze auf das Buero gilt dann seinen Angestellten als eine beachtliche Stimme in der Industriegemeinde. Wir rnuessen den Arbeitgeber zu der Erkenntnis bringen, dass seine Mitarbeiter im Buero einen groesseren Einsatz fuer das /Wohlergehen der Pinna entwickeln, wenn sie an demokratischen Entscheidungen, die ihre Arbeitsbedingungen bei den Unternehmern angehen, Arcteil nehmen. Sie - 3 - �koirunen zu der Erkenntnis, dass ea erst einmal den Unternehmern gut gehen auss, wenn sie alle vorwaertskommen wollen. Das giat ihrer Arbeit eine neue Wuerze. Die 3ueroangestellten kommen somit dabin, sich selbst als einen Teil der '.Yettbewerbsmannschaft anzusehen, und dass sich bei angestrengterer Arbeit ein hoeherer Gewinn ergeben wird, an de« sie teilnehmen koranin. Wenn die Bueroangestellten wach geworden sind und die Notwendigkeit ihrer Organisierung anerkennen, dann entdecken sie, dass sie ihre eigene Organisation haben moechten. Sie noechten nicht von einer Schablone und einer Politik verschluckt werden, die organisierte Arbeiter anderer Gevrerbe ausgearbeitet haben. Sie ersehnen vielmehr eine organisatorische Eigenart und wollen selbst an die Loesun0 threr Bueroprobl'eme herangehen.Die Allamerikanische Bueroangestellten-Gewerkschaft verschafft ihnen diese Mittal« iüehr als 2^0 sich selbst verwaltende O.tsgewerkschaften arbeiten gegenwaertig in den gesauten Vereinigten Staaten und Kamada, sie haben mit mehr als 600 Handels- und Industrieunternehmen Tar'HTvertraege abgeschlossen. Sie umfassen rund 40 000 Mitglieder - von Neufundland bis San Diego und von Vancouver bis Miami, Organisation erzeugt wieder Organisation, i/enn unorganisierte Bueroange3te?lte in einer Gemeinde von den Vorteilen erfahren, die die organisierten Angestellten bei einem anderen Unternehmen erreicht haben, so wird ih'.en die Moeglichkeit klar, diese Gewerkschaftsmethoden zu benutzen, um ihre eigenen Gehaeiter und Arbeitsbedingungen zu verbessern. Jedes Jahr organisieren sich viele neue Angestelltengruppen und verbinden sie': mit unserer allamerikanischen Gewerkschaft, in der sie durch die Anwendung gewerkschaftlicher Grundsaetze ihr wirtschaftliches Schicksal am gemeinsamen Verhandlungstisch ausarbeiten. V/aehrend des letzten Jahres habe., sich die Angostelltenstaebe zahlreicher grorser und wichtiger Industriekonzerne der Allamerikanischen Bueioange.tellten-Gewerkschaft zugewendet. LIehr als 4C0 kaufmaennische und Buoroangeste] lte der' grossen 3uffalo-'.7erke dertforthingtonPump Conpany organisierte-: 3ich kuerzlich in unserer Ortsgewerkschaft 212, ungeachtet der Tatsache, dass die Produktions- und Versorjungsarbeitar dieses ',7 rkes von einer der gro gen CIO-Gewerkschaf t vertreten werden, die also auch daran interessiert ist, den Angestelltenstab zu erfassen. Die Kernfrage wurde klargestellt: Durch die National Labor Relation Board, eine Auf :;ichtsbehoerde fu=;r die Gewerkschaften,wurde eine Stimmzettelwahl durchgefuehrt. Hierbei bekundeten die Bueroangeutellten ihren .Vunsch, von einer Gewerkschaft vertreten zu werden, die sich ausschliesslich den Probienen der kaufmaennisehen und Bueromitarbeiter widmet. Das grosse 3. 36 Boi.iber-',.'erk der Consolidated Vultee Aircraft Corporation in Port V.'orth, Texas, war ebenfalls der 3chauplatzeines Organisations'jieges der allamerikanischen Gewerkschaft der Bueroangestellten. Mehr als 1500 Mitglieder des Büropersonals dieses Werkes wandten sich im letzten SoTjner der Allamerikanischen Gewerkschaft der Bu-.roangectellten zu und sti.inten in einer V/ahl dafuer, dass sie durch diese Gewerkschaft bei Verhandlungen fuer bessere Angestelltenbedingungen vertreten sein wollen. Andere bedeutsame kaufmaennische Gruppen wurden neuerdings unter das Banner der Allamerikanischen Angestellten Gewerkschaft gebracht wie etwa das Büropersonal solcher Werke wie die Capital Transit Company in Washington D.C., die Chicago Pneumatic Tool Company in Utica N.Y., die Kennecott Copper Corporation in Bingham Canyon/ütah, die A.P. Controls - 4 - �Corporation in llilwaukee, die Cities Service Refining Corporation, Verwaltuugsbuero in Lake Charles/Louisiana, die Abercombie and Fitch (..'arenhaus) in New ^fork City und die Permanent Hospitals in Vallejo und Ean Francisco, Kalifornien. Diese ve schiedenen Firr.er. werden erwaehi.t, um ein Bild von der Verbreitung der kaufmaennisehen Organisation zu geben, und zwar sowohl geographisch als auch hinsichtlich der verschiedenen Industriegruppen. In Kanada hat rut ueber die Ilaelfte des kaufnaennicchen Personals in der beherrschenden Papier- und Eellstoif-Indu3trie dieses Landes die Alla.nerikanische Angestellten Union als ihren Verhandlungsvertreter erwaehlt, sie geniessen bereits verbesserte Gehaeiter und hervorragende Arbeitsbedingungen. Diese Organisation ist. in Kanada jedoch nicht allein auf die kaufmaennischen Angestellten dieser Industrie beschraenkt. Die Bueroangestellten der Dominion "Tabana °re Company Ltd. von Bell Island, einer Insel, die vor der Tordkue3te Neufundlands liegt, hoerten von der Allamerikanisc en Angestellten-Union und geniessen bereits die Vorteile der Kollektiv-Verhandlungen ihrer oertlichen Gewerkschaft auf diesem entlegenen Eiland. Der ka fmaennische Stab der Niagara Hydro Electric, ein Bauprojekt, hat eine Ortsgewerkschaft der Allamerikanischen Union eingerichtet und hat -.Tesentliche Verbesserungen ihrer Loehne und Arbeitsbedingungen erzielen koennen. Andere juengere kanadische Organisationen haben den Buerostab der Canadian I:on Foundries von Thrce Rivers,Quebec, und die Dominion Foils Company in der gleichen Stadt, das St. Lawrence Alloy3 lerk in Eeauharnols/ ^uebec, die Comstock Engineering Conpany in Toionto und viele andere gewerkschaftlich organisiert. Die grosse Aufgabe dieser allamerikanischen Union ist es, an '..en Grundsaetzen, auf die die Gewerkschaft ge^ruendet wurde, festzuhalten und weiterhin den Angestellten aller Industrien in beiden Laendern eine echte Gelegenheit zu bieten, ihr rirtschaftliches ",','ohlergehen durch Kolle'- tiwerhandlur.gon zu verbessern und dabei ihre Eigenart zu bewahren und zu foerdern. J=den Tag wender: sich kaufmaennische Angestelltengruppen bei der Suche n".ch ein-jr Antwort auf ihre wirtschaftlichen Probiene und, nachdem sie von den Erfolgen anderer kaufnaenr.ischer Gruppen gehoert haben, schliessen sich der Allamer^kanischen Union an. Das ist die Loesung. Wie die Organisation koerperlich waechst, so waechöt sie auch in der Statur, d.h. in dem, was sio vorstellt. Sie sa me",t staendig '.vertvoile Erfahrungen und bildet ^eschickte fachmaer.nische üepraesentar.ten aus, die faehig sind, der. neuerdings organisierten kaufmaennischen Gruppen beizustehen, wenn sie ihren speziellen Berufsprobleren wirksam gegenuebertreten wollen. Die Notwendigkeit zur Entwicklung entsprech-nder Forschungs- und Erziehungsabteilun_en darf nicht uebersfther. werden. Die Allanerikanische Angestellten-Union hat eine zwecknae. si/;e Forschungsabteilung eingerichtet, die von einen erfahrenen Forschungsexperten gefuehrt wird. Sie will in technischen und enu:ren komplizierten Probienen Beistand leisten, wie sie avs dem U.w. Lohnst-ibilisi^iungs-i-rogramn herwachsen, ebenso bei der Notwendigkeit, sich nit den Arbeitsbewertungsproblenen und anderen grundlegenden Dinjen von besonderen Belang fuer das kaufmaerinicche Personal aur.einan erzu3etze.n. Ein auf dem lai:f enden gehaltener Kodifizierungs- und Analysierungs- 5 - �plan aller Vereinbarungen der Union ist eingefuehrt worden, so dass die Studienergebnisse und Informationen ueber spezielle Vertragsklauseln rasch zur Hand sind und laufend beraten werden koennen vor allem in Bezug auf Forn und Aenderungen der Verhandlungsart oertlicher Gewerkschaften der Angestellten-Union in den verschiedenen Industrien und geographischen Gebieten. Jeden Monat findet Jedes Mitglied der Union in seinem Hausbriefkasten ein Exemplar der offiziellen Druckschrift "The Office V.'orker." Sie informiert ihn ueber organisatorische Fortschritte, zugestandene Lohnerhoehungen und viele andere wichtige Dinge, die von unmittelbarem Interesse fuer ihn und sein Wohlergehen als Bueroangestellter sind. Die Angestellten brauchen eine entschiedene Orgnnisation. Die Bueround kaufmaennisehen Angestellten, die einen breiten Ausschnitt aus der Kopfarbeitergruppe bilden, benoetigen das Recht, durch Kollektiwerhandlungen an den Entscheidungen ueber ihre Gehaeiter und ueber ihre Arbeitsbedingungen am Ort ihrer Beschaeftigung teilzunehmen. Sie koennen ihre Ziele erreichen ohne Aufgal3 ihrer Wuerde oder ihres Ansehens durch ihre Ortsgewerkschaften derA^lamerikanischen Angestellten-Uni&h, die sich ausschliesslich aus Buero- und kaufmaennischen Angestellten zusammensetzt und sich ausschliesslich ihren Problemen widmet - die (AFL) Union der Bueroangentellten, "The American Pederationist", Vol. 59» No. 4 Boris Shiskin: Wirtschaftsberater der American Pederation of Labor Produktivitaet - die quelle unserer Staerke Wenn wir Gueter produzieren und Dienstleistungen schaffen, so zeugen wir damit Wohlstand. Amerika mit seinen 150 Millionen Menschen setzt auf diese Weise das Doppelte um wie Westeuropa mit seinen 275 Millionen Menschen. Unser Land verfuegte ueber viele Vorzuege. Zunaeohst einmal ist es -reich an natuerlichen Hilfsquellen. Nutzholz, Eisen, Kupfer, Oel und eine reiche Zahl anderer Rohstoffe ruhen innerhalb unserer Landesgrenzen und warten auf ihre Erschliessung. Und wir erschlossen sie. Wnehrend die meisten europaeischen Laender fuer viele ihrer Industrierohstoffe von der Einfuhr aus Uebersee oder dem Ausland abhaengig waren, fanden wir den groessten Teil unseres Bedarfs im eigenen Land. Ein weiterer gewaltiger Vorteil wax die Einheitlichkeit der Vereinigten Staaten. Innerhalb unseres Landes herrschten weder Sprachschranken noch Zollnauern. Ein Fabrikant in Michigan konnte seine Produkte, wenn er wollte, in Oregon, Louisiana oder Maine verkaufen. Ein Obstzuechter in Kalifornien brauchte sich keinerlei Sorgen zu machen ueber eine "ausgeglichene Handelsbilanz" fuer seine Produkte etwa gegenueber den Maschinen, die er vielleicht in Michigan kaufen nusste, wie es etwa ein italienischer Zuechter muss, wenn er seine Erzeugnisse nach der Schweiz, Italien oder nach den Vereinigten Staaten verkaufen will. Der dritte grosse Vorteil war unser Wettbewerb- und Unternehmersinn. Waehrend der Wettbewerbsgeist die Ja.«rd nach neuen, besseren und billigeren Methoden wach hielt, haben wir Gesetze beschlossen, die den freien Wettbewerb vor dem '.Vuergegriff der Monopolwirtschaft schuetzen. U n s c vierter Vorteil war das allmaehliche Entwickeln und Wachsen der Organisatior.staetigkeit der amerikanischen Arbeiterschaft mit dem Ziel, dem Einzelnen einen fairen Anteil an den Pruechten der Produktion - 6 - �zu sichern. Die Maschine hatte denflussund den Schmutz des industriellen Lebens mit sich gebrächt. In ihrem Kielwasser folgte die Ausbeutung, der staendige Druck nach mehr Arbeitsstunden, der unerbittliche Druck um niedrigere Loehne. Hier rausste ein Gegengewicht geschaffen werden. Und der Ansatzpunkt fuer den ausbleichenden Hebel kam mit den Kollektivtarif-Verhandlungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern. Waehrend das organisierte T/irken der Arbeiterschaft diese lebenswichtige Handhabe fuer einen gorechteren Anteil am Industriefortschritt schuf, ermoeglichte die freiwillige Selbstorgani3ation der Arbeiter auch ein ausgeglicheneres Wachstum unserer gesamten industriellen Ge*meinschaft. Von der Stroemung des 19. Jahrhunderts mit ihren Forderung nach schulgeldfreien Volksschulen bis zu der Bewegung des 20. Jahrhunderts fuer soziale Sicherung und besseres V.'ohnen, ist es die ununterbrochene Benuehung der Arbeiterschaft gewesen, die dazu beitrug, die vermehrte Produktion in bessere Lebensverhaeltnisse umzuformen. Wenn eine Fabrik, uie 1000 Einheiten am Tag fertigte, heute 1 200 Einheiten mit derselben Arbeiter- und Stundenzahl taeglich herausbringen kann, dann oager wir, dass die Produktivitaet um 20$J zugenommen hat. Das kann ermoeglicht worden sein durch bessere Maschinen, durch den reibungsloseren Ablauf der Herstellung und durch guenstigere Produktionsmetho^en, oder eine Verbindung dieser und anderer Faktoren. Produktion ist das Ausmass der produzierten Gueter selbst. Hoehere Produktion kann das Ergebnis des Einsatzes einer groesseren Zahl Arbeiter oder einer laengeren Arbeitsdauer sein. Sie ist nicht notwendigerweise das Ergebnis einer ;roeoseren Nutzleistung. Sie kann naemlich mit Hilfe von mehr Menschen und einem laengeren Arbeitsplan erreicht werden, selbst bei einer absinkenden Nutzleistung des Einzelnen. Produktivitaet ist der Wert der Produktion je K0pf und Arbeitsstunden! n i * anderen Worten: der Umfang der Produktion je Kopf und Zeiteinheit. Die industrielle Produktivitaet ist das Produktionsmass Je Kopf und Stunde. Eine Aenderung in der Produktivitaet gibt das llass fuer die Veraenderung der industriellen Nutzleistung. Steigende Produktivitaet bedeutet, dass die Erzeugung leistungsfaehiger geworden ist und weniger kostet. Wenn die gleiche Zahl Arbeiter, bei unveraenderter GesamtStundenzahl, mehr Einheiten des gleichen Produkts erzeugen kann, so fallen die Herstellungskosten je Einheit, denn jede Einheit kostet herstellungsmaessig weniger. Wenn die Produktionskosten, sagen wir einer Taschenlampe, auf diese Weise von einem Dollar auf 80 Cents je Stunde herabgedrueckt werden koennen, dann betraegt der Gewinn aus der gesteigerten Produktivitaet 20 Cents an jeder Einheit« Dieser gesamte Gewinn kann als erhoehter Nutzen fuer den Fabrikanten in Erscheining treten. Wenn die Loehne fuer die Arbeiter, die diese Taschenlampe fertigen, gleich bleiben und ebenso der Preis der gleiche bleibt, so wuerde der Profit des Unternehmers je Taschenlampe um 20 Cents steigen. Ebenso kann aber auch der ganze Gewinn der Produktivitaet in hoehere Loehne umgewandelt werden. Oder es koennte dazu dienen, die Preise des Erzeugnisses zu senken. Oder der Ertrag der vermehrten Produktivitaet koennte in dreiflichtungenaufgeteilt werden» al3 hoeherer Unternehraergewinn, als hoeherer Lohn fuer den Arbeiter und als gesenkter Preis fuer den Verbraucher. Auch die gesteigerte Produktivitaet der Wirtschaft als Ganzes kann in gleicher V/eise gemessen und beurteilt werden wie die Produktivitaet des einzelnen Unternehmers. Der Wert der gesamten Produktion unserer ganzen Wirtschaft, den jeweiligen Preisschwankungen angepa;st, repraesentiert den tatsaechlichen Wert der Gueter und Dienstleistungen, die innerhalb eines Zeitabschnitts erzeugt und geschaffen wurden. - 7 �Die Produktivitaet der amerikanischen Wirtschaft war in einem stetigen Aufstieg begriifen. Im privaten Sektor der Wirtschaft unter Auslassung der ausgesprochenen Regierungsdien^tleistungen und der Wehrmacht stand der jaehrliche Anstieg der Produktivitaet zwischen 1909 und 1941 auf den Durchschnittssatz von 2,1^. Dies ist natuorlich nur ein Durchschnitt. Depressionen, d.h. wenn weniger Kapital in neuen Ma3chinenanlagen investiert wird, verlangsamen das Tempo, solange sie andauern, sie zeigen ihre Wirkung meist erst spaeter. In anderen Jahren hat es Spruenge nit überdurchschnittlichen Steigerungen gegeben. Aber dieses Bild zeigt, dass bei einer* Aufrechterhaltung dieses durchschnittlichen Prozentsatzes der industriellen Vervollkommnung die Nutzleistung in ungefaehr 50 Jahren verdoppelt werden kann. Seit Ende des letzten Krieges ist dieser Prozentsatz der zunehmenden Produktivitaet bedeutend angestiegen. Seit 1949 stieg die Produktivitaet konstant mit etwa 5"i/j i m J-hre an. Wenn dieses Tempo einer steigenden Produktivitaet beibehalten wird, so kann die Leistungsfaehigkeit schon in 20 Jahren verdoppelt werden, Dis Produktivitaet ist daher die quelle, au:, der eine ganze ITi-.tion schoepfen kann, um eine allgemeine wirtschaftliche Besserstellung herbeizufuehren. Entscheidend Jedoch fuer Erfolg oder Uisslingen der Uebertragung der erhoehten Produktivitaet in einen besseren Lebensstandard ist die Faehigkeit, den Nutzen der verbesserten Produktivitaet in eine wirtschaftliche Besserstellung fuer alle zu verwandeln. Durch Mehrproduktion mit geringeren Konten ist es moejlich, sowohl den Unternehmergewinn als auch die Loehne ohne Preissteigerung zu erhoehen. Die steigende Produktivitaet in der amerikanischen V/irtschaft spiegelt wirksame Kraefte wider, die weitreichender sind al3 die verbesserte Leistungsfaehikeit im Rahmen eines einzelnen Werkes, einer liine oder eines anderen erzeugenden Unternehmens. Die neue Technologie (technische Wirtschafts- und Gewerbelcunde) hat das Tempo de3 Wirtschaftslebens ueberall beschleunigt, Wo Handel und Gewerbe vor 50 Jahren ohne Stromlinienbahnen, Fernlagtzuege, Eil-Luftfracht und Luftpost betrieben wurden, spielen sie sich heute unter ilithilfe all dieser zusaetzlichen Schnelligkeit ab, plus Fernschreiber und Fern-Schnellsprechdienst. Die Schnelligkeit der Bewegung und Verbindung allein hat schon die Leistungsfaehigkeit der Wirtschaft gesteigert. Die moderne Technologie hat uns neue Stoffe und neue Produkte geschenkt, ebenso neuartige Maschinen geschaffen, die die Produktion besser und schneller gestalten koennen. Die groesste oekonomische Frage unserer Zeit ist nun die: Wie koenner vir am besten diese bessere Wirtschaft sorg- nisation in hoehere Realeinkommen umwandeln? Wie koennen wir die zunehmende Menge neuer Produkte in die finanzielle Reichweite einer groesseren Anzahl Lienschen bringen, die sie brauchen und in der Lage sein moechten, sie zu kaufen? Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung erkannte fruehzeitig die fundamentale ./ichtijkeit der Beziehungen zwischen Lohn und steigender Produktivitaet. Schon vor mehr als einem ViertelJahrhundert nahm im Jahre 1925 die T-.jung der Amerikanischen Gewerkschaftsfoederation (Al'L) folgende Resolution an, die von dem Delegierten John P. Frey vorgeschlagen wv rde. "Soziale Ungleichheit, industrielle Unstabilitaet und Ungerechtigkeit muessen wachsen, wenn nicht die Realloehne der Arbeiter und die Kaufkraft ihrer Loehne, gepaart mit einer staendigen Verminderung der Arbeitsstunden am Ts?g, im Verhältnis zu der zunehmenden menschlichen Produktionskraft weiter entwickelt und vorangetrieben werden." Die Amerikanische Gewerkschaftefoei ration, die eine Anzahl Studien ueber das Verhaeltnis zwischen Lohn und Produktivitaet durchfüehrte, schlug als "moderne Lohnpolitik der organisierten Arbeiterschaft" eine solche vor, die die erhoehte Produktivitaet in hoeheren Loehnen widerspiegelt. 8 �Als ein Teil des (grossen Gesantprogramna der wirtschaftlichen Stabilisrung waehrend der gegenwaertigen Abwehrperiode hat die Arbeiterschaft das Lohnstabilisierungsprogramm angenommen und unterstuetzt« Jedoch hat die Arbeiterschaft von Anfang an mit der Zustimmung mur Lohnkontrolle als Teil einer breiteren Abwehr gegen jede Inflation die Notwendigkeit dargelegt, dass Lohnerhoehungen, die die gesteigerte Produktivitaet widerspiegeln, zuzulassen sind. Schon am 11» Januar 1951 erklaerte ein gemeinsamer Bericht, der dem Lohnstabilisierunrrsamt von den Gewerkschaften vorgelegt wurdet "Der jetzige Verkaufsmarkt macht es offensichtlich, dass eine Herabsetzung der Kosten je Produktionseinheit, die sich aus .verbesserter Leistungsfaehigkwit ergeben hat, nie t dazu fuehrt, die Preise zu senken. Die Ablehnung einer Lohnanpassung an den industriellen Fortschritt wuerde daher nicht den Verbrauchern zugute komnen, sondern allein zur Vermehrung des Unternehmergewinns dienen. Das Hichtzustandekommen einer Vereinbarung ueber die Zulaessigkeit einer Lohnanpassung, sei sie in bestehenden Vertraegen festgelegt oder in kuenftigen vereinbart, wuerde ein Eingriff dieses Amtes in die Verteilung des Nationaleinkommens zun Schaden der Arbeiteranteile und zum Nutzen des Geschäfts- und Direktorialeinkoncens darstellen. Dies wuerde eine schmerzliche Ungerechtigkeit gegenueber den Arbeitern sein, deren Rolle in Produktionsprozess 30 lebenswichtig ist. Eine Beteiligung an den Ertraegen des industriellen Fortschritts und gesteigerter Produktivitaet wuerde erheblich zur Foerderung der Moral und der Leistungsfaehigkeit der Arbeiter beitragen und dabei gleichzeitig die wirtschaftliche Stabilitaet staerken." i'uenf llonate spaeter handelte das Lohnstabilisierun^samt nach diesem Vorschlag, aber in zweischneidiger 7eise, Es gab die Erlaubnis zu geringen, aber auf der steigenden Produktivitaet basierenden Lohnerhoehungen, jedochnur bei Abkommen, die vor dem 26, Januar getroffen waren. Das Ergebnis war ein doppelseitiger Zustand. Arbeiter mit vor dem 26. Januar 1951 abgeschlossenen Tarifvertraegen konnten Lohnerhoehungen, die sich auf die cteigende Produktivitaet gruendeten, erhalten. Diejenigen, die keine entsprechenden Schritte vor diesem Stichtag unternom.'iwn hatten, bekamen solche Lohnerhoehungen jedoch nicht. Im Oktober 1951 legten die Gewerkschaftsmitglieder des ^ohnstabilisierunjsantes eine Entschliessung vor, die dringend eine Politik forderte, die die Produktivitaetslohnerhoehungen fuer alle Arbeiter zuliess. Das Lohnstabilisierungsamt unterliess es jedoch, die noetigen Schritte zu unternehmen. Am 26, Hai eroeffnete der Vorsitzende des Lohnstabilisierungsamtes, Nathan Feinsinger, eine dreitaegige Beratung, um das Fuer und Wider dieser *'rage zu erwaegen. Die Amerikanische Gewerkschaftsfoederation erbrachte bei dieser Beratung den Nachweis, dass das Amt voll und ganz berechtigt sei, Lohnerhoehungen auf Grund der gestiegenen Produktivitaet in einem Ausnass bis zu ll£ zu bewilligen, wenn solchen Erheohungen von der Gewerkschaft und der Geschaeftsleitung zugestimmt worden i3t. Der Antrag der Amerikanischen Gewerkschaftsfoederation war mit der Tatsache begruendet, dass sich die Produktivitaet in der amerikanischen Wirtschaft als Ganzem pro Kopf und Jtunde zwischen 1949 und 1950 um 5,97^» zwischen 1950 und 1951 um 5»4^' erhoeht hatte. Es wurde dargelegt, dass waehrend dieser zweijaehrlgen Periode von 1949 bis I95I die Produktivitaet in der privaten '.Virtschr.ft um 11,67' stieg. Auf dieser Grundlage hielt es die Amerikanische Gerrerkschaftsfoederation fuer ebenso gerecht wie notwendig, dass das Amt eine allgemeine Anordnung erlaesst, die - 9 - �Produktivitaetslohnerhoehungen von maximal 11$« zulae3st. '.Yenn das Amt durch die Anordnung, Produktivituetslohnarhoehungen im Rahmen von llfi als Ergebnis kollektiver Verhandlungen zu genehmigen erlauben wuerde, so wuerde es im Effekt den Arbeitern gestatten, gleichen Schritt mit ihrem Anteil an der steigenden Produktivitaet fuer die Periode 1?49 - 1951 zu halten. Der Antrag war also nicht gegruendet auf Llutmassungen oder irgendeine Schaetzung', wie hoch die kuenftigen Aenderungen in der Produktivitaet sein koennten, er ist vielmehr gegruendet auf die feststehende Tatsache, dass waehrend dieser zweijaehrigen Periode, in der die Produktivitaet anstieg, es den Arbeitern nicht genehmigt wurde, an dem Nutzen dieses Aufschwungs ihren berechtigten Anteil zu erhalten, Lohnerhoehungen, gegruendot auf Produktivitaetsgewinnen, sind keineswegs inflationistischer Natur, Selbst wenn die Preisebene waehrend der vergangenen 50 J- hre gestiegen ist, so liegt das wirkliche Einkommen pro Kopf heute im V.rhaeltnis von 2J zu 1, verglichen mit der Lage vor einen halben Jahrhundert. Durch Erfahrung ist bewiesen worden, dass der beste V.'eg, wie sich die Produktivitaetsgewinne in einen hoeheren Lebensstandard umwandeln koennen, der ist, den Arbeitern zu genehmigen, sich an dem Produktivitaotsgewinn durch angemessene Lohnerhoehungen zu beteiligen. Es muss vollkommen klargestellt werden, dass dieser Vorschlag nicht die Absicht vertritt, die Produktivitaetsgewinne voll und ganz in hoehere Loehne umzuwandeln. Angenom.-.en, die unmittelbaren Arbeitskosten je Einheit belaufen sich auf 30;' des '..'ertes des Fertigprodukts. Ein ll^iges Ansteigen der Loehne wuerde im Verhaeltnis zur Produktivitaetostei^erung nicht mehr als den Arbeitsante. 1 am Produktivitaf;tsgewinn erfordern, ein Anteil, der nur ein Bruchteil des gesamten Gewinnes ist« Im Falle der Erzeugung von 111 Einheiten pro Kopf/stunde anstatt 100 wird es moeglich, eine solche Lohnerhoehung, die sich uuf gestiegene Produktivitaet gruendet, ohne weiteres zu gewaehren und trotzdem die Arbeitsko:ten pro Einheit des Erzeugnisses nicht hoeher gleiten zu lassen, sondern auf dem bisherigen Stand zu belassen. Gesteigerte Produktivitaet bedeutet nicht, dass die Arbeiter einer angespannteren Anstrengung unterworfen werden. Im Gegenteil, die' zusamnengefassten Ergebnisse einer besseren Technologie, vorteilhafterer Organisation der Erzeugung und hoehere fachliche Fertigkeiten haben es moeglich gemacht, eine ueberlange Arbeitszeit zu verkuerzen, ebenso die Loehne zu erhoehen un dadurch die Realeinkommen staendig zu erhoeher.. 7/enn eine gesteigerte Produktivitaet nicht von einer Steigerung des Realeinkommens begleitet ist, so kann die Kaufkraft nicht mit der erhoehten Srzeugurigsmoeglichkeit Schritt halten. Es ist in hohem Kasse lebenswichtig, sicherzustellen, da-ss nach Ueberschreiten des Gipfelpunktes der Abwehrproduktion noch eine genuegende Kaufkraft verfuegbar ist, um einen vollen Fluss der zivilen Produktion nach Durchfuehrung der ^bwehrmassnahnen zu gewaehrleisten. "le USA werden sicher einmal einer Versetzung und Aufloesung gegenueberstehen, wenn sie den Loehnen nicht zugestehen, die juengsten Produktivitaetsgewinne aufzuholen. Das Ziel der Amerikanischen Gewerkschaltsioederation ist eine lljiige Steigerung der Loehne, die Produktivitaetsgewinne von 1949 bis 1951 begruenden diese Forderung, Das Lohnstabilisierungsamt sollte eine solche Erhoehung bewilligen, sie sollte verwirklicht werden durch das Instrument gemeinsamer Verhandlungen zwischen Gewerkschaft und Unternehmer. Steigende Produktivitaet ist die quelle der Staerke der gesamten '•Virtschaft, Produktivitaetslohnerhoehungen sind das üittel, um diese - 10 �Quelle zu den Lebenswurzeln des zukuenftigen Wachstums Amerika» zu leiten. "The American Federatlonist", Vol. 59/No. 6 Das Senioritaetsrecht der amerikanischen Arbeiter. Der amerikanische Arbeiter schaetzt die Vorteile, die ihn auf Grund seiner Senioritaet zuteil werden, ueberaus hoch. Das Senioritaetsrecht ist ein Recht des Dienstalters - je laenger jemand bei einen Unterne'jnen oder in einer Industrie beschaeftigt ist, umso hoehere Hechte hat er, er kann z.B. erst dann entlassen werden, wenn alle mit einer gleichartigen Arbeit beschaeftigten Kollegen, die nach ihm in den Betrieb eintraten, entlassen worden sind. Bei liassenentlassungen hat er auch bei Neueinstellungen das Hecht, bevorzugt wieder eingestellt zu werden diese Holle auf Grund des Dienstalters wird in den amerikanischen Tarifvertraegen durch den Ausdruck ".Senioritaetsrecht" wiedergegeben. Diese Hechte sind zumeist c*urch Tarifvertraege geschaffen worden, zuweilen sind sie auch durch die Initiative einzelner Arbeitgeber moeglich. Das Senioritaetsrecht kann fuer die Dauer des bezahlten Urlaubs oder der Kranktage entscheidend sein, 'wenn sie dem Arbeiter zustehenj ebenso kann es bei Befoerderungen oder Personaleinschraenkungen eine entscheidende Holle stielen. Die Versetzung in den Pensionsstand und die Auswahl der Arbeiter fuer Tag- oder Nachtarbeit kann sich ebenfalls n^ch der Senioritaet richten. Der amerikanische Arbeiter schaetzt vorpllem vier Formen der Vorteile der amerikanischen Senioritaet, die "Sein taegliches Leben beeinflussen. Es handelt sich hierbei um die Reihenfolge bei der Entlassung und Befoerderung, den Pensionsanspruch und den bezahlten Urlaub. Das amerikanische Amt fuer Statistik hat den Versuch gemacht, die Wichtigkeit dieser Vorteile festzustellen, die sich aus dem Senioritaetsrecht ergeben und durch Kollektiwertraege wirksam wurden. Im Juni 1951 sind 330 Kollektiwertraege, die fuer 4 Millionen Arbeiter gelten, genauestens geprueft, ueber das Ergebnis wurde eine Studie zusammengestellt. Befoerderungen. Die Reihenfolge, die bei Entlassungen und Befoerderungen eingehalten werden muss, zaehlt zu den Vorteilen, die 3ich auf Grund des Senioritaetsrechtes gegenueber anderen Arbeitern ergeben. Die Gewerkschaften bestaetigen, dass es sehr schwierig ist, die Peststellung zu treffen, wem der Vorrang zu geben ist, zumal keine Vergleichsmethoden existieren» Sie treten jedoch dafuer ein, der Zahl der Dienstjahre eine groessere Bedeutung fuer Befoerderungen zuzumessen, als auf Grund von Verdiensten. Die Arbeitgeber hingegen sind der Meinung, dass, wenn man sich bei Befoerderungen ausschliesslich auf das Dienstalter stuetzt, man Gefahr laeuft, fuer gewisse' Arbeiten wenig leiatungsfaehige oder ungeeignete graefte aufsteigen zu lassen. Die Rolle, die das Dienstalter fuer die ^rage der Befoerderung spielt, ist in ungefaehr 60# der Vertraege genau festgelegt, sie umfassen 52;$ der Arbeiter, die in dieser Studie beruecksichtigt wurden. Die meisten Vertraege fordern durchweg die Geeignetheit oder bestimmen, dass die Arbeiter fuer den hoeheren Posten die benoetigte Leistungsfaehigkeit haben muessen, wenn das Dienstalter bei der Befoerderung den Ausschlag geben soll. 11 �Entlassungen und Wiedereinstellungen. Die Aufstellung einer Entlassungsordnung, die sich auf den Senioritaetsrecht aufbaut, ist fuer ungefaehr 74$ der Vertraege vorgesehen und betrifft 56$ der Arbeiter. Gemaess diesen Bestimmungen muesste grundsaetzlich der zuletzt eingestellte Arbeiter zuerst entlassen werden. Beinahe die Haelfte dieser Vereinbarungen betonte jedoch ausdruecklich, dass das Personal mit dem hoechsten Dienstalter in der Lage sein muss, die geforderte gute Arbeit zu leisten. 12?' der geprueften Vereinbarungen, die sich auf 500 000 Arbeiter erstrecken, lassen die Bevorzugung des Dienstalters nur dann gelten, wenn die Faehigkeiten der durch das Senioritaetsrecht geschuetzten Arbeiter gleichwertig sind. Die Industrien der Serienproduktion (z.B. Apparate, Steine, Ton, Glas, Petroliumraffinaden, Lebensmittel und aehnliches) und das Transportwesen legen dem Dienstalter bei Entlassungen den groessten V?ert bei. 95$ der Arbeiter, die den geprueften Vereinbarungen unterliegen, sind in diesen Industrien beschaeftigt. In der Tabak-, Textil, Gas- und Elektrizitaetsindustrie betraegt der Anteil 75$» i n d e r Verpackungs- Papiertind Metallbearbeitungsindustrie 50$. Die Bauindustrie ist die einzige, die auf das Senioritaetsprinzip bei Entlassungen keinerlei fiuecksicht nimmt, was hauptsaechlich auf den Saisoncharakter der Arbeit in dieser Industrie zurueckzufuehren ist. In der Bekleidungsindustrie ist die Berücksichtigung des Senioritaetsrechtee bei Entlassungen ziemlich selten, es herrscht dort die Gewohnheit, waehrend der flauen Zeit verkuerzt zu arbeiten. Im allgemeinen richtet sich die Wiedereinstellung von Arbeitern nach dem Senioritaetsprinzip; die Arbeiter mit der hoechsten Senioritaetsstufe werden somit als erste wiedereingestellt. Pensionen und bezahlter Urlaub. Pensionen und bezahlter Urlaub gehoeren ebenfalls zu den Vorteilen, die ein Arbeiter durch ein Senioritaetsrecht fuer sich selbst beanspruchen kann. In diesem Fall ist es nicht erforderlich, mit anderen Arbeitern verglichen zu werden. Ungefaehr zwei Drittel der Arbeiter profitieren von dem Pensionssystem, dass sich auf eine bestimmte Anzahl Dienstjahre stuetzt. Die meisten Pensionssysteme werden durch Tarifvertraege eingefuehrtj diese Vorteile treten zu der Altersrente, die durch die Sozialversicherung gewaehrt wird, noch hinzu. Die Dauer des bezahlten Urlaubs bildet einen weiteren wesentlichen Vorteil fuer den Arbeiter. Kehr als 70$ der Arbeiter haben Anspruch auf bezahlten Urlaub, dessen Laenge sich nach den Dienstjahren richtet, wobei der Tarifvertrag die Einzelheiten festlegt. Im Augenblick gibt es weder ein industrieweites noch ein bezirkliches Einheitspro^ramn, die Senioritaetsrechte der Arbeiter, die in die Verteidigungsindustrie uebernommen worden sind, zu sichern. Jedoch sehen verschiedene Vereinbarungen die Aufrechterhr.ltung dieser ursprünglichen Senioritaetsrechte vor, sobald die eigentliche Arbeit wiederaufgenommen wird, falls vorher eine Ueberweisung in die Verteidijungsindustrie stattgefunden hat. Dies gilt jedoch nur, wenn die Ueberweisung auf Veranlassung einer Regierungsstelle erfolgte. (Studie des amerikanischen Staatsministeriums fuer Arbeit) - 12 �Pruefung der Wirtschaftsfreiheit. Was hat das amerikanische freie Unternehmer tum eigentlich dem Arbeiter gebracht? Lies ist eine sehr heikle Trage - wobei die Sozialisten ihr System als das bessere anpreisen, waehrend die Kommunisten behaupten, dass der amerikanische Arbeiter ausgebeutet wuerde, Zunaechst einige grundlegende Betrachtungen. Kein Wirtschaftssystem kann zum Erfolg fuehren, wenn es nicht echten Beduerfnissen entspringt. In Amerika wurzelt der wirtschaftliche Ansporn im natuer— liehen Wunsch des llenschen zur persoenlichen Leistung. Gewisse wirtschaftliche Hechte sind sichergestellt, so dass jeder die rolle Freiheit hat, das Erwuenschte in die Tat umzusetzen. Das Recht, sich Besitz zu erwerben oder einen bestimmten Beruf auszuwaehlen, sich mit irgendeinem Geschaeft zu befassen und angemessen zu Terdienen, eine Organisation aufzuziehen und gemeinsam um hoehere Loehne und soziale Vergünstigungen zu verhandeln oder eine Handelsgesellschaft zu gruenden. Leiter hat Jeder das Hecht, Vertraege abzuschliessen, sei es zwischen Firnen untereinander oder zwischen Gewerkschaften und Arbeitgebern) das Hecht, ein Geschaeft zu fuehren, bedeutet die Anerkennung des freien Wettbewerbs« Und ueber allem hat jeder einzelne das Hecht, nach eigenem Gutduenken zu handeln und eigene wirtschaftliche Entschluesse zu treffen. Alle diese Rechte bilden das Fundament der persoenlichen Initiative und der Verantwortlichkeit, die den wirtschaftlichen Fortschritt ausmachen. Ein anderer Faktor ist dabei auesserst wichtig: Der freie Markt, der sich rauenlich ueber ein Gebiet von drei LIillior.en ^uadratmeilen ohne jede Zolltarifbeschraenkun^en oder Waehrungsuntersehiede ausdehnt, bedient heute 150 Millionen Llenschen. Dadurch ist es der Industrie moe.;lich geworden, durch Massenproduktion die Kosten zu senken und somit hochwertige Erzeugnisse zu Preisen zu verkaufen, die die Arbeiter anlegen konnten. Hohe Loehne haben die Kaufkraft geschaffen, die zur Aufrechterhaltung der Massenproduktion notwendig ist. In diesem weltoffenen freien Markt steht es Jedermann frei, seine Talente und Faehigkelten zu entfalten. Das freie Unternehmertum entwickelte die Energie und den Schoepfungsgeist von Millionen massgebender Mitbuerger, um Werkzeuge, Maschinen und industrielle Einrichtungen zu schaffen, die den Arbeitern einen hohen Lebensstandard ermoeglichen«. Der Wettkampf der Unternehmen untereinander gab dem Geschaeftsmann ganz allgemein den Ansporn, das bestmoeglichste Erzeugnis zu moeglichst geringem Preis auf den Markt zu bringen, die Erzeugnisse staendig zu verbessern und neue Artikel herauszubringen, die dem Beduerfnis der Verbraucher angepasst sind. Millionen Verbraucher haben durch ihre Auswahl unter den miteinander in Wettbewerb stehenden Erzeugnissen des freien Marktes bestisimt, was produziert werden soll und welche Unternehmen produzieren sollen« Hicht leistungsfaehige Firmen wurden dadurch vom Markt ausgeschlossen} ein hoher Standard industrieller Leistungofaehi^keit, der zur Erhaltung eines hohen Lebensstandards erforderlich ist, wurde dadurch zwangslauefig aufrechterhalten. Zwar wurde der Wettbewerb zuweilen durch monopolistische industrielle Zusanmenschluesse behindert, jedoch trugen die Anti-Trust-Gesetze viel dazu bei, um dies zu verhueten. Im ganzen gesehen, ist es aber im vergangenen halben Jahrhundert auf G und des Wettbewerb ssystems moejlich gewesen, den Markt mit einem reichhaltigen Angebot qualitativ guter Erzeugnisse zu versorgen und zwar zu Preisen, die die Kehrzahl der Bevoelkerung bezahlen konnte. Vor hundert Jahren hat der amerikanische Durchschnittsarbeiter nicht mehr als 31 Cents in Form des Produktionswertes pro Arbeitsstunde, gemessen am Dollar in heutiger Kaufkraft, erzeugt. Trotz langer Arbeitszeit waren seine Loehne sehr niedrig, weil er nicht genug herstellen konnte, um sich - 13 - �einen angemessenen Lohn zu sichern. Aber der Anreiz zur Produktionssteigerung war gross - sowohl fuer die Unternehmer als auch fuer die Arbeiter, Allmaehlich wurde durch neue Maschinen urd neue Arbeitsmethoden die Produktion Je Kopf und Stunde erhoeht. Das Wettbewerbssystem belohnte die besten Unternehner. Um I890 erzeugten die Arbeiter 53 Cents in Form de« Produktionswertes pro Arbeitsstunde und erhielten 48 Cents Stundenlohn, gemessen in Dollar der heutigen Kaufkraft, In Jenen Tagen war die noch in den Anfaengen steckende Gewerkschaftsbewegung nicht einflussreich genug, um den Arbeitern ihren gerechten Anteil am aufkommenden Wohlstand, der ihnen z* verdanken war, xu sichern, Di« Produktivitaet stieg in weiteren 20 Jahren um 19 Cents pro Stunde an, die Loehne aber nur um 2 Cents, Als dann waehrend des ersten Weltkrieges die Gewerkschaften maechtiger wurden, holten die Arbeiter ihre Verluste ein. Von 1910 - 1920 stiegen die Loehne um 16 Cents Je Stunde, die Produktivitaet um 6 Cents. Von diesem Zeitpunkt an und besonders durch die wachsende Mitgliedschaft der Bewegung in den 30iger Jahren zwangen die Forderungen nach hoeh:ren Loehnen die Unternehmer, ihre Produktivitaet mehr denn Je- au steigern. Die Loehne hielten Schritt und von 1920 bis 1944 verdoppelte sich sowohl die Produktion Je Kopf/stunde als auch das Arbeitsentgelt, Waehrend der NachkriegsInflation trat ein Stillstand ein. Obgleich die Unternehmer die Preise erhoehen konnten, um Lohnforderungen auszugleichen, mangelte es an Interesse, die Kosten herabzusetzen und die Produktivitaet zu erhoehenj die Arbeiter sahen ihre Lohnerhoehungen durch Preissteigerungen zunichte gemacht. Als aber 1948 di e Preiserhoehungen genauer untersucht wurden, stiegen die Produktivitaet und di«^Loehne wieder an. Steigende Produktivitaet aber war schon immer die Grundlage fuer steinende Loehne gewesen. Die Kaufkraft pro Arbeitsstunde des Fabrikarbeiters - sein Reallohn naemlich - stieg um das Dreifache in der Zeit von 1890 bis 1950, naemlich von 48 Cents auf I.76 Dollar. Seine Arbeitszeit wurde dabei verkuerzt. Vergleicht man 1900 mit 1950, so kann festgestellt werden, das* der Wochenlohn des Arbeiters sich verdoppelte, v.aehrend seine Arbeitsstunden in der Woche sich von 55 oder 60 auf 40 reduzierten. Er hatte also Je T.'oohe 15 - 20 Erholungsstunden mehr zur Verfuegung. Das amerikanische Arbeitsminlsteriun fuehrt diesen und andere Vorteile auf, die die amerikanischen Arbeiter in den vergangenen 50 Jahren erreicht haben« im Jahre 1901 blieben einer Arbeiterfamilie, nachdem sie ihre Ausgaben fuer Nahrung, Kleidung und Wohnung beglichen hatte, nur I79S ihres Einkommens fuer andere Ausgaben uebrig, wie etwa aerztliche Betreuung, Ersparnisse, Erholung, Erziehung und Fortbildung, Dies gestattete keinen Luxus, nicht einmal eine genuegende Sicherung bei Notfaellen oder eine angemessene Erziehung der Kinder. Heutzutage steht der durchschnittlichen Arbeiterfamilie mit 36$ bis 41/S «in viel groesserer Einkommensbetrag fuer solche Sonderausgaben zur Verfue^-ung - der Jaehrliche Betrag, der nach Abzug der Kosten fuer die Lebensnotwendigkeiten verbleibt, ist von 230 auf 1100 Dollar angestiegen, wenn die heutigen Preise zugrundegelegt werden. Das bedeutet, da'ss der Arbeiter heute mehr iloebel oder Haushaitsgeraete oder sogar ein Auto erwerben kann. Er geniesst eine bessere aerztliche Fuersorge, er kann mehr Geld fuer Reisen und Erholung ausgeben, er hat mehr Zeit fuer seine gewerkschaftlichen und kommunalpolitischen Interessen und kann seinen Kindern eine bessere Erziehung geben. Heute besucht der Durchschnittsamerikaner die hoehere Schule| er besucht sie heute vier Jahre laenger als frueher, d.h.. heute 12 Jahre, waehrend er sie 1900 nur 8 Jahre lang besuchte. Der Arbeiter lebt heut« in einer viel besseren Wohnung als frueher. Um 1900 gab es nur in wenigen Arbeiterwohnungen Strom, fliessendes Wasser, Badeeinrichtungen oder wenigstens eine grause, Fernsprecher waren dem Arbeiter etwas Unbekanntes, Heute sind diese Dinge in fast allen Arbeiterwohnungen eine Selbstverstaendlichkeit geworden, viele besitzen ei«en FernsprecJaanschluss. Vor 50 Jahren waren die Arbeiterwohnungen klein und ueberfuellt, sie lagen oft - 14 - �in den Elendsvierteln der Staedte. Jetzt sind viele Slums beseitigt, wenn es auch noch immer einige gibt. Im Jahre 1901 besessen nur 20$ der Arbeiter Eigenheime, heute sind es etwa 507»« Eine Arbeiterfamilie von heute kennt eine wesentlich bessere Ernaehrung, sie verbraucht mehr Eier, Vilch und vitaminhaltige Nahrungsmittel wie Zitrusfrüchte; ihre Kleidung ist besser. Sie sind durch Sozialversicherungen fuer ihr Alter versorgt, sie kennen die Arbeitslosenversicherungen, viele Tarifvereinbarungen der Gewerkschaften sichern ihnen Pensionen und sorgen fuer Gesundheits- und '/r'ohlfahrtseinrichtungen. Das gesellschaftseigene Fabrikdorf, in dem Werkbeamte das Leben der Arbeiter beherrschen, ist schnell im Verschwinden. Heute sind die Arbeiter voellig unabhaengig. Das Recht, sich in Organisationen zusanmenzuschliessen, wurde durch Gesetz zugelassen. Tarifverträge seitens gelber "Gewerkschaften", schwarze Listen, die frueher ueblichen Strafmassnahmen gegen Streikende, wurden durch Gesetz ausgemerzt. Erzeugtes Nationaleinkommen je Arbeitsstunde von 1850 - 1950 (Der Dollar ist auf "Normal"dol]ar mit der Kaufkraft des Jahres 1QSO umgerechnet. ) FABRIK-STUNDENLOHN PRO KOPF 850 1860 1870 1860 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 Zur labeilet Die "Produktion je Arbeitsstunde stellt das gesamte produktive Nationaleinkommen dar unter Beruecksichtigung aller arbeitstaetigen Personen. Der Lohnsatz stellt den Durchschnittslohn des Fabrikarbeiters je Stunde dar. Saemtliche Zahlen sind auf die Kaufkraft des Dollar im Jahre 1950 umgestellt, um Preisschwankungen auszuschalten, die Zahlen stellen also die echte Kaufkraft dar. #«* Hinsichtlich der Verteilung des Einkommens hat Amerika in den letzten 25 Jahren ebenfalls eine friedliche ümwaelzung erfahren. Spitzeneinkommen sind wesentlich geringer geworden, dagegen sind die Arbeiterund andere niedrige Einkommensklassen weit hoeher als bisher am Nationaleinkommen beteiligt. Im Jahre 1929 waren die % Bezieher von Spitzeneinkommen mit 34$ am Gesamteinkommen beteiligt, waehrend dieser Prozentsatz im Jahre 1946 auf fast die Haelfte, naemlich 18$, zurueckging. Da»'bedeutet, dass die niedrigen Einkommensgruppen, hauptsaechlich also die Arbeiterschaft im Jahre I946 etwa 25 Milliarden an Einkommen hatten, das, wenn es prozentual ebenso wie 1929 verteilt worden waere, zu einem wesentlichen Teil den wohlhabendsten 5$ zugute gekommen waere. - 15 - �Alles in allem zeigt dieser Ueberblick ueber die letzten 50 Jahre sehr deutlich die dem Arbeiter erwachsenden Vorteile und die Neuaufteilung des Einkommens, das die Sozialisten und Kommunisten zwar immer versprechen, aber niemals gehalten haben. Erzeugung je Kopf in den Vereinigten Staaten und Europa U.5.A. EUROPÄISCHE NATO-LÄNDER INSGESAMT ENGLAND FRANKREICH ÜBRIGE EUROPÄISCHE NATO-LANDER Ein Vergleich zwischen Amerika und Europa zeigt, warum in den USA ein hoeherer Lebensstandard moeglich ist. Vor dem zweiten Weltkrieg betrug die Produktion in den USA das 2 l/3fache derjenigen von Europa - d.h. 1360 Dollar in den,USA und 550 Dollar Produktionswert pro Kopf in Europa. Die ueberragende industrielle Produktion Amerikas, ein Ergebnis des freien Unternehmertums, seine Maschinen und Verfahren, seine Massenproduktion und Massenabsatzmaerkte haben es den Arbeitern ermoeglicht, sich e.inen hohen Lebensstandard zu sichern. Seit dem zweiten Weltkrieg ist die Produktion pro Kopf um mehr als 50$ angestiegen, in Europa wegen der Kriegseinwirkungen, die zuerst beseitigt werden mussten, dagegen nur um 5$« Die heutige Produktion in Amerika betraegt pro Kopf das 3-§-fache derjenigen von Europa: in den USA ergibt sich ein Produktionswert je Kopf von 2 100 Dollar, in Europa von 600 Dollar. Es wird erwartet, dass die Produktion in Europa in einem solchen Masse ansteigt, dass der Lebensstandard erhoeht werden kann. "Labor Monthly Survey" Vol. 12/9 - 16 �Internationale Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaf tsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei dem Amt für Arbeitsinformationen Mehlem, Mehlemer Aue angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XIII inuiSTinnciriis Giulia Pastorei Italiens wirtschaftliche Sorgen.......... George ,Y. Brooks und Rüssel] Allen: Das gewerkschaftliche Sohulungsprogramm der Papierarbeitergewerkschaften. .. ,.nn ~r ..«.»............ .Seite I 1 Seite 5 Forschung»- und Produktivitaetsprobleme in der britischen Schuhindustrie... Seite 12 Amerikanische Stahlarbeitergewerkschaft billigt Leistungsuntersuchung Seite 14 Amerikanische Gewerkschafter und ihre Haltung «a politischen Ratschlaegen Seite 16 Giulio Pastore, Vorsitzender der ciSLi Italiens wirtschaftliche Sorgen, ( Ich habe den Eindruck, dasa sowohl unsere als auch die allgemeine europaelache Situation nicht ao ist, wie es an internationalen Stellen oft gesagt wird, dass naemlich Italien sich in einer Epoche der Wie» dergesundung und des Wohlstandes befindet. "Uns allen ist bekannt, dass unsere Wirtschaft angesichts des Budgetdefisits und der 2 Millionen Arbeitslosen nicht gerade auf Rosen gebettet ist." Diese Feststellung erschien in der italienischen Zeitung "Corriere della Sera" vom 15. Juli und stammte von einer mit der italienischen Wirtschaft besonders gut vertrauten Autoritaet, dem frueheren Minister Cesare Merzagora, der ganz gewiss nicht zu denen gehoert, die besonders pessimistisch eingestellt sind. Es besteht kein Zweifel darueber, daae Italien eich in einer der schwierigsten Zeiten seiner demokratischen Wiedergesundung befindet. Das Budgetdefizit von 1952 und 1955 wird wahrscheinlich den niederschmetternden Betrag von 617 Milliarden Lire erreichen. Im folgenden gebe ich einige Tatsachen ueber Italiens wirtsohaft- �Hohe Lage bekannt, die auf dem italienischen Gewerkschaftskongress der C.I.S.L. in Mailand voroeffentlicht wurden. Diese Tatsachen beziehen aioh jedoch auf nur 23 norditalienisch« Provinzen. In der Textilindustrie arbeiten waehrend der letzten sechs Monate ron 103.628 Arbeitern 89,550 verkuerzt und 5»4?» wurden voruebergehend entlassen. Im Sektor der Bekleidungsindustrie arbeiten 64$ verteuerst. 7*3^ wurden vorruebergehend entlassen« Auch in der Maschinenindustrie sind die Beobachtungen entmutigend! Innerhalb einer Gruppe Unternehmen arbeiten von 61,000 beschaeftigten Arbeitern 30.339 verkuerzt und 4»483 wurden •oruebergehend entlassen. Sie Krisis macht sich auch in der chemischen Industrie bemerkbar« Ton den beobachteten Unternehmen arbeiten bei insgesamt 21,736 Beschaeftigten 13,335 oder 62.2fS verkuerzt und 1,917 oder 8.8J» wurden waehrend der. letzten 6 Monate voruebergehend entlassen. Zusammengefasst ergibt sieh folgendes Bild: Ton 1,776 in Horditalien gelegenen Unternehmen mit insgesamt 213,000 Arbeitern arbeiten 133,690 oder 72j( verkuerzt und 14,006 oder 6,5^ wurden waehrend der letzten 6 Monate voruebergehend entlassen. Waehrend es auf dem Arbeitssektor sehr unguenstig aussieht, haben sich dagegen die italienischenttiternehmenrecht guenstig entwickelt. Dies geht aus den Gewinnen hervor, die die groesseren Industriekonzerne im Jahre 1951 im Tergleich zu denen des Jahres 1950 erzielten« 13 der groesseren Elektrizitaetsgesellschaften hatten einen durchschnittlichen Gewinnanstieg bis zu 18ji zu verzeichnen. Acht der groesseren Gruben- und Metallgesellschaften haben Durchschnittsgewinne von 695S erzielt« Bei den groesseren Unternehmen der chemischen Industrie erreichte der durchschnittliche Gewinnzuwachs sogar 98^o« In einem Land wie Italien, dessen Wirtschaft charakterisiert ist durch ihre ausserordentliche Unbeweglichkeit, Qie Enge der Uaerkte mit ihrem monopolistischen Charakter und die starke Arbeitslosigkeit um nur die hervorstechendsten Anzeichen zu erwaehnen - hofft die demokratische Gewerkschaftsbewegung mit ihrem starken Terantwortungsgefuehl eine tragende Solle zu spielen« So beschlossen die demokratischen Gewerkschaften auf ihrem ersten Bundeskongress, ihre Lohnforderungen in den Grenzen der in jedem Fall gesicherten Produktion jeder Industrie zu halten, waehrend sie andererseits sich dafuer einsetzen, dass den Arbeitern unmittelbare Torteile in Form hoeherer Loehne aus allen Produktionssteigerungen zustehen« In Italien besteht der sogenannte Nationale Produktionsausschuss. Seiner Arbeit standen jedoch Hindernisse im Weg« Ausserdem wurde von Seiten der Unternehmer und der Regierungsfachkreise Widerstand gegen die neue Lohnpolitik der CI3L in der Frage der Familienausgleichsloehne entgegengesetzt. Nur der Hinweis auf schwere Unruhen in grossem Ausmasse, ermoeglichte die Wiederaufnahme von Verhandlungen auf diesem Gebiet und das Ergebnis, das seinen Ausgang in Form einer Antwort auf ein Memorandum der CISL an die Regierung nahm, wurde in Form eines Abkommens erst in der Mitte dieses Jahres erreicht« Dieses Abkommen legt das Ziel fest, das die CISL sich in Bezug auf die Industriearbeiterloehne gestellte hatte« Es bedeutet die Erhoehung der Familienzuschlaege in einem Gesamtbetrag von ungefaehr 48 Milliarden Lire« 2 �Die Gewerkschaft ist jetzt auch auf dem Gebiete der Landwirtschaft um die Zahlung von Fanilienzuschlaegen bemueht. Es wird dabei vorausgesetzt, dass die Verhandlungen greifbare Vergünstigungen bieten, die besonders den in der Landwirtschaft Taetigen in Sueditalien zugute kommen werden* Wenn auch der Sieg der Gewerkschaften in der Frage der Familienzuechlaege einen Gewinn fuer die arbeitende Bevoelkerung darstellt, so bleibt doch die Arbeitslosigkeit ein sehr schweres Problem fuer die Arbeiter und Gewerkschaften Italiens. Sie bedeutet einen Krebsschaden fuer die ohnehin geringe Kaufkraft der italienischen Arbeiterschaft. Die Kaufkraft der in der italienischen Nahrungsmittelindustrie Beschäftigten wurde kuerzlich vom Büero fuer Arbeitsstatistik des amerikanischen Arbeitsministeriums verglichen. Legt man fuer den Durchschnittslohn in den Vereinigten Staaten 100$ zu Grunde, so nimmt der Lohn der italienischen Nahrungsmittelindustriearbeiter mit 31$ den letzten Platz ein. Die entsprechenden Frozentsaetze anderer Laender betrugen! Norwegen 73$» Daenemark 70$, Gross-Britanien 67$, Schweiz 56$, Frankreich 51!«» Holland 44$ und Oesterreich 36$» Die Kaufkraft der italienischen Lohnempfaenger sinkt dabei staendig, da die mangelnde Bereitschaft der Kaufleute, die Preise zu senken, zu Erhoehungen fuehrt. Von Dezember 1951 bis zum Juni 1952 betrugen die Preissenkungen im Grosshandel ungefaehr 10$, jedoch blieben fast alle Preise fuer lebenswichtige Dinge, besonders im Nahrungsmittelsektor, unveraendert. Trotz der niedrigen Grosshandelspreise stiegen in einzelnen Faellen dennoch die Einzelhandelspreise« Die CISL hat neben ihren an die Adresse der Regierung gerichteten Forderungen hinsichtlich der Massnahmen zur Freissenkung in diesem Jahre eine eigene Aktion in Form eines psychologischen Feldzugs gegen Preiserhoehungen unternommen« In jeder Provinz wurden Einwohner-Aussohuesse zum Schutz der Verbraucherschaft gebildet. Di« Teilnahme stand allen Bevaelkerungsschichten frei; in 90$ aller Provinzen konnte ein begeisterter Widerhall festgestellt werden« Ein Dienstag wurde daraufhin zum "Verbrauchertag" erklaert« An diesem Tage wurden von der CISL-Zentrale Resolutionen an die praefekten und das Wirtschaftsministerium gesandt. Diese Resolutionen forderten wirksame Massnahmen zur Niedrighaltung der Preise. Natuerlich regte diese Aktivitaet der freien Gewerkschaftsbewegung die Kommunisten auf. 7/ieder einmal war die Initiative nicht von ihnen ergriffen worden. Trotz der Anstrengungen, die von den Organisationen der freien Arbeiterschaft und ihrer Anhaenger gemacht wurden, hielten sich die Ergebnisse in engen Grenzen und blieoen auf bestimmte Gebiete begrenzt. Die allgemeine Situation erfuhr keine bedeutende Verbesserung. Es kann nicht geleugnet werden, dass die Lage in den ersten Monaten des Jahres 1952 sich-verschlechterte. Die Kaufkraft der arbeitenden Schichten ging herunter. Die wirtschaftlich negative Situation unseres Landes ist derart, dass die CISL keine Hoffnung auf eine schnelle und wirksame Unterstuetzung durch amtliche Stellen hat. Andererseits erkennt die CISL an, dass es unter den bestehenden Umstaenden sehr schwierig ist, eine allgemeine Wiederaufwertung der Loehne durch andere als Zwangsmassnahmen zu erreichen. 3 - �Ernsthaft behindert werden die gegenwaertigen Anstrengungen der italienischen Arbeiterschaft zur Ueberwindung der Arbeitslosigkeit durch die Reduzierung der Zahl der Arbeiter an einer Arbeitsstelle. So wird das kuerzlich von der Regierung angekündigte Programm zur Bekaempfung der Arbeitslosigkeit wahrscheinlich im Sande verlaufen. Die Finanz- und Steuerverordnungen, die ebenfalls eine zusaetzliche Belastung fuer den Arb.eiter bringen und eine zusaetzliche erhebliche Lohnverringerung hervorrufen, bewirken gleichfalls einen Bschaeftigungsrueckgang, anstatt die Zahl der Arbeitsplaetze zu erhoehen. Die C-ISL hat deshalb Vorschlaege zur Verbesserung des gegenwaertigeh italienischen starren Produktionssystems unterbreitet» Wir haben dringend auf die Ergreifung geeigneter Massnahmen zur Senkung der Lebenshaltungskosten hingewiesen. Die freie Gewerkschaftsbewegung in Italien is t in jeder Hinsicht bemueht, die Realeinkommen der arbeitenden Bevoelkerung zu schuetzen. Wir moechten gern eine Situation erleben, in der die finanziellen Ertraege oeffentlicher und privater Investierungen zu erhoehter. und ausgedehnterer Kachfrage nach Industrieerzeugnissen fuehren. Wir sind staeadig um die Entwicklung eines allgemeinen gesunden Absatzmarktes in unserem Lande bemueht. Wir verlangen eine angemessene Kaufkraft fuer alle. Italiens freie Arbeiter haben sich verpflichtet, nicht gaenzlich gerechtfertigten voruebergehenden Entlassungen ernsthaften Widerstand entgegenzusetzen und verlangen die Einschaltung der Regierung in das Problem des Inlandabsatzes bestimmter, lebenswichtiger Erzeugnisse - ausser Nahrungsmitteln - zu Standardpreisen durch eine vorgeschriebene Form des Systems. Da die konservativen Kraefte die produktiven Moeglichkeiten der Zusammenarbeit auf regierungsmaessiger Grundlage immer staerker begrenzen, ergreift die CISL die Initiative auf privater Grund* lage. Durch peraoenliche Zusammenarbeit ihrer Mitglieder werden Wirkungen erzielt, die revolutionaerer sind als der kommunistische Herrenstandpunkt. Die CISL setzt ein umfangreiches Schulungsprogramm in die Tat um. Durch dieses Programm wird beabsichtigt, die Bevoelkerung in die Lage zu versetzen, mit den wesentlichen Produktivitaetsvereinheitlichungen vertraut zu werden und neue Wege zu finden, um den wirtschaftlichen Aufstieg des Landes zu foerdern. In der Atmosphaere der Unsicherheit, in der die italienische Industrie sich gegenwaertig befindet, hat Ale CISL die wichtige Aufgabe, die kluefte zu ueberbrueoken. Dies kann nur geschehen durch eine gewissenhafte, stete und direkte Zusammenarbeit zwischen den Unternehmern und den fuer die Produktion Verantwortlichen sowie jenen, die gleichzeitig die grosse Masse der Verbraucher vertretennaemlich die freien Gewerkschaften. "The American Federationist", Vol. 59, Ho. 9t 195^ (Giulio Paetore ist Generalsekretaer der Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori, die dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften angeschlossen ist. Die CISL wird scharf von der kommunistischen CIGL bekaempft, die jedoch nach und nach in Italien an Einfluss verliert.) (Red.) 4 �George ff. Brooks und Russell Allen: Das gewerkschaftliche Schulungsprogramm der Papierarbeitergewerkschaften. Zwei Gewerkschaften der Zellstoff- und Papierindustrie, die Zellstoffr,_ Sulfit- und Papiermuehlenarbeitergewerkschaft und die Papierhersl^ellergewerkschaft (beide AFL) haben ein gruendliches Schulungaprogramm- fuer Funktionaere, gewerkschaftliche Vertrauenslaute und die Mitglieder der seit 1948 bestehenden Beschwerdeausschuesse durchgeführt. Dieses Programm unterscheidet sich in folgendem von den ueblichen gewerkschaftlichen Schulungsprojektent 1.) Die Schulungskurse gehoeren zu dem feststehenden Aufgabenkreis der Gewerkschaften! die Be zirksfunktionaere sind fuer ihre Durchfuehrung verantwortlich. 2.) Der Unterricht in den Ortsgewerkschaften wird von Dozenten erteilt, die von der Ortsgewerkschaft eigens hierfuer berufen wurden. Diese Dozenten sind angewiesen, in erster Linie die Methoden anzuwenden und das Material zu gebrauchen, die von den Schulungsabteilungen der beiden allamerikanischen Gewerkschaftsorganisationen ausgearbeitet und herausgegeben wurden. Bevor man nun daran ging, dieses Schulungsprogramm zu starten, stellte man sorgfaeltige Untersuchungen darueber an, was bisher auf dem Gebiet der gewerkschaftlichen Schulung geleistet worden ist. Hierbei pruefte man auch Broschueren, Filme, Bildbaender und andere traditionelle Schulungsmittel und kam dabei zu dem Schluss, dasa dieses Material keine besondere Bedeutung hat und von nicht allzu grossem bleibenden Wert ist. Zwei Dinge fehlten vor allem, die zu einem erfolgreichen Programm gehoerem Die direkte Mitwirkung der Gewerkschaftsfuehrer am Schulungsprogramm und die umfangreiche Teilnahme aktiver Gewerkschaftsmitglieder. Das hier beschriebene Programm weist diese beiden Vorzuege auf und wird nicht nur von voruebergehendem Wert sein. Die Ausbildungskurse fuer die Dozenten werden direkt von den Schulungsabteilungen durchgefuehrt und zwar auf Veranlassung und unter der Mitarbeit der Bezirksfunktionaere. Diese Funktionaere besitzen nicht allein die erforderlichen Verhandlungsbefugnisse oder die Vollmacht fuer die Erledigung von Beschwerden aus den Betrieben, sie verfuegen ausserdem ueber die volle Verantwortung fuer die Durchfuehrung und Leitung der Schulungskurse. Die Bedeutung der gewerkschaftlichen Fuehrung wird durch ein apaeter angefuehrtes Beispiel geklaertj es muss hier bereits gesagt werden, dass sie von entscheidender Wichtigkeit ist. Sie ist grundlegend fuer den Erfolg des Programms und umfasst vor allem die an erster Stelle stehende Fra^e der Qualitaet - naemlich die Annehmbarkeit. Die fuehrenden Persoenlichkeiten der Gewerkschaften, vom stellvertretenden Vorsitzenden abwaert3, nehmen an diesem Programm auf Jeder Stufe aktiv teil. Praktisch ist es also ebenaosehr ihr Programm wie das der Schulungsabteilung. Der Einsatz ehrenamtlicher Lehrkraefte geschah urspruenglich' aus dem einfachen und verstaendlichen Grunde, uhnoetige Geldausgaben und personal einzusparen. Diese Methode hat jedoch'auch ihre Vorteile, die anfaenglich nicht voll anerkannt wurden« Es ist dies die einzige Moeglichkeit fuer die beiden Gewerkschaf^sorgahisationen, die sich an eine grosse Zahl Mitglieder wenden, die mit anderen Schulungsprogrammen nicht erfasst werden koennten. Die ehrenamtlichen Lehrkraefte der beiden Gewerkschaften belaufen sich. auf einige Tausend Funktionaere,- gewerkschaftliche.Vertrauensleute^ Beschwerdekomitee-Mitglieder, sowie einfache Gewerkschaftsmitglieaer daneben jedoch solche, die weder ein Seminar, noch einen Kursus noch etwa eine Konferenz besuchen wuerdeh. Diese freiwilligen - 5 - �Lehrkraefte leisten weit mehr und sind zu viel groesseren. Zugestaendnissen bereit als jeder berufsmaessige Dozent, Sie halten ihre Vortraege in Gewerkschaftsraeumen, in Saelen, oeTfentliohen Bibliotheksraeumen oder Schulen und richten sich voellig danach, welche Zeit ihren Kursusteilnehmern am guenstigsten erscheint. Sie sind schnell mit den oertlichen Verhaeltnissen und den Personen vertraut, viele von ihnen besitzen ein ausgesprochenes natuerliches Lehrtalent, alles in allem haben sie bewiesen, dass sie ein hochwertiges Schulungsprogramm durchfuehren koennen. Die Lehrkraefte wiederholen ihre Kurse, sie erweitern ihr Lehrpensum jedoch von Jahr zu Jahr. Dadurch wird erreicht, dass dieses Schulungsprogramm in den einzelnen Ortsgew.erkschaften staendig auf dem laufenden gehalten wird. Dieser zuletzt erwaehnte Vorteil ist unschaetzbar. Im allgemeinen wurde frueher innerhalb des gewerkschaftlichen Schulungsprogranims ein bestimmter Kuraus abgehalten, danach verschwanden die Dozenten wieder» . Bei der jetzigen Methode wird den Mitgliedern der Ortsgewerkschaft ein wirkliches Lernen ermoegliaht, der Studienkursus ist gut aufgebaut und ausgearbeitet, er umfasst eine derartige Stoffuelle, dass alljaehrlich neue Studienklassen errichtet werden koennen. Die Lehrkraefte der Ortsgewerkaohaften widmen sich meist viel interessanteren und wichtigeren Aufgabengebieten als die an vielen Orten bestehenden Schulungskomitees der Verbaende. , Der persoenlichen Initiative der Lehrkraefte ist keine Grenze gesetzt, sie steht jedoch in fester Verbindung mit den gewerkschaftlichen Schulungsabteilungeö, die stets-, darueber informiert wurden, wo Schulungskurse abgehalten werden koennen. Der Dozent sohickt einfach eine schriftliche Materialanforderung an das Häuptbuero. Er bestellt die Lernunterlagen klassenweise, sodass die Schulungsabteilung ziemlich gut unterrichtet ist ueber die Fortschritte) die in den einzelnen Gruppen gemacht werden. Nachdem die ersten acht Lektionen des ersten Lehrgangs durchgearbeitet sind, uebermittelt der Dozent dem Schulungsbuero seine endgueltigen Anwesenheit sberichte. Auf der Baals dieser Berichte werden am Ende eines jeden Schulungslehrganges fuer die Teilnehmer Zeugnisse ausgestellt. Die Auswahl der Lehrkraefte bleibt vollkommen den Ortsgewerkaohaften 'ueberlassen. Sie werden entweder vom Vorsitzenden nominiert oder bei einer ZusammenkUJ&ft der Ortsgewerkschaft durch Abstimmung ermittelt. Es werden hierbei jedoch auch solche Kraefte ausgewaehlt, die bereits frueher einen Funktionaersposten bekleideten oder nur einfache Mitglieder sind, also keine anderen Funktionen ausueben. Die Schulungsabteilung hat zwax bestimmte Bedingungen aufgestellt, die der vorgeschlagene Dozent au erfuellen hat, letzten Endes liegt die Entscheidung jedoch bei der Ortsgewerkschaft und die Sohulungsabteilung hat keinerlei Macht, Einwendungen durchzusetzen oder ihr Veto gegehueber bestimmten Lehrkraeften einzulegen. Die Kosten des Schulungsprogramms werden von den beiden allamerikanischen Gewerksohaftsorganisationen und den Ortsgewerkschaften gemeinsam getragen. Die Gewerkschaftszentrale zahlt die Gehaeiter und die Auslagen der angestellten Lehrkraefte, die das Arbeitsmaterial ausarbeiten und die bertlichen Lehrkraefte sohulen. Ausserdem kommen sie fuer die Miete der Konferenzraeume auf und beschaffen das Unterrichtsmaterial sowohl fuer die auszubildenden Lehrkraefte als auch fuer die Schulungslehrgaenge in den Örtsgewerkschaften selbst. Die Ortsgewerkschaften vergueten den Ausfall, der den Lehrkraeften durch den viertaeglgen Ausbildungslehrgang entstanden ist (einschliesslich der Reisekosten - 6 - �und sonstigen Auslagen) und finanzieren di« Errichtung oertlicher Schulungsklassen. Methoden und Material. Zwei Hauptlehrmethoden werden angewandti Die Fuehrung von Diskussionen auf Grün* von Fragebogen und die der Diskussion folgende "Praxisprobe". Beide Methoden basieren auf den erfolgreichsten Prinzip, naemlich dem Lernen durch die Praxis. Die gewerkschaftlichen Vertrauensleute "berichten" z. B. nicht, wie sie neu Eingestellte behandeln. Sie zeigen vielmehr Beispiele aus der Praxis, wie etwa ein *ortgeplaenkel mit einem solchen Heuling, dessen Werdegang (vielleicht sogar ein anti-gewerkschaftlicher) der Klasse bekannt ist, jedoch nicht dem gewerkschaftlichen Vertrauensmann. Dadurch wird der Klasse ein praktisches Beispiel gegeben, das anschliessend eifrig diskutiert wird. Die Klasse urteilt sehr scharf darueber, wie der gewerkschaftliche Vertrauensmann vorgegangen ist, was er dabei haette besser machen koennen, was er dabei uebersehen hat, usw.. Die gleiche Methode wird uebrigens bei Beschwerdefaellen angewandt. Die Kursusteilnehmer sind nicht verpflichtet, den Vorgang zu beherrschen. Sie erhalten jedoch Fragebogen, aus denen ihre Gewandtheit bei der Loesung spezieller Probleme wie etwa bei ueberstunden, Zahl der Urlaubstage,Feiertagszuschlaege, hervorgeht. Die Methode des Lernens durch blosses Zuhoeren wird am seltensten angewandt, da sie nur die geringsten Erfolge zu verzeichnen hat. Sie dient lediglich dazu, um auf ein anderes Unterrichtsgebiet ueberzuwechseln und die Klasse darueber zu informieren, was als naechstea geschehen soll. Die Lehrmethoden, die bei den Kursen angewandt werden, sind natuerlich festgelegt. Manchmal werden einige humoristische Wendungen in die Diskussionen eingeflochten, die mit Hilfe der Fragebogen gefuehrt werden. Die jeweiligen Themen sind streng voneinander abgegrenzt1, die sich daran anschliessenden Diskussionen sind und koennen je'doch in ihrem Inhalt sich sehr unterscheiden. Der Dozent muss aber immer bemueht sein* jede Ungenauigkeit sofort richtig zu stellen. Seine Aufgabe besteht ebenfalls darin, bestimmte Themen anzuregen, die Diskussion za lenken und zum Schluss einen Ueberblick zu geben. Waehrend also die Lehrmethoden und die allgemeinen Diskussionsthemen ziemlich feststehen, ist die Art und Weise, wie der Lehrstoff behandelt wird, durchaus verschieden. Das Lehrmaterial ist sorgfaeltig ausgearbeitet und gibt dem Dozenten eine Vielzahl Anhaltspunkte und aufschlussreiche Einzelheiten fuer die Diskussionen. Den Instruktoren wird ausserdem nahegelegt,sich selbst geeignetes Diskussionsmaterial und "Streitfaelle" zu beschaffen. Der Lehrstoff Der grundlegende Lehrstoff des Schulungsprogramms ist in acht Punkten fuer jeden Kursus festgelegt. (1) Worin bestehen die Aufgaben des gewerkschaftlichen Vertrauensmannes? (Fragebogenmethode) (2) Begruessung des neu Eingestellten (Praktische Darstellung). Gewerkschaftliche Errungenschaften (Fragebogenmethode). - 7 - �(3) V/ie eine Gewerkschaft geleitet wird (Fragebogenmethode). Statuten. Das Vermoegen der Gewerkschaften. Die Mehrheit entscheidet - aber die Minderheit hat Recht».. (4) Beschwerdefaelle und -verfahren. (Fragebogenmethode und praktische Darstellung). (5) Der Tarifvertrag (Fragebogenmethpde)(6) Beschwerd«regelung (Fragebogenmethode - JPjpaktische Darstellung - Beschwerdeberichte) (7) Informationen fuer den gewerkschaftlichen Vertrauensmann (FragebogenmethodeJ: Taft-Hartley-Gesetz. Wagner-Gesetz. Pensionsplaene und soziale Sicherheit. Eerichte und Protokolle. (3) Beschwerdewesen (Praktisch^ Darstellung) Der vom Dozenten der Ortsgewerkschaft zu behandelnde Lehrstoff ist, wie an Hand des Beispiels gezeigt wird, durchaus zu bewaeltigen. Die folgenden Beispiele sprechen dabei fuer sich selbst. Die gesamte Klasse oder eine bestiamte Gruppe Kursusteilnehmer widmet sich einer Reihe Fragen, die die Art und Weise betreffen, wie die Gewerkschaft arbeitete So erscheint zum Beispiel der nachstehende Satz auf dem Fragebogen und soll mit "richtig" oder ••falsch'* beantwortet werden. "Kann ein Mitglied den Ortsvorsitzenden der Gewerkschaft auf einer Konferenz der Ortsgewerkschaft kritisieren, weil er Jm Verlauf eines Beschwerdefalles allein zur Direktion geht, um ueber diesen Streitfall zu verhandeln?" Die Kursusteilnehmer beantworten die an sie gerichteten Fragen nach ihrem eigenen Empfinden und ihren eigenen Kenntnissen der Gewerkschaftsorganisationen . Ein anderer Fragebogen enthaelt Behauptungen ueber die Statuten, die von den Schulungsteilnehmern mit "richtig" oder "falsch" beantwortet werden muessen, wie zum Beispiels "Die Rechte der Minderheit umfassen: 1.) Die unbeschraenkte Moeglichkeit, bei Versammlungen der Ortsgewerkschaft ihre Ansicht zu vertreten. 2.) Die Verhinderung einer Abstimmung ueber einen Antrag, ueber den sich die Mehrheit bereits einig ist. Die Kursusteilnehraer muessen sich natuerlich darueber klar werden, inwieweit diese Behauptungen mit den Statuten in Einklang stehen und diskutieren anschliessend ueber die tatsaechliche Sachlage in Bezug auf die vorgebrachten Ausfuehrungen. Der Lehrgang befasst sich hauptsaechlich mit der Behandlung alltaeglicher Unzulaenglichkeiten und Beschwerden. Diese werden 8 �teilweise im Fragebogen aufgefuehrt oder auch durch praktische Uebungen dargelegt. So wird in einem Lehrgang zum'Beispiel eroertert, wie sich der gewerkschaftliche Vertrauensmann eines Betriebes pflichtgemaess .zu verhalten hat, wenn er in das, liuero des Abteilungsleiters gerufen wird, um hier die Namen seiner Kollegen anzugeben, die bei einer kleinen Spielerei «ine Fabrikuhr boschaedigt hatten - andere meinten, es haette eine regelrechte Papierballenschlacht in der Maschinenhalle stattgefunden. Bei der Uebung beobachteten nun die Kursusteilnehmer, wie einer der ihren mit dem Abteilungsleiter verhandelt und spaeter witf'd darueber diskutiert, wie sie selbst sich anstelle des Vertrauensmannes verhalten haetten. Die ersten acht Punkte, die aufgefuehrt wurden, beziehen sich auf den GrundSchulungskurs fuer Funktionaere, gewerkschaftliche Vertrauensleute und Beschwerdekomitee-Mitglieder. Es werden solche Themen behandelt, die fuer die Dozenten nicht allzu schwierig sind, da ihr Hauptaugenmerk auf die Lehrmethode und die Technik des Lehrens gerichtet sein muss. Die folgenden vier punkte des Schulungsprogramms und gwar die Punkte 9 - 1 2 behandeln das Senioritaetsrecht. Bei diesen Punkten muss ein wesentlich staerkerer Nachdruck auf die Schulung gelegt werden als bei den vorangegangenen leicht fasslichen Themen der: Fall sein konnte. Auf der anderen Seite nehmen diese Lehrmethoden weniger Zeit und Muehö. in A n 9 P r u ch t da die Lehrkraefte bereits eigene Klassen geleitet haben. Die Schulung der Lehrkraefte fuer die Senioritaetskurse erfordert die Erwerbung der notwendigen Kenntnisse und das Bekanntsein mit der Praxis sowie der Bedeutung der verschiedenen Senioritaetsaysteme. Bis heute wurden die Senioritäetsprobleme in drei Dezirkem mit unterschiedlichem Erfolg geleitet. rBas Senioritaetsproblam ist jedoch noch zu kompliziert, um in der-g-egenwaertigen Form Ton allen Gewerkschaftsdozenten in den Lehrgangsunterricht eingebaut zu werden. Die Unterweisung in die Probleme des Senioritaetsrechts fuer die Punkte 11 und 12 fuer einzelne Werke bedarf ebenfalls noch einer besonderen Klaerung; mit entsprechenden Materialvorbereitungen wurde bereits begonnen. Das Senioritaetsrecht wurde fuer den zweiten Kursus, der vier Dis.kussionspunkte umfasst, vorgesehen. Seitdem die Industrie im Jahre 1949 durch Auftragsmangel gezwungen war, Entlassungen ausausprechen, wurde dieser Kursus dringend notwendig. Obgleich dieses Problem augenblicklich nicht in gleichem Masse akut i3t, erscheint es doch wichtig genug, um als zweiter Kursus im Programm festgelegt zu werden. Der naechste Kursus wird sich mit gewissen wirtschaftlichen Fragen, die fuer die Zellstoff- und Papierindustrie von besonderem Interesse sind, beschaeftigen. Ausserdem werden die Beziehungen zwischen Loehnen, Preisen, Gewinnen und anderen rein wirtschaftlichen Fragen eroertert werden muessen. Die Ausarbeitung brauchbaren Materials fuer diesen Abschnitt des Schulungsprogramms duerfte jedoch nicht leicht sein. Das Schulungsprogramm an der Pazifischen Kueste. Die beiden Gewerkschaften der Zellstoff- und Papierindustrie fuehrten im Fruehjahr und im Winter 1951 i m Gebiet der pazifischen Kueste ein grossangelegtes Schulungsprogramm durch. Die Schulungskurse fuer Dozenten wurden durch die stellvertretenden Landesvorsitzenden der beiden Gewerkschaften organisiert. In Zusammenarbeit mit den Schulungssekretaeren legten sie fest, wo und wann die Schulungskurse durchgefuehrt werden sollen, Sie luden alle Ortsgewerk^schaften 9 - �ein, Vertreter zu diesen Schulungskursen zu entsenden. Bevor diese Schulungslehrgaenge begannen, hatten die Schulungsabteilungen bereits vollstaendige Listen ueber die Teilnehmer in Haenden. Bei der Einteilung der Kursusteilnehmer in die vorgesehenen SchulungsZentren wurde selbstverstaendlich auf ihren Wohnsitz Ruecksicht genommen. So konnte jeder kuenftige Dozent rechtzeitig benachrichtigt werden, wann und wo der Kursus beginnt. Vierzehn Schulungskurse wurden auf zehn Staedte verteilt. Drei Mitglieder der gewerkschaftlichen Schulungsabteilung erteilten den Unterricht. 3s vmrden zweitaegige Schulungslehrgaenge abgehalten, die um neun Uhr morgens begannen und um 17*30 Uhr beendet wurden. Irgendwelche Schulungsarbeit waehrend der Abendstunden wurde grundsaetzlich abgelehnt, ebenso gab es keine sogenannte geplante Erholung. Bei diesem zweitaegigeh Lehrgang wurden die ersten vier Punkte des Schulungsprogrammes durchgenommen. Xja Anschluss daran konnten die zukuenftigan Dozenten wieder nach Hause gehen,, zuvor wurden sie jedoch mit verschiedenen Aufgaben betraut, die sie waehrend der einmonatigen Unterbrechung des Lehrganges zu erfuftllen hatten. Jeder Dozent sollte ausserdem zwei Beschwerdefaelle, die' er in seiner eigenen Praxis erlebt hat, schriftlich niederlegen. Aus diesen Berichten wurde das Material ausgewaehlt, das dann in das Schulungsprogramm mitaufgenommen wird. 7/eiterhin wurden die Kursleiter angewiesen, bei ihrer Ortsgewerkschaft einen Bericht zu erstatten und die Lehrgaenge vorzubereiten, d.h., die in Frage kommenden Teilnehmer zu notieren, die Zeit und den Ort des Lehrgangs festzulegen und schliesslich eine Aufstellung des Materials anzufertigen, das fuer den ersten Lehrgang gebraucht wird. Ferner sollten die Dozenten noch ein Buch lesen, das die Beziehung zwischen Meister und gewerkschaftlichem Vertrauensmann behandelt. Nach fuenf Wochen fand ein weiterer zweitaegiger Schulungslehrgang statt. Diesmal wurden die Schulungszentren von 10 auf 8 reduziert. Die Punkte 5 - 8 wurden durchgearbeitet und durch praktische Lehrmethoden ergaenzt. inzwischen war der Lerneifer der Dozenten wesentlich groesser geworden, sie bekamen allmaehlich ein gesundes Gefuehl fuer die Wichtigkeit ihres Postens und waren sicherer geworden. Die Anmeldungsformulare der Teilnehmer an den Ortslehrgaengen und die Materialanforderung wurden eingereicht. Die Probleme, die sich in der Zwischenzeit ergeben hatten, wurden selbstverstaendlich ausgiebig besprochen. Falls die Unterstuetzung eines Vertreters der allamerikanischen Gewerkschaften noetig wurde, sei es, dass die Beteiligung der Kursusteilnehmer zu wuenschen uebrig Hess, sei es aus irgendwelchen anderen Gruenden, so wurde dafuer Sorge getragen. Bevor die Dozenten entlassen wurden, um ihre Lehrtaetijkeit auszuueben, hatten die Schulungsabteilungen eine genaue Vorstellung von den Problemen, die sich ergeben konnten. Auch auf diesem zweiten zweitaegigen Lehrgang wurde von einem Mitglied des Schulungsstabes ueber'jede Klasse eine Kontrolliste gefuehrt. Um sich ftfer weitere Lehraufgaben zu qualifizieren, muss jeder Dozent an dem gesamten viertaegigen Schulungskursus' teilnehmen, die ihm gestellten Aufgaben erfuellen und imstande sein, den Lehrgang mit seiner Klasse durchzufahren, er muss also zuvor den Beweis erbringen, dass er die Lehrmethoden und die Probleme verstanden hat. Dabei war die Feststellung sehr erfreulich, dass nur etwa 10$ der Teilnehmer fuer eine weitere Lehrgangsarbeit ungeeignet sind. - 10 - �Eine Statistik ueber das Schulungsprogramm an der pazifischen Kueste ist sehr aufschlussreioh. Eine Gesamtzahl von 143 Uaennem und Frauen nahmen an dem Dozentenlehrgang teil, unter anderem zehn Vertreter und Funktionaere der Gewerkschaftszentrale. Zehn Teilnehmer fuehrten den viertaegigen Lehrgang nicht zu Ende, weitere fuenf fielen spaeter noch aus den verschiedensten Gründen aus. Von den 110 Dozenten haben 81 tatsaechlich die ersten acht Punkte des Lehrgangs mit ihren Teilnehnern durchgenommen. Mehr als 20 Dozenten haben in zwei Kursen unterrichtet und einem Instruktor wurde die besondere Aufgabe zuteil, in einer neuen Ortsgewerkschaft zu unterrichten. Die Lehrgaenge wurden von ueber 800 Ortsgewerkschaftsfunktionaeren, gewerkschaftlichen Vertrauensleuten und Gewerkschaftsmitgliedern besucht. Diese Ergebnisse der gewerkschaftlichen Schulungsarbeit sind ausserordentlich beachtlich. Die Zahl der Lehrstunden ueberstieg noch die der Hochsohulen, die groessere Hilfsmittel und mehr Personal zur Verfuegung haben. Eine bekannte Hochschule, die Gewerkschaftskurse durchfuehrt, berichtete im September 1951 die erfolgreiche Durchfuehrung von 24 Studienkursen. Die Universitaet verfuegt Jedoch ueber zehn hauptberufliche Lehrkraefte, die den gewerkschaftlichen Unterricht erteilen. Umfang und Auswertung des Programms. Anfang 1952 war dieses Sohulungsprogramm bereits gut fundiert. Ueberall in Amerika waren Dozenten geschult worden, sei es an der pazifischen Kueste oder in Britisch-Kolumbien, in Ontario oder Quebec in Kanada; in Wisconsin, Minnesota oder Michigan, sei es in den Suedstaaten; in den Staaten Heu-Englands, im noerdlichen Teil des Staates Hew York oder in den mittelatlantischen Staaten. Die Teilnahme der Ortsgewerkschaften* war recht unterschiedlich, Jedoch leistete ein grosser Prozentsatz der Ortsgewerkschaften, die um die Foerderung des Schulungsprogramms gebeten wurden, dem Aufruf Folge. An Jedem Schulungslehrgang nimmt immer ein Vertreter der Gewerkschaftszentrale teil. Diese Vertreter muessen notfalls ebenfalls in der Lage sein, die Schulungslehrgaenge abzuhalten. Im grossen und ganzen Jedoch haben sie innerhalb des Schulungsprogramms nur eine beratende Funktion, genau so wie in allen anderen Angelegenheiten der Ortsgewerkschaften. Bis jetzt sind "575 Dozenten ausgebildet worden. Die Mehrzahl von ihnen hat in ihrer zustaendigen Ortsgewerkschaft Lehrgaenge aufgestellt und erteilt staendig Unterricht. Das Schulungsprogramm der Ortsgewerkschaften kann jetzt nur noch dort als experimentell bezeichnet werden, wo es sich um neuhinzugekommenen Lehrstoff handelt. Das Kernmaterial des Lehrgangs liegt fest. Es sind genuegend Unterlagen vorhanden! um gewisse Voraussagen mit Bestimmtheit machen zu koennen, wie etwa folgendet 1.) Von drei ausgebildeten Dozenten werden zwei in den Ortsgewerkschaften lehren. 2.) Zwei Drittel der Ortsgewerkschaften haben den Wunsch und die Mittel, um an diesem Programm teilzunehmen. 3.) SO"* der Ortsgewerkschaften, die Teilnehmer zu den Anfangskursen entsenden, lassen ihre Dozenten auch spaeter die hoeheren Kurse besuchen und unterstuetzen das Programm, indem sie die Lehrgaenge erweitern, in denen gewerkschaftliche Grundgebiete gelehrt werden. - 11 �Dieses Programm dient nicht nur der Erziehung, sondern auch der Schulung. Die Gewerkschaftsfunktionaere wollen keine Erziehungsluecken ausfuellen, die vielleicht bei ihren Mitgliedern vorhanden sind. Die Gewerkschaften verfolgen ganz bestimmte Zwecke und verwenden wohlerprobte Methoden. Das «'ort "Schulung" ist nicht so aufzufassen, als waere es rein zufaellig gebraucht. Viele alltaeglichen Probleme, mit denen der Vertreter der Ortsgewerkschaft sich beschaeftigen muss, haben jedoch eine oppositionelle Bedeutung; auch die gewerkschaftliche Tradition ist bewegt und fordert zu Aktionen heraus. Der Inhalt und die Richtung der Diskussionen innerhalb der Lehrgaenge wird daher hoechstwahrscheinlich durch die Haltung, die Wertschaetzung und das Wissen der Lehrgangsteilnehmer bestimmt. Das wichtigste Ergebnis dieses Programms ist die Tatsache, dass sich die Ortsgewerkschaft fuer den langsamen und- schwierigen, letzten Endes jedoch erfolgreichen Prozess der Selbsthilfe entschieden haben. Beide Gewerkschaften der Papierindustrie, von denen hier die Rede ist, haben eine starke oertliche Selbstaendigkeit erworben und verfuegen ueber eine aktive, ideenreiche Gewerkschaftsbewegung. Diese charakteristischen Merkmale ermoeglichen erst e^.n derartig bedeutendes Schulungsprogramm. Ausserdem traegt dieses Programm dazu bei, jene Bestrebungen weiter zu verfolgen, die den Anlass-zur Gruendung der Gewerkschaften gaben. Monthly Labor Review, 1952, Vol. 74, No. 4 Forschungs- urtd Produktivitaetsprobleme in der britischen Schuhindustrie. Zwei verhaeltnismaessig neue Forschungsergebnisse tragen wesentlich zur Produktivitaetssteigerung in der Schuhindustrie bei. Die SATRA-Forschungsgemeinschaft (British Boot, jShoe &_Allied _Trade8 Research Association) hat eine Reihe Untersuchungen zur FeststeTlung der Arbeitsleistung in Betrieben abgeschlossen, waehrend die Forschungsarbeit ihrer Laboratorien hinsichtlich der Beschaffenheit des Schuhmaterials wesentliche Einsparungsmoeglichkeiten feststellen konnte. Mehr als 90$ aller Betriebe dieses Industriezweiges gehoeren dem Verband an. Wissenschaftliche und technische Gruppen des Verbandes haben eine Reihe Fabriken besucht und Durchschnittsplanziffern auf Grund der Leistungen der drei besten Betriebe ausgearbeitet. In den Uebersichten v/erden die Leistungsunterschiede zwischen den einzelnen Betrieben nach ihrem Ausstoss, den Arbeitskosten und dem Gewinn berechnet. In den meisten leistungsfaehigen Betrieben betragen die Ausgaben fuer Arbei'tsloehne um 25$ weniger als in den uebrigen Betrieben, waehrend der Gewinn um £2 pro Woche hoeher liegt. Es ist daneben ein- Verfahren zur schnellen und sicheren Schaetzung der ^ualitaet eingefuehrt worden, das auch ohne Festlegung von Nornalwerten zeigt, dass zwischen den mooglichen Qualitaetsklassen eine Schwankung von 60 bis 90$ besteht. Auf Grund dieser Untersuchungen ist die SATRA nunmehr in der Lage, den einzelnen Unternehmen eine mehrfache Auswahlsmoeglichkeit zur Festlej-ung ihrer Produl-.tivitaetsziele vorzulegen. Die planziffern lassen sich je nach der Anzahl der fertiggestellten Schuhe, 12 �der Anzahl der Arbeitsgaenge je Vorarbeiter, der durchschnittlichen Arbeitsleistung je Arbeiter oder aber nach dem Prozentsatz der Ausschuss-Schuhe festlegen. Neben den Planziffern fuer jeden Arbeitagang werden allgemeingültige Produktivitaetsziffern fuer jede Abteilung und jeden Betrieb festgelegt. Diese sind besonders wichtig, da sie sich nicht allein darauf beschraenken, die weniger leistungsfaehigen Betriebe auf den gleichen Stand wie die besten zu bringen, sondern, da selbst die besten Betriebe wunde punkte aufweisen, «in Leistungssoll festlegen, das auch fuer diese Gueltlgkeit besitzt. Unter Verwendung des Zahlenmaterials, das von den Betriebeleitungen zur Verfuegung gestellt wird, kann der Verband zweckmaessige Varsohlaege zur Steigerung der Produktivitaet vorlegen. Bas Verfahren ist noch in den Kinderschuhen, aber nach den Berichten der. Unternehmen sind bereits Verbesserungen von 10 bis 15$ zu verzeichnen. Manchmal wird das Leistungssoll um 15 oder 20$ ueberschritten, womit de* Beweis erbracht ist, dass mit den zur Verfuegung stehenden Arbeitakraeften, Maschinen und Material die festgesetzte produktionshoechstleistung erreicht werden kann. Vor einiger Zelt erklaerte der Leiter der Indusltrieabteilung de» SATKAj F.G. Bailey, auf einer Konferenz, deren Thema"Dte Prodüktivltaetssteigerung in der Schuhindustrie" lautete, dass ihre Forschuhgen.auf dem Gebiet aar Schuhindustrie darauf ausgerichtet seien, zu beweisen, dass das Verhaeltnis der taeglichen Arbeitsleistung in sich selbst ein guter Masslab fuer die produktivitaet eines Betriebes ist. Er wies auf einen Forschungsbericht hin, aus dem hervorgeht, dass die Beschaeftigung von Arbeitern auf Tageslohnbasis eher als Symptom denn, als Ursache fuer die geringe Produktivitaet gewertet wird und hauptsaechlich dort zu finden ist, Wo die bestehende Organisation und der Fluse der Arbeit es den Beschaeftigten unmoeglioh machen, im Akkord ausreichende Loehne zu verdienen. Weiterhin wird darin festgestellt, dass die Leistungsfaehigkeit der Betriebsleitung durch die beharrlichen Forderungen der Akkordarbeiter nach guenstigen Bedingungen einen starken Antrieb erhielt. Fast immer mussten die SATRA-Untersuchungskommissionen feststellen, dass der entscheidende Faktor darin lag, in welchem Masse die Betriebsleitungen den Finger auf den Puls der Abteilungen' legten. In der Schuhfabrik wie in den meisten Industriezweigen, wo die Bearbeitung und der innerbetriebliche Transport der Ware schaetzuhgsweise 60 - 80$ der Gesamtarbeitszeit beanspruchen, ist die Transportfrage ein Problem von besonderer Bedeutung. Auf Grund entsprechender Untersuchungen hat die SATRA ein neues Foerdergeraet fuer die Durchfuehrung der Arbeitsgaenge entwickelt. Es ist so eingerichtet, dass es zwischen den einzelnen Arbeitsgaengen anhaelt, also den verschiedenen Arbeitsgeschwindigkeiten gerecht werden kann. Es bietet somit eine ideale Voraussetzung fuer ein schnelles Arbeiten und ermoaglicht bei besonders schwierigen Umstaenden die Seachtung der erforderlichen Sorgfalt . Durch seine Beschaffenheit laesst es ein ununterbrochenes Arbeiten in voellig bequemer Stellung zu. Ein spiralfoermiger Behaelter reguliert den Arbeitsnachacliub nach dem Prinzip der Schwerkraft. Sobald der Arbeitsgang an der Maschine beendet und der Schuh auf das Foerdergeraet zurueckgestellt ist, -wird der Schuh automatisch zum naechsten Arbeitsgang weiterbefoerdert. - 13 - �Im Anschluss an die Untersuchungen drehte die SATRA einige Schmalfilme, die Arbeiter"stars" bei ihrer Arbeit zeigen. Da sonst in einem Film das Hauptaugenmerk nicht auf die Voraussetzungen fuer. aussergewoehnliche Arbeitsleistungen gerichtet wird, hat der Verband ein voellig neues Filmgeraet unter der Bezeichnung "Tachograph" eingefuehrt. Dieses registriert auf elektrischem v/ege die maschinellen Bewegungen und die Geschwindigkeiten und schaltet dadurch viele menschliche Irrtuemer aus, die bei der Verwendung von Stoppuhren entstehen. Es kann laengere Zeit hindurch registrieren und hat bereits zur Verbesserung weiterer Hilfsmittel fuer die ununterbrochene Herstellung gefuehrt. Bei der Fabrikation von Schuhen werden die Hauptunkosten durch das Material verursacht. Die SATRA beraet Herstellerfirmen bei der Auswahl besonders geeigneter Materialien und arbeitet gemeinsam mit den Materiallieferanten an der weiteren Verbesserung des Schuhmaterials und Zubehoere. Vor kurzem hat der Verband einen Index zur Berechnung.der Haltbarkeit des Ober- und Sohlenleders ausgearbeitet. Eine gesteigerte Wirtschaftlichkeit wird beim Zuschneiden von Sohlenleder durch sorgfaeltig gearbeitete Originalmuster gewaehrleistet. Es ist durchaus nicht ungewoehnlich,' wenn in einer Fabrik, die eine Vielfalt von Schuhformen herstellt, mehr als 200 Groessen gebraucht werden, und es ist sicherlich nicht zweckmaessig, fuer Jede einzelne Groesse eine Zuachneidepresse zu haben. Drei Formen pro Schuhgroesse sind gerade praktisch, und, die SATRA vermittelt den einzelnen Firmen die fuer ihre eigene Produktion geeigneten Zuschneidepressen. "Target" No.8/9, 52 Amerikanische Stahlarbeitergewerkschaft billigt Leistungsunter'suchung. Der Bericht der Stahlbaukommission enthaelt keine Aufstellung bestimmter Vorsohlaege wie der Bericht der Stahl- und'Eisenkommission. Er beschreibt in objektiver Weise die Eindruecke, die die Mitglieder dieser Kommission auf ihrer Studienreise gesammelt haben, jeder technische Abschnitt schlisset mit einer Zusammenfassung der darin aufgeworfenen Fragen. Das Thema wird nacn drei verschiedenen Gesichtspunkten behandelte Bruecken- und Stahlgeruestebau, Stahlwalz- und mechanische Fabrikation3anlagen. Die Leistung des einzelnen Arbeiters liegt in den Vereinigten Staaten hoeher, was im wesentlichen auf die Verwendung von breiten Profilflanschen zurueckzufuehren ist. Weiterhin ergibt sich dort eine hoehere produktivitaet durch die Tatsache, dass die verschiedenen Arbeitsgebiete in den Werkhallen nicht streng abgegrenzt und eingeengt sind. Zum Beispiel darf doft ein Monteur jede Art hand* werklicher Arbeit ausfuehren, die zu einer Montage erforderlich ist, wie zum Beispiel passen, nieten, schwaivaen, uvw.. Dadurch wird ein ununterbrochener Arbeitsgang gewährleistet und es entsteht kein Zeitverlust durch das Warten, auf die Beendigung* des vorhergehenden Arbeitsganges. In amerikanischen Betrieben werden weniger Hilfekraefte, wie z. B. zur Bedienung, wie etwa Zutraeger, gebraucht, da die Produktionsarbeiter den Flusa, des Materials selbst bewerkstelligen. 14 �In Amerika wird die Arbeit in den technische-» Einzelheiten im voraus schematisch festgelegt, was den Produktionsprozess dann epaeter erleichtert. Die Einfuehrung-verschiedener Sicherheitsvorschriften in den britischen Betrieben bei der Schweisgung von Verbindungsstuecken machte die Verwendung von Stahlplatten erforderlich, die staerker als die normalerweise ueblichen sind. Es wird vorgeschlagen, eine Revision des Leistungsfaktors in den britischen Betrieben durchzufahren, um Einsparung durch die Verwendung, anderer platten vorzunehmen. Viele amerikanische Verarbeitungsbetriebe haben aioh auf die Herstellung bestimmter Zubehoerteile spezialisiert, die sie dann an andere Verarbeitungsbetriebe absetzen, die sich ihrerseits auf die Herstellung anderer Teile konzentrieren. Der Maschinenbau steht auf dem Vorlesungsplan vieler amerikanischer Hochschulen und üniversitaeten. Im Gegensatz zu Grossbritannien gibt es dort keine fest« woechentliohe Stundenzahl fuer Stahlbauarbeiter und keine Bezahlung fuer Schlechtwetter-Perioden. Bei langfristigen Vertraegen werden entapreohende Sicherheiten geboten, obwohl einige in Grossbritannien eingsfuehrte Methoden dort nicht angewendet werden. In dem Bericht heisst est " Hinter dem Einzelnen stehen die amerikanischen Gewerkschaften, die sich der Notwendigkeit bewuset sind, die Methoden der Betriebsfuehrung zu erforschen und bei ihrer Anwendung in den Betrieben mitzuhelfen.' Dies wird durch ihre einzigartige Organisation ermoeglicht, und obschon sie in dieser Torrn in den britischen Betrieben nicht existiert, kann sehr viel zur Erreichung einer besseren Zusammenarbeit der verschiedenen Gewerkschaften auf Betriebsebene getan werden." "Technische Gewerkschaftsabteilungen koennen Vertreter der Arbeiterschaft in Produktionsleitungsmethoden ausbilden, damit sie in der Lage sind, bei Besprechungen gemeinsamer Produktionsaussohuesse einen.konkreten und wertvollen Beitrag zu leisten, ohne dabei- ihre Forderungen bei Lohnverhandlungen zu gefaehrden* In dieser Beziehung ist schon einiges getan worden, aber es koennte noch viel mehr getan werden, der Antrieb hierzu muesete allerdings von Seiten der>beruflieh orientierten Gewerkschaften kommen.» "Pas Interesse der Gewerkschaften an der Produktionsleitung und der daraus resultierenden Beibehaltung eines exhoehten Lebensstandard* ist ein wesentlicher Paktor fuer die Staerke und Elaatizitaet der amerikanischen Industrie." Weiter wird erwaehnt, dase die Gewerkschaften in den Vereinigten Staaten die Berechnung der normalen taegllchen Arbeitsleistung durch die Messung der fuer die einweinen Handgriffe beanspruchten Zeit anerkennen; das« alle Lohnverhandlungen auf Betriebsebene gefuehrt werden; dass die meisten der beeuchten Betriebe die Arbeiter nach ihref Leistung bezahlen, und dass die Verbundenheit der oertlichen Gewerkschaften mit'den einzelnen» Fabriken den Betriebsangehoerigen ein besonderes Interesse an der Leiatungsfaehigkeit und dem Gedeihen des Betriebes vermittelt. Die Kommission hat festgestellt, dass die Werkanlagen in amerikanischen Betrieben ^laeufig Einrichtungen zur Erleichterung - 15 - �des Materialtransports und zur Einsparung von Arbeitakraeftan haben, die eine schnellere Arbeiteabwicklung gewaehrleisten, iri-e «um Beispiel Hilfflaufzuege und Transportgeraete, besondere Gabelstapler und Elektrokarren. •Target" HO. 8/9, $? Amerikanische Gewerkschafter und ihre Haltung au politischen Ratschlaegen lieber die Frage des Wertes gewerkschaftlicher Ratschlaege in politischen Angelegenheiten ist eigentlich bisher nur sehr wenig.geaeussert worden. Das ist insofern natuerlloh, als seither alle Folgerungen mehr oder minder fr&gwuerdiger Natur warent da man ueber Vermutungen nicht hinauskam. Nun hat jedoch der bekannt*, amerikanische Meinungsforscher Elmo Roper, der Leiter der Prueforganisation fuer oeffentliehe Meinung, eine besondere Untersuchung durchgefuehrt, um festzustellen, in welchem Masse amerikanische Gewerkschaftsmitglieder sich nach den Empfehlungen ihrer Organisation bei der Stimmabgäbe richten. Wenn alle Gewerkschaftsmitglieder sich in die Wahllisten aufnehmen Hessen und am Wahltag ihre Stimme so abgeben, wie es die fuehrenden Maenner der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung vorgeschlagen haben, dann wuerde sich allein aus den Reihen der Gewerkschaftemitglieder eine Steigerung von etwa acht Millionen Stimmen ergeben. Bisher ging naemlich nur etwa die Haelfte der Gewerkschaftsmitglieder zur I&h-lurne, die ander« Haelfte verzichtete auf jede Wahlbeteiligung, weil sie zu viel Scherereien machte. Aus dem Bericht Ropers geht nicht hervor, dass Gewerkschaftsmitglieder keine aktive politische Rolle spielen. Weniger als die Haelfte der Befragten erklaerte den Interviewern, dass sie bei jeder Wahl ihre Stimme, abgegeben habe, sei es bei Wahlen der Gemeinde, der Einzelstaaten oder des Bundes, die in den letzten vier Jahren abgehalten wurden. Die Bemuehunge» der AFL-Liga fuer politische Schulung, des Politischen Aktionskomitees des CIO sowie der -politischen Ausschusses der verschiedenen unabhaengigen Gewerkschaften gehen dahin, die Gewerkschaftsmitglieder und ihre Familien zur Einschreibung in die Stimmlisten zu veranlassen und sie am Wahltag an die Urnen zu bringen. Natuerlloh erfolgt auch hier eine Beeinflussung des Waehlers, wobei sich die Gewerkschaften jedoch gewoehnlich keiner Partei verschreiben, sondern stets den gewerkschaftsfreundlichen Kandidaten empfehlen. Special Article, LS 52 - 5070 - 16 O l l t l l K S ! 1»'» ! MIC �Internationale ARBEITSNITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei dem Amt für Arbeitsinformationen Mehlem, Mehlemer Aue angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. Y - IIT i H n A 1. x a v t u i t i i; a » i s Eisenhowers Rad« vor das AFL-Kongrese in New York Seite 1 George Meanyi Warum der amerikanische Arbeiter das fraie Unternehmertum unteretuetzt Seite 9 Bewegungsstudie halbiert Anlernzeit Salt« 12 Hans Hansen: Dia daenisehen Baugenossenschaftan zeigen Moeglichkeiten verstaerkten Wohnungsbaus Seite 14 Zunahme des Mittelstandes in den Vereinigten Staaten». Seite 13 Eisenhowera Rede vor den AFL-Kongress in New York Die Einladung, auf Ihren Kongress zu sprechen, gibt mir die erste Gelegenheit, das zu tun, was ich schon lange vorhatte! naemlich vor die amerikanischen Gewerkschaften zu treten und ihnen die Versicherung zu geben, dass die freie Welt immer in ihrer Schuld bleiben wird fuer ihre tatkraeftige Unterstuetzung, die sie unserem Sieg in letzten Kriege angedeihen Hessen. Immer, wenn Ich waehrend des Krieges Botschaften an die Gewerkschaften richtete, war ich mir der Tatsache bewusst, dass ich die Uniform meine» Landes trug. Deshalb legte ich stets besonderen Wert auf die beiden folgenden Punktet Erstens, dass Krieg herrschte und wir in einen schrecklichen Konflikt um die Verteidigung der Freiheit verwickelt waren} und zweitens, dass unsere kaempfende Truppe, Infanteristen, Marine und Luftwaffe, Eure Soehne, Eure Freunde und Kameraden, Waffen brauchten, die nur von den arbeitenden Maennern und Frauen geschmiedet werden konnten. In diese Botschaften legte ich die ganze Inbrunst eines Mannes, der das schreibt, was ihm am Herzen liegt. Und der Widerhall war stark, weit staerker als jemals der Appell eines einzigen Mannes haette sein koennen. Lassen Sie mich heute einfach und klar zum Ausdruck bringen, dass der Beitrag der freien amerikanischen Gewerkschaften zum Siege der Freiheit alle Erwartungen ueberstieg. �Fuer alle Zeiten haben Sie bewiesen, dass die freie Gewerkschaftsbewegung besser arbeiten, besser produzieren, bessere Loehne erzielen und ueberhaupt guenstigere Ergebnisse zustande bringen kann als Sklavenarbeiter, seien es die im damaligen Nazi-Deutschland oder im heutigen kommunistischen Russland. Heute ist unsere Aufgabe weniger dramatisch, aber nicht weniger wichtig oder weniger noetig. Es handelt sich jetzt darum, den Frieden zu sichern, den wir so teuer erkauften. Wieder muss die Gewerkschaftsbewegung gemeinsam mit allen anderen Cruppen Amerikas ihre Posten beziehen, um die freie Welt so stark an Herz und Herren zu machen, dass eine Aggression undenkbar wird. Bei dieser grossen Aufgabe ist Ihre Verantwortung eine andere als jene waehrend des Krieges. Und so ist es auch bei min Meine Aufgabe ist auch fuer mich eine voellig neue. Und ich weiss, dass Sie mir glauben, dass ich diese Pflicht niemals uebernommen haette, waere ich nicht davon ueberzeugt, dass dies meine Aufgabe ist, die ich im Dienste Amerikas zu erfuellen habe. Die Tatsache, dass ich heute als Zivilist, als Kandidat fuer das hoechste Amt unseres Landes vor Sie trete, bedeutet nicht, dass ich mehr von Ihnen zu verlangen haette als wenn ich in uniform erschienen waere. Sie kennen mich sicherlich gut genug, um zu wissen, daas ich nicht gekommen bin, um mich einzuschmeicheln. Ich bin auch nicht zu Ihnen gekommen, um Ihnen ein Angebot zu machen oder um Ihre Unterstuetzung zu buhlen. Meine Ansichten ueber die Gewerkschaftsbewegung werden keim« anderen sein als sie es seit langem waren, ohne Ruecksicht auf die Haltung der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung auf diesem Kongress in Bezug auf die Frage der Unterstuetzung eines Praesidentschaftskandidaten. In dieser wichtigen Angelegenheit werde ich mich immer nur von einem Motto leiten lassen: Was ist gut fuer Amerika, fuer ganz Amerika? Meine Aufgabe hat sich zwar geaendert, ich jedoch habe mich nicht geaendert. In meinem ganzen Leben habe ich immer das gesagt, was ich dachte, und ich habe auch stets gedacht, was ich sagte. Daran wird niemand etwas aendern. Mein ganzes Leben lang habe ich mir einen tiefen und grundsaetzlichen Glauben an mein Land, sein Tolk, seine Grundsaetze und seine geistigen Werte bewahrt. Auch das wird niemand aendern. In dieser meiner neuen Rolle habe ich mit vielen meiner Mitbuerger ueber die grossen Aufgaben von heute gesprochen und auch ueber die ernsten Probleme, denen wir in den naechsten vier Jahren gegenueberstehen werden. Jedermann hat ein Recht, zu wissen, was in meinem Kopf und in meinem Herzen vor sich geht. Unter dem Druck jener Maenner, die Macht als Recht ansehen, aber nicht als Verantwortung, sind wir gezwungen, das Aeusserste zu tun. Politische Fuehrer haben es zugelassen, dass unsere Nation in einen Krieg verwickelt wurde, in dem wir keinerlei Plaene fuer einen Sieg vorbereitet haben. Politische Fuehrer Hessen es zu, dass der Abscheu vor dem Kommunismus uns voneinander trennt, anstatt uns zu einen, wie es haette sein koennen. Und anstatt innere Probleme zu loesen, nutzten politische Fuehrer diese Probleme fuer engstirnige parteipolitische Zwecke aus. Ich weiss, dass Millionen Mitglieder der AFL ebenso wie ich von diesem Washingtoner Durcheinander genug haben, und ich weiss, dass viele von Ihnen mir helfen werden, diese Misstaende zu beseitigen. �U__« Tl. ____4-W- — _«4_- rr«—«- J_-- 4 -V. - - .111 |l •—-> — .4»—i~U.H_ staatliches Beilegung*- und Schlichtungswesen ist. Es steht aus Ruecksicht auf politische Manoever solange beiseite, bis der Siedepunkt der Streitigkeiten erreicht ist. Das staatliche Schlichtungswesen ist in Amerika in einen derartigen Verruf eekonnan. daaa unaa-r VnlV «n«#Unk«T«oi«» ««h«« »•»- In Wahrheit ist es so, dass die amerikanische Gewerkschaftsbewegung viel geschickter und schneller als die amerikanische Verwaltung diesen Problemen begegnete. Ich habe zum Beispiel nie davon gehoert, dass Sie das Problem'eines kommunistischen Agenten in einer hohen politischen Stellung "Fantasiegeschichte" nannten. Ganz im Gegenteil, Sie haben gezeigt, wie man durch gruendliches Begreifen des Kommunismus und durch die Entschlossenheit, ihn zu bekaempfen, Organisationen von jedem kommunistischen Einfluss frei halten kann. Sie haben den Kommunisten wirklich kein glueckliches Heim bereitet, in dem sie gedeihen und sich weiter entwickeln konnten. Unsere aufrichtigen amerikanischen Gewerkschafter haben beachtlich dazu beigetragen, den Widerstand des amerikanischen Arbeiters gegen den Kommunismus zu staerken. .Ich weiss, dass Sie meine Ansichten ueber gewerkschaftliche Probleme als Diskussionsthema wuenschten. Deshalb moechte ich von Anfang an sagen, dass ich der Meinung bin, dass in Washington eine Regierung am Ruder sein sollte, die dem Arbeiter im gleichen Umfang wie dem Unternehmer Vertrauen einfloesst. Zur Zeit gibt es keine derartige Regierung. Um jedoch eine Regierung zu berufen, der beide Teile vertrauen koennen, brauchen wir nicht noch mehr Gesetze, sondern eine staerkere Führerschaft. Vielleicht ist es nicht fehl am Platze, in diesen Tagen der politischen Forderungen und Gegenforderungen daran zu erinnern, dass es meine Partei war, die das Recht der Arbeiter, sich zu organisieren und Tarifverträge abzuschliessen, gesetzlich verankerte. Dieses Recht wurde erstmalig in dem Eisenbahnarbeiter-Gesetz von 1926 festgelegt. Es wurde so langt als vorbildlich angesehen, bis spaetere Verwaltungen damit Politik machten. Das Norris-LaGuardia Gesetz wurde ebenfalls unter der Regierung meiner Partei verabschiedet. Diese beiden Gesetze schafften die Grundlage fuer die legalen Rechte der Arbeiterschaft und ihrer Gewerkschaften. Auf dieser Basis wurden weitere rechtliche Verordnungen aufgebaut, die das Wachstum der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung foerderten. Ich weiss sehr gut, welche konkreten Vorteile das Anwachsen der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung brachte. Bevor ich vor 41 Jahren in die Armee eintrat, arbeitete ich in einem Kaeserei- und Kuehlhauabetrieb in Kansas. In damaligen Zeiten war das eine sehr schoene Stellung. Ich arbeitete 84 Stunden pro Woche und zwar in der Nachtschicht von sechs Uhr abends bis sechs Uhr morgens, sieben Naschte in einer Woche. Seitdem haben jedoch die Gewerkschaften in Zusammenarbeit mit den Unternehmern das Los der Arbeitenden weitgehend verbessert. Heute nehmen in Amerika die Gewerkschaften einen sicheren Platz im industriellen Leben ein. Nur eine Handvoll unbelehrbarer Reaktionaere beschaeftigt sich mit dem haesslichen Gedanken, die Gewerkschaften zu spalten und den Arbeitern das Recht auf freie Wahl ihrer Gewerkschaft streitig zu machen. Ich kann diese Leute nicht gebrauchen — gleichgueltig, welcher politischen Partei sie angehoeren -- die sich unnuetzen, dummen Traeumen von einem Zurueckdrehen der Uhr der Zeit zu jenen Tagen hingeben, da die Arbeiter noch nicht organisiert waren und eine zuaammengewuerfelte, hilflose Masse bildeten. Es ist naemlich nicht nur der Unternehmer, der die Arbeiter ausbeuten kann. Oder sollten die Arbeiter den aussergewoehnlichen Vorschlag der - 3 - �In Wahrheit ist es so, daas die amerikanische Gewerkschaftsbewegung viel geschickter und schneller als die amerikanische Verwaltung diesen Problemen begegnete. Ich habe zum Beispiel nie davon gehoert, daas Sie das Problem"eines kommunistischen Agenten ia einer hohen politischen Stellung "Fantasiegeschichte" nannten. Ganz im Gegenteil, Sie haben gezeigt, wie man durch gruendliches Begreifen des Kommunismus und durch die Entschlossenheit, ihn zu bekaempfen, Organisationen von jedem kommunistischen Einfluss frei halten kann. Sie haben den Kommunisten wirklich kein glueckliches Heim bereitet, in dem sie gedeihen und sich weiter entwickeln konnten. Unsere aufrichtigen amerikanischen Gewerkschafter haben beachtlich dazu beigetragen, den Widerstand des amerikanischen Arbeiters gegen den Kommunismus zu staerken. .Ich weiss, dass Sie meine Ansichten ueber gewerkschaftliche Probleme als Diskussionsthema wuenschten. Beshalb moechte ich von Anfang an sagen, dass ich der Meinung bin, dass in Washington ein« Regierung am Ruder sein sollte, die dem Arbeiter im gleichen Umfang wie dem Unternehmer Vertrauen einfloesst. Zur Zeit gibt es keine derartige Regierung. Um jedoch eine Regierung zu berufen, der beide Teile vertrauen koennen, brauchen wir nicht noch mehr Gesetze, sondern eine staerkere Puehrerschaft. Vielleicht ist es nicht fehl am Platze, in diesen Tagen der politischen Forderungen und Gegenforderungen daran zu erinnern, dass es meine Partei war, die das Recht der Arbeiter, sich zu organisieren und Tarifvertraege abzuschliessen, gesetzlich verankerte. Bieses Recht wurde erstmalig in dem Eisenbahnarbeiter-Gesetz von 1926 festgelegt. Es wurde so lange als vorbildlich angesehen, bis spaetere Verwaltungen damit Politik machten. Bas Norris-LaGuardia Gesetz wurde ebenfalls unter der Regierung meiner Partei verabschiedet. Biese beiden Gesetze schafften die Grundlage fuer die legalen Rechte der Arbeiterschaft und ihrer Gewerkschaften. Auf dieser Basis wurden weitere rechtliche Verordnungen aufgebaut, die das Wachstum der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung foerderten. Ich weiss sehr gut, welche konkreten Vorteile das Anwachsen der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung brachte. Bevor ich vor 41 Jahren in die Armee eintrat, arbeitete ich in einem Kaeserei- und Kuehlhausbetrieb in Kansas. In damaligen Zeiten war das eine sehr schoene Stellung. Ich arbeitete 84 Stunden pro Woche und zwar in der Nachtschicht von sechs Uhr abends bis sechs Uhr morgens, sieben Naechte in einer Woche. Seitdem haben jedoch die Gewerkschaften in Zusammenarbeit mit den Unternehmern das Los der Arbeitenden weitgehend verbessert. Heute nehmen in Amerika die Gewerkschaften einen sicheren Platz im industriellen Leben ein. Nur eine Handvoll unbelehrbarer Reaktionaere beschaeftigt sich mit dem haesslichen Gedanken, die Gewerkschaften zu spalten und den Arbeitern das Recht auf freie Wahl ihrer Gewerkschaft streitig zu machen. Ich kann diese Leute nicht gebrauchen — gleichgueltig, welcher politischen Partei sie angehoeren — die sich unnuetzen, dummen Traeumen von einem Zurueckdrehen der Uhr der Zeit zu jenen Tagen hingeben, da die Arbeiter noch nicht organisiert waren und eine zusammengewuerfelte, hilflose Masse bildeten. Es ist naemlich nicht nur der Unternehmer, der die Arbeiter ausbeuten kann. Oder sollten die Arbeiter den aussergewoehnlichen Vorschlag der - 3 �jetzigen Regierung ueber die Massnahmen gegen einen angedrohten Eisenbahnerstreik schon wieder vergessen haben? Der oberste Fuehrer der Demokratischen Partei stellte die Forderung, alle Streikenden in die Armee einzuziehen! Als damaliger Stabschef fand ich mich in diese Angelegenheit verwickelt. Das war im Fruehjahr 1946. Ich war gerade von einer Inspektionsreise im Pazifischen Ozean zurueckgekehrt und wollte mich in Georgia ein klein wenig erholen. Da kam ein Telefongespraech aus Washington. Ich wurde angewiesen, sofort nach Washington zurueckzukommen, um den Befehl ueber die streikenden Eisenbahner zu uebernehmen, die gerade in die Armee einberufen werden sollten. Unter bitterem Protest weigerte ich mich. Man sagte mir, dass ich der einzige Militaer sei, mit dem die Eisenbahner ueberhaupt sprechen wuerden. Ich uebernahm also die Aufgabe. Aber ich war natuerlioh Soldat und kein Streikbrecher. Soweit ich mich erinnere, widersprach mein jetziger Wahlgegner nicht der Einberufung der Streikenden in die Armee. Auch sein sich fuer die Vizepraesidentachaft bewerbender Anhaenger stimmte fuer diese Massnahme. Letzten Endes ueberstimmten jedoch die Angehoerigen der Republikanischen Partei im Senat diesen Vorschlag. Ich strebe keine Schiedsgewalt ueber die Arbeiterschaft oder die Industrie an. Ich glaube nicht daran, dass der Praesident einer freien Nation sie ausueben kann, ohne dass die Nation ihre Freiheit einbuesst. Mein Gegner hat am "Tag der Arbeit" sehr klar zum Ausdruck gebracht, dass er die Macht haben will, als Praesident Entscheidungen zu erzwingen. Das ist genau das, was ich ablehne. Der grundsaetzliche, unversoehnliche Unterschied zwischen seiner und meiner Position ist der, dass er und seine Partei den Zwang befuerworten, waehrend ich ihn ablehne! Lassen Sie uns frei ueber das Problem des Streiks sprechen. Das Recht aller Schaffenden, ihre Arbeit niederzulegen, ist ein Musterbeispiel der Freiheit. Hitler unterdrueckte jeden Streik. Stalin unterdrueckt ebenfalls jeden Streik. Das Einberufen von Streikenden zur Armee wuerde den Streik natuerlich auch unterdrücken. In jedem einzelnen Fall wird aber die Freiheit unterdrueckt. Es gibt Dinge, die schlimmer sind, viel schlimmer als streikende Arbeiter. Eines von diesen ist der Verlust der Freiheit. Die Zeit ist gekommen, unserem Volke die Wahrheit zu sagen. Heute, am Tage unserer Verfassung, der die Annahme unseres Verfasaungadokumentes in Erinnerung bringt, hat diese Wahrheit besondere Bedeutung. Die meisten Streiks koennen vermieden werden, ohne unsere Verfassung durch illegale Beschlagnahme von Eigentum oder die Einberufung von Streikenden in die Armee zu verletzen. Vieles bleibt noch zu tun, um Arbeitsstreitigkeiten ohne Streiks xu schlichten. Ich bin sicher, dass die Industrie wie auch die Gewerkschaften ueber eine ausreichend verantwortliche Fuehrerschaft verfuegt, auf der sich eine feste Basis fuer einen Arbeitsfrieden aufbauen laesst. Es ist hoechste Zeit, dass wir einige verantwortliche Fuehrer in die Regierung bekommen, damit wir recht bald an diese Aufgabe herangehen koennen. Um nur ein Beispiel dafuer zu nennen, wo diese Aufgabe zu beginnen waere, bedenken Sie bitte wie erbaermlich unfaehig unser �staatliches Beilegungs- und Schlichtungswesen ist. Es steht aus Ruecksicht auf politische Manoever solange beiseite, bis der Siedepunkt der Streitigkeiten erreicht ist. Das staatliche Schlichtungswesen ist in Amerika in einen derartigen Verruf gekommen, dass unser Volk moeglicherweise schon vergessen hat, was durch Schlichtung ueberhaupt erreicht werden kann. Ernsthafte, wohlueberlegte Schlichtung hat schon manche Konflikte innerhalb der Interessengruppen geloest; ja, sie hat auch Kriege beendet. Erinnern wir uns doch, was Ralph Bunche tat, als er zwischen den Arabern und den Juden vermittelte. Sicherlich ist keines der Probleme der Arbeiterbewegung so verwickelt, mit so viel Erregung angefuellt und so hart umstritten wie das Problem, das er zu loesen half, indem er den Staat Israel ins Leben rief. Das alles kann durch Vermittlung erreicht werden. Lassen Sie uns das nicht vergessen. Sicherlich koennen wir uns auch bei Arbeitsstreitigkeiten solch echter Bemuehungen und ruhiger Aufrichtigkeit bedienen. Voraussetzung dafuer ist allerdings, dass wir Maenner in der Regierung haben, die selbst ruhig und aufrichtig sind. Eine vorbeugende Medizin hat bei der Erhaltung der Gesundheit schon Wunder bewirkt. Vorbeugende Vermittlung koennte die Fieberflecken in unserer Wirtschaft oftmals schon vorzeitig anzeigen. Fuer Streitigkeiten von nationaler Bedeutung, die selbst redliche VermittlungBbeauehungen ueberdauern - und deren wird es bestimmt einige geben - halte ich es ebenso wie ein grosser Staatsmann der Gewerkschaftsbewegung. Er war grundsaetslich fuer Freiwilligkeit und gegen jeden Zwang. Ich zitiere ihm "Die Arbeiter Amerikas halten an freiwilligen Einrichtungen fest, die sie gegenueber den Systemen des Zwanges bevorzugen, da sie diese nicht nur fuer ungeeignet halten, sondern sogar als Bedrohung ihrer Rechte, ihrer Wohlfahrt und ihrer Freiheit betrachten." Das sind Worte, die der Gruender und weitsichtige Fuehrer der grossen amerikanischen Gewerkschaft, der AFL, San Gompers gesprochen hat. Natuerlich ist es nicht notwendig, dass ich Ihnen vor Augen fuehre, dass es keine allgemein gueltigen Heilmethoden fuer die schnelle Beseitigung von Arbeitsstreitigkeiten gibt. Ebenso ist die Gewaehrung besonderer Verguenstigungen hoeheren Ortes bestimmt nicht der leichtere Weg, einmal begonnene Streiks zu gewinnen, wie die Stahlarbeiter vor kurzem erst erfahren mussten. Verbote, Beschlagnahmungen und sehnliche Massnahmen werden die fundamentalen Probleme, die zu einem Streik fuehren, nicht loesen. Auf welchen Platz werden wir von der starken Hand einer Regierungsintervention verwiesen? Sie bringt uns lediglich in das Wartezimmer von Regierungsbeamten - weit vom Ausgangspunkt entfernt. Sie koennen garantieren, dass Maenner, die so weit vom Schuss entfernt sitzen, praktisch nichts darueber wissen. Jeder, der sagt, dass er zwar gegen auedrueckliche Verbote, jedoch fuer die Beschlagnahme zum Zweck des Ausgleichs in allen Faellen des nationalen Hotstandes ist, redet bewusst Unsinn. Jede Beschlagnahme schliesst eine Befehlsgewalt in betonter Form in sich ein. In dem Moment, da die Regierung Bergwerke oder Eisenbahnen beschlagnahmt, werden die Gerichte eine Verfuegung gegen jeden Streik erlassen, da die Streikenden, wenn auch ohne ihre Zustimmung, ploetzlich Angestellte der Regierung geworden sind. - 5 - �Nachdem die Eisenbahnen beschlagnahmt waren, erwirkte die Regierung ein Verbot nach dem anderen gegen die Eisenbahnarbeiter. Die Eisenbahner werden Ihnen erzaehlen koennen, genau so wie sie es mir erzaehlten, dass die Beschlagnahmen eine Kalamitaet fuer die "Angestellten" sein koennen. Sie Terfuegung selbst, die durch die Beschlagnahme gerechtfertigt wird, ist zeitlich wii auch in ihrem Tollen Ausmass voellig unbegrenzt. Wenn die Regierung in einem durch den Kongress proklamierten nationalen Notstand in einen Streik eingreift, um die Wiederaufnahme der Arbeiten zu sichern, muss sie gleichzeitig Tarifverhandlungen anregen und diese nicht unterdruecken. Es gibt keinen anderen Weg, um an die Streitigkeiten, die dem Streik zugrunde liegen, heranzukommen. Ich muss nochmals betonen, dass weder der Arbeitsfrieden noch der Frieden im internationalen Bereich gesetzlich verankert werden kann. Dieser kann nur durch gegenseitige Respektierung gesichert werden, durch den Willen zum Frieden und eine verantwortungsbewusste, humanitaere Führerschaft. Eine durch die Industrie betonte Gesellschaftsform, die sich im groesstmoeglichen umfang der wirtschaftlichen Freiheit verschrieben hat, muss sich auch bei TarifVerhandlungen selbst immer treu bleiben. Diese Haltung ist die beste Methode, um die Arbeitsbedingungen zu Versendern und zu verbessern und dadurch den amerikanischen Lebensstandard zu erhoehen. Gesunde Tarifvertraege erfordern verantwortungsbewußte Gewerkschaften und verantwortungsbewusste Arbeiter und Angestellte. Schwache Gewerkschaften koennen nicht verantwortungsbewusst sein. Das allein ist Grund genug dafuer, dass wir starke Gewerkschaften haben muessen. Der Kampf zwischen der Gewerkschaftsbewegung und der Industrie kann nicht aus der Welt geschafft werden, ohne die wirtschaftliche Freiheit aufzugeben. Der Regierung faellt dabei die Rolle des Unparteiischen zu. Ich hoffe sehr, dass wir bald eine Verwaltung haben werden, die die Regeln des ehrlichen Partners beachten wird* Unsere schlimmsten Fehlschlaege bei den Tarifverhandlungen der letzten 50 Jahre erlitten wir, als die Regierung die Rolle des unparteiischen Schiedsrichters aufgab und aktiv in den Kampf eingriff. Ich vermute, dass Sie darauf warten, von mir etwas Naeherea ueber das Taft-Hartley-Gesetz zu hoeren. Ich will Ihnen ganz genau sagen, wie ich dazu stehe: Ich nehme an, dass Ihr eigener Ezekutivausschuss festgestellt hat, dass er darauf vorbereitet ist, eine, wie sie heute genannt wird, "realistische" Haltung zu den Zusatzantraegen anzunehmen. Und meine Einstellung dazu ist genau die gleiche. Ich sage Ihnen das ebenso einfach wie klar. Ich bin fuer eine Abaenderung, aber nicht fuer eine Aufhebung dieses Gesetzes. Ich werde keinen Abaenderungsvorschlag unterstuetzen, der die Fechte der arbeitenden Maenner und Frauen schwaecht. In dem Bemuehen um eine wuenschenswerte Abaenderung des Gesetzes werde ich den Rat und die Vorschlaege aller interessierten Gruppen einholen der Oeffentlichkeit, der Unternehmer und der Arbeiter. Und ich �kann Ihnen versichern, aeine Herren, dass ich es ernst und aufrichtig meine und dass diese Aufforderung zur Zusammenarbeit keine leere theatralische Geste ist, wie sie in den letzten Jahren so oft geaacht wurde. Ich bin davon ueberzeugt, dass die Abaenderung des Gesetzes zustande kommen kann, und zwar in einer Fora, dass keiner von Ihnen, der gerecht denkt, die Resultate als unvernuenftig ansehen wird. Eine derartige Gesetzgebung kann niemals als endgueltig betrachtet werden; und was die Arbeitsgesetze betrifft, so verspreche ich Ihnen das eine, dass die Gewerkschaftsbewegung immer gleichberechtigt neben anderen stehen wird, wenn ich irgendeine Verantwortlichkeit in der Exekutive haben werde. Es ist die amerikanische Art, die Dinge so zu nehmen wie sie sind, jedoch staendig auf Verbesserungen bedacht zu sein. Ich zitiere einige der Grundsaetze, von denen ich glaube, dass es wichtig ist, sie gesetzlich weiter auszuarbeiten: Foerderung des Tarifverhandlungssystems; das Recht auf Streik; die vorherige Bekanntgabe eines beabsichtigten Streiks; die Forderung, dass Gewerkschaften wie auch Unternehmer die bestehenden Vertraege unbedingt einhalten; die Verpflichtung, dass den Mitgliedern der Gewerkschaften regelmaessig Bericht erstattet wird ueber die Finanzen ihrer Organisation. Ich habe ueber das Taft-Hartley-Gesetz mit Vertretern der Gewerkschaftsbewegung wie auch denen der Industrie gesprochen. Ich weiss, wie das Gesetz gebraucht werden kann, um die Gewerkschaften zu zerschlagen. Bas muss anders werden. Aaerika will kein Gesetz, das den Bankerott der Gewerkschaften konzessioniert, und ich will das auch nicht. (Beifall). Ich bin der Meinung, dass, wenn alle patriotischen amerikanischen Gewerkschaftsfuehrer schwoeren mueasen, dass sie kein« Kommunisten sind, an die Arbeitgeber, ait denen sie verhandeln auesaen, die gleiche Anforderung gestellt werden auesste. Meine Daaen und Herren, lassen Sie mich Ihnen hierzu meine persoenliche Meinung sagen: Ich habe nichts dagegen, jeden Morgen einen Treueschwur auf die Vereinigten Staaten zu leisten. Ich wuerde stolz sein, jeden Abend einen Eid zu leisten, dass ich kein Kommunist bin. Aber ich wuerde es ganz entschieden ablehnen, das zu tun, wenn lediglich mir als Einzelnem diese Auflage geaacht wuerde, weil ich zufaelligerweise ein Veteran oder irgendein Einwohner von Kansas oder ein Gewerkschafter bin. Ich aoechte jetzt der hervorragenden Arbeit gedenken, die Sie in Kampfe gegen den Kommunismus und gegen den kommunistischen Einfluss innerhalb der Arbeiterschaft anderer Laender leisteten. Unsere amerikanischen Gewerkschafter haben ihren arbeitenden Bruedern anderer Rationen, die den Kommunismus dort bekaempfen,wo der Kampf am erbittertsten ist, uneigennuetzig geholfen und sie nachdruecklich unterstuetzt. Die ganze freie Welt steht in ihrer Schuld. Die fundamentalen Probleme meiner letzten Dienstreise nach Europa schlössen den Kampf gegen den Kommunismus ein. Ich moechte hiermit Irving Brown, dem Vertreter der AFL, fuer seine wertvolle Zusammenarbeit und Unters tuetzung oeffentlich meine Anerkennung aussprechen. Er wurde von sehr faehigen Maennern unterstuetzt, unter ihnen Matthew Woll, der ueberall dort, wo der Kampf am haertesten ist, - 7 - �zur Stelle ist, sei es in den Fabriken, in den Docks, in den Bergwerken oder in den Gewerkschaftshallen. Wir duerfen niemals vergessen, dass die amerikanische Gewerkschaftsbewegung nur deshalb stark genug ist, ihren Kollegen im Ausland zu helfen, weil unser Wirtschaftssystem ihr Vorwaertskommen ermoeglichte. Alle Vorteile, die der amerikanische Arbeiter bisher erzielt hat und auch die Vorteile, die er in Zukunft noch erringen wird, waeren nicht moeglich ohne das freie, sich staendig ausdehnende produktive System der amerikanischen Industrie. Derjenige, der den Mut hat, von uns zu verlangen, dass wir unser System durch ein anderes ersetzen, verstoesst damit gegen die unmittelbaren Interessen der Gewerkschaften. Er ist dadurch gefaehrlich, vor allem, wenn er dabei annimmt,im Namen der Gewerkschaften, einer Weltanschauung oder einer politischen Partei zu sprechen. Gerade Sie als Gewerkschafter muessen das besonders gut wissen. Die Arbeiter sind immer und ueberall die auserwaehlten Zielscheiben gewisser Demagogen. Wie viele verworrene, ehrgeizige Schematiker haben davon getraeumt, auf den Ruecken der Arbeiter der ganzen Welt zur Macht empor zu steigen! Sie haben diese Traeume jedoch immer dort gehabt, wo sich die Ruecken der Arbeiter unter Armut und Verzweiflung beugten. Ss ist eines jener echten amerikanischen Merkmale der Groease, dass auch ein Mann aus dem Arbeiterstande hier nicht beiseite geschoben wird. Er bekommt kein Klasseschild umgehaengt. Wir sind keine geschlossene Gesellschaft. Wir sind eine Gesellschaft freier Memschen und freier Buerger. Wir sind alle - mit der Hand oder mit dem Kopf, mit Geschick und Staerke Arbeiter« Aus diesem Grunde widersetze ich mich all denen, die besonders seltsame Aufrufe an die Gewerkschaften richten. Man kann Sie nicht von den uebrigen Buergern durch eine besondere "Behandlung" irgendwelcher Art trennen - sei es zur Unnachgiebigkeit oder in der wohlwollenden Form des Schulterklopfens. Die Gewerkschaften als einen besonderen Fall zu behandeln, hieaae Ihre wolle Wuerde als amerikanische Buerger zu verneinen. loh glaube nicht, dass der amerikanische Arbeiter irgend etwas anderes von seiner Regierung verlangt als Fairness und Gerechtigkeit. Mein festes Versprechen, das ich Ihnen gebe, lautet aot Soweit ich imstande bin, eine Lage zu beurteilen, werde ich Ihnen immer Gerechtigkeit und Billigkeit widerfahren lassen. loh wiederhole damit mein Versprechen, das ich Ihnen am Tag der Arbeit gab. Lassen Sie sich getrost in Ihren politischen Handlungen immer von Ihrem Gewissen bestimmen; ich werde immer versuchen, ein wahrer Freund der Gewerkschaften zu •ein. Diese einfachen Ideale der Gerechtigkeit und Billigkeit fuer alle sind die Staerke unserer ganzen Lebensform. Sie koennen jedoch durch industrielle Streitigkeiten gefaehrdet werden. Ein solcher Streit, der in einen Klassenkampf ausartete, hat die Freiheit in anderen Laendern der Welt voellig zerstoert. Diese Streitigkeiten zu verhindern, gehoert zu den grossen Verantwortungen und den Aufgaben der Regierung. Sie zu verhindern bedeutet aber nicht nur, einfach den Ausbruch eines Streits zu bedauern, sondern vielmehr die Ursachen zu bekaempfen. Die Inflation ist gegenwaertig ein drohender Grund dafuer. In den kommenden Wochen werde ich noch viel ueber den Kampf gegen diese Bedrohung zu sagen haben. Im Augenblick denke ich daran, �dass eines uns allen klar sein solltet Jene, die die Entwicklung dieser Bedrohung zuliessen, werden sie nicht wieder von den Heimstaetten der amerikanischen Arbeiter nehmen koennen. Dieser unheilvolle Streit wird nicht von selbstzufriedenen Maennern beseitigt, die der Meinung sind, die Stimmen der amerikanischen Arbeiter schon sicher in ihren Taschen zu haben. Meine Herren, ich bin von bescheidener Herkunft. Ich glaube daher, die elementaren Beduerfnisse und Rechte aller arbeitenden Maenner und Frauen gut zu kennen. Ich kenne sie nur allzu gut, als dasa ich den Versuch unternehmen wuerde, politisches Kapital aus den Sorgen zu schlagen, die jeder einzelne um seine soziale Sicherheit, seine Wohnung, seinen Lohn, die Arbeitslosenversicherung und die Erhaltung des Wertes seiner Spareinlagen hat. Meine Damen und Herren, ich habe schon aufgefuehrt, und ich wiederhole es hier, dass diese Massnahmen der Boden sind, den wir jedem amerikanischen Buerger bereiten muessen, um zu verhindern, dass er in Unglueck stuerzt, das er nicht selbst verschuldet hat. Es ist billig und zugleich erniedrigend, versuchen zu wollen, aus diesen Problemen Munition fuer oder gegen eine Partei zu achmieden. Es sind Probleme, fuer deren Loesung die Intelligenz und Redlichkeit aller Amerikaner, die guten Willens sind, eingesetzt werden muss. Ich komme nioht mit Schickealsprophezeiungen; ich verspreche auch keine ünmoegliohksitsn. loh bin aber dar tiefen üeberzeugung, dass vor uns unbegrenzte Moeglichkeiten fuer uns alle liegen. Wir sind ein junges Tolk und ein junges Land. Der Aufbau Amerikas hat erst begonnen. Wir koennen uns sin Amerika bauen, dessen Gerechtigkeitssinn und guter Wille dem materiellen Rahmen und den besonderen geistigen Faehigkeiten aller arbeitenden Maenner und Frauen entspricht. Mit Gottes Hilfe werden wir das tun koennen. Meine Damen und Herren, ich moeohte mich noch einmal bei Ihnen bedanken fuer die grosse Ehre, die Sie mir mit Ihrer Einladung bezeugten. Ich bin Ihnen sehr zu Dank verpflichtet. Quellet Protokoll des 71. AFL-Kongresees, 3« Tagesbericht. Warum der amerikanische Arbeiter das freie Unternehmertum unterstuetzt George Meaay, Erster Vorsitzender der AFLt Warum unterstuetzt der amerikanische Arbeiter den Kapitalismus? Das ist eine der immer wiederkehrenden Fragen der europaeischen Gewerkschafter, die innerhalb des ECA-Austauschprogramms die Vereinigten Staaten besuchen. Diese Frage beantwortete bereite der amerikanische Sozialistenfuehrer Norman Thomas in einem kuerzlich gegebenen Interview. Im Gegensatz dazu steht die Ansicht George Meanre, des ersten Vorsitzenden der American Federation of Labor. Vor allen Dingen ist Meany der Meinung, dass das Wort "Kapitalismus" eine ausgesprochen falsche Bezeichnung fuer das amerikanische Wirtschaftssystem ist. Die dogmatische Definition und Beschreibung des Kapitalismus, wie sie Karl Marx praegte und wie 9 - �sie von den stalinistischen Zeitgenossen wiederholt wird, hat durch die grundlegenden und drastischen Versenderungen unserer Gesellschaftsordnung keine Beziehung mehr zur Wirklichkeit. Die amerikanische Gesellschaftsordnung ist immer dynamisch, anpassungsfaehig und fortschrittlich gewesen. Niemals war sie Jedoch feudalistisch. Die ungeheuer bedeutungsvollen Reformen, die jahrzehntelang, ganz besonders aber seit 1932, durchgefuehrt wurden, bilden die Fortsetzung und einen Hoehepunkt der permanenten amerikanischen Revolution. Jene Reformen sind die Verwirklichung der Ideale der hervorragendsten Liberalen von Jefferson bis zu Roosevelt. Und auf dem ganzen Wege, angefangen von dem unentgeltlichen Besuch oeffentlicher Schulen und den allgemeinen Wahlen bis zur Sozialversicherung und den Massnahmen gegen das Itonopolwesen, stand die amerikanische Gewerkschaftsbewegung in vorderster Linie im Kampf fuer die dem allgemeinen Interesse dienenden Reformen. Die Gewerkschaften ziehen es vor, die amerikanische .Yirtschaftsstruktur das System des freien Unternehmertums zu nennen. Dieses System unterstuetzt der amerikanische Arbeiter hauptsächlich deshalb, weil es ihm im Verein mit Freiheit und Demokratie einen sehr hohen Lebensstandard gebracht hat. Da hungrige Menschen leicht dazu neigen, den Wert der Freiheit und der Demokratie zu unterschaetzen, muessen erst einmal die materiellen Vorteile in Betracht gezogen werden, die der amerikanische Arbeiter gewonnen hat. Man kann jedoch beides nicht vollstaendig voneinander trennen, da eines vom anderen abhaengig ist. Doch ist der wirtschaftliche Fortschritt, den Amerika gemacht hat, wirklich erstaunlich. Die Kaufkraft des Reallohnes eines Arbeiters stieg von 1890 bis 1930 um das dreifache. Die Arbeitswoche verkuerzte sich von 60 auf 40 Stunden. Um die Jahrhundertwende blieben einem Arbeiter, nachdem er fuer sich und seine Familie Lebensmittel, Kleider und Wohnutig bezahlt hatte, nur noch siebzehn Prozent seines Einkommens fuer alle anderen Ausgaben uebrig. Heute gibt die Familie eines einfachen Arbeiters, bei einem weit groesserem Einkommen, ungefaehr vierzig Prozent ihres Einkommens fuer so wichtige Dinge wie Erziehung, aerztliche Fuersorge, Erholung, Reisen, Moebel und Hausrat aus und kann trotzdem noch Ersparnisse machen. Hinzu kommt noch, dass der Arbeiter wesentlich mehr Zeit hat, um sich um seine Gewerkschaft, seine Kirche, kurz alle ihn interessierenden charitativen, sozialen, kulturellen und politischen Angelegenheiten zu kuemmern und darin taetig zu sein. Dies macht ihn zu einem vollwertigen Mitglied seiner Gemeinde. Um die Jahrhundertwende hatte ungefaehr nur jede fuenfte Arbeiterfamilie ihr eigenes Haus. Um 1900 konnten sich auch nur wenige die Annehmlichkeiten der Elektrizitaet, des Badezimmers, des Kuehlschrankes, oder sehnlicher Dinge leisten. Heute findet man alle diese Dinge selbstverstaendlich, sie gelten nicht mehr als Luxus. Natuerlich waren diese Veraenderungen nur durch ein gewaltig erhoehtes Volksvermoegen zustandegekommen. Die Frage ist nun, ob die Arbeiterschicht an einer gerechten Verteilung des hoeheren Volkseinkommens Anteil gehabt hat. Gerade auf diesem Gebiet hat sich jedoch eine wirkliche, noch heute andauernde Revolution vollzogen. Die Einkommens- und Erbschaftssteuer sowie andere Finanz- und Sozialreformen, die von 10 - �der Arbeiterschaft sehr nachdruecklich unterstuetzt wurden, haben die Verteilung des Vermoegens erheblich veraendert. Die Grossverdiener haben einen weit geringeren, die Arbeiterschaft einen sehr viel hoeheren Anteil an dem gesamten privaten Nationaleinkommen als vor fuenfzig oder sogar nur zwanzig Jahren. Es sei hierbei nur wiederholt, wie Samuel Gompers die Ziele der organisierten Arbeiterschaft auslegtet "Wir wollen mehr und mehr an den guten Singen des Lebens teilhaben. Wir fordern immer wieder, dass durch Steuerreformen und Tarifvertraege der Anteil des Arbeiters an der Produktion noch weiter gesteigert wird." Durch die internationale Notlage muessen vielleicht einige unserer Forderungen zurueckgestellt werden, da wir gewillt sind, Opfer zu bringen und unseren gerechten Anteil an den Lasten, die der amerikanischen Arbeiterschaft durch Stalins aufgezwungene Wiederaufrüstung auferlegt werden, auch tragen wollen. Der hohe Lebensstandard der Amerikaner beruht auf verschiedenen Cruenden. In erster Linie sind es jene Beweggruende, die eine freie Gewerkschaftsordnung mit sich bringen. Freiheit und die Achtung der persoenlichen Rechte bilden die eigentliche Ursache, dass wir unsere ungeheuer ergiebigen Naturschaetze dem allgemeinen Wohl zukommen lassen. Wir haben technische Wunder entwickelt, die die Produktivitaet auf eine Hoehe geschraubt haben, die man sich vor fuenfzig Jahren noch nicht haette traeumen lassen. Vor dem zweiten Weltkrieg war die Leistung des einzelnen amerikanischen Arbeiters zweieinhalb mal so hoch wie in Europa. Heute ist die Produktion pro Kopf dreieinhalb mal so hoch wie die der Westeuropaeer und sechs oder sieben mal so hoch wie die der Russen. Die grundlegende Erklaerung hierfuer ist, dass der amerikanische Arbeiter weit mehr durch Maschinen unterstuetzt wird als der Arbeiter anderer Laender. Im Durchschnitt steht dem Arbeiter in Westeuropa nur ein Drittel der Maschinenkraft des amerikanischen Arbeiters zur Verfuegung. Der Russe jedoch hat noch weit weniger Maschinen als der Westeuropaeer zur Verfuegung. Es gibt aber noch andere, wesentliche Gesichtspunkte fuer den "laissez-faire"-KapitaliamuB oder europaeischen Kapitalismus, der in Amerika nicht vorhanden ist. Das freie Unternehmertum Amerikas wird durch Anti-Trustgesetze geregelt, die, durch die Macht der Gewerkschaften gestaerkt, den strangulierenden Einfluss der Kartelle oder Monopole auf die amerikanische Wirtschaft verhindern. Es ist zum Beispiel einer Interessengemeinschaft verboten, sich mit gleichen Wirtschaftsgruppen zu verbuenden, um durch eine Minderung der Produktion ein hohes Preisniveau zu halten. Diese Massnahme sichert einen ehrlichen Wettbewerb. Die allgemeine Politik der Industriellen ist eine Massenproduktion von Waren, die mit einem geringen Gewinn auf einem riesigen Markt, der ueber 150 Millionen Verbraucher zaehlt, abgesetzt werden. Und hierbei gibt es keine Zoll- und Handelsschranken, wie es auf dem europaeischen Kontinent der Fall ist. Diese Art des freien Konkurrenzkampfes bietet den sichersten Weg zum Erfolg. Es besteht das gleiche Recht fuer den Unternehmer und den Arbeiter, vorwaerts zu kommen und seine wirtschaftliche und soziale Lage zu verbessern. Dieses Recht ist gesichert. Ich behaupte nicht, dass das System des freien Unternehmertums gesetzlich ein vollkommenes ist. Davon ist es noch weit entfernt und immer wieder werden seine Fehler von der Gewerkschaft kritisiert. Nach seiner Ansicht gibt es jedoch kein besseres System. - 11 - - �Es existieren aber noch immer Misstaende. Die Schwaechen werden jedoch Schritt fuer Schritt durch die entschlossene Zusammenarbeit der liberalen Kraefte und der Gewerkschaften ueberwunden* Das sind einige der wesentlichen Gruende, warum der amerikanische Arbeiter die freie Wirtschaft unterstuetzt. Wir haben Freiheit in wirtschaftlicher, kultureller und auch politischer Hinsicht. Und jede totalitaere Macht, die versucht, uns diese Freiheit zu rauben, muss gegen den amerikanischen Arbeiter kaempfen. Es muss jedem klar gemacht werden, dass die Amerikaner nicht die Absicht haben, ihr Wirtschaftssystem und ihre Ideologie anderen Voelkern aufzuzwingen. Andere Laender moegen den Weg des demokratischen Sozialismus waehlen -- oder irgend ein anderes System foerdem, solange sie nicht den Weltfrieden und die Unabhaengigkeit anderer Laender durch imperialistische Aggressionen bedrohen. Die amerikanischen Arbeiter , sowie die Amerikaner ueberhaupt wuenschen nur, den Menschen anderer Laender zu helfen, ihren Lebensstandard zu heben und die Fruechte freier Arbeit in Frieden und Freiheit zu geniessen. Quellet Features ünit Labor Special, Ho. 190 Bewegungsstudie halbiert Anlernzeit Heue Arbeitsmethoden in Verbindung mit neuen Schulungssystemen haben bei der Steigerung der ProduktlTitaet der Kayser Bondor Strumpffabrik in Baidock, England, eine wichtige Rolle gespielt. Bis 1947 sassen die Arbeiterinnen, die kettelten, saeumten und die Struempfe prueften, in verschiedenen fiaeumen. Dadurch ging viel Zeit und Arbeitskraft beim üebergang von einem zum anderen Arbeitsgang verloren. Die Maedel arbeiten jetzt in Gruppen, die die drei Arbeitsgaenge unter sich aufteilen. Diese Methode reduziert nicht nur die Dauer der Arbeitsgaenge, es wurde ausserdem festgestellt, das» einer der groessten Vorteile darin besteht, dass der Pruefer einen festgestellten Fehler.sofort verbessern lassen kann* Die Produktion und der Arbeitslohn sind dadurch um 20$ gestiegen. Weiterhin konnte die Anlernzeit fuer Saeuaen und Ketteln von 12 Monaten auf 12$ Wochen herabgesetzt werden. Zu der Zeit, da daa Anlernen noch nicht so gut organisiert war, sass der Anlernling mit einer qualifizierten Arbeiterin zusammen und lernte von ihr, so gut es eben ging. Als man 1947 intensiv durchgefuehrte Lehrgaenge einfuehrte, wurde die Anlernzeit von 12 auf 6 Monate reduziert. Im letzten Jahr jedoch fuehrte man erstmalig Bewegungsstudien bei einem Abschnitt des Unterrichts durchs der durchschnittliche Anlernling erreicht jetzt den erforderlichen Leistungsstandard bereits in 12$ Wochen. Ein Maedchen, das waehrend des Unterrichts die erforderliche Geschicklichkeit erreicht hatte, buesste sie oftmals wieder ein, sobald es seinen Platz innerhalb der Gruppe, die in der Werkstatt arbeitete, einnahm. Man loeste dieses Problem zum grossen Teil dadurch, dass man der Arbeiterin einen Arbeitsplatz in einer Produktionsabteilung anwies, die von der Werkstatt der Fabrik - 12 - �getrennt war, in der jedoch die Arbeiterinnen den gleichen Leiatungaatandard wie aie aelbat hatten, da aie ebenfalls im Unterricht geschult worden waren. Hier bleibt nun daa Maedel.bis die naechate TJnterrichtaklaaee den erforderlichen Leiatungsstandard vermittelt hat, erat dann wird aie von der Produktionsabteilung in die Fabrikwerkstatt versetzt. Bewegungsstudien sind auch bei der Schulung der Sortierer angewandt worden, daa aind jene Arbeiter und Arbeiterinnen, die die gefaerbten und schlusabehandelten Struempfe nach Paaren sortieren. Vor der Einfuehrung der Bewegungsstudie betrug die durchschnittliche Anlernzeit sechs Monate. Sie konnte jetzt auf neun Wochen herabgesetzt werden, ohne die Leistungen irgendwie zu vermindern. Ebenso wie in der Abteilung der Saeumer und Ketteier hat man auch bei den Sortierern die neuen Methoden der Gruppenarbeit angewandt | innerhalb von zwei Jahren waren hier die Leistungen um 50# und die Loehne um J0% gestiegen. Vor der Einfuehrung des Gruppenarbeitssystems hatten die Sortierer, die Etikettierer (Arbeiter, die den Markennamen auf den Struempfen anbringen), und die Falter, die die Struempfe falten und verpacken, je einen Arbeitsraum. Nach dem neuen System der Gruppenarbeit werden alle diese Arbeitsgaenge gemeinsam in einem Raum ausgefuehrt. Die Dauer der Arbeitsgaenge wurde dadurch auf ein Minimum reduziert, ein Foerderband bringt die verpackten Struempfe in daa Lager und bringt zugleich leere Kartons zu den Faltern. Ein anderer Beitrag zur Beschleunigung der Produktion in dieaer Abteilung wurde mit der Errichtung einea Gestells zwiachen dar Zurichterei(hier werden vor allem die Fadenenden entfernt) und der Sortierabteilung geleistet. Bis dahin wurden die Struempfe auf einem Lastkarren von der Zurichterei duroh eine Tuer in die Sortierabteilung gebracht. Jetzt hat man die Wand zwiachen dieeen beiden Abteilungen beseitigt und dafuer ein Gestell erriohtet. Dia Zurichter achieben mit Struempfen vollgestopfte Behaelter in dieaaa Gestell, die Sortierer koennen auf der anderen Seite die Struempfe herausnehmen, wann und wie ee ihnen gerade paaat. Nach dem Vorschlag einea Arbeiters wurde fuer jeden Sortierer eine gesonderte verateilbare Lampe angebracht. Auch diese Massnahme hat zur Verbesserung dea Arbeitsergebnisses beigetragen, da auf diese Weise eine Ueberanstrengung der Augen vermieden wird. In der Strickabteilung wurde hauptaaechlich durch neue Maschinen eine 25-prozentige Produktionssteigerung innerhalb einea Jahre« erreicht. Man kann jetzt das Verdoppeln der Einfassung an dreisaig Struempfen in einem automatischen Arbeitsgang vornehmen, waehrend frueher jede Einfassung einzeln mit der Hand verdoppelt werden muaate. Selbst bei einem verhaeltniamaeaaig geringen Arbeitsergebnis muss die Leitung des Werkes in Anbetracht der fuer Schulung benoetigten Zeit der Placierung neu eingestellter Arbeiter auf besondere geeignete Arbeitsplaetze ataendige Aufmerksamkeit widmen. Frueher war die Placierung der Arbeitekraefte ausschliesslich von einem Interview mit dem Personalchef abhaengig. Auch heute noch wird daa "Interview" ala der wichtigate Faktor bei der Auawahl dea - 13 - �Personals angesehen; vor zwei Jahren hat man jedoch die vom Nationalinstitut fuer Psychologie entworfene Eignungspruefung eingefuehrt. Die Ergebnisse dieser Pruefungen werden in dem Bericht des Personalchefs mit aufgezeigt; der dadurch gewonnene Gesamteindruck, ermoeglicht dann eine besonders geeignete Placierung des Neulings in der Fabrik. In der Fabrik besteht ein Gemeinschaftliches Produktions Komitee (GPK) und ein Betriebsrat. Letzterer besteht aus 21 Mitgliedern, die ihren Vorsitzenden wechselweise fuer ein Jahr aus den Reihen der Leitung des Betriebs und fuer das naechste Jahr aus dem Kreis der Arbeiter waehlen. In Verbindung mit dem GPK gibt es ein Vorschlagsschema-Komitee, das die Hoehe der Praemien fuer geeignete Vorschlaege empfiehlt. Das GPK diskutiert lediglich Produktionsprobleme, waehrend alle anderen Angelegenheiten vom Betriebsrat bearbeitet werden. Die neuen Arbeitsmethoden wurden mit voller Unterstuetzung der Arbeiter eingefuehrt, die fast alle Mitglieder der Gewerkschaft der Strumpfarbeiter sind. "Target" 51-11-12 Hans Hansens Die daeniachen Baugenossenschaften zeigen Moeglichkeiten verstaerkten Wohnungsbaus. In dem Kopenhagener Vorort RVidovre beschaeftigt sich die daenische Baugenossenschaft "Arbejderbo" augenblicklich mit einem Bauvorhaben, das fuer den daeniachen Nationalfond fuer Wohnungsbau unter ümstaenden eine Ersparnis von 112,000,000 Kronen bedeutet und Tausenden, die auf der Wohnungs-Warteliste stehen, neue Hoffnung gibt. Der daenischen Baugenossenschaft, die von den Gewerkschaften gegruendet wurde, ist es gelungen, die Kosten fuer 107 Wohneinheiten um 15$ im Verhaeltnis zum gegenwaertigen Stand zu senken. Dies wurde erreicht durch eine weitgehende Rationalisierung der Bautechnik,wobei man besonderen Wert auf die sorgfaeltige Abstimmung der in üntervertraegen festgesetzten Arbeiten legte und vor allem die Verwendung fertig konstruierter und genormter Betongussteile vorsieht, die an Ort und Stelle hergestellt werden. Im daenischen Bauwesen ist es ueblich, alle Vertraege fuer die vorkommenden einzelnen Arbeiten direkt zu vergeben, anstatt einen einzigen Vertragspartner damit zu beauftragen; zugleich wird dem jeweiligen "Hauptkontraktor" ein gewisser finanzieller Spielraum gegeben, der ihn gegen unvorhergesehene Ereignisse schuetzt. Bei dem Bauvorhaben wichen der Vorsitzende der "Arbejderbo", Erik Jensen, der Architekt Eske Kristensen und der Ingenieur P. E. Malstrom von der bisherigen daenischen Tradition ab und stellten in Zusammenarbeit mit zahlreichen finanzstarken Kontraktoren einen bis in alle Einzelheiten gehenden Plan auf, bevor sie Angebote einholten. Der Erfolg dieses Vorgehens bestand darin, dass die Angebote, die angenommen wurden, dem absoluten Minimum viel naeher kamen als es sonst gewoehnlich der Fall war. Ein weiterer bedeutsamer Faktor ist der Umfang, in dem neue Methoden der Betonbauweise die Ziegelsteinbauweise ersetzt haben. - 14 �Die Aussenwaende bestehen aus Betonplatten von der Croease 60 z 110cm. Sie werden in der "Fabrik", die sich im Freien direkt neben dem Bauplatz befindet, gefertigt, d.h. im Buettelverfahren gegossen und heissbehandelt. Diese und sehnlich konstruierte groessere Platten fuer das Fundament und den Boden werden mit Hilfe von fahrbaren Kraenen an Ort und Stelle gebracht. Vertikale Innenteile werden direkt in vertikalen Verschalungen gegossen; dieses Verfahren wird der Aufsetzmethode vorgezogen* Die Standardgussvorrichtungen bestehen aus Holz; sie sind leicht versetzbar und koennen immer wieder benutzt werden. Jede Wohneinheit besteht aus vier zweistoeckigen Wohnungen. Jede Wohnung ist fuer eine Familie mit drei bis vier Kindern bestimmt; im ersten Stock befindet sich ein Wohnzimmer, eine Kueche mit einer Essnische- sowie eine Spuelkueche. Im zweiten Stock liegt ein grosses Schlafzimmer, ein etwas kleineres Schlafzimmer fuer die juengsten Kinder, zwei etwa halb so grosse Zimmer fuer die aelteren Kinder, die ihr "eigenes" Zimmer haben sollen, und schliesslich ein Badezimmer. Es ist kein Keller vorhanden, jedoch ist ein Verschlag vorgesehen, den man zum Abstellen der Fahrraeder benutzen kann. Fuer die 107 Wohneinheiten soll eine Zentralheizungsanlage sowie eine Cemeinschaftswaescherei eingerichtet werden. Die daenischen Arbeiterfamilien, die demnaechst dort einziehen werden, bezahlen etwa 200 Kronen Miete im Monat; das entspricht ungefaehr einem Wochenlohn. Die Gesamtbaukosten fuer eine Wohnung betragen 40,230 Kronen oder etwa 24.000 DM. Die Kosten liegen damit ungefaehr iyf> unter den gegenwaertigen Baukosten. Man verspricht sich bei dem gesamten Bauvorhaben durch Anwendung rationalisierter Methoden eine Ersparnis von 700 000 daenischen Kronen. Es erscheint jedoch noch etwas zu frueh, um bestimmte Angaben zu machen. Verschiedene Sachverstaendige halten es fuer das Beste, diese neuen Methoden erst bei vier- oder mehrstoeckigen Gebaeuden anzuwenden, ehe sie mit ihnen vielleicht Schiffbruch erleiden. Andere Sachverstaendige meinen wiederum, man koenne die Kosten noch weiter reduzieren. Nachdem nun, nach dreizehn Jahren, die Rationierung der Verbrauchagueter in Daenemark aufgehoben wurde, (Kaffee und Zucker wurden erst im vergangenen Monat freigegeben), bleibt das Wohnungsproblem noch immer eines der wichtigsten Probleme der daenischen Wirtschaft. In diesem Jahr sieht der Baufinanzierungsetat der Regierung die Schaffung von 16 000 neuen Wohnungen vor. Eine Ersparnis von 7000 Kronen pro Wohnung oder eine Gesamtersparnis von 112 000 000 Kronen wuerde fuer 13.915 Wartende eine neue Wohnung bedeuten. Sonderbericht der MSA Labor Division, Kopenhagen. Zunahme dea Mittelstandes in den Vereinigten Staaten Eine allmaehliche Veraenderung der Einkommensschichtung der Vereinigten Staaten hat in den letzten 20 Jahren zu einer Verbreiterung des Mittelstandes gefuehrt. Im Verlaufe dieses Prozesses hat sich die Hoehe des Bevoelkerungsanteils innerhalb der Spitzeneinkommengruppe und der niedrigsten Einkommenstufe zahlen- 15 �maessig verringert. Tor kurzen beendete Simon Kuznets vom amerikanischen Wirtschaftsforschungsinstitut eine umfangreiche Abhandlung ueber diese Veraenderungen in der amerikanischen Einkommensstruktur. Die Ergebnisse dieser Studie wurden von Geoffrey H. Moore fuer die "American Economic Review", einer amerikanischen Wirtschaftszeitung, eingehend analysiert. Eine amerikanische Zeitung, die einen Kommentar zu dieser Abhandlung veroeffentlichte, erklaerte, die Studie zeige, dass in den Vereinigten Staaten eine friedliche soziale Revolution mit durchgreifenden wirtschaftlichen Folgen vor sich geht. Im Jahre 1929 gaben 513 Personen ihr Einkommen mit einer Million Dollar oder mehr an, im Jahre 1948 waren es nur noch 149« Ton 1929 bis 1948 stieg das Einkommen des einprozentigen Bevoelkerungsanteils mit Spitzeneinkommen um 8$; das Einkommen der restlichen 99$ erhoehte sich jedoch um 124$. Waehrend des 35-jaehrigen Zeitraums von 1913 bis 1948 stieg das Einkommen der unteren 99$ um das Vierfache. Waehrend der Zeit von 1929 bis 1939 sank das Individualeinkommen beider Gruppen, und zwar bei der oberen Einkomaensklasse um 39$ und fuer die verbleibenden 99$ der Bevoelkerung um 18$. Von 1939 bis 1948 trat wiederum eine wesentliche Erhoehung ein. Sie betrug 78$ pro Kopf fuer die oberste Einkommensgruppe und 174$ fuer die untere Einkommensklasse. Diese Veraenderungen in der Einkommensschichtung der verschiedenen Bevoelkerungskreise zeigen eine Tendenz nach der Mitte hin - und zwar wird sie hervorgerufen durch das steigende Einkommen der niedrigeren Einkommensklassen, einem Absinken der Spitzeneinkommensklassen und schliesslich einem Ansteigen des Einkommens der Mittelklasse. Fuer die Hebung des Einkommensstandards werden verschiedenartige Begruendungen gegeben. Man "uehrte dabei vor allem an, dass die Loehne und Gehaeiter im Verhaeltnis zu den Einkommen aus Renten, Dividenden und Zinsen erheblich gestiegen sind. Die Gehaeiter der Angestellten haben sich um 134$ pro Kopf der Bevoelkerung erhoeht, waehrend die Einkuenfte in der Landwirtschaft, Einzelunternehmen und Handwerksbetrieben um 143$ gestiegen sind. Die Hebung des Einkommens minderbemittelter Familien hat sich am staerksten ausgewirkt. Sie wurde spuerbar durch groessere Aufwendungen fuer Verbrauchsgueter und einer groesseren Nachfrage in den Geschaeften. Im Jahre 1939 hatte eine von 10 Familien ein Einkommen von 3000 Dollar oder mehr und eine von 45 Familien gehoerte zu der Einkommensgruppe mit 5000 Dollar und mehr. Im Jahre 1948 jedoch hatte die Haelfte aller Familien ein Einkommen von 3000 Dollar oder mehr und eine unter 6 Familien war in der Einkommensgruppe 3000 Dollar und mehr. Viele Wirtschaftssachverstaendige glauben, dass die Veraenderungen in der Einkommenverteilung die Wiederholung einer Wirtschaftskrise verhindern wuerden. Die wirtschaftliche Lage hat durch das Anwachsen des Mittelstandes zweifellos eine Stabilisierung erfahren. Die Angehoerigen des Mittelstandes sind so zahlreich wie nie zuvor und verfuegen ueber den groessten Einkommenanteil. Sie besitzen eine starke Kaufkraft und betraechtliche Spareinlagen; sie tragen dadurch zur Ausdehnung des amerikanischen Marktes bei. Nach Ansicht vieler Wirtschaftssachverstaendiger wird die Erhoehung des Realeinkommens des Durchschnittsamerikaners noch weiter andauern und eine Erhoehung der Produktivitaet sowie ein Anwachsen des Kapitals zur Folge haben, wobei sich die Durchschnittsziffern erhoehen. Weekly Labor News Digest VIl/43 - 16 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01.02.1952 Title A name given to the resource Internationale Arbeitsmitteilungen 01.02.1952 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource Die Lohnangleichung an die Lebenshaltungskosten in Westeuropa<br /><br />Die Ursache des industriellen Friedens<br /><br />Paul Finet zur amerikanischen Gewerkschaftsbewegung&nbsp;<br /><br />Vollbeschäftigung in Schweden<br /><br />Franzözische Seeleute blicken hinter den "Eisernen Vorhang" https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/f0763fcff874e28c48338ab22f3918e3.pdf 7f00cbf8ad6b6d6ef5bb263dfb96c68c PDF Text Text Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 1 Frankfurt, 5. Januar 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Eine Erklaerung des Vereinigten Komitees fuer Arbeitsnolitik - - - - - - - - - - - - - - - Prae3ident Truman l o b t zwei grosse amerikanische Gewerkschaften - - - - - - - - - - - - - - - - 4 Z e i t fuer Lohnkontrollen in Amerika noch n i c h t gekommen - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 6 Schulung der Experten des Punkt-Vier Programms 1 - Franzoesische Studiengruppe fuer Zusammenarbeit Gewerkschaften-Unternehmer - - - - - - - - - - 7 8 Wesen und Arbeitsweise der britischen "Anordnung 1305" - - - - - - - - - _ - . _ - . Gewerkschaftliche Erfolge in Neuseeland - - - - - 9 11 Zeit- und Bewegungsstudium kann westdeutsche Produktion erhoehen - - - - - - - - - _ _ _ 12 Gewerkschaftlicher Beratungsausschuss fuer internationale Angelegenheiten - - - - - - - - - 13 Ein Jahr IBFG - - - - - - - - - - - - > - - 15 EINE ERKLAERUNG DES VEREINIGTEN KOMITEES FUER ARBEITSPOLITIK Das Vereinigte Komitee fuer Arbeitsgesetzgebung (United Labor Policy Committee) hat dem Praesidenten der Vereinigten Staaten folgende Erklaerung unterbreitet: Die Gewerkschaftsbewegung Amerikas hat ein Komitee fuer Arbeitsgesetzgebung gebildet, das sich aus Vertretern der AFL, des CIO, der Eisenbahnergewerkschaft und der Internationalen Gewerkschaft der Maschinisten zusammensetzt. Es verpflichtet sich, die Nation und den Praesidenten in der gegenwaertigen Krise vor- 1- �behaltlos zu unterstuetzen. Es ist sein Ziel, gemeinsam die Probleme zu loesen, die sieb mit dem Mobilisierungs- und Stabilisierungsprogramm ergeben haben. All sein Streben gilt der Sicherheit und Wohlfahrt unseres Landes. Die Sicherheit, die Menschenwuerde und das materielle Wohlergehen der Arbeiterschaft Amerikas und darueberhinaus der ganzen Welt haengen davon ab, ob die demokratische Lebensform erhalten werden und sich ausbreiten kann. Es ist sich des Ernstes der Krise bewusst, vor der die Nation steht. Es verpflichtet sich, mitzuhelfen, das Land stark zu machen und diese Staerke so zu verwenden, dass sie der Menschheit Frieden und Wohlstand bringt. Es ist von groesster Bedeutung, dass der Gewerkschaftsbewegung eine aktive Teilnahme und eine wirklich fuehrende Stellung in allen fuer die Mobilisierung des Landes wichtigen Behoerden geweehrt wird. Die Gewerkschaften bedauern, dass sie bisher nicht die Moeglichkeit hatten, sich uneingeschraenkt an den Mobilisierungsbemuehungen zu beteiligen. Die freie Gewerkschaftsbewegung kann ihren groesstmoeglichen Beitrag nur dann leisten, wenn sie die Ermaechtigung hat, sich ueberall fuer die Mobilisierung zur Verteidigung des Landes in Bezug auf die Politik und die Verwaltung einzusetzen. Keine Gruppe hat bei der Mobilisierung der Hilfsquellen Anspruch auf ein Ideenmonopol. Jede Gruppe hat viel zu bieten, und nur in gegenseitiger Zusammenarbeit kann die Kampfansage der Diktatur erfolgreich beantwortet werden. Die Kontrolle der Preise aller taeglichen Lebensnotwendigkeiten des Arbeiters ist das Grundproblem der Lohnstabilisierung. Es muss darauf hingewiesen werden, dass es nach den Bestimmungen des Gesetzes fuer die Ruestungsproduktion, das im Jahre 1950 erlassen wurde, unmoeglich ist, diese Preise zu kontrollieren. Unter diesem Gesetz sind grosse Preissteigerungen besonders fuer Nahrungsmittel zulaessig, die etwa 40$ der Ausgaben fuer die Lebenshaltungskosten der durchschnittlichen amerikanischen Familie darstellen. Ausserdem unterliegen die Mietpreise, die etwa 13% der Lebenshaltungskosten ausmachen, ebenfalls zur Zeit noch keiner wirksamen Kontrolle. Solange Lebenmittel- und Mietpreise rapiden und drastischen Steigerungen ausgesetzt sind',, muessen ausgleichende Lohnanpassungen erlaubt bleiben. Das gegenwaertige Verbot der Lebensmittelund Mietpreiskontrolle macht jedes System der Preis- und Lohnkontrolle unmoeglich, und bevor eine durchfuehrbare Aktion zur Stabilisierung eingeleitet werden kann, muessen diese Verbote aufgehoben werden. Eine wirksame Kontrolle der Lebensmittelpreise des Kleinhandels kann verwirklicht und den Landwirten koennen gleichzeitig gerechte Preise fuer ihre Erzeugnisse gesichert werden. Das Gesetz fuer die Ruestungsproduktion muesste vom Kongress sofort abgeaendert werden, damit es diesen Anforderungen genuegt. Die amerikanischen Industrien bilden eine geschlossene Einheit, sodass keines ihrer Teile zum Zwecke der Einfuehrung von Lohn- und Preiskontrollen auf sich selbst gestellt werden kann. Wenn eine Preiskontrolle wirksam sein soll, muss sie allgemein sein. Die noetigen Einrichtungen und durchgreifende Ausfuehrungsverfahren muessen ausgearbeitet-werden, andernfalls werden diese Kontrollen unwirksam sein. Die Regierung muss nach Gerechtigkeit streben und dafuer sorgen, dass ihre Stabilisierungsmassnahmen durchfuehrber sind. Diese Faktoren unterordnen zu wollen, um durch provisorische Messnah- 2 - �men Zeit zu sparen, w^ere in Wirklichkeit keine Zeitersparnis, sondern ein Kinauszoegern des Zeitpunkts, zu dem eine wirkliche Stabilisierung erreicht werden kann. Die dringendsten provisorischen Massnahmen sind zwar getroffen-, aber es mues3en weitere Phasen des Stabilisierungsprogramms in Angriff genommen werden, um spaetere Fehler und Verzoegerungen zu vermeiden. In Bezug auf die Lohnstabilisierung muessen drei grundlegende Prinzipien beachtet werden, damit sie in die entsprechenden Bestimmungen aufgenommen werden koennen. Der erste dieser Grundsaetze bezieht sich auf die Durchfuehrungsmethoden. Gegenwaertig ist die Lohnstabilisierung einer Buerokratie unterworfen, die diese Arbeit unnoetigerweise behindert. Nach den jetzigen Bestimmungen muessen lohnpolitische Massnahmen zuerst-von einem Ausschuss gutgeheissen werden, in dem Gewerkschaften, Unternehmer und die Oeffentlichkeit vertreten sind. Die Empfehlungen dieses Ausschusses unterliegen sodann der schiedsrichterlichen Entscheidung einer Einzelperson. Dadurch ist ein schnelles und gerechtes Handeln unmoeglich gemacht. Wenn diese Empfehlungen dann noch von einem einzelnen hohen Verwaltungsbeamten ueberprueft werden, der auf Grund seiner allgemeinen verwaltungstechnischen Erfahrung und nicht wegen seiner besonderen Erfahrungen auf dem Gebiet der Lohnpolitik hierzu ausersehen ist, so wird dadurch in den Prozess der Lohnstabilisierung nur Ungewissheit, Verzoegerung und Willkuer gebracht. Die Verfahren der Lohnstabilisierung muessen revidiert werden, damit der Lohlistabilisierungsausschuss das Statut und die Ermaechtigung erhaelt, ueber Angelegenheiten, die in seinen Zustaendigkeitsbereich fallen, selbst zu entscheiden. Die Lohnstabilisierungspolitik muss es ermoeglichen, die Lohntarife den Lebenshaltungskosten anzupassen. Sie mu3s ausserdem die Erhoehung zu niedriger Loehne und die Beseitigung von Verschiedenheiten in bestehenden Lohntarifen innerhalb oder zwischen den einzelnen Industrien vorsehen. Der jetzt allgemein anerkannte Grundsatz, dass die Arbeiter an den Gewinnen des industriellen Fortschritts und der gesteigerten Produktionsleistung, die die Nation von ihren Industriearbeitern erwarten muss und kann, muss in der Lohnstabilisierungspolitik besonders beruecksichtigt werden. Eine Lohnstabilisierungspolitik muss bestehende Tarifvereinbarungen, die selbst die Stabilitaet garantieren, resnektieren. Das wuerde zum Beispiel fuer die Automobil- und andere Industrien zutreffen, wo in bestehende Vertraege "eine gerechte Anglelchung der Lohntarife vorgesehen ist. Wenn man auf dem Kollektivverhandlungsweg abgeschlossene Vertraege fuer ungueltig erklaeren wollte, wuerde man unweigerlich industrielle Unruhe stiften und damit das Ziel der Lohnstabilisierungspolitik verfehlen. Die Ueberstundenbezahlung, die jetzt durch Tarifvertraege oder gueltige Gesetze gesichert ist, muss weiterhin bestehen bleiben. Diese Bestimmungen setzen in keiner Weise voraus, dass die jetzt als normal erachtete Arbeitszeit verlaengert wird. Sie sehen lediglich eine Belohnung fuer produktive Ueberstunden- und Feiertagsarbeit vor. Ein gerechtes Programm zur Kontrolle der Steuern, Ersparnisse, Preise und Rationen ist die Antwort auf das Problem der ueberschuessigen Kaufkraft. Erhoehte Steuern, die der Arbeiter zu zahlen hat, und die Erhoehung der Lebenshaltungskosten haben seine Kaufkraft bereits vermindert. Ausserdem hat die Regierung ein Programm eingeleitet, das die freiwillige Anlage von Geldern aus lau3 - �fenden Lohnzahlungen in Kriegsanleihen der Regierung der Vereinigten Staaten anregt. Die Gewerkschaftsorganisationen sind bereit, in jeder Weise an der Erreichtung dieses Zieles mitzuarbeiten. Wirksame Preis- und Rationierungskontrollen werden dieses freiwillige Sparen nichtausgegebenen Einkommens foerdern. Diese Ersparnisse bilden eine Zusammenballung an Kaufkraft, die nach der gegenwaertigen Krise der Nation einen Auftrieb geben und die Produktion ziviler Anschaffungsgueter ohne Risiko erweitern wird. Die arbeitende Bevoelkerung ist das groesste Vermoegen einer Nation. Es muessen Schritte unternommen werden, um das Reservoir an Arbeitskraeften zu staerken und zu erweitern. Dabei muss die Tatsache beruecksichtigt werden, dass die freie Arbeiterschaft dem System der Sklavenarbeit produktionsmaessig ueberlegen ist. Die freie Arbeiterschaft wird eine wesentlichere Rolle spielen, wenn es darum geht, das Ziel der Hoechstproduktion zu erreichen. Die Erfahrungen aus den Zweiten Weltkrieg haben gelehrt, dass eine Politik der freiwilligen Verwendung der Arbeitskraefte ein Hoechstmass an Lsistungsfaehigkeit, Zusammenarbeit und Moral gewaehrleistet. Der zwangsmaessige Einsatz ziviler Arbeitskraefte wuerde jedoch die Bemuehungen zum Scheitern bringen, das Ziel der Hoech3tnroduktion zu erreichen. Die amerikanischen Arbeiter und Gewerkschaften unterbreiten diese Vorschlaege,damit das Ruestungsnotprogramm so schnell und so wirksam wie moeglich zur Ausfuehrung kommt. Sie halten es fuer ihre Pflicht, nicht nur wörtliche Zusicherungen zu geben, sondern auch auf die Schwierigkeiten und Probleme hinzuweisen, die geloest werden muessen, wenn ein Hoechstmass an nationaler Sicherheit erreicht werden soll. Die Mitglieder des Vereinigten Komitees fuer Arbeitsgesetzgebung sind: Als Vertreter des CIO: Vorsitzender Fhilip Murray; Vizevorsitzender Walter Reuther; Vizevorsitzender Emil Rieve; Vizevorsitzender L. S. Buckmaster und Jacob Potofsky, Mitglied des Exekutivausschusses des CIO. Als Vertreter der AFL: Vorsitzender William Green; Hauptkassierer George Meany; Vizevorsitzender George M. Harrison; Vizevorsitzender Dan V,". Tracy und Vizevorsitzender William C. Doherty. Fuer den Internationalen Maschinistenverband: A. J. Hayes und Vizevorsitzender Eimer Walker. Fuer die Eisenbahnergewerkschaft: und Hauptkassierer A. E. Lyon. Vorsitzender Vorsitzender George Leighty An dem Besuch beim Praesidenten nahmen teil: Green, Harrison, Tracy, Murray, Reuther, Potofsky, Hayes und Leighty. Mitteilung des CIO XII/20/50 PRAESIDENT TRUMAN LOBT ZWEI GROSSE AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTEN Praesident Truman sprach unlaengst zwei grossen internationalen Gewerkschaften des CIO seine Anerkennung fuer die grossen Siege aus, die sie innerhalb der Gewerkschaftsbewegung im Kampf gegen die Kommunisten errungen hatten. Gleichzeitig gab er der Hoffnung Ausdruck, dass die Arbeiter in beiden Organisationen auch weiterhin - 4 - �den Totalitarismus bekaempfen, indem sie sich mit allen Kraeften dem gegenwaertigen Wiederaufruestungsprogramm zur Verfuegung stellen. Es handelt sich um die Internationale Gewerkschaft der Elektroarbeiter, die seit einem Jahr dem CIO angehoert und die die von Moskau beherrschte Gewerkschaft der Vereinigten Elektroarbeiter ersetzt, sowie um die Transportarbeitergewerkschaft, die vor zwei Jahren alle Kommunisten aus ihren fuehrenden Positionen entfernt hat. Der Praesident lobte insbesondere den Hauptkassierer des CIO, •James B. Carey, fuer seine "aufopfernde Arbelt im Interesse der amerikanischen «rbeiter" und "seinen entschlossenen Widerstand gegen die Kraefte des Totalitarismus, die die Gewerkschaftsbewegung stuerzen und zerstoeren wollen." Die Botschaft des Presidenten, die auf dem Jahreskongress in Milwaukee verlesen wurde, schloss, indem sie den mehr als 500 Delegierten "in ihrem Kampf gasen die unmoralischen Einfluesse des amerikanischen und internationalen Kommunismus Glueck wuenschte." An die Transportarbeitergewerkschaft, die sich zu einer Tagung in New York ruestet, richtete Praesident Truman eine weitere Botschaft, in der er erklaert, dass diese Organisation in den zwei Jahren seit der Entfernung der Kommunisten aus den Aemtern "die bedeutendsten Erfolge in ihrer Geschichte erzielt hat." Der Praesident forderte die Mitglieder der beiden Gewerkschaften auf, sich mit allen Mitteln an den Wiederaufruestungsbemuehungen zu beteiligen. In der Botschaft an die Elektroarbeitergewerkschaft heisst es, dass sich "eine Moeglichkeit bietet, nicht nur den Glauben an die Demokratie und die Ablehnung der totalitaeren Philosophie unter Beweis zu stellen, sondern auch mitzuhelfen, unsere Industrieproduktion so zu steigern, wie es erforderlich ist, um den Sieg zu sichern." "Die schwere Zeit, die uns bevorsteht," heisst es in der Botschaft weiter, "wird die hoechste Pflichterfuellung eines jeden Amerikaners erfordern. Die Freiheit der Arbeiterschaft steht in der ganzen Welt auf dem Spiel. Ich bin gewiss, dass die Mitglieder der Internationalen Gewerkschaft der Elektro-, Radio- und Maschinenarbeiter einen wertvollen und patriotischen Beitrag im Kampf zur Beschuetzung unserer Freiheiten leisten werden." Die Transportarbeiter forderte der Praesident auf, in kritischen Kriegszeiten von jedem Streik abzusehen. "In einer Zeit, in der wir zusammenarbeiten, um die Interessen unserer Nation zu schuetzen und schneller zum Frieden fuer die ganze Welt zu kommen, muessen sich die vielen Millionen Industriearbeiter unseres Landes darauf verlassen koennen, dass.ihnen die Transoortarbeiter ohne Unterbrechung dienen." Besonders anerkennend aeusserte sich der Praesident ueber das Abkommen, das im Sommer vorigen Jahres zwischen den Transportarbeitern und der Transportbehoerde der Stadt New York zustandegekommen war. Dieser Vertrag weicht von dem ueblichen Standpunkt der Regierung ab, dass es den bundesstaatlichen, einzelstaatlichen oder kommunalen Behoerden verboten waere, Vertreege mit den Gewerkschaften einzugehen. Truman bemerkte, dass dieses Abkommen der Gewerkschaft ihre seit langem begehrte Anerkennung seitens der Kocmunalbehoerden ge- 5- �sichert und ihren Mitgliedern wesentliche Vorteile gebracht hat. Eine Gewerkschaft, die fuer den 1. Januar mit einem Streik mehrere privater Autobuslinien in New York gedroht hatte, veroeffentlichte die Botschaft ohne jeden Kommentar. In Milwaukee eroeffnete Carey, der gleichzeitig Ortsvorsitzender der Elektroarbeiter ist, den Kongress dieser Gewerkschaft, indem er die Aufforderung aussprach, einen langen und besseren Kampf zu fuehren, um die kommunistischen Funktionaere aus der Gewerkschaft zu entfernen und die "Marionettenfuehrung" zu beseitigen. Die muessten der Lohn naehmen, Bemuehungen zur Organisierung einer freien Gewerkschaft vorlaeufig zurueckgestellt werden, fuehrte Carey aus; fuer die Anstrengungen, die die Arbeiter jetzt auf sich sei die Freiheit. "Wir haben hier Menschen," sagte er, "die wir in dieser chaotischen Welt dringend benoetigen, Menschen, die den Mut haben, fuer eine Ueberzeugung auch mit allen Kraeften einzutreten. Mitteilung des U.S. Aussenministeriums XI1/6/50 ZSIT FUER LOENKCFTROLIEN IN AMERIKA NOCH NICHT GEKOMMEN Das beschleunigte Verteidigungsprogramm, das Amerika du'rchfuehren muss, erfordert "strenge und bindende Kontrollen" der Rohstoffe und Verbraucherpreise, "die Zeit ist jedoch noch nicht gekommen, um Lohnkontrollen aufzuerlegen." Diese Meinung vertrat der Praesident der Internationalen Maschini 3tengewerkschaft, AI Hayes, vor dem Nationalen Lohnstabilisierungsausschuss. Er erklaerte in allen Einzelheiten, warum Lohnkontrollen abzulehnen seien, und gab seiner üebErzeugung Ausdruck, dass das Preisniveau der Zeit nach dem Kriegsausbruch in Korea eindeutig das Ergebnis der Profitmacherei und nicht der Lohnerhoehung ist. Hayes hob hervor, dass sich die Internationale Maschinistengewerkschaft des Ernstes der Weltlage und der Notwendigkeit energischer Massnahmen vollauf bewusst ist. Den Vereinigten Staaten stuende ein "Kampf auf Leben und Tod" mit dem Kommunismus bevor, der die groesste Bedrohung ihrer Regierungsform und Lebensweise im Verlauf ihrer gesamten Geschichte darstelle. "Deshalb," fuhr Hayes fort, "muessen wir unverzueglich unsere eigene Verteidigung aufbauen und anderen freien Voelkern der '^elt, besonders in Europa, helfen, die ihrige aufzubauen; und wir muessen alles Notwendige tun, um unser Land stark zu machen, selbst wenn dies "wesentliche Veraenderungen und Opfer" in unserem eigenen Zivilleben bedeutet. Auf Loehne und Preise zurueckkonmend, erklaerte Hayes vor dem Lohnstabilisierungsausschuss, dass das Gesetz fuer die Verteidigungsproduktion Praesident Truman vorschreibe, Hoechstgrenzen fuer "Preise festzusetzen, die Loehne jedoch nur zu stabilisieren. "Damit," fuehrte er weiter aus, "gab der Kongress dem Presidenten groessere Handlungsfreiheit in Bezug auf Loehne als auf Preise." In Kreisen der Industrie hatte man behauptet und darauf bestanden, dass das Gesetz fuer jede Industrie, in der Preiskontrollen einge- 6 - �fuehrt sind, auch Lohnbegrenzungen vorsehe. Was sich nach Ausbruch des Krieges in Korea wirklich ereignete, schilderte Heyes mit folgenden Worten: Die durchschnittlichen Stundenloehne sind in der gesamten Industrie geringfuegig in die Hoehe gegangen, und zwar von 1,453 Dollar im Juni auf 1,430 Dollar drei Monate spaeter, eine Steigerung von 1,8$. Im gleichen Zeitraum ist der Verbraucherpreisindex um 2,1$ gestiegen. Diese Aufwaertsbewegung hielt auch in der letzten Zeit weiter an. Gemessen an den Preisen und Loehnen ist die Kaufkraft tatsaechlich zurueckgegangen, und die hoehere Sinkommenssteuer hat die Kaufkraft des Einzelnen noch weiter gesenkt. Der Grosseinkaufspreisindex stand im Juni auf 157,3. In der letzten Woche des Monats Oktober hatte er 169.4 erreicht. Die Grosshandelspreise fuer landwirtschaftliche Gueter waren um 8,5$ angestiegen. Die Lebensmittelpreise gingen um 7,3$ in die Hoehe. Die Preise fuer Kupfer stiegen um 8,9$, fuer Wolle um 35$, fuer Blockeisen um 6,5$ , fuer Gummi um 124$ und fuer Zinn um 44$. (Gummi, Zinn und Wolle werden auf internationalen Maerkten gekauft) . "Welche logischen Entschuldigungen oder Gruende gibt es fuer diese ungerechtfertigten Erhoehungen der Grosshandelspreise?" fragte Hayes. "Sicherlich nicht die Lohnerhoehungen. Die Arbeitskosten fuer den groessten Teil dieser Erzeugnisse sind verhaeltnismaessig gering, und die durch Lohnaufbesserungen verursachten Mehrkosten (weniger als zwei Prozent) sind nicht der Rede wert. Vir brauchen nicht weiterzusuchen, wenn wir aufrichtig bestrebt sind, die Inflation zu verhindern. Hier haben wir die Ursache fuer die inflationistischen Kraefte, die nun im Aufstieg begriffen sind. Lohnstops oder -beschraenkungen werden sie nicht aufhalten, weil diese Kraefte nicht durch Lohnerhoehungen in Bewegung gesetzt wurden. Wenn es noch eines weiteren Beweises dafuer bedarf, dass wir zu dieser Zeit keine Lohnkontrollen benoetigen, so erlauben Sie mir, dass ich auf die Unternehmergewinne hinweise. "Dem Steueraufkommen zufolge sind die jaehrlichen Gewinne der Unternehmer von 17,2 Milliarden Dollar im ersten Quartal des Jahres 1950 auf 24,4 Milliarden Dollar im dritten Quartal angestiegen. Dies ist eine Steigerung um 41,8$. In der gleichen Zeit ging der Produktions- und Geschaeftstaetigkeitindex der Bundesstaatlichen Finanzbehoerde um etwa 6,5$ in die Hoehe. Der Produktionsindex der "Geschaeftswoche" stand im Juni auf 210.2 und hatte im Dezember 220.6 erreicht, was einer Steigerung um 4,9$ entspricht. Es sind keine Unterlagen vorhanden, die besagen, dass die 41$ige Gewinnsteigerung auf eine gesteigerte Produktion zurueckzufuehren sei. Auf die Frage nach der Ursache der Inflation gibt es also keine andere Antwort als: Profitmacherei das willkuerliche Steigern der Preise." Daily News Service XII/15/50 SCHULUNG DER EXFERTEM DES PUNKT-VIER PROGRAMMS Das amerikanische Aussenministerium gab bekannt, dass der '?rste Schulungslehrgang fuer Experten des ^unkt-Vier Programms beendet ist. - 7- �In der Bekanntmachung heisst es, dass die erste Schulungsgruppe zwei Wochen intensiven Studiums an dem Institut fuer auswaertigen Dienst beendet hat, und dass sich die Teilnehmer im Rahmen des Punkt-Vier Programms nach Liberia, Indien, Haiti, El Salvador und anderen lateinamerikanischen La endern begeben werden. In dem Lehrgang wird besonderer Wert auf das Verstaendnis fremder Voelker, ihrer Kultur, Geschichte, Sitten und Sprachen gelegt. Der naechste Lehrgang ist fuer die zweite Woche des Monats Januar geplant. Der Administrator des Punkt-Vier Programms Henry G. Benett hofft, die Dauer des Lehrgangs fuer alle Techniker auf drei bis sechs Monate verlaengern zu koennen. Zwei erfahrene Anthropologen, Dr. Edward A. Kennard und Dr. Edward T. Hall, sind von dem Institut fuer auswaertigen Dienst Planung und Ausbildung anvertraut worden. Die Amerikanische Anthronologische Vereinigung arbeitet ein allgemeines Handbuch zum Gebrauch in dem Lehrgang aus. Die Gruppe, die den ersten Lehrgang beendet hat, setzt sich aus folgenden Mitgliedern zusammen: George G. Vander Berghe, Techniker der Gummiverarbeitung, (fuer Haiti bestimmt); Nazrio C. De Banca, der in El Salvador die landwirtschaftliche Entwicklung unterstuetzen wird; William Cornel Pope, ein fuer lateinamerikanische Laender bestimmter Spezialist fuer Sicherheitsfragen; George C. Taylor, ein Grundwassergeologe, der in Indien in Fragen der Wasserversorgung und der kuenstlichen Bewaesserung Ratschlaege erteilen wird; Frau Helen L. Murphy, die als Beraterin in Fragen der Krankenpflege und der Krankenhausverwaltung nach El Salvador gehen wird; George W. Kines, der sich als Experte der Gesundheitspflege nach Liberia begeben wird, und William E. Harris, der ebenfalls die oeffentliehe Gesundheitsfuersorge in Liberia foerdern wird. Daily Wireless Bulletin XII/28/50 FRArZOESlSCHE STUDIENGRUPPE FUER ZUSA^ÜvSNARBEIT GEWERKSCHAFTENUNTERNEHMER Eine Studiengruppe der franzoesischen Elektroindustrie, die zur Zeit die Vereinigten Staaten bereist, ist der Auffassung, dass die Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Unternehmern der Schluessel zum zukuenftigen Wohlstand Frankreichs ist, und sie ist optimistisch in bezug auf die Verwirklichung dieser Zusammenarbeit. Diese Zusammenarbeit, so sagen die Vertreter der Gewerkschaften und der Unternehmer in dieser 15-koepfigen Grunpe, haette einen hoeheren Lebensstandard fuer die Arbeiter, einen angemessenen Ertrag aus den Investitionen und eine stabilere franzoesische Wirtschaft zur Folge. Die Gruppe hat sich im Rahmen des Marshall-Plan-Programms und seiner technischen Unterstuetzung mit den Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern und den Produktionsmethoden in der Elektroindustrie befasst. Die stark optimistische Einstellung zur Gestaltung eines besseren Frankreichs entstammt den Beobachtungen der Grupoenmitglieder in den Vereinigten Staaten, bei denen sie feststellen konnten, wie erfolgreich Unternehmer und Arbeiterschaft dort oft zusammenarbeiten. - 8- �Die Gruppe ist der Ansicht, dass sowohl der hohe Lebensstandard in den Vereinigten Staaten als auch die zeitsparenden Produktionsmethoden dieses Landes auf diese enge Zusammenarbeit zurueckzufuehren sind. "Was mich am meisten ueberraschte, war die Tatsache, dass die amerikanischen Chefs den Problemen der menschlichen Beziehungen grosse Bedeutung beimessen," erklaerte Severin Prudhomme aus Paris, ein Mitglied"des franzoesischen Gewerkschaftszentrura3 "Force Ouvriere". "Der amerikanische Arbeitgeber scheint ein Psychologe zu sein, der weiss, dass sein Wohlstand direkt an den der Arbeiter gebunden ist." "In Frankreich sind die Arbeiterloehne zehn- oder zwoelfmal hoeher als vor dem Kriege, waehrend die Lebenshaltungskosten um das 20- oder 25-fache gestiegen sind. Unter diesen Bedingungen hat der professionelle Agitator ein leichtes Spiel." "Wenn viele Arbeiter politischen Fuehrern folgen, dann vor allem deshalb, weil sie glauben, dass es niemanden anders gaebe, dem man folgen koenne. Wir werden eine staerkere Nation und eine gesundere Wirtschaft aufbauen koennen, wenn Unternehmer und Gewerkschaften in Frankreich enger zusammenarbeiten, wenn der franzoesische Arbeitgeber mehr Verstaendnis fuer die Gewerkschaft seiner Arbeiter zeigt und der Arbeiter versucht, die Probleme der Unternehmer zu verstehen, - so umriss Prudhomme seinen Standpunkt'.' "Pierre Rivat, ein Ingenieur der Firma Garnier in Lyon, die elektrische Apparate und Zaehler baut, erklaerte, es sei seine fe3te Ueberzeugung, dass die franzoesischen Arbeiter lernen muessten, was der Amerikaner bereits weiss, naemlich "dass es fuer die Arbeiter keinen vVohlstand geben kann, wenn es fuer das Unternehmen, fuer das er arbeitet, keinen Wohlstand gibt." Er sagte ferner, "Frankreich befinde sich dank des Marshall-Planes jetzt auf dem Wege zum Wiederaufbau, obwohl es in zwei Kriegen schwer mitgenommen worden sei. Wenn wir erst einmal genuegend technische Fortschritte und Verstaendnis fuer die menschlichen Beziehungen uns angeeignet haben, werden auch die politischen Differenzen geloest werden koennen." EGA Labor Information XII/14/50 WESEN UND ARBEITSWEISE DER BRITISCHEN "ANORDNUNG 1505" In den letzten sieben Jahren haben die Delegierten des britischen Gewerkschaftskongresses TUC regelmaessig die Auswirkungen der "Anordnung 1305" eroertert; dreimal seit dem Kriege haben sie ueber Resolutionen abgestimmt, in denen gefordert wurde, diese Anordnung fuer ungueltig zu erklaeren. In allen Faellen war das Ergebnis des gleiche. Der Kongress hat beschlossen, dass diese Anordnung aus der Kriegszeit, durch die die Schiedsgerichtsbarkeit geschaffen wurde, noch immer ihrem urspruenglichen Zwecke dient und mithilft, Streitigkeiten in der Industrie beizulegen, wenn andere Einrichtungen versagen oder ueberhaupt nicht bestehen» und deshalb bestehen bleiben soll. Um die Ziele, Grundsaetze und Bedingungen dieser Anordnung jedoch voll und ganz zu verstehen, ist es notwendig, sich die Ver- 9- �haeltnisse der kritischen Zeit von 1940 ins Gedaechtnis zurueckzurufen. Als Hitlers Armeen die franzoesischen und belgischen Kanalhaefen besetzt hatten, war es selbstverstaendlich, dass der Aufstieg der Industrie durch nichts gestoert wurde. Deshalb wurde diese Anordnung erlassen, die den Zweck hatte, Streitigkeiten in der Industrie gerecht, schnell und ohne Streik beizulegen. Die alteingefuehrten Methoden der Tarifverhandlung und der freiwilligen Scniedssprechung wurden jedoch nicht ueber Nacht abgeschafft, um durch die obligatorische Scniedssprechung ersetzt zu werden. '.Vie in der Anordnung eindeutig klargestellt war, wuerden alle bestehenden gemeinsamen Schlichtungseinrichtungen in jeder Berufs- und Industriegrup^e weiterbestehen. Dem Arbeitsministerium gemeldete Streitigkeiten wuerden nur dann durch obligatorische Scniedssprechung beigelegt werden, wenn sie nicht auf eine andere V/eise zu loesen waeren. Als einen weiteren Beitrag zum industriellen Frieden wurden die Arbeitgeber durch die Anordnung verpflichtet, Loehne zu zahlen und Arbeitsbedingungen zu bieten, die nicht weniger guenstig al3 die durch Kollektivverhandlungen oder freiwillige Scniedssprechung bereits festgelegten sein durften. Ausserdem wurde ein Streik oder eine Aussperrung fuer illegal erklaert, wenn die Streitigkeit nicht zuerst dem Arbeitsminister gemeldet und von diesem innerhalb von drei Wochen zur Beilegung weitergegeben war. Im wesentlichen sind diese Bestimmungen noch in Kraft; ebenso die aufgrund der Anordnung geschaffenen Einrichtungen, die sich mit Faellen befassen, die der obligatorischen Schiedssprechung unterliegen. Be/or der Arbeitsminister jedoch ein Schiedsgericht einberuft, muss er von einer der beiden Parteien davon unterrichtet worden sein, dass eine Streitigkeit besteht, dass auf normalem Vege kein Ergebnis erzielt worden sei und man sich nicht einigen konnte, das Problem dem Industriegerichtshof zu unterbreiten. Nur dann kann er den Fall unter Einhaltung einer Ankuendigungsfrist von 21 Tagen dem Nationalen Schiedsgericht uebergeben. Drei Mitglieder des Gerichtes, einschliesslich des Vorsitzenden, werden vom Arbeitsminister aus einem Gremium ernannter Mitglieder, das er selbst zusammengestellt hat, ausgewaehlt. Die anderen beiden kommen aus je einem Gremium von Vertretern des Britischen Gewerkschaftskongresses und des Britischen Unternehmerverbandes. Von diesen fuenf Mitgliedern bilden drei eine beschlu3Sfaehige Einheit, vorausgesetzt, dass immer ein ernanntes Mitglied, das den Vorsitz uebernehmen kann, und je ein Vertreter der Gewerkschafts- und Unternehmerseite zugegen ist. Bei den Aussprachen, die solange inoffiziell abgehalten werden, bis eine gegenseitiges Einverstaendnis erzielt ist, haben beide Parteien die Moeglichkeit, ihre Meinung kundzutun, und koennen, wenn sie es wuenschen, von einem Anwalt unterstuetzt werden. Nachdem die beiderseitigen Gutachten erwogen sind, faellt das Gericht gewoehnlich einen Schiedsspruch, der gesetzlich verbindlich ist und eine Bedingung darstellt, die in die Vertraeße zwischen den in Frage kommenden Arbeitgebern und Arbeitnehmern aufgenommen wird. In den vergangenen zehn Jahren hat das Gericht jaehrlich durchschnittlich 150 Schiedssprueche gefaellt. Viele davon beziehen sich natuerlich auf Loehne. So wurden allein in den letzten drei Jahren dem Gericht 104 Lohnforderungen unterbreitet, von denen nur 24 abgelehnt wurden. Ausserdem bietet die Anordnung 1305 den Gewerkschaften die Moeglichkeit, reaktionaere Arbeitgeber vor das Gericht zu bringen, - 10 - �die sich weigern, mit den Gewerkschaften zu verhandeln oder irgendwelche Vertraege abzuschliessen. In dieser Hinsicht fuellt das Gericht, uni die ."'orte eines Delegierten aus dem Jahre 1946 zu gebrauchen, eine Luecke aus, die in den Verfahren fuer endgueltige Verhandlungen und Beilegungen vorher bestanden hat. Die Tetsachen bestaetigen diese Behauptung. In der Nachkriegszeit sind 95$ der Verfahren von den Arbeitern angestrengt worden. Obwohl weder der TUC noch die ihm angeschlossenen Gewerkschaften festellen konnten, dass die Meinung vorherrsche, die Anordnung und die obligatorische Schiedssprechung muessten zum staendigen Bestandteil der industriellen Wechselbeziehungen in England werden, macht man in zunehmendem Masse von der Anordnung Gebrauch. Im Jahre 1949 wurden dem Arbeitsminister 441 Streitfaelle uebergeben. Das Gericht faellte jedoch nur 188 Schiedssprueche. Die uebrigsn Streitigkeiten wurden entweder in inoffiziellen Aussprachen oder auf andere Weise beigelegt. Trotzdem ist der Arbeitsanfall bei dem Gericht so gross, dass es selbst bei vier oder fuenf Verhandlungstagen in der Woche rund elf Wochen dauert, bis ein vom Arbeitsminister an das Schiedsgericht uebergebener Streitfall durch Schiedsspruch beigelegt wird. Zwei Vorschlaege sind inzwischen gemacht worden, um die Arbeit zu beschleunigen: die Gremien der Arbeitgeber- und Arbeitnehmervertreter zu vergroessern und das Gericht zu ermaechtigen, in zwei Abteilungen Sitzungen abhalten zu lassen. Beiden Vorschlaegen stimmte der Arbeitsminister zu. Das Gremium der Arbeitnehmervertreter wurde auf 25 Mitglieder erweitert, die ueber besondere Erfahrungen in den Verhandlungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern verfuegen. Durch eine Abaenderung der Anordnung vom 1. August ist es nun moeglich, dass zwei Faelle zugleich von Schiedsgerichten behandelt werden koennen, wobei sich diese aus verschiedenen Mitgliedern zusammensetzen. Labour Press Service XI1/50 GEWERKSCHAFTLICHE ERFOLGE IN NEUSEELAND "Die bemerkenswerten Erfolge der Kandidaten der Labour-Party sind ein Beweis fuer den wachsenden Unwillen des Volkes gegen die Regierung und die Ernuechteru'ng nach den Erfahrungen der vergangenen elf Monate," erklaerte W. Nash, ein Gewerkschafter und stellvertretender Vorsitzender der Oppositionspartei in Neuseeland, als kuerzlici die Ergebnisse einiger oertlicher V.'ahlen in Neuseeland veroeffentlicht wurden. "Diese Ergebnisse," fuhr er fort, "bringen Tausenden von "Jaehlern die Hoffnung, dass der Tag sich naehert, an dem sie die Nationalisten und ihre privilegierte Gesetzgebung loswerden. Diese "Zahl bringt deutlich zum Ausdruck, dass die Waehler den schwersten Bruch von 'Wahlversprechungen in der neuseelaendischen Geschichte ablehnen." In einem Kommentar zu dem Ergebnis der Wahlen erklaerte A. H. Nordmeyer, der Vorsitzende der Labour-Partei und Vorstandsmitglied der Gewerkschaften von Neuseeland: "Innerhalb von zwei Jahren wird die "Vahl des Volkes noch eine deutlichere Sprache sprechen. Wenn auch viele Kandidaten der Buergerpartei versuchten, ihre politische Zugehoerigkeit zu ihr zu verschleiern, ist ihre enre Verbindung mit der Nationalpartei fuer alle offensichtlich. Die Labour-Kandidaten - 11 - �singen dagegen zu den Urnen, ohne zu versuchen, ihre politische Einstellung ZU tarnen. Sie hatten es nicht noetig. Obwohl es an sich schwierig ist, die Anhaenger der Labour-Partei davon zu ueberzeup-en, dass sie uebor Probleme oertlicher Natur abstimmen musssen, war eine bemerkenswerte Zunahme der fuer die Labour-Partei abgegebenen Soimmen zu verzeichnen. Die Tatsachen sprechen fuer sich." Labour Press Service XII/50 ZEIT- ITTD BE'"SGUNOSSTUDIUM KANN WESTDEUTSCHE PRODUKTION ERHOEKEN F. Mi Holmes, ein Berater der ECA, der sich zur Zeit in Deutschland aufhaelt, erklaerte, dass die westdeutsche Industrie durch die Anwendung von Zeit- und Bewegungsstudien ihre Produktion wesentlich steigern und ihre Exporte und den Lebensstandard heben koenne. "Solche Programme wuerden keine zu3aetzlichen Kaoitalanlagen erfordern und auch den Beschaeftigungsstand nicht verscnlechtern." Holmes ist amerikanischer Spezialist auf dem Gebiet der Zeit- und Bewegungsstudien. Es kam auf Ersuchen des Rationalisiarungskuratoriums fuer die westdeutsche V/irtschaft nachDeutschland. Als Angehoeriger der ECA-Sondermission fuer Westdeutschland bereiste er im November 1950 die Industriezentren, wo er Vortraere hielt. In acht bedeutenden Industriestaedten der britischen Zone besprach er sein Programm mit mehr als 1.500 westdeutschen Industriellen und Spezialisten auf dem Gebiet des Zeit- und Bewegungsstudiums. Auch in den kommenden drei Monaten wird er mit aehnlichen Gruppen zusammentreffen und im Ruhrgebiet und in Staedten der amerikanischen und franzoesischen Besatzungszone Vortraege halten. Holmes stellte fest, dass das Interesse Deutschlands an einer gesteigerten Produktion durch die Anwendung wirksamerer Produktions methoden staendig zunimmt. In einer Erklaerung zu den Programmen des Zeit- und Bewegungstudiums sagte er, dass es die Analyse der Methoden, des Materials, der Werkzeuge und der üusruestung sei, die bei der Arbeit in der Industrie verwendet wuerde. "Zeit- und Bewegungsverluste im Her3tellungsprozess koennen nur dadurch beseitigt werden, dass man die Aufmerksamkeit auf diese Verluste konzentriert und sich mit der Verbesserung der verschiedenen Arbeitsgaenge befasst." Waehrend sich die beiden Programme in ihrer Arbeitsweise unterscheiden, stehen sie doch in engem Zusammenhang und erfordern eine wirkliche Aufgeschlossenheit, die Bereitwilligkeit, neue Ideen auf die Probe zu stellen und die gemeinsame Mitarbeit der Gewerkschaften und Unternehmer an der Loe3ung dieser Probleme. Das Programm des Bewegungsstudiums, wie es in Amerika entwickelt ist, verfolgt zwei Ziele, die verschiedenen Zwecken dienen. Es wendet sich einmal an die Unternehmer, Betriebsleiter und manchmal an die Arbeiter. Zum andern sollen durch dieses Programm die Techniker fuer Zeit- und Bewegungsstudien in den Betrieben ueber die neuesten Methoden auf diesem Arbeitsgebiet informiert werden. Das Zeitstudium ist eine Zeitbestimmung des Arbeiters und -einer Arbeit mit Hilfe der Stoppuhr. Durch diese genaue Beobachtung - 12 - �ist es moeglich festzustellen, warum Zeit- und Bewegungsverluste eintreten. "Zeit- und Bewegungsstudien sind fu3r Deutschland nicht ganz neu," berichtete Holmes. "Obwohl sie nicht allgemein angewendet wuerden, bestuenden sie in Deutschland seit 25 Jahren. Dar, Rationalisierungskuratorium fuer die westdeutsche Wirtschaft sei eine Organisation, die in der gesamten deutschen Industrie einen staendig zunehmenden Interessentenkreis finde. Die westdeutsche Industrie habe sich in den letzten drei Jahren rapid ausgedehnt. Deshalb sei ein leistungsfaehigeres arbeiten notwendiger als je zuvor. Holmes, der zeitweiliger Berater fuer den Marshall-Plan in Deutschland ist, war vorher Direktor der Industrietechnischen Abteilung der Fieldcrest-Werke in Spray, Nordkarolina. Dieses Unternehmen setzt sich aus 10 Textilfabriken mit 5,000 Arbeitern zusammen. Die Zeit- und Bewegungsstudien bilden ebenfalls eine "Phase des Marshall-Plan-Programms zur Steigerung der Produktionsleistung in Westdeutschland. ECA-Release Nr. 217 1/2/51 GEWERKSCHAFT!ICHER BERATUNGSAUSSCHUSS FUER INTERNATIONALE ANGELEGENHEITEN ten, auch fuer lung Sowohl die AFL als auch der CIO haben in ihren Jahresberichdie fuer die Kongresse Rechenschaft ueber die Arbeit ablegten, zur Taetigkeit des Gewerkschaftlichen Beratungsausschusses Internationale Angelegenheiten im US-Arbeitsministerium Stelgenommen. In dem Bericht der AFL heisst es: "Im vergangenen Jahr hat sich die AFL weiterhin aktiv an der Arbeit des Ausschusses beteiligt. Regelmaessige Konferenzen des Vollausschusses und des staendigen Ausschusses wurden von Arbeitsminister Tobin und seinem Stellvertreter Philip I'. Kaiser anberaumt, auf denen der Hauptkassierer der AFL, George Meany, die Vizevorsitzenden Matthew '.Voll und David Dubinsky sowie der internationale Repraesentant George P. Delaney den Standpunkt der AFL zu wichtigen Fragen der Aussenpolitik darlegten. Dem Ausschuss gehoeren ausserdem Funktionaere des CIO und der Eisenbahnergewerkschaften an. "Das Arbeitsministerium, das fuer die Formulierung der Arbeitspolitik unserer Regierung in Amerika und im Ausland verantwortlich ist, wird auf dem Wege ueber diesen Ausschuss von den Fuehrern der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung in internationalen Arbeitsangelegenheiten beraten. Der Gewerkschaftliche Beratunsausschuss organisiert die Zusammenarbeit des Arbeitsministeriums mit der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung. "Im vergangenen Jahr hat sich der Ausschuss mit folgenden Fragen befasst: Mittel und Wege zu finden, durch die das Programm fuer Sozialreferenten durch die Ernennung erfahrener Referenten, die eine erfolgreiche Laufbahn in amerikanischen Gewerkschaften nachweisen koennen, fuer verantwortliche Stellungen im Ausland gefoerdert -werden kann und es fuer die Unterstuetzung unseres aussenpolitischen Programms durch die Arbeiterschaft von besonderer Wichtigkeit ist; die Notwendigkeit einer direkten Vertretung der Gewerkschaftsbewegung in den US-Delegationen bei den Vereinten Nationen - 13 -' �und ihren Fachorganisationen; die Rolle, die die Gewerkschaftsbewegung im Punkt-Vier Frogramn zu spielen hat; die Beteiligung der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung an den Programmen zum Austausch von Gewerkschaftsfunktionaeren mit anderen Laendern; die Notwendigkeit, den gewerkschaftlichen Standpunkt in Bezug auf Handelsvertraege und Zollfragen wirksamer zu vertreten; die Notwendigkeit, einflussreiche, fuehrende Berater in Arbeitsfragen den Besatzungsmaechten in Deutschland und Japan beizuordnen; und die Zusammenstellung einer Mission amerikanischer Gewerkschafter, die den Fernen Osten besuchen soll. "Der Ausschuss sprach sich ferner gegen etwaige Veraenderungen des Gesetzes Nr. 75 der Militaerregierung in Deutschland aus, durch die die Beteiligung der freien deutschen Gewerkschaften an der Neuordnung der deutschen Kohle- und Stahlindustrie eingeschraenkt worden waere, und forderte, dass die demokratischen Gewerkschaften Deutschlands ermutigt werden, die wirtschaftlichen Entwicklungen ihres Landes gemaess dem Gesetz Nr. 75 zu beeinflussen. Dieser Standpunkt ist von den Regierun~en der Alliierten gebilligt worden. "Durch die Zusammenarbeit des Staendigen Ausschusses wurden gewerkschaftliche Schulungsprogramme fuer eine grosse Zahl auslaendischer Gewerkschaftsfunktionaere arrangiert, die die Vereinigten Staaten im Laufe des vergangenen Jahres besuchten. Annaehernd 300 Gewerkschafter und Experten in Arbeitsfragen aus Deutschland, Oesterreich, Japan, Lateinamerika und Westeuropa reisten unter der Schirmherrschaft des US-Arbeitsministeriums nach den Vereinigten Statten, wo sie vom Staendigen Ausschuss mit den Taetigkeiten der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung vertraut gemacht wurden. Diese Programme haben viel zur Verbesserung der Beziehungen zwischen der amerikanischen und auslaendischen Gewerkschaftsbewegungen beigetragen und die demokratischen Gewerkschaftsorganisationen der ganzen Walt materiell unterstuetzt. "Auf Ersuchen des Ausschusses wurden Vorkehrungen getroffen, damit die Vertreter des Arbeitsministeriums, die an internationalen Handels- und Zollbesprechungen teilgenommen haben, ueber den Ausschuss die Gewerkschaften laufend unterrichten. Dies hat zu einer engeren Zusammenarbeit zwischen Regierung und Gewerkschaftsbewegung auf diesem bedeutsamen Gebiet gefuehrt. "Gemaess ihrem Wunsch, die gewerkschaftlichen Aspekte der amerikanischen Aussenpolitik zu staerken, unterstuetzt die AFL aktiv die Arbeit des Ausschusses und die internationalen Ziele des Arbeitsministeriums.• Philip Yurray stellt in seinem Jahresbericht an den Kongress des CIO fest: "Im vergangenen Jahr hat sich der CIO weiterhin an der Arbeit des Gewerkschaftlichen Beratungsausschusses fuer internationale Fragen beteiligt, die innerhalb des Arbeitsministeriums gebildet wurde. Der CIO ist in diesem Ausschuss durch James B. Carey, Jacob Potofsky, Emil Rieve und Michael Ross vertreten. "Da das Arbeitsministerium dafuer verantwortlich ist, den Standounkt der Arbeiterschaft in ueberministeriellen Ausschuessen zu vertreten, die die Politik in allen auswaertigen Angelegenheiten formulieren, ist dieser Ausschuss das Werkzeug gewesen, mit dem den Beamten des Arbeitsministeriums und insbesondere dem stellvertretenden Arbeitsminister Philip !,!. Kaiser die Stellungnahme der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung zu aussenpolitischen Fragen uebermittelt wurde. - 14 - �"DurJÜ die Arbeit dieses Ausschusses hat die Gewerkschaftsbewegung wachsenden Sinfluss auf die* Entwicklung des Programms fuer Sozialreferenten und des Programms zum Austausch auslaendischer lewerkschaftsfuehrer mit amerikanischen genommen. Der Ausschuss lfat fernerhin immer -wieder auf den Standpunkt der Gewerkschaftsbewegung in bezug auf das Punkt-Vier Programm, die Besatzungspolitik Ln Deutschland und Japan sowie zahlreiche andere Taetigkeiten hingewiesen. " Monthly Service of the Office of International Labor Affairs XI1/50 rincent Tewson: EIN JAHR IBFG Vor einem Jahr gab es Zyniker genur, die dem neugegruendeten [internationalen Bund Freier Gewerkschaften keine bessere Zukunft ils die eines Propagandainstruments prophezeiten, dessen Aufgabe 53 sei, eine Serie von Schlagworten hinter den Eisernen Vorhang su lanzieren. Gewiss gab es ungluecKselige Vorzeichen, die diesen Zynismus rechtfertigten. London, die Geburtsstaette des IBFG, hatte oftmals vor 1949 mutige Versuche zur Gruendung internationaler Gewerkschaf tsOrganisationen miterlebt, die jedoch fehlschlugen. Der erste Versuch wurde 75 Jahre vor der Gruendung des IBFG zon dem Vorsitzenden des Londoner Berufsverhandes unternommen. Sr konnte seine Organisation mit Muehe und Not 12 Jahre zusammenhalten, Dhne dass sie jedoch grossen Einfluss gewonnen haette. Karl Marx m ä der Anarchist Bakunin konkurrierten um ihre Gunst, waehrend die inglaender, die den groessten Teil der demokratisch orientierten .'itgliedschaft bildeten, bestrebt waren, das Gleichgewicht zwischen seiden zu halten. Einer der letzten Fehlschlaege, die in London ihren Ursprung matten, war der "'eltgewerkschaftvbund, der an der Unnachgiebigkeit ler Kominformhoerigen in seinen Reihen - scheitern musste. Sich der staendigen Freiheitsbedrohung durch die Kommunisten antgegenstemmend, erklaerten die Delegierten der Gruendungskonferenz les IBFG, dass sie sich zusammenschliessen wollten, um auf dem Gebiet internationaler gewerkschaftlicher Beziehungen einen neuen Anfang zu machen, und dass die neue Organisation nach ihren Taten ini nicht nach der Zahl und Laenge ihrer Manifeste beurteilt werden sollte. Das soll nicht heissen, dass in diesem Kampf der Ideen 'Torte als ".äffen verachtet werden sollen. Keine Wuehe soll gescheut werden, um die Freiheit zu retten und um ueberall Verstaendnis fuer lie Ziele einer demokratischen Gewerkschafitsbewegung zu erwecken. Der IBFG verbreitet deshalb seine Nachrichten und Informationen aeber die ganze Welt. Von groesserer Bedeutung ist jedoch die praktische Arbeit, iie diese Organisation zur Staerkung einer jungen Gewerk~cheftsor^anisation in jenen Teilen der Welt leistet, wo Massnahmen fuer 3ie Verwirklichung der sozialen Gerechtigkeit am notwendigsten sind. Kit der Delegation, die kuerzlich nach Suedostasien entsandt wurde, •urde eine Reihe von Missionen eroeffnet, die sich um die unterentwickelten Gebiete kuemmern sollen. Sie hat mehr Laender besucht and mehr Verbindungen aufgenommen als jede fruehere Gewerkschaftsielegation. Ihr Bericht hatte zur unmittelbaren Folge, dass ein - 15 - �asiatischer Gewerkschafter ernannt wurde, der ein staendiges Verbindungsbuero in Singapur leiten wird, bei dem alle asiatischen Gewerkschaften Informationen und Ratschlaege einholen koennen. Durch ein ausgedehntes Erziehungsprojekt und ein Programm fuer wirtschaftliche und technische Unter^tuetzung ist eine weitere Staerkung der gewerkschaftlichen Organisationen in diesen Gebieten «eplant. Afrika soll das naechste Taetigkeitsfeld werden, und es ist offensichtlich, dass des ZweiJahresprogramm des Britischen Gewerkschaftskongresses, mit dem die Arbeiter der britischen Kolonien unterstuetzt werden sollen, dem Plan des IBFG entgegenkommt, selbstaendige Gewerkschaften in Anpassung an die oertlichen Verhaeltnisse aufzubauen. Bedeutsam ist ausserdem, dass sich der IBFG gegen eine Ueberzentralisierung seiner Funktionen ausgesprochen hat. Gewerkschaftsvertreter aus 15 Laendern, einschliesslich England, sind bereits zusammengetreten, um sich ueber die Bildung einer europaeischen Organisation zu einigen, die sich mit den industriellen und wirtschaftlichen Problemen Europas befassen wird. Aehnliche Konferenzen sind fuer ganz Amerika, Asien und Afrika abgehalten worden. Jeder regionalen Organisation wird es freistehen, unter Beachtung der wichtigsten Entscheidungen, die vom IBFG in demokratischer Weise getroffen wurden, ihren eigenen Weg bei der Verwirklichung der Grundsaetze und der einzuschlagenden Politik zu gehen. Die Aussicht, eine enge und staendige Zusammenarbeit der Gewerkschaften in allen Gebieten zustande zu bringen, duerfte den starken und gut fundierten Organisationen die Moeglichkeit geben, juengeren und weniger erfahrenen NachbarOrganisationen zu helfen. Die Zusammenarbeit zwischen verschiedenartigen Gewerkschaftsorganisationen ist im IBFG bereits erreicht worden und kommt am deutlichsten in den intsrnationalen Berufssekretariaten zum Ausdruck, die der jungen Internationale ihre Erfahrung und ihr Koennen zum Wohle der Arbeiter in den Berufen und Industrien, fuer die sie- zustaendig sind, freimuetig zur Verfuegung gestellt haben. Obwohl der IBFG noch vor zwoelf Monaten weder durchorganisiert war noch ueber das erforderliche Personal, ueber Bueroraeume und Arbeitsmaterial verfuegte, ist er bereits zum Sprecher der freien Gewerkschafter der gesamten freien Welt geworden. Mit Bueros in Bruessel, Singapur, New York und Genf wird er in der Lage sein, seine Bestrebungen darauf zu richten, durch eigene Initiative und auf dem Weg ueber andere Behoerden, wie zum Beispiel das Internationale Arbeitsamt, die UNESCO und den Wirt3chafts- und Sozi^lrat der Vereinten Nationen, die dem IBFG alle mitberatendes Statut gewaehrt haben, das Lebens- und Erziehungsniveau und die Arbeitsbedingungen aller Schaffenden zu verbessern. Unabhaengig von politischen Parteien und frei von jeder Beherrschung durch Regierungen geniesst der IBFG den Ruf, ein energischer Kaempfer fuer Brot, Freiheit und Frieden zu sein. Labour XII/50 - 16 KICOC (9-1-51) «150 5 M 1 C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 2 Frankfurt, 1 2 . Januar 1950 -/ I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Gewerkschaften Amerikas u n t e r r , t u e t z e n V e r t e i d i g u n g s produktion - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 Amerikanische Gewerkschaften h e l f e n am P u n k t - V i e r Pro.^ramn mit - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3 Die Bedeutung der Lehrlings- und Berufsschulausbildung fuer die Verteidigung Amerikas - - - - - 5 Zahl der weiblichen Arbeitskraefte in Amerika steigt 6 In 3ngland entscheiden die Bergleute selbst ueber ihre Zukunft - - - - - - - - - - - - - - - - - Gerechte? Akkordsyster: steigert Produktionsleistung 9 11 I.'eany zur Rolle des Rundfunk- und Fernsehwesens - - 13 Amerikanische Gewerkschaftsfuehrer unterstreichen die Bedeutung der Arbeiterbildung - - - - - - - 14 Ausbildungsinstitut fuer die wirtschaftliche Planung asiatischer Entwicklungsprojekte - - - - - - - - 15 Indische Gewerkschaften erkennen die kommunistische Gefahr --.-----___-__ _ _ _ _ IQ GEWERKSCHAFTEN AMERIKAS UNTERSTUE1ZEN VERTEIDIGTOIGSFRODÜKTI CN Die Nachrichten von der bejahenden Haltung der Gewerkschaftsbewegung einer gesteigerten Verteidigungsproduktion gegenueber und ihrer Bereitwilligkeit, notwendige Preis- und Lohnkontrollen zu akzeptieren, nehmen in der amerikanischen Gewerkschaftspresse einen breiten Paum ein. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung bekennt sich zu dem Motto des ersten Wirtschaftsberaters Praesident Trumans, Leon Keyserling: "Produktion, mehr Produktion und noch mehr Produktion." - 1- �Die Gewerkschaften haben ihre uneingeschraenkte Zusammenarbeit bei der Steigerung der Produktion zugesichert, damit Amerika und die ganze freie Welt gegen alle feindlichen Absichten gefeit sind. Noch bevor die Kommunisten die Republik Korea angegriffen hatten, war die Produktion in Amerika auf einen Hoechststand gestiegen, und das nationale Einkommen - einschliesslich der Lohnsumme - ging wie nie zuvor in die Iloehe. Heute haben die Ausgaben der Unternehmer zur Ausdehnung ihrer Produktionskapazitaet eine Stufe erreicht, die ueber der des zweiten Weltkrieges und des Jahres 1948 liegt, als die Nachfrage nach Waren aller Art eine ungeheure Ausdehnung der Industrie erforderlich machte. Und jetzt wird diese vermehrte Nachfrage nach Waren fuer den Inlandbedarf noch durch die zwingende Notwendigkeit gesteigert, die freie Welt wirtschaftlich und militaerisch zu staerken, um den kommunistischen Imperialismus abwehren zu koennen. Auch diese Absicht hat die begeisterte Zustimmung der amerikanischen Gewerkschaften gefunden. Diese rekordbrechende Ausdehnung der amerikanischen Produktivitaet schafft neue Arbeitsplaetze und stellt die Gewerkschaften auf Grund des sich hieraus ergebenden Mangels an Arbeitskraeften in eine guenstige Position. Die Gewerkschaften nutzen diese groessere Macht jedoch nicht dazu aus, um unberechtigte Forderungen zu stellen. Nachdem Praesident Truman den nationalen Notstand erklaert hatte, kamen etwa 10.000 Eisenbahner im Interesse der nationalen Verteidigung dem Ersuchen des Praesidenten nach, ihren Streik zu beenden. Im August wurden die Bahnen von- der Regierung uebernomnen, um einen nationalen Streik der Gewerkschaft des Zugpersonals und der Zugfuehrer zu verhindern. Seit dieser Zeit arbeiten sie unter der Kontrolle der Regierung. Die Gewerkschaften wuenschen fuer die Lagerarbeiter der Eisenbahn eine volle Verguetung fuer 48 Arbeitsstunden bei einer 40-Stunden-Woche und eine E0%ige Tariferhoehung fuer die Streckenarbeiter. Augenblicklich verdienen die Zugbegleiter durchschnittlich 1,58 Dollar in der Stunde und woechentlich 75 Dollar. Der durchschnittliche Wochenlohn aller Industriearbeiter belaeuft sich gegenwaertig auf 68 Dollar. Nach Ausbruch des Streiks der Eisenbahner wurden Tag und Nacht im Weissen Haus Besprechungen zwischen den Eisenbahngesellschaften und den Gewerkschaften gefuehrt, an denen auch der Berater des Praesidenten, Dr. John R. Steelman, teilnahm. Man rechnete damals bereits mit einer raschen Beilegung des Streiks. William Green, der Praesident der AFL, versprach, dass die acht Millionen Mitglieder dieses Gewerkschaftsbundes waehrend des Notstandes von Streiks absehen wuerden, wenn Praesident Truman sie darum ersuchte. Er fuegte hinzu, dans die Arbeiterschaft bereit 3ei, "mehr als die Haelfte des Weges" zu einer Vereinigung mit den Unternehmern und Farmern zurueckzulegen, um die Programme zur Steigerung der Ruestungsproduktion zu foerdern. Green bestand jedoch darauf, dass eine "Gleichheit" zwischen Loehnen und Preisen hergestellt werden muesse, bevor irgendein Lohnstabilisierungaprogramm durchgefuehrt werden koenne^ Philip Kurray, der Vorsitzende des CIO, versprach ebenfalls Hoechstproduktion zur Unterstuetzung Praesident Trumans und der Vereinten Nationen in dem ge^enwaertigen Kampf zur Abwehr aller Aggressionen. - 2 - �Der CIO-Vorsitzende fuehrte aus: "Vor fuenf Jahren erst haben wir den Kampf um die Freiheit gegen die nazistischen und japanischen Imperialisten gewonnen. In diesem Kampf spielte die ^roduktivkraft der amerikanischen Industrie und der amerikanischen Arbeiter eine wesentliche Rolle. "Heute werden wir wieder dafuer arbeiten, die freien Voelker und die freien Menschen vor dem Angriff des kommunistischen Imperialismus zu schuetzen. Die amerikanischen Arbeiter wissen, dass Kommunismus Sklavenarbeit bedeutet, die freien Gewerkschaften zerstoert und den Arbeitern das Recht nimmt, zu streiken. 3o wie Hitler schutzlose Voelker ueberfiel, sind es nun die Kommunisten, die nach Sued-Korea und Indo-China eindringen." Der CIO-Vorsitzende brachte zum Ausdruck, dass die amerikanischen Arbeiter keineswegs ihre Handlungsfreiheit einbuessen, wenn sie sie Regierung in dieser kritischen Zeit unterstuetzen. Sie werden auch in Zukunft verlangen, dass Ungerechtigkeiten in der Bezahlung korrigiert werden, und dass die Arbeiterschaft an der Formulierung und Verwaltung der Richtlinien und Programme in allen Behoerden der Regierung in groesserem Masse beteiligt wird. Sie werden fordern, dass die durch den Notstand auferlegten Lasten unter alle sozialen Orup-en gerecht verteilt werden. "Wenn die amerikanischen Arbeiter ihre Unternehmer oder ihre Regierung kritisieren, dann glauben Sie nicht, dass Amerika uneinig ist. Unsere Demokratie is*t stark, weil Jeder Buerger das Recht hat, ohne Furcht zu sprechen, ueber oeffentliche Tobleme zu diskutieren und abzustimmen. Die Freiheit schwaecht uns nicht. 3ie verleiht uns staerke, weil wir wissen, wofuer wir arbeiten und kaemofen. In diesen schweren Zeiten wird die hoehere T'roduktivkraft der amerikanischen Arbeiter zusammen mit dem Industriepotential der amerikanischen Industrie die notwendigen militaerischen und wirtschaftlichen Mittel wieder einmal produzieren, mit denen die freiheitsliebenden Voelker der ganzen Welt unterstuetzt werden. Um es erneut zu sagen: '»Vir werden stark und siegreich sein, weil wir fuer das Recht kaempfen." Die Gewerkschaftsbewegung fordert nun energisch eine staendig groessere Beteiligung in allen Phasen der Mobilisierung der Hilfsquellen und Machtmittel Amerikas. Das Vereinigte Komitee fuer Arbeitsgesetzgebung, das sich aus Vertretern der AFL, der CIO und der selbstaendigen Gewerkschaften zusammensetzt, wurde zu dem Zweck gebildet, sich mit den Problemen der Mobilisierung zu befassen. Program Service Section Labor News Rounduo jj- 75 12/20/50 AMERIKANISCHE GE-YERKLCK^FTEr HttLFICr ,-.N PITKT-VILR-F:iOGIui.MM MIT Jacob 5. Potofsky, der Vorsitzende der Vereinigten Bekleidungsarbeiter von Amerika (CIO), und Lewis G. Hines, der Sondervertreter der AFL, gehoeren zu den 12 Mitgliedern des neuen Beratungsau~schusses fuer Internationale Entwicklungen, der von Praesident Truman ernannt worden war, um sich mit dem Punkt-Vier-Programm zur Entwicklung rueckstaendirer Gebiete als eines wichtigen Mittels zur endgueltigen Sicherung von Frieden, Wohlstand und Sicherheit in der "elt zu befassen. - 3- �Auf einer Konferenz mit- Potofsky, Hines, dem Vorsitzenden Nelson A. Rockefeiler und anderen Mitgliedern des Ausschusses erklaerte Praesident Truman: "Die Anregung zu wirtschaftlichem und sozialem Fortschritt in den unterentwickelten Gebieten ist eines der wichtigsten Probleme, denen die freie Welt gegenuebersteht. Dies trifft besonders fuer jene asiatischen Laender zu, in denen die kommunistische Gefahr so gross ist. "Die Staerkung der unterentwickelten Gebiete und die Staerkung der freien Voelker der ganzen Welt stehen in einem direkten Abhaengigkeitsverhaeltnis zueinander. Zwei Drittel der Weltbevoelkerung leben in diesen Gebieten. Sie leiden an Funger, Krankheit, Unwissenheit und Armut. Diese Voelker haben bereits beschlossen, dass eine '.Vendung eintreten muss, komme, was da wolle." Zu diesem Problem erklaerte der ^raesident ferner, dass seine Dringlichkeit in Anbetracht der chinesisch-kommunistischen Aggressi in Korea verdoppelt sei. "Es dreht sich jetzt um die Frage, aus welcher Richtung diese 7/endung kommen soll -" fuehrte er aus, "ob sie sich ungeachtet der vielen Y.'erte vollziehen soll, die dem freien Menschen teuer geworden sind, oder ob sie zu einer friedlicheren '.Veit in Wohlstand beit.ra.een soll. Wir in den Vereinigten Staaten koennen ueber diese Frage nicht entscheiden: sie kann nur von den Bewohnern der unterentwickelten Gebiete selbst entschieden werden. Aber ich glaube, dass wir ihnen unsere Hilfe anbieten koennen, wann sie darum kaempfen, dem Elend zu entrinnen, und wir koennen ihnen auch den Weg zeigen, den andere zur Srringung der Freiheit, Menschenwusrde und Wohlfahrt gegangen sind." Die Bedeutung der Worte des Praesidenten wurde in dem Bericht des Statistischen Bueros der Vereinten Nationen unterstrichen, in dem' festgestellt wurde, dass die Produktion der £5 aermsten Laender der Welt mit de\r Htelfte der Weltbevoelkerunr nur ein Zehntel aller Nationaleinkommen betraeet. China hatte zum Beispiel ein Nationaleinkommen von nur 27 Dollar jaehrlich pro Kopf der Bevoelkerung; in Indien sind es 57 Dollar. Von allen industrialisierten und halbindustrialisierten Nationen der Erde hat, abgesehen von Polen, Russland das gerinn-te Nationaleinkommen pro Kopf der Bevoelkerung (30:3 Dollar). Die Vereinigten Staaten stehen dank ihrer Messenrroduktionsmaschinen und denk des Draengens der Gewerkschaften und anderer Grunnen nach gerechter Verteilung dessen, wes produziert wird, tait 1.453 Dollar T O Kopf der Bevoelkerung an erster Stelle. Mit anderen '.','orten, das Durchschnittseinkommen der Amerikaner ist fuenfmel so hoch wie das der Durchschnittsrussen. In einer Srklaerung des Jahreskongresses der CIO, auf dem dem ^raesidenten die uneinpe^chraenkte Unterstuetzung dieser Organisation fuer das Punkt-Vier-Programm zugesprochen wurde, hiess es: "Unser Export industrieller Methoden im Rahmen des Punkt-VierProgramms bietet uns und unseren Freunden im Ausland groesste Vorteile, wenn Hand in Hand mit ihnen .jene sozial- und erbeitsnolitischen Methoden eingefuehrt werden, durch die das amerikanische Volk unser eigenes System der Lenkung und des Gleichgewichts unserer industriellen Zivilisation entwickelt hat." - 4- �Ebenso erklaerte die AFL: "Wir fordern, dass das Punkt-Vier-Programm so durchgefu, -*•• wird, dass es die Erziehung, die nationale Kultur, die Volksgesundheit, die technische Ausbildung, Gerechtigkeit und Arbeitsnormen foerdern kann. In allen Gebieten Asiens und Afrikas, die noch nicht ihre voellige Unabhaengigkeit erlangt haben, sollen Vertreter der eingeborenen Bevoelkerung das Recht haben mitzureden, und sie sollen in wirksamer Weise an der Planung und Durchfuehrung des Punkt-Vier-Programms beteiligt werden." Program Services Section Labor News Roundun # 73 m/e/so DIE HEDEUTUFG DER LEHRLINGS- UND BERUFSSCHPLAUSBILDUNG FUER DIE VERTEIDIGUNG AMERIKAS (Auszuege aus einer Ansprache des Leiters des Bueros fuer Lehrlingswesen im U.S. Arbeitsministerium W. F. Patterson, die er auf dem Kongress der Vereinigung der amerikanischen B/erufsschullehrer hielt.) Die Gruppe fuer Berufsschulung sowie die b'undesstaatlichen und staatlichen Behoerden, die sich mit dem Lehrlingswesen befassen, haben in diesem Augenblick die schwerste Probe zu bestehen, der sie sich je gegenübergestellt sahen. Im Zweiten Weltkrieg hatte Amerika mehrere Jahre zur Verfuegung, um seine militaerischen Kraefte zu organisieren und seine 'Wirtschafts- und Produktionsquellen zu mobilisieren. In der gegenwaertigen ungeklaerten Situation weiss niemand, ob ein Krieg in den naechsten Monaten oder Tagen oder eine Zeit kritischer Ungewissheit bevorsteht, die sich ueber 10 oder 15 Jahre erstrecken kann. Jeder, der mit den Fragen der Ruestungsnroduktion vertraut ist, weiss, dass die Schlagkraft einer militaerischen Streitmacht an der Front von einer ununterbrochenen Versorgung mit Industrieproduktion abhaengi"; ist: Waffen, Maschinen, Munition, Lebensmittel, Bekleidung und anderem Kriegsmaterial. Um diesen Materialstrom in Fluss halten zu koennen, ist eine Riesenzahl an Arbeitskraeften notwendig, von der ein grosser Prozentsatz gelernte Facharbeiter sein mue^sen. Der Schluessel zum wirksamen Einsatz dieser Arbeitskraefte ist, wie allgemein bekannt, die Berufsschulung und Berufsausbildung. Wenn die Berufsausbildung in wirksamem Masse schnell und gruendlich durchrefuehrt werden soll, muessen alle die, die mit diesen beiden Gruppen verbunden sind, in genauer Kenntnis ihrer Funktionen, in enger Harmonie und Gleichschaltung aller Bemuehungen zusammenarbeiten - andernfalls wird es nicht gelingen, die schwere und dringende Aufgabe, die gestellt ist, zu loesen. Es ist vielleicht angebracht, wenn kurz auf die Arbeit dieser beiden Gruppen in den vergangenen Jahrzehnten eingegangen wird. Das Aufkommen de.: Fabriksystems und der Methoden der Massenproduktion hatten nicht unmittelbar eine Neuorientierung des Erziehungssystems zur Folge. Es dauerte in der Tat viele Jahrzehnte, bevor im Erziehungssystem Beweise fuer die Notwendigkeit erkennbar wurden, Maenner und Frauen durch eine entsprechende Ausbildung auf ihre Arbeit in der Industrie vorzubereiten,30 wie fuer akademische Berufe eine Ausbildung an einer Hochschule ebenso notwendig wie selbstverstaendlich ist. Weitere Jahre vergingen, bevor - 5- �auf Grund dieser Erkenntnis Aenderungen in den Erziehungs- und Ausbildungsürogrammen vorgenommen wurden. Folglich hatten die Grundschulaüsbildung und die der hoeheren Schule fast ausschliesslich das Ziel, auf die Aufnahme in eine Hochschule vorzubereiten. In gewissem Grade sind sich die Erzieher noch immer nicht der Bedeutung der beruflichen Schulung innerhalb des allgemeinen Erziehungssystems bewusst. Die jetzige Auseinandersetzung mit diesen Fragen ist ein Beweis fuer den Fortschritt auf dem Gebiet der Berufsschulung, fuer das Ausmass, in dem diese durchgefuehrt wird, und fuer die bedeutende Rolle, die sie auf erzieherischem Gebiet spielt. Wie wertvoll die Berufsschulen fuer das allgemeine Lehrlingswesen sind, wurde bereits in einer Veroeffentlichung des Bundesstaatlichen Amtes fuer BerufsSchulung mit dem Titel "Lehrlingsausbildung" vom Juni 1923 beschrieben. Man war sich im klaren darueber, dass, wenn des Lehrlingswcsen seinen ihm gebuehrenden Platz einnehmen sollte, bestimmte Aspekte einer besonderen Betrachtung unterzogen werden mussten. Wenn mit genuegendem Nachdruck betont wird, dass der Lehrling ein im Arbeitsverhaeltnis stehender Arbeitnehmer ist, muss irgendeine Behoerde mit der besonderen Aufgabe betraut werden, ein diesem Zweck entsprechendes Programm zu entwickeln und zu foerdern. Dieser Notwendigkeit war man sich weitgehend bewusst, was zur Entstehung des heutigen Amtes fuer Lehrlingswesen fuehrte. Allen jenen, die auf dem Gebiet der Berufserziehung taetig sind und sich unablaessig fuer ein besseres gegenseitiges Verstaendnis der beiden Grupnen eingesetzt haben, muss eine besondere Anerkennung ausgesprochen werden: Dr. Stratton, John McCarthy, Clarence Greiber, Howard Campion, Walter Sahlin und viele andere, die nicht namentlich genannt werden koennen, die fortwaehrend mitgeholfen haben, das nationale Lehrlingsprogramm und seine Ideen und Ziele zu foerdern. In einer Zeitspanne von mehr als 16 Jahren sind die beiden Gruppen zu der Erkenntnis gekommen, dass es nicht notwendig und nicht ratsam ist, Schwierigkeiten und Mi3svers^aendnisse einfach zu ignorieren. Auch waere es unklug, nicht zugeben zu wollen, dass diese Missverstaendnisse fortbestehen, nur weil keine Versuche unternommen werden, sie in ehrlicher und offener Aussprache zu beseitigen. Die Oeffentlichkeit wird sich daran erinnern, dass in der ersten Zeit des Bestehens der beiden Grupnen mit mehreren tuechtigen Fachleuten eine Vereinbarung ausgearbeitet wurde, in der die Funktionen der beiden Gruppen gemaess der Auffassung ueber die Stellung eines Lehrlings, ob Arbeitnehmer oder Schueler, festgelegt wurden. Dieses Dokument hat sich bei der Umgrenzung der beiderseitigen Taetigkeitsbereiche als ungeheuer wertvoll erwiesen. Auch die oertlichen und staatlichen Behoerden fuer Berufsschulung, die staatlichen Lehrlingsaemter und die Mitglieder des Personalstabes, die mit der Aussenarbeit betraut sind, koennen nicht genu,? Anerkennung fuer die aussergewoehnliche Umsicht erfahren, mit der sie an geneinsame Probleme herangingen, ihre Ansichten austauschten, wo es noet/ig war, konstruktive Kritik uebten, und in vielen Faellen Schwierigkeiten durch schriftliche Abmachungen beseitigten, in denen sie festlegten, in welcher Form zusammengearbeitet werden sollte. Noch in den letzten Jahren sind Beauftragte der Vereinigung der amerikanischen Eerufsschullehrer in etwa sechs Faellen mit fuehrenden Mitgliedern des Amtes formell zusammengetreten, um die gegenseitigen Beziehungen zu eroertern und freundschaftliche und praktische Abmachungen ueber die beiderseitige Politik und die gemeinsame Arbeit zu treffen. Das Buero - 6- �fuer Lehrlingswesen ist immer stolz auf diese guter, Beziehungen gewesen und bemueht sich, die getroffenen Abmachungen auch gewissenhaft einzuhalten. Eines der "^roble^e, die beide Teile geneinsam interessierten und bei zahlreichen Gelegenheiten besprochen wurden und fuer das die Berufsschullehrer ausschliesslich verantwortlich sind, ist die Berufsschulausbildung fuer Lehrlinge. Die Schwierigkeiten sind durchaus bekannt, die die staatlichen und oertlichen Berufsschullehrer hatten, um genuegend Geldmittel fuer diesen Zweck zu bekommen. Niemals ist die Tatsache verkannt worden, dass die Berufsschulausbildung ein notwendiger und grundlegender Bestandteil des Lehrlingswesens ist, und die Allgemeinheit ist ueberzeugt, dass ihre Bedeutung, weit groesser ist, als die Zeit vermuten laesst, die man ihr im allgemeinen widmet. Wenn von der Berufsschulausbildung gesprochen wird, muss darauf hingewiesen werden, dass ihr mehr Zeit gewidmet werden muesste. Es ist das Bestreben des Amtes, jedem Lehrling in den Vereinigten Staaten eine Berufsschulausbildung zuteil werden zu lassen, die an Q,ualitaet und Q,uantitaet nichts zu wuenschen uebriglaesst. Dies war jedoch immer und muss auch immer eine Funktion der Berufsschulen sein. Der wertvolle Beitrag der Berufsschullehrer zum Lehrlingswesen wird in dieser Richtung trotz verwirrender und oft unueberwindlich erscheinender Schv/ierigkeiten stets geschaetzt. Es ist ein Glueck fuer die Vereinigten Staaten, dass sie heute ueber die Erfahrungen einer 16-jaehrigen Zusammenarbeit verfuegen, denn in dieser gefaehrlichen Situation von heute kommt es darauf an, noch enger als bisher zusammenzuarbeiten. Man muss alle Gefahren ins Auge fassen, die sich ergebenden Konsequenzen daraus ziehen und versuchen, entsprechend ausgerichtete wirksame Programme vorzubereiten. Wenn die USA in eine entscheidende Krise verwickelt werden, werden alle Kraefte bis zum Aeussersten angespannt werden muessen, um der Industrie zu helfen, dass sie die Arbeitskraefte zur Produktion der riesigen Mengen an "Zaren, die gebreucht werden, richtig einsetzt. In diesem Fall muss die gemeinsame Arbeitsgruppe, die bereits erwaehnt wurde, aeusserst aktiv sein und sehr oft zusammentreten. Wenn die USA in Kuerze einer umfassenden Krise gegenueberstehen sollten, werden die Probleme, die geloest werden muessen, sehr verschieden von denen sein, die vor 10 oder 15 Jahren bewaeltigt werden mussten. Unmittelbar vor dem 2. V/eltkrieg verfuegten die Vereinigten Staaten ueber ein grosses Reservoir an Arbeitskraeften, die der Industrie zugefuehrt werden konnten. Es gab z.B. eine betraechtliche Zahl Arbeitsloser. Mehrere Millionen Frauen waren zuvor nie erwerbstaetig gewesen. Es gab ausserdem viele Personen, die auf Grund ihres Alters oder koerperlicher Maengel zwar nicht arbeiteten, aber doch bis zu einem gewissen Grade arbeitsfaehig waren. 100.000 dieser Leute wurden in Berufsschulen ausgebildet und daraufhin in Ruestungsfabriken beschaeftigt. Ohne diese Reserve waeren die Bemuehungen zur Steigerung der Ruestungsproduktion niemals so erfols-reioh gewesen. Heute verfuegen die USA nicht ueber diese umfangreichen Reserven. Eine Arbeitslosigkeit besteht praktisch nicht. Viele Frauen und Koeroerbehinderte sind bereits laengst berufstaetig. Im uebrigen werden mehrere Millionen junger Leute dem Arbeitsmarkt entzogen, um bei den militaerischen Streitkraeften Maschinengewehre zu bedienen, Schiffe zu bemannen und Flugzeuge zu steuern. - 7- �Wenn die Produktionsleistung unter solchen Bedingungen gesteigert-worden soll, gibt es keine andere Moeglichkeit, als die Faehigkeiten der bereits Beschaeftigten zu erhoehen. Dieses Problem der Berufsausbildung im Dienst der amerikanischen Industrie kann bearbeitet werden, ohne dass zu diesem Zwecke neue Behoerden gebildet werden. Seit dem 2. Weltkrieg haben sich die beiden Gruppen ausdruecklich und unbedingt an diesen Grundsatz gehalten. Es ist lediglich erforderlich, die Richtlinien so auszuarbeiten und die Taetigkeiten so zu lenken, dass ein derartiger Schritt nicht notwendig wird. Die Maenner und Frauen, die auf diesen Gebieten taetig sind, sind sich bewusst, dass sie nicht nur einen Arbeitsolatz ausfuellen, sondern dass sie gemeinsam ein Ziel erstreben. Sie wollen weiter arbeiten, wie sie es auch in der Vergangenheit getan haben, wobei folgende Ziele ihnen vorschweben moegen: Den nationalen Wohlstand zu foerdern, das wirtschaftliche Wohlergehen des amerikanischen Volkes zu verbessern und dem Lande eine unueberwindliche Verteidigung zur Verfuegung zu stellen. U.S. Arbeitsministerium 12/1/50 ZAHL DER WEIBLICHE?! AR3EIT5 KRAEFTE IN AMERIKA STEIGT Prozentualer Anteil der weiblichen Arbeitskraefte an der Erwerbsbevoelkerung der Vereinigten Staaten in den Jahren 1870-1949 Dem statistischen Buero der Vereinigten Statten zufolge hat sich die Zahl der weiblichen Bevoelkerunr im Alter von ueber 14 Jahren in der Zeit von Oktober 1949 bis Oktober 1950 um 680.C00 erhoeht. sIa gleichen Zeitraum ist die Zahl der erwerbstaetigen Frauen um 1.093.000 angestiegen, deren Zahl sich damit im Oktober 1950 auf insgesamt 18.668.000 belief. Die T-roesste Beseheeftigunrszunähme in diesen 12 Moneten" ist bei jenen Freuen zu verzeichnen, die in nichtlendwirtscheftlichen Indus triezweis^en beschaeftigt sind. Ihre Zahl steigerte sich um 599.000 insgesamt, damit heben die Frauen im Oktober 1950 die 16 1/2 Millionen Grenze uebsrschritten. Die weiblichen Arbeitnehmer in der Lendwirt3Cheft, deren Zahl sich im Oktober 1950 auf insgesamt 1.902.000 belief, hetten seit dem gleichen Monat des Vor/iahres eine Zunahme von 494.0C0 zu verzeichnen. Die_Zahl der berufstaetigen Frauen in den bereinigten Staaten uebertrifft somit die Gesamtzahl der deutschen Berufstaetigen einschliesslich aller .*rbe4tslosen. Labor Information Bulletin XII/50 - B- �IN ENGLAND ENTSCHEIDEN SIE BERGLEUTE S5IBST UEBER IHRE ZUKUNFT Die Besprechungen uebar den englischen Fuenfzehnjahresplan werden von den Mitgliedern der Beratungsausschuesse der Kohlenbergwerke gefuehrt, die alle ein Exemplar dieses groessten Programms auf weite Sicht erhalten haben, das die britische Industrie je gekannt hat. Die ersten Erklärungen zu dem Programm wurden im November den Mitgliedern des Landes-Beratungskoiaitees von dem Vorsitzenden der obersten Kohlenbehoerde gegeben. Die gemeinsame Beratung wird fortgesetzt, und die Betriebsleiter und Arbeiter jeder Abteilung studieren die Einzelheiten, die vor. unmittelbarer Bedeutung fuer sie sind. Die Bergarbeitergewerkschaft hat bereits offiziell dieses ausgeglichene Programm der Kapitalentvvicklung gebilligt, das den Zweck hat, Arbeitskraefte, Geld und Maschinen so zu verwenden, dass die besten Ergebnisse erzielt werden koennen. Wie ein Sprecher erklaerte, waren sich die Bergarbeiter immer der Bedeutung der Herausstellung der Leistungsfaehigkeit bewusst, und sehen nun eine Gelegenheit, ihre Hoffnungen zu verwirklichen. Der ""lan kann jedoch nur gelingen, wenn er von der Industrie wohlmeinend mit allen Mitteln unterstuetzt wird. Die Vorschlaege zu diesem Fuenfzehn Jahresprogramm, das en sich nicht an feste Quoten gebunden ist, sehen eine Steigerung der jaehrlichen Kohlenfoerderung Englands um 36 Millionen Tonnen bei einer Senkung der Zahl der Bergarbeiter um 80.000 vor. Es wird weniger Gruben geben, aber mehr Destillierwerke. Es werden sich groessere Stollen in den Gruben finden, zum Zerkleinern und Abtransport der Kohle wird weitgehend von elektrischer Energie Gebrauch gemacht werden. Den Bergarbeitern werden in groesserem Masse Badeeinrichtungen an den Ausgaengen der Gruben zur Verfuegung stehen, sie werden mit groesserer Sicherheit arbeiten, und man wird sich eingehender als bisher mit Wohlfahrtseinrichtungen fuer sie befassen. Diese Aenderungen koennen nicht sofort vorgenommen werden; es kann bis zu zehn Jahren dauern, bis ein rrosses, modernes Kohlenbergwerk in vollem Ausmass produzieren kann. Weil eine groessere Mechanisierung hoeheren Ausstoss mit sich bringt, werden die Gestehungskosten fuer jede Tonne Kohle um deben Schillinge fallen. Nicht alle Gewinne werden in Form niedriger Teise der Oeffentlichkeit zufliessen. Die Maenner, die im Bergbau arbeiten, werden besonders beruecksichti/rt werden, da die oberste Kohlenbehoerde den Grundsatz akzeptiert hat, dass die Loehne im gleichen Masse erhoeht werden, in dem die Produktionsleistung steigt. Den HauTtanteil der Gestehungskosten fuer Kohle bilden die Loehne (nahezu zwei Drittel). Obwohl das Komitee sich nicht verpflichten wuerde, eine bestimmte Lohnpolitik zu betreiben, hat es teschlossen, bei der Errechnung der Gestehungskosten an Hand der Loenne drei Voraussetzungen zugrundezulegen: Die Unterschiede In den Lohntarifen der einzelnen Gebiete werden ausgeglichen, die verschiedenen Lohnstufen werden .jetzt bleiben, und die Loehne als Ganzes werden nur erhoeht, wenn auch - 9- �die Produktionsleistung steigt, wobei jedes Gebiet mit Kohlevorkommen getrennt behandelt wird. Die groesste Aufgabe wird es sein - dessen ist sich auch die Behoerde bewusst - die Belegschaftsstaerke der Bergwerke beizubehalten. In vielen Faellen wird es schwierig sein, neue Arbeiter einzustellen. Die Behoerde rechnet damit, dass nur in wenigen Bezirken ueberzaehlige Bergarbeiter Schwierigkeiten haben werden, einen neuen Arbeitsplatz zu finden. Als ein Hauptproblem sieht man die Tatsache an, dass man im allgemeinen bestrebt ist, ueberzaehlige Arbeiter zu halten, anstatt sie zu veranlassen, in anderen Industrien Arbeit zu finden. Die Gefahr einer weitverbreiteten Arbeitslosigkeit ist sehr gering. Allgemein gesprochen, wird Neuorganisierung nichts weiter bedeuten als eine Reihe von Arbeitsplatzwechseln in andere Gruben. Fuer solche Wechsel ist den Arbeitern versprochen, dass ihnen alle interessierten Stellen der naechsten Umgebung beratend zur Seite stehen werden. Die Kohlenbehoerde hat in ihren Richtlinien jede Rueckkehr zu jenen Tagen von vornherein ausgeschlossen, als die Bergwerke ueberbelegt waren und die Bergleute bei geringerer Nachfrage nach Kohle arbeitslos wurden. Dadurch, dass man die Arbeiter je nach den Schwankungen im Absatz zu Produktions- oder Ausbauarbeiten heranzieht, will man die Fuenf tage-Yvoche beibehalten und eine stabile Beschaeftlgtenziffer sichern. Der Plan ist nicht unabaenderlich festgelegt, sondern er unterliegt fortwaehrenden Veraenderungen, da die Richtigkeit der Erwartungen staendig nach^eprueft wird. Dadurch, dass man den Preis fuer jede Hauptkohlensorte in 'edem Absatzgebiet so weit wie moeglich in Uebereinstimmung mit den Produktions- und Transportkosten festlegt, will die Behoerde dafuer sorgen, dass jede Verbrauchergrupne fuer die Kohle, die sie braucht, einen angemessenen Preis zahlt. Die Preise fuer die einzelnen Absatzgebiete werden jedoch nicht endgueltig festgelegt werden, sie werden aber mit den Veraenderungen in der Versorgung mit verschiedenen Kohlensorten und der Nachfrage schwanken. Andere Faktoren, die berücksichtigt wurden, waren das erforderliche Kapital und natuerliche Hilfsquellen. Die Behoerde hofft, die noetigen Ausruestungen und Finanzmittel fuer ihre Projekte zu bekommen, zumal Untersuchungen ergeben haben, dass ein Mangel an Kohlevorkommen fuer viele Generationen unwahrscheinlich ist. Eine Besorgnis erregende Tatsache ist jedoch, dass die be^te und billigste Kohle bereits abgebaut ist, insbesondere jene Sorten, die sich zu Hartkoks fuer die Stahlindustrie verarbeiten lassen. Auf der anderen Seite hofft die Kohlenbehoerde, die Schwierigkeiten, die zur Zeit durch die Nachfrage der Verbraucher nach besonderen Kohlensorten entstanden sind, ueberwinden zu koennen. Unter anderem beabsichtigt man, durch eine Form der Preisrsgelung, eine bessere Verteilung der einzelnen Sorten und verbesserte Methoden beim Mischen der Kohle der gesamten Nachfrage gerecht werden zu koennen. Das Programm der Neuorganisation enthaelt keine Angaben ueber die Gruben, die geschlossen oder wiederaufgebaut werden sollen. Diese Entscheidungen bleiben den oertlichen Betriebsleitungen ueberlassen, die fuer die Durchführung der Einzelphasen des ^lanes verantwortlich sind. - 10 - �Die oberste Kohlenbehoerde ist der Auffassung, dass sie bei der Ausarbeitung dieses Programms auf lange Sicht sich konservativ verhalten hat. Sfen erwartet von den Arbeitern in der Zukunft keine groesseren Anstrengungen als sie zur Zeit fuer ihre Arbeit aufwenden. BSan hat sich auch nicht auf technische Erfindungen gestuetzt, die gerade im richtigen Augenblick zu Hilfe gekommen waeren. Um noch weiterzugehen, erklaert die Behoerde, sie habe in "einem Gemisch vernuenftiger Erwartung und hoffnungsvollen Denkens" gehandelt. Nachdem sich nun die Produktionsmoeglichkeiten und die Tendenzen in der Nachfrage klar abgezeichnet haben, kann der Plan abgeaendart werden. Er wird in jedem Falle staendigen Revisionen unterliegen. "fie vorsichtig die Schaetzungen auch sein moegen, so hat die Kohlenbehoerde doch ein Problem in Angriff genommen, das unbedingt einer Loesung bedarf. Jedes kleinere und einzelne Projekt zur Neuorganisierung und "odsrnisierung haette die Produktion nur auf den niedrigen Stand von 1945 herabgedrueckt. Und der Preis fuer Kohle, der in den letzten Jahren gesunken ist, wuerde erneut ansteigen, wie es 70 •Jahre lang der Fall war. Innerhalb von fuenf Jahren haette er ohne einen derartigen ^lan fuenfmal so hoch sein koennen. Das Programm muss nun einer gründlichen Untersuchung unterzogen wuerden, und zwar nicht nur von Persoenlichkeiten der Industrie, sondern auch von den Vertretern der Oeffentlichkeit in den Ausschuessen fuer Kohleverbraucher und dem Ministerium fuer Brennstoff und elektrische Energie. "Wir werden auch in Zukunft," erklaerte der Vorsitzende der obersten Kohlenbehoerde, "uns nach neuen Ideen umsehen und solche Ideen begruessen, soweit es sich um gesunde und vernuenftige Vorschlaege handelt." Labour XII/50 GERECKTES AKKORDSY5T5M STEIGERT PRODUKTIONSLEISTUNG Die Produktionsziffern der englischen Industrie gehen staendig in die Hoehe. V/ie ist dies ohne zusaetzliche Arbeitskraefte und ohne schwerere Arbeit moeglich? Das Staatliche Buero fuer ./irtschaftsinformationen hat sich mit 107 Firmen in Verbindung gesetzt und hat drei eindeutige, aber keineswegs nagelneue Antworten auf diese Frage erhalten: Gemeinsame Beratung zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern, gerechte Akkord-Systeme und Betriebsinformationen. Die Untersuchungen haben dieses Buero zu einer grossen Zahl .^roesserer und kleinerer Betriebe gefuehrt. Ein Fuenftel der Betriebe zaehlen mehr als 1000 Arbeiter, ein Viertel weniger als 250. Auch die Art der Waren, die sie produzieren, ist sehr verschieden. Unter Zuhilfenahme der Geschaeftsbuecher der einzelnen Firmen ist eine Liste zusammengestellt worden, aus der zu ersehen ist, wie die Produktion gesteigert, die Gestehungskosten und Preise gesenkt und die Loehne der Arbeiter erhoeht worden sind. - 11 - �Diese Zusammenstellung ist sehr aufschlussreich. In 75 Firmen fuehren Vertreter der Unternehmer und Arbeiter gemeinsame Besprechungen. Gerechte Akkordsysteme spielen in 72 Faellen eine bedeutende Rolle, waehrend 45 Firmen ihre Produktionsziffern dadurch steigern, dass sie ihre Arbeiter uebar die Erzeugnisse des Betriebes, den Absatz, die ^roduktionsquoten, die Gestehungskosten und die bereits erzielten Erfolge eingehen unterrichten. "Viele Firmen bedienten sich dieser drei Methoden mit grossem Erfolg. Zwei Beispiele zeigen, wie fortschrittliche Unternehmer mit einsichtigen Arbeitern eintraechtig zusammenarbeiten, um die Produktionsleistung zum Nutzen der Firma, ihrer Arbeitnehmer und ihrer Kunden zu steigern. Die Technischen Vferke in Leeds z.B. koennen von einer "Produktivitaetssteigerung um 44% seit 1947 berichten. Der Mangel an Treibstoff, der in jenem «Tahre geherrscht hat, ist fuer dieses Unternehmen zur Veranlassung geworden, seine 55 Kilowatt-Dieselgeneratoren zu normen. Das Erzeugnis der Firma ist ab heute geaendert, um eine guenstigere Verwendung des Rohmaterials zu gewaehrleisten, und um die Produktion des genormten Produktes zu beschleunigen, ist eine umwaelzende Neuordnung der Betriebsanlagen durchgefuehrt worden. Frueher sind spezialisierte V.'erkzeugmaschinen nur im beschraenkten Masse verwendet worden, um Einzelteile fuer eine Vielzahl von Maschinen herzustellen. Nach der Neuorganisation sind die Yferkzeugmaschinen, in Gruppen geordnet aufgestellt, in voraus sorgfaeltig eingerichtet, damit die maschinelle Arbeit in ununterbrochenen Fliessbandsystem ausgefuehrt werden kann. Die Arbeiter sind waehrend dieser Neuorganisation genauestens ueber die einzelnen Vorgaenge unterrichtet worden, ebenso sind die Plaene dem gemeinsamen Produktionsausschuss laufend vorgelegt worden. Auf diese Weilst ist es moeglich gewesen, sich die Mitarbeit der Belegschaft bei dieser Neuorganisation zu sichern. Und die Ergebnisse? Fuer die Verbraucher eine 25%ige Preissenkung, fuer den Unternehmer eine 10%ige Verminderung der Produktionskosten und fuer 1800 Arbeitnehmer eine Steigerung ihrer Loehne um durchschnittlich sechs Schillinge bis zu einem ^fund Sterling, wobei die Lohnverbes3erungen im Rahmen des nationalen Lohngesetzes nicht beruecksichtigt sind. Im Suedwe3ten Englands sehen wir das zweite Beispiel: In Avonmouth (Bristol) werden den Arbeitern fuer die Erzeugung von Zink, Schwefelsaeure und Industrie-Chemikalien Leistungspraemien gezahlt. Die Zinkproduktion hat sich seit dem Kriege um 20% und die der Schwefelsaeure um 25% gesteigert. Die 7/ochenloehne der Arbeiter sind dadurch um einen Betrag von dreissig Schillingen bis zu zwei Pfund Sterling in die Hoehe gegangen. Die Leistungspraemien werden in den verschiedenen Industriezweigen nicht eher eingefuehrt, als bis in Sondersitzungen mit Unternehmer- und Gewerkschaftsvertretern alle Einzelheiten des Systems ausgearbeitet sind und eine Abmachung zustande gekommen ist, zu der sich 90% der 1500 Arbeiter dieses Betriebes bekennt haben. Leistungsprämien koennen auch in den Warenlagern gezahlt vyerden und sind selbst fuer die jungen Leute vorgesehen, die mit dem Fahrrad Botengeenge ausserhalb der Fabrik verrichten. Praktisch ist jede Arbeit in diesen Betrieben vom Hofreinifer bis zum Reparieren der Pumoen und Wiederaufbauen der Retorten ger>rueft und zeitlich bemessen worden. In allen Faellen ist es den - 12 - �'<. Arbeitern moeglich, sich an die Zeitnehmer zu wenden und eine Angleichurlg der Zeit zu erwirken, wenn dies erforderlich ist. Fuer die Maschinentechniker, Klempner, Maurer und andere Handwerker sind Akkordsysteme eingefuehrt worden, denen eine Untersuchung ausschlaggebender Leistungseinheiten zu Grunde liegt. In jedem dieser Systeme ist der Vorarbeiter der wichtigste Mann. Er prueft die Zeiten, die fuer die Arbeitsgaenge gebraucht werden. Wenn die Ausfuehrung der Arbeit schlecht ist, kann er darauf bestehen, dass sie noch einmal verrichtet wird oder die Praemie nur fuer den Teil gezahlt^wird, der zufriedenstellend ausfaellt. Der Vorarbeiter selbst arbeitet nach einem Leistungspraemien-System, das sich auf die Arbeitsleistung seiner Arbeiter gruendet. Diese 105 Faelle, die man untersucht hat, sind ein klarer Beweis dafuer, dass die englische Industrie ueber ein grosses Mass an Erfahrung und Wissen verfuegt, das ausgewertet werden kann wenn es die Unternehmer nicht fuer erniedrigend halten, mit den Vertretern ihrer Arbeiter neue Methoden zu besprechen, bevor die Fabriken in Betrieb gesetzt werden, und wenn die Arbeiter nicht zu mi3strauisch oder zu konservativ sind, sich damit einverstanden zu erklaeren, eine neue Idee auszuprobieren, nachdem sie sie sorgfaeltig geprueft haben. Labour 6/50 MEANY ZUR ROLLE DES RUNDFUNK- UND FEP.NSEKWSSENS "Dieses neue und maechtige Beeinflussungsmittel darf nicht voellie- der Industrie als Propagandawerkzeug zur Steigerung ihres Absatzes ueberlassen werden." Dies sagte George Meany, der Hauptkassierer der AFL, vor der bundesstaatlichen Kommission fuer Rundfunk- und Fernsehwesen. Er schloss sich der Bitte einer Grupoe Erzieher an, dass ein gewisser Prozentsatz der Fernsehsendungen ausschliesslich fuer erzieherische Zwecke verwendet werden soll. "Wir wollen, dass unsere Kinder durch die Fernseheinrichtungen mehr lernen koennen als nur die Kenntnis einer ausgezeichneten Geschaeftsreklame." n Die Regierung ist dem amerikanischen Volke sehr vieles schuldig. Sie sollte die Kinder der Nation und die Erwachsenen vor den uebertriebenen Haendlergeist bewahren, dem sie zur Zeit ausgesetzt sind." Meany stellte fest, dass die bestehenden Fernsehstationen es versaeumt haetten, sich zu einem Forum fuer die verschiedenen Meinungen zu den nationalen und internationalen Problemen zu entwickeln, und erklaerte: "Die Entscheidungen, die jetzt getroffen werden, finden in dem IleL.leben zahlloser amerikanischer Familien und den Erziehunpsmoeglichkeiten der kommenden Generationen ihren Niederschlag." ^r wies ferner darauf hin, dass die amerikanische Arbeiterschaft das Erziehunrswesen immer unterstuetzt hat, weil sie zu der Erkenntnis gekörten ist, dass "ein intelligentes Volk aufeeklaert sein muss." 3r betonte, dass es "die arbeitenden Maenner und Frauen Amerikas waren, die den Kampf fuer die Errichtung eines freien und oeffentlichen Schulsystsms gefuebrt haben.*' - I*7 - �Die Gewerkschaften haben sich fuer der üeffentlichkeit zugaengliche Hochschulen eingesetzt und sind heute an den Universitaeten und Volkshochschulen ausserordentlich interessiert. Durch die Entwicklung des Rundfunks und des Fernsehwesens sind die Erziehungs- und Informationsmoeglichkeiten sehr stark ausgedehnt worden, man habe jedoch zur Foerderung der allgemeinen Erziehung und zur Propagierung sozialpolitischer Programme nur in beschraenktem Masse von den Rundfunk- und Fernseheinrichtunsren Gebrauch gemacht, und ndie Geschichte der letzten £5 Jahre hat gezeigt, dass der Rundfunk nicht die grosse erzieherische Rolle gestielt hat, die man von ihm erwartete." "Die fortschrittliche amerikanische Arbeiterschaft ist der Auffassung, dass hoshere Loehne und bessere Arbeitsbedingungen, so lebenswichtig sie sind, weder das einzige Interesse der Arbeiter darstellen, noch die einzige Verantwortlichkeit sind, die die Unternehmer ihren Arbeitern gegenueber zu tragen haben. Die Gewerkschaften wie auch die Unternehmer vertreten die Auffassung, dass die Erziehung fuer den Arbeiter von vordringlicher V/ichtigkeit ist. Ein aufgeklaerterer Arbeiter ist leistungsfaehiger. Er lernt in kuerzerer Zeit mehr, verrichtet seine Arbeit besser und steht innerhalb der Gemeinschaft auch nachdruecklicher seinen Mann." Daily News Service XIl/6/50 AFRIKANISCHE GEWERKSCHAFTSFÜHRER UNTERSTREICHEN DIE BEDEUTUNG DER ARBEIT ^BILDUNG Bei der feierlichen Uebergabe des Samuel-Gompers-Oedaechtnisfonds an das Roosevelt-College in Chikago, der sich auf ICO.000 Dollar belaeuft, erklaerten fuehrende Funktionasre der Gewerkschaften, der Fortschritt der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung haenge groesstenteils von der Ausbildung ab, die den Gewerkschaftsmitgliedern zuteil '.<erde. William Green, der Vorsitzende der AFI, fuehrte in diesem Zusammenhang aus: "»ir waren bisher vielleicht zu sehr geneigt, unseren Fortschritt nach den I'itgliederzehlsn allein zu bemessen d.h. eher nach quantitativen als nach qualitativen Normen Nur in dem Masse, in dem wir erziehen und auch werbend wirken, koennen wir die Gewissheit haben, dass die Struktur der organisierten Gewerkschaftsbewegung in Amerika erhalten bleibt und sich fortwaehrend verbessert." Der Vorsitzende des CIO, Philip Murray, wies darauf hin, da-rs "unsere hoeheren Lehrinstitute bis vor kurzem noch der Gewerkschaftsbewegung gegenueber entweder unfreundlich oder irgendwie gleichzeitig eingestellt waren oder ihr sogar den Ruecken kehrten." Im Roosevelt-College wird die Arbeiterbildung auf der gleichen Basis wie die Ausbildung in Kuensten und '..'issenochaften betrieben. Sowohl Arbeitgeber als auch Gewerkschaften sind im Treuhaenderausschuss vertreten, '"alter Reuther, der Vorsitzende der üUtomobilarbeitergewerkschaft des CIO, und Morris Bialis von den Damenoberbekleidungsarbeitern der AFL sind Mitglieder dieses Ausschusses. V.'eekly Labor News Direst Vol. V - Nr. 51 XII/20/50 - 14 - �AUSBILDUNGSIMSTITUT FULR DIE WIRTSCHAFTLICHE PLANUNG ASIATISCHER ENTWICKLUNGSPROJEKTE In Lahors (Pakistan) ist das erste regionale Schulungsprogramm fuer Volkswirtschafter, Techniker und Verwaltungsbeamte angelaufen, die sich mit der Planung und Finanzierung landwirtschaftlicher Entwicklungsprogramme befassen. An dem Lehrgang nehmen mehr als 50 Regierungsbeamte aus vorderasiatischen Laendern und dem Fernen Osten teil. Es handelt sich um eines der ersten groesseren Schulungsprogramme, die durch das erweiterte technische Unterstuetzungsprogramn unter der Schirmherrschaft der Organisation fuer Ernaehrung und Landwirtschaft der Vereinten Nationen und der Internationalen Bank fuer wirtschaftlichen '.Vi ede rauf bau und Entwicklung ermoeglicht wurden. Zweck dieses Lehrganges ist, die Beamten asiatischer Laender in der Vorbereitung wirtschaftlicher Entwicklungsprojekte zu unterrichten und ihre Faehigkeiten auf diesem Gebiet zu vervollkommnen, da:..it derartige Projekte von den staatlichen Verwaltungsbehoerden und den internationalen Finanz-Instituten besser bearbeitet werden koennen. Es ist oftmals von verschiedenen Finanzinstituten - wie z.B. der Internationalen Bank - darauf hingewiesen worden, dass schlecht ausgearbeitete Skizzen ueber wirtschaftliche Entwicklungsprojekte eine erhebliche Schwierigkeit fuer den wirtschaftlichen Fortschritt unterentwickelter Laender darstellen. Der Lehrplan des Instituts umfasst folgende Gebiete: a) Die Auswirkung besonderer Projekte auf die wirtschaftlichen Verhaeltni3se eines Landes und die ~laene fuer die zukuenftige Entwicklung bestimmter Industriezweige und Projekte, bestehender und geplanter Absatzmoeglichkeiten, Transportwesen, Kredit-Institute fuer die Landwirtschaft sowie Schulen und andere staatliche Einrichtungen. b) Voraussichtliche Kosten und Gewinne aus wirtschaftlichen Entwicklungsprojekten. Kostenvoranschlaege fuer technische Plaene, Bau- und Arbeitsprojekte und technische Produktionseinrichtungen, das Studium landwirtschaftlicher Projekte unter Berücksichtigung der dar&u?. entstehenden Einnahmen; zusammenfassende Finanzberichte ueber Ausgaben und Einnahmen. c) Besondere Probleme und die verschiedenen Arten der Entwicklungsprojekte. Kuenstliche Be- und Sntwaesserung, Flussregulierung, Bodenkultivierung, Vertriebs- und weiterverarbeitende Unternehmen, die kombinierte Ausbeute der natuerlichen Hilfsquellen, Transport- und Informationswesen, Gesundheitsprobleme, agronomische Fragen in- und auslaendischer Maerkte zum Absatz der Erzeugnisse und die indirekte Auswirkung aller dieser Probleme auf die Staatseinnahmen. d) Organisation und Verwaltung der Projekte. Gerichtsbarkeit, Organisationsform, Machtbereich und Aufgaben, PersonalPolitik, Ueberwachung und Rechnungsfuehrung, Beziehungen zur Landwirtschaft und anderen Industrie-Zweigen, Auswahl und Ausbildung der Siedler, Vorarbeiter, Mechaniker, die Bearbeitung von Kolonisierungs- sowie Ein- und Auswanderungsnroblemen. e) Finanzfragen. Direkte Rueckerstattungen an die Farmer, Siedler und andere Personen, die Erzeugnisse oder Dienstleistungen in Anspruch genommen haben, direkte Projekteinnahmen in weichen und harten Waehrungen. Bedarf an inlaendischen und ^ ausländischen Dienstleistungen und Materialien sowie Kanitalien fuer nationale und internationale Finanzierungen, - 15 - �Finanzierungsmethoden eines Projektes und die Verwendung des zur Verfuegung stehenden Kapitals. f) Zusammenfassung aller Gesichtspunkte eines wirtschaftlichen Entwicklungsprojektes in einer Abhandlung, in der technische, verwaltungsmaessige und finanzielle Einzelheiten festgelegt sind. Den Teilnehmern an diesen Lehrgaengen wird die Moeglichkeit geboten, besprochene Grundsaetze und Methoden bei der Bearbeitung praktischer Entwicklungsprobleme und Projekte anzuwenden. Zusaetzlich zu den Informationen, die ueber aus^ev.aehlte Projekte anzuwenden. Zusaetz-ich zu den Informationen, die ueber ausgewaehlte Projekte in Pakistan der Schule zur Verfuegung stehen v/erden, erwartet man von den Lehrgangsteilnehmern aus anderen Ltendern, dass sie moeglichst ausfuehrliche Informationen ueber eine oder mehrere Entwicklungsprojekte in ihrem eigenen Lande zu diesem Zwecke vorlegen. Economic and Social Problems in the United States No. 10 Vol. 2 10/50 INDISCHE GEWERKSCHAFTEN ERKENNEN DIE KOMMUNISTISCHE GEFAHR Hariharnath Shastri, der Generalsekretaer des Indischen Nationalen Gewerkschaftskongresses (INTUC) gab vor kurzem eine Erklaerung cb, in dir er ausfuehrte: "Die Kommunisten greifen unsere Unabhaengi^keit unmittelbar an; und das gleiche tun sie auf der ganzen Welt. Sie sind eine Gefahr fuer die ganze 'Veit. "Amerika und England repraesentieren die demokratischen Kraefte. Einige sind der Auffassung, dass sie die kapitalistischen Kraefte repraesentieren. Das mag vor Jahren so gewesen sein; die Verhältnisse haben sich jedoch geaendert. Sie habon ihre imperialistischen Ansprueche laengst aufgegeben. Nun versuchen sie ihr Bestes, um dia demokratischen Kraofte in der '.Veit zu staerkej Amerika wuenscht, seine Stellung in der gesamten '/Veit auf demokratischer Ba3is beizubehalten. In der Hede Praesident Trumans sind unlaengst die falschen Vorstellungen von angeblichen Machtanspruechen Amerikas zurueckgewiesen worden.w Generalsekretaer Shastri, der kuerzlich auf dem Kongress des INTUC von 2.000 Delegierten wiedergewaehlt worden war, fuhr fort: "Fuer England, Amerika und Indien besteht eine gemeinsame Gefahr, der wir ins Auge sehen muessen. Eine einzige Nation bedroht den Frieden der Welt. Diese Macht ist fuer England und Amerika weniger gefaehrlich als fuer Asien. Starke Nationen koennen sich selbst verteidigen, wir koennen es jedoch nicht." Khandubhai Desai, der zum Vorsitzenden des INTUC wiedergewaehlt wurde, brachte die gleichen Ansichten zum Ausdruck. In den vergangenen 18 Monaten sind 15 Gewerkschaften mit rund 100.000 Mitgliedern von insgesamt 1.434.000 aus dem INTUC ausgeschlossen worden, weil sie der von Moskau diktierten kommunistischen Linie folgten. Program Services Section Labour News Roundup # 7 3 XII/6/50 - 16 - Hl.ui (li-1-51) wn<r S U C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di* folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 5 Frankfurt, 2 Februar 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die britischen Gewerkschaften und der Marshallplan 1 Die jugoslawische Gewerkschaftsbewegung 4 Die industriellen Gewerkschaftsraete des CIO 6 Der erfolgreiche Kampf der ECA gegen den Kommunismus 8 Klauseln ueber Index-Loehne in amerikanischen Tarifvertraegen 10 Argentinischer'Gewerkschaftsbund1 zur IBFG-Konferenz in Mexiko nicht zugelassen 11 Englands Benuehungen zur Steigerung der Produktionsleistung 13 Amerikas Gewerkschaften sichern den VerteidigungsMinistern ihre Unterstuetzung zu 16 DIE BRITISCHEN GL-; ^RKSCHAFTEN UND DER KAK3IIALLPLAN Grossbritannien war die erste europaeische Nation, die sich mit allem Nachdruck fuer die Verwirklichung des Marshallplanes einsetzte. Der erste Anstoss zu diesem Plan ging von einer Rede des damaligen amerikanischen Aussenministers George C. l.'arshall aus, der die Leitsaetze dieses Hilfsprogramms am 5. Juni 1947 in einer Rede vor der Harvard-Universitaet entwickelte. Der britische Aussenminister Ernest Bevin, - ein fuehrender Funktionaer der Gewerkschaften, bevor er seinen Regierungsposten �uebernahm - tegab sich kurze Zeit darauf nach Paris, um hier mit den Aussenministern Frankreichs and der Sowjetunion diesen Pl£n zu eroerte n. Aber Russland verweigerte schon damals jede Teilnahme, und einige Satellitenstaaten, die an den ersten Vorbesprechungen teilnahmen und grosses Interesse fuer diesen Plan zeigten, wurde bedeutet, dass sie mit dem Wirtschaftsfoerderungsprogramm der TJSA nichts zu tun haben duerften. Trotz dieser Resistenzbefehle Moskaus beteiligten sich 16 europaeische Staaten am Marshallplan, wobei der britische Schatzkanzler Sir Stafford Cripps einer der aktivsten Foerderer wurde. In den Vereinigten Staaten berief man drei fuehrende Gewerkschafter in die Marshallplan-Kommission, damit die dringendsten wirtschaftlichen Peduerfnisse der europaeischen Staaten, soweit sie sich am Marshallplan freiwillig beteiligten, erfuellt werden konnten. Im Aj-ril 19^6 begann die Marshallplan-Hilfe mit ihrer eigentlichen Arbeit. In der Zwischenzeit hatte sich in den * Vereinigten Staaten die FCA gebildet, die Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit, waehrend die europaeischen Laender aehnliche Organisationen bildeten wie die europaeische Zahlungsunion oder die OEEC, die europaeische Organisation fuer. wirtschaftliche Zusammenarbeit. In jener Zeit existierte noch nicht der IPFG, der erst im Dezember 1949 gegruendet wurde, und der damalige Weltgewerkschaftsbund befand sich voellig in den Haenden der Kommunisten. Eine Zusammenarbeit mit dem WGP war fuer die Ma^shallplan-Kommission unmoeglich, die vorgesehenen Besprechungen wurden immer wieder veMapt; vom November 1947 auf Fe1, ruar 1948, dann wieder auf den Monat Mai des Jahres 1948. Eine Fortsetzung dieser offensichtlichen Sabotagepolitik des WGP haette bedeutet, dass die Gewerkschaften Europas voellig von allen Verhandlungen des OPEC ausgeschlossen worden waeren. Aus diesem Grunde beriefen die belgischen, hollaendischen und britischen Gewerkschaften eine Konferenz aller freien und demokratischen Gewerkschaften nach London ein. Hier wurde zu allen Problemen, die sich aus der Planung und Durchfuehrung des Marshallprogrammes fuer die freien Gewerkschaften ergaben, eingehend Stellung genommen und ein Rat gebildet, der sich Gewerkschaftliches Peratungs komitee fuer das ERP (Europaeisches Wiederaufbauprogramm) nannte und sich als "T'JAC" konstituierte. Dieses Beratungskomitee der Gewerkschaften wurde von der OEEC als offizieller Sprecher der europaeischen Gewerkschaften anerkannt, es ist inzwischen durch die Europaeische Regionalorganisation des IEFG, den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften, ersetzt worden. Die britischen Gewerkschaften bildeten zu jener Zeit bereits ein eigenes Komitee, dessen Vorsitz in den Haenden des Generalsekretaers Vincent Tewson lag und der mit dem britischen Schatzamt ueber ERP-Probleme staendig Beratungen pflegte. Die Vertreter der britischen Gewerkschaften arbeiteten zugleich sehr aktiv bei der Festlegung der Politik des Britisch-Amerikanischen Produktivitaetsrates, durch diese Kanaele floss vor allem die technischorganisatorische Unterstuetzung der britischen Wirtschaft im Rahmen des Marshallplanes. Die ersten Entscheidungen in dieser Richtung traf der Generalrat der britischen Gewerkschaften. Hier setzte mitfrllemNachdruck der Gegenstoss der Kommunisten ein,'aber die Delegierten des britischen Gewerkschaftskongresses billigten die Politik ihres Generalrates in den Jahren 1948 und 1949 mit ueberwaeltigender Mehrheit. Darueber hinaus wurde auf dem Jahreskongress der Labour Party einstimmig eine Resolution angenommen, die der Generalsekretaer der Gewerkschaft der oeffentlichen Arbeiter eingebracht hatte. - 2 - �Die ersten Hilfslieferungen im Rahmen des Marshallprogramms begannen im spaeten Fruehjahr 194-8. Es wurde bereits erwaehnt, dass Grossbritannien das erste europaeische Land war, das sich fuer den Marshallplan einsetzte. Es ist aber auch der erste europaeische Staat, der auf eine weitere Foerderung durch den Marshallplan verzichten zu koennen glaubt, weil seine Wirtschaft sich weitgehend von den Kriegs- und Nachkriegsfolgen erholt hat. Vom Spaetfruehling 1948 bis zum Dezember 1950 hat Grossbritannien an wichtigen Rohmaterialien und Nahrungsmitteln Lieferungen im Werte von 700 Millionen Pfund Sterling erhalten, was 12.316.223.800 Mark entspricht. 1948/49 betrug der Wert der Marshallplanhilfe 2,5$ des gesamten britischen Volksvermoegens, 12$ der Gesamtimporte und 51% aller Importe' aus den Dollargebieten. Die gelieferten Gueter waren lebenswichtig fuer den Wiederaufbau der britischen Wirtschaft, aber ebenso wichtig fuer die Beibehaltung der Vollbeschaeftigung und fuer die Aufrechterhaltung und Verbesserung des Lebensstandards der breiten Masse. Die wichtigsten Lieferungen im Rahmen des Marshallplanes umfassten von April 1948 bis September 1950 folgende Gueter: Gueter: GesamtprozentWert in Millionen $: zahl der Einfuhr dieses Gutes: Zucker Weizen und Weizenmehl Speck Kaese Tabak Baumwolle Eauholz Z e l l u l o s e und P a p i e r e r z e u g n i s s e Schwefel Aluminium Kupfer Blei Zink 115,6 536,5 65,6 68,2 173,3 228,9 70,7 71,7 10,0 101,8 101,8 32,5 56,6 20$ 54$ 21$ 23$ 48$ 34$ 8$ 12$ 100$ 9 S 28$ 23$ 52$ Maschinen und Ersatzteile sind ebenfalls als wichtige Posten der Marshallplanlieferungen anzusehen. Druckereien, Oelraffinierungsanlagen, Wagenfabriken, Verpackungsbetriebe, Stahlwerke und Bergwerke haben alle mit Hilfe von ERP-Mitteln Maschinen und Ersatzteile erhalten, aber ebenso sind landwirtschaftliche Maschinen und Geraete sowie Textilmaschinen durch den Marshallplan importiert worden, ferner Bauholz und Nichteisenmetalle, die durch ECA-Vereinbarungen eingefuehrt wurden und die in erster Linie fuer den Bau von Wohnungen und neuen Werkanlagen Verwendung fanden. Alles in allem betrug die an Grossbritannien geleitete Marshallplanhilfe je britischen Haushalt etwa 53 Pfund Sterling, wie Schatzkanzler Hugh Gaitskell, der Nachfolger Sir Stafford Cripps vor wenigen Tagen in einer Ankuendigung mitteilte, als er die Beschluesse der beiden Haeuser der britischen Legislative der Oeffentlichkeit bekannt gab, dass die Marshallplanlieferungen nach Grossbritannien in Zukunft nicht mehr erforderlich sind, da der Wiederaufbau der britischen Wirtschaft beendet ist. Das bedeutet jedoch nicht, dass der britische Konsument ganz gleich, ob es ein Arbeiterhaushalt oder ein Industrie- - 3- �konzern ist - die Karshallplanlieferun^en nicht bezahlt hat, die er benoetigte. aber die Konsumenten hatten diese Betraege in Sterling, also in englischer "aehrung, an ihre eigene Regierung zu Zahlen. Die Dollarzahlungen selbst werden durch Farshallplanmittel geleistet. Der Ilarshallplan hat ebenso die Koeglichkeit geschaffen fuer die Gruendung und In-Gang-Setzung der Europaeischen Zahlungs-Union, wodurch der britische Handel mit dem Kontinent sich weiterhin ausdehnen laesst. Ebenso wird die Entwicklung bestirnter Ueberseegebiete und die Durchführung strategischer Materialplanungen durch die ERP-Hilfe weiter angekurbelt. Das gleiche ist der Fall bei dem technischen Unterstuetzungsprogramm im Hahnen des Punkt-Vier-Programms, aber auch bei der Arbeit, des «nglo-Amerikanischen Produktivitaetskomitees. Der Austausch solcher Erfahrungen hat bereits in umfangreichem 1/asse stattgefunden und bleibt auch weiterhin ein Beitrag zur britischen Produkt.ivitaetsfoerterung, der vor allem bei den Exportbemuehungen eine so bedeutsame Rolle pielt. Kehr als hundert britische Gewerkschafter - sowohl einfache Mitglieder der oertlichen Organisationen als auch festangestellte Funktionaere haben unter dem Leitstern des technischen Unterstuetzungsplanes als Kitglieder des Anglo-Amerikanisehen Produktivitaetskomitees die Vereinigten Staaten besucht. Ihre Hauptbeschaeftigung als LIitglieder dieses Komitees war es, industrielle Methoden in den Vereinigten Staaten zu studieren, aber sie brachten es fertig, zur gleichen Zeit eine Fuelle von Einzelheiten ueber die amerikanische Arbeiterbewegung und die von ihr angewandten Kittel und Methoden kennenzulernen, die dazu dienen, die Interessen des Arbeiters in einer produktionsintensiven Wirtschaft zu foerdern und voranzutreiben. Vom gewerkschaftlichen Standpunkt war von weit groesserer Bedeutung der Besuch einer Gruppe Gewerkschaftsfunktionaere in den Vereinigten Staaten, die im Herbst 1949 durchgeführt wurde. Diese Gruppe wurde durch den Generalrat des britischen Gewerkschaftskongresses ausgewaehlt, wobei die Vorschlaege der einzelnen Gewerkschaften zugrunde lagen. Der Leiter dieser Besuchergruppe war der stellvertretende Vorsitzende der britischen Bergarbeitergewerkschaft '..'. Lrnest Jones. Seine Aufgabe war es, die Forschungs- und Produktivitaetsfoerderungsabteilungen der amerikanischen Gewerkschaften zu studieren und gleichzeitig eine Richtschnur festzulegen, bis zu der diese Erfahrungen fuer den britischen Arbeiter nuetzlich sein koennten - aufgrund dieser Feststellungen und ihrer Auswertungen, zu denen sich auch die britischen Arbeiter bekannten, erreichte die britische Produktivitaet bemerkenswerte Steigerungen. Die Feststellungen dieser Besuchergruppe wurden unter den Titel "Gewerkschaften und Produktivitaet" vom Britischen Gewerkschaftsbund (TUC) herausgegeben und bildete den Anlass fuer viele Diskussionen ueber diese Fragen in beiden Laendern. ECA-Berichte London 12/21/50 Dp; JUGOSLAWISCHE GEMrSRKSCHAFTSBEM'EGUNG (Vor kurzer Zeit besuchte eine norwegische Gewerkschaftsdelegation Jugoslawien. Aus dem umfassenden Bericht wird der Abschnitt ueber die jugoslawische Gewerkschaftsbewegung abgedruckt.) Da ueber die Gewerkschaftsbewegung in Jugoslawien genauere Nachrichten fehlen, hat eine Delegation der norwegischen Gewerkschaften die Verhaeltnisse in Jugoslawien studiert. Da die norwegischen Gewerkschaften noch in letzter Zeit Studienreisen nach Russland durchfuehren konnten, hatten sie Gelegenheit, genaue Vergleiche darueber anzustellen, welche Verschiedenheiten seit der Losloesung Jugoslawiens vom Ostblock zu verzeichnen sind. -4 - �Die Gewerkschaftsbewegung in Jugoslawien ist von der anderer Laender sehr verschieden. In der Einleitung ihrer Satzungen heiert es: "Die jugoslawische Gewerkschaftsorganisation vereinigt in ihren Reihen die breite Hasse der Arbeiter und Angestellten mit der Aufgabe, sie fuer die Loesung aller Probiene des wirtschaftlichen Lebens und des Staates zu aktivieren und zu einer intensiven sozialen und politischen Betaetigung in jeder '.'eise heranzuziehen. Sie ist damit eine Schule der Fuehrung und der Verwaltung, eine Schule des Kommunismus, aus der die Fuehrer unseres wirtschaftlichen und politischer Lebens hervorgehen". Die Probleme und Aufgaben sind in den Satzungen ausfuehrlich beschrieben. An erster Stelle steht die Erziehung der arbeitenden Klassen zu einem sozialistischen Bewusstsein im marxistisch-leninistischen Geist. An zweiter Stelle steht die Aufgabe, die Arbeiter zu groesseren Leistungen in ihren Beruf zu erziehen. Erst an dritter Stelle steht das Ziel, das vAt der Hauptaufgabe der freien, demokratischen Gewerkschaftsbewegung identisch ist: "Sich taeglich und mit allen Mitteln um die Beduerfnisse der Arbeiter und ihrer Arbeitsund Lebensbedingungen zu kuemmern, taeglich fuer eine gerechte Einhaltung des Lohnsystems zu kaempfen und das Recht zu verwirklichen, auf das die Arbeiter eines sozialistische« Staates Anspruch haben." Da der Kapitalismus verschwunden ist, wird jeder Streik fuer nachteilig und zv/ecklos erklaert. Das Lohnsystem selbst wird zum Bestandteil der staatlichen 'Wirtschaftsplanung. Es wird durch Regierungsverordnungen und nicht durch T"\rif Verhandlungen zwischen den Gewerkschaften und den Staat bestimmt. Es wird jedoch hervorgehoben, dass diese Verordnungen in gemeinsamen Beratungen mit den Gewerkschaften ausgearbeitet werden. Auf der anderen Seite haben sich die Gewerkschaften in den einzelnen Betrieben mit zahlreichen weniger wichtigen Angelegenheiten zu befassen, wenn einzelne Arbeiter oder geschlossene Gruppen der Meinung sind, dass gegen die Verordnungen Verstössen wurde, oder dass man sie zun Nachteil der Arbeiter falsch ausgelegt hat. Die Hauptaufgabe der Gewerkschaften ist jedoch, die Arbeiternassen zu erziehen, sie zu fuehrer! und sie zur gesteigerten Produktionsleistung anzuspornen. Sie sollen ausserdem eine weitreichende und vielseitige soziale Taetigkeit ausueben. Die jugoslawische Gewerkschaftsorg<»nisation setzt sich aus 22 Einzelgewerkschaften zusammen, denen - mit nur wenigen Ausnahmen das System der Industriegewerkschaft zugrundeliegt. Abweichungen hiervon sind auf nationale oder geographische Besonderheiten zurueckzufuehren. In jeder der sechs Volksrepubliken gibt es ein Zentralkommitee oder ein Sekretariat. Diese sind dem allgemeinen oder dem geneinsamen Gewerkschaftsbund unterstellt. Kuerzlich wurde eine Dezentralisierung durchgeführt, durch die der groes3te Teil dieser Verwaltungsarbeit den Volksrepubliken ueberantwortet wurde. Etwa 90% Arbeiter des Landes sind organisiert. Die Gewerkschaftsvorstaende und Funktionaere werden von den Mitgliedern gewaehlt. Die Gewerkschaftsfunktionaere jedes Betriebes waehlen alljaehrlich ihren oertlichen Gev.erkschaftsvorstand. Alle drei Jahre v/erden von den Gewerkschaften Landeskongresse abgehalten, auf denen gleichzeitig ein Vorstand gewaehlt wird. Die Delegierten zu diesem Kongress werden durch Abstimmungen in den Betrieben ernannt. Auch die Delegierten zun Kongress des jugoslawischen Gewerkschaftsbundes werden von den Gewerkschaftsmitgliedern gewaehlt. Ein Betrieb mit mehr als 2000 Arbeitern ernennt einen Delegierten, kleinere Betriebe waehlen gemeinsam einen Abgeordneten. Die Ge\<erkschaftsbeitraege betragen etwa 1^ der Loehne, d.h. 10 Dinar fuer je 1000 Dinar Monatseinkommens. Die Beiträge werden von den Loehnen nicht abgezogen, sondern von Kassierern in den Betrieben gesammelt . - 5- �Fuer aktive Gewerkschafter verden Ausbildungskurse von verschiedener Dauer durchgeführt, und in Belgrad besteht eine Schule, deren Lehrgaenge fuer Gewerkschafter sich ueber mindestens ein Jahr erstrecken. Die einzelnen Gevierkschaften waehler "itglieder, die sie als geeignet fuer den Besuch dieser Schule erachten. Auf diese Ueise werden die Funktionaere und Angestellten der jugoslawischen Gewerks.chaftsorganisation ausgebildet. DIE INDUSTRIELLEN Gg.äRKSCHaFTSRASTS PPS CIO Die Arbeit der industriellen Gewerkschaftsraete des CIO (Industrial Union Councils) hat in den letzter. Jahren ununterbrochen und in steigendem i:asse der Uohlfahrt der organisierten Arbeiterschaft gegolten. In der Entstehungszeit des CID, als die Grundlagen der industriellen Gewerkschaftsfona in Amerika geschaffen wurden, widmeten sich die Gewerkschaftsraete zun groessten Teil den regionalen Raeten des CIG und den Landesgewerkschaften, um sie auf ihr Ersuchen hin bei der Loesung ihrer Organisierungsprobleme zu unterstuetzen. Zu dieser Zeit war es erforderlich, dass die Gewerkschaftsraete ebenso wie die uebrigen Dienststellen des CIO ihr Hauptaugenmerk darauf richteten, die Nichtorganisierten fuer die Gewerkschaft zu gewinnen. Die z.ihlreichen anderen Funktionen, die die Gewerkschaftsraete inzwischen entwickelt haben, waren zu jener Zeit noch von verhaeltnisraaessig geringer Bedeutung. Die Gewerkschaftsraete haben sich aufgrund der Aktionen der regionalen Raete und der Landesgewerkschaften natuerlich auch weiterhin mit der Errichtung oertlicher Gewerkschaften und ihrer Unterstuetzung befasst. Sie haben sich jedoch nachdruecklich auf andere Fragen konzentriert, die in dem besonderen Zustaendigkeitsbereich dieser Raete liegen. Schon in fruehester Zeit bildeten die Gewerkschaftsraete, deren Zahl sich heute auf 39 belaeuft, die Zentren, ueber die die Organisationen des CIC den Kontakt mit den einzelstaatlichen Regierungen aufrechterhielten. Dies bedeutete fuer sie in erster Linie legislative Arbeit, die sich vor allem auf direkte Arbeitsangelegenheiten erstreckte, wie z.B. Arbei'terunfallversicherung, Arbeitslosenunterstuetzung, Lohn- und Arbeitszeitgesetze, Probleme der Sicherheit und Gesundheit und somit die '.Techselbeziehungen zwischen Unternehmern und Arbeitnehmern. Es war von ausschlaggebender Bedeutung, die sich gegen die Gewerkschaften richtenden Gesetzesvorlagen, die im Einzelstaat eingebracht wurden, so weit wie moeglich zu bekaempfen. Die Gewerkschaftsraete haben darueber hinaus staendig fuer eine unablaessige Verbesserung der Gesetzgebung in allen Fragen der sozialen Sicherheit und der Arbeitsbedingungen gekaempft. Die gesetzgeberische Arbeit der Gewerkschaftsraete, deren Befugnisse sich nur auf der Basis eines Einzelstaates erstrecken, ist aber nicht nur auf dieser einzelstaatlichen Ebene von Bedeutung gewesen; sie sind darueber hinaus auch fuer die bundesstaatliche Gesetzgebung innerhalb ihrer Aufgabengebiete verantwortlich.. Es ist ihre Pflicht, mit den Senatoren und Kongressmitgliedern ihrer Staaten in Verbindung zu bleiben, um sie ueber den Standpunkt der Gewerkschaften zu unterrichten. Das bedeutet die Erzielung eines ununterbrochenen Kontakts mit den Kongressmitgliedern sowohl in den Parlamenten Washingtons als auch durch Besuche in deren Privatwohnungen. Manchmal mussten sich Delegationen bestimmter Staaten nach Washington begeben, um dort ihren Standpunkt klarzulegen. Die Mitglieder der Gewerkschaftsraete -6 - �der Einzelstaaten nuessen sich sowohl ueber die oundesstaatliehe als auch ueber die einzelstaatliche Gesetzgebung auf den laufenden halten und zwar sowohl in allgemeinen Tragen als auch in Bezug auf bestimmte Gesetzesvorlagen. In jeder Ortschaft, wo die Gewerkschaft ueber einen Stadtoder Bezirksgewerkschaftsrat verfuegt, - insgesamt heute 236 haben diese Raete den oertlichen Qehoerden gegenueber die gleichen Verantwortlichkeiten. Sierauessenmit den Bezirksbeauftragten, den Stadtraeten, Bürgermeistern und anderen oeffentliehen Beamten in Verbindung stehen. Oft sind einige der schwierigsten Prooleme, die die ','erbetaetigkeit behindern, durch Verordnungen der Ortsbehoerden verursacht, mit denen z.B. friedliche Streikpostenlinien oder die Verteilung gedruckten Materials verboten werden. Schwierigkeiten dieser Art koennen rechtzeitig durch gesetzliche Verfahren ueberv.'unden werden, in denen auf die Verfassungswidrigkeit solcher Massnahmen hingewiesen wird. Es ist jedoch am besten, derartige Entwicklungen, wenn irgend moeglich, von vornherein aufzuhalten, indem die Ge\-erkschaftsraete von ihrem demokratischen Recht der Einflussnahme auf die oertliche Verwaltung Gebrauch machen. Diese Aufgaben der oertlichen Gewerkschaftsraete sind von groesster Bedeutung, und die Organisationen haben im Laufe der Jahre auf diesem Gebiet viel Erfahrung gesammelt. Auch die Arbeit der CIO-Gewerkschaftsraete auf dem Gebiet der oeffentlichen Beziehungen ist von hoechster '.Tüchtigkeit. Stadtund Bezirksraete sind die gegebenen kommunalen Organisationen. Die Raete der Einzelstaaten sind die "Behoerden", die sich auf Landesebene mit allen Fragen der Oeffentlichkeit befassen. In einer Reihe von Gewerkschaftsraeten gehoeren hauptamtliche Sachbearbeiter fuer oeffentliche Beziehungen zum Personalstab. In jedem Falle unterhalten die Gewerkschaftsraete vielseitige freundschaftliche Beziehungen zu anderen Organisationen in ihrem Bezirk, wie zu anderen Gewerkschaftsgruppen, 3auernverbaenden, Berufsverbaenden und besonderen Interessenorganisationen aller Art. T'o inner die Notwendigkeit und Moeglichkeit besteht, mit wirklich fortschrittlichen Organisationen die sich mit aehnlichen Problemen wie die Gewerkschaften befassen, zusammenzuarbeiten, ist es die Aufgabe der Gewerkschaftsraete, die Verbindungen herzustellen und diese Zusammenarbeit zu entwickeln. Publizitaet und Presse steilen ein anderes Gebiet dar, auf dem die Gewerkschaftsraete der Industrie taetig sein muessen. Es gibt eine betraechtliche Anzahl Zeitungen, die unter der Schirmherrschaft der Landesgewerkschaftsraete des CIO von den Gewerkschaften herausgegeben werden. Die Gewerkschaftsraete der Industrie koennten viele ihrer Funktionen nicht erfuellen, wenn keine zufriedenstellende politische Grundlage geschaffen waere. Letzten Endes ist die legislative Arbeit, sei es auf oertlicher, einzel- oder bundesstaatlicher Ebene, von der Zusammensetzung der Landesregierungen, der Landesgesetzgebung und dem Kongress in Yfashington abhaengig,. VJenn die Arbeit der Raete auf dem Gebiet der Verbindungen und Beziehungen noch so wirksam waere, koennte sie doch nicht die Schranken einer feindlich gesinnten legislativen Majoritaet ueberwinden. Es ist bekannt, dass der CIO im Kampf um eine fortschrittliche, politische Betaetigung in Amerika seit vielen Jahren sehr weit vorgeschritten ist. Infolge einer einschraenkender Gesetzgebung, die von den Unternehmern selbstverstaendlich beguenstigt wird, und die die politische Arbeit der Gewerkschaften behindert, ist es notwendig gewesen, politische Aktiona- -7 - �ausschuesse ins Leben zu rufen, die in ihrer Struktur den Gewerkschaftsraeten sehr aehnlich sind, die aber die durch die Gesetze geforderte Trennung einhalten. Die politische Arbeit der Gewerkschaftsraete und der politischen Aktionsausschüsse ist fuer jede andere Taetigkeit des CIO von grundlegender Bedeutung. Sie ist letzten Endes fuer saemtliche freien Institutionen Amerikas von fundamentaler Bedeutsamkeit. Report to the Congress of Industrial Organizations Twelfth Constitutional Convention 11/20-24/50 DER ERFOLGREICHE KAMPF DER ECA GEGEN DEN KOMMUNISMUS (Der nachstehende Artikel von Manchester Boddy, dem Herausgeber der "Los Angelos Daily News", wird vom Buero fuer Arbeitsinformationen der Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit verteilt. Der Verfasser bringt darin seine Anerkennung fuer den Kampf der ECA gegen den Kommunismus in Europa zum Ausdruck.) "Im Fruehjahr 1947 kehrte ich von einer mehrmonatigen Studienreise durch Mitteleuropa mit einer Menge Dokumente und Beobachtungen zurueck, die mir bewiesen, dass Sowjetrussland die Absicht hatte, die organisierte Arbeiterschaft als eine Hauptwaffe zu benutzen, um ganz Europa unter die Herrschaft des Kommunismus zu bringen." "Ich hoffe, dass die Oeffentlichkeit eines Tages davon Kenntnis erhalten wird, wie der Kreml dieses Ziel zu erreichen gedachte. Dann und nicht frueher wird das amerikanische Volk erfahren, dass die Entscheidungsschlacht des alten Krieges in Europa von der organisierten Arbeiterschaft und nicht allein vom Marshall-Plan und den Gestaltern des Atlantiks-Paktes fuer die Freiheit gewonnen wurde." "Es darf nicht vergessen werden, dass zu Anfang dieses Kampfes alle Vorteile, die Gewerkschaftsbewegung Europas in die Hand zu bekomnen, auf Seiten Russlands rtanden." "Der Kommunismus hat diesen Kampf verloren, und jeder Amerikaner kann auf die Rolle stolz sein, die die Gewerkschaftsbewegung in diesem Kampf spielte, und der auch Harry Martin, der Vorsitzende der amerikanischen Journalistengewerkschaft und Leiter des Bueros fuer Arbeitsinformation der ECA, in seinem vor kurzem erschienenen Bericht seine Anerkennung gezollt hat." Martin erklaerte in einer Rede an den Commonwealth Club in San Franzisco unter anderem: "Die freien Gewerkschaften Europas waren die Ersten, die die Handlungen der Vereinten Nationen in Korea unbedingt befürworteten. VJaehrend andere Schichten der europaeischen Bevoelkerung noch beratschlagten, stellten sich die Gewerkschaften vorbehaltlos auf die Seite der Freiheit." "Die norwegische Gewerkschaftsbewegung gab eine Broschuere unter dem Titel "Krieg in Korea" in einer Auflage von 500.000 Exemplaren heraus. Aufgrund dieses schnellen Entschlusses der norwegischen Gewerkschaftsbewegung wurde das norwegische Wölk ueber die Ereignisse in Korea sofort aufgeklaert, das fuer die Norweger zwar ein weit entferntes Land - 8 - �ist, von dem man nur wenig weiss. Die Gefahr jedoch, in der es sich befindet, kann eines Tages auch ueber Norwegen hereinbrechen". "Die daenischen Kommunisten versuchten, das Entladen von Waffenlieferungen zu verhindern. Es war jedoch ein politischer, ein verraeterischer Streik an der Sache der Freiheit. Die Fuehrer der daenischen Gewerkschaften gaben die Zusage, dass er nicht stattfinden wuerde, und die Schiffe wurden entladen." "Als sich Westeuropa mit den Vereinigten Staaten im AtlantikPakt vereinigte und die ersten V.'affenlieferungen an die Verbuendeten gingen, gerieten die Kommunisten Frankreichs in helle Verzweiflung. Sie riefen die Arbeiter Europas zu einer Massenbewegung auf, um gegen die Wiederaufruestung zu protestieren. An den Kuesten ganz Europas kam es zu Gewalttaetigkeiten." "Der Internationale Bund Freier Gewerkschaften klaerte die europaeischen Voelker jedoch ueber den wahren Charakter dieses gemeinen Feldzuges des Verrats auf, mit dem Europa die Chance genommen werden sollte, eine Aggression abzuwehren. Die einflussreichen Gewerkschaftsorganisationen der Transportarbeiter, Seeleute und Hafenarbeiter versetzten den Kommunisten schwere Gegenschlaege." "Heute werden mit wenigen Ausnahmen die dringend notwendigen '..'äffen der Verteidigung in den groesseren Haefen jedes demokratischen Landes Europas ohne jede Verzoegerung entladen." "Im vorigen Monat hatten die Kommunisten Oesterreichs, die natuerlich von den Russen angestiftet waren, Plaene geschmiedet, um einen Generalstreik auszurufen, der in einer offenen Revolte und dem Sturz der Regierung gipfeln sollte." "Unter den Arbeitern aller politischen Richtungen herrschte damals eine grosse Unzufriedenheit ueber die neue Lohn-Preispolitik. Ein Generalstreik wurde ausgerufen, und die Kommunisten ruesteten sich zum Kampf." "Dem oesterreichischem Gewerkschaftsbund ist es in erster Linie zuzuschreiben, dass sich die Kommunisten bei der Abstimmung der Betriebsfunktionaere nur 5% der Stimmen sichern konnten. Die Gewerkschaftsfunktionaere hatten einen Tag vor dem Streik alle Betriebsraete der oesterreichischen Betriebe und selbst die der russisch-besetzten Zone zu Versammlungen zusammengerufen." "Durch die Reihen der gesamten oesterreichischen Arbeiterschaft ging das Wort: Der Generalstreik ist eine Heuchelei, es ist nur ein Trick, um unsere Regierung zu stuerzen. Er darf nicht gelingen. In den naechsten vier oder fuenf Tagen muessen die mutigen und unbewaffneten Gewerkschaftsmitglieder mit ihren blossen Faeusten gegen die gut ausgebildeten und gut bewaffneten Aktionskolonnen der Kommunisten kaempfen." "Im freien Europa gibt es nur noch zwei Laender, in denen kommunistischen Gewerkschaften eine starke Stellung einnehmen: Frankreich und Italien. Ks muss viel getan werden, um den kommunistischen Einfluss in diesen Laendern voellig zu beseitigen. Die Arbeiter muessen einen angemessenen Lebensstandard haben, und sie muessen an den Fruechten des Wiederaufbaues gerecht beteiligt werden." "In den Laendern, in denen die Gewerkschaften stark und frei sind, ist das europaeische '„'iederaufbauprograram von grossem Erfolg gekroent; wo die Gewerkschaften dagegen schwach sind oder ihre Leitung in den Haenden der Kommunisten liegt, haben sich dem Wie deraufbauprogramm - 9 - �entmutigende Probleme in den VJeg gestellt. Es ist meine feste Ueberzeugung, dass diese Probleme geloest werden, wenn die Freien Gewerkschaftsbewegungen Frankreichs und Italiens stark genug sein werden, um sich Gehoer und Einfluss auf die Arbeiterschaft zu verschaffen." The CIO News 1/22/51 KLAUSELN UEBSR INDEX-LOEHNE IN AFRIKANISCHEN TARIFVERTRAKGKN Eine der bedeutendsten Entwicklungen auf dem Gebiet des Tarifvertragswesens ist seit Juni 1950 die Tatsache, dass in zunehmendem Masse Klauseln zur automatischen Angleichung der Loehne an die Lebenshaltungskosten in die Tarifvertraege aufgenommen wurden. Vor Mitte 1950 bestanden fuer etwa 500.000 Arbeiter derartige Bestimmungen. Man schaetzt, dass sich die Zahl der Arbeiter, fuer die in der Zeit von Juli bis Dezember 1950 solche Tarifvertraege abgeschlossen wurden, die Klauseln zur Angleichung der Loehne an den Lebenshaltungsindex enthalten, also sogenannte Indexloehne sind, sich auf 1.500.000 erhoeht hat. Bestimmungen zur automatischen Angleichung der Loehne an die Lebenshaltungskosten oder sogenannte "Stufen-Klauseln" sind jedoch weder neu noch ungewoehnlich. Das Interesse fuer Lebenshaltungskosten als Grundlage der Indexklausel stieg mit der Sinfuehrung einer Stufen-Klausel im Zweijahresvertrag, der im Mai 1948 zwischen General Motors und der Automobilarbeitergewerkschaft des CIO abgeschlossen wurde. Der Vertrag enthielt eine neue Bestimmung, wonach den Arbeitern der General Motors Uerke eine jaehrliche Aufbesserungspraemie von 3% des Stundenlohns gewaehrt wird, um die Realloehne dieser Arbeiter zu verbessern. Damit trat eine Aenderung in der Haltung der flewerkschaften ein, die sich bisher geweigert hatten, in Tarifvertraegen die Loehne an die Schwankungen der Lebenshaltungskosten zu binden. Vorher waren die meisten Gewerkschaften der Auffassung, dass die Angleichung der Loehne an die Lebenshaltungskosten nur dazu diene, keine Verbesserung des Realeinkommens zuzulassen und den Arbeitern damit jenen Anteil vorzuenthalten, auf den sie aufgrund technologischer Neuerungen oder einer Expansion der V.'irtschaft Anspruch haben. Der Neuabschluss des Tarifvertrages zwischen den General Motors Uerken und der Automobilarbeitergewerkschaft fuer eine weitere Zeitspanne von 5 Jahren mit '.'irkung ab Mai 1950, in dem die Stufen-Klausel beibehalten und die jaehrliche Lohnaufbesserung auf k% erhoeht wird, hat erneut die Aufmerksamkeit der Allgemeinheit auf die charakteristischen Merkmale dieses Lohnangleichungsverfahren gelenkt. Obwohl in einigen Vertraegen nicht ausdruecklich bestimmt ist, dass der Lebenshaltungsindex als Grundlage der Anpassung der Loehne verwendet v/ird, wird in den meisten von ihnen der Verbraucherpreisindex d des statistischen Bueros des Arbeitsministeriums als ausschlaggebend bezeichnet. Zugrundegelegt werden entweder der monatliche Index fuer die Vereinigten Staaten als Gesamtheit oder monatliche Indizes, die fuer 10 verschiedene Grosstaedte verfuegbar sind. "Stufen-Klauseln" basieren meistens auf dem bundesstaatlichen Index, da viele solcher Tarifvertraege in Staedten abgeschlossen werden, fuer die keine besonderen Indizes zur Verfuegung stehen, oder sie erstrecken sich, wie im Falle des General Motors-Vertrages, auf mehrere Betriebe in ganz Amerika. - 10 - �Gewoehnlich vdrd der Index des Monats, in dem der Tarifvertrag in Kraft tritt, als Ausgangsgrundlage zur Berechnung der entsprechenden Lohnangleichung verwendet. Zahlreiche Vertraege, die in der letzten Zeit zustandekamen, sind denen der General Motors darin aehnlich, dass sie Lohnangleichungen schon bei verhaeltnismaessig geringen Verae'nderungen im Lebenshaltungskostenindex vorsehen. Dieser Vertrag bestimmt regelmaessige, vierteljaehrliche Lohnangleichungen und zwar einen Cent fuer jede Veraenderung von 1,14 Punkten im Index. Nach einigen Klauseln muss die Veraenderung im Index verhaeltnissmaessig gross sein, bevor eine Lohnangleichung vorgenommen wird, wie z.B. eine l^ige Lohnveraenderung bei einer Schwankung im Index um fuenf Punkte. In vielen Stufen-Klauseln wird eine Tiefst- und Hoechstgrenze oder auch beides fuer die automatische Lohnangleichung festgesetzt. In einem Vertrag kann festgelegt werden, dass aufgrund der Schwankungen im Index unter oder ueber eine bestimmte Punktzahl keine Lohnangleichungen mehr vorgenommen v/erden duerfen. Allgemein gesagt, ist die untere Begrenzung der Lohnkuerzungen wie bei General Motors dadurch bestimmt, dass eine weitere Lohnreduzierung untersagt wird, wenn der Index eine bestimmte Granze unterschreitet. Da der urspruengliche Zweck der Stufen-Klausel darin besteht, die Arbeiter fuer laufende Veraenderungen der Preise fue„r 1,'aren und Dienstleistungen, die sie erwerben muessen, zu entschaedigen, werden Angleichungen an die Lebenshaltungskosten verhaeltnismaessig oft vorgenommen. Im allgemeinen werden diese Angleichungen, wie auch im Vertrag der General Motors, alle drei Monate durchgeführt, in anderen Vertraegen sind sie monatlich oder auch alle zwei Monate vorgesehen. Andere Vertraege verlangen wiederum jaehrlich nur eine einzige Lohnangleichung. In verschiedenen Tarifvertraegen wird festgelegt, dass die Dauer, fuer die Lebenshaltungekostenausgleichsverguetungen gewaehrt werden, von der Verfuegbarkeit des offiziellen monatlichen Verbraucher-Index* des Bueros fuer Arbeitsstatistik in seiner jetztigen Form abhaengig ist. Labor Information Bulletin 1/51 ARGENTINISCHER "GS.'ERKSCHAFTSBUND" ZUR IBFG-KüNFKRKNZ IN MEXIKO NICHT ZUGELASSEN AFL, CIO und die Bergarbeitergewerkschaft der Vereinigten Staaten bildeten eine gemeinsame Front amerikanischer Gewerkschaften gegen den Versuch, den argentinischen Gewerkschaftsbund CGT zu der interamerikanischen Regionalkonferenz des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften in Mexiko zuzulassen. "Die AFL Delegation wird unter keinen Umstaenden einer Zulassung des argentinischen Gewerkschaftsbundes zustimmen," erklaerte George Meany, der Hauptkassierer der AFL und einer ihrer Delegierten, in einer Rede an die Konferenz. "Eine andere Haltung einzunehmen, waere mit einem Verrat an den vielen argentinischen Arbeitern gleichzusetzen, die an eine wirklich freie Gewerkschaftsbewegung glauben, und denen das Recht streitig gemacht wird, freie Gewerkschaftsorganisationen zu bilden." "Diese Arbeiter," fuegte Meany hinzu, "sind praktisch Sklaven, weil - 11 - �der CGT ueber alle ihre Angelegenheiten seine feste Hand haelt. Der CGT ist keine Gewerkschaft, sondern in Wirklichkeit ein Werkzeug der faschistischen Regierung. Der CGT ist daher der Arbeitsfront Hitlers und den sogenannten "Gewerkschaften" Russlands gleichzusetzen." Jacob S. Potofsky, der Vorsitzende der Vereinigten Bekleidungsarbeiter (CIO) und zusammen mit Meany der Vorsitzende der amerikanischen Delegation, erklaerte: "Ich bin gegen jeden Totalisarismus, ob er von rechts oder von links kommt." Ursprünglich waren Argentinien, Panama und die Dominikanische Republik nicht zu der Konferenz eingeladen, weil der IBFG der Auffassung war, dass in diesen Laendern keine demokratischen Gewerkschaftsbewegungen existieren, die frei von jeder Bevormundung durch die Regierung sind. Im Verlauf der Konferenz fuehrte der von Mexiko eingebrachte Antrag, die Argentinier einzuladen, jedoch dazu, dass ihre Aufnahme in die neue Regionalorganisation abgelehnt wurde. Nachdem die uebrigen Delegierten den Standpunkt des mexikanischen Gewerkschaftsbundes in Bezug auf die argentinische Frage zurückgewiesen hatten, zog sich diese Gewerkschaft, wenigstens voruebergehend, aus der Regionalgruppe zurueck, und ihr Vorsitzender Fidel Velasquez, der zum Vorsitzenden der Konferenz gewaehlt worden war, legte dieses Amt nieder. An seine Stelle trat der Vorsitzende des peruanischen Gewerkschaftsbundes, Arturo Sabrosa, der aufgrund seiner gewerkschaftlicher Taetigkeit in seinem Heimatland 18 Monate im Gefaengnis verbrachte. Waehrend der Debatte ueber die argentinische Frage stellte die amerikanische Delegation klar heraus, dass sie selbst ihre Entscheidungen treffe und nicht, wie man ihr vorgeworfen hatte, eine vom Aussenministerium der Vereinigten Staaten vorgeschriebene Politik verfolge. Dies wurde zum Ausdruck gebracht, als die drei amerikanischen Gewerkschaftsgruppen den Antrag William O'Dwyers, des amerikanischen Gesandten in Mexiko, abschlugen, der die Gruppen ersucht hatte, sich fuer eine Stunde zurückzuziehen und mit ihm vertraulich ueber diese Angelegenheit zu beraten, Alich Brasilien war auf der Konferenz von Mexiko nicht vertreten. Die brasilianischen Gewerkschaftsführer waren zwar eingeladen worden, wurden aber an der Teilnahme gehindert, angeblich, weil die Gewerkschaften bei den kuerzlich stattgefundenen Praesidentschaftswahlen Getulio Vargas unterstuetzt hatten. Vargas gewann, er wird sein Amt aber nicht vor den Monat üaerz antreten. Trotzdem sind 20 Nationen und 17 Millionen Arbeiter in der neuen Interamerikanischen Regionalorganisation der Arbeiter (IRCX«*) vertreten, die auf der Konferenz in Mexiko gegruendet wurde. Der hauptamtliche Sekretaer der IRC7.7 ist Francisco Aguirre aus Kuba, sein Amtssitz ist Havanna. Die Wirtschafts- und Sozialpolitik der IROW wurde in einer sechs Punkte umfassenden EntSchliessung niedergulegt, die von einem Sprecher des CTO eingebracht und von der Konferenz angenommen wurde. Den gemeinsamen amerikanischen Standpunkt fasste der Hauptkassierer der AFL, Meany, in einer Rede mit folgenden Worten zusammen: "Die Hauptaufgabe der Voelker Lateinamerikas besteht in der Frage, wie sie den lange gehegten Wunsch, ihre Laender zu industrialisieren, - 12.- �verwirklichen koennen. Viele Menschen sind der faelschlichen Meinung verfallen, dass die Vereinigten Staaten kein Interesse an der Foerderung der Industrialisierung unserer lateinamerikanischen Schwesterstaaten haetten." "Schon lange sind wir uns klar darueber, dass kein Land erfolgreich seinen Uohlstand foerdern und verteidigen kann, wenn es von Gebieten umgeben ist, in denen wirtschaftliche Depression herrscht, der Lebensstandard niedrig und die Kaufkraft praktisch gleich Null ist." "Die Beibehaltung niedriger Loehne in Lateinamerika stellt letzten Endes den Versuch dar, den Lebensstandard in den Vereinigten Staaten herunterzudruecken. Die Antwort der Arbeiter der westlichen Hemisphaere muss hierauf sein, dass sie sich zusamnenschliessen, ihre Erfahrungen gegenseitig auswerten, Informationen austauschen und gemeinsames Handeln planen." i "Diese Solidaritaet wird sicn besonders in solchen Faellen als fruchtbar erweisen, wo lateinamerikanische Arbeiter durch die Macht bestimmter Grossunternehmen der Vereinigten Staaten unterdrueckt werden. So, wie wir immer bereit waren, die Versuche zu bekaempfen, die Arbeiter der Vereinigten Staaten auszubeuten, werden wir auch entschlossen sein, gegen jene vorzugehen, die die Arbeiter Lateinamerikas ausbeuten wollen." FYI/183:1/24/50 ttßi ENGLANDS BEMUEHUNGEN ZUR STEIGERUNG DER PRODUKTIONSLEISTUNG Zukuenftige Produktionssteigerungen in Grossbritannien fuer den Zivil- oder auch Kriegsbedarf haengen von der Steigerung der Produktionsleistung selbst und von der Moeglichkeit ab, Arbeiter, die weniger wichtige Taetigkeiten verrichten, an Arbeitsplaetze umzugruppieren, die von groesserer Bedeutung sind. Im Jahre 1949 waren bei einer Erwerbsbevoelkerung von 22.150.000 im Durchschnitt nur 300.000 arbeitslos. Im Dezember 19^9 umfasste die gesamte Erwerbsbevoelkerung 90$ aller Maenner ueber 15 Jahren und l*b% aller Frauen im Alter von 15 bis zu 60 Jahren, '.'eder durch freiwillige Methoden noch durch die l.'iederauferlegung der aus dem Kriege bekannten Arbeitsmarktkontrollmassnahmen war es gelungen, in der Zeit von 1947 bis 1949 eine bemerkenswerte Umschichtung der Arbeiter aus weniger wichtigen in wichtigere Industriezweige zu erreichen. Die so bedeutende und entscheidend wichtige Kohlenbergbauindustrie hat z.B. Arbeiter verloren und zwar besonders solche, die unmittelbar die Kohle foerderten. Man ist sich im allgemeinen darueber einig, dass Modernisierung; wenigeres Fernbleiben vom Arbeitsplatz; Lohnsysteme, die auf dem Leistungsprinzip beruhen; und die Bereitwilligkeit, neue Arbeitsmethoden zu akzeptieren, notwendig sind, um die Kluft zwischen den vergangenen und zukünftigen Produktionszielen der britischen Industrie ueberbruecken zu koennen. Sowohl die Gewerkschaften als auch die Unternehmer haben diesen Problemen groesste Aufmerksamkeit geschenkt. Augenblicklich werden etwa 20$ des gesamter. Nationaleinkonmens fuer Kapitalinvestierungen verwendet; ein Viertel hiervon ist allein fuer den '.Wohnungsbau bestimmt. Eine weit bedeutendere Erhoehung des Index1 fuer die gesamte Industrieproduktion gegenueber dem der Beschaeftigung bedeutet bereits einen Fortschritt. Dem "irtSchaftsministerium Englands zufolge hat die GesamtProduktionsleistung des Jahres 1949 die des Jahres 1948 um 5h% ueberschritten. '„'enn man die ersten fuenf Monate des Jahres 1950 mit einer gleichen Zeitspanne des Jahres 1949 vergleicht, so sind es sechs und - 13 - �sieben Prozent. Dieser Prozentsatz ist betraechtlich hoeher, als im Wirtschaftsbericht fuer das Jahr 1950 veranschlagt wurde, er ist ausserdem hoeher als vor dem Kriege. Grosszuegige Schaetzungen der Steigerungsquote koennen jedoch nur dann vorgenommen werden, wenn genauere Hasstaebe fuer die Veraenderungen in der Produktionsleistung aufgestellt sind. Die Verbesserung der statistischen Messung der Produktionsleistung innerhalb eines Industriezweiges oder eines Betriebes gehoert mit zu dem allgemeinen Programm Grossbritanniens. Zu diesem Zwecke haben Gruppen englischer Statistiker in den Jahren 1949 und 1950 die Vereinigten Staaten besucht, um die im Statistischen Buero des US Arbeitsrainisteriums angewandten Methoden zu studieren, Produktivitaets-Studiengruppen aus der britischen Industrie, denen Vertreter der Gewerkschaften und Unternehmer angehoerten, haben die Produktionsmethoden in Amerika eingehend studiert. Derartige Studienreisen werden von dem Anglo-Amerikanischen Produktivitaetsausschuss arrangiert, der im September 1948 gebildet wurde. Die Gruppen werden von der Verwaltung fuer TJirtschaftliche Zusammenarbeit finanziell unterstuetzt, die darin einen ihrer Beitraege fuer den Wiederaufbau Englands sieht. In den letzten zwei Jahren sind meist auf Industriebasis 27 Studiengruppen zusammengestellt worden; einige spezialisierte Gruppen beschaeftigten sich mit enger begrenzten Problemen, wie z.B. der Vereinfachung spezieller Produktionsmethoden, des Verpackungsverfahrens oder des Materialtransportes. In neueren Berichten an den Ausschuss wird zum Ausdruck gebracht, dass die englischen Firmen untereinander ebensoviel lernen wie von den Unternehmen der Vereinigten Staaten; dass ferner die Voreingenommenheit der britischen Arbeiter gegen die Methoden zur Steigerung der Produktionsleistung, einschliesslich der Mechanisierung, zum Teil zerstreut worden sind; und dass Normung und Vereinfachung besonders in den oeffentlich kontrollierten Industriezweigen akzeptiert worden sind. Im Anschluss an die Studienreisen der Produktivitaetstudiengruppen werden gewoehnlich Konferenzen und oeffentliche oder Betriebsversammlungen abgehalten, auf denen die Berichte der Gruppen und die Moeglichkeiten besprochen werden, ihre Vorschlaege und Empfehlungen zu verwirklichen. So hat zum Beispiel die britische Stahlindustrie ia verschiedenen Giessereien Verbesserungen in gewissen Arbeitsprozessen durchgefuehrt, nachdem die Studiengruppe, die sich aus Vertretern dieser Industrie zusammensetzte, ueber ihren Besuch in den Vereinigten Staaten berichtet hatte. Das Ergebnis war, dass der Arbeitsaufwand in einem bestimmten Arbeitsverfahren um 50% reduziert werden konnte, bei anderen Verfahren konnte sowohl Material als auch Arbeitszeit eingespart werden. Eine der britischen Gruppen setzte sich ausschliesslich aus Gewerkschaftsvertretern zusammen, die sechs Wochen lang die amerikanischen Industriezentren besuchten, um sich darueber zu orientieren, welche Rolle die Gewerkschaften bei der Steigerung der Produktionsleistung in den Vereinigten Staaten spielen. Nachdem die Gruppe "die Arbeitsweise und Methoden einer Anzahl amerikanischer Gewerkschaften bei der Durchführung ihrer Verwaltungsaufgaben und in den Betrieben studiert hatte", gab sie einen anregenden Bericht ueber die Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgeber und Gewerkschaften heraus, eine Analyse, in der die entsprechenden Probleme der beiden Laender miteinander verglichen wurden. Der Bericht enthielt einige weitgehende Empfehlungen, die an die Gewerkschaftskollegen und die Unternehmer in England gerichtet waren. Eine Tatsache, die die Besucher besonders beeindruckte, war, dass in Amerika leistungsfaehige Betriebsleiter die Quoten der Produktions- - 14 - �leistung festlegen, und dass die Gewerkschaften massgeblich mithelfen, die Leistungsfaehigkeit solcher Betriebe zu steigern, die nicht so konkurrenzfaehig sind wie andere. "Die amerikanischen Gev.erkschaften dringen auf bessere Loehne, damit die Arbeit hoeher eingeschaetzt wird. Sie erwarten, dass die Kraft der Konkurrenz finanzkraeftige, unternehmende und aggressive Betriebe zwingt, ihre Gestehungskosten zu senken," und sie rechnen dunit, dass niedrigere Produktionskosten zu niedrigeren Verbraucherpreisen luehren, die wiederum neue und groessere Absatzmaerkte erschliessen werden, die ausreichen, um die durch die neuen Methoden ueberfluessig gewordenen Arbeiter zu absorbieren. In ihren Empfehlungen forderte die .Studiengruppe der britischen Gewerkschaften dazu auf, eine Lohnpolitik zu betreiben, die sich nach dem Ausstoss und der Leistungsfaehigkeit der Betriebe richtet. Angesichts der Notwendigkeit, die Preise niedrig zu halten und die Vollbeschaeftigung zu sichern, stellte die Gruppe nicht die Forderung auf, die allgemeine Lohnstop-Politik aufzugeben. Die britischen Gewerkschaften waren, wie man feststellte, in der Tat eher geneigt, auf dem Leistungsprinzip beruhende Lohnsysteme anzunehmen als die amerikanischen Gewerkschaften, obwohl die Delegierten des GewerkschaftsKongresses sich fuer die Aufgabe der Lohnstop-Politik entschieden. Die wichtigste Empfehlung der Gruppe besteht in dem Vorschlag zur aktiven Zusammenarbeit der Gewerkschaften bei der Anwendung "wissenschaftlicher Methoden der Betriebsleitung." Die Initiative soll dabei dem Unternehmertum ueberlassen bleiben, aber von den groesseren Gewerkschaften und dem britischen Gewerkschaftskongress TUC sollen technische Gewerkschaftsreferate fuer Produktionsfragen errichtet werden, die die Interessen der Gewerkschaftsmitglieder wahrnehmen und ihre Verdienstmoeglichkeiten auf ein Maximum steigern. Eine ablehnende Haltung der Einfuehrung neuer Maschinen gegenueber beziehungsvreiaeeine Neuzuteilung der Arbeitskraefte ist nach Auffassung der Gruppe jetzt nicht gerechtfertigt. Die Gewerkschaften muessten im voraus um Rat gefragt werden; genaue Plaene zur Entschaedigung durch Entlassungsgelder fuer jene Arbeiter, die ihren Arbeitsplatz wechseln muessen, sind sofort auszuarbeiten. Die Gewerkschaften muessten auf der einen Seite bestrebt sein, hoechst wirtschaftliche Unternehmen zu veranlassen, ihre Verbraucherpreise zu senken, und sie muessten auf der anderen Seite den weniger wirtschaftlichen arbeitenden Unternehmen helfen, ihre Leistungsfaehigkeit zu steigern. Zur Unterstuetzung der Gewerkschaften und Unternehmer in Fragen der Produktion hat die englische Regierung im Jahre 1948 das Britische Institut fuer Betriebsleitungsfragen gegruendet. 22 Gewerkschaften und der Gewerkschaftskongress TUC sind eingeschriebene Mitglieder des Instituts. Oertliche Arbeitnehmervereinigungen, die im vergangenen Jahr in vier Industriezentren gebildet wurden, veranstalten oeffentliche Foren ueber gute Methoden der Betriebsleitung, an denen Gewerkschafter teilnehmen. Zwei kuerzlich erschienene Berichte zeigen die Veraenderungen in der Produktionsleistung in einem bestirnten Industriezweig, naemlich der Bauindustrie auf. Nach der Annahme einer freiwilligen Vereinbarung auf Landesbasis im Jahre 1947 wurden in etwa einem Drittel der Vertraege, die von oertlichen Komraunalbehoerden geschlossen wurden, Bestimmungen ueber Akkord- und Bonusloehne aufgenommen, die sich auf etwa die Haelfte der im Monat Oktober fertiggestellten "ohnhaeuser erstreckten. Diese Bestimmungen sollten von beiden Partnern <Meses Industriezweiges im Jahre 1950 erneut ueberorueft werden. Der Untersuchungsausschuss erklaerte, dass die 13 $ige Reduzierung an Arbeitskraft und Arbeitszeit je Haus, die in der Zeit von Oktober - 15 - �1947 bis Oktober 1949 erreicht werden konnte, zur Haelfte diesem Leistungsprinzip, das sich in der Entloehnung ausdrueckt, zuzuschreiben sei. Obwohl der groesste Teil der Einsparungen in Form von Bonuszahlungen den Arbeitern ausgezahlt wurde, konnten je Haus etwa 15 Pfund Sterling eingespart werden, was etwa einem Prozent der Gesamtkosten des Hauses entspricht. Im Anschluss an eine allgemeine Konferenz des TUC ueber Produktivitaetsfragen, an der die Vorstandsmitglieder aller angeschlossenen Gewerkschaftsorganisationen teilnahmen, hat der TUC in den Jahren 1949 und 1950 verschiedene Konferenzen ueber Produktivitaetsfragen abgehalten, an der eine Reihe verschiedener Gewerkschaften teilnahmen. Zwei dieser Konferenzen fanden zusammen mit der Landesgewerkschaft der Beschaeftigten der Bauindustrie statt, auf denen die Reaktionen des Lohnsystems dieser Industriezweige auf die verschiedenen Berichte besprochen wurden und ein Plan zur allgemeinen Steigerung der Produktionsleistung in solchen Industriezweigen ausgearbeitet wurde, an dem der TUC aufgrund des '.'ohnraummangels besonders interessiert ist. Auf seiner Konferenz im Jahre 1950 forderte der TUC in einer EntSchliessung den Generalrat auf, die Gewerkschaften bei der Ueberpruefung der fuer ihre Industrie eigenen Probleme zu, unterstuetzen. Der TUC forderte weiter, dass vor der Einfuehr >ng neuer Methoden und Arbeitsverfahren ausfuehrliche Aussprachen zwischen Unternehmern und Gewerkschaften ermoeglicht werden, und darauf zu dringen, dass die durch gesteigerte Produktionsleistung erzielten Gewinne den Verbrauchern in Form niedrigerer Preise und den Arbeitern in Form verbesserter Loehne und Arbeitsbedingungen Zugute kommer.. Monthly Labor Review 12/50 AMERIKAS Gi?..'SRKSCHAFTEN SICHERN DEM VERTEIDIGUNGSMINISTER IHRE UNTERSTUETZUNG ZU Vor kurzem wurde auf einer Konferenz des Gemeinsamen Ausschusses fuer Arbeitspolitik, an der auch Verteidigungsminister George C. Marshall, seine Stellvertreterin Anna Rosenberg und andere Beamte des Ministeriums teilnahmen, erneut zum Ausdruck gebracht, dass die Gewerkschaftsbewegung den Kampf der Nation gegen den sowjetischen Imperialismus restlos uncerstuetzt. Die Konferenz diente einem inoffiziellen, allgemeinen Meinungsaustausch ueber Probleme, die sich mit dem nationalen Hotstand ergeben haben. Die Gewerkschaftsgruppe erinnerte die Beamten des Verteidigungsministeriums daran, dass ein grosser Teil der unter '„'äffen stehenden Soldaten aus den Reihen der Arbeiter und ihrer Familien kommt, und erklaerte, dass sich die Gewerkschaftsmitglieder der dringenden Notwendigkeit bewusst sind, sowohl die nilitaerische als auch die industrielle Staerke so schnell wie moeglich zu entwickeln. Sie sprach sich ferner fuer die konstruktive Politik Marshalls aus. "Fuer keine Gruppe steht in dem Kampf zur Erhaltung der Freiheit auf der T'elt mehr auf dem Spiel als fuer die arbeitenden Maenner und Frauen dieses Landes," erklaerte Marshall den Gewerkschaftern. "Der Bestand der freien Gewerksehaftsorganisationen und aller anderen demokratischen Einrichtungen haengt davon ab, ob wir mit Erfolg das Anwachsen der Polizeistaaten und die kommunistischen Aggressionsplaene unterbinden koennen." The CIO News -16 1/22/51 HICO) (2-2-51) U26 U 1 C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di* folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 6 Frankfurt, den 9. Februar 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die Arbeit des '..'ohnungsausschusses des CIO 1 Italienischer Gev/erkschaftsfuehrer heisst General Kisenhower willkommen 7 Der britische Schatzkanzler erklaert den englischen Arbeitern, warum Produktivitaetssteigerung notwendig ist 8 T. C. McManus, ehemaliger Hauptkassierer der kanadischen Seeleute-Gewerkschaft: Der Untergang einer Gewerkschaft »^ Die Berichte des internationalen Arbeits-Amtes ueber den Gesundheitszustand der Seeleute erfordern in weitem Masse Beachtung 10 15 DIE AKbEIT DES ..OHNUuGSäAUAUSSCHUSS^S DES (JIQ Der V/ohnraununangel ist auch weiterhin eines der schwierigsten inneren Probleme der Vereinigten Staaten von Amerika. Deshalb ist der Ausschuss fuer '.i'ohnungsbau unter der Leitung des Vorsitzenden der Automobilarbeitergewerkschaft des CIO, '„'alter F. tteuther, aufgefordert worden, sich mit den verschiedenen Blickwinkeln der Probleme zu befassen, die durch den u'ohnraummangel verursacht sind. Der Auaschuss war sowohl auf Landesebene als auch innerhalb der Kommunalverbaende im ganzen Lande vielseitig taetig. Er hatte insofern - 1 - �einige Erfolge zu verzeichnen, als es ihm gelang, den Fortbestand der bundesstaatlichen Mietkontrolle zu sichern und verschiedene organisierte, gegen die '..'ohnungsbauprogramme gerichteten Bemuehungen zu vereiteln. Der Ausschuss war massgeblich daran beteiligt, den Kongress davon zu ueberzeugen, dass angesichts des werbemaessig gut lancierten und freigebig finanzierten Reklamefeldzuges, den die Hintermaenner der Grundstücksbesitzer mit der Absicht fuehrten, das Gesetz zu verhindern oder zumindest unwirksam zu machen, irgendeine Form der Mietkontrolle bestehen bleiben muesse. Da es diesen Interessentenkreisen nicht gelungen war, auf bundesstaatlicher Basis das Gesetz zu beseitigen, beschlossen sie, auf oertlicher Ebene in der gleichen Richtung taetig zu sein. Zuerst wurden die Mietberatungsauaschuesse gezwungen, Empfehlungen zu unterbreiten, in denen auf die Veraenderungen der Mietpreise und den danit unvereinbaren Fortbestand des Gesetzes'hingewiesen werden sollte. Als dies jedoch nicht zur voelligen Aufhebung der Mietkontrollen fuehrte, verlegten sich die Hintermaenner der Grundstücksbesitzer mit Unterstuetzung republikanischer Kreise im Kongress auf die Methode, eine Aufhebung der"Kontrollen auf oertlicher Basis durch entsprechende Abstimmungen der regierenden Kommunalbehoerden zu erwirken. Hierauf haben sich zahlreiche oertliche 3ehoerden, in denen kein betraechtlicher Einfluss der Gewerkschaften besteht, fuer eine Aufhebung der Mietkontrollen ausgesprochen. Die durch diese Massnahmen in Mitleidenschaft gezogenen Gebiete sind der landwirtschaftliche Sueden und Suedwesten. Aber auch in einigen Industriebezirken sind die Kontrollen abgeschafft worden. Die Methoden, die zur Erwirkung dieser Massnahmen angewandt wurden, sind kennzeichnend fuer die politischen Verhaeltnisse in einigen Kommunalbehoerden. Dies ist durch einen Vorfall bewiesen, der sich in keiner geringeren Stadt wie Los Angeles zugetragen hat, wo der Stadtrat bestochen worden sein soll, damit er fuer eine Abschaffung der Mietkontrollen stimme. In diesem Falle wandte sich der Ausschuss fuer Uohnungsbau an gewerkschaftliche und liberale einflussreiche Persoenlichkeiten sowie an den Ausschuss fuer Hauspaechter in Los Angeles und brachte die. Tatbestaende vor die Gerichte. Schliesslich konnte man durchsetzen, dass die EntSchliessung zur Abschaffung der Mietkontrolle widerrufen werden musste. Auf dem letzten CIO-Kongress wurde nun die Vorbereitung eines wirksamen Gesetzes fuer Mietkontrollen in Erwaegung gezogen. Der Ausschuss hat unablaessig den Gedanken unterstuetzt, dass die kontrolle in die Haende der bundesstaatlichen Uohnungsbehoerden gelegt werden woll, damit eine Gewaehr dafuer besteht, da3s die Mietkontrolle solange bestehen bleibt, wie tatsaechlich ein '..'ohnraummangel herrscht. Das '.'ohnungsbauprogramra der Regierung soll darauf ausgerichtet werden, sen Mangel zu beheben, und Mietkontrollen sollen nur solange notwendig erforderlich sein, wie ein Mangel an Wohnungen besteht. Mietnur dieund Die bis heute ergriffenen Massnahmen konnten keine zufriedenstellende Loesung des Problems schaffen. Schuld hieran ist einmal die Tatsache, dass man sich gesetzlich genehmigte Programme nicht in vollem Umfang zunutze machte, und zum andern, dass keine Gesetze erlassen Wurden, die die bestehenden Luecken haetten schliessen koennen. Zu viele Beamte der v.rohnungsbehoerden sind der Auffassung, dass sie das Problem geloest haben, wenn sie neue Bedingungen fuer die Hypothekenfinanzierung ausgekluegelt haben. Zu wenige dieser Beamten haben anscheinend ein Interesse an der Schaffung eines genuegenden Wohnraums, an der kommunalen Vohnungsbauplanung, an Massnahmen, die eine Senkung der Baukosten oder eine Vereinfachung der Bauverfahren foerdern koennten. Infolgedessen hat der 'Johnungsbau die Tendenz, an C.ualitaet -zu verlieren, - 2 - �in einem gerechten Gleichgewicht fuer die verschiedenen Schichten der Bevoelkerung zu stehen, und obendrein stellt er einen unnoetigen Aderlass des Kreditpotentials der US-Regierung dar. Seit vielen Jahren hat der Ausschuss fuer Yfohnungsbau eine Expansion der Bauindustrie befuervortet, um den Uohnraumbedarf Amerikas besser decken zu koennen. Die Sprecher der Industrie und konservative Volkswirtschaftler haben der Bauindustrie die Faehigkeit der Ausdehnung abgesprochen. Doch das Jahr 1950 ist ein Rekordjahr fuer die Bauindustrie gewesen. Im August 1950 wurde die jaehrliche Quote von zwei Millionen Wohnungen, die vom Ausschuss seit 1948 befuerwortet wird, bereits annaehernd erreicht. Diese erstmalige Rekordproduktion hat den Rueckstand, der durch die Kriegsjahre und die geringe Bautaetigkeit waehrend der Depression der 30er Jahre eingetreten war, erheblich verringert. Selbst die konservative amerikanische 3par- und Anleiheliga hat diesen hohen Stand der Bautaetigkeit zur "Beendigung des Wohnraummangels in praktisch jeder Ortschaft" gutgeheissen. In der Vergangenheit hat die Bauindustrie ihre Aufgabe, das Land mit genuegend '.Johnraum zu versorgen, nicht erfuellen koennen. In einem etwas engstirnigen Bewusstsein ihrer Verpflichtung dem Volk gegenueber, hat die Bauindustrie eine geplante Knappheit an Wohnungen beguenstigt, die zu Beunruhigung und Sorge in Hillionen von Familien Anlass gegeben haben, deren groesstes Problem darin besteht, dass sie keine angemessene Wohnung bekommen koennen. Die Bevoelkerungsziffer der Vereinigten Staaten steigert sich jetzt jaehrlich um fast 900.000 neue Familien. Wenn der rueckstaendige Bedarf der Vergangenheit gedeckt werden soll, die Elendsviertel bereinigt und mehr Wohnungsmoeglichkeiten geschaffen werden sollen, muss die Bauindustrie ihre neue hohe Kapazitaet von zwei Millionen Einheiten im Jahr zumindest in den.naechsten zehn Jahren voll ausnutzen. Mit keinem Programm und keiner Politik koennen alle Einzelheiten dieses Problems restlos geklaert werden. Mit einem wohlabgerundeten Wohnungsbauprogramm wird den Beduerfnissen aller Schichten der Bevoelkerung am besten entsprochen werden koennen. Diese Beduerfnisse erstrecken sich nicht nur auf angemessene Wohnungen, sondern auch auf die gesamte Umgebung innerhalb einer Ortschaft, die die Kindestnormen der Ansprueche einer Familie erfuellen sollen. Schulen, Kirchen, Krankenhaeuser und Erholungsstaetten sind zu oft in den umfassenden Plaenen privater Architekten vernachlaessigt worden. Der Ausschuss fuer Wohnungsbau de« CIO hat deshalb vorgeschlagen: 1.) Ein oeffentliches Wohnungsbauprogramm fuer die niedrigen Einkommensgruppen, d.h. diejenigen, die keine fuer den Besitzer rentable Miete zahlen koennen. 2.) Anleihen und Darlehen fuer die Bereinigung von Elendsvierteln und die ftatwicklung der Staedte. 3.) Ein Programm fuer die mittleren Einkommensgruppen, das technische Ilnterstuetzung und langfristige Kredite bei niedrigen Zinssaetzen fuer die Baugenossenschaften vorsieht. 4.) Ein Programm fuer den nichtlandwirtschaftlichen Wohnungsbau auf dem Lande, 5.) Ein einleitendes Programm fuer dft* landwirtschaftlichen Wohungs- bau. - 3- �6.) Ein verbessertes Forschungsprogramm zur Senkung der Kosten des 'Wohnungsbaus. 7.) Unierstuetsung bei der Entwicklung einer industrialisierten "'ohnungsbauindustrie. 8.) Verkauf regierungseigener Kriegsbauten an Paechter, die ohne Gewinn arbeiten und diese l'ohnungen selbst bewohnen. Die gesamte '..'irtschaft wurde durch die Entwicklung der koreanischen Krise ersc'mettert. Der '.Johnungsbau, der den groessten Komplex des inl&endisehen Bedarfs darstellt, wurde als erster durch die Entwicklungen in Mitleidenschaft gezogen, die sich mit der Notwendigkeit der Steigerung der Ruestungsproduktion ergeben haben. Dieser Zweig der zivilen "'irtschaft, der sich nach zwei langen Jahrzehnten unzureichender Produktion zun erstenmal stark ausdehnte, wurde von einer uebereLfrigen Buerokratie abgedrosselt, die unfaehig ist, die ihr gestellten Aufgaben zu erfuellen. Die Remuehungen der Regierung, das rTohnungsbauprobleni ausschliesslich durch Kreditkontrollen zu loesen, sind weder wuenschenswert, noch durchführbar und gerecht. Diese Kreditkontrolle hat dazu gefuehrt, dass die Preise des spekulativen 'Wohnungsbaus, der sich jetzt wieder seine« Daseins erfreut, und auch die Preise fuer die zur Verfuegung gestellten Wohnungen in die Hoehe geschraubt wurden. Angenommen, der "'ohnun^sbau muesste im Interesse der sich ausdehnenden Ruestungsproduktion gekuerzt werden, dann muss doch alles '•'oegliche getan werden, um eine Hoechstproduktion an "ohnraun aus den noch uebrigen Arbeitskräften und Materialien sicherzustellen. Diese Verordnung und andere fruehere Verordnungen, die die Kredite der Regierung einschraenk«n,- wurden erlassen, bevor der fuer das Programm • notwendige Bedarf an ..rbeitskraeften und ?'aterial veranechlagt war und genauere Angaben ueber die in Jahre 1951 verfuegbare Zahl an Arbeitskräften vorhanden waren. / Die Anwendung der Kreditkontrollen allein zur Erreichung dieses Zieles ist lueckunhaft und kann zu Missbrauch fuehren. Diejenigen, die ueber umfangreiche Geldmittel verfliegen, duerfen ohne Einschraenkung bauen, !36r Gruppe je loch, deren ",'ohnraunbedarf am groessten ist, wird absolut keine ','oegliohkeit geboten, sich ','ohnraum zu schaffen. Diese Tatsache ist auch nicht dazu angetan, das Problem der Einschraenkung der Sautaetigkeit infolge der Inflation der l.'aterialkosten zu erleichtern. Die Regierung muesste sofort dieses gesarate Problem erneut ueberpruefen und dabei folgendes beachten: aj Um zu garantieren, dass die fuer das Produktionsjähr 1951 verfuegbaren Arbeitskraefte der Bauindustrie voll ausgenutzt werden, muss ein jaehrliches Produktions.:iel unter Beruecksichtigung des militaeri'3Chen und wesentlichen zivilen Bedarfs gesteckt werden. b) Innerhalb der Vereinigten Staaten muessen sofort Vorbereitungen getroffen werden, um den auf 100.000 Einheiten geschaetzten Bedarf an I.'ilitaerunterknenften zu decken. c) Fuer Arbeiter in kriegswichtigen Betrieben, die sich staendig erweitern, muessen '.'ohnungen gebaut werden. Noch schlimmer als die Auswirkungen der Vorgaenge in Korea sind die - k - �Entwicklungen in Hahnen des jetzigen '.'ohnungsbauprogramms. Ifis muss leider festgestellt werden, dass bis jetzt die in den meisten Phasen des Programms ergriffenen Massnahmen so gehanriha'ot wurden, dass sie ihren Zweck verfohlten, Ein groesserer Fehlschl&ß haette nicht eintreten koennen,- v.enn das Programm im umgekehrten Sinne geplant gewesen waere. Der Vorsitzende dieses Ausschusses, der das Problem erkannte, dem s.ch die Gewerkschaften gegenuebersahen, als der Kongress das "ohnungsbaugesetz von 1949 (Gesetz Nr. 171) erliess, bat in einem Schreiben an Praesident Truman um die Ernennung einer neuen, mit erweiterten Refuegnissen a'^estatteten Behoerde, die entschlossen sei, die Bestimmungen des neuen Gesetzes auch zu verwirklichen. Man kann sich am besten von dem Versagen dieser ^ehoerde ein Bild machen, wenn man die Ergebnisse unt.er^iicht, die nach den Bestimmungen des Gesetzes 171 fuer den oeffendlichen '.'ohnungsbau erzielt wurden; dieses Gesetz wurde nach fuenf Jahren harten Kampfes gegen die Grundstücksbesitzer angenommen. Der Vorsitzende Beuther wies vor dem Kongress im Pebruar ]%9 auf die Dringlichkeit des '.'ohnraumbedarfs hin und verlangte vom Kongress, "fuer die Erstellung von mindestens einer Million '."ohnhaeuser mit niedrigen Mieten zu sorgen". Das Programm muesse jedoch zusammengedraengt und in vier anstatt in sieben Jahren durchgefuehrt werden, sodass in den naechsten vier Jahren jaehrlich durchschnittlich 250.000 Einheiten mit niedrigen Mietsaetzen erstellt werden koennten. Als Antwort auf diesen Vorschlag und auf die Dringlichkeit der Situation stimmte der Kongress fuer die Erstellung von mindestens 100.000 Einheiten jaehrlich in den naechsten sechs Jahren ;ait dem Hinweis, dass "auf Reschluss des Praesidenten hin, nachdem dieser den Ausschuss der Mirtschaftsberater zu Ilate gezogen hat, die gesamte Jahresproduktion auf 200.000 Einheiten gesteigert werden kann." Ein Jahr nach dem Srlass des ''ohnungsbaugesetzes von 1949 g"b Ü e Peh^erds fuer die Finanzierung des '.'ohnungsbaus und der "ohnungen unter dem Titel "Fortschritt des '.'ohnungsbauprogramms in den Jahren 1949 - 1950'einen Bericht heraus, in dem folgende Feststellung enthalten war: "Am 31. Juli 1950 waren 640 (sechshundertundvierzig 1) dieser Einheiten begonnen." In Anbetracht der Tatsache, dass man das betraechtliche Arbeitskraeftereservoir der Arbeitslosen nioht einsetzte und die Kapazitaet der baustofferzeugenden Industrien nicht ausnutzte, ist eine Kritik durchaus gerechtfertigt. Die Verwaltung Tuer den oeffentlichen ' .'ohnungsbau hat in hoechst buerokratischer "eise dieses Gesetz verwaltet; ihre Haltung koennte mit der eines Gutsbesitzers seinen Paechtern gegenueber verglichen werden. Im Gegensatz zu den organisierten Grundstücksbesitzern hat sich diese Verwaltung bei der Verfolgung der Ziele des Gesetzes 171 viel Zeit gelassen. Die Verwaltung betrachtet den '..'ohnraumbedarf der niedrigen Zinkommensgruppen als von zweitrangiger Bedeutung. Die meisten Leiter der oeffentlichen '.'ohnun^s'oauprojekte behandelten diese Mieter mit einer gewissen Verachtung. Eine wahre Kampagne wurde gegen diejenigen Mieter eingeleitet, die die gesetzte Einko-imensgrenze ueberschritten hatten. Auf Veranlassung der Grundstücksbesitzer wurden diese T?«.rni— lien und besonders jene, die Mitglieder der Gewerkschaftsbewegung waren, unter Druck gesetzt, u-n sie zu zwingen, ihre ','ohnung zu verlassen, ihre familiaeren und nachbarlichen Verbindungen zu zerreissen und - 5- �sich anders>vo Wohnung&noeglichkeiten zu suchen. Statt den Bau der zusaetzlichen Wohnungen in Angriff zu nehmen, konzentrierte sich die Verv/altungsbehoerde auf eine Kampagne, die den Zv;eck hatte, die Mieter mit allzu hohem Einkommen aus diesen Wohnungen wieder zu verweisen. Die Kampagne verlief erfolgreich. Tausende von Mieter wurden gezwungen, Wohnungen zu gesteigerten Preisen zu mieten, deren Mietzins jenseits ihrer Zahlungsfaehigkeit lag. Eine Ursache fuer das Misslingen des oeffentlichen Wohnungsbauprogramms ist die Tatsache, dass in vielen Wohnungsbehoerden Vertreter der oertlichen Grundstuecksbesitzerorganisationen sitzen. Unter solchen Umstaenden ist es unmoeglich, die dienstlichen Pflichten dieser Vertreter als oeffentliche Beamte von den Zielen der organisierten Kampagne der Grundstuecksbesitaer scharf zu trennen. Die oertlichen WohnungsbauVereinigungen der Buerger sind ebenfalls zuweilen der Beeinflussung seitens der Grundstücksbesitzer zum Opfer gefallen. So hat die Buergervereinigung von Baltimore fuer Planung und Wohnungsbau den Beteuerungen der Grundstuecksvertreter Gehoer geschenkt und den Vorschlag eines Interessenten des bundesstaatlichen legislativen Ausschusses, der jedoch praktisch fuer die Hypothekenbanken sich einsetzte, angenommen. Dieser Vorschlag bezieht sich auf ein Programm, das die Bereinigung der Hinterhoefe der bestehenden Wohnungsbauten vorsieht. Unter dem Titel "Der Baltimore-Plan" ist dieses Programm der Oeffentlichkeit weitgehend zur Kenntnis gebracht worden. In Wirklichkeit handelt es sich jedoch um ein privates Unternehmen, um den Ersatz fuer ein Programm, das die Interessenvertreter "sozialistisch und kommunistisch" nennen, und das mit Unterstuetzung des Praesidenten Truman und der Senatoren Tobey, Flanders, Sparkman, Maybank u.a. zum Gesetz erklaert wurde. Es gibt nur eine Loesung fuer dieses Problem. Die Oeffentliche Wohnungsbaubehoerde muss mit neuem Blut aufgefrischt werden, und sie muss von der festen Entschlossenheit beseelt sein, die in den Satzungen des Kongresses enthaltenen Ziele zu erreichen. Das Programm muss auf einer festen Grundlage fussen, die durch gegenseitiges Verstaendnis und die gemeinsame Arbeit an den menschlichen Problemen gebildet wird, deren 3eduerfnisse durch das Programm befriedigt werden sollen. Fuer den Sieg der Demokratie in der heutigen Welt ist es erforderlich, dass alle Menschen einen angemesseneren Lebensstandard ihr eigen nennen. Das Wohnungsbauprogramm der Vereinigten Staaten kann und darf nicht so verunstaltet werden, dass angemessene Wohnungen nur den Wohlhabenden zur Verfuegung stehen, und dass ein Programm, das fuer die wirtschaftlich weniger Beguenstigten bestimmt ist, versiegen und absterben darf. Die Bestimmungen fuer die Bereinigung der Elendsviertel und die staedtische Entwicklung, die in dem '..'ohnungsbaugesetz von 19^9 enthalten sind, traten erst im Juli 1950 in Kraft. Deshalb hat die Wohnungsbaubehoerde auch erst seit einiger Zeit damit begonnen, mit den Grosstaedten und anderen Staedten ueber die Durchführung der Bestimmungen dieses Gesetzes zu verhandeln. Die Staedte Norfolk im Staate Virginia und Nashville in Tennessee haben bereits Hervorragendes zur Bereinigung der Elendsviertel geleistet. Auch in Chikago ist ein Programm angelaufen, und man hofft, aus bundesstaatlichen Mitteln sechs Millionen Dollar und von den oertlichen 3ehoerden drei Millionen Dollar zu bekommen, um das Negerviertel bereinigen und fuer l.AOO Familien mit hoeherem Einkommen Wohnungen mit hoeheren Mietsaetzen bauen zu koennen. Ihre frueheren Wohnungen sollen diese Familien fuer 3.500 Familien der niedrigen Einkommensgruppen zur Verfuegung stellen. Dieser Vorschla8 entspricht jedoch nicht dem eigentlichen Zweck des Programms, v/onach auf den Grundstuecken der Elendsviertel anstaendige Wohnungen und eine passende Umgebung geschaffen werden sollen. - 6- �Das industrialisierte Wohnungsbauprograinra, das von diesem Ausschuss gefoerdert und vom Kongress bewilligt wurde, ist leider der Kontrolle der im Dienste der Gesellschaft fuer die Finanzierung des Wiederaufbaus stehenden Vertreter unterstellt. Aul- Ersuchen des üewerkschaftsausschusses und anderen Gremien hin hat der Kongress vor kurzem einen Neuorganisationsplan bewilligt, der eine Uebertragung dieser Funktion an das Amt fuer die Finanzierung des Wohnungsbaus und der Wohnungen vorsieht. Man hofft, dass in dieser neuen Umgebung den Ueberlegungen zum Wohnungsbau der Vorrang vor den Befuerchtungen jener Vertreter gegeben wird, in erster Linie eine neue Industrie zu finanzieren. Report to the Congress of Industrial Organizations XI/20-24/50 ITALIENISCHER GSTEKKSCHAFTSFUEHRER HEISST GENERAL 2I5ENH0WER WILLKOMMEN (Nachstehender Artikel wurde von Giulio Pastore, dem Sekretaer des Italienischen Gewerkschaftsbundes (CISL) geschrieben und in "Conquiste dej. lavoro", dem offiziellen Organ dieser Gewerkschaftsorganisation, veroeffentlicht. Pastore begruesst in seinem Artikel die Suropareise General Eisenhowers und warnt vor der falschen Friedenspropaganda sowjetischer Konmunisten.) Alle Ereignisse internationaler Bedeutung, die uns in diesen Tagen bewegen, machen es klar, dass das alte Europa noch nicht alle seiner Probleme ueberwunden hat. Der Daemon des Nazi-Faschismus, der fuer den letzten Krieg verantwortlich gemacht v/erden muss, ist gerade beseitigt, und schon tritt der sowjetische Imperialismus, der ebenso machthungrig ist, in Erscheinung. Wenn es noch erforderlich ist, einen weiteren Beweis fuer die Aehnlichkeit zwischen Nazi-Faschismus und Kommunismus zu liefern, so kann er zun grossen Teil aus der Entwicklung der internationalen Lage abgeleitet v/erden. Es ist nicht erstaunlich, dass sich die freien Voelker erneut voellig darueber einig sind, dass dieser neuen bedrohlichen Gefahr begegnet werden muss. V'enn General Eisenhower nach Europa kommt, so ist das keineswegs belanglos, sondern es zeigt auf, dass die freien Nationen den festen Willen haben, sich zu verteidigen, damit das Banner der Freiheit und Demokratie nicht fuer immer gesenkt werden muss. Kurz nach Beendigung des letzten Krieges hat sich Europa in einer aehnlichen Lage befunden, als der Kommunismus gehofft hat, Europa durch Hunger und Elend erobern zu koennen. Wiederum ist es das grosszuegige amerikanische Volk gewesen, das uns durch den Marshall-Plan eine Lebensmoeglichkeit gegeben und uns von dem grausamen Alpdruck des Kommunismus befreit hat. Wenn man nach dem Lauf der Dinge urteilt, muss man annehmen, dass der sowjetisch-slawische Imperialismus, dessen Hoffnung, seinen Machtbereich durch die Aussaat von Elend und Verzweiflung ausdehnen zu koennen, sich nicht erfuellt hat, den Krieg gewaehlt hat. Die Entwicklung der tragischen Ereignisse bestaetigen diese Vermutung« Dies muss gesagt werden, weil man auch in unserem Lande unter dem beschaemenden Vorwand, die Demokratie wolle den Krieg, versucht, die friedliebenden Arbeiter unserer Fabriken und Werften fuer gefahrvolle Sabotageaktionen zu gewinnen, die eindeutig verraeterische Merkmale tragen. -7 - �l'oegen diese beschaenenden Pazifisten versuchen, die ','ahrheit Uffl die asiatische Tragoedie zu verbergen', "er ueberschritt zuerst, bewaffnet bis an die Zaehne, den 38. Breitengrad und brachte dem friedlichen auedkoreanischen Volk die Geissei des Krieges? Niemand kann an dieser Tatsache etwas aendern, und es ist keine alt Gewalt betriebene Propaganda notwendig, um den italienischen Arbeitern, die mehr denn je zuvor ihre intellektuelle Tuechtigkeit und ihren oinn fuer Moral unter Beweis gestellt haben, die ganze Bedeutung dessen vor Augen zu fuehren, was sich in der "..'elt seit jenem un^luecicseligen 25" Juni 1950 zugetragen hat. Nienand anders als die Kolumnisten sind es, die der Frieden untergraben haben, und es ist jetzt eine niederträchtige Luege und off uns .entliehe Heuchelei, wenn die Kommunisten ils I'nschul Islamn vor die Arbeiter treten. Heute muessen sich diejenigen, die auch kuenftig in Freiheit leben wollen, endgueltig entscheiden. Angesichts des Narren, der sein eigenes Huus ueberfaellt und seine heiligsten Rechte preisgibt^ ist da« Vorurteil, nan sei cUnit fuer den Krieg, voellig unsinnig, und kein Mensch «it Ehrbegriffen kann davon traeumen, passiv zu bleiben. Und das ist der Clou des Dramas. ',.'ir muessen uns entscheiden, ob wir auf ein freies Leben verzichten wollen, in dem jeder so handelt, wie es seinen '..'eson als freier Mensen entspricht, oder ob wir «in Leben fuehren wollen, 'Jas uns zwingt, alle persoenlichen Hechte eines Menschlichen "esens aufzugeben. Alle Arbeiter weil dieser Friede unterstuetzen, die Anders zu handeln, .Stockholm", hiesse stellen. Italiens und der '.,'elt sind fuer den Frieden, und eben ihr groesster ','unsch ist, werden sie alle Massnahmen in irgendeiner '..'eise den Angreifer entmutigen koennen. selbst mit einem Mundvoll '.'orte wie "Frieden a la einfach, sich auf die Geite der Kriegstreiber zu Die italienischen Arbeiter, die sich der '..'erte eines demokratischen Lebens bewusst 3in.i, wissen, dass es heute das ^roesste Interesse Italiens und des italienischen Volkes ist, sieh jedem, innerhalb und ausserhalb Italiens zu widersetzen, der den Versuch unternimmt, eine Aggression gegen dieses Land zu fuehren. l^Cx Labor Information 16/1/50 DZR ""JTI3CH-; JCI:ATZ.KA:iZI«.Pt ^ i I X A ^ T '.)VM dh'GLIGCKMN ARBZITiwTK. "ARUM k.u-)UKTtVi 1 t;JT37r irr -MING1 ?*,tV:hDiM ilfr. Di« Zeitschrift "Target" dient dem Zweck, Informationen, Vorschlaege und Ideen zu veroeffentlichen, die den britischeil Firmen bei der Steigerung der Produktionsleistung ihrer Betriebe helfen sollen« Ist eine solche Aufgabenstellung jedoch realistisch in einer Zeit, in der sich einer gesteigerten Produktionsleistung neue Hindernisse in den V.eg stellen? Der Handel an bestimmten Rohstoffenrausszeitweilige Schwierigkeiten verursachen. )',a wird alles verrucht, um durch internationale Vereinbarungen der britischen Industrie ihren wesentlichsten Bedarf an Rohstoffen zu sichern, und die ;i*»£i«rung wird, sobald dies moeglich ist, endgneitig tieber die üesbezueglichen «uösichten Aufklaerung jenen, weil sie weiss, dass die gegenwärtige Ungewissheit in Bezug auf die Materialversorgung denjenigen grosse Sorge bereitet, der danach strebt, seine eigene Produktionsleistung und die seines Betriebes zu steigern, '..'eiter r.uespen die lurch den hinter bedingten Probleme der Versorgung mit Brennstoff urd "'nergie benweksichtigt werden. - B - �Auch die Umstellung auf neue Produktionsverfahren, die durch das '..'iederaufruestungsprograrim bedingt ist, kann in einigen Unternehmen Anlftss zu grossen Schwierigkeiten geben. Und warum faehrt die Regierung trotzdem fort, die Akzeptierung neuer Methoden zur Steigerung der Produktionsleistung zu fordern, und gibt in "Target" Beispiele, die direkt aus der Industrie genommen sind? Sicherlich nicht deshalb, v/eil sie die Art der Schwierigkeiten nicht kennt, die fuer die Produzenten im kommenden Jahr auftreten koennen. Gewiss auch nicht deshalb, v/eil sie nicht wuesste, dass eß fuer einige Betriebe sehr schwer sein kann, ihre Produktionsleistung zu steigern, und. dass einige sogar besondere Anstrengungen machen muessen, um ein Absinken der Produktionsleistung zu verhindern. Die Gruende hierfuer sind vielmehr folgende: 1.) Eines der Mittel zur Steigerung der Leistungsfaehigkeit ist, wie die Erfahrung in Zahlreichen Betrieben gelehrt hat, die enge Zusammenarbeit und das gegenseitige Umratfragen zwischen Betriebsleitern und Arbeitern. Ein solches Verhaeltnis ist besonders dann unerlaesslich, wenn sich die Moeglichkeit gegenseitigen Missverstehens und gegenseitiger Reibungen infolge Materialmangels, Stromsperren und anderer Schwierigkeiten mehren. 2.) Ein anderes Mittel zur Steigerung der Leistungsfaehigkeit, das auch in "Target" zuweilen genannt wird, ist das Bestreben, Müterialverluste zu vermeiden und eine bestimmte Menge Material so wirtschaftlich wie ;noeglich zu verwerten. Gewoehnlich bleibt immer noch genuegend Raum fuer neue Ideen zur Einsparung von Material. In Anbetracht der Notwendigkeit, Material einzusparen, bietet sich hier eine aeusserst guenstige Gelegenheit; alle Bemuehungen in dieser Richtung sind von besonderem '..'ert, weil der Erfolg ein dauernder ist. 3.) Verbesserte technische Produktionsmethoden, die im Augenblick in einigen Betrieben vielleicht nicht verwertbar sind, koennen fuer andere sehr gut anwendbar sein. Mangel an Material wird sich selbst im schlimmsten Falle nicht ununterbrochen auf einen Betrieb oder auf alle Betriebe gemeinsam auswirken. i+.) Materialmangel und Produktionsunterbrechungen werden, wo sie auftreten, wohl nicht vor zu grosser Dauer sein. Der weitblickende Betriebsleiter bereitet sich im voraus auf et..aige'Schwierigkeiten vor. Somit koennen Systeme zur Steigerung der Produktionsleistung, die in dej naechsten Monaten ausgearbeitet und besprochen sind, unter guenstigen Bedingungen angewandt werden, sobald sie praxisreif sind. 5.) Die Frage der Produktionsleistung ist eine Frage auf weite Sicht. Ungeachtet der gegcnv.aertigen Schwierigkeiten sind zwei Tatsachen unumstoesslich: Erstens muss in Zukunft & r Konkurrenz begegnet werden. In anderen Laendern gibt es tuechtige liaenner, die ununterbrochen planen und arbeiten, um die Produktionsleistung zu verbessern. Zweitens wird, was noch entscheidender ist, der Lebensstandard eines Landes auf lange Sicht hin von der Leistungsfaehigkeit seiner PHxluktionsmaschinerie bcsti• jlt. Es wird verbraucht, was erzeugt wird, '.'enn die Frage der Produktionsleistung jety.t aufgrund kurzfristiger Unzulaenglichkeiten und Schwierigkeiten ausser acht gelassen wird, so wird im voraus die Zukunft der britischen Industrie und des britischen Staates geschaedigt. Unter den gegenwaertigen Urastaenden wird es nicht moeglich sein, scfmell vorwaertszuko u..en, wie es gegenwaertig en.uenscht ist, aber dies ist gewiss kein Grund, s^ch von der richtigen Richtung abzuwenden und auf Fortschritte zu verzichten, die moeglich w^eren. Obwohl dies ueber- - 9 - �zeugend genug klingt, v/erden einige Betriebsleiter und Arbeitsvorgesetzte in bestimmten Betrieber. jetzt und in den kommenden Monaten Geduld und Umsicht an den Tag legen mueasen, um tatsaechlich auch danach zu handeln. Die Regierung ist sich dieser Notwendigkeit bewusst, sie glaubt aber nicht, dass sie damit zuviel von der britischen Industrie erwartet. Unter den neuen Gegebenheiten wird in "Target" an Hand von vielen praktischen Beispielen gezeigt werden, welche besonderen Schwierigkeiten bestimmte Unternehmen ueberwinden muessen, und die Methoden werden gruendlich erklaert werden muessen, mit denen die Probleme geloest werden koenncn. ECA Labor Information 1/18/51 wie T.G. MCMANUS, EHEMALIGER HAUPTKASSIERER DER KANADISCHEN SKELEUTKGEWERKSCHAFT". DER UNTERGANG EINER GEWERKSCHAFT. Vor 5 Jahren zaehlte die kanadische Seeleutegewerkschaft noch nahezu 10.000 Mitglieder. Sie hatte Vertraege mit mehr als 300 Schiffseignern abgeschlossen, die die Grossen Seen, die Kuesten der Ozeane und die Ozeane selbst befuhren. Die monatlichen Einnahmen der Gewerkschaften beliefen sich auf 30.000 Dollar. Heute hat die kanadische Seeleutegewerkschaft nicht mehr als 600 Mitglieder. Ihre Mannschaften arbeiten auf kaum einem Dutzend Schiffen. Die Gewerkschaft ist aus dem kanadischen Gewerkschaftsbund ^Trades and Labour Congress,) ausgestossen worden. Die Achtung, die ihr einst von Unternehmern, Regierung und anderen Gewerkschaften bezeugt vmrde, hat sich in Feindschaft und Verachtung umgewandelt. Im gewerkschaftliehen Sinne ist die Seeleutegewerkschaft einfach tot. Die Hauptursache fuer ihren Niedergang ist bereits bekannt oder wird von den meisten, die ihn miterlebten oder davon gelesen haben, in der richtigen Linie vermutet. Nur wenige kennen die naeheren Zusammenhaenge, und zu diesen wenigen gehoere ich. Ich war Hauptkassierer dieser Gewerkschaft und hatte damit eine Stellung inne, die hinsichtlich der damit verbundenen Autoritaet nur von der des Vorsitzenden uebertroffen vmrde. Auch war ich Mitglied der kommunistischen Partei Kanadas, die bei jeder Gelegenheit die Ereignisse diktierte, die zu dem bitteren, ruhmlosen Ruin der Gewerkschaft fuehrten. Natuerlich kann ich mich nicht, selbst wenn ich es wollte, meines eigenen Anteils an der Verantwortung entziehen. Bei jedem der in der Zeit von 1946 bis 1949 gefuehrten Streiks, die mit dem Zusammenbruch der kanadischen Seeleutegewerkschaft endeten, habe ich den direkten und besonderen Befehlen der kommunistischen Partei Folge geleistet und mitgeholfen, die Streiks auszurufen und sie zu fuehren. Selbst als ich glaubte, dass diese Streiks taktisch falsch waeren, konnte ich mich vor vier Uonaten noch nicht entschliessen, aus der Partei auszutreten. Ich verlasse sie heute, nachdem ich ihr 19 Jahre lang als selbstloser und disziplinierter Kommunist gedient habe, weil ich zu der Ueberzeugung gekommen bin, dass ich die russlandfreundliche und antikanadische Einstellung der Partei zu den Vorfaellen in Korea nicht gutheissen kann. Wenn ich befuerchten muesste, dass ich die Sache der Gewerkschafts- - 10 - �bewegung schaedigen wuerde, wuerde ich nicht das aussprechen, was ich an dieser Stelle sage. Es ist jedoch meine feste Ueberzeugung, dass von 100 kanadischen Gewerkschaftern kein Einziger sich eine klare Vorstellung machen kann, wie eine kommunistisch beherrschte Gewerkschaft gefuehrt wird, und ich glaube, dass es in ihrem eigenen Interesse wichtig ist, die Gewerkschafter hierueber aufzuklaeren. Genau genommen gibt es keine kommunistisch beherrschte Gewerkschaft, denn wenn sie der kommunistischen Bevormundung unterstellt ist, ist es keine Gewerkschaft mehr. Sie wird zu einer Zweigorganisation der kommunistischen Partei. Die Partei schreibt ihr oft Ziele und Handlungsweise vor, die vom Standpunkt eines Gewerkschafters aus absolut gesund und bereciitigt sind, l.'o 3ich die Interessen der Partei mit denjenigen der Gewerkschaft jedoch ueberschneiden, wird der Partei der Vorrang gegeben, selbst wenn damit, wie im Falle der kanadischen Seeleutegewerkschaft, der Untergang der Gewerkschaft besiegelt ist. Diese Organisation wurde im Jahre 1936 auf einer Konferenz der kommunistischen Partei Kanadas gegruendet. Zu ihrer Bluetezeit waren 90 % ihrer Mitglieder Nichtkomnunisten, aber die meisten waren damit einverstanden, den kommunistischen Fuehrern die Kontrolle ueber die Gewerkschaft zu ueberlassen. Sie waren der Ueberzeugung, dass die Ziele ihrer Gewerkschaft ehrlich und gesetzlich gerechtfertigt waren, und ich glaube, dass sie diese Ueberzeugung beibehielten, bis sie mit diesen Zielen in Konflikt gerieten. In diesem Augenblick brach die Gewerkschaft zusammen. Ich trat im Jahre 1945 der kanadischen Seeleutegewerkschaft bei. Mehrere Monate war ich im Hafen von Montreal als Betriebsrat taetig. Ich habe sowohl fuer die Partei als auch fuer die Gewerkschaft viel gearbeitet. Zum Kongress der Gewerkschaft im Jahre 1946 in Montreal wurde ich als Delegierter entsandt. Die Form, in der diese Tagung abgehalten wurde, entsprach der jeder anderen Konferenz der Gewerkschaft, der ich beiwohnte. Ich bin der Ueberzeugung, da£s man ohne weiteres annehmen kann, dass seit der Gruendung der Gewerkschaft durch die Partei jede Konferenz in gleicher ''eise verlief. Offiziell wurden die Funktionaere fuer das naechste Jahr auf einer Konferenz von etwa 80 Delegierten und Funktionaeren der Seeleutegewerkschaf gewaehlt. In '.'irklichkeit wurden sie auf einer Partei Versammlung am Abend zuvor bestimmt. Die einzigen Mitglieder der kanadischen Seeleutegewerkschaft, die dieser Vorbesprechung beiwohnten, waren die 18 oder 20 Gewerkschaftsdelegierten oder -funktionaere, die Mitglieder der kommunistischen Partei waren. Den Vorsitz dieser Versammlungen fuehrte J.B. Salsberg, ein bekannter kommunistischer Politiker in Ontario, der Mitglied des Politischen 3ueros der Partei und gleichzeitig der Leiter des Referats fuer Gewerkschaftsfragen ist. Salsberg ging die Kandidatenliste der Funktionaere der Seeleutegewerkschaft durch und gab seine Kommentare zur Arbeit eines jeden einzelnen Kandidaten. Dann kuendigte er mit der Sicherheit eines Spielfuehrers, der die Aufstellung seiner Mannschaft bekanntgibt, die neue Kandidatenliste an. "Su. Ivan wird das Amt des Vorsitzenden weiterhin bekleiden," sagte er. "Davis wird erster VizeVorsitzender, Cyril Hauptkassierer und Gerry McManus Sekretaer sein." Wir alle, die wir Schluesselstellungen bekleideten, waren natuerlich Parteimitglieder. Einije Mitglieder des Exekutivausschusses, - Leute wie - 11 - �Theodore Roy und Eddie Reid - die nicht der Partei angehoerten, sich aber innerhalb der Seeleutegewerkschaft der Partei nicht widersetzten, wurden von Salsberg zur Neuernennung zugelassen. Obwohl auf einen kommunistischen Delegierten vier nichtkommunistische kamen, wurden am naechsten Tag die von Salsberg vorgeschlagenen Kandidaten auf den Kongress der kanadischen Seeleutegewerkschaft ohne Zwischenfall gewaehlt. Salsberg nahm an dieser Konfereae natuerlich nicht teil, weil er niemals Mitglied dieser Gewerkschaft gewesen ist. Auf dein naechsten Kongress, oder besser gesagt, auf der naechsten ParteiverSammlung, die Salsberg am Abend vor dem neuen Kongress einberufen hatte, wurde ich zum Hauptkassierer "gewaehlt". Von diesem Zeitpunkt an fuehrte ich zusammen mit Harry Davis die kanadische Seeleutegewerkschaft zur vollsten Zufriedenheit Salsbergs und der Partei. In jedem der drei Jahre von 1946 bis 1948 trat die kanadische Seeleutegewerkschaft in den Streik. Ich schlage vor, nicht die Probleme und Einzelheiten dieser Streiks hier zu eroertern. Nicht, dass ich etwas verbergen moechte. Ich bin lediglich der Auffassung, dass die Stellungnahme, die der Gewerkschaft von der Partei vorgeschrieben wurde, richtig gewesen ist, und dass es vom gewerkschaftlichen Standpunkt aus vernuenftig und gerecht war, eine derartige Haltung einzunehmen. Im Gegensatz zu der allgemeinen Meinung waren die Gewalttaetigkeiten und Ausschreitungen, die den Streik auf den Grossen Seen von 1948 begleiteten, nicht von der Partei provoziert worden. Selbst jetzt, nach-,, dem ich die Ereignisse von hocherer "..'arte aus uebersehe und von der verpflichtenden Notwendigkeit befreit bin, mir selbst wieder und wieder sagen zurauessen,dass die Partei immer recht hat, kann ich mich nicht entsinnen, dass die Partei von mir verlangt hat, etwas zu tun, was ein gewissenhafter Gewerkschuftsfunktionaer nicht getan haette. Ich erkenne jetzt, dass der Streik im Jahre 1948 ein taktischer Fehler war. Er spielte die Gewerkschaftsmitglieder genau Pat Sullivan in die Haende, der aus der Partei und der kanadischen Seeleutegewerkschaft ausgetreten war, um die rivalisierende Seeleutegewerkschaft der kanadischen Seen zu gruenden. Er staerkte die grossen Reeder, die den Streik durch die Aussperrung der der kanadischen Seeleutegewerkschaft aiigehoerenden Mannschaften verursacht hatten. Zwar wurde die Gewerkschaft von der uebrigen Gewerkschaftsbewegung noch stark unterstuetzt, und Frank Hall musste eine grosse Fiederlage einstecken, als er zum erstenmal versuchte, die Organisation aus dem Kanadischen Gev<erkschaftsbund auszustossen; aber selbst die arglosesten nichtkommunistischen Gewerkschaftsführer begannen sich zu fragen, ob wir nicht allru "streiklustig" waeren. Alle diese Punkte koennten ins Unendliche fortgesetzt und behandelt werden. '7enn ich darueber nicht argumentiere, so deshalb, weil ich hier Tatsachen und keine Meinungen wiedergeben will, Tatsache ist, dass die Partei den Streik anordnete und fuehrte. Als Hauptkassierer berichtete ich taeglich Joe Salsberg ueber «He Entwicklungen des Streiks und nahm seine Befehle entgegen. Im Anfangsstadium des Streiks verlegte ich meinen Amtssitz von Montreal nach Toronto, um mit Salsberg in staendigem persoenlich^m Kontakt bleiben zu koennen. Die kana iische Seeleutegewerkschaft var durch den Streik des Jahres 1948 schwer mitgenoi den, aber keinesfalls geschlagen, ürst der Streik von 1949 besiegelte ihren Untergan0, und sie verlor endgueltig die meisten ihrer Mitglieder an die Internationale Seeleutegei.erkschaft. Sie v.urde ausserdcu aus dem kanadischen Gewerkschafl.sbund ausgestossen. - 12 - �Ich moechte im Kinzelnen berichten, was ich ueber diesen Streik weiss, denn es war der erste, bei dem selbst ich, der ich noch immer ein treuer Parteianhaenger war, mied nur schwer davon ueberzeugen konnte, dass die Partei die Interessen des Landes im Auge habe. Ende 1948 begannen wir, ueber einen neuen Vertrag mit den Schifffahrtsgesellschaften zu verhandeln, die die Hochseehandelsflotte Kanadas unter ihrer Kontrolle haben. Ein dreikoepfiger Vermittlungsausschuss unterbreitete im April 1949 einen Bericht. In ihm wurden Zugestaendnisse beider Partner vorgeschlagen. Ich persoenlich sah in diesem Vorschlag eine glueckliche Loesung, weil wir hoffen konnten, mit ihm die schv/ierige Situation zu ueberwinden. Ich war dafuer, die wesentlichen Vorschlaege in Bezug auf Loehne und Arbeitsbedingungen anzunehmen und zu versuchen, auch weiterhin ueber die Frage der Arbeitsvermittlungsbueros der Gewerkschaft zu verhandeln. In diesem einzigen Falle war Salsberg nicht in der Lage, eine klare Entscheidung zu treffen. Das war uebrigens nicht erstaunlich. Die Hochseeschiffahrt ist international. Ein Streik der Hochseeschiffahrt, der von der kanadischen Seeleutegewerkschaft ausgerufen werden waere, wuerde sich auf viele andere Laender auswirken. Die kommunistische Partei Kanadas hielt es somit fuer bedenklich, eine Entscheidung zu treffen, ohne die Partei in anderen Teilen der l'.'elt um Rat gefragt zu haben. Aus diesem Grunde hatte sich Harry Davis ins Ausland begeben. Salsberg befahl uns, die Konferenzen, wie geplant, fortzusetzen, aber nicht zuzugeben, dass eine Entscheidung getroffen wuerde, bevor Davis zurueckgekehrt sei. '..'ir waren gerade in einer solchen Sitzung, als Davis zurueckkam. Er blickte freudestrahlend, er hatte an zwei wichtigen Konferenzen in Europa teilgenommen; einer Sitzung des Exekutivausschusses des kommunistisch beherrschten Weltgewerkschaftsbundes und an einer Sondersitzung der Hafenarbeiterfraktion der kommunistischen Partei Englands. Man hatte ihm fuer den Fall eines Streiks der kanadischen Seeleutegewerkschaft die aktive Unterstuetzung fast jedes Hochseehafens in Europa zugesichert. ,r T ..ir koennen gegen die ganze Veit streiken," sagte Davis begeistert. Ich erhob mich. "Einen Augenblick," sagte ich. "Wie steht es mit Kanada? 'u'enn wir erneut streiken, glaube ich nicht, dass wir von allen bedeutenden Zweigen der kanadischen Gewerkschaftsbewegung unterstuetzt werden." Und ohne die Hilfe der kanadischen Gewerkschaftsbewegung hielt ich jede Unterstuetzung aus dem Ausland fuer bedeutungslos. Die Sitzung wurde vertagt, und v.ir erklaerten Joe Salsberg, dass wir anderer Meinung seien. Salsberg bat Tim Bück in Toronto, zu uns zu kommen. Am naechsten Tage fragten die kommunistischen lütglieder des Vorstandes der kanadischen Seeleutegewerkschaft den hoechsten Fuehrer der Partei um Rat. Ich sprach mich noch Limer fuer eine friedliche Loesung aus. Davis war sehr ueberzeugund. Immer v.'ieder versicherte er, dass wir auf die Hilfe der Partei und der kommunistischen Gewerkschaften der ganzen -..'elt zaehlen koennten. In England habe man ihm nicht nur Hilfe zugesichert, sondern den Streik dringend gefordert. Seitdem die Labour-Partei in England an der Macht war, erklaerte uns Davis unablaessig, dass die britische Arbeiterbewegung keine kaempferischen Fuehrer habe - mit anderen '..'orten, die konmunistische Partei Englands hatte Schwierigkeiten, bei innerpclitischen Streitfragen die Arbeiter zum Streiken zu bewegen. - 13 - �Ein Streik an den Kuesten Grossbritanniens koennte die gejamte britische Gewerkschaftsbewegung in Mitleidenschaft ziehen. Davis brachte klar zum Ausdruck, dass die kommunistische Partei Englands nicht die Absicht habe, sich an den fuer die- kanadischen Seeleute entstehenden Unkosten zu beteiligen. Die beiden Schiffe "Lady Rodneyn und "Lady Nelson" der kanadischen Nationalen Schiffahrtsgesellschaft befanden sich in Halifax. Bück befahl uns, auf diesen beiden Schiffen streiken zu lassen, um der Regierung zu zeigen, dass unser Streik gegen die Unternehmer gerichtet war. Davis gab den Befehl zum Streik und wies gleichzeitig im Namen der Gewerkschaft den Vorschlag des Verndttlungsausschusses rundweg ab. Er ging damit weiter, als ihm die Partei erlaubt hatte, und 3uck und Salsberg waren hierdurch offensichtlich beunruhigt. Sie befuerchteten, dass ein Streik der Partei in Kanada schaden koennte und mussten ausserdem damit rechnen, dass, wenn'kein Streik gefuehrt wuerde, das Ansehen der kanadischen Partei im Ausland Schaden erlitt. Sie befahlen Davis, nach Ottawa zu gehen und zu versuchen, mit Arthur McNamara, dem stellveit retenden Arbeitsminister und P^rcy Bengough, dem" Vorsitzenden des kanadischen Gewerkschaftsbundes zu verhandeln und eine Beilegung der Streitigkeiten zu erwirken. Ich selbst ging mit ihm. In der Hauptfrage, naemlich den Arbeitsvermitciungsbueros der Gewerkschaft, machten wir anfangs Fortschritte, '.,'ir arbeiteten eine komplizierte Vergleichsforrael aus, die zufriedenstellend aussah. Einige Bestimmungen dieser Formel mussten von der Regierung genehmigt werden. McNamara, ein tuechtiger Verhandlungspartner, der immer versuchen wird, eine Einigung zu erzielen, wenn er meint, dass dies im Interesse der Oeffentlichkeit ist, erklaerte sich damit einverstanden, seine Vorgesetzten ueber die bestehenden Probleme zu Rate zu ziehen. Als er zurueckkam, machte er ein ernstes Gesicht. "Es ist zu spaet", sagte er. "Die Reeder haben sich soeben mit der Internationalen Seeleutegewerkschaft geeinigt". Mir brachen die Verhandlungen ab. Davis war ausser sich. "Ich sagte Ihnen schon, dass wir streiken muessen," erklaerte er. "Der Streik hat hiermit begonnen." Davis telephonierte mit einer Presseagentur in Ottawa und kuendigte an, dass die kanadische Seeleutegewerkschaft in den Streik treten wuerde. Dann telephonierte er allen Vertretern der Gewerkschaft in den kanadischen Haefen und befahl ihnen, die Arbeiter von der Arbeit wegzurufen. Er telegraphierte den Leuten, mit denen er auf der Konferenz des V.'eltgewerkschaftsbundes in Paris zusammengewesen war. Er hatte bereits seinen Bruder, Jack Pope, (der eigentliche Familienname ist Popowit»ch) ein Mitglied der kommunistischen Partei Englands, zum Delegierten der kanadischen Seeleutegewerkschaft in London ernannt. Er telegraphierte an Pope und befahl ihm, die Londoner Hafenarbeiter ueber die Lage in Kanada zu unterrichten. Uas sich hierauf ereignete, ist in der gesamten Oeffentlichkeit bekannt. Als die Schiffe "Beaverbrae" und "Agramont" in London einliefen, befahl Pope den Mannschaften, die Arbeit niederzulegen. Gemaess ihrem Davis gegebenen Versprechen veranlasste die Dockarbeiterfraktion der kommunistischen Partei Englands Tausende britischer kommunistischer und nichtkoramunistischer Hafenarbeiter, als Demonstration gegen die "schwarzen" Schiffe aus Kanada zu streiken. Streiks und Befehlsverweigerung erschuetterten kurz, aber heftig die halbe Uelt. Davis' Stern begann zu steigen. Er hatte den Streik ausgerufen, ohne die Exekutive der Gewerkschaft um Rat gefragt oder um eine Abstim- - 14 - �mung der Gewerkschaftsmitglieder ersucht zu haben. Es hatte nicht einaal einen offiziellen Streikaufruf gegeben. Dies haette eine unverzeihliche Handlungsweise sein koennen. In Wirklichkeit wurde sie zu einem Triumpf, als das offizielle Organ des Kominform und die Bibel der kanadischen Kommunisten "Democracy und Lasting Peace" (Demokratie und dauerhafter Frieden) den Streik als ein Beispiel internationaler Solidaritaet der Arbeiterklasse verherrlichte. Dieser Streik fuehrte jedoch zum Zusammenbruch der kanadischen Seeleutegewerkschaft. Heute ist diese Organisation ruiniert und von jedem mit Ausnahme der kommunistischen Partei verachtet, und selbst die Partei weiss, dass diese Gewerkschaft aufgehoert hat, zu bestehen. Aber es ist nicht ihre Gewohnheit, Vergangenem nachzutrauern. IIA. Die kanadische Gewerkschaftsbewegung hat mit ihren Massnahmen im Kampf gegen den Kommunismus den ersten Schritt getan. Es ist jedoch nur ein Anfang. Da, wo es wirklich gilt, naemlich in den Ortsgewerkschaften, ist die Partei noch stark. Waehrend der letzten Monate meiner Partelzugehoerigkeit hatte ich die Aufgabe, Unterschriften fuer den Stockholmer Friedensappell zu sammeln, in dem der Bann gegen die Atombombe ausgesprochen wurde. Eine der Ortsgewerkschaften, in denen ich gearbeitet habe, ist der internationalen Eisenbahnergewerkschaft angeschlossen, die als erste den Kampf gegen die Kommunisten innerhalb der Gewerkschaftsbewegung aufgenommen hat. Diese Ortsgewerkschaft hat mehr als 150 Mitglieder, aber nur acht hiervon sind im Besitz des kommunistischen Parteibuches. Ich rief zwei der kommunistischen Mitglieder zu mir, gab ihnen Abschriften des Aufrufes und erklaerte ihnen, dass die Partei eine lOOjSige Antwort wuensche. Und sie erhielt diese Antwort. Dies ereignete sich, nicht zu vergessen, in einer Gewerkschaft, deren hoechste Funktionaere unbeirrbare Antikommunisten sind. Innerhalb dieser Gewerkschaft wurde der Kommunismus von vielen Mitgliedern unmittelbar und nachhaltig unterstuetzt, die zwar Nichtkommunisten sind, aber immer noch auf ihre kommunistischen Betriebsraete hoeren. Deshalb betone ich immer wieder, dass der Entscheidungskampf der Gewerkschaften gegen den Kommunismus, naemlich der Kampf innerhalb der Ortsgewerkschaften, noch gewonnen werden muss. THE SEAMAN XI-XII / 5 0 DIE BERICHTE DES INTERNATIONALEN ARBEITS-AMTES UEBER DEN GESUNDHEITSZUSTAND DER SEELEUTE ERFORDERN IN WEITEM MASSE BEACHTUNG. Die gesundheitlichen und sozialen Bedingungen, unter denen die Seeleute noch immer leben muessen, wenn sie in allen Teilen der Welt von Hafen zu Hafen fahren, bilden sowohl fuer die Seeleute selbst als auch fuer die Hafenbevoelkerung eine staendige Bedrohung. Dies ist die Quintessenz eines Berichtes, den der Generaldirektor des norwegischen Gesundheitsdienstes, Dr. Karl Evang, veroeffentlichte. Eine sofortige internationale Aktion unter der gemeinsamen Verantwortung der Weltgesundheits-Organisation und des Internationalen Arbeitsamtes ist erforderlich, wenn allein das ernste Problem der Ansteckungsgefahr und ihre Vermeidung geregelt werden soll, wie Dr. Evang in dem soeben erschienenen Monatsheft der Internationalen Arbeits-Revue feststellt. Dr. Evang teilt hier mit, dass trotz aller seit 1920 gemachten Fortschritte, die durch die Annahme internationaler Verein- - 15 - �t barungen, die die Verhaextnisse auf See regeln und die durch das IAA vorgeschlagen und auch von den meisten an der Schiffahrt beteiligten Kationen angenommen worden sind, eine ganze Anzahl Probleme ungeloest bleiben, die dringend einer Regelung beduerfen. Kvang sagt hierzu folgendes: Fast jeder Hafen wird von Seeleuten besucht, die an Tuberkulose, an einer milderen Fora der Blattern, an Geschlechtskrankheiten und anderen Krankheiten leiden. Das Ziel eines internationalen Gesundheitsdienstes muss es sein, jede Infektionsgefahr fuer die Landbevoelkerung zu vermeiden. Vom Standpunkt des Seemanns besteht die Notwendigkeit, sich ohne Schwierigkeiten in den Krankenhaeusern behandeln zu lassen, wobei faehige Aerzte Voraussetzung, aber auch sprachliche Verstaendigungsraoeglichkeiten gegeben sein rauessen. Viele Seeleute fallen mit ihren gesundheitlichen Sorgen in die Haende skrupelloser Aerzte, die sich Jedoch erfreulicherweise in der Minderheit befinden. Zu den Gefahren, die den Seenann bedrohen, gehoert in erster Linie der AlKohol. Der Seemann verbraucht an Bord weit weniger Alkohol als viele Bevoelkerungskreise auf dem Festland, aber waehrend des Aufenthaltes in den Haefen wird eine ausserordentlich grosse Menge an Alkohol konsumiert - der Alkoholgenuss konzentriert sich praktisch in den Zeiten des Aufenthalts in den Hafenstaedten. Die "EntnationalisierungM ist ein anderes Problem, das fuer den Seemann typisch ist. Getrennt von 3einem Heim, wird er durch das Leben in langen Zeitabschnitten in eintoenigen und oft unruhigen Umgebungen fuer individualistische Einfluesterungen und Ueberzeugungen gewonnen, die behaupten, dass der Seemann ein unerwuenschtes Individuum sei. Die vorhandene Umgebung traegt dazu bei, dass er leicht Demagogen in die Haende faellt. Das Leben und die sozialen Bedingungen an Land sind ein weiterer Punkt, der den Seemann ziemlich vernachlaessigt. Nur allzu oft findet der Seemann keinerlei im gründe selbstverstaendliche Beouemlichkeiten und Foerderungen, er ist praktisch von den Erholungsmoeglichkeiten und jeder sportlichen Betaetigung ausgeschlossen. Dr. Evang ist der Meinung, dass die Zeit gekommen ist, um ernsthaft an die Schaffung eines internationalen Gesundheitsdienstes fuer Seeleute in allen wichtigen Hafenstaedten heranzugehen. Er schlaegt drei Moeglichkeiten vor, um diese Gesundheitsfuersorge zu verwirklichen. 1.) Die Bruesseler Uebereinkunft aus dem Jahre 1924 wird auf die Behandlung ansteckender Krankheiten ausgedehnt und beschraenkt sich nicht wie bisher auf die Behandlung der Geschlechtskrankheiten. Das Bruesseler Abkommen verpflichtete die unterzeichneten Staaten, in den Haefen kostenlose Behandlungsjaoeglichkeiten fuer Geschlechtskrankheiten zu schaffen, sodass die daran leidenden Seeleute sich hier jederzeit behandeln lassen koennen. 2.) Die Gruendung internationaler medizinischer Ambulatorien durch Zusammenarbeit zwischen den Hegierungen der schiffahrttreiuenden Laender, wobei IAA und '..'GO das Protektorat uebexnehmen. 3.) Durch die Gruendung internationaler medizinischer Ambulatorien durch die Zusammenarbeit zwischen den Schiffahrtinteressenten in den verschiedenen an der Seeschiffahrt beteiligten Laender. Dr. Evang gibt dem zweiten Vorschlag den Vorzug, weil dieser eine gewisse Form der Selbsthilfe bedeutet, die immer die beste und zweckmaessigste Loesungsform ist. IAA Nachrichten IS. 7/ 1.2.51 - 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" 'ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 7 Frankfurt, den 16. Februar 1951 INHALTSVERZEICHNIS Bauexperten des IAA suchen Ifoeglichkeiten zur Einschraenkung saisonbedingter Arbeitslosigkeit .... 1 Die Bedeutung des Uarshallplans fuer den franzoesischen Arbeiter 2 Die vietnamesische Gewerkschaftsbewegung 7 Was ist Produktivitaet? 11 Gute Zusammenarbeit zwischen den amerikanischen Gewerkschaften und der ECA 14 BAUEIFERTEN DES I AA SUCHEN MÖGLICHKEITEN ZUR EINSCHRAENKUNG SAISONBEDINGTER ARBEITSLOSIGKEIT 12. ein der der Den IAA-Au3schus3 fuer Bauwesen und oeffentliche Arbeiten, der vom - 23. Februar zu seiner dritten Sitzung in Genf zusammentritt, wird Programm unterbreitet werden, das Massnahmen der Bauindustrie und Regierungen zur Reduzierung der saisonbedingten Arbeitslosigkeit in Bauwirtschaft vorsieht. Der Bericht des Internationalen Arbeits-Amtes, der diese Vorschlaege enthaelt und die Ueberschrift "Saisonbedingte Arbeitslosigkeit in der Bauwirtschaft" traegt, wurde von dem Generaldirektor des Internationalen - 1 - �Arbeits-Amtes David A. Morse vor kurzem veroeffentlicht. Dieser Bericht wird von Regierungs-, Unternehmer- und Arbeitnehmervertretern aus 22 verschiedenen Laendern, die in dem Ausschuss vertreten sind, eroertert «erden. Die saisonbedingte Arbeitslosigkeit ist, dem internationalen ArbeitsAmt zufolge, die eine den Vereinten Nationen angeschlossene Fachbehoerde ist, durch die folgenden Hauptfaktoren bedingt: Klima Clange Frostperioden in den Wintermonaten) MJ Soziale Gepflogenheiten (.der Hoehepunkt der Bautaetigkeit faellt in einigen Laendern mit einem gewohnheitsmaessig festgelegten Kündigungstermin zusammen; traditionelle Ansichten in Bezug auf die guenstigste Zeit zum Bauen.) Baukosten (.groessere Schwierigkeiten bei winterlichem Wetter, geringere i,eistungsfaehigkeit der Arbeitskraeftej Allgemeiner Beschaeftigungsstand (.wenn die wirtschaftliche Aussichten unguenstig sind, besteht die Tendenz, die fuer das Bauen guenstigste Zeit abzuwarten; industrielle Organisation (wenn kleine Unternehmen in einer Industrie dominieren, bestehen weniger Aussichten, mit anderen Schwierigkeiten fertigzuwerden) Das Internationale Arbeits-Amt wird dem Ausschus» folgende Massnahmen zur Bekaempfung dieser Schwierigkeiten zur Eroerterung vorschlagen: Bessere Kenntnis jener Baumethoden, die die Wirkung niedriger Temperaturen herabmindern. Steigern der Produktionsleistung, Senkung der Materialpreise und regierungsseitige Unterstuetzung fuer im Winter durchgeführte Bauprojekte . Regulierung der privaten Nachfrage durch Anregung zur ganzjaehrlgen Bautaetigkeit und durch weitere bewilligte Kuendigungsdaten. Schaffung ausgleichender Beschaeftigungsmoeglichkeiten durch Projekte fuer oeffentliche Arbeiten und Beschaeftigungsmoeglichkeiten ausserhalb der Bauindustrie. Unterweisung der Arbeitsvermittlungsaemter in der Anwendung dieser Massnahmen und Schaffung besonderer Arbeitsveraittlungsaemter fuer die Bauindustrie. ILO News Service II/1/51 DIE BEDEUTUNG DES MARSHALL-PLANS FUER DEN FRANZüESISCHEN ARBEITER T i dem folgenden Artikel, der -as der Pariser Tageszeitung "L'AUBE" uebersetzt ist, werden viele Fragen beantwortet, die meistens von Leuten gestellt werden, die dem Marshall-Plan feindlich gegenüberstehen. Es wird in breiter Ausführlichkeit erklaert, in welcher Form der Durchsciinittsarbeiter Frankreichs aus der ECA-Hilfe Nutzen gezogen hat. - 2 - �Waehrend die ECA selbst haeufig versucht hat, das franzoesische Volk mit diesen Fragen vertraut zu machen, besteht die besondere Bedeutung dieses Artikels darin, dass er von einem Franzosen geschrieben und in einer einflussreichen franzoesischen Tageszeitung veroeffentlicht wurde. "L'AUBE" ist das offizielle Organ der Christlich-Demokratischen Partei (MR£ - llouvement Republicain Populaire), die die dominierende politische Gruppe in der gegenwaertigen franzoesischen Koalitionsregierung darstellt. Kommt der Marshall-Plan dem Durchschnittsfranzosen in irgendeiner Weise zugute? Stellen die Maschinen- und Rohstofflieferungen im Rahmen des MarshallPlans nicht, wie die Kommunisten behaupten, eine Konkurrenz fuer den franzoesischen Arbeiter dar, und verursachen sie nicht Arbeitslosigkeit in den "marshallisierten" Laendern? Aus welchem Grunde sollten die Amerikaner den Franzosen gegenueber grosszuegig sein, die sie niemals gesehen haben und nur kennen, weil sie zweimal an ihrer Seite einen Krieg gefuehrt haben? Diese Fragen sollen hier beantwortet werden. Eine grosse Zahl der franzoesischen Industrien ist mehr oder weniger darauf angewiesen, durch den Marshall-Plan mit den erforderlichen Rohstoffen, wie Chemikalien, Metallen und textilen Rohstoffen, versorgt zu werden• Tagtaeglich erhaelt Frankreich fuer den Ausbau seiner Fabriken Maschinen und andere Industrieerzeugnisse im Werte von ueber 500 Millionen Franken. (1000 Franken - 8,34 EM) Wieviele unserer Raffinerien waeren i n Betrieb, und wieviel der 29.000 Facharbeiter dieser Industrie haetten Arbeit, wenn durch den Marshall-Plan nicht ueber 7556 des Petroleumbedarfs Frankreichs gedeckt wuerde? Dutzende zweitrangiger Industriezweige sind ebenfalls von dem Marshall-Plan abhaengig, der ueber 6055 des franzoesischen Kupferbedarfs deckt, der fast alle nach Frankreich importierten Spinnstoffe, wie Hanf, Manila-Faser und Sisalhanf lieferte, 95$ des benoetigten Rohboraxes und 70/5 der fuer die Neueinrichtung der Flachsindustrie notwendigen Maschinen zur Verfuegung stellte. So eindrucksvoll diese Zahlen auch sind, so verbergen sie doch nicht die Tatsache, dass die Marshall-Hilfe nur einen Teil der Gesarataufwendungen Frankreichs fuer seinen wirtschaftlichen Wiederaufbau darstellt. Der Plan hat es diesem Land ermoeglicht, seinen Bedarf in der Dollarzone zu decken, auf den es in der Zeit seines Wiederaufbaus stark angewiesen gewesen ist. Diese Bemuehungen waren erfolgreich. Frankreich ist heute wohlhabender, als viele seiner Buerger wissen. Frankreichs Importe aus der Dollarzone werden vom Staat vorfinanziert, wodurch viele Probleme umgangen werden konnten, die die schon bestehenden Schwierigkeiten noch vergroessert haetten. Ohne die amerikanische Baumwolle haette die franzoesische Textilindustrie laengst lahm gelegen. Damit haetten auch Weber und Schneider unter dem Mangel an Textilien zu leiden gehalSt, und die Geschaefte haetten - 3- �ihren Kunden nur eine kleine Auswahl an Stoffen bieten koennen. 602.000 franzoesische Arbeiter sind in der Textilindustrie beschaeftigt und 356.000 in der Fertigkleidungsindustrie. 80$ der Baumwolle, die sie verarbeiten, sind durch den Marshall-Plan geliefert worden. Ohne amerikanisches Benzin waere das Transportwesen Frankreichs stark eingeschraenkt worden. Dies haette sich auch auf die Preise stark ausgewirkt. Mit anderen Worten, wenn die wesentlichen, durch den MarshallPlan gelieferten Rohstoffe gefehlt haetten, waeren die Auswirkungen dieses Mangels vielfaeltige gewesen. Mangel an Rohstoffen in einem Industriezweig zieht zwangslaeufig Beeintraechtigungen in allen anderen Industrieen nach sich. Im allgemeinen waere Frankreich ohne den Marshall-Plan sicherlich weniger wohlhabend geworden und waere auf dem Weg zum Wiederaufbau weit weniger schnell vorangekommen. Gewisse Kritiker am Marshall-Plan, besonders diejenigen, die ihre Augen nach Moskau gerichtet haben, behaupten, dass der Plan eine Ursache der Arbeitslosigkeit sei, weil unter ihm Waren nach Frankreich importiert wuerden, die in Frankreich selbst hergestellt werden koennten und muessten. Die Wahrheit ist, dass selbst kleinste Mengen irgendeiner Ware nicht importiert wird, wenn die franzoesische Regierung nicht ausdruecklich darum gebeten hat. Die Marshall-Plan-Behoerden halten sich an den einfachen Grundsatz, dass eine Ware, die es in Frankreich oder sonstwo in Westeuropa gibt, besser dort als in Amerika gekauft werden muss. Extremisten des linken Fluegels haben amerikanische Traktoren als ein Standardbeispiel fuer die erwaehnte Behauptung bezeichnet. Sie behaupteten, die amerikanischen Traktoren, die in angeblich zu grosser Zahl in Amerika hergestellt wuerden, waeren nur deshalb nach Europa geschickt worden, um damit den franzoesischen Traktorenmarkt zu ueberschwe»men und ein amerikanisches Monopol zu errichten. Die Tatsachen sind ganz anders. Traktoren waren in der Tat ein wesentlicher Faktor fuer den Wiederaufbau unserer Landwirtschaft; sie konnten aber waehrend der ersten Phase der Marshall-Hilfe von franzoesischen Herstellern nicht in genuegender Menge produziert werden, um den dringendsten Bedarf decken koennen. Die Situation aenderte sich jedoch, sobald unsere Industrie mit Hilfe der Werkzeugmaschinenimporte im Rahmen des Marshall-Plans in der Lage war, Traktoren in ausreichender Menge selbst herzustellen. Von dieser Zeit an beschraenkte sich die amerikanische Hilfe fuer Frankreich auf diesem Gebiet auf eine Lieferung, die nur eine geringe Anzahl bestimmter Modelle enthielt. Anlaesslich der Fertigstellung des ersten Traktors in den CIMAWerken kamen vor kurzem franzoesische und amerikanische Techniker in Saint-Didiers zusammen. Dank einer Zuwendung von ECA-Geldern in Hoehe von 4.600.000 Dollar (1.610.000.000 Francs) werden die CIMA-Werke in der Lage sein, in Zusammenarbeit mit einem amerikanischen Unternehmen, der "International Harvester Corporation", ein modernes und volkstuemliches Traktorenmodell namens "Farmall" herzustellen. Nach Beendigung der Anlaufzeit werden alle Einzelteile dieses Traktors in Frankreich produziert werden. -4- �Wir koennten andere Beispiele anfuehren, um zu beweisen, dass bestimmte Produkte in dem Augenblick nicht mehr nach Frankreich geliefert werden, in dem sie in Frankreich in ausreichender Menge hergestellt werden koennen. Wir koennten noch zahlreiche andere Beispiele anfuehren, um zu beweisen, dass die Einfuhrgenehmigungen des Marshall-Planes fuer ein bestimmtes Produkt in dem Augenblick aufgehoben werden, in dem franzoesische Erzeuger selbst in der Lage sind, dieses Produkt in ausreichenden Mengen herzustellen* Zu diesen Produkten gehoeren auch Erdnuesse. Waehrend der ersten Phase des Marshall-Planes, als in Frankreich das Speiseoel streng bewirtschaftet war, hat Amerika durch die Lieferung von Erdnuessen diesem Mangel abgeholfen. Die gelieferten Mengen an amerikanischen Erdnuessen entsprachen etwa 5Q% der in den franzoesischen Ueberseegebieten geernteten Nuessen, wo die Vorkriegsproduktion jedoch noch nicht erreicht war. Die Rationierung fuer Salatoel konnte bald aufgehoben werden. Seit der Ernte 1949/1950 ist der Bedarf Frankreichs an Erdnuessen mehr oder weniger gedeckt, und wir brauchen sie nicht mehr aus der Dollar-Zone einzufuehren. Die Marshallplanlieferungen sind deshalb eingestellt worden. Die Europa zur Verfuegung gestellten Marshallhilfamittel belaufen sich zurzeit auf annaehernd 10 Milliarden Dollar. Frankreich hat mehr als 1/5 dieses Betrages erhalten. Sein Anteil betrug 2,055,043,000 Dollar, das sind 719.265.000.000 Franken nach dem gegenwaertigen Umwechslungskurs. Das bedeutet, dass das amerikanische Volk ab 3. April 1948 2£ Jahre lang der franzoesischen Nation alle 15 Minuten Waren im Werte von 10 Millionen Franken geschenkt hat. In diesem Betrag ist nicht die sogenannte "Gegenwerthilfe" enthalten. Die franzoesische Regierung verkauft die Waren, die sie aus den Vereinigten Staaten erhaelt, an den fransoesischen Verbraucher und die Franken, die ihr dafuer gezahlt werden, werden in einen Sonderfonds deponiert. Dieser Fonds wird meist fuer die Finanzierung des Wiederaufbaus und bestimmter Modernisierungsprogramme verwendet, d.h. fuer den Rauf franzoesischer Waren in Frankreich. Bis jetzt hat die franzoesische Regierung aus diesem Fonds 574 Milliarden Franken zur Beschleunigung des Wiederaufbaues in den wichtigsten Sektoren der franzoesischen Wirtschaft aufgewendet. Wer weiss, wieviel Bergwerke in Betrieb waeren, und wieviel der 314.000 Bergarbeiter Arbeit haetten, wenn "Charbonnages de France", die franzoesische verstaatlichte Bergbauindustrie, aus Gegenwertmitteln nicht 94 Milliarden Franken erhalten haette? Wieviel der 815.000 Arbeiter der Bauindustrie waeren arbeitslos, wenn diese Industrie nicht 29 Milliarden Franken erhalten haette und fuer den Wiederaufbau zusaetzliche 41 Milliarden zur Verfuegung gestellt worden waeren? Die SNCF (Nationale Franzoesische Eisenbahngesellschaft) ist mit etwa 40 Milliarden Franken aus Gegenwertmitteln unterstuetzt worden, was fuer unsere Eisenbahnen und die von ihnen abhaengigen 459.000 Arbeitnehmer eine grosse Hilfe darstellt. Um den Wiederaufbau der franzoesischen Handelsflotte zu foerdern, sind aus Gegenwertfondsraitteln 15 Milliarden Franken gewaehrt worden. - 5- �Viele franzoesische Haefen verdanken ihren 'Wiederaufbau und ihren Aufschwung teilweise den Marshallplan-Importen, die in,einigen Faellen kO - 50$ der gesamten in diesen Haefen vorgenommenen Ausladungen ausmachen. Es gibt ausserdem noch andere Fromen der Marshallplanhilfe, wie z.B. die europaeische Zahlungsunion (EPü). Im Verlauf der letzten 31 Monate sind Frankreich damit durch den Marshallplan in jeder Minute eine Millionen Franken zugutegekommen. Der Durchschnittsfranzose konnte nicht immer feststellen, dass diese Riesengeldsunmen fuer seine eigene Person von*Belang sind. "Niemand hat mir etwas gegeben", koennte er sagen; "ich habe vom Marshall-Plan gehoert, aber mir ist damit in keiner VJeise geholfen worden." Nehmen wir Pierre als Beispiel, der zwanzig Jahre alt ist und als Lehrling in einer Schneiderei in Paris arbeitet. Er weiss nicht, dass im Rahmen des Marshall-Planes taeglich Baumwolle im YJerte von 10 Milliarden Francs nach Frankreich geliefert wird; das sind 80% des Gesamtbedarfs Frankreichs. Vielleicht weiss er auch nicht, dass ein grosser Teil dieser Baumwolle in den Textilien enthalten ist, die er verarbeitet. Er ist sich auch nicht im klaren darueber, dass ihm ohne den Marshall-Plan nur sehr wenig Material zur Verfuegung staende, und dass deshalb nur sehr wenig Schneiderlehrlinge gebraucht wuerden. Paul ist 41 Jahre alt und arbeitet als Buchhalter in einer Raffinerie in der Naehe von Marseilles. Er weiss vielleicht nicht, dass der MarshallPlan Frankreich tagtaeglich mit Rohoel im Werte von ueber 10 Millionen Francs versorgt. Er weiss auch nicht, dass ohne dieses Oel schwere Einsehraenkungen auf der Raffinierindustrie lasten wuerden und ein Teil des Personals wahrscheinlich entlassen werden muesste. Jacques ist 28 Jahre alt und als Bergmann im Bergwerk von Oignies im Departement Pas-de-Calais beschaeftigt. Er niuimt sich vielleicht nicht die Zeit, darueber nachzudenken, dass durch den Marshall-Plan monatlich ueber zwei Milliarden Franken zur Modernisierung und Mechanisierung der franzoesischen Bergwerke verwendet werden. VJenn er nachdenken wuerde, muesste er sich 3agen, dass das Bergwerk von Oignies ohne diese Hilfe wahrscheinlich nicht modernisiert worden waere, und er und viele seiner Arbeitskameraden deshalb arbeitslos waeren. Der 35-jaehrige Henri mischt Beton beim Bau eines Staudamms im Departement Ariege. Er weiss nicht, dass Frankreich im Rahmen des Marshall-Planes woechentlich fast eine Milliarde Franken zur Finanzierung von Projekten erhaelt, die die Stromerzeugung Frankreichs steigern sollen, und dass der Damm, an dem er arbeitet, ohne diese Geldmittel heute vielleicht noch auf dem Papier stuende. Jean, 22 Jahre alt, ist Monteur in den Renault-Yferken, heute eines der erfolgreichsten Unternehmen Frankreichs. Eine grosse Zahl neuer, fuer die Fertigung benoetigter Maschinen wurden mit Hilfe des MarshallPlanes importiert. Sie kosten 185 Millionen Franken und ermoeglichen es der Fabrik, bessere Automobile zu guenstigeren Preisen herzustellen und damit die Lebenshaltung ihrer Arbeitnehmer zu verbessern. Diese Liste koennte durch weitere Beispiele auf fast allen franzoesischen Industriezweigen, vom Schiffsbau bis zur Herstellung von Streptomycin, erweitert werden. T .'Iie ist es moeglich, -dass sich das amerikanische Volk bereiterklaert hat, sich in solche-u Ausraass am Yttederaufbau Frankreichs zu beteiligen? -6- �Haben die Amerikaner die Absicht, wie die Kommunisten behaupten, Frankreich den Vereinigten Staaten voellig «u unterwerfen? N«in, eine derartige Unterstellung ist geradezu laecherlich, denn die Amerikaner haben in jahrhundertelanger Freundschaft in Frankreich einen Freund und Verbuendeten gesehen, der die Vereinigten Staaten in gewissen schwierigen Zeiten seiner Geschichte un,erstuetzt hat. Sie wuenschen nun, dass Frankreich ihr wohlhabender und unabhängiger Verbuendever im Kampf um den Frieden und den Wiederaufbau in der Welt wird. V.'uenschen die Amerikaner, ueberfluessige Erzeugnisse Amerikas loszuschlagen? Nein, denn die Arbeitsweise des Marshall-Planes ist eine Garantie dafuer, dass die amerikanische Regierung nur dieT,,'aren liefert, die Frankreich anfordert. Es ist zu beachten, dass keine Klauseln oder Lintschliessungen, die den Absatz ueberfluessiger Varen ermoeglicht haetten, jemals in das Gesetz aufgenommen wurden, das die Verwaltung des Marshall-Plans regelt, obwohl im Kongress derartige Gesetzesvorlagen eingebracht wurden, die sich insbesondere auf die ueberfluessige landwirtschaftliche Erzeugung bezogen. Soll Frankreich gegen die Kommunistische Bedrohung unterstuetzt werden? Indirekt ja. Das Hauptziel des Marshall-Plans ist die Schaffung einer gesunden Wirtschaft in Frankreich und dem uebrigen Westeuropa als Garantie fuer einen dauerhaften Erieden. Die Bevoelkerung eines Landes, das in Wohlstand lebt, fuehlt sich nur selten gezv.ungen, sich in eine Revolution zu stuerzen. Sowjetrussland und die Laender Osteuropas sind eingeladen worden, sich an diesem Programm zu beteiligen. Sie weigerten sich. Man kann mit gutem Grund annehmen, dass einige der Satellitenstaaten gern mit "Ja" geantwortet haetten. Liegen dem Marshall-Plan denn nur Motive der Menschenliebe seitens eines Landes zugunsten eines anderen zugrunde? Diese Frage kann zu einem grossen Teil bejaht werden. Nach dem Zweiten Weltkrieg haben die Vereinigten Staaten ihren egoistischen Isolationismus aufgegeben. Sie erkannten, dass Europa ohne ihre Hilfe mehrere Jahrzehnte gebraucht haette, um sich von den Folgen der sechs Jahre des Krieges und der Besetzung zu erholen. Ohne Frieden und 'Johlstand in Europa konnte es auch keinen Frieden und keinen 'Johlstand in der 'Jelt geben. Armut und Unzufriedenheit in Europa haetten sich unvermeidbar auf die Wirtschaft und das Wohlergehen der Vereinigten Staaten schaedigend ausgewirkt. Deshalb haben die Vereinigten Staaten in ihrem eigenen Interesse das Europaeische "Jiederaufbauprogramm aufgestellt. Aus diesem Gedanken heraus ist der Marshall-Plan entstanden. ECA Labor Information 1/26/50 DIE VIETNAMESISCHE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG In Vietnam, dem einzigen Land in Indochina mit einer groesseren Gewerkschaftsorganisation, befinden sich drei verschiedene Gewerkschaftsbewegungen. Zwei dieser Organisationen trifft man in den Gebieten, die unter der Kontrolle der Regierung Bao Dais stehen. Die groessere setzt sich aus verschiedenen nichtkommunisoischen Gewerkschaften zusammen, die -7- �von fran oesischen Arbeitern gegruendet wurden und in allgemeinen europaeischen Gewerkschaftsverbaenden angeschlossen sind. Die kleinere Gruppe besteht aus den chinesischen Gilden und den Vereinigungen zur gegenseitigen Unterstuetzung, die in einigen Faellen gewerkschaftliche Merkmale tragen. Die dritte Bewegung, die von den Kommunisten in den von der Itebellenregierung Ho beherrschten Gebieten Vietnams organisiert und geleitet wird, beansprucht fuer sich eine weit groessere Mitgliedzahl als jede der anderen Bewegungen. Es sind jedoch keine zuverlaessigen statistischen Angaben vorhanden, die diese Behauptungen bestaetigen oder widerlegen koennten. Obwohl 3eit linde des zweiten Weltkrieges die franzoesischen Arbeiter in Indochina als franzoesische Buerger von ihrem Hecht Gebrauch machten, sich in Gewerkschaften zusammenzuschliessen, ist bis jetzt noch keine Gesetzgebung geschaffen worden, die dieses Hecht auch den indochinesischen Arbeitern zugestanden haette. Ein Erlass ueber Vereinigungsfreiheit, der im Jahre 1945 unter der japanischen Besatzung herausgegeben wurde, hat niej^als die Anerkennung des jetzigen Regimes gefunden, und ist im August 1950 widerrufen worden. Das Arbeitsgesetz von 1947 fuer Indochina, in dem die Bildung von Gewerkschaften vorgesehen war, ist von dem franzoesischen Hohen Kommissar von Indochina nicht verkuendet worden. Auf einer Konferenz des Internationalen Arbeitsamtes im Juni 1950 in Genf, stellte der Delegierte der Vietnam-Regierung fest, dass die Vereinigungsfreiheit praktisch bereits anerkannt ist, und dass seine Regierung beabsichtigt, gewerkschaftliche Betaetigungen durch Massnahmen zu schuetzen, die auf internationalen Vereinbarungen beruhen. Dui'ch die Verordnung Nr. 10 vom August 1950 wurde die Vereinigungsfreiheit jedoch eingeschraenkt. In dieser Verordnung wurde bestimmt, dass keine Vereinigung oder Gewerkschaft ohne die Genehmigung des Innenministeriums oder der oertlichen Regierungsbehoerden bestehen duerfe, und dass diese Genehmigung ohne Angabe von Gruenden verweigert werden kann. Die Gewerkschaften in den Gebieten, die unter der Kontrolle Bao Dais stehen, sind im allgemeinen dem franzoesischen Gewerkschaftsbund CGT-Force üuvriere, dem franzoesischen Bund Christlicher Arbeiter (CPDC), der Internationalen Foederation Christlicher Gewerkschaften (CI3C)' oder der franzoesischen von Kommunisten gefuehrten allgemeinen Arbeiterfoederation (CGT) angeschlossen. Die Gewerkschaften, die der CGT-FO und den christlichen Gewerkschaften angehoeren, sind offiziell voll anerkannt und behandeln Lohnprobleme und Arbeitsgesetzgebung in enger Zusammenarbeit mit dem Amt fuer Arbeit. Die der CGT angeschlossenen Organisationen arbeiten dagegen im geheimen, weil sie mit Viet Minh sympathisieren. Funktionaere der CGT-FO in Indochina haben am 27. Juni 1948 einen nach Bezirken eingeteilten Gewerkschaftsbund gegruendet. Diese Organisation setzt sich zusammen aus der Beamtengewerkschaft in Indochina, der Berufsvereinigung der franzoesischen Handelsangestellten in Cochinchina, der Gewerkschaft der Angestellten der Luftfahrtgesellschaft "Air France", der Gewerkschaft des Personals des Arsenals in Saigon und der Gewerkschaft der Offiziere der Handelsmarine in Indochina. Die Indochinesische CGT-FO hat am 1. August 1948 ihre Zentrale formell in Saigon eroeffnet. Die erste Organisierungsnassnahme galt vor allem den Arbeitnehmern der Eisenbahnen, die Regierungseigentum sind. Die Organisatoren geben an, dass die Beamtengewerkschaft in Indochina, zu der offensichtlich - 8 - �auch die Eisenbahnangestellten zaehlen, im Juni 1948 2.100 Mitglieder, einschliesslich Europaeer und Chinesen, hatte. Die Mitgliederzahl der Gewerkschaften der CGT-FO wurde zu Ende des Jahres 1949 vom Amt fuer Arbeit mit rund 4.800 beziffert. Hierzu gehoerten 3.500 Europaeer, 1.000 Chinesen der 3eamtengewerkschaft und 300 franzoesische Arbeitnehmer der privaten Industrie und des Handels, die zugleich Mitglieder der 3erufsgruppe franzoesischer Handelsangestellten in Cochinchina sind. Die christliche Gevurkschaftsbewegung hat zwei Gruppen organisiert. Die groessere der beiden ist der CFTC angeschlossen und zaehlt 4.000 Indochinesen und 1.600 franzoesische Beamte. Die andere Gruppe gehoert direkt dem CISC an und erklaerte im August 1950, dass sie etwa 3.000 Asiaten, einschliesslich Vietnamesen, Chinesen und Inder aus Handel, Industrie, den freien Berufen und der Landwirtschaft organisiert habe. Der indochinesische Zweig der von Kommunisten gefuehrten CGT, der im Oktober 1945 auf einem Kongress in Hanoi gebildet wurde, ist von zvrei Gruppen organisiert worden: den Franzosen, die mit den Kommunisten sympathisieren und fru=her Mitglied der CGT in Frankreich und Angehoerige der linksorientierten Widerstandsbewegung waren, und den Indochinesen, die frueher irgendwelchen Kontakt mit der franzoesischen Gewerkschaftsbewegung hatten. Die CGT konnte jedoch nur wenige hundert Mitglieder fuer sich gewinnen. Auf dem zweiten Kongress der CGT, der im Juni 1946 in Hanoi stattfand, kam die Organisation unter die Kontrolle der sogenannten "Arbeitervereinigung fuer die nationale Befreiung" und vereinigte sich mit der neugegruendeten Gewerkschaf tsbewegung Viet Minhs. In den unter franzoesischer Kontrolle stehenden Bezirken des suedlichen Vietnam, besonders in der Gegend Saigon-Cholon, hat die CGT einige Gruppen organisiert, die in ihrem Aufbau der franzoesischen Ursprungsgewerkschaft angeglichen sind. Diese Gruppen arbeiten mit der Gewerkschaftsbewegung des Viet Minh eng zusammen, besonders wenn es sich darum handelt, Streiks auszurufen oder Sabotageakte zu begehen. Die Mitgliederzahl der CGT in Indc— cliina wurde vom Amt fuer Arbeit gegen Ende des Jahres 1949 auf 400 geschaetzt. Die Bemuehungen der CGT, in gleicher Form wie die CGT-FO und die christlichen Gewerkschaften anerkannt zu werden, schlugen im Maerz 1949 fehl. Ihr Gesuch um Zulassung zum Lohnaussc!uss des Amtes fuer Arbeit wurde abgelehnt. Die unabhaengigen Gewerkschaften in Vietnam sind die Vereinigung der franzoesischen Handels- und Industrieangestellten in Cochinchina mit 1.600 Mitgliedern, die Gesellschaft fuer gegenseitige Unterstützung der Cochinchinesischen Arbeitnehmer des Handels und der Industrie mit 250 Mitgliedern und die beiden Organisationen, deren Mitgliederzahlen nicht bekannt sind, - naemlich die Arbeitnehmer des Handels, der Industrie, der Landwirtschaft und der freien Berufe und eine Gewerkschaft der Schriftsteller und Journalisten des suedlichen Vietnam. Die Gewerkschaft der Arbeitnehmer des Handels, der Industrie, der Landwirtschaft und der Angehoerigen freier Berufe wurde offiziell im Jahre 1950 anerkannt, als ein Mitglied ihres Vorstandes zum Arbeiterdelegierten fuer die Konferenz des IAA in Genf gewaehlt und von der Regierung eingeladen wurde, die Interessen der Arbeiter im Amt fuer Arbeit zu vertreten. Heiter wird von einer beachtlichen gewerkschaftlichen Taetigkeit unter den Chinesen-berichtet, Fachleute sind der Meinung, dass vor dem zweiten '.'eltkrieg 70 derartige Gewerkschaften bestanden. Die meisten davon waren auf den Bezirk Saigon-Cholon konzentriert. Aus - 9- �den Berichten geht hervor, dass seit 1948 kommunistische Agenten in diese Gewerkschaften eingedrungen sindj diese Tatsachen bereiten den franzoesischen Behoerden einige Sorgen. Es ist seit jener Zeit nur wenig ueber diese Gewerkschaften bekannt geworden, weil sie seitdem im geheimen taetig gewesen sind. Der unmittelbare Vorlaeufer der jetzigen Gewerkschaftsbewegung des Viet u-inh war die Arbeitervereinigung fuer die nationale Befreiung des Vietnam. Sie wurde im Jahre 1941 als der gewerkschaftliche Zweig der Viet Minh-Liga fuer die Unabhängigkeit des Vietnam - eine linksgerichtete anti-japanische Widerstandsgruppe - gegruendet und trug vorwiegend politische und nationalistische Merkmale. Ihre Mitgliedschaft setzte sich nicht nur aus Arbeitern, sondern auch aus Unternehmern und anderen Einzelpersonen zusammen, die die vietnamesische Unabhaengigkeit beguenstigten. Sobald nach der japanischen Kapitulation die Republik Vietnam verkuendet war, beschloss diese Arbeitervereinigung, ihre Gewerkschaftsbewegung in aller Öffentlichkeit zu proklamieren und sie ueber das ganze Land auszudehnen. Dies sollte im Rahmen des Gesetzes ueber die Vereinigungsfreiheit in Gewerkschaften geschehen, das waehrend der japanischen Besatzung am 5« Juli 1945 erlassen wurde. Das Gesetz sah vor, dass Personen, die gleiche Taetigkeiten verrichten, solche in kommerziellen Unternehmen, die verwandte Erzeugnisse herstellen, und die freiberuflich Taetigen sich ohne besondere Genehmigung der Regierung in oertlichen Gewerkschaften zusaramenschliessen duerfen, v;enn ihre Fuehrer sich zu einem loyalen Verhalten verpflichten und sich an bestimmte Vorschriften der Regierung halten - z.B. in Bezug auf ihre Satzungen und die Aufstellung einer Mitgliederliste. Diesen Gewerkschaften wurde ein juristischer Status und das Recht zuerkannt, ueber finanzielle Mittel zu verfuegen, Vertraege abzuschliessen und durch Zusammenschluss mit aehnlichen oertlichen Gewerkschaften Gewerkschaftsverbaende zu bilden. Ein vorbereitender Ausschuss, der sich aus Funktionaeren dieser Vereinigung zusammensetzte, schlug im Maerz 1946 vor, einen Gewerkschaftsbund nach dem Beispiel der kommunistisch beherrschten franzoesischen CGT zu gruenden. Im Mai 1946 wurde demgemaess die Tong Cong Doan Vietnam (TCD) oder der allgemeine Gewerkschaftsbund des Vietnam formell gebildet. Diese Organisation wird haeufig auch als Tong Lau Doan (TLD) bezeichnet. Dem Mailaender Bericht des Weltgewerkschaftsbundes von 1949 zufolge sind die oertlichen TLD-Gewerkschaften in Gewerkschaftsverbaenden aehnlichen Charakters oder in regionalen Gewerkschaftsraeten zusammengefasst. Jede Einheit hat ihre vom TLD festgelegten Funktionen und ist nur innerhalb der engen, vom TLD vorgeschriebenen Grenzen autonom. Die Arbeiter zahlen festgesetzte monatliche Beitraege von 60 indochinesischen Cents (etwa -. 15 DM), die gleichmaessig unter den Industrieverband, den regionalen Gewerkschaftsrat und den TLD verteilt werden. Es ist bekannt, wie die .Ortsgewerkschaften finanziert werden. Nach der ueblichen kommunistischen Methode muessen die Ort sgewe .Geschäften bei ihrer vorgesetzten Organisation um die Geldmittel nachsuchen, die sie benoetigen. Ende des Jahres 1948 hatte der TLD angeblich eine Mitgliederzahl von 255.000, von denen 20^ Fabrikarbeiter sein sollen. Im August 1949 berichtete der Weltgewerkschaftsbund von einer Mitgliederzahl dieser Organisation von 258.000. Die Zuverlaesdigkeit dieser Angaben ist anzuzweifeln. Die einzelnen Zentren der kommunistischen Gewerkschaften geben aus propagandistisehen Gruenden im allgemeinen hoehere Mitgliederzahlen an, und der Weltgewerk- - 10 - �schaftsbund ist natuerlich nicht im Besitz genauer Mitgliedschaftszahlen, weil er von den angeschlossenen Gewerkschaften keine Abgaben erhaelt, so dass schon aus diesem Grund jede Kontrolle illusorisch ist. Die Taetigkeit des TLD ist den politischen Zielen des Viet Minh durch Hoang Quoc angepasst, der sowohl Vorsitzender des TLD als auch Generalsekretaer der Viet Minh-Partei ist. In dem augenblicklichen Buergerkrieg ist der TLD in erster Linie damit beschaeftigt, die Arbeiter zur Unterstuetzung der Kriegsanstrengungen des Viet Minh zu mobilisieren und zu versuchen, die Produktion durch aufeinanderfolgende Streiks in den franzoesisch besetzten Gebieten zu unterbrechen. Waehrend die Sender des Viet Minh von Erfolgen in den Massnahmen zur Foerderung der Arbeitsstreitigkeiten in den der Kontrolle Bao Dais unterstehenden Gebieten berichten, zeigen offizielle statistische Angaben der Bao Dai-Regierung nur wenige ArbeitsStreitigkeiten oder Produktionsunterbrechungen auf. # Im Gebiet des Viet Minh hat sich der TLD zur Steigerung der Produktion im wesentlichen der gleichen Mittel bedient, wie die Gewerkschaften der sogenannten "Volksdemokraten". Arbeitern, die ihre Produktionsquoten weit ueberschreiten, wird der Ehrentitel "Held der Arbeit" verliehen. Wie von auslaendischen Rundfunksendern der HoRegierung berichtet wird, ist der TLD bestrebt, seinen Mitgliedern kommunistische Prinzipien aufzuoktroyieren, er lehrt sie sogar lesen und schreiben, gibt eine Veroeffentlichung unter dem Titel "Lao Dong" heraus und stellt Arbeitergruppen zusammen, die einen Teil ihrer Zeit militaerischen Uebungen widmen. Sie foerdert ausserdem oeffentliche Arbeitsprojekte, fuer die die Arbeiter ihre "Freizeit" verwenden sollen. Der TDL hat im Mai 1946 selbst erklaert, dass er mit den Prinzipien und Satzungen des Weltgewerkschaftsbundes vollkommen einverstanden ist. Jedoch erst am 1. Januar 1949 entschloss sich der Exekutivausschuss des Weltgewerkschaftsbundes, den TDL anzuerkennen und ihn als angeschlossene Organisation zu registrieren. Der Gewerkschaftsbund des Vietnam entsandte Nguyen Tuy Tinh, ein Mitglied der Eisenbahnergewerkschaft des TDL, als internationalen Vertreter zum Kongress des TJeltgewerkschaftsbundes, der im Juni 1949 in Mailand stattfand. Auf diesem Kongress wurde er zum dauernden Mitglied des Generalrates des Weltgewerkschaftsbundes und zum Delegierten fuer die Konferenz in Peiping im November 1949 gewaehlt. Monthly Labor Review 1/51 WAS IST PRODUKTIVITAET? Seit Beginn des Wiederaufbauprogramms ist die Steigerung der Produktivitaet immer wieder als besonders wichtig hervorgehoben worden, weil sie einen entscheidenden Faktor fuer die Wiedergesundung der Wirtschaft der Laender Westeuropas darstellt und es ihnen ermoeglicht, ihre Ausfuhren und die Moeglichkeit, finanzielle Mittel fuer industrielle Einrichtungen zu investieren, zu erhoehen und zugleich den Lebensstandard der Arbeiter zu verbessern. Seit der kommunistischen Invasion in Suedkorea ist die Notwendigkeit, die Verteidigung gegen eine Aggression aufzubauen, vordringlich geworden. Sie wird eine schwere Belastung fuer die Wirtschaft der westeuropaeischen Laender darstellen. Es ist nicht moeglich, allen diesen Anspruechen vollkommen und gleichzeitig gerecht zu werden. Es muss in der Befriedigung der lebenswichtigen Bedürfnisse ein Gleichgewicht in vernuenftigen Grenzen hergestellt - 11 - �werden, ',,'enn die Produktivitaet gesteigert wird, wird es letzten Endes moeglich sein, einen angemessenen Lebensstandard zu garantieren, wenn auch ein betraechtlicher Teil den Berauehungen um die Sicherung der Zukunft und der Erhaltung der Freiheit gewidmet werden muss. Augenblicklich wird die Produktivitaet im allgemeinen als die grundlegende Loesung der ungeheuren wirtschaftlichen Schwierigkeiten dieser Zeit angesehen, "..'enn dieser 3egriff "Produktivitaet" auch noch so haeufig in oeffentlichen Diskussionen und Zeitungsberichten angewandt wird, so ist seine genaue Bedeutung der grossen Masse doch nicht genuegend bekannt. Selbst die Experten konnten sich noch nicht auf eine einfache und klare Definition dieses Begriffes einigen. Auch die Methoden zur Bemessung der Produktivitaetsquote bilden noch immer Gegenstand heftiger Kontroversen. Der Produktivitaetsausschuss der Organisation fuer die wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas hat sich in seinem Arbeitsprogramm die Aufgabe gestellt, mehr Licht in den Begriff"Produktivitaet" zu bringen, um zur Anwendung verbesserter Methoden der Wertung der Produktivitaetsquote beizutragen, die die fuer die Produktivitaetskarapagne der westeuropaeischen Laender wesentlichen Informationen liefern koennen. Dieser Ausschuss hat einen Bericht ueber die Terminologie der Produktivitaet ausgearbeitet, der vervielfaeltigt wurde, um an groesaere Kreise verteilt werden zu koennen. Fuer diejenigen, die nicht in der Lage sind, den Bericht in allen Einzelheiten zu studieren, werden die nachstehenden wichtigsten Punkte • zusammengefasst: Allgemein gesprochen, bedeutet Produktivitaet besseres Zusammenspiel von Mensch, Kapital, Zeit, Maschine und Material, um bei dem gleichen Aufwand an Anstrengungen mehr Waren produzieren und verteilen zu koennen. Der Produktivitaetsausschuss der UftftC gibt in seiner Abhandlung einen Ueberblick ueber die Methode zur Berechnung der Produktivitaet. Diese Studien gruenden sich nicht nur auf die produktivitaet der Arbeitskraft, sondern auch auf die des Kapitals, der Investitionen und der Rohstoffe, so wie die Produktion von dem Kapital, den Investitionen und den Rohstoffen im Produktionsprozess abhaengig ist. Trotzdem bleibt die Produktivitaet der Arbeitskraft das wichtigste Element bei der Berechnung der industriellen Leistungsfaehigkeit. Man errechnet sie, in dem man die Produktion durch die Anzahl der Arbeitsstunden teilt. Der so errechnete produktivitaetsindex dient zu Vergleichszwecken und gibt die Situation einer Produktionseinheit (Betrieb, Industrie, Nation; im Vergleich zu anderen Einheiten oder zu seinen eigenen Ergebnissen waehrend einer anderen Zeitspanne an. Damit koennen die Ursachen analysiert werden, die den Stand der produKtivitaet bestimmen, und es kann festgestellt werden, welche Schwierigkeiten moeglichen Verbesserungen der Produktion im liege stehen. Es muss hier darauf aufmerksam gemacht werden, dass die Berechnung dar Produktivitaet der Arbeitskraft nicht darin besteht, die physische Anstrengung des Arbeiters, sondern die allgemeine '.'irksamkeit der Verwendung der Arbeitskraft zu messen. Der Produktivitaetsindex stellt das Ergebnis der kombinierten Wirkungen einer grossen Anzahl verschiedener, aber unabhaengiger Faktoren dar, wie z.B. Menge und Qualitaet der verwendeten Ausruestungen, technische Verbesserungen, die Faehigkeit der Betriebsleitung, die Zirkulation der Rohstoffe und Einzelteile, den relativen Einsatz der Produktionseinheiten je nach ihrem Wirksamkeitsgrad und schliesslich berufliche Tuechtigkeit und Arbeitsbereitschaft des einzelnen, Wenn genaue Schluesse aus einer derartigen Analyse gezogen werden, ergeben die Produktivitaetsstudien eine mehr oder minder grosse Veraenderung des - 12 - �Produktionsvolumens. In weiterem Sinne koennen die Bemessung der Produktivitaet und die gleichzeitige Analyse ihrer Ursachen und Elemente fuer allgemeine v/irtschaftsanalytische Zwecke verwendet werden, um fuer die Gegenwart und Zukunft die Gesamtproduktion eines Landes oder einer Industrie, den Bedarf an Arbeitskraeften, die Konkurrenzfaehigkeit und aehnliches abzuschätzen. Damit ist auch die Berechnung der Produktivitaet ein wichtiges Hilfsmittel bei der Wirtschaftsplanung. Je nach dem Zweck, dem die Produktivitaetsstudien dienen muessen, wird die Produktivitaet aufgrund der verschiedenen Zeiteinheiten und der verschiedenen Faktoren der Produktion berechnet. Die Unterschiede sind so gross, dass ein Vergleich der Statistiken ueber die Produktivitaet in den westeuropäischen Laendern zurzeit noch schweren Irrtuemern unterworfen ist und ihre Nutzbarkeit dementsprechend aeusserst beschraenkt ist. '.Jenn man die Zeiteinheit zugrundelegt, laesst sich die Produktivitaet pro Mann, pro Stunde, pro '.,'oche oder pro Jahr berechnen. Die Produktivitaet im Verhaeltnis zur Arbeitszeit wird dazu verwendet, die durch technische Ursachen hervorgerufenen Schwankungen in der Produktivitaet zu messen, waehrend die Produktivitaet, die auf jaehrlicher Basis einschliesslich Urlaub und Fernbleiben vom Arbeitsplatz aus sonstigen Gruenden berechnet wird, dazu dient, das Nationaleinkommen oder den Bedarf an Arbeitskraeften abzuschaetzen. Die verschiedenen zu beruecksiehtigenden Kategorien der Arbeitskraefte stellen einen anderen Faktor dar, der grosse Unterschiedlichkeiten in den statistischen Berechnungen verursacht. Angaben ueber die Produktivitaet koennen sich entweder nur auf die Arbeiter oder auch auf das Bueropersonal, die Verwaltungsdienststellen und die technischen Dienste beziehen. Auch kann zwischen den direkten Arbeitskraeften, die unmittelbar mit der Produktion beschaeftigt sind, und den indirekten Arbeitskraeften ein Unterschied gemacht werden, deren Taetigkeiten in Arbeiten der Instandhaltung, der Vfarenlagerung, des innerbetrieblichen Transports usw. bestehen. Natuerlich unterscheiden sich die Statistiken nach dem Zwec'k, zu dem sie ausgearbeitet wurden. Auch der Berechnung der Gesamtproduktivitaet schenkt man groesste Beachtung, in der nicht nur die direkten, sondern auch alle anderen Arbeitskraefte beruecksichtigt werden, einschliesslich der mit der Herstellung industrieller Ausrüstungen Beschaeftigter und der Arbeiter der Stromerzeugungs- und Iiohstoffindustrienj diese letzte Kategorie wird in Bezug auf die Arbeitsstunden und die Zahl der Arbeiter bemessen. Dadurch wird eine Kontrolle der Gesamtindustrie erraoeglicht. Anstatt den Ertrag nach seinem Volumen zu bemessen, kann den Berechnungen der ','ert des Reinertrags zugrundegelegt werden. '.Tenn man von der Gesamtabsatzziffer (Bruttoproduktion) die Kosten fuer Rohstoffe, Treibstoff usw., die in dem Produktionsprozess verbraucht v/erden, abzieht, erhaelt man den 'i.'ert der bei der Produktion des Erzeugnisses geleisteten Arbeit. Die Nettoproduktion bildet den Fonds, aus dem die erforderlichen Summen fuer Loehne, Absatzunkonten, Steuern, Zinsen, Amortisationen usw. geschoepft werden. In ihr ist ausserdem der Gewinn enthalten. Der 'wert der Nettoproduktion kann deshalb durch jedes beliebige Mass der Arbeitskraft geteilt werden, und man kann von einer Nettoproduktion pro Stunde oder pro Arbeiter oder Angestellter sprechen. Diese Art der Produktivitaetsstatistik kann fuer die Gewerkschaften besonders interessant sein, wenn sie bei einer Steigerung der Produktionsleistung die Absicht habtn, Lohnerhoehungen zu fordern oder Leistungslohntarife festzusetzen. Uenn man sich mit den technischen und wissenschaftlichen Aspekten - 13 - �der Produktivitaet befasst, muss man auch jene Faktoren in Erwaegung ziehen, die direkt zur Steigerung der Produktivitaet beitragen, wie z.B. die industrielle Planung, die wissenschaftliche Forschung und Erfindungen. Der Begriff Produktivitaet ist so umfassend, dass die gemeinsame Erfassung all jener, die in dem Produktionsprozess stehen, vom einfachen Arbeiter bis zum Y.'issenschaf tler. und Volkswirtschaftler, erforderlich ist. Uegen dieser unentbehrlichen Zusammenfassung aller Betaetigten darf niemals das Ziel der Steigerung der Produktionsleistung aus den Augen verloren werden, die den augenblicklichen Lebensstandard garantieren, den gemeinsamen Zielen zur Sicherung einer besseren Zukunft dienen und unsere Verteidigungsmassnahmen zur Erhaltung der demokratischen Freiheiten staerken muessen. Bulletin D1Information Syndicale 1/15-31/51 GUTE ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN DEN AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN UND DER ECA Die Gewerkschaftsbewegung der Vereinigten Staaten hat dem MarshallPlan von Anfaig an wertvolle Dienste geleistet. AFL-Vorsitzender ".Jilliam Green, Bill Gomberg von der Internationalen Damenoberbekleidungsarbeitergewerkschaft, Florence peterson von der Automobilarbeitergewerkschaft, Gordon Cole vom Maschinistenverband und Jim Carey vom CIO sind einige der amerikanischen Gewerkschaftsführer, die der Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit in den letzten zweieinhalb Jahren hoechst wertvolle Ratschlaege erteilt haben. Die Maenner und Frauen der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung sind aufgefordert worden, auf jede "eise mitzuhelfen, um die zur technischen Unterstuetzung Europas entsandten Delegationen mit dem erforderlichen Ruestzeug zu versehen, umfassende Informationsprogramrae und Vorschlaege zur Staerkung der freien Gewerkschaften in Europa auszuarbeiten. Obwohl in Amerika kein formeller ERP-Beratungsaueschuss wie in Europa besteht, vergeht kaum ein Tag, ohne dass ein amerikanischer Gewerkschafter um Rat oder Auskunft gebeten wuerde. Telephonische Besprechungen zwischen Beamten der ECA und amerikanischen Gewerkschaftern sind in allen Teilen des Landes an der Tagesordnung. Haeufig werden Gewerkschaftsführer, Herausgeber von Gewerkschaftszeitungen, Spezialisten im Erziehungswesen oder Experten fuer Zeit- und Bewegungsstudien fuer tage- oder selbst wochenlange Aussprachen in das Zentralbuero der ECA gerufen, wo sie um ihre Meinung und ihren Rat befragt werden. Die internationalen Vertreter der AFL und des CIO, George P. Delaney und Michael Ross, halten sich staendig im oder in der Naehe des Zentralbueros auf. Uichtige Entscheidungen, die fuer die Arbeiterschaft von Belang sind, werden nicht getroffen, ohne diese beiden Vertreter um Rat gefragt zu haben. Das hoechste Gremium, in dem die Gewerkschaftsfuehrer vertreten sind, ist der oeffentliche Beratungsausschuss der ECA, dorn ebenfalls Vertreter der Landwirtschaft und Industrie angehoeren. Die Gewerkschaftsvertreter sind James Carey, der Hauptkassierer des CIO, George Meany, der Hauptkassierer der AFL, und A. E. Lyon, der Hauptkassierer der Eisenbahnergewerkschaften. Der Ausschuss hat sich bisher auf Veranlassung des Beraters fuer Arbeitsfragen Clinton S. Golden mit wichtigen Fragen wie z.B. dem Problem -14- �der Arbeitslosigkeit in den Vereinigten Staaten in Verbindung mit der Einstellung der Gewerkschaftsbewegung zum Marshall-Plan oder Reaktionen auf die Amerikabesuche europaeischer Produktivitaetsteams befasst. Eine der wichtigsten Konferenzen zwischen Gewerkschaftsfunktionaeren und fuehrenden Beamten der ECA fand vor kurzem im Zentralbuero der ECA statt. Es waren 21 fuehrende Gewerkschaftsfunktionaere anwesend, u.a. auch William Green, der Vorsitzende der AFL, AI Hayes, der Vorsitzende des Internationalen Liaschinistenverbandes, und Stanley Ruttenberg, der Leiter des CIO-Referats fuer Forschung und Erziehung. An dieser Konferenz nahmen ausserdem teil: L. S. Buckmaster, der Vorsitzende der Vereinigten Gumniarbeiter Amerikas (CIO), Eimer Cope, der Europavertreter des CIO, George P. Delaney, der internationale Repraesentant der AFL, J. L. Elliot, Vizepresident der Gewerkschaft der Telegraphenarbeiter der Eisenbahnen, Michael Fox, Hauptkassierer der Gewerkschaft der Eisenbahnangestellten (AFL), Leo E. George, der Vorsitzende des Nationalen Verbandes der Bueroangestellten der Post (AFL), Allan S. Haywood, Vizepresident des CIO, liartin Kyne, geschaeftsfuehrender Vorsitzender der Gewerkschaft der Angestellten des Klein- und Grosshandels und der Warenhaeuser, A. E. Lyon, geschaeftsfuehrender Sekretaer der Eisenbahnergewerkschaft, Y/alter Mason, Repraesentant im legislativen Ausschuss der AFL, David McDonald, Hauptkassierer der Vereinigten Stahlarbeiter von Amerika (CIO), H. L. Mitchell, Vorsitzender der Gewerkschaft der Landarbeiter (AFL), John J. Murphy, Sekretaer der Internationalen Gewerkschaft der Maurer und Yteissbinder (AFL), Stanley VI. Oliver, Vorsitzender der Internationalen Gewerkschaft der technischen Ingenieure, Architekten und Zeichner (AFL), Eric Peterson, Hauptkassierer des Internationalen Maschinistenverbandes, Michael Quill, Vorsitzender der TranSportarbeitergewerkschaft Amerikas (CIO), Victor Reuther, der Leiter des Erziehungsreferats der Vereinigten Automobilarbeiter von Amerika (CIO) und William Schoenberg, der Vorsitzende der Internationalen Gewerkschaft der Zement-, Leim- und Gipsarbeiter. Von der ECA waren zugegen: Paul G. Hoffman, der damalige Administrator, Richard M. Bisseil jun., der damalige stellvertretende Administrator des Programms und die Berater fuer Arbeitsfragen Bert M. Jewell und Clinton S. Golden. Hoffman brachte in seiner Begruessungsansprache seine Anerkennung fuer die Mitarbeit der Gewerkschaftsbewegung am Marshall-Plan zum Ausdruck. Ohne diese Unterstuetzung, sagte er, waeren die im YJiederaufbauprogramm erzielten Fortschritte niemals moeglich gewesen. Fragen wie die wirtschaftliche Vereinigung Europas, sowie die Lieferung gewerkschaftlichen Materials fuer Europa und Besuche amerikanischer Gewerkschafter in Suropa standen zur Debatte. Eine Gruppe amerikanischer Gewerkschafter wurde fuer eine zweitaegige Konferenz in das Amt der Arbeitsberater der ECA gerufen, um ein Programm zur Verbesserung der Lebensverhaeltnisse in Frankreich auszuarbeiten. Zu dieser Gruppe gehoerten Stanley Ruttenberg (CXO), William Gomberg von der «Internationalen Damenoberbekleidungsarbeitergewerkschaft, Victor Reuther und Harold Gibbons. Zuvor waren im Mai 1950 die fuehrenden Herausgeber der Gev.erkschaftszeitungen aus ganz Amerika zusaiimengerufen worden, um das InformationsProgramm und Mittel zu seiner Verbesserung zu eroertern. Es waren anwesend: Theodore Brown, Herausgeber des "The Black T'orker" von der Gewerkschaft der Schlafwagenbediensteten, Leo Clussmann, Herausgeber des "The National Musician" von der Gewerkschaft der Musiker Amerikas, Kenneth Fiester, Herausgeber der Zeitung "Textile Labor" von der Textilarbeitergewerkschaft des CIO, J. B. S. Hardman, Herausgeber von "Labor and Nation", - 15 - �Ben Haskel, der Herausgeber von "The Textile Challenger", von der Textilarbeitergewerkschaft von Amerika (AFL), John Herling, der "John Herling's Labor Letter" herausgibt, A. B. Herrington, der Leiter des Referats fuer oeffentliche Beziehungen in der Gewerkschaft der Telefon- und Telegrafenarbeiter (CIO), Charles Herrold, der Herausgeber der "AFL Weekly News", Oscar Jager, der Herausgeber der n Comaunication Workers News", Joseph Keenan, der "League Reporter" redigiert, Irvin S. Lippe, Herausgeber der "Trainmen News", Arch A. Mercey, Sonderberichterstatter der Ransdell Inc., William J. Pachler, Herausgeber der Zeitung "Light", Organ der Gewerkschaft der Arbeiter oeffentlicher Versofgungsbetriebe (CIO), Hugh Reichard, vom Komitee der Freundeshilfe, Ray Scott, der Herausgeber des Magazins der Gewerkafc schaft der Lokomotivfuehrer und Heizer, Allan L. Swim, der Leiter des CIO-Referats fuer oeffentliche Beziehungen und Herausgeber der "CIO News", Bernard Tassler, Herausgeber des AFL-Magazines "The Federationist", Philip E. Ziegler, Herausgeber der Zeitung der Gewerkschaft der Eisenbahnangestellten, des Verbandes der Bueroangestellten der Eisenbahnen und Dampfschiffahrt, der Gepaecktraeger und der Bahnhofsangestellten. In einer ganztaegigen Sitzung wurden die Aufgaben der Gewerkschaftsbewegung im Ma.rshall-plan, das ECA-Programm in den Ueberseegebieten und Informationsmethoden besprochen. Im Sommer vorigen Jahres hat die ECA William Goraberg, den Leiter des Referats fuer Betriebswirtschaft in der Damenoberbekleidungsgewerkschaft nach Grossbritannien, Holland und Westdeutschland geschickt, um mit Gewerkschaftsfunktionaeren Besprechungen zu fuehren. Seine Aufgabe war, jene Aspekte der amerikanischen Gewerkschaftserfahrung auf dem Gebiet der Produktionstechnik zu besprechen, die den europaeischen Gewerkschaftern in ihren Bestrebungen zur Steigerung der Produktivitaet von Nutzen sein konnten. Drei Herausgeber von Gewerkschaftszeitungen hielten sich unter dem Protektorat der &CA Z U Anfang des Jahres 1949 mehrere Wochen in Europa auf, um die europaeischen Verhaeltnisse zu studieren und entsprechende Vorschlaege zu machen. Es waren dies Allan L. Swim, der Herausgeber der CIO News, William Gausmann vom Gewerkschaftspresseverband und Cornelius Miller vom AFL Weekly News Service (Woefhentlicher Nachrichtendienst der AFL.) Drei fuehrende Gewerkschaftsfunktionaere wurden im Sommer vorigen Jahres nach Frankreich geschickt, um mitzuhelfen, die freie Gewerkschaftsbewegung zu staerken und die Kampagne durch Steigerung der Produktionsleistung zu unters^uetzen. Es waren J. William Belanger, der Vorsitzende des CIO-Industriegewerkschaftsrates von Massachusett, Harold Gibbons, der Hauptkassierer der AFL-Ortsgewerkschaft Nr. 688, der Internationalen Gewerkschaft der Fahrer, und Carmen Luoia, die stellvertretende Vorsitzende der Internationalen Gewerkschaft der Vereinigten Hutmacher. Ihre Vorschlaege und ihre Forderung nach Verbesserung des Lebensstandards der Arbeiter haben bei den fuehrenden Beamten der ECA und auch dem Administrator Foster groesste Beachtung gefunden. ECA Labor Information 1/30/51 - 16 - D M » 15 F»b 51 0549 5 » li C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office oi Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 8 Frankfurt/Main, den 23. Februar 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Der gegenwaertige Stand der amerikanischen Arbeitsgesetzgebung 1 Gewerkschaften der Mittelmeerlaender ruesten sich zum Kampf gegen die kommunistischen Saboteure 6 Ostberliner Arbeiter erhalten doch ihre Weihnachtsgratifikation 7 Uie die iranischen Gewerkschaften unterstuetzt werden .. 8 Erfolge der amerikanischen Autoraobilarbeitergewerkschaft 9 LohnentwicKlungen in den Vereinigten Staaten 11 Die Invalidenunterstuetzung in der US-Bekleidungsindustrie 13 Marshallplanadministrator William G. Foster zur europaeischen Wirtschaftslage 14 Regierungsangestellte in Chile erhalten Gehaltsaufbesserung 15 Die gewerkschaftliche Entwicklung in Burma 16 D^R GriOSM.'AKftTIOE STAND V£R AMalilKAKIÖCHEN ARBEITSGESETZGEBUNG Die 17. Nationalkonferenz fuer Arbeitsgesetzgebung galt in erster Linie der Mobilisierung der menschlichen Hilfsquellen Amerikas fuer den Frieden und gegen die Aggression. Arbeitsminister Maurice J. Tobin bezeichnete die Konferenz als ein "Forum, in dem staatliche Beamte und GeVierkschaftsfuehrer zusammenkommen, um Erfahrungen auszutauschen, Probleme der Arbeitsgesetzgebung zu diskutieren und eine gemeinsame Grundlage fuer die Verbesserung der Arbeitsnormen zu schaffen." Praesident Truman versicherte in seiner Botschaft an die Konferenz, dass ihre Kenntnisse und ihre Erfahrungen mithelfen koennten, die Nation "in jenen Massnahmen und Methoden anzuleiten, die unseren Produktions- - 1 - �apparat zu hoechster Leistungsfaehigkeit befaehigen werden." Angesichts der kritischen Lage, in der Amerika sich zurzeit befindet, wurde besonders betont, dass eine Vergeudung wertvoller Arbeitskraefte durch Arbeit sunfae H e vermieden v/erden muss. Die durch Unfaelle verursachten Verluste an Arbeitszeit beliefen sich im Jahre 1949 auf insgesamt 39 Millionen Arbeitstage, was einer Untaetigkeit von 139.000 Arbeitern fuer die Dauer eines ganzen Jahres entspricht. Die 15.000 Todesfaelle und 1.600 Unfaelle, die eine staendige Arbeitsunfaehigkeit zur Folge hatten, bedeuten eine dauernde Reduzierung des Arbeitskraeftereservoirs des Landes. Die nahezu 80.000 Faelle dauernder beschraenkter Erwerbsfaehigkeit wirken sich durch die verminderte Leistungsfaehigkeit der Opfer - meistens Amputierte - in aehnlicher \.'eise aus. Da fast alle Arbeitsunfaelle vermieden werden koennten, sah die Konferenz ihre dringlichste Aufgabe darin, die diesbezueglichen Erfahrungen und die Methoden der Unfallverhuetung den vielen Betriebsleitern zur Kenntnis zu bringen, die noch nicht in wirksamer '.'eise in dieser Hinsicht taetig sind. Die Konferenz des Praesidenten ueber industrielle Sicherheit hat festgestellt, dass Unternehmen, die in unzureichendem Masse fuer die Sicherheit sorgen, im allgemeinen zu klein sind, um Unfallverhuetungsachverstaendige selbst beschaeftigen zu koennen, wie es in grossen Betrieben der Fall ist, die infolgedessen auch verhaeltnismaessig niedrige Unfallziffern aufzuweisen haben, Es wurde vorgeschlagen, dass die üinzelstaaten die Vielzahl kleiner Unternehmen durch direkte Hilfsraassnahmen unterstuetzen, die der Arbeit hauptamtlich beschaeftigter Unfallverhuetungsexperten in grossen Betrieben entsprechen auessen. Hierzu sei erforderlich, stellte die Konferenz fest, dass grundlegende Gesetze erlassen werden, in denen angemessenere und einheitlichere Bestimmungen und Normen garantiert werden, dass Unfallstatistiken zur Verfuegung gestellt werden, dass die Einzelstaaten Sicherheitsprogramme ausarbeiten und Regierungsbearate die Betriebe in ihren Massnahmen zur Unfallverhuetung unterstuetzen. Die Konferenz empfahl, die bestehenden Sicherheitsvorschriften angesichts des nationalen Notstandes auf ihre Zulaenglichkeit zu pruefen. Hierbei sollen Sachverstaendige des Bueros fuer Arbeitsnormen behilflich sein. Statistische Unfallziffern nuessen planvoll zusammengestellt und ausgewertet werden und Angaben ueber die Groesse der Betriebe, Art der Arbeit und dergleichen enthalten. Es wurde weiter empfohlen, sich bei der Berichterstattung ueber Unfaelle an die fuer Amerika gueltige ilethode zu halten. * * * In Anbetracht der zu erwartenden Entwicklungen auf dem Gebiet der Beschaeftigung verheirateter Frauen hat die Konferenz gefordert dass die Staaten, die Normen in ihrer Gesetzgebung fuer berufstaetige Frauen aufgestellt haben, diese Normen beibehalten und verbessern. Jene Staaten, die solche Normen nicht haben, sollen sie ebenfalls einfuehren. Mindestnormen fuer erwerbstaetige Frauen sollen einen Ruhetag in der Yfoche, die 40-Stunden-Uoche mit einer maximalen Arbeitszeit von 48 Stunden, eine elfstuendige Zeitspanne fuer Nachtruhe, die die Zeit von Mitternacht bis vormittags sieben Uhr einschliesst und ausreichende Pausen fuer Mahlzeiten vorsehen. Die Unternehmer sollen zur Erhaltung der Gesundheit und Leistungsfaehigkeit der Arbeiter fuer saubere Speiseraeume, Aufenthaltsraeume, Toiletteneinrichtungen, gute Ventilation und gute Beleuchtung sorgen. Die Konferenz forderte ausserdem, eine Benachteiligung der Frauen den Maennern gegenueber zu vermeiden. Sie befürwortete die bestehenden - 2 - �staatlichen Gesetze, die den gleichen Lohn bei gleicher iiTueit vorsehen, weiter zu vervollkommnen und darauf hinzuwirken, dass entsprechende staatliche und bundesstaatliche Gesetze erlassen werden. Es vmrde ferner vorgeschlagen, in die Gev.erkschaftsvertraege Bestimmungen ueber gleichen Lohn bei gleicher «rbeit aufzunehmen. Di« Konferenz sprach sich sodann dafuer aus, in dem bundesstaatlichen Ges«tz fuer gerechte Arbeitsnormen Bestimmungen ueber einen iünaeststundenlohn von einem Dollar zu verankern. Weiterhin sollen Mindestlnennn fuer solche Arbeiter festgesetzt werden, fuer die noch keine tarifvertragliche Regelung besteht. Die Konferenz stellte fest, dass berufstaetige Frauen gegen Lohnausfaelle bei:n Fernbleiben vom Arbeitsplatz gesichert werden muessen. Die Ausdehnung der Verteidigungsbetriebe auf neue Gebiete wird 'Johnungs- und Ernaehi-ungsproblerae fuer die beschaeftigten Arbeitnehmer aufwerfen. Die Konferenz forderte, den Koranunalprojekten fuer angemessenen Wohnungsbau, fuer Transport, Kinderbetreuung waehrend der Arbeitszeit, ambulante Fuersorge und anderen Massnahmen besondere Aufmerksamkeit zu schenken. Sie machte den Vorschlag, dass sich das Buero fuer Frauenangelegenheiten mit der Abwesenheit berufstaetiger Frauen vom Arbeitsplatz unter besonderer Berücksichtigung ihrer haeuslichen Verpflichtungen und der Gesundheitsfaktoren beschaeftigt. Es sei eine kostspielige Selbsttaeuschung, fuhr die Konferenz fort, Jungen und Maedchen - die zukuenftigen Arbeiter und Buerger Amerikas sofort an Arbeitsplaetzen unterbringen zu wollen, wo das, was sie produzierten, nur einen geringen Teil dessen ausmachen wuerde, was sie einige Zeit spaeter fuer die Nation leisten koennten. Eine Altersmindestgrenze von 16 Jahren fuer jegliche Beschaeftigung waehrend der Schulstunden und fuer die Beschaeftigung in herstellenden und mechanischen Betrieben zu jeder Zeit sei wichtiger denn je. Derartige BeStimmungen seien erforderlich, um allen Jugendlichen die Moeglichkeit zu geben, sich eine Grundschulausbildung und berufliche Faehigkeiten zu sichern und sich zu guten Bucrgern he ranzubilden. In den Staaten, die nicht in der Lage sind, den vorzeitigen Zustrom der Jugendlichen zum Arbeitsmarkt aufzuhalten, muessen die staatlichen Arbeitsbeauftragten und die Gewerkschaftsorganisationen sich dafuer einsetzen, dass entsprechende Gesetze erlassen werden. Um ein Maximum an Leistungsfaehigkeit auf lange Sicht erzielen zu koennen, muessen gesunde Arbeitsnormen und gute Arbeitsbedingungen geschaffen werden. Die Konferenz ist der Auffassung, dass die staatlichen Aemter fuer Arbeitsfragen und das US-Arbeitsministerium in einem Programm zusammenarbeiten muessen, das der Entwicklung und Foerderung der Normen fuer die Arbeitsbedingungen und der Verhuetung von Arbeitsunfaellen gewidmet sein rau3s. In diesem Zusammenhang wurden folgende Normen vorgeschlagen: a) Ein 8-Stunden-Tag und eine 40-Stunden-Vfoche, wobei Ueberstunden mit 150^ des normalen Lohnes und Sonn- und Feiertagsarbeit mit Sonderpraemien zu vergueten sind. b) Von sieben Tagen muss zumindest einer als Ruhetag festgesetzt sein. c) Die Essenspause in der Mitte der Arbeitszeit darf nicht weniger als 30 Minuten dauern. Es sind ausserdem weitere entsprechende Ruhepausen einzulegen. d) Der Mindestlohn muss auf 1 Dollar erhocht werden. Arbeitnehmer, die noch nicht unter die Bestimmungen des Mindestlohngesetzes fallen, muessen einbezogen werden. Alle Staaten - 3- �rauessen fuer alle Arbeitnehmer ohne Ausnahme Gesetze ueber Mindestloehne erlassen, Ein MindestStundenlohntarif von v/enigstens 75 Cents muss in der Verfassung festgelegt werden, und die Lohnausscimesserauessenemaechtigt sein, hoehere Mindestloehne anzuordnen und unter bestimmten Garantien die Tarife fuer Anlernlinge, Lehrlinge und koerperbehinderte Arbeiter abzuaendern. Mehr als acht Arbeitsstunden pro Tag und 40 Stunden pro Woche muessen mit eineinhalbfacher Bezahlung verguetet werden. Staatliche Gesetse, die sich nur auf Frauen und Minderjaehrige erstrecken, muessen auch auf die maennlichen Arbeitnehmer ausgedehnt werden. e) In jedem Staat muss gesetzlich festgelegt werden, dass der volle Lohnbetrag in bar, in Scheck oder in der Form der Buergschaft zumindest zweiwoechentlich auszuzahlen ist; ein Arbeiter, der von der Lohnliste gestrichen wird, muss sofort ausbezahlt werden; die Aemter fuer Arbeitsfragen in den Einzelstaaten muessen, wenn notwendig, mithelfen, die faelligen Lohnbetraege einzutreiben; fuer Unternehmer, die gegen das Mindestlohngesetz Verstössen, sind Strafen vorzusehen. f) Durch gemeinsame Bemuehungen der bundesstaatlichen und einzelstaatlichen A«mter fuer Arbeitsangelegenheit, der gewerkschaftlichen Gruppen, der Betriebsleiter und anderer oeffentlicher und privater Organisationen muessen die Unfallziffern herabgesenkt und dadurch wertvolle Arbeitskraefte erhalten werden. Die gemeinsamen Ausschuesse fuer industrielle Sicherheit, in denen Gewerkschaften und Unternehmen vertreten sind,rauessenin Taetigkeit treten. Die staatlichen Gesetze muessen verbessert oder angepasst werden, damit Sicherheitsvorschriften von den Aemtern erlassen werden koennen. In der Durchführung der Sicherheitsbestimmungen, die in dem Gesetz fuer Hafenarbeiter enthalten sind, muss eine bessere Zusammenarbeit zwischen den bundesstaatliehen und einzelstaatlichen Aemtern fuer Arbeitsangelegenheiten gewaehrleistet werden. g) Um unsere Jugend zu schuetzen, muessen wir gegen Bestrebungen auf der Hut sein, die einer Abschaffung der bestehenden Schutzbestimmungen das Hort reden. Die Konferenz ist der Auffassung, dass der groesste Beitrag der Jugend zum Verteidigungsprogramm darin besteht, dass sie ihre Schulausbildung zumindest bis zum Abschluss der hoeheren Schule fortsetzt. Die gegenwaertige Erwerbslosigkeit wurde von der Konferenz mit den Zustaenden des zweiten Weltkrieges verglichen, als die Zahl der Erwerbslosen 10 Millionen betrug. Schaetzungsweise sind weniger als 2 Millionen arbeitsfaehige Personen zurzeit erwerbslos. In dieser Zahl sind diejenigen enthalten, die ihren Arbeitsplatz staendig wechseln oder die voruebergehend ohne Beschaeftigung sind. Die Konferenz brachte zum Ausdruck, dass Schulungsplaene auf lü- oder 15-jaehriger Basis durchgefuehrt werden rauessen. Nur ein Viertel der zur Aufrechterhaltung des normalen Facharbeitermarktes erforderlichen Lehrlinge sind augenblicklich berufstaetig. Die Konferenz hat deshalb empfohlen, dass das bundesstaatliche Buero fuer Lehrlingsw«sen, die einzelstaatlichen Lehrlingsaemter, die internationalen Gewerkschaften und die Unternehmerorganisationen aufgefordert werden, den Angehoerigen von Minderheitsgruppen Moeglichkeiten zur Lehrlingsausbildung und zu beruflichem Fortkommen zu bieten. Es wurde ausserdem befuerwortet, dass die Öffentlichkeit ueber den Mehrbedarf an Lehrlingen -4- �unterrichtet wird, und der Personalstab des Amtes fuer Lehrlingswesen und der staatlichen Lehrlingsaerater vergroessert wird, um den bevorstehenden Aufschwung in diesem Programm bewerkstelligen zu koennen. Die Konferenz empfahl die Zusammenarbeit zwischen bundesstaatlichen und staatlichen Regierungen, um zu gewaehrleisten, dass Arbeiter und Unternehmer von den oeffentlichen Arbeitsvermittlungsaemtern groesstmoeglichen Gebrauch machen. Sie sprach sich ferner dafuer aus, dass der Kongress ausreichende Mittel zur Erreichung und Unterhaltung von Einrichtungen und Personal zur Verfuegung stellt, das mit der Durchführung der Programme zum Einsatz der Arbeitskraefte beauftragt wird. Staatliche und bundesstaatliche Gesetze ueber die Zulassung privater Arbeitsvermittlungsbehoerden und Vertragsfirmen sollen noch geschaffen werden. Die Taetigkeiten zur Einstellung und Plazierung von Arbeitskraeften anderer Gruppen, die im Arbeitsvermittlungsdienst stehen, muessen coordiniert werden. Die Verwaltung der oeffentlichen Arbeitsvermittlungsaemter muss wieder in einem bundesstaatlichen System zusammengefasst werden. Uird diese Zusammenfassung verwirklicht, dann ist die Verwaltung dieser Behoerden dem Arbeitsministerium zurueckzugeben. Um unnoetige und nicht wuenschenswerte Versetzungen von Arbeitskraeften zu vermindern, hat die Konferenz vorgeschlagen, dass die Unternehmer davon ablassen, Arbeiter anderer Unternehmen fuer sich zu werben und dass die Zeitungen nicht mehr jene Art der Reklame betreiben, die eine schaedliche Umschichtung und Verlagerung der Arbeitskraefte zur Folge hat. Die Unternehmer sollen ihre Betriebsstruktur so gestalten, dass die einzelnen Arbeiter schnell ausgebildet und in den Produktionsprozess eingeschaltet werden koennen und dass die Faehigkeiten der bereits beschaeftigten Arbeiter besser ausgenutzt werden. Fuer die Einstellung von Frauen wurde empfohlen, zuerst jene Frauen in ein Beschaeftigungsverhaeltnis zu bringen, die keine wichtigen haeuslichen Verpflichtungen haben, also vor allem der jungen alleinstehenden Frauen, der aelteren Altersgruppen und der Kurzarbeiter. Jugendliche sollen nicht eingestellt werden, wenn ihre Beschaeftigung nicht mit den bundesstaatlichen oder staatlichen Gesetzen zu vereinbaren ist. Das Arbeitsministerium, die staatlichen Regierungen und andere oeffentlichen und privaten Behoerden und an dieser Frage interessierten Organisationen sollen sofort ihre Bemuehungen vereinigen, um genuegend Beamte fuer den Einsatz der Arbeitskraefte zu schulen, die besonders befaehigt sind, koerperbehinderten Personen eine passende Beschaeftigung zu schaffen. Die wertvollen Faehigkeiten aelterer Leute, die gegenwaertig nicht beschaeftigt sind, bilden eine Kraftquelle und um diese Arbeiter wieder dem Arbeitsmarkt zur Verfuegung zu stellen, soll die Oeffentlichkeit darueber in Kenntnis gesetzt werden, dass wir diese Faehigkeiten brauchen. Arbeiter, die bereits auf den Pensionslisten stehen, verfuegen ueber berufliche Kenntnisse, die zur Ausbildung anderer ausgenutzt werden muessen. Besondere Massnahmen muessen eingeleitet werden, um diesen Arbeitern bei einer Neuaufnahme der Beschaeftigung ihre Pensionsrechte zu sichern. Da eine groesstmoegliche Beweglichkeit der Erwerbsbevoelkerung von groesster Wichtigkeit ist, schlug die Konferenz eine Abaenderung der privaten Pensionsprogramne vor, damit die Arbeiter bei einem V'echsel dieser Beschaeftigung keinerlei Rechte verlieren. Sie empfahl ausserdem, entsprechende Arbeitgeber-Arbeitnehmerausschuesse zu bilden, die auf bundesstaatlicher, staatlicher und oertlicher Basis den Behoerden bei der Mobilisierung der Arbeitskraefte behilflich sind. - 5- �18 Resolutionen wurden von der Konferenz gebilligt. Zu den darin enthaltenen Zielen gehoeren gesetzliche Sicherheitsmassnahmen fuer Eisenbahnarbeiter, die Bildung zusaetzlicher Behoerden und Dienststellen fuer Koerperbehinderte, die Beseitigung von Schranken, die der Beschaeftigung aelterer Arbeiter im Wege stehen und die Fortsetzung der Ansprueche auf die soziale Versicherung solcher Arbeiter, die zu den Uaffen gerufen werden. In einer Resolution wurden neue Gesetze in Vorschlag gebracht, die den Arbeitern dieses Landes und ihren Angehoerigen in Falle von Verletzungen oder Tod, die durch Atombombenangriffe auf Industriezentren verursacht sind, Schutz, aerztliche Betreuung und Entschaedigung geben sollen. Derartige Angriffe koennten von so grosser Wirkung sein, dass die Mittel der bestehenden Versicherungssysteme erschoepft werden und sie ihre finanziellen Verpflichtungen nicht erfuellen koennten. lionthly Labor Review 1/51 (gflERBSCHAFTEN DER MITTELLJEERLAENPAR RUSSTfcM SICH ZUM KAUFT Gi.GEN PIK KOMMUNISTISCHEN SABOTEURE In den Haefen des Mittelneers von üran bis Haifa, von Piraeus bis Marseilles ruesten sich die Gewerkschaften der Seeleute und Hafenarbeiter zum Kampf gegen die kommunistischen Saboteure. Waehrend die Diplomaten ueber die hoehere Strategie zur Verhinderung der kommunistischen Aggression debattieren, gehen diese Seeleute und Hafenarbeiter in realistischer Weise in ihrem eigenen Wirkungsbereich energisch an dieses Problem heran und stehen mit Faeusten und Schultern und geistigen Waffen bereit, die sie in ihrem Kampf verwenden koennen. Die Schiffe und Waffenlieferungen fuer die westeuropaeische Verteidigung werden mit allen Mitteln gegen die kommunistische Sabotage verteidigt werden - diese Warnung hat das Mittelmeerkomitee der Internationalen Transportarbeiter-Foederation ausgesprochen. Dieses Aktivistenkomitee der Gewerkschafter wird von Pierre FerriPisani, einem langjaehrigen Gewerkschaftsführer im Hafen Marseilles, gefuehrt. Es wird ferner von einem amerikanischen Gewerkschafter dabei massgeblich unterstuetzt, naemlich von Irving Brown, dem europaeischen Vertreter der AFL. In einigen europaeischen Haefen hat die Ankunft von Schiffen, die mit Marshall-Plan-Guetern oder mit Waffen fuer die Verteidigung der Staaten des Nordatlantik-Paktes beladen waren, feindselige kommunistische Demonstrationen und die Weigerung ausgeloest, diese Schiffe zu entladen. Das Mitteloeerkomitee sieht ueber diese Vorfaelle hinaus in die kuenftige Entwicklung und bereitet sich auf die Moeglichkeit vor, dass konmunistische Widersacher versuchen, Schiffe oder Ladungen in Besitz zu nehmen, zu versenken oder zu zerstoeren. Dadurch, dass komuunistische "Aktivisten" in Schiffsmannschaft«!, Hafenarbeiterkolonnen, Seeleute- und Haf snarbeitergev-erkschaften eingesickert sind,rauessendie Verteidiger der westeuropaeiachwi Kultur in den freien Gewerkschaften staendig auf der Hut sein. Fuenf ?Jaenner sollen bekanntlich in der Lage sein, ein ganzes Schiff in Besitz zu nehmen. Deshalb ist es notwendig, dass sich an Bord jedes Schiffes mindestens fuenf tatkraeftige anti-kommunistische Verteidiger in Alarmbereitschaft befinden, die in der Lage sein muessen, die fuenf Saboteure abzuwehren. - 6- �Innerhalb der Haefen gestaltet sich diese Aufgabe schwieriger. Die Funktionaere, die das Mittelmeer-Komitee gebildet haben, sind erfahrene Gewerkschafter, die allen organisatorischen Aufgaben gewachsen sind. Die meisten von ihnen haben ihren physischen und moralischen Mut bereits unter Beweis gestellt. Seit der Gruendung des Komitees im Sommer vorigen Jahres in Neapel und auf einer kuerzlichen Tagung in Marseilles waren Brown und FerriPisani staendig den Anfeindungen der kommunistischen Presse ausgesetzt, die sich dagegen wandte, dass Lieferungen fuer die europaeische Verteidigung entladen und fuer Korea und Indochina bestimmte Schiffe beladen werden. Diese beiden Fuehrer und ihre Verbuendeten im Komitee brachten jedoch in der kaempferischen Sprache ihrer EntSchliessungen und anderer Verlautbarungen, die sie anlaesslich der Sitzung in Marseilles herausgaben, ihre iintschlossenheit zum Ausdruck, jedem Sabotageversuch der Komrauriisten die Stirn zu bieten. Das Komitee arbeitet groesstenteils auf vertraulicher 3asis und beschaeftigt sich mit den besonderen Problemen der Haefen Frankreichs, Griechenlands, Italiens, Israels, Maltas, Algeriens, Tunis1 und Marokkos. Der Inhalt dieser vertraulichen Besprechungen kommt jedoch in den irklaerungen deutlich zum Ausdruck, die sich gegen die Agenten Moskaus richten, und in denen der Kreml beschuldigt wird, sich in illegaler "eise in den Haefen vieler Nationen in deren Schiffahrt einzumischen. Ferri-Pisani erklaerte, warum es notwendig sei, vertrauliche Sitzungen abzuhalten. "Unsere Organisation ist weder eine Geheimorganisation noch ist sie illegal," sagte der franzoesiche Gewerkschafter. "Aber wir muessen alle moeglichen Sicherheitsmassnahmen treffen, um zu vermeiden, dass unsere Feinde, die darauf geschult sind, sich Informationen zu verschaffen, unsere Plaene erfahren." Brown versprach vor der Konferenz in Marseilles, dass den freien Arbeitern Europas in ihrem Kampf gegen den sowjetischen Imperialismus weiterhin die Unterstuetzung der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung zuteil wuerde. "VJir kaempfen fuer die gleiche Sache, l.'ir sind der festen Ueberzeugung, dass Hafenarbeiter und Seeleute eine wesentliche Holle in der Verteidigung der demokratischen ..'elt spielen." SCA Labor Information n/i/51 OSTBKRLINER ARBKITSR aiiHALTüN DOCH IHRL \.TEIHNACHTSGRATIFIKATION Berichten des amerikanischen Arbeitsministeriums zufolge haben die Arbeiter in Ostberlin nun doch ihre traditionelle Weihnachtsgratifikation erhalten. Kurz vor '..'einnachten hatte sich der kommunistisch beherrschte Freie Deutsche Gewerkschaftsbund in Ostberlin gegen die Ausbezahlung der Gratifikation in verstaatlichten Betrieben ausgesprochen, weil sie mit dem Grundsatz "unvereinbar" sei, dass sich die Loehne nach dem Ausstoss richten muessen. Die Auszahlung der Gratifikationen war in privaten Unternehmen noch gestattet, aber nur unter der Bedingung, dass der Unternehmer alle Steuern, Sozialversicherungsbeitraege usw. abgefuehrt hat und die Gratifikationen aus den Gewinnen bezahlt werden. -7 - �Die Reaktion der Arbeiter auf dieses Verbot hin war jedoch so unguenstig, dass das Politbuero der kommunistischen Partei Ostberlins das Verbot mit der Begruendung rueckgaengig machte, das Prinzip der Angleichung der Loehne an den Ausstoss habe sich noch nicht genuegend durchgesetzt, um ein derartiges Verbot zu rechtfertigen. Labor Press Service 1/29/51 W K DIU IRANISCHEN GrT.SRK SCHÄFTEN UNTERSTUETZT \&IiDKN Experten in Arbeitsfragen aus dem Iran studieren gegenwaertig die gewerkschaftliehe Organisation und die Handhabung der Arbeitsgesetze durch die Regierung der Vereinigten Staaten. Gleichzeitig ist ein Sachverstaendiger fuer das Lehrlingswesen aus dem US-Arbeitsministerium in Iran taetig. Sie alle naben das Ziel vor Augen, die Arbeitsbedingungen der iranischen Arbeiter zu verbessern. Cyrus Majd, ein Hauptberater im iranischen Arbeitsiainisterium, besuchte im Januar unter dem Protektorat des Bueros fuer internationale Arbeitsangelegenheiten im US-Arbeitsministerium amerikanische Gewerkschaften und Betriebe. Majd ist Mitglied des iranischen Gewurkschaftsbundes ESKI. ESKI ist dem nichtkornmunistischen Internationalen Bund Freier Gewerkschaften angeschlossen, dem auch alle groesseren US-Gewerkschaften angehoeren. Das Frauenbuero im US-Arbeitsministerium hat ein Darlehen gewaehrt, aufgrund dessen ein sechsmonatiger Studienaufenthalt in den Vereinigten Staaten ermoeglicht wird. Von dieser Lioeglichkeit macht zurzeit Dr. Kechnineh Kazimi Gebrauch. Das Darlehen wurde im Rahmen des Programms der amerikanischen Regierung fuer die Zusammenarbeit mit anderen Laendern zur Verfuegung gestellt. Dr. Kazimi, der Leiter des Bueros fuer Frauen und jugendliche Arbeiter sowie fuer industrielle Hygiene im iranischen Arbeitsministeriura ist, besucht Schulen und Betriebe in den Vereinigten Staaten. Auch Habib Naficy weilte kuerzlich in den Vereinigten Staaten und ist nach einer Studienreise durch Amerika, die vom Buero fuer internationale Arbeitsangelegenheiten im US-Arbeitsministerium unterstuetzt wurde, in sein Land zurueckgekehrt. Naficy, der ein Fuehrer der Bewegung fuer soziale Gesetzgebung, ein einflussreiches Arbeitsministerium und demokratische Gewerkschaften ist, war in der Zeit von 1946 bis 1950 mit einigen Unterbrechungen stellvertretender Arbeitsminister. Leon C. Shingledecker, ein Experte fuer industrielle Ausbildung im Buero fuer Lehrlingswesen des US-Arbeitsministeriums, ist jetzt fuer zwei Jahre nach dem Ir^n geschickt worden, um dieses Land bei der Ausarbeitung eines wirksamen Programms zur Ausbildung von Industriearbeitern zu unterstuetzen. Zu seiner Aufgabe gehoert auch, dass er in bestimmten Betrieben Projekte zur praktischen Veranschaulichung ausarbeitet und der iranischen Regierung bei der Loesung ihrer umfassenden Ausbildungsprobleme hilft. Vor 1945 bestand im Iran keine Behoerde in der Regierung, die sich mit Arbeitsproblemen befasst haette. Im Jahre 1945 wurde als Teil des Ministeriums fuer Handel und Industrie ein "vorlaeufiges Amt fuer Arbeitsangelegenheiten" gegruendet. Das gegenwärtige Arbeitsministerium entstand im Mai 1946 gemaess den Bestimmungen eines Arbeitsgesetzes, das von Naficy unterstuetzt worden war, der damals Leiter des - 8 - �vorlaeufigen Amtes fuer Arbeitsangelegenheiten war. Das erste und grundlegende Arbeitsgesetz von 1946 wurde durch eine Gesetzesvorlage abgeaendert, die im Juni 1949 bewilligt wurde. Es enthaelt allgemeine Bestimmungen ueber Loehne, Arbeitszeit, Urlaub, Entlassungsbedingungen und dergleichen. Ferner findet in diesem Gesetz die Frage der industriellen Gesundheit und Sicherheit sowie der Versicherung, der Rechte der Gewerkschaften, der Schiedsgerichtsbarkeit zur Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten usw. Beruecksichtigung. Labor Press Service 1/29/50 ERFOLGE DER AMERIKANISCHEN AUTOMOBILARBEITERGE'.'ERKSCHAFT Die Automobilarbeitergewerkschaft des CIO nimmt fuer sich den Ruf in Anspruch, mit 1.250.000 Mitgliedern die groesste Gewerkschaft in Amerika zu sein. In einem Bericht an die Mitglieder der Gewerkschaft prophezeit ihr Vorsitzender VJalter P. Reuther, dass sie bis zur Eroeffnung des naechsten Jahreskongresses am 1. April 1951 in Cleveland eine Mitgliederzahl von 1.300.000 erreicht haben duerfte. In dem jetzt veroeffentlichten Bericht wird festgestellt, dass die Gewerkschaft seit ihrem letzten Kongress im Juli 1949 250.000 neue Mitglieder geworben hat. Der Bericht gibt sodann einen Ueberblick ueber die Lohnpolitik der Gewerkschaft und rechtfertigt ihre Haltung in der Frage der Lohnangleichung an die Lebenshaltungskosten. Die Stufen-Klausel hat den Arbeitern, die den Bestimmungen der Tarifvertraege unterliegen, im September 1950 eine Lohnerhoehung von fuenf Cents und im Dezember eine von drei Cents eingebracht. Nach den letzten Informationen wird eine weitere Lohnaufbesserung im Maerz vorgenommen werden. Reuther erklaerte^ dass diese Erhoehungen nicht inflationistischer Natur seien, da sie gegenueber den Bewegungen im Verbraucherpreisindex um 90 Tage zurueckbleiben. Sie verursachten auch keine Preissteigerung. Ihr Zweck sei lediglich, den Arbeitern einen Ausgleich zu bieten, nachdem derartige Preissteigerungen bereits eingetreten seien. Er sagte voraus, dass der Lohnstabilisierungsausschuss die Automobilarbeite rgewerkschaft in ihren Bemuehungen zur Angleichung der Loehne an die Lebenshaltungskosten und in der Verwirklichung automatischer Anpassungstarife unterstuetzen und die Fuenf-Jahresvertraege schuetzen wird, die sich auf den groessten Teil der Automobil-Industrie erstrecken. Im Jahre 1949 habe die Gewerkschaft ihr Hauptaugenmerk auf die Sozialversicherung gerichtet. Dadurch, dass sie kurz nach dem Kongress in Milwaukee den Vertrag mit den Ford-l.'erken als Musterbeispiel erklaert habe, haette sie klar zu erkennen gegeben, dass 1949 das Jahr war, in dem die Automobilarbeitergewerkschaft die Absicht hatte, mit den bestehenden bisherigen Wirtschaftlichen und moralischen Masstaeben der Automobil-Industrie aufzuraeumen. '".Vir waren der Auffassung", erklaerte Reuther woertlich, "dass eine Industrie, die es sich erlauben kann, Betriebsleitern hohe Pensionen zu zahlen, obwohl diese nicht darauf angewiesen sind, auch den Arbeitern Pensionen zahlen muss, die sie wirklich brauchen." Der mit den Ford-..'erken abgeschlossene Pensionsvertrag war der erste, - 9- �in dem drei grundlegende Prinzipien verankert waren, die fuer einen gesunden Pensionsplan notwendig sind, - naemlich ein Pensionsplan, fuer den die Arbeiter keinerlei Abgaben zu entrichten haben und der allein von den Unternehmern finanziert wird, ferner Pensionszahlungen, die durch einen wirklich gesunden Pensionsfonds gesichert sind, zu dem die Unternehmer beisteuern muessen, damit die Kosten fuer fruehere und zukuenftige Unterstützungen an die Arbeiter gedeckt werden koennen, und ein gemeinsamer Verwaltungsausschuss, der die Durchführung des Planes ueberwacht und von den Vertretern der Gewerkschaft und der Gesellschaft paritaetisch besetzt ist. Diese neu aufgestellten Prinzipien haben die Sozialversicherungsunterstuetzungsmassnahmen fuer das gesamte amerikanische Volk verbessert. "Unsere Ziele", erklaerte der Vorsitzende der Automobilarbeitergewerkschaft, "gehen dahin, unseren Arbeitern eine iündestpension von 200 Dollar zu sichern und darueber hinaus durchzusetzen, dass sie beim Wechsel ihres Arbeitsplatzes von einem Unternehmen zu einem anderen ihren Pensionsanspruch nicht verlieren." In Detroit und Toledo sei bereits ein Anfang gemacht worden. Hier kann ein Arbeiter seinen Arbeitsplatz innerhalb einer bestimmten Gruppe von Unternehmen wechseln, ohne den Anspruch auf Pensionen zu verlieren, weil ein gemeinsamer Pensionsfonds besteht. tfM Gesundheits- und aerztliche Betreuungsprogramme sowie Krankenund Invalidenversicherung betrifft, seien in den kleineren Unternehmen groessere Fortschritte als in den grossen erzielt worden. Die Automobilarbeitergewerkschaft habe Vertraege abgeschlossen, die sich auf nahezu 1.250.000 Arbeiter erstreckte und in denen woechentliche Kranken- und Invalidenunterstuetzungen von 28 und 45 Dollar vorgesehen seien. Im Rahmen dieser Pensionsprogramme gelang es, die Unternehmer zu bewegen, die Kosten fuer Lebensversicherungen fuer pensionierte Arbeiter zu tragen. Der Verkauf von ArbeitsVersicherungen sei jedoch noch immer ein eintraegliches Geschaeft. Die Gewerkschaftsmitglieder zahlen noch immer durch ihren Beitrag zur Versicherung Millionen von Dollar, die durch allerlei Vereinbarungen der Unternehmer mit den Versicherungsgesellschaften der Industrie wieder zufHessen. Auf dem naechsten Jahreskongress wird Reuther die Delegierten auffordern, die Gruendung einer Versicherungsgesellschaft der Automobilarbeitergewerkschaft zu billigen, die ohne Gewinn arbeiten soll. "Die Gewerkschaft sei gross genug," sagte Reuther, "um ihre Mitglieder auf gegenseitiger Basis selbst zu versichern und betraechtliche Betraege fuer die Arbeiter zuruecklegen zu koennen. Es ist mit Sicherheit damit zu rechnen, dass auf dem AutomobilArbeiter-Kongress im April eine Erhoehung der Gewerkschaftsbeitraege und d»r Kopfsteuer beschlossen wird. Die Beitraege sind seit 1946 nicht erhoeht worden. Sie sind die niedrigsten aller groesseren Gewerkschaften Amerikas (monatlich 1,50 Dollar) und, nach Aussage Reuthers, reichen sie nicht aus, um die Unkosten der Gewerkschaft im Jahre 1951 zu decken. Der naechste groessere Schritt der Gewerkschaft auf dem Gebiet der Tarifverhandlungen ist der Kampf um einen garantierten Jahreslohn. Reuths»' erklaerte, die Zeit der langfristigen Vertraege wuerde ausgenützt werden, um Unterlagen zu sammeln und vorzubereiten, um die Forderung nach einem festgesetzten Jahreslohn rechtfertigen zu koennen. Er versprach ferner, dass die Gewerkschaft in Uashington ihren Kampf um eine gerechte Verteilung der Lasten und ein Mobilisierungsprogramm - 10 - �fortsetzen werden. Labor News fron the United States February 16, 1951 LOHNENTUICKLUNGEN IN DEN VEREINIGTEN STAATEN Die fortgesetzten und weitverbreiteten Bestrebungen nach einer allgemeinen Erhoehung der Loehne hat im Lohnabkommen zwischen der U.S. Steel Corporation und der Stahlarbeitergewerkschaft des CIO im November vorigen Jahres ihren Hoehepunkt gefunden» Fast unmittelbar danach folgten aehnliche Abkommen mit anderen bedeutenden Stahlerzeugern. Die Stahlarbeitergewerkschaft Amerikas (CIO) hat mit den zwei groessten Stahlerzeugern, der U.S. Steel Corporation und der Bethlehem Steel Corporation Vertraege abgeschlossen und in neun Stahlfabriken sind im Laufe des Monats November "Union-Shop"-.'ahlen zu den Gunsten der Gewerkschaften entschieden worden. Der Vertrag mit der U.S. Steel Corporation, der am 30. November nach sechs-woechigen Verhandlungen abgeschlossen wurd^, sah, mit Wirkung vom 1. Dezember Lohnerhoehungen von durchschnittlich 16 Cents pro Stunde vor. Diese Erhoehun;;en variieren von mindestens 12|- Cents pro Stunde fuer die niedrigsten Lohngruppen bis zu 28 Cents fuer die hoechsten. Die Arbeiter in den Fabriken der Tennessee Kohle -Eisen-und Eisenbahn-','erken erhalten zusaetzlich 4«? Cents pro Stunde, wodurch die Ortsklassenunterschiede in den noerdlichen und suedlichen Zweigbetrieben der U.S. Steel Corporation um 10 Cents reduziert werden. An der Ablauffrist des bestehenden Vertrages, naemlich dem 31. Dezember 1951, aendert sich nichts. Nur wenige Stunden nach der Unterzeichnung des Vertrags mit der U.S. Stsel Corporation wurde ein Abkommen mit der Bethlehem Steel Corporation erzielt, in dem aehnliche Lohnerhoehungen vorgesehen sind. Unmittelbar hierauf folgten Vertraege mit der Jones und Laughlin Stahl Corporation, Republic Stahl Corporation, Youngstown Blech-und Roehren-Corporation und Allegheny Ludlun Stahl Corporation, in denen aehnliche Bestimmungen, wie in dem Vertrag mit den U.S. Steel ',,'erken enthalten sind. V/aehrend im November Lohnverhandlungen gefuehrt wurden, fuehrte der Bundesausschuss fuer Arbeitsfragen gemaess dem Gesetz ueber ArbeitgeberArbeitnehmer Beziehungen aus dem Jahre 1947 in neun stahlerzeugenden Unternehmen "Union-Shop"-'.'ahlen durch. In allen Betrieben sprach sich die Mehrzahl der Arbeitnehmer fuer den "Union-Shop" aus und ermoeglichte es damit der Gewerkschaft, in den Tarifverhandlungen mit UnternehmernMUnion-Shop^BestimcBungen zu vereinbaren. Im groessten Zweigunternehmen der U.S. Steel Corporation, der CarnegieIllinois Steel Corporation, stimmten nahezu 63.000 von 82.000 stimmberechtigten Arbeitnehmern mit etwa 3:1 Stimmen fuer den "Union-Shop". "UnionShog"-Uahlen wurden ferner in folgenden Unternehmen durchgefuehrt: National Roehren Company, Ailegheny-Ludlum Stahl Corporation, American Stahl und Draht Company, American Bridge Company und Laughlin Steel Corporation, Crucible Steel Company und Sharon Steel Corporation. Ende Oktober fuehrte der Bundesausschuss fuer Arbeitsfragen Vertreterwahlen fuer die Arbeitnehmer der ','eirton Steel Corporation in Ueirton ('.'est-Virginia) durch. Die unabhaengige Stahlarbeitergewerkschaft setzte sich dabei mit 7.291 gegen 3.454 Stimmen gegen die Stahlarbeitergewerkschaft des CIO durch. Nur 267 Stimmberechtigte beteiligten sich nicht an - 11 - �der Abstimmung. Etwa 17.000 Arbeitnehmer der Yfestern Electric Company aus 43 verschiedenen Staaten und 16.000 Arbeiter, die bei der Michigan Bell Telephone Company beschaeftigt sind, traten am 9. November in den Streik, weil man sich nicht mit den Unternehmern ueber Loehne und die Dauer der Tarifvertraege einigen konnte. Der Streik hielt an, und die Arbeiter stellten vor den Telephonfabriken und Bueros bis zum 19. November Streikposten. Zu diesem Zeitpunkt kamen neue Vertraege zwischen den Unternehmern und der Gewerkschaft der Telephon-und Telegraphenarbeiter (CIO) zustande. In den Tarifvertraegen der Vestern Electric Company sind Lohnaufbesserungen fuer Installationsarbeiter von durchschnittlich 11,3 Cents pro Stunde, von 10,3 Cents fuer Lagerarbeiter und 10,1 Cents fuer Produktionsarbeiter in der Fabrik in Haverhill vorgesehen, die der Company gehoert. Alle diese Vertraege haben eine Gültigkeitsdauer von 15 Monaten und laufen am 15. Februar 1952 ab. In dem Tarifvertrag der Michigan Bell Company werden die Lohnerhoehungen der Arbeiter von Detroit von 3 Dollar auf 5 Dollar woechentlich heraufgesetzt. Ortsklassenunterschiede zwischen Detroit und kleineren Staedten wurden durch eine Neuklassifizierung 63 verschiedener Staedte reduziert. Dadurch wurden die Wochenloehne stellenweise um 9 Dollar erhoeht. Am 19. November wurde von den vier groessten Fernsehsendern und der sogenannten "Television Authority" ein vorlaeufiger Zwei-Jahresvertrag unterzeichnet. Diese Organisation repraesentiert etwa 25.000 Angestellte des Rundfunk- und Fernsehwesens, die fuenf Zweigorganisationen der Gewerkschaft der Schauspieler und Kuenstler Amerikas (AFL) angehoeren, naemlich der amerikanischen Schauspieler-Vereinigung, dem amerikanischen Verband der Rundfunkkuenstler, der amerikanischen Gilde der Musiker, der Gilde der Variete -Kuenstler und der Vereinigung der Chorsaenger. In dem Vertrag wurden folgende Mindestloehne festgesetzt: 1. Fuer Schauspieler 50 bis 170 Dollar pro Vorfuehrung je nach der Zahl der Zeilen, die zu sprechen sind, der Dauer der Vorfuehrung und der Zahl der erforderlichen Probenstunden. 2. Fuer volkstuemliche Darbietungen 200 Dollar fuer einen einzigen Auftritt bis zu 475 Dollar fuer vier Auftritte. 3. Fuer Sportberichterstatter 200 Dollar fuer jeden Bericht einer groesseren Veranstaltung oder 550 Dollar woechentlich fuer sieben Veranstaltungen der gleichen Sportart. Auf provisorischer Basis wurde auch ein Abkommen zwischen den bedeutendsten Rundfunksendern und der amerikanischen Gewerkschaft des Rundfunkpersonals abgeschlossen. In ihm ist eine Erhoehung der Mindestlohntarife von 15 bis 20# vorgesehen, was sich auf etwa 5.000 Schauspieler und Sprecher des Rundfunks auswirken wird. Nahezu 60.000 Mitgliedern der Internationalen Gewerkschaft der Damenoberbekleidung sarbeiter (AFL) in New York, New Jersey und Connecticut wurde von Sol A. Rosenblatt, dem unparteiischen Vorsitzenden der Industrie fuer Damenmaentel und -Kostueme in New York, mit 'Tirkung vom 20. November eine Lohnerhoehung von fuenf Dollar in der 'Joche gewaehrt. Die Gewerkschaft und die Unternehmer hatten sich an Rosenblatt gewandt, nachdem sie auf dem Verhandlungsweg keine Einigung erzielen konnten. Die Stundenloehne der Arbeiter wurden um 142 Cents erhoeht. Die Lohnerhoehungen fuer Akkordarbeiter werden auf prozentualer Basis errechnet. David Dubinsky, der Vorsitzende der Damenoberbekleidungsarbeitergewerkschaft, erklaerte, dass diese Lohnerhoehung bahnbrechend sein wuerde, -12- �um fuer 370.000 weitere Mitglieder der Gewerkschaft in den Berufen und Industriezweigen der Bekleidungsherstellung im Zustaendigkeitsbereich der Gewerkschaft Lohnerhoehungen aufgrund der Steigerung der Lebenshaltungskosten durchzusetzen. Nachdem das Buero fuer Arbeitsstatistik im November mitgeteilt hatte, dass der Verbraucherpreisindex in der Zeit vom 15. Juli bis 15 Oktober von 172,5 auf die zuvor nie erreichte Zahl 174,8 gestiegen sei, wurde etwa einer Million Arbeiter aufgrund dieser Erhoehung eine Lohnaufbesserung gewaehrt. Vor allem kamen hierfuer mehr als 600.000 Arbeiter der Automobilindustrie in Frage, in deren Tarifvertraegen Stufen-Klauseln enthalten sind. Diese Automobilarbeiter erhielten mit V.'irkung vom 1. Dezember Stundenlohnerhoehungen von drei Cents. Am 12. November kam zwischen den Kugellagerwerken Timken und der Stahlarbeitergewerkschaft des CIO ein Abkommen zustande, in dem 16.000 Arbeitern in sechs Betrieben in Ohio eine Lohnerhoehung von 10$ zugesprochen wurde. Der Vertrag, der bis Juli 1952 gueltig ist, enthaelt keine Bestimmungen ueber eine Neuaufnahme von Lohnverhandlungen. Eine Reduzierung der Grundarbeitszeit von 225 auf 210 Arbeitsstunden im lionat ohne einen finanziellen Verlust wurde von einem Krisenausschuss des Praesidenten zu Anfang November fuer 1.800 Pullman Lokomotivfuehrer vorgeschlagen. V.'enn das Pullman-Unternehmen und die Gewerkschaft der Lokomotivfuehrer im Staate Indiana mit diesem Vorschlag einverstanden waere, wuerde sich eine Lohnerhoehung von etwa 10 Cents pro Stunde ergeben. Die Elektrogesellschaft Mestinghouse und die Gewerkschaft der Vereinigten "lektro-, Radio- und Ilaschinenarbeiter schlössen einen neuen Vertrag ab, durch den 19.000 Arbeiter in 21 Betrieben rueckvirkend zum 18. Dezember Stundenlohnerhoehun en von 10 Cents erhalten. Der Vertrag, der mit ','irkung von 1. November ein Jahr Gueltigkeit hat, sieht vor, dass fuenf Monate nach Inkrafttreten des Vertrags neue Lohnverhandlungen aufgenommen werden koennen. Monthly Labor Review 1/51 DIE INVALI^NUNT^tSxUJTZUNG IN DER US-BEKLEIDUMGSINDUSTRia Von den Gewerkschafts- und Unterneiimervertretern im Vereinigten Versicherungsfonds ist fuer die gesamte Industrie vor kurzem ein Abkommen getroffen worden, nach den die Arbeiter der Herren- und Kiwbenbekleidungsindustrie, die total und dauernd erwerbsunfaehig sind, Pensionen auch dann erhalten, wenn sie das Pensionsalter von 65 Jahren noch nicht erreicht haben. Funktionaere der Gewerkschaft der Bekleidungsarbeiter Amerikas und der Arbeitgebervereinigung erklaerten, dass damit zum erstenmal auf industrieweiter Basis dauernd und total Erwerbsunfaehigen Pensionen gesichert seien. Von den 150.000 Bekleidungsarbeitern, fuer die die Gewerkschaft Tarifvertraege abgeschlossen hat, v/erden diejenigen Anspruch auf Invalidenunterstuetzung haben, die 20 Jahre in der Industrie beschaeftigt waren und deren Arbeitgeber ,/iindestens zwei Jahre vor Beginn ihrer Unterstuetzungsberechtigung regelmaessig 3% ihres Y.'ochenlohnes in den Versicherungsfonds gezahlt haben. Die Arbeitsunfaehigkeit muss nach dem 1. Juli 1947 einge- - 13 - �treten sein. Ln Rahmen eines Pensionsplanes der Bekleidungsarbeitergewerkschaft, der seit Januar 1947 Gueltigkeit hat, erhalten mehr als 6000 pensionierte Bekleidungsarbeiter zusaetzlich zu ihren Pensionen aus der bundesstaatlichen Sozialversicherung monatlich 50 Dollar, wodurch ihr Gesamteinkommen auf durchschnittlich 116 Dollar pro Monat erhoeht wird, wenn sie das 65. Lebensjahr erreicht haben. Diejenigen Bekleidungsarbeiter, die vor Erreichen des 65. Lebensjahres Anspruch auf Invalidenunterstuetzung haben, erhalten monatlich 50 Dollar aus den Industriefonds. Mit 65 Jahren steht ihnen eine zusaetzliche Unterstuetzung aus der bundesstaatlichen Sozialversicherung zu. Labor News frora the United States 2/16/51 MAaSHALLPLAMADmtilS'lViATOa WILLIAM G. POSTER ZUR EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSLAGE Kurz vor seiner Abreise gab William G. Foster, der Administrator fuer den Marshallplan, vor franzoesischen Journalisten ein Interview, das folgenden Wortlaut hatte: Kein Buerger der freien V.'elt braucht daran erinnert zu werden, dass wir in einer Zeit grosser Gefahren leben. Wir werden mit kriegerischen Massnahmen von jenen bedroht, die gern die Freiheiten zerstoeren moechten, aber auch die Kulturen und die verschiedenen Lebensformen, die in Jahrhunderten hervorgebracht wurden. Aber auch in dieser Zeit der Krise ist es selbstverstaendlich, dass Schiessereien nieiiials in sich selbst eine Loesung der Probleme menschlicher Beziehungen darstellen. Die Geschichte zeigt, dass es moeglich ist, einen Krieg zu gewinnen und doch dabei versagen kann, eine bessere Loesung der Hauptprobleme zu finden. Es ist deshalb eine dringende Notwendigkeit, dass wir als freie Menschen auf friedlichem Wege wirkliche Loesungen suchen muessen. Uir muessen, wie mein Freund Paul Hoffman es ausdrueckte, "den Frieden weiterfuehren". Wir muessen auch dann so handeln, wenn wir kluge und jetzt notwendig werdende Schritte wie den der Wiederaufrüstung gehen. Das ist das Mittel, das der freie Mensch jetzt ergreifen muss. Es lehnt die These des Schiessens, des Bombenwerfens und aller den Krieg begleitenden Schrecken ab. Wir sind uns darueber im klaren, dass unsere Ruestung, die in Verbindung mit militaerischer Bereitschaft steht, Bestandteile moralischer, politischer und wirtschaftlicher Natur enthalten muss. Mein Hauptinteresse liegt natuerlich beim Marshallplan. Der moralische und politische Glaube, den die alte Welt mit der neuen teilt, findet jetzt seinen wirtschaftlichen Ausdruck in den vereinten Anstrengungen, die materiellen Lebensbedingungen der Maenner, Frauen und Kinder Westeuropas zu erhoehen. Die Marshallplanverwaltung hat wiederholt ihr Interesse zum Ausdruck gebracht, die europäische Produktion zu steigern, und zwar nicht allein durch den Export, obgleich dieser ein Schluessel zum besseren europaeischen Lebensstandard ist. Aber wir begruessen jede hoehere Produktion, da es - 14 - �dann mehr industriell hergestellte Gueter gibt, die unter den europaeischen Voelkern zur Verteilung kommen koennen. Die freien Gewerkschaften bestehen darauf, dass die Arbeiterschaft einen gerechten Anteil an den Erfolgen ihrer Arbeitsleistungen hat. Dies ist gerecht und selostverstaendlich, aber die Marshallplanlaenderrauesseneinen weit groesseren Produktionsurafang erreichen, damit die Anteile fuer jeden einzelnen groesser werden koennen. Ich habe der Verwaltung fuer europaeische wirtschaftliche Zusammenarbeit vorgeschlagen, dass Kuropa seinen jaehrlichen Ausstoss von dem Stande des letzten Jahres mit 160 Milliarden Dollar auf 260 Milliarden in diesem Jahre steigert. Das kann durchaus erreicht werden. Die Vereinigten Staaten mit nur 150 Millionen Einwohnern haben im Gegenaat» zur westeuropäischen Bevoelkerung mit 270 Millionen fuer fast 300 Milliarden Dollar Gueter produziert. Ich glaube, dass dieses Ziel sogar erreicht werden kann und die notwendigen Anstrengungen mit ganzem Herzen durchgeführt werden, wann am 30. Juni 1952 der Marshallplan zu Ende geht. Bei der Groesse der Verteidigungsaufgaben, die uns von der kommunistischen Ruestung aufgezwungen werden, und die immer klarer werden, rueckt die Notwendigkeit fuer gesteigerte europaeische Produ-ctionsanstrengungen immer schaerfer in den Blickpunkt. Es ist der einzige V.'eg, den Lebensstandard auf einer vernuenftigen Ebene zu behaupten, waehrend gleichzeitig eine staerkere 'Wirtschaft und ein staerkerer militaerischer Schutz aufgebaut wird. Ich kann nicht versprechen, dass dies leicht sein wird. Alle Formen wirtschaftlicher Belastung werden jetzt der amerikanischen Wirtschaft auferlegt. Es ist unvermeidlich, dass einige dieser Lasten sich in der Hilfe zurueckspiegeln, die wir Westeuropa geben koennen. Da wir jedoch das gleiche Ziel haben, werden wir in gemeinschaftlicher Zusammenarbeit die Wege und Mittel finden, uns zu verteidigen, waehrend wir zu gleicher Zeit gemeinsam daran wirken, den Frieden an allen Fronten zu erhalten. General Marshall sagte, als er ueber die Wirtschaftliehe Erholung Westeuropas sprach, dass beinahe ein Wunder vollbracht worden sei. Es liegt heute an uns, um ein gleiches Wunder fuer die moralische, politische, wirtschaftliche undrailitaerischeStaerke unseres Gebaeudes zu erbitten und zu erarbeiten. Das ist das Licht der Zukunft, fuer das wir geraeinsam voranschreiten muessen. REGIERUNGSANGESTELLTE IN CHILE ERHALTEN GEHALTSAUFBESSERUNGEN In Chile wurde eine 35prozentige Gehaltserhoehung fuer die etwa 100.000 Angestellten der chilenischen Regierung gesetzlich angeordnet. Ausserdem sollen die Angestellten zwoelf verschiedener Beschaeftigungsgruppen der Regierung in hoehere Gehaltsgruppen eingestuft werden. Alle Angestellten, die nicht hoeher eingestuft werden, erhalten eine Lohnerhoehung, die einer hoeheren Einstufung um eine volle Gehaltsgruppe entspricht. Fuer die Angestellten der juristischen Faecher ist zusaetzlich zu der 22.6 prozentigen Gehaltsaufbesserung eine Erhoehung um 20$ vorgesehen. Familienzulagen werden um 66$ erhoeht. In dem gleichen Gesetz• wird eine Erhoehung der Steuern vorgenommen, um die Gehaltsaufbesserungen finanzieren zu koennen. Erhoehungen sind weiter vorgesehen fuer die Einkommensteuern bestimmter Gruppen und fuer Steuern auf bestimmte Verbraucherartikel. Die Bestimmungen fuer Einkommensteuern sind rueckwirkend zum 1. Januar 1950 geltend und beziehen sich demnach auch auf das Einkommen des Jahres 1949» Notes on Labor Abroad m/50 - 15 - �\ DIE GEIJERKSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG IN BURMA Am 21. September 1950 hat der Lxekutionsausschuss der Friedensliga antifaschistischer Voelker (AFPFL), eine Koalition von Parteien, Organisationen und Einzelpersonen, den Vorsitzenden und Vizevorsitzenden des burmesischen Gewerkschaftsbundes (TUC) und diesen Gewerkschaftsbund selbst solange aus seinen Reihen ausgeschlossen, bis diese beiden Funktionaere durch andere ersetzt sind. Es handelt sich um Thakin Lwin und Thakin Hla Kywe, die sowohl auf politischem als auch auf gewerkschaftlichem Gebiet fuehrende Persoenlichkeiten sind. Die einzige legale burmesische Gewerkschaftsfoederation ist zurzeit der obengenannte Gewerkschaftsbund, der unter der Schirmherrschaft der sozialistischen Partei im Jahre 1945 gegruendet wurde, und den wichtigsten Bestandteil der AFPFL bildet. Der TUC Burmas zaehlte gegen Ende des Jahres 1949 etwa 100.000 Mitglieder. Unterrichtete Beobachter bezeichneten diese Massnahmen der AFPFL als einen der bedeutendsten politischen Schritte, die die Regierung in Burma seit der Festnahme der komnunistisehen Fuehrer nach dem offenen Aufruhr im Jahre 1948 unternojamen hat. Nach ihrer Auffassung bringt sie die Entschlossenheit der Regierung und der sozialistischen Fuehrer zum Ausdruck, den kommunistischen Einfluss auf die Gewerkschaftsoewegung endgueltig zu beseitigen. Der Exekutivausschuss der AFPFL hat die beiden Funktionaere ausserdem aufgefordert, ihre Mandate im Parlament niederzulegen, die sie aufgrund ihrer Zugehoerigkeit zur AFPFL erlangt hatten. Diese Beschluesse wurden von Premierminister Thakin Nu in seiner ?Ugenschaft als Vorsitzender der AFPFL bekanntgegeben. Als Begruendung wurde angegeben, dass die beiden Gewerkschaftsführer die Programme und Taetigkeiten der AFPFL staendig bekaerapft und ins Laecherliche gezogen haetten und durch die Zersetzung der AFPFL eine Konkurrenzorganisation ins Leben rufen wollten. Der Premierminister erklaerte ferner, dass sie Reden gehalten haetten, deren Inhalt mit den Grundsaetzen der AFPFL nicht zu vereinbaren sei. Thakin Lwin hatte am 1. Mai, dem Tag der Arbeit, den burmesischen Gewerkschaftsbund TUC aufgefordert, sich dem kommunistischen Ueltgewerkschaftsbund anzuschliessen. Thakin Hla Kywe hatte am 5. September 1950 in einer Rede die militaerischen Operationen der Nordkoreaner in SuedKorea unterstuetzt. Im Monat Oktober hatten Thakin Lwin, Thakin Hla Kywe und sieben andere Mitglieder des burmesischen Gewerkschaftsbundes ihre Aemter in Ausschuessen und Komitees der Regierung niedergelegt, mit denen sie als Mitglieder der AFPFL betraut worden waren. Nach 12taegigen Verhandlungen reichten die beiden Funktionaere ihre Ruecktrittsgesuche beim TUC ein und der Exekutivausschuss dieser Organisation beschloss sie anzunehmen. Zum Praesidenten des TUC wurde der frühere Hauptkassierer dieser Organisation Thakin Lu Aye ernannt. Vizevorsitzender wurde Thakin Tin Nyunt, der parlamentarische Sekretaer des Arbeitsministeriuias, der lange von seinem Amt als Generalsekretaer des TUC beurlaubt war. Thakin Khin Zaw wurde vom geschaeftsfuehrenden zum staendigen Generalsekretaer der Organisation befoerdert. Der Exekutivausschuss bewarb sich sodann um den VJiederanschluss des TUC an die AFPFL, und am 29. Oktober kuendigte der Exekutivausschuss der AFPFL an, dass er diesem Ersuchen stattgegeben habe. Vor wenigen Tagen erst setzten sich Thakin Lwin und Thakin Hla Kywe" an die Spitze einer Gruppe linksorientierter Kreise, die aus der sozialistischen Partei austraten und die Absicht hatten, eine neue burmesische Arbeiter- und Bauernpartei zu gruenden. Die sozialistische Partei hat dazu entsprechende Liassnaiimen unternommen, um eine Zersetzung der Arbeiter- und Bauernorganisation zu vermeiden. Notes on Laoor Abroad XI1/50 - 16 HTnv. n m* M ..iLii •• >• n - �Internationale ARBEITSMTTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 9 Frankfurt, 2. Maerz 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S CIO schlaegt Steuerprogramm zur Finanzierung der Verteidigungsausgaben vor Die Tagesordnung fuer die 12. Sitzung des M r t schafts- und Sozialrates der Vereinten Nationen 1 3 US-Gewerkschaftsfunktionaere in Regierungsstellungen berufen 4 Der amerikanische Gewerkschaftssender WFDR 5 US-Gewerkschaftsfuehrer antwortet den Isolationisten 6 Hohe Geldstrafe fuer illegalen Streik einer amerikanischen Gewerkschaft 13 Soziale Fortschritte in den Renault-Werken 14 Bezahlung nach Leistung fuehrt zu hoeherer Produktion 16 CIO SCHLAEGT STEÜBRPR03RAMM ZUR FINANZIERUNG DER VERTEIDIGUNGSAUS3A3EN VOR Der Wirtschaftsberater des CIO, Stanley Ruttenberg, hat am 21. Februar vor dem zustaendigen Ausschuss des Weissen Hauses zum Ausdruck gebracht, dass die 16 Milliarden Dollar Steuern, die zur Finanzierung der Verteidigungsausgaben gebraucht werden, nicht die niedrigen Einkorumensgruppen treffen duerften. "•Venn man die Moeglichkeiten uebersieht, die sich zur Erhebung dieses Betrages bieten, wird man feststellen, dass der einfache Weg nicht unbedingt der richtige sein muss," sagte er. - 1 �Er wies auf die Gefahren hin, die entstuenden, wenn man die Steuerlast den Familien mit niedrigen und mittleren Einkommen aufbuerden wolle, weil man der Meinung sei, dass diese Steuern am leichtesten einzutreiben seien. "Die Ungerechtigkeit dieser Steuertheorie duerfte fuer alle offensichtlich sein. Millionen von Familien haben keine Mittel im Ueberfluss, durch die die Nachfrage nach knappen Waren gesteigert werden koennte. Millionen smerikanischer Familien haben kaum genuegend Einkommen, um sich die Mindestausgaben, dl« fuer ein angemessenes Familienleben notwendig sind, leisten zu koennen. Eine weitere Erhoehung der Steuern dieser Familien wuerde ihnen die Moeglichkeit nehmen, die Waren zu kaufen, die fuer die Erhaltung der Gesundheit und ein anstaendiges Dasein wesentlich sind." Das Steueraufkommen koennte nach Auffassung Ruttenbergs dadurch vermehrt werden, dass man bestehende Luecken im Steuergesetz schliesst, was eine Erhoehung um 4,5 bis 5 Milliarden zur Folge haette, dass ferner neue Steuern fuer Gesellschaftsunternehmen festgesetzt wuerden, was eine Steigerung um 8 oder 9 Milliarden Dollar ergeben wuerde, und dass man schliesslich die Einkommensteuer fuer Privatpersonen erhoeht und das Steueraufkommen dadurch um 3,5 bis 4 Milliarden Dollar vermehrt. Zu dieser Einkommensteuer schlug Ruttenberg vor, dass Familien mit einem Einkommen von weniger als 4000 Dollar jaehrlich keine hoeheren Steuern als gegenwaertig zahlen sollen, und dass solchen mit einem Einkommen zwischen 4000 und 5000 Dollar nicht so hohe Steuererhoehungen auferlegt werden sollen wie den Familien mit hoeheren Einkommen« Er forderte, dass die uebermaessigen Gewinne der grossen Unternehmen mit 85 % besteuert werden, und dass andere Unternehmersteuern strenger gehandhabt werden muessten, "um grosse Gewinne als Folge des Mobilisierungsprogramms zu vermeiden." Es schlug folgende Massnahmen zur Schliessung der Luecken in den Steuergesetzen vor, "die die Reichen auf Kosten der Masse der Amerikaner noch reicher machen": 1. Die Bestimmung des Einkommensteuergesetzes ueber Gemeinschaftseigentum muss abgeschafft werden, da sie den Familien mit Einkommen von ueber 4900 Dollar jaehrlich ermoeglicht, 2,5 Milliarden Dollar an Steuern einzusparen. 2. Die Grundstuecks- und Geschenksteuer muss erweitert werden, wodurch das Steueraufkommen um eine Milliarde Dollar erhoeht werden kann. 3. Die Steuern fuer Kapitalgewinne muessen von den gegenwaertlgen 25 % auf mindestens 50 % erhoeht werden. 4. Steuerverguenstigungen fuer Zinsen aus staatliehen und lokalen Wertpapieren muessen abgeschafft werden. 5. Von Dividenden- und Zinsenzahlungen muessen wie bei Loehnen und Gehaeltern Steuern einbehalten werden. 6. Die gegenwaertigen Steuerverguenstigungen fuer Gewinnanteile fuer die Ausbeutung von Naturachaetzen muessen abgeschafft werden. 2 - �7. Steuern muessen nach den regulaeren Steuersaetzen auf solche Gewinne erhoben werden, die den obersten Betriebsleitern grosser Unternehmen durch ihr Uebernahmerecht fuer Aktien entstehen, die sie zu Preisen kaufen koennen, die weit niedriger als die regulaeren Marktpreise sind. 8. Die gegenwaertige "Ausgleichsteuer" fuer Lebensversicherungsgesellschaften muss ausgedehnt werden, um eine "ungerechtfertigte bevorzugte Behandlung" dieser Gesellschaften zu vermeiden. Daily News Service 11/21/51 D I g TAGESORDNUNG FUER DIE 1 2 . SITZUNG DES WIRTSCHAFTE- UND SÖZTALRATES DAR ygREiyiiar NATIÖNBE Aus der vorlaeufigen Tagesordnung, die von den Vereinten Nationen veroeffentlicht wurde, geht hervor, dass auf der Konferenz des Wirtschafts- und Sozialrates der Vereinten Nationen, die am 20. Februar in Santiago begonnen hat, mehrere Fragen zur Debatte standen, die fuer die Gewerkschaftsbewegung von besonderer Bedeutung sind. Hierzu gehoertea: 1. Die Weltwirtschaftslage - in der Debatte zu dieser Frage wurde der Vorschlag des IBFG fuer internationale Abmachungen ueber Verbrauchsgueter zur Debatte gestellt, durch den die Preise der lebenswichtigsten Verbrauchsgueter stabilisiert werden sollen. 2. Der Entwurf einer Vereinbarung ueber Menschenrechte und Massnahmen zu ihrer Verwirklichung. 3. Zwangsarbeit und Massnahmen zu ihrer Beseitigung - Besprechung und Entscheidung ueber eine Entschliessung der Vereinigten Staaten und Englands zur Bildung einer gemeinsamen Untersuchungskomission der Vereinten Nationen und der Internationalen Arbeitsorganisation, die bereits in der 11. Sitzung eingebracht, aber bis zur 12* Sitzung vertagt worden war. 4. Gewerkschaftliche Rechte - Entscheidung ueber die Behandlung der Beschwerden, die von acht Gewerkschaftsorganisationen wegen Verletzung gewerkschaftlicher Rechte gefuehrt wurden. Diese Beschwerden wurden eingereicht von: a) dem IBFG, der Sowjetrussland beschuldigt, die Interessen der Gewerkschaftsbewegung denen der kommunistischen Partei untergeordnet zu haben und wirkliche Gewerkschaften voellig zu unterdruecken; b) dem Weltgewerkschaftsbund, der die Japanische Regierung und die amerikanische Besatzungsmacht beschuldigt, die Japanischen Arbeiter zu unterdruecken und sich zu weigern, der Japanischen kommunistischen Partei die politische und soziale Betaetigung zu erlauben; c) der allgemeinen Union der spanischen Exilgewerkschaften, (in Toulouse, Frankreich) die den Vorwurf erhebt, dass seit Maerz 1939, "dem Zeltpunkt, als die falanglstlsche Diktatur die politische Herrschaft ueber Spanien mit Gewalt an sich riss", dem spanischen Arbeiter alle gewerkschaftlichen Rechte versagt wurden. In der Beschwerde heisst es, dass die Bestimmungen der sogenannten "vertikalen" Gewerkschaften, die In Spanien zur Zeit gueltig sind, von der Regierung vorgeschrieben und den Arbeitern aufgezwungen wurden. (Die klagefuehrende Gewerkschaft ist Mitglied des IBFG). - 3 - �d) der Gewerkschaft "De Metaal" (Amsterdam), die sich darueber beschwert, dass verschiedene Unternehmer in der Metallindustrie den gewaehlten Delegierten hei der Ausfuehrung ihrer Arbelt fuer die Gewerkschaft, der sie angehoeren, Schwierigkeiten machen, und sie sogar mit Entlassung bestraften. Die Gewerkschaft fordert die Regierung auf, Massnahmen zum Schutze der gewerkschaftlichen Rechte der hollaendischen Arbeiter zu ergreifen. (Diese Gewerkschaft ist dem EVC angeschlossen, der seinerseits Mitglied des IBFG ist.) e) dem allgemeinen franzoesischen Gewerkschaftsbund CGT, der kommunistisch orientiert ist und der der amerikanischen Regierung und Mac Arthur vorwirft, die in der Charta der Vereinten Nationen enthaltenen Grundsaetze missachtet zu haben, indem sie die japanische Regierung veranlasst haetten, die Aufloesung des Zen-Ro-Ren, des Verbindungskomitees japanischer Gewerkschaften (dem Weltgewerkschaftsbund angeschlossen) anzuordnen. Der Grund fuer diese Anordnung war dem CGT zufolge die Verletzung des Besatzungsstatuts. (Der CGT gehoert dem Weltgewerkschaftsbund an.) Von "Eeheidsvak Centrale" (Hollaendischer Gewerkschaftsbund Amsterdam) wurde die gleiche Beschwerde gefuehrt. Die Gewerkschaft ist ebenfalls Mitglied des Weltgewerkschaftsbundes. f) der Union der Vereinigten Gewerkschaften Kameruns (Duala, Franzoesisch-Kamerun), die den franzoesischen Behoerden Unterdrückung der Gewerkschaften, Festnahme und Inhaftierung bestimmter Gewerkschaftsfuehrer und das Unterlassen vorwirft, ein demokratisches Arbeltsgesetz einzufuehren. (Diese Gewerkschaft ist kommunistisch.) g) der allzyprischen Gewerkschaftsfoederation (Nicosia, Zypern), die die Regierung Israels beschuldigt, den 5. Jahreskongress Arabischer Gewerkschaften verboten zu haben. (Diese Foederation ist Mitglied des Weltgewerkschaftsbundes). 5. Regierungsunabhaengige Organisationen - dieser Punkt ist fuer die Gewerkschaften von wesentlicher Bedeutung, weil der Wirtschafts- und Sozialrat ueber die Gesuche des Internationalen Metallarbeiterverbandes und des Internationalen Verbandes Freier Journalisten um einen mitberatenden Status innerhalb des Rates entscheiden wird. Ueber die Bewerbungen zum mitberatenden Status, die vom Internationalen Verband der Handels-, Buero- und technischen Angestellten, Internationalen Bergarbeiterverband und dem Internationalen Bekleidungsarbeiterverband eingereicht wurden, wird jedoch erst auf einer spaeteren Konferenz des Wirtschafts- und Sozialrates entschieden werden. US-GEWERKSCHAFTSFUNKTIONAERE IN REGIERUNGSSTELLUNGEN BERUFEN Zwei fuehrende Gewerkschaftsfunktionaere wurden in hohe Regierungsstellungen berufen. George M. Harrison, stellvertretender Vorsitzender der American Föderation of Labor und der Vorsitzende der Bruederschaft der Angestellten der Eisenbahnund Schiffahrtsbetriebe, hat eine Stellung als Sonderbeauftragter des Leiters des Amtes fuer wirtschaftliche Stabilisierung, Eric Johnston, uebernommen, der er jedoch nur einen Teil seiner Arbeitskraft widmen wird. Harrison erklaerte, dass er diesen Posten uebernehmen werde, weil dieser eine wirkliche Moeglichkeit in sich traegt, an der Formung politischer Entscheidungen teilzuhaben, soweit diese Angelegenheiten der wirtschaftlichen Stabilisierung und ihre Verwaltung betreffen. - 4 - �Der Vorsitzende der internationalen Vereinigung der Maschinisten,A. J. Hayes, ist als Sonderbeauftragter in das Verteidigungsministerium berufen worden, weil er sich mit den Problemen der militaerlschen Arbeitskraefte beschaeftigen wird. Hayes, der ein Vertreter fuer Frau Anna M. Rosenberg sein wird, der stellvertretenden Sekretaerin im Verteidigungsministerium fuer Arbeitskraft- und Personalfragen, erklaerte sich bereit, auf der Grundlage von etwa zwei vollen Arbeitstagen in der Woche ausschliesslich fuer dieses Amt zu arbeiten und je nach Bedarf auch zu anderen Zeiten. Daneben wird er selbstverstaendlich sein Amt als Vorsitzender der Maschinistengewerkschaft weiterfuehren. DER.AMERIKANISCHE OEWERKSCHAFTSSENDER WFDR Moechten Sie Fragen und Antworten ueber das neue Sozialversicherungsgesetz hoeren? Oder die letzten Nachrichten ueber die Gewerkschaften in England? Moechten Sie wissen, womit die Gewerkschaftsbewegung in New York beschaeftigt ist? Wuenschen Sie Musik - klassische Konzerte, Jazz oder Opern? Diese Fragen umschliessen die grosse Zahl der Themen, die in einer Woche von dem ersten gewerkschaftseigenen und von der Gewerkschaft betriebenen Rundfunksender WFDR behandelt werden koennen. Der Sender ist Eigentum der Damenoberbekleidungsarbeitergewerkschaft der AFL. Der Sender, der nach Praesident Roosevelt benannt Ist und zu den drei Stationen gehoert, die sich im Besitz der Damenoberbekleldungsarbeitergewerkschaft befinden, steht seit fast zwei Jahren im Dienste der amerikanischen Metropole und der Gewerkschaftsbewegung. (Die beiden anderen Rundfunkstationen dieser Gewerkschaft stehen (KFMV)in Los Angeles und (WVUN) in Chattanooga, Tennessee). Ausserdem gibt es noch andere Sender der Gewerkschafte Die Rundfunkstation WFDR ist in ihrem Programm bestrebt, den vielseitigen Anspruechen ihrer Hoerer gerecht zu werden. Die Hoererzahl dieses Senders hat sich seit einem Jahr verfuenffacht und belaeuft sich heute in New York auf ueber 50.000. Der WFDR,'der in den neu ausgestatteten Studios im Gebaeude der Internationalen Damenoeberbekleidungsarbeitergewerkschaft untergebracht ist, ist unter der Leitung des Generalintendanten Lou Frankel zu einem wichtigen Werkzeug der Gewerkschaft bei der Verbreitung ihrer Nachrichten und Mitteilungen geworden. Das Nachrichtenprogramm dieses Senders enthaelt Informationen aus der Gewerkschaftsbewegung, die sich auf direkte Berichte stuetzen und nicht nur eine Weitergabe uebermittelter Nachrichten sind» Als zum Beispiel David Sulliman, der Vorsitzende der Ortsgewerkschaft 32 B der Gewerkschaft Buerohausbedienstete den Abschluss der TarifVerhandlungen ankuendigen sollte, fand sich der WFDR mit seinem tragbaren Mikrofon ein und nahm die Erklaerung Sullivans auf, in der er die Beendigung des Streiks anordnete. 15 Minuten spaeter wurde der Bericht von dem Sender durch den Aether verbreitet. Als der Hauptkassierer der AFL Meany nach der Jruendun^ des Internationalen Bundes Freier jewerkschaften aus London zurueckkehrte, war ein Reporter des WFDR mit seinem Mikrofon am Kai. Wenige Stunden spaeter wurde der Bericht Meanys uebertra<?en. Der WFDR brachte im vergangenen Jahr zahlreiche Sfdungen �ueber Samuel Gompers und sein Leben, in denen das Andenken dieses grossen Arbeiterführers geehrt wurde. Frank Edwards gibt allabendlich ueber den WFDR Nachrichten der AFL. Dieser Sender ist ein Forum fuer die Gewerkschafter aus aller Welt, die die Vereinigten Staaten besuchen. Im Mittelpunkt einer der besten Sendungen dieser Station stand vor kurzem Irving Brown, der europaeische Vertreter der AFL. Aber man glaube nicht etwa, dass das Programm des WFDR mit unnuetzen Reden ueber Krisen und Bedingungen und dergleichen ueberladen ist. Mit an erster Stelle steht im Programm ein elementarer Musikunterricht, der nicht in der ueblichen Form gegeben wird, sondern fuer die Erwachsenen zugeschnitten ist und musikalische Debatten zwischen Anhaengern klassischer Musik und den Jazzbegeisterten enthaelt. "Variety", die Wochenfibel der Vergnuegungsindustrie, lobt diese Sendung in ihrer Kritikspalte in den hoechsten Toenen. WFDR ist eine Rundfunkstation fuer Erwachsene und ist ausserdem der Sender der Stadt. Bei der Ausarbeitung der Programme sind immer zwei Fragen ausschlaggebend: Dienen sie der Gemeinschaft? Sind sie interessant? Wenn beide Antworten positiv sind oder nur eine Moeglichkeit der Bejahung besteht, sagt sich der WFDR, der jung, vorwaertsstrebend und optimistisch ist: "Versuchen wir es! US-GEffBRKSCHAFTSFUEHRER ANTWORTET DEN ISOLATIONISTEN (Nachstehend werden Auszuege aus einer interessanten Rede ueber aussenpolitlsche Fragen wiedergegeben, die James B. Carey, der Hauptkassierer des CIO und Vorsitzende der Gewerkschaft der Elektro-, Radio- und Maschinenarbeiter (CIO) vor dem Industriellen Gewerkschaftsrat des CIO fuer den Staat Ohio in Columbus gehalten hat. Carey, der Mitglied des oeffentlichen Beratungsausschusses der ECA ist, wendet sich zugleich gegen Isolationistische Tendenzen.) Die Welt von 1951 ist eine Welt der Unsicherheit, der Furcht, der schrecklichen Gefahr, des Verrats, aber auch des Mutes. Es ist ein Jahr, in dem niemand weiss, was der naechste Monat bringen wird, ob Hoffnung oder Erfolg, Verzweiflung oder Vertrauen, Leben oder Tod. Bis jetzt koennen wir noch nicht wissen, wie weit Russland in seiner Sucht nach der Beherrschung menschlicher Seelen und der Menschen selbst gehen wird. Wir wissen heute noch nicht, ob die sowjetischen Heuschrecken am 31. Dezember 1951 den groessten Teil Asiens und ganz Europa, mithin drei Viertel der Weltbevoelkerung, verschlungen haben werden, oder ob dieser alte Plan Moskaus durch irgendwelche militaerischen oder moralischen Mittel durchkreuzt werden wird, oder ob der Kreml selbst in aufgibt. Die Welt wird sich In diesem Jahr entscheiden muessen. Es bleibt keine Zeit mehr zum Abwaegen, es bleibt auch nur sehr wenig Zeit zum Experimentieren. Es bleibt praktisch nur noch Zeit zum Handeln. Wenn wir dem russischen Volk beweisen koennen, dass wirklicher Friede sich bezahlt macht, dann wird Russland vielleicht auf diesem Wege die Tatsache einer Lebensauffassung zur Erkenntnis gebracht werden. Wenn dies schnell gelingt, koennen wir ein Weltbollwerk des Friedens errichten, das niemand zerstoerer. koennte. Heute moechte ich von den Gefahren sprechen, die uns umgeben 6 - �und meine Gedanken kreisen um die Frage, -wie wir uns verhalten muessen, wenn wir einen Zusammenbruch der freien Welt, die wir erhalten muessen, vermeiden wollen. Ich moechte Ihre Aufmerksamkeit auf die Rolle und die Verantwortlichkeiten lenken, die der Regierung, den Unternehmern und den Gewerkschaften in diesem Kampf zufallen. Es scheint klar zu sein, dass wir alle in diesem Ringen zusammenstehen muessen. Wenn wir diesen Kampf gegen den Kommunismus verlieren, gibt es keinen Privatbesitz mehr, keine freien Unternehmen und keine freien Bauern; die kleinen Unternehmen werden zum Bestandteil des Sowjetapparates werden, und statt der freien Arbeiterschaft werden wir jene Art Sklavenarbeiter finden, wie wir sie jetzt in Osteuropa und China sehen. In den kommunistischen Konzentrationslagern wird es keinen Unterschied zwischen Demokraten und Republikanern geben, und Hoover und Acheson wuerden unter den gleichen Kugeln der Exekutionskommandos fallen. In der Frage, wie es sich seine Freiheit erhalten kann, naehert sich Amerika einem Scheideweg. Es gibt zwei Wege, die uns offenstehen, und wir muessen uns fuer einen entscheiden. Es sind jedoch voellig entgegengesetzte Wege. Wenn wir den einen einschlagen, koennen wir die kommunistische Aggression abschlagen, die freie Welt erhalten und erweitern und nicht nur die Ideale der Freiheit, sondern auch einen hoeheren Lebensstandard fuer uns selbst und fuer Hunderte von Millionen anderer Menschen verwirklichen. Auf dem zweiten Weg jedoch wuerden wir bestenfalls aus Amerika eine nach aussen geschlossene Festung machen, die nach und nach zu einem faschistischen Staat degenerieren wird, der mehr und mehr Jenen Diktaturen aehneln wuerde, die wir heute bekaempfen wollen. Welches sind die beiden Wege also, die uns offenstehen? Es ist einmal die zuletzt genannte Methode, die uns vorgeschlagen wird. Man schlaegt praktisch letzten Endes vor, dass wir unsere demokratischen Freunde auf der ganzen Welt im Stich lassen, weil sie "unzuverlaessig" seien, dass wir uns in unserem Kampf gegen den Kommunismus allein auf jene "zuverlaeasigen" Streiter wie Franco, Tschiang-Kei-schek, den Kaiser von Indochina und andere Ihrer Sorte verlassen, und dass wir uns auf unsere Kuesten zurueckziehen und uns in unsere Luftschutzkeller verkriechen. Ob man diesen Vorschlag nun "Neuorientierung " oder "Isolationismus" nennt, die Theorie ist die gleiche. Diese Leute meinen, es sei hoffnungslos, auch nur den Versuch zu wap;en, das demokratische England und Frankreich, das sozialdemokratische Korwegen oder die Schweiz oder Italien zu verteidigen. Sie meinen, wir sollten nur kaempfen, wenn Amerika selbst angegriffen wird. Die uebrige .Veit kann nach der Auffassung dieser Theorien zum Teufel gehen. Diese Theorie ist keinesfalls neu. Die gleichen Leute, die jetzt in dem Kampf gegen den Kommunismus ihre Verfechter sind, �predigten sie bereits im Jahre 1940, als es galt, den NaziFaschismus zu bekaempfen. Sie werden sich an jene Theorie erinnern, die das Motto "Zuerst Amerika" (America First) predigte und deren politische Fuehrer die gleichen Leute wie heute waren,denen von ihren Goennern aus der Grossindustrie Millionen von Dollars fuer Propagandazwecke zur Verfuegung gestellt wurden. Als England allein fuer die Demokratie kaempfte, wollten diese "tapferen" Maenner der Gruppe "Zuerst Amerika" dieses Land und ganz Europa im Stich lassen. Sie hatten nicht den Mut, sich fuer die Demokratie einzusetzen. Das war zu kostspielig. Hoeren Sie, was ein Senator im Jahre 1940 sagte, als Frankreich ueberrannt und England vom Blitzkrieg bedroht war: "Ich weiss nicht, was die Deutschen zu tun gedenken, und niemand weiss es, solange der gegenwaertige Krieg nicht beendet ist und sich den Deutschen keine Moeglichkeit bietet, ihre Absichten zu zeigen. Wenn wir ihre Methoden kennen, koennen wir sie mit den gleichen Methoden bekaempfen. Wir koennen die gleichen Massnahmen treffen, die notwendig sind, um der besonderen Art des deutschen Blitzkriegs zu begegnen, wenn es ueberhaupt einen solchen Blitzkrieg gibt, und wenn wir herausgefunden haben, worin dieser Blitzkrieg eigentlich besteht." Diese bedeutsame Erklaerung hatte keinen anderen Sinn als: "Lasst die Nazis den Krieg gewinnen, und wenn wir dann angegriffen werden, wollen wir ueberlegen, was zu tun ist." Ist das praktisch nicht genau das Gleiche, was heute in dem Kampf gegen den Kommunismus gesagt wird? Als in den Jahren 1940 und 1941 Roosevelt zur gleichen Zeit versuchte, sein Land wieder aufzuruesten, erklaerten einige Grossindustrielle, es sei nicht noetig, dass wir mehr Stahl, mehr Kupfer und mehr Aluminium haetten. Sie wollten die uebliche Geschaeftstaetlgkeit und ueblichen Gewinne. Die organisierte amerikanische Gewerkschaftsbewegung war es, die die Forderung stellte, das Land zu mobilisieren, um die Herausforderung der Nazis zurueckweisen zu koennen. Die Politik dieser Vertreter der Isolationstheorie, die staendig nach "freier Wirtschaft" und "Demokratie" rufen, war, als sie sich zu entscheiden hatte, nichts anderes als eine Politik der Abwehr. Sie hatten kein Vertrauen zur Demokratie oder zur Freiheit. Sie waren bereit, beides aufzugeben. Heute verfolgen sie die gleiche Politik. Waehrend die Vertreter der Isolationstheorie grosse Reden gegen den Kommunismus schwingen und eine Saeuberung von kommunistischen Elementen fordern, werfen sie die Flinte ins Korn, wenn es wirklich gilt, den Kommunismus zu bekaempfen. Isolationismus und Kommunismus sind heute ungewollt ebenso gute Verbuendete, wie es Faschismus und Isolationismus vor genau zehn Jahren, in den Jahren 1941 und 1942, waren. Nur wenigen naiven Menschen kann es heute noch als unwahrscheinlich erscheinen, wenn jene Theoretiker, in denen man rueckhaltlose Gegner des Kommunismus vermutet, mit den Welteroberungsplaenen des Kreml in Zusammenhang gebracht werden. 8 - �Bewusst oder unbewusst stehen diese Theoretiker der "Neuorientierung" heute mit Joseph Stalin ebenso im Bunde wie vor zehn Jahren mit Hitler und Mussolini. Ist dies denn moeglich? Um zu beginnen: Heute kann nicht einmal ein Spezialist angeben, welcher Unterschied in der Politik bestimmter Zeitungen, die die Neuorientierung oder den Isolationismus vertreten und dem "Communist Daily Worker" besteht. Seit der Invasion der suedkoreanischen Republik im Juni vorigen Jahres haben beide Zeitungstypen unaufhoerlich den Abzugder amerikanischen Truppen aus Korea verlangt. Beide haben gefordert, dass die amerikanischen Truppen aus Asion und Europa zurueckgezogen werden. Beide Zeitungstypen haben letzten Endes erklaert, dass die beiden Kontinente dem russischen Imperialismus auf Gnade oder Ungnade ausgeliefert werden sollen. Beide Zeitungstypen haben unaufhoerlich alle wichtigen Entscheidungen und Massnahmen der Vereinten Nationen angegriffen und zu unterminieren versucht. Die "Neuorientierung" dient aber noch auf andere Weise dem Kreml. Diese amerikanischen Isolationisten verlangen heute genau das, was sie in den Jahren 1940 und 1941 forderten, naemlich, dass sich Amerika hinter seine beiden Ozeane zurueckzieht und sich in einer Art gigantischem "Gibraltar" verschanzt, das von einer feindlichen Welt vollkommen eingezingelt ist. Stalin selbst koennte sich nicht mehr wuenschenl Er koennte sich keine erfreulichere Kapitulation der Vereinigten Staaten denken, als dass sie die demokratischen Nationen Europas und Asiens im Stich lassen, die gerade zum erstenmal damit begannen, der Demokratie den Weg zu ebnen. Wir wuerden der Sklavenwirtschaft Stalins unzaehlige Millionen von Maennern und Frauen ausliefern und ihm die unschaetzbar wertvollen Naturschaetze zweier Kontinente zur Staerkung seines Kriegspotentials ueberlassen. Ist stehende Wahnsinn nennt es es deshalb verwunderlich, dass selbst betont gegen Truman Zeitungen, wie die "New York Herald Tribüne", diesen nicht einmal als "Isolationismus" bezeichnen will? Sie einfach "Zurueckzleherei". Ich spreche so ernst zu Ihnen, wie Ich nur kann. Es gibt in der heutigen Welt, der Walt der Atom- und Wasserstoffbombe, keine Stelle, wo man sich vor dem Totalitarismus verbergen koennte. Weder der Atlantische Ozean, noch der Stille Ozean oder der Nordpol bieten Schrankenl Wir koennen uns nicht mehr in schoenen Worten ergehen oder auf einer schoenen Etikette bestehen, wenn die Zukunft unserer Nation auf dem Spiel steht und die Demokratie der ganzen Welt in groesster Gefahr Ist. Wir muessen erkennen und auch offen zu erkennen geben, dass jene Maenner, die befuerworten, dass wir unsere Verbuendeten in diesem Kampf auf Leben und Tod aufgeben, Verraeter sind. Isolationismus Ist heute die Fuenfte Kolonne des Kommunismus. Isolationismus Ist ebenso unser Feind wie der Kommunismus, dem er dient. Unsere eigene Sicherheit als Nation und die Errichtung einer demokratischen und friedlichen Welt haengen davon ab, dass wir alles zurueckweisen, wofuer die "Neuorientierer"und "Isolationisten" einstehen. Wir muessen uns zu unserer eigenen Rettung und zur Rettung der Welt von jener gefaehrlichen Illusion freimachen, dass wir ohne unsere Freunde weiterbestehen und dass in einer Welt, die zu einem Fuenftel frei und zu vier Fuenfteln versklavt ist, Friede herrschen koennte. - 9 �Was wuerde sich in Amerika ereignen, wenn der Isolationismus erfolgreich waere? Ich denke, wir sehen bereits die ersten Anzeichen hierfuer. Koennen wir nicht schon feststellen, dass der Isolationismus jener Clicque, die auf Abwehr eingestellt ist, mit einer unamerikanischen Politik in unserem eigenen Lande verbunden ist? Um es offen zu sagen, jene Leute haben dabei folgende Ziele Tor Augen: 1. Sie werden versuchen, Amerika fuer unbestimmte Zelt in eine geschlossene Festung umzuwandeln, waehrend die Kommunisten die westliche Hemisphaere Stueck fuer Stueck an sich reissen sei es in Kanada, Suedamerika oder Westindien. 2. Sie werden diese Lage, die sie selbst heraufbeschworen haben, dazu benutzen, das amerikanische Volk einzuschuechtern, damit es ihnen im Jahre 1952 die politische Macht uebergibt. 3. Wenn sie erst einmal die Macht in Haenden haben, werden sie das Gesetz zur Kontrolle subversiver Taetigkeiten und aehnliche Gesetze praktizieren, um jeden oder jede Gruppe auszurotten, die nicht ihrer Meinung sind. Die freie Gewerkschaftsbewegung, die freien Bauernvereinigungen, die freien buergerlichen Organisationen werden einer eisernen Kontrolle unterstellt werden. Die Gefaengnisse werden sich mit politischen Haeftllngen fuellen. 4. Je groesser die kommunistische Bedrohung von aussen wuerde, umso strenger wuerden die den Amerikanern auferlegten Kontrollen, bis wir schliesslich die gleiche Diktatur haetten, die wir bekaempfen wollen. Dies ist kein verrueckter Traum. Es ist eine grimmige, drohende Wahrscheinlichkeit. So waere es gekommen, wenn die Isolationisten die Wahlen von 1940 gewonnen und die Regierung damals kontrolliert haetten. Nur dann, glaube Ich, haetten sie ihren Frieden mit den Nazis geschlossen. Ich sage, dass dies ein moegllcher Weg ist. Sie moegen erwidern, dass einige derer, die wuenschen, dass wir diesen isolationistischen Weg einschlagen, keine Anhaenger der Diktatur sind. Das mag zutreffen. Aber wenn wir alle in einem kommunistischen Konzentrationslager oder vor einem Exekutionskommando enden, duerfte es da nicht voelllg gleichgueltig sein, ob diese Theoretiker nur unwissende Narren und keine bewussten Faschisten waren? Welches ist der zweite Weg, den wir in diesem Jahr 1951 einschlagen koennen? Es Ist der Weg der Kameradschaft mit der demokratischen Welt in der Erkenntnis, dass wir alle von Gefahren umlauert sind, und dass es die Sache aller fuer Einen und Eines fuer Alle Ist. Als freie Menschen ueberleben wir entweder zusammen, oder wir gehen gemeinsam unter. Wir sind uns bewusst, dass Europa, das zwei verheerende Kriege durchgemacht hat, nur mit groesstem Widerwillen an einen dritten denkt. Wir wollen deshalb nicht ungeduldig und diktatorisch sein, sondern mit den freien Voelkern Europas in wahrer Kameradschaft und wirklichem Verstaendnis zusammenarbeiten. Wir lassen die Voelker Europas und das freie Asien wissen, dass wir nicht nur die milltaerische Verteidigung,sondern auch die Moeglichkelten eines anstaendigen Lebensstandards mit ihnen teilen werden. Wir haben klar herausgestellt, dass dieser Kampf nicht 10 �ein Kampf zwischen Kommunismus und Kapitalismus, sondern zwischen Demokratie und Diktatur ist. Sie sollen wissen, dass wir uns bis zur Erschoepfung aller Koeglichkeiten an ihre Seite stellen werden, um eine kommunistische Aggression zu verhindern, und dass wir sie niemals im Stich lassen werden. Sie sollen wissen, dass Amerika nicht wuenscht, sie zu befehlen, sondern in Gemeinschaft und Kameradschaft eins mit ihnen zu sein. Das bedeutet, dass wir in Amerika .unsere Freiheit nicht nur erhalten, sondern auch ausdehnen werden. Wir werden Opfer bringen, soweit es uns moeglich ist. Wir werden unsere industrielle Kapazitaet erweitern, weil wir gewiss sind, dass jetzt und nach dieser kritischen Zeit eine unbegrenzte Nachfrage nach den Waren bestehen wird, die das Leben bequem und annehmlich gestalten koennen. Wir werden Amerika zum Schauplatz der Demokratie und der buergerlichen Rechte machen, weil wir nicht an der Liebe der Amerikaner zur Freiheit zweifeln. In diesem Kampf, der uns bevorsteht, werden es nicht die Isolationisten sein, die in vorderster Front gegen den Kommunismus kaerpfen. Es wird wie immer die Arbeiterschaft sein. Denn wir haben seit 30 Jahren auf der ganzen Welt gegen den Kommunismus gekaempft, und der Internationale Bund Freier Gewerkschaften steht ganz vorn in der Verteidigungslinie der Demokratie. Es ist seltsam und Ironisch, dass die Presse bereit ist, jene Isolationisten zu unterstuetzen, wo es doch die Arbeiterschaft ist, die Tag fuer Tag an vorderster Front steht und den kommunistischen Angriff abschlaegt. Es ist eine ironische und vielleicht tragische Tatsache, dass gewisse Zeitungen alles aufbieten, um Isolationisten zu unterstuetzen, obwohl diese zehn Jahre lang, zuerst vor der nazistischen Bedrohung und jetzt vor der kommunistischen Gefahr, mit Elindheit geschlagen waren. In Ihrem blinden Antagonismus gegen Liberalismus und Arbeiterschaft war diese Presse bereit, ein Unglueck fuer unsere Nation heraufzubeschwoeren, Indem sie Isolationisten zu fuehrenden Stellungen verhalf. Es ist seltsam und ironisch, dass grosse Geschaeftsunternehmen, die sich mit Laerm und Geschrei gegen vermeintliche kommunistische Elemente in Washington wenden, sich weigern, an dem Kampf gegen den Kommunismus sich zu beteiligen, solange ihnen nicht ihre enormen Gewinne garantiert sind. Vor kurzem berichteten die Zeitungen, dass ein Stahlwerk Im Werte von 400 Millionen Dollar aufgebaut wird, um die Produktion zu erweitern. Dieses Unternehmen gab jedoch erst dann den Auftrag zu dieser Erweiterung, nachdem ihm die Regierung zugesichert hatte, dass es die Kosten fuer das neue Werk in fuenf Jahren von dem zu versteuernden Betrag abschreiben duerfe. Das helsst, dass die Regierung 300 Millionen Dollar der Gesamtkosten in Form von Steuereinsparungen zurueckerstatten wird, die die Firma nicht zu zahlen braucht. Die Gesellschaft wird also nur ein Viertel der Aufbaukosten bezahlen und trotzdem alleiniger Eigentuemer des neuen Werkes sein. Das gleiche gilt fuer andere Unternehmen, die Aluminium herstellen, und fuer die monopolistischen Kupferhersteller. Sie konnten vor kurzem in einem Bericht des Kongresses lesen, wie unsere Verteidigung durch die Weigerung der monopolistisch denkenden Unternehmer, - 11 -. �die Nickelproduktion zu erweitern, aufgehalten wird. Es Ist zugleich seltsam und ironisch, dass grosse Geschaeftsunternehmen nicht nur fortfahren koennen, mit kommunistischen Gewerkschaften Geschaefte zu machen, sondern sogar versuchen, kommunistische und antikommunistische Gewerkschaften gegeneinander auszuspielen. Und dabei sprechen jene grossen Unternehmen gewichtig von den Gefahren, die die freie Wirtschaft und die amerikanische Lebensweise bedrohen. Und wenn ich zur Ruestungsbehoerde gehe und ihr vorschlage, denjenigen Unternehmen keine Ruestungauftraege zu geben, in denen es kommunistische Gewerkschaften gibt, dann huellen sich diese grossen patriotischen amerikanischen Gesellschaften und die amerikanische Presse in Schweigen. Was waere der Unterschied, wenn man eines der groessten Werke der Elektroindustrie, in dem noch eine kommunistische Gewerkschaft an der Macht ist, nach Stalingrad verlegte, wo die Kommunisten alles unter ihrer Kontrolle haben? Wir Gewerkschafter haben im Jahre 1951 eine Riesenaufgabe vor uns. Wir muossen dem amerikanischen Volk die beiden Wege zeigen, die es einschlagen kann, und die Gefahren, die ihm drohen, wenn es den 'Weg des Isolationismus und der Neuorientierung waehlt. Wir muessen das amerikanische Volk lehren, den Kommunismus mit Waffen, Ideen und wirtschaftlicher Unterstuetzung zu bekaempfen. Wir muessen ihm vor Augen fuehren, dass es ein ' Unglueck waere, die Diktatur in Europa und Asien beschwichtigen zu wollen, denn je mehr Zugestaendnisse wir ihr machen, umso staerker wird sie und umso schwaecher werden wir. Wir muessen ebenfalls zeigen, dass es ein Unglueck waere, die isolationistischen Tendenzen in unserem eigenen Land mit Konzessionen fuettern zu wollen, denn je mehr Konzessionen wir machen, umso staerker werden sie und umso schwaecher werden die Kraefte des Liberalismus und der Freiheit. Wir muessen vor allem demonstrieren, dass der Kampf, den unsere Regierung gegen den Kommunismus fuehrt, nicht von Erfolg gekroent sein kann, wenn er nur von den Vertretern der Unternehmer gefuehrt wird. An der Spitze muessen, ihnen gleichberechtigt, Fuehrer der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung stehen, die die Strategie, die Politik und die Massnahmen dieser umfassenden "Operation Freiheit" dirigieren. Unserer Sache ist im Ausland bereits grosser Schaden dadurch zugefuegt worden, dass keine Leute aus der Gewerkschaftsbewegung in den hoechsten und vollzugsberechtigten Behoerden unseres Verteidigungsapparates sasser. Wir muessen uns darueber im Klaren sein, dass der Kampf um die buergerlichen Freiheiten, die Rechte der Arbeiterschaft, einen anstaendigen Lebensstandard und um gleiche Opfer in der Heimat notwendigerweise mit zu dem Kampf gegen die Diktatur und die Aggression im Ausland gehoert. Wir koennen In der Welt nur frei bleiben, wenn wir auch zuhause frei sind. Die gesamte freie .jewerkschaftsbewegung Amerikas hat ueber den Vereinigten Arbeitsausschuss ihr Programm Praesldent Truman unterbreitet. Mit diesem Programm koennen wir vor dem amerikanischen Volk und den Voelkern der ganzen Welt bestehen. 12 - �vi/ir muessen den. amerikanischen Volk zeigen, dass trotz der Verleumdung der Gewerkschaftsbewegung waehrend der letzten Wahlen wir keine Interessen haben, die mit der vVohlfanrt unseres Landes und Volkes nicht zu vereinbaren waeren. Wir muessen durch unsere Handlungen und unsere erzieherische Arbeit beweisen, dass es im Verlauf der gesamten rrescuichte unseres Landes immer wieder die Gewerkschaftsbewegung gewesen ist, die fuehrend im Kampf um eine bessere Demokratie stand. Und auch heute sind wir wieder dazu bereit. Wir wuenschen, uns mit allen Kaennern und Frauen, die guten Willens sind, zu vereinigen, ganz gleich, ob sie Republikaner oder Demokraten, Geschaeftsleute oder Bauern, Rechtsanwaelte oder Aerzte sind. ECA Labor Information 1/17/51 HOHE GELDSTRAFE FUER ILLEGALEN STREIK EINER AFRIKANISCHEN GEWERKSCHAFT Die amerikanische Gewerkschaft des Eisenbahn-Zugpersonals hat sich am 19. Februar in Washington fuer schuldig erklaert, eine"n sittenwidrigen "Krankheitsstreik" gefuehrt zu haben und wurde zu einer Geldstrafe von 75.000 Dollar verurteilt. Dieses ueberraschende Eingestaendnis wurde von Rechtsanwalt Edward B. Henslee vor dem Bundesrichter Edward A. Tamm abgegeben. Der Verteidiger hatte eine genaessigte Strafe als zweckdienlicher als eine schwere bezeichnet, da sie eher als Abschreckmittel anstatt als Bestrafung wirken muesse. Der Bundesrichter Tamm "erachtete" die Strafe jedoch als "berechtigt" und erklaerte, es sei seine Pflicht, sie aufzuerlegen, obwohl nur eine geringe Zahl der Gewerkschaftsmitglleder an dem Streik teilgenommen haette. "Wenn die Gewerkschaften wachsen und gedeihen wollen, muessen sie sich an ihre Verpflichtungen und Verantwortlichkeiten ebenso wie an Ihre Rechte halten," sagte Tamm. Er bezeichnete das Eingestaendnis als "einzig In seiner Art", und sagte, es sei ein Beweis fuer den "ununterbrochenen Fortschritt" der Gewerkschaften in der Erfuellung ihrer Verpflichtungen. Als der Richter Henslee fragte, warum sich die Gewerkschaft zu ihrer Schuld bekannt habe, gab dieser zur Antwort, dass dieses Gestaendnis nicht aus Berechnung gemacht worden sei, sondern weil die Gewerkschaftsmitglieder durch die gerechte Haltung des Richters Michael Igoe in Ghikago beeindruckt worden seien, der unter der gleichen Anklage im Prozess gegen die Gewerkschaft diese zu einer Geldstrafe von 25.000 Dollar verurteilte. Henslee erklaerte, nach seiner Meinung waere der gleiche Betrag wieder angemessen. Er wies darauf hin, dass die Gewerkschaft voll Vertrauen "in das amerikanische Rechtswesen" vor Ger'cnt getreten sei, und bat nur darum, dass die Regierung alle Umstaende beruecksichtig'en moege. Auf dieses Eingestaendnis hin kuendigte der Staatsanwalt George Morris Fay an, dass die Regierung der Vereinigten Staaten die Kla.^e gegen fuenf Personen und fuenf Ortsgewerkschaften In Washington fallen Hesse, und auch die in Chikago und Cleveland - 13 - �schwebenden Prozesse nicht weiterfuahre. Inzwischen konnten .die vier grossen Gewerkschaften des Verbandes von keinem Fortschritt in ihren langwierigen Verhandlungen mit den Unternehmern berichten. Sie warfen den von der Regierung eingesetzten Vermittlern vor, es nicht fertiggebracht zu haben, beide Partner genuegend oft zusammenzubringen, um eine Einigung zu erzielen. Unbekuemmert um ihre Weigerung, sich auf Verhandlungen einzulassen, legten die Eisenbahngesellschaften eine erstaunliche Bereitwilligkeit an den Tag, als es sich darum handelte, etwas fuer sich selbst zu verlangen. Sie ersuchten am 19. Februar die Handelskomission um eine voruebergehende 6 %ige Zinserhoehung mit der Begruendung, dass die zusaetzlichen 470 Millionen Dollar im Jahr eine Dividende aus ihren Investierungen von nur 4.17 % einbringen wuerden. Jess Larsen, der Administrator der "General Services", erklaerte, seine Behoerde lehne eine solche Erhoehung ab. Er ersuchte die Handelskomission, der Forderung der Eisenbahngesellschaften nicht stattzugeben, bis der Tatbestand in einer oeffentlichen Sitzung des zustaendigen Ausschusses zur Sprache gebracht werden koennte. Daily News Service 11/19/51 SOZIALE FORTSCHRITTE IN DEN RENAULT-WERKEN Die Renault Werke in Billancourt, die sich ueber ein grosses Gebiet erstrecken und seit vier Jahren verstaatlicht sind, beschaefti^en zur Zeit ueber 37.000 Arbeitnehmer. Zahlreiche Werkstaetten, die die alliierten Bomber waehrend der Eesatzungszeit hatten zerstoeren muessen, damit die Nazis sie nicht fuer sich ausnuetzen konnten, mussten wieder aufgebaut werden. Dieser Wiederaufbau ist jetzt abgeschlossen. Dann musste der Produktionsapparat dieses ungeheuren Ameisenhaufens wieder angekurbelt werden. Dies war eine Gelegenheit, um viele Einrichtungen zu ersetzen und auszubessern, die zum Teil unbrauchbar geworden Waren. Besonders bemerkenswert ist in diesem Zusammenhang die Einfuehrung neuer Werkzeuge und neuer Werkzeugmaschinen, die voll automatisch sind, umd zum Teil bis zu 20 Arbeitsgaengen selbstaendig verrichten koennen. Zu bemerken ist ausserdem die NeueInfuehrung von Uebertragungsmaschinen, die bis zu 150 Arbeitsgaenge erledigen koennen. Dies sei nur am Rande bemerkt, um zu zeigen, dass die Direktion der Nationalregie Renault in dem Eestreben, die Fabriken von Billancourt wieder zum Leben zu erwecken, sich zuerst die Aufgabe gestellt hat, dem Arbeiter die schwersten koerperllchen Anstrengungen zu ersparen, die bisher mit weniger vervollkommneten Werkzeugen unvermeidlich waren. Im Durchschnitt stellen die Renault-Werke taeglich 520 Fahrzeuge her, wovon 400 Personenkraftwagen sind. Im Dezember 1950 liefen 12.777 bahrzeu^e vom Band. Hiervon waren 7.613 Personenkraftwagen. Eine grosse Zahl dieser Fahrzeuge ist fuer den Export bestimmt und werden ins Ausland verkauft. - 14 �Die Karshallplan Hilfe, die in Form von Gegenwertfondsmitteln fuer die Wiedererrichtung der zerstoarten Werkstaetten, die Neuausrüstung und die Modernisierung der Werkzeuge zur Verfuegung gestellt wurde, hat in grossem Umfang zu der Entwicklung der Renault Werke beigetragen. Die in diesen Werken hergestellten 4-PS-Wagen sind in der ganzen Welt bekannt. Neben den technischen Fragen interessieren sich die neuen Leiter der grossen Fabrik mib ihren vielseitigen und so verschiedenen Herstellungsarten vor allem fuer die Probleme der menschlichen beZiehungen. Man kann behaupten, dass die soziale Arbeit, die dort jetzt geleistet wird, ihr Dasein und ihre Entwicklung vor allem der neuen Betriebsleitung der Renault Werke verdankt. Worin besteht diese soziale Arbeit? -Ein Betriebsrat, der seit 1945 unter den gleichen Bedingungen, mit den gleichen Funktionen und den gleichen Machtbefugnissen wie in Jedem anderen Privatunternehmen in Frankreich gewaehlt wurde, hat sich seine Aufgabe zu Herzen genommen, und die seit der Befreiung erzielten sozialen Erfolge sind betraechtlich. Eine Fuersorgekomlssion hat in vier Jahren in zahlreichen Faellen wertvolle Hilfe geleistet. In den Kantinen wird den Arbeitern zu einem bescheidenem Preis reichliche und gesunde Verpflegung geboten. Unter anderem sind Konsumgenossenschaften fuer die Familien der Arbeitnehmer •ingerichtet worden, wo sie zu guenstigen Preisen Nahrungsmittel und Bekleidungsartikel kaufen koennen. Die Kindergaerten koennen bis zu 200 Kinder aufnehmen. Ein Pflegeheim, ein Erholungs- und ein Kinderheim haben es ermoeglicht, vielen kraenklichen Menschen Leben und Gesundheit zu erhalten. Alljaehrlich verbringen Tausende von Kindern der Arbeitnehmer ihre Ferien in Lagern und sonstigen Erholungsstaetten, die eigens zu diesem Zweck gekauft wurden. In jeder Hinsicht ist fuer Bequemlichkeit und die geistige und moralische Entwicklung der Kinder gesorgt. Der Betriebsrat beschaeftigt sich auch mit s portlichen Verantstaltungen und der Freizeitgestaltung. In dem bewaldeten Huegelgelaende von Meudon ist ein sehr schoenes Stadium gebaut worden. Die Betriebsleitung war bemueht, die Loehne der Arbeiter auf verschiedene Weise zu verbessern, indem sie zum Beispiel den Leistungslohn einfuehrte, der den geschickteren Arbeitern die Moeglichkeit bietet, ihren Verdienst wesentlich zu erhoehen. Eine Praemie auf die rroduktion, die monatlich unter die Arbeiter verteilt wird, macht zur Zelt etwa 10 % des Grundlohnes aus. Schliesslich wird den Arbeitern einmal im Jahr zur Ferienzeit eine Sonderpraemie gewaehrt, die nach den erzielten Gewinnen des Unternehmens errechnet wird. Eulletin Syndical 11/24/51 - 15 �BEZAHLUNG NACH LEISTUNG FUEHRT ZU HOEHERER PRODUKTION Zu Anfang des Jahres 1948 war eile Produktionsleistung pro Mann und pro Arbeitsstunde In den britischen Stahldrahtwerken "Reinforced Concreto Engineering Co., Ltd.", in Stafford niedriger als Im Jahre 1938. Den Arbeitern wurde erklaert, dass solange mit keiner Lohnerhoehung zu rechnen sei, bis die Produktion gesteigert sei. Dieses Unternehmen beschaeftigt rund 350 Arbeiter In der direkten Produktion. Hergestellt werden in diesem Werk zusammengeschweisste Stahldrahtgeflechte, die beim Bau von Strassen, Bruecken und Gebaeuden aus Beton Verwendung finden, ferner Landungsmaschendraht fuer Flugplaetze und kleinere Stahlprodukte, wie z.B. Stahlkisten fuer die Toepferei und andere Industriezweige. Wie sollte die Produktion gesteigert werden? Das Betriebskomitee hatte sich mit diesem Problem zu befassen. Gewaehlte Arbeitervertreter, zwei Direktoren und der Betriebsleiter eroerterten diese Frage und schlugen ein Leistungssystem vor. Eine Gruppe von Sachverstaendigen uebernahm die Aufgabe, ein Leistungssystem fuer die Arbeiter in der groessten Abteilung des Werkes versuchsweise einzufuehren. Es wurde vereinbart, den Plan aufzugeben, wenn er zu keiner Steigerung der Produktionsleistung In dieser Abteilung fuehren wuerde. Die Arbeiter Hessen sich darauf ein, und - die Produktion stieg an. Es wurde daraufhin ebenfalls in anderen Abteilungen eingefuehrt. Ende Oktober 1949 lag die Produktionsleistung um 65.5 % hoeher als im Jahre 1947, obwohl die Beschaffung von Rohstoffen noch Schwierigkeiten bereitete. Eine weitere Steigerung um79 % gegenueber dem Stand von 1947 trat ein, als die Stahlbewirtschaftung aufgehoben wurde. In der Zeit von 1947 bis 1950 erhoehten sich die Loehne von 30 auf 46 Pfund Sterling in der Woche. Diese Eezahlung nach Leistung wird im Gruppensystem durchgeführt. Die Gruppen bestehen aus vier bis zu zehn Arbeitern. Das Lohnbuero errechnet die Groesse einer Arbeitsgruppe und die fuer die Arbeitsgaenge zur Verfuegung stehende Zelt. Nach Beendigung der Arbeit wird die benoetigte Zelt von der errechneten Zeit abgenogen und die Differenz durch eine Leistungspraemie verguetet. Fuer eine Gruppe von vier Arbeitern wird zum Beispiel errechnei dass sie in zehn Stunden eine Tonne Stahldrahtgeflecht herstellen muss. Wenn sie in 176 Arbeitsstunden 25 Tonnen fertigstellt, erhaelt sie eine Bonuszahlung fuer 74 Stunden. (250 Stunden minus 176 Stunden) Dieses Bonussystem kommt nur fuer Arbeiter in Frage, die direkt in der Produktion beschaeftigt sind. Die indirekt Beteiligten, wie z.E. Kranfuehrer. Leute, die das Material an die Maschinen bringen und fertige Stahldrahtrollen transportleren, erhalten ungefaehr vier Fuenffcel der Durchschnittsloehne der in der Produktion taetigen Arbeiter. Es liegt deshalb In ihrem eigenen Interesse, dass die Arbeiter an den Maschinen laufend mit Material versorgt werden. Target - 16 H/51 BICOC 2 k t 51 OUt 5 » H < �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 11 Frankfurt/Uain, den 16 Maerx 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die Invalidenunterstuetzung in den Pensionaplaenen der Amerikanischen Industrie 1 Gewerkschaftskongress fuer Zentral- und Westafrika ...... 4 CIO fordert Marshallplan fuer Suedostasien lellaeadische Kohlenbergwerke • 5 •••••••• 6 Gegensaetze kennzeichnen die franzoesische Kohlenindustrie 7 Der belgische Textilarbeiter und sein Lebensstandard .... 9 TTiedereroeffnung der griechisch-Jugoslawischen Grenze ... 12 Afrikanische Lehrerin fordert Abschaffung der Polygamie . 13 Vereinigung der Nichtkommunistischen Gewerkschaften in Pakistan 14 Sowjets leisten finnischen Kommunisten finanzielle Hilfe 14 Landreform in Italien 15 Das Hauptproblem der Produktionssteigerung liegt auf psychologischem Gebiet •••••••• 15 DIE INVALIDENUNTERSTUETZUNG IN DEN PENSICNSPLAENEN DER AMERIKANISCHEN INDUSTRIE Als gegen Ende des Jahres 1949 in einer Reihe groesserer Industrien der Vereinigten Staaten Tarifvertraege abgeschlossen wurden, wurde das Interesse und die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit auf die Bestimmungen ueber die Unterstuetzung von Invaliden- und Altersrentnern in den Pensionsplaenen der Industrie gelenkt. Der erste dieser Vertraege wurde am 28, September 1949 von der Ford Motor-Company und der Gewerkschaft der Arbeiter in den Zubringerindustrien der Automobil-, Flugzeug- und landwirtschaftlichen Geraeteindustrie (CIO) abgeschlossen. Die Bestimmungen ueber Invalidenunter stuetzung waren in diesem Vertrag in ihrem Umfang begrenzt. Derartige 1 - �Invalidenrenten werden nur bei dauernder und totaler Erwerbsunfaehigkeit an Arbeiter gezahlt, die das 55. Lebensjahr erreicht und 30 DienstJahre •ollendet haben. Ein Vertrag, der einen Ilonat apaeter zwischen der Bethlehem Steel Corporation und der Stahlarbeitergewerkschaft des CIO abgeschlossen wurde, sieht Invalidenunterstuetzungen fuer Arbeitnehmer mit mindestens 15 ununterbrochenen DienstJahren vor, wenn dauernde Erwerbsunlaehigke.it vorliegt. Diesen Vertraegen folgten in mehr oder weniger schneller Reihenfolge andere Abmachungen in mehreren Industrien der Massenproduktion, vor allem der Stahl-, Automobil-, Gummi- und Glasindustrie. Allein in diesen vier Industrien sind in den von September 1949 bis Ende Juni 1950 abgeschlossenen Tarifvertraegen mindestens 80 Pensionsplaene mit Bestimmungen ueber die Auszahlung von Invalidenunterstuetzungen enthalten. Wenn die Gewerkschaften auf die Einbeziehung von Unterstuetzungsbestimmungen bei dauernder und totaler Arbeitsunfaehigkelt Y/ert legen, so ist dies eine neuere Entwicklung. Derartige Bestimmungen bestehen jedoch bereits in Pensionsplaenen, die seit vielen Jahren gueltig sind. Auch gibt es einige Sonderplaene, die lediglich den Zweck haben, dem Risiko dauernder und totaler Arbeitsunfaehigkelt zu begegnen. Die meisten Pensionsplaene enthalten irgendeine Bestimmung ueber die Pensionierung von Arbeitern vor Erreichen des normalen Pensionsalters, aber allgemein nicht vor Erreichung des 55. Lebensjahres. Fuer Arbeitnehmer, die sich nach Erreichen des $5* Lebensjahres zur Ruhe setzen, sehen die meisten Pensionsplaene jaehrliche Unterstuetzungsgelder vor, fuer die die zu zahlenden Praemien jedoch geringer sind. Nach einigen Plaenen kann fuer Arbeitnehmer, die vor Erreichen des 55* Lebensjahres die Arbeit niederlegen, unter besonderen Bedingungen bei Erreichung des 65* Lebensjahres eine Unterstuetzung nachgezahlt werden, deren Hoehe sich nach den vom Arbeitnehmer gezahlten Praemien sowie den von seinem Arbeitgeber fuer ihn geleisteten Zuschuessen richtet. Nach den Bestimmungen einiger Plaene wird den Arbeitnehmern sofort nach Einstellung ihrer Erwerbstaetigkeit, selbst wenn sie noch nicht 55 Jahre alt sind, eine jaehrliche Beihilfe gezahlt, wenn sie sich den Anspruch hierauf nach Hassgabe der Pensionsplanbestimmungen erworben haben. Obwohl derartige Plaene einigen Arbeitnehmern ermoeglichen, Unter st uetzungen zu beziehen, die im allgemeinen sehr niedrig sind, wenn sie wegen Arbeitsunfaehigkeit die Arbeit niederlegen muessen, werden derartige Plaene in der vorliegenden Studie nicht berücksichtigt. Plaene, die Unterstuetzungen fuer dauernd und total Arbeitsunfaehige vorsehen, sind gewoehnlich in grossen Betrieben anzutreffen. 70 dieser Plaene erstrecken sich auf Arbeitnehmer privater Unternehmen in allen moeglichen Industrien. Der Wohlfahrts- und Pensiohsfonds der Bergarbeitergewerkschaft dagegen besteht fuer die gesamte Industrie und erstreckt sich auf 400.000 Arbeitnehmer. Die 70 Plaene bestehen in Betrieben verschiedener Groessen von kleinen Unternehmen mit weniger als 100 Arbeitnehmern bis zu der riesigen American Telephone und Telegraph Company rit ueber 600.000 Arbeitnehmern. Annaehernd 5556 der Plaene sind jedoch fuer Betriebe gueltig, die 2.500 oder mehr Arbeitnehmer beschaeftigen. Ein erwerbsunfaehiger Arbeiter, der gegen Erwerbsunfaehigkeit versichert war, muss eine oder mehrere der folgenden Bedingungen erfuellen, um untarstuetzungsberechtigt zu sein. Die Arbeitsunfaehigkelt muss von einer Art sein, die in dem Plan vorgesehen ist. In den meisten Betrieben ist eine bestimmte Dienstzeit erforderlich, und der Arbeitnehmer muss ein bestimmtes Alter erreicht haben oder bei Eintritt der Erwerbsunfaehigkeit ein gewisses Alter besitzen. Die Art und Weise, in der ueber das Vorhandensein einer Arbeitsunfaehigkelt entschieden wird, ist in einigen Plaenen gaenzlich dem Unternehmer oder dem Verwalter des Pensionsplans ueberlassen; in anderen wird sie mehr oder weniger detailliert festgelegt. In den Plaenen, die in dieser Erhebung beruecksichtigt sind, variiert die Auslegung des Begriffs der - 2 - / �"Arbeitsunfaehigkeit" - wenn ueberhaupt dazu eine besondere Moeglichkeit besteht - von der Unfaehigkeit, jede normale Taetigkeit zu verrichten, bis zur dauernden und voelügen Arbeitsunfaehigkeit fuer jede Art von Arbeit. Die Bedingungen in bezug auf das aerztliche Gutachten sind ebenfalls sehr verschieden. Manchmal werden nur sehr vage Bedingungen und manchmal ganz spezifische Bestimmungen sowohl fuer einmalige als auch fuer dauernde aerztliche Untersuchungen und Gutachten gestellt. Fast in zwei Dritteln der Plaene wird gefordert, dass der Arbeitnehmer ein bestimmtes Alter erreicht und eine bestimmte Zahl von Dienstjahren geleistet hat. Manchmal werden auch beide Bedingungen gestellt, wenn der Arbeitnehmer als unterstuetzungsberechtigt erklaert werden soll. Nur in 15% der Plaene werden jedoch beide Bedingungen gestellt, Bedingungen in bezug auf das Dienstalter werden zweimal so haeufig gestellt als Bedingungen in bezug auf das Lebensalter. Die erforderliche Dienstzeit variiert zwischen fuenf und 25 Jahren, am haeufigsten werden 15 Dienstjähre zur Voraussetzung gemacht. In mehr als 36% der Plaene werden 15 oder mehr Dienstjähre gefordert. Derartige Bestimmungen sind haeufiger in solchen Plaenen zu finden, bei denen die Arbeitnehmer keine Praemien zahlen als in solchen, bei denen die Arbeiter selbst Beitraege zu entrichten haben. In achtzehn Betrieben muss der Arbeitnehmer ein bestimmtes Alter erreicht, haben, wenn er Anspruch auf Invalidenunterstuetzung haben will. In 10 Betrieben werden keine Unterstützungen gezahlt, wenn der Arbeitnehmer nicht 55 Jahre alt ist, mit der Ausnahme jedoch, dass das Mindestalter fuer Frauen in drei Betrieben auf 50 Jahre festgelegt ist. In sechs Betrieben sind nur solche Arbeitnehmer unterstuetzungsberechtigt, die noch nicht 56, 60 oder 65 (fuer Frauen 55) Jahre alt sind. In diesen Betrieben muessen die aelteren Arbeitnehmer Pensionsunterstuetzungen aufgrund ihres Alters beantragen. Altersbedingungen sind in beitragspflichtigen Plaenen verhaeltnismaessig haeufiger anzutreffen als in nicht-beitragspflichtigen. Bezueglich der Alterspensionierung ist die Hoehe der wegen &rwerbsunfaehigkeit zu zahlenden Pensionsunterstuetzung im allgemeinen von dem Verdienst und den Dienstjahren abhaengig. Da die Dienstzeit eines Arbeitsnehmers infolge seiner Arbeitsunfaehigkeit gekuerzt wird, ist der Betrag, der sich aus der Anwendung der Unterstuetzungsbestimmungen ergibt, nicht nur aufgrund des niedrigeren Pensionsalters niedriger, sondern vermindert sich ebenso durch die verhaeltnismaessig kurze Dienstzeit. Einige der verhandelten Pensionsplaene sind neue Plaene, die durch Tarifvertraege entstanden sind, wie zum Beispiel der Pensionsplan, der in dem Vertrag zwischen der Ford Motor Company und der Automobilarbeitergewerkschaft des CIO enthalten ist. Andere Plaene sind aelteren Datums, sie wurden urspruenglich von dem Unternehmer aufgestellt und gefoerdert, sie sind durch Vertraege revidiert und der Jetztzeit angepasst. Der Plan der Bethlehem Steel Corporation, der durch den Tarifvertrag mit der Stahlarbeitergewerkschaft des CIO revidiert wurde, gehoert zu dieser zweiten Kategorie. Alle diese Plaene mit Ausnahme von einem einzigen sind fuer die Arbeitnehmer nicht beitragspflichtig. Die einzige Ausnahme ist der Plan der Inland Steel Company. Der Vertrag zwischen dieser Firma und der Stahlarbeitergewerkschaft sieht einen "ergaenzenden" und einen "freiwilligen" Pensionsplan vor, und der Arbeitnehmer kann waehlen, in welchen er einbezogen sein will. Fuer den "ergaenzenden" Plan, der neu ist, sind keine Beitraege zu entrichten. Der "freiwillige" plan sieht Beitragszahlung durch die Arbeitnehmer vor, er wurde von der Gesellschaft ins Leben gerufen und bestand bereits zurzeit des Vertragsabschlusses. Durch den Tarifvertrag wurde er abgeaendert. Nach den Bestimmungen dieses Planes zahlt - 3- �der Arbeitnehmer etwa zwei Prozent seines monatlichen Verdienstes, wenn er zwischen 50 und 250 Dollar liegt. Fuer Betraege ueber 250 Dollar werden zusaetzlich vier Prozent erhoben. Der Arbeitgeber zahlt den Restbetrag, der notwendig ist, um die vorgesehenen Unterstuetzungen zu finanzieren. Diese Zuschuesse sind in allen Bestimmungen fuer Pensionsunterstuetzungen und nicht nur in denen der Invalidenunterstuetzungen enthalten« Die Invalidenunterstuetzungen werden in fast allen Faellen von den Unternehmern getragen. Haehrend nach den Tarifvertraegen die Unternehmer in den meisten Faellen fuer die Unterstuetzungen verantwortlich zeichnen, sind nur wenige Pensionsplaene bekannt, fuer die kommerzielle Versicherungstraeger verantwortlich zeichnen. Obwohl die von den Gewerkschaften vor kurzem verhandelten Pensionsplaene in den Industrien der Massenproduktion die Aufmerksamkeit auf das Problem des gesicherten Einkommens fuer solche Arbeiter gelenkt haben, die wegen Arbeitsunfaehigkeit ihre Erwerbstaetigkeit beenden mussten, sind weniger bekannte Bestimmungen fuer die Auszahlung von Unterstützungen an dauernd erwerbsunfaehige Arbeiter ebenfalls in vielen Arbeiter-Unterstuetzungsplaenen vorzufinden, die seit einer Reihe von Jahren bestehen« Die meisten Plaene, die Unterstützungen fuer dauernd und total Erwerbsunfaehige vorsehen, sind in grossen Unternehmen anzutreffen. Da die Unterstuetzungszeit von grosser Dauer sein kann, ist in den Plaenen, die sich auf Privatfirmen oder Privatunternehmen erstrecken, die Unterstuetzung von dauernd und total Erwerbsunfaehigen auf solche Arbeitnehmer beschraenkt, die verhaeltnismaessig lange Zeit fuer den einzelnen Unternehmer gearbeitet haben. In den meisten Plaenen, die dieser Erhebung zugrunde liegen, sind die Unterstuetzungsbetraege ziemlich niedrig, besonders, wenn es sich um Plaene handelt, in denen nur eine Uindestdienstzeit zur Bedingung gemacht wird. Nichtsdestoweniger ist das Vorhandensein von Pensions- und anderen Plaenen, in denen ein bestimmter Schutz gegen das Risiko der totalen und dauernden Arbeitsunfaehigkeit vorgesehen ist, ein Beweis dafuer, dass in zunehmendem Masse die Notwendigkeit und die Moeglichkeit anerkannt wird, vorbeugende Massnahmen zum Schutz vor diesem Risiko • zu treffen. Social Security Bulletin 1/51 Gü*ffiRKSCHAFT3K0NG3ESS FUER ZENTRAL- UND HESTAFRIKA 35 Gewerkschaftsdelegierte aus verschiedenen Teilen Zentralafrikas und Vertreter europaeischer und amerikanischer Gewerkschaftsgruppen kamen in diesen Tagen in Duala (Franzoesisch-Kamerun) zu einer historisch bedeutsamen Konferenz der freien Gewerkschaften Afrikas zusammen. Es ist der erste Kongress des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, der die Gewerkschaftsfuehrer aus zehn zentral- und westafrikanischen Territorien, einschliesslich Senegal, Gambia, die Goldkueste, Sierra Leone, Dahomey, Nigeria und Kamerun, und Gewerkschaftsdelegierte aus Frankreich, Belgien und Grossbritannien zusammenfuehrte. Einige Kommunisten hatten versucht, eine vorbereitende Konferenz, auf der die Delegierten der Gewerkschaften des IBFG die Themen fuer den Kongress in Duala besprachen, zu stoeren. Dieser Versuch war jedoch schnell vereitelt. Die Delegierten erklaerten, sie seien ueberzeugt, dass die Arbeiter Zentral- und V.'estafrikas sehr wohl zwischen kommunistischen Agitatoren und Gewerkschaftsführern unterscheiden koennten, die ehrlich bestrebt sind, den -4- �Interessen der Arbeiter zu dienen. Der IBFG ergreift die Initiative in der Unterstuetzung der sozialen und wirtschaftlichen Massnahmen, die die Arbeitsbedingungen der einheimischen Bevoelkerung verbessern sollen. In Anbetracht des gegenwaertigen Weltmangels an gewissen Rohstoffen, die in Zentral- und Westafrika vorhanden sind, kommt dieser Konferenz eine besondere Bedeutung zu. Obwohl die strategisch wichtigen Reichtuemer dieser Gebiete als betraechtlich angesehen werden, haben die Gewerkschaftsdelegierten, die die Konferenz vorbereiten, nicht die Absicht gehabt, dieses Thema auf die Tagesordnung zu setzen. Dem Gewerkschaftskongress wird ein Bericht ueber die Inspektionsreisen vorgelegt werden, die zwei IBFG-Gruppen unternommen hatten, um sich ueber die Arbeitsbedingungen in Zentral- und Westafrika zu informieren . Die IBFG-Delegation wird gefuehrt von Frederic W. Dalley von der einflussreichen britischen Gewerkschaft der Eisenbahnangestellten, ferner von Lawrence Wight, der vom Internationalen Transportarbeiterverband delegiert ist, Andre Lafond, dem Generalsekretaer der franzoesischen Gewerkschaft CGT-Force Ouvriere, Marcus Grant, dem Generalsekretaer der Gewerkschaft der Handwerks- und aehnlicher Berufe in Sierra Leone, Harold D. Snell, einem Funktlonaer der Transportarbeitergewerkschaft des CIO, und Arthur Sercu, dem zweiten Vorsitzenden der belgischen Textilarbeitergewerkschaft. Ausserdem sind zwei Sekretaere anwesend, Walter Hood aus Australien und Pierre Liniger aus der Schweiz. IBFG Paris 3/7/51 CIO FORDERT MAftdHALLPLAN FUER SUEDOSTASIEH Die dringende Forderung nach der "sofortigen Schaffung eine's Marshallplanes fuer die Nationen Suedostasiensn ist von dem Hauptkassierer des CIO, James 'B. Carey, in einer Rede gestellt worden, die er vor dem dreizehnten Jahreskongress das Nationalen Farminstituts in Des Moines (Iowa) hielt. "Die westlichen Demokratien riskieren ihren moralischen, militaerischen und wirtschaftlichen Bestand, wenn sie die 560 Millionen Menschen Suedostasiens mit den natuerlichen Reichtuemern dieser Gebiete verlieren", betonte hier warnend Carsy. "Ich bin fest davon ueberzeugt, dass wir heute wesentlich weiter waeren, wenn wir einen Marshallplan fuer Suedostasien entworfen und ein 20 Milliarden-Dollar-Programm eingeleitet haetten." Im Vergleich zu den diesjaehrigen Ausgaben fuer Verteidigungszwecke, die sich auf 70 Milliarden Dollar belaufen, "haetten wir unbedingt Geld gespart, wenn wir uns haetten entschliessen koennen, vier Jahre jaehrlich fuenf Milliarden Dollar fuer ein ECA-Programm im Fernen Osten aufzuwenden." Carey brachte zum Ausdruck, dass er das Punkt-Vier-Programm der amerikanischen Regierung zur Unterstuetzung wirtschaftlich rueckstaendiger Gebiete befuerwortet, fuagte jedoch hinzu, dass die fuer Investitionazwecke bewilligten 25 Millionen Dollar fuer jeden der 560 Millionen Menschen Suedostasiens nicht ganz i-^J Ce^ts bedeuteten. Der CIO-Funktiona*r erklaerte in seinen Ausführungen vor der Konferenz u.a.: "Die Alarmschlaegör und Habgierigen werden uns natuerlich vorwerfen, -5 �dass wir einen unserer groessten Absatzmärkte zerstoeren, wenn wir diesen Laendern Suedostasiens helfen, ihre eigene Wirtschaft aufzubauen und den Lebensstandard ihrer Bewohner au verbessern." «Eine derartige Propaganda ist unrichtig, weil sie unsinnig ist. Ihr liegt die Vermutung zugrunde, dass die Beduerfnisse dieser Menschen trotz wirtschaftlichen Fortschritts gering bleiben wuerden." "Der konkrete Beweis fuer die Unrichtigkeit dieser Propaganda ist die einfache Tatsache, dass unser Aussenhandel mit solchen Laendern besonders rege ist, in denen die Produktionskapazitaet am hoechsten ist. Wenn also jemand den Wunsch hat, diesen Vorschlag unter dem engstirnigen Blickwinkel des Selbstinteresses zu betrachten, dann moege er sich vor Augen halten, dass eine Steigerung des Lebensstandards der ganzen Welt und eins Steigerung der Produktionsleistung aller Nationen su einer immer groesseren Nachfrage nach allen erdenklichen Erzeugnissen Amerikas fuehren wird." Labour News from the US 3/2/51 HOLLAENDISCHE KOHLäNBEaCR.'ERKE Auch in Holland gibt es Kohlenbergwerke, aber die kohlefuehrenden Adern sind fast so schmal und duenn wie die Wurzeln eines Baumes. Dennoch ist es durch eine systematische Anwendung der Grundsaetze wissenschaftlicher Betriebsfuehrung gelungen, die Ausbeute beträchtlich zu steigern, zugleich jedoch die manuelle Arbeitsleistung des einzelnen Bergmanns herabzusetzen. In erster Linie ist dies dem Transportband zu verdanken, das das gefoerderte Gut nach oben befoerdert und damit die harte Arbeit des Schaufeins ueberfluessig macht. Diese Baender gab es auch bereits frueher, aber sie mussten sozusagen "beschaufelt" werden, waehrend heute das Band in sehr geringer Hoehe laeuft, sodass die Kohle nur auf das Band "geschoben" zu werden braucht. Eine weitere Erhoehung der Leistung ist durch die Einfuehrung der Leuchtroehren in den Stollen erreicht worden, die eine wesentlich bessere Beleuchtung als bisher ergeben. Von den 12 Kohlenbergwerken befinden sich vier in der Hand des Staates, acht gehoeren privaten Unternehmungen. In diesen 12 Schaechten sind Aß.000 Bergleute beschaeftigt, wobei eine Reihe Massnahmen getroffen wurde, um den Nachwuchs heranzubilden. Der Lehrling kommt zuerst in einen Vortrupp, der von einem Jugendlichen gefuehrt wird. Sobald 2k Jugendliche dem Vortrupp angehoeren, beginnt die Berufsausbildung. Gelehrt werden vor allem Sicherheit smassnahmen, der richtige Gebrauch der mechanischen Ausruestung und eine Reihe technischer Aufgaben. Aber auch fuer die sportliche Betaetigung wird Sorge getragen, im ersten Jahr nimmt jeder Jungbergmann an einem achttaegigen Zeltlager teil. Im zweiten Lehrjahr beginnt die praktische Arbeit in einem Modellschacht, der mit allen in Frage kommenden Ausrüstungen ausgestattet ist. Anfangs wird taeglich fuenf Stunden in den Oberflaechenbetrieben des Bergwerks gearbeitet. Hier handelt es sich nur um einfache Arbeiten wie das Ausladen und das Aufstapeln der Kohle, das Reinigen der Hoefe und sehnliches, die eigentliche bergmaenni8che Taetigkeit beginnt erst im dritten Lehrjahr, anfangs einen Tag in der Woche und spaeter drei Tage im Schacht. Jugendliche unter 16 Jahren duerfen in Holland nicht staendig unter Tage beschaeftigt werden, aber wenn die Bergwerklehrlinge ihre Lehrzeit beendet haben, sind sie dennoch zu perfekten Hauern geworden. Die eingeschaltete Berufsberatung sorgt dafuer, dass der einzelne Jugend- -6- �liehe den richtigen Berufszweig erlernt, sei es als Mechaniker, als Steiger oder als Elektriker. Diese Testpruefungen werden jedoch auch mit Bergleuten durchgefuehrt, die schon jahrelang in den Schaechten arbeiten. An Hand der Testergebnisse zeigte es sich wiederholt, dass einzelne Bergleute nicht an der richtigen Stelle taetig waren. Durch entsprechende Auswechslungen konnte sowohl den einzelnen Arbeiter als auch dem Bergwerk selbst gedient werden. Durch Leistungskontrollen wird die Betriebsleitung im uebrigen auch auf anderem Wege auf solche Fehlbesetzungen aufmerksam, sodass auch von dieser Seite her der Testversuch in Anwendung kommen kann. Die hollaendischen Bergwerke blicken auf keine lange Tradition zurueck. Noch vor fuenfzig Jahren erstreckten sich im Limburger Gebiet, der suedoestlichsten Ecke Hollands zwischen Belgien und Deutschland, ueberall bestellte Aecker. Dann wurden die ersten Bergwerke eroeffnet, und die Bauern verdienten als Bergleute besser als bisher. Aus diesem Grunde stammen 9056 aller hollaendischen Bergleute aus dem Limburger Gebiet, und die Jungen der Bergleute gehen selbstverstaendlich wieder in die Bergwerke. Die kleinen Aecker wurden beibehalten, hier in Limburg kennt man nicht die ueberall in der Welt fuer die Bergwerke so typischen Siedlungen. Die hollaendischen Bergarbeiterwohnungen unterscheiden sich betraechtlich von denen in anderen Laendern. Hier draengt sich auch nicht Wohnhaus an Wohnhaus, sie stehen vielmehr einzeln "im Gruenen", in einer freundlichen Landschaft, die kaum zu einem Kohlenrevier zu gehoeren scheint. Die hollaendische Bergarbeitergewerkschaften zaehlen etwa 24.000 Mitglieder, die jedoch in verschiedene Verbaende aufgeteilt sind. Der monatliche Ausstoss betraegt ueber eine Million Tonnen, er liegt jedoch erst bei 85£ der Vorkriegsfoerderung. Die Gewerkschaften ueben in Holland einen starken parlamentarischen Einfluss aus. Die Sozialversicherungen sind daher ausgezeichnet. Unternehmer und Arbeiter zahlen 2,l£ der Monatsbezuege fuer Krankenversicherung und 7,556 fuer den Pensionsfonds. Fuer die Zahlung von Krankengeldern muss der Arbeiter weitere 2% und der Unternehmer 6% aufbringen. In Krankheitsfaellen oder bei Unfaellen erhaelt der Arbeiter jedoch 60/C seines Lohnes fuer sechs Monate. Die Altersversicherung kann bis zu 70/f des Lohnes betragen, sie richtet sich danach, welche Einzahlungen in den Pensionsfonds geleitet worden sind. Die Witwe erhaelt 50% dieser Betraege. Die staatseigenen Bergwerke haben einen sozialen Haushaltshilfsdienst eingerichtet, der die erkrankten Bergleute betreut. ECA - Sondermitteilungen GEGENSAETZE KENNZEICHNEN DIE FRANZCESISCHE KOHLENINDUSTRIE Von Grubenpferden und aermlichen Arbeiterwohnungen bis zum amerikanischen Foerderkarren mit Flachbaggervorrichtung und modernen Siedlungen, von kommunistischen bis zu christlichen Gewerkschaften bietet die franzoesische Kohlenindustrie ein Mosaik der Gegensaetze und Probleme. Von allen Nachkriegsproblemen der franzoesisehen Wirtschaft bildet das der Kohle das schwierigste, denn 75£ der in der Industrie und den Haushalten Frankreichs benoetigten Energie wird aus der Kohle gewonnen. Und ausser den schweren Kriegsschaeden litten Frankreichs Bergwerke seit mindestens zehn Jahren vor dem Krieg an Vernachlaessigung und einem Mangel an Kapitalinvestitionen. 7- �Was die Lage noch schwieriger gestaltet, ist die Tatsache, dass Prankreich immer viel Kohle importiert hat, - in der ersten Haelfte des 20. Jahrhunderts mehr als alle anderen Laender der Welt. Am Ende des Krieges waren Frankreichs groesste Kohlelieferanten, naemlich Deutschland, Belgien, Polen und England, nicht mehr lieferfaehig. Zu dieser Zeit verstaatlichte Frankreich 97% seiner Bergwerke und leitete ein gigantisches Programm zur Erweiterung und Modernisierung seines Bsrgwerksystems ein. Man kann sich von dem Umfang dieses Programms eine Vorstellung machen, wenn man ueberlegt, dass Ende 1952 die Haelfte aller franzoesischen Bsrgwerkseinrichtungen seit dem Krieg erneuert sein werden. Ein anderer Beweis fuer die Groesse dieses Programms sind die Kosten. Von 1946 bis 1950 sind dafuer 65 Milliarden Francs oder rund 200 Millionen Dollar aufgewendet worden. Mehr als die Haelfte dieses Betrags wurde aus Marshallplan-Gegenwertmitteln aufgebracht, das heisst Geldern in franzoesischer Waehrung. die franzoesische Buerger fuer gelieferte MarshallplanWaren an ihre Regierung gezahlt haben, und die von der Regierung in einen Sonderfonds deponiert wurden. nCharbonnages de France", die Organisation, die die verstaatlichten Bergwerke verwaltet, steht als Empfaenger von Gegenwertgeldern an zweiter Stelle hinter den verstaatlichten Elektrizitaetswerken. Da das Modernisierungsprogramm weit vorangetrieben, aber nicht vollendet ist, bietet der franzoesische Kohlenbergbau ein Bild der Gegensaetze. Neues und Altes, Leistungsfaehiges und Rucckstaendiges stehen haeufig Seite an Seite. Nehmen wir zum Beispiel die Bergarbeiterwohnungen. Im "Bassin du Nord" waren die alten Wohnungen ohne jede Kanalisierung gebaut worden. Die Bergarbeiter haben sich selbst ausserhalb ihrer Haeuser Huetten errichtet, die irgendwie einen primitiven Eindruck machen. In einigen Gemeinden wird das Wasser noch in Eimern an den oeffentlichen Pumpen geholt, und die elektrische Beleuchtung ist oft noch sehr mangelhaft. Auf der anderen Seite wurde ein Drittel des gesamten fuer das Erweiterungsprogramm aufgewendeten Geldes fuer den nohnungsbau verwendet. Die Gelder fuer den Wohnungsbau wurden in zunehmendem Masse aur Marshallplan-Gegenwertfonds zur Verfuegung gestellt. Allein in der Zeit von 1946 bis 1948 wurde mit dem Bau von 21.000 Wohnungseinheiten begonnen. Viele franzoesische Bergarbeiter sind nun in der gluecklichen Lage, in Gartensiedlungen mit üinfamilienhaeusern leben zu koennen. Diese modernen Haeuschen sind oft von Gaerten umgeben, in denen Kaninchenstaelle und Huehnerlaeufe angelegt sind. Garagen gibt es nicht, denn ein franzoesischer Arbeiter kann sich keinen Wagen leisten. Der Bergarbeiter selbst, das Bergwerk, in dem er arbeitet und die Tferkzeuge, die er benutzt, sind ebenfalls sehr verschieden. Unter den Bergarbeitern gibt es Marokkaner, Tunesier und Algerier, die alle arabisch sprechen; ferner Italiener, Polen und Tschechoslowaken« Ausserdem trifft man, wenn auch in geringerer Zahl, dort Spanier, Belgier, Deutsche, ein paar Portugiesen und wenige Russen. Mehr als ein Viertel aller Bergleute sind Auslaender, weil die Franzosen eine Abneigung gegen die Arbeit in den Kohlengruben haben. Der Arbeiter, der in den modernen Bergwerken in Lothringen beschaeftigt ist, kennt die modernen Einrichtungen, die im Rahmen des Marshallplanes geliefert wurden, wie z.B. dreiarmige Bohrer, Foerderkarren mit Ladebagger, automatische Ladevorrichtungen, Diesel-Zugmaschinen und Presslufthaemmer« In einigen Bergwerken im "Bassin du Nord" dagegen kommt es vor, dass er 300 Meter weit durch enge, sich windende Stollen kriechen muss, um an eine Abbruchsteile zu gelangen, die nur Raum fuer einen Mann und eine Picke bietet. In diesen Gruben werden die Foerderkarren von Ponys gezogen* •*• Q •• �Die franzoesische Kohle ist vorwiegend bituminoes. Viele Vorkommen liegen in einer Tiefe von 1300 Metern, und die Adern sind oft unterbrochen und duenn. Steinkohle wird zum groessten Teil im Stollenabbau gewonnen; die franzoesischen Reserven an Anthrazit, Koks und Giessereikoks sind jedoch zu gering, und rrankreich ist in dieser Beziehur^ auf den Import angewiesen. 1949 wurden von diesem Land 53 Millionen Tonnen produziert und 1 Million Tonnen exportiert. Aber trotzdem mussten noch 21 Millionen Tonnen importiert werden. In den vier Jahren von 1946 - 19A9 importierte Frankreich ueber 30 Millionen Tonnen Kohle aus den Vereinigten Staaten. Bis Ende des Jahres 1950 hatte es aus Marshallplan-Mitteln ueber 156 Millionen Dollar fuer Kohlenimporte aus den Vereinigten Staaten erhalten. Der Aufsichtsrat der "Charbonnages de France" setzt sich aus sechs Mitgliedern der drei Gewerkschaften, die die Bergleute vertreten, sechs Mitgliedern, die von der Regierung ernannt werden, und sechs Vertretern der Verbraucher zusammen, wobei letztere politische Delegierte sind und im allgemeinen die Industrie vertreten. Prozentual gesehen bilden die Bergleute die groesste gewerkschaftlich organisierte Arbeitergruppe Frankreichs. Trotzdem sind nur 50$ von ihnen in Gewerkschafter: organisiert. Von diesen 50$ gehoert ein wesentlicher Teil dem kommunistisch beherrschten Allgemeinen Gewerkschaftsbund CGT an. Die uebrigen sind mehr oder weniger auf die antikommunistische Gewerkschaft "Force Ouvi'iere", die sich vor drei Jahren vom CGT loslceste, und auf den Gewerkschaftsbund Christlicher Arbeiter (CFTC), eine vorwiegend katholische Gruppe, verteilt, Obwokl der komnunistisch gefuehrte CGT betraechtliche Verluste seit dem grossen Streik im Jahre 1948 erlitten hat, ist er immer noch die staerk8te Organisation dieser drei. Die anderen Gewerkschaften weigern sich haeufig, mit Vertretern des CGT am TarifVerhandlungstisch zusammenzusitzen. Da es in Frankreich nicht, wie in den Vereinigten Staaten, den festen Zustaendigkeitsbereich einer Gewerkschaft gibt, verhandelt der Koiilenausschuss mit jeder Gewerkschaft einzeln. Deshalb besitzt auch keine Gewerkschaft das, was man in den Vereinigten Staaten eine starke Verhandlungsposition nennt. United Mine Workers Journal 3/1/51 DER BELGISCHE TEXTILARBEITER UND SEIN LEBENSSTANDARD Die belgischen Textilarbeiter erfreuen sich, wie ueberhaupt die belgischen Arbeiter im allgemeinen, eines hoeheren Lebensstandards als alle anderen Arbeiter des europaeischen Kontinents mit Ausnahme der schwedischen. Fuer den amerikanischen Beobachter bestehen gewisse augenscheinliche Unterschiede zwischen dem Lebensstandard des belgischen und amerikanischen Arbeiters. Des Morgens, nachmittags und wiederum nach Feierabend sind die engen, kopfsteingepflasterten Strassen mit Radfahrern jeden Alters dicht bevoelkert. Ausserdem sind nach amerikanischen Begriffen Kanalisierung und Wasserversorgung vernachlaessigt, oft ist die naechste V/asserquelle eine rostige Pumpe im Hinterhof. Es gibt nur wenige Badeeinrichtungen. Die Toilette besteht oft aus einer Holzhuette, wie sie frueher in Amerika auf dem Lande ueblich war. Der Belgier legt zwar weniger ',,'ert auf moderne Transportmittel und sanitaere Anlagen, aber dafuer ist ihm seine Ernaehrung wichtig. Ernaehrung ist fuer ihn Erholung. Jeden Abend begibt er sich in sein kleines Back- -9 - �Steinhaus, schliesst die Fen3terlaeden und bringt Stunden bei der Mahlzeit zu. Bier ist sein Getraenk. Und die alltaeglichen Speisen, bei denen zwar soviel Kartoffeln verzehrt werden, dass ein amerikanischer Rohkoestler Angst davor bekaeme, liegen weit ueber dem europaeischen Durchschnitt. Dies ist jedoch nicht ohne grosse Bemuehungen moeglich. Da es keine Kuehlschraenke gibt, muessen die Hausfrauen jeden Tag Frischgemuese einkaufen und viel Zeit fuer ihre Zubereitung aufwenden. Das Ergebnis ist dementsprechend ein koestliches. Es ist fast ausgeschlossen, dass man in Belgien ein kaergliches Mahl vorgesetzt bekommt, da die Kueche vorwiegend franzoesisch ist. Der verhaeltnismaessig hohe Lebensstandard in Belgien ist zum Teil der Y/achsamkeit und Tatkraft der belgischen Gewerkschaften zu verdanken. Es gibt zwei grosse Gewerkschaften, die saemtliche Industriezweige organisiert haben: die "sozialistische" Gewerkschaft, die mehr oder weniger mit der politischen Partei gleichen Namens uebereinstimmt, und der Katholische Gewerkschaftsbund. Die sozialistische Gewerkschaft (FGTB) vereinigt in ihren Reihen die Mehrheit der Textilarbeiter (etwa 60£). Die Zentralstellen der FGTB sind fuer alle Industrien mit Ausnahme der Textilindustrie in der belgischen Hauptstadt untergebracht. Der Sitz der Textilarbeitergewerkschaft ist in Gent, einer Stadt der Kanaele mit alten, aus Stein gebauten Kirchen und einer faszinierenden Geschichte. Diese Stadt wurde im Jahre 629 gegruendet, sie ist ein Zentrum der europaeischen Tuchweber, und seine Einwohnerzahl war einst groesser als die von Paris. Gent ist noch immer das Zentrum der belgischen Textilindustrie. Es gibt natuerlich auch Ortsgewerkschaften der Textilarbeiter der FGTB in den vielen Staedten der Textilfabrikation. St. Nikiaas zum Beispiel, eine Stadt mit 36.000 Einwohnern im Norden in der Naehe von Antwerpen, ist die Heimat der Teppichindustrie. Die aelteste Teppichfabrik Belgiens, Petws Van Boys, hat hier ihre Spinnereien, Yfebereien und Samtwerkstaetten. Das FGTB-Buero in St. Nikiaas wird von einem jungen, aeusserst ruehrigen Sekretaer namens Lucien Rotthier gefuehrt. Er selbst ist in schwerer Arbeit in der Textilindustrie grossgeworden und begann mit 1A Jahren als Webereilehrling. Das war vor 19 Jahren, und man sieht es noch heute seinen Fingern an. Vor vier Jahren bewarb er sich erfolgreich zusammen mit 14 anderen um die Stellung, die er jetzt bekleidet. Seine Erscheinung entspricht auch seinem Jesen - ein schlankes Gesicht mit dunklen, durchringenden Augen. Seine Arbeit laesst ihn trotz der belgischen Ernaehrung kaum schwerer als 120 Pfund werden. Die engen Strassen von St. Nikiaas sind von kleinen, zweistoeckigen Haeusern umsaeumt, die eng aneinander und dicht am Buergersteig stehen. Es gibt Tausende davon, und sie sind alle gleich. Auch die Rotthiers wohnen in einem solchen Haeuschen. Meistens gibt es im Erdgeschoss ein Empfangszimmer, das nur selten benutzt wird und etwas muffig riecht, ein Speisezimmer (wo die Familien sich meistens aufhalten), eine Kueche und ein Hof hinter dem Haus. Im Obergeschoss befinden sich zwei Schlafzimmer. Zu den meisten Haeusern gehoert ein kleiner Blumenund Genuesegarten hinter dem Haus. Haeufig werden Huehner und Tauben gehalten. - 10 - �Frau Rotthier, eine ansehnliche Blondine, haelt ihr Heim in peinlicher Ordnung. V.ia in den meisten flaemischen Haeusern 3ind alle Gegenstaende an ihrem Platz, nichts "steht herum". Die Raeume selbst sehen nicht so aus, als ob sie bewohnt waeren. Die Moebel und der aeussere Anblick dieser 'Johnungen haben eine ueberraschende Aehnlichkeit mit Millionen von Arbeiterwohnungen in den Vereinigten Staaten. In Belgien wird weniger auf Kredit gekauft als in den Vereinigten Staaten. Die Rotthiers haben zum Beispiel monatelang gespart, um sich einen Tisch fuer das EmpfangszL'amer zu kaufen. Es ist geradezu paradox, dass in dieser Stadt der Teppiche die meisten Vlohnungen nicht mit Teppichen, sondern mit Linoleum ausgelegt sind. Ein Kohleofen verbreitet in der '..'ohnung eine angenehme VJaerme. In der Kueche steht ein Kohleherd. Die Fenster sind wie in allen belgischen Y/ohnungen mit freundlichen weissen Spitzenvorhaengen behangen. In jedem Haus findet sich ein Lautsprecher, der an ein benachbartes Empfangsgeraet angeschlossen ist. Aehnlich wie in vielen amerikanischen Hotels und Krankenhaeusern stehen fuenf Programme zur V.'ahl. Die Lohnzahlungen fuer den belgischen Arbeiter erfolgen fast ausschliesslich nach dem Akkordsystem. Die Nettoloehne der Textilarbeiter sind hoeher als die der uebrigen Arbeiter, aber niedriger als die der Bergleute, Stahlarbeiter und Hafenarbeiter. Die Loehne der Textilindustrie und des Baugewerbes haben ungefaehr den gleichen Stand. lieber verdienen woechentlich im Durchschnitt 109.20 DM, Hilfarbeiter in Webereien verdienen ungefaehr 75.60 DM. Die Mieten sind jedoch niedrig und die Arbeiter koennen ihr Einkommen noch durch die Bewirtschaftung ihrer Gaerten verbessern. Stoffe sind jedoch, wie fast ueberall in Europa, verhaeltnismaessig teuer. Vfeil die Preise fuer Lederschuhe sehr hoch sind,, tragen viele Arbeiter Holzschuhe bei der Arbeit. Der Lebenshaltung skosten-Index Belgiens ist vor kurzem innerhalb von zwei Monaten um 23% angestiegen, was auf die geringe Kauftaetigkeit und den zu erwartenden Warenmangel zurueckzufuehren ist, der durch den Krieg in Korea verursacht ist. Die Gewerkschaften fordern verbesserte Gesetze fuer Pensionen und Unfallunterstuetzung. Vfie immer sind die Verbesserungen der Loehne und Arbeitsbedingungen die wichtigsten Aufgaben der'Gewerkschaften des Landes. Sie werden jedoch durch Verhandlungen bestimmt, die im Rahmen der bestehenden Gesetzgebung gefuehrt werden. Obwohl viele Aufgaben auf der Landesebene geloest werden, hat der Sekretaer Rotthier seine eigenen Schwierigkeiten in seiner Qrtsgewerkschaft. Eine dieser Schwierigkeiten ist durch eine neue moderne Maschine hervorgerufen worden, die im Rahmen des Marshall-Planes importiert wurde. Die Teppichfabrik Peters van Roy erhielt vor kurzem einen vier Meter breiten Lansco-Teppichwebstuhl, der von der Lansdown Corporation in Morton, Pennsylvania geliefert wurde. Man hatte versucht, eine eurcpaeische Maschine dieser Groesse zu verwenden,rausstejedoch feststellen, dass sie zu leicht war. Grosse Erschuetterun en verursachten zahlreiche Fadenbrueche, und der Verlust an Zeit war betraechtlich. Die Umstellung auf breite Teppichsorten war notwendig, um dem amerikanischen Geschmack Rechnung zu tragen und die Teppiche in den Vereinigten Staaten verkaufen zu koennen. Zur Zeit, als dieser Webstuhl von der Firma erworben wurde, waren nur amerikanische Maschinen zu verwenden. V/ie den meisten anderen europaeischen Nationen fehlte es Belgien seit - 11 - �dem Kriege jedoch an den notwendigen Dollars, um derartige lebenswichtigen Einkaeufe taetigen zu koennen. Hier sprang der Uarshallpl&n ein. Im Rahmen dieses Programms sind Belgien Dollarbetraege unter der Bedingung zur Verfuegung gestellt worden, dass dieses Land seinerseits anderen westeuropaeischen Nationen entsprechende Kredite einraeumt, die belgische Erzeugnisse benoetigen, aber nicht bezahlen koennen. Auf diese Weise erhielt die Firma Peters van Roy ihren neuen Webstuhl im Werte von 25.000 Dollar. Eine Konkurrenzfirma, die Louis Depoorter-Gesellschaft in Courtrai, besitzt bereits 10 Webstuehle dieser Art, und beide Unternehmen rechnen mit einem groesseren Absatz in den Vereinigten Staaten. Nun hat 3ich auch fuer Rotthier eine neue Aufgabe ergeben. Die neuen Marshallplan-Webstuehle werden die Teppiche viel schneller herstellen und dai_.it ergeben sich fuer die Y.'eber, die sie bedienen, aussergewoehnlich hohe Loehne. Es kann deshalb damit gerechnet werden, dass die Gesellschaft ihre Akkordsaetze revidieren muss. Dieser Revision werden eingehende Verhandlungen vorausgehen muessen. Sie werden von einem Ausschuss gefuehrt, der sich aus Vertretern der Unternehmer und der Arbeiter zusammensetzt. Nach belgischem Gesetz muessen alle Betriebe mit mehr als 200 Arbeitnehmern einen solchen Ausschuss haben. Es liegt an Rotthier, die Sache der Arbeiter in die Hand zu nehmen. Die Verhandlungen sind haeufig schwierig und koennen, wenn die Arbeiter sich damit einverstanden erklaeren, zu oertlichen Streiks fuehren. Produktionsleistung und Gewinne sind in 3elgien und darüberhinaus in ganz Europa angestiegen. Neue Arbeitsmethoden und neue Maschinen, die beide teilweise erst durch die Hilfsmassnahmen des Marshallplans ermoeglicht wurden, haben die einzelnen Laender in die Lage versetzt, ihr wirtschaftliches Niveau der Zeit vor dem Kriege wieder zu erreichen und zu uebertreffen. Die belgischen Arbeiter, einschliesslich der Textilarbeiter, wuen3chen jedoch von sich aus an diesen Gewinnen beteiligt zu werden. Der Streik im Juni 1950, der 23 Tage dauerte, ist als ein Schritt in dieser Richt\uig anzusehen. Entschlossenem Handeln und der Zielstrebigkeit seiner Gewerkschaften verdankt der belgische Arbeiter seinen Lebensstandard, sein behagliches kleines Haus, seine ueberdurchschnittliche Ernaehrung, seine Kleidung, und die Erhaltung seiner Lebensgewohnheiten. Noch hat er nicht den Lebensstandard seiner amerikanischen Arbeitskollegen erreicht, aber er ist einer der wohlhabendsten Arbeiter in der vom Krieg zerruetteten alten europaeischen Welt. ECA Labor Inforniation 3/51 YflEüERK.tOEFFNUNG DER GRIECHISCH-JUGOSLAWISCHEN GRENZE Als der erste Zug aus Griechenland ueber die jugoslawische Grenze rollte, die Ende Feoruar erneut geoeffnet wurde, gehoerten zu den Fahrgaesten Funktic— naere der Eisenbahner-Gewerkschaften Nord-Griechenlands. Als ein Symbol der Solidaritaet, die nun die Arbeiter dieser beiden Laender verbindet, brachten sie Fruechte, Gebaeck und Zigaretten als Geschenk fuer die jugoslawischen Eisenbahnarbeiter mit, die sie an der Grenze empfingen. Begeisterte Menschenmengen umjubelten den Zug bei seiner Ankunft in Jugoslawien, und die Eisenbahnarbeiter der beiden Laender feierten gemeinsam die Wiedereroeffnung der - 12 - �Grenze. Die Uiederaufnähme der Eisenbahnverbindungen zwischen Griechenland und Jugoslawien, die seit Kriegsende unterbrochen war, ermoeglicht einen staendigen Zustrom amerikanischer Hilfsgueter fuer Jugoslawien, die in dem griechischen Hafen Saloniki entladen werden. Beide Laender werden hieraus Nutzen ziehen. Jugoslawien wird auf dem billigsten und naechsten Weg versorgt. Der griechischen Wirtschaft wird durch die Benutzung des Hafens von Saloniki neuer Auftrieb gegeben. Touristen werden bald Griechenland vom Yfesten her mit dem bekannten Orient-Express erreichen koennen. Darüberhinaus ist mit einem Aufleben des Binnenhandels zwischen diesen beiden Laendern zu rechnen. Die letzte Luecke in der unterbrochenen Bahnlinie zwischen den beiden Laendern wurde im Dezember vorigen Jahres geschlossen. Politische Schwierigkeiten, die ausserdem die YJie de raufnähme des Verkehrs hinauszoegerten, sind beseitigt worden, und die Eisenbahn-, Post-, Telegrafenund Telefonverbindungen zwischen beiden Laendern werden schnell wiederhergestellt. ECA Labor Information 2/20/51 AFRIKANISCHE LEHRERIN FORDERT ABSCHAFFUNG DER POLYGAMIE Eine 23-jaehrige Eingeborene aus Franzoesisch Kamerun verursachte einige Aufregung, als sie auf dem ersten pan-afrikanischen Kongress des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften die Forderung erhob, die Vielweiberei zu verdammen. Aufgrund de» heftigen Protestes liess sie das Yfort "Polygamie" fallen, konnte Jedoch erreichen, dass eine Resolution angenommen wurde, in der die allgemeine Gleichstellung der afrikanischen Frauen gefordert wird. Diese junge Pionierin ist Marie Issola, eine Lehrerin an der Eingeborenenschule in Duala und die einzige weibliche Delegierte bei der historischen dreitaegigen Konferenz des IBFG, die am 8. Maerz beendet war. Der von Frau Issola eingebrachte Antrag kam fuer einige afrikanische Delegierte wie ein Blitz aus heiterem Himmel, die selbst noch immer der Polygamie huldigen, und zwar entweder aufgrund ihres islamitischen Glaubens oder einfach deshalb, weil sie mit dieser jahrhundertealten Einrichtung sehr zufrieden sind. Frau Issolas Antrag wurde sofort von dem einzigen amerikanischen Delegierten Harold D. Snell befuerwortet, der erklaerte, die freien Gewerkschaften muessten alle Massnahmen foerdern, die dazu beitragen koennten, eine moeglichst grosse Zahl von Maennern und Frauen zu emanzipieren. Snell, der stellvertretende Vorsitzende der Transportarbeitergewerkschaft des CIO, hatte auf diesem Kongress ausserdem die AFL und die Bergarbeitergewerkschaft zu vertreten. Frau Issola ist Mutter von zwei Kindern. Sie wurde in der afrikanischen Steppe geboren und ist dort grossgeworden. Nachdem sie Schulen in Duala, Dakkar und Aix-en-Provence (Frankreich) besucht hatte, stellte sie sich in den Dienst der Gewerkschaften. Die junge Lehrerin schilderte der Konferenz, unter welchen Bedingungen viele afrikanische Frauen noch leben; eine Eingeborenenheirat sei haeufig das Ergebnis eines Kuhhandels zwischen dem Vater, der Braut und seinem zukünftigen Schwiegersohn. Dieser muss seine zukuenftige Frau buchstaeblich mit Objekten wie Ziegen, Salz, V.'ein, Kuechengeraeten und auch Papiergeld einhandeln. - 13 - �Frau Issola fuegte hinzu, dass mehr als die Haelfte der Bevoelkerung Kameruns noch immer polygamisch leben, obwohl viele Christen seien und kirchlich getraut wuerden. In den meisten Faellen hielten sich die Eingeborenen viele Frauen, weil diese Frauen fuer den Mann arbeiten koennten. Frau Issola erklaerte sich einverstanden, das Wort "Polygamie" zu streichen, um die Einwaende der islamitischen Delegierten aus dem Senegal und Nigeria zu beruecksichtigen, die erklaerten, das Problem sei zu umfassend, um an Ort und Stelle geloest werden zu koennen. Die Bemuehungen zu ihrer Abschaffung sind jedoch insofern von historischer Bedeutung, als es gelang, die Gewerkschaftskonferenz zu bewegen, eine Entschliessung zur Gleichstellung der afrikanischen Frau anzunehmen. Marie Issola ist in ihre Schule in Duala zurueckgekehrt, wo ihre jungen Schueler vielleicht niemals etwas von dein Kampf ihrer Lehrerin um die Besserstellung ihres Volkes erfahren. Mitteilung des IBFG 3/9/51 VEREINIGUNG DER NICHTKOMVUNISTISCHEN GEWERKSCHAFTEN IN PAKISTAN Drei&sig Gewerkschaftsorganisationen, in denen 160 Gewerkschaften und 320.000 Gewerkschaftsmitglieder vertreten sind, haben sich zum AllPakistanischen Gewerkschaftsbund zusammengeschlossen. Die neue Organisation vereinigt in sich die liewerkschaftsverbaende Ost- und West-Pakistan und urafasst alle nichtkonmunistischen GewerkschaftsOrganisationen des Landes. Die staerksten Gruppen des Gewerkschaftsbundes werden von den Dockarbeitern in Keradschi und Chittagong, dem Zugpersonal der Eisenbahnen und den Arbeitern der Binnenschiffahrt in Ost-Pakistan gebildet. Auf der Gruendungskonferenz des Gewerkschafsbundes wurde beschlossen, dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften beizutreten, die Regierung, die englischen und andere Reeder zu ersuchen, mehr pakistanische Seeleute zu beschaeftigen und sich weiterhin mit der Frage der Landreform zu beschaeftigen. Die Pakistanische Gewerkschaftsfoederation, die dem Weltgewerkschaftsbund angeschlossen ist und im allgemeinen als Werkzeug der kommunistischen Partei in Pakistan angesehen wird, ist der neuen Organisation nicht angegliedert. Diese Foederation setzt sich aus einzelnen Gewerkschaften zusammen, die insgesamt 80.000 Mitglieder fuer sich beanspruchen. Ihr Zentralbuero und die groesste Konzentration ihrer Macht liegen in Lahore im Pandschab. Der groesste Teil ihrer Mitglieder kommt aus den verschiedenen Werkstaetten der Eisenbahngesellschaft des Nordwestens, die sich in Regierungsbesitz befindet. In der letzten Zeit entsandte die Regierung nur solche Gewerkschaftsvertreter und -berater zu internationalen Konferenzen, die von Organisationen aufgestellt waren, die dem neuen Gewerkschaftsbund angehoeren. Notes on Labor Abroad 12/50 SOWJETS LEISTEN FINNISCHEN KUKMUNISTEN FINANZIELLE HILFE In verzweifelten Anstrengungen, um die Kontrolle ueber den finnischen Gewerkschaftsbund in die Hand zu bekommen, sollen die Kommunisten Hunderte Millionen von Finnmark aufwenden. Sie bekommen dieses Geld von sowjeteigenen Konzernen in Finnland geschenkt,, Eines dieser Unternehmen, Sexiino Osakeyhtide, hat zum Beispiel von seinen Gewinnen im Jahre 1950 den - 14 - �finnischen Kommunisten offiziell 46 Millionen Finnmark (etwa 870.000 DM) geschenkt. Program Services Section 3/7/51 LANDREFüHM IN ITALIEN Der italienische Landwirtschaftsminister hat mitgeteilt, dass 1« Rahmen der Landreforra in diesem Jahr mit der Aufteilung von 1.750.000 Morgen begonnen werden wird. Die ersten Grundstuecke in einer Groesse von 20 bis zu 50 Morgen werden in diesem Sommer italienischen Bauern zugeteilt werden. Die Regierung wird die gegenwaertigen Eigentümer mit 170 bis 250 DM Je Morgen entschaedigen. Sie beabsichtigt, spaeterhin fuer die Verbesserung des Ackerlands 550 bis 840 DM je iiorgen aufzuwenden. Die Bauern werden den Kaufpreis fuer das Land in 30 Jahresraten an die Regierung zurueckbezahlen, die ihrerseits technische und finanzielle Hilfe leistet. 1.800 Traktoren sind bereits in Auftrag gegeben worden. Man hofft, dass dieser Abschnitt der Landreform im Jahre 1952 beendet sein wird. Es sollen dann weitere zwei Millionen Morgen aufgeteilt werden. Program Services Section 2/13/51 / DAS HAUPTPROBLEM DER PRODUKTIONSSTEIGERUNG LIEGT AUF PSYCHOLOGISCHEM GEBIET "Andere Industrien haben dank des Marshallplans ihre Geschaeftstaetigkeit steigern koennen. Sie benoetigen mehr Materialien von uns. Das heisst, dass auch wir unser Geschaeft belebt haben." Diese einfache Feststellung wurde von KaJ Arn, dem Produktionsleiter der Nordiske Kabel- und Ürahtfabrik A/S in Kopenhagen getroffen, der hierin die Erklaerung fuer die durch die Marshallplan-Aufwendungen verursachte Belebung der Wirtschaft sieht, die dazu beitraegt, die Wirtschaft dieses Landes wieder aufzubauen. In seinem eigenen Betrieb konnte sich Arn von der Gueltigkeit dieser Behauptung ueberzeugwn, seitdem mit Marshallplan-Mitteln neue Maschinen gekauft und aufgestellt wurden. Die neuen Arbeitsnethoden, die im Rahmen der Modernisierung der Produktion und der Steigerung der Produktionsleistung in diesem Betrieb angewendet wurden, haben dazu gefuehrt, dass die Arbeit leichter und angenehmer ist. Das war gerade in diesem Unternehmen von Bedeutung, weil es schwierig wurde, die Arbeiter hier an ihrem Arbeitsplatz zu halten. Im Jahre 1946, unmittelbar nach dem Krieg, blieben bei Nordiske nur zwei Prozent der Arbeiter laenger als ein Jahr in dieser Firma. Die Zahl der Arbeitsplatzwechsel ist immer noch verhaeltnismaessig hoch (im vorigen Jahr blieben Jedoch bereits 41% der Arbeiter in diesem Betrieb;. Arn schreibt diese wesentliche Verbesserung den verbesserten Arbeitsbedingunge zu. Der durchschnittliche Stundenlohn, der dem von der Gewerkschaft ver- �traglich festgelegten Tarif entspricht, wurde seit 1946 von 2,76 Kronen auf 3,60 Kronen oder um etwa 2556 erhoeht. In der gleichen Zeit hat sich die Gesamtproduktion von 6.000 Tonnen jaehrlich im Jahre 1946 auf 12.000 Tonnen in diesem Jahr erhoeht. Im gleichen Zeitraum ist die Zahl der Arbeitnehmer von 476 im Jahre 1946 auf 680 in die Hoehe gegangen, was eine wesentliche Steigerung der Produktionsleistung pro Mann und Arbeitsstunde darstellt. Di« Arbeiter Nordiskes, die in der starken Daenischen Metallarbeitergewerkschaft* der drittgroessten in Daenemark, organisiert sind, brauchen trotz der neuen Maschinen, der modernen Produktionsmethoden oder der gesteigerten Produktionsleistung nicht zu befuerchten, dass sie arbeitslos werden. Dies ist teilweise der Tatsache zuzuschreiben, dass in Daenemark seit dem Krieg ein akuter Mangel an gelernten Arbeitskraeften herrscht, und die Gewerkschaft ist der Ueberzeugung, dass sie viele ihrer 250.000 Mitglieder in angelernten und gelernten Berufen unterbringen kann. Nordiske hat die Feststellung gemacht, dass die Zahl der Arbeitnehmer tatsaechlich vergroessert werden musste, um in gewissen Abteilungen mit der gesteigerten Produktion Schritt halten zu koennen. Das Ergebnis dieser Tatsachen ist, dass die Arbeitnehmer des Betriebs nichts gegen die Umstellung auf neue Maschinen und modernere Arbeitsmethoden einwenden. Die Arbeiter in der Messing- und Kupferdrahtproduktion erwarten mit Ungeduld die Umstellung von einem veralteten und komplizierten Ziehverfahren auf eine schnellere, einfachere und modernere Methode, die durch die Inbetriebnahme einer neuen Ziehpresse moeglich ist, welche mit Marshallplan-Mitteln in den Vereinigten Staaten gekauft wurde. Sie wissen zwar, dass die Bedienung der neuen Maschine weniger Arbeitskraefte erfordert, aber sie sind der festen Ueberzeugung, dass die Steigerung der Produktion mit der neuen Maschine so hoch sein wird, dass nicht weniger, sondern mehr Arbeiter als bisher gebraucht werden, um die erforderlichen Materialien heranzuschaffen und auch die naechsten Arbeitsgaenge zu beschleunigen, um eine Stockung zu vermeiden. Warum sollten sie also gegen die Einfuehrung der neuen Maschine sein? Auf diese Weise konnte Nordiske seine Produktion seit dem Jahr 1946 staendig steigern. Viele Rohstoffe, die in diesem Betrieb verarbeitet werden, werden mit Marshellplan-Geldern finanziert. Und weil Nordiske einer der groessten daenischen Erzeuger fuer Bleche und Draht ist und wichtige Metalle wie Messing, Kupfer, Bronze und Aluminium verarbeitet, die wiederum fuer die Herstellung dringend benoetigter Elektorartikel und fuer Versorgungsbetriebe gebraucht werden, spiegelt sich die gesteigerte Produktion der Firma Nordiske in groesseren Beschaeftlgungsmoeglichkeiten in Hunderten von kleinen Geschaeften und Werkstaetten in ganz Daenemark wider. Ingenieur Arn hat in seinem Wiederaufbauprogra/iun eindeutig zum Ausdruck gebracht, dass der Wiederaufbau nicht durch materielle Werte allein bewirkt werden kann. Weder neue Maschinen, Uarshallplan-Dollar noch Dutzende von Tonnen an Rohstoffen werden von ihm als die wesentlichste Triebkraft fuer Nordiskes erfolgreichen Wiederaufbau angesehen. Er hat festgestellt, dass das wesentlichste Problem das menschlichpsychologische ist. Der Arbeiter war es und nicht die Maschine, der sich am staerksten umsteller > musste. Zu diesem Zweck griff Arn zu einer Produktivitaetsmethode, die die Ausbildung am Arbeitsplatz durchfuehrt. Die Arbeiter sind heute bei Nordiske zufriedener und bestaendiger als Je zuvor seit dem Kriege. Und Kaj Arn bekennt sich begeistert zu der Tatsache, dass die Arbeiter als menschliche Organismen der Schluessel zur Produktivitaetssteigerung sind. ECA Labor Information - 16 - �Internationale ARBEITSMTTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher R e d a k t e u r e , der Gewerkschaften, G e w e r k s c h a f t s s c h u l e n und deren Mitglieder. Von d i e s e m Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare k ö n n e n kostenlos bei Office ol Labor Affairs HICOG. APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch w e r d e n diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der a m e r i k a n i s c h e n Hohen K o m m i s s i o n für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 12 Frankfurt/Main, den 23. Maerz 1951 I N H A L T S V S R Z a l 'JUNIS Der Molotow-Plan wird Warschau befohlen - Das polnische Volk nuss sich selbst kasteien 1 Die erste Produktivitaetsausstellung in Birmingham 8 SCA - Chef fordert Friedensproduktion 9 Kritik an der Arbeitsbewusstseintheorie Professor Perlmans Der Lohn-Preis-Plan eines amerikanischen Gewerkschaftsfunktionaers 13 Daeniache Gev/erkschaft behebt Facharbeitermangel 1A Die Situation der Lehrlingsausbildung in den Vereinigten Staaten 16 10 DÜR UULüTUW-PLAN '..'IKP WARSCHAU BEFÜHLEN - DAG PiLNISCHh VOLK MU.33 J1CH SKL55T KASTal^N Wann man sich mit der gegenwaertigen Lage des polnischen Volkes befasst, wird man feststellen, dasa in allen laeniern hinter dem eisernen Verhäng bestimmte Phrasen und bestimmte Motive immer wieder auftauchen. So zum Beispiel: "Dia Methode, die den '..'ie de rauf »au er•oeglicht hat, ist der geniale dialektische Katerialisaus Lenins und Stalins", "die Arbeiter arbeiten begeistert am Aufbau des Sozialismus", "die ko.iiiiunistische Partei, der Vorposten der fortschrittlichen Menschheit", "die tapfere Rote Armee wacht ueber " - 1 - �Aber wie sieht die Wirklichkeit hinter diesen Phrasen aus, welches Niveau des Wohlstands hat die polnische Bevoelkerung erreicht? Welche Atnesphaere herrscht in diesem Land? Die polnische Geschichte der letzten zehn Jahre ist unverstaendlich, wenn man ihr nicht die ataendige, nicht immer sichtbare Opposition derer gegenüberstellt, die die "Gruppe des Auslands" oder auch die sogenannte "Gruppe Moskau" bilden« Gehen wir ins Jahr 1926 zurueck, um etwas klarer zu sehen» In dieser Zeit hat die von der sozialistischen Partei Polens ^P.S.) und vom Allgemeinen Geweikschaftsbund (C.GT.-ebenfalls sozialistisch) gefuehrte Arbeiterschaft Polens ihren Kampf gegen den Totalitarismus begonnen. Nach der Invasion des Landes mussten die Arbeiter im Verborgenen den Eindringling bekaempfen. Von 1939 bis 1944 stellte die Arbeiterbewegung "Wolmosc, Rownosc, Niepodleglosc" (Freiheit, Gleichheit, Bruederljchkeit) den demokratischen Gegenspieler Deutschlands dar. Man rechnete damit, dass die nationale Befreiung gleichzeitig eine soziale Befreiung sein wuerde. Was die Kommunisten betrifft, so konnten sie in jenen Jahren verhaeltnismaessig spaet damit beginnen, sich zu organisieren. Erst im Jahre 1942 bildeten sie eine unabhaengige Wiederstandsbewegung. Die Arbeiterpartei Polens (PPR), die zu jener Zeit gegruendet wurde, gab vor, mit der ehemaligen kommunistischen Partei in keinerlei Zusammenhang zu stehen, die v©n der Komintern im Jahre 1938 aufgeloest worden war. Die PPR entstand nicht allein. Gleichzeitig wurde in Moskau ein anderes kommunistisches Zentrum unter dem Namen "Vereinigung der polnischen Patrioten" gegruendet. Zu gleicher Zeit wurde jedoch aus der Entfernung die Taetigkeit der PPR dirigiert. Als im Jahre 1944 die Rote Armee in das russische Territorium eindrang, schuf die kommunistische Bewegung einen riesigen Apparat fuer Verwaltung und Regierung, der nach und nach die Macht und die Leitung der Wirtschaft durch die fortlaufende Beseitigung jeglicher Opposition und aller polnischen gewerkschaftlichen Elemente, die dem Kreml nicht hoerig waren, in die Hand nahm. Dass dieser Umschwung in der Orientierung dank der aktiven Zusammenarbeit des russischen Militaers und der russischen Polizei moeglich war, wird ganz offiziell zugegeben. "Es ist offensichtlich", schrieben die Delegierten der polnischen Arbeiterpartei (PPR) im Jahre 1948, "dass wir den Weg der Volksdemokratie nicht haetten einschlagen koennen, wenn uns nicht die Hilfe und die Staerke der sowjetischen Armee zur Verfuegung gestanden haette." Fast alles uebrige ist mit diesem uingestaendnis gesagt ....... Der Kreml ist darauf bedacht gewesen, in Polen vor allem jene Elenente der Arbeiterschaft zu beseitigen, die im Verlauf des Widerstandskampfes gegen Deutschland gereift waren und die sowjetische Orthodoxie ablehnen mussten. Noch vor Beendigung der Feindseligkeiten war in Russland eine "Polnische Sozialistische Partei" ins Leben gerufen worden, eine neue Organisation unter einem alten Namen, die von Sowjetrussland ermaechtigt, unterstuetzt und ermutigt wurde. Diese Partei diente als Kern fuer - 2 - �ein« groessere Bewegung, die von den Kommunisten und ihren Anhaengern dirigiert wurde, um zu verhindern, dass die 7J.R.N. (Freiheit, Gleichheit, Bruederlichkeit) aus ihrer Verborgenheit auftaucht und sich des gewerkschaftlichen Apparates bemaechtigt. Vfie konnte sich nun die Machtergreifung vollziehen, wie wurde sie unvermeidlich? Vor allem dadurch, weil die Opposition verschwand, weil die Fuehrer der sozialistischen Partei der Regierung nachlaessig un4 blind gegenüberstanden und Opportunisten waren, die der Meinung waren, abwarten zu koennen, und weil vor allem der Apparat des kommunistischen Terrors vollkommen war. Er wurde zum wichtigsten Werkzeug, das der kommunistischen Partei, oder besser gesagt, dem "Demokratischen Block" zum Sieg verhalf. Bevor man jedoch zu der gegenwaertigen Lage des polnischen Arbeiters Stellung nimmt, muss etwas ueber die Angelegenheit Gomulka gesagt werden. Der Monat Oktober des Jahres 1947 war durch die Bildung des Kominform und die Wiedererstehung der im Jahre 1938 verschwundenen Komintern gekennzeichnet. Bis dahin waren zwei Theorien von den Kreisen der Linken bevorzugt worden: "Der polnische Weg zum Sozialismua unterscheidet sich von dem, den die Sowjetunion gewaehlt hat," hiess die eine, waehrend die andere voller Zuversicht beteuerte: "Der Aufbau des Sozialismus kann sich auf friedlichem Wege vollziehen." Diese beiden Theorien hatten bis dahin vorgeherrscht. Die grosse V.'ende wurde nicht sofort und nicht voellig von vielen polnischen Kommunisten verstanden. Diese Nachzuegler, die in erster Linie polnische Kommunisten waren, hatten nicht die Geistesgegenwart, im richtigen Moment zu handeln, sie mussten ihren Irrtum teuer bezahlen. Was der fruehere Chef der polnischen koiumunistischen Partei W. Gomulka sich damals dabei dachte, ist unbekannt. Man weiss aber, dass auf einer Konferenz des Politbueros am 3. Juni 1948 die "Revolte" zum Ausbruch kam, die die Partei erschuettern sollte. Aufgrund dieses Umsturzes und der Saeuberung, die darauf folgte, errang sich die "Gruppe Moskau" im Zentralkomitee die Vorherrschaft ueber die "Nationale Gruppe", das heisst ueber diejenigen Mitglieder, die waehrend des Krieges im Lande geblieben waren. Diese Spaltung kann trotz allem als Ausdruck einer sozialistisch-demokratischen Tendenz in der Polnischen Arbeiterpartei (PPR) angesehen werden. Moskau wollte, dass die letzten Spuren dieser Tendenz verwischt werden. Deshalb musste Gomulka verschwinden und die auslaendische Gruppe sich das Monopol der Theorie und der politischen Macht aneignen. Diese offizielle Verkuendung des "Einblocksystems" wurde von der authentischen oeffentlichen Meinung in Polen wie eine nationale Katastrophe aufgenommen. Seit dem Verschwinden der Bauernpartei war die PPS trotz ihres Opportunismus die einzige Hoffnung geblieben. Von nun an gab es ueberhaupt keine Opposition mehr. Und nun sei einiges ueber die Lage der Gewerkschaften gesagt. Diese Organisationen vertreten ebensowenig den Willen der Arbeiter wie die Sozialistische Partei Polens (PPS), die von Stalin geschaffen wurde, den wahren Geist des Sozialismus verkoerpert. Die Kommunisten waren bemueht, ihrer wirklichen Macht den Anschein der "revolutionaeren Legalitaet" zu geben. Hieraus erklaert sich die Zusammenkunft des Kongresses, mit Ausnahme der Delegierten des Bezirks Lublin, die am 20. November stattfand, und in deren Verlauf die gewerkschaftliche Organisation der "Befreiung" gegruendet wurde. Diese Gruppe, die kaum als Interessenvertretung der polnischen Ar- - 3- �beiter anzusehen sein duerfte, erweiterte ihren Aktionsbereich mit dem Vordringen der sowjetischen Truppen. Mit Unterstuetzung der politischen Polizei stellte die neue gewerkschaftliche Formation eine Arbeiterbewegung auf die Beine, die ausschliesslich stalinistisch und orthodox war. Vfas wurde in dieser Zeit der Y/iedererstehung des Nachkriegspolens aus den sozialistischen und demokratischen Arbeiterbewegungen und den Gewerkschaften, die nicht moskauhoerig waren? Diese Bev;egungen waren im geheimen organisiert worden. Aber sie sahen, dass ihre Beuuehungen durch die polnische Sicherheitspolizei und die russische N.K.Y.'.D« mattgesetzt wurden. Die Gfcheimorganisationen hatten zuerst geplant, aus dem Untergrund aufzutauchen und am "Tag der Befreiung" offiziell eine polnische Verfassung zu verkuenden. Es kam jedoch anders. Die Massnahmen der russischen Militaer- und Zivilbehoerden machten eine voellige Aenderung der Taktik und eine Rueckkehr zu den Methoden notwendig, die unter der deutschen Besatzung angewendet wurden. Es muss gerechterweise darauf hingewiesen werden, dass in dieser ersten Phase der "Befreiung" die Arbeiter trotz ihrer feindseligen Haltung gegenueber ihrer Besatzungsmacht und denen gegenueber, die sich in ihren Dienst stellten, einen guenstigen Eindruck von den Reformen bekamen, die jetzt durchgefuehrt wurden: Verstaatlichung der Schluesselindustrien, Verstaatlichung der Banken, Aufteilung des Grundbesitzes, Landreform usw. Es blieb noch eine Hoffnung, so meinten sie, und zwar die Moeglichkeit, das System von unten her zu demokratisieren. Aber die Kom unisten wussten, was 6ie wollten. Die Satzungen der CGT, die einstimmig angenommen wurden,- verstaerkten noch die ko.-rununistische Macht. Die Gewerkschaftszentrale wurde als unabhaengig von den politischen Parteien erklaert, was ihr ermoeglichie, die "Parteilinie" zu verfolgen und etwaige Gegner zu beschuldigen, "die Einheit der Arbeiterklasse zu zerstoeren." Theoretisch war in diesen Satzungen vorgesehen, dass der Anschluss an die CGT freiwillig sein soll. In V.'irklichkeit war die Angliederung seit 1944 obligatorisch. Die Betriebsleitungen schlugen den Personalchefs vor, alle Lohnempfaenger auf die Gewerkschaftsliste zu setzen und die Beitraege zu diesem Zweck von Amts wegen bei der Lehnauszahlung einzubehalten. Gleichzeitig aenderten sich Bedeutung und Bestimmung dieses neuen Gewerkschaftswesens, Man zentralisierte und raeumte jenen neuen Gewerkschaftsfunklionaeren den ersten Platz ein, die als "Unterweiser" bezeichnet wurden, und deren Aufgabe es war, die Verbaende und Gewerkschaften zu "kontrollieren", das heiast letzten Undes, die Partei in jeder Hinsicht zu verti-eten. Auf der anderen Seite trat ein neues Prinzip in Erscheinung: das der "Erraenzung durch verdienstvolle Liaenner", die nicht der gewerkschaftlichen Sphaere angehoerten. Diese "Ere;aen^ung" hatte eine beachtliche Bewegungsfreiheit der leitenden Organe der Organisationen zur Folge. Von nun an durften sich diese Organe nur noch aus "zuverlaessi^.en Leuten" zusammensetzen, durch das System der "Ergänzung" konnten zugleich missliebige Persocnlichkeiten abgeschoben werden. Das Ringet/] zwischen den leiden Gesinnungsrichtungen, der freien - 4_ �und der moskauhoerigen Gewerkschaften, sollte von 1945 bis 1947 andauern. Die ersten Betriebsratswahlen sahen eine betraechtliche Zahl van Waehlern. Sie zeigten eindeutig die wirkliche Schwaeche des kommunistischen Einflusses auf. Die kommunistische Liste erhielt 2l£, die Sozialistische Partei dagegen 60^ und die "Gewerkschaftsliste" 12% der Stimmen. Dieser Fehlschlag der "Gruppe Moskau" wurde der Oeffentlichkeit jedoch vorenthalten. Der Gegenschlag liess jedoch nicht lange auf sich warten. Man entfernte die "buerokratisierten und korrupten Elemente" aus den leitenden Stellungen der Gewerkschaften. In der Zeit von 1946 bis 1948 wurden von 68 Mitgliedern des Zentralausschusses 21 durch 23 "Ergaenzungsmaenner" ersetzt, die ausserhalb der Gewerkschaftsbewegung standen und vorher niemals irgendeine gewerkschaftliche Funktion inne hatten. Das Zentralkomitee der Gewerkschaften, das sich selbst weitgehende Vorrechte angeeignet hatte, nachte es sich zur Gewohnheit, sich in die internen Angelegenheiten der einzelnen Gewerkschaften einzumischen und die Vorstandsmitglieder zu beseitigen, die "politisch nicht zuverlaessig" waren. Dazu war das Mittel der "Ergaenzung" ausserordentlich praktisch. Darueber hinaus wurden ganze Organisationen von einem Tag auf den anderen von den Kontrollorganen einfach mit solchen "Ergaenzungsleuten" durchsetzt. Die Arbeiter brachten ihre Forderungen zu jener Zeit vor allem durch Streiks zum Ausdruck. Die Streikenden in der "Volksdemokratie" forderten Erhoehung der Loehne, Einhaltung der Tarifvertraege und Verbesserung der Lebensmittelversorgung. Zu dieser alten Form des Streiks hat sich dann die neue des "stummen Streiks" gesellt, bei dem die Arbeiter aus Furcht vor Repressalien durch die Regierung weder Beschwerden noch Forderungen laut werden Hessen. Sie zu verstehen, blieb den Betriebsleitern ueberlassen. Im Jahre 1946 nahmen die Arbeitsniederlegungen den Charakter einer Massenbewegung an. Zu Anfang des Jahres waren Streiks in den Bergwerken, Eisenhuetten und Metallfabriken des Dombrowa-Bezirks und in Oberschlesien zum Ausbruch gekommen. Sie erstreckten sich bald ueber das ganze Land: von üzenstochau und Posen bis Gdingen, Danzig und Stettin. L,S kam zu blutigen Zusaramenstoessen mit der Polizei. In Lodz brachen im September 1947 Streiks in der Textilindustrie aus, die noch groessere Nachwirkungen zur Folge hatten. In dem Unternehmen "Gayer" waren die Arbeiter, die eine Lohnerhoehung gefordert und gegen die zu grossen Anforderungen unter dem System des "Arbeitswettbewerbs" protestiert hatten, von der Polizei angegriffen worden. Daraufhin wurde in der gesamten Textilindustrie die Arbeit niedergelegt. Die offizielle Reaktion auf diese Streiks war ein allgemeiner Schweigebefehl. Den Zeitungen wurde verboten, darueber auch nur eine Zeile zu veroeffentlichen. Als es jedoch nicht mehr moeglich war, die Sache zu verheimlichen, weil sie all zu bekannt geworden war, beschraenkte man sich darauf, die Streikenden zu beschimpfen, denn ein Streik muss nach der Doktrin des Kreml unter einem "fortschrittlichen" Regime notgedrungen "reaktionaer" sein. Im uebrigen wurde bald der Befehl erlassen, die Streiks zu "licuidieren". An der Durchführung dieses Befehl3 beteiligten sich die Sicherheitspolizei, die Miliz und die "aktiven" Mitglieder der Partei und der Gewerkschaften. Die ideologische Erklaerung fuer dieses Streikverbot ist in dem - 5- �nachstehenden Auszug aus der EntSchliessung des Praesidi'ums der polnischen CGT zusainmengefasst, die vt>ra Juni 1947 datiert: "In der verstaatlichten Industrie, in der die Arbeiterklasse direkt an der VJiederaufrichtung der nationalen Wirtschaft beteiligt ist, und deren gesteigerte Produktion zum Wohlergehen des Arbeiters beitraegt, wirkt sich jeder Streik fuer das Land und infolgedessen auch fuer die Arbeiterklasse nachteilig aus. Die Gewerkschaftskomraission spricht sich damit gegen Streiks in der verstaatlichten Industrie aus." Wenn man jedoch behaupten wollte, die neuen Gewerkschaften wuerden saemtliche Freiheiten unterdrücken, eo wuerde das nicht der Wahrheit entsprechen. Jedesmal, wenn die Regierung die Initiative ergreift, um die "Massen fuer eine «kollektive Aufgabe' zu mobilisieren", muss eine "freudige" freiwillige Aktivitaet entfaltet werden. Im Jahre 1947 wurde das System des sogenannten "Arbeitswettbewerbs" unter seinem sowjetischen Anstrich eingefuehrt; es war seit 1945 bereits von der Jugend unter dem Namen "Arbeitswettkampf" praktiziert worden. Das System, das nach und nach in der gesaraten Industrie und in seinen verschiedenen Fonren angewendet wird, hat ebenfalls die Einsparung von Rohstoffen und die groesstraoegliche Ausnutzung der Maschinen und der Energie zum Ziel. Die "Stachanows" werden gehegt und gepflegt, offiziell betreut, befoerdert und ausgezeichnet, man gewaehrt ihnen Sonderpraemien und eine 30£ige Steuerermaessigung. Ihre Zahl belaeuft sich ungefaehr auf 20.000. Die Leistungen dieser Produktionskaempfer ziehen automatisch eine Revision der Produktionsnormen und die Einfuehrung eines moerderischen Arbeitstempos nach sich. Anlaesslich verschiedener Festlichkeiten ergreifen diese "Stachanows" die Initiative und geben "Produktionsverpflichtungen" ab, das heisst, sie verpflichten sich, die Produktion ihres Betriebs wesentlich zu steigern. Der Masse .bleibt nichts anderes uebrig, als diesen "Verpflichtungen" zu folgen, und voller Begeisterung" die ihnen vorgelegten Entschliessungen zu akzeptieren. Der Gewerkschaftliche Zentralrat hat ia August 1950 folgende Befehle erteilt: "Die Gewerkschaften muessen unablaessig daran arbeiten, den Arbeit swettbewerb zu einer Massenbewegung zu gestalten. "Die Erfolge der leistungsfaehigsten Arbeiter und Arbeitsgruppen muessen auf alle Arbeiter des gleichen Unternehmens ausgedehnt werden." "Die Loehne sind einzig und allein von der Erfuellung und Ueberschreitung der Produktionsnormen abhaengig." "Die Gewerkschaften muessen ueberall und entschlossen fuer die Wahrung der sozialistischen Arbeitsdisziplin sorgen." Wenn man den Gewerkschaftsfuehrern in Warschau Glauben schenken will, verdienen die polnischen Arbeiter heute mehr als vor dem Krieg. In Wirklichkeit entsprechen die Realloehne des Jahres 1950, mit Ausnahme der Loehne der "Produktionshelden" kaum der Haelfte der Loehne - 6- �aus der Zeit vor 1939. TIenn der Stundenlohn des polnischen Arbeiters heute mit den Koeffizienten 100 beziffert wird, haben die preise fuer lebenswichtige Nahrungsmittel den Koeffizienten 200 und die fuer Lederartikel und Textilien mindestens 300. Hinzu kommt, dass die Arbeiter keinerlei Einfluss mehr auf die Entwicklung der Loehne ausueben koennen, weil es zum Prinzip gemacht wurde, dass "die Lohnfrage von nun an nicht mehr im Zeichen des Klassenkampfes, sondern durch Bestimmungen, die in engstem Einvernehmen mit der Gewerkschaftsbewegung gefasst werden, geloest wird." Koerperliche Ermuedung, moralische Gleichgültigkeit und die sichueberall bemerkbar machende Hoffnungslosigkeit sind Faktoren, die einen Geisteszustand geschaffen haben, der in der Nachlaessigkeit bei der Arbeit, im Fernbleiben vom Arbeitsplatz und in den Schwankungen der Arbeitsleistung seinen Niederschlag findet. Hieraus erklaeren sich die beiden Gesetze vom 7. Maera und vom 5. Mai 1950. In dem ersten wird bestimmt, dass der Arbeiter, der seinen Arbeitsplatz wechseln moechte, hierzu die Erlaubnis der Betriebsleitung einholen muss. Das zweite, sogenannte "Gesetz der sozialistischen Arbeitsdisziplin" sieht gerichtliche Bestrafung beim Fernbleiben vom Arbeitsplatz vor, wenn die Dauer des Fernbleibens in einem Jahre vier Tage ueberschreitet. Auch Arbeitgeber setzen sich Bestrafungen aus, wenn sie derartiges Fehlen dulden. Die Gewerkschaften sind angewiesen, die Durchfuehrung dieser beiden Gesetze zu ueberwachen. Seit dem 17. Mai, dem Tage an dem das Gesetz der "sozialistischen Arbeitsdisziplin" in Kraft trat, wurden mehrere hundert Arbeiter nach diesem Gesetz mit Geld- und Gefaengnisstrafen bis zu drei Monaten bestraft. Diese Vorkommnisse werfen ein grausames Licht auf die ungeheure Last, die dem polnischen Volk durch den Sechsjahresplan, der als Molotow-Plan bezeichnet wird, aufgebuerdet wurde. Man weiss, dass der plan fuer die Zeit von 1950 bis 1955 eine Produktivitaetssteigerung fuer die Schwer- und Leichtmetall-Industrie von 66%*, fuer die Bauindustrie von 86%, fuer die Eisenbahnen von 52$, fuer den Kleinhandel von 45%" und fuer die Staatsgueter von 90$ vorsieht. Im ganzen gesehen kommt es jedoch nicht auf diese hochgesteckten Ziele an. Bemerkenswerter ist, dass der Apparat der kommunistischen Partei und der Gewerkschaften vor keiner Massnahme zurueckschreckt, sei sie auch noch so ruecksichtslos, um die gesteckten Ziele zu erreichen. Die Solidaritaet der Arbeiterschaft ist unter diesem System voellig verschwunden, und ihr Fehlen laesst den Arbeiter in grausamer Weise spueren, wie schutzlos er allem ausgeliefert ist. Um sich von der hartnaeckigen Opposition ein Bild machen zu koennen, die vor keinem offiziellen Befehl Halt macht, muss man aufmerksam die Artikel der kommunistischen Presse Polens lesen. Dem System des Arbeitswettbewerbs gegenueber sind die Arbeiter im allgemeinen feindlich eingestellt. Sobald die obligatorische "Begeisterung" etwas nachgelassen hat, nimmt die Zahl der "Produktionshelden" rapid ab. In bestimmten Industrien werden die monatlichen Produktionsziele durch Ueberstunden an Sonn- und Feiertagen erreicht. Die Arbeiter nehmen dies als das geringere Uebel in Kauf im Vergleich zu dem, was ein beschleunigter Hueckgang in der Produktion bedeuten wuerde. -7 - �Auch die Abwesenheit vom Arbeitsplatz laesst sich nicht abschaffen, obwohl die Aerzte, die Arbeitsunfaehlgkeitsbescheinigungen ausstellen, strengstens ueberwacht werden. Der unparteiische Beobachter kann aus all dem schliessen, dass eine wirkliche Opposition besteht, die nicht wie anderswo offen und legal, sondern organisch und in sich konkret vorhanden ist und den stummen V.'iderstand verkoerpert, den die Arbeiterschaft, die das totalitaere Joch des neuen Staates verabscheut, der Gewerkschafts-"elite" entgegensetzt. Rapport8 France - Etats Unis 2/51 PIK BKSTri PR0DUKTIVITAET3AUSSTELLUNG IN BLiMINGHAM Kine neue und hoechst wirkungsvolle Form einer Produktivitaetsausstellung ist vor kurzem vom englischen Finanzminister eroeffnet worden. In der Ausstellung wurden erprobte Arbeitsmethoden gezeigt, die die Produktion pro Mann und pro Arbeitsstunde um 30 bis 900 Prozent gesteigert und haeufig gleichzeitig zu einer Einsparung von Material gefuehrt hatten. Die Ausstellung ist von 8250 Arbeitern aus allen Zweigen der Industrie Mittelenglands besucht worden. Sie sahen lk Ausstellungsmodelle, die alle eine besondere Bedeutung hatten und zeigten, wie die Produktionsleistung gesteigert wurde und noch gesteigert "werden kann. Jeder Arbeitsmethode, jeder V'andkarte oder Fotografie lag das gleiche Motiv zugrunde: hoehere Produktionsleistung durch bessere Arbeitsmethoden. 116 organisierte Gruppen aus Betrieben besuchten die Ausstellung, von denen viele ihren gemeinsamen Produktionsausschuessen Bericht erstatten nussten, um ihnen die Annahme neuer Ideen zu empfehlen, zu denen die Ausstellung angeregt hatte. Die Ausstellungsmodelle waren von zustaendigen beruflichen oder technischen Vereinigungen und nicht von den Firmen, die sie verwenden, ausgesucht worden. Diese Vereinigungen hatten ihren Mitgliedern nahegelegt, nur solche Gegenstände zu'waehlen, die folgenden Bedingungen entsprachen: Sie duerften weder bekannt noch in der Industrie allgemein gebraeuchlich sein; sie mussten ueberall und ohne grosse finanzielle Aufwendungen anwendbar sein, damit sie nicht nur von den grossen Unternehmern, sondern auch von den kleinen ausgewertet werden koennen. In seiner Rede zur Eroeffnung der Ausstellung erklaerte der Finanzminister: "Viele von ihnen werden sich daran erinnern, dass im ersten gemeinsamen Bericht des Anglo-amerikanischen produktivitaetsrates die Vertreter der Industrien beider Laender zum Ausdruck gebracht hatten, dass die englische Industrie an ihren eigenen guten Methoden ebenso viel lernen kann wie von der Industrie der Vereinigten Staaten. Diese allgemeine Ansicht ist durch verschiedene Berichte einzelner Reisegruppen bestaetigt worden, die feststellten, das3 sie in Amerika wenig entdeckt haetten, was nicht in irgendeiner Fabrik in England bereits anzutreffen ist, oder, mit anderen "..'orten, dass der Hauptunterschied zwischen den » Industrien der beiden Laender nicht im Unterschied zwischen den hoechsten Normen begruendet ist, sondern durch den Durchschnitt. In Amerika ist die Zahl der Betriebe, in denen die besten Arbeitsnethoden angewendet werden, prozentual viel groesser. - 8 - �"Dies scheint mir hoechst bedeutsam zu sein. Diese Erkenntnis stellt der britischen Industrie eine besondere Aufgabe. Wir wollen unter allen Umstaenden die beachtlichen Errungenschaften der amerikanischen Industrie erkennen und daran lernen, aber laege es nicht naeher, an Hand der besten Methoden in unserem eigenen Lande zu lernen?" "Die Aufgabe dieser Ausstellung hier in Birmingham besteht darin, die britische Produktionsleistung mit Hilfe guter praktischer und erprobter Arbeitsmethoden der arbeitenden Industrie vor Augen zu fuehren. Die Ausstellung ist aeusserst vielseitig. Sie beschraenkt sich nicht auf irgendwelche technischen Besonderheiten oder auf die Interessen bestimmter Industriezweige, sondern lediglich auf jene Dinge, die zur Steigerung der Produktionsleistung beitragen koennen." "Ich bin ueberzeugt, dass es fuer Sie viel leichter ist als fuer mich, die Geheimnisse neuer technischer Verfahren zu verstehen, die in dieser Ausstellung gezeigt werden. Aber selbst ein Laie wie ich kann nicht umhin, sich fuer die Aussicht einer staendigen Verbesserung unserer nationalen Produktionsleistung zu interessieren und zu begeistern - mit all ihrer Bedeutung, die diese Produktivitaetsverbesserungen fuer unsere nationale Sicherheit und wirtschaftliche Macht haben." "Ich finde es weiter sehr wichtig, daran zu denken, dass britische Firmen ihre Produktionsgeheimnisse und Patente der Oeffentlichkeit zeigen, ihre Toren und Fenster oeffnen, um ihren Nachbarn zu helfen. Das ist der wirkliche Grundsatz gegenseitiger Hilfe des Menschen." Alle Anwesenden stimmten darin ueberein, dass ihre BemueUungen der Muehe wert waren und stimmten William Batt, dem Beauftragen ECA-Minister zu, der erklaerte, diese Ausstellung muesste in jedem Industriezentrum Englands gezeigt werden. Obwohl dies nicht moeglich sein duerfte, hofft man, dass diese Ausstellung fuer andere, die noch folgen werden, ein gutes Beispiel sein wird. Sie wurde auf dem Bezirksberatungsausschuss in Birmingham, der dem Regionalausschuss der Industrie Mittelenglands angehoert, organisiert und von der Informationsabteilung des Finanzministeriums und dem zentralen Informationsbuero vorbereitet . Target 2/51 ECA - CHEF F'OrtDKHT FüIEDKNSPaODUKTION "Ich bringe erneut meine Ueberzeugung zum Ausdruck, dass es fuer Europa einen '.'eg gibt, jedem einzelnen ein besseres Leben zu gestalten und gleichzeitig die notwendige militaerische Sicherheit zu schaffen," erklaerte unlaengst der Leiter des Marshallplans, '„'illiam C. Foster, in Paris. "S3 dreht sich darum, die gesamte Produktion zu steigern. Wenn Europa die gegenwaertige Gelegenheit wahrnimmt und seine Maerkte zusammenfasst, seine Produktionsleistung steigert und so handelt, wie es seiner Klugheit entspricht, dann bin ich ueberzeugt, dass es seine Bruttoproduktion um 100 Millionen Dollar jaehrlich erhoben kann." Der Marshallplan-Verwalter brachte zum Ausdruck, dass der Marshallplan nun vor allem die '..'iederaufruestung zum Ziele habe, die der Sicherheit der freien ','elt diene. Er hielt sich in Paris auf, um mit den Leitern der Marshallplan-Missionen aller westeuropaeischen Laender zu konferieren. Foster fuegte hinzu: "V.'aehrend wir ^lle 'nieder aufruesten muessen, rauss unser groesstes Ziel der Friede sein. Wir sind uns alle dessen bewusot, - 9 - �dass wir entschlossen und ohne Ruecksicht auf die taeglichen Schicksalsschwankungen alle notwendigen Schritte zur Erhaltung des Friedens unternehmen muessen." Die wirtschaftliche Hilfe Amerikas fuer nichtlebenswichtige Zwecke wuerde weitgehend reduziert werden muessen, da die Kraefte der freien Welt fuer die Verteidigung mobilisiert werden muessten. MarshallplanGelder koennten jedoch noch immer fuer den Wohnungsbau verwendet werden, wo der Wohnraumoangel ein ernsthaftes Problem darstelle. Diejenigen Laender, die entschlossene Massnahmen zur Kontrolle der nichtlebenswichtigen Produktion und zur Verwendung von Austauschstoffen ergriffen haetten, wuerden bei der Zuteilung von Mangelwaren behandelt. ECA Labor Information 2/21/51 KRITIK AN DER ARBLITSBEWUSSTSEINTHEÜRIE PRuFSSSOR PLRLMAN3 Die Grundzuege der Perlmanschen Theorie besagen, dass die Philosophie der Arbeiterschaft praktisch niemals auf der Basis der Klassenkampftheorie begruendet war. Vor allem trifft das auf die amerikanische Gewerkschaftsbewegung zu, auch wenn diese in ihren Anfaengen durch Entwicklungen, die in Westeuropa vor sich gingen, beeinflusst worden ist. Nach der Perlmanschen Theorie rueckt die Frage des Arbeitsbewusstseins immer staerker in den zentralen Blickpunkt der amerikanischen Gewerkschaftsarbeit, was sich vor allem darin ausdrueckt, dass in einzelnen Faellen die Gewerkschaften Massnahmen trafen, um in bestimmten Situationen sich fuer die Erhaltung bisheriger Arbeitsplaetze auszusprechen. Das tritt insbesondere zutage bei dem Seniorenproblem und bei der Vergebung freier Arbeitspiaetze. Es haben sich jedoch gewichtige Stimmen zu './ort gemeldet, die die Gueltigkeit dieser Theorie des Arbeitsbewusstseins nicht in vollem Umfang oder nur zu einem beschraenkten Teil gelten lassen wollen. Die nachstehenden Kritiken sind deshalb von besonderer Bedeutung, weil hierbei von verschiedenen Blickwinkeln an das Gesamtproblem herangegangen wird. Everett M. Kassalow, stellvertretender Leiter des amerikanischen Amtes fuc-r soziale Sicherheit, unterscheidet scharf zwischen den heutigen Gewerkschaften und jenen, die die Perlmansche Theorie darstellt. Kassalow ist der Meinung, dass die Massengewerkschaftsbewegung von heute, die zu« grossen Teil aus der v.irtschaftlichen Depression der Dreiseiger Jahre geboren wurde und grosse, neuaufgekommene Industrien umfasst, natuerlich den Staat und die Regierung unter einem anderen Blickwinkel sehenraussals die Bewegung aus dem Jahre 1928. Im Gegensatz zu den Gewerkschaften der Zwanziger Jahre, die gewissermassen eine defensive Stellung einnahmen, sind die Tarifverhandlungstaetigkeiten vieler sogenannter neuer Gewerkschaften zu einer bedeutsamen gestaltenden Macht im gesamten nationalen Wirtschaftsbild geworden. Man versuche einmal, so fuhr Kassalow fort, sich an den im wesentlichen defensiven und stark begrenzten Charakter der Bewegung und ihre Philosophie in den Zwanziger Jahren zu erinnern. Man vergleiche ihn mit der Lage der Gewerkschaften von heute. Die Gewerkschaftsbewegung umfasst 15 Millionen Mitglieder und erstreckt sich tatsaechlich auf jede bedeutende Industrie. Auf Grund dieser zahlreichen Tatsachen allein ist sie in viele neue Verantwortlichkeitsgebiete und neue Positionen eingefuehrt worden. Als die groesste Interessengruppe in der Wirtschaft ist sie zum Beispiel zum Machtzentrum der fortschrittlichen Sozial- und Wirtschaftsreform Amerikas geworden. - 10 - �"enn man sich, um nur einige soziale Probleme der heutigen Zeit zu nennen, eingehend mit dem oeffentlichen und genossenschaftlichen ,'ohnungsbau, der Sozialversicherung, der Krankenversicherung, den Mindestloehnen oder gerechten Beschaeftigungsmethoden befasst, ..ird man feststellen, dass die organisierte Gewerkschaftsbewegung der einzige, aber zugleich bedeutsamste Fuersprecher und politische Foerderer dieser Programme gewesen ist. V.'enn jemand denkt, dass diese Massnahmen lediglich ein erneuter Ausdruck und eine Erweiterung der arbeitsueberwachenden Geweikschaftsbev.e^ung sind, dann soll er einmal als eindeutiges Beispiel die veraenderte Haltung der Gewerkschaftsbewegung gegenueber der Sozialversicherung studieren. Kassalow stellte anschliessend fest, dass dieser Punkt eingehend behandelt und darauf hingewiesen werden muss, wie logisch es fuer arbeitsbewusste und arbeitskontrollierende Gewerkschaften ist, sich fuer Arbeitslosenunterstuetzung und aehnliches einzusetzen. Dies mag sehr logisch sein, aber was dadurch nicht zum Ausdruck gebracht wird, ist die Tatsache, dass zur Bluetezeit der arbeitsbewussten Gewerkschaftsbewegung, als Dr. Perlman seine Theorie proklamierte, die Gewerkschaftsbewegung oder zumindest ihre oberste Fuehrung, in der Praxis und im allgemeinen prinzipiell derartige Formen der Einmischung der Regierung in das wirtschaftliche Leben ablehnte. Es fehlt heute an '.Wissenschaftlern, die die Arbeit Dr. Perlmans wieder aufnehmen, die vor nahezu einem ViertelJahrhundert so glaenzend begonnen wurde, und die die neuen Grenzen erweitern. In diesen Zusammenhang gibt es eine Reihe von Punkten in der Perlman-Theorie, die einer Neuerforschung beduerfen. Hiervon seien fuenf genannt: 1. Die Veraenderungen im traditionellen amerikanischen Kapitaiismus seit 19*19 und die "neue und bei \.eitern skeptischere Einstellung" der Gewerkschaftsbewegung dieser Form des Kapitaiismus gegenueber. 2. Die Bande, die die Mitglieder der grossen Industriegewerkschaften verbinden, und keineswegs Klassencharakter tragen, sind eher industrieller Art als durch die Arbeit bedingt. Der Begriff "Arbeitsbe..usstsein" muss deshalb eine neue Bedeutung annehmen. 3. Das Tarifverhandlungsverfahren, das sich heute auf den grossen Maerkten der Industrie abspielt, nimmt das Merkmal eines wirtschaftlichen Machtkampfes an, der sich, ausser auf Loehne wie in den Zwanziger Jahren, auch auf Preise, Beschaeftigungsmoegiichkeiten und ProduktionsfaKtoren erstreckt. A. Das gesteigerte Interesse der Gewerkschaften an Problemen auf nichtpolitischem und nichtwirtschaftlichem Gebiet, wie zum Beispiel ihre gesteigerte Beteiligung an kommunalen Sozialeinrichtungen. 5. Die gesteigerte direkte Beteiligung der Gewerkschaftsbewegung an vielen Einrichtungen und Massnahmen der Regierung. Es ist ueber zwtnzig Jahre her, dass Dr. Perlman seine, die erhellenden Schlussfolgerungen praesentierte. Jeder .ird sicher grossen Verdienste anerkennen, aber zwischen Himmel und ^irde der schaftlichen Theorie haben sich inzwischen Dinge abgespielt, von selbst in der Perlman-Philosophie nicht einmal getraeurat wurde. Probleme seine gewerkdenen Der stellvertretende Arbeitüminister Philip M. Kaiser eroerterte die ijwendung der Perlman-Theorie auf internationale /.rbeitsangelegenheiten. Nachdem Kaiser auf die drei dominierenden Faktoren hingewiesen hatte, die einen entscheidenen Einfluss auf das ,,'esen der Gewerksch.-.fts- 11 - �bewegung ausueben, naemlich ein dynamischer Kapitalismus, eine Gruppe einflussreicher Intellektueller und die Gewerkschaften selbst, fuehrte er aus: "Obwohl diese drei Faktoren seit der Veroeffentlichung der Perlraanschen Theorie gewisse Veraenderungen erfahren haben, bin ich der Meinung, dass es heute unraoeglich ist, Fragen internationaler Arbeitsangelegenheiten zu verstehen, v.enn man nicht die Kampfkraft des Kapitalismus, die Rolle des doktrinaeren Intellektuellen und die Aussichten der Gewerkschaftsbewegungen in Erwaegung zieht. Und selbst da, v-o besondere, fuer einzelne Laender bezeichnende Faktoren in Erscheinung getreten sind, bietet Perlmans historische Analyse durch ihre auf Erfahrung »egruendete Sensitivitaet gegenueber spezifischen Sinfluessen wie zum Beispiel den Agrarbewegungen, den Grad der Entwicklung demokratischer Institutionen, in politischer und anderer Hinsicht, dann dem Ausmass der Markterschliessung und fuer eine ganze Zahl aehnlicher Dinge eine fruchtbare Ausgangsbasis." Die Faktoren, die bei der Gruendung des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften eine Rolle spielten, wurden wie folgt von Kaiser dargelegt, womit zugleich die Perlman-These unterstuetzt wurde: "Der IBFG hat grundsaetzlich die Philosophie der Gewerkschaftsbewegung akzeptiert. Ich sage dies, weil die 'sozialistischen' Ziele weder in der Satzung noch in dem Manifest erwaehnt sind, das Ziel und Zweck der neuen Organisation umreisst. Fuer diejenigen, die die Geschichte der internationalen Gewerkschaftsbewegung und ihren jahrhundertalten Zusammenhang mit dem Sozialismus verfolgt haben, ist es unbedingt bemerkenswert, dass eine weltweite internationale Gewerkschaftsbewegung unter der Fuehrung ihrer wichtigsten Mitgliedsorganisationen mit dem Gefuehl, sich bekennen und ihre Ziele in einer Y'elt der ideologischen Konflikte darlegen zu muessen, ausdruecklich das Prinzip der freien Gewerkschaftsbewegung als das grundlegende und einigende Ziel fuer die Arbeiter der ganzen .Jelt uebernimmt. Dies ist, um ein 7,'ort Perlmans zu gebrauchen, "Organisierung der Arbeit auf weltweiter Basis." Professor Philip Taft, ein Schueler Professor Perlmans, wertete sein« Theorie folgender/nassen aus; "Aehnlich wie andere Theorien auf anderen Gebieten muss die der Professoren John R. Commons und Selig perlman von der Universitaet 'Wisconsin nach ihrer Faehigkeit beurteilt werden, die Haltung und Einstellung der Gewerkschaftsbewegung sinnvoll zu erklaeren. "Als Professor Commons begann, sich mit dem Gebiet der Arbeit zu beschaeftigen, war die amerikanische Bevoelkerung der Idee der organisierten Arbeiterschaft weit weniger aufgeschlossen als heutzutage. Man hegte allgemein die Vermutung, dass der Preismechanismus eine ausreichende Methode zur Verteilung der Reichtuemer und Gewinne sei, und dass jede Einmischung der Gewerkschaftsbewegung in die Jirtschoft eine Verminderung des '/Wohlstandes zur Folge haette. Es herrschte auch die Ansicht, dass Gewerkschaften revolutionaere Gruppen darstellen, die die Absicht haetten, die bestehende Gesellschaftsordnung mit Gewalt umzustuerzen. Professor Commons machte es sich zur Aufgabe, diese Auffassungen zu widerlegen. Die Erfahrung lehrte ihn, dass die 'Wirtschaft weit weaiger vollkommen war, als die traditionelle Theorie es vermutete, und er hatte die Beobachtung gemacht, dass selbst in den Betrieben, deren Eigentueraer sich unter den '/Wettbewerbsbedingungen des '.Warenmarktes beteiligten, Begünstigungen und Benachteiligungen vorhanden waren. Der einzige Schutz war dem Einzelnen nur dadurch geboten, dass er sich mit anderen zusammenschioss, um sich gemeinsam fuer eine gerechte Behandlung und eine entsprechende Bezahlung einzusetzen. 'Die Demokratie und die Regierung d s Vertreter des Volkes muesoten nach Commons Meinung von der Gesetzgebung auch auf die Industrie ausgedehnt - 12 - �werden; ein solcher Schritt - die Anerkennung der Gewerkschaftsbewegung durch die Unternehmer - ..uerde den Kapitalismus eher staerken als schwaechen. Die moderne Industrie musste erst organisiert werden, und Commons glaubte, dass es bestimmten Gruppen moeglich sei, lebensfaehige Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern herzustellen, die fuer die ,,'irtschaft eint Kraftquelle werden koennten, wenn diese Gruppen Toleranz und Verstaendnis fuer die gegenseitigen Probiere zeigen '..uerde. "Professor Perlman erweiterte und staerkte die Ansichten Commons. Er unterscheidet zwischen den Ansichten der Arbeiter selbst, ihrer gewaehiten Funktionaere und denen, die kein Mandat der Arbeiter in Haenden haben, aber in ihrem Namen sprechen. Letztere jind genoehnlich diejenigen, die der Meinung sind, die Arbeiter mues;;ten ein bestimmtes soziales und politisches Programm billigen, und wenn sie auch im Namen der Arbeiterschaft sprechen, so vertreten sie aoeh Keineswegs die grosse Masse der Arbeiter, jarueoerhinaus pflegen diese Gruppen auf Grund ihrer sozialen Auffassung, den Faehigkeiten der Gewerkschaften allein wenig Bedeutung beizumessen, die Arbeiter in ihrem Kampf um einen gerechteren Anteil am Sozialprodukt und um eine gesteigerte Sicherheit des Arbeitsplatzes zu unterstuetzen. Professor Perlman weist diesen Standpunkt zurueck uni stellt fest, dass die Arbeiter deshalb Gewerkschaften -ufgeb -ut haben, um ihr Interesse an der Arbeitsraoeglichkeit wahrzunehmen. Die Arbeiter v.issen, dass ein Mangel an Arbeitsgelegenheiten besteht, und sie haben deshalb Einrichtungen geschaffen, um diese Moeglichkeiten sicherzustellen und den Mitgliedern diese Arbeitsmoeglichkeiten zur Verfuegung zu steilen. Dies ist am besten aus den Richtlinien der Berufsgewerkschaften zu ersehen, dies zeigt sich jedoch auch in den Richtlinien der Industriegewerkschaften, iie den Schutz der Arbeitsmoeglichkeit und die Senioritaet besondere betonen. Veraenderungen in der Arbeitsweise und der StruKtur der Gewerkschaften haben zu keiner Veraenderung dieser grundsätzlichen Einstellung gefuehrt. Monthly Labor Review 11/51 DE.t LOHN-PilEIJ-PLAN EINES AMERIKANISCHEN 3b::SrtKJCHAFTSFUHKTlCNASR3 Die "Denver Post" s t e l l t i n einem L e i t a r t i k e l , der die U e b e r s c h r i f t "Ein Ge«erKschaftsfu^hrer beweist s e i n s t a a t s i a a e n n i s c h e s Koennen" t r a t g t , f e s t , dass (j. A. Knight, der Vorsitzende der E r d o e l a r b e i t e r - G e w e r k s c h a f t durch s e i n e n " L o h n - P r e i s - S t a b i l i s i e r u n g s p l a n ' 1 zur h o - c h s t e n itufe des* g e w e r k s c h a f t l i c h e n Denkers emporgestiegen i s t . ' Das Kernziel d i e s e s Planes i s t die S t a b i l i s i e r u n g der , ' i r t s c h a f t dtes Landes. Knight, der Vorsitzende der I n t e r n a t i o n a l e n Er l o e l a r b e i t e r g e w e r k sch.^ft uni Vizevorsitzende; - des CIO, schlug vor, a l l e P r e i s e und a l l e Loehne, und zwar d i e der g e w e r k s c h a f t l i c h o r g a n i s i e r t e n un-J n i c h t o r g a n i s i e r t e n Arbeitnehmer, zu einem bestimmten Datum zu " b l o c k i e r e n . Von da an s o l l e n die Loehne an etwaige Erhoehungen der Lebenshaltungskosten automatisch angepasst »erden. Dann wu«rd«n iie Loehne fuer die Dauer des n a t i o n a l e n Metstandes s t a b i l i s i e r t und nur r e g e l m ä s s i g a l l e d r e i Monate e r n e u t ueberpi-ueft, um g e g e b e n e n f a l l s an die Lebenshaltungskosten wiederum angeglichen zu werden« Im Grunde s c h l u e g t Knight, einen n a t i o n a l e n LebenshaltungoKcstenG l e i t e a t z fuer . l l e Lohnempfaenger in ,jncrika, uni zwar .owohl O r g a n i s i e r t e a l s auch N i c h t o r g a n i s i e r t e , v o r . Zuerst w o l l t e er a l l t !.oehn<. uni ._le : Y e i s e mit irkung vom 1 5 . Februar 1951 "oder zu einer, anderen annehmbaren Z e i t p u n k t " " b i o c / . i e r e n . " - 13 - �Danach sollte jeder Arbeitgeber aufgefordert werden, Lohnerhoehungen in genau dem gleichen Prozentsatz zu gewaehren, in dem sich der Verbraucherpreisindex des Bueros fuer Arbeitsstatistik seit dem 15. Juni 1950 erhoeht hat. Neue Angleichungen - nach oben oder unten - wuerden danach in dreimonatigen Abstaenden vorgenommen werden, aber die Loehne duerfen nicht unter den Stand, in dexa sie "blockiert" wurden, gesenkt werden. Inzwischen wuerden "nicht-inflationistische Unterstuetzungen an Arbeitgeber", wie zum Beispiel Pensionen, Versicherungsrenten, L'ohlfahrtsunterstuetzungen, Urlaubsverguetungen und Produktivitaetsbonuszahlungen im normalen Tarifverhandlungsverfahren festgelegt werden und muessten von dem Lohnstabilisierungsausschuss bewilligt werden. Die vorher abgeschlossenen Tarifvertraege wuerden nicht abgeaendert, es sei denn, dass dies notwendig wuerde, damit sie mit den automatischen Mindestaufbesserungen zur Angleichung an die Lebenshaltungskosten uebereinstimraten." Der Lohnstabilisierungsausschuss wuerde weiterhin ein "dreiteiliges" Gremium sein, das sich aus Vertretern der Gewerkschaften, der Industrie und der Oeffentlichkeit zusammensetzt. Knight schlaegt vor, gleichzeitig einen Preiskontrollausschuss in der gleichen '.'eise zusammenzustellen. Der Preisausschuss wuerde befugt sein, Preissteigerungen in nachweislich dringlichen Faellen zuzulassen und Preissenkungen anzuordnen, wo dies ohne grosse Haerten moeglich waere. Preissubventionen sollen jedoch nur dann gewaehrt werden, wenn einwandfrei erwiesen sei, d^ss die automatischen Lohnangleichungen an die Lebenshaltungskosten unbillige Haerten mit sich gebracht haetten. Labor News frora the US 3/16/51 DAENISCHE GEWERKSCHAFT BaffiiBT FACHARBEITERMANGEL Eine Metallarbeitergewerkschaft in einem iand, in dem ein chronischer Mangel an 3.000 gelernten Kacharbeitern dieser derufssparten herrscht, duerfte, wenn auch nur kurzfristig, ueber Vorteile verfuegen. So ist die Lage in Daenemark; man sollte annehmen, dass eine weniger verantwortungsbewus3te Gewerkschaftsfuehrung alles moegliche tun wuerde, um die Ausbildung von Facharbeitern einzuschraenken, um aus diesem Mangel Vorteile zu schlagen, hoehere Loehne fuer ihre Mitglieder zu erzielen und die Industrie* in der Memme zu halten. Dies ist jedoch nicht bei der daenischen Metallarbeitergewerkschaft der Fall, die in einem bemerkenswerten Geist der Zusammenarbeit mit den Unternehmern daran gegangen ist, dieser Situation zu begegnen und ein vernuenftiges Gleichgewicht zwischen gelernten Arbeitskraeften und den vorhandenen üeschaeftigungsraoeglichkeiten herzustellen. Die hierzu gewaehlte Methode ist die Ausbildung angelernter Metallarbeiter am Arbeitsplatz im Rahmen eines vielseitigen Erziehungsprogramris, das eine beschleunigte Lehrlingsausbildung, eine Ausbildung zur Auffrischung der Kenntnisse am Arbeitsplatz, Abendkurse und ein Sonderausbildungsprogramm fuer Vorarbeiter und Meister umfasst. Das Programm, das vor drei Jahren begonnen wurde, ist in weiten Kreisen begeistert aufgenommen worden und bildet einen der wichtigsten Zweige der gewerkschaftlichen Arbeit. Ein Grund fuer dieses Verantwortungsbewusstsein der VJohlfahrt des gesamten Volkes gegenueber ist fuer die Gewerkschaftsfunktionaere die Tatsache, dass sie in Daenemark mit der von den Gewerkschaften stark beeinflussten Sozialdemokratischen Partei eng zusammenarbeiten, die in der rcegierung die dominierende Partei darstellt, jer Vorsitzende der ..etallarbeitergewerkschaft Hans Rasmussen ist «dtglied des Parlaments. Die Gewerkschaftsfunktionaere fuehlen sich jedoch nicht nur fuer die Arbeiter, sondern darueber hinaus fuer das gesamte \iolk verantwortlich, und sie wissen, dass eine Situation, die die - 14 - �Herstellung des Gleichgewichts in der daenischen Wirtschaft hinauszoegern wuerde, - wie zum Beispiel ein staendiger kritischer Mangel an Facharbeitern - nicht nur den nationalen .Wiederaufbau aufs schwerste gefaehrden, sondern auch ein schlechtes Licht auf die von den Gewerkschaften beeinflusste Regierung werfen muesste. Als in Daenemark der [.lange 1 an Facharbeitern akut wurde, entwickelten Unternehmer und Gewerkschaften gemeinsam ein Program zur schnelleren Ausbildung angelernter Arbeiter zu Fachkraeften. Jies war nicht ohne eine gewisse anfaengliche Opposition der aelteren Gesellen, die noch aus dem Handwerk hervorgegangen waren, moeglich, die sich nicht mit dem Gedanken abfinden wollten, dass sich die Jungen sozusagen ueber Nacht Fachkenntnisse arteignen koennen, fuer die sie selbst viele harte Jahre als Lehrlinge schwer taetig sein und ohne Verdienst arbeiten mussten. Es gibt noch einige, die erbittert an dieser Meinung festhalten, die meisten von ihnen sind jedoch von den Gewerkschaften ueberzeugt worden, dass dieses Programm das beste fuer die daenische Wirtschaft und infolgedessen auch, auf lange Sicht gesehen, das beste fuer sie selbst ist. So sagte Hans Rasmussen unlaengst: "Arbeitnehmer und Arbeitgeber haben ein gemeinsames Interesse an der Loesung dieser Probleme". Die Verantwortung fuer die Auswahl geeigneter angelernter Arbeitskraefte fuer das Ausbildungsprogramra liegt bei den Arbeitgebern, aber auch die Gewerkschaften schalten sich bisweilen ein, wenn sie glauben, gute Vorschlaege machen zu koennen, oder wenn die Unternehmer nicht geneigt sind, an einen bestimmten Programm mitzuarbeiten. Wenn der Arbeiter ausgev/aehlt ist, wird er je nach den Moeglichkeiten, die der Gewerkschaft in einem Betrieb oder einem Bezirk zur Verfuegung stehen, kostenlos ausgebildet. In einigen Faellen stellen Unternehmer den angelernten Arbeitern zur Ausbildung waehrend der normalen Arbeitszeit Maschinen zur Verfuegung. Diese Ausbildung wird von einem Meister ueberwackt, der zumeist auch Mitglied der Metallarbeitergewerkschaft gewesen ist, bevor er Meister wurde und in die fuer ihn zustaendige Gewerkschaft der Vorarbeiter und Meister eintrat. In anderen Faellen nimmt der angelernte Arbeiter an Abendkursen teil, die woechentlich zweimal stattfinden. Die Gewerkschaft ist nicht so sehr fuer dieses System, weil sie der Auffassung ist, dass der Arbeiter nach einem vollen Arbeitstag in der Fabrik zu muede ist, um abends noch soviel aufnehmen zu koennen, wie er eigentlich sollte. Aber wenn dieses System das einzig moegliche bleibt, haben sie nichts dagegen einzuwenden. Dann gibt es ein beschleunigtes Lehrlingsprogramm, bei dem mit Hilfe der Gesellen die uebliche Lehrlingszeit von vier bis fuenf Jahren auf ein Programm von drei oder noch weniger Jahren gekuerzt wird. Den Lehrlingen werden in vielen Faellen regulaere Loehne fuer angelernte Arbeiter gezahlt, sie unterstuetzen in allen praktischen Arbeiten die Gesellen. V'enn der Geselle der Gewerkschaft mitteilt, dass sein Helfer geprueft werden kann, ruft die Gewerkschaft einen Pruefungsausschuss zusammen, der den Lehrling prueft und entscheidet, ob er als Facharbeiter anerkannt werden kann. Die Gewerkschaft setzt sich dafuer ein, dass die Meister und Vorarbeiter an dem sogenannten "TOI-Programm" (Trainingswerk in der Industrie) teilnehmen. Sie haelt die jungen Leute zum Besuch der technischen Ausbildurigskurse an und beteiligt sich an den Bemuehungen zur Steigerung der Produktionsleistung, durch die der Arbeitsaufwand reduziert, die Produktion gesteigert und die Wirtschaft des Landes gestaerkt werden soll. An dem Ausbildungsprogramm sind jaehrlich nahezu 5.000 Arbeiter beteiligt. "Die Metallarbeitergewerkschaft", so erklaerte Rasmussen, "ist - 15 - �der Frage der hoeheren Produktionsleistung gegenueber positiv eingestellt. Wir stehen in enger Zusammenarbeit mit dem Regierungsausschuss fuer Produktivitaetsfragen, dem ich selbst als Mitglied angehoere. Unsere Mitglieder sind der Ueberieugung, dass hoehere Produktionsleistung die daenische Wirtschaft staerkt und es ihr ermoeglicht, sich auszudehnen. Hieraus werden sich wiederum groessere soziale Sicherheiten und ein hoeherer Lebensstandard fuer diese Arbeiter ergeben und damit die Moeglichkeit, sich selbst besser zu schuetzen." Rasmussen wies darauf hin, dass seine Gewerkschaft 51.000 Mitglieder zaehlt, somit praktisch saentliche gelernten Metallarbeiter Daenemarks umfasst, ueber ein Vermoegen von 80 Millionen daenische Kronen verfuegt und einen starken Einfluss auf die sozialdemokratische Partei ausuebt, die die fuehrende Partei in der Regierung ist und auf eine 62-jaehrige Tradition erfolgreicher Zusammenarbeit mit den Unternehmern innerhalb der daenischen Wirtschaft zurueckblickt, in der es Lohn- und Preiskontrollen gibt und fuer ganze Industriezweige Tarifvertraege abgeschlossen wurden. Wenn die Steigerung der Produktionsleistung Fruechte traegt, meint Rasmussen, dann sind die Mitglieder der Metallarbeitergewerkschaft politisch und wirtschaftlich stark genug, um fuer eine gerechte Verteilung dieser Gewinne Sorge zu tragen. ECA Labor Information 3/2/51 DIE SITUATION DER LclltLINGSAUSBILDUMG IN 13LK VT.RKIMGTaN STAATEN Der Leiter des Bundesstaatlichen Amtes fuer Lehrlingswesen, W. F. Patterson, brachte in einer 3otschaft an die Bauindustrie warnend zum Ausdruck, dass groessere Anstrengungen seitens der Angehoerigen dieser Industrie notwendig waeren, wenn das hohe Niveau ihres handwerklichen Koennens beibehalten werden sollte. "Das Personal des Lehriingsbueros wird sich in Zukunft nicht mehr vornehmlich mit der Frage der Ausbildung, gelernter Bauhandwerker beschaeftigen koennen. Dies sei aufgrund des Wohrraummangels der Nachkriegszeit der Fall gewesen; dieser Mangel sei jedoch weitgehend behoben, und heute besteht ein wirksames Lehrlingsprograram fuer die Bauberufe. Das Personal des Lehriingsbueros sei jedoch nicht in der Lage, zusaetzliche Ausbildungsmassnahraen zur Verteidigung zu ergreifen, ohne irgendeine andere Taetigkeit einzuschraenken. Mit dem Bemerken, dass viele Angehoerige der Bauberufe moeglicherweise mit ilirer Einberufung rechnen muessten, und dass in Zukunft nicht soviel Jungen die Bauberufe erlernen koennten, weil sie ebenfalls zum Militaerdienst herangezogen wuerden, richtete Patterson an 3.239 oertliche Ausschuesse fuer i.ehrlingsfragen der Bauindustrie, die sich aus 20.000 freiwilligen Vertretern der Gewerkschaften und Unternehmer zusammensetzen, die Aufforderung, ihre Taetigkeiten zu aktivieren und sich auf die Erweiterung der Ausbildung3/;u:>eglichkt'iten zu Konzentrieren. Absei.liessend betonte Patterson, dass diese Ausschuesse die Bauberufe durch die Zurverfuegungstellung neuer Aroeitskraeftt! ernaehren wuerder.. Auf den Schultern die»er Ausschuesse ruht die Aufgabe, die Bauberufe am Leben zu ernalten und den Grundstein zu legen, auf dem die zukuenftige Berufsausbildung fuer normale Zeiten wieder aufgerichtet werden kann." Apprenticeship Digest - 16 - 3/5C �Internationale ARBEITSMITTEILUHGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. Frankfurt, ZO. I'eerz 1951 IV - 13 I K H A L T S V E R Z E I C H F IS Englische Gewerkschaften fordern Gesundheitsdienst innerhalb der Betriebe - - - - - - - - 1 Gewerkschaftliche Schulung fuer Funktionaere in England - - - - - - - - - - - - - - - - - - Gewerkschaften in Nigeria ? - - - - - - - - - - - 4 Kanadische Gewerkschaften bilden gemeinsames Komitee - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5 Japaner studieren industrielle Wechselbeziehungen 6 Die Lehrzeit ist die beste Schule fuer Vorgesetzte - - - - - - - - - - - - - - - - - - 7 Eine der groessten Gewerkschaften der Welt - - - 8 Die Rolle der internationalen Berufssekretariate 12 "Gomoers-Platz" in New York vorgeschalgen 5N0i.ir.CHS - - - 16 GEY^RKSCKAFTE^ FORDEN GESÜITDK^ITSDIEKST INNERHAIB DER BETRIEBE " ' ~ ~ Sin Gesundheitsdienst der Industrie, der in enerer Zusammenarbeit mit dem allgemeinen Gesundheits-System steht; eine Kenaue Ueborpruefunsr der Bedingungen, die Berufskrankheiten verursachen; mehr Aerzte in den Betrieben - das sind die Vorschlafe des bri- ' tischen Gewerkschaftskongresses TUC fuer einen nationalen, obligatorischen, betriebsaerztlichen Betreuungsdienst. Dieser Dienst soll sich unter der Verwaltung einer zentralen Koerperschaft der Regierung nicht nur auf Betriebe, sondern auch auf andere Arbeit.-olaetze wie Geschaefte und Bueros erstrecken. - 1- �Nachdem sich ein Regierungsausschuss mit diesen Vorschlaegen und anderen Empfehlungen industrieller und medizinischer Organisationen beschaeftigt hat, hat er nun einen Bericht ausgearbeitet, der den besten Weg zeigen soll, wie der britischen Industrie ihr eigener Gesundheitsdienst gegeben werden kann. In diesem Bericht wird besonders hervorgehoben, dass es sich die Nation nicht leisten kann, schlechte Arbeitsbedingungen zuzulassen, die die Gesundheit der Arbeiter gefaehrden koennen. Besondere /ufmerksamkeit- wird dabei den drei folgenden Hauptproblemen geschenkt: Ein etwaiges Ueberschneiden der Funktionen des industriellen und des allgemeinen Gesundheitsdienstes; die Erweiterung der bestehenden Gesundheitseinrichtungen in der Industrie und die Herstellung einer Verbindung zwischen dem oeffentlichen und industriellen Gesundheitsdienst. Jede bestehende Ueberschneidung der Funktionen kann, wenn sie nicht betraechtlich ist, gerechtfertigt sein, heisst es in dem Bericht des Ausschusses. Ein Gesundheitsdienst in der Industrie kann eine Garantie dafuer sein, dass der gesundheitliche Zustand eines Arbeiters auf Grund seiner Beschaeftigung wenigstens nicht schlechter werden kann, und er wird darueberhinaus sogar die Gewaehr dafuer bieten, dass sein Gesundheitszustand sich bessert. Als ein fuer gute Arbeitsmoral wesentliches Element kann dieser Dienst zur Steigerung des Vertrauens, der Zufriedenheit und der Leistung der Arbeiter beitragen. Aus diesen Gruenden muss der Gesundheitsdienst in der Industrie erweitert werden. Zwar muessen freiwillige Bemuehungen in dieser Richtung gefoerdert werden, aber sie reichen natuerlich nicht aus, um die gesamte Industrie und insbesondere die kleineren Betriebe zu erfassen. Bsnoetigt werden umfassende Massnahmen, hinter denen die Regierung steht. Augenblicklich sind etwa 230 Werksaerzte in Betrieben vollzeitlich beschaeftigt, weitere 1500 arbeiten teilweise fuer die Industrie, und 1200 sind in irgendwelcher Art in die betriebsaerztliche Betreuung eingeschaltet. Der Industrie stehen rund 3000 Krankenpfleger zur Verfuegung, von denen 2.600 staatlich zugelassen sind. Um mehr Aerzten die Moeglichkeit zu geben, in der Industrie zu arbeiten, werden kurze, intensive Ausbildungskurse ueber betriebsaerztliche Betreuung abgehalten. Der Ausschuss der Regierung weist jedoch darauf hin, dass eine wesentliche Vorbedingung fuer alle Aerzte, die die industrielle Medizin praktizieren wollen, eine gute und umfassende Erfahrung in der klinischen Behandlung ist. Welche Erweiterung des Systems auch vorgenommen wird, die Regierung muss sich immer der entsprechenden Machfrage nach Aerzten und Krankenpflegern bewusst sein. Wie Attlee im Unterhaus erklaerte, muesste es moeglich sein, einen industriellen Gesundheitsdienst sofort zu entwickeln und nicht damit noch leengere Zeit zu warten. Diesem Ausschuss, dessen Vorsitzender der Richter Dale ist, gehoeren Frau Anne Loughlin vom TUC und J. T. Byrne von der Elektroarbeitergew^rkschaft an. Sie empfehlen vor allem, eine Verbindung zwischen den drei bestehenden Gesundheitssystemen herzustellen, einen neuen staendigen Beratungsausschuss von Aerzten, Krankenpflegern und VerUretern der Gewerkschaften, Unternehmer und - 2 - �der Ministerien fuer Gesundheit, Arbeit, Brennstoff und Energie zu bilden. Labour 3/51 GEWERKSCHAFTLICHE SCHULUNG FUER FUNKTIONALES IN ENGLAND In der ersten Woche dieses Monats nahmen 17 Studenten an dem ersten Schulungskurs ueber Fragen der Produktion und Betriebsleitung teil, der vom britischen Gewerksohaftskongress TUC in seiner Gewerkschaftsschule in Clapham fuer Betriebsfunktionaere abgehalten wurde. "Ich gehe nicht mit dem Gedanken nach Hause, dass ich alles ueber Zeit- und Bewegungsstudien weiss," sagte ganz offen einer der Gewerkschaftsfunktionaere, die an dem Kursus teilgenommen hatten. Kr fuegte jedoch hinzu, dass ihm ein guter Ueberblick ueber das Arbeitsstudium, die Lohnsysteme, die Arbeitsbewertung, Produktionskosten und dergleichen gegeben worden sei. Durch weiteres Selbststudium und eigene Beobachtungen koenne er die noch vorhandenen Kenntnisluecken schliessen. Diese Ausfuehrungen wurden bestaetigt, als die Studenten nach Beendigung ihres einwoechigen Lehrgangs in einer Schlusssitzung die wichtigsten Punkte dessen, was ^ie gelernt hatten zusammenfas3ten. Alle erklaerten uebereinstimmend, dass es fuer sie besonders wertvoll gewesen waere, Sachverstaendige aus der Betriebsleitung und der Gewerkschaftsbewegung ueber Methoden sprechen zu hoeren, die mehr und mehr allgemeine Anwendung in der Industrie finden. Einige Studenten erwaehnten insbesondere den Besuch grosser Betriebe, in denen sie die praktische Anwendung der Schultheorien sehen konnten. Andere betonten ihr Interesse fuer die Filmvorfuehruneen, in denen ein illustrierter Bericht eines wohlbekannten Experten ueber die Bewegungsstudien ergeben wurde. 7,'as den Studenten zweifellos am besten gefiel, war die Unterrichtsstunde, in der sie mit der c'.topDUhr in der Hand ihre eigenen Zeitstudien durchfuehrten. rJiner von ihnen bemerkte, dass er damit zum ersten Mal in die arbeit und Methoden des ZeitstudienExperten einen praktischen Einblick gewonnen haette. Nun wuesste er, welche Aufgabe der Mann mit der StoDpuhr in seinem Botrieb hat und, was noch wichtiger ist, wie seine Berechnungen ausgewertet werden koennen. Von Anfang an stellten die Lehrer de3 TUC die Sachlage klar. Die Studenten sollten ueber die Methoden der Produktion und Betriebsleitung, die heute in der Industrie angewendet werden, beraten und brauchten sie nicht unbedingt als geeignet anzuerkennen. Um bei den Verhandlungen und den gemeinsamen Berctungsausschuessen wirksame arbeit leisten zu koennen, muessten die Vertreter der Arbeiter ueber die gleichen Kenntnisse verfuegen wie die Repraesentanten der Unternehmer. Dieser Ausbildungskursus sei fuer sie eine Gelegenheit, sich di^se Kenntnisse zu erwerben. Ueberall wurde diese Erkenntnis dar Gewerkschaften hervorgehobon. Jedesmal, wenn ein Vertreter der Unternehmer einen Vortrag hielt, folgten eigene Experten des TUC und Frank Chapnell, eia - S- �frueherer Funktionaer der Elektroarbeiter-Gewerkschaft und jetzt als Berater in der Industrie taetig, der Vorlesung und schlössen eine Diskussion daran an. Neue Ideen, neue Arbeitsverfahren oder neue Produktionsmethoden, die bereits in einem Betrieb erprobt waren, wurden eingehend besprochen. Den Gewerkschaftsfunktionären nur einen vorbereitetsn Lehrplan, selbst wenn disser gut waere, bieten zu wollen, wuerde bedeuten, dass weder das Verstaendnis und die Zusammenarbeit gefoerdert werden, noch von den Talenten der Arbeiter Gebrauch gemacht wird. Im Anril und "ai werden weitere Lehrsaenge diesem ersten Experiment folgen. Nachdem nun alle Lehrstuehle besetzt sind und der erste Kursus erfolgreich verlaufen ist, hofft der Britische Gewerkschaftskongress, dass die neechsten Kurse mit noch groesserem Erfolg dem Verlangen nach weiteren Kenntnissen ueber Produktionsmethoden entsprechen werden. Nach den ersten Eindruecken zu schliessen, koennts man annehmen, dass es dem TUC gelungen ist, seinen angeschlossenen Gewerkschaften mit diesen Kursen wertvolle Dienste zu erv.eisen. Tech den jetzigen Ergebnissen zu urteilen, hat die Aufnahme, die die^e neue Einrichtung gefunden hat, bewiesen, dass dieses Experiment sehr wertvoll ist und eine seit langem bestehende Luecke ausgefuellt hat, deren sich besonders die hauptamtlichen Gewerkschafter und Betriebsfunktionaere bewusst waren. Die zukuenftigen Erfahrungen und die Beduerfnisse der Gewerkschaften selbst werden ma^srebend fuer die Planung und Erweiterung weiterer Kurse sein. Der genaue Lehrplan und Angaben ueber Einzelheiten des Lehrgangs werden vom TUC auf Wunsch zur Verfuegung gestellt. Labor 3/51 GEWERKSCHAFTEN IN NIGERIA Das Gewerkschaftszent.rum Nigerias, der Arbeitskongress, hat seit einiger Zeit unter kommunistischem Einfluss gestanden. Aber nun verlieren die Kommunisten auch in diesem Lande nach und nach an Einfluss. Der Generalsekretaer des Gewerkscri&ftsbundes Nigerias ist vor kurzem aus der Nationalistischen Partei Nigerias ausgeschlossen worden. Der Vorsitzende des Gewerkschaftsbundes ist daraufhin zu der Uebarzeugung gekommen, dass es das beste fuer ihn und fuer die Interessen der Arbeiterschaft des Landes ist, wenn er die kommunistische Sache aufgibt. Diese beiden Ereignisse, die sich im Verlauf der beiden letzten Wochen absoielten, sind hoechst kennzeichnend fuer die im Lande herrschende Tendenz. Der durchschnittliche afrikanische Arbeiter weiss sehr wenig vom Kommunismus, aber ungluecklicherweise hat dieser Kommunismus eine grosse Luecke in seinem Leben ausgefuellt. Der Afrikaner sehnt sich nach Informationen und nach irgendwelchen gedruckten Dingen. Die kommunistische Partei hat ihm unaufhoerlich diese Informationen und gedrucktes Material geliefert. Die demokratischen Gewerkschaften haben es einfach versaeumt, diesen Wunsch der afrikanischen Arbeiter zu erfuellen. Aber dank der Bemuehungen des IBFG werden die demokratischen Gewerkschaften bald in der Lage sein, diese Aufgabe zu uebernehmen. Vom strategischen Standpunkt aus ist Afrika heute von groesster Bedeutung fuer die westliche Welt. Wenn die westliche Welt diesem - 4 - �Erdteil den Ruecken zukehrt und sich ihren Verpflichtungen den Voelkern und Arbeitern Afrikas gegenueber entzieht, waere dies fuer sie ein greiser Kachteil in dem gegenwaertigen kalten Krieg, der zu einem heissen Krieg werden kann. In diesem Falle koennte sich der kommunistische Einfluss in Afrika ausbreiten, und die westliche Ilemisnhaere wuerde nicht mehr mit den so wichtigen Rohstoffen Afrikas rechnen koennen, zu denen auch die Grundstoffe cshoeren, die fuer die Atomforschung gebraucht werden. Die Entwicklung, die in einigen Teilen Afrikas vor sich ging, ist ueberraschend. Und in anderen Teilen ist der ungeheuer niedrige Lebensstandard der Menschen geradezu entmutigend. Im Ganzen gesahen sind die Aussichten jedoch gut, und der IBFG kann mit Recht erwarten, den Arbeitern dieser Gebiete Afrikas helfen zu koennen. Das wichtigste Problem ist die gewerkschaftliche Organisierung. In Mittel- und Westafrika ist die Gewerkschaftsbewegung noch neu und schwach. Aber abgesehen hiervon wird der Besucher von dem grossen Drang der dortigen Menschen nach Aufklaerung stark beeindruckt sein. Meiner Auffassung nach ist irgendeine Art der gewerkschaftlichen Erziehung eines der wichtigsten Dinge, die der IBFG den Arbeitern Afrikas bringen kann, damit dieser Erdteil aufgeklaerte Gewerkschaftsfunktionaere und aufgeklaerte Mitglieder haette, die Garanten fuer eine wirksame Taetigkeit der Gewerkschaften waeren. Kein besseres Ergebnis haette auf der Konferenz des IBFG in Duale erzielt werden koennen als die Errichtung eines regionalen Zentrums des IBFG fuer Mittel- und Westafrika. Dies ist die groesste Unterstuetzung, die der IBFG den Arbeitern Westafrikas zutail werden lassen kann. Program Service Section 3/14/51 KANADISCHE GEWERKSCHAFTEN BILDEN GEMEINSAMEM KOMITEE Die vier grossen Gewerkschaftscrganisationsn Kanadas haben ein gemeinsames staendiges Komitee gebildet, das sich mit Problemen von allgemeinem Interesse wie Arbeitsmarkt, Produktion, Preiskontrolle und Verteidigungsmobilisierung befasst. Ueber eine Million Arbeiter sind in den vier GewerkschaftsOrganisationen organisiert - dem Berufs- und Arbeiterkongress Kanadas (TLC), dem Kanadischen Arbeiterkongress, dem Kanadischen Katholischen Gewerkschaftsbund (CCL) und dem Gemeinsamen Legislativen Ausschuss der Eisenbahntransportarbeiter-Gewerkschaft. Dem TLC und der CCL gehoeren Gewerkschaften an, die ebenfalls der AFL bzw. dem CIO angeschlossen sind. Der Bildung dieses Komitees ging vor einigen Monaten die Eroeffnung der ersten gemeinsamen Kampagne zur gewerkschaftlichen Vereinigung in der kanadischen Geschichte voraus. Gegen Ende des Jahres 1950 hatte die organisierte Arbeiterschaft Kanadas eine gemeinsame Erklaerung abgegeben, in der sie den Beginn einer ueber das ganze Land verbreiteten Kampagne ankuendigte, in deren Rahmen die Auferlegung von Preiskontrollen und die Beibehaltung der Mietkontrollen gefordert wurden. In Kanada ist einer von je drei Arbeitern gewerkschaftlich organisiert. Labor Press Service 3/19/51 - 5 - �JAPANER STUDIERE INDUSTRIELLE WECHSELBEZIEHUNGEN Die Eindruecke und Erfahrungen einer vierzehnkoeofigen Japanischen Besuchergruppe, die sich in den Vereinigten Staaten aufhielt und aus Vertretern der Gewerkschaften und Unternehmer zusammengesetzt war, sind von Professor Arthur K. Ross von der Universitaet Kalifornien in einem Bericht ausgewertet worden. Diese japanische Mission hielt sich zum intensiven Studium derWeohselbeziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern zwei Monate lang in den Vereinigten Staaten auf. Die Gewerkschaftsmitglieder der Besuchergruppe waren von der Staerke der amerikanischen Gewerkschaften beeindruckt, die es ihnen ermoeglicht, den Unternehmern auf Gleichstarker Basis gegenueberzutreten. Die Gewerkschaftsbewegung in den Vereinigten Staaten wird nach ihrer Meinung als ein lebenswichtiger und zugehoeriger Bestandteil der industriellen Ordnung und nicht nur als eine blosse Einrichtung angesehen. Beeindruckt hat sie ausserdem die Tatseche, dass die Intervention der Regierung in die Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern auf ein Minimum beschraenkt bleibt. • Im Gegensatz zu ihrem eigenen Land vermissten die japanischen Arbeiter in der amerikanischen Gesellschaftsordnung die Ueberreste des Feudalismus. Der hohe Lebensstandard, der unerschöpfliche Reichtum und die Freiheit in den Vereinigten Staaten sind nach Auffassung der Japaner eine Erklaerung dafuer, dass die Gewerkschaftsbewegung der Vereinigten Staaten die freie Wirtschaftsordnung oder den Kapitalismus unterstuetzt, und dass sie sich in der Verfolgung ihrer Ziele hauptsaechlich auf ihre wirtschaftliche Macht und nicht auf eine Arbeiterpartei verlassen haben. Die Japaner waren darueber ueberrascht, was ihnen ein Mangel an irgendeiner Ideologie in der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung zu sein scheint, sie stehen deshalb dieser Sachlage etwas kritisch gegenueber. Die Delegierten erklaerten, dass sie "von den systematischen Verfahren" ungeheuer beeindruckt gewesen waeren, mit denen Streitigkeiten und Beschwerden in der amerikanischen Industrie beigelegt wuerden. "Wir glauben," sagten sie, "dass ein aehnliches System des Schiedssnrechens, der Tarifverhandlung und des Beschwerdeverfahrens weitgehend zur Verbesserung der Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern in unserem Lande beitragen wuerde." Waehrend die Japaner die meisten Asnekte der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung lobten, missbilligten sie die in einigen Gewerkschaften herrschende Tendenz, sich auf die Fuehrung zu verlassen. In Japan, so erklaerten sie Professor Ross, beteiligten sich die Mitglieder aeusserst aktiv an der Arbeit der Ortsgewerkschaften. Dadurch wuerde eine demokratische Denkart geschaffen, die die Gewerkschaft als ein Bollwerk gegen den Kommunismus staerke. Sowohl die Vertreter der japanischen Gewerkschaften als auch der Unternehmer sprachen sich anerkennend ueber die fortgesetzten vertraglichen Beziehungen zwischen den Gewerkschaften und den Unternehmern in den Vereinigten Staaten aus und waren der Auffassung, dass eine weitverbreitete Anwendung dieses Systems in Japan mithelfen wuerde, die Industrie zu stabilisieren und Streitigkeiten zu vermeiden. Die Gruppe erklaerte ferner, dass die Loehne in ihrem Land ebenso wie in Amerika nur durch die Zusammenarbeit beider Partner zur Steigerung der Produktion aufgebessert werden koennten. - 6- �Fuar die Zukunft sind weitere Missionen zum Studium der Wechselbeziehungen zwischen Arbeiteebern und Arbeitnehmern aus Japan, Westeuropa und anderen Gebieten geplant. Es ist interessant festzustellen, das? die Eindruecke und Meinungen der Delegierten aus dem Orient und den Okzident die gleichen sind. Auch herrscht die uebereinstimmende Auffassung, dass diese Missionen zum Studium der Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Gewerkschaften und die Besuche zum Studium der Produktivitaet nicht nur wertvoll sind, weil sie mithelfen, die Produktion zu steigern und die Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern zu verbessern, sondern auch weil sie das internationale gegenseitige Verstaendnis foerdern. Program Services Section 3/12/51 DIE LEHRZEIT IST DIE BIMSTE SCHULE FUER VORGESETZTE In dem Allis-Chalmers-Unternehmen besteht wie auch bei anderen Firmen seit langem ein Befoerderungssystem, nach dem es Betriebsengehoerigen mit besonders guten Leistungen moeglich ist, in Stellungen der Betriebsleitung berufen zu werden. "Welche andere Ausbildung bietet dem Arbeitsvorgesetzten ein so gut geplantes und alle Einzelheiten umfassendes Studium, das zur Kenntnis der Betriebsvorgaenge notwendig ist, wie die Lehrlingsausbildung? Der Lehrling wird nicht nur in den ^roduktionsvorgaengen geschult, sondern wird auch mit den Verfahren, Methoden, Grundsaetzen, Materialien usw. vertraut. Wenn der ehemalige Lehrling deshalb mit anderen Betriebsangehörigen bei Befoerderungsnoeglichkeiten konkurriert, so ist er auf Grund seiner gelenkten und vollstaendigeren Ausbildung in gewissem Sinne im Vorteil." Diese Erklaerung ist die Einfuehrung zu einem Artikel von W. C. van Cleaf, dem Direktor fuer Wechselbeziehungen in der In-, dustrie in der "Allis-Chalmers Manufacturing Company" in Milwaukee (Wisconsin). "Eine seit 1935 laufende Analyse ueber die beruflichen Erfolge jener Arbeiter, die eine Lehre durchgemacht haben," fuehrt van Cleaf hier aus, "liefert einen klaren Beweis fuor die Tendenz und die Ratsamkeit, das Lehrlingswesen beizubehalten. In dem Betrieb wurden in der Zeit von 1935 bis 1947 421 Lehrlinge ausgebildet; 281, die mit Erfolg ihre Lehrzeit beendet haben, sind heute noch in dem Betrieb taetig. Von diesen*haben heute 108 oder 39$ uebergeordnete Stellunren inne. Es kann natuerlich nicht erwartet werden, dass die Arbeiter, die in den letzten beiden Jahren ihre Lehrlingszeit beendet haben, prozentual gesehen in Vorgesetztenpositionen ebenso stark vertreten sind wie die aelteren Arbeiter. Aber es ist sicher, dass einer von je drei Lehrlineen, die seit 1935 bei der Firma beschaeftigt sind, in verantwortungsvolle Stellungen aufgerueckt ist. "Alle Befoerderungen wurden streng nach den nersoenlichen Verdiensten und der allgemeinen Tuechtigkeit der Arbeiter vorgenommen. Die Tatsache, dass ein Arbeiter eine Lehrlingszeit hinter sich hat, bedeutet nicht, dass er bei Befoerderungen automatisch bevorzugt wird. Er muss die Bef oerderun/s: auf Grund seiner eigenen Verdienste und in Konkurrenz mit jedem anderen Arbeiter im Betrieb verdienen. Trotzflem sind es meistens Lehrlinge, die in die letzte Auswahl kommen, und dies ist sicher kein Zufall." - 7- �"Der heutige Komplex der industriellen und produktiven Organisation mit seinem Drang nach Arbeitsvereinfachung, Normung und nach soezifischen Methoden der Massenproduktion scheint den Gegnern des Lehrlingswesens.beachtliche und vorteilhafte Argumente in die Haende zu spielen. Selbst in der Industrie der Massenproduktion, die bis aufs aeusserste genormt ist, bleibt der Bedarf an Facharbeitern wie zum Beispiel Betriebselektrikern, Mustermachern, Werkzeugmachern, Maschinisten, Maschinenschlossern und vielen anderen bestehen. Obwohl der Prozentsatz der Facharbeiter zurueckgecangen ist, ist die Abhaengigkeit von einem kleineren Kern an Fachleuten, die die gleichen beruflichen Kenntnisse haben, groesser geworden." "So sind zum Beispiel in der Traktoren-Werkstaette der "Allis-Chalmers"-Werke die Arbeitsmethoden der Messenproduktion vorherrschend. .Die Zahl der Lehrstellen ist verhaeltnismaessig gering. Gerade das Gegenteil trifft fuer die allgemeine Maschinenabteilung zu, in der der groesste Teil der Erzeugnisse nicht nach den ueblichen Massenproduktionsmethoden hergestellt wird. Der Bedarf an einer grossen Vielfalt guter Facharbeiter ist konstant. Die Produktion koennte ohne Arbeiter mit gruendlichen und ausfuehrlichen Fachkenntnissen nicht leistungsfaehig und rentabel gehalten werden." "Dieser gesamte Komplex an Faktoren - Fachkenntnisse, Traditionen, Bewusstsein der Äufstiegsmoeglichkeiten, Beurteilung der Beziehungen zu den Arbeitnehmern und der Erzeugnisse nach qualitativen Gesichtspunkten, das Vertrautsein mit den Grundsaetzen und Arbeltsverfahren - hilft mit, Vertrauen und Moral der Arbeitnehmer zu staerken, was sich direkt in der Produktion widerspiegelt. Weil die Arbeiter in der Produktion Gelegenheit haben, mit diesen verschiedenen ^hasen des Her3tellungsprozesses direkt und indirekt in Beruehrung zu korken, fuehlen sie sich sicherer, weil sie einen unmittelbaren Beitrat zur Herstellung der Erzeugnisse leisten koennen. Man braucht ihn3n nicht das Gefuehl zu" geben, dass sie ein Raedchen in einer grossen "aschine sind. Sie sind besser in der Lage, sich an eine Vielfalt von Beschaeftigungen innerhalb der betrieblichen Organisation anzupassen. Arbeiter mit erfolgreicher Lehrzeit sind selten Opfer von Minderwertigkeitskomplexen oder, industriell gesnrochen, von Misserfolgen. Dank ihrer gut abgerundeten fachlichen Kenntnisse haben nie mehr Moeglichkeiten als der ungelernte Arbeiter, eine Beschaeftigung zu bekommen." Apprenticeship Digest Vol. S/50 EINE DER GROESST^M GEWERKSCHAFTEN DER WELT Der nachstehend? Artikel erschien in der "Arbeiter Zeitung", dem Organ der Sozialdemokratischen Partei in Oesterreich und zugleich der ^roessten Wiener Tageszeitung. Der Verfasser ist Karl Ausch, ein Mitglied der oesterreichischen ,rournalistengruppe, die vor kurzem unter dem Protektorat der ECA und der oesterreichischen Regierung die Vereinisten Staaten besuchte. Es ist eine allgemein bekannte Tatsache, dass dar1 Lebensstandard der Arbeiter in den Vereinigten Staaten wesentlich hoeher ist als in irgendeinem anderen Lande. Obwohl nicht jeder /«rb-iiter - 3- �einen Y/agen in der Garage, einen elektrischen Kuehlschrank in der Kueche und ein Fernsehgeraet in seinem Wohnzimmer hat, sind viele von ihnen im Besitz jener Vsrbrauchsgueter, die nach oesterreichischen Begriffen unerreichbare Luxusgegenstaende sind. Dieser Lebensstandard in Amerika ist teilweise der wesentlich hoeheren Produktionsleistung der amerikanischen Industrie und Landwirtschaft zu verdanken. Die Arbeiter jedoch mussten schwer um ihren Anteil an der gesteigerten Froduktivitaet kaempfen, und dieser Kampf um einen gerechten Anteil am amerikanischen Sozialprodukt wird niemals aufhoeren und muss taeglich und stuendlich fortgesetzt werden, wenn der amerikanische Arbeiter nicht um Jahre zurueckgeworfen werden will. Das beste Beispiel fuer diesen Kampf und seine staendig sich aendernden Methoden und Ziele bietet die amerikanische Automobilarbeitergewerkschaft, die dem CIO angeschlossen ist und mit ihren 1.125.000 Mitgliedern eine der groessten Gewerkschaften der 7/elt darstellt. In wenigen Monaten wird diese Gewerkschaft erst ihren 15. Geburtstag feiern, was in gewisser Beziehung ueberraschend ist. Als sie im April 1936 gogruendet wurde, hatte sie nur 7.000 Mitglieder. Es war die Zeit nach der grossen wirtschaftlichen Krise der Dreissiger Jahre. £00.000 Automobilarbeiter waren arbeitslos, und die anderen 245.000 arbeiteten woechentlich nur 33 Stunden und verdienten etwa 20 Dollar. Die Arbeit am Montageband war aufreibend und eintoenig, und die Arbeiter wurden zu immer srroesserem Arbeitstempo angetrieben. Bis zu jener Zeit hatten es die Betriebsleiter der grossen Automobilfabriken verstanden, die Arbeiter daran zu hindern, sich in Gewerkschaften zu organisieren. In den Betrieben gab es zahlreiche' Spitzel. Jeder, der eine Arbeiterorganisation beguenstigte, setzte sich einer Disziolinarstrafe aus, und die Vertreter der Arbeiter wurden auf der Strasse von Leuten ver^ruegelt, die im Dienst der Unternehmer standen. Und dies alles ereignete sich zu einer Zeit, in der bereits seit langem eine maechtige und einflussreiche Gewerkschaftsbewegung bestand. Die Industriellen weigerten sich auch weiterhin, die Gewerkschaft anzuerkennen. Dann traten die Arbeiter im Sommer 1936 zum ersten Mal in einem Betrieb in den Streik. Dabei wurde der Sitzstreik in der amerikanischen Automobilindustrie eingefuehrt. Andere Betriebe folgten diesem Beispiel, und eine V/eile von Sitzstreiks breitete sich ueber die Automobilindustrie aus. Die Industriellen riefen die ^olizei zu Hilfe. Die Uiliz versuchte, die Streikenden mit Maschinengewehren aus den Betrieben zu vertreiben. Es war zwecklos. Drei Monate snaeter war der Streik gewonnen. Zum erstenmal verhandelten die Industriellen mit der neugegruendeten Automobilarbeitergewerkschaft. Im September 1937 hatte die Automobilarbeitergewerkschaft bereits mit ueber 400 Betrieben Tarifvertraege abgeschlossen. Im Rahmen eines Zeitungsartikels ist.es nicht moeglich, die gesamte Geschichte dieser Gewerkschaft bis zum heutigen Tage zu erzaehlen,. die jetzt auch die Arbeiter der Flugzeugfabriken und jener Betriebe, die landwirtschaftliche Maschinen herstellen, umfasst. Wir moechten ein Ereignis besonders hervorheben: Im v b i 1941 blieb die Gewerkschaft selbst ueber Ford erfolgreich. Damit - 9- �hatte die letzte der grossen Automobilfabriken die Automobilarbeitergewerkschaft anerkannt. Augenblicklich sind etwa £.700 Tarifverträge zwischen der Automobilarbeitergewerkschaft und ebenso vielen Einzelfirmen in_ Gueltigkeit. Im Gegensatz zu den oestarreichischen Gepflogenheiten werden in den Vereinigten Staaten keine Tarifvertraege fuer ganze Industriezweige abgeschlossen. Kopien dieser 2.7G0 Vertraege befinden sich in den gewerkschaftseigenen Bueros und im Ministerium fuer wirtschaftliche Forschung und Wirtschaftstaetigkeit in sicherer Obhut. In diesem Amt arbeiten Wirtschaftswissenschaftar, Statistiker, Finanzexperten, Volkswirtschafter, Eechtsanwaelte und Techniker, die die Unterlagen fuer die Tarifverhandlungen vorbereiten, angefangen von der /malyse der Geschaeftsbilanzen der Industriellen bis zur Kontrolle der Zeitnahme. Die Tarifvertraege, die von der üutomobilarbeitergawerksohaft abgeschlossen sind, 3ind alles andere als wissenschaftliche Abhandlungen. Der Vertrag mit den General Motors-Werken, dem groassten Unternehmen dieses Industriezweiges, ist in einem Buch von 114 Seiten und 154 Paragraphen niedergelegt. Das Inhaltsverzeichnis enthaelt nahezu £00 Punkte. Hieraus ergibt sich, dass die Rechte und Pflichten der Arbeiter, ihre Arbeitsbedingungen, die Beziehungen zwischen der Gewerkschaft und der Werkleitung und auch die verschiedenen Verfahren zur Beilegung von ^rbeitsstreitigkeiten mit der groessti.ioeglichen Genauigkeit ausgearbeitet und festgesetzt sind. Sine Gegenueberstellung der in den letzten 15 -Jahren abgeschlo-* nen Tarifvartraege wuerde aufzeigen, welche erfolge die Automobilarbeiter bei der Erkaempfung ihrer Rechte errangen, ob es sich nun um Mindest!oehne , Ueberstundenbezahlung, bezahlten Urlaub oder Betriebsfunktionaere handelt, alles Rechte, die nicht gesetzlich verankert sind. Eine andere bedeutende Errungenschaft, die in Oesterreich unbekannt ist, ist das sogenannte Senioritaetsrecht, nach dem beiEinschraenkungen Arbeiter,die noch nicht laangere Zeit in dem 3etrieb arbeiten, entlassen und bei der Wiedereinstellung jene bevorzugt werden, die am laengsten in dem Betrieb taetig vind. Dieses Recht, das strengstens eingehalten werden mu^s, schuetzt in erster Linie den aslteren Arbeiter und stellt eine wirksame Massnahme gegen willkuerliche Entlassungen der Industriellen dar. Unter der Fuehrung ihres jungen und energischen Vorsitzenden, Waltsr Reuther ist die Automobilarbeitergewerkschaft ueber den Rahmen einer Gewerkschaft, die sich darauf beschraenkt, hoehere Loehne und bessere Arbeitsbedingungen fuer ihre Mitglieder zu erkaempfen, hinausgewachsen. Reuther und seine Mitarbeiter sind zu den Traegern der gewerkschaftlichen "olitik geworden, die darauf gerichtet ist, einen Mechanismus zwischen der sich staendig steigernden Produktion und der Kaufkraft der breiten Masse herzustellen. Die Realloehne sollen mit anderen Worten staendig und automatisch erhoeht werden und damit die grundlegende Bedingung fuer eine Wirtschaftspolitik der Vollbeschäftigung schaffen. Unmittelbar lach Kriegsende fordorte die ^utomobilarbeitargewerk^chaft von den General Motors-Werken eine Lohnernoehun°- und gleichzeitig das Versprechen, da = ? der Betrieb die Preise fuer seine Automobile, nicht erhoeht. Diese Forderung, die an die groa^ta Aktiengesellschaft der Vereinigten Staatenfeestelltwurde, sollte beispielgebend fuer alle anderen Industrien werden: hoehere To«hne bei unveränderten Preisen. Die Genoral Motors weigerten sioh und - 10 - �400.OCO Arbeiter streikten. Der Streik dauerte 11? Tege und verursachte den Unternehmen einen finanziellen Verlust von 300 MilliqQsn Dollar. Auch die Arbeiter hatten schwere Verluste. Der Streik wurde durch ein Kompromiss b3endet, der hoehere Loehne und bessere Arbeitsbedingungen fuer die Arbeiter bedeutete, ohne jedoch das gewuenschte Gleichgewicht zwischen Loehnen und "reisen herzustellen. . Diese Idee wurde drei Jahre spaeter verwirklicht. Im Tahre 1943 schloss die Automobilarbeitergewerkschaft mit den General Motor* den ersten Tarifvertrag ab, in dem die Loehne an den Lebenshaltungskostenindex gekoppelt sind und alle drei Monate, wenn immer die "reise in die Hoehe gehen, automatisch verbessert werden. So bedeutsam die Anerkennung dieses Prinzips der Indexloehne durch die amerikanische Automobilindustrie auch ist, so ist es keineswegs neu. Zwei Jahre spaeter wurde jedoch eine andere wirklich revolutionaere Idee in die amerikanische Lohnberechnung aufgenommen, der sogenannte jaehrliche Aufbesserungsfaktor, dem folgende Ueberlegungen zugrunde liegen: Als eine Folge des technologischen Fortschritts und besserer Maschinen und Werkzeuge geht die Produktionsleistung der Arbeiter in die Iloehe und damit auch die Menge der Gueter, die den Verbrauchern zur Verfuegung stehen. Um es den Arbeitern zu ermoeglichen, einen entsprechend groesseren Anteil an der staendig groesser werdenden Menge an Waren zu erhalten, muss seine Realkaufkraft erhoeht werden. Der Aufbesserung^fcktor sieht deshalb sine automatische Verbesserung des Stundenlohnes um 4 Cents fuer die Gueltigkeitsdeuer des Tarifvertrags vor. Dies sind etwa 2 1/2$ des durchschnittlichen Stundenlohnes. Der Kemnf geht jedoch weiter. Er wurde in juengster Zeit hauntsaechlich auf die Verbesserung.der Alterspensionen und die verschiedenen Arten der Krenkenversicherungen fuer den Arbeiter und seine Familie konzentriert. Das amerikanische Gesetz fuer Altersnensionen setzt fuer monatliche Pensionen eine Hoechstgrenze von etwa 45 Dollar. Bisher war es der Gewerkschaft maß gl ich, fuer 75% ihrer Mitglieder die Zusicherung zu erhalten, dass den Arbeitern eine zusaetzliche Pension von 75 Dollar von den Unternehmern gezahlt wird. Das naechste Ziel der autoraobilarbeitergewerkschaft ist ein Mindest.iahreslohn. Damit soll der ruecksichtslosen Methode der amerikanischen Industrie, die Arbeiter einfach fuer ein naer Tage, '.Vochen oder Monate zu entlassen,' ein Ende bereitet werden. Der Industrielle kann damit nicht mehr das Risiko der Schwenkungen in der Wirtschaft auf die Arbeiter abwaelzen. Der Mindestiahreslohn wird die Industriellen ausserdem zwingen, ihre Produktion besser zu planen, wa3 ein weiterer Beitrag zur Erhaltung der Vollbeschäftigung ist. Zur heutigen Zeit, in der die amerikanische Industrie auf vollen Touren laeuft, mag dies kein akutes Problem sein. Aber die Automobilarbeitergewerkschaft will mit dieser Politik alle Moeglichkeiten der Zukunft ins Aug3 fassen. Sie kaempft Tag um Tag und plant unableessig fuer die Zukunft. ECA LABOR INF CR" ATI 0N 3/16/51 - 11 - �Ctoer Bscu, Generalsekretaer des Internationalen Transportarbeiterverbandes: DIE ROLLE DER INTERNATIONALE BSPUFSSEKRLTARIATE Das Problem der Beziehungen, die zwischen den internationalen Berufssekretariaten und der Gewerkschaftsinternationale bestehen sollten, ist keineswegs neu. Seit der Viedergruendun* des Internationalen Gewerkschaftsbundes im Jahre 1919 bildete dieses Problem einen Gegenstand unablaessiger und zuweilen hitziger Diskussionen, bis das gesamte Thema bei Ausbruch des zweiten Weltkrieges voruebersehend beiseitegelegt werden musste. Sofort nach Beendigung des zweiten Weltkrieges wurde des "Thema" jedoch wieder aufgenommen, als auf der Weltgewerkschaftskonferenz in London im Februar 1945 Vorschlaego eingebracht wurden, die auf eine Eingliederung der Berufssekretariate in den dem Tarnen nach noch bestehenden Internationalen Gewerkscheftsbund abzielten. Bis .letzt waren die Berufssekretariate voellig autonome Koernerschaftsn, wenn sie auch freundschaftliche Beziehungen zum Internationalen Gewerkschaftsbund unterhielten und mehr oder weniger eng mit ihm zusammenarbeiteten. Diesen Vorschlaegen wurde ausserhalb des Komitees auf der Weltgewerkschaftskonferenz nur wenig Beachtung geschenkt. Das Verwaltungskomitee zog sie .jedoch in Erwaegung und die Konferenz wurde beauftragt, eine weitere Konferenz vorzubereiten, die die Einleitung zu einem neuen Weltgewerkschaftskongress bilden sollte, auf den eine neue Gewerkschaftsinternationale ins Leben gerufen werden sollte. Dieser Ausschuss, in dem die Berufssekretariate einen Vertreter hatten und zwar J. H. Oldenbroek, den damaligen Generalsekretaer des Internationalen Transportarbeiterverbendes und Jetzigen Generalsekretaers des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, hatte als erste Aufgabe, eine Satzung fuer die neue Internationale auszuarbeiten. Trotz der Opposition Oldenbroeics arbeitete der Vsrwaltungsausschuss einen Satzungsentwurf aus, in dem die Errichtung von "Berufsabteilungen" innerhalb der neuen Internetionale vorgesehen war, die letzten Endes Rivalen der Internationalen berufssekretariate gewesen waeren, wenn die letzteren nicht unter Aufgabe ihrer Selbstaendigkeit in die neue Koerperschaft haetten aufgenommen vverden koennen Diese Bestimmun? zur Errichtung von "Berufsabteilungen" wurde tatsaechlich in die Satzung aufgenommen, die vom Kon^re^s gebilligt wurde, und die die Gruendung des 'Weltgewerkschaftsbundes im Tahre 1945 bedeutete. Die Delegierten schienen sich demals nicht darueber im klaren zu sein, dass der Versuch gemacht wurde, durch statuarische Beschluesse die Existenz einer Reihe voellig unabhaengiger internationaler Organisationen einfach zu beenden, von denen einige jahrzehntelang der Gewerkschaftsbewegung wertvolle Dienste geleistet hatten. Die Berufssekretariate^wurden mit dem Versprechen abgespeist, dass der Kongress Verhandlungen mit ihnen arrangieren wuerde. In den hierauf folgenden Verhandlungen wurde der Versuch unternommen, die Berufssekretariate in eine voellige ünterwuerfigkeit zu zwingen, was sich jedoch als nicht einfach herausstellte, weil diese darauf bestanden, ein bestimmtes Mass an Selbstaendigkeit sich zu bewahren. Und als es mit der Zeit offensichtlich wurde, dass der Weltgewerkschaftsbund das Werkzeug einer bestimmten politischen Partei werden sollte, bestanden die Berufssekretariate mit noch groesserer Hartnaeckigkeit auf dieser Forderung. Schliesslich kamen - 12 - �sie im September 1948 zu der Erkenntnis, dass es keinen Zweck heetta, die Verhandlungen fortzusetzen. Vier Monate spaeter, am 17. Januar 1949, folgten der Britische Gewerkschaftskongress TUC, der amerikanische Kongress der Ir.dustrieverbaende CIO und der hollaendiscl.e Gewerkschaf tsbund ihrem Beispiel, und sagten sich wie noch viele andere Organisationen vom Weltgewerkschaftsbund los, der infolgedessen zu einer rein kommunistischen Organisation wurde. Seit der Erricntung des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften sind die internationalen Berufssekretariate wesentlich besser daran gewesen. Der erste Kongress des Internationalen 3undes Freier Gewerkschaften nahm im Dezember 1949 klugerweise eine grosszue^igere und anpassungofaehigere Haltung ein und billigte eine Entschliessung, in der der Exekutivausschuss ermaechtigt wurde, baldigst "Verhandlungen mit den Internationalen Berufssekretariaten aufzunehmen und dabei bemueht zu sein, Abmachungen zu treffen, die eine hoechst intensive Zusammenarbeit, die gegenseitige Vertretung auf mitberatender Grundlage und die beiderseitige Unterstuetzung auf dem Gebiet der gewerkschaftlichen Organisierung gewaehrlaisten koennten.n Die Antwort der Berufssekretariata auf diese Bereitwilligkeit blieb nicht aus, zumal sie alle immer auf engste Zusammenarbeit zwischen diesen beiden Sektionen, die schliesslich doch derselben Bewegung ansehoerten, bedacht gewesen waren. Die internationalen Berufssekretariate sind dem IBFG seit seiner Gruendung angeschlossen. Drei ihrer Vertreter nahmen im •Tuni 1949 an der internationalen Gewerkscnaftskonferonz in Genf teil, auf der die Gruendung der neuen Internationale beschlossen wurde, und sie waren durch J. H. Oldenbroek im vorbereitenden Ausschuss vertreten, der die aufgäbe hatte, eine Satzung und ein Programm fuer eine neue internationale Gewerkschaftsorganisation auszuarbeiten, "die alle freien und demokratischen Gewerkschaftsorganisationen umfassen und zum Ziel haben sollte, in moeclichst enger Beratung und Zusammenarbeit mit den internationalen Berufssekretariaten zu stehen." Die internationalen Berufssekretariate, die am 8. und 9. Tovember 194y zu einer Konferenz in Paris zusammenkamen, begruessten ihrerseits den Vorschlag, eine neue Gewerkschaftsinternationale zu errichten und brachten ihren Wunsch zum Ausdruck, diese neue Organisation zu unterstuetzen und "in enge und freundschaftliche Beziehungen zu ihr zu treten." Fuenfzehn Berufssekretariate waren auf der Konferenz der internationalen freien Gewerkschaften vertreten, die am 28. November 1949 in London begann, und auf der am 7. Dezember dar Internationale Bund Freier Gewerkschaften gegruendet wurde. Da auf beiden Seiten der gute Wille vorhanden war, dauerte es nicht lange, um sich ueber die Art der Zusammenarbeit einig zu werden. Unmittelbar nach der Gruendung des IBFG trat der Koordinationsausschuss der internationalen Berufssekretariate am 8. Dezember in London zusammen und stellte eine fuenfkoepfige Delegation zusammen, die bei der ersten besten Gelegenheit die VerDindung zum IBFG aufnehmen sollte. Dieser Koordinationsausschuss L-t ein Gremium von neun rersonen, das im Ivlaarz 1949 zum Zwecke "regelmaessi^ar Besprechungen ueber Angelegenheiten, die fuer die Berufssokretariate von allgemeinem Interesse sind, cebildet wurde. - 13 - �Diese Delegation traf an 17. Maerz 1950 mit dem Krisenaussohus3 des IBFG in Druessel zusammen, und spaeter wohnten zwei seiner Mitglieder einer Konferenz des Exekutivausschusses des IBFG bei, die am 26. und 27. Mai stattfand. Als Ergebnis dieser Konferenzen und Besprechungen traten einige Prinzipien in Erscheinung; die allgemeine Grundlage fuer die Zusammenarbeit wurde damit geschaffen. Der IBFG und die Internationalen Berufs Sekretariate sind sich stets dessen bewusst geworden, dass sie lediglich zwei Teile ein und derselben internationalen Gewerkschaftsbewegung sind. Hieraus ergibt sich, dass die Internationalen Berufssekretariate die allgemeine Politik des IBFG zu akzeptieren" haben, dass aber euf der andern Seite dar IBFG die Selbstaendigkeit der- Sekretariate und ihr Recht anerkennt, ungestoert ihre eigenen Sondemrobleme zu bearbeiten. Beide Teile muessen naturpemaess in allen Angelegenheiten von allgemeinem Interesse zusammenarbeiten. Zum Zwecke der gemeinsamen Vertretung mit den 3eruf3sekreteriaten wird der IBFG den Koordinationsausschuss anerkennen, war ,'edoch nicht eussonliesst, da^s der IBFG direkte Verbindungen zu federn oder allen Berufssekretariaten unterhaelt. Der" Koordinationsausschuss der Internationalen Berufssekretoriate soll in beratender Eigenschaft in den exekutiven Koerpersch&ften des IBFG vertreten sein, und zwar durch einen Repraesentanten bei den Konferenzen des Krisenausschusses und durch zwei Vertreter bei den Tagungen des Exekutivausschusses, wenn es sich um Besprechungen von Angelegenheiten handelt, die fuer die Internationalen Berufssekretariate direkt oder indirekt von Belang sind. In den Konferenzen des Generalrates soll der Ausschuss durch fuenf Repraesentanten vertreten sein. Der IBFG wird zu den Konferenzen des Generalretes jedes Berufssekretariat einzeln einladen. Auf den Kongressen des IBFG werden die internationalen 3erufssekretariate mit einer Mitgliederzahl bis zu einer Million durch einen Delegierten, die mit zwei bis drei' Millionen Mitglieder durch zwei Delegierte und die mit ueber drei Millionen Mitgliedern durch drei Delegierte einzeln vertreten sein. Auf der anderen Seite wird der IBFG zu allen Kongressen und Konferenzen der Internationalen Berufssekretariate und zu den Tagungen des Koordinationsausschusses, aber nicht zu den Konferenzen der exekutiven Koerperschaften der Berufssekretariate, stets eingeladen. '.Venn Fragen von besonderer Bedeutung, aber auch schwerwiegende Meinungsverschiedenheiten ueber Fragen von gemeinsamem Interesse zur Debatte stehen, werden Vorkehrungen zur Bildung gemeinsamer Ausschuesse getroffen, die sich aus Mitgliedern des Koordinations-ausschusses und Vertretern des IBFG zusammensetzen. Der IBFG hat ausserdem angekuendigt, dass er die Absicht hat, einen Funktionaer zu ernennen, dessen besondere Aufgabe die Aufrechterhaltung engster Beziehungen zu den internationalen Berufssekretariaten sein *oll. Hiermit wird ein neues Kapital in den Beziehungen der Berufssekretariate zu der Gewerkschaftsinternationale eroeffnet. K*c ist jetzt notwendig, die versaeumte Zeit wieder aufzuholen, denn e ist zweifellos eine Menge Zeit vergeudet worden. Die Zusammenarbeit konnte vor dem Krieg niemals als sehr <?ut bezeichnet werden, weil sie niemals riohtig organisiert war. '.Ve ehrend des Krieges blieben die internationalen GewerkschaftsOrganisationen aus varstaendlichen Gruenden ^roesstsntsils untaatig. ^ine bemerkenswerte Ausnahme bildete der Internationale Transnortarbeiterverband der durch den Krieg ein besonders fruchtbares Taetigkeitsfeld befunden - 14 - �hatte, und der deshalb in der Lage war, die Nachkriegsnrobleme sofort nach Kriegsende in angriff zu nehmen. Aber die meisten Sekretariate und der IBFG selbst konnten nur wenig oder per nichts tun, und was sie unternahmen, war groesstenteils nur vorlaeufiger Katur. Nach dem Kriege trat in der Einschaltung der Gewerkschaftsbewegung in ihre frueheren Funktionen eine neue Verzoegerung ein. Die Bildung des Weltgewerkschaftsbundes und seine Versuche, die internationalen Berufssekretariate voellig in seine Hand zu bekommen, erwiesen sich als hinderlich und nicht foerderlich fuer die internationale Gewerkschaftsarbeit, weil damit ein Element der Unsicherheit geschaffen wurde. Die internationalen Berufssekretariate hatten im allgemeinen die Hoffnung, gute und erspriessliche Verbindungen aufnehmen zu koennen. Einige von ihnen nahmen in der Erwartung, dass der Weltgewerkschaftsbund nach und nach so gestaltet wuerde, wie es ursprueneilicir; geplant war, eine abwartende Haltung ein. Einige Sekretariate jedoch, wie zum Beispiel der Internationale Transnortarbeiterverband, zweifelten ernstlich daran, da-s eine so schwerfaellige Organisation, wie sie vom Weltgewerkschaftsbund vorgeschlagen wurde und die groesstenteils von Leuten p-eleitet werden sollte, die wenig oder ueberhaunt keine Erfahrung in der internationalen Gewerkschaftsarbeit hatten, reibungslos funktionieren koannte. Bevor sie ihre Organisationen, die sie so muehsam aufgebaut hatten, der: Weltgewerkschaftsbund einverleibten, glaubten sie, sich mindestens vergewissern zu muessen, dass dar Aufbau dieser Organisation auch eine Gewaehr fuer die Erreichung der proklamierten Ziele bot. Und von Anfang an hatte man das Gefuehl das sich auch mit der Entwicklung der laeti^keit des Weltgewerkschaftsbundes mehr und mehr bestaetigte - dass diese Organisation nicht ganz so unpolitisch wer, wie sie es zu sein vorgab. Und damit warBn vier kostbare "ahre verlorengegangen. Vielleicht nicht ganz verloren, weil die Zwanpsmethoden des Weltgewerkschaftsbundes die internationalen üerufssekretariate einander naehergebracht und sie vera.nla^st hatten, eine Apparatur fuer die gegenseitige Zusammenarbeit und Beratung aufzubauen und zwar zuerst in Form eines Verbindungsausschusses und dann in der jetzigen des Koordinationsausscxiusses. Es bestände-, zaalrsiche L'isaverstaendnisse ueber das Wesen und die Zwecke dieses Koordinationsausschusses, und ich moechte als einer, der diesem iiusschuss von i.nfang an angehoert, die Gelepenheit ergreifen, um zu sagen, dass im Laufe der Verhandlungen, die die internationalen Berufssekretariate in den letzten fuenf .'ahren gefuehrt haben, in keiner V.eise die Errichtung einer Organisation in Erwaegung gezogen wuerde, die auch nur in geringstem 'lasse einen Uebero-riff auf den Zustaendigkeitsbereich und die Vorrechte der Gewerkschaftsinternationale bedeutet haette. ^m Anfang war der Zweck der Zusammenarbeit zwischen den einzelnen Berufssekretariaten teilweise defensiver Uatur; 3paeter wurde sia jedoch i'ortgesetzt, well sie sich auch auf anderen Gebieten als nutzbringend erwiesen hatte. Nachdem nun der Internationale Bund Freier Gewerkschaften ins Leben berufen ist, klaube ich, dass man mit einer raschen Entwicklung der internationalen Gewerkschaftsbewegung rechnen kann, denn wie im Abkommen zwischen dem IBFG und den internationalen Berufs-ekrekretariaten festgelegt ist, bilden beide zusammen eine einzige internationale Bewegung. Die 20 Millionen Mitglieder der internationalen Berufssekretariate gehoeren groesstenteils zu den 50 Killionen - 15 - �des IBFG. Dia meisten staatlichen Gewerksciiaf tszentren, die dem I3FG anrehoersn, verfliegen ueber Mitgliederorganisetionen in den BerufsSekretariaten. Es ist wahr, dass Luecken bestehen, aber sie auszufuellen ist der Zweck der.Zusammenarbeit, mit der nun begonnen wurde. Dieser Zusammenarbeit sind grosse Aufgaben gestellt. Es gibt noch viele Millionen von Arbeitern auf der Welt - und selbst diesseits des Eisernen Vorhangs - die nicht gewerkschaftlich organisiert sind, oder die nur in unzureichendem Masse organisiert sind, und die der Unterstuetzung und der Anregung der internationalen Gewerkschaftsbewegung beduerfen. Es bestehen Plaene, wonach der Internationale Bund Freier Geweri Schäften und die Internationalen Berufssekretariate gemeinsam Regionalbueros in verschiedenen Teilen der Welt errichten sollen, un die~e Arbeit zu erleichtern. Einige der internationalen Berufsorganisationen haben bereits Verbindungen zu Laendern, mit denen andere noch nicht in Beruehrung gekommen sind; sie koennen dienen andern somit helfen, dort ebenfalls Fuss zu fassen. Die internationale Gewerkschaftsbewegung war in der Lage, ihren Einfluss in vielen der verschiedenen offiziellen internationalen Koerperschaften geltend zu machen, die der Krieg und seine Folgen ins Leben gerufen hatte. Auch in dieser Richtung bieten sich Moeglichkeiten der Zusammenarbeit und der Koordinierung. Arbeit gibt es genues-end zu tun. Es kann mit Recht erwartet werden, dass die freundschaftlichen Beziehungen, die .letzt hergestellt wurden, die Moeglichkeit bieten, diese Arbeit besonders erfolgreich durchzufuehren. The American Federationist 3/51 "GOMPERS-PLATZ" IN NEW YORK VORGESCHLAGEN Auf einem unbenannten dreieckigen Platz in New York, der durch das Zusammentreffen der Massachusetts-Avenue und der Zehnten Strasse gebildet wird, befinden sich eine Reihe von Bronzestatuen, die die sitzende Figur Samuel Gompers' umgeben, der der erste Vorsitzende der AFL war und dieses Amt 38 Jahre lang innehatte. Das Zentralbuero der AFL befindet sich eine Strasse weiter. •Tonn Herling, der Herausgeber der "John Lerling's Labor Letter", hat vorgeschlagen, diese Stelle "Gomners-Platz" zu nennen. In einem Schreiben an die "Gewerkschaf tspresse-Vereinip-ung" erklaerte Herling: "Waere es nicht in Anerkennung der Verdienste Samuel Gompers um die Arbeiter der ganzen Welt und der Beziehungen, in denen Washington als Stadt zu der uebrigen Welt steht, angebracht, das unbenannte Dreieck, auf dem die Gompers-Statue steht, nach dem Mann zu benennen, der diesem Platz sein besonderes Gepraege gegeben hat?" "Indem wir so einen grossen Amerikaner ehren," fuhr Herling fort, "koennten wir feststellen, dass die meisten Amerikaner, unsere Freunde in Uebersee und im Sueden, den Wunsch haben, sich an dieser Ehrung zu beteiligen." Ausser gewerkschaftlichen, buergerlichen, oertlichen und Landes-Gruopen waeren der Senat, die Bezirksausschüsse des Repraesentantenhauses und die Bezirksbeauftragten selbst an einer schnellen Verwirklichung dieser Idee, der Schaffung eines "Gompers-Platz", interessiert. Daily News Service 3/19/51 - 16 EICOO 5 »pr 51 «92 5 « 1t C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht a b offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 15 Frankfurt, 13. April 1951 I N H A L T £ V E R Z E I C H N I S Ein Neger berichtet ueber die amerikanische Gewerkschaftsbewegung - - - - - - - - - - l Freie Gewerkschaften setzen sich in Afrika durch - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4 Ausgezeichnete Zusammenarbeit zwischen Marshallplan-Verwaltung und hollaendischen Gewerkschaften - - - - - - - - - - - - - 7 FuenfJaehriger Vertrag fuer die Kraftfahrer New Yorks abgeschlossen - - - - - - - - - 1 0 AFL unterstuetzt italienische Gewerkschaften im Kampf gegen die Kommunisten - - - 11 Gewerkschaften der Philippinen fordern Mindestlohntarife - - - - - - - - - - - - 1 3 Warum kommunistische Streiks in Amerika? - - 14 Kommunistischer Arbeiter auf Ersuchen der Gewerkschaft entlassen - - - - - - - - - iß EIN NEGER BERICHTET UEBER DIE AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG Morris Hood, der in Detroit (Michigan) wohnt, ist 42 Jahre alt. Seit seinem 27. Lebensjahr ist Hood Mitglied der Gewerkschaft der Vereinigten Automobilarbeitergewerkschaft, deren diesjaehrige Tagung gerade in der im mittleren Westen gelegenen Stadt Cleveland durchgefuehrt wurde. Morris Hood begann als Arbeiter in einer der vielen Autofabriken in Detroit. Heute ist Morris Hood, ein Neger, ein Funktionaer dieser Gewerkschaft, die einen tiefen Einfluss auf sein Leben, seine Familie, seine finanzielle Situation und sein Glueck ausuebt. Dieser Gewerkschaftsfunktionaer Hood nahm zu einigen der Problemen Stellung, mit denen die Autoraobilarbeitergewerk3Chaft sich zu befassen hat. - 1 - �"Einige Jahre zuvor hatte unsere Gewerkschaft sich mit den Fragen der kommunistischen Infiltration auseinanderzusetzen. Dieienigen von uns, die der Meinung waren, dass das Heil der Automobilarbeiter in der Demokratie und nicht im Kommunismus liegt, bewiesen selbst unseren Mitgliedern, dass die kommunistische Bewegung den Arbeitern der ganzen Welt keinen Fortschritt bringen kann. Ohne an die Verwirklichung irgendwelcher Ziele zu denken, helfen die Kommunisten selbst dabei , unseren Standpunkt unter Beweis zu stellen, indem sie den Arbeitern wunderschoene Versprechungen gaben, die jedoch nicht im geringsten mit ihren Handlungen im Einklang stehen." Morris Eood, der der Tagung der >vutomobilarbeitergewerk3chaf t in Cleveland beiwohnte, nahm sich trotz seiner vielen Pflichten die Zeit, in einer Sendung der Stimme Amerikas zu erklaeren, wie die Funktionaere der Automobilarbeitergewerkschaft es moeglich gemacht haben, die Kommunisten von der Leitung der Gewerkschaft auszuschliessen, wobei hier der Wille der Majoritaet zum Ausdruck kam. Diese Sendungen der Stimme Amerikas waren fuer den Fernen Osten, den Mittleren Osten und Europa bestimmt. In den Sendungen selbst sagte Hood: "Durch diese Massnahmen, die in demokratischen und einwandfreien 7/ahlen bestanden, entfernten wir die Kommunisten aus den Geschaeftsstellen der Gewerkschaften, weil bei diesen Wahlen die Kommunisten staendig ueberstimmt wurden. Jene Kommunisten, denen es gelungen war, frueher einmal in die Geschaeftsstelle zu gelangen, mussten zusehen, wie sich ihre Anhaencer von ihnen abwandten und sie ueber keinerlei Einfluss mehr verfuegten. Ich moechte hinzufuegen, dass die Mitglieder beider Rassen, die den Kommunisten und ihren Versprechungen anfangs nicht unsympathisch gegenueberstanden, sich sehr bald mit ihnen entzweiten. Die Neger haben genau wie andere Leute die Faehigkeit, die Forderung einer Grunpe und deren Aufrichtigkeit zu beurteilen. Die Wirkunsr war, dass die meisten unserer Leute anfingen, durch die leeren Worte falscher kommunistischer Behauptungen hindurchzusehen. Heute sind diese Neger, die als Mitglieder in den Reihen der iiUtomobilarbeitergewerkschaft stehen, ebenso starke Anti-Kommuni3ten wie die Fuehrerschaft dieser Gewerkschaft selbst und 3ie erkennen die Ueberlegenheit demokratischer Grundsaetze restlos an." Hood ging dann dazu ueber, die rassischen Beziehungen in der Automobilarbeitergewerkschaft zu schildern: "Allgemein gesprochen bieten in unserer Organisation die rassischen Beziehungen keinerlei Probleme. Neger und Nicht-Neger sind Mitglieder der Gewerkschaft, sie arbeiten voller Sympathie und Harmonie Seite an Seite zusammen. Wir haben in den Anschauungen unserer Mitglieder die Idee menschlicher Kameradschaft und der gewerkschaftlichen Solidaritaet mit vollem Erfolg erreichen koennen. Darueber hinaus glaube ich, dass die Vereinigte Automobilarbeitergewerkschaft wirkliche Fortschritte erreicht hat, die der Negerbevoelkerun^ ebenso wie allen anderen Leuten zugute gekommen ist." Morris Hood ist verheiratet und hat zwei Soehne. Der eine ist 17 Jahre und der andere 15 Jahre alt. Die beiden Junten besuchen in Detroit die Hochschule. Ihr Vater ist sehr stolzauf sie und hegt grosse Hoffnungen auf ihre Zukunft: "Meine Frau und ich haben nicht die Absicht, sie wieder Automobilarbeiter werden zu lassen. Wissen sie, wir wuerden es lieber - 2 - �haben, sie auf die Hochschule zu schicken. Die Jungen werden dann einen Beruf ergreifen koennen, der es ihnen ermoeglicht, dem Volk unseres grossen Landes besonders nustzlich zu werden." "Es pibt so vieles, fuer das wir dankbar sein muessen und wir hoffen, dass die Jungen'Amerika all das zurueckerstatten werden, was es fuer uns getan hat." Jetzt erzaehlt der Gewerkschaftsfunktionaer Hood einiges ueber die Hintergruende seiner Bemerkungen: "Ich komme aus dem Suedstaat Georgia. Al3 ich acht Jahre alt war, fing ich in den Sommerschulferien an, in einem Baumwollbetrieb zu arbeiten. Nachdem ich die hoehere Schule absolviert hatte, ging ich zum Morhouse-College in Atlantik (Georgia), wo ich einen vormsdizinischen Kursus belegte." "Meine Absicht war es, Doktor zu werden. Ich mussts aber die Hochschule nach zwei Jahren verlassen, weil mir das Geld fehlte. Es war eine unglueckliche Angelegenheit. Aber was konnte ich damals tun?" Morris Hood konnte damals in dieser Sache garnichts tun. Nur, dass er solche Stellen nahm, die fuer ihn offen waren. So zog er eine Reihe von Jahren durch den susdlichen Teil der Vereinigten Staaten. Schliesslich erhielt er eine Stellung in einer Eisenschmelzerei in Cincinnati (Ohio), einer Stadt des Mittleren Westens. Hier wurde er in der Giesserei beschaeftigt. Aber bald setzte die Depression der fruehen dreissiger Jahre an und Morris Hood war ebenso ploetzlich wie 1000 andere Arbeiter arbeitslos. Voellig entmutigt ging er 1931 nordwaerts und kam nach Detroit, wo er Verwandte hatte. "Ich uebernahm jede Arbeitsmoeglichkeit, die ich kriegen konnte. Ich wusch Automobile, sDielte Parkwaechter oder irgendeinen Gehilfen fuer irgend etwas und wurde actfiiesslich Bote in einem Hotel. In meinem Kopf schwand vollkommen jede Erinnerung an die Tage auf der Hochschule und damit jede Hoffnung auf eine medizinische Karriere. Ich war nichts anderes als ein einfacher Arbeiter. Ich hatte eine Frau und auch ein Baby, aber wir hatten unseren Lebensunterhalt. Aber erst im Jahre 1936 konnte ich eine Stellung in der KUtomobilindustrie erhalten. Ich wurde Lagerarbeiter, das bedeutete, dass ich Zubehoerteile auf ein Foerderband zu legen hatte, sodass sie weiter verwandt werden konnten, sresaeubert und schliesslich zu einem ganzen Wagen zusammengesetzt wurden. Im .Jahre 1936 organisierten die Automobilarbeiter eine Gewerkschaft, die sich Vereinigte Automobilarbeitergewerkschaft Amerikas nannte. Ich wurde aktives Mitglied und half bei der Gruendung einer Ortsgewerkschaft sowie einer Sektion der Gewerkschaft in meiner Fabrik." Ueber jene Tage berichtet Hood weiter: "Ich bin eines der ersten Mitglieder der Automobilarbeitergewerkschaft. Einige Jahre spaeter wurde ich in meiner Ortsge-.erkschaft als Funktionaer gewaehit. Dann kam der zweite Weltkrieg und meine Fabrik wurde ebenso wie zahlreiche andere ^utofabriken von der Autoproduktion auf die Flugzeugproduktion umbestellt. Die Leute nannten bald unsere Flugzeugfabrik "Arsenal der Demokratie." In jenen aufgeregten Tagen arbeiteten wir Tag und Macht." - 3 �Al3 der Krieg im Jahre 1945 vorueber ging, wurden die Fabriken wieder in Automobilproduktionsstaetten verwandelt. Ein Jahr spaeter wurde Morris Hood befoerdert. Er war nicht mehr Funktionier seiner Ortsgewerkschaft, sondern bereits fuer die Gesamtgewerkschaft als Beauftragter taetig. In seiner Eigenschaft als zustaendiger Vertreter verhandelte der Gewerkschafter Hood ueber Tarifvertraege zwischen der Gewerkschaft und den verschiedenen Autounternehmen. Diese Arbeit uebernahm er bis 1949, als er Leiter der Versandabteilung der Gewerkschaft v»urde, diesen Posten hat er auch heute noch inne. Zu den Erfolgen seiner Gewerkschaft sagte Morris Hood: * "Unsere Gewerkschaft hat vieles fuer unsere Mitglieder erreicht. Wir haben heute Altersrenten. V/enn jetzt ein Mann oder eine Frau das pensionsfaehige Alter von 6ö Jahren erreicht, so koennen sie sich einer Pension erfreuen, die von dem Unternehmen g'ewaehrt wird, fuer das die einzelnen Arbeitskraefte taetig waren. Dann setzten wir den Wohlfahrtsfond durch, die dem Arbeiter und ihren Familien in Krankheits- oder Todesfaellen die notwendige Unterstuetzung gewaehrt. Durch unsere politische! Aktionsgruppen in den verschiedenen Staaten war es uns moeglich, hohe Arbsitslosenunterstustzung zu erreichen. Daneben konnten wir jedoch andere wertvolle Errungenschaften fuer die Arbeiter durchsetzen - bessere Arbeitsbedingungen, kuerzere Arbeitszeiten, hoehere Nettoloehne und eine sicherere Stellung. Als Teil dieser Arbeitsplatzsicherung fuehrten wir das System der Senioritaet ein, d.h., dass ein Mann, der in einem Unternehmen viele Jahre taetig war, nicht durch irgendeinen Neueingestellten ersetzt werden kann, ebenso koennen sich neu eintretende Kraefte nicht ueber die Vorrechte aelterer Arbeiter und Angestellten hinwegsetzen. Morris Hood sagte ebenso herzlich wie aufrichtig, dass die Vereinigte Automobilarbeitergewerkschaft einen tiefen und guten Einfluss auf sein gesamtes Leben ausuebt. Abschliessend sagte er: "Die Gewerkschaft hat auch auf die anderen Mitglieder einen sehr guten Einfluss, in allen unseren Arbeitsstaetten kommen die Leute vorwaerts und machen Fortschritte, ohne jeden Unterschied in Rasse und Herkunft. Es gibt keine Diskriminierung zwischen Negern und anderen Arbeitern. Alle Tarifvertraege unserer Gewerkschaft mit den verschiedenen Autounternehmern muessen durch den gewerkschaftlichen Bezirksleiter der Gewerkschaft genehmigt werden. Und dieser Leiter wuerde es niemals zulassen, dass irgendeine Ortsgewerkschaft einen Tarifvertrag unterzeichnet, der irgendwelche diskriminierenden Klauseln enthalten wuerde, der das Vorwaertskommen irgendeiner Beschaeftigtengruppe behindert. Dieser Bericht, den ein Funktionaer der Vereinigten Automobilarbeitergewerkschaft gegeben hat, zeigt einen Querschnitt durch den Einfluss und die Bedeutung der Gewerkschaft und Morris Kood, der heute hier seine Meinung ausgesprochen hat, ist ein Mitglied der Gewerkschaft und Neger, dem es gelungen ist, von einem einfachen Arbeiter zu einem Kauptfunktionaer der Automobilarbeitergewerkschaft empor zu steigen. Labor Special Program Service Section 4.3.51 FREIE GEWBRKSCHA'" T5N SETZEN SICH IN AFRIKA DURCH Im suedlichen Teil Westafrikas hat sich eins Gruppe Arbeiter daran gemacht, ueberall soziale, wirtschaftliche und oolitische - 4- �Kraefte zu mobilisieren und zugleich Gewerkschaften zu errichten. Kit der Selbstlosigkeit, wie sie nur Kreuzfahrern eigen ist, und der Weitsicht eines Columbus, sind 28 Meenner und eine einzige Frau in einer mit Stroh bedeckten Huette unter der sengenden Sonne Afrikas zusammengekommen und haben Plaene entworfen, um durch freie demokratische Gewerkscnaften der Wirtschaft und der Idee der sozialen Gerechtigkeit in ihrem Lande eine neue Bedeutung zu geben. Das Gebiet, dem ihre Arbeit gilt, umfasst 1.919.246 'iuadratmeilen und liegt zwischen dem Atlantischen Ozean und der Sahara. Es ist ein Land unberuehrter industrieller und militeerlscher Reichtuemer. In ihm leben unter der Herrschaft weisser Europaeer fast 45 Millionen Menschen, deren wachsender Nationalgeist mit dem kolonialen Denken ihrer Beherrscher in Konflikt geraet. Diese 28 Maenner und die eine Frau waren Delegierte zur regionalen Gewerkschaftskonferenz fuer Mittel- und Westafrika, die unter dem Protektorat des Internationalen Bundes fuer Gewerkschaften stand und im vorigen Monat in der Hafenstadt Duala in Franzoesisch-Kamerun abgehalten wurde. Die Delegierten kamen aus 10 Kolonien Gross-Britanniens und Frankreichs: dem Senegal, der Sierra Leone, aus Dahomey, Nigeria, der Goldkueste, der Elefanten-Elfenbeinkueste, aus FranzoesischAequatoriel-Afrika und Franzoesisch- und Britisch-Kamerun. Mit aller Kuehnheit eroberten sie sich einen dauernden Platz an der Seite anderer Gewerkschaftspioniere, die koerrerliche Anstrengungen auf sich nahmen, die zur Gruendung der Gewerkschaftsbewegung in jedem Land der Welt fuehren. Sie sprachen ein buntes Durcheinander von Sprachen und Dialekten. Einige waren Europaeer und einige Afrikaner waren in Europa erzogen worden. Sie renraesentierten eine Vielzahl von Kulturen und Tradition mit ihrer Kleidung. Diese variiert von den Roecken, wie sie Adio Moses, der Sekretaer des Gewerkschaftskongresses von Nigeria, trug, bis zu den europaeischen Shorts Markus Grants, des Sekretaers des Gewerkschaftsbundes der Sierra Leone und Vertreter von West- und Mittelafrika des Exekutivausschusses des IBFG. Drei Delegierte, die von armen Gewerkschaften geschickt waren, musstsn ueber 60 teilen schwierigen Geltendes zu Fuss zuruecklegen, um an der Konferenz teilzunehmen. Andere kamen mit Zuegen, die zum Transport von Bananen bestimmt sind, andere wiederum wurden in Autobussen befoerdert, die aus dem Mittelalter zu stammen schienen. Fuer einige musste der IBFG ein Flugzeug mieten, weil sie keine andere Moeglichkeit hatten, nach Duala zu kommen. Unter der Fuehrung und Anleitung einer Gruppe von acht Delegierten des IBFG arbeiteten sie 'Irei Tage lang und legten damit den Kern zu einer ellafrikani3Chen Regionalorganisation des IBFG. Zu den Delegierten des IBFG gehoerten Harold D. Snell von der CIO-Gewerkschaft der Arbeitnehmer im Befoerderungsdienst, der zugleich Repraesentant der AFI, der Werkarbeitergewerkschaft und der Eisenbahnergewerkschaft war. Im Verlauf der Diskussionen zeigten sich die Probleme' auf, die der gewerkschaftlichen Organisierung in einem Lande im Wege - 5 - �stehen, dbs fast unbegrenzte Reichtuemer an Rohstoffen von ungeheurer Bedeutung und starke militaerische und flugtechnische Basen besitzt, die ebenfalls von grosser strategischer Bedeutung sind. Der groesste Teil der Arbeitgeber in jenen zehn Staaten und viele Regierungsbeamte halten nicht viel von den Gewerkschaften, was Jedoch nicht ausschliesslich fuer Afrika zutrifft, obwohl diese Einstellung dort staerker betont ist. Sie sniegelt den unglueckseligen allgemeinen V/unsch der Unternehmer wider, ueber einen uebervollen Arbeitsmarkt zu verfuegen, auf dem es sich seine Arbeiter aussuchen und sie so bezahlen 'kann, wie er es wuenscht. Darueber hinaus gibt es jedoch ganz bestimmte Tendenzen anderer Artf die sich aus dem klassischen Kolonialismus ergeben haben. Das Niveau des Alphabeten ist im allgemeinen sehr niedrig. Ebenso verhaelt es sich mit seiner Produktionsleistung. Nur ein geringer Prozentsatz der Eingeborenen verfuegt ueber irgendwelche mechanischen Fachkenntnisse. Das Recht der Frau, ausserhalb der Familie zu arbeiten, i3t beschraenkt. Die Loehne sind so niedrig, dass visle Arbeiter keine Gewerkschaftsbeitraege zahlen koennen und in einigen Gebieten haben die Gewohnheiten und Sitten der Eingeborenen, wie z.B. die Polygamie,wirtschaftliche Schwierigkeiten heraufbeschworen. Diese Frage der Polygamie hat auf dieser Konferenz mehr Aufregung hervorgerufen als irgendetwas anderes, jedenfalls mehr als die Zwischenrufe der Kommunisten und ihrer Helfershelfer die e3 sogar in Afrika gibt - die den Sitzungen beiwohnten, da diese der Oeffentlichkeit zugaenglich waren. Die einzige weibliche Delegierte, Frau Marie Issoula, eine 23.iaehrige Mutter von zwei Kindern und die Delegierte einer Lehrergewerkschaft in Duala, brachte eine Resolution ein, in der sie forderte, dass die afrikanische Frau von der ^olygamie befreit wird. Frau Issoula war in Duala und in Frankreich aufgezogen worden, sie ist die einzige .brau eines afrikanischen Beamten. Was fuer die Konferenz mit am bedeutsamsten war, blieb die Tatsache, dass sich die Delegierten, obwohl sie Funktionaers der Gewerkschaftsbewegung sind, die eine Befreiung von der europaeischen Herrschaft erstreben, sich streng an die Vereinbarung "hielten, sich nur mit den wirtschaftlichen Problemen der Arbeiter zu befassen. Sie forderten voellige Freiheit bei der Abfassung der Entschliessungen, sie benutzen die Konferenz jedoch nicht dazu, ihren besonderen nationalen Forderungen Ausdruck zu verleihen. Sie wuenschten sine gesunde Basis zu errichten, von der aus die Rechte der Arbeiter in der industriellen Revolution gewahrt werden koennen,die sich, wie sie hoffen, in allernaechster Zukunft auf ihrem heute noch primitiven Kontinent abspielen wird. Die Arbeiter, die an der Konferenz teilnahmen, waren zum sroessten Teil Beamte, Bergleute, Eisenbahnar, Eafen- und Industriearbeiter. Moses, der Gewerkschaftsfuehrer aus Nigeria, spielte hier eine ungewoehnliche Rolle. Die Kommunisten haben einen grossen - 6- �Teil ihrer organisatorischen und propagandistischen Anstrengungen auf diese ihrer Lage nach strt-tegisch wichtigen englischen Kolonie konzentriert, der Gewerkschaftsbund von Nigeria ist dem kommunistisch beherrschten Weltgewerkschaftsbund angeschlossen. Aber Moses, ihr Sekretaer, nimmt eine fuehrende Stelle in dem Kampf zur Beseitigung der Kommunisten und zur Angliederung der Gewerkschaftsbewegung Nigerias an den IBFG ein. Er erklaerte der Konferenz, dass der Antikommunismus in seiner Organisation stark sei und sagte voraus, es sei damit zu rechnen, dass diese Kraefte im -Juni fuer den Austritt aus dem Weltgewerkschaftsbund stimmen werden. Zwei starke Gewerkschaften, naemlich die der Lehrer und der Eisenbahner, gehoerten der Zentralorganisation an, als sie noch den Namen "Gewerk3Chaftskongress von Nigeria" fuehrte, sie loesten sich jedoch von der neuen Gruppe los, da sie sich weigerten, dem Weltgewerkschaftsbund beizutreten. Die Delegation des IBFG war mit den Fortschritten, die auf dieser Konferenz erzielt wurden, zufrieden. Frederic W. Dalley, ihr Vorsitzender und Mitglied der britischen Gewerkschaft der Sisenbahnangesteilten, erklaerte: "Auf dieser Konferenz wurden Fehler gemacht, aber im Hinblick auf die Schwierigkeiten der verschiedenen Sprachen, Rassen und Bekenntnisse war es ein Anfang und meiner Meinung nach ein guter Anfang' - und das ist das, was in Afrika gebraucht wird." Andre Lafond, der Sekretaer der franzoesischen Gewerkschaft CGT-Force Ouvriere erklaerte: "Wir haben hier in Afrika zur Beseitigung wirtschaftlicher Schwankungen, fuer eine groessere wirtschaftliche Zusammenarbeit und einen besseren Lebensstandard gearbeitet. Ich bin ueberzeugt, dass die Errichtung einer starken internationalen Bewegung freier Gewerkschaften die Verteidigung unserer Freiheit ohne Krieg garantieren kann." "Die Freiheit ist in der ganzen Welt bedroht und muss in Afrika ebenso hartnaeckig verteidigt werden, wie sie in anderen Teilen der Welt angegriffen wird." The CIO News IV/2/51 AUSGEZEICHNETE ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN MARSHAILPLAN-VERWALTUNG UND H OLLAENDISCHEN GE'YERKSCHAFTEN Die einflussreiche antikommunistische hollaendische Gewerkschaftsbewegung setzt sich in ihrem Land fuer ein ausgedehntes Verteidigungsnrogramm ein, wobei ein hervorragend funktionierendes Verbindungssystem besteht, das bereits Fruechte getragen hat, die sowohl der hollaendischen Arbeiterschaft als auch den Maennern zugute gekommen ist, die die amerikanische wirtschaftliche Hilfe fuer die Niederlande lenken. Waehrend der letzten 19 Monate haben sich die Gewerkschaftsfuehrer und die Beauftragten der Sondermission der Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit in den Niederlanden jeden Monat regelmaessig getroffen, damit auf der einen Seite das Arbeitsberatungskomltee der ECA-Mission seine Vorschlaege unterbreiten und diese auf die besonderen Probleme abstimmen kann, die sich durch die gegenwaertige Situation der einheimischen und internationalen wirtschaftlichen und sozialen Entwicklungen ergeben. - 7- �\ Die Apparatur fuer diese Besprechungen wurde im August 1949 auf Vorschlag von Bert Jewell festgelegt, dem Arbeitsberater fuer ECA-Fraren in Washington. Dadurch ergab sich eine gute Zusammenarbeit mit Holland, vor allem durch die Initiative von Lee R. Smith, dem Arbeitsbeauftragten der Mission, sowie durch die begeisterte Zusammenarbeit der Gewerkschaftsfuehrer, die mehr als 900.000 hollaendische Arbeiter in allen industriellen und Dienstleistungsbetrieben vertreten. Das Interesse der Gewerkschaften an dieser Zusammenarbeit mit dem Beratungskomitee wird am besten beleuchtet durch die Anwesenheit jeder einzelnen Gewerkschaft auf den 20 Sitzungen, sodass immer wenigstens zwei der Spitzenfunktionaere der N W (Konfessionell nicht gebunden und ueberwiegend sozialistisch), der KAB (katholisch) und des CNV (protestantisch) zugegen waren, auf der Seite der ECA fanden sich als Teilnehmer der Chef der Mission, Clarencs E. Hunter, und fast alle Missionsbeauftragte, deren Aufgabengebiet das Finanzwesen, Handel und Gewerbe, Industrie, Troduktivitaet, Planung und Information ist. Auch die Vertreter der amerikanischen Gesandtschaft nahmen regelmaessig an den Sitzungen teil, wobei Smith den Vorsitz fuehrte. Mit der zunehmenden Bedeutung des Marshall-Planes fuer die wirtschaftliche Erholung und spaster fuer die Verteidigung nahm das Beratungskomitee auf der letzten Sitzung zu den grundsaetzliohen Fragen Stellung, wobei die hollaendischen wie auch die amerikanischen Mitglieder sich zu den folgenden Beschluessen bekannten: 1. Auf hollaendischer Seite hat der Austausch der Vorschlaege der Gewericschaftsfuehrung die Moeglichkeit gegeben, ihre eigenen Probleme im Licht der Weltprobleme ganz allgemein zu betrachten. Dadurch wurde ein klares Bild ueber die Gedankenwelt gewonnen, von der die wirtschaftliche Aussenoolltik der Amerikaner ausgeht. Dies wiederum hat wertvolle Informationen ermoeglicht, die fuer die Planungen der sozialen und wirtschaftlichen Programme von groesstem Nutzen fuer die hollaendische Arbeiterschaft sind. 2. Auf amerikanischer Seite liegen die hauptsaechlichen Vorteile darin, dass ein breiteres Verstaendnis und eine Einsichtnahme in die besonderen Probleme der hollaendischen Arbeiterschaft gewonnen wurde, in einer Versicherung der weitreichenden Unterstuetzung durch die hollaendischen Arbeiter fuer die grundsaetzlichen Ziele de3 Marshall-Planes und ein staendigsr Fluss von Informationen uebej die Entwicklung und die Auswirkung der EOA-Arbeit auf die hollaendische Gewerkschaftsbewegung. Eine wichtige Foerderung der Aufgaben beider Partner ist durch die Entwicklung einer engeren Zusammenarbeit im Rahmen des Komitees unter den Fuehrern der drei freien Gewerkschaften geschaffen worden, deren Interessen und Politik in der Vergangenheit recht unterschiedlich waren. Sowohl die hollaendischen als auch die amerikanischen Teilnehmer der regelmaessigen Konferenzen stimmen darin ueberein, dass diese Entwicklung von wachsender Bedeutung fuer die Loesung der grundlegenden Frobleme geworden sind, die sich heute fuer alle Gewerkschaften ergeben, zumal die hollaendische Regierung ein neue« Vier-Jahres-Verteidigungsprogramm ausgearbeitet hat, fuer das sechs Milliarden Gulden, das sind fast sieben Milliarden D-Mark vorgesehen sind. ° Die Konferenzen des Beratungskonitees haben eins allgemein ueblich gewordene Arbeitsweise seit ihrer Einfuehrung befolgt. Auf Grund der dringenden Arbeiten an den Werktagen sind diese Monats8 - �konferenzen immer auf die fruehen Abendstunden gelegt worden. Sie beginnen mit einem Abendessen und gehen ueber in eine zweistuendige Diskussion, wobei das Gespraechsthema von den Gewerkschaftsfuehrern auf der vorausgehenden Konferenz festgelegt worden ist. Die drei freien Gewerkschaften und die ^CÄ-Verwaltung wechseln sich in der Rolle der Gastgeber ab. Das Abendessen selbst hat sich als eine wertvolle Gelegenheit erwiesen, informierende Aussprachen zwischen Hollaendern und Amerikanern ueber "unkte zu f uehren, die von allgemeinen! Interesse sind und die nicht in die vorgesehenen Aussprachen ueber das Ilauptthema passen wuerden. Line Uebersicüt ueber die von dem Beratungskomitee diskutierten Punkte «eit der ersten Konferenz gibt oraktisch ein ?ut abgerundetes Bild aller wichtigen hollaendisch-europaeischen Pachkriefrsprobleme und das Funktionieren der amerikanischen Hilfe. Als Beis".il kann das hollaendische 7/ohnbauproblem genannt werden oder das Sachsen des deutschen "Wettbewerbs in Westeuropa, die Feststellungen hollaendischer Gewerkschaftsr, die unter dem Protektorat der SCA die Vereinigten Staaten bereisen, den SchumanPlan oder das Budget der hollaendischen Regierung, die liberalisierung des Aussenhandels in Europa, die industrielle Schulungsarbeit oder das Punkt-Vier-Programm Praesident Trumans und in letzter Zeit vor allem die Knappheit bestimmter Rohmaterialien. Die Diskussionen hatten gewohnlich zum Mittelpunkt die Rolle der Gewerkschaften als Gespra3Ch3thema, wobei das Verstasndnis der Mitgliedschaft fuer diese Fragen gewahrt wurde und eine Politik vorgeschlagen wurde, mit der die Mitgliedschaft allgemein einverstanden war. Die Erfolge waren so ins einzelne gehend, dass die Cewerkschaftsfuehrer selbst die Empfehlung gaben, dass diese Konferenzen auf der ^egenwaertigen Basis weiter fortgefuehrt werden sollten, wobei besonders Sitzungen des Komitees vorgesehen sein sollten, um ueber irgendein wichtiges Problem sich auszusprechen, das auf Grund des Verteidir.ungsProgramms sich ploetzlich ergeben kann. '.Venn man die Reaktionen einiger einflussreicher Gewerkschaftsfunktionaere zu der Arbeitsweise des Beratungskomitees feststellen will, so ergibt sich folgendes Bild: Evart Kupers, der der fruehere Vorsitzende der JTW und ein international bekannter Gewerkschafter ist: "Ich betrachte diese Konferenzen als hoecast wertvoll ... waehrend der Diskussion ueber diese "robleme ist es wiederholt augenscheinlich geworden, wie hoechst wichtig die Marshallnlan-Hilfe ist." M. Ruppert, der Vorsitzende der CNV: "Diese Konferenzen sind ein ausgezeichnetes Mittel fuer den gegenseitigen Kontakt. Die Arbeits^bteilung der ECA kann dadurch die Meinuns-en und Gedanken der verschiedenen Gewerkschaften erkennen, die Gewerkschaften koennen ihrerseits sehr viel von den Meinungen und Gedanken der Maenner der Arbeit3ebteilunpren lernen." Ad Vermeulen, 'jekretaer der JJW: "Der Kontakt de<* Arbeitsbsratungskomitees mit den hollaendischen Gewerkschaften hat durch unsere monatlichen Konferenzen unsere Ansichten ueber diese Fragen erweitert. Die Bedeutung und die Technik des Varshall-^lanes ist ebenso eine intärnationale soziale und wirtschaftliche Frage wie eine allgemeine. Insbesondere die Informationen, die wir von - 9 - �der 2CA erhalten haben, zeigten sich oft bei der Aufstellung der sozialen und wirtschaftlichen Programme als aeusser3t nuetzlich." P.C.W.M. Bogaers, der Beauftragte fuer Wirtschaf tsf ragen_ der KA3: "Diese Diskussionen haben mir einen aktuellen Einblickin die'dringendsten Fragen gegeben und diese wiederum hat mich in die Lage versetzt, eine wesentlich breitere Plattform zu gewinnen, vor allem hinsichtlich unserer eigenen gewerkschaftlichen Probleme. Labor Information IV/z/51 FUENFJAEHRIG2R VERTRAG FUER DIE KRAFTFAHRER NSV: YORKS ABGESCHLOSSEN Ein fuenf jaehriger Arbeitgeber-Arbeitnehmervertrag wurde im Buero des amerikanischen Arbeitsministers Maurice «T. Tobin in Washington von den New Yorker Kraftfahrern und ihren Arbeitgebern untsrzeichnet. Der Vertrat, der ab sofort in Kraft tritt und zwischen den Ortsgewerkschaften 307 und 707 der Fahrergewerkschaft, in der 11.000 Lastwagenfahrer aus New York vertreten sind, und der betreffenden Arbeitgeberorganisation (1500 Unternehmer) von New York abgeschlossen wurde, sieht eine schiedsrichterliche Schlichtung aller Streitigkeiten vor, die sich um Loehne, Arbeitszeit und Arbeitsbedingungen drehen. Ausserdem haben sich die Arbeitgeber einverstanden erkleert, eine Klage auf 10 Millionen Dollar Schadenersatz zurueckzuziehen, die sie beim Bundesgericht gegen die Lokalgewerkschaften und ihre Funktionaere auf Grund der Streiks im Jahre 1946 gefuehrt hatten. Was in der Geschichte der Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern einmalig ist, i3t die Tatsache, dass in dem Vertrag zwei hohen Regierungsbeamten der Vereinigten Staaten, naemlich Arbeitsminister Tobin und dem' stellvertretenden Verteidigungsminister Anna V.. Rosenberg, die Befugnis uebertragen wurde, Schiedsrichter zu ernennen, die ueber umstrittene Probleme end^ueltig entscheiden duerfen, wenn die beiden Partner keine direkte Einigung erzielen. Nach diesem Vertrag vereinbaren beide Partner, einen Arbeitgebsr-Arbeitnehmerausschuss unter dem Namen "New York City Trucking Authority" (Lastwagenverkehr-Schiedsstelle fuer die Stadt New York) zu bilden, der die Aufgabe hat, Streitigkeiten durch Schiedsspruch beizulegen, Vertraege abzufassen und ein Programm fuer die Beziehungen zur Oeffentlichkeit und wirtschaftliche Analysen fuer die Industrie aufzustellen. An der Spitze dieses Ausschusses, der sich aus sechs Vertretarn der Industrie und sechs Vertretern der Gewerkschaften zusammensetzt, -wird ein unparteiischer Vorsitzender stehen, der von Arbeitsminister i'obin ernannt wird. Der Fuenf Jahresvertrag bezeichnet seine Entscheidungen ueber alle Beschwerden und Streitigkeiten als "endguelti? und bindend fuer alle Partner". Der unparteiische Vorsitzende ist jedoch nicht befugt, ueber ungeloeste Streitfragen in Bezug auf Loehne, Arbeitszeit oder Bestimmungen zu sozialen Wohlfahrts- und Versicherungs^iaenen der Industrie zu entscheiden. Im Bezirk New York, wo jeehrlich 40 Millionen Doller an Loehnen ausgezahlt werden, hat der stellvertretende Verteidigungsminister Rosenberg die vertraglich festgelegte Befugnis, aus einem Gremium, das von beiden ~artnern zusammengestellt wird, einen Lohnangleicher zu ernennen. Dem Gremium - 10 - �gehoeren en: Armee-General Dwight D. üisenhower, William J". Kelley, Murray Gurfein, Fred G. Vorritt, Professor Paul R. Hays, der Richter Nathan E. Zellet und Charles Preusse. In dem "Vertrag ist vorgesehen, dass nach dem 1. LCal 1952 neue Bestimmungen ueber Loehne, Arbeitsstunden, Pensionen und sonstige soziale Einrichtungen erlassen werden koennen. Zu dieser Zeit kann der Schiedsrichter die Sachlage ueberpruefen und sich ueber umstrittene Probleme Gutachten einholen; er ist weiter berechtigt, sine fuer beide Partner bindende Entscheidung zu treffen, die fuer die Zeit vom 1. September 1952 bis zum 31. August 1954 Gueltigkeit hat. Der Schiedsrichter fuer Lohnfragen kann sich jedoch mit den von der Industrie finanzierten sozialen 7,'ohlfahrts- und VersicherungsbeStimmungen befassen, die z. Zt. fuer Gewerkschaftsmitglieder eine Lebensversicherungssumme von 2.000 Dollar, im Falle toedlichen Unfalls oder schwerer dauernder Verletzungen eine Versicherungssumme von 2.000 Dollar, ferner woechentliehe Unfallund Krankenuntorstuetzungen von 35 Dollar, die Rueckerstattung von Arztkosten und die Erstattung von Krankenhausgeldern fuer die Arbeitnehmer und ihre Familien vorsehen. AFL Weekly News Service IV/3/51 AFL UNTER0TU2TZT ITALIENISCHE GEWERKSCHAFTEN W KAI'^F GEGEN DIL KCI.";UNISTSN Die Gewerkschafter, die vor kurzem gegen die kommunistische ^artei Italiens rebelliert haben, die nichts weiter als ein ruecksichtsloses und brutales Werkzeug des imperialistischen Aussenoolitischen Amtes der Sowjetunion ist, stehen mit Vertretern der AFL im Ausland und in Italien selbst in Verbindung. Dies wurde unlaengst vom Houptkassierer der AFL George I.'caay berichtet. Meany, der vor der Katholischen Gewerkschaftsallianz in Chikago eine Rede hielt, nahm ausfuehrlich zu den Taetigkeiten der AFL in Europa und Asien Stellung: "'Vir haben uns bestaendig zur-Aussenpolitik unseres Landes bekannt und ihr immer haeufiger unsere Unterstuetzung zuteil werden lassen. '.Vir sind fest davon ueberzeugt, dass unsere Regierung eine wirksame demokratische Aussenpolitik in einer Form entwickeln und verfolgen kann, die eine massgebliche Einflussnahme des Volkes selbst ermoeglicht. "In diesem Zusammenhang moechte ich darauf hinweisen, dass es die Idee der AFL war, die Arbeiterschaft der V.'elt um den Narshallnlan zu scharen und sie zur Abwehr der kommunistischen Sabotageversuche in Europa zu mobilisieren.. Es waren unsere Funktionaere, die ^ie Kraefte der freien Gewerkschaftsbewegung zur Unterstuetzung des Nershallplans organisierten, jene Kraefte, die den entscheidenden fchlap gegen die kommunistischen Versuche fuehrten, den euronaeischen Wiederaufbau zu verhindern. "Auch unsere hilfe fuer den Atlantik-Pakt wer nicht theoretischer Art. Wir mussten in die wichtigsten liaefen Euronas gehen, um mitzuhelfen, die demokratischen Arbeiter zu vereinigen, um die - 11 - �Kommunisten daran zu hindern, den Transport der Waffenlieferungen Amerikas im Rahmen des Nordatlantikpaktes zu sabotieren. Wenn die demokratischen Gewerkschaften Europas mit der vollen Unterstuetzung der AFL nicht gesiegt haetten, waere der Nordatlantikpakt heute ein Vorschlag, der nur auf dem "anier steht, und unseren Verbuendeten haetten keine amerikanischen Waffen geliefert werden koennen. ''Erst vor wenigen Wochen brachten die Arbeiter Europas dem franzoesischen und damit dem Weltkommunismus eine schwere Niederlage bei. Hierbei spielte die AFL eine hoechst dramatische Rolle. In enger Zusammenarbeit mit Ferri Pisani, jenem unermuedlichen Kaempfer fuer die freie Gewerkschaftsbewegung, beteiligte sich der europaeische Repraesentant der AFL Irving Brown an den Aktionen zur Beseitigung der kommunistischen Kontrolle ueber den Hafen Marseilles. Heute gehoeren 35 der 50 Mitglieder des Hafenrates demokratischen Gewerkschaftsorganisationen an, und amerikanische Atlantikpakt-Waffen koennen in Marseille ohne Furcht vor kommunistischer Sabotage entladen werden. "Hier hat die europaeische freie Gewerkschaftsbewegung einen ihrer bedeutsamsten und ent3Cheidensten Siege ueber ihren kommunistischen Gegner errungen. Er kam gerade zur rechten Zeit und bildete einen grossen Ansporn zur Bekeempfung der Demonstrationen, die die Kommunisten unter Aufwendung aller Mittel, aber ohne Erfolg, gegen General Eisenhower organisieren wollten. "In Frankreich bilden die Kommunisten noch immer den dominierenden Faktor in den Gewerkschaften. Hieraus erklaert sich in gewissem Grade die schwierige wirtschaftliche und politische Lage Frankreichs. Es konnte jedoch in diesem Lande, vor allem auf Grund der Bemuehungen der AFL, ein starkes demokratisches Gewerkschaftszentrum gebildet werden, das den Namen "Force Ouvriöre" traegt"und das, obwohl es nur eine Minderheit darstellt, zusammen mit den verschiedenen unabhaengigen und christlichen Gewerk^chaf tsorganisationen die Kommunisten daran hindern konnte, das Wirtschaf 1 gefuege Frankreichs zu zerstoeren und damit dem Chaos und der kommunistischen Revolution in diesem strategisch wichtigen Land die Tore zu oeffnen. "Auch in Italien haben die Kommunisten in den Gewerkschaften die Oberhand, was ebenfalls eine Erklaerung fuer die heutige kritische Lage Italiens gibt. Aber in Italien gibt es nun, wie"auch in Frankreich, sine lebendige demokratische Gewerkschaft, die unter dem Namen Confederazione Italiana Sindicati Lavoratori (CISL) bekannt ist. Obwohl auch diese Gruope nur eine Minderheit darstellt, ist sie stark genug, um es den Kommunisten in Italien unmoeglich zu machen, Generalstreiks vom Zaume zu brechen, die die italienische Wirtschaft paralysieren koennten. "Obwohl Finnland hinter dem Eisernen Vorhang liegt, arbeitet die AFL eng mit dem finnischen Gewerkschaftsbund zusammen. "In Israel steht die AFL mit der demokratischen Gewerkschaftsgruppe in Verbindung, die in erster Linie den israelitischen Gewerk schaftsbund liistadrut veranlasst hat, aus dem kommunistisch beherrs ten Weltgewerkschaftsbund auszutreten. tung. "Auch in Indien verfuegt die A F L ueber eine sehr aktive Vertra Ihr ßuero dient nicht nur als InformütionsZentrum ueber die - 12 \ �rorgaenge in Amerika und nicht nur als Gegenspieler der gegen onser Land und unsere Einrichtungen gerichteten luegnerischen Propaganda der Kommunisten, sondern steht auch als Wegbereiter da fuer die Entwicklung praktischer Kenntnisse innerhalb der iniischen Gewerkschaftsbewegung, ueber die Methoden der Tarifverlandlungen, die friedliche Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten and die Errichtung starker Gewerkschaften. "In Deutschland und Berlin hat sich die AFL besondere Verdienste bei der Verteidigung von Lebensmitteln und der Verbreitung amerikanischer Ideen und Ideale erworben. Die AFL hat betraechtliche Mengen von Literatur veroeffentlicht und in grosszuegiger iVeise die Errichtung einer maechtigen freien Gewerkschaftsbewegung in Deutschland unterstuetzt. Es ist diese Bewegung, die heute las Bollwerk zum Schutze der Demokratie in Deutschland darstellt und die der staerkste Gegenspieler der russischen und kommunistischen Machenschaften in Berlin ist, das hinter dem Eisernen Vorhang liegt." Dar von den deutschen Gewerkschaften unablaessig gefuehrte Kampf um das sogenannte Mitbestimmungsrecht hat viel Staub aufgewirbelt. Ich moechte auf zwei Faktoren hinweisen, die von Wirtschaft3-"Experten", die der Arbeiterschaft feindlich gesinnt sind, absichtlich oder aus irgendwelchen anderen Gruenden uebersehen wurden. "Die deutschen Gewerkschaften haben mit der (Gewinnung dieses Rechtes der Arbeiter in der Stahl- und Kohlenindustrie Deutschlands die Vormachtstellung der R'ihrmagnaten und Kartelle im wirtschaftlichen Leben Deutschlands gepchwaecht. Es waren dieselben Herren des Ruhrgebietes, die Hitler zur Macht verholfen und seine aggressive Kriegsmaschinerie aufgebaut hatten. "Mit der Erringung dieses Rechtes hat sich die deutsche Gewerkschaftsbewegung von dem Gedanken der Verstaatlichung distanziert, von jener verderblichen Auffassung, dass die Verstaatlichung des wirtschaftlichen Lebens einer Nation ihren Menschen Freiheit und Demokratie braechte. "In Japan ist es der AFL trotz zahlreicher Schwierigkeiten gelungen, der aufstrebenden freien japanischen Gewerkschaftsbewe- • ?ung grosse Dienste zu erweisen. Die von der AFL gelieferte Literatur und ihre Zusammenarbeit haben sich fuer die jungen und un3rfahrenen japaniseilen Gewerkschafter in ihren unermuedliehen und tapferen Versuchen, ihre Reihen von allen kommunistischen Elementen und Agenten zu saeubern, die von Russland finanziell stark mterstuetzt wurden, als ungeheuer wertvoll erwiesen." AFL Weekly Mews Service 111/20/51 GEWERKSCHAFTEN DER PHILIPPINEN FORDERN MINDfCc_TLOHNTARIFE Die freien Gewerkschaften der Philippinen sind in einen schv.ecen Kampf gegen die maechtigen Finanzherren dieses Landes verwickelt, die versuchen, die Gesetzgebung fuer Mindestloehne zu 3abotieren, mit der sich der Kongress der "hillnninen zur Zeit •>eschaeftigt. Obwohl die versprochene Hilfe der Vereinigten Staaten fuer liese kaemnfende junge Republik von dem iirlas3 eines zufriedenstellenden Mindestlohngesetzes abhaengig gemacht wurde, haben die wohllabenden Plantagenbesitzer und die Unternehmer der Zuckerindustrie linter den Kulissen gegen die Verwirklichung eines solchen Gesetzes gearbeitet. Sie wollen auf keinen Fall die Loehne der sehr schlecht 13 - �bezahlten Arbeiter verbessern, obwohl sie grosse Gewinne erzielen und das Preisniveau sehr hoch ist. Bis jet:,'t ist es den Finanzmagnaten gelungen, zu verhindern, dass ein Gesetz ueber Mindestloehne vom Komitee fuer Arbeitsfraren im Repraesentantenhaus erlassen wurde. Im vorigen Jahr hatten die Vereinigten Staaten auf jir^uchen des philippinischen iraesidenten eine £ondermis3ion ("Beil-Mission" genannt) nach den Fhiliopinen geschickt, die die wirtschaftlichen Schwierigkeiten dieses Landes untersuchen und Massnahmen zu ihrer Beseitigung vorschlagen sollte. Nach eingehenden Studien schlug diese Mission weitgehende Veraenderungen vor, um die finanzielle Krise der "hilippinen ueberwinden zu koennen, und forderte, dass die Vereinigten Staaten diese .junge Republik finanziell unterstuetzen solle. Die Regierung der Vereinigten Staaten erklaerte sich einverstanden, Anleihen und Kredite in Hoehe von 260 Millionen Dollar unter der Bedingung zur Verfuegung zu stellen, dass die ohilinpinische Regierung vorher einige Forderungen erfuellt. i.ine dieser Forderungen ist die Verwirklichung eines angemessenen Mindestlohngesetzes. Inzwischen hat der Senat einen zufriedenstellenden Gesetzentwurf gebilligt, der 1. einen Mindestlohn fuer die nichtlandwirtschaftlichen Arbeiter von 4 Pesos taeglich und 2. fuer landwirtschaftliche Arbeiter einen Tageslohn von mindestens 2 Pesos 50 Centavos vorsieht, wobei nach Abzug der Unkostensaetze fuer Mahlzeiten und Wohnung nicht weniger als 2 Pesos in bar ausgezahlt werden duerfen. Die Gesetzesvorlape des Senats wuerde nach dem gegenwaertigen amtlichen Umwechslungskurs von zwei resos fuer einen Dollar fuer nichtlandwirtschaftliche Arbeiter einen Mindestlohn von zwei Dollar und fuer landwirtschaftliche Arbeiter einen solchen von 1.25 Dollar bedeuten. Die Vorlage des Senatr entspricht im allgemeinen^ den Bedingungen, die in Bericht der Beil-Mission gestellt wurden/ obwohl der festgesetzte Mindestlohn neuen Untersuchungen zufolge fuer die Familie eines Industriearbeiters in der Stadt nicht einmal die Mindestkosten fuer den Haushalt decken würde. Die Lebenshaltungskosten auf den Philippinen gehoeren zu den hoechsten der Welt. Die Gesetzesvorlage des Repräsentantenhauses dagegen wuerde den vom Senat gebilligten Mindestlohn fuer die Arbeiter"in Manila und Umgebung auf 4 resos, fuer nichtlandwirtschaftliche Arbeiter ausserhalb Manilas auf 3 Fesos und fuer landwirtschaftliche Arbeiter auf 2 Pesos festsetzen. • AFL 7,'eekly News Service 111/16/51 WARUM KOMMUNLVi'ISCLL STR5IKS IN AMERIKA? Ein Fluechtling aus Ungarn, der sich zur Zeit in Paris .aufhaelt, schreibt uns, dass die Leute in seinem Land nicht verstehen, warum es in demokratischen Laendern einschliesslich der Vereinigten Staaten, mitunter zu politischen Streiks kommt, die von den Kommunisten angezettelt sind. V.'arum unterbindet die Regierung nicht - 14 - �derartige politische Streiks, fragt uns dar Schreibar, und warum werden die*Kommunisten nicht bestraft" Ist es nicht ein Beweis dafuer, dess die Kommunisten in Amerika und anderen demokratischen Laendern staerker Und als man es zugeben will? Und der President einer grossen Herstellerfirma in New-England fuegt hinzu: Ist es wahr" dass Russland auf ein Signal die amerikanische Industrie durch die Kommunisten in den Gewerkschaften lahmlegen koennte?" Wie verhaelt es sich in Wirklichkeit0 Der kommunistische Einfluss in den amerikanischen Gewerkschaften hat in den letzten Jahren seinen tiefsten Funkt erreicht. Die Kommunisten sind in den Gewerkschaften zu schwach, um irgendwelche bedeutenden Unruhen stiften zu koennen. Die Kommunisten behaupten, dass von etwa 16 Millionen Gewerkschaftsmitgliedern in Amerika rund 600.000 kommunistisch beherrschtenGewerkschaften angehosren. Diese Zahl duerfte bei. weitem zu hoch gegriffen sein, und es i~t zweifelhaft, ob die kommunistischen Gewerkschaften mehr als 300.000 Mitglieder haben. Selbst wenn die°e Zahl jedoch richtig waere, so steht fest, dass die ueberwaeltigende Mehrheit der Gewerkschaftsmitglieder, einschliesslich der Mitglieder kommunistisch kontrollierter Gewerkschaften selbst, keine Kommunisten sind. Harry Bridges zum Beispiel, der bestraft worden war, weil er faelschlicherweise geschworen hatte, niemals ein Kommunist geweseri zu sein, versuchte, die Internationale Hafen- und LegerarbeiterGewerkschaft, deren Fraesident er ist, gegen die amerikanische Folitik des Widerstandes wider die kommunistische Aggression in Korea aufzuputschen. Die Mitglieder der Gewerkschaften durchkreuzten jedoch diese Plaene und zwangen Bridges, sie aufzugeben. Und als er sich dem Sicherheitsprogramm der Regierung widersetzte, das unter anderem darin bestand, kommunistischen Hefenarbeitern den Zutritt zu den Haefen zu verweigern, sprach sich die ueberwaeltigende Mehrheit der Delegierten der Ortsgewerkschaften in einer Abstimmung fuar eine Verwirklichung dieses Frogramms aus. Sie erklaerten: "Diese Konferenz erkennt an, dass ein angemessenes Sicherheitsprogramm notwendig ist, um die Interessen unseres Landes zu wahren." Waehrend das amerikanische Volk sorgsam darauf bedacht ist, die Nation vor kommunistischer Sabotage zu schuetzen und verraeterische Handlungen zu verhindern, wollen wir doch Einscbraenkungen der gewerkschaftlichen Rechte vermeiden. Aber nicht deshalb, weil wir etwa die Staerke der Kommunisten fuerchteten, sondern um zu beweisen, dass Amerika der Demokratie huldigt. Deshalb moegen die Kommunisten gelegentlich in der Lage sein, politische Streiks heraufzubeschwoeren, waehrend sie behaupten, dass die^e Streiks wirtschaftliche Ziele verfolgten, aber sie muessen die politischen Untertoene vor den Gewerkschaftsmitgliedern sorgsam verbergen. Die Nation verlaesst sich jedoch darauf, dass die Vernunft der amerikanischen Arbeiterschaft die kommunistischen Hoffnungen vereitelt. Und die Kette von Misserfolgen, die die Kommunisten in den beiden vergangenen Jahren in den Gewerkschaften hinnehmen mussten, ist ein Beweis dafuer, daes man sich auf die Vernunft der Arbeiterschaft verlassen kann. Program Services Section 111/28/51 - 15 - �KOMMUNIST IS CKSP ARBEITER AUF ERSUCHEN D2R GEWERKSCHAFT ENTLASSEN Die kommunistische Taetlgkeit, sei sie effektiv oder nur vermutet, wird nicht durch das Taft-Hartley-Gesetz "geschuetzt". Dementsprechend ist es keine unfaire Arbeitsmethode, wenn ein Unternehmen einen Mann entlaesst, der unter dem Verdacht steht, auf Befehl oder Anregung einer Organisation eine derartige Taetigkeit auszuueben. Diese Ueberlegun«r lag einer Entscheidung zugrunde, die George Bott in seiner Eigenschaft als Generalanwalt des Bundessteatlichen Ausschusses fuer Arbeitsfragen gefaellt hat. Damit weigerte er sich, fuer einen Mann Beschwerde zu fuehren, der von einer Strumnffabrik in Wisconsin entlassen wurde. Bott bestaetigte eine Entscheidung eines Bazirksdirektors des Bundessteatlichen Ausschusses fuer Arbeitsfragen. Nach dem Taft-Hartley-Gesetz i3t es nicht gestattet, Berufung einzulegen, wenn sich der Generalanwalt weigert, eine Beschwerde zu fuehren. . Gegen das Unternehmen war urspruenglioh Klage gefuehrt worden. Der entlassene Arbeiter hatte erklaert, die Firma habe ihn entlassen, weil er au3 seiner Gewerkschaft, und zwar nicht wegen Nichtbezahlung der Beitraege, ausgestossen worden war. Normalerweise ist Nichtbezahlung der Gewerkschaftsbeitraege nach dem Taft-IIartley-Gesetz der einzige Grund, aus dem eine Gewerkschaft die Entlassung eines Arbeiters verlangen kann, vorausgesetzt, dass ein gueltiger "Union-Shop"-Vertrag zwischen der Gewerkschaft und dem Arbeitgeber besteht. Ein derartiger Vertrag war in dem vorliegenden Falle abgeschlossen. Und der Arbeitgeber gab zu, dass der Arbeiter auf Ersuchen der Gewerkschaft entlassen wurde. Der Bezirksdirektor und der Generalanwalt stellten spaeter fest, dass etwa drei Wochen vor der Entlassung des Arbeiters sein Name in einer Zeitung erschienen wer, weil er eine Petition zugunsten des Stockholmer Friedensappells unterzeichnet hatte, die allgemein als kommunistisches Propagandamanoever erkannt worden war. Auch seine Gewerkschaft war in einer Form erwaehnt, dass man haette annehmen koennen, er spreeche fuer diese Gewerkschaft. Doch die Arbeitskollegen dieses Mannes Hessen schnell erkennen, das3 sie«ine Handlungsweise ablehnten. Einige drohten mit Gewaltanwendung, andere weigerten sich, mit ihm zusammenzuarbeiten. Der Betriebsausschuss der Gewerkschaft warnte jedoch vor Gewalttaetigkeiten und Arbeitsniederlegungen, die den Gewerkschaftsvertrag gefaehrd3t haetten. Schliesslich verlangte man von dem Arbeitgeber, den Arbeiter zu entlassen. Der Generalanwalt stellte abschliessend fest, dass der entscheidende Grund fuer die Entlassung des Arbeiters der Verdacht war, dass er fuer die kommunistische Partei taetig ist, was fuer einen Arbeitgeber ein Grund zu grosser Beunruhigung sei, sei es auch nur deshalb, weil dadurch Unruhen unter den uebrigen Arbeitern entstehen koennten. Der Anwalt stellte ausserdem"fest, das3 das Taft-Hartley-Gesetz diesem Arbeiter keinen Schutz biete. Es handelt sich hier um die erste gerichtliche Entscheidung in diesem Bereich des Gesetzes. Daily News Service 111/29/51 - 16 - �International* ARBEITSMTTEIMINGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Iahalt der „Arbeitamitteilungea" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 16 F r a n k f u r t , 2 0. A p r i l 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Der CIO zur internationalen Wirtschaftlichen Entwicklung - - - - - - - - - - - - - - - - - - l Pranzoesiche Arbeiter sind zu hoeherer Produktionsleistung bereit, wenn sie an den Gewinnen beteiligt werden - - - - - - - - - - - - - - - - 3 Belgische Schiffswerft baut fuer die europaeische Handelsflotte - - - - - - - - - - - - - - - - - 4 Vorlaeufige Schaetzungen ueber Unfallziffern in der amerikanischen Industrie - - - - -----6 Arbeiterbildung in der U. S. Gewerkschaft der Schlafwagenschaffner - - - - - - - - - - - - - - 8 Gewerkschaftliches GesundheitsZentrum in New York eroeffnet - - - - - - - - - - - - - - - - - - - io Neue Richtlinien fuer Leistungsloehne - - - - - - 11 Tarifvertraege in Rumaenien - - - - - - - - - - - 13 Das Schicksal der Baltischen Gewerkschafter - - - 14 Fruchtbare Arbeit amerikanischer Gewerkschaften in Europa - - - - - - - - - - - - - - ----16 DER CIO ZUR INTERNATIONALEN WIRTSCHAFTLICHEN ENTWICKLUNG (Dies ist der ungekuerzte Text einer EntSchliessung, die vom Exekutivausschuss des CIO auf seiner Konferenz in Washington angenommen wurde•) Der Exekutivausschuss des CIO haelt es in der gegenwaertigen Weltkrise fuer die groesste Gefahr, die unser Land bedrohen koennte, wenn man die Bedeutung umfassender Programme zur Verbesserung der wirtschaftlichen, sozialen und politischen Gesundheit der freien Welt verkennen wollte. Die dringende Notwendigkeit, die militaerische Staerke der freien �Welt aufzubauen, braucht und darf nicht verhindern, dass die Staerkung der demokratischen Einrichtungen als fundamentale Notwendigkeit anerkannt wird. Die Verteidigung der Vereinigten Staaten erfordert die gleichzeitige Entwicklung milltaeriacher und sozialer Programme. Es darf nicht zugegeben werden, dass die notwendige Entwicklung eines Programms zur Herstellung der milltaerischen Bereitschaft in Europa die Bemuehungen zur Schaffung einer stabilen europaeischen Friedenswirtschaft durchkreuzt. In einigen Kreisen herrscht die Tendenz, das weltweite PunktVier-Programm nach der Zahl bewaffneter Divisionen zu beurteilen, die wir durch dieses Programm auf unsere Seite bringen. Man ist sich allgemein noch nicht der Notwendigkeit bewusst, dass der sowjetisch-kommunistische Totalitarismus, der sich den minderprivilegierten Menschen der Welt faelschlicherwelse als soziale und wirtschaftliche Bewegung praesentiert, dadurch bekaempft werden muss, dass man die produktiven Reichtuemer der freien Welt organisiert, um die wirtschaftliche Verbesserung in einer freien Gesellschaftsordnung zu demonstrieren. Aus diesen Gruenden begruesst der CIO die Veroeffentllchung des Berichtes "Partner des Fortschritts", der vom Beratungsausschuss fuer Internationale Entwicklung unter dem Vorsitz von Nelson A. Rockefeiler dem Praesidenten der Vereinigten Staaten ueberreicht wurde. Dieser Ausschuss, der sich aus Vertretern aller Schichten der Bevoelkerung zusammensetzt, und dem auch Jacob S. Potofsky vom CIO angehoert, wurde zu dem Zweck gebildet, die Politik und die Ziele zu ueberpruefen, die vom Praesidenten in seiner Eroeffnungsansprache zum Punkt-Vier-Programm im Januar 1949 dargelegt wurde. Der Ausschuss soll ausserdem den "Gray-Bericht" ueber die wirtschaftliche Unterstuetzung anderer Laender untersuchen. Der CIO glaubt, dass konstruktive Ergebnisse erzielt werden koennen, wenn alle Teile unserer nationalen Gemeinschaft aufgerufen werden, sich an der Gestaltung der Wirtschaftspolitik unseres Landes zu beteiligen. Der Exekutivausschuss des CIO spricht dem Kollegen Potofsky und seinen Mitarbeitern seine Anerkennung fuer ihre Beteiligung an der Arbeit des Ausschusses aus und ist der Auffassung, dass sie wesentlich zu dem allgemein zufriedenstellenden Charakter dieses Berichtes beigetragen haben. In "Partner des Fortschritts" wird eindeutig festgestellt, dass "die Staerkung der Wirtschaft unterentwickelter Gebiete und eine Verbesserung ihres Lebensstandards als ein wesentlicher Bestandteil unserer eigenen Verteidigungsmoblllsierung angesehen werden muss." Der CIO hat wiederholt versichert, dass Friede, freie demokratische Institutionen und die Wohlfahrt der Menschen nur Im Rahmen einer sich erweiternden Weltwirtschaft gesichert sind. Wir stimmen diesem Bericht in seiner Festjl Stellung zu, dass "wir in einer wirtschaftlichen Offensive zur Ausrottung von Eunger, Armut, Analphabetentum und Krankheit alle Kraefte vereinigen muessen, wenn wir auf der Welt dauernden Frieden, Sicherheit und Wohlstand haben wollen." Der CIO bringt seine Genugtuung darueber zum Ausdruck, dass der Bericht des Ausschusses einen Beitrag zur Arbeit der freien Gewerkschaften in ihrem Kampf gegen die kommunistische und faschistische Infiltration darstellt, die das - 2 - �t Ziel haben, das Los ihrer Mitglieder zu verbessern. Wir schliessen uns der Auffassung an, dass "die Verbesserung des Lebensstandards der Bewohner unterentwickelter Gebiete ein feststehendes strategisches Ziel der Aussenpolitik der Vereinigten Staaten ist , und unterstreichen die Empfehlung des Ausschusses, die freien, Gewerkschaften unablaessig zu unterstuetzen. Der CIO ist ferner der Meinung, dass unsere wirtschaftlichen Programme weitgehend erweitert werden muessen. Puer die langfristige wirtschaftliche Entwicklung muessen Milliarden von Dollar sowohl aus oeffentlichen als auch aus privaten Mitteln fuer Investitionszwecke im Ausland bereitgestellt werden. Eine neue wirtschaftliche Verwaltung fuer Ueberseegebiete muss gebildet werden, die die Arbeit der bestehenden 9ehoerden, einschliesslich der Export-Import-Bank mit der Arbeit der Weltbank und den Vereinten Nationen koordiniert. Der Exekutivausschuss des CIO fordert, dass der Kongress schnellstens Gesetze erlaesst, durch die die Vorschlaege verwirklicht werden koennen, die im Bericht des Beratungsausschusses fuer Internationale Entwicklung enthalten sind. Der Exekutivausschuss fordert die Mitgliedsorganisationen des CIO auf, diesen Gesetzen ihre Unterstuetzung zuteil werden zu lassen und dafuer zu sorgen, dass mit ihnen eine Verwirklichung der konstruktiven Vorschlaege des Berichtes gewaehrleistet ist. Der Exekutivausschuss empfiehlt ferner, dass die Grundsaetze und Richtlinien, die dem Programm fuer internationale wirtschaftliche Entwicklung zugrundeliegen, unter den Mitgliedern des CIO publiziert werden, um das Verstaendnls und die Unterstuetzung fuer solche Massnahmen zu foerdern, die auf •Veitfrieden und Wohlstand In einer freien Welt abzielen. ECA Labor Information IV/4/51 FRAHZOESICHE ARBEITER SIND ZU HOERERER PRODUKTIONSLEISTUNG BEftTO. WBMN SIE AN DEN G E W I N T O BETOTLIGT WSK5W Jean Prottin, ein Arbeiter in den Stahlwerken Acieries de Longwy, Mount-Saint-Martin, erklaerte, der franzoesische Arbeiter muesse die Gewissheit haben, dass er einen gerechten Anteil an den gesteigerten Gewinnen erhaelt, bevor er rueckhaltlos das Prinzip der hoeheren Produktionsleistung unterstuetzen koenne. Prottin gehoerte einer franzoesischen Produktivitaetsstudiengruppe der Stahlindustrie an, die vor kurzem aus den Vereinigten Staaten zurueckgekehrt ist. Die Reise erfolgte im Rahmön des Programms fuer technische Unterstuetzung innerhalb des Marshall Planes. Prottin begruendete seine Forderung wie folgt: "Um neue Maschinen zu kaufen, muessen die Unternehmer Geld verdienen. Um Geld zu verdienen, muessen sie ihre Erzeugnisse mit Gewinn verkaufen. Um die Gewinnspanne zu vergroessern, muss die Produktionsleistung gesteigert werden. Aber eine hoehere Produktionsleistung kann nur erreicht werden, wenn die Arbeiter Vertrauen haben. Deshalb ist die wachsende Produktionsleistung etwas, das sich, wie in den USA, aus sich selbst heraus vergroessert." - 3 - �Adrien Auberson, d e r Ingenieur In den Stahl- und Huettenwerken von Firminy ist, bekennt sich zu der gleichen Meinung und erklaerte, das Problem der Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern sei In bezug auf die Produktionsleistung von besonderer Bedeutung. Es koenne ohne grosse Ausgaben fuer neue Maschinen geloest werden. Notwendig ist Ja doch eine G-eisteshaltung, die In den Vereinigten Staaten sorgfaeltig genaehrt wuerde. Ohne diese koennten die amerikanischen Stahlarbeiter Ihre technischen Einrichtungen nicht waehrend jeder Arbeitsstunde voll ausnutzen. Nach der Auffassung Aubersons koennen in der franzoesischen Stahlindustrie folgende Verbesserungen sofort vorgenommen werden: 1. die gegenwaertige Organisation der Betriebsleitung kann durch das amerikanische System der sorgfaeltigen Dezentralisierung und der Bestimmung der Verantwortlichkeiten in allen Stufen ersetzt werden; 2. den Arbeitern muessen zusaetzllche Leistungspraemien geboten werden? 3. der normale Wettbewerb innerhalb der Industrie muas wieder aufleben, um hierdurch die Anwendung besserer Methoden in allen betrieben anzuregen; 4. es muessen bessere betriebstechnische Methoden angewandt werden, um eine volle Ausnutzung der Einrichtungen zu gewaehrleisten. Die Studiengruppe beschaeftigt sich jetzt damit, einen Bericht auszuarbeiten, in dem weitere bestimmte Vorschlaege zur Steigerung der Produktionsleistung innerhalb der Industrie enthalten sind. ECA Labor Information 111/20/51 BELGISCHE SCHIFFSWERFT BAUT FUER DIE EUROPAEISCHE HANDELSFLOTTE Die flaemische Stadt Hoboken liegt an der Scheide, einige Meilen unterhalb von Antwerpen. Vor vielen Jahren gruendeten Emigranten aus diesem Ort in New Jersey in Nordamerika eine Stadt gleichen Namens. Sie behielten ihr Handwerk auch drueben bei, und heute werden in den beiden Staedten Hoboken vornehmlich Schiffe gebaut. Pierre Katz, der 35 Jahr alt ist, koennte als Rohrleger in beiden Staedten angesehen werden. Seiner aeusseren Erscheinung nach zu urteilen, koennte er Amerikaner sein. Er arbeitet zur Zeit in der groessten Schiffswerft Belgiens, der tockerill-Werft". Er iat ein Mann mit Selbstbewusstsein; er traegt eine amerikanische Soldatenmuetze auf seinem Hinterkopf, Ist schlagfertig und ein Laecheln erhellt seine rauhen, offenen Gesichtaeuege. Er ist, wie viele Werftarbeiter, untersetzt und muskuloes. 4 - �Katz liebt Amerika. Und zwar aus zwei Sruenden: Erstens, weil sein Vater jetzt in New York lebt, und zweitens, weil er ahnt, dass seine Werft und wahrscheinlich auch er selbst viel weniger zu tun haette, wenn es den Marshall-Plan nicht gaebe. Der Cockerill-Werft" sind zum Beispiel Auftraege fuer Schiffe erteilt worden, die niemals haetten gebaut werden koennen, wenn die Werft nicht amerikanische Rohstoffe im Rahmen des Iv'arEhall-Planes erhalten haette. Mit dieser Hilfe jedoch ist die Werft unverzueglich daran gegangen, Schiffe fuer die westeuropaeische Handelsmarine zu bauen und dabei mitzuhelfen, eine Reserve fuer das Seetransportwesen zu schaffen, das im Kriegsfalle eine Staerkung der westeuropaeischen Verteidigung bedeutet. Pierre Katz, seine Frau Alice und seine beiden Kinder wohnen in einer kleinen Wohnung in Hoboken. Zwischen den beiden Kindern, einem siebenjaehrigen Jungen und einem fuenfzehnJaehrigen Maedchen, liegen acht Jahre und ein Krieg. Als die deutschen Armeen Eelgien ueberrannten und besetzten, zwangen sie die Arbeiter, wie bisher weiter Schiffe zu bauen - aber fuer Hitler. Wie der groesste Teil der belgischen Industrie entzogen sich auch die Werften unter unendlich viel Vorwaenden den Lieferungsverpflichtungen. Fuer Katz war es jedoch nicht so einfach. Man stellte ihn vor die Wahl, entweder fuer Hitler auf den Schiffen zu arbeiten oder zur Zwangsarbeit in Deutschland verpflichtet zu werden. Er behielt seine Arbeit und konnte wa«hrend des ganzen Krieges zuhause bleiben. Als Rohrleger verdient er in der Stunde ungefaehr 50 Cents. Er ist in der gluecklichen Lage, mit seinem Lohn seine Miete und den Lebensunterhalt seiner Familie bestreiten zu koennen. Fuer Kleidung reicht es jecoch nicht. Sie ist zu teuer. Wie fuer die meisten belgischen Arbeiter sind auch fuer die Familie Katz die Mahlzeiten von groesster Wichtigkeit. Deshalb sind sie auch ausgezeichnet. Eines der Schiffe, die gegenwaertig in der Werft, in der Katz beschaeftigt ist, gebaut werden, ist der 22.000 Tonnen Passagierdampfer "Vera Cruz", der fuer Portugal bestimmt ist. Nicht nur diesen Auftrag, sondern auch die wichtigsten Teile, die fuer den Bau dieses Schiffes geliefert wurden, kann die Werft dem Marshall-Plan verdanken. Portugal brauchte das Schiff, hatte aber keine belgische Waehrung, um es zu bezahlen. Weil die belgische Wirtschaft verhaeltnismaessig guenstig dasteht und ueber dringend benoetigte Rohstoffe verfuegt, ist die Nachfrage nach belgischen Franken gross, die deshalb - wie der Dollar - als "harte" Waehrung angesehen werden. Bis jetzt war die Marshall-Plan-Hilfe fuer Belgien von verschiedenen Bedingungen abhaengig. Wesentliche Waren wurden unter der Bedingung finanziert, dass Belgien seinerseits anderen Marahall-Plan-Laendern Kredite in entsprechender Hoehe einraeumt. Nach diesem System hat Belgien Portugal genuegend Franken auf Kredit gegeben, mit denen es die "Vera Cruz" bezahlen kann. Die portugiesischenElnkaeufer vergaben den Auftrag an die "Cockerill-Werft". Es handelt sich hier um ein System einer weltweiten wirtschaftlichen Zusammenarbeit, das dazu bestimmt ist, die westeuropaeischen Laender nach einem verheerenden Krieg wieder auf ihre eigenen Fuesse zu stellen, 5 �um ihnen die industrielle Kraft zukommen zu lassen, die sie benoetigen, um ihrerseits zur Verteidigung gegen die Bedrohung einer kommunistischen Aggression beitragen zu koennen. Auf dieser Werft arbeiten rund 3.000 Arbeiter, die alle ebenso wie Katz vom Marshall Plan abhaengig sind. Viele von ihnen arbeiten unmittelbar an den Teilen, die aus den Vereinigten Staaten importiert werden. Kessel zum Beispiel waren Mangelware. Die auf der Werft benoetigten Kessel wurden vor dem Kriege von den Stahlwerken der Werft in der Naehe von Luettich hergestellt. Waehrend der deutschen Besatzung waren diese Fabriken jedoch von britischen Moskito-Eombern und nach der Befreiung von deutschen V-l Geschossen zerstoert worden. Der Wiederaufbau der Kesselfabriken nahm lange Zelt In Anspruch, und die Lieferauftraege konnten nicht erfuellt werden. In der Zwischenzelt sind aus Amerika Kessel im Werte von 16.000 Dollar importiert worden, die von Murray & Co. in Elizabeth (New Jersey) hergestellt und mit Marshall-Plan-Geldern finanziert wurden. Schiffsschrauben waren frueher aus England gekommen. Durch die Wirren des Krieges und die Zurueckstellung von Auftraegen konnten Jedoch auch die Englaender die Lieferungsauftraege nicht erfuellen. Die Bethlehem Steel Company und Ferguson & Co. in Hoboken (New Jersey) verkauften der Werft solche riesigen Schiffsschrauben aus Messing im Werte von 106.000 bzw. 72.000 Dollar. Katz selbst verwendet bei seiner Arbeit an den Rohranlagen Erweiterungsdichtungen, die von der U. S. Rubber Co. und der Arbit Trading Co. in New York geliefert wurden. Die Cockerill-Werft hat ausserdem viele andere Einzelteile betriebswichtiger Werkzeugmaschinen fuer Ihre Werkstaetten importiert» Die Folge hiervon ist, dass Laender wie Portugal, Belgien und Norwegen ihre Handelsmarine fuer Friedens- oder Kriegszwecke vergroessern koennen, der gesamten belgischen Wirtschaft Auftrieb geben und Arbeiter wie Katz und viele tausend andere einen Arbeitsplatz haben, der sonst ueberhaupt nicht bestehen wuerde. Die Bewohner der beiden gleichnamigen Staedte Hoboken in Belgien und New Jersey - sind erneut zusammen Alt den Buergern der uebrlgen freien Welt zu einer Gemeinschaft zusammengewachsen. ECA Labor Information VORLAEUFIGE SCHAETZÜNGBN UEBER UNFALLZIFFERN IN DER AMERIKANISCHEN INDUSTRIE Wie vorlaeufigen Schaetzungen zu entnehmen ist, ging in den Vereinigten Staaten die Zahl der Arbeitsunfaelle des Jahres 1950 gegenueber dem Jahre 1949 um 4;* In die Hoehe. Diese Erhoehung ist zum groessten Teil auf die groessere 3eschaeftigtenziffer zurueckzufuehren» Aber abgesehen hiervon machen sich In einigen Industrien Anzeichen fuer hoehere Unfallziffern bemerkbar. Die Gesamtzahl der Arbeitsunfaelle, die Arbeitsunfaehigkeit zur Folge hatten, wurde fuer das Jahr 1950 auf etwa 1,952.000 geschaetzt gegenueber 82.000 im Jahre 1942. Die - 6 - �Gesamtzahl des Jahres 1950 lag Jedoch unter der gesohaetzten Zahl von 2.019.900 des Jahres 1948 und war damit die zweitniedrigste seit 1949. Im Verlauf des Jahres 1950 verliefen annaehernd 15.000 Arbeitsunfaelle toedllch. Weitere 84.900 Arbeiter wurden durch Unfall dauernd erwerbsunfaehlg, weil sie z.B. entweder irgendein Koerperglled verloren hatten oder irgendeine Funktion des Koerpers geschaedigt war. Diese Zahl schliesst etwa 1.600 Unfaelle ein, bei denen die Arbeitsunfaenigkeit so schwerwiegend ist, dass die Betroffenen nicht mehr in der Lage sind, fuer den Rest ihres Lebens irgendeine Erwerbstaetlgleit auszuueben. Der groesste Teil der Unfaelle (75$) hatte jedoch nur voruebergehende Arbeitsunfaehigkelt zur Folge, infolge derer die Arbeiter einen Tag oder laengere Zeit nicht arbeiten konnten. Von den Unfaellen selbst erholten sie sich Jedoch ohne irgendwelche dauernden Nachwirkungen auf ihre Gesundheit. Im Jahre 1950 gingen auf Grund von Unfaellen, die sich in diesem Zeitraum ereigneten, etwa 40 Millionen Arbeltstage verloren. Dieser Betrag entspricht einer jaehrlichen, vollzeitlichen Beschaeftigung fuer rund 134.000 Arbeiter. Wenn man die Unterstuetzungen beruecksichtigt, die fuer die spaeteren Auswirkungen von toedlichen Unfaellen und dauernden Koerperschaeden gezahlt werden, wuerde sich der Gesamtverlust an Arbeitszeit auf etwa 212 Millionen Arbeitstage belaufen, d.h. eine jaehrliche vollzeitliche Beschaeftigung fuer ungefaehr 706.000 Arbeiter. Die erhoehte Beschaeftigtenziffer und die gesteigerte Taetigkeit im Baugewerbe und In der Herstellungsindustrie fuehrten zu einer Erhoehung der Unfallziffern von nahezu 12/& in Jedem dieser beiden Industriezweige. In der Herstellungsindustrie war sowohl die Beschaeftigtenziffer als auch die durchschnittliche woechentllche Arbeltszeit im Jahre 1950 gegenueber dem Jahre 1949 angestiegen. Das Risiko industrieller Unfaelle ist damit In der Herstellungsindustrie um 9% groesser gewesen. Vorlaeuflge Berichte aus einer Reihe von Herstellungsbetrieben weisen auf eine allgemeine Aufwaertstendenz Im Verlaufe dieses Jahres hin. Obwohl diese Zahl Im Jahre 1950 niedriger als Im Jahre 1949 war, lagen die der spaeteren Monate ueber denen der entsprechenden Zeitraeurae des Vorjahres. Es ist wahrscheinlich, dass die endgueltige Unfallziffer fuer 1950 etwas Woher als die des Jahres 1949 sein wird. In der Bauindustrie ist die Lage aehnlich. Die Taetigkeit dieses Industriezweiges hatte waehrend des Jahres 1950 ein nie erreichtes Ausmass angenommen. Die hoehere Beschaeftigtenziffer hatte zur Folge, dass durch die vermehrte Arbeltszelt das Risiko industrieller Unfaelle groesser war, das gesteigerte Arbeitstempo trug ebenfalls zu einer Erhoehung der Unfallziffern bei. Lediglich in der oeffentlichen Versorgungsindustrie ging die Zahl der Unfaelle wesentlich zurueck. Die Beschaeftigtenziffer in der Telefonindustrie ging wenig, und die der uebrigen Vermittlungslndustrien staerker zurueck. Der Rueckgang der Unfallziffern ist jedoch in den meisten Betrieben der oeffentliehen Versorgungsindustrie auf eine verbesserte Aufklaerung ueber Unfaelle zurueckzufuehren. - 7 - �Andere Gruppen der Industrie zeigen nur geringe Veraenderungen oder unwesentliche Erhoehungen der Unfallziffern. Der Transportindustrie konnten die Eisenbahnen jedoch von einer bescheidenen Abnahme der Unfallziffern berichten. Sie ging dagegen in anderen Zweigen des Transportgewerbes soweit In die Hoehe, dass dieser Rueekgang bei den meisten Bahnen aufgehoben wird und die Industrie im gesamten mehr Unfaelle als frueher aufzuweisen hat. Obwohl die Beschaeftigtenzahl im Kohlenbergbau geringer wurde, ist die Zahl der Unfaelle um Z% gestiegen. Im bituminoes e n Kohlenbergbau, dem bedeutendsten Zweig der Zechenindustrie, wurde die Zahl der Unfaelle ein wenig kleiner, aber nicht so wesentlich, dass damit der Rueekgang der Beschaeftigtenzifferausgegllchen waere. Trotz der geringeren Beschaeftlgtenziffer jedoch war die Gesamttonnage der abgebauten Kohle groesser mit dem Ergebnis, dass die Unfallziffer, nach Millionen Tonnen abgebauter Kohle berechnet, Im Jahre 1950 geringer war als im Jahre 1940. Anthrazit, Metall und N^chtmetallgruben berichteten von hoeheren Unfallziffern. Die Unfallziffern im Handel, dem Finanzwesen, den Behoerden und verschiedenen anderen Industrien weisen geringe Erhoehungen auf und folgten in den meisten Faellen den Veraenderungen der Beschaeftigtenzlffer. Obwohl die Beschaeftigtenzlffer In der Landwirtschaft zurueckglng, war die Unfallgefahr auf Grund der gesteigerten Mechanisierung der Landarbeit in solchen Farmen groesser, wo frueher keine Maschinen verwandt wurden, da diejenigen, die zum ersten Mal die Maschinen bedienen, verhaeltnismaessig unerfahren sind. Man nimmt deshalb an, dass die Zahl der Arbeitsunfaelle In der Landwirtschaft Im Jahre 1950 die gleiche war wie im Jahre 1940. Monthly Labor Review II1/51 Theodore E. Brown: ARBEITERBILDUNG IN DER U.S. GEWERKSCHAFT DER SCHLAFWAGENSCHAFFNER" Die Gewerkschaft der Schlafwagenschaffner ist eine Landesorganisation mit 117 Ortsgewerkschaften in den Vereinigten Staaten und Kanada. In dieser Gewerkschaft sind Schaffner saemtlicher Typen von Schlaf- und Personenwagen und Kellner und Kellnerinnen auf den Eisenbahnen der Vereinigten Staaten und Kanadas organisiert. Das Arbeiterbildungsprogramm dieser Gewerkschaft kann von der Landes-, Bezirks- und Ortsebene aus beobachtet werden. Zu dem Zentralbuero gehoert ein Referat fuer Forschung und Erziehung, das sich aus 6 Personen zusammensetzt und fuer die Ausarbeitung und Durchfuehrung von Projekten auf Landesebene verantwortlich Ist« Ueber einen Kongressausschuss fuer Erziehungs- und Organisationsfragen unterbreitet dieses Referat dem Kongress seine Vorschlaege. Saemtliche Kongressbeschluesse, - 8 - �die die grundlegenden Richtlinien in Erziehungsfragen regeln, werden auf Veranlassung dieses Ausschusses gefasst. Die neue Abfassung des Arbeitsgesetzes fuer die ^senbahnen, in der die Betriebsform des "Union-Shop" und die Einbehaltung der Gewerkschaftsbeitraege vom Lohn genehmigt werden, macht gewisse Veraenderungen-, im Erziehungsprogramm der Organisation notwendig. Die Atmosphaere des "Open-Shop", die die Industrie bisher beherrschte, scheint ihrem Ende entgegenzugehen. Da die Organisation bereits mit 43 Eisenbahngesellschaften Vertraege abgeschlossen hat, deren Arbeiter zu 99°o organisiert sind, wird die Einfuehrung des "Union-Shop" zu einer Erhoehung der Mitgliederzahl um etwa 5% fuehren. Diese zusaetzlichen fuenf Prozent koennen gewisse Probleme akut werden lassen und die Notwendigkeit eines aktiveren Erziehungsprogramms steigern. Filme, die dem aehnlich sind, der vor kurzem von der Organisation unter dem Namen "Eure Gewerkschaft" produziert wurde, Lehrschriften ueber Themen, die fuer die Arbeiter von Interesse sind, wie z.B. parlamentarische Verfahrensregeln oder solche ueber aktuelle Begebenheiten, die politische Taetigkeit, dramatische Darstellungen und Gesangschoere sind einige der gegenwaertigen Projekte, fuer die die Mitglieder der Gewerkschaft ein lebhaftes Interesse zeigen, und die von dem Arbeitsbildungsreferat gefoerdert werden. Die Landesgewerkschaft ist aus verwaltungstechnischen Gruenden in fuenf Bezirke aufgeteilt, an deren Spitze jeweils ein Bezirksbeauftragter steht, die mit einer Ausnahme Vizevorsitzende der Landesgewerkschaft sind. Es gibt ausserdem in jedem Bezirk einen Propagandisten. Diese beiden Punktionaere sind fuer die Ueberwachung der erzieherischen Taetigkeiten der Ortsgewerkschaften innerhalb ihres unmittelbaren Verwaltungsbereiches verantwortlich. Unter dem Vorsitz der Bezirksbeauftragten werden an passenden Stellen des Bezirks in den Jahren, in denen kein Kongress stattfindet, regelmaessig Bezirkskonferenzen abgehalten, die mehrere Tage dauern. Auf diesen Konferenzen bringen die Delegierten der Ortsgewerkschaften ihren Standpunkt zum Ausdruck und weisen auf die Notwendigkeit bestimmter Erziehungsprojekte hin. Diese Projekte koennen kurz- oder langfristig sein. Auf diesen Konferenzen werden ausserdem von den Bezirksbeauftragten auf Veranlassung des Referats fuer Forschung Vorschlaege ueber Tendenzen, Hilfs- und Informationsquellen, Fragebogenauswertung und Versorgung mit allgemeinen Informationen ueber erfolgreiche Arbeitsmethoden anderer Organisationen unterbreitet. Jede Ortsgewerkschaft im Bezirk entsendet Vertreter, die sich an der A rDe it der Konferenzen beteiligen und ihren Ortsgewerkschaften Bericht erstatten muessen. Es sind vor allem die Ortsgewerkschaften, in denen sich eine wirksame Arbeiterbildung abspielt. Auf oertlicher Basis muss jedes Projekt erfolgreich sein, um die gewerkschaftliche Moral zu foerdern und eine abgerundete gewerkschaftliche Philosophie zu gestalten. Jede Ortsgewerkschaft hat einen staendigen Bildungsausschuss, dessen Mitglieder von dem Vorsitzenden der Ortsgewerkschaft ernannt werden. Es ist Vorschrift, dass jede Ortsgewerkschaft mindestens eine Kon, ferenz im Monat allein erzieherischen Fragen widmen muss. In jeder Ortsgewerkschaft gibt es ein staendiges Arbeiterbllriungsprogramm, dem Themen zugrundeliegen, die oben bereits erwaehnt sind. Viel Zeit wird fuer die Verbesserung der Methoden einer wirksamen Bearbeitung von Beschwerden und Forderungen verwendet. - 9 - �Zum Erziehungsprogramm jeder Ortsgewerkschaft gehoert die Besprechung von Problemen wie sie das bundesStaatliehe Gesetz fuer gerechte Eeschaeftigungsmethoden mit seinen Durchführungsbestimmungen mit sich bringen, oder die Abschaffung' der Trennung von Weissen und Negern im Mllitaerdienst und die Beseitigung dieser Trennung und Diskriminierung in allen oeffentlichen Einrichtungen. Das Referat fuer Forschung und Erziehung sowie das offizielle Organ der Gewerkschaft "The Black Worker" liefern Quellen und aktuelles Material, mit denen die Ortsgewerkschaften in diesen Fragen unterstuetzt werden. Die Ortsgewerkschaft versucht, jedes Gewerkschaftsmitglied zur aktiven Teilnahme an einigen Zweigen des Gewerkschaftsprogramms heranzuziehen, angefangen mit der Unterrichtung ueber parlamentarische Verfahren« Die Mitglieder sollen ausserdem dazu erzogen werden, in mindestens einem Ausschuss der Ortsgewerkschaft taetig zu sein. Die politische Betaetigung ist fuer die gesamte Gewerkschaft von groesster Bedeutung, und die Erziehungsausschuesse sind dafuer verantwortlich, dass fortlaufend an dem Programm der Gewerkschaftlichen Liga fuer Politische Erziehung gearbeitet wird, das die politische Äaffe der AFL darstellt und von der Landesgewerkschaft und ihren Ortsausschüssen rueckhaltlos unterstuetzt und gebilligt wird. Die Arbeiterbildung nimmt in der Arbeit der Gewerkschaft der Schlafwagenschaffner einen aeusserst breiten Raum ein« Wir sind fast davon ueberzeugt, dass durch ein demokratisches Klima in der Industrie die groessten Erfolge eines demokratischen Staates verwirklicht werden koennen. Dies ist Jedoch nur moeglich, wenn jeder Arbeiter Mitglied einer demokratischen Gewerkschaft wird, sich selbst schult und sich die Kentnisse aneignet, die er als Einzelner zum Aufbau einer staerkeren Gewerkschaft und einer schlagkraeftigern Bewegung verwerten kann« Nows Letter, Workers* Education Bureau AFL IV/51 GEWERKSCHAFTLICHES GESUNDHKITSZKNTRUM IN NEW YORK EROEFFNET Das Sidney-Hillman-Gesundheitszentrum in New York, dessen Erstellung eine Million Dollar kostete, wurde am 16. April fuer 40.000 Mitglieder der Bekleidungsarbeiter-Gewerkschaft des CIO im Bezirk New York eroeffnet. Dieses Zentrum ist nach dem Gruender und ersten Vorsitzenden dieser Gewerkschaft benannt. Sein Aufbau wurde mit Geldern der Gewerkschaft und der Unternehmervereinigung der Bekleidungsindustrie des Bezirks New York finanziert. Die laufenden Unkosten des ersten Jahres werden durch zusaetzliche Beltraege in Hoehe von 10 Dollar je Gewerkschaftsmitglled gedeckt. Bei einem Diner im Anschluss an die Eroeffnungsfeierlichkeiten wurde Hillman und der Gewerkschaft fuer ihre unemuedliche Arbeit zu Gunsten der Gesundheit und der Wohlfahrt ihrer Mitglieder allgemeine Anerkennung gezollt. - 10 - �Zu den Sprechern gehoerten Jacob S. Potofsky, Hillmans Nachfolger als Vorsitzender der Gewerkschaft, Oscar R. Ewing, der Administrator fuer bundesstaatliche Sicherheit, der New Yorker Oberbuergermeister Vincent Impelliteri und Louis Hollander, der stellvertretende Vorsitzende des Gemeinsamen New Yorker Ausschusses der Bekleidungsarbeiter-Gewerkschaft, "Wenn wir dieses neue Zentrum, das der Erholung unserer Mitglieder dient, heute bewundern, erklaerte Potofsky, "wird uns bewusst, wie weit wir von den Tagen der "Schwitzwerkstatt" in den Jahren 1910 und 1912 entfernt sind. Es ist eine lebende Erinnerung an den grossen Sidney Hillman, der sich aus einer harten Vergangenheit emporgerungen hat und bis zu seinem Tode um derartige Einrichtungen kaempfte. Dieses Zentrum ist die Verwirklichung seines alten Traumes. Er hatte den Wunsch, den Mitgliedern zu dienen und sie gegen Unbill zu schuetzen. Sein Leben war dieser Aufgabe gewidmet." Ewing, der vor dem Kongress die Billigung einer Gesetzesvorlage gefordert hatte, in der die bundesstaatliche Unterstuetzung oertlicher oeffentlicher Gesundheitseinrichtungen vorgesehen ist, sprach der Gewerkschaft seine Anerkennung dafuer aus, dass "sie ein Beispiel gegeben hat, wie die Mindestvorteile aus sozialen Programmen der Regierung durch die Initiative, den ^infallsreichtum, die Weitsicht und den Realismus einer gut gefuehrten und sich selbst achtenden Mitgliedschaft einer Gewerkschaft ergaenzt werden koennen." "Sie zeigen heute," fuehrte Ewing aus, "in diesem Gebaeude dem ganzen Land und darueber hinaus der ganzen Welt, wie die amerikanische Gewerkschaftebewegung in Zusammenarbeit mit der amerikanischen Industrie und vor allem mit der amerikanischen Regierung, die fuer das Volk da ist, zum groesseren Wohl des einzelnen Buergers tatkraeftig beitragen kann." Hollander teilte mit, dass das Gesundheitszentrum 250.000 Dollar fuer die wissenschaftliche Erforschung von Blutgefaesserkrankungen und Gicht zur Verfuegung gestellt hat. Diese Erkrankungen treten besonders haeufig bei Arbeitern der Bekleidungsindustrie auf. Das sechsstoeckige Gesundheitszentrum ist zur Behandlung von 750 Patienten in der Woche eingerichtet, die auf vorherige Vereinbarung zur Behandlung kommen. Das Personal besteht aus 75 Aerzten, 25 Technikern, Krankenschwestern, Apothekern, Sozialarbeitern und anderen. Dr. Morris A. Brandt, der stellvertretende medizinische Leiter des Gesundheitsversicherungssystems von Gross-New York, ist der verantwortliche aerztliche Leiter des Institutes. Daily News Service IV/16/51 NEUE RICHTLINIEN FUER LEISTÜNGSLOEHNE Das Interesse der Gewerkschaften an der Lohnfrage ist in den vergangenen Jahren mehr und mehr den Methoden zur Bezahlung der Arbeitnehmer nach ihrer Leistung zugewendet worden. In einer Reihe von Industriezweigen, wie z.B. Kohle und Baumwolle, wird Jetzt traditionsgemaess ein groesserer Prozentsatz von 11 - �Arbeitern nach Produktionsergebnissen bezahlt als je zuvor. Entweder als Alternativloesung oder als Zusatz zu der Bezahlung fuer geleistete Arbeitszeit muessen Akkordsysteme so gut ausgearbeitet und auf die besonderen Verhaeltnisse derjenigen Industriezweige abgestimmt sein, fuer die sie bestimmt sind. Kein System ist fueralle Industriezweige anwendbar. Um allen jenen zu helfen, die die Methoden des Leistungslohnsyatems ausarbeiten und zur Anwendung bringen, und hierzu muessen sowohl Gewerkschaften als auch Unternehmer gehoeren hat das Arbeitsministerium eine Abhandlung ueber Leistungslohnsysteme veroeffentlicht. Sie ist von einem Ausschuss von Vertretern des britischen Gewerkschaftsbundes TUC und Vertretern der Unternehmer aus oeffentlichen und privaten Betrieben verfasst worden und gibt Beschreibungen und Beispiele von Leistungssystemen, wie z.E. unterschiedliche Stuecklohntarife, Zeitzuschlagsysteme und kollektive BonusZahlungen. In einer allgemeinen Zusammenfassung ueber die Bezahlung nach dem Leistungsprinzip wird in dieser Veroeffentlichung darauf hingewiesen, dass die Industrie ueber mehrere solcher Systeme verfuegt und dass einige der bereits bestehenden vorbessert werden muessten. So lange diese Systeme nicht zu einem Ersatz fuer das bewaehrte Prinzip eines angemoasenen Tageslohnes fuer eine entsprechende Tagesarbeit werden, und so lange sie ein Ergebnis besonderer Bemuehungen seitens der Arbeitnehmer sind, werden sie der Nation als Gesamtheit zugute kommen und sowohl den Unternehmern als auch den in Frage kommenden Arbeitern Vorteile und Genugtuung bieten. Die Einfuehrung solcher Systeme muss sorgfaeltigst ueberwacht werden. Leistungssysteme duerfen erst nach sorgfaeltiger Ueberpruefung jeder Taetigkeit festgelegt werden. Hoechst bedeutsam ist dabei, dass von dem Augenblick an, in dem ein System zum ersten Mal in Vorschlag gebracht wird, bis zu dem Zeitpunkt, In dem jeder Arbeiter genau versteht, wie sich dieses System auf ihn auswirken wird, es in geraeinsamer Beratung besprochen wird. Wenn Leistungssysteme einmal eingefuehrt sind, muessen sie sorgfaeltig ueberwacht werden. So sollen z.B. Akkordtarife, die nach einer gewissen Zeit nicht mehr dem Wert der Anstrengungen entsprechen, die fuer die betreffende Arbeit aufgewendet werden muessen, nur auf Grund gegenseitiger Uebereinstimmung neu angeglichen werden. Um eine Garantie gegen das zu schaffen, was die Gewerkschaften frueher befuerchteten, wird in der Veroeffentlichung "Leistungslohnsysteme" darauf hingewiesen, dass der Ausstoss nicht auf Kosten der Qualitaet oder auf Kosten uebermaesslger Ermuedung oder Anstrengung der Arbeiter gesteigert werden darf. In einer Uebersicht ueber die verschiedenen Lohnsysteme nach dem Leistungsprinzip fuer die einzelnen Arbeiter wird ausserdem insbesondere auf kollektive Leistungslohnsysteme hingewiesen, die fuer eine Arbeitsgemeinschaft oder eine ganze Abteilung eines Betriebes angewendet werden. Um sicherzustellen, dass die Belohnungen denen zugutekommen, die sie tatsaechllch verdienen, sollten so oft wie moeglich BonnsZahlungen ausgearbeitet werden. - 12 - �Eine Erhebung ueber Leistungslohnsy steine, die vom Arbeitsminlsterium durchgefuehrt wurde, hat ergeben, dass drei von je zehn Arbeitern, die in der britischen Industrie nach ihrer Leistung bezahlt werden, meistens in groesseren Betrieben beschaeftigt sind. Dieser Prozentsatz enthaelt jedoch nicht diejenigen Arbeiter, die nach Lohnsystemen bezahlt werden, denen teilweise Zeittarife und zum Teil Produktionsergebnisse zugrundeliegen. Labour IV/51 TARIFVERTRAEGE IN RÜMAENIEH In der westlichen Welt enthalten Tarifvertraege zwischen Gewerkschaften und Unternehmern Bestimmungen ueber Loehne, Arbeitszeit und Arbeitsbedingungen, und ueber diese Bedingungen wird in Tarifverhandlungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern entschieden. In der "Volksdemokratie" des vom Kreml beherrschten Rumaeniens ist es jedoch nicht so. Dort werden die Texte fuer sogenannte Tarifvertraege in den Staatsministerien ausgearbeitet, ohne dass die Arbeiter zu Rate gezogen werden. Die Vertraege enthalten jedoch eine Bestimmung, die besagt, dass die Arbeiter an die Unternehmer Forderungen stellen koennen. Damit aber nicht irgendein Arbeiter dummerweise von dieser Bestimmung Gebrauch macht, haben die kommunistische Partei und ihre Unternehmergewerkschaften eine Mitteilung veroeffentlicht, in der sie vorschlagen, dass die Arbeiter keine "materiellen Forderungen" stellen und z.B. nicht hoehere Loehne, kuerzero Arbeltszeit und bessere Arbeitsbedingungen verlangen« Als »Varnung an die Arbeiter heisst es in dieser Mitteilung; "Alle, die unverantwortliche Forderungen stellen und die Interessen ihres Unternehmens und der nationalen Wirtschaft ausser Acht lassen, werden als Volksfeinde entlarvt und isoliert." Inzwischen hat sich die Sowjetunion auf Grund der Aufruestung fuer neue militaerische Wagnisse gezwungen gesehen, das Risiko einzugehen, ihre Zwangsarbeitslager in groessere Staedte zu verlegen. In der letzten Ausgabe des "New Leader", einer fuehrenden gewerkschaftlichen und liberalen amerikanischen Wochenzeitschrift, stellt Vasily Yershoff, ein frueherer Oberst in der sowjetischen Militaerverwaltung Ostdeutschlands fest, dass die Zwangsarbeitslager, die vor dem 2. Weltkrieg in abgelegenen Gebieten der Sowjetunion vor den Augen der Oeffentlichkeit verborgen gehalten wurden, nun in grossen Staedten vorzufinden sind. Oberst Yershoff, der sowjetischer Beamter war und vor dem Krieg vor allem Probleme der Lebensmittelindustrie bearbeitete, kam gegen Ende des Krieges mit seinem Regiment nach Berlin. Im August 1947 wurde er von der Besatzungsarmee beurlaubt und kehrte in seine Heimatstadt, eine der groessten Staedte Russlands zurueck. Er besuchte einen Freund - dem er das Pseudonym Alexander Kikolaevltsch gibt - der Direktor einer grossen Fabrik war. In diesem Betrieb sah er mit eigenen Augen, dass 1200 der 5.000 Arbeiter weibliche Zwangsarbeiter Im Alter von 20 bis 45 Jahren waren, die "zu viel gesehen hatten". Sie waren von den Deutschen dienstverpflichtet und 13 - �nach Deutschland gebracht worden. Nach ihrer Befreiung durch die Rote Armee Im Jahre 1945 wurden sie als "Volksfeinde" zu drei bis fuenf Jahren Zwangsarbeit verurteilt, weil sie ausserhalb Russlands gewesen waren und Stalin deshalb befuerchtete, sie koennten zu der Ueberzeugung gekommen sein, dass die Zwangsarbeit selbst im nazistischen Deutschland dem untragbaren russischen Leben vorzuziehen sei. Die meisten dieser Frauen waren ungepflegt, schmutzig, abgezehrt und barfuessig. rtaechter, die mit Gewehren bewaffnet waren, beaufsichtigten sie bei der Arbelt. ^arum wurden diese Zwangsarbeiter eingesetzt? Vor dem Krieg hatte dieser Betrieb 5.000 Arbeiter beschaeftigt. Mehr als 40£ hatten laenger als 10 Jahre dort gearbeitet und verfuegten ueber die entsprechenden Erfahrungen. Aber infolge der Kriegswirren starben die aelteren Arbeiter und von den 2.100 juengeren kehrten nur 900 aus der Armee zurueck. 3.000 ungelernte Arbeiter wurden aus verschiedenen Teilen aus der Sowjetunion zusammengeholt. Doch Stalin brauchte schnellere Massnahmen, um sein Industriepotential fuer den Krieg aufbauen zu koennen. Oberst Yershoff berichtet, dass die Sklaveroi in den russischen Staedten eine zweischneidige Waffe ist. Sie gibt auf der einen Seite Stalin die Moeglichkeit, seine industrielle Kriegsmaschinerie unter geringem Kostenaufwand aufzubauen und gleichzeitig die politisch "Unzuverlaessigen" zu ueberwachen, die, wenn sie frei waeren, eine Gefahr fuer die Diktatur des Kreml bedeuteten. Indem Stalin jedoch auf der anderen Seite die bittersten Gegner seines Regimes als Straeflinge vor die Augen ihrer Freunde in den Staedten fuehrt, sagt Yershoff, duerfte er sich den Weg zu seinem eigenen Untergang ebnen. Yershoffs Informationen zufolge gibt es Zwangsarbeitslager in Moskau, Leningrad, Kiew, Odessa, Charkow, Swerdlowsk und hunderten anderer russischer Staedte. Program Services Section IV/ll/51 DAS SCHICKSAL DER BALTISCHEN GEWERKSCHAFTER Fast alle bekannten Gewerkschafter sind seit der Uebernahme der baltischen Staaten durch die Kommunisten deportiert worden. In Estland hat sich Maxim ünt in seiner Eigenschaft als Koramissar der Arbelt gewissen russischen Richtlinien widersetzt, um zu versuchen, in eine desorganisierte Situation etwas Ordnung zu bringen. Obwohl Unt linksgerichteter Soziallst und Gewerkschafter war und als erster Polizeiminister in der sogenannten "Roten Nationalregierung" fungierte, verschwand er 1m Buero Schkurins, dem Chef der oertlichen NKWD, wohin er beordert worden wa Das gleiche Schicksal traf Paul Baumann, den stellvertretenden Kommissar fuer Arbeit, der wegen seiner revolutionaeren Taetigkeiten 12 Jahre in estnischen Gefaengnlssen verbracht hatte. Diesen Maennern folgten viele andere, die zu Beginn der Besatzung zu den Kommunisten hinueber geschwenkt waren, weil sie glaubten, dadurch in der Lage zu sein, die Rechte der Arbeiter zu verteidigen und gegen die russische Korruption zu protestieren. - 14 - �Die frueheren linksgerichteten Sozialisten hegten natuerlich zuerst die Hoffnung, dass sich das Los der estnischen Arbeiter unter dem Sowjet-Regime verbessern wuerde. Sie waren hoechst enttaeuscht, als sie sahen, dass das Gegenteil der Fall war. Aber sie konnten nichts dagegen tun, ja, sie durften nicht einmal ihre Stellungen kuendigen. Die allgemeine Welle des furchtbaren Erwachens griff auf viele ueberzeugte und hartgesottene Kommunisten ueber, sodass eine Reihe Kommunisten, die aus Russland zurueckgekehrt waren, vom bolschewistischen Glauben abfielen. Unter der sowjetischen Besatzung wurden zahlreiche Sozialdemokraten verhaftet und wenn sie nicht an Ort und Stelle beseitigt wurden, deportierte man sie in die Zwangsarbeitalager in Russland. Zu den Opfern der estnischen Gewerkschaftsbewegung gehoeren Jaan Piiskar, der fruehere Vorsitzende des Allgemeinen Bundes Estnischer Gewerkschaften, August Gustavson, der stellvertretende Vorsitzende dieses Gewerkschaftsbundes und Repraesentant des Internationalen Arbeitsamtes fuer Estland, Joosep Rukki, der Vorsitzende der Estnischen Eisenbahnergewerkschaft und Delegierter fuer den Ausschuss des Internationalen Transportarbeiter Verbandes, Viktor Rutnik, der Sekretaer der Estnischen Eisenbanarbeitergewerkschaft, Juhan Kurvits, der Vorsitzende der Estnischen Arbeiterkammer und Mitglied des Exekutivausschusses der Estnischen Druckergewerkschaft, Mlhkel Mihkelson, Parlamentsmitglied und Vizevorsitzender der Estnischen Landarbeitergewerkschaft und Leopold Johanson, ebenfalls Mitglied im Parlament und Sekretaer der Liga Estnischer Krankenkassen und frueherer Aussenminister. All diese Maenner sind verschwunden, ohne eine Spur zu hinterlassen und es gibt keinerlei Informationen ueber ihr Schicksal. Neben den Gewerkschaftsfuehrern hat das gleiche Schicksal eine grosse Zahl unabhaengig gesinnter estnischer Arbeiter ereilt. Am 14. Juni 1941 wurden 1.000 Personen verhaftet und anschliessend deportiert, annaehernd 1.S00 Estlaender wurden von der NKWD beseitigt, ohne dass ihnen der Prozess gemacht wurde. Etwa 64.000 Estlaender wurden waehrend der ersten russischen Besatzung liquidiert. Mit kleinen oertlichen Veraenderungen trifft die gleiche Geschichte fuer Lettland und Litauen zu. Am 14. Juni 1941 deportierten die sowjetischen Behoerden 14.000 Menschen aus Lettland, in 39 Kategorien eingeteilt, nach Sibirien. Zu den Deportierten gehoerten beide Vorsitzende des lettischen Exekutivausschusses der Gewerkschaften, J. Visnia und A. Veckalns. Visnia spielte In der Revolution von 1917 eine aktive Rolle, waehrend Veckalns unter der Diktatur Ulmanis lange Zeit im Konzentrationslager untergebracht war. Die zahlreichen fortschrittlichen Gesetze und Einrichtungen der frueheren demokratischen Nation Lettland sind ausgemerzt worden und der Lebensstandard der Arbeiter wurde auf etwa l/3 seines frueheren Standes reduziert. Die unaufhoerlichen Verhaftungen, das Verschwinden von Menschen, die Deportierungen und Mobilisierungen, verbunden mit dem staendigen Prozess der Russifizierung, fuehren zu einer systematischen Zerstoerung der nationalen Eigenart der baltischen Voelker« International Labor - 15 Relations Committee APL �FRUCHTBARE ARBEIT AMERIKANISCHER GEWERKSCHAFTEN IN EUROPA Die "Hemdsaermeldiplomaten", die aus amerikanischen Gewerkschaften kommen, haben,wie von der Verwaltung fuer europaeische wirtschaftliche Zusammenarbeit erklaert wird, in Europa wesentlich zum Aufbau eines Bollwerks gegen die sowjetische Aggression beigetragen. In einer Anerkennung der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung aus Anlass des dritten Geburtstages des Marshallplans bezeichnet die ECA das Nachlassen des kommunistischen Einflusses innerhalb der europaeischen Gewerkschaften als ein Ergebnis der Arbeit dieser Leute. Vor drei Jahren, heisst es in der Erklaerung der ECA, beherrschten die Kommunisten die europaeischen Gewerkschaften mit insgesamt 12 Millionen Mitglieder. In diesem Jahr zaehlen die kommunistisch beherrschten Gewerkschaften nur noch 6 Millionen Mitglieder, die aber nicht alle Kommunisten sind. Auch die Zahl der wirklichen Kommunisten in Europa ist in einem aehnlichen Verhaeltnis geringer geworden. Zuverlaessigen Schaetzungen zufolge ging die Zahl der Kommunisten in West-Europa von 3.188.000 im Jahre 1947 auf 2.560.000 in diesem Jahre zurueck. Von Anfang an standen dem europaeischen Wiederaufbauprogramn Berater fuer Arbeitsfragen und Mitarbeiter fuer diese Fragen zur Seite. Der fruenere Leiter der ECA Paul Hoffmann und sein Nachfolger William Foster wurden und werden von Vertretern der AFL und des CIO laufend unterstuetzt, wenn sie 3eschluesse von grosser politischer Bedeutung zu fassen haben. Als ein Zentralbuero fuer Uebersee in Paris errichtet wurde, war eine seiner wichtigsten Unterabteilungen die Abteilung fuer Arbeitsfragen, in der amerikanischen Gewerkschafter taetig sind. Auch den ECA-Missionen in den einzelnen Marshallplanlaendern wurden Berater fuer Arbeitsfragen zugewiesen. Die Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit hat durch die gewerkschaftlichen Beratungsausschuesse in den am europaeischen Wiederaufbauprogramm beteiligten Laendern versucht, bei den europaeischen Arbeitern Verstaendnis fuer dieses Programm zu erwecken. Darüberhinaus sind Gruppen amerikanischer Arbeitsspezialisten nach Europa gekommen, um mit europaeischen Organisationen Beratungen zu pflegen und eine Reihe amerikanischer Gewerkschaften haben mit eigenen Mitteln Funktionaere ins Ausland geschickt, um die freie Gewerkschaftsbewegung in ihren Bemuehungen beim wirtschaftlichen Wiederaufbau zu unterstuetzen. In den Vereinigten Staaten haben Gewerkschaftsmitglieder ihre Wohnungen und Konferenzraeume Tausenden europaeischer Besucher geoeffnet, die im Rahmen des ECA-Programm fuer technische Unterstuetzung nach den Vereinigten Staaten kommen, um den Aufbau und die Methoden der amerikanischen Gewerkschaften und auch die Methoden der amerikanischen Industrie zu studieren. Labor News from the ü. S. IV/13/51 - 16 - HICOO 27 i p r 51 0920 5 • 2 C �Internationale ARBEITSHITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - iv Frankfurt, 27. April 1951 I y li A L T S V E R Z £ I 0 E TT I S 7/as bedeutet der Schuman-Plan? - - - - - - - - - - 1 Die Notwendigkeit der Vereinigung Europas 4 - - - - Kommunistische Taktik in amerikanischen Gewerkschaften - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 7 Italien wird nicht wie Frankreich unter Streiks zu leiden haben - - - - - - - - - - - - - - - - 9 Amerikanische Tarifverträge sehen Stipendium vor 11 Daenische Gewerkschaft im Dienst dar erwerbstaetigen Frau - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 2 Der eurooaeische V/iederaufbau - - - - - - - - - - 1 3 Internationales Sekretariat der Lehrer geplant - - 16 '•VAS BEZWECKT DER SCHUKAN-PLAN? Der Schuman-Plan hat die Errichtung eines freien und einzigen Absatzmarktes fuer zwei grosse Grundstoffindustrien der sechs Mitgliedstaaten zum Ziel: Kohle und Stahl. Fuor diese beiden "Zaren wird es in Zukunft keine ,-Zollgebuehren, keine einschraenkenden Zollbestimmungen, keine Importquoten, keine Zuschuesse der Regierungen, keine "donnelten" unterschiedlichen Frachtgebuehren fuer auslaendische und inlaendische Verbraucher mehr geben. Der Vertrag erklaert ausserdem alle Methoden fuer ungesetzlich, die in der Vergangenheit zur Schaffung von Monopolen, zur Kontrolle der - 1- �Produktion oder zur Einschraenkung der Absatzmaerkte angewendet wurden. Der einzige Absatzmarkt wird in Zukunft frei und der Konkurrenz unterworfen sein. Alle Hersteller werden freien und gleichberechtigten Zutritt zu den Maarkten haben, und alle Verbraucher haben gleichen Anspruch auf die verfuegbaren Waren. Alle Formen einer Diskriminierung sind abgeschafft. Dies sind in einfachen Worten die wesentlichen Merkmale des Schuman-Planes. Der einzige Absatzmarkt untersteht einer Reihe von Institutionen, die in dem Vertragsentwurf festgelegt sind. Die exekutive Institution ist die Hohe Behoerde, die sich aus neun Mitgliedern zusammensetzen wird. Acht dieser Mitglieder werden von den Teilnehmerstaaten ernannt, wobei einem Land nicht mehr als zwei Mitglieder zustehen. Diese acht Mitglieder werden daraufhin das neunte Mitglied der Hohen Behoerde waehlen. Diese Behoerde wird nicht irgendeinem Lande, sondern dem Pool bzw. allen Mitgliedstaaten gegenueber verantwortlich sein. Die wichtigste Aufgabe der Hohen Behoerde esteht darin, dafuer zu sorgen, dass der allgemeine ,€ufopaixke SememßkaftßrJ(phku.Stahl'\ nicht Absatzmarkt in irgendeiner V/eise be&ieJ(ohle-u.StQklprodktti(»l eintraechtigt 12,1 wird. Die Behoer10,5 der 6 Sikumanplan lancier de selbst soll 1950 in MtU sich nur insoweit in die Arbeit des Absatzmarktes einJUI mischen, als dies Fi 10.*"« zur Erreichung und DEUTÄHUNO REICI • T | | BURG | ITALIEN Sicherung der Ziele des Schumanflufbau der „turopäifthenGemeinfdioffm Planes notwendig ist. Gleichzeitig und (Funktion ihrer Organe •••••••• hat sie weitgehende Befugnisse, in Zeiten wirtschaftlicher Krisen oder Verknappungen einzugreifen, und ist berechtigt, bei der Modernisierung der Industrie mitzuhelfen, das Lohnniveau und die Arbeitsbedingungen zu schuetzen und die wirtschaftliche Forschung anzuregen. Die Kontrollorgane werden ausser der Hohen Behoerde aus einem Beratungsausschuss, einem Ministerrat, einer Gemeinsamen Versammlung und einem Gerichtshof bestehen, SSPahl Der Beratungsausschuss soll die DER SCHUMAN-PLAN 7Vc lUitglwdftaateA �Hohe Behoerde unterstuetzen und kann zu jeder Zeit zu Rate gezogen werden, wenn die Hohe Behoerde dies fuer angebracht haelt. Unter gewissen Umstaenden ist die Hohe Behoerde gezwungen, sich den Rat dieses Ausschusses einzuholen. Der Ministerrat wird sich aus Ministern der Teilnehmerstaaten zusammensetzen und fuer die Koordinierung und Verbindung zwischen der Hohen Behoerde und den Regierungen der Mitgliedstaaten sorgen. Die Gemeinsame Versammlung besteht aus Mitgliedern, die von den Parlamenten der sechs Teilnehmerstaaten ernannt werden, und sie wird als legislative Koerperschaft taetig sein, an die die Hohe Behoerde in regelmässigen Zeitabstaenden Bericht erstatten muss. Der Gerichtshof schliesslich hat die Aufgabe, darueber zu wachen, dass die Hohe Behoerde nicht willkuerlich oder in Verletzung der Bestimmungen des Vertrags von ihren Befugnissen Gebrauch macht. Vom Standpunkt des deutschen Arbeiters aus sind die Vorteile dieses Planes offensichtlich. Der Plan sieht die progressive Schliessung unrentabler Bergwerke in Belgien und Frankreich vor. Dies wird zu einer Ausdehnung des Absatzmarktes fuer die Ruhr fuehren und damit eine breitere und stabilere Besfchaeftigung fuer die Arbeiter bedeuten. Mit dem Zusammenbruch der kuenstlichen Zollschranken wird die deutsche Stahlindustrie in der Lage sein, die Fruechte aus ihrer produktiven Leistungsfaehigkeit zu ernten, die wiederum den Arbeitern in Form einer hoeheren Stabilitaet der Beschaeftigung zugutekommen. Eines der grundlegenden Ziele des Planes ist die "Entwicklung der Beschaeftigungsmoeglichkeiten und die Verbesserung des Lebensstandards" in den Teilnehmerstaaten. Den Arbeitern wird ein Schutz gegen jene Unternehmer geboten, die durch niedrigere Loehne und damit geringere Produktionskosten ihre Erzeugnisse zu niedrigeren Preisen verkaufen wollen. Sie koennen ausserdem bei Arbeitslosigkeit, die auf technologische Ursachen zurueckzufuehren ist, von der Hohen Behoerde unterstuetzt werden. In den meisten Faellen jedoch bleibt das Recht der Arbeiter, hoehere Loehne zu fordern, eine Privatangelegenheit, die in Verhandlungen zwischen dem betreffenden Unternehmen und seinen Arbeitnehmern geklaert wird. Fuer den Durchschnittsbuerger in jedem der sechs Teilnehmerstaaten hat der Schuman-Plan eine ganz besondere Bedeutung. Durch die Beseitigung der Zoelle fuer Rohstoffe, die zwischen den einzelnen Laendern ausgetauscht werden, ist mit Sicherheit mit geringeren Produktionskosten zu rechnen. Auch die Abschaffung verschwenderischer Arbeitsmethoden wird zu einer Senkung der Gestehungskosten beitragen und die uneingeschraenkte und gesunde Konkurrenz, die sich hieraus ergeben wird, ist eine Garantie dafuer, dass die Einsparungen dem Verbraucher in Form niedrigerer Preise fuer Tausende von Waren, die aus Stahl hergestellt werden, zugutekommen. Ein Zimmermann zum Beispiel, auf dessen Arbeit sich der Plan nicht direkt auswirken kann, wird indirekt insofern profitieren, als er billigere Naegel fuer seine Arbeit und billigere Kohle fuer seine Wohnung kaufen kann. Als der Schuman"Plan zum erstenmal von der franzoesischen Regierung in Vorschlag gebracht wurde, fand er als ein Schritt auf dem Wege zu einem vereinigten Europa und zur Erhaltung des Friedens allgemeine Zustimmung. Die moderne Kriegfuehrung ist von der Stahlerzeugung abhaengig, und es ist offensichtlich, dass, wenn der Schuman-Plan endgueltig akzeptiert und durchgefuehrt wird, es einer europaeischen Nation unmoeglich sein wird, ohne das Wissen anderer Nationen aufzuruesten. Und wenn jede Nation gleichen Zutritt zu den Produktionsquellen hat, ist es unwahrscheinlich, dass eine von ihnen in der Lage sein wird, sich einen Vorrat an Waffen zu schaffen, der groesser ist als der anderer Nationen. Bei der - 3 - �Verkuendung seines Planes hat der franzoesische Aussenminister Schuman festgestellt, dass sich Europa durch Kriege selbst aufgerieben hat, weil es niemals vereinigt war. Er bot diesen Plan als eine konkrete Massnahme zur Schaffung einer europaeischen Solidaritaet'und zur endgueltigen Beendigung des uralten Kampfes zwischen Frankreich und Deutschland an. Der Plan ist von den politischen Fuehrern der Welt als ein Schritt zum Frieden und zur europaeischen Vereinigung begruesst worden. Der Schuman-Plan berechtigt zu grossen Hoffnungen fuer die Zukunft. Es ist das erste Mal, dass sich Vertreter von sechs europaeischen Laendern einverstanden erklaert haben, ihre souveraenen Rechte in bezug auf die Kontrolle und Entwicklung zweier grundlegender Industriezweige aufzugeben. Es hat einen Voelkerbund, die Vereinten Nationen und einen Europarat gegeben, aber der SchumanPlan ist das erste Forum, mit dessen.Hilfe die nationalen Schranken, die Europa jahrhundertelang in verhaeltnissmaessig kleine wirtschaftliche Einheiten aufgespalten haben, zerbrochen sind und eine wahre uebernationale Organisation geschaffen werden kann. Die Beseitigung der Handelsbeschraenkungen, Zollschranken und Zoelle fuer Kohle und Stahl wird zweifellos zu aehnlichen Massnahmen in anderen Grundstoffindustrien Anlass geben. Die franzoesische Regierung hat bereits die Zusammenfassung der westeuropaeischen Landwirtschaft unter einer uebernationalen Behoerde vorgeschlagen, die der des Schuman-Planes aehnlich ist. Wenn sich der Plan fuer Kohle und Stahl als erfolgreich erweist - warum sollte er dann nicht auf alle anderen Grundstoffindustrien uebertragen werden? Der Schuman-Plan fuehrt letzten Endes zur europaeischen Wirtschaftseinheit und die sichere Folge dieser Wirtschaftseinheit ist die politische Einheit. Background Information IV/80/51 DIE NOTWENDIGKEIT DER VEREINIGUNG EUROPAS Wie den nachstehenden Ausfuehrungen zu entnehmen ist, ist die Idee einer europaeischen Einheit keineswegs neu. Sie hat Philosophen, Soziologen, Staatsmaenner und Eroberer in ihren Bann gezogen, wobei die letzteren ein Alibi fuer ihre Eroberungen suchten. Das Zeitalter der Traeumereien und der intellektuellen Erwaegungen schien mit dem ersten Weltkrieg zu Ende zu gehen. Der Voelkerbund war bestrebt, mit einem Schlag weltumfassend zu werden, ein Vorhaben, das an sich schon ueberspannt ist und noch durch die Tatsache ueberspannter wurde, dass es zu Anfang an einem ausschlaggebenden Partner und spaeter an Anhaengern fehlte. Ungefaehr um das Jahr 1930 ging Aristide Briand naeher an dieses Ziel heran, indem er eine europaeische Wirtschaftseinheit vorschlug: Sie wurde unter Blumen begraben, scheiterte jedoch in Wirklichkeit schon an dem Misstrauen Gross-Britanniens und die sich naehernde Weltkrise bereitete in vielen Laendern das fuer eine autarke Struktur guenstige Klima durch eine Reaktion vor, die ebenso unueberlegt wie traditionsgebunden war. Unmittelbar nach dem zweiten Weltkrieg, der weit "revolutionaerer" war als der erste, wurde das Problem einer europaeischen Vereinigung in zunehmendem Masse akut. Politisch gesprochen, haben die Ereignisse dieser letzten Monate selbst den Unaufmerksamsten zu erkennen gegeben, dass unter den - 4 - �Voelkern des Abendlandes tatsäechlich eine Solidaritaet bestand. Es ist offensichtlich, dass keines dieser Voelker in der Läse ist, selbst die Organisation seiner bedeutenden Sicherheit bewaeltigen zu koennen. Verantwortlich hierfuer sind die Verwuestungen und Verluste des Krieges, die weit bedeutender sind als zu irgendeinem anderen Zeitpunkt in der Weltgeschichte und die man am Tage nach dem Waffenstillstand noch gar nicht uebersehen konnte. Aus diesem Grunde bleibt uns nichts anderes uebrig, als uns zu dem nationalen Wahlspruch unserer belgischen Freunde zu bekennen: "Einheit macht stark" und ihn auf den europaeischen Plan zu uebertragen. Die Idee einer europaeischen "Wirtschaftseinheit ist durefc das Inkrafttreten der Marshallhilfe wesentlich gestaerkt worden. Die Leiter dieses Planes haben nicht aufgehoert, darauf hinzuweisen, dass es ihr Ziel ist, Europa sobald wie moeglich auf seine eigenen Fuesse zu stellen. Mit anderen Worten, wenn Europa auf seinen eigenen Fuessen stehen will, darf es nicht mehr wie bisher in kleine Stuecke aufgeteilt werden oder, um es mit noch anderen Worten zu sagen, das Bild eines zerstueckelten Koeroers bieten. Es ist notwendig, dass ein vereinigter Organismus die freie Zirkulation der Produkte, des Kapitals und der Menschen selbst ermoeglicht. Man wird vielleicht einwenden, dass dieses Ziel ohne eine besondere Organisation erreicht werden kann: Zur Zeit des triumphierenden Liberalismus ist natuerlich die europaeische Arbeitsteilung geschaffen worden. Man darf nicht mehr an die Rueckkehr und besonders an eine rasche Rueckkehr einer solchen "Organisation" glauben. Der fruehere Mechanismus ist seit 1914 durch die Ereignisse und die Politik dermassen geaendert worden, dass er heute ausser Gebrauch ist und durch andere Auffassung ersetzt werden muss, denen eine neue Ideologie zu Grunde liegt. Was schliesslich das wesentliche ist, die Welt im allgemeinen und die Wirtschaft im besonderen, ist betraechtlichen Aenderungen unterworfen worden. Wir befinden uns im Zeitalter der Wirtschaft der Massen und der Wirtschaft des grossen Raumes. Die Stunde ist gekommen, den europaeischen Wirtschaftsraum wirtschaftlich einzuteilen. Geschieht das nicht, so wird das Abendland vor der physischen Unmoeglichkeit stehen, im wirtschaftlichen Leben von Morgen eine Rolle zu spielen. üuf der anderen Seite jedoch bestehen die Moeglichkeiten einer solchen wirtschaftlichen Keuformung. Was soeben gesagt wurde, ist eine erschoepfende Erklaerung fuer die Schwierigkeiten Gross-Britanniens, seinerseits den europaeischen Gedanken zu pflegen und es ist eine Erklaerung fuer die reservierte Haltung diesem Gedanken gegenueber, wie sie David Scott an den Tag legt. Das Commonwealth bedeutete fuer England diesen grossen Raum der modernen Wirtschaft und diese Auffassung besteht seit lancer Zeit in einem Masse, dass es diesem Lande vielleicht eher schaedlich als nuetzlich erscheinen koennte, sich einer anderen Einheit anzuschliessen. Wie koennte deshalb uebersehen werden, was fuer die britische Sicherheit im engsten Sinne dieses Wortes und selbst in wirtschaftlicher Hinsicht auf dem Spiel steht, weil der Sterling-Block - 5- �von chaotischen Zustaenden in Europa nioht in Mitleidenschaft gezogen wuerde. Es wird bestimmt Grund zur Ueberraschung sein, dass derartige entscheidenden Motive fuer die Vereinigung nur langsame Verwirklichungen folgen. Es handelt sich nicht im europaeischen Falle darum, mit neuem Material aufzubauen, wie es fuer die Vereinigten Staaten der Fall war, als sie ihren Bundesstaat schufen. Hier muss darum aus Altem Neues gebildet werden, d.h. tiefgehende Veraenderungen des Aufbaues und des wirtschaftlichen Gleichgewichts von frueher vorzunehmen und, was noch wesentlich schwieriger ist, in Traditionen hängengebliebene politische Formen, Standpunkte oder Sentiments ueber den Haufen zu werfen, die seit Jahren, ja seit Jahrhunderten und selbst seit Jahrtausenden verankert sind. Um das aktuellste Beispiel zu geben: kein vernuenftiger Mensch wird behaunten, dass man Europa sowohl wirtschaftlich als auch politisch ohne Deutschland gestalten kann. Dass diese Notwendigkeit verstanden wurde, ist in ausreichendem Masse durch den Schumanplan bewiesen. Es ist jedoch fuer den einfachen Franzosen nicht moeglich, dass das, was ihm seine Vernunft sagt, nicht der Erinnerung an drei deutsche Invasionen in weniger als 3/4Jahrhundert entgegentritt. Er kann sich hiervon nicht sofort und spontan freimachen. Wenn man Remon Millet glauben will, muss man in Europa im entstehenden Europarat zwischen Foederalisten und Funktionellen unterscheiden. Die Foederalisten wollen Europa in einem genau festgelegten und sofort vorgeschriebenen Rahmen einordnen. Die Funktionellen dagegen wuenschen eine allmaehliche Vereinigung der europaeischen Staaten durch Vereinbarungen ueber bestimmte und aufeinander folgende Punkte verwirklichen zu koennen. Der grundlegende Unterschied besteht darin, dass die foederalistische Auffassung den Vorschlag einer uebernationalen Behoerde enthaelt, waehrend die Funktionellen hiervon nichts wissen wollen. Die Franzosen sind groesstenteils Foederalisten: Sie sind es aus persoenlicher Ueberzeugung. Wenn es ihnen erlaubt ist, einmal an ihre eigenen Erlebnisse zu denken, muessen sie feststellen, dass es fuer sie schwierig ist, sich mit dem Gedanken einer uebernationalen Behoerde vertraut zu machen. Aber man muss wissen, was man erstrebt. Die einfachste Beobachtung besagt, dass bei dem Plan dieser Behoerde, die die Initiative ausloeschen oder zusammenfassen kann, jede Verzoegerung der Verwirklichung dieses Gedankens entgegentritt, wenn dieser nicht sogar selbst aufs Spiel gesetzt wird. Das bedeutet nicht, dass der europaeische Aufbau ein anderer ist als ein ueblicher Aufbau, d.h., dass man alle Arbeiten gleichzeitig erledigen und erst dann das Fundament errichten kann. Es bedeutet auch nicht, dass man sich unbedingt sofort auf die Schwierigkeiten stuerzen muss und dass man sie, wenn sich Vereinbarungen ueber eine endgueltige Handlung als moeglich erweisen, diese bis zum Abschluss einer doktrinaeren Debatte ueber die Nationalsouveraenitaet hinauszoegern muss. Angesichts der alle bedrohenden Gefahr kommst es vor allem darauf an, dass Frankreich sich diesem Gedanken gegenueber nicht voellig ablenken laesst. Es gibt in den franzoesischen Grenzprovinzen ein Haus, das als Symbol gewertet werden kann. Es war in den Jahren 1814, 1870, 1914 und 1940 zerstoert und jedesmal wieder aufgebaut worden. Die Fassade dieses Hauses traegt eine Inschrift, die hiervon berichtet. Wenn die europaeische Einheit nicht verwirklicht werden kann, besteht die Gefahr, dass diese Inschrift morgen oder uebermorgen mit einem neuen Datum einer nochmaligen Zerstoerung versehen wird, der jedoch kaum ein Wiederaufbau folgen wuerde. Rapports France-Etats Unis ll/E - 6 - �KOMMUNISTISCHE TAKTIK IN AFRIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN Es gibt keinen besseren Masssteb fuer die kommunistische Gewerkschaft als ihr Verhaeltnis zum Streik, wie ihr Verhalten vor und nach der russischen Invasion in Korea beweist. - Vor der Invasion hatte Jack Johnstone im Organ der Kommunisten "Daily Worker" erklaert: "Der Anti-Streik Plan, den die Funktionaere der AFL und die Anhaenger Hillmans innerhalb des CIO den Arbeitern der Schiffsbauindustrie einzutrichtern versuchen, ist als ein Teil des Bestrebens zu werten, die Gewerkschaften in die Ruestungsmaschinerie einzuspannen." Nach der russischen Invasion sagte Earl Browder auf einer oeffentlichen Massenkundgebung in St. Louis: "Jede konditionelle Form der Anti-Streikpolitik bedeutet, dass man die Gewerkschaftsbewegung von ihrer eigentlichen Aufgabe abbringen und den Klassenkampfgedanken in Amerika ausloesen moechte, der die Kriegsanstrengungen untergraben wuerde und fuer' Amerika und die amerikanische Gewerkschaftsbewegung unheilvolle Folgen haette." Obwohl der groesste Teil der Gewerkschaftsfunktionaere sich gegen die in Kriegszeiten gefuehrten Streiks John L. Lewis' aussprach, haette niemand totalitaere Massnahmen zur Unterdrueckung des Bergarbeiterstreiks gefordert. Nach der Beendigung des Krieges entwickelten sich in Europa Spannungen zwischen der Sowjetunion und ihren westlichen Alliierten. Dies war das Zeichen fuer die amerikanische kommunistische Partei, einen Angriff gegen die amerikanische Regierung zu starten. Alf das Programm Praesident Trumans verkuendet wurde und der MarshallDlan sowie der Atlantik Pakt sich verwirklichten, wurde die Kluft zwischen den Kommunisten und den amerikanischenv Gewerkschaften immer groesser. Dies bedeutete natuerlich, dass die amerikanischen Gewerkschaftsfunktionaere, die die Aussenpolitik der Vereinigten Staaten unterstuetzten, immer heftigeren Angriffen ausgesetzt waren. Diese grundsaetzliche Feindschaft gegenueber den westlichen Demokratien kam auch in gewerkschaftlicher Form zum Ausdruck. Extravagante Lohnforderungen waren der erste Schritt, es folgten unaufhoerliche Streikaufrufe und eine gegen die Regierungspolitik gerichtete Agitation innerhalb der Gewerkschaften. Indem sich die Kommunisten die Opposition der Gewerkschaften gegen einschraenkende Arbeitsgesetze, wie z.B. die "Case Bill" und das "Taft-Hartley-Gesetz" zunutze machten, versuchten sie, den TOlitischen Streik in Amerika auf der Bildflaeche erscheinen zu lassen. Dies wurde eindeutig in "March of Labor", einer gewerkschaftlichen Publikation im Dienste der Kommunisten und ihrer Anhaenger, mit folgenden Worten zum Ausdruck gebracht: "Die Zeit ist jetzt fuer die Gewerkschaftsmitglieder gekommen, die Angelegenheiten in bezug auf das Taft-Hartley-Gesetz selbst in die Hand zu nehmen. An dem Kampf um den Widerruf dieses Gesetzes muessen sich die Millionen Arbeiter in den Gewerkschaften beteiligen. Sie duerfen, wenn es notwendig ist, auch nicht davor zurueckschrecken, die Arbeit niederzulegen." Derartige Vorschlaege wurden von den Gewerkschaftsfunktionaeren verworfen, die darauf bestanden, ein Mittel zur Regelung dieser Situation durch gesetzgeberische und verfassungsmaessige Methoden zu suchen. Das kommunistische Bestreben, aus dem Taft-Hartley-Gesetz politisches Kapital zu schlagen, hat den Mitgliedern einiger noch - 7- �kommunistisch beherrschter Gewerkschaften schwere Haerten auferlegt. Sie weigerten sich, ihre Stellungen niederzulegen odei* eine Erklaerung zu unterschreiben, dass sie keine Kommunisten sind. Diese Srklaerung ist im verabschiedeten Gesetz vorgesehen und ihre Abgabe ist Pflicht, wenn die Verfahren des bundesstaatlichen Ausschusses fuer Arbeitsfragen angewendet werden. Dennoch wurde diese Politik von allen kommunistisch orientierten Gewerkschaften verfolgt, ohne Ruecksicht auf die daraus entstehenden Folgen fuer die Mitglieder oder die Organisation zu beruecksichtigen. Die kommunistische Taetigkeit innerhalb der Gewerkschaften ist sehr vielfaeltig und erweckt oft den Eindruck, als ob sie mitunter im Widerspruch mit sich selbst stuende . Man kann das Verhalten der Kommunisten jedoch verstehen, wenn man an den Rat Lenins denkt: "Waere es nicht vollendeter Unsinn, den Krieg zum Sturz des internationalen Buergertums zu riskieren und gleichzeitig von vornherein die Anwendung der hierzu erforderlichen Methoden abzulehnen? Es waere das gleiche, wenn man ein gefaehrliches und bisher unerforschtes Gebirge ersteigen und sich von Anfang an weigern wollte, den Aufstieg unter Benutzung der Serpentinen durchzufuehren. Man wird also zeitweilig umkehren, ja sogar scheinbar die gewaehlte Richtung aufgeben, um eine andere zu benutzen, die sich als gangbarer erwiesen hat." Die Kommunisten sahen sich im Winter 1947/1948 hinsichtlich der Situation, in der sich der Stadtverkehr in New York befand, einem Dilemma gegenueber. Zuerst glaubten sie, die Transportarbeitergewerkschaft bei der Stange halten zu koennen und gleichzeitig ihre politische Kampagne, die sich um den fuenf Cents-Fahrpreis drehte, durchzufuehren. Bald jedoch stellte sich heraus, dass ihnen nur die Wahl blieb, entweder die Transportarbeitergewerkschaft zu verlieren oder ihre attraktiven politischen Schlagworte abzulegen. Da die Politik fuer die Kommunisten wichtiger ist als Tarifverhandlungen, riskierten sie das Abspringen der Gewerkschaft. "Lohnaufbesserungen ohne Preiserhoehungen" war fuer die Kommunisten gewiss keine Prinzipienfrage. Waehrend die Situation des New Yorker Transportwesens einen guenstigen Kampfplatz fuer eine kommunistische politische Kampagne bot, betrachteten sie das Zimmerpreisoroblem der Hotels von einem anderen Standpunkt aus. In diesem Falle unterstuetzte der kommunistisch beherrschte Rat fuer das Hotelgewerbe die Hotelbesitzervereinigung in ihrer Forderung nach hoeheren Entgelten. Die kommunistischen Fuehrer wandten sich gegen die Verwaltung O'Dwyers, die die Genehmigung fuer die Erhoehungen von Hotelzimmerpreisen aufgehoben und die Rueckerstattung von Ueberbetraegen angeordnet hatte, die bereits bezahlt worden waren. In einem Versuch, die Funktionaere der Gewerkschaften in Schwierigkeiten zu verwickeln, versuchten sich die Kommunisten in allen moeglichen Arten von Systemen mit der Hoffnung, propagandistische Erfolge erringen zu koennen, gleichgueltig, ob ihre Vorschlaege akzeptiert wurden oder nicht. Eines dieser Probleme war die in den letzten Jahren gestellte Forderung nach Landeskonferenzen ueber Lohnfragen fuer alle CIO-Gewerkschaften, "damit der Kampf um eine Srhoehung der Loehne und gegen die Gefahr der Arbeitslosigkeit organisiert, ausgeweitet und koordiniert werden koennte." Dies entspricht der kommunistischen Auffassung, dass die Gewerkschaft ein Werkzeug ist, mit dem die Massen in Bewegung gesetzt werden koennen. Es waere jedoch falsch,anzunehmem, dass die Kommunisten tatsächlich das verfolgen, was sie in ihrer eigenen Propaganda als ihre Ziele erklaeren. Mitten in den Streiks des Jahres 1946. die sicJ - 8 - �zum erstenmal um Lohnerhoehungen drehten, waren die Funktioniere der kommunistisch gefuehrten Elektroarbeitergewerkschaft (UE) die ersten, die sich im Namen ihrer eigenen Mitglieder durch die Annahme eines Kompromisses, das ihnen wenig mehr als die Haelfte der urspruenglichen Forderung einbrachte, mit den General Motors einigten. Sie entschlossen sich hierzu, ohne die Automobilarbeitergewerkschaft zu Rate gezogen zu haben, deren General MotorsAbteilung sich zur gleichen Zeit im Streik befand. In der Lohnkampagne des Jahres 1949 erklaerten die Anhaenger der Kommunisten: "Die Stahl-, Automobil- und Elektroindustrie wuerde eine unschlagbare Einheit bilden, die in der Lage waere, ihre Loehne selbst zu bestimmen." Diese Forderung nach Einheit war jedoch von einer kommunistischen Gewerkschaftspolitik begleitet, die ein gemeinsames Handeln unmoeglich machte. Ausserdem sind Gewerkschafter realistisch genug, um zu wissen, dass sie angesichts der wirtschaftlichen Tatsachen ihre Loehne nicht selbst bestimmen koennen. Auf Grund dieser realistischen Einstellung billigen und unterstuetzen die Gewerkschafter die Auffassung, dass der Lebensstandard des Volkes, auf lange Sicht gesehen, nur durch Reduzierung der Gestehungskosten und durch die Versorgung mit mehr Waren zu niedrigeren Preisen verbessert werden kann. Sie sind der Auffassung, dass reduzierte Gestehungskosten durch verbesserte Technologie und bessere Produktionsverfahren, durch leistungsfaehipe Techniker und Unternehmer ermoeglicht werden muessen. Gewerkschafter lehnen es jedoch ab, den Arbeitern ungerechte Arbeitslasten aufzuerlegen. Spaeter hielten es die Kommunisten fuer vorteilhaft, ueberspannte Lohnforderungen zu stellen. Was Lohn- und Vertragserfolge betrifft, sind die kommunistisch beherrschten Gewerkschaften immer nur dem Beispiel der allgemeinen Gewerkschaftsbewegung hinterhergeschickt. Nachdem sie jedoch nun mit eigenem Dampf fahren muessen, koennen sie nicht mehr so viel erreichen. Ihre eigenen Vertraege weisen keine sichtbaren Gewinne auf. Von den 86 Lohnabkommen der kommunistischen Elektroarbeitergewerkschaft, die in der Zeit von April bis August abgeschlossen wurden und vom Buero fuer Arbeitsstatistik zusammengestellt sind, finden sich in 5£ Abkommen kein.e allgemeinen Lohnaufbesserungen; acht Vereinbarungen enthalten nur Erhoehungen von einem bis drei Cents, in 17 Vertraegen werden die Loehne um vier bis fuenf Cents erhoeht, und nur neun Abkommen sehen Erhoehungen von sechs bis zehn Cents vor. Diese Lohnerfolge sind weit von den 500-Dollar-Loehnen entfernt, mit denen sich die Fianktionaere der Elektroarbeitergewerkschaft vorzeitig ruehmten. Nach den "Monatsberichten ueber Lohnentwicklungen" des Bueros fuer Arbeitsstatistik zu urteilen, erging es den anderen kommunistischen Gewerkschaften nicht besser. In der Praxis ist es tatsaechlich so, dass die Presse von einer Reihe Lohnkuerzungen berichten musste, mit denen sich kommunistische Gewerkschaften einverstanden erklaerten. Dies hat sie jedoch keineswegs davon abgeschreckt, die AFL und den CIO anzugreifen, weil sie angeblich "mit ihren Lohnforderungen zu langsam traeten." Research Staff, Int. Ass. of Machinists 11/27/51 ITAT IEN -VIRD NICHT ".TS FRANKREICH UNTER STREIKS ZU LEIDEN HABEN "Es ist den Lohnerhoehungen auf Grund der "Gleitenden Skala" fuer Lebenshaltungskosten, die vor kurzem fuer drei Millionen Indu- 9- �striearbeiter Italiens erzielt werden konnten, zu verdanken, dass sich die Welle der Streiks und Arbeitsunruhen, die das wirtschaftliche Leben in Frankreich im Maerz voellig lahmlegte, in Italien nicht wiederholen wird. Diese zuversichtliche Prophezeiung wurde von Giulio Fastore, dem langjaehrigen Gewerkschaftsfuehrer und Generelsekretaer des maechtigen italienischen Gewerkschaftsbundes CISL, in einem inoffiziellen Interview ausgesprochen. "Die wirtschaftlichen und gewerkschaftlichen Beziehungen zwischen den Arbeitern und den Unternehmern in Frankreich haben durch das Fehlen einer Vereinbarung, wie sie die "Gleitende Lohnskala" darstellt, die Lohnverhaeltnisse in kritischen Zeiten aeusserst schwierig gestaltet. Die Streiks der letzten Wochen sind zweifellos durch die unguenstige Lage verursacht worden, in der sich die franzoesische Arbeiterklasse angesichts der steigenden Lebenshaltungskosten befand." "Wenn in Frankreich eine Einrichtung zur automatischen Loesung dieses Problems bestanden haette, wie zum Beispiel eine "Gleitende Lohnskala", waere es nicht zu einer so kritischen Lage gekommen und die Kommunisten haetten nicht die Moeglichkeit gehabt, zur Erreichung ihrer eigenen umstuerzlerischen Ziele aus den berechtigten Forderungen der Lonnempfaenger Kapital zu schlagen. Als einflussreichster Gewerkschaftsfuehrer Italiens wird Pastore auch als einer der bedeutendsten Kapazitaeten in der europaeischen Gewerkschaftsbewegung anerkannt. Im Jahre 19£0 organisierte er im Alter von 18 Jahren seine erste Gewerkschaft, und seitdem kaempft er unablaessig fuer die europaeische Arbeiterschaft. Von den Schwarzhemden Mussolinis unmittelbar nach dessen Machtergreifung verfolgt, fuehrte er in den zwanziger Jahren der Diktatur einen gefaehrlichen Krieg gegen den Faschismus. Als Gruender und Herausgeber der geheimen Gewerkschaftszeitung "Conquiste Sindicale" (Gewerkschaftliche Erfolge) wurde er im April 1944 in Rom von den Nazis verhaftet und sollte in ein deutsches Konzentrationslager gebracht werden. GluecklicherWeise wurde er am 5. Juni 1944 von alliierten Truppen, die der 5. Armee General Mark W. Clarks angehoerten, befreit. Angesichts der Bemuehungen.Italiens zur Wiederingangsetzung und Mobilisierung seiner Wirtschaft zur Sicherung der Verteidigung gegen irgendwelche Aggressionsgelueste einer fremden Macht stellte man Pastore die Frage, ob er glaube, dass die italienischen Kommunisten versuchen wuerden, sich agitatorisch zu betaetigen, um die Verteidigungsmassnahmen zu sabotieren." Nach kurzer üeberlegung gab Pastore vorsichtig zur Antwort, indem er seine Worte genauestens ueberlegte: "Unser Gewerkscheftsbund fuehrt wichtige Verhandlungen mit der italienischen Regierung. Wenn die Regierung unseren gerechten Forderungen nach einer aktiven Beteiligung der Arbeiterschaft an der politischen Wirtschaftspolitik in diesen verworrenen Zeiten stattgibt, werden sich zweifellos die Ereignisse in Frankreich hier nicht wiederholen koennen. Wenn uns die Regierung dagegen kein Gehoer schenkt, zoegere ich, irgendwelche Voraussagen zu machen." "Glauben Sie, dass diese Streikwelle in Frankreich irgendwelche Nachwirkungen auf die Situation der Arbeiterschaft in Ita- 10 - �lien haben wird?" wurde der italienische Gewerkschaftsfuehrer sodann gefragt. "Es besteht kein Zweifel," antwortete er, "dass die italienischen Kommunisten, wenn sich eine guenstige Gelegenheit hierzu bietet, ebenso wie ihre franzoesische Kollegen handeln werden. äs darf jedoch nicht vergessen werden, dass die Moeglichkeiten kommunistischer Machenschaften auf gewerkschaftlichem Gebiet in Italien weit beschraenkter sind als in Frankreich. AFL Weekly News Service 17/17/51 AMERIKANISCHE TARIFVERTRÄGE SEHEN STIPENDIUM VOR Der althergebrachte Brauch, wonach der Sohn in die Fusstanfen seines Vaters tritt und den gleichen Beruf waehlt, ist in den Vereinigten Staaten niemals allzu ausgepraegt gewesen. Dieser Brauch ist nun durch eine amerikanische Gewerkschaft der Elektroindustrie erneut durchbrochen worden. Nach den Bestimmungen eines neuen Tarifvertrages, der zwischen der Ortsgewerkschaft Nr. 3 der Internationalen Elektroarbeitergewerkschaft (AFL) und der Elektroindustrie im Bezirk New York abgeschlossen wurde, koennen die Soehne in ihrem Beruf viel weiter kommen als ihre Vaeter. In dem Vertrag wird festgelegt, dass die Fabriken der Elektroindustrie, deren jaehrlicher Umsatz eine Million Dollar uebersteigt, ein Stipendium fuer den Besuch der Columbia-Universitaet zur Verfuegung stellen. Diese Stipendien koennen nur Soehnen von Mitgliedern der Ortsgewerkschaft zuerkannt werden, die an dem Pensionsplan der Gewerkschaft beteiligt sind. Diese Stipendien ermoeglichen ein sechsjaehriges Studium an der Universitaet Columbia. Die ersten drei Studienjahre sind den allgemeinbildenden Wissenschaften gewidmet, waehrend die uebrige Zeit dem Studium der Elektrotechnik vorbehalten ist. Jedes Stipendium hat einen Wert von 4.260 Dollar. Die Firmen, die Traeger dieses Planes sind, gehoeren dem Gemeinsamen Industriellen Ausschuss der Elektroindustrie an. Zur Zeit hat der Ausschuss zwei Jahresstipendien an der Universitaet von Columbia vergeben. Man schaetzt, dass es mindestens 11 Firmen mit einem Jahresumsatz von 1.000.000 Dollar gibt^ Diese Stipendien geben somit zusammen mit den beiden bereits bestehenden 13 Soehnen von Gewerkschaftsmitgliedern die Moeglichkeit, im Herbst ihr Studium an der Universitaet zu beginnen. Der Dekan Lawrence Chamberlain von der Universitaet Columbia, der mitgeholfen hat, die Einzelheiten fuer den StipendienDlan auszuarbeiten, teilte mit, dass sich bei einem Stipendienfonds von 1.500.000 Dollar und den gegenwaertigen Zinssaetzen die Gesamtjahreseinnahmen auf 55.000 Dollar belaufen. Die jungen Maenner, die sich um ein Stipendium bewerben, werden auf ihre Kenntnisse und Feehigkeiten geprueft. Das Stipendium deckt saemtliche Unkosten fuer Unterrichtsgelder, Buecher und Gebuehren. Aus der Liste der Bewerber werden 50 bis 60 fuer die erste Pruefung ausgewaehlt. Die Besten muessen dann eine Universitaetsaufnahmepruefung ablegen, wonach den 13 Befaehigsten ein Stipendium zugesprochen wird. ECA Labor Information 111/20/51 - 11 - �DA5KISCHE GEWERKSCHAFT IM DIENST DER ERWERBSTAETIGLN FRAU Die daenische Gewerkschaft fuer weibliche Arbeiter ist die einzige Gewerkschaft der Welt, der ausschliesslich weibliche ungelernte Arbeitskraefte angehoeren. Sie feierte jetzt ihr 50-jaehriges Bestehen. Diese Gewerkschaft konnte im Jahre 1903 ihren ersten Vertrag abschliessen. Heute zaehlt sie 30.000 Mitglieder und ist die viertgroesste der dem Daenischen Gewerkschaftsbund angeschlossenen Gewerkschaften. Die Gewerkschaft fuer weibliche Arbeiter hat in der Geschichte de'r daenischen Gewerkschaftsbewegung eine bedeutende Rolle gespielt. Durch feste Solidaritaet und intelligente Fuehrung hat die Gewerkschaft es erreicht, dass der Beitrag, den die weiblichen Arbeiter zur daenischen Produktion leisten, von der Oeffentlichkeit anerkannt wird. Die Gewerkschaft setzt sich aus 90 angeschlossenen Ortsgewerkschaftea zusammen. Ihre Mitglieder sind in der Eisen- und Metallindustrie, in Rundfunkfabriken, der Gummierzeugung, in Streichholzfabriken, der Konservenindustrie und Reinigungsberufen beschaeftigt. Die Gewerkschaft begann ihre Arbeit mit einer Anleihe von 100 Kronen. Heute stehen gut organisierte Srwerbslosenversicherungen im Dienste ihrer Mitglieder, in Vertraegen sind annehmbare Loshne und Arbeitszeit festgelegt und die Bueros sind in modernen, gut eingerichteten Raeumen untergebracht. Ueber die Bedeutung der daenischen Produktivitaetsausschuesse befragt, erwiderte Frau Edith Olsen, die Vorsitzende dieser Gewerkschaft: "Die Produktivitaetsausschuesse bedeuten den Anfang eines neuen Zeitalters. Die Epoche der menschlichen Erscheinung, die wie eine Maschine arbeitet, naehert sich schnell ihrem Ende. Die Arbeiter in der Industrie sollen wieder Mensch sein und nicht blosse Bestandteile der Maschinen." In der 157 Jahre bestehenden Seilerei Jacob Holm & Soehne in de malerischen Hafenstadt Christianshavn, sind von 660 Arbeitnehmern 260 Frauen. Sie sind Mitglieder der oben genannten Gewerkschaft. Frau Gerda Christiansen arbeitet in dieser Fabrik seit 43 Jahren. "Ich begann hier im Jahre 1906," erzaehlt sie, "und damals verdiente ich mit Muehe und Kot 10 Kronen in der Woche. Heute verdiene ich bei kuerzerer Arbeitszeit zwoelfmal soviel. "Unsere Gewerkschaft war fuer uns von unschaetzbarem Wert. Die Sicherheit, die sie uns bietet, ist ein unschaetzbarer Vorteil." "Ich hoffe nur, dass die jungen Leute, die heute in die Industrie kommen, Verstaendnis fuer die vielen Opfer aufbringen, die die ersten Gewerkschafter bringen mussten, um unsere Gewerkschaft stark zu machen." "Durch die Einfuehrung von Maschinen ist die schwere Arbeit erleichtert und die Produktion gesteigert worden," sagt Frau Christiansen, "sodass mehr Leute kaufen und die Arbeiter auch die Zaren erwerben koennen, die sie erzeugen." - 12 - �Der groesste Wunsch der arbeitenden Frau Daenemarks ist es, fuer gleiche Arbeit gleichen Lohn zu bekommen. Gegenwaertig liegen die Loehne der Frauen im Durchschnitt um ein Drittel niedriger als die der Maenner. In einigen Industriezweigen, wie z.B. der Textil- und Tabakindustrie, ist die Idee der gleichen Loehne jedoch verwirklicht worden. Sine andere bedeutende Aufgabe ist e3, die arbeitenden Frauen zur groesseren Aktivitaet auf politischem und gewerkschaftlichem Gebiet zu erziehen. Dies geschieht durch die Bildungsabteilung der Gewerkschaftsbewegung, die gewerkschaftlichen Hochschulen und das Frauensekretariat. Dieses setzt sich aus Vertretern aller Gewerkschaften zusammen, zu deren Mitgliedern weibliche Arbeitnehmer gehoeren, ferner aus Delegierten des Frauenausschusses der Arbeiterpartei (Sozialdemokratische Partei) und der Abteilung fuer die Ausbildung weiblicher Betriebsraete. Die Frauen unterstuetzen neben vielen anderen Dingen vor allem die Idee einer staerkeren Vertretung ihres Geschlechts im Parlament, damit die Probleme der Frauen des Landes besser anerkannt und verstanden werden koennen. Erwerbstaetige Kuetter mit kleinen Kindern sind besonders an der Arbeit fuer die Erweiterung der Sozialleistung fuer die Muetter neugeborener Kinder interessiert, die es ihnen ernoeglichen soll, fuer die erforderliche Zeit zu Hause zu bleiben, um nicht ihre eigene Gesundheit und die ihrer Kinder schaedigen zu muessen. Kurzarbeit ist ein weiteres Problem von grosser Bedeutung, das von den Funktionaeren der Gewerkschaft als ein zweischneidiges Schwert angesehen wird, da daraus geschlossen werden koennte, dass in einer Zeit der Erwerbslosigkeit die weiblichen Arbeiter zuerst entlassen werden sollten. Und dabei arbeiten die Frauen in der Industrie nur deshalb, weil sie den Verdienst einer vollen Arbeitswoche brauchen, um ihren Kindern einen anstaendigen Lebensstandard und eine bessere Zukunft bieten zu koennen. Bei den heutigen hohen Preisen kann mit einem einzigen Wochenlohn kaum der Lebensunterhalt fuer eine Familie bestritten werden, zu der Vater, Mutter und zwei oder mehr Kinder gehoeren. Allgemein gesagt, hat die erwerbstaetige Frau den Wunsch, finanziell auf die gleiche Stufe mit ihren maennlichen Kollegen gestellt zu werden. ECA Labor Information IV/13/51 U.S. Sonderbotschafter Milton Katz: DER EUROPAEISCHE WIEDERAUFBAU Die ebenso ruecksichtslose wie vielseitige Aggressionskampagne der Sowjetunion und ihrer kommunistischen Nachlaeufer hat die freien Nationen Europas und Amerikas zur Wiederaufruestung gezwungen. Die Wirtschaft Europas und Amerikas muss die Einwohner nicht nur mit Nahrungsmitteln, Kleidung und Wohnungen versorgen, sie muss nicht nur das im Krieg zerstoerte wieder aufbauen und einen Teil unserer Produktivitaet fuer neue Investierungen einsparen, um die erzeugungstechnischen Moeglichkeiten unserer Zukunft zu sichern und auszudehen, sondern sie muss sich auch der fundamentalen Verant- 13 - �wortlichkeit unterziehen, unsere Verteidigungsstaerke zur Abwehr der Aggression und zur Sicherung des Friedens aufzubauen. Wir in Amerika sind ueberzeugt, dass diese Ziele erreicht werden koennen, wenn wir alle unsere Hilfsquellen kraftvoll und wirklichkeitsnah organisieren. Die wirksame Organisation unserer Hilfsquellen fuer diese Zwecke stellt uns vor eine Reihe unendlich vielseitiger und komplizierter Probleme. Nach amerikanischer Auffassung sind die beiden Grundelemente in dieser Organisation die wirtschaftliche Vereinigung Europas und eine Steigerung der Produktionsleistung. Angesichts der Lage, in der sich Europa zur Zeit befindet, stehen diese Grundelemente in enger Verbindung miteinander. Wirtschaftliche Vereinigung und gesteigerte Produktionsleistung sind Worte, die wir oft gebraucht haben. Wir haben dabei nicht immer verstaendlich gemacht, was wir eigentlich letzten Endes damit meinen. Ich moechte erneut versuchen, ihre Bedeutung fuer uns klarzulegen. Wenn wir von wirtschaftlicher Vereinigung sprechen, meinen wir die progressive Entwicklung eines einzigen grossen Absatzmarktes fuer Europa. Dies wuerde bedeuten, dass es einer europaeischen Hausfrau oder einem Arbeiter, Bauern oder Geschaeftsmann frei stuende, die besten Gueter zu kaufen, die irgendwo in Europa hergestellt werden und zwar zum niedrigsten Preis, zu dem sie in Europa erhaeltlich sind. Es wuerde fuer die Hersteller oder Bauern ausserdem bedeuten, dass sie ihre Erzeugnisse irgendwo in Europa verkaufen koennen. Angesichts der Moeglichkeiten, die ein derartiger grosser Absatzmarkt bietet, waere der europaeische Erzeuger oder Bauer in der Lage, seine Produktion auf weite Sicht zu planen und zu organisieren. Auf diese Waise koennte er seine Produktionsleistung steigern und es damit ermoeglichen, mehr 'vVaren zu niedrigen Preisen zu verkaufen und gleichzeitig bessere Loehne zu zahlen. Wenn wir von der Notwendigkeit einer Steigerung der Produktionsleistung sprechen, meinen wir damit, dass Arbeitskraefte, Kapital, Maschinen, Rohstoffe und der Faktor Zeit besser verwertet werden muessen, um mit dem gleichen Aufwand an Anstrengungen mehr 7/aren herstellen und verteilen zu koennen. Hierzu ein Beispiel: Europas Jahresproduktion belauft sich gegenwaertig auf rund 135 Milliarden Dollar. Wenn in Europa die Leistung pro Arbeitsstunde und pro Arbeiter die gleiche waere wie in Amerika, so wuerde der Wert der europaeischen Jahresproduktion 405 Milliarden Dollar ueberschreiten. Wenn sich die europaeische Produktionsleistung nur um 1/3 der Differenz zum amerikanischen Stand steigern wuerde, wuerde dies bereits eine jaehrliche Erhoehung der Produktion um einen Wert von 100 Milliarden Dollar bedeuten. Wenn diese jaehrliche Steigerung der Produktion verwirklicht werden koennte, waere es moeglich, dass das freie Europa fuer Wiederaufruestungszwecke 40 bis 50 Milliarden Dollar jaehrlich verwenden und gleichzeitig seinen Lebensstandard verbessern kann. Ich moechte nun nicht behaupten, dass dies ueber Nacht zu erreichen ist. Zu Anfang und auf kurze Sicht gesehen, duerften die Verteidigungsbemuehungen der Vereinigten Staaten und der freien Nationen Europas in gewissen Sektoren zu Engpaessen fuehren. Aber auf lange Sicht gesehen, sehen wir keinen Grund, warum die freien Nationen Europas und Amerikas nicht in der Lage sein sollten, die Mittel zur Verteidigung bereitzustellen, mit der eine Aggression verhindert und eine friedliche Zukunft gesichert werden kann, und gleichzeitig den Lebensstandard ihrer Bewohner zu verbessern. 14 - �Ist eine solche Zielsetzung ungerechtfertigt? Im Jahre 1900 ar die Produktionsleistung pro Arbeiter und pro Arbeitsstunde n Europa im wesentlichen die gleiche wie in den Vereinigten Staaen. Heute liegt diese Produktionsleistung ungefaehr zwischen inem Drittel und einem Viertel der der Vereinigten Staaten, enn damit begonnen wuerde, diesen Abstand zu verringern, duerfte ierueber niemand gluecklicher sein als der Arbeiter. Gesteigere Produktionsleistung wird nicht nur bedeuten, dass mehr Waren rzeugt und verkauft werden, sondern dass auch mehr Einkommen fuer .en Verbrauch zur Verfuegung steht. Sie werden zu wissen wuenschen, de dieses gesteigerte Einkommen verteilt wird. In allen demokra.ischen Laendern wird heute die Aufgabe der freien Gewerkschaften verkannt, einen gerechten Anteil aus den gesteigerten Einkomlen fuer die Arbeiter zu erkaempfen. Ich bin ueberzeugt, dask es inerkannt wird, dass es ebenfalls Aufgabe der freien Gewerkschaften .st, mitzuhelfen, dieses erhoehte Einkommen durchzusetzen. Niemand anders als der Arbeiter hat durch gesteigerte Produkiionsleistung mehr zu gewinnen, aber auch niemand hat mehr zu r erlieren, wenn die Bemuehungen fehlschlagen. Aus allem, was ich gesagt habe, werden Sie ersehen, dass nach unserer Auffassung die loehere Produktionsleistung mit einer hohen und stabilen Beschaefiigung und einer sich ausdehnenden Wirtschaft verbunden ist. Und :war deshalb, weil wir an die ureigene soziale Bedeutung der allgemeinen Entwicklung gesteigerter Produktionsleistung denken. In lieser Hinsicht schafft sie mehr Arbeitsplaetze, groessere sozia.e Sicherheit, mehr Aufstiegsmoeglichkeiten und ein reicheres und rielseitigeres Leben. Manchmal besteht jedoch noch immer die Befuerchtung, dass loehere Produktionsleistung die Beschaeftigungsmoeglichkeiten verlindern koennte. Es gibt eine Situation, in der sich diese Be'uerchtung bewahrheiten koennte. Diese Situation waere gegeben, Kenn die Äbsatzmaerkte trotz hoeherer Produktionsleistung beschraenkt vaeren. Wenn eine derartige Situation eine groessere Arbeitslosigkeit tach sich zieht, ist es von hoechster Wichtigkeit, dass man den rehler und die Quelle allen Uebel's sofort erkennt. Der Fehler liegt In der Einengung der Äbsatzmaerkte und nicht in der Steigerung der 'roduktionsleistung. Wenn Ihre Schuhe zu eng sind, werden Sie )eim Gehen Schmerzen verspueren. Abhilfe schafft man, indem man »eitere Schuhe verwendet, aber nicht, indem man stillsteht. Ich habe hervorgehoben, wie ein hoeherer Lebensstandard und lie Erweiterung der Äbsatzmaerkte fuer Europa von der hoeheren Produktionsleistung abhaengig sind. Folglich muss ein Programm sur Steigerung der Produktionsleistung auf die Erweiterung der Abäatzmaerkte im In- und Ausland abgestimmt sein. Durch die OEEC und die Europaeische Zahlungsunion, die diese Organisation schuf, werden wesentliche Fortschritte zur Beseitigung der Zollschranken und zur Erweiterung der Äbsatzmaerkte ersielt. Dieser Mechanismus wurde, wie Sie wissen, von den Regierun;en der Marshallolan-Laender in Zusammenarbeit mit der OEEC und ait Unterstuetzun* der ECA ins Leben gerufen. Durch die Europaeische Zahlungsunion koennen die Waehrungen ier Marshallplan-Laender ausgetauscht werden. In den betreffenden Jebisten ist bereits die groesste Schwierigkeit der blockierten Gehrungen, die ursnruenglich durch Hitler und Mussolini populaer vurden, verschwunden. Ebenso verhaelt es sich mit den Handelsquo;en, einem wirtschaftlichen Aspirin, das die Gunst der Autarkisten ;enoss. Im allgemeinen haben sich die Mitgliedstaaten der Europae- 15 - �ischen Zahlungsunion mit der Bestimmung einverstanden erklaert, dass 75% ihrer Importe, die frueher den einschraenkenden Bestimmungen der Handelsquoten unterlagen, in Zukunft nicht mehr diesen Beschraenkungen unterworfen sein sollen. Ausser der Europaeischen Zahlungsunion und den Massnahmen zur Beseitigung der Handelsquoten koennen wir als einen weiteren^ hoechst konstruktiven Schritt zur wirtschaftlichen Vereinigung Europas den Schuman-Plan nennen, mit dem die Kohle- und Stahlquellen von sechs Maechten zusammengelegt werden sollen und der vor kurzem in Paris paraphiert wurde. In Amerika ist der Schuman-Plan als ein wichtiger konkreter Schritt zum Aufbau eines starken und geeinten Europas weitgehend begruesst worden, eines Europas, das in der Lage ist, sich selbst zu verteidigen, und seinen Menschen wirtschaftlichen Fortschritt zu bieten. Die Staatsmaenner Frankreichs, Deutschlands, Italiens, Belgiens, Hollands und Luxemburgs sind dazu zu beglueckwuenschen, dass sie einsichtsvoll und stark genug waren, gegenseitig die Opfer zu bringen, die notwendig1 sind, um diese wirtschaftliche Vereinigung zum Wohle Europas zustandezubringen. ECA Labor Information (OßR 256 INTERNATiaJALES SEKRETARIAT DER LEHRER GEPLANT Massnahmen zur Errichtung eines internationalen Berufssekretariates fuer Lehrer wurden am 22. April von Delegierten der Gewerkschaftsorganisationen fuer Lehrer getroffen, die am Weltkongress fuer Geistesarbeiter teilgenommen hatten. Die Sitzung begann in Bruessel am 21. April. Die Lehrer bildeten einen Ausschuss, der die Aufgabe hat, Informationen ueber gewerkschaftliche Organisationen der Lehrer zusammenzutragen und sich die Zusammenarbeit bei der Errichtung eines Berufssekretariats zu sichern. Mitglieder des Ausschusses sind Van der Moertel, Belgien, Irvin R. Kuenzli, Ü.S.A., und Gilbert Walusinski, Frankreich, der die Gewerkschaft Force Ouvri*re vertritt, die beauftragt ist, die naechste Konferenz der interessierten Organisationen im August dieses Jahres zu organisieren. Die Lehrer der Welt bilden damit die erste Gruppe Gewerkschafter, die positive Schritte unternommen haben, um das Programm fuer die Weltorganisation der Geistesarbeiter durchzufuehren, das auf dem Weltkongress in Bruessel festgelegt wurde. Der Weltkongress hatte den Anschlug an bereits bestehende Berufssekretariate oder die Organisation neuer Sekretariate dort gefordert, wo bis jetzt- noch keine bestanden. Zwei internationale Lehrerorganisationen waren auf der Konferenz in Bruessel vertreten: Die Internationale Foederation der Lehrergewerkschaften und der Internationale Verband der- Hochschullehrer. Die amerikanische Lehrergewerkschaft ist diesen beiden Organisationen angeschlossen. Eine dritte internationale Organisation, die nicht-gewerkschaftliche organisierte Weltorganisation der Lehrer, duerfte ebenfalls aufgefordert werden, sich dem geplanten Berufssekretariat anzuschliessen, damit alle Lehrer der Welt von einem Sprecher bei der Unesco und anderen Weltorganisationen vertreten werden koennen. ECA Labor Information LI 613 - 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mittflieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. _ _ _ _ ^ _ — — ^ — — — — IV - 18 Frankfurt, 4... Mai 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Amerikanische Studie ueber Arbeitnehmer-ArbeitgeberBeziehungen im Ausland - - - - - - - - - - - - - - 1 Wahre Worte einer aegyptischen Zeitung - - - - - - - 2 - - - - - - - - 3 Amerikanische Stimmen zur Mitbestimmung - - - - - - - 6 Die Arbeitspolitik in Sowjetrussland Der amerikanische Eisenbahnerstreik von der gewerk- f schaftlichen Seite gesehen - - - - - - - - - - - 8 Die 1. Mai-Idee stammt aus dem "kapitalistischen" Amerika - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 0 Das Wohnbauproblem in Frankreich - - - - - - - - - - n. Amerikanische Gewerkschaften protestieren gegen die Einwanderung mexikanischer Arbeiter -------13 New Yorker Gewerkschaftsrat plant Bildungslehrgang Das Los der Arbeiter hinter dem Eisernen Vorhang - 15 - - 16 AMERIKANISCHE STUDIE ULBSR ARBEITNEHMER-ARBEITGl^SR-BEZIEKUNGEN IM AUSLAND" Die Bedingungen, unter denen sich die Wechselbeziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern in Gross-Britannien, Frankreich und Schweden entwickelt haben, bilden Gegenstand einer Abhandlung, die vor kurzem vom Forschungsausschuss fuer Wirtschaftliche Sicherheit in Chikago veroeffentlicht wurde. Die Geschichte dieser Laender, heisst es in dem Bericht, spiegelt die drei Moeglichkeiten der gewerkschaftlichen Entwicklung - 1- �wider. Das englische Beispiel zeigt die Entwicklung einer LabourPart9i, mit deren Hilfe die Gewerkschaften in der Lage sind, ihren politischen, sozialen und wirtschaftlichen Forderungen Nachdruck zu verleihen. In Frankreich sehen wir die Entwicklung einer "Volksfront", die sich nicht nur auf den Industriearbeiter, sondern auch auf den Bauern, den Geistesarbeiter und den Geschaeftsmann erstreckt. In Schweden dagegen haben sich stark zentralisierte Arbeitgeber- und Arbeitnehmerorganisationen entwickelt. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung, so berichtet der Ausschuss, koenne innerhalb der Regierung niemals die gleiche Bedeutung erlangen wie die Gewerkschaften in Frankreich und GrossBritannieh. Auch das Unternehmertum sei als zentrale TarifVerhandlungspartei weniger organisiert als die Arbeitgeber in den drei obengenannten Laendern. Die Abhandlung ueber 'Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehnern gehoert zu einer Reihe von "Studien ueber Soziale Sicherheit im Ausland", die von dem Forschungsausschuss fuer Wirtschaftliche Sicherheit veroeffentlicht wurden. Der Vorsitzende des Ausschusses, Gerhard Hirschfeld, erklaert in diesem Zusammenhang: "Welche Form der Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern sich in unserem eigenen Lande auch entwickeln wird, sie wird ausgesprochen amerikanisch mit eigenen charakteristi sehen Merkmalen, Abaenderungen und Angleichungen sein. Aber ungeachtet dieser amerikanischen Form wird der Einfluss der Regierung immer vorherrschend sein, wenn sich eine Labour-Partei oder eine Volksfront entwickelt. Wenn dagegen die Entwicklung dem schwedischen Beispiel folgt, wird die Rolle der Regierung von geringerer Bedeutung sein." Der Forschungsausschuss ist eine aus privaten Mit.teln finanzierte Forschungs- und Bildungsorganisation, die ausschliesslich Studien ueber Probleme sozialer .und wirtschaftlicher Art gewidmet ist. Sie hat in den letzten fuenf Jahren ueber 80 Abhandlungen ueber verschiedene Aspekte der sozialen Sicherheit veroeffentlicht, die von der Industrie, den Gewerkschaften, den Universitaeten und Gemeinschaftsgru?pen des ganzen Landes verwendet werden. Labor Information Bulletin 17/51 WAHRE WORTE EINER ÄGYPTISCHEN ZEITUNG Ein Ereignis in Aegypten ist von fast allen amerikanischen Zeitungen uebsrsehen worden und wurde selbst in der "New York Times" nur beilaeufig erwaehnt, die sich ruehmt, alle Nachrichten aus dem Ausland zu bringen. Und doch ist diese Mitteilung fuer jeden von grosser Bedeutung, der den Wunsch hat, die Welt fuer die Demokratie zu retten. Die mutige aegyptische Zeitung "Akhbar El Yom" setzte sich ueber die Zensur hinweg und veroeffentlichte einen Leitartikel, in dem sie erklaert, dass die "verschwenderische Lebensweise" der Grossagrarier Ägyptens hauptsaechlich fuer das Anwachsen des Kommu nismus in diesem Lende verantwortlich sei. - 2- �Aegypten war einst eine grosse Nation und hat eine "reiche Geschichte", heisst es in dem Artikel weiter. Was die ganze Welt jedoch jetzt von Aegypten hoert, sind lediglich Berichte ueber die grossen Ausgaben wohlhabender Aegypter auf ihren Reisen ins Ausland. Inzwischen "bildet die weite Kluft zwischen dem Reichen und dem Armen den Ansatzpunkt fuer den Kommunismus in Aegypten. Die Reichen besitzen den groessten Teil des Bodens. Die Fellachen bearbeiten ihn fuer unglaublich niedrige Loehne. Das durchschnittliche Jahrsseinkommen in Aegynten betraegt weniger als 45 Dollar." "Der scharfe soziale und wirtschaftliche Klassenkontrast und die ungeheure Armut der Massen ist eine offene Einladung an den Kommunismus, hier seine Zersetzungsarbeit zu starten." Es ist eine Genugtuung im fernen Aegypten eine Zeitung zu sehen, die etwas sagt, was in der amerikanischen Gewerkschaftszeitung "Labor" haeufig betont wurde: dass Armut und wirtschaftliche Ungerechtigkeit und insbesondere das feudale Grossagrariertum den Naehrboden bilden, auf dem dir- Kreml seine Saat des Kommunismus pflanzen und zuechten kann. Kein Land, das seinen Menschen einen anstaendigen Lebensstandard und irgendeine Hoffnung auf eine bessere Zukunft bietet, braucht die Kommunisten zu fuerchten. Sie haben nur dort Chancen, wo heute Armut ist und fuer morgen keine Hoffnung besteht. Mit anderen Worten nur dort, wo, wie in Aegypten, eine Welle der Niedergeschlagenheit ueber das Volk hereingebrochen ist. Und AegyDten ist nicht das einzige Land, wo dies der Fall ist. Selbst das grosse und reiche Amerika kann es sich niemals leisten, diesen Lehrsatz zu vergessen. Labor IV/21/51 DIE ARBEITSPOLITIK IN SOW JETRUSS LAND Die Arbeitspolitik, die die Sowjetregierung im Jahre 1929 singefuehrt und bis heute fortgesetzt hat, ist durch "Peitschen .ind Zuckerbrot" gekennzeichnet. Zugesteendnisse, Belohnungen and Vorrechte sind den besten Facharbeitern vorbehalten, waehrend lie Mehrheit durch die Peitsche des Hungers und der Bestrafung ingetrieben wird. Mit diesen Worten beschreibt Wladimir Gsowski die sowjetische ^rbeitsoolitik, der auf diesem Gebiet ein Experte ist und als ..eiter der Abteilung fuer Rechtswesen im Ausland in der Kongress>uecherei in Washington taetig ist. Im "Monthly Labor Review" lat er in zwei Artikeln die sowjetische Arbeitsgesetzgebung ana.ysiert. Dr. Gsowski beginnt seinen Artikel, indem er eine sowjetische Behoerde zitiert, die im Jahre 1920 folgendes schrieb: 'Sow'etrussland weiss nichts von irgendeinem Arbeitsvertrag oder r on irgendwelchen gesetzlichen Beziohungen, die im allgemeinen ;it dem Begriff des Arbeitsvertrages verbunden sind. Pflicht .st in Sowjetrur-sland die Grundlage der Arbeitsbeziehungen." Der russische Arbeiter hat mit anderen Worten keine Rechte, ondern nur Pflichten. Diese Auffassung hat zum Erlass einiger rbeitsgesetze gefuehrt, die, Dr. Gsowski zufolge, "bestrafenden nd keinen schuetzenden Charakter" haben. - 3 ^ �Er faehrt mit der Feststellung fort, dass die Beziehungen zwischen dem einzigen Arbeitgeber, naemlich dem Staat, und den Arbeitern in Russland genau festgelegt und statisch \md nicht wie in demokratischen Laendern fluessig sind. "Behoerden der Regierung, die sich geschaeftlich betaetigen, arbeiten auf "kommerzieller'' Basis und erfreuen sich einer formellen Unabhaengigkeit. Sie gehen miteinander Vertraege ein. Aber vorgesetzte Dienststellen legen ihrer Unabhaengigkeit endgueltige Beschraenkungen auf, ohne die fortgesetzte Kontrolle durch die Geheimpolizei und die kommunistische Partei zu erwaehnen." Dr. Gsowski erklaert ferner, dass es unter dem sowjetischen System keinen garantierten Mindestlohn gibt. Es bestehen grosse Unterschiede in Bezug euf Loehne und Praemien, die den Zweck haben, den Wettbewerb und die Leistungsfaehigkeit anzuregen. Der Arbeiter muss eine'bestimmte Leistungsnorm erreichen. Wenn ihm dies nicht gelingt, wird sein Lohn gekuerzt, und er wird nach der Menge und Qualitaet seines Ausstosses bezahlt. Praemien sind fuer diejenigen bestimmt, die die normalen Leistungsnormen ueberschreiten. Dr. Gsowski erklaert in diesem Zusammenhang: "Unter solchen Verhaeltnissen ist es offensichtlich, dass es ebenso leicht zu Konflikten kommen kann wie in einem kapitalistischen Staat. Unter dem sowjetischen Regime besitzt die Arbeiterschaft jedoch nicht jene wirksame Waffen, mit denen sie sich, wie in der kapitalistischen Welt, zu schuetzen vermag." Stalin erklaerte im Jahre 1934: "Die gleiche Berechtigung in bezug auf Forderungen und persoenliches Leben ist reaktionaer und kleinbuergerlicher Unsinn." Die grossen Unterschiede in den Loehnen, die an die zahlreichen Kategoiien der Arbeiter gezahlt werden, haben sich jedoch zusammen mit den grossen materiallen Belohnungen fuer Tuechtigkeit und Schnelligkeit als ungenuegenden Anreiz zu guter Arbeit erwiesen Deshalb hat das Regime schwere Strafen fuer Abwesenheit vom Arbeits platz und zu geringe Arbeitsleistung angedroht. Dr. Gsowski nennt einige dieser Strafen: "Die Unternehmer koennen die Arbeiter bestrafen, wenn sie am Arbeitsplatz "herumlungern". Bei Abwesenheit und Verlassen des Arbeitsplatzes ohne Genehmigung werden sie gerech lieh verfolgt. 10 bis 25 Jahre Zwangsarbeitslager mit oder ohne Konfiszierung des Eigentums koennen fuer Diebstahl von Regierungseigentum oder des ihrer Behoerden verhaengt werden. Beschaedigungen von Werkzeugen, Rohstoffen, Brennstoff und selbst an der Arbeitskleidung werden, wenn sie durch die Nachlaessigkeit des Ar-) beitnehmers verursacht sind, mit Abzuegen von Lohn bestraft, die unter Umstaenden das zehnfache des Wertes des beschaedigten Gegenstandes ausmachen koennen." "Mit zwoelf Jahren koennen Kinder in Betriebs-*- und Berufsschulen eingewiesen werden, in denen militaerische Disziplin herrscht. Ein Arbeiter, der mehr als 20 Minuten zu spaet zur Arbeit kommt, ,kann entlassen werden. Der Arbeiter darf seine Beschaeftigung nict ohne Erlaubnis aufgeben, und wenn er es trotzdem tut, kann er mit Gefaengnis bis zu vier Monaten und in Ruestungsindustrien bis zu acht Jahren bestraft werden. In einigen Irdustriezweig'en kann der Unternehmer,ohne das Gericht zu verstaendigen, Gefeengnisstrafen bj zu £0 Tagen verhaengen. Maennliche und weibliche Arbeitskraefte koennen zur Ausbildung in Berufsschulen herangezogen werden und muessen danach in Fabriken arbeiten, die vom Ministerium fuer Arbeitskraftreserven bestimmt werden. Akademiker haben nach Verlasse der Universitaet nicht das Recht, ihren Arbeitsplatz selbst auszusi - 4- �Dr. Gsowski zitiert sowjetische Behoerden, um zu zeigen, dass, wie Dogadow im Jahre 1949 schrieb, "in einem sozialistischen Staat kein Unterschied in Prinzip und Qualitaet zwischen verpflichteten und freiwilligen Arbeitskraeften besteht." Betriebsleiter in staatseigenen Betrieben sind aehnlichen schweren Strafen unterworfen, wenn sie keinen Gewinn aufweisen und die Quoten des Fuenf jj&hresplanes nicht erfuellen koennen. Deshalb treiben sie ihre Arbeiter bis zur Grenze menschlicher Ausdauer an. Den Arbeitern steht keine Zuflucht offen, sagt Dr. Gsowski, weil "alle Einrichtungen, mit denen die Arbeiter in einer demokratischen Welt ihre Ziele verteidigen koennen, wie z.B. Gesetzgebung, Gerichte, Verwaltungsbehoerden, Presse und Gewerkschaften, in Sowjetrussland immer Behoerden des Arbeitgebers, d. h. des Staates sind. Gewerkschaften werden als eine Waffe der Regierung betrachtet, und sie dienen ausschliesslich deren Interessen. " Das Zentralkomitee der sowjetischen Gewerkschaften wurde im Jahre 1933 offiziell zur Regierungsorganisation erklaert. Damit war die Beseitigung der letzten'Spur gewerkschaftlicher Unabhaengipkeit und des repraesentativen Charakters der Gewerkschaften, selbst nach der Auffassung der sogenannten "sowjetischen Demokratie", besiegelt. Das Gesetz schreibt vor, dass dieses Komitee vom Kongress der Gewerkschaften gewaehlt werden muss, aber nach 1932 wurden 17 Jahre lang keine derartigen Kongresse mehr abgehalten. Als ein Kongress im Jahre 1949 zusammengerufen wurde, gab es keinerlei Erklaerung fuer diese Verzoegerung; der Kongress war eine erneute Bestaetigung der Tatsache, dass die gesamte Kontrolle ueber die Regierung und die Gewerkschaften in den Haenden der kommunistischen Partei liegt, und dass es die Aufgabe der Gewerk3Chaften ist, die Produktion zu steigern. Der Passus "die Pflicht, iie Interessen des arbeitenden Volkes wahrzunehmen," der im Jahre L922 akzeptiert worden war, wurde nicht in die Satzungen aufgenommen, die vom Gewerkschaftskongress im Jahre 1949 gebilligt wurden. "TarifVerhandlungen, die im Arbeitsgesetz von 1922 vorgesehen varen, wurden im Jahre 1933 fuer ueberholt erklaert. Im Rahmen ler ruecksichtslosen Unterwerfung verwischten die sowjetischen ?uehrer die letzten Spuren von Vertraegen in den Beziehungen zwischen den kommunistisch beherrschten Gewerkschaften und den dem Staat unterstellten Unternehmern. Im Jahre 1947 wurde jedoch befohlen, neue Tarifvertraege abzuschliessen. Diese neue Politik var jedoch weit davon entfernt, neue freie Tarifverhandlungen einsufuehren. Die neuen Bestimmungen besagen, dass Loehne, Stueck.ohntarife und Praemien, wie sie von der Regierung festgelegt sind, Ln die Tarifvertraege aufgenommen werden muessen. Lohnfragen sind >ei den Tarifverhandlungen ausgeschlossen. Die Bestimmungen der r ertraege sind als Verordnungen anzusehen." Dr. Gsowski weist sodann darauf hin, dass das Arbeitsgesetz on 1922 niemals offiziell widerrufen wurde. Nach der totalitaeren Ulffassung von den Befugnissen einer Regierung kann ein Gesetz und leibst eine Bestimmung der Verfassung durch einen Erlass der Verwaltungsbehoerden ausser Kraft gesetzt werden. r In der sogenannten "Stalin"-Verfassung aus dem Jahre 1936 war ;.B. der siebenstuendige Arbeitstag vorgesehen. Im Jahre 1940 rurde jedoch vom Obersten Sowjet der Acht-Stundentag durch Erlass ngeordnet. Die Verfassung wurde jedoch erst sieben Jahre spaeter n diesem Sinne abgeaendert. In Wirklichkeit arbeiten die russi- 5- �sehen Arbeiter natuerlich laenger als acht Stunden am Tage, aber Ueberstunden werden angeblich auf "freiwilliger" Basis geleistet. Unter einem Regime, in dem die Gesetze und selbst die Verfassung von irgendeiner Zentralbehoerde der Regierung abgeaendert werden koennen, haben die Gesetze keine wirkliche Gewalt und keinen Wert, sie bieten den Buergern keinen Schutz. Ebenso ist ein System, das dem Betriebsleiter gestattet, einen Arbeiter auf 20 Tage ins Gefaengnis zu schicken, weil er sich weigert, eine andere Arbeit anzunehmen, ein System der Sklaverei. Die Artikel Dr. Gsowskis in "Monthly Labor Review" stuetzen sich auf offizielle sowjetische Dokumente, die meistens zitiert werden. So ist die Geschichte dessen, was sich bei den sowjetischen Arbeitern ereignet hat, nicht nur von Tausenden von Fluechtlingen aus Laendern hinter dem Eisernen Vorhang, nicht nur von Feinden des Kommunismus allein, sondern auch in der unverbluemten Sprache der kommunistischen Fuehrer wiedergegeben. Dr. Gsowski behandelt in seinen Artikeln nicht das Thema Zwangsarbeitslager. Er erzaehlt nur von der sogenannten "freien" Arbeiterschaft in Sowjetrussland. Er beweist in ueberzeugender Weise, dass selbst die russischen Arbeiter ausserhalb der Zwangsarbeitslager von der Freiheit, wie wir sie in demokratischen Laendern kennen, weit entfernt sind. In diesem Sinne haben die sowjetischen Gewerkschaften am 1. Mai die Siege feiern muessen, als die Arbeiter zum Roten Platz gefuehrt wurden, wo sie das Lob fuer ihre Fuehrer und fuer alles, was sie fuer sie getan haben, hinausschreien muessen. Diese sklavischen Arbeitsbedingungen moechten die Kommunisten nur allzu gern auch der uebrigen Welt auferlegen. Program Services Section IV/18/5 AMERIKANISCHE STIMMEN ZUR MITBESTIMMUNG Die Debatten im westdeutschen Parlament und die Massnahmen des Bundestages zur Mitbestimmung in der Stahl- und Kohleindustrie haben in den Vereinigten Staaten lebheftes Interesse erweckt. Im allgemeinen sehen interessierte Amerikaner in der Mitbestimmung eine neue zur Stellungnahme herausfordernde Idee, die Meinungen selbst sind jedoch verschieden. Die Gewerkschaften nehmen in dieser Frage im allgemeinen eine fuer den deutschen Arbeiter guenstige Haltung ein, auf die Geschaeftswelt dagegen hat die Nachricht von der Einfuehrung des Mitbestimmungsrechtes alarmierend gewirkt, und politische Wissenschafter sind der Ansicht, dass sehr vieles zu den Argumenten beider Seiten zu sagen weere. Offiziell haben die Vereinigten Staaten in Uebereinstimmung mit ihrer traditionellen Methode, jede Einmischung in die inneren Angelegenheiten anderer Laender zu vermeiden, eine objektive und unparteiische Haltung gezeigt. Die amerikanischen Besatzungsbehoer den genehmigten, dass das in seinen Konsequenzen aehnliche Betriebs raetegesetz versuchsweise in Hessen und Wuerttenberg-Baden eingefuehrt wurde, als vor einem Jah in diesen Laendern hierauf gedrungen wurde. Der Hochkommissar John J. McCloy ist der Auffassung, dass die Mitbestimmung ein Problem ist, ueber das die westdeutsche Demokratie selbst entscheiden muss. - 6- �Die amerikanischen Wirtschafts- und Handels-Veroeffentlichungen haben sich in Leitartikeln gegen die westdeutschen gewerkschaftlichen Forderungen zur Verwirklichung des Mitbestimmungsrechtes mit der Begruendung gewendet, dass eine ununterbrochen leistungsfaehige Betriebsleitung auf dieser Basis unmosglich waere, und sie haben versichert, dass die Gewerkschaften zwar die erforderliche Autoritaet, aber nicht die im Vergleich hierzu ebenso wichtige finanzielle Verantwortung besaessen. Die Nationale Unternehmervereinigung (KAM)) eine private Organisation von Geschaeftsleuten, hat kuerzlich die Warnung ausgesprochen, dass s^ch die amerikanischen Investoren wahrscheinlich weigern würden, Geld in der deutschen Industrie zu investieren, wenn das Mitbestimmungsrecht auf breiter BasLs verwirklicht wuerde. Die Gewerkschaften dagegen befuerworten im allgemeinen die neue Idee, wobei die katholischen Gewerkschaftszeitungen, die darin einen Mittelweg zwischen Sozialisierung und freier Wirtschaft sehen, die staerksten Anhaenger der Mitbestimmung sind. Die Frage der Mitbestimmung war jedoch fuer die amerikanischen Gewerkschaften insofern kein brennendes Problem, als sie niemals besonders bedacht darauf waren, Funktionen der Unternehmer zu uebernehmen, soweit es sich nicht um Loehne, Arbeitszeit und Arbeitsbedingungen handelt. Auf diesen Gebieten hatten die amerikanischen Gewerkschaften bekanntlich besonders grosse Erfolge, indem sie die Unternehmer zwangen, ihren Forderungen stattzugeben. Die amerikanischen Gewerkschaften haben sich dagegen fuer die Schaffung sogenannter nIndustrieraeten eingesetzt, die den in Deutschland im Rahmen des Mitbestimmungsrechtes vorgeschlagenen Aufsichtsraeten aehnlich sind. Auch sie bestehen aus elf Mitgliedern, von denen fuenf von den Gewerkschaften und fuenf von den Aktionaeren ernannt werden, waehrend das elfte Mitglied von den zahn anderen zum Vorsitzenden gewaehlt wird. Die Forderung der deutschen Gewerkschaftsbewegung auf Mitbestimmung wurde von dem Europavertreter des CIO, Victor C. Reuther, nachdruecklich unterstuetzt, der vor kurzem sein Buero in Paris, Boulevard Haussmann Nr. 32, eroeffnete. "Nach den bitteren Erfahrungen der Nazizeit," so erklaerte Reuther in einer offiziellen Verlautbarung, "sind wir der Ueberzeugung, dass die deutschen Arbeiter berechtigt sind, eine genuegende demokratische Kontrolle ueber die Leitung ihres eigenen innerdeutschen Wirtschaftslebens zu verlangen, um sich gegen die Machtgier einer selbstsüchtigen Minderheit deutscher Grosskapitalisten zu schuetzen, deren Einstellung zur Demokratie, um es milde auszudruecken, zum mindesten aeusserst verdaechtig ist." Gleichzeitig beschuldigte Reuther die Nationale Unternehmervereinigung Amerikas ihrer "reaktionaeren Launen" in ihrer Kampagne gegen das Mitbestimmungsrecht. "Diese Vereiniggung", erklaerte er, "spricht weder in dieser Angelegenheit noch in anderen fuer das amerikanische Volk. Und sie spricht gewiss nicht fuer die 16 Millionen Arbeiter, die ia CIO und der AFL organisiert sind und die fuer die freie Gewerkschaftsbewegung Europas den Wunsch haben, dass sie ihre eigenen Wege zur Verwirklichung einer wirtschaftlichen Demokratie geht." "Das amerikanische Volk," fuhr Reuther dann fort, "hat den verantwortungsbewußten Standpunkt eingenommen, dass es die Ver- 7- �pflichtung hat, den durch den Krieg verwuesteten und wirtschaftlich unterentwickelten Gebieten der Welt zu helfen. Wir sehen in dieser Verpflichtung eine natuerliche Folge unserer bevorzugten wirtschaftlichen und geographischen Lage. Wir glauben nicht, dass wir das Recht haben, von der uebrigen Welt zu verlangen, dass sie als Gegenleistung fuer die wirtschaftliche Hilfe das amerikanische Beispiel der wirtschaftlichen Neuorganisation als Vorbild ansieht. Wir betrachten diese Hilfe nicht als eine T«Vohltaetigkeit, sondern als eine kluge Investierung fuer den V/eltfrieden." "Wir muessen auf die N Abschliessend sagte Victor Reuther: verstaendnisvolle Einsicht der europaeischen Arbeiter rechnen, zwischen den reaktionaeren Launen der Minderheit einer Unternehmervereinigung und der Entschlossenheit des amerikanischen Volkes zu unterscheiden, den wirtschaftlichen Wiederaufbau der Welt zu unterstuetzen, ohne den freien Voelkern vorschreiben zu wollen, wie sie ihr Leben im einzelnen innerhalb des Rahmens dieser erforderlichen Freiheit gestalten sollen." Wirtschaftspolitiker der Vereinigten Staaten haben im allgemeinen eine unparteiische und beobachtende Haltung eingenommen. Einige von ihnen haben jedoch auf einige etwaige Gefahren des Mitbestimmungsrechtes hingewiesen. Sie meinen, dass es sowohl von Unternehmern als auch von Arbeitern bewusst missbraucht werden koennte, wenn sie sich zu ihrem eigenen Vorteil auf Kosten der Verbraucherschaft zusammenschliessen. Sie erklaeren ausserdem, die Mitbestimmung koenne den Weg zum Staendestaat ebnen und ihn damit totalitaeren Maechten von rechts oder links in die Kaende spielen. Labor News from the US 17/27/51 DER A?FERIKANISSHE EISENBAHNIRSTRBIK VCN DER GEWERKSCHAFTLICHEN SEITE GESEHEN Der erste einer Serie Artikel, die in Gewerkschaftszeitungen unter der Ueberschrift "Warum Eisenbahnarbeiter krank werden", erscheint, wird in der Mai-Ausgabe des "Liberty Magazine" veroeffentlicht. Diese Zeitschrift hat sich neuerdings vorgenommen, auch den Gewerkschaften die Moeglichkeit zu geben, ihren Standpunkt vor der Oeffentlichkeit zu vertreten. Dieser Artikel ueber die Eisenbahnarbeiter, der von einem langjaehrigen Reporter fuer Gewerkschaftszeitungen, Rüben Levin, verfasst ist, stellt einen genauen Bericht ueber die letzten Ereignisse dar, die bereits zu einer Kontroverse der Vergangenheit geworden sind. Levin schreibt in erster Linie fuer "Labor", die nationale Wochenzeitschrift von 15 Eisenbahnergewerkschaften. Er ist Vorsitzender der Ge-werkschaftspressevereinigung, eines Nachrichtendienstes auf genossenschaftlicher Grundlage im Dienst der gewerkschaftlichen Presse der Vereinigten Staaten. Sine eingehende Diskussion ueber die Probleme, die zu dem beröchtigten "Krankwerden" der Eisenbahner fuehrten sowie die Vorschlaege fuer eine etwaige Loesung der chronischen Probleme der Eisenbahnarbeiter ergaenzen diesen Artikel in der letzten Ausgabe von "Labor", mit dem zum ersten Mal' eine oeffentliche Kontroverse in einer allgemeinen Veroeffentlichunar von den Gewerkschaften besprochen wird. - 8- �"V/a ehrend die "Krankheit" der Eisenbahner ein Leiden ist, das in keinem medizinischen Lexikon zu finden ist," weist Levin darauf hin, dass es "ausser Frage stuende, dass die Eisenbahnarbeiter wegen der langen und endlosen Verzoegerung in" ihren Lohn- . forderungen krank, veraergert und enttaeuscht waren." Trotz einer hysterischen Propaganda, trotz Geldstrafen und Drohungen mit den Verlust des Arbeitsplatzes fuehrten die Eisenbahner einen Kampf, der, wenn ihre Lebensbedingungen nicht wesentlich verbessert werden, sich wahrscheinlich nur als eiro von vielen Streitigkeiten erweisen wird. Die Kontroverse mit den Eisenbahnarbeitern enthaelt zahlreiche ,/idersprueche, zu denen nicht zuletzt die Tatsache gehoert, dass die Tarifverhandlungen in Uebereinstimmung mit dem Arbeitsc,esetz fuer Eisenbahnen gefuehrt wurden, das fuer lange Zeit als ein Musterbeisoiel dieser Art Gesetzgebung galt. Den Gewerkschaften zufolge liegt der Fehler nicht am Gesetz. Der Vorsitzende David B. Robertson, .der heissbluetige Fuehrer der Lokonotivfuehrer- und Heizergewerkschaft, wies auf einen der wesentlichsten Punkte hin, der nicht nur fuer die Schwierigkeiten des Zugpersonals bezeichnend ist. "Es gibt zu viele Anwaelte, die die Eisenbahngesellschaften bei Tarifverhandlungen vertreten," sasrte Robertson. "Was wir brauchen, sind weniger Anwaelte und mehr Leute am Konferenztisch, die praktisch arbeiten, Leute, die sich von unten emporgearbeitet haben,und die Probleme der Eisenbahner genau kennen. Wir muessen zu der sogenannten "Rengiernethode" zurueckkehren, d.h. zu einer Sprache und zu einer Verbandlungsmethode, die die Arbeiter verstehen und die weniger Zweideutigkeiten enthaelt." Viele hatten gehofft, dass die Uebernahme der Eisenbahnen durch die Regierung ein Schritt zur baldigen Loesung dieses Problemes sei. Warum dies nicht der Fall war, ist, Levin zufolge, am besten von Senator Wayne Morse erklaert worden, der den Sitzungen des Senatsausschusses fuer Arbeitsfragen beigewohnt hatte, als diese Frage zur Debatte stand. "Diese Uebernahme durch die Regierung ist eine Farce," sagte Morse, "die das Weisse Haus auf die Seite der.Eisenbahngesellschaften stellt." "Bei einer wirklichen Uebernahme," fuegte er hinzu, wobei ihm die Eisenbahngewerkschaften zustimmten, "wuerden die Eisenbahngesellschaften doch eine gerechte Abfindung fuer die Benutzung ihres Eigentums erhalten, und den Arbeitern waere eine gerechte Beilegung dieses Streitfalles sicher. Dies wuerde fuer beide Partner 9in Ansporn sein, sich gegenseitig zu einigen." Aber selbst eine andere Art der Uebernahme wuerde nicht garantieren, dass die Eisenbahner ihre Arbeit nicht niederlegen. Es ?aebe andere Faktoren, die sich im Laufe der Jahre angehaeuft laetten und wesentlich zum "Krankwerden" der Eisenbahner beigetragen haetten. "Es ist einmal die nachlassende Tuechtigkeit jener Leute, die das Eisenbahnarbeitergesetz verwalten. Zu oft sind Experten in Arbeitsfragen durch politische Nichtskoenner ersetzt vorden. So sind z.B. die Untersuchungsausschuesse von der Regierung wiederholt mit Leuten besetzt worden, die wenig oder ueberlaupt nichts von ArbeitsProblemen und noch weniger von den komplizierten .Arbeitsbestimmungen der Eisenbahnen verstehen." - 9 - �"Auch der Faktor Brot und Butter ist wesentlich," sagt Levin. "Vor noch nicht allzu langer Zeit waren hiisenbahnarbeiter und vor allem solche im Zug- und Maschinendienst "Aristrokaten" der Arbeit. Ihre Loehne waren fast die besten aller Loehne in den wichtigsten Industrien. Aber hieran hat sich im letzten Jahrzehnt vieles geaendert. Die Flut der gewerkschaftlichen Organisation in den Industrien der Massenproduktion, die haeufig von Streiks begleitet war, hat zu krassen Lohnerhoehungen gefuehrt. Die Eisenbahner sind jedoch weit zurueckgeblieben und in der Lohntabelle immer tiefer herabgesunken." Liberty Magazine IV/26/51 DIE 1. MAl-IDEä STAMMT AUS DEM "KAPITALISTISCHEN" AMERIKA Die Kommunisten der Welt mussten am 1. Mai in einer Rundfunksendung der "Stimme Amerikas" erfahren, dass die Idee der modernen Maifeier aus dem "kapitalistischen/' Amerika kommt. "Der 1. Mai," hiess es in der Sendung, "hat seinen Ursprung in den Vereinigten Staaten als ein Tag, an dem die Erfolge gefeiert werden, die die Arbeiter erringen konnten, und an dem ihre Kraefte fuer die weiteren. Bemuehungen um sozialen Fortschritt mobilisiert werden. Seine Idee bedeutet Freiheit vor Furcht vor dem Arbeitgeber, Freiheit vor der Furcht vor Arbeitslosigkeit und Hunger, Freiheit vor Furcht vor dem Staat und der Polizei." In der "Stimme Amerikas" wurden Sonderbotschaften des Arbeitsministers Tobin,.des Vizepresidenten der AFL Matthew Woll und des Sozialistenfuehrers Norr;an Thomas uebertragen. "Der 1. Mai als Feiertag der Arbeit," erklaerte Woll, "fuehrte sich im Jahre 1886 in Amerika in Verbindung mit den Kaemnfen um den Achtstunden-Tag ein." In einer Botschaft an die versklavten Arbeiter hinter dem Eisernen Vorhang versicherte Woll, dass "sie unserer Freundschaft, unserer Sympathie und Solidaritaet gewiss sein koennen, Wir ersehnen, dass wir den Tag Eurer Befreiung erleben." Woll und Thomas brachten die.Hoffnung zum Ausdruck, dass die Arbeiter in Laendern, die jetzt unter kommunistischer Kontrolle stehen, eines Tages ebenso frei den 1. Mai feiern koennen wie die Arbeiter in Amerika. Tobin forderte die Sowjetunion auf, "eine Tat des guten Willens zu vollbringen" und dem russiscnen Volk das "Recht auf Freiheit und Selbstbestimmung, das ihnen Gott verliehen hat, zurueckzugeben." Er erinnerte an den "historischen guten Willen der Zusammenarbeit" zwischen Amerikanern und den Voelkern Russlands, an dem auch die russischen Machthaber nichts aendern koennten. Tobin erklaerte, dass die Kommunisten den Sinn des 1. Mai entstellt und damit ungewollt der freien Welt warnend gezeigt haetten, "wie eine grosse Nation zum Spielball einer eigensinnigen Gruope Aggressoren geworden ist, die Freiheit und Anstaendigkeit euf der ganzen Welt zerstoeren moechte." In Moskau fand eine riesige Parade der sowjetischen Heeresund Luftstreitkraefte statt. In einer Rede an die versammelten Trunpen auf dem Roten Platz erklaerte der Kriegsminister Alexander iassilewski, dass die Vereinigten Staaten einen dritten Weltkrieg vorbereiteten, alle Friedensangebote der Sowjets zurueckgewiesen hatten, und dass die sowjetische Politik darauf gerichtet sei, den - 10 �Krieg zu verhindern und den Frieden zu wahren. Er sagte, die Vereinigten Staaten haetten den Krieg in Korea provoziert. In Berlin wurden kaum zwei Kilometer voneinander entfernt, zwei Massenkundgebungen voellig verschiedener Art abgehalten. In Ost-Berlin wohnten etwa 500.000 Menschen der Kundgebung der Sowjetzone im Lustgarten bei, der jetzt den Namen "Marx-Engels-Platz" traegt. Herbert Warnke, der kommunistische Gewerkschaftsfuehrer, erklaerte, dass die "Remilitarisierung Deutschlands Krieg bedeute," und dass die "Gefahr eines Krieges niemals so gross gewesen sei wie jetzt." Mehr als 600.000 antikommunistische West-Berliner versammelten sich vor dem zerstoerten Reichstagsgebaeude, um ihrer Entschlossenheit dem sowjetischen Imperialismus zu widerstehen, Ausdruck zu geben. Zu den Sprechern gehoerten auch Buergermeister Ernst Reuter, Victor Reuther von der Automobilarbeitergewerkschaft des CIO und Henry Rutz von der AFL. Zwei Raketen, die antikommunistische Flugblaetter enthielten, wurden von der '/Vestzone auf die oestliche Seite des Potsdamer Platzes abgefeuert, wo der amerikanische, der britische und der russische Sektor aneinandergrenzen. In Tokio nahmen etwa 50.000 Arbeiter an verschiedenen Kundgebungen zur Feier des 1. Mai teil. Sowohl das Kabinett als auch der neue Besatzungskoianandeur, General Matthew Ridgeway, hatten die traditionelle Kundgebung auf dem Platz vor dem Kaiserpalast verboten. Ridgeway erklaerte, dass dieser Platz nur fuer "Versammlungen nationalen Cherakters" verwendet werden duerfe. Das Kabinett ist der Ansicht, dass es ein Platz der "Ruhe und VVuerde" sein soll. In Wirklichkeit ist es ein Tummelplatz fuer die .Tugend Tokios. Der Generalrat der japanischen Gewerkschaften hat fuer den 3. Mai, dem Tag der japanischen Verfassung, organisierte Demonstrationen geplant, um gegen die vorgeschlagenen, fuer "die Kapitalisten vorteilhaften" Abaenderungen der Verfassung zu protestieren. Daily News Service V/1/51 DAS WOHFRAUMPROBLEM IN FRANKREICH Der Mangel an Wohnungen mit niedrigen Mieten fuer die Arbeiter war auch noch zu Anfang des Jahres 1951 eines der groessten sozialen Probleme Frankreichs. Die franzoesische Regierung hatte im Verlauf des Jahres 1950 einige Massnahmen zur Foerderung des Wohnungsbaus ergriffen, und im Juli erklaerte Premierminister Pleven, dass der Wohnungsbau der letzte wirtschaftliche Sektor sei, der unter etwaigen Einschraenkungen leiden mue3se, die durch das Wiederaufruestungsprogramm bedingt seien. Die Gewerkschaften protestierten jedoch gegen iinde des Jahres 1950 dagegen, dass der fuer 1951 vorgeschlagene Haushaltsplan fuer den Wohnungsbau eine Kuerzung dieses Programms darstellt, das schon nicht ausreichte, um den Mindestbedarf decken zu koennen. Die Beschaedi£un(T und Zerstoerung von ueber zwei Millionen Wohnungen waehrend des zweiten Weltkrieges Hessen den Wohnraummangel, der bereits vor dem Krieg bestand, immer akuter werden. Schaetzungen der Regierung zufolge belief sich der Bedarf an Wohnungen fuer die naechsten 20 Jahre oder noch laenger auf jaehrlich 240.000 neue Wohneinheiten. Die anfaenglichen Bemuehune-en waren - 11 - �jedoch nur auf die Instandsetzung fast einer Million zerstoerter Wohnungen iE den ersten sechs Jahren nach dem Kriege konzentriert. Bis 1948 waren nur 56.300 dauernde Wohnungen neu oder wiederaufgebaut worden. Dieser langsame Rhythmus der Bautaetigkeit war hauptsaechlich auf den Mietstopp zurueckzufuehren, durch den die Mieten so niedrig gehalten wurden, dass fuer das Kapital, das fuer den Wohnungsbau investiert wurde, nur wenig oder gar keine Einnahmen uebrig blieben. Infolgedessen wurde in einem Gesetz vom September 1948 bestimmt, dass die meisten Mieten neu eingeschaetzt und fuenf Jahre lang halb jaehrlich erhoeht werden sollten, bis die Mietsaetze von Januar 1949 verdreifacht waeren. Um einen Ausgleich fuer die hoeheren Mieten zu schaffen, wurde ein System fuer Wohnungsgeldzuschuesse fuer Familien der niedrigen Einkommensgruppen errichtet. Die Arbeiter erhielten diese Zuschuesse, gleichgueltig, ob sie ihre Wohnung gemietet oder eine Hypothek abzuzahlen hatten. Die Mieterhoshungen gaben zusammen mit Steuern und anderen -Konzessionen, die im gleichen Gesetz enthalten waren, dem Wohnungsbau im Jahre 1949 maechtigen Auftrieb. In diesem Jahre "wurden 51.436 staendige Wohnungseinheiten gebaut und in der ersten Hälfte 1950 weitere 30.685. Am 30. Juni befanden sich 129.040 weitere Einheiten im Bau. Die Regierung hat darueberhinaus die Kleinwohnungsbaugenossenschaften weitgehend unterstuetzt. Einige dieser Organisationen sind oeffentliche Aemter unter lokaler Verwaltung, die zum Aufbau billiger Wohnungen von der Regierung fuer 65 Jahre Kredite erhalten, die mit 2% verzinst werden. Andere stellen private Unternehmen dar oder Organisationen, die von industriellen Unternehmen gemeinsam gebildet werden und Anspruch auf Subventionen, niedrigere Zinssaetze, bevorzugte Steuerbehandlung und Kredite der Regierung haben, die denen aehnlich sind, die den oeffentlichen Wohnbauaemtern gewaehrt werden. Die Regierung uebernimmt die Buergschaft fuer Hypothekenkredite, die den Arbeitern von den Wohnungsbauorganisationen gewaehrt werden. Die Behoerden der Wohnungsbauorganisationen erhalten dadurch Anspruch auf Kredite aus dem Familienzuschussfond des sozialen Versicherungssystems. Sie vermieten nicht nur Wohnungen an Arbeiter, sondern koennen diese Wohnungen auch auf Grund von Amortisationsvertraeeen verkaufen. Viele franzoesische Industrieunternehmen haben ihre Arbeiter bei dem Versuch unterstuetzt, ihre Wohnraumprobleme zu loesen, indem sie selbst Wohnungen bauten und sie an die Arbeiter des Unternehmens unter Beruecksichtigung ihres Familienstandes und ihrer Senioritaetsrechte vergaben. Der Zeitraum, fuer den der Arbeiter die Wohnung beanspruchen kann, entspricht der Gueltigkeitsdauer seines Arbeitsvertrages. Normalerweise bezahlt ein Arbeiter monatlich fuer eins Wohnung mit vier Raeumen 600 bis 1.000 Franken. Industrieunternehmen haben ausserdem den Wohnungsbauorganisationen durch Subventionen geholfen, Haeuser zu bauen und sie an die Arbeiter zu vermieten, wobei Arbeiter solcher Unternehmen bevorzugt werden, die einen finanziellen Beitrag geleistet haben. Sie haben ferner den Arbeitern Geldmittel geliehen, damit sie eigene Wohnungen bauen koennen, und zuweilen einen Teil der Baukosten selbst uebernommen. Bestimmte ^rbeitergruppen sind beim Wohnungsbau besonders unterstuetzt worden. In Anerkennung der Tatsache, dass der Mangel an Wohnraum die Beweglichkeit der Ar- 12 - �beitskraefte wesentlich reduziert, hat die Regierung im Jahre 1945 eine Anordnung herausgegeben', in der Wohnungsbauten fuer Arbeitnehmer der verstaatlichten Eisenbahnen vorgesehen sind, und sie hat es spaeter als notwendig erachtet, Haeuser zu bauen, um Arbeiter fuer die verstaatlichten Kohlenbergwerke zu gewinnen. Sin Beisniel fuer WohnungsbauDrojekte besonderer Gruppen in der "Privatindustrie ist der "ueberberufliche Wohnungsbauausschuss", der im Jahre 1948 im noerdlichen Frankreich zu dem Zwecke gebildet wurde, Wohnungen fuer Metall- und Textilarbeiter zu bauen. Gewerkschaften, Unternehmer und Baufirmeh sind in diesem üusschuss vertreten, und die Geldmittel werden teilweise durch Kredite der Regierung und'teilweise durch einen Beitrag der Unternehmer, der Z$ des Lohnlistenbetrages ausmacht, zur Verfuegung gestellt. In mehreren Erlassen des Jahres 1950 wird gefordert, dass diejenigen, die billige Wohnungen bauen und kaufen, unterstuetzt werden. In einem dieser Erlasse ist vorgesehen, dass den Erbauern billiger Wohnungen jaehrliche Baupraeaiien bis zu 500 Franken pro qm Wohnbauflaeche 20 Jahre lang gezahlt werden. In einem anderen Erlass wird die Genehmigung erteilt, dass die Regierung direkte Anleihen solchen Leuten zur Verfuegung stellt, die Bauplaetze haben oder die Mitglieder von Wohnungsbaugesellschaften sind. Die Haelfte des Betrages, den ein Unternehmen fuer den Wohnungsbau aufwendet, .ist steuerfrei. Staatliche Kredite und Buergschaften fuer Wohnungsbauorganisationen wurden in zunehmendem Masse gewaehrt. Sie beliefen sich auf insgesamt 41 Milliarden Franken, mit denen das Wohnungsbauprogramm des Jahres 1950 finanziert werden sollte. Die wichtigsten nicht-kommunistischen Gewerkschaften bildeten ein gemeinsames "Kartell fuer Massnahmen zugunsten von Wohnungsbaukrediten im Jahre 1951." Gefuehrt wurde diese Gruppe von der Force Ouvriöre, dem Bund christlicher Arbeiter (CFTC), der nationalen Gewerkschaft der Familienvereinigungen (UNAF) und zwoelf anderen Gewerkschaften und sozialen Organisationen. Es wurde darauf hingewiesen, dass die 41 Milliarden Franken, die den Organisationen fuer billigen Wohnungsbau im Jahre 1950 zur Verfuegung gestellt wurden, nicht ausreichten und dass fuer eine normale Entwicklung im Jahre 1951 100 Milliarden Franken benoetigt wuerden. Der Ausschuss stellte im Jahre 1951 fest, dass der Haushaltsplan fuer 1951 nur 30 Milliarden Franken fuer das Wohnungsbauprogramm enthielt einschliesslich der zwoelf Milliarden Franken aus Gegenwertmitteln der ECA. Ausserdem waren die Gewerkschaftsfuehrer der Auffassung, dass diese Geldmittel besser verwendet werden koennten, wenn die Kosten fuer Baumaterialien von den franzoesischen Trusts nicht kuenstlich auf einem ueberhoehten Niveau gehalten worden waeren. Notes on -Labor abroad 11/51 AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTEN PROTESTIEREN GEGEN DIE EINWANDERUNG MEXIKANISCHER ARLEITER ' Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung hat gegen eine Gesetzesvorlage des Senats schaerfstens protestiert, in der die Anwerbung und Einwanderung mexikanischer Arbeiter fuer die amerikanische Landwirtschaft vorgesehen ist. In einem Fernschreiben an den Majoritaetsfuehrer des Senats,'Ernest W. McFarland (Arizona) hat der Vorsitzende der AFL William Green den Senat aufgefordert, diese Gesetzesvorlage erneut zu ueberpruefen, weil "sie nicht die Interessen der amerikanischen Landarbeiter schuetzt und mit den am 26. Maerz 1951 - 13 �veroeffentlichten Feststellungen uni Empfehlungen des zustaendiren Untersuchungsausschusses des Praesidenten unvereinbar ist." Green erklaerte,in dem Bericht dieser Komaiission sei klar zum Ausdruck gebracht, dass die Einwanderung ausl&endischer Arbeitskraefte die Lohn- und Arbeitsbedingungen der amerikanischen Landarbeiter noch weiter verschlechtere. Die wirtschaftliche Lage dieser Gruppe sei schon .jetzt schlechter als die jeder anderen Schicht der Bevoelkerung." Er erklaerte ferner, die AFL sei der Auffassung, dass der Bedarf an auslaendischen Arbeitskraeften zu sehr betont wuerde. Indem er auf die ?ro?se Zahl landwirtschaftlicher Arbeiter aus Puerto-Rico hinwies, die entweder arbeitslos sind oder nur zeitweise beschaeftigt werden koennen, forderte er, dass die amerikanischen arbeitskraefte und die aus Puerto-Rico zuerst voll ausgenutzt werden, bevor man andere auslaendische Arbeitskraefte voruebergehend einwandern laesst. McFarland erhielt ausserdem Telegramme von der Vereinigung der Eisenbahnergewerkschaften, in der 18 Gewerkschaften mit ueber einer !*i11ion Mitglieder vertreten sind, und von der Nationalen Farmergewerkschaft. Im Namen dieser Vereinigung erklaerte ihr Vorsitzender George E. Leighty, dass diese Massnahme unueberlegt sei und eine Gefahr fu^r die amerikanischen Land- und Industriearbeiter darstelle. Leighty erinnerte den Senat an die in der "New York Times" vor kurzem erschienene Artikelserie, in der von den "skandaloesen Bedingungen berichtet wird, unter denen Millionen mexikanischer legaler und illegaler Wanderarbeiter in unserem Lande leben." Es sei klar bewiesen, dass genug amerikanische Arbeitskraefte vorhanden sind, die bei den Srntearbeiten beschaeftigt werden koennten, wenn einigermassen angemessene Arbeitsbedingungen geboten wuerden. .Tames G. Patton, der Vorsitzende der Farmergewerkschaf t, erklaerte, dass die Einwanderung billiger Arbeitskraefte aus dem Ausland, ohne zuerst zu versuchen, die zahllosen amerikanischen Landarbeiter einzustellen, die unterbeschaeftigt sind, einen Vertrauensbruch an dem amerikanischen Volk und seinen Idealen darstelle Diese Versorgung mit billigen Arbeitskraeften aus dem Ausland bedrohe sowohl die Landarbeiterfamilien, die die Grundlage der amerikanischen Landwirtschaft bildeten, als auch die schwer erkaempften Erfolge der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung. "Wir fordern vom Senat, dass er diese Gesetzesvorlage ablehnt und sich zuerst mit der wirksamen Verwendung amerikanischer Arbeitskraefte beschaeftigt." Einige Tage zuvor hatte auch der CIO gegen diese Vorlage orotestiert. Inzwischen hatte die "New York Times" in Fortsetzung ihrer .Artikelserie ueber die Arbeits- und Lebensbedingungen eingewanderter Arbeitskraefte berichtet, dass sich Tausende erwartungsvoller Mexikaner in drei Staedten des noerdlichen Mexikos angesammelt haetten, als das Geruecht umging, dass demnaechst Landarbeiter von amerikanischen Farmern eingestellt wuerden. • Die Behoerden in Monterey, Chihuahua und Hermosilles haben sich an die mexikanische Regierung mit der Bitte gewandt, bei der Betreuung der 30.0C0 von Armut betroffenen Menschen mitzuhelfen, die diese Staedte ueberschwemmt haben, in der Hoffnung, in den Vereinigten Staaten arbeit zu bekommen. Es sind jedoch nur wenige - 14 - �eingestellt worden und haeufig kommt es unter diesen Leuten, die keinen festen Wohnsitz haben und von Hunger und Krankheiten geplagt sind, zu Gewalttaetigkeiten. Die Wohnmoeglichkeiten sind in diesen drei Staedten unzureichend, und viele Arbeiter kampieren in oeffentlichen Parkanlagen. Es wird berichtet, dass die bisher abgeschlossenen Arbeitsvertrae«e Stundenloehne von 85 Cents, abzueglich 1.75 Dollar pro Tag fuer Verpflegung vorsehen. Dieser Lohn ist etwa doppelt so hoch wie der gesetzliche Mindestlohn in Mexiko. Daily News Service IV/27/51 NEW YORKER GEWERKSCKAFTSRAT PLANT BILDUNGSLEHRGANG Donald J*. O'Connor, der Leiter des Bildungsreferats der Internationalen Mechanikergewerkschaft, teilte mit, dass auf Veranlassung des Gewerkschaftsrates der Mechanikergewerkschaft fuer den Staat New York an der Cornell Universitaet ein dreitaegiger Bildungslehrgang durchgefuehrt wird, an dem Delegierte der Ortsgewerkschaft teilnehmen. • "Der erste Lehrgang wird voraussichtlich voiA 13. bis 15. Juli in der Universitaet. Cornell stattfinden. Die Plaene fuer diese Lehrgaenge wurden vor kurzem auf der Konferenz des staatlichen Gewerkschaftsrates in Buffalo ausgearbeitet", berichtete O'Connor. Die Delegierten hoerten einen ausfuehrlichen Bericht ueber die Fortschritte, die in dem staatlichen Bildungsprogramm unter der Schirmherrschaft des Gewerkschaftsrates und in Zusammenarbeit nit der Volkshochschule der Universitaet erzielt wurden. "Das Ortsprogramm, an dem wir nun arbeiten, ist von dem Lehrkoerper der Universitaet und Vertretern der Internationalen Vechanikergewerkschaft gemeinsam ausgearbeitet worden. Die Lehrgaenge werden ueberall im Staat durchgefuehrt und haben den Zweck, lie Mitglieder und Funktionaere der Ortsgewerkschaft in ihren alltseglichen Problemen zu unterstuetzen.n Die Delegierten waehlten erneut in die hoechsten Stellungen les Gewerkschaftsrates: Robert Hanson aus Jamestown zum Vorsitzenien, Harold Fitzgibbon aus Buffalo zum Finanzsekretaer, Thomas 3arey aus New York zum Leiter des Referats fuer Arbeitsgesetzgebung ind O'Connor aus Ithaka. Die prominentesten Sprecher dieser Konferenz waren die Vize'orsitzenden der Internationalen Mechanikergewerkschaft Fred Coonley ind Ernie White, sowie die Ortsgewerkschaftsvertreter Rudy Faupl md William H. Brodt. An der Konferenz nahmen als Besucher teil: Pater Boland, ler Vorsitzende des Vermittlungsausschusses fuer den Staat New r ork, Professor John Thurber von der Cornell Universitaet, Charles :alloran, der Vorsitzende des Gewerkschaftsbundes von Buffalo und ie Ortsgewerkschaftsvertreter H. F. Huff, Victor Kalaski und Dan )mer. Die Delegierten der Konferenz forderten die Fortsetzung der olitischen Betaetigung der Gewerkschaftsmitglieder, sie verlangten om Kongress bundesstaatliche Mietköntrollen und gaben den Bestreungen ihre Zustimmung, das staatliche Kindestlohngesetz abzuaen- 15 - �d e m und den Mindestlohn von 75 Cents auf einen Dollar zu erhoehen. Schliesslich forderten sie die Mitglieder des Repraesentantenhauses und die Senatoren Herbert H. Lehman und Irving M. Ives auf, sich weiterhin fuer eine Finanzierung der medizinischen Ausbildung auf bundesstaatlicher Basis einzusetzen. The Machinist IV/26/51 DAS LOS DER ARBEITER hINTER DEM EISERNEN VORHANG Waehrend die polnischen Gewerkschaften eifrig darauf bedacht sind, die Arbeiter anzuhalten, laenger zu arbeiten und ihre Produktionsleistung, aus Anlass des 1. Mai zu steigern, haeufen sich in der Gewerkschaftzeitung "Glos Pracy" die bitteren Beschwerden ueber das mangelnde Interesse der Gewerkschaften an dem Wohlergehen der Arbeiter und der Wahrung ihrer Rechte." Ein Korrespondent dieser Zeitung schrieb am 3. April, nachdem er die Papierfabriken in Mirkow besucht hatte, dass die Arbeiter zwar auf vollen Touren laufe und die Produktion der Fabrik vollkommen zufriedenstellend sei-, dass jedoch die rechtliche und soziale Stellung der Arbeiter viel zu wuenschen uebrig liesse. Dem Bericht dieses Korrespondenten zufolge erhielten viele Arbeiter bis jetzt nicht die Schutzkleidung, die ihnen schon fuer 1950 zugesagt war, obwohl hierdurch ihre Gesundheit auf Grund chemischer Reaktionen und schaedlicher Gasen, die dem Papiermaschöe entstroemen, ernstlich gefaehrdet wird. "Die Hallen sind niedrig und Ventilationsvorrichtungen gibt es ueberhaupt nicht. Der Dampf sammelt sich unter der Decke an und senkt sich auf den Zementfussboden. Es gibt keine Abflussanlagen und die Arbeiter stehen bis zu den Knoecheln in schmutzigem Wasser. Sie muessten Gummistiefel haben. Aber nur wenige besitzen sie." Der Korrespondent traf mit verschiedenen Arbeitern zusammen und unterhielt sich mit ihnen. Einer von ihnen erklaerte: "Es ist moeglich, dass die Arbeitsbedingungen in unserem Betrieb besser sind,wenn Ventilatoren angebracht werden koennten, die man uns schon lange versprochen hat. Auch koennten wir laengst unsere Schutzkleidung erhalten haben - wenn es nicht unseren Betriebsrat gaebe. Jedesmal, wenn jemand in den Betrieb kommt, der uns helfen koennte, versucht der Betriebsrat, ihn darin zu hindern, mit den Arbeitern zu sprechen." Ein anderer Arbeiter fuegte hinzu: "Selbst wenn sich jemand die Muehe gibt, mit den Arbeitern zu sprechen, ist es zwecklos. Vor kurzem besuchte Genosse Pawlak vom Zentralkomitee der Chemiearbeitergewerkschaft unseren Betrieb. Wir erzaehlten ihm alles. Er hoerte uns an, reiste ab, und nicht das geringste ereignete sich danach. Der Korrespondent schliesst mit der Feststellung, dass er kein Gelegenheit hatte, ueber diese Angelegenheit mit dem Vorsitzenden des Betriebsrates zu. sprechen, weil dieser waehrend seines mehrstuendigen Aufenthaltes in der Fabrik "angeblich dienstlich im Betriebsgelaende zu tun hatte." "Aber", erklaert der Korrespondent "wir konnten ihn auch dort nicht antreffen, obwohl wir uns laengere Zeit im Betrieb3gelaende bewegten." - 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar and dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. ^ _^____^______^___ IV - 19 Frankfurt, 1 1 . Mai 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S D. Bowers: Westeuropa in der Weltwirtschaft - - 1 Allgemeine Lohnerhoehungen in Schweden - - - - - 10 Referate fuer Produktionstechnik in amerikanischen Gewerkschaften - - - - - - - - - - - - H Tuerkische Gewerkschaften werden staerker - - - 13 Amerikanische Gewerkschaft ernennt internttionalen Repraesentanten - - - - - - - - - - - - - 1 4 Steigende Aktivitaet der Frauen in amerikanischen Gewerkschaften - - - - - - - - - - - - - - - 1 5 Warum amerikanische Arbeiter Gewerkschafter sind 16 D. BOWERS: WESTEUROPA IN DER WELTWIRTSCHAFT Westeuropa ist ein Gebiet mit etwa 270 Millionen Einwohnern, die unter normalen Umstaenden den hoechsten Lebensstandard der Welt besaessen mit Ausnahme der Vereinigten Staaten. Dies wurde ermoeglicht dank der Faehigkeiten der eu'ropaeischen Industrie, die sich vornehmlich mit der Erzeugung von Fabrikaten befasst hat, die in der uebrigen ' Welt gegen Rohstoffe und Nahrungsmittel eingetauscht wurden, die die Bevoelkerung zu ihrem Lebensunterhalt brauchte. Auf diese Weise konnten die Voelker Westeuropas ihren verhaeltnlsmaessig hohen Lebensstandard aufrechterhalten. Vor dein letzten Kriege blieb Westeuropa trotz der schnellen - 1 - �Portschritte der Vereinigten Staaten die bedeutendste "Werkstatt der Welt". Es hatte beinahe die Haelfte des internationalen Welthandels inne, beinahe zwei Drittel der Weltschiffahrt, waehrend sein Einkommen, das aus jahrzehntelang angesammelten ausländischen Investierungen, seinen Banken und anderen Dienstleistungen floss, genuegte, um beinahe ein Viertel seiner Einfuhren aus der uebrigen Welt zu finanzieren. Obschon ein Grosstell des Aussenhandels der westeuropaelschen Staaten einen Binnenhandel im Rahmen Westeuropas darstellte, sind die Wirtschaften dieser Laender zu einem hohen Ausmass nach den üeberseemaerkten gerichtet* Vor dem Kriege stammte beinahe die Haelfte der europaeischen Einfuhren aus Ueberseelaendem, und mehr als ein Drittel der westeuropaeischen Ausfuhren gingen nach Uebersee; seit dem Kriege ist der TTeberseehandel aus besonderen Gruenden bedeutend groesser als der westeuropaeische Innenhandel. Weit davon entfernt, sich zu ergaenzen, machen sich daher die westeuropaeischen Wirtschaften in einem hohen Grade Konkurrenz. Der westeuropaeische TJeberseehandel wurde natuerlich oft mit unabhaengigen Laendern getaetigt, jedoch spielte sich ein sehr grosser Teil mit den europaeischen Besitzungen und den angegliederten Gebieten ab. Dies war insbesondere der Fall bei Grossbritannien, das gegenwaertig ungefaehr die Haelfte seines Aussenhandels mit den Laendern des britischen Commonwealth taetigt. Es waren vor allem diese Besitzungen, die den Mutterlaendern billige Rohstoffe und geschuetzte Maerkte verschafften* Diese Lage war das Ergebnis der Periode der imperialistischen Ausdehnungspolitik des 19. Jahrhunderts, sie nahm oft die Form einer beschraenkten wirtschaftlichen Entwicklung der abhaengigen Gebiete an, die jedoch nicht im Interesse der einheimischen Voelker liegt. Wir muessen daher zugeben, dass der Lebensstandard Westeuropas, einschliesslich derjenige seiner Arbeiter, zu einem gewissen Ausmass der Ausbeutung der Kolonialvoelker zu verdanken war. Diese Tatsache hat, wie wir sehen werden, Westeuropa grosse Unannehmlichkeiten bereitet* Es steht fest, dass die westeuropaeische Wirtschaft seit langer Zeit krank war, im grossen und ganzen seit Anfang dieses Jahrhunderts* Die Kennzeichen dieser Krankheit waren ausgedehnte Perioden chronischer Arbeitslosigkeit und die Tatsache, dass es misslang, die Moeglichkelten der modernen Wissenschaft und Technik voll zu entwickeln* Insbesondere machte sich die Tendenz bemerkbar, hinter den Vereinigten Staaten auf dem Gebiete der industriellen Lei8tungsfaehlgkeit zurueckzublelben. Wie alle Gewerkschafter jedoch wissen, war diese Krankheit teilweise durch die falsch gerichtete innere Wirtschaftspolitik verschuldet, die von den westeuropaeischen Regierungen und Arbeitgebern getrieben wurde. Das heisst, dass die ungleiche Verteilung der Reichtuemer auf den inneren Maerkten die Kaufkraft geschwaecht und Perioden schwerer Arbeitslosigkeit sowie wirtschaftliche Stockungen hervorgerufen hat. Die gleichen Faktoren haben jedoch auch auf internationalem Gebiet ihre Wirkung ausgeuebt und das Ergebnis gehabt, dass das Verbrauchspotential der unter- und weniger entwickelten - 2 - �Laender nicht ausgedehnt werden konnte. Dagegen wurde von den Mutterlaendern versucht, sich selbst und die von ihnen abhaengigen Gebiete mit Immer hoeheren Zoll- und anderen Handelsschranken zu umgeben. Meiner Ansicht nach war diese falsch gerichtete Wirtschaftspolitik sowohl im Inneren als auch nach aussen nur der Hauptgrund des ersten Weltkrieges, der vor allem dem Umstand zuzuschreiben war, dass es der gewaltigen deutschen Wirtschaft misslang, geeignete Absatzmaerkte zu finden« Doch wir alle wissen, dass dieser Krieg dieses Problem nicht geloest hat. In Wirklichkeit erschwerte er nur die langfristigen wirtschaftlichen Schwierigkeiten Europas auf dem Gebiete des Welthandels. Dies war vor allen Dingen dadurch begruendet, dass der Rueckschlag, den die westeuropaeische Industrie durch die Kriegszerstoerungen und die intensive Kriegsproduktion erlitt und der dementsprechende Antrieb, der der industriellen Entwicklung in den Vereinigten Staaten zuteil wurde, den Niedergang Westeuropas als wichtigstes Industriegebiet der Welt beschleunigte und es den Vereinigten Staaten ermoeglichte, sich einige wichtige westeuropaeische Ueberseemaerkte anzueignen* Zweitens begannen einige der weniger entwickelten Ueberseelaender, die durch den Krieg von ihren ehemaligen Versorgungsquellen in Europa abgeschnitten wurden, schnell ihre eigenen Nebenindustrien zu entwickeln und selbst als Konkurrenten im Welthandel aufzutreten. Das klassische Beispiel dafuer ist natuerllch Japan. Vor dem ersten Weltkrieg, waren seine Ausfuhren an Fabrikaten ueberhaupt nicht beachtenswert; 1938 jedoch lieferte Japan ein Puenftel des Weltexportes an Baumwolle- und Kunstseideerzeugnissen. Zwischen den beiden Weltkriegen hatten diese Entwicklungen das Ergebnis, dass der Anteil Westeuropas am Welthandel schnell abnahm. Die zunehmende Industrialisierung der weniger entwickelten Laender und der Umstand, dass die Verbrauchskraft nicht in gleichem Masse in der ganzen Welt ausgedehnt werden konnte, hatten zur Folge, dass der gesamte internationale Handel zu einem Stillstand kam und sogar eingeschraenkt werden musste. Waehrend zwischen 1875 und 1915 der Umfang des Welthandels in Fertigerzeugnissen verdreifacht werden konnte, war im Jahre 1930 der Umfang dieses Handels nur noch, drei Viertel so gross wie 1913, trotz der Tatsache, dass sich zwischen 1913 und 1939 die Weltproduktion an Fertigerzeugnissen verdoppelte. Dies trug stark zu der rossen Depression bei, die in den Jahren vor dem zweiten eltkrieg in fast allen europaeischen Staaten vorherrschte. « Allerdings war die wachsende Schwaeche Westeuropas waehrend dieser Zelt teilweise ueberdeckt - wenn auch auf Kosten der Ueberseelaender, die Nahrungsmittel und Rohstoffe erzeugten. Dies war dem Umstand zuzuschreiben, dass erstens die ausgedehnten Ueberseelnvestierungen, die von Westeuropa am Ende des neunzehnten und Anfang des zwanzigsten Jahrhunderts gemacht wurden, in der Zeit zwischen den beiden Kriegen die wichtigsten Bedarfsartikel in Huelle und Fuelle und zu geringen Preisen auf den Markt brachten, waehrend anderseits die Depression der dreissiger Jahre die Nachfrage nach diesen Artikeln bedeutend herabdrueckte. Da sie nicht schnell genug Absatz finden konnten, wurden sie sogar noch billiger» Dank der vorteilhaften Handelsbedingungen machte sich die - 3 - �Wirkung dieses Abfallens des Westeuropaeischen Aussenhandels nicht vollauf bemerkbar. Doch diese guenstigen Einfluesse waren nicht von langer Dauer; denn erstens brachte die grosse Depression die Ueberseeinvestierungen in den minder- und unterentwickelten Laendern fast zu einem vollstaendigen Stillstand, und zweitens brachte die unzulaengliche Nachfrage nach Hauptbedarfsartikeln eine Anzahl unterentwickelter Laender nach und nach dazu, die Produktion dieser Artikel einzuschraenken und sich schneller dem Ausbau ihrer eigenen Nebenindustrien zuzuwenden. Die jetzige ernste Knappheit an Nahrungsmitteln und Rohstoffen, die auf der ganzen Welt fuehlbar ist, steht in engstem Zusammenhang mit diesen Folgen der grossen Depression, die ebenfalls eine weitere Einsehraenkung der westeuropaelschen Maerkte in den weniger entwickelten Laendern mit sich brachte. Eine Untersuchung, die kuerzlich von der Wirtschaft skomission der Vereinten Nationen fuer Europa unternommen wurde, hat bewiesen, dass dies insbesondere in Südamerika der Fall war, wie wir in England es uebrigens in den letzten Jahren im Laufe der Verhandlungen mit Argentinien bezuegllch der Versorgung mit Fleisch sehr zu unserem Leidwesen und auf unsere Kosten bemerkten. Nichtsdestoweniger waren die wirtschaftlichen Schwierigkeiten in Westeuropa zwischen den beiden Kriegen gross genug, Insbesondere wieder im Falle Deutschlands, um die tieferen Ursachen des zweiten Weltkrieges klarzustellen. Diesmal war es wirklich ein Weltkrieg, und seine Folgen in bezug auf die heikle und bereits sehr geschwaechte Struktur des westeuropaeischen Aussenhandels waren verheerend. Zahlreiche Produktionszentren wurden zerstoert, das Transportsystem zerrissen, Mengen an Schiffsraum gingen verloren, eine grosse Anzahl aus~laendischer Investierungen musste verkauft werden und neue Schulden gemacht, die gesamte landwirtschaftliche und industrielle Produktion Westeuropas wurde im -Interesse der Kriegszwecke umgestellt und viele Arbeiter aus ihren normalen Arbeitsplaetzen erissen, waehrend Rohstoffgebiete und Haerkte auf der ganzen elt in Verlust gerieten oder zerstoert wurden. S Im Jahre 1945 war die industrielle Produktion in Frankreich, Belgien und Holland 40$ unter das Niveau von 1938 gefallen. In Italien war sie auf ein Fuenftel gesunken, waehrend sie in Deutschland praktisch zum Stillstand gebracht worden war. Ausserdem machten sich die gleichen Wirkungen auf die langfristige Stellung Westeuropas im Welthandel bemerkbar: genau wie im ersten Weltkrieg, jedoch zu einem noch hoeheheren Hasse als zu jener Zeit. Die Vereinigten Staaten waren in der Lage, ihre industrielle Produktion ununterbrochen fortzusetzen und aufzubauen« so dass sie im Jahre 1945 mit mehr als der Haelfte der gesamten Weltproduktion und des gesamten Welthandels hervortraten. Mit diesen Moeglichkeiten hatten sie waehrend des Krieges eine weitere Anzahl frueherer Ueberseemaerkte Westeuropas unter ihre Kontrolle gebracht. Dies war umso ernster, als der zweite Weltkrieg die politische Folge hatte, dass Westeuropa von seinen frueheren wichtigen Maerkten im Osten mehr oder weniger vollkommen abgeschnitten war. A H dies machte das Europaeische Wiederaufbauprogramm und die weitgehende Hilfe der Vereinigten Staaten, die diese« - 4 �Programm erst ermoegllchte, zu einer Notwendigkeit. Es ist nicht meine Absicht, auf die Einzelheiten der Ergebnisse des Europaeischen Wiederaufbauprogramms einzugehen, da hier schon genuegend geschrieben und gesprochen wurde. Ich moechte nur nebenbei bemerken, dass dieses Programm ein durchschlagender Erfolg.war, und dass im vierten Quartal 1950 die industrielle Produktion Westeuropas 40% ueber ihrem Vorkriegsstand lag und um 42% hoeher war als 2& Jahre zuvor, als das .Europaeische Wiederaufbauprogramm begann» Das internationale Handelsdefizit Westeuropas, das sich im Jahre 1947 auf 7j Milliarden Dollar belief, hatte sich im Jahre 1950 schaetzungsweise auf weniger als 2 Milliarden Dollar vermindert. Die Frage, die sich hier stellt, ist die folgende: Bis zu welchem Grad hat dieses Programm dazu beigetragen, die langwierige Krankheit der westeuropaeischen Wirtschaft zu heilen? Sie werden sich vielleicht erinnern, dass ich sagte, diese Krankheit waere im Grunde genommen dadurch verursacht, dass die Reichtuemer ungleich verteilt wurden und die Ueberseemaerkte im Verhaeltnis zu den Produktionsmoeglichkeiten keine genuegende Ausdehnung erfuhren, und dass die Merkmale dieser Krankheit neben der chronischen Arbeitslosigkeit vor allem der Mangel an industrieller Leistungsfaehigkeit waren. Die wirtschaftliche Genesung Westeuropas, wenigstens bis zum Jahre 1949, fusste vor allen Dingen auf der ungewoehnlichen Nachfrage nach Ersatzguetern und Ersatzmaterialien, die gewoehnlich die Folgeerscheinung eines langen und verheerenden Krieges ist. Bereits 1949 erlitt der europaeische Wiederaufbau einen ernsten Schlag, der zum groessten Teil durch den leichten wirtschaftlichen Rueckgang in den Vereinigten Staaten im gleichen Jahr erklaerlich ist. Ausserdem dürfen wir nicht vergessen, dass bis zum Jahre 1949 Deutschland und Japan - zwei der Laender, die vor dem Krieg am staerksten zum internationalen Handel beisteuerten - noch nicht wieder auf den Maerkten zugelassen waren. Es ist zum Beispiel sehr interessant, festzustellen, dass der Aufschwung der britischen Ausfuhr zwischen 1938 und 1948 ungefaehr gleichbedeutend war mit dem deutschen Exportrueckgang zur gleichen Zeit. Es schien daher, dass eine Rueckkehr zu den Verhaeltnissen der Zwischenkriegszeit beginnen sollte, und dass ein ruecksichtsloser Wettbewerb zur Eroberung der Maerkte einsetzen sollte. Wenn das diesmal nicht der Fall war und der Wiederaufbau seit 1949 ununterbrochen fortgeschritten ist, so ist dies meiner Meinung nach in hohem Masse dem wachsenden wirtschaftlichen Ansporn der Aufruestung zu verdanken. Ich weiss, dass auch andere Ursachen daran beteiligt sind, wie zum Beispiel die Entwertung einer Anzahl westeuropaeischer Waehrungen zu Ende des Jahres 1949. Ich glaube jedoch, dass fuer die Wirtschaft der Vereinigten Staaten, die heutzutage durch ihre Macht den Stand der wirtschaftlichen Taetigkeit Im ganzen Westen bestimmt und in der ein Viertel der nationalen Produktion den Zwecken der Verteidigung gewidmet ist, der Ansporn der Aufruestung die Haupt»ursaohe fuer den hohen Stand der Industrieproduktion seit 1949 ist. Wie wir alle wissen, ruehrt die unmittelbare Bedrohung der westeuropaeischen Wirtschaft heutzutage nicht von einer mangelnden Nachfrage her, sondern vielmehr von der Knappheit an Rohstoffen, die zum Grossteil durch das Anlegen von Vorraeten fuer Verteidigungszwecke verschuldet ist. Es scheint demnach, dass Westeuropa wenigstens in absehbarer Zukunft keine Sorge darueber zu haben braucht, ob fuer seine ganze Erzeugung genuegend Absatzmoeglichkeiten vorhanden sein werden. Ich bin jedoch der Ansicht, dass wir weder auf wirtschaftlichem Gebiet noch In moralischer Hinsicht uns mit einem wirtschaftlichen Wohlstand zufrieden geben sollten, der In so hohem Masse von Verteidigungsausgaben abhaengig ist. Wenn durch 5 �irgendein Wunder» das wir alle erhoffen mueaaen, der gegenwaertige Aufrueatungastürm ploetzlich aufhoeren koennte, so wuerde aich die Frage stellen, was aus den weateuropaeiachen und anderen westlichen Wirtschaften werden soll* Um es gerade heraus zu sagen: es ist ganz klar, daaa den Haerkten der Grund und Boden entzogen wuerde. Wie aollen wir uns also zur unterirdischen Schwaeche Westeuropas stellen, die heute durch den kuenatlichen Ansporn der Aufruestung ueberdeckt wird? Im Laufe des vergangenen Jahres war von vielen Verhandlungen und Plaenen die Rede, die alle das Ziel hatten» die wirtschaftliche und politische Vereinigung Westeuropas herbeizufuehren. Auf wirtschaftlichem Gebiet ist das Hauptziel aolch einer Vereinigung» die industrielle Leiatungafaehigkeit durch die Schaffung einea besonderen westeuropaeiachen Marktgebietes zu verbessern. Ich bezweifle nicht, daaa aolche Vorschlaege einen grossen Wert haben, glaube jedoch, daaa es auaaerordentlich 8chwer aein wird, aie in die Wirklichkeit umzusetzen und ich fuerchte, dass aie keine sehr schnellen Ergebnisse zeitigen werden. Doch bin ich der Meinung» daaa diese Vorschlaege fuer Westeuropa als Ganzes die erwuenachte Loeaung nicht erbringen koennen, weil, wie ich achon frueher gesagt habe, die westeuropaeischen Wirtschaften immer die Tendenz haben, nach aussen, also auf die Ueberseemaerkte zu blicken und einander zum Grossteil nicht ergaenzen. So wichtig es auch sein mag, die industrielle Leistungsfaehigkelt zu erhoehen, insbesondere seit Westeuropa nicht mehr, wie vor dem Krieg, ein Puenftel aeiner Auafunren mit einem Einkommen bezahlen kann, das ihm aus auslaendisehen Investierungen zufliesst, ao beateht doch daa wichtigate Beduerfnia Westeuropaa auf lange Sicht in der Erschliessung und Erweiterung von Ueberseemaerkten; und da die Vereinigten Staaten, die den weitesten Einzelmarkt der Welt darstellen, sich in hohem Masse selbst versorgen, muessen diese Maerkte vor allem in den unterentwickelten oder nur teilweise entwickelten Laendern Asiens, Afrikas und Suedamerlkaa geschaffen werden. In Wirklichkeit leben die Voelker in vielen dieser Laender heutzutage in erdrueckender und abscheulicher Not» Ea genuegt, die Einkommensziffern pro Kopf zu betrachten, um dies zu beurteilen. Das Durchschnittseinkommen in den Vereinigten Staaten belaeuft 8ich auf etwa 1200 Dollar im Jahr, in England auf $600, in 13 anderen Induatrielaendern auf $450 oder mehr, in der uebrlgen Welt Jedoch, daa helast in einem Gebiet, in dem zwei Drittel der Bevoelkerung der Erde leben, ist das Durchschnittseinkommen nur 60 bis 90 Dollar Im Jahre - oder etwa 1 1/2 Dollar In der Woche. Was die Sache noch aerger macht, ist, daaa in vielen der aermeren Laender die Unterschiede zwischen Armut und Reichtum besonders auffallend sind, waehrend in den reicheren Laendern eine starke Tendenz nach einer zunehmenden Verwischung der Einkommensunterschiede besteht. Mehr noch, die Kluft zwischen den fortschrittlichen und den zurueckblelbenden Laendern wird immer tiefer. Dir fortschrittlichen Laender haben durch ihren blossen Portschritt einen starken Vorteil gegenueber den anderen. Ihr groesseres Produktionspotential macht es ihnen leichter, fuer die weitere Entwicklung Kapital anzuhaeufen, waehrend die rueckstaendigen Gebiete, die faat ihre gesamten Mittel benuetzen mueaaen, um allein - 6 - �ihre Bewohner am Leben zu erhalten, immer weiter zurueckfallen. Wie ich es bereits hervorgehoben habe, geschah dies selbst dort, wo die Mutterlaender in ihren Ueberseebesitzungen bis zu einem gewissen Ausmass Kapital entwickelt haben, oft in der Form einer Produktionsfoerderung, die sich einzig und allein auf die wichtigsten Gebrauchsgueter erstreckte und nicht genuegend ausgeglichen war, um eine nennenswerte Erhoehung des Lebensstandards der Arbeiterklasse dieser Gebiete zu erreichen* All dies zeigt sehr klar die Notwendigkeit eines internationalen Planes auf, der dafuer sorgen muss, dass die industriellen Leender in grossem Masstabe dafuer die rueckstaendigen Laender Kapital bereitstellen. Worauf wir es hier wirklich abgesehen haben, ist die Aufrechterhaltung eines hohen und festen Standardes einer produktiven Beschaeftigung in der ganzen Welt, und es ist interessant, die Schlussfolgerungen hervorragender Wirtschaftssachverstaendiger zu lesen, die im vorigen Jahr ersucht wurden, den Vereinten Nationen ueber dieses Thema einen Bericht abzugeben. Wahrscheinlich der ausschlaggebendste Satz im Bericht dieser Sachverstaendigen war der folgende: "Wir sind der Meinung, dass das Problem der Vollbeschaeftigung nur im Rahmen einer ausgedehnten Weltwirtschaft geloest werden kann, in welcher die wirtschaftliche Entwicklung der unterentwickelten Laender das wichtigste Einzelelement darstellen wuerde." Denn wenn die Arbeitsproduktivitaet in den unterentwickelten Laendern so weit erhoeht werden koennte, dass sie den westeuropaeischen Verhältnissen etwas naeher kommt, so wuerde dies schliesslich im Leben von mehr als 1.000 Millionen Menschen geradezu eine Umwaelzung darstellen. Ihre Produktion koennte auf ein Vielfaches gesteigert und ihre Kaufkraft entsprechend erhoeht werden. Puer Westeuropa wuerde dies die Eroeffnung unausdenkllcher neuer Exportmaerkte und die Schaffung .riesiger Mengen von Rohstoffen und Nahrungsmitteln bedeuten. Und was die Exportmaerkte betrlefft, wuerde es sich nicht bloss um eine zeitweilige Nachfrage nach Kapitalausruestung handeln, die die westeuropaelsche Wirtschaft ohne weiteres bereitstellen koennte, es wuerde sich darueber hinaus eine dauernde Nachfrage nach allen mqeglichen Fabrikaten einstellen, deren Verbrauch den betreffenden Voelkern durch die Erhoehung ihres Lebensstandards zum ersten Mal gestattet sein wuerde. Es ist natuerlich klar, dass der Groateil der fuer einen solchen internationalen Plan benoetigten Finanzmittel von den Vereinigten Staaten bereitgestellt werden muesste, da sie in der heutigen Welt bei weitem das reichste Wirtschaftspotential besitzen. Es ist Jedoch ebenso klar, dass die westeuropaeischen Laender sich an diesem Plan entsprechend ihrer Moegllchkeiten beteiligen muessten. Und es muss hervorgehoben werden, dass es sich um einen internationalen Plan handeln muss. Viele der rueckstaendigen Laender haben mit den politischen und wirtschaftlichen Ergebnissen des Imperialismus unglueckliche Erfahrungen gemacht und sind daher geneigt, allen aeusseren finanziellen Unterstuetzungsplaenen zu misstrauen. Ausserdem hat es keinen Zweck, zu glauben, dass ein Grossteil der zur Finanzierung dieses Planes benoetigten Gelder aus privaten Quellen - 7 �fHessen koennte. Zuerst wuerde es sich darum handeln, die wichtigsten Dienstleistungen sicherzustellen, wie zum Beispiel Strassen, Eisenhahnen, Kanalisationen, Schulen, Krankenhaeuser und so weiter, und es wuerde viele Jahre dauern» ehe die Kapitalinvestierungen in diesen Laendern Ertraege in dem Hassstab bringen wuerden, wie private Kapitalisten sie erwarten. Der Grossteil der Finanzen muesste daher von den Regierungen aufgebracht werden. Es besteht heute zwischen den Wirtschaftssachverstaendigen aller Richtungen Einvernehmen darueber, dass ein solcher gegenseitiger Unterstuetzungsplan auf internationaler Grundlage notwendig ist, und in der Tat wird auch bereits Verschiedenes im Sinne dieser Richtlinien unternommen. Zunaechst gibt es das von Praesident Truman eingeleitete Punkt-VierProgramm. Leider wurden jedoch bis jetzt nur 30 Millionen Dollar vom Kongress fuer dieses Programm bereitgestellt. Dann gibt es den Colombo-Plan, der von den Regierungen des britischen Commonwealth ins Leben gerufen wurde und der sich die Bereitstellung einer Finanzhilfe von 3 Milliarden Dollar im Laufe von sechs Jahren an bestimmte suedostasiatische Laender zur Aufgabe stellt. Bis jetzt jedoch wurde kein Vorschlag darueber gemacht, woher ein Grosstell dieser finanzlallen Unterstuetzung kommen soll. Allerdings stehen bei der amerikanischen Regierung weitere Plaene in Vorbereitung, die aus Mitteln der Vereinigten Staaten im ersten Jahr einen Betrag von etwa 500 Millionen Dollar an rueckstaendige Laender vorsehen. Es bleibt jedoch dahingestellt, welche Betraege vom Kongress wirklich bereitgestellt werden. Daneben starten die einzelnen westeuropaeischen Laender In den von ihnen abhaengigen Gebieten ihre eigenen Entwicklungssysteme. Grossbritannien zum Beispiel steht im Begriff, auf diese Weise 1,5 Milliarden auszugeben, waehrend Belgien beabsichtigt. Im Laufe von 10 Jahren fuer aehnliche Zwecke 900 Millionen Dollar bereizustellen. Doch alle Betraege, die bis jetzt von den Regierungen angenommen oder eroertert wurden, koennen In Wirklichkeit kaum die Peripherie des Problems beruehren, da die rueckstaendigen Gebiete so ausgedehnt und ihre Einwohner so ungeheuer zahlreich sind. Ausserdem darf man nicht vergessen, dass aus Gruenden, auf die ich hier nicht eingehen kann, ihre Bevoelkerung sich sehr schnell vermehrt. Man schaetzt, dass innerhalb von 20 Jahren die Bevoelkerung Suedostasiens um 120 Millionen steigen wird, das heisst um eine Zahl, die beinahe so gross ist, wie die gesamte Einwohnerzahl der Vereinigten Staaten. Es ist daher anzunehmen, dass die Gelder, die jetzt in dienen Gebiete angewendet werden, kaum genuegen werden, um eine weitere Verschlechterung des Lebensstandards zu verhueten, wobei von einer Verbesserung dieses Standards ueberhaupt nicht gesprochen werden kann. Wie James Carey von der C.I.O. hervorgehoben hat, stellt das Geld, welches bislang von den Vereinigten Staaten im Rahmen des Punkt-Vier-Programm aufgebracht wurde, weniger als ein Viertel-Dollar fuer jeden der 560 Million ea Menschen in Suedostasien dar. Wenn irgendetwas Wirksames getan werden soll, um dieses Problem zu loesen, so muessen diese Vorschlaege die Kuehnheit und Grosszuegigkeit der Anregungen besitzen, die von einem anderen C.I.O.-Fuehrer, Walter Reuther, gemacht wurden. Was er vorschlug, war, dass sich das Volk der Vereinigten Staaten dazu verpflichte, hundert Jahre lang durch die Vereinten Nationen einen jaehrlichen Betrag von 13 Milliarden Dollar fuer die wirtschaftliche Entwicklung der tJeberseelaender bereitzustellen, und dass die anderen Nationen je nach ihren - 8 �Moeglichkeiten aehnliche Verpflichtungen eingehen* Die Frage, die sich angesichts dieser astronomischen Zahlen sofort stellt« ist, ob Westeuropa und die anderen Westmaechte solche Betraege aufbringen koennen, insbesondere Jetzt, da so viel fuer die Aufruestung ausgegeben wird. In diesem Jahre stellt der Kongress einen Betrag von 70 Milliarden Dollar fuer die Aufruestung bereit, gegenueber 25 Milliarden Dollar, die bis jetzt fuer das Punkt-Vier-Programm gebilligt wurden. Auch in den westeuropaeischen Laendern steigen die Aufruestungskosten; in England werden sie zum Beispiel verdoppelt. Die Antwort, die ich auf diese Frage geben moechte, ist, dass die Westmaechte einen internationalen Hilfsplan zugunsten der rueckstaendlgen Laender in einem aehnlichen Masstab wie der, den ich erwaehnt habe, unbedingt annehmen muessen. Wir muessen uns ein fuer allemal darueber Rechenschaft ablegen, dass diese rueckstaendigen Laender, insbesondere in Asien und Afrika, das groesste politische und soziale Problem, das die Welt heutzutage kennt, darstellen. Wenn wir dieses Problem nicht loesen, so ist es hoechstwahrscheinlich, dass alle unsere Verteldigungsplaene letzten Endes scheitern werden. In diesem Zusammenhang moechte ich wieder eine Feststellung anfuehren, die von James Carey gemacht wurde. Es helsst, dass er gesagt haette, die westlichen Demokratien wuerden sowohl auf moralischem als auch auf militaerlschem und wirtschaftlichem Gebiet ihre eigene Zukunft in Frage stellen, wenn sie die 560 Millionen Einwohner Suedostaslens samt den natuerllchen Reichtuemern dieses Gebietes an den Kommunismus verlieren wuerden. Im Vergleich zu den diesjaehrlgen 70 Milliarden Dollar, die die Vereinigten Staaten fuer ihre Verteidigung ausgegeben haben, sagte Carey, "haetten wir offenkundig Geld erspart, wenn wir uns entschlossen haetten, vier Jahre lang Jaehrlich 5 Milliarden Dollar fuer MarshallPlan-Programme im Fernen Osten auszugeben". Uns allen Ist bekannt, dass in Suedostasien gegenwaertig eine politische und soziale Gaerung vor sich geht. Die Einwohner dieses und anderer Gebiete werden unter dem Druck eines erwachenden Nationalismus immer staerker den empoerenden Abgrund gewahr, der zwischen ihren eigenen Lebensbedingungen und denjenigen der Voelker in den fortschrittlichen Laendern besteht. Sie kommen schnell zu dem Schluss, dass es angesichts der gegenwaertigen Mittel der Wissenschaft und Technik keinen triftigen Grund dafuer gibt, dass sie in ihrer entsetzlichen Armut verbleiben sollten. Wenn wir nicht etwas Grosszuegiges tun, um Ihre Lebensbedingungen zu verbessern, und wenn wir es nicht schnell tun, so werden diese Voelker unvermeidlich dem Kommunismus verfallen und sich uns nicht nur als Maerkte, sondern auch als Quellen lebenswichtiger Nahrungsmittel und Rohstoffe verschliessen. Die kuerzllchen Ereignisse in Persien beweisen, dass die Laender nicht erst dem Kommunismus verfallen muessen, um diesen Weg zu beschreiten. Und was das fuer Westeuropa bedeutet, ist, dass, wenn noch mehr Maerkte und Versorgungsquellen auf diese Weise geschlossen werden, dies am Ende mit Sicherheit den wirtschaftlichen Untergang zur Folge haben wird, und zwar mit allen politischen und sozialen Konsequenzen, die sich daraus ergeben. - 9 - �Die Eroerterung clor Probleme Westeuropas Hess uns zu einer Stelle kommen, -die von Europa selbst weit entfernt ist. So ist es auch in der Tat, denn in Wirklichkeit ist es in mancher Hinsicht und insbesondere auf wirtschaftlichem Gebiet bloss eine besondere Form der Vorstellung, wenn man Westeuropa als ein separates Ganzes betrachtet. Es ist viel eher der Teil eines Weltwirtschaftskomplexes, und seine Probleme koennen nur im Rahmen einer umfassenden Planung eine Loesung finden. Wie ich die Dinge sehe, bleiben diese Weltwirtschaftsprobleme nach wie vor das, was sie unter dem Kapitalismus immer waren - trotz des bemerkenswerten Fortschritts, der im Sinne einer Milderung der besonders harten Seiten dieses Systems erzielt wurde. Die Probleme bleiben im Grunde genommen die grossen Ungerechtigkeiten der Gueterverteilung zwischen den verschiedenen Klassen und Nationen und die sich dareus ergebende Unmoeglichkeit, ein hohes und festes Beschaeftigungsniveau aufrecht zu erhalten sowie die Produktionstechnik zur vollen Entwich lung zu bringen, weil die Kaufkraft der Volksmassen nicht genuegend hoch ist. ALLGEMEINE LOHNERHOEHUNGEN IN SCHWEDEN Zum erstenmal seit drei Jahren sind gegen Ende des Jahres 1950 und anfangs 1951 fuer 1 1/2 Millionen schwedische Arbeiter oder 60% der 2 1/2 Millionen Lohn- und Gehaltsempfaenger Schwedens Verhandlungen ueber neue Lohn- und Gehaltsabkommen gefuehrt worden. Der schwedische Gewerkschaftsbund (LO) verfolgte seit 1947 die Politik, die bestehenden Lohntarife beizubehalten, machte jedoch im Jahre 1950 die Fortsetzung dieser Politik von der Stabilisierung der Preise abhaengig. Seit dem Beginn der Feindseligkeiten in Korea im Jahre 1950 hatte der schwedische Gewerkschaftsbund jedoch mit grossen Preiserhoehungen gerechnet und den ihm angeschlossenen Gewerkschaften empfohlen, die bestehenden Tarifvertraege zu kuendigen und wieder freie TarifVerhandlungen aufzunehmen. Obwohl die Verhandlungen waehrend der ersten Haelfte des Jahres 1951 fortgesetzt werden sollten, koennten bereits Ende Februar 1951 fuer etwa die Haelfte der Arbeiter Vertraege auf friedlichem Weg abgeschlossen werden. Die drei folgenden wesentlichen Merkmale kennzeichnen im allgemeinen die neuen Vertraege: (1) Die Lohnerhoehungen sind im Vergleich zu den geschaetzten Steigsrungen der Lebenshaltungskosten maessig. Der Lebenshaltungskostenindex hatte im Dezember 1950 den Durchschnitt des Jahres 1947 um 10% ueberschritten. Als im Dezember 1950 die Subventionen fuer alle landwirtschaftlichen Erzeugnisse aufgehoben wurden, begannen die Preise schnell anzusteigen und schwedische Behoerden schaetzten, dass die Erhoehung des Lebenshaltungskostenindex im ersten Quartal des Jahres 1951 insgesamt acht Prozent betrug. (2) Die Lohnerhoehungen waren fuer niedrig bezahlte Industriezweige und fuer die Gruppen mit niedrigen Einkommen, vor allem Frauen, am hoechsten. (3) Die Vertraege sind auf ein Jahr Gueltigkeitsdauer begrenz und nicht mit den periodischen Steigerungen der Lebenshaltungskosten gekoppelt. Die Funktionaere des schwedischen Gewerkschaftsbundes haben den Gewerkschaften nahegelegt, von dieser letzteren Massnahme zum Schutze der Realloehne abzusehen, um eine Lohn-PreisSpirale zu verhindern. - 10 - �In den Vertraegan, die in der Zeit von November 1950 bis Februar 1951 abgeschlossen wurden, sind, folgende durchschnittliche Lohnerhoehunren vorgesehen: prozentuale Gruppe Lohnerhoehung 170.000 Wald- und Forstarbeiter 12.0$ - 17.0% 100.000 landwirtschaftliche Arbeiter . (etwa die Haelfte nicht gewerkschaftlich organisiert) maennlich 13.5% weiblich 19.0% 12.000 Arbeiter in Herstellungsbetrieben 8.0% - 13.0% 150.000 Maschinen- und Giessereiarbeiter 9.5% 5.000 Bergleute in Erzbergwerken (mit Lohnunterschieden gemaess den Senioritaetsanspruechen, um uebermaessig haeufige Arbeitsplatzwechsel zu vermeiden) 8.0% 35.000 Arbeitnehmer im Hotel- und Gaststaettengewarbe 13.0% - 14.0% 35.000 Bekleidungsarbeiter 13.0% - 14.0% 9.000 Angestellte der Handelsbanken (hier erfolgte eine prozentuale Erhoehung der Gesamteinkommen. Frauen erhielten hoehere Gehaltsaufbesserungen) 10.0% - 25.0% 200.000 Beamte und andere Arbeitnehmer der 18.8% Regierung (ebenfalls prozentuale Erhoehung der Gesamteinkommen) Etwa 50.-000 Empfaenger von Alterspensionen, die von der Regierung gewaehrt werden, haben mit der gleichen prozentualen Erhoehung ihres Einkommens wie die Arbeitnehmer der Regierung gerechnet. . Dieses Abkommen gilt ausserdem indirekt fuer ueber 200.000 Kommunal- und Provinzialbedienstete, deren Loehne und Gehaeiter im allgemeinen (Jenen der Arbeiter und Beamten der Regierung angeglichen werden. Notes on Labor Abroad 11/51 REFERATS FUER PR QDUKTIOfrSTSCHNIK IN AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN Eine Anzahl amerikanischer Gewerkschaften haben Referate fuer Produktionstechnik oder -Forschung. Vielleicht ist diese Tatsache ein Beweis fuer das Ausmass, in dem die Betriebswissenschaft in der amerikanischen Industrie angewendet wird. Man darf natuerlich nicht vergessen, dass die Betriebsleitung in den Vereinigten Staaten, allgemein gesprochen, "mehr auf eigenen Fuessen steht" als in Grossbritannien. Die Konkurrenz spielt eine wesentliche,stets akute Rolle. Lohnverhandlungen werden zwischen oertlichen Gewerkschaften und einzelnen Unternehmen und weniger auf gesamtindustrieller Basis gefuehrt.. - 11 - �Wenn gewerkschaftliche Referate fuer Produkt!onstechnik bestehen, so bedeutet das nicht, dass die amerikanischen Gewerkschaften die Absicht haben oder auch nur inErwaegung ziehen, die Funktionen der Betriebsleitung in der Industrie zu uebernehmen. 2s ist in der Tat in den meisten Vertraegen zwischen den Unternehmen und Gewerkschaften eindeutig festgelegt, dass sich die Gewerkschaft in keiner V/eise in die Funktionen der Betriebsleitung einmischen oder ihnen entgegen handeln darf. Die Einstellung und Entlassung von Arbeitnehmern wird im allgemeinen nicht zufaellig als eine Funktion der Betriebsleitung angesehen. Die Unternehmer haben bei zahlreichen Gelegenheiten die Gewerkschaften um ihren Hat ersucht, wenn es sich um Probleme des Betriebes handelte. Wenn die- amerikanischen Gewerkschaften Referate fuer Produktionstechnik errichtet haben, so ist hierin sine rein defensive Massnahme zu sehen, eine Massnahme, die den Zweck hat, die Interessen der Gewerkschaftsmitglieder gegenueber der allzu haeufigen Anwendung "wissenschaftlicher Betriebsleitungsmethoden" zu schustzen, die «jeder menschlichen Ueberlegung entbehren. Techniker im Dienst der Gewerkschaften haben die Aufgabe, die statistischen Unterlagen- bereitzustellen, die fuer TarifVerhandlungen notwendig sind, um beweisen zu koennen, was die Arbeiter leisten koennen, und um sich nicht auf Grund wissenschaftlicher Methoden vorschreiben zu lassen, was sie leisten sollten. Die Gewerkschaften und natuerlich auch viele amerikanische Unternehmen hegen keinen Zweifel ueber die wissenschaftlichen Grenzen des Zeitstudiums und der Arbeitsbewertung. Sie sind rieh bswusst, dass die persoenliche und individuelle Beurteilung - d.h. das menschliche Element, das bei der Festsetzung vorgeschlagener Arbeitsnormen mitspielt, nicht so ist, dass die gewaehrte Arbeitszeit, die in Zeitstudien errechnet wird, als "Tatsache" angesehen werden kann. Dieser Umstand hat zweifellos dazu beigetragen, dass viele Gewerkschaften davon Abstand genommen hab3n, eine Haltung einzunehmen, die von vornherein gegen das Zeitstudium gerichtet ist. Denn wenn bei Fragen, die sich auf Ermuedung, Tariffestsetzung usw. beziehen, persoenliches Urteil und persoenliche Meinung eine so grosse -Rolle soielen, dann bestehen auch genuegend Moeglichkeiten zur ^Diskussion. Mit anderen 7/orten, Zeitstudien bieten eine Moeglichkeit, in die TarifVerhandlungen einen realistischen Gei3t zu bringen. Aufgabe der Produktionsreferate der Zentralstelle der Gewerkschaften ist es, hauptsaechlich die Grtsgewerkschaften mit Dienstleistungen und Informationen zu unterstuetzen. Der Personalstab dieser Referate ist nur klein und umfasst hoechstens drei oder vier Mitglieder, die jedoch hochqualifizierte Experten auf dem Gebiet der Technik und der Betriebsleitung sein muessen. Einige Gewerkschaften beschaeftigen auch in ihren Bezirksbueros technische Sachverstaendige. Die Arbeit die-er Techniker in den Gewerkschaften besteht nicht darin, Zeitstudien durchzufuehren oder Arbeitsnormen festzusetzen, obwohl sie hierzu in der Lage waeren und es auch mitunter fuer notwendig erachten, sondern die Zeitstudien oder Arbeitsplatzbewertung der Arbeitgeber zu ueberwachen und dementsprechende Verhandlungen zu fuehren. Wenn neue Maschinen oder neue Produktionsmethoden in einem Betrieb eingefuehrt werden, wenn'ein Montageband abgeaendert oder ein neuer Arbeitsvertrag entworfen wird, wird die Ortsgewerkschaft haeufig Rat und Unterstuetzung beim Produkt!onsreferat ihres Gewerkschaftsvorstandes einholen, dem genuegend Informationen und statistische Unterlagen zur Verfuegung stehen und das hoechstwahrscheinlich ueber die finanzielle Lage des Unternehmens gut unterrichtet ist. - 12 - �Es besteht wohl kein Zweifel darueber, dass die erfolgreiche Arbeit dieser produkt,ionstechnischen Referate der amerikanischen Gewerkschaften in dem Bestreben, die Interessen ihrer Kitglieder zu wahren und sie zu foerdern, viel dazu beigetragen hat, das zu beseitigen, was unter anderen Umstaenden ein Hindernis fuer die technologische Entwicklung in den betreffenden Industrien ha.ette -ein koennen. Die Gewerkschaften sind der Auffassung, dass die Sicherheit des Arbeitsplatzes am besten durch eine groesstmoegliciie Leistungsfaehigkeit der Industrie garantiert ist, und dass die Verbesserung des Lebensstandards vornehmlich von der Steigerung der Produktionsleistung abhaengig ist. Besonders interessant auf diesem Gebiet der Produktiontechnik ist die Arbeit des produktionstechnischen Referats der Internationalen Dt.menob3rbekleidungsarbeitergewerkschaft. Diese Organisation, in der Arbeiter der groessten und am staerksten konkurrierenden Industrie organisiert sind, ist in der Entwicklung der Methoden des Zeitstudiums weiter gegangen als die meisten Gewerkschaften mit dem Ergebnis, dass die Lohntarife in dieser Industrie im Laufe der letzten Jahre wesentlich verbessert und, was noch wichtiger ist, stabilisiert wurden. Eine andere gewerkschaftliche Errungenschaft ist die Teilnahme der Vereinigten Stahlarbeitergewerkschaft an dem Arbeitsbewertungsprogramm, das in der Stahlindustrie auf Anordnung des nationalen Arbeitsausschusses fuer den Einsatz der Arbeitskraefte in Kriegszeiten im Jahre 1945 durchgefuehrt werden musste. Diese Anordnung war auf die Forderung der Gewerkschaft nach Lohnaufbesserungen und Beseitigung vieler Ungleichheiten bei der Lohnzahlung in der Stahlindustrie zurueckzufuehren. Das Programm hat insofern einen Riesenaufwand an Arbeit bedeutet, als fuer alle Arbeitsplaetze in der Industrie Arbeit3beschreibungen verfasst werden mussten, die Arbeitsplaetze entsprechend der Anzahl der Punkte, die fuer berufliche Fähigkeiten, Verantwortung,. Ausbildung und Unfallgefahr zuerkannt werden, klassifiziert wurden und ein Grundtarif mit einer entsprechenden Tabelle fuer Arbeiter mit mehr Punkten festgesetzt werden musste. Das Referat fuer Lohnunterschiede der Vereinigten Stahlarbeitergewerkschaft befasst sich zusammen mit technischen Vertretern der Unternehmer mit dieser Arbeit. Diese Arbeitsbewertung hat sich als so erfolgreich erwiesen, dass Unternehmer und Gewerkschaften vereinbart haben, keine Beschwerden ueber Unterschiedlichkeiten der Lohntarife zu fuehren, sondern derartige Fragen in direkten Verhandlungen zu klaeren. Organizing for Output, BIM TUERKISCHE GE~.VERKS GRÄFTEN WERDEN STAERKER Irving Brown, der internationale Repräsentant der AFL, hat dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften einen vorlaeufigen Bericht uebar seinen Besuch in der Tuerkei unterbreitet, in dem festgestellt wird, dass in diesem strategisch wichtigen aufstrebenden Land des Orients, das nur durch einen Wasserstreifen von wenigen Meilen von Sow letrussland getrennt ist, eine freie Gewerkschaftsbewegung im Entstehen ist. In seinem Bericht an J. H. Oldenbroek, den Generalsekretaer de3 IBFG, erklaert Brown, die Zahl der tuerkischen Gewerkschaften sei von 83 im Mai 1950 auf 103 im Maerz 1951 angestiegen. Die Zahl der gewerkschaftlich organisierten Arbeiter habe sich von 74.000 auf 99.000 erhoeht. — j.o — �Zwar wuerden die tuerkischen Gewerkschaften jetzt noch von der Regierung genauestens kontrolliert, "und selbst die internen Angelegenheiten der Gewerkschaften unterstuenden polizeilicher Kontrolle, doch seien diese Massnahmen mit der Entfaltung der neuen Gewerkschaftsbewegung im Abklingen." Im Verlauf dieser Feststellungen teilte der Sprecher der AFL mit, dass auf dem Kongress des Gewerkschaftsbundes in Istanbul, an dem 500 Delegierte teilnahmen, "offen und uneingeschraenkt an dem Arbeitsministerium Kritik geuebt" worden sei, und dass alle wesentlichen Gewerkschaftsprobleme eingehend besprochen worden seien. Brown berichtete ferner, dass grosses Interesse fuer den IBFG gezeigt worden sei und die Gewerkschafter die Hoffnung zum Ausdruck gebracht haetten, nach der Bildung der LandesOrganisation der Tuerkei dem IBFG beitreten zu koennen. Die Gruendung einer solchen LandesOrganisation ist fuer das Ende dieses Jahres oder fuer den Anfang des Jahres 1952 vorgesehen. AFL Weekly News Service 17/24/51 AFRIKANISCHE GEWERKSCHAFT ERNEUEST INTERNATIONALEN RE'PRAES ENTANTEN Eine der groessten Gewerkschaften Amerikas hat ihr wachsendes Interesse an internationalen Angelegenheiten dadurch unter Beweis gestellt, indem sie einen internationalen Sondervertreter ernannt hat. Es handelt sich um die Internationale Gewerkschaft der Mechaniker (IAM), die unlaengst ihre Mitgliedschaft in der AFL wieder aufgenommen hat. Die Gewerkschaft hat Rudy Faupl, der sich seit langem mit nationalen und internationalen- Gewerkschaftsfragen beschaeftigt hat, zu ihrem ersten internationalen Repräsentanten ernannt. Faupl3 Ernennung bedeutet einen weiteren Schritt zur Einschaltung der Gewerkschaften in internationale Arbeitsbereiche. Seit Jahren ist die Internationale Gewerkschaft der MeOhaniker dem Internationalen Metallarbeiterverband und dem Internationalen Transportarbeiterverband angeschlossen. Als eine seiner ersten Amtshandlungen wird Faupl die 600.000 Mitglieder der IAM auf den Konferenzen des Metallarbeiterverbandes in der Schweiz im Juli dieses Jahres vertreten. Als der Vorsitzende der IAM AI Eayes die Ernennung Faunls bekanntgab, erklaerte er, dass die Gewerkschaft sich jetzt nicht mehr allein durch den lediglich zeitweiligen Einsatz taetiger Funktionaere in wirksamer V/eise in die Weltangelegenheiten einschalten wollen. "Die Ereignisse haben bewiesen," fuhr, er fort, "dass es uns ohne die Zusammenarbeit und die Solidaritaet aller freiheitsliebenden Menschen der Welt unmoeglich ist, Frieden, Freiheit und Wohlstand in einer Welt zu erhalten, die aufgrund der technologischen Entwicklungen mit jedem Tape kleiner"wird." Als internationaler Repraesentant der IAM wird Faunl gemeinsam mit den freien Gewerkschaften der ganzen Welt an der ünterstuetzung der Arbeiterschaft in ihrem Kampf um Frieden, Freiheit und Wohlstand arbeiten. - 14 - �Der neue internationale Repraesentant war mehr als zehn Jahre lang mit Fragen der Mechaniker beruf e beschaeftigt. V/aehrend des zweiten 7/eltkrieges half er der amerikanischen Regierung bei der Bearbeitung von Lohnfregen. Seit Januar 1951 war er gemeinsam mit Exekutivstellen der IAM an Lohnstabilisierungsproblemen taetig. Im vergangenen Jahr gehoerte Faupl zu der dreiköpfigen Delegation, die von amerikanischen Gewerkschaften zur Berliner Industrieausstellung entsandt worden war. Labor Air Bulletin V/9/51 STEIGENDE AKTIVITAET DER FRAUEN IN AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN Frauen spielen nicht nur rein zahlenmaessig in der Mitgliedschaft, sondern auch in der gewerkschaftlichen Organisation und Fuehrung der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung eine Rolle von zunehmender Bedeutung. Der zahlenmaessige Anteil der Frauen in den Gewerkschaften nimmt staendig zu, was im wesentlichen auf die nachdruecklicheren Bemuehungen der Organisationen in den letzten Jahren zurueckzufuehren ist, die Bueroangestellten und anderen Angestelltengrup^en als Mitglieder zu gewinnen, in denen Frauen in grosser Zahl vertreten sind. Von den 19 Millionen Frauen, die heute in den Vereinigten Staaten erwerbstaetig sind, sind mehr als drei Millionen gewerkschaftlich organisiert. In einigen Gewerkschaften, wie z.B. der Textilarbeitergewerkschaft, der Telephon- und Telegraphenarbeitergewerkschaft, der Internationalen Gewerkschaft der Elektro-, Radio- und Maschinenarbeiten der Vereinigten Bekleidungsarbeiterund der Internationalen Damenoberbekleidungsarbeitergewerkschaft betraegt der Anteil der Frauen an der Gesamtmitgliederzahl 40 bis 75%. Die amerikanischen Gewerkschaften waren stets darauf bedacht, allen Arbeitern ohne Ruecksicht auf Rassenzugehoerip:keit, Konfession, Farbe oder Geschlecht den gleichen Schutz zu gewaehren. Sie haben das Prinzip des gleichen Lohnes fuer gleiche Arbeit unterstuetzt und unablaessig danach gestrebt, die fuer weibliche Arbiiter notwendigen Gesundheits- und Sicherheitsmassnahmen zu vervollkommnen. Ein bezeichnendes Beispiel fuer die Arbeit, die in dieser Hinsicht geleistet wird, ist die amerikanische Gewerkschaft der Arbeiter in Automobil- und Flugzeugfabriken und in Fabriken zur Herstellung landwirtschaftlicher Geraete (UAV.7). Sie ist eine der groessten Gewerkschaften in den Vereinigten Staaten. Obwohl die 100.000 Frauen in dieser Gewerkschaft weniger als 10% der gesamten Mitgliedschaft darstellen, hat 3ich die UAW besondere Verdienste um die Abschaffung diskriminierender Methoden gegen Frauen und die Foerderung der Rechte der Frauen in der Industrie erworber. Sie hat zwei Sonderrefarata geschaffen, die sich speziell mit Probismen der berufstaetigen Frau befassen. Der Beratungsausschuss fuer Frauen arbeitet auf Betriebsebene und beichaeftirt sich vornehmlich mit Loehnen, Arbeitszeit und Arbeitsbedingungen. Die andere Einrichtung, das sogenannte Frauenbuero, arbeitet auf Landesebene, um die V/ohlfahrt der Frauen durch erzieherische, gesetzgeberische und staatliche Massnahmen zu foerdern. - 15 - �Das Frauenbuero dor UAW arrangiert ausserdem Studienreisen fuer Gewerkschaftsgruppen aus dem Ausland, die die Vereinigten Staaten besuchen. Es stellt anderen Gruppen, die am Fortschritt der Frauen interessiert sind, Literatur und Snrecher zur Verfuegung und wirkt bei der Werbung fuer neue Ortsgewerkschaften mit. Die weiblichen Mitglieder der UAW beteiligen sich aktiv an zahlreichen Phasen der-gewerkschaftlichen Arbeit. Etwa 600 von ihnen bekleiden entweder Funktionaerstellungen, sind Mitglieder in Ausschuessen, die mit Automobilfabriken ueber Terifvertraege verhandeln, oder.betaetigen sich in Bildungs- und politischen Ausschuessen verschiedener Ortsgewerkschaften. Andere arbeiten in den Wohlfahrts- und Gesundheitsausschuessen der UAW. Die Beteiligung der Frauen an der gewerkschaftlichen Arbeit hat bei der Erzielung besserer Arbeitsbedingungen - richtige Beleuchtung, Heizung, Ventilation, sanitaere Waschraeume, Sicherheitsmassnahmen, Ruhepausen und Genesungsurlaub - eine wesentliche Rolle gespielt. Sie hat ausserdem mitgeholfen, die Aufmerksamkeit der Gewerkschaften auf die besonderen Probleme der arbeitenden Mutter zu konzentrieren: die Notwendigkeit eines angemessenen Mutter3chaftsurlaubs und kommunale Programme fuer Tageskindergaerten und Kinderbetreuung. Immer groessar wird die Zahl amerikanischer Gewerkschaften, die jetzt Klauseln ueber Mutterschaftsurlaub in ihre Tarifvertraege aufnehmen, in einigen wird eine maximale Abwesenheitsdauer von einem Jahr festgelegt, ohne dass die Frauen den Anspruch auf ihren Arbeitsplatz verlieren. Labor Air Bulletin V/9/51 WARUM AMERIKANISCHE ARBEITER GEWERKSCHAFTER SIND Eine neue Erhebung, die innerhalb einer groesseren amerikanischen Gewerkschaft vor kurzem durchgefuehrt wurde, hat gezeigt, dass der groessere Teil ihrer Mitglieder - etwa 70% - der Gewerkschaft beigetreten sind. Viele andere, die diesen festen Glauben zu Anfang nicht hatten, sind nun begeisterte Mitglieder und einige sind sogar in fuehrende Stellungen aufgerueckt. Diese Feststellungen sind in einem Bericht enthalten, der,von drei Sozialwissenschaftern des Instituts fuer Industrielle Wechselbeziehungen an der Universitaet Chikago in der Zeitschrift "The Annals" der Amerikanischen Akademie fuer Politik und Sozialwissenschaft veroeffentlicht wurde. Die drei Wissenschafter haben in einer Ortsgewerkschaft der Vereinigten Stahlarbeiter von Amerika, die etwa 14.000 Mitglieder hat, eine 14-monatige Studie durchgefuehrt. Die Gewerkschaft ist dem CIO angeschlossen. In dem Bericht wird hervorgehoben, dass die Familientradition in der Arbeiterschaft eine der wichtigsten Ursachen dafuer ist, dass die Arbeiter von ihrer gewerkschaftlichen Mission voellig uebei zeugt sind. Viele, die dies als Grund angaben, erklaerten, dass ihi Vaeter und andere nahe Verwandte Gewerkschaftsmitglieder waren und auch sie fest an die gewerkschaftliche Sache glaubten. Der Umfang der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung laesst vef- - 16 - Labor Air Bulletin V/9/51 �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 20 Frankfurt, 18. Fei 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Eine Analyse des Schuman-Plans - - - - - - l Gewerkschaften im Dienst der oeffentlichen Wohlfahrt - - - - - - - - - - - - - - Was "Freie Arbeit" in Russland ist - - - - 7 6 Textilarbeiterstreik in Danville (U.S.A.)- 10 Die grosse Aufgabe der Berufsberatung - - 11 Die Gewerkschaftsbewegung in Asien breitet sich aus - - - - - - - - - - - - - - - 1 5 EINE ANALYSE DES SCHUMAN-PLANS Am 9. Mai 1950 hat der franzoesische Aussenminister Robert Schuman den Vorschlag seiner Regierung bekanntgegeben, die Kohle- und Stahlindustrien Frankreichs und Deutschlands zusammen mit denen anderer europaeischer Laender in einem einzigen Absatzmarkt zu vereinigen. Dieses Vorhaben stellt eine Entwicklung von groesster Bedeutung im politischen und wirtschaftlichen Leben Westeuropas dar. Schumans Vorschlag, einen Vertrag auszuarbeiten, erging an alle suropaeischen Nationen. Fuenf Laender nahmen seine Einladung an: Belgien, Holland, Italien, Luxemburg und Westdeutschland. Diese fuenf Nationen haben nun zusammen mit Frankreich einen detaillierten Vertrag in Ausfuehrung der urspruenglichen Vorscblasga ausgearbeitet. Darin wird vorgeschlagen, dass alle - 1- �notwendigen Befugnisse zur Leitung dieser Industrien neuen Institutionen uebertragen werden, die denen einer Bundesregierung aehnlich sein sollen. Der Angelpunkt in der Fuehrung dieser Industrien war die Beseitigung der nationalen Handelsbeschränkungen und der einschränkenden privaten Vereinbarungen. Die diskriminierenden Methoden, die bisher haeufig beim Verkauf •von Kohle und Stahl angewendet wurden, muessen fortfallen. Kohle- und Stahlerzeugnisse und Arbeiter der Kohle- und Stahlindustrie duerfen innerhalb der Mitgliedstaaten frei ausgetauscht werden. Bei einer kritischen Knappheit oder sonstigen Krisen, die ein Eingreifen der Regierung erfordern, muessen sich die neuen uebernationalen Institutionen einschalten. Der einheitliche Absatzmarkt, der durch diese Bestimmungen geschaffen wuerde, waere von der uebrigen Welt nicht isoliert. Hersteller aus Staaten, die Niohtmitglied sind, -haetten ebenfalls freien Zutritt zu dem Markt, ohne dass der Einfuhr ihrer Erzeugnisse bedeutendere Handelsbeschränkungen auferlegt wuerden. Aus-serdem wuerde denjenigen Laendern, die von den Herstellern des einzigen Absatzmarktes auf dem Importwege beliefert werden, gleiche Behandlung und angemessene Preise zugesichert. Diese revolutionaeren Vereinbarungen und Einrichtungen verdienen, dass man sich eingehend mit ihnen beschaeftigt. Im Folgenden sind die wesentlichen Bestimmungen des Plans zusammengefa3st und dargelegt, wie man sich 3eine Arbeitsweise vorstellt. Die Satzungen des Sohumanplans zeigen, dass die Souveraenitaet der einzelnen Laender duroh eine Reihe wesentlicher Bestimmungen gewahrt bleibt. Nach dem Abkommen wird eine exekutive Koerperschaft gebildöt werden, die befugt ist, den groessten Teil der wesentlichen Bestimmungen zur Ausfuehrung zu bringen. Die Mitglieder dieser exekutiven Koerperschaft, die die Bezeichnung "Hohe Behoerde" tragen wird, werden gemeinsam von den Regierungen der Mitgliedstaaten fuer eine Amtszeit von sechs Jahren gewaehlt. Kein Mitglied dieser Behoerde darf sich an eine nationale Regierung irgendeines Teilnehmerstaates wenden oder Instruktionen von ihr annehmen. . Die Befugnisse, die fuer die Hohe Behoerde vorgeschlagen sind, reichen sehr weit. Hierzu gehoert das Recht, die Produktion der Unternehmen, die ihr unterstehen, zu besteuern, Richtlinien in bezug auf Kohle und Stahl herauszugeben, die fuer die einzelnen Unternehmen und Staaten, an die "sie gerichtet sind, bindend sind, solchen Unternehmen, die ihre Anordnungen nicht befolgen, Geldstrafen aufzuerlegen, die Gewinne, die aus irgendwelchen illegalen Handlungen der Mitgliedstaaten entstehen, durch Sonder3teuern auf die Produktion in den Betrieben dieser Laender praktisch zu beschlagnahmen, zu borgen und zu verleihen, Erhebungen durenzufuehren und den Betrieben und Staaten innerhalb ihres Wirkungsbereichs Vorschlaege zu unterbreiten. Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, wenn erforderlich, die Ausfuehrung der Anordnungen der Hohen Behoerde durch den Einsatz ihrer ""olizeikraft zu erzv;ingen. Die Hohe Behoerde wird regelmaessig einer Gemeinsamen Versammlung 'Bericht erstatten, die sich aus Delegierten zusammansatzt, die in vereinbarter Zahl von den ntgllodstfcfcten entsendet werden« Die Versammlung wird die Arbeit der Hohen Behoerde all,1aehrlich ueberpruefen. Mit einer Stiiiimennehrheit von zwei Dritteln kann die Versammlung der Behoerde das Vertrauen absprechen und ihre Mitglieder zum Ruecktritt zwingen. Sie wird ausserdem befugt sein, einen Jahreshaushalt, der von der hohen Behoerde vorgeschlagen ist, zu pruefen und im Gesamten zu bewilligen. �Eine dritte wesentliche Einrichtung des "°lans ist der besondere Ministerausschuss. Die Schaffung eines solchen Ausschusses entstammt der Notwendigkeit, irgendwelche Mittel zu finden, mit denen die Arbeit der Hohen Behoerde in den Kohle- und Stahlsektoren des Wirtschaftsgefueges der Mitgliedstaaten mit den Massnahmen koordiniert werden kann, die von diesen Regierungen fuer den uebrigen Teil ihrer Wirtscheft ergriffen werden. In frueheren Verhandlungen wurden die Auswirkungen von Massnahmen der Hohen Behoerde in Kohle und Stahl auf nationale Probleme, wie z. B. die Kontrolle der Inflation, die Bilanz auswaertiger Konten und die Sicherung der Verteidigung besprochen. • Der Mlnisterausschuss, dem Minister aus den Regierungen der Signatarstaaten angehoeren, wird dementsprechend mit den notwendigen Befugnissen ausgestattet, um diese Koordinierung bewerkstelligen zu koennen. Der Ministerausschuss wird z. B. das Recht haben, Vorschlaege zu formulieren, und er wird immer bei den Entscheidungen der Hohen Behoerde mitzureden haben, wenn es sich um Fragen der Kontrolle des Absatzmarktes handelt, wie z.B. die Moeglichkeit, Hoeohstpreise und Zuteilungsquoten festzusetzen, wenn Warenknappheit besteht. Der Ministerausschuss wird ausserdem an den Verfahren direkt beteiligt, mit denen die Zolltarife der sechs Laender fuer Kohle und Stahl festgesetzt werden. Ein anderes Element in der durch den Schuman-Plan geschaffenen Struktur ist der Gertchtähof. In den meisten, typisch uebernationalen Vereinbarungen werden Meinungsverschiedenheiten ueber die Auslegung im allgemeinen durch Abmachungen unter den Signatarstaaten geklaert, wobei zuweilen bestimmt wird, dass die Regierungen das Recht haben, beim Internationalen Gerichtshof Berufung einzulegen. Der Schuman-Plan soll seinen eigenen Gerichtshof haben, der sich mit Rechtsfragen beschaeftigt, die sich aus den Beziehungen der einzelnen Organe miteinander und aus Beschwerden einzelner Regierungen, Unternehmen oder Einzelpersoenen ergeben. Die Mitglieder des Gerichtshofes werden groesstenteils durch das gleiche Verfahren gewaehlt «ie die der Hohen Behoerde. Die wichtigste Befugnis des Gerichtshofes ist das Recht, die Bestimmungen der Hohen Behoerde fuer ungueltig zu erklaeren und zwar auf dieselbe V/eise und auf der gleichen Grundlage wie die Gerichtshoefe der Vereinigten Staaten die Gesetze des Kongresses fuer verfassungswidrig und die Entscheidungen der Verwaltungsbehoerden der Regierung fuer ungueltig arklaeren koennen. Kurz gesagt, wenn die Hohe Behoerde ihre Befugnisse ueberschreitet oder willkuerlich handelt, hat der Gerichtshof das Recht, einzugreifen. Er kann ausserdem Handlungen des Ministerausschusses oder der Gemeinsamen Versammlung fuer null und nichtig erklaeren, wenn diese Koerperschaften die Grenzen ihres Machtbereiches ueberschreiten. Das. System der Einrichtungen wird durch ein weiteres Organ, naemlich den Beratungsausschuss, vervollstaendigt. Dieser • IJBschuss hat die Aufgabe, eine direkte Verbindung zwischen der Höhen Behoerde auf der einen Seite und dem Hersteller, dem Arbeiter und den Verbrauchern auf der anderen Seite herzustellen. Er wird sich aus Vertretarn zusammensetzen, die von den drei Gruppen in gleicher Zahl ernannt vverden und wird beratende Funktionen allgemeinen Charakters haben. Der dominierende Grundsatz des Schuman-Plans ist, dass die Kohle- und Stahlindustrien der Mitgliedstaaten so behandelt werden sollen, als ob keine nationalen Grenzen zwischen ihnen bestuenden. Die Laender Westeuropas muessen ihre Bemuehune-en aufgeben, selhstgsnueg3am in bezur auf Kohle und Stahl zu sein, sie muessen vielmehr diesen Industrien gestatten, sich zu einem gemeinsamen Ab- 3- �satzmarkt zusammenzuschliessen, der alle Mitgliedstaaten umfasst. Die wesentlichen Bestimmungen ueber die Arbeitsweise des Planes gelten dementsprechend der Beseitigung nationaler Handelsschranken. In ihnen wird die sofortige Beseitigung praktisch aller Zoelle gefordert, die von irgendeinem Mitgliedstaat den Kohle- und Stahlerzeugnissen aus irgendeinem anderen Mitgliedstaat auferlegt werden. Diese Bestimmungen sehen ausserdem die Aufhebung der Mengenbeschraenkungen fuer Importe und Exporte von Kohle- und Stahlerzeugnissen innerhalb der Mitgliedstaaten und die Beseitigung zahlreicher anderer einschraenkender oder diskriminierender Methoden vor. Diese Vorschlaege, die in gewissen Bestimmungen den Satzungen einer Zolleinheit sehnlich sind, werden durch einschneidendere Massnahmen in bezug auf einschraenkende Vereinbarungen zwischen den Produzenten von Kohle und Stahl erp-aenzt. Alle Abmachungen der Produzenten, die entweder durch Festsetzung der ""reise, durch Zuteilung von Verbrauchern, durch Beschraenkung der Einfuehrung neuer technischer Methoden oder durch andere Mittel den Wettbewerb einschraenken, sind fuer ungesetzlich erklaert. Gemeinsame Betriebsvereinbarungen der Unternehmer zur Foerderung der Normung in der Herstellung bestimmter Erzeugnisse koennen unter gewissen ümstaenden genehmigt werden. Derartige Abmachungen musssen jedoch zuvor von der Hohen Behoerde gebilligt werden, was nur cieschieht, wenn die Behoerde der Usberzeugung ist, dass diese Abmachungen einen positiven Beitrag zur Leistungsfaehigkeit der in Frage kommenden Betriebe darstellen und den Grad des Wettbewerbs auf den betreffenden Absatzmaerkten nicht wesentlich in Mitleidenschaft ziehen. Auf Grund der allgemeinen Befugnisse der Hohen Behoerde, mit denen sie Massnahmen einzelner Regierungen verhindern oder rueckgaengig machen kann, die eine diskriminierende Auswirkung auf Kohle- und Stahlunternehmen in ihrem Geschaeftsbereich haben, kann die Hohe Behoerde eine Abaenderung der diskriminierenden Struktur der Frachtsaetze bewirken, die von oeffentlichen Transportorganisationen auferlegt werden, die in dem Gebiet zustaendig sind. Die Verhandlungsteilnehmer haben den Wunsch, dass die Hohe Behoerde sobald wie moeglich von diesem Recht Gebrauch macht und damit eine 3eit langem bestehende Ursache gegenseitiger Missverstaendnisse beseitigt.< Man rechnet damit, dass die Erzeuger auf dem gemeinsamen Absatzmarkt in betraechtlichem Umfang dem Preiswettbewerb unterworfen sind. Durch die langfristigen Auswirkungen dieser Aufhebung konkurrierender Kraefte duerften di3 Produktionsleistung gesteigert und die Preise fuer Kohle und Stahl auf dem einzigen Absatzmarkt niedriger werden. Wenn nicht einige Sicherheitsgarantien vorgesehen waeren, wuerde jedoch die Gefahr bestehen, dass die Produzenten Methoden zur Preisbestimmung entwickeln, die allgemein als 'unfairer Wettbewerb" anzusehen sind. Sie koennten z.B. versuchen, die Konkurrenz aus einem lokalen Absatzmarkt dadurch zu vertreiben, indem sie allein auf diesem Markt zeitweilig zu wesentlich reduzierten Preisen verkaufen. Eine andere Moeglichkeit waere, dass die Produzenten Methoden zur Beguenstigung der Unternehmer irgendeiner Nation vor denen einer anderen anwenden. Um derartige Eventualitaeten auszuscnliessen, will man die Hohe Behoerde mit der Befugnis ausstatten, Anordnungen zu treffen, die die Methoden zur Preisfestsetzung (nicht der Preise allein) der Produzenten in dem betreffenden Gebiet regeln. Das allgemeine Ziel der Hohen Behoerde v.uerde eine Methode - 4 - �der Preisfestsetzung auf der Basis der Gleichberechtigung sein, ohne unnoetigerweise den vorgesehenen Preiswettbewerb und die Flexionsfaehigkeit der Preise zu beeintraechtigen. Gegenwaertig ist jeder der vorgesehenen Mitgliedsteaten der Union vielen Laendern ausserhalb der Union gegenueber verpflichtet, ihnen in Angelegenheiten des Aussenhandels Meistbeguenstigung zu gewaehren; d.h. jeder der in Aussicht stehenden Teilnehmer ist zur Zeit durch Vertraege z.B. verpflichtet, fuer Kohle und Stahl aus Gross-Britannien oder den Vereinigten Staaten gleiche Zolltarife anzuwenden wie fuer die gleichen Waren aus Schuman-Plan-Laendern. Die Teilnehmerstaaten werden ueber die Abaenderungen dieser Verpflichtungen verhandeln muessen, um die Kohle- und Stahlzoelle unter sich selbst aufzuheben und sie gleichzeitig auf die Importe aus Nichtteilnehmerstaaten zu uebertragen. Bis zur Beendigung der Verhandlungen ueber diesen Verzicht und bis zur Bekanntgabe der naeheren Bedingungen duerfen alle Besprechungen ueber Handelsbeziehungen der Schuman-PlanLaonder mit anderen Staaten nur vorlaeufigen Charakter haben. Die Hohe Behoerde ist in der Zwiscnenzeit nicht befugt, irgendwelche Massnahmen zu ergreifen, die mit den internationalen Verpflichtungen der Teilnehmerstaaten unvereinbar sind. Die Hohe Behoerde behaelt sich jedoch ein wesentliches Recht vor, kraft dessen unter Umstaenden der Wareniimort aus anderen Laendern reduziert werden kann. Fuer den Fall, dass sich eine akute Krise entwickelt, die die Auferlegung von Produktionsquoten fuer Kohle und Stahl im Gebiet der Union rechtfertigen wuerde, und dass die Imoorte mengenmaessig und unter den erwaahnten Bedingungen in Mitleidenschaft gezogen wuerden, wodurch die Produzenten konkurrierender Kohle- und Stahlerzeugnisse auf dem einzigen Absatzmarkt schwergeschaedigt werden koennten, wuerde die Hohe Behoerde befugt sein, Importquoten aufzuerlegen. Diese Befugnis ist dem Rechtstitel nach der sogenannten Ausweichklausel gleichzusetzen, die sich Teilnehmerstaaten im Rahmen des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens vorbehalten haben. Im allgemeinen erwartet man von den konkurrierenden Kraeften, dass sie die oertliche Lage der Kohle- und Stahlunternehmen des einzigen Absatzmarktes bestimmen und die Erweiterung und Modernisierung dieser Anlagen fordern. Die Hohe Behoerde wird nicht unmittelbar befugt sein, kostspielige Bergwerke oder Stahlwerke zu schliessen. Sie kann ausserdem nicht zu Investitionen in zusaetzlichen Kohle- oder Stahlbetrieben zwingen. In dieser Hinsicht wird es die Hohe Behoerde den Organen des Absatzmarktes ueberlassen muessen, das, was sie wuenschen, auszufuehren. Auf der anderen Seite koennte die Behoerde die Art der Investierung auf verschiedene Weise beeinflussen. Sie koennte z. B. gepien eine vorgeschlagene Investierung in Kohle- oder Stahlbetrieben, die eine Gesellschaft auf diese Weise mit nichteigenen Geldmitteln finanzieren will, Einspruch erheben, wenn sie der Ueberzeugung ist, dass die vorgeschlagenen Betriebe voraussichtlich nicht ohne Subventionen oder andere kuenstlichen Hilfsmittel bestehen koennen. Die Hohe Behoerde kann ausserdem Kredite an Unternehmen vergeben, um ihnen bei der Erweiterung ihrer Betriebsanlagen zu helfen. Sie ist schliesslich verpflichtet, laufend die Kohle- und Stahlunternehmen zu uebernruefen und auf den Bedarf und die üoeglichkeiten zusaetzlichar Investierungen in dem betreffenden Gebiet hinzuweisen. Im Verlauf der Verhandlungen ueber die Bestimmungen des Schuman-Planes wurde es in zunehmendem Masse offensichtlich, dass - 5- �das Projekt der Bildung eines einzigen Absatzmarktes Umsohichtungen in der Kohle- und Stahlindustrie der Teilnehmerstaaten nach sich zieh/efl) muss. Diese Umschichtungen wiederum wuerden die Abwanderung oder die Umsiedlung einiger Arbeiter erforderlich machen, die in diesen Industrien beschaeftigt sind. Die Hohe Behoerde wurde dementsprechend beauftragt, diesen Arbeitern zu helfen, sich den neuen Verhaeltnissen anzupassen. Diese Unterstützung kann verschiedener Art sein. Sie kann sich auf Abkehrgelder, Umschulungskurse oder die Erstattung von Umsiedlungskosten und sonstiger Unkosten erstrecken. Sie kann ausserdem darin bestehen, dass in den betroffenen Gebieten neue Industrien finanziert werden, die den freigestellten Arbeitern Arbeitsmoegliohkeiten bieten koennen. r Die Verpflichtungen der Hohen Behoerde der Arbeiterschaft gegenueber enthalten bestimmte positive Ziele. Es-ist eine der Hauptaufgaben der Hohen Behoerde, der willkuerlichen Anwendung der Lohnkuerzung als ein Mittel der Konkurrenzmethode ein Ende zu setzen. Eine Bestimmung des Vertrags verbietet - ausser unter bestimmten, genau definierten Verhaeltnissen, wie z.B. bei einer Senkung der Lebenshaltungskosten irgendwelche Lohnkuerzungen. Die Hohe Behoerde kann ferner den Regierungen ueber die Korrektur bereits bestehender, anomal niedrig ger Lohnverhaeltnisse verhandeln. Der Vertrag enthaelt darueberhinaus weitere Verpflichtungen, fuer die es nur wenige Beispiele in der internationalen Geschichte der Arbeiterbewegung gibt. Die Teilnehmerstaaten beteiligen sich an der Ausarbeitung einer ausfuehrlichen Abmachung zur Beseitigung tatsaechlich aller Restriktionen in der Anwerbung von Kohle- (und Stahlarbeitern, die Angehoerige der Nation irgeneines anderen der Teilnehmerlaender sind. Besondere Bemuehungen sollen unternommen werden, um die Schranken zu. beseitigen, die der Wiedereinstellung von Arbeitern gesetzt sind, die in anderenLaendern freigestellt sind. Jegliche Diskriminierungen, die gegen die Kohle- oder Stahlarbeiter eines anderen Teilnehmerstaates angewendet werden, sollen ebenfalls durch den Vertrag beseitigt werden, gleichgueltig, ob es sich um eingearbeitete Arbeitskraefte handelt oder nicht. Von Anfang an waren sich die Erschaffer des Planes darueber einig, dass bei Anlauf des Planes waehrend einer verhaeltnismaassig kurzen Zeit Sondermassnahmen getroffen werden muessen, um den Unterschieden in den Gestehungskosten Rechnung zu tragen, die in den Kohle- und Stahlindustrien der verschiedenen Laender bestehen. Es war zu ueberlegen, dass der freie Handel zwischen den Kohle- und Stahlindustrien der sechs Laender in dem vereinigten Gebiet Produktionsumschiohtungen in einem so grossen Ausmass erforderlich machen koennte, dass dies fuer einige der betreffenden Laender zu untragbaren Haarten fuehren koennte. Die schwierigsten Probleme dieser Art sind durch die mit verhaeltnismaassig hohen Kosten arbeitende belgische Kohleindustrie und die italienische Stahlindustrie verursaoht. In Bezug auf das belgische Kohleproblem sind Bestimmungen zur Einrichtung eines sogenannten Ausgleichsfonds getroffen worden, der fuenf Jahre lang voruebergehend bestehen soll. Der Fonds wuerde durch Sondersteuern auf die Kohle- und Stahlproduktion der belgischen Hersteller mit niedrigen Gestehungskosten gespeist und fuer die belgischen Produzenten mit hoh3n Gestehungskosten als Ausgleich verwendet werden. Diese Subventionen wuerden so schnell wie moeglioh verringert werden, wobei der Rhythmus der Verringerung von der Schnelligkeit abhaengig waere, mit der sich die belgische 6 �Industrie der Lage anzupassen vermag. Die Loesung fuer das ^roblem der italienischen Stahlindustrie ist anderer Art^ Die Verhandlungspartner waren sich darueber einig, dass ein Ausgleichfonds fuer die italienische Stahlindustrie aus technischen Gruenden nicht moeglich ist. VJenn die Hohe Behoerde es fuer erforderlich haelt, kann die italienische Industrie deshalb in der Uebergangszeit durch Zoelle geschuetzt werden. Diese Zoelle koennten jedoch in keinem Falle hoeher sein als zu Beginn des Planes und wuerden in einem bestimmten Prozentsatz in jedem der Folgejarrre bis zu ihrer endgueltigen Aufhebung vermindert werden. The Department of State Bulletin IV/E/51 GFXEHKT CHAFTEV El DIENST DER OEFFD^TLICHEN WOIILFAKRT • In einem Leitartikel der "New York Times" kommt zum Ausdruck, mit velcher Energie Amerikas freie Gewerkschaften ihre Machtmittel" in den Dienst der allgemeinen '.Vohlfahrt stellen. Die "Times" berichtet, wie zwei grosse Gewerkschaften, naemlich die Internationale Damenoberbekleidunp-sarbeiter-Gewerkschaf t (ILGw*U) und die Vereinigten Bekleidungsarbeiter von Amerika (ACWA) zur Reform der allgemeinen Wohlfahrt beigetragen haben. - Die ILGWU, die der AFL angeschlossen ist/ hat angekuendigt, dass sie waehrend des Jahres 1951 fuer vVohltaetigkeits-, liberale und gewerkschaftliche Zwecke in den Vereinigten Staaten und in anderen Lasndern der »Veit eine Million Dollar zur Verfuegung stellen wird. Seit 1935 hat diese Gewerkschaft fuer philanthropische Zwecke mehr als £0 Tüllionen Dollar gespendet. "Dies ist eine erstaunliche Summe fuer eine Organisation, deren Mitglieder einst am meisten unter der Unterdiueckung und Ausbeutung zu leiden hatten, der die amerikanischen Arbeiter damals ausgesetzt waren," heisst es in der "Times". "In dem gleichen Masse, in dem Mitgliederzahl und Macht der ILGV.TJ zunahmen, gelangte diese Gewerkschaft zu der Erkenntnis, dass auch ihre Verantwortung gegenueber der Industrie und der Allgemeinheit groesser wurde. Die Geldmittel, die sie fuer philanthropische Zwecke zur Verfuegung gestellt hat, bedeuten nur einen Beweis fuer ihren Erfolg in dieser Richtung." Als zweites Beispiel fuer das Interesse einer Gewerkschaft an der allgemeinen 'Vohlfahrt nennt die "New York Times" das neue Gesundheitszentrui, Sidney Hillman, das einen 'Vert von einer Million Dollar -hat und zu Ehren des Gruenders und ersten ^aesidenten der Vereinigten Bekleidungsarbeiter von Amerika erbaut wurde. Diese Gewerkschaft ist dem CIO angeschlossen. Die Zeitung bezeichnet diese Einrichtung als einen "bedeutsamen Beitrag zur Wohlfahrt der Bevoelkerungder Stadt." Ausser medizinischer Dienstleistung und diagnostischer Untersuchung fuer 40.000 Mitglieder der Gewerkschaft- im Bezirk Kew York wird das Zentrum sein eigenes ^rogramm zur Erforschung von Krankheiten haben, die gerade bei Bekleidungsarbeitern weitverbreitet sind. Die Bekleidüngsarbeitergewerk3Chaft hat vor Kurzem ein aehnliches Gesundheitszentrum in TV.iladelohia (Pennsylvanien) seiner Bestimmung uebergeben. - 7- �Die "Tiine=;" meint, dass durch -las New Yorker Zentrum nicht nur der "allgemeine Gesundheitszustand der Bevoelkerung verbessert wird sondern dass damit auch den Steuerzahlern eine ins Gewicht fallende finanzielle Belastung abgenommen ist. Die zusaetzlichen Geldmittel, die von der Gewerkschaft speziell fuer die Forschung auf dem Gebiet der Herzerkrankungen und der Gicht gespendet wurden, bedeuten fuer die Allgemeinheit einen nochjv.ertvolleren Dienst." "Diese Forschungsarbeit wird nicht nur und im besonderen den Mitgliedern der Gewerkschaft., sondern dem ganzen Volk zugutekommen.w "Sowohl die Bekleidungsarbeiter-Gewerkschaft als auch die der Damenoberbekleidungsarbeiter haben sich erneut den Anspruch auf eine Vorrangstellung unter den Organisationen erworben, deren Arbeit der Wohlfahrt der Allgemeinheit gewidmet ist. Labor Air Bulletin V/9/51 WAS "FREIE ARB3IT" IN RUSSLAND IST Seit 1940 darf in Russland kein Arbeitnehmer seinen Arbeitsplatz ohne Erlaubnis aufgeben. Zahlreiche Kategorien von Arbeitern koennen jedoch ohne Berücksichtigung ihrer eigenen beruflichen Wuerische in andere Arbeitsplaetze eingewiesen werden. Sowjetische Rechtsgelehrte weisen darauf hin, dass in vielen Faellen Arbeiter nach dem russischen Gesetz auf Anordnung der Verwaltungsbehoerden zu bestimmten Arbeiten gezwungen werden koennen. .Ein Beispiel hierfuer ist die Aushebung von Jugendlichen fuer Arbeitsplaetze in der Industrie. Der Erla-s vom 2. Oktober 1940 uebertrug dem Rat der Volkskommissare (seit 1945 Ministerrat genannt) die Befugnis, jaehrlich zwischen 800.000 und 1.000.000 Jugendliche im Alter von 14 bis 17 Jahren zur Ausbildung in Berufsschulen und Lisenbahnwerkstaetten oder fuer eine besondere Ausbildung am Arbeitsplatz zu verpflichten, um sie zu Facharbeitern oder, wie das Gesetz es ausdrueckt, zu "Massen"-arbeitern im Bergbau, der Metall- und Bauindustrie heranzubilden. Die Ausbildungszeit betraegt von sechs Monaten bis zu zwei Jahren, was ein eindeutiger Beweis dafuer ist, dass diese Schulen keine Erziehungsinstitute, sondern lediglich Anlernprojekte sind. Der Lehrplan entheelt nicht nur berufliche Ausbildung, sondern sieht auch eins politische Erziehung und militaerische Schulung der Arbeiterschaft vor. Fuer das Studium allgemeinbildender Themen sind keine besonderen Unterrichtsstunden vorgesehen. Dagegen sollen zwei Stunden in der Woche fuer politische Belehrung verwendet werden. Die Schueler tragen eine besondere Uniform und leben unter Regeln, die denen einer £111taerschuls aehnlich sind. Sie muessen die Vorschriften militaerischer Eoeflichkeit beachten. Die am 15. Maerz 1947 erlassenen Richtlinien schrieben z.B. folgende Umgangsformen vor: "Wenn sich der Lehrer neehert, muss sich der Schueler erheben, er darf sie nicht setzen, bevor der Lehrer an ihm vorueber ist oder ihm die Erlaubnis gibt,sich zu setzen. Wenn er ihn anspricht, muss er Haltung annehmen. Wenn der Schueler an dem Lehrer vorbeigehen will, muss er ihn um Erlaubnis fragen." Durch Erlass des Praesidiums vom 19. Juli 1947 wurde das dienstpflichtig« Alter abgeaendert, und es wurde bei dieser Gelegenheit klargestellt, dass Jugendliche beiderlei Geschlechts ver- 8- �nflichtst werden koennen. Fuer die Ausbildung in Berufsschulen und Eisenbahn^erkstaettan koennen Jungen in» Alter von- 14 bis 17 Tahren und I'aedchen zwischen 15 und 16 Jahren ausgehoben werden. Fuer die Berufsschulen der Industrie betraegt das dienstpflichtige Alter fuer Jungen und Maedchen 16 bis 18 Jahre. Fuer die Untertagearbeit in der Kohlen- und 3ergbauindustrie, die Arbeit an Schmelzoefen, in Giessereien, Schweissereien und an Bohrmaschinen in der detail- und Oelindustrie koennen junge Maenner bis zu 19 Jahren ausgehoben werden. Nach der Ausbildung sind diese Arbeiter verpflichtet, in'Betrieben und Bergwerken der Regierung, die vom Ministerium fuer Arbeitsreserven bestimmt werden, vier Jahre lang zu arbeiten. Es werden ihnen regulaere Loehne gezahlt, die denen der anderen Arbeiter voellig gleich sind. Bis zum Ablauf ihrer Pflichtzeit sind diese Jugendlichen vom Militaerdienst befreit. Bei einem Verlassen der Schule ohne Erlaubnis und anderen Verletzungen der Schuldisziplin koennen die jungen Leute mit einer Einweisung in eine Besserungsanstalt bi3 zu einem Jahr bestraft werden. Die Zahl der jungen Leute, die in den Staedten ausgehoben werden sollen, wird durch jaehrlich festgesetzte Quoten bestimmt. Auf den Kollektivfarmen - das sind die Kolchosen werden von je 100 Personen zwischen 14 und 55 Jahren zwei junge Leute in die Ausbildungsschulen eingewiesen. Im November 19^0 und im Juni 1941 wurden auf diese Weise 600.000 Personen dienstverpflichtet. In den Jahren 1946 und 1947 wurden 1.700.000 Jungen und Maedel geschult. Einem Bericht des Ministeriums fuer Arbeitsreserven zufolge waren im Jahre 1950 mehr al^ die Haelfte aller Arbeiter in den grossen Fabriken der Sowjetunion junge Leute, die im Rahmen dieses Programms geschult worden waren. Abgesehen hiervon koennen Waisenkinder im Alter von 12 bis 15 Jahren fuer Sonderschulen zu einer drei- oder vierjaehrigen Ausbildung ausgehoben werden. Sie haben die gleichen Pflichten wie die obengenannten zwangsverpflichteten Schueler, ihre Zahl ist in den obengenannten Ziffern enthalten. Den verfuegbaren Richtlinien ist nicht zu entnehmen, dass die Einwilligung der Waisen oder ihres Vormunds erforderlich ist. Hochschulabsolventen und solche, die technische Hochschulen besucht haben, muessen drei oder fuenf Jahre lang Stellungen bekleiden, die ihnen von dem fuer die betreffende Schule zustaendigen Ministerium zugewiesen werden. Wenn sie dieser Vorschrift nicht Folge leisten, setzen sie sich Bestrafungen aus, die durch Gerichtsurteile fuer ihre Abwesenheit oder ihr unerlaubtes Verlassen des Arbeitsplatzes verhaengt werden. Schliesslich wurden in der Kriegszeit mehrere Gesetze erlassen, nach denen Arbeitskraefte fuer die Arbeit in den verschiedenen Zweigen der Industrie ohne Ruecksicht auf ihre oertliche Lage herangezogen werden koennen. Ausser diesen Grundsaetzen der Pflicht- und erzwungenen "freien Arbeit" gibt es in Russland noch die ausgesprochene Zwangsarbeit in Arbeitslagern, die dem Innenministerium unterstellt sind. In diesem Artikel soll ueber diese jedoch nicht diskutiert werden, weil er sich ausschliesslich auf diejenige soziale Grunpe Russlands beschraenkt, fuer die das aehnlichste Gegenstueck unserer freien Arbeit in Frage kommt. In Erosrteruneen der allgemeinen Situation der frei Beschaeftigten nach dem Kriege gaben sowjetische Tutoren selbst ganz offen zu, dass unter russischen Verhaeltnissen "freiwillige Besehe eftigung" von Zwangsarbeit nicht sehr verschieden ist. In - 9 - �einer Abhandlung von Dogadoff ueber die Entwicklung der sowjetischen Arbeitsgesetzgebung, die im Jahre 1949 erschien, heisst es: w In einer sozialistischen Gesellschaftsordnung besteht kein Unterschied im Grundsatz und in der Qualitaet zwischen der zwangsverpflichteten Arbeit und der auf freiwilliger Basis verrichteten Arbeit. Wenn wir sagen, dass das Prinzip der freiwilligen Arbeit in der sozialistischen Gesellschaftsordnung anerkannt wird, sprechen wir nicht von der Anerkennung irgendeiner Form eines abstrakten Grundsatzes der freien Arbeit und der freien Berufswahl in liberalem und buargerlichem Sinne. . Unter den Bedingungen einer sozialistischen Gesellschaftsordnung ist es unmoeglich, nach dem Grundsatz "jeder nach seinen Faehigkeiten" zu handeln, ohne dass der Staat und da3 Gesetz in Bezug auf die universale Arbeitspflicht einen gewissen Druck ausueben. Es ist offensichtlich, dass die freiwillige Arbeit, die noch in einigen wenigen Zweigen der Industrie Sowjetrusslands/vorzufinden ist, von unserem Begriff der freien Arbeit weit entfernt ist. Der Arbeiter ist an seinen Arbeitsplatz gebunden. Fuer Arbeiter und Unternehmer gibt es gleiche schwere Strafen und zwar sowohl nach dem Strafgesetz als auch nach dem buergerlichen Gesetz. Millionen zukuenftiger sowjetischer Buerger, die erst im Alter von 12 bis 14 Jahren stehen, werden fuer die Ausbildung an Arbeitsplaetzen bestimmt, die fuer sie vpn den Behoerden ausgesucht werden, ohne dass dabei ihre persoenllchen Wuensche oder die ihrer Eltern oder ihres Vormunds beruecksichtigt wuerden. Auch Akademiker haben lange Zeit nach dem Verlassen der Hochschule nicht,das Recht, sich selbst einen Arbeitsplatz zu suchen. Dies ist" das allgemeine Bild von der "freien Arbeit" in dem sowjetischen Staat, wie es sich einem neutralen und objektiven Beob-' achter darbietet. Monthly Labor Review J7/51 TEXTILARB^ITERSTR^IK IN DANVILLE (U.S.A.) Die Unternehmer haben bei Streiks unendlich viel Zeit und verlassen sich, wie in Danville in Virginia, auf die Not, die Verschuldung und die Ungewissheit der Arbeiter als ihre unmittel- ' baren Vorbuendeten, mit denen sie den Streik der Textilarbeiter zu brechen hoffen. Jeder Grundstuecksbesitzer, jeder Versorgungsbetrieb und jedes Bank- und Kreditunternehmen kann unter Ümstaenden eine streikbrechende Kraft sein. Die streikenden Textilarbeiter in Danville hoeren in hundert verschiedenen Variationen das Wort "Geht zurueck zur Arbeit". Wenn ein Arbeiter, der mit seiner Vlete in Rueckstand ist, um eine Stundung bittet, sagt ihm der Grundstuecksbesitzer: "Warum nehmen Sie nicht wie Ihr Nachher Ihre Arbeit wieder auf?" Wenn sich ein Arbeiter einen Wagen, eine Waschmaschine oder einen Kuehlschrank kaufen will, ist die Antwort die gleiche. Auch die Versorgungsbetriebe und Kreditgesellschaften geben ihm den gleichen Rat. Man kennt in Danville nicht jene Nachsichtigkeit, die in den vergangenen Jahren bei den Streiks im Norden zur Schau getragen wurde, denn Danville ist das Zentrum grosser Auseinandersetzungen.. Man hat das Ziel, die Gewerkschaft zu zerstoeren. Waehrend - 10 - �der grossen Stahlarbeiterstreiks des Jahres 1949, des ChryslerStreiks im Jahre 1950 und selbst bei den Textilarbeiterstreiks, die vor kurzem im Norden der Vereinigten Staaten stattfanden, war es der Gewerkschaft ein leichtes, mit den Versicherungsgesellschaften und den Kredit- und Finanzunternehmen Vereinbarungen ueber spaetere Zahlungen zu treffen. Aber in Danville gibt es auf derartige Anliegen nur eine Antwort: "Warum nehmt Ihr die Arbeit nicht wieder auf?" Der populaerste und maechtigste Streikbrecher, naemllch der Hunger, fehlt jedoch. James Kelley versorfet die 40.000 Streikenden aus sieben verschiedenen Staaten mit Lebensmitteln. In einer Woche werden allein fuer die Stadt Danville 140.000 Pfund Lebensmittel herbeigeschafft. Der Speiseplan ist in jeder Woche verschieden. Der von der Regierung vorgeschlagene Mindestsatz fuer Verpflegung bildet die Basis fuer die Verteilung, aber die Gewerkschaft hat selbstverstaendlich mehr fuer ihre Mitglieder getan. Es gibt zum Beispiel wesentlich mehr Zucker. Und was die Leute in den verschiedenen Gegenden am liebsten essen, ist ebenfalls beruecksichtigt worden: Zichorie fuer die Kaffeeliebhaber in New Orleans und Reis anstelle von Mehl; Gries anstatt Hafergruetze oder Karottengemuese anstelle von Kohl. Das Warenhaus der Erzeugergenossenschaft, das ein gutes Stueck ausserhalb von Danville lie^t, dienst den Streikenden als Verkaufszentrale. cie st?llen sich in fuenf Reihen hintereinander auf, die sich alphabetisch ordnen. Die Lebensmittelpakete, die von Streikenden im voraus gepackt werden, sind entsprechend der Groesse der Familien in drei Gruppen A, B und C aufgeteilt. Nachdem die Streikenden ihre Ausweise vorgezeigt haben, die ihnen im Gewerkschaftsbuero ausgehaendigt werden, nehmen sie ihre Lebensmittel in Empfang, die ihnen im Voruebergehen an den Verkaufsstasnden von freiwilligen Helfern in die offengehaltenen Taschen und Koerbe gelegt werden. Dann suchen sie nach einer Transportmoeglichkeit, um nach Htiuse zu kommen. Der Lautsprecher ist fortwaehrend in Betrieb, um Bekanntmachungen etwa folgenden Inhalts durchzugeben: "Ein Fahrer bietet zwei Sitzplaetze nach Campbell Hill, kommen Sie mit Gepaeck zum Mikrophon," oder "Wer nimmt drei Personen nach Eued Danville mit?" Die Verkaufszentrale wird von der Landesgewerkschaft finanziert. Die Gewerkschaft finanziert auch den besamten uebrigen Bedarf: Miete, V/asser und Etrom, Kohle und Brennstoff. Es gibt in Danville keine sozialen Einrichtungen, keinen Bezirks- oder staedtischen Woblfahrtsdienst. Und in den Dan River-A'erken weiss man dies genau. Es gehoert mit zur Politik der Unternehmer, dem Textilarbeiter Angst einzujagen, sie zu beunruhigen und ihnen ihren wirklich bescheidenen Anteil an den schoenen Dingen disssr Welt zu entziehen, die er erst seit kurzer Zeit zum erstenmal in sainem Leben besitzt. Daily News Cervice IV/30/51 DIE GROSSE AUFGABE DER BERUFSBERATUNG Unter den Jugendlichen der Vereinigten Staaten ist ein groesserer Prozentsatz erwerbslos als in jeder anderen Altersgruppe der Erwerbslosenbevoelkerung. Und wenn es jungen Leuten gelingt, eine Arbeit zu finden, so sind es hfiufig Beschaeftigungen, die nur wenig oder ueberhaupt nicht ihren Interessen und Faehig- 11 - �Reiten entsprachen, und in denen die Zoeglichkeiton, vorwaertszukommen,T beschrasnkt sind. Diese- Problem der Berufslenkung fusr die ugend Ist in den Vereinigten Staaten nicht neu, und es ist um so dringlicher geworden, als die Arbeitskraefte fu3r die nationale Verteidigung mobilisiert werden muessen. Um eine Verschwendung von Arbeitakraeftea zu vermeiden, wie es waehrend des zweiten Weltkrieges der Fall war, ist es wichtig, dass der hoechstnoeglichste Wirksamkeitsgrad im Einsatz fuer diese Reservan dieser iugendliehan Arbeitskraefte erreicnt wird. Wenn jaehrlich die Schulabsolventen und diejenigen, die die Schule vor einer abschlussprusfung verlassen haben, zu den oeffentliehen Arbeitsvermittlungsbueros kommen, so haben sie in viel zu vielen Faellen keine realistischen Ziele in Bezug auf ihren zukuenftigen Beruf. Es fehlt ihnen an entsprechenden Kenntnissen ueber Liangelberufe. Sie haben nur eine vage Idee von ihrer Eignung fuer irgendeine Beschaeftigung. Eaeufig wissen sie nichts ueber ihre besonderen Faehigkeiten. Selbst ihre Interessen sind oft oberflaechlicher und voruebergehender Art. Die Berufsberater muessen diesen jungen Leuten helfen, sich das Wissen anzueignen, dass sie in Bezug auf die verschiedenen Arbeitsgebiete benoetigen. Sie muessen ihre Interessen und Faehigkeiten abwaegsn, bevor passende Arbeitsplaetze fuer sie gefunden werden koennen. Die Schulbehoerden sind sich sehr wohl der Notwendigkeit einer angemessenen Berufslenkung bewusst, durch die die jungen Leute bei dem Uebergang von der Schule zum Beruf unterstuetzt werden sollen. Obwohl in den groesseren Staedten bereits innerhalb der Schulsysteme wirksame Einrichtungen der Berufslenkung bestehen, werden die arbeitsvermittlungsbueros haeufig ersucht, Informationen ueber die verschiedenen Berufe und die Lage auf dem Arbeitsmarkt zur Verfuegung zu stellen und ihrerseits Absolventen der hoeheren Schulen beruflich zu beraten. Im allgemeinen verfuegen Schulen in kleineren staedten nur ueber bes.chreenkte Einrichtungen dieser Art und sind, gewoehnlich in Bezug auf die akademische Berufsberatung weitgehend auf die Unterstuetzung ihrer oertlichen oeffentlichen Arbeitsvermittlungsbueros angewiesen. In den hoeheren Schulen auf dem Land, die keine eigenen Berufsberatungsbueros und keine Arbeitsvemittlungsaemter hoben, die nahe genug gelegen sind, um sie mit mehr als gelegentlichen Dienstleistungen betreuen zu koennen, ist dieser Bedarf an Berufsberatung noch dringender, ^uch der Bedarf an Berufsinformationen ist fuer die Studenten dieser Gebiete im allgemeinen groesser als fuer die, die in grossen Staedten wohnen, und in Anbetracht der beschraenkten Beschaeftigungsmoeglichkeiten auf dem Lande wird das Problem noch akuter. Wenn diese jungen Leute ihren Blickwinkel in dieser Richtung erweitern wollen, muessen sie in die Grossstaedte gehen, wo sie eine bessere Auswahl haben. Unlaengst hat man in Erwaegung gezogen, ob man nicht zusaetzliche Industrien in die laendlichen Bezirke verlegen sollte, um fuer die dortigen Reserven an Arbeitskraeften Verwendungsmoegliciikeiten zu schaffen. Nicht nur des oertliche Arbeitslosenoroblem wuerde durch die Schaffung von mehr Arbeitsplaetzen geloest, sondern es wuerden auch Wohnraum-, Transnortund Unterrichtsschwierigkeiten ueberwunden, die dann entstehen, wenn die Arbeiter in Industriezentren uebersiedeln mue-sen. Zu den gebraeuchlichsten Methoden, die- die hoeheren Schulai anwenden, um ihre Schueler zu veranlassen, sich mit berufsfragen - 12 - �zu beschaeftigen, gehoert der sogenannten "Berufsberatungstag" oder das "Arbeitsplatzforum". In diesen Programmen wurden frueher akademische Berufe besonders hervorgehoben und den Fach- und Anlernberufen nur wenig Beachtung geschenkt. In vielen Faellen war der Berufsberatungstag nicht viel mehr als eine Methode zur Anwerbung der Schueler der hoeheren Schulen. Seit kurzer Zeit sind Bestrebungen im Gange, den Beduerfnissen der gesamten zu akademisch an Zielen strebenden Jugend gerecht zu werden, indem man Beamten der oeffentlichen Arbeitsvermittlungsbueros die Moeglichkeit gibt, einleitende Worte an die Studenten zu richten, um einen allgemeinen Ueberblick ueber die Arbeitsmarktlage zu geben. In den vergangenen Monaten war es mehr als sonst notwendig, die Schueler zu einer systematischen Berufsplanung zu veranlassen, weil sie einer Krankheit zum Opfer fielen, die man als "Einberufungskomolex" bezeichnete. Diese Krankheit befiel hauptsaechlich die aeltaren Schueler der hoeheren Schulen, aber auch Schueler aUer anderen Klassen. Ihr wesentlichstes Symptom scheint der Mangel an Interesse fuer die Unterrichtsfaecher der Schule zu sein. Das Ergebnis ist ein Rueckgang in der Leistung und sine unverstaendliche Gleichgueltigkeit in Bezug auf die Planung der beruflicnen Laufbahn. Es besteht die Tendenz, "die Tage bis zur Einberufung zum Militaerdienst zu zaehlen." Aus diesem Grunde waere es vielleicht angebracht, wenn Schulbehoerden. und Berufsberater sich ein Motiv zu eigen machen und es auch propagieren, wie es bereits in einigen Gebieten der Fall ist. Dort heisst dieses Motto: "Erwartet nicht untaetig *ure Einberufung zum MilitaerdienstJ" Junge Leute nuessen daran erinnert werden, dass der Dienst beim Militaer in vielen Faellen einer Taetigkeit im Zivilberuf irgendwie aehnlich sein kann, und dass es oft moeglich ist, die beruflichen Ziele waehrend der Militaerdienstzeit weiter zu verfolgen. Die Schueler muessen deshalb die Zeit vor ihrer Einberufung zum Militaerdienst fuer die Auswahl und Vorbereitung ihres Berufes so gut wie moeglich verwenden. Ausserdem werden einige Tugendliche im dienstpflichtigen Alter niemals zum Militaerdienst herangezogen werden, wenn die Einstellungsbedingungen nicht gelockert werden. Viele duerften deshalb in der Lage sein, ihre berufliche Laufbahn ohne Unterbrechung fortzusetzen, wenn sie nicht in Anbetracht der Erfordernisse der Verteidigungsproduktion in strategisch wichtigen Berufen voruebergehend arbeiten und ihrj langfristigen Berufsziele weiter hinausschieben muessen. Die Notwendigkeit einer Berufsplanung fuer Maedchen wird in der gegenwärtigen Krisenzeit mehr als sonst hervorgehoben. Maedchen, die unter normalen Verhaeltnis3en heiraten und nicht einen Beruf ausueben wollen, erkennen jetzt, dass sie ihre Heiratsplaene hinausschieben muessen, bis ihre zukuenftigen Ehegatten vom Militaerdienst zurueckkommen. Auch moechten sie sich die Moeglichkeiten nicht entgehen lassen, waehrend der Ehe weiter zu arbeiten und Geld zu verdienen. In Anbetracht der Verteidigungsproduktion werden zweifellos mehr Frauen beschaeftigt werden muessen und der Arbeitskittel wird wieder zum nopulaeren Kleidung^stueck fuer Maedchen werden. Es ist deshalb wichtig, das? sie sich sowohl auf die Heirat als auch auf eine berufliche Laufbahn vorbereiten. Der Staatliche Arbeitsvermittlungsdienst in Wisconsin stellt seine Berufsberatungs- und Pruefungsorg^ne den hoeheren Fchulen zur Verfuegung, die um Unterstustzung gebeten haben. Das Ausmass, in dem derartige Dienste geleistet werden, hing verstaendlicher— lu — �weise von der dem Personal zur Verfuegung stehenden Zeit ab. In einigen Faellen stellen die Dienstleistungen der Arbeitsvermittlungsaemter lediglich eine Ergaenzung zur Berufsberatung der Schulen dar, waehrend sie in anderen Faellen eine wesentliche Rolle in der Beratung ^ener Schueler spielen, die im Begriff sind, in den Arbeitsprozess einzutreten. Viele dieser kooperativen Schulprogramme beginnen mit einer Aussprache ueber berufliche Aussichten an die vor der Entlassung, stehende Klasse. Anschliessend werden die Studenten,' die eine Unter3tuetzung durch das Amt bei der Aufnahme einer Beschaeftigung wuenschen, aufgefordert, eine Bewerbungskarte des Arbeitsvermittlungsamtes auszufuellen. Sie beantworten ausserdem ein besonderes Formular, au«! dem ersehen werden kann, wer beruflich beraten werden moechte. Den Bewerbern wird dietfoeglichkeiteiner persoenlichen Aussprache mit dem Berufsberater geboten. Befaehigungspruefungen werden dürchgefuehrt, wenn man sie fuer erforderlich haelt. Der Berufsberater der Schule wird daraufhin ueber die Ergebnisse informiert. Der Schueler wird von dem Arbeitsvermittlungsamt und der Schule in jeder Weise unterstuetzt, um ihm zu helfen, seinen Berufsplan zu verwirklichen. Wenn nach Beendigung der Schule keine weitere Ausbildung erforderlich ist, laesst es sich haeufig ermoeglichen, vor Abschluss der Schulzeit schon einen Arbeitsplatz festzumachen, damit bis zur Aufnahme der Beschaeftigung moeglichst wenig Zeit verloren geht. . Die Sohulen sind sich der Notwendigkeit eines Berufsberatungsdienstes auch fuer juengere. Studenten bewusst, der bereits vor Abschluss der Schulzeit in Taetigkeit treten muss. In solchen Faellen sind die Arbeitsvermittlung3aemter der Meinung, dass ihre Dienste nur jenen Schuelern zur Verfuegung gestellt werden sollen, die die Absicht haben, in Kuerze in den Arbeitsorozess sich einzuschalten. Die berufliche Beratung jener Studenten, die die Schule vor ihrer Abschlusspruefung verlassen, muss, obwohl sie absolut wichtig ist, als eine Taetigkeit angesehen werden, die nicht in den eigentlichen Arbeitsbereich der Arbeitsvermittlungsaemter gehoert. Im vergangenen Schuljahr haben die Arbeitsvermittlungsaemter im Staat Wisconsin annaehernd 3.500 aeltere Schueler in 2Ö0 der 500 hoeheren Schulen des Staates individuell beraten und geprueft. Es ist damit zu rechnen, dass die Zahl der Schulen, deren Schueler auf diese Weise unterstuetzt werden, in diesem Jahre wesentlich hoeher sein wird. Da die Schulen selbst mehr und mehr eigene Einrichtungen zur Berufsberatung entwickeln, werden die Arbeitsvermittlungsaemter des Staates Wisconsin in der Lage sein, einen groesseren Teil ihrer Zeit dazu zu verwenden, die notwendigen Informationen ueber berufliche Aussichten und Arbeitsmarktlags zu liefern und die Schueler der hoeheren Schulen beim Antritt ihrer beruflichen Laufbahn zu unterstuetzen. Die Notwendigkeit einer engen Zusammenarbeit zwischen den Schulen und den oertlichen Bueros der verschiedenen staatlichen Arbeitsvermittlungsdienste ist weitgehend anerkannt worden, um auf diese Weise dafuer zu garantieren, dass die jungen Leute in angemessener Weise in den Arbeitsprozess aufgenommen werden. Das Erziehungsbuero und der Arbeitsvermittlungsdienst der Vereinigten Staaten haben vor kurzem ein Handbuch veroeffentlicht, -das bei der Entwicklung einer erfolgreichen Zusammenarbeit zwischen Schulen und Arbeitsvermittlungsaemtern ein wertvoller Helfer sein wird und dazu anregen soll, von den Moeglichkeiten dieser beiden Einrichtungen soweit wie moeglich Gebrauch zu machen. Die Regierung der Vereinigten Staaten wird den Anforderungen, die die jungen Amerikaner in bezug auf ihre beruflichen Absichten - 14 - �stallen, noch besser gerecht werden koennen, wenn sich auch 1» oertlichen Behoerden der Tatsache bewusst sind, dass Berufs\ enkung sowohl innerhalb als auch ausserhalb der Schule ein stetiger Prozess ist, und dass das gesamte Volk stets dafuer verantwortlich ist, dass den jungen Leuten die Moeglichkeit geboten wird, einen Beruf zu ergreifen, der sie auch wirklich befriedigt. Employment Security Review 17/51 DIE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG IM ALIEN BREITET SICH AUS Der Gaerungsprozess, der sich im Fernen Osten vollzieht, bedeute l weit mehr als ein Abschuetteln der Ketten der Kolonialsysjteme und die ungestuene Nachwirkung [der ersten Atemzuege der Freiheit. Der Ursnrun^ dieses Gaerungsorozesses liegt tiefer als in der politischen Befreiung: Er ist ebenso stark wirtschaftlicher Natur und findet in der Entschlossenheit der grossen Masse der Arbeiter seinen Niederschlag, starke Gewerkschaften zu errichten, die ihnen zu ihrem rechtmasssigen Anteil an den ungeheuren Reichtuemern verhelfen sollen, die sie produzieren. Diese Feststellung wurden von Paul Schuler getroffen, der der Repraesentant der Textilarbeitergewerkschaft des CIO in New Orleans ist und vor kurzem nach einem fast dreimonatigen Aufenthalt auf den Philippinen und in Indonesien in seiner Eigenschaft als Sondervertreter des CIO nach Amerika zurueckkehrte. *Die Armut in diesen beiden Laendern ist ungeheuer gross," berichtete Schuler. "Auf den Philinninen und besonder in Manila sind die Preise hoeher als in den Vereinigten Statten und die Loehne unwahrscheinlich niedrig. In Indonesien sind die Preise niedriger eis hiar oder auf den Philippinen, aber die Loehne sind noch niedriger. "Die Bewohner der Philippinen sind den Vereinigten Staaten freundlich gesinnt. Aber in Indonesien und dem proe^sten Teil de3 uebrigen Asiens sind sie ueber die angebliche Rassendiskriminierung in unserem Lande empoert. "Man gab mir dies usberall zu verstehen. Die Menschen in Indonesien vvollteh wissen, warum die Vereinigten Statten sagten, sie hastten den Wunsch, hier den farbigen Voelkern zu helfen, waehrend in den Vereinigten Staaten in Amerika geborene Neger, die zugleich amerikanisches £ taatsbuerger sind, nicht mit den Weissen in den gleichen Eisenbahnwagen reisen oder in den gleichen Hotels essen und wohnen duerften. m "Das Beste, was ich hiergegen tun konnte, war, ihnen zu erklaeren, dass die Diskriminierung in Amerika mit den niedrigen Loehnen in Indonesien zu vergleichen sei. Denn der groesste Teil der Bevoelkerun" beider Laender wuenschten weder das eine noch das andere und kaemnfen dagegan. Eines Tages werden wir diese beiden rueckstaendigen Auffassungen ueberwunden haben." Von den Philippinen berichtete Cchuler: • "Am schlechtesten ist die Lage an der Kueste von Manila. 8.00U Kuestenarbeiter suchen dort nach Arbeit« Es gibt jedoch hoechstsns 1.800 /.rbeitsplaetze. Jahrelang haben sie unter dem so- 15 - �genannten 'Cabo'-Systom gearbeitet, das am bebten mit dem Patronatssystem zu vergleichen ist, das in den Vereinigten Staaten fuer bestimmte Gruppen von Arbeitern, besonders eingewanderte Landarbeiter, angewandt wurde. "Der Unternehmer stellt einen 'Gabo' ein und bezahlt ihn fuer die Arbeitskolonne, die er anwirbt. Der Cabo wiederum bezahlt die Leute, die die eigentliche Arbeit leisten. Es bestehen zahlreiche Moeglichkeiten, mit einem solchen System Missbrauch zu treiben, und die •Cabos' haben hiervon haeufig Gebrauch rremacht." "Das 'Cabo'-System fuehrte zur Bildung unabhaengiger Arbeiterorganisationen, deren erste von Walter J. Hogan, einem Teauiten-Priester aus Philadelphia, gegruendet wurde, der unter den Kuestenarbeitern lebt und wirkt. Diese Gewerkschaft ist der Organisation "Freier Arbeiter" angeschlossen, und ihre Mitglieder haben sich rundweg geweigert, unter dem "Cabo"-System zu arbeiten. "Die Gewerkschaftsbewegung der Philippinen ist nicht stark," erklaerte Schüler. "Schaetzungsweise sind 150.000 Arbeiter in allen Gewerkschaften auf den Philippinen organisiert. Die hohen Preise, die niedrigen Loehne und der phantastische Kontrast zwischen dem Los des Wohlhabenden und dem des Arbeiters haben ihnen eine Entschlossenheit gegeben, die jedoch noch nicht in dar gegenwaertigen Mitgliederzahl zum Ausdruck kommt. Die Zustaende in den Elendsvierteln sind unvorstellbar. Sie sind weit furchtbarer als in den schlimmsten Hegervierteln in New Orleans. Ganze Familien leben in einraeumigen Bretterbuden mit duennen Waenden, Strohdaechern und schmutzigen Boeden. Fenster gibt es nicnt. Sie schiefen auf Strohmatten und heben keine Moebol. "Die Lebenshaltungskosten sind um etwa 12% hoeher als in den Vereinigten Staaten und die Loehne um mehr als die riaelfte niedriger. Der einfache Kuestenarbeiter verdient taeglich, wenn er arbeitet, acht Rupien ode"r rund vier Dollar. Die Loehne in einer Textilfabrik, die Schuler besuchte, lagen zwischen einem Minimum von zwei Rupien und einem Maximum von etwa sechs Rupien. Schüler nahm an einem Diner teil, das von Arbeitsminister Jose Figueras gegeben wurde. Das Kongressmitglied Tizon, der Vorsitzende des Ausschusses fuer philippinische Angelegenheiten, war ebenfalls zugegen und berichtete von der weitreichenden Gesetzgebung, die von seinam Ausschuss zur Bekaempfung der Kommunisten vorbereitet wurde. Als man Schüler bat, zu sprechen, sagte er ganz offen zu Tizon, dass es viel besser fuer ihn waere, etwas zur Linderung der Arbeiterarmut und zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Arbeiter zu tun, anstatt die haelfte seiner Zeit fuer anti-kommunistische Gesetze zu verwenden. Der normale Mindestlohn, der uebrigens empfohlen und nicht resetzlich vorgeschrieben ist, betraegt zwei Rupien pro Tag oder 26,2 Cents. Cewerkschaftsorganisierte Erdoelarbeiter verdienen taeglich 11,55 Rupien, erhalten ihren Reis sowie lebenshaltungsko~ten-und Mietzuschlaege. Das Einkommen der Arbeitnehmer der General Motors-Filiale in Takarta (unter dem holla endischen System als Bata-'ia bekannt) ist im grossen und ganzen das gleiche. Schuler war in einer Textilfabrik, in der Webersiarbeiter taeglich 10-15 Rupien verdienen, d.h. 1,30 und 1,96 Dollar. Das ist ausserordentlich'weni im Vergleich zu jinem Stundenlohn von 1,50 Dollar fuer die gleiche Arbeit in den Vereinigten Staaten. The CI0 News V/14/51 - 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. • IV - 21 Frankfurt, 25. Mai 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Berufslenkung und Einsatz der Arbeitskraefte - - 1 US-Kongress soll Arbeiterbildungsaustausch erweitern - - - - - - - - - - - - - - - - - - 7 Gewerkschaften bewahrten die U.S.A. vor Revolution - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8 Entschliessung der amerikanischen Zeitungsarbeiter-Gewerkschaft - - - - - - - - - - - - - 9 Militaerische Sicherheit durch wirtschaftliche Einheit - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 Morelische Prinzioien der Wechselbeziehungen in der amerikanischen Industrie - - - - - - - - 1 5 IAA fuer gleichen Lohn bei gleichwertiger Arbeit 16 BERUFSLENKUNG UND EINSATZ DER ARBEITSKRAEFTE Die IAM veroeffentlichen hier die Feststellungen der amerikanischen Arbeitsgruppe fuer Berufslenkung und Einsatz der Arbeitskraefte vor der Konferenz des Weissen Hauses ueber Kinder- und .Tugendfragen, die vor einiger Zeit in Washington stattfand. Ein demokratisches Staatssystem ist verpflichtet, jedem Einzelnen das Recht zu garantieren, in Bezug auf seine Berufswahl seine eigene Entscheidung zu treffen. In Anerkennung der individuellen Verschiedenheit der Menschen und der Vielseitigkeit der modernen Wirtschaft ist der Staat ausserdem dafuer verantwortlich, dass die Jugend in der erforderlichen Weise unterstuetzt und unterrichtet wird, um es ihr zu ermoeglichen, die - 1 - �bestmoeglichen Entscheidungen zu treffen. Und der Stt-at hat ferner die Aufgabe, die entsprechenden sozialen und wirtschaftlichen Bedingungen'zu schaffen, durch die eine gesunde Berufswahl gefoerdert und eine falsche Wahl verhindert wird. Indem der Staat auf diese Weise zu einem befriedigenderen Leben der jungen Menschen beisteuert, ermoeglicht er es der Jugend, ihrerseits in Anerkennung dieser Unterstuetzung ihre Verantwortung dem Staat gegenueber auf sich zu nehmen. Die Einrichtungen der Berufslenkung und der Arbeitsvermittlung tragen wesentlich zur Entwicklung einer brauchbaren Persoenlichkeit bei. Die Hilfe geschulter Kraefte bei der Wahl eines Berufes, der dem jungen Menschen auch eine wirkliche Befriedigung bedeutet, ist sin wesentlicher I'aktor in der Verhuetung von Fehlgriffen, sie kann bei der Korrektur von Missgriffen in der Berufswahl von entscheidender Bedeutung sein. Andererseits haengt die Faehigkeit der Jugendlichen, konstruktiv zu olanen und von den ^erufsberatungseinrichtungen wirksamsten Gebrauch zu machen, unmittelbar mit dem Grad der von Geburt an erworbenen Entwicklung der Persoenlichkeit zusammen. Fuer den groessten Teil der Jugend dar Vereinigten Staaten stehen keine angemessenen Einrichtungen der Berufslenkung zur Verfuegung. Einige der vorhandenen Einrichtungen neigen dazu, unzureichend zu bleiben und in weitgehendem Masse nicht aufeinander abgestirjnt zu sein. Fast in allen Faellen suchen die Jugendlichen nach Verstaendnis bei erwachsenen, mitten im Berufsleben stehenden Personen, mit denen sie sich offen ueber ihre beruflichen, bildungsmaessigen, sozialen und persoenlichen Probleme unterhalten koennen. Nur in wenigen Teilen des Landes sind genuegend Mittel zur Verfuegung gestellt worden, um der Jugend auf ihrem schweren Weg von der Schule zur Arbeit zu helfen. In der gegenwaertigen Weltlage kann die Berufslenkung im Einsatz der Ärbeitskraefte fuer die benoetigte Produktion und den Militaerdienst eine besonders wichtige Rolle spielen. Experten der Berufslenkung und der Arbeitsvermittlung koennen die Unternehmer unterstuetzen und ihnen zeigen, wie man alle Reserven an Ärbeitskraeften, auch die Körperbehinderten und Angehoerigen der Minderheitsgruppen im Programm der Produktion fuer den zivilen Bedarf so wirksam wie moeglich einsetzt. Fuer den jungen Mann im wehrdienstpflichtigen Alter, der mit einer Unterbrechung seiner beruflichen Planung rechnen muss, wird eine Planung auf lange Sicht, die eine Verbindung zwischen der Ausbildung zum Militaerdienst und dem Zivilberuf herstellen kann, dem Jugendlichen helfen, sich trotz der herrschenden Krise in konstruktiver Weise mit seiner Zukunft zu beschaefti^ren. Der Berater kann ihn darauf vorbereiten, sich die Moeglichkeitsn der Berufslenkung und -ausbildung, die ihm im Wehrdienst geboten werden, zunutze zu machen. Und er kann den Militaerbehoerden helfen, im Rahmen ihres ursoruenglichen Zweckes, eine Streitmacht zu entwickeln, auch Moeglichkeitsn fuer eine ausgedehntere Berufsvorbereitung zu schaffen. Die Empfehlungen der Arbeitsgruppe fuer Berufslenkung und Einsatz der Ärbeitskraefte lauten im einzelnen: 1. Der Jugend in und ausserhalb der Schule muss ein umfassenderer Berufslenkungs- und Arbeitsvermittlungsdienst zur Verfuegung gestellt werden, damit alle Jugendlichen, in Staedten und auf dem Land, Koerperbehinderte sowie Angehoerige von Minder- 2- �heitsgruppen derartige Dienste in allen Teilen unseres Landes in Anspruch nehmen koennen. 2. Diese Dienststellen der Berufsberatung muessen mit sorgfaeltig ausgesuchten Personen besetzt sein, die gereifte Persoenlichkeiten sind, sympathisch wirken und besonders geschult sind. 3. In Schulen, in denen bis jetzt noch kein Berufsberatungsprogramm besteht, muessen Mitglieder des Lehrkoerpers ausgewaehlt werden, die so weit wie moeglich die persoenlichen und anderen Befaehigungen eines tuechtigen Berufsberaters besitzen und allen Studenten beratend zur Seite stehen, die mit ihnen berufliche und aehnliche Probleme besprechen moechten. Diese Berater muessen veranlasst werden, sich in Fragen der Berufsberatung weiter auszubilden. 4. Um den verschiedenen Interessen der einzelnen Schueler staerker Rechnung zu tragen, muessen die Schulen die Lehrnlaene der hoeheren Cchulen erweitern, revidieren und anpa3sen, um auf diese Weise ein wirksameres Programm der Berufslenkung zu ermoeglichen. 5. Die Jugend muss sich selbst an der Planung der Berufslenkungseinrichtungen beteiligen, damit diese Einrichtungen den wirklichen Bedürfnissen der Jugend in bezug auf ihre berufliche Vorbereitung naeherkommen. 6. Die Ämter muessen zu der Erkenntnis kommen, dass die Grundprinzipien und Methoden der Berufslenkung und der Einzelberatung einen wesentlichen Beitrag zur Bereitstellung, Unterbringung und zum Einsatz der Arbeitskraefte in einer Wirtschaft der Verteidigung in Verbindung mit dem Militaerdienst zu leisten haben, und dass die Militaerbehoerden und die der zivilen Arbeitskraefte die Wichtigkeit folgender Faktoren anerkennen muessen: a) Selbsterkenntnis und Freiheit der Berufswahl in durchfuehrbaren Grenzen bei der Personalbenennung. b) Die Moeglichkeit, innerhalb der Grenzen der jeweils herrschenden Situation die Berufsplanung und Ausbildung des Einzelnen bei seinem Uetergang vom Zivilberuf auf eine militaerische Taetigkeit oder eine beschaeftigung im Rahmen der Verteidigungsproduktion und umgekehrt so weit wie moeglich zu berücksichtigen. c) Vorkehrungen zur Auswertung aller einschlaegigen Informationen zu treffen, die von Berufsber^tem und anderen Behoerden ueber den Betreffenden eingeholt wurden und systematisch von kompetenten Organen den zustaendigen Aemtern zugeleitet werden. d) Versorgung der Oeffentlichkeit und insbesondere der Volksschulen, hoeheren Schulen und anderer Schulen, die auf dem Gebiet der Berufsberatung und Berufsvorbereitung taetig sind, mit allen Informationen und Erlaeuterungen, die genaue Angaben ueber die Richtlinien zum Einsatz der Arbeitskraefte in Kriegszeiten, \ieber Bedarf und Moeglichkeiten , Personalpolitik und deren Methoden enthalten muessen. e) Fortgesetzte Berufsberatung und eine gleiche Personalbetreuung waehrend des Militaerdienstes und waehrend des zivilen Arbeitseinsatzes in den Behoerden und in der Industrie. - 3- �f) Vorkehrungen, die gewaehrleisten, dass st&endig Berufsberatungs- und Personalexperten in nichtmilitaerischen Aemtern und Personen fuer die Ausbildung solcher Experten in ausreichender Zahl zur Verfuegung stehen. 7. Psychologische 'Pruefungen koennen, wenn sie fachmaennisch gehandhabt und sorgfaeltig ausgewertet werden, ein wertvolles Hilfsmittel im Studium des* Einzelnen sein; sie duerfen jedoch nicht als ein Ersatz fuer die Beratung,sondern nur als ein Teil des gesamten Beratungsverfahrens angesehen werden. Eingehende Kenntnisse ueber den Einzelnen sollen durch Eignungs- und Persoenlichkeitspruefungen eingeholt werden, die mithelfen koennen. die Bruecke zwischen Pruefungen und Berufen (oder Berufsgruppen) zu schlagen. 8. Berufsberater muessen sich zur Einholung aufschlussreicher Informationen ueber die Berufsprobleme des Einzelnen an Eltern, Schule, Kirche und andere Einrichtungen seiner naeheren Umgebung wenden. 9. Behoerden, die ueber die Zulassung hoeherer Schulen zu entscheiden haben, muessen, bevor sie eine Entscheidung treffen, die Zulaenglichkeit der Berufslenkungsprogramme dieser hoeheren Schulen in Betracht ziehen. 10. Mittel und Wege muessen ausfindig gemacht werden, um die Jugend besser mit Stipendien und sonstigen finanziellen Mitteln zu unterstuetzen. Ausserdem muss den Methoden staarkere Beachtung geschenkt werden, mit denen man die Schueler der obersten Klassen ueber derartige Moeglichkeiten unterrichtet. 11. Das Verstaendnis fuer die Berufsberatung und die Verwendung der vorhandenen Mittel sollen durch Lehrgaenge fuer solche Leute gefoerdert werden, die sich auf die Berufsberatung vorbereiten, um sie auf diese Weise mit der Art und der Bedeutung der Berufsprobleme junger Menschen und den zur Loesung dieser Probleme zur Verfuegung stehenden Mitteln vertraut zu machen. 12. Hochschulen und Lehrerseminare muessen bessere Methoden zur Auswahl und Ausbildung des Berufsberatungspersonals entwickeln und zwar sowohl fuer reine Berufsberater als auch fuer Lehrer, die auf diesem Gebiet taetig sind. Sie muessen im praktischen Aussendienst und im internen Buerodienst geschult werden. Es muessen besondere kurzfristige und eigene BetriebsProgramme ausgearbeitet werden, um die Schulrektoren auf ihre verantwortungsvollen Positionen vorzubereiten, die sie in der Organisation und der Verwaltung wirksamer Berufslenkungsprogramme in ihren Schulen uebernehmen muessen. 13. Diejenigen, die bereits als Berufsberater taetig sind, und vor allem Leute, die eine derartige Taetigkeit ohne die entsprochende Vorbildung ausueben, muessen fortlaufend weiter ausgebildet werden. 14. Es muessen ununterbrochen Erhebungen ueber Neueintritte ins Berufsleben, Beschaeftigungsmoeglichkeiten und Entwicklungswandlungen durchgefuehrt werden, die fuer die Jugend sowohl auf oertlicher als auch auf Landesebene von Bedeutung sind. 15. Fuer zuverlaessige Informationen ueber Berufsaussichten, die fuer alle Jugendliche der verschiedenen Bildungsgrade verstaendlich sind, muss gesorgt werden. - 4- �16. Arbeitgeber und Gewerkschaften muessen veranlasst werden, fuer eine immer groessor werdende Zahl junger Arbeiter ohne Diskriminierung hinsichtlich ihrer Rassen- oder Religionszup.ehoerigkeit gut beaufsichtigte Lehrstellen und Anlernstellen zur Verfuegung zu stellen. 17. Arbeitgeber- und Arbeitnehmerorganisationen muessen dazu ermutigt werden, mit den Lchulen zusammenzuarbeiten, um die jungen Leute ihrer Bezirke oder die dort taetigen Organisationen so zu beraten, wie es erforderlich ist. 18. Eltern, Buerger, Arbeitgeber, Gewerkschaften und sonstige Grupoen muessen mit den Schulen und den Arbeitsvermittlungsaemtern zusammenarbeiten, um ein Berufsberatungssystem aufzubauen und zu unterstuetzen, das den Erfordernissen der Jugend gerecht werden kann, und um die Organe fuer ein koordiniertes lokales Gemeinschaftsorogramm zu schaffen. In Anerkennung der Tatsache, dass Schulen und oeffentliche Arbeitsvermittlungsaemter die reichsten und zugaenglichsten Quellen der Berufsberatung und Arbeitsvermittlung darstellen, muessten alle Schichten der Bevoelkerung bestrebt sein mitzuhelfen, dass diese beiden oeffentlichen Einrichtungen bei der Erweiterung und Verbesserung des Berufslenkungssystems fuer die Jugend enger zusammenarbeiten und sich gegenseitig unterstuetzen. Zu diesem Zweck waere folgendes notwendig: a) Die Verantwortungsbereiche beider Institutionen muessen genau festgelegt und ihre Funktionen in der Unterhaltung, Formulierung und Verbesserung der Berufsberatungs- und Arbeitsvermittlun^sdienste koordiniert werden. b) Die Schulen und oeffentlichen Arbeitsvermittlungsaemter muessen mit befaehigtem Personal besetzt werden, damit die jungen Leute in angemessenar V/eise beruflich beraten und in das Erwerbsleben eingefuehrt werden koennen. c) Informationen ueber Hilfsmittel und Grundprinzipien der Berufsberatung muessen ausgetauscht werden, um zu gewaehrleisten, dass (1) den jungen Leuten und dem ganzen Volk geholfen wird, die V/u erde und Verantvvortung jeder Art von Arbeit anzuerkennen, (2) den jungen Menschen eine groessere praktische Hilfe und weitgehende Informationen ueber Moeglichkeiten und Methoden der Arbeitsplatzsuche und Bewerbung zuteil werden, (3) den jungen Leuten geholfen wird, die Bedeutung ihres ersten Arbeitsplatzes als Sprungbrett zu ihrer zukuenftigen beruflichen Laufbahn zu sehen, (*) ihnen eine Moeglichkeit gegeben wird, ihr relatives Verdienst auszuwerten, das sie sich erworben haben, indem sie noch in der Schule blieben, anstatt fruehzeitig erwerbstaetig zu werden, und (5) der Berufsberater den jungen Leuten auch noch nach Beginn ihrer beruflichen Laufbahn beratend zur Seite steht. 19. Die Oeffentlichkeit muss ueber den Wert der Berufsberatung- und Arbeitsvermittlungsdienste fuer die jungen Leute und uebor den bestehenden Bedarf und die Methoden in den einzelnen Bezirken unterrichtet werden. 20. a) Von den einzelnen Bezirken muessen gefoerdert werden: die Vollbeschaeftigung; b) Organisierte und beaufsichtigte Vermittlung? von Arbeitsnlaetzen unter fairen Bedingungen fuer die junpen Menschen, die in das Berufsleben eintreten, und - 5 - �c) Möglichkeiten fuer die Jugend der hoeharen Schulen, sich waehrend der Schulferien und in zeitlich begrenzter Beschaeftigung unter beaufsichtigten Arbeitsbedingungen Berufserfahrungen anzueignen. 21. Schulen, Kommunalbehoerden und Arbeitsvermittlungsaemter muessen in ihrer Arbeit und durch ihr Personal bestrebt sein, diskriminierende Methoden abzuschaffen, die zur Zeit noch gegen Angehoerige von Minderheits- und sonstiger Sondergrunpen angewendet werden. Den Berufsberatern und den Beamten der Arbeitsvermittlungsaemter muss eine besondere Rolle zufallen, weil sie sowohl denen, die sie beraten, als auch den Arbeitgebern in dieser Hinsicht dienen muessen. 22. Die statistische Forschung muss gefoerdert werden, um die Auswertung und Verbesserung der Berufslenkungs- und Arbeitsvermittlungsmethoden zu unterstuetzen, um ein besseres Verstaendnis fuer die grundsaetzliche Einstellung der Arbeiter, die Anforderungen der verschiedenen Berufe und die persoenlichen Erwartungen zu erwecken, und um auf die erforderlichen Entwicklungen in der Berufsberatung und Arbeitsvermittlung hinzuweisen. 23. Auf bundesstaatlicher, einzelstaatlicher und lokaler Ebene muessen hoehere Geldmittel zur Verfuegung gestellt werden, um zulaengliche Berufsberetungs- und Arbeitsvermittlungsdienste zu ermoeglichen, die den Anforderungen der gesamten -Tugend gerecht werden koennsn. In der Plenarsitzung der obengenannten Grunpe wurden folgende Empfehlungen gebilligt, die sich in irgendeiner Weise auf die Berufslenkung und Arbeitseinfuehrung beziehen: Berufslenkungs- und Beratungsbehoerden in Schulen, Arbeitsvermittlungsasmtern und Jugendbehoerden muessen gefoerdert und erweitert werden, sie muessen die persoenlichen Faktoren bei der Berufswahl und die besondere Eignung fuer einen bestimmten Beruf berücksichtigen. Den Kindern von nicht ses3haften und Saisonarbeitern muss ebenso wie anderen Kindern gleicher Schutz und gleiche Betreuung gewaehrt werden, wobei Transport-, Wohnraum-, Gesundheitsund Erziehungsprobleme sowie Sozialunterstuetzungen und ein ausreichender Schutz im Rahmen der Arbeitsgesetze besonders zu beruecksichtigen sind. In den Erziehung^Programmen muss den Faktoren besondere Beachtung geschenkt werden, die mit der Entwicklung geistiger Werte durch die Berufslenkung verknuepft sind, in der das Motiv des Dienstes an der Gemeinschaft vor das des Geldverdienens gestellt werden muss. Gewerkschaften, Industrie, Erziehungsinstitutionen, sonstige kommunale Einrichtungen sowie die Militaerbehoerden muessen ihre Personal-, Auswertungs-, Vermittlungs-, Berufslenkungsund Berufsberatungsarbeit verbessern und erweitern, um den Inter- • essen der jungen Menschen zu dienen und die allgemeine Entwicklung und wirksame Verwendung der gesamten Reserven an menschlichen Arbeitskraeften zu foerdern. Staatliche und andere zustaendige oeffentliehe Koerperschaften muessen wirksame Berufslenkungs- und Arbeitsvermittlungseinrichtunpen schaffen und die allgemeine Beachtung von Grundsaetzen - 6- �in Bezug auf die Beschaeftigung der Jugendlichen in allen Berufen durchsetzen; diese Grundsaetze muessen sich auf Mindestalter und Mindestloehne, Arbeitszeit, Nachtarbeit, Schutz bei der Ausuebung unfallgefaehrdeter Beschaeftigungen und auf eine angemessene Unfallversicherung erstrecken. Unter Beachtung dieser Vorschriften muessen die Unternehmer Jugendlichen die Mtoeglichkeit bieten, sich in zeitweiliger Beschaeftigung die erforderlichen Berufserfahrungen anzueignen. Alle diejenigen, die auf dem Gebiet der Jugenderziehung taetig sind, muessen. sich im Rahmen ihrer Vorbereitung eine Grundlage allgemeiner Kenntnisse und Erfahrungen ueber die Grundbegriffe des menschlichen Wesens aneignen, und sich der Notwendigkeit bewusst sein, sowohl die Gesamtperson als ihre persoenlichen Besonderheiten in Betracht zu ziehen, das neisst, da3 Gegenspiel physischer, geistiger, sozialer, kultureller und wirtschaftlicher Kraefte, die Bedeutung der gegenseitigen persoenlichen Beziehungen, die Bedeutung der Selbsterkenntnis, die Betonung einer nositiven Anerkennung und Foerderung einer gesunden Persoenlichkeit und die individuelle Behandlung besonderer Charaktere; Laien auf diesem Gebiet nuessen durch formelle und nichtformelLe Ausbildung dahingehend orientiert werden, dass sie fuer die Bedeutung der obengenannten Begriffe Verständnis aufbringen. Alle diese Dienste muessen fortlaufend mit kritischen Augen ueberprueft werden, und es muessen von allen Ebenen aus fortlaufend wissenschaftliche Studien ueber Bedarf, Ziele, Alternativmethoden und Wirksamkeit der aufgestellten Programme durchgafuehrt werden. Emnloyment Security Review IV/51 US-KONGRESS SOLL ARBEITLRBILDUNGSAÜSTAUSCE ERWEITERN Wehr Stipendienmoeglichkeiten fuer ArbeiterbildungsInstitute, mehr Studienreisen fuer Gewerkschafter und besondere Sommerscnulen zum Studium der sozialen Probleme in anderen Laendern wurden zur Erreichung der Ziele emofohlen, die sich das amerikanische Aussenmiftisterium mit seinem weltweiten "Feldzug der Wahrheit" gesteckt hat. Diese Empfehlungen bilden einen Teil eines Berichtes, der vor kürzen vom amerikanischen Beratungsausschuss fuer den Austausch im Rahmen der Arbeiterbildung dem amerikanischen Kongress unterbreitet wurde. Mark Starr, der Leiter des Bildungsreferats der Internationalen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbaiter, ist Mitglied dieses Ausschusses. In einem Aufruf zur gesteigerten Taetigkeit auf dem Gebiet des internationalen Austausches fuehrendsr Gewerkschaftsfunktionaere wird in dem Bericht erklaert: "Es muss unsere Aufgabe sein, die wirklichen Verhaeltnisse, unter denen die Arbeiter in der Sowjetunion und den sowjetischen Satellitenstaaten leben, denen gegenueberzustellen, unter denen die amerikanischenArbeiter ihre wirtschaftliche Sicherheit, die Anerkennung ihrer l^enschenwuerde, Selbstachtung und nersoenliche Anerkennung geniessen, ohne einen Klassenkampf fuehren und auf - 7- �eine Diktatur zurueckgreifen zu muessen, die nach der kommunistischen Lehre erforderlich sind, um den Arbeitern zu ihren Rechten zu verhelfen." In dem Bericht wird ferner festgestellt, dass die amerikanische Gewerkschaftsbewegung bereits mitgeholfen hat, durch den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften ein technisches Unterst uetzungsprogramm auszuarbeiten. Zu den vielen Projekten, die vom IBFG in die Wege geleitet worden sind, gehoert die Errichtung von Ausbildungsinstituten in Asien, in denen die kuenftlgen Fuehrer der dortigen freien Gewerkschaftsbewegung geschult werden. ECA Labor Information V/9/51 GEWERKSCHAFTEN BEWAHRTEN DIE U.S.A. VOR REVOLUTION n Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung hat unser Land vor einer grausamen und blutigen Revolution" bewahrt, erklaerte Bischof Bernhard J. Sheil vor dem John A. Ryan-Forum am 15. Mai. Dieses Forum wurde von der Katholischen Arbeitsallianz einberufen. Es fand anlaesslich des 60. Jahrestages der paepstlichen Enzyklika "Ueber die soziale Lage der Arbeiterschaft" statt, die von Papst Leo XIII. verfasst war, und des 20. Jahrestages der Enzyklika Papst Pius XI. ueber die "Wiederherstellung der Sozialen Ordnung." Bischof Sheil erklaerte: "Die Geschaeftsleute dieses Landes koennen der Gewerkschaftsbewegung dankbar dafuer sein, dass sie den Kapitalismus gerettet hat. Die Arbeiterschaft hat ihn davor bewahrt,gestuerzt und aus sich selbst heraus zerstoert zu werden, indem sie einen Mittelweg zwischen einem extremen Individualismus und einem extremen Kollektivismus gesucht und gefunden hat. Bischof Sheil war einer der drei Sprecher ueber "Ein christliches Programm fuer Gewerkschaften und Unternehmer." Die anderen beiden Sprecher waren Milton Murray, Hauptkassierer des Organisationskomitees der Regierungs- und Zivilangestellten (CIO) und John Quincy Adams-, der Praesident der Kuehlschrankfabrik Manhattan in New York. Vor 1.000 Anwesenden wurde ein Telegramm des CIO-Vorsitzenden Philip Murray vorgelesen, der eigentlich hatte sorechsn sollen, aber infolge einer schweren Erkrtnkung verhindert war. Er verglich die grosse naepstliche Enzyklika "Rerum Novarum" mit einem Leuchtfeuer in der Zeit ihrer Veroeffentlichung vor 60 Jahren. Diese Botschaft zeigte den damaligen Fuehrern der Gewerkschaftsbewegung dieses Landes und Europas den Weg. Sie ist mit Recht die "Magna Charta" der Arbeiterrechte genannt worden." Mit der Veroeffentlichung der paepstlichen Botschaft "Quadragesimo Anno" hatten "viele falsche Prooheten nach seltsamen und schlechten Loesungen geschrieen. Viele andere hatten die falsche Behauptung aufgestellt, dass eine soziale Loesung ueberhaupt nicht erforderlich sei." Murray fuegte hinzu, das3 alle "arbeitenden Menschen Amerikas und daruefcarhinaus der ganzen Welt den grossen Paepsten Leo XIII. und Pius XI. viel zu verdanken haetten." Adams erklaerte, dass es z.Zt. am wichtigsten sei, Ausschue^se zu bilden, die sich aus Gewerkschafts- und Unternehmervertretern zusammensetzen, um auf diese Weise industriellen Frieden und Fortschritt sicherzustellen. Diese Ausschuasse wuerden auf Betriebs-, 8 - �Verwaloungs-, Industrie- und nationaler Ebene benoetigt und muessen aus einer gleichen Zahl von Vertretern der Gewerkschaften und Unternehmer zusammengesetzt sein. Ein Betriebsausschuss, so sagte er, mue -.ste sich mit folgenden Fragen befassen: Produktionsleistung, Sicherheitsmassnahmen, planmaessisüer Abbau jeder Verschwendung und der Ueberstunden, Mechanisierung und technischer Fortschritt, wirtschaftliche Tendenzen und Wettbewerb. Er wies darauf hin, dass diese Ausschuesse in keiner 7/eise mit den Funktionen der Gewerkschaften in Konflikt kommen duerftan. Als der erste Schritt zur Beilegung der gegenwaertigen Konflikte ist es erforderlich, so fuhr Adams fort, dass alle Buerger die Gewerkschaften in ihren organisatorischen Bemuehungen auf ,1ede nur moegliche Art unterstuetzen. Arbeitskollegen in einem Unternehmen oder einer Industrie haben das selbstverstaendliche Recht, fuer die Gewerkschaft zu werben, lind es sollte alles getan werden, dass sie dieses Recht ausueben. Adams erklaerte, dass "in seinem Betrieb die Produktionsleistung durcn die Arbeit dieser Ausschuesse weitgehend erweitert und der gute Wille aller Arbeitnehmer gefoerdert worden sei, obwohl sie sich in keiner Weise in die Arbeit der Gewerkschaften eingemischt haetter, mit denen sieben Sondervertraege abgeschlossen seien. Alle unsere Bueros, Fabriken und ".Varenhaeuser sind nicht zufaelligerweise ohne Ausnahme gewerkschaftlich organisiert." Milton Murray bezeichnete das gegenwaertige Programm des CIO als einen Beweis dafuer, dass die Gewerkschaftsbewegung nicht jene "selbstsuechtige willkuerliche Gruppe ist," als die sie gewisse Kritiker hinstellen moechten. "Wenn wir gerechte Preiskontrollen, Mietkontrollen und andere Massnahmen fordern, setzen wir uns nicht allein fuer die Rechte der Gewerkschaftsmitglieder ein. Wir wollen, dass alle Amerikaner, ob sie gewerkschaftlich organisiert sind oder nicht, gerecht behandelt und ihre Interessen in der gegenwaertigen Verteidigungsgesetzgebung gewahrt bleiben. Gewiss, wir sind bereit, Opfer zu bringen, und die Arbeiterschaft ist auch bereit, den ihr zukommenden Anteil an Opfern 'zu tragen. Aber die heute gueltigen Gesetze sind jedoch nicht gerecht, denn sie legen den Arbeitern einen zu grossen Teil der Lasten auf. Daily News Service V/16/51 ENTSCHLIESSUNG DER AMERIKANISCHEN ZEITUNGSARBEITER-GEWERKSCHAFT Der Internationale Exekutivausschuss der Amerikanischen Zeitungsarbeiter-Gewerkschaft nimmt mit besonderem Interesse von zwei historischen Entwicklungen Kenntnis, die sich innerhalb der letzten Monate in jenem Abschnitt des internationalen gewerkschaftlichen Arbeitsgebietes abgespielt haben, an dem diese Gewerkschaft besonders interessiert ist. Mit besonderer Genugtuung hat diese Gewerkschaft den Erfolg des Internationalan Bundes Freier Gewerkschaften mit der Einberufung des ersten Weltkongresses der Geistesarbeiter verfolgt, zu denen Lehrer, Journalisten, Musiker, Kuenstler, Schauspieler, Angestellte in Handel und Industrie sowie Arbeitsvorgesetzte gehoeren. Die Gewerkschaft der amerikanischen Zeitungsarbeiter begruesst - 9- �mit Begeisterung das Programm, das von diesem Kongress zur Foerderung der gegenseitigen Interessen dieser Arbeiter, zur Aktivierung der organisatorischen Bestrebungen in fortgeschrittenen und unterentwickelten Gebieten der Erde, zur Verbesserung ihres Lebensstandards und ihrer Arbeitsbedingungen, zur Festigung der Beziehungen, die bereits zwischen den Arbeitern der Faust und der Stirn bestehen, zur Foerderung des gegenseitigen Verstaendnisses aller Voelker der Welt und zur Vereinigung der Kraefte der freien Laender in Verfolgung des Kampfes fuer "Brot, Freiheit und Frieden" vorgeschlagen haben, die das Leitmotiv der Arbeit des IBFG bilden. Die amerikanische Zeitungsarbeiter-Gewerkschaft ist stolz darauf, durch den Vorsitzenden des Internationalen Beratungsausschusses des IBFG fuer Geistesarbeiter, der ihr Mitglied ist, mitgewirkt zu haben, diesen Kongress und seine ermutigenden Ergebnisse zustandezubringen. Sie befuerwortet allgemein die Empfehlungen dieses Kongresses und insbesondere die Forderung, das« der IBFG den Internationalen Beratungsausschuss zu einer dauernden Einrichtung erklaeren soll, die diese Arbeit fortsetzen und erweitern kann. Die Gewerkschaft stellt mit Befriedigung fest, dass als eines der zahlreichen wertvollen Nebenergebnisse dieses ^Programms bereits ein internationales Berufssekretariat fuer die Lehrer der Welt gebildet wurde. Ein anderer konstruktiver Erfolg, der fuer die Mitglieder dieser Gewerkschaft von unmittelbarem Interesse ist, ist die Schnelligkeit und die Entschlossenheit, mit der sich der Kongress gegen die Unterdrueckung einer freien Presse ausgesprochen und als verabscheuungswuerdigstes Beispiel der letzten Zeit die Enteignung der "La Prensa" durch das diktatorische Peron-Regime und die Ausweisung eines prominenten amerikanischen Pressekorrespondenten als neueste Unterdrueckungsmassnahme des totalitaeren Franco-Regimes angefuehrt hat. Die Gewerkschaft hat erfreut zur Kenntnis genommen, dass die Bemuehungen zur Errichtung eines neuen freien und demokratischen internationalen Berufssekretariats fuer die Journalisten der Welt in diesem Jahr in mancher Hinsicht erfolgreich waren. Die Mitglieder dieser Gewerkschaft hoffen, dass innerhalb der naechsten Monate eine vorbereitende Konferenz stattfinden kann, auf der ein Weltkongress der Journalisten geplant werden koennte, wenn eine Internationale fuer die Angehoerigen dieser Berufs sparte gegruendet werden kann. Die Journalisten werden weiterhin trotz aller Schwierigkeiten und Hindernisse diesem Ziel zustreben, bis die freien Zeitungsleute der Erde ein organisatorisches Werkzeug zur Verfuegung haben, mit dem sie gemeinsam an der Foerderung der freien Presse und der Loesung von Problemen arbeiten koennen, die ihnen allen gemeinsam sind. ECA Labor Information V/21/51 Dr. Isador Lubin, Repraesentant der Vereinigten Staaten im Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen: MILITAERISCHE SICHERHEIT DURCH WIRTSCHAFTLICHE EINHEIT Der Krieg in Korea hat die Wirtschaftsplaene der friedensliebenden Nationen ernstlich gestoert. Inlaendische Verbesserungsprogramme in industrialisierten Laendern und Programme zur wirt- 10 - �schaftlichen Entwicklung in den unterentwickelten Gebieten der Welt muessen nun unter einem neuen Gesichtswinkel betrachtet werden. Um die freie Welt so zu staerken, dass sie jede eventuelle militaerische Gefahr fuer ihre Sicherheit und Freiheit erfolgreich abwenden kann, waren die Vereinigten Staaten gezwungen, einen grossen Teil ihrer Produktionskapazitaet fuer die Ruestung zu verwenden. Andere Nationen, die sich an den gemeinsamen Verteidigungsbemuehungen beteiligen, folgten diesem Schritt. Bis zum Ende des Jahres 1951 werden die Aufwendungen der US-Regierung fuer die Verteidigung und aehnliche Zwecke im eigenen Land und im Ausland fuer Waren und Dienstleistungen voraussichtlich den Betrag von 45 Milliarden Dollar jaehrlich ueberschritten haben. Dieser Betrag entspricht ungefaehr 15% des Gesamtwertes der Produktion der Vereinigten Staaten. Obwohl dieses Verhaeltnis wesentlich kleiner ist als die 45% der Gesamtproduktion, die auf dem Hoehepunkt des zweiten Weltkrieges fuer militaerische Zwecke verwendet wurden, wird er die Verteidigungsstaerke der freien Welt wesentlich erhoehen und fuer den Fall, dass ein totaler Krieg gefuehrt werden muss, den Grundstein fuer eine riesige Erweiterung der Waffenproduktion legen. Den Wirtschaftsplaenen der Vereinigten Staaten liegt jedoch nicht die Ueberlegung zugrunde, dass ein dritter grosser Krieg unvermeidlich sei. Es besteht die Absicht, Industrie, Landwirtschaft und Handel in diesem Lande und in den anderen freien Laendern so zu staerken, dass der freien Welt damit ein Maximum an Verteidigungsstaerke verliehen wird, die auch in kritischer Zeit beibehalten werden kann, die unter Umstaenden viele .Tahre dauern kann. Di'e Politik in den Vereinigten Sta&ten gruendet sich auf die Ueberzeugung, dass eine dauernde nicht nachlassende Staerke eine Aggression abwehren und vereiteln kann, bis der eventuelle Angreifer bereit ist, seine verwerflichen Ziele aufzugeben. Die Politik der USA anerkennt die Tatsache, dass die Wiedererrichtung der Verteidigungsstaerke der freien Welt sowohl fuer das amerikanische Volk als auch fuer die Voelker anderer freier Nationen ein Opfer bedeuten wird. Fuer das amerikanische Volk wird sie bedeutende Einschraenkungen in der Versorgung mit bestimmten Zivilguetern mit sich bringen, ausserdem werden hoehere Steuern eine ihrer unmittelbaren Folgen sein. Das gleiche wird fuer andere Nationen zutreffen, die sich an den Verteidigungsbemuehungen beteiligen. Die Vereinigten Staaten wissen, dass sie nicht in der La<?e sein werden, einige der Projekte fuer die wirtschaftliche Unterstuetzung unterentwickelter Laender in dem Umfang durchzufuehren, den man fuer angemessen gehalten hatte, obwohl die entsprechenden Programme noch erweitert werden sollen. Die industrialisierten Laender der Welt, besonders die Vereinigten Staaten und andere Laender des Nordatlantikpaktes, sind in Bezug auf Rohstoffe, die fuer die Wiederherstellung der Verteidigungsstaerke unentbehrlich sind, von vielen dieser unterentwickelten Gebiete abhaengig. Aber diese Gebiete sind umgekehrt auch von diesen Laendern in der gleichen Weise abhaengig. Die Verbraucher und Hersteller dieser Gebiete brauchen naemlich viele Fertigwaren aus den indu- 11 - �strialisierten Laendern. Diesen unbefriedigten Bedarf so weit wie moeglich zu erfuellen, ist ein integraler Bestandteil der Verteidigungsbemuehungen der freien Welt. Es gibt fuer die freien Natione nur einen Weg, um die Buerden eines neuen Krieges zu vermeiden: indem sie sich die Lasten der Wiederaufruestung auferlegen. Wenn es Leute gibt, die hoffen, auch diese Lasten vermeiden zu koennen und gleichzeitig gegen eine Aggression gesichert zu sein, so geben sie sich damit frommen Wuenschen hin. Die Politik der Vereinigten Staaten gruendet sich auf die Erwartung, dass die freien Nationen fuer die Notwendigkeit dieses Opfers Verstaendnis haben, es bewusst aur sich nehmen und im Geiste der Vereinten Nationen arbeiten werden; ihre Bestrebungen muessten jedenfalls darauf ausgerichtet sein, dass dieses Opfer nicht umsonst sein soll. Selbst unter groessten Anstrengungen zur Ausdehnung der inund auslaendischen Produktion werden in bestimmten Faellen ernsthafte Verknappungen, scharfe Preissteigerungen und Fehlverteidigungen von Vorraeten unvermeidlich sein. Die Notwendigkeit, diesen Problemen zu begegnen, ist der erste Beweis fuer die Notwendigkeit einer wirtschaftlichen Einigkeit und einer internationalen Zusammenarbeit auf wirtschaftlichem Gebiet. Um eine gleichmaessige Verteilung der Rohstoffe sicherzustellen, haben sich die Vereinigten Staaten mit England, Frankreich und anderen Laendern zur Gruendung der sogenannten Internationalen Materialkonferenz zusammengeschlossen. Zu dieser Koerperschaft gehoeren Vertreter der Hersteller- und Verbrauchslaender, die an den besonderen, in Frage stehenden Waren das groesste Interesse haben. Zu Anfang des Monats Mai waren 25 Laender in sieben internationalen Rohstoffausschuessen vertreten, die zu dem Zweck gebildet worden waren, den Regierungen die besonderen Massnahmen zu empfehlen, die hinsichtlich jedes einzelnen dieser Rohstoffe zur Ausdehnung der Produktion, zur Sicherung der Bestaende und einer hoechstwirksamen Verteilung und Verwendung ergriffen werden sollen. Die einzelnen Ausschuesse beschaeftigen sich mit: 1.) Kupfer, Zink und Blei, 2.) Schwefel, 3.) Baumwolle und Baumwollfasern, 4.) Wolfram und Molybdaen, 5.) Magnesium, Nickel und Kobalt, 6.) Wolle und 7.) Zellulose und Papier. Die Bildung weiterer Ausschuesse fuer andere knappe Rohstoffe ist in Erwaegung gezogen. Die Ausschuesse haben bereits viel geleistet, indem sie Feststellungen zu der gegenwaertigen Lage in Angebot und Nachfrage dieser knappen Rohstoffe trafen und Schaetzungen ueber den zukuenftigen Bedarf ausarbeiteten. Sie werden demnaechst Empfehlungen zur Erhoehung des Angebots und zur Verteilung unterbreiten. Der amerikanische Standpunkt in Bezug auf die Zuteilung von knappen Rohstoffen wurde von dem Direktor fuer die Verteidigungsmobilisierung, Charles E. Wilson, mit folgenden Worten klar zum Ausdruck gebracht: "Wir in den Vereinigten Staaten sind uns der unumgaenglichen Notwendigkeit bewusst, alle knappen Rohstoffe hauptsaechlich fuer die Kriegsproduktion und die lebenswichtige Zivilproduktion - 12 - �zu reservieren. Gleichzeitig sind wir entschlossen, diese Rohstoffe fuer diese wesentlichen Zwecke gleichmaessig an unser eigenes Land und an unsere Freunde zu verteilen." "Um dieses Ziel zu erreichen, haben die Vereinigten Staaten den Plan gefasst, Kontrollen einzufuehren, wie zum Beispiel angemessene Exportquoten zusammen mit Bevorzugungen und Anweisun gen an Erzeuger, wenn dies erforderlich ist." Die Preisfrage ist zusammen mit den sie begleitenden inflationistischen Gefahren ein Problem, dem durch internationale Zusammenarbeit begegnet werden muss. Die auffallende Erhoehung der Preise fuer bestimmte, strategisch wichtige Materialien hat sich bereits nicht nur auf die Lebenshaltungskosten in den industrialisierten Laendern, sondern auch auf die Preise fuer Fertigwaren ausgewirkt, die in unterentwickelte Gebiete wiedereingefuehrt werden. Sie hat ausserdem die Kosten fuer die Wiederauf ruestung betraechtlich erhoeht." "In Uebereinstimmung mit ihrer allgemeinen Politik der Foerderung wirtschaftlich gesunder Verhaeltnisse und einer wirtschaftlichen Einigkeit der freien Welt sind die Vereinigten Staaten bereit, mit anderen rohstofferzeugenden und -verarbeitenden Laendern Verhandlungen aufzunehmen, um festzustellen, ob internationale Vereinbarungen ueber Rohstoffe getroffen werden koennen, die angemessene Preise fuer wichtige knappe Rohstoffe garantiaren wuerden." "Wir in den Vereinigten Staaten haben die Zuversicht, dass diese Probleme in demokratischer Weise und im Geist voller Harmonie geloest werden koennen." Economic Air Bulletin V/18/51 Maurice J. Tobin, U.S. Arbeitsminister: MORALISCHE PRINZIPIEN DER WECHSELBEZIEHUNGEN IN DER AMERIKANISCHEN INDUSTRIE ~ — " Die Menschen in den Vereinigten Staaten und anderen Nationen der freien Welx, feierten im Mai dieses Jahres den 60. Jahrestag der von Papst Leo XIII. am 15. Mai veroeffentlichten Enzyklika "Rerum Novarum" ueber die soziale Lage der Arbeiterschaft. Sie feierten ausserdem den £0. Jahrestag der von Papst Pius XI. verfassten Enzyklika "Quadragesimo Anno" ueber die Wiederherstellung der sozialen Ordnung. In der Welt herrschen viele Missverstaendnisse ueber die Funktion der katholischen Kirche als eines Fuehrers der Arbeiter und ihrer Kinder. Das allgemeine Missverstaendnis besteht darin, dass man annimmt, die Kriche versuchte, den Menschen vorzuschreiben, was sie von Angelegenheiten halten sollen, die mit Religion ueberhaupt nichts zu tun haben. Dies ist nicht der Fall, und ich moechte beweisen, warum es nicht so ist, indem ich den Ursprung der Enzyklika "Rerum Novarum" ueber die soziale La<?e der Arbeiterschaft als Beweis anfuehre. - 13 - �Jahrelang hat man sich in Europa und in den Vereinigten Staaten in katholischen Kreisen mit der Frage beschaeftigt, welche Haltung die Arbeiter den Gewerkschaftsorganisationen gegenueber einnehmen sollen. Diese Diskussionen bezogen sich auf der einen Seite auf politische und wirtschaftliche Fragen und auf der anderen auf Fragen des Glaubens und der Moral. Die Fragen des Glaubens und der Moral wurden in Verbindung mit den sozialen Problemen der Arbeiterschaft von den Katholiken der ganzen Welt aufgeworfen. In den Vereinigten Staaten drehte sich eine der aktivsten Diskussionen um die Frage, welche Haltung der GewerkschaftsOrganisation "Ritter der Arbeit" (Knights of Labor) gegenueber eingenommen werden sollte, die als Vorgaenger des amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL anzusehen ist. Die "Ritter der Arbeit" versuchten den amerikanischen Arbeitern in einer Zeit zu helfen, in der die Arbeitsbedingungen in der Industrie haeufig unmoralisch hart waren. Die Arbeit zum Wohl des Volkes, die diese "Ritter der Arbeit" leisteten, wurde sowohl von der Laienwelt als auch von der Hierarchie des katholischen Glaubens unterstuetzt. Kardinal Gibbons aus Baltimore war einer der aktivsten Fuersprecher fuer die Unterstuetzung der Organisation "Knights of Labor." Als Widersacher, die zum Teil ebenfalls mit der Kirche zusammenhingen, die Organisation angriffen, machte es sich der Kardinal zur Aufgabe, deren Bemuehungen zur Unterstuetzung der Armen in aller Oeffentlichkeit zu loben. Als andere Katholiken wuenschten, dass diese Organisation verdammt wuerde, ging Kardinal Gibbons selbst so weit, ihre Sache vor dem Heiligen Vater in Rom zu vertreten. Hierbei hatte er mit zwei Ausnahmen alle amerikanischen Erzbischoefe hinter sich. Diese Bitten des Kardinals Gibbons und anderergleichgesinnter Mitglieder des Kardinalkollegiums waren an Papst Leo XIII. gerichtet, der sich vor vielen Jahren mit diesen Problemen beschaeftigte. Inzwischen fuehrten viele arbeiterfreundliche Priester der Vereinigten Staaten ihre Arbeit zum Wohle des arbeitenden Volkes fort. Erzbischof Ireland von St. Paul im Staate Minnesota erklaerte im Jahre 1889 vor einer Konferenz des ersten Amerikanischen Katholischen Kongresses in Baltimore, dass in der amerikanischen Kirche ein neues Zeitalter anbrechen werde, und dass die Katholiken von, den Bischoefen bald zur aktiven sozialen Betaetigung angeleitet wuerden. Waehrend diese Fragen vor dem Heiligen Stuhl schwebten, veroeffentlichte Papst Leo XIII. die Enzyklika, die seitdem Richtschnur fuer die Haltung der katholischen Arbeiterschaft geworden ist. In diesem Schreiben wird tatsaechlich festgestellt, dass trotz der Unterschiede in der politischen Interpretation der Ziele der Gewerkschaftsbewegung die Frage der sozialen Lage der Arbeiterschaft seit vielen Jahren im Vatikan besprochen wird. Der Papst definierte bestimmte Prinzipien des Glaubens und der Moral, die fuer alle Katholiken bei Entscheidungen in Arbeitsfragen massgebend sein muessten. In der Enzyklika werden Massnahmen zum Schutz der Gesundheit der Arbeiter, zur Erzielung hoeherer Loehne, kuerzerer Arbeits- 14 - �zeit und der Moeglichkeit gefordert, sich dem Familienleben und seiner Erholung zu widmen. Eine uebermaessige Bescheeftigung von Kindern und Frauen wird darin abgelehnt. Das Recht der Arbeiter, sich zu organisieren und fuer gerechte Zwecke selbst zu streiken, wird in ihr bestaetigt. Es steht fest, dass weder diese noch eine andere Enzyklika einen Einbruch in private wirtschaftliche oder politische Rechte bedeutet. Sie schreibt nicht einem Unternehmer vor, wieviel er seinen Arbeitnehmern bezahlen muss, und sie schreibt auch nicht dem Arbeitnehmer vor, welche Loehne er von seinem Arbeitgeber fordern soll. Dies sind politische und wirtschaftliche Fragen, ueber die , von anderen Gremien entschieden werden muss. Obwohl Papst Leo XIII. erklaert, dass "der Niedrigste dem Hoechsten nicht gleichgestellt werden kann," stellt er klar heraus, dass es"zu den vornehmsten Pflichten des Unternehmers gehoert, jedem Arbeiter das zu geben, was er sich verdient hat. Ausserdem muessten sich Reiche und Unternehmer daran erinnern, dass weder menschliche noch goettliche Gesetze es ihnen auf Grund ihres Reichtums erlauben, den Armen zu unterdruecken oder zu versuchen, aus der Not Vorteile zu schlagen." In der zweiten beruehmten Enzyklika ueber die Wiederherstellung der sozialen Ordnung werden viele der neuen Probleme aufgegriffen, die in den 40 Jahren seit der Veroeffentlichung der 1. Enzyklika entstanden sind. In diesem zweiten Schreiben, dass von Papst Pius XI. veroeffentlicht wurde, wird der Grundsatz der ersten Enzyklika wiederholt, dass das Recht, Eigentum zu besitzen, von dem Recht, es frei zu verwenden, unterschieden werden muesse. Das Recht des Eigentumbesitzes wuerde auch grosse Pflichten auferlegen. Eine der wesentlichsten Pflichten sei es, den Besitz fuer gute soziale Zwecke und nicht fuer die Ausbeutung zu verwenden. Es wird betont, dass "Reichtum, der durch sozialen und wirtschaftlichen Fortschritt staendig vergroessert wird, so verteilt werden muss muss, dass «r zur Förderung des Allgemeinwohls beiträgt." Das soeben Genannte liegt im Sinne eines der wichtigsten Ziele der Kirche: des Friedens im Hause; aber wir koennen den Frieden im Hause nur vollsteendig geniessen, wenn wir auch als Nation in Frieden leben. Aus diesem Grunde hat es sich die Kirche zur Aufgabe gemacht, den Frieden sowohl unter den Voelkern als auch unter den Menschen zu foerden. Die Kirche befuerwortet den Frieden als ein Prinzip der Moral, aber es ist notwendig, klar festzulegen, welche der verschiedenen vorgeschlagenen politischen Wege zum Frieden fuehren. Unter den Katholiken koennen viele Meinungsverschiedenheiten in der Frage bestehen, welche politischen und wirtschaftlichen Handlungen dem Frieden am dienlichsten sind. Es handelt sich hier um eines der Probleme, das die Fuehrer Amerikas seit Jahren bes-chaeftigt hat. Nach dem letzten Krieg war der Friede in Griechenland und in der Tuerkei bedroht. Die Vereinigten Sta&ten kamen zu der Ansicht, dass sie ihre Friedensziele am besten durch die Unterstuetzung der Tuerkei und Griechenlands und zwar selbst in Form militaerischer Hilfe erreichen konnten. Heute sind die Tuerkei und Griechenland vor dem Kommunismus sicher. Jugoslawien, das einst eines der fuehrenden Mitglieder der kommunistischen Internationale war, - 15 - �ist zumindest kein Verbuendeter Russlands mehr und sicherlich auch keine Gefahr mehr fuer den Frieden in Europa. Dieser Entschluss, die sogenannte Truman-Doktrin, war aeusserst klug. Sie ist mit jener Entscheidung zu vergleichen, die die Vereinigten Staaten in Korea treffen mussten. Sie gingen nach Korea, um den Frieden zu erhalten und um ein freies Volk vor der internationalen kommunistischenAggression zu schuetzen. Die Buerger der Vereinigten Staaten haben den moralischen Vorteil, zu wissen, dass sie sich nicht eines aggressiven Angriffs in Korea schuldig gemacht haben. Diese moralische Stuetze muss erhalten bleiben, denn diejenigen, die sie nicht haben, sind gottlos. Einen aggressiven Krieg zu befuerworten, waere ein Verbrechen gegen Gott und die Menschheit. Es ist ein Verbrechen gegen Gott, weil damit versucht wird, die Entscheidung ueber Menschenleben von ihm zu uebernehmen. Es ist ein Verbrechen gegen die Menschheit, weil es deren Moral zerstoert. Labor Air Bulletin V/23/51 IAA FUER GLEICHEN LOHN BEI GLEICHWERTIGER ARBEIT Der Generaldirektor des Internationalen Arbeitsamtes, einer der Fachbehoerden der Vereinten Nationen, hat die offizielle Stellungnahme 34 verschiedener Nationen zur Frage der gleichen Bezahlung von Maennern und Frauen fuer gleichwertige Arbeit veroeffentlicht. Mit Ausnahme von Polen haben alle Laender die Entwurftexte gebilligt, die dem Internationalen Arbeitsamt auf seiner Konferenz am 6. Juni in Genf als Ausgangspunkt fuer die Diskussion unterbreitet werden sollen, wenn auch einige Gruppen Abaenderungen vorschlugen. Die Delegierten der Vereinigten Staaten wiesen darauf hin, dass ueber die Frage der gleichen Bezahlung von Maennern und Frauen im Rahmen der Bundesverfassung aller Wahrscheinlichkeit nach von den verschiedenen Staaten aufgrund ihrer getrennten Zustaendigkeit getrennt entschieden wuerde. Die Vereinigten Stauten haetten jedoch in Betracht gezogen, eine durch Empfehlung ergaenzte Konvention zu unterstuetzen, wenn sich eine Mehrheit der im Internationalen Arbeitsamt vertretenen Laender fuer eine Konvention entscheiden sollte. Der revidierte Konventionsentwurf, der fuer die Diskussion auf der Konferenz vorbereitet wurde, fordert die ratifizierenden Laender auf, alle durchfuehrbaren Massnahmen zu ergreifen, um durch Gesetze oder Bestimmungen, gesetzlich errichtete oder anerkannte Institutionen zur Lohnbestimmung, durch Tarifvertraege oder eine Kombinierung dieser drei Methoden die Verwirklichung dieses Prinzios "gleichen Lohn fuer gleiche Arbeit" zu gewaehrleisten. Labor News from the U.S. V/25/51 - 16 - HIOOG 5 Jim 51 1211 B£ K �Internationale ARBEITSNITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Aaszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommi&sio» für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. TT - 22 F r a n k f u r t , 1 . J u n i 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S L a n d a r b e i t e r l o e h n e und b e z a h l t e F e i e r t a g e auf d e r Tagesordnung d e r IAO - - - - - - - - - - - - - - 1 Punkt-Vier-Programm g e h o e r t zum V e r t e i d i g u n g s prograiam - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3 Fuenfzig Jahre amerikanische Gewerkschaftsbewegung 4 Lohnangleichung an Lebenshaltungskosten in amerikanischen Tarifvertraegen - - - - - - - - - - - - 8 Asien und Europa sind lebenswichtige Verbuendete im Kampf gegen die kommunistische Aggression - - - 11 Deutsche Bergbaufachleute in den Vereinigten Staatenl4 Ekuador olant Modernisierung der Bergbauindostrie - 16 LANDARBEITERLOEHNE UND BEZAHLTE FEIERTAGE AUF DER TAGESORDNUNG DER IAO ' ~~ Die 62 Mitgliedstaaten der Internationalen Arbeits-Organisation sind eingeladen worden, Regierungs-, Unternehmer- und Arbeitnehmervertreter zur 34. Jahre3konferenz der IAO zu entsenden, die am 6. Juni in Genf zusammentreten wird. Die Delegierten werden im Verlauf der dreiwoechigen Verhandlungen eine neun Punkte umfassende Tagesordnung bearbeiten, die das Ziel hat, internationale Mindestnormen auf verschiedenen wichtigen Arbeits- und Sozialgebieten festzusetzen, die' im uebrigen als Konventionen und Empfehlungen bekannt sind. - 1- �zwei Lohnnrobleme fuer die Landwirtschaft - naemlich Massnahmen zur Festsetzung von Mindestloehnen und bezahlte Feiertage - werden zur Sprache gebracht werden. Es ist beabsichtigt, eine endgueltige Entscheidung mit der Annahme einer Konvention oder Empfehlung zur Frage der Lohnbestimmungen zu treffen, weil dieser Punkt bereits auf der 33. Sitzung der Konferenz im Jahre 1950 zur Debatte stand. Die Frage der bezahlten Feiertage in der Landwirtschaft, die von der Tagesordnung der 33. Konferenz uebernommen wird, ist in Durchfuehrung einer Resolution aufgegriffen worden, die vom staendigen Landwirtschaftsausschuss der IAO gebilligt worden war. Die Konferenz wird sich mit zwei Berichten zu dieser Frage beschaeftigen, die 3inen Einblick in die Gesetze und Methoden der verschiedenen Mitgliedstaaten und ihre Antworten auf eine diesbezuegliche Umfrage geben. Ein anderer wichtiger ""unkt der Tagesordnung fuer diese Konferenz ist die gruendliehe üeberpruefung der Ziele und Mindestnormen der Sozialversicherung mit dem Ziel, ein Rahmenwerk zu entwickeln, in dem die Fortschritte der letzten -Jahre auf diesem Gebiet beruecksichtigt werden sollen und dessen Aufgabe es waere, die auf den verschiedenen Gebieten der Sozialversicherung bestehenden Konventionen der IAO zu revidieren. Es ist ausserdem in Erwaegung gezogen, bei der Eroerterung dieser Fragen das Ausmass zu besprechen, in. dem in verschiedenen Laendern heute und in der naechsten Zukunft Massnahmen ergriffen werden koennen, in denen sich die Gesetzgebung ueber die Sozialversicherung noch in ihrem Anfangsstudium befindet. Diese Diskussion soll sich .jedoch auch auf solche Laender erstrecken, in denen diese Gesetzgebung weitgehend bereits entwickelt ist. Zur Frage der Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern werden die Delegierten der Konferenz aufgefordart werden, internationale Bestimmungen in Form von Lmpfehlun£*en zu billigen, die sich auf Tarifvertraege und freiwillige Schlichtung und Schiedssprechung beziehen. Sie werden ferner zum erstenmal die Frage der Zusammenarbeit zwischen oeffentlichen Behoerden und Arbeitgeber- und Arbeitnehmerorganisationen diskutieren. Man rechnet ausserdem mit einer endgueltigen Entscheidung in der Annahme von internationalen formen in Bezug auf gleiche Bezahlung fuer Maenner und Frauen bei gleicher Arbeitsleistung. Die uebrigen Punkte der Tagesordnung enthalten einen Bericht des General-Direktors des IAA*f einen Bericht ueber finanzielle und Haushaltsfragen, Informationen und Berichte ueber die Verwirklichung von Konventionen und Empfehlungen. Alle endgueltigen Entscheidungen, die von der Konferenz in Form von Konventionen oder Empfehlungen gebilligt werden, werden den Mitgliedstaatan der IAO auf dem ueblichen Wege zugeleitet werden. Diese Laender haben hierzu Stellung zu nehmen und die entsprechenden Massnahmen zu ergreifen. Die Delegation der Vereinigten Staaten wird aU3 je einem Abgeordneten der Arbeitgeber und Arbeitnehmer und zwei Abgeordneten der Regierung bestehen. In ihrer Begleitung befinden sich eine Anzahl Berater, die vom Handelsministerium der Vereinigten "Staaten, von der nationalen Arbeitgebervereinigung, von der AFL, dem CIO und anderen zustaendigen Behoerden der Regierung nominiert werden. Labor Information Bulletin V/51 - 2- �PUNKT-VISft-PROGRAMM GEHOERT ZUM VERT5.IDIGUNGSPP.OGRAKM Praesident Truman nannte das Punkt-Vi er-Programm, in dem die technische Unterstuetzung entwicklunpsbeduerftiger Gebiete durch die Vereinigten Staaten vorgesehen ist, einen Teil der Verteidigungsbemuehungen der freien Welt und die beste Antwort auf die falschen VersDrechungen des Kommunismus. Diese Erklaerung stellt eine offizielle Annahme des Berichts Henry G. Bennetts dar, der in seiner Eigenschaft als Administrator der Verwaltung fuer technische Zusammenarbeit des U.S. Aussenministerium-3 vor kurzem von einer Reise durch Latein-Amerika zurueckkahrte. Bennett berichtete von den Fortschritten des technischen Unterstuetzungsprogramms und sagte, dass 15 formelle Abmachung gen nun vor der endgueltigen Annahme stuenden, waehrend 22 bereits gebilligt seien. In der Erklaerung des Praesidenten heisst es weiterhin,, das Punkt-Vier-Programm ist heute notwendiger als je zuvor. Die Gefahr einer kommunistischen Aggression zwingt die freie Welt, eine starke militaerische Verteidigung aufzubauen. Aber der Kommunismus kann nicht allein durch Waffen aufgehalten werden. Eines seiner gafaehrlichsten Kampfmittel ist die falsche Propaganda in Laendern, in denen die Menschen unter Hunger, Krankheit, Armut und Unwissenheit leiden. Das Punkt-Vier-Frogramm ist somit ein Bestandteil des Verteidigungssystems der freien Welt. Es ist die beste Antwort auf die falschen Versprechungen des Kommunismus. Es bietet den Menschen der Welt eine Moeglichkeit, das zu tun, was ihnen am meisten am Herzen liegt, naenlich ihre Lebensbedingungen durch eigene Bemuehungen zu verbessern. In diesem Geist wird das Punkt-Vier-Programm von den freien Laendern Asiens, Afrikas, des mittleren Ostens und Latein-Amerikas beerrueist. Das Punkt-Vier-Abkommen ist bereits von 22 Regierungen unterstuetzt worden. Rund 360 amerikanische Techniker arbeiten in 28 Laendern an ^unkt-Vier-Projekten. Mehr als 240 Techniker aus 34 Laendern werden in den Vereinigten Staaten fuer diese Aufgaben geschult. Dies ist jedoch nur ein Anfang. Wie Dr. Bennett berichtete, kann das Punkt-Vier-Programm mit varhaeltnismaessig geringen Geldaufwendungen etwa 50 Laender mit fast einer Milliarde Menschen helfen, ihre Nahrungsmittelproduktion in fuenf bis zehn Jahren zu verdoppeln. Aehnliche Fortschritte koennen von diesen Laendern auf dem Gebiet des oeffentlichen Gesundheits- und Erziehungswesens und auf verschiedenen Sektoren der Wirtschaft erzielt werden. Dr. Bennett berichtete dem Praesidenten, dass das Programm von Gewerkschafts- und Wirtschaftsgruppen sowie von kirchlichen und sozialen Organisationen in den^Vereinigten ^uaaten befuerwortet wird. Er referierte ausserdem von seiner Reise durch 14 lateinamerikanische Laender, von den guten Beziehungen zu den USA und den Vereinbarungen, die mit ihnen getroffen werden konnten. Der Fortschritt, der im Punkt-Vier-Programm mit den lateinamerikanischen Nationen erzielt worden sei, ist sehr gross. Auf eine besondere Anfrage der Pressevertreter stellte Dr. Bennett fest, dass den Vereinigten Staaten aus 42 verschiedenen - 3- �Laendern 533 Gesuche um Unterstuetzung im Rahmen des Punkt-VierProgramms zugegangen sei. 254 dieser Gesuche seien genehmigt und befinden sich bereits in Bearbeitung. Auf die riesigen natuerlichen und menschlichen Reserven der Gebiete Lateinamerikas hinweisend, berichtete Bennett, dass dort die Arbeitsbedingungen im allgemeinen nicht gut seien. OILA-Memorandum 5/51 Vol. II Nr. 6 William C. Gausmann: 50 JAHRE AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG Im Jahre 1900 lebten 60% der amerikanischen Bevoelkerung auf Farmen oder in kleinen Landgemeinden und nur 40% in "Staedten. Heute ist dieses Verhaeltnis genau umgekehrt. 1900 waren fast 14 von je 100 Amerikanern in Europa geboren. Heute sind nur 8% unserer Bevoelkerung der Bevoelkerung auslaendischer Herkunft. Die Gesamtbevoelkerung hat sich inzwischen verdoppelt, die Einwohnerzahl ist von 76 Millionen auf ueber 150 Millionen angestiegen. Diese Zunahme der Bevoelkerung hat sich zumeist in den groesseren Staedten vollzogen. Alte Staedte wie New York, Chikago und Pittsburg sind um mehr als das Doppelte angewachsen. Aber noch bedeutsamer war der Aufstieg der neuen Industriezentren. Detroit zum Beispiel, die Heimat der Automobil-Industrie, hatte 1900 wenig mehr als 250.000 Einwohner. Heute leben in dieser Stadt und ihrer naeheren Umgebung fast drei Millionen Menschen. Inzwischen hat die technische Revolution in der Industrie, d.h. die Entwicklung der Methoden der Massenproduktion, einen ungeheuren Aufstieg des nationalen Wohlstandes ermoeglicht. Waehrend sich die Zahl der Erwerbstaetigen verdoppelt hat, ist das nationale Einkommen um das vierfache angestiegen. Die Produktionsleistung in den Hers'tellungsindustrien ging sogar in noch schnellerem Tempo in die Hoehe. Die durchschnittliche woechentliche Arbeitszeit sank von 60 auf 40 Stunden, die zuverlaessigsten statistischen Schaetzungen besagen, dass die amerikanischen Arbeiter, waehrend sie im Jahre 1900 nur 17% ihres Einkommens fuer andere Zwecke als fuer Nahrung, Bekleidung und Wohnung ausgeben konnten, im Jahre 1950 etwa 40% ihres Lohnes fuer nichtlebenswichtige Gueter zur Verfuegung hatten. Diese technologische Entwicklung vollzog sich jedoch nicht unaufhoerlich im gleichen Rhythmus. Sie wurde durch verschiedene wirtschaftliche Krisen verzoegert, deren schwerste die grosse Depression von 1929 bis 1934 war, waehrend sie auf der anderen Seite durch zwei Weltkriege beschleunigt wurde. In diesen 50 Jahren spielten die Gewerkschaften in der amerikanischen Wirtschaft meist nur eine Rolle untergeordneter Bedeutung. Der Grund hierfuer ist sehr einfach: die meisten Schluesselindustrien, d.h. diejenigen Industrien, die sich am schnellsten ausdehnten, waren nicht gewerkschaftlich organisiert. Der amerikanische Gewerkschaftsbund AFL, der in den 80er Jahren gegruendet wurde, hat verschiedene heroische Versuche unternommen, dia Stahlindustrie zu organisieren. Im Jahre 1901 musste er jedoch nach einem erbitterten dreimonatigen Streik gegen den neuen grossen Trust der Stahlgssellschaften ei*- schwere"Niederlage - 4- �einstecken. Damit hatten die Arbeiter in der Stahlindustrie ebenso wie die in der Automobil-, Elektro-, Gummi-, Erdoel- und chemischen Industrie kein wirksames Mittel in der Hand, um ihren Stendounkt zu vertreten, waehrend es ihren Arbeitgebern immer besser ging. Die AFL blieb deshalb vornehmlich ein Verband von Handwerkern, die in den aelteren Handwerksberufen und Industrien beschaeftict waren, die fuer die oertlichen und bezirk-lichen i\bsatzmaerkte arbeiteten. Es gab natuerlich Ausnahmen. Der Bergarbeitercrewerkschaft, einer ausgestochenen Industriegewerkschaft, arelang es in den Kohlenbergwerken in der Zeit vor dem ersten "Veitkrieg Fuss zu fassen. Die sozialistisch gefuehrten Gewerkschaften der Bekleidungsarbeiter berannen in der zweiten Dekade dieses Jahrhunderts ihre Arbeit eis Pioniere der Gewerkschaftsbewegung. Eisenbahner schlössen sich trotz der Spaltung der Berufsverbaende In eine ^nzahl Berufsgewerkschaften zusammen und konnten auf organisatorischem Gebiet grosse Erfolge erzielen. Dass es der API nicht gelang, in die neueren Industriezweige vorzudringen, wurde natürlich haeufig kritisiert. Es muss jedoch bemerkt werden, dass auch die radikalen syndikalistischen Organisationen der Industriearbeiter der ,.elt hier keinen Erfolg hatten. Der wirkliche Grund hierfuer war, dass der Arbeitsmarkt zu grossen Schwankungen unterlag, um eine Organisierung so vieler Gruopen der Arbeiterklasse zu ermoeglichen. In der Zeit von 1900 bis 1914 kamen fast 13.500.000 Einwanderer nach Amerika, ein sehr hoher Prozentsatz von ihnen wurde sofort in den Arbeitsprozess der Industrie eingeschaltet. Sie kamen aus allen Laendern Euronas, aus hoch industrialisierten Gebieten und aus rueckstaendigen Landbezirken Polens und Sued-Italiens. Sie hatten miteinander oder auch mit der alten amerikanischen Bevoelkerung nur wenig gemeinsam. Zu Hunderttausenden wurden sie Opfer einer unverzeihlichen Ausbeutung,und ihr Los war keineswegs besser als in der "Alten Welt". Es war in Europa uetlich, die politische Einstellung der AFL als hoffnungslos rueckstaendig abzutun. Aenn man sich jedoch die objektive Einstellung der amerikanischen Gewerkschaften in der Zeit vor 1914 vor Augen haelt, kann man feststellen, dass das aeusserst bescheidene politische Programm dieser Organisation und ihm Konzentrierung auf den Schutz der Arbeitsnormen ihrer Mitglieder die einzig durchfuehrbare Methode war. Es gelanr ihr in der Tat, viele staatliche Gesetze zu Gunsten der Arbeiter abzuaendern. Waehrend des ersten Weltkrieges ging die I.Ütgliedszahl der Gewerkschaften stark in die Hoehe, Vertreter der Arbeiterschaft wurden zum erstenmal in Fragen nationalpolitischer Bedeutung von der Regierung zu Pate gezogen. Als der Kriefr vorueber war, begann eine Zeit der politischen Reaktion, der groesste Teil der gewerkschaftlichen Erfolge ging wieder verloren. Somit waren die "guten zwanziger Jahre" eine flaue Zeit fuer die Gewerkschaften, die Arbeiter in den Industrien der Massenproduktion wurden noch immer nicht organisiert. Der Strom der Einwanderung war jedoch, wie die AFL es gefordert hatte, abgedaemmt worden. Die Auswirkungen machten sich jedoch nicht unmittelbar bemerkbar. Schwere Zeiten im landwirtschaftlichen Sueden vor der Depression in der Industrie im Jahre 1919 fuehrten den Ttaedten viele Landarbeiter zu, und zwar Weisse und Neger, die zu Anfang fuer die - 5- �Mitgliedschaft in der Gewerkschaftsbewegung ebenso wenig zu erwaegen waren wie die sued- und osteuropaeischen Einwanderer der Zeit vor 1914. Es ist unmoeglich, ausfuehrlioh den Fortschritt der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung seit der Grossen Depression zu beschreiben. Sobald der Handel wieder aufbluehte, forderten die Arbeiter, die bisher den Organisatoren der Gewerkschaften keinerlei Gehoer geschenkt hatten, eine energische gewerkschaftliche Vertretung. Die AFL begann, ihre Verluste waehrend der Deoression in den alten Handwerksberufen wieder auszugleichen; sie versuchte auch, den Arbeitern in den nichtorgani3ierten Industrien zu helfen. Ihre Bemuehungen waren erfolglos und zwar vor allem wecran des Vetorechtes, das in ihren Spitzenausschuessen vor einer Handvoll alter Funktionaere ausgeuebt wurde, die nicht in der Lage waren, mit der neuen Entwicklung und den neuen Erfordernissen Schritt zu halten. Daraufhin wurde der Eongress der Industrieorganisationen (CIO) gegruendet und hatte seeen Ende des Jahres 1937 bereits die Stahl-, Automobil-, Elektro-, Fertigwaren-, Textil-, Gummi- und Erdoelindustrien erobert. Eine neue Einstellung gegenueter sozialistischen und wirtschaftlichen Problemen begann jetzt die Amerikaner zu charakterisieren, vor allem waehrend der Zeit der Depression und in den Jahren des New Deal. Der normale uuerger war nicht mehr bereit, auf gut Glueck und voellig blind der Macht des Arbeitsmarktes zu trauen. Obwohl das Vertrauen in das Wettbewerbssy^tem als Grundlage der wirtschaftlichen Organisation stark blieb, war man sich darueber einig, dass die Regierung das Volk gegen bestimmte Konsequenzen dieser Politik schuetzen muss, und der Umfang der oeffentlichen sozialen Leistungen, fuer das Volk wurde weitgehend ausgedehnt. Aus dieser neuen Haltung heraus entwickelten sich die Cozialversicherungsgesetze, ferner eine Vielzahl bindender Vorschriften, durch die fuer die Arbeiter unguenstige Methoden der Betriebstuehrung eingeschraenkt wurden, als weiteres grosse oeffentliche Projekte wie z.B. die Tennessee Talbehoerde (TVA). Die Bundesregierung setzte sich mit allen Mitteln fuer das Werbungsrecht der Gewerkschaften ein. Mindestlohngesetze wurden erlassen, eine Reihe von Massnahmen wurden gebilligt, die tatsaechlich die Farmer von ihrer Abheengigkeit von den MarktDreisen befreiten. Mit Ausnahme einiger Gebiete im Sueden sah man zum erstenmal in der amerikanischen Geschichte im Lohnempfaenger ganz allgemein einen Gewerkschafter. Nach Tausenden harter Konflikte wurde die Gewerkschaftsbewegung als dauernde Einrichtung anerkannt. Man fing an, Orts- und Landasgewerkschaftsfuehrer bei der Auswahl politischer Kandidaten und bei der Formulierung von Parteinrogrammen zu Rate zu ziehen. Die AFL erholte sich schnell von ihren Misserfolgen und im Laufe der Jahre kamen sich AFL und CIO in ihrer Haltung und ihrem Programm immer naeher. Im Verlauf des zweiten Weltkrieges stiegen die Mitgliederzahlen der Gewerkschaften staendig, weil diese zeigten, dass sie faehi/2: waren, die Loehne auf dem Stand der Lebenshaltungskosten zu halten. Nach Kriegsende waren sie bemueht, ihre Erfolge zu konsolidieren und verhinderten dadurch ein Absinken der Eauf- 6- �kraft und der Beschaeftigungsziffer, was der groesste Teil der Volkswirtachafter fuer unvermeidlich gehalten hatte. Nachdem die Verknappungen der Kriegszeit ausgeglichen und die Lebenshaltungskosten stabilisiert waren, konnte die Gewerkschaftsbewegung in den Jahren 1948 und 1949 und in der ersten Haelfte von 1950 eine bedeutende Erhoehung der Realloehne herbeifuehren. Sie begann ausserdem mit grossem Erfolg ihre Kampagne zur Erzielung von Tarifvertraegen, die den Arbeitern soziale Sicherheit garantierten. Politisch gesehen hatte die Bewegung jedoch einen Rueckschlag erlitten. Die gutgehenden Geschaefte waehrend des Krieges hatten den Unternehmern ihr Selbstvertrauen zurueckgegeben. Ein Propagandakrieg, weit heftiger als der gegen Roosevelts New Deal gefuehrte, wurde gegen Trumans Fair Deal eingeleitet. Viele der fortschrittlichen Vors'chlaege, die von der Gewerkschaftsbewegung stammten, wurden vom Kongress abgelehnt. Das Taft-HartleyOesotz wurde erlassen, das die Gewerkschaften der Vorteile der Arbeitsgesetze in Rahmen des New Deal berauben sollte. Obwohl die Gewerkschaften auch weiterhin betraechtliche Lohnerfolge erzielen konnten, bedeutete dieses Gesetz fraglos ein Hindernis in der Werbetaetlgkeit der Gewerkschaften. Der groesste Teil der Arbeiter in Verkaufalaeden und fast alle Angestellten stehen noch ausserhalb der Gewerkschaftsbewegung. Die Antworten der Gewerkschaften hierauf war die Bildung ihrer politischen Aktionskomitees. Alle Gewerkschaften und die beiden grossen Gewerkschaftsverbaende fuehren nun ein intensives politisches Bildungsprogramm durch. Es dreht sich hierbei, nicht nur darum, die Mitglieder fuer die politischen Plaene der aktiven Mitgliedschaft der Bewegung zu gewinnen. Die Arbeiter muessen vor allem von der Notwendigkeit ueberzeugt werden, sich staendig fuer die Politik zu interessieren. Waehrend die amerikanische Gewerkschaftsbewegung um die Wende der Jahrhundertmitte ueber die Vermittlung errichteter politischer Parteien arbeitet, wie sie es auch im Jahre 1900 tat, ist die Grundlage ihrer politischen Arbeit sehr veraendert. Ihre Hauptaufgabe liegt jetzt nicht mehr wie frueher bei den einzelstaatlichen und oertlicnen Behoerden, sondern bei der Bundesregierung. Waehrend im Jahre 1900 "Arbeitsfragen" fuer die Gewerkschaften eng begrenzt waren, sind sie heute an jeder Phase der gesamten Politik hoechst interessiert. "Warum bildet die amerikanische Gewerkschaftsbewegung mit diesem neuen Interesse ihrer Mitglieder fuer die Politik keine eigene Partei?" fragt man haeufig. ^ine erschoepfende Antwort auf diese Frage wuerde viel mehr Raum erfordern, als hier zur Verfuegung steht. Ein oder zwei springende Punkte sollen jedoch hier festgehaltin werden. Selbst heute leben nur rund 6O70 der Gesamtbevoelkerung in den Staedten. In den kleineren Gemeinden ist es unmoeglich, die Gewerkschaftsbewegung zum Zentrum der oertlicnen politischen Organisation Z L machen. Ausserdem gibt es auch ein bundesstaatliches Regierungssystem; das heisst unter anderem, dass die geringer bevoelkerten landwirtschaftlichen Staaten einen Einfluss im Senat haben, der nicht im Verhaeltnis zu ihrer Bevoelkerungsziffer steht. Und die Farmer, die man einst als in Frage kommende Verbuendete der organisierten Arbeiter innerhalb einer neuen Bewe^unp- ansah, sind viel zu gut durch die Landwirtschaftsgesetze im Rahmen des New Deal geschuetzt, um einer neuen Partei gegenueber aufgeschlossen zu sein. - 7- �Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung muss also, um einen entscheidenden politischen Einfluss ausueben zu koennen, mit anderen sozialen Gruppen zusammenarbeiten, von denen man nicht zu erwarten hat, dass sie mit der Bildung einer ArbeiterPartei einverstanden sind. Nachdem die Gewerkschaften nun in der Industrie festen ?uss gefasst haben und ihrer politischen Arbeit mehr Aufmerksamkeit zuwenden koennen, v/ird ihr Einfluss zweifellos groesser werden. ~uch die Angestellten in den Staedten muessen zugeben, dass die Gewerkschaftsbewegung am tatkraeftigsten fuer die Interessen der Verbraucher eintritt. Seit 1953 ist die Zahl der Gewerkschaftsmitglieder von wenig ueber 2.500.000 auf 16.500.000 angestiegen. Trotz der anfaenglichen hartnaeckigen Opposition der groessten Unternehmen der Welt konnte sich die Gewerkschaftsbewegung in diesen Industrien durchsetzen. Die Bewegung ist nocn jung und ungestuem, sie hat sowohl die Staerke als auch die Schwaechen der Tugend. Sie wird fortfahren, ihren Einfluss im amerikanischen Leben und besonders in der Politik zu steigern. Sie kann dies .jedoch nur tun, wenn sie sich der Kompliziertheiten und Gegenstroeme in einem Lande von kontinentalen Ausmassen bewusst ist, in dem der Kapitalismus fuer den Durchschnittsbuerger weit mehr getan hat als irgendwo sonst auf der Welt. Während die amerikanische Gewerkschaftsbewegung dem aeu^seren Anschein nach von der britischen Labour Bewegung sehr verschieden ist, sind ihre Ziele, naemlich hoehere Realloehne, Sicherheit im Falle einer Erkrankung und im Kiter, Vollbeschaeftigung, Erhaltung der Demokratie und Erreichung des Weltfriedens im Grunde sehr aehnlich. Labor News from tue US V/2o/51 LOHNANGLEICHUNG AN LEBENSHALTUNGSKOSTEN IN AMERIKANISCHEN TARIFVERTRAEGEN Die Lebenshaltungskosten stellen seit langer Zeit einen der wichtigsten Faktoren bei den TarifVerhandlungen der Vereinigten Staaten dar. Allgemein werden Veraenderungen in den Preisen fuer Waren und Dienstleistungen, die von einem Arbeiter benoetigt werden, nach den vorherrschenden Loehnen in der Industrie oder der gesteigerten Produktionsleistung und anderen wichtigen Faktoren bemessen, die in Lohnverhandlungen eine Rolle spielen. Normalerweise werden die hieraus sich ergebenden Abmachungen zwischen Arbeitern und Unternehmern fuer eine bestimmte Zeitspanne - ein, zwei, drei Jahre oder laenger - unterzeichnet. Lohntarife werden solange nicht geaendert, wie die Abmachung in Gueltigkeit bleibt. Die Abkommen, die im allgemeinen laenger als ein Jahr in Kraft bleiben, sehen eine jaehrliche Wiederaufnahme der Vertragsverhandlungen zur Ueberpruefun.? der Loehne vor. Die Methode, Lohnangleichungen oefter als einmal im Jahr vorzunehmen und diese Lohnveraenderungen von den Vereenderungen in den Lebenshaltungskosten abhaengig zu machen, hat seit dem Kriegsausbruch in Korea immer mehr um sich gegriffen. Der rapide Anstieg der -reise spielte zu Ende des Jahres 1950 eine bedeutsame Rolle in dieser allgemein verbreiteten Entwicklung. Derartige, haeufig vorkommende Abmachungen ueber Lebenshaltungskosten, durch die die Loehne an die Preise gekon- 8- �pelt werden, nennt man oft "Stufen-Klauseln". Nach diesen Plaenen steigen und sinken Löhne und Preise gemeinsam. "StufenDVereinbarungen sind weder neu noch ungebraeuchlich. Die Methode, Lohnveraenderungen auf Grund von Preisveraenderungen vorzunehmen, war in gewissem ausmass waehrend und unmittelbar nach dem Ersten Weltkrieg und dann wieder vor dem Zweiten Weltkrieg vorherrschend, als die Preise rapid anzusteigen begannen. In juengerer Zeit wurde das Interesse an Lebemhaltungskosten-Plaenen durch die Aufnahme einer Stufen-Klausel in dem Zweijahresvertrag erweckt, der im Mai 1945 zwischen der General Motors Gornoration und der Automobilarbeitergewerkschaft abgeschlossen und im Mai 1950 auf fuenf Jahre verlaengert wurde, .alle drei Monate werden die Loehne unter Zugrundelegung des offiziellen Verbraucherpreisindex' der Regierung angeglicnen. Nach dieser Vereinbarung sind die Loehne der Arbeitnehmer der General Motors Vferke in die Hoehe gegangen oder gesunken und zwar auf der Grundlage von einen Cent pro Stunde fuer eine Veraenderung im Verbraucherpreisindex um 1.14 Punkte. Hierbei hat sich das folgende Bild fuer die Entwicklung der Loehne ergeben: Monat, in dem die Angleichung vorgenommen wurde Mai SeDtember Maerz Juni Maerz September Dezember Maerz Hoehe der Lohnangleichung (in Prozent pro Stunde) 1948 1948 1949 1949 1950 1950 1950 1951 / / / / 4 5 3 2 1 2 5 3 5 Es ist ersichtlich, dass seit September 1950 diese Automobilarbeiter zum Ausgleich fuer die Preissteigerungen 13 Cents in der Stunde mehr erhalten haben. Sie bekommen ausserdem im Rahmen ihres Gewerkschaftsvertrags eine jaehrliche Lohnaufbesserung von vier Cents pro Stunde. Diese Erhoehung, die "jaehrlicher Aufbesserungsfaktor" genannt wird, soll den Arbeitern helfen, ihre Realloehne gleichzeitig mit den Steigerungen der Produktionsleistung des ganzen Landes zu verbessern. Die jaehrliche Produktivitaets-Lohnerhoehung ist jedoch nicht ein notwendiger Bestandteil der Lebenshaltungskosten-Stufenklausel, obwohl in vielen Vertraegen diese beiden Arten der Lohnangleichung vorgesehen sind. Diese Lohn-Stufen-Methode der General Motors Werke und der Automobilarbeitergewerkschaft wurde in den Jahren 1948 und 19*9 nicht von vielen Gewerkschaften nachgeahmt. Dies war zum Teil auf die traditionelle Politik der Gewerkschaften zurueckzufuehren, Lohnangleichungen mit der Begruendung zu vermeiden, dass die Lohntarife auf diese Weise erhoeht, aber auch gesenkt werden koennen, wenn sie von den Lebenshaltungskosten abhaengig sind; sie zogen es vor, nur ueber Lohnerhoehungen zu verhandeln. Auf Grund der Preissteigerungen und der Befuerchtungen in bezug auf einen Mangel an Facharbeitern, der durch den Kriep in Korea verursacht werden koennte, zeigten sich Gewerkschaften und Unternehmer im allgemeinen jedoch jetzt eher bereit, des oefteren Angleichungen der Loehne an die Lebenshaltungskosten vorzunehmen. - 9- �In den neun Moneten von Ende Juni 1950 bis Ende Maerz 1951 hat sich die Zahl der Arbeiter, von denen bekannt war, dass fuer sie Tarifvertraege mit derartigen "Stufenklauseln" abgeschlossen waren, von etwa 500.000 auf rund 2.Ö50.000 erhoeht. Ausserdem erhalten schaetzungsweise eine Viertel I'illion Buero- und sonstige Angestellte, die in Firmen beschaeftigt sind, welche fuer ihre Produktionsarbeiter mit einer Gewerkschaft Ve rtraege abgeschlossen haben, ebenfalls vergleichbare lebenshaltungskostenzuschuesse oder Bonuszahlungen. Deshalb sind gegenwaertig ungefaehr 2.9o0.000 Arbeitnehmer in die verschiedenen Arten der Stufen-Vertraege einbezogen. Ueber eine Million der in solchen Vertraegen erfassten Arbeiter sind in der metallverarbeitenden Industrie beschaeftigt. Fuer den groessten Teil der Arbeiter hat die Gewerkschaft der Vereinigten .tiutomobilarbeiter (CIO) mit grossen Automobil- und Landwirtschaftsgeraetefabriken diese Vertraege abgeschlossen. 15 Gewerkschaften, in denen Eisenbahnschlosser, Gleisarbeiter und Bueroangestellte der Eisenbahn organisiert sind, haben fuer eine weitere Million Arbeiter einen Tarifvertrag zustandegebracht. Bekleidung und Bau sind weitere Industriezweige, in denen die Loehne einer betraechtlichen Zahl von Arbeitern mit den Lebenshaltungskosten gekoppelt sind. Von mindestens 80 Landes- und allamerikanischen Gewerkschaften weiss man, dass sie Vertraege mit Stufen-Klauseln abgeschlossen haben. Mit Ausnahme der Automobilarbeiter- und Eisenbahnergewerkschaften des CIO haben die Textilarbeitergewerkschaft (CIO), die Internetionale Gewerkschaft der Elektroarbeiter (CIO) und die Internationale Gewerkschaft der Mechaniker (AFL) am weitgehendsten von der Moeglichkeit der Koppelung der Loehne mit den.Lebenshaltungskosten Gebrauch gemacht. Ein typisches Merkmal der Vertraege ist die Bestimmung, dass die Loehne vierteljaehrlich in Anpassung an den vom US-Arbeitsministerium veroeffentlichten Verbraucherpreisindex revidiert werden. Dieser Index zeigt Veraenderungen in den Preisen fuer Lebensmittel, Bekleidung, Wohnung und andere Waren und Dienstleistungen auf, die von Arbeiterfamilien und Arbeitern in Grossstaedten mit maessigem Einkommen benoeti;?t werden. Der Index wird monatlich ermittelt. Die Hoehe der Lohnangleichung haengt natuerlich von dem Betrag ab, um den die Preise gestiegen oder gesunken sind. Sie haengt ausserdem von der Methode zur Festsetzung der Lohnveraenderungen ab, ueber die sich Gewerkschaften und Unternehmer geeinigt haben. In den meisten Fallen erhalten die Arbeiter .iaehrlich zusaetzlich 1 Cent fuer jede Erhoehung des Lebenshaltungkostenindex um einen Punkt. Im Oktober 1950 stand der Leben«haltungskostenindex zum Beispiel auf 175.6 (1935-1939: 100) und " im Januar 1951 auf 181.5;Arbeiter, deren Tarifvertrag fuer jede Indexerhoehung um einen Punkt eine Stundenlohnerhoehunff um 1 Cent vorsieht, erhielten dementsprechend eine vierteljaehrliche Lohnerhoehung von sechs Cents" pro Stunde, weil der Index in den drei Monaten um sechs Punkte gestiegen war. In vielen "Stufen"-Vertraegen wird der Betrag der Lohnsenkungen, die bei einem Lohnrueckgang vorgenommen werden koennen, nach unten hin begrenzt, nuf der andern Seite ist in verhaeltnismaessig wenigen Vertraegen eine Hoechstgrenze fuer Lohnerboehungen festgesetzt. Mit anderen Worten, die Loehne koennen - 10 - �mit den Preisen steigen, v.erden jedoch nicht unter einem vereinbarten Betreg gesenkt, selbst wenn die Preise staerker fallen. Ein zur Zeit gueltiger Erlass der Regierung besagt, dass Stufen-Klauseln in Tarifvertraegen der Gewerkschaften, die vor dem 25. Januar 1951 (an diesem Tag trat das Lohnstabilisierungsnrogramm in Kraft) abgeschlossen wurden, trotz des Lohnstabilisierungsprograiizas bis zum 31. Juni 1951, ungeachtet der Hoehe solcher Lohnaufbesserungen,in Kraft bleiben duerfen. Handelt es sich dagegen u.i Vertraege, die nach dem 25. Januar 1951 unterzeichnet wurden, so duerfen nach den gueltigen Bestimmungen des Erlasses Lohnerhoehungen nicht um mehr als 10 Prozent ueber die im Januar 1950 gueltigen Tarife hinausgehen. Labor News from the U.S. V/11/51 William Green: ASIEN UND EUROPA SIND LEBENSWICHTIGE VERBUENDETE IM KAMPF GEGEN DIE KOMMUNISTISCHE AGGRESSION Heute stellt die Bedrohung des kommunistischen Imperialismus die gestirnte freie Welt vor eine klar erkennbare und unmittelbare Gefahr. Wenn es eine Zeit gab, in der man sich ohne Gefahr angeblichen Hoffnungen und sehnsuechtigen Gedankengaengen hingeben konnte, so ist diese Zeit vorbei. Wenn wir uns jetzt auf das schlimmste vorbereiten, koennen wir wahrscheinlich nicht enttaeuscht werden. Der erste Dolchstoss, der der freien Republik Korea versetzt wurde, duerfte genuegt haben, um aucn den zurueckgezogensten und selbstzufriedensten Nationen die drohende Gefahr vor Augen zu fuehren - wenn es ueberhaupt in diesem Stadium noch eines neuen Alarms bedurfte. Dieser verwerfliche Angriff war nicht nur gegen eine kleine Republik, sondern gegen den Bestand der menschlichen Freiheit selbst gerichtet. Ungeachtet der Dinge, die da kommen werden, wird es immer ein Verdienst fuer die amerikanische Nation sein, dass sie sich angesichts dieser kritischen Situation mit unerhoertem Mut zu ihrer Aufgabe als Verfechter der Freiheit und internationalen Moral bekannt und dementsprechend gehandelt hat. Indem sie die moralische und materielle Hilfe der Vereinten Nationen zur Verteidigung von Korea gemeinsam beschlossen, haben sie ein einzigartiges Bravourstueck der Diplomatie vollbracht. Sie hat allen, die gegen gefaehrliche Widersacher in der Welt fuer Freiheit und Anstaendigkeit einstehen, neue Zuversicht begeben. Wenn dieses brutale Verbrechen gegen die Menschlichkeit durch unser eigenes Verschulden seinen Urhebern Belohnung statt Vergeltung eingebracht haette, waeren wir heute der Verzweiflung naeher als der Hoffnung. In die moralische und physische Abwehrmauer der freien Welt waere eine nicht wieder gutzumachende Bresche geschlagen worden. Der Wille, der kommunistischen Aggression in Indien, im Iran, in Westeuropa und allen anderen Laendern an der Peripherie des Kommunismus zu widerstehen, waere untergraben worden. Hieran muss gedacht werden, wenn diese Probleme im klaren Licht der Vergangenheit betrachtet und ueberprueft werden. Auch wenn verspaetete Stimmen sich erheben, um die Beschluesse zu kritisieren, die uns in die Verteidigung Koreas verwickelt haben, - 11 - �muessen wir dtiran denken, dess unsere eigene Freiheit schon lange verloren waere, wenn sie der Verantwortung der "Sommersoldaten" und "Sonnenscheinpatrioten" ueberlassen worden waere. Die lebenswichtigen Fragen drehen sich heute um die Zukunft und nicht um die Vergangenheit. Die naechsten Schritte werden von grosser Tragweite sein. Aufrichtige Menschen koennen hinsichtlich der zu ergreifenden Massnahmen geteilter Meinung sein. Aber alle verantwortungsbewussten Busrger muessen sich darueber im Klaren sein, dass wir uns zu diesem Zeitpunkt nicht mehr unserer Verpflichtung in dem Kampf gegen die kommunistische Aggression entziehen koennen. Die grundlegende, alles beherrschende Frage, in der keine Meinungsverschiedenheit herrschen kann, heisst heute klar und unmissverstaendlich: Bestehen oder Untergang. Es wuerde bedeuten, den Untergang heraufzubeschwoeren, wenn wir jetzt in unseren Bemuehungen nachlassen und uns der bequemen Illusion hingeben wollten, das schlimmste sei ueberstanden und unsere Streitkraefte auf unkluge Weise zu konzentrieren oder in der grossen Isolation Zuflucht zu suchen. Derartige Massnahmen wuerden diesen Untergang mit Sicherheit herbeifuehren. Die Gefahren, denen wir gegenueberstehen, betreffen alle Parteien, Demokraten und Republikaner, Liberale und Konservative, Arbeiter, Bauern und Industrielle - alle sind ihnen in gleicher Weise ausgesetzt. Die Ketten, die in Moskau geschmiedet werden, passen fuer alle Gruopen und Einzelpersoenen ohne jede Bevorzugung oder Vorrechte. Wir werden alle zusammen unterjocht werden, wenn wir uns nicht eines vereinten Widerstandes faehig und verantwortungsbewusst zeigen. Um uns aus den Spaltungen und den Streitigkeiten zu retten, die z. Zt. unter uns herrschen, muss eine Grundlage fuer eine neue populaere Front gefunden werden - eine populaere Front gegen den sowjetischen Imperialismus. Wenn dereinst der Bestand der Freiheit endgueltig gesichert sein wird, dann wird auch Zeit genug vorhanden sein, um die eigenen Ziele und Ambitionen zu verfolgen. Augenblicklich haben wir zu wenig Zeit und muessen uns auf die Verteidigung der Freiheit konzentrieren, damit wir spaeter unsere normale Lebensweise wieder aufnehmen und unseren eigenen Zielen wieder nachgehen koennen. Die Kampflinie in diesem Ringen um den Frontabschnitt ist von niemandem weit entfernt. Obowhl Korea eine halbe Welt von uns getrennt ist, ist es eine fortlaufende Linie, die sich von der Front in Korea ueber die Nachrichten und Versorgungswege nach Washington in die Betriebe, Bauernhoefe, Laeden und Wohnungen in Amerika erstreckt. Unsere bildet eine ist nur ein Umzingelung Verteidigungslinie beginnt an der Front in Korea und geschlossene Kette um den gesainten Erdball. Korea kleines Segment in dem Kreis der kommunistischen und des kommunistischer- Drucks. Die militaerische Aggression in Korea ist nur eine der vielen Kraefte, die die kommunistische Vorsohwoerung in Bewegung gesetzt hat, um den Frieden und die Sicherheit der freien Welt - 1£ - �in Gefahr zu bringen. Unsere militaeTischen Bemuehungen sind nicht mehr als nur eine Phase in dem allgemeinen Kampf, der durchfochten werden muss, damit jene Kraefte unschaedlich gemacht werden. Korea ist ein kleiner Bestandteil des Gesamtbildes der kommunistischen Aggression, die die systematische Zersetzung innerhalb der Vereinten Kationen, die sporadische Gewaltausuebung in Indien, die heuchlerische Kampagne des Stockholmer Friedensannells in den Vereinigten Staaten, Sabotage in England und Westdeutschland, die bedrohung des Iran, die Ausbeutung der Menschen Asiens und Afrikas und vielfaeltige andere Methoden zum Ziele hat, fuer die Verleumdung, Umsturz, Sabotage und Buergerkrieg geeignet sind. Nutze jede Schwaeche aus, teile und herrsche - das ist ein altes Sprichwort, das besonders in Haenden von Experten Gueltigkeit erlangt. Alle muessten sich ueber die staendige Gefahr eines Angriffs durch die Kraefte des Kommunismus im klaren sein. Nicht so "offensichtlich dagegen ist, wo und in welcher i'orm der naechste Schlag gefuehrt werden wird. '.Vir koennen nur mit Gewissheit sa gen, dass er wahrscheinlich dort gefuehrt werden wird, wo in den Augen des Kreml unser schwaechster Punkt ist, wo und zu welcher Zeit dies auch sein mag. Unsere ganze Staerke und Aufnerksamkeit auf ein bestimmtes Gebiet zu konzentrieren, wuerde bedeuten, das3 wir einen Angriff auf andere lebenswichtige Gebiete lenken, die weniger geschuetzt erscheinen. Dieses Problem wird nicht durch irgendwelche einfachen iEasanahmen und auch nicht durch irgendein einziges grosses militaefisches ilanoever, so glaenzend es auch ausgefuehrt wird, geloest werden. Die Verteidigung der freien Welt ist heute die schwierigste Aufgabe, die der Menschheit je gestellt wurde. Sie erfordert alle moeglichen politischen, sozialen, wirtschaftlichen und militaerischen Anstrengungen. Die internationale Taetigkeit der freien Gewerkschaften, der Marshallplan, das Punkt-Vier-Programm, die "Stimme Amerikas" und Lebensmittel fuer die hungerleidenden Menschenmassen in Indien bilden ebenso einen Bestandteil des Verteidigungssystems wie der Nordatlantikpakt und der Kampf der Vereinten Nationen in Korea. Erfolge auf einem dieser Gebiete koennen durch Versagen oder Vernachlaessigung auf einem anderen Gebiet mehr als zunichte gemacht werden. Sie alle bedeuten einen staendigen Kontakt mit den Kamnfmitteln und wegen der kommunistischen Expansion und Aggression. Die relative Bedeutung Asiens und Europas in der Strategie des Widerstandes gegen den Kommunismus braucht nicht diskutiert zu werden. Wir koennen uns nicht den Luxus leisten, uns nur fuer einen dieser beiden Erdteile zu entschliessen. Wir koennen uns auch nichL in diesen Kamnf auf irgendeines der militaerischen, wirtschaftlichen, politischen oder moralischen I'amofmittel konzentrieren. Beide Gebiete sind lebenswichtig und alle Waffen, die wir hervorbringen koennen, werden benoetigt. Wir muessen auf unserer gesamten Verteidigungslinie die ailitaerische Ueberlegenheit erringen. Wir muessen ein System der gemeinsamen Zusammenarbeit mit allen freien Nationen der Welt, in Asien sowohl als auch in Europa, entwickeln. 1^iL/ �Wir muessen unsere Programme der wirtsohaftlichen Unterst uetzung und Entwicklung erweitern, um die Massen der Welt an der Verteidigung der Freiheit zu interessieren, um die lieber leaenheit der Demokratie dem kommunistischen Despotentum gegenueber zu demonstrieren. Diese Crossen Aufgaben reichen aus, um all unsere Energie und unsere Machtmittel fuer lange Zeit in Anspruch zu nehmen. Sie erfordern Voraussicht, Opferbe.reitschaft und grossen Mut. Der Preis ist hoch, aber kein Preis ist zu hoch, um fuer die Erhaltung menschlicher Anstaendigkeit, der Freiheit und des Weltfriedens zu wirken. Unser einziges Streben muss darauf gerichtet sein, dafuer zu sorgen, dass wir fuer den Preis, den wir zahlen, den vollen Wert zurueckerhaiten, indem wir ueber unsere Machtmittel und Kraefte so verfuegen, dass sie uns soweit wie moeglich den angestrebten Zielen naeherbringen. The American Federationist V/51 DEUTSCHS BERGBAUFAOBLEUTE IN DEN VEREINIGTEN STAATEN Einer der Hoehenunkte der Studienreise durch die Vereinigten Staaten, auf der sich zur Zeit eine Gruppe aus der deutschen Bergbauindustrie befindet, war das Wochenende, das diese Gruope vor kurzem in Willkes-Barre (Pennsylvanien) verbrachte. Dort, im Kerzen des bedeutendsten Anthrazitgebietes des Landes, wo viele Duerger deutscher Abstammung sind, wurden die Gewerkschaftsfuehrer besonders herzlich empfanden und konnten einen kleinen Einblick in das amerikanische Leben gewinnen, der eine wertvolle Ercaenzung zu ihren uebrigen Studien darstellt, in deren Verlauf sie sich vor allem mit den Kohlenbergbaumethoden in Amerika befass.ten. Den Hoehe^unkt dieses Wochenendes bildete ein Empfang fuer die deutschen Gaeste In dem dortigen Klubhaus der Deutsch-Amerikanischen Vereinigung. Kongressmitglied Daniel Flcod, der demokratische Repraesentant des Wilkes-Barre-Bezirks im amerikanischen Kongresa, hielt eine Begruessungsansorache und erzaehlte der Gruppe von seinen Erlebnissen auf einer Reis e durch das Ruhrgebiet, die er vor kurzem unternommen hatte. Er zog Parallelen zu den Verhaeltnissen in der Berrbauindustrie der Vereinigten Staaten und Europas. Dr. Wilhelm Keidemann, der Direktor des Kohlenbergwerks "Konstantin der Grosse" in Bochum, einer der sieben deutschen Bergfachleute, die an der Reise teilnahmen, dankte fuer die Begruessungsansprache im Namen der deutschen Besuchergruppe, deren Studienreise unter dem Protektorat der ECA im Rahmen des technischen Unterstuetzuncspro^ramms steht. Die drei anderen Mitglieder der Gruppe sind Gewerkschaftsfuehrer. "Durch bessere Beziehungen zwischen den Maennern der amerikanischen und der deutschen Industrie," sagte Dr. Iieidemann, "werden wir den Grundstein fuer bessere internationale Beziehungen legen. Wir betrachten diese Reise durch. Ihr Land als den ersten Schritt fuer den Aufbau einer Bruecke, die von Ihrem Land in das unsrige- geschlagen werden muss." - 14 - �Er stallte weiter fest, dass Deutschland euch in Zukunft die Hilfe Amerika? benoetige, und zwar in der Form "jenes 7erstehens, das fuer Sie als Amerikaner notwendig ist, um uns helfen zu koennen, unsere "Tobleme zu loesen, jedoch nicht immer in Form von Dollars." Dr. Keidemann erklaerte ferner, dass er erstaunt sei, in amerikanischen Zeitungen so »venig ueber Europa zu lesen, und die wenigen Nachrichten aus Europa, die er vorgefunden hatte, seien baeufig in sensationaller Aufmachung erschienen. Auch Paul Bruehl, der Vorsitzende der Deutsch-Amerikanischen Vereinigung, begruesste die deutschen Gaeste und erklaerte, seine Vereinigung freue sich darueber, dass Gewerkschaftsfuehrer aus dem "Alten Lande" kaemen, um "unsere Lebensweise und unsere Industrie zu studieren." Dr. Heidemann dankte der Vereinigung und berichtete, dass die Gruppe ueberall in den Vereinigten Staaten mit grosser Freundlichkeit und Gastfreundschaft empfangen worden sei. Deutschland hoffe, in der nahen Zukunft viele amerikanische Besucher begruessen zu koennen, um "auf diese '"eise die Bande des gegenseitigen Verstaendnisses auf beiden Seiten des Atlantiks noch enger zu knuepfen." "Die Welt sieht einer ungeheuren Gefahr aus dem Osten ins Auge," fuhr er fort. "Nur in vollster Einigkeit koennen wir fuer unsere Ideale einstehen." Er wies in diesem Zusammenhang auf die grosse Bedeutung der Kohle fuer das Verteidigungsprofframm Westeuropas hin. An den offiziellen Teil des Empfangs schloss sich eine allgemeine Diskussion an, die im gleichen Geiste der Freundschaft verlief. Es war somit ein «rosser Tag fuer die Besuchergruone. Dabei nahm sie die Gelegenheit wahr, die Wohnung eines ortsansaessigen Bergmannes namens Edward Zawatski zu besuchen, um die Lebensweise eines einfachen amerikanischen Bergmannes zu beurteilen. Die Mitglieder der deutschen Gruppe zeigten grosses Interesse fuer die gute Ausstattung einer amerikanischen Wohnung. Sie stellten Fragen hinsichtlich des Einkommens der Familie, und Frau Zawatzki gab ihnen alle Einzelheiten ueber die Kosten fuer die Unterhaltung der Wohnung, die Ausbildung ihrer sechs Kinder und ueber andere wissenswerte Angelegenheiten. Am Sonnabend Nachmittag wohnte die Grunpe einer Versammlung der Ortsgewerkschaft Fr. 1616 bei, die der Gewerkschaft der Vereinigten Bergarbeiter Amerikas angeschlossen ist. Dort diskutierten die deutschen Gewerkschafter mit den Ortsgewerkschaftsfunktionaeren die Sicherxieitsprogramme fuer die Bergwerke, die von Unternehmern und Gewerkschaften gemeinsam mit Unterstuetzung des Staat3S und dem Bundesstaatlichen Bergbaubuero durchgefuehrt werden. Mit diesem Programm ist man bestrebt, festzustellen, welche Arbeitsbedingungen ünlass zu Unfaellen geben koennten, um sie sofort zu korrigieren, bevor Unfaelle sich ueberheupt ereignen. Auch der Vohlfahrtsfonds der Bergarbeiter, die Unfallversicherung, und andere Programme der Kohlenbergbauindustrie und der - 15 - �Amerikanischen Bergarbeitergewerkschaft wurden besprochen. Man zog Vergleiche zu den Arbeitsbedingungen in Deutschland. Am Sonntag Korgen wohnten die Besucher Gottesdiensten bei, und jeder Deutsche war von einem od:;r mehreren ihrer neugewonnenen amerikanischen Freunde begleitet. Das letzte Wochenende fand am Sonntagnachmittag mit einem Ausflug in die Umgebung der Stadt ihren Abschluss. Mitglieder der verschiedenen Gewerkschaften der Stadt nahmen die deutschen Besucher in ihren eigenen Wagen mit und betaetigten .sich dabei als Heisefuehrer. Im Anschluss an ihren Wochenendbesuch in Wilkes-Barre, einer Stadt von 76.000 Einwohnern, setzten die Kohlenbergbauspezialistan ihre Heise zum Studium der amerikanischen Bergbaumethoden in diesem Gebiet fort, wo die Arbeitsmethoden denen des Ruhrgebietes aehnlich sind, weil die Schraege oder des Gefaelle der Kohlenadern aehnlich sind wie jene im Ruhrgebiet. Informationsbuero der ECA V/£2/51 EKUADOR PLANT MODERNISIERUNG DER BERGBAUINDUSTRIE; In der Provinz Canar in Ekuador wird seit einiger Zeit in sehr kleinem Umfang Kohle abgebaut. Zur Zeit werden in primitiven Arbeitsverfahren monatlich etwa 50 Tonnen Kohle zu Tage gefordert. Die Kohle wird von den Bergleuten auf dem Ruecken nach oben getragen. Bei Verwirklichung der gemachten Vorschlaega koennte die Produktion auf 4.000 Tonnen monatlich gesteigert werden, eine Tat38Che, die auf die kooperativen Bemuehungen ausländischer und einheimischer Fachleute im Rahmen des technisehen Unterstuetzungsprogramms der Vereinigten Staaten ein ausgezeichnetes Licht wirft. 1950 wurde von einem Ingenieur aus Ekuador ein vorlaeufiger Bericht ueber diese Kohlevorkomruen verfasst. Die Regierung von Ekuador ersuchte die Vereinten Nationen, ihr einen Experten zur Verfuegung zu stellen, der bei weitern Studien behilflich sein koennte. Thoma3 Fräser, ein Ingenieur fuer Kohleaufbereitung im Bergbaubuero der Vereinigten Staaten, wurde auserwaehlt, dieses Problem in Zusaiamenarbeit mit Ingenieuren aus Ekuador zu studieren. Fräser berichtete, dass die dortige Kohle zwar nicht von hoher Qualitaet und, ohne brikettiert zu werden, wohl kaum als Hausbrand zu verwenden sei, dass sie sich jedoch wahrscheinlich fuer die Reizung von Dampfkesseln, fuer die Zement-, Ziegelsteinund Ziegelherstellung und als Treibstoff fuer Lokomotiven verwenden iiesse. Die Ingenieurgruppe stellte genuesrend Kohlereserven fest, die den "voraussichtlichen Bedarf der ekuadorianischen Industrie decken koennten. Freier arbaitetj daraufhin zusammen mit ekuadoriaJ ischen Ingenieuren einen Plan zur Modernisierung von zwei Bergwerken aus, die eins maximale Produktionskapazitast von je 8.0C0 Tonnen im Monat haben koennten. Die Gruben sollen mit einfachen Vorrichtungen zum Transport der Kohle in Handwagen, zur Ventilierung der Schlechte und zur Steigerung der Produktionsleistung jedes einzelnen Bergmannes ausgestattet werden. - 16 - an» u J«D a UM Hu �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar and dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen and deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierang der Vereinigten Staaten aufzufassen. 17-23 Frankfurt, 8. J u n i 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Paul Styles: Die Bedeutung des TarifVerhandlungswesens - 1 Leon «Touhaux, Vorsitzender der Force Ouvrie^re: Freie Gewerkschaften in Frankreich - - - - 3 Amerikanische Gewerkschaftsbewegung und internationale Angelegenheiten - - - - - 11 Die asiatische Regionalorganisation des IBFG gegruendet - - - - - - - - - - - - 1 4 Paul Styles: DIE BEDEUTUNG DES TARIFVhRHANDLUNSWESENS Es gibt im ganzen vier Methoden, um Arbeitsbedingungen festzulegen: 1) Sie koennen von dem Unternehmer bestimmt werden; 2) Sie koennen von der Gewerkschaft vorgeschrieben werden; 3) Sie koennen durch Erlass der Regierung angeordnet werden und koennen 4) auf dem Tarifverhandlungsweg geregelt werden. Die Geschichte hat gezeigt, dass die beiden ersten Methoden, die eine absolut einseitige llandlungsvolliecht seitens der Unter- 1- �nehmer oder der Gewerkschaften voraussetzen, mit dem System der freien Wirtschaft unvereinbar sind. Die dritte Moeglichkeit, bei der die Regierung die Arbeitsbedingungen in allen Einzelheiten vorschreibt, unter denen Unternehmer und freie Arbeiter arbeiten sollen, bildet gerade jetzt Gegenstand lebhafter Diskussionen. Sollen wir in unserem eigenen Lande gerade diejenigen Massnahmen gutheissen, die wir in anderen Laendern verabscheuen, und damit jenen Kraeften einer zentralisierten Regierungskontrolle Vorschub leisten, denen wir ueberell auf der Welt feindlich gegenuebergestellt sind? Auch die vierte Moeglichkeit, naemlich das Tarif verhandlungsverfahren zwischen den gewaehlten Vertretern der Unternehmer und der freien Gewerkschaften, mag wohl ein System sein, das nicht vollkommen ist, aber es ist jedenfalls das beste System, das von Leuten ausgearbeitet wurde, die auf die Erhaltung ihrer Freiheiten bedacht sind. Das TarifVerhandlungswesen entstand nicht erst vor 25 Jahren. Historiker stellten fest, dass die ersten Urs'pruenge dieser Methode in Amerika aus dem Jahre 1636 stammen. Die Leute, die hierbei .eine Rolle spielten, waren sogenannte "verpflichtete" Arbeiter und Fischer. Sie kamen mit einem Agenten ihres Unternehmers Zusammen Und- versuchten, ihn zu bewegen, ihnen einen Jahreslohn zu zahlen, den er nicht zahlen wollte. Schliesslich verliessen die Leute in Massen ihre Arbeitsplaetze, was der Agent des Unternehmers als "Meuterei" bezeichnete. Fuenf Jahre spaeter beschwerte sich der gleiche Agent des Unternehmers darueber, dass seine Arbeiter die Arbeit an einem Nachmittag niedergelegt hatten, um gegen die unzureichende Verpflegung zu protestieren. Dies waren wahrscheinlich die ersten Versuche, mit dem Unternehmer "TarifVerhandlungen" durchzufuehren, die Arbeiter in Amerika unternahmen. Erst 150 Jahre spaeter jedoch entstand die erste Gewerkschaft, die mit den heutigen Organisationen eine wirkliche Aehnlichkeit aufweist. Das Auftreten von ArbeitnehmerOrganisationen, die das Ziel hatten, auf kollektiver Basis ihre. Tarifvertraege zu verhandeln und zwar zu einer Zeit, in der sich die Demokratie gerade im Aufstieg befand, ist keineswegs als einer jener Zufaelle der Geschichte anzusehen. TarifVerhandlungen sind lediglich eine der Begleiterscheinungen der demokratischen Idee. Eigentlich sind sie ein Mittel, um die Demokratie in die Fabriken und Werkstaetten zu bringen. In dem Arbeitsgesetz von 1935, das unter dem Namen WagnerGesetz besser bekannt ist, hat der Kongress die Bedeutung der TarifVerhandlung in einer demokratischen Staatsordnung in klarer Form zum Ausdruck gebracht. In dem Gesetz heisst es: "Die ungleiche Verteilung der Machtbefugnisse zwischen Arbeitnehmern, die nicht volle Vereinigungs- und Vertragsfreiheit besitzen, und Arbeitgebern, die in einer Gesellschaft oder in einer anderen Form der Besitzvereinigung zusammengeschlossen sind, belastet und behindert die Wirtschaft und traegt dazu bei, Wirtschaftsdepressionen noch zu erschweren, indem sie die Lohntarife und die Kaufkraft der Lohnempfaenger in der Industrie beeintraechtigt und eine Stabilisierung konkurrierender Lohntarife und Arbeitsbedingungen innerhalb der Industrie erschwert. "Die Erfahrung hat gelehrt, dass der gesetzliche Schutz des Vereinigungs- und Vertragsrechtes- der Arbeitnehmer den Wirtschaf tsprozess vor Schaeden oder Unterbrechungen bewahrt und 2 - �die Handelstaetigkeit durch die Beseitigung gewisser anerkannter Ursachen industrieller Streitigkeiten und Unruhen foerdert und zwar dadurch, dass Methoden gefunden werden, durch die eine Beilegung industrieller Streitigkeiten, die sich aus den Verschiedenheiten in Loehnen, Arbeitszeit oder anderen Arbeitsbedingungen ergeben, auf friedlichem Wege verwirklicht werden kann; damit sind die Machtbefugnisse bei Tarifverhandlungen gleichermassen auf Arbeitnehmer und Arbeitgeber verteilt." Auf dieses Gesetz gruendet sich noch immer die Arbeitspolitik der Vereinigten Staaten. Als der Kongress im Jahre 1947 das Gesetz fuer Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Beziehungen revidierte, sahen die Gesetzgeber keinen Grund, irgendein Wort in diesem Text abzuaendern. Ueber jeden Zweifel hinaus haben die Ereignisse die Richtigkeit und Gueltigkeit desselben unter Beweis gestellt. Die Verpflichtung fuer Arbeitgeber und Gewerkschaften, TarifVerhandlungen nach bestem Wissen und Gewissen zu fuehren, und der Wortlaut des eben genannten Gesetzes bilden die Grundlage fuer das Leitmotiv der Regierung und des Tarifverhandlungswesens. Das Wesen und die Ursachen eines.Notstandes weisen erst recht auf die Notwendigkeit hin, die Grundsaetze des Tarifverhandlungswesens zu staerken. Tarifverhandlungen sind die beste Loesung fuer das Problem der Arbeitsbedingungen. Bevor Arbeitgeber oder Gewerkschaften zu ihrem eigenen unmittelbaren Vorteil sich entscheiden, irgendeinen anderen Weg zu gehen, der .die TarifVerhandlungen ersetzen soll, moegen sie daran denken, dass Industrie und Gewerkschaften nicht nur mehr Freiheit geniessen, sondern auch produktiver wirken koennen, wenn sie unter gemeinsam vereinbarten Bedingungen anstatt unter Bedingungen, die von der Regierung vorgeschrieben sind, zusammenarbeiten. Es ist wahr, dass sich Notstands- und Stabilisierungsmassnahmen auf das TarifVerhandlungswesen auswirken. Doch gerade hierin liegt der Kern de'r Aufgabe. Arbeitgeber und Gewerkschaften muessen sich, um ihre gemeinsame Staerke zu erhalten und zu vergroessern, auf dem Verhandlungsweg ueber die vorzunehmenden Aenderungen einig werden. Kurz gesagt, die TarifVerhandlung muss auf die Dauer das Werkzeug zur dauerhaften Formulierung und Verbesserung der Tarifverhandlungsmethoden sein. Anders zu handeln wuerde bedeuten, die Erfahrungen der Geschichte ausser acht zu lassen und eines Tages in dem grossen Ringen zu unterliegen. The Machinist V/17/51 Leon Jouhaux, Vorsitzender der "Force Ouvriere": FREIE GEWERKSCHAFTEN IN FRANKREICH Fuenf Funktionaere^des Allgemeinen Franzoesischen Gewerkschaftsbundes CGT (Confederation Generale du Travail) ueberreichten am Nachmittag des 19. Dezember 1947 dem Zweiten Generalsekretaer^des CGT, Benoit Frechon, ihre Austrittserklaerung. Es waren Leon Jouhaux, der Verfasser dieses Artikels, der seit 1909 - 3- �Generalsekretaer des CGT war, ferner die drei Sekretaere Robert Botherau, Georges Delamarre und Albert Bouzanquet und der Kauptkassierer Pierre Neumeyer. Dieser Schritt war kurz zuvor auf einer Landeskonferenz beschlossen worden, zu der sich aktive franzoesische Gewerkschafter unter der Schirmherrschaft der Gewerkschaftszeitung "Force üuvriäre" zusammengefunden hatten. Diese Zeitung war aus der Untergrund-Veroeffentlichung "Resistance Ouvriere" entstanden, die die Verteidigung der Freiheit und der gewerkschaftlichen Unabhaengigkeit auf ihre Fahne geschrieben hatte. Diese Lossagung vom CGT, die die zweite dieser Art seit dessen Wiedervereinigung im Jahre 1935 war, kam keineswegs unerwartet. Sie war seit sechs Monaten unvermeidlich geworden, nachdem die kommunistische Partei aufgehoert hatte, eine der Mehrheitsparteien der Regierung zu sein. Das bedeutet jedoch nicht, dass die tiefverwurzelten Ursachen zu dieser Handlung nicht schon vorher bestanden haetten. Ausgeloest wurde sie dadurch, dass die Mehrheitsmitglieder des CGT zu diesem ZeitDunkt von der Verpflichtung befreit wurden, wie bisher zumindest nach aussen hin die Rechte der Minderheit zu respektieren. Es muss gesagt werden, dass die angebliche gewerkschaftliche Einheit, die im Jahre 1935 in Toulouse auf Grund der Charta von Amiens hergestellt wurde, in der die Unabhaengigkeit der Gewerkschaftsbewegung von allen philosophischen Lehren, allen religioesen Ueberzeugungen und politischen Parteien proklamiert wird, nichts weiter als eine leere Phrase war, und die Mehrheit des CGT, die zum grossen Teil der kommunistischen Partei angehoerte, war nicht aufrichtig, als sie sich zum Prinzip der gewerkschaftlichen Unabhaengigkeit bekannte. Vier Jahre spaeter bedeutete der Abschluss des Hitler-Stalin-Paktes fuer die Organisation eine schwere Belastung. ß ie kommunistischen Gewerkschafter erklaerten sich nach einigem Zoegern mit der Politik des Kreml einverstanden. Die darauf folgende Beteiligung der Sowjetunion an dem Kampf gegen Nazismus und Faschismus sowie die Notwendigkeit, sich den Eindringlingen zu widersetzen, fuehrten natuerlich zur Wiedergeburt eines CGT, die sich erneut nach dem Grundsatz der gewerkschaftlichen Unabhaengigkeit zusammenschloss i Nach dem Krieg erkannten wachsame franzoesische Gewerkschafter, die sich nicht von dem Licht, das aus Moskau kam, hatten blenden lassen, dass ebenso wie im Jahre 1935 die Ware nicht Voellig ihrer Bezeichnung entsprach, und dass fuer Kommunisten praktisch die Unabhaengigkeit mehr dem Schein nach als in 7/irklichkeit bestand. Die nichtkommunistischen Arbeiter hatten nicht das Verlangen, Strohpuppen zu sein, die von Kraeften dirigiert werden, die ausserhalb der Gewerkschaftsbewegung stehen. Diese freiheitsliebenden Arbeiter scharten sich um eine kleine, von Gewerkschaftern veroeffentlichte Zeitung, die sich nie durch jene falsche "Einheit" hatte irrefuehren lassen. Monatelang hatte diese Gruppe alles Moegliche versucht, um die Situation zu klaeren. Dann berief sie eine nationale Konferenz der "Force Ouvriere" ein, die kurz als FO bezeichnet wird. Diese erste nationale Konferenz der FO fand nur sechs Wochen vor dem Bruch mit dem CGT statt. Auf dieser ersten Konferenz, die am 7. und 8. November 1947 zusammentrat, zog man noch nicht eine Trennung vom CGT in Erwaegung. Man beschloss lediglich, sich innerhalb des CGT _ 4- �energisch dafuer einzusetzen, eine Beherrschung der Organisation durch eine oolitische Partei zu vermeiden. Auf der Konferenz der FO wurde eine geheime Abstimmung innerhalb der CGT und eine verhaeltnisgleiche Vertretung der in dieser Abstimmung gezeigten Tendenzen gefordert. Dieser Standpunkt wurde auch auf der Konferenz des Nationalkomitees des CGT vertreten, das wenige Tage spaeter, naemlich am 12. und 13. November, zusammentrat. Wie ich in der Ausgabe der "Force Ouvridre" vom 1. Januar 1948 erklaerte, wurden "diese Gedanken von der Mehrheit der Delegierten des Nationalkomitees des CGT nicht gebilligt." "War man wirklich der Ansicht," so fuhr ich fort, "dass in einer so schwierigen Lage, in der sich unser Land heute befindet und in der die Entscheidungen einer zentralen Gewerkschaftsorganisation einer gruendlichen und fachgemaessen Ueberpruefung der Situation beduerfen, um die Interessen der Arbeiter zu wahren, wir uns damit einverstanden erklaeren koennten, bei allen unseren Handlungen eine vorgeschriebene Linie zu befolgen, die uns zum Teil von unverantwortlichen, nichtorganisierten Elementen und selbst solchen Leuten aufgezwungen worden waere, die mit der Nuetzlichkeit der gewerkschaftlichen Organisation entweder nicht vertraut sind oder sie sogar anzweifeln?" "Offen gesagt, wir warnten den Nationalausschuss vor einer solchen Entscheidung. Trotzdem wurde sie jedoch von der Mehrheit der kommunistischen Delegierten getroffen." Durch Streikbefehle ueberstuerzten sich die Ereignisse. Obwohl beschlossen war, Streikvorschlaege auf der Konferenz des Nationalkomitees des CGT zu eroertern, die fuer den 19. Dezember anberaumt war, kam es fast augenblicklich zu Streikausbrueohen. Seltsamerweise fielen sie zeitlich mit der Aussenministerkonferenz d®r Grossen Vier in London und der Tagung des amerikanischen Kongresses zusammen, auf der ueber die Erweiterung der wirtschaftlichen Hilfe fuer Europa entschieden werden sollte. Wie wir damals schrieben, wurden die Streiks im Interesse einer politischen Partei und zwar der kommunistischen Partei gefuehrt, die damit die Konferenz in London beeinflussen wollte. Dies wurde umso offensichtlicher, nachdem der CGT am 26. November um eine Unterredung mit dem Arbeitsminister nachgesucht hatte, in deren Verlauf ihm die Forderungen der Gewerkschaft unterbreitet werden sollten. Die Regierung erklaerte sich am folgenden Tage mit einer Lohnerhoehung um monatlich 1.500 Francs einverstanden, die allen Lohnempfaengern in der Privatindustrie und im oeffentlichen Dienst gewaehrt werden sollte. Ausserdem war eine Erhoehung der Familienbeihilfen und eine UeberDruefung der allgemeinen Arbeitslage in Bezug auf Loehne, Preise und Waehrungskurse genehmigt worden. Diese Konzessionen konnten natuerlich nicht den Beduerfnissen der Arbeiterklasse in vollem Umfang gerecht werden, und wir brachten die^ in aller Oeffentlichkeit der% Regierung zum Ausdruck. Gleichzeitig lehnten wir jedoch ungerechtfertigte Einschraenkungsmassnahmen ab. Wir waren aber der Ansicht^ dass die Verhandlungen fortgefuehrt werden muessten, und dass "eine Verallgemeinerung der Streikmethode den Weg zu einem Abenteuer ebnen wuerde, fuer das kein aufrichtiger Gewerkschafter die Verantworung uebernehmen koennte." - 5- �Jedesmal, wenn Gewerkschafter nach demokratischen Verfahrensregeln zu Rate gezogen wurden, lehnte die Mehrheit von ihnen eine extreme Handlungsweise ab. Das Streikkomitee dagegen, das weit eher darauf bedacht war dem Kominform statt den Interessen der franzoesischsn Arbeiter zu dienen, forderte unter Missachtung aller demokratischen Regeln die Streikenden auf, nicht nachzugeben. Der Befehl zum Generalstreik wurde erteilt. Er wurde nur in sehr begrenztem Umfang ausgefuehrt, aber es kam zu Sabotageakten und Ausschreitungen. Die Oeffentlichkeit sah der Angelegenheit mit gemischten Gefuehlen entgegen. Unter der Arbeiterklasse waren bereits klare Anzeichen der Verwirrung und Uneinigkeit zu erkennen. Wir bemuehten uns um eine Fortsetzung der Verhandlungen mit der Regierung, brachten aber gleichzeitig unsere unerschuetterliche Einstellung den Ausnahmegesetzen gegenueber zum Ausdruck. Es wurden uns Verbesserungen gewaehrt, die gegenueber den Vorschlaegen der Regierung nicht unwesentlich waren. Trotz der Aufschneidereien und Luegen des Nationalen Streikkomitees wurde es am 9. Dezember notwendig, den Befehl zu einem ^taktischen Rueckzug" zu geben. Die Arbeiter, die gestreikt hatten, nahmen die Arbeit unter den gleichen Bedingungen wieder auf, die ihnen bereits am 30. November angeboten, von ihren Vertretern jedoch abgelehnt worden waren. Die Probe hatte .ein Ende, aber der Schaden war angerichtet. Die Gewerkschaftsbewegung kam aus diesem Abenteuer geschlagen heraus. Die Arbeiter desertierten zu Tausenden aus den Reihen des CGT. Damit bekundeten sie, dass sie Methoden ablehnten, die mit ihren Interessen und ihrer Wuerde unvereinbar waren". Denjenigen, die wir aufforderten, unserer Organisation beizutreten, haben wir immer erklaert, dass sie selbst ueber die Massnahmen entscheiden wuerden, die ihre Gewerkschaften zur Unterstuetzung ihrer gerechten Forderungen ergreifen wuerden. Und wir haben immer wieder betont, dass kein Arbeiter blindlings Entscheidungen akzeptieren kann, ueber die er- und seine eigene Gewerkschaft keine Kontrolle haben. Es war fuef die Arbeiterschaft notwendig, sich ihrer Ziele bewusst zu werden. Aus diesem Grunde hielt die Force Ouvriere am 18. und 19. Dezember 1947 eine Konferenz ab. Demokratische Gewerkschafter kamen zusammen, um in ueberzeuge-nder Form den Missbrauch, der mit ihnen und ihren Gesinnungsgenossen getrieben wurde, am"zudecken, zugleich aber auch .die Verfolgungen zu zeigen, denen sie ausgesetzt waren. Sie forderten, dass eine Politik abgelehnt wird, die es der politischen Partei einer fremden Macht erlaubt, die Entscheidungen der franzoesischen Gewerkschaftsbewegung selbstaendig zu treffen. Die Delegierten beschlossen daraufhin, eine von demokratischem Geis-t beseelte Gewerkschaftsorganisation neu zu errichten, den der CGT in der franzoesischen Arbeiterklasse so viele Jahre lang geoflegt hatte, indem sie auf das herrliche Gebaeude in der Rue Lafayette, das mit den Beitraegen der Arbeiter gebaut worden war, und 'auch auf die Tageszeitung "Le Peunle" verzichteten, die von ihnen gegruendet und dank ihrer Bemuehungen zu einem Organ groesster Bedeutung geworden wa^. Im Bewusstsein ihrer Pflicht und ihrer Loyalitaet zum Freiheitsgedanken gruendeten sie die »»Force Ouvriären. 6 - �Zwei wichtige Grundsaetze schwebten den Gewerkschaftern vor, die beschlossen hatten, eine neue franzoesische zentrale Gewerkschafts Organisation in3 Leben zu rufen: Die Respektierung der Demokratie' innerhalb der Organisation und die absolute Unabhaengigkeit der Gewerkschaft von allen politischen oder klerikalen Kraeften sollte der Grundsatz dieser Organisation sein. Durch diese beiden Grundsaetze wurde die Force Ouvriere zur einzigen Gewerkschaftsorganisation, deren Haltung mit der traditionellen Einstellung der franzoesischen Gewerkschaftsbewegung voellig identisch war. Der CGT dagegen hielt weiterhin an seiner Politik fest, s;Lch bedingungslos den Argumenten und der Haltung des Kominform "anzupassen. Die Franzoesische Foederation Christlicher Arbeiter (Confederation Francaise des Travailleurs Chretiens) - (CFTC) bestaetigte erneut/ganz im Sinne ihres Namens (was jedoch in keiner Weise an ihrer demokratischen Grundeinstellung etwas aendert), dass ihre Bestrebungen im Sinne der christlichen Lehre, d.h. um es genauer zu sagen, im Sinne des Programms des sozialen Katholizismus liegen. Es eruebrigt sich, festzustellen, dass die Gruendung der Force Ouvriere ueberall in der Arbeiterklasse groesstes Interesse erweckte. In allen Departements Frankreichs wurden ausnahmalos neue Gewerkschaften der FO sofort ins Leben gerufen. Landesorganisationen, wie z.B. die Landesorganisation der Lehrer, beschlossen, ihre Selbstaendigkeit zu bewahren, aber sie brachten durch ihren Austritt aus dem CGT eindeutig zum Ausdruck, dass sie den Entschluss der Force Ouvriere billigten und die Argumente dieser Organisation auch die ihren waren. Die formelle Errichtung der Force Ouvriere war ein nicht wieder gutzumachender Schlag fuer die Diktatur, die die kommunistische Partei der franzoesischen Gewerkschaftsbewegung durch Gewerkschafter aufzuerlegen versuchte, die den kommunistischen Anordnungen Folge leisteten. Zweifellos wird der CGT auch weiterhin in der Lage sein, behaupten zu koennen, dass er die zentrale Gewerkschaftsorganisation mit der groessten Mitgliederzahl ist. Ueber seine Werbemethoden und seine Beitragserhebung koennte sehr viel gesagt werden. Auf jeden Fall ist es in den vergangenen drei Jahren klar geworden, dass der CGT nur einen Bruchteil der franzoesischen Arbeiterklasse repraesentiert. Ein Journalist einer Gewerkschaftszeitung konnte im April 1951 auf Grund eigener Beobachtungen und unwiderlegbarer Tatsachen folgendes schreiben: "Wenn ein Streikbefehl gegeben werden soll, muss er von der Force Ouvriere erlassen und gebilligt werden. In einem Unternehmen, in dem der CGTK - eine heut weit verbreitete Bezeichnung fuer den CGT, die dessen Gefolgstreue zum Kominform zum Ausdruck bringen soll - zehnmal staerker ist als die Force Ouvriere, wird ein Streikbefehl der CGT niemals von mehr als einem Drittel der Belegschaftsmitglieder, die dem CGT angehoeren, befolgt werden. Dagegen wird ein Streikbefehl der Forde Ouvriere von der Mehrheit der Belegschaft befolgt." Die Gruendung der Force Ouvriere entsprach auf gewerkschaftlichem Gebiet einer wirklich historischen Notwendigkeit. Sie stellt eine Verbindung her zwischen der Gewerkschaftsbewegung von heute und der aus dem Ende des 19. Jahrhunderte und ueberhaupt mit der franzoesischen Gewerkschaftsbewegung aller Zeiten. - 7- �» Wenn jedoch allgemeine Prinzipien fuer irgendeine soziale Organisation notwendig sind, die in irgendeiner Weise deren Daseinsberechtigung unterstreichen~tind ihre wesentlichen charakteristischen Merkmale bilden, muss ihnen auch in Form eines entsprechenden Programms konkrete Gestalt verliehen werden. Eine Gewerkschaftsbewegung kann sich nicht darauf beschraenken, individuelle und beschraenkte Forderungen zu vertreten. Wir sind der Auffassung, dass sie, um ihrer historischen Rolle wuerdig zu sein, es auf sich nehmen mus3, Veraenderungen in der Gesellschaftsstruktur zu bewirken. Der franzoesische CGT hat, als ihm noch unsere Ideale vorschwebten, bewiesen, dass er sich seiner Verpflichtung eingedenk war, indem er im Jahre 1920 bereits den Gedanken einer Verstaatlichung der Industrie entwickelte. Dies wurde von den sogenannten Revolutionaeren mit viel Laerm ins Laecherliche gesogen. Als der Wille der Arbeiter sie spaeter zwang, diese Idee zu akzeptieren, taten sie es zwar, waren aber entschlossen, sich die Verstaatlichung zur Verfolgung ihrer selbstsuechtigen politischen Ziele zunutze zu machen, und nicht damit dem Wohle der Nation zu dienen. Dagegen erklaerten diejenigen, die die Force Ouvriere gruendeten, bereits im Januar 1948, sie haetten die Absicht, nach sorgfaeltiger Ueberpruefung der Wirtschaftslage alle berechtigten Forderungen zu unterstuetzen. In der Ausgabe des offiziellen Organs der Force Ouvriere vom 22. Januar 1948 wurde das Grfindungsmanifest der FO veroeffentlicht. Dieses Manifest enthielt als Hauptpunkte die folgenden vier: Stabilisierung, Marshall-Plan,° Produktionssteigerung durch Modernisierung und gerechte Einkommensverteilung. n In einem Kommentar schrieb ich hierzu: "Wenn wir zuerst die Stabilisierung erwaehnen, denken wir an die Kaufkraft der Loehne, die um jeden Preis gehalten werden muss, indem wir uns der schrecklichen Gefahr einer Inflation, die unser Land bedroht, widersetzen. "Zu diesem Zwecke muss der arbeitende Teil unserer Bevoelkerung die Verantwortung fuer die ganze Nation, insbesondere fuer die wirtschaftlich schwaecheren Elemente, Leute, die von kleinen Renten leben muessen, usw. uebernehmen. Durch Stabilisierung der Wirtschaft und der Waehrung muss die tragische Spirale aufgehalten werden, die uns zum Bankrott und die Republik in die Arme der brutalsten Reaktion fuehren koenr.te. "Aber die Wirksamkeit einer derartigen Politik der oeffentlichen Y.'ohlfahrt koennte durch gesteigerte Produktionsbamuehungen gesichert werden. Gesteigerte Produktion haengt von der Verwirklichung der Ilodernisierungs- und Ausruestungsolaene ab. Wenn wir das Ausruestungsmaterial unserer Industrie und Landwirtschaft nicht ueberholen und modernisieren,koennen wir unmoeglich auf einen Fortschritt hoffen. n Es kann jedoch keinen Monnet-Plan geben, ohne dass es einen Plan fuer die amerikanische Hilfe fuer Europa gibt, denn Modernisierung und Neuausruestung erfordern wirtschaftliche Hilfe und die Importierung all dessen, was in unserer Wirtschaft fehlt - Rohstoffe, Maschinen, Fertigwaren und Erzeugnisse aller Art, die uns nur jene amerikanische Hilfe bringen kann." - 8- �"Y.'enn wir eine gerechtere Verteilung des Nationaleinkommens fordern, so bleiben wir damit der alten grundlegenden Forderung der Gewerkschaftsbewegung treu. Das Streben nach sozialer Gerechtigkeit rechtfertigt das Bestehen der Gewerkschaftsbewegung . "Wenn ein grosser Teil der Fruechte der Arbeit an nutzlosen "Punkten einer irrationellen Verteilung zwischen Hersteller und Verbraucher festgehalten wird, so sind wir berechtigt, eine gerechtere Verteilung des Gesamteinkommens durch die Beseitigung parasitenaehnlicher Taetigkeiten, und besonders die der ueberflue3sigen Mittelsleute, zu fordern. Im Jahre 1948 jedoch ist es in einem Staat, der durch zwei Weltkriege verarmt und au^gesogjn ist, nicht moeglich, allein durch die Reform jener Gesetze,, die die Verteilung des durch die Arbeit des Volkes geschaffenen Wohlstandes regeln, diese sozialen Probleme zu loesen. Das Einkommen, das zur Verteilung bereitsteht, muss vergroessert werden. "Das Nationaleinkommen muss deshalb nicht nur auf die bestmoegliche Art und V/eise verteilt werden, sondern es muss auch bedeutend vermehrt werden, um den ungeheuren Anforderungen unserer Tage und unseres Zeitalters gerecht werden zu koennen. Deshalb muss die Modernisierung und Ausruestung der Betriebe von einer rationell eingestellten GewerkschaftsOrganisation unterstuetzt werden, die nach immer groesserer Produktivitaet strebt. Wir haben niemals daran gedacht, den Glauben an jenes Programm aufzugeben. Bei all unseren Handlungen hatten wir den Leitsatz vor Augen: Kampf gegen eine katastrophale Inflation durch eine Senkung oder zumindest eine Stabilisierung der Preise, Steigerung und Rationalisierung der Produktion und gleichmaessigere Verteilung der Produkte der nationalen Arbeit. Vor allem die beiden letzten Faktoren waren es, die uns veranlasst haben, dieses Programm zu unterstuetzen. Wenn wir uns zum Beispiel1 fuer ein Programm der sozialen Sicherheit einsetzen, wenn wir nicht nur dessen Fortsetzung fordern, sondern auch seine Verallgemeinerung vorschlagen, dann handeln wir im Sinne einer gerechteren Verteilung des nationalen Einkommens. Wenn wir dem Schuman-Plan unsere Unterstuetzung zusagen, dann tun wir damit weiter nichts, als dass wir in Europa die Verwirklichung unseres Grundsatzes der Steigerung der Produktion durch wohlueberlegte und koordinierte Verwendung der Rohstoffe und hierbei der zwei grundlegenden Erzeugnisse, naemlich Kohle und Stahl, foerdern. Wir haben uns ebenfalls zugunsten einer internationalen Organisation der Verteilung ausgesprochen, die den Zweck hat, etwaigen durch einen Weltmangel an bestimmten Rohstoffen verursachten Schwierigkeiten in der Produktion zu begegnen. In den letzten 3 1/2 Jahren war die Force Ouvriere die einzige Gewerkschaft, deren Handlungen ausschliesslich von dem Wunsche bestimmt waren, das Los der franzoesischen Arbeiter zu bessern und eine gerechtere und freiere Gesellschaftsordnung aufzubauen. Das Jahr 1948 sah die Force Ouvriere im Kampf um die Erhaltung des Preisniveaus. Sie uebte zu diesem Zweck einen schweren Druck auf die Regierung aus. Es ist nun Zeit genug verflossen, um die Ergebnisse unserer Bemuehungen uebersehen zu - 9- �koennen. (Der Lebenshaltungskostenindex stand zu Anfang des Monats Februar 1948 auf 1.520 gegen 100 Im Jahr 1938) . Er erreichte im Juli 1948 die Zahl 1530. Das war natuerlich kein Rueckgang, aber es bedeutete praktisch die Stabilisierung. Im Monat Aoril 1948 fand der erste Kongress der Force ^ Ouvriere statt. Er trat in Paris in der "Salle de.la Mutualite" zusammen. 1.435 Delegierte waren anwesend. Sie legten das Programm der FO fest und waehlten ihre fuehrenden Organe. Ich wurde zum Vorsitzenden und Robert Bothereau zum Generalsekretaer gewaehlt. In der Rede, die ich auf dem Kongress hielt, und die bei den Delegierten einstimmigen Beifall fand, erklaerte ich mich eindeutig zugunsten einer Vereinigung Europas, und seitdem hat die Force Ouvriere unaufhoerlich den Kampf um den Frieden durch die Vereinigung Europas und der Welt und durch eine wirksame Solidaritaet der Voelker in Anerkennung der Grundsaetze der Freiheit und der Achtung der Menschenwuerde gefuehrt. 1949 kaempften wir um die Wiedereinfuehrung der freien Lohnverhandlungen in Form der Tarifabkommen. Seit dem Sommer vergangenen Jahres hat sich die Regierung als unfaehig erwier sen, die Preisstabilisierung zu erzwingen. Zu ihrer Verteidigung muss jedoch gesagt werden, dass das Parlament, ohne es zu wagen, eine klare Haltung zugunsten des wirtschaftlichen Liberalismus einzunehmen, die Politik der Wirtschaftslenkung und selbst die Politik einfacher Wirtschaftskontrollen abgelehnt hat. Preise fuer landwirtschaftliche Erzeugnisse, mit Ausnahme des Preises fuer V/eizen, und Preise fuer Industrieerzeugnisse waTen praktisch nicht kontrolliert, waehrend die Loehne auf der anderen Seite durch ministeriellen Erlass gebunden blieben. Die Arbeiterschaft hatte schwerwiegenden Konsequenzen dieser unterschiedlichen Behandlung zu tragen. Ein bezeichnendes Sprichwort, das in dieser Zeit entstanden ist, heisst: "Preise duerfen den Fahrstuhl benutzen, aber die Loehne werden von der Regierung gezwungen, die Treppenstufen zu gehen." Der Kampf um Gerechtigkeit dauerte lange. Dem Ziel, zur Tarifverhandlung zurueckzukehren, das am ersten Jahrestag der Gruendung der Force Ouvriere in einem Manifest niedergelegt wurde, war man am 27. Januar 1949 naehergekommen, und zwoelf Monate spaeter, am 11. Februar 1950, wurde das Gesetz zur Aufhebung des Lohnstops erlassen. Auch in den folgenden sechs Monaten musste energisch gehandelt werden, um zu erreichen, dass am 23. August 1950 das Gesetz zur Festsetzung garantierter Mindestloehne erlassen wurde. Das Hauptziel, das sich die Force Ouvriere fuer das Jahr 1950 gesteckt hatte, wuerde an 3ich schon ein eingehendes Studium erfordern, weil damit die Frage um die Erhaltung unseres Sozialversicherungssystems verbunden ist. Unsere Organisation setzte alle ihre Macht in diesem Kampfe ein. Wir beschaeftigten uns mit der Frage der Sozialversicherung bereits im CGT zu einer Zeit, als dessen jetzige Fuehrer deren Grundsaetze und ihre Verwirklichung ablehnten, und als die Verfechter des Kapitalismus Angriffe gegen sie richteten, die sie immer wiederholt haben. Wir wissen, dass dieser Kampf ein schwerer sein wird, aber wir sind ueberzeugt, dass soziale Sicherheit und Verstaatlichung jene Moeglichkeiten sind, die die franzoesische Arbeiterschaft zu ihrer Befreiung fuehrte. Soziale Sicherheit gibt der Arbeiterklasse die Moeglichkeit, Schwierigkeiten zu verringern, die Krankheit und - 10 - �hohes Alter mit sich bringen. Wir sind aus dem CGT ausgetreten, um gegen die Vormundschaft einer politischen Partei zu protestieren j die sich einer fremden Nation verpflichtet hat, und um die Unabhaengigkeit der Gewerkschaftsbewegung zu sichern. Wir haben allen Grund, mit den bis jetzt erzielten Erfolgen zufrieden zu sein. Unsere Gewerkschaften in den Departements und unsere Industrieverbaende sind voller Initiative. Sie umfassen mehr als eine Million Lohnempfaenger und bilden die moralische Basis des Kampfes, den die franzoesische Arbeiterklasse um die Besserung ihrer materiellen Lage fuehrt. Die Force Ouvriäre hat die Herrschaft der kommunistischen Partei gebrochen. Seit der Gruendung unserer Organisation schwand der Einfluss der Kommunisten unaufhoerlich. Diese Tatsache bildet eines der charakteristischen Merkmale der Jahre 1949, 1950 und 1951. Wir werden unser Ziel jedoch nicht erreichen, wenn die franzoesische Arbeiterklasse sich nicht erneut der beiden Wahrheiten eingedenk wird, dass es "keinen ueberirdischen Helfer fuer sie gibt, und dass sich die Arbeiter selbst helfen muessen." Mit unserer Beteiligung an der historischen Gruendung des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften haben wir uns einen Anspruch auf einen Platz in dem weltweiten Ringen um Freiheit und Frieden erworben. Unsere bruederliche Zusammenarbeit mit den anderen freien Gewerkschaftsbewegungen wird von Dauer sein. Wir von der Force Ouvriere werden der Auffassung unseres grossen Jean Jauräs treu bleiben, der einmal erklaerte: "Mut bedeutet, die Wahrheit zu suchen, und die Wahrheit zu sagen bedeutet, nicht der Herrschaft der Luege zu unterliegen." The American Federationist V/51 AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG UND INTERNATIONALE ANGELEGENHEITEN "Warum soll sich meine Gewerkschaft um Probleme in Peru, Indien oder Oesterreich kuemmern? Was geht es mich an, ob die Lebenshaltungskosten in Paris steigen oder ob die Arbeitslosigkeit in Pakistan zurueckgeht?" Dies sind die Einleitungsworte einer neuen Flugschrift mit dem Titel "Der CIO und internationale Angelegenheiten", die von dem sechs Millionen Mitglieder zaehlenden Kongress der Industrieverbaende veroeffentlicht wurde. Der Vorsitzende des CIO, Philip Murray, gibt hierauf die Antwort: "Ein Absinken der Loehne in Paris kann Arbeitslosigkeit in Pittsburgh oder Detroit bedeuten. Antigewerkschaftliche Aktionen in Buenos Aires koennen in der gesamten Hemisphaere Reaktionen auslossen, die sich auch auf das amerikanische Volk auswirken koennten. Und jede kommunistische Infiltration oderAggression, die sich immer zuerst gegen die Gewerkschaften richtet, kann zu jeder Zeit zu einer Weltkrise fuehren. Aber beschaeftigt sich der CIO mit internationalen Problemen lediglich aus Selbstinteresse? Lediglich, um seinen eigenen - 11 - �Mitgliedern ihr Brot und ihre Butter zu sichern? Bestimmt nicht. Murray sagt hierzu: "Jede amerikanische Gewerkschaft ist zugleich ein Symbol der Freundschaft und der Zusammenarbeit. Wenn Gewerkschaftsmitglieder nichtorganisierten Arbeitern in einem anderen Betrieb helfen, ihre eigene Ortsgswerkschaft zu errichten, so demonstrieren sie damit ihren Geist der Kollegialitaet und der Freundschaft. Dieser Geist hat unsere Gewerkschaften stark und lebensfaehig gemacht. Als demokratische Amerikaner koennen wir vieles tun, um unseren Arbeitskollegen in anderen Nationen zu helfen. Wir erfreuen uns im aligemeinen eines hoeheren Lebensstandards als die Arbeiter irgendeiner anderen Nation. Als Gewerkschafter, als Maenner und Frauen, die um ein besseres Los der Menschheit ringen, wuenschen wir zu helfen - wir wollen den weniger Beguenstigten dabei helfen, in den Besitz jener Gueter zu kommet, mit denen Gott unsere Erde gesegnet hat." Der CIO ist nicht die einzige Gewerkschaft, die diesen Wunsch zum Ausdruck gebracht hat. Er steht in enger Zusammenarbeit mit den acht Millionen Mitgliedern der AFL, mit denen er gemeinsam fuer eine bessere Welt kaempft. Die Hilfe der amerikanischen Gewerkschaften ist aber auch kein.Wohltaetigkeitsdienst. Philip Murray erklaert in diesem Zusammenhang: "Durch den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften schaffen wir freundschaftliche und kooperative Arbeitsbeziehungen mit unseren Gewerkschaftskollegen in anderen Laendern. Diese Beziehungen sind absolut produktiv. Gewerkschafter aus Uebersee haben uns frueher einmal geholfen; ich vermute sogar, dass auch wir ihnen helfen koennten. Wir haben ein grosses Selbstinteresse an diesen Angelegenheiten von weltweiter Bedeutung, denn wir wissen, dass Kommunismus und Diktatur nur in dem Morast wirtschaftlicher Not gedeihen koennen. Indem wir mit daran taetig sind, die Gewerkschaftsbewegungen anderer Laender aufzubauen und ihren Mitgliedern zu einem besseren Leben verhelfen, zeigen wir, dass die echte Demokratie wirklich lebensfaehig ist. Und wir beweisen damit, dass die Propaganda des Kreml, in der Amerika als ein Land des Wall-Street-Imperialismus und ausgebeuteter Sklaven hingestellt wird, nichts anderes als die Fabrikation kommunistischer Luegen und Verleumdung ist." Um seine Taetigkeit auf internationalem Gebiet wirksamer zu gestalten, hat der CIO ein Internationales Komitee gebildet,, an dessen Spitze der Vorsitzende der Bekleidungsarblitergewerkschaft, Jacob S. Potofsky, steht. Dieses Komitee hilft, auf der ganzen '.Veit Zweigstellen des IBFG aufzubauen, es sendet aber auch noch eigene Vertreter in die verschiedenen Gebiete. Victor Reuther, der Leiter des Bildungsreferats der Automobilarbeitergewerkschaft, ist z.B. der Leiter einer dreikoepfi^en Delegation in Europa. Welche politischen Ziele verfolgt und unterstuetzt der CIO in Angelegenheiten von weltweiter Bedeutung? Auf dem Kongress des CIO im November vorigen Jahres wurde erklaert: "Die Erringung eines dauernden Friedens ist das erste Ziel aller Voelker der Welt. Der CIO unterstuetzt mit allen Mitteln die Staerkung der demokratischen Kraefte in Amerika und auf der ganzen Welt. Damit bemueht er sich, die wirtschaftlichen, politischen und sozialen Grundlagen zu schaffen, auf denen der Friede aufgebaut werden kann." Als die nordkoreanischen Marionetten Stalins im Juni 1950 in die Republik Korea eindrangen, verurteilte der CIO sofort - 12 - �diese Handlungsweise. Auf dem Kongress des CIO im November vorigen Jahres wurde erneut bestaetigt, dass der CIO die Vereinten Nationen in ihrem Kampf gegen die kommunistische Aggression in Korea mit allen Mitteln unterstuetzt. Der CIO bemerkte, dass die neue Aggression der chinesischen Kommunisten die Gefahr fuer den Frieden der Welt vergroes^ere. Nach dem Kongress begruesste der CIO den vom Beratungsausschuss fuer Internationale Entwicklung verfassten 3ericht"an Praesident Truman. Hierbei unterstuetzt er die Tatsache, dass sich Hunderte von Millionen Menschen gegen Armut und Ungerechtigkeit, gegen Imoerialismus und Kolonialismus auflehnen. In diesem Bericht heisst es: "Um dauernden Frieden, Sicherheit und Wohlergehen auf der Welt zu erreichen, muessen wir gemeinsam eine wirtschaftliche Offensive gegen Hunger, Armut, Analphabetentum und Krankheit starten." Als das Europaeische Wiederaufbauprogramm begonnen wurde, haben CIO und alle anderen freien Gewerkschaftsgruppen diese Arbeit unterstuetzt. Gleichzeitig wurde auf dem CIO-Kongress eine bessere Verteilung der nationalen Einkommen in den MarshallPlan-Laendern gefordert. Seitens des CIO wurde erklaert: "Wir fordern, dass in zunehmendem Masse solchen Massnahmen Beachtung geschenkt wird, die direkt oder indirekt zu einer Verbesserung des Lebensstandards der Arbeiter in solchen Laendern fuehren, die Marshall-Plan-Hilfsgelder erhalten, namentlich Italien, Frankreich und Westdeutschland, wo legislative und wirtschaftliche Reformen kategorische Notwendigkeiten sind. Sie sollen es dem arbeitenden Volk ermoeglichen, einen gerechteren Anteil an den aus den Wiederaufbaubemuehungen entstehenden Gewinnen zu erhalten. In der Flugschrift des CIO wird darauf hingewiesen, dass viele amerikanische Gewerkschaftsdelegationen, die sich im Jahre 1950 in Europa aufhielten, scharfe Kritik daran uebten, dass man es versaeumt hat, die durch die ECA entstandenen Gewinne den einfachen Arbeitern zuzuleiten. Die amerikanischen Gewerkschafter haben unablaessig behauptet, dass der Lebensstandard der Arbeiter seit Kriegsende nieht genuegend gesteigert wurde, waehrend die Unternehmergewinne in einer Anzahl europaeischer Laender ohne Unterbrechung in die Hoehe gingen. 'Der CIO hat Praesident Trumans Programm fuer wirtschaftliche und technische Unterstuetzung der unterentwickelten Gebiete der Welt - als Punkt-Vier-Programm bekannt - staendig unterstuetzt und dabei folgende Forderungen gestellt: "Im Rahmen des Punkt-Vier-Programms muessen auch die Arbeiter unterstuetzt werden, damit die technische Modernisierung der Industrie mit der Modernisierung der Rechte der Arbeiterschaft Hand in Hand geht. Der Mindestlohn, die Tarifverhandlung und die gemeinsame Beilegung von Streitigkeiten muessen in der Liste der Methoden, die unser Land nach diesen unterentwickelten Gebieten "exportiert", an erster Stelle stehen." Indem er sich gegen jegliche Form der Diktatur wendet, sei sie stalinistischer oder faschistischer Art, ist der CIO der Auffassung, dass diese Unterstuetzung nur solchen Nationen zuteil werden soll, die "in dem Kampf um die Erhaltung und Verbreitung der Demokratie und der Freiheit wirkliche Hilfe leisten koennen." Er lehnt Kredite fuer Franco-Soanien deshalb ab, weil - l n - �dies einer Schwaechung der demokratischen Kraefte in Europa und Asien gleichkommt. Der CIO billigt das militaerische Hilfsprogramm fuer die Freunde der Demokratie in Europa, um eine erfolgreiche Verteidigung der Demokratie gegen jegliche Aggression Sowjetrusslands zu ermoeglichen. Der CIO hat ausserdem gefordert, dass die Arbeiterschaft noch mehr als bisher am aussenpolitischen Programm der Vereinigten Staaten beteiligt wird,, wozu auch die Vertretung der Gewerkschaften im Aussenministerium und anderen Regierungsbehoerden gehoert, die sich mit der Aussenpolitik beschaeftigea. In diesem Zusammenhang hat der CIO erklaert: "Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung verfuegt ueber Nachrichtenwege und Beziehungen mit dem Ausland, die fuer die erfolgreiche Durchfuehrung einer demokratischen amerikanischen Aussenpolitik von grossem Wert sein koennen." Sozialreferenten und Beamte fuer Arbeitsinformationen sind in amerikanischen Botschaften auf der ganzen Welt beschaeftigt. Auch zu den Personalstaeben der ECA in Europa gehoeren Experten auf dem Gebiet der Arbeitsinformationen. Durch seine Mitgliedschaft im 60 Millionen Mitglieder starken Internationalen Bund Freier Gewerkschaften kaempft der CIO auf weltweiter Basis um Brot, Frieden und Freiheit. Es ist keine leichte Aufgabe. Die Freiheit muss stets schwer erkauft werden. Aber die Gewerkschaftsbewegung weiss, dass sie das Salz des Lebens ist, das dem Brot und dem Frieden die Wuerze gibt. Program Services Section V/18/51 DIE ASIATISCHE REGIONALORGANISATION'DES IBFG GEGRUENDET Der IBFG hat vor kurzem eine neue Regionalorganisation fuer Asien gegruendet. Auf einer historischen Konferenz in Karachi, Pakistan, riefen Delegierte aus zwoelf asiatischen Laendern, die nahezu zehn Millionen Arbeiter vertreten, diese neue Organisation ins Leben, um damit die freie Gewerkschaftsbewegung zu foerdern. Die Gewerkschaf ten #in Asien waren niemals so stark wie in Westeuropa und Amerika. ' Man erwartet,- dass diese Konferenz einen Wendepunkt in der Geschichte der Gewerkschaftsbewegung dieses Kontinents darstellen wird. Ihre Gruender prophezeien, dass die Regionalorganisation eine Rolle von zunehmender Bedeutung nicht nur im Kampf gegen den stalinistischen Imperialismus, sondern auch in den Bestrebungen zur Erhoehung des Lebensstandards der asiatischen Bevoelkerung spielen wird. Faiz Ahmed, der Delegierte aus Pakistan, nominierte den 72jaehrigen N. M. loshi zum Vorsitzenden der Konferenz. Joshi, "der Vater der indischen und asiatischen Gewerkschaftsbewegung" wurde einstimmig gewaehlt. Der Veteran der Arbeit dankte fuer diese Ehre und erklaerte, dass die asiatischen Gewerkschaften die Hilfe des IBFG brauchen und begruessen. Mit dessen Unterstuetzung koennten starke Gewerkschaften organisiert werden, die sich erfolgreich fuer eine Verbesserung des Lebensstandards der Arbeitermassen Asiens einsetzen koennten. Er sagte: "Wir brau- 14 - �chen vor allem das Kapital und die technischen Erfahrungen, die uns in Form des Colombo-Plans und des Punkt-Vier-Programms zur Verfuegung gestellt werden. Die Aufgaben, die auf uns warten, sind nicht nur sehr bedeutsam, sondern auch weitreichend und aeusserst schwierig. Wir muessen unsere Bevoelkerung von dem Joch der Arbeitslosigkeit befreien, und indem wir diesem grossen Gebiet zu industriellem Fortschritt verhelfen, muessen wir ein Gleichgewicht unserer Taetigkeit auf landwirtschaftlichem und industriellem Gebiet herstellen." De Mungat, der Repraesentant des I3FG fuer Asien, verlas einen Bericht des Generalsekretaers J. H. Oldenbroek. Mungat erklaerte, dass der IBFG Regionalorganisationen organisiert habe, um die verschiedenen Probleme der einzelnen Gebiete auf regionaler Basis loesen zu koennen. Die Selbstaendigkeit jeder einzelnen Regionalorganisation muesse mit der Notwendigkeit in Einklang gebracht werden, die zentralen Richtlinien und die weltweiten Bestimmungen zur Koordinierung der Taetigkeit- der neuen demokratischen Gewerkschaftsinternationale zu beachten. Er forderte vor allem die Einigkeit der Gewerkschaften der freien Welt, die durch "Kraefte bedroht sind, die sich durch krassen antidemokratischen Geist auszeichnen." G. G. Metha von der sozialistischen Gewerkschafts-Foederation Hind Mazdoor Sabha in Indien bemerkte, dass zu viele Gewerkschaften in Asien gezwungen seien, die Anordnungen ihrer Regierungen zu befolgen. Die Gewerkschaften muessten von den Regierungen vollkommen unabhaengig sein. Er warnte den IBFG davor, sich durch irrendeine Machtgruppe beeinflussen zu lassen. Die Delegation der Gewerkschaftsorganisationen der Republik Korea forderte die asiatischen Gewerkschaften auf, die' Tatsache anzuerkennen, dass die Kommunisten die Aggressoren in ihrem Lande sind. Die Mitgliederorganisationen des IBFG muessten sich weigern, irgendetwas zu unternehmen, was fuer die chinesischen Kommunisten von Vorteil sein koennte. Irving 3rown, der Reoraesentant der AFL in Europa und Mitglied des Exekutivausschusses des IBFG, war ebenfalls zur Teilnahme an der Konferenz in Karachi eingeladen. Er versicherte den Delegierten, dass der IBFG sich der ungeheuren Bedeutung starker Gewerkschaften in ganz Asien bewusst sex und versprach jede nur moegliche Unterstuetzung. Den Regionalorganisationen wuerde ein groesstmoegliches Mass an Selbstaendigkeit gewaehrt werden. "Der IBFG will," so fuhr er fort, "die Gewerkschaftsbewegung von der Bevormundung durch totalitaere Politik und Diktatur befreien. Wir befolgen den Grundsatz, dass kein Mensch gezwungen werden kann, einen Weg zu verfolgen, der ihm von anderen vorgeschrieben ist. Der IBFG wird nicht versuchen,andere zu zwingen, die Ideologie irgendeiner Partei oder Grunpe zu uebernenmen." Damit braohte Irving Brown klar zum Ausdruck, dass der IBFG nicht von irgendeiner Ideologie, ausser der demokratischen, beherrscht ist. Ihm gehoeren Gewerkschaften an, die sowohl sozialistisch sind als auch andere, die fuer die freie Wirtschaft eintreten, ^r umfasst Katholiken, Protestanten, Moslems, Hindus und Angehoerige anderer Glaubensbekenntnisse. - 15 - �Am letzton Tag der Konferenz, dem 31. Mai, billigten die Delegierten eine intSchliessung, in der den Vereinten Nationen und dem Volk in Korea in dem Kampf gegen die kommunistische Aggression jede nur^moegliche Unterstuetzung zugesagt wird. Alle Delegierten, mit Ausnahme derjenigen der Indischen Gewerkschaftsorganisation Hind Mazdoor Sabha, stimmten fuer die Resolution, u.a. auch die Delegierten des indischen Gewerkschaftskongresses. In der Entschliessung wird festgestellt, dass das freie Gewerkschaftstum die Grundlage der Demokratie ist, und dass Kommunismus gleichbedeutend mit der Missachtung aller Rechte der Arbeiter ist. Wenn das Volk in Korea seine Unabhaengigkeit an die totalitaeren Stalinisten verlieren wuerde, so waere hierin eine schwere Niederlage fuer die Arbeiter und die Demokratie zu sehen. Die Delegierten forderten alle Gewerkschaftsorganisationen auf, entsprechende Massnahmen zu ergreifen, um die Resolution zu verwirklichen und den Vereinten Nationen zu helfen. Hierzu gehoere auch der Boykott von Kriegsmateriallieferungen fuer die Angreifer. Die Hilfe, die die Gewerkschaften den suedkoreanischen Streitkraeften und denen der Vereinten Nationen leisten koennten, muesse erweitert werden, heisst es abschliessend in der Resolution. Zuvor hatte die Konferenz eine Entschliessung gebilligt, die sich gegen die koloniale 'Wirtschaft Asiens wendet. Die Welt wird darin aufgefordert, mitzuhelfen, den Lebensstandard Asiens auf ein anstaendiges Niveau zu bringen. Die Notwendigkeit einer Landreform wird besonders hervorgehoben; auf diese Weise koenne am besten der kommunistischen Gefahr begegnet werden. Der Delegierte der freien chinesischen Gewerkschaften, die sich nun auf Formosa befinden, war Liang Yung Chang. Er berichtet, dass die Arbeitsbedingungen auf dem chinesischen Festland furchtbar schlecht seien; allein in Schanghai seien 150,000 Arbeiter erwerbslos und 50.000 waeren al3 Zwangsarbeiter nach Sowjet-Russland und dessen SatellitensU aten geschickt worden. Lian Yung Ghang fuehrte weiter aus, dass das Los der Arbeiter auf Formosa, obwohl diese Insel von Krieg bedroht sei, laufend verbessert wuerde. Ein Programm sei in die Wege geleitet worden, das Unfall-, Alters-, Kranken- und Invalidenunterstuetzungen fuer die Arbeiter vorsehe. Der chinesische Gewerkschaftsfuehrer beschuldigte die stalinistischen Eindringlinge, bei der Eroberung seines Landes die Unabhaengigkeit dar Gewerkschaften z.^rstoert zu haben. Demokratische Gewer;-schaftsfuehrer wurden ermordet, andere terrorisiert. Er berichtete ferner, dass die Opposition gegen die Roten in China staendig groesser wird und forderte jede nur moegliche Unterstuetzung fuer die dortige Untergrundbewegung. Delegierte und Beobachter aus Ceylon, Indien, Korea, China, Malaya, Pakistan, Thailand, Hongkong, Burma, Indonesien, Singapur und von den Philippinen waren zugegen. Es war die dritte Regionalorganisation, die vom IBFG gesrruendet wurde. Die erste war fuer Westeuropa und die zweite fuer die westliche Hemisphaere in Mexiko ins Leben gerufen worden.. Die Errichtung aehnlichor Organisationen fuer Afrika und den mittleren Osten ist geplant. Program Services Section VI/1/51 - 16 - HICOC 15 Jun 51 11977 5i K �Internationale ARBEITSHITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 24 Frankfurt, 22, Juni 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Europaeische Konferenz ueber "Produktivitaet und Lebensstandard" - - - - - - - - - - - - - - 1 . Beziehungen zur Oeffentlicukeit 4 - - - - - - - - Die Arbeiterschaft muss am wirtschaftlichen Aufstieg teilhaben - - - - - - - - - - - - - Westeuropa nach drei Marshallplan-Jahren - - - 9 10 Amerikanischer Experte Äussert sich zu Produktivitaetsproblemen - - - - - - - - - - - - - - 14 Jahreskonferenz der IAO ohne Russland - - - - - 15 EUROPAEISCHE KONFERENZ UEBER "PRODUKTIVITAET UND LEBENSSTANDARD" Mehr als 175 Persoenlichkeiten aus dem industriellen und gewerkschaftlichen Leben Westeuropas kamen im Juni in der historischen Abtei Royaumont in der Naehe von Paris zusammen, um ueber die Beziehungen zwischen gesteigerter Produktionsleistung und dem Lebensstandard der europaeischen Arbeiter zu diskutieren. Auf einer dreitaegigen Konferenz aeusserten sich Unternehmer, Betriebsleiter, Arbeitsvorgesetzte und Gewerkschafter zu diesem Thema. Technische Experten aus allen Sparten des industriellen Lebern brachten eindeutig zum Ausdruck, dass die Lebensbedingungen der meisten europaeischen Arbeiter und besonders derjenigen in Frankreich unter der durchschnittlichen Norm liegen. Sie beschlossen, Methoden auszuarbeiten, um dieser Si- 1- �tuation zu begegnen, die allgemein als gefaehrlicr. und ungerecht bezeichnet wurde. Im Verlauf dieser Diskussionen wurden die bereite gemachten Erfahrungen in Bezug auf Produktivitaets- und Betriebsmethoden ausgetauscht. Der Anlass zu dieser Konferenz war die 5. Internationale Konferenz fuer Gozielprobleme der Arbeitsorganisationen, die von dem franzoesischen Nationalen Ausschuss fuer Arbeitsorganisation in Zusammenarbeit mit der franzoesischen Vereinigung zur Foerderung einer gesteigerten Produktionsleistung und dem Internationalen Ausschuss fuer Betriebswissenschaftliche Organisation einberufen worden war. Den Vorsitz des franzoesischen Ausschusses leitete Rolf Nordling. Einen Hoehepunkt der Konferenz bildeten die Ansprachen amerikanischer Fachleute ueber Produktivitaetsfragen, die aus den Reihen des amerikanischen Unternehmertums, der Gewerkschaften und der Regierung kamen. Diese Sachverstaendigen tauschten mit den europaeischen Konferenzteilnehmern ihre Erfahrungen aus, die sie sich bei der Entwicklung des fortschrittlichen Wirtschaftssystems in den Vereinigten Staaten, eines hohen Produktivitaetsstandes, eines verbesserten Lebensstandards und einer starken Gewerkschaftsbewegung angeeignet hatten. Die Sprecher waren: Robert Oliver, Berater fuer Arbeitsfragen der ECA in Washington, R. R. Zimmerman, Sonderberater des Leiters der_ Abteilung fuer technische Unterstuetzung in der ECA, William Gomberg, der Leiter des technischen Referats der Internationalen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarb ^iter, James M. Silberman, Sachbearbeiter im Arbeitsministerium der Vereinigten Staaten und Henry Nunn von der "Nunn-Bush"-Schuhfabrik. M. Christa, Generalsekretaer der franzoesischen Gewerkschaft "Fondeurs de France," berichtete von einem Programm zur Steigerung der Produktionsleistung in der franzoesischen Eisen- und Stahlindustrie. * Er erklaerte, dass man auf Geratewohl zehn Betriabe ausgewaehlt habe, in denen mit diesem Programm begonnen werden sollte, und die fuer die andern dann als Musterbeispiel dienen sollten. Fuer die Unternehuer wuerden achttaegire Lehrgaenge.fuer Techniker sechswoechige und fuer Vorarbeiter vierwoechige Ausbildungskurse durchgefuehrt. In dem Betrieb wuerden je vier oder fuenf Arbeiter zu Schulungsgrupp.en zusammengefasst und angeregt, selbst zu ueberlegen, wie man die Produktionsleistung steigern koenne. Die Loehne gingen im gleichen Verhaeltnis wie die Produktionsleistung in die Hoehe. Christa stellte klar heraus, dass nach seiner Auffassung die wesentlichste Vorbedingung fuer ein durchfuehrbares Produktivitaetsprogramm die Aufgeschlossenheit der Arbeiter im Betrieb ist. Die Produktionsleistung in den Vereinigten Staaten sei weniger besseren Moeglichkeiten als vielmehr intensiver Arbeit, gutem Willen und wissenschaftlichem Studium zu verdanken. Rene Richards, der Generalsekretaer der franzoesischen Gewerkschaft CGT - Force Ouvriere, erklaerte vor der Konferenz, dass gemeinsame Bemuehungen der Unternehmer, Gewerkschaften und Arbeiter zu einem besseren Lebensstandard fuehren koennten, und - 2 - �dass er in der Art, in der seine Gewerkschaft begonnen habe, am Produktivitaetsprogramm mitzuarbeiten, einen guten Anfang konstruktiver Zusammenarbeit sehe. Der Konferenz wohnten 140 Delegierte aus Frankreich bei. Andere kamen aus Deutschland, Belgien, Spanien, Finnland, Grossbritannien, Italien, Holland, Schweden und den Vereinigten Staaten. Die meisten Delegationen setzten sich aus Vertretern der Gewerkschaften und der Unternehmer zusammen. V/aehrend das Hauptthema der Konferenz "Produktivitaet und Lebensstandard" hiess , aeusserten- sich die Delegierten zu einer Vielzahl von Problemen, die mit dem nationalen wirtschaftlichen Wohlergehen in Zusammenhang stehen, wie z.B. Steuerwesen, Stabilitaet der Waehrung, Beschaeftigungslage, Betriebsrationalisierung, soziale Dienstleistungen, Produktionsnormung und Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern. Besonders interessant war fuer die meisten Delegierten ein Bericht aus Schweden ueber soziale Probleme des Arbeitsmarktes. Dieser Bericht, der von Lennard Cronquist, Gunnar Lindstrom und Otto Nordenskiold verfasst war, zeip-te auf, dass 10% des Nationaleinkommens Schwedens fuer soziale Dienstleistungen zum Nutzen der Arbeiter verwendet werden. Die Arbeitsweise der schwedischen V/irtschaft sei so organisiert, dass die Arbeiter an den Gewinnen aus der gesteigerten Produktionsleistung einen entsprechenden Anteil haben.. Zu diesem Zweck, heisst es in dem Bericht weiter, wuerden keine Vereinbarungen ueber Gewinnbeteiligung getroffen, sondern Tarifvertraege zwischen der Industrie und den Arbeitgebern abgeschlossen. Der Bericht weist darauf hin, dass sich die Arbeiter in Schweden seit den dreissiger Jahren darueber im Klaren sind, dass eine Steigerung der Produktion eine Vorbedingung fuer die fortlaufende Verbesserung des Lebensstandards der Arbeiter ist, und- dass die Gewerkschaften Massnahmen zur Foerderung der Rationalisierung der Industrie ergriffen haben. Georges Villiers, der Vorsitzende des franzoesischen Arbeitgeberverbandes, erklaerte als Vorsitzender der Sonntagssitzung, er sei ueberzeugt, Frankreich haette viel von jenen Laendern zu lernen, die sich eines hoeheren Lebensstandards und eines hoeheren Produktivitaetsst^ndes erfreuten. "Der Lebensstandard der franzoesischen Arbeiter ist ungenuegend," sagte er, "und wir duerfen ihnen keine Luegen erzaehlen." In einer Zusammenfassung der Themen, die auf der Konferenz zur Debatte standen, fuehrte Nordling auf der Schlusssitzung am Sonntag aus': "Eine allgemeine und laufende Verbesserung des Lebensstandards ist nur aufgrund einer Erhoehung der Produktionsleistung moeglich. Leider ist die Mehrheit des franzoesischen Volkes noch nicht zu dieser Erkenntnis gekommen. Trotz alledem muss die Produktionsleistung in Frankreich gesteigert werden, und Unternehmer und Gewerkschaften muessen zur Zusammenarbeit aufgerufen werden, um dieses Ziel erreichen zu koennen." Er schloss mit den Worten: "Die in verschiedenen Betrieben gebammelten Erfahrungen haben gelehrt, dass eine T,roduktionssteigerung ohne eine Beschleunigung der menschlichen Arbeit moeglich ist, und dass sie durch eine gerechte Verteilung der aus ihr resultierenden zusaetzlichen Gewinne an Verbraucher, Arbeiter und den Betrieb selbst gesichert werden kann. ECA Labor Information VI/8/51 - 3- �Eine grosse Aufgabe fuer U.S. Gewerkschaften: BEZIEHUNGEN ZUR OSFFENTLICKKEIT Das heutige Zeitalter kann das Zeitalter der Pflege der> Beziehungen zur Oeffentlichkeit genannt werden. Mehrmals je zuvor konkurrieren alle Arten von Organisationen, Einzelpersonen und Industrien um die Gunst der Oeffentlichkeit. Durch alle moeglichen Mittel versuchen sie, .bei der Oeffentlichkeit ihre Ideen, ihre Ziele oder auch ihre Erzeugnisse anzubringen. Alle bemuehen sich in dem grossen Ringen, die Oeffentlichkeit auf ihre Seite zu bringen. Welche Ziele sie auch verfolgen moegen, seien sie gute oder schlechte, sie wissen alle, das3 ~ie keinen Erfolg haben koennen, wenn sie nicht so viel Leute wie nur irgend moeglich fuer ihre Sache gewinnen koennen. Natuerlich kann es sich auch die Gewerkschaftsbewegung nicht leisten, auf diesem lebenswichtigen Gebiet hinter den an- , deren zurueckzustehen. Sie muss ihre Botschaft allen Buergern uebermitteln, wenn sie Fortschritte erzielen und ihre Ziele erreichen will. Die Lebensfaehigkeit der Gewerkschaftsbewegung, ihr Wachstum und ihre Zukunft haengen davon ab, ob sie sich das Wohlwollen und das Verstaendnis der Oeffentlichkeit sichern kann. Das bedeutet fuer sie, unablaessig und kompromisslos auf erzieherischem Gebiet taetig zu sein. Nur zu oft geben Zeitungen, Rundfunk, Redakteure und Kommentatoren der Oeffentlichkeit ein falsches Bild von der Gewerkschaftsbewegung. In grosser Aufmachung berichten sie von Streiks und Ausschreitungen. Wenn irgendein einzelnes Mitglied einer Gewerkschaft eine falsche Handlung begeht, berichten sie hiervon in grossen Schlagzeilen. Jeder Missstand innerhalb der Gewerkschaftsbewegung, sei er auch noch so unbedeutend, wird erbarmungslos ans Licht der Oeffentlichkeit gezerrt. Die guten Taten der Gewerkschaften werden dagegen zum groessten Teil ignoriert. Wenn in ueber 90% aller Faelle die Gewerkschaften auf friedlichem Wege Tarifvertraege mit ihren Arbeitgebern abschliessen, ohne dass auch nur eine einzige Arbeitsstunde verlorengeht, dann sieht die" Presse zumindest hierin nichts besonderes. Es ergibt sich hieraus fuer die Gewerkschaftsbewegung die Notwendigkeit, diese Situation durch eine ununterbrochene Kampagne der Aufklaerung zu korrigieren, in der sie der Oeffentlichkeit zeigt, dass die Ziele der Gewerkschaften, ihr Kampf und ihre Erfolge der Wohlfahrt des gesamten Volkes dienen. Der Gewerkschaftsbewegung erwachsen somit auf dem Gebiet der oeffentlichen Beziehungen grosse Aufgaben. Sie ist fuehrend im Kampf zur Errichtung eines' freien oeffentlichen Schulwesens. Sie bemueht sich an fuehrender Stelle um die Verbesserung des Lebensstandards des Volkes. Sie leistet Pionierarbeit im Kamnf gegen die sogenannten "Schwitzwerkstaetten"; sie kaempft in erster Front um gleiche Moeglichkeiten des Aufstiegs fuer Alle, ohne Rueck3icht auf Rasse, Religion oder Farbe. Ihr ist es zum grossen Teil zuzuschreiben, dass Schutzgesetze verwirklicht wurden, die alle Arbeiter vor Ausbeutung schuetzen, dass das Uebel der Kinderbeschaeftigung eingeschränkt worden ist, dass die uebermaessig lange Arbeitszeit gekuerzt - 4- �und dass soziale Sicherheit fuer Millionen Amerikaner geschaffen werden konnte. Diese Errungenschaften bilden den Grundstein der amerikanischen Lebensform, der von freien Arbeitern in einem freien Wirtschaftssystem in Zusammenarbeit mit einsichtigen Arbeitgebern gelegt worden ist. Wir muessen unsere Geschichte wieder und wieder erzaehlen. Es gibt viele Moeglichkeiten, sie vor die Oeffentlichkeit zu bringen, aber eine der besten ist die Gewerkschaftsnadel, der gewerkschaftliche Betriebsausweis und das gewerkschaftliche Warenzeichen. Dies sind Symbole des .gewerkschaftlichen Fortschritts, Wegweiser und Leuchtfeuer auf der grossen Strasse der Gewerkschaftsbewegung. Es sind die Kittel, um der Oeffentlichkeit die Gewissheit zu geben, dass sie ^ualitaetswaren und -dienstleistungen erhaelt, die von tuechtigen Fachleuten nach hohen amerikanischen Normen produziert werden. Jeder Gewerkschafter muss alles in seiner Tracht Stehende tun, um das Evangelium der Gewerkschaftsnadel, des gewerkschaftlichen Warenzeichens und des gewerkschaftlichen Betriebsausweises zu verbreiten. Wenn alle Mitglieder der Gewerkschaften, ihre Familien und ihre Angehoerige bei ihren Einkaeufen nach diesen drei Kennzeichen fragen, erweisen sie der gewerkschaftlichen Sache damit einen ungeheuren Dienst. Sie helfen dadurch, ein grosses! neues Bollwerk zum Schutz des Tarifverhandlunp,swesens und bessere wirtschaftliche Bedingungen fuer alle zu schaffen. Das gewerkschaftliche Warenzeichen blickt auf eine ehrenvolle und denkwuerdige Geschichte zurueck. Es ist in Europa bereits in den Gilden des Mittelalters zu finden, ja, vielleicht sogar noch frueher. Die Gilden haben damals ihre Erzeugnisse gestempelt, um vor der Oeffentlichkeit die ^ualitaet und den Ruf ihrer Erzeugnisse zu garantieren. Diese Stempel sind die ersten gewerkschaftlichen Warenzeichen der Vergangenheit. Das Referat fuer gewerkschaftliche Warenzeichen im amerikanischen Gewerkschaftsbund AFL hat es sich zur Aufgabe gemacht, den Beweis anzutreten, daas Millionen Gewerkschaftsmitglieder, die sich der Bedeutung dieses Warenzeichens bewusst sind, wissen, dass sie ihr Ziel erst zur Haelfte erreicht haben, wenn sie hoehere Loehne durchgesetzt haben. Sie wissen, dass Milliarden Dollars, die sie gemeinsam dank ihrer Gewerkschaft verdienen, alljaehrlich fuer Waren und Dienstleistungen ausgegeben werden muessen, die gewerkschaftlicher Herkunft sind. Wenn wir beim Einkauf von Waren verlangen, dass diese das gewerkschaftliche Warenzeichen tragen, duerfen wir nicht vergessen, dass es ebenso wichtig ist, auf den gewerkschaftlichen Betriebsausweis oder die Gewerkschaftsnadel zu achten. Diese drei Kennzeichen sind symbolisch fuer den hoechsten Grad handwerklicher Tuechtigkeit und Solidaritaet; dies gilt sowohl fuer Waren als auch fuer Dienstleistungen. Es sind die offiziellen Warenzeichen, die Waren und Dienstleistungen von hoher Qualitaet auszeichnen, es sind zugleich die Warenzeichen der AFI,. Heute machen die Kosten fuer die Verteilung von Erzeugnissen in vielen Faellen mehr als die Haelfte des Verbraucherpreises aus. Aus diesem Grunde hat diese Sparte der Wirtschaft eine so grosse Bedeutung erlangt. Zu ihr gehoeren zahlreiche Arbeitsgebiete, wie z.B. Tankstellen oder Weiterverarbeitung, Herstellung und Verpackung, Transport und Gross- und Kleinhandel. Wenn wir auf gewerkschaftlichenDienstleistungen bestehen, sichern wir die vorhandenen Arbeitsplaetze der organisierten Arbeiter und schaffen ausserdem eine staerkere Beschaeftigungs- 5 - �moeglichkeit fuer Gewerkschaftsmitglieder. Auch in Bezug auf hygienische Bedingungen in der Weiterverarbeitung von Nahrungsmitteln und Bekleidung ist das gewerkschaftliche Warenzeichen fuer uns die beste Sicherheit. Wenn Gewerkschaftsmitglieder den Wunsch haben, 3ich unserer «rossen Organisation anzuschliessen, koennen sie sich bei den gewerkschaftlichen Verbrauchergenossenschaften einschreiben lassen. Diese Genossenschaften sind direkt dem Referat fuer gewerkschaftliche Warenzeichen der AFL angeschlossen. Wir koennen den Bestand der amerikanischen Arbeitsnormen nicht sichern, wenn wir nicht jene Waren- und Dienstleistungen kaufen, die von gewerkschaftlich organisierten Maennern und Frauen hergestellt bzw. geleistet werden. Als Verbraucher koennen die Gewerkschaftsmitglieder irgendeiner Ortschaft ihre Taetigkeit zur Foerderung des gewerkschaftlichen Warenzeichens dadurch vorantreiben, dass sie eine gewerkschaftliche Verbrauchergenossenschaft bilden, oder sich einer solchen anschliessen, die das Zentrum aller gewerkschaftlichen Taetigkeit und Aufgaben in jeder Stadt und ihrer naeheren Umgebung bildet. Die. Woche des gewerkschaftlichen Warenzeichens ist ein grosses alljaehrliches Ereignis. Sie findet in diesem Jahr vom 2. bis 8. September statt. Die von der AFL offiziell genehmigte und vom Referat fuer gewerkschaftliche Warenzeichen organisierte Woche wird am Sonntag der Arbeit, dem 2. September, beginnen und am ß. September beendet sein. Der allgemeine Zweck dieser Woche besteht darin, bessere Beziehungen zur Oeffentlichkeit zu schaffen und das Verstaendnis fuer alle Organisationen in der AFL zu foerdern. Die Woche des gewerkschaftlichen Warenzeichens bietet eine ausgezeichnete Gelegenheit, fuer Waren- und Dienstleistungen mit dem gewerkschaftlichen Warenzeichen zu werben. Geschaeftsleute zeigen in ihren Schaufenstern gewerkschaftlich hergestellte Waren, sie werben fuer diese in den oeffentlichen Tageszeitungen und ueber Rundfunk- und Fernsehstationen. Auch die Erzeuger steigern ihren Absatz, indem sie die hohe Qualitaet der mit gewerkschaftlichen Warenzeichen versehenen Waren vor der Oeffentlichkeit preisen. Andere Geschaeftsunternehmen, die sich mit dem gewerkschaftlichen Betriebsausweis undder Gewerkschaftsnadel ausweisen, wollen hiermit die hohe ^ualitaet ihrer Waren oder Dienstleistungen demonstrieren. Im allgemeinen erlassen die Buergermeister und die Gouverneure der Staaten zur Woche des gewerkschaftlichen Warenzeichens besondere Proklamationen. 1 Das Referat fuer gewerkschaftliche Warenzeichen gibt alljaehrlich ein offizielles Verzeichnis ueber Waren heraus, die das gewerkrchaftliche Warenzeichen tragen. Dieses hat vor allem den Zweck, unter den Mitgliedern der Gewerkschaften, der Frauenvereinigungen und der gewerkschaftlichen Verbrauchergenossenschaften fuer den Kauf dieser Waren mit gewerkschaftlichem Warenzeichen und die Benutzung der Dienstleistungen gewerkschaftlich organisierter Unternehmen zu werben. Dieses Verzeichnis des Referats fuer gewerkschaftliche Warenzeichen ist ein praktisches Nachschlagwerk fuer Verbraucher, die auf das gewerkschaftliche Warenzeichen achten. Darueber hinaus gibt es den^Kaufleute-n Auskunft darueber, wo sie Waren mit gewerkschaftlichen Warenzeichen einkaufen koennen. Wenn ein - 6- �Kaufmann sagt, dass er nicht in der Lage sei, Waren mit gewerkschaftlichen Warenzeichen zu beschaffen, wird ihm eine solche Liste ausgehaendigt, in der alle Hersteller dieser Waren genannt sind. Die Gewerkschaftsmitglieder werden staendig aufgefordert, den Loyalitaetswahlspruch der Gewerkschaftsbewegung zu beherzigen: "Kauft nur bei solchen Firmen, deren Waren das gewerkschaftliche Warenzeichen tragen, und kauft nur bei soldhen Leuten, die den gewerkschaftlichen Betriebsausweis und die Gewerkschaftsnadel besitzen. " Eine Neuheit in der aktivierten Werbekampagne des Referats fuer gewerkschaftliche Warenzeichen ist ein Plakat, das Karikaturen traegt und in fuenf Farben illustriert ist. Die Plakate sind eingerahmt und werden den Gewerkschaftsvorstaenden und den Zweigorganisationen der AFL fuer die Verwendung in Versammlungsraeumen kostenlos zur Verfuegung gestellt. Ein Schlagwort auf"einem der Plakate heisst: "Sei Gewerkschafter und kaufe nur Waren mit gewerkschaftlichem Warenzeichen." Die Industrieausstellungen der Gewerkschaften der AFL sind ein ausgezeichnetes Beispiel fuer die guten Beziehungen zur Oeffentlichkeit. Sie sind anschaulich und dynamisch. Es gibt in diesen Ausstellungen keine gekuenstelte Pracht, sie sind ebenso realistisch wie erzieherisch, weil sie nur von gewerkschaftlich organisierten Arbeitern und gerechten Unternehmern organisiert sind. Die Ausstellungen hinterlassen bei den "Besuchern einen nachhaltigen Eindruck, weil sie eindringlich zeigen, wie gelernte Handwerker der AFL zahlreiche bekannte amerikanische Erzeugnisse herstellen oder bestimmte Dienstleistungen verrichten. Funktionaere des Referats fuer gewerkschaftliche Warenzeichen sind ueberzeugt, dass die "Gewerkschaftliche Industrieausstellung", die jetzt stattfindet, die groesste ihrer Art sein wird. Mit ueber 50,000 qm Ausstellungsgelaende wird sie jede Ausstellung dieser Art uebertreffen, die je in Amerika gezeigt wurde. Im vorigen <Tahr sind die Menschenmassen, die sich in Philadelphia in die riesige Kongresshalle begeben haben, von der Vielseitigkeit und der Menge der ausgestellten Waren stark beeindruckt gewesen. Mit den gewerkschaftlichen Industrieausstellungen wurde vor dem 2. V/eltkrieg begonnen. Die erste fand im Jahre 1938 statt. 1946 wurde die zweite Ausstellung in Sant Louis gezeigt. Es folgten Ausstellungen in Milwaukee und Cleveland. Jede einzelne bedeutete einen sensationellen Erfolg. Die Zahl der Besucher war fuer die verschiedenen Ausstellungsraeume, in denen die gewerkschaftlich hergestellten Waren zur Schau gestellt wurden, rekordbrechend. Die gewerkschaftliche Industrieausstellung ist keine Methode der Geldmacherei. Sie kostet im Gegenteil die AFL und ihre angeschlossenen Gewerkschaften Hunderttausende von Dollar. Die Gewerkschaften geben dieses Geld.jedoch gern aus, weil sie wissen, dass dies eine gute Investierung ist. Sie helfen sich damit, indem sie den gerechten Unternehmer unterstuetzen, der nur Gewerkschaftsmitglieder beschaeftigt, im Vergleich zu dem, der ungerecht ist. Wenn die AFL einem gerechten Unternehmer hilft, hilft sie damit auch ihren Mitgliedern. 7 - �Auf der jetzigen Ausstellung wird es zahllose Ausstellunrsstaende geben, in denen die beruflichen Faehigkeiten und Erzeugnisse der amerikanischen Arbeiterschaft der Oeffentlichkeit gezeigt werden - vom Reisszwecken bis zum kostbarsten Porzellan, aber auch Zigarren, Tabak, Bekleidung, Moebel, Rundfunkgeraete und aehnliches. Der Gewerkschaftsrat des Baugewerbes von Chicago hat die gesamte Ostseite der Ausstellungshalle fuer Ausstellungsgegenstaende der Berufe der Maurer, Klempner, Zimmerleute, Elektriker und Maler reserviert. Ein anderer grosser Teil des Ausstellungsgelaendes steht den Waeschereiarbeitern zur Verfuegung. Die Baecker werden mit allen Arten von Torten und Gebaeck der Oeffsntlichkeit von ihrer Arbeit berichten. Auch die Gewerkschaften der Dienstleistungsgevorbe, wie die der Fahrer, der Hausbediensteten und aehnli.cher Berufe werden vertreten sein. Das Verteidigungsministerium wird in Zusammenarbeit mit der Armee, der Marine und der Luftwaffe den Besuchern der Ausstellung eine Moeglichkeit geben, die neuesten und besten militaerischen Ausruestungsgegenstaende Amerikas zu besichtigen. Die Ausstellungen der Armee, der Marine und der Luftwaffe, die im Jahre 1951 gezeigt werden, zeigen im Gegensatz zu frueheren militaerischen Ausstellungen die umfassende: Taetigkeit der Gewerkschaften und Unternehmer im Rahmen der nationalen Verteidirunsbemuehungen und die Anwendung der modernen Wissenschaft auf militaerische.ni Gebiet. Um eine vollendete Arbeit zu leisten, muessen sowohl Maenner als auch Frauen sich der Bedeutung des gewerkschaftlichen Warenzeichens bewusst werden und fuer die Sache der Gewerkschaften gewonnen werden. Das Referat fuer gewerkschaftliche Warenzeichen der AFL ist stolz darauf, jene Idee vorbereitet und gefoerdert zu haben, die sich heute als eine der lebenswichtigen wirtschaftlichen Kraefte in Amerika erweist. Auf einem Kongress der AFL hatte das Referat fuer gewerkschaftliche Warenzeichen die Resolution eingebracht, die die Gruendung der amerikanischen Frauenvereinigung bedeutete. In ihr wurde der Zusammenschluss aller loyalen und aktiven Frauen in die Familie der Gewerkschaften gefoerdert, die eine aggressive Armee von Verbrauchern darstellen sollen und das Geld der Lohn- und Gehalt3empfaenger nur fuer "aren und Dienstleistungen ausgeben, die von gewerkschaftlich organisierten Arbeitnehmern hergestellt bezw. geleistet werden. -Jetzt scaliessen sich neue Frauenorganisationen dieser Frauenvereiniging der A F L an. Die Frauen erfuellen damit eine ihrer vornehmsten Pflichten, indem sie als K&euferinnen der meisten Lebensr.otwendigkeiten' fuer den Durchschnittshaushalt nicht versaeumen, nach dem gewerkschaftlichan Warenzeichen, dem gewerkschaftlichen Betriebsausweis und der Gewerkschaftsnadel zu fragen. Das Referat fuer gewerkschaftliche "arenzeichen erkennt mit Dankbarkeit die grosszuegige Unterstuetzung und die freundschaftliche Zusammenarbeit an, die ihm von Seiten des Vorsitzenden der A F L , William Green, des Hauntkassierer3 George I'eany und allen Funktionaeren der anderen Referate der AFL, der nationalen und allamerikanischen Gewerkschaften, der bundesstaatlichen Gewerkichaftsvorstaende, der zentralen Gewerkschaftsorganisationen und der Ortsgewerkschaften zuteil wird. Das Referat ist darueber hinaus den Herausgebern der offiziellen Gewerkschaft?organe, der woechentlichen Gewerkset.aftszei- 8- �tungen und anderen Gewerkschfaftaveroeffentlichungen dankbar, die in grosszueaiper Weise zu jeder Zeit R&um fuer Werbezwecke zur Verfuerunp- gestellt haben. Das umfassende Programm des Referats fuer gewerkschaftliche Warenzeichen ist dazu bestimmt, die Oeffentlichkeit ueber die Bedeutung des gewerkschaftlichen :'.'arenzeichens, des gewerkschaftlichen Betriebs und der Gewerkschaftsnadel zu unterrichten, sie ueber die "rohleme der Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern aufzuklaeren und die Faufkraft der amerikanischen Arbeiter zu steigern, was fuer diese eine proess^re wirtschaftliche Sicherheit bedeutet. Mit diesem Prorramm soll au-serdem die Nachfrage nach V.aren, die von Gewerkschaftern hergestellt sind, gesteigert und allen amerikanischen Arbeitern ihr Arbeitsplatz bei anstaendigen Loehnen gesichert werden. Das Plauptziel dieses Referates liegt damit darin, alle Erfolge, die sich die AFL im Verlaufe der letzten 70 Jahre in Zusammenarbeit mit der Oeffentlichkeit gesichert hat, mit allen Buergern zu teilen. Um dieses Programm wirksam werden zu lassen, ist es notwendig, dass alle Gewerkschaftsmitglieder, ihre Familienangehoerigen und ihre Freunde staendig nur Waren und Dienstleistungen verlangen, die das gewerkschaftliche Warenzeichen tragen. Das Referat ist fuer die wertvolle Mitarbeit der Funktionaere aller LÜtglied'sorganisationen der AFL dankbar, es weiss ,1'edoch, dass die Mitglieder selbst noch viel mehr fuer die gemeinsame Sache tun koennten. Alle menschen, die gewerkscnaftlich organisiert sind, muessen eine umfassende universelle Kampagne zur Foerderung dieser grossen Sache starten, die fuer die Gewerkschaften und alle Amerikaner so viel bedeutet. Das Referat bittet deshalb jedes Mitglied der Gewerkschaften, mitzuhelfen, die Botschaft der Bewegung der Oeffentlichkeit zu uebermitteln, um auf diese Weise ihr Verstaendnis und ihr Wohlwollen zu gewinnen. The American Federationist 5/51 US-Staotssekretaer fuei1 Arbeit Philio M. Kaiser: Dri ARBEITERSCHAFT MtftS AU WIRTSCHAFTLICHEN AUFSTIEG TEILHABE Alle Programme, die mithelfen, die industrielle Produktion in den freien Gebieten &er Welt zu steigern, koennen ohne die aktive Unter«uuatzung durch die Arbeiter nicht erfolgreich verlaufen, erklaerte der stellvertretende .nrbeitsmirii-ter der Vereinigten. Staaten, Philip I". Kaiser, dieserTaga in Pbrl?. Diese Programme, so sagte er, koennen keinen Lrfolr htben, wenn die Gewinne aus der gesteigerten Arbeitsleistung der betriebe nicht in Form von hoeheren Mnko.rimen fuer die Arbeiter ^elb-t in die 'Virtschaft wieder zurueckceleitet werden. In einer Rede vor dem Anerikani ~chen Club in Paria wie-, der stellvertretende Arb^itsmini-ter darauf hin, dass die Vereinigten Staaten das Bestreben haben, den freien Nationen zu helfen, Jenen Zustand wirtschaftlicher, politischer und sozialer Stabilitaet zu erreicnen, der eine Gewaehr dafuer bietet, dass sie nicht dem kommunistischen Kerrschaftsansnruch zum Oofer fallen. Um .jedoch eine ausgeglichene Entwicklung gewährleisten zu koen- 9- �nen, die den Grundstein fuer den dauernden Fortschritt in diesen Laendern bildet, muss die Arbeiterschaft an den Gewinnen, die durch ihre Arbeit erzielt werden, voll beteiligt werden. Kaiser, der fuer internationale Arbeitsangelegenheiten im amerikanischen Arbeitsministerium zustaendig ist, brachte seine Anerkennung fuer die Arbeit der freien Gewerkschaften auf der ganzen 7/elt zum Ausdruck. Er fuehrte einen Bericht an, der vor kurzem von Vorsitzenden des Beratungskomitees fuer Fragen der internationalen Entwicklung veroeffentlicht wurde, und in dem es heisst: "Die fraien Gewerkschaften in den unterentwickelten Gebieten haben in ihrem Kampf gegen kommunistische und faschistische Infiltration lobenswerte Leistungen vollbracht und gleichzeitig danach gestrebt, das wirtschaftliche Los ihrer Mitglieder zu verbessern. Hierbei sind sie von den amerikanischen Gewerkschaften mit Ratschlaegen und Geldmitteln unterstuetzt worden." "Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung," fuhr Kaiser fort, Tiat eine grossartige Leistung vollbracht, indem sie den freien Gewerkschaftsbewegungen anderer Laender eine helfende Hand geboten hat. Sie hat dies freiwillig und aus eigener Initiative ge.tan - unabhaengig von der Regierung der Vereinigten Staaten." "Die Bestrebungen der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung, die auf eine aufrichtige Unt,erstuetzung und eine enge Zusammenarbeit mit den Arbeitern in den demokratischen Laendern der Welt gerichtet sind, gehoeren zu der neuen Auffassung der amerikanischen Regierung uebe.r eine wirkliche Diplomatie. Unter diesen Begriff fallen .heute die Beziehungen zwischen der eigenen Bevoelkerung und den Menschen anderer Laender zwischen den eigenen Organisationen und Einrichtungen mit aehnlichen im Ausland. Diese Auffassung ist von der Diplomatie der Vergangenheit so verschieden wie die Atombombe von der wirksamsten Waffe, die man im Jahre 1941 gekannt hat." "Die Aussenpolitik der Vereinigten Staaten," bemerkte abschliessend Kaiser, "ist eine Politik der gegenseitigen Unterstuetzung, die sich auf gemeinsame Interessen gruendet. Es ist der einzige Weg zur Sicherung der gemeinsamen Freiheit und zur Errichtung eines dauerhaften Friedens in Freiheit." Labor Press Service VI/11/51 WESTEUROPA NACH DREI MARSHALLPLAN-JAHREN Fuer das gestaerkte Westeuropa beginnt das vierte Jahr des Marshall-Plans. Durch die Erweiterung der industriellen und landwirtschaftlichen Produktion und die Wiederbelebung des Handels sind Erfolge erzielt worden, die eine starke Grundlage fuer den Aufbau eines widerstandsfaehigen westlichen Verteidierungssystens bilden. Berichte an den Sonderbotschafter der Vereinigten Staaten in Europa, Milton Katz, von den Missionen der verschiedenen europaeischen Laender zeigen nach dem dreijaehrigen Bestehen des Marshall-Plans eine allgemeine Wiederherstellung der wirtschaftlichen Staerke, eine Ausdehnung der Grundstoff- und strategischen Industrie und eine Abnahme des kommunistischen Einflusses. Diese - 10 - �Faktoren haben .33 den am europaeischun .Viederaufbauprorramm beteiligten Leond*rn sraoerlicht, mit Zuversicht an den Aufbau eines vereinten Verteidigungssystems zu gehen, dar zugleich fr.^on jegliche Bedrohung von aussen einen wirksamen Sshutz sribt. Einer der groessten Fortschritte im Marshall-Plan-Brogratara ist das üb kämmen,, wonach die direkte I.tershall-Plari-Unterstu.itzung fu;r Gross-Britannien ab 1. Januar 19öl eingestellt wird, weil in» diesem Land die gestockten ERP-Ziele erreicht worden sind. Englands wirtschaftliche Staerke, die mit der i'arshall-PlanHilfe wieder hergestellt wurde, wird es diesem Land ermoeglichan, ein umfassendes Verteidigungs Programm zu starten. Die Rohstoffe, die im Rahmen dieses Programms nach England exportiert werden, bilden die Grundpfeiler seiner Industrie. Auch die wirtschaftliche Staerke Norwegens hat in den letzten drei Jahren staendig zugenommen. Diese t'ation befindet sich jetzt in einem ausgezeichneten Zustand politischer Gesundheit und demokratischer Einheit. Die Norweger sind fest entschlossen, ihr Land gegen eine kommunistische Aggression zu verteidigen. Obwohl Korwegen eine Bevoelkerungsziffer von nur wenig mehr als drei Millionen hat, ist eine Handelsflotte aufgebaut worden, die die drittgroesste der '.Veit ist; die Zahl der Schiffe ni mt staendig. zu. Das Land hat seine Aufwendungen fuer Verteidigungszwecke verdoppelt, seine Streitkraefte um etwa 30 Prozent erhoeht und rund 33 Prozent der Erwerbsbevoelkerung fuer die Ruestungsindustrie freigemacht. Die Staerke der kommunistischen Partei ist im Verlauf des Jahres 1949 dermassen zurueckgegangen, dass die Kommunisten auch noch die elf Mandate verloren, die sie im norwegischen Parlament, das 150 Mitglieder zaehlt, innehatten. Frankreichs beachtliche wirtschaftliche Rehabilitierung, die durch den r.'arshall-Plan gefoerdert wurde, hat ein Industriepotential geschaffen, das es dem Land ermoeglicht, seinen vollen Beitrag zur Verteidipung Westeuropas zu leisten. I.'it seinen Grundstoffindustrien, die alle Zeichen der Lelensfaehigkeit tragen, ist Frankreich fest entschlossen, seine Verpflichtungen, die ihm der Nor.datlantikpakt auferlegt, zu erfuellen. T'an rechnet mit Bestimmtheit auf eine Erweiterung der Produktion, die von Massnahmen zur Kontrolle der Inflation und zur gerechten Verteilung knapner Rohstoffe begleitet ist, um sowohl die nationale Verteidigung als auch eine Verbesserung des Lebensstandards des franzoesischen Volkes garantieren zu koennen. In Italien war das vergangene Jahr das beste der drei J'arshall-Plan-Jahre, in dem sowohl an der wirtschaftlichen als auch an der sozialen Front sichtbare Fortschritte erzielt werden konnten, ^ine der wichtigsten Ursachen fuer die zunehmende wirtschaftliche und politische Staerke Italiens war die immer groesser werdende Unsicherheit in der Laltung des Kreml gegenueber seinen kommunistischen Marionetten in Italien und die entschlossene Haltung, mit der die italiniesche Regierung Vortraege und Verpflichtungen mit dem Westen eigegangen ist. Sie ist am V/iederaufi'uestungsprogramm und den Bestrebungen zur europaeischen Vereinigung beteiligt. Auf internationalem Gebiet war Italien eines der Laender, das am tatkraeftigsten zur Zusammenarbeit beitrug.. Es war die erste Kation, die offiziell den Schumanolan gebilligt hat. Als General Sisenhöwer nach Kaennern fuer die Verteidigung Westeuropas fragte, antwortete Italien als eines der ersten Laender mit dem Versprechen, drei Divisionen zu stellen. - 11 - �Weil sich die Sowjetunion einem Friedensvertrag mit Oesterreich widersetzt, war dieses L^nd nicht in der Lape, im gemeinsamen Sicherheitsprogramm'Westeuropas bisher eine Rolle zu spielen. Es hat sich jedoch glaenzend bewaehrt, indem es den sowjetischen Satelliten gezeigt hat, wie eine kleine Nation von 6 1/2 Millionen Menschen der kommunistischen Gefahr mit Zuversicht widerstehen kann, eine Zuversicht,- die ihm durch die dreijaehrige amerikanische Hilfe zur Erhaltung der Demokratie und einer lebensfaehigen Wirtschaft gegeben wurde. Obwohl es von drei Seiten von kommunistischen Nationen umgeben ist, sind weniger als fuenf Prozent aller wahlberechtigten Oesterreicher Kommunisten. Trotz der Schwierigkeiten, der eine Stadt gegenuebersteht, die durch den Eisernen Vorhang von ihrem Hinterland abgeschnitten ist, hat Triest in den drei Marshall-Plan-Jahren grosse Fortschritte auf dem Weg zum Wiederaufbau erzielt. Durch den Bau von Handelsschiffen und als wichtigster Hafen fuer die oesterreichischen Importe, die sich zum grossen Teil aus Marshall-Plan- V/aren zusammensetzen, traegt sie zur wirtschaftlichen Staerkung 'Westeuropas bei. Daenemark, das keine anderen Reichtuemer als seinen eigenen Grund und Boden und die Tuechtigkeit seiner 4 1/4 Millionen Menschen besitzt, hat in der Nachkriegszeit einen Hoechststand an nationalem Wohlstand erreicht. Am Zugang zur Ostsee gelegen ist Daenemark eines der strategisch wichtigsten Laender Europas. Trotz seiner.langen traditionellen Keutralitaet hat es sich der Gemeinschaft der ^tlantikpakt-Staaten angeschlossen. Seine Ausgaben fuer militaerische Zwecke werden im Haushaltsjahr 1951/52 ein Viertel des Gesamtbudgets Daenemarks ausmachen. Die militaerischen Streitkraefte sollen wesentlich ver^roessert werden. Das ECA-Programm hat mitgeholfen, durch die Unterstuetzung beim wirtschaftlichen Wiederaufbau den Grundstein fuer Daenemarks Verteidigungssystem und eine stabile Wirtschaft zu legen. Ein kommunistischer Einfluss besteht praktisch ueberhaupt nicht. Die fuer die Kommunisten abgegebenen Stimmen sind von 141.094 im Jahre 1947 auf 94.523 im Jahre 1950 zurueckgegangen, die Mitgliedsstaerke der kommunistischen Partei wird z.Zt. auf 22.500 geschaetzt, was eine Abnahme um 63 Prozent seit 1946 bedeutet. Schweden hat angesichts des Ost-West-Kampfes seine traditionelle Neutralitaet gewahrt. Seine Staerke traegt jedoch zur Staerke der westlichen Welt bei. Schwedische Kredite und schwedische Erzeugnisse sind im Rahmen der gemeinsamen Selbsthilfebemuehungen Westeuropas anderen N.arshall-Plan-La endern zugeflossen. Seine ausgedehnten Reserven an Bauholz tragen dazu bei, einen der kritischsten Maengel in Westeuropa zu beheben. Das kleine Island hilft mit, die lebenswichtigen Zugaenge zum Nordatlantik zu bewachen. In drei Jahren der I.IarshallPlan-Hilfe konnte Island seine Fischereiindustrie modernisieren, die die Grundlage der islaendisc/ien Wirtschaft bildet; ebenso konnte es sein Wirtschaftssystem durch den Bau von Wasserkraftwerken vervollstaendigen, die es ihm ermoeglichen, seine wichtige Aufgabe in der westlichen Verteidigung zu erfuellen. Auch Westdeutschland, das von den Vereinigten Staaten weitgehend unterstuetzt wird, ist bereit, die Bemuehungen der westlichen Welt zur Erhaltung des Friedens und der Freiheit zu unter- 12 - �stuetzen. Die industrielle Produktion im April 1948 betrug nur die Haelfte der Produktion von 1936. In den drei darauffolgenden Jahren ist die Industrieproduktion Westdeutschlands jedoch auf ueber 125 Prozent des Wertes von 1936 gestiegen. Das Beispiel des Sklavenstaates Ostdeutschland macht es den Westdeutschen klar, was in diesem heutigen Kampf fuer sie auf dem Spiel steht. Mit der Verbesserung der Wirtschaftslage in Belgien konnte dieses Land durch die Erweiterung seiner Kredite fuer seine westeuropaeischen ^achbarn zur staendigeri Staerkung Europas beitragen. Dies geschieht auf dem Weg ueber die Europaeische Zahlungsunion, die eine Errungenschaft des europaeischen Wiederaufbauprogramms darstellt. Die Marshall-Plan-Eilfe hat es Belgien ausserdem ermoeglicht, sein Investierungsprogramm fuer die Ruestung zu beschleunigen, seine Produktion zu steigern und der Arbeitslosigkeit wirksam zu begegnen. Belgien hat sein Ruestungsbudget um 75 Prozent erweitert. Die erhoehte Produktion strategisch wichtiger Rohstoffe in Belgisch-Kongo ist ein weiterer Beitrag Belgiens zu den Verteidigungsbemuehun?en. Auch in Holland ist der wirtschaftliche Wiederaufbau weit vorangetrieben worden. Aber wie fuer viele andere europaeische Laender, in denen Mangel an Materialien herrscht, haben sich auch fuer Kolland auf Grund der Preissteigerungen Schwierigkeiten ergeben. Trotzdem verdoppeln die Hollaender ihr Budget fuer die Verteidigung, um ihren Verpflichtungen im Rahmen des Atlantikpaktss nachzukommen. In Holland werden Waffen fuer die Verteidigung der freien Welt, wie z.B. Jagdflugzeuge und. Glyzerin fuer Sprengstoffe hergestellt. Der Kommunismus stellt in Holland nur ein unbedeutendes Problem dar, weil die Zuversicht des hollaendischen Volkes durch die Gewissheit gestaerkt wird, dass eine Aggression aufgehalten werden kann» Portugal berichtet, dass seine wirtschaftliche Lage weit guenstiger als zu jener Zelt ist, in der der Marshall-Plan noch nicht bestand. Geine neuen Verpflichtungen, die ihn der Mordatlantikpakt auferlegt, koennen ein^enalten werden. Portugals strategische Bedeutung fuer die Verteidigung des Westens besteht in den Azoren, seinem grossen Hafen Lissabon und den Kaefen in seinen Kolonien an den Ost- und Westkuesten Afrikas. Was strategisch wichtige Rohstoffe betrifft, so macht sich Portugal durch die Lieferung kleiner Mengen von Beryllium nuetzlich. uin Produktionskredit ist von der 3CA fuer den Abbau von Wolfranerzen zur Verfuegung gestellt worden. Er wird durch Wolframlieferungen zurueckgezahlt, das das Ausgangsprodukt fuer das strategisch wichtige Tungsten ist. Griechenland, dessen Unabhaengigkeit durch kommunistische Kinfluesse von aussen und durch den Guerillakrieg der Kommunisten bedroht war, konnte in den letzten Jahren grosse wirtschaftliche £,rfolfi erzielen. Industrie, Vermittluncswesen, Transport, Handel und Landwirtschaft sind nach neun Priegund Besatzungsjähren wiederaufgerichtet worden. Griechenland traer-t nun durch strategisch wichtige Materialien zur Verteidigung Westeuropas bei. Grosss Vorraete an Braunkohle und Eisenerzen - zweitausend Jahre alte Blei- und Zinkbergwerke werden neu erschlossen - helfen mit, den Vorrat -ier westeuropaeischen Nationen an strategisch wichtigen Metallen zu vergroessern. An der oestlichsten Grenze des Wirkungsbereichs des Europaeischen Wieäeraufbaupropramms war es das Hauptziel des Mar- 13 - �shall-Plans, es der Tuerkei, die dem russischen Imperialismus lange Zeit sehr nahe stand, zu ernoeglichen, ihr umfassendes Verteidigungsprogramm durchzufuehren, ohne dabei die zivile '/Wirtschaft zu schaedigen. Fast 40% des Budgets der Tuerkei sind fuer Verteidirungszwecke bestimmt. Der Beitrag dieses Landes ist damit im Vergleich zu seiner Groesse einer der groessten. Hier ist keine Werbekampagne erforderlich, um die Morel des tuerkischen Volkes zu staerken. Die Tuerkei ist bereit und entschlossen, den Kommunismus zu bekaempfen. Der Kampfgeist tuerkischer Soldaten hat auf den Schlachtfeldern in Korea seine Probe bestanden. In den letzten Monaten sind Karshall-Plan-Mittel zur Verbesserung des Strassensystems, zur Finanzierung der Modernisierung und Erweiterung der Kohlenbergwerke, fuer Kredite an die Landwirtschaft und zur Foerderung eines umfassenden Prograiims der industriellen Entwicklung verwendet worden. ECA Labor Information 17/51 AFRIKANISCHER EXPERTE AEUS5ERT SICH ZU PRODUKT IV ITAETSPROBLEM-aK Einer der bedeutsamsten Faktoren bei der Steigerung der amerikanischen Produktionsleistung ist die kooperative Haltung der organisierten Gewerkschaftsbewegung. Diese Auffassung brachte James LI. Silberman, ein Produktivitaetsexperte im amerikanischen Arbeitsministerium, vor.der 5. Internationalen Konferenz fuer soziale Probleme der Arbeiter zum Ausdruck, die im Juni in der Abtei Royaumont in der Taehe von Paris abgehalten wurde. Zu dieser Konferenz finden sich alljaehrlich Gewerkschaftsfunktionaere, Volkswirtschafter, Industrielle, Professoren, Regierungsvertreter und technische Experten aus den Vereinigten Staaten und Europa ein. Koeglichkeiten einer engeren Zusammenarbeit zwischen Unternehmern und Gewerkschaften, die zu einer Steigerung der Produktionsleistung und einer schnellstmoeglichen Verbesserung des Lebensstandards der Arbeiter fuehren koennen, werden hier ausfuehrlich in Erw&egung gezogen. Silberman erklaerte ganz offen, dass die amerikanischen Gewerkschaften eine hoehere Produktionsleistung nicht nur um ihrer selbst willen, sondern auch als eines Mittels" befuerworten, das die Srhoehung des Lebensstandards des Volkes ermoeglicht. Der amerikanische Gewerkschaftsbund AFL hat nachweislich seit 1896 eine hoehere Produktionsleistung in der Industrie bef uerwortet. Die Sprecher des amerikanischen Arbeitsministeriums nannten sechs Faktoren, die in der historischen Entwicklung des Produktivitaetsproblems in Amerika eine wesentliche Rolle gespielt haben: 1. Die bedeutende Rolle des Einzelmenschen in der amerikanischen Gesellschaftsordnung seit der Zeit der kolonialen Periode; 2. Die Foerderung der industriellen Forschung; 3. Die Notwendigkeit eines Massenabsatzmarktes von der fruehesten Zeit an; - 14 - �4. Das Vorhandensein von Kapital; 5. Die fruehe Erkenntnis von der Bedeutung einer guten Geschaeftsfuehrung und guter Fachkenntnisse; 6. Die Bedeutung der Gruppenforschung. Silberman ist der Auffassung, da3S alle diese Faktoren auf dem Prinzip der Freiheit des Einzelmenschen beruhen. Aus dieser Freiheit ergibt sich die Anerkennung der Menschenwuerde, der persoenlichen Sicherheit und der persoenlichen Verantwortung. In einer Gemeinschaft freier Menschen wuerden andere Entwicklungen eine natuerliche Folgeerscheinung darstellen, wenn sie nicht durch aussenstehende Kraefte behindert wuerden. "Ich meine damit, dass freie Menschen versuchen werden, ihre Lebensbedingungen zu verbessern und dass sie damit Erfolg haben werden, wenn man sie nicht mit Gewalt daran hindert. Eines „dieser Mittel, die zum Erfolg fuehren, ist die Verbesserung der Produktionsleistung. Die iVahrheit dieser Behauptung ist im Verlauf der letzten 150 Jahre durch die Entwicklung in den Vereinigten Staaten praktisch bewiesen worden." Der Sprecher hob besonders hervor, dass dieser Erfolg in den Vereinigten Staaten fast ausschliesslich von Maennern und Frauen europaeischer Herkunft, mit anderen Worten von Emigranten erzielt worden sei. Silberman nahm zu jedem dieser sechs Punkte Stellung und zeigte auf, in welcher Weise sie'die Steigerung der amerikanischen Produktivitaet beeinflusst haben. Er betonte besonders den Gedanken des Massenabsatzmarktes, d.h. das Bestreben amerikanischer Geschaeftsleute, zu niedrigen Preisen an alle und nicht zu hohen Preisen an nur wenige zu verkaufen. Diese Richtlinie ist in der Entwicklung der genormten, auf weite Sicnt geplanten Produktion hoechst bedeutsam gewesen. "Dieses System,"so schloss Silberman, "hat fuer die amerikanischen Arbeiter einen hohen Lebensstandard zur Folge gehabt, weil es ihnen durch ihre Beteiligung an den aus der hoeheren Produktionsleistung entstehenden Gewinnen moeglich ist, jene Waren zu kaufen, die sie selbst herstellen." Abschliessend wies der Sprecher darauf hin, dass-wir bei der Arbeit zur Verbesserung der Produktionsleistung unsere ureigenste Aufgabe, naemlich die Verwirklichung des menschlichen Fortschritts, in hohem Masse erfuellen» EGA Labor Information VI/8/51 JAHRESKONFERENZ DER IAO OHNE RUSSLAND Die Sowjetunion weigert sich, organisation beizutreten, die ihre in Genf eroeffnet hat. Sowohl 6er andere Mite-liedsorganisationen- des chungen teil. der Internationalen ArbeitsJahreskonferenz am 6. Juni HFL und die CIO als auch IBFG nehmen an den Bespre- - 15 - �George Meany, der Bauptkassierer der AFL, wies darauf hin, dass die Internationale Arbeitsorganisation bestehen blieb, waehrend ihre Elternorganisation, der Voelkerbund, nicht mehr bestuende. Als Gruende hierfuer nannte er folgende: "Die Internationale Arbeitsorganisation verfolgt ein gu•tes Ziel, ein menschliches Ziel und kuemmerte sich nicht um Gebietswerbungen, um die !'achtkaempfe zwischen einzelnen Laendern oder imperialistische Ambitionen. Die Internationale Arbeitsorganisation blieb bestehen, weil sie sich mit der einfachen Philosophie der Verbesserung des Lebensstandards der Arbeiter der Welt beschaefti-gte, der Verkuerzung ihrer Arbeitszeit, der Vergroesserung ihres Einkommens und der Reform ihrer Arbeitsbedingungen. Beute ist die Internationale Arbeitsorganisation einflussreicher als je zuvor." Inzwischen hat die IAO, gerade als ob sie diese Worte Meanys bestaetigen wollte, eine Veroeffentlichung herausgegeben, in der gezeigt wird, dass die Mitarbeit der Arbeitnehmer bei der Einfuehrung von Leistungs- und Praemienloehnen zur Steigerung der Produktion von entscheidender Bedeutung ist. Der Bericht, der von einem Expertengremium ausgearbeitet ist, bringt zum Ausdruck, dass ein allgemeiner Wohlstand nur dann erreicht werden kann, wenn Leistungslohnsysteme in einer Atmosphaere guter Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern angewendet werden. Die Gruppe schlaegt vor, derartige Systeme soweit wie moeglich zum Gegenstand von Tarifverhandlungen zu machen. In dem Bericht der IAO wird darauf hingewiesen, dass es oft zu Streitigkeiten und Unzufriedenheiten unter den Arbeitern gekommen ist, wenn Leistungslohnsysteme allein zu dem Zweck eingefuehrt wurden, die Gestehungskosten .zu reduzieren, und wenn diese Lohnsysteme ohne Zustimmung der /Arbeiter abgeschlossen wurden. Derartige Systeme sind in allen von Stalin kontrollierten Gebieten gesetzlich angeordnet. Die IAO kommt zu der Schlussfolgerung, dass jedes Leisturgslohnsystem eine endgueltiece Srhoehunp des Durchschnittseinkommens der betreffenden Arbeiter zur Folge haben muss, andernfalls waere es auch fuer die Arbeitgeber unbefriedigend und wuerde von den Arbeitern abgelohnt. Der Vertreter der AFL auf der Konferenz in Genf Ist der Regional Organisator William Gollins, waehrend Jacob Po'tofsky, der Vorsitzende der Bekleidungsarbeiter-Gewerkschaft, den CIO vertritt. Protfrara Services Section 71/6/51 - IG - BICOC 2B Jun 51 18)28 5 M 5i C �Internationale ARBEITSMITTEILUNCEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dien- n der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. ^^^^^ IV - . 2 6 Frankfurt, I K H A L T S V O K a r l I.'arx und umerika n i 2 9 . J u n i 1951 CHK I Ü - - - - - - - - - - - - 1 Verschiebungen der liinkommenverteilung i n den U.3.A. 9 Schiedssprechung und Schlichtung in Sowjetrussland - - - - - - - - - - - - - - - - - 9 Das betriebstechnische iiufgabengebiet der USGewerkschaften - - - - - - - - - - - - - - li Unzufriedene tschechische Arbeiter muessen fuer Russlands Kriegsmaschinerie arbeiten - - - 15 IBFG erhaelt Hilfsmittel fuer unterentwickelte Laender - - - - - - - - - - - - - - - - - - KÜRL 16 VARX UTD AFRIKA V/as den auslaendischen Beobachter in ^merika am meisten in Erstaunen versetzt, ist die staendige irhoehung des Lebensstandards der lassen. In den Vereinigten Staaten leben jedoch nicht alle Menschen gleicheren* ssen gut. Nicht alle sind vor Arbeitslosigkeit, Absatzschwierigkeiten und den anderen Folgeerscheinungen wirtschaftlicher Depressionen geschuetzt. Trotzdem ist im Gegensatz zu den Prophezeiungen Karl !.:arx* die ununterbrochene ^rhoehung des Lebensstandards ein allgemeiner und ist seit 50 Jahren immer staerker von wirtschaftlicher und sozialer Sicherheit fuer jeden begleitet. Georges-Henri !.'artin, der Korrespondent der franzoesischeh Zeitung "Franoe-Soir" in Neu York ist wie viele andere von dieser Tatsache hoechst beeindruckt, ^r hat sich darueber mit ndolf Serie unterhalten, einem Amerikaner, der in diesen Fragen - 1- �sehr genau Bescheid weiss. Adolf Berle hat seine akademische Laufbahn aufgegeben, um einer der vertrauten Berater Roosevelts zu werden. Mehrere Jahre hindurch hat er jener kleinen Gruppe von Maennerh angehoert, die man den "Gehirntrust" des Nev/Deal nennt. Nachdem er die Finanzen der Stadt New York einige Zeit verwaltet hat, ist er Unterstaatssekretaer fuer auswaertige Angelegenheiten und spaeterhin Gesandter fuer Brasilien geworden. Augenblicklich fuehrt er eine bedeutende Rechtsanwaltpraxis, zu deren Kunden sowohl kapitalistische Unternehmer als auch Gewerkschaften gehoeren. ".Vir geben nachstehend den Standpunkt Adolf Berles wieder, wie er ihn vor dem franzoesischen «Journalisten dargelegt hat: Georges-Henri Martin: Amerika ist das Land der Statistik. Seitdem ich hier hin, studiere ich fortwaehrend die unzaehligen Diagramme und Skalenschwankungen, mit denen man in jedem Augenblick den Zustand dieses jungen Riesen, der sich in staendigem Wachstum befindet, uebersehen kann. Diese Statistiken stroemen ein Klima des Optimismus aus, das ausserordentlich beachtlich ist. Wenn man den Fachleuten Glauben schenken kann, leben die Menschen hier von Jahr zu Jahr besser und bequemer und arbeiten dabei weniger. _ Wenn aber diese Statistiken richtig sind, so haette Karl Marx unrecht und mit ihm alle Marxisten. Haben sich Karl Marx und die Marxisten nun in ihren Voraussagen getaeuscht? Und wenn ja, warum? Doch um eine Frage vorwegzunehmen, wie ist Karl Marx und seine Lehre mit Amerika in Zusammenhang zu bringen? Adolf Berle: Waehrend eines Teils des 19. Jahrhunderts sind die Vereinigten Staaten mehr als jedes andere Land von Karl Marx und seiner Lehre beeinflusst gewesen. Marx ist in London Korrespondent jener Zeitung geworden, die als "New York Kerald Tribüne" in der ganzen Welt bekannt ist. Er hat sich durch diese Berichterstattung seinen Lebensunterhalt verdient, und damit ist ihm auch eine Tuer nach Amerika geoeffnet worden, durch die er die Ideenwelt dieses Landes beeinflusst hat. Die Zeit hierfuer ist umso guenstiger gewesen, als Marx in einer Epoche gelebt hat, in der sich zahllose Maenner nach Amerika begaben, weil sie wegen ihrer linksgerichteten politischen Einstellung von den damaligen konservativen Regierungen Europas vertrieben sind. Martin: Hat man damals diese Ideen Karl Marx' fuer Amerika anwendbar gehalten? Berle: Denken Sie daran, dass Marx seine Lehre auf Beobachtungen in England gestuetzt hat. Sein Lehrsatz besagt letzten Endes, dass es nicht genug Waren gibt, um die Beduerfnisse aller Menschen befriedigen zu koennen, und dass es in einem kapitalistischen Regime niemals moeglich sein wird, alle Klassen der Bevoelkerung zufriedenzustellen, weil die kapitalistischen Unternehmen ein Interesse daran haben, die Produktion zu beschraenken - ich betone zu beschraenken - um sich groessere Gewinne zu sichern. Martin: Sie wollen damit doch nicht etwa sagen, dass Amerika kein Land der grossen Gewinne ist? - 2 - �Berle: Natuerliofa nicht. '.Vir sind hier noch immer ein Land der hohen Gewinne, aber das ist nicht der Punkt, der uns im wesentlichen von den Marxisten trennt. Der Schluessel des Problems liegt ganz wo anders. In Erkenntnis der Moeglichkeiten, die die wirtschaftliche Ausdehnung de^ Landes geboten hat, hat sich in amerika eine oeffentliche Meinung gefomt, die auf dem Cxrundsatz fusst: 7/enn wir mehr 7/aren benoetigen, um den'Bedarf aller Menschen^ zu decken, warum sollen wir nicht soviel produzieren, dass wir alle Menschen zufriedenstellen koennen? Martin: Ganz offen gesagt, ist dies der Lehrsatz eines Volkswirtschafters oder eine konkrete '.Wirklichkeit? Berle: Verstehen Sie mich recht, wir haben nicht versucht, die L'illionaere zu beseitigen. Diese sind füer niemand ein Hindernis, solange man den anderen Menschen das sichern kann, was sie brauchen, und darueber hinaus die Begueterten zur allgemeinen Wohlfahrt beitragen. Martin: All dies erklaert uns jedoch nicht, weshalb die Voraussagen Karl Marx' in Amerika sich nicht realisiert haben. Berle: zwe i. Martin: Es gibt hierauf nicht eine Antwort, sondern mindestens BQginnen wir mit der ersteren. • Berle: Marx konnte nicht den erbitterten Kampf voraussehen, der sich in unserem Land zwischen jenen abspielte, die die Produktion ins Unendliche steigern und jenen, die diese Produktion beschraenken wollen, um die Vorteile ihrer Situation nicht zu verlieren, in deren Genuss sie bereits gekommen sind. Was Marx vor allem jedoch nicht wissen konnte, ist die Tatsache, dass die Befuerworter der unbegrenten Steigerung der Produktion letzten ^ndes einen entscheidenden Sieg davongetragen haben. Martin: V/ie ist dies moeglich gewesen? Berle: Durch den Triumph jener Tendenzen, die durch fortschrittliche Gruppen,in Suropa linksgerichtete genannt, vertreten 'worden sind. Zuerst ist ein heftig-r Kampf gegen die '.'onopole und Kartelle entbrannt. Sie haben ein Interesse daran gehabt, die Produktion zu beschraenken und nach eigenem Gutduenken die Absatzmaerkte aufzuteilen, um die hohen Preise stabil zu halten. Heute fordern die bundesstaatlichen Gesetze Amerikas und die volkstuemlichen politischen Kraefte, dass der Staat jeden Industriellen bestraft, der versucht, durch ein .abkommen mit anderen Industriellen kuenstlich hohe Preise aufrecht zu halten, indem die Produktion beschraenkt wird. Es handelt sich hierbei um unsere sogenannten anti-Trust-Gesetze. Martin: Sie haben vorhin nicht nur von einer Tendenz, sondern von mehreren Tendenzen fortschrittlicher Gruppen gesprochen. Berle: Es hat sich tatsaechlich noch ein ander-.r Kampf abgespielt und zwar der der hoeheren Produktionsleistung. Ein fuerchterlicher Druck, der von der Oeffentlichkeit ausgeuebt und durch die Verhaeltnisse noch verstaerkt worden ist, hat die Verbesserung der Produktionsleistung die man bei uns Produktivitaet nennt, vorwaertsgetrieben. Produktivitaet bedeutet �den Einsatz aller nur moeglichen Energiequellen auf breitester Basis. Heute produziert der amerikanische Arbeiter in Durchschnitt viermal so viel wie sein euronaeischer Kollege. Ein amerikanischer Arbeiter, der frueher eine Webmaschine bediente, bedient heute allein 36. Es ist Aufgabe des Industriellen, zu oroduzieren. Wenn er versucht, die Produktion zu beschraenken, kann man ihn, wie ich schon sagte, sogar mit Gefaengnis bestrafen. Die Furcht ist oft ein Beginn zur einsieht, und es ist verhaeltnissmaessig selten, dass man zu solchen Massnahmen zurueckgreifen muss. Dies ist jedoch sicher eine Tatsache, die Marx weder vorausgesehen noch selbst in Erwaegüng gezogen hat, als er uns prophezeit hat, dass der kapitalistische Unternehmer immer eine Ausdehung der Produktion verhindern wird, um auf kuenstliche Weise einen Mangel an bestimmten Waren zu schaffen. Unser System sichert den Bestand des Privatunternehmens, wobei der Privatunternehmer jedoch eine Rolle spielt, die genau festgelegt ist und die ihn praktisch zum Techniker der Produktionserweiterung werden laesst. Martin: Dies ist also die Erklaerung fuer den ersten Irrtum Karl Marx'. Wuerden Sie jetzt Ihre Meinung dazu aeussern, was Sie soeben den zweiten Irrtum nannten, dem Karl Marx zum Opfer fiel? Berle: 7/enn der Kampf um ein Maximum der Produktion und zwar ein staendis steigendes Maximum gewonnen ist, muss noch der Kampf um die Verteilung ausgetragen werden. Er hat 50 Jahre gedauert, und, wenn ich so sagen darf, hat er sich an zwei Fronten abgespielt. Er ist von fuehrenden forts.chrittlichen Leuten gegen ihre konservativen Kollegen gefuehrt worden. Eines schoenen Tages hat Henry Ford erklaert, er koenne so viele Automobile verkaufen, wie er wolle, wenn er nur pro Wagen einen Dollar verdient. Es ist eine grosse Sensation geworden. Seine Konkurrenten haben versucht, uebrigens ohne Erfolg, ihn daran zu hindern. Sein Beisoiel ist damals nach und nach von allen grossen Industrien nachgeahmt worden. Die einzige, die sich bis zum Schluss widersetzt hat, ist die der elektrischen Energie. Ihr Widerstand ist endgueltig durch Roosevelt gebrochen worden, .iaehrend also die einen nach einer Steigerung der Produktion gedraengt haben, haben andere nach niedrigeren Preisen gestrebt, .aber all dies waere vielleicht wirkungslos geblieben, wenn den ersten Reformen nicht die Roos.evelt'sehe Revolution gefolgt waere. Martin: beitet. Sie haben eng mit Praesident Roosevelt zusammengearWas verstehen Sie unter seiner Revolution? Berle; Es handelt sich hierbei um grundlegende Revolutionen im Kreditsystem, und wir beruehren damit die wesentlichste Ursache des marxistischen Irrtums. Zu der Zeit, als Karl Marx sein Buch "Das Kapital" geschreiben hat, ist das Kreditwesen fast voellig unbekannt gewesen. Es hat keine zentralen Banken sregeben, oder, wenn solche bereits bestanden haben, sind sie noch im allerersten Anfangsstadium gewesen. Da es Marx nicht moeglich gewesen ist, die Form des staatlichen Kredits vorauszusehen, hat er a.uch nicht die Sozialisierung des Kredits ahnen koennen, wie wir sie heute in den Vereinigten Staaten kennen. Martin: Was verstehen Sie eigentlich unter der Sozialisierung des Kredits? Und gibt es hierfuer spezielle Formen in Amerika? Berle: Sie sind erstaunt hierueber, und es ist trotzdem richtig. Marx hat letzten Endes die Sozialisierung der Produktions- 4 - �mittel vorgeschlagen. V.rir haben die Sache von einer anderen Seite angepackt. Was Roosevelt zustandegebracht hat, ist zum groessten Teil gleichbedeutend mit einer Sozialisierung des Kredits. Der amerikanische Staat schaltet sich in das wirtschaftliche Leben ein, indem die Regierung dem Einzelverbraucher genuegende Kredite zur Verfuegung stellt. Martin; In welcher Form ist dies jedoch geschehen? Berle: Es gibt dafuer zahlreiche Beispiele. Nehmen wir einmal die Nachfrage nach Wohnungen zu niedrigen Preisen. Sie werden sich erinnern, dass im Jahre 1946 zehn Millionen Soldaten entlassen worden sind. Das Problem der Stunde hat gelautet, ihnen arbeit und ein Dach ueber dem Kopf zu geben - fuer sie und ihre Familien. Die Regierung hat ihnen fast unbeschraenkte Kredite eroeffnet, damit sie sich eigene Haeuser kaufen koennen. Was man dem amerikanischen Verbraucher sagen will, ist im wesentlichen folgendes: "Kauf Dir ein Haus, das Dir gefaellt, und der Staat wird Dir das Geld vorschiessen. damit Du es bezahlen kannst." Martin: Aber es gibt doch genuegend Wohnhaeuser, die zum Ver*kauf angeboten sind und billige Wohnungen? Wenn das der Fall ist, wozu dienen dann die grosszuegigen Kredite, die vom Staat angeboten werden? Berle: Man hat das Notwendige getan. Der Staat hat den Unternehmern ohne Umschweife erklaert: "Es muss gebaut werden."1 Diese haben zur Antwort gegeben, dass sie nicht die hierfuer erforderlichen Finanzen zur Verfuegung haben. "Gleichgueltig," hat die Regierung erwidert. "Borgt Geld bei den Banken, und der Staat wird die Buergschaft fuer alle Kredite uebernehmen. Wesentlich ist, dass jeder seine Wohnung hat." Karl Marx hat in seiner Theorie Haeuser direkt vom Staat bauen lassen und zum Arbeiter gesagt: "Hier hast Du kostenlos ein Haus." Das amerikanische System sagt zum Arbeiter: "Hier hast Du Geld, kauf Dir ein Haus, das Dir gefaellt. Arbeite dann, um es in aeusserst kleinen Raten - im Laufe von 30 Jahren etwa - abzuzahlen. Sicher steht auf jeden Fall fest, dass man Dich niemals aus dem Haus heraussetzen kann." Die Regierung stellt dem-amerikanischen Arbeiter ihren Kredit zur Verfuegung, indem sie ihm erklaert: "Wir vertrauen Dir." Die europaeischen Marxisten versuchen, diesen oder jenen besonderen Zweig der Produktion zu sozialisieren. Wir werden zweifellos viel weiter kommen, wenn wir ganz allgemein den Kredit sozialisieren. Der Vorteil unseres Systems, das weit elastischer als das marxistische Prinzip ist, besteht darin, dass der einzelne sich selbst das Haus aussuchen kann, das ihm gefaellt, waehrend nach marxistischer Auffassung der Arbeiter gern oder ungern das Haus uebernehmen muss, das der Staat fuer ihn gebaut und ihm mehr oder minder zwangsweise zugeteilt hat. Martin: Gibt es eine sehnliche Krediteinrichtung fuer die Stahlproduktion? Stahl gehoert doch zu jenen Rohstoffen, aus denen Verbrauchsgueter gefertigt werden. Berle: Aber natuerlich. Die Regierung ist der Auffassung, dass die Stahlproduktion mit jedem Jahr erhoeht werden muss, um erstens den Lebensstandard zu erhoehen, ganz besonders heute jedoch aus Gruenden der nationalen Verteidigung, A U S diesem Grunde wendet sich der Staat auch an die Unternehmer und verlangt von ihnen eine Erweiterung der Stahlindustrie. Die Ant- 5 �wort der Industriellen heisst im allgemeinen: Wir haben hierzu keine finanziellen Mittel. Die Regierung uebernimmt wiederum die Verantwortung und stellt Beglaubigungsschreiben aus, in denen bescheinigt wird, da-as die Produktionserweiterung des Unternehmerns von oeffentlichem Nutzen ist. Mit diesem Beglaubigungsschreiben ist es dem Unternehmer einer Fabrik moeglich, hei den Banken Kredite aufzunehmen und sich alle finanzieller Mittel zu beschaffen, die er braucht, um z.B. neue Hochoefen bauen zu koennen. Auf diese V/eise hat die Regierung im Verlaufe der letzten fuenf Jahre die Unternehmer der Aluminiumindustrie veranlasst, zwei neue, sehr bedeutsame Unternehmen zu gruenden. Man ist in Washington der Meinung- gewesen, dass es im Interesse der Oeffentlichkeit notwendig sei, die Produktionskapazitaet fuer Aluminium zu steigern, um sowohl die Preise zu senken und die Nachfrage der Verbraucher decken zu koennen. -Wie ich bereits erwaehnt habe, ist es die Aufgabe des Industriellen, zu produzieren. Die Regierung kuemmert sich um die Steigerung der Verteilung, indem sie oeffentliche Kredite gibt. Die Kredite koennen im gleichen Verhältnis mit der Steigerung der Produktion erweitert werden, um die Verbrauchsgueter auf die verschiedenen Bevoelkerungsschichten in ausreichender Weise verteilen zu koennen. Diese Idee blieb Marx verschlossen, weil er sich ueber Geld- und Kreditprobleme noch vollkommen im Unklaren war. Er war zu jener Zeit noch der Auffassung, dass Geld gleichbedeutend ist mit Gold. Die Entdeckung jedoch, dass Geld etwas voellig anderes als Gold ist, hat es dem amerikanischen System ermoeglicht, anders zu handeln, als es in den marxistischen Prophezeihungen vorgesehen war. Geld ist heute nicht mehr durch Gold, sondern durch die sich staendig steigernde Produktion gedeckt. Martin: In diesem Zusammenhang moechte ich eine Reihe Prognosen stellen, die uns einen voellig unerwarteten Blick in die Zukunft oeffnen. In zehn Jahren wird der amerikanische Arbeiter, der heute vier Stunden weniger in der Woche arbeitet als im Jahre 1940, noch vier Stunden weniger arbeiten koennen. "'«Vaehrend die Arbeitswoche in Amerika vor zehn Jahren 45 Stunden gehabt hat, zaehlt sie jetzt weniger als 41 Stunden. Im Jahre 19 60 wird der amerikanische Arbeiter in der Woche nicht mehr als 37 Stunden arbeiten. Und trotzdem wird in diesem gleichen Zeitraum die Gesamtproduktion der Vereinigten Staaten um mindestens 20$ und hoechstwahrscheinlich sogar um 40$ erhoeht sein. Diesen Zahlen liegen hoechst zuverlaessige wirtschaftliche Studien zugrunde. Sie sind von einem sehr bekannten Forschungsinstitut ausgearbeitet, das "The SOth Century Fund" genannt wird, und dessen Vorsitz Sie zur Zeit fuehren. Meines Wissens handelt es sich hierbei um eine Einrichtung, die ohne Gewinn arbeitet und die im Interesse der Allgemeinheit heeufig bestimmte Vorgaenge in der amerikanischen Wirtschaft eingehenden Studien unterzieht, um sich ein besseres Bild ueber die wirtschaftliche Entwicklung machen zu koennen. Wie sehen Sie im Licht der Prophezeihungen dieser Einrichtung die Zukunft dieses amerikanischen Arbeiters, der immer weniger arbeitet, um viel mehr zu produzieren? Berle: Dieses Phaenomen ist in Amerika nicht so erstaunlich, wie Sie anscheinend glauben. Im Verlauf der letzten zehn Jahre ist der Lebensstandard des amerikanischen Volkes, im Ganzen gesehen, um 50% verbessert worden. Dies trifft vor allem fuer die laendliche Bevoelkerung zu. Wenn man sich mit diesen ermutigenden Ziffern beschaeftigt, muss man sich haeufig fragen, ob die Geschichte der Wirtschaftswissenschaften nicht einen anderen Lauf genommen haette, wenn Karl Marx, anstatt in London - 6- �zu bleiben, nach den Vereinigten Staaten gekommen waere, um dort die Produktion zu studieren. Die Verbesserung des Lebensstandards ist moeglich gewesen, obwohl Amerika in diesem gleichen Zeitraum die Produktion fuer die nationale Verteidigung zweimal der fuer den Zivilbedarf voranstellten musste. Wirtschaftlich gesehen, ist die Produktion von Kriegsgeraeten immer ein glatter Verlust, aber die Regierung in Washington war stets der Meinung, dass, wenn man fuer die nationale Verteidigung produzieren kann, erst recht auch Waren fuer den Zivilbedarf herstellen kann. Auf diese Weise ist durch den zweiten Weltkrieg die steigende Kurve der Erhoehung des Lebensstandards nicht unterbrochen worden. Martin; Wie ist dies aber moeglich? Berle: Die amerikanische Produktion steigert sich alljaehrlich regelmaessig um drei bis fueiif Prozent. Damit verdoppelt sich unsere Produktion in 15 bis £0 Jahren automatisch. Martin; Ist dies jedoch keine Uebertreibung? Berle: Auf keinen Fall. In den beiden letzten Jahren ist die Produktion des Landes in noch staerkerem Tempo angestiegen als man voraussehen konnte. Sie sehen also, dass wir in unseren Berechnungen durchaus vorsichtig sind. Nach unsaren Schaetzungen muss sich die Gesamtproduktion der Vereinigten Staaten bis zum Jahre 1960 um mindestens 20% erhoehen. Es ist wahrscheinlich, dass sie sogar 40% hoeher sein wird und zwar ohne uebermaessige Anstrengungen. Wenn die Umstaende es jedoch erforderlich machen, koennte unsere Produktion noch wesentlich hoeher gesteigert werden. Martin: Welchem Umstand schreiben Sie dieses Phaenomen der staendigen Erweiterung zu? Berle; Vor allem der Verbesserung der Produktionsleistung. Indem man dem Arbeiter fortwaehrend bessere Werkzeuge und bessere Maschinen gibt, vergroessert man automatisch seine Produktionskapazitaet. Diese Erhoehung der menschlichen Arbeitsleistung wird auf jaehrlich 2% geschaetzt. Fuer Marx war der Unternehmer ein Mensch, den man beseitigen musste, weil er Parasit und Ausbeuter war. Unser amerikanisches System hat aus ihm einen Techniker gemacht, von dem man besondere Leistungen erwartet. Er wuerde sich seiner Pflicht entziehen, wenn er nicht die besten Mittel faende, um fortschrittliche technische Methoden und Kapitalinvestierungen zu kombinieren, die fuer die Gesamtheit eine Verbesserung des Lebensstandards bedeuten. Martin; Was hat diese Steigerung der Produktionsleistung fuer eine Zeitspanne von zehn Jahren praktiscn zu bedeuten? Berle: Heute produziert der amerikanische Arbeiter mit Hilfe seiner Maschinen 25% mehr in einer Arbeitsstunde als 1940. Martin: 7/em kommt diese gesteigerte Leistung jedoch zugute? Berle: Die statistischen Angaben der letzten zehn Jahre zeigen uns, dass die Gewinne aus der Steigerung der Produktivitaet, wie wir die Arbeitsleistung nennen, ungefaehr gleichmaessig durch eine Reduzierung der Zahl der Arbeitsstunden und eine Erhoehung - 7- �der ^rbeiterloehne absorbiert wurden. Wie Sie bereits ersehnten-, ist die durchscnittliche Arbeitswoche von 45 Stunden im Jahre 1940 auf weniger als 41 Stunden zurueckgegangen. In einigen Jahren wird man nur noch 37 Stunden in der Woche arbeiten. Martin: Welche Gewaehr haben Sie dafuer, dass die Vorteile dieser besseren Arbeitsleistung nicht in die Taschen der Unternehmer fliessen? Berle: Diese Aufgabe der Kontrolle faellt in unserem amerikanischen Wirtschaftssystem den grossen freien Arbeitergewerkschaften zu. Martin: Wie stellt man sich die Erweiterung der industriellen Einrichtungen der Vereinigten Staaten vor? Berle: Wie Sie wissen, sind die Steuergesetz-e seit der Einwirkung des Praesidenten Roosevelt so gefasst, dass die Grossunterneiimer gezwungen sind, einen betraechtlichen Prozentsatz ihrer Gewinne fuer die Erweiterung der Produktion durch Investierungen zu verwenden. Die Ausdehnung der industriellen amerikanischen Einrichtungen kann fuer die 20 Jahre von 1940 bis 1960 auf 40% geschaetzt werden. Diese Zahl betrifft lediglich den Aufbau voellig neuer Fabriken. Es handelt sich hierbei natuerlich um Nettowerte,' wobei die Erneuerung abgenutzten Materials und die Amortisierung nicht einbegriffen sind. Diese Erweiterung um 40% der Gesamtheit der industriellen Einrichtung stellt eine Investierung des groessten Teils der neu gewonnenen Kapitalien dar. Martin: Die wichtigste Frage, mit def man sich am haeufigsten beschaeftigt, ist meiner Meinung nach die des Nationaleinkommens. Was besagen Ihre Zahlen in Bezug auf dieses Nationaleinkommen Amerikas? ' Berle: Hierauf will ich Ihnen gern eine genaue Antwort geben. Aber um der Verstaendlichkeit halber moechte ich von vornherein feststellen, dass den Zahlen, die ich angebe, der tatsaeehliche Dollarwert zugrunde liegt, d.h., dass in ihnen bereits den Wertverlust beruecksichtigt ist, damit Vergleiche ueberhaupt moeglich sind. Das amerikanische Nationaleinkommen, das im Jahre 1940 135 Milliarden Dollar jaehrlich betrug, hat heute den Betrag von 250- Milliarden Dollar erreicht. Es wird sich im Jahre 1960 auf 350 Milliarden Dollar und sehr wahrscheinlich sogar auf 375 Milliarden Dollar belaufen. Das ist nicht aussergewöhnlich, wenn man diese Zahlen mit dem vergleicht, was sich in den letzten zehn Jahren abgespielt hat, in denen unser Nationaleinkommen verdoppelt wurde trotz, wie ich bereits erwaehnte, eines Krieges, der vom wirtschaftlichen Standpunkt aus ein reines Verlustgeschaeft war. Martin: Bedeutet aber all dies fuer den kleinen Mann' in den Vereinigten Staaten eine wirkliche Verbesserung seines Lebensstandards? Berle: Welch1 seltsame Frage. Natuerlich ist es eine Verbesserung, da sich die Bevoelkerungsziffer des Landes im Vergleich zur Steigerung des Nationaleinkommens relativ nur \.enig erhoeht hat. Es ist offensichtlich, dass die Erhoehung des Lebensstandards in diesen zehn Jahren eine gewaltige war. Nehmen wir als Beispiel den Durchschnittswert des kleinen Kapitals, das eine amerikanische Familie in jeder Form von Besitztum ihr eigen nennt. - 8 - �2s besteht in Fora von Ersparnissen, liaeusern, Grundstueeken und besonders Lebensversicherungspolicen. Nach den Schaetzungen des "Twentieth Century Fund" besitzt die amerikanische Familie im Durchschnitt ein Kapital von 5,000 Dollar. Vierzig Prozent der Familien haben mehr als 5,000 Dollar und 20$ mehr als 2,500 Dollar. Martin: Was Sie uns gesagt haben, beweist nicht nur, dass sich der amerikanische Kapitalismus nicht auf dem Wege des Selbstmordes befindet, wie Karl l'arzin seiner Akkumulationslehre glaubte, sondern es zeigt uns,- dass der Amerikaner, was auch im Interesse der Allgemeinheit nur nuetzlich ist, zu einem praktischen Sozialisten geworden ist, auch wenn er sich dieser Tatsache- garnicht bewusst wird. Rapports France-Etats-Unis VI/51 VERSCHIEBUNGEN DER EETKauL:ENV ERTEILUNG IN DEN U.S.A. In seinem Jahresbericht stellt Dr. Burns, der Forschungsleiter des amerikanischen nationalen Bueros fuer wirtschaftliche Forschung, fest, dass Amerika seit 1929 in seinem Streben nach einer besseren Verteilung der Einkommen grosse Erfolge erzielt hat. In der Zeit von 1929 bis 1946 hat sich das durchschnittliche Jahreseinkommen fuer jeden Mann und jede Frau in den Vereinigten Staaten von 690 auf 1.166 Dollar erhoeht. Gleichzeitig ist das Durchschnittseinkommen jenes einen Prozents der Bevoelkerung mit den hoechsten Einkommen von 15,168 auf 8,994 Dollar zurueckgegangen. Diese Verschiebung, so sagt der bekannte Volkswirtschafter, haette sich friedlich und allmaehlich vollzogen, sie koenne jedoch als eine der groessten sozialen Revolutionen der Geschichte s-ewertet vverden. Dr. Burns berichtet weiter, dass der Anteil der fue lf Prozent der 3evoelkerung mit den hoechsten Einkommen am gesamten Nationaleinkommen im Jahre 1929 34# saemtlicher persoenlicher Einkommen betragen habe, aber 1im Jahr 1946 auf 18% zurueckgegangen sei. Durch diese Differenz ist der Anteil der Lohn- und Öehaltsempfaenger Amerikas in den beiden Dekaden zwischen 1950 und 1950 auf 70'/ö des Nationaleinkommens angestiegen. Nicht nur der Gesamtbetrag aller Arbeitereinkommen ist groesser geworden, sondern auch der Prozentsatz am Gesamteinkommen, der dem Arbeiter zufaellt, ist um 17-jb gestiegen. Mit dem Hinweis, .dass kein Vergleich mit den Laendern hinter ' dem Eisernen Vorhang moefrlich ist, weil in kommunistischen Laendern die Veroeffentlichung von statistischen Informationen mit der Begruendung verboten ist, dass es sich um Staatsgeheimnisse handelt, stellt Dr. Burns trotzdem die Frage, ob irgendeine der sogenannten "Volksdemokratien" Stalins eine so umfassende Demokratisierung im Verteilungsprozess der Einkommen in irgendeinem ihrer eigenen Laender aufweisen koenne. Program Services Section . VI/6/51 SC KI EPS STRECKUNG UND { CKLICKTUNG IN SOv/ JET RUSS LA NT Hit.der Abschaffung des Tarifverhandlungswesens im Jahre 1953 erfuhr auch das Beschwerdeverfahren, das urspruenglich dazu - 9- �bestimmt war, Arbeitsstreitigkeiten beizulegen, eine grundlegende i^enderum:. Nach der .Viedereinf uehrung der Tarifverhandlungen im Jahre 1947 zogen die sowjetischen Juristen einen klaren Trennungsstrich zwischen Streitigkeiten, die sich um die Festsetzung oder Veraenderungen der Arbeitsbedingungen drehen und solchen, die sich aus der Anwendung bereits bestehender Arbeitsbedingungen ergeben. Praktisch, so sagen sie, gehoert lediglich diese zweite Gruppe in das besondere Schiedsspruchverfahren, das urspruenglich jedoch fuer beide bestimmt war. Die Festsetzung der Arbeitsbedingungen und ihre Veraenderungen gehoeren augenblicklich in den Zustaendigkeitsbereich der Verwaltung. Die Vermittlungs- und Scniedsrichterausschuesse, die zur Beilegung von Streitigkeiten ueber Arbeitsbedingungen gebildet waren, wurden mit dem Arbeitsgesetz vom 29. August 1928 aufgeloest. Spaeter ist das Volkskommissariat fuer Arbeit durch den Zentralrat der Gewerkschaften im Jahre 1923 ersetzt worden. Die Schiedsausschuesse, die zu jener Zeit in jedem Betrieb gebildet wurden, bestehen zwar noch immer, aber seit dem 2. Januar 1923 ist der wichtigste Teil ihrer Funktionen und zwar die Festsetzung von Akkordsaetzen und von Produktionsnormen weggefallen, wie im offiziellen Handbach ueber Arbeitsgesetzgebung von 1946 erklaert wurde. Es sind in V.'irklichkeit Aus-r schuesse, die die Aufgabe haben, Streitigkeiten zwischen Arbeitnehmern und Unternehmern ueber die Anwendung der bestehenden Arbeitsgesetze beizulegen, d.h. es sind reine Beschwerdeausschuesse. In bestimmten Faellen muss die beschwerdefuehrende Partei ihre Beschwerde dem Ausschuss vortragen, bevor sie sich an das Gericht wendet. Repraesentanten der Unternehmer- und der Arbeitnehmerausschuesse sind in gleicher Zahl vertreten, und wenn kein Uebereinkommen erzielt wird, kann sich der Beschwerdef uehrende an das Gericht wenden. Die Strafen sind unwiderruflich, koennen jedoch von hoeheren Behoerden "von Amts wegen" abgeaendert werden. Wenn diese die Strafe aufheben, kann ebenfalls beim Gericht Beschwerde eingereicht werden. In einigen anderen Faellen steht es frei, sich an das Gericht oder an den Ausschuss zu wenden. Folglich bietet das sowjetische Gesetz fuer Arbeit-sstreitigkeiten dem Arbeitnehmer bestenfalls einen Schutz gegen den persoenlichen Lissbrauch der Ifecht des Unternehmers. Es gibt jedoch auch Faelle, in denen weder beim Gericht noch beim Ausschuss Beschwerde eingelegt werden kann. In diesen Faellen müessen hoehere Verwaltungsbehoerden in Anspruch genommen werden. Dies trifft insbesondere fuer jene Beschaeftigungszweige zu, in denen die Unternehmer kraft des sogenannten Disziplinargesetzbuches ueber weitgehende Disziplinarbefugnisse verfuegen. Sin Arbeitnehmer in solchen Industriezweigen kann, wenn er von der Verwaltung bestraft wird,weder beim Gericht noch beim Verwaltungsausschuss Berufung einlegen. Er hat nur die "oeglichkeit, hoehere Vorgesetzte in seinem Unternehmen zu Rate zu ziehen. The Monthly Labor Review (Elements of Soviet Labor Law) 17/51 - 10 - �DAS BETRIEBSTECHNISCHE AUFGABENGEBIET DER US-GEWERKSCHAFTEN Der Mann im Bleistift in der stungsfaehigsten tatsaechlich ein weissen Hemd und Krawatte, mit Notizbuch und^ Hand, dem man in vielen der groessten und leiIndustrieunternehmen Amerikas begegnet, ist Angestellter der Gewerkschaft. Vielleicht entwirft er Tlaene fuer eine Neuordnung des Betriebs, analysiert die Produktionsziele, oder aber er fuehrt Zeit- und Bewegungsstudien durch - wenn ihn nicht die traditionelle Antipathie der Gewerkschaften gegen diesen Ausdruck veranlasst hat, dieses Verfahren mit irgendeinem anderen technischen Ausdruck zu bezeichnen. Im allgemeinen beschaeftigt er sich jedoch mit der "wissenschaftlichen Betriebsfuehrung", die man gern mit seinem Widerpart, dem Unternehmer, identifiziert. Wie und warum kamen die amerikanischen Gewerkschaften dazu, sich mit der "wissenschaftlichen Betriebsfuehrung" zu befassen? Offen gesagt, die Gewerkschaften drangen in dieses Gebiet aus Gruenden des Selbstschutzes ein. Die Arbeitgeber haben die "wissenschaftliche Betriebsleitung" zu einem permanenten und festen Bestandteil der modernen amerikanischen Industrie gemacht. So wie die Arbeitgeber es fuer erforderlich hielten, mit den Gewerkschaften zusammenzuarbeiten, hielten es die Gewerkschaften fuer notwendig, mit der "wissenschaftlichen Betriebsf uehrung" ins Einvernehmen zu komn.en. Sie gelangten vor einigen Jahren zu der Erkenntnis, dass die einzige Möeglichkeit, mit ihr zurechtzukommen und sich gleichzeitig vor der Ausbeutung durch wissenschaftliche Methoden zu schuetzen, darin bestand, mindestens ebensoviel, wenn nicht sogar mehr als die Unternehmer, ueber die wirksame Rationalisierung der Industrie zu wissen. Aus diesem Grunde gibt es gewerkschaftliche Referate fuer Betriebstechnik, in denen gut geschulte junp;e Maenner beschaeftigt sind, die von der Gewerkschaft bezahlt werden. Wenn irgendein Betriebsplan Hintertueren hat, die sich nachteilig auf die Arbeiter auswirken koennten, so finden diese Techniker es sehr bald heraus. Gestuetzt auf eine starke, gut organisierte Gewerkschaft koennen sie, mit Tatsachen und Informationen bewaffnet, mit dem Bestreben in die Verhandlungen gehen, fuer die organisierten Arbeiter und die Gewerkschaft das beste herauszuschlagen. Die Bedeutung, die man der "wissenschaftlichen BetriebsfBhrung" mit ihren besonderen Arbeitsmethoden wie Zeitstudien, formelle Leistungslohnsysteme, Arbeitsplatzbewertung, Einstufung nach Verdienst usw. beimisst, hat sich auf die Industriearbeiter in den Vereinigten Staaten in grundlegender Weise ausgewirkt. Die Arbeitgeber haben manchmal versucht, diese Methoden anzuwenden, um zu bestimmen, wie schwer ein Arbeiter arbeiten und was er verdienen muesste. So koennte die Betriebsleitung zum Beispiel sagen, das Fliessband wuerde nicht so schnell laufen, wie es eigentlich der Fall sein muesste. Eine Menge statistischer Unterlagen, die von den Zeitstudienfachleuten der Unternehmer zusammengetragen wurden, werden als Beweismaterial vorgelegt. Diese Unterlagen - graphische Darstellungen, Diagramme,' mathematische Tabellen - koennen in einer technisch so komplizierten Ausdrucksweise gehalten sein, dass sie im allgemeinen fuer die Arbeiter unverstaendlich sind. Muessen derartige Statistiken nun als mathematische Tatsachen akzeptiert werden? Die Gewerkschaf- 11 - �ten sagen "Kein". Viele der Grundbegriffe, die in der "wissenschaftlichen Betriebsfuehrung" verwendet werden, sind weniger von einer objektiven als vielmehr der persoenlichen Beurteilung abhaengig. Die Gewerkschaften vertreten den Standpunkt, dass der Arbeiter keine Maschine ist und auch nicht als solche gewertet werden kann. Sie sind der Auffassung, dass viele Aspekte der "wissenschaftlichen Betriebsfuehrung" auf fragwuerdigen Vermutungen beruhen, die weder zuverlaessig noch allgemein gueltig sind. Dies jedoch nur zu glauben, genuegt aber keineswegs, weil das Unternehmertum entschieden hat, sich dieser Methoden zur Foerderung seiner Ziele zu bedienen. Infolgedessen beschlossen die Gewerkschaften, sich die notwendigen Kenntnisse anzueignen, um den Unternehmern zeigen zu koennen, wo, wie und warum ihre Behauptungen falsch und ihre Forderungen unberechtigt sind. Sie wollten in der Lage sein, sich innerhalb des Tarifverhandlungsprozesses gegen die "wissenschaftliche Betriebsfuehrung" zu schuetzen. Viele Gewerkschaften verlegten sich daraufhin auf die Methode der technischen Dienstleistungen durch die Gewerkschaft. Die Taetigkeit der Gewerkschaften auf betriebstechnischem Gebiet ist in den Vereinigten Staaten verhaeltnismaessig jung und trat zum erstenmal zu Ende der Dreissiger Jahre auf. Fuer die Gewerkschaftsbewegung war die "wissenschaftliche Betriebsfuehrung" im Grunde eine antigewerkschaftliche Angelegenheit. Um die Jahrhundertwende, als die moderne Betriebstechnik ins Leben trat, befanden sich die Gewerkschaften in der Defensive. Gewerkschaftsfunktionaere sahen in dem neuen Begriff eine neue Waffe zur Zerstoerung der Gewerkschaftsbewegung. Diese Auffassung wurde durch die Tatsache bestaerkt, dass die Unternehmer, die die "wissenschaftliche Betriebsfuehrung" befürworteten, an antigewerkschaftlichen Taetigkeiten beteiligt waren. Der Begriff "wissenschaftliche' Betriebsfuehrung" wurde in Gewerkschaftskreisen als ein Ungeheuer angesehen, das die Gewerkschaften den Unternehmern gefuegig machen und den gesamten Tarif verhandlungsprozess unterminieren soll. Wie Solonon Barkin von der Textilarbeitergewerkschai't schrieb, standen die Gewerkschaften auf dem Standpunkt, dass "Leistungslohnsysteme die Arbeiter in unmenschlicher und selbstmoerderischer Welse gegeneinander aufwiegeln", und dass "Zeitund Bewegungsstudien keine wissenschaftliche Methode zur Bestimmung der Leistung und der Festsetzung der Loehne sind, sondern lediglich Massnahmen, um- die Wuensche und Meinungen der Unternehmer in mathematischer Form zum üusdruck bringen." Weil die Gewerkschaften nicht stark genug waren, um die Einfuehrung der "wissenschaftlichen Betriebsfuehrung", besonders in ihrer Auswirkurg auf die Lohnbedingungen der Arbeiterschaft, verhindern zu koennen, begannen sie eine 'Verbekampagne, um die Oeffentlichkeit fuer ihre skeptische Einstellung zu gewinnen. Diese Kampagne fand im Jahre 1915 ihren hoehepunkt, als das Gesetz zur Kriegsfinanzierung vom Kongress dahingehend abgeaendert wurde, dass man die Bezahlung von Experten, die sich mit Zeitstudien beschaeftigten, aus Geldmitteln der Regierung ablehnte. Nach dem ersten V/eltkrieg stellten die Arbeitgeber eine Verbindung zwischen "wissenschaftlicher Betriebsfuehrung" und - 12 - �den "Unternehmer-"gewerkschaften her. Die Antipathie der Gewerkschaften wurde dadurch nur vergroessert. 7/oimmer es moeglich war, versuchten die Gewerkschaften, Zeitstudien, Leistungslohnsysterae, psychologische Pruefungen und Einstufungssysteme nach der Leistung abzuschaffen. Zu jener Zeit befand sich die Industrie der Vereinigten Staaten jedoch im Aufschwung. Die Unternehmer hatten ihre Aufgabengebiete neu organisiert und machten sich die neuen Begriffe der Forschung, Normung, Planung und deren Ausfuehruhg zu eigen. Die "wissenschaftliche Betriebsfuehrung" blieb bestehen und mit ihr ihre Methoden. Ilaeufig wurde jedoch mit diesen Methoden Missbrauch getrieben. Die amerikanischen Gewerkschaften gewannen nach und nach groesseren Sinfluss und widersetzten sich konsequent den neuen Methoden. Victor Reuther von der Automobilarbeitergewerkschaft des CIO, der heute Repraesentant des CIO fuer Europa ist, nahm zur Gruendung der Automobilarbeitergewerkschaft im Jahre 1956/37 in folgenden 7»orten Stellung: "Antreibemethoden und ungerechte Leistungsnormen waren fuer uns ebenfalls ein Grund, uns gegen die Tyrannei in den Betrieben aufzulehnen, wie all die anderen Ungerechtigkeiten, die uns veranlasst hatten, uns zu organisieren. In den darauffolgenden Jahren, in denen unsere Gewerkschaft groesser wurde und dadurch Macht und Einfluss gewann, schuf sie besondere Einrichtungen wie z.B. unser Referat fuer Zeitstudium und Produktionstechnik. Damit haben wir unsere urspruengliche, instinktiv ablehnende Haltung den Methoden des Zeitstudiums gegenueber • ueberprueft. Die technischen Erfahrungen, die wir uns in der Zwischenzeit angeeignet haben, ermoeglichen es uns, an Hand der Unterstuetzung durch feststehende Tatsachen den Kampf weiterzufuehren. "Heute sind die technischen Dienste der Gewerkschaft den Verhandlungsfuehrenden in der gleichen V/eise dienlich, wie die Techniker den Unternehmern. Wenn eine Arbeits Streitigkeit nicht allzu kompliziert ist, kann die Ortsgewerkschaft das Lehrmaterial ueber "wissenschaftliche Betriebsfuehrung" verwenden, das von dem betriebstechnischen Personal der Landesgewerkschaft ausgearbeitet ist. Sie koennen damit die Angaben der Unternehmer ueberpruefe-n, um z.B. festzustellen, ob die Schnelligkeit des Fliessbandes erhoeht worden ist. Die Ortsgewerkschaft kann darueber hinaus von sich aus um die direkte Unterstuetzung durch technische Experten der Gewerkschaft bitten. "Die wichtigste Tatsache hierbei ist, dass alle gewerkschaftlichen Aspekte, wenn eine Gewerkschaft stark und der Betriebstechniker der Gewerkschaft tuechtig ist, bei den Verhandlungen beruecksichtigt werden koennen. Eine englische Gruppe von Gewerkschaftern, die vor einiger Zeit unter der Schirmherrschaft des Marshall-Pla-s dieVereinigten Staaten besuchte, erklaerte im Anschluss an ihre Reise: "Die Gewerkschaftsmitglieder muessen sich darueber im klaren sein, dass die Anwendunr von Methoden der "wissenschaftlichen Betriebsfuehrung», auch wenn sie nicht wissenschaftlich sind, in der heutigen Industrie unvermeidlich und notwendig ist, und dass die Entschlossenheit, Missbraeuche zu verhindern und diese "wissenschaftliche Betriebsfuehrung soweit wie moeglich zu kontrollieren, eine notwendige Funktion der modernen Gewerkschaftsbewegung ist." Einige amerikanische Gewerkschaften, wie z.B. die der Damenoberbekleidungsarbeiter, der Textil- und Automobilarbeiter haben regulaere gewerkschaftliche Referate fuer Hetriebst<?chnik. - 12 - �Anders Gewerkschaften haben weniger formell arbeitende technische Einrichtungen, aber auch sie sind sich mehr#und mehr der wachsenden Bedeutung der gewerkschaftlichen Ttetigkeit auf dem Gebiet der Produktionstechnik bewusst. Auch auf andere V/eise hat die Gswerkschaftsbewegung von der gewerkschaftlich erarbeiteten Betriebstechnik Gebrauch gemacht. Ein Beisoiel hierfuer sind die technischen Einrichtungen der allamerikanischen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter. Hierzu ein Beispiel, das wir dem monatlich erscheinenden Organ dieser Gewerkschaft "Justice" entnehmen: "Die gesteigerte Konkurrenz der Nachkriegszeit auf den Absatzmaerkten der Bekleidungsindustrie hat in diesen Betrieben ein besonderes Problem geschaffen. Noch vor 30 Jahren wurde in allen Betrieben nach dem System der Zeitarbeit gearbeitet. .Mit der erhoehten Konkurrenz sahen sich die Firmen gezwungen, an ihre Arbeitnehmer groessere Anforderungen zu stellen." In dem Bericht heisst es weiter, dass die Konkurrenzfaehigkeit der Firmendurch die Zeitlohnbasis geringer wurde. Auf Veranlassung der Gewerkschaftsfunktionaers wurde, ein abgeaendertes. Produktionssystem auf Stuecklohnbasis eingefuehrt. Nachdem die verschiedenen Probleme ueberwunden waren, die sich mit der Neuerung ergeben hatten, stiegen die Loehne der Arbeiter um mehr als 50?o. Die Gestehungskosten wurden geringer, sodass jeder Betrieb besser in der Lage war, mit anderen zu konkurrieren. Ein Beispiel fuer die Gruendung eines betriebstechnischen Referats einer Gewerkschaft bietet die iiUtomobilarbeitergewerkschaft. Sie hat fuer die Gehaeiter und Auslagen ihres technischen Personals, zu dem drei Gewerkschaftstechniker und eine technische Gehilfin gehoeren, 40.000 Dollar bereitgestellt. Dieses technische Personal wird vom Landesvorstand der Gewerk- .' schaft ueber den wirksamsten .,Einsatz seiner Arbeit beraten. Es ist bemerkenswert, dass diese Techniker selbst langzeitige .Mitglieder einer Gewerkschaft sind. Die Gewerkschaften glauben nicht, dass unabhaengige, akademisch geschulte technische Berater der Gewerkschaft eine ungeteilte Loyalitaet bewahren. Die verschiedenen Formen der wissenschaftlichen Betriebsfuehrung sind im wesentlichen Methoden, die von den Unternehmern gefoerdert werden. Nur wenige technische Berater in der Industrie hatten die notwendigen Kenntnisse, um den Arbeitern helfen zu koennen, sich vor der Jillkuer des Unternehmertums zu schuetzen. Die Gewerkschaften, die auf diesem Gebiet am weitesten vorgeschritten sind, sind der Auffassung, dass Techniker im Dienste der Gewerkschaften enge und dauernde Beziehungen zu der Gewerkschaft pflegen muessen, und dass ihnen von der Gewerkschaft selbst gut ueberlegte Anweisungen gegeben werden muessen. Solei e Beziehungen wuerden nach ihrer üUffassung fuer die erfolgreichste Anwendung der beruflichen Faehigkeiten und Erfahrungen der 3etriebstechniker im Dienste einer Gewerkschaft buergen. Das technische Personal der Gewerkschaften leistet eine Vielzahl aeusserst wichtiger Dienste fuer die Gewerkschaftsbewegung. Einige ihrer Funktionen muessen anderen vorangestellt werden,-dies ist jedoch jeweils von der betreffenden Gewerkschaft oder Iniustrie abhaengig. Diese technischen Dienstleistungen der Gewerkschaften bilden die Grundlage fuer Tarifverhandlunge'n. Sie foerdern die Entwicklung der industriellen Technik im Interesse der Gewerkschaften, der Unternehmer und der Oeffentlichkeit. Sie dienen als Informationsquelle fuer die Gewerkschafter, die sich mit technischen Problemen befassen, und darueberhinaus als Richtlinien fuer diejenigen, die die - 14 - �gewerksohtftliohe Politik gestalten. Ss ist darauf hingewiesen worden, dass die betriebstechnische nrbeit der Gewerkschaften in Amerika einer defensiven Handlung seitens der Gewerkschaftsbewegung entsorungen ist, die durch die Gegebenheiten einer bestimmten Situation bedingt war. Die betriebstechnische arbeit der Gewerkschaften in Suropa mag von weit groesserer Bedeutung seih, weil die 'Wirtschaftssysteme der europaeischen Laender in die Phase der Verteidigungsproduktion eintreten. Indem die Betriebstechniker- der Gewerkschaften es der Gewerkschaftsbewegung ermoeglichen, sich mit groesserer Zuversicht auf dem Gebiet der Leistungsfaöhigkeit der Industrie zu bewegen, koennen sie zu den Bestrebungen der europaeischen Gewerkschaftsbewegung beitragen, die selbst bei einer Steigerung der Verteidigungsproduktion auf die Erhaltung des bestehenden Lebensstandards gerichtet sind. Labor News from the US 71/8/51 Syd Stogel, Korrespondent des "AFL V.'eekly News Service" in Rom: UNZUFRIEDENE TSCHECHISCHE ARBEITER MJESSEK FUER RUSSLANDFKRIEGS•"ASCKINERIE ARBEITEN Ihres fundamentalen Streikrechtes beraubt, blieb den ehemals freien tschechoslowakischen Gewerkschaftern kein anderes Nittel als "krank" zu sein, um sich gegen die erbarmungslosen Antreibmethoden aufzulehnen, denen die Industriearbeiter in Rahmen des FuenfJahres-Planes ausgesetzt sind. Ueberi.ll bleiben die Arbeiter "wegen Krankheit" ihrer Arbeitsstaette fern. Diese Gewohnheit hat unter den Bergleuten solche Ausmasse angenommen, dass das kommunistische Regime gezwungen war, Soldaten zum Abbau der Kohle einzusetzen. Dies ist ein Teil des Gesamtbildes, das ein in Prag stationierter Diplomat, der si%ch in Rom aufhielt, in einem Interview ueber die Lage der Arbeiterschaft in der kommunistischen Tschechoslowakei gegeben hat. Nach der .'..'einung dieses Beamten flea Ausfertigen Dienstes, der sich seit der "Befreiung" Prags in dieser Stadt befindet, ist die kommunistische Diktatur in der Tschechoslowakei sowohl fuer die politischen als auch fuer die wirtschaftlichen Schwierigkeiten verantwortlich zu machen. Die Saeuberungsaktion dementia war lediglich ein Anfang, und niemand fuehlt sich heute noch sicher, selbst nicht der Praesident Clementis Gottwald. Bei immer gesteigerteren russischen Forderungen nach Kriegsmaterialien und schweren Austestungen kann selbst eine so hoch entwickelte industrielle Basis wie die der Tschechoslowakei unter der Last solcher Anforderungen zusammenbrechen, erklaerte der auslaendische Beobachter. Der Diplomat stellt fest, dass die tschechische Industrie bereits vor dem Ueberfall der Roten Armee auf Korea fuer den Krier- mobilisiert war, und dass die Ruestungsfabriken in drei Schichten ununterbrochen Tag und Nacht arbeiteten. "Die Unzufriedenheit der Arbeiterschaft,"faehrt er fort, "haette ernsthafte Folgen fuer die Beziehungen des Landes mit - 15 - �Russland . ".'eil die Tschechen nicht in der Lage »üren,. all die wichtigen Varen und Ausrufstunzart zu liefern, die Russland in dem Handelsabkommen zwischen diesen beiden laendern beansprucht hatt-s, haben die Ru3=?en die Lieferun? von 460.000 Tonnen '.Veizen unterbunden, die der Tschechoslowakei versprochen worden waren. Dadurch wurde die wirtschaftliche Lage der Arbeiter noch schlechter, zumal seit Deginn des Jahres der Preis fuer Brot^ das wichtiste Nahrungsmittel in der Tschechoslowakei, um 60,o in die Hoehe gegangen ist. Der Preis fuer ein Kilogramm Mehl stieg von 7 1/2 auf 21 Kronen. Zum erstenmal seit Jahren hat erneut eine allgemeine Hortung -von Lebensmitteln eingesetzt." Der Diplomat berichtet ferner, dass die Tschechoslowakei in den Kriegsplaenen der Sowjetunion eine bedeutende Rolle spielt. Um die Produktion wesentlicher Erzeugnisse zu beschleunigen, haben die Russen befohlen, dass die Tschechen so weit wie moeglich die FTiessbandmethode anwenden. Maschinen und Rohstoffe, die von der Sowjetunion nicht beschlagnahmt wurden, bleiben fuer Russlands Satellitenstaaten reserviert. ""Lieferungen fuer China zum 3eisoiel sind laufend durch den polnischen Hafen Gdingen geschleust worden. Russland hat versorochen, die Tschechoslowakei mit Kupfer zu versorgen, das frueher aus Jugoslawien und anderen Laendern des V.'estens eingefuehrt wurde. "Am bezeichnendsten," so schliesst der Korrespondent, "ist die Tatsache, dass der groes.ste Teil der strategisch wichtigen Industrie in den westlichen Teilen der Tschechoslowakei nach der Slowakei im Osten verlagert wird. Zu den grossen Industrieunternehmen, die zur Zeit weiter nach Russland verligert werden, gehoeren die Kolbek-Danek-'.Verke in Prag, Skoda in Pilsen. Man hat dabei natuerlich im /iUge, sie vor amerikanischen Bombern besser schuetzen zu koennen." AFL Y.'eekly News Service VI/5/51 IB7G aRKAi.LT HILFSMITTEL J'U^R UI'T^R^HT».T0K^LT^ LAHIID^R Der Generalrat des Britischen Gewerkschaftskongresses (TUC) hat mitgeteilt, dass er 60 000 Pfund .Sterling beisteuern werde, um dem internationalen Bund Freier Gewerkschaften die Hoeglichkeit zu geben, weltweite Regionalorganisationen aufzubauen. Züsaetzlich zu dieser Summe, die der TUC selbst gibt, sind die angeschlossenen Gewerkschaften aufgefordert worden, einen gleichhohen Betrag fuer die drei naechsten Jahre ebenfalls vorzusehen. Zu diesem Schritt bemerkt der Generalsekretaer des TUC, Sir Vincent Tewson in der TUC-'.Vochenschrift "Industrienachrichten": "Der IBFG ist nicht allein begruendet worden, um den Kommunismus zu bekaempfen oder etwa sich der Diktatpolitik des V/eltgewerk-. schaftsbundes zu widersetzen, der dem Kominform untersteht, sondern um in erster Linie eine starke und freie Gewerkschaftsbewegung in jenen Laendern aufzubauen, in denen diese noch nicht genuegend entwickelt ist. as ist deshalb fuer die Gewerkschaften eine selbstverstaendliche Verpflichtung, dass in allen Laendern, wo diese einen Hoechststand erreicht haben, sie ihren Kollegen in anderen Laendern in jeder „reise helfend zur Seite steht. Labor Information LI 642 - 16 - �Intcrnafionale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Aaszüge ans der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen and deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch .irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 27 Frankfurt, 6. Juli 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Unternehmertun und wirtschaftliche Zusammenarbeit - 1 Britische Gewerkschaften entwickeln Hilfsprogramm fuer unterentwickelte Laender - - - - - - - - - 9 Bessere Arbeitgeber-Arbeitnehmer Beziehungen erforderlich - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 1 Siegfried Aufhaeuser kommt nach Deutschland zurueck 12 Die Schiedssprechung der amerikanischen Gewerkschaften in Taetigkeit - - - - - - - - - - - - - 1 3 Lebensstandard und Produktivitaet von Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Unternehmern abhaengig - - - - - - - - - - - _ _ _ - - _ _ _ 16 UNTERNEHMERTUM UND WIRTSCHAFTLICHE ZUSAUVILNARBLIT Auszuege aus einer Ansprache ueber menschliche Beziehungen und Produktivitaet, die vor kurzem von R. R. Zimmermann, einem technischen Sachbearbeiter der ECA-Abteilung fuer technische Unterstuetzung, in Washington gehalten wurde. Die Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit ist, soweit sie den Vereinigten Staaten entstammt, vielleicht ein Gegenbesuch der neuen ..'elt in der alten Welt, der Quelle ihrer Staerke. Ich bin eher ein praktischer Llensch als ein Philosoph, aber es scheint mir, dass die alte Welt nicht nur ihre Soehne und Toechter und das Kapital, mit denen das Land aufgebaut wurde, nach der neuen »Veit exportiert hat, sondern noch einen weit bedeutsameren Faktor: Sie hat zwei getrennte Ge- 1- �dankengaenge in die neue .Veit gebracht, die sich in Amerika vereinigt und ein neues Produkt europaeischer Zivilisation hervorgebracht haben. Die beiden Gedankengaenge oder Auffassungen, die ich meine, sind einmal die Wissenschaften, zum anderen der Begriff der Menschenwuerde. Beide Begriffe waren europaeiscnen Geistes und europaeischer Auffassung, sie waren.revolutionaer. Beide sind in gleichem Kasse bestimmte charakteristische Merkmale westlicher Kultur. Sie haben beide in Europa eine grosse Verbreitung erfahren. In Amerika haben sie vielleicht eine Variante erzeugt. Diese beiden Begriffe muessen jedoch analysiert werden. Die Wissenschaft ist ein geistiges Verfahren, in dessen Verlauf Beobachtungen angestellt, Hypothesen ausgearbeitet, Experimente geplant und Schlussfolgerungen ausgewertet werden. Diese Methode hat in ihrer Anwendung durch Louis Pasteur zu jenen bekannten neuen Entdeckungen auf medizinischem Gebiet gefuehrt. Ihre Anwendung in der amerikanischen Industrie hat zahlreiche technologische Entwicklungen in einem ebenso grossen Massstab wie in Europa ausgeloest. Der andere Begriff, die Menschenwuerde, bildet die Grundlage der franzoesischen Revolution, die ganz Europa mit sich riss. Das Schlagwort: Freiheit, Gleichheit und Bruederlichkeit fand in den Herzen der Amerikaner staerksten Widerhall umsomehr, als der junge Marquis de Lafayette der ringenden amerikanischen Revolution tapfere Hilfe brachte. Auch die Amerikaner hatten damals aehnliche Traeume, die fast den gleichen Quellen der europaeischen Kultur entsprangen. Ich moechte ihre Aufmerksamkeit heute auf die Anwendung jener beiden Ideen in der amerikanischen Kultur lenken und dabei nicht nur in das Gebiet unserer materiellen Lebenshaltung, sondern auch in das der menschlichen Befriedigung, also eines nicht materiellen Charakteristikums;, vordringen. Diese menschliche Befriedigung, glaube ich, ist eng mit der in Amerika zu findenden Zusammenarbeit zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern und ebenso unserer Produktivitaet verknuepft. Um diese Verknuepfung zu illustrieren, moechte ich gern auf zwei Beispiele der Forschung auf dem Gebiete der menschlichen Beziehungen hinweisen. Sie sind in der Tat ueberaus akut, obwohl ein grosser Teil der Arbeit noch nicht vollendet ist. Ich zeige sie ihnen deshalb weniger vom Standpunkt eines vollkommen ausgewerteten Ergebnisses wissenschaftlicher Forschung, sondern vielmehr als Beweise.. Die beiden in Frage kommenden Studien wurden von Sozialwissenschaftlern an Universitaeten durchgefuehrt, die dem Buero fuer Marineforschung vertraglich verpflichtet sind. Diese Behoerde der Regierung wurde vom Marineministerium nach Beendigung des zweiten /Veitkrieges zu dem Zweck errichtet, .iegliche Forschungsarbeit, die von der Marine auf allen Gebieten - angefangen bei den Waffen bis zu den medizinischen Entdeckungen geleistet wird, auszuwerten. Mit Geldmitteln, die von dieser Behoerde bereitgestellt wurden, hat die Universitaet Michigan in Zusammenarbeit mit einigen fuehrenden Unternehmen der Vereinigten Staaten eine Studie ueber Organisation, Produktivitaet und Moral begonnen. Eines der ausgewaehlten Unternehmen war eine grosse Lebensver- 2 - �Sicherungsgesellschaft, die ueber die Produktionsleistung in verschiedenen Bueros, in denen die gleiche Arbeit verrichtet wurde, genau Buch fuehrte. Diese parallelen Einheiten waren vor einigen Jahren eingerichtet worden, weil das Unternehmen der Meinung war, da3S bei einem sehr grossen Arbeitsanfall die Arbeiten schneller erledigt wuerden, wenn die Gesamtzahl der Konten ihrer Versicherten in Einzelabteilungen unterteilt wuerde, in denen der Gesamtarbeitsvorgang der Berechnung und Buchhaltung fuer sich geleistet wird. Die Arbeitnehmer dieser Unterabteilungen wurden nach den gleichen Gesichtspunkten ausgewaehlt und arbeiteten unter den gleichen Bedingungen. Und doch war die Produktionsleistung in einigen Abteilungen besser als in anderen. Die genaue Feststellung der Produktionsleistung lieferte ausgezeichnete Unterlagen, mit deren Hilfe die Abweichungen auf den einzelnen Gebieten festgestellt werden konnten. Der Faktor, den man analysieren wollte, war die Art der Arbeitsleistung. Die Forscher der Universitaet fanden heraus, dass die arbeitsvorgeseuzten der Gruppen mit hoeherer Produktionsleistung folgende charakteristische Merkmale aufzuweisen haben: 1. Sie spielen als Arbeitsvorgesetzte eine ganz bestimmte Rolle. Sie verwenden fuer die gleichen Funktionen weniger Zeit als die Arbeitenden und mehr Zeit fuer die Beratung und Unterstuetzung ihrer Beschaeftigten. 2. Die Arbeitenden werden von ihren Vorgesetzten weniger streng ueberwacht, ebenso wie sie auch die Arbeit ihrer Untergebenen weniger ueberpruefen. Sie lassen den Arbeitnehmern • mehr Handlungsfreiheit und erlauben ihre persoenliche Mitwirkung, wenn Entscheidungen getroffen werden. Katuerlich heben die Beschaef tigten ein groesseres Interesse, wenn die Struktur des Betriebes sowohl den Vorgesetzten als auch den Arbeitenden eine groessere Handlungsfreiheit gibt und sie bei wichtigen Entscheidungen zu Rate gezogen werden. Es bestehen infolgedessen bessere Moeglichkeiten, sich ueber die Dinge« auszusprechen. 3. Die Vorge-setzten unterrichten die Arbeitnehmer laufend und lassen sie wissen, was man von ihnen erwartet und was sie wirklich leisten. Die Vorschlaege der Beschaeftigten zur Befoerderung ?uter Mitarbeiter begruenden sich auf Tatsachen und sollen von ihren Vorgesetzten wiederum verwirklicht werden. In einem Ueberblick ueber diese Feststellung werden wir daran erinnert, dass die Prbduktivitaetsfrage nur ein einziges Kriterium der Gruppenleistungsfaehigkeit bildet. Die Genugtuung, die den einzelnen aus ihrer Arbeit erwaechst, ist selbstverstaendlich ebenso bedeutsam, weil die menschliche Befriedigung in einer Demokratie eines der Endprodukte des industriellen Prozesses sein muss. Die Befriedigung, die eine Arbeit in sich birgt, scheint eine Funktion der Art der Arbeit zu sein, d.h. der Beachteftigung, des Faehigkeitsniveaus und des Interesses an der Arbeit selbst. Abgesehen davon gibt es ebenfalls ein Befriedigtsein oder Nichtbefriedigtsein mit der Arbeitsgemeinschaft, in die man gestellt ist. In den Gruppen mit einer besseren Produktionsleistung sind die Arbeiter'auf ihre Arbeit sehr stolz. Sie haben das Empfinden, dass ihre Vorgesetzten in ihren Erwartungen vernuenftig sind. Mit guten Vorgesetzten produzieren die Arbeiter nicht nur mehr, sondern sie sind auch gluecklichor. •-J �In dieser Darstellung hüben wir einige besondere Aspekte der Arbeitsueberwachung in bezug auf Produktivitaet und Moral festgestellt. Die beauftragten Forscher beeilen sich, uns davor zu warnen, dass diese Feststellungen nicht unbedingt auch fuer andere Organisationen gueltig sein muessen. Es wird z. Zt. eine umfassende Forschungsarbeit geleistet, um diese Feststellung auf ihre Gueltigkeit unter anderen Arbeitsbedingungen zu ueberpruefen. Auf grund der bis jetzt getroffenen Schlussfolgerungen haben Unternehmen und Universitaet beschlossen, eine andere Schlussfolgerung auf die Probe zu stellen. Sie beabsichtigen, in einer Gruppe von Arbeitsgemeinschaften noch staerker die Uebertragung der Verantwortung von der hoeheren Betriebsleitungsebene auf die Arbeitsvorgesetzten auszupraegen und die Arbeitsvorgesetzten in ihrem Umgang mit ihren Arbeitnehmern besonders zu schulen, um sie an wichtigen Entscheidungen zu beteiligen, und um es ihnen zu ermoeglichen, Vorschlaege auszuprobieren und aehnliches mehr. In einer anderen Arbeitsgruppe versuchten sie dies mit weniger Diskretion und Hessen das technische Personal des Unternehmens arbeitsparende Methoden ausarbeiten und pruefen. Dieses Experiment ist noch nicht beendet. In beiden Faellen ging die Produktion in die Hoehe. Sie werden sich an die beruehmten Hawthorne-Experimente erinnern, in denen die Produktion gesteigert, wurde, als die Beleuchtung verbessert und die Produktion wiederum in die Hoehe ging, als man die Beleuchtung verringerte. Dies ist ein Beweis dafuer, dass die wirkliche Ursache dieser Steigerung nicht die Beleuchtung selbst, sondern die Aufmerksamkeit ist, die man den Arbeitnehmern widmet. In dem jetzigen Experiment besteht jedoch ein wichtiger Unterschied. Die Zahl der Arbeitsplatzwechsel ist in jenen Einheiten groesser geworden, in denen die Aenderung der Produktionsmethoden besonders hervorgehoben werden, waehrend sie in solchen niedrig blieb, in denen man groesseren .Vert auf gute Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern legte. Die Zeit wird hierueber naeheres berichten koennen. Yv'enden wir uns nun einer zweiten Studie zu, die wir Identifizierung und Akzeptierung der Fuehruni* nennen wollen, einer Studie, die fuer das Amt fuer Marineforschung vom Institut fuer menschliche Beziehungen in Philadelphia unter der Leitung von Dr. Fillmore K. Sanford durchgefuehrt wird. Die bis heute erzielten Ergebnisse sind bereits in einem Buch zusammengestellt. Dr. Sanford wollte feststellen, was einfache Arbeiter von ihren Vorgesetzten denken. Er bediente sich dabei einer Gruppe von 40 Bewohnern Philadelphias, die aus jedem der 24 Stadtgebiete aufs Geratewohl herausgesucht wurden. Um zu sehen, wie die Fuehrung vom Standpunkt des Untergebenen aus aussieht, stellte man ihnen viele Fragen - welche Fuehrer sie' bewundern, welche sie um Rat fragen,und was sie insbesondere von den Fuehrern denken. Man pruefte auch gewisse oersoenliche Aspekte der Befragten. Die Pruefung bestand aus acht Punkten, die, wie fruehere Studien bewiesen haben, einen Persoenlichkeitsgradmesser vom autoritaeren Charakter bis zu dem der Gleichheit liefern. Ein autoritaerer Charakter, so stellt Sanford und andere fest, wird als ein umfassender Komplex von Haltungen beschrieben, die in der Persoenlichkeit tief verwurzelt sind. Der autoritaere Mensch ist jemand, der auf grund seiner ihm erzogenen Gewohnheit sich der Autoritaet der Eltern und anderer Menschen anzupassen sucht und durch folgende Kennzeichen charakterisiert ist: 4 - �Grosse Anpassungsfaehigkeit, Verachtung fuer diejenigen, die ausserhalb seiner Gruppe stehen oder die sich mit den Werten und Eigenschaften des Menschenbildes jener Gruppen zufriedengeben, eine offene Feindseligkeit ihnen gegenueber,verbunden mit einer bereitwilligen Unterwerfung gegenueber dem Staerkeren, jedoch eine berechnende Haltung in den Beziehungen zu diesen Menschen, Opposition gegenueber dem Gutherzigen, dem Idealisten, ueberhaupt allem Menschlichen und eine unverkennbare intellektuelle Ruecksichtslosigkeit, gepaart mit einer opportunistischen Intelligenz in ihrem Streben nach persoenlicher Macht. Diese Kombination zeigt eine Unsicherheit, die tief in -der Persoenlichkeit steckt und die zu ueberdecken der Einzelne zahlreiche Versuche unternimmt. Dagegen wird derjenige, dem die Gleichheit der Menschen ein echtes Prinzip ist, vernuenftig in seinem Verhaeltnis zu seinen Vorgesetzten sein, die menschliche Gruppenverantwortlichkeit akzeptieren und die soziale Funktion des Fuehrers hervorheben. Diese Pruefung, ob eine Person autoritaer oder gleichberechtigt gesinnt ist, besteht, so wie sie in Philadelphia angewendet wurde, aus acht einzelnen Fragen: 1. Muss es bei den menschlichen Wesen immer Krieg und Konflikte geben? 2. Ist das Wichtigste, was ein Kind lernen soll, der Gehorsam gegenueber seinen Eltern? 3. Koennten einige wenige tuechtige Fuehrer dieses Land besser vorwaertsbringen als alle Gesetze und Reden? 4. Haben die meisten Menschen, die nicht vorwaertskommen, nicht genug Willenskraft? 5. Muessen die Maenner ihren Frauen helfen? 6. Sollen sich die Frauen aus der Politik heraushalten? 7. Die Leute behaupten manchmal, dass eine Beleidigung nicht vergessen werden darf, weil sie die Ehre verletzt. Sind sie damit einverstanden oder nicht? 8. Kann man allen Menschen Vertrauen schenken? Selbstverstaendlicti liegen diesen fragen die Verhaeltnisse in Amerika zugrunde. Die Antworten der meisten, die ihre Mitmenschen fuer gleichberechtigt halten, sind stark verneinend auf die Fragen 1, 2, 3, 4, 6 und 7, dagegen beja^n. sie die Fragen 5 und 6. Die Antworten der autoritaeren Charaktere dagegen sind natuerlich gegensaetzllcher Auffassung. Der Autoritaere bevorzugt in seiner Wahl von Fuehrern kraftvolle Persoenlichkeiten mit grossem Einfluss. Wenn er sich an jemand wendet, um dessen Rat einzuholen, wuenscht er einen Menschen mit Prestige zu fragen, der die Situation klaeren kann. Der Autoritaere wird sich mit einer starken Fuehrung stets einverstanden erklaeren. Wenn ein Fuehrer Zeichen der Schwaeche oder einer abweichenden Gesinnung zeigt, wird der Autoritaere feindselig. "Der Fuehrer, der sich seiner nicht sicher ist, ist abzulehnen." - 5- �Derjenige dagegen, dem die Gleichberechtigung der Menschen Grundsatz ist, kann sich mit der Machtausuebung eines anderen einverstanden erklaeren, kann sie aber auch entbehren. Er kann einen autoritaeren Fuehrer akzeptieren, wenn.die Situation es erfordert. Und er kann sich seiner Macht auch entziehen, wenn eine Veraenderung der Situation eintritt. Das Verhalten des Autoritaeren richtet sich danach, was er fuer sich gewinnen kann, d.h. es wird beherrscht von einer Art Haendlergeist. Er kann z.B. dirigieren oder den einflussreichen Fuehrer als einen Menschen ansehen, der ihm Schutz und andere Dinge bieten kann, und als Gegenleistung hierfuer bietet er ihm seine Loyalitaet. Der, dem jedoch die Gleichheit der Menschen am Herzen liegt, wuenscht sich dagegen einen Fuehrer, der persoenlich und verantwortungsbewusst ist, der seine Mitmenschen achtet und ihre Ideen- kennenlernen will. Der Autoritaere sieht in einem Fuehrer weniger den Treeger einer sozialen Funktion, sondern vielmehr eine Machtperson. Der andere dagegen denkt funktionell, d.h. er wuenscht, dass der Fuehrer eine besondere Leistung vollbringt. Wenn die Fra^e gestellt wird, ob ein Mann ein guter Sprecher ist, 30 wird er sich mit den Gedankengaengen, der Zahl und der Art seiner Zuhoerer befassen» bevor er eine Meinung zum Ausdruck bringt. Der üutoritaere aber wird, wenn er eine hohe Meinung von einem Menschen hat, ihn als gleichmaessig gut fuer eine Vielzahl von Taetigkeiten ansehen. Die Beziehungen des Autoritaeren zum Fuehrer sind persoenlicher Art. Er hat wenig Gemeinschaftsbewusstsein. Er schliesst sich nicht willig einer Gruppe an, und wenn er es tut, hat er dabei die Absicht, selbst dabei zu profitieren. Der andere kuemmert sich um seine Kollegen ebensosehr wie um seine Vorgesetzten. Er wuenscht, dass die Ziele seiner Gemeinschaft immer hoeher gesteckt werden. Er wird eine Verantwortung uebernehmen, um seiner Gruppe zu helfen und wird freiwillig Aufgaben fuer seine Gruppe uebernehmen, selbst wenn sie ihm keinen Ruhm oder keinen Dank einbringen. Er wird sich eher Menschen anschliessen als sie zu beherrschen suchen. Er passt sich den Situationen, aber nur bedingt dem Fuehrer an. Schliesslich hat der autoritaere weniger Aussichten, von seiner Gruppe gewaehlt zu werden. Er wird aller Wahrscheinlichkeit nach von oben her ernannt werden und sich deshalb seinen Vorgesetzten gegenueber verantwortlich fuehlen, nicht aber seinen Untergebenen und Mitarbeitern. Derjenige, fuer den alle Menschen gleich sind, wird das Bestreben haben, den freundlichen oder populaeren Menschen zu seinem Fuehrer zu waehlen, vor allem dann, wenn es sich um eine Stellung handelt, die nicht allzu wichtig ist. Wo jedoch viel auf dem Spiel steht, wird er sehr waehlerisch sein. Im Dschungelkrieg wird er den zum Fuehrer waehlen, der ueber die Faehigkeit verfuegt, seine Kampfeinheit lebend wieder herauszubringen. ' Damit sieht Sanford, objektiv betrachtet, ein dreiteiliges Verhaeltnis: Die Situation, den Fuehrer und den Gefolgsmann. Eine bestimmte Art einer Situation wird eine bestimmte Art der - 6- �Beziehungen zum Fuehrer und Gefolgsmann erfordern. Wenn weitere Forschungsergebnisse zur Verfuegung stehen, wird uns diese Denkeinstellung helfen koennen, die Menschen in jene Gruppen zu gruppieren, in denen sie sich gluecklicher fuehlen und mehr leisten koennen. Stellen wir nun einen Vergleich zwischen diesen beiden Studien an. In der Versicherungsgesellschaft gibt es in den Gruppen mit hoeherer Produktivitaetsleistung Arbeiter,, die auf ihre Arbeit stolz sind und Vorgesetzte, die ihre Untergebenen laufend unterrichten und alles mit ihnen besprechen. Mit anderen V/orten, die Vorgesetzten sind gereifte Persoenlichkeiten, die in anderen Menschen Sicherheit und Vertrauen schaffen. Sie fuehlen sich selbst verhaeltnismaessig sicher und brauchen nicht anderen Menschen in einer Form Befehle zu erteilen, dass sie damit ihre eigenen egoistischen Ziele foerdern. Sie koennen es sich leisten, sachlich zu sein, Tatsachen zu berücksichtigen und sich um andere zu kuemmern. Diese Feststellungen, so moechte ich fast glauben, sind in gewisser Hinsicht typisch fuer einen Gruppierungsvorgang, der in Amerika nicht nur am Arbeitsplatz, sondern auch in vielen anderen Organisationen stattgefunden hat. Dieser Vorgang steht in schreiendem Widerspruch z*u der alten Auffassung vom Meister und seinem Diener, der in der Vergangenheit das Wirtschaftsleben sowohl in den Vereinigten Staaten als auch in anderen Laendern zu beherrschen versuchte. Gewiss gab es fuer die "Kapitaene der Industrie", die vor einigen Generationen die grossen Unternehmungen errichteten, keinerlei Zweifel usber die Frage, wer ein wirklicher Fuehrer ist. Als jedoch um 1890 in Amerika kein freies Land mehr zur Besiedlung verfuegbar war und die Emigration aus anderen Laendern schnell abnahm, begann die schnelle Entwicklung der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung mit ihrer Forderung, die Arbeiterschaft als gleichberechtigt am Verhandlungstisch anzuerkennen. Diese Gewerkschaftsbewegung ist ein dritter wesentlicher Faktor, der zur Entstehung unserer gegenwaertigen industriellen Einrichtungen beigetragen hat, ebenso wie die Wissenschaft und die demokratische Auffassung von der Wuerde des Einzelmenschen und seiner Faehigkeit, mit seinem Wissen und seiner koerperlichen Kraft sich nuetzlich zu machen. Eine andere Macht, die fuer unsere Einrichtungen von Bedeutung war, ist der fliessende Charakter der amerikanischen Lebensweise, d.h. die Möglichkeit, die fast jeder hat, sich unentgeltlich ausbilden zu lassen und vorwaerts zu kommen. Im Licht dieser Faktoren, die den Grundstein fuer unsere soziale Struktur bilden, moechte ich heute feststellen, dass die Art der Fuehrung, ueber die wir in unseren amerikanischen industriellen Einrichtungen heute verfuegen, sehr viel mit unserer Produktivitaet zu tun hat-. Die meisten Menschen, die vieles ueoer technische Unterstuetzung und gegenseitigen Austausch wissen, beschaeftigen sich hauptsaechlich mit technologischen und technischen Gesichtspunkten. Ich glaube jedoch, dass die menschlichen und sozialen Gesichtspunkte im Rahmen der amerikanischen Industrie und des amerikanischen Lebens fuer unsere Produktivitaet zumindest ebenso wichtig und wahrscheinlich noch bedeutsamer sind. Der Wert der vorliegenden Studien liert hauptsaechlich in der Feststellung, was Menschen gefuehlt und versucht haben. Im grossen und ganzen streben viele Amerikaner danach, Persoenlich- 7- �keiten zu sein, die die Gleichberechtigung ihrer Mitmenschen anerkennen. Mit dieser Grundeinstellung halten es viele von uns fuer verhaeltnismaessig leicht, den gefuehlsmaessigen und sozialen Beduerfnissen der Arbeiter und auch ihren Lebensbeduerfnissen Rechnung zu tragen. Wir sind der Ansicht, dass, wenn Menschen tatsaechlich als Menschen anerkannt werden, wenn sie das Gefuehl haben, einer echten Gemeinschaft anzugehoeren und frei ihre Meinung zum Ausdruck bringen und ihre Ideen nach eigenem Ermessen ansetzen koennen - ebenso wie ihrer Haende Arbeit - sie auch das Bewusstsein haben, fuer etwas mehr als nur fuer einen unentbehrlichen Lohn zu arbeiten. Durch diese Einstellung entwickeln sie sich vom Lohnempfaenger zur Persoenlichkeit. Ich moechte auf keinen Fall den Vorschlag unterbreiten, dass wir diese Ideen absolut und vollkommen verwirklichen, denn sowohl im Wirtschaftsleben als auch in der Regierung gibt es Menschen in fuehrenden Positionen, die sowohl in gefuehlsmaessiger Hinsicht unreif als auch geistig zu beeinflussen sind. Es sind vor allem jene, die gern ueber andere triumphieren. Wir haben schon unsere kleinen Diktatoren und manche von ihnen sind garnicht einmal unbedeutend. Uebrigens sind wir zu einem Stadium verhaeltnismaessig guter Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Unternehmer durch Kaempfe und Streiks gelangt. Frueher'waren sowohl Unternehmer als auch Arbeiter absolut egoistisch und kaempften lediglich fuer ihre eigenen Ziele. Jeder der beiden Partner widersetzte sich irgendwelchen Veraenderungen in der Form der Zusammenarbeit, da jeder befuerchtete, dass die Konzessionen auf Kosten ihres Status oder ihres Prestiges gingen und sie dadurch in den Augen des anderen herabgesetzt wuerden. Unternehmer und Gewerkschaften haben sich in der Vergangenheit in einen kostspieligen Kampf um die Frage eingelassen, wer die Fuehrung der Arbeiterschaft uebernehmen soll. In vielen Faellen haben die Gewerkschaften deshalb den Kampf gewonnen, weil die Arbeiter der Auffassung waren, dass die Gewerkschaften mit ihnen identisch sind, dass das Unternehmertum an ihren Problemen nicht interessiert sei. 'Es hat niemals eine Zeit gegeben, in der es derart wichtig fuer Unternehmer und Gewerkschaftsfuehrer gewesen ist, die Wuensche und Erwartungen der Arbeiterschaft verwirklichen zu* helfen, wie es heute der Fall ist. Es hat auch niemals eine Zeit gegeben, in der eine feindselige Haltung der Arbeiterschaft gegenueber dem Unternehmertum fuer die gesamte Zivilisation gefaehrlich geworden ist. Die Stimme des Kommunismus ruft laut nach allen jenen, die unzufrieden sind und die sich nicht als Teil ihrer industriellen Gruppe fuehlen. Die Stimme der Kommunisten schreien sehr laute, aber verdaechtige Verpsrechungen, die die Menschen hinter dem Eisernen Vorhang schon laengst als hohl und falsch erkannt haben, fuer die die bisherige Freiheit durch Unterdrueckung ersetzt und ihr Lebensstandard heruntergedrueckt wurde. Es mag sein, dass die Vereinigten Staaten, die Frucht der Freiheit und der Wissenschaft, jene Traeume in ein etwas schaerferes Licht gebracht haben, die sich hinter dem grossen Glauben unserer westlichen Zivilisation erstrecken. Es ist Tatsache, dass in der westlichen Welt, in Europa und Amerika und wo immer sonst sich unsere Gedenken ausgebreitet haben, diese nicht nur einen Weg fanden, um den physischen Moeten der Menschen zu begegnen, sondern auch um dem kleinen Mann auf der - 8- �Strasse alle Moeglichkeiten zu geben, seine Kraefte zu entwickeln und ein aktiver Teilhaber der Gesellschaft zu werden, nicht nur mit seinem Hirn, sondern ebenso mit seinen Haenden. Wir haben daher das volle Vertrauen, dass im Gegensatz zur Tyrannei der Sowjets, die unter utopischen Versprechungen die Freiheit der Menschen ausgeloescht haben, die freie Welt in Wirklichkeit nach dem strebt, was fuer die meisten Menschen in ihren Traeumen zum Ausdruck kommt. Ich habe den Glauben, dass die freie Welt, die erst kuerzlich Hitler-Moussolini beseitigen konnte, nicht nur dem sowjetischen Imperialismus widerstehen wird, sondern zu gleicher Zeit auch andere Hoffnungen der Menschheit in Erfuellung bringen kann. Wir sind bereits sehr weit auf diesem Wege gegangen, um jedem Menschen dabei zu helfen, sich selbst als wertvolle und wuerdige Persoenlichkeit zu fuehlen, als wirklicher Buerger in der Familie und in zunehmendem Masse auch an seiner Arbeitsstaette. Wir kennen das Geheimnis, den Lebensstandard zu heben - auch heute, wo wir in eine Aera der Wiederbewaffnung eintreten muessen. Wir haben aber auch die einzige Gelegenheit, den ganzen Willen freier Menschen aufzurufen, indem wir ihr Los auf dem Wege zur Freiheit besser gestalten. Transatlantic Vi/51 Vincent Tewson: BRITISCHE GEWERKSCHAFTEN ENTWICKELN HILFSPROGRAMM FUER UNTERENTWICKELTE LAENDER Der nachstehende Artikel von Vincent Tewson, dem Generalsekretaer des britischen Gewerkschaftskongresses, kuendigt an, dass der TUC dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften 60,000 Pfund Sterling zur Unterstuetzung der gewerkschaftlichen Organisation in unterentwickelten Gebieten zur Verf uegung -stellt. Tewson gibt zugleich einen aeusserst zeitgemaessen Ueberblick ueber die Ziele des TUC, die natuerlich auch denen der freien Gewerkschaftsbewegungen der uebrigen Welt entsprechen. Innerhalt sehr kurzer Zeit - in weniger als 18 Monaten ist 3s dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften nicht nur gelungen seinen Verwaltungsapparat fuer eine intensive konstruktive Arbeit zu organisieren, sondern diese Arbeit auch ununterbrochen weiterzufuehren. Die Anweisungen, die dem IBFG auf der Gruendungskonferenz in London im Dezember 1949 gegeben wurden, waren gewiss aeusserst klar und eindeutig. Es war nicht seine Aufgabe, sich in unfruchtbare Kontroversen mit dem kommunistisch beherrschten Weltgewerkschaftsbund einzulassen, von dem sich die grosse Masse der Gewerkschaften der freien '.Veit zurueckgezogen hatte. Unsere Organisation hatte den Auftrag, eine positive Politik zu verfolgen, und bereits im Maerz 195Ö beschaeftigte sich der . Notstandsausschuss des IBFG, dessen Funktion darin besteht, alle wichtigen und dringenden Fragen zu bearbeiten, die sich zwischen den regulaeren Konferenzen des Exekutivausschusses ergeben koenner, mit der gewerkschaftlichen Situation in allen Teilen der Welt und besonders im Fernen Osten, in Suedost-Asien, dem Mittleren und Nahen Osten und Afrika. 9 - �Diese Pruefung der gewerkschaftlichen Situation erfolgte in Uebereinstimmung mit einem der wichtigsten Beschluesse, die auf der 1. Konferenz in London gefasst wurden. Man war sich der Notwendigkeit bewusst, die Beziehungen zwischen den freien Gewerkschaften der Welt zu erneuern, um Missverstaendnisse und falsche Zielsetzungen zu beseitigen, die im Zusammenhang mit der Ursache des Bruches zwischen den freien demokratischen Gewerkschaften und dem Weltgewerkschaftsbund entstanden waren und gleichzeitig starke und freie Gewerkschaftsorganisationen zur Foerderung einer fortschrittlichen Arbeiterpolitik in solchen Laendern aufzubauen, in denen die Gewerkschaftsbewegung nicht genuegend entwickelt war. In einigen Faellen war vielleicht sogar eine falsche Politik festzustellen, weil einzelne Gewerkschaften unter widerstrebenden politischen und sozialen Bedingungen operieren mussten. Dies war klarer und eindeutiger als die Direktive, die die Londoner Konferenz dem Exekutivausschuss zur Festlegung seiner unmittelbaren Aufgabe gegeben hatte. In dieser Direktive wurde der Ausschuss aufgefordert, so schnell wie moeglich jene nationalen Gewerkschaftszentren zu unterstuetzen, die die Hilfe am dringendsten benoetigten. Zugleich sollte er Verbindungen mit den bestehenden regionalen Gewerkschaftsgruppen aufnehmen, um die moeglichen Grundlagen der Zusammenarbeit bei der Entwicklung regionaler Organisationen ausfindig zu machen. Eine weitere Aufgabe bestand darin, festzustellen, welche Meinung alle angeschlossenen nationalen Gewerkschaftszentren bei dem Aufbau eines regionalen Gewerkschaftsapparates haben und die vorlaeufig notwendigen Schritte zu unternehmen, um ein weltweites System regionaler Organisationen als eines integralen Bestandteils des IBFG zu schaffen. Diese erste Aufgabe ist mit so viel Energie und Erfolg angepackt worden, dass der IBFG damit einen klaren Beweis fuer seine konstruktiven Absichten und positiven Ziele geliefert hat. Der Fortschritt, der in so kurzer Zeit erzielt wurde, hat den britischen Gewerkschaftskongress so stark beeindruckt, dass er beschloss, aus eigenen Geldmitteln eine Summe von 60,000 Pfund Sterling zur Verfuegung zu stellen. Er wendet sich gleichzeitig an seine ihm angeschlossenen Organisationen mit der Bitte, mindestens ebenso viel Mittel freizumachen, die in den naechsten drei Jahren fuer die Entwicklung der regionalen Organisationen und der regionalen Taetigkeit des IBFG bereitgestellt werden sollen. Da dieser Betrag zusaetz lieh zu den jaehrlichen Mitgliedsbeitraegen geleistet wird, die die britischen Gewerkschaften an den IBFG zahlen, kann er als Beweis fuer das aktive Interesse gewertet werden, das die britische Gewerkschaftsbewegung am Aufbau der ganzen Welt zeigt. Der TUC fuehlt sich vor allem fuer die junge Gewerkschaftsbewegung im Commonwealth verantwortlich und hat vor kurzem positive Massnahmen zur Foerderung ihrer Entwicklung eingeleitet, in dem er Bueromaterialien, Transporteinrichtungen und andere Mittel zur Verfuegung gestellt hat, die fuer die Gewerkschaftszentren in einigen der Kolonien wichtig sind, aber zurzeit nicht ueber die Mittel verfuegen, um sich selbst zu unterhalten. Der TUC hat ausserdem fuer junge Gewerkschafter in den Kolonien Stipendien und andere Moeglichkeiten der Ausbildung zur Verfuegung gestellt. Erfahrene Gewerkschafter haben unter der Schirmherrschaft des britischen Gewerkschaftsbundes TUC 10 - �die Kolonien besucht, um die Organisatoren der Kolonialgewerkscheften bei ihren praktischen Problemen zu beraten und zu unterstuetzen. Es ist damit eine neue Richtlinie in der Politik des TUC festgestellt. Der TUC setzt sich nachdruecklich dafuer ein, dass seine Mitgliedsorganisationen ein starkes Interesse an der Foerderung der Gewerkschaftsbewegung in unterentwickelten und wirtschaftlich rueckstaendigen Gebieten zeigen* Jus ist eine Verpflichtung der Solidaritaet, dass Gewerkschafter in solchen Laendern, in denen die Bewegung herangereift ist, ihre Kollegen in anderen Laendern tatkraeftig unterstuetzen und alles foerdern, was auf diesem Gebiet getan werden kann. Und hier kann viel geleistet werden. Der richtige Weg ist nach Auffassung des TUC die Zusammenarbeit aller nationalen Gewerkschaftszentren mit dem IBFG am Aufbau seiner regionalen Organisationen. Dabei darf keine Zeit verloren und keine Gelegenheit versaeumt werden, um den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften zu der weltweiten GewerkschaftsOrganisation zu machen die er sein soll. Die Zukunft der freien Gewerkschaften haengt von der gemeinsamen Arbeit der im' IBFG zur Verfolgung der gleichen Ziele zusammengeschlossenen Gewerkschaften ab. Die Organisation wurde keineswegs allein zu dem Zweck ins Leben gerufen, den Kommunismus zu bekaempfen, oder der Beschwichtigungspolitik der internationalen Gewerkschaftspolitik des Kominform entgegenzutreten. Der IBFG und seine ihm angeschlossenen nationalen Gewerkschaften haben wichtigeres zu tun, als lediglich der gefaehrlichen umstuerzlerischen Taetigkeit des Weltgewerkschaftsbundes entgegenzutreten. Zweifellos jedoch ist es auch eine unserer Aufgaben, die Gewerkschaftsbewegung auf nationaler und internationaler Ebene von diesen schaedlichen Einfluessen zu saeubern. ECA Labor Information VI/20/51 BESSERE ARBEITGEBER - ARBEITNEHMER BEZIEHUNGEN ERFORDERLICH Die Beseitigung politischer Gesichtspunkte aus" den Verhandlungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern und die Festsetzung von Arbeitsbedingungen wurde von zwei italienischen Gewerkschaftern, die eine Studienreise durch die Vereinigten Staaten beendet haben, als Mittel zur Verbesserung der Beziehungen zwischen Arbeiter und Unternehmer in ihrem eigenen Lande bezeichnet. Die beiden Arbeiter Giovanni Caligari aus Mailand und ' Anthony Cocci aus Rom waren Mitglieder einer Besuchergruppe, die sich aus Vertretern der Buntmetallindustrie zusammensetzte und ihre einmonatige Studienreise durch die Vereinigten Staaten im Rahmen des technischen Unterstuetzungsprogramms des Marshallplans soeben beendet nat. Wir moechten gern, dass sich unsere Gewerkschaften in ihren Verhandlungen auf Wirtsehaftsfragen beschraenken, so wie es in den Vereinigten Staaten der Fall ist, sagte Cocci. Wenn es den Kommunisten gelingt, politische Elemente in diese Verhandlungen hereinzutragen, sind diese Beziehungen in ihrer Gesamtheit gestoort. �Sein Kollege Caligari wies darauf hin, dass die italienischen Arbeiter eine Modernisierung nicht fuerchten, durch die ihre Arbeit erleichtert und die Produktionsleistung gesteigert werden koennte. Die Kommunisten versuchten jedoch die Arbeiterschaft angesichts dieser neuen Idee mit derart viel Bedenken zu umgeben, dass sie Schiffbruch erleiden muss. Waehrend ihres Besuches in den Vereinigten Staaten hatten die Mitglieder der Besuchergruppe ein ungewoehnliches Erlebnis, in dem sie als Uebermittler technischer Informationen zwischen zwei amerikanischen Betrieben taetig waren. In einem Betrieb sahen sie, wie die durch Azetylen erzeugte Hitze dazu verwendet wurde, die Q,ualitaet der Zinkbleche zu verbessern. Die Italiener ueberlegten nicht nur, wie dieses Verfahren in Italien angewendet werden koennte, sondern erwaehnten es auch zufaellig in dem naechsten Betrieb, den sie besichtigten* In diesem Betrieb war dieses Verfahren unbekannt und die Werkleitung beschloss, sich sofort mit dem System zu beschaeftigen und, wenn es irgend moeglich ist, es anzuwenden. Waehrend ihrer Reise durch die Vereinigten Staaten besuchte die Gruppe Betriebe in New Jersey, Connecticut, Massachusetts, Rhode Island, Indiana und Illinois. SCA Labor Information VI/20/51 SIEGFRIED AUFKAEUSER KOMMT NACH DEUTSCHLAND ZURUECK Der nachstehende Bericht, 5er dem Organ der New Yorker Journalistengewerkschaf.t "Front Page" entnommen ist, gibt die Geschichte eines New Yorker Journalisten wieder, der vor 1933 Gewerkschaftsfuehrer in Deutschland war und jetzt in dieses Land zurueckkehrt, um dort die gewerkschaftlichen Organisationen der Angestellten zu unterstuetzen. Bis zu seiner Rueckkehr nach Deutschland war der ruhige bescheidene Siegfried Aufhaeuser fuer seine Arbeitskollegen nichts weiter als ein aelterer deutschsprachiger Journalist. Nicht viele wussten, dass er vor 1933 in Deutschland ein bekannter Gewerkschaftsfuehrer und Vorsitzender der maechtigen Gewerkschaft der Angestellten, des AfA-Bundes, und Mitglied des Reichstags war. Vor dem Krieg bekleidete er eine fuehreivde Stellung in der deutschen Gewerkschaftsbewegung; er kehrt nach Deutschland zurueck, um erneut in dem Kampf der freien Gewerkschaften mitzuarbeiten. Aufhaeusers gewerkschaftliche und parlamentarische Laufbahn fand mit der Machtuebernalime Hitlers ein jaehes Ende. Zu Anfang des« Jahres 1933 ereilte ihn das gleiche Schicksal wie die meisten prominenten Persoenlichkeiten in Deutschland, die sich mit Hitler nicht einverstanden erklaeren konnten und es wagten, ihre Stimme gegen ihn zu erheben. Er wurde verhaftet und als Mitglied des deutschen Parlaments sogar beschuldigt, an jenem berechtigten Reichstagsbrand beteiligt gewesen zu sein. Jahre danach stellte man fest, dass der Reichstag von Hitlers eigenen Schergen zu propagandistischen Zwecken in Brand gesteckt worden war. Nach seiner Flucht aus Deutschland begab sich Aufhaeuser nach Paris und spaeter in die Tuerkei. In Prag wurde er fueh- 12 - �render Funktionaer der Gewerkschaftsbewegung der Angestellten des mittleren Europas und der Balkanstaaten, und es gelang ihm, eine Organisation mit einer Mitgliederzahl von mehreren 100,000 aufzubauen. In Prag, war er bis zum Jahre 1938 taetig, als Hitlers Schergen ihn erneut waehrend der nichtprovozierten Invasion der Tschechoslowakei aufstoeberten. Mit Hilfe von Anhaengern der Untergrundbewegung konnte er erneut entkommen und ging diesmal nach London. Aber schon im naechsten Jahr verliess er England und ging in New York an Land. Mit 53 Jahren begann fuer ihn ein neues Leben in einem fremden Lande. Hier kannte ihn das Aussenministerium als wertvollen Berater fuer den Aufbau einer neuen Gewerkschaftsbewegung in Deutschland nach dem Kriege. Zweifellos wird Aufhaeuser in der Rehabilitierung des demokratischen Deutschlands und der freien Gewerkschaftsbewegung eine bedeutende Rolle spielen. Von seiner zehnjaehrigen Erfahrung als taetiges Mitglied der amerikanischen Presse berichtet er: Wenn ich die Vereinigten Staaten verlasse, so bedauere ich vor allem, dass ich unsere Gewerkschaft nicht mit mir nehmen kann. Ich »var sowohl in Deutschland als auch in Amerika Journalist und zugleich waehrend meines ganzen Lebens Gewerkschafter. Seibsc in Deutschland hatten wir vor 1933 niemals eine Organisation, die man mit der hiesigen Gewerkschaft haette vergleichen koennen. Es ist eine meiner aufrichtigsten Hoffnungen, mithelfen zu koennen, die Journalistenverbaende und Gewerkschaften in Deutschland zu vereinigen, wie wir es auch in Amerika unter dem Banner der Journalistengewerkschaft getan haben. In Deutschland wird Aufhaeuser seine langjaehrigen gewerkschaftlichen Erfahrungen dazu verwenden, um die gespaltene Organisation der Angesteliten wieder zu einer einzigen maechtigen Kraft zu vereinigen, wie sie es in der Zeit vor Hitler war. Aufhaeuser erklaerte, dass nale Repraesentant das CIO beim weilt, wahrscheinlich einer der ist, die mithelfen werden, eine gewerkschaft aufzubauen. Victor Reuther, der internatioIBFG, der oft in Deutschland zahlreichen Gewerkschaftsfuehrer vereinigte deutsche AngestelltenThe CIO News VI/25/51 DIE SCHIEDSSFRECHUNG DER AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN IN TÄTIGKEIT Der beste Weg zum Verstaendnis des Beschwerdemechanismus und der Schiedssprechung ist die Verfolgung eines gegebenen Falles. Hier handelt es sich um einen Fall, der in einem grossen Stahlwerk in Pittsburg auftauchte, und als "der Fall der ungewaaohenen Waende"bekannt wurde. Mr. X. ist der Ammoniakdestillateur des Nebenproduktwerkes. Als er am Sonntag, den 27. Juni 1948 zur 4-8 Uhr Schicht zur Arbeit kam, forderte ihn sein Vormann auf, an diesem Tage die Waende des Destillationsraumes innerhalb seiner normalen Arbeit zu waschen. Mr. X. beschwerte sich und sagte, dass das Waschen -der Waende nie zuvor von ihm verlangt worden sei, und dass die Waende tatsaechlich erst einmal, und zwar von einem Pfoertner, gewaschen worden waeren. Der Vormann sagte: "Nichtsdestoweniger muessen Sie heute die Waende waschen. j-o — �Da3 ist ein Auftrag meines Betriebsfuehrers." X. bat um Erlaubnis, mit einem Mitglied seines Beschwerdekomitees sprechen zu koennen, bevor er sich entschloesse, was zu tun sei. Nach einigem Zoegern wurde diese Erlaubnis abgelehnt, und X. vor die Alternative gestellt, entweder die Waende sofort zu waschen oder nach Hause zu gehen. Er zog es vor, nach Hause zu gehen (er blieb jedoch auf dem Posten, bis ein Ersatzmann beigeschafft werden konnte). Am anderen Tage kehrte er zur Arbeit zurueck, und ihm wurde das Ultimatum gestellt, entweder die Waende zu waschen oder nach Hause zu gehen. So ging er nochmals nach Hause. Am dritten Tage wurde ihm der Eintritt ins Werk verweigert. Seine Karte war vom Haken genommen worden, und als er dagegen protestierte, erklserte die Gesellschaft, dass er seinen Posten freiwillig aufgegeben haette, und dass damit die Sache abgeschlossen sei. Natuerlich war sie nicht abgeschlossen. Mr. X. setzte sich mit seinem Beschwerdekomitee in Verbindung, und der Fall begann seinen Lauf durch die fuenf Schritte des Beschwerdemechanismus. Waehrend des vierten Schrittes bot die Gesellschaft eine Beilegung auf der Basis der Wiedereinsetzung ohne Bezahlung der rueckstaendigen Loehne an. Die Gewerkschaft lehnte dieses Angebot ab und wies darauf hin, dass der Vertrag verletzt worden sei, und dass daher Mr. X. einen Anspruch auf die verlorenen Loehne haette. Der Fall kam am 29. September 1948 vor ein Schiedsgericht, nachdem ueber drei Monate seit Beginn der Beschwerdefuehrung vergangen waren. Die Gewerkschaft brachte als Zeugen Mr. X., drei seiner Mitarbeiter des Nebenproduktwerkes und ein Mitglied des Beschwerdekomitees bei. Die Untersuchung wurde von einem Mitglied der Untersuchungsabteilung der Gewerkschaft gefuehrt. Die Gesellschaft wurde durch ihren Rechtsanwalt und ihren stellvertretenden Personalchef vertreten. Drei Zeugen waren vorhanden; und zwar der Vormann, der Abteilungsleiter und der Direktor der Arbeiterabteilung des Werkes. Um diesen Fall verfolgen zu koennen ist das Verständnis der Tatsache, dass der Vertrag ein besonderes Suspendierungsund Entlassungsverfahren vorsieht, notwendig. Diese Klausel besagt, dass Arbeitnehmer nicht diktatorisch entlassen werden koennen, und dass in allen Faellen, in denen die Betriebsfuehrung zum Entschluss kommt, dass das Verhalten des Arbeitnehmers eine Suspendierung oder Entlassung fordere, dieser zunaechst einmal fuer nicht mehr als fuenf Tage zu suspendieren ist. Vertritt der Arbeitnehmer den Standpunkt, dass die Suspendierung oder die beabsichtigte Entlassung unberechtigt ist, kann er eine Beschwerde einreichen, die automatisch nach dem dritten Schritt der Beschwerdeordnung behandelt wird. In diesem Falle fuehrte die Gewerkschaft aus, dass die Gesellschaft den Bestimmungen des Vertrages nicht nachgekommen sei. Sie hatte Mr. X. ohne Suspendierung und Zulassung einer Verhandlung entlassen. Es stimmte zwar, dass X. sich einer Suspendierung aussetzte, indem er sich weigerte, den Auftrag seines Vormannes auszufuehren. Die in dem Uebereinkommen vorgesehene Verhandlung haette entschieden, ob seine Weigerung berechtigt war oder nicht, aber es konnte kein Zweifel in Bezug auf den Anspruch des Herrn X. auf zunaechst einmal eine Suspendierung und eine Verhandlung innerhalb von fuenf Tasren bestehen. Der Vertrag bestaetigt ausdruecklich, dass diktatorische Entlassungen nicht zulaessig sind. Die Gewerkschaft diskutierte die Berechtigung der Verweigerung der Waende Reinigung nicht, obwohl sie zum Ausdruck brachte, dass, wenn Herr X. den normalen Gang der Auftragserteilung gegangen waere und zu einem spaeteren Zeitpunkt eine Beschwerde eingereicht haette, es fuer - 14 - �ihn keine Bereinigung des Vorfalles geben konnte, selbst wenn festgestellt worden waere, dass die Gesellschaft nicht berechtigt war, das Waendewaschen von ihm zu verlangen, Es waere mit seinem normalen Stundenlohn bezahlt worden, und die einzige Befriedigung, die er haette haben koennen, waere das Wieder beschmutzen der Waende gewesen. Die Gesellschaft fuehrte aus, dass sie Herrn X. nicht entlassen haette, sondern dass er freiwillig aus dem Arbeitsverhaeltnis ausschied und daher kein Recht zur Beschwerdefuehrung bestuende. Der Schiedsrichter ueberpruefte die Sachlage, ob Herr X. freiwillig ausgetreten sei oder nicht auf das Genaueste und kam zu dem Ergebnis, dass Herr X. nicht gekuendigt hatte, und dass er das Recht der. Beschaeftigung in seiner Position habe, solange diese bestuende. Da man die vertraglichen Bestimmungen fuer die Entlassung nicht befolgt hatte, war X. Angestellter geblieben, und man hatte ihm einfach nicht gestattet, seiner Arbeit nachzugehen. Das wa? natuerlich nicht zulaessig, und daher ordnete der Schiedsrichter an, dass X. unter voller Bezahlung; seiner rueckstaendigen Loehne wieder in seinen Posten einzusetzen sei. Dieser Beschluss wurde am 27. Oktober gefasst. Einige weitere Tage vergingen, bis X. in der Lage war, a*n seinen Posten zurueckzukehren. Er erhielt also eine Bezahlung fuer vier I-'onate, und zwar in der gleichen Eoehe, als wenn er waehrend dieser Zeit gearbeitet haette. In diesem Falle hatte X. anderweitige Beschaeftigung gefunden, waehrend er auf die Verhandlung seines Falles wartete. Diese Zwischenverdienste wurden nicht von seinen rueckstaendigen Loehnen abgezogen, da die Bezahlung von rueckstaendigen Loehnen nicht nur eine '.Viedergutmachung fuer unberechtigte Zuruecksetzung ist, sondern auch als Strafe fuer eine Vertragsverletzung gilt. Haette die Gesellschaft Herrn X. bei seiner Rueckkehr aufgefordert, die Waende zu waschen, haette er sich einem ganz anderen Problem gegenueber gesehen, da die Gesellschaft dieses Mal die Beschwerdeordnung des Eollektivverhandlunrsvertrages auf das Genaueste befolgt haette. Wenn sich X. auch dann noch geweigert haette, haette man den unparteiischen Schiedsrichter zur Entscheidung der Frage, ob diese Taetigkeit innerhalb der Pflichten der Position liege oder nicht, anrufen muessen. Die Gesellschaft stellte sich jedoch nicht auf diesen Standpunkt, und Herr X. arbeitet, ohne sich mit dem Gedanken an "Waende" zu belasten. Dieser Fall war von ausschlaggebender Wichtigkeit, und zwar nicht wegen der Frage der Waende, sondern in Bezug auf die iintlassungsvorschriften und das Recht des Arbeitnehmers, seinen Posten zu halten, solange dieser besteht. Hierdurch wird das Gefuehl der Sicherheit vertieft und die lYoeglicukeit der Ausnutzung verringert, ohne irgendwelche Einschraenkung der legitimen Rechte der Betriebsfuehrung, da dies auf Grund der vertraglich festgelegten Ordnung Abhilfe schaffen kann. Es mag von Interesse sein, dass dieses Problem, nachdem es einmal durch einen Schiedsspruch geloest war, zu keinem Zeitnunkt und bei keiner Dienststelle wieder auftauchte. Der ganze Fall verursachte beachtliche Kosten, allein die aktenmae^sige Festlegung der Verhandlung kostete einen nicht unbedeutenden Betrag, Loehne der Zeugen rauasten bezahlt werden, und auch die Zeit des Mitgliedes des Beschwerdekomitees und der anderen Gewerkschaftsfuehrer kostete Geld. Nichtsdestowe- 15 - �niger zahlte Herr X. nicht mehr als seine regulaeren Beitraege, wie sie jedss andere Mitglied der Gesellschaft zahlt, mit anderen Worten also $ 2.00 im Monat. In diesem Falle war der Wiedergutnachungsbetrag hoeher als die Kosten der aller Verhandlungen. Die Gewerkschaft betrachtet jedoch eine Beschwerde selten, wenn ueberhaupt, vom finanziellen Gesichtspunkt aus. Sie ist vielmehr daran interessiert Prinzipien und Leitfaeden festzulegen. Wichtig ist, dass der Vertrag in allen seinen Einzelheiten respektiert wird. Sehr oft waren die Kosten fuer ein Schiedsspruchverfahren bei weitem hoeher als die moegliche Rueckzahlung an die Mitgliedschaft. Nichtsdestoweniger liess die Gewerkschaft den Fall verhandeln, mit dem Ergebnis, dass die Rechte der Arbeitnehmer zu feststehenden Begriffen geworden sind. Auszug aus: Die Geschichte der StahlarbeiterGewerkschaften LEBENSSTANDARD UND PRODUKTIVITAET VON ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN GEWERKSCHAFTEN UND UNTERNEHMERN ABHAENGIG Ein Funktionaer des amerikanischen Bergarbeiterverbandes ist der Meinung, dass der Anstieg der Produktivitaet und des Lebensstandards auf die Zusammenarbeit zwischen den Gewerkschaften und den Unternehmern zurueckgefuehrt werden kann. Diesen Bericht erstattete Thomas Kennedy, der stellvertretende Vorsitzende des Bergarbeiterverbandes. Er sprach zu den Delegierten der Internationalen Arbeitsorganisation und stellte hierbei fest, dass die 600,000 Mitglieder seiner Gewerkschaft alles zu tun wuenschen, um den Bergleuten in der ganzen Welt behilflich sein zu koennen. Kennedy's Meinung geht dahin, dass die Bergarbeiter in anderen Laendern ebensoviel wie die amerikanischen Arbeiter foerdern koennen, wenn ihnen die geeigneten Geraete und vernuenftige Arbeitsbedingungen gegeben werden. Er forderte dazu auf, dass durch die IAO eine Konferenz einberufen werden soll, an der sich Gewerkschaften, Unternehmer und Regierungen eller kohleerzeugenden Laender beteiligen sollen, um hier gemeinsame Probleme der Loesung naeherzubringen. Noch vor 50 Jahren verdiente der amerikanische Bergarbeiter praktisch bessere Trinkgelder, lebte in werkeigenen"Wohnungen und arbeitete unter fuerchterlichon Bedingungen. Heute besitzen 65% aller amerikanischen Bergarbeiter eigene Haeuser. Sie zaehlen zu den bestbezahltesten Arbeitern uncf die Sicherheitsmassnahmen werden in gemeinsamer Arbeit mit den Bergwerksgesellschaften durcheefuehrt. Labor Air Bulletin VI/20/51 HIOOO 11 Jul 51 17528 6 M - 16 - �Internationale ARBEITSMITYEILUNGEN Dl« folgenden Artikel stellen Auszüge ans der amerikanischen Presse and anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gehrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 28 Frankfurt, 12. Juli 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die Finanzen der amerikanischen Gewerkschaften - - 1 Eine neue Waffe der Y.'eltgewerkschaf tsbewegung 5 - - Niedrige Arbeitsmoral behindert Produktion der Satellitenstaaten immer staerker - - - - - - Die Gewerkschaftsbewegung im Fernen Osten Blut aus Oesterreichs Boden 8 - - - - 11 - - - - - - - - - - - 14 In welchen Berufen arbeiten amerikanische Freuen? 16 lack Barbash: DIE FINANZEN DER AMERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTEN "Die moderne Gewerkschaft ist in vieler Hinsicht ein grosses Geschaeftsunternehmen geworden," sagen Philip Murray und !". L. Cooks. Dieser Bemerkung fuegte ein Delegierter zum Koneress der Zimmerer folgende Bemerkung an: "Ich glaube, wir sind alle der Meinung, dass unser Verband ein grosses Unternehmen ist. Der Betrieb unseres Zimmermannsheims ist ein grosses Unternehmen. Die Leitung unserer Druckerei in Indianapolis ist ein grosses Unternehmen. Die Statistische Abteilung unserer Vereinigten - 1- �Bruderschaft kann sich mit den groessten statistischen Bueros irgend einer Handels- oder Industrie-Organisation vergleichen." Die "Verwaltung der Gewerkschaftsfinanzen umfasst die Eintreibung der Beitraege, der Eintrittsgebuehren und der Extrabeiträege und die Buchfuehrung darueber. Sie bedeutet auch die Auszahlung der Arbeitslosen-, Streik-, Krankenunterstuetzungsund der Sterbegelder, die Pruefung der Buecher untergeordneter Einheiten, Zahlung von Beihilfen an angegliederte Organisationen, Investierung der Verbandsgelder in V/ertpapieren und Grundbesitz und das finanzielle Operieren, wie es ein Unternehmen mit vielleicht tausend Arbeitern tun wuerde. Diese Funktionen haben in den inneren Betrieb der Gewerkschaften viele geschaeftsmaessige Praktiken gebracht, die garnicht mit dem Gleichheitsideal harmonieren, fuer das die Gewerkschaften ein Ausdruck sind. Diese geschaeftsmaessige Regelung des inneren Geschaeftsbetriebes hat dazu gefuehrt, dass manchen einfachen Mitgliedern die Gewerkschaft wie ein unpersoenlicher Mechanismus vorkommt. Die meisten Dinge, die das Mitglied mit der Gewerkschaft zu erledigen hat - Beitraege zahlen und Unterstuetzung erhalten spielen sich in der Atmosphaere einer Bank und nicht so sehr in der einer bruederlichen Organisation ab. Die Tendenz zu finanzieller Nuechternheit und Haerte ist einer der Faktoren, die eine Kluft zwischen der Gewerkschaftsverwaltung und den Mitgliedern geschaffen haben. Fuer das Mitglied ist die Gewerkschaft "das Buero". Daran muss der Kassierer der CIO Shipyard Worker (Werftarbeiter) gedacht haben, als er meinte, "es sollten viel weniger Betraege fuer 'Zeitverlust' aus der Gewerkschaftskasse gezogen werden," und die Hoffnung aussprach, "dass wir wieder zu den Tagen der kaempferischen Gewerkschaftsbewegung zurueckkehren, wo es einreichen der Ehre fuer einen Verbandsbruder war, unserer Sache zu dienen ohne Entschaedigung fuer 'Zeitverlust', wenn dadurch nicht gerade sein Unterhalt gefaehrdet wurde." Und bei einer viel aelteren Gewerkschaft finden wir dieselbe Reaktion, wenn der Grosslogen-Auditor der Maschinisten klagt, es zeuge von einer Verkuemmerung der gewerkschaftlichen Moral, wenn Gewerkschaftsmittel fuer verschwenderische und nichtige Zwecke verwandt werden, weil die neuen Mitglieder nicht in gesunden Gewerkschaftsprinzipien erzogen sind." Der Konflikt zwischen dem Idealismus und der Leistungsfaehigkeit der Gewerkschaft hat sich nirgends schaerfer manifestiert, als im Finanzaufbau der Gewerkschaften. Hohe Gehaeiter der Gewerkschaftsangestellten werden als unvereinbar mit den guten Gewerkschaftsprinzipien angesehen. Der Streit ueber die Gewerkschaf tsgeheelter geht zwischen denen, die glauben, dass kein Angestellter mehr erhalten sollte als der bestbezahlte Arbeiter in der Fabrik, und jenen, die versichern, dass Tuechtigkeit und wirkungsvolle Vertretung der Gewerkschaftsinteressen die Zahlung von Gehaeltern rechtfertigen, die denen von Direktoren naeher kommen als den Arbeiterloehnen. Das Gleichheitsgefuehl unter den Arbeitern ist noch stark. Der Buchdruckerverband machte diese Erfahrung, als ein Antrag auf Erhoehung der Gehaeiter fuer Vizevorsitzende in einem Referendum abgelehnt wurde. Der Vizevorsitzende Eimer Brown klagte: "Dass die Mitglieder nicht willens waren, sie fuer die Mehrkosten zu entschaedigen, die mit dem Eintritt in das Amt durch die hohen Lebenskosten und die hoeheren Steuern erwucfc- 2 - �sen, wird sich in keiner Weise auf die Dienste auswirken, die diese Funktionaere den Mitgliedern des Buchdiuckerverbendes leisten. Jeder, der sich um ein Amt im Verband mit der Erwartung auf materielle Entschaedigung fuer seine Muehen bewirbt, hat schwere- Enttaeuschungen zu gewaertigen. Wie die Minister muessen auch die Verbandsangestellten mit der Genugtuung zufrieden sein, die der Erkenntnis entspringt, dass sie etwas fuer die tun, deren Wohl sie dienen." Als auf dem Kongress des Zimmererverbandes die Gehaeiter der hoeheren Angestellten diskutiert wurden, drueckte ein Delegierter die moderne Geschaeftsauffassung aus: "Die Arbeiterorganisation nimmt eine Position in der Welt ein, die ein Teil des Geschaeftslebens ist. Sie hat jetzt den Punkt erreicht, wo wir unsere Angestellten bezahlen muessen im Verhaeltnis zu der geschaeftlichen Leistung, die sie vollbringen." Philip Tafts Untersuchungen ueber die Gehaeiter der Gewerkschaftsangestellten ergaben, dass die Gehaeiter der oertlichen Funktionaere in einem gewissen Verhaeltnis zu den Arbeiterloehnen in ihrem Beruf stehen. Das durchschnittliche Wochengehalt eines solchen Angestellten betraegt etwafr75,-. Die Gehaeiter der Angestellten in der Leitung der allamerikanichen Gewerkschaften lassen keine Beziehung zu den Arbeiterloehnen erkennen. Das Durchschnittsgehalt ist hier - wenn man von den hoechsten Funktionaeren absieht - etwa fr 5 500,pro Jahr; fr 6 500,- bei den AFL-Gewerkschaften, etwas unter fr 4 000,- bei den CIO-Gewerkschaften. Die Gehaeiter der Hauptexekutivbeamten stellen sich auf durchschnittlich fr 6 500,-; bei der AFL auf fr 7 000,-. bei der CIO auf fr 6 000,-. Der Vorsitzende der UAW-CIO (Automobilarbeiter), einer Gewerkschaft mit einer Million Mitglieder, erhaelt fr 9 000,-. Eine heftige Debatte war notwendig, um das Gehalt von fr 5 000,euf diesen Betrag zu erhoehen. Der Vorsitzende der Gummiarbeiter erhaelt fr 4 000,- und der der United Electrical Workers ungefaehr fr 3 500,-. Der Vorsitzende der Newspaper Guild bezieht kein Gehalt, er arbeitet als Journalist. Der Praesident der Pulp and Sulphite Workers (Papiermacher) bezieht fr 6 500,-, t 12 000,- erhaelt der leitende Mann der Ladies' Garment '.Yorkers. Das hoechste Gehalt scheint das aes Vorsitzenden der Lastwagenfahrer mit fr 30 000,- zu sein. Die Vorsitzenden der Bergarbeiter und der Bueroangestellten bei den Eisenbahnen haben je fr 25 000,-, die der Stahlarbeiter, der Musiker und der AFL je fr 20 000,-. Vergleicht man diese Gehaeiter mit denen von Angestellten der Privatindustrie, die eine gleiche Verantwortung haben, so erscheinen sie niedrig. Der demokratische Geist, der in den gewerkschaftlichen Organisationen lebt, zeigt sich in der Offenheit, mit der ueber die finanziellen Transaktionen in der Oeffentlichkeit berichtet wird. In den Berichten des Exekutivausschusses an den Kongress und in den Verbandsblaettern werden gewoehnlich sehr ausfuehrliche Abrechnungen veroeffentlicht. In der Tat gehoeren zu den Dingen, die die Gewerkschaftszeitungen so schwer lesbar machen, die vielen Spalten langen und ins Einzelne gehenden Finanzberichte. Die Kalktraeger machen eine Ausnahme. Einer ihrer letzten Finanzberichte umfasst die ganze Periode von 1911 bis 1941. Einer der aufschlussreichsten Finanzberichte ist der der Buchdrucker. In einer der neuesten Fummern des "Journal" erscheint eine graphische Darstellung, die zeigt, wie die fr 5,80 - 3- �Monatsbeitrag, die ein Buchdrucker mit 4 250,- Monatseinkommen zahlt, verwandt werden: $ 4,15 fuer Alterspensionen, 85 Cents fuer Sterbegelder, 50 Cents fuer des Buchdruckerheim, 30 Cents fuer wirtschaftliche Einrichtungen, davon 5 Cents fuer das "Journal". Die Abrechnung des Newspaper Guild liefert das Material fuer eine gruendliche Pruefung der Finanzgebarung der Gewerkschaft durch die Mitglieder und die Oeffentlichkeit. Man kann z.B. daraus erfahren, dass der Redakteur des Verbandsblattes im Vierteljahr $ 845,-, der Leiter der Forschungsabteilung § 885,- erhielt; $ 13 523,- wurden fuer Propagandazwecke ausgegeben, und die Verwaltungskosten beliefen sich auf $ 10 770,- in diesem Vierteljahr (September 1945). Man kann getrost sagen, dass die Finanzberichte der Gewerkschaften mit viel mehr Einzelheiten und viel haeufiger veroeffentlicht werden als die der Trustunternehmungen. Das ist umso bezeichnender, als bis zum Taft-Hartley-Gesetz kein Zwang fuer die Gewerkschaften bestand, ueber ihre Finanzgebarung oeffentlich Rechnung zu legen. Eine allgemeine Tendenz ist das Zurueckgehen der Beitraege fuer »Vohlfahrtszwecke, die fuer die aelteren Gewerkschaften so charakteristisch waren. Gewerkschaften neigen immer mehr dazu, Beitraege nur fuer das zu erheben, was der Buchdruckerverband als "wirtschaftliche Aktivitaet" bezeichnet. Diese Entwicklung ist begruendet durch die wachsende Bedeutung der staatlichen Sozialversicherung; durch den staer*eren Anschluss von ungelernten Arbeitern an die Gewerkschaften, die Wohlfahrtsunterstuetzungen durch die TarifVerhandlungen zu erreichen hoffen; ausserdem wirkt sich aus, dass die Wohlfahrtseinrichtungen der Gewerkschaften in immer geringerem Masse leistungsfaehig bleiben. "Wohlfahrtseinrichtungen," sagt Matthew Wöll, "sind, wo sie noch bestehen, eine staendige Sorgenquelle. Die Beitraege fuer sie muassen immer wieder erhoeht werden, um mit dem steigenden Lebensalter Schritt zu halten, und Beitragserhoehungen sind immer schwer durchzusetzen. Allerhand Scnwierigkeiten ergeben sich daraus. Nichts bringt soviel Sorgen und Unsicherheit fuer die Gewerkschaften mit sich als die Wohlfahrtseinrichtungen, wo sie noch bestehen." Aber auch andere Zwecke verfolgt die Finanzgebarung der Gewerkschaften neben der Erhebung der Beiträge zur Deckung der laufenden Ausgaben der Verbaende. Hohe Eintrittsgelder werden manchmal erhoben, um die Mitgliederzahl zu beschraenken, namentlich in den Industrien mit "geschlossenen Betrieben". Zu diesem Zwecke erhoben oertliche Organisationen des Verbandes der Filmoperateure zeitweilig Beitrittsgelder von 4 300,- bis fy 1 000,-. Andere Gewerkschaften, deren Beitrittsgelder ungefaehr dieselbe Hoehe erreichten, waren die Zementmaurer, die Plakatankleber und die Linoleumleger. Die Zentralkasse der Lastwagenfahrer beansprucht vom niedrigsten Monatsbeitrag von $ 2,- nur 30 Cents, um die Ortsorganisationen zu einer starken Organisierungstaetigkeit anzuspornen. Die Bestimmung der Finanzpolitik der Gewerkschaften geht immer mehr in die Haende der allamerikanischen Verbaende ueber. Millis und Montgomery stellen fest: "Zuerst lag die Festsetzung der Beitrittsgelder und der Beitraege in den Haenden der oertlichen, nicht der allamerikanischen Verbaende. Das hat sich aber 4 - �sehr entschieden geaendert, seitdem die allamerikanischen Ver beende neue Aufgaben uebernommen und groessere Macht erworben haben." Vorabdruck aus dem vom Bund-Verlag Koeln herausgegebenen Werk Jack Barbash: Struktur und Taktik der amerikanischen Gewerkschaften. David Dubinsky: EINE NEUE V/AFFE DER WELTGEV/EI&SCHAFTSBEIVEGUNG Die neue Internationale ist in erster Linie das Ergebnis des riesigen .'/achstums des Gewerkschaftswesens. Die amerikanische Gewerkschaftstewegung hat seit 1933 einen gewaltigen_ Aufschwung genommen, so dass sie zurzeit 16 Millionen Mitglieder zaehlt. Die auf dem Londoner Kongress in Erscheinung getretene dynamische Einheit der American Federation of Labor (AFL) und des CIO hob ihr Ansehen und trug zur Staerkung der amerikanischen Gewerkschaften bei. Auf der anderen Seite des Atlantischen Ozeans haben die britischen Gewerkschaften nach einem furchtbaren totalen Krieg erhoehten Einfluss erlangt. Die freien Gewerkschaften des demokratischen Europa sind trotz der grausamen Unterdrueckung durch die Nazis zu neuen Leben erwacht; allein in '/{Ostdeutschland zaehlen die wiedererstandenen Gewerkschaften, der Deutsche Gowerkschaftsbund, mehr als fuenf Millionen Mitglieder. In Lateinamerika haben die Gewerkschaften trotz grosser Schwierigkeiten an Umfang und Reife gewonnen. In Japan gibt es zurzeit etwa sechs Millionen organisierte Gewerkschaftsmitglieder. Auch in Indien und in den noch unentwickelten Kolonialgebieten hat die Gewerkschaftsbewegung bemerkenswerte Fortschritte gemacht. Noch in zweiter Hinsicht weicht die neue Internationale von dem Vorbild aller ihrer Vorlaeuferinnen ab. So bedeutend die Ziele und Aktionen der europäischen Gewerkschaften auch sein moegen, sind sie doch nicht c'e Haupoursache ihrer Entstehung. Die aktuelle und potentielle Staerke der neuen Organisationen ruehrt grossenteils von der aufsteigenden Gewerkschaftsbewegung in Asien und Afrika her. Auf dem Londoner Kongress traten die jungen Gewerkschaftsbewegungen Asiens und der kolonialen Laender kraftvoll und unabhsengig auf. Sie spielten nicht die Rolle farbiger Statisten, wie dies - unter heuchlerischer Berufung auf die Gleichberechtigung der Rassen - auf kommunistisch kontrollierten Konferenzen der Fall ist. Dass es sich hier um eine wirkliche Zusammenarbeit auf der Grundlage der Gleichberechtigung handelt, zeigte sich darin, dass von den 19 Mitgliedern des Exekutivkomitees, die gewaehlt wurden, 8 aus Verbaenden stammen, die ausserhalb Europas und Nordamerikas ihren Sitz haben, wo das Gros der gegenwaertigen Mitgliedschaft zu finden ist - naemlich 3 aus Asien und dem Mittleren Osten, 2 aus Latein-Amerika und je einer aus Afrika, den Gebieten Australien-Neuseeland und Westindien, iines der ermutigendsten Merkmale des Londoner Kongresses war, dass von einem Uebergewicht der Grossmaechte nicht die Rede sein konnte. Der Praesident Paul Finet, ein Belgier, und der Generalsekretaer, J. K. Oldenbroek, ein Hollaender, sind Vertreter kleiner Staaten, und um den Anschein zu vermeiden, als werde der Internationale Freie Gewerkschaftsbund von einer der "Grossmaechte" kontrolliert, waehlte man Bruessel zum Sitz der Organisation. - 5 - �Der Grundsatz der Autonomie zieht sich wie ein roter Faden durch Statut und Struktur der neuen Organisation. Die Aussicht auf volle Zusammenarbeit mit den Internationalen Gewerkschaftssekretariaten - Organen angeschlossener Verbaende in besonderen Branchen oder Industrien zum Zwecke"der Zusammenarbeit in der ganzen Welt - wird durch die Annahme des Grundgesetzes der Autonomie betraechtlich erhoeht. Der Internationale Gewerkschaftsbund und noch mehr der Weltgewerkschaftsbund konnten sich nie damit abfinden, dass die Internationalen Berufssekretariate auf ihrer Autonomie bestanden. Vor dem ersten "Weltkrieg verfuegten die deutschen Gewerkschaften mit ihrem hochgradigen Zentralismus im Internationalen Gewerkschaftsbund ueber beherrschenden Einfluss. Dadurch wurde das volle Einvernehmen mit den Berufssekretariaten sehr erschwert. Nach dem zweiten Y/eltkrieg beherrschten die ueberzentralisierten sowjetischen Gewerkschaften den Weltgewerkschaftsbund und suchten die Berufssekretariate auf die Rolle blosser Verwaltungsstellen der internationalen Organisation zu beschraenken. Als die AFL zu entschiedenem Gegenangriff ueberging, stuetzte sie sich weitgehend auf die Berufssekretariate und setzte sich nachdruecklich fuer deren Autonomie ein. Die amerikanischen Gewerkschaften sind immer mehr zu der Einsicht gekommen, dass der groesste Gegensatz, der die Menschen heute in jedem einzelnen Lande und die Nationen voneinander trennt, nicht darin besteht, dass die einen verstaatlichte Industrie wuenschen, waehrend andere das '/Veiterbestehen von Industrien in Privateigentum vorziehen, sondern darin, dass auf der einen Seite das Menschenleben missachtet wird, waehrend auf der anderen Seito menschliche Werte, Rechte und Freiheiten mehr, als alles geschaetzt werden. Als die britische LabourRec;ierung im vergangenen Jahre in den Vereinigten Staaten und in Grossbritannien als Verfechterin des "Wohlfahrtsstaates" scharfen angriffen ausgesetzt war, kamen ihr die amerikanischen Gewerkschaften zu Kilfe. Das war ein neuartiger Vorgang, in dem ein bisher unbekanntes Hoechstmass von Uebereinstimmung von Gewerkschaftern aus Europa, Asien, Afrika und den beiden Amerika erreicht wurde. Die freien Gewerkschaften sind ueberall zu der Erkenntnis gekommen, dass Nazitum, Faschismus, Falangismus und Kommunismus ihrem .Vesen nach gleich sind, und dass freie Gewerkschaften mit regierungskontrollierten "Arbeitsfronten" so unvereinbar sind wie Demokratie und Diktatur. Getreu diesem Grundsatz erkannte der Londoner Kongress die siamesische und dominikanische Delegation nicht an, weil sie keine echten Gewerkschaften vertraten. Die Verteidigung der Demokratie gegen die kommunistischen Ansprueche auf ./eltherrschaft muss militaerische Massnahmen nach sich ziehen. Militaerische Sicherheit allein genuegt aber nicht. Der Internationale Freie Gewerkschaftsbund fordert» politische Freiheit, soziale Gerechtigkeit und wirtschaftliche Sicherheit muessen fuer das Leben der freien Nationen bestimmend sein, wirtschaftliche Hilfe fuer die unterentwickelten Laender und moeglichst baldige volle nationale Freiheit fuer die abhaengigen Voelker sind von wesentlicher Bedeutung fuer die Bekaem^fung des Totalitarismus. Die erste Voraussetzung fuer die Verteidigung der Weltdemokratie gegen den Kommunismus und jede andere Art Totalitarismus ist nicht ein Flickwerk von Massnahmen, die nur eine voruebergehende Erholung ermoeglichen, sondern die Einbeziehung der Wirtschaft der freien Laender in" eine gesunde, ausgeglichene Weltwirtschaft. Die neue Internationale betrachtet düs Europaeische Hilfsprogramm (ERP) und Praesident Trumans Punkt-Vier-Programm als eine gesunde, wirksame Politik, die zur - 6- �Entstehung einer gemeinschaftlichen Wirtschaft &uf kontinentaler und universeller Grundlage fuehrt. Die Vereinigten Staaten sind aus einem revolutionaeren Kampf um die nationale Unabhaengigkeit hervorgegangen, und das amerikanische Volk und die organisierte Arbeiterbewegung blicken auf eine altehrwuerdige Ueberlieferung der Opposition gegen jede Form des Kolenialregimes zurueck. Die heranwachsende Gewerkschaftsbewegung der zurueckgebliebenen Laender erwartet in ihrem nationalen Unabhaengigkeitskampf von der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung weitgehende Unterstuetzung. Die amerikanischen Gewerkschaften tragen eine doppelte^ Verantworung; sie muessen nicht nur den Internationalen Freien Gewerkschaftsbund bei seiner Arbeit unterstuetzen, sondern auch entschlossen sein, die Aussenpolitik der Regierung der Vereinigten Staaten konsequent in entschieden demokratischem Sinne zu beeinflussen. Eine schwankende Haltung, wie sie unlaengst das Staatsdepartement gegenueber Franco-Spanien einnahm, kann zu grossen Missverstaendnissen bei den Mitgliedern der europaeischen und asiatischen Gewerkschaften fuehren. Ueberdies wird der Konflikt zwischen dexa Freien und dem kommunistischen Weltgewerkschaftsbund zwangslaeufig immer heftiger und erbitterter werden. Beide kaempfen den groessten Wettkampf in der 7/elt aus, den Kampf um Herz, Seele und Geist vieler Millionen Arbeiter in zahlreichen Laendern. Die Organisation kann sich da nicht abseits stellen oder leisetreten. Moskau kann der uebrigen Welt den Kommunismus nicht aufzwingen, ohne zuvor die noch freien Gewerkschaftsorganisationen abzuwuergen, d.h. den Internationalen Freien Gewerkschaftsbund zu zerschlagen, der heute Kopf und Herz der international demokratischen Gewerkschaftsbewegung ist. Die neue Internationale ist sich des Ernstes der Gefahr voll bewusst. Der Kampf gestaltet sich umso schwieriger, als der kommunistische Weltgewerkschaftsbund fuer sein Vorgehen gegen die freien Gewerkschaften in den demokratischen Laendern volle Handlungsfreiheit geniesst, waehrend den freien Gewerkschaften der Zutritt zu allen Laendern hinter dem Eisernen Vorhang versperrt ist. Noch schlimmer ist, dass der kommunistische Weltgewerkschafts bund in Frankreich, Italien und Teilen üfrikas und Asiens noch in der Uebermacht ist, die sich die Kommunisten in den vier Jahren, waehrend deren die Zusammenarbeit mit den freien Gewerkschaften noch ihrem Ansehen zugute kam, zu verschaffen wusste. Eine dringende Aufgabe des Internationalen Freien Gewerkschaftsbundes ist es, die durch den kommunistischen Weltgewerkschaftsbund beherrschten Organisationen zu entlarven und die Arbeiter von ihrem ^influss zu befreien. Die Bedrohung der Gewerkschaften durch den totalitaeren Kommunismus gilt fuer alle Laender der Welt. Man kann ihr nur durch den Kampf der freien Gewerkschaften in der ganzen Welt entgegentreten. Keine Gewerkschaftsbewegung, die den Totalitarismus in irgendeinem Lande bekaempft, sollte in ihrem Kampfe gegen eine internationale, von einer riesigen totalitaeren Weltmacht hervorgerufene und gefoerderte Gefahr allein gelassen werden. Die demokratische Gewerkschaftsinternationale ist jetzt zu einer Lebensnotwendigkeit fuer den gedeihlichen Fortbestand der menschlichen Freiheit und des sozialen Fortschritts geworden. Dass diese neue Internationale eine Realitaet ist, wurde durch den Londoner Kongress, wo sich alle zu gemeinsamer Abwehr der Bedrohung durch Totalitarismus und Reaktion zusammenschlössen deutlich vor Augen gefuehrt. Unter den fuehrenden Maennern des - 7- �Internationalen Freien Gewerkschaftsbundes befinden sich auch gleichberechtigte Vertreter des deutschen und japanischen Gewerkschaftsbundes. Die neue Internationale beruht nicht auf dem Buendnis verschiedener Maechte und wird, anders als beim kommunistischen Weltgewerkschaftsbund, nicht das Werkzeug eines Staates oder einer Maechtegruppierung werden. Obwohl voellig unabhaengig von den Regierungen der Leender, in denen die ihm angeschlossenen Verbaende Ihren Sitz haben, kann und wird sie in dem sich anbahnenden historischen Kampf zwischen den demokratischen und totalitaeren Laendern nicht neutral bleiben. Keine Organisation, die fuer Menschenrechte und soziale Gerechtigkeit eintritt, kann sich dem Kampf fernhalten, wenn Freiheit und Frieden derart bedroht sind. Gerade weil die Freien Gewerkschaften so energisch vorgehen, richten die Kommunisten wurentbrannt Angriffe gegen den Internationalen Freien Gewerkschaftsbund. Seine Gründung ist eine kategorische Absage an den Mythos, dass der sowjetische Totalitarismus eine fortschrittliche Idee sei, oder dass das kommunistische System irgendetwas bieten koenne, was im Interesse der internationalen Arbeiterklasse liegt. Die Vertreter'von Millionen Arbeitern aus mehr als 50 Laendern haben nun den Bolschewismus als Erzfeind der Gewerkschaften gebrandmarkt. Das kann sich als entscheidender Schlag gegen die Anmassung erweisen, der der Bolschewismus, der sich als Freund der Arbeiter in der ganzen Welt aufspielt, seit mehreren Jahrzehnten die meisten Erfolge verdankt. Die internationale freie Gewerkschaftsbewegung ist eine maechtige Waffe im Kampf fuer eine Gesellschaft, in der alle Menschen und menschlichen Einrichtungen danach streben, ihre Ideale in zivilisierter Weise und im Geiste der Freiheit zu verwirklichen. Aus: "Foreign Affairs", New York, IV/50 NIEDRIGE ARBEITSMORAL BEHINDERT PRODUKTION DER SATELLITENSTAATEN I'^R STAERKER "Mit der Peitsche kann man zwar Maultiere antreiben, aber Menschen sind eben keine Maultiere," muessen die Helfershelfer Stalins jetzt immer wieder feststellen. Antreibemethoden sind hinter dem Eisernen Vorhang an der Tagesordnung. Und das Ergebnis? Widerstand, Auflehnung und niedrige Moral herrschen unter den Arbeitenden; die Produktion ist dadurch schwer in Mitleidenschaft gezogen. Josef Frank, ein hoher stalinistischer Fuehrer, hat unlaengst erklaert, dass sich "die Wirtschaft der Tschechoslowakei in einer verzweifelten Lage befindet und diese Lasre immer schlechter wird." Der stellvertretende Parteisekretaer sagte ferner voraus, es sei damit zu rechnen, dass diese f.'ation die Ziele des Fuenf-Jahresplans nicht erreichen kann. Er gab zu, dass die Produktion von Erdoel und Kohle nur 84,5% der Produktionsziele erreichen wuerde. Auch die Produktion von Baustoffen sei wesentlich beeintraechtigt worden. Die Arbeiter verlassen ihre Arbeitsplaetze in den Bergwerken schneller, als andere wieder eingestellt werden konnten. In der Landwirtschaft sei die Lage aehnlich. 8 - �Der tschechoslowakisch stalinistische Gewerkschaftsfuehrer Zapotocky fuehrt diese Situation auf den i:angel#an sozialistischer Disziplin" zuruffck. Dieser Mangel wiederum sei vermutlich durch das fehlen einer angemessenen politischen üufklaerung bedingt, reibst Parteimitglieder neigen dazu, so meinte er, die Bedeutung l^r politischen Schulungslehrgaenge zu unterschaetzen. Voller Verachtung sprach er jedoch vor allem von den Parteimitgliedern unter den Bergarbeitern in'Kladno. Diese kouaunistischen Veteranen, fuehrte Zapotocky aus, glauben, dass sie den Kursen fernbleiben koennen, "weil sie die kommunistische Lebensschule absolviert haben." Er bedeutete ihnen jedoch, dass diese ihren Lebensschulen voellig kapitalistischer Natur und dass die neue stalinistische Schule etwas absolut verschiedenes sei. Die "buergerlichen humanitaeren Auffassungen" von der sozialen Sicherheit sind laengst ueberholt. Der fruehere revolutionaere Kampf um hoehere Loehne und kuerzere Arbeitszeit wird in einer "Volksdemokratie" zur konter-revolutionaeren Sabotage, erklaerte Namend, der stalinistische Gewerkschaftsfuehrer. Der Mangel an Arzneimitteln in der Tschechoslowakei ist auf den uebermaessigen Verbrauch von Tabletten zurueckzufuehren, wie die Zeitung "Livoda Democracia" ihren Lesern berichtet. Sie geisselt jene Methoden des Tabl3ttenschluckers und behauptet, dass der menschliche Organismus sich an derartige Arzneien gewoehnt und diese deshalb ohne Wirkung sind, wenn man ernstlich krank wird. Ein tschechoslowakischer Fluechtling in Paris gibt hierzu die ironische Bemerkung, dass er damit an die deutsche Besatzungszeit erinnert wuerde, waehrend der die Menschen vor Gesundheitsschaedigungen durch uebermaessigen Verbrauch von Nahrungsmitteln gewarnt wurden. '.Vaehrend dies.es Monats sind verschiedenen ungarischen Industrien neue Tarifvertraege aufgezwungen worden. Der Sekretaer Istvan Kossa nannte die Aufgaben und Pflichten der Gewerkschaften, wie sie in diesen neuen Vertraegen bezeichnet sind. Er berichtet, dass in ihnen strengere Disziplin und Opfer gefordert werden, die zur Steigerung der Produktion notwendig sind. Man braucht mehr und mehr Stachanow-Arbeiter, sagte er. In den neuen Vertraegen seien denen, die das stalinistische Arbeitsgesetz uebertreten, strengste Bestrafungen angedroht. "Szabad Nep", eine Budapester Zeitung, nimmt zu der Tatsache Stellung, dass es nicht gelungen ist, den Plan fuer die P'ohlefof.rderung fuer die ersten drei Monate dieses Jahres zu erfuellen. Dies ist durch steigendes Fernbleiben der Arbeiter vom Arbeitsplatz, nachlassende Disziplin und unzureichende Arbeitswettbewerbe im Sinne Stachanows verursacht worden. Die Fierrtarbsiter werden deshalb des Betrugs beschuldigt. In Bulgarien haben die Stalinisten versucht, die Beziehungen zur Masse des Volkes zu verbessern und einen Aufruf erlassen, in dem sie freiwillige Kaeinnfer aus der breiten Masse der Mitgliedschaft suchen. Das Gewerkschaftsorgan "Trud", das in Sofia erscheint, hat zu diesen Fragen Stellung genommen. Es wandte sich' in scharfen V/orten gegen diese freiwilligen Kflmnfer und beschuldigte sie ihres Mangels an beruflicher Erfahrung, ihrer ideologischen Ziellosigkeit und der Unfaehigkeit-, das Vertrauen der Arbeiterschaft zu gewinnen. "Trud" scheint ausserdem in bezu/~ auf den sogenannten Arbeit sv» et tbewerb , um im s&alinistischen Jargon zu sprechen, pessi- 9- �mistisch zu sein. Gemeint ist hiermit der Wettbewerb der stachanowistischen "Arbeitshelden." Offiziellen Angeben zufolge hat sich im Jahre 1949 von 850,545 Gewerkschaftsmitgliedern nur die Haelfte an dem Arbeitswettbewerb anlaesslich des 1. Mai beteiligt. Ihre Zahl stieg bis Ende des Jahres 1949 auf 500,000 an. Die Zahlen fuer 1950 werden nicht angegeben, und zwar hoechstwahrscheinlich deshalb, weil die Zahl der Beteiligten wiederum zurueckgegangen ist. "Trud" berichtet, dass zwei Gewinner.des Dimitrow-Preises, der ihnen fuer hohe Arbeitsleistungen zuerkannt wurde, naemlich Helena Gerassimowa und Liliana Dimitrowa, an die weiblichen Textilarbeiter einen Aufruf gerichtet haben, der jedoch nur wenig Anklang gefunden hat. Aehnliche Aufrufe an die Arbeiter der Metallindustrie und anderer Industriezweige trafen ebenfalls auf taube Ohren und blinde Augen. "Trud" berichtet, dass eine Art von w Luegen-Stachanowismus"sich ausbreitet. Durch Angabe falscher Produktionszahlen wuessten sich die falschen Stachanows besondere Vorteile zu verschaffen, die sie nicht verdient haetten. Die schlimmsten Beispiele sind hierfuer die Fabriken "Wasil Kolarow", "Elprome" und"Metal". Zu einem frueheren Zeitpunkt hatte sich "Trud" bereits gegen verschiedene Unternehmen gewendet, "in denen wegen Mangels an Disziplin der Produktionsplan nicht erfuellt werden konnte." Es ist offensichtlich, dass diese Situation nicht geklaert worden ist, sondern vielmehr noch schlimmer wurde. In allen Laendern, die dem sowjetischen Satellitenregime unterstehen, werden buergerliche Gewohnheiten und buergerliche Denkweisen, die noch nicht ausgemerzt werden konnten, als Ursache fuer die offensichtlichen Schwaechen bezeichnet. Die Sozialisten und alten Gewerkschaftsfuehrer sind dabei willkommene Suendenboecke. Die polnische Zeitung "Trybuna Ludu" veroeffentlichte in ihrer Ausgabe Nr. 113 einen Bericht aus der Fabrik "Unja" in Graudenz, in dem sie sich ueber den Fortbestand derartiger Ideen beschwert. Selbst Parteimitglieder werden fuer schuldig befunden. Eines dieser Mitglieder ging so weit, den Stachanowisten den Rat zu geben, ihre Produktionsleistung zu reduzieren, um zu vermeiden, dass die Leistungsnormen noch mehr gesteigert werden. "Dieser Genosse war einst ein Arbeitsheld, der an einem Tag 20 Werkstuecke maschinell herstellte. Seine Leistungen gingen spaeter auf 8 - IE Stuecke pro Tag zurueck." Am 17. Mai 1950 wurde in Polen ein neues Arbeitsp:esetz erlassen. In ihm wurden schwere Strafen fuer jedes Fernbleiben vom Arbeitsplatz angekuendigt. Dieses Fernbleiben bildet jedoch noch immer das Ziel haeufiger Angriffe durch die offizielle Presse, die viele Betriebe, und vor allem Bergwerke anprangern. Polnische Fluechtlinge weisen darauf hin, dass das Fehlen am Arbeitsplatz nicht durch buergerliche oder sozialdemokratische Ideen verursacht wird., sondern dass der Hauptgrund hierfuer in den schlechten Arbeitsbedingungen, dem niedrigen Lebensstandard und der ebenso ungerechten wie strengen Disziplin zu suchen ist, gegen die die Arbeiter nur die einzige Protestform anwenden koennen, die ihnen zur Verfuegung steht, naemlich die Krankmeldung. "Trybuna Ludu" nennt einige Bergwerke, in denen das Fehlen der Arbeiter fuer die Produktion besonders nachteilig gewesen ist. Die schlimmsten dieser Erfahrungen wurden in den Bergwerken Sosnica, Wirek und Mikulczye gemacht. Dass die Arbeitsbedingungen in diesen Bergwerken schlechter waren, ist - 10 - �durch die Tatsache bewiesen, dass die Arbeiter in Missachtung der Gesetze sogar in den Streik traten. Das Bluehen des Buerokratismus ist eine staendige Begleiterscheinung des Stalinismus. In Rumaenien ist die Zahl der Gehaltsempfaenger im Verlauf des vergangenen Jahres um 21,5% angestiegen. Von den neuen Arbeitnehmern, die weniger von Loehnen als vielmehr von Gehaeltern leben, sind die meisten keine Handarbeiter - das bedeutet also eine zahlenmaessige Zunahme der nichtproduktiven Buerokraten. Die Stalinisten behaupten, dass derartige Maengel, wie sie hier auftreten, nur Kinderkrankheiten der Volksdemokratie seien oder Schwaechen, die ein Erbstueck der buergerlichen Vergangenheit darstellten. Sie wuerden beizeiten beseitigt werden. In diesem Argument wird jedoch die Tatsache ausser Acht gelassen, dass selbst in Sowjetrussland die gleichen Maengel immer noch auftreten. Derartige Schwaechen sind damit Folgeerscheinungen des stalinistischen Systems. Dies kommt in einem Leitartikel der "Erawda" zum Ausdruck, in der in scharfen Worten gegen die schlechte Leistung und die buerokratischen Methoden Beschwerde gefuehrt wird. Es heisst darin, dass sich die Partei von den Buerokraten freimachen und Gruppen leistungsfaehiger Arbeiter bilden muesse. Diese. Kritik, die 24 Jahre nach der Revolution laut wird, scheint zu besagen, dass der Stalinismus Buerokraten schneller ins Leben ruft als er sie wieder beseitigen kann» Program Services Section VI/6/51 DIE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG IM FERNEN OSTEN Ein Interview mit Sol Sanders. Viele Nationen in Suedostasien haben sich bereits von ihrer kolonialen Bevormundung unabhaengig gemacht, sei es auf friedlichem Wege, sei es durch Kampf. Der Schatten des Hungers haengt jedoch immer noch ueber diesen Laendern und machthungrige Hyaenen Stalins durchstreifen das Gebiet, um sich auf alle wehrlosen oder unvorsichtigen Menschen zu stuerzen. Was geht in Wirklichkeit in diesen Laendern vor? Hierueber aeussert sich Sol Sanders, ein Auslandskorrespondent, der soeben von einem langen Aufenthalt in Suedostasien zurueckgekehrt ist. Sanders hat fuer verschiedene Veroeffentlichungen Artikel geschrieben, unter anderem fuer den "Christian Science Monitor" den "New Leader" und den "Socialist Call", weiter stand er im Dienste der "Bangkok Post in Thailand", des "Hindu of Madres in Indien" und der "Mainichi Papers von Tokio". Frage: Herr Sanders, wie lange haben Sie sich in Suedostasien aufgehalten? Sanders: Ich war zwei Jahre in Thailand, Indonesien, Malaya und Indochina. Fra.^e: Im Westen ist eine der wichtigsten Waffen ge^en wirtschaftliche Unsicherheit und Armut die freie Gewerkschaftsbewegung. Gibt es auch in Suedostasien Gewerkschaften*? Sanders: Ja, in allen Laendern Suedostasiens bestehen Gewerkschaften, wenn auch einige von ihnsn erst nach dem Ostasienkrieg im Jahre 1945 entstanden sind. - 11 - �Die Kommunisten haben lange genug gezeigt, dass die Beherrschung der Arbeiter ihr erstes und wichtigstes Ziel in ihrem Streben nach Macht bilden. Sobald sie die Gewerkschaften unter Kontrolle haben, benutzen sie diese rueqksichtslos - wie in der Tschechoslowakex - um mit Gewalt die Regierung an sich zu reissen. Frage: Sind die Kommunisten innerhalb der Gewerkschaftsbewegung Suedostasiens als stark zu bezeichnen? Sanders: Die Kommunisten in Suedostasien bedienen sich dort selbstverstaendlich der gleichen Methode. Weil die Gewerkschaftsbewegung in jenem Teil der Welt noch sehr jung ist, hatten die Kommunisten hierbei leider groessere Erfolge. Es ist jedoch bemerkenswert, zu erwaehnen, dass die Stalinisten in Suedostasien in den dortigen Gewerkschaften im allgemeinen nicht als kommunistische Nationalisten auftreten. Eine Frage, die uns in Suedostasien immer wieder beschaeftigt, ist die, ob diese Gewerkschaftsfunktionaere, die absolute Gefolgsch&ftsleute des Kremls sind, die wirklichen kommunistischen Fuehrer sind. Es hat naemlich den Anschein, dass sie eher ihre Befehle erhalten als die offiziellen Parteifuehrer, die tatsaechlich Mitglieder der kommunistischen Partei dieser Laender sind. Ich habe z.B. in Indonesien festgestellt, dass der kommunistisch beherrschte Gewerkschaftsbund Sobsi seine kommunistischen Propagandaaktionen beginnt, bevor Alimin, der Leiter der kommunistischen Partei Indonesiens, die dortige Nachrichtenagentur Antara davon in Kenntnis setzt. Frage: Demnach gibt es also auch dort freie demokretisch Gewerkschaften? Sanders: Ich glaube, dass Sie ganz allgemein die freien Gewerkschaften in Indonesien mit solchen identifizieren koennen, die wirkliche Gewerkschaften sind. Mit den echten Gewerkschaften meine ich jene Gewerkschaftsorganisationen,.die in erster Linie um hoehere Loehne und bessere Arbeitsbedingungen kaempfen und die fuer ihre Mitglieder TarifVerhandlungen fuehren. Die kommunistischen Gewerkschaften dagegen sind im allgemeinen lediglich Propagandaagenturen und keine Organisationen, die sich mit Lohnund Arbeitszeitfragen beschaeftigen. Lassen Sie mich ein Beispiel in Indonesien anfuehren. Die Sobsi, die kommunistische Gewerkschaft, behauptet manchmal, eine halbe Million Mitglieder zu haben. Eine nichtkommunistische Gewerkschaft jedoch, die sogenannte Pob, sagt ganz offen, nur rund 30,000 Mitglieder zu zaehlen. Sie ist jedoch bereit, ihre Geschaeftsbuecher offen zu legen, um an Hand der Zahlen ueber beitragszahlende Mitglieder zu beweisen, wie stark sie in Wirklichkeit ist. Frage: Welche Staerke haben die freien Gewerkschaften? Sanders: Aufgrund ihrer verhaeltnismaessig spaeten Gruendung sie entstanden erst nach den kommunistischen Gewerkschaften sind die freien Gewerkschaften noch nicht so stark wie ihre moskauhoerigen Gegenspieler. Sie bauen jedoch sehr schnell auf, und zwar auf einer gesunden gewerkschaftlichen Basis. Vor wenigen Wochen kamen in Karatschi Vertreter freier Gewerkschaften aus zwoelf asiatischen Laendern als Repraesentanten von zehn Millionen Arbeitern zusammen, um eine regionale Mitgliedsorganisation des IBFG fuer Asien zu gruenden. Es handelt sich hierbei um den internationalen Bund freier, antikommunistischer Gewerkschaften. Sie hoffen, untereinander und mit den besser or- 12 - �ganisierten and finanzierten freien Gewerkschaften Europas und Amerikas im Kampf fuer die Arbeiterbewegung in Asien ihre Ideen austauschen zu koennen. Ich denke, es ist ein gutes Vorzeichen, wenn diese Gewerkschaften das positive Ziel anstreben, den Lebensstandard in Asien zu verbessern und sich nicht nur darauf beschraenken, ihre Energie im Kampf gegen den kommunistischen Weltgewerkschaftsbund und dessen Filiale in Peiping zu verschwenden. Auf der Konferenz in Karatschi wurde einstimmig eine Resolution gebilligt, in der den Vereinten Nationen und dem koreanischen Volk jede Unterstuetzung in ihrem Kampf gegen die kommunistische Aggression zugesagt wird. Frage: Wie arbeiten dort die freien Gewerkschaften? Sanders: Die freien Gewerkschaften in Suedasien arbeiten nach den gleichen Grundsaetzen wie die Gewerkschaften im Westen. Es gibt natuerlich zahlreiche Unterschiede, die sich aus der dortigen Situation ergeben. Einige Gewerkschaften stellen Organisationen dar, die zugleich fuer die Unabhaengigkeit ihres Landes kaempfen und gleichzeitig Körperschaften sind, die die Interessen der Arbeiter vertreten. Natuerlich ergeben sich auch durch die unterentwickelte Industrie in Asien und vornehmlich in Suedostasien Schwierigkeiten in der Organisierung der Arbeiter. Frage: Werden Landarbeiter ebenso wie Industriearbeiter organisiert? Sanders: Man hat zuweilen versucht, die Landarbeiter zu organisieren. Mit Erfolg geschieht dies in mindestens zwei suedostasiatischen Laendern, naemlich Malaya und Indonesien. Indien, wo ich mich ebenfalls vor einigen Wochen einige Zeit aufhielt, verfuegt ueber eine maechtige Landarbeitergewerkschaft. In Malaya vollzieht sich die gewerkschaftliche Organisierung unter der Fuehrung Jack Braziers, eines Organisators, den der britische Gewerkschaftskongress (TUC) zur Unterstuetzung der nichtkommunistischen Gewerkschaften nach Malaya entsandt hat. Wie ich hoerte, wurden bei dieser Organisierungskampagne groessere Fortschritte erzielt. Frage: Sind auch der Marshallplan, die ECA, das Punkt-VierProgramm Praesident Trumans und der britische Colombo-Plan eine Hilfe beim Aufbau der Wirtschaft und der Hebung des Lebensstandards der Voelker Suedostasiens? Sanders: Asiens Probleme sind leider so umfassend und entsprechen so wenig unseren eigenen Erfahrungen in Amerika und Westeuropa, dass die ECA mit ihrer Aufbauarbeit in Suedostasien nur langsam vorwaerts kommt. In Indochina jedoch'hat Robert Blum, der Administrator der ECA, ein Hilfsaufbauprogramm gestartet, das diesem Land wirksame Unterstuetzung gebracht hat. Das trifft besonders fuer das noerdliche Vietnam - oder Tongking, wie man es hier nennt - zu. Die ECA arbeitet unablaessig daran, oei'fentliche anlagen wieder aufzubauen, die waehrend der Kriegsmassnahmen der Kommunisten in den Jahren 1946 und 1947 zerstoert wurden, weil das Prinzip der "verbrannten Erde" ruecksichtslos von den Schergen Moskaus angewandt wurde. Das Punkt-Vier-Programm und der britische Colombo-Plan befinden sich jedoch noch in ihrem Anfengsstadium^ aber ich glaube, dass der Punkt-Vier-Plan in Thailand bereits in die Tat umgesetzt wird. - 13 - �Frage: Was koennen die amerikanischen und europaeischen Gewerkschaften tun, um das Misstrauen zu beseitigen, das ein Erbe der Zeit der kolonisatorischen Vergangenheit ist? Wie koennen wir das Verstaendnis und den guten Willen foerdern? Sanders: Das ist keine leichte Angelegenheit. Ich denke zuerst daran, da3S die Amerikaner verstehen muessen, dass nach Jahrhunderten eines konsequenten europaeischen Imperialismus der heute zwar tot und verbannt ist - Asien natuerlich argwoehnisch auf uns blickt. Die Buerde des Beweises dieser neuen Politik - einer Politik der uneigennuetzigen Hilfe und der Zusammenarbeit zwischen Asien und Westeuropa - bleibt auf uns liegen. Aber dann wird Asien zu vergeben und zu vergessen habend Diese Entwicklung geht bereits in Indonesien vor sich, wo viele der frueheren hollaendischen Beamten heute in Regierungsstellungen in Indonesien taetig sind. Heute sieht man in den malaiischen Staaten, dass Briten, Chinesen, Malayen und andere eintraechtig zusammenarbeiten fuer die Zukunft eines freien und sich selbst genuegsamen "Schmelztiegels". Die Franzosen in Indonesien arbeiten eine Loesung aus, die, wie jeder hofft, zu einem freien Vietnam fuehrt. Die Asiaten entdecken gerade, dass die Unabhaengigkeit allein nicht alle ihre Probleme loesen kann. Viele von ihnen erkennen an, dass Europa und Amerika nuetzlich sein koennen, vor allem bei der Foerderung das Aufbaus der industriellen Entwicklung Asiens, dessen Hilfsquellen niemals voellig entwickelt worden sind. Frage: Wie aber koennen die Kommunisten die Unabhaengigkeit und den Lebensstandard der Voelker Asiens tatsaechlich bedrohen? Sanders: Ich bin zwar von einem langzeitigen Aufenthalt in Asien zurueckgekehrt, aber hier kann ich keine praezise Antwort . geben. Ich weiss auch nicht, wie irgend ein Land sich fuer eine gewisse Zeitdauer von dieser Bedrohung abschliessen könnte. Aber ich glaube mehr und mehr an die Verwirklichung eines nichtkommunistischen Asiens und an eine Zusammenarbeit zwischen allen Antiimperialisten in Asien und der westlichen Welt. Und mehr und mehr Menschen Asiens beginnen zu verstehen, dass es weder logisch ist noch eine Loesung bedeutet, wenn auf der einen Seite die Ketten des vergangenen 19. Jahrhunderts abgeworfen werden, dagegen der neue sowjetische Kolonialismus, neue und staerkere Fesseln in Peiping und Moskau schmiedet. Es scheint mir, das3 hier ein Problem der Einsicht vorliegt. Der Mensch in Asien hat erkannt, dass seine wirklichen auswaertigen Freunde jene sind, die gegen den Stalinismus kaempfen, auch dann, wenn er Buerger eines frueheren Kolonialgebiets ist. Und wir muessen uns darum bemuehen, dass die asiatischen Nationalisten - und sogar die kampfesfreudigen - sich mit uns fuer eine antikommunistische Welt einsetzen. Wenn die Wuerfel jedoch gefallen sind, dann wuerden auch fuer diese keine Moeglichkeiten mehr bestehen. Program Services Section VI/5/51 BLUT AUS OESTERR^ICHG BODEN Die nachfolgenden Zeilen entstammen einem Artikel des "Solidaritaet", dem Zentralorgan des oesterreichischen Gewerkschaftsbunde3, in dem die 1300 000 organisierten oesterreichischen Gewerkschafter daran erinnert werden, - 14 - �was mit ihrem Erdoel, dem Blut aus Oesterreichs Boden, geschieht. Die eine Haelfte des Erdoels verschwindet in Richtung Osten, die andere wird an die OROP geliefert, einer sowjetischen Handelsorganisation, die das Oel der Oesterreicher an sie "verkauft". Vor zwanzig Jahren gingen die ersten Waggonladungen des Oesterreichischen Mineraloels von der Eisenbahnstation Zistersdorf/Goestling zu den Verbrauchern. Der Leiter der Ingenieurarbeiten hielt die uebliohe Rede, ein Orchester spielte einen_ zackigen Marsch und jeder war zufrieden, denn die oesterreichische Wirtschaft begann Nutzen aus den kostbaren natuerlichen Reichtuemern Oesterreichs zu ziehen. Das Zistersdorfer Mineraloelgebiet ist mit Bohrtuermen und Bohrwinden uebersaet, mit Roehrenanlagen und Oelsammlern. Die Pumpanlagen sind wie Pilze unrep;elmaessig in dem Gebiet verstreut, sie sammeln das kostbare Mineraloel, das Blut des oesterreichischen Bodens. Am Ende des zweiten Weltkrieges wurden die oesterreichischen Mineraloelgewinnungsanlagen zum groessten Teil von der russischen Besatzungsmacht uebernommen. Heute arbeiten etwa 8000 Arbeiter und Angestellte fuer die sowjetische Mineraloelverwaltung in Oesterreich. Die Arbeiter an den Pumpanlagen werden verhaeltnismaessig gut bezahlt, dennoch ist aber ihr Los alles andere als beneidenswert. Das Mineraloelgebiet ist naemlich ein ruecksichtslos abgeschlossenes Gebiet, das volle exterritoriale Privilegien besitzt. Hunderte bewaffneter Werkschutzpatrouillen kontrollieren das gesamte Oelfeldgebiet und die Anlagen. Eines derreichsteneuropaeischen Oelfelder wird heute so behandelt, als ob es ausserhalb Europas laege, zumindest jedoch ausserhalb Oesterreichs. Dieses Gebiet ist heute fuer Oesterreich Niemandsland. Der Reichtum des Landes, das kostbare Mineraloel, das aus den Tiefen des oesterreichischen Bodens gefoerdert wird, ist nicht unser Eigentum. Im vergangenen Jahre sdnd etwa l£ Millionen Tonnen Oel aus diesem Gebiet gebohrt worden, in diesem Jahr glaubt man diese Ziffer auf 1,8 Millionen erhoehen zu koennen. Gegenwaertig sind etwa 50% dieses Oels fuer Oesterreich erhaeltlich. Der Vertrieb des Oels wird durch die OROP geleitet, eine von den Russen betriebene Handelsorganisation. Das Bohren des Oels und der Export des oesterreichischen Oels geschieht ohne jede Einspruchsmoeglichkeit oder irgendeine Kontrolle durch die oesterreichischen Behoarden. Tankwagen transportieren unser Oel in fremde Laender. Heute gibt es keine Reden mehr, wenn ein Tankzug abfaehrt, noch spielt ein Orchester bei solchen Anlaessen. Das oesterreichische Volk wuenscht mit anderen Voelkern einen wirtschaftlichen Austausch auf Gegenseitigkeit zu betreiben, ganz gleich, wo diese Laender auch liegen moegen. Heute aber erhaelt Oesterreich ueberhaupt nichts als Ausgleich fuer diese Oellieferungen. Tag und Nacht flieset unaufhoerlich Blut aus Oesterreichs Boden aus dem Lande heraus. ECA Information LI 649 6/26/51 - 15 - �IN .VELCHEN 3ERUFEN ARBEITEN AMERIKANISCHE FRAUEN? Innerhalb eines Jahres hat die Zahl der berufstaetigen Amerikanerinnen um 750,000 zugenommen, sodass heute rund 30% aller Beschaeftigten in den Vereinigten Staaten Frauen sind. Den groessten Anteil stellen mit 97„4% aller Beschaeftigten in der Gruppe der Haushaltsangestellten die Frauen. An zweiter Stelle folgen mit 65,1% aller in kaufmaennisehen Berufen Beschaeftigten Stenotypistinnen und aehnliche weibliche Bueroangestellte. Der geringste Prozentsatz, naemlich 2,5%, wird in der Berufsgruppe Werkmeister erreicht. Aber auch in den Beschaeftigungsgruppen selbst haben sich im Laufe des vergangenen Jahres sehr grosse Verschiebungen gezeigt. Es wurde bereits erweehnt, dass innerhalb eines Jahres 750,000 Amerikanerinnen in das Berufsleben neu eingetreten sind, sodass heute 18 Millionen Frauen berufstaetig sind. Bemerkenswert ist hierbei, dass die Zahl der Verkaeuferinnen im Laufe eines Jahres um ueber 250,000 abgenommen haben. Dagegen hat die Zahl der Fabrikarbeiterinnen um 525,000 zugenommen, die der weiblichen Bueroangestellten um fast 400,000, die der Hausangestellten um ueber 100,000 und die der kleinen selbstaendigen Geschaeftsleute und Verkaufsstellenleiterinnen um fast 100,000. Die Zunahme der Haushaltsangestellten hat sich entgegen den Erwartungen vollzogen, da hier allgemein mit einer weiteren Abnahme gerechnet wurde. Vom gewerkschaftlichen Standpunkt aus ist in bezug auf die Abnahme der Zahl der Verkaeuferinnen hierzu zu sagen, dass die gewerkschaftliche Organisierung des Verkaufspersonals auch in den Vereinigten Staaten eine sehr schwierige ist. Die Folge davon ist nicht nur eine verhaeltnismaessig geringe Entlohnung, sondern auch eine sehr hohe Fluktuation, da jede Frau bestrebt ist, einen besser bezahlten Arbeitsplatz zu erbalten. Insgesamt gibt es fast 57.000.000 Frauen in den Vereinigten Staaten, die aelter als 14 Jahre sind. Von diesen sind rund 18.000.000 Berufstaetige - das heisst also, dass jede dritte Amerikanerin, die aelter als 14 Jahre ist, in den Arbeitsprozess eingereiht ist. Die Haelfte der berufstaetigen Frauen ist verheiratet, ein Drittel wird als alleinstehend in der Statistik bezeichnet, waehrend das restliche Sechstel verwitwet ist, getrennt lebt oder geschieden ist. Im Jahre 1900 betrug der Anteil der erwerbstaetigen Frauen 10%, waehrend des zweiten Weltkrieges stieg er bis auf 36% an, um jetzt wieder auf 32% abzusinken. Vor zehn Jahren waren 49% der berufstaetigen Frauen alleinstehend, heute sind es nur noch 32%. Damals waren 30% aller berufstaetigen Frauen verheiratet, heute sind es dagegen 48%. Mehr als 25% aller berufstaetigen Frauen, das sind 4,5 Millionen, haben Kinder unter 18 Jahren. Von diesen 4,5 Millionen Kindern sind l£ Millionen in noch nicht schulpflichtigem Alter, sie sind also juenger als sechs Jahre. Wenn das Alter der berufstaetigen Frauen zugrundegelegt wird, so ergibt sich, dass 31% Alter als 45 Jahre sind. , Facts on Women Workers V/31/51 / HICOO U hl 9 1 11877 5 II 5 0 �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. 17-29 Frankfurt, 2 0 . J u l i 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Produktivitaetsfragen und Lebensstandard - - Gewerkschaften im Roten China D. Abkhazi: - - - - - - - Der Schumanplan und Europa - - 1 4 6 S i r Vincent Tewson: Die Voraussetzungen f u e r d i e H e r s t e l l u n g und E r h a l t u n g des W e l t f r i e d e n s - - - - - - - 1 3 PRODUKTIVITAETSFRAGEN UND LEBENSSTANDARD Mehr a l s 175 P e r s o e n l i c h k e i t e n des w e s t e u r o p a e i s c h e n i n d u s t r i e l l e n und g e w e r k s c h a f t l i c h e n Lebens versammelten s i c h i n der h i s t o r i s c h e n A b t e i Royaumont b e i P a r i s , um h i e r d i e Zusammenhaenge zwischen e i n e r g e s t e i g e r t e n P r o d u k t i v i t a e t und dem L e b e n s s t a n d a r d d e r e u r o p a e i s c h e n A r b e i t e r zu e r o e r t e r n . I n e i n e r d r e i t a e g i g e n Konferenz ueber d i e s e Frage e r h i e l t e n Unternehmer und U n t e r n e h m e r v e r t r e t e r , A b t e i l u n g s l e i t e r und Gewerkschafter e i n e U e b e r s i c h t ueber a l l e Fragen des i n d u s t r i e l l e n Lebens, wie s i e von t e c h n i s c h e n Experten gesehen werden. Diese gaben zu, und zwar z i e m l i c h e i n h e i t l i c h , d a s s d i e Lebensbedingungen der m e i s t e n e u r o p a e i s c h e n A r b e i t e r , i n s b e s o n d e r e j e n e r in F r a n k r e i c h , u n t e r dem D u r c h s c h n i t t l i e g e n und deshalb die Folgerung n a h e l e g e n , g e e i g n e t e Methoden a u s z u a r b e i t e n , um - 1 - �diese ebenso gefaehrliche wie ungerechte Situation zu aendern. Der fruehere Geschaeftsfuehrer des CIO fuer Texar, Oliver, berichtete, dass der heutige Lebensstandard des amerikanischen Volkes in erster Linie durch die Streikpostenkette erkaempft wurde. Sa war zwar ein bitterer und langwieriger Kampf, aber er fuehrte zum Erfolg. Nachdem die Versammlung davon ueberzeugt wurde, dass de,r amerikanische Arbeiter tatsaechlich seinen hohen Lebensstandard durch harte Streiks und regelrechte Schlachten an der Streikpostenkette erzielt hat, berichtete der T/!arshall-Plan-Vertreter, dass die Erfahrungen, die in den Vereinigten Staaten gemacht wurden, es durchaus wert sind, genauer studiert zu werden. Er zeigte auf, dass hiermit nicht gemeint sei, dass in Europa unbedingt die amerikanischen Beispiele zugrunde gelegt werden muessten; aber wenn man die frueheren Ergebnisse und die Irrtuener sowie die Erfahrungen auf diesem Gebiet studiert, so koennte der Europaeer manches finden* was ein naeheres Studium dieser Entwicklung rechtfertigen wuerde. Oliver gab dann einige Einzelheiten, an denen er beispielhaft erklaerte, dass er ueberzeugt sei, ein steigender Lebensstandard und eine Beteiligung der Arbeiter an den Gewinnen aus der Produktionssteigerung sind absolut erforderlich, xim eine moderne industrielle Wirtschaft aufzubauen. R. R. Zimmermann, der Sonderbeauftragte der Abteilung fuer technische Unterstuetzung im europaeischen Eilfsprogramm, betonte nachdruecklich, dass in solchen Zeiten, wie wir sie heute durchleben, es besonders wichtig sei, dass die Wuensche der Arbeiter befriedigt werden. Es hat niemals eine Zeit gegeben, in der die Gegnerschaft und selbst eine unfreundliche Haltung der Arbeiter gegen das Unternehmertum so gefaehrlich fuer unsere gesamte Zivilisation sein koennte wie heute. Zimmermann erinnerte hierbei daran, dass die Stimme der sowjetischen Lockrufe alle jene aufrufe, die unzufrieden sind, und die sich nicht als zugehoeriger Teil zu einer Industriegruppe fuehlen. Es genuegt nicht, darauf hinzuweisen, dass die Tyrannei der Sowjets unter dem heuchlerischen Versprechen einer utopischen Zukunft die Freiheiten ganzer Voelker ausgeloescht hat. Unsere Aufgabe ist es, die .Veit noch freier zu machen, das heisst aber, den Lebensstandard zu heben. Das bedeutet wiederum, dass die europaeische Zivilisation heute der Welt zwei neue Begriffe geben muss, und zwar die der Y/issenschaft und die der Menschenwuerde. Er erwaehnte, dass diese beiden Erbschaften der alten Welt den groessten Einfluss auf die amerikanische Kultur gehabt haben. Zu diesen beiden tritt noch die kaempferische amerikanische Arbeiterbewegung als dritter Hauptfaktor. Alle drei Faktoren zusammsn haben das heutige amerikanische Wirtschaftsleben und seine industriellen Organisationen geschaffen. Ein weiterer Faktor ist der Fluss des amerikanischen Lebens, d.h. die Moeglichkeit, jedem Einzelnen eine Erziehung und eine Schulung zu geben, die ihm die Voraussetzung dafuer gibt, bis zu den hoechsten Raengen aufzusteigen. Alle diese Faktoren haben dazu beigetragen, die Grundvoraussetzungen fuer die amerikanische Produktivitaet zu schaffen. Er fuegts hinzu, dass die humanitaere und soziale Seite der amerikanischen Industrie zumindestens so. wichtig fuer die Produktivitaet ist wie technische und ingenieurmaessige Faktoren. Im uebrigen bemerkte er, dass er keineswegs jemand davon ueberzeugen wollte, dass es nur Zartheit und Licht in den Beziehungen zwischen Unternehmern und Gewerkschaften gaebe. - 2 - �.Villiam Gomberg, der Geschaeftsfuehrer der Ingenieurabteilung dar Gewerkschaft der Damenoberbekleidun^sindustrie <?ab eine Uebersicht ueber die Aktivitaet seiner Gewerkschaft in der Zusammenarbeit mit der Bekleidungsindustrie, die das Ziel hatten, die Produktivitaet zu steigern. Gomberg stellte fest, dass diese «ktivitaet keineswegs einzigartig sei, und am besten verstanden werden koenne, wenn man den Hintergrund in Betracht ziehe, d.h. die positive Einstellung der amerikanischen Gewerkschaften zur Fra?,e der Produktivitaet. In den Vereinigten Staaten wird das Unternehmertum durch eine aggressive Fuehrerschaft beherrscht, die staendif neue Produkte fuer alte Maerkte sucht und neue Ikerkte fuer alte Produkte. "Aber lassen Sie mich beruhigt hinzufuegen, dass auch wir unsere Zauselbaerte haben, die durchaus zufrieden sind mit dem, was eine staatliche Wirtschaft ihnen bietet - vorausgesetzt, dass die Gewerkschaften damit einverstanden sind." Er wies dann darauf hin, dass Arbeiter nur dann an Produktions fragen interessiert werden koennen, wenn das wirtschaftliche Aequivalent ihnen binnen kurzem zur Verfues;unp; stehe, d.h. eine hoehere Entlohnung. Ueberlegungen auf l^nge Sicht sind ein Luxus, den sich vielleicht Akademiker leisten koennen, Arbeiter bevorzugen stets die sofortige Entscheidung. Sie schaetzen deshalb sofortige Praemienzahlungen. Sie koennen natuerlich auch ihren Kindern etwas bieten; sie haben jedoch nicht die Absicht, bis zu ihrem Tode darauf zu warten, ob aus ihrer Anteilnahme an einer Steigerung der Produktivitaet auch wirklich etwas fuer sie selbst dabei herauskommt. | Es ist Aufgabe der Ingenieurabteilung der amerikanischen Gewerkschaften, bei einer Beteiligung der Arbeiter bei der Schaffung und Durchfuehrung einer gesteigerten Produktion die Gewerkschaft mit allen notwendigen Unterlagen zu versehen, damit die Arbeiter auch zu ihrem gerechten Anteil kommen. Hierbei ist es wichtig, all das herauszustellen, was sie tun koennen und was sie nicht tun koennen. Sie stutzen keineswegs ihr Programm so zurecht, damit auch der ungenuegendste Arbeitsfaktor auf Kosten niedriger Loehne sich weiterhin behaupten kann. Die gewerkschaftliche Ingenieurabteilung hat die aufgäbe, ihre eigenen ingenieurmaessigen Kriterien festzulegen und festzustellen, was eine "faire** Produktionsrate ist. Diese Voraussetzung ist ebenso grundlegend fuer die schuetzende Funktion wie auch fuer die Zusammenarbeit der Gewerkschaften mit den Unte-i.ehiüern. V.'enn die Ingenieurabteilung gerufen wird, um einen Unternehmer zu unterstuetzen, so ist die grundlegende Frage die nach der Methode, die sich anwenden laesst, um die Produktion zu steigern unter Beruecksichtigung der Grenzen, die sich durch die maschinelle .nusruestung ergeben. Gomberg entwickelte dann, wie in den letzten zehn Jahren eine vollkommene Gewerkschaftsphilosonhie sich in den Vereinigten Staaten entwickelt hat und wie durch die Pionierarbeit, die auf dem Felde der Unterstuetzung der Unternehmer bei diesen Massnahmen und in der Zusammenarbeit mit den Unternehmern die Gewerkschaft der Arbeiter der Damenoberbekleidungsindustrie als Modell fuer viele andere amerikanische Gewerkschaften diente. Durch die Produktivitaetsingenieure der Gewerkschaften ist eine annaeherung der Arbeiterschaft an die Anforderungen einer gesteigerten'Produktivitaet erfolgt. Die Produktivitaetsinpenieure haben aber zugleich die Versuche des Unternehmertums zurueckpewiesen, ihre einseitigen Massnahmen und ihre einseitige Technik den Arbeitern aufzuoktroyieren. - 3 - �Die Produktivitaetsaktivitaet der amerikanischen Gewerkschaften wird von einer nachdrücklichen Forderung auf hoehere Loehne begleitet. Diese Aktivitaet begann meist als eine schuetzende Funktion und endete oft mit einer Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaft und Unternehmern auf diesem Gebiet. Diese Zusammenarbeit besteht aber fuer die Gewerkschaften in erster Linie darin, dass der Arbeiter einen hoeheren Lohn erhaelt und dass die amerikanische Produktivitaet sich weiter entwickelt. Alle diese Aktivitaeten, so schloss Gomberg, haben dazu gefuehrt, dass eine Gruppe amerikanischer Produktivitaetsspezialisten sich mit der Gewerkschaftsbewegung ins Einvernehmen setzte und dann zum Sprecher der Arbeiterschaft wurde mit dem Ziel, neue wirksamere industrielle Techniken auszuarbeiten, die zugleich dazu beitragen, die gegenwaertigen Arbeitsbedingungen euch fuer den Arbeiter zu verbessern. Die amerikanischen Gewerkschaften foerdern die Produktivitaetsbestrebungen jedoch keineswegs nur aus dem Gedanken einer hoeheren Produktion heraus, sondern sie sehen hier eine Moeglichkeit, den Lebensstandard des Arbeiters zu erhoehen. Labor News from the US 7/6/51 11/25 GEW5RKSGRÄFTEN IM ROTEN CHINA Als die kommunistischen Armeen China besetzten, gab die Militaerkontroll-Kommission eine Verlautbarung heraus, dass die Gewerkschaften fuer die einzelnen Industrien ihre Arbeit im gewohnten Stile fortsetzen sollten, als ob nichts geschehen sei. Dadurch existierten die Gewerkschaften noch einige Monate, aber-in der Praxis wurde die gesamte Aktivitaet der Gewerkschaften lahmgelegt. Kommunistische Agenten drangen in die verschiedenen industriellen Betriebe und sorgten dafuer, dass bei jeder Wahl fuer die Gewerkschaften die gewuenschten Wahlresultate zustande kamen. Die Folge hiervon war, dass nach und nach jede Gewerkschaft unter die direkte Kontrolle der kommunistischen Agenten kam, wobei man obendrein behaupten konnte, dass die Arbeiterschaft hier selbst gesprochen habe. Die heutige Taetigkeit der sich inimer noch Gewerkschaft nennenden Organisationen ist naturgemaess sehr beschraenkt. Die Kauptaufgäbe besteht darin, alle antikommunistischen Personen in den Betrieben herauszufinden und sie zu registrieren. Das Ergebnis ist damit praktisch eine schwarze Liste. Auf der anderen Seite weiss jedoch niemand, ausser einigen kommunistischen Spitzenfunktionaere, welche Namen sich tatsaechlich auf diesen Listen befinden. Durch diese Ungewissheit .werden praktisch alle Arbeiter in einer staendigen Unruhe- und Ungewissheit gehalten. Sine andere Aufgabe der "Gewerkschaften" ist heute die Abhaltung von Massenversammlungen, sobald sich irgendwelche Zeichen der Unzufriedenheit zeigen. Das ist nach den kommunistischen Richtlinien auch dann erforderlich, wenn die schwarzen Listen allzu lang werden. Diese Massenversammlungen bieten zugleich eine Moeglichkeit, auf diesen Listen eine Reihe von Namen wieder auszustreichen. 2s gibt sogar Faelle, in denen auf diesen iuassenversammlungen die Todesstrafe fuer solche Leute gefordert wird, die offensichtlich nicht mit allen Vorgaengen einverstanden sind. Aber das kann ebenso auch mit Arbeitern geschehen, die voellig unschuldig sind und aus denen lediglich - 4 - �eine gewisse Veraergerung spricht. Wenn es jedoch zu viel verdaechtige Elemente gibt, so uebergeben die kommunistischen Spitzel die Kamen dieser Personen der Geheimpolizei, die denn diese Leute verhaftet und unter Umstaenden auch erschiesst. Diese Verhaftungen geschehen stets bei Nacht. Es wird an den Tueren geklopft und noch vor der Morgendaemmerung sind saemtliche Verhaftungen durchgefuehrt. Praktisch sind die Gewerkschaften im Roten China somit Agenturen der Geheimpolizei, die ueber China ein Terrorregime errichtet hat. üiine weitere Aufgabe der Gewerkschaften in China besteht heute darin, die Produktionsleistungen des Arbeiters hochzuschrauben. Hierbei ist bemerkenswert, dass der chinesische Stachanowist von den Kommunisten geradezu als lebender Buddha gefeiert wird. Aber sonderbarerweise ist dieser chinesische "Kämpfer" an der Erschoepfung zugrundegegangen, die sich durch die Ueberarbeit ergab. Jeder Arbeiter wird gefragt, ob er bereit ist, den bestehenden Produktionsrekord zu uebertreffen. Das ist umso leichter fuer die "Gewerkschaften", als ja vorher jene Arbeiter entfernt wurden, denen man nicht trauen konnte, sodass die Kommunisten umso leichter alle jene ausbeuten koennen, -denen sie noch Vertrauen schenken. Man sagt heute in China, dass die Arbeiter Zitronen geworden sind. ..enn sie so ausgequetscht sind, dass kein Tropfen mehr aus ihnen herauskommt, wirft man sie auf den Abfallhaufen. Nach den Mitteilungen des Ministerpraesidenten der Puppenregierung in Peking, Chow An-Lai, sind seit Anfang Mai Irr Millionen antikommunistischer Personen erschossen worden. Tatsaechlich wird jedoch die Zahl der von den Kommunisten erschossenen Menschen v/eit groesser sein. Damit sie ihre Kontrolle ueber das Land verstaerken und ihre Fleene ueber die Eroberung der «Veit beschleunigen koennen, wird jeder, der schuldig befunden wird - und sei es auch nur in geringem Grade - einfach verhaftet und bei naechster Gelegenheit erschossen, wenn man es nicht vorzieht, ihn in ein Zwangsarbeitslager zu bringen, da heute bereits in China nicht genuegend Arbeitskraefte mehr zur Verfuegun<* stehen, um die auferlegten Produktionsverpflichtungen zu erfuellen. Die Arbeitszeit betrug vor der kommunistischen Invasion acht bis neun Stunden am Tag, heute betraegt sie zehn bis zwoelf Stunden. Gleichzeitig ist jedoch jeder Arbeiter gezwungen, schneller zu arbeiten, um seine ^uote erfuellen zu koennen. Das fuehrt praktisch dazu, dass die taegliche Arbeitszeit zumeist 13 und in vielen Faellen sogar 16 Stunden am Tag betraegt. Nicntkriegswichtige Industrien sind zum grossen Teil voellig eingestellt, umso groesser ist der Aufschwung in der Ruestungsindustrie. Man kann sich vorstellen, mit welchen. Gefuehlen die Arbeiter zu den vorgeschriebenen Massenversammlungen gehen, wenn sie bereits 16 Stunden an ihrem Arbeitsplatz standen. Rechnet man noch den Weg von der Arbeitsstaette zur Fabrik und zurueck dazu, so ist es keinesfalls eine Uebertreibung, wenn heute der chinesische Arbeiter wochenlang keine Gelegenheit hat, einmal mit seinen Familienmitgliedern sich zu unterhalten. Der chinesische Arbeiter steht meist vor sechs Uhr morgens auf, um puenktlich am Arbeitsplatz zu sein. Zu dieser Zeit schlaeft die Familie noch. Die Arbeit, ist um neun Uhr abends zu Ende und wenn hier noch zwei oder drei Stunden durch Sitzungen im Betrieb oder durch gewerkschaftliche Massenversammlungen verlorengehen, so kommt der Arbeiter so snaet nach Hause, dass er seine Familie schon schlafend vorfindet. 5 - �I.fen muesste annehmen, dass bei einer derartigen langen Arbeitszeit auch die Loehne wesentlich gestiegen sind. In Sowjet-China ist dies jedoch nicht der Fall. Um die Loehne in ein richtiges Verhaeltnis zu setzen, ist es am besten, wenn als Basis fuer den «Yert des chinesischen Geldes das_ Grundnahrungsmittel Reis verwendet wird. Als der chinesische Arbeiter im"Jahre 1947 taeglich neun Stunden arbeitete, konnte er sich dafuer im Monat 600 Pfund Reis kaufen. Im Jahre 1951 wurde bis zu 16 Stunden am Tage gearbeitet, aber fuer den Gesamtlohn reichte es nur fuer 200 Pfund Reis. Hier muss jedoch einschraenkend bemerkt werden, dass bei diesem Vergleich der Nominallohn zugrunde gelegt wird. Der wirkliche Lohn, der mit nach Mause genommen werden kann, schwankt zwischen 100 bis 150 Pfund Reis im Monat, da 50 Pfund immer fuer die verschiedenen Steuern und Abgaben abgezogen werden muessen, waehrend weitere 50 Pfund Reis - manchmal weniger, icanclimal mehr fuer die mannigfaltigen Formen der freiwilligen Opferabgaben, fuer die eigenartigsten-Sammlungen und auch fuer solche Zwecke, wie sie von den machtausuebenden Funktionaeren festgelegt werden, in Abzug kommen. Selbstverstaendlich bedeuten diese freiwilligen Opfer in der Praxis zwangsweise Abzue^e. 100 Pfund Reis sind gerade so viel, um taeglich zwei ochuesseln einer sehr duennen Reismahlzeit oder eines Reisbreis fuer die Mahlzeit jedes der fuenf Mitglieder 'einer Familie fuer einen Monat zuzubereiten,wenn man einen Durchmesser von drei Mahlzeiten je Tag zugrundelegt. T'atuerlich sind in den Tausenden von Zwangsarbeitslagern, die ueber das ganze Land verstreut sind, die Verhaeltnisse noch schlechter, ilin Zwangsarbeiter muss Tag fuer Tag 16 Stunden lang hart arbeiten und erhaelt nur zwei Schuesseln Reis bei jeder Mahlzeit. Fuer die Unterstuetzung seiner Familienmitglieder erhaelt er keinerlei Moeglichkeiten. Unter diesen Umstaenden ist es nicht erstaunlich, dass Unterernaehrung und lange Arbeitszeit in der Industrie zu Zrmuedungserscheinungen fuehrt und ein starkes Anwachsen der Berufsunfälle zu verzeichnen ist. So war der Durchschnitt der Unfallziffern in der Zeit vor der kommunistischen Herrschaft 3,6 im Monat, waehrend heute fast Tag fuer Tae; ein Unfall passiert. wang-Chu vor dem IBFG-Kongress in Mailand D. Abkhazi: D2R SCHITAUPLAN UND ZUR OPA Z'in Jahr ist bereits seit dem Augenblick verflossen, wo Robert Schuman seine Idee bekanntgegeben hat, dass die Kohleund Zisenvorkommen Zuropas fuer eine gemeinsame ..irtschaft zur Verfuegung stehen sollen. Die Unterschriften unter diesem Plan haben heute dieser Idee Vi/irklichkeit gegeben. In der Zwischenzeit haben sich in der ganzen V.'elo dramatische Ereignisse vollzogen, i.ber diese konnten der Idee Schumanns nur eine umso groessere v;ichti~keit <reben. heute wird eine vernuenftige Loesun? der letzten Differenzen zwischen Deutschland und Frankreich gesucht. Man hatte ursnruenglich diesen Plan als Kohle-Plan bezeichnet, oder als eine KohleZisen-Gemeinschaft. Tatsaechlich ist dieser Plan jedoch weder das eine noch das andere, wie man sehen wird, ^llen freien Laendern steht es offen sich an diesem Plan zu beteiligen,' der sich gegen niemand wendet, noch ist er ein Kartell, das von egoistischen Interessenten ins Leben gerufen worden ist. - 6- �Die Idee zu diesem Plan erscheint durchaus einfach unS ueberzeugend. Sie besteht darin, die gesamte deutsoh-frenzo«»sische Produktion an Sfcahl und ^isen in die Ha ende einer Hoher. Konmission zu legen, deren Verwaltung in gemeinsamen Haenden liegt und an der sich auch andere europaeische Laender beteiligen koennen. Diese Voraussetzung ist praktisch genug, um sie auf einen wirtschaftlichen Plan zu uebertragen. In der Praxis handelt es sich darum, dass man fuer die Produktion einer Tonne Stahl 1 , 5 - 3 Tonnen Eisenerz benoetigt, je nach dem Eisengehalt der von 33$ bis 65$ variiert. Ebenso benoetigt man 0,8 bis 1,2 Tonnen Koks oder 1 bis 1,6 Tonnen Kohle, die in Koks umgewandelt wird, wobei die Destillation einer Tonne Kohle etwa 750 kg Hochofenkoks ergibt. In Frankreich befinden sich als wichtige Bodenschaetze Europas umfangreiche Eisenerzlager. Diese werden auf etwa 7 Milliarden Tonnen geschaetzt. Sie liegen damit an zweiter Stelle hinter denen der Vereinigten Staaten. Kurz vor dem zweiten Weltkrieg betrug die franzoesische Produktion etwa 33 Millionen Tonnen Eisenerz mit einem mittleren iisengehalt von 33$, d.h. also 11 Millionen Tonnen eines 100$igen Eisenerzes. 9/10 der Eisenerze befinden sich in Lothringen. Damit uebertraf Frankreich bei weitem die britische Produktion, die 4,5 Millionen Tonnen Eisenerz betrug, wenn es auf 100$ umgerechnet wird, sowie die Produktion Deutschlands mit 3 Millionen Tonnen und die Luxemburgs mit 2 Millionen Tonnen. Frankreich exportierte rund 45$ seiner Produktion, 2/3 davon an die belgisch-luxemburgische Zoll-Union und ein weiteres Drittel an Deutschland. Das damalige Deutschland verarbeitete rund 14 Millionen Tonnen reinen Eisenerzes. Da die deutschen Vorkommen weder in Q,ualitaet noch in ^uantitaet ausreichend waren, konnten die eigenen Förderungen nicht mehr als 20 bis 25$ seines Bedarfs decken, denn die mageren Eisenerze enthielten im Durchschnitt nur 25$ Eisen. Der Rest musste somit von Schweden, Frankreich, Spanien und von Uebersee importiert werden. In der Frage der Kohle, diesem ebenso wichtigen Faktor bei der Aufbereitung des Eisenerzes, ergibt sich jedoch eine ganz andere Situation. Dank dem Ruhrgebiet verfuegt V.'estdeutschland ueber den groesseren Teil der europaeischen Kohle, die sich in Koks ueberfuehren laozst. 1938 betrug seine Produktion 137 Millionen Tonnen Kotue und 36 Millionen Tonnen Koks. Her Export fester Kohle jeder Art erreichte die Ziffer von 38 Millionen Tonnen. Im Gegensatz hierzu verfuegt Frankreich nur ueber 47 Millionen Tonnen Kohle und steht dabei an dritter Stelle noch hinter Grossbritannien, das 232 Millionen Tonnen zur Verfügung hat. Darueberhinaus ist die franzoesische Foerderung sehr arm an Kohle, die sich verkoken laesst. Die Koksproduktion konnte nur auf 7,5 Millionen Tonnen gesteigert werden, waehrend der Bedarf auf etwa 10 Millionen Tonnen geschaetzt wird. Bei einem Gesamtverbrauch von jaehrlich etwa 68 Millionen Tonnen fester Kohle musste Frankreich 21 Millionen Tonnen einfuehren, davon allein'2,5 Millionen Tonnen Koks. Deutschland und Grossbritannien lieferten Frankreich je etwa 1/3 der fehlenden Menge, der Rest kam aus Belgien, Holland, Polen und anderen Laendern. Alles in allem ergibt sich, dass Frankreich reich an Eisenerzen ist und in der Lage ist, fast die Keelfte seiner Froduktion zu exportieren. Frankreich ist jedoch weniger guenstig gestellt in bezug auf Kohle. Es muss 1/3 seines Verbrauchs ir.i.7 - �portieren und vor allen die Haelfte des benoetigten Kochofenkoks, der fuer die Erzaufbereitung unbedingt notwendig ist. Deutschland produziert nur geringe Kengen an Eisenerz, das obendrein nur einen sehr geringen Eisengehalt hat. Es muss daher 3/4 seines Verbrauchs importieren. Dagegen ist Deutschland ausserordentlich gut gestellt, was die Kohlenproduktion anbelangt und kain hier ohne weiteres 1/4 seiner Produktion exportieren. Wenn man diese Tatsachen zusammenfasst, so ergibt sich eine geradezu natuerliche Schlussfolgerung: 1. Die beiden Wirtschaftsgebiete ergaenzen sich. 2. Bei dem gegenwaertigen Stand der Technik kann eine Erzverhuettung in Frankreich nicht ohne die deutsche Kohle existieren, aber ebenso wenig kann das Kuettenwesen in Deutschland gedeihen, wenn keine franzoesischen Erze zur Verfuegung stehen. Im Laufe eines Jahrhunderts hat man dreimal versucht, eine Loesung zu finden, bei der man mit Gewalt die Lage der Grenzen veraendert hat. Der -Begriff"Kohle und Eisen" hat sich in den Koenfen der Uenschen so festgebohrt, dass er zur Idee des Krieges und der Zerstoerung wurde. Auf dieser Grundlage muss man heute die Initiative Schumanns betrachten, d.h. die Vereinigung der deutschen und franzoesichen Kohle- und Eisenquellen, um darueber hinaus durch eine uebernationale Kontrolle praktisch jeden Krieg zwischen Deutschland und Frankreich nicht allein undenkbar, sondern, materiell gesehen, auch unmoeglich zu machen. Es handelt sich hierbei keineswegs, wie zuweilen behauptet worden ist, um die Schaffun«? eines sich gegenseitig verpflichteten Industriekartells, sondern um eine wirkliche Abstimmung der beiden sich ergaenzenden Wirtschaftsgebiete, die sich dabei einer uebernationalen europaeischen Kontrolle unterwerfen muessen. Die aufnähme, die dieser Plan in der oeffentlichen Meinung der 7/elt gefunden hat, ist noch frisch im Gedaechtnis. Trotz gewisser Bedenken, die der Durchfuehrung dieses Planes entgegengebracht werden, hat die Mehrzahl der interessierten Regierungen diesem Plan sozusagen sofort zugestimmt. Deutschland war eines der ersten Laender, das sich zu diesem Plan bekannte. Nur Grossbritannien, das auch hier seinem alten Prinzip des "Abwarten-undSehen" treugeblieben ist, hat sich bis jetzt noch nicht zu einer Zusammenarbeit bereiterklaert. Diese Haltung Englands bedarf einiger Erklaerungen: 23 ist unbestreitbar, dass der psychologische Schock, mit dem die Initiatoren des Schumanplans rechneten, dazu beigetragen hat, dass die oeffentliche Meinung in England sich abwartend verhaelt. Seit mei^r als einem Jahrhundert hat die britische Kohle und der britische Stahl die V/eltmaerkte beherrscht. England sieht sich daher sehr betroffen, weil ohne jede vorhergehende Aussprache und ohne zuvorige Beratung dieser Plan sozusagen brutal der Oeffentlichkeit vorgelegt wurde, ohne auf die Punkte Ruecksioht zu nehmen, die Grossbritannien weitgehend betreffen. Es genuegt, in dieser Hinsicht an den bitteren Ton der englischen Presse zu erinnern, der im Mai 1950 zu finden war. 8 - �Vergessen wir hierbei .auch nicht, dass der so oft diskutierte Tunnel zwischen England und Frankreich auch heute noch nicht seiner Verwirklichung naehergebracht worden ist. Der Snglaender bevorzugt es aufgrund seiner geistigen Haltung, insular zu bleiben. Er ist neuen Ideen gegenueber nur recht wenig aufgeschlossen - ganz im Gegensatz zu den Voelkern, die sich auf- dem alten Kontinent diesen Ideen anschliessen und diese begeistert aufnehmen. Es ist sehr schwer fuer den Englaender, sich bereitzuerklaeren, seine Ideenwelt zu aendern. Es kommt ihn vor, als ob er dabei einen Teil seiner Souveraenitaet aufgeben muesse. Und hat er nicht im gewissen Sinne auf die Idee des Schumanplans reagiert, als er sagte, dass ein Land, das die Kontrolle ueber seine Kohle und seine Erze verliert, nicht mehr seine nationale Freiheit besitzt? Tan muss dabei auch verstehen, dass die heutige besondere Situation ohne jedes Ge,?enstueck in der englischen Geschichte ist, die aus dem Vereinigten Koenigreich ein Commonwealth machte und vielleicht nocn staerKer als alle anderen Gruende dazu beitragen, sich gegen die uebrige '.Veit abzuschliessen. Indessen bleibt trotz allem die Hoffnung, dass Grossbritannien sich dem Schumanplan zuwenden wird, nachdem dieser Plan durch die Parlamente der beteilis'ten Laender ratifiziert worden ist. Aber auch dann, wenn keine wirkliche Beteiligung in diesem engeren Sinne zustande komr.it, wird Grossbritannien sich doch zu einer Zusammenarbeit bereiterklaeren. Die fortschreitende Vereinigung Europas ist ohne Grossbritannien nicht denkbar und nicht durchfuehrbar. Sine der ersten Aufgaben der kuenftigen Hohen Kommission wird es sein, eine Uebereinstimmung zwischen den Laendern, die h an diesem Plan beteiligt sind und den abseitsstehenden westeuropaeischen Laendern herbeifuehren, zu denen in erster Linie Grossbritannien gehoert. Trotz aller Kritiken und gewisser zoegernder Momente haben sich die Vertreter der sechs interessierten Laender. naemlich Westdeutschland, Belgien, Frankreich (die Saar wird zur Zeit durch Frankreich vertreten), Luxemburg,und Holland am 20. Juni 1950 in Paris getroffen, um hier die Modalitaeten festzulegen, um ein gemeinsames Arbeiten ihrer Schwerindustrie zu ermoeglichen. Die nachstehende Tabelle gibt die Produktionsziffern fuer Kohle, Eisenerz, Eisen und Stahl der Teilnehmerlaender im Jahre 1950 wieder. Danach werden die britischen Zahlen und die der europaeischen Gesamtproduktion gegeben. "an muss jedoch hierbei bemerken, dass die Produktion dieser sechs Laender seit dem letzten Jahr einen nicht unerheblichen Aufschwung genommen hat. Nach den Erfahrungen, die die ersten drei Monate des Jahres 1951 betreffen, ist die Kohleproduktion in Westdeutschland auf 120 Millionen Tonnen gestiegen, in Frankreich auf 54 Millionen Tonnen, im Saargebiet auf 17 Millionen Tonnen und in Belgien 29 Millionen Tonnen. V.ras die Stahlproduktion anbelangt, hat die westdeutsche Produktion 12 "illionen Tonnen erreicht, die Frankreichs 9,6 Millionen Tonnen, die der Saar 2,5 Millionen Tonnen, die Belgiens 4,7 Millionen Tonnen und die Luxemburgs 3 Millionen Tonnen. Fuer die Teilnehmerlaender am Schumanplan betraegt somit die Produktionssteigerung zu Anfang des Jahres 1951 fuer Kohle dfo, d.h. also 16 Millionen Tonnen mehr und 10% fuer Stahl, d.h. 3 Millionen Tonnen. - 9 - �Die europaeische Produktion im Jahre 1950 (In Millionen Tonnen) Westdeutschland Frankreich . Saar . . . . Belgien . . Luxemburg Niederlande Italien . . Total . . . Grossbritannien Andere europaeische Laender 110,8 50,8 15,1 27,3 12,3 1.0 Stahl: Eisenerze: Eisen: Kohle 22% 20% 2,7 - 9% 9,5 18% 9% 10,3 -34% 7,8 3% 1,7 5% 0,2 - 0,5 3,7 - 9% 1,2 - 4% 2,5 - 6% 2% - 0,5 - Ifo 0,2 - 0.5 0,6 - 1% 20% 14% 3% 6% 4% 12,1 8,7 1,9 3,8 2,5 0,5 2,5 217,3 39% 14,6 -48% 26,3 - 61% 31,8 - 52% 219,8 40% 3,9 -13% 9,7 - 22% 16,4 - 27% 21% 11,8 -59% 7,1 - 17% 12,8 - 21% 119,9 Total . . ., 557,0 -100% 30,3 -100% 43,1-100% 61,0 -100% * Der Erzgehalt ist umberechnet auf 100% Eisengehalt. Man hat uebrigens festgestellt, dass in den Teilnehmerstaaten des Schumanplans im europaeischen Gesamtgebiet, mit Ausnahme der UDSSR, sich die Kohlenfoerderung 1950 um 39% steigerte; fuer Eisenerz um 48%; fuer Eisen um 61% und fuer Stahl um 52%. Die zweite Tabelle zeigt Importe und Exporte der teilnehmenden Laender, wobei lediglich feste Brennstoffe, Eisenerze, Eisen und Stahl beruecksichtigt ist. Import- und Exportzahlen fuer 1950 (In Millionen Tonnen) .feste Brennstoffe Imp. Exp, Westdeutschland Frankreich . Saar . . . . Belgien . . Luxemburg Niederlande Italien . . Total . Cx-ossbritannien 19,6 Eisenerze Imp. Exp. 4,8 11,5 Eisen Stahl Imp. Exp. Imp. Exp. - 0,46 - 1,17 - 2,81 3,13 11,1 0,3 3,8 8,3 - 0,33 0,06 3,8 8,8 0,6 - 0,25 0,21 - 8,5 3,7 6,6 - 15,1 8,5 0,16 0,67 0,82 0,48 - 5,81 - 1,39 Wenn das gestellte Problem in seinen Prinzipien sich auf den ersten Blick fuer die in Paris versammelten Delegierten als ein verhaeltnismaessig einfaches darstellte, so ist doch auf der anderen Seite der Mechanismus, den der Schumanplan vor- 10 - �gesehen hat, nicht so einfach, um ohne weiteres verwirklicht zu werden. Die Arbeiten der Vertreter der sechs Laender, die Jean Monnet leitete, waren ebenso langwierig wie anstrengend. Die Umwandlung der Prinzipien in die Wirklichkeit des Tages mussten notwendigerweise gewisse politische, wirtschaftliche, finanzielle und soziale Schwierigkeiten in das Licht ruecken, ebenso begegneten sich hier die verschiedenen Interessen, die oft entgegengesetzter Natur waren. Man nuss hierbei beruecksichtigen, dass die Wirtschaftsstruktur der sechs Teilnehmerlaender eine verschiedene ist, und dass sie nur schwer zu einer Harmonie gebracht werden koennen. Die Produktion, die Ertraege, die Technik, die soziale Gesetzgebung, die inneren Marktbedingungen und bestimmte Schwierigkeiten in den aeusseren Bereichen wie beispielsweise bei dem Sonderstatut der Saar, den Vollmachten der internationalen Ruhrbehoerde und sehnliches hat naturgemaess den Ablauf der Verhandlungen gehemmt. Weiter ergab sich, dass, wenigstens fuer die Zwischenperiode, eine Reine von Vorbehalten und Sonderklauseln eingefuehrt werden mussten. Diese Umstellungsperiode war jedoch von Anfang an vorgesehen, sie sollte sich auf jene Zeit erstrecken, die notwendig war, um die Hohe Behoerde dieser Wirtschaftsgemeinschaft in Funktion treten zu lassen, sie wurde auf sechs Monate befristet. Gleichzeitig s.ollten in dieser Zeit die einzelnen Institutionen ihre Arbeit aufnehmen und den gemeinsamen Markt festlegen. Eine weitere Uebergangsperiode von fuenf Jahren wurde vorgesehen, um gelegentliche Stoerungen zu vermeiden, die sich durch die neuen Organisationen ergeben koennten. Waeh•' rend dieser Periode spielen verschiedene Sicherheitsmassregeln eine Rolle, deren Aufgabe es ist, die bej diesem Plan am wenigsten beguenstigten Industrien bestimmter Laender zu unterstuetzen. So soll eine Ausgleichskasse errichtet werden, um den unter besonders schwierigen Verhaeltnissen arbeitenden belgischen Kohlenbergwerken und italienischen Stahlwerken zu helfen. Durch die Ereignisse in Korea ist naturgemaess der gesamte Plan beeinflusst worden. Als im Mai 1950 die Idee dieses Plans der Oeffentlichkeit unterbreitet wurde, schien die europaeische Produktion eine gewisse gesunde Basis erreicht zu haben. Wenige Wochen spaeter jedoch hatte sich die wirtschaftliche Situation voellig veraendert, von dem Zustand einer in voller Bluete stehenden Wirtschaft gelangte man zu einer Mangelwirtschaft. Dadurch wurde jedoch die Gefahr vermieden, bestimmte Bergwerke und Fabriken stillzulegen, weil sie unrentabel waren. Auf der anderen Seite hat netuerlich diese neue Konjunktur die Probleme stark vereinfacht und den Kurs wieder auf die Hauptprobleme zurueckgebracht. Die Preishausse schuf darueberhinaus noch andere und fuehrte zu gewissen Sonderwuenschen, die mit dem Ziel des Plans unvereinbar waren. Trotz allem konnte jedoch der Vertragsentwurf und die Vereinbarungen am 19. Maerz paraphiert und am 18. April durch die sech3 Aussenminister feierlich unterzeichnet werden. Der Vertrag ist jetzt noch durch die Parlamente der einzelnen Teilnehmerstaaten zu ratifizieren. Mit dem Schumanplan ist die erste uebernationale Organisation geschaffen, um die Voraussetzung fuer ein wirtschaftlich vereinigtes Europa zu schaffen, wobei die Teilnahme an diesem Plan allen Staaten Europas offen steht. Dieser Satz der gemeinsamen Erklaerung der Aussenminister der sechs Laender charakte11 - �risiert die tiefgehenden Umwandlungen, die sich in der wirtschaftlichen Struktur der Teilnehmerlaender vollziehen wird. Zum erstenmal in der Weltgeschichte sind sechs Staaten uebereingekommen, einen Teil ihrer Souveraenitaet einer gemeinsamen Organisation zu ueberantworten. Es handelt sich hierbei um eine fundamentale Aenderung in den Beziehungen souveraener Staaten. Die Form des Nationalstaates, die bisher trennend wirkte, macht heute einer uebernationalen Form Platz, die dazu beitraegt, diese Staaten zusammenzuschliessen. Das Ingangsetzen einer gemeinsamen Kohle- und Stahlproduktion umfasst einen Markt von 150 Millionen Verbrauchern, das ist die Bevoelkerungszahl der sechs Teilnenmerlaender. Im Innern dieses Marktgebietes, das ebenso rross ist wie das der Vereinigten Staaten, werden alle Produzenten freien und gleichen Zugang zu den liilfsmoeglichkeiten haben, aber ebenso haben alle Verbraucher die Moeglichkeit, sich ebenfalls die Vorteile dieses Plans zunutze zu machen. Es gibt keine Zoelle mehr und keine Kontignentierungssysteme, es gibt auch keine Vorzugstarife noch irgendeine andere Form der Benachteiligung oder Diskriminierung, die sich dem freien Umlauf der Kohle entgegenstellt, aber nicht nur der Kohle, sondern auch dem Eisenerz, dem Eisen und dem Stahl in einem Gebiet, das von den sechs Teilnehmerstaaten gebildet wird. Die gesamten Vorraete an Kohle und Stahl werden ohne Ruecksicht auf ihren Ursprung je nach dem Bedarf der teilnehmenden Laender diesen uneingeschraenkt zur Verfuegung stehen. Die Freiheit und die schoepferische Initiative sind die Basis fuer die gemeinsame Organisation. Die"Unternehmen werden weiterhin die volle Verantwortlichkeit fuer ihre Transaktionen haben, ja, sogar in verstaerktem Masse als bisher, denn die freie schoepferische Initiative wird wieder hergestellt durch die Abschaffung der Restriktionspraktiken der Kartelle. Die Verbraucher werden dadurch gegen die Auswuechse der Konzentration einer .Virtschaf tsmacht geschuetzt. Daneben werden selbstverstaendlich Vorkehrungen getroffen, um den technischen Fortschritt zu foerden und selbstverstaendlich auch die Hebung der Lebensbedingungen fuer alle Beteiligten. Dieser kurze Abriss kann selbstverstaendlich nicht erschoepfend sein, um all das aufzuzeigen, was am Schumanplan wichtig ist. Er gibt jedoch einen Umriss, bei dem die wichtigsten Aufgaben herausgestellt sind. Hieraus ergibt sich auch die Notwendigkeit, die Instrumente der wirtschaftlichen Zusammenarbeit zu schmieden. Es ist noch nicht allzu lange her, dass ein Redakteur der "New York Herald Tribüne" schrieb, dass Jean Monnet, Frankreichs Wirtschaftsexperte Nr. 1, nicht nur der glueckliche Vater zweier Toechter Anna und Marianne ist, sondern auch Vater zweier Plaene, des Monnet- und des Schumenplans. Man kann sich nicht vorstellen, welche Summe an Arbeit, an Hartnaeckigkeit, an Geduld und an Takt im Laufe der letzten zehn Monate Monnet beweisen musste, um nicht in den letzten zehn Monaten ueber irgendwelche Zwirnsfaeden zu stolpern, die seinen Plan zu Fall gebracht haetten. Die Geschichte wird eines Tages den Namen Robert Schumans als des Menschen herausstellen, der in einem der schwersten Augenblicke der Weltgeschichte es verstanden hat, sich ueber nationale Sonderbestrebungen hinwegzusetzen und die echten Interessen der Laender und Voelker herauszustellen, um zu einem Werk beizutragen, das ein entscheidender Beitrag bildet - 12 �fuer die Integration des von allen moeglichen Kraeften gestossenen Europas und fuer eine staendig anwachsende Zusammenarbeit zwischen'den Voelkern. Man sollte es nicht verheimlichen: Eine grosse Hoffnung ist geboren. E3 liegt an uns, diese Hoffnung zu einem echten Leben zu erwecken. RAPPORTS France-Etats Unis Nr. 52 Juli 1951 Sir Vincent Tewson: DIE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE HERSTELLUNG UND ERHALTUNG DES WELTFRIEDENS Mit seiner Erklaerung ueber wirtschaftliche und soziale Forderungen umriss der Gruendungskongress des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften seine Ziele und Aufgaben. Diese Erklaerung verweist nachdruecklich auf die PrBa.mbel zur IBFGSatzung, in der der Internationale Bund bekraeftigt, "dass die auf freier Arbeit und wirtschaftlicher Demokratie gegruendete allgemeine .Johlfahrt, die soziale Gerechtigkeit und Sicherheit die Grundlagen bilden, auf denen ein dauernder Friede aufgebaut werden kann." Der Internationale Bund hat auf seinem zweiten Weltkongress die Verantwortung, dieser Erklaerung von allgemeinen Grundsaetzen praktische Wirkung zu verleihen. Der Internationale Bund ist gewiss nicht in der Absicht gegruendet worden, um lediglich einander mehr oder weniger gleichende Manifeste und Erklaerungen allgemeinen Inhalts herauszugeben. Als wir eine internationale Organisation freier Gewerkschaften gruendeten, entledigten wir uns aller kommunistischen Einfluesse, die uns vom konstruktiven Wiederaufbau einer durch den Krieg verbrauchten »Veit und von der Errichtung wirtschaftlicher Stabilitaet ablenken wuerden, durch die allein aber Vollbeschaeftigung und ein staendig sich hebender Lebensstandard und sozialer 7/ohlstand fuer alle Voelker gesichert werden koennen. (Dem Internationalen Bund faellt die bedeutende Aufgabe zu, bei der Schaffung der fuer die Herstellung und Erhaltung eines dauerhaften Friedens von uns fuer notwendig angesehenen Voraussetzungen mitzuwirken. Seit unserem ersten Kongress sind energische Massnahmen fuer den Aufbau der zur Foerderung dieser Arbeit benoetigten internationalen und regionalen Einrichtungen getroffen worden. Diese noch unvollstaendigen aber bereits gut entväckelten Einrichtungen wurden fuer konstruktive Zwecke geschaffen, mit deren Erfuellung der dauerhafte Weltfriede hergestellt werden wird. Es ist daher die oberste Pflicht des Internationalen Bundes, diese Einrichtungen von nun an" zur Erleichterung der Zusammenarbeit zwischen industriell entwickelten Laendern auszubauen und praktisch zu verwerten.. Durch sie muss er das Wirtschaftsleben der Voelker in unterentwickelten Laendern organisieren helfen und die Selbstregierungsbestrebungen kolonialer Gebiete unter der Voraussetzung politischer Freiheit und mit demokratischen Garantien gegen jede Ausbeutung und Unterdrueckung foerdern. Dies alles gehoert zu den wesentlichsten Voraussetzungen fuer einen dauerhaften Frieden. V/ie sich bereits in der Vergangenheit gezeigt hat, ist die freie Gewerkschaftsbewegung - 13 - �eines der HauptInstrumente fuer den Aufbau von Einrichtungen freier Staatsbuerger und fuer den Fortschritt der Demokratie. Dieser Kongress muss daher die Notwendigkeit der Erweiterung und des Ausbaus der internationalen Gewerkschaftsorganisation anerkennen. Besonders wichtig ist dabei, dass Mittel fuer die Entwicklung der regionalen Organisationen gefunden werden, die vom Internationalen Bund in Europa, Asien und fuer die beiden Amerikas geschaffen wurden. Ebenso wichtig ist die Foerderung regionaler Gruppierungen in anderen Gebieten, darunter in Afrika, wo bereits vorbereitende Schritte unternommen wurden. Bei tatkraeftiger und planvoller Verwendung dieser Einrichtungen kann der Internationale Bund die Plaene und Massnahmen von Regierungen und Voelkern in allen Teilen der Welt wirksam beeinflussen. Internationale Beziehungen sollten nicht eine Angelegenheit geheimer Verhandlungen oder Beratungen zwischen Regierungen sein. Der freie Austausch von Nachrichten zwischen den Voelkern der verschiedenen Laender der Welt darf nicht behindert werden. Wir muessen ganz allgemein die gegenseitige Beachtung der Menschenrechte und der Pressefreiheit fordern. Der Friede ist nicht allein eine Angelegenheit der Regierungen. Die Voelker, die ihre Regierungen frei waehlen, koennen dadurch auch die Politik ihrer Laender bestimmen. Ihre Staerke wird am groessten, wenn sie sich freiwillig zu Gewerkschaftsorganisationen vereinigen, die die politischen Massnahmen ihrer Regierungen weitgehend beeinflussen koennen. Dieses alles trifft fuer Laender zu, in denen die Demokratie herrscht; in Diktaturlaendern aber ist die Situation umgekehrt. Deshalb ist mit den Diktaturlaendern eine derartige Kriegsgefahr verbunden, weil das Volk von der Freiheit des Zusammenschlusses, oder von sonstigen demokratischen Mitteln zur Ausuebung der Regierungsgewalt durch das Volk keinen Gebrauch machen kann. Insbesondere muessen die von den Regierungen der freien Welt getroffenen Massnahmen zur Entwicklung der Prinzipien der kollektiven Sicherheit und der gemeinsamen Aktion zur Sicherung eines dauerhaften Friedens voll unterstuetzt werden. Die grundlegenden Voraussetzungen fuer die Herstellung und Erhaltung des Friedens sind mit dem von den Vereinten Nationen geschaffenen Sicherheitssystem gegeben. Dieses System gruendet sich auf den Sicherheitsrat der Vereinten Nationen, gestuetzt und verstaerkt durch die Nordatlantikpakt-Organisation, die Westliche Union und den Europarat, die Organisation fuer Europaeische Wirtschaftliche Zusammenarbeit und anderen, wie.den Benelux-Zollvertrag, die t^-uesseler und Duenkirchener Vertraege, den FranzoesischItalienischen Zollvertrag und das Amerikanische Gesetz fuer Auslandshilfe, die alle mit den Zielen und Aufgaben der Vereinten Nationen in Zusammenhang stehen. Der Internationale Bund sagt diesen Massnahmen seine uneingeschraenkte Unterstuetzung zu. Neben ihrer Aufgabe, die Verteidigung der freien Welt zu staerken, dienen sie alle konstruktiven Zwecken, und zwar der Erhaltung des Friedens. Der Internationale Bund weist ohne Zoegern und aufs energischste jede Propaganda zurueck, durch die versucht wird, diese gegen die Aggression gerichteten Verteidigungsmassnahmen als kriegsaehnliche oder imperialistische Bestrebungen irgendeiner der Westmaechte hinzustellen. Eine notwendige Voraussetzung fuer die Gewinnung eines • dauerhaften Friedens besteht darin, dass von der oeffentlichen 14 - �Meinung der ganzen Welt anerkannt wird, dass die errichtete Verteidigungs-Organisation eindeutig friedlichen Absichten dient_ und dass die freien demokratischen Laender das Recht haben, sich selbst gegen die Aggression zu bewaffnen. Es ist daher eine wesentliche Aufgabe des Internationalen Bundes, der Propaganda entgegenzutreten, durch die dieses Verteidigungssystem als Aufbau einer gegen irgendein Land gerichteten politischen und militaerischen Organisation entstellt werden soll. '-Vir muessen mit allen uns zur Verfuegung stehenden Mitteln den Nachweis ueber die friedlichen Absichten des Verteidigungsprogramms verkuenden und verbreiten und keine Luege der Kommunisten unwiderlegt lassen. Eine gewerkschaftliche Kampagne auf dieser positiven Linie ist es, die richtige Antwort auf das kommunistische Betrugsmanoever ihrer "Friedens"-Propaganda zu geben. Diese Propaganda schreckt auch nicht vor noch so skrupelloser und verlogener Kritik an den Motiven der Vereinten Nationen zurueck. Sie versucht systematisch, das Verteidigungsprogramm zu unterminieren. Der organisierten Sabotage, der staendigen Einmischung in Streiks und der Ausnutzung von Arbeitsstreitigkeiten, insbesondere bei Transport- und Hafenarbeitern, muss begegnet werden. Wir muessen ueber jeden Zweifel klar herausstellen, dass die Gewerkschafter der freien Welt entschlossen sind, ihre Lebensart, ihre demokratischen Einrichtungen und ihre Freiheit zu verteidigen, indem sie sich unerschuetterlich fuer die Verteidigungsprogramme der daran beteiligten Nationen einsetzen. Der Internationale Bund hat ein Recht darauf, an die gewerkschaftliche Tradition internationaler Solidaritaet zu appellieren, um deren Gewicht zur Unterstuetzung dieser Politik zu erhalten. Durch die Ereignisse in Korea wird die Staerke und Einmuetigkeit unserer Unterstuetzung auf eine entscheidende Probe gestellt. '.Vir bekraeftigen den Beschluss der Vereinten Nationen, von der Waffe Gebrauch zu machen, um der Aggression an der von ihnen zwischen Nord- und Suedkorea festgelegten Demarkationslinie Einhalt zu gebieten. In der Frage der mit dem Koreakrieg aufgeworfenen grundsaetzlichen Probleme kann es bei uns keine Kapitulation geben. Wir koennen uns keiner Taeuschung ueber die schicksalhaften Folgen hingeben, die sich fuer die ganze freie Welt ergeben wuerden, wenn die Streitkraefte der Vereinten Nationen bei ihrer Mission der Befreiung Suedkoreas versagen sollten. vVenn den Aggressoren gelehrt werden soll, dass Aggressionen keine Dividenden tragen, so ist es Seche der Vereinten Nationen, mit dem Koreakrieg ein Beispiel dafuer zu geben, und somit einen Sieg zu erringen, der auf dem Wege zum dauerhaften Frieden liegt. Nunmehr muessen aber weitere positive Massnahmen getroffen werden, um die konstruktiven Elemente des Sicherheitssystems zu entwickeln, die zur Herstellung des Weltfriedens beitragen. In den Vertraegen und in anderen Dokumenten, auf die das SicherheitS' system aufgebaut worden ist, wurde immer wieder betont, dass die Vertragspartner die Notwendigkeit fuer die Zusammenfassung ihrer Bemuehungen anerkennen, um den wirtschaftlichen Wiederaufbau zu foerdern, ihre wirtschaftlichen Aktionen zu organisieren und koordinieren, Konflikte innerhalb ihrer Wirtschaftspolitik auszuschalten, die Produktivitaet zu erhoehen und die Leistungsfaehigkeit ihrer Industrien zu verbessern, den internationalen Handel zu entwickeln und den unterentwickelten Laendern die Moeglichkeit zu geben, sowie allen ihren Voelkern einen hoeheren Lebensstandard und bessere soziale Bedingungen bereitzustellen. - 15 - �Ein weiterer konstruktiver Weg in Richtung buf den Weltfrieden liegt in der Arbeit von Koerperschaften wie dem Beratenden Ausschuss des Commonwealth, dem die Regierungen von Australien, Kanada, Ceylon, Indien, Neuseeland, Pakistan und Grossbritannien angehoeren. Die Colombo-Konferenz wurde auf Initiative der britischen Regierung in der Hoffnung einberufen, dass auch nicht zum britischen Commonwealth gehoerende Regierungen, die ein Interesse an Sued- und Suedostasien haben, teilnehmen und zur Wirtschaftsentwicklung eigene Sechsjahresplaene aufstellen wuerden. Die insgesamt 570 Millionen Menschen umfassenden Laender dieses weitraeumigen Gebiets stellen eine bedeutende Nahrungsmittel- und Rohstoffquelle fuer die ganze industrialisierte Welt dar. Trotzdem haben diese Voelker seit vielen Generationen nur Armut und Hunger erlitten, Es gehoert daher mit zur Verantwortlichkeit nicht nur der zum Commonwealth gehoerenden Regierungen, sondern aller an den Problemen dieses und aehnlicher Gebiete Interessierten, im Sinne des konstruktiven Colombo-Plans zu wirken, sowie zu der Arbeit der von der britischen Regierung errichteten Koerperschaft fuer Koloniale Entwicklung beizutragen. Dieses sind Beispiele fuer Aufgaben, die ueberall in der Welt unternommen werden muessen, wo industriell entwickelte Laender die Pflicht haben, zum Fortschritt der Menschen beizutragen. Alle diese konstruktiven Massnahmen auf v/irtschaftlichen Gebiet stellen die schöpferische und positive Seite des kollektiven Sicherheitssystems dar. Wir duerfen nicht zulassen, dass die volle Bedeutung der Politik der Vereinten Nationen durch rein politische und militaerische Aspekte dieses Systems geschmaelert wird. Die Verwirklichung der in den Vertraegen und Buendnissen festgelegten Ziele, durch die eine zusammengefasste und gemeinschaftliche Aktion nicht nur fuer die Interessen der Verteidigung, sondern auch fuer die wirtschaftlichen, sozialen und humanitaeren Interessen aller Voelker bereitgestellt wird, erfordert derartige bestimmte Programme. Der Internationale Bund hat Einrichtungen aufgebaut, mittels derer die freien Gewerkschaften an der Aufstellung dieser Programme mitarbeiten koennen. Sie bedeuten Vollbeschaeftigung fuer die Menschen in unterentwickelten Laendern sowie in den industriell entwickelten Gemeinschaften, und damit einen ansteigenden Lebensstandard fuer alle. Ferner wird durch die exportfaehigen Ueberschuesse an Lebensmitteln und Rohstoffen, die in einem Lande produziert werden koennen, das internationale Handelsvolumen zum Segen aller Laender anschwellen. Auf der Grundlage dieser Plaene wird das -Programm der vom Internationalen Bund aufgestellten wirtschaftlichen und sozialen Forderungen erfuellt werden. An der Entwicklung der im Rahmen dieser Plaene erforderlichen Zusammenarbeit wird die unverschaemte und verlogene Kritik der kommunistischen Propaganda abprallen, und die Ursachen der sozialen Unzufriedenheit, die sich der Kommunismus zunutze macht, werden beseitigt werden. Der Internationale Bund hat jetzt die Aufgabe, die GewerkschaftsOrganisation in allen Teilen der Welt zu entwickeln. Dann werden wir in der Lage sein, an den konstruktiven Arbeiten fuer die Herstellung und Erhaltung des Weltfriedens voll und ganz teilzunehmen. Auszug eines Referats von Sir Vincent Tewson, Zweiter Weltkongress des IBFG in Mailand, 4. - 12. Juli 1951 - 16 - �Internationale ARBEITSNITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office oi Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 31 F r a n k f u r t , 3 . August 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die s t a a t l i c h e Organisation fuer Arbeitsvermittlung in I r l a n d - - - - - - - - - - - - - - - - - - - _ i Es geschah i n Karachi - - - - - - - - - - - - - - - 4 I n t e r n a t i o n a l e Sommerschule des I.B.F.G. fuer Westeuropa - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 0 Praemien fuer Sonderleistungen - - - - - - - - - - 1 3 Amerikanische S t a h l a r b e i t e r besuchen b r i t i s c h e Betriebe - • - - ™ - - - - - - . - . . . . . . . j£ DTE STAATLICHE ORGANISATION FUER ARBEITSVERMITTLUNG IN IRLAND Vom Ministerium fuer soziale Wohlfahrt, Dublin, Irland. Die staatliche Organisation fuer Arbeitsvermittlung in Irland wurde auf Grund des im Jahre 194-9 erlassenen Gesetzes ueber Arbeitsvermittlung errichtet. Es ist eine bis ins einzelne durchorganisierte und sich ueber das ganze Land erstreckende Organisation. Im ganzen gibt es 123 oertliche Arbeitsaemter in den verschiedenen Teilen des Landes; im Durchschnitt hat jede Grafschaft fuenf solcher Aemter. Allgemein gesprochen arbeiten zweiunddreissig dieser Arbeitsaemter fuer die groesseren Staedte und deren Umgebung; das Personal setzt sich aus Beamten des Ministeriums fuer soziale Wohlfahrt zusammen. Die uebrigen 91 Arbeitsaemter - 1- �befinden sich in Kleinstaedten und sind fuer diese und die sie umgebenden Gebiete zustaendig. Die Arbeitsaemter in den Kleinstaedten werden in der Regel von Personal geleitet, das nur auf eine bestimmte Zeit angestellt ist und die Arbeit als Nebenarbeit verrichtet. Die entsprechende Zentralstelle beim Ministerium fuer soziale Wohlfahrt erteilt allen 123 Arbeitsaemtern die fuer ihre Arbeit erforderlichen Weisungen und beaufsichtigt ihre Taetigkeit. Die Registrierung Alle, die ueber das schulpflichtige Alter hinaus sind, koennen sich, gleichviel ob sie Arbeit haben oder nicht, bei einem Arbeitsamt registrieren lassen; dies kann entweder durch persoenliche Vorsprache geschehen oder brieflich. Das Amt vermerkt das Alter des Bewerbers, seine Kenntnisse und Fertigkeiten, sowie die Art der gewuenschten Arbeit. Im Hinblick darauf, dass es, namentlich in letzter Zeit,, fuer die Wirtschaft des Landes sehr wesentlich ist, dass Arbeitskraefte sofort dort eingesetzt werden, wo in der Landwirtschaft oder bei der Rasenarbeit Luecken bestehen, ist die Eintragung betreffend fruehere Arbeitserfahrung ausfuehrlicher gehalten, als es allgemein ueblich ist. Gleichfalls wird angegeben, ob der Betreffende gewillt ist, Arbeit in anderen Teilen des Landes anzunehmen. Zweckmaessigkeitshalber werden die Meldungen nach Berufszweigen geordnet; zu diesem Zwecke sind ungefaehr 38O verschiedene Berufsgruppen aufgestellt worden. Wo es sich durchfuehren laesst, werden Frauen und jugendliche Bewerber (d.h. Bewerber unter 18) in gesonderten Raeumen oder in einer besonderen Abteilung des Arbeitsamtes registriert. Wo weder das eine noch das andere moeglich ist, werden in der Regel besondere Empfangszeiten fuer sie vom betreffenden Arbeitsamt festgesetzt. Des weiteren werden, soweit es moeglich ist, Frauen und Jugendliche von Beamtinnen registriert. Die Bewerber halten ihre Bewerbung dadurch aufrecht, das5 sie sich in regelmaessigen Abstaenden - in der Regel mehrmals in der Woche, mindestens aber einmal alle zwei Wochen - persoenlich oder brieflich beim Arbeitsamt melden. Antraege auf Arbeitslobenuntex'stuetzung koennen nur beruecksichtigt werden, wenn eine solche Meldung erfolgt ist. Wie der Apparat funktioniert Ein Unternehmer, der die Dienste eines Arbeitsamtes in Anspruch nehmen will, meldet seinen Bedarf bei einem solchen an. Das Arbeitsamt bemaeht sich, ihm am Ort wohnende Arbeitskraefte zur Verfuegung zu stellen. Unter den registrierten Arbeitssuchenden werden solche ausgewaehlt, und dem Arbeitgeber vorgeschlagen, die fuer den betreffenden Arbeitsplatz geeignet erscheinen. Wenn der Beamte des betreffenden Arbeitsamtes nicht in der Lage ist, fuer die betreffende Arbeit geeignete Personen vorzuschlagen, weil keine entsprechenden Bewerbungen bei ihm vorliegen, schlaegt er ein bestimmtes Verfahren ein, nach dem die Einzelheiten betreffend den offenen Arbeitsplatz noetigenfalls innerhalb von ein oder zwei Tagen den bei saemtlichen anderen Arbeitsaemtern in Irland registrierten Arbeitssuchenden zur Kenntnis gebracht werden koennen. Dieses Verfahren besteht darin, dass Einzelheiten mit Bezug auf den offenen Arbeitsplatz der Zentralstelle gemeldet werden, welches sie ihrerseits den verschiedenen lokalen 2 �Arbeitsaemtem meldet. Diese teilen sodann den entsprechenden Eewerbern alle Einzelheiten mit; des weiteren werden die Einzelheiten auch "oeffentlich durch Aushang" bekanntgegeben. Die Arbeitsvermittlung ist kostenlos und erfasst das ganze Land. Der Leiter eines Arbeitsamtes kann dem Arbeitssuchenden einen Schein fuer Freifahrt ausstellen, vorausgesetzt dass sich der Arbeitgeber oder der registrierte Arbeitsuchende verpflichtet, die Fahrtkosten zurückzuzahlen; das Arbeitsamt kann ihm auch das noetige Fahrgeld vorstrecken, damit der Arbeitsuchende zur Vorstellung fahren kann. In Faellen, in denen registrierte Arbeitsuchende auf Arbeitslosenunterstuetzung Anrecht haben, kann ein Teil des Vorschusses aus dem Fonds fuer Arbeitslosenunterstuetzung genommen werden. Fuehlungnahme mit den Arbeitgebern. Der Leiter eines Arbeitsamtes hat die Pflicht, die Arbeitgeber des betreffenden Gebietes von Zeit zu Zeit aufzusuchen, um sie zu veranlassen, das Arbeitsamt von gegebenenfalls frei werdenden Arbeitsplaetzen zu unterrichten. Wenn die Arbeitgeber die bei ihnen frei werdenden Arbeitsplaetze dem zustaendigen Arbeitsamt unverzueglich melden, so kann dieses alle notwendigen Massnahmen ergreifen; auf diese Weise wuerde der Bedarf in der Regel schnell und gut befriedigt, das unerfreuliche Feilbieten von Arbeitskraeften vermieden werden. Des weiteren wuerde es auf diese Weise den Arbeitsaemtem leichter gemacht, entsprechende Stellen an Personen zu vermitteln, die sich anderenfalls um Arbeitslosenunterstuetzung beratenen wuerden. Es gibt keine Statistik ueber den Prozentsatz der Zahl der Arbeitsvermittlungen, die du^ch die Arbeitsaemter erfolgt sind, im Vergleich zu den gesamten Einstellungen im ganzen Land; jedoch laesst sich feststellen, dass die einzelnen Arbeitsaemter seit Kriegsende im Jahr ungefaehr 50,000 Arbeitsplaetze vermittelt haben. Besondere Aufgaben des Arbeitsamtes Es ist von Interesse "festzustellen, dass die Arbeitsaemter gelegentlich besondere Aufgaben durchfuehren. So fuehren zum Beispiel die Arbeitsaemter Listen von ehemaligen Angehoerigen der irischen Wehrmacht, um auf diese Weise den Veteranen alle nur moegliche Hilfe bei der Wiedereingliederung ins bürgerliche Leben zu gewaehren; auf Grund dieser Listen werden denjenigen Arbeitgebern Vorschlaege gemacht, die sich bereit erklaert haben. Veteranen bevorzugt einzustellen. Sodann befassten sich die Arbeitsaemter in den Jahren 1944 bis 1947 mit dem von der Regierung durchgefuehrten Projekt der Beschaffung von Erntearbeitern. So wurden den Bauern in den betreffenden Gebieten Arbeitskraefte aus den ueberfuellten Gebieten der Westkueste als Erntehilfskraefte zur Verfuegung gestellt. Der Staat trug die Reisekosten fuer jeden Arbeiter und beteiligte sich an der Deckung seiner Nebenausgaben und Unterhaltskosten. Dazu wurden in den Jahren 1943 bis 1947 noch besondere Listen von Landarbeitern und Rasenarbeitern gefuehrt. Ein weiteres Beispiel fuer die Mitarbeit der Arbeitsaemter bei der Durchfuehrung verschiedener Projekte bilden die Projekte fuer Torf- und Rasengewinnung, die von der Regierungsstelle fuer Rasenzuechtung durchgefuehrt wurden. In diesem Zusammenhang wurden Arbeitsuchende in den verschiedenen Teilen des Landes von den freien Arbeitsplaetzen durch die Arbeitsaemter in Kenntnis - 3- �gesetzt; die Arbeitsaemter sorgten auch dafuer, dass sie zu den Arbeitsplaetzen fahren konnten. Im Jahre 1948 uebernahm die Regierungsstelle fuer Rasenzuechtung von den Grafschaften einige Bodenreklamations- und Rasenzuechtungsprojekte. Bei der Durchfuehrung dieser Projekte wurden nur einheimische Arbeitskraefte verwandt, die, soweit das erforderlich war, von den oertlichen Arbeitsaemtern vermittelt wurden. Ausschuesse zur Beratung Jugendlicher Den Arbeitsaemtern in Dublin, Cork, Limerick und Waterford sind Ausschuesse zur Beratung Jugendlicher angegliedert. Diese Ausschuesse setzten sich aus Vertretern der Arbeitgeber, Arbeitnehmer, Kirchen, Erziehungsbehoerden und oertlichen Verwaltungsbehoerden, sowie aus anderen, an Jugendfragen interessierten Personen zusammen. Der Zweck dieser Ausschuesse ist, den Minister fuer soziale Wohlfahrt mit Bezug auf die den Arbeitsaemtern zu erteilenden Weisungen zu beraten, soweit es sich um die Behandlung von jugendlichen Arbeitsuchenden handelt; die Ausschuesse haben ferner die Aufgabe, die Jugendlichen und ihre Eltern bei der Berufswahl und in anderen Fragen zu beraten. Die Ausschuesse bemuehen sich, eine Zusammenarbeit zwischen Lehrern, Eltern und Arbeitgebern herbeizufuehren und den Schulentlassenen passende Arbeitsplaetze zu vermitteln. Sie bemuehen sich ferner, mit den jugendlichen Arbeitnehmern in den ersten Jahren ihrer Taetigkeit in Fuehlung zu bleiben und sie zu beraten. Die Erweiterung des Arbeitsgebietes der irischen Organisation fuer Arbeitsvermittlung hat natuerlich an dem urspruenglichen Zweck dieser Behoerde nichts geaendert. Die verschiedenen irischen Regierungen haben ausnahmslos den Standpunkt vertreten, dass der Staat die Freiheit des Individuums, sich eine Arbeit nach seinem Ermessen zu suchen, nicht beschraenken duerfe. Die oben beschriebene Taetigkeit soll lediglich dazu dienen, dem Einzelnen dabei behilflich zu sein, einen geeigneten Arbeitsplatz zu finden; der Staat uebt jedoch in dieser Beziehung keinerlei Druck aus. Employmert Security Review VI, 1951 Richard Deverall (Vertreter des Asien-Gewerkschaftsbundes, Asien (A.F.L.)): ES GESCHAH IN KARACHI Unter der brennenden Sonne in WestHPakistan zog an einem Sonnabend Nachmittag eine Parade der Gewerkschaften am Rathaus vorbei, die Hauptstrasse von Karachi entlang. Welch buntes Bild bot dieser endlose Zugl 1000 von Kamelen, 900 von Pferden und 1000 von Eseln gezogene Fahrzeuge begleiteten Tausende freier Gewerkschafter von Pakistan. Waehrend die Pakistan-Gewerkschafter ihre Fahnen schwangen und Gewerkschaftsschlagworte und Grussse den asiatischen Gewerkschaftsfunktionaeren zuriefen, schritten die stattlichen Kamele, den Kopf hoch in die Luft der Freiheit und Unabhaengigkeit erhoben, majestaetisch die Strasse entlang. Koreanische Gewerkschaftsfuehrer gingen von Wagen zu Wagen und riefen ihren Pakistan-Bruedern zu: - 4 - �"Pakistan Zindabadl" (Es lebe Pakistan*) Diese praechtige Demonstration in Karachi bedeutete eine Voranzeige fuer die Stadt, dass am folgenden Montag der ehrwuerdige Gewerkschaftsfuehrer von Indien, Mr. N. M. Joshi, die erste regionale Konferenz des Internationalen Bundes der freien Gewerkschaften zusammenrufen wuerde. Als Joshi die Tagung mit Hamraerschlag eroeffnete, waren ungefaehr 31 Gewerkschaftsabgeordnete von elf Laendern des Freien Asien im grossen Saal des Rathauses anwesend, um den Eroeffnungsansprachen und den Begruessungen der Eruder-Delegierten beizuwohnen. Neben dem Vorsitzenden Joshi aus Indien sassen zwei Vizepresidenten, Chun Chin-han vom Koreanischen Arbeiterbund und R. E. Jayatilaka vom Gewerkschaftskongress Ceylon. Pakistan*s M. A. Khatib begruesste die auslaendischen Abgeordneten und Beobachter im Namen des gesamten Pakistan-Arbeiterbundes und Irving Brown, A.F.L., war als Vertreter des Internationalen Bundes der Freien Gewerkschaften (I.B.F.G.) erschienen. In seiner Rede betonte Kollege Brown die Notwendigkeit, dass die unorganisierten Arbeiter im Freien Asien sich organisieren und zusammenschliessen, damit die Voraussetzung zur Erlangung groesserer wirtschaftlicher Vorteile fuer die Arbeiter Asiens geschaffen wird. Er unterstrich die Tatsache, dass waehrend der letzten zwei Jahre, als die I.B.F.G. in Asien die Fuehrung erlangte, hat der Weltgewerkschaftsbund (W.G.B.), eine Spitzelorganisation, sich in vielen Teilen Asiens praktisch aufgeloest. Das Erwaehnen des W.G.B. brachte die beruechtigte W.G.E.Konferenz, die Ende lovember 19*9 in Peking stattfand, ins Gedaechtnis zurueck, zu der die kommunistischen "Gewerkschaftsfuehrer" zum Schein zusammengetreten waren, um mit den SowjetEeratern den militaerischen Umsturz Suedost-Asiens vorzubereiten. Die veroeffentlichten Vorgaenge jener W.G.B.-Versammlung klingen wie diejenigen eines Armeegeneralstabes - Angriff, Waffen, Partisanen, Kriegfuehrung und aehnliches mehr. Im krassen Kontrast hierzu war der Verlauf der I.F.F.G.Konferenz in Karachi ein einziger Schrei nach Frieden, eine Forderung, dass Stalins Kriegstreiber sich von Asien fernhalten sollten, eine sachliche Diskussion der lebensnahen Probleme der Aroeiter des freien Asiens. Waehrend W.G.B. sich als eine der militaerischen Einheiten der kommunistischen Weltarmee entpuppt hat, marschiert der I.B.F.G. mit Worten und Taten an der Spitze derer, die Freiheit, Unabhaengigkeit und wahre Menschenwuerde auf ihr Banner gesetzt haben. Auf der Viertage-Kcnferenz der I.E.F.G. wurden viele aktuelle Themen behandelt, viele Entschluesse gefasst, Abstimmungen fuer die Schaffung einer permanenten regionalen parteipolitischen Organisation fuer die I.B.F.G. in Asien durchgefuehrt, und Indiens weitgereister Dhyan Mungat zum Sekretaer gewaehlt. Die Glanzpunkte der Konferenz bildeten die Diskussion ueber Plantagenarbeit und Arbeiterschutzgesetzgebung, Korea und der durch das kommunistische Banditenregime des Mao auf die Arbeiterschaft Chinas ausgeuebte Druck. Die Plantagen sind tief in der Volkskunde und im Gedaechtnis der Amerikaner, die nicht vergessen koennen, dass durch Sklavenarbeit einst der Tabak, die Baumwolle und andere auf Geldverdienen eingestellte Plantagen des kolonialen und - 5- �nach-revolutionaeren Amerika angelegt wurden, verankert. Diese Dinge gehoeren der Vergangenheit Amerikas an, doch in vielen Teilen Asiens ist Onkel Tom immer noch lebendig und wenn auch der die Peitsche schwingende Simon Legree schon lange nicht mehr unter den Lebenden weilt, so leben doch noch zehntausende asiatischer Arbeiter unter den gleichen Verhaeltnissen, die vor 100 Jahren im suedlichen Teil der Vereinigten Staaten bestanden. Kollege Sibnath Eanerjee, der Vertreter von Indiens Hind Mazdoor Sabha, erklaerte bei der Konferenz: "Eine der Hauptgrundlagen fuer die Kolonial- und HalbKolonialwirtschaft weiter Gebiete Asiens bilden die jetzt Jahrhunderte alten, ausgedehnten Plantagen. Weite Flaechen, die frueher der Nahrungsversorgung der oertlichen Bevoelkerung dienten, wurden waehrend des letzten Jahrhunderts fuer Gummi-, Tee-, Zucker-, Kaffee-, Kokosnuss- und Gewuerzplantagen benutzt, die das sogenannte "Cash-Crop" System (auf Geldverdienen eingestelltes Erntesystem) verkoerperten. Durch das PlantagenSystem wurden die Arbeiter vieler ihrer wirtschaftlichen und bürgerlichen Grundrechte beraubt und leben auf dem Niveau der Halbversklavten. "Die Plantagenwirtschaft ist ueber ganz Asien .verbreitet und wird durch private Gruppen der Grosserzeuger kontrolliert. Wie bekannt, wurde durch diese privaten, ausbeutenden Gruppen ein enormer Profit aus dem Eoden Asiens gezogen. In dem Masse wie die asiatischen Arbeiter verarmten, gelangten die Plantagenbesitzer zu Wohlstand." Diese Betrachtungen bildeten einen Teil der bei der Konferenz durch das Subkommittee abgegebenen Erklaerungen. Eanerjee betonte die Schwierigkeiten des Organlsierens der Plantagen-Arbeiter in Indien: "Die Schwierigkeiten sind in Traditionen zu suchen - bei den feudalen Lords in Gestalt von Managern, die keine Annaeherung an die Arbeiter oder eine Ansprache an sie zulassen." Kollege Deven Sen° von dem Indischen Gewerkschaftsbund I.N.T.U.C. hob hervor, dass es in Asien (das chinesische Festland ausgenommen) 3*000.000 Plantagenarbeiter gibt und dass die Loehne nicht hoeher als 33 cents pro Tag sind. Sen erklaerte, dass trotzdem Tee, Gummi und andere Plantagenprodukte Asiens zu den internationalen Guetern gehoeren und seit dem Ausbruch des Koreakrieges die Gummi- und sonstigen Preise gestiegen sind, die Gehaeiter auf einer beklagenswert tiefen Stufe stehen geblieben sind. Sen erklaerte: "Die Hauptschwierigkeit bei der Organisation der Plantagenarbeiter besteht darin, dass die Plantagen weit ausserhalb der Staedte liegen. Es besteht keine Verbindung und so hat natuerlicb jeder Plantagen-Manager seine eigenen Gesetze. Fr besitzt ausgedehnte Flaechen Landes - mehrerer tausend Morgen - und es ist sehr schwierig alle Gebiete zu erreichen. "Die trotz dieser Hindernisse gemachten Fortschritte sind wirklich sehr ermutigend, und ich bin ueberzeugt, dass im Laufe - 6- �der Zeit es moeglich sein wird, eine starke, eng verbundene Plantagenart-eiterorganisation zur Verteidigung der Arbeiterrechte zu bilden." Kollege Faiz Ahmed aus Ost-Pakistan erklaerte: "Menschen koennen doch nicht auf dem Niveau der Tiere leben. Man sollte Menfchen nicht zumuten,in solchen Hauesern, wie sie den Plantagenarbeitern zur Verfuegung stehen, zu leben. Ich moechte auch hervorheben, dass unsere Regierungen in Asien, wenn sie auch Anspruch erheben, die Vertreter des Volkes genannt zu werden, bis jetzt nicht genug zur Verbesserung der Lage der Plantagenarbeiter beigetragen haben. Die Plantagen-Manager halten sich fuer weitraaechtigerals die Premierminister." Die Sprecher von Ceylong und Malaya schlössen sich den Forderungen der freien Arbeiterschaft hinsichtlich einer schnellen Abhilfe der Missbraeuche auf den Plantagen Asiens an. Mr. Jayatilaka aus Ceylon forderte, dass diese Zustaende so verbessert werden muessten, "dass an die Stelle der durch Generationen herangezogenen armen, abgemagerten, halb-nackten Arbeiter eine Generation tritt, deren Kinder und Nachkommenschaft die Aussicht auf eine bessere Zukunft haben." Mit einem machtvollen Aufruf nach hilfe und Unterstuetzung wandte sich Kollege Liang Yung-chang aus dem Freien China an die Abgeordneten und sprach ueber den chinesischen Arbeiterbund, der sich jetzt auf Taiwan stuetzt: "Allein in Shanghai sind bekanntlich ueber 150.000 Arbeiter arbeitslos geworden, nachdem sie der sogenannten "Befreiung" durch die Kommunisten gefolgt waren. Von diesen Arbeitslosen wurden mindestens 50.000 Arbeiter nach Sowjet-Russland und andere russische Satellitenstaaten fuer Zwangsarbeiten verschickt. "Schaetzungsweise sind ueber 1.500.000 chinesische Arbeiter fuer die kommunistische Aggression ir_ Korea zwangsweise eingezogen worden oder haben ihr Leben auf dem Schlachtfeld der koreanischen Front lassen muessen. "Die Wirtschaft des Festlandes ist durch die Methode der Kommunisten, die Industrieanlagen der Staedte wie Shanghai, Canton, Hankow und Tientsin unbarmherzig abzubauen und sie in die Grenzgebiete der Sowjet-Union, wie die Mandschurei und Sinkiang, zu verlegen, rui»lert worden." Kollege Liang Yung-chang und sein Mitabgeordneter, Kollege Teng Wan-hsi, gaben eine Peschlussfassung hinsichtlich des kommunistischen Imperialismus, die dem Mailaender Kongress des I.B.F.G. vorgelegt worden war, bekannt. In der Peschlussfassung gegen die Untergrabun* der Arbeiterrechte durch die chinesische Besatzung auf dem Festland, die gewaltsame Einfuehrung der obligatorischen Schiedsgerichte, des Vierzebn-Stunden-Tages und der Zwangsarbeitslager nach sowjetischem Muster in China vorzugehen, die der Mailaender I.B. F. Gj-Ver Sammlung unterbreitet wurde, wurde die Bitte ausgesprochen, "einen intensiven Kampf gegen Kriegshetzer wie Stalin und Mao zu fuehren, die Zwangsarbeit zu bekaempfen und das Hinmetzeln von Asiaten durch die kommunistischen Imperialisten zu brandmarken." Ferntr wurde der I.B.F.G. gebeten, "alle freien Gewerkschaftszentren - 7- �aufzurufen, ihre moralische und politische Macht zur Anfeuerung ihrer Regierungen, das kommunistisch besetzte China zu blockieren, einzusetzen." Die chinesische Beschlussfassung enthielt eine weitere Bitte an den I.B.F.G., naemlich "zu veranlassen, dass alle freien Gewerkschaften in det ganzen Welt sich weigern sollten, Schiffsladungen fuer das besetzte China und alle anderen Kominform-Laender zu verschiffen oder zm loe'schen." Ferner wurde der I.B.F.G. durch diese Beschlussfassung dringend dazu aufgefordert, seine Mitglieder zu veranlassen, ihre moralische und politische Macht zu verwenden, die jeweiligen Regierungen dahingehend zu beeinflussen, dass sie entweder die Anerkennung der kommunistischen Junta im besetzten China verweigern oder, sollte eine solche Anerkennung der kommunistischen Junta gegenueber bereits ausgesprochen worden sein, jene sofort zurueckzuziehen. Damit soll die Solidaritaet der freien Arbeiter der Welt und deren Entschluss dokumentiert werden, kein Land unter die Herrschaft der Militaristen kommen zu lassen, die versuchen, den kommunistischen Imperialismus ueber ganz China, Korea, Japan, Indo-China und andere Laender eines nach Freiheit und Gerechtigkeit als angeborenes Recht schreienden Asiens auszudehnen." Kollege Chun Chin Han vom Koreanischen Gewerkschaftsbund erklaerte: "Seit der kommunistischen Invasion im vergangenen Jahr hat unsere koreanische Federation iure ganzen Kraefte dazu eingesetzt, sich mit den alliierten Truppen im Kampf um die Verteidigung unseres Vaterlandes und die Erhaltung der Freiheit zusammenzuschliessen. Millionen Koreaner sind den kommunistischen Waffen zum Opfer gefallen. • "Die meisten Fuehrer und Mitglieder des Koreanischen Arbeiterbundes, dies es versaeumt hatten,bei der ersten kommunistischen Invasion im letzten Sommer in den Sueden zu fliehen, wurden von den Roten als "Reaktionaere" bezeichnet und ermordet oder nach Nord-Korea verschleppt. Ihre Zahl erreichte 30,000. "Fast alle Industrieunternehmen wurden durch die Zerstoerungen der nord-koreanischen Kommunisten im vergangenen Sommer in Asche gelegt." Und weiter erklaerte der Fu«hrer der koreanischen Arbeiterschaft: "Der gegenwaertige Koreanische Krieg ist nicht ein Krieg lokaler Art, er verkoerpert den ersten Konflikt zwischen der auf Prinzipien der Freiheit basierenden Demokratie und de« auf Diktatur aufgebauten Kommunismus. "Einige Menschen, die nur oberflaechlich den Lauf der Weltgeschichte kennen, sprechen immer noch - in der Vorstellung eines noch vorhandenen offenen Weges - von einer friedlichen Loesung oder einer Koalition mit den Kommunisten. Friedliche Loesungen oder Koalition mit ihnen suchen, waere wie die Hand denjenigen zu reiche», die uns das Haus in Brand gesetzt haben. Schweine sollten als Schweine behandelt werden." Als diese Erklaerungen bei der Konferenz zur Sprache kamen, ergriff Faiz Ahmed aus Pakistan das Wort: - 8- �"Wir sollen unsere Ansieht ueber die Geschehnisse in K«rea wiedergeben. Was heute in Korea geschieht, kann morgen in Pakistan, uebermorgen in Indien u.s.w. geschehen. Ich schliesse mich der obigen Erklaerung voll und ganz an." Nach dem Fuehrer der Gewerkschaften Pakistans wandte sich Indiens Harihar Nath Shastri von der I.N.T.U.C. mit wohlerwogenen und eindrucksvollen Worten an die Versammelten: "Die Situation in Korea, wie sie sich bis heute entwickelt hat, ist eine solche, dass eine bloss in Worten ausgedrueckte Sympathie faer das Ringen Chinas und Koreas empfinden, dann ist das Wenigste, was Sie tun koennen, dass Sie eine aufrichtige, moralische Unterstützung denjenigen gewaehren, die in ihrem Lande den Kampf gegen die totalitaere Aggression fuehren. Dieser Kampf ist'ein Kampf, der in der Endanalyse die ganzen asiatischen Vo«lker betrifft, und ich zweifle nicht daran, dass, wenn Korea und China verloren sind, keine Macht der Welt - selbst der Himmel nicht - Asien schuetzen koennte. Das Wenigste, das wir tun koennen, ist, dieser Resolution unsere aufrichtige Unterstuetzung zuteil werden zu lassen." Der bei der Konferenz gefasste Beschluss, die "totalitaeren, aggressiven Maechte" zu brandmarken ut^d den Voelkern in Korea zum Siege ueber die aggressiven Maechte zu verhelfen, brachte den Willen der Konferenz zum Ausdruck, "alle Arbeiterorganisationen anzuspornen, geeignete Schritte zur Durchfuehrung der Resolutionen der Vereinten Nationen zu unternehmen, naemlich die Lieferung von Kriegsmaterial an den Angreifer einzustellen und jeden nur moeglichen, im Machtbereich der Gewerkschaften liegenden positiven Eeistand zu leis.ten." Der Eeschluss wurde von der Majoritaet der Abgeordneten gutgeheissen. Darauf begab sich Mr. Cbun Chin Han zu Mr. Shastri aus Indien, um ihm fuer seine tatkraeftige Unterstuetzung zu danken, und waehrend er vor ihm stand, legte sich ein Scbweigen ueber die Reihen der Abgeordneten, alt die beiden Arbeiterfuehrer Asiens sich die Haende drueckten. Mr. Chun war so ergriffen, dass Traenen der Freude die Wangen des Koreanischen Arbeiterfuehrers herunterrollten - Freude darueber, dass er nach seiner Rueckkehr in das kaempfende Korea seinen Gewerkschaftern sagen koennte, dass die regionale Konferear des I.B.F.G. geschlossen hinter ihnen stuende. Durch weitere Eeschluesse bei der Karachi Konferenz wurde empfohlen, eine enge Zusammenarbeit mit der Gewerkschaft hinsichtlich der Durchfuehrung internationaler und nationaler Wirtschaftsentwicklungsprorramme in den asiatischen Laendern anzustreben. Ferner sollen in Asien Gesetze fuer die Arbeiter eingefuehrt werden, die ihnen das Recht geben, als Gesamtheit Verhandlungen zu fuehren und innerbetriebliche Gewerkschaften und willkuerliche Entlassungen fuer ungueltig zu erklaeren. Und schliesslich soll an den I.P.F.G. mit der Bitte herangetreten werden, bei der Vorbereitung von "Proschueren und Flugschriften behilflich zu sein, die den Arbeitern Asiens verstaendliche Informationen hinsichtlich der geltenden Prinzipien, der Taetigkeit der freien Gewerkschaft, der Kollektivverfahren u.s.w. in ihrer eigenen Sprache vermitteln sollen." - 9- �Vor allem vereinte die regionale Konferenz des I.B.F.G. in Asien Gewerkschafter aus Japan und Pakistan, aus Ceylon und Indonesien, aus Indien und Eurma, aus Malaya, den Philippinen und Hongkong, aus Formosa und Thailand - Fuehrer aus Laendern mit verschiedenen Problemen, die aber in gleicher Weise sich verpflichtet haben, mit dem I.E.F.G. fuer die Befreiung der arbeitenden Voelker Asiens und fuer die Festigung der Demokratie der unabhaengigen und uebrigen bei der Konferenz vertretenen Laendern Asiens zu marschieren. Wenn sich auch einige bei der Konferenz vertretenen Laender im Guerillakrieg mit den Kommunisten befinden, so marschieren die Fuehrer der freien Gewerkschaftsbewegung Asiens doch in dem Kreuzzug der I.E.F.G. Hand in Hand mit den Arbeitern der uebrigen Welt, im Bestreben, eine bessere Zukunft fuer alle Arbeiter der Welt zu schaffen - nicht fuer die im Osten oder Westen, sondern fuer die Arbeiter der ganzen Welt. The American Federationist VIT, 1951 INTERNATIONALE SOMMFRFCHULE DES I.BTF.G._ EUER WESTEUROPA Unter der Leitung von Gust de Muynck und Hans Gottfurcht fuehrte der I.B.F.G. vom 29. Juli bis 11. August 1951 in Wörgl/Tirol eine Sommerschule durch, zu der mehr als 40 Teilnehmer westeuropaeischer Gewerkschaften sich versammelten. Durch die Einteilung der Teilnehmer in vier Sprachengruppen wurdendie sprachlichen Hemmnise ueberwunden, wobei der I.B.F.G. die Dolmetscher stellte. Diese Aufteilung in Sprachgruppen hatte den weitei-e-n Vorteil, dass im Anschluss an die Uebersetzungen die einzelnen Sprachgruppen das Thema ausgiebig diskutieren und dann bestimmte Fragen zum Thema stellen konnten. Die getrennten Diskussionen fuehrten dadurch zu einer erschoepfenden Behandlung der Vortrage der einzelnen Referenten, wobei sich naturgeraaess einzelne Fragen ueber-schnitten und ergaenzten. Diese Sommerschule war somit ein Experiment, wobei man sich bei Beginn nicht darüber im klaren war, ob es gelingen wuerde. Es zeigte sich aber schnell, dass diese Form der Aufteilung in Sprachengruppen die sprachlichen Schwierigkeiten restlos ueberbrueckt, auch wenn hierbei nicht jede europaeische Sprache beruecksichtigt werden konnte. Seihst in einem Kursus, der sich auf zwei Woche erstreckte, koennen nicht alle Probleme erschoepfend behandelt werden. Die Vortraege wurden eroeffnet durch Gust de Muynck, der ueber die Verantwortlichkeiten der Gewerkschaftsbewegung in einer sich aendernden Gesellschaftsordnung berichtete. Alfred Eraunthal gab dann eine ausgezeichnete Analyse der Wirtschaftssysteme, Fritz Fricke vom DGB und Rose Etienne von der franzoesichen CGT-Force Ouvriere referierten ueber die Stellung des Arbeiters in Wirtschaft, Staat und Gesellschaft, wobei Rose Etienne den typisch aus der franzoesischen Sicht gesehenen Standpunkt entwickelte, wodurch die Problematik der ganzen Fragen zu Tage trat. - 10 �Es folgten Kurzreferate ueber die Gewerkschaftsbewegung der einzelnen europaeischen Laender, wobei die Karsteilnehmer selbst als Sprecher auftraten, Leon Dale berichtete ueber die amerikanische Gewerkschaftsbewegung, Hans Gottfurcht ueber die internationale Bewegung unter besonderer Eeruecksichtigung der Theorie, der Geschichte und der Organisation. Neben diesen Referaten gab es Terschiedene Ausfluege in den Bereich der Praxis, Innsbruck wurde besichtigt, wobei die Einrichtungen der Konsumgenossenschaften im Vordergrunde standen, ein zweiter Ausflug fuehrte nach Salzburg, waehrend der dritte als Ziel Kaprun hatte, jenen Ort, wo mit Hilfe von ERP-Mitteln ein gewaltiges Stauwerk gebaut wird, das die Stromversorgung Oesterreichs wesentlich verbessern wird. Diese Besichtigung fuehrte automatisch zur Diskussion wichtigster Probleme, sei es die ERP-Hilfe oder die Steigerung der Produktiv! taet, die ohne eine Erhoehung der elektrischen Kapazitaet sich kaum ohne weiteres verwirklichen Hesse. Den Hoehepunkt der Sommerschule brachte der Besuch des Generalsekretaers des I.B.F.G., J. H. Oldenbroek. Er berichtete ueber den Weg des I.B.F.G. von London bis Mailand, ueber die Erfolge, die in der kurzen Zeit errungen werden konnten, aber auch ueber die Schwierigkeiten, die zu bewaeltigen waren. Oldenbroek bekannte ganz offen, dass manches haette mehr getan werden koennen, aber hierbei muesse auch die Situation beruecksichtigt werden, die zu jener Zeit bestanden hat. In der kurzen Zeit des Bestehens hat der I.B.F.G. eine Reihe regionaler Organisationen geschaffen, die ihre eigenen Probleme zu bearbeiten, aber stets den I.B.F.G. als hoechste beschlussfassende Koerperschaft anzuerkennen haben. In der UNO, dem Internationalen Arbeitsamt und der UNESCO ist der I.E.F.G. erfolgreich taetig, wobei er in Bezug auf Aktivitaet weitaus an erster Stelle liegt. Naturgemaess ist eine Erweiterung der Aktivitaet denkbar, aber der I.E.F.G. ist keine Organisation mit unermessliehen finanziellen Kraeften. Schon in Europa laesst sich feststellen, dass die lateinischen Laender keine guten Eeitragszahler sind, waehrend die skandinavischen Staaten als Musterbeispiele gelten koennen. Ebenso koennen die Beitraege der nordamerikanischen Gewerkschaften nicht die geringen Eingaenge wettmachen, die aus den uebrigen Teilen der Welt nach Bruessel fliessen. Die Verschiedenheit der Sprachen ist ein weiterer Punkt, der zu einer gewissen Verschwendut p in der Arbeit fuehren muss. Obwohl nur vier Sprachen als offizielle anerkannt sind, werden doch etwa 30$ der gesamten Arbeitszeit des I.E.F.G.-Personals fuer Uebersetzungsarbeiten benoetigt, die wiederum ueberprueft und geglaetted werden muessen, um eine hochwertige Pressearbeit sicherzustellen. Aus diesem Grunde muessen auch Wuensche abgelehnt werden, die weitere Sprachen als offizielle einfuehren wollen, damit der Leerlauf nicht noch proesser wird. Nach dem Londoner Kongress musste praktisch alles zunaechst improvisiert werden, es genuegte nicht, einen Mitarbeiterstab zu engagieren, sondern dieser musste auch so aufeinander abgestimmt sein, dass ein positives und vertrauensvolles Zusammenarbeiten selbstverstaendlich wurde.- Dies ist heute der Fall, - 11 - �ebenso ist die Pressearbeit laengst ueber die Kinderkrankheiten hinaus. Vielleicht waere es damals besser gewesen, etwas behutsamer vorzugeben, aber auf der anderen Seite war keine Zeit zum Abwarten vorhanden, esraussteeinfach gebandelt werden, auch wenn sich auf Grund dieser File spaeter hier und da Beanstandungen ergaben. Es war zu erwarten, dass nach der Uebersetzung der Ausführungen des Generalsekretaers in den einzelnen Sprachengruppen sich eine Fuelle von Fragen ergaben, wobei trotz der Aufforderung Oldenbroeks zur Kritik sich eine eigentlich kritischen Femprkungen zeigten - offensichtlich hatte Oldenbroek mit seiner offenen Sprache diese Kritik selbst vorweggenommen. Aus der Fuelle der Fragen seien nur zwei herausgenommen, die der skandinavischen Delegation, aus welchen Gruenden man nur beilaeufig von dem Angebot der Zusammenarbeit seitens des Weltgewerkschaftsbundes Kenntnis genommen hat und die Frage der deutschen Delegation, ob der I.P.F.G. nicht dafuer Sorge tragen koenne, dass bei der Verteilung der Marshallplangelder etwas staerker die Interessen der Arbeitenden beruecksichtigt werden koennten. Auch hierzu aeusserte sich Oldenbroek sehr offen. Das Angebot des Weltgewerkschaftsbundes kam kurz vor dem Mailaender Kongress zur Kenntnis des I.B.F.G. Nun wissen Gewerkschafter aus der kommunistischen Praxis, dass immer dann die Generallirie eine Aenderung erfaehrt, wenn mit der bisherigen Methode keine Erfolge erzielt werden konnten. Und bis zu diesem Zusammenarbeitsangebot waren die Repraesentahten des I.P.F.G. Lakaien des amerikanischen Imperialismus und der Wallstreet, um im Jargon des Weltgewerkschaftsbundes zu reden. Wenn jetzt ploetzlich die Aufforderung zur Zusammenarbeit laut wird, dann koennen die bisherigen Vorwuerfe doch nicht vollkommen richtig sein, zumal der WGB sein Programm nicht verleugnen kann. Das mindeste, was bei einem solchen Angebot, wenn es auch nur einigermassen ehrlich gemeint sein soll, zu erwarten ist, das ist die Ruecknahme der Verleumdungen, bevor man sich zusammensetzt, falls man einigermassen Anspruch auf Achtung erheben will. Aber daran denkt der WGB ueberhaupt nicht - und aus diesem Grunde ist das Angebot zur Zusammenarbeit auch nicht sonderlich ernst genommen worden. Im uebrigen laesst sich immer dann ein solches Anerbieten finden, wenn die Linie des WGP sich festgerannt hat und eine Kette von Misserfolgen an der Tagesordnung ist. Unter diesen Umstaenden war es vollkommen zwecklos, sich naeher mit dem Anerbieten der Zusammenarbeit zu befassen, es gab fuer den I.B.F.G. wichtigere Dinge. Die Frage der deutschen Vertreter nach einer besseren Unterstuetzung durch den I.B.F.G. bei der Verteilung der Marshallplangelder und einer staerkeren Beruecksichtigung der Arbeitenden fand ebenfalls eine klare Antwort durch Oldenbroek. Er fuehrte aus, dass diese Verhandlungen zwischen de« amtlichen Vertretern der USA fuer Fragen des Marshallplans und den Vertretern der einzelnen Regierungen gefuehrt werden. Der I.P.F.G. kann auf die an diesen Vereinbarungen beteiligten Regierungen keinerlei direkten Druck ausueben, dies ist vielmehr Aufgabe der Gewerkschaften in den einzelnen Laendern Westeuropas. Es liegt hier an den Gewerkschaften, dafuer Sorge zu tragen, dass ihr Einfluss auf die Regierungen ein staerkerer wird ohne ih,re aktive - 12 - �und entscheidende Mitarbeit ueber die Vergebung der Marshallplanmittel nichts entschieden wird. Hier hat der I.B.F.G. keine Moeglichkeit des Eingreifens, er kann zwar Empfehlungen ausarbeiten, aber nicht mehr. Die eigentliche und tatsaechlich wirksame Form der Beeinflussung liegt jedoch bei den Gewerkschaftszentralen der-einzelnen Laender. In diesem Zusammenhang bedauerte es Oldenbroek, dass ein so erheblicher Teil der Marshallplanmittel fuer Nahrungsmittel verwendet werden musste, anstatt die westeuropaeische Wirtschaft bereits frueher wieder auf eigene Fuesse zu stellen. Aber in jenen Jahren nach 19*5 war eben die Frage der Versorgung der Bevoelkerung mit Lebensmitteln der zentrale Punkt in allen Besprechungen und Verhandlungen. Dadurch verzoegerte sich der wirtschaftliche Wiederaufbau, der heute mit aller Energie beschritten werden muss. Es ist offensichtlich, dass hier die Gewerkschaften sich einen staerkeren Einfluss auf die Verteilung der Marshallplanmittel sichern muessen, aber man darf dabei nicht uebersehen, dass fuer die europaeischen Gewerkschaften noch ein weites Feld beackert werden muss. Ein knappes Drittel aller Arbeitenden in Westeuropa ist gewerkschaftlich organisiert, wobei auch die britischen Gewerkschaften trotz ihres starken Einflusses nicht sehr stark ueber dieses Drittel hinausgekommen sind, waehrend die skandinavischen Gewerkschaften in weit staerkerem Masse Erfolge errungen haben. Auch in solchen speziellen Fragen wie die der Verteilung der Marshallplanmittel zeige sich deutlich, wie wichtig eine geschlossene gewerkschaftliche Organisation ist und immer dort die besten Erfolge erzielt werden, wo die Organisation stark und einheitlich ist. Und dies sei auch die eigentliche Aufgabe der Sommerschule des I.B.F.G., die Notwendigkeit einer staerkeren Organisierung herauszustellen, damit die Gewerkschaften auch auf politischem Gebiet den Einfluss erringen, dessen sie zur Verwirklichung ihrer Ziele beduerfen. Eigener Bericht von Herrn Hans Ettkorn Stuart T. B. Morrison, Amt fuer Sicherung der Arbeitsplaetze: PRAF.MIEN FUER SONDERLEISTÜNGEN Eine gute Idee macht sich oft bezahlt. Dieses stellte Alexander Fall fest, der Leiter der Abteilung fuer Leistungen an Anspruchsberechtigte im Amt fuer Sicherung des Arbeitsplatzes. Fall ist der erste Angestellte des betreffenden Amtes, der eine Praemie fuer Sonderleistungen im Rahmen des vom Arbeitsministerium der Vereinigten Staaten durchgefuehrten Programms der Praemierung von Sonderleistungen erhielt. Die Praemien fuer Sonderleistungen wurden eingefuehrt, um die Leistungen des Ministeriums und der ihm angegliederten Aemter zu steigern und Leerlauf zu vermeiden; das Praemiensystem soll den Angestellten einen Anreiz geben, Neuerungen und Verbesserungen vorschlagen. Fall erhielt eine solche Praemie in Gestalt einer Befoerderung in eine hoehere Gehaltsstufe; seine Leistung bestand darin, dass er eine neue Form des Ablegens von Material einfuehrte, das den Dienststellen des Ministeriums zu informatorischen Zwecken zugaenglich gemacht wird; es handelt sich dabei um Entscheidungen betreffend die Anerkennung oder Zurueckweisung von Anspruechen auf Arteitslosenunterstuetzung. Fall fuehrte die - 13 - �Ablage des Materials in Form von losen Blaettern ein. Die betreffenden Entscheidungen werden in einer monatlich erscheinenden Reihe veroeffentlicht; jeder Jahrgang erhaelt ein Inhaltsverzeichnis, d.h. es erscheinen im Jahre 13 solcher Hefte. Somit wuerden also in wenigen Jahren zu den bereits vorhandenen, hunderte von neuen Heften hinzukommen, die man alle durchsuchen muesste, wenn man auf fruehere Entscheidungen zurueckgreifen wollte. Es handelte sich also darum, das Material so zu ordnen, dass es den Dienststellen ohne weiteres zugaenglich gemacht werden konnte. Fall widmete sich diesem Problem und das Ergebnis war die neue Methode der Ablage in losen Blaettern. Die von Fall eingefuehrte Methode sieht folgendermassen aus: Die anfallenden Entscheidungen werden in einem Ordner in losen Blaettern abgelegt, und zwar nach Inhalt geordnet; das betr. Stichwort wird auf einem Zwischenblatt vermerkt; Hinwelse wo weiteres Material zu finden ist, werden hinzugefuegt. Das anfallende Material wird so hergerichtet, dass es ohne weiteres in den Ordner passt.. Entscheidungen in aehnlich gelagerten Faellen werden zusammen abgelegt. Der Benutzer sucht sich also unter dem Stichwort die entsprechenden Entscheidungen heraus. Da sie alle zusammen abgelegt sine1, braucht er nicht, wie bisher, zahllose Inhaltsverzeichnisse zu durchstoebern. Unter dem betreffenden Stichwort wird auch im weiteren Sinne einschlaegiges Material abgelegt, so dass der Benutzer sofort eingehend informiert wird. Diese Neuerung und Verbesserung ist von einigen staatlichen Dienststellen uebernommen worden; sie benutzen die gleichen Zwischenblaetter, das gleiche Format und die gleichen Stichworte fuer ihr eigenes Material. Auf diese Art koennen die Hefte ausgewertet werden, ohne dass dadurch weitere Unkosten entstehen. Die Methode, Angestellte fuer besondere Leistungen zu belohnen, ist bereits in der Industrie, in der Ge»ck«eft»welt und in staatlichen Dienststellen eingefuehrt worden und gehoert mit zu einer erfolgreichen Personalpolitik. Es hat sich gezeigt, dass, wo diese Methode geschickt gehandhabt wird, die Angestellten eine Reihe von nuetzlichen Vorschlaegen mit Bezug auf Neuerungen, verbesserte Verfahren usw. gemacht haben; ohne die Praemie fuer besondere Leistungen waeren diese Vorschlaege wahrscheinlich nicht gemacht worden. Das System der Praemien fuer Sonderleistungen ist sowohl fuer den Arbeitnehmer wie fuer den Arbeitgeber von Vorteil. Der Arbeitnehmer wird angeregt, darueber nachzudenken, wie er den Arbeitsvorgang verbessern ko«ennte. Da der Arbeitnehmer mit den Einzelheiten des Arbeitsvorganges eingehender vertraut ist, als es sein Vorgesetzter jemals sein kann, fallen irgendwelche Maengel des Verfahrens dem Arbeitnehmer in der Regel zuerst auf; er ist also in der Lage, sie abzustellen und Leerlauf zu vermeiden. So ist also er es, der entsprechende Verbesserungsvorschlaege machen kann. Die ihm winkende Praemie bietet ihm einen Anreiz, dies auch wirklich zu tun. Das Amt fuer Sicherung des Arbeltsplatzes hat staendig darauf hingewirkt, seine Angestellten Vorschlaege einreichen zu lassen. Es hat die Abteilungsleiter angewiesen, in dieser Beziehung zu ermutigen. Die Angestellten sind sich darueber klar, dass ihre Vorschlaege nicht nur zu einer Steigerung der Leistungen ihrer Dienststelle beitragen, sondern ihnen vielleicht auch noch sogar Geld einbringen. Praemiert werden koennen Vorschlaege, die geeignet sind, eine Verbesserung der Arbeitsbedingungen, besseren Dienst am Publikum, Leistungssteigerung oder 14 - �sonstige Verbesserungen herbeizufuehren. Die betreffenden Vorschlaege koennen sich sowohl auf die vom Angestellten selbst verrichtete Arbeit, als auch auf irgend einen anderen Taetigkeitszweig des Amts beziehen. Die Anregungen muessen jedoch ausserhalb des Rahmens der normalen Anforderungen liegen, wie sie an einen Angestellten in der entsprechenden Position gestellt werden koennen. Antraege auf Gewaehrung einer Leistungspraemie muessen eine genaue Beschreibung des betreffenden Vorschlages enthalten, sowie der Vorteile, die sich aus seiner Annahme ergeben würden. Der Antrag wird auf gewohnlichem Papier mit der Maschine geschrieben und in doppelter Ausfertigung samt den dazu gehoerigen Anlagen auf dem gewoehnlichen Dienstwege an den Leistungspraeraien-Ausschuss des Amts fuer Sicherung des Arbeitsplatzes geleitet. Der Leistungspraemien-Ausschuss entscheidet nicht darueber, ob ein' Verbesserungsvorschlag angenommen oder abgelehnt werden soll. Diese Entscheidung wird vom Vorgesetzten des betreffenden Angestellten selbst oder nach Ruecksprache mit den ihm uebergeordneten Instanzen getroffen. Der Vorgesetzte des betreffenden Angestellten stellt einen Antrag auf Gewaehrung einer Leistungspraemie nur dann, wenn der Vorschlag angenommen worden ist. Der Ausschuss untersucht lediglich die einem solchen Antrag zugrundeliegenden Tatsachen und teilt das Ergebnis seiner Untersuchungen zusammen mit seinen Empfehlungen dem dem Arbeitsministerium angegliederten Ausschuss fuer Leistungspraemien mit. Dieser Ausschuss des Ministeriums untersucht die ihm vom Ausschuss des Amts mitgeteilten Ergebnisse und Empfehlungen und teilt seine Entscheidung dem Arbeitnehmer, der den Vorschlag gemacht hat, mit. Nicht alle Vorschlaege werden praemiert; wenn aber eine Praemierung erfolgt, so kann sie in Gestalt einer Barzahlung, einer besseren Einstufung um ein, zwei oder drei Stufen oder auf andere Art erfolgen. Es werden im Rahmen dieses Programs auch Ehrenpraemien, Medaillen und Urkunden verliehen; der uns zur Ve-fuegung stehende Raum laesst eine weitere ins Einzelne gehende Schilderung jedoch nicht zu. Der Vorschlag des Herrn Fall, der das System der Ablage in losen Blaettern einfuehrte, ist typisch dafuer, wie man "etwas besser macht". Es gibt zweifellos auch andere Angestellte, die mehr oder weniger konkrete Vorstellungen davon haben, wie man gewisse Arbeitsvorgaenge verbessern koennte. Das Amt fuer Sicherung des Arbeitsplatzesraoechtedie Betreffenden ermuntern, ihren Vorschlaegen konkrete Gestalt zu verleihen. Das Ziel des Praemiensysteras ist nicht die Praemie als solche. Wesentlicher ist, dass es dazu fuehrt, dass die Angestellten des Amts gemeinsam an einer Verbesserung der Arbeitsmethoden arbeiten. Employment Security Review VI,1951 - 15 - �Harry L. Turtledove: AMERIKANISCHE STAHLARBEITER BES7CHFN PRTTTSCHE BETRIEBE Fuenf amerikanische Gewerkschafter s t e l l t e n auf i h r e r 5-woechigen Besuchsreise durch Gross-Britannien f e s t , dass die Betriebe der b r i t i s c h e n S t a h l i n d u s t r i e ueber Erwarten gut mit modernen Maschinen e i n g e r i c h t e t sind. "Der b r i t i s c h e Arbeiter muss, weil die Mechanisierung i n der b r i t i s c h e n I n d u s t r i e noch nicht so weit f o r t g e s c h r i t ten i s t , schwerer a r b e i t e n a l s sein Kollege i n den Vereinigten S t a a t e n , " sagte Joseph Molony, L e i t e r des D i s t r i k t s 4 der Gewerkschaft der Vereinigten S t a h l a r b e i t e r von Amerika (CIO). "Die Anzahl der neuen Maschinen und die allgemeine Sauberkeit i n den Eetrieben hat einen sehr grossen Eindruck auf uns gemacht." Molony i s t e i n e r der fuenf Gewerkschafter des 15-koepfigen amerikanischen Produktivitaets-Teams - das zweite, das a l s Gast des Anglo-Amerikanischen P r o d u k t ! v i t a e t s r a t s zum Studium der b r i t i s c h e n Industrien nach England g e r e i s t i s t . Als ein T e i l des Produktiv!taetsprogramms des Marshallplans sind s e i t 1948 b r i t i s c h e Gruppen in die Vereinigten Staaten g e r e i s t , um die i n d u s t r i e l l e n Methoden der U. S. zu s t u d i e r e n . Die e r s t e Gruppe aus den Vereinigten Staaten, die nun Gross-Britannien b e r e i s t e , bestand aus T e x t i l a r b e i t e r n . Beide Gruppen, die T e x t i l - wie auch die Stahlgruppe sind ein Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Team. Ausser Molony bestand d i e Vertretung der Arbeiterschaft aus weiteren v i e r S t a h l a r b e i t e r n . Diese Gruppe besuchte 14 Werke im ganzen Lande. "In manchen modernen Betrieben konnte man sich beinahe v o r s t e l l e n , dass man in D e t r o i t s e i , " sagte ein Mitglied der Gruppe a u s . "Die Hauptschwierigkeit bei e i n e r Produktionssteigerung l i e g t wohl d a r i n , dass das Produktionsvolumen Gross-Eritanniens geringer i s t a l s das der Vereinigten S t a a t e n . Ausserdem hat der amerikanische Fabrikant mehr Sinn fuer die mechanischen H i l f s m i t t e l a l s der b r i t i s c h e . "In den i n d u s t r i e l l e n Beziehungen," sagte Michael Kerwin, Mitglied der Vereinigten Automobilarbeiter-Gewerkschaft (CIO), "hat Gross-Eritannien einen Vorsprung vor den Staaten. Uebera l l wo wir hinkamen wurden die Arbeltgeber-ArbeitnehmerEeziehungen auf e i n e r hoeflichen, freundlichen Easis gepflogen. Auf jeden F a l l h a t t e es den Anschein, dass sie besser seien a l s bei uns zu Hause." Die M e t a l l i n d u s t r i e Gross-Britanniens beschaeftigt p r o p o r t i o n a l zu den Maennern ebensoviel Frauen wie i n den Vere i n i g t e n S t a a t e n , obwohl die Frauen in Gross-Eritannien eine groessere Anzahl von Arbeiten v e r r i c h t e n . Die amerikanischen Gewerkschafter waren a l l e r d i n g s ueber die Tatsache e r s t a u n t , dass bei gleicher Arbeit verschiedene Loehne fuer Maenner und Frauen bezahlt werden. Die Kantinen, sportlichen und k u l t u r e l l e n Einrichtungen h i n t e r l i e s s e n einen grossen Eindruck bei der amerikanischen Gruppe - und der Ausschank von Bier in den Fabriken b e g e i s t e r te die Arbeiter. ECA Labor Information August 7, 1951 - 16 HICOG 16 4ug 5 1 119SE S U 5 C �Internationale ARBEITSMTTEIMINGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 32 Frankfurt, I N H A L T S V E R Z FI 10. August 1951 CHNIS Die Bedeutung des "Tages d e r A r b e i t " 1951 - - - - 1 Die G e s c h i c h t e des "Labor Day" i n den U.S.A. 4 - - "Labor Day"-'Botschaften a m e r i k a n i s c h e r Gewerkschaftsführer - - - - - - - - - - - - - - - - 5 "Menschenwuerde und p e r s o e n l i c h e F r e i h e i t " Gruesse an d i e amerikanischen A r b e i t e r zu dem Tage Arbeit - 8 Wie l e b t d e r a m e r i k a n i s c h e A r b e i t e r ? - - - - - - 9 Eine Erhebung ueber d i e A r b e i t s f a e h i g k e i t von Rentnern i n den U.S.A. - - - - - - - - - - - - 1 1 Die O r g a n i s a t i o n s b e s t r e b u n g e n der AFL im Sueden d e r U.S.A. - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 4 DTF BFDFUTUNG DES "TAGFS DER ARBFIT" l?5l Der Tag der Arbeit im Jahre 1951 hatte fuer die europaeisehen Arbeiter eine ungewoehnliche Bedeutung. Man vermisste die Picknicks, Wiener Braten und Mussestunden am Strand. In Neapel stiessen stattdessen die freien Arbeiter mit kommunistischen Aktivisten zusammen, die mit Stoecken bewaffnet waren. In Athen nahmen Hunderte von Gewerkschaftern an Versammlungen teil, um Reden ueber ernsthafte Probleme anzuhoeren. In WestBerlin, auf das die Kommunisten ein gieriges Auge werfen, wurde den freien deutschen Arbeiter in riesigen Massenkundgebungen von amerikanischen Gewerkschaftsfuehrern versichert, dass man sie nicht vergessen wird. In Moskau marschierte das Militaer. - 1 - �All dies ereignete sich am 1. Mai. Waehrend der 1. Mai im wesentlichen ein europaeischer Feiertag der Arbeit ist, stammt der Gedanke von Amerikanern. Amerikanische Delegierte brachten im Jahre 1889 auf dem Pariser Kongress der zweiten Sozialistischen Internationale eine Resolution ein, in der gefordert wurde, den 1. Mai zu einem internationalen Feiertag der Arbeit zu erklaeren. Ein Grund hierfuer war, dass am 1. Mai 1886 ein Generalstreik in Chicago, mit dem man den 8-Stundentag erzwingen wollte, mit dem beruechtigten "Blutbad von McCormack" endete. Die amerikanischen, in "Knights of Labor" organisierten Gewerkschafter lehnten den Gedanken des Maifeiertages der Sozialisten ab. Sie hatten sich seit 1884 darum bemueht, den ersten Montag im September zum amerikanischen Feiertag der Arbeit zu machen, und ihre Plaene wurden von Erfolg gekroent, als der Kongress ihn im Jahre 1894 zum nationalen Feiertag erklaerte. In den Jahren seit dem 1. Weltkrieg hat die europaeische Arbeiterschaft den 1. Mai nicht in Einigkeit gefeiert. Die Stimme des stalinistischen Kommunismus hat diesen Feiertag sowohl in Russland als auch anderswo ins Laecherliche gezogen, so wie er auch die internationalen Bestrebungen der europaeischen Gewerkschaftsbewegungen fuer lächerlich erklaert hat. Zuweilen hat es dem russisch-imperialistischen Kommunismus gefallen, sich in nicht-kommunistische Gewerkschaften und Arbeiterparteien einzudraengen, so wie es kurz nach dem 1. Weltkrieg der Fall war, als viele Sozialdemokraten und andere gewillt waren, die sichtbaren Fehler des Sowjetregimes in der Hoffnung zu uebersehen, dass politische Demokratie und Freiheit des Einzelnen zu einer Aenderung der Wirtschaftsverhaeltnisse fuehren und der Arbeiter den ihm gebuehrenden Status erlangen wuerde. Zuweilen hielt es die Union der sozialistischen Sowjetrepubliken auch fuer vorteilhaft, die Arbeiterklasse zu entzweien und die Sozialdemokratie und jene Einrichtungen zu bekaempfen, die die Gewerkschaftsbewegungen in Laendern wie Deutschland und Oesterreich geschaffen hatten. Damit ebneten sie faschistischen Diktatoren den Weg, die die Macht ueber eine zahlenmaessig starke, aber uneinige Gewerkschaftsbewegung erringen konnten. Wir denken hier an Mussolini in Italien, Hitler in Deutschland und Dolfuss in Oesterreich. In diesem Jahr Hessen sich die freien, europaeischen Gewerkschaften, die durch die amerikanische Wirtschaftshilfe im Rahmen des Marshallplanes weitgehend gestaerkt und ermutigt wurden, durch das heuchlerische kommunistische Ersuchen um Zusammenarbeit nicht taeuschen. Sie waren dagegen entschlossen, vor aller Welt die wahren Ziele und Absichten der Kommunisten zu demonstrieren. In Oslo konnten die freien Arbeiter die Plaene der Kommunisten im Keim ersticken, indem sie eine groessere wirkungsvollere Kundgebung organisierten. Sie forderten unter anderem, dass ein Opfer der kommunistischen Saeuberungsmethoden freigelassen wuerde, naemlich Anna Kethly, eine ungarische Gewerkschaftsfuehrerin und Mitglied im Parlament, die nun in einem - 2 - �Konzentrationslager hinter dem Eisernen Vorhang gefangen gehalten wird. Transparente mit Kethlys Namen belebten den skandinavischen anti-kommunistischen Schlachtruf "Friede in Freiheit". In ganz Griechenland fanden zum 1. Mai Kundgebungen statt. Der Berater fuer Arbeitsfragen in der ECA, D. Alan Strachan, der Mitglied der Automobilarbeitergewerkschaft des CIO ist, sprach zu den Arbeitern von Athen und Pyraeus. Die Kommunisten hatten wenig zu sagen. In Stockholm nahm Viktor J. Sjaholm, der Leiter der Arbeitsabteilung in der F.CA-Mission und Mitglied der Lokomotivfuehrergewerkschaft, zum vierten Mal mit seinen Eisenbahnerkollegen an der Kundgebung zum Tag der Arbeit teil. Der vielleicht schwerste Schlag gegen die Kommunisten war die riesige Gewerkschaftskundgebung der freien deutschen Arbeiter auf dem Platz der Republik in West-Eerlin. Tausende von Mitgliedern des starken deutschen Gewerkschaftsbundes DGB lieferten,ohne sich an der Naehe der Russen zu stoeren, einen ueberzeugenden Beweis ihrer Solidaritaet. Sie hoerten ergreifende Reden amerikanischer Gewerkschaftsführer. Viktor Reuther, der internationale Repraesentant der CIO begeisterte seine Zuhoerer, als er sagte: "Seitdem der Tag der Arbeit am 1. Mai gefeiert wird, hat die freie Gewerkschaftsbewegung der Welt noch nie einen besseren Grund zum Feiern gehabt als heute an dieser Stelle, wo die heroischen Berliner Arbeiter, die an der Grenze zweier Welten stehen, der neuen Tyrannei so schwere Schlaege versetzt haben. "Ihr habt der ganzen Welt den so dringend benoetigten Beweis geliefert, dass die wirksamste Antwort auf die stalinistische Aggression nicht der negative und isolierte AntiKommunismus der Reaktionaeren, sondern die Entschlossenheit der freien Maenner ist, die Demokratie durch die Verwirklichung des demokratischen Idealismus in einem praktischen, positiven Programm sozialer und wirtschaftlicher Tat zu foerdern." Henry Rutz, der Vertreter der AFL in Westdeutschland, richtete eine Botschaft an die Arbeiter"Deutschlands, der Tschechoslowakei, Polens und an alle Voelker hinter dem Eisernen Vorhang, die sich nach Frieden sehnen, und vor allem an jene Millionen, die fuer ihren Kampf um Freiheit mit Versklavung in russischen Arbeitslagern belohnt wurden." "Ich sage jenen Millionen, Ihr seid nicht vergessen. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung arbeitet zusammen mit dem Internationalen Bund freier Gewerkschaften Plaene zu Eurer Befreiung aus." "Der Weltfriede, wie ihn jeder sich wuenscht, wird nur garantiert sein, wenn in den Laendern unter kommunistischer oder, wie in Spanien, unter faschistischer Tyrannei die Menschen, die noch zum Schweigen verurteilt sind, wieder in der Lage sein werden, ihr Schicksal in Ihre eigenen Haende zu nehmen. - 3\ �"Wir arbeiten fuer den Tag, an dem alle Nationen im Osten und Westen den ersten Mai als den grossen Weltfeiertag, den grossen Feiertag der Freiheit feiern koennen." ECA Labor Information VII/31/1951 DIE GESCHICHTE DES "LABOR DAY" IN DEN U.S.A. Der "Labor Day", der im Jahre 1882 als Feiertag fuer die amerikanischen Arbeiter eingefuehrt wurde, wird nun am 1. Montag des Monats September von jedem Buerger der Vereinigten Staaten, vom Schuljungen bis zum Praesidenten gefeiert. Der Gedanke, in jedem Jahr einen Tag zu Ehren der Arbeit . zu feiern, wurde zum ersten Mal am 8. Mai 1882 von Peter J. McGuire in Vorschlag gebracht. Er war damals Vorsitzender der Gewerkschaft der Zimmerleute und Tischler Amerikas und fuehrender Funktionaer in der ersten grossen amerikanischen Gewerkschaftsorganisation, genannt "Knights of Labor", ("Ritter der Arbeit"). Er unterbreitete der Zentralgewerkschaft in New York einen Vorschlag, in dem er die Gewerkschaftsbewegung aufforderte, "sich einen Tag auszuwaehlen, an dem in einem Aufmarsch die Staerke und der Geist der Arbeiterorganisationen aller Welt gezeigt werden sollte". Dem Aufmarsch sollte ein "Picknick" oder eine Festveranstaltung folgen. McGuires Vorschlag wurde angenommen. Mehr als 10.000 organisierte Arbeiter marschierten auf dem beruehmten Broadway in New York, hoerten Reden und Konzerte und nahmen dann an einem riesigen Picknick im Elm Park teil. Es war ein grosser Erfolg, wenn auch die grosse Menge der Arbeiter sich erst am Abend versammeln konnte, weil sich viele Unternehmer weigerten, den Arbeitern einen freien Tag zu geben. Die Generalversammlung der Organisation "Knights of Labor" stimmte bald nach dem ersten Aufmarsch dafuer, den "Labor Day" alljaehrlich zu feiern. Am 9. Oktober 1884 beschlossen die Foederationen der Berufs- und Arbeitergewerkschaften Amerikas und Kanadas (spaeter AFL), den Labor Day zu einem nationalen Feiertag zu erklaeren. Oregon war 1887 der erste Staat, in dem er erste Montag im September zu einem gesetzlichen Feiertag zu Ehren der Arbeit erklaert wurde. Innerhalb weniger Monate folgten die Staaten Colorado, Massachusetts, New York und New Jersey diesem Beispiel, und 1894 erklaerte der amerikanische Kongress den "Labor Day" zum nationalen gesetzlichen Feiertag. Heute wird er in allen Staaten gefeiert. Den traditionellen Aufmarsch und das grosse Picknick am "Labor Day" gibt es noch heute in vielen Teilen Amerikas; mehr und mehr g°hen die Menschen in den Vereinigten Staaten Jedoch dazu ueber, die Gelegenheit eines dreitaegigen Wochenendes wahrzunehmen. Sie begeben sich mit ihren Familien per Auto in die Gebirge oder an den Strand, um mit neuem Interesse und neuer Arbeitskraft am Dienstag die Arbeit in den Schulen und Fabriken wieder aufzunehmen. Labor Air Bulletin VIII/16/1951 - 4 - �^LABOR^AY'^BOTECHAFTEN AMERIKANISCHER GEWERKSCHAFTSFÜHRER Maurice Tobin, U. S. Arbeitsminister: Freiheit, die Verbesserung der Lebensverhaeltnisse fuer die Menschen und Weltfriede sind die hoechsten Ziele der amerikanischen Politik. Es sind die Ziele aller Menschen guten Willens in jedem Land und der "Labor Day" im Jahre 1951» einem Jahr der Krisen und Kaempfe, der Unruhen und Entmutigungen, ist ein guenstiger Zeitpunkt, um festzustellen, welche Fortschritte wir inzwischen erzielt haben. Vor 100 Jahren erklaerte Louis Kossuth, der grosse ungarische Kaempfer fuer die Freiheit, in New York: "Die Sache der Freiheit ist ausschlaggebend fuer das Schicksal der Menschheit, und in jedem Teil der Welt, in dem sie an Boden gewinnt, wird sie nach und nach fuer alle diejenigen, die sich' nach ihr* sehnen, ein gemeinsames Ziel sein." Das ist der Grundsatz, zu dem sich die Vereinigten Staaten von ganzem Herzen bekannt haben. Wir haben gelernt, dass der Begriff Freiheit eindeutig und unveraenderlich ist. Es ist die Pflicht aller friedensliebenden Menschen, darauf zu achten, dass die Flamme der menschlichen Freiheit nicht erlischt . Es ist die Pflicht aller Nationen, die die Grundregeln der Moral achten, um die Freiheit ihrer Nachbarn genau so besorgt zu sein wie um ihre eigene. In dieser kleinen Welt gibt es fuer uns nur zwei Moeglichkeiten: entweder wir alle sind gemeinsam frei oder wir sind getrennt und ohne Freiheit. Freiheit ist mehr als Selbstregierung, mehr als Gedanken-, Rede-, Religions- und Versammlungsfreiheit. Heutzutage sind menschliche Freiheit und Verbesserung des menschlichen Loses so eng miteinander verbunden, dass ihre Unterschiede nur schwer festzustellen sind. In der heutigen Zeit ist politische Demokratie nicht aasreichend. Sie muss durch wirtschaftliche und soziale Demokratie ergaenzt werden, wenn Freiheit die Bedeutung haben soll, die ihr zukommt. Wenden vir uns nun dem kuehnen Plan .Praesident Trumans zu, den er mit seinem Punkt-vier-Programm entworfen hat und der der Weltfreiheit und gleichen wirtschaftlichen Moeglichkeiten fuer alle gewidmet ist. Jahrhunderte lang haben eine Milliarde Maenner und Frauen in Asien, Afrika und Suedamerika ein Hungerdasein gefuehrt. Von dem, was dafuer getan wird, diese unterentwickelten Gebiete aus dem Sumpf der Krankheiten, des Hungers, der Unwissenheit und der landwirtschaftlichen und industriellen Rueckständigkeit zu befreien, und von der Unterstuetzung einer grossen Armee menschlicher Wesen, die zur wirtschaftlichen Hilfslosigktit verurteilt sind, haengt nicht nur ihre Befreiung aus den Ketten der Armut und Verzweiflung, sondern auch der Friede der Welt ab. Solange in einem solchen Ausmass Mangel herrscht, haben wir eine Welt, die wirtschaftlich zur Haelfte frei ist und die zur Haelfte versklavt ist; diese Welt kann nicht bestehen, denn sie wankt unter politischen Unruhen und internationaler Verwirrung. Indien braucht Trinkwasser ebenso dringend wie Weizen, im Mittleren Osten koennten durch Landbewaesserung grosse Ackerbaugebiete erschlossen werden, und in Afrika muss die Schlafkrankheit mit medizinischen Mitteln bekaempft werden, um grosse Gebiete fruchtbar machen zu koennen. Auf der ganzen Welt muss die Landwirtschaft modernisiert und Daenune und Wasserkraftwerke - 5- �muessen errichtet werden. All dies und noch mehr muss auf weltweiter Basis getan werden, wenn die Verbesserung des menschlichen Loses mehr als nur eine leere Versprechung sein soll. Lassen Sie sich nicht durch die aeusseren Erscheinungen des amerikanischen Lebens irrefuehren. Ich versichere Ihnen, dass das Gefuehl der Solidaritaet mit anderen Voelkern, die in Freiheit leben und diese Freiheit zu schaetzen wissen, jetzt ein Bestandteil des amerikanischen Glaubens ist. Wir haben durch den Marshallplan und den Nord-Atlantik-Pakt bewiesen, dass die Hilfsquellen Amerikas der freien Welt zur Verfuegung stehen. Ich kann Ihnen versprechen, dass wir durch nichts veranlasst werden koennen, in unserer Hilfe fuer jene Sache nachzulassen, fuer die wir bereits so viel gegeben haben. Amerika bekennt sich nach wie vor zu den demokratischen Grundsaetzen der gleiche Rechte und Moeglichkeiten fuer alle, der Glaubens- und Gedankenfreiheit und der Freiheit der Menschen, sich ihr eigenes Schicksal selbst zu gestalten. William Green, Vorsitzender der AFL: Im Namen der acht Millionen Mitglieder der AFL uebermittele ich hiermit den freien Arbeitern der Welt aufrichtige Gruesse zum "Labor Day". Fuer uns in Amerika ist die Freiheit der Arbeit das kostbarste Gut. Wir haben aus der Erfahrung die Lehre gezogen, dass die freien Gewerkschaften in Respektierung der Wuensche und Bedürfnisse ihrer Mitglieder und frei von einer Bevormundung oder Kontrolle ihrer Regierung grosse wirtschaftliche, soziale und politische Fortschritte erzielen koennen. Unsere Beobachtungen, die wir ueber die Gewerkschaftsbewegungen unter totalitaerer Herrschaft angestellt haben, haben uns ebenfalls gelehrt, dass die Arbeiter, wenn ihre Gewerkschaften unter der Kontrolle eines Staates stehen, zu Sklaven der Diktatur werden und keine Moeglichkeit mehr haben, durch gemeinsame Bemuehungen ihre Lebensbedingungen zu verbessern. Was wir heute in dieser Welt am dringendsten benoetigen, ist Friede - Friede, um in der Zukunft groessere Fortschritte zu erzielen, und Friede, um die Wunder der Wissenschaft zur Erleichterung der Buerde der Arbeiterschaft und der Menschheit ueberhaupt weiterentwickeln und nutzbar machen zu koennen. An diesem Tag der Arbeit verpflichten sich die amerikanischen Arbeiter, sich ihrer Verantwortlichkeit zu unterziehen, indem sie die Verteidigung der freien Welt so staerken, dass ein weiterer Weltkrieg verhindert werden kann. Wir sind im Namen des Friedens zur Erfuellung dieser Aufgabe verpflichtet. Auf lange Sicht gesehen ist militaerische Bereitschaft allein jedoch keine Loesung. Wir muessen zusammen mit Sowjetrussland eine Entscheidung treffen, in der jegliche Aggression verboten und es der freien Welt ermoeglicht wird, in Frieden zu leben. Die freien Nationen koennen, indem sie gemeinsam jeder Aggression gegenuebertreten und, wie in Korea, den Aggressoren vernichtende Niederlagen beibringen, den Prozess beschleunigen, Russland zur Vernunft zu bringen. - 6- �Die Arbeiterschaft Amerikas begruesst die geschlossene Front der freien Welt gegen den sowjetischen Imperialismus. Wir wuenschen, dass.die Arbeiter Europas, Asiens und anderer Laender jenseits der Ozeane wissen, dass wir ihnen zur Verteidigung der Freiheit entschlossen zur Seite stehen, und dass wir niemals nachgeben werden, solange der Sieg der Freiheit der Menschen nicht gesichert ist. Philip Murray, Vorsitzender des CIO: Der "Labor Day" ist der besondere Feiertag der amerikanischen Arbeiter. Es ist ein Tag der Entspannung- aber auch ein Tag, an den man sich ueber die Zukunft der Arbeiterschaft in Amerika und auf der ganzen Welt Gedanken macht. Am "Labor Day 1951" senden die amerikanischen Arbeiter den Arbeitern der demokratischen Welt ihre kollegialen Gruesse. Wir sind stolz darauf, in den vergangenen Jahren die Bande der Freundschaft mit den Arbeitern und ihren Gewerkschaften in vielen Laendern der Welt gestaerkt zu haben. Die Gewerkschaftemitglieder Amerikas wissen, dass es keinen Frieden, keinen dauernden Wohlstand und keine Hoffnung auf Frieden geben kann, solange die kommunistische Diktatur und Reaktion die Demokratie und ihre Einrichtungen bedroht. Wir sind entschlossen, alles zu tun, was in unserer Macht steht, um diesen demokratischen Einrichtungen Staerke und Lebensfaehigkeit zu verleihen. Wir wissen so gut wie Ihr, dass die Gewerkschaftsbewegung in jedem Land das Eollwerk der Demokratie ist. Wenn Diktatoren an die Macht kommen, ist ihre erste Handlung die Zerstoerung oder Uebernahme der freien Gewerkschaften. So ereignete es sich im nazistischen Deutschland und in den sowjetischen Satellitenstaaten. Das Gleiche sahen wir in Spanien und Argentinien. Am "Labor Day 1951" erneuern die Gewerkschaften Amerikas ihr Geloebnis, fuer die Freiheit der Gewerkschaftsbewegung in allen Laendern zu kaempfen. Die amerikanischen Arbeiter sind gegen den reaktionaeren Faschismus und gegen das reaktionaere Sowjetsystem, das die Freiheit zerstoert und die Gewerkschaften unterdrueckt. Aber die amerikanischen Gewerkschaften wissen auch, dass sich verbessernder Wohlstand fuer die demokratische Welt, fuer ihre Menschen und ihre Gewerkschaften von ausschlaggebender Bedeutung ist. Aus diesem Grunde hat der CIO, in dessen Namen ich spreche, den Marshallplan und das Punkt-Vier-Programm unterstuetzt, mit denen den unterentwickelten Gebieten Hilfe gebracht wurde; und aus dem gleichen Grunde wird der CIO jeden wertvollen Plan unterstuetzen, der mithilft, den Lebensstandard des "kleinen Mannes" auf der Welt zu verbessern. So uebersende ich an diesem "Labor Day" im Namen der sechs Millionen Mitglieder des CIO den Gewerkschaftern der ganzen Welt unsere Gruesse. Ich verspreche Euch, dass der CIO im Kampf der Demokratie um ein besseres Leben fuer alle Menschen stets eine fuehrende Rolle spielen wird. - 7- �Thomas Kennedy, Vize-Vorsltzender der Amerikanischen Ber&arbeltergewerkschaft: Im Namen des Vorsitzenden der amerikanischen Bergarbeitergewerkschaft, John L. Lewis, und aller Mitglieder dieser Organisation moechte ich der freien Gewerkschaftsbewegung der Welt unsere bruederlichen Gruesse uebermitteln. Wir von der Bergarbeitergewerkschaft wuenschen ihnen eine Verbesserung ihres Lebensstandards, ihrer Loehne und sonstigen Arbeitsbedingungen. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung, und vor allem ^iie Bergarbeitergewerkschaft, hat seit dem Labor Day im vorigen Jahr wichtige Frfolge errungen. Wir moechten unseren Gewerkschaftskollegen auf der ganzen Welt den Rat geben, so zu handeln, dass ihre wirtschaftliche Organisation im Gefuege der Demokratie in einer Weise Eeruecksichtigung findet, dass sie ihre Ziele durch Kollektivverhandlungen verwirklichen koennen. Viel Glüeck und Erfolg in Euren Bemuehungen 1 Labor Air Bulletin VIII/16/1951 Christian Fette, Vorsitzender des DGB: "MENSCHF.NWÜERDE UND PERSOENLICHE FREIHEIT", GRUESSE AN DIE AMERIKANISCHEN ARFEITER ZU DEM TAG DER ARBEIT. Auch in diesem Jahre begeht die amerikanische Arbeitnehmerschaft wieder den "Tag der Arbeit" - den Tag, an dem sich das ganze Volk der Vereinigten Staaten in Freude und Stolz zum Wert der Arbeit und zur Ehrung der arbeitenden Menschen bekennt. Aber die Gedanken der amerikanischen arbeitenden Menschen gehen ueber den Rahmen ihres Landes und ihres Kontinents hinaus. Mehr denn je spielen sie heute in der Politik und Wirtschaft ihres Landes und der gesamten freien Welt eine bedeutende Rolle. Ihre maechtigen Gewerkschaftsorganisationen haben besonders nach 1945 eine entscheidende Rolle in der Foerderung einer po • sitiven demokratischen Weltpolitik gespielt. Sie haben von Anbeginn alle jene Kraefte gestuetzt, die totalitaere Maechte dadurch bekaenpfen, dass sie die Voraussetzunfen fuer Faschismus und Bolschewismus - naemlich wirtschaftliches Chaos und soziale Not - praktisch zu beseitigen suchen. Die grossen amerikanischen Gewerkschaften sind damit zu wesentlichen Traegern des Freiheitskampfes in der Welt geworden, eines Kampfes, in dem es um den sozialen Inhalt der modernen Demokratie und damit um ihren Bestand ueberhaupt geht. Sie sind ein wichtiger Teil des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, jenes Bundes freier Arbeiter in der freien Welt, die nicht gewillt sind, Menschenwuerde und persoenliche Freiheit an Reaktlonaere von rechts und links zu verkaufen. Wir deutschen Gewerkschafter, die wir uns nach dem Terror des Hitlersystems in sechs Jahren einen Deutschen Gewerkschaftsbund mit 5,7 Millionen freiwilligen Mitgliedern geschaffen haben, wissen, was dieser Kampf fuer die Freiheit bedeutet. Wir wissen auch, was es bedeutet, dass die amerikanischen Gewerkschaften -8- �entschlossen sind, wie bisher mit ihren Kollegen in allen freien Laendern aktiv an der Neugestaltung der freien Welt in solidarischer Gemeinschaft mit den freien Gewerkschaften ueberall mitzuwirken. Im Namen des deutschen Gewerkschaftsbundes entbiete ich unseren Bruedern und Schwestern in Amerika unseren Gruss und wuensche ihnen und ihren stolzen Organisationen Erfolg und Staerke fuer das gemeinsame Ziel: fuer Freiheit, soziale Gerechtigkeit und wahren Frieden unter den Voelkern einer freien Welt i Christian Fette Vorsitzender des Deutschen Gewerkschaft!bundes WIE LEBT DER AMERIKANISCHE ARBEITER ? Viele unserer Leser haben uns in Zuschriften gefragt, wie der durchschnittliche amerikanische Arbeiter lebt, was er verdient, wieviel Stu iden er arbeitet und wie er seine Freizeit verbringt. Offen gesagt, es gibt nicht so etwas wie einen Herrn Durchschnittsarbeiter. Es ist unvermeidlich, dass die Verhaeltnisse in den verschiedenen Industrien und in den verschiedenen Teilen des Landes verschieden sind. Anstatt Ihnen von dem Durchschnittstrbeiter zu erzaehlen, wollen wir einige Arbeiter aus verschiedenen Industrien'herausgreifen. Heute steht uns Walter Peterson, ein junger lediger Mechaniker gegenueber. Er ist in der New Jersey-Maschinenfabrik in Hoboken (New Jersey) beschaeftigt. Die Belegschaft dieses Betriebes zaehlt etwa 250 Arbeitnehmer. Peterson ist Maschinendreher und stellt verschiedene Maschinenteile her. Er ist von dem Unternehmer als angelernter Arbeiter eingestuft, ist mit dieser Einstufung jedoch .nicht einverstanden. Nach seiner Ansicht leistet er Facharbeit. Er wird jedoch entsprechend der Einstufung bezahlt. Er verdient in der Stunde 1,68 Dollar. Der Grundlohn.betraegt 1,58 Dollar, in der Nachtschicht verdient er jedoch 10 Cents mehr pro Stunde. Zufaellig ist der Zuschlag fuer Nachtarbeit in vielen anderen Betrieben weitaus hoeher. Da viele Auftraege zu erledigen sind, arbeitet Peterson woechentlich 48 Stunden und alle ueber 40 Stunden geleisteten Arbeitsstunden werden mit zusaetzlichen 50% verguetet. Der Betrieb arbeitet an einigen Auftraegen der Regierung, stellt jedoch im wesentlichen Waren fuer den Zivilbedarf her. In der Woche verdient Peterson bei einer Arbeitszeit von 48 Stunden 87,36 Dollar. Diesen Betrag erhaelt er jedoch nicht in bar, weil von Steuern und Praemien fuer die Arbeitslosen-, Unfall-, Sozial- und Invalidenversicherung abgezogen werden. Da er nicht verheiratet ist, sind seine Abgaben ziemlich hoch, und er bringt in der Woche 72 Dollar nach Hause. Wenn er eine Frau haette und ein oder zwei Kinder, waeren seine Steuern wesentlich niedriger. Die Nachtschicht dauert von 20:30 Uhr bis 07:00 Uhr morgens mit einer halben Stunde Essenspause um 02:30 Uhr. Peterson gewoehnt sich allmaehlich an diese Arbeitszeit. Er fruehstueckt, wenn er nach Hause kommt, und nimmt eine Mahlzelt ein, bevor er zur Arbeit geht. Fuer seine Verpflegung braucht er woechentlich 10 oder 13 Dollar. Er bereitet seine Speisen zu Hause selbst zu. Seine Spezialitaeten sind Roastbeaf oder Hammelbraten, Haschee und Schweinekottelett. Seine Hauptmahlzeit ist z.Z"t. das Fruehstueck. Es besteht aus Fruchtsaft, einem Viertel Liter Milch, - 9- �Fruechte, Speck, Eier und Gebaeck. Er nimmt jedoch keinen Kaffee zu sich, da Kaffee ihn nervoes macht. Fuer seine Miete zahlt er 15 Dollar im Monat. Das ist sehr billig. Er wohnt in Manhattan in einer Wohnung ohne Heizung mit 3 Raeumen. Er hat heisses Wasser und seine eigene Toilette, und weil er ledig ist, meint er, dass die Wohnung gut genug fuer ihn ist. Ausserdem will er keine teure Wohnung bezahlen. Fuer Bekleidung gibt er jaehrlich etwa 150 Dollar aus. Ein neuer Anzug kostet 45 oder 50 Dollar. Fuer ein halbes Dutzend weisser und ein halbes Dutzend Sporthemden braucht er etwa 36 Dollar, 24 Paar Struempfe kosten 12 Dollar. Unterwaesche und Krawatten kosten 15 Dollar und ein paar Arbeitsschuhe 8 Dollar. Ausserdem kauft er sich in jedem Jahr einen Ueberzieher fuer etwa 35 oder 40 Dollar. Das ergibt einen Betrag von 155 bis 165 Dollar im Jahr. Gibt es in seiner Wohnung viel mechanische Einrichtungen? Einen mit Gas betriebenen Kuehlschrank, ein elektrisches Bueg«leisen, einen elektrischen Brotroester und ein Radio mit Plattenspieler. Er hat keinen Fernsehapparat, weil er seine Freizeit am liebsten mit Lesen verbringt. Natuerlich ist er gewerkschaftlich organisiert. Er gehoert der Internationalen Mechanikergewerkschaft der AFL an, die ueber 600.000 Mitglieder zaehlt, und er ist in seiner Gewerkschaft aeusserst aktiv. Seine Ortsgewerkschaft hat 1200 Mitglieder, und er nimmt stets an den regelmaessigen monatlichen Versammlungen teil. Es finden ausserdem in der Zwischenzeit ausserordentliche Betriebsversammlungen statt. Er ist jetzt Kandidat fuer den ünterhaltungsausschuss, der unter anderem Programme fuer Abendgesellschaften, Bierabende und Ausfluege fuer die Mitglieder ausarbeitet. Man bildet ausserdem Kegel- und Korbballmannschaften. Die Ausgaben dieses Arbeiters sind im Vergleich zu seinem Einkommen ziemlich niedrig. Was macht er mit seinem uebrigen Geld? Er hat eine Freundin, und sie gehen haeufig zusammen aus; zum Kino, zum Konzert, zu Vortraegen, Tanzveranstaltungen, zum Ballett und Picknick. Im Sommer verbringen sie viel Zeit am Strand. Peterson spart ausserdem. Denn wer kann es wissen?Eines Tages koennte er vielleicht sogar heiraten1. Der Tarifvertrag seiner Gewerkschaft enthaelt viele Klauseln, die nach der Meinung aller Arbeiter sehr gut sind. Fuer Arbeit am Sonnabend werden 150$ gezahlt, selbst wenn der Arbeiter waehrend der Woche an einem Tag nicht zur Arbeit erschien.Dieser Bericht ist ein Beispiel fuer das Leten vieler junger, lediger Arbeiter in den Vereinigten Staaten. Das Bild mag sich wesentlich veraendern, wenn der Arbeiter heiratet und einige Kinder hat. Program Services Section V/28/1951 - 10 - �EINE ERHEBUNG UEBER DIE ARBF.ITSFAEHIGKEIT, VON RENTNERN IN DEN* P.S.4? Schaetzungsweise zwei Drittel bzw. drei Viertel der Maenner und Frauen, die augenblicklich Alterspensionen beziehen, sind arbeitsunfaehig. Die meisten von ihnen haben fuer immer aufgehoert zu arbeiten. Einige von ihnen koennen jedoch arbeiten und arbeiten nach'ihrer Pensionierung auch in Berufen, die nicht so grosse Ansprueche wie ihre ursprünglichen Berufe an sie stellten. Zweifellos koennten noch mehr arbeiten, wenn Arbeitsplaetze vorhanden waeren, die ihrer begrenzten Arbeitsfaehigkeit entspraechen. Dieses geschaetzte Ausmass der Arbeitsunfaehigkeit unter allen aelteren Pensionsempfaengern in den Vereinigten Staaten bezieht sich auf die gegenwaertige, im Verhaeltnis als Vollbeschaeftigungsperiode anzusprechende Situation. Bei einem Arbeitsmarkt, der fuer die Beschaeftigung aelterer Leute weniger guenstig waere, waere der Prozentsatz der Arbeitsunfaehigkeit niedriger als diese Schaetzung, weil mehr koerperlich arbeitsfaehige Personen von 65 Jahren und darueber untaetig waeren und Altersrenten beziehen wuerden. Der Begriff der Arbeitsunfaehigkeit ist natuerlich relativ, und der geschaetzte Prozentsatz der arbeitsunfaehigen Rentenempfaenger haengt davon ab,wie man diesen Begriff definiert. Bei der zugrundeliegenden Schaetzung wurde ein Rentenerapfaenger als arbeitsunfaehig betrachtet, wenn er nicht in der Lage war, den Beruf, den er vor seiner Pensionierung susuebte, vollzeitlich weiter zu betreiben. Die vorliegende Schaetzung stuetzt sich auf die Aussagen einzelner Altersrentenempfaenger in 20 verschiedenen Staedten. Insgesamt wurden in der Zeit von 1941 bis 194-9 3362 Maenner und 622 Frauen befragt, die in den acl t Jahren von 1940 bis 1947 die ersten Unterstuetzungen bezöge»; man wollte feststellen, wie es ihnen nach ihrer Pensionierung erging. Unter anderem fragte man sie, was sie von ihrem Gesundheitszustand und ihrer Arbeitsfaehigkeit hielten. Die Gebrechen, ueber die sie klagten, und jegliche Beschaeftigung, die sie in dem der Befragung vorausgehenden Jahr ausgeuebt haetten, wurden notiert. In der Auswertung der gesammelten statistischen Unterlagen wurden Rentenempfaenger zuerst gemaess ihrer Meinung bezueglich ihrer Arbeitsfaehigkeit zur Zeit der Eefragung in drei Klassen gruppiert. Sodann studierte man die Statistiken ueber die Beschaeftigung der Rentenempfaenger nach ihrer Pensionierung in jeder einzelnen Klasse und ihren gegenwaertigen Gesundheitszustand* Bei der Eingruppierung der Rentenempfaenger nach ihrer Meinung bezueglich ihrer Arbeitsfaehigkeit, bediente man sich der folgenden Einstufungsraethode: 1. Diejenigen, die sagten, sie koennten vollzeitlich, d. h. 35 oder mehr Stunden pro Woche, einen Beruf ausueben, fuer den sie auf Grund ihrer Erfahrungen qualifiziert sind. 2. Diejenigen, die sich fuer vollkommen arbeitsunfaehig hielten und 3. diejenigen, die erklaerten, sie seien arbeitsfaehig, jedoch mit der Einschraenkung, dass die Arbeit "leicht" oder nur "kurzzeitlich sein duerfe. - 11 �In allen drei Klassen waren auch einige Unterstuetzungsempfaenger, deren Unterstuetzungen fuer einen Monat oder laenger in dem der Erhebung zugrundeliegenden Jahre wegen ihrer Einkuenfte aus irgendeiner Beschaeftigung gesperrt waren. Die meisten der Rentenempfaenger, die sich fuer vollzeitlich arheitsfaehig in ihren urspruenglichen Berufen erklaerten, wenn sie hierzu die Moeglichkeit hatten, waren wahrscheinlich auch wirklich hierzu in der Lage. So waren zum Beispiel im Kriegsjahr 1944 89% aller maennlichen, in Ohio wohnhaften uni in der Erhebung erfassten Rentenempfaenger irgendwie beschaeftigt. Zwei Drittel der Maenner, die sagten, sie koennten vollzeitlich arbeiten, waren das ganze Jahr hindurch auch vollzeitlich erwerbstaetig. Als die Nachfrage nach Arbeitskraeften jedoch nachliess, war der Prozentsatz der Rentenempfaenger mit nicht-vollzeitlicher Beschaeftigung. geringer und variierte zwischen 44 und 72$. in den verschiedenen, in der Erhebung beruecksichtigten Gebieten, weil es fuer aeltere Maenner und Frauen im allgemeinen schwieriger ist, eine Beschaeftigung in der Industrie oder im Handel zu finden. Die meisten Rentenempfaenger, die sich fuer vollkommen arbeitsunfaehig erklaerten, waren wahrscheinlich krank. Sie sagten, sie litten an Herzkrankheiten, hohem Blutdruck, Laehmungserscheinungen, Gicht, Blutarmut, Nachlassen der Sehkraft, Krebs, Nierenerkrankheiten und anderen degenerierenden Alterserscheinunf:en. Einige Maenner, und zwar waren es 1944 bis zu 29 % und in den uebrigen Jahren von 4 - 19 #, hatten irgendeine Beschaeftigung, meist eine Gelegenheitsarbeit. Die Mehrzahl jedoch hatte zur Zeit der Befragung ihren Arbeitsplatz aufgegeben, und andere waren trotz schwerer gesundheitlicher Schaeden noch erwerbstaetig. Aus der Studie ueber ihre Beschaeftigungsziffer waehrend des Jahres der Erhebung und ueber ihre eigenen Anschauungen in Bezug- auf ihre Gesundheit kann man die Schlussfolgerung ziehen, dass alle Rentenempfaenger, die sagten, sie seien arbeitsunfaehig, auch als arbeitsunfaehig anzusehen sind. Die Rentenempfaenger, die sagten, sie koennten nur kurzzeitlich arbeiten oder eine leichte Arbeit verrichten, setzten sich aus Maennern und Frauen in einer Vielzahl verschiedener Situationen zusammen. Mit Ausnahme des Erhebungsjahres 1944 in Ohio, wo der Prozentsatz 70 betrug, hatten weniger als die Haelfte (32 - 46 %) der Maenner, die erklaerten, nur kurzzeitlich oder leicht arbeiten zu koennen, irgendeine Beschaeftigung. Einige der Rentenempfaenger, die keine Arbeit hatten, hatten die Hoffnung verloren, einen Arbeitsplatz zu finden und hielten sich in ihren urspruenglichen Berufen fuer arbeitsunfaehig. Andere dagegen haetten keine vollzeitliche Beschaeftigung uebernehmen koennen, die grosse Kraftanstrengung erfordert haette; einige haetten wahrscheinlich ueberhaupt nicht arbeiten koennen. aber weil sie erklaerten, "bestimmte Arten von Arbeit" verrichten zu koennen, wurden sie zu denen gezaehlt, die Kurzarbeit oder leichte Arbeit uebernehmen koennten. Die groesste Gruppe unter den Rentenempfaengern in dieser Kategorie, die irgendeine Arbeit hatten, waren Maenner, - meist Handarbeiter - die waehrend eines Teils des Jahres der Erhebung oder auch ununterbrochen in diesem Jahr Beschaeftigungen ausge_ uebt haben, die weniger koerperliche Anstrengungen erforderten als ihr herkoemmlicher Beruf. Wenige arbeiteten waehrend des ganzen Jahres in kleinen eigenen Geschaeftsunternehmen. Ein - 12 - �alter Mann z. F., der Spritzlackierer in einer Klavierfabrik gewesen war, zuechtete Hunde waehrend des Jahres der Erhebung. Einige arbeiteten vollzeitlich in der Industrie, verrichteten jedoch verhaeltnismaessig leichte Arbeiten. Typisch war ein frueherer Maler, der als Wachmann beschaeftigt war. Die meisten dieser Kategorie waren jedoch im Jahre der Erhebung nur als Gelegenheitsarbeiter taetig; ein frueherer Zimmermann arbeitete gelegentlich privat fuer Familien, und ein frueherer Arbeiter einer Stahlfabrik leistete Gartenarbeit fuer seine Nachbarn. Eine kleine Zahl von Maennern war waehrend eines Teils des Jahres oder im ranzen Jahr in den herkoemmlichen Beschaeftirunpsarten taetig. Einige von ihnen mussten nach ihrer Wiedereinstellung feststellen, dass die Arbeit fuer sie zu schwer war. urd sie hoerten wieder auf zu arbeiten. Ein Arbeiter aus der ftahlindustrie war zum Beispiel acht Monate lang als Arbeiter der gleichen Branche taetig, musste jedoch dann aufhoeren, weil er die schweren Arbeiten, die man von ihm verlangte, nicht mehr leisten konnte. Er sagte, er habe Schmerzen in den Beinen, koenne jedoch leichtere Arbeit verrichten. Andere hatten waehrend des ganzen Jahres gearbeitet, erklaerten aber den mit der Erhebung Beauftragten, sie koennten nicht mehr laenger durchhalten. Wenige machten den Eindruck, auch weiterhin vollzeitlich in ihren urspruenglichen Berufen taetig sein zu koennen. Ein bestimmter Prozentsatz derjenigen Rentenempfaenger, die unter bestimmten Einschraenkungen hinsichtlich ihrer Arbeitsfaehigkeit erklaert hatten, eine Beschaeftigung ausueben zu koennen, duerften zu denen gezaehlt werden, die in dem Sinne arbeitsunfaehig waren, dass sie nicht ihre urspruenglichen Berufe ausueben konnten. Vorsichtig geschaetzt wuerde es sich dabei um die Haelfte dieser Kategorie handeln. Wenn man der Zahl der total arbeitsunfaehigen Rentner die Haelfte derer hinzuzaehlt, die sich, fuer bedingt arbeitsfaehig halten, wuerde man zu einer vorsichtigen Schaetzung der Gesamtzahl derer kommen, die wahrscheinlich fuer eine vollzeitliche Beschaeftigung in ihren herkoemmlichen Ferufen untauglich sind. In Boston (Erhebungsjahr 1946) und in PhiladelphiaFaltimore (194-9) gab es mehr arbeit sunfaehige Rentenempfaenger als In den uebrigen in der Erhebung beruecksichtigten Gebieten, was vor allem darauf zurueckzufuehren-ist, dass die in diesen beiden Gebieten Befragten schon laenger Renten bezogen (1 bis 6 bzw. 1 bis 9 Jahre) als die bei frueheren Erhebungen Befragten, fuer die die Dauer der Unterstuetzungsberechtigung nur 1 bis 3 Jahre betrug. Da diese Erhebungen in Boston und Bfeltinore juengeren Datums sind und sich auf Rentner erstrecken, die schon laengere Zeit Renten beziehen, sind die Feststellungen betreffs der Arbeitsunfaehigkeit in diesen beiden Beispielen fuer die Gesamtlage in den Vereinigten Staaten vor Inkrafttreten der Gesetzesaenderungen im Jahre 1950 zweifellos zutreffender als die d<r frueheren Studien. Die Beispiele, die den obengenannten Prozentzahlen zugrunde liegen, erstreckten sich auch auf wenige Einzelfaelle, in denen die Betreffenden waehrend des ganzen Jahres den Pensionsbestimmungen unterliegende Beschaeftigungen vollzeitlich ausuebten und keine Renten bezogen. Wenn sich die Prozentsaetze auf Faelle beziehen wuerden, in denen nur Rentenempfaenger beruecksichtigt sind, die waehrend eines Teils des Jahres oder ununterbrochen Renten bezogen, waeren sie ein wenig hoeher. Ausserdem konnten annaehernd zwei Prozent der Rentenempfaenger, - 13 - �die urspruenglich als Beispiele herausgegriffen waren, wegen Krankheit nicht befragt werden. Ihre Einbeziehung wuerde ebenfalls den Prozentsatz der Arbeitsunfaehigen erhoehen. Bei der Abschaetzung der Arbeitsunfaehigkeitsziffer aller Altersrentenempfaenger des Landes haben diese Umstaende Berücksichtigung gefunden. Die in der Gesetzesaenderung von 1950 enthaltenen Bestimmungen, die besagen, dass nach sechs Vierteljahren des Versichertseins Anspruch auf Rente besteht, haben wahrscheinlich zu einer Erhoehung der Arbeitsunfaehigkeitsquote gefuehrt, weil unter denen, die frueher keinen Anspruch auf Renten hatten, jetzt aber unterstuetzungsberechtigt sind, einige kranke Personen sind. Diese Auswirkung auf die Arbeitsunfaehigkeitsquote wird wahrscheinlich nicht durch eine Steigerung der Pensionsquote koerperlich arbeitsfaehiger Personen aufgehoben, die durch die Erhoehung der Renten, wie sie auch in der Gesetzesaenderung von 1950 vorgesehen ist, ausgeloest wurde, weil die Erhoehung der Renten in erster Linie den Zweck hatte, einen Ausgleich fuer die Steigerung der Lebenshaltungskosten nach 1939 zu schaffen und nicht die Kaufkraft der Renten zu erhoehen. Die Altersrenten sind, verglichen mit den Loehnen noch zu niedrig, um denjenigen, die weiterarbeiten koennen, Veranlassung zu geben, sich pensionieren zu lassen. Wenn man alle diese Faktoren in Eetracht zieht, erscheint es wahrscheinlich, dass zwei Drittel bis drei Viertel der zur Zeit Altersrenten beziehenden Rentner - Maenner und Frauen gemeinsam veranlagt - in dem Sinne arbeitsunfaehig sind, dass sie nicht ihre urspruenglichen Berufe vollzeitlich ausueben koennen. Der Prozentsatz der arbeitsunfaehigen Rentenempfaenger wird mit den Jahren zweifellos groesser werden, weil sich die durchschnittliche Zeitspanne seit ihrer Pensionierung und damit auch ihr Durchschnittsalter erhoehen. Die Arbeitsunfaehigkeitsquote wird ebenfalls groesser werden, auch wenn die Unternehmer ihre Einstellung in der Frage der Pensionierung aendern und ihre Arbeitnehmer so lange wie moeglich arbeiten lassen, weil weniger arbeitsfaehige Personen ihre Beschaeftigung aufgeben werden. Sollte es jedoch zu einer schwierigen wirtschaftlichen Depression kommen, durch die arbeitsfaehige Maenner und Frauen von 65 Jahren und darueber von dem Arbeitsmarkt gedraengt und in die Pensionierung gezwungen wuerden, wuerde die Tendenz einer steigenden Arbeitsunfaehigkeitsquote der Altersrentenempfaenger ins Gegenteil umschlagen, weil die Zahl der Rentenempfaenger durch das Hinzukommen arbeitsloser, noch arbeitsfaehiger Rentner erhoeht wuerde. Social Security Bulletin VI/1951 J. L. Rhodes, Bezirksleiter fuer Werbung der AFL: DIE ORGANISATIONSBESTREBUNGEN DER AFL IM SUEDEN DER U.S.A, Im Laufe des vergangenen Jahres richteten die Gewerkschaften der Suedstaaten der U.S.A. ihr Hauptaugenmerk auf eine Erhoehung der Loehne. Die Veranlassung hierzu war ein dauerndes Ansteigen der Lebenshaltungskosten. Die meisten Organisationen waren hierbei recht erfolgreich, wenn auch in vielen Faellen die von der Arbeiterschaft erreichte Lohnerhoehung durch ein weiteres Ansteigen der Lebenshaltungskosten prompt wieder aufgehoben wurde. 14 - �Die Arbeiter in den Suedstaaten fahren fort, sich Gewerkschaften anzuschliessen and neue Organisationen zu bilden. Das Zunehmen der Mitgliederzahl der AFL im Sueden ist erstaunlich. Durch die neuerdings im Sueden gegruendeten neuen Industrien wurden viele neue Verdienstmoegiichkeiten geschaffen. Wenn auch keine ernstliche Knappheit an Arbeitskraeften besteht, so machte sich doch eine Verdichtung des Arbeitsmarktes bemerkbar. Ein neues Interesse fuer die Gewerkschaftso^ganisation erwachte durch ueberhoehte Preise, zu hohe Mieten und die Unzulaenglichkeit der Loehne fuer nichtorganisierte Arbeiter. Dies sind die Faktoren, die das Ansteigen der Gesamtmitgliederzahlen der Gewerkschaften im Sueden trotz Widerstand der Arbeitgeber und der antigewerkschaftlichen Gesetzgebung beschleunigen. Der Sueden ist der Bauplatz neuer Atorakraftanlagen geworden, die einen Kostenpunkt von Hunderten von Millionen Dollars darstellen und nach deren Abschluss Tausende von Arbeitern Beschaeftigung finden werden. Die AFL hat es verstanden, das Vertrauen der meisten Arbeiter in Oak Ridge zu gewinnen. Zur Zeit vertritt die AFL drei der Hauptgruppen und mehrere kleinere Gruppen der Atomkraftbetriebe und der damit verbundenen Eeschaeftigungszweige. Die Organisation der Farmarbeiter macht in den Zitronenplantagen Floridas und in dem Rio Grande-Tal von Texas gute Fortschritte. Die Milchfarmarbeiter in Louisiana, Kentucky und Georgia werden von der Nationalen Gewerkschaft der Fsrraarbeiter organisiert. Eine hervorragende Organisationskampagne wurde neulich von der Internationalen Gewerkschaft der Angestellten bei der "Consolidated Aircraft Corporation" du^chgefuehrt. Aehnllche Organisationsbestrebungen sind in allen Staaten des Suedens im Gange. Die Textilindustrie im Sueden weist die hoechste Zahl an beschaeftigten Industriearbeitern auf. In diesem Gebiet uebermittelt die Textilarbeitergewerkschaft den Arbeitern laufend die Werbebotschaften der AFL. Meistens befinden sich die Textilfabriken in Staaten mit einer drastischen Antigewerkschaftlichen Gesetzgebung. Die Loehne der Textilarbeiter muessten erhoeht und nur durch eine tatkraeftige Arbeiterorganisation koennte eine Verbesserung der unzulaenglichen Lohntarife erreicht werden. Die Internationale Chemiearbeiter-Gewerkschaft hat ihr Betaetigungsfeld im ganzen Sueden. In Oak Ridge hatte sie zu den AFL Erfolgen beigetragen. Weitere Programme dieser Gewerkschaft werden in Florida, Louisiana und anderen suedlichen Staaten verfolgt. In allen suedlichen Gegenden konnten viele Gruppen cer verschiedenen chemischen Industriezweige der Chemiearbeiter-Gewerkschaft einverleibt werden. Die Gewerkschaftsbewegung bemu«ht sich dauernd, die Importierung mexikanischer Arbeitskraefte einzuschraenken und zu kontrollieren. Erschütternde Tatsachen wurden von der von Praesident Truman eingesetzten Untersuchungsgruppe berichtet. Hunderttausende von "Grenzgaengern" sind auf Veranlassung gewinnsuechtiger amerikanischer Arbeitgeber diesseits des Rio Grande in die Vereinigten Staaten gekommen. Durch diesen - 15 - �Zustrom mexikanischer Staatsangehoeriger und ihre Bereitwilligkeit, frier erbaermliche Loehne zu arbeiten, wurde die amerikanische Arbeiterschaft gescraedigt. Die Nationale FarmarbeiterGewerkschaft und andere AFL-Gewerkschaften haben gegen die Untergrabung des amerikanischen Lohnstandards - eine Folge der Verschwoerung gewisser Arbeitgeber, die Schaffung angemessener Arbeitsbedingungen zu vereiteln - gekaempft. Laut den bei den suedlichen Dienststellen der AFL eingelaufenen Berichten soll ein Teil der Unternehmer gewillt sein, sich mit der Föderation zum Zwecke der Regulierung des Zustroms mexikanischer Staatsangehoeriger und zur Unterstuetzung der sich auf illegale Grenzgaenger beziehenden Einwanderungsgesetze zusammenzuschliessen. Es wurde vorgeschlagen, dass diejenigen Arbeitgeber, die illegal eingewanderte Arbeitnehmer einstellen, strafrechtlich verfolgt werden sollen. An alle neuaufgenommen Gewerkschafter werden jetzt Sozialversicherungskarten ausgegeben. Es ist mit allem Nachdruck darauf hingewiesen worden, dass diese Karten an illegal Eingewanderte nicht ausgegeben werden sollen. Mexikanern, die illegal in diesem Lande leben, wird es gestattet, bei den vom Bundesausschuss fuer Arbeitsfragen durchgefuehrten Repraesentationswahlen ihre Stimme auf derselben Basis wie amerikanische Buerger abzugeben. Dieser Ausschuss sollte die Grenzgaenger an der Teilnahme an solchen Wahlen hindern. Dies stellt ein aeusserst ernstes Problem dar. Die Nationale Farmarbeiter-Gew°rkschaft hat durch das Verbreiten von Berichten ueber diese Zustaende eine grosse erzieherische Arbeit auf diesem Gebiet geleistet. Die AFL versucht durch die gesetzgebenden Organe in Washington eine Gesetzgebung zu erwirken, welche der auf den Zustrom von Grenzgaengern zurueckzilfuehrenden Lohnsenkung Einhalt gebieten soll. Die AFL-Bewegung im Sueden wird in den kommenden Monaten auf viel Widerstand stossen. Sie beabsichtigt,ihm mutig zu begegnen. The American Federationist VII/1951 - 16 - KICCIO £3 i l l g 51 11855 6 II �Internationale ARBEITSHITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 33 Frankfurt, 17. Aurust 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Wie lebt man in Moskau? 1 Neue Richtlinien der ECA zur Foerderung der Produktivitaet 4 Beschaeftigungslage im amerikanischen Bergbau 5 Amerikanische Gewerkschafter in Frankreich 7 Bodenreform - Ein Schluessel zur wirtschaftlichen Entwicklung 9 Vereinte Kationen beschaeftigen sich mit dem V/ohn raumprob lern in Asien 13 '.Veitgesundheitsorganisation bekaempft Malaria in Indien 14 WIE LEBT MAN IN MOSKAU? George C. Se:.imens, der Autor des folgenden Artikels, hat kuerzlich mit einer englischen Delegation Russland besucht. In der Londoner sozialistischen Zeitschrift "Tribüne" berichtet er darueber: Wie sieht das Leben in Russland im Vergleich zum Leben bei uns aus? Der staerkste Unterschied ergibt sich wohl im Leben - 1 - �der Frauen. In Russland ist fast jede verheiratete Frau gezwungen, arbeiten zu gehen, um mitzuhelfen, das Haushaltsgeld auszugleichen - ausser natuerlich, wenn ihr Mann in der giuecklichen Lage ist, ein betraechtlich hoeheras Einkommen zu haben als der Durchschnitt. Darin, so erklaerten uns unsere russischen Fuehrer, bestehe die Emanzipation der Frauen; sie haetten es gern, arbeiten zu gehen und wirtschaftlich unabh&engig zu sein. Um Muetter in den Stand zu setzen, arbeiten zu gehen, werden die Kinder, sobald sie nur einige Wochen alt sind, in Krippen und Kindergaerten geschickt. Wenige Frauen leisten qualifizierte Arbeit. Die meisten sind mit verhaeltnismaessig unqualifizierter Arbeit beschaeftigt, wie zum Beispiel Strassenkehren, Auf- und Abladen von Lastautos, Erdarbeiten - "alles", so sagte man uns, "ausser der allerschwersten Arbeit". Tatsaechlich scheint fast die ganze unqualifizierte Arbeit von Frauen geleistet zu werden. Sie erhalten bei gleicher Beschaeftigung die gleiche Bezahlung w"le Maenner, aber da sie gewoehnlich die minderqualifizierten Arbeiten verrichten, sind ihre Durchschnittsloehne niedriger als die der Maenner. ' Wir versucnten wiederholt, die Koehe der Loehne festzustellen, aber es war unmoeglich, genaue Statistiken oder auch nur eine verlaessliche Schaetzung der durchschnittlichen Lohnhoehe zu erhalten. Wir-konnten jedoch feststellen, dass die Unterschiede zwischen den einzelnen Loehnen und Einkommen phantastisch hoch sind fuer ein Land, das behauptet, sozialistisch zu sein. Die meisten Leute, die wir fragten, sagten, der Durchschnittslohn mache ungefaehr 900 Rubel aus, waehrend das Familieneinkommen, wegen des niedrigeren Verdienstes der Frau, ungefaehr 1600 Rubel betraep-t. Dies-e Schaetzung ist wahrscheinlich ein wenig zu optimistisch, da sie auf die sehr grosse Zahl der unqualifizierten Arbeiter nicht Bedacht nimmt. Eine Krankenschwester verdient ungefaehr 400 Rubel im Monat bei einer Arbeitswoche von sechs Tagen zu sechs Stunden. Wenn sie die Zahl der Arbeitsstunden verdoppelt, erhaelt sie auch den doppelten Lohn. Ein Arzt erhaelt waenrend der ersten fuenf Jahre nur 600 Rubel und selbst nach 20 Jahren nur 1200, ausser er spezialisiert sich und erwirbt zusaetzliche Qualifikationen. Nach 30 Dienstjahren bekommt er jedoch eine Pension von 40 Prozent seines Gehaltes und zusaetzlich auch noch das Gehalt, wenn er weiterarbeiten will. Die Bezahlung eines Lehrers haengt von der Art der Schule ab. Er erzielt ein Hoechsteinkommen von 1500 Rubel pro Monat in den hoechsten Schultypen und moeglicherweise weniger als 1000 Rubel in einer Volksschule. Nach 25 Jahren erhaelt auch er eine Pension von 40 Prozent. Auch er kann sein Einkommen verdoppeln, wenn er doppelte Schichten arbeitet. In Moskau zum Beispiel werden die meisten Schulen infolge des Mangels an Schulgebaeuden nach einem Zweischichtensystem betrieben. Ein Bergarbeiter erhaelt einen Grundlohn von 1000 Rubel im Monat. Ist er ein Stachanow-Arbeiter, kann er bis zu 6000 Rubel verdienen. Das hoechste Gehalt, das wir feststellten, bezog ein Spezialist, Professor der Medizin, der 12.000 Rubel im Monat erhielt - dreissie mal soviel wie eine Krankenschwester. Es war nicht leicht fuer uns, ausfindig zu machen, wieviel und wie gut die gawoehnlichen Leute essen, da wir immer in den besten Hotels und Restaurants verpflegt wurden. Nur einmal nahmen wir eine Mahlzeit ein, die auch die Studenten der Anstalt, die wir besuchten, erhielten. Von den Preisen, die wir in den Geschaeften sahen, aufgrund der Tatsache, dass es keine Rationierung gibt, und auch von dem, was uns die Leute ueber ihre Essgewohnheiten - 2 - �erzaehlten, empfingen wir den Eindruck, dass die meisten Russen wahrscheinlich etwas mehr essen als wir, aber dass sie ein gutes Stueck mehr als die Haelfte des gesamten Familieneinkommens fuer Lebensmittel ausgeben muessen. Die Kleidung, die man in den Strassen sieht, ist im allgemeinen dunkler und schaebiger als bei uns. Alle Maenner tragen Anzuege, gewoehnlich dunkle. Kleidungsstuecke wie Sportsakkos oder rauhe Stoffe wie Tweed sind unbekannt. Ja zwei von uns, die Harris-Tweed-Sakkos trugen, wurden wiederholt gefragt, wie sie denn solche schlechte Kleider tragen koennten.' Harris Tweed ist bekanntlich ein besonders ruter, dicker englischer Stoff. Auch die Kleidung der Frauen ist etwas farblos, die Roekke sind gewoehnlich kurz und wenige Frauen schminken sich. Stoffe guter 4ualitaet und gutgeschnittsne Kleider sind vorhanden, aber teuer. Anderseits koennen Stoffe schlechter ^ualitaet und Kleider, die schlechter sind als jene, die man normalerweise in England sieht, ziemlich billig gekauft werden. Viele Konsumgueter, wie zum Beispiel Hausnaitungss-egenstaende, Schreibmaterialien, Buecher und so weiter, sind leicht zu haben. Andere notwendige Artikel sind jedoch sehr kna^p. So sahen wir zum Beispiel eine lange Schlange von Frauen, die sich nach Zwirn anstellten, und hoerten auch eine lebhafte Auseinandersetzung, als Frauen, die sich um Leinentaschentuecher angestellt hatten, nichts mehr erhielten, weil der Vorrat ausverkauft war. Kinderwagen, Fahrraeder und I.!otorraeder sind in den Strassen kaum zu sehen. Zwar gibt es genug Autos in L.'oskau und in anderen Staedten, die wir besuchten, aber die meisten gehoeren oeffentlichen Organisationen. In ganz Moskau gibt es nicht mehr als zehntausend Autos in Privatbesitz. Auf einer Kollektivfarn bei Suchumi an der Kueste des Schwarzen Meeres fanden wir jedoch, dass 35 der insgesamt 415 Familien im letzten Jahr ein Auto gekauft hatten. Offiziell gibt es keine Arbeitslosigkeit und jeder Buerger hat Anspruch auf einen Posten. Aber trotzdem Rahen wir eine Anzahl von Bettlern, meist Kruepnel, und auch ein Kind, die neben der Kasse eines Geschaeftes im Zentrum Moskaus um Kleingeld bettelten. Krueppel gibt es, wie man verstehen wird, sehr viele, waehrend man kaum jemals Prothesen sieht. Wir waren besonders bepierig, .etwas von den Wohnverhaeltnissen zu sehen zu bekommen. Aber obwohl wir im europeeischen Russland an die 6000 Kilometer herumfuhren, war unser Aufenthalt ueberall so kurz, dass wir kaum eine Moeglichkeit hatten, Wohnunge zu besichtigen. Die einzige Ausnahme war Moskau, wo ich zwoelf Tare verbrachte. Dort sind die Y.'ohnverhaeltnisse entsetzlich. Und doch erklaerten uns unsere Fuehrer, als wir durch die aer^sten Elendsviertel gingen, die wir jemals gesehen hatten, dass Koskau die einzige Hauptstadt der 'Veit sei, in der es keine 31 ums gebe.' Im Zentrum Moskaus lebt man normalerweise in grossen Wohnbauten. Die meisten dieser Wohnblocks sind arg vernachlaessirt, viele von ihnen feucht und gewoehnlich schlecht eingerichtet. Die Waende sehen aus, als ob sie seit Jahren keine Farbe mehr gesehen haetten; der L'oertel faellt ab. Auch kleinere Cebaeudo, die es gibt, befinden sich in einem unmoeg-lichen Zustand. Alte Kirchen, die nicht mehr fuer ihren ursoruenflichen Zweck verwendet werden, werden fuer Wohnzwecke benutzt. In den Vororten Moskaus, und im geringeren Ausmass auch im �Zentrum, gibt es Blockhaeuser aus Holz, die mit Lloertel beworfen sind. Biese Blockhaeuser bestehen gewoehnlich aus zwei Raeumen und besitzen fast nie eine entsprechende Fundierung, so dass sie 3ich meistens senken. Ihre Tueren und Fensterrahmen sind kaum jemals rechteckig und passen daher auch nicht. Diese Wohnstaetten sind nicht nur schlecht, sie sind auch ueberfuellt in einem Ausmass, das wir uns nicht vorstellen koennen. Kaeuser und Wohnungen haben fuer den Brieftraerrer eine Liste der Bewohner an den Tueren angebracht. Viele der kleinen Blockhaeuser, die wir sahen, zeigten lange Listen mit Namen, und zumindest einige dieser Namen muessen fuer ganze Familien gestanden sein. 3s ist natuerlich keineswegs ueberraschend, dass die Verhaeltnisse so schlecht sind, denn das Wohnungsproblem war bereits vor dem Krieg sehr ernst, und seither hat sich die Zahl der Bevoelkerung Moskaus zumindest verdoppelt. Die Zahl der Neubauten in Moskau ist, selbst nach den optimistischesten angaben, die wir erhielten, betraechtlich weniger als die Kaelfte der Neubauten Londons, umgerechnet auf den Kopf der Bevoelkerung. .Ich war als Kind vor 23 Jahren in Moskau und kann mich an einiges erinnern. Zweifellos ist seither ein grosser Fortschritt gemacht worden. Alle Hauptstrassen sind nun breit angelegt und asphaltiert. Der Verkehr ist dicht. Die oeffentlichen Verkehrseinrichtungen, die hoffnungslos unzureichend waren, scheinen nun recht gut zu funktionieren. Ueberall sieht man grosse, neue oeffentliche Gebaeude. Die Untergrundbahn ist hoechst eindrucksvoll. Der Gegensatz zwischen .diesen imposanten neuen Gebaeuden und den entsetzlichen allgemeinen Wohnverhaeltnissen ist jedoch enorm. Als wir darueber Fragen stellten, erklaerte man uns, dass die Untergrundbahn von jedermann benuetzt wuerde und daher eben grossartig sein muesse, waehrend Wohnungen ja nur einzelnen Familien dienen. Wir konnten uns aber nicht des Gefuehls erwehren, dass etwas grundlegend falsch sein muss, wenn man mehr Gewicht auf protzenhafte Aeusserlichkeit legt als auf die Befriedigung normaler menschlicher Befuerfnisse. LOA Labor Information VIII/8/51 NEUE RICHTLINIEN DER ECA ZUR FOLRDKRUNG D1£R PRODUKT IV IT ALT. Die 3GA hat eine Reihe neuer Richtlinien fuer eine "Produktionshilfskamnagne" in Westeuropa ausgearbeitet, die im wesentlichen dazu bestimmt sind, nicht nur die Produktivitaet zu steigern, sondern auch die daraus entstehenden Gewinne auf die Arbeiter, Verbraucher und Unternehmer gerecht zu verteilen. Um ihre Bemuehungen auf einzelne Industriezweige und Betriebe zu konzentrieren, beabsichtigt die ECA, ihren allgemeinen Kurs zu aendern und nicht nur wie bisher mit den Regierungen zusammenzuarbeiten, sondern auch einen Verwaltungsapparat zu gruenden, der die direkte Verbindung mit Gewerkschaften,einzelnen Unternehmen, einzelnen Betriebsleitern, Industrieverbaendenund Gewerkschaf tsfuehrern herstellt. Zu den besonderen Problemen, mit denen man sich befassen will, gehoeren die Gedankenlosigkeit auf sozialem und industriellem Gebiet, der mangelnde Ansporn fuer Arbeitgeber und Arbeitnehmer zur Steigerung der Produktionsleistung, gewisse nach- 4 - �teilige Massnahmen seitens der Kartelle, Berufsvereinigungen, Geschaeftskollegen und haeufig auch seitens der Regierungen, nachteilige Massnahmen und Kannfxaethöden der Gewerkschaften, die sich unter Unistaenden gegen einzelne Arbeiter richten, die ihre Arbeitsleistung erhoehen wollen, die Befuerchtungen der Gewerkschaften vor einer Ankurbelung der Produktion und vor einer dadurch hervorgerufenen Arbeitslosigkeit, der Mangel an Kapital oder unerschwingliche Zinssaetze, der Mangel an Dollar zur Anschaffung bestimmter Maschinen und der Mangel an Rohstoffen und Maschinen. Geldmittel der Regierung und der oertlichen Behoerden sollen unter der Bedingung bewilligt werden, dass 1. damit ein befuerwortetes Programm zur Steigerung der Produktivitaet in einem Unternehmen verwirklicht werden kann, damit wichtige militaerische oder Zivilgueter hergestellt werden koennen oder die Verteilung verbessert werden kann. £. die Gewinne, die aus der Verbesserung der Produktivitaet entstehen, an die Arbeiter der Betriebe in Form hoeherer Loehne und in Form niedriger Preise an die Verbraucher gerecht verteilt werden. 3. die Arbeiter der Betriebe oder Firmen an der Planung und der Ausfuehrung der Programme zur Steigerung ihrer Produktivitaet freien Anteil nehmen koennen, und dass 4. Kredite nach ihrer Rueckzahlung wieder zur Ankurbelung der /Wirtschaft verwendet werden. Diese neuen Richtlinien der EGA werden als Beispiel fuer die allgemeine Tendenz angesehen, die sowohl in amerikanischen privaten Finanzkreisen als auch in halboeffentlichen Einrichtungen wie zum Beispiel der "World Bank" herrschen. Wenn also amerikanisches Kapital ins Ausland geht, soll man nicht nur pruefen, ob eine Nation Hilfe braucht, sondern auch, ob sie bereit ist, sich selbst zu helfen, indem sie versucht, finanzielle und andere Methoden, die in den Vereinigten Staaten bereits erfolgreich erprobt wurden und sich als vorteilhaft erwiesen haben, anzuwenden. V/eekly Labor News Digest VIIT/1/51 BESCHAEFTIGUNGSLAGE IM AMERIKANISCHEN BERGBAU. Ein Sorgenkind aller Nationen ist die Foerderung ihrer Bergwerke. Selbst wenn sie nicht weitgehend industrialisiert sind, besteht trotzdem ein bestimmter Bedarf an Energie und Schwermetallen. Sie muessen entweder Mittel und Wege finden, um diesen Bedarf zu decken, oder sie muessen dafuer sorgen, dass sie genuegend ürbeitskraefte haben, die ihre natuerlichen Hilfsquellen in ausreichender Menge ausbeuten koennen, um den Bedarf des Landes selbst zu decken und in besonderen Faellen auch den lüxportvernflichtungen nachkommen zu koennen. Die Vereinigten Staaten gehoeren zu den Laendern, in denen groessere Mengen an Kohle, Kupfer, Eisenerz, Petroleum, Blei, Zink, Bauxit und anderen Metallerzen gefoerdert werden. Darueber hinaus haengt das gesamte Aufruestungsprogramm vom Bergbau ab, ganz abgesehen von dem normalerweise hohen Verbrauch, der durch die intensive Industrialisierung und den Export bedingt ist. Trotz der Notwendigkeit, seit Beginn der Feindseligkeiten in Korea - 5 - �die Foerderung wesentlich zu steigern, ist die Beschaeftigtenziffer des Bergbaus tatsaechlich unvereendert geblieben. Die Zahl der woechentlichen Arbeitsstunden ist dagegen wesentlich erhoeht worden, wodurch auch das vorhandene Reservoir an Arbeitskraeften ver°;roessert wurde, ohne dass zusaetzliche Arbeiter eingestellt wurden. Der Mangel an Facharbeitern im Erzbergbau hat- sich erneut bemerkbar gemacht, eine Erscheinung, die auch waehrend des 2. Weltkrieges zu beobachten war. Wenn zu anderen Zeitpunkten -die Nachfrage nach den Produkten der Bergwerke in ungewoehnlicher Weise anstieg, war es letzten Endes der Mangel an Arbeitskraeften, der in vielen Sektionen des amerikanischen Bergbaus ausschlaggebend war. Die im allgemeinen abgelegene Lage der Bergwerke und die besondere Art der Arbeit vergroesserten dieses Problem. Bergwerksleiter koennen in kritischen Zeiten nicht auf bedeutende Reserven an Arbeitskraeften zurueckgreifen, wie zum Beispiel Frauen, Jugendliche und koerperbehinderte Arbeiter, weil diese füer die schwere und unangenehme Arbeit in den Bergwerken untauglich sind. Schutzgesetze verbieten die Beschaeftigung von Frauen und Jugendlichen im Untertagebergbau. Die isolierte Lage der Bergwerke bringt es auch mit sich, dass die Arbeit in den Bergwerken auf die Stadtbevoelkerung Weniger anziehend wirkt, obwohl die Stundenloehne fuer Bergarbeiter hoeher sind als fuer Fabrikarbeiter. Eine andere Schwierigkeit besteht darin, dass im Bergbau fachlich geschulte Arbeitskraefte gebraucht werden. Die Verbesserung der Arbeits- und Lebensbedingungen der Bergleute in der Nachkriegszeit hindert viele Bergarbeiter daran, dieser Industrie den Ruecken zu kehren, wenn sich andere Beschaeftigungsmoeglichkeiten bieten. Ausserdem sind besondere Wohlfahrtsprogramme eingefuehrt und die aerztliche Betreuung ist verbessert worden. Die betriebseigenen Siedlungen verschwinden immer mehr. Viele Bergarbeiter koennen jetzt in Staedten leben, weil die Strassen besser sind und viele Arbeiter ihren eigenen Wagen haben. Die Mechanisierung hat in der amerikanischen Bergbauindustrie einen zweifachen Zweck erfuellt. Sie hat die Verdienstmoeglichkeiten der Arbeiter und auch ihre Produktionsleistung gesteigert. Die Beschaeftigtenziffer im Bergbau betrug 1950 rund 904.000, d.h. mit anderen Worten, auf 50 Arbeiter in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben kam etwa ein Bergarbeiter. 30 Jahre frueher waren rund 1.£30.000 Personen in den Bergwerken beschaeftigt, d.h. auf 22 Arbeitnehmer in der Industrie und dem Handel kam ein Bergarbeiter. Unter den jetzigen Verhaeltnissen ist die Wahrscheinlichkeit einer Spannung auf dem Arbeitsmarkt fuer Bergarbeiter geringer als im Vergleich zu frueheren Zeiten, wenn ein gesteigerter Bedarf an Bergwerksprodukten bestand. Eine Ausnahme in der allgemeinen Aufwaertstendenz des Bergbaus bildet der Kohlenbergbau. Selbst waehrend des 2. Weltkrieges wurde die Produktion durch den Mangel an Arbeitskraeften nicht wie in Grossbritannien und anderen Laendern ernsthaft in Mitleidenschaft gezogen. Eine beachtliche Verlaengerung der Arbeitswoche im Erz- und Mineralbergbau und in der Steingewinnung verbunden mit einer geringen Erhoehung der Beschaeftigtenziffer im April. 1951 waren von einer Verlaengerung der Arbeitswoche im Kohlenbergbau von 43,9 auf 46 Stunden begleitet. Im Gegensatz hierzu wurden betraechtliche Ueberschuesse'an Arbeitskraeften in diesem Fruehjahr aus zwei Kohlenbergbaugebieten und eine verkuerzte Arbeitswoche in den Anthrazit- und Braunkohlenbergwerken gemeldet. Verbesserte Bergwerksmaschinen und die Konkurrenz anderer Brennstoffe waren fuer diesen Rueckschlag mitverantwortlich. So wurde zum Beispiel - 6 - �auf vielen Eisenbahnstrecken die Dampflokomotive durch Dieselmotoren ersetzt, ebenso wurden Taüsende von Yvohnungen mit Oel oder Erdgas geheizt, die man vor einem ViertelJahrhundert noch mit Kohle heizte. In allen Staaten der USA gibt es Beschaeftigungsmoeglichkeiten in Bergwerken, die Haelfte aller Bergarbeiter ist jedoch auf die Staaten Pennsylvanien,tfest-Virginia,Texas und Kentucky konzentriert. Die groessten Konzentrationen nach der Art der Foerderung sind in Pennsylvanien und Y/e st-Virginia vorzufinden, wo 28 °/o der bituminoesen Kohle abgebaut werden. 35 % der Gesamt foerderung an Rohoel und Erdgas werden in Texas gewonnen. Durch das Verteidigungsprogramm ist ein Anreiz dazu gegeben, minderwertige Kupfer- und Eisenerzbergwerke in verschiedenen Gebieten von Michigan, Montana, Minnesota und New York auszubeuten. Die geeigneten Arbeitskraefte fuer diese Bergwerke ausfindig zu machen wird fuer Gewerkschaften und Unternehmer ein Problem erstrangiger Bedeutung sein. Weekly Labor News Digest VIII/1/51 AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTER IN FRANKREICH. "Der franzoesische Arbeiter braucht mehr Lebensmittel und mehr Kleider, und die amerikanische Gewerkschaftsbewegung wuerde es begruessen, wenn er diese bekommen koennte", erklaerte der Gewerkschaftsfunktionaer Joe Glazer nach seinem kuerzlichen Besuch in Frankreich. Glazer, der Leiter der Bildungsabteilung der dem CIO angeschlossenen Gewerkschaft der Gummi-, Kork-, Aluminium- und Plastikarbeiter von Amerika, verbrachte auf Ersuchen der Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit (ECA) einen Monat in Frankreich, um mit franzoesisehen Gewerkschaften zusammenzuarbeiten. Er zieht einen Vergleich zwischen den wirtschaftlichen Verhaeltnissen der Arbeiter in Frankreich und denen in Amerika und stellt dabei fest, dass die franzoesischen Arbeiter der Gummiindustrie bei einer laengeren Arbeitswoche wesentlich weniger verdienen als ihre Kollegen in den Vereinigten Staaten, dass sie jedoch die gleichen oder sogar noch hoehere Preise zahlen. Die einzige Ausnahme ist die Miete, die in Frankreich sehr niedrig ist. Mach den Worten eines Gewerkschaftsfunktionaers aus Marseille "lebt der franzoesische Arbeiter von der Hand in den Mund. Die Familienunterstuetzungen bewahren den verheirateten . Arbeiter und seine Familie vor dem Kungerdasein. Der Arbeiter gibt 70 % seines Einkommens fuer Nahrungsmittel aus. Er hat keine Ersparnisse und keinen finanziellen Rueckhalt." Nach der Auffassung Glazers ist die Schwaeche der Gewerkschaftsbewegung in Frankreich sowohl Ursache als auch Auswirkung der unzulaenglichen Lebensverhaeltnisse der Arbeiter. Die Organisierten sind in drei Gruppen aufgespalten - den kommunistisch beherrschten Gewerkschaftsbund (CGT), den katholischen Gewerkschaftsbund und die nichtkommunistischen, sozialistisch orientierten Gewerkschaftsgruppen (CGT - Force Ouvriöre). Die zahlenmaessige und organisatorische Schwaeche. der franzoesischen Gewerkschaftsbewegung und die beschraenkten finanziellen Mittel der Arbeiter spiegeln sich in der aeusserst schwachen finanziellen Lage der Gewerkschaften wider und werden durch sie noch erschwert. "Bei zahlreichen Gewerkschaftsversammlungen sah - 7 - �ich die Arbeiter stundenlang auf Baenken ohne Rueckenlehne sitzen, weil die Gewerkschaft nicht genuegend Geld hat, um Stuehle zu kaufen," berichtet Glazer. "Ich unterhielt mich mit Gewerkschaftsfunktionaeren, die Stunden damit verbrachten, Briefe selbst zu tippen, anstatt draussen in den Ortsgewerkschaften taetig zu sein. Sie hatten jedoch kein Geld, um eine Sekretaerin einzustellen. Ein Gewerkschaftsfuehrer in dem bedeutendsten Zentrum der Gummiindustrie Clermont-Ferrand erzaehlte mir, dass er seinen kleinen Wagen aufgeben und sich des Fahrrads bedienen muesse, weil die Gewerkschaft. das notwendige Benzin nicht bezahlen koenne. Und dabei war er fuer ein grosses Gebiet verantwortlich, und er wurde in seiner Arbeit durch diesen Umstand natuerlich stark behindert. Glazer ging naeher auf die einzelnen Faktoren ein, die fuer diese Verhaeltnisse verantwortlich sind. Er berichtete, dass die Gewerkschaften sehr wenig Tarifvertraege haetten und die Moeglichkeit der Einziehung des Gewerkschaftsbeitrages durch den Unternehmer ebenso unbekannt sei wie irgendeine vertragsmaessig festgelegte Bestimmung, nach der die Arbeitnehmer des Betriebs Gewerkschaftsmitglieder sein muessen. "Es gibt kein organisiertes Beitragszahlungs3ystem und viele, die an die Gewerkschaft glauben und sich als Gewerkschaftsmitglied fuehlen, haben monatelang keinen Beitrag gezahlt. Ich hatte zahlreiche laengere Besprechungen mit verschiedenen Gewerkschaftsfuehrern ueber unser Beitragssystem und seine Arbeitsweise, stellte jedoch fest", das dieser Gedanke fuer sie voellig neu ist." s Die franzoesischen Gewerkschaften sind also, um die Worte des Gewerkschaftsfuehrers aus Marseille zu gebrauchen - " zu sehr gespalten und zu schwach, um fuer Dinge zu kaempfen, die ihnen zustehen." Die Regierung ist entweder nicht bereit oder schreckt davor zurueck, strenge Preiskontroll- und Steuergesetze zu erlassen, die den Arbeitern helfen koennten. Obwohl der Marshallplan eine grosse Hilfe bedeutet, ist die wirtschaftliche Lage des franzoesischen Arbeiters schlechter als 1939. Es ist ein fruchtbarer Naehrboden fuer die Demagogen der Linken naemlich die Kommunisten - und die der Rechten, die Gaullisten. Beide versprechen eine starke Regierung, und viele ueberdruessige und enttaeuschte Arbeiter folgen ihnen. Joe Glazer sieht fuer diese kritischen Probleme nur zwei Loesungen: "Die Anwendung moderner Produktionsmethoden und die Schaffung einer starken Gewerkschaftsbewegung, damit die Arbeiter den ihnen zustehenden Anteil an den Gewinnen aus der gesteigerten Produktion erhalten." Der Marshallplan, so betont er, sei in beiden Richtungen eine grosse Kilfe. Die EGA arbeite nicht nur an einem umfassenden Programm zur Unterstuetzung der Steigerung der franzoesischen Praduktivitaet, sondern sie ist auch staendig bemueht, den franzoesischen Gewerkschaften die Erfahrungen und Methoden der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung bei der Verbesserung der wirtschaftlichen Lage .der Arbeiter zu uebermitteln. Joe Glazer ist nicht der erste amerikanische Gewerkschaftsfuehrer, der nach Frankreich geht, um Betriebe zu besuchen und mit Gewerkschaftsfuehrern, Betriebsraeten sowie einfachen Gewerkschaftsmitgliedern zusammenzutreffen, Gewerkschaftsfilme zu zeigen und Gewerkschaftslieder zu singen. Er und die anderen, die vor ihm in Frankreich waren, unternahmen nach seinen Worten diese Reise, "um den freien franzoesischen Gewerkschaften durch Informationen, neue Gedanken und Methoden zu helfen, tatkraeftigere Organisationen aufzubauen." Sie waren aber auch dort, um mitzuhelfen, bei den franzoesischen Arbeitern ein besseres und realistischeres Verstaendnis fuer die amerikanische Gewerkschafts- 8- �bewegung und Amerika selbst zu erwecken. Und da Joe Glazer seine Beobachtungen, die er ueber die Lage der Gewerkschaften in Frankreich gemacht hat, seiner Gewerkschaft mitteilt und sich mit seinen Kollegen hierueber unterhaelt, dient er noch einem dritten Zweck: er erweckt naemlich bei amerikanischen Gewerkschaftern ein besseres Verstaendnis und Mitgefuehl fuer die Probleme ihrer Arbeitskollegen in der ganzen Welt. Weekly Labor News Digest 711/25/51 BODENREFORM - EIN SCHLUESSEL ZUR WIRTSCHAFTLICHEN ENTWICKLUNG. Die Vereinten Nationen haben in Zusammenarbeit mit der Organisation fuer Ernaehrung und Landwirtschaft ihre erste weltweite Erhebung ueber Misstaende in der Struktur der Landwirtschaft als eines Hindernisses fuer die wirtschaftliche Entwicklung beendet. Die Ergebnisse dieser Erhebung werden vom Wirtschaftsund Sozialrat der Vereinten Nationen im August und von der Organisation fuer Ernaehrung und Landwirtschaft auf deren Konferenz im November behandelt werden. Man erwartet, dass durch den Bericht, der auf Ersuchen der Generalversammlung ausgearbeitet wurde, grosses Interesse fuer die Probleme und die Notwendigkeit der Landreform in vielen Laendern erweckt wird. In dem Bericht wird zu Anfang auf die bedeutende Rolle hingewiesen, die landwirtschaftliche Einrichtungen im grossen Rahmen der landwirtschaftlichen Taetigkeiten spielen. Viele dieser Einrichtungen stellen in ihrer jetzigen Form ein Hindernis fuer die wirtschaftliche Entwicklung und die Erzeugung von Nahrungsmitteln dar. Zu den Grunduebeln in der Landwirtschaft gehoeren die Zerstueckelung des Grundbesitzes, die Unsicherheit des Pachtsystems, die unzureichenden Kreditmoeglichkeiten sowie die Starrheit und die Ungerechtigkeit des Besteuerungssystems. Das auf der ganzen Welt am haeufigsten auftretende Problem in der landwirtschaftlichen Struktur ist die unrentable Groesse des Grundbesitzes. Nur in verhaeltnismaessig sehr wenig Faellen entspricht die Groesse des Bauernhofes dem Aufwand an Arbeit, den Erfordernissen der Bauernfamilien und dem Bedarf eines Landes an Nahrungsmittelerzeugung. Nach diesen Punkten beurteilt sind die Bauernhoefe entweder zu klein oder zu gross, hierbei dreht es sich jedoch nicht nur um die Bodenflaeche. V.'ichtig ist vielmehr, dass von den Produktionsreserven des Landes groesstmoeglicher Gebrauch gemacht wird. Ein Bauernhof von einer bestimmten Groesse kann in einem Land und unter gewissen Verhaeltnissen zu gross und in einem andern Land unter anderen Verhaeltnissen zu klein sein. In vielen Laendern, in denen die Bevoelkerungsziffer sehr hoch ist, sind zahlreiche Koefe zu klein, um selbst dem Bauern und seiner Familie ein Unterhaltsminimum zu sichern. Die Konzentration des Landbesitzes in grossen Guetern, wie zum Beispiel in den meisten Teilen Asiens und des Mittleren Ostens, fuehrt oft dazu, dass Teile grosser Gueter an kleine unabhaenrige Paechter verpachtet werden. In anderen Gebieten, wie zum Beispiel in Lateinamerika, sind grosse Hoefe als geschlossene Einheit im Besitz Einzelner und werden auch als solche bewirtschaftet. Wenn grosse Gueter in Einzelteilen von kleinen Paechtern bewirtschaftet werden, stellen uebertrieben hohe und unveraenderliche Pachten die groessten Schwierigkeiten dar, die der Entwicklung im Wege stehen. Weitere Hindernisse sind die Unsicherheit der Pacht ohne jedlichen gesetzlichen Schutz, geringe Bareinnahmen des Paechters, mit denen er keine Investierungen vornehmen kann, und im allgemeinen der geringe Anreiz, den Ertrag zu steigern und die Einrichtungen zu ver- 9 - �bessern. Unter diesen Umstaenden werden durch den Grossgrundbesitz nicht jene Vorteile geboten, die bei einer Bewirtschaftung im grossen und durch die entsprechenden Investierungen moeglich-'sind. Der Landeigentuemer uebernimmt nur einen geringen Teil der Gestehungskosten, waehrend dem Paechter nur ein geringer Teil jener Gewinne zufliesst, die man sich aufgrund verbesserter Arbeitsmethoden verspricht. Bei den grossen Guetern, die al3 geschlossene Einheit bewirtschaftet werden, unterscheidet man Gueter, die in wenig besiedelten Gebieten mit viel Brachland nur oberflaechlich bewirtschaftet werden, und intensiv bearbeite Grundstuecke, die man in uebersiedelten Gebieten vorfindet, in denen ein Mangel an geeignetem Ackerboden herrscht. In beiden Faellen werden der Landbevoelkerung nur. unzufriedenstellende Beschaeftigungsmoeglichkeiten geboten; hierzu kommt ein geringes Verantwortungsbewusstsein und wenig Initiative seitens der Arbeitgeber, wobei ein sehr niedriges Einkommen die Folge ist. In Lateinamerika ist eine ganze Haelfte des Ackerbodens in Pachtgrundstuecke in einer Groesse von ueber 6.000 Hektar aufgeteilt, die Eigentumsrechte dieser Grundstuecke sind jedoch auf nur lf % der Bauern konzentriert. Die grosse l'asse der Landbevoelkerung setzt sich somit aus kleinen Paechtern und besitzlosen Landarbeitern zusammen. In den meisten Laendern, in denen es schlecht bewirtschafteten Grossgrundbesitz gibt, entspricht die landwirtschaftliche Erzeugung nicht der notwendigen Erzeugung von Nahrungsmitteln. Nahrungsmittel mit hohem Naehrwert und fuer die Gesundheit wichtige Funktionen sind besonders kanpp. Derartige Wirtschaftssysteme des Grossgrundbesitzes ermoeglichen vielleicht Wenigen einen grossen Reichtum, aber sie sind im Grossen und Ganzen nicht in der Lage, eine allgemein ausreichende Kaufkraft jenen Leuten zu bieten, die auf dem Lande leben und arbeiten. Die Konzentration von Grundstuecken auf bestem Ackerboden zwingt haeufig die Besitzer kleinerer Grundstuecke dazu, aermlichen Boden an steilen Abhaengen zu bebauen, wo die Gefahr einer Bodenauswaschung sehr gross ist. Das Plantagensystem ist in Gebieten vorzufinden, die stark tiberbesiedelt sind. In Westindien zum Beispiel, wo auf einen Quadratkilometer bebauten Ackerlandes 75 bis 125 Menschen kommen, trifft man meist grosse, nur schlecht ausgenutzte Plantagen an. Was die Versorgung der schlecht ernaehrten eingeborenen Bevoelkerung betrifft, so wirft ein solches System in allen Faellen schwierige Probleme auf. Die in den meisten Laendern bestehende Notwendigkeit, eine gerechtere Verteilung des Gesamteinkommens und groessere Moeglichkeiten des sozialen Fortkommens zu sichern, ist mit diesem Plantagensystem unvereinbar. Fast ueberall, wo das Plantagensystem in der Landwirtscnaft vorherrscht, haben Einfrucht- oder Fruchtwechselsysteme, die auf den Export ausgerichtet sind, nachteilige Folgen fuer die wirtschaftliche Stabilitaet und die inlaendische wirtschaftliche Entwicklung. In engem Zusammenhang mit diesen fundamentalen Misstaenden in der agrarwirtschaftlichen Struktur der unterentwickelten Gebiete steht die grundlegende Notwendigkeit einer Klaerung der Besitz- und Wasserrechte. Eine Gesetzes Ordnung, die diese Rechte nicht eindeutig und gerecht bestimmt, ist leistungsfaehigen landwirtschaftlichen Methoden wenig dienlich. Sie fuehrt zu fortgesetzten Streitigkeiten ueber die Besitzrechte, erhaelt die Unsicherheit und foerdert die Vergeudung von Land, Wasser und Arbeitskraeften. Von den zahlreichen Hilfsmitteln, die die Bauern benoetigen, um erzeugen zu koennen, ist keines wichtiger als angemessene - 10 - �Kreditmoeglichkeiten. Kleine Grundstuecksbesitzer leiden im allgemeinen unter dem Mangel an Krediten oder unguenstigen Kreditbedingungen staerker als Grossgrundbesitzer. Eine Ueberpruefung des Kreditsystems der Landwirtschaft in einigen unterentwickelten Gebieten hat gezeigt, dass die Zinssaetze vielerorts unvernuenftig hoch sind. In Indien zahlen Grossgrundbesitzer 12 - 15 jo Zinsen, waehrend die grosse Masse der Schuldner zwischen 12 und 50 % und manchmal sogar bei Anleihen ohne Sicherheiten bis zu 300 L/o zahlen muss. In vielen anderen Laendern ist durch uebertriebene Zinssaetze und Mangel an langfristigen Kreditmoeglichkeiten eine weitgehende Verschuldung der Landbevoelkerung hervorgerufen. In vielen Faellen deuten die grossen Schulden der Bauern nicht etwa auf grosse Kapitalanlagen hin, sondern sie sind dadurch entstanden, dass mit geliehenem Geld der taegliche Verbrauch finanziert werden musste. In Ceylon sind 73 % der Bauern verschuldet, sodass 90 % der Kredite fuer nichtproduktive Zwecke aufgenommen werden mussten. Unkluge steuerpolitische Massnahmen hatten verheerende Auswirkungen auf die landwirtschaftliche Erzeugung. In vielen unterentwickelten Gebieten der Welt besteht ein starres Steuersystem, das auf einer unzweckmässig ausgewaehlten und nur selten verbesserten Besteuerungsgrundlage beruht. Eine solche Besteuerung steht in keinem Verhaeltnis zu dem Stand der Einkommen, vor allem dann, wenn die Preise sich aendern. Waehrend wirtschaftlicher Depressionen sind die Steuern zu hoch und bei guter Wirtschaftslage zu niedrig. Unvernuenftig hohe Steuern fuer Kleinbauern, ob sie direkt oder indirekt erhoben werden, tragen zu einer chronischen Verschuldung der Landbevoelkerung bei und foerdern die Tendenz, Hypotheken aufzunehmen und die Grundstuecke an Grossgrundbesitzer zu verkaufen. Waehrend es verhaeltnismaessig leicht ist, ueberall die den agrarwirtschaftlichen Einrichtungen anhaftenden Fehler festzustellen, ist es nicht so einfach, ganz bestimmte Verbesserungen vorzuschlagen. Die meisten der erwaehnten Probleme sind gegenseitig voneinander abhaengig. Die Wirksamkeit von Reformen haengt haeufig von gemeinsamen Massnahmer. auf vielen wechselseitig sich ergaenzenden Taetigkeitsgebieten ab. Bestimmte durchfuehrbare Reformen sind verhaeltnismaessig einfache Massnahmen, die in den meisten Faellen ohne eine grundlegende Veraenderung de-r wirtschaftlichen und sozialen Struktur der Landwirtschaft angewendet werden koennen. Hierzu gehoeren die Vereinheitlichung zerstueckelter Grundstuecke einzelner Bauernhoefe, um eine groessere Leistungsfaehigkeit zu gewaehrleisten, die genaue Bestimmung und Registrierung von Besitz- und Wasserrechten, eine Reform des Steuersystems, um ihm eine gerechtere und geschmeidigere Grundlage zu geben, die Bereitstellung von langfristigen Krediten bei angemessenen Zinssaetzen und die Verbesserung des Schulungsund Beratungswesens auf dem Lande. Wenn auch die Durchfuehrung der Programme dieser Art keineswegs einfach ist, so stehen doch hier genuegend Erfahrungen zur Verfuegung, die eine gute Gewaehr dafuer bieten, dass man solche Reformen, wenn sie richtig angepackt werden, mit Erfolg durchfuehren kann. An vielen Stellen, wo wirtschaftliche und soziale Probleme am dringendsten sind, werden einschneidendere und schwierigere Reformen notwendig. Die meisten dieser Reformen erfordern eine Uebertragung der Besitzrechte von Grundbesitzern auf Bauern. In den vergangenen Jahrzehnten haben mehrere Laender umfassende Reformen dieser Art verwirklicht. Das Ausmass dieser Umwaelzungen geht aus der Tatsache hervor, dass zum Beispiel in Indien bis zum Januar 1950 1.800.000 Hektar (mehr als ein Drittel der gesamten Anbauflaeche) in den Besitz von Bauern ueberfuehrt wurden, und - 11 - �dass drei Millionen Bauern nach.den neuen Gesetzen Land gekauft hatten. In Mexiko, wo das Pachtsystem in der Zeit von 1922 bis 1945 einer grundlegenden Aenderung unterzogen worden war, ist nahezu die Haelfte der gesamten Anbauflaeche (sieben Millionen Hektar) in Kleinbauernbesitz uebercegangen. Zu diesen Massnahmen, die in verschiedenen Laendern ergriffen wurden, gehoeren auch die Einfuehrung und UnterstuetzUng der bäuerlichen Erzeugungs- und Absatzgenossenschaften. In ihnen ist ein hoeehst bedeutsames Mittel zur Verbesserung des bestehenden Agrarsystems zu sehen. Bestimmte Arten der Bewirtschaftung auf genossenschaftlicher Basis haben ebenfalls gute Ergebnisse durch die Foerderung der Schaffung neuer Einrichtungen im Anschluss an die Bodenreform gezeitigt. Bauerngenossenschaften arbeiten ueberall dort mit guten Erfolgen, wo die Bodenreform bereits durchgefuehrt ist. Durch Grosseinkauf und zentralisierten Absatz koennen die Genossenschaften ihren Mitgliedern wesentliche finanzielle Vorteile bieten. Die baeuerlichen Genossenschaften foerdern zugleich die Spezialisierung sowie die Normung und erhoehen damit die Leistungsfaehigkeit. Die grundlegendsten Massnahmen, die zur Beseitigung gewisser Maengel in den Landwirtschaftssystemen angewendet werden, haben wesentliche Veraenderungen im Umfang und der Art der Erzeugung zur Folge. In vielen Gebieten, in denen unguenstige Naturbedingungen herrschen, vor allem in solchen mit trockenem oder tropischem Klima, ist es schwer, ohne besondere Unterstuetzung der Regierung eine Umgestaltung der landwirtschaftlichen Struktur durchzufuehren, die sich auf kleine unabhaengige Grundstuecke erstreckt. In solchen Gebieten muessen Bodenreformmassnahmen Teil eines umfassenden Entwicklungsplanes sein, der in Gestalt geschlossener regionaler Entwicklungsprogramme, einer grosszuegigen Investierung-, gemeinsamer Bemuehungen zur Ausnutzung von Land und Wasser, der Bekaempfung der Bodenerosion, grossangelegter Bewaesserungsprojekte sowie der Erweiterung des Transportwesens verwirklicht wird. In den ueberbevoelkerten Gebieten der Welt koennte das Landwirtschaftssystem auf engraeumige, intensive Bewirtschaftung umgestellt werden, wie zum Beispiel die Baumwollerzeugung. Solche Massnahmen sind zusammen mit der Bodenreform wichtig, weil die ^volle wirtschaftliche Entwicklung auf breiter Front durchgefuehr-t 'werden muss. Wenn Agrarreformen allein durchgefuehrt werden, ohne dass auch anderen Sektoren des Wirtschaftssystems Beachtung geschenkt wird, ist es moeglich, dass diese Reformen erfolglos bleiben. Genau so kann man auch nicht erwarten, dass die industrielle Entwicklung, der in den meisten unterentwickelten Gebieten jetzt hoechste Aufmerksamkeit geschenkt wird, erfolgreich verlaeuft, wenn der Lebensstandard der baeuerlichen Bevoelkerung nicht verbessert wird, und wenn' das durch die Industrialisierung zusaetzlich geschaffene Einkommen auf der anderen Seite durch landwirtschaftliche Pachten und Zinsen absorbiert und nicht zur Steigerung des Lebensstandards der Landbevoelkerung verwendet wird. Es darf weiterhin nicht uebersehen werden, dass durch Agrarreformen, die die Einkommensverteilung aendern und die landwirtschaftliche Erzeugung steigern, eine Ausdehnung der Industrie ermoeglicht wird, die dann eine zusaetzliche industrielle Kaufkraft erzeugen und neue eigene Absatzmaerkte schaffen kann. Auf diesem Wege ist die Reform eines mangelhaften Agrarsystems ein Schluessel zum wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt. Der Bericht enthaelt am Schluss bestimmte Empfehlungen an Regierungen in solchen Laendern, in denen die agrarpolitischen.Verhaeltnisse "ein Hindernis fuer die wirtschaftliche Entwicklung dar- 12 - �stellen." Diese Regierungen werden aufgefordert, agrarpolitische Probleme im Lichte ihrer eigenen wirtschaftlichen und sozialen Ziele zu studieren und sich bei wichtigen Entscheidungen auf gruendliche wissenschaftliche Untersuchungen zu stuetzen. Es wird ausserdem empföhle», die einschlaegigen Erfahrungen anderer Laender zu studieren. Den Regierungen wird die Moeglichkeit vor Augen gefuehrt, sich der Einrichtung der Vereinten Kationen und ihrer Fachbehoerden zu bedienen, jedoch nur unter der Bedingung, dass sie bereits selbst Massnahmen in dieser Richtung ergriffen haben und die zur Verfue^ung stehenden Mittel fuer weitgehendere Plaene der wirtschaftlichen Entwicklung verwenden. Economic and Social Problems in the United Nations VIII/51 VEREINTE NATIONEN BESCHAEFTIGEN SICH MIT DEM WOHNRAUMPROBLEM IN ASIEN. Wie eine Mission von Sachverstaendigen, die vom Sozialrat der Vereinten Nationen zusammengestellt wurde, vor kurzem berichtete, stellen die "in Asien vorliegenden Verhaelthisse die schwierigsten Wohnraumprobleme der Walt dar". Die Mission besuchte Indien, Pakistan, Malaya, Singapur und Thailand. Ihr Bericht enthaelt auch ein Kapital ueber die Philippinen, das von einem philippinischen Experten ausgearbeitet wurde. Nach den Schaetzungen der Mission leben 100 bis 150 Millionen asiatischer Familien in ueberbelegten, ungesunden und schlechten Unterkuenften. Ein grosser Prozentsatz dieser Menschen ist in Wohnungen zusammengepfercht, deren Einzelzimmer zwei oder noch mehr Familien beherbergen. Hauptsaechlich in Indien, Pakistan und Malaya ist dieses Problem zum Teil durch die Millionen von Fluechtlingsfamilien bedingt, die unter menschenunwuerdisren Bedingungen in behelfsmaessigen Lehmhuetten wohnen. Die Einwohnerzahl von Delhi zum Beispiel ist in der Zeit von 1947, als die Teilung des Landes stattfand, bis heute von 800.000 auf 1.600.000 angewachsen, von denen rund 500.000 Fluechtlinge sind. Aehnlich liegen die Verhaeltnisse in Kalkutta, das 1945 2.500.Q00 Einwohner zaehlte und heute an die fuenf Millionen hat, von denen rund zwei Millionen Fluechtlinge sind, die nach 1947 in die Stadt kamen. Auch in Malaya sind die Verhaeltnisse aehnlich, wo die Zusammenballung von Menschen in den Staedten waehrend des Krieges noch beschleunigt wurde, als die Landbevoelkerung vor den auf der malaiischen Halbinsel vordringenden Japanern in die Staedte wie zum Beispiel Singapur fluechtete. Aehnlich sind die Probleme auf den"Philippinen. Etwa 80 c/o aller Gebaeude in Manila, von denen ueber die Haelfte Wohnhaeuser waren, wurden waehrend des Krieges zerstoert oder beschaedigt. Die Experten berichten ferner, dass die Verhaeltnisse in den Doerfern und Landbezirken ebenso schlecht und ungesund sind. 85 % der Bewohner der besuchten Laender leben auf dem Lande. Die bedeutendste Folgeerscheinung dieser Verhaeltnisse ist die Tatsache, dass Krankheiten wie Tuberkulose, Cholera und Lungenentzuendung nicht bekaempft werden koennen. Die Mission stellte fest, dass ein grosser Teil der Wohnbauund Gemeindeentwicklungsprojekte, die waehrend der letzten zwanzig Jahre von den staatlichen und lokalen Behoerden versuchsweise durch- 13 - �gefuehrt wurden, sich als falsch erwiesen und viel Vergeudung, Verwirrung und Entmutigung verursacht haben. Es gab ein paar gut ausgearbeitete Projekte zur Verbesserung der Wohnverhaeltnisse in diesen Gebieten, jedoch konnten diese Laender nicht die Kosten fuer diese Programme bestreiten, deren Verwirklichung fuer alle schlecht untergebrachten Familien auf dem Lande und in der Stadt eine wesentliche Verbesserung der Wohnverhaeltnisse bedeutet haette. Die Mission empfahl unter anderem, dass die Vereinten Nationen ein Programm internationaler Zusammenarbeit auf dem Gebiet des Wohnbaus und der Staedte- und Landplanung entwickeln. Sie brachte hierbei die Auffassung zum Ausdruck, dass sich internationalen Organisationen eine grossartige Gelegenheit boete, wirksam fuer die Verbesserung der Wohnverhaeltnisse zu arbeiten, indem sie ihre Taetigkeit auf Projekte und Programme konzentrieren, die sich auf das Erziehungswesen, die Volksgesundheit und Hygiene, die Foerderung der Landwirtschaft und der sozialen Verhaeltnisse auf dem Lande, die Entwicklung von Bewaesserungs- und Stromerzeugungsanlagen und auf die industrielle Entwicklung erstrecken. Angesichts des grossen Interesses fuer eine technische Untarstuetzung des Wohnhaus und der Gerne inaeentwicklung, das man in den besuchten Laendern an den Tag gelegt hat, forderte die Mission die Vereinten Nationen auf, im Zuge ihres technischen Unterstuetzungsprogramms wirksame Arbeit auf diesem Gebiet zu leisten. Aufgrund der Empfehlungen der Mission schlug der Sozialrat vor, im Rahmen des technischen Unterstuetzungsprogramms der Vereinten Nationen Ausbildungsinstitute zur Schulung von Bautechnikern und Bauingenieuren in Sued- und Soedostasien zu errichten und Schulungskurse ueber einfache Baumethoden in die Srziehungs- und Gemeindeentwicklungsprogramme der Vereinten Nationen zu uebernehmen, die in den Lehrplaenen bereits vorgesehen sind. Der Sozialrat empfahl ausserdem, dass man sich vor allem der Vorbereitung besonderer Studien ueber die Wohnbaufinanzierung, den Entwurf von Wohnbauprogrammen und die Staedteplänung widmen solle. Diese Arbeit wuerde in Zusammenarbeit mit den regionalen Wirtschaftskommissionen der Vereinten Nationen durchgefuehrt werden - der Wirtschaftskommission fuer Asien und den Fernen Osten, fuer Lateinamerika und fuer Europa. Economic and Social Problems in the United States VIII/51 WELTGESUNDHEITS ORGANISATI PN 3EKAEMPFT MALARIA IN INDIEN. Die Malaria, der Weltfeind Nummer Eins der Volksgesundheit, befaellt alljaehrlich in Indien eine von je vier Personen. Zu Beginn des Jahres 1949, kurz nachdem die Weltgesundheitsorganisation ihre weltumspannende Attacke gegen diese Krankheit begonnen hatte, bat die indische Regierung die Weltgesundheitsorganisation und den Internationalen Kinderhilfsfonds, vier Arbeitsgruppen zur Verfuegung zu stellen, die in vier verschiedenen Gebieten Anleitungen zur Bekaempfung dieser Krankheit geben sollten. Die erste Gruppe begann mit einem Ueberwachungsprogramm in der Provinz Mysore an der Suedwestkueste Indiens. Die kleine Gruppe setzte sich aus Paul Bierstein, einem amerikanischen Volksgesundheit sexperten, seiner Frau und einigen indischen Fachleuten zusammen. Bierstein- war schon vorher als Mitglied einiger Malariastudiengruppen in Griechenland, Aethiopien und Jugoslawien taetig. Ein Bericht ueber seine zweijaehrige Arbeit in Mysore beleuchtet - 14 - �einige dieser Probleme, die bei der Durchfuehrung seines Gesundheitsprogramms ueberwunden werden mussten und die Dienste, die den Menschen in Indien damit erwiesen wurden. Die wichtigste Aufgabe bestand darin, den einheimischen, auf dem Gebiet der Volksgesundheit Beschaeftigten die modernen Methoden zur Bekaempfung der Malaria zu zeigen, fuer die Ueberwachung der Krankheit unter moeglichst niedrigem Kostenaufwand zu sorgen und eine staendige Organisation zu errichten, die diese Methoden nach Beendigung der Anleitungsperiode selbstaendig anwenden kann. Die Gruppe arbeitete in einem Gebiet von 70 Quadratkilometern Umfang mit einem grossen landwirtschaftlichen Potential und einer Bevoelkerung von rund 140.000 Menschen. Die Gemeinden waren in ihrer Groesse sehr verschieden - von kleinsten Doerfern mit einigen Dutzend Bewohnern bis zu Staedten mit 5.000 bis 25.000 Bewohnern. Oftmals gab es fuer Gemeinden mit 10.000 und mehr Einwohnern keine ortsansaessigen Aerzte, Krankenschwestern oder Krankenhaeuser. In einigen Faellen war der naechste Ort, an dem aerztliche Hilfe geleistet werden konnte, 40 bis 50 Kilometer entfernt. Die Benachrichtigungsmoeglichkeiten waren sehr duerftig. Sechsmonatige jaehrliche Regenperioden mit einer Niederschlagsmenge von 750 Zentimetern erschwerten nicht nur den Transport, sondern vermehrten auch die Brutstaetten der malariauebertragenden Moskitos. Viele Doerfer waren waehrend der Regenperiode ueberhaupt nicht zu erreichen. Da man den rueckstaendigsten Teil des Staates Mysore zur Durchführung der Aufklaerungskampagne ausgesucht hatte, hatte man es hauptsaechlich mit aberglaeubischen Menschen ohne jede Schulausbildung zu tun, die noch immer unter dem Kastensystem lebtenUeberbleibsel einer Ordnung, die in den groesseren Staedten schnell verschwindet. Eines der Hauptprobleme der Gruppe bestand darin, das Vertrauen der Dorfbewohner zu gewinnen. Diese Aufgabe fiel vor allem Frau Bierstein und den daenischen Krankenschwestern zu, die sich der Gruppe spaeter anschlössen und die Vorhut der daenischen Gesundheitsinspektoren und Arbeitsgruppen bildeten, die durch Spruehungen den gefaehrlichen Insekten zu Leibe gingen. Sie belehrten die Landbevoelkerung darueber, wie sie ihre Wohnungen zum Bespruehen vorbereiten muessen, und wie man Lebensmittel ,und Kleidung behandeln muss. Zuvor hatte die Gruppe die Grundbegriffe der dortigen Sprache erlernen muessen, um den Leuten erklaeren zu koennen, dass die Malaria durch eine gewisse Art Moskitos uebertragen wird. Sie zeigten ihnen, wie malariauebertragende Moskitos aussehen, und wo sich ihre typischen Brutstaetten befinden. Nach Erledigung dieser Aufgabe gingen an Ort und Stelle ausgebildete Bekaempfungstruppen daran, die Innenwaende der Wohnungen und die Verstecke der Moskitos rund um die Wohnungen zu bespruehen. Weil gerade Kinder fuer Malaria besonders anfaellig sind, was durch Unterernaehrung und Lungenerkrankungen noch beguenstigt wird, widmete man sich ganz besonders Gesundheitsproblemen von Mutter und Kind. Die Schwestern und Hebammen beschaeftigten sich besonders mit Schulkindern. Viele Kinder hatten Laeuse, Kraetze und Hautinfektionen. Man lehrte die Muetter Sauberkeit, baute Latrinen und zeigte den Kindern, wie man sie in hygienischer Weise benutzt. Schulbaeder wurden gebaut, wo die Kinder mit Hilfe der Lehrer und Schwestern taeglich badeten. Freiwillige Gruppen lieferten jede Woche saubere und sterile Handtuecher fuer die Kinder. Bald verschwanden Kraetze und Laeuse. Mit Mangezweigen improvisierte man Zahnbuersten und erklaerte den Kindern, - 15 - �wie sie ihre Zaehne outzen muessen. Die Dorfbev;ohner lehrte man, Seife aus einer fetthaltigen Nuss herzustellen, die in diesen Gebieten im Ueberfluss gedeiht. Waehrend des Aufenthaltes der Gruppe in Indien kam es in diesem Gebiet zu einem epidenieartigen Ausbruch der Pest. Die Gruppe "stellte sich sofort auf die Bekaempfung der Pest um. Sineftoche,nachdem sie ihre Flohbekaempfungsaktion mit Spruehmitteln beendet hatte, die genau so ausgefuehrt wird wie die Bekaempfung der malariauebertragenden Moskitos, wurden keine weiteren Erkrankungen mehr gemeldet. Die Leute hatten vor der Pest weit mehr Ang3t als vor der Malaria, sodass sie von dieser Bekaempfungsaktion der Gruppe noch staerker beeindruckt wurden als von ihrer Arböit zur Unterdrueckung der Malaria. Die Pestbekaempfungsaktion wurde mit einem Kostenaufwand von 3£ Gents pro Kopf der Bevoelkerung durchgeführt. Im Staate Mysore wendet man seitdem die von der Gruppe vorgefuehrten Methoden zur Pestbekaempfung planmaessig an. Um die Menschen in diesem Gebiet vor der Malaria zu schuetzen und diese Krankheit tatsaechlich vollkommen auszumerzen, benoetigt man jaehrlich schaetzungsweise 12 Gents pro Person. Als die Gruppe in diesem gefaehrlichen Gebiet ankam, stellte sie fest, dass viele Bauern mitten in der Erntezeit nicht auf dem Felde waren, sondern malariakrank zu Hause lagen. Als sie die Gegend verliessen, waren alle Bauern auf dem Felde und konnten ihre schwere Tagesarbeit verrichten. Die Malaria war derart zurueckgegangen, dass sie kein Volksgesundheitsproblem mehr darstellte, und die oertlichen Arbeitsgruppen, die von der internationalen Studiengruppe ausgebildet wurden, blieben aeusserst wachsam, um ein V.'iederauf treten der Krankheit zu verhindern. Die Dorfbewohner, fuer die einst die Malaria eine Begleiterscheinung des taeglichen Lebens war, die generatiunenlang immer sozusagen heimisch war und immer wieder auftrat, haben heute fast vergessen, dass sie einmal von dieser Krankheit schwer heimgesucht waren. Einer der sichtbaren Beweise fuer die Veraenderung im Landleben ist die Tatsache, da-~ss die Arbeiter ihre Tagesarbeit frueher und schneller beenden und nicht mehr so sehr auf die liilfe ihrer Kinder auf den Feldern angewiesen sind. Dadurch besuchen mehr Kinder die Schule, wo die Gesundheitserziehungsprogramme von einheimischen, gruendlich ausgebildeten Schwestern durchgefuehrt werden. 7/enn einmal ein Malariabekaempfungsprorramm angelaufen und ortsansaessiges Personal zur Fortfuehrung der Arbeit ausgebildet ist, setzen sich die oertlichen Regierungsstellen mit allen Mitteln fuer eine Fortsetzung der Malariabekaempfungsprogramme ein. Es ist eines der vielen Programme, die von der Veitgesundheitsorganisation und dem Kinderhilfsfonds durchgefuehrt werden und zur Verwirklichung, eines der Grundziele dieser Organisationen beitragen: die Volksgesundheitseinrichtungen zu verbessern, indem man die Menschen zu der Sehnsucht erzieht, in einer gesunden Umgebung zu leben. Economic and Social Problems in the United Nations VIII/51 - 16 HICOO 28 tut 51 18351 « II �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der F mexikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 34 Frankfurt, 24 August 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Zuschlagiahlungssysteme in den Vereinigten Staaten 1 "Dreiseitige Partnerschaft" - Eine neue Moeglichkeit zur Loesung von Lohnkonflikten .* 3 Technische Zusammenarbeit mit Lateinamerika 6 Amerikanische Hilfe fuer Europas Arbeiter 8 Amerikanische Wohltaetigkeitsorganisationen beschaeftigen sich mit der Lage minderbemittelter Familien 10 Bologna - Ein Beispiel fuer den Wiederaufbau Italiens. 11 AFL fordert Massnahmen zur Kontrolle der Inflation '. 12 AFL-Funktionaere fordern intensivere politische Anteilnalune 13 ZUSCHLAGZAHL1N3SSYSTEME IN DEN VEREINIGTEN STAATEN. Die 40-stuendige Arbeitswoche und der achtstuendige Arbeitstag sind Beschaeftigungsnormen, die fuer die Mehrzahl der amerikanischen Arbeiter sichergestellt sind. Aufgrund der kurzen Arbeitszeit und des hohen Lebensstandards steht dem amerikanischen Arbeiter viel Freizelt fuer seine Fortbildung und seine Erholung zur Verfuegung. Eingeengte Arbeitsmaerkte und die Erweiterung der Produktion erfordern jedoch eine Beschaeftigung ueber die regulaere - 1 - �Arbeitswoche und den Arbeitstag hinaus. Besondere Zuschlagszahlungen werden deshalb an alle laenger arbeitenden Arbeitnehmer geleistet, um sie fuer die Beschwerlichkeiten und Unannehmlichkeiten der Ueberstundenarbeit zu entschaedigen. Die Entwicklung der Zuschlagszahlungsmethoden und ihre verschiedenartige Anwendung werden in einem Artikel analysiert, der unter der Ueberschrift "Premium Pay: Analysis of Industrial Practices" (Zuschlagszahlung: Analyse der industriellen Praxis) in der Septemberausgabe des vom statistischen Buero des US-Arbeitsministeriums veroeffentlichten "Monthly Labor Review" erscheint. Vor dem Zweiten Weltkrieg war es dank des Fortschritts der gewerkschaftlichen Organisation und der Lohn- und Arbeitsstundengesetzgebung moeglich, das Ausmass der Zuschlagszahlungen zu erweitern. Das Gesetz fuer gerechte Arbeitsnormen aus dem Jahre 1938 ging in dieser Richtung sehr weit. Die "eineinhalbfache" Verguetung fuer die Arbeitszeit, die ueber die 40-Stundenwoche hinaus geleistet wird, wurde fuer die meisten Arbeitnehmer gefordert, die unter die Bestimmungen des Gesetzes fielen. Nach dem Walsh-Healy Gesetz fuer sogenannte Vertragsfirmen, das im Jahre 1936 erlassen wurde, erhalten alle Arbeitnehmer, deren Firmen an bundesstaatlichen Auftraegen arbeiten, Ueberstundenzuschlaege fuer jede Arbeit, die ueber den* achtstuendigen Arbeitstag oder die 40-stuendige Arbeitswoche hinaus geleistet wird. 1941 waren die Bestimmungen ueber Zuschlagszahlungen in der Mehrzahl der Industrien der Massenproduktion rechtsgueltig. Ueberstundenzuschlaege fuer jegliche Arbeit ueber 40 Stunden in der Woche oder ueber acht Stunden am Arbeitstag waren allgemein ueblich. In Tarifvertraegen wurden ausserdem besondere Zuschlagszahlungen fuer Feiertagsarbeit vorgesehen. Fuer Arbeit an bezahlten Feiertagen wurde der doppelte Lohn gezahlt, waehrend die Arbeit an nichtbezahlten Feiertagen mit doppeltem oder eineinhalbfachem Lohn verguetet wurde. 1942 waren in der Mehrzahl der Tarifvertraege Bestimmungen ueber Sonnabend- und Sonntagszuschlaege in eineinhalbfacher bzw. doppelter Hoehe der normalen Loehne vorzufinden. Eine Ausnahme bildeten lediglich die Industrien, in denen durchgehend gearbeitet wird. Waehrend der Jahre 1948 und 1949 war es allgemein ueblich, Ueberstundenarbeit auf Tagesbasis zu berechnen. Diese Methode ist auch heute noch im allgemeinen ueblich. Das Prinzip der woechentlich berechneten Ueberstundenarbeit hat, wenn es in bestimmten Industrien auch heute noch in der Lohnkalkulation angewendet wird, an Bedeutung verloren. Bei beiden Methoden ist die eineinhalbfache Verguetung der Ueberstundenarbeit gebraeuchlich. Nur wenige Industrien zahlen Zuschlaege bei weniger als aoht Arbeitsstunden pro Tag und 40 Stunden pro Woche. In der Bekleidungs-, Druckerei-, Telefon-, Telegrafen- und Bauholzindustrie beginnt die Verguetung von Ueberstundenarbeit bereits bei 30 bis 37^stuendiger Arbeitswoche und einem unter acht Stunden liegenden Arbeitstag. Auch Bueroangesteilte erhalten bestimmte Zuschlaege fuer Ueberstundenarbeit. Auch hier ist das Grundgehalt nach der festgesetzten 40-stuendigen Arbeitswoche berechnet, und jede zusaetzliche Arbeitsstunde pro Woche wird mit einem Zuschlag von 50 % verguetet. Eine Ausnahme bilden die Herstellerindustrien, in denen die Ueberstundenarbeit auf Tagesbasis berechnet wird. Die Zuschlagszahlung fuer Arbeit an Sonnabenden, Sonntagen - 2 - �und Feiertagen ist verschiedenartig und entspricht den charakteristischen Unterscheidungsmerkmalen der einzelnen Industrien. Im allgemeinen ist fuer die Arbeit an Sonnabenden eine eineinhalbfache Bezahlung vorgesehen. In einigen Tarifvertraegen wird dabei die Bedingung gestellt, dass die Arbeiter zuvor eine vollstaendige 40-stuendige Arbeitswoche mit fuenf Arbeitstagen hinter sich gebracht haben. In den meisten Abmachungen ist fuer Sonntagsarbeit eine doppelte Bezahlung vorgesehen. Was andere Feiertage betrifft, so enthalten fast alle Vertraege Bestimmungen, nach denen sie eingehalten werden, aber nur 58 <jb der Vertraege sehen eine regulaere Bezahlung der Feiertage vor, an denen nicht gearbeitet wird. Die Arbeit an Feiertagen wird gewoehnlich mit doppeltem Lohn verguetet, in einigen Faellen wird sogar der zweieinhalbfache und dreifache Lohn gezahlt. In Industrien, die durchgehend arbeiten, sind fuer die zweite und dritte Schicht Stundenlohnzuschlaege von vier bzw. sechs Cents vorgesehen. Durch den Zweiten Weltkrieg wurde es notwendig, die durchgehende Schichtarbeit einzufuehren, das Fehlen am Arbeitsplatz moegli-chst einzuschraenken und die Leistungsfaehigkeit zu steigern. Um diese Ziele erreichen zu koennen, wurde in einer im Jahre 1942 erlassenen Anordnung, die waehrend des ganzen Krieges gueltig war, bestimmt, dass jede Ueberstundenarbeit bei mehr als acht Stunden pro Tag und mehr als 40 Stunden pro Woche und jede Arbeit am sechsten Tag einer festgesetzten Arbeitswoche mit eineinhalbfachem Lohn verguetet wird. Fuer die Arbeit an sechs Feiertagen ist der gleiche Zuschlag vorgesehen, fuer die Arbeit am siebten Tag einer festgesetzten Arbeitswoche wird die doppelte Bezahlung gewaehrt. Diese Anordnung bedeutet eine Abkehr von der vor dem Krieg ueblichen Methode, den Zuschlag fuer jegliche Ueberstundenarbeit mit Ausnahme des siebten Arbeitstages in einer Woche auf 50 # des Normallohnes zu beschraenken. Das gegenwaertige Verteidigungsprogramm in den Vereinigten Staaten hat sich auf die Frage der Ueberstunden-, Schicht-, Wochenend- und Feiertagsbezahlung entscheidend ausgewirkt. Von verschiedenen interessierten Seiten wurde vorgeschlagen, fuer die Dauer der kritischen Zeit die Ueberstundenbezahlung abzuschaffen. Charles E. Wilson, der Leiter der Verteidigungsmobilisierung, hat diesen Standpunkt abgelehnt und sich fuer die Beibehaltung der Zuschlagszahlungen fuer eine laengere als eine 40-stuendige Arbeitszeit in der Woche mit der Begruendung eingesetzt, dass die Abschaffung der Ueberstundenzuschlaege ndas Lohnstabilisierungsprogramm und die Wechselbeziehungen in der Industrie im allgemeinen erschuettern wuerde". Weekly Labor News Digest VIII/8/51 "DREISEITIGE PARTNERSCHAFT" L05SUNG VCN LOHNKONFLIKTEN7 - EINE NEUE MPEGLICHKEIT ZUR Der amerikanische Kongress beschaeftigt sich zurzeit erneut mit der dreiseitigen Zusammensetzung des amerikanischen Lohnstabilisierungsausschusses, dem Vertreter der Gewerkschaften, der Unternehmer und der Regierung angehoeren, die die Aufgabe haben, in kritischen Zeiten eine Lohnstabilisierung herbeizufuehren und vorhandene Streitigkeiten beizulegen. Aus der Zusammensetzung dieses Gremiums hat sich der speziell amerikanische Ausdruck "Dreiseitige Partnerschaft1* gebildet, der bereits zu - 3- �einem feststehenden Begriff auf dem Gebiet der Wechselbeziehungen zwischen diesen drei Partnern geworden ist. Wingate H. Lucas" (Demokrat, Texas) hat als Mitglied des Repraesentantenhauses nach mehrwoechigen Untersuchungen eines Unterausschusses eine Abaenderung des Gesetzes fuer die Verteidigungsproduktion vorgeschlagen, die, wenn sie gebilligt wuerde, eine einschneidende Veraenderung der Zusammensetzung des Lohnstabilisierungsausschusses bedeuten wuerde. Der Ausschuss setzt sich in seiner jetzigen Form aus 18 Mitgliedern zusammen, die das Unternehmertum, die Gewerkschaften (je drei des CIO und der AFL) und die Regierung paritaetisch vertreten. Die Mitglieder, die nicht die Regierung vertreten werden von Praesident Truman ernannt, nachdem sie von den Gruppen, die sie repraesentieren, nominiert wurden. Die Regierungsmitglieder werden von den uebrigen Mitgliedern als "unparteiisch*? akzeptiert; auch alle uebrigen wichtigen Berufungen in den Lohnstabilisierungsausschuss werden von den Vertretern der beteiligten Gruppen auf ihre Unparteilichkeit hin geprueft. Der Lohnstabilisierungsausschuss, der der Verwaltung fuer wirtschaftliche Stabilisierung untersteht, hat die Aufgabe, Richtlinien zur Lohnstabilisierung auszuarbeiten, diese Richtlinien zu verwirklichen und die Einhaltung ihrer Bestimmungen durchzusetzen. Er hat ausserdem die Befugnis, Streitigkeiten beizulegen. Nach der Gesetzesvorlage von Lucas wuerde sich der neue Ausschuss in seiner Mehrheit aus Vertretern der Regierung zusammensetzen. Er haette nicht mehr das Recht, Lohnbestimmungen zu erlassen, sondern seine Taetigkeit bliebe darauf beschraenkt, Richtlinien hierfuer auszuarbeiten und diese dem Administrator fuer die wirtschaftliche Stabilisierung zu unterbreiten. Eine dritte wesentliche Veraenderung waere die Beseitigung zumindest eines grossen Teiles der Schlichtungsbefugnisse des Ausschusses. Der Vorschlag, im Lohnstabilisierungsausschuss eine klare Mehrheit der Regierungsmitglieder zu bilden, ist von dem gegenwaertigen Lohnstabilisierungsausschuss mit der Begruendung angegriffen worden, dass damit die dreiseitige Funktion des Ausschüsse" zerstoert wuerde. Die "Dreiseitige Partnerschaft" sei bestrebt, die demokratischen Werte des freien Tarifverhandlungswesens zu erhalten, soweit dies waehrend einer Krisenperiode ueberhaupt moe<?:lich sei. Der Lohnstabilisierungsausschuss argumentiert weiter, dass eine der groessten Staerken der amerikanischen Lebensweise die bewiesene Faehigkeit der Gewerkschaften und Unternehmer ist, ihre Probleme in Zusammenarbeit mit der Regierung, aber nicht unter der Bevormundung der Regierung zu loesen. Wenn es in :ritischer Zeit im Interesse der Oeffentlichkeit notwendig wird, den Partnern die Befugnis, endgueltige Entscheidungen zu treffen, zu entziehen, so muss die Regierung unter allen Umstaenden bestrebt sein, jene grundlegenden Werte der Selbstbestimmung, wozu auch das Tarifverhandlungswesen gehoert, in die Zukunft hinueberzuretten. In einer Krise muss die Regierung ein echter Treuhaender fuer die Freiheiten der Partner sein. Es ist deshalb fuer die Regierung erforderlich, so zu handeln, dass nach Beendigung der Krise diese Freiheiten mit einem Minimum an Schaden von den Partnern wieder uebernommen werden koennen. George W. Taylor, der Vorsitzende des LohnstabilisierungsaussGhusses erklaerte, die Gesetzesvorlage von Lucas wuerde der erfolgreichen dreiseitigen Zusammenarbeit im Ausschuss ein Ende �bereiten und ihn zu einer "ftegierungsmaschinerie" stempeln. Eine paritaetische dreiseitige Vertretung der Interessengruppen im Ausschuss ist jedoch fuer die gute Zusammenarbeit im Stabilisierung sprogramm absolut notwendig. Das Prinzip der dreiseitigen Partnerschaft ist in kritischen Zeiten in den Vereinigten Staaten wiederholt angewendet worden. Es wurde zum erstenmal verwirklicht, als der amerikanische Arbeitsminister waehrend des Ersten Weltkrieges einen dreiseitigen Beratungsausschuss ernannte. Dieses Gremium hatte den Vorschlag gemacht, die Vereinigten Staaten sollen waehrend ihrer Teilnahme am Kriege einen dreiseitigen Ausschuss zur Verbesserung der Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern und zur Vermeidung von Aussperrungen und Streiks ernennen. Hierauf wurde die Nationale Arbeitsbehoerde fuer die Kriegszeit gebildet, die sich aus fuenf Vertretern der Gewerkschaften, fuenf Vertretern der Unternehmer und zwei Beisitzern als Vertreter der Regierung zusammensetzte. Auch Praesident Wilsons Nationale Konferenz ueber industrielle Fragen, die im Jahre 1919 abgehalten wurde, wurde ebenso wie die nach dem Zweiten Weltkrieg von Praesident Truman einberufene Konferenz aus Vertretern der drei Interessengruppen zusammengestellt. Es ist Samuel Gompers, dem ersten Vorsitzenden der APL, zuzuschreiben, eine dreiseitige Zusammensetzung der Internationalen Arbeitsorganisation vorgeschlagen zu haben, die mit seiner Unterstuetzung auf der Friedenskonferenz in Versailles gegruendet wurde. Der Arbeitsausschuss der Elsenbahnen (1920-1926) war ebenfalls dreiseitig zusammengesetzt. Nach dem Nationalen Gesetz fuer die industrielle Wiederaufrichtung war der Nationale Arbeitsausschuss, der waehrend der ersten Amtsperiode Praesident Roosevelts zur Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten gegruendet wurde, ebenso wie mehrere der besonderen Industrieausschuesse dreiseitig ausgerichtet, die nach dem gleichen Gesetz Ins Leben gerufen wurden. Waehrend des Zweiten Weltkrieges wurde die Zusammenarbeit der drei Partner auch in dem Nationalen Schlichtungsausschuss, dem Nationalen Arbeitsausschuss in der Kriegszelt und dem Nationalen Lohnstabi11sierungsausschuss verwirklicht. Seit 1945 haben verschiedene Staedte, vor allem Toledo (Ohio), oertliche dreiseitige Ausschuesse gebildet, um Arbeitsstreitigkelten beizulegen und, was ihnen auch tatsaechlich gelungen ist, durch Kompromisse zu verhindern. Im ganzen Lande hat sich die dreiseitige Partnerschaft in den Beziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern und vornehmlich auf dem Gebiet der Schiedssprechung in Arbeitsstreitigkeiten eingebuergert und wird sowohl von den Gewerkschaften als auch von der Industrie befuerwortet. 4 Eine der Befuerchtungen, die in der letzten Zeit In bezug auf die gegenwaertige Form des Lohnstabilisierungsausschusses laut wurden, ist von dem Senator Robert A. Taft zum Ausdruck gebracht worden, der hierbei eine Moeglichkeit sieht, dass die Vertreter der Gewerkschaften und der Unternehmer eine Koalition bilden und dadurch die Vertreter der Regierung ueberstimmen koennen. In einer eingehenden Studie ueber die "dreiseitige Partnerschaft", die Beilegung von Streitigkeiten und die Lohnpolitik waehrend des Zweiten Weltkrieges stellt dagegen Professor William H. McPherson fest, dass es bei den Tausenden von Faellen, die waehrend des Zweiten Weltkrieges von den drei dreiseitigen Ausschuessen zur Beilegung von Arbeltsstreitigkeiten und Lohnstabilisierung behandelt wurden, es nur ganz selten zu einer derartigen Koalition gekommen Ist. In einer Zusammenfassung seiner Feststellung ueber die — 5— �"dreiseitige Partnerschaft" waehrend des Zweiten Weltkrieges kommt McPherson zu der Schlussfolgerung, dass die Beilegung von Streitigkeiten oder ein Lohnstabllisierungsprogramm von Gewerkschaften und Unternehmern gemeinsam freiwillig akzeptiert oder gebilligt werden muss, wenn sie Erfolg haben soll. Die dreiseitige Zusammensetzung der Ausschuesse gibt den Gewerkschaften und den Unternehmern durch die Moeglichkeit, sich der Stimme zu enthalten, ein echtes Vetorecht, dessen man sich jedoch nur unter grossen Opfern bedienen kann. Es kann also nur selten angewendet werden. Diese Form der Zusammensetzung der Ausschuesse traegt ausserdem dazu bei, dass die Vertreter der Regierung fuer die einzelnen Paelle volles Verstaendnis haben und dadurch als Vermittler zwischen den beiden Partnern taetig sein koennen und fuer alle drei Partner annehmbare Beschluesse auszuarbeiten imstande sind. Obwohl die dreiseitige Form der Ausschuesse durchaus Gefahren in sich birgt, deren groesste darin besteht, dass die Vertreter der Regierung durch eine Koalition der beiden anderen Partner ueberstimmt werden koennten, werden nach der Auffassung McPhersons die Nachteile und Gefahren dieses Systems durch seine Vorteile bei weitem aufgewogen. Weekly Labor News Digest VII/18/51 TECHNISCHE ZUSAMMEN ARBEIT MIT LATEIN AM ERIKA. (Auszuege aus einem Bericht, der von Serafino Romualdi im Namen der AFL der dritten Standford-Konferenz ueber lateinamerikanische Fragen vorgelegt wurde.) . Lateinamerika als Gesamtheit gehoert zu jenen Gebieten der Welt, die technische Unterstuetzung brauchen. Diese Unterstuetzung ist notwendig, um eine Steigerung der landwirtschaftlichen Erzeugung und der industriellen Produktion zu ermoeglichen, ohne die nur geringe oder ueberhaupt keine Aussicht besteht, den Lebensstandard der Bevoelkerung zu verbessern. Lateinamerika verfuegt ueber grosse Reserven an Mineralien und anderen Rohstoffen, die fuer die freie Welt in ihren Berruehungen, eine wirkungsvolle Verteidigungsfront gegen jegliche kommunistische Aggression aufzubauen, wesentlich sind. Die Bedeutung Lateinamerikas liegt so klar auf der Hand und ist dementsprechend anerkannt, dass man sie nicht weiter zu betonen braucht. Lateinamerika bietet jedoch bestimmte eigene Probleme, die durch die politische Unstetigkeit bedingt sind, die man wiederum Umstaenden zuschreiben muss, die man als chronische Krisen der Demokratie bezeichnen koennte. Mit wenigen Ausnahmen scheinen die verfassungsmaessigen Regierungen nicht in der Lage zu sein, sich der regelmaessig wiederkehrenden Anschlaege militaristischer Gruppen zu erwehren, die in den meisten Faellen gewaltsam die Macht an sich reissen und, um an der Macht zu bleiben, totalitaere Methoden einfuehren. Damit werden die produktiven Kraefte der Nation (Arbeitskraefte und Kapital) Zwangsmassnahmen unterworfen, die eine regelmaessige Entfaltung jedes wirtschaftlichen und sozialen Fortschritts behindern. Bevor man deshalb mit einem Programm der technischen Zusammenarbeit in Lateinamerika beginnt, das sowohl technische Unterstuetzung als auch die notwendige Finanzierung vorsieht, muesste eine Festigung des demokratischen Regimes ge- - 6 - �waehrleistet sein, was nach unserer Auffassung eine unerlaessliche Vorbedingung ist. Der Beratungsausschuss fuer Internationale Entwicklung schliesst sich dieser Auffassung an, wenn er feststellt, dass "Fortschritte am besten in einer wirklich demokratischen Staatsordnung gedeihen", und dass fuer eine "wirtschaftliche Entwicklung nach unseren Begriffen Redefreiheit, wirtschaftliche Sicherheit, das Recht, vor einem Gericht gehoert zu werden, das Recht zu arbeiten, das Recht, sich zu organisieren, das Streikrecht und das Wahlrecht selbstverstaendliche Voraussetzungen sind" - mit anderen Worten, dass ein echtes Klima der politischen Demokratie herrschen muss, das es Jedem ermoeglicht, an den Angelegenheiten des Staates aktiv Anteil zu nehmen. Ausser der technischen Unterstuetzung, die in der Lieferung von Maschinen fuer die Landwirtschaft und die Industrie besteht, braucht Lateinamerika Kapital. Zwar sind wir der Ansicht, dass allgemeine Bemuehungen zur besseren Verwendung des Eigenkapitals der Laender, das zurzeit entweder untaetig oder hauptsaechlich In spekulativen Unternehmungen investiert Ist, wesentlich zur Behebung des Kapitalmangels beitragen koennten. Aber wir geben auch zu, dass zur erfolgreichen Durchfuehrung grossangelegter Programme der technischen Zusammenarbeit die Investierung auslaendischen Kapitals notwendig ist. Diese Investierung auslaendischen Kapitals, vor allem von Privatkapital, wirft jedoch eine Reihe von Problemen auf, die in der In Lateinamerika weitverbreiteten Tendenz wurzeln, sich, um es mit ihren eigenen Worten zu sagen, von der "finanziellen Abhaengigkeit vom Ausland" freizumachen. Dies ist ein Begriff, der sich fuer politische Spekulationen und totalitaere Demagogie besonders eignet, und den Kommunisten und fanatische Nationalisten senr willkommen heissen und ihn gern fuer propagandistische Zwecke gegen die Vereinigten Staaten verwenden. Man muss dem jedoch zugutehalten, dass die Methoden und Missbraeuche der Vergangenheit eine Erklaerung fuer die relativ grosse Popularitaet solcher Sedanken sind. Eine Reihe lateinamerikanischer Regierungen haben tatsaechlich Gesetze erlassen, die eher gegen als fuer eine Investierung auslaendischen Privatkapitals in diesen Laendern sprechen. Natuerlich kann mit der Finanzierung irgendwelcher grossangelegter Programme der technischen Zusammenarbeit in Lateinamerika nicht darauf gewartet werden, dass die gegenwaertigen Schwierigkeiten zwischen Regierungen und privaten Geldgebern ueberwunden sind. Eine Teilloesung waere, wenn man fuer produktive Investierungen in Lateinamerika grosse Betraege oeffentlicher Geldmittel In Form von Anleihen bereitstellen koennte, die von den ueberstaatlichen Finanzeinrichtungen bereitgestellt wuerden. Inzwischen koennte durch Aufklaerung der Oeffentlichkeit und auch durch neue Verhaltungsverfahren der voraussichtlichen Geldgeber selbst aller Wahrscheinlichkeit nach der Weg zur Wiederaufnahme der Privatinvestierung in grossem Masstab und unter Bedingungen geebnet werden, die fuer beide Teile zufriedenstellend waeren. Die Regierungen und die Voelker Lateinamerikas muessen sich darueber im klaren sein, dass auslaendlsche Investoren ein Anrecht auf positive Garantien in bezug auf angemessene Verzinsung und Sicherheiten haben muessen. Auslaendlsche Investoren muessen sich dagegen vergegenwaertigen, dass die Zeiten des willkuerlichen Unternelimertums, das sich nur von dem Gewinnmotiv leiten und motivieren Hess, der Vergangenheit angehoeren. Das Kapital muss sich jetzt den in Aussicht stehenden Gebieten zur Investierung mit einer neuen Einstellung naehern, die ausser der Erwartung, rechtmaessige Gewinne zu erzielen, den ueberzeugenden Wunsch enthalten muss, den Menschen zu helfen, einen hoeheren Lebensstandard 7 �zu erreichen. Diese neue fortschrittliche Auffassung muesste ausserdem den Plan enthalten, den Wirtschaften der kreditaufnehmenden Laender zu helfen, und, wenn moeglich, selbsterhaltend zu werden und sie von auslaendischer Vormundscnaft voellig freizumachen. Vor allem muessten sie jedoch ihre eigenen Hilfsquellen dazu verwenden, die Wohlfahrt der Kassen zu verbessern und nicht die Gewinne Einzelner zu vermehren, damit die demokratische Lebensweise, fuer die das Kapital einen wesentlichen Bestandteil bildet, in den Augen der notleidenden Menschen unterentwickelter Gebiete als ihre groesste Hoffnung auf eine bessere Zukunft gerechtfertigt werden kann. Inter-American Labor Bulletin VIII/51 AMBRIKAIIISCHB HILFE FUER EUROPAS ARBEITER. Im Sommer dieses Jahres haben eine Reihe amerikanischer Persoenlichkeiten, darunter zwei Kongressausschuesse der Vereinigten Staaten, Europa besucht und sich mit den wirtschaftlichen Verhaeltnissen dieses Erdteils beschaeftigt. Sie faellten einstimmig das Urteil, dass die ERP-Hilfe nicht bis zu den Arbeitern vorgedrungen ist. Diese Auffassung kam besonders deutlich in einer Erklaerung des damaligen stellvertretenden ECA-Administrators zum Ausdruck, der in Portland (Oregon) sagte: "Es ist eine grausame Tatsache, dass sowohl franzoesische als auch italienische Unternehmer noch immer dazu neigen, die Arbeiterschaft als eine kompakte Masse minderwertiger Menschen anzusehen, deren Hoffnung auf ein besseres Leben in wirtschaftlicher und geistiger Hinsicht ungestraft ignoriert werden kann." Diese bittere Erkenntnis ist verschiedentlich von AFL- und ClO-Sachverstaendigen in Arbeitsfragen bestaetigt worden, die antikommunistische europaelsche Gewerkschaften mit Geldmittel und Ratschlaegenunterstuetzt hatten, und die mit der unveraenderten Einstellung der europaelschen Unternehmer hoechst unzufrieden sind. Kaiser, der stellvertretende amerikanische Arbeitsminister, erklaerte vor dem amerikanischen Klub in Paris: "Die Verbesserung des Lebensstandards der Menschen in unterentwickelten Gebieten ist ein wichtiges strategisches Ziel der amerikanischen Aussenpolitik." Die europaelschen Regierungen haben fuer die sozialen Aspekte der amerikanischen Aussenpolitik volles Verstaendnis. Sie sind jedoch noch nicht In die Koepfe der Industriellen eingedrungen, die immer noch dazu neigen, die Marshallplanhilfe als ein Verfahren der materiellen Neuinvestierung In Europa zerstoerterGrundstoffindustrien anzusehen. Fuer Frankreich zumindest ist diese Meinung in gewissem Sinne nicht ueberraschend, weil der groesste Teil der Hilfe seit 1948 ueber Herrn Monnet in die grossen Grundstoffindustrien geflossen ist, die zum groessten Teil entweder verstaatlicht sind oder staatlicher Kontrolle unterstehen. (Die wichtigste Ausnahme bildet die Stahlindustrie). Die zahllosen kleinen Fabriken, in denen 50 bis 200 Arbeiter beschaeftigt sind, sind vom Monnet-Plan in seiner bisherigen Form nicht erfasst worden. Da in den Herstellerindustrien die allgemeine Aufmerksamkeit jetzt weniger auf Investierungen als auf die Produktivitaet gelenkt wird (die zweite Moeglichkeit zur Steigerung des Sozialproduktes), wird der menschlichen Seite der Produktion, den Wechselbeziehungen in den einzelnen Unternehmen, dem Verantwortungsgefuehl des einzelnen Arbeiter und den Leistungsloehnen mehr Beachtung geschenkt. Die wachsende amerikanische Unzufriedenheit mit dem wirtschaft- 8 - �liehen Fortschritt und den sozialen Verhaeltnissen in den freien europaeischen Laendern resultiert daher in der Forderung, die gesteigerte Produktivitaet oder die bessere Verwendung der zur Verfuegung stehenden Arbeitskraefte und Materialien durch das Schlagwort "Mehr Waren, billigere Waren, hoehere Loehne" zu inspirieren. Um dieses Ziel zu erreichen, hat die Verwaltung fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit beschlossen, in Ueberelnkunft mit den verschiedenen Regierungen den einzelnen Unternehmen in den Marshallplan-Laendern eine direkte finanzielle und technische Hilfe zu leisten. William H. Joyce ist zum stellvertretenden Administrator fuer Produktionsfragen ernannt worden mit der Aufgabe, die neue Kampagne zu organisieren. Aus Gegenwertfonds des ERP werden rund 250 Millionen Dollar zur Durchfuehrung dieser Kampagne bereitgestellt werden. In diesem Programm ist das romanische Frankreich, ein zur Haelfte agrarisches Land und zur Haelfte Industriestaat, dabei jedoch zweifellos das Schluesselland. Das franzoesische Produktivitaetszentruat, das von Lemaresquier und Griminelli unter der Ueberwachung von Robert Buron, des Wirtschaftsrnlnisters der zurueckgetretenen Regierung, geleitet wird, hat in der Verbreitung der Produktivitaetspropaganda beachtliches geleistet. Und nachdem viele franzoesische Vertretergruppen aus der Industrie die Vereinigten Staaten besucht haben, werden bereits neue Produktionsmethoden in den Fabriken angewendet. Mit den neuen Massnahmen, die gegenwaertig von der ECA und franzoesischen Behoerden besprochen werden, will man erstens die Modernisierung der Betriebe und der Produktionsmethoden beschleunigen und zweitens die Arbeiter an den Gewinnen aus der gesteigerten Produktion und der hoeheren Produktivitaet in den betreffenden Unternehmen direkt beteiligen. Zu Ende des Monats Juli bildeten die drei nichtkommunistischen Gewerkschaften Force Ouvriere, CFTC und CGC ein eigenes Produktiv!taetszentrum, das das nationale Produktivitaetszentrum unterstuetzen soll. Es ist daher zu erwarten, dass diese Gewerkschaften die Vorschlaege zur Neuorganisation franzoesischer Betriebe, die von amerikanischen Experten auf der Ebene der Betriebsleitung ausgearbeitet werden sollen, mit allen Mitteln unterstuetzen werden. Diese Spezialisten, die von den Unterabteilungen der amerikanischen Regierung und den grossen Unternelimen in den Vereinigten Staaten regulaer beschaeftigt werden, gehen wie ein rtirbelsturm durch eine Industriegruppe. Probleme, wie Kontrolle der Gestehungskosten, Ausgaben, des Vertriebs, der Produktion und anderer betriebswirtschaftlicher Vorgaenge, der Planung und Festsetzung von Produktionszielen, Verkaufsanteile und Leistungslohnsysteme, Plaene fuer die Einstufung nach Verdienst, Analyse und Auswertung der Statistik, Kontrolle der Geschaeftstaetigkeit und alle anderen finanziellen und sozialen Fragen werden von einem Stab von Personalverwaltern, Inspektoren der Betriebsleitung, Buchhaltern und Sozialarbeitern geloest. Einzelheiten ueber das neue System sind noch nicht bekannt. Man rechnet damit, dass amerikanische Betriebsleiter in einige franzoesische Fabriken geschickt werden, um die letzten N'aencel zu beseitigen, nachdem die Betriebstechniker Ihre Arbeit beendet haben. Der springende Punkt der franzoesischen Produktivitaetsfrage wird die Eelohnung von Unternehmern, die Modernisierungen vornehmen, durch Steuerverguenstigun^en sein. Interne franzoesische Probleme machen es notwendig, die einzelnen Unternehmen in Irgendeiner Weise vertraglich an die franzoesischen Produktlvitaetsbehoerden zu binden. Der Unternehmer wuerde sich als Ausgleich fuer die bevorzugte Steuerbehandlung damit einverstnaden erklaeren, gewisse Verpflichtungen zu uebernehmen. Gleichzeitig wuerde er - 9 - �sich aufgrund seines Vertrages wahrscheinlich Anrechte auf Kredite der ECA erwerben. Es ist offensichtlich, dass derartige Methoden viel zur Beilegung des Klassenkampfes in den Betrieben selbst unö zur Verbesserung der veralteten Methoden des Tarifverhandlungswesens beitragen wuerden. Eine solche Entwicklung waere vor allem im Hinblick auf die neue Gesetzgegung zu begruessen, die, wenn man nach den ersten Eindruecken urteilen will, nur wenig neue oder positive Merkmale versprechen. Labor Information ECA - FYI - 239 AMERIKANISCHE WOHLTAETIGKEITSORGAKISATIONEN BESCKAEFTIC-EN SICH MIT DER LAGE MINDERBEMITTELTER FAKILIEN. Ein Bericht der amerikanischen Regierung beschaeftigt sich mit den Familien, die jaehrlich weniger als 2.000 Dollar verdienen. Der Bericht sieht hinter den rein statistischen Tatsachen die menschlichen Wirklichkeiten und schildert die Verhaeltnisse, unter denen die Menschen leben und ihre Umwelt. Das Buch enthaelt Tatsachenberichte ueber 100 Familien in 27 verschiedenen Staaten und beschreibt, wie sich einzelne Menschen durchschlagen muessen, um mit 2000 Dollar jaehrlich leben zu koennen, waehrend die Regierung erklaert, fuer einen Mindestlebensunterhalt braucht man jaehrlich 3.600 Dollar. Es gibt mehr als 10 Millionen Familien, deren jaehrliches Einkommen unter 2000 Dollar liegt. Der Eericht ist das Ergebnis einer Studie, die von neun Organisationen auf Ersuchen des Gemeinsamen Komitees fuer die Vorbereitung des Wirtschaftsbericht es durchgefuehrt wurde. Das Komitee will dieses Tatsachenmaterial als Argumente zur Unterstuetzung seiner Forderungen vor dem Repraesentantenhaus zur Sprache bringen. Senator John Sparkman (Demokrat, Alabama) hat um Anschauungsmaterial zur Ergänzung dieser Studien nachgesucht. Die Feststellungen umfassen 22 Seiten, die Tatsachenberichte 121 Seiten« Etwa zwei Drittel der befragten Familien waren verschuldet. Ein Drittel hiervon hatte Arztrechnungen zu bezahlen. Einige Familien versuchten, das Krankheitsproblem durch den Beitritt zu irgendwelchen Krankenversicherungen zu loesen, aber die meisten konnten sich nicht einmal diesen Schutz leisten. Nur wenige Arbeiter der niedrigen Einkommensgruppe sind gegen Arbeitslosigkeit versichert. Die Folge davon Ist, dass, wenn der Ernaehrer krank wird oder sich einen Unfall zuzieht, die Familie nicht nur seinrn Lohn verliert, sondern gleichzeitig vor das Problem der Bezahlung der Arztrechnungen gestellt ist. Eine Reihe Ernaehrer waren Facharbeiter, die woechentlich bis zu 60 Dollar verdienten, deren gesamtes Jahreseinkommen jedoch infolge Krankheit, unregelmaessiger Beschaeftigung und schlechten Wetters niedriger als 2.000 Dollar war. Der sroesste Teil der Einkommen wurde fuer Lebensmittel ausgegeben, ob die Familie nun ein oder zehn Kinder h&tte« Selbst in den kleineren Familien war der Betrag, der fuer Lebensmittel ausgegeben werden konnte, von der Hoehe der Miete abhaengig. .Nicht selten traf man Familien mit sieben Personen an, die fuer zwei Raeurae und ausserhalb des Hauses gelegene Toiletten woechentlich 12 Dollar zahlten. Nur wenige hatten das Glueck, in oeffent- 10 - �liehen Wohnbauten zu wohnen, in denen die Mieten einigermassen erschwinglich waren. In dem Bericht helsst es woertlich: "Wir streiten uns noch immer in kleinen Staedten und grossen Staedten ueber das Wohnungsproblem, waehrend zahllose Kinder im Schmutz aufwachsen." Die von den Familien am haeufigsten angewendete Methode zur Senkung der Kosten fuer die Ernaehrung bestand darin, Fleisch und Milch, - ausgenommen fuer Saeuglinge - vom Speisezettel zu streichen und sie durch Kartoffeln und billige Gemuesesorten zu ersetzen. Neue Kleider waren eine Seltenheit. Die meisten groesseren Kleidungsstuecke wurden gebraucht gekauft. All diese Dinge - duerftige Ernaehrung, schlechte Wohnungen und der Mangel an warmen Kleidern - wirkten sich auf den Gesundheitszustand aus. Nur 13 der 100 Familien verfuegten ueber Ersparnisse, und zwar handelte es sich dabei meistens um Gelder, die aus einer Versicherung oder einer Erbschaft stammen. Diese Familien hatten das grosse Glueck, dass sie durch keine ernstliche Krankheit oder einen sonstigen wirtschaftlichen Rueckschlag ihre Ersparnisse hatten in Anspruch nehmen muessen. Bei einem Viertel aller befragten Familien lebte der Vater nicht mehr oder hatte seine Familie verlassen. Ueber die Haelfte der Ernaehrer hatte die Grundschule weniger als acht Jahre besucht, aber fast alle hatten beschlossen, dass ihre Kinder eine bessere Schulausbildung haben sollten, gleichgueltig, wie stark der Geldbeutel der Familie damit belastet wuerde. Die Organisationen, die sich an der Erhebung beteiligten, waren der Amerikanische Verband der Sozialangestellten, der Vorstand Juedischer Verbaende und der Wohlfahrtsfonds, die Amerikanische Vereinigung fuer Familienunterstuetzung, die Siedlungsvereinigung, die Vereinigung zur Unterstuetzung von Reisenden, die Liga zur ünterstuetzung der Stadtbevoelkerung, das Komitee fuer Kinderarbeit sowie die Konferenz Katholischer Wohltaetigkeitsorganisationen und die Heilsarmee. Daily News Service VIII/17/51 BOLOGNA - EIN BEISPIEL FUER DEN WIEDERAUFBAU ITALIENS. Ein Brennpunkt des Transportwesens Italiens ist die norditalienische Stadt Bologna. Am Fusse der Apenninen und am Rande der grossen norditalienischen Tiefebene gelegen, ist Bologna ein Schluesselpunkt im Eisenbahnnetz zwischen Nord- und Sueditalien. Wegen seiner strategischen Lage wurde Bologna waehrend des 2. Weltkrieges schwer bombardiert, und seine Bahnhoefe, die sechs Hauptlinien aus verschiedenen Richtungen aufnehmen, wurden schwer beschaedigt. Heute befindet sich diese Stadt - und mit ihr ganz Italien mit Hilfe des Marshallplanes auf dem Wege zum Wiederaufbau. Der Hauptbahnhof von Bologna ist mit 2 Kontrollstationen ausgeruestet worden, die zu den modernsten in Europa zaehlen. Von diesen Stationen aus wird der Verkehr auf 23 Gleisen ueberwacht, die sich ueber ein Gebiet von annaehernd 600.000 qm erstrecken. Die Stationen wurden von den staatlichen italienischen Elsenbahnen unter Zuhilfenahme von Gegenwert-Fonds der ECA einge- ll �richtet, die fuer den Wiederaufbau der Eisenbahnen bereitgestellt worden waren. Der Kontrollraum, der 3 Maennern Platz bietet, liegt in der oberen Etage der Kontrollstation. Seine Einrichtung besteht aus einer Uhr, einem schwarzen Kontrollbrett aus Kristall und einer grossen Skala, die mit zahllosen kleinen Knoepfen bedeckt ist. Mit der Betaetigung eines Knopfes wird ein umfassender Mechanismus von Kontrolleinrichtungen und Signalen in Bewegung gesetzt, mit denen die Zuege sicher in den Bahnhof geleitet werden. Nach dem Bruchteil einer Sekunde bewegt sich in einer Entfernung von einem Kilometer ein Haltesignal, eine Weiche aendert automatisch ihre Stellung, und der Zug rollt sicher auf einem der 23 Gleise in die Stadt Bologna. 700 km elektrischen Drahtes waren zur Verbindung der in den Kontrollstationen befindlichen Installationen notwendig, die ausgereicht haetten, um eine Verbindung zwischen Turin und Rom herzustellen. Weitere 185 km Draht durchlaufen spinnennetzartig die unterirdischen Verbindungsrohre zu den Bahnhofsweichen und den Signalstationen. Bologna hat den einzigen Bahnhof in Italien, der mit derartigen. Kontrollstationen ausgeruestet Ist. Sie haben wesentlich zu der zweokmaessigen Arbeitsweise dieses wicntigen italienischen Eisenbahnknotenpunktes beigetragen. ECA Labor Information VII1/8/51 AFL FORDERT MASSNAHMEN ZUR KONTROLLE DER INFLATION. • Die Kaufkraft des Dollars ist heute nur noch etwas mehr als halb so hoch wie vor zwoelf Jahren, der amerikanische Lebensstandard ist niedriger als vor-sieben Jahren. Diese Entwicklung wird sich noch schlimmer auswirken, wenn nicht konkrete Massnahmen zur Kontrolle und zur Verhinderung der Inflation ergriffen werden. Dies wird Im monatlichen Wirtschaftsueberblick der AFL zum Ausdruck gebracht, in dem weiterhin bemerkt wird, dass durch das neue Gesetz fuer die Verteidigungsproduktion die Preise noch weiter ansteigen werden. Da von dem jetzigen Kongress kein besseres Gesetz zu erwarten sei, muesse die Regierung auf schnellstem Wege andere, gegen die Inflation gerichtete Massnahmen ergreifen. Um eine weitere Inflation zu verhindern, werden in dem AFLBericht folgende Massnahmen vorgeschlagen: 1. hoehere Steuern, soweit dies durchfuehrbar ist; 2. der verstaerkte Verkauf von Schatzanweisungen der Regierung an Privatpersonen und weniger an Banken, und 3. strenge Kontrollen der Bankkredite. Die Verbraucher muessen ausserdem ihre Ersparnisse soweit wie moeglich erhoehen, und alle Sektoren der Wirtschaft muessen zusammenarbeiten, um die Produktion von Verkaufsguetern auf dem hoechstmoeglichen Niveau zu halten. Die Hauptursache der Inflation Ist ein Mangel^ an Verkaufsguetern zu einer Zeit, in der die Kaufkraft sich erhoeht. Durch - 12 �Preiskontrollen allein kann die Inflation nicht verhindert werden, und wenn ihre wahren Ursachen nicht bekaempft werden, koennen Preiskontrollen niemals wirksam sein, sondern werden einfach zum Schwarzmarkt fuehren. Wenn die Preise auch zeitweise unveraendert gehlieben sind, so ist es doch unvermeidlich, dass sie mit der Steigerung der Verteidigungsproduktion in die Hoehe gehen, dass die Produktion ziviler Gueter zurueckgeht und die Verbraucher um die verfuegbaren Verbrauchsgueter regelrecht bitten muessen. Um dieser Tendenz entgegenzuwirken, werden die Verbraucher in dem Bericht aufgefordert, die Preisentwicklungen genau zu verfolgen, keine Waren zu ueberhoehten Preisen zu kaufen und nur das zu kaufen, was sie tatsaechlich und unbedingt benoetigen. "Waehrend die Inflation unser gefaehrlichster Feind im eigenen Lande ist", faehrt der Bericht fort, "ist der Weltkommunismus unser schlimmster Feind draussen. Wir muessen die kommunistische Taktik und die Taeuschungsmanoever durchschauen, furchtlos verhandeln und uns weigern, ueber Grundsaetzlichkeiten zu feilschen oder ein weiteres kommunistisches Vordringen an irgendeiner Stelle der Welt zuzulassen. Wir muessen jene ermutigen, die hinter dem Eisernen Vorhang leben und bestrebt sind, sich von ihren Unterdrueckern freizumachen." Die militaerische und wirtschaftliche Hilfe fuer Europa muss nach der Auffassung der AFL fortgesetzt werden, die Westmaechte muessen an den Kuesten und auf den Inseln des Mittelmeeres Luftund Seestuetzpunkte errichten. Die militaerische Schlagkraft Japans muss wiederhergestellt und dieses Land nach Unterzeichnung des Friedensvertrages in den Pazifik-Verteidigungspakt aufgenommen werden» Die Streitkraefte der Vereinten Nationen muessen in Korea bleiben, bis dieses Land wieder frei und geeinigt ist» In dem iranischen Oelkonflikt stellt sich die AFL auf die Seite Grossbritanniens mit der Begruendung, dass die Perser, die England beschuldigen, den "Reichtum ihres Landes zu pluendern", vergessen, dass die technischen Erfahrungen und das Kapital Grossbritanniens erst die Entwicklung der Oelindustrie durch einen langfristigen Vertrag mit dem Iran ermoeglicht haben, dass Persien zu einem gewissen Wohlstand gekommen ist. Die neue Regierung des Irans hat diesen Vertrag gebrochen und die Anglo-Iranische Oelgesellschaft verstaatlicht. Die AFL ist der Meinung, dass der Iran seinen Vertrag mit England einhalten muesse, weil die Respektierung von Vertraegen den Schluessel zu Vertrauen und zu Sicherheit bildet und das Gesetz und die Ordnung einer verfassungsmaessigen Regierung auf grundlegenden Vereinbarungen und Vertraegen beruhen, die von der Mehrheit der Buerger durch ihre gewaehlten Abgeordneten gebilligt sind. Daily News Service VI11/17/51 IFL-FUNKTIONAfiRE FORDERN INTENSIVERE POLITISCHE ANTEILNAHME. Hohe Funktionaere der AFL haben in ihren Botschaften zum imerikanischen Tag der Arbeit die Notwendigkeit einer intensiveren >olitischen Betaetigung hervorgehoben. Der Vorsitzende William Green bemerkte, dass der amerikanische :ongress beeinflusst wird, "hoeheren Preisen und noch hoeheren Ge- 13 �winnen auf Geheiss der Geschaeftsinteressenten die Tore zu oeffnen". Die gleiche Koalition Im Kongress, die fuer den Erlasa des verwerflichen Taft-Hartley-Gesetzes verantwortlich war, hat sich erneut gegen Gewerkschaften und Verbraucher zusammengeschlossen. "'Wenn wir unsere politische Betaetigung nicht erweitern und vervollstaendigen, koennte die Gewerkschaftsbewegung durch eine nachteilige Gesetzgebung viel von den Erfolgen verlieren, die sie sich in langen Jahren durch Organisierung, Kampf und TarifVerhandlungen erobern musste." "Unsere grosse Aufgabe ist es, den Wuergegrlff zu lockern, mit dem eine reaktionaere Koalition den Kongress zu beherrschen sucht. Wir muessen 1952 einen wirklich liberalen Kongress waehlen, um die Interessen der Arbeiter und der Verbraucher unserer Nation zu wahren. Wir muessen eine Regierung und einen Kongress haben, die die Beduerfnisse der Menschen respektieren und die Gefahren erkennen, die die freie Welt bedrohen. Wir koennen eine solche Regierung und einen solchen Kongress haben, wenn Jeder wahlberechtigte Buerger von seinem Wahlrecht Gebrauch macht." Hauptkassierer George Meany erklaerte, die "Organisierung der Nichtorganisierten stelle noch immer ein wesentliches Problem fuer die APL dar." Aber jetzt muessen wir einer neuen Gefahr begegnen. Wenn auch der "Amerikanische Plan" fehlgeschlagen, der Plan der Unternehmer misslungen ist, der die Arbeiterschaft in Not und Armut gestuerzt haette, und wenn es auch nicht zur Verwirklichung der antigewerkschaftlichen Gesetzgebung gekommen Ist, mit der man die Gewerkschaften zurueckwerfen und In die Defensive zwingen wollte, so ist es doch zu dem Erlass des Taft-Hartley Gesetzes gekommen. Dieses Gesetz hat vieles von dem fertiggebracht, was den Unternehmern zu unserer Zeit niemals vorher gelungen waere. "Vergesst folgendes nicht: Als die Stimmen ausgezaehlt wurden, mit denen das Taft-Hartley-Gesetz Im Jahre 1947 angenommen wurde, waren wir eindeutig unterlegen. Als Praesident Trumans Veto gegen dieses Gesetz ueberstlmmt wurde, waren wir ebenfalls ohne Zweifel unterlegen. Das Grosskapital, das durch die Nationale Fabrikantenvereinigung und ihre Puersprecher Im Kongress vertreten ist, erhiell die erforderlichen Stimmen, nicht wir hatten sie. Wenn wir diese Situation aendern wollen, gibt es fuer uns meines Wissens nur einen Weg: Wir muessen die notwendigen Stimmen erhalten." "In allen Bezirken und in allen Ortsgewerkschaften muessen wir fuer dieses Ziel arbeiten. Nicht in Washington wird gewaehlt, die Kongressleute werden draussen im ganzen Lande gewaehlt. Wir muesse: deshalb auf oertlicher Basis die notwendige Arbeit verrichten." Charles J. McGowan von der Gewerkschaft der Kessel- und Grobschmiede sagte: "Die Entwicklungen im Kongress und in vielen Einzelstaaten haben die arbeitende Bevoelkerung gezwungen, sich auf freiwilliger Basis zusammenzuschliessen, um sich gegen die Angriffe zu wehren, die auf politischem Gebiet gegen unsere Gewerkschaftsbewegung gefuehrt werden. Wir muessen nicht nur alles in unserer Macht stehende vollbringen, um unsere wirtschaftliche Organisation, unsere Gewerkschaft weiter aufzubauen und zu staerken, sondern wir muessen auch als einzelne Buerger auf freiwilliger Basis mit anderen Gleichgesinnten zusammenarbeiten, damit jene Leute In oeffentliche Aemter gewaehlt werden, die in Ihrem Herzen an den Wahlspruch "Gott segne Amerika" wirklich glauben und nach ihm auch stets handeln. AI Hayes von der allamerikanischen Gewerkschaft der Mechanikei - 14 - �erklaerte: "Die Feinde des Fortschritts, die durch ihre reichen und maechtigen "Drahtzieher" Im Kongress arbeiten, wollen, dass sich unsere Regierung gegen die grosse Masse des Volkes wendet. Sie versuchen, sie zu einem Hindernis auf dem Wege des Fortschritts umzugestalten. Wenn wir unseren Verpflichtungen uns selbst und unseren Kindern gegenueber gerecht werden wollen, muessen wir einen Weg finden, um unserer organisierten Staerke mehr Binfluss auf die Politik zu geben - der Politik in unserem Stadtbezirk, in unseren Staedten und Gemeinden und schliesslich auf die staatliche und nationale Politik. Wenn wir es zulassen, dass unsere politische Staerke durch Zustaendlgkeitsstreitigkeiten und geringfuegige Meinungsverschiedenheiten aufgespalten wird, so unterstuetzen wir damit nur unsere Feinde." Alexander McKeown von der Strumpfarbeitergewerkschaft erklaerte: "Wir muessen endlich einsehen, dass es verlorene Liebesmuehe ist, einen schlechten Kongress ueberreden zu wollen, gute Arbeit zu leisten. Wir muessen alle unsere gesamte Energie dafuer einsetzen, den gegenwaertigen Kongress durch einen besseren Kongress im Jahre 1952 zu ersetzen." H.L. Mitchell von der Nationalen Landarbeitergewerkschäft bemerkte: "Die Gewerkschaftsbewegung muss Ihre gesamten Bemuehungen auf die Vorbereitung der Wahlen im kommenden Jahre konzentrieren. Das bedeutet, dass sie nicht nur die Gewerkschaftsmitglieder schulen und aufklaeren muss, sondern auch die natuerlichen Verbuendeten der Gewerkschaftsbewegung - die kleinen Bauern, die kleinen Geschaeftsleute, die Angestellten und die Intellektuellen. Die Koalition der jetzigen gegen die Gewerkschaften eingestellten Kongressabgeordneten hat das fortschrittliche Programm der Regierung scheitern lassen." Woodruff Randolph von der allamerikanischen Buchdruckergewerkschaft sagte: "Die Gewerkschaftsbewegung muss den Leuten nicht nur zeigen, welche Art der Gesetzgebung fuer das Land vorteilhaft ist, sondern muss endlich auch die gegen sie gerichtete Kritik ueberwinden und als der bessere Berater der gemeinsamen Interessen der Oeffentlichkeit auftreten." T. C. Caroll von der Gewerkschaft der Strassenarbeiter vertritt folgenden Standpunkt: "Die Gewerkschaften muessen bei Ihrer Arbeit ein wachsames Auge auf die Kongressbeschluesse richten. Dieser Kongress hat es unterlassen, das Wohl der Lohnverdiener ebenso zu hueten wie das des Kapitals. Im Kriegsfalle hat sich die Gewerkschaftsbewegung niemals Ihren Verpflichtungen entzogen, dagegen blueht jetzt bereits das Geschaeft der Kriegsgewinnler. Hiergegen protestiert die Gewerkschaftsbewegung energisch, waehrend anscheinend gewisse Leute In offiziellen Positionen einfach die Vorhaenge zuziehen, ut die Schuldigen zu verbergen." W. L. Allen von der Gewerkschaft der Telegrafenarbeiter ist folgender Meinung: "Unter den 57 % der Wahlberechtigten, die im vorigen Jahre nicht abgestimmt haben, befanden sich viele Millionen Lohnempfaenger. Sie haben mit ihren Stimmen die Macht, solche Leute zu waehlen, die ihre politischen Interessen beruecksichtigen und darauf achten werden, dass sie ihren gerechten Anteil an den Fruechten des Fortschritts erhalten. Offensichtlich machen sie sich keine Gedanken darueber, wer sie vertritt, und legen deshalb keinen Wert darauf, zu waehlen. Aus diesem Grunde konnten viele gewerkschaftsfreundliche Senatoren und Abgeordneten fuer das Repraesentantenhaus 1950 nicht gewaehlt werden. So hat die Arbeiterschaft heute weniger Freunde im Kongress als vor zwei Jahren. Hieraus erklaert es sich auch, dass das verwerfliche Taft-HartleyGesetz noch Immer in Kraft ist." - 15 - �Richard P. Walsh von der Gewerkschaft der Buehnenarbeiter nahm mit folgenden Worten zu der Frage der politischen Betaetigung Stellung: "Bei den Wahlen 1948 und 1950 brachte das Grosskapital eine genuegende Zahl seiner Repraesentanten in Amt und Wuerden, um uns die Fluegel zu beschneiden. Nun stehen wir vor einem schwerwiegendem Problem, das die Richtigkeit unserer Einstellung beweisen duerfte. Die hohen Lebenshaltungskosten haben eine allgemeine Unruhe hervorgerufen. Dieses Mal sollten die Waehler unseren Argumenten besser Gehoer schenken. Wenn diese Argumente in richtiger und ueberzeugender Weise vorgebracht werden, dann werden die Leute endlich wach werden und gesetzgebende Koerperschaften waehlen, die liberal genug sind, um das Problem der Inflation in' der richtigen Weise anzupacken und gute soziale Gesetze zu erlassen. Zugleich werden sie die schlechten Gesetze, mit denen man die Gewerkschaftsbewegung untergraben wollte, endlich hinwegraeumen." Lee W. Minton von der Gewerkschaft der Glasflaschenblaeser sagte: "Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung ist in den vergangenen fuenf Jahren durch eine voreingenommene Gesetzgebung erschuettert worden. Und doch scheint die grosse Masse der amerikanischen Arbeiterschaft in einem apathischen Zustand zu leben. Die amerikanische Arbeiterschaft muas schnellstens aktiver werden und dafuer sorgen, dass Ihre Vertreter Im Kongress und ihre Senatoren ueber ihre Wuensche genau unterrichtet werden. Ich moechte jeden, der an der Wohlfahrt der gesamten Nation und auch an einer geordneten Wirtschaft Interessiert ist, auffordern, sich staerker um die Arbeit der Regierung zu kuemmern, damit der Kurs geaendert wird." D. W. Tracy von der Internationalen Gewerkschaft der Elektroarbeiter erklaertei "Wir erwarten am liebsten einen direkten Widerruf des Taft-Hartley Gesetzes, in jedem Falle aber eine fuer die Gewerkschaften guenstige Abaenderung. Die Gewerkschaftsbewegung wird sich mit diesem ungerechten Gesetz niemals abfinden und nicht eher ruhen, als bis es aus unseren Gesetzbuechern verschwunden ist. Die gesamte Gewerkschaftsbewegung muss sich der Notwendigkeit einer unaufhoerllchen politischen Betaetigung In ihrem eigenen Interesse und zum Schutz der Rechte des Arbeiters bewusst sein." J. H. Lyons von der Gewerkschaft der Ei»«nkonstrukteure aeusser seine Meinung folgendermassen: "Wir haben einen langen Weg zurueckgelegt und wollen auf die errungenen Erfolge nicht Verzicht leisten, sondern wir wollen fortfahren, fuer weiteren Fortschritt in unserer nationalen Wirtschaft zu kaempfen. Das ist das Ziel der Gewerkschaftsbewegung, und es kann nur durch stete gemeinsame Bemuehungen erreicht werden." William F. Schnitzler von der Gewerkschaft der Baeckerei- und Konditoreiarbeiter warnte die Gewerkschaftsbewegung vor einer "kuenstlich geschaffenen Krise, die man dazu ausnutzen koennte, die gerechten Forderungen der Gewerkschaftsbewegung abzulehnen." Lester Washburn von der Automobilarbeitergewerkschaft stellte fest: "Es gibt keinen besseren Weg, alle amerikanischen Arbeiter zu schuetzen, als sie alle durch starke, demokratische und finanzkraeftige Gewerkschaften zu vertreten. Der nlchtorganisierte Arbeiter befindet sich heute In einer nicht beneidenswerten und gefaehrlichen Lage. Er braucht eine Gewerkschaft zumindest ebenso noetig wie die Gewerkschaft Ihn braucht." Daily News Service VIII/17/51 16 H1C0O 4 9*pt 51 18338 8 V �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. • IV - 35 Frankfurt, 31. August 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Bereits vor 3100 Jahren wurde gestreikt 1 Die Arbeiter der Tschechoslowakei verweigern "freiwillige Zusammenarbeit" 3 Die erwerbstaetige Japanerin 5 Britische Gewerkschaften und Kommunismus 7 Wie amerikanische Gewerkschaften finanzschwache Betriebe unterstuetzen 9 Italien erzeugt Strom mit vulkanischen Daempfen t 13 Kommunismus in Burma verliert an Boden 15 US-Baeckergewerkschaft schafft eigenen Unfallverhuetungsfilm 16 BEREITS VOR 5100 JAHREN WURDE GESTREIKT. Ein Gelehrter der Universitaet Chikago hat einen Streik buchstaeblich "ausgegraben", der vor etwa 3100 Jahren stattfand. Es war zurzeit der Eroberung Trojas, als aegyptische Arbeiter, die an der Fertigstellung und Ausschmueckung des Grabmals des aegyptischen Pharaonen Ramses III. in Thebens "Tal der Koenige" beschaeftigt waren, die Arbeit einstellten, weil sie ihre Loehne zu dem festgesetzten Zeitpunkt nicht erhielten. Von diesem Streik wird in einer aegyptischen amtlichen Denk- 1 - �• schrift aus jener Zelt berichtet, deren Uebersetzung in der neuesten Ausgabe des von William F. Edgerton herausgegebenen "Journal of Near Eastern Studies" (Zeitschrift nahoest 1*1 eher Studien) veroeffentlicht ist. Edgerton ist Aegyptologe und Vorsitzender der Fakultaet fuer orientalische Sprachen am orientalischen Institut der Universitaet Chicago. Die Arbeiter traten buchstaeblich in den Streik, indem sie ihre Arbeitsplaetze am Grabmal des Pharaonen verliessen und sich an anderen Plaetzen der Umgebung versammelten. Als Beamte der Regierung eiligst hinzugezogen wurden, weigerten sich die Arbeiter, ihre Arbeit wiederaufzunehmen, mit folgender Begruendung: "Es sind Hunger und Durst, die uns hierher treiben. Wir haben keine Kleidung, keine Arzneien, keine Fische und kein Genuese." Obwohl der Bericht unvollstaendig ist, geht aus ihm hervor, dass die Arbeiter im Verlauf eines Jahres fuenfmal streikten, weil ihre Lebensmittelrationen nicht rechtzeitig geliefert wurden oder unzureichend waren. Sie verweigerten jedesmal die Arbeit, wenn sie keine Lebensmittel erhielten. Ihr Streik war natuerlich immer erfolgreich. Obwohl zu jener Zeit In Aegypten eine Inflation herrschte, durch die der Preis fuer Weizen um 500 % in die Hoehe ging, mag es fuer Ramses III, haeufig schwierig gewesen sein, genuegend Lebensmittel fuer die Arbeiter zusammenzubekommen. Edgerton vermutet jedoch, dass die Streikenden eine Art primitiver Erpressungsmethoden angewendet haben. Ein Verwandter des Pharao namens To war zum Wesir des Regenten ernannt worden und wurde dadurch zum zweitmaechtigsten Mann in Aegypten. Offensichtlich gehoerte es zur Taktik Tos, diese Streiks In Szene zu setzen. Anstatt dem Hungertode nahe zu sein, werden Ile Arbeiter in dem koenigllchen Grabmal lediglich im Auftrage Tos einen Druck auf seine Verwandte ausgeuebt haben. Die offensichtliche Milde, mit der fuer damalige Zeiten die Arbeiter behandelt wurden, indem man restlos ihren Forderungen stattgab, laesst sich entweder durch den Einfluss Tos oder die grosse Bedeutung ihrer Arbeit erklaeren. Der Pharao konnte keine Unterbrechung der Arbeiten im Grabmal hinnehmen, weil es eine seiner wichtigsten Lebensaufgaben war, noch zu Lebzeiten das gewaltiee Bauwerk zu errichten, das nach seinem Tode sein Leben als das eines "grossen Gotts" verherrlichen wuerde. Zum erstenmal erhielt man Kenntnis von diesem Streik durch ein primitives Bruchstueck, einer Scherbe aus Ton, die sich in einem Eerliner Museum befand. Die gesamten Vorkommnisse wurden von einem damaligen Schriftgelehrten auf einem inzwischen beschaedigten Papyrusstreifen schriftlich niedergelegt, der sich jetzt in einem Museum in Turin befindet. Mitglieder des Lehrkoerpers des orientalischen Instituts der Unlversltaet in Chikago hatten zum erstenmal 1925 mit Nachforschungen am Grabmal Ramses III. in Theben begonnen, um diesem ersten ueberlleferten Streik auf den Grund zu gehen. The CIO News VIII/13/51 - 2 - �DIE ARBEITER DER TSCHECHOSLOWAKEI VERWEIGERN "FR ET'.VILLI GS ZUSAMMENARBEIT" . Weder durch Ueberredungen, noch durch Versprechungen und Saeuberun~saktionen ist es den Kommunisten gelungen, das Rueckgrat des Widerstandes der Arbeiter gegen das stachanowistische Antreibungssystem und andere Methoden der sogenannten "sozialistischen Arbeitsdisziplin" in den Laendern hinter dem Eisernen Vorhang zu brechen. Die verschiedenen stalinistischen Diktaturen sahen sich deshalb bezwungen, mehr und mehr zur nackten Gewalt zu greifen, um die Durchfuehrung der Anordnungen zur Planerfuellung zu erzwingen. Dies geht aus einer Reihe Berichte hervor, die nach dem Westen durchsickerten. Ein weiterer Beweis hierfuer Ist sogar die offizielle kommunistische Presse und der kommunistische Runkfunk. So massregelte zum Beispiel der tschechoslowakische KInisterpraesident Zapotocky am 8. August Betriebsraete, Gewerkschaften und Betriebsleiter aufs schaerfste, weil es Ihnen nicht gelungen war, die Anordnung vom 29. Juli auszufuehren, In der die Uebernahme von 77.500 Verwaltungsangestellten in den Produktionsprozess der Industrie angeordnet worden war. Der KInisterpraesident erklaerte: "Eines ist gewiss - und wir muessen dies als unabaenderliche Tatsache anerkennen - wir werden der Anordnung Folge leisten und die Uebernahme der Verwaltungsangestellten in die Industrie durchfuehren muessen." Natuerlich war diese intensive Propagandakampagne, mit der man die Verwaltungsangestellten ueberreden wollte, ihre Familien, ihre Wohnungen und ihre Bueros freiwillig zu verlassen, um In die Bergwerke oder Fabriken zu gehen, ein Fehlschlag. Ein Beweis hierfuer sind die Angestellten der Stadt Prag. In den letzten Monaten wollten nur 1.191 Angestellte ihren Arbeltsplatz wechseln, obwohl man denen, die sich freiwillig zur Arbeit In den Bergwerken melden, besondere Vorteile bietet. Nur 35 dieser Angestellten wollten in den Kohlenbergwerken von Maehrisch-Ostrau arbeiten, obwohl in der kommunistischen Propaganda auf den Mangel an Arbeitskraeften p-erade in diesem Dezirk besonders hingewiesen worden war. I»'an bot den Freiwilligen verschiedene Bevorzugungen beim Ruecktransport nach Prag nach Ihrer zweijaehrigen freiwilligen Arbeit im Bergwerk. Ein weiteres bezeichnendes Beispiel sind die Angestellten der Pramen-Verteilungsstellen In der Lebensmittelbranche. Von 2.000, die zur Arbeit in den Bergwerken bestimmt waren, weigerten sich 300 ohne jede Umschweife. Auch die Betriebsleiter wurden von der Regierung zurechtgewiesen, weil sie diejenigen Arbeiter zurueckgestellt hatten, die fuer eine Verwaltungsarbelt untauglich waren, oder nur eine geringe Arbeitsleistung aufzuweisen hatten. Die Fabrikbetriebe, die die ueberwiesenen Arbeiter aufnehmen sollten, lehnten dies haeufig mit der Entschuldigung ab, sie haetten noch nicht die notwendigen Maschinen und seien auch noch nicht genuegend vorbereitet, um sie beschaeftigen zu koennen. Der "Sabotage an der Verordnung", wie es die Regierung nennt, machen sich also nicht nur die Arbeiter, sondern auch die Unternehmer schuldig. Bevor man mit dieser Kampagne der Ueberfuehrung von Verwaltungsangestellten in den Produktionsprozess begann, hatte man bereits auf die Absolventen der hoeheren Schulen, die aelter als 15 Jahre sind, einen Druck ausgeuebt,. um sie zu veranlassen, eine Beschaeftigung in der Fabrik oder Im Bergwerk anzunehmen. Das Ergebnis dieser Massnahme und der uebrigen, die noch folgten, ist die Zerstoerung des Familienlebens und die Trennung von Vaetern, Iüiettern und Kindern. In einer neueren Verordnung sieht man vor, - 3 - �schriftliche Vertraege abzuschliessen, nach denen es Lehrlingen verboten ist, ihren Arbeitsplatz zu verlassen, wenn dies nicht aufgrund ausserordentlicher Verhaeltnisse - aber auch dann nur mit behoerdlicher Genehmigung - geschieht. Alle diese Massnahmen weisen darauf hin, dass es den Stalinisten seit ihrer Machtuebernahme im Februar 1948 nicht gelungen ist, sich die freiwillige Mitarbeit der Arbeiterschaft zu sichern. Diese Verordnungen sind ausserdem durch die grossen Verpflichtungen notwendig geworden, die die Tschechoslowakei im Rahmen des fuenfjaehrigen Handelsabkommens, das am 5. November 1950 unterzeichnet wurde, der Sowjetunion gegenueber eingegangen ist. Schwerwiegende und weitverbreitete Leistungsunfaehigkeit der Industrie, gegen die die offizielle Presse fortwährend Sturm laeuft, macht die Erfuellung dieser Verpflichtungen fast unmoeglich. Die Folge hiervon ist ein allgemeiner Mangel an Waren, ein finanzielles Defizit und Inflationsspiralen als Begleiterscheinungen. Bei dem Versuch, sich aus diesen wirtschaftlichen Schwierigkelten herauszuwinden, hat die tschechische Regierung zu immer drastischeren Massnahmen gegen die Arbeiterschaft Zuflucht genommen. Hierzu gehoeren natuerlich auch Ihre neuesten Bemuehungen um eine weitere Steigerung der Produktionsnormen. Dass es den tschechischen Arbeitern gelungen ist, sich den immer wiederkehrenden stachanowistischen Antreibungskampagnen zu widersetzen, wird durch konkrete Zahlen bewiesen, die vom Nationalen Planungsbuero am 29. Juli 1951 bekanntgegeben wurden. Diesem Bericht zufolge Ist die Arbeitsleistung des Einzelnen In der ersten Haelfte dieses Jahres um 3,9 % angestiegen. In dem Plan war fuer das Jahr 1951 eine Steigerung um 11 % gefordert worden. Der Steigerung von 3,9 % in der ersten Haelfte von 1951 steht eine Erhoehung von 7 % in dem gleichen Zeitraum des Jahres 1950 gegenueber. Ueber den Prager Rundfunk wurde dem Nationalen Zentralkomitee der tschechoslowakischen Hauptstadt, das mit der Stadtverwaltung beauftragt ist, am 13. August vorgeworfen, bei der Zusammenstellung von freiwilligen Arbeitskolonnen fuer die Hopfenernte aeusserst nachlaessig gewesen zu sein. Das Komitee hatte sich verpflichtet, 10.000 Freiwillige zusammenzustellen, aber nur 1.600 standen bei der Ernte zur Verfuegung, wie im Rundfunk mitgeteilt wurde. Auch in anderen Gegenden war die Antwort der Arbeiter auf diesen Aufruf enttaeuschend. Von schaetzungswelse 50.000 Helfern, die zum Einbringen der Ernte benoetigt wurden, konnte nur die Haelfte ausgehoben werden, und die dadurch geschaffene Lage wurde vom Prager Rundfunk als "kritisch" bezeichnet« Eine der Ursachen, die die Unzufriedenheit unter den Arbeitern in der Tschechoslowakei naehren, ist das wachsende Ansteigen der Unfallziffern in der Industrie. Man zaehlt jetzt dreimal so viel schwere Unfaelle am Arbeitsplatz wis vor dem Kriege.. In einem Kommentar hierzu bemerkte der Vorsitzende der tschechoslowakischen Gewerkschaften, Frantisek Zipka, in zynischer Weise vor dem Parlament: "Ein Arbeiter, der einen Unfall hat, verliert seine Arbeitsfaehigkeit. Nach Beendigung seiner Behandlung kann er noch immer arbeitsunfaehig sein. Auf diese Weise entstehen fuer den Staat Unkosten, zugleich gehen Arbeltsstunden verloren. Wenn der Unfall durch eine Explosion, durch einen Brand oder eine andere Katastrophe verursacht ist, muss mit erheblichen Schaeden an Maschinen und anderen Ausruestungsgegenstaenden der Industrie und Verlusten an Rohstoffen und Fertigwaren gerechnet werden." So Ist es woertlich in der "Prace" vom 13. Juli 1951 zu lesenl In dem Bestreben, derartige Verluste zu vermeiden, hat die - 4 - �Regierung den Gewerkschaften die Verantwortung fuer die Sicherheit smassnahmen uebertragen. Dies ist seit 1945 die zweite Aenderung in ihrem Programm. Zipka erklaerte in der stalinistischen Zeitung "Prace" am 7. Juli hierzu: "Arbeitsunfaelle sind meistens auf die Unvorsichtigkeit und Nachlaessigkeit der Arbeiter zurueckzufuehren." Fluechtlinge aus der Tschechoslowakei dementieren diese Behauptung und beschuldigen Zipka, wie ein Arbeitgeber und nicht wie ein Gewerkschaftsfuehrer zu sprechen. Sie sind der Ansicht, dass die gesteigerten Unfallziffern in den Fabriken und in den Bergwerken durch den Mangel an Sicherheitsmethoden oder durch veraltete Einrichtungen und ueberbeanspruchte Maschinen bedingt sind, die regelrecht zusammenbrechen und zahlreiche Unfaelle verursachen. Eine weitere Ursache der Unfaelle ist die staendige Beschleunigung des Arbeitstempos. In den Fabriken und besonders in den Bergwerken werden Menschen und Maschinen durch das stachanowistische Antreibesystem gezwungen, schneller als bisher zu arbeiten: ein anormaler Verschleiss an Menschen und Maschinen ist die unausbleibliche Folge. Es kommt zu unnoetigen Unfaellen, und die Arbeitsmoral sinkt zwangslaeufIg. Propagandaschlagworte ueber den "Aufbau des Sozialismus" sind fuer derartige Arbeitsbedingungen kein Ausgleich. Die stalinistischen Machthaber der Tschechoslowakei muessen in immer staerkerem Masse Terror und brutale Gewalt anwenden, um einmal den passiven Widerstand zu ueberwinden, und zum anderen aus ihren Opfern immer mehr herauszuholen. Program Services Section VIII/14/51 DIE ERWERESTAETIGE JAPANERIN. Die erwerbstaetige Frau lebt auch in Japan immer noch unter dem Joch alter Gebraeuche und Traditionen; aber heute sind schon mehr als eine Million Japanerinnen eifrige Gewerkschaftsmitglieder. Trotz der vielen Hindernisse, die zu ueberwinden waren, haben sie betraechtliche Fortschritte erzielt. Gladys Dickason, die als erste .Gewerkschafterin aus Amerika in offizieller Mission nach Japan geschickt wurde, hatte nach einem viermonaticren Besuch in Japan diesen allgemeinen Eindruck von dem Fortschritt gewonnen, den die arbeitenden Frauen Japans erzielt hatten. Fraeulein Dickason ist Vizevorsitzende und Leiterin der Forschungsabteilung der Bekleidungsarbeitergewerkschaft des CIO. In ihrem Buero in der Zentrale der Bekleidungsarbeitergewerkschaft des CIO in New York sprach Fraeulein Dickason zu Vertretern der "CIO News" ueber ihre Beobachtungen in Japan. Sie unternahm diese Reise als Sachverstaendige fuer Frauentagen in den Gewerkschaften. Um sich Informationen ueber Loehne, Arbeits- und Lebensbedingungen und die Taetigkeit der Gewerkschaften an Ort und Stelle einzuholen, hat sie etwa 50 Betriebe besucht, In denen rund 120.000 Arbeiter, meist Frauen, beschaeftip;t sind. Sie wohnte Versammlungen bei und hatte Unterredungen mit Vertretergruppen oertlicher Gewerkschaften, die sich aus Maennern und Frauen zusammensetzten. Sie unterhielt sich mit Beamten der Regierung, die sich mit Arbeits- und Frauenfragen beschaeftigen. Im Beisein von Gewerkschaftsfunktionaeren fuehrte sie Besprechungen mit Arbeitgebervertretern, sie sprach aber auch anlaesslich ver- 5 - �schiedener Massenkundgebungen der Gewerkschaften. "Das Interesse der Frauen fuer die Gewerkschaften und fuer Angelegenheiten oeffentlicher Bedeutung ist wirklich erstaunlich," berichtete Gladys Dickason. "So ist zum Beispiel der Prozentsatz der Wahlbeteiligung; der Frauen groesser als der der Ma-enner." "Die Amerikaner moegen es mit Erroeten zur Kenntnis nehmen, wenn sie an die eigene Wahlbeteiligung denken, dass mehr als 80 % der Wahlberechtigten an den Wahlen' teilnehmen." Wir neigen zu der Annahme, dass das Gesicht des japanischen Menschen ausdruckslos ist. Was jedoch mit zu den lebendigsten Erinnerungen Gladys Dickasons gehoert, ist der aufgeweckte und anteilnehmende Gesichtsausdruck der japanischen Frauen, mit denen sie sich unterhielt. Sie stuermten regelrecht in die Versammlunersraeuine, um sie sprechen zu hoeren. Bei ihren Besuchen in den betriebseigenen Schlafsaelen, in denen noch viele Frauen leben, war sie immer von einer grossen Schar wissensdurstiger Frauen umgeben, die mit Hilfe eines Dolmetschers ihr Hunderte von Fragen stellten. Ein grosser Prozentsatz der erwerbstaeti^en Frauen, in Japan ist sehr jung. Das Mindestarbeitsalter ist 15 Jahre. Gladys Dickasons jedoch berichtete, dass einige von ihnen nicht aelter als 10 oder 12 Jahre ausgesehen haetten, sie jedoch gut und gern 15 Jahre und aelter gewesen sein koennen, weil man dem Japaner Im allgemeinen sein Alter nicht ansieht. Nur etwa 15 % der erwerbstaetigen Frauen sind vorheiratet. Der Status der in der Industrie beschaeftigten Frauen Ist durch die umwaelzenden Veraenderungen in der Gesetzgebung und Verfassung In der Nachkriegszeit wesentlich verbessert worden. Diese Veraenderungen haben eine Revolution der gesellschaftlichen Stellung der Frau in Japan bewirkt. Zu den wichtigsten Veraenderungen gehoert das Wahlrecht der Frau, das sie zum erstenmal im April 1946 ausuebte. Jede Diskriminierung aufgrund des Geschlechts in politischer, wirtschaftlicher und sozialer Beziehung ist fuer ungesetzlich erklaert und den Frauen sind heute die gleichen Bildungsmoeglichkelten gewaehrt worden. Das Gesetz fuer Arbeltsnormen, das sich sowohl auf erwerbstaetige Maenner als auch Frauen erstreckt, beschraenkt die taegliche Arbeitszeit auf acht Stunden und die woechentliche Arbeitszeit In den Hersteller- und verarbeitenden Industrien auf 48 Stunden. Es legt gewisse Beschraenkungen fuer die Ueberstundenarbeit der Frau auf und verbietet darueber hinaus gefaehrliche und gesundheitsschaedliche Arbelt fuer Frauen. Das Gesetz ueber gewerkschaftliche Organisation, das im Dezember 1945 erlassen wurde und sich sowohl auf Maenner als auch auf Frauen erstreckt, garantiert das Recht, sich gewerkschaftlich zu organisieren sowie das Streikrecht. "Die traditionellen Schwierigkeiten, denen die Frauen ausgesetzt waren,lassen diese beiden Gesetze als Urkunden der Freiheit fuer die Frau erscheinen." Nach der neuesten verfuegbaren Statistik zurzeit des Aufenthalts Gladys Dickasons in Japan waren von einer gesamten 33 Millionen Menschen zaehlenden Erwerbsbevoelkerung mehr als 12 Millionen Frauen. Nahezu die Haelfte hiervon war in der Landwirtschaft - 6 - �schaft beschaeftist. Nur rund 2,5 Millionen Frauen oder 38 % der 6,5 Killionen in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben Besthaeftigten arbeiten in der Hersteller- und verarbeitenden Industrie. Ueber zwei Killionen sind im Handel und Gewerbe beschaeftigt. Sine Killion Frauen verdient sich in den Dienstleistungsindustrien ihr Brot, und 210.000 sind bei der Regierung beschaeftigt. Eine der ueberraschendsten Tatsachen ist es, betont Gladys Dickason, dass es in Japan eine grosse Anzahl unbezahlter Arbeiter gibt, die man sogar in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben antrifft. Kehr als sieben Killionen Maenner und Frauen, das heisst etwa ein Drittel aller in dieser Kategorie, erhalten keinen Lohn. Sie arbeiten in der grossen Zahl der Familienbetriebe , die fuer die Gewerkschaften in Japan eines der schwierigsten Probleme darstellen. Nahezu drei Killionen oder 43 % aller erwerbstaetigen Frauen in Fabriken und Ladengeschaeften werden nicht entlohnt. Nur wenirr mehr als 1,5 Millionen der 2,5 Millionen Frauen, die in der Herstellerindustrie beschaeftigt sind, erhalten einen Lohn. Die üarloehne der Frauen sind Im Durchschnitt um mehr als die Haelfte niedriger als die der Kaenner. In Anbetracut der grossen Schwierigkeiten, mit denen die erwerbstaetige Frau gerade in Japan zu kaempfen hat, duerfte die Tatsache ein Beweis fuer ihre bejahende Haltung den Gewerkschaften gegenueber sein, dass von je vier Mitgliedern in der Gesamtmitgliederzahl ein Kitglied eine Frau Ist. Insgesamt gibt es 1.304.332 weibliche Gewerkschaftsmitglieder. Etwa 38 % aller Frauen, die eine bezahlte Beschaeftigung ausueben, gehoeren einer Gewerkschaft an. Nach der Industriezugehoerigkeit ist die groesste Gruppe gewerkschaftlich organisierter, erwerbstaetiger Frauen in der Textilindustrie vorzufinden, in der 284.000 Frauen Gewerkschaftsmitglieder sind und damit 71 % der gesamten Kitgliederzahl dieser Gewerkschaft ausmachen. The CIO News VIH/13/51 C K . Hartwell, Herausgeber des TUC-Organs: BRI TISCHE GEWERKSCHAFTEN UND KOKMTNISKUS . Da sich die Sorrmersaison der gewerkschaftlichen Konferenzen in England ihrem Hoehepunkt, naemlich der Jahresversammlung des Britischen Gewerkschaftskongresses (TUC) im September genaehert hat, werden bereits Vermutungen ueber etwaige Aenderunn;en in der Politik gegenueber wichtigen gewerkschaftlichen Problemen laut. Am wenigsten Hoffnung, eine Chance zu haben, besteht dabei fuer die Kommunisten. Sie blicken auf ein nicht besonders erfolgreiches Jahr zurueck. Seit Ostern haben ihnen die uebrigen Delegierten in allen Konferenzen eine ablehnende Haltung gezeigt, und eine Abstimmung nach der anderen hat erwiesen, dass Ihr Bemuehen, dem Kommunismus In den Gewerkschaften eine fuehrende Stellung zu sichern und ihn zu staerken, voellig fehlgeschlagen ist. In der Metallarbeitergewerkschaft, deren 80u.OOO Kitglieder - 7 - �wesentliche Arbeiten an Verteidigungsprojekten verrichten, hat Jack Tanner vor kurzem einen Sieg ueber seinen kommunistischen Rivalen errungen, als er von den Mitgliedern der Gewerkschaft zum Vorsitzenden gewaehlt wurde. Zuvor hatte die gleiche Gewerkschaft unter Anwendung der gleichen demokratischen Methoden die Kommunisten aus den hohen Aemtern innerhalb der Gewerkschaft vertrieben. Hierunter faellt auch der Ruecktritt zweier Organisatoren auf Landesebene. Diese Rueckschlaege der Kommunisten fallen zeitlich mit einem Tiefstand des politischen Einflusses des Kommunismus zusammen, denn kein einziger Anhaenger der kommunistischen Partei ist als Abgeordneter im Parlament, und nur wenige konnten ihre Mandate in den Ortsverwaltuneen beibehalten, die sie sich errunt en hatten, als sie ein wenig Ansehen aus den Kriegserfolgen der Roten Armee zu ihren Gunsten in die Waagschale werden konnten. Enttaeuscht darueber, dass es ihnen nicht gelungen ist, die schweren Verluste, die sie in der Politik erlitten hatten, auf industriellem Gebiet wiedergutzumachen, haben sich die Kitglieder der kommunistischen Partei daran erinnert, dass es ihre wichtigste Aufgabe ist, in den Betrieben kommunistische Parteigruppen zu bilden. Sie haben zu erkennen gegeben, dass es ihr Ziel ist, nicht Hunderte solcher Gruppen, sondern vielmehr Tausende zu bilden, von denen viele, wenn die uebliche kommunistische "Normaltaktik" angewendet wird, ihre Existenz vollkommen verbergen oder ihre politische Zugehoerigkeit unter dem Namen wie "Arbeiterschutzkomitees" tarnen wuerdo^ waehrend sie bestrebt sind, Stimmen fuer solche Kandidaten zu sammeln, die von den Parteifuehrern fuer die Aemter in Orts- und Landesgewerkschaften vorgesehen sind. Dass von selten des TUC bereits vor drei und andere Methoden aufmerksam gemacht wurde, gangen, und es fand in diesem Jahr wohl keine 3tatt, auf der das schwierige Problem, um das handelt, nicht erwaehnt worden waere. Jahren auf diese ist niemandem enteinzige Konferenz es sich hierbei In mehreren Faellen haben jedoch die Delegierten aufgrund ihrer traditionellen Toleranz Minderheitsgruppen gegenueber gezoegert, drastische Massnahmen gegen die Taetigkeit einer organisierten Gruppe in ihren Reihen zu ergreifen, die zwar wenig Respekt fuer demokratische Grundsaetze zeigt, aber nichtsdestoweniger die demokratischen Einrichtungen zu ihrem Vorteil ausnutzt. Auf der anderen Seite sehen sich aber verschiedene Gewerkschaften aufgrund bitterer Erfahrungen veranlasst, dieser Gefahr prompt zu begegnen. So bestand zum Beispiel die Gewerkschaft der Bueroangestellten vor zwei Jahren darauf, dass sich die Kandidaten fuer alle Aemter in der Gewerkschaft auch zu ihrer politischen Ueberzeugung bekennen. Damit war den Hoffnungen vieler kommunistischer Bewerber ein Ende gesetzt, zu denen auch jener Mann gehoerte, der in diesem Jahr bei den Wahlen um den Vorsitz der Gewerkschaft mit sechs gegen eine Stimme geschlagen wurde. Inzwischen haben etwa acht Kommunisten ihre Positionen als oertliche Gewerkschaftsfuehrer dazu ausgenutzt, Betriebsraeten und anderen gewerkschaftlichen Koerperschaften Meinungen aufzuzwingen, die mit der Politik der Gewerkschaft nicht in Einklang zu bringen sind. Sie wurden daraufhin aus der Gewerkschaft ausgestossen. Die Gewerkschaft der Transport- und Fabrikarbeiter, die 1,3 Millionen Mitglieder zaehlt, hat es vor zwei Jahren fuer notwendig erachtet, aehnliche Regelungen zu treffen. - 8 - �Von den gewaehlten Vertretern der 350.000 Arbeiter im Verteilergewerbe hatte die Mehrheit auf der Jahresversammlung der Gewerkschaft verlangt, dass der englische Botschafter in Madrid abberufen wird. Aber nur wenige Kaende wurden gehoben, um'die Forderung nach dem Rueckzug aller auslaendischen Truppen aus Korea und andere Resolutionen zu unterstuetzen, die den Zweck hatten,' die sowjetische Aussenpolitik zu rechtfertigen oder die Politik der westlichen Laender zu diffamieren. Ausserdem entschieden sich die Delegierten bei der Wahl des Vorsitzenden mit grosser Mehrheit fuer ein Parlamentsmitglied, der der Gewerkschaftsbewegung angehoert, und nicht fuer seinen kommunistischen Rivalen. Gleichzeitig ging die Zahl der Kommunisten unter den 113 Punktionaeren der Landes- und Bezirksvorstaende auf sechs zurueck. All diese Tatsachen zeigen, dass sich die englischen Gewerkschaften in voller Ausuebung ihres Rechtes, zu kritisieren und eine Aenderung in der Politik ihrer Regierung herbeizufuehren, mehr und mehr der grossen Gefahren bewusst sind, die durch eine allzu tolerante Haltung den kommunistischen Infiltrationsmethoden gegenueber nicht nur ihre Gewerkschaften, sondern auch die wirtschaftliche Staerke und demokratische Struktur ihres Landes bedrohen. The CIO News VIII/20/51 »VIS AFER1KANI3CEE GEWERKSCHAFTEN FINANZSCHWACHE BETRIEBE UNTERSTUETZEN. Wenn auch die amerikanische Gewerkschaftsbewegung ein Kampfmittel darstellt, so hat sie sich doch nach Richtungen entwickelt, die auf einen Europaeer zuweilen ueberraschend wirken. So pflegt zum Beispiel seit langer Zeit schon eine bedeutende amerikanische Gewerkschaft, naemlich die der Damenoberbekleidungsarbeiter (ILGWU), mit den Unternehmern eine Form der Zusammenarbeit, die auf dem folgenden Grundsatz beruht: Es ist besser, ein gesundes Unternehmen wieder auf die Beine zu bringen, als es untergehen und die Arbeiter erwerbslos werden zu lassen. Das Beispiel der ILGWU ist zweifellos fuer die gesamte Gewerkschaftsbewegung Amerikas nicht allgemeingueltig. Aufgrund Ihrer Eigentuemlichkeit, der Bedeutung und Lebendigkeit der Gewerkschaftsorganisation, die diesen Standpunkt vertritt, ist es jedoch der Muehe wert, sich naeher damit zu befassen. Diese Art der gewerkschaftlichen Arbeit erfordert natuerlich geschultes Personal, das in der Lage ist, ein Unternehmen auf seine Maengel genauestens zu untersuchen und Abhilfe zu schaffen. Sie erfordert ebenfalls seitens der Gewerkschaften wie auch der Unternehmer eine Geisteshaltung, der jegliches Gefuehl des Misstrauens fernliegen muss. Der Arbeitgeber muss wissen, dass man ihm nicht auf sein gutes Gesicht hin hilft, und der Arbeiter muss sein Bestes tun, nicht nur, um seinen Lohn zu erhalten, sondern auch um seinem Betrieb die Moeglichkeit zu geben, sich gegen die Konkurrenz durchzusetzen. Mit dem geschulten Personal meinen wir die technischen Experten der Gewerkschaft: Techniker, die aufgeschlossen sind und genau die Aufgaben ihrer Gewerkschaft kennen. Er wird von der Gewerkschaft bezahlt. Er ist es, der Methoden ausarbeitet, deren - 9 - �Beachtung bei der Pestsetzung der Loehne anerlaesslich sind, der die Organisation der Betriebe mit dem Ziel studiert, die Produktivitaet zu verbessern und die Crewinne aus dieser Verbesserung in Form hoeherer Loehne den Arbeitern zuzuleiten. Es ist der "Mann der Produktivitaet". Zu Anfang Juni fand in der Abtei Royaumont in der Naehe von Paris eine Arbeitskonferenz statt, die sich mit den sozialen und organisatorischen Problemen der Arbeiter beschaeftigte. Die Frage der Produktivitaet stand ebenfalls auf der Tagesordnung, und verschiedene Sprecher aeusserten ihre Ansichten zu dieser Frage. Einer von ihnen war ein technischer Experte der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung: William Gomberg von der Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter. Als Einleitung nahm er mit folgenden Worten zum amerikanischen Unternehmertum Stellung: "Man darf nicht vergessen, dass wir uns in einem Lande, das so gross und so dynamisch wie die Vereinigten Staaten ist, gluecklich preisen koennen, dass die Leitung der Industrie in den Haenden kuehner Fuehrer liegt, die staendlg nach neuen Produkten fuer alte Absahzmaerkte und nach neuen Maerkten fuer alte Produkte suchen. Damit Sie nicht der Ansicht sind, dass ich Ihnen ein allzu optimistisches 3ild vor Augen halten moechte, beeile ich mich, hinzuzufuegen, dass auch wir noch einen bestimmten Prozentsatz an Unternehmern alter Praerrung haben, die, wenn wir Gewerkschafter es zuliessen, sich sehr wohl damit begnuegen koennten, die Vorteile einer statischen Wirtschaft fuer sich allein zu beanspruchen. Sie sind stets bereit, Ihnen zu erklaeren, dass die vorhandenen Absatzmaerkte uebersaettigt sind, dass durch niedrige Preise nur ein Chaos herbeigefuehrt und keine neue Moeglichkeit erschlossen wird, und dass durch hoehere Loehne die Gestehungskosten in untragbarer Weise gesteigert werden. Sie werden uns anschliessend erklaeren, dass wir mit unseren Forderungen nach hoeheren Loehnen erst die wirkliche Steigerung der Produktivitaet abwarten muessen. Gleichzeitig wird diese selbe Gruppe behaupten, dass die Wirtschaft unseres Landes ihr groesstmoegliches Potential an Investierungen absorbiert habe, und wird sich weigern, ihre Fabriken zu vergroessern und ihre Einrichtungen zu erneuern. Sie werden Ihnen sagen, dass die Loehne der Produktivitaet angepasst werden muessen, aber sie werden nichts tun, um mitzuhelfen, diese Produktivitaet zu steigern. Gluecklicherweise ist in unserem Lande diese kleine Gruppe Unternehmer durch dynamische Elemente aus der Unternehmergemeinschaft zum Schweigen gebracht worden. Wir Gewerkschafter haben diese pe-ssimist Ische Einstellung von Anfang an grundsaetzllch abgelehnt." Es ist also das Ziel der technischen Experten der amerikanischen Gewerkschaften, jene Apparaturen und Voraussetzungen auszuarbeiten, durch die die Arbeiter an dem Verkauf und an den Gewinnen aus einer Steigerung der Produktion beteiligt werden koennen. Diese Beteiligung muss sich jedoch in der Form eines sofortigen Gewinnes zeigen, denn "Belohnungen auf lange Sicht sind ein Luxus, den sich nur Akademiker leisten koennen. Arbeiter muessen heute leben und Ihre Kinder heute erziehen; auf lange Sicht sehen und abwarten wollen,bedeutet fuer sie Tod." Es ist einfacher, die Arbeitswelse dieser technischen Einrichtungen zu verstehen, wenn man sie im Lichte der grundliegenden Politik betrachtet, die die amerikanischen Gewerkschaften mit ihren Kollektivverhandlungen verfolgen. Diese Politik besteht darin, mit Energie und Ausdauer hoehere Loehne zu fordern. Dieser dauernden Forderung liegt die Ueberzeugung zugrunde, - 10 �dass nur gutgefuehrte Unternehmen die Moeglichkeit haben, hohe Loehne zu zahlen. "Grenzunternehmen", das heisst solche, deren Gestehungskosten so hoch sind, dass sie ihnen kaum Gewinne ermoeglichen, halten sich mit Muehe und Not an der Grenze vor dem Zusammenbruch. Es ist offensichtlich, dass diese Unternehmen stark bedroht sind, wenn die Gewerkschaften zu -hohe Loehne fordern und wenn ihre Direktoren keine Reform der ueberholungsbeduerfti^en Arbeitsmethoden durchfuehren. In diesem Moment beginnt die Taeti?;keit der technischen Experten der 3ewerkschaft: Sie sind staendig bereit, ein Rettun-'smanoevor durchzufuenren, wenn dies ueberhaupt moeglich ist, um einen "Grenzbetrieb" vor dem Ruin zu bewahren und es ihm zu ermoeclichen, die von der Gewerkschaft geforderten Loehne zu zahlen. Sie werden mithelfen, die Wirtschaftlichkeit des Betriebes zu verbessern. Sich mit Loehnen zu begnuegen, die unter dem Niveau der Konkurrenzbetriebe liegen, wird nicht als rechtmaessiges Mittel zur Unterstuetzung der Leitung eines Unternehmens betrachtet. Dies wuerde nur eine Belohnung fuer Unfaehigkeit darstellen. Und nun ein schematisches Beispiel zu einer solchen Hilfsaktion: Nehmen wir an, in einem Gebiet, das der Zustaendigkeit einer Gewerkschaft untersteht, bestehen die beiden Betriebe "A" und "B". In dem Tarifvertrag ist vorgesehen, dass die Stuecklohntarife so festgesetzt sind, dass ein durchschnittlicher Stundenlohn von X Dollar garantiert ist. Die Tarife werden dementsprechend festgesetzt,und die Gewerkschaft uebt in den Betrieben eine Kontrolle aus, um festzustellen, wie es sich damit verhaelt. Sie stellt fest, dass in dem Betrieb "A" alles nach dem Rechten geht und der durchschnittliche Stundenlohn tatsaechlich X Dollar betraegt. In dem Betrieb "B" dagegen ist dieser Stundenlohn geringer. Der Leitung dieses Betriebes "B" wird also mitgeteilt, dass sie nicht die Bestimmungen des Vertrages einhaelt, und die Gewerkschaft fordert eine Revidierung der Stuecklohntarife, damit der vorgesehene Mindestlohn gesichert ist. Der Unternehmer antwortet, dass er die Tarife nicht erhoehen kann, ohne sein Unternehmen zu ruinieren. Die Gewerkschaft steht nun vor der Frage, ob sie auf der Einhaltung der Bestimmungen bestehen und damit die Gefahr einer Betriebsschliessung heraufbeschwoeren soll. Die Gewerkschaft entschliesst sich also zu einem Kompromiss und schlaegt der Betriebsleitung des Unternehmens "B" vor, bei der Neuorganisierung der Arbeitsmethoden mitzuhelfen. In diesem Augenblick bestehen drei Moeglichkeiten: 1. Der Unternehmer kann der Auffassung sein, dass die Einzelheiten der Betriebsfuehrung, wie zum Beispiel Arbeitseinteilung und Arbeitsmethoden innerhalb des Betriebs die Gewerkschaft nichts angehen. Er haelt es fuer Dinge, die der Betriebsleitung vorbehalten sind. "Einverstanden" wird die Gewerkschaft erwidern, "aber Sie respektieren nicht den Tarifvertrag, denn die Loehne, die sie zahlen, sind niedriger als der vereinbarte Durchschnitt. Wir werden uns deshalb an einen Schiedsrichter wenden." Der Schiedsrichter wird wahrscheinlich den Unternehmer zwingen, die Tarife zu erhoehen, und das Unternehmen wird sich in einer verhaengnisvollen Lage befinden. 2. Die Gewerkschaft kann zu dem Entschluss kommen, dass nichts zu aendern ist, und sie ueberlaesst es dem ^nternelimer selbst, sich aus der Affaere zu ziehen, haelt jedoch ihre For- - 11 - �derunjen ohne Ruecksicht auf den Betrieb, der daran zugrunde gehen wird, aufrecht. Es ist uebrigens eine ausgezeichnete Wirtschaftstheorie, dass ein unrentables Unternehmen seine Tueren schliessen muss und sein Absatz und seine Arbeiter von der Konkurrenz absorbiert werden. Die amerikanischen Gewerkschaften sind sich jedoch darueber klar geworden, dass sich das freie Spiel der industriellen Konkurrenz weitaus besser in den Handbuechern der Wirtschaftspolitik als in der Wirklichkeit abspielt. Es wuerde nicht lange dauern, bis die Industrie eher einem Dschungel als einer zivilisierten Gemeinschaft gliche. 3. Das Unternehmen ist gesund, und die Betriebsleitung setzt sich aus verstaendigen Leuten zusammen. Es ist dem Interesse der Arbeiter und Verbraucher dienlicher, wenn man diese Produktionseinheit ermutigt, mit einem Maximum an Ertrag zu arbeiten. Hieraus entwickelt sich die Zusammenarbeit zvischen der Betriebsleitung und den technischen Experten der Gewerkschaft. Die Angelegenheit wird In allen Einzelheiten studiert, und der technische Experte der Gewerkschaft laesst ihr die In anderen aehnlichen Unternehmen gesammelten Erfahrungen zugutekommen. Es muss natuerllch bemerkt werden, dass diese Hilfe auf keinen Fall so gehandhabt werden darf, dass das am schlechtesten bewirtschaftete Unternehmen auf Kosten der darin beschaeftigten Arbeiter existieren kann. Wenn der von der Gewerkschaft unterstuetzte Arbeitgeber bestehen will, muss er sich in bezug auf Loehne an die Vorschriften der Gewerkschaften halten und befaehigt sein, das Problem der Konkurrenz zu loesen. "Wir sind der Ansicht, dass die Unternehmer aufgrund ihrer Verstaendigkeit und ihres Einfallsreichtums in der Fabrikation, aber nicht aufgrund ihrer mehr oder weniger grossen Faehigkeit, Vereinbarungen ueber moeglichst niedrige Loehne zu-treffen, vor der Konkurrenz bestehen koennen." Ausserdem stellt die Arbeit der technischen Experten der Gewerkschaften einen Schutz fuer die Interessen der Arbeiter dar, wenn aussenstehende Experten, die zu Rate gezogen werden, die Neuorganisation der bestehenden Betriebe durchfuehren. Jede Neuorganisation bringt neue Arbeitsplaetze mit sich, fuer die Stuecklohntarife neu festgesetzt werden muessen. Nehmen wir an, ein Arbeiter hat bewiesen, dass er an seinem frueheren Arbeitsplatz 1.60 Dollar verdienen kann. Man gibt ihm nun einen anderen Platz. Der technische Experte der Betriebsleitung fuehrt ein Zeltstudium durch und setzt den Tarif so fest, dass der Arbeiter gezwungen ist, mehr zu arbeiten als vorher, wenn er 1.60 Dollar verdienen will. Der Protest des Arbeiters koennte erfolglos sein, denn der Experte wird erklaeren, seine wissenschaftlichen Metboden haetten bewiesen, dass der Arbeiter zu langsam arbeite. Es ist sehr leicht moeglich, dass die neue technische Organisation des Betriebs den verborgenen Zweck hat, das Arbeitstempo der Arbeiter zu steigern. Es liegt also an den Experten der Gewerkschaft, durch Zeitstudien festzustellen, ob eine Beschleunigung vorliegt oder nicht. Man erwaehnte als Beispiel eine Kleiderfabrik In Virginia, wo die technischen Experten der Gewerkschaft versuchten, die Verbesserung auszuwerten, die den Experten der Unte 'nehmer zufolge dank einer neuen technischen Arbeitseinteilung ermoeglicht wurde. Diese Behauptung hatte als Vorwand gedient, um die Loehne um 25 - 30 % verringern zu koennen, was, so behauptete die Betriebsleitung, durch die Veraenderungen der Arbeitsmethoden ausgeglichen waere, mit denen eine entsprechende Reduzierung der Arbeitszeit ermoeglicht worden waere. Nach ein-12- �gehenden Studien bezifferten die technischen Experten der Gewerkschaft die wirkliche, aufgrund neuer Methoden herbeigefuehrte Verbesserung auf 7 % und weigerten sich, die von dem Unternehmen festgesetzten Lohntarife anzuerkennen. Niemand wird es leugnen, dass die Frage der Produktivitaet in den amerikanischen Gewerkschaften hoechst akut ist. Eine Steigerung der Produktivitaet ist in ihren Augen die einzige Moeglichkeit, den Lebensstandard nicht nur der Arbeiter, sondern der gesamten Bevoelkerung zu verbessern. In diesem Kampf spielt der technische Experte der Gewerkschaft eine sehr bedeutsame Rolle. Seine Aufgabe ist jedoch nicht leicht, denn selbst in Amerika gibt es unfortschrittliche Unternehmer. Aus diesem Grunde muss der technische Exporte vor allem auch ein erfahrener Psychologe sein. Er kann in der Verbesserung der Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern Grosses leisten. Wo ist in Wirklichkeit der Unternehmer, der nicht jammert, wenn man von ihm eine Lohnerhoehung verlangt? Seine Einstellung ist jedoch vosllig anders, wenn mit dieser Forderung genaue Vorschlaege unterbreitet werden, die es der Betriebsfuehrung ermoeglichen, den Gewinn einer besseren Betriebsorganisation mit den Arbeitern zu teilen. In der Arbeit der technischen Experten der Gewerkschaften ist also ein Getriebe zu sehen, das fuer die Riesenmaschine der amerikanischen Wirtschaft aeusserst nuetzlich ist: Diese Einrichtung stellt zweifellos einen ausgezeichneten Exportartikel dar, den sich auch Europa zu eigen machen sollte. Rapports France-Etats Unis VIII/51 ITALIEN ERZEUGT STRCW MIT VULKANISCHEN DAEMPFEN. Die Kohle, die auch als "schwarze Kraft" bezeichnet wird, muss verbrannt werden, um Wasser in Dampf zu verwandeln; es war die erste Kraftquelle, mit der man Elektrizitaet erzeugte. Spaeter nutzte man Wasserkraefte, die sogenannte "weisse Kraft" dazu aus, Turbinen zu drehen, mit denen Strom fuer die Betriebe und Wohnungen in allen Laendern erzeugt wird. Heutzutage hat man in Italien jedoch eine neue Kraftquelle gefunden und nutzbar gemacht: vulkanische Daempfe. Eine solche Kraftquelle im Larderello-Tal, einer abgelegenen Gegend der Provinz Toscana, etwa 60 Kilometer suedlich von Florenz gelegen, erzeugt jaehrlich fuer das energiearme Italien fast zwei Milliarden Kilowattstunden Strom. Man nennt das Produkt dieses grossen Naturgiganten "vulkanische Energie". Jahrhundertelang war das Tal von Larderello Schauplatz des ungezuegelten Spiels wilder Naturkraefte. Die Erdoberflaeche des Tals wird von hochschiessenden helssen Dampfsprudeln und Quellen siedenden Schlammsund kochenden Wasseis durchbrochen, denn das Tal befindet sich ueber einem Vulkan, der weit unter der Erdkruste glueht und sich unterirdisch ueber ein Gebiet von annaehernd 210 Quadratkilometern erstreckt. Regenwasser, das durch den poroesen Fels In grosse Ablagerungen heisser Lava dringt, wird fortlaufend in Dampf umgewandelt. Jahrelang brodelte diese maechtige Kraft im Innern der Erde, bis eines Tages Maenner der Technik den Entschluss fassten, sie nutzbar zu machen und Strom fuer Italiens energiebeduerftige Eisenbahnen, Fabriken und den Zivilbedarf zu erzeugen. Die Italienischen Arbeiter machten diese Riesenreserven an Dampfkraft nutzbar, indem sie Bohrloecher in das Erdinnere trieben, - 13 - �aehnlich wie der amerikanische Arbeiter in Texas oder Louisiana, der nach Erdgas bohrt. Es ist ein schauriger Anblick, wenn mit einem Bohrer die Felsschicht durchbrochen wird und damit die Pforte zu den unterIrdischen Dampfbehaeltern freigegeben wird. Der siedende Dampf < dringt zischend durch das Bohrloch nach oben. Der Druck macht sich mit einer solchen Gewalt frei, dass der Erdboden wie bei einem Erdbeben schwankt und zittert. Einige statistische Angaben ueber das Werk moegen fuer unsere Leser von Interesse sein. Wir verdanken sie Signore Bartelli, einem italienischen Korrespondenten. "Durch einige Bohrloecher stroemen stuendlich 35 Tonnen Dampf mit einem Druck von 170 kg auf einen Quadratzentimeter bei einer Geschwindigkeit von 390 m in der Sekunde und einer Temoeratur von 215 Grad^Celsius." . Es Ist keine leichte Aufgabe, einen .so maechtigen Geiser zu baendigen. Die Maenner, die die Aufgabe haben, im Innern des Bohrschachtes die erforderlichen Einrichtungen anzubringen, die Beton- und Stahlanlagen bauen, muessen mit gebeugten Knien arbeiten, um die heftigen Erdstoesse aus dem Erdinnern zu ueberstehen. Sie stopfen ihre Ohren mit Watte aus, um ihre Trommelfelle vor dem Laerm zu schuetzen, und trotz dieser Vorsichtsmassregel haben viele ihr Gehoer verloren. Manchmal laesst die Natur ihre Kraefte nicht ohne einen erbitterten Kampf nutzbar machen. Bartelli berichtete als Beispiel von dem Eohrschacht Nr. 50 im Tal von Larderello. Die Bohrarbeiten waren gerade im Gange, als ein grosser Dampfstrahl zu fruehzeitig ausbrach. Das Droehnen dieses furchtbaren Ausbruches, das in den Bergen rings um das Tal widerhallte, war furchtbar. Um den Dampf niederzuhalten, war vorher Wasser In den Bohrschacht gepumpt worden. Dieses Wasser wurde in einen gluehenden Sprudel verwandelt und Plünderte von Metern in die Luft geschleudert. Rot gluehende Felsstuecke und siedender Schlamm wirbelten umher. Die Hitze war so stark, dass sich die Eisentraeger eines staehlernen Eohrturms, der in der Naehe stand, kruemmten. Die Arbeiter gewannen jedoch den Kampf gegen die Naturkraefte, und In kurzer Zeit konnte der Dampf abgeschirmt und durch Rohrleitungen zu den Generatoren geleitet werden. Die Kraftwerke in Larderello sind die einzigen in der Welt, die mit vulkanischer Energie betrieben werden. Es sind dort staendig 1.500 Arbeiter beschaeftigt, von denen 300 Elektroarbeiter sind, die den Dampf in elektrischen Strom umwandeln. Diese Elektroarbeiter verdienen monatlich etwa 35.000 Lire, was in deutscher Waehrung etwa 235 D-I»'ark entspricht. Die Beziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern sind in Larderello aussergewoehnlich gut. Die Elektroarbeiter gehoeren der italienischen Gewerkschaft Freier Elektroarbeiter an, die dem nichtkommunistischen italienischen Gewerkschaftsbund angeschlossen ist. Sie arbeiten In der Woche 48 Stunden, und Ihre Gewerkschaft hat fuer sie Sozialversicherungs- und Krankenunterstuetzungen, bezahlten Urlaub, 13 bezahlte Feiertage im Jahr und eine Weihnachtsgratifikation durchgesetzt. Die Kraftwerke in Larderello sind gross und ausgedehnt. Weilenweit, schlaengeln sich Rohrleitungen durch das Tal, und zahlreiche Verbindungsleitungen koppeln die gischtenden Dampfschaechte mit. Kraftstationen, Transformatoren, Kondensationstuermen und chemischen Fabriken. In Larderello wird ein wertvolles Nebenprodukt gewonnen. Die vulkanischen Daernpfe dieses - 14 - �Gebietes enthalten Borax, Amriioniumkarbonat und Spuren anderer Chemikalien. Vor etwa 200 Jahren haben die Italiener eine Industrie errichtet, durch die diese Produkte aus den Daempfen gewonnen werden. Als einzige Quelle natuerlicher Borsaeure der .Veit hat diese chemische Fabrik im vorigen Jahr ueber 4.500 Tonnen chemischer Produkte erzeugt. Durch aetzende Oxydbildung wurden die kupfernen elektrischen Anlagen und Leitungen in Larderello meistens zerstoert. Man hat dieser Schwierigkeit durch die Verwendung von Aluminiumdraehten im ganzen Betrieb abgeholfen. Im Zentrum der italienischen Halbinsel freieren, kann Larderello seinen Kraftstrom nach allen Richtungen schicken und Italiens Vorraete an elektrischer Energie ergaenzen. Etwa 65 % des erzeugten Stromes werden von d'en staatlichen Eisenbahnen abgenommen. Weitere 25 )\ werden in den Fabriken verbraucht, waehrend die restlichen 10 % Bueros und Wohnungen mit Licht ström versorgen. Zu Anfang des Jahres 1944 wurden in Larderello die Turbinen, Generatoren, chemischen Fabriken und Arbeiterwohnungen von deutschen Truppen auf dem Rueckmarsch zerstoert. Amerikanische Heeresingenieure und amerikanische Techniker halfen den Italienern, die Anlagen mit einem Kostenaufwand von acht Milliarden Lire wiederaufzubauen. Im August des vergangenen Jahres drehte sich wieder die erste Turbine. "Im Jahre 1950 lieferte Larderello 7-| % der gesamten Stromerzeugung Italiens. Mit den neuen Anlagen kann dieser Anteil nun um weitere 5 % gesteigert werden. Es ist wohl der billigste Strom der Welt, der hier erzeugt wird. Denn der Bau von Wasserkraftwerken ist kostspielig, und mit Kohle betriebene Elektrizitaetswerke sind im Verbrauch sehr teuer. Da Italien nur ueber minderwertige Kohle verfuegt und die Moeglichkeiten einer Nutzbarmachung der Wasserkraft begrenzt sind, kann die Bedeutung Larderellos nicht hoch s;enug einweschaetzt werden. Die Reserven an vulkanischen Daempfen sind in Larderello anscheinend unerschoepflich, waehrend Wasserkraftwerke saisonbedingten Schwankungen in der Versorgung unterworfen s^nd. Es handelt sich hier tatsaechlich um ein einzigartiges Unternehmen - "Vulkane drehen Turbinen" - mit denen in Italien Strom erzeugt wird, um einem Land zu helfen, das bestrebt ist, aus eigener Kraft heraus wieder wirtschaftlich selbstgenuersam zu werden. Die Allamerikanische Gewerkschaft der Elektroarbeiter ist stolz auf die Hilfe, die die USA den italienischen Arbeitern und besonders den Elektroarbeitern zukommen laesst, die soviel dazu beitragen koennen, dass auch die uebrin;e Bevoelkerung wieder zu produktiven Buergern wird. Die amerikanischen Elektroarbeiter ^ruessen die ECA und wuenschen ihr in allen ihren Unternehmungen den gleichen Erfolg wie in Larderello. The Electrical Workers Journal VII/51 Organ der Allamerikanischen Gewerkschaft der Elektroarbeiter (AFL) KOMMUNISMUS IN BURMA VERLIERT AN BODEN. Der Kommunismus kann in Suedostasien durchaus besiegt werden. Aber hierfuer braucht man wirtschaftliche und soziale Hilfe und - 15 - �auch eine gewichtige militaerische Staerke. Dies ist die Meinung des sozialistischen Ministerpraesidenten in Burma, Thakin Nu. In einem Interview mit Henry R. LIeberman von der "New York Times" fuegte der 44-jaehrige burmesische Ministerpraesident hinzu, eine friedliche Beilegung des Korea-Konfliktes muesse nicht unbedingt eine Erhoehung der kommunistischen Gefahr in diesem Gebiet zur Folge haben. Die Marshallplan-Hilfe sei ein wirksames Gegengewicht gegen den kommunistischen Druck. Im vergangenen Jahr erhielt Burma von der Verwaltung fuer Technische Zusammenarbeit mehr als zehn Millionen Dollar fuer die Entwicklung des Gesundheitswesens, die Poerderung der Landwirtschaft und des Transportwesens, sowie fuer die Einfuhr wichtiger Verbrauchsguetern. Thakin Nu erklaerte: "Wir brauchen Techniker, Ausruestungen, Berater und finanzielle Unterstuetzung. Wir wuerden diese Unterstuetzung von jedem Lande annehmen, das sie gewaehren will, ohne uns politische Fesseln anzulegen. Das amerikanische Programm bringt uns die Art der Hilfe, wie ich mir sie vorstelle." Als der Ministerpraesident gefragt wurde, ob ein Friede in Korea den chinesischen Kommunisten nicht die Moeglichkeit geben wuerde, ihre Hilfe fuer die kommunistischen Rebellen gegen die burmesische Regierung zu aktivleren, antwortete er: "Wenn wir uns den Frieden in Korea zunutzemachen und selbst unsere Vorbereitungen zur Abwehr einer Aggression treffen, glaube ich nicht, dass dieser Friede eine Gefahr bedeutet." Thakin unterstrich, dass er den Kommunismus und jegliche Form der Diktatur ablehne, und fuhr dann fort: "Ich moechte auf demokratischem Wege ein sozialistisches System einfuehren. Ich werde das Volk selbst ueber dieses System entscheiden lassen. Wenn es ihm gefaellt, werden wir gewaehlt. Wenn nicht, sollen sie uns eben fortjagen." Der burmesische Ministerpraesident war der festen Ueberzeusung, dass die kommunistische Revolte gegen seine Regierung im Absterben ist und die burmesischen Kommunisten eine immer geringer werdende Gefahr darstellen, denn, so sagte er, "wir haben die Massen auf unserer Seite." Program Services Section VIII/15/51 US-BAECKERGEWERKSCHAFT SCHAFFT EIGENEM UNFALLVERHUETUNGSFILM. Die wachsende Zahl der gewerkschaftlichen Filme wird um einen weiteren vermehrt werden, sobald die Gewerkschaft der Backund Suesswarenarbeiter auf Ihrem Kongress am 17. September ihren Delegierten den neuen Film "Es haengt von Dir ab" zeigen wird, der von einer Filmgesellschaft In Hollywood hergestellt wurde. Der Film beschreibt jene Unfaelle, die erfahrungsgemaess in der Back- und Suesswarenindustrie auftreten und hat die Aufgabe, drastisch die Unfaelle am Arbeitsplatz darzustellen und zu bekaempfen. Der Vorsitzende der Gewerkschaft, William F. Schnitzler, teilte mit, dass dieser Film nach seinem Start, allen Ortsgruppen der Gewerkschaft zur Verfuegung steht. Daily News Service - 16 M C 00 IE Sept 51 18338 6 K �Internationale ARBEITSMITTEILUNCEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office oi Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 36 Frankfurt, 7. September 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Grundlegende Probleme der Gewerkschaftsbewegung .. 1 Das einzige Mittel zur Steigerung der Reallöhne .. 5 Sozialistischer '.Vettbewerb in der Sowjetunion zum Scheitern verurteilt Kommunale Entwicklungsprogramme in Ekuador 8 10 Europaeische Produktionstechniker sammeln wertvolle Erfahrungen in den U.S.A 11 Amerikanische Kommunisten besuchen Russland 14 Hoehere Loehne und mehr Arbeit durch neue Produktionsmethoden 16 Fannia K. Cohn, Sekretaerin im Arbeiterbildungsreferat der Allamerikanischen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter: GRUNDLEGENDE PROBLEME DER OEyraRKSCiJ^FTSBEV.'EGUNG Die Gewerkschaftsbewegung ist sich immer dessen bewusst gewesen, wie wichtig es ist, ihre Mitglieder in ihren Anschauungen, ihren Grundsaetzen und ihrer Politik zu schulen und sie darauf vorzubereiten, aktiv an der Loesung ihrer Probleme mitzuarbeiten. Natuerlich sind die Gewerkschaften selbst, ihre Versammlungen und ihre taeglichen Aufgaben die beste Schule fuer die Arbeit in der Praxis. Um jedoch dem Einzelnen ein eingehenderes Studium ueber die Hintergruende der Gewerkschaftspolitik zu ermoeglichen und ihn dabei zu unterstuetzen,seine Rolle als Buerge einer echten 1 �Demokratie zu spielen, haben die Gewerkschaften die Notwendigkeit erkannt, ihre Arbeit auf dem Gebiete der Arbeiterbildung zu erweitern. In dieser Hinsicht hat das Buero fuer Arbeiterbildung, die erzieherische Waffe der AFL, eine fuehrende und anerkannte Rolle gespielt. Die Aufgaben dieses Bueros sind heute von groesserer Bedeutung als je zuvor. Die Gewerkschaftsbewegung hat in den Vereinigten Staaten eine bestimmte Reife erreicht. Sie steht nicht mehr tagtaeglich vor der Notwendigkeit, um ihr blosses Existenzrecht zu kaempfen. Durch ihre eigene Staerke hat sie sich einen anerkannten Platz in der Gesellschaft gesichert, dessen Berechtigung nicht mehr anzuzweifeln ist. Auf politischem und wirtschaftlichem Gebiet hat sich die Bewegung als eine konstruktive Macht entwickelt, mit der gerechnet werden muss. Aber diese grossen Erfolge der Gewerkschaftsbewegung haben ihr auch neue Probleme und neue Pflichten auferlegt. Sie steht heute vor der Aufgabe, nicht nur fuer sich selbst, sondern auch fuer die gesamte Lebensgemeinschaft des Staates Fuehrer zu stellen. Sie hat sich viele Freunde gewonnen, sie musste jedoch dabei feststellen, dass sie maechtige Gegenspieler hat. Obwohl diese es nicht mehr wagen, wie einst einen frontalen Angriff gegen die Gewerkschaften zu fuehren oder zu versuchen, sie vollkommen zu zerstoeren, sind sie doch immer noch bestrebt, die Macht der Gewerkschaften zu schwaechen und sie zumindest eines Teils ihrer Handlungsfreiheit zu berauben. Unablaessige Wachsamkeit ist deshalb auch fuer eine starke Gewerkschaftsbewegung geboten. Wenn die Gewerkschaften ihre Positionen beibehalten und verbessern wollen, muessen sie von den Faehigkeiten, die in ihren eigenen Reihen zu finden sind, weitgehenden Gebrauch machen. Die jungen Maenner und Frauen, die den Gewerkschaften zustroemen, muessen dafuer geschult werden, der Gewerkschaftsbewegung zu dienen, die wiederum ihnen dienen muss, wenn alle ihre Faehigkeiten zu voller Entfaltung kommen sollen. In der Vergangenheit sind zahlreiche bekannte Fuehrer aus der Gewerkschaftsbewegung hervorgegangen, Maenner und Frauen, die sich die Achtung aller Sektoren der staatlichen Lebensgemeinschaft erworben haben. Sie wurden in der Schule der Erfahrung in den einzelnen Ortsgewerkschaften,als Streikposten, in den Streikbueros und in dem Kampf um den Aufbau der Organisation angesichts ueberwaeltigender Schwierigkeiten herangebildet. Die ersten Kaempfe, unter denen die Gewerkschaftsfuehrer heranwuchsen, und in denen sie die Bedeutung der Gewerkschaftsbewegung kennenlernten, sind nun vorueber. Heute gibt es nur wenige Gewerkschaftsmitglieder, die vor der Notwendigkeit stehen, jene Kaempfe zu durchstehen, und jene Opfer zu bringen, die von den Pionieren der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung verlangt wurden. Es ist vorteilhaft, dass sich die Gewerkschaften eine Position erobert haben, in der diese Kaempfe nicht mehr notwendig sind, und die es ihnen ermoeglicht, weitere Erfolge fuer ihre Mitglieder herauszuschlagen, von denen sie noch vor einer Generation nicht zu traeumen wagte. Dies bedeutet jedoch auch gleichzeitig, dass die neuen Mitglieder nicht jene Kampferfahrung haben, die, wenn sie auch oft grosse Opfer verlangte, grosse Fuehrer hervorbrachte. 2 - �Wenn die Gewerkschaftsbewegung auch in der Zukunft Fuehrer von der gleichen ^ualitaet wie jene der frueheren Zeit haben will, uiuss sie irgendeinen Weg finden, um ihren Mitgliedern jene bitteren Lehren der Vergangenheit vor Augen zu fuehren, die ihnen heute erspart bleiben. Muessen die jungen Mitglieder alle üaenipfe und Haarten durchstehen, wie sie die Pioniere der Gewerkschaftsbewegung kannten, um sich in dieser Bewegung bewaehren zu koennen? Nein. Der junge amerikanische Buerger braucht nicht mehr die Kaempfe der Gruendungsvaeter der Republik durchzumachen, um ein wertvoller Buerger in der Lebensgemeinschaft der Nation zu sein. Der junge Buerger lernt sein Amerika auch nur in der Schule, der Hochschule, in seinen Schulbuechern und dem Geschichtsunterricht kennen. So kann auch der junge Gewerkschafter mit Hilfe eines wirksamen Schulungsprogramms viel von seiner Gewerkschaft und der ersten Kampfzeit der Gewerkschaftsbewegung lernen. Hieraus entwickelt sich eine Loyalitaet fuer die Bewegung, die sich auf Verstaendnis und Ueberzeugung gruendet. Auch heute werden die Probleme, denen die Gewerkschaftsbewegung gegenuebersteht, immer umfassender. Es sind nicht mehr allein Streiks, Streikpostenketten und Kollektiv-Verhandlungen, durch die die- Lebensverhaeltnisse der Arbeiter verbessert werden. Die Gewerkschaften beschaeftigen sich auch nicht mehr nur mit den Arbeitsbedingungen der Arbeiter. Sie versuchen vielmehr, ihn zu schuetzen und seine Lebensbedingungen als Verbraucher und als Buerger zu verbessern. Sie sind bestrebt, ihren Mitgliedern volle und sichere Beschaeftigung und einen ausreichenden Schutz in Zeiten der Arbeitslosigkeit, in Krankheitsfaellen und im Alter zukommen zu lassen. Bei allen diesen Problemen, wie auch bei den Lohn- und Arbeitszeitproblemen selbst, spielt die Regierung eine Rolle von staendig zunehmender Bedeutung. Um ihre Mitglieder zu schuetzen und deren Interesse zu wahren, behandelt die Gewerkschaftsbewegung in Washington und anderen Hauptstaedten der einzelnen Staaten tagtaeglich neue Probleme. Die Gewerkschaften muessen in der Lage sein, Gesetzgebungsprobleme auf vielerlei Gebieten zu bearbeiten, weil die Aufgaben der Regierung sich mehr und mehr auf die Gewerkschaften und ihre Mitglieder direkt auswirken. Darueberhinaus suchen auch andere Sektoren der staatlichen Lebensgemeinschaft in der Entwicklung eines Programms fuer eine bessere Zukunft Amerikas und der Welt nach geeigneter Fuehrung. Zusammen mit anderen produktiven und schoepferischen Gruppen, einschliesslich Bauern, Akademikern und allen vorwaerts strebenden Elementen der Gesellschaft, hat die Gewerkschaftsbewegung eine historische Funktion zu erfuellen. Vereint mit diesen neuen Freunden kann sie einen gesunden Elnfluss auf die Entwicklung einer Politik ausueben, die dazu beitraegt, Sicherheit und Freiheit nicht nur fuer das eigene Land, sondern fuer alle Voelker der Welt zu garantieren. Dass sich die Arbeiterschaft dieser neuen Moeglichkeit bewus3t ist, hat sie bereits bewiesen. Der Sieg der Alliierten im vergangenen Krieg und die Bewahrung der freien Nationen vor der nazistischen und faschistischen Tyrannei sind zum grossen Teil der'historischen Rolle zu verdanken, die die ame3 - �rikanische Gewerkschaftsbewegung bei der Mobilisierung der Arbeitskraefte und der natuerlichen Hilfsreserven des Landes gespielt hat. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung hat mitgeholfen, die Gewerkschaften und andere demokratische Kraefte in den uebrigen Laendern zu staerken; und zwar sowohl in Laendern, die mit Amerika verbuendet waren, als auch in solchen, in denen amerikanische Truppen die Diktatoren beseitigt haben, die die Arbeiterschaft unterdrueckten. Sie hat vor allem Verantwortungsbewusstsein und Verstaendnis fuer jene Weltprobleme an den Tag gelegt, die sie in die vorderste Front der Weltdemokratie gestallt haben. In der Verwaltungsorganisation des Marshall-Planes hat die amerikanische Gewerkschaftsbewegung heute eine wichtige konstruktive Aufgabe zu erfuellen, wie sie es auch bereits bei der Entwicklung dieses Planes getan hat. Die neuen Funktionen, die zu erfuellen die Gewerkschaftsbewegung heute berufen ist, sind so zahlreich und so umfassend, dass diese Bewegung neue Arbeitsmethoden anwenden musste. Auf vielen Gebieten musste sie auf Experten zurueckgreifen, die wirklich wertvolle Arbeit geleistet haben. Wenn jedoch diese Experten auch heute noch noetig sind, um die komplizierten Probleme der Gewerkschaften zu loesen, so koennen sie doch niemals eine aufgeklaerte und aufgeschlossene Mitgliedschaft ersetzen. Denn wenn die Mitglieder die grundlegenden Probleme nicht verstehen, werden sie auch nicht die Voraussetzungen fuer ihre Loesung kennen, Experten aber koennen sie nur verwirklichen, wenn der Boden vorbereitet ist. Die Festlegung einer Politik ist eine Funktion, die die Gewerkschaften keinem Aussenstehenden uebertragen kann, denn sie bildet den Hauptinhalt der Demokratie. Die »Veit erwartet von der Gewerkschaftsbewegung der Vereinigten Staaten ein konstruktives Programm, das den Interessen der notleidenden Menschheit auf der ganzen Welt Rechnung tragen muss. Niemand kann sich der Tatsache entziehen, dass grosse wesentliche Reformen nicht ohne Gesetzgebung zustandegebracht werden koennen. Die besten Elemente in der Gesellschaft werden bereit sein, sich der Gewerkschaftsbewegung in ihren Bestrebungen anzuschliessen, einen positiven Einfluss auf die Regierung auszuueben. Die Gewerkschaftsbewegung kann sich mit ihrer realistischen Auffassung und ihrer ueberlegten und vorsichtigen Politik an einer solchen Fuehrun« beteiligen. Um sich das Vertrauen aller fortschrittlich denkenden Mitbuerger zu sichern, muss sie ihre Achtung vor dem Wissen, dem Verstaendnis und der Aufklaerung vor der Fuehrung und auch vor den Millionen Gewerkschaftsmitgliedern unter Beweis stellen, denen der Segen der Demokratie zugedacht ist. Dies ist zugleich die aktuellste Aufgabe und eine neue Moeglichkeit fuer weitere Fortschritte der Gewerkschaftsbewegung. The Federationist XI/49 - 4- �DAS EINZIGE rflTTEL ZUR STEIGERUNG DiJt REALLQ&HNE Der nachstehende Artikel, der in der Londoner "Sunday Times" am 26.3.1951 veroeffentlicht wurde, wird von den Fuehrern des Europeeisehen Produktivitaetsprogramms als eine bedeutende Abhandlung zu diesem Thema betrachtet. Der .Verfasser ist der Generalsekretaer der britischen Chemiearbeitergewerkschaft Bob Edwards. Im Jahre 1950 produzierte Amerika mit. einer Bevölkerungsziffer von 150 Millionen Waren im Werte von 260 Milliarden Dollar. Eine halbe Killion amerikanischer Bergleute foerderten mehr Kohle zutage als die zwei Millionen Bergarbeiter in Europa. Eine Arbeitsstunde in Amerika entspricht heute 15 Arbeitsstunden auf der uebrigen Welt. Der Impuls der amerikanischen Produktion ist so gewaltig, dass sich das amerikanische Volk heute des hoechsten Lebensstandards der ganzen weit erfreuen kann. Es steigerte sich 1950 das Durchschnittseinkommen jedes einzelnen Llannes, jeder Frau und jedes Kindes um 9>. Es trifft zu, dass der amerikanische Wohlstand durch viele rein natuerliche Faktoren erleichtert wird. Aber selbst wenn man diese Faktoren beruecksichtigt, bleibt die wesentlichste Ursache dieser hohen Produktivitaet die viel hoehere Leistungsfaehigkeit der amerikanischen Industrie im Vergleich zu der in England und im uebrigen Europa. Dies ist wiederum durch die Tatsache bedingt, dass sich die amerikanischen Arbeiter durch ihre Gewerkschaften den Grundsatz zu eigen gemacht haben, dass ihr Lebensstandard von einer staendig ansteigenden Produktionsleistung abhaen*rig ist, und sie haben nicht gezoegert, neue Ideen der industriellen Betriebsfuehrung und Arbeitsmethoden zu akzeptieren. In den letzten zehn Jahren haben der britische Gewerkschaftskongress TUC und die britische Regierung immer wieder auf die Notwendigkeit einer gesteigerten Produktion hingewiesen. Diese Aufforderung hat in gewissem -lasse zu Erfolgen gefuehrt. 1950 war die Produktion um 9>b hoeher als 1949, und trotz Rohstoffmangel konnte dieser Vorsprung auch in den ersten sechs Monaten des Jahres 1951 beibehalten werden. Er kann jedoch noch wesentlich erweitert werden, wenn beide Partner der Industrie bereit sind, die noch bestehenden hinderlichen veralteten 2iethoden zu beseitigen. Die 50 verschiedenen Berichte der Besuchergruppen, die nach Amerika gereist sind, um dort Fragen der Produktivitaet zu studieren, beweisen ohne jeglichen Zweifel, dass moderne Produktionsmethoden und wissenschaftliche Betriebsleitung bei allgemeiner Anwendung von Anreizlahnsystemen eine staendis;e Erhoehunsr der Realloehne ermoeglichen und den Einfluss und die Staerke der amerikanischen Gewerkschaften eher erweitert als beschraenkt haben. An Hand des Berichtes einer Besuchergruppe, die sich aus britischen Gewerkschaftsfunk tionaereb zusammensetzte und 1949 in den Vereinigten Staaten weilte, um die Arbeitsweise der amerikanischen Gewerkschaften und ihre Auswirkung auf die industrielle Produktion kennenzulernen, hat der Verwaltungsausschuss des TUC den Gewerkschaften folgende Vorscnlaege unterbreitet: a) Sie muessen sich aktiv fuer moderne Methoden der Produktion und Betriebsleistung einsetzen, um die Leistungsfaehigkeit der Industrie zu verbessern. - 5 - �b) Sie muessen Leute beschaeftigen, die in der Lage sind, bei der Loesung von Produktionsproblemen Ratschläge zu erteilen, und sie muessen mithelfen, ihre eigenen Referate fuer Produktionsfragen zu errichten, wo es angebracht ist. cj Sie muessen fuer grosszuegige Ausbildungs- und Schulungseinrichtungen fuer ihre Mitglieder sorgen und d) ueberpruefen, ob ihre Organe Produktionsprobleme so wirksam wie moeglich behandeln und Beschreibungen geeigneter technischer Apparaturen und Methoden an ihre Mitglieder verteilen. Dies stellt eine Revolution in der Denkweise der Gewerkschaften dar und, wenn auch die britischen Gewerkschaften nicht den Wunsch haben, amerikanische Produktionsmethoden unveraendert auf die britischen Industrien zu uebertragen, so unterstreichen sie doch die Notwendigkeit gesteigerter Produktion durch Modernisierung und Neuausruestung. Diese Notwendigkeit erfordert die Beibehaltung eines hohen Niveaus der Kapitalinvestierung, und da wahrscheinlich 80% der britischen Wirtschaft in Privathand bleiben, kann diese Kapitalinvestierung nur aus den Gewinnen oder Ueberschuessen kommen. Wenn die neuerdings gestellten Forderungen nach Lohnerhoehungen durch Beanspruchung eines groesseren Teils der Gewinne befriedigt werden sollen, werden entweder die Kapitalinvestierungen reduziert oder die Preise gesteigert werden muessen. Folglich werden die Realloehne der Arbeiter - zum Unterschied von der groesseren Lohntuete nicht erhoeht werden. Die gesteigerte Produktion pro Arbeiter und pro Arbeitsstunde ist der einzige Ausweg aus diesem Dilemma. Es ist der Weg, die Realloehne zu erhoehen und gleichzeitig die Preise zu senken, vorausgesetzt, dass die Gewinne aus der gesteigerten Produktion an alle gleichmaessig verteilt werden. Die chemische Industrie, mit der ich mich unmittelbar beschaeftige, ist ein bezeichnendes Beispiel. Die gesteigerte Produktion in diesem Industriezweig ist ein wichtiger Schluessel zur Zukunft Grossbritanniens als Industriemacht. Diese Industrie liefert nicht nur die Zubringerrohstoffe fuer alle Grundstoffindustrien, sondern ihre Erzeugnisse gehoeren auch zu den wichtigsten Exportartikeln. Wenn wir diesen Export vor allem nach den Dollargebieten steigern koennen, vergroessern wir unsere Moeglichkeit, mehr Lebensmittel und lebenswichtige Rohstoffe zu importieren. Die grosse Ausdehnung der chemischen Produktion in den vergangenen Jahren ist vor allem auf die Modernisierung und Neuausruestung zurueckzufuehren, woraus sich ergibt, dass die Arbeiter dieser Industrie Traeger sehr hoher Kapitalanlagen sind. Auf jeden Arbeiter dieser Industrie kommen im Durchschnitt Betriebsanlagen und Ausruestungen im Werte von 1600 Pfund Sterling, mit denen er chemische Erzeugnisse im Werte von etwa 2400 Pfund Sterling im Jahre produziert. Wenn die jetzigen Plaene zu weiteren Kapitalinvestierungen verwirklicht sind, werden auf jeden Chemiearbeiter rund 2500 Pfund Sterling in Form von Betriebsanlagen kommen, die eine 6 - �Produktionskapazitaet fuer chemische Erzeugnisse im Werte von 3500 Pfund üterling jaehrlich darstellen. Die volle Auswertung dieses wertvollen Besitzes muss jedoch durch eine aufgeschlossenere Zusammenarbeit zwischen Unternehmern und Arbeitern und deren Bereitwilligkeit ermoeglicht werden, sich den neuen Verhaeltnissen anzupassen. Viele Betriebe leben weiter in dem alten Trott und begnuegen sich damit, unter Anwendung alter Produktionsmethoden geringe Gewinne zu erzielen. Wir haben noch Zeit, aber die Zeit ist bemessen. Selbstzufriedenheit wird bald durch die gesteigerte Konkurrenz erschuettert werden, die vor allem aus Amerika, Kanada und den wiederbelebten chemischen Industrien Deutschlands kommt. Neue Ausruestungen und neue Betriebe allein reichen nicht aus. Sie sind nur Mittel und Werkzeuge. Die chemische Industrie und natuerlich auch alle anderen Industrien muessen die Durchschnittsproduktion zu einem Hoechststand bringen. Hierzu ist es erforderlich, dass Anreizlohnsysteme allgemein angewendet werden. Wir haben selbst die Erfahrung gemacht, dass in jede:,i Betrieb, in dem diese Systeme in gemeinsamer Zusammenarbeit und nicht durch willkuerlichen Entscheid der Betriebsleitung eingefuehrt wurden, hoehere Produktivitaet und hoehere Ertrae&e bei niedrigeren Gestehungskosten moeglich wurden und die Einkommen der Arbeiter um 30 bis 60% ueber den nationalen Mindestlohn gesteigert werden konnten. Die Anreizlohnsysteme sind je nach den oertlichen Verhaeltnissen und Erzeugnissen verschieden. Sie sind aus der Bezahlung aufgrund von Zeit- und Bewegungsstudien, aus Stueckloehnen und Akkordloehnen oder einer Kombination dieser drei Verguetungsmethoden entwickelt. Unsere Mitglieder haben, wie uebrigens auch in anderen Industrien, die Einfuehruns derartiger Systeme gefuerchtet in Anbetracht der zwischen den beiden Weltkriegen gesammelten schlechten Erfahrungen nicht ohne guten Grund. In der Nachkriegszeit jedoch hat man sich ein ganz neues Bild von ihrem Zweck und ihren Auswirkungen gemacht und sie zu schaetzen gelernt. ^>ie Arbeiter im allgemeinen und besonders unsere Betriebsraete haben sich dieser neuen Verantwortlichkeit unterzogen, und sie haben nun Verstaendnis fuer die Grundsaetze und Methoden der Anreizlohnsysteme. Die Forderung nach solchen neuen Methoden der industriellen Betriebsfuehrung ist deshalb von dem einfachen Arbeiter selbst gekommen. Anreizlohnsysteme als Schluessel zur gesteigerten Produktivitaet werden niemals bereitwillig und rueckhaltlos akzeptiert, wenn die Gewerkschaften keine Vereinbarungen mit den Unternehmern getroffen haben, die den Gewerkschaftsfunktionaeren und Betriebsraeten das Recht geben, sich an der Ausarbeitung der Methoden und Zeitnormen zu beteiligen und sie zu kontrollieren. Wenn wir aus einer sichtbaren wirtschaftlichen Niederlage eine Lehre ziehen und die Grundlagen fuer eine Wirtschaft des Ueberflusses legen wollen, muessen diese neuen Methoden zu einer Selbstverstaendlichkeit in der gesamten britischen Industrie werden. ECA Labor Information - 7 �SOEIALISTISCI&R lYSTTBhVasRB IK DLR SOWJSTUNKK ZUM SCHEITERN VERURTEILT Diese Feststellung ist einem Artikel zu entnehmen, der vor kurzem in der sowjetischen Gewerkschaftszeitung "Trud" veroeffentlieht wurde. Ihr Verfasser ist V. V. Kuznetsoff, der Fuehrer der sowjetischen Gewerkschaften. Kuznetsoff kuendigt an, dass einschneidende Veraenderungen in dem sogenannten sozialistischen Arbeitsdisziplinsystem angeordnet wurden. Diese Zassnshme schliesst sich einer langen Reihe von Bemuehungen an, Kaengel zu beseitigen und lüssbraeuche unmoeglich zu machen, Bemuehungen, die sich bereits ueber drei Jahrzehnte erstrecken. Die kommunistische Theorie, die besagt, der sozialistische '.Vettbewerb sporne die Arbeiter zu noch groesseren Anstrengungen bei der Steigerung der Produktivitaet an, hat sich in der ?raxi3 als irrtuemlich erwiesen. Dies wird durch eine vor kurzem beendete Untersuchung mehrerer sowjetischer Gewerkschaf tsfuehrer bestaetigt, die natuerlich hohe stalinistische Beamte sind, vom Politbuero ernannt wurden und ihre Untergebenen selbst auswaehlen. Die Untersuchungen haben, wie Kuznetsoff erklaerte, bewiesen, dass viele Direktoren und Betriebsleiter, aber auch Gewerkschaftsbuerokraten die endlosen sozialistischen Wettbewerbe mechanisch und ohne Begeisterung durchfuehren. Produktionsziele und Formen werden festgesetzt, ohne dabei die Arbeiter zu Rate zu ziehen. Die ablehnende Haltung der Arbeiter ist nicht ueberwunden, und ihre aktive Kitarbeit ist keineswegs gesichert. In vielen Faellen, so gibt Kuznetsoff zu, hat der Versuch, die Arbeiter zu Aktivisten zu erziehen und damit finanzielle Vorteile, ansehen und Vorrechte zu gewinnen, zu schweren Missbraeuchen gefuehrt. Fuer die Betriebsleitung gilt iuantitaet oft mehr als ^ualitaet, um gute Berichte einreichen und die Produktionsziele als"uebertroffen" melden zu koennen." 7/aren, die leicht herzustellen sind, werden in zu grosser ifenge produziert, waehrend andere Artikel, die in anderen Fabriken gebraucht werden, nicht in genuegender Anzahl vorhanden sind. Damit wird das wirtschaftliche Gleichgewicht nichv erreicht, das die mit der Produktionsplanung Beauftragten anstreben. Fabrikdirektoren behalten ausserdem ihre alten Produktionsmethoden bei, gegen die sich hohe Buerokraten schon jahrelang gewehrt haben, und geben einfach falsche Produktionsziffern an. Sie bedienen sich dieser Faelschungen, um obendrein gelobt zu werden und die ausgesetzten Praemien zu erhalten. Der schlimmsten Vergehen auf diesem Gebiet hat sich Kuznetsoff zufolge die Transportmaschinenindustrie schuldig gemacht. In frueheren Veroeffentlichun"-en anderer sowjetischer Zeitungen wurden noch andere Industrien genannt. Seit laengsrer Zeit ist jedoch praktisch jede Industrie der sowjetischen Wirtschaft diesem Prozess der sogenannten "Selbstkritik" unterworfen gewesen. Kuznetsoff beschwert sich darueber, dass auch bei der Verteilung von Praemienzahlungen im sozialistischen Vettbewerb nach den Methoden Stachanows Korruption getrieben wird. 8 - �Oft werden Praemien Arbeitern zuerkannt, die nichts oder nur wenig getan haben, um sie zu verdienen. Bei der Verteilung der Preise scheinen Tolitik und Guenstlingswesen eine hervorragende Rolle zu spielen, oder aber die Praemien, die durch gefleischte Berichte zuerkannt wurden, werden g.eichmeessig unter die Arbeitnehmer des Betriebs verteilt, sodass niemand soviel erhfllt, um darin einen Ansporn zu sehen. Kuznetsoff wirft ausserdem den Betriebsleitern vor, ihre Bemi;ehungen in erster Linie auf die Steirerung der Produktion und weniger auf die Befriedigung der Beduerfnisse der Arbeiter zu richten, wie zum Beispiel den Wohnungsbau. Sie vergaessen, dass angemessene Lebensbedingungen eine Vorbedingung f'uer die Steigerung der Produktion sind. Man hat in Russland eine neue Reihe von Massnahmen gebilligt, um solche Uissbraeuche und Maengel im sowjetischen System der Arbeitsdisziplin und des sozialistischen Vettbewerbs zu beseitigen. Die neuen Richtlinien enthalten verschiedene Bestimmungen und Bedingungen fuer die verschiedenen Industrien. Zur Senkung der Produktionskosten werden konkrete Vorschriften erlassen. Die Fabriken muessen sich bei der Herstellung ihrer Erzeugnisse genau an die Vorschriften der Regierung halten. Es werden ausserdem Sparsamkeit in der Verwendung von Rohstoffen und eine Verbesserung der ^ualitaet gefordert. Angesichts der Tatsache, dass man sich schon seit drei Jahrzehnten oder zumindest seit dem ersten Fuenf-Jshresolan, der 1928 begann, in dieser Richtung bemueht, haben sich viele Experten fuer sowjetische Fragen und auch Fluechtlinge aus dem "Arbeiterparadies" skeptisch zu diesem Versuch geaeussert. Leistungsfähigkeit und Begeisterung, so erklaeren sie, koennen nicht befohlen werden, Erst recht kann die Buerokratie nicht auf Befehl abgeschafft werden. Sie sind der ansieht, dass eine grundlegende Ursache fuer diese immer wiederkehrenden Fehler und Uissbraeuche die Ueberzeugung der sowjetischen Arbeiter ist, dass sie nicht die kollektiven Besitzer der Produktionsmittel sind, und dass die Gewinne aus der gesteigerten Produktion nicht gerecht verteilt werden. Die Arbeiter sehen die wachsende Kluft zwischen der buerokratischen Elite und den einfachen Arbeitern. Das sowjetische System des imitierten Wettbewerbs ist ein klaeglicher Ersatz fuer den wirklichen 'Wettbewerb, der bei einer echten Zusammenarbeit in der freien .Veit floriert. Ebenso ist das sowjetische System der "Selbstkritik" nicht einmal ein schlechter Ersatz fuer v/irkliche Kritik, üie kann nicht Rede- und Pressefreiheit oder die Rivalitaet politischer Parteien ersetzen, die sich um die Unter^tuetzung ihrer Politik durch die breite Masse des Volkes bemuehen muessen. üuf wirtschaftlichem Gebiet ist Selbstkritik nichts anderes als Zurechtweisung kleinerer Beamten durch solche in hoeheren Stellungen. Die Beamten im zweiten Rang, die ihre Irrtuemer zwar einsehen, waelzen die Schuld auf den dritten Rang eb. So geht dies weiter, bis die unterste ochicht der riesigen buerokratischen Pyramide, also schliesslich die Arbeiter, verantwortlich gemacht werden, über die Fehler und Vergehen scheinen immer wieder aufzutauchen. A'enn ein I an^el an einer Stelle beseitigt ist, tritt er an einer anderen auf. 9 - �Zusammen mit der Sklavenarbeit und anderen Einrichtungen des Stalinismus ist die bolschewistische Methode der "Selbstkritik" in alle Satellitenstaaten der Sowjetunion exportiert worden. Deshalb ist auch die offizielle Presse jeder dieser Marionettenregierungen augenblicklich mit Beschwerden angefuellt, die denen Kuznetsoffs gleich sind. In Sowjetrussland, dem Mutterland des Stalinismus, konnte man durch endlose Saeuberungsaktionen, die in den obersten und untersten Reihen der herrschenden Partei und in dem buerokratischen Gebilde durchgefuehrt wurden und bei denen es schwerste Strafen hagelte, diese Probleme nicht loesen. wenn die Bolschewisten, die seit 34 Jahren die diktatorische Gewalt ausueben, ihr eigenes Land von der buerokratischen Leistungsfaehigkeit nicht befreien koennen, ist es kein 'Wunder, dass ihre Koerigen, die aehnliche Methoden anwenden, in ihrer kurzen Karriere als Diktatoren ebenfalls versagt haben. Keinem dieser Tyrannen ist es je eingefallen, dass es hiergegen nur ein einziges wirksames Mittel gibt: naeralich demokratische Methoden! Program Services Section VIII/SS/51 KOM::UNALE SKTV.-IGKLUT^GSPROGRA:,^^ I N EKUADOR .am 14. Mai 1951 haben der Fraesident von Ekuador und die Minister fuer Finanzen,Regierungsauftraege, oeffentliche Arbeiten und soziale Wohlfahrt ein "Programm der kommunalen Entwicklung durch die Initiative der Zivilbevoelkerung" angekuendigt. Nachdem Glenn Leet, ein Berater der Vereinten Nationen fuer Kommunale Entwicklungsprogramme eine Inspektionsreise nach Ekuador unternommen hatte, wurde das Programm von den Vereinten Nationen gebilligt, .auf Ersuchen der Regierung von Ekuador stellt diese Organisation einen amerikanischen Soziologen zur Verfuegung, der sich seit langem auf soziologische Probleme in Lateinamerika spezialisiert hat und bei der Durchfuehrung des Programms Ratschlaege erteilen soll. Der Sinn dieses Programms in Ekuador ist, ein neues Verhaeltnis der Zusammenarbeit zwischen den zentralen und oertlichen Behoerden und der ortsansaessigen Bevoelkerung herzustellen. Dadurch sollen die Menschen ermutigt werden, ihre Freizeit fuer kommunale Reformen zur Verfuegung zu stellen, deren Wahl ihnen selbst ueberlassen bleibt. In dem Programm ist vorgesehen, dass die nationalen, provinzialen, kantonalen und oertlichen Behoerden den Bewohnern ihrer verschiedenen Zustaendigkeitsgebiete den Begriff "Kommunalentwicklung" auf folgende Weise auseinanderlegen: "Wenn in einer Gemeinde durch die freiwillige und unbezahlte Arbeit ihrer Bewohner Arbeit von oeffentlichem Nutzen geleistet wird, wird die Regierung des Landes jedem einzelnen Arbeiter als Ansporn eine kleine Praemie fuer seine taegliche Arbeit gewaehren. "Diese Praemie, die pro Tag einen Sucre betraegt und unter dem Namen 'Sucre des Patriotismus' bekannt ist, soll kein 10 - �Lohn oder Gehalt sein, sondern vielmehr eine Anerkennung der Regierung fuer den wertvollen patriotischen Beitrag, den jeder Einzelne durch seine Arbeit in seiner Freizeit zur Foerderung gemeindlicher Reformen geleistet hat." Der 'Sucre des Patriotismus' kann je nach Wunsch der Betreffenden an Einzelpersonen oder auch kollektiv verteilt werden. Jede Art der Arbeit, die von oeffentlichem Nutzen ist, passt in dieses Programm, so zum Beispiel die Verbesserung von Strassen, der Bau neuer Strassen, Entwaesserung, Bewässerung, Flussregulierung, Bau von Schulen, 'Wasserversorgung oder Schaffung von hygienischen Einrichtungen. In der Verordnung ist ausserdem die Bildung nationaler, Drovinzialer und 'lokaler Ausschuesse fuer Komiuunalentwicklung und die Ernennung technischer Sachbearbeiter vorgesehen, die die Vorschlaege zur Kommunalentwicklung auf ihre Brauchbarkeit ueberpruefen sollen. Das Programm wird aus dem re^ulaeren Haushalt des Landes finanziert, und zu seiner Durchfuehrung ist kein zusaetzliches Verwaltungspersonal erforderlich. Dieses Programm in Ekuador bedeutet fuer Lateinaraerika zum erstenmal die Verwirklichung der Grundsaetze der "Beschaeftigunp durch Kommunalentwicklung", die zum erstenmal von den Vereinten Nationen in Griechenland angewandt worden waren. Leet und andere Sachverstaendige haben zahlreiche Doerfer und Landbezirke in Ekuador besucht, um festzustellen, wie dieses Programm am besten den dortigen Verhaeltnissen angepasst werden kann. Das Programm in seiner endgueltigen Form, in der es gebilligt wurde, gruendet sich zum Teil auf die Ergebnisse der an Ort und Stelle durchgefuehrten Studien. Economic and Social Programs in the United Nations VIII/51 EUROPÄISCHE PRODUKT IONS TECHNIKER SALiMSLN WERTVOLLE ERFAHRUNGEN IN DEN U.S.A. Die erste Besuchergruppe, die sich aus Produktionstechnikern verschiedener europaeischer Gewerkschaften zusammensetzte und im Rahmen des technischen Unterstuetzungsprogramms der ECA die Vereinigten Staaten besuchte, hat vor kurzem ihre Orientierungskurse in New York beendet und ist in Untergruppen aufgeteilt worden, die ihre Studien in den fuer sie in Frage kommenden Industrien fortsetzen. Die Gruppe selbst ist in ihrer Zusammensetzung der Nation, die die Produktionstechniker besuchen, sehr sehnlich. Die Vereinigten Staaten, deren Menschen aus allen Teilen der Welt kommen, sind oft als "Schmelztiegel" bezeichnet worden. Die Besuchergruppe setzt sich aus drei Schweden, einem Norweger, zwei Daenen, einem Deutschen und einem Englaender zusammen. Die einzelnen Mitglieder der Gruppe werden jetzt vorgestellt: Folke Eberhard Svensson aus Huddinge (Schweden) ist ein Vertreter der Schwedischen Textilarbeiter-Gewerkschaft, der gemeinsam mit Olav Bruvik aus Haus (Norwegen) amerikanische Betriebe aufsucht. Bruvik ist Vorsitzender der Norwegischen - 11 - �Textilarbeiter-Gewerkschaft. Beide betreiben ihre Studien unter der Anleitung Solomon Barkins, des Leiters der Forschungsabte ilunp der Amerikanischen Textilarbeiter-Gewerkschaft, die dem CIO angeschlossen ist. Henry Ernest Matthews aus Surrey (England), ein Sachbearbeiter fuer industrielle Fragen in der Gewerkschaft der Fabrik- und Kommunalarbeiter, der zusammen mit Arnold R. Johannesson, dem Vorsitzenden der Klempner-Gewerkschaft Daenemarks umherreist. Diese beiden Experten arbeiten unter der Leitung Dr. William Gombergs, des Leiters des Referats fuer Technische Betriebsleitung in der Allamerikanischen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter (AFL). Harry Jensen aus Kopenhagen, ein Treuhaender und Bezirkskassierer der Ortspewerksch&ft Fr. 12 der Daenischen .'/iechaniker-Gewerkschaft, der gemeinsam mit Hans Hagnell aus Stockholm, dem Leiter des Wirtschaftlichen Forschungsreferats der ochwedischen Metallarbeiter-Gewerkschaft die Studienarbeiten durchfuehrt. Robert Kanter, der stellvertretende Leiter des Referats fuer Forschung und Technik in der Vereinigten KUtoncbilarbeiter-Gewerkschaft von Amerika (CIO), beobachtet und foerdert die nrbeit Jensens und Hagnells. Zwei weitere Mitglieder der uruppe fuehren ihre Studien allein durch. Es sind dies ülfred Beyer aus Duesseldorf, ein Chemiestudent und nebenamtlicher Referent in der DGBHauptabteilung II, parlamentarische Verbindungen und ERP, der sich eingehend mit Produktivitaetsfragen der Gummi-Industrie in ükron [ Ohio) beschaeftigt. Per Adolph Geijer aus Falun iSchweden), ein Zeitstudienexperte und Vorsitzender der Ortsgewerkschaft in Falun, die der Gewerkschaft der technischen und Bueroangestellten angeschlossen ist, muss seine Studien beschleunigt durchfuehren, weil er aufgrund gewerkschaftlicher Verpflichtungen fruehzeitig nach Schweden zurueckkehren muss. Die Gruppe kam am 13. Juli in den Vereinigten Staaten an und verbrachte die ersten vier Wochen in New York, wo sie an Vorlesungen bekannter amerikanischer Universitaetsprofessoren teilnahm. In diesen Vorlesungen wurden alle Phasen der amerikanischen Industrie unter besonderer ßeruecksichtigung der Probleme der tsetriebsleitung, der Gewerkschaften und der sozialen .Yohlfahrt behandelt, unmittelbar nach der letzten Vorlesung wurde die GruDpe in kleinere Einheiten aufgeteilt. Matthews begab sich allein nach Peoria in Illinois, wo er die Traktorenfabrik besichtigte, in der 28 000 Arbeiter beschaef tigt sind, deren tarifverhandlungsberechtigte Gewerkschaft die Automobilarbeiter-Gewerkschaft des CIO ist. Er ging sodann nach Lima in Ohio, um die v.echselbeziehungen zwischen Gewerkschaften und Arbeitgebern in dem Unternehmen Baldwin-Hamilton zu studieren. In dieser Fabrik, in der Aus3Chachtungsmaschinen hergestellt werden, stellte Matthews fest, dass der Tarifvertrag, den die Automobilarbeiter-Gewerkschaft abgeschlossen hatte, eine Aufbesserungsklausel enthaelt. Nach dieser Bestimmung werden die Loehne zu Beginn eines jeden der fuenf Jahre, ueber die sich der Vertrag er- 12 - �streckt, automatisch um vier Cents pro Stunde erhoeht. Diese automatische Lohnerhoehung gruendet sich auf die Tatsache, dass sich die amerikanische Wirtschaft jaehrlich aufgrund technologischer Fortschritte um 2&# erweitert. Die Lohnaufbesserung wirkt sich somit weder auf Kosten noch auf Preise aus und somit auch nicht auf die Verhandlungen um andere Erhoehungen der Grundloehne des Unternehmens. Johannesson hatte inzwischen Washington besucht, wo er Unterredungen mit Martin Durkin, dem Vorsitzenden der allamerikanischen Klempner-Gewerkschaft fuehrte. In Washington arbeitete Johannesson mehrere Tage praktisch als Klempner und erwarb sich viele neue Kenntnisse bei der Anwendung mechanischer Hilfsmittel in diesem Handwerk. Matthews und Johannesson trafen sich in Toledo wieder und setzten ihre Reise gemeinsam fort. Auf ihrem Rueckweg nach New York bereiteten sie sich auf ihre Konferenzen mit Dr. Gomberg vor und besuchten Steinbrueche, Zementfabriken und aehnliche Betriebe. Beide waren von den kameradschaftlichen Beziehungen zwischen Weissen und Negern stark beeindruckt und waren erstaunt, den "schwarzen" Mann als voellie: Gleichberechtigten in Gewerkschaftsversammlungen zu sehen. Bruvik und Svensson verliessen zusammen mit Franklin Bishop, dem Stellvertreter von Barkin, New York, um die Verhandlungen zwischen der Textilarbeiter-Gewerkschaft und dem Betriebsleiter mehrerer Fabriken in Pennsylvemien zu beobachten. Ihre Arbeit beschraenkte sich bis. jetzt auf reine Beobachtung der Vorgaenge am Konferenztisch. Sie werden voraussichtlich eingehende Produktionsstudien in den riesigen Textilfabriken Neu Englands durchfuehren. Hagneil und Jensen gingen nach Detroit, wo sie unter der Leitung Robert Kantors mit Funktionaeren der Automobilarbeiter-Gewerkschaft zusammenarbeiteten. Jensen machte einen Abstecher nach einer der Ortsgewerkschaften dieser Organisation in Toronto (Kanada), dann besichtigten sie gemeinsam den Zweigbetrieb "Dodge" der Chrysler Corporation Dodge. Sie beobachteten einen Tag lang die Herstellung der DodgeAutomobile, angefangen vom geschmolzenen Metall bis zum fertigen Erzeugnis. Salt Lake City in Utah war das erste Reiseziel Geijers. Er besichtigte die Stahlfabrik Geneva bei Provo und hatte mehrere Besprechungen mit Vertretern der Stahlarbeiter-Gewerkschaft des CIO. Er begab sich hierauf nach Pittsburgh, wo er mehrere Konferenzen mit William Jacko von der Amerikanischen Stahlarbeiter-Gewerkschaft (CIO) fuehrte. Von dort wird er nach Washington reisen und vor seiner Abreise nach Schweden Unterredungen mit den Beratern fuer Arbeitsfragen in der ECA fuehren. Beyer hat seine gesamte Zeit damit verbracht, die Gummiindustria in Akron (Ohio) zu studieren. Waehrend des naechsten Abschnitte ihrer Studienreise wird die Gruppe in verschiedene Betriebe geschickt werden, wo sie die Produktionsmethoden studieren soll. Sie wird sich erst Mitte September wieder vereinigen und gemeinsam nach Knoxville in Tennessee reisen, um sich dort ueber die Arbeit - 13 - �der Verwaltungsbehörde des Tennessee-Tales zu informieren. Etwa am 15. Oktober wird die Gruppe die Rueckreise nach Europa antreten. ESA Labor Information VIII/27/51 AMERIKANISCHE KOMMUNISTEN BESUCHTEN RUSSLAND Als Katharina die Grosse russische Zarin war, wollte sie eines Tages eine Besichtigungsreise nach der Krim unternehmen. Ihr Guenstling, Feldmarschall Potemkin, wollte sich unter allen Umstaenden ihre Gunst erhalten. Er liess deshalb entlang der Strasse, die Katharina durchfahren musste, Musterdoerfer bauen und stellte wohlgenaehrte, eigens zu diesem Zweck angeheuerte Bauern an dieser Strasse auf, waehrend er eifrig darauf bedacht war, die verarmten, hungerleidenden Sklavenarbeiter vor den Blicken der Zarin zu verbergen. Katharina war hocherfreut, und damit war die Stellung Potemkins staerker als zuvor. Heute braucht man nicht mehr derartige Taeuschungsmanoever durchzufuehren, wenn kommunistische "Gewerkschaften" aus Amerika oder anderen Laendern Stalins Paradies besichtigen. Diese Kommunisten sehen bereits vor ihrer Ankunft Potemkin'sehe Doerfer vor ihrem geistigen Auge. Das neueste Beispiel hierfuer ist die Reise der sogenannten araerikanischen"Gewerkschafts"delegation nach Suropa, an deren Spitze Leon Straus stand, der Vizevorsitzende der "Gewerkschaft" der Pelz- und Lederarbeiter, die wegen ihrer kommunistischen Einstellung aus dem CIO ausgeschlossen worden war. Von den elf kommunistisch gesinnten "Gewerkschaftern", die diese Reise durch Russland, Polen und kommunistische Gebiete in Italien und Frankreich unternahmen, gehoeren sechs Gewerkschaften an, die aus dem CIO ausgestossen wurden. Fast alle anderen waren einfache Gewerkschaftsmitglieder, die nur ihre eigenen Vertreter und die der kommunistischen Farteifraktion ihrer Betriebe waren. Nach ihrer Rueckkehr in die Vereinigten Staaten veranstalteten die Delegierten eine Pressekonferenz, in der sie von den Schoenheiten des Sowjetparadieses berichteten. Jedesmal, wenn die Reporter jedoch Fragen stellten, Hessen sieh die falschen Fassaden der Potemkin'sehen Doerfer erkennen. "Warum ist es sowjetischen Arbeitern nicht erlaubt, einen Rei3epass zu besitzen?" fragte man zum Beispiel. Ein unverstaendliches Murmeln war die Antwort. In dem gemeinsamen Bericht wird behauptet, mals die Geheimpolizei der Gruppe gefolgt sei." tungsleute jefbeh fragten, woher man dies wisse, Leon Straus zoegernd: "Soviel uns bekannt ist, nicht gefolgt." dass "nieAls Zeierkleerte ist man uns Keiner der Delegierten konnte russisch sprechen, und alle waren somit auf die vier Dolmetscher angewiesen, die die sowjetische Arbeitsfront zur Verfuegung gestellt hatte. Diese Dolmetscher waren natuerlich ohne Ausnahme Agenten der NKWD. - 14 - �Straus behauotete, die friedlichen Absichten Stalins seien offensichtlich, weil die Sow.jet-Union keinerlei Kriegsvorbereitungen treffe. Nach mehreren Fragen stellte es sich jedoch heraus, dass er und seine Genossen nicht verlangt hatten, irgendetwas, was mit einer Kriegsproduktion zu tun haben koennte, zu besichtigen. Kurz gesagt, die Kommunisten organisierten eine Vergnuegungsreise nach der Sowjet-Union, die im voraus festgelegt war, und ueber die man schon vor der Reise haette entsprechende Berichte schreiben koennen. Vielleicht war dies auch tatsaechlich der Fall. Eine andere"Gewerkschafts"delegation, diesmal aus England, besuchte vor kurzem das kommunistische Polen. Obwohl die meisten Delegierten Kommunisten oder Gleichgesinnte waren, konnten sich einige Nichtkommunisten in die Gruppe einschleichen. Einer von ihnen namens Louis Wright, der Vorsitzende der Baurawollweber-Gewerkschaft und ein aussichtsreicher Kandidat der Labour-Partei fuer das Parlament, berichtete in der "Manchester Evening News" folgendes ueber seine Reiseerlebnisse: "Die Taube Picassos flattert in papierener Form in allen Schaufenstern. Es ist die Taube des Friedens, und damit der Friede innerhalb Polens erhalten wird, sind in den Betrieben, auf den Bauplaetzen und in allen Fabriken Uniformierte anwesend, die mit automatischen Waffen ausgeruestet sind. Bei all diesen Friedensbeteuerungen war es natuerlich schwierig, eine Erklaerung fuer die anti-britische und antiamerikanische Propaganda zu finden, die ueberall betrieben wird." Wrie-ht und eine Grunpe anderer Gewerkschafter besuchten Nova Huta, eine neugebaute Stadt mit einer Einwohnerzahl von etwa 120,000. Die dortigen Textilfabriken waren nach dem Bericht Wrights mit den schlechtesten in Lancashire zu vergleichen. In einer Diskussion ueber den Lebensstandard polnischer und britischer Baumwollarbeiter erklaerte V.'right: "Es ist schwierig, den Lebensstandard des polnischen Baumwollarbeiters mit dem des britischen zu vergleichen, aber an Kand der Preise und Loehne kann man sich ungefaehr folgendes Bild machen, wenn man den Durchschnittslohn in Lancashire mit sechs Pfund Sterling beziffert. Um ein Popelinhemd zu kaufen, muss ein Pole eine Woche und ein Englaender 15 Stunden arbeiten. Der Erloes aus fuenf Wochen Arbeit eines polnischen Arbeiters und l£ Wochenseines englischen Kollegen entspricht dem Preis eines Herrenanzugs. Fuer'ein Pfund Kartoffeln arbeitet der polnische Baumwollarbeiter 29 Minuten und sein britischer Kollege 10 Minuten. Ein Pfund Kaese kostet einen Polen 154 Minuten Arbeit und einen englischen Arbeiter 26 Minuten. Waehrend der polnische Arbeiter fuer 20 Zigaretten jedoch nur 48 Minuten arbeitet, braucht der britische Arbeiter 70 Minuten, um sie zu verdienen - aber hisr ist die englische Steuer sehr hoch. Wright berichtet, dass die Gewerkschaftsdelegetion und ihre einzelnen Mitglieder waehrend ihres Aufenthaltes in Polen staendig bewacht wurden. Im Fluesterton fragte er den Leiter einer Textilfabrik, warum er bewaffnete Wachposten brauche. Fuer den Leiter dieses sowjetischen Unternehmens waren bewaffnete .Yaechter eine Selbstverstaendlichkeit, und er hatte fuer die Frage Wrights kaum Verstaendnis. '..right beschloss seinen Bericht mit der Bemerkung: "Als ich Polen verliess, konnte ich micht nicht des Gedankens erwehren - 15 - �was nuetzt es einem Mann, wenn er die .Veit gewinnt und seine Seele dabei verliert?" Program Services Section VIII/15/51 hOSHSRS LOSKNS UND MEHR ARBKIT DURCH 1-IÜ.US PRODUKTI OTSMETHODKN Die Kuehlschraenke, die in der Hauptstadt der westlichsten Provinz Oesterreichs hergestellt werden, sind ueberall auf der Welt, in Suedafrika wie in Schweden, in der Tuerkei wie in Siam, stark gefragt. Die Bregenzer Elektra-Gesellschaft, die vor fuenf Monaten eroeffnet wurde, hat ihre MonatsProduktion bereits von 100 auf 500 Kuehlschraenke erhoeht. Man plant, bis zum November monatlich sogar 1000 Kuehlschraenke herzustellen. Sin wesentlicher Faktor fuer die rapide Steigerung der Produktion sind die unablaessigen Bemuehungen, die Troduktivitaet der 20 Arbeiter des Betriebs fortwaehrend zu verbessern. "Es ist ein kleiner Betrieb, in dem kleine Kuehlschraenke hergestellt werden," erklaerte Eduard Sommer, der technische Leiter. "Wir legen besonderen Wert auf praktischen Sinn bei der Ausarbeitung neuer Arbeitsmethoden; unsere Aufmerksamkeit gilt weniger einer Unzahl kostspieliger Ausruestungsgegenstaende. Wir haben in der Tat die meisten Betriebseinrichtungen selbst entwickelt." Eine Einrichtung, die eine Zeitersparnis von 25'^ ermoeglichte, ist eine rotierende Schweissanlage. Anstatt die Kuehleinrichtung Stueck fuer Stueck zusammenzuschweissen, werden die verschiedenen Einzelteile auf diese Anlage aufmontiert, und die Stellen, die geschweisst werden muessen, werden dem Arbeiter durch Drehen der Anlage zugefuehrt. Wenn die Kuehleinrichtung von dieser Anlage abgenommen wird, ist sie fertig zum Isolieren und kann dann, in den Kuehlschrank eingebaut werden. "Die Loehne konnten bereits erhoeht werden, was durch die hohe Produktion moeglich war," erklaerte Sommer weiter. Eine andere Verbesserung der Produktion war die Installation des sogenannten "runden Tisches". Es ist eine Werkbank, die sich durch Beruehren mit dem Fuss drehen laesst. Der Arbeiter kann, ohne seinen Stand zu veraendern, das Isolierungsmaterial an den verschiedenen Kuehleinrichtunren anbringen. Die hierdurch gesparte Zeit betraegt schaetzungsweise 4:0p. Sin wenig Sinn fuers Praktische bei der Einrichtung des Betriebes konnte ebenfalls zur Verbesserung der Produktivitaet beitragen, ^ie Rollwagen z.B., auf denen die Kuehlschraenke transportiert werden, sind genau so hoch wie die Pruefstaende. Die Apparate koennen ohne ueberfluessipe Anstrengung von dentfagenauf die Pruefstaende geschoben werden. Sommer beabsichtigt, die Zahl der ^rbeiter zu erhoehen. Der Betrieb hat naemlich viele ^uftraege aus dem Ausland erhalten. Auch Italien und der Nahe Osten interessieren sich jetzt fuer diese Kuehlschraenke. Das grosse Problem jedoch, so sagt Sommer, ist es, den Wuenschen der Verbraucher hechnung zu tragen. aCA Labor Information IX/10/51 - 16 HICOO 19 S«pt M 18J43 58 0 �Internationale ARBEITSNITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 37 Frankfurt, 14. September 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S U.S.-Gewerkschaften bejahen neue Lohnpolitik 1 U.S. Kabinett spricht amerikanischer Arbeiterbewegung Anerkennung aus 3 Der wirtschaftliche "Wiederaufstieg Norwegens seit 1945 4 Vereinte Nationen unterstuetzen Afghanistan bei der Erschliessung von Erdoelquellen 6 Ein Marshallplan-Projekt in der Sowjetzone Oesterreichs 7 Die Entwicklung der griechischen Gewerkschaftsbewegung 9 Britische Gewerkschaften und Weltfrieden 14 Neue Stromerzeugungsanlagen in Griechenland 16 U.S. GEV/ERKSCKAFTEN BEJAHEN NEUE LOHNPOLITIK Vor kurzem wurde berichtet, dass sich der amerikanische Lohnstabilisierungsausschuss einstimmig entschlossen hatte, die Loehne direkt an die Lebenshaltungskosten zu koppeln. "The Machinist", das woechentliche Organ der 600,000 Mitglieder zaehlenden allamerikanischen Mechaniker-Gewerkschaft (AFL), begruesst die festen Zusicherungen der Regierung, die erklaerte, man werde es nicht zulassen, dass die Loehne den Preisen nachhinken und die Tarife fuer Ueberstundenarbeit reduziert werden. Die Zeitung erinnert uns sodann daran, dass sich die Gewerkschaften aus den Behoerden fuer Fragen der Verteidigung solange zurueckgezogen hatten, bis die Struktur des Lohnstabilisierungsausschusses geaendert und den Gewerkschaf- 1- �ten eine angemessene Vertretung zugebilligt war. Sie zitiert ^raesident Truman, der bei der Unterzeichnung des revidierten Gesetzes zur Verteidigungsproduktion erklaerte:. "In dem gleichen Masse, in dem mit diesem Gesetz Preis- und Lebenshaltungskostenerhoehungen gestattet werden, wird es notwendig sein, entsprechende Lohnangleichungen zu gewaehren. Wir koennen von unseren Arbeitern nicht verlangen, dass sie ihren Lebensstandard reduzieren, nur um einen Ausgleich fuer die hoeheren Gewinne zu schaffen, die in diesem Gesetz fuer das Unternehmertum vorgesehen sind." Und wie stellen sich die Unternehmer zu der neuen, in Vorbereitung befindlichen Lohnpolitik? In dem Magazin "Business Week" heisst es: "Die neue Politik ist eine wichtige Garantie dafuer, dass das Verteidigungsprogramm nicht durch langwierige Streiks gestoert wird." Mit der Feststellung, dass die Loehne die Grundursache von Arbeitsstreitigkeiten in einex Zeit wirtschaftlicher Umstellungen und wirtschaftlicher Ungewissheit sind, behauptet "Business Week", andere Streikprobleme waeren weniger gefaehrlich, wenn diese Streitfrage in harmonischer Weise geloest werden koennte. Damit geben die GrossUnternehmer ihr Einverstaendnis zu Vereinbarungen ueber die Gewerkschaftszugehoerigkeit der Betriebsmitglieder, nach denen alle Arbeiter eines Betriebes einer Gewerkschaft beitreten muessen, die um die Mitgliedschaft der Arbeitnehmer erfolgreich wirbt, wie im Falle der United States Rubber Company und der Gummiarbeitergewerkschaft des CIO. Gleichzeitig haeufen sich Berichte, in denen die Vermutung ausgesprochen wird, dass das vereinigte Komitee fuer Arbeitspolitik aufgeloest wuerde. Diese Koerperschaft bedeutet in den Verhandlungen mit der Regierung ueber Mobilisierungs- und 'Stabilisierungsprobleme eine Zusammenfassung der Staerke der AFL, des CIO und der Mechaniker- und Eisenbahner-Gewerkschaft. Louia Stark berichtet in der "New York Times", dass sich eine grosse Mehrheit des Exekutiv-üusschusses der AFL dafuer ausgesprochen hat, die Zusammenarbeit mit dem CIO abzubrechen. Dieser Entschluss hatte die Form einer Empfehlung, die dem Jahreskongress der AFL, der am 17. September in San Franzisko begonnen hat, vorgelegt worden ist. Die AFL hat damit einen direkten Zusammenschluss in bestimmten Fragen vorgezogen. Der CIO sprach sich dagegen fuer eine funktionelle Einheit, d.h. ein tagtaegliches enges Zusammenarbeiten bei der Behandlung bestimmter Probleme; dies sollte zugleich die Stufe der Vorbereitung eines voelligen organischen Zusammenschlusses sein. Stark zitiert einen fuehrenden Funktionaer der AFL, der hierzu erklaerte: "Der CIO hat in den vergangenen Monaten unsere Zusammenarbeit zu seinen Gunsten dahingehend ausgenutzt, sich selbst in verschiedener Weise und in bestimmten Organisationen der Regierung zu staerken. Wir bestehen auf unserem Wunsch nach einer wirklichen organischen Einheit der beiden Organisationen, wir lehnen daher die funktionelle Einheit ab.n Dieser Beschluss der AFL wirkt sich jedoch in keiner Weise auf die Mitgliedschaft der beiden Organisationen AFL und CIO im Internationalen Bund Freier Gewerkschaften aus. Sie werden erneut, jede von sich aus, versichern, dass sie nach wie vor den Marshall-Plan, den Kampf gegen den kommuni- 2- �stischen Imperialismus und die Verteidigung des sozialen und wirtschaftlichen Fortschritts auf der ganzen Welt unterstuetzen. Program Services Section VIIl/lö/51 U.S. KABINETT SPRICHT AMERIKANISCHER ARBEITERBEWEGUNG ANERKENNUNG AUS In Botschaften zum amerikanischen "Tag der Arbeit" an die Vereinigung der Gewerkschaftspresse haben Mitglieder des Kabinetts Praesident Trumans der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung fuer ihre energische antikommunistische Haltung und ihre Unters tuetzung des Verteidigungsprogramms ihre Anerkennung ausgesprochen. Arbeitsminister Maurice J. Tobin erklaerte, "die Gewerkschaftsbewegung hat in dem Kampf um Freiheit, Besserstellung der Menschheit und Frieden eine fuehrende Rolle gespielt." Sie habe es in Zusammenarbeit mit den Unternehmern ermoeglicht, dass Amerika in der Produktion fuer die Verteidigung und im erneuten Aufbau der wirtschaftlichen und abwehrbereiten Staerke der freien Welt grosse Erfolge erzielt hat. Der Minister fuer Landwirtschaft, Charles F. Brannan, sprach der immer besser werdenden Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Bauern seine Anerkennung aus und wies-in scharfen Worten alle jene zurecht, die faelschlich behaupteten, dass diese beiden Gruppen fuer die hohen Preise verantwortlich seien. "Es ist fuer die Nation wichtig, dass Arbeiter und Bauern wissen, dass diese gegen sie gerichteten, selbstsuechtigen Vorwuerfe voellig falsch sind. Der Arbeiter muss wissen, dass die Bauern nicht selbst die Preise der meisten landwirtschaftlichen Erzeugnisse festsetzen, und der Bauer muss wissen, dass die Preise fuer die Erzeugnisse der Industrie nicht vom Arbeiter bestimmt werden." Der Finanzminister John W. Snyder erklaerte, die Gewerkschaftsbewegung habe im Dienste der Nation viele wertvolle Beitraege geleistet, von denen einer der bedeutsamsten ihre unablaessige Aktivitaet zugunsten des amerikanischen Sparprogramms mittels Schatzanweisungen sei. Snyder forderte die Gewerkschaften auf, weiterhin dieses Programm zu unterstuetzen und - wenn moeglich - zu erweitern und damit die Wirtschaft staerken und die Inflation bekaempfen zu helfen. Der Handelsminister Charles Sawyer beglueckwuenschte die Gewerkschaftsbewegung zu ihrer realistischen Einstellung den Lohn- und Preiskontrollen gegenueber. Die Inflation muesse mit allen Mitteln bekaempft werden, und diese Kontrollen sind unerlaesslich, wenn die wirtschaftliche Stabilitaet beibehalten werden soll. Frank Pace, der Heeresminister, bemerkte, dass sich das Militaer, um seine Beduerfnisse befriedigt zu sehen, auf das Verstaendnis und die Unterstuetzung des arbeitenden Volkes verlasse. - 3- �"Wir leben heute in einer Zeit des militaerischen Aufbaus zur Abwehr gewisser Aggressionen. Die normalen Wechselbeziehungen in der Industrie sind heute gewissen Stoerungen unterworfen. Trotz dieser voruebergehenden Schwierigkeiten wissen wir jedoch, dass die Aufgabe, die wir zu erfuellen haben, wichtig genug ist, um fuer sie Opfer zu bringen. Wir koennen sie nicht hinauszoegern, solange der Weltkommunismus bereit ist, seine Ziele durch bewaffnete Aggressionen zu verfolgen." Der Luftwaffenminister Thomas K. Finletter und der stellvertretende Verteidigungsminister, Frau Anna M. Rosenberg, schlössen sich den Worten des Heeresministers an. Finletter sagte noch, Gewerkschaften und Militaer arbeiteten in Amerika fuer das gleiche Ziel, naemlich die Sicherung des Friedens. Er lobte die Gewerkschaften fuer ihre Bemuehungen zur Durchfuehrung des Verteidigungsprogramms und erklaerte, das Militaer sei gewiss, dass, wenn es zum Krieg kaeme, die Gewerkschaftsbewegung die bewaffneten Streitkraefte beim Aufbau einer starken Verteidigung mit allen Mitteln unterstuetzen und damit erneut den Sieg garantieren wuerde. Frau Rosenberg bezeichnete die freien Gewerkschaften als eine wichtige Waffe gegen die kommunistische Aggression und fuegte hinzu, dass die amerikanische Gewerkschaftsbewegung die Verantwortung in der gegenwaertigen Krise uebernehmen wuerde, indem sie sich aktiv an jedem einzelnen Abschnitt des Verteidigungsprogramms beteilige. Die Gewerkschaften haetten die Gefahr der inneren Zersplitterung und der Sabotage dadurch verringert, dass sie die Kommunisten aus einflussreichen Stellungen innerhalb der Gewerkschaftsbewegung vertrieben haetten. Daily News Service VIII/17/51 DER WIRTSCHAFTLICHE WIEDERAUFSTIEG NORWEGENS SEIT 1945 Norwegen ist ein kleines Land mit einer Einwohnerzahl, die nicht.halb so hoch wie die Londons ist. Der Beitrag, den das norwegische Volk waehrend des zweiten Weltkrieges zum Sieg der Alliierten leistete, war erstaunlich und stand in keinem Verhaeltnis zu den begrenzten Reserven und Kraeften einer so kleinen Nation. Als das Land im Jahre 1945 nach fuenf Jahren ruecksichtsloser wirtschaftlicher Ausbeutung durch Hitlers Beauftragte befreit wurde, waren seine natuerlichen und wirtschaftlichen Moeglichkeiten weitgehend zerstoert oder schwer mitgenommen. Dies gilt sowohl fuer Norwegens Fischerei als auch fuer die walfischverarbeitende Konservenindustrie und die Bauholzwirtschaft. Es trifft ebenso fuer einige der wertvollsten Kapitalanlagen des Landes zu, wie zum Beispiel die norwegischen Kraftwerke und die Handelsflotte. Seit Ende des Krieges und der endgueltigen Befreiung sind nun sechs Jahre vergangen. Zusammen mit allen anderen freien Nationen Europas und der westlichen Welt steht Norwegen heute vor der doppelten Aufgabe, seinen Wiederaufbau zu vollenden - d.h. die in den wenigen Nachkriegs jähren erziel- 4 - �ten Erfolge zu sichern - wie auch als Mitglied des Nordatlantikpaktes zur kollektiven Verteidigung Europas gegen die neue Bedrohung aus dem Osten beizutragen. Norwegen wird dieser doppelten Aufgabe vor allem durch Anwendung moderner industrieller Froduktivitaetsmethoden gerech^. "Sechs Jahre sind vergangen, seitdem Norwegen wieder frei wurde. In dieser Zeit hat dieses Land in Frieden und Freiheit gelebt. 2a stellt sich die Frage: Wie ist diese Zeit ausgenutzt worden?" Mit dieser Frage beginnt eine kleine Broschuere, die unlaengst von der norwegischen Arbeiter-Partei in Oslo herausgegeben wurde. In ihr sind die wichtigsten, in den letzten sechs Jahren erzielten Erfolge aufgezaehlt. Am Anfang der Liste wird zu der Frage der Erziehung und Beibehaltung der Vollbeschaeftigung Stellung genommen. Waehrend die Arbeitslosigkeit in nur einem einzigen Jahr der Zeit zwischen den beiden Weltkriegen (1920 - 39) geringer als 10% war und Mitte der dreis-siger Jahre auf mehr als ein Drittel anstieg, konnte seit der Befreiung die Vollbeschaeftigung ununterbrochen aufrechterhalten werden. "Seit 1945 ist die Beschaeftigtenziffer um 120,000 (d.h. 9% aller Arbeitskraefte der Nation) angestiegen," heisst es in der Broschuere. "Es gibt heute mehr offenstehende Arbeitsplaetze als Arbeitsuchende. Die Menschen haben sich an diese Situation so gewoehnt, dass fuer sie die Vollbeschaeftigung eine Selbstverstaendlichkeit geworden ist." Der Schluessel zu diesem Erfolg ist der eindrucksvolle Fortschritt in Norwegens Industrieproduktion und der Leistungsfaehigkeit seiner Industrien seit der Befreiung. Heute ist die Gesamtproduktion der norwegischen Industrie mindestens um 70% hoeher als im Jahre 1945 und liegt um 35 bis 40% ueber dem Vorkriegsniveau. Eine der entscheidendsten und fortschrittlichsten Wendungen in der Produktivitaet der norwegischen Industrie zum Unterschied von dem Gesamtvolumen der Produktion - ist in der Entwicklung der norwegischen Landwirtschaft seit 1945 zu sehen. Mit Stolz wird in der Broschuere darauf hingewiesen, dass eine Steigerung des landwirtschaftlichen Ertrages um 25% erzielt wurde, obwohl in diesem Wirtschaftszweig, 50,000 Personen weniger als zuvor beschaeftigt sind. Die fuenf entscheidenden Mittel, durch die diese Erfolge erzielt wurden, werden.in der folgenden Rangordnung angefuehrt: 1.) 2.) 3.) 4.) 5.) Vollbeschaeftigung. Wiederherstellung und Erweiterung der wichtigsten industriellen Einrichtungen, die zum Teil mit Hilfe des Marshall-Plans beschafft werden konnten. Neue und bessere Produktionsmethoden (d.h. Produktivitaet) . Der allgemeine Arbeitseifer. Bessere Ausbildung und Schulung. Ein aöderes bezeichnendes Beispiel fuer Norwegens Fortschritt in der industriellen Produktivitaet ist die Tatsache, - 5 �dass dank wissenschaftlicher Forschung und modernisierter Arbeitsgeraete die durchschnittliche Fangbeute des norwegischen Fischers heute um 40 bis 50% hoeher ist als in den dreissiger Jahren. Was die Erweiterung wichtiger industrieller Einrichtungen betrifft, so sind in den letzten fuenf Jahren 20 Millionen Kronen zu diesem Zweck investiert worden. Mehr als 10% dieser Investitionsmittel kamen aus Marshall-Plan-Mitteln und -Krediten. Den groessten Fortschritt erzielten die stromerzeugende Industrie"und die Schiffahrt Norwegens. Unter Ausnutzung der riesigen natuerlichen Reserven an Wasserkraft konnte die Erzeugung elektrischen Stromes gegenueber der Vorkriegszeit um fast das Doppelte gesteigert werden. Einen aehnlichen Erfolg erzielte die norwegische Schifffahrt. Obwohl waehrend des Krieges fast die Haelfte der Schiffstonnage der norwegischen Handelsflotte verlorenging, ist die Flotte jetzt weit groesser als vor dem Kriege. Die Broschuere beendet ihren Bericht ueber den errungenen Fortschritt mit einer Warnung fuer die Gegenwart und die Zukunft: "Der Krieg geht weiter auf der Welt. Wir hoffen, dass er sich nicht ausdehnt. Der Schutz unseres Friedens und unserer Freiheit ist deshalb eine Aufgabe, der wir uns vor-allen anderen widmen muessen, und die militeerische Bereitschaft ist eine Frage ueber Leben oder Tod fuer alle Voelker, die den Wunsch haben, ihre Freiheit zu erhalten." ECA Labor Information VIII/9/51 VEREINTE NATIONEN UNTERE,TUETZEN AFGHANISTAN BEI DER ERSCHLIESSUNG V CK • ERP OELQUELLEN Die Regierung von Afghanistan hat die Vereinten Nationen um ihre technische Unterstuetzung bei der weiteren Erforschung der Erdoelvorkommen gebeten, die man zur Befriedigung der inlaendischen Beduerfnisse zu erschliessen hofft. Eine Erdoelversorgung aus eigenen Quellen und die entsprechenden Anlagen zur Raffinierung wuerden Afghanistan die Versorgung mit Treibstoff zum Antrieb der Motoren und zur Aufrechterhaltung des Kraftwagentransports sichern. Der Kraftstoff wird aber auch zur Ergaenzung der schwindenden Holzreserven als Heizmaterial fuer Wohnungen und fuer die Entwicklung der Industrie gebraucht. Afghanistan benoetigt ausserdem Asphalt fuer seine Strassen und als Baumaterial. Das Vorhandensein von Erdoelablagerungen in Afghanistan ist seit langem bekannt oder zumindest vermutet. In einem Bezirk z.B. pflegte die Bevoelkerung an die Erdoberflaeche durchgesickertes Erdoel in einfachen Gefaessen aufzufangen und in Oellampen oder als Medizin zu verwenden. In der Vergangenheit sind verschiedentlich vorlaeufige Untersuchungen angestellt worden. Aber nun hat Afghanistan um die technische Unterstuetzung der Vereinten Nationen nachgesucht, um sich genaue Angaben ueber die geologische Beschaffenheit und die Struktur des Erdbodens zu beschaffen, die den frueheren 6 - �Untersuchungen nicht entnommen werden konnteji. In Beantwortung dieses Gesuches haben die Vereinten Kationen einen niederlaendischen Erdoelgeologen nach Afghanistan geschickt, der mit Hilfe eines einheimischen Experten wieder groessere ardoelablagerungen festgestellt hat. Der Sachverstaendige der Vereinten Nationen hat ausserdem Vorschlaege zur Bildung einer afghaniscnen iirdoelgewinnungsOrganisation, zur Ausbildung einheimischen Personals fuer die Bohrarbeiten und zu weiteren notwendigen Massnahmen zur Durchfuehrung von Bohrarbeiten im Lande den zustaendigen Stellen unterbreitet. Die Regierung von Afghanistan ist zur Zeit damit beschäftigt, einige dieser Empfehlungen zu verwirklichen, aber sie hat auch die Vereinten Nationen fuer die folgenden Arbeitsabschnitte um weitere Unterstuetzung durch Sachverstaendige gebeten. Mit dieser Bitte zugleich hat sich die Regierung damit einverstanden erklaert, die mit der Erdoelgewinnung verbundenen Risiken zu uebernehmen und die volle Verantwortlichkeit fuer einen Erfolg oder einen Fehlschlag des Unternehmens zu uebernehmen. Der zweite Sachverstaendige, der von den Vereinten Nationen zur Verfuegung gestellt wird, ist ein Bergbauingenieur, der ebenfalls aus den Niederlanden kommt und ueber umfassende Erfahrungen in der Erdoelbohrung und -gewinnung verfuegt. Bei der Durchfuehrung dieses Programms der Erdoelgewinnung werden, besonders was den Transport dar Geraete betrifft, zahlreiche Schwierigkeiten zu ueberwinden sein, weil Afghanistan keine Eisenbahnen hat. Der Strassentransport ist nicht nur wegen des gebirgigen Gelaendes unzulaenglich, sondern auch weil die Strassen zu bestimmten Jahreszeiten gesperrt und fuer den Transport der erforderlichen schweren Austestungen nicht geeignet sind. Man hat fuer bestimmte Teile des Projekts den Transport auf dem Luftwege in Erwaegung gezogen. Die Mission zur Entwicklung der Erdoelgewinnung stellt einen Abschnitt in einem koordinierten Plan zur technischen Unterstuetzung Afghanistans dar. Man rechnet damit, dass die Vereinten Nationen und ihre Fachbehoerden in den kommenden Monaten eine Anzahl weiterer Experten in bestimmten Fragen der wirtschaftlichen Entwicklung auf Ersuchen der afghanischen Regierung in dieses Land schicken werden. Economic and Social Problems in the United Nations VIIl/51 EIN MARSEALLPLAK-PROJEKT IN DER SOWJETZONE OESTERREICHS Etwa 30 Kilometer hinter dem Eisernen Vorhang ist eine mit Marshallplan-Geldern erbaute Baumwollspinnerei zu einem Musterbeispiel amerikanischer Produktionsmethoden geworden. Die Spinnerei Walek & Co. in Wiener Neustadt, das in der russischen Zone Oesterreichs liegt, ist heute die modernste in Europa. Ihre weiss leuchtenden, einstoeckigen Gebaeude und ihre zweckmaessige angelegten Grundstuecke stechen aus der duesteren und zerbombten Umgebung wie ein Zukunftstraum hervor. Die Fabrik wurde im November vorigen Jahres fertiggestellt. Seitdem sind unzaehlige Betriebsleiter, Ingenieure - 7 - �und Techniker aus allen Teilen Europas und sogar aus Indien gekommen, um die neuen Einrichtungen zu besichtigen. Ein Journalist eines fuehrenden oesterreichischen Wirtschaftsblattes schrieb nach einem Besuch in der Fabrik, "er habe das Gefuehl gehabt, eine andere Welt zu betreten." Da- die Fabrik doch mit amerikanischer Hilfe gebaut wurde und innerhalb der Sowjetzone liegt, ist es seltsam genug, dass sie nur von wenig Amerikanern und Russen besucht wird. Amerikaner sind meistens daran gehindert, weil ihnen das Betreten der Sowjetzone verboten ist. Die Russen sihd der Fabrik wohl aus Verlegenheit ferngeblieben, denn sie stellt einen glaenzenden Beweis fuer die industrielle Ueberlegenheit des Westens dar. Mit dem neuen Unternehmen wird eine Fabrik der Firma Y/alek und Co. ersetzt, die waehrend des Krieges gaenzlich zerstoert wurde. Am 13. August 1943 wurde die alte Fabrik von drei Bomben getroffen. Die erste explodierte in den Hoefen, ohne Schaden anzurichten, die zweite legte die Stromund Wasserversorgung still, und die dritte zerstoerte die Haupthalle der Spinnerei. Die Arbeiter konnten einige der Gebaeude wieder notduerftig zusammenflicken, einige Maschinen aus den Truemmern retten und sie wieder zusammensetzen; zum groessten Teil war das Unternehmen jedoch ruiniert, und fast alle Arbeiter wurden entlassen. Otto Walek, der zusammen mit seinem Bruder Franz das Unternehmen leitet, erklaerte, man haette die alte Fabrik natuerlich wieder ausbessern koennen, hielt es jedoch fuer wirtschaftlicher, einen vollkommen neuen Betrieb errichten zu lassen. "Die alte Fabrik war nach ihrör Fertigstellung im Jahre 1936 eine der besten in Europa," berichtete Walek. "Waehrend im Weltkrieg in der Entwicklung der europaeischen Textilindustrie jedoch ein Stillstand eingetreten war, wurden in den Vereinigten Staaten grosse Fortschritte gemacht, und heute sind uns die Amerikaner um Jahre voraus." Die neuesten amerikanischen Ideen sind in der neuen Fabrik verwirklicht worden. Zuerst waren die Arbeiter ueberrascht, als sie feststellten, dass der groesste Teil der Fabrik, naemlich die Spinnerei, ohne ein einziges Fenster oder ein Glasdach gebaut wurde. Inzwischen haben sie erfahren, dass man die Absicht hatte, die Halle von den atmosphaerischen Bedingungen der Aussenwelt hermetisch abzuschliessen, weil geringfuegige Veraenderungen im Licht, der Temperatur oder der Luftfeuchtigkeit ausreichen, um ein Reissen feiner Fasern zu verursachen. Fluoreszierende Lampen sorgen fuer gleichmaessiges Licht, das vom Wetter draussen unabhaengig ist. Mit Luftregulatoren lassen sich Temperatur und Luftfeuchtigkeit ganz nach Wunsch regulieren, und die Luft wird staubfrei gehalten, indem sie alle fuenf Minuten vollkommen erneuert wird. Unter diesen Bedingungen und mit neuen amerikanischen Maschinen kann eine so feine Faser hergestellt werden, dass ein Strang von ueber 250 km Laenge nur knapp ein Kilogramm wiegt. - 8 - �Die meisten amerikanischen Maschinen wurden von den Saco-Lowell"-Werkstaetten in Boston geliefert. Sie wurden mit 980.000 Dollar aus Marshallplangeldern und 235.000 Dollar der Export-Import Bank finanziert. Zur Deckung der Bau- und Installationskosten wurden ausserdem aus Marshallplan-Gegenwertmitteln 56 Millionen Schillinge freigegeben, was einem Betrag von mehr als zehn Millionen D-Mark entspricht. Insgesamt wurde mehr als die Haelfte der gesamten Aufbaukosten mit amerikanischen Mitteln gedeckt. M Die Fabrik produziert heute alljaehrlich 990.000 Kilo feiner Fasern und Garne und die gleiche Menge an Kord fuer Reifen, elektrische Isolierungen und andere Gummierzeugnisse. 40% der Produktion werden in Oesterreich selbst abgesetzt, waehrend 60% auf westeuropaeischen Absatzmaerkten gegen Devisen verkauft werden. In der Fabrik sind 1100 Arbeiter beschaeftigt, das sind 400 mehr als in dem alten Betrieb 'in seinen besten Tagen. Etwa zwei Drittel der Arbeitnehmer sind Frauen, und viele sind Facharbeiter, die seit der Zerstoerung der Automobil- und Flugzeugfabriken der Stadt waehrend des Krieges erwerbslos wurden. Die Fabrik ist wegen der guten Arbeitsbedingungen ein beliebtes Ziel fuer Arbeitssuchende. Durch die Luftregulatoren ist die Gefahr der Lungenerkrankungen gebannt, die in Textilfabriken besonders haeufig anzutreffen ist. Geraeuschabsorbierende Deckon und Waende reduzieren den Laerm der Maschinen, iin modernes Verbandszimmer mit allen neuzeitlichen Einrichtungen, wie Roentgenanlage und Ultraviolette Bestrahlung, steht den Arbeitern jederzeit zur Verfuegung. Im Omnibuspendelverkehr werden die Arbeiter kostenlos morgens zur Fabrik und abends nach Hause gebracht. In der Werkkantine koennen sie fuer etwa 35 Pfennig ein warmes Mittagessen bekommen. Die Arbeiter zeigten deutlich, was sie von ihrem Betrieb halten als oesterreichische Kommunisten auf geheimen Befehl der Sowjets im Herbst vorigen Jahres versuchten, in ganz Oesterreich durch einen Generalstreik Unruhen zu erzwingen. Die Arbeiter der Firma Walek weigerten sich "rundweg, in den Ausstand zu treten, und als schwerbewaffnete Mannschaften benachbarter russischer Fabriken geschickt wurden, um die Tore abzusperren, baten sie um Unterstuetzung durch die Wiener ^olizei, die ihnen Zugang zur Fabrik und ihren Arbeitsplaetzen verschaffte. Der sowjetische Hohe Kommissar fuer Oesterreich hatte inzwischen eingesehen, dass die Beteuerungen der oesterreichischen Kommunistenfuehrer ueber ihren Einfluss auf die Arbeiterschaft ein leeres Geschwaetz war, sodass er daraufhin sich von dem Putschversuch distanzierte. VII/20/51 DIE ENTWICKLUNG DER GRIECHISCHEN GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG Die Urspruenge der griechischen Gewerkschaftsbewegung gehen bis zum Anfang dieses Jahrhunderts zurueck. Damals gab es jedoch noch keine sonderlich bemerkenswerte gewerkschaftliche Taetigkeit in Griechenland. - 9- �Die Gewerkschaften traten erst im Jahre 1914 in Erscheinung, nachdem die Balkankriege vorueber waren und das griechische Parlament das Gesetz Nr. 28.1 ueber die Betaetigung der Gewerkschaften verabschiedet hatte. Aber selbst zu dieser Zeit blieben die Gewerkschaften als solche noch isoliert, es fehlte auf nationaler und mehr noch auf internationaler Ebene an Zusammenarbeit und Koordinierung. Es gab nur uerufsraete, die sich getrennt und unabhaengig voneinander betaetigten. Auch gab es keine Landesgewerkschaften. Sie wurden erst spaeter gagruendet. Das Beispiel europaeischer Laender mit einer gut entwickelten Gewerkschaftsbewegung begann jedoch die Aufmerksamkeit der griechischen Gewerkschafts?uehrer auf sich zu ziehen und liess den Gedanken aufkommen, eine Gewerkschaftszentrale fuer ganz Griechenland aufzubauen. 1918 wurde der erste griechische Gewerkschaftskongress abgehalten, auf dem die Gruendung des Allgemeinen Griechischen Gewerkschaftsbundes beschlossen wurde. Der damals noch junge Allgemeine Griechische Gewerkschaftsbund wurde jedoch zu einem Schauplatz politischer und ideologischer Differenzen, sodass es in den ersten fuenf Jahren seines Bestehens zu einer Spaltung in der griechischen Gewerkschaftsbewegung kam, die von Anfang an grosse Schwierigkeiten verursachte. Die Tatsache, dass Griechenland zu jener Zeit nur eine kleine Industrie und folglich eine zahlenmaessig begrenzte industrielle Erwerbsbevoelkerung hatte, liess das Problem der gewerkschaftlichen Organisierung nicht, wie es in industriell hochentwickelten Laendern der Fall ist, zu einer dringenden Kotwendigkeit werden. Auf der anderen Seite erleichterte der Mangel an Erfahrung und Tradition in den griechischen Gewerkschaften eine Beeinflussung von aussen her. Trotz alledem war man zu jener Zeit allgemein bemueht,'GewerkschaftsOrganisationen auf Landesebene aufzubauen, die zum groessten Teil bald nach der Gruendung des Allgemeinen Griechischen Gewerkschaftsbundes ins Leben gerufen wurden. Man kann sagen, dass der Gewerkschaftsbund zeitlich gesehen diesen Organisationen vorausging und aus Berufsraeten entstand, ein Merkmal, das sich bis jetzt in der Struktur und dem Status der griechischen Gewerkschaftsbewegung erhalten hat. Die griechische Gewerkschaftsbewegung blieb bis zum Jahre 1926 aufgespalten. Ein Teil bestand aus dem Gewerkschaftsbund, der in Athen seinen Sitz hatte und von den Kommunisten beherrscht wurde, waehrend der andere Teil sein Zentralbuero in Piraeus hatte und von Nichtkommunisten und einer anderen unabhaengigen Gruppe beeinflusst war. Im Jahre 1926 fand ein nationaler "Einheits"-Kongress der Gewerkschaften statt, auf dem die gesarate Organisation in die Haende der Reformisten ueberging. Seitdem hat sich ein schwerer und ruecksichtsloser Kampf zwischen den Reformisten auf der einen Seite und den Kommunisten auf der anderen Seite abgespielt. Die Kommunisten, die ueber die organisatorischen Mittel der kommunistischen Partei ihre Propaganda und Presse und ueber ausreichende materiaile Mittel verfuegten, haben die Aufgabe einer Vereinigung der Gewerkschaftsbewegung immer wieder erschwert. Trotzdem konnten im Jahre 1928, als der dritte griechische Gewerkschaftskongress zusammentrat, die Reformisten im - 10 - �Exekutivausschuss des Gewerkschaftsbundes wiederum die Oberhand behalten. Der Kampf wurde haerter und haerter. Ein Jahr spaeter, im Jahre 19£9, hielten die Kommunisten,auf einen Befehl aus dem Ausland hin, einen eigenen Kongress ab und gruendeten den "Vereinigten" Allgemeinen Griechischen •Gewerkschaftsbund, der, wie sie selbst zugaben, ein Werkzeug der kommunistischen Partei war. Die Gruendung dieses kommunistisch gesonnenen Gewerkschaftsbundes fuehrte jedoch zur voelligen Isolierung der Kommunisten von der Arbeiterschaft, und aus diesem Grunde unterbreiteten sie in Ausfuehrung ihrer neuen Instruktionen aus Moskau neue Vorsohlaege zu einer tatsaechlichen Vereinigung der beiden griechischen Gewerkschaftsbuende. Es wurde eine Vereinbarung getroffen, aber mit der Machtuebernahme durch den Diktator General Metaxas am 4. August 1936 wurde jede weitere Entwicklung der Gewerkschaftsbewegung in Griechenland unterbrochen. Waehrend der Besatzung Griechenlands durch die Achsenmaechte, die dieser Episode folgte, konnten die freien Gewerkschaften ebenfalls keinerlei Taetigkeit entfalten, die Arbeiter verliessen die Gewerkschaften, waehrend es den Kommunisten durch ihre nationale Widerstandsbewegung und auch mit Hilfe der freien Gewerkschaften gelang, die Arbeiterschaft unter ihre Kontrolle zu bekommen und sich damit auf die voellige Beherrschung der Gewerkschaften vorbereiten konnten. Kurz nach der Befreiung des Landes sahen sich die griechischen Gewerkschaften in den Haenden der Kommunisten, die in der Zwischenzeit die verschiedenen Gewerkschaften durch Gewalt in ihre Macht gebracht und ihre Agenten in ihnen festgesetzt hatten. Der Kreml hatte das Ziel gesetzt, bei den Versuchen, Griechenland auf die andere Seite des Eisernen Vorhangs zu bringen, die Gewerkschaften als Brueckenkoepfe zu verwenden. Ein schwerer und ungleicher Kampf wuetete daraufhin innerhalb der Gewerkschaftsbewegung, in dem die freien Gewerkschafter danach strebten, sich zu behaupten, waehrend sich die Kommunisten aller nur erdenklichen Mittel bedienten. Sie verfuegten ueber den riesigen organisatorischen Apparat der kommunistischen Partei und ueber ausreichende finanzielle und propagandistische Mittel und zoegerten nicht, ruecksichtslos Drohungen, Gewalt und Terror anzuwenden; dadurch gelang es ihnen auch, fuer eine gewisse Zeit die Funktionaere der freien Gewerkschaften dem Gewerkschaftsbund und den beiden Gewerkschaftszentren in Athen und Piraeus zu entfremden und erneut die Kontrolle der gesamten Gewerkschaftsbewegung des Landes zu uebernehmen. Die freien Gewerkschafter Hessen sich jedoch nicht entmutigen und gaben den Kampf nicht auf. Zu Anfang waren sie dem Verzagen nahe, als die Kommunisten waehrend ihres Staatsstreiches 150 fuehrende Funktionaere der freien Gewerkschaften hinrichten Hessen, aber sie hielten unerschuetterlich an den Grundsaetzen der demokratischen Gewerkschaften fest und setzten ihren Kampf fort, der langsam aber sicher Erfolge zeitigte. Die freie Gewerkschaftsbewegung ging aus dem Blutbad, das der kommunistische Terror angerichtet hatte, mit dem ge- 11 - �staerkten Willen hervor, weiter aktiv zu sein und die' Gewerkschaften von dem eisernen Griff der kommunistischen Hydra zu befreien. Die griechischen Gewerkschaften standen zu jener Zeit allein, sie fuehlten sich von den freien Gewerkschaften der westlichen Laender verlassen, die damals noch freundschaftliche Beziehungen zu dem kommunistischen Weltgewerkschaftsbund unterhielten und die internationale kommunistische Propaganda noch um ihre eigenen abfaeiligen Bemerkungen ueber die griechischen Gewerkschaften bereicherten. Dies ist eine unangenehme Erinnerung, die jedoch durch die Tatsache gemildert wird, dass «ich der unablaessige Kampf der freien griechischen Gewerkschaft en,, wenn auch spaet, in nationaler und internationaler Hinsicht als voellig gerechtfertigt und notwendig erwiesen hat» Hierbei war es jedoch noetig, dass die wirklichen Absichten des stalinistischen Weltgewerkschaftsbundes erkannt wurden, und dass auch andere Laender die blutigen Schrecken und die zynischen Methoden des Kommunismus am eigenen Leibe erfahren mussten, bevor das Gewissen der Gewerkschaften im Ausland wach wurde und bevor sie anfingen, fuer den Kampf der freien griechischen Gewerkschaften Gefuehl und Verstaendnis zu haben. Unter unaufhoerlichen Anstrengungen/und im Kampf gegen einen weit staerkeren Feind, der nicht vor Mord, Betrug, Faelschung, Luege und Gewalt zurueckschreckte, konnten die freien Gewerkschafter in Griechenland nach und nach ihre Stellung innerhalb der Gewerkschaftsbewegung zurueckerobern. Hand in Hand mit diesem Kampf ging zu jener Zeit das Ringen der griechischen Nation als Gesamtheit, die ihre Kraefte zu einem schweren Kampf auf Leben und Tod mobilisierte. Im Maerz 1948, als dieser Kampf seinen Hoehepunkt erreicht hatte, wurde der neunte griechische Gewerkschaftskongress abgehalten, auf dem die Grundlagen zum Wiederaufbau der Bewegung auf freier demokratischer Basis gelegt wurden. Es war der erste freie Konpress nach der Befreiung Griechenlands von den Achsenmaechten. In der Geschichte der griechischen Gewerkschaftsbewegung war dieser Kongress trotz zahlreicher Maengel ein Ereignis von hervorragender Bedeutung. Obwohl die eigentlichen Probleme der Arbeiterschaft noch nicht eroertert wurden und die vom Gewerkschaftsbund zu unternehmenden Schritte noch nicht definiert werden konnten, wurde doch eine hoechst bedeutsame Aufgabe erfuellt: Man waehlte den ersten Exekutivausschuss des unabhaengigen Allgemeinen Griechischen Gewerkschaftsbundes, der dem freien Willen griechischer Arbeiter entsprang. Der neunte Kongress der griechischen Gewerkschaften fiel zeitlich mit der ersten Spaltung innerhalb des Weltgewerkschaftsbundes zusammen, der vom sowjetischen Imperialismus ganz offen zur S_toerung der Verteidigung der freien Welt missbraucht wurde. Im Gewissen internationaler Gewerkschaftsfuehrer regten sich Zweifel ueber die Richtigkeit der Vorwuerfe, die der unabhaengigen griechischen Gewerkschaftsbewegung gemacht wurden, und sie entdeckten sehr schnell die Falle, in die sie der Kommunismus gelockt hatte. Dann folgte die endgueltige Spaltung des Weltgewerkschaftsbundes und im Dezember 1949 die Gruendung des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, in dem auch der Griechische All12 - �gemeine Gewerkschaftsbund mitbestimmendes Mitglied war, und dessen Gruendung eine glaenzende Rechtfertigung der von der griechischen Gewerkschaftsbewegung gefuehrten Kaemnfe war. Der unerbittliche ideologische Konflikt zwischen den freien Gewerkschaften auf der einen Seite und dem Kommunismus auf der anderen liess es zur vornehmsten Pflicht des IBFG werden, sich mutig und entschlossen fuur die Verteidigung der demokratischen und freiheitlichen Ideale einzusetzen, weil der Kommunismus die Freiheit mit Terror und Gewalt unterdrueckt und zugleich durch eine fortwaehrende Agitation den wirtschaftlichen Wiederaufbau der Laender unterminiert mit der Absicht, aus dem Elend der Arbeiterschaft Vorteile zu schlagen. Der Allgemeine Griechische Gewerkschaftsbund hat sich in Anerkennung der Grundsaetze der freien demokratischen Gewerkschaftsbewegung an die Seite der uebrigen freien Gewerkschaften der Welt gestellt, in dem er sich als mitbestimmendes Mitglied an der Gruendung des IBFG aktiv beteiligte. Die griechische kommunistische Partei hatte zwar nach der Niederlage in dem Buergerkrieg, in den sie Griechenland gestuerzt hatte, ihre Taetigkeit einschraenken muessen. Aber auf der sechsten Plenarsitzung ihres Zentralkomitees legte sie die Form und den Umfang ihrer weiteren Taetigkeit in Griechenland fest. Auf Anordnung des Kominform hat sie wiederum die Eroberung der Gewerkschaften zu ihrem obersten Ziel erklaert und den Kampf um die Herrschaft ueber diese Bewegung erneut begonnen. Finanzielle Mittel standen dabei in Huelle und Fuelle zur Verfuegung. Seitdem ist, wie es die taeglichen Ereignisse beweisen, die kommunistische Agitation auf diesem Gebiet in vollem Gange. Es herrscht in Wirklichkeit ein Krieg des internationalen Kommunismus gegen Griechenland, der in einer noch intensiveren Form als bisher, wenn auch mit anderen Mitteln, weitergefuehrt wird. Angesichts dieser Situation hat der Exekutivausschuss des Allgemeinen Griechischen Gewerkschaftsbundes, der unerschuetterlich an seiner ideologischen Ausrichtung festheelt, es sich zur Aufgabe gemacht, den Unterschied zwischen den Grundsaetzen und der Politik klar herauszustellen, die die freien Gewerkschaften von der kommunistischen Arbeitsfront distanzieren. Er appelliert an das Gewissen der freien Arbeiter und ruft alle mutigen Kaempfer zur Verteidigung der freien Gewerkschaften gegen jegliche kommunistische Aggression auf. Unter Beachtung dieser Grundsaetze und in dem Bestreben, die freie griechische Gewerkschaftsbewegung, wieder aufzubauen, bereitete der Exekutivausschuss des Allgemeinen Griechischen Gewerkschaftsbundes, diesmal vom IBFG unterstuetzt, den zehnten griechischen Gewerkschaftskongress vor, der aeusserst erfolgreich war. Dies geht auch aus dem Geschaeftsbericht hervor, der vom IBFG dem zweiten internationalen Gewerkschaftskongress in Mailand vorgelegt wurde. Die griechischen Gewerkschaften haben heute nach all den Kaempfen und Schwierigkeiten, die sie zu ueberwinden hatten, ihren Weg gefunden. - 13 - �Trotz aller internen Schwierigkeiten konnten sie sich jetzt in verstaerktem Masse auch mit den wirtschaftlichen, sozialen und beruflichen Problemen des arbeitenden Volkes bescheeftigen. Sie organisierten eine Reihe von Streitgespraechen, in deren Verlauf nicht nur bewiesen wurde, dass der Mythos der kommunistischen Propaganda falsch und verlogen ist, nach dem es in Griechenland angeblich keine gewerkschaftlichen Freiheiten gaebe und dass "Gewerkschafts"fuehrer, nur weil die Streiks befehligten, zum Tode verurteilt wurden, sondern sie haben auch wesentlich zur Loesung der sozialen unö wirtschaftlichen Probleme beigetragen. Bemerkenswert sind in diesem Zusammenhang auch die Leistungen der griechis.chen Gewerkschaften bei dem wirtschaftlichen Wiederaufbau des Landes. News Letter of the General Confederation of Greek Workers Nr. 25 BRITISCHE GEWERKSCHAFTEN UND WELTFRIEDEN Der maechtige britische Gewerkschaftsbund TUC mit seinen acht Millionen Mitgliedern hat sich vor kurzem mit ueberwaeltigender Mehrheit fuer das Verteidigungsprogramm der LabourRegierung ausgesprochen. Ein Parlamentsmitglied der LabourPartei, Kapitaen Harry Purcey, gibt in diesem Artikel einige Erklaerungen hierzu. Purcey hatte erst vor kurzer Zeit die Vereinigten Staaten besucht. Purcey diente 30 Jahre lang bei der Marine und kam niemals weiter westlich als bis Trinidad. Er hatte immer den Wunsch,Amerika zu sehen, um sich ein Bild ueber das Leben auf diesem westlichen Kontinent machen zu koennen. Auf die Frage, ob es nicht fuer einen Menschen von seinem Rang ungewoehnlich sei, als Abgeordneter der Labour-Partei Parlamentsmitglied zu sein, erwiderte Purcey, dass es bis 1912 keinem einfachen Marinesoldaten moeglich gewesen sei, Offizier zu werden. Natuerlich stuende die Mehrheit der Marineoffiziere auf der anderen Seite, d.h. in der Partei der Konservativen. Trotzdem haette beim Militaer immer eine gute liberale Tendenz geherrscht, und es sei moeglich, dass im Laufe der Zeit und mit der Verbesserung der politischen Kenutnisse und Schulung mehr und mehr Marineoffiziere sich nach ihrer Entlassung um Mandate fuer das Parlament bewerben wuerden, so wie auch er es vor 30 Jahren getan habe. Purcey vertritt im Parlament ^ast Hüll, einen der vier Stadtteile der drittgroessten englischen Hafenstadt. Er ist vor allem Vertreter der Seeleute- und Hafenarbeiterbezirke. Es ist interessant^estzustellen, dass es in Hüll praktisch keine Arbeitsstreitigkeiten gibt; die Erklaerung hierfuer ist einfach: es geht den Hafenarbeitern in England unter der LabourRegierung heute besser denn je zuvor, weil sie alle Beschaeftigung haben, und weil sie im Schutz des umfassenden Sozialversicherungs-Systems stehen, das heute in England besser ist als in allen anderen Laendern der Welt. Der Marshall-Plan, so berichtet Purcey, hat die englischen Betriebe mit Rohstoffen versorgt und bei der Wiederaufrichtung der kriegszerstoerten englischen Wirtschaft mitge- 14 �holfen. Drei von je vier Haeusern wurden in England waehrend des Krieges zerstoert oder beschaedigt. Die llershallplan-Hilfe fuer England wurde praktisch durch Verpflichtungen Englands anderen Laendern gegenueber und durch die Gewaehrung von Krediten und Anleihen aufgehoben. Was das Verteidigungsprogramm betrifft, so ist England heute das am hoechsten besteuerte Land der Welt, es hat pro Kopf der Bevoelkerung zur Verteidigung wohl mehr beigetragen als jede andere Nation. Die Zahl der unter Waffen Stehenden ist heute in England dreimal so hoch wie 1914 kurz vor Ausbruch des ersten Weltkrieges und zweimal so hoch wie 1939. Bei einer Bevölkerungsziffer von 50 Millionen zaehlt England eine Million Soldaten. Das Aequivalent fuer Amerika mit seinen 150 Milli nschen waere also drei Millionen Soldaten. England beteiligt sich mit gleicher Aktivitaet an den Verteidigungsanstrengungen. Die britische Marine trat fast gleichzeitig mit der amerikanischen Marine in Korea in Aktion. Niemand unterschaetzt die Luftwaffe oder die Armee Russlands. Die russische "Achillesferse" ist jedoch die Marine. Im letzten halben Jahrhundert war Russland in drei Kriege verwickelt. Der russisch-japanische Krieg von 1905 brachte eine schwere Niederlage. In den Kriegen 1914 und 1939 wurden an die russische Marine keine grossen Anforderungen gestellt. Die Russen sind niemals Seeleute gewesen, und sie haben heute im Vergleich zu den amerikanischen und englischen Seestreitkraeften, die die groessten der Welt sind, praktisch keine Ueberwasserflotte. Obwohl Russland das raeumlich groesste Land der Welt ist, hat es unter zahlreichen natuerlichen Nachteilen zu leiden, wie z.B. die riesigen Entfernungen. Es muss deshalb seine Streitkraefte aufteilen und kann sie nicht an einer einzigen Stelle konzentrieren. Das Transportwesen Russlands ist keineswegs gut. Vom marinetechnischen Standpunkt aus gesehen hat Russland vier offene Meereskuesten: das Eismeer, in dem natuerlich kein Krieg gefuehrt wflrde, die Ostsee, das Schwarze Meer und der Stille Ozean im Fernen Osten. Die Ostsee und das Schwarze Meer sind praktisch Binnenseen, in denen einige Marinestreitkraefte unterhalten werden muessen, die der Hauptflotte verlorengehen. Das bedeutet, dass die strategisch wichtigste Kueste Russlands sich im Fernen Osten befindet. In diesem Gebiet kann Amerika aber immer auf die Hilfe Englands und besonders die der englischen Flotte bauen. Im Falle eines Krieges mit Russland muessen deshalb die Energie und Aufmerksamkeit Grossbritanniens dem Kampf zur See gewidmet werden. Truppen und Material muessen zur See befoerdert werden, die Schlagkraft der Marine wird einer der ausschlaggebenden Faktoren sein. Wenn man von der Moeglichkeit einer Krieges mit Russland spricht, muss man sich vergegenwaertigen, dass nicht die Atombombe das wirksamste Abschreckmittel gegen Russland ist, sondern vielmehr die Tatsache, dass sich zum erstenmal in der Geschichte Amerika und England, bevor es noch zu einem Schuss gekommen ist, verpflichtet haben, gemeinsam den europaeis chen Kontinent zu verteidigen. Wenn dies von Anfang an auch 1914 und 1939 der Fall gewesen waere, waeren diese beiden Kriege wohl voellig anders verlaufen. Diese Argumente sollen zu keinem Missverstaendnis fuehren und nicht den Ein- 15 - �druck erwecken, Russlands Staerke wuerde unterstuetzt. Die Verteidigungsbemuehungen muessen in der jetzigen Zeit unter allen Umstaenden gefoerdert werden, weil die einzige Sprache, die die Russen verstehen, die der Staerke'und nicht die der Schwaeche ist. Befragt, was nach seiner Meinung das beste Mittel zur Durchfuehrung einer politischen Offensive waere, die die Russen von ihren kriegsvorbereitenden Tendenzen abhalten koennte, antwortete Purcey: "Eine der besten Methoden, deren man sich bedienen koennte, waere eine gemeinsame Kampagne der Vereinten Kationen, in der man Russland eine allgemeine Abruestung untei' allgemeiner Ueberwachung vorschlagen wuerde. Mit der Abruestung waeren alle Voelker der schweren Verpflichtung enthoben, grosse unwirtschaftliche Ausgaben fuer die Verteidigung machen zu muessen. Alle Laender haetten die Moeglichkeit, ihre Wirtschaft auf die Friedensproduktion einzustellen und jedem einen besseren Lebensstandard, groessere soziale Sicherheit und alle sonstigen Vorteile zukommen zu lassen, die das Wohlergehen der Kationen und der Welt insgesamt verbessern wuerden. Ob Russland einen solchen Vorschlag akzeptieren kann? Dieser Vorschlag ist in verschiedener Form Russland natuerlich schon unterbreitet worden. Die Russen erklaerten immer wieder, dass sie ihn grundsaetzlich billigten. Sie erklaerten sich bereit, alles moegliche zu tun. Wenn man jedoch zu Einzelheiten ueberging und die Frage einer ausreichenden Ueberwachung angeschnitten wurde, dann wollte- Russland, wie allgemein bekannt ist, keinerlei annehmbare Uebe"rwachungsmethoden akzeptieren, die anderen Laendern eine Gewaehr dafuer bieten koennten, dass Russland nicht doch im geheimen aufruestet. Program Services Section IX/6/51 NEUE STROMERZEUGUNGSANLAGEN IN GRIECHENLAKD Mit Hilfe des Marshallplans werden jetzt die laendlichen Bezirke Griechenlands der elektrischen Stromversorgung angeschlossen woei die in den Staedten befindlichen Krafterzeugungs anlagen erweitert werden. Dieses Programm, das im Jahre 1955 beendet^sein soll, wird drei hydroelektrische und eine Dampfkrafterzeugungßanlage umfassen, zu denen dann die Verteilungsanlagen treten. Die Wasserkraftanlagen werden am Wodas, am Ladhon und am Loures-Fluss errichtet. Die Anlage, die auf Dampfkraft basiert, ist bereits im Bau. Sie liegt in der Naehe von Aliveri,. einer Insel in Euboea, auf der sich grosse Lignit-Ablagerungen befinden. Lignit ist eine minderwertige Kohle, die hier jedoch mit einfachen Mitteln aufbereitet wird und gleichzeitig als Brennstoff fuer dieses neue Kraftwerk diänt. Ein amerikanisches Ingenieurunternehmen, die Ebasco Dienst G.m.b.H., ueberwacht den Bau und die Arbeit dieser Anlage. Der aus Griechen bestehende Stab der oeffentlichen Stromverwaltung wird das Werk uebernehmen, sobald es spaetestens im Jahre 1955 fertiggestellt ist. Die Gesamtkosten dieses Projektes werden etwa 80 Millionen Dollar betragen. In diesem Betrag ist ein Posten von 54 Millionen Dollar enthalten, der fuer Lieferungen aus dem Ausland entstanden ist, waehrend 10 Millionen Dollar auf direkte Unterstuetzung entfallen, die durch den Marshallplan gewaehrt werden. EGA Special Report VIII/7/51 - 16 IICOG 25 Mp< 51 U542 6 II �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse «ad anderen Quellen dar «ad dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werde«. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht-als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 38 Frankfurt, £ 1 . September 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Das Europaeische Hilfsprogramm und s e i n e Gegner . . 1 P r o d u k t i o n s p l a n der SCA f i n d e t i n Europa B e i f a l l 4 N i e d e r l a g e der Kommunisten b e i den f i n n i s c h e n Gewerkschaftswahlen Die neue b r i t i s c h e Verordnung ueber die Regelung von A r b e i t s s t r e i t i g k e i t e n Z e i t s t u d i e n von d e r anderen S e i t e gesehen . 6 7 9 Foerderung d e r P r o d u k t i v i t a e t durch Normung 13 U . S . f o r d e r n Bodenreform auf der ganzen Welt 14 DAS EUROPAEISCHE HILFSPROGRAMM UND SEINE GEGNER Die B e r i c h t e der ECA-Verwaltung z e i g e n auf, d a s y zur g l e i c h e n Z e i t , i n d e r s o w j e t i s c h e Agenten Hunderte von M i l l i o n e n D o l l a r ausgeben d u e r r e n , um d i e f r e i e Welt i n e i n Chaos zu s t u e r z e n und z u g l e i c h d i e Bemuehungen d e r a m e r i kanischen w i r t s c h a f t l i c h e n U n t e r s t u e t z u n g z u n i c h t e zu machen, Amerika auf d i e kommunistischen Luegen ueber d i e " i m p e r i a l i s t i s c h e K r i e g s p o l i t i k der USA" a n t w o r t e n muss. Die b e s t e Antwort, d i e durch die ECA gegeben werden kann, l i e g t wohl i n den Einladungen an Hunderte von S t u d i e n g r u p p e n , d i e im Rahmen des t e c h n i s c h e n Unterstuetzungsprogramms - 1 - �der EGA die Vereinigten Staaten besuchen, wobei die Mitglieder der Studiengruppen sich aus Gewerkschaftsfunktionaeren, Landwirten, Technikern und Industriellen zusammensetzen, die aus westeuropaeischen Laendern Amerika besuchen, um hier im Rahmen des technischen Hilfsprogramms moderne Produktionsmethoden zu studieren. Die Erfahrungen, die diese Fachleute zurueck nach Europa bringen, sind zugleich der beste Beweis, dass Amerika keinen Krieg will, aber in jedem Fall durch entsprechende Verteidigungsmassnahmen den Aggressionen des Kreml ein Halt entgegenzusetzen wuenscht. Die Mitglieder dieser Studiengruppen lernen bei ihren Reisen in den Vereinigten Staaten auch den kleinen Mann kennen, mit dem sie staendig in Beruehrung kommen. Dadurch hoeren sie aus berufenem Munde ueber die Lebensweise des amerikanischen Arbeiters, des Bauern und des Angestellten. Es kommt natuerlich vor, dass ein voreingenommener Besucher sich Scheuklappen anlegt und nur das sehen will, was ihm in seine Richtung'passt. Aber im allgemeinen kommen mit den Besuchergruppen objektiv eingestellte Yvesteuropaeer nach ümerika, die vor allem den ungeheuren Einfluss der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung auf die Lebenshaltung der breiten Masse erkennen. Eine ganze Anzahl dieser Besucher ist zu der Schlussfolgerung gekommen, dass hier eine gigantische wirtschaftliche Revolution stattgefunden hat und dass hier der Arbeiter und der kleine Mann der Strasse alle jene Errungenschaften erreicht haben, von denen er vor zwei Jahrzehnten nur traeumen konnte und die im allgemeinen den Forderungen entsprechen, die die marxistische Lehre als Endziel fuer den einzelnen aufgestellt hat. Das betrifft allerdings nicht das Eigentum an den Produktionsmitteln selbst, sondern nur einen optimalen Anteil an den durch diese erzielten Gewinnen. Eine solche wirtschaftliche Revolution hat in dieser Form in Sowjetrussland nicht stattgefunden, hier ist zwar das Privateigentum gemaess der marxistischen Lehre beseitigt, aber der einzelne russische Arbeiter hat dadurch keineswegs seinen Lebensstandard erhoehen koennen. Wenn heute immer noch der Eiserne Vorhang heruntergelassen bleibt, so ist zweifellos der Hauptgrund hierfuer, dass die russischen Machthaber keineswegs daran interessiert sind, dass der russische Arbeiter uebe*rhaupt etwas ueber den Lebensstandard des amerikanischen Arbeiters erfaehrt. Einige Studiengruppen bestanden ausschliesslich aus Gewerkschaftern, fuenf von ihnen haben in den letzten vier Monaten ausgedehnte Studien durchgefuehrt, wobei sie in erster Linie an Hochschulen solche Seminare und Vorlesungen hoerten, die vor allem die Arbeit der Gewerkschaftsbewegung betrafen. So wurden die Roosevelt-Hochschule in Chicago, die WisconsinUniversitaet in Madison, die Cornell-Universitaet in Ithaka bei New York, das Technologische Institut fuer Massachusetts und die Harvard-Handelshochschule in Cambridge besucht. Fach diesen theoretischen Vorbereitungen gingen die Studiengruppen an die praktische Arbeit, sie besuchten Fabriken und Werkanlagen, aber auch Bergwerke, um ueberall die Produktionsmethoden in der Praxis naeher kennen zu lernen und sich gleichfalls ueber die Tarifvertragsverhandlungen zu orientieren. Dabei hatten sie selbstverstaendlich jegliche Freiheit, um jene Seiten des amerikanischen Lebens kennen zu lernen, die nach der Meinung amerikanischer Gewerkschafter noch durchaus reformbeduerftig sind. Die Studiengruppen haben sich daher ein Bild - 2 �der Wirklichkeit machen koennen, sei es in sozialer oder in wirtschaftlicher Hinsicht, aber sie erfuhren hierbei auch, wie die amerikanischen Gewerkschaften in Zusammenarbeit mit politischen Kraeften sich darum bemuehen, jene Schattenseiten des amerikanischen Lebens auszumerzen, moegen diese nun in der Gemeinde, in der Provinz oder im Staat bestehen, moegen hierfuer kommunale, einzelstaatliche oder bundesstaatliche Aktionen erforderlich sein. Die Mitglieder der Studiengruppen haben selbstverstaendlich auch mit den ürbsitsberatern der ECA ueber die wirtschaftlichen Probleme Europas gesprochen, wobei vor allem die Frage im Vordergrund stand, ob durch eine Erhoehung der Produktivitaet eine Erhoehung des Lebensstandards erreicht werden kann. Diese Frage ist deshalb von entscheidender Bedeutung, weil durch die immer notwendiger werdende Verteidigungsbereitschaft gegen kommunistische Aggressionen auch in Westeuropa ein Verteidigungsprogramm unumgaenglich wird, wobei aber die bisherige Gueterproduktion fuer den zivilen Sektor nicht beeintraechtigt werden soll. Auch die Gefahr einer Inflation laesst sich vermeiden, wenn durch eine Beibehaltung des jetzigen Produktionsniveaus der bestehenden Nachfrage entsprochen werden kann. Fuer Deutschland wuerde dies bedeuten, dass das Arbeitslosenheer wieder in den Erwerbsprozess eingereiht wird, dass aber darueber hinaus durch eine Steigerung der Produktivitaet fuer den zivilen Sektor genuegend Bedarfsgueter produziert werden, um Engpaesse zu vermeiden. Da jedoch zu diesem Produktiv itaetsprogramia auch die Frage gehoert, dass mehr Nahrungsmittel zu niedrigeren Kosten erhaeltlich sein muessen, so sind gegenwaertig zahlreiche Experten aus der Landwirtschaft in den Vereinigten Staaten mit dem Studium der dortigen Agrarmethoden beschaeftigt. Dabei wird gleichzeitig geprueft, welche dieser Methoden sich auch fuer die westeuropaeische Landwirtschaft eignet. Die Notwendigkeit der Verbilligung der Massennahrungsmittel ist heute schon von elementarer Bedeutung fuer den Lebensstandard der breiten Masse, erst recht jedoch angesichts der Drohungen, die der Kreml immer wieder vom Stapel laesst. Gegenwaertig weilen zwoelf junge weibliche Landwirtschef tsexperten in den Vereinigten Staaten, die aus fuenf Laendern Westeuropas kommen, um hier an dem Agrarschulungsprogramm fuer weibliche Agronomen teilzunehmen, das von der ECA protegiert und mit Hilfe des Landwirtschaftsministeriums der USA durchgefuehrt wird. Elf Techniker aus Daenemark, Belgien und Norwegen studieren insbesondere die Anordnung und den Aufbau landwirtschaftlicher Gebaeude. In allen drei Laendern gibt es traditionelle Methoden, vor allem in bezug auf die Bauweise und die Abmessungen, aber diese sind voellig veraltet und erfordern dringend eine Revision, um Arbeitskraft, Materialien und investierte Kapitalien einzusparen und mit diesen ersparten Mitteln mehr und besseres aufzubauen. Dreizehn andere Studiengruppen beschaeftieen sich mit der Bekaempfung von Vorratsschaedlingen, mit der wirtschaftlicheren Verwendung von Holz und Bauholz, der Aufzucht des Viehs, der Lagerung und Verpackung von Obst und Gemuese, mit ihrer industriellen Konservierung, mit der Bewaesserung und Erschliessung neuen Ackerbodens und der Mechanisierung - 3- �der Landwirtschaft, mit den Ancaumoeglichkeiten von Soyabohnen und der Durchfuehrung von Bodenanalysen, mit der Gartenkultur und der ^rnte von Alfalfagras-Samen, der Seuchenbekaempfung durch ^uarantaenemassnahmen und schliesslich mit der Foerderung des Zuckerruebenanbaus und seinen Voraussetzungen. Fuenfzehn weitere Studiengrupnen widmen sich industriellen Problemen, sie informieren sich ueber Haefen und Dockanlagen, ueber industrielle Organisation und Betriebstuehrung, ueber Gebaeudekonstruktionen und"Ausnutzung von Naturgasquellen, die Erhoehung der Produktiviüaet in der Baumwollindustrie und der Bekleidungsfabrikation, die Verwaltung der Telefonaemter, die verlustfreie Lagerung von Korn, die Herstellung von Keks und Biskuit, fuer Europa wichtige chemische Forschungsarbeiten, Stahlzieh- und -Valzanlagen, die Verlegung von Draehten und Kabeln, die Anwendung von Leimverbindungen und Zement, Verwendungsmoeglichkeiten fuer plastische fassen und schliesslich neue Destilliermethoden durch Aufspaltung und Trennung unter besonderen Verhaeltnissen. Sieben amerikanische .Experten, die vor allem auf dem Gebiet der Begründung und Durchfuehrung spezieller Forschungsaufgaben geschult sind, werden ihre Erfahrungen gegenseitig austauschen und ergaenzen, um eine otudienreihe vorzubereiten, die in ,7esteuropa durchgefuehrt werden soll und sich mit der Frage beschaeftigen wird, ob aehnliche Institutionen direkt in Westeuropa begruendet, werden sollen und welche . Forschungsgebiete am notwendigsten fuer die einzelnen Laender sind. Der Beitrag, der auf Westdeutschland entfallen soll, ergibt sich aus einem Besuch des deutschen Mitglieds des OSEC-Komitees fuer wissenschaftliche und technische Angelegenheiten, Dr. Joachim Pretsch, der vor einiger Zeit die USA unter diesem Gesichtspunkt bereiste. EGA Labor Information VI 11/31/51 PRODUKTIONSPLAN DER ECA FINDET IN EUROPA BEIFALL Die neue Kampagne der ECA zur Foerderung der Produktivitaet hat in den nichtkommunistischen Gewerkschaftszeitungen Europas allgemein ein guenstiges Echo gefunden. Das "Programm der ECA soll den Europaeern helfen, ihre Industrien zu modernisieren, ihre Produktionsmethoden zu verbessern und ihren Ausstoss zu steigern, wobei den Arbeitern gleichzeitig ein gerechter Anteil an den Gewinnen gesichert werden soll. Weil diese klaren Forderungen einem der Hauptdiskussionspunkte der Kommunisten der. Boden entzogen hat, hat die kommunistische Presse in Europa, wie nicht anders zu erwarten war, "einmuetig" gegen das gesamte Programm Stellung genommen. Eines der freien Gewerkschaftsorgane Frankreichs, naemlich das des Christlichen Gewerkschaftsbundes ICFTC), billigt das Programm unter der Bedingung, dass "es sorgfaeltig ueberwacht wird." - 4 �Grundsaetzlich stimmtdem Programm auch Andre Malterre, der Generalsekretaer des Gewerkschaftsbundes der Arbeitsvorgesetzten (Confederation Generale des Cadres)zu, der in einem Leitartikel des offiziellen Organs seiner Gewerkschaft "Le Greuset des Cadres" schreibt: "Das Ziel, die Fruechte der Produktivitaet unter Unternehmern, Lohnempfaengern und Verbrauchern gerecht zu verteilen, ist ausgezeichnet." Gewerkschaftlich orientierte Tageszeitungen, wie z.B. "Combat", "Le Populaire" und "Franc-Tireur" brachten Artikel, in denen die Notwendigkeit des Programms bejaht und gegen jene Unternehmer der Industrie in scharfen Worten Stellung genommen wird, die sich immer noch zu den Prinzipien der "Mentalitaet der niedrigen Loehne und hohen Gewinne" bekennen. Gewerkschaftsfuehrer in Deutschland billigten das Vorhaben in aehnlicher Weise und brachten nicht nur ihr Interesse daran zum Ausdruck, sondern sagten auch ihre Unterstuetzun« zu. Ludwig Rosenberg, Leiter der Hauptabteilung II des Deutschen Gewerkschaftsbundes, berichtete, dass er mit der Vorbereitung eines Wirtschafts- und Fropagandaprogramms beschaeftigt ist, das mithelfen soll, die Ziele des ECA-Programms zu verwirklichen. In einer Produktivitaetsbroschuere, die vom Deutschen Gewerkschafts-Bund herausgegeben wurde, begruesst Georg Reuter, der stellvertretende Vorsitzende des DGB und Leiter der Hauptabteilung Film, Presse und Rundfunk diese Kampagne und erklaert: "Der Hauptinhalt der Gewerkschaftsziele ist es, das Sozialprodukt so gerecht wie moeglich unter die Bevoelkerung zu verteilen und es staendig zu vermehren, um auf diese Weise den Lebensstandard zu heben." "Die Produktivitaet einer Volkswirtschaft ist deshalb nicht nur fuer die Arbeitgeber, sondern und moeglicherweise sogar in erster Linie fuer die Arbeitnehmer von Bedeutung." In Holland sind in offiziellen Gewerkschaftsorganen bisher noch keine Kommentare gegeben worden, dagegen aeusserten sich bereits zwei gewerkschaftlich orientierte Tageszeitungen zu dem Thema. "Vrije Volk", eine sozialistische Arbeiterzeitung, erklaerte in vorsichtigem Ton: "Es besteht die Gefahr, dass die ECA Aufgaben uebernimmt, zu deren Erfuellung sie nicht die noetigen Mittel besitzt und auch nicht gerade die passendste Institution ist. Es besteht weiter die Gefahr, dass die ^arshall-hilfe zu einer Hilfe fuer Industrien und nicht fuer Laender wird." Die katholische Gewerkschaftszeitung "Volksgrant" bezeichnete die neuen Bemuehungen als "Hoffman-Plan" und hob besonders die Unternehmen der Regierung hervor. Das daenische, gewerkschaftlich orientierte Blatt "Social Demokraten" berichtete in grossen Schlagzeilen von dem neuen Programm. Diese grosse, in ganz Daenemark gelesene Tageszeitung wies auf die Bedeutung des Programms hin, die ihm als mittel zur Steigerung der Loehne und^ zur Senkung der Verbraucherpreise zukommt. - 5 �Die schweizerische sozialistische Zeitung "Volksrecht", die in Zuerich erscheint, gab zu den Auswirkungen des Planes auf die franzoesischen Gewerkschaften folgende Erklaerung: "Wir koennen behaupten, dass dieser Plan den freien franzoesischen Gewerkschafts Organisationen neue weite Perspektiven eroeffnet. Der Grundsatz einer wirksamen technischen Unterstuetzung duerfte fuer die Entwicklung der Produktivitaet Frankreichs aeusserst fruchtbringend sein, die nach unserer Auffassung von hervorragender Bedeutung ist. The CIO News IX/10/51 NIEDERLAGE DER KOMMUNISTEN BEI DEN FINNISCHEN GE'.vaP.KSOHAFTSWAHLEN Auf dem diesjaehrigen Kongress des finnischen-Gewerkschaftsbundes (S.A.K.) waren die Kommunisten in der Minderheit, da bei der Wahl der Kongressdelegierten die Sozialdemokraten einen klaren Sieg errangen. Ihr Erfolg ist zweifellos ihren energischen und unermuedlichen Anstrengungen bei der Bekaempfung der kommunistischen Machenschaften und ihrer Schlagwortdrescherei zu verdanken. Die Sozialdemokraten stellten der kommunistischen Taktik ein ganz bestimmtes Programm entgegen und verfochten ihre Meinung in offenen Aussprachen bei allen Gewerkschafts- und Betriebsversammlungen. Angesichts dieser unzweideutigen Haltung ihrer Gegner waren die Kommunisten gezwungen, offene Aussprachen mit ihnen zu vermeiden, s In dem Bestreben, ihre Kandidaten und ihre Mitglieder ueber ihre Meinung zu informieren, verteilten die sozialdemokratischen Gewerkschaftsfunktionaere eine woechentlich erscheinende kleine Broschuere mit dem Titel "Zur Sache". Je naeher der Tag der Wahl rueckte, umso groesser wurde die Nachfrage nach dieser Veroeffentlichung, und schliesslich wurde sie vielen Arbeitern an ihrem Arbeitsplatz ueberreicht. Alle anderen modernen politischen Kampfmethöden, einschliesslich der Erforschung der oeffentlichen Meinung, wurden in den Kampf geworfen. Das Ergebnis dieser aktiven Wahlkampagne war, dass 60% aller Gewerkschafter zu den Wahlurnen gingen, ein Prozentsatz, wie man ihn seit dem Kriege nicht gekannt hatte. Durch diese starke Opposition wurden die Kommunisten aus dem Gleichgewicht gebracht, sie versuchten daraufhin, die angewendeten Wahlmethoden zu bemaengeln. Bereits vor vier Jahren waren die Wahlmethoden im Gewerkschaftsbund SAK abgeaendert worden. Waehrend es vorher jeder Gewerkschaft freigestanden hatte, nach welcher Wahlmetnode sie ihre Delogierten ernennen wollte, hatte der Kongress im Jahre 1947 beschlossen, dass die Gewerksciiaften das gerechtere System der Verhaeltniswahl anwenden muessen, wenn es unter der Mitgliedschaft konkurrierende Gruppen gibt, und dass allen Mitgliedern Gelegenheit gegeben werden muss, sich an der Wahl zu beteiligen. - 6 - �In diesem Jahre versuchten die Kommunisten zu beweisen, dass das Recht, die Delegierten nach den Grundsaetzen der Verhaeltniswahl festzustellen, mit den Satzungen des Gewerkschaftsbundes SAK unvereinbar sei. Die Kommunisten bezweckten damit natuerlich, dass Gewerkschaften mit sozial-demokratischer Mehrheit Verhaeltniswahlen abhalten sollten, waehrend kommunistisch beherrschte Gewerkschaften in letzter Minute einfach direkte Mehrheitswahlen haetten durchfuehren koennen. Sie fuegten diesen Argumenten die laecherliche Behauptung hinzu, die Mehrheit der Gewerkschaft stuende ja sowieso auf ihrer Seite. Die beste Antwort an die Kommunisten waren die Wahlergebnisse - sozialistische Kandidaten erhielten mehr als 107.000 Stimmen und die Kommunisten 88.000. Dies bedeutete, dass 152 Sozialisten und nur 65 Kommunisten fuer den Kongress als Delegierte gewaehlt wurden. Finnische Gewerkschafter, die an die Demokratie glauben, sind der Ueberzeugung, dass ihre Bemuehungen eine konkrete Lehre fuer die freie Welt darstellen. Sie wissen, dass sie die Kommunisten in gerechten Wahlen schlagen koennen. Und der Kongress der finnischen Gewerkschaften hat beschlossen, aus dem vom Kominform beherrschten Weltgewerkschaftsbund endgueltig auszutreten. Labour VIII/51 DIE NEUE BRITISCHE VERORDNUNG USBER DIE REGELUNG VON ARBEITSSTREITIGKSITEK Die britische Verordnung Nr. 1305 besteht nicht mehr, und an ihre Stelle tritt eine neue Verordnung, die Gewerkschaf tsvertraege und ueberhaupt das Tarifverhandlungswesen foerdert. Nach der neuen Verordnung ueber Arbeitsstreitigkeiten in der Industrie sind Streiks und Aussperrungen nicht illegal. Aber jede Gewerkschaft oder jede Arbeitgeberorganisation, die sich ueblicherweise an der freiwilligen Regelung der Loehne und Arbeitsbedingungen innerhalb einer Industrie beteiligen, kann den Arbeitsminister davon unterrichten, dass in der betreffenden Industrie eine Streitigkeit vorliegt. Der Arbeitsminister kann den Streitfall sodann dem Gericht fuer industrielle Streitigkeiten uebergeben, das auf der gleichen Basis gebildet wird wie das fruehere Nationale Schiedsgericht. Jeder Entschluss dieses Gerichtes wird automatisch zu einer Bestimmung des Tarifvertrags zwischen den Arbeitern und Unternehmern. Bei Nichtbeachtung dieser Bestimmung haben die entsprechenden Vertragspartner das Recht, bei den Zivilgerichten eine Klage wegen Vertragsbruchs anhaengig zu machen. Bevor jedoch ein Streitfall dem Gericht uebergeben wird, muss sich der Arbeitsminister davon ueberzeugen, dass man alle Moeglichkeiten zur Beilegung des Streits durch Beanspruchung der bestehenden Vermittlungseinrichtungen in der Industrie erschoepft hat. - 7- �Einige Industrien - ihre Zahl wird immer groesser - haben ein Abkommen getroffen, nach dem Streitigkeiten, die nicht in dem normalen Verhandlungsverfahren beigelegt werden koennen, an ein Industriescericht oder eine im Vertrag festgelegte Schiedssprechungsinstitution ueberwiesen werden. V.'ird der Streitfall durch Entscheid einer dieser Institutionen beigelegt, eruebrigt sich eine Inanspruchnahme des Gerichts durch den Arbeitsminister. Bedeutsamer noch ist die Tatsache, dass der Arbeitsminister nicht verpflichtet ist, einen Streitfall einem Gericht zu uebergeben, solange ein Streik oder eine Aussperrung oder eine andere Massnahme, die einen schwerwiegenden Bruch des Vertrags darstellt, in Durchfuehrung begriffen ist. Das Problem der Schlichtung von Streitigkeiten in solchen Industrien, in denen der Prozentsatz der gewerkschaftlich organisierten Arbeiter verhaeltnismaessig niedrig ist und in denen daher entsprechende Verhandlungsinstitutionen fehlen, ist durch eine Klausel in der Verordnung geloest, die dem Arbeitsminister die Befugnis gibt, einen Bericht ueber eine Streitigkeit von einer Gewerkschaft oder einer ArbeitgeberOrganisation anzunehmen, die seines Erachtens fuer die Arbeitgeber oder Arbeitnehmer der betreffenden Industrie zustaendig ist. Diese neue Verordnung ist das Ergebnis monatelanger Verhandlungen zwischen dem TUC, den Arbeitgeberorganisationen bzw. Vertretern der verstaatlichten Industrien und Alfred Robens und seinem Vorgaenger im Arbeitsministerium. Nach Aussagen von Gewaehrsleuten des TUC duerften die Verhandlungen im Januar dieses Jahres begonnen haben, als der Verwaltungsrat des TUC im Hinblick auf das Versprechen, das man den Delegierten auf dem vorjaehrigen Kongress gegeben hatte, die uebliche Ueberpruefung der Arbeitsweise der Verordnung Nr. 1305 vornahm. Ende Februar waren bereits konkrete Vorschleege Gegenstand der Verhandlungen, die unter dem Titel "What the TUC is Doing" (Vtes der TUC bearbeitet) veroeffentlicht wurden. Bei der Eroerterung der Einzelheiten der vielen Entwuerfe, die notwendig waren, bevor man sich ueber den endgueltigen rechtsverbindlichen Wortlaut einigen konnte, wurden die Erfahrungen der angeschlossenen Gewerkschaften und ihre schriftlichen und muendlichen Kommentare vor dem Kongress beruecksichtigt, mit der Absicht, jene Bestandteile der Verordnung Nr. 1305, die die Gewerkschaften fuer wertvoll hielten, zu erhalten. Bemerkenswert unter diesen war die Bestimmung in Absatz III, nach der die Gewerkschaften die Eoeglichkeit hetten, eine widerspenstige Firma - ob sie einer Arbeitgeberorganisation angehoart oder nicht - zu zwingen, die Loehne zu zahlen und die Arbeitsbedingungen einzuhalten, die die Gewerkschaften in Verhandlungen mit einer groesseren Zahl von Firmen der betreffenden Industrie vereinbart hatten. Diese ^oeglichkeit besteht auch nach der neuen Verordnung. . Labour - 8- VIIl/51 �ZEITSTUDIEN VON DER ANDEREN SEITE GESEHEN Es gibt eine genze Reihe von Moeglichkeiten, sich unerlaubte Vorteile zu verschaffen, sei es auf legalem oder illegalem Wege. Es gibt Leute, die einen Zigarettenladen pluendern, aber es gibt auch Geschaefte, die sich Tausende von Mark dadurch verschaffen, dass sie sehr knapp wiegen. Es gibt auch Unternehmer, die pro Arbeitsstunde sich 5 Pfennig verschaffen, indem sie den Beschaeftigten einen Lohn zahlen, der 5 Pfennig unter dem vereinbarten Satz liegt. Man kann aber auch mit der Stoppuhr aehnliche unehrliche Rechenkunststuecke fertigbringen. Ein Beispiel hierzu: Nehmen wir einmal an, dass im Verlaufe einer Zeitstudie festgelegt wird, dass 5% der Arbeitszeit Dingen gewidmet werden kann, die.nicht unmittelbar mit der Arbeit in Verbindung stehen. Eine solche Vereinbarung kann bei einer pharisaeerhaften Auslegung dazu fuehren, dass sich dadurch eine Unternehmerpraemie von mehr als einer Million Mark ergibt. Die amerikanische Gewerkschaft der AUtomobilarbeiter gibt hierzu ein Beispiel. Eine der groessten amerikanischen Gesellschaften, die mehr als 100.000 Arbeiter beschaeftigt, hat eine Vertragsformel etwas unrichtig und einseitig ausgelegt und war dadurch in der Lage, an ihren Arbeitern im Jahre rund neun Millionen Doller zu profitieren. Dieser Betrag ist doppelt so hoch wie jene Summe, die bei einem gewissen Kettenhandelsunternehmen Jahr fuer Jahr dadurch gewonnen wird, dass bei einer schnellen Bedienung die Waren knapp gewogen werden und Uebergewichte ebenso schnell uebersteigert berechnet werden. Heute steht dieses Kettenhandelsunternehmen, nicht allein da mit seinen Methoden. 7/ahrscheinlich wird mancher Leser, wenn er diesen Artikel studiert, feststellen, dass auch in seinem Betrieb aehnliche sonderbare Praktiken gang und gaebe sind. Gehen wir zurueck zu der Vereinbarung, dass 5% der teeglichen Arbeitszeit fuer persoenliche Zwecke zur Verfuegung stehen. Ein achtstuendiger Arbeitstag bedeutet 8 x 60 Minuten, also 480 Minuten. Fuenf Prozent von 480 Minuten sind 24 Minuten. Das bedeutet, dass nicht 480 Minuten pro Tag gearbeitet wird, sondern tatsaechlich 456 Minuten. Die erwaehnten 24 Minuten stehen fuer nichtbetriebliche Zwecke dem einzelnen Arbeiter zur Verfuegung. .Venn man diese Summe durch 8 teilt, so ergibt sich, dass die produktive Zeit 57 Minuten fuer jede Arbeitsstunde betragen muss. Dies entspricht auch genau dem Vertrag: 57 Minuten m 95% Arbeitszeit und 5% oder 3 Minuten sind dem Arbeiter fuer eigene Zwecke freigegeben. Diese Rechnung ist vollkommen klar. Sie wird auch in Grossbetrieben wie General Motors und Ford durchgefuehrt. Was geschieht nun tatsaechlich in den /.erken? .Vas geschieht zum Beispiel in einer der groessten Gesellschaften, einem der gesottensten amerikanischen Monopolbetriebe mit seinen rund 100.000 Arbeitern? Schoen, die Zeitstudienabteilung berechnet dieses Zugestaendnis der 5%igen Privatzeit etwas anders und kommt zu dem Schluss, dass fuer jede Stunde 3 Minuten fuer Dersoenliche 9 �Zwecke des Arbeiters zur Verfuegung stehen. Das heisst also, wie gesagt, 3 Minuten je Stunde. Nun gut, sagt das Unternehmen, das heisst also, dass der Arbeiter 60 Minuten an seiner Maschine zu stehen hat und dann 3 Minuten sich privaten Dingen widmen kann, also nicht drei Minuten in jeder Stunde, sondern 3 Minuten auf 63 Minuten gerechnet. Vjenn man dies umrechnet, so bedeutet dies keine 5%, wie es im Vertrag steht, sondern nur 4,76%. Anstatt 57 Minuten Arbeitszeit und 3 Minuten Ruhe hat dieses Unternehmen also 60 Minuten Arbeit und 3 Minuten Ruhe festgelegt. Wenn man das pro Arbeitskraft einmal nachrechnet, so ergibt sich, dass 1/7 Minute an Arbeitszeit pro Stunde verlangt wird, wofuer keine Berechtigung besteht. Diese 1/7 Minute fuer jede Stunde wird bereits pro Tag zu 1 1/7 Minuten. Auf das Jahr berechnet ergeben sich somit 285 Minuten fuer den einzelnen Arbeiter. Fuer die 100.000 Lohnarbeiter waechst sich diese Massnahme der Firma zu rund 4.750.000 Arbeitsstunden an, die durch eine einfache einseitige Korrektur eines Vertrages gewonnen sind. Wenn man den Durchschnittslohn pro Stunde auf 2 Dollar berechnet, so ergibt sich durch eine einfache Berechnung, dass die Gesellschaft aus dieser anscheinend geringfuegigen Aenderung des Abkommens einen Nutzen von 9 Millionen Dollar an unbezahlter Arbeitszeit innerhalb eines Jahres auf Kosten der Belegschaft gewinnt! Natuerlich kann man sich auf den Standpunkt stellen, dass 1/7 Minute pro Arbeitsstunde gar nichts bedeutet. Die l/7 Minute ist wesentlich kuerzer als die Zeit, die man braucht, um sich die Sache ueberhaupt zu ueberlegen. Tatsaechlich ist diese Angelegenheit jedoch eine Sache, die die Gewerkschaften nicht durchgehen lassen koennen. Natuerlich scheint es sich nur um eine Kleinigkeit zu handeln, aber wenn man, wie es hier geschehen ist, der Sache einmal nachgeht, so ergibt sich, dass das Unternehmen einen Sondergewinn von 9 Millionen Dollar hat, da es fuer die 1/7 Minute nichts zahlt. Vom Standpunkt der 9 Millionen handelt es sich aber keineswegs um eine Kleinigkeit. Dieses eine Beispiel zeigt, wie wichtig es ist, dass bei allen Zeitstudien nicht nur die Arbeiter bloss die Zeitnehmer kontrollieren, sondern aucb erfahrene Experten zur Stelle sind, um jeden Versuch, den Vertrag mit Klauseln so auszustatten, dass das Unternehmen doch noch Sondervorteile herauszieht, abzuwehren. Dass die Kalkulation die Vernachlaessigung kleinster arithmetischer Groessen stets zu ihren Gunsten vornimmt, scheint im Einzelfall und auf die einzelne Arbeitsstunde bezogen, nicht allzuviel auszumachen, umsomehr bedeuten diese Groessen jedoch etwas, wenn man sie auf das Jahr und auf die Gesamtbelegschaft umrechnet. Der Anteil an der Arbeitszeit, der abgesetzt werden muss fuer' die Befriedigung persoenlicher Beduerfnisse oder umgekehrt der Betrag, der effektiv fuer die tatsaechlich geleistete Arbeitszeit gezahlt wird, wird in den Zeitstudienberechnungen mit dem Begriff Zykluszeit benannt. Diese Zykluszeit ist der Gesamtbetrag der Minuten fuer die Arbeitsvorbereitung, der von der Gesamt-Arbeitszeit abgezogen wird, die Zykluszeit ist die Zeit, in der ein Arbeitsvorgang vorbereitet wird, bis er'tatsaechlich beginnen kann. Die Zykluszeit schliesst auch die Gesamtzeit ein, die fuer persoenliche Faktoren etewaehrt wird, fuer Arbeitsunterbrechungen und fuer alle anderen notwendigen - 10 - �Zeiten bis zur tatsaechlichen Durchfuehrung der Arbeit selbst. Wir bringen hier die Unterlagen der Bulova-Uhren-Gesellschaft, die von dem Industrieingenieur David Anderson und dem Leiter der Standard-Abteilung Arthur Hansen herausgegeben wurde. "Waehrend des durchschnittlichen neunstuendigen Arbeitstages wurden die folgenden Zugestaendnisse fuer eine besondere Form der Arbeit gemacht: Form des Zugestaendnisses Persoenliche Zwecke Ermuedung Unterbrechungen, Neueinrichtungen We r kz e ug v or be r e i t ung, Reinigen usw. Gesamtsumme der Zugestaendnisse Minuten pro Tag In Prozenten der gesamten 9-stuendigen Arbeitszeit 27 54 5% 10% 27 5% 54 10$ 162 Minuten 30% der Arbeitszeit des 9-stuendigen Arbeitstages Die normale Zeit, die jeder einzelne Arbeitsvorgang pro Stueck bei dieser Studie benoetigte, belief sich auf 0,15 Minuten. Die allgemein angewandte Methode der Festlegung der Zeitzugestaendnisse, also die tatsaechliche Zeit fuer den Arbeitsvorgang betraegt 0,150 Minuten. w Summe der Zugestaendnisse 30% 0,045 Standardzeit 0,195 Minuten. Die stuendliche Produktion wird daraufhin wie folgt festgelegt: 60 Minuten werden geteilt durch 0,195 Minuten. Es ergibt sich somit pro Stunde eine Stueckzahl von 307,2. Diese Zahl wird jetzt als Basis fuer den betreffenden Arbeitsvorgang zugrunde gelegt. Die taegliche neunstuendige Produktion auf dieser Basis wuerde daher 307,2 x 9 betragen, das heisst also, 2.764,0 Stueck p r o Tag. Wenn man jedoch richtig rechnet - und die Zeitstudieningenieure der Gewerkschaft haben diese Rechnung sorgfaeltig geprueft - so ergeben sich nur 2.520 Stueck p r o Tag. Zieht man naemlich von den 540 Minuten des gesamten Neunstundentages 162 Minuten, die dem 30%igen Zugestaendnis entsprechen, ab, so kommt - man zu einer tatsaechlichen Arbeitszeit von 378 Minuten fuer den Neunstundentag. Wenn man die tatsaechliche Arbeitszeit von 378 Minuten durch die fuer den Arbeitsvorgang notwendige Zeit (0.15 Minuten) dividiert, erhaelt man eine Produktionsziffer von 2.520 Stueck fuer den Neunstundentag. Die Differenz zwischen 2.520 und 2.764,8 Stueck ist also 244,8 Stueck. Dies ist die Produktion, um deren Bezahlung der Arbeiter betrogen wird. 244, 8 Stueck sollen nach der Rechnung des Unternehmens produziert und nicht bezahlt werden. Der Irrtum liegt natuerlich darin begruendet, dass die Zeitzugestaendnisse an den Arbeiter nach dem gesamten Arbeits- 11 - �tag berechnet werden, entweder nach acht Stunden oder nach neun Stunden. Der gesamte Arbeitstag besteht aus der dem Arbeiter zugestandenen Zeit fuer persoenliche Faktoren und der tatsaechlichen Arbeitszeit. Wenn das Zeitzugestaendnis 30^ betraegt, dann beziehen sich diese 30% auf den gesamten Arbeitstag. Man zieht also diese dreissig Prozent ab, und was uebrigbleibt, ist die tatsaechliche effektive Arbeitszeit. Man teilt diese Arbeitszeit durch die fuer den Arbeitsvorgang notwendige Zeit und erhaelt die Zahl der Arbeitsgaenge, die verlangt werden koennen. Dies waere eine ehrliche und korrekte Rechnung. Wenn man jedoch Sondervorteile herausschlagen will, bedient man sich der Rechenkunststueckmethode, die viele Unternehmer anwenden. Man stellt zuerst den Prozentsatz der fuer verschiedene nichtproduktive Faktoren zugestandenen Zeit fest, nehmen wir an 30% insgesamt. Diese 30% bezieht man lediglich auf die tatsaechliche Arbeitszeit. Und hier haben wir den Trick. Man bezieht den gleichen Prozentsatz auf einen kleineren Betrag, naemlich die tatsaechliche Arbeitszeit, anstatt auf den gesamten Arbeitstag. Hieraus ergibt sich, dass die Zeit in Minuten oder Sekunden, die fuer Ermuedüng und die verschiedenen anderen, nichtproduktiven zeitverbrauchenden Faktoren zugestanden wird, kuerzer ist. Es bedeutet, dass von dem Arbeiter ein hoeheres Arbeitstempo verlangt wird. Es bedeutet, dass von dem Arbeiter eine Produktion verlangt wird, die nicht bezahlt wird. Das heisst also: 30% von 378 Minuten (die tatsaechliche Arbeitszeit des Neunstundentages nach dem Beispiel der BulovaGesellschaft) und nicht 30% von 540 Minuten. Wenn die gesamte Zykluszeit eines Arbeitsvorgangs (d.h. die Arbeitszeit plus vereinbartem Zugestaendnis von 18 Sekunden) 60 Sekunden betraegt, laesflt sich Zeit unterschlagen, indem man 42 Sekunden mit 30> multipliziert. Hieraus ergeben sich naemlich 12,6 Sekunden an Zeitzugestaendnis. Die ehrliche Methode ist die, dass man 60 Sekunden mit 30% multipliziert. Dan erhaelt man naemlich 18 Sekunden an Zeitzugestaendnis fuer persoenliche Faktoren. Ganz einfach gesagt: man muss, um ehrlich zu verfahren, den Prozentsatz des Zeitzugestaendnisses mit der Zahl der Minuten des gesamten Arbeitstages multiplisieren, dann zieht man das Ergebnis von den Minuten des gesamten Arbeitstages ab und erhaelt die tatsaechliche Arbeitszeit. Dividiert man die tatsaechliche Arbeitszeit durch die fuer einen Arbeitsvorgang erforderliche Zeit, so erhaelt man die Zahl der erforderlichen herzustellenden Stuecke. Es hat auf den ersten Blick den Anschein, dass hier nur ein sehr geringfuegiger Irrtum vorliegt. Multipliziert man jedoch mit zweitausend Stunden pro Jahr und mit einhundert oder eintausend Arbeitern oder sogareinhunderttausend Arbei- 12 - �tern, dann wird dieser "geringfuegige Irrtum" zu einem grossen Betrag und damit zu einem Betrug auf Kosten der Arbeitenden. UAW-CIO Ammunition VIII/51 FOERDERUKG DER PRODUKTIVITÄT DURCH NORMUNG Viele Unternehmer in Europa sind sich dessen bewusst, dass die Normung ihrer Erzeugnisse im Hinblick auf die Gestehungskosten wuenschenswert ist. Aber nur wenige Unternehmen halten es fuer moeglich, sich von den alten Traditionen freizumachen, die darin bestehen, dass man den individuellen v/uenschen der Verbraucher Rechnung traegt. Und doch ist die belgische Baumwoll- und Flachsweberei "Camille de Stoop" in Courtrai dazu uebergegangen, anstatt 20 verschiedener Farben und Q,ualitaeten nur noch sechs oder sieben herzustellen, eingerechnet Hemdenstoffe, Kattun und Matratzendrelle. Diese Massnahme trug wesentlich zur Steigerung der Produktivitaet um 22% in einem Zeitraum von weniger als einem Jahr bei. In einigen Faellen war man auf Grund der Normung gezwungen, neue Kaeufer zu suchen, die sich jedoch in Holland, den Vereinigten Staaten, Grossbritannien, Norwegen und Schweden fanden. Im ganzen werden etwa 50% der Produktion dieser Firma exportiert. Zu den neuesten Abnehmern gehoeren das englische und das belgische Heer. Im Jahre 1950 waren in diesem Betrieb 100 Menschen beschaeftigt. 1951 waren es 130, und die Produktion pro Arbeiter hatte sich um 22% gesteigert. Diese Verbesserung war unter anderem auch einem neuen kleinen Zusatzgeraet zu verdanken, das die Knoten und Verunreinigungen aus den Faeden entfernt. Sachverstaendige hatten diese Vorrichtung in amerikanischen Betrieben im Jahre 1946 gesehen. Sie wird in der Schweiz hergestellt, kostet etwa 6.50 D-Mark, und mit ihr lassen sich 10 bis 20% der Arbeitszeit einsparen. Eine andere grundlegende Aenderung bestand darin, dass man dazu ueberging, ein qualitativ besseres Garn einzukaufen. Das bedeutet, dass den V.ebern die Arbeit erleichtert wird. Da ihr Entlohnungssystem nicht geaendert wurde, verdienen sie jetzt etwa 20% mehr (d.h. 20 - 25 Francs pro Stunde) als frueher, als noch Garne von schlechterer 5,ualitaet verarbeitet wurden. Die Loehne anderer Arbeiter wurden auf Grund verschiedener Neuerungen des Betriebes um 10 bis 15% verbessert. Zu den Neuanschaffungen an Maschinen gehoert auch eine schweizer "Pirn"-Spulmaschine, an der ein Arbeiter jetzt 60 Spindeln gleichzeitig ueberwachen kann, wogegen er an der alten Maschine nur 20 betreuen konnte. Eine weitere Neuerung ist eine moderne amerikanische Maschine, die die Spulen automatisch reinigt. Zu ihrer Bedienung genuegt ein Arbeiter. Mit dieser Arbeit waren frueher drei oder vier Arbeitskraefte beschaeftigt. Die Betriebsleitung wartet zur Zeit auf die Lieferung 24 neuer automatischer Webstuehle aus der Schweiz und weiterer 24 aus Belgien. Dieser Kauf wird ein entscheidender Schritt in der Modernisierung der 78 Jahre bestehenden Fabrik sein. Ein '//eber wird in Zukunft 12 //ebstuehle bedienen koennen, wozu jetzt noch vier bis sechs Arbeiter erforderlich sind. Man beabsichtigt jedoch nicht, Belegschaftsmit- 13 - �glieder zu entlassen, weil nur 16 Webstuehle durch neue ersetzt werden und die Produktion zugleich erweitert wird. Die 16 alten Webstuehle sollen an eine Weberei in Australien verkauft werden. Ausser diesen Neuerungen, die auf eigene Initiative der Firma vorgenommen wurden, hat man noch eine Reihe anderer Veraenderungen durchgefuehrt, die von einer Besuchergruppe dreier amerikanischer technischer Betriebsleiter vorgeschlagen . wurden. Diese Gruppe hatte unter der Schirmherrschaft der ECA im Rahmen des Programms fuer technische ünterstuetzung 19 Betriebe der Textilindustrie in Europa besichtigt und anschliessend einen zusammenfassenden Bericht geschrieben. Eine Anzahl nichtformeller Empfehlungen der Gruppe sind von der Firma Stoop bereits verwirklicht worden. Hierzu gehoeren: 1. Eine Umstellung der Tische, an denen die Stoffe ueberprueft werden, um zu gewaehrleisten, dass das natuerliche Licht von links kommt anstatt von rechts, damit der Pruefer die ^ualitaet des Stoffes besser pruefen kann und seine Augen weniger angestrengt werden. 2. Beim Weben das Verknoten mit der Hand durch einen mechanischen Verknoter zu ersetzen. 3. Eine neue Methode anzuwenden, nach der man groessere Mengen von Garn auf die Spulen bringen kann, damit weniger Zeit zum Neuauffuellen der Spulen verlorengeht. Andere allgemeine Empfehlungen der amerikanischen BesuchergruDpe, wie z.B. die Verwendung von Arbeitskarten, auf denen die Funktionen des Arbeiters und seine ueblichen Arbeiten aufgefuehrt sind, werden zur Zeit in einzelnen belgischen Baumwollfabriken und von dem Verband belgischer Baumwollweber erwogen. Es ist mit Sicherheit anzunehmen, dass hierdurch der Status der belgischen Baumwollspinn- und Baumwollwebindustrie, die hinsichtlich ihrer Bedeutung an dritter Stelle in Belgien steht, verbessert werden kann, d.h. dass die Zahl der Arbeitnehmer erhoeht werden kann. Bisher sind die Zu hohen Produktionskosten, die auf den Mangel an Normung und auf unzulaengliche Vertriebs- und Verteilungskosten zurueckzufuehren sind, als das schwierigste Problem dieser Industrie angesehen worden. Man hat ihnen deshalb auch in der Durchfuehrung des Programms fuer technische ünterstuetzung besondere Beachtung geschenkt. Die Arbeitnehmer der Firma Stoop sind in den sozialistischen und katholischen belgischen Gewerkschaften organisiert. Ihre Vertreter treten regelmaessig mit den Unternehmern in Betriebsberatungen zusammen, um Veraenderungen und Neuerungen innerhalb des Betriebs zu besprechen und dann erst durchzufuehren. ECA, Research and Analysis VIII/7/51 U.S. FORDERN BODENREFORM AUF DER GANZEN WELT Die Vereinigten Staaten haben in einer grundsaetzlichen Erklaerung ueber den Landbesitz ein grundlegendes, sich ueber - 14 - �laengere Zeit erstreckendes Programm der Bodenreform auf weltweiter Basis gefordert.^ Als der amerikanische Delegierte Isador Lubin auf der Genfer Konferenz des Wirtschafts- und Sozialrates der Vereinten Nationen eine EntSchliessung zu diesem Zweck einbrachte, berichtete er von den ausgezeichneten Ergebnissen der Landreform in Japan, die unter amerikanischer Fuehrung durchgefuehrt worden war, und bezeichnete sie als ein Beispiel dafuer, was auf diesem Gebiet geleistet werden kann. Lubin teilte dem Rat der Vereinten Nationen mit, dass in weniger als zwei Jahren drei Millionen japanischer Bauern Land erworben haetten. Unter der amerikanischen Politik der Bodenreform seien die japanischen Bauern von einem erdrueckenden System der Bauernhoerigkeit befreit worden, und die landwirtschaftliche Erzeugung habe eine beachtliche Steigerung erfahren. Die Richtigkeit seiner EntSchliessung, die, wie er sagte, die oeffentliche Meinung in den Vereinigten Staaten widerspiegelt, wurde durch die Worte Praesident Trumans bestaetigt, die er bei der Eroeffnung der Verhandlungen ueber den Friedensvertrag mit Japan an die Konferenz in San Franzisko richtete: "Ueber achthunderttausend Hektar Ackerland sind den alten Grossgrundbesitzern abgekauft und an Landarbeiter weiterverkauft worden," erklaerte der Praesident, als er von den demokratischen Fortschritten in Japan in den letzten sechs Jahren sprach. "Heute gehoeren etwa 90$ der gesamten Anbauflaeche des Landes jenen, die sie bearbeiten. 1945 verfuegten sie nur ueber 50$." Der sowjetische Delegierte G. P. Arkadieff stellte in einer langen Rede die Aufrichtigkeit der Vorschlaege Lubins in Frage. Der britische Delegierte G. T. Corley-Smith gab ihm hierauf eine zurechtweisende Antwort und fragte den sowjetischen Delegierten, ob die Kollektivierung der russischen Bauernhoefe die Millionen an Menschenopfern wert gewesen sei, die diese Massnahmen in Russland gefordert haetten. Lubin betonte in seiner Rede, dass ein weltweites Programm der Bodenreform zur Steigerung des Lebensstandards und zur Foerderung des Friedens und der wirtschaftlichen Stabilitaet erforderlich sei. "Die lebenswichtige Notwendigkeit, das Los von Millionen Landarbeitern zu verbessern, ist heute eine der groessten Aufgaben der freien Welt. Es ist an der Zeit, die Aufmerksamkeit der Welt auf landwirtschaftliche Arbeitsmethoden zu lenken, die fuer Millionen Bauern und Landarbeiter wirtschaftliches und soziales Elend bedeuten." Lubin machte auf die Tatsache aufmerksam, dass drei Viertel der gesamten Weltbevoelkerung ihr Einkommen aus der Bebauung des Ackerbodens ziehen muessten. Ausser dem Problem des besitzlosen Bauern gaebe es noch das des Bauern, der zwar einen gewissen Landbesitz sein eigen nennt, der aber haeufig durch seine staendige Verschuldung an Krediteinrichtungen in seiner Arbeit gehemmt ist. Andere Probleme, die geloest - 15 - �werden muessen, sind die endlosen Streitigkeiten ueber Besitztumsrechte und die schwere Steuerbelastung, die in keinem Verhaeltnis zur Zahlungsfaehigkeit der Bauern stuende. "Aus diesen Gruenden muss die Bodenreform eines der grundlegenden Probleme der Vereinten Nationen sein. Es ist klar, dass sie im Gedankengut des amerikanischen Volkes einen breiten Raum einnimmt." Lubin versicherte, man sei in den Vereinigten Staaten immer der Auffassung gewesen, dass ein guter Ackerboden nicht nur grossen Grundstuecksbesitzern vorbehalten sein darf. "Wir sind um die Bodenreform besorgt, weil wir um die Wahrung der Menschenwuerde, der sozialen Gerechtigkeit und die Beseitigung unnoetiger sozialer und politischer Spannungen besorgt sind." Lubin forderte in seiner Resolution die Regierungen auf, die erforderlichen Massnahmen zu ergreifen, um folgende Ziele zu erreichen: 1. Sicherheit des Landbesitzes fuer denjenigen, der den Boden bearbeitet, und eine Moeglichkeit fuer ihn, einen gerechten Anteil an seinem Ertrag zu erhalten. 2. Die Moeglichkeit fuer den Besitzlosen, der den Boden bearbeitet, Land zu erwerben. 3. Die Unterteilung der Anbauflaeche in Bauernhoefe, deren Groesse eine Gewaehr fuer ihre Rentabilitaet bietet. 4. Kredite fuer die Landwirtschaft zu vernuenftigen Zinssaetzen. 5. Annehmbare Pachtsaetze fu'er gepachtetes Land und gerechte Besteuerung. 6. Genossenschaftliche Organisationen fuer die wesentlichsten Dienstleistungen. 7. Verpflanzung solcher Industrien auf das Land, die eine Ergaenzung der landwirtschaftlichen Einkommen darstellen koennen. 8. Bessere Schulausbildung und Foerderung allgemeiner Erziehungsmassnahmen in Landbezirken. 9. Einrichtungen fuer die Ausbildung von Bauern in der landwirtschaftlichen Forschung und Technik sowie die Verrbesserung der sozialen Stellung des Landarbeiters. Ein direktes Ergebnis der Bodenreform, so heisst es in der Resolution, waere die Erweiterung der Nahrungsmittelerzeugung, die bisher mit der Steigerung der Bevoelkerungsziffer nicht Schritt halten konnte. Die Vorteile hieraus wuerden sich fuer den groessten Teil der Weltbevoelkerung sehr bald bemerkbar machen. ECA Labor Information IX/10/51 - 16 - KICOO 28 Sapt 51 1 6 3 4 4 « U �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. 17-39 Frankfurt, 28. September 1951 I URAL TS V E R Z E I C H N I S Gewerkschaften und £CA-Programm 1 Die Stellung Sowjetrusslands zu Karl Marx und seinen Werken 10 U.S. Bergarbeitergewerkschaft hilft Arbeitsunfaehigen wieder ins Erwerbsleben 16 Nelson H. Cruikshank, Leiter der Arbeitsabteilung der ECA fuer Europa: GEWERKSCHAFTEN UND ECA-FROGBAKM Es ist noch nicht ein Jahr her, .als der Vorsitzende der Amerikanischen Gewerkschafts-Foederation, William Green, mich bat, meiner Ernennung als Leiter der Arbeitsabteilung der ECA-Verwaltung fuer Europa zuzustimmen. Kurz vor Weihnachten begab ich mich im vergangenen Jahr nach Europa. In dieser kurzen Zeit ist es selbstverstaendlich unmoeglich, eine Autoritaet fuer die wirtschaftlichen Probleme Europas zu werden. Im uebrigen war ich mir sehr wohl dessen bewusst, dass ich mit meinem Amt eine grosse Verantwortung uebernehme, aber ich war mir nicht ganz im klaren, was angesichts der ungeheuren Bedeutung und der Kompliziertheit - 1 - �der Probleme am besten getan werden koenne, um hier einige Schritte weiterzukommen. So hatte ich mich auf die Versicherungen der ECA-Sachbearbeiter zu verlassen, dass sie mich in meinem Vorhaben unterstuetzen wuerden, fuer das mich die Amerikanische Gewerkschaftsfoederation vorgeschlagen hatte und das ich auch nach bestem Wissen und Gewissen erfuellen will, üeute ist bereits etwa die Haelfte der 18 Monate vorueber, in denen ich meine Arbeit durchfuehren konnte, umso erfreulicher ist es fuer mich, jetzt auf dem 70. Kongress der Amerikanischen Gewerkschaftsfoederation ueber meine bisherige Arbeit zu berichten. Der Kongress der AFL, der jetzt in San Franzisko abgehalten wird, ist zugleich ein gutes Forum fuer diesen Rechenschaftsbericht. Es war vor etwa vier Jahren, als die Amerikanische Gewerkschaftsfoederation gleichfalls in San Franzisko in einem kritischen Augenblick ihre energi che Stimme fuer den Marshallplan erhob, viele Monate frueher, als die amerikanische Gesetzgebung diesen Plan Wirklichkeit werden liess. In jener Resolution, die den Marshallplan unterstuetzt, heisst 9s nach den Protokollen des 66. Kongresses der AFL: "Der Tag ist zu ernst fuer eine Politik der improvisierten und bruchstueckweisen Annaeherung unserer Beziehungen zu denen anderer Laender. Freiheit, Sicherheit und Wohlstand aller Voelker bedingen, dass unsere Regierung keine Anstrengungen scheuen darf, allen Voelkern behilflich zu sein, die den Willen haben, untereinander und mit uns zusammen zu arbeiten, um den Wiederaufbau der Welt voranzutreiben. Das betrifft sowohl die besiegten als auch die siegreichen Nationen. Wirtschaftliche Schwierigkeiten, Elend und Hunger sind die besten Antriebskraefte fuer jeden Totalitarismus, moege er von rechts oder links kommen. Die Erhaltung des Friedens in der Welt und die Aufrechterhaltung der freien demokratischen Regierungen in Westeuropa sind unmittelbar abhaengig von der sofortigen wirtschaftlichen Unterstuetzung Amerikas, wie dies im Vorschlag des Staatsministers Marshall zum Ausdruck kommt." Der Exekutivausschuss der AFL, der im vergangenen Monat in Montreal zusammentrat, ueberpruefte die Beziehungen der AFL zur Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit (ECA) und stellte fest, dass die AFL unaufhoerlich den'Harshallnlan seit seiner Ingangsetzung im Jahre 1947 unterstuetzt hat. Der Exekutivausschuss ist ueberzeugt, dass der Fortschritt, der in der wirtschaftlichen Wiedergesundung erzielt worden ist, seine damaligen üntschluesse absolut rechtfertigt. Ich moechte jetzt einige der Tatsachen mitteilen, die den Standpunkt des Exekutivausschusses vollauf rechtfertigen. Wenn man das Jahr 1947 mit dem Jahr 1950 vergleicht, so stellen wir fest, dass die gesamte industrielle Produktion in den Marshallplanlaendern sich um 46^o erhoeht hat. D*e Stahlproduktion ist um 65^ gestiegen, die Zahl der erzeugten Kilowattstunden um 37>, die Eisenbahntransporte um 18>, die Agrarproduktion um £S£ und die Oelraffinierung um das dreifache. Der einzige wichtige Sektor der Produktion, der mit den Fortschritten nicht Schritt haelt, sind die Bergwerke, die heute nur 93% jener Kohlenmenge foerdem, die 1938 die Schaechte verliess. ^ber auch hier ist gegenueber 1947 eine Steigerung von ZO'/i, festzustellen. - 2 - �Der Umfang der Handelsbeziehungen zwischen den Teilnehmerlaendern des Marshallplanes ist heute um 25% hoeher als der Vorkriegsstand, waehrend er im Jahre 1947 um 33% darunter lag. über es gibt noch weitere Anzeichen fuer einen bemerkenswerten Fortschritt der wirtschaftlichen Wiedergesundung. Ohne die wirtschaftlichen Grundvoraussetzungen, die durch den Marshallplan erzielt wurden, wuerde Westeuropa ueberhaupt nicht in der Lage sein, seine Verteidigungsmassnahmen gegen kommunistische Aggressionen auch nur auf dem Papier durchzufahren. Obgleich auch heute noch wirtschaftliche und militaerischs Hilfsmassnahmen erforderlich sind, wo die Situation es erfordert, macht sich doch in zunehmendem Masse ein Vertrauen in die Staerke und die Feehigkeit der westeuropaeischen Demokratien bemerkbar, sich selbst verteidigen zu koennen. Das ist eine Tatsache, obwohl man sich durchaus darueber im klaren ist, dass die Notwendigkeit der unvermeidlichen Verteidigungsruestungen in starkem Masse jene Bemuehungen beeintraechtigt, die die Erhoehung des Lebensstandards Westeuropas als Ziel gesetzt haben. In diesem Zusammenhang muss jedoch darauf hingewiesen werden, dass es einige Folgeerscheinungen des Marshallplanes gibt, die vielleicht ebenso wichtig sind wie die messbaren wirtschaftlichen Fortschritte. Eine der wichtigsten Umwaelzungen ist die voellige Neuorientierung auf solchen Gebieten, wo es geradezu eine durch Generationen hindurchgehende Engstirnigkeit in bestimmten Fragen gab: Heute sind die Grenzen in Westeuropa bis zu einem gewissen Grade bereits geoeffnet worden, die einer vernuenftigen wirtschaftlichen Abstimmung des Gueteraustausches im Wege standen. Um einem Amerikaner klar zu machen, wie sich die Situation in Westeuropa dem unvoreingenommenen Betrachter praesentierte, muss man sich vorstellen, dass jeder einzelne der 49 Staaten der Vereinigten Staaten von Nordamerika sich darum bemuehte, alle jene Bedarfsgueter selbst zu erzeugen, die dem amerikanischen Lebensstandard entsprechen. Die einzelstaatlichen Behoerden wuerden diese Produktion innerhalb ihres Bereichs mit allen Mitteln foerdern, wobei auch kostspielige und unwirtschaftliche Produktionsstaetten durch hohe Zoelle an jeder Grenze geschuetzt wuerden - es ergaeben sich solche Extreme, dass durch enorme Schutzzoelle die ueberhoehten Produktionskosten fuer Orangen und Pampelmusen in Michiganer Gewaechshaeusern noch "lukrativ" abgesetzt werden koennen, waehrend auf der anderen Seite durch aehnliche Schutzzoelle protektionierte Autofabriken im schoenen Florida noch mit Ueberschuessen arbeiten koennten. Dieses Bild wird noch weiter dadurch vervollstaendigt, dass die Einwohner der verschiedenen Laender eine verschiedene Sprache sprechen, was nicht nur effektiv, sondern auch bildlich gemeint ist. Die ganze staatsmaennische Kunst ihrer Regierungsform scheint darin zu bestehen, dass jeder einzelne Staat von sich aus die Zollbarrieren der anderen zu beseitigen oder zu umgehen wuenscht, aber durchaus nicht daran denkt, von sich aus die eigenen Zollbarrieren zu beseitigen oder wenigstens die Zollsaetze herabzusetzen. Aber trotz aller dieser Hindernisse, die es in Westeuropa gibt, konnte ein nicht unwesentlicher Fortschritt in der Richtung einer besseren wirtschaftlichen gegenseitigen Abstimmung der Beduerfnisse der einzelnen Laender erzielt werden, ^ine" - 3- �der weitreichendsten Massnahmen in dieser Hinsicht war die Gruend.ung der Europa eischen Zahlungs-Union, Es handelt sich hierbei um ein Clearingsystem, das den wirtschaftlichen Gueteraustausch zwischen den Laendern ermoeglicht, die Mitglied dieser Union sind, wobei es gleichgueltig ist, ob die getaetigten Kaeufe in der V.'aehrung des betreffenden Landes entrichtet werden koennen oder nicht. Es besteht somit die Moeglichkeit, dass die EZU die Grundlage fuer ein einheitliches Banksystem fuer ganz Westeuropa werden kann, genau so wie es die Nationalbank fuer ganz Nordamerika ist. Aber noch weitere Europaplaene fuer eine zunehmende wirtschaftliche Abstimmung sind bereits im Werden. So gibt es heute schon den Begriff Benelux - dies ist eine Zollunion zwischen Belgien, den Niederlanden und Luxemburg. Dies ist der erste Schritt zur Beseitigung ueberfluessiger westeuropaeischer Grenzschranken gewesen, die den wirtschaftlichen Gueteraustausch behindert haben. Vor kurzem ist ein neuer Plan angelaufen, der weit nachhaltigere positive Einwirkungen haben wird als jeder andere. Es handelt sich hierbei um den Schumanplan, der die Eisenerz- und Kohleversorgung der sechs mitteleuropaeischen Kationen sichern soll und hindernde gegenseitige Massnahmen abschafft. Weiterhin ist durch die Gruendung der Organisation fuer die wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas (OEEC), die im Laufe einer direkten Einladung der Marshallplanverwaltung an die westeuropaeischen Regierungen vollzogen wurde, ebenfalls ein betraechtlicher Schritt nach vorn in der wirtschaftlichen und politischen gegenseitigen Abstimmung der einzelnen Laender getan worden. Der Europarat hat die Aufgabe, engere politische Bindungen zu schaffen. Der Nordatlantikpakt bindet ebenfalls die einzelnen Nationen enger aneinaader, wobei zugleich die Vereinigten Staaten und Kanada einen wesentlichen Beitrag zur Verteidigung lebenswichtiger Gebiete bieten. Diese sich gegenseitig unterstuetzenden Organisationen und Abkommen setzen sich.von Tag zu Tag staerker durch. Sie berechtigen uns zu der Hoffnung, dass Europa jetzt in ein Stadium gelangt, dass mit unserer eigenen Situation vor dem Unabhaengigkeitskrieg grosse Aehnlichkeit hat - damals verschwand ein Abkommen nach dem andern - sei es sofort, sei es nach einiger Zeit - das einzelne Staaten getroffen hatten, um sich gegenseitig abzuschliessen und eigensuechtige Ziele zu vertreten. Aber diese Abkommen verschwanden restlos und es folgte eine langzeitige Periode des Aufstiegs der amerikanischen Wirtschaft, die ohne die Abschaffung der einzelstaatlichen Verbote, Beschraenkungen und Abwehrmassnahmen niemals erreicht worden waere. Natuerlich sind die politischen Erfolge, die neben den wirtschaftlichen erzielt worden sind, ebenso wichtig, da diese Fortschritte den Grad der Entwicklung aufzeigen, den der echte Glaube an Demokratie und Freiheit erreicht hat. In Frankreich fuehlen wir durchaus, dass die heutige Situation alles andere als zufriedenstellend ist. Aber ich erinnere mich sehr deutlich der Situation im Jahre 1946, als ich dort zwei Monate zubrachte. Ich weiss noch sehr genau, dass damals eine Anzahl einflussreicher Ministerposten von Mitgliedern der kommunistischen Partei besetzt waren, und dass die Kommunisten ein Regiment fuehrten, wobei der Terror - 4- <. �dieser Partei sich bis in die Haushaltungen von Millionen Franzosen bemerkbar machte. Seit jenem Jahr, in dem der Marshallplan zum ersten Male in Frankreich verankert wurde, hat sich die franzoesische Regierung zugleich von allen kommunistischen Kontrollen im Ministerrat und in den einzelnen Ministerausschuessen frei machen koennen. Natuerlich blieb der Druck und die Drohungen der untergrunderfahrenen kommunistischen Partei, aber die Zahl der kommunistischen Abgeordneten ist seitdem von 181 auf 101 zurueckgegangen. In Belgien ist die Zahl der kommunistischen Abgeordneten von 23 auf 7 herabgesunken, in Holland von 10 auf 8, in Norwegen ist kein einziger der 11 Abgeordneten im Parlament geblieben und in Grossbritannien ist die kommunistische Partei ebenfalls ueberhaupt nicht mehr im Unterhaus vertreten. In Westdeutschland gibt es bei 402 Abgeordneten nur 15 Kommunisten und kein einziger von ihnen ist in seinem Wahlkreis aufgrund einer dort bestehenden.Mehrheit gewaehlt worden. Auch in Griechenland, das durch Krieg und Besatzungsfolgen verwuestet wurde, haben die Kommunisten weder mit Stimmzetteln noch mit Gewalt ihre Niederlage verhindern koennen. Die Kommunisten haben jedoch auch in den Gewerkschaften staendig an Einfluss verloren. In Frankreich, wo die Kommunisten den CGT kontrollieren, bleibt dieser noch die staerkste Organisation mit seinen - so wird behauptet - immer noch drei bis dreieinhalb Millionen Mitgliedern, A U S dieser Zahl geht jedoch hervor, dass der CGT seit 1947 etwa zwei Millionen Mitglieder verloren haben muss. Die freie Gewerkschaftsbewegung in Frankreich zaehlt heute bereits einundeinehalbe Million Mitglieder. Vor fuenf Jahren kontrollierten die italienischen Kommunisten die Gewerkschaftsbewegung, ohne dass es eine wirksame Opposition gab. Heute steht der ferngesteuerte CGIL staendig im Kampf mit der energischen und wachsamen CISL, die heute bereits mehr als 1 200 000 Mitglieder zaehlt und in ihren Messnahmen durch 300 000 Mitglieder anderer nichtkommunistischer Gewerkschaften unterstuetzt wird. Das wachsende Gefuehl der Staerke und das zunehmende Vertrauen dieser westeuropaeischen Gewerkschaftsfuehrungen wird in betraechtlichem Masse durch des Vorhandensein einer echten Solidaritaet unterstuetzt, die sich durch die weltweite internationale Gewerkschaftsbewegung ergibt, die seit 1949 im Internationalen Bund Freier Gewerkschaften organisiert ist und ihren Sitz in Bruessel hat. Dieser Bund, der 3eit seiner Gruendung in London erst zwei Jahre besteht, hat bereits drei Millionen neue Mitglieder gewinnen koennen, sodass heute 52 Millionen Mitglieder aus 80 dem IBFG angeschlossenen Gewerkschaften in 60 Laendern demokratische Prinzipien anerkennen. Im Gegensatz hierzu hat der kommunistisch beherrschte 'Weltgewerkschaftsbund staendig Mitgliedsorganisationen und damit Anhaenger verloren. Wichtiger jedoch als diese Verluste an Mitgliedern duerfte jedoch die Tatsache sein, dass der Weltgewerkschaftsbund ueberall in der Welt als Werkzeug des kommunistischen Imperialismus gebrandmarkt wird. Jeder Arbeiter in der freien Welt weiss heute, was der WGB tatsaechlich ist. Den .anstoss zu dieser iiitlarvung gab der Kongress der Amerikanischen Gewerkschaftsfoederation im Jahre 1944 in New Orleans, wo diese angebliche "Gewerkschaft" namens - 5- �WGB bereit3 als der verlaengerte Arm der Moskauer Diktatoren erkennt wurde. Viele Arbeiter in Westeuropa - wenn auch laengst nicht alle - die noch vor kurzem gezwungen waren, ihre nominelle Mitgliedschaft in den von den Sowjets kontrollierten Arbeitsfronten beizubehalten (die sich zwar immer noch Gewerkschaften nennen, aber es nicht einmal dem Namen nach sind) haben laengst den wahren Charakter dieser Organisationen erkannt und sich echten Gewerkschaften angeschlossen. Wenn auch manches erreicht werden konnte, wie es auch aus den Feststellungen des Exekutivausschusses hervorgeht, was mit den vVuenschen der AFL in bezug auf den Marshallplan uebereinstimmt oder sich in deren Richtung bewegt, so muss^ doch zugegeben werden, dass wir noch weit davon entfernt sind, alle jene Ziele erreicht zu haben, die wir uns gestellt hatten. Hierbei moechte ich mich wiederum auf die Sitzung des Exekutivausschusses in Montreal beziehen, die mit einer Resolution beendet wurde, in der es heisst:- Die Bemuehungen des Marshallplans, den Lebensstandard der Voelker Westeuropas zu verbessern und dem Verbraucher alle Ertraege der Foerderung der wirtschaftlichen und politischen Zusammenarbeit zukommen zu lassen, koennen von allen jenen unterstuetzt werden, die demokratische Grundrechte verteidigen wollen. Aber die Voraussetzungen muessen geaendert werden, denn es ist nicht die Absicnt dieses Planes, niedrige Loehne und hohe Preise zu konservieren, zumal diese zu einem besonders geringen Lebensstandard fuehren, wie es in Schluessellaendern wie Frankreich und Italien der Fall ist, obwohl es nicht der Fall zu sein brauchte. Und es kann nicht der Zweck des Marshallplanes sein, auf der einen Seite alles zur Bekaempfung des Kommunismus und zur Wiedergesundung Europas zu unternehmen, auf der anderen Seite durch eine Unterbezahlung der Arbeiterschaft der kommunistischen Agitation Tuer und Tor zu oeffnen. Was besagt nun eigentlich die erwaehnte Resolution des Exekutivausschusses der Amerikanischen Gewerkschafts-Foederation? Zuerst nimmt diese zu verschiedenen Beobachtungen Stellung, die von Mitgliedern des Ausschusses gemacht wurden, als sie als Delegierte zum Kongress des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften im Juli Mailand und anschliessend Europa, besuchten. Viele dieser Delegierten haben als aktive Gewerkschafter Europa bereist und mit dem Arbeiter selbst gesprochen. Sie fragten ihn, was er von den Gewerkschaften erwarte und sie entdeckten dabei einige bedenkliche Beispiele niedriger Loehne und ueberlegten sich dabei die Wirkungen uebertioehter Preise. Diese Ausschussmitglieder kamenzu dem Sohlüss, dass die beste Basis fuer alle Fortschritte in Eurooa die loyale Haltung des einfachen Arbeiters ist. Sie stellten weiter fest, dass der Durchschnittsarbeiter in Italien und Frankreich in erster Linie sich durch Brot ernoehrt, weil der Preis dieses Nahrungsmittels billig ist, weil dieser streng kontrolliert wird. Sie beobachteten weiter, dass er in 'Wohnungen lebt, die weit unter dem Durchschnitt liegen, die er aber deshalb bewohnt, weil hier die Mietsaetze behoerdlich festgelegt sind. i>ie Wohnungen worden jedoch nur selten geheizt, weil die Preise fuer Kohle oder andere Brennstoffe viel zu hoch sind. Weiter stellten die Delegierten fest, d iSS die Garderobe des Arbeiters meistens aus einem Ueberzieher und einem Anzug besteht, wobei er sich zwar einen weiteren - 6- �Anzug kaufen kann, dann aber nur die allernotwendigsten Lebensmittel fuer laengere Zeit erstehen kann, da der Lohn nicht ausreicht, um sich beides zugleich leisten zu koennen. Und wenn der Arbeiter eine groessere Familie zu ernaehren hat, wird er erst recht nicht an Neuanschaffungen denken koennen. Diese Erfahrungen veranlassten diese amerikanischen Gewerkschafter, sich das Bild Westeuropas etwas genauer anzusehen. Waehrend sie die ausserordentlichen Erfolge des Marshallplans anerkannten, sahen sie ebenso auf die statisti-^ sehen Ergebnisse, Sie entdeckten dabei, dass ein franzoesischer Arbeiter, der eine vierkoepfige Familie zu ernaehren hat, in den Jahren zwischen 1938 und 1948 einen Rueckgang seines Lebensstandards um 31% zu verzeichnen hatte und dass er bis zum Ende des Jahres 1950 nur etwa ein Drittel von dem witder erringen konnte, was er in der Zwischenzeit verloren hatte. Sie entdeckten weiter, dass bei steigenden Preisen und hinterherhinkenden Löhnen der franzoesische Arbeiter kaum imstande gewesen ist, sich seinen bisherigen Lebensstandard zu erhalten, wenn man die letzten neun oder zehn Monate hierbei zugrunde legt. Was aber muss getan werden, damit wir diese Dinge wieder in Ordnung bringen, damit die Gewinne gehalten werden koennen, die erzielt worden sind und die zur Sicherung Westeuropas ausserordentlich beitragen koennen? Wenn wir von der Sicherheit Westeuropas sprechen, dreht es sich um die Sicherheit und die Freiheit der ganzen Welt - aber was kann hier getan werden? Die Antwort ist keineswegs einfach. Sie liegt niemals in einem einfachen demagogischen Appell. Euer alle jene jedoch, die diese Probleme sozusagen aus erster Hand kennen lernen, ragen einige Punkte heraus, die unter denen, die unbedingt getan werden muessen, an erster Stelle stehen: 1.) Muessen jene Anstrengungen verstaerkt werden, die restriktiven Handelspraktiken zu vermindern, die das Ausweiten des euronaeischen Gueteraustausches verhindern; 2.) muessen die Bemuehungen intensiviert und erweitert werden, die die Vereinigung des zivilen und militaerischen europaeischen Wirtschaftspotentials zum Ziele haben; 3.) energische Massnahmen muessen sofort einsetzen, um jede Inflation zu verhindern und zugleich die Lebenshaltungskosten zu senken, um auf diese Weise die Kaufkraft des Arbeiters zu erhoehen. Ein solches Programm muss dadurch in seiner Wirkung erhoeht werden, dass endlich ein gerechteres Steuersystem durchgesetzt wird, das vor allem jene Kreise staerker Heranzieht, dia auch in der Lage sind, diese Steuern zu entrichten und die zum groessten Teile heute ihre eigentlich auf sie entfallenden Steuern nicht zahlen - das sind in erstei Linie die Unternehmer in Frankreich, Italien und Deutschland; 4.) muessen Massnahmen getroffen werden, um die Produktivitaet zu erhoehen. Es kann keinerlei Reichtum zur Verteilung kommen, der nicht produziert worden ist. Um dies verstaatlich zu machen, sei darauf hingewiesen, dass vor 50 Jahren der Ausstoss je Arbeitskraft und Arbeitsstunde in Europa der gleiche gewesen ist wie in den Vereinigten Staaten. Heute betraegt der Ausstoss je Arbeitsstunde und Arbeiter nur ± des - 7 �in den Vereinigten Staaten erreichten Produktionsstandes. Wenn der Ausstoss je Stunde und Arbeiter heute in Europa ebenso hoch waere wie in Amerika, dann wuerde die gesamte Produktion Europas sich auf 405 Milliarden Dollar im Jahr belaufen - ein ungeheurer Abstand zu der tatsaechlichen jetzigen Jahresproduktion Europas im Werte von etwa 135 bis 150 Milliarden Dollar. Wenn die Produktivitaetsquote Europa nur um die Haelfte des Ausstossunterschiedes gesteigert werden koennte, so koennten damit die gesamten Kosten fuer die Verteidigungsanstrengungen gedeckt werden und zu gleicher Zeit der Lebensstandard der europaeischen Bevoelkerung sehr erheblich erhoeht werden. Heute wird sich Europa Tag fuer Tag staerker der Notwendigkeit einer gesteigerten Produktion bewusst. Die Gewerkschaften haben bereits erkannt, dass das Lebensniveau ihrer Mitglieder in erster Linie von der Steigerung der Produktiv itaet abhaengig ist - aber gleichzeitig verschiebt sich der Nachdruck, der auf der Frage der Sicherheit ruht. Die gemeinsamen Sicherheitsbemuehungen basieren, immer staerker in Richtung einer Sicherheit, die die Entwicklung einer dynamischen und sich erweiternden Wirtschaft zur Voraussetzung hat, aus der sich allein eine wirkliche Sicherheit ergibt. Es ist kein unerfreuliches Anzeichen, dass auch eine stetig groesser werdende Zahl Industriefuehrer sich ebenfalls dieser Tatsachen bewusst wird. Eines der ermutigendsten Ereignisse der letzten Jahre ist eine Erklaerung, die ausgangs des vergangenen Jahres von 18 Regierungen abgegeben worden ist, die Mitglieder der Organisation fuer die wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas (OEEC) sind und in der gesagt wird, dass alle Anstrengungen gemacht werden wuerden, um die Produktion in den naechsten fuenf Jahren alljaehrlich um 5% zu erhoehen. In Beantwortung dieser Tatsachen und angesichts der dringlichsten Noete der westeuropaeischen Staaten legt die Verwaltung des Marshallplans in den letzten Monaten den staerksten Nachdruck auf eine Unterstuetzung der Marshallplanlaender in ihren Bemuehungen zur Steigerung der Produktivitaet. Bei dieser Aufgabe wird die Arbeitsabteilung der ECA eine besondere Verantwortung uebernehmen muessen. Da viele Mitglieder meines Bueros direkt aus den Reihen der amerikanischen Gewerkschaften kommen, erkennen wir vielleicht besser als alle anderen, dass es hier ebenso Gefahren wie auch besondere Hoffnungen in den Bemuehungen gibt, die Produktivitaet zu steigern. So erkennen wir zum Beispiel, dass ohne besondere Sicherheitsvorkshrungen alle diese Anstrengungen nichts weiter sein wuerden als eine blosse Beschleunigung der Arbeitsvorgaenge, die dem Arbeiter keinerlei Vorteile bringen wuerde. Die Mitarbeiter der Arbeitsabteilung haben ihre eigenen Erfahrungen mit jenen angeblichen Experten gemacht, deren Hauptweisheit die Stoppuhr und der Rechenschieber ist, und sie sind obendrein stolz darauf, Beschleunigungen der Arbeitsvorgaenge durchgefuehrt zu haben, wobei auch Arbeitskraefte abgebaut werden konnten. Das ist in vielen amerikanischen Werken geschehen, in denen meine Mitarbeiter vor geraumer Zeit beschaeftigt waren. Wir sind jedoch heute entschlossen, unter allen Umstaenden dafuer Sorge zu tragen, dass das technische Unterstuetzungsprogramm der ECA fuer die Foerderung der - 8- �Produktivitaet nicht in einer derartigen Form missbraucht wird, ebenso werden keinerlei Entartungserscheinungen hingenommen werden, sondern in diesen Faellen wird sofort Widerspruch erhoben. Das wirkliche Produktivitaetsprogramm sieht vor, dass Standardbestimmungen fuer die Ausweitung der Unterstuetzung der Unternehmer bei der technischen Beratung zugleich den Arbeiter in diesen Unternehmen schuetzen muessen. Ueberall dort, wo ein Produktivitaetsprogramm anlaeuft, muss der Arbeiter einen gerechten Anteil an den Gewinnen aus der gesteigerten Produktivitaet erhalten, das heisst, er muss eine vollere Lohntuete nach Hause bringen koennen. /Vir sind uns im klaren darueber, dass es nicht leicht sein wird, wirksame und gerechte Voraussetzungen hierfuer zu schaffen, vor allem in Laendern wie Italien und Frankreich. Aber die Fuehrer der freien Gewerkschaftsbewegung haben uns bereits ihre uneingeschraenkte Mitarbeit bei der Loesung dieser Probleme zugesagt. Trotz der Schwierigkeiten dieser Aufgaben gehen wir an diese Arbeit heran, weil wir von der Arbeitsabteilung uns dessen bewusst sind, dass wir nicht deshalb nach Suropa entsandt worden sind, um einfach das Ja und Amen der Gewerkschaften zu einer vergroesserten Produktivitaetskampagne uns geben zu lassen. Ich versichere jedem auf mein Wort, dass, solange ich der Leiter der Arbeitsabteilung der ECA fuer Europa bin, es keine Kampagne fuer eine gesteigerte Produktivitaet geben wird, wenn nicht alle Vorkehrungen getroffen worden sind, um den Lohnerapfaengern und den Verbrauchern unter allen Umstaenden einen gerechten Anteil aus den Ertraegen der gesteigerten Produktivitaet zu sichern. Und ich weiss, dass auch saemtliche Mitarbeiter meines Bueros die gleiche Meinung vertreten und die gleiche Forderung stellen werden - aber auch alle Mitglieder der Arbeitsabteilungen der ECA-Verwaltungen in den einzelnen Mitgliedsstaaten vertreten uneingeschraenkt dieses Prinzip. Da der Charakter des ECA-Programms kein statisches ist, weil die Erfordernisse des Verteidigungsprogramms sich den veraenderten Verhaeltnissen anpassen muessen, so aendern sich auch manche Verantwortlichkeitsbereiche der Arbeitsabteilungen. Die Sachbearbeiter der einzelnen Arbeitsabteilungen in den verschiedenen Laendern der I'arshallplanstaaten werden neue Aufgaben uebernehmen muessen, sie werden aber darauf achten muessen, dass die Auftraege fuer bestimmte Versorgungsgueter, die an westeuropaeische Unternehmen erteilt werden, vor allem dort gegeben werden, wo der damit verbundene hoehere Beschaeftigungsstand eine Staerkung der Position der freien Gewerkschaften zur Folge hat. Die Leiter der Arbeitsabteilungen wie die Sachbearbeiter im Buero des Pariser Sonderbeauftragten wissen durch ihren staendigen Kontakt mit den Gewerkschaftsfuehrern sehr genau Bescheid, wo die geeigneten Fabriken und Werke vorhanden sind, in denen Verteidigungsmittel hergestellt werden koennen, ohne dass irgendwelche Gefahren der Sabotage oder einer Untergrundbewegung bestehen, oder wo die Lieferung durch Streiks verzoegert werden koennte, weil von den Kommunisten inszenierte politische Streiks ausbrechen. Diese und viele andere Verantwortlichkeiten werden wir in den kommenden Lonaten uebernehmen muessen; Ich weiss, dass ich diesen Appell an amerikanische Gewerkschaftsfuehrer zu einer Zeit richte, wo diese bis zum. aeussersten beansprucht sind, um den Kampf gegen die drohende Inflation mit aller - 9 - �Energie durchzufuehren, die Amerika bedroht, ich weiss, dass mit aller Kraft p-epen das Teft-Hartley-Gesetz opponiert werden muss, das die Organisationsfreiheiten des amerikanischen Arbeiters bedroht, ich weiss, dass energische Schritte fuer ein besseres Y/ohnbauprogramm erforderlich sind, dass die soziale Sicherheit verbessert werden muss, dass endlich das Gesetz ueber die Arbeitslosenversicherung Wirklichkeit werden muss - all das sind Kaempfe, die ich keineswegs uebersehe, obwohl ich seit vielen Monaten nicht mehr in Amerika sein konnte. Ich weiss auch, dass die Hilfsquellen der Gewerkschaften bis zu jener Gren2,e beansprucht sind, die sich durch das Verteidigungsprogramm ergeben, ich weiss auch, welche Bedeutung das Programm zur Stabilisierung der Wirtschaft hat. Obwohl ich mir all dieser Dinge bewusst bin, apoelliere ich dennoch an die Fuehrer und Funktionaere der amerikanischen Gewerkschaften auf diesem Kongress der amerikanischen Gewerkschaftsfoederation, uns in all unseren Bemuehungen den Ruecken zu staerken, die wir als verantwortliche Repraesentanten der Gewerkschaften in Europa unternehmen. Ohne diese Rueckendeckung werden unsere Erfolge keinerlei dauernde Bedeutung haben. Aber man uebersehe dabei nicht, dass diese Anstrengungen nur ein Teil des gemeinsamen Kampfes sind, den die Gewerkschaften durchzufechten haben und der heute eine weltweite Bedeutung gewonnen hat. Dieser Kampf soll dazu beitragen, uns den Frieden zu erhalten, unseren eigenen freien Vv'eg der Lebensgestaltung zu waehlen und unsere Freiheit und die .Vuerde des arbeitenden Menschen in der gesamten freien Welt zu erhalten. ECA Labor Information FYI-255 DHC STELLUNG S 0;,rJETRUSSL/^vTDS ZU K^RL MARX UND SEINEN WERKEN Ueber dem Werk Karl Marx' scheint ein tragisches Schicksal zu schweben: nahezu 70 Jahre nach seinem Tod und mehr als 50 Jahre nach dem Tode seines engsten Mitarbeiters Friedrich Engels gibt es noch immer keine Gesamtausgabe seiner Schriften, die von Millionen Menschen sehnlichst erwartet wird. Als wirtschaftlicher Schriftsteller, der zu Anfang voellig unbekannt und gegen Ende seiner Karriere verhasst und zugleich gefuerchtet war, hatte 63 Marx nicht leicht, einen Herausgeber zu finden, der mutig und verstaendnisvoll genug gewesen waere, sein Gesamtwerk zu veroeffentlichen. Engels, der seinen Freund um zwoelf Jahre ueberlebte, verbrachte den groessten Teil seiner Zeit damit, die zahlreichen Manuskripte Marx' zu entziffern und zu ordnen, vor allem um die Baende II und III des "Kapitals" zusammenzustellen. E3 war ihm jedoch nicht vergoennt, seinen groessten Wunsch verwirklicht zu 3ehen und die gesamten V.erke Marx' mit seiner Biographie zu veroeffentlichen. Nach dem Tode Engels schien diese Aufgabe der juengsten Toclter Marx', Eleanor Marx-Aveling, zuzufallen. Sie hatte bereits mehrere Schriften ihres Vaters, die in Englisch abgefasst waren, veroeffentlieht, als sie' auf Grund einer Nervenzarraettung den Freitod waehlte. Die begonnene Aufgabe wurde dadurch wiederum unterbrochen. Die Sozialdemokratische Partei Deutschlands, die dann das Erbe der Schriften Marx' und Engels' antrat, konnte ebenfalls - 10 - �nicht den 'Wunsch verwirklichen, den der sterbende Engels noch geaeussert hatte. Die theoretischen Streitigkeiten im Zeitalter des Revisionismus liessen Karl hautsky und Eduard Hernstein, die beide lange Zeit in der naechsten Umgebung Engels gelebt hatten, zu politischen Widersachern werden und hinderte sie daran, gemeinsam dieses grosse Werk zu vollenden. In der Zeit nach dem Tode ü-ngels (1895) bis zum Beginn des Ersten '.Veitkrieges tauchten durch die Initiative Einzelner nur eine Reihe Fragmente der zahlreichen und bedeutsamen Manuskripte Marx' aus der Vergessenheit wieder auf. Sollte die russische Revolution des Jahres 1917 mit ihrer anfaenglichen Geisteshaltung die Moeglichkeit geben, endlich das ersehnte Licht in die von den beiden Gruendern des wissenschaftlichen Sozialismus hinterlassenen Werke zu brin-yan? Sollte die Idee einer grossartigen und vollständigen Ausgabe, die so lange und so sehnlich von den Arbeiterfuehrern der ganzen Welt erwartet wurde, endlich Wirklichkeit werden? j-»er Mann, der diese Aufgabe uebernehmen sollte und auf Grund seiner bisherigen Taetigkeit als Forscher und durch seim e frueheren Arbeiten fuer diese grosse Aufgabe glaenzend befaehigt war, war D. Rjasanoff. Was die Arbeiterbewegung des Abendlandes bisher versaeumt hatte, obwohl sie ueber die erforderlichen Mittel verfuegte, betrachtete von nun an der Kommunismus als seine erste Pflicht, zumal er sich berufen sah, dieses Werk zu uebernehmen. In einer biographischen Notiz ueber Rjasanoff, die man im Namensverzeichnis im Band VII der Werke Lenins (erschienen Moskau ]928j finden kann, liest man folgendes: Rjasanoff, D.B. (geboren 1870). i^iner der aeltesten russischen Sozialdemokraten. Beteiligte sich kurz nach 1890 an der Organisation der ersten Arbeiterzentren in Odessa. Fuenf Jahre Gefaengnis, drei Jahre unter strengster Ueberwachung, dann Emigration. Bemuehte sich, die Tendenzen der ersten Iskra und des Oekonomismus zu vereinigen; war einer der Gruender der Gruppe "Borba" (Der Kampf). Widmete sich waehrend der Revolution im Jahre 1905 der Gruendung von Gewerkschaften in Odessa und Petersburg. Musste erneut auswandern und betaetigte sich innerhalb der sozialistischen Bewegung des Westens. Wurde von der deutschen Sozialdemokratie beauftragt, den literarischen Nachlass Marx* und Engels' und die Geschichte der Ersten Internationale an Hand der Originaldokumente zu studieren. Internationalist waehrend des Krieges. Rueckkehr nach Russland 1917, Eintritt in die bolschewistische Partei, beteiligte sich an der Vorbereitung der Oktoberrevolution. R. ist einer der Gruender der kommunistischen Akademie in Moskau und des Marx-^ngels-Instituts, dessen Leiter er zur Zeit ist. Mitglied des Exekutivausschusses der Sowjets der U.R.S.S. Aber leider! Drei Jahre nach Erscheinen dieser Notiz war Rjasanoff aus seinem Amt als Leiter des Marx-Engels-Instituts entfernt worden, das er im Jahre 1922 gegruendet hatte. Ohne d9ss etwe.s ueber die Gruende dieser Ungnade bekannt wurde, ohne Prozess und ohne oeffentliches Urteil war Rjasanoff festgenommen und deportiert worden. Ueber das ande seines Lebens gibt es nur sehr ungenaue Angaben, Er scheint eine risse Zeit in Saratow an der Wolga gelebt zu haben und kurz vor Ausbruch -des zweiten Weltkrieges gestorben zu sein. - 11 �1930, ein Jahr vor seiner Entfernung aus dem Amt, war Rjasanoff anlaesslich seines 60. Geburtstages offiziell gefeiert und zumngroessten Marxologen der Epoche" proklamiert worden. Die sozialistische Akademie hatte dieses Ereignis grossartig gefeiert, indem sie eine Schrift von 650 Seiten veroeffentlichte, die dem hervorragenden marxistischen Gelehrten gewidmet war. Die deutsch-russische Zeitschrift "Unter dem Banner des Marxismus" hatte ihm ebenfalls einen begeisterten Artikel gewidmet, in dem es einleitend hiess: Initiator einer grossen Zahl Studien ueber Entstehung, Entwicklung und Propagierung des Marxismus, Verfasser der weitverbreiteten biographischen Aufzeichnungen ueber lirx und Engels, Entdecker und Herausgeber mehrerer Hundert ihi er Manuskripte, Redakteur der grossen russischen Ausgabe und der vollstaendigen internationalen Ausgabe ihrer Werke, Leiter des Marx-Engels-Instituts, Redakteur der drei wissenschaftlichen, der marxistischen Forschung gewidmeten Zeitschriften und schliesslich Inspirator einer immer groesser werdenden Zahl von Forschern. Auf diesen Gebieten hat Rjasanoff die Ziele, Wege und Methoden der Marxologie vorgezeichnet und gleichzeitig die Bedingungen einer systematischen und methodischen Organisation der Marxologie und ihrer Entwicklung geschaffen. Um die ganze Groesse der von Rjasanoff waehrend seiner achtjaenrigen Taetigkeit am Marx-Engels-Institut geleisteten Arbeit ermessen zu koennen, muss man sich vergegenwaertigen, dass dank der Bemuehungen und des Koennens dieses Gelehrten Russland heute ganz allein ueber die Gesamtheit der Dokumente, Unterlagen und Manuskripte verfuegt, die zur Zusammenstellung einer historischen Ausgabe der Werke Marx' und Engels* unerlaesslich sind. Der Plan fuer eine solche Ausgabe wurde im Jahre 1922 der sowjetischen Regierung, durch Rjasanoff unterbreitet. Diese billigte das Projekt und bewilligte die zu seiner Durchfuehrung erforderlichen Geldmittel. Von 1923 - 1925 arbeitete Rjasanoff gemeinsam mit einer Grupoe sorgfaeltig ausgesuchter Forscher mit ausserordentlichem Eifer an der Suche nach ^uellenmaterial, das der Verwirklichung der Idee einer Gesamtausgabe haette dienlich sein koennen. Auf zahlreichen Reisen in die Laender Westeuropas erwarb er mehrere Privatbibliotheken, die aeusserst seltene Buecher und dokumentarische Sammlungen ueber die Geschichte der Arbeiterbewegung, des Sozialismus und insbesondere die Erstausgaben von verken Marx* und Engels' enthielten. Er gruendete damals an dem Moskauer Institut, dessen Leiter er war, das in seiner Art einzige "Marx-Engels-Kabinett". Es sind vor allem aber die Archive des Instituts, die den1 groessten Reichtum des literarischen Verhaeltnisses Marx und Engels' enthalten. Sie bilden die Grundlage der monumentalen Ausgabe, die Rjasanoff geplant hatte. Die Sozialdemokratische Partei Deutschlands, die bis 1933 den literarischen Nachlass Marx' und Engels' verwaltete, wurde zum Hauptlieferanten Rjasanoffs. Sie oeffnete dem russischen Marxologen ihre Archive und gab ihm die Erlaubnis, alle gewuenschten Schriften und Dokumente zu fotokopieren. Auf diese Weise konnte das Institut in Moskau in den Besitz des gesamten Nachlasses von Marx und Engels gelangen. Die gleichen Moeglichkeiten wurden Rjasanoff aber auch von verschiedenen anderen privaten und oeffentlichen Instituten - 12 - �und Bibliotheken gewaehrt. Er konnte ixa Britischen Museum in der Oeffentlichen Buecherei von New York, an der Preussischen Staatsbibliothek, in den historischen Archiven von Koeln und an anderen Stellen die Briefe und Manuskripte Marx' und Engels' und die sich auf ihre Arbeiten, beziehenden Dokumente ebenfalls fotokopieren. Bei Eduard Bernstein, der noch im Besitz wichtiger Manuskripte Marx' war, fand das Vorhaben Rjasanoffs den besten Anklang. Bernstein gab sogar seine eigenen Plaene fuer eine Herausgabe der MarxEngelsachen 'werke daraufhin auf. 1925 traf Rjasanoff im Namen des Moskauer Instituts ein Abkommen mit dem Vorstand der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands und mit der Soziologischen Gesellschaft, die in Frankfurt von Professor Carl Gruenberg geleitet wurde. Dadurch kam es zur Gruendung einer Herausgeber-Gesellschaft, die unmittelbar danach die erste Lieferung des MarxEn "els-Archivs veroeffentlichte: es war ein Buch von mehr als 5C0 Seiten, das bedeutende philosophische und historische Beitrage russischer Gelehrter wie Deborine und Wolguine sowie den Anfang einer "Geschichte der Ersten Internationale" enthielt, die der Feder Rjasanoffs entsprungen war. Zu den nichtveroeffentlichten Dokumenten gehoerte der erste Teil des Manuskripts ueber die "Deutsche Ideologie" und Briefe, die zwischen Marx und Vera Zassulitsch ausgetauscht worden waren. Hier findet man auch bereits den detaillierten Plan ueber die Gesamtausgabe der Werke Marx' und Engels*, die beruehmte "MEGA" (Marx-Engels-Gesamt-Ausgabe). Sie sollte 42 Baende in Oktavformat umfassen, die in vier Abschnitten unterteilt waren. Der erste abschnitt umfasste: philosophische, wirtschaftliche, historische und politische Schriften mit Ausnahme der Schrift "Das Kapital"(17 Baende)} Im zweiten Abschnitt sollte veroeffentlicht werden: "Das Kapital", und zwar nach einem gaenzlich neuen Plan unter Verarbeitung der zahlreichen und umfangreichen Manuskripte Marx', die bislang unveroeffentlicht geblieben sind (13 Baende); Der dritte Abschnitt war vorgesehen fuer die gesamte Korrespondenz zwischen Marx und Engels, die ungekuerzt wiedergegeben werden sollte (10 Baende); Im vierten Abschnitt sollte der allgemeine Index untergebracht werden (ß Baende). Jeder der vier Abschnitte wurde einem auf dem betreffenden Gebiet erfahrenen Experten uebergeben, der von mehreren Fachkraeften unterstuetzt wurde, die ueber langjaehrige Erfahrungen in der Entzifferung der Handschriften Marx' und Engels verfuegten, eine Vorbedingung, die zur Bearbeitung der Konzente und Briefe unerlaesslich war. Von diesen 42 geplanten Baenden konnte Rjasanoff in der Zeit von 1926 - 1930 nur fuenf herausgeben, von denen drei den Briefwechsel zwischen Marx und Engels behandeln. Aber schon die Vorworte, die kritischen und historischen Anmerkungen, die diese Baende bereichern, zeugen von dem Umfang seines - 13 �Wissens und der Fuelle seiner Erfahrungen, die er sich in seiner dreissigjaehrigen Taetigkeit im Dienste der Marxologie erworben hatte. Von dem Nachfolger Rjasanoffs, V. Adoratski, dem jetzigen Leiter des Staatsarchivs, kann nicht das gleiche gesagt werden. Er war durch keinerlei besondere Sachkenntnis zur Vollendung der begonnenen Arbeit wirklich berufen. Und doch wurden von 1931 -1935 unter seiner Leitung weitere sechs Baende der MEGA veroeffentlicht, deren Texte bereits von Rjasanoff und seinen Mitarbeitern abgefasst und vorbereitet worden waren. Ebenso uebernahm Adoratski die Leitung des von Rjasanoffs gegruendeten Instituts, das von nun an den Namen "Marx-Engels-Lenin-Institut" fuehrte. Wir haben bereits von dem Verschwinden Rjasanoffs berichtet. Was das Schicksal seiner Manuskripte betrifft, so koennen wir hier leider keinerlei Illusionen naehren, die man sich ueber sie macht, weil wir die Vernichtungsmethoden der unter dem Befehl Stalins stehenden Inquisitoren kennen. Was das Schicksal der Baende betrifft, die waehrend der kurzen Amtszeit Adoratskis veroeffentlicht wurden, so koennen wir auch hier wieder nur Vermutungen aussprechen. Nach dem Verschwinden Rjasanoffs im Jahre 1931 wurden die Anzeichen immer haeufiger, dass das "marxistische" Russland den Gedanken einer Gesamtausgabe der Y/erke von Marx und Engels voellig aufgegeben hatte. Die Ausloeschung der Vergangenheit hat sich in mehreren Etappen vollzogen, woran man wiederum die Tradition der stalinistischen Methoden erkennt: Die Ausschaltung Rjasanoffs und seiner besten Mitarbeiter, die staendig zunehmende Austilgung saemtlicher Spuren ihrer Namen und ihrer Arbeiten in spaeteren Veroeffentlichungen, die voellige Aufgabe des Gedankens einer Veroeffentlichung der MEGA - was auch zur Folge hatte, dass die bereits gedruckten Werke eingestampft wurden das Verschwinden dieser Baende aus russischen und aus auslaendischen Bibliotheken durch Agenten und schliesslich die sogenannte "Saeuberung" der Werke Marx' und Engels1 unter Zuhilfenahme sogenannter "populaerer" Ausgaben, die jeder wissenschaftlichen Grundlage entbehrten. 'Wie wir spaeter sehen werden, kann man die Spuren dieser Saeuberungsaktion sowohl an Ausgaben, die in der ui*spruenglicnen Sprache erschienen waren, als auch an den russischen Ausgaben verfolgen. Damit ersetzte man nach und nach die MEGA, ein wissenschaftliches und vollstaendiges Werk, durch eine Serie unabhaengiger Veroeffentlichungen, die man hier und da anscheinend planlos in Zeitschriften veroeffentlichte. Auf der anderen Seite "russifizierte" man die Werke Marx* und Engels' und veröffentlichte die noch nicht herausgegebenen Manuskripte ausschliesslich in russischer Sprache. Die Art und Weise, in der man die verschiedenen Veroeff entlichungen dem Laser praesentierte, legt Zeugnis ab von der Verwirrung und Angst jener Leute, die mit dieser Aufgebe betraut waren. Kommentare fehlen fast paenzlich oder sie sind von einer fast laecherlichen Kuerze. So enthaelt an einzelnen Stellen jede Seite eines Textes von Marx oder Engels ein vernichtendes Urteil ueber den Polizeistaat und das"Sklavensystem, die auf der anderen Seite von Stalin im Namen des Marxismus eingefuehrt wurden. Aenderungen wurden somit fuer die Sowjets zu einer zwingenden Notwendigkeit. - 14 - �Das war also das tragische Schicksal der von Rja3anoff unter der Schirmherrschaft des "marxistischen Staates" so glorreich begonnenen Aroeit, die von Stalin selbst, dem "genialen Schueler" Marx1, abgebrochen werden musste. Rjasanoff, der so streng in seinem Urteil ueber die Art und Weise war, in der der Vorsitzende der deutschen Sozialdemokratischen Partei den literarischen Kachlass Marx' und Engels' verwaltet hatte, konnte nicht ahnen, dass sein Traum einer Gesamtausgabe dieser Werke in dem "Lande des Sozialismus" noch weniger Chancen hatte, verwirklicht zu werden als in irgendeinem kapitalistischen Lande. Leider hatte der Fehl3Chlag dieses Unternehmens eine noch viel sc hl Liiere Konsequenz angesichts der nicht abschaetzbaren Folgen fuer jeglichen weiteren Versuch der endgueltigen Herausgabe dieser Werke. Waehreud der ßluetezeit des Nazismus in Deutschland konnten die Archive der Sozialdemokratischen Partei nur teilweise gerettet und in oicharheit gebracht werden. Der wichtigste Teil hiervon befindet sich heute im Internationalen Institut fuer Sozialgeschichte in iimste'rdam. Man wartet jedoch noch darauf, dass ein Verzeichnis der Schriften und Dokumente veroeffentlicht wird, die sich in 6er Obhut dieses Instituts befinden, um ihre Bedeutung ermessen zu koennen. üs ist heute schon mit groesster 'Wahrscheinlichkeit anzunehmen, dass das Institut nicht saemtliche Dokumente besitzt, die von Rjasanoff fuer das Moskauer Institut photokopiert oder erworben wurden. Dieses Institut ist damit zur Zeit das einzige, das ueber die hinterlassenen 'Werke Marx' und Engels' verfuegt, und damit haelt Stalin den Schluessel zu jedem weiteren Unternehmen in der Hand, mit dem man die Arbeit Rjasanoffs wieder aufnehmen und fortsetzen wollte. Man koennte natuerlich jetzt schon anfangen, die Unterlagen und Dokumente zusammenzutragen, die noch in den groesseren kulturellen Zentren Yvesteuropas und der Vereinigten Staaten vorhanden sind. Es ist jedoch zu befuerchten, dass eine Gesamtausgabe der Werke Marx' und Engels' niemals verwirklicht werden kann, solange der Zutritt zu den Archiven des Moskauer Instituts nicht gestattet ist. Mehr als jedes andere Ereignis in ^ussland seit der Machtuebernahme Stalins zeigt die Zerstoerung der Arbeiten Rjasanoffs den entgueltigen Bruch zwischen den von dem "marxistischen" Diktator eingefuehrteri Regime und den authentischen marxistischen Gedankengängen, die noch zu Lebzeiten Lenins Geltung hatten. V'enn es gestattet ist, einen bestimmten Zusammenhang zwischen den verschiedenen Typen der Geheimpolizei herzustellen, die man seit 1918 in ^u:sland von der Tscheka bis zur M.'.D gekannt hat, wenn die Unterdrueckung jeglicher politischer Opposition von vornherein fuer den Bolschewismus traditionell gewesen ist, dann laesst sich sagen, dass ein Umschwung von der Ziviliation zum Barbarentum stattgefunden hat. Die Behandlung, die die stalinistische Autokratie den Werken Marx' und ^ngels' zuteil werden liess, und ihre "Umwandlung" und ihre Verfaelschung zeigt in beispielhafter '..eise, bis zu welchem Grad der Stalinismus die absolute Verneinung jeglicher Kultur bedeutet. Preuves IX/1951 - 15 - �U.S. BERGARBSITERGEWERKSCKAFT HILFT ARBEITSUNFÄHIGEN WIEDER INS ERWERBSLEBEN John L. Lewis, der Vorsitzende der amerikanischen Bergarbeitergewerkschaft, ist einer der schaerfsten Kritiker Praesident Trumans. Bei den letzten drei Praesidentschaftswahlen hat er ohne Erfolg republikanische Kandidaten unterstuetzt. Trotzdem ist dem Wohlfahrts- und Pensionsfonds der Bergarbeitergewerkschaft durch Praesident Trumans Komitee fuer die Beschaeftigung Koerperbehinderter die Anerkennung ausgesprochen, worden. Vizeadmiral Ross Mclntire, der Vorsitzende des Komitees, bezeichnete diesen Fonds als eine ausgezeichnete Errungenschaft auf einem aeusserst schwierigen Gebiet, ja sogar als die beste gewerkschaftliche Einrichtung dieser Art. Er erklaefte wörtlich: "Der Wohlfahrts- und Pensionsfonds der Bergarbeitergewerkschaft hat den koerperbehinderten Arbeitern hervorragende Dienste geleistet, indem er bewiesen hat,.dass Menschen mit schwerer koerperlicher Behinderung wieder zu wirtschaftlich und sozial wertvollen Buergern werden koennen. Sie koennen aus der Verzweiflung, der Abhaengigkeit, der Not und der Hilflosigkeit gerettet werden, wenn ihnen die geeigneten Mittel zu ihrer koerperlichen Gewandtheit und beruflichen Eingliederung zur Verfuegung gestellt werden." Der Fonds wurde im Oktober 1947 gegruendet. Was hat er seit dieser Zeit erreicht? Mclntire berichtet hierzu: "Der erste Patient, ein hilfloser, bettlaegeriger Krueppel, ist nach dreieinhalbjaehriger Behandlung durch Aerzte, Therapeutiker und Berufsberater wieder zu einem Buerger geworden, der fuer sich selbst sorgen kann. Bis zum 1. Januar 1951 sind fuer 658 weitere koerperbehiriderte Bergarbeiter Umschulungskurse begonnen worden, mit denen man sie wieder zu brauchbaren Mitbuergern machen will." Was dies bedeutet, zeigt uns am besten das Beispiel Rüssel Browns, eines gelaehmten Bergarbeiter in Seth, West Virginia. Brown hatte 1939 einen Unfall und war durch dessen Folgen zehn Jahre lang bettlaegerig. Die Aerzte seiner Heimatstadt waren der Meinung, dass nichts mehr zu machen sei. Die Gewerkschaft bezweifelte dies und bewirkte, dass Brown im Rühmen des Wohlfahrtsfonds der Gewerkschaft in das New YorKer Institut fuer Krankenoflege und koerperliche Genesung aufgenommen wurde. Ein Jahr spaeter konnte Brown wieder mit Hilfe von Kruecken laufen. Dann kamen fuer ihn sechs Monate Berufsausbildung. Ein kleines Haeuschen in der Naehe seiner Wohnung wurde in eine Schuhreparaturwerkstatt umgebaut. Die staatliche fiehoerde fuer Berufseingliederung stellte die notwendigen Maschinen zur Verfuegung. Seine Gewerkschaft gab ihm einen Kredit in Hoehe von 480 Dollar, um die notwendigen v.erkzeuge und Materialien zu kaufen. Brown erklaerte vor kurzem: "Dank meiner Ortsgewerkschaft und hilfsbereiter Menschen meiner Umgebung habe ich keine Schulden mehr. Die Arbeit als Schuhmacher ist nicht halb so schwer wie meine ersten Gehversuche an Kruecken." Program Services Section IX/5/51 - 16 - H1C0U 5 Oot 51 18346 (> U �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessentea direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 40 Frankfurt, 5. Oktober 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die gewerkschaftliche Organisation der Angestellten 1 Daenemark zeigt eine Moeglichkeit zur Steigerung der Produktivitaet 6 Aus der Arbeit der OEEC 8 Die Taetigkeit der Gewerkschaften in Venezuela • 12 Aktiver Humanismus in der Gewerkschaftsbewegung • 14 Einfuhrzoelle beeintraechtigen Steigerung der Produktivitaet 16 DIE GEWERKSCHAFTLICHE ORGANISATION DER ANGESTELLTEN. Maurice J. Tobin: Maurice J. Tobin Ist in Kabinett Truman als Staatssekretaer fuer Arbeitsangelegenheiten taetig, eine Stellung, die in der Praxis der eines Ministers entspricht, auch wenn es in den Vereinigten Staaten die Bezeichnung Minister offiziell nicht gibt. Durch die Tatsache, dass ein Kabinettsmitglied diese - 1 �Ausfuehrungen gemacht hat, gewinnen sie besonderen Wert. Heute zaehlt Amerika etwa 15 Millionen Angestellte. Von diesen 15 Millionen sind aber weniger als zwei Millionen Mitglieder gewerkschaftlicher Organisationen. Schon diese beiden Zahlen beweisen, dass auf dem Gebiet der Zusammenschliessung der Angestellten in Gewerkschaften noch ausserordentlich viel -Arbeit, geleistet werden muss, denn diese Angestellten benoetigen Gewerkschaften, wenn sie mit ihren Gehaeltern nicht meilenweit hinterherhinken wollen, die Gewerkschaften brauchen die Angestellten, damit die organisatorische Staerke eine noch groessere als bisher wird. Natuerlich kann man die Verhaeltnisse der Angestellten in Amerika mit denen anderer Laender vergleichen, was vor allem dann moeglich ist, wenn auf Studienreiser gerade diese Frage aufgerollt wird. In diesem Licht sind natuerlich die Gehaeiter der amerikanischen Angestellten durchaus ertraegliche. Im Grosshandel sind in den Vereinigten Staaten etwa vier Millionen Angestellte beschaeftigt. Vor etwa 30 Jahren sagte ein Gewerkschaf tsfunktionaer: "Wenn Gott in seiner Allmacht heute auf die Erde herniederstiege, wuerde er doch kaum genuegend Staerke haben, um eine kampfkraeftige Gewerkschaftsorganisation im Grosshandel auf die Beine zu stellen". Dieser Punktionaer hat aber zweifellos nicht nur die Allmacht Gottes unterschaetzt, sondern auch die Angestellten im Grosshandel. In beiden Richtungen hatte er unrecht, und heute hat die Gewerkschaft laengst bewiesen, dass er falsch urteilte. James Suffridge und Vernon Kousewright haben niemals ihre Aufgabe mit einer solchen Einstellung begonnen, sie waren Maenner der Praxis, die wussten, dass die Angestellten des Grosshandels organisiert werden muessen - sie begannen mit ihrer Propaganda und organisierten die Angestellten. Heute ist diese Gewerkschaft In der APL staerkemaessig an neunter Stelle stehend dabei waechst diese Gewerkschaft auch heute noch weiter. Trotz aller Fortschritte muss jedoch gesagt werden, dass die gewerkschaftliche Organisation der Angestellten gerade begonnen hat. Der Exekutivausschuss der AFL bestaetigte dies in seiner letzten Sitzung, als er die Feststellung traf, dass auf diesem Gebiet gewerkschaftlicher Organisation sozusagen eben die Oberflaeche angekratzt Ist. Das ist ein sehr ernstes Problem. Es ist deshalb so ernst, weil die Zahl der Anges-tellten von Jahr zu Jahr zunimmt. Vor zehn Jahren gab es nur 11 Millionen, damals waren es etwa 24 % aller Lohn- und Gehaltsempfaenger der USA.* Heute sind es mehr als 15 Millionen, ihr Anteil belaeuft sich auf 28 % aller Lohn- und Gehaltsempfaenger. Die Zahl der Angestellten nimmt immer weiter zu, Aufgabe der Gewerkschaften muss es sein, mit dieser Entwicklung Schritt zu halten und ihre entsprechenden gewerkschaftlichen Organisationen mit dieser Entwicklung im Schritt zu halten. Diese Angestellten brauchen die gewerkschaftliche Organisation. Sie brauchen sie, weil sie sonst In der wirtschaftlichen Entwicklung zurueckblelben. Der Durchschnittswochenlohn eines Industriearbeiters ist seit 1939 um etwa 170$ gestiegen. Die Gehaeiter der 3ueroangestellten sind In der gleichen Zeit nur um 92 % gestiegen. Der Fabrikarbeiter hat im Maerz dieses Jahres durchschnittlich 64,33 Dollar in der Woche oder 1,57 Dollar in der Stunde verdient. Der Durchschnittsangestellte im Grosshandel verdiente jedoch, entsprechend umgerechnet, in der Woche nur 48,95 Dollar oder in der Stunde 1,24 Dollar. Ein wesentlicher Anteil der hoeheren Lohnbasis des Fabrikarbeiters ist darauf zurueckzufuehren, dass es auf diesen - 2 - �Gebieten starke und einflussreiche Gewerkschaften gibt. Die gewerkschaftliche Organisation der Angestellten ist jedoch nicht allein deswegen erforderlich, weil dadurch hoehere Loehne und bessere Arbeitsbedingungen geschaffen werden. Sie ist ebenso wichtig, weil durch die Gewerkschaft die Angestellten eine Moeglichkeit haben, sich selbst in die Verhandlungen ueber Lohnfragen und Arbeitsbedingungen in einer Form einzuschalten, die den Wuenschen der Angestellten entspricht. Erst durch die Gewerkschaft haben die Angestellten jedes Unternehmens und jeder Dienststelle das demokratische Recht der Mitsprache, er ist dadurch etwas mehr als ein Angestellter mit einem vom Unternehmen ausgefertigten Anstellungsvertrag. Besteht aber in dem Unternehmen eine gewerkschaftliche Organisation, so kann der Angestellte all das aussprechen, was ihn bewegt, und das wird von den Gewerkschaftsvertretern wiederum den Unternehmern vorgelegt, um auf dieser Basis zu entsprechenden Vereinbarungen zu kommen. Wenn der Angestellte organisiert ist, so hat er eine Stimme, die mitspricht, er fuehlt sich in einem tieferen Sinne mit dem Unternehmen verbunden, denn jetzt hat er ein groesseres Interesse an dem Fortschritt des Unternehmens. Dadurch geht der Angestellte zugleich mit einer besseren Aufgeschlossenheit und einer groesseren Zufriedenheit an seine Arbeit. Damit bleibt aber der Angestellte nicht mehr der veraergerte Gegenspieler des Unternehmers, w3e die marxistische Lehre ihn glauben machen will. Der Angestellte und der Unternehmer werden Partner in den fremeinsamen Bemuehungen, das Unternehmen zu Erfolgen zu fuehren. Der Angestellte weiss, dass er durch groessere Anstrengungen auch eine Moeglichkeit hat, bei Abschluss entsprechender Tarifvertraege sich seinen Anteil an den Auswirkungen seiner besseren Arbeit zu sichern, die mit seinem groesseren Einsatz geleistet werden konnte. Aber heute gibt es immer noch Angestellte, die ihre Nase ziemlich vernehmlich ruempfen, wenn die Sprache auf die Notwendigkeit der gewerkschaftlichen Arbeit gelenkt wird. Dabei ist diese Srhabenheit nichts anderes als eine besondere Form eines Snobismus, sie glauben, dass Gewerkschaften nur fuer Arbeiter und nicht fuer Angestellte zustaendlg sind, dass jedoch diese Arbeiter weit unter der Kategorie der Angestellten stehen. Deshalb halten sie es fuer eine Entwuerdigung des Angestellten, wenn er zu der gleichen Gewerkschaft gehoeren sollte, der auch Arbeiter angehoeren, Menschen, die in einem Overall dahergehen. Dabei verdienen die Fabrikarbeiter mehr Geld als die Angestellten. Sie koennen fuer ihre Familien bessere Lebensmittel, bessere Bekleidung und bessere Wohnungen erwerben. Sie koennen ihre Kinder in hoehere Schulen schicken. Aber trotzdem glauben viele Angestellte immer noch, dass es eine Entwuerdigung waere, wenn Angestellte gemeinsam mit Arbeltern In den gleichen Gewerkschaften organisiert waeren. Fuer jeden, der heute noch so denkt, muss der Angestellte ein Opfer seiner Vorurteile sein. Aber es ist mehr als das: Es ist ein dummer Streich. Man sollte glauben, dass mit dem Verschwinden der Postkutsche auch diese Form des Denkens vorbei sein sollte. Man sollte meinen, dass diese Denkweise fuer solche Leute reserviert sein sollte, die tatsaechlich snobistisch sind oder den Snobismus gepachtet haben. Und die unorganisierten Angestellten haben und kennen ihn nicht. Ganz und garnicht. Es muss ausgesprochen werden, dass die Gewerkschaftsbewegung - 3 - �eine der konstruktivsten Kraefte der Geschichte der Vereinigten Staaten gewesen sind. Und wenn irgendjemand glaubt, dass er zu gut waere, um sich ihnen anzuschliessen, so moechte ich diesen Menschen doch einmal naeher kennenlernen. Heute ist es ein Vorrecht geworden, einer amerikanischen Gewerkschaft anzugehoeren. Es ist eine Ehre fuer jeden, einer Gewerkschaft als Mitglied zu dienen. Und jeder Arbeiter, ganz gleich, welche Farbe sein Kragen* hat, wird mit Stolz seiner Gewerkschaft angehoeren. Warum ist dies bei den Leuten, die einen weissen Kragen zu tragen als besonderes Vorrecht ansehen, so wesentlich anders? Die Gewerkschaften sind eine der vornehmsten Organisationen der Demokratie, wie sie je in ihr hervorgebracht wurden. Sie sind die logische Erweiterung der Prinzipien der Demokratie in das geschaeftliche und das industrielle Leben Amerikas. Demokratie bedeutet, eine Stimme zu haben. Sie bedeutet, an Entscheidungen teilzunehmen, die die eigene Wohlfahrt betreffen. Und das ist es ja gerade, was die Gewerkschaftsbewegung will: Eine Stimme in der Fabrik, eine Stimme Im Warenhaus, eine Stimme ueberall da, wo Menschen beschaeftigt sind. Sie bedeutet das Recht, an der Verwaltung des industriellen und geschaeftlichen Lebens teilzuhaben. Und wer ist der wirkliche Mitbuerger in der geschaeftlichen und industriellen Gemeinschaft? Der Arbeiter, denn er hat eine Stimme und wendet sie auch an. Wer ist ein guter Amerikaner? Der Fabrikarbeiter, der seine Stimme anwendet und auswertet, oder etwa der Angestellte, der im Hintergrund still dasitzt und sich Anordnungen unterwerfen muss, bei deren Festlegung er kein Jota mitzureden hatte? Dieses System der Mitwirkung, der Mitspräche in allen Angelegenheiten, die die eigene Wohlfahrt betreffen, ist der Felsgrund, auf dem die gesamten amerikanischen Verteidigungsanstrengungen beruhen. Die Vertreter der Arbeiter und der Unternehmer in den verschiedenen Verteidigungszentren helfen einmuetig, das gesamte Verteidigungsprogramm zu foerdern und zu unterstuetzen. Sie wurden von der Regierung gebeten, mitzuwirken, weil die Regierung der Meinung ist, dass auf diesem Wege die wirkungsvollste Moeglichkeit gefunden wird, die Staerke der gesamten Nation gegen den Kommunismus zu wappnen. . Diese Zusammenarbeit traegt heute zur Staerkung und zur Erhoehung des Wirkungsgrades der Wirtschaft und der Industrie bei, ebenso wie sie dazu beitraegt, die Regierung stark und tatkraeftig zu unterstuetzen. Ebenso wie die Buerger einer Nation wertvolle Beitraege zu dem Fortschritt der Nation leisten koennen, wenn ein demokratisches System ihnen eine Moeglichkeit dafuer gibt, genau so koennen die Mitbuerger in einer industriellen Gemeinschaft an dem Fortschritt der Industrie teilhaben, wenn man ihnen die Moeglichkeit gibt, durch freie und demokratische Organisationen an dieser Arbeit teilzunehmen. Es gibt eine Reihe guter, sauberer, verantwortungsbewusster Gewerkschaften fuer Angestellte, wie diese fuer den Grosshandel, wo jeder Beschaeftigte seine industrielle Mitbuergerschaft ausueben kann. Daneben gibt es aber auch Gewerkschaften, die nur diesen Namen tragen, aber weder gut noch sauber sind und im uebrigen sich demokratischen Spielregeln nicht unterwerfen. * Der amerikanische Angestellte heisst Weisser-Kragen-Arbeiter. 4 �Aber diese Gewerkschaften, wenn man sie ueberhaupt so nennen darf, verlieren staendig an Einfluss, waehrend echte Gewerkschaften ihren Einfluss staendig erweitern. Angestellte werden sich jedoch auch niemals in Gewerkschaften organisieren, die in ihrem Vorstand noch Kommunisten haben. Darueber gibt es keinerlei Zweifel. Sie brauchen jedoch gute und loyale Gewerkschaften mit wirklichen Fuehrern, genau so wie es in anderen Gewerkschaften der Fall ist. Die Kommunisten sind seit langem aus der offiziellen Familie der amerikanischen Gewerkschaften ausgeschlossen worden. Und ich vertraue darauf, dass der geringe Einfluss, den sie auf einigen Gebieten der Angestelltenbewegung noch immer haben, sehr bald verschwinden wird. Es gibt ausgezeichnete Gewerkschaften, die den Kampf auf dieser wichtigen Front der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung vorantreiben - der Front der Angestellten. Diese Gewerkschaften muessen mit groesserer Energie an ihre historische Aufgabe herangehen, die noch immer vorhandenen Unorganisierten fuer die Gewerkschaften zu gewinnen. Heute, in der fuenften Dekade des 20. Jahrhunderts, bedeutet dies, die Angestellten zu organisieren. Ich habe bereits betont, dass die Gewerkschaften die Angestellten brauchen, ebenso wie die Angestellten Gewerkschaften benoetigen. Viele dieser Angestellten, vor allem in den technischen und aus handwerklichen Berufen hervorgegangenen Gruppen, haben Erfahrung und Uebung auf diesem Gebiet, sie kennen die Hintergruende, sodass sie sich fuer die Gewerkschaften von besonderem Wert erweisen koennen. Ihre schulische Vorbildung und ihr Intellekt koennen ausserordentlich wirkungsvoll die Erfahrungen und das praktische Wissen der Gewerkschaftsfunktionaere unterstuetzen. Ich bin der Ueberzeugung, dass gerade durch eine breitere Mitwirkung der Angestellten in den Gewerkschaften deren Verantwortungsbewusstsein noch weiter gesteigert werden wird. Bei dieser Gelegenheit moechte ich ueber ein Aufgabengebiet im Grosshandel sprechen. Hiermit meine ich das Problem des Stellenwechsels. Sie alle wissen, wie wichtig dieses Problem ist. Kaum hat die Gewerkschaft eine Anzahl Bueroangestellter organisiert, so hat ein grosser Teil bereits wieder die Stellung gewechselt und die Gewerkschaft hat mit den neueingetretenen Angestellten wieder die gleiche Arbeit. Die Gewerkschaften haben Tag und Nacht zu tun, um mit diesen neuen Mitgliedern, die sehr haeufig ihren Arbeitsplatz wechseln, in Kontakt zu bleiben. Aber die Arbeit ist eine Sisyphusarbeit, man kann ebenso gut Wasser in einem Sieb transportieren wollen. Unter diesen Voraussetzungen kann eine Gewerkschaft niemals auf die Dauer ihre Organisationsarbeit durchfuehren. Und es ist auf der anderen Seite verstaendlich, wenn kein Grosshandelsunternehmen eine staendige Arena fuer eine immerwaehrende Organisationskampagne sein will. Aus diesem Grunde haben die Unternehmer und die Gewerkschaften eine Antwort auf diese Verhaeltnisse und zwar im Rahmen der TarifVertragsverhandlungen ausgearbeitet. Diese Loesung heis-st kurz und schlicht der Gewerkschaftsbetrieb, der "Union-shop". Das soll nun nicht etwa heissen, dass der Grosshandel ohne weiteres den Gewerkschaftsbetrieben zugestimmt haette, so ganz ohne jeden Kampf - aber allgemein laesst sich doch sagen, dass der Grosshandel sich weit geringer dem Gewerkschaftsbetrieb widersetzt hat als etwa Herstellerunternehmen. Der Grosshandel hat der Einfuehrung des cewerkscnaftlichen Betriebs, des "Union-shop" im gesamten Grosshandel in den Vereinigten Staaten prinzipiell zugestimmt. Die Vorschriften des "Union-shops" besagen, dass in 5 - �diesen Betrieben jeder Neueintretende entweder der Gewerkschaft beitreten oder aus dem Unternehmen wieder ausscheiden muss. Solange jemand in dem Unternehmen beschaeftigt ist, muss er also der Gewerkschaft angehoeren. Der "Union-shop" wirft im Grosshandel neue Probleme auf, nach meiner Meinung gehoert diese Klausel in die einzelnen Tarifvertraege. Die Unternehmer sind deshalb damit einverstanden, weil dadurch die staendigen Werbefeldzuege der Gewerkschaften ueberfluessig werden, und jetzt die Werbung neuer Mitglieder durch andere Massnahmen erreicht wird. Gleichzeitig verschwinden auch die Streitigkeiten zwischen den Organisierten und den sogenannten "Trittbrettfahrern", die den Gewerkschaften nicht beitreten, aber ihre Erfolge auch fuer sich in Anspruch nehmen. Und schliesslich wird durch den "Union-shop" die Gewerkschaft staerker werden. Eine wirklich starke Gewerkschaft braucht nicht alle zehn Minuten Gehaltszulagen zu fordern, um ihre Mitglieder halten zu koennen. Es kann mit dem Unternehmer in aller Offenheit ueber diese Fragen gesprochen werden, ohne dass es dabei zu einem voelligen Bruch zu kommen braucht. Eine starke Gewerkschaft wird bei Verhandlungen mit dem Unternehmer immer eine groessere Verantwortungsbereitschaft zeigen als eine schwache. vVenn ich sagte, dass die Klausel ueber Gewerkschaftsbetriebe in gewerkschaftliche Tarifvertrae^e genoert, so ziehe ich mir damit im gesamten Grosshandel die Kritik aller jener Angestellten zu, die imner noch glauben, sehr klug zu sein, wenn sie auf das Recht pochen, einer Gewerkschaft nicht beitreten zu brauchen. Heute erlaubt sogar das Taft-Hartley-Gesetz den Gewerkschaftsbetrieb ueberall dort, wo die Belegschaft in einer Abstimmung zum Ausdruck bringt, dass sie einen solchen wuenscht. Und wenn die Arbeiter und Angestellten im Grosshandel inn wuenschen, so muessen sie derartige Abstimmungen in ganz Amerika fuer den Grosshandel fordern, damit der Gewerkschaftsbetrieb auch dort zu etwas selbstverstaendlichem wird. Der Gewerkschaftsbetrieb oder "Union-shop" wird einen konstruktiven Einfluss auf den gesamten Grosshandel haben. Der Unternehmer, der das erkannt hat und daraus die entsprechenden Folgerungen zieht, verdient hoechste Anerkennung. Ich habe wiederum einen Appell an die Angestellten berichtet, sich in den Gewerkschaften zu organisieren, nicht nur, weil es fuer sie guenstig ist, sondern weil ich glaube, dass es fuer ganz Amerika von Vorteil sein wird. Das Wachsen der Gewerkschaften staerkt die Demokratie. In dieser Zeit der grossen Krisis und der die ganze Welt ueberschattenden Gefahren muessen wir die Demokratie so stark wie moeglich machen. Und ich weiss, dass die Gewerkschaften einen hervorragenden Anteil an diesen Bemuehungen uebernehmen werden. Labor Press Service VIII/51 DÄNEMARK ZEIGT EINE iJOSGLICHKSIT ZUR STEIGERUNG DER PRODVKTIVITAST. Die Sondermission der ECA fuer Daenemark hat ein wirksames Mittel gefunden, um die Aufmerksamkeit der daenischen Unternehmer auf ihre neue Produktivitaetshilfskampagne zu lenken. Die Frage, wie das Produktivitaetsproerramm mithilft, die 6 - �dringenden wirtschaftlichen Probleme der Nation zu loesen, wird das Hauptthema der ECA-Ausstellung sein, die im Rahmen der daenlschen Arbeltsmesse vom 11. - 21. Oktober gezeigt wird. Charles A. Marshall, der Leiter der daenlschen ECA-Mission, hat als Beitrag einen Artikel geschrieben, in dem die allgemeinen Ziele der Produktivitaetskampagne und ihre Vorteile fuer Daenemark zum Ausdruck gebracht werden. Der Artikel wird in dem amtlichen Messekatalog erscheinen. Von welcher Tragweite diese Ausstellung der ECA und der Artikel in dem Messekatalog sind, zeigt die Tatsache, dass auf dieser Messe eine grosse Zahl daenischer Unternehmer vertreten sein wird. Dadurch hat die Informationsabteilung der ECA eine Moeglichkeit, Einzelpunkte zu dem neuen Programm, das im allgemeinen noch nicht genuegend populaer ist, unmittelbar an solche Persoenlichkeiten zu bringen, die fuer die Foerderung der Produktivitaet entscheidend sind. In seiner in dem Katalog enthaltenen Botschaft erklaert Marshall, dass Daenemark in seinem Eedarf an Devisen nicht mehr wie in der Vergangenheit lediglich von dem Export landwirtschaftlicher Erzeugnisse abhaengig sein darf. "Was jetzt notwendig ist, ist eine Erweiterung der daenlschen Exporte an Industrieerzeugnissen, und zu diesem Zweck muss die Produktivitaet der daenlschen Industrie gesteigert werden." "Hoehere, Produktivitaet erfordert die bestmoegliche Verwendung von Arbeitskraeften, Maschinen und Material. Sie bedeutet einen hoeheren Produktionsausstoss pro Arbeiter und pro Stunde." "Hoehere Produktivitaet bedeutet nicht groessere Anforderungen an den Arbeiter", fuehrte Marshall weiter aus und griff damit der Beschuldigung vor, das Programm sei eine altbekannte "Antreibemethode". Die meisten Arbeiter in Europa arbeiten schwer genug, nach modernen Begriffen manchmal sogar zu schwer, aber sie arbeiten nicht immer mit der grösstmoeglichen Wirksamkeit. Produktivitaet bedeutet, wirksamere Arbeit zu leisten." Die technische Unterstuetzung im Rahmen der Produktivitaetskampagne ist keine unbekannte Sache fuer die Daenen, denn das Land hat bereits im Rahmen des Technischen Unterstuetzungsprogramms 350 Experten nach den Vereinigten Staaten geschickt, um amerikanische Produktivitaetsmethoden zu studieren. Die Ergebnisse sind hervorragend gewesen. Im Rahmen des neuen Programms wird ein Gremium von Experten der Industrie in Paris gebildet werden, zu dem auch Industrietechniker gehoerten, um deren Unterstuetzung die daenlschen Unternehmer nachsuchen koennen. Sie sollen bei Untersuchungen ueber 3etriebsanordnung und Betriebsausruestung, neue und bessere Erzeugnisse, Verbesserung der Produktionsmethoden und bei der Ausarbeitung besserer Vertriebs- und Buchfuehrungsmethoden behilflich sein. "Gesteigerte Produktivitaet erfordert nicht unbedingt hoehere finanzielle Aufwendungen und groessere physische Anstrengung. Sie kann genau so gut erreicht werden, indem man zum Beispiel das Material naeher an den Arbeitsplatz heranbringt und dem Arbeiter damit Zelt, koerperliche Anstrengung und Energie erspart. Anstatt grosse und teure Maschinen zu kaufen, koennte ein Betriebsleiter - 7 - �zum Beispiel die Anordnung der Maschinen in den Werkstaetten verbessern, um damit die Leistungsfaehigkeit seines Betriebs zu steigern." Der Missionsleiter fuehrte Beispiele an, wo die gesteigerte Produktivitaet sich bereits bezahlt gemacht hat. Durch besondere industrielle Schulung konnte in einem Betrieb die Produktion um 18 % gesteigert werden. In einer Kopenhagener Schuhfabrik sei die Produktion um 42 % und die Beschaeftigtenziffer um 23 % erhoeht worden; die Loehne der Arbeiter wurden verbessert und dAe Verbraucherpreise gesenkt. Nachdem in einem anderen Unternehmen 100 Vorarbeiter und Arbeiter geschult worden waren, wurde die Produktion in der Zeit von 1946 bis 1950 verdoppelt. Die besondere Aufmerksamkeit seiner Leser lenkte Marshall auf die neue Moeglichkeit, innerhalb der westeuropaeischen Voelkerfamilie den Handel auszuweiten, nachdem die Europaeische Zahlungsunion errichtet und fruehere Zollhindernisse verringert worden sind. "Wenn Daenemark diese Moeglichkeit, mehr Maren nach Europa und nach den Dollargebieten zu exportieren, voll ausnutzen will, muss es ihm aufgrund der Leistungsfaehigkeit seiner Industrie moeglich sein, zu konkurrenzfaehigen Preisen zu verkaufen," erklaert Marshall abschliessend. "Ich bin gewiss, dass die Daenen die Paehigkeit und den Willen haben, diese Probleme erfolgreich In Angriff zu nehmen. Sie haben es in der Vergangenheit getan und koennen es auch heute wieder tun." ECA Labor Information IX/6/51 AUS DER ARBEIT DER OEEC. Die Vertreter der Mitgliedstaaten der Organisation fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas (OEEO) haben auf ihrer letzten Konferenz folgende Erklaerung abgegeben: Wir haben die Anforderungen ueberprueft, die an die europaeische Wirtschaft gestellt werden, und die sich aus den Bedürfnissen ergeben, die fuer unsere Voelker zurzeit am wichtigsten sind. Es handelt sich um die Garantie der individuellen und kollektiven Sicherheit unserer Laender und um die Entwicklung ihrer wirtschaftlichen Staerke und Wohlfahrt. Wir sind ueberzeugt, dass wir diesen Beduerfnissen durch einzelne und gemeinsame Handlungen gerecht werden koennen, vorausgesetzt, dass die Regierungen und Voelker die erforderlichen Anstrengungen in bezug auf eine Steigerung der Produktivitaet machen, sodass alle ernstkiften Schwierigkeiten, die sich aus den Wirtschaftsbeziehungen mit dem Ausland ergeben, durch die Zusammenarbeit mit anderen Laendern ueberwunden werden koennen. Wir sind der Auffassung, dass diese beiden Bedingungen sich erfuellen lassen. Die Regierungen sind sich darueber einig, dass das grosse Ziel ihrer Politik darin bestehen muss, in den naechsten fuenf Jahren die Gesamtproduktion um 25 % zu steigern. Durch diese Erhoehungen der Produktion kann in diesem Zeitraum eine Verbesserung des Lebensstandards und ein weiterer sozialer Fortschritt erzielt werden. Gleichzeitig koennen die Bedingungen erfuellt werden, die die Verteidigung an uns stellt. Die Regierungen werden im Sinne der Konvention ueber die wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas zusammenarbeiten, um gemeinsam jene Schritte zu 8 �unternehmen, die notwendig sind, um dieses Ziel verwirklichen zu koennen. Die Bedingungen in den einzelnen Laendern noe-en verschieden sein, aber trotzdem ist die europaeische »Virtschaft als .iesarntheit durch einen konzentrierten Einsatz ihrer Hilfsquellen in der Lage, ihre Produktivitaet um den Betrar; von alljaehrlich 5 ^ zu steigern. Die Aufgaben, die den Mitgliedstaaten in der Vergangenheit gestellt waren, waren nicht weniger schwierig. Durch die schwere Arbeit ihrer Menschen, und dank der grosszuerigen Hilfe der Vereinigten Staaten konnten sie allein in den letzten drei Jahren eine Steigerung der Produktion um 25 % verwirklichen. Europa verfuögt ueber umfangreiche natuerliche Hilfsquellen, ein riesiges industrielles Potential, eine grosse und tuechtige Erwerbsbevoelkerung, und es hat die Moeglichkeit, schnelle Fortschritte zu machen. Die restlose Mobilisierung dieser Hilfsquellen erfordert Voraussicht, Entschlossenheit, den V/unsch guter Zusammenarbeit und eine Politik, die sich auf soziale Gerechtigkeit stuetzt. Die Regierungen sind ueberzeugt, dass eine solche Politik die Voraussetzung dafuer ist, die Erfolge sichern zu koennen, die bereits erzielt wurden. Die soziale -Gerechtigkeit erfordert die gerechte Verteilung der Lasten Und Abgaben, um auch auf diese Weise das Wohlergehen der weniger beguenstigten Schichten der 3evoelkerung zu foerdern. In vielen Laendern wird die Steigerung der Produktion zuerst zur Staerkung der Verteidigung und zur Erweiterung des Exports verwendet werden muessen, damit die hoeheren Kosten fuer Importe bestritten werden koennen. Aber ein immer niroesser werdender Ueberschuss muss verfuegbar sein, um die Versorgung mit Verbrauchsguetern zu verbessern, mehr Haeuser zu bauen und den Beitrag europaeischer Industriestaaten zur Foerderung unterentwickelter Laender und Gebiete zu erhoehen. Herrn das Problem der Erweiterung der Produktion auf diese Weise gemeinsam In Angriff genommen wird, koennen wir der Zukunft ohne die Befuerchtung entgegen sehen, dass die wirtschaftliche Besserstellung auf unbestimmte Zeit hinausgezoegert werden muss, oder dass den Verteidigungsbemuehungen eine wirtschaftliche Depression folgt. Man kann hoffen, dass die jetzigen Verhaeltnisse, die eine Einschraenkung erforderlich machen, voruebergehender Natur sind. Die Industrie kann gewiss sein, dass, nachdem die Zeit grosser Aufwendungen fuer die Verteidigung vorueber ist, der Bedarf so hoch sein wird, dass kein Teil der verschiedenen nutzbaren Produkticnskapazitaeten untaetig zu bleiben braucht. Die Arbeiter in der Industrie und der Landwirtschaft koennen in der Gewissheit, staendig beschaeftlgt zu sein, zur Steigerung der Produktion beitragen. Um eine allgemeine wirtschaftliche Erweiterung mit der gewuenschten Schnelligkeit zu verwirklichen, muessen Massnahmen ergriffen und Bedingungen erfuellt werden, die nachstehend aufgefuehrt sind: Die Regierungen werden so schnell wie moeglich Schritte unternehmen zu dem Zweck, gemeinsam die Ziele der Produktionssteigerung auf dem Gebiet der Kohlegewinnung, Stahlerzeugung, Stromerzeugung und der Ernte landwirtschaftlicher Produkte zu erreichen. Sie werden sich ausserdem damit beschaefti^en, die Ziele auf dem Gebiet des Wohnungsbaues und der Umsiedlung von Arbeltskraeften festzulegen. Mangel an Kohle, Elektrlzitaet und Stahl bedeutet eine Gefahr fuer die allgemeine industrielle Erweiterung. Die Kohleproduktion ist nicht In genuegendem Masse gesteigert worden, um den immer - 9 - �groesser werdenden Bedarf der Industrie und des Zivilverbrauchs im eigenen Land und im Ausland zu decken. Europa muss Mittel und Wege finden, um nicht mehr von den teuren Importen amerikanischer Kohle abhaengig zu sein, es muss die Industrie vor Unterbrechungen in der Produktion schuetzen und die fuer den Haushaltsgebrauch erforderliche Kohle beschaffen. Auch die Nachfrage nach elektrischer Energie wird staendig groesser. Die gesteigerte Erzeugung von Kohle und Strom muss durch eine wirksamere und bessere Verwendung ergaenzt werden. Um ihre Verteidigung zu staerken, mehr Haeuser zu bauen und ihre Industrien und Landwirtschaft mit modernen Ausruestungen und Maschinen auszuruesten, brauchen die Mitgliedsstaaten mehr Stahl. Hierdurch wird eine erhoehte Produktion von Koks und Eisenerzen erforderlich. Auch die Erzeugung anderer knapper Rohstoffe,' wie zum Beispiel nichteisenhaltige Erze, muessen erhoeht und die verfuegbaren Vorraete gerecht unter die einzelnen Laender verteilt werden. Zu diesem Zweck wird es erforderlich sein, dass auch andere Regierungen durch die Vermittlung bestehender internationaler Organisationen bei diesen Aufgaben mitarbeiten. Es muessen mehr Nahrungsmittel erzeugt werden, was vor allem durch die Verwendung wirksamerer Arbeitsmethoden erreicht werden kann. Insbesondere muss die Erzeugung von Viehfutter vermehrt werden, um die Versorgung mit Fleisch und Milchprodukten zu verbessern. Der Mangel an Wohnraum Ist ein akutes Problem, das in einigen Gebieten sogar beunruhigend ist. Besonders dort, wo Arbeitsmoeglichkeiten fuer anderwaerts Beschaeftigungslose vorhanden sind, werden mehr Haeuser gebraucht. In einigen europaeischen Laendern konnte die Arbeitslosigkeit noch nicht ueberwunden werden. Energische Massnahmen sind notwendig, um diese Situation abzustellen. In Westdeutschland gibt es noch etwa 1.000.000 Erwerbslose, In Italien sind es 2.000.000, ganz zu schweigen von den Kurzarbeitern. Dies bedeutet sowohl grosse Haerten fuer den Einzelnen und betraechtliche Verluste fuer die Allgemeinheit. Das Arbeitslosenproblem ist wahrscheinlich durch eine wirtschaftliche Ausweitung im Lande selbst zu loesen, In Italien dagegen gibt es nur einen Ausweg, naemlich den der Auswanderung. Auch die vielen Fluechtlinge in Deutschland, der Tuerkei und Griechenland stellen ein ernstes Problem dar. Zur Ueberwindung dieser Schwierigkeiten ist es notwendig, dass die Mitgliedsstaaten laufend zusammenarbeiten, zur voelligen Beseitigung der Arbeitslosigkeit ist jedoch die Zusammenarbeit aller Regierungen unbedingt erforderlich. Die Steigerung der Produktivitaet ist in der Erweiterung der Produktion der wichtigste Faktor. Durch die Erhaltung einer hohen Leistungsfaehigkeit der Arbeiter und Unternehmer und durch einen wirklichen Beitrag aller Schichten der Bevoelkerung sind grosse Fortschritte moeglich. Die fortlaufende Ergaenzung und Modernisierung der Ausruestungen traegt zu diesem Fortschritt bei. Die Produktivitaet kann jedoch auch, abgesehen von zusaetzlichen Investierungen, durch geeignete neue Produktionsmethoden gesteigert werden. Inflatorische Preissteigungen muessen verhindert werden, weil eine Inflation eine Produktionserweiterung gefaehrden und die Verteidigungsbemuehungen der verschiedenen Laender behindern und zu grossen sozialen Ungerechtigkeiten Veranlassung geben wuerde. Jede Regierung Ist dafuer verantwortlich, ein Gleichgewicht zwischen den im Land verfuegbaren Waren und Dienstleistungen - 10 - �und der vorhandenen Nachfrage auf dem betreffenden Markt herzustellen. Zu diesem Zweck muss eine entsprechende und richtige Steuer und Finanzpolitik verfolgt werden. Diese Politik muss sich auf den Grundsatz stuetzen, dass Lasten glelchmaessig zu verteilen sind. Die Stabilitaet der Preise kann jedoch nicht durch Massnahmen einzelner Laender allein gesichert werden. Preise auf dem Inlandsmarkt sind auch durch auslaendische Faktoren beeinflusst. Zusammenarbeit unter den Mitgliedsstaateu und den anderen Regierungen ist deshalb unerlaesslich, um ein groesseres Mass an Stabilitaet fuer Rohstoffpreise zu erreichen und eine Kontrolle der Inflation zu ermoeglichen. Fuer die meisten Mitgliedsstaaten bilden die finanziellen Beziehungen mit anderen Laendern noch immer eine Frage der Abhaengigkeit. Die Stabilitaet der Zahlungsbilanz rtewisser Laender ist durch neuere rapide Preissteigerungen fuer Importe Im Gegensatz zu den Exporten schwer bedroht worden. Es ist deshalb lebenswichtig, dass die Bemuehungen, die auf Internationaler Basis aur Erreichung einer groesseren Stabilitaet der Preise fuer Rohstoffe gemacht wurden, von Erfolg gekroent sind. Gesteigerte Produktion durch die restlose Verwendung der menschlichen und materiellen Reserven und die Kontrolle der Inflation werden uns dem Zeltpunkt naeher bringen, zu dem alle europaeischen Laender in der Lage sein werden, ihre Rechnungen ohne Unterstuetzung vom Ausland zu zahlen. Es ist deshalb wichtig, dass sie ihre Exportbemuehungen fortsetzen, und dass gleichgesonnene Laender Bedingungen fordern, die wirkliche Erfolge gewaehrleisten. Um die Erweiterung der Produktion zu unterstuetzen und die wirtschaftlichen Hilfsquellen Suropas so wirksam wie moeglich zum Einsatz zu bringen, werden die Mitgliedsstaaten in ihren Bemuehungen fortfahren, alle jene Hindernisse abzubauen, die dem Handel im Wege stehen und die Zusammenarbeit der Regierungen innerhalb der europaeischen Zahlungsunion foerdern. Die Industriestaaten Westeuropas haben in der Vergangenheit mit den Voelkern unterentwickelter Laender gemeinsam gearbeitet, die grosse Kapitalinvestierung benoetigen, um ihre Produktionskapazitaet erweitern zu koennen. Sie haben auch in der Nachkriegszeit trotz eigener Sorgen um ihren Wiederaufbau ihre Bemuehungen auf diesem Gebiet fortgesetzt. Es Ist vorgesehen, dass die zukuenftige wirtschaftliche Ausdehnung in Europa zu einer weiteren Entwicklung der wirtschaftlich rueckstaendigen Gebiete beitraegt. Die Regierungen der Mitgliedsstaaten sind entschlossen, die in dieser Deklaration genannten Ziele durch gemeinsame und individuelle Bemuehungen zu foerdern. Innerhalb anderer internationaler Organisationen, denen sie angehoeren moegen, werden die Grundsaetze dieser Deklaration fuer sie ausschlaggebend sein. Angesichts der neuen Aufgaben auf dem Gebiet der europaeischen Zusammenarbeit sind sich die Regierungen der Mitgliedsstaaten der gegenseitigen Abhaengigkeit solcher Laender bewusst, deren Bestrebungen und Ziele gleich sind. Gemeinsames Ziel und ein echter 3elst der Zusammenarbeit zwischen den einzelnen Laendern werden fuer sie auch weiterhin eine Richtschnur ihrer Politik und die Vorbedingung zu ihrem Erfolg sein. Im Vertrauen auf die Zukunft Europas und die Paehi^keit seiner Menschen, mit den Aufgaben der heutigen Zeit fertig zu werden, verpflichten sich die Regierungen bei der Ausfuehrun^ der Irundsaetze, die in dieser Deklaration enthalten sind, tatkraeftig zusammenzuarbeiten und alle Schichten der Bevoelkerung aufzufordern, ihren wichtigen Beitrag dazu zu leisten. 0E2C Information 51/8 - 11 - �DIE TAETIGKBIT DER GEWERKSCHAFTEN IN VENEZUELA. Die allgemeine wirtschaftliche Prosperitaet Venezuelas, die zum groessten Teil durch den Export von Petroleum ermoeglicht wird, ist von einer allgemeinen Erhoehung des Lebensstandards der Arbeiter bis zu einem Niveau begleitet, das man noch nie in der Geschichte Venezuelas gekannt hat. Wenn auch statistische Angaben ueber die Zahl der Beschaeftigten und ueber die Arbeitslosigkeit nicht verfuegbar sind, bevor die Ergebnisse der Zaehlungen des Jahres 1950 bekannt sind, so laesst sich die Zeit schon sas;en, dass von 1949 bis 1950 durch fast totale Vollbeschaeftigung gekennzeichnet ist. Arbeitslosigkeit stellt auf keinen Fall ein wichtiges nationales Problem Venezuelas dar. Im Verlaufe des Jahres 1950 haben sich die Realeinkommen der Arbeiter erheblich verbessert. Die Preise fuer die meisten Verbrauchsgueter sind stabil geblieben oder sind gesenkt, waehrend die Kehrzahl der Lohntarife beibehalten oder erhoeht worden ist. Die Gewerkschaftsbewegung hat jedoch durch die Militaerregierung der Junta unter schweren Beschraenkungen zu leiden. So sind zum Beispiel zahlreiche Gewerkschaftsorganisationen als illegal erklaert worden. Auf Einladung der Regierung Venezuelas hat Mitte des Jahres 1949 eine Mission des Internationalen Arbeitsamtes das Land besucht, um die venezolanische Gewerkschaftsbewegung, die Sozialversicherung und aehnliche Einrichtungen zu studieren. Der Bericht dieser Mission des IAA enthielt genauere Informationen ueber die organisatorischen Misstaende innerhalb der Gewerkschaftsbewegung des Landes und die sich hieraus ergebenden Gefahren fuer die Arbeiterschutzgesetzgebung Venezuelas, die zwar fortschrittlich ist, aber deren Verwirklichung zum groessten Teil von den Gewerkschaften abhaengt. Die Massnahmen, die die venezolanische Regierung nach der Abreise der Mission ergriffen hat, sind in dem Bericht als ein bedeutsamer Schritt zur Wiedererrichtung der verfassungsmaessigen Garantieen bezeichnet, ohne die eine Gewerkschaftsbewegung nicht frei und ihren Aufgaben gemaess arbeiten kann. Nach dem Staatsstreich im November 1948, durch den die demokratische Verwaltung durch die gegenwaertige Militaerregierung der Junta ersetzt worden ist, sind die demokratischen Parteien offiziell aufgeloest worden. Die Arbeitspolitik der Junta-Regierung besteht in einem fortschrittlichen sozialen nVohlfahrtsprogramm und der Trennung der Gewerkschaften von der Politik, insbesondere ihre Losloesung von der fuer illegal erklaerten "Partei fuer Demokratische Aktion." Im Februar 1949 ist die von der demokratischen Partei unterstuetzte Gewerkschaftsfoederation CTV, die bedeutendste Gewerkschaftsorganisation in Venezuela, und die ihr angeschlossenen Gewerkschaften, zu denen auch der wichtige Verband der Petroleumarbeiter gehoert, offiziell aufgeloest worden.. Die 705 Ortseewerkschaften der CTV, die annaehernd vier Fuenftel aller Gewerkschaften in Venezuela einschliesst, sind durch diese Bestimmung als Einzelorganisation nicht in Mitleidenschaft gezogen, sie koennen jedoch nicht mehr auf legalem Wege zusammenarbeiten. Es ist ihnen befohlen worden, neue Funktionaere unter Bedingungen zu waehlen, die vom Arbeitsministerium vorgeschrieben sind. Es ist schwierig, sich an die Wahlvorschriften des Arbeitsministeriums zu halten, eine staendige Abnahme der Zahl der Orts^ewerkschaften ist die unausbleibliche Folge. Die Tarifvertraege, die fuer eine Dauer von drei Jahren von der Gewerkschaft der Petroleumarbeiter im Februar und Maerz 1948 12 - �abgeschlossen sind, hat ein Erlass der Regierung fuer rechtsgueltig erklaert, obwohl die Gewerkschaft fuer ungesetzlich erklaert worden ist. Nach den Bestimmungen des Vertrages koennen nach zwei Jahren neue Verhandlungen ueber Lohntarife aufgenommen werden. Als die Funktionaere der PetroLeumarbeiter zu Anfang 1950 jedoch versucht haben, sich auf diese Bestimmungen zu berufen, ist ihnen dies unmoeglich gemacht worden, weil die Gewerkschaften kein legales Existenzrecht mehr haben und das Tarifkomitee der Gewerkschaften gesetzlich nicht anerkannt worden ist. Die sich durch diese Massnahme ergebenden Streiks im Mai 1950 sind durch drastische Massnahmen der Regierung gebrochen worden. Die 47 streikenden Ortsgewerkschaften, in denen der groesste Teil der Arbeiter der Erdoelindustrie und nahezu die Haelfte der fast 50.000 Petroleumarbeiter organisiert sind, hat ein Befehl der Regierung einfach voellig aufgeloest. Die meisten dieser Gewerkschaften gehoeren der nichtkommunistischen Partei fuer demokratische Aktion an, aber einige sind auch dem kommunistischen Gewerkschaftsbund der Erdoelarbeiter "Cosutrapet" angeschlossen. Dieser Organisation ist zusammen mit der Kommunistischen Partei Venezuelas wegen ihrer Teilnahme an den Streiks verboten, die von der Regierung als rein politisch und umstuerzlerisch bezeichnet worden sind. Die Mitgliederzahl der Gewerkschaften der Erdoelarbeiter, die sich vor dem Verbot der Gewerkschaft auf ueber 60 % aller Erdoelarbeiter belaufen hat, ist im Dezember 1950 auf nur noch rund 10 % der frueheren Mitgliedszahl zurückgegangen. Im Anschluss an die Oelstreiks im Mai 1950 hat die Regierung einen Untersuchunsrsausschuss ernannt, der die bestehenden Kollektivvertrae<^e untersuchen soll. Der Ausschuss, der sich urspruenglich aus Vertretern der drei Interessengruppen zusammengesetzt hat, ist trotz des Ruecktritts der Gewerkschaftsdelegierten bestehen geblieben und hat dem Arbeitsminister Im November einen Teilbericht' ueberrelcht, der nicht veroeffentlicht worden ist. Als der dreijaehrige Tarifvertrag Anfang 1951 kurz vor seinem Ablauf bestanden hat, ist ein Arbeitskomitee der Petroleumindustrie gebildet worden, in dem alle bestehenden gesetzlichen Gewerkschaften der Erdoelarbeiter vertreten sind. Unter der Fuehrung des Arbeitsministeriums ist dieser Ausschuss mit Unternehmervertretern zusammengetreten. Bis zum 9. April 1951 hat man kein Abkommen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern treffen koennen, die Regierung hat daraufhin durch einen offiziellen Erlass die' Gueltigkeit des erloschenen Vertrags um weitere 2\ Jahre verlaengert. Der neue Vertrag enthaelt nur wenige Abaenderungen, die vornehmlich wirtschaftlicher Art sind. Der Erlass bezieht sich auf Arbeitnehmer im Tagelohn und Monatsgehalt. Ausgenommen sind ungefaehr 1.000 Arbeiter der Handelsmarine, die zur See fahren, (ihr Tarifvertrag ist im Mal 1951 abgelaufen) sowie Arbeltsvorgesetzte, die mit entsprechenden Aufbesserungen durch freiwillige Betriebsvereinbarungen rechnen koennen. Unter Einbeziehung des Abkommens fuer die Arbeiter der Handelsmarine rechnet man damit, dass sich die verlaengerten Vertraege auf insgesamt etwa 45.000 Arbeiter erstrecken werden. Der Erlass der Regierung wird eine durchschnittliche Erhoehung der Jaehrlichen Realloehne der Erdoelarbeiter um schaetzungsweise 16 % zur Folge haben. Zu den grundsaetzlichen Veraenderungen gehoeren Bestimmungen ueber Lohnerhoehungen in Iioehe von 2 - 5 Bolivar taeglich, eine Erhoehung des Mindestlohntarifs von 14 auf 16 Bolivar pro Tag, hoehere.Mietzuschuesse, hoehere Mutterschaftsunterstuetzungen und erhoehte Urlaubszuschuesse. Die Gueltigkeit der Bestimmungen, nach der Gewerkschaftsdelegierte fuer Gewerkschaftskongresse Anspruch auf eine 15-taegige bezahlte Beurlaubung haben, ist auch auf internationale Konferenzen ausgedehnt worden. Viele Arbeiterunterstuetzunsen, die zuvor von den Unternehmern freiwillig gezahlt worden sind, - 13 �erklaert jetzt das Gesetz als obligatorisch. Die Unkosten, die der Industrie aus den Lohnerhoehungen und den hoeheren Unterstuetzungen erwachsen, werden sich schaetzungsweise auf jaehrlich ueber 100 Millionen Bolivar (etwa 120 Millionen DM) belaufen, wie Vertreter der Krdoelgesellschaften erklaerten. In der aufbluehenden Elsenerzindustrie Venezuelas wurde im Mai 1951 ein dreijaehriger Tarifvertrag zwischen einem Zweigbetrieb der riesigen U S Stahlgesellschaft "Bethlehem Steel Corporation" und einer Ortsgewerkschaft der Arbeiter im Elsenerzbergbau unterzeichnet. In Gewerkschaftskreisen gilt dieser Vertrag als fortschrittlich. Die Verhandlungen, die in Gegenwart von Arbeitsinspektoren der Regierung durchgefuehrt wurden, verliefen friedlich. 53 der 56 Forderungen der Gewerkschaften wurden in den Vertrag aufgenommen und unter anderem auch eine allgemeine Erhoehung der Tagesloehne um 3,4 Bolivar gebilligt. Der Vertrag kann nach 18 Monaten gekuendigt und neue Verhandlungen ueber Loehne und Mietzuschuesse koennen wieder aufgenommen werden. Notes on Labor Abroad 51/5 Mark Starr: AKTIVER HUMANISMUS IN DER GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG. Mark Starr, der heute der Leiter der Schulungsabteilung der all-amerikanischen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter ist, begann seine Laufbahn als Bergarbeiter in England. Heute leitet er in der genannten Gewerkschaft die gesamte Schulungsarbeit, sowie die Abendkurse und die Erholungsaktionen seit dem Jahre 1935. Er ist in erster Linie bestrebt, der Oeffentlichkeit zu zeigen, wie eine Gewerkschaft arbeitet, und dass ihr Platz in einer industrialisierten demokratischen Gesellschaft von lebenswichtiger Bedeutung ist. Waehrend der vergangenen Jahre hat Mark Starr zahlreiche Veroeffentlichungen durch seine Beitraege bereichert, u.a. "Labor and Nation", "The Educational Forum", "The Survey" und "Teachers College Record". Weil die Gewerkschaften in ihre Arbeit alle Maenner und Frauen einschliessen, die ihre Arbeitskraft fuer einen Lohn oder ein Gehalt einem Unternehmer zur Verfuegung stellen, koennen sie Anspruch darauf erheben, eine so weite Basis zu haben wie der aktive Humanismus selbst. Eine kleine Minderzahl der Gewerkschaften ist mitunter nicht ganz mit diesem Ideal der proletarischen Solidaritaet einverstanden, aber die Praxis der Gewerkschaftsbewegung vereinigt zu ihrem eigenen Fortschritt Maenner und Frauen ohne jeden Unterschied In bezug auf Geschlecht, Rasse oder Glauben. Eine andere haeufig nicht bemerkte Verbindung zwischen der Humanitaetsbewegung und den organisierten Gewerkschaften ist der bedeutende Beitrag, den die organisierte Arbeiterschaft im letzten Jahrhundert erbracht hat, um zur, Wohlfahrt der Allgemeinheit beizutragen. Sicher sind die Gewerkschaften ebenso ureigene amerikanische Errungenschaften wie heisse Wuerstchen oder Kuerbispasteten. Eine der ersten Versammlungen der Grünaungsvaeter der Gewerkschaften wurde in der Halle der Zimmerleute in Philadelphia abgehalten, lange bevor die Handelskammer und die Nationale Vereinigung der Fabrikanten existierten und ueberhaupt 14 �jene Gebaeude geschaffen wurden, die fuer diese Vorhaben geeignet waren. Es ist allgemein bekannt, dass Horace Mann in seinem Kampf fuer eine durch Steuermittel unterstuetzte oeffentliche Erziehung keinen staerkeren und bestaendigeren Verbuendeten als die organisierte Gewerkschaftsbewegung hatte. Was die Gewerkschaftsbewegung in ihrem Kreuzzug fuer die Humanitaet und gegen die "Schwitzbuden" getan hat, wie sie den traditionellen vom Sonnenaufgang bis zum Sonnenuntergang waehrenden Arbeitstag beseitigt hat, kann nur durch ein wirkliches soziales Verantwortungsbewusstsein erfasst werden. Heute leben die Menschen laenger, es gibt viel weniger Elendshoehlen als damals, heute geht fast jedes Kind zur Schule, unsere Bevoelkerung befindet sich in einem guten Gesundheitszustand - all dies ist in erster Linie erreicht worden, well die Gewerkschaften die Basis fuer die Organisation jener Menschen waren, die fuer ein wirkliches Leben arbeiteten und fuer ein anstaendiges Wohnen kaempften, die sich fuer soziale Sicherheit, hoehere Loehne und kuerzere Arbeitszeit einsetzten, im Gegensatz zu jenen Hochgeborenen und geschaeftstuechtigen Superklugen, die diese Forderungen mit allen Mitteln bekaempfen ebenso wie heute die Amerikanische Medizinische Gesellschaft die obligatorische Gesundheitsversicherung bekaempft. Heute wird mit groesstem Nachdruck danach gestrebt, neue und bessere Beziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern einzufuehren. Natuerlich ist bei einer Beruecksichtigung humanistischer Ideale festzustellen, dass ein patriarchalischer Zustand in den augenblicklichen Wechselbeziehungen unmoeglich ist, weil die moderne Industrie auf einer weiten Basis aufgebaut Ist, in der die Beziehungen zwischen den Eigentuemern einer Gesellschaft und den Arbeitern und Angestellten voellig unpersoenlich geworden sind. Aus dem gleichen Grund kann der Arbeiter nicht staendig wie ein Kind behandelt werden. Die ganze Geschichte der alten diktatorischen Methoden in den industriellen Beziehungen zeigt auch, wie unsinnig und wirkungslos diese Haltung gewesen Ist. Wenn der Oberste Gerichtshof der USA die Gesetzmaessigkeit der Wapnerakte bestaetigt hat, so stellt er damit ein Einverstaendnis der Oeffentllchkeit mit den Tarifvereinbarungsgrundsaetzen als den wirksamsten Weg fest, um die industriellen Beziehungen weiter zu tragen. Gewiss bereichern die Gewerkschaften die Ideale der Demokratie, indem sie ueberall dort taetig sind, wo das Leben ihrer Mitglieder beeinflusst wird. Sie fordern deshalb ein staerkeres Wort in den industriellen Beziehungen. Die Gewerkschaften legen daher nicht den groessten Nachdruck auf das Wort Eigentum, sondern auf das Wort Volk. Die Gewerkschaften druecken damit die Meinung ihrer Mitgliedschaft aus, zu denen Maenner und Frauen gehoeren, die fuer ihren Lebensinhalt zu arbeiten haben. Sie geben damit auf der anderen Seite dem alleinstehenden einzelnen Arbeiter ein Gefuehl der Staerke und der Zusammengehoerigkeit. In Grossbritannien, wo einige Grundstoffindustrien der Allgemeinheit gehoeren und von ihr geleitet werden, haben die Gewerkschaften neue Funktionen erhalten. Sie bemuehen sich heute vor allem in der gemeinsamen Beratung der Probleme in den Betriebskoerperschaften, sie muehen sich jetzt um eine Loesung jener Probleme, die durch das System der Anrelzloehne und eine erhoehte Produktivitaet geschaffen werden, zumal sie glauben, dass dadurch der Lebensstandard in der heutigen Gemeinschaft verbessert werden kann. In der westdeutschen Bundesrepublik hat -^ie Gewerkschaft jetzt das Recht der Mitbestimmung erhalten, sie kontrolliert damit bis zu einem gewissen Grade die Industrie und - 15 - �sieht sich zugleich dem Problem gegenueber, ihre Funktionaere und Mitglieder so zu schulen, dass sie in dem Bereich der komplizierten technischen Fragen dazu instande sind, ihr Wissen ueber Loehne, Arbeitszeit, Gewerkschaften und Arbeitsbedingungen so zu vervollstaendlgen, dass sie wirklich mitsprechen und mit entscheiden koennen. Der Kampf, den die freien Gewerkschaften in der gesamten Welt fuehren, und in dem die AFL und der CIO eine hervorragende Rolle gespielt haben, darf neben allem anderen nicht vergessen werden. Zu oft haben die Voelker auf dem Schlachtfeld Siege errungen und diese auf den Reisfeldern verloren. Weit wirksamer als die Stimme Amerikas und alle Informationen und Propagandadienste der staatlichen Stellen sind die Bemuehungen des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, der die Arbeiter Im Morgen- und Abendland unterstuetzt, sich selbst zu helfen, indem freie Gewerkschaften gegruendet werden. Aus diesem wie auch aus anderen* Gruenden sollte es ein groesseres Verstaendnls und eine bessere Wuerdigung dieser Leistungen geben, damit sich die Anhaenger der aktiven humanistischen Bewegung und der Gewerkschaften gegenseitig unterstuetzen, um weitere Fortschritte zu erzielen. The Humanist 1951 EINFUHRZOELLE BEBINTRABCHTTOEN STEIGERUNG DER PRODUKT! VIT ABT. In einem Schreiben, das am 26. September in der franzoesischen Zeitung "Le Monde" veroeffentlicht wurde, beschwert sich Andre Manuel darueber, dass von der franzoesischen Regierung eingefuehrte Zoelle auf importierte Maschinen aus den Vereinigten Staaten die Entwicklung wirksamer Produktionsmethoden In der franzoesischen Textilindustrie stark beeintraechtigen. In dem Schreiben helsst es: "In den ersten beiden Jahren des Marshallplans hatte die franzoesische Textilindustrie die Moeglichkeit, amerikanische Maschinen einzukaufen, die sie mit den 10 % bezahlte, die das Waehrungsamt aus ihren Exporten nach Laendern mit harter Waehrung fuer sie reserviert hatte. Die franzoesische Regierung gab dem Druck des Finanzministeriums und des Praesidenten des Verbandes kleiner und mittlerer Maschinenhersteller nach und fuehrte einen Zoll ein, durch den die Importe von Textilmaschinen aus den Vereinigten Staaten unter Berechnung der bereits bestehenden Steuern mit rund 40 % belastet wurden. Durch diese Massnahme sind die 700.000 Textilarbeiter des Landes gezwungen, unter schlechten Bedingungen zu produzieren, weil sie, wenn sie ihre Produktivitaet erhoehen wollen, moderne Maschinen brauchen. Daily Productivity Bulletin IX/27/51 16 - KICOC 5 Oct 31 1.634' i M �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di* (olgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar and dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office oi Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 41 F r a n k f u r t , 12. Oktober 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die Gewerkschaftsbewegung in Kenia 1 Die Sprache der Gewerkschaftsbewegung 5 Die kleinen Nationen auf der Friedenskonferenz in San Franzisko 7 Das Weltfriedensprogramm des CIO 11 Die Geschichte eines hollaendischen Arbeitersl3 DIE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG IN KENIA Die Entwicklung einer starken Gewerkschaftsbewegung wurde in Kenia durch den niedrigen Kulturstand und durch die schwierigen Probleme der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes erschwert. Die Lage ist weit schwieriger als in den englischen Kolonien Westafrikas, weil es in Kenia asiatische und weisse Ansiedler gibt. Das Hochland von Kenia ist eine der wenigen Gebiete Afrikas, dessen Klima fuer europaeische Ansiedler ertraeglioh ist. Die Politik der ortsansaessigen Behoerden war darauf ausgerichtet, weisse Ansiedler anzuwerben und im Lande zu halten, weil dieses Land Kapital, Facharbeiter und tuechtige Unternehmer braucht. Durch den Fortschritt auf dem Wege zur politischen Selbstbestimmung und zur Befreiung von den Kontrollen, die von Whitehall ausgeuebt wurden, 1 �ist es jedoch zwischen dem Wunsch der Europaeer nach ihrer Vorherrschaft auf der einen Seite und den politischen Ambitionen der Afrikaner und Asiaten auf der anderen zu Konflikten gekommen. Kurz nach dem zweiten V/eltkrieg wurde das Arbeitsministerium Kenias umorganisiert und erweitert. Die hoechsten Stellungen im Ministerium wurden von Persoenlichkeiten aus dem britischen Kolonialamt und dem britischen Arbeitsministerium besetzt, die seitdem versucht haben, eine verantwortungsbewusste Gewerkschaftsbewegung aehnlich der in Grossbritannien zu entwickeln. Die Gesetze ueber gewerkschaftliche Funktionen wurden im November 1949 revidiert, um dieses Programm zu erleichtern. Auch andere Arbeitsgesetze wurden einer Revision unterzogen. Die Knappheit an Ackerland Ist das Hauptproblem in Kenia. Grosse Gebiete wurden fuer die Ansiedlung von Weissen und andere gesondert fuer Eingeborene bereitgestellt. Die Entwicklung des Landes nach europaeischen Masstaeben war kostspielig und langwierig. Das Land genuegte nicht, um durch Anwendung der uebllchen landwirtschaftlichen Arbeitsmethoden den Lebensunterhalt fuer die sich staendig vergroessernde Eingeborenenbevoelkerung zu sichern. Die Eingeborenen Hessen sich nur unwillig in die fuer sie bestimmten Gebiete umsiedeln. Ein grosser Teil der Eingeborenenbevoelkerung blieb in dem Siedlungsgebiet der Weissen, wo sie als Landarbeiter ihr Brot verdienten, aber durch den Versuch der weissen Farmer, die Zahl dieser "Fremden" zu reduzieren, kam es laufend zu Unstimmigkeiten. Die Zunahme der Bevoelkerungsziffer und der Wunsch, Viehbesitz zu erwerben, hat viele Afrikaner gezwungen, sich nach einem Erwerb umzusehen. Ein paar Monate Arbeit waehrend des Jahres reichen fuer den Eingeborenen jedoch aus, um seine Kopfsteuern zu zahlen, und um die wenigen Waren zu kaufen, die er unbedingt fuer seinen Lebensunterhalt braucht. Auf Grund des //ohnraummangels und des Zugehoerigkeitsgefuehls des Kenia-Volkes zu Land und Stamm kehrt der üfrikaner, der in den Staedten eine Beschaeftigung in der Industrie gesucht hat, bald wieder heim. Die Arbeitslosigkeit ist deshalb gering, die Nachfrage nach Arbeitskraeften uebertrifft das Angebot. Facharbeiter, meistens Asiaten, sind aeusserst knapp. Die afrikanische Bevoelkerung, die zum grossen Teil nicht lesen und nicht schreiben kann, deren Gesundheitszustand haeufig zu wuenschen uebrig laesst, kann als Arbeitskraeftereservoir weder die Industrie noch die Landwirtschaft befriedigen. Die Unternehmer verpflegen und beherbergen meistens ihre afrikanischen Arbeiter, die Loehrie in bar sind daher sehr niedrig. Durch stark ansteigende Preise nach dem Kriege wurden auch die Loehne erhoeht, eiber solange es nicht zu einer Erhoehung der Barloehne kommt, bleibt diese Aenderung fuer den Afrikaner unbefriedigend. Alle diese Schwierigkeiten sind durch die Bemuehungen um die Foerderung des wirtschaftlichen Niveaus noch vermehrt worden. Durch die Einfuehrung hoher Schutzzoelle, durch die die minder wichtigen Industrien des Landes gefoerdert werden sollen, hat Kenia die Einfuhr benoetigter Verbrauchsgueter, die die eigene Industrie noch nicht in genuegender Menge herstellen kann, erschwert. Die Steuereinkuenfte des Landes - 2 �reichen nicht aus, um selbst fuer die wenigen Europaeer moderne Programme der Erziehung und der Sozialfragen finanzieren zu koennen. Fuer die Eingeborenen ist aber in dieser Richtung nur wenig getan worden. Die Gesetzgebung Kenias sieht, wie in anderen britischen Kolonien, die Registrierung der Gewerkschaften und die Beilegung industrieller Streitigkeiten vor. Weil sich der Afrikaner jedoch eher als Angehoeriger eines Stammes denn als regulaerer Lohnverdiener fuehlt, ist es in Industriebetrieben nur in wenigen Faellen zurspontanen gemeinsamen Aktion gekommen. 1949 waren, wie die nachstehende Tabelle zeigt, acht Gewerkschaften eingetragen. Nur vier von ihnen werden vom Arbeitsministerium als aktiv oder "leistungsfaehig" angesehen. Datum der Eintragung Name der Gewerkschaft 30. Sept. 1937 Gewerkschaftsbund Ostafrikas Ostafrikanische Gewerkschaft fuer asiatische Arbeiter Druckergewerkschaft von Kenia Gewerkschaft asiatischer Beamte in Kenia Gewerkschaft asiatischer Eisenbahner in Kenia und Uganda Transportarbeitergewerkschaft Schneider- u. Bekleidungsarbeitergewerkschaft Schuhmachergewerkschaft 5. April 1941 5. Sept. 1946 21. April 1947 21. April 1947 30. Juli 1946 10. Juli 1948 10. Dezember 1948 Angegebene Mitgliederzahl 2,426 64 44 Afrikaner 204 Asiaten 1,350 1,608 2,564 569 351 Die Organisatoren der Gewerkschaften waren im allgemeinen Europaeer oder Asiaten. Der erste afrikanische Gewerkschaf tsfuehrer, der zum Studium nach Grossbritannien geschickt wurde, war Meschack Okelo Ndisi, der Generalsekretaer der Transportarb3itergewerkschaft. Die Gewerkschaftsbeauftragten der drei britischen Territorien in Ostafrika (Kenia, Tanganjika und Uganda) haben versucht, durch Anordnungen und Anleitungen der Regierung die stabilen und verantwortungsbewussten Gewerkschaften zu foerdern, die beitragzahlende Mitglieder haben und aufrichtige Funktionaere, die sich der Mitgliedschaft gegenueber verantwortlich fuehlen. Viele Organisationen, die aktiv waren und sich Anhaenger unter den Afrikanern erworben haben, erfuellen jedoch nicht diese Bedingungen. Beamte des Arbeitsministeriums Kenias und die Arbeitsberater im britischen Kolonialamt, die Ostafrika besucht haben, sind der Auffassung, dass die kommunistischen Fuehrer die Eingeborenen durch einen vergeblichen und kostspieligen politischen Streik irregefuehrt, die Arbeit anerkannter Gewerkschaften behindert, die Beziehungen zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer gestoert und die - 3- �Gewerkschaften vor der Oeffentlichkeit in Misskredit gebracht haben, Ein Ostindier namens Makhan Singh, von dem bekannt ist, dass er mit dem kommunistischen Weltgewerkschaftsbund in Verbindung steht, war in Kenia aeusserst aktiv und hatte bei der Organisation von Streiks und Demonstrationen afrikanischer Arbeiter in der Industrie, Regierungsbetrieben und den Plantagen in den Jahren von 1948 bis1 1950 ziemliche Erfolge. Auf ihrer Konferenz im November 1949 wurden sich die drei Arbeitsbeauftragten darueber einig, dass eine Gesetzgebung erforderlich ist, die Arbeitsunterbrechungen in wichtigen Industriezweigen regelt. Ferner muss eine gewerkschaftliche Organisation von ihren Mitgliedern regelmaessig Beitraege einziehen, wenn sie als legale Gewerkschaft registriert werden soll. Ss muessen einfachere Organisationsformen angestrebt werden, als man sie bisher in den eingetragenen Gewerkschaften kennt. Diese Organisationen muessen gesetzliche Bedingungen erfuellen und auf Ersuchen ihre Konten und Geschaeftsbuecher ueberpruefen lassen. Es muss moeglich sein, Gewerkschaften zu verbieten, die sich eines Vergehens schuldig gemacht haben. Schliesslich muessen Gewerkschaftsfunktionaere in ihrem Beruf oder in der Industrie als Arbeitnehmer beschaeftigt sein, also an Plaetzen, fuer die die betreffende Gewerkschaft zustaendig ist. Die Verordnungen ueber Gewerkschaften, die 1937 erlassen und 1943 erneut fuer gueltig erklaert wurden, sind gemaess diesen Beschluessen im November 1949 revidiert worden. Die ürbeitsbeauftragten beguenstigen ausserdem die Durchfuehrung von Tarifverhandlungen durch dreiseitige Mindestlohnausschuesse, die fuer bestimmte Industrien und Berufe nach dem Vorbild der englischen Lohnausschuesse gebildet wurden. Seit einigen Jahren ist in Kenia eine Verordnung ueber I^indestloehne in Kraft, und verschiedene Ausschuesse haben Empfehlungen eingereicht, die fuer die Verordnungen ueber Mindestloehne als Grundlage dienten. Man erwaegt zur Zeit eine Revision dieser Vorschriften, um den Ausschuessen weitgehendere Befugnisse zu verleihen, wie zum Beisoiel jene, die im englischen Gesetz fuer Lohnausschuesse aus dem Jahre 1945 enthalten sind. Radikale Elemente in Kenia haben die Bemuehungen der Regierung, die Gewerkschaften zu unterstuetzen, so ausgelegt, als wollte man sie zu Dienern der Europaeer, der Unternehmer und der Regierung erniedrigen. Sie kritisieren die Bemuehungen der Behoerden, gewerkschaftliche Organisationen zu registrieren, hierbei handelt es sich vor allem um den ostafrikanischen Gewerkschaftskongress, der unter der Fuehrung seines Sekretaers Makhan Singh und des Vorsitzenden Frederick Kubai im Mai 1949 gegruendet worden war. Das Arbeitsministerium ist bestrebt, in seinen Berichten zu zeigen, dass Arbeitergruppen, die die Gewerkschaftsbeauftragten des L'inisteriums zu Rate gezogen und mit seiner Hilfe Beschwerdeverfahren gefuehrt haben, Verbesserungen erzielen konnten, und dass auf der anderen Seite Arbeiter, die planlos gestreikt haben, ihren Streik und darueber hinaus ihren Arbeitsplatz verloren haben. Notes on Labor Abroad V/51 4 - �DIE SPRACHE DER GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG "Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung benimmt sich so, als waere sie noch eine schwache Minderheit. Man koennte meinen, sie fuehle sich einer zuernenden Unternehmerklasse gegenueber politisch hilflos, als waere ihr eigener Lebensstandard staendig neuen Angriffen ausgesetzt, und als waere ihre unmassgebliche Stimme die Einzige, die das Interesse der Nation gegen die Profitgier von Sonderinteressen verteidigt." Diese Worte stammen von Daniel Bell, dem füer Gewerksohaftsfragen verantwortlichen Redakteur des "Fortune Magazins". Bell fuegt jedoch sofort hinzu, dass in dieser Darstellung offensichtlich etwas falsoh ist, denn auch zu anderer Zeit sind sich Gewerkschaftsfuehrer darueber im klaren, dass sie in den Vereinigten Staaten 15 Millionen Mitglieder haben. Die "Union-shop"-Vereinbarungen sind in zahlreichen Industrien zur Selbstverstaendlichkeit geworden. Fast jede groessere Industrie ist 'gewerkschaftlich organisiert, die Lohn- und Arbeitsbedingungen sind wesentlich verbessert worden. Tausende von Gewerkschaftern sind in den Aufsichtsraeten kommunaler Betreuungsorganisationen und aehnlicher Einrichtungen taetig. Verglichen mit den dreissiger Jahren haben die Streiks an Bedeutung verloren, die Kampfmethoden sind weniger hart geworden. Zahlreiche Gewerkschaftsfunktionaere sind in Marshallplan-Missionen und als Sozialattaches in amerikanischen Botschaften im Ausland fuer Amerika taetig. Die Gewerkschaftsbewegung ist zu wirklicher Macht gekommen». Und sie ist sich dieser Tatsache voll bewusst. Bell bemerkt hierzu: "Die amerikanischen Gewerkschaftsfunktionaere bedienen sich nur selten oder ueberhaupt nicht einer gegen das Kapital gerichteten Propaganda, wenn sie europaeischen und asiatischen Arbeitern von Amerika erzaehlen. Eine Aufgabe uebrigens, der sie sich mit grosser Energie und grossem Geschick widmen. Mit grossem Stolz hat die Gewerkschaftsbewegung auf ihre eigene maechtige Stellung im amerikanischen Leben als einen Beweis fuer die Vitalitaet des demokratischen Systems hingewiesen. Durch die ECA und ihr technisches Uhterstuetzungsprogramm hat die amerikanische Arbeiterschaft den europaeischen Gewerkschaften gezeigt, wie durch gesteigerte Produktiv!taet der Lebensstandard der Arbeiter verbessert werden kann." Bell zitierte Marx Lewis, einen Sekretaer der Hutmachergewerksohaft der AFL und einen frueheren Fuehrer der Sozialistischen Partei, der auf seinem Weg nach Europa zu einem Gewerkschaftsdelegierten sagte: "Amerika ist nicht mehr das kapitalistische Ungeheuer, und Sie koennen mit gutem Gewissen vor Europaeern von uns als der besten Hoffnung auf eine wirkliche industrielle Demokratie sprechen." Radio Moskau hat versucht, aus einem offensichtlichen Paradoxon Kapital zu schlagen. Er hat in haemischer Schadenfreude auf die Kritik hingewiesen, die von der Geschaeftswelt oder der Regierung an der Gewerkschaftsbewegung geuebt wird, waehrend zu gleicher Zeit die amerikanische Gewerkschaftsbewegung als Werkzeug der "Wall Street" bezeichnet wurde. Was - 5 - �die Kommunisten absichtlich uebersehen, ist das Wesen des demokratischen Staatssystems. Sie sind so daran gewoehnt, die Befehle ihres Diktators auszufuehren, dass sie es sich nicht vorstellen koennen, dass die Arbeiterschaft voellig frei Kritik ueben kann. Das Geben und Nehmen des Tarifverhandlungswesens und demokratischer Kompromisse sind ihrer Gedankenwelt voellig fremd. Amerikanische Arbeiter betaetigen sich im Rahmen einer demokratischen Staatsordnung aktiv und unabhaengig - einer Staatsordnung, die nicht nur die Rechte der Mehrheit garantiert, sondern auch der Minderheit die Freiheit laesst, danach zu streben, eine Mehrheit zu werden. Trotzdem ist es eine Tatsache, dass amerikanische Gewerkschafter weit mehr Kritik ueben, wenn sie in ihrem eigenen Lande sprechen, als wenn sie zu Auslaendern im Ausland sprechen. Und warum dieser Unterschied? Bell zitiert einen Gewerkschaftsfunktionaer, der die folgende treffende Beobachtung machte: "Zu seiner Frau spricht man in einer bestimmten Weise, aber von ihr spricht man in einer anderen." Dies ist natuerlich nicht die einzige Erklaerung fuer dieses Paradoxon. Bell nennt noch eine Reihe anderer Gruende. Er erinnerte uns daran, dass die amerikanische Gewerkschaftsbewegung eine langjaehrige Tradition hat. Fuer Samuel Gompers, den Gruender der AFL, waren die Ziele der Gewerkschaften auf hoehere Loehne, kuerzere Arbeitszeit und bessere Arbeitsbedingungen beschraenkt und umfassten weniger das sozialistische Ziel, eine gerneinnuetzige Organisation zu sein. Gompers' Ziel ist mit dem einen V/ort "Mehr" zusammenzufassen. "Aber," sagt Bell, "wenn man Macht teilen will, dann muss man notgedrungen auch die Art und Weise aendern, in der sie ausgeuebt wird. Diese Dynamik, die noch immer innerhalb der amerikanischen Gewerkschaftsbewegungen blueht, bedeutet fuer die Unternehmer eine ununterbrochene Herausforderung und ist zum grossen Teil fuer den Verdacht verantwortlich, Gewerkschaften seien eine radikale Macht. Die einfache GompersPhilosophie des "Mehr", das von den Unternehmern gefordert wird, hat bei der Schaffung des amerikanischen Lebensstandards eine wesentliche Rolle gespielt." Bell stellt ausserdem fest, dass die Satzungen der AFL und vieler alter Gewerkschaften marxistische Forderungen enthalten, die bereits 1886 aufgenommen und inzwischen niemals abgeaendert wurden. In den Tagen, in denen die Gewerkschaften durch Werbeaktionen staendig groesser wurden, kam es zu schweren Kaempfen zwischen den Gewerkschaften und den Unternehmern. Bell bemerkt dazu: "Gewalt hinterlaesst im Gedaechtnis der Menschen Spuren, die durch die Zeit niemals ganz ausgeloescht werden. Viele Frauen der Gewerkschaftsfuehrer, wie zum Beisniel May Reuther, erinnern sich noch sehr gut daran, wie ihre Maenner blutueberstroemt und geschlagen von der Streikpostenkette zurueckkamen." Oder "Die Sprache des V.erbestreiks ist agitatorisch. Die Gemueter der Menschen muessen erregt, Beschwerden und Unzufriedenheit uebertrieben und die Betriebsleiter und Unternehmer als leibhaftige Teufel hinbestellt werden." Ein anderer Aspekt dieses Problems ist Bell zufolge der Wunsch nach Schlagzeilen in der Presse. So berichtete zum - 6 - �Beispiel ein Redakteur des CIO: "Als der Rechtsberater des CIO Arthur Goldberg eine Pressekonferenz gab und eine berechtigte Erklaerung abgab, in der er ein breitgetretenes Geruecht ueber die Stellungnahme der Gewerkschaft zu Lohnstreitigkeitsproblemen dementierte, wurde seine Erklaerung von der Presse ignoriert. Als Jim Carey in der folgenden Woche ein Gutachten ueber das Gesetz fuer Verteidigungsproduktion abgab, wurde die Sache im ganzen Lande populaer, und das Lohn- und Preisproblem wurde dramatisiert. Noch eine andere ungeloeste Frage in diesem politischen Bilderraetsel ist die Tendenz der Gewerkschaften, irgendeine Erklaerung der Nationalen Arbeitgebervereinigung als den Standpunkt des gesamten Kapitals auszulegen. Gleichzeitig bezeichnen die Sprecher der Unternehmerschaft die Gewerkschaftsbewegung als eine Einheit und erwaehnen dabei nicht die verschiedenen Meinungsrichtungen der Gewerkschaften. AI Heyes, der Vorsitzende der Mechanikergewerkschaft bemerkte hierzu: "In Verhandlungen und in Ausschuessen der Regierung kommen wir mit den Unternehmern gut ueberein. Der Bestand des TarifVerhandlungswesens ist gesichert, und man ist sich ueber die Notwendigkeit einig, einen hohen Lebensstandard beizubehalten. Wenn jedoch manchmal Gewerkschaften und Unternehmer als Einzelorganisationen aufeinanderstossen, 'wie zum Beispiel die Mechanikergewerkschaft und die Handelskammer, oder der CIO und die AFL, dann aendert sich das Bild voellig." Wenn der Ton auch verschieden ist, in dem die Verhandlungen gefuehrt werden, so sind sich doch Gewerkschaften und Unternehmer dessen bewusst, dass sie voneinander abhaengig sind. Und wenn sie sich gegenseitig kritisieren, dann heisst das nicht, dass sie unversoehnliche Feinde sind. Sie sind Verhandlungspartner in dem staendigen Geben und Nehmen von Ideen und Einfluessen, die Wesensmerkmale der demokratischen Lebensweise sind. Waehrend Gewerkschaften und Unternehmer energisch das verteidigen, was sie als ihre legitimen Rechte ansehen, dann sind sie sich doch in der Erkenntnis einig, dass alles getan werden muss, um die Freiheit in der Welt zu erhalten. Program Services Section IX/21/51 DIE KLEINEN NATIONEN AUF DER FRIEDENSKONFERENZ IN SAN FRANZISKO Ein bemerkenswertes Merkmal der Verhandlungen ueber den japanischen Friedensvertrag war die entschlossene und einheitliche Haltung der kleinen Nationen gegenueber den Versuchen des Sowjetblocks, den Friedensvertrag zu torpedieren. Ein Ueberblick ueber die Verhandlungen in San Franzisko zeigt, dass unter den kleinen Maechten nicht nur bei der Abstimmung ueber den Vertrag, sondern auch in ihren Reden voellige Einigkeit herrschte. Sie gaben klar zu erkennen, dass Russlands Maoht, mit der es die kleinen Nationen unter Druck setzen wollte, endgueltig geringer geworden ist. Die kleinen Nationen erklaerten sich fuer die Ziele des Friedensvertrags, billigten den darin enthaltenen Geist der Versoehnyng, der Grosszuegigkeit und des Realismus und brachten ihr Vertrauen - 7 �den Vereinigten Stauten gegenueber zum Ausdruck, die an dem Abschluss des Friedensvertrages fuehrend beteiligt waren. Der Vorwurf des Sowjetblocks, der Friedensvertrag sei ein Ergebnis amerikanischer "Diktatur", wurde von Carl Berendsen aus Neu-Seeland prompt zurueckgewiesen. Er erklaerte: "Wir bekennen uns zu dem wohlwollenden Vertrag, den wir unterzeichnet haben, und lassen uns durch die Vorwuerfe der sowjetischen GrupDe nicht irremachen. Anspielungen auf die sogenannte "Diktatur" der Vereinigten Staaten lassen uns unberuehrt. Wir im suedlichen Pazifik sind der Gefahr einer Diktatur gegenueber besonders empfindlich. Wir kennen Jedoch die Vereinigten Staaten und haben in diesem Zusammenhang keinerlei Befuerchtungen. Aber wir kennen auch andere, und es ist die Gefahr der Diktatur dieser anderen, die uns beunruhigt. Er liess keine Zweifel darueber, dass er damit den kommunistischen Expansionismus im Pazifik meinte. Die sowjetische Delegation unter der Fuehrung Andrej A. Gromykos und die Delegationen der beiden Satellitenstaaten sind naoh der Auffassung Berendsens zu dieser Konferenz erschienen, nicht um Japan zu unterstuetzen oder sich fuer den Frieden einzusetzen, sondern um Unruhe zu stiften. Der Neu-Seelaender wies darauf hin, dass die Sowjetunion bereits frueher Gelegenheit hatte, ihre Einwaende geltend zu machen, dass sie von dieser Koeglichkeit jedoch keinen Gebrauch gemacht hat. Er forderte Russland ausserdem auf, Aufklaerung ueber das Schicksal Hunderttausender japanischer Kriegsgefangener in Sibirien zu geben. Er schloss seine Rede mit dem ueberzeugenden Argument: "üinem Land, des durch den Raub der Mandschurei und die Besetzung der Kurilen soviel profitiert hat, steht es schlecht an, wenn es die ehrlichen, aufrichtigen und bescheidenen Versuche der Vereinigten Staaten und anderer Kationen kritisiert, die die schwierigen Probleme loesen moechten, vor die uns ein Friedensvertrag mit Japan stellt." Mit geschickter Ironie nahm Percy C. Spender, der Delegierte Australiens, zu einer von der Gruppe Gromykos vorgeschlagenen Abaenderung des Vertragstextes Stellung. Diese Gruppe hatte gefordert, Japan die Presse-, Religions-, Meinungs- und oeffentliche Versammlungsfreiheit zu gewaehren, "jedoch nicht jene Freiheit," so sagte Spender, "die Russland seinem eigenen Volk oder den Voelkern jener Kationen einraeumt, die seiner unerbittlichen Macht unterworfen sind." Diese Freiheiten seien in der Praeambel zum Friedensvertrag verankert, doch die kommunistischen Delegierten kuemraerten sich wenig hierum, "weil es ja nicht ihre Aufgabe sei, an diesem Ort die Wahrheit zu sprechen oder festzustellen, sondern lediglich irrezufuehren." Im Gegensatz zu den verhaeltnismaessig grosszuegigen Bestimmungen des Vertrages schlug die sowjetische Delegation strenge Restriktionen gegen Japan vor, was ihr eine scharfe Antwort des Delegierten aus Ceylon J. H. Jayewardene einbrachte. Er sagte ganz offen, dass derartige Restriktionen, besonders auf dem Gebiet der Verteidigung, den Friedensvertrag nicht nur fuer die auf der Konferenz vertretenen Staaten, sondern auch fuer andere, besonders fuer Indien, unakzeptierbar machen wuerden. - 8 - �"Der Grundgedanke, von dem die Voelker Asiens beseelt sind, ist, dass Japan frei sein muss," fuhr er fort. "Ich fordere, dass dieser Gedanke ohne Einschraenkung. im Friedensvertrag verankert wird." Der Delegierte aus Ceylon erklaerte sein Einverstaendnis damit, dass kleinen Nationen das Recht gegeben wird, an der Ausarbeitung des Friedensvertrages mitzuwirken, was unmoeglich gewesen waere, wenn man den Vorschlag der Sowjetunion befolgt und den Entwurf des Vertrags den vier Grossmaechten China, Grossbritannien, Russland und den Vereinigten Staaten ueberlassen haette. Auch Dr. Charles Malik, der Delegierte des Libanon, unterstrich die Bedeutung der Tatsache, dass kleine Nationen an der Ausarbeitung des Friedensvertrages teilnehmen durften. "Mein Land ist eines der kleinsten, die hier vertreten sind, und unsere Verteidigungsbemuehunge/i- sind im Vergleich zu denen der Grossmaechte und selbst der Laender mitt** lerer Groesse praktisch unbedeutend. Wenn wir der Einladung der Vereinigten Staaten gefolgt und heute hier vertreten sind, so wollen wir damit lediglich die moralische Solidaritaet der Menschheit bekunden, die in diesem Zeitalter der Vereinten Nationen international anerkannt wird. Solange der Kleine die Gewissheit hat und in dieser Gewissheit bestaerkt wird, dass er trotz seiner materiellen Unbedeutenheit mit dazu gehoert, besteht eine Hoffnung auf Frieden in der Welt. Denn nichts ist mehr dazu angetan, jenes Gefuehl der Ungerechtigkeit zu naehren, das frueher oder spaeter zu Krieg und Empoerung fuehren wird, als das Gefuehl, willkuerlich aus einer Gemeinschaft ausgestossen zu sein. Gleichgueltig, was auch die Materialisten denken moegen: Nichts ist willkuerlicher und ruecksichtsloser, als Menschen und Nationen nach dem Umfang ihrer Macht und ihrer materiellen Liittel zu beurteilen." Die Tapferkeit, mit der die kleinen Nationen hier ihren Standpunkt vertreten haben, gewinnt besonders angesichts der Tatsache an Bedeutung, dass der drohende Schatten des Kommunismus ueber einigen dieser Laender schwebt. Kronprinz Savang aus dem Koenigreich Laos lenkte die Aufmerksamkeit der Zuhoerer auf die Lage seines Landes, das an das kommunistische China grenzt. "Trotz Krieg und Leiden ist dieses Land frei und demokratisch geblieben, und aufgrund seiner geographischen Lage steht Laos noch immer im Schatten der Kriegsgefaehr. Aus diesem Grund wuenscht es, dass der Kriegszustand mit Japan beendet werden moege. Die Delegation aus Laos ist gewiss, dass der Abschluss eines Friedensvertrages in San Franzisko sehr viel Gutes bewirken wird, indem er in die Kerzen der Menschen wieder freundschaftliche Gefuehle säet." Die Erklaerungen und Stimmen der kleinen Nationen waren keine automatischen von vornherein feststehende Billigungen des Friedensvertrages, denn die meisten von ihnen brachten zahlreiche ernsthafte Bedenken zum Ausdruck. Trotzdem waren sie bereit, diese Unstimmigkeiten zu ueberwinden, die im Grunde genommen nicht ernstlicher Natur waren und die Hauptziele der Konferenzen nicht bedrohten. Der Delegierte aus Pakistan M. Zafrulh Khan sagte,dass sein Land es gern gesehen haette, dass China an der Konferenz teilnehmen wuerde, er bedaure auch die Abwesenheit Indiens und Burmas. Es sei jedoch eine Genugtuung festzustellen, dass die asiatischen Laender auf dieser Konferenz vertreten sind una mehr als ein Viertel aller in San Franzisko versammelten Nationen ausmachten. - 9 - �Viele von ihnen haetten durch Japan grosse Verluste an Menschenleben und Eigentum erlitten. Sie begruessten jedoch die Freizuegigkeit des Vertrages, der einen gerechten Frieden ermoegliche. Uebermaessige Restriktionen gegen Japan wuerden auch ihren eigenen Zwecken nicht dienlich sein. Waehrend der Sowjetblock behauptete, der Friedensvertrag sei ein Schritt zu einem neuen Krieg im Pazifik, erklaerte der Delegierte aus Pakistan: "Wir sind uns darueber einig, dass es ein guter Friedensvertrag ist, obwohl er einige Maengel hat. Er birgt nach unserer Auffassung nicht die Saat eines neuen Krieges in sich. Er hat wirklich den Zweck, den Frieden wieder herzustellen. Es ist der Beginn eines neuen Abschnitts in den Beziehungen zwischen Ost und West, wie sie in den letzten Jahrhunderten bestanden haben, und wir begruessen ihn als den Vorboten einer gluecklichen Zukunft." Paul Van Zeeland aus Belgien als Delegierter einer anderen kleinen Nation sprach sich anerkennend ueber den aufrichtigen Friedensgeist aus, der in dem Vertrag enthalten ist. "Wir beglueckwuenschen die grossen Gedanken, die ihn inspirierten. Wir sehen in ihm die Sprache des Friedens, und wir bringen die Hoffnung zum Ausdruck, dass andere internationale Massnahmen in dem gleichen Geist der Grosszuegigkeit vollzogen werden, der zugleich Zeugnis ablegt des Realismus und des Mutes, und der der gesamten Welt einen dauerhaften und gerechten Frieden sichert." Premierminister Shigeru Yoshida versprach im Namen Japans, dass sein Land mit allen Kraeften dazu beitragen werde, "die folgenden Generationen vor der Geissei des Krieges zu bewahren. Wir haben hier Delegierten zugehoert, die uns an die schrecklichen Leiden und die grossen materiellen Zerstoerungen des letzten Krieges im Pazifik erinnert haben. Mit dem Gefuehl des Bedauerns erinnern wir uns an die Rolle, die das alte Japan in diesem katastrophalen menschlichen Ereignis gespielt hat. Ich spreche bewusst von dem alten Japan, weil aus der Asche des alten Japan ein neues Land entstanden ist." "Durch die Leiden und die Zerstoerungen, die der Krieg ueber Japan selbst gebracht hat, ist unser Volk von jeglichem Wunsch oder dem Streben nach militaerischen Eroberungen befreit worden." "Mein Volk hat nun den heissen Wunsch, mit seinen Nachbarn im Fernen Osten und mit der ganzen Welt in Frieden zu leben und seinen Staat so aufzubauen, dass er allen Buergern ein besseres Leben ermoeglichen kann." Er gab seiner Hoffnung Ausdruck, dass sich Japan bald den Vereinten Nationen anschliessen duerfte und schloss mit folgenden Worten: "Wir wollen unseren Platz unter den Nationen wieder einnehmen, die sich dem Frieden, der Freiheit, dem Fortschritt und der Gerechtigkeit verschrieben haben, und wir versprechen, dass Jaoan im Streben nach diesen Zielen seinen vollen Beitrag leisten wird." ECA Labor Information IX/13/51 - 10 - �DAS WELTFRISDENSPROGRAI"- DES CIO Manchmal veroeffentlichen Gewerkschaften Beitraege in der Presse, um waehrend einer Arbeitsstreitigkeit ihren Standpunkt der Oeffentliohkeit mitzuteilen. Kuerzlich jedoch erschien in der "New York Times" eine volle Seite unter dem Titel "Fuer den Weltfrieden", der von dem CIO-Kongress des Staates New York abgefasst war. Es handelte sich um eine Resolution, die einstimmig von den Delegierten angenommen war, die eine Million Gewerkschaftsmitglieder in diesem Staate vertreten. Man fragt sich, warum der CIO einen so ungewoehnlichen Schritt unternommen hat und diesen Beitrag veroeffentlichte. Hier ist die Antwort: Der CIO-Kongress des Staates New xork hat sich dieser Methode bedient, um vor allen Diplomaten, die zur Ratifizierung des japanischen Friedensvertrages in San FranZisko versammelt sind, zu demonstrieren, dass die amerikanische Gewerkschaftsbewegung rueckhaltlos fuer die Grundsaetze einsteht, die die amerikanische Regierung zum Ausdruck gebracht hat und deren Grundgedanke ist, dass unsere '.Veit von der Angst vor einem neuen Krieg befreit werden muss. Diese Grundsaetze heissen die Unterstuetzung und Verteidigung der Demokratie auf der ganzen Welt und die Herstellung des Friedens und des guten Willens zwischen allen Nationen gut. Nur autokratische Regierungen, die niemals vor den Rachegefuehlen und etwaigen Erhebungen ihrer Voelker sicher sind, suchen nach Krieg und Aggression, um damit ihre Machtstellung zu sichern. Amerikas Liebe zur Demokratie und zum Frieden stuetzt sich auf ein gesundes Nationalgefuehl und auf seine Erfahrungen in der Geschichte. Zur Verwirklichung dieser Grundsaetze muss so schnell wie meeglich der Demokratie auf der ganzen Welt Kampfstaerke verliehen werden; fest und unnachgiebig muss jeder Aggression und jedem Uebergriff des kommunistischen Imperialismus entgegengetreten werden. Ein umfassendes Unterstuetzungsprogramm ist einzuleiten., um allen befreundeten Nationen bei ihren Bemuehungen zu helfen, ihre wirtschaftliche Stellung zu staerken und den Lebensstandard ihrer Buerger zu verbessern. Der CIO weist daraufhin, dass die kommunistische Diktatur in Russland allein fuer die heutigen Kriegsgefahren verantwortlich ist, und wirft Stalin vor, die Ziele und Methoden Hitlers uebernommen zu haben. Zu diesen Methoden gehoeren internationale Intrigen, fuenfte Kolonnen, wirtschaftlicher Zwang, Furcht, heimtueckische Aggression, und wenn alle diese Methoden nichts helfen, offener Krieg, der entweder direkt gefuehrt, oder den Satellitenstaaten befohlen wird. Massnahmen des Kreml, die sich gegen Frieden und Demokratie richten, druecken sich in der Verhinderung jedes wirksamen internationalen Planes zur Atomkontrolle aus, in der Blockade Berlins, in der getarnten Einmischung im Iran, im Guerillakrieg in Griechenland, in der Unterjochung der Tschechoslowakei und anderer Nachbarstaaten unter die kommunistische Tyrannei, in dem Kampf auf den Philippinen und in dem verbrecherischen und blutigen Angriff gegen die Republik Korea, der von der Regierung Stalins inszeniert und unterstuetzt wird, und den nordkoreanische und chinesische Armeen durchfuehren. - 11 - �Der CIO spricht den Vereinten Nationen fuer ihren Widerstand gegen die kommunistische Aggression seine Anerkennung aus und erklaert, die Sowjetunion wiederhole die gleichen zersetzenden Methoden heute in San Franzisko, wo sie mit allen Mitteln versuchte, eine konstruktive Loesung des japanischen Problems zu verhindern. Der heutige Konflikt ist nach der Auffassung des CIO ein Kampf zwischen der freien Arbeiterschaft und dem Zwangsarbeitersystem. Die freie Arbeiterschaft ist der Auffassung, dass die Angriffsplaene der sowjetischen Diktatur den Untergang der freien Gewerkschaftsbewegung auf der ganzen Welt bedeuten wuerden, wenn man ihnen nicht Einhalt gebieten koennte. Es wird auf die grosse Kluft zwischen den sowjetischen Machthabern und dem sowjetischen Volk mit den folgenden Worten hingewiesen: Die russischen Menschen sind ebenso die Opfer der kommunistisch imperialistischen Ambitionen wie die Voelker der anderen Welt. Deshalb duerfen keine Bemuehungen gescheut werden, um das russische Volk zu ermutigen, Massnahmen zu ergreifen, die dieses Land fuer immer auf die Seite des Friedens, der gegenseitigen Achtung und der internationalen Zusammenarbeit bringen koennten. Der CIO laesst sich auch nicht durch das Friedensgeschrei oder die Vorschlaege des"friedlichen Nebeneinander von Kommunismus und Demokratie" irrefuehren, das zur Zeit das Schlagwort der Stalinisten ist. Er ist davon ueberzeugt, dass die Machthaber im Kreml nur Eines fuerchten: das aber ist nicht die Unzufriedenheit des Volkes, nicht das Elend, das sie verursachen, nicht die Menschenleben, die sie zerstoeren, sondern sie fuerchten einzig und allein bewaffnete Staerke, und deshalb sind die freien Nationen der Welt endgueltig gezwungen worden, Russland zu zeigen, dass sie entschlossen sind, einem jeglichen weiteren Angriff mit aller Macht entgegenzutreten. Auch eine ploetzliche Aenderung der Politik des Kreml darf die freie Welt nicht veranlassen, die Kampflinie zu verlassen, die sie gegen die Aggression bezogen hat. Es wird Russlands Strategie bleiben, von Frieden zu sprechen und dadurch zu versuchen, die Demokratien davon abzubringen, bewaffnet und fuer den Ernstfall bereit zu bleiben. Die russischen Machthaber, die ueber genuegend Zwangsarbeitslager verfuegen, die fuer jene aus dem eigenen Volk bestimmt sind, die ihre Unzufriedenheit und ihren Unwillen offen zur Schau tragen, koennen ruhig dieses Spiel des "friedlichen Nebeneinander von Kommunismus und Demokratie" solange weiterspielen, wie sie es wuenschen; sie koennen aber auch ploetzlich und unvorhergesehen ihr Gesicht veraendern. Bewaffnete Staerke genuegt jedoch nicht, sagt der CIO; dadurch wird die sowjetische Aggression nur aufgehalten aber nicht im Keime erstickt. Die kommunistische Waffe der gewaltsamen Erpressung»der Aggression und schliesslich der offenen Kriegsfuehrung kann aus dem kommunistisch imperialistischen Arsenal nur dann entfernt werden, wenn die Sowjetunion mit ihren unterjochten Staaten und Voelkern von einer Welt umringt ist, die wirtschaftlich gesichert und fortschrittlich ist und unter demokratischen Regierungen lebt. Dies ist die einzige Moeglichkeit, Russland aufzuhalten. Es ist die Aufgabe der Vereinten Nationen, des Marshall-Flans und des Punkt-Vier-Programms, die Verteidigungsbemuehungen durch ein umfassendes Programm der sozialen und politischen Aufrichtung zu ergaenzen. Die Verteidigung muss mit wirtschaftlicher Sicherheit und po- 12 - �litischer Freiheit gekoppelt sein. Die Gewerkschaftsbewegung stellt sich mit aller Energie und Entschlossenheit dieser Aufgabe zur Verfuegung. Program Services Section IX/7/51 DIE GESCHICHTE EINES HOLLAENDISCHEN ARBEITERS Noch vor sechs Jahren, im letzten "Hungerwinter" Kollands unter deutscher Besatzung, lebte Gerard van Leeuwen, ein hollaendischer Schlosser, von Kartoffelschalen und Tulpenknollen. Die Fabrik, in der van Leeuwen jetzt arbeitet, ist waehrend des Fliegerangriffs der deutschen Luftwaffe auf Rotterdam im Jahre 1940 durch Brandbomben voellig niedergebrannt worden. Inzwischen ist von den alten Unternehmern eine neue Fabrik gebaut worden, die den Namen "de Hoop" fuehrt und elektrische Geraete fuer die Marine herstellt. Die Lebensbedingungen sind dank der grossen Anstrengungen, die fuer die wirtschaftliche Wiederaufrüstung Hollands beispielhaft sinü, fuer van Leeuwen heute weit besser. Obwohl uober die Haelfte aller hollaendischen Schiffe waehrend des 2. Weltkrieges verlorenging, ist die Kandelstonnage dieses Landes heute wieder proesser als vor dem Krieg. Dieser Umstand ist den Bemuehungen der hollaendischen Industrie und der hollaendischen Arbeiter zu verdanken, fuer die wir in der Firma de Hoop und dem Schlosser Gerard van Leeuwen ein bezeichnendes Beispiel sehen. Sie haben mitgeholfen, der hollaendischen Schiffahrt wieder einen bedeutenden Platz unter den Nationen der Welt zu sichern. Die Firma de Hoop besteht seit 1892. Sie stellt heute zahlreiche komplizierte elektrische Anlagen fuer moderne Schiffe her. Die neue Fabrik steht nahe an der Kueste im wiederaufgebauten Rotterdam, an der Kuendung des Rheins, die das Ausfahrtstor des noerdlichen und mittleren Europas und den groessten Hafen der Welt bildet. Kurz vor dem Krieg hatte die Firma de Hoop genuegend Geldmittel gespart, um ihre Fabrik neu einzurichten. Zum erstenmal seit vielen Jahren sollte sie die Koeglichkeit haben, einen Betrieb nach Masstaeben der modernen Technik und der Eeistungsfaehigkeit aufzubauen. Bevor jedoch der Umzug in das neue Gebaeude stattfinden konnte, wurde das Zentrum von Rotterdam und mit ihm das moderne Fabrikgebaeude waehrend des grossen Luftangriffs am 14. Kai 1940 zerstoert, der eine Vergeltungsmassnahme der deutschen Luftwaffe fuer diehartnaeckige Verteidigung der Hollaender war. Gerard van Leeuwen, der 1940 Geschaeftsreisender war, tauchte waehrend des Krieges unter und konnte mit vielen seiner Landsleute nur mit Muehe und Not die Hungerwinter in Holland ueberleben. Nach der Befreiung, seiner Heimat musste er zwei Jahre lang in der hollaendischen Armee dienen. Kach seiner Entlassung fasste er den Entschluss, seine Arbeit zukuenftig in den Dienst seines Landes zu stellen. Holland, dessen Wirtschaft schwer erschuettert, dessen strebsame Bevoelkerung jedoch guten Mutes war, begann ein Industrialisie- 13 - �rungsprogramm fuer das ganze Land. In der Industrie sah Holland die einzige Moeglichkeit, sich wieder aufzurichten, und hierzu brauchte es Tausende von Arbeitern. Van Leeuwen besuchte kostenlos eine Schule der Regierung, um sich als Schlosser ausbilden zu lassen. Nach erfolgreicher Beendigung der Ausbildung arbeitete er kurze Zeit fuer ein anderes Unternehmen und kan dann vor drei Jahren zur Firma de Hoop. In diesen Werken sind von 1050 Arbeitnehmern etwa 800 Arbeiter direkt in den Produktionsprozess eingeschaltet. Gerard arbeitet an einer mit Marshallplanmitteln gekauften Drehbank und an einer Presse, er stellt hier Schalter, elektrische Motorenanlasser, Sicherungen, PruefLampen und andere elektrotechnische Geraete her. Seine r.'erkbank steht in einer geraeumigen, gut eingerichteten Werkstatt, wo sich die einzelnen Produktionsverfahren nebeneinander vollziehen. Es gibt kein Fliessband, weil zu viel verschiedene Arten von Erzeugnissen meist in kleineren Mengen oder nach Auftraegen hergestellt werden - eine Tatsache, die, um die V/orte der Betriebsleitung zu gebrauchen, die "Staerke und die Schwaeche" des Unternehmens ist. Durch guenstige Geschaeftsabschluesse ist die Firma jedoch in der Lage, mit dem Bau einer neuen Fabrik zu beginnen, wo bestimmte genormte Erzeugnisse im Fllessbandverfahren hergestellt werden sollen. Gerard arbeitet woechontlich 48 Stunden. Er hat 15 Minuten Fruehstueckspause und eine halbe Stunde Mittagszeit. Nach Gerards Auffassung sind die Arbeitsbedingungen gut, und auch nach amerikanischen Begriffen koennen sie als gut bezeichnet werden, obwohl es in den grossen Maschinenhallen an strengen Wintertagen ziemlich kalt ist. Auch die Unfallverhuetung steht auf ziemlich hohem Niveau. Es gab hier noch keinen Streik. Fuer seine 48-stuendige Arbeitswoche erhaelt Gerard nach deutschem Geld DM 61.-. Sein Nettolohn betraegt etwa DM 58.-. Arbeitgeber und Arbeitnehmer zahlen einen gleichen Beitrag fuer den Pensionsfonds, auf dessen Unterstuetzungen Gerard mit 65 Jahren Anspruch hat. Die hoechste Pension betraegt 60% des letzten Lohnes. Von dem Lohn werden ausserdem Beitraege fuer die Krankenversicherung abgezogen. Auch hier bezahlt der Arbeitgeber den gleichen Anteil. Wenn ein Arbeiter krank wird, erhaelt er 52 .Vochen lang 90% seines Lohnes. Er hat Anspruch auf kostenlose aerztliche, fachaerztliche und Krankenhausbehandlung. Die Unternehmer zahlen an die Regierung, ausserdem 15fr aller Arbeitsloehne, die verschiedenen Fonds zufHessen, aus denen zusaetzliche Altersrenten, Unfallunterstuetzungen und Kinderbeihilfen gezahlt werden. Gerard erhaelt mit drei Kindern vierteljaehrlich eine Kinderbeihilfe von etwa DM 150.-. Als Gerard in den Betrieb dettoopeintrat, schloss er sich der Gewerkschaft an. Es gibt in Holland nicht das System des "Union Shop" wie in Amerika, wo jeder Beschaeftigte Mitglied der Gewerkschaft sein muss. Aber Gerard wusste, dass die Arbeiter Vertreter haben muessen, die fuer sie eintreten. Er hatte die iVahl zwischen der sozialistischen, katholischen und protestantischen inetallarbeitergewerkschaft. Er entsc; loss sich fuer die sozialistische ANMB, die dem hollaendischen Gewerkschaftsbund N W , der groessten und fortschrittlichsten uewerkschaftsOrganisation, angeschlossen ist. - 14 - �Die ANMB ist mit 71.000 Hitgliedern die groesste Einzelgewerkschaft des Landes. 10.000 hiervon sind Metallarbeiter in Rotterdam. Diese Gewerkschaft ist in dem Unternehmen de Hoop seit 1900 vertreten, und 75#> der gewerkschaftlich organisierten Belegschaftsmitglieder linsgesamt 325) gehoeren dieser Organisation an. Durch Funktionaere erhaelt sie die Verbindung zu ihren Mitgliedern aufrecht. Auf 25 organisierte Arbeiter in jedem Betrieb kommt ein Gewerkschaftsvertreter. Es gibt keine regelmaessigen Versammlungen der. Gewerkschaftsmitglieder. Die AMNB verteilt alle 14 Tage ein Mitteilungsblatt an ihre Mitglieder. Im Winter finden vier bis sechs Filmabende statt, zu diesem Zweck werden von der Gewerkschaft Vorfuehrungsraeume gemietet. Bei besonderen Anlaessen, wie z.B. den Massenkundgebungen des N W zur Unterstuetzung des Beschlusses des Sicherheitsrates in Bezu? auf Korea, werden die Arbeiter durch Rundschreiben von ihrer Gewerkschaft informiert. Wie bei fast allen Gewerkschaften steht die Lohnfrage im Vordergrund. Die Loehne unterliegen in Kolland jedoch der Lohnkontrolle. Vor allem auf den Druck der Gewerkschaften hin hat die Regierung innerhalb von 15 Monaten dreimal eine Lohnerhoehung von fuenf Prozent angeordnet. Die hollaendischen Gewerkschaften haben sich damit einverstanden erklaert, diese Hoechstgrenze von 5% anzuerkennen, obwohl die Lebenshaltungskosten vor der letzten Lohnerhoehung um 10% gestiegen waren. Dieses Einverstaendnis mit einer Kuerzung des Lebensstandards war ein Beitrag der Gewerkschaftsbewegung in dem Kampf gegen die Inflation. Das zweitwichtigste Problem der Gewerkschaften ist augenblicklich der Mangel an Grundstoffen, der, wenn die Verhaeltnisse noch kritischer werden, fuer viele Leute der Verlust ihrer Beschaeftigung zu werden droht. ~Rohstoffe, die Holland nur in begrenztem Umfang zur Verfuegung stehen und dann sehr teuer sind, sind fuer dieses Land nicht nur wertvoll, sondern geradezu lebenswichtig. Holland muss 91$ aller Rohstoffe, die in der hollaendischen Industrie verarbeitet werden, importieren. Der zu geringe Unterschied zwischen den Loehnen der Facharbeiter und der ungelernten Arbeiter ist ein weiteres grosses Problem fuer die hollaendische Industrie. Die hollaendischen Gewerkschaften koennen auf wesentliche Erfolge fuer ihre Mitglieder hinweisen, die sie in jahrelanger Taetigkeit erringen konnten. Bevor sich die Gewerkschaften mit der Urlaubsfrage beschaeftigten, erhielten die Arbeiter jaehrlich sechs Tage Urlaub. Nach und nach wurde das Minimum auf 12 Tage hochgeschraubt. In der Firma de Hoop koennen sechs Tage Urlaub hintereinander genommen werden. Die uebrigen sechs Tage werden nur einzeln gewaehrt. Die Ortsgewerkschaft der ANMB in Rotterdam, der auch Gerard angehoert, versucht nun, die Arbeiter fuer die Forderung zu gewinnen, den 14-taegigen Urlaub ununterbrochen nehmen zu koennen. Das Jahr 1946 war hinsichtlich der gewerkschaftlichen Erfolge in der Firma de Hoop von besonderer Bedeutung. Es konnte vereinbart werden, dass alle Arbeiter fuer eine Woche nicht beanspruchten Urlaubs zwei Wochenloehne ausbezahlt bekommen. A'enn die Frau eines Arbeiters stirbt, erhaelt er vier Tage bezahlten Urlaubs. Frueher dagegen standen ihm in einem solchen Fall nur zwei Tage zu. Wenn ein Arbeiter heiratet, bekommt er zwei Tage Urlaub, wogegen er frueher keinen Heiratsurlaub erhielt. Jedes Mitglied der ANMB, das 25 Jahre lang in einem Betrieb beschaeftigt ist, erhaelt jaehrlich zwei zusaetzliche - 15 - �Urlaubatage und bei 40 Jahren Dienstzeit sechs zusaetzliche Urlaubs tage. Ausserdem wurde ein System der Gewinnbeteiligung eingefuehrt, was man in Holland nur selten vorfindet. Wenn das Unternehmen einen Gewinn erzielt, erhaelt jeder Arbeiter jaehrlich eine Praemie, die 2% seines gesamten Lohnes ausmacht. Seit 1946 konnten zum Jahresende den Arbeitern des Betriebes regelmaessig Praemien ausbezahlt werden. Gerard van Leeuwen ist 35 Jahre alt und seit 12fc Jahren verheiratet. Sein aeltestes Kind ist 12 Jahre alt und die beiden anderen Kinder sind vier und drei Jahre. Sie wohnen In einer Vierzimmerwohnung, fuer die sie woechentlich, nach deutschem Geld gerechnet, etwa DM 7.- Miete zahlen. Diese Miete ist von der Regierung festgesetzt. Gerard besitzt ein kleines Rundfunkgeraet. Er hat natuerlich kein Auto und auch kein Fahrrad - das uebliche Transportmittel in Holland. Gerard geht zu Fuss zur Arbeit, etwa 20 Minuten und nimmt, wie alle hollaendischen Arbeiter, sein Mittagessen mit in die Fabrik. Er verzehrt es in einer der drei Kantinen. Er liest eine konservative Zeitung, kann sich aber kein Magazin leisten. Nur selten geht er ins Kino. Er ist Mitglied des sozialen Klubs, er zahlt hier monatlich 15 hollaendische Cents. Dort kann er unentgeltlich Ping Pong, Billard und Karten spielen. Es gibt ausserdem Tennis-, Gesangs- und Fussballgruppen, die von den Unternehmern unterstuetzt werden. Die Gewerkschaft haelt die Einrichtung des sozialen Klubs der Firma de Hoop fuer gut. Ein Arzt ist dem Betrieb zugeteilt, der jedoch nicht regelmaessig anwesend ist. Die Arbeiter werden in unregelmaessigen Zeitabstaenden kostenlos geroentgt. Vor kurzem wurde in dem Betrieb eine Fortbildungsschule eingerichtet, wo die Lehrlinge zwei Jahre lang praktisch und theoretisch unterrichtet werden. Trotz dieser Einrichtungen und der guten Arbeitsbedingungen wechseln im Monat durchschnittlich 25 Arbeiter ihren Arbeitsplatz. Die Betriebsleiter erklaeren, dass dies durch Entlassungen wegen mangelnder Faehigkeit, durch freiwillige Kuendigung der Arbeiter, well sie die Art der Arbeit nicht lieben, oder durch den Wunsch bedingt sei, in einem anderen Betrieb mehr Geld zu verdienen. Die neueste Errungenschaft auf dem Gebiet der Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern in diesem Betrieb ist der 19 Mitglieder zaehlende Betriebsrat. Ein Mitglied vertritt die Arbeitgeber und 14 Betriebsraete vertreten die Arbeiter, die uebrigen die Angestellten. Die Mitglieder werden alle zwei Jahre neugewaehlt, der Betriebsrat waehlt seinen Vorsitzenden und seinen Sekretaer selbst. Der Betriebsrat ist im wesentlichen eine beratende Koerperschaft. Er hat keine direkten Befugnisse, sondern wird als der erforderlicher Mittelsmann zwischen Gewerkschaften und Unternehmern von beiden Partnern respektiert. Die Gewerkschaft, die sowohl im Betriebsrat als auch im gesamten Betrieb am staerksten vertreten ist, naemlich die ANMB, ist der Auffassung, dass dieser Betriebsrat im Vergleich zu anderen Betrieben in Holland ueberdurchschnittlich gut ist; auf der anderen Seite waere es aber zu wuenschen, dass er in Fragen, die sich direkt auf den Betrieb beziehen, mehr zu sagen hat. Die Gewerkschaftsfunktionaere haben sich fuer die Durchsetzung ihrer Forderung einen Zeitraum von drei Jahren als Ziel gesetzt und hoffen, dass dieser Wunsch in dieser Zeit verwirklicht werden kann. ECA Labor Information VI11/23/51 - 16 HI00C IE Oet 51 1834» C U �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission fUr Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 42 F r a n k f u r t , den 1 9 . Oktober 1951 I N H A L T S V E R Z Gewerkschaften begruessen £ ICH N I 3 "Produktivitaetsfeldzug" der ECA 1 V/er verfliegt in Amerika ueber das Haushaltsgeld? .. 3 Gleiche Verteilung der Produktionsertraege bekämpft gleichzeitig Kommunismus Neue Probleme der japanischen Gewerkschaftsbewegung 4 7 Eine Erklaerung der OEEC 9 Was hat die freie Wirtschaft in den U.S.A. vollbracht? 11 Der Kongress des kanadischen Gewerkschaftsbundes .. 14 GEWERKSCHAFTEN BEGRUESSEN "PRODUKTIVITAiTSFELDZUG" DER ECA "Der neue Produktivitaetsfeldzug der ECA ist von der freien Gewerkschaftsbewegung mit grosser Begeisterung aufgenommen worden. Was den Gewerkschaften hierbei besonders zusagt, ist die Tatsache, dass die Forderung einer gerechten Beteiligung der Arbeiter an den Gewinnen aus der gesteigerten Produktivitaet besonders hervorgehoben wird. Wenn dieser neue Feldzug bei den Unternehmern den gleichen Anklang finden wuerde, dann waere bereits viel zur Verbesserung des Lebensstandards in allen Laendern getan." Dies ist die Meinung des Leiters des Politischen Aktionskomitees des CIO, Jack Kroll. Nach seiner Rueckkehr von einer Studienreise durch Grossbritannien, Frankreich, Italien, Griechenland, Israel, Westdeutschland und Schweden erklaerte Kroll, die amerikanische Gewerkschaftsbewegung haette sohr - 1- �zum Wohl und zur Stabilitaet der europaeisehen Gewerkschaftsbewegung beigetragen. Die groesste Staerke besitzen die Gewerkschaften in Schweden, Israel und Grossbritannien, diese Laender erfreuten sich auch der groessten Stabilitaet. Ohne Erwerbslosigkeit und mit ausgeglichenem Staatshaushalt sind ste allen anderen auf dem vVeg zum Aufbau weit voraus. Diese Leistungen sind ein sichtbarer Beweis fuer die konkreten Auswirkungen, die die Bemuehungen der Gewerkschaften fuer ein Land haben koennen. Kroll berichtete woertlich: "1950 produzierte Amerika mit 150 Millionen Einwohnern Waren im Werte von 260.000 Millionen Dollar. Eine halbe Million amerikanischer Bergleute foerderten mehr Kohle zutage als die zwei Millionen Bergleute Europas gemeinsam; eine Arbeitsstunde in Amerika entspricht in ihrem Ertrag 15 Arbeitsstunden in der uebrigen Welt. Der Hauptgrund fuer diese hohe Produktivitaet ist die weit hoehere Leistungsfaehigkeit der amerikanischen Industrie; und diese ist wiederum vornehmlich auf die Tatsache zurueckzufuehren, dass der amerikanische Arbeiter durch seine Gewerkschaft das Grundprinzip anerkannt hat, dass der wachsende Lebensstandard von einer staendigen Erhoehung der Produktion abhaengig ist. Er hat sich deshalb nicht davor gescheut, neue Methoden der Betriebsfuehrung und neue Arbeitsmethoden zu akzeptieren." Durch Modernisierung und Neuausruestung hat sich auch die chemische Industrie in Grossbritannien wesentlich erweitert. "In allen Betrieben, in denen diese Neuerungen eingefuehrt werden konnten, ist es zu einer Steigerung der Produktivitaet und gleichzeitig zu einer Senkung der Produktionskosten gekommen. Die Arbeitsloehne sind um 30 - 60% ueber die im Land gueltigen Grundlohntarife erhoeht worden. Es war nicht leicht, den Entschluss derartige Methoden einzufuehren, zu verwirklichen." Die Mitglieder des Britischen Gewerkschaftskongresses (TUC) befuerchteten, wie auch die Arbeiter in anderen Industrien, am Anfang nicht ohne guten Grund die Einfuehrung dieser Systeme. Sie hatten in der Zeit zwischen den beiden Weltkriegen mit diesen zu 'schlechte Erfahrungen gemacht. In den Nachkriegs jähren hat man den Zweck und die Auswirkungen dieser Methoden jedoch mit ganz anderen Augen angesehen. Der Arbeiter selbst hat nach ihnen verlangt. Leistungslohnsysteme als Schluessel zur gesteigerten Produktivitaet werden niemals bereitwillig und rueckhaltlos akzeptiert, wenn die Gewerkschaften kein Abkommen mit den Unternehmern getroffen hatten, das den Gewerkschaftsfunktionaeren und Betriebsraeten das Kecht garantierte, an der Entwicklung und Anwendung dieser Methoden mitzuarbeiten und ihre Durchfuehrurig zu kontrollieren. Wenn wir die Grundlage zu einer Wirtschaft des Ueberflusses legen wollen, muessen diese neuen Methoden in der gesamten britischen Industrie zur allgemeinen Selbstverstaendlichkeit werden. Program Services Section IX/26/51 - 2 - �WER VERFLIEGT IN AMERIKA UEBER DAS HAUSHALTSGELD? Diese Frage und die verschiedenen Antworten darauf bilden einen viel behandelten Gegenstand des zeitgenoessischen amerikanischen Humors. Die Tatsache, dass amerikanische Frauen 80% der Kaufkraft aller Familien verausgaben, hat.Anlass zu zahlreichen Reklamekampagnen gegeben. In der Annahme, dass die Kaufkraft der Frauen groesser ist als die der toenner, sind die Reklamefachleute bestrebt, den Geldbeuteln der Frauen so viel Dollar wie moeglich zu entziehen. Es ist sehr schwierig, zu beweisen, dass die Frauen ueber 80% der Kaufkraft der Familien verfuegen, und es ist auch schwierig, das Gegenteil zu beweisen. Es ist sogar schwierig, festzustellen, wie man zu dieser Zahl kommt. Jemand hat es sich zur Aufgabe gemacht> die Quelle dieser Angabe ausfindig zu machen. Nachdem er in allen moeglichen Schriften Machforschungen angestellt hatte, entdeckte er die erste Spur schliesslich in einem Buch, das im Jahr 1934 veroeffentlicht wurde, und dessen Verfasser diese Information auf einer Konferenz in Erfahrung gebracht hatte, die 19£7 an der Universitaet Chikago stattfand. Er fand nur wenig Beweise fuer die Gueltigkeit dieser ßehauptung. Doch diese Zahl ist zu einem so weit verbreiteten Begriff geworden, dass sie selbst von Frauen als richtig akzeptiert wird. Zahlreiche Erhebungen ueber die Sinkaufsgewohnheiten der Familien sind inzwischen angestellt worden, und die Zahl der verschiedenen Antworten auf die Frage "Wer verfuegt ueber die Kaufkraft der Familie?" ist im grossen und ganzen der Zahl der verschiedenen Erhebungen gleich, die ueber diese Frage angestellt wurden. Die Unzulaenglichkeit der statistischen Angaben der Marktforschung ist zum «rossen Teil hieran schuld. In dem Bestreben, sich fuer ihre Zwecke wertvolle Angaben zu beschaffen, haben Reklamefachleute und Reklamefirmen auf Grund nicht allgemeingueltiger Beispiele und Suggestivfragen Untersuchungen durchgefuehrt, deren Ergebnisse jedoch nicht als gueltig anzusehen sind. Eine neuere Untersuchung, die zuverlaessige Informationen liefert, wurde im Jahr 1949 durchgefuehrt. Sie besagt, dass Frauen 55% der Wareneinkaeufe der Familien taetigen. Darueberhinaus sind sie zusammen mit den "aennern an weiteren 11% der Einkaeufe beteiligt. Die Maenner kaufen unabhaengig von den Frauen fuer 30# ein und Kinder kaufen selbstaendig 4% der von amerikanischen Familien benoetigten Waren. Der Durchschnitt von 55% ist jedoch grossen Unterschiedlichkeiten unterworfen, wenn man die einzelnen Verbrauchsgueter betrachtet. So werden zum Beispiel nur 4% aller Herrenanzuege und -A-aentel von Frauen gekauft, obwohl sie bei dem Einkauf weiterer 21% mitreden. Die Beteiligung der Maenner am Einkauf von Frauenbekleidung ist noch geringer. Allein taetigen sie nur 5% und mit den Frauen gemeinsam weitere 6% dieser Einkaeufe. Nahezu 90% aller Frauenbekleidung wird von Frauen gekauft und etwa 3/4 der Herrenbekleidung von iJaennern. Ein bezeichnendes Beispiel fuer gemeinsamen Einkauf sind Moebel und Teppiche, von denen 56% bzw. 33% von "aennern und Frauen gemeinsam gekauft werden. Damentoilettenartikel, Stoffe �und Vorhaenge werden zu 90% nur von ürauen gekauft. Von allen Elnkaeufen an Maedchenkleidung und Kuechengeraeten entfallen 80£ auf Frauen und etwa 2/3 aller Lebensmitteleinkaeufe. Teppiche und Decken werden zu 60$ von Frauen gekauft, und aehnlich ist ihr Anteil an den Elnkaeufen von Schmuckwaren, Knabenbekleidung und Arzneien. Was elektrische Geraetel41%). Moebel(ein Drittel) Toilettenartikel fuer Herren und Eisenwaren (ein Drittel) betrifft, so sind Frauen allein weit geringer an diesen Elnkaeufen beteiligt. Sie kaufen weniger als ein Fuenftel des Brennmaterials'fuer den Haushalt, etwa ein Zehntel des Treibstoffes und Motorenoels, die fuer den Wagen der Familie gebraucht werden, und nur in sechs von 100 Faellen kaufen Frauen selbstaendig Automobile. An dem Gesamtbetrag der verfuegbaren Dollar gemessen, sind die jaehrlichen Dollareinkaeufe der verheirateten amerikanischen Frauen im Durchschnitt verhaeltnismaessig gering, weil der fuer Einkaeufe verwendete Teil der Einkommen begrenzt ist. "'enn man jedoch die geschaetzte Zahl von 55% fuer Ausgaben fuer den persoenlichen Verbrauch,ausschliesslich der Dienstleistungen, zugrundelegt, stellt man fest, dass im.Jahr 1950 Frauen in amerikanischen Familien mehr als 72 Milliarden Dollar ausgegeben und bei der Ausgabe von weiteren 14,5 Milliarden Dollar mitzureden-hatten, die bei gemeinsamen Elnkaeufen mit den l'aennern ausgegeben wurden. In diesen Zahlen ist nicht der Anteil der Frauen an den 62.1 Milliarden Dollar enthalten, die sie 1950 fuer Dienstleistungen ausgaben, und auch nicht die 10.7 Milliarden Dollar an persoenlichen Ersparnissen. Insgesamt gesehen hatte also die amerikanische Frau bei der Verwendung des im Jahre 1950 verfuegbaren Gesamteinkommens in Hoehe von 204,3 Milliarden Dollar ein sehr grosses Wort mitzureden. Y/enn man sich diese Zahlen vor Augen haelt, wird man feststellen, dass die amerikanische Frau ihrem Lande vielleicht einen der groessten Dienste erwei3en kann. Denn eine kluge und ueberlegte Verwendung dieser ungeheuren Kaufkraft ist wesentlich als ein Mittel zur Kontrolle der gegenwaertigen inflatorischen Tendenzen. Die.Bedeutung des Mannes als Einkaeufer duerfte durch diese Zahlen in gewissem i,:asse unterschaetzt werden, weil sich die Erhebung nur auf verhaeltnismaessig wenig Bauernfamilien erstreckte. Es ist anzunehmen, dass die Maenner auf dem Lande einen groesseren Prozentsatz der Verbrauchsgueter ihrer Familien einkaufen als der Mann in der Stadt. Ausserdem ist der Einfluss der Maenner auf das, was gekauft werden soll, weit groesser als ihre tatsaechliche Beteiligung an den Einkaeufen 135% gegenueber 30%). Weekly Labor News Digest IX/12/51 Harry Martin: GLEICHE VJP.TEILUTIC- DER PRODUKTICKSERTRASGJ: BEKAEMFFT GLEICH- Harry Martin ist Vorsitzender der amerikanischen Journalistengewerkschaft und gegenwaertig Chef fuer Arbeits- 4 - �informationell in der ECA-Verwaltung Paris. Unglücklicherweise ist heute ein Verteidigungsprogramm notwendig geworden, um die Existenz der freien Welt auch fuer die Zukunft sicherzustellen. Die Verteidigungsstaerke muss so gross werden, dass sie den militaerischen Kraeften auf der Gegenseite einigermassen ebenbuertig ist. Hierbei erhebt sich jedoch ein anderes Problem. Es darf nicht wieder die Parole "Kanonen oder Butter" alles andere ueberschatten, sondern in der freien Welt muessen trotz der Notwendigkeit, fuer die Verteidigungsproduktion Kanonen zu schaffen, fuer die Arbeiter genuegend Butter und andere Lebensmittel zur Verfuegung stehen, in wirtschaftlicher Hinsicht ist die Verteidigungsproduktion ein glatter finanzieller Verlust, aber die Freiheit laesst sich heute ohne Opfer nicht mehr schuetzen. Mit anderen Worten: Ein Teil der zur Verfuegung stehenden Rohstoffe und finanziellen Mittel muss fuer militaerische Zwecke bereitgestellt werden. Es gibt jedoch Moeglichkeiten, trotz dieser Abzweigung finanzieller Quellen, wichtigerRohstoffe und wertvoller Arbeitsstunden das bisherige Produktionsniveau ziviler Gueter aufrechtzuerhalten, wenn die Produktivitaet gesteigert wird. Gerade in Europa laesst sich hier noch sehr viel erreichen, denn die europaeische Wirtschaft ist noch weit von dem Optimum ihrer Leistungsfaehigkeit entfernt. Im Jahre 1900 war die Zahl der in der Industrie benutzten "Pferdestaerken" je Arbeitskraft in Europa und Amerika die gleiche. Heute entfallen auf jeden amerikanischen Arbeiter 8 PS, auf den westeuropaeischen Arbeiter jedoch nur 2 3/4 PS. Westeuropa kann durch eine vernuenftige Reorganisierung, bessere Werkzeuge und durch eine BerQcksichtigung der Grundsaetze der Produktivitaetssteigerung seine industrielle Erzeugung ohne weiteres um 100 Milliarden Dollar im Jahr steigern. Schon die ernsthafte Beschaeftigung mit diesem Problem wuerde bedeuten, dass der Lebenshaltungsstandärd in Westeuropa sich stetig verbessern koennte und damit zugleich die gesamte wirtschaftliche Lage - auch wenn gleichzeitig fuer die Zwecke der Verteidigung militaerische Gueter produziert werden muessen. Die Verwaltung fuer europaeische Zusammenarbeit IECA) setzt sich nachdruecklich fuer eine Steigerung der Produktivitaet ein. Staendig sind Studiengruppen der verschiedensten Industriezweige auf dem Wege nach Amerika, denen Werkmeister, Facharbeiter, Direktoren und Ingenieure angehoeren, die die amerikanische Industrietechnik kennenlernen wollen, um sie auch in Westeuropa einzufuehren. Bisher haben 543 Studiengruppen die Vereinigten Staaten besucht, denen 4034 Fachleute angehoerten. Diese Studienreisen haben bereits viele wertvolle Anregungen nach Europa gebracht, diedie europaeische Produktion vorangetrieben haben. Das auffallendste Moment in allen Studienberichten ist im uebrigen die Tatsache, dass das Geheimnis der amerikanischen Produktivitaet darin besteht, dass die amerikanische Industrie keine Produktivitaetsgeh.eimnisse hat. Die gleichmaessige und gerechte Verteilung der Fruechte einer gesteigerten Produktivitaet unter Arbeitern und Unternehmern ist deshalb so wichtig, weil nur dadurch die kommunistischen Verlockungen unterbunden werden koennen. Die europaei- 5- �sollen Arbeiter werden aber nur dann einen hoeheren Anteil an einer erweiterten Produktion erringen koennen, wenn es starke und freie Gewerkschaften in den westeuropaeischen Staaten gibt. Unter der Herrschaft des Kommunismus sind Gewerkschaften nichts anderes als sta&tlich kontrollierte Arbeitsfront-Apparaturen. Der IBFG, der erst vor kurzem in Mailand seine Tagung abhielt, vereinigte etwa 350 Delegierte aus 61 verschiedenen Laendern. Der IBFG hat in der kurzen Zeit seines Bestehens im Kampf gegen den Kommunismus hervorragende Erfolge erzielt. Wenn heute der Kalte Krieg in Europa gewonnen werden konnte, so ist dies in erster Linie dem Wirken der freien Gewerkschaftsbewegung zuzuschreiben. Die ungeheure Wichtigkeit einer starken freiheitlichen Gewerkschaftsbewegung hat sich in Oesterreich gezeigt. Nachdem die Kommunisten bei den Wahlen fuer das Parlament und die Betriebsraete eine*' eklatante Niederlage erlitten, versuchten sie aehnlioh wie in der Tschechoslowakei mit Gewalt die Macht zu uebernehmen. Trotz aller Einschuechterungsversuche der Sowjets setzte sich die Arbeiterschaft zur Wehr - der sowjetische Hohe Kommissar fuer Oesterreich erklaerte daraufhin ziemlich naiv, dass die Russen sich nicht in interne Streitigkeiten einmischten. Die geplante Revolution war damit zusammengebrochen. Aber auch in der Schlacht um die Haefen Westeuropas hatten die Kommunisten keinerlei Erfolge.. Hier versuchte der Kreml alles, um die Transportarbeiter Westeuropas zur Sabotage der Versorgung mit Verteidigungswaffen zu gewinnen. Aber die freien Gewerkschaften erklaerten, dass sie fuer die ordnungsgemaesse Entladung der Transportschiffe Sorge tragen und die kommunistische Herausforderung zurueckweisen wuerden. Hierbei ist zu beachten, dass die Kommunisten in einigen Haefen ueber Hochburgen verfuegen, sodass sie waschechte Kommunisten auf die Transportschiffe dirigieren konnten. Aber die gewerkschaftstreuen Transportarbeiter organisierten rechtzeitig freiwillige Entladegruppen, sodass keinerlei Stoerungen geschahen und ausserdem die Kommunisten das Nachsehen hatten. So brachen die bereits in der kremlhoerigen Presse besprochenen "Friedensmassnahmen" in Cherbourg und in Neapel wie in allen anderen Haefen sohmaehlich zusammen. Wie stark der kommunistische cinfluss in den bisherigen Hochburgen zurueckgegangen ist, zeigt am besten das Beispiel der Dockarbeitergewerkschaft in Marseille. Hier hatten die Kommunisten noch zu Ende des Jahres 1950 von 55 Sitzen 54 inne. Nach den vergeblichen Sabotageaktionen verloren die Kommunisten 44 Sitze, waehrend die CGT-Force Ouvriere anstatt ueber einen Sitz heute ueber 45 verfuegt. Und so wie in Marseille wurde ueberall die Schlacht um die Haefen Westeuropas gewonnen. Heute hat die Arbeiterschaft wieder neue Hoffnung und neuen Glauben gewonnen. Ueber&ll hat sich die Ueberzeugung durchgesetzt, dass das Dogma des Kommunismus in 'Wirklichkeit schwärzeste Reaktion bedeutet, die auf alnem internationalen Imperialismus und einer Lnterdrueckung des Individuums beruht. Immer staerker setzt sich die Idee durch, dass echte Demokratie ein starker Fels ist, auf dem fuer die Zukunft gebeut werden kann. Amerika wird Europa helfen, sich gegsn jede Unterdrueckun? zu - 6- �verteidigen und zu schuetzen bis Europa stark genug ist, um seinen eigenen Schutz uebernehmen zu koennen. Wenn die weltpolitische Situation unter diesem Aspekt gesehen wird, so ergibt sich nicht nur die Wichtigkeit und Notwendigkeit einer Steigerung der Produktivitaet, sondern auch die unumgaengliche staerkere Beteiligung der Arbeiterschaft an den Fruechten einer hoeheren Produktion. Wenn der Arbeiter nichts anderes zu verlieren haette als seine Ketten, dann kaempft er auch niemals fuer eine Staatsform, die unter solchen Verhaeltnissen eben keine Demokratie sein kann. Wenn der Arbeiter jedoch einen gesicherten Lebensstandard hat, dann wird er ohne Zoegern fuer seine Freiheit kaempfen - erst recht, wenn durch eine steigende Produktivitaet auch sein eigener Anteil an ihren Fruechten stetig waechst. Die westeuropaeischen Unternehmer sollten recht bald die "Wichtigkeit dieses Problems erkennen - sehen sie es nicht, dann schaufeln sie sich selbst und Europa das Grab, wenn sie aus Egoismus zu den besten Helfershelfern des Kommunismus werden. Labor Information 9/51 I NEUE PROBLEME DER JAPANISCHEN GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG (Auszuege aus einem Artikel der Zeitschrift "The Reporter". Der Verfasser war Korrespondent der Londoner "Daily Herald", des oeffentlichen Organs der britischen LabourPartei). Die frueheren und kommenden Ereignisse in der japanischen Gewerkschaftsbewegung sind nicht ein rein internes Problem Japans. Sie sind vielmehr fuer Russland, das staendig ein Auge auf Japan wirft, die chinesischen Kommunisten und auch fuer die Vereinigten Staaten und den gesamten Westen von hoechstem Interesse. Die Beziehungen zwischen der japanischen Gewerkschaftsbewegung und den freien.Gewerkschaften im Westen werden immer enger. t Japanische Delegierte haben als voellig Gleichberechtigte an der Gruendung des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften in London teilgenommen. Die japanische Gewerkschaftsbewegung ist vom internationalen Arbeitsamt anerkannt worden. j-.ine Anzahl amerikanischer und britischer Gewerkscheftssachverstaendige haben innerhalb der Arbeitsabteilung der Besatzungsbehoerden in Tokio Hilfsdienste geleistet, indem sie der rasch aufbluehenden japanischen Bewegung beratend zur Seite standen und uebrigens nicht linder lOO^ig mit der Arbeitspolitik McArthurs einverstanden waren. Der japanische Gewerkschafter ist im allgemeinen kein Anti-Amerikaner, auch wenn er nicht immer mit"der amerikanischen Politik in Japan voellig einverstanden ist. Es besteht jedoch die Gefahr, dass die Vereinigten Staaten, weil dies vielleicht angemessen erschien, das Risiko eingegangen sind, sich einer Netion zu entfremden, die nachtueessig und ideologisch gesehen auf unsere Seite gehoert. - 7- �Wie sich deshalb die japanische Gewerkschaftsbewegung entwickelt, ist fuer die ganze Welt von brennendem Interesse. Denn nur wenn die japanischen Gewerkschaften die Arbeitsgesetze und andere Errungenschaften beibehalten und sichern koennen, und wenn sie den. niedrigen Lebensstandardlzur Zeit nur 70# des Lebensstandards vor dem Kriege) den Lebensbedingungen im Westen besser anpassen koennen, kann vermieden werden, dass erneut der Vorwurf des wDumpingsn oder "Kuliarbeiters" erhoben wird. Gewerkschaftsvertreter der Besatzungsbehoerde geben zwar zu, dass eine gewisse Gefahr besteht, aber sie sind doch, wenn auch mit Vorsicht, optimistisch. Sie sind der Ansicht, dass die japanische Gewerkschaftsbewegung potentiell die maechtigste und bedeutendste demokratische Macht darstellt, die es im NachkriegsJapan gibt, eine Behauptung,- die besonders in Bezug auf das V/ort potentiell zutreffen duerfte. Die Hoffnungen der japanischen Gewerkschaften wurden groesser, als der IßFG im April vorigen Jahres ankuendigte, dass er die Forderungen der japanischen Lehrergewerkschaft unterstuetze, die mit 400.000 Mitgliedern die groesste Lehrergewerschaft der Welt ist. Diese Organisation hatte sich fuer eine Aufhebung der den japanischen Gewerkschaften auferlegten Beschraenkungan eingesetzt, u.a. auch das Verbot der normalen politischen Betaetigung der Angestellten der japanischen Regierung. Eine weitere Ermutigung fuer die Gewerkschaften in Japan war die Tatsache, dass der Verband der Bergarbeitergewerkschaften einen 26-taegigen Streik siegreich beenden konnte, an dem 70% der 433.000 Kohlenbergleute Japans teilgenommen hatten. Dieser Streik war die groesste rein wirtschaftliche Auseinandersetzung seit Kriegsende. Fuer di^e Gewerkschaftsbeamten der Besatzungsbehoerden war es eine Genugtuung, dass das Abkommen, das den Streik beendete, durch Schiedsspruch zustandegebracht wurde. Die groessten Probleme der Bewegung sind in den Augen der Sachverstaendigen der Besatzungsbehoerden die uebermaessig hohe Zahl der Gewerkschaftsfunktionaere, die Notwendigkeit einer besseren Schulung der Mitglieder, die Gefahr kommunistischer Infiltration und die Notwendigkeit einer Neugruppierung der zahlreichen Ortsgewerkschaften auf Landesbasis. Nach der Auffassung der japanischen Gewerkschaftsfuehrer besteht das Hauptproblem darin, den durchschnittlichen japanischen Arbeiter zu jener Geisteshaltung zu erziehen, in der er freudig fuer die V.'ohlfahrt seines Landes arbeitet. Das Mittel zur Verwirklichung dieses ..unsches und zur Abwehr des Kommunismus ist nach Auffassung dieser Funktionaere die Steigerung des Lebensstandards des arbeitenden Volkes. Ein hoher Gewerkschaftsfunktionaer erklaerte: "Was die japanischen Gewerkschaften fuerchten, ist weniger die .Machtzunähme des Kommunismus als vielmehr das Grosswerden des Faschismus in Japan, «enn diese Gefahr Gestalt annimmt, und wenn Gesetze erlassen v/erden, die die Rechte der japanischen Gewerkschaften beeinträchtigen, dann werden wir uns nicht nur auf das langsame Wahlverfshrcn verlassen, um eine Regierung an die I'acht zu bringen, die uns angenehm ist." - 8 - �"Wir werden in einem solchen Falle mit allen traditionellen Mitteln der Gewerkschaften kaecipfen, und wir werden ausserdem im Hinblick auf die Tatsache, dass Japan lebenswichtige Rohstoffe importieren muss, die Gewerkschaften ande rer Laender auffordern, die Rohstofflieferungen nach Japan zu unterbinden." The CIO News 1/1/51 ElMfl EKKLAEROftü DER ÜÜ.EC Am 30. August 1951 gab der Vorsitzende des Rates der OEEC Dr. Stlkkers die nachstehende Erklaerung ab: Die Vertreter der europaeischen Voelker treten jetzt zu einer Konferenz zusammen. Der Wille der Voelker, der sich auf den Wunsch nach Freiheit stuetzt, hat Jahrhunderte lang bei der Gestaltung der Weltgeschichte mitgewirkt. Wir glauben, dass dieser Wille auch heute stark ist. Er hat in den drei Jahren der Zusammenarbeit einen Aufschwung erfahren, in denen gemeinsam nach einer Loesung unserer Probleme gesucht wurde. Diese Zusammenarbeit ist trotz aller Gefahren, die unsere Lebensweise heute bedrohen, die Grundlage unseres Vertrauens. Wir muessen den Tatsachen ins Auge sehen. Wir leben in einer sehr gefahrvollen Zeit. Unsere blosse Existenz steht auf dem Spiel. Nur wenn sich jeder Einzelne von uns mit allen Kraeften einsetzt, koennen wir jene Sicherheit erringen, die wir brauchen, um an der staendigen Verbesserung des sozialen und wirtschaftlichen Wohlergehens unserer Voelker weiterzuarbeiten. Die Voelker des Freien Europa, die' im Rat der OEEC vertreten sind, stellen sich heute die Frage: "Koennen wir jemals von der Angst vor einem kommenden Krieg befreit werden? Koennen wir hoffen, dass die Welt je von materieller Not frei sein wird? Wird die echte soziale Gerechtigkeit ein staendiger Begleiter unseres Lebens sein? Wir sind der festen Ueberzeugung, dass alle diese Fragen bejaht werden koennen. Es wird jedoch hierzu erforderlich sein, dass der Einzelne und die Gemeinschaft mit ganzer Kraft produktive Arbeit leisten. Die Probleme und Bedingungen sind in den einzelnen Laendern sehr unterschiedlich. Diese Bemuehungen werden hoechste Anforderungen an die Energie und den Einfallsreichtum unserer Voelker stellen. Unter diesen limstsenden werden unsere Laender auf ihre eigene ./eise und zugleich in Uebereinstimmung mit ihren Partnern die notwendigen Bedingungen schaffen, die Freiheit und Frieden fuer Europa als Gesamtheit und allen seinen Ii.enschen ein besseres Leben sichern werden. In den drei Jahren seit der Unterzeichnung der Konvention fuer die wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas haben wir weit mehr erreicht, als wir jemals fuer moeglich gehalten hatten, üuf jedem Gebiet der Produktion sind grosse Steigerungen zu verzeichnen. Die industrielle. Produktion ist 45^0 hoehar als im Jahrs 1945. Die landwirtschaftliche Erzeugung, bei der eine Steigerung weit schwieriger ist, kann eine Er- 9 �hoehung von 25% aufweisen, .auch in bezug auf Handel und Zahlungsverkehr sind bemerkenswerte Verbesserungen erzielt worden. Die Wiederherstellung der Produktionskapazitaet hat eine Exportsteigerung von 91% ermoeglicht. Das Dollardefizit Westeuropas ging von 8 Milliarden Dollar im Jahre 1947 auf 1 Milliarde Dollar im Jahre 1950 zurueck. Durch dieses verminderte Defizit ist eine. Rueckkehr zu finanzieller Stabilitaet im In- und Ausland ermoeglicht worden. Durch die Verbesserung der wirtschaftlichen Verhaeltnisse ist es zu einer Belebung des Aussenhandels innerhalb Europas gekommen, was eines der Hauptziele unserer Organisation ist. Es besteht darueber wohl kein Zweifel, dass die Massnahmen, die wir zur Liberalisierung des Handels ergreifen sollten, ferner das Abkommen ueber eine gemeinsame listenmaessige Zusammenstellung von Erzeugnissen, die ohne mengenmaessige Beschraenkung unter den europaeischen Laendern im freien Handel ausgetauscht werden sollen, und schliesslich die Errichtung der Europaeischen Zahlungsunion nicht moeglich gewesen waeren, wenn nicht die europaeischen Regierungen gemeinsam nach Grundsaetzen gehandelt haetten, die von unserer Organisation hier in Paris festgelegt wurden. Es ist noch ein anderer Umstand./ den man heute nicht ausser Acht lassen kann. Ich meine damit die Hilfe, die uns von jenseits des Atlantiks zuteil wurde. Der Grosszuegigkeit des amerikanischen Volkes und seiner Regierung ist der Marshallplan zu verdanken, ohne den der Wiederaufbau in Europa unmoeglich gewesen waere. Wir sind stolz, dass wir unsere Dankbarkeit auf konkrete Weise bezeugen koennen. Es ist den Bemuehungen Europas gelungen, in drei Jahren nahezu all das zu vollbringen, was wir gehofft haben, in vier Jahren zu erreichen. Der Marshallplan ist ein Erfolg geworden. Die 18 Minister, die Europa vertreten, stehen vor neuen Problemen und Aufgaben; sie werden von dem, was in der Vergangenheit erreicht wurde, inspiriert und sind gegenwaertig mit neuen Aufgaben beschaeftigt. In den naechsten fuenf Jahren werden wir zusammenarbeiten, wie wir das in der Vergangenheit getan haben, um eine weitere Ausdehnung der europaeischen Wirtschaft zu erreichen, die allein uns die Kraft geben kann, den Forderungen der Zeit gerecht zu werden. Das Schriftstueck, das Sie vor sich haben, ist eine Darlegung dessen, was die achtzehn europaeischen Regierungsmitglieder der OEEC durch einzelne und gemeinsame Aktionen in den kommenden fuenf Jahren erreichen wollen. «Vir wollen die ungeheuren Anstrengungen, die erforderlich sind, nicht unterschaetzen, aber wir sind sicher, dass Europa die noetigen materiellen und geistigen Kraefte besitzt, um sie zu bewaeltigen. Es ist unsere Aufgabe, das Vertrauen unserer Voelker wiederherzustellen, indem wir ueber die gegenwaertig schwere Zeit hinaus einer Zukunft entgegensehen, in der Europas Reichtum voll genutzt werden kann, um einen besseren Lebensstandard zu erzielen. 10 - �Wir stimmen alle darin ueberein, dass es jetzt nicht an der Zeit ist, apathisch zu sein. Wir muessen mit unseren Voelkern daran arbeiten, die Kraftquellen unseren Laendern nutzbar zu machen und die menschliche Y.'uerde zu wahren, sodass Furcht und Not gebannt sind. Das ist die aufgäbe, die wir uns selbst in Europa gestellt haben. ÖEEC Information Division WAS HAT DIE FREIE WIRTSCHAFT IN DEN Ü.S.A. VOLLBRACHT? Was hat das System der freien Wirtschaft in Amerika fuer die Arbeiter vollbracht? - Dies ist eine entscheidende Frage, denn die Sozialisten behaupten, ihr System sei besser, waehrend die Kommunisten sagen, die amerikanischen Arbeiter wuerden ausgebeutet. Zuerst ein //ort zum Grundsaetzlichen. Kein Wirtschaftssystem kann erfolgreich sein, wenn es nicht den noetigen Ansporn bietet. In Amerika ist der wirtschaftliche Ansporn durch den natuerlichen Wunsch der Menschen, vorwaertszukommen, gegeben. Bestimmte wirtschaftliche Rechte sind gewahrt, damit jeder in voller Freiheit diesen Wunsch verwirklichen kann: das Recht, Eigentum zu besitzen, sich seinen Arbeitsplatz selbst auszuwaehlen, irgendein Geschaeftsunternehmen zu gruenden und einen angemessenen Gewinn zu erzielen, eine Gewerkschaft zu organisieren und Verhandlungen um Loehne und Unterstuetzungen zu fuehren, eine Arbeitgebervereinigung zu organisieren, einen Vertrag abzuschliessen und zwar entweder zwischen Geschaeftsunternehnen oder Gewerkschaften und Arbeitgebern, und schliesslich das Recht, wirtschaftliche Konzerne ins Leben zu rufen, die frei mit anderen konkurrieren. Und ueber allem steht das Recht jedes Einzelnen, sich sein eigenes Urteil zu bilden und danach zu handeln und seine eigenen wirtschaftlichen Entscheidungen zu treffen. Diese Rechte bilden die Grundlage der Initiative und des Verantwortungsbewußtseins des Einzelnen, die unerlaessliche Vorbedingungen des wirtschaftlichen Fortschritts sind. Ein weiterer Faktor war in der wirtschaftlichen Entwicklung Amerikas von grosser Bedeutung: der freie Markt, der sich ueber ein Gebiet von drei Millionen Quadratmeilen erstreckt, in dem es keine Zollgrenzen und keine Unterschiede in der Waehrung gibt, ein Markt, der 150 Millionen Menschen zu versorgen hat. Dadurch wurde es der Industrie moeglich, durch Massenproduktion die Gestehungskosten zu senken und damit Erzeugnisse von guter Q,ualitaet zu Preisen zu verkaufen, die auch fuer die Arbeiter erschwinglich sind. Durch hohe Loehne wurde die zur Durchfuehrung der Massenproduktion erforderliche Kaufkraft geschaffen. Zu diesem freien Markt, der sich ueber das ganze Land ausbreitet, waren immer jedem Menschen die Tore geoeffnet. Ohne Rue*cksicht auf seine soziale Stellung hat er die Moeglichkeit, seine Talente und Faehigkeiten zu entwickeln. Das freie 'Wirtschaftssystem appelliert an die Energie und das geistige Koennen von Millionen der tuechtigsten Buerger, um jene Werkzeuge und Maschinen zu schaffen und jene industriellen Organisationen - 11 - �zu bilden, die dem Arbeiter einen hohen Lebensstandard ermoeelichen. Die Konkurrenz unter den verschiedenen Firmen war füer die Geschaeftsleute im allgemeinen ein Ansporn, her-• vorragende Erzeugnisse zu moeglichst niedrigen Preisen zu verkaufen, ihre »Varen staendig zu verbessern und neue zu erfinden, um den Wuenschen der Verbraucher gerecht zu werden. Millionen von Verbrauchern haben durch ihre Wahl unter den miteinander konkurrierenden Produkten auf einem freien Markt entschieden, was hergestellt werden soll, und welche Unternehmen bestehen bleiben sollen. Leistungsunfaehige Betriebe sind dadurch ausgeschaltet worden. Die Industrie ist auf einem hohen Niveau der Leistungsfaehigkeit gehalten worden, was fuer einen hohen Lebensstandard wesentlich ist. Der Wettbewerb wurde zuweilen durch monopolistische Verbindungen der Industrie behindert. Aber durch besondere ünti-TrustGesetze ist viel dagegen getan worden. Im ganzen gesehen, ist es im Verlauf des letzten halben Jt-hrhunderts durch den Wettbewerb ermoeglicht worden, immer grosse Mengen an Waren von -guter ."iualitaet auf den Harkt zu bringen, deren Preise fuer den groessten Teil der Bevoelkerung erschwinglich waren. Vor hundert Jahren konnte der amerikanische Arbeiter im Durchschnitt in einer Arbeitsstunde tfaren im Werte von 31 Cents herstellen, wenn die heutige Kaufkraft des Dollars zugrundegelegt wird. Infolgedessen war seine Arbeitszeit eine lange, sein Lohn war sehr niedrig, weil er eben nicht genug produzieren konnte, um genuegend zu verdienen; aber der Anreiz, die Produktion zu steigern, war sowohl fuer den Arbeitgeber als auch fuer den Arbeiter ein. grosser. Neue Maschinen und neue Arbeitsmethoden erhoehten die Produktion fortlaufend pro Arbeitskraft und pro Stunde. Die besten Erzeuger wurden durch den Wettbewerb belohnt. 1890 belief sich die stuendliche Produktionsleistung eines Arbeiters im Durchschnitt auf 53 Cents, der Durchschnittslohn war 48 Cents, wiederum nach der heutigen Kaufkraft des Dollars gerechnet. In jener Zeit war die junge Gewerkschaftsbewegung nicht stark genug, um den Arbeitern ihren rechtmaessigen Anteil an dem hoeheren Reichtum zu sichern, den sie produzierten. In den folgenden 20 Jahren erhoehte sich die Produktivitaet um 19 Cents pro Arbeitsstunde, die Loehne jedoch nur um zwei Cents. Als die Gewerkschaften dann waehrend des ersten Weltkrieges maechtiger wurden, konnten die Arbeiter ihre Verluste aufholen. Von 1900 bis 1920 gingen die Loehne um 16 Cents pro Stunde in die Höhe und die Produktivitaet nur um 6 Cents. Von dieser Zeit an und besonders nach dem Anschwellen der TÜtgliederstaerke der Gewerkschaften in den dreissiger Jahren wurden die Unternehmer durch die Forderungen der Gewerkschaften noch hoeheren Loehnen gezwungen, die Produktivitaet schneller als je zuvor zu steigern. Die Loehne hielten Schritt, und in der Seit von 1920 bis 1940 wurden die Produktion und auch die Loehne verdoppelt. Waehrend der Nachkriegsdepression war diesem Fortschritt vorlaeufig ein ünde gesetzt. Die Arbeitgeber, die zum Ausgleich fuer die Lohaerhoehungen Preissteigerungen durchsetzen konnten, hatten jetzt kein Interesse daran, die Gestehungskosten zu senken und die Produktivitaet zu steigern. Die Arbeiter mussten feststellen, dass ihre Lohngewinne durch Preissteigerungen zunichte gemacht wurden. Als jedoch den Preissteigerungen im Jahra 1948 Einhalt geboten wurde, begannen Produktivitaet und Loehne erneut zu steigen, iioehere Produktivitaet ist somit immer die Grundlage fuer hoehere Loehne gewesen. ' 12 �Die Kaufkraft des Lohnes fuer eine Arbeitsstunde des Industriearbeiters wurde in der Zeit von 1890 bis 1950 verdreifacht: sie stieg von 48 Cents auf 1.76 Dollar. Ausserdem wurde seine Arbeitszeit verkuerzt. Wenn wir 1900 mit 1950 vergleichen, stellen wir fest, dass der Wochenlohn des Arbeiters verdoppelt wurde, waehrend seine Arbeitszeit in der Woche von 55 oder 60 Stunden auf 40 Stunden zurueckging. Seine woechentliche Freizeit wurde um 15 bis 20 Stunden verlaengert. Das amerikanische Arbeitsministerium erklaert diese Erfolge und die Gewinne der amerikanischen Arbeiter in dem halben Jahrhundert von 1900 bis 1950 mit folgenden Worten: 1901 blieben einer Arbeiterfamilie, nachdem sie ihre Lebensmittel, ihre Kleider und ihre Miete bezahlt hatte, nur 17% ihres Einkommens fuer andere Zwecke, wie zum Beispiel aerztliche behandlung, Ersparnisse, Erholung und Ausbildung. Irgendein Luxus war ihnen damit nicht moeglich, sie waren nicht einmal gegen ein unvorhergesehenes Unglueck geschuetzt, sie hatten auch nicht die Mittel fuer eine angemessene Ausbildung ihrer Kinder. Heute gibt eine Arbeiterfamilie im Durchschnitt 36 - 41% ihres weit hoeheren Einkommens fuer solche Nebenausgaben aus - der Jahresbetrag, der uebrig ist, nachdem sie sich mit den Lebensnotwendigkeiten versorgt hat, ist, nach den heutigen Preisen gemessen, von 230 auf 1100 Dollar gestiegen. Das bedeutet, dass der Arbeiter heute mehr Geld fuer Moebel, fuer Haushaltgeraete, fuer ein Auto, fuer bessere aerztliche Betreuung, fuer Reise und Erholung und ein besseres soziales Leben zur Verfuegung hat. Er hat noch mehr Zeit, sich in seiner Gewerkschaft und innerhalb seiner Lebensgemeinschaft zu betaetigen, er hat ausserdem die Moeglichkeit, seinen Kindern eine bessere Ausbildung angedeihen zu lassen. Der Durchschnitts-Amerikaner besucht heute die Hochschule. Die Dauer seiner Schulausbildung ist heute um vier Jahre laenger. als 1900 - naemlich zwoelf Jahre gegen acht. Der Arbeiter lebt heutzutage in einer weit besseren Wohnung. Nur in -wenigen Arbeiterwohnungen gab es 1900 elektrisches Licht, fliessendes Wasser, ein Bad oder auch nur eine Brause. Das Telefon war dem Arbeiter unbekannt. Heute sind all diese Dinge in fast allen Arbeiterwohnungen Selbstverstaendlichkeiten, in vielen gibt es ein Telefon. Vor 50 Jahren waren die Arbeiterwohnungen klein und ueberfuellt und lagen haeufig in den Elendsvierteln der Staedte. Heute sind viele dieser Elendsviertel beseitigt worden, obwohl auch heute noch manche bestehen. Die Arbeiter wohnen im allgemeinen in groesseren, schoener gelegenen Wohnungen, der eigene Wagen ermoeglicht es vielen, in den Vorstaedten zu wohnen. 1901 hatten nur 20% der Arbeiter ein eigenes Haus, heute sind es rund 50%. Eine Arbeiterfamilie kann sich heute eine bessere Ernaehrunp leisten und mehr Eier, mehr Milch und mehr vitaminhaltige Lebensmittel kaufen, üuch ihre Bekleidung ist besser. Sie gehoert automatisch der Sozialversicherung an, die ihnen eine Altersrente und Arbeitslosenunterstuetzung bietet, in vielen Turifvertraegen der Gewerkschaften sind Altersrenten sowie Kranken- und Euersorgeunterstuetzungen vorgesehen. Die betriebseigene Arbeitersiedlung, in der die Arbeiter der Gnade des Unternehmers ausgeliefert waren, ist kaum mehr anzutreffen. Die Arbeiter sind heute unabhaengiger. Das Recht, sich in Gewerkschaften zu organisieren, ist gesetzlich verankert. Vertraege mit unternehmerhoerigen Gewerkschaften, schwarze Listen «* - 13 �und die Anwendung von Gewaltmassnahmen gegen Streikende sind als ungesetzlich erklaert worden. In Bezug auf die Verteilung des Einkommens hat sich in den USA im letzten ViertelJahrhundert eine friedliche Revolution abgespielt. Die hoechsten Einkommensgruppen erhalten heute einen weit geringeren, die Arbeiter und andere Gruppen mit niedrigem Einkommen einen weit hoeheren Anteil des gesamten Nationaleinkommens. 1929 waren 34% des Gesamteinkommens der Nation den 5% zaehlenden Angehoerigen der hoechsten Einkommensgruppe vorbehalten. 1946 war ihr Anteil auf fast die Haelfte, naemlich 16>, zusammengeschrumpft, d.h. die Angehoerigen der niedrigeren Einkommensgruppen, also häuptsaechlich Arbeiter, erhielten 1946 25 Milliarden Dollar des gesamten Einkommens, die, wenn es 1929 verteilt worden waere, den obersten 5% ebenfalls fast zur Haelfte zugeflossen waeren. Im gesamten gesehen, Gewinne fuer die Arbeiter Gesamteinkommens, die die stets versprochen hatten, zeigen diese 50 Jahre genau jene und j.ene Art der Verteilung des Sozialisten und die Kommunisten aber niemals erreichen konnten. Ein Vergleich zwischen den Vereinigten Staaten und Europa zeigt, warum in Amerika ein hoeherer Lebensstandard moeglich ist. Vor dem zweiten Weltkrieg war der Wert der Produktion pro Kopf der Bevoelkerung in den Vereinigten Staaten 2 1/3 mal so hoch wie in Eurooa - 1360 Dollar in den USA und 550 Dollar in Europa. Die ungeheure industrielle Proriuktivitaet der USA, die dem freien Wirtschaftssystem zu verdanken ist, ihre Maschinen und ihre Arbeitsmethoden, ihre Massenproduktion und ihre J'assenabsatzmaerkte haben es den Arbeitern ermoeglicht, sich einen hohen Lebensstandard zu erarbeiten. Seit dem zweiten Weltkrieg ist die Produktion pro Kopf der Bevoelkerung in den USA wieder um mehr als 50% gestiegen, in Europa dagegen nur um 5%, was auf die Kriegszerstoerungen zurueckzufuehren ist, die zuerst wieder ausgeglichen werden mussten. Die Produktion oro Kopf der Bevoelkerung ist in den USA heute 3 1/2 mal so hoch wie in Europa - 2100 Dollar in den USA, 600 Dollar in Europa. Hoffentlich kann die J^roduktivitaet auch in Europa wesentlich gesteigert werden, damit auch dort der Lebensstandard hoeher werden kann. Labor's Ivionthly Survey AFL 9/51 DER KONGRESS DES KANADISCHEN GEWERKSCBAFTSBUNDES Paul Finet, der fruehere Vorsitzende des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, hielt vor dem Kongress des Kanadischen Gewerkschaftsbundes (CCL) in Vancouver eine bedeutsame Rede. Im Anschluss an seine Rede wurde eine Resolution angenommen, in der die Absicht des IBFG gebilligt wurde, Geldmittel fuer seine ^ufklaerungs- und Werbearbeit in Suedostasien bereitzustellen. Der Kanadische Gewerkschaftsbund will sich mit 50.000 Dollar beteiligen, von denen bereits 10.000 Dollar aufgebracht sind. Ausserdem wurde eine Reihe politischer Erklaerungen gebilligt, denen zufolge die Werbetätigkeit verstaerkt, bessere Tarifvertraege mit hoeheren Lohntarifen abgeschlossen, Refor- 14 - �tuen in den. Provinz- und Staatsbehoerden und ihrer Dienstleistungen fuer das Volk gefordert und eine aktivere politische Betaetigung angeregt werden soll. Der Kongress brachte seine feste Entschlossenheit zum Ausdruck, eine Vereinigung der Gewerkschaftsbewegung zu unterstuetzen, indem er allen Eunktionaeren und allen Gewerkschaftsvorstaenden nahelegt, ihre Bemuehungen fuer eine voellige Zusa:rjaenarbeit, die Herstellung der organischen Einheit aller gleichgesonnenen Gewerkschaftsorganisationen und ihre Zusammenfassung in einer einzigen Organisation fuer ganz Kanada fortzusetzen. In einer Entschliessung ueber Loehne wird darauf hingewiesen, dass durch die unvorhergesehenen und willkuerlichen Steigerungen der Lebenshaltungskosten in den vergangenen Monaten Lohnerhoehungen zur unbedingten Notwendigkeit geworden sind, wenn der jetzige Lebensstandard beibehalten werden soll. Der Kongress forderte ferner, dass die angeschlossenen Gewerkschaften unter Berücksichtigung ihrer eigenen Beduerfnisse und Verantwortlichkeiten sofort Massnahmen ergreifen, um diese dringend erforderlichen wesentlichen Lohnerhoehunren durchzusetzen. In der Entschliessung wurde ausserdem der Lohnkoordinierungsausschuss des Kanadischen Gewerkschaftsbundes aufgefordert, die angeschlossenen Gewerkschaften in ihren Lohnforderungen noch mehr als bisher zu unterstuetzen. Es wird ferner empfohlen, regionale Lohnkoordinierungsausschuesse zu bilden, die mit dem Landesausschuss und den Ortsgewerkschaften in allen Bezirken zusammenarbeiten. Dieser Vorschlag wurde von der Versammlung weitgehend unterstuetzt. Sprecher wiesen besonders darauf hin, dass damit im Grunde alle Ortsgewerkschaften aufgefordert werden, sich bei der Forderung von hoeheren Loehnen gegenseitig zu unterstuetzen, besonders dann, wenn es noetig ist, zu streiken. "Es bedeutet," so sagte ein Delegierter kurz und buendig, "dass wir die Haerten und Lasten gemeinsam tragen muessen." Der Kongress stellte ausserdem fest, dass die Arbeitslosigkeit in Kanada um sich greift, und wendete sich in scharfen Worten gegen die Dojainiumsregierung, weil sie nicht die Vorschlaege des Kanadischen T-ewerkschaftsbundes in Erwaegung gezogen hat, die darauf ausgingen, den bevorstehenden Entlassungen in der Automobilindustrie Einhalt zu gebieten. Er beschloss durch Abstimmung, eine Organisation erwerbsloser Arbeiter ins Leben zu rufen. Er forderte sodann, dass die kanadische Regierung in den betroffenen Gebieten Projekte zur Arbeitsbeschaffung aufstellt und die Unterstuetzungen aus der Arbeitslosenversicherung erhoeht. In anderen EntSchliessungen wird die Regierung ersucht, sofort Preiskontrollen einzufuehren, die Preise auf einen moeglichst niedrigen Stand zurueokzubringen, wenn es erforderlich ist, Subventionen zu zahlen, und die strengen Kreditbe3chraenkungen zu lockern, damit der Arbeitslosigkeit durch eine Erweiterung des Verbrauchermarktes begegnet werden kann. - 15 - �Die Forderung nach einer Altersrente von 65 Dollar im Monat, die bei einem Alter von 65 Jahren faeilig ist, ohne dass ueberprueft werden muss, ob der Betreffende unterstuetzungsbeduerftig ist, wurde von dem Kongress einstimmig gebilligt. Gegenwaertig wird eine Pension von 40 Dollar bei einem Alter von 70 Jahren gezahlt, ohne dess die Unterstuetzungsberechtigung nachgewiesen werden muss. Der Kongress billigte das Erziehungsprogramm des Kanadischen Gewerkschaftsbundes und begiueckwuenschte die Funktionaere zu ihrer Arbeit im letzten Jahr, die der Bekaempfung der Diskriminierung und der Intoleranz gewidmet war. Emmett Holmes aus Tancouver, ein Neger, der als Delegierter der Holzarbeiter-Ortsgewerksohaft Kr. 1-217 anwesend war, beruehrte in seinem Kommentar zu diesem Bericht ein heikles Thema. "Es ist wie mit der Hitze," sagte er, als er von der Diskriminierung sprach'. "Man kann sie nicht sehen, aber man fuehlt sie." Mosher kritisierte in seiner Rede in scharfen Worten die Unternehmer,die den kommunistischen Gewerkschaften dadurch helfen, indem sie "billige" Vertraege unterschreiben. "Ohne die Hilfe dieser Unternehmer waere es den kommunistischen Gewerkschaften viel schwerer, sich ueber Wasser zu halten; aber dessenungeachtet kann in Bezug auf das Endergebnis kein Zweifel bestehen." "Der Kommunismus wird ganz bestimmt besiegt werden, soweit dies die Gewerkschaftsbewegung in Kanada betrifft. Es ist den kommunistischen Gruppen immer schwerer geworden, Anhaenger zu gewinnen, weil der Kommunismus eindeutig als eine Verschwoerung staatsuntreuer Buerger demarkiert wurde, die im Interesse einer fremden Macht handelt." In Bezug auf innerkanadische Angelegenheiten wurde erklaert: "Im Verlauf des letzten Sommers haben die Lebenshaltungskosten eine nie zuvor gekannte Hoehe in Kanada erreicht. Dadurch wurden die Lohnerhoehungen wirkungslos, die nur unter .ungeheuren Bemuehungen und in vielen Faellen durch kostsnieligs Streiks errungen werden konnten. Wenn die Arbeiter das, was sie von den Unternehmern erkaempfen konnten, wieder verlieren, weil ihre Regierung nicht bereit ist, ihre Interessen genuegend zu wahren, so duerfte es ueberfluessig sein, darauf hinzuweisen, dass ihnen keine andere Moeglichkeit bleibt, als ihre eigenen Vertreter ins Parlament und die gesetzgebenden Organe der Regierung zu waehlen, um auf diese Weise ihre Interessen gewahrt zu sehen. Man sagt nicht zuviel, wenn man behauptet, dass die wirtschaftliche Lage eine wesentlich andere geworden waere, wenn eine politische Partei die Macht gehabt haette, den Wuenschen der Arbeiterschaft Rechnung zu tragen. Damit wtere dem kanadischen Volk ungeheuer viel erspart geblieben. The CIO News X/l/51 - 16 - Etooo ra o « si lejs« 6 •• �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel •tollen Auszuge aus dar amerikanischen Presse nnd anderen Quellen dar and dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert worden. Auf Wonach worden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet D«r Inhalt dar „Arbeitsmitteilungen" tot nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommisaion für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. ___ IV - 43 F r a n k f u r t , 26. Oktober 1951 I N H ALT S V E R Z E I C H N I S Die Aufgabe der Gewerkschaftsbewegung Im J a h r 1952 1 Die wirtschaftllohe Situation Europas 3 Aus der Arbeit der finnischen Gewerkschaftsbewegung 12 Amerikanische Hilfsorganisation feiert zehnjaehriges Bestehen 16 George Meany, Hauptkassierer der AFL: DIE AUFGABE DER GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG IM JAHR 1952 Unsere Sicherheit als Nation, unsere Lebensweise und die der freien Welt sind heutzutage von der seit Menschengedenken furohtbarsten Versohwoerung gegen den Fortschritt der Menschheit bedroht - von der kommunistischen Forderung nach der Weltherrschaft. Und doch ist angesichts dieser aufsteigenden Gefahr das amerikanische Volk geneigt, Entscheidungen hinauszuzögern. Es soheint zu glauben, wir koennten niemals besiegt werden, weil wir noch nie geschlagen worden sind. Der Hauptgrund, dass wir noch niemals einen Krieg verloren haben, ist die Tatsache, dass die Amerikaner in Zeiten nationaler Gefahr sich immer auf den Pioniergeist ihrer Vorfahren und nioht auf Teilnahmslosigkeit und Apathie besonnen haben. 1 - �Jeder Einzelne von uns ist fuer die gegenwaertige verwirrte Situation, in der sich unsere Nation befindet, verantwortlich. Wenn wir mit unserem Kongress nicht zufrieden sind, und wenn wir ueber den Gang der Weltentwicklung enttaeuscht sind, so haben wir niemandem anderem als uns selbst die Schuld hierfuer zuzuschreiben. Die Menschen koennen nur das erreichen, wofuer sie zu arbeiten und zu kaempfen bereit sind. Wenn unsere Freiheit heute bedroht ist, dann deshalb, weil wir nicht immer genuegend wachsam gewesen sind und zu dem entscheidenden Zeitpunkt geschlafen haben. Wir koennen es uns nicht leisten, uns auf den Standpunkt zu stellen, dass wir kein Interesse an der Politik haetten. Wir koennen es uns auch nicht leisten, den Freunden der Gewerkschaftsbewegung zu sagen: "Haltet Euch gefaelligst aus meiner Politik heraus, ich waehle, wen ich will." Wir als Gewerkschaftsfunktionaere und als integraler Bestandteil unserer gewerkschaftlichen Aktivitaet muessen das politische Feld betreten. Zwar sind der "Amerikanische Plan" und der Hungerplan der Unternehmer nicht geglueckt, und es kam auch nicht zu der antigewerkschaftlichen Gesetzgebung, mit der man die Gewerkschaftsbewegung unterdruecken und sie in die Defensive draengen wollte. Aber es ist den Gewerkschaftsfeinden immerhin gelungen, das Taft-Hartley-Gesetz durchzusetzen. Was war eigentlich der "Amerikanische Plan"? Es war nichts anderes als die obligatorische Einfuehrung des "openshop" in der gesamten Industrie. IBeim "open-shop" steht es jedem Arbeiter frei, der Gewerkschaft beizutreten oder nicht). Der Plan wurde von der Nationalen Arbeitgebervereinigung im Jahre 1921 finanziert, und durch ihn wurde die gesamte Nation 18 Monate lang von einer Seite auf die andere geworfen. Die Gewerkschaftsbewegung wurde in einigen unserer groessten Staedte zeitweilig voellig aus der Industrie verdraengt. Es war der Zweck dieses Plans, gewerkschaftlich organisierte Arbeiter zu zwingen, mit nichtorganisierten in den Betrieben zusammenzuarbeiten, wobei man die Theorie im Auge hatte, dass, wenn Gewerkschafter mit nichtorganisierten Arbeitern in den Betrieben zusammen sein muessen, die Gewerkschaften nicht laenger bestehen koennen. Am 4. Juni 1951 fasste das Oberste Bundesgericht der Vereinigten Staaten im Rahmen des Taft-Hartley-Gesetzes drei Beschluesse, die sich alle auf das Baugewerbe auswirkten und den folgenden Grundsatz hinsichtlich der Auslegung der Absichten des Kongresses im Rahmen des Taft-Hartley-Gesetzes enthielten: die Gewerkschaften haben nicht das Recht, gewerkschaftlich organisierte Arbeiter bei ihrer Weigerung zu unterstuetzen, mit nichtorganisierten zusammenzuarbeiten. Dies war ein offizieller Beschluss des Obersten Bundesgerichtes der Vereinigten Staaten. Das Gericht sagt nicht, ob das Gesetz gut oder schlecht ist. Es sagt lediglich, dass es verfassungsgemaess ist, dass es im Sinne der Absichten des Kongresses liegt, und dass es eben einfach ein Gesetz ist. - 2 - �Wir duerfen eines nicht vergessen: Als man bei der Abstimmung ueber das Taft-Hartley-Gesetz im Jahre 1947 die Stimmen zaehlte, wurde gerecht verfahren, Es ging auch mit rechten Dingen zu, als das Veto Praesident Trumans gegen dieses Gesetz ueberstimmt wurde. Es war das Kapital, vertreten von dem Nationalen Arbeitgeberverband und von seinen Freunden im Kongress, wie Taft und Hartley, das die Stimmen erhielt. Nicht wir hatten die Stimmenmehrheit. Wenn wir deshalb dieser Situation ein Ende bereiten wollen, gibt es meines Erachtens nur einen Weg: Wir muessen die Stimmen fuer uns bekommen. Wir werden es niemals erreichen, dass das Taft-HartleyGesetz widerrufen wird, wenn im Kongress nicht Maenner und Frauen sitzen, die Freunde der Ideen und Grundsaetze unserer grossen Gewerkschaftsbewegung sind. Die politische Arbeit unserer Gewerkschaften durch die Gewerkschaftsliga fuer politische Erziehung (Labor League for Political Education) anzukurbeln, ist eine schwere Arbeit. Es dreht sich nicht darum,einfach darueber zu sprechen und sie dann zu vergessen. So nachteilig 3as Taft-Hartley-Gesetz auch ist, so fordert es doch jede Ortsgewerkschaft in unserem Lande geradezu dazu heraus, die Anfangsschritte dieser Arbeit zu leisten. Es steht nichts in den Buechern unserer Verfassung, was eine Ortsgewerkschaft daran hindern wuerde, die Initiative zu ergreifen und eine Aufklaerungskampagne durchzufuehren oder ihre Geldmittel dazu zu verwenden, diese Kampagne zu finanzieren, mit der sie ihre eigenen Mitglieder dazu bewegen will, am Wahltag zu den Urnen zu gehen. Das kann jede Ortsgewerkschaft tun, und damit waeren tatsaechlich die ersten Schritte der schwierigen Aufgabe getan, unsere Mitglieder, unsere Familien und unsere Freunde zum Waehlen zu veranlassen. Wenn uns dies gelingt, braucht es uns um die Wahlergebnisse nicht bange zu sein. Wir wissen, wie sie stimmen werden. Wir wissen, dass sie jene Leute waehlen, die die Wohlfahrt und die Interessen der grossen Masse des arbeitenden Volkes im Auge haben, die in Wirklichkeit der echte Reichtum dieses grossen Landes ist. Fangen wir sofort damit an und widmen wir uns mit allen Kraeften dieser Aufgabe bei den naechsten Wahlen im Jahre 1952J Justice IX/1/51 Paul G. Hoff man: Dia WIRTSCHAFTLICH*. SITUATION EUROPAS Im August 1945 nahm ich an einer Versammlung des Rates der Internationalen Handelskammer in London teil. Waehrend der Besprechung erreichte uns die Nachricht, dass der Krieg in Japan beendet war. Soweit ich mich erinnere, veranlasste uns diese Nachricht, vieles von dem zu uebergehen, was auf unserer festgelegten Tagesordnung noch uebrig war. Viele von denen, die an diesem Tage anwesend waren, werden sich - 3- �daran erinnern, wie schnell der Frage zuwandten, welche friedlichen Handel zwischen schen Welt getroffen werden - und hoffnungsvoll! - wir uns neuen Vorkehrungen fuer einen der freien und der kommunistikoennten. Viele von Ihnen werden sich auch daran erinnern koennen, dass der Kreml aufgefordert, wurde, Vertreter zu dieser Versammlung zu entsenden. Als diese Einladung abgesagt wurde, drueckten wir unser Bedauern darueber aus. Ueber die Abwesenheit der Sowjets dachten wir aber wirklich nicht allzuviel nach. Schliesslich waren sie ja unsere Verbuendeten. In der freundlichen Atmosphaere, die die Nachricht des Sieges ueber Japan schuf, begannen wir ernsthafte Plaene fuer den wirtschaftlichen Wiederaufbau auszuarbeiten. Der ueberzeugte Optimismus, den der Friede im Pazifik ausgeloest hatte, veranlasste uns alle, die bedeutendste Tatsache zu uebersehen. Wir vergessen, dass der Kreml mit der Ablehnung, sich uns in London auszusohliessen, lediglich an seiner Parteilinie festhielt. In jenen gluecklichen Tagen strichen wir einfach alles aus unseren Gedanken, was wir alle wussten, dass der Kreml nur einem einzigen Zweck diente -damals, vorher, und seitdem - die freie Welt zu zersetzen. Waehrend wir uns enthusiastisch in die Diskussion der Moeglichkeiten stuerzten, Wirtschaftsverbindungen mit dem Kreml zu schaffen, stuerzte sich der Kreml noch energischer auf seine Plaene, uns auszubooten. Kurz, wir uebersahen, dass Marx, Lenin und Stalin gerade das meinten, was sie sagten, als sie erklaerten, dass der Kapitalismus abtreten muss und der internationale Kommunismus seine Stelle einnehmen muss. Wenn wir auf den Verlauf dieser fuenf oder sechs Jahre zurueckblicken, dann glaube ich zugeben zu muessen, dass der Kreml im Ganzen gesehen viele Erfolge in diesem totalen Krieg gegen den Kapitalismus hatte. Im Jahre 1945 folgten etwa 200 Millionen Menschen den Befehlen des Kremls. Heute hat sich diese Zahl vielleicht vervierfacht. Auf jeden Fall wird geschaetzt, dass etwa 800 Millionen Menschen der Stimme Moskaus gehorchen muessen. Unzweifelhaft gehorchen viele von ihnen nur mit Furcht und Zittern. Ich glaube aber, dass man mit Sicherheit sagen kann, dass bei den meisten dieser 800 Millionen der Geschaeftsmann - so wesentlich er fuer die kapitalistische Welt ist - keinerlei Ansehen besitzt. Es ist tatsaechlich fraglich, ob die meisten dieser 800 Millionen Menschen ueberhaupt eine Vorstellung davon haben, was ein Geschaeftsmann ist. Uebrigens gibt es im Russischen kein Wort fuer "Geschaeftsmann". Die Russen benutzen nur Schlagworte, wenn sie auf diese Funktion in der westlichen Gesellschaftsordnung Bezug nehmen. Die meisten Eroberungen des Kremls in den vergangenen halbdutzend Jahren erfolgten durch innere Aggression - durch Umsturz und Sabotage innerhalb der Laender - aber nicht durch Eroberungskriege gegen Laender. Das bewaehrte Rezept des Kremls war immer die Ausbeutung innerer Schwaechen anderer Laender, und dieses Rezept ist bisher wahrhaftig mit Volldampf angewandt worden. Die Ergebnisse sind verblueffend, wie zum Beispiel in China. 4 �Einige Leute vermuteten, dass der Kreml seine .Vorherrschaft jetzt so weit ausgedehnt hat, wie er es beabsichtigte, und dass sein Programm von nun ab lediglich in der Konsolidierung und dem Schutz der Gewinne besteht, die seit dem Kriege gemacht wurden. Dies ist ein Standpunkt, den Moskau selbst sehr gern unterstuetzt. Dieser aber ist, nach meiner Ansicht, ein Irrtum ungeheuersten Ausmasses. Die Maenner des Kremls glauben und hoffen, dass die bisherigen Massnahmen erst der Anfang sind. Nichts wird sie zufriedenstellen, solange es noch keine kollektivierte Welt gibt. Ich habe genug eigene Erfahrungen mit Moskauer Taktiken, um die Wahrheit dieser Erklaerung versichern zu koennen. Sie brauchen sich aber nicht auf mein Wort zu verlassen - ich verweise Sie auf die drei vorgenannten Persoenlichkeiten - Marx, Lenin und Stalin. Sie haben zu diesem Thema viel zu sagenl Die Geschichte wird uns noch eines geradezu kriminellen Wohlbehagens fuer schuldig befinden, wenn wir nicht erkennen, dass dieser kommunistische Vorstoss zur Weltherrschaft den Kapitalismus ueberall vor Gericht gestellt hat. Das Kernproblem ist die Erhaltung des Kapitalismus gegen die Verheissungen des Kommunismus. Wenn wir Wirtschafter - gleichgueltig welchen Landes ein Urteil zu unseren Gunsten wollen, dann tun wir gut daran, die Voelker der ganzen 'Welt davon zu ueberzeugen, dass das Wirtschaftssystem, von dem wir ein Bestandteil sind, mehr fuer sie tun wird als irgendein anderes System, und weiterhin, dass es das einzige System ist, das den Menschen die Hoffnung bietet, in einem Klima der Freiheit, der Sicherheit und der freien Entfaltung zu leben. In diesen schnell wechselnden Zeiten mecht sich ein konstanter Faktor bemerkbar, der uns Wirtschafter herausfordert. Dieser ist der Faktor der Unruhe - der Unruhe, verursacht durch den Entschluss der Menschen, selbst ihr Los zu bessern. Wir sehen es bei den lange schlummernden Voelkern der Erde, die sich heute selbst waychruetteln. Ein besseres Leben ist fuer sie kein leerer Traum, an dem sich nichts aendern laesst. Wir wissen, die Sowjets versprechen ihnen taeglich ein besseres Leben. Es ist mir klar, dass unsere freie Gesellschaft diesen Versprechen der Sowjets durch Taten und nicht durch Worte entgegentreten muss. Dieses ist die Herausforderung, der wir erfolgreich entgegentreten muessen, wenn wir die Gesellschaftsform beibehalten wollen, in der wir als Wirtschafter eine wuerdige Stellung einnehmen. Ich glaube, dass jede objektive Bewertung der Welt zu dem Schluss fuehren wird, dass der Kapitalismus in keinem Lande gesicherter ist als in den Vereinigten Staaten. Es ist ganz sicher wahr, dass der Wohlstand in Amerika in einem schnelleren Verhaeltnis wäschst als in anderen Teilen der Welt, dass es in den Vereinigten Staaten eine groessere Kapitalansammlung gibt, und dass es in meinem Lande einer groesseren Anzahl Menschen besser geht als sonst irgendwo in der Welt. Daher glaube ich, dass es sich lohnt, nach den Gruenden fuer die verhaeltnismaessig solide Position der kapitalistischen Gesellschaftsordnung zu suchen, d.h. der Vereinigten Staaten. Gewiss, das Vorhandensein von Tausenden von Meilen rfasseroberflaeohe an beiden Kanten unseres Landes ist ein Teil dieser ehrlichen, aufrichtigen Antwort. Ich moechte - 5 - �aber einwerfen, dass die ganze Antwort tatsaechlich weit ueber den Zufall'der weiten Grenzen hinausreicht. Eine Antwort, die der Sache wesentlich naeherkommt, lautet meiner Ansicht nach etwa so: t 1. Der Kapitalismus, wie er in den Vereinigten Staaten vorhanden ist, hat eine fortlaufende und zunehmende Leistungsfaehigkeit zur Schaffung von Wohlstand bewiesen. 2. Dieser staendig wachsende Wohlstand wird mit vernuenftiger Gerechtigkeit auf die Bevoelkerung verteilt. 3. Der amerikanische Kapitalismus hat einen neuen Kurs angenommen, der in meinem Lande immer haeufiger als das "soziale Bewusstsein der Wirtschaft" bezeichnet wird. Jeden dieser Faktoren, die unseren Kapitalismus staerken, moechte ich gern kurz mit Ihnen besprechen. Wenn es erforderlich ist, die Leistungsfaehigkeit des Kapitalismus der Vereinigten Staaten bei der Schaffung von »Vohlstand nachzuweisen, so fuehre ich die Tatsache an, dass ungefaehr ein Drittel aller Waren der Welt in den Vereinigten Staaten hergestellt werden und fast die Haelfte aller Fabrikerzeugnisse der Erde; wir besitzen aber nicht einmal ein Drittel der Rohstoffquellen. Tatsaechlich besitzen wir schaetzungsweiee 1/15 der Weltbevoelkerung, 1/15 des Landgebietes der Erde und 1/15 seiner Rohstoffquellen. Was wir haben, ist eine viel hoehere Produktivitaet, d.h. eine groessere Leistung pro Arbeitsstunde. Wir Amerikaner glauben ziemlich leidenschaftlich an die .Produktivitaet. Wir glauben, dass unser materieller Wohlstand weitgehend von einem staendig ansteigenden Produktionsausstoss pro Arbeitskraft abhaengt. Andererseits wissen wir, dass dieser fast ausschliesslich davon abhaengt, in welchem Ausmass wir den grossen Hebel der Maschine benutzen koennen und die Energie der Treibstoffes und des Wassers zum Betreiben dieser Maschine einspannen koennen. Nur Maenner, die mit Maschinen ausgeruestet sind, koennen Wohlstand im Uebermass schaffen, und wenn das, was wir wollen, Wohlstand im Uebermass fuer viele Menschen ist, so besteht die Aufgabe darin, die Produktion ueberall dadurch hochzutreiben, indem mechanische Muskeln fuer die menschlichen Muskeln eingesetzt werden. Lassen Sie mich nun andererseits zu dem zweiten Punkt kommen, den ich fuer die verhaeltnismaessig sichere Position des Kapitalismus in den Vereinigten Staaten voranstelle: die gleichmaessige Verteilung des Wohlstandes. Die Produktivitaet hat uns die Gelegenheit geboten, aus Millionen unserer Buerger "KaDitalisten" zu machen. Peter Drucker hat eine treffende Feststellung zu diesem Punkt gemacht: "Wir haben in diesen 50 Jahren gelernt, dass die Produktivitaet ein sozialer Prinzip und nicht einfach ein wirtschaftliches Prinzip ist. Anders ausgedrueckt, die gesteigerte Produktivitaet muss zu einem groesseren Einkommen fuer Viele beitragen sowie zur groesseren Arbeitsplatzsicherheit der Arbeiter und zur groesseren Zufriedenheit des Verbrauchers, um ueberhaupt p:ut zu sein. Es genuegt nicht, dass sie lediglich zu Profiten beitraegt." Ein Blick auf das veraenderte Schema der Wohlstandsverteilung in den Vereinigten Staaten wird diese Aeusserung aus- 6 - �gezeichnet beleuchten. Die Statistik zeigt, dass fuer die amerikanische Bevoelkerung von 153 Millionen beinahe 40 Millionen Automobile vorhanden sind. Hier aber einige Zahlen, die mir noch bedeutungsvoller erscheinen. Im Jahre 1949 erhielten 26$ aller nordamerikanisehen Lohnempfaenger 3000 Dollar oder mehr an Loehnen und Gehaeltern. Zehn Jahre vorher jedoch, im Jahre 1939, bezogen nur 15# der US-Lohnempfaenger ein Einkommen von gleicher Kaufkraft - ein Zuwachs von beinahe 70$ innerhalb eines Jahrzehnts. Fuer den Umschwung, der zwischen 1900 und 1950 stattgefunden hat, sind keine zuverlaessigen Ziffern vorhanden. In jeder Dekade ist aber ein zunehmender Prozentsatz des Insgesamt erzielten Wohlstandes zu der niedrigeren Einkommensgruppe gewandert. Diese Medaille hat natuerlich auch eine Kehrseite. Die hoechste Einkommensgruppe in Amerika hat in den fuenf Jahrzehnten zwischen 1900 und 1950 einen stark abfallenden Prozentsatz des insgesamt erzielten Wohlstandes erhalten. Die meisten Mitglieder der US-Delegation koennen persoenlich bezeugen, dass ihre Einkommen, brutto und netto, waehrend der zwei vergangenen Jahrzehnte betraechtlich gesunken sind. Der Abstand zwischen dem Einkommen des Praesidenten einer Gesellschaft und dem am niedrigsten bezahlten Arbeiter hat sich betraechtlioh verringert. Wir sind im Endergebnis eine Nation geworden, in der, vom materiellen Standpunkt gesehen, Klassenunterschiede nicht mehr von besonderer Bedeutung sind. So wurde erst kuerzlich in einer Umfrage der Zeitschrift "Fortune" die Frage gestellt "Zu welcher Klasse gehoeren Sie?" Das Ergebnis war eine Bestaetigung von fast 90$ aller Befragten, dass sie sich zum Mittelstand rechnen. Wir gehoeren einfach alle zum Mittelstand und sind stolz darauf. Darum wuerden auch, wenn irgendeiner eine Neuverteilung des Reichtums vorschlagen wuerde, fast alle von uns mit der Frage antworten: "Wessen Reichtum?" Denn fast alle von den 40 Millionen Familien haben privates Eigentum in der einen oder anderen Form. Diese 40 Millionen Familien sind sich ferner der Tatsache bewusst, dass sie an jeder Steigerung des Gesamtwohlstandes teilnehmen werden. Vielleicht besteht daher allgemeines Einverstaendnis unter uns allen darueber, dass unsere Energien in erster Linie auf die Vergroesserung des zu teilenden Bratens gerichtet sein sollten, als diese Energien in Streitigkeiten darueber zu- zersplittern, wieviel jeder von dem augenblicklich zur Verfuegüng stehenden Braten zu erhalten hat. Die beste Art, Ihnen jene Form, die ich als sozialbewussten"Kapitalismus" bezeichnete, zu erlaeutern, ist die, Ihnen von einem Forum zu berichten, an dem ich kuerzlich in der Stadt New York teilnahm. An diesem Forum nahm eine Anzahl Wirtschafter teil, aber der groesste Teilder Versammlungsteilnehmer waren Intellektuelle Maenner wie Erwin Canhan, Russell Davenport, Peter Drucker, Lewis Galentiers, Harry Gideonse und Frank Tannenbaum. Unser Thema lautete: "Was hat der amerikanische Kapitalismus fuer und gegen die einzelnen Menschen waehrend der vergangenen 50 - 7 - �Jahre unternommen?n Dies war eine Frage, mit der man sich nach unserer Ansicht, ehrlioh auseinanderaetzen muss. Schliesslich liegt die grundsaetzliche Rechtfertigung der freien Gesellschaft in der Gelegenheit, die sie allen Mensohen als Einzelpersonen gibt, ihre natuerlichen Faehigkeiten zu verwirklichen. In der Ideologie des Kremls lebt der Mensch, um dem Staat zu dienen; in unserer Ideologie lebt der Staat, um dem Menschen zu dienen. Wie weit hat, so fragen wir uns, Amerika seinen Buergern gedient? Waehrend des ersten Teils der Versammlung versuchten wir abzuschaetzen, was seit 1900 in den Vereinigten Staaten, hinsichtlich der Moeglichkeit vorwaertszukommen und sich zu entwickeln, geschehen ist,* und ob. die Amerikaner waehrend des letzten Jahrhunderts in materieller, bildungsmaessiger und geistiger Hinsicht tatsaechllch fortgeschritten oder zurueokgefallen sind. Es bestand einstimmiges Einvernehmen darueber, dass, soweit es. sich um den materiellen Fortschritt des Einzelnen handelte, ein V'unäer geschehen ist. Quantitativ und qualitativ haben sich seine Moeglichkeiten ungeheuer vervielfacht. Im Jahre 1900 verfuegte Amerika ueber 27 Millionen Arbeitsplaetze nur mittelmaessige Arbeitsplaetze - fuer eine Nation von 75 Millionen Menschen. Im Jahre 1915 waren 62 Millionen Arbeitsplaetze verfuegbar fuer 150 Millionen Mensohen - und diese Arbeitsplaetze waren auch weitaus besser. Die Realloehne der Fabrikarbeiter hatten sich mehr als verdoppelt, Versicherungs-, Pensions- und Gesundheitsplaene fuer die Arbeiter hatten allgemeine Annahme göf undenf und die Arbeitsstunde ist von 60 auf 40 Stunden pro Woche gesenkt worden. Im Jahre 1900 waren die materiellen Vorteile unseres Wirtschaftssystems weitgehend auf eine kleine Gruppe an der aeussersten Spitze der Wirtschaft besohraenkt. Im Jahre 1945 ist, wie wir gesehen haben, unser weitaus groesserer Wohlstand viel gleichmaessiger auf die ganze Bevoelkerung verteilt. Bei der Frage der bildungsmaessigen Gelegenheiten des Einzelnen bestand abermals Einvernehmen - ein Wunder hat auch hier stattgefunden. Am Ende des letzten Jahrhunderts waren nur 7% aller Kinder der Vereinigten Staaten, die sich im Alter der hoeheren Schueler befanden, noch in der Schule. Im Jahre 1945 war diese Gesamtzahl auf 80% gestiegen. Im Jahre 1900 hatten wir 7200 Hochschul- und Universitaetsprofessoren. Heute haben wir mehr als die zehnfache Zahl davon - mehr als 72,000. Seit der Jahrhundertwende ist die Zahl unserer Abiturienten (College Graduates) sechsmal so schnell gestiegen wie die Zahl der Bevoelkerung. Bei der Frage nach den Moeglichkeiten des geistigen Fortschritts kamen wir bei der Erwaegung des Fuer und Wider zu dem Schluss, dass wir vorwaertsgeschritten sind. Wir stellten fest, dass im amerikanischen Leben ein Nachlassen der Heuchelei und eine Abnahme des Vorurteils und der Intoleranz stattgefunden hat. Wir stellten das Aufkommen neuer und besserer Beziehungen zwischen grossen Gruppen der .Bevoelkerung fest sowie die Entwicklung von neuen Masstaeben des persoenlichen Verhaltens und neuer Einsichten in die gegenseitige Abhaengigkeit aller Amerikaner. - 8- �Die Moeglichkeiten in allen dieser drei Gruppen sind Angelegenheiten des "sozialbewussten Kapitalismus". Wir sind jedoch darueber erfreut ueber die Erklaerung unserer Intellektuellen, dass Fortschritte erzielt worden sind. Bitte erhalten Sie aber nicht den Eindruck, dass irgendeiner von uns auch nur den Gedanken hatte, dass wir ueber eine erledigte Seche sprachen. Was am klarsten herausgestellt wurde, war der Weg, den wir noch zurueckzulegen haben, bevor wir alle die Zuversicht haben koennen, die es nur gibt, dass der Kapitalismus, sogar der sozialbewusste Kapitalismus, als gesichert angesehen werden kann. Jedesmal, wenn wir glauben, dass die „Aufgabe in materieller, bildungsmaessiger und geistiger Hinsicht mehr fuer mehr Menschen zu tun, beendet ist, sind wir selbst am Ende. loh moechte nun noch etwas ueber Europa sagen. Ich nehme an, dass ich genuegend Empfehlungsschreiben von Ihnen fuer diese Aufgabe besitze. Waehrend meiner Taetigkeit bei der ECA hatte ich zwei Jahre den Vorzug, die Wirtschaft Europas zu betrachten; Jahre, die meinen eigenen Standpunkt unermesslich erweitert haben und mir neuen und tiefen Respekt fuer alles abgenoetigt haben, was Europa ist und darstellt. Ich glaube das Recht des Freundes zu haben, Dinge zu erlaeutern, die von groesster Bedeutung fuer uns alle sind. Ich moechte zuerst ueber die Moeglichkeiten zur Steigerung der euronaeisohen Produktivitaet sprechen. Wir alle wissen natuerlich, dass das Wort Produktivitaet eine Vielzahl von Gedanken und Taetigkeiten, Planungsfaehigkeit, Arbeitnehmerkoennen, Maschinenausruestung und Anordnung von Maschinen, Methoden, Entwuerfen und moralische Fragen umfasst, - nur um einige zu nennen. Der grundsaetzliche Faktor aber, der Faktor, von dem alle Anstrengungen, die Produktivitaet zu heben, abhaengen, ist die elektrische Kraft. Wir koennen ein scharfes Bild von ihrem Wirkungsvermoegen fuer die Produktivitaet in Europa erhalten, indem wir anerkennen, dass die Erzeugungsmoeglichkeiten sehr fest mit dem vorhandenen Strom verknuepft sind. Die US-Erzeugung pro Kopf ist aber 2^ mal so gross wie die europaeische Erzeugung pro Kopf. Diese Tatsache /wirft jedoch keinerlei Schatten auf die europaeisohen Arbeiter. Der wesentliche Punkt dieser Angelegenheit ist, dass hinter jedem amerikanischen Arbeiter 2t mal so viele Pferdestaerken stehen, 2& mal so viel maschinelle Muskeln, die ihm helfen, als bei seinem europaeisohen Gegenueber. Hier sollte man sich an das Folgende erinnern: Der Vorteil, dessen sich der amerikanische Arbeiter hinsichtlich der vorhandenen Pferdestaerken erfreut, entstand allein waehrend der letzten 50 Jahre. Im Jahre 1900, soweit es sich noch bestimmen laesst, standen Europa und die Vereinigten Staaten hinsichtlich der Pferdestaerken auf gleicher Höhe. Tatsaechlioh entfielen bei Beginn des Jahrhunderts auf beiden Seiten des Atlantik nur etwa 3/4 Pferdestaerken auf den einzelnen Arbeiter*. In Amerika aber schnellte sie auf mehr als 8 Pferdestaerken pro Arbeiter empor, waehrend die Ziffer fuer Europa im Jahre 1950 etwa 2 3/4 Pferdestaerken pro Arbeiter betrug. - 9- �Wenn die westeuropaeische Erzeugung pro Kopf im Jahre 1950 der der Vereinigten Staaten entsprochen haette, so haette hier das Brutto-Volkseinkommen 500 Milliarden Dollar anstelle von 170 Milliarden Dollar betragen. Damit Sie nioht denken, das3 ich einen gefuehllosen oder pessimistischen Standpunkt einnehme, lassen Sie mich schnell hinzufuegen, dass ich bei der ECA sehr erfreut war, festzustellen, dass die europaeische Wirtschaft den Problemen der Kraftsteigerung einen grossen Vorzug einraeumten. Ich moechte erwaehnen, dass wir in der ECA diesen Anstrengungen jede Unterstuetzung gaben und andererseits ermutigt wurden, die Ergebnisse in kurzer Frist in Erscheinung treten zu sehen. In den wenigen Tagen meiner neuerlichen Anwesenheit in Europa habe ich erneut die Entschlossenheit bemerkt, die tausend Dinge zu tun, die erforderlioh sind, um die Produktivitaet zu steigern. Und wenn ich feststelle, dass dieses nur ein guter Anfang der Aufgabe ist,, so meine ich lediglich, dass wir einen erweiterten Austausch von Personen haben sollten, mehr technische Berater, die den Ozean in beiden Richtungen kreuzen, mehr Lehrgaenge fuer fortschrittliche Produktionsmethoden, fuer leitende Angestellte vom Vorarbeiter aufwaerts. Erst vor ein paar Tagen erfuhr ich von zwei Vorfaellen aus der Praxis dieses Programms. Der Leiter der Eisengiesserei in einer franzoesischen Fabrik fuhr nach den Vereinigten Staaten im Rahmen eines technischen Unterstuetzungsprogramms der ECA. Bei seiner Rueckkehr stellte er seinen Maschinenpark um, vereinfachte die Arbeitsgaenge und schulte sein Personal fuer die neuen Aufgaben. Das Ergebnis: Die Arbeitsstunden pro erzeugte Tonne fielen von 222 auf 83, die Preise wurden um 25% gesenkt, die Loehne stiegen um 20% - und sein gesamter Arbeitsvorgang wandelte sich voellig um! Dieses ist natuerlich ein Ausnahmefall, es ist aber ein Fall, der die Moeglichkeiten, die in der gesteigerten Produktivitaet ruhen, beispielhaft veranschaulicht. Ein weiteres Beispiel: Eine franzoesische Schuhfabrik schickte, ebenfalls im Rahmen des ECA "Technical Asslstanoe Programm", einen Stab von Technikern naoh den Vereinigten Staaten. Aenderungen in den Arbeitsmethoden nach ihrer Rueokkehr erbrachten eine Erzeugungssteigerung von 20%. Die neue Leistungsfaehigkeit in der Fertigung ermoeglichte es dieser Gesellschaft, trotz scharfer Steigerung der Materialkosten ihre Preise beizubehalten. Weiterhin berichtete mir ein Textilfabrikant von der Steigerung seiner Produktion von 72 auf 92% der theoretischen Produktionskapazitaet, ohne eine einzige neue Maschine aufzustellen. Ich erinnere mich sehr gut des Misstrauens, dem das erste technische unterstuetzungsprogramm der ECA begegnete. So war es fuer mich bei meiner Rueckkehr sehr erfreulich, zu entdecken, dass das neue Wort "Produktivitaet" ein wirksames und pofiulaeres Thema in der Unterhaltung, in Zeitungen und Zeitschriften ist. Da die Produktivitaet in Europa weiterhin ansteigt, glaube ich mit Sicherheit voraussagen zu koennen, dass sie hier einige ueberrasehende Veraenderungen in der Verteilung des Wohlstandes, d".h. in weitestem Masse der Verteilung des neu geschaffenen - 10 �Wohlstandes, erleben werden. Waehrend der ganzen Zelt, die ich bei der ECA war, hoffte loh, dass irgendein europaeisoher Fabrikant den gleichen, kuehnen und schöpferischen Schritt unternehmen wuerde, den Henry Ford damals im Jahre 1914 unternahm - einer Handlung, die meines Erachtens wie keine andere dazu beigetragen hat, das wirtsohaftliohe Denken unserer Generation zu varaendern. Eines sohoenen Tages erklaerte Ford, dass er von nun ab jedem Angestellten seiner Fabrik mindestens fuenf Dollar pro Tag zahlen wuerde. Diese Ankuendigung liess die Welt aufhorchen. Ganz bestimmt liess es die Vereinigten Staaten aufhorchen, denn schon zu dieser Zeit, als Henry Ford diese Ankuendigung machte, gehoerten die Arbeitnehmer seiner Fabrik zu den hoeQhstbezahlten des Landes und verdienten durchschnittlich etwa zwei Dollar pro Tag. Fords Schritt basierte auf einem sehr einfachen Gedanken: Er konnte nicht alle Wagen verkaufen, die er zu verkaufen hoffte, wenn nicht viele Leute genug Geld verdienten, um sie zu kaufen. Er hatte kein Interesse fuer einen Klassenmarkt; er wollte einen Massenmarkt, und wenn er einen Massenmarkt wuenaohte, so war es das Beste, diesen selbst zu schaffen. In der Frage des Massenmarktes und der Kaufkraft hat vielleicht niemals jemand ergreifendere Erfahrungen gemacht als ich. Nach dem ersten Weltkrieg gab es kaum einen Arbeiter in der Studebaker-Fabrik, der genug verdiente, um einen unserer Wagen zu kaufen. Im Jahre 1920 erhielten die Studebaker-Arbelter durchschnittlich 1200 Dollar im Jahr und unter den Kaeufern unserer Erzeugnisse waren die Studebaker-Arbeiter auffallenderweise unter den Fehlenden. Nach dem zweiten Weltkrieg war die Lage gaenzlich anders. Eins der schwersten Probleme, dem ich als Praesident der Studebaker-Gesellschaft gegenueberstand, war das, die 10 oder 13,000 Arbeitnehmer zu ueberzeugen, dass sie mit einer grossen Zahl anderer kaufhun^riger Amerikaner anzustehen hatten und zu warten, bis sie fuer ein neues Autq^an die Reihe kommen - eine derartige Anzahl von Auftraegen fuer Studebaker-Automobile hatten wir damals von den Studebaker-Arbeitnehmern. Der Grund hierfuer? In Dollars von 1920 ausgedrückt betrug das Durchschnittseinkommen unserer Arbeitnehmer gut ueber 3,000 Dollar im Jahr, d.h. die Realloehne dieser Maenner hatten sich um mehr als das 2£fache erhoeht. Ich habe gesagt, dass wir unsere Aufgaben jenseits des Atlantik mit dem Gefuehl einer nie ganz abzuschliessenden Tätigkeit betrachten. Dieses gilt ebenso ueberall dort, wohin wir in der freien Welt blicken - es bleibt viel nichtabgeschlossene Arbeit zu tun. Diesen Problemen nachzugehen, das moechte ich eindruecklich betonen, bedeutet die Bereitschaft, sich von Tradition und Gewohnheiten zu trennen. Es bedeutet das Niederreissen der Barrieren zwischen den Menschen, gleichgueltig, ob es wirtschaftliche, politische oder soziale Schranken sind. Es bedeutet das Vermeiden jeder Fallstricke, Wie die Einrichtungen der Kartelle, Monopole und Schutzzoelle. Es bedeutet das staendige Handeln mit der Ueberzeugung, dass, um mehr zu haben, jedermann mehr produzieren muss. Es bedeutet die Entwicklung und Ausdehnung der Massen-Energie, der Massenproduktion, des Massenverkaufs und der Massenmaerkte, da jedes voö dem anderen abhaengig ist. - 11 - �Ich kenne die Menschen Europas und seine Industriefuehrer gut genug, um tiefen Resjekt fuer ihre Faehigkeiten zu besitzen, diese Aufgabe zu erfuellen. Als ich im vorigen Jahr meine Taetigkeit bei -der ECA abschloss, war ich zu einigen Schluessen gelangt, die sich kurz umreissen lassen: Die wirtschaftlichen Moeglichkeiten Westeuropas sind gewaltig. Dieses Gebiet der Erde ist, im ganzen gesehen, mit Rohstoffquellen gesegnet. Mann fuer Mann sind diese Menschen in der Produktivitaet allen anderen Menschen auf der Welt kraeftemaessig gewachsen. Wenn Westeuropa nur aus dem Nutzen ziehen wird, was es besitzt, so kann es einen sensationellen Sprung vorwaerts machen. Ich moechte klar herausstellen, dass ich hier nicht die Verhaengung eines amerikanischen Planes fuer europaeische Einrichtungen und Methoden vorschlage. Gleichzeitig jedoch bin ich voellig ueberzeugt, dass, wenn dieser dynamische Vorwaertssprung erreicht werden soll, Europa den drei Faktoren volle Beachtung schenken sollte, die grundsaetzlich zu dem Fortschritt der Vereinigten Staaten im letzten halben Jahrhundert beigetragen haben: Gesteigerte Produktivitaet, gleichmaessigere Verteilung des Wohlstandes und ein sozialbewussteres Herangehen an die Aufgaben der Industrie. Ich habe ueber die Vereinigten Staaten gesprochen und ich habe ueber Europa gesprochen. Ich habe versuoht, meine tiefe üeberzeugung auszudruecken, dass es feststehende und bewaehrte Mittel gibt, die emporschnellende Forderung der Menschen fuer ein besseres Leben ueberall zu erfuellen und dass wir durch Ausnutzung dieser Methoden und ihre Durohfuehrung alle gluehenden Versprechen des Kreml in den Schatten stellen koennen. Ich moechte mit dem Ausdruck einer noch gluehenderen üeberzeugung schliessen: Die freien Voelker Europas und die Vereinigten Staaten muessen zusammenhalten, zusammenarbeiten und, wenn noetig, ihre Freiheit gemeinsam verteidigen. Wenn die freie Welt ihre Quellen ausnutzt, wenn sie die grosse dynamisohe Macht der Freiheit selbst voll einsetzt, so kann sie in dieser Dekade der 50er Jahre einen derartigen Fortschritt erzielen, dass es keine Macht jemals wagen wird, sie anzugreifen. Ich versichere, dass die Moeglichkeit fuer gemeinsame Werke so gross ist, dass die enttaeuschten und einsamen Menschen, die auf uns durch die eisernen und die Bambusvorhaenge blicken, von sich aus entscheiden werden, dass sie Anspruch auf den besseren Lebensstil haben, den sie bei uns sehen. Sie werden sich selbst gegen das Regime entscheiden, dass sie gefangen haelt. Tatsaechlich, wenn die freien Voelker der Welt das leisten, was sie, wie ich weiss, leisten koennen, so werden sie in der Lage sein, das klassische Schlagwort der Marxisten gegen sie zu kehren und den enttaeuschten und versklavten Arbeitern hinter den eisernen Vorhaengen sagen koennen: "Erhebt Euch, Ihr habt nichts zu verlieren als Eure Ketten." AUS DER ARBEIT DER FINNISCHEN GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG Die finnische Gewerkschaftsbewegung sah sich unter dem Druck inflationistischer Tendenzen und kommunistischer Propa- 12 - �ganda in den beiden letzten Jahren gezwungen, eine Reihe von Lohnforderungen zu stellen. Drei allgemeine Lohnerhoehungen wurden im Jahre 1950 gewaehrt. In den vergangenen Monaten hat sich die sozialdemokratische Mehrheit in dem Finnischen Gewerkschaftsbund (SAK) jedoch damit einverstanden erklaert, mit der Regierung einen "wirtschaftlichen Waffenstillstand" zu schliessen, um die Stabilisierung zu foerdern. Zwei Faktoren, die die wirtschaftliche Lage in Finnland schwierig gestalten, sind die Nachbarschaft der Sowjetunion und die grosse Zahl der Kommunisten innerhalb der Gewerkschaftsbewegung. Bei den Gewerkschafts- und Parlamentswahlen im Ffuehjahr und Sommer 1951 konnten sich die Sozialdemokraten jedoch eine groessere Mehrheit sichern, als sie in den vergangenen Jahren je hatten, und damit eine Atmosphaere schaffen, in der es leichter war, ein Wirtschaftsprogramm zur Stabilisierung der nationalen '.Virtschaft durchzufuehren. Auf seinem Kongress im Juni 1951 beschloss der Finnische Gewerkschaftsbund auf Abstimmung, endgueltig aus dem kommunistischen /Weltgewerkschaftsbund auszutreten. Dieser Entschluss war die letzte Phase eines Programms, das sich die sozialdemokratische Mehrheit innerhalb der Gewerkschaftsbewegung Finnlands zu Ende des Jahres 1949 zum Ziel gesetzt hatte. In mancherlei Hinsicht ist das Gesetz ueber Wechselbeziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern in Finnland den entsprechenden Gesetzen seiner skandinavischen Nachbarlaendern sehr sehnlich. In Finnland konnten jedoch in den 20er und 40er Jahren keine sehr friedlichen Beziehungen innerhalb der Industrie Zustandekommen. Weniger als die Gesetzgebung waren es die Kriegsverhaeltnisse waehrend der sowjetischen Besatzung, die eine Festigung der Beziehungen zwischen den Gewerkschaften und Unternehmern herbeifuehrten. Gemeinsam mit anderen, demokratisch gesonnenen Gewerkschaften in Finnland schloss sich der Finnische Gewerkschaftsbund dem Weltgewerkschaftsbund nach seiner Gruendung im Herbst 1945 an. Die guten Gewerkschafter glaubten damals, dass Gewerkschaftsbewegungen mit verschiedener politischer Orientierung auf nichtpolitischer Basis zusammenarbeiten koennten, um gemeinsam die Arbeitsbedingungen in allen Teilen der Welt zu verbessern. Zu jener Zeit hatten die Sozialdemokraten die Mehrheit im Exekutivausschuss des Finnischen Gewerkschaftsbundes, obwohl einige der groessten Mitgliedsgewerkschaften, vor allem die der Transport-, Forst-, Floss-, Textil-, Holz- und Moebeiarbeiter kommunistischer Kontrolle unterstanden. Auch nach dem Kongress im Jahre 1947 konnten die Sozialdemokraten ihre Mehrheit aufrechterhalten, wenn auch sechs von den 14 Mitgliedern des Exekutivausschusses, der damals fuer vier Jahre gewaehlt wurde, Kommunisten waren. In der Zeit von Juni bis September 1949 fanden mehrere kommunistisch inspirierte Streiks ohne Zustimmung des Exekutivausschusses des Gewerkschaftsbundes statt. Dadurch wurde der Bruch mit dem .'/eltgewerkschaftsbund herbeigefuehrt. Rene Arachard, der damalige .Generalsekretaer der franzoesischen Bauarbeitergewerkschaft und Ausschussmitglied in der Berufsabteilung des Weltgewerkschaftsbundes fuer Baustoffe aus Holz und Bauhandwarke, kam kurz nach Ausbruch dieses Streiks nach Finnland. Vermutlich hatte er die Absicht, die-Spaltung innerhalb - 13 - �der finnischen Gewerkschaftsbewegung in kommunistisch gefuehrte und sozialdemokratische Gewerkschaften zu ueberpruefen. Die sozialdemokratische Mehrheit zweifelte an dem Recht der Weltgewerkschaftsbewegung, sich in ein rein internes Problem einzumischen. Dieser Gruppe missfiel besonders die Tätigkeit Arachards, der einen starken Hang nach den kommunistischen Gewerkschaften hin hatte und die Meinung des finnischen Gewerkschaftsbundes nicht teilte, dass diese Streiks illegal waeren. Kurz danach stellte der Finnische Gewerkschaftsbund seine Beitragszahlungen an den Weltgewerkschaftsbund ein, besohloss jedoch, die endgueltige Entscheidung ueber den Austritt aus dem Weltgewerkschaftsbund dem Kongress im Jahre 1951 zu ueberlassen. Als Sofortmassnähme gegen die wilden Streiks im Jahre 1949 stiess der Eiekutivausschuss sieben kommunistische Gewerkschaften wegen illegaler Streiktaetigkeiten voruebergehend aus dem Gewerkschaftsbund aus. Zu Ende September 1949 waren fuenf dieser Gewerkschaften unter der Bedingung wieder aufgenommen worden, dass sie in Zukunft die Satzungen und Beschluesse des Gewerkschaftsbundes respektieren. Zwei grosse kommunistische Gewerkschaften, die Finnische Transportarbeiter- und die Forst- und Flossarbeitergewerkschaft waren im Juli 1951 noch nicht wieder aufgenommen worden. Nach den Ereignissen der Jahre 1949 und 1950 steigerten kommunistische Organisationen in Finnland und in der Sowjetunion ihre Bemuehungen, um innerhalb der finnischen Gewerkschaftsbewegung Fuss zu fassen. Aber sie hatten dabei nur wenig Erfolg. In den Reihen des Finnischen Gewerkschaftsbundes selbst versuchten Kommunisten erfolglos, diese Organisationen dazu zu bringen, sich der kommunistischen Bewegung der "Friedenspartisanen" anzuschliessen. Eine Delegation des Weltgewerkschaftsbundes, die im Juni 1950 Finnland besuchte, unternahm den Versuch, wieder gute Beziehungen zwischen den beiden Organisationen herzustellen, waehrend die "Sowjetische Gesellschaft fuer kulturelle Beziehungen mit dem Ausland" (VOKSJ bemueht war, die Zahl finnischer Gewerkschaftsdelegationen zu vergroessern, die 1950 die Sowjet-Union besuchten. Zwar besuchten einige Gewerkschaftsdelegationen die SowjetUnion, aber im allgemeinen hatte der Weltgewerkschaftsbund in seinen Bemuehungen nur wenig Erfolg. Inzwischen waren auch die Sozialdemokraten nicht untaetig geblieben. Vom Beginn der Streiks an hatten sozialdemokratische Gewerkschafter versucht, Nichtkommunisten in kommunistisch gefuehrten Gewerkschaften fuer sozialdemokratische Gewerkschaften zu gewinnen. Die Gewerkschaft der Lastwagenfahrer fuehrte eine Warbekampagne durch, um die Mitglieder der kommunistischen Transportarbeitergewerkschaft "herueberzuholen". Die Gewerkschaft der Landarbeiter versuchte, die Forst- und Flossarbeitergewerkschaft durch Uebernahme ihrer Mitglieder zu schwaechen. Der Erfolg war, dass man gegen Ende des Jahres 1950 die Mitgliedszahl der beiden ausgeschlossenen Gewerkschaften nur noch auf 60% der Zahl des Jahres 1948 sohaetzte. Die Mitgliederzahl der beiden antikommunistischen Gewerkschaften war jedoch nicht entsprechend angestiegen. Die Mitgliedsstaerke der meisten finnischen Gewerkschaften war tatsaechlich im 2. Quartal des Jahres 1950 niedriger als 1948. Dieser Rueckgang ist zum Teil auf den Austritt einiger Antikommunisten aus kommunistischen Gewerkschaften zurueckzufuehren, die jedoch nicht in andere Gewerkschaften eintraten, - 14 - �und zum Teil auf die Abnahme der Mitgliedszahl in Gewerkschaften mit sozialdemokratischer Fuehrung, was vermutlich mit der Unzufriedenheit der Mitglieder ueber den geringen Erfolg in der Durchfuehrung des Wirtschaftsprogramms des Finnischen Gewerkschaftsbundes zu erklaeren ist. Im April 1950 zaehlte der Finnische Gewerksohaftsbund etwa 265 000 Mitglieder in 37 Landesgewerkschaften, verglichen mit rund 304 000 und 342.000 Mitgliedern in den Jahren 1948 bzw. 1947, als die Mitgliedstaerke am groessten war. Im April 1951 waehlten die Mitgliedsgewerkschaften des Finnischen Gewerkschaftsbundes Delegierte zu ihrem Vierjahreskongress. Bei diesen Wahlen konnten die Sozialdemokraten 152 Mandate gewinnen, waehrend den Kommunisten nur 65 und der nichtpolitischen Seeleutegewerkschaft nur fuenf Mandate zufielen. Verglichen mit dem Kongress im Jahre 1947, bedeutete dies, in Zahlen ausgedrueckt, eine Steigerung der nichtkommunistischen Staerke von 57 auf 68j# und eine Abnahme der kommunistischen Staerke von 43 auf 29$. Soziale Wechselbeziehungen Die politischen und wirtschaftlichen Umstaende in Finnland haben dazu gefuehrt, dass durch Arbeitsstreitigkeiten eine grosse Zahl von Arbeitsstunden verlorenging. In den 20er Jahren war die Zahl sehr hoch und erreichte im Jahr 1927 ihren Hoehepunkt in der finnischen Wirtschaftsgeschichte, naemlioh 1,529.182 Arbeitsstunden, die durch Streiks verlorengingen. Der Hauptgrund zu diesen Streiks war die Lohnfrage. Bevor der Acht-Stundentag im Jahre 1917 gesetzlich festgelegt wurde, drehte es sich bei Arbeitsstreitigkeiten hauptsaechlich um die Arbeitszeit. Seit 1920 aber wurde praktisch kein Streik wegen der Arbeitszeit gefuehrt. Das Tarifverhafldlungswesen und die Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten in der finnischen Industrie wurden nach dem ersten Weltkrieg und erneut im Jahre 1946 gesetzlich geregelt. In diesen Gesetzen sind die Bestimmungen festgelegt, die Tarifvertraege enthalten muessen. Sie regeln ausserdem die Ausserkraftsetzung eines Tarifvertrages und bestimmen, wie Verletzungen von Vertra9gen zu bestrafen sind. Fuer die meisten Industriezweige sind Tarifvertraege abgeschlossen, die sich im allgemeinen auf Loehne, Arbeitszeit, Rahepausen, Arbeitsverteilung, Vsrtragsende und andere Bestimmungen erstrecken. Das Tarifvertragsrecht fuer Personen, die vom Staat beschaeftigt sind, wurde gesetzlich zum ersten Male im Jahre 1942 garantiert, obwohl die Angestellten der Regierung bereits seit 1922 in dem "Verband der Intellektuellen Arbeiter" gewerkschaftlich organisiert waren. Die Beziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern wurden in den ersten Arbeitsgesetzen kaum erwaehnt (Gesetz ueber Tarifvertraege aus dem Jahre 1924). Guenstige Bedingungen zur Zusammenarbeit zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern, die in dieser Gesetzgebung leider nicht geschaffen worden waren, entwickelten sich erst nach dem Winterkrieg mit der Sowjetunion von 1939 auf 1940. Am 24. Januar 1940 wurde ein allgemeines endgueltiges Abkommen von den Dachorganisationen der Gewerkschaften und der Unternehmer unterzeichnet, nachdem ueber gemeinsame Probleme in gegenseitigen Ver- 15 - �trauen verhandelt werden sollte. Dieses Abkommen erwies sich jedoch als zu allgemein gehalten, um die Beziehungen zwischen den beiden Partnern foerdern zu koennen. Ein anderes allgemeines Abkommen, das 1944 vom Finnischen Gewerkschaftsbund und der Zentralfoederation Finnischer Arbeitgeber getroffen worden war, wurde 1946 erneuert. Es bildet die Grundlage fuer Verhandlungen zwischen den Organisationen, fuer Verfahren zur Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten, Iwaehrend der Gueltigkeit des Abkommens sind Streiks nicht erlaubt) fuer die Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern und die Vertretung der Arbeiter auf betrieblicher Ebene. Monthly Labor Review VI11/51 AMERIKANISCHE HJftFS ORGANISATI CT FEIERT ZSHNJAEHRIGES BESTEHEN Philip Murray, der Vorsitzende des CIO, teilte vor kurzem mit, dass der Ausschuss des CIO fuer Gerneinschaftshilfe zur Unterstuetzung der Opfer des zweiten Weltkrieges und des Krieges in Korea bisher 30 Millionen Dollar fuer andere Laender aufgewendet hat. Murray sprach am £. Oktober bei einem Bankett in Detroit, das anlaesslich des 10. Jahrestages der Gruendung dieses Ausschusses gegeben wurde. Der Koehepunkt dieser Zusammenkunft war die Ueberreichung des von diesem Ausschuss gestifteten "Philip Murray Preises" an den Senator James Murray aus Montana "fuer hervorragende Verdienste um die Wohlfahrt der Menschheit." Murray berichtete, dass grosse Geldsummen noch waehrend des zweiten Weltkrieges als direkte Hilfe nach Europa und Asien geschickt wurden. Als Beispiel nannte er die amerikanische Hilfe beim Abtransport von Kindern aus London, die man in sichereren Landbezirken unterbrachte. Nach dem Krieg sind Geldmittel zum Wiederaufbau zur Verfuegung gestellt worden', u.a. auch zur Durchfuehrung besonderer gewerkschaftlicher Projekte in 17 Laendern Europas und Asiens. Er wies darauf hin, dass nicht nur Westeuropa sondern auch Osteuropa unterstuetzt wurde, bevor der Eiserne Vorhang eine Scheidewand zwischen Westen und Osten legte und jegliche weitere Hilfe unmoeglich machte. lieber das amerikanische Rote Kreuz unterstuetzt der Ausschuss im Augenblick vor allem die Opfer des Krieges in Korea. Nach dem Krieg wurde der Ausschuss, der bis dahin den Namen "Kriegshilfsausschuss" trug, umbenannt und seine Taetigkeit innerhalb Amerikas und auch in Uebersee erweitert. Mehr als 10 000 Mitarbeiter sind in den Vereinigten Staaten und im Ausland fuer den Ausschuss taetig, der insgesamt fuer Hilfsaktionen in Amerika und im Ausland 300 Millionen Dollar verausgabt hat, wovon der groesste Teil in Amerika blieb. An der Konferenz nahmen u.a. teil: Walter Reuter, der Vorsitzende der Automobilgewerkschaft; C. A» Knight, der Vorsitzende der All-Amerikanischen Oelarbeitergewerkschaft; Emil Rieve, der Vorsitzende der Textilarbeitergewerkschaft,und James B. Carey, der Vorsitzende der All-Amerikanischen Gewerkschaft der Elektro-, Rundfunk- und Maschinenarbeiter und Hauptkassierer des CIO. ECA Labor Information X/10/51 - 16 HIC0O 51 Oet Bl 11989 » V �V Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN DU folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Veitere Exemplare kennen kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 44 Frankfurt, 2. November 1951 IKHALTSVSRZfilCHN Die groesseren Aufgaben der ECA IS «... 1 Bulgarische F l ü c h t l i n g e besiedeln mit Hilfe des ü a r s h a l l p l a n s unbebaute Gebiete der Tuerkei 8 Die Gewerkschaft der Filmkomparsen in Amerika 11 Die Bauindustrie hat noch v i e l zu lernen . . . 15 Milton Katz: DIS GROESSEREN AUFGABEN DER ECA Wir haben manchmal gedacht, dass wir einen Schluessel zu dem historischen Prozess der Westwaertsbewegung in den Vereinigten Staaten, dem Prozess de9 "Westzuges", finden koennen. Da wir uns nach Westen in den Vereinigten Staaten bewegten ich spreche ueber die gesamte, weitlaeufige Volksbewegung auf dem Kontinent - mussten wir zu jeder Zeit bereit sein, mit den Indianern zu kaempfen. Man stand unter dem staendlgen Risiko eines Angriffs von selten der Indianer, und so blieb es, bis man die Wasser des Pazifik erreichte. Wir hatten diese Lage hinzunehmen und damit fertig zu werden. Wenn die Leute in den Vereinigten Staaten nicht darauf vorbereitet gewesen waeren die Indianer zu bekaempfen und dies als einen Teil ihrer taeglichen Aufgabe ansahen, dann haetten sie sich nicht nach Westen vorwaerts bewegt. 1 �Wenn es andererseits der alleinige Zweck der Westbewegung gewesen waere, Indianer zu bekaempfen, waeren wir ebenfalls nicht nach '.Vesten vorgerueckt. Es war die Aufgabe, eine neue '.Veit aufzubauen und den grossen amerikanischen Traum zu verwirklichen, der die Leute in Bewegung hielt. £.s war die Verwirklichung der latenten amerikanischen Kraft, als wir westwaert3 zogen. Ein Teil des Prozesses war die Aufgabe, diejenigen, die im Wege standen, beiseite zu stossen. Aber im Grunde genommen war es eine schoepferische Bewegung mit einer stark empfundenen Zweckhaftigkeit. Koennen wir fuer die atlantische Gemeinschaft heute irgendetwas entwickeln, das dem gleichkommt, was dies fuer die Amerikaner damals bedeutet hat? Wir haben das amerikanische Glaubensbekenntnis, die amerikanische Doktrin in den Knochen, im Gefuehl, in den Fingerspitzen und im Blute. Sehr wenige sind befaehigt, das klar zum Ausdruck zu bringen, jedoch wir alle reagieren darauf, Es erklaert die Einheit des amerikanischen Lebens, trotz allen Geschreis, das sie verdunkelt. Wird ein atlantisches, Glaubensbekenntnis auftauchen, das die fehlenden bejahenden Komponenten liefert? Worin bestehen diese bejahenden Komponenten? Sie koennten im Wesentlichen die gleichen sein, naemlich ein Wille, eine Welt zu schaffen, in der jedes menschliche Wesen seine latenten Wachstumsfaehigkeiten verwirklichen koennte. Waehrend wir die notwendige Aufgabe durchfuehren, den Kreml in diesen Zonen aus der Macht zu verdraengen, mue3sen wir gleichzeitig dafuer Sorge tragen, eine sich ausdehnende Wirtschaft zu foerdern, um die wirtschaftlichen Vorbedingungen zu schaffen, unter denen ein volles Gedeihen des Geistigen stattfinden kann. Lassen Sie uns versuchen, diese Denkweise auf die unmittelbare Aufgabe, unsere Verteidigung und die der freien Welt aufzubauen, in Anwendung zu bringen. Ich halte es fuer wahrscheinlich und wesentlich, dass diese Aufgabe, wenn wir erfolgreich sein sollen, im Zusammenhang mit einer sich ausdehnenden Wirtschaft angepackt, durchdacht und ausgearbeitet wird. Ich denke beispielsweise, dass wir unsere Aufgabe nicht als eine Aufgabe lediglich fuer das Jahr 1&51 oder das Jahr 1952 zu betrachten haben; wir haben sie als eine Aufgabe anzusehen, die wir, sagen wir, im Jahre 1947 begonnen haben und die wir etwa in einer 10-Jahresperiode - also von 1947 bis 1957 - zu bewaeltigen haben. Gestatten Sie mir, diesen Faden fuer einen Augenblick fallen zu lassen. Ich werde wieder auf ihn zurueckgreifen. Was ist Europa heutzutage? In vieler Hinsicht ist Europa ein Schlachtfeld. Auf vielerlei Art und Weise leidet es seit 1945 unter den Attacken der Sowjet Union. Im Jahre 1947 fingen wir an, uns in diesen Kampfe zu wagen, und zwar mit der Ankuendigung der Truman-Doktrin und ihrer Anwendung auf Griechenland. Dann kam der Marshall Plan, aber dieser Kampf hat seitdem weiter gewuetet, jedoch mit einem beachtlichen Mass von Erfolg auf Seiten der freien Laender. Wenn wir auf den Zeitraum von 19^7 - 1950 zurueckblicken, koennen wir feststellen, dass wir waehrend di'eser Zeit unsere eigene Verteidigung vernachlaessigt haben. nV'ir wissen das jetzt, und wir wissen auch, dass die Welt in einer viel besseren Verfassung gewesen waere, wenn die Vereinigten Staaten einen 11 - �viel groesseren ausbau ihrer Ruestungan beibehalten haette, als dies wirklich der Fall war. .Vir wissen ebenfalls, dass das gleiche fuer Europa gilt, 'fliegen dieser Vernachlaessigung von 1947 - 1950 muessen wir durch einen besonders intensiven Nachdruck auf der Ruestungsseite waehrend der naech3ten paar Jahre einen Ausgleich schaffen, Es wuerde jedoch ein schwerer Fehler sein, wenn wir es zuliessen, dass dies als eine Preisgabe der Aufgabe, das Los des Menschen zu verbessern, missverstanden wuerde. Fuer mich ist es klar, dass wir Kanonen und Brot zuwege bringen muessen - dass wir es sollten - und dass wir es koennen. <Yir koennen die Ruestungsstaerke Europas und der Kordatlantischen Gene inschaft ausbauen und gleichzeitig den Lebensstandard in Europa erhoehen, sowie die Aussichten auf eine weitere Verbesserung des Lebensstandards auf lange dicht in starkem Kasse vergroessern. Ich moechte jetzt gern diese allgemeinen Ziele und Normen in eine Serie spezifischer Ziele umsetzen. Hier moechte ich von Dingen sprechen, mit denen sie alle vertraut sind. Zunaechst handelt es sich einmal um den Aufbau der Verteidigung in Europa. Zweitens gibt es die nufgabe, Europas Erzeugung und Produktivitaet zu erhoehen; Drittens besteht die Notwendigkeit, eine viel gerechtere Verteilung der europaeischen Erzeugung, als sie heutzutage in weiten Gebieten dieses Kontinents besteht, zu bewirken. Ich moechte Ihnen nahebringen, dass diese drei Dinge zusammengehoeren. Keines von ihnen ist auf lange Sicht ohne die beiden anderen zu verwirklichen. Sie sind miteinander verbunden, so wie es etwa das Ziel war, «merika aufzubauen und die Indianer bei diesem Prozess beiseite zu draengen. Sie koennen keine erhoehte europaeische Produktivitaet und einen wirklich hohen Lebensstandard in Europa auf lange Sicht erreichen, ohne die militaerische Staerke Europas auszubauen. Diese Feststellung mag auf Sie wie ein Schock wirken. Es ist heute in Europa die weitverbreitete Tendenz vornanden, an das Jiederaufruestungsprogramm zu denken, als ob man an Rizinu3oel daechte. Es ist etwas, was Sie schlucken muessen, aber Sie betrachten es in aeusserst negativer '..'eise. Es wird als eine schmerzliche, wenn auch notwendige Ablenkung der Hilfsquellen von der Hauptbeschaeftigung der menschlichen Rasse angesehen. Man denkt daran als an etwas, das die Genesung, die europaeische Stabilitaet, unterbindet und die wir alle zuwege zu bringen hoffen, das andere aber nichtsdestoweniger tun muessen. Die Ruestung ist nicht nur eine Notwendigkeit fuer die Erhaltung unserer Freiheit, sondern man kann auch das materielle Potential Europas ohne diese nicht verwirklichen. Warum? Wenn Sie auf die Entwicklung Europas zurueckblicken, werden Sie feststellen, dass die Furcht einer der groessten Einzelfaktoren i3t, die den wirtschaftlichen Fortschritt verhindern. Die Sowjet-Union ist sich darueber klar, und sie hat die Furcnt vor dem Kriege und vor der Invasion als wesentlichstes und systematischstes Instrument bei ihrem Angriff auf Europa benutzt. - 3 - �Furcht verschaerft und verschlimmert soziale Spannungen und unterbindet eine gemeinschaftliche Aktion innerhalb der einzelnen Nationen und untereinander. Sie vertieft den Restriktionismus und den Protektionismus; sie verhindert ein staerkeres Ansteigen der Investierungen und Flanungen auf lange Sicht. Lassen Sie mich dies an dem Falle Frankreich illustrieren. Unsere Leute von der Landwirtschaft haben uns gesagt, dass es moeglich sein wuerde, die landwirtschaftliche Erzeu-? gung Frankreichs in vier oder fuenf Jahren zu verdoppeln. Um das zu erreichen, muessen sie Schritt A, B, C, D, und E tun. Sie werden diese Schritte auch vornehmen, in der Hoffnung, dass sie zu irgend etwas fuehren werden. In einer Atmosphaere, bei der Sie staendig glauben, dass die Welt um Sie herum in die Luft gehen wird, unternehmen Sie nicht etwas, was vier oder fuenf Jahre lang keine Ergebnisse zeitigen wird. Das Gleiche gilt fuer Investierungsprogramme, Arbeiterschulungsprogramme und aehnliches. Wir wissen, was die Kapitalflucht fuer Europa bei dem Versuch, eine stabile Genesung zu erreichen, bedeutet hat, und wir wissen, dass nichts besser dazu angelegt ist, die Kapitalflucht zu verringern, als die Verringerung der Furcht vor dem Kriege. Bevor sich die Voelker './Osteuropas nicht einigermassen sicher gegen Invasion und Krieg fuehlen, werden sie nicht die Bedingungen schaffen koennen, die es den Voelkern //Osteuropas ermoeglichen, die latenten wirtschaftliohen Moeglichkeiten dieses reich gesegneten Kontinentes zu verwirklichen. Behalten Sie das im Auge. Erinnern Sie sich deren, dass es gerade so wahr ist, dass Sie eine wirkliche Verteidigung Europas nicht ohne wirtschaftliche Staerke erreichen koennen, wie es ebenso zutrifft, dass Sie wirtschaftliche Stabilitaet und wirtschaftliches Gedeihen in Europa nicht ohne militaerische Sicherheit erzielen koennen. Sie muessen diese Schutzwehr errichten, und hinter dieser Schutzwehr koennen Sie die Aufgabe, fuer die Zukunft zu bauen, durchfuehren. /ie steht es mit der Produktivitaet? Es ist klar, dass die europaeische Erzeugungskapazii;aet wesentlich ist fuer die Verteidigung Europas. Velches sind die Moeglichkeiten fuer eine erhöhte Produktivitaet? Ich habe mir Muehe gegebenv Statistiken zu vermeiden, ich moechte jedoch eine erwaehnen, von welcher Sie schon zuvor gehoert haben, ich denke, sie het Gueltigkeit und ist bedeutsam. Sie hat mit der Auffassung von einem nationalen Bruttoerzeugnis zu tun, womit in Kurzschriftform beschrieben wird, was ein Volk waehrend eines bestimmten Jahres erzeugen kann. Das Bruttosozialprodukt Europas hat einen Wert von 135 Milliarden Dollar an Guetern und Dienstleistungen. Wenn die Produktivitaet Europas pro Kopf die bleiche waere wie diejenige der Vereinigten Staaten, wuerde Europa jedes Jahr nicht 135 Milliarden Dollar, sondern 450 Milliarden oder 5ü0 Milliarden an Guetern und Dienstleistungen produzieren. - 4- �Lassen Sie uns die Tatsache als gegeben hinnehmen, dass die europaeische Produktivitaet in absehbarer Zeit nicht derjenigen Amerikas angeglichen werden kann. Es ist jedoch einwandfrei moeglich, dass die europaeische Produktivitaet ein Drittel dieser Luecke innerhalb eines absehbaren Zeitraumes schliessen kann. Wenn die Produktivitaet soweit gesteigert werden koennte, um ein Drittel dieser Luecke zu decken, so wuerde das bedeuten, dass Europa jedes Jahr 100 Milliarden oder mehr seiner Leistung an Guetern und Dienstleistungen hinzufuegen wuerde. Das wuerde bedeuten, dass genug Gueter und Dienstleistungen vorhanden waeren„ um eine gewaltige, bewaffnete Streitmacht fuer Europa aufzubauen und um gleichzeitig einen erhoehten Lebensstandard zu erreichen. Das sind tatsaechlich die Moeglichkeiten der Leistungsfaehigkeit in Europa. Sie sind zu verwirklicheni, wenn wir die politische Geschicklichkeit, die Zaehigkeit und Vorstellungskraft besitzen, sie in die Tat umzusetzen. Eine der Voraussetzungen, die erforderlich ist, um dies zustande zu bringen, ist eine gerechtere Verteilung der Erzeugung. Bei einer letzten Analyse bedeutet erhoehte Erzeugung - Erzeugung durch lebendige Menschen, durch die Bauern, die Arbeiter und die verantwortlichen Leiter des europaeischen Wirtschaftslebens. Man kann Methoden entwickeln, und man kann Geraete entwicklen, aber wenn man nicht die Beweggruende kennt und den Ansporn besitzt, um sie zur Ausfuehrung zu bringen, wird man die menschliche Energie nicht entfachen. Wenn die grosse Hasse der Bauern, verantwortlichen Geschaeftsleiter, Bueroangestellten, Arbeiter, und so fort, die im produktiven Arbeitseinsatz in Europa stehen, keinen Vorteil fuer sich selbst bei einer Steigerung der Produktivitaet herausspringen sehen, dann wird man diese nicht erreichen. Man wird sie nicht erreichen, ungeachtet aller technischen Unterstuetzun^sgruppen, die die Vereinigten Staaten stellen moegen. Man wird sie nicht erreichen, selbst wenn man saemtliche Gewerbeschranken zerschlaegt. Diese Dinge sind zwar notwendig, aber sie werden nicht ausreichend sein. Man braucht den zuendenden Funken und die Beweggruende, um die menschliche Energie zu entfachen. Ich moechte einige Statistiken fuer unser eigenes Land erwaehnen. Ich tue dies, um meinen Standpunkt zu illustrieren. Jederman hat Kenntnis von der steigenden Leistungsfaehigkeit Amerikas von 1900 bis 1950. Jederman wei3S, dass im Jahre 1900 die Leistungsfaehigkeit Europas und der Vereinigten Staaten ungefaehr gleich gross war. heute ist die Produktion pro Kopf in den Vereinigten Staaten 3, 4 oder 5 mal so gross wie diejenige Europas, ./eniger allgemein bekannt ist eine andere tiefe Stroemung, welche diese Ausweitung begleitete. Neulich sah ich einige Einkommensteuer-Statistiken, die durchaus aufschlussreich waren. Im Jahre 1950 waren es 33 oder 34 Prozent - - ich entsinne mich nicht mehr der genauen Zahl - der Bevoelkerung der Vereinigten Staaten, die ein Einkommen von mehr als 3000 Dollar pro Jahr hatten. Im Jahre 1939, also gerade 11 Jahre frueher, hatten nur 23 Prozent unserer Bevoelkerung ein Einkommen, das nach ihrer tatsaechlichen Kaufkraft den 3000 Dollar des Jahres 1950 gleichwertig war. V.'enn wir 3000 Dollar als einen Ausdruck fuer Kaufkraft und nicht als eine Zahl benutzen, so stieg der Anteil der Leute mit diesem Einkommensbetrag von 23 Prozent auf 33 Prozent zwischen 1939 und 1950. - 5 - �Ich kann Ihnen dieselbe Sache in einigen einfachen menschlichen Beispielen erzaehlen. Ich weiss nicht, wieviele von Ihnen die Ergebnisse der 1950er Volkszaehlung in den Vereinigten Staaten durchgesehen haben. .Vir alle wissen natuerlich, dass waehrend der vergangenen 50 Jahre die Entwicklung der grossen Staedte mit ihren Mietwohnhaeusern stattgefunden hat. '.Vir alle haben das Emofinden, als ob wir uns in eine Art des verstaedterten Lebens hineinbegeben haben, das dahin geht, das Eigenheim zu verdraengen. Fuer mich war daher keine Zahl in der 1950er Volkszaehlung auffallender als die Zahl der Eigentuemer eigener Heime. Diese Zahl war naemlich die hoechste, seit man damit begonnen hat, diese Frage zu stellen. Im Jahre 1890 hat man zum ersten Male damit angefangen, die Frage zu stellen, wieviele Le^te Eigentuemer eines eigenen Heimes seien. Der Verhaeltnissatz der Bevoelkerung, der ein eigenes Keim hatte, war im Jahre 1950 groesser, als er es je zuvor gewesen ist, trotz der Verstaedterung in den Vereinigten Staaten. Sie koennen die gleiche Feststellung auf dem Gebiet der Erziehung machen. Im Jahre 1900 gingen 7 - IC Prozent der Kinder in den Vereinigten Staaten, die sich im vorgerückteren hoeheren Schulalter befanden, noch in die hoehere Schule. Im Jahre 1950 besuchten annaehernd 80 Prozent der Kinder, die sich in dem vorgerueckteren hoeheren Schulalter befanden, noch die hoehere Schule. Ich koennte auch die wohlbekannte Steigerung bei den Loehnen erwaehnen, die sich seit 1900 mehr als verdoppelt haben. Ob Sie es nun von der Seite der Erziehung, der Eigenheime oder des Einkommens aus betrachten - - Sie koennen immer feststellen, dass die Ausweitung Amerikas von einer Ausstreuung der Fruechte der amerikanischen Erzeugung begleitet worden ist. Einer der auffallendsten Unterschiede zwischen den amerikanischen und den europeeischen Gewerkschaften besteht in ihrer Haltung gegenueber der Erzeugung. Die amerikanischen Gewerkschaften halten es fuer erwiesen, dass es im Interesse des Volkes liegt, die Erzeugung zu steigern. Es ist eins der Hauptthemen der AFI und des CIO. Der durchschnittliche europaeische Gewerkschafter neigt dazu, systematische Plaene zur Steigerung der Produktivitaet als Machenschaften anzusehen, um aus ihm mehr herauszupressen, ohne dass er selbst irgendetwas davon haette. Es war ein unerlaessliches Element bei der Produktivitaetssteigerung in den Vereinigten Staaten, dass sich die amerikanische Arbeiterschaft der Tatsache bewusst war, dass eine Steigerung in der arzewung zu ihrem eigenen Nutzen ging. Lassen Sie mich jetzt zu meinem naech3ten Punkt uebergehen. Ich habe versucht aufzuzeigen, dass man kein wirtschaftliches Gedeihen ohne militaerische Sicherheit haben und dass man keinen wirksamen üusbau der Verteidigung in Europa ohne wirtschaftliche Staerke erreichen kann. Ich habe ausserdem versacht aufzuzeigen, dass man keine gesteigerte Produktivitaet erreichen kann, ohne dass man eine Verteilung der Fruechte der Erzeugung auf einer breiteren Basis vorsieht, yunmehr moechte ich zu meinem letzten Punkt kommen. Sie koennen das Los der grossen Mehrheit der europaeischen Bevoelkerung, es sei denn innerhalb sehr enger Grenzen, 6 - �nicht wesentlich verbessern ohne eine Steigerung der europaeischen Leistungsfähigkeit. Die Gesamterzeugung Europas ist unzureichend, um einen weitverbreiteten angemessenen Lebensstandard auf einer breiten Basis zu gewaehrleisten. Es ist nicht genug vorhanden, um gerade auszukommen. Jeder Prozess, der die Energien Europas auf eine erbitterte Balgerei um die vorhandenen Vorraete konzentrieren wuerde, koennte nur zu sozialen Umwaelzungen, zu allgemeiner Verwirrung oder einer anders verteilten ^rmut fuehren. Er wuerde darauf hinausgehen, Europa zu seinem eigenen Feinde zu machen. Andererseits ist es sozial, politisch und nraktisch durchfuehrbar, die Erzeugung zu steigern und sich die Gewissheit zu verschaffen, dass ein geteilter Zuwachs besser ist. Es gibt viele .Vege, um solch eine gerechte Verteilung durchzufuehren. Es kann auf dem 7/ege der Lohnpolitik, der Steuerpolitik, der Preispolitik und durch andere Formen der Regisrungseinwirkung erreicht werden. Es kann auch durch den Lebensprozess einer Gesellschaft, abseits von jeglicher Regierungseinwirkung, geschehen, so wie es sich in weitem Kasse in den Vereinigten Staaten als wahr erwiesen hat. Hat irgend jemand von Ihnen einen Blick in den Vertrag der General Motors Corporation mit der Vereinigten Autoarbeitergewerkschaft geworfen, der vor ein oder zwei Jahren unterzeichnet wurde? Es ist ein bemerkenswertes Schriftstueck wegen des Lichts, das es auf den Stand der Erziehung bei der amerikanischen Arbeiterschaft und auch der Arbeitgeberseite wirft. Es war ein Vertrag, in welchem die General Motors automatische Lohnerhoehungen ueber einen Zeitraum von fuenf Jahren hinweg bewilligten. Diese Erhoehungen beruhten, soweit ich mich erinnere, auf einem Voranschlag der jaehrlichen Produktivitaetssteigerungen. Die Gewerkschaften und die Arbeitgeberseite waren sich in ihrem Urteil einig, dass es moeglich sei, eine solche jaehrliche Steigerung der Produktivitaet zu erzielen. Von seiten der Arbeiterschaft bedeute es die Erkenntnis, dass eine Steigerung der Produktivitaet der richtige »Veg sei, um ihre Loehne zu erhoehen und einen betraechtlichen Anteil an dieser Steigerung zu erhalten. Von seiten der Arbeitgeber bedeutete es die Uebernahme der Verantworung dafuer, dass eine gesteigerte Produktivitaet tatsaechlich erzielt wuerde, und das Zugestaendnls, dass es ihre Funktion sei, die Produktivitaet zu steigern, und dass ihre Fruechte in gerechter Weise zu teilen sein wuerde. Dieser Vertrag ist ein hoechst bemerkenswertes Schriftstueck, sowohl vom Standpunkt der Beziehungen zwischen der Arbeitgeberseite der Automobilindustrie und den Arbeitern, als auch von den Erziehungsmoeglichkeiten her. <.'ir erinnern uns noch der bitteren Streiks des Jahres 1936, und wir stellen fest, was fuer bemerkenswerte Fortschritte zwischen den Jahren 1936 und 1950 gemacht worden sind, als dieser Vertrag unterzeichnet wurde. ich habe mich bei Ihnen hier ins Plaudern verloren. Ich habe versucht, laut vor Ihnen zu denken. So wie ich die Dinge sehe, kommen ,v>ir von zwei Gedankengängen her zu aehnlichen Schlussfolgerungen. Der eine setzt bei einer vViederorwaegunp' unserer fundamentalen Ziele ein. Der andere setzte bei einer Betrachtung unserer dringendsten unmittelbaren Beduerfnisse ein. - 7- i �Was brauchen wir wirklich im Leben? auf Gerechtigkeit und Freiheit beruht. Sinen Frieden, der Was bedeutet das in der Sprache der Welt, wie sie uns gegeben ist? Ein gleichmaessig durchgefuehrtes Programm zu beginnen, durch das der Kreml in der freien und der von ihm ueberschatteten weit wie auch in der Welt seiner Satellitenstaaten, aus der Macht gedraengt wird, und gleichzeitig ein Programm der Entwicklung und des Gedeihens zu beginnen, bei welchem alle Voelker den festen Glauben haben, dass sie eine Welt aufbauen, die auf positiven Werten beruht, und dass sie diejenigen zurueckdraengen muessen, die diese Welt zerstoeren wollen. Das dringendste, unmittelbare ßeduerfnis in Europa ist heute die Wiederaufruestung. Bei der Untersuchung dieses Beduerfnisses sind wir zu der Schlussfolgerung gekommen, dass die /iederaufrttstung Hand in Hand mit einem stetig durchgefuehrten Programm einer gesteigerten Produktivitaet und einem Programm fuer eine gerechtere Verteilung der gesteigerten Erzeugung, als dies bisher geschehen ist, vor sich gehen muss. Kanonen und Brot sind nicht nur miteinander vereinbar,* sie sind zuweilen miteinander notwendig. Nur, wenn Sie Ihre Perspektive auf ein paar wenige Monate begrenzen, werden Sie unter der Einbildung leiden, dass sie miteinander in Widerspruch staenden. einige wichtige Elemente im DOlitischen Leben Europas von heute trachten danach, eine politische Streitfrage um diesen angeblichen Konflikt zwischen wirtschaftlichem Aufschwung und militaerischer Sicherheit aufzurichten. Wenn diese jedoch aus der richtigen Perspektive, auf weite Sicht und im Lichte der wirklichen Tatsachen betrachtet werden, stuetzen sie sich gegenseitig. ECA-Inf orma t i on BULGARISCHE FLÜSCHTLINGE BESIEDELN MIT nILFE HES MARSKALLPLANS UNBEBAUTE GEBIETE DER TUERKEf ~" Dreissig neue Doerfer werden zur Zeit in der Tuerkei aufgebaut und sollen zu Anfang des Jahres 1952 fertiggestellt sein, um einen Teil des ungeheuren Zustroms bulgarischer Fluechtlinge aufnehmen zu koennen. Heimatlos und verlassen ueberqueren taegllch Hunderte von Moslems tuerkischer Abstammung, von Bulgarien kommend, die tuerkische Grenze, weil sie der staendigen Verfolgung muede sind. Unbebautes, fruchtbares Ackerland in den westlichen, mittleren und oestlichen Teilen der Tuerkei ist fuer diese Fluechtlingsfamilien bereitgestellt worden. Ueber 200 000 Menschen, die in Bulgarien geboren und gross geworden sind, kamen in den ersten neun Monaten des Jahres 1950 an den offiziellen Grenzuebergangsstellen in die Tuerkei. Man rechnet bis zum Ablauf des Jahres 1951 mit weiteren 50 000. Es sind noch keine Anzeichen dafuer vorhanden, dass dieser Zustrom abnehmen wird, oder dass im naechsten oder usbernaechsten Jahr diese unertraegliche Diskriminierung ein Ende haben wird, die diese Menschen aus ihrer Heimat vertreibt. Bereits seit mehr als 30 Jahre kommen Emigranten aus Bulgarien in die Tuerkei. Es waren jaehrlich jedoch nur rund 8 - �150 000. Diese Zuwanderung hatte unmittelbar nach der Aufloesung des Osmanischen Reiches im Jahre 191© begonnen. Die tuerkischen Moslems kamen nicht nur aus Bulgarien, sondern auch aus anderen noerdllchen Teilen des Reiches, um sich innerhalb der Grenzen der heutigen Tuerkei einen Wohnsitz zu suchen. Diese Umwanderung war jedoch freiwillig, verursacht durch den ,7unsch der Moslems, sich in der Heimat ihrer Rasse niederzulassen und unter Angehoerigen ihrer Religion und ihrer Sprache zu leben. Dieser langsame Zustrom wurde 1950 zur Flut. Die kommunistische Regierung Bulgariens unterdrueckte die Moslems, die so viele Jahre in Bulgarien gelebt hatten, durch ein Regime der rücksichtslosen politischen, religioesen und wirtschaftlichen Verfolgung. Diskriminierende und ungerechte Steuern wurden ihnen auferlegt, ihre Ernten beschlagnahmt, man verweigerte ihnen die Lebensraittelrationen, und die Freiheit der Religion wurde ihnen nicht gewaehrt. Sie wurden in ihren Staedten und Doerfern verdaechtigt, und ihre normalen Beziehungen zu ihren Mitbuergern und alten Freunden wurden unterbrochen. Diejenigen, die ihnen freundlich gesinnt waren oder mit ihnen in Geschaeftsverbindung standen, wurden bedroht. Diese Verfolgung, mit der man offensichtlich bezweckte, die Minderheit der Moslems aus Bulgarien zu vertreiben, hatte nooh eine andere Folge, die von erfahrenen politischen Beobachtern ebenfalls, ßls beabsichtigt bezeichnet wird. Es war die Tatsache, dass Hunderttausende hilfloser Menschen, die meist im hohen Alter standen und arbeitsunfaehlg waren, zur Belastung der tuerkischen Wirtschaft in dieses Land getrieben wurden, um damit das oestlichst gelegene Mitgliedsland der demokratischen Voelkergemeinschaft des Westens zu schwaechen und zu schaedigen. Im Jahre 1951 erreichte diese Verfolgungskampagne in Bulgarien einen neuen Hoehepunkt, und der Strom der Fluechtlinge, die die Grenze ueberquerten, wuchs zu einem Tagesdurchschnitt von 800 und einem Jahresdurchschnitt von 292 000 Menschen an. Die tuerkischen Bauern und die tuerkische Regierung gaben sioh alle erdenkliche Muehe, diese hilflosen Menschen so gut wie moeglich aufzunehmen. Das Problem nahm jedoch in kurzer Zeit solche Auamasse an, dass es als internationales Problem gewertet werden musste. Ein Ansiedlungsprojekt mit einem Kostenaufwand von 25 Millionen Dollar wurde vorbereitet, und die Internationale Fluechtlingsorganisation {IR0) und der Marshallplan stellten Geldmittel und Sachverstaendige zur Beratung zur Verfuegung. Von diesen 25 Millionen Dollar wurden 10,7 Millionen durch den Marshallplan aufgebracht, die ausnahmslos fuer die Sinrichtung der Doerfer, fuer ;«rohnhaeuser,- Scheunen, Saat, Viehbestand, Bekleidung und aerztliche Betreuung verwendet wurden. Diese Unterstuetzung durch den Marshallplan hat nicht nur humenitaere sondern auch wirtschaftliche Bedeutung. Die Haelfte der Fluechtlinge sind bis jetzt in bisher nicht bebauten Gebieten angesiedelt worden. Alle, die man noch in Zukunft ansiedeln wird, werden Neuland erschliessen. Neues Ackerland bedeutet neue Ernten, und wie die '.Virtschaftsberater des Programms erklaerten, neue Ernten bedeuten mehr Lebensmittel fuer die Tuerkei und fuer den Export nach anderen Landern, die selbst nicht genuegend Nahrungsmittel erzeugen. 9 - �I Der tuerkisc:;e Bauer, der groesstenteils in ^rmut und Abgeschlossenheit von der Aussenwelt in Lehmhuetten wohnt, hat dem allgemeinen Aufruf zur Unterstuetzung der Fluechtlinge gegenueber eine erstaunliche Grosszuegigkeit an den Tag gelegt. Nur alte und sehr junge Leute kommen aus Bulgarien. Diejenigen, die im militaerdienstpflichtigen Alter stehen, werden hinter dem Eisernen Vorhang zurueckgehelten. Wenn auch die am meisten begehrten, im arbeitsfaehigen Alter Stehenden nicht in diesem Fluechtlingsstrom zu finden sind, so haben die Tuerken doch ihren Glaubensgenossen ohne Vorbehvlt eine herzliche Aufnahme bereitet, und sie teilen bereitwillig ihr schweres Los. In einem Bezirk der Tuerkei, in dem jedes Dorf eine ümigrantenfamilie aufgenommen hatte, stellte man den Fluechtlingen eine V/ohnung zur Verfuegung, und materielle Spenden sollten ihnen ueber die ersten 3echs Monate hinweghelfen. In einem anderen Ort war der Fluechtling, der sich dort niederliess,zufaellig ein Priester. Die Dorfbewohner ernannten ihn zu ihrem Dorfpriester, und jeder spendete fuer seine Familie ein Schaf, um ihr den Anfang zu erleichtern. Diese Grosszuegigkeit in den Doerfern war eine grosse Hilfe, reichte jedoch nicht aus, um mit den staendig wachsenden Anforderungen Schritt zu halten. Denn fast alle Fluechtlinge kommen mit nur ganz wenig Habseligkeiten ueber die Grenze; sie besitzen bestenfalls eine Wolldecke und ein paar Gegenstaende, die sie in ihren Schal gewickelt haben. Alles uebrige wurde ihnen von kommunistischen Grenzbeamten abgenommen. Die meisten Familien bringen ihren Ofen mit an die Grenze. Fuer sie ist er mehr als ein Gegenstand, auf dem man kocht; ar bedeutet ihnen Waerme, Haeuslichkeit und Heimat. Die Grenzwachen erheben auf einen Ofen, der vielleicht 200 Lira gekostet hat, einen Zoll von 2 000 Lira, und der Fluechtling muss ihn schweren Herzens jenseits der'Grenze lassen. Sie sitzen bedrueckt in den tuerkischen Aufnahmelagern, ihre wenigen Habseligkeiten aengstlich bewachend. Die Sorge um das Schicksal, das sie erwartet, steht jedem ins Gesicht geschrieben. 90% der Fluechtlinge sind Bauern, die fuer die Landwirtschaft der Tuerkei wertvolle Arbeitskraefte sind. Die restlichen 10% sind Handwerker, die fuer den Aufbau der 30 neuen Doerfer sehr wertvoll sind. Etwa die Haelfte der ankommenden Familien wird von amtlicher Seite als "hilflos" eingestuft, d.h., dass sie keine Verwandte in der Tuerkei haben7 die ihnen helfen koennen, und dass sie ueber keinerlei Mittel verfuegen. Diesen Mittellosen stellt man 12 Hektar staatseigenen Landes,, ein Hau», Ochsen, Arbeitsgeraete, Säet, Viehfutter, Lebensmittel und Geld zur Verfuegung, das ihnen bis zum Verkauf der ersten ISrnte ausreicht. In vielen Faellen schliessen sich die Dorfbewohner zusammen, um gemeinsam dem Fluechtling ein Haus zu bauen. Die Fluechtlinge selbst arbeiten am schwersten und am laengsten. Bis jetzt sind die Fluechtlinge in den westlichen und mittleren Teilen der Tuerkei angesiedelt worden. Doch diese Gebiete sind bald nicht mehr aufnahmefaehig. Die Doerfer sind besetzt, und das gute Ackerland ist bereits vergeben. Neu an- 10« * �kommende Fluechtlinge werden jetzt nach den oestlichen Teilen der Tuerkei geleitet, ein abgelegeneres und nicht kultiviertes Gebiet, in dem jedoch gutes, unbebautes Ackerland im Ueberfluss vorhanden ist. Die Ansiedlungsmoeglichkeiten in diesen Gebiet werden zurzeit geprueft. In dem gesamten Gebiet muessen neue Strassen gebaut, die WasServersorgung muss sichergestellt und Bauernhoefe muessen gebaut werden. Die Anbauflaeche der Tuerkei ist fast um 20^. groesser als 1947. Die Ertragfaehigkeit eines Morgens ist um 13$ gesteigert. In dem gleichen Zeitraum haben sich die Einkuenfte aus dem Verkauf von Weizen verdoppelt. Dies ist zum grossen Teil dem Arbeitseifer der handfesten tuerkischen Landbevoelkerung zu verdanken. Auch das landwirtschaftliche Erweiterungsprogramm der tuerkischen Regierung ist eine Ursache hierfuer und nicht zuletzt die landwirtschaftlichen Maschinen und die Ratschlaege und Instruktionen von Sachverstaendigen, die der Marshallplan zur Verfuegung gestellt hat. Ein Teil des Erfolges ist zweifellos auch den bulgarischen Fluechtlingen zuzuschreiben, deren Bemuehungen nun anfangen, sich bemerkbar zu machen. Man sieht sie bei schwerer Arbeit auf den Feldern Anatoliens. Reisende treffen sie auf den Feldwegen und Dorfstrassen in ihrer neuen, von Schweiss und muehseliger Arbeit beschmutzten khakifarbenen Kleidung an. Sie unterhalten sich in einer Sprache, die man sonst in der Tuerkei nicht hoert. Sie haben noch sehr wenig, aber sie haben eine neue Heimat gefunden, sie leben in Freiheit und haben die Moeglichkeit, in den riesigen, unerschlossenen Gebieten der Tuerkei zu arbeiten. ECA Information 1/3/51 Richard H. Gordon, Vorsitzender der AFL Gewerkschaft der Filmkomparsen: DIE GEWERKSCHAFT DER FILMKCUPARSEN IN AMERIKA -Vor vielen Jahren, als die in der Filmindustrie Hollywoods Beschaeftigten noch nicht gewerkschaftlich organisiert waren, charakterisierte ein Arbeitgebervertreter die Arbeit der Filmkomparsen "als den undankbarsten und unbefriedigsten Beruf in der Liste aller menschlichen Besohaeftigungen". Diese Erklaerung beruhte zu jener Zeit zweifellos in mancherlei Hinsicht auf Wahrheit. Aber inzwischen konnten die Komparsen dank ihrer Zugehoerigkeit zu einer starken Gewerkschaft der AFL ihr Los wesentlich verbessern. Es bleibt natuerlich noch manches zu tun, aber wir sind dabei, unsere Ziele zu verwirklichen. Im Grunde war das Hauptproblem der KoiüDarsen die Tatsache, dass die Filmindustrie zwar zu jeder Zeit auf eine bestimmte Reserve an Talenten zurueckgreifen koennen muss, dass sie diesen wichtigen Arbeitskraeften jedoch keine dauernde Beschaeftigung bieten kann. Im Jahre 1936 wurde zum Beispiel die anfallende Konparsenarbeit in Hollywood unter 22.937 Personen verteilt, mit dem Ergebnis, dass die durchschnittliche Zahl der pro Arbeit- 11 - �nehmer gearbeiteten Tage in dem ganzen Jahr nur 11,72 und das durchschnittliche Jahreseinkommen pro Einzelperson nur 105,63 Dollar betrugen. 1940 hatten die Filmkomparsen in der Filmschauspielergewerkschaft der AFL eine wirksame Vertretung, und die Zahl der Personen, die sich fuer die Arbeit als Komparsen bereithielten, war auf 7007 zurueckgegangen. Das durchschnittliche Jahreseinkommen pro Arbeitnehmer in der Komparserie war auf 361 Dollar angestiegen. Nach 1945 entstand die Gewerkschaft- der Filmkomparsen als selbstaendige Organisation, und die Zahl der registrierten Komparsen wurde bis zum Ende des Jahres 1950 noch weiter reduziert. Sie erreichte damals den bisher niedrigsten Stand von 3.467 Personen, die in diesem Jahr insgesamt 3.941.954 Dollar verdienten. Damit erreichte das durchschnittliche Jahreseinkommen den bisher hoechsten Betrag von 1.137 Dollar. Dies ist zwar noch immer eine sehr bescheidene Zahl, aber man darf nicht vergessen, dass es ein Durchscnitt fuer eine gesamte Berufsgruppe ist, in der einige Rassentypen und sonstige Sondertypen vertreten sind, die nicht mit regelmaessiger Beschaeftigung waehrend des ganzen Jahres als Komparsen rechnen koennen, weil es nicht genuegend Filme gibt, in denen sie gebraucht werden. Viele Komparsen verdienen heutzutage jaehrlich zwischen zwei- und viertausend Dollar. Einige haben nooh ein weit hoeheres Einkommen. Die Verbesserung der wirtschaftlichen Lage der Berufskomparsen ist durch die verstaendnisvolle Zusammenarbeit zwischen der AFL Gewerkschaft der Filmkomparsen und den Arbeltgebern ermoeglicht worden. Seit jenen Tagen, als Komparsen taeglich fuer drei Dollar und ein Eintopfessen arbeiteten, sind ihre LIindestloehne um mehrere hundert Prozent erhoeht worden. Und Tausende ungelernter Amateurkomparsen sind ausgeschaltet worden und konkurrieren nicht mehr mit den erfahrenen Berufskomparsen um die Rollen, die zum groessten Teil von "Central Casting", der Arbeitsvermittlungsbehoerde fuer Komparsen vergeben werden. Die Gewerkschaft der Filmkomparsen ist auf die Fortschritte stolz, die sie in der kurzen Zeit von sechs Jahren erzielt hat. Sie ist ausserdem darauf stolz, dass sie von.anderen Gewerkschaften in Hollywood und von den Arbeitgebern anerkannt wird. Was ist eigentlich die Arbeit der Filmkomparsen? Sie bilden den menschlichen Hintergrund, vor dem die Filmstars ihre Rolle spielen, allgemein gesprochen unterscheidet sich die Arbeit der Komparsen und die der Filmschauspieler dadurch, dass Komparsen waehrend ihres Auftretens nicht im Diaioc SDrechen. Sie koennen zum Beispiel als Konnarse in Gala am Tisch eines Nacht-Clubs sitzen, waehrend die Filnstars tanzen oder singen. Solange ein Darsteller nicht spricht, ist er Komparse. Aber wenn er einen Satz oder auch nur ein Wort im Einzeldialog spricht, dann ist er Filmschauspieler und wird dementsprechend besser bezahlt. - 12 - �Eine Anzahl von Filmstars waren frueher Komparsen und andererseits koennen fruehere Darsteller in Stummfilmen heute Komparsen sein. Die Gewerkschaft der Filmkomparsen wurde 1945 von einer Gruppe von Komparsen gegruendet. Zu jener Zeit spielte sich in den Filmstudios ein erbitterter Streit um die Zustaendigkeitsfrage ab, und die eine Partei der Streitenden wurde von der kommunistischen Partei unterstuetzt. Eine kleine Gruppe Stoerenfriede hatte die Komparsen veranlasst, aus der Filmschauspielergewerkschaft auszutreten, und versuchte nun, sie in die von den Kommunisten unterstuetzte Organisation aufzunehmen. In diesem Augenblick wachte der uebrige Teil der Komparsen, der die Mehrheit bildete, endlich auf. Komparsen sind, ebenso wie Filmschauspieler, grundsaetzlich konservativ. Sie wollten von ihren kommunistischen Kollegen • nichts wissen, die den Versuch machten, zur Erreichung ihrer eigenen subversiven Ziele die Filmstudios zu schliessen. Wir gruendeten die Gewerkschaft der Filmkonparsen und vereinigten uns mit der Filmschauspielergewerkschaft und anderen nicht-kommunistischen Organisationen, um die Kommunisten aus den Studios zu vertreiben. In diesem Kampf bewiesen die Komparsen Hollywoods, dass sie das Recht haben, Seite an Seite mit anderen Gewerkschaften,um die Verbesserung der Lebensbedingungen des arbeitenden Volkes zu kaempfen. 1946 gewann die Gewerkschaft der Filmkomparsen mit ueberwaeltigender Mehrheit ueber ihre Gegenspieler eine vom Bundesausschuss fuer Arbeitsfragen durchgefuehrte Zustaendigkeitswahl, und seitdem ist sie die Vertreterin der Filmkomparsen. Unmittelbar nach ihrer offiziellen Anerkennung schloss die Gewerkschaft ihren ersten Tarifvertrag mit den Filmproduzenten ab, durch den die Komparsen mehr als eine Million Dollar an rueckwirkenden Lohnernoehungem erhielten. Seitdem war die Gewerkschaft unaufhoerlich bemueht, die Lohn- und Arbeitsbedingungen ihrer Mitglieder zu verbessern. Unsere wichtigsten Lohntarife fuer den Stundentag sind folgende: Allgemeine Komparsen 15,56 Dollar, Komparsen in besonderer Kleidung, T&enzer, Schlittschuhlaeufer oder Schwimmer 22,23 Dollar. Wir haben viele besondere Lohnstufen, so z.B. fuer Komparsen, die ein Kamel oder einen .Siefanten reiten. Sie verdienen 50 Dollar am Tag. Wenn sie ein Kamel oder einen Elefanten fuehren, verdienen sie 35 Dollar taeglloh. Fuer Nachtarbeit erhalten sie zusaetzlich 10% und doppelten Lohn fuer Sonntags- und Feiertagsarbeit. Wenig mehr als ein Jahr, nachdem die Gewerkschaft der Filmkomparsen unter dem Wagner-Gesetz zur einzig zulaessigen Vertreterin von Filmkomparsen in Tarifverhandlungen erklaert worden war, erliess der Kongress ge.-ren das Veto des Praesidenten das Taft-Hartley-Gesetz. Dieses Gesetz bedeutet fuer uns in unseren Tarifverhandlungen alt den Produzenten ein furchtbares Handikap, weil mit ihm allen Fersonen, die Arbeit im Film suchen, gleichgueltig ob sie eine Faehigkeit oder Erfahrungen haben oder nicht, die Tore zu den Studios geoeffnet werden. In den Verhandlungen mit den Produzenten, in denen wir uns darum bemuehten, dieser grossen Gefahr zu begegnen, nahm - 13 - �unsere Gewerkschaft eine fuehrende Stellung ein. Schliesslich konnten wir es durchsetzen, dass erfahrene und registrierte Komparsen bei der Einstellung bevorzugt werden. Dadurch wurde es verhindert, dass Tausende von unerfahrenen Neuankoemmlingen die Reihen der Filmkomparsen ueberschwemmten, und die Handlungsweise unserer Gewerkschaft war auch fuer andere Gewerkschaften in der Filmindustrie vorbildlich. Nach den Bestimmungen unseres Tarifvertrages mit den Studios i3t ein Ausschuss von Vertretern der Filmhersteller und der Komparsen gebildet worden, der sich mit besonderen Problemen befasst, die nicht in dem Vertrag beruecksichtigt werden koennen. V/ir hatten mehrere Konferenzen ueber Probleme von Minderheitsgruppen besonderer rassischer Herkunft, und gerade in dieser Hinsicht ist viel Gutes getan worden. Wenn auch einige dieser Probleme seit vielen Jahren in der Filmindustrie bestehen und ueber Nacht nicht geloest werden koennen, so glauben wir jedoch, dass ein besseres Einvernehmen zwischen Unternehmern und Komparsen durch diese Konferenzen gefoerdert wird. Die Gewerkschaft der Filmkomparsen spielt im Zentralen Gewerkschaftsausschuss in Los Angeles, im AFL Vorstand des Staates Kalifornien, im Filmkomitee der AFL von Hollywood und dem Theaterverband des Staates Kalifornien eine hoechst aktive Rolle. ;7ir sind ausserdem auf jedem bundesstaatlichen Kongress der AFL vertreten. Die Gewerkschaft sieht ihre Aufgabe darin, allen Maennern und Frauen zu helfen, die sich ihren Lebensunterhalt durch Lohnarbeit verdienen. Auch haben andere Gewerkschaften Ortsausschuesse und Verbaende von Einzelstaaten unsere Gewerkschaft hundertprozentig unterstuetzt, wenn sie schwierige Probleme, wie z.B. Vertragsverhan31ungen oder die V/ahrung der Rechte ihrer Mitglieder nach dem Arbeitslosenversicherungsgesetz, zu loesen hatte. Vor kurzem wurde der Gewerkschaft der Filmkomparsen von den Delegierten des Zentralen Gewerkschaftsausschusses von Los Angeles, die mehr als 350.000 Mitglieder der AFL vertreten,hoechste Anerkennung zuteil, als sie den Exekutivsekretaer dieser Gewerkschaft H. O'Neil Shanks in den Exekutivaus3chuss dieses Gremiums waehlten, das eine der bedeutendsten zentralen Koerpersohaften in den Vereinigten Staaten ist. Die regierende Koerperschaft der Gewerkschaft der Filmkomparsen ist der Direktorenausschuss, der sich aus 33 im Arbeitsverhaeltnis stehenden Mitgliedern der Gewerkschaft zusammensetzt, die von den uebrigen Mitgliedern gewaehlt werden. Alljaehrlich werden £2 .nussohussmitglieder fuer drei Jahre, und die Funktionaere werden jaehrlich gewaehlt. Alle Mitglieder des Ausschusses und alle Funktionaere mit Ausnahme des Exekutivsekretaers sind ehrenamtlich fuer die Gewerkschaft ta'etig. Wir fuehlen uns geehrt durch die Anwesenheit eines Philippinen, eines Negers, eines Mexikaners, Chinesen, Hawaianers und eines amerikanischen Indianers in diesem ausschuss. Es gab eine Zeit, da die meisten Komparsen in Plollywood am Rande des Elends standen. Die Lage war fuer sie zu einem gewissen Zeitpunkt, der allerdings viele Jahre zurueckliegt, so schlecht, dass der Tageslohn von drei Dollar und Mittagessen - 14 - �zu 1.25 Dollar und ohne Essen reduziert wurde. Diese Zeit ist jedoch vorueber und wird solange nicht wiederkehren, wie die Komparsen in ihrer AFL Organisation vereinigt bleiben. Hierbei muss ich an die Tatsache denken, dass wir trotz der niedrigen Beitraege, die an unsere Gewerkschaft gezahlt werden (monatlich 2 Dollar), in den sechs Jahren seit der Gruendung unserer Organisation eine finanzielle Grundlage gebildet haben. '.Vir vsrfuepen haute zum Teil in bar, zum Teil in Schatzanweisungen der Regierung ueber ein Netto-Vermoegen von 237.295 Dollar, was eine Gewaehr dafuer ist, dass niemand mehr mit den Komparsen umspringen kann, wie er will. The American Federationist VIII/51 DIE BAUINDUSTRIE HAT KOCH VIEL ZU LERNEN Sir Ben Lockspeiser ist Sekretaer des Referats fuer wissenschaftliche- und Industrie-Forschung der amerikanischen Bauarbeitergewerkschaft. Kachstehend folgt eine Zusammenfassung der Kommentare, die er ueber die Leistungsfaehigkeit der Bauindustrie gegeben hat, als er vor wenigen Tagen vor dem Forschungsausschuss der Bauindustrie sprach. Die Verbesserung der Baumaterialien und der fertigen Baustoffe sowie bessere Kenntnisse ihrer richtigen Verarbeitung haben sich in den letzten 30 Jahren auf die Planung, die Konstruktion und die Gebaeudeerhaltung ausgewirkt. Das technische .'/issen um Aufbau, Fundamentierung und Baumethoden ist wesentlich erweitert worden. Dies sind zweifellos Fortschritte, aber es besteht noch immer das unanrenehme Gefuehl, dass das Baugewerbe nur sehr schwer in der Lage ist, Keues zu lernen. Das allgemeine Bild, das von ihr gegeben werden muss, spiegelt einen relativen Stillstand wider. Y/aehrend andere Industriezweige wesentliche Fortschritte erzielt haben, hat sich das Beugewerbe damit abgefunden, rueckstaendig zu bleiben. Es spricht nicht fuer Eurona, wenn heute dort die Gewohnheit vorherrscht, nach den Vereinigten otaaten zu sehen, um ueber bedeutsame technologische Fortschritte Informationen zu erhalten. Fortschritte in der Technik koennen mit einer Steigerung der vorfuegbaren mechanischen Energie Hand in Hand gehen. Es ist die L'aschine, durch die die Menschen von der Knappheit zum Ueberfluss kamen, u d deshalb sollte einmal die Frage gestellt werden, inwieweit die Bauindustrie von der L'aschine Gebrauch macht und dabei wird man feststellen, dass die Verwendung von ^?asohinen dort sehr beschrtenkt ist. Der Arbeiter der Bauindustrie hatte im Jahre 1935 im Durchschnitt nicht mehr als die Htelfte einer Pferdestaerke zur Verfuegung im Vergleich zu 2& Pferdestaerken mechanischer Energie fuer die Arbeiter der uebrigen Kerstellerindustrien. Vermutlich hat sich in der Zwischenzeit dieser Unterschied zuungunsten der Bauindustrie noch erhoeht. - 15 - �Beim Aufbau eines Doppelwohnhauses muss ein grosser Teil der Baumaterialien mehr als einmal transportiert werden, und es werden tetsaechlich 1200 Tonnen Material hauptsaechlich mit der Hand befoerdert. Wie jeder moderne Betriebswirt weiss, ist nichts so teuer wie die angeblich billige ungelernte Arbeit. Die Unkosten fuer Maschinen beim Bau eines Hauses im Werte von 1300 Pfund Sterling letwa DM 15,500) sind geringer als 30 Pfund Sterling 1DM 360) im Vergleich zu dem Betrag von 400 Pfund Sterling {DM 4,800), der fuer Arbeitskraefte aufgewendet werden muss. Es ist Tatsache, dass es sich um eine Industrie handelt, in der der kleine Unternehmer vorherrscht. 1950 gab es tatsaechlich mehr eingetragene Firmen als Maurer. Etwa 87% der Baufirmen beschaeftigten weniger als 20 Arbeiter, waehrend nur 4% mehr als je 1000 Arbeiter hatten. Etwa ein Drittel aller Bauarbeiter ist in Firmen beschaeftigt, die weniger als 20 Arbeitnehmer haben. Zwei Drittel arbeiten in Betrieben, deren Belegschaft weniger als 100 Mitglieder zaehlt, und nur 12% arbeiten in Unternehmen, in denen 1000 oder mehr Arbeiter beschaeftigt sind. \ Viele dieser unzaehligen Firmen sind sehr unrentabel. Hierfuer gibt es jedoch keinen triftigen Grund, denn die Groesse eines Unternehmens ist im allgemeinen kein Gradmesser fuer seine Leistungsfaehigkeit. Ausschlaggebend ist vielmehr, was sich ein Unternehmer zutraut und wie er seine Arbeit anpackt. V/enn er versucht, in kleinem Umfang die gleiche Arbeit so wie ein grosser Betrieb zu tun, ist es fast gewiss, dass er bei der Verwendung seiner Arbeitskraefte verschwenderisch ist. Auch die kleinen Firmen koennten wirtschaftlich arbeiten, wenn sie sich auf besondere Arbeiten spezialisieren wuerden, so z.B. als Vertragsfirmen, die in einem bestimmten Bezirk um groessere Unternehmen gruppiert werden. Die Verwendung von Maschinen am Bauplatz koennte dann wirtschaftlicher werden. Selbst an kleinen Bauplaetzen koennten Maschinen eingesetzt werden, z.B. fuer Ausschachtungsarbeiten. Dieses System liesse sich mit dem der Kleinbauern vergleichen, die Traktoren, Maehmaschinen oder Maehdrescher groesserer landwirtschaftlicher Betriebe in Anspruch nehmen, weil sie sich keine eigenen Maschinen leisten koennen. Jene Bedingungen zu schaffen, die es ermoeglichen, dass der Bauarbeiter durch einen hoeheren Einsatz der mechanischen Energie unterstuetzt wird, waere nicht nur im jetzigen Rahmen der Bautaetigkeit wuenschenswert, sondern, was vielleicht noch wichtiger ist, es wuerde damit auch die Moeglichkeit geschaffen, in weiterem Masse Fertigteile entweder im Betrieb oder an der Baustelle selbst herzustellen. Ein technischer Fortschritt dieser Art wuerde zu einer wirksamen Arbeiteinteilung an der Baustelle beitragen und den reibungslosen Verlauf der einzelnen Arbeitsgaenge garantieren, wie es in jeder modernen Herstellerindustrie der Fall ist. Labour X/51 - 16 - HI000 ? BOT 81 1835« 1 1 10 �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar nnd dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 46 Frankfurt, den 16. November 1951 I L H ü L T S V E R Z E I C K N I S IAO-Konferenz ueber Umsiedlungsfragen 1 Die Kommunisten in Westdeutschland 5 Gewerkschaftliche Entwicklung in Syrien .... 7 Lohnpolitik und Inflationseinfluesse 9 Wann wird endlich mehr produziert? 13 Produktion i3t der Schluessel zum hohen Lebensstandard 15 IAO-KONFERENZ U^BER UMSIEDLUNGSFRAGEN Delegierte aus 27 Laendern, lie vom 2. bis 16. Oktober zu der Konferenz ueber Umsiedlungsfragen in Neapel zusammengekommen waren, sprachen sich fuer die Bildung eines Beratungsausschusses fuer europaeische Umsiedlungsfragen aus. Diese Konferenz war von der Internationalen Arbeitsorganisation einberufen worden. Die Konferenz hatte den Zweck, die Probleme der Umsiedlung ueberzaehliger Menschen aus europaeischen Laendern in Gebiete, die fuer ihre volle Entwicklung zusaetzliche Arbeitskraefte brauchen, zur Sprache zu bringen. Zuvor war vom Internationalen Arbeitsamt ein ausfuehrliches Programm aufgestellt worden, in dem die Bildung einer Verwaltung fuer Umsiedlung und eines Umsiedlungshilfsfonds vorgeschlagen - 1 - �wurde. In dem Programm ist vorgesehen, im ersten Jahre 200.000, im zweiten Jahr 300.000 und in den folgenden drei Jahren jaehrlich 400.000 Personen umzusiedeln. Fuer das erste Jahr wuerde ein Umsiedlungshilfsfonds zur Verfuegung gestellt, aus dem zinsfreie Kredite an beduerftige Umsiedler gewaehrt werden, die sie voraussichtlich in 30 Raten innerhalb von 2fc Jahren zurueckzahlen sollen. Der Plan des Internationalen Arbeitsamtes sieht ausserdem vor, dass innerhalb dieser Organisation eine Verwaltung fuer Umsiedlungsfragen gebildet wird, deren Arbeit zu ueberpruefen und nach fuenf Jahren entweder einzuschraenken oder zu beenden ist. Diese Verwaltung fuer Umsiedlungsfragen wuerde einem Umsiedlungsausschuss unterstehen, der sich aus Delegierten solcher Laender zusammensetzt, die Umsiedler abgeben oder aufnehmen, und die Zahlungen in den eigenen Sonderfonds dieser Verwaltung vorgenommen haben, der von dem ordentlichen Budget der Internationalen Arbeitsorganisation getrennt waere. Ausser den Teilnehmerstaaten, die bei Abstimmungen je eine Stimme haben, wuerden Vertreter der Vereinten Nationen und anderer Faohbehoerden, der Organisation amerikanischer Staaten, des Europarates und der Organisation fuer die Wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas ohne Stimmberechtigung an den Beratungen des Ausschusses teilnehmen. Bei der Anwendung der vom Ausschuss fuer Umsiedlungsfragen aufgestellten Richtlinien wuerde ein Umsiedlungsrat behilflich sein, der sich aus Vertretern von 12 Kationen zusammensetzt und fuer zwei Jahre gewaehlt wird. Ferner wuerde ein Beratungsausschuss mitwirken, der sich aus Vertretern ueberstaatlicher Organisationen zusammensetzt, die sich direkt mit Umsiedlungsfragen beschaeftigen. Dieser in Vorschlag gebrachte Beratungsausschuss waere als Ersatz fuer die von der Internationalen Arbeltsorganisation vorgeschlagene Behoerde anzusehen. Der Vorsohlag wurde von der Konferenz gebilligt. Die Vereinigten Staaten, Australien und Kanada, d.h. die drei fuehrenden Aufnahmelaender, enthielten sich der Stimme. An dieser Konferenz von Delegierten der Regierungen nahmen folgende Laender teil: Argentinien, Australien, Oesterreich, Belgien, Bolivien, Brasilien, Kanada, Chile, Daenemark, Ekuador, Finnland, Frankreich, die deutsche Bundesrepublik, Griechenland, Italien, Luxemburg, Holland, Norwegen, Paraguay, Peru, Portugal, Schweden, die Schweiz, Gross-Britannien, USA, Uruguay und Venezuela, Beobachter des Vatikans und der Tuerkei waren anwesend. An internationalen Organisationen waren vertreten: die Vereinten Nationen, die Organisation fuer Ernaehrung und Landwirtschaft, die Organisation fuer Erziehung, Wissenschaft und Kultur, die Weltbank, die Weltgesundheitsorganisation, die Internationale Fluechtlingsorganisation, das Buero der Hochkommissare der Vereinten Nationen fuer Fluechtlingsfragen, die Organisation fuer die Wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas und der Europa-Rat, Ausserdem entsandten zahlreiche ueberstaatliohe Organisationen Beobachter. Vorsitzender der Konferenz war Sir Guildhaume MyrddinEvans aus Gross-Britannien, ein Mitglied des Verwaltungsrates der Internationalen Arbeltsorganisation. Jeff Rens, stellvertretender Generaldirektor des IAA, war Generalsekretaer der Konferenz. - 2 - �Der Vorschlag, einen Beratungsausschuss zu bilden, der von der Konferenz in Neapel gebilligt wurde, wird dem Verwaltungsrat des IAA Mitte November vorgelegt werden. Wenn er gebilligt wird, wird sich dieser Ausschuss aus Vertretern derjenigen Laender zusammensetzen, die in Neapel vertreten waren, und die sich fuer die Umsiedlung in Uebersee interessieren. Er wuerde auch diesen Regierungen gegenueber verantwortlich sein. In der Resolution, die auf dieser Konferenz angenommen wurde, wurde festgestellt, dass die Vertreter in diesem Ausschuss ausreichende Befugnisse haben muessen, die es ihnen erlauben, ihre Aufgaben zu erfuellen. Sie haben folgende Aufgaben: grundlegende Fragen zu behandeln, insbesondere die Foerderung, Anregung und Unterstuetzung internationaler Massnahmen, und Moeglichkeiten internationaler Finanzierung in Erwaegung zu ziehen; sich naeher mit den Notwendigkeiten und Moeglichkeiten der Umsiedlung und jener Art internationaler Massnahmen zu befassen, die zur Durchfuehrung solcher Massnahmen auf individueller oder gegenseitiger Basis wuenschenswert sind; den Regierungen und den ueberstaatlichen Organisationen auf dem ueblichen Dienstweg Vorschlaege zu unterbreiten; darauf hinzuwirken, dass in allen Programmen der wirtschaftlichen Entwicklung der Umsiedlungsfaktor voll beruecksichoigt wird, und regelmaessig den Regierungen der angeschlossenen Laender ueber den Fortschritt seiner eigenen Taetigkeiten Bericht zu erstatten. Die Konferenz billigte ausserdem Entsohliessungen, in denen bestimmte Richtlinien fuer die aerztliche Untersuchung und die Auswahl von Umsiedlern enthalten sind, und sie forderte die Regierungen auf, sofort Vorkehrungen fuer den Transport von Umsiedlern zu treffen. Der Bericht des Ausschusses ueber die Auswahl der Umsiedler auf Grund der aerEtlichen Untersuchung, der von der Konferenz gebilligt wurde, enthaelt eine Liste von Vorschriften, die bei der Auswahl von Umsiedlern, die sich um gewoehnliche oder Schwerarbeit bewerben, auf nationaler Basis zu beachten sind; ferner ein Handbuch fuer den Arzt, das erklaert, wie Personalkarteien anzulegen sind, in denen die Ergebnisse der aerztlichen Untersuchungen angefuehrt sind, und ein Muster eines vorschriftsmaessigen Berichtes ueber die Ergebnisse der aerztlichen Untersuchung; ausserdem wird angegeben, bei welchen Krankheiten die betreffenden Bewerber entweder nach wirksamer Behandlung wieder vorstellig werden koennen, endgueltig abgelehnt werden muessen oder fuer Schwerarbeit unfaehig sind. Die Arbeitsgruppe fuer Transportfragen empfahl einstimmig, dass der Verwaltungsrat des IAA einen Sachverstaenfligenausschuss ernennen moege, der sich mit der Frage beschaeftigen soll, ob es notwendig ist, internationale Normen fuer die Unterbringung und die Wohlfahrt der Umsiedler an Bord der Schiffe aufzustellen. Sie ermaechtigte ausserdem den Generaldirektor des IAA, mit der Internationalen Organisation fuer Zivile Luftfahrt und anderen zustaendigen internationalen Koerperschaften zu beraten, welche Methode am besten ist, um die Sicherheit und Wohlfahrt der auf dem Luftwege befoerderten Umsiedler zu gewaehrleisten. Die Arbeitsgruppe fuer Beratungsdienste unterbreitete einen Vorschlag, nach dem das IAA entsprechend der verfuegbaren finanziellen Mittel technische Unterstuetzung leisten - 3 - �soll, weil die Unkosten die Mittel uebersteigen, die von den Teilnehmerstaaten aufgebracht werden koennen. Die Arbeitsgruppe fuer die technische Durchfuehrung der Umsiedlung erklaerte, dass das wirksame Funktionieren der Organe, die mit der Auswahl, der Rekrutierung, der Ausbildung und der Aufnahme der Umsiedler beauftragt sind, wesentlich fuer die kuenftige Entwicklung der Umsiedlung ist. Wenn auoh zur Zeit einige Regierungen keine internationale Unterstuetzung fuer diese Arbeit benoetigen, so duerfte sie doch fuer andere Regierungen hoechst wertvoll sein. Die Arbeitsgruppe war jedoch der Auffassung, dass das IAA in entsprechendem Umfang fortfahren moege, in allen diesen Fragen und besonders auf dem Gebiet der Berufsausbildung technische Unterstuetzung zu geben. Paul Ramadier, der fruehere Premierminister Frankreichs und jetzige Vorsitzende des Verwaltungsrates des IAA, erklaerte in seiner Ansprache auf der letzten Sitzung der Konferenz, dass die "internationale Arbeitsorganisation in vielerlei Hinsicht ein amerikanisches Produkt ist. Ich moechte noch weiter gehen und Ihre Aufmerksamkeit auf einen sehr seltsamen Aspekt der gegenwaertigen Situation lenken. Zu Anfang hatte der Hauptteil, der praktisch auch der einzige Bestandteil des IAA war, die Aufgabe, internationale Gesetze zum Schutz der Arbeiter zu entwerfen. Diese Idee war im Friedensvertrag von Versailles niedergelegt worden, und in der Zeit zwischen den beiden Kriegen war es praktisch die einzige Taetigkeit dieser Organisation. Im Jahre 1944 jedoch wurde auf der Konferenz in Philadelphia darauf hingewiesen oder soll ich sagen, dass die«Vereinigten Staaten darauf hingewiesen haben? - dass das Internationale Arbeitsamt nicht unbegrenzt fortfahren koenne, Konventionen zu entwerfen und abzuaendern, die'immer den gleichen Gegenstand behandeln. Wenn das internationale Arbeitsgesetzbuch einmal vollstaendig ist, dreht es sich nur noch darum, die Einzelheiten der Bestimmungen abzuaendern und zu verbessern. Deshalb war es notwendig, diese an Bedeutung staendig verlierende Arbeit fallen zu lassen und eine aktivere Rolle zu uebernehmen.Dieser Gedanke wurde in unserer Satzung verankert. Ein zweifellos bescheidener Anfang war damit geschaffen,,dass wir damit begannen, die Errichtung internationaler Koerperschaften und internationaler Behoerden technisch zu unterstuetzen und zu foerdern. Heute unterbreitet der Generaldirektor den wohlueberlegten Vorschlag, unsere Taetigkeiten nach neuen Gesichtspunkten wesentlich zu erweitern. Warum sollte damit sofort ein Grund zu einer solchen Beunruhigung gegeben sein? Und fuer welche Leute? Offensichtlich fuer diejenigen, die uns unseren Weg wiesen und erklaerten: "Dies ist die Strasse die Ihr in Eurer kuenftigen Arbeit einhalten muesst." Jeff Rens, der Generalsekretaer der Konferenz und der stellvertretende Generaldirektor des IAA gab eine Zusammenfassung der in der Vergangenheit von dem IAA auf dem Gebiet der Umsiedlung geleisteten Arbeit und der Gruende, die dazu Anlass gaben, diese Konferenz einzuberufen. Er wies darauf hin, dass keine internationalen Massnahmen notwendig waeren, wenn alle Regierungen ueber die Verwaltungsapparate und die finanziellen Mittel verfuegten, die hierzu unerlaesslich sind.' Dies sei jedoch nicht in allen Laendern der Fall. '.Vir waren uns nie im Zweifel darueber, dass diese internationale Hilfe nicht mehr als eine Ergaenzung sein soll. Wir waren der An4 - �sieht, dass internationale Massnahmen die Entwicklung eigener Einrichtungen in den einzelnen Staaten foerdern wuerden. Welche Massnahmen die Regierungen auch beschliessen werden, wir werden fortfahren, sie so gut wie moeglich zu unterstuetzen. Robert West, der Delegierte der Regierung der Vereinigten Staaten, erklaerte, warum sich die Delegation seiner Regierung nicht fuer die EntSchliessung ausgesprochen hatte, nach der ein Beratungsausschuss fuer europaeische Umsiedlungsfragen errichtet werden soll. Er sagte: "Diese Enthaltung kann nicht als Mangel an Interesse der Regierung der Vereinigten Staaten ausgelegt werden, praktische Loesungen zu den Problemen zu finden, die sich mit der Erweiterung der europaeischen Umsiedlungstaetigkeit ergeben. Unsere Auffassung ist es, dass wir Schritt fuer Schritt an die Loesung des Problems herangehen muessen, d.h. dass wir zuerst solche Dinge tun muessen, die eindeutig als praktische Massnahmen zu werten sind. Wir muessen in Erwaegung ziehen, dass diese Konferenz nur ein Stadium in dem schwierigen Prozess ist, in dem eine Loesung dieses Gesamtproblems gefunden werden soll. Die Tatsache, dass die Vereinigten Staaten den Plan des IAA nicht akzeptieren konnten, darfnicht falsch ausgelegt werden. Hierdurch wird in keiner Weise etwas an der Tatsache geaendert, dass die Regierung der Vereinigten Staaten das IAA und seine Arbeit sehr hoch einschaetzt. Papst Pius XII. erklaerte vor 100 Delegierten dieser Konferenz waehrend einer Sitzung in Castelgandolfo: "Wir stellen mit Genugtuung fest, dass diese Konferenz dazu beigetragen hat, die Welt die Wichtigkeit dieser Aufgabe und den Ernst dieses Problems erkennen zu lassen. Vor allem freut uns die Tatsache,. dass die geistigen und moralischen Werte, die sowohl bei der Auswanderung als auch bei der Einwanderung gesichert, geschuetzt und entwickelt werden muessen, auf Ihrem Kongress entsprechend gewuerdigt worden sind. ILO News Service X/26/51 DIE KOMMUNISTEN IM WESTDEUTSCHLAND Auszug aus der Rede von Irving Brown, dem Vertreter der American Federation of Labor in Europa, auf dem Kongress der AFofL in San Francisco am 18. September 1951. "Waehrend die kommunistische Partei noch immer die Mehrheit der organisierten Arbeiterschaft in Frankreich und Italien darstellt, sind in Westdeutschland die Sozialdemokraten die herrschende Kraft in der geeinten Gewerkschaftsbewegung. Auf der anderen Seite befindet sich Ostdeutschland unter Sowjetherrschaft und dort wird aufgeruestet. Aber selbst in dieser von den Sowjets kontrollierten Zone haben die wirklich demokratischen Kraefte die von den Sowjets beherrschten Gewerkschaften und politischen Parteien derart durchsetzt, dass die Sowjets sich nicht auf Ostdeutschland verlassen koennen. Ostdeutschland ist das einzige Gebiet jenseits des Eisernen Vorhangs, in dem ein offener und von den Massen getragener Widerstand gegen die Sowjetunion lebendig ist. Die Kraft der demokratischen Gewerkschaftsbewegung in Westdeutschland ist in den vergangenen Monaten dadurch - 5 - �verstaerkt worden, dass den deutschen Gewerkschaften das Mitbestimmungsrecht in der maechtigen Eisen-, Stahl- und Kohleindustrie des Ruhrgebiets gewaehrt wurde. Die ünterstuetzung durch die amerikanischen Gewerkschaften und den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften (IBFG) hat wesentlich zu diesem Sieg der deutschen Gewerkschaften beigetragen. Aber daneben gibt es andere Schwaechen und Gefahren in Westdeutschland. Die kommunistische Partei hat immer noch eine gewisse Bedeutung innerhalb der Gewerkschaften, was vor allem der Tatsache zuzuschreiben ist, dass sie nahezu 400 bezahlte Funktionaere im Deutschen Gewerkschaftsbund (DGB) hat und in zahlreichen Betriebsraeten in der deutschen Industrie einen gefaehrlichen Einfluss ausueben kann. Das alles gibt der KPD eine Staerke, die in keinem Verhaeltnis mit der wirklichen Lage in 'Westdeutschland steht. Ich habe gerade einen Bericht von einer der fuehrenden Persoenlichkeiten der nichtkommunistisohen Gewerkschaftsbewegung erhalten, in dem es u.a. heisst: "Der folgende Bericht umfasst 211 Grossbetriebe (mit mehr als 500 Arbeitnehmern) aus der Gegend von Hamburg und anderen mittelgrossen und Kleinstaedten in Rheinland-Westfalen (unter Ausschluss der Bergwerke). "Von diesen 211 Betrieben hatten 74 KP-Mitglieder in ihrem Betriebsrat. Mit anderen Worten: ein Drittel dieser Grossbetriebe haben Kommunisten in ihrem Betriebsrat. "Verglichen mit der Gesamtzahl der gewaehlten Betriebsratsmitglieder in diesen 211 Betrieben, haben die Kommunisten (unter Ausschluss wiederum der Bergwerke) 10$ aller Sitze. "In diesen 211 Grossbetrieben sind insgesamt 1844 Betriebsratsmitglieder gewaehlt worden. Die politische Aufteilung ist folgende: SPD 937 KPD 150 CDU 135 Andere Partelen 17 Neutral (.') . 605 "Es ist dabei bemerkenswert, dass die Kommunisten mehr Leute haben als die CDU. Ein anderer bemerkenswerter Faktor ist das staendige Anwachsen der sogenannten "Neutralen". Eine grosse Anzahl von Sympathisierenden und wirklichen Kommunisten tauchen jetzt als "Neutrale" auf. "In den Bergwerken haben die Kommunisten ca. 27-28% aller Betriebsratsmitglieder. Dies beweist wiederum, dass sofort etwas geschehen muss." Noch weit gefaehrlicher ist die Tatsache, dass die Kominformpolitik in Westdeutschland mit Neo-Nazibewegungen spielt und sie selber schafft Bewegungen, die wie Kommunisten von "Frieden" und einem "geeinten Deutschland", gegen Wiederaufruestung und eine europaeische Armee reden. Aus einem vertraulichen Bericht, der mir zugegangen i3t, geht hervor, dass die offiziellen KPD-Fuehrer ihren Vertrauensmaennern in den Betrieben Anweisung gegeben haben, Einheitsfront-Aktionen mit Nazigruppen wie z.B. der SRP zu unterstuetzen. Ein solches - 6 - �Kommunazi-Buendnis passt ausgezeichnet in die Sowjetparole vom Kampf gegen die Wiederbewaffnung Westdeutschlands und Westeuropas herein. Waehrend auf der einen Seite in Deutschland ein solches Zusammengehen gefoerdert wird, hetzen die Kommunisten auf der anderen Seite in der ganzen Welt alle demokratischen und liberalen Elemente mit ihren Greuelberichten ueber das Wiederaufleben des Neo-Nazismus auf. Selbst die offiziellen alliierten Stellen in Deutschland machen sich zum Sprachrohr dieses Unsinns. So hat.zum Beispiel der amerikanische Hohe Kommissar in Westdeutschland LlcCloy neulich zwar das Versagen der Kommunisten festgestellt, im selben Atemzug aber vor der Gefahr des Nazismus gewarnt. Das ist eine gefaehrliche Erklaerung. Die Wahrheit in dieser Sache ist, dass der Nazismus in Deutschland nur eine Gefahr wegen seiner Verbindung mit dem Totalitarismus der Sowjets ist. Die Gefahr eines Wiederauflebens einer kommunistischnazistischen Bewegung in Deutschland wird weiterhin dadurch gesteigert, da3s die Alliierten nur sehr langsam der deutschen Republik die Rechtsgleichheit gewaehren und die rasche Integrierung Deutschlands in ein westeuropaeisches Wirtschafts- und Verteidigungssystem immer wieder hinauszoegern. Das kuerzlich getroffene Abkommen zwischen den Aussenministern Frankreichs, Englands und der Vereinigten Staaten, das der Deutschen Bundesrepublik "virtuelle Unabhaengigkeit" gewaehrleistet, ist unzureichend und wird weiteres Oel in das nationalistische Feuer der Kommunazi-Propaganda giessen. Dieses Versagen der Besatzungsbehoerden, groesseres Vertrauen in den demokratischen Arbeiterkreisen und zwar sowohl innerhalb der Gewerkschaften wie auch innerhalb der politischen Parteien zu gewinnen, hilft nur denjenigen. Kraeften, die das Wiederaufleben des deutschen Nationalismus als einen Rauchvorhang benutzen fuer das Hauptbestreben der Sowjets - naemlich die Kontrolle der Ruhr und Westdeutschlands in die Hand zu bekommen und dadurch Europa tatsaechlich zu beherrschen. Denn das ist das System der doppelten Buchfuehrung in der Sowjetdiplomatie - in Deutschland Zusammenarbeit und Foerderung des Neo-Nazismus, ausserhalb Deutschlands aber Propaganda ueber das Wiederaufleben des sogenannten Neo-Nazismus in Deutschland." GEWERKSCHAFTLICHE SWi'V.'ICKLUNGIilN IN SYRIüN Dank der Baumwoll- und Weizenrekordernten, hoher Exportpreise und Syriens unabhaengiger Stellung als Handelsstaat nach der Aufloesung der Zollunion mit dem Libanon im Kaerz 1950 haben sich die Arbeitsbedingungen in Syrien im Verlauf des Jahres 1950 verbessert. Waehrend der wirtschaftlichen Depression des Jahres 1949 nahm die Arbeitslosenziffer in den handwerklichen Berufen und in der Textilindustrie beunruhigende Formen an. In dieser Industrie ist etwa ein Viertel der Erwerbsbevoelkerung der syrischen Industrie beschaeftigt. Nach der Aufloesung der gemeinsamen Zollunion verfolgte die Regierung Syriens eine Politik des Protektionismus, und die Beschaeftigtenziffer in der Industrie nahm erheblich zu. In Verbindung mit der Baumwollrekordernte ging auch die Beschaeftigtenziffer in der Landwirtschaft in die Hoehe. Die Arbeitslosigkeit in den Staedten ging von etwa 40$ der gesam- 7 - �ten erwerbstaetigen Bevoelkerung der Industrie (etwa 90 000) zu Beginn des Jahres 1950 bis zurr, Ende des Jahres um 25% zurueck, wie von Arbeitsbeamten Syriens schaetzungsweise angegeben wurde. Ende 1950 wurden- ueber die Haelfte der 87 000 Fluechtlinge Palaestinas, die in Syrien geblieben waren, als "beschaeftigungsfaehig" eingestuft. Hiervon waren nahezu 60% arbeitslos und von der Unterstuetzung der UKRWA (Hilfsorganisation der UN) voellig abhaengig. 30% hatten selbst Arbeit gefunden, und die uebrigen wurden von dieser Organisation beschaeftigt. Bei Ausbruch der Feindseligkeiten in Korea forderten die Gewerkschaften hoehere Loehne. Im 3. Quartal des Jahres 1950, in dem sich die Geschaeftslage verbesserte und die Preise in die Hoehe gingen, gab die Regierung den Forderungen der Gewerkschaften statt, und die Loehne wurden erhoeht. Am 28. Februar 1950 wurde ein Gesetz ueber gewerkschaftliche Vereinigung erlassen, und am 5. September trat eine neue Verfassung in Kraft. Das Genossenschaftsgesetz, das von dem Syrischen Gewerkschaftsbund befuerwortet wurde, sieht sowohl landwirtschaftliche als auch industrielle Genossenschaften vor. Der Gewerkschaftsbund entwarf eine Reihe mustergueltiger Verordnungen ueber Genossenschaften und legte der Bevoelkerung die Bildung von Verbrauchergenossenschaften in allen groesseren Staedten nahe. Drei Verbrauchergenossenschaften waren zu Ende des Jahres gebildet worden. Der Landwirtschaftsminister gruendete mit Hilfe von zwei Sachverstaendigen aus Palaestina, die unter der britischen L&ndatsregierung Erfahrungen auf diesem. Gebiet gesammelt hatten, landwirtschaftliche Genossenschaften, deren besondere Aufgabe es ist, Kredite und landwirtschaftliche Maschinen zur Verfuegung zu stellen. In der neuen Verfassung sind Grundsaetze fuer die kuenftige Gesetzgebung niedergelegt, die innerhalb von zwei Jahren vervollstaendigt sein muss. Die Bestimmungen ueber Arbeitsbedingungen legen folgendes fest: das Recht der Buerger auf Arbeit, die Begrenzung der Arbeitszeit und bezahlte Wochenfeiertage und Jahresurlaub. Sie sehen die Bildung eines Sozialversicherungssystems vor und erklaeren die Pflichtarbeit fuer ungesetzmaessig, wenn es nicht in Zeiten nationalen Notstandes ist. Vor Ablauf des Jahres 1950 hatte die syrische Regierung die Organisation fuer Erziehung, Wissenschaft und Kultur der Vereinten Kationen um Unterstuetzung bei der Ausarbeitung des Sozialversicherungssystems gebeten. Die Zahl der registrierten Gewerkschaften wurde in Syrien im Jahre 1950 von 127 auf 149 erhoeht. Die Schätzungen ueber die I'itgliederzahlen sind verschieden und werden von Beamten des Arbeitsministeriums mit 26 800 fuer 1949 angegeben, waehrend Gewerkschaf tsfunktionaere von 80 000 Mitgliedern im Jahre 1950 sprechen. Zu Ende des Jahres 1950 waren 110 der registrierten Gewerkschaften dem von der Regierung finanziell unterstuetzten syrischen Gewerkschaftsbund, dem einzigen nationalen Gewerkschaftsbund des Landes, angeschlossen. Der bedeutende Gewerkschaftsbund der Hafenstadt Latakia, der sich zuvor geweigert hatte, dem Syrischen Gewerkschaftsbund beizutreten, vereinigte sich mit dieser Organisation Anfang 1951. 8 �1950 setzte sich der Syrische Gewerkschaftsbund fuer den Erlass von iirbeitsgesetzen ein und veroeffentlichte unter dem Titel "al limmal" (Die Arbeiter) ein woechentliches Organ mit einer Auflageziffer von 5 000. Der Gewerkschaftsbund setzte seine Politik der Nichteinmischung in lokale Angelegenheiten fort und behielt seine Keutralitaet gegenueber dem Weltgewerkschaftsbund unddem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften bei. Kotes on Labor Abroad VII-VIII/51 George Philip Delaney: LOHNPOLITIK UND iNFLA'i'IlKSSINFLu'ESStt Angesichts der Bedrohung durch die kommunistische Aggression sind die freien Nationen dazu gezwungen worden, zur Verteidigung ihrer Interessen eine 7/iederbewaffnung durchzufuehren. lüit der 7/iederaufruestung ist eine neue Gefahr, die Gefahr der Inflation aufgetaucht. Sine Inflation hat, sobald sie entstanden ist, die Tendenz, sich auszudehnen, ohne sich dabei durch Landesgrenzen aufhalten zu lassen, bis sie schliesslich auf alle Nationen ue.bergegriffen hat. Es bleibt natuerlich jedem einzelnen Land selbst ueberlassen, unabhaengig von den anderen Nationen Loesungen fuer die zahlreich auftauchenden Probleme auszuarbeiten, die ihnen als zweckmaessig erscheinen. Trotzdem betreffen diese Probleme alle unsere Nationen gemeinsam, und es ist daher zeitgemaess und angebracht, sie zur Diskussion zu stellen. 3s sind dies Probleme komplizierter und tiefgreifender Natur, die jedocn durchaus praktische Folgen haben, eine Tatsache, die sich in den letzten Jahrzehnten hinreichend fuer alle Arbeiter von vitalstem Interesse erwiesen hat, eine lebenswichtige Angelegenheit fuer die Gewerkschaften aller Nationen. Die amerikanischen Gewerkschaften sind der festen Ueberzeugung, dass, wenn die offizielle Lohnpolitik waehrend der augenblicklich herrschenden Inflations-Periode ihren Zielen zum Erfolg verhelfen will, diese Lohnpolitik auf der Erkenntnis dreier grundlegender Prinzipien fussen muss. Zunaechst ist es wichtig und notwendig, dass die TarifVerhandlungen auch weiternin eine grundlegende Rolle in der Wirtschaft spielen. Massnahmen, die im Zusammenhang mit Belangen der oeffentlichen Lohnpolitik getroffen werden, koennen moeglicherweise zur Ergaenzung der TarifVerhandlungen dienen, sie duerfen jedoch niemals mit der Absicht ergriffen werden, diese Verhandlungen zu verdraengen. Zweitens kann eine einschraenkende Politik in Bezug auf Lohnfragen nicht zum Erfolg fuehren, es sei denn, dass dieser ein allgemeines anti-inflationistisches Kontrollsystem voreusgeht, welches auf einer gerechten Grundlage beruht und von dem Motiv geleitet wird, die Lasten gleichmaessig zu verteilen. Drittens und letztens bleibt festzustellen, dass eine einschraenkende Lohnpolitik als solche keine Loesung darstellt. Das beste Mittel gegen die Inflation ist die iroduktion. Eine Lohnpolitik, die industrielle Unruhen ausloest, die sich stoerend auf den best-moeglichen Einsatz der Arbeitskraft und der Arbeitsmittel auswirken, oder die die Arbeiter eines jeglichen wirklichen Gewinnanteils -9 - �am wirtschaftlichen Fortachritt beraubt, wird letzten Endes ihren eigenen grossen Zielen das Grab schaufeln. Wenn eine Lohnpolitik erfolgreich sein will, so muss sie verstehen, sich den industriellen Gegebenheiten sowie den wechselnden timstaenden und n.rfordernissen anzupassen. Sie muss bemueht sein, die Anwendung willkuerlicher Lethoden, die ihre Daseinsberechtigung einzig und allein "verwaltungstechnischen Bequemlichkeitsgruenden" verdanken, zu vermeiden, anstatt sie zu staerkeru Sie muss den Arbeitern Gewaehr dafuer bieten, dass Gerechtigkeitserwaegungen nicht Gesichtspunkten der Zweckmaessigkeit zum Opfer fallen, dass ihre Belange in fairer Weise gehoert werden und» sofortige Beruecksichtigung finden, und dass Haerten, soweit wie irgend moeglich, gemildert werden. Eine Lohnpolitik muss bemueht sein, eine Besserung im Lohngefuege herbeizufuehren, nicht aber eine Fortdauer der bestehenden Ungerechtigkeiten und Unterschiede anzustreben. Eine Stabilisierung ist nicht mit einer Schematisierung gleichzusetzen. Scharfe und starre Lohnkontrollen wuerden sich nur schaedlich auf ein fortschrittliches Stabilitaetsbestreben auswirken, ganz besonders aber im Zusammenhang mit einer Verteidigungsanstrengung auf weite Sicht, wie sie heute gegeben ist. Solche Lohnkontrollen wuerden nur eine gegenteilige V.irkung auf die Arbeitsintensitaet, Arbeitsmoral und Arbeitsleistung ausueben. Jedes Lohngefuege muss grundsaetzlich beweglich sein; das ist - im Gegensatz zu einer scheinbaren Stabilitaet - eine wesentliche Voraussetzung fuer eine echte Stabilitaet. Das bedeutet, dass man den Methoden und Verfahren, die sich aus dem System der Kollefctivverhandlungen entwickelt haben, ein hohes I.:ass an Vertrauen und gutem Willen entgegenbringen muss. Eine brauchbare Lohn-Stabilisierungspolitik muss erkennen, dass die Lohnverhandlungen als solche ein System der unparteiischen Stabilisierung darstellen. Im Gegensatz zu den Preisen, die von Tag zu Tag steigen, schalten Lohnabkommen unkontrollierbare Schwankungen aus, und bieten in Bezug auf Stabilitaet eine dauerhafte Garantie fuer ihren Bestand. Sie verringern Ungewissheit und spekulative Einfluesse, die in der Hauptsache fuer das Entstehen von Inflationen verantwortlich sind.' Weiterhin haben sich durch die Tarif-Verhandlungen realistische und praktische Methoden fuer die verwaltungstechnische Handhabung der Tarifloehne ergeben, die auf den gemachten Erfahrungen aus erster Hand jene Personen, die mit den Tatsachen der gegebenen Situation am vertrautesten sind, eufbausn. Angesichts der sterilisierenden Auswirkung der Tarifverhandlungen muessen diese auch weiterhin das hauptsächlichste Hilfsmittel zur Festsetzung und Handhabung dieser Tarife bleiben. Die oeffentliche Lohnpolitik sollte kein Ersatz, sondern vielmehr eine Ergaenzung des Tarifverhandlungsverfahrens sein. Ein Ansteigen des allgemeinen Lohn-Niveaus mit der Tendenz, die erhoehten Lebenshaltungskosten auszugleichen, kann eher als eine Folge, aber nicht als Ursache der Preis-Inflation angesehen werden. Die seit Ausbruch des Korea Konfliktes auf diesem Gebiete gesammelten Erfahrungen beweisen das zur Genuege. - 10 - �Am 3Chaerfsten zogen die Preise bei den Waren an, bei deren Produktionskosten die Loehne eine relativ unbedeutende Rolle spielen, und bei denen das Einkommen des Arbeiters bei der direkten Marktnachfrage nicht ins Gewicht faellt. Spekulationen am .Warenmarkt, Zurueckhaltung von Guetern und die Profitgier der Kaendler und Produzenten naehren den Herd der Inflation. Wolts man sich bemuehen, eine Inflation zu bekaempfen, indem man eine zurueckhaltende Lohnpolitik unter Nichteinfuehrung durchgreifender Preiskontrollen betreibt, oder indem man der Arbeiterschaft, Lohnerhoehungen zur Anpassung an die erhoehton Preise verweigert, so wuerde das gleichbedeutend sein mit dem Versuch, dieses Uebel dadurch zu bekaempfen, dass man eines seiher Symptome zu heilen sucht. '.Venn man dem Problem, der Inflation Einhalt zu gebieten, im Zuge einer einschraenkenden Lohnpolitik begegnen will und zwar nur au3 dem einfachen Grunde, weil sich Loehne leichter kontrollieren lassen als Preise - so wuerde man damit eine empoerende Ungerechtigkeit an denen begehen, die fuer Loehne und Gehaeiter arbeiten, und wuerde denjenigen einen ungebuehrlichen grossen Teil der Lasten auferlegen, denen es am schwersten faellt, sie zu tragen. Die Arbeiterschaft der Vereinigten Staaten ist bereit, ihren Anteil an den Aufgaben zu uebernenmen und ihren gerechten Anteil an allen notwendigen Opfern, die aus dem Verteidigungsbeitrag erwachsen, zu tragen. Sie besteht jedoch darauf, dass nicht von ihnen verlangt wird, dass sie die wirtschaftlichen Folgen einer legislativen oder administrativen Wachsicht gegenueber anderen Kreisen, - die tatsaechlich viel eher imstande sind, diese Lasten zu tragen - auf sich nehmen muss. Lfan darf nicht von ihr erwarten, dass sie einem System guten V.'illen entgegenbringt, das sie auffordert - auf Kosten ihres Lebensstandards und mit ihrem Geld - besondere Vorrechte und Freiheiten zu unterstuetzen, die ihren Arbeitgebern, Hausherren, den Kaufleuten und Haendlern, mit denen sie geschaeftlich zu tun haben oder Spekulanten und Gewinnlern im allgemeinen ohne weiteres gewaehrt werden. Solch eine Politik wuerde nicht nur alle Grundsaetze der Gerechtigkeit verletzen, sondern sie wuerde sich auch letzten Endes selber zugrunderichten. .Vuerde man versuchen, inflationistische Tendenzen durch Verfolgung einer strikten Lohneinschraenkungspolitik auszugleichen, so wuerde diese nur dazu dienen, die Grundmaengel und Fehler in anderen lebenswichtigen Kontrollbereichen fuer eine gewisse Zeit zu verschleiern, was wiederum dazu fuehren wuerde, die Zielsetzung einer weitsichtigen, wirtschaftlichen Stabilisierung zu gefaehrden. Den inflationistischen Erscheinungen muss entgegengewirkt werden, indem man auf ihre ursaechlichen Entstehungsgruende zurueckgreift, und indem man an den Punkten zu Gegenmassnahmen in Form von Kontrollen ansetzt, an denen man die damit verbundenen augenblicklichen Haerten auf ein Mindestmass beschraenken kann. Da eine Lohnstabilisierungspolitik sich in den hoeheren Sinkommensstufen nur unbedeutend auswirkt, sollte man eben dort den Hebel ansetzen und die betreechtlichen Verdienstspannen beschneiden, was mit Leichtigkeit getan werden kann, ohne die Gesundheit und den Wohlstand des produk11 - �tiven Leistungsvermoegens zu gefaehrd9n. Im Gegensatz dazu muss man sich vor Augen halten, dass der groesste Teil des Verdienstes der Lohnempfaenger fuer Ernaehrung, i.'iete und sonstige lebensnotwendigen Dinge verwandt wird. Eine fortschrittliche anti-inflationistische Lohnpolitik mu3S ebenfalls ein gerechtes Steuerprogramm enthalten, das auf dem Grundsatz der jeweiligen Zahlungsfähigkeit basiert. Das bedeutet, dass Personen hoher Einkommensstufen und Gesell- • schaften mit grossem Gewinn am hoechsten besteuert werden sollten. Der Lebensstandard der Familien der niedrigen und mittleren Einkommensstufen sollte durch die steuerliche Belastung keinesfalls noch weiter gedrueckt werden, da das zu einer Schaedigung der Gesundheit und des allgemeinen Wohlstandes der davon Betroffenen fuehren wuerde. Eine solche Politik muss weiterhin ein wirkungsvolles und aktiv betriebenes Kontrollprogramm zur Verhuetung von .'/arenanhaeufungen und Spekulationsmanoevern und auch Preiskontrollen durchfuehren. Sie muss gleichfalls ein Produktions-Kontroll-System aufrechterhalten, das eine planvolle Lenkung der benoetigten Materialien und sonstigen Mittel in die Gebiete, in denen der Bedarf an diesen lebenswichtigen Guetern fuer die Friedens- und Verteidigungsproduktion am groessten ist, sichert. Erst, nachdem derartige Massnahmen tatsaechlich ergriffen worden sind, mag es angebrecht sein, die Gewerkschaftsvertreter anzuhalten, Zurueckhaltung bei ihren Lohnforderungen zu ueben. Die Meinung der amerikanischen Gewerkschaften in Bezug auf die hauptsaechlichsten Punkte einer zweckmaessigen Lohnpolitik unter dem Gesichtspunkt eines allgemeinen anti-inflationistischen Kontroll-Systems koennen vielleicht am besten abschliessend zusammengefasst werden in einem Auszug einer Erklaerung, die dem Praesidenten der Vereinigten Staaten von dem Vereinigten Komitee fuer Gewerkschaftspolitik (United Labor Policy Committee) ueberreicht wurde, das sich aus dem Kongress der Industrie-Verbaende (C.I.O.) und dem amerikanischen Gewerkschaftsbund (A.F.L.) zusammensetzt. "Die Lohnstabilisierungspolitik muss sich fuer entsprechende Erhoehungen der Lohnsaetze einsetzen, die als Ausgleich fuer die gesteigerten Lebensheltungskostsn unerlaesslich sind. Die Lohnstabilisierung darf nicht zu einem Einfrieren der Loehne fuehren. Ferner muss diese Politik eine Aufbesserung der unter dem Durchschnitt liegenden Loehne anstreben, und fuer einen Ausgleich von Ungerechtigkeiten in den augenblicklich bestehenden Lohnsaetzen innerhalb der Industrie oder zwischen einzelnen Industriezweigen sorgen. Dem heute in weitesten Kreisen anerkannten Grundsatz, dass die Lohnempfaenger in gleicher .'/eise an den Vorteilen des wirtschaftlichen Fortschritts und Produktionsanstiegs - den der Staat von seinen Industriearbeitern fordern muss und wird - beteiligt werden sollten, sollte die Lohnstabilisierungspolitik in ganz besonderem Masse verfolgen. Eine jede Lohnstabilisierungspolitik muss bestehende allgemeingueltige Tarifabkommen respektieren, da diese als solche eine Sicherheitsgarantie bieten. Die jetzigen Regelungen bezueglich der Ueberstunden-Bezahlung fuer Praemienlohnarbeit, die augenblicklich unter dem Schutz tariflicher Abkommen oder unter gesetzlichem Schutz - 12 - �steht, muessen auch weiterhin als unantastbar gelten. Diese Bestimmungen setzen keineswegs die Durchfuehrung einer Arbeitswoche, die laenger waere als die im «ugenblick als normal zu betrachtende, voraus, sondern bieten lediglich einen -Anreiz fuer produktive Ueberstunden- und Feiertagsarbeit." Das Komitee erklaerte ferner: "Unsere Arbeitskraft ist die groesste individuelle Kraftquelle der Kation. Es waere angebracht, L'assnahmen zur Staerkung und Vergroesserung der Arbeitsreserven zu treffen. Wenn man diesbezuegliche Schritte unternimmt, so sollte das in dem Bewusstsein der Tatsache geschehen, dass man mit freier Arbeit das Produktionspotential der versklavten Arbeiterschaft anderer Kationen schlagen kann. Die freie Arbeit muss bei der Erreichung des Zieles einer groesstmoeglichsten Produktionsnorm eine entscheidende Rolle spielen." Sol D. Ozer, Leiter der Wirtschaftsabteilun.? im Buero fuer Arbeitsangelegenheiten der EGA: V;AI:N WIRD ENDLICH I>:H.KH FKCDUZIEKT? William Foster, der Verwalter der wirtschaftlichen Zusammenarbeit in Europa (ECA) kuendigte vor einiger Zeit ein neues Produktivitaetsprogramm an. Dieses neue Programm fand in Europa eine sehr starke Resonanz, wobei es Zustimmungen und Kritik gab. Die Haerte dieser Reaktion war durchaus gerechtfertigt, denn diese neuen Ziele, die erreicht werden sollten und fuer die nur eine verhaeltnismaessig geringe Dollarhilfe der ECA zur Verfuegung gestellt wurde, heben die westeuropaeischen Laender zwangslaeuf ig, herausgefordert, endlich ihre restriktive Mentalitaet abzustreifen, die bislang ihre Wirtschaftsraeume abdrosselten und durch die ihren Voelkern das volle Ausmass eines anstaendigen Lebensstandards vorenthalten wurde, zu dem eine moderne technische Auffassung der Produktivitaet sie ohne weiteres fuehren wuerde. Die ECA schlug vor, dass die teilnehmenden Regierungen in jedem Lande eine bestimmte Anzahl Werke ausfindig machen, die den Wunsch haben, gemeinsam sich fuer lodernisierungsbemuehungen einzusetzen. Die ECA ihrerseits hatte vorgesehen, dass in diesen Faellen eine sehr wesentliche Unterstuetzung in technischer und finanzieller Hinsicht erfolgen sollte, um diesen Werken dabei behilflich zu sein, aller Welt ueberzeugend klarzulegen, dass es moeglich ist, in kurzer Frist die Produktivitaet wesentlich zu erhoehen, die vermehrte Produktion auch zu verkaufen und dabei gleichzeitig die wesentlichen "ehrertraege der Verbesserungsmassnahmen in gerechter Weise zu verteilen: an den Unternehmer in Form eines hoeheren Gewinns, an den Arbeiter in Form eines hoeheren Lohnes und an den Verbraucher in Form eines niedrigeren Preises. Die ECA-Verwaltung unterstrich mit allem Nachdruck diese sozialen Bedingungen des Produktivitaetsprogramm3. Durch die ueberzeugende Demonstration der Erfolge dieser Bemuehungen hofft die ECA mehr und mehr Unternehmer dazu zu bewegen, ihre Produktionsbedingungen zu modernisieren und zu ueberholen und die Ertraege daraus in gemeinsamen Bemuehungen mit ihrer Belegschaft so aufzuteilen, wie es die Richtlinien vorsehen. Das erstrebte Ziel ist eine aioh stetig ausweitende Wirtschaft, die die Garantie fuer einen sich unablaessig erhoehenden Lebensstandard der - 13 - �Buerger '.Vesteuropas geben kann, ohne dass dabei irgendeine der demokratischen Freiheit gefaehrdet wird. Damit gruendet sich das neue EiGA-PTOßraam auf die Ueberzeugung, das.3 die Schwierigkeiten, die einer wachsenden Produktivitaet 3ich gegenueberstellen, zutiefst mit den sozialen Verhaeltnissen in den westeuropaeischen Laendern zusammenhaengen. Sie sind also nicht in erster Linie oder gar einzig und allein auf die Unwissenheit ueber die besten Produktionsverhaeltnisse zurueckzufuehren - diese sind durchaus bekannt sondern auf die Tatsache, dass kein grundsaetzlicher Wechsel in der Einstallung gegenueber Fragen der Produktivitaet erreicht werden kann, solange die Grundlage der ilentalitaet der Restriktionen, also der die Wirtschaft einengenden Faktoren, sich nicht als voellig falsch erwiesen hat. In dieser Richtung hat die ECA-Verwaltung gehofft, durch die Unterstuetzung fortschrittlicher Industrieller und erfahrener Gewerkschafter Proben moderner Technologie demonstrieren zu koeunen. Aber die Ueberbleibsel traditioneller Vorstellungen, die liebe Gewohnheit bedrohen dieses ECA-Programm - und hier haben sich mehr Scheingegengruende gefunden, als die meisten Buerger Westeuropas auch nur im entferntesten ahnen. Aber die ECA wuenscht dennoch einige Proben auf das Exempel zu machen, zumal die LToeglichkeiten hierfuer gegeben sind. Die ECA-Verwaltung hat absolut Recht, wenn sie alles daran setzen will, die Idee der wirtschaftlichen Einsehraeakungspolitik mit all ihren Schutzzoellen und diskriminierenden Methoden zu Grabe zu tragen, die in Westeuropa ueberaus stark verbreitet sind und zu gleicher Zeit zur allgemeinen Zufriedenheit der Voelker selbst zu demonstrieren, dass noch immer in den westlichen Demokratien eine starke wirtschaftliche Vitalitaet sich kraftvoll durchzusetzen vermag. Das Programm der ECA fuer die Produktivitaet erstreckt sich ueber groessere Zeitraeume. Bereits im Sommer 1948 wurden die Vertreter des Bueros fuer Arbeitsstatistik nach Europa eingeladen, um hier Studien ueber die in Grossbritannien und Frankreich gebraeuchlichsten Produktionsmethoden durchzufuehren. Die Ergebnisse waren sehr entmutigende, denn sie zeigten auf, dass die Produktion je Arbeiter und Arbeitsstunde in diesen Laendern nur einen Bruchteil jener Ziffer erreichte, die in aehnlichen Werken der Vereinigten Staaten anzutreffen waren. Besprechungen ueber diese Ergebnisse auf beiden Seiten des Ozeans fuehrten zu der Gruendung des Anglo-Amerikanischen Produktivitaetsrates und des Technischen Unterstuetzungsprogramms der ECA. Studiengruppen mit Vertretern der Industrie und der Arbeiterschaft, die oft von Regierungsvertretern begleitet wurden, reisten in die Vereinigten Staaten, um hier Einblick in amerikanische Produktionamethoden zu erhalten. Ihre Berichte unterstuetzteh staendig die Schlussfolgerung, dass die Produktivitaet je Arbeitsstunde in den amerikanischen Werken betraeohtlich hoeher lag und dass diese hoehere Produktivitaet einen viel hoeheren Lebensstandard fuer die breite Masse des Volkes zur Folge hatte. Diese Berichte hatten einen betraechtlichen Einfluss auf die Intellektuellen der Heimatlaender und Sinn und Begriff des Wortes "Produktivitaet" wurden haeufiger kommentiert und angewendet als in den Vereinigten Staaten selbst. Die ECA unterstuetzte diese Aktivitaet und finanzierte die Forschungsarbeit zur Ermittlung der besten amerikanischen Produktivitaetsmethode, die gewonnenen Erfahrungen wurden interessierten europaeischen Unternehmen ohne weiteres und ohne jede Kosten zur Verfuegung gestellt. 14 - �Die Bedeutung dieser frueheren Bemuehungen der SC* sollten nicht unterschaetzt werden, denn sie trugen dazu bei, dass eine Atmosphaere der Einfuehrbarkeit produktionssteigernder Methoden geschaffen werden konnte, vor allen in jenen wichtigen Bereichen, wo ein solches Verstaendnis zuvor nicht vorhanden war. Auf der anderen Seite hatten diese Bemuehungen jedoch nicht die gewuenschten Erfolge, um die gewohnten Produktionsmethoden abzuaendern, aber auch die Preise und die Loehne blieben unveraendert. Der Unterschied zwischen dem Verstaendnis fuer eine Idee und deren Durchführung war zu gross, schon die vielen Risiken, die sich fuer den einzelnen ergaben, wenn er sich fuer die Produktivitaet in der Praxis einsetzte, waren viel zu unangenehm, um den Kampf mit den alten Gewohnheiten durchzufechten - ganz abgesehen davon, dass eben Theorie und Praxis etwas durchaus verschiedenes sind. 2s gab zwar einige wichtige Beispiele, wo die Lehren, die Teilnehmer der Studiengruppe aus den USA mit in ihre Heimat genommen hatten, wirklich angewendet wurden. Diese Musterbeispiele lagen jedoch nur am Rande und ungluecklicherweise wurden die Berichte hierueber nicht in der richtigen Form publiziert. Das bedeutet jedoch nicht, dass die Arbeit der ECA die . Produktivitaet in Suropa nicht zu steigern vermochte. Die Statistiken beweisen dies im uebrigen sehr ueberzeu^end. Wichtiger jedoch war die Unterstuetzung, die die EC* jenen zahlreichen Werken gab, deren Produktion ins Hintertreffen kam, weil hier gewisse Ersatzteile nicht zu beschaffen waren oder in viel zu geringen Mengen bereitgestellt werden konnte. Das gleiche gilt fuer den notwendigen Strom oder fuer andere Rohstoffe. Diese Aktivitaet, die sich natuerlich ebenfalls in einem Produktionsanstieg auswirkte, erfuellte jedoch nicht den eigentlichen Zweck der Bemuehungen der ECA, durch Aenderungen in den Methoden der Produktion eine hoehere Produktivitaet zu erzielen. Einen wesentlich staerker in dieser Richtung gehenden Einfluss hatten die Bestrebungen der ECA, bestimmte neue Maschinen und Ausruestungen den westeuropaeischen Unternehmen zur Verfuegung zu stellen, wobei die Finanzierung direkt oder indirekt erfolgte. Diese neuangeschafften neuen Geraete und Maschinen waren im allgemeinen vom letzten Typ, ihre Einfuehrung trug somit selbstverstaendlich zu einer hoeheren Produktivitaet in diesen Werken bei. Ungluecklicherweise aber brachte die Einfuehrung neuer Maschinen keine sozialen Verbesserungen mit sich, die in dem Programm der ECA das Hauptthema waren. Die Preise wurden in diesen Faellen nicht heruntergesetzt, noch wurden die Loehne erhoeht. In vielen Faellen wer der einzige Erfolg der ECA-Bemuehungen die Srhoehung der Gewinne fuer den Unternehmer, obwohl diese bereits hoch genug waren. Labor and Nation PRODUKTION IST DER SCHLUESSEL ZUM HOHEN LEBENSSTANDARD Statistiken, die von der AFL aufgestellt und in ihrer offiziellen Zeitschrift veroeffentlicht wurden, zeigen, dass sich die Loehne der amerikanischen Arbeiter in einem fast direkten Vörhaeltnis zur Produktion in den U.S.A. erhoeht haben. Vor hundert Jahren lag die Stundenleistung des amerikanischen Durchschnittsarbeiters bei einem Produktionswert von 15 - �31 Cents, an der Kaufkraft des heutigen Dollars gemessen. Die Arbeitszeit war lang und die Loehne niedrig, weil die Arbeiter nicht genug produzierten, um einen besseren Lohn zu realisieren. Die Produktion wurde durch neue Maschinen und Methoden erhoeht. Gegen 1890 entsprach die stuendliche Arbeitsleistung des Arbeiters einem v/ert von 53 Cents, sie erhielten einen Lohn von 48 Cents, wiederum an dem heutigen effektiven Wert des Dollars gemessen. Die Produktivitaet stieg waehrend der naechsten 20 Jahre i um 19 Cents, die Loehne jedoch nur um 2 Cents. Als aber waehrend des ersten Weltkrieges die Gewerkschaften einflussreicher wurden, gewannen die Arbeiter ihre Verluste zurueck, die Loehne stiegen zwischen 1910 und 1920 um 16 Cents per Stunde, die Produktivitaet jedoch nur um 6 Cents. Ale die Zahl der Gewerkschaftsmitgliedschaft sich von 3,000,000 im Jahre 1930 auf 9,000,000 im Jahre 1940 erhoehte, zwangen jetzt neue Lohnforderungen die Arbeitgeber zu einer beschleunigten Produktionssteigerung. Die Loehne hielten Schritt - und zwischen 1920 und 1944 verdoppelten sich Produktion und Loehne. Waehrend der Inflation, als die Arbeitgeber die Preise den Lohngewinnen gemaess erhoehen konnten, stand ploetzlich jeglicher Fortschritt still. Bei einer Untersuchung der Preiserhoehungen des Jahres 1948 suchten die Arbeitgeber erneut nach iiitteln und Wegen die Produktion zu steigern. Die gesteigerte Produktion war schon immer die Basis einer Lohnerhoehung. Die Kaufkraft der Stundenleistung eines Fabrikarbeiters, also sein wirklicher Lohn, hat sich zwischen 1890 und 1950 von 4ö Cents auf 1,76 Dollar mehr als verdreifacht, waehrend seine Arbeitswoche von ungefaehr 60 Stunden auf 40 Stunden zurueckgegangen ist. Waehrend der letzten 25 Jahre vollzog sich in den Vereinigten Staaten eine friedliche Revolution in der Verteilung der Einkommen. 1929 konzentrierte sich 34% des Gesamteinkommens auf die Gruppe der oeberen 5% der Einkommenempfaenger; gegen 1946 hatte sich dieser Prozentsatz des Gesamteinkommens dieser Gruppe fast um die haelfte bis auf 18% verringert. Das bedeutet, dass die niedrigen Einkommensstufen, hauptäaechlich Angestellte.und Arbeiter, 25,Oüu,000,pOO Dollar des gesamten Einkommens des Jahres 1946 erhielten. iNacb den Verteilungsschema von 1929 waeren diese 25 Milliarden an die reichsten 5% gegangen. Labor News from the US 11/5/51 - 16 - H1CXS 30 NOT Ol 18362 « I! �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Dl« folgenden Artikel stellen Auszüge ans der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar and diene* der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen and deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office oi Labor Affairs HICOG, APO 737, Frankfurt angefordert werden. Aal Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. ^_^^^^_^_^^^____^__^^_____^—^^^^_ IV - 47 Prankfurt, 23. November 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Produktion - der Weg zur Freiheit 1 Harvard erweitert sein SchulungsProgramm fuer Gewerkschafter 6 Schach und Gewerkschaften 6 Produktivitaetspolitik erfordert gerechte Grundlagen 9 Arbeiterschulung in Puerto Rico 15 Marion H. Hedges: PRODUKTION - DER WEG ZUR FREIHEIT Ein franzoesischer Unternehmer kam eines Tages nach den Vereinigten Staaten. Hier sah er sich viele Werkanlagen und Fabriken an. Er lausohte in New York und Washington wichtigen Vortraegen und kehrte dann in sein Heimatland zurueck. Ploetzlich entschloss er sich jedoch, nioht darauf zu warten, bis ein in psychologischer Hinsicht geeigneter Moment eintritt, um seine Beobachtungen auszuwerten, sondern sofort damit zu beginnen. Und so beschloss er, das Gesehene sofort in seiner eigenen Fabrik in Frankreich zu verwirklichen. Und er faengt tatsaechlich damit an. Das Ziel seiner Produktion wird von ihm um ZOjL hoeher als bisher festgelegt. Die Loehne werden im Durohschnitt um IO56 im Wege einer freiwilligen Vereinbarung erhoeht. In der Fabrik wird ein Kasten aufgestellt, in den die Arbeiter Vorschlaege zur Verbesserung der Produk- 1 �tionsmoeglicbkeiton legen sollen. Er bekennt sich zu dem Prinzip, "dass die Arbeiter an den Fruecüten einer gesteigerten Produktivitaet sofort beteiligt werden sollen. Eine ebenso einfache wie ueberzeugende Massnahme des franzoesischen Unternehmers bestand darin, dass jeder Arbeiter nach Hause gehen konnte, sobald er sein Arbeitspensum erledigt hatte. Und auf Grund dieser Massnahmen stellt er fest, dass diese • Pruefmethoden ausserordentlich erfolgreich sind. Sein Unternehmen hat ein ausserordentliches Mass an Publizitaet gewonnen, alle Veit beschaeftigt sich mit dem, was hier geschieht. Und so erhaelt er in wenigen Wochen ueber .4 000 Bewerbungen von Arbeitern, die noch in anderen Fabriken taetig sind, aber gern zu ihm kommen wollen. Diese Geschichte ist gegenwaertig in allen westeuropaeischen Laendern zu hoeren, sie ist weder erfunden noch ist sie besonders ausgewaehlt. Sie erzaehlt lediglich, was in Frankreich und anderen Laendern Europas heute vor sich geht. Natuerlich gingen diesen Experimenten eine ganze Reihe eingehender Versuche in Amerika voraus, wobei alle Einzelheiten genau analysiert wurden. Das Experiment war ein erfolgreiches, die Analyse besierte dabei auf den Erfahrungen dieser typisch franzoesischen Geisteshaltung - jeder Unternehmer erkannte die Gueltigkeit dieser Behauptungen, dass sehr viele der Misstaende in der Industrie und im sozialen System durch eine steigende Produktion sich abstellen lassen. Die Gewerkschaften haben ihren Anteil an diesem Programm. Die Gewerkschaften haben immer wieder erklaert, dass es voellig nutzlos ist, irgendeinem Land der Marshallplangruppe zu helfen, wenn diese Hilfe nicht allen Schichten dieser Voelker zugute kommt. Die Gewerkschaften haben immer wieder auf die Rolle hingewiesen - und zwar Jahre hindurch - dass die Dynamik der amerikanischen Wirtschaft in einer staendig zunehmenden Kaufkraft besteht - ohne eine gleichmaessige Verteilung der Fruechte der Produktivitaet wuerde die amerikanische Wirtschaft sehr schnell steril werden und stagnieren. Die Wirtschaftsfuehrer der europaeisohen Laender haben, als sie mit den besonderen Nachkriegsbedingungen sich auseinandersetzen mussten, sich auf einen neuen Prozess der sozialen Diagnose gestuerzt. Diese soziale Diagnose wird zwar keine neuen Elemente fuer die heutige Situation feststellen, aber sie wird ergeben, dass neue Elemente und neue Fragenstellungen fuer diese neuen Elemente in der gegenwaertigen Situation notwendig sind. Die Resultate einer solchen Diagnose lassen sich leicht auf die folgenden Feststellungen konzentrieren: 1.) Der Kapitalismus hat ueberall die Produktion vorwaertsgetrieben. Der Sozialismus auf der anderen Seite hat fuer eine bessere Verteilung des Ertrags Sorge getragen. Das Pendel der oeffentlichen Meinung schwankt zwischen diesen beiden Grundtendenzen hin und her. 2.) Die wirtschaftliche Erfahrung ist zu dem Schluss gekommen, dass es zwecklos ist, ueber die Verteilung zu sprechen, wenn die Produktion nicht hoch genug ist und genug produziert werden kann, um «inen hohen Lebensstandard zu erzielen. Die Studien, die die rorschungsabteilung der Vereinten Nationen durchfuehrte, sind kennzeichnend fuer die Staerke und die Schwaeche der Nationen. Auf der untersten Stufe steht Indone2 - �sien, es bringt nur so viel an Volkseinkommen hervor, um fuer jeden Einwohner 25 Dollar im Jahr an Verdienstmoeglichkeiten zu bieten. In Italien wird ein Maximum von 225 Dollar im Jahr erreicht, in Russland von 308 Dollar, in den Niederlanden von etwa 450, in England etwa 650, in Kanada etwa 870 und in den Vereinigten Staaten etwa 1500 Dollar pro Kopf und Jahr. Natuerlich sind dies keine grossen Reichtuemer, aber die Produktionsleistung der Vereinigten Staaten hat ein Nationaleinkommen zur Folge gehabt, das einmalig ist und ohne jede Vergleichsmoeglichkeit oder Parallelfall in der Geschichte dasteht. Man braucht auch tatsaechlich nur diese Ziffern herauszustellen, um dabei festzustellen, dass andere Laender entweder aus Neid die Vereinigten Staaten hassen oder aber dadurch ermuntert werden, aehnliche Erfolge auch in Ihrer Industrie zu erzielen und das Vorbild der USA anzuerkennen. Aus diesen Erwaegungen ist ueberall heute das Interesse fuer die Produktion und die Mittel zu ihrer Steigerung festzustellen. Die soziale Analyse muss hierbei jedoch feststellen, dass jede Philosophie, die entweder ausschliesslich auf der steigenden Produktion oder ausschliesslich auf dem Prinzip der Verteilung der Ertraege der gesteigerten Produktion beruht, ein Irrtum ist. Die Pforte zu einer neuen Freiheit, durch die die Menschen zu neuen Hoehen kommen koennen, muss verbunden sein mit eilen wirtschaftlichen Notwendigkeiten, nur so sind gute Aussichten fuer alle zu erzielen. Die geistigen Fuehrer der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung sind sich darueber im klaren, dass hier ein Prozess der Revision vor sich geht, der alle Ideologien erfasst hat - auch den Sozialismus. Haakon Lie, der bekannte norwegische Sozialdemokrat, hat in den "Sozialistischen Kommentaren", dem Organ der britischen Sozialisten, ueberzeugende Argumente hierfuer gebracht. Lie uebersohreibt seinen Artikel "Demokratischer Sozialismus in unserer Zeit" und sagt hier unter anderem: "Die kommunistische Bewegung klebt an den marxistischen Dogmen und findet ihre Staerke in vorbereiteten theoretischen Formulierungen, die aus der marxistischen Erbschaft abgeleitet werden, die auf alle Fragen eine Antwort bereit zu haben scheint. Wir wuerden uns selbst zum Narren halten, wenn wir die Anziehungskraft dieses wohlgeknuepften Systems auf viele Menschen unterschaetzten, unter denen sich sonderbarerweise auch viele Intellektuelle befinden. Dieses System zieht aber auch viele aus der aelteren Generation der Sozialdemokraten an, weil hier der Nachdruck auf den Klassenkampf gelegt wird, der ihnen immer wieder als der entscheidende Faktor fuer soziale Aenderungen hingestellt wurde. Es wird Zeit, dass unsere Bewegung endlioh einen neuen der Jetztzeit angepassten sozialen Ausblick gestaltet - eine neue Ideologie. Das ist heute wichtiger denn Je, weil die fortgeschritteneren Laender mit einer besonderen Verantwortung belastet sind", wenn sozialdemokratische Fuehrer die Verantwortung in der Regierung gegenueber der Allgemeinheit uebernehmen. Dies geschieht nicht mit Gewalt, sondern durch Ideen und üeberzeugungen. Dies erfordert aber mehr als die Uebernahme der primitiven Theorie ueber den Klassenkampf. Es ist erforderlich, dass die Interessen aller Buerger einer Nation, das heisst nicht nur die der organisierten Arbeiterschaft, in Batracht gezogen werden muessen. Diese doppelte Aufgabe - die Fuehrung der Regierungsgeschaefte zu nutze und zu fromm aller und zu gleicher Zeit diese Aufgaben mit einer ueberzeugenden Kraft durchzufuehren - scheint ein geeigneter Ausgangspunkt fuer eine neue sozialistische Theorie zu sein, die auf einer realistischen Grundlage beruht. 3 �Aber es gibt noch andere Gruende, weshalb die Entwicklung einer neuen sözialbetonten Idee so wichtig ist. Nach der Zahl ihrer Mitglieder und auch in wirtschaftlicher Hinsicht ist die amerikanische Gewerkschaftsbewegung heute die staerkste in der freien Welt und die Herstellung enger Arbeitsbeziehungen ist fuer die internationale Arbeiterbewegung ausserordentlich wichtig. Das gilt nicht allein fuer die kommenden Monate, in denen der Kampf fuer den Frieden alle Kraefte in Anspruch nehmen wird, sondern auch fuer die aufkommenden Probleme der naechsten Jahre, wenn der Westen eine ueberzeugende militaerische Ueberlegenheit erreicht hat. Diese maechtige Militaermacht kann in den Haenden reaktionaerer Amerikaner ebenso gefaehrlich sein wie Dynamitpatronen in den Haenden spielender Kinder. Wir muessen daher mit unseren Freunden jenseits des Atlantiks viel enger als bisher arbeiten." Soweit Haakon Lie. Die amerikanischen Gewerkschafter sind auf Grund ihrer amerikanischen Geisteshaltung Pragmatiker. Sie sind nicht mit Irgendwelchen Theorien verheiratet. Dies ist auch der Grund, weshalb die marxistische Philosophie mit ihren spitzfindigen Festlegungen niemals Eingang bei der Mehrzahl der amerikanischen Gewerkschaften gefunden hat. Dies mag auf der anderen Seite dazu beigetragen haben, dass wirtschaftliche Grundsaetze einen Platz in der bodenstaendigen Philosophie der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung sioh sichern konnten. Die grosse Tatsache, dass die Vereinigten Staaten gegenwaertig ein Produktionssystem entwickelt haben, das die Armut abschaffen kann und tatsaechlich dies auch fertigbringt, ist als Theorie ebenso wichtig wie die der Evolution oder die Einsteinsche Relativitaetstheorie. Diese bedeutsame Tatsache der sich durchsetzenden Ideologie gegenueber anderen erzeugt natuerlich Feindschaften, auch von anderen Seiten her als der kommunistischen. Irgend jemand hat einmal sehr klar herausgestellt, dass jeder, der ueberkommene Meinungen oder üeberzeugungen durch andere ersetzen will, sich viel staerker der Gefahr des Lynchens aussetzt als Jemand, der sich etwa an fremdem Eigentum vergreift. Wenn heute jemand sich erhebt und erklaert, dass "alle gegenwaertigen Ideologien von einer Wirtschaft des Mangels herrühren und wir eine Wirtschaft des Ueberflusses beginnen muessen", so wird er in die Gefahr kommen, wegen seinerwVergewaltigung"ueberkommener Meinungen hemmungslos niedergeschrien ^u werden und zwar von allen moeglichen Seiten her. Es gibt jedoch eine Anzahl von Prinzipien und Methoden, die sich ohne weiteres von den grossen Tatsachen ableiten lassen. Es handelt sich hierbei um die folgenden vier Punkte: 1.) Die Maschine allein genuegt nicht. Die Maschine ist nur ein Werkzeug, aber nicht mehr. Die blosse Ueberpflanzung von Maschinen in andere Laender garantiert keineswegs, dass dieses Land sich einen dauernden Wohlstand erwerben kann. Die Technologie, eine Wissenschaft, die sich mit Maschinen beschaeftigt, hat als ihren Mittelpunkt den Menschen selbst und ihr Ziel ist einzig und allein die Verbesserung der menschlichen Lebensverhaeltnisse. Die Amerikaner haben hier sehr viel von den unruhigen letzten dreissig Jahren gelernt. Sie haben gelernt, dass die Technik in einer sich ausdehnenden Wirtschaft die Technik einer sich immer staerker ausbreitenden Kaufkraft der breiten Masse ist. Dieses Prinzip ist ein unveraenderliches und kann nur in der gleichen Form wie andere unabaender- 4 - �liehe Grundsaetze verletzt werden mit allen sich daraus ergebenden Folgerungen. Sobald naemlich die Kaufkraft nachlaesst, verliert die Wirtschaft ihr Gleichgewicht, auch wenn es hierbei oertliche Verschiedenheiten gibt. 2.) Massenproduktion bezieht sich auf das Ziel der Produktion, das heisst, sie bezieht sich auf die gesamte Bevoelkerung. Die Massenproduktion bezieht sich weiter auf grosse Einheiten an Arbeitern, aber auch auf Maschinen, die in der Lage sind, grosse Mengen an Guetern herzustellen. Die Technik der Massenproduktion kann von kleineren Industrien auf kleinerer Basis durchgefuehrt 'werden - dies ist ein sehr wichtiges Prinzip. Diese Tatsache darf auch nicht im Punkt-VlerProgramm, das der Unterstuetzung wirtschaftlich zurueckgebliebener Laender dient, oder anderen internationalen Programmen der wirtschaftlichen Hilfe uebersehen werden. 3.) Der Klassenmarkt ist eine unvermeidbare Folge der noch dem Handwerklichen verhafteten Industrie. Die Handwerker, die taeglich nur einige wenige Erzeugnisse herstellen, muessen diese natuerlicn zu hohen Preisen an einige wenige Personen verkaufen, die diese Preise zahlen koennen. Das Ziel des Massenmarktes ist die Erfassung der gesamten Bevoelkerung. 4.) Analysen, die die gegenwaertige amerikanische Gesellschaft betreffen, sind zuweilen etwas sehr vereinfachend mit ihren Schluessen, wie dieses Prinzip der Massenproduktion in den Vereinigten Stebten ueberhaupt entstanden ist. Aber die Motive hierfuer sind sehr leicht aufzudecken. Die Amerikaner sind durch und durch von dem Gedanken der Demokratie erfuellt. Die Leidenschaft der Amerikaner, Fortschritte zu erzielen, an die Spitze zu kommen, es ebensoweit zu bringen wie der Nachbar, ebenso viel leisten zu koennen wie der andere sind Urbestandteile der amerikanischen Demokratie. Und dieses grosse Teilhaben an den Guetern des Arbeitsprozesses mit dem ausgepraegten Bewusstsein, hieiauf ein Recht zu haben, hat im letzten Grunde die Massenproduktion zu einer unvermeidbaren Konsequenz der demokratischen Form der amerikanischen Gesellschaft gemacht. * * * Natuerlich sind durch den Marshallplan neue Formen der internationalen Beziehungen geschaffen worden. Diese neuen Formen der Beziehungen haben sich gegenueber der bisherigen traditionellen Geheimniskraemerei der Diplomatie durchgesetzt. Die Beziehungen der Marshallplanlaender sind nicht mehr darauf abgestellt, was die Diplomaten oder die Vertreter der Regierungen sagen und tun. Die Vertreter der Voelker treffen sich Tag fuer Tag und besprechen gemeinsame Probleme. Sie tauschen dabei auch Erfahrungen aus, die Schranken der Sprachen und der Traditionen werden dabei zerbrochen. Sie haben dabei entdeckt, dass gleiche Bedingungen in den Industrien zu gleichen Wirkungen fuehren. Diese neue Diplomatie, die Diplomatie der Vertreter des Volkes und nicht allein der Reprae3entanten der Regierung ist eines der markantesten Charakteristiken der heutigen Generation. Gerade fuer die Gewerkschaftsbewegung ist diese Einstellung nichts sonderbares. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung hat sich immer stark mit den Gewerkschaften anderer Laender verbunden gefuehlt. Und auf diesen Verbindungen kann und wird eine neue bessere Welt aufgebaut werden. - 5 - �HARVARD ERWEITERT SEIN SCHULUNGSPROGRAMM FIBR GEWERKSCHAFTER Das Harvard-Gewerkschaftsprogramm, ein hervorragendes Seminar der Harvard-Universitaet fuer die Schulung von Gewerkschaftern, hat sich zu internationaler Bedeutung entwickelt. Sechs Vertreter auslaendischer Gewerkschaften trafen sich anlaesslich der zehnten Jahressitzung des Seminars, die Ende Oktober begann und 13 Wochen dauert, mit acht Gewerkschaftsmitgliedern in den Vereinigten Staaten. Es ist in diesem Jahr das erste Mal, das den internationalen Arbeitsproblemen besonderes Interesse entgegengebracht wird. Die Gewerkschaftsvertreter von üebersee kamen aus Oesterreich, England, Deutschland, Irland, Holland und Norwegen. In den Seminardiskussionen haben sie durch die Darstellung ihrer Erfahrungen in den Arbeitsproblemen in ihren Laendern zu einem besseren Verstaendnis wirtschaftlicher Fragen beigetragen. Clinton Golden, der ehemalige Berater fuer Arbeitsfragen in der Verwaltung fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit (ECA) sprach ueber Aufgaben der internationalen Arbeiterbewegung. Die grundlegende Aufgabe des Seminars erstreckt sich auf die Schulung verantwortlicher Gewerkschafter. Gewerkschaftsvertreter werden woeohentlich 24 Stunden in den Klassenraeumen des Harvard-Instituts fuer Wirtschaftsangelegenheiten zubringen. In einem der Seminare, das von Professor James Healy ueber Arbeitsbeziehungen gehalten wird, werden Gewerkschafter mit Unternehmern zusammenkommen. Unternehmer, die an diesen Seminaren teilnehmen, besuchen die Kurse fuer Fortgeschrittene des Harvard-Instituts fuer Wirtschaftsangelegenheiten. Sechs dieser Unternehmer sind auslaendische Studenten, die im Rahmen des Studienprogramms der ECA %n die USA entsandt wurden. Das Harvard-Gewerkschaftsprogramm, das einzige Universitaetsprogramm in den Vereinigten Staaten fuer die Schulung von Gewerkschaftern, wird von Professor Healy geleitet. Die ECA unterstuetzt in diesem Jahr die Teilnahme auslaendischer Gewerkschaftsvertreter, denn sie glaubt, dass ein gegenseitiges Verstehen der Probleme der Arbeiterbewegung der freien Welt nachhaltig zum Wiederaufbau der einzelnen Nationalwirtschaft beitraegt. Labor News in the US 11/9/51 SCHACH UND GEWERKSCHAFTEN Das uralte Schachspiel ist seit einiger Zeit von den Sowjets als ideologisches Kampfmittel eingesetzt worden. Im ersten Augenblick erscheint dies voellig'unverstaendlich. Wer sich aber ueber die theoretische Doktrin aller totalitaeren Bewegungen im klaren ist, wird sehr schnell begreifen, dass auch das Schachspiel zu einem Element dieser Systeme werden kann. In Deutschland hat die NSDAP eine Fuelle von Veranstaltungen durchgefuehrt, zu denen jeder mehr oder minder gezwungen kommen musste - die Menschen muessen staendig in Bewegung gehalten werden, sie muessen sich mit bestimmten Themen befassen: mit dieser Methode lenkt jede Diktatur die oeffentliche Meinung in die gewuenschte Richtung. Und so ist in Russland das Schachspiel zu einem Element der Bewegung geworden. Die Schachfiguren sind in der ganzen Welt - 6 - �weisse und sohwarze, in Sowjetrussland sind sie weiss und rot. Die weissen Figuren repraesentieren den Kapitalismus, sie weisen pflichtgemaess ausgesprochen dekadente Zuege auf, sie symbolisieren Luxus und Militarismus - kurz all das, was in Russland dem kapitalistischen System vorgeworfen wird. Die roten Figuren sind dagegen positiv gehalten, der rote Koenig ist durch einen froehlichen Stachanowarbeiter dargestellt, dessen Muskeln voller Energie und dessen Antlitz voller Leben ist - ein Arbeiter, der Wunderleistungen in produktionstechnischer Hinsicht vollbringen kann. Und so geht es von Figur zu Figur, auf der einen Seite nur positive, auf der andern nur negative Zuege. Stalin geht mit seiner Foerderung des Schachspiels auf russische historische Vorkommnisse zurueck. Den russischen Studenten war vor der Jahrhundertwende das Schachspielen verboten, da das Studium darunter litt. Als jedoch die russischen Studenten sich gegen die zaristische Unterdrueckung auflehnten, ordnete der russische Kultusminister K a s s o die Aufhebung des Verbots an, wobei er offen erklaerte, dass das Sohachspielen den meisten Studenten keine Zeit mehr fuer revolutionaere Betaetigung uebrig lassen werde. Heute gibt der sowjetische Staat Millionen an Rubeln fuer die Propaganda des Schachspielens aus, ueberall gibt es Sohachklubs mit besonderen Bueros, die alle der gleichen Aufgabe dienen, die Kultur des Schachspiels in die breiten Massen zu bringen. Tatsaechlich kann ein ausgezeichneter Schachspieler es in Sowjetrussland zu etwas bringen. Der russische Schachmeister Michael B o t w i n n l k wird offiziell als Ingenieur vorgestellt, ebenso sein Trainer Wjacheslaff R a g o s i n. Beide sind aber 'Berufsschachspieler, Botwinnik gehoert zu dem Kreis der 400 Auserwaehlten, die ein luxurioeses Leben fuehren koennen, jederzeit die schoensten Sanatorien der Krim und andere feudalen Erholungsstaetten besuchen duerfen, einen Wagen staendig zur Verluegung haben - Botwinnik hat darueber hinaus noch zwei hohe sowjetische Orden verliehen bekommen. Ragosin lebt im Schatten Botwinniks, er ist der Chefredakteur der Zeitschrift "Schach in Sowjetrussland". Seine Hauptarbeit ist jedoch die Ausarbeitung neuer Kombinationen fuer den russischen Schachmeister, diese werden mit den hervorragendsten Schachspielern durchgearbeitet und nach ihrer theoretischen Festlegung Botwinnik unterbreitet und zur Auswertung zur Verfuegung gestellt. Eine Veroeffentlichung dieser Versuchspartieen kommt aber erst dann in Frage, wenn Botwinnik diese Kombinationen in Meisterschaftskaempfen angewandt hat. Das ganze System des Schachkultur-Wettbewerbs wird aber erst dadurch zu einer Massenbewegung, als sich hier jeder auszeichnen kann und durch gute Turnierleistungen auch vorwaerts•kommt. So kann ein junger Schachmeistsr, der einige oertliche Siege errungen hat, aber keine besondere Ausbildung durchmachte, sich Mindesteinnahmen von 2000 Rubeln in der Woche erwerben - das ist das Doppelte, was er im Buero oder in der Fabrik herausholen koennte. Und so traeumen Millionen junrrer Russen von dieser Moeglichkeit eines leichten unl besseren Lebens - die Sowjets aber wissen, dass durch die Schuchklubs 7 �Millionen solcher Menschen erfasst werden, die sich sonst nicht fuer Politik interessieren - ein Ventil ist geschaffen, das niemals zu gefaehrlichen Ueberdruecken fuehren kann. Wo ein junger Schachspieler Ueberdurchschnittliches leistet, wird er meist ueber den oertlichen Schachklub zu einem Propagandisten des Schachs., er besucht laufend die Schachklubs der Umgebung, nachdem er genuegend fuer die sowjetischen Belange der Schachkultur gedrillt wurde. Die Parteilinie wird hier voellig klar: Auf der einen Seite braucht man Millionen Schachenthusiasten in den Klubs, auf der andern Seite aber routinierte Schaohpropagandisten, die gut bezahlt werden und die neben ihrem Spiel auch die Propagandataktik beherrschen muessen -• wer von der Bevoelkerung noch in keiner anderen Organisation erfasst ist, muss wenigstens Schachklubmitglied sein. Bei den aelteren Leuten gibt man sich jedoon keine besondere Muehe, aber jeder Jugendliche landet zumindest im Schachklub, wenn er sich bei anderen Organisationen druecken konnte. Und genau so ist es in den Betrieben. Wer eifrig beim Schachklub mitmacht, kann sich aridere Dinge erparen, Prinzip ist eben auch hier, die "Leute" immer etwas bestimmtes tun, ihnen nicht zu eigenen Gedankengaengen Zeit zu lassen. Das mu3?te auch Fjodor B o g a r t i t s c h u k erfahren, ein Roentgenologe, der aus Zeitvertreib Schach spielte, aber mit Leib und Seele Roentgenforscher war. Bogartitschuk spielte einmal, ohne sich die Konsequenzen zu ueberlegen, gegen Botwinnik und gewann von fuenf Spielen drei. Damit glaubte Bogartitschuk die Sache fuer erledigt, weil er das Schach nur als Spiel ansah - als er jedoch wieder zu seiner Arbeit zurueckkehrte und seine Beteiligung an Schachwettbewerben zwischen den Kolcnosen, den Industrie-"gewerkschaften", den Staedten, den Bundstaaten der Sowjetunion und 'anderen Tournieren ablehnte, weil er als Roentgenologe weiter taetig sein wollte, erhielt er eine Anklage wegen "Sabotage der Schachkultur unter der Jugend". Als Bogartitschuk eines Tages in Kiew weilte, gelang ihm von hier aus ueber Polen die Flucht nach dem ,/esten. Heute arbeitet er in Kanada wieder als Roentgenologe, und wenn er Zeit und Lu3t hat, spielt er auch einmal Schach. Trotz seiner Flucht aus der Sowjetunion hat er aber dennoch Verstaendnis und Sympathie fuer die grossen russischen Schachmeister, aus deren geliebtem Spiel Stalin ein intellektuelles Narkotikum entwickelte, das restlos in seinem Dienst steht. Die "Gewerkschaften" der Sowjetunion haben nichts mehr mit ihren frueheren Aufgaben zu tun - nur der Name ist geblieben, es ist tatsaechlich eine Arbeitsfront. All das, was Robert Ley einmal als KdF ausprobiert hat, ist auch in Russlund zu finden. Aber Ley hat das billigste Mittel des Narkotisierens vergessen: das Schachspielen. Da es im uebrigen ein Mittel ist, den ührgeiz kuenstlioh aufzustacheln, so kann man mit dieser Schachspielerei auch andere Zwecke erreichen der Ehrgeiz ist an sich verstaendlich, aber die Chance, bequem zu leben und das Doppelte zu verdienen, fuehrt in der Praxis schon zu manchen Ergebnissen fuer den sowjetischen Apparat. Jetzt duerfte es auch klar werden, warum Schach und Gewerkschaften in dor IdSSR zusammengehoeren: Beide 3ind nicht nur - 6 - �voellig ungefaehrlich, sondern sind im Gegenteil ideologische Waffen, die reffiniert eingesetzt werden. Man mag darueber laecheln, aber der voellig unpolitische üoentgenologe Bogartitschuk kann etwas anderes berichten .... Labor and Nation V/51 Maurice Bouladoux: PRODUKTIVITAETSPQLITIK ERFORDERT GERECHTE GRUNDLAGEN 1. Die schlechten Nebenbedeutungen des Wortes Produktivitaet. Es gehoert zu-den schwersten Fehlern des Kapitalismus, dass er die Arbeiterschaft gezwungen hat, den instinktiven Arbeitsimpuls abzubremsen, der ganz von selbst zu einer staendig zunehmenden Wirksamkeit fuehrt. Die Arbeiter wissen aus langen und bitteren Erfahrungen, dass persoenliche oder gemeinsame Anstrengungen nicht belohnt werden, sondern dass dadurch in Gegenteil fraglos Risiken hervorgerufen werden. Sehr viele franzoesische Arbeiter sind der Meinung, dass die Idee der Produktivitaet geradezu verkettet ist mit der relativen Abwaertsbewegung der Lohnskala, wie sie sich bisher im Zuge der erhoehten Produktion ergeben hat. Dieser Vorgang ist allgemein bekannt: Hierbei wird der Faktor Zeit so genau wie moeglich kalkuliert. In dem Augenblick jedoch, wo die durchschnittliche Leistung des Arbeiter zunimmt, vermindert der Unternehmer den Betrag der gewaehrten Zeit. Dadurch kann nur der Arbeiter mit einer ungewoehnlichen physischen Kraft oder mit einer aussergewoehnlichen Geschicklichkeit hohe Loehne erreichen, ohne sich dabei gesundheitlich zu gefaehrden. Dies erkleert z. T., warum der franzoesische Arbeiter mit einer argwoehnisehen Zurueckhaltung die Vorschlaege fuer eine zunehmende Produktivitaet zur Kenntnis nimmt. Der Franzose ist dabei ebenso hitzig wie die Arbeiter in andern Laendern und seine Geschicklichkeit liegt unzweifelhalft ueber dem Durchschnitt. Kann man ihm diese Haltung verargen? Es erscheint zweckmaessiger, die grosse Zahl der Unternehmer zu tadeln, die weder ihre sozialen Pflichten verstanden haben noch ihre wirklichen Interessen wahrnehmen. Wenn eine Politik des hohen Produktivitaetsniveaus Erfolg haben soll, so ist es notwendig, dass die Arbeiter in gleichem Masse an den Ertraegen teilhaben, die durch ihre Anstrengungen geschaffen werden und dass ihre Loehne nicht nur mit einigen wenigen Prozenten erhoeht, sondern verdoppelt oder verdreifacht werden, je nach den erzielten Erfolgen, ohne dass sie jedoch gezwungen werden, mit ausserordentlicher Schnelligkeit oder unter unannehmbaren Bedingungen zu arbeiten. Viele Unternehmer sind irrtuemlich der Meinung, dass die Produktivitaet in erster Linie von der Anstrengung des Arbeiters abhaengt und dass die Praemie, die ihm gewaehrt wird, stets durch einen Teil des Produktionsueberschusses begrenzt - 9 - �werden sollte, der durch die Erhoehung seiner Arbeitsgeschwindigkeit erreicht wurde. Andere Unternehmer gehen noch weiter und reden von einer Erhoehung der gesetzlich zulaessigen Zahl der Arbeitsstunden. Obwohl aber die Leistung des Arbeiters als Standard fuer die Messung der Produktivitaet dient, haengt die Produktivitaet nicht nur von der Arbeitsleisung ab, die von einem menschlichen Wesen erreicht wird, sondern sie ist ebenso stark durch die wissenschaftliche Organisation der Arbeit beeinflusst, durch den Grad der Mechanisierung, die Qualitaet der Rohmaterialien usw. Ein grosser Teil der franzoesischen Unternehmer vernachlaessigt jedoch diese elementaren Voraussetzunren. Angesichts dieser Tatsachen stehen die freien franzoesischen Gewerkschaften einer doppelten Verantwortlichkeit gegenueber: Einmal durch ihre Unterstuetzung zu allen Anstrengungen beizutragen, die zum Nutzen der wirtschaftlichen Entwicklung durchgefuehrt werden und die dem ganzen Land zum Vorteil dienen - auf der andern Seite jedoch durch eine Erhoehung der Loehne und Gehaeiter diese in eine vernuenftige Beziehung zu den erreichten wirtschaftlichen Fortschritten zu bringen. Die Grundsaetze, nach denen sich die Gewerkschaften in allen Produktivitaetsfragen richten muessen, sind somit wirtschaftlicher und sozialer Natur. Diese muessen aber gleichzeitig nebeneinander verfolgt werden, damit nicht in einem Bereich das verloren geht, was auf dem anderen gewonnen werden konnte. Der Lebensstandard eines Volkes steht in engem Zusammenhang mit der Produktion. Ein hoher Produktivitaetsstandard ist unerlaesslich, wenn ein Volk solche sozialen Fortschritte erreichen will wie die Verminderung der Arbeitszeit, die Erhoehung der Loehne, die laengere Schulpflicht Junger Menschen, um dadurch ihre Erziehung und ihre Ausbildung besser zu vervollstaendigen, bevor sie in den Arbeitsprozess eintreten, oder die Vermeidung der uebermaessigen Beschaeftigungszeitverlaengerung aelterer Arbeiter, indem man ihnen eine ausreichende Pension gibt. Jede Arbeitsstunde muss einen staendig wachsenden Wohlstand schaffen. Aber das vorbehaltlose Festhalten an diesem Zweck sollte in der Praxis vorsichtig betrieben werden. Die Denkgewohnheiten der Unternehmer und der Arbeiter ueber diese Dinge sollten sorgfaeltig analysiert werden, um hier gewisse Fallstricke zu vermeiden. Die Versuche, eine verstaerkte Produktion zu erreichen, muessen mit dem Gedanken durchgefuehrt werden, die koerperlichen, geistigen und moralischen Energien des Arbeiters einzusparen und fuer die unentbehrliche Entwicklung der Persoenlichkeit volle Freiheit zu gewaehren. Dies schliesst ein Problem ein, das mit der Unterstuetzung des Betriebsvertrauensmannes, des Betriebsrates oder ganz allgemein gesprochen mit Hilfe der gewerkschaftlichen Organisationen geloest werden muss. Die Fortschritte auf den Gebiet der Produktivitaet muessen durch die Zusammenarbeit des Arbeiters fuer seinen Arbeitsplatz und nicht zu seinem Nachteil, wie es leider nur zu oft der Fall ist, erzielt werden. Die franz'oesischen Arbeiter haben bis heute in dieser Hinsicht noch keine genuegenden Garantien erhalten und dies erklaert auch zum Teil ihr gegenwaertiges Misstrauen gegen jede Propaganda fuer eine Steigerung der Produktivitaet. Ein anderer Grund fuer das Unbehagen gegenueber einer zunehmenden Produktivitaet ist die Aussicht einer durch techni- 10 - �sehe Gruende bedingten Arbeitslosigkeit. Die Erinnerung an die vergangenen Depressionen ist noch nicht verschwunden, und obgleich die gegenwaertige wirtschaftliche Lage keine Besorgtheit innerhalb der Arbeiterschaft erzeugt, so befuerchtet sie doch, dass eine nachdrueckliche Mechanisierung' zu einer neuen Arbeitslosenwelle fuehren koennte. Die gewerkschaftliche Organisation sollte sich um diese Dinge kuemmern, was jedoch nicht bedeuten soll, dass sie eine engstirnige Garantiepolitik durchfuehren soll, um jedem Arbeiter die Beibehaltung seines jetzigen Arbeitsplatzes zu sichern. Umgruppierungen muessen zur gegebenen Zeit geprueft werden, wobei ein Ausgleich durch Arbeitslosenversicherung vorausgesetzt werden soll und zugleich der Wohnungsbau anzukurbeln ist. Es ist jedoch Tatsache, dass selbst der groesste Einfluss auf die Begeisterung, eine besser* Arbeit zu leisten und damit die Produktivitaet zu steigern, nicht ausreicht, um dem Arbeiter einen Lohnausgleich zu geben. Diese Vernachlaessigung jedes Gerechtlgkeitsgefuehls haelt Bitterkeit und Misstrauen im Arbeiter wach, die allein durch Taten und nicht mehr durch einfaeltige gluehende Appelle vertrieben werden koennen. 2. Der Arbeiter hat bisher keinerlei Vorteile durch die wirtschaftliche Erholung Westeuropas gehabt. Als Frankreich 1945 befreit wurde, war jedermann der Meinung, dass von allen aufrichtige Anstrengungen gemacht werden sollten, um eine schnelle Wiedererholung der franzoe8isohon Wirtschaft zu erreichen. In diesem Geiste der Freundschaft versprach Amerika wesentliche Lieferungen an Rohmaterialien und Ausruestungen. Der Arbeitseifer des franzoesischen Arbeiters war der bedeutendste Faktor,der bei der Wiedererholung zutage trat, jöie gleiche Tatkraft war jedoch weder vonseiten der Behoerden noch vonselten der Unternehmer erkennbar, als es sich um die Erhoehung der Kaufkraft der Arbeiterschaft handelte. Die Schnelligkeit, mit der das franzoesische Eisenbahnnetz, die Bergwerke und die Bruecken wiederhergestellt wurden, hat tatsaechlioh allgemeine Bewunderung gefunden. Diese Leistung erweckte in den franzoesischen Arbeitern einen berechtigten Stolz. Die statistischen Berichte zeigen jedoch nur allzu klar, dass die Arbeiterschaft zwar ihre Pflicht tat, aber keineswegs entsprechend bezahlt wurde. Index *) 1956 (Basis -100) Industrieproduktion Ha ushaltsverbrauc h Produktivitaet Lebenskosten Loehne ) 1946 1950 84 83 73 645 347 123 103 100 * von Steigerung 46 % 1813 24 £ 37 $ 180 # 977 181 jo Diese Zahlen sind amtlich. Sie stammen entweder vom Nationalen Institut fuer Statistik und Wirtschaftsberichte oder - soweit es sich um Produktivltaetszahlen handelt vom Buero des Chefberaters fuer den Monnet-Plan. Die Lebenshaltungskosten wurden dem offiziellen Index des Jahres 1946 entnommen, in dem Verbraucherpreise angefuehrt werden (bekannt als Index der 34 Artikel). Der Lohnindex basiert auf den Hauptloehnen der Metallindustrie des Pariser Gebietes. - 11 - �Waehrend zwischen den Jahren 1946-50 die industrielle Produktion sich um 46% steigerte und einen Punkt erreichte, in dem sie ihren hoechsten Stand zwischen den beiden Weltkriegen wieder errang und waehrend die Produktivitaet selbst um 37$ anstieg, blieb die Kaufkraft des Arbeiters unveraendert. Fuer den ungeschulten Beobachter mag es so aussehen, als ob sich der Lebensstandard verbesserte, aber diese Verbesserung ist nur im Hinblick auf die Unterdrueckung des schwarzen Marktes vorhanden, die es der Bevoelkerung heute erlaubt, das Geld zur Erneuerung ihrer Garderobe auszugeben, das 1946 durch den Unterschied zwischen "amtliohen" und wirklichen Preisen verschluckt wurde. Trotzdem bleibt dieser Lebensstandard betraechtlich unter dem Stand des Jahres 1938. Wir duerfen hierbei nicht vergessen, dass die Wirtschaft durch die grossen Verluste an beweglichem und unbeweglichem Eigentum belastet war, die durch den Krieg verursacht wurden. Der haeusliche Verbrauch hat jedoch den Vorkriegsumfang erreicht, im Jahre 1950 sogar ueberschritten, aber hiervon hat die Arbeiterschaft keinerlei Vorteil gehabt. Offensichtlich haben andere Gesellschaftskreise den Umfang des nationalen "Kuchens" und seine Vergroesserung seit 1946 verschlungen, und das Problem, das wir hier behandeln muessen, ist eine Folge dieser wirtschaftlichen Tatsache. Wie kann eine solche Situation geheilt werden? Wenn es in Frankreich eine starke und einige Gewerkschaftsbewegung gaebe, koennten zweifellos geeignete Loesungen gefunden werden. Diese Voraussetzung liegt jedoch ungluecklicherweise nicht in der gewerkschaftlichen Macht. Sie kann nur nach einer gewissen Zeit erreicht werden, sodass Schritt fuer Schritt gekaempft und alle zur Verfuegung stehenden Mittel angewendet werden muessen. Das kommunistische Ablenkungsrezept. Das Problem wird im uebrigen dadurch erschwert, dass die unter kommunistischem Einfluss stehende CGT (Allgemeiner Gewerkschaftsbund) ganz freimuetig erklaert, dass sie eine Katastrophenpolitik fuer das Richtige haelt. In dem Bestreben, eine "Volksdemokratie" an die Macht zu bringen, vergroessert sie die Irrtuemer des gegenwaertigen Wirtschaftsregimesj selbst auf die Gefahr hin, das Vertrauen der Arbeiterschaft zu der Gewerkschaftsbewegung zu zerstoeren, hetzt sie zu unpopulaeren Streiks auf, die haeufig zum Scheitern verurteilt sind. Sie fuehrt weiterhin eine staendige Propaganda gegen den echten Begriff der Produktivitaet und natuerlich auch gegen den Marshallplan. Sie sabotiert systematisch die verhaeltnismaessig wenigen Errungenschaften eines demokratischen Wirtschaftssystems, die die vierte Republik gebracht hat. Zu allererst hat die Einfuehrung der Betriebsraete uns nicht die Erfolge gegeben, die erhofft wurden. Dies ist ebenso auf ihr eigenes Schuldkonto zu buchen als auf das der streitbaren Unternehmer. Eine derartige Lage verstaerkt natuerlich die Position der Unternehmer und erschwert die Durchfuehrung einer zufriedenstellenden Loesung. Es gibt jedoch unter den franzoesischen Unternehmern viele, die ihre Bereitwilligkeit gezeigt haben, mit der Arbeiterschaft zusammenzuarbeiten und die dankenswerte Aktionen durchfuehrten, um das praktische Interesse - 12 - �t der Arbeiterschaft in Fragen der Produktivitaet zu foerdern. Derartige Aktionen blieben jedoch, da die ünterstuetzung der Regierung ausblieb und sie stets bekaempft wurde, wenn sie sich regte, in ihrer Natur sporadisch und in ihrer Reichweite begrenzt. Eine Politik des sozialen Fortschritts erfordert in Wirklichkeit - wie es in dem Bericht des Leiters des Internationalen Arbeitsamtes vorgeschlagen wurde - eine Kombination wesentlicher und untrennbarer Elemente: Die Stabilisierung der Preise in naher Zukunft, eine allgemeine Erhoehung der Loehne unter Beruecksichtigung der Produktivitaetssteigerung sowie Massnahmen, um den Arbeitern einen gerechten Anteil an den Ertraegen der industriellen Produktion zu sichern. 3. Was getan werden muss. Die wachsende Produktivitaet ist ein wesentliches Element fuer jede gesunde Politik, die darauf abzielt, den allgemeinen Lebensstandard der arbeitenden Schichten zu erhoehen; dieses Mittel allein ist jedoch ungenuegend. Das Streben nach einer Loesung dieses Problems kann nur verwirklicht werden innerhalb des Rahmens einer breiteren Politik, einer zweckmaessigeren Verteilung der Kaufkraft, die in liberalerer V.'eise der Arbeiterklasse zugute kommt. Zu gleicher Zeit muss jedoch eine geschlossene Politik in nationalem Masstab eine gleichmaessigere und wirtschaftlich fuehlbare Neuverteilung des Nationaleinkommens garantieren. Im EinDlick auf die Loehne ist es notv»iendig, dass die Arbeiter eine gleichwertige Verguetung fuer den Anstieg der Produktivitaet erhalten. Diese Verguetung sollte ihnen nicht allein in der Form jener traditionellen Fraenie gegeben werden, die nur jenenMohrrueben allzu aehnlich sind, die einem Affen hingehelten werden, um ihn unter einer schweren Buerde anzutreiben, sondern in Uebereinstimmung mit bestimmten Regeln, die eine groessere Beachtung der Anstrengungen ergeben, die von allen betroffenen Kreisen erfuellt werden, seien es Arbeiter, Eigentuemr oder Manager, und die dafuer buergen, dass alle einen gerechten Anteil an den Erfolgen erhalten, die gemeinsam erzielt worden sind. Die Probleme sind zahlreich, und sie erfordern ein staendiges und gruendliches Studium. Dies ist auch der Grund, weshalb die einzelnen franzoesichen Gewerkschaften eine gemeinsame intergewerkschaftliche Zentrale fuer das Studium und die Erforschung der Produktivitaetsfragen gegruendet haben. Mitglieder dieser Zentrale sind die Confederation Francaise des Travailleurs Chretiens (Franzoesische Vereinigung christlicher Arbeiter), die Confederation Generale des Cadres (Allgemeine Meistervereini^ung) und die Confederation Generale du Travail - Force Ouvriere (Allgemeine Arbeitervereinigung - Dritte Kraft). Diese Zentrale, die gemeinsam mit der franzoesischen Vereinigung fuer Produkt!onserhoehung arbeitet und die unter der Kontrolle der drei Gewerkscheftsverbaende steht, ist in der Lage, als beratende Koerperschaft bei allen Streitfragen mitzuwirken, bei denen es sich um Kampfe mit besonderen Problemen handelt. Diese beratende Koerperschaft, die von den Gewerkschaftsverbaenden gegruendet wurde und die einzig und allein ihren Belangen zu dienen hat, wird somit deren weitgehendes Vertrauen haben. Es ist ueberdies 13 - �V beabsichtigt, dass bestimmte Studien durchgefuehrt werden, um vom technischen Standpunkt aus die besten Bedingungen der Arbeitsorganisation zu bestimmen, die zur gleichen Zeit mit den grundlegenden ArbeitsvorausSetzungan der freien gewerkschaftlichen Organisationen vereinbar sind. Seit mehr als einem Jahr haben wir als eines der wirksamsten Mittel der Produktionssteigerung in Frankreich die Umwandlung und - wenn es moeglich ist - die Errichtung von Muster-Werkanlagen in bestimmten Gebieten vorgeschlagen unter den gleichen technischen und wirtschaftlichen Bedingungen wie aehnliche Anlagen in den Vereinigten Staaten durchgefuehrt wurden. Gegebenenfalls wuerde eine solche Politik der Einrichtung solcher Uusterwerke, die in Schluesselgebieten erstellt werden und die in erster Linie mit Artikeln fuer den laufenden Verbrauch hervortreten sollen, die franzoesischen Unternehmer unter den Zwang stellen, die Methoden, die in diesen •Verken ueblich sind, nachzuahmen. Um hier vom sozialen Standpunkt aus Folgerungen zu ziehen, muessen natuerlich solche Werke mit derartigen Experimenten den groesstmoeglichsten Dienst einer fortschrittlichen Politik erweisen, d.h. dem Lohnempfaenger die Moeglichkeit geben, an diesen Betriebsarbeiten und an den Ertraegen beteiligt ^u sein. Das erste dieser Erfordernisse muss darin bestehen, den Arbeitern Loehne zu geben, die mit jenen in Einklang stehen, die amerikanische Arbeiter in sehnlichen 'Werken erhalten. Aber offensichtlich machen es die in Frankreich vorherrschenden Bedingungen unmoeglich, dieses Experiment in der bevorstehenden Zukunft voll durchzufuehren. Die wesentliche Aufgabe wird somit darin liegen, sich diesen Bedingungen soweit wie moeglich zu naehern, in jedem Fall aber diese Bedingungen in betracht zu ziehen und darueber hinaus einen psychologischen "Schock" hervorzurufen, von dem vieles erwartet werden kann. Die intergewerkschaftliche Studienzentrale (CIERP) wird in ihrer beratenden Eigenschaft und auch in ihrer die Initiative ergreifenden Taetigkeit eine bedeutende Rolle zu spielen haben. Die Regierung koennte jedoch sehr stark eine solche Politik unterstuetzen, selbst wenn sie fuer sich das Recht beanspruchte, eigene Unternehmen zu betreiben. Man kann jedoch erwarten, dass die Regierung das Recht fuer sich selbst in Ansrruch nehmen wird, wenigstens soweit es die Prioritaet betrifft, Marshallplanmittel sowohl als eigene Kredite an Unternehmen auszuschuetten, die mit den Gewerkschaften einen Vertrag abgeschlossen haben, der Bestimmungen darueber enthaelt, dass die Verguetung des Arbeiters im Masstab der Produktionssteigerung erhoeht wird. Vielleicht wird die Regierung wiederum vorgeben, wie es auch frueher der Fall gewesen ist, hiervon nichts wissen zu wollen, fuer die Zukunft jedoch koennen wir lediglich uns darueber freuen, dass der Gedanke an diese Voraussetzungen in einer geraden Linie mit den, wirklichen Absichten der ECA liegt. Die Unterstuetzung der Oeffentlichkeit ist seit dem erfolgreichen Publlkwerden unentbehrlich,, die von dem gemeinsamen Gebrauch aller dieser Massnahmen erwartet werden kann. Diese Unterstuetzung haengt von einer gleichgerichteten Wirtschaftspolitik ab, die insbesondere folgende Punkte umfassen muss: 1. Die Kontrolle der industriellen Vereinbarungen mit der Absicht, ihre Malthusianismen Aktionen zu unterdruecken; - 14 - �2. Die Reorganisierung der Verteilung durch die Ausschaltung der Mittelsleute, deren ünzahl sich in einem ausserordentlichen Mass erhoeht hat, wozu ein gesetzlicher und ein steuerreio^tlicher Protektionismus beitrug; 3. und endlich, dass die Frage, mit der wir uns am meisten befassen muessen, eine Reform der Steuergesetzgebung ist, durch die die Steuerlast gleichmaessig auf alle Schichten der Buergerschaft verteilt wird. Damit wird, auch zugleich eine breitere Verteilung der Kaufkraft erzielt, sie wuerde dadurch nicht mehr in den Kaenden einiger weniger konzentriert bleiben. Als Beispiel sei wiederum auf Frankreich hingewiesen, wo die Lohnempfaenger 60ft der gesamten arbeitenden Bevoelkerung ausmachen, aber nur 45% des Nationaleinkommens erhalten» trotzdem aber an direkten Steuern 67% zahlen. Alle diese L'isstaende muessen berichtigt werden, und die Franzoesische Gewerkschaft Christlicher Arbeiter hat es fuer ihren Teil nicht daran fehlen lassen, der Oeffentlichkeit jene heilenden Massnahmen, zu empfehlen, die sie studiert hat und die sie heute fordert. Niemand verkennt die Reichweite dieser Aufgaben, aber die franzoesischen Gewerkschaften haben alles vorbereitet, um in loyaler und aktiver Zusammenarbeit, deren Bedeutung niemand unterschaetzen wird, einer nationalen Politik der wirtschaftlichen Ausdehnung und der erhoehten Produktivltaet zur Verfuegung zu stehen, die auf jenen Prinzipien der Gerechtigkeit basieren, die hier skizziert worden sind. Frances L. Kauf man, Spezialist fuer Arbeitsschulung, Institut fuer Arbeitsbeziehungen, Universitaet Puerto Rico: AHBSITBRSCEÜLÜNG IN PUERTO RICO Das Institut fuer Arbeitsbeziehungen an der Universitaet Puerto Rico ist gerade etwas ueber ein Jahr alt. Nach seiner Einrichtung durch die Universitaet Puerto Rico innerhalb ihrer Abteilung fuer Sozialwissenschaft begann das Institut im August 1950 unter der Leitung von Dr. Simon Rottenberg seine Arbeit. Das Institut dient hauptsaechlich einer doppelten Aufgabe, naemlich, sich mit der Schulung der Arbeiter und ihrer Ausbildung zu Betrieb30bleiternzu befassen. Wie es in der Darlegung der Aufgaben des Instituts heisst, hat sich das Arbeiterschulungsprogramm des Instituts folgende Ziele gesetzt: 1) Auf dem Gebiet der wirtschaftlichen Arbeitsfragen und der Arbeitsbeziehungen Forschungen durchzufuehren und Veroeffentlichungen herauszugeben. 2) Gewerkschafter zu tuechtigen Sachbearbeitern för Gewerkschaftsangelegenheiten zu schulen und sie und die Gewerkschaftsmitglieder mit den Grundzuegen und Konsequenzen der Gewerkschaftspolitik und ihrer Rolle in der Gesamtstruktur der Wirtschaft vertraut zu machen. Das Institut arbeitet mit einem hauptamtlich angestellten zentralen Stab, der aus einem Direktor, einem Arbeiter- 15 �Schulungsspezialisten, Frances Kaufman, einem Forschungsassistenten, Alfredo Nazario und zwei Sekreteeren besteht. Hierzu kommt ein Ausschuss von ungefaehr 20 Lehrern der Arbeiterklassen, die von Zeit zu Zeit zu nebenamtlichen Lehrdiensten herangezogen werden. Die Arbeiterschulungstaetigkeit des Instituts verteilt sich folgendermassen: 1) Klassen fuer Arbeiter; Waehrend des ersten Jahres wurden ungefaehr 40 Arbeiterbildungsklassen eingerichtet. Zu den Lehrfaechern gehoerten: Tarifvertraege, Arbeitsgesetzgebung, Parlamentsregeln, die Wirtschaft von Puerto Rico, Grundzuege der Uekonomie, die Regierung von Puerto Rico, Englisch fuer Arbeiter und Gewerkschaftsbüchhaltung. Die Klassen werden entweder fuer Mitglieder besonderer Gewerkschaften oder fuer eine Anzahl von Mitgliedern verschiedener Gewerkschaften in einem bestimmten Gebiet eingerichtet. Sie sind auf der Unlversitaet von Rio Piedras wie auch in anderen Teilen der Insel abgehalten worden. Einige Kurse trafen sich nur achtmal, wohingegen andere viel haeufiger, bis zu einem Maximum von 32 Malen, zusammenkamen. Die meisten Studenten waren bis jetzt Gewerkschaftsfunktionaere. 2) Unterricht durch Rundfunk: Sin neunwoechiger Rundfunkkursus fuer Arbeiter ueber die Wirtschaft in Puerto Rico wurde begonnen, um auch die Landbewohner zu erreichen. Der Kurs wurde zweimal woechentlich ueber eine Reihe von Rundfunkstationen der Insel uebertragen. 3) Filme: Zwei Filme werden vorbereitet, die bei Gewerkschaftstreffen gezeigt werden sollen, der eine behandelt die Wirtschaft von Puerto Rico, der andere die Geschichte der Arbeiterbewegung. 4) Eintaegige Seminare: Verschiedene eintaegige Seminare wurden in mehreren Staedten der Insel abgehalten. Diese Seminare finden gewoehnlich am Sonnabend oder Sonntag statt und bringen Ausfuehrungen ueber die Insel- und Bundesarbeitsgesetzgebung auf Puerto Rioo. 5) Südamerikanisches SchulungsProgramm: Man plant einen sechs Monate dauernden Schulungskurs fuer eine ausgewaehlte Gruppe suedamerikanischer Gewerkschafter, der zusammen mit der Inter-Amerikanisehen Regionalorganisation des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften durchgefuehrt werden soll. Der Kurs soll Ende 1951 beginnen und enthaelt Vorlesungen, die durch Aussenbesichtigungen unterstuetzt werden. 6) Lehrerbildungsinstitut: Ende September wurde ein dreitaegiges Lehrerbildungsseminar abgehalten. Fuer die Arbeiterschulungsklassen wurden Lehrkraefte von der Universitaetsfakultaet, den Regierungsabteilungen und anderer geeigneter Stellen herqngezogen. Man nimmt jedoch an, dass ein Sonderseminar mit speziellen Lehrmethoden fuer Arbeiter sehr zum Nutzen dieses nur zeitweilig besohaeftigten Lehrstabes waere. 7 ) Veroeffentlichungen: Brochueren, die Themen behandeln, die fuer Gewerkschaftsfunktionaere und -mitglieder von Interesse sind, werden ueberall auf der Insel verteilt. Einige hiervon sind Nachdrucke staatlicher Veröffentlichungen, doch der groesste Teil ist hauptsaechlich fuer die Arbeiter von Puerto Rico geschrieben. AFL-News Letter Nov. 51 IIII/ll 16 HICO0 5 DM 31 1 S M 3 6 I �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Dl« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IY - 48 F r a n k f u r t , den 30. November 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die Harvard-Universitaet bildet Gewerkschaftsfunktionaere aus Arbeiterschutz und industrielle Unfallverhütung Lohnpolitik und Vollbeschaeftigung 1 4 5 Fortschritt trotz ueberkommener Reminiszenzen .. 11 DIE HARVARD-UNIVERSITAET BILDET GEWERKSCHAFTSFUNTICNAERE AUS Die Harvard Universitaet, die bislang die feudalste Universitaet der Vereinigten Staaten gewesen ist, .hat jetzt in ihr Vorlesungsprogramm Fragen der gewerkschaftlichen Schulungsarbeit aufgenommen. Der Leiter dieser Kurse, Professor James J. Healy, verfolgt hiermit die Absicht, die Gewerkschaf tsfunktionaere zu einer groesseren Verantwortlichkeit in-ihrer praktischen Arbeit heranzubilden. Die Hoerer, die diese Kurse besuchen, sind bereits Funktionaere, sodass es Aufgabe der Kurse ist, diesen Persoenlichkeiten zusaetzliche Hilfsmittel und technische Moeglichkeiten zu bieten, um ihre Arbeit in den Gewerkschaften noch besser ausfuehren zu koennen und zugleich einen neuen Typ des Funktionaers heranzubilden, der auch die Verantwortung gegenueber der Allgemeinheit in seiner Arbeit uebernimmt. - 1- �Das Arbeitsprogramm selbst begann bereits vor zehn Jahren, als Robert Watt, der Vertreter der AFL fuer Schulungsfragen, die Universitaet besuchte und hi3r die Frage stellte, ob die Universitaet bereit waere, neben ihren Vorlesungen ueber die Ausbildung in der Betriebswirtschaft und der oeffentlichen Verwaltung auch solche ueber die Schulung gewerkschaftlicher ehrenamtlicher Mitarbeiter uebernehmen wuerde und ob die Universitaet ihre Lehrmoeglichkeiten in den Dienst einer solohen Erziehungsarbeit stellen wuerde. Die Harvard-Universitaet erklaerte sich einverstanden. Und so laeuft diese Arbeit bereits zehn Jahre, acht Gewerkschaften haben diese Beniuehungen der Universitaet nachdruecklich unterstuetzt, die alle der AFL angehoeren, waehrend sioh der CIO von diesen Kursen zurueckgezogen hat. Aber auch auslaendische Gewerkschaften schalten sich in diese Schulungsarbeit der Harvard-Universitaet ein, es sind dies die Gewerkschaften in Westdeutschland, Oesterreich, Holland, Norwegen, Irland und Grossbritannien, so dass neben den acht amerikanischen Vertretern der Gewerkschaftsbewegung noch seohs niohtamerikanische hinzutreten. Jetzt ist jedoch zum ersten Male die Studentenschaft der Kurse nach Kationen aufgeteilt worden, aber man glaubt, daae gerade durch diese Internationalitaet die Erfolge der Schulungsarbeit umso bessere sein werden, da durch diese Vielfaeltigkeit der Erfahrungen sioh eine ganz andere Wirkungsmoeglichkeit ergibt als wenn nur amerikanische Hoerer die Kurse besuchten. Es laufen insgesamt 12 Vorlesungen fuer die Dauer der Studienzeit, die 13 Wochen betraegt, wobei aber nicht jede Vorlesung sich ueber die Geaamtzeit erstreckt. Die Vorlesungen umfassen Wirtschaftsanalyse, Bearbeitung von Beschwerden und das Schlichtungsverfahren, Probleme der Arbeitsbeziehungen, Arbeitsgesetzgebung, die wirtschaftlichen Voraussetzungen des Tarifvertragswesens und anderes. Die formelle Seminararbeit umfasst Jedoch nur einen kleinen Teil des Gesamtprogramms, obwohl hier bereits 25 Vorlesungsstunden verankert sind, sodass ueber den groesseren Teil der Wochenstunden hier bereits verfuegt ist. Nun darf man jedoch nicht annehmen, dass die Seminare in der sonst an Universitaeten ueblichen Form durchgefuehrt werden. Es gibt hier keinen Professor, der am Katheder steht und seine Meinung fix und fertig aufgegliedert zum besten gibt. An der Harvard-Universitaet geht man bei diesen Kursen von einem Fall, wie er in der Praxis vorkommt, aus und entwickelt an diesem Fall die gesamte Problematik. Dann werden den Studierenden Parallelfaelle mitgeteilt, aus denen sie selbst ihre Folgerungen zu ziehen haben - diese Faelle haben sie dann in den Seminaren zu vertreten. Eier entwickelt sioh somit eine Situation, wie sie wirklioh in der alltaeglichen Praxis staendig vorkommt, hier im Seminar wie bei der praktischen Arbeit muss der Funktionaer mit diesen Dingen fertig werden - und hier in Harvard wird es ihm keineswegs leicht gemacht, denn in der Diskussion des Falles erhebt sich ein Einwand nach dem anderen, werden abweichende Gesetzesstellen zitiert, die sofort widerlegt werden muessen, dem Funktionaer wird also nicht d&q geringste geschenkt. Und wenn er wirklich nicht mehr ein noch aus wissen sollte - das kommt nicht allzu oft vor - dann wird in einer gemeinsamen Diskussion des Falles die richtige Loesung mit samt dem Untergrund aufgezeigt. - 2- �Eine weitere Stufe dieser gewerkschaftlichen Vorlesungsarbeit bildet die Behandlung der Probleme der Arbeitsbeziehungen. Hier ist die Kitarbeit insofern schwieriger, als neben den Funktionaeren der Gewerkschaften auch Vertreter der Unternehmer an diesen Seminaren teilnehmen. Hier ist also die Diskussion wesentlich schaerfer und pointierter, hier zeigt es sich aber bereits, wer ein geschickter Unterhaendler ist und wer mit seinen Argumenten sich durchzusetzen versteht. Diese Seminare sind somit eine aeusserst glueckliche Loesung, vor allem deshalb, weil man hier mehr die i'iefenarbeit, also die wirklich erschoepfende Behandlung eines Themas pflegt als eine ausgesprochene Breitenarbeit, wie sie in den Grundkursen oft unumgaenglich ist. Die Karvard-Universitaet ist jedoch noch einen Schritt weitergegangen. Es hat 3ich herausgestellt, dass es wenig sinnvoll ist, die Diskussionsleitung solcher Seminare nur Mitgliedern des Lehrkoerpers anzuvertrauen, weil hier die Kenntnis der Praxis und der Erfahrung fehlt. So ist man dazu uebergegangen, anerkannte Fachleute als Lehrbeauftragte heranzuziehen. So behandelt jetzt das Gebiet Arbeitsgesetze ein bekannter Arbeitsrichter, ueber internationale Gewerkschaftsfragen sprioht Clinton S. Golden, der fruehere stellvertretende Vorsitzende der amerikanischen Stahlarbeiter und heute Sonderberater fuer Arbeitsfragen in der ECA-Verwaltung. In der Zwischenzeit haben natuerlich die Gewerkschaften selbst aehnliche Anstrengungen gemacht, um fuer ihre Mitgliedschaft eine aehnliche Schulungsarbeit durchzufahren. Aber diese auf oerfclicher Basis durchgefuehrten Arbeiten wenden sich an den Betriebsvertrauensmann und das einzelne Mitglied, waehrend bei der Harvard-Universitaet der Funktionaernachwochs und seine Ausbildung im Vordergrund stehen. Hier sollen vor allexn die Nachwuchskraefte fuer die hoeheren Verwaltungsposten in den Gewerkschaften ausgebildet werden, wozu ganz andere Voraussetzungen gehoeren als bei der Schulung jener Funkticnaere, die Tag fuer Tag anfallende Arbeit zu bewaeltigen haben. Es wurde bereits erweehnt, dass durch die Teilnahme europaeischer Studenten an den Gewerkschaftsseminaren der HarvardUniversitaet sich eine wirkliche Bereicherung der Studienarbeit ergibt. Die teilnehmenden Funktionaere erfahren die Verschiedenheiten der Auffassungen und die Unterschiedlichkeiten der Kampfmethoden, sodass sich fuer die Praxis ausserordentlich wertvolle Anregungen ergeben. Das gleiche gilt auch zun Beisoiel fuer den Marshallplan, der fuer die amerikanischen Funktionaere nichts wesentliches bedeutete, sondern oft als ueb$rfluessige Steuerschroepfung angesehen wurde. Durch die Unterhaltung mit europaeischen Funktionaeren sehen sie jetzt diese Probleme in einem ganz anderen Licht, sie werden aber das, was sie hier erfahren haben, wieder weiter tragen und damit zum gegenseitigen internationalen gewerkschaftlichen Verstehen entscheidend beitragen. Auf der anderen Seite haben amerikanische Funktionaere erfahren muessen, dass sie mit ihren Sozialversicherungen noch weit hinter den in Europa erreichten Stufen zuruockgeblieben sind, wie etwa in Fragen der Arbeitslosenversicherung oder der automatischen Pensionierungsmoeglichkeit, sobald ein bestimmtes Alter erreicht ist. Und die amerikanischen Gewerkt schafter lernen jetzt die Rolle der europaeischen Gewerkschaftsbewegung kennen, die weitgehend die amerikanische Entwicklung 3 �beeinflusste, auch wenn diese aus der anderen wirtschaftlichen Situation des Landes heraus voellig andere Schritte .gegangen ist und diese allein ging. Heute jedoch ist durch die internationale Bindung der Gewerkschaften die Moeglichkeit viel groesser geworden, die Errungenschaften in einem Lande, wenn sie ihre Feuerprobe bestanden htben, auch auf andere Laender zu uebertragen, wie es jetzt bei den Sozialversicherungsmas snahmen der Vereinigten Staaten geschehen ist. Diese Ergebnisse fallen sozusagen am Rande der Harvardkurse ab, sie sind jedoch entscheidend fuer den Geist der Kurse. Die Seminare fuer Gewerkschaftsfragen haben somit durch ihre internationale Besetzung noch das Ergebnis gehabt, dass die amerikanischen Gewerkschaften fuer internationale Probtome aufgeschlossener werden und zugleich den grossen Beitrag anerkennen, den die europaeisohen Gewerkschaften der gemeinsamen Sacte beigesteuert haben. Program Service Section Labor Special # 87 ARBEITERSCHUTZ UND INDUSTRIELLE UNFALLVERHUETUNG ."Der Unfall eines einzelnen bedeutet fuer alle ein Unfall." Diese Redewendung charakterisiert seit langem die Solidaritaet der freien Arbeiterbewegung bei der Abwehr von Schlaegen jeglicher Richtung. .Diese Redewendung ist jedoch jetzt noch weiter umschrieben worden, Praesident Truman wendet sie wie folgt an: wDer Unfall eines einzelnen betrifft alle." Er meinte es wörtlich und bezog sich dabei auf die vielen Betriebsunfaelle und die Notwendigkeit eines laufenden Unfallverhuetungsprogramms, das sich auf alle Staaten der U.S.A. erstrecken und die Zahl der Unfaelle verringern soll. "In einer demokratischen Lebensform beschuetzen wir die Werte des menschlichen Lebens und des menschlichen Gluecks gegen die Ausbeutung durch einzelne Leute oder den Staat." In den Vereinigten Staaten sind Gewerkschaften, Arbeitgeber und Regierung an der Gesundheit und Sicherheit der Arbeiter interessiert. Staendig werden Unfallverhuetungsfeldzuege durchgefuehrt, um Sicherheitsmassnahmen in der Industrie zu foerdern. Natuerlich werden auch dabei wirtschaftliche Betrachtungen angestellt, aber die Hauptbetonung liegt auf dem hohen Wert des Individuums. Massnahmen zum Krankheitsschutz und zur Unfallverhuetung wurden bereits vor 50 Jahren in Angriff genommen. Waehrend der ersten Jahre versuchte man in Amerika vor allem Feuerverhuetungsmassnahmen in den Betrieben zu treffen. Fabrikbraende nahmen damals oft dramatische Umfaenge an und brachten ganze Gemeinden in Aufruhr und fuehrten zu schaerfstem Protest. Amerika wurde geradezu von einer Gesetzeswelle zur Feuerverhuetung ueberflutet. Aber die Unfallverhuetungsingenieure merkten bald, dass Betriebsbraende nur eines der kleineren Probleme waren. Die meisten Betriebsunfaelle wurden durch Stuerzo verursacht, durch Ausgleiten auf •schmierigem Boden, durch Stolpern ueber Draehte, Seile, Werkzeuge und andere Materialien. Man setzte daraufhin durch, dass die Boeden in den Fabrikshallen eben, trocken, sauber und uebersichtlich sein muessen. Heutzutage ist ein unebener, nasser oder beschmutzter Boden in einem Betrieb ein Verstoss gegen das Gesetz. - 4 - �Freilaufende Reeder oder bewegliche Teile wurden verkleidet, denn man sagte sich, dass bewegliche Teile, die einen nicht beruehren, auch keine Verletzung hervorrufen koennen. Eine andere Ursache von Krankheiten und Verletzungen ist der Fabrikstaub, haeufig fuehrt er zu langsamem Tod durch Tuberkulose. Ausserdem entzuendet sich Staub leicht durch Funken von Hammerschlaegen oder Motoren, er kann Explosionen hervorrufen, die Betriebe lahmlegen und viele Arbeiter verletzen. Jetzt werden funkensichere Werkzeuge und Motore hergestellt, um Staubexplosionen zu verhindern. Entlueftungsanlagen und besondere Gesichtsmasken sorgen dafuer, bestimmte Berufskrankheiten zu vermeiden. Arbeitnehmer und Arbeitgeber setzten sich mit Unfallverhuetungsingenieuren zusammen, um noch ein anderes ernstes Problem, das der Augenverletzungen, zu loesen. Unter den Ursachen der Augenverletzungen finden sich aetzende Saeuren und Daempfe, Splitter, spritzende Farben, fluessige Metallspritzer und ausserordentlich grelles Licht. Verschiedene Arten Schutzbrillen beheben diese Unfallquellen. Ausserdem wurde eine nicht blendende Beleuchtung erfunden, die den Arbeitsplatz genuegend erhellt, ohne jedoch dabei auf die Augen besonders anstrengend zu wirken. Sohwere und leichte Metallhelme sowie sehr starke Metallkappen, die in die Arbeitsschuhe eingebaut werden, sind andere Methoden, mit denen man die Arbeiter von Kopf bis Fuss zu schuetzen sich bemueht. Heute wendet man diese Schutzmassnahmen nicht nur im Bergbau an, sondern auch im Bauwesen, beim Schiffsbau und einer Reihe anderer Industrien. Mit dem Ansteigen der Produktion von Verteidigungsmaterialien und Konsumwaren sind in letzter Zeit Millionen neuer und unerfahrener Arbeiter in amerikanischen Fabriken eingestellt worden. Viele Arbeiter mussten auch Arbeitsgaenge uebernehmen, mit denen sie verhaeltnismaessig wenig vertraut waren. Dies vergroesserte natuerlich die Haeufigkeit der Betriebsunfaelle. Den noch verbleibenden Problemen wird nunmehr groesstes Interesse gewidmet, und zwar gilt es in erster Linie die Arbeiter dazu zu erziehen, selbst an ihre Sicherheit zu denken. Sie muessen verstehen, dass ihre Sicherheit und die ihrer Arbeitskameraden wichtiger als irgendein Produktionsplan i3t. In tausenden Fabriken im ganzen Lande suchen Unfallverhuetungs- • aussohuesse, denen Gewerkschaften wie Arbeitgeber angehoeren, neue Wege, gerade diesen Punkt klarzumachen, denn sie stimmen mit Praesident Truman ueberein: "Der Unfall eines einzelnen betrifft alle." Program Services Seotion Labor Special 103 51/11/16 Alfred Roberts, Vertreter des britischen Gewerkschaftsbundea: LOHNPOLITIK. VOLLBESCHAEFTIGUNQ UND AUFGABEN DER I.A.O. Die Diagnose ueber die Wirtsohaftskrankheit der Welt und die vorgeschlagenen Heilmittel scheinen entsprechend den wirt- 5- �schaftlichen und politischen Richtungen der Sprecher zu schwanken. I.:an wird zu der Auffassung gedraengt, dass entweder durch Uebersehen oder mit Absicht der Begriff "objektive Betrachtung" in den meisten Faellen verlorengegangen ist. Es kann sein, dass ich mich des gleichen Fehlers schuldig mache, ich will aber mindestens versuchen, bei der Behandlung dieses Problems realistisch zu bleiben. Das erste Erfordernis in dem Bemuehen, die Lohnpolitik zu bestimmen, gleichgueltig wie der Stand der Wirtschaft oder sozialen Entwicklung ist, besteht darin, sich nicht mit statischen Kraeften, sondern mit Kraeften zu befassen, die staendig schwanken. Die Industrie ist dynamisch. Sie ist dem tagtaeglichen Druck nationaler und internationaler Ereignisse ausgesetzt, die Ausgleiche innerhalb der Industrie erfordern: Sie kann nicht aus sich selbst leben. Die Rohmaterialien schwanken in ihrer Qualitaet, in der Quantitaet und in der Verfuegbarkeit fuer eine bestimmte Industrie; die Arbeitsbedingungen wechseln dauernd mit der Verbesserung der Verfahren und einem entsprechenden Wechsel des Risikos; die Wirtschaftlichkeit schwankt - dies sind Fakturen, die ihre unmittelbaren Rueckwirkungen auf das Wohlergehen der Industriebevoelkerung und damit auf die gesamte Volkswirtschaft haben. Aus diesem Grunde ist eine Betrachtung der Lohnpolitik an sich unwirklich; sie muss mit anderen Faktoren, wie Produktivitaet, Preisen und Ertraegert verknuepft werden. Es muss auch erkannt werden, dass die Behandlung und Entscheidung dieser Politik nicht Regierungen, Arbeitgebern oder Gewerkschaften als getrennten Einheiten obliegt, sondern dass sie das Ergebnis der Zusammenarbeit zwischen allen drei Elementen sein muss. Unter Anerkennung dieser Tatseche hat sich die britische Gewerkschaftsbewegung im Maerz 1948 als ihren Beitrag zur Erhaltung der Vollbeschaeftigung und des wirtschaftlichen Wiederaufbaus der Nation die Politik der Lohnbeschraenkung zu eigen gemacht. Diese Politik wurde als Teil einer gemeinsamen Anstrengung angenommen, die alle Teile der Bevoelkerung beruehrt; zur gleichen Zeit wurde die freiwillige Begrenzung der Dividende eingefuehrt. Industrie und Handel wurden aufgefordert, die Preise, wo es ueberhaupt moeglich ist, freiwillig herabzusetzen und die Regierung verschaerfte die Preiskontrolle. Die Teilnahme der Gewerkschaften an diesen Kontrollen wurde seitens der Regierung, deren Politik nicht nur auf die Stabilisierung, sondern auch auf die Herabsetzung der Gewinne und Preise abzielte, zur Bedingung gemacht. Auf diese Weise wurden die Loehne bis zum Sommer 1950 im wesentlichen stabilisiert. Die Einzelhandelspreise jedoch stiegen weiter an, was teilweise ala Ergebnis der Abwertung des Pfund-Sterling im September 1949 gefolgert werden kann. Die Politik der Beschraenkung war niemals als staendige Einrichtung gedacht und die internen Spannungen, die sie waehrend des Zeitraumes ihrer Durchfuehrung ausgeloest hat, Hessen offenbar werden, dass sie nicht fuer unbestimmte Zeit fortgesetzt werden konnte, besonders seitdem sie eine strengere Form nach der Abwertung angenommen hatte. Die Politik hatte ihre positiven Seiten - z.B. wurde die Notwendigkeit gesteigerter Produktivitaet dauernd betont - aber ihr Objekt war vorwiegend die negative Seite, naemlich die Beschraenkung - 6- �der Lohnerhoehungen zu einer Seit, als die Preise zum Steigen neigten. Trotz vieler Schwierigkeiten erwies sich diese Politik als recht erfolgreich in der Erhaltung eines grossen Masses an Stabilitaet in der '»Virtschaft des Landes - ein Faktor, der zu einer erheblichen Verbesserung der sozialen und wirtschaftlichen Bedingungen gefuehrt haette, wenn nicht ausserhalb des Einflusses der britischen Gewerkschaften, dar Regierung und der Unternehmer liegende Faktoren sich zum Nachteil der eigenen und anderer Volkswirtschaften dazwischengedraengt haetten. Die den freien Voelkern durch die aggressive Politik des Kommunismus aufgezwungenen Aufruestungs- und Verteidigungsprogramrae fuehrten zu Materialverknappungen, die die Rohstoffpreise hinaufgetrieben haben. Bei steigenden Rohstoffpreisen, die ihrerseits die Inlandpreise hochtrieben, waren unter diesen Umstaenden einige Lohnangleichungen unvermeidlich und der britische Gewerkschaftskongress nahm im September 1950 eine Resolution an, die die fruehere Lohnpolitik aufhob. Dieses bedeutete jedoch nicht ein Versagen der Politik, sondern war eher ein Beweis fuer die Elastizitaet eines gesunden Koerpers gegenueber aeusseren Erschuetterungen. Es gibt Leute, die an den Begriff einer fein ausbalancierten Wirtschaft glauben, die aber voellig von dem abhaengig sein soll, was die Gewerkschaftsbewegung bezueglich der Loehne unternimmt. Die Tatsachen der letzten Monate Weltmarkteinengung und Preissteigerungen bei Rohstoffen haben das Truegerische dieser Auffassung bewiesen. Die Lohnsaetze 3ind nur ein Faktor einer verwickelten Gleichung mit vielen Variablen und die Gegenmassnahmen der Gewerkschaft muessen immer davon abhaengig sein, was mit den anderen Variablen vor sich geht. Dia Erfahrungen der britischen Gewerkschaften in der Lohnpolitik sind mit diesen Ausfuehrungen kurz dargestellt. Auf Grund dieser Erfahrung und dem Studium des Problems im allgemeinen haben sie sich ueberzeugt, dass gewisse grundsaetzliche Notwendigkeiten bestehen, denen jedes Land bei der Behandlung der Lohnpolitik Beachtung schenken muss, besonders in Bezug auf ein Programm der Vollbeschaeftigung. Es besteht zweifellos eine zunehmende Bereitschaft zur Unterstuetzung der Ueberzeugung, dass, wenn die Vollbeschaeftigung gewaehrleistet werden soll, irgendeine Form einer langfristig abgesprochnenen Lohnpolitik erforderlich ist. Wahrscheinlich besteht aber weniger Einigkeit darueber, welches die Objekte einer derartigen Politik sein sollten und unter welchen Bedingungen diese fuer die Gewerkschaft annehmbar waere. Jede derartige Politik sollte das positive Ziel haben, dass die Vollbeschaeftigung nicht durch unverantwortliche Aktionen irgendeines Teiles der Bevoelkerung gefaehrdet werden kann und die Erhaltung und Verbesserung der Loehne und Lebensbedingungen der arbeitenden Bevoelkerung gewaehrleistet bleibt^ Diese Ziele werden nicht durch eine Politik gesichert, die kuenstliche Schaerfen in der Wirtschaft einfuehrt und nur daran interessiert ist, die jetzige Verteilung des Volkseinkommens beizubehalten. Diese Ziele muessen eindeutig dargelegt werden, die Politik selbst muss regelmaessig ueberprueft werden, um zu gewaehrleisten, dass ihre Ziele erreicht werden. - 7 - �Mit diesen grundsaetzlichen Zielen waere jede Form der Lohnpolitik auf vier grundsaetzlichen Prinzipien- aufzubauen - erstens, dass die Freiheit der Gewerkschaften, Kollektiv-Verhandlungen zu fuehren, beibehalten werden muss; zweitens, dass die arbeitende Bevoelkerung in der Lage sein sollte, ihren relativen Anteil am Volkseinkommen zu steigern; drittens, dass andere Teile der Bevoelkerung zu Massnahmen schreiten, die die der Gewerkschaftsbewegung ergaenzen; und viertens, dass die Regierung ihren notwendigen Beitrag fuer diese Prinzipien leisten sollte. In erster Linie ist es aus Gruenden, die weit ueber den gewoehnlichen Vorgang der freiwilligen Lohnverhandlung hinausgehen, besonders wichtig, dass die Freiheit und die Unabhaengigkeit der Gewerkschaften erhalten bleiben. Um jedoch ihre Geltung als vertretende Organisation zu erhalten, kann eine Gewerkschaft nicht damit zufrieden sein, sich lediglich mit Loehnen, Arbeitsstunden, Sicherheitsvorkehrungen und der Vielzahl anderer Angelegenheiten zu befassen, die tagtaeglich die Gewerkschaft beschaeftigen, sondern sie muss staendig danach streben, dies in einer Form zu tun, dass sie wenigstens die Mehrzahl der Arbeiter befriedigt, die sie vertritt, damit deren allgemeine Interessen in dieser dauernd wechselnden Wirtschaftssituation ausreichend geschuetzt und gefördert werden. Dies ist eine Verantwortung, die nicht anderen uebertragen werden kann. Es gibt keinen Ersatz fuer die Gewerkschaft und dieses Problem kann auch nicht durch gesetzgeberische Beschraenkungen geloest werden, die darauf abzielen, die Verhandlungsstaerke der Gewerkschaften zu verringern. Zweitens ist es sehr wichtig, dass die Lohnpolitik nicht negativ aufgefasst wird im Stile eines Einfrierens der Loehne oder sogar eines Beibehaltens der bestehenden Verteilung des Volkseinkommens des betreffenden Landes. Das "Einfrieren" wflrde zu einer besonderen Belastung der Wirtschaft mit einer besonderen Lohnstruktur fuehren, die beinahe mit Sicherheit immer unanwendbarer werden wird. Ich stimme jedoch nicht mit dem Vorschlag ueberein, dass der allgemeine Stand der Loehne nur im Verhaeltnis zum Zuwachs des allgemeinen Standes der Produktivitaet steigen sollte. Die Lohnempfaenger sollten allgemein oder in bestimmten Industrien nicht daran gehindert werden, ihren relativen Anteil an der Industrie-Erzeugung zu steigern, der in vielen Laendern der Welt immer noch viel zu klein ist. Damit soll aber nicht die Notwendigkeit der Steigerung der Produktivitaet geleugnet werden. Die Notwendigkeit, das System der Leistungsloehne ueberall zu erweitern, wo es irgend moeglich ist, erkenne ich an und lasse sie auch gelten, vorausgesetzt, dass dies unter Fuehlungnahme und mit dem Einverstaendnis der Gewerkscnaften durchgefuehrt wird. Drittens stimme ich vollstaendig damit ueberein, dass die volle Zusammenarbeit aller Teile der Bevoelkerung ein wesentliches Element jeder Politik ist, die eine Selbst-Beschraenkung und ein groesseres Verantwortungsbewusstsein hinsichtlich der Forderung nach hoeheren Einkommen verlangt. Viertens sollte die Regierung ihr Ziel der Vollbeschaeftigung und die Massnahmen, die zur Sicherung dieses Zieles vorgesehen sind, weitestgehend bekanntmachen, einschliesslich aller anti-inflationistischer Massnahmen, Preiskontrollen und, 8 �soweit angebracht, Preissubventionen. Die Regierung sollte auch fuer die Schaffung ausreichender sozialer Einrichtungen verantwortlich sein, besonders zum Schutz der Leute mit kleinen Festeinkommen. In allen diesen Angelegenheiten sollte die Regierung staendig mit beiden Seiten der Industrie die Fuehlung aufrecht erhalten. Ich betone, dass dies die Prinzipien sind, auf die jede Lohnpolitik aufzubauen ist, wenn sie fuer die organisierte Arbeiterschaft annehmbar sein soll. Selbst dann bleibt die Frage offen, welche genaue Form die Lohnpolitik annehmen soll. Andere Laender werden andere Methoden als wuenschenswert betrachten. Weiter ist es wichtig, dass jede Industrie ihre eigene Lohnstruktur ueberprueft, um zu gewaehrleisten, dass sie mit den besonderen laufenden Umstaenden Schritt haelt und beweglich genug ist, um Aenderungen in den Organisationsund Produktionsmethoden in Betracht zu ziehen. Ich will mich nun einem anderen Gesichtspunkt, dem Problem der Vollbeschaeftigung, zuwenden. Die heutige Weltlage erfordert, dass eine zunehmende Betonung auf die internationale Auswanderung zur Hebung der Beschaeftigungssituation gelegt wird. Eins der Ziele des Arbeitskraefte-Programms der Internationalen Arbeiterorganisation, das auf Grund der Entscheidungen der leitenden Koerperschaft in Angriff genommen wurde, besteht darin, eine bessere internationale Verteilung der Arbeitskräfte herbeizufuehren, um dadurch den Lebensstandard der Voelker ueberall zu heben. Eine einmalige Verknuepfung von Umstaenden Massenverschleppungen waehrend des Krieges, kriegsbedingte Unterbrechung der normalen Wanderbewegung, steigende Geburtsziffern der Laender - hat dazu beigetragen, in einigen Laendern einen grossen Arbeitskraefteueberschuss zu schaffen, den die Volkswirtschaft nicht aufnehmen kann, waehrend zur gleichen Zeit in anderen Laendern ein akuter Arbeitskraeftemangel besteht. Es ist selbstverstaendlich, dass es hier zu einem Ausgleich kommen kann, wenn die Voraussetzungen dafuer geschaffen werden. Die Internationale Arbeitskonferenz hat durch die Annahme der Philadelphia-Erklaerung von 1944 hinsichtlich der Ziele und Zwecke der Internationalen Arbeits-Organisation, der I.A.O. bereits den Auftrag gegeben, unter den Nationen der Welt Programme zu foerden, die die Schaffung von Einrichtungen fuer die Ausbildung und Versetzung von Arbeitskraeften ermoeglichen, einschliesslich der Foerderung von Auswanderungsmoeglichkeiten zwecks neuer Beschaeftigung und Ansiedlung, wobei ausreichende Garantien fuer alle Betroffenen gegeben sein muessen. Dies ist ein Problem, das die Arbeiter ueberall direkt angeht und das nur von einer Organisation wirkungsvoll behandelt werden kann, in der die Arbeiter selbst direkt vertreten sind und die ihnen die Sicherheit gewaehrt, dass die Programme mit ausreichenden Garantien durchgefuehrt werden, die fuer die Arbeiter der Auswanderungs- und der Einwanderungslaender gewaehrt werden muessen. Einige Schritte sind in dieser Richtung schon durch den revidierten '•Vertrag fuer Arbeitskräfte-Auswanderung" unternommen worden; die Gewaehrung technischer Hilfe fuer Regierungen bei der Errichtung oder Verbesserung nationaler Arbeitsvermittlungen, die ein wichtiger Faktor fuer die Bestimmung der Arbeitskraftanforderungen sind, sowie die Vereinfachung verwaltungsmaessiger Formalitaeten hinsichtlich der Z uv/anderer. �Begrenzte finanzielle Mittel haben bisher die Taetigkeit der I.A.O. auf diese Massnahmen besohraenkt, aber das Ausmass des Wanderungsproblems und die dringende Notwendigkeit einer Loesung im Interesse der Arbeiter erfordert eine betraechtliohe Ausdehnung der Taetigkeit der Organisation. Sie sollte einerseits das Ziel der technischen Unterstuetzung auf diesem Gebiet erweitern und andererseits eine weitgehende praktische Tae€igkeit auf dem Gebiet der Internationalen Wanderbewegung durohfuehren. Viele Arbeiter, die keine Beschaeftigung in ihren gegenwaertigen Laendern finden koennen, sind beispielsweise nioht in der Lage, auszuwandern, da sie nicht die Mittel fuer ihre Ueberfahrt aufbringen koennen. Sofern erforderlioh, sollte die I.A.O. Plaene fuer die internationale Finanzierung der Auswanderer-Transportkosten und der Senkung dieser Kosten entwerfen, und zwar durch eine Kontrolle auf internationaler Ebene hinsichtlich der See- und Lufttransportmittel, die fuer die Wanderung benoetigt werden. Die Organisation sollte in allen Phasen der Rekrutierungs- und Auswahlarbeiten beraten und unterstuetzen, damit kein Arbeiter bei seiner Ankunft im Aufnahmeland die Feststellung machen muss, dass er, ohne eigenes Verschulden, fuer einen Beruf ausgewaehlt worden ist, der seinen Faehigkeiten nicht entspricht. Es gibt in den Aufnahmelaendern viele Arbeitsplaetze, die auf Grund der mangelnden Befaehlgung der Einwanderer nicht besetzt werden koennen. Andererseits gibt es viele, die nicht auswandern koennen, da sie fuer die vorhandene Arbeit nioht ausreichend ausgebildet sind. Die I.A.O. sollte Berufsausbildungs- und Umschulungsprogramme entwickeln, un die Faehigkeiten vorhandener Arbeiter den Einwanderungsbeduerfnissen anzupassen. Sie sollte den Regierungen hinsichtlich der Vorkehrungen fuer die Aufnahme und Unterbringung der zuwandernden Arbeiter Rat und Unterstuetzung gewaehren und sollte ihre Anstrengungen fuer den Schutz der zuwandernden und der ansaessigen Arbeiter fortsetzen und zwar durch Unterstuetzung und Beratung der Regierungen beim Abschluss zweiseitiger Vereinbarungen fuer die Einwanderung. Die Planung und Durchführung der Wanderbewegungen groesseren Ausmasses ist dringend erforderlich und ich habe bereits einige der Richtungen angedeutet, in denen meiner Ansicht naoh allgemeines Einvernehmen darueber- besteht, dass Massnahmen erforderlich sind: Massnahmen, die, wie ich nochmals betonen muss, die I.A.O. ausfuehren kann, da sie den Auftrag und die notwendige Erfahrung besitzt. Ihre gegenwaertigen Mittel sind jedoch voellig unzureichend und.zusaetzliche finanzielle Mittel sind erforderlich. Sierauessengefunden werden. Damit komme ich nun zu dem letzten Punkt. Bei verschiedenen regionalen Konferenzen und innerhalb der leitenden Koerperschaft haben die Vertreter der Regierungen von dieser Rednertribuene der Gewerkschaftsorganisation nicht nur ihr volles Lob ausgesprochen, sondern auch neue Plaene und eine noch groessere Ausweitung ihrer Arbeit gefordert. Bei den Versammlungen des Finanzausschusses haben wir die Forderungen der Vertreter der gleichen Regierungen - obgleich nicht notwendigerweise dieselben Vertreter - gehoert, dass die Zeit gekommen ist, den steigenden Aufwendungen ein Halt zuzurufen und das Budget auf der Grundlage eines Prioritaetssystems zu stabilisieren. Ich habe es erwaehnt, dass die Arbeit einer dynamischen Organisation wie der I.A.O. nicht ausschliesslich von finanziellen Erwaegungen bestimmt werden kann. Der entscheidende Faktor muss immer die Arbeit sein, die geleistet werden muss. Die I.A.O. muss ihre organisatorischen Faehigkeiten 10 - �vervollkommnen und sie in den Dienst aller stellen. Sie muss die Fuehrung auf dem Gebiet der Sozialpolitik uebernehmen. Sie muss den lebendigen Glauben an die Ziele erwecken, die sie verkoerpert und staendig danach trachten, diesem Ausdruok zu geben in allem, was sie unternimmt. Die I.A.O. muss bei ihrer Arbeit der Zusammenfuehrung der verschiedenen Voelker der gesamten Welt zu einem gemeinsamen Zweck danach trachten, ihren universellen Charakter zu erhalten und zu erweitern. Wir koennen ueberzeugt sein, dass wir, wenn wir taeglich unseren Beitrag zur Erfuellung dieser Verantworung leisten, unaufhaltsam der Erreichung unseres Zieles entgegenschreiten - einer besseren Welt des Friedens. Das ist genau das, was die Arbeiter jahrelang bereits gesagt haben. Seit ihrer Einfuehrung haben die Arbeiter der Welt der I.A.O. ihre innigste ünterstuetzung gegeben. Sie sind stolz auf ihre Erfolge und auf die Geltung, die sie sich selbst in Weltangelegenheiten erworben hat. Ich moechte aber die Regierungen und Arbeitgeber bitten, sich immer daran zu erinnern, dass in dieser Welt der Sorgen, der Spannungen und Befuerohtungen die Arbeiter diese Organisation schliesslich nach ihrer Bereitschaft beurteilen werden, sich mit ihren Aufgaben ehrlich auseinanderzusetzen, um die sozialen und wirtschaftlichen Probleme zu loesen, die die Hauptursaohen der Weltunsicherheit sind. Eine Beschneidung dieser Taetigkeit durch eine armselige und missguenstige Finanzpolitik seitens der Mitgliedsstaaten wuerden die Arbeiter weder verstehen noch jemals verzeihen. Stenoprotokoll der Rede Nelson Cruikshank: FORTSCHRITT TROTZ UEBERK OMMENER REMINISZENZEN In Frankreich, einem der Schluessellaender, das sich am Marshallplan beteiligt und wie in Italien eines der beiden Laender, in denen die Kommunisten noch immer die Ergebenheit eines nioht unbetraechtlichen Bevoelkerungsteils besitzen» hat sich der Begriff der Produktivitaet in einem einzigartigen Masse durchgesetzt. Mehr als in allen anderen Laendern der Welt haben hier Presse, politische Parteien, fuehrende Persoenlichkeiten aller moeglichen Organisationen den Gelegenheiten staendigen Ausdruck gegeben, die sich durch eine verbesserte industrielle V/irksamkeit erreichen lassen und mit denen die wirtschaftlichen, sozialen und politischen Probleme, die auf Frankreich lasten, geloest werden koennen. Troductivite" ist ein verhaeltnismaessig sonderbares Wort, wenn man an die Zeit vor einigen Jahren zurueckdenkt, aber heute erscheint es in erstaunlicher Kaeufigkeit in Zeitungen und in Gewerkschaftsversammlungen, in industriellen und technischen Veroeffentlichungen, in Reden und in Debatten der Nationalversammlung, in den Aufrufen der politischen Parteien, aber auch in den Programmen der Gewerkschaften und der Unternehmerverbaende. Aber jene Resolutionen und die Diskussionen in den Zeitungen bedeuten keineswegs wirkliche Aktionen und sie erzeugen auch nicht mehr Gueter als bisher. Aber diese Aufmerksamkeit fuer die Idee offenbart ein Interesse, das bereits konkretere Formen angenommen hat und in der Zukunft erst recht sich durohsetzen wird. Ohne Zweifel ist es ein Zeichen der Entschlossenheit wichtiger Kreise des franzoesisohen Volkes, neue Methoden versuchsweise anzuwenden. - n - �Frankreich sah sich nach dem Kriege einem schwierigen Wiederaufbauproblem gegenübergestellt. Mit Hilfe der Marshallplanverwaltung und mit viel schwerer Arbeit des franzoesischen Volkes konnte die Gesamtproduktion soweit gesteigert werden, dass Sie fast 40 <f> ueber dem Stand von 1938 lag. Die bestehenden Werke Frankreichs sind nicht nur wiederhergestellt, sondern auch stark verbessert worden. Moderne Stahlwerke, gewaltige Wasser- und Dampfkraftanlagen, neue Erdoelaufbereitungsanlagen und Roehrensysteme sind bereits oder sind in Kuerze fertiggestellt. Die Bergwerke und die Eisenbahnen wurden modernisiert und weiter entwickelt. Aber irgendwelche positiven Aus Wirkungen haben sich jedoch zugunsten des Lebensstandards der Masse des Volkes durch diese langfristigen Modernisierungen noch nicht ergeben. Betraechtliche Mittel jedoch, die fuer Investitionsnoete vorgesehen waren, mussten anstatt fuer ihren eigentlichen Zweck denen des laufenden Bedarfs dienen. So besteht ein staendiger Abzug an Menschen, Materialien und Geldmitteln fuer die Beduerfnisse der Verteidlgungsbemuehungen in Indochina. Dieser Faktor und andere haben dem eirifaohen franzoesischen Arbeiter ein geruhsames Leben vorenthalten. Vielleicht sind die sozialen und politischen üebel noch entscheidender, die heute die franzoesische Gesellschaftsordnung daran hindern, so zu funktionieren, wie es am zweokmaessigsten waere. Franzoesische Geschaeftsleute erkennen jene Grundregeln nicht an, wie zun Beispiel den freien Wettbewerb oder die Verantwortlichkeit des Staatsbuergers gegenueber dem Ganzen, die es erst ermoeglichen, dass auch das kapitalistische System sich den gemeinsamen Bestrebungen der Demokratien anpassen kann. Die politischen Ueberzeugungen des Franzosen, die eng, fest und genau sind, bringen es mit sich, dass es viele Parteien gibt, die jedooh zu wenig gemeinsame Grundgedanken aufweisen. Viel zu viel Franzosen wollen sich die Wertschaetzung als Staatsbuerger der Mittelklasse dadurch erwerben, indem sie ein Einzelhandelsunternehmen aufmaohen oder ein Cafe eroeffnen - hier produzieren sie praktisch ueberhaupt oder fast ueberhaupt nichts fuer die Gesamtwirtschaft, beziehen aber doch von ihr ein Einkommen.- Aus all diesen Gruenden sieht sich der franzoesische Durchschnittsarbeiter einem bestaendigen Kampf mit dem Nahrungsmittel- und Kleidungsbedarf seiner Familie gegenübergestellt. Er sieht aber auch zugleich viele Beispiele eines luxurioesen Lebens, das in scharfem Gegensatz zu seinem eigenen Schicksal steht. Er weiss auchwaiterhin, dass dieser Luxus in erster Linie jenen Gruppen zugute kommt, die sich waehrend der franzoesischen Niederlage zu Anfang des zweiten Weltkriegs ueberall als Raffkes demaskierten und spaeter mit der Vichy-Regierung und den deutschen Besatzungsbehoerden zusammenarbeiteten und auch hier lediglich fuer ihren Profit sorgten, heute jedoch trotz aller Massnahmen laengst wieder ihre alten wirtschaftlichen und politischen Vorrechte und Stellungen wiedergewonnen haben. Diese Verhaeltnisse schaffen eine Welle der Unzufriedenheit, die die franzoesischen Kommunisten sehr geschickt fuer ihre eigenen Absichten auszunutzen verstehen. Zu ihrer ausgezeichneten Kaderorganisation und ihrer vom Kreml her finanzierten Propaganda tritt noch der Ruf hinzu, den sich die kommunistischen Fuehrer der Widerstandsbewegung waehrend des zweiten Weltkriegs erwerben konnten, ebenso die energischen Anstrengungen, die von ihnen unternommen wurden, um die Leitung aller Arten Arbeiter- und Intellektuellenorganisationen zu - 12 - �uebernehmen. Es kommt hinzu, dass der Franzose seit jeher radikal und revolutionaer ist, sodass auch hier die Kommunisten es verhaeltnismaessig leicht hatten, den franzoesischen Arbeiter daraufhin anzusprechen und zu umwerben. Alle diese Tatsachen bilden den Schluessel dafuer, dass fuenf Millionen Franzosen die kommunistischen Listen waehlen, um zu protestieren und dass die Mehrheit der organisierten Arbeiterschaft im kommunistisch beherrschten CGT (Congr&s Generale du Trauail Allgemeiner Arbeiterkongress) zu finden ist. Dadurch kompliziert sich das soziale, wirtschaftliche und politische Leben noch staerker und erschwert alle Bemuehungen, die Bedingungen, die fuer die Verzoegerung der wirtschaftlichen und sozialen Wiedergesundung verantwortlich sind, auf einen besseren Stand zu bringen. Das Endergebnis ist ein staendiger Krisenzustand, bei dem der Lebensstandard immer in der Gefahr schwebt, nooh weiter herunterzugehen und Frankreich entweder in die Haende der Stalinisten oder in die der totalitaeren Maechte auf der rechten Seite zu schleudern. Steigerungen der Produktivitaet jedoch, einmal in dem weiteren Sinne einer weitreichenderen Wirksamkeit der Wirtschaft als auch in dem Sinn der hoeheren arbeitsstuendlichen Leistung des Industriearbeiter, bieten augenfaellige und verwirklichbare Wege, das Volkseinkommen zu erhoehen und einen Lebensstandard zu erreichen, der ein Minimum an politischer Stabilitaet zu schaffen vermag und zugleich die Gelegenheit, die Energien aller Franzosen fuer die grundlegenden Loesungen ihrer Probleme zu sammeln. Eine Betonung der Produktivitaet sollte unter solchen ümstaenden als eine natuerliohe Entwicklung angesehen werden, aber man darf die Tatsache nicht uebersehen, dass die wichtigsten Kraefte des Landes eher eine stabilisierte als eine sich ausdehnende Wirtschaft erwarten. Eine Unmasse an Energie ist aufgewendet worden, um den bestehenden Reichtum aufzuteilen und so blieb infolgedessen kaum der Gedanke an eine Verbreiterung der wirtschaftlichen Basis. Die Investitionen wurden zumeist mit oeffentlichen Mitteln in den verstaatlichten Industrien durchgefuehrt, waehrend Privatsparmittel meist ins Ausland gelenkt wurden, weil man kein Vertrauen in die Zukunft der franzoesischen Wirtschaft hatte. Die industrielle Wirtschaft wer und ist in Kartellen und Verkaufsvereinigungen hervorragend durchorganisiert, wodurch der Wettbewerb vermindert wird und restriktive Tendenzen zu Tage treten, bei denen der Profit auf Grund der durchgefuehrten Geschaefte in bester Weise zur Verteilung kommt, er aber nicht vermehrt wird. Die Vorstellung, hoehere Loehne zu zahlen, um Massenmaerkte schaffen zu koennen, wurde ueberhaupt nicht in Erwaegung gezogen. Die Mehrzahl der Arbeiter folgte andererseits marxistisch denkenden Fuehrern und glaubte damit eher an eine revolutionaere Neuorganisierung der Gesellschaft als an die Hoffnung, soziale Gerechtigkeit zu finden oder ein annehmbares Leben im Rahmen einer kapitalistischen Wirtschaftsordnung fuehren zu koennen. Unter diesen ümstaenden muss eine hoehere Produktion lediglioh zu noch hoeheren Profiten der Unternehmer und der Manager fuehren. Die Minderheit der katholischen Gewerkschaften hat aehnliohe Plaene fuer eine grundsaetzliche Reform ausgearbeitet, weil sie gegen einen echten Wettbewerb ein tiefes Misstrauen hat. Die Gewerkschaften konzentrierten sioh bei ihrer Arbeit auf politische Ziele und entwickelten niemals eine genuegende Staerke, um hoehere Loehne zu erkaempfen und die menschliohe Arbeit zu einer kostspieligen Angelegenheit zu maohen. Politische Parteien und aufeinanderfolgende Regierungen - 13 \ �spiegeln diesen Standpunkt wider und ueben keinen Druck auf die Steigerung des industriellen Wirkungsgrades aus. Die Kraefte, die fuer die wachsende Produktion der bereinigten Staaten verantwortlich sind, waren dadurch, dass sie sozusagen nicht vorhanden waren, geradezu auffallend. Ein derartiger Druck existiert noch immer nicht. Aber es mehren sich die Zeichen, dass er zu Tage tritt, auch wenn die geschilderten Bedingungen noch weithin wirksam sind. Die nicht zu leugnende Notwendigkeit, einen Weg zu finden, der aus dem Labyrinth des Dilemmas herausfuehrt, hat einen fruchtbaren Boden fuer die Notwendigkeit der Produktivitaet geschaffen. Eine derartige Situation wuerde bestimmt spontan die franzoesischen Interessen in den Jahren nach dem Krieg angespornt haben. Die Hilfsquellen der ECA-Programme fuer Produktivitaet und technische Unterstuetzung haben die natuerliche Entwicklung vervielfacht, sie sind heute auf einem Punkt angelangt, dass sie allgemeines Interesse finden und eine Diskussion entfachen, wie sie eben geschildert wurde. Einige der Hindernisse der industriellen Wirksamkeit haben bereits vieles von ihrer Staerke verloren, andere werden schon heftig angegriffen. Der Kampf wird keineswegs leicht sein fuer jene, die neue Wege beschreiten wollen. Die Fuehrer der kommunistischen Gewerkschaften, an Kartellsysteme gewohnte Unternehmer neben anderen reaktionaeren Gruppen verfuegen noch immer ueber Machtpositionen, sie werden jeden Veraenderungen 'Widerstand entgegenbringen, die eine Situation betreffen, in der die eine Seite leicht neue Anhaenger gewinnen und die andere leioht Gewinne scheffeln kann. Jeder, der hier den Mut aufbringt, neue iVege fuer den sozialen und wirtschaftlichen Fortschritt zu entwerfen, muss Hilfe und Unterstuetzung finden, wenn Frankreich der Demokratie erhalten bleiben soll. Es sind bereits genuegend Schritte unternommen worden, damit den Freunden des Fortschritts Ermunterungen gegeben werden und ihnen die helfende Hand entgegengestreckt wird. Die nachdrueckliche Beteiligung am ECA-Produktivltaetsprogramra war ein weiterer Schritt vorwaerts. Es folgte die Erkenntnis eines Problems, das fuer Unternehmer, Gewerkschaften und Regierung von wechselseitigem Interesse war. Hunderte frenzoesischer Industrieller, Techniker und Arbeiter haben gemeinsam die Vereinigten Staaten besucht, um hier die Faktoren zu studieren, die fuer die hohe Produktivitaet ihrer eigenen Industrien verantwortlich sind. Gewerkschaften, Unternehmerverbaende und die Ministerien arbeiten in der Produktivitaetskommission gemeinsam zusammen, um eine gestiegene Produktivitaet durchzusetzen. Das gleiche trifft fuer die Zusammenarbeit in der Verwaltung der Froduktivitaetszentrale zu, der franzoesischen Vereinigung fuer erhoehte Produktivitaet. Die Wichtigkeit dieser aktiven Arbeit wird durch die Reaktion der Kommunisten augenscheinlich. Bencit Frachon, der Vorsitzende der CGT, der von den Kommunisten beherrschten Allgemeinen Arbetervereinigung, fuehrte einen.scharfen Angriff"auf den Gesamtbegriff der Produktivitaet durch, als er seine wichtige Rede auf dem Kongress dieser Gewerkschaft hielt. Die kommunistische Gewerksohaftspresse kritisiert unaufhoerlich die freien Gewerkschaften wegen ihrer Zusammenarbeit mit diesem Programm und mit den amerikanischen Gewerkscnaftern in der ECA, die in ihrer Verwaltung taetig sind, als "servile Lakaien der Wall-Street". - 14 - �Die Erfolge, die die Stalinisten fuerchten, werden durch die Ergebnisse in einer Schuhfabrik beleuchtet, nachdem der Unternehmer von einer Studienreise aus den Vereinigten Staaten zurueckkehrte, die Fragen der Produktivitaet zum Thema hatte. Naohdem die Arbeitsmethoden geaendert wurden, konnte eine 50#ige Steigerung der Leistung seiner Fabrik festgestellt werden, die es ihm erlaubte, die Loehne um £0% zu steigern und die bisherigen Verkaufspreise zu halten, obwohl die Rohmaterial kosten um 1556 bis 20% gestiegen waren. Von noch groesserer Bedeutung war vielleicht die Unterstuetzung, die er durch die Regierung erhielt, als seine neue Arbeitsmethode eine ploetzliche Knappheit an umlaufendem Kapital mit sich brachte. Besondere Mittel zu niedrigem Zinsfuss wurden durch die Produktivitaetszentrale bereitgestellt, um. sehnliche fortschrittliche Massnahmen anderer Unternehmer gleichfalls zu unterstuetz9n und vor allem das Risiko des Zusammenbruchs zu vermeiden, weil der Erfolg zu sohnell und zu ploetzlich kam. Eine Vielzahl einzelner Unternehman wenden heute neue Methoden an, um fortschrittliche Ergebnisse zu erzielen. Ein anderer Schritt zu dem gleichen Ziel wird von der gesamten Giessereiindustrie unternommen, die durch ihre Arbeitgebervereinigung eine intensive industrielle Leistungssteigerungsbemuehung begonnen hat. Hier werden Schulungskurse fuer Betriebsleiter, fuer die Meister und fuer die Arbeiter eingerichtet, wobei franzoesische und amerikanische Fachingenieure beratend zur Seite stehen. Zehn Firmen haben an der ersten Serie dieser Massnahmen sich beteiligt, viele andere werden folgen. Die freien Gewerkschaften setzen sich nachdruecklich fuer diese Massnahmen ein, dies hatte zur Folge, dass die beteiligten Unternehmen zu der Ueberzeugung kamen, dass es absolut notwendig ist, dem Arbeiter und dem Verbraucher einen gleichwertigen Anteil an den Ertraegen der hoeheren Produktivitaet zu gewaehren. Die organisierten Unternehmer scheinen zu fuehlen, dass sie hinter dem Interesse der Oeffentlichkeit an der Produktivitaet zurueckgeblieben sind, es hat noch vor kurzem eine ganze Anzahl Bestaetigungen dafuer gegeben, die auf fruehere Vorteile hinwiesen und die bisherige Aufmerksamkeit verstaerkten, die diesem Frobleiu zuueil »vurde. Waehrend die Mehrzahl der organisierten Arbeiter noch immer den Funktionaeren der kommunistischen Gewerkschaften Gehoer schenkt, die alle Produktivitaetsmassnahmen als eine von den Amerikanern inspirierte "Beschleunigung" verdammen, haben die entschlossen kaemDfenden freien Gewerkschaften (die katholische CFTC, die CGT-FO und die CGG, der Verband der I'eister, Ingenieure und Techniker) ihre Teilnahme zugesagt, sie arbeiten mit den verschiedenen Produktivitaetsausschuessen zusammen und erklaeren sich mit Aenderungen einverstanden, wenn sie ueberzeugt sind, dass die Arbeiterschaft an dem Ertrag der gesteigerten Produktion beteiligt wird. Diese Organisationen wurden zu den soaerksten Stuetzen der ECA in ihrem Feldzug fuer die Weckung des Interesses fuer neue Methoden der industriellen Leistungssteigerung. Sie haben gesehen, dass ihre Lohnsteigerungen seit dem Kriege durch die Treissteigerungen mehr als wiederausgeglichen wurden und realisieren jetzt die '"oeglichkeit, dies dadurch zu vermeiden, dass kuenftig hoehere Loehne sich durch eine hoehere Produktion ergeben. Die drei Gewerkschaften arbeiten bei diesen Bemuehungen eng zusammen, sie haben ein gsmeinsames Forschungsbuero gegruendet, das den Verbesserungen der Produktivitaet und ihren Methoden besondere - 15 �Aufmerksamkeit widmet und vor allem das Wissen um die ingenieurmaessigen Zusammenhaenge fuer die Gewerkschaften zur Verfuegung stellt, damit fuer die Arbeiterschaft ein gleichwertiger Anteil an den erzielten Mehrertraegen gesichert werden kann» Die ECA ist jetzt*dabei, ein neues Produktlonshilfsprogramm zu entwickeln, dessen Bestimmung es ist, den Lebensstandard und hierbei besonders den des Arbeiters zu erhoehen, indem Produktivitaetssteigerungsmassnahmen in bestimmten Werken durchgefuehrt werden, wo eine gerechte Verteilung der Gewinne aus der erhoehten Produktion sichergestellt ist. Die nichtkommunistischen Gewerkschaften haben diesem Programm ihre volle Unterstuetzung zugesagt, sie haben die ersten Ankündigungen in breiten Zuegen kommentiert. Die franzoesische Presse hat'sich im grossen ganzen gleichfalls fuer den Plan ausgesprochen, die einzigen bedeutsameren Kritiken kommen von der nationalistischen Rechten und der stalinistischen Linken. Viele Unternehmer schrieben an die ECA-Mission in Paris, um hier Einzelheiten ueber die Vorschlaege zu hoeren, als diese in den Tageszeitungen und der Gewerkschaftspresse angekuendigt wurden. Das neue ECA Programm kann damit auf eine betraeohtliche Unterstuetzung durch die breite Oeffentlichkeit rechnen. Dafuer sprechen bereits sehr viele Anzeichen. Vier Punkte erscheinen hierbei besonders ermutigend: 1.) Mehrere politische Parteien setzten sich fuer gesteigerte Produktivitaetsbemuehungen ein und erklaerten diese Anstrengungen als Teil ihres eigenen Programms, was bereits bei den letzten Wahlen zum Ausdruck kam. Eine der staerksten Bestaetigungen erfuhr das Programm durch die MRP, die in der neuen Koalitionsregierung vertreten ist; 2.) ein radikal-sozialistischer Deputierter, Ren€ Mayer, hat besonderen Nachdruck auf die Loesungen einiger franzoesischer Probleme, die mit der erhoehten Produktivitaet zusammenhaengen, bei seinem erfolglosen Versuch gelegt, von der Kammer als Ministerpraesident bestaetigt zu werden. Mayer bekleidet jetzt einen Schluesselposten als Finanz- und Wirtschaftsminister in der neuen Regierung; 3.) die MRP hat der Kammer einen Gesetzesvorschlag unterbreitet, durch den fuer solche Unternehmen eine niedrigere Sondersteuer und Verkaufssteuerzugestaendnisse festgelegt werden, die mit den Gewerkschaften Tarifvertraege abgeschlossen haben, die eine Beteiligung der Arbeiter an den Ertraegen der durch technische Umstellungen erzielten Produktivitaet vorsehen; 4.) ein betraechtliches Hindernis fuer bessere wirtschaftliche Moeglichkeiten kann beseitigt werden, wenn es dem neuen Ministerpraesidenten Rene" Pleven gelingt, seine bekannte Absicht zu verwirklichen und eine Gesetzgebung durchfuehrt, die sich gegen die restriktive Praxis der Wirtschaftsorganisationen wendet und zugleich andere Widerstaende gegen einen freien Wettbewerb beseitigt. Es ist moeglich, dass jeder dieser Vorschlaege nur eine Idee bleibt und nicht verwirklicht wird. Aber von Frankreich her gesehen bedeuten diese Prinzipien ermutigende Zeichen fuer einen Willen, der mit neuen Mitteln eine Loesung fuer alte Probleme sucht. Labor and Nation 51/6 - 16 HICOO U MO U 18564 « I I SC �International« ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Aifairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der lakalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohes Kommission für Deutochland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 49 Frankfurt, 7. Dezember 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Seeleute gegen Stalin wegen der Verteidigungslasten 1 Taft-Hartley-Qesetz foerdert nicht industriellen Frieden. 3 Probleme der landwirtschaftlichen Produktivitaet Frankreichs 4 Tagung des Exekutivaussohusses des IBFG Gleicher Lohn fuer gleiche Arbelt Heath zum neuen Leiter der ECA-Abteilung fuer Arbeitsfragen ernannt * .IE 13 15 SEELEUTE! GEGEN STALIN WEGEN DER VERTEIDIGUNGSLASTEN Christoph Columbus brauchte zwei Monate, um den Atlantik zu durchqueren, als er auf seiner Reise war, die zur Entdekkung Amerikas fuehrte. Heute benoetigt ein Flugzeug weniger als 15 Stunden, um die gleiohe Reise zu machen. Raum und Zeit sind unter der Wirkung der modernen Wissenschaften zusammengeschrumpft. Heute sind Europa und Asien die Pforten Amerikas. Als Philipp Murray, der Vorsitzende des CIO, auf dem 8. Kongress der Gewerkschaft der Binnenschiffahrt sprach, bemerkte er, dass Raum und Zeit heute ihren Begriff voellig veraendert haben. Heute liegt tatsaechlich durch die Verbesserung der Verbindungswege und der Transportmittel Europa und Asien vor der Pforte Amerikas. Die Welt ist heute durch ein Netz von Verbindungswegen miteinander verknuepft, wie es zuvor nie der Fall gewesen ist. Es ist also nioht erstaunlich, - 1 - �dass die Delegierten dieser Seeleutegewerkschaft sehr viel Zeit den Problemen der Aussenpolitik widmen. Aus diesem Grunde ist eine Resolution ueber die Aussenpolit"lk von dieser Gewerkschaft in New York angenommen worden, die ein bedeutsames Dokument ist. 2s deckt die Hintergruende der gegenwaertigen Weltkrisis auf, ist aber keineswegs irgendeine beliebige Erklaerung, die in der ueblichen wortreichen Form der diplomatischen Sprache gehalten ist. Sie spricht von dem, Kreuzweg der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung und sie spricht aus dem Herzen. Die Resolution der Binnenschiffahrtsgewerkschaft macht die Politik des internationalen Stalinismus fuer die gegenwaertigen Spannungen verantwortlich und erklaert: "Sechs Jahre 3ind vergangen, seitdem die bewaffneten Streitkraefte und die Kriegsmaschinerie des vereinigten nazifaschistischen und japanischen Imperialismus vernichtet wurden. Aber trotzdem gibt es heute noch keinen Frieden. An seine Stelle sind staendige Konflikte getreten, ebenso die Drohung bewaffneter Konflikte. In Korea gibt es sogar einen richtiggehenden Krieg, der sich jetzt bereits, auf das zweite Jahr erstreckt. In zahlreichen und weiten Gebieten der Welt wird der Friede systematisch untergraben. Die Sicherheit der Voelker ist durch offene Aggressionen oder durch Machenschaften der 5. Kolonne bedroht. In einem Land nach dem anderen ist die Demokratie entweder zerstoert worden oder sie ist gezwungen, ihr Leben zu verteidigen. Einzig und allein die kommunistische Diktatur in Sowjetrussland traegt fuer diesen tragischen und verhaengnisvollen Stand der Verhaeltnisse in der ganzen Welt die Schuld, nur sie ist dafuer verantwortlich zu machen. Die Gewerkschaft fuer Binnenschiffahrt klagt dann in ihrer Resolution Stalin an, die Ziele und Methoden Hitlers uebernommen zu haben. Die Resolution erklaert, dass der Kreml jeden Vorschlag, der die Abruestung oder eine wirksame internationale Kontrolle der Atomwaffen vorsieht, blockiert hat. Sie zitiert die Grausamkeiten, die von der UdSSR und ihrer 5. Kolonne begangen wurden. Die SeeleUtegewerkschaft zollt dann dem Heldentum der Streitkraefte der Vereinten Nationen ihren Beifall, die die Kommunisten in Korea zurueckgedraengt haben. Sie erklaert, dass die Opfer, die die tapferen Soldaten gebracht haben, nicht umsonst gewesen sein duerfen. Es heisst dann wörtlich weiter: "Das europaeische Wiederaüfbauprogramm, das im Rahmen des LIarshall-Plans entwickelt wurde - es hat die fruehere Truman-Doktrin erweitert, dem Kommunismus dadurch Einhalt zu gebieten, indem die Demokratie und die Sicherheit ueberall unterstuetzt werden - ist verfeinert und stark ausgedehnt worden und hat bereits ausserordentlich viel zur Staerkung der freien Voelker Europas beigetragen. "Das europaeische Wiederaufbauprogramm erweist sich heute als ein einzigartig _, Beispiel fuer eine wohlgesinnte und ohne jede Voraussetzung gegebene grosszuegige Hilfsaktion einer Nation, die der Welt in einem Zustand dringender Not hilft. Der CIO und die uebrige freie amerikanische Gewerkschaftsbewegung haben allen Grund, auf ihre schoepferische - 2 - �Rolle in der Entwicklung und der Verwirklichung dieses Programms stolz zu sein. "Es gibt nichts geheimnisvolles oder zersetzendes bei den umfangreichen Wiederaufbaumassnahmen, die durch die Aktion des Marshall-Plans moeglich wurden. Wir blicken auf die Gewerkschaftsbewegung und andere wirklich demokratische Kraefte der Nationen, die diese Unterstuetzungen erhielten, wobei wir Wert darauf legen, dass diese Hilfsmassnahmen sich zu Gunsten einer stabileren wirtschaftlichen Lage und eines verbesserten Lebensstandards fuer die Buerger dieser Laender auswirken dadurch erst erfuellen wir die Ziele unserer eigenen Kation, die Freiheit und Demokratie ueberall zu fcerdern wuenscht. "Die Binnenschiffahrtsgewerkschaft erklaert, dass die Drohung des Kremls gegenueber der demokratischen Zivilisation nur durch bewaffnete Staerke aufgehalten werden kann. Infolgedessen ist die Verteidigungsruestung den uebriggebliebenen freien Nationen regelrecht aufgezwungen worden. Die CIO-Gewerksohaften setzen sich fuer den Nordatlantik-Pakt ein und begruessen ihn. Sie werden dafuer sorgen, dass die amerikanische Arbeiterschaft ihren vollen Anteil an der gemeinsamen Verantwortlichkeit uebernimmt. Sie warnt zugleich davor, dass durch einen Kurswechsel der Taktik des Kremls die freie Welt vor gewissen Schritten zurueckgeschreckt wird, die durch den bisherigen Lauf der Din&e gewaehlt werden mussten. Sie verdammt die kommunistische Propaganda, einen Hass des Krieges dadurch erreiohen zu wollen, indem man von einem einseitigen scheinbaren Friedensmanoever oder von einem zweitrangigen "friedlichen Nebeneinander" spricht. Dies beweist lediglich, dass das russisohe Volk ebensosehr das Opfer der kommunistischen Aggression geworden ist wie die uebrige Welt." Die Resolution, die auf dem Kongress der Binnenschiffahrtsgewerkschaft einmuetig angenommen wurde, beendet ihre Feststellungen mit den Worten: "Wir unterstuetzen die Anstrengungen unserer Regierung und der Vereinten Nationen, um das Punkt-Viar-Programm wirksam durchzufuehren, die Fortsetzung der Verteidigungsruestungen gegen die sowjetischen Aggressionen und die Verankerung eines Programmes auf breiter Basis zur Verbesserung der sozialen, politischen und wirtschaftlichen Verhaeltnisse. Wir fordern dies in dem Bewusstsein, dass jede Verteidigung ohnewirtschaftliche Sicherheit und politische Freiheit unzureichend ist. Wir fordern die Regierung auf, sich dafuer einzusetzen,dasa diese sehr schwierigen Aufgaben geloest werden, wobei die Versicherung abgegeben wird, dass die Arbeiterschaft der Vereinigten Staaten die Entschlossenheit, die Kuehnheit, den Mut und den Glauben an demokratische Ideale haben, durch die eines Tages der Erfolg erreicht wird." Program Services Section Labor Special Nr. 186 TAFT-HARTLEY-GESETZ FOERDERT NICHT INDUSTRIELLEN FRIEDEN Ein fuehrender Experte der amerikanischen Regierung erklaerte, "duroh das Taft-Hartley-Gesetz sind die Spannungen in den industriellen Wechselbeziehungen nicht vermindert, 3 �sondern tatsaeonlioh haeufigere Ursachen zu Kontroversen gegeben." Gustav Peck, ein Experte fuer Arbeitsfragen mit langjaehriger Erfahrung, der in der Kongresgbibllothek taetig ist, sagte vor dem Unteraussohuss des Senats fuer Arbeitsfragen, die Zahl der Streiks sei seit 1947 zurueokgegangen, "was auf eine Vielzahl von Paktoren, aber am wenisten auf das TaftHartley-Gesetz zurueckzufuehren sei." "Wenn das Taft-Hartley-Gesetz auch viele Praktiken des Tarifverhandlungswesens festgelegt und zahlreiche Probleme in Verbindung mit TarifVertragsbestimmungen geloest hat, so hat es doch anscheinend nicht die Spannungen in den industriellen Wechselbeziehungen vermindert oder eine glattere Beilegung der Probleme erwirkt, die Gegenstand der Verhandlungen zwisohen Gewerkschaften und Unternehmern bilden." Peck brachte diese Auffassung in einem schriftlichen Sonderbericht an den Unteraussohuss des Sonata zum Ausdruck. "In Wirklichkeit kann man behaupten, dass die Abgeneigtheit einiger Gewerkschaften und Unternehmer, gewisse Bestimmungen des Taft-Hartley-Gesetzes zu akzeptieren, und die Streitigkeiten, die sich in Zusammenhang mit der Bedeutung und dem Zweok anderer Bestimmungen ergeben haben, die Ursachen zu Kontroversen vermehrt haben." Peck berichtete, selbst gewerksohaftsfeindliche Volkswirtsohafter seien sich darueber einig, dass den Gewerkschaften die Erhoehung der Leistungsfaehigkeit der Industrie zu verdanken ist, und dass "man sich praktisch allgemein darueber im Klaren sei, dass die Tarifverhandlungsform bestehen bleiben muss." Streiks und Streikdrohungen wuerde es solange geben wie es TarifVerhandlungen gibt, und gelegentliche oder vereinzelte Arbeitsunterbrechungen seien einer Erhaltung des "Friedens unter allen Umstaenden" vorzuziehen. Pecks Bericht an den Unteraussohuss des Senats trug den Titel "Faktoren des erfolgreichen Tari&erhandlungswesens". Der Vorsitzende des Ausschusses,Hubert H. Humphrey (Demokrat, Minnesota), unterbreitete diesen Bericht dem Kongress mit dem Bemerken, es handele sich um eine "den Tatsachen entsprechende Studie, deren Feststellungen natuerlich weder fuer den Unteraussohuss noch fuer irgendeinen Senator verpflichtend sein sollen." Daily News Service . XI/28/51 Henri Brousse: PROBLEME DER LANDWIRTSCHAFTLICHEN PRODUKTIVITAET FRANKREICHS Man hat bereits sehr viel ueber die Vorteile eines Ansteigens der Produktivitaet in der landwirtschaftlichen Produktion berichtet. Wenn man die gleiche Zahl an Produktion mit weniger Arbeits:, «unden einbringen kann, so lassen sich dadurch die Kosten der Produktion herabsetzen, d.h. also, die Entlohnungsmoeglichkeit der menschlichen Arbeit waechst und' demzufolge auch der Wohlstand in der Landwirtschaft. Aber dies setzt voraus, dass die Preise, die beim Verkauf erzielt werden, nicht von sich aus fuehlbar absinken, - 4 - �d.h., dass man nicht vor einem Markt mit Baisse-Tendenzen stehen darf. Es waere unnuetz, die Landwirte zu ueberzeugen, dass es notwendig ist, sich mit besseren Geraeten auszumästen, um sich auf eine bessere Rendite vorzubereiten, wenn das Missverhaeltnis der Preise das Resultat ihrer Modernisierungsbestrebungen zunichte macht und die von ihnen getragenen Opfer, um sich mit besseren Maschinen zu versorgen, unnuetz blieben. Das hier gestellte Problem laesst zwei Loesungen zu: Entweder eine Erhoehung der Produktivitaet ohne eine Erhoehung der Produktion, oder aber eine Erhoehung, die Produktivitaet und Produktion gemeinsam umfasst, was jedoch voraussetzt, dass neue Kanaele gefunden werden, um den Produktionsueberschuss aufzusaugen, sei es durch erhoehten Verbrauch, sei es durch Export. Vor dem Jahr 1938 hatte Frankreich sich fuer die erste Loesung entschieden. Vom Standpunkt des Produzenten landwirtschaftlicher Gueter aus gesehen kann man sagen, dass Prankreich sozusagen unter einer Glasglocke lebte. Um die Binnenpreise aufrecht zu erhalten, leitete man einen Teil der Ernte ab, indem man sie destillierte oder fuer den menschlichen Gebrauch unverwendbar machte. Man konnte damals nicht exportieren, weil die Produktionskosten wesentlich ueber den Weltmarktpreisen lagen. Um aus dieser Situation herauszukommen, mussten die Kosten der Produktion herabgesetzt werden, d.h. man musste sioh besser ausruesten. Aber die Gewinnspanne war so gering wenn sie ueberhaupt vorhanden war - dass irgendwelche Neuanschaffungen, die eine Erhoehung der Produktivitaet gestattet haetten, einfach nicht in Betracht gezogen werden konnten. Man befand sich somit in einer Zwickmuehle, aus der einfach kein Aufweg gefunden wurde. In dem Masse, wie die Ertraege sich vergroesserten, verminderte sich die Ackerbauflaeohe. Waehrend es im Jahre.1892 noch 25 Millionen Hektar Ackerland gab, waren es 1939 nur noch 20 Millionen, 1950 dagegen gerade noch 18,5 Millionen Hektar. Die ungenutzte Flaeohe vergroesserte sich dementsprechend. Alles in allem hat die Intensivierung der Kulturarbeiten auf gutem Boden zur Folge gehabt, dass eine Abnahme mittelmaessigen Bodens sioh durchsetzte, so dass dadurch ein ungefaehres Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage erzielt wurde. Diese Situation eines theoretischen Gleichgewichtszustandes ist jedoch tatsaechlich aeusserst unbequem. Die Veraenderlichkeit des Verbrauchs ist so gross, dass der geringste Ueberschuss sich in katastrophalen Baissen fuer den Landwirt auswirkt, auf der anderen Seite aber die geringste Mindererzeugung zu Preishaussen fuehrt, die jedoch wiederum von Inflationen begleitet werden, die selbstverstaendlich fuer die Gesamtwirtschaft schaedlich sind. Eine Situation, die auf der einen Seite staendig die Merkmale eines Defizits und einer Importnotwendigkeit und auf der anderen Seite eine staendige Exportneigung aufweist, soheint alles in allem ein geringeres Risiko mit sich zu bringen, als ein unsicheres Gleichgewicht. 5 - �Technisch gesehen ist es leicht, die franzoesiscne landwirtschaftliche Erzeugung um 50%, vielleicht sogar um 100$ zu erhoehen. Die Mittel dazu sind vorhanden. Erinnern wir uns nur des franzoesischen Verbrauchs an Stickstoffduengemitteln, die, in Stickstoffeinheiten gerechnet, etwa 8,4 kg pro Jahr und Hektar betragen, waehrend es in Belgien 40 kg und in Holland 50 kg sind. Das wirkliche Problem ist somit kein rein technisches. Es handelt sich in erster Linie um ein Problem der Methodik. Diese Methodik existiert selbstverstaendlich. . Die westeuropaeischen Laender, die unmittelbare Nachbarn Frankreichs sind, haben - von Skandinavien abgesehen - eine sehr dichte Bevoelkerung und ein unzureichendes Ackerland. Sie sind fast durchweg Dßtizitlaender, wenn man den Masstab der Versorgung mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen an sie legt. Sie koennen heute nicht mehr wie vor dem Kriege Lebensmittel aus Ungarn, Rumaenien, Ostdeutschland und Polen importieren. Sie muessen heute auf Importe aus ferner liegenden Laendern zurueckgreifen und diese in harterttaehrungbezahlen, was sie uebrigens ohne die Marshallplanh4,lfe nicht tun koennten. Die franzoesischen landwirtschaftlichen Erzeugnisse wuerden uebrigens bei einem Import den Vorteil bieten, dass zumindest die Transportkosten weit geringer sind. Die Verteidigung des Friedens bringt eine wachsende Nachfrage nach ügrarerzeugnissen mit sich. Nicht allein, dass das Ivlilitaer einen hoeheren Verbrauch hat als Zivilpersonen vor allem an Fleisch - es muessen darueber hinaus fuer die Armee Reservelagor angelegt werden. Die Verteidigungsbemuehungen sind bereits auf den Nahrungsmittelfcedarf der Vereinigten Staaten angewachsen und habea dadurch die Exportmoeglichkeiten der typischen Ueberschusslaender vermindert. Die verfuegbaren agrarischen Exportgueter in Argentinien und Australien sind heute begrenzt durch die ^.rhoehung des inlaendischen Verbrauchs. Der wachsende Importbedarf Indiens konkurriert ebenfalls mit den Laendern Westeuropas. Frankreich ist aber durchaus in der Lage, eine Hauptrolle als Ausgleichsfaktor fuer die Nahrungsm ittelversorgunp; Europas zu spielen. Man muss aber die jetzige Methodik der Angebote der franzoesischen Landwirtschaft in eino wirkliche Methodik ueberfuehren, um die Landwirte von der Notwendigkeit der Mehrproduktion zu ueberzeugen und ihnen zugleich die Zuversicht zu geben, dass sie bessere Erloese erzielen: nur des haelt sie von der Zoegerung zurueck, notwendige Investitionen durchzufuehren. Besser waere es natuerlich, den glatt.en Absatz ihrer Erzeugung zu garantieren. Die Laender Westeuropas sind mehr oder minder durch den Krieg zugrundegerichtet, wobei es sich in erster Linie vor allem um Westdeutschland und Italien handelt.. Aber sie koennen ihre Lebensmittelimporte bezahlen, sie muessen es sogar, sei es, dass sie einen Teil ihrer 1/Iarshallplanhilfe dabei opfern, die eigentlich dem Wiederaufbau der deutschen Industrie zugute kommen sollte und die sie deshalb nicht im vorgesehenen Kasse durchfuehren koennen, sei es, dass sie ihre Nahrungsmittelimporte dadurch bezahlen, indem sie Industriegüter exportieren. Die franzoesische Industrie kann dieser Konkurrenz auf dem franzoesischen Binnenmarkt begegnen, wobei sie im Gegensatz zur allgemeinen Meinung an einem Tiefstand der - 6- �Preise fuer Agrarerzeugnisse deshalb interessiert ist, weil eine Erhoehung der Kaufkraft des Arbeiters dadurch ermoeglicht wird, dass also Lohnerhoehungen zu einem erheblichen Teil verhindert werden. Die franzoesischen Landwirte haben damit die Wahl zwischen einer Politik der Steigerung ihrer Produktion und einer Politik, die auf das Risiko der NichtUnterbringung eines Teils der Ernte Ruecksicht nimmt. Vom Standpunkt der Industrie laesst sich hierauf manches antworten. Hierzu gehoert vor allem die Feststellung, dass die franzoesische Landwirtschaft durchaus exportfaehig sein koennte. Dadurch gaebe es gesteigerte Moeglichkeiten, franzoesische Industriepordukte zu kaufen. Unter Beruecksichtigung der Verteidigungsruestungen, die jetzt in Europa durchgefuehrt werden muessen, scheint es der Industrie jedoch nicht an Auftraegen zu mangeln. Wenn die Agrarproduktion gesteigert werden kann, so wuerde Frankreich in der Lage sein, die Lieferung solcher Produkte sich zu sichern, die heute seiner Industrie fehlen, und dadurch eine Reihe wesentlicher Engpaesse beseitigen, wie sie z.B. beim Huettenkoks bestehen. Schliesslich muss darauf hingewiesen werden, dass der Devisenausgleich nicht notwendigerweise immer nur zwischen zwei Laendern zu erfolgen hat, sondern dass dieser Austausch sich auf drei oder vier Laender erstrecken koennte, die gleichfalls an Frankreich liefern oder von Frankreich beziehen. Durch diesen multilateralen Ausgleich waere es moeglich, solche Gueter zu importieren, an denen Frankreich heute Mangel hat, wie z.B. Leinen, Holzschliff, Zellulose, anstatt Fertigprodukte einzufuehren. Um jedoch sich eine staendige Auslandskundschaft zu schaffen und um diese sich zu erhalten, muss man selbstverstaendlich immer auf dem Markt Angebote angeben. Man kann sich keine Kunden sohhffen, wenn man lediglich einen sich vielleicht ergebenden Ernteueberschuss erhofft; wobei der Binnenmarkt jedoch stets in gleicher Hoehe beliefert werden soll. Darueberhinaus ist jedoch das Problem der Qualitaetskontrolle von besonderer Wichtigkeit. Wenn man diesen Iv'oeglichkeiter: sich nicht verschliessen will, so muss man selbstverstaendlich erstklassige Gueter exportieren. In den freien Laendern, d.h. in jenen, die nicht einer totalen Lenkung unterworfen sind, kann man nicht verlangen,, dass die Landwirtschaft sich in Dichtung einer Erhoehung der Produktion bewegt, damit der Ueberschuss exportiert werden kann, wenn hierbei keine Gewinne moeglich sind. Man sollte hierbei jedoch auch daran denken, dass England z.B. fuer zwei Jahre im voraus zu festen Preisen abgeschlossen hat. Es konnte dies tun, denn es verfuegt ueber eine verhaeltnismaessig stabile Waehrung, und der Absatz auf dem Binnenmarkt ist immer ein absolut sicherer. In Frankreich ist das Proolem nicht das gleiche. Die Regierung kann in dieser Richtung nichts unternehmen. Es gibt keine Preisgarantie, die wirksam genug ist, wenn sie nicht von einer Abnanmegerantie begleitet ist, und es kann keine solche Abnahmegarantie geben, solange man nicht mit anderen europaeischen Maerkten in Verbindung steht. Um dies zu erreichen, muessen die Produktionskosten heruntergeschraubt werden, d.h. also, die Produktivitaet muss erhoeht werden. - 7 - �Seit einiger Zeit sind die Preise faer Industrieerzeugnisse sehr viel schneller angestiegen, als die Preise fuer landwirtschaftliche Produkte. Wenn man fuer 1949 als Preisbasis 100 setzt, so zeigt der-Index fuer Indüstriegueter bereits fuer Mai 1951 einen Stand von 164, waehrend der Index fuer Agrarerzeugnisse erst auf 123 gestiegen ist. Die Landwirte muessen daher einen sehr viel groesseren Anteil an Agrarerzeugnissen liefern, um die unentbehrlichsten Indüstriegueter zu kaufen, seien es Kunstduenger, Masohinen, Geraete oder Wagen. Hieraus geht bereits hervor, wie ausserordentlich schwer Investierungen zu Gunsten einer Steigerung der Agrarproduktion heute sind. Prankreich kommt bei seiner landwirtschaftlichen Exportpolitik in Bezug auf Grundnahrungsmittel, wie Getreide, Fleisch und Molkereiprodukte in Wettbewerb mit den grossen Farmen Nord- und den Haziendas Suedamerikas, die zwar auf extensiver Basis arbeiten, aber trotzdem in preislicher Hinsicht mit der Intensiven Agrarwirtsohaft Nordamerikas konkurrieren koennen. Zu gleicher Zeit gibt es dort ein verhaeltnismaessig hohes Niveau des Lebensstandards, d.h. die dortigen Verhaeltnisse stehen in starkem Gegensatz zu den Bedingungen der franzoesischen Landwirtschaft. Es gibt jedoch fuer Frankreich keine andere Loesung als ein Heraufschrauben der Produktivitaet. Man muss endllfh aus dem Stadium der Selbstgenuegsamkeit herauskommen und zu einem halb-industriellen Wirtschaftssystem gelangen, wobei - selbst wenn man die bisherige Arbeitweise der franzoesischen Agrarwirtsohaft beibehalten will - man doch zu einer grundlegenden Aenderung der Strukturverhaeltnisse gezwungen ist. Bei einer Betrachtung der Situation wird man zuerst die Zahl der landwirtschaftlichen Gueter herabsetzen muessen. Hierbei sollen jedoch die besonderen Kulturen wij.Weine, Fruechte, Baumschulen und Blumen ausser Betracht bleiben. R. Dumont, ein agrarpolitischer Experte, ist der Meinung, dass die Mannigfaltigkeit der klassischen Agrarkulturen abgeschafft werden mues-fdie darauf beruht, saemtliche Nahrungs- und Futtermittel selbst zu produzieren. Es reicht vom Ertrag aus gesehen durchaus, wenn eine Familie ein Gebiet bearbeitet, das bis zu 30 Hektar heruntergeht. Dieses Minimum ist in den Gebieten des Gemueseanbaus restlos erreicht worden, wie z.B. in der Champagne, die ausserordentlich geeignet ist fuer den Gemueseanbau. Dieses Minimum ist jedoch noch sehr weit entfernt von dem zweckmaessigsten Durchschnittsmasse das erforderlich ist, um hier moderne Geraete einzusetzen, wie sie beim Gemueseanbau erforderlich sind, wenn dieser sich auf mehrere 100 Hektar erstreckt. Frankreich kultiviert heute 134 Millionen Hektar, die jedoch alles in allem nicht mehr als eine Million Landwirtschaftsbetriebe bilden sollten. Heute zaehlt man jedoch noch immer zwei Millionen. Die Abschaffung von einer Million landwirtschaftlicher Betriebe ist unter allen Umstaenden erforderlich. Sie ist ebenso notwendig wie eine Verminderung der Handarbeit in der Landwirtschaft. Nicht notwendig ist jedoch eine weitgehende Entvoelkerung der landwirtschaftlichen Betriebe, denn ein Teil der Handarbeit kann in den kleineren Betrieben eingesetzt werden, um hier bestimmte Produkte zu gewinnen und um gleichzeitig die Voraussetzungen zu schaffen, eine Qualitaetssteigerung zu erzielen, die fuer den Export unerlaesslich ist. Hierzu gehoert die Einrichtung moderner Molkereien, von Kuehl- 8 - �anlagen, Einrichtungen von Sohnellgefrierbetrieben und schliesslich von Konservenfabriken. Weiter fordert die Umgestaltung der franzoesischen Landwirtschaft - schon um eine Arbeitslosigkeit zu vermeiden eine Wirtschaft der Expansion. Natuerlloh haengt diese Wirtschaft, wenn sie sich weiter ausdehnen soll, damit zusammen, dass die Kaufkraft erhoeht werden muss, d.h. also eine Steigerung der Produktivitaet auf allen Gebieten, also sowohl in der Industrie als auch im Gewerbe wie erst recht in der Landwirtschaft. Das Anwachsen der Produktivitaet macht eine Aenderung der landwirtschaftlichen Struktur erforderlich. Die Abschaffung der alten innergebietliohen Zollschranken und vor allem die Entwicklung der Transportmittel haben die Landkarten der Kulturen stark veraendert. Wenn man jedoch in internationalem Rahmen produzieren will, dann muss die franzoesische Landwirtschaft die Produktion so entwickeln, dass es aus seiner klimatischen Lage groessere Vorteile zieht und alle jene Anbauerzeugnisse fallen laesst, die die Voraussetzungen nicht erfuellen. Eine gesteigerte Produktivitaet erfordert somit eine Spezialisierung. Die landwirtschaftliche Produktion hat sich bisher im grossen und ganzen - wenn auch nicht Immer - nach den erzielbaren Preisen ausgerichtet. Diese Politik des Protektionismus neigte zu sehr dazu, die jetzige landwirtschaftliehe Struktur in die Zukunft zu retten und die so notwendige Reform zu verzoegern. R. Dumont erklaert in diesem Zusammenhang: "Die Methoden dieses Protektionismus trugen haeufiger zu einer kuenstliohen Beibehaltung der kleinen Bauernhoefe und damit zu einer Steigerung des Verbrauchs bei und weniger zu einer Modernisierung der Ausruestung. Man konzentrierte sich vor allem auf fruohtbare Gebiete, die durch ihren hoeheren Ertrag beguenstigt waren, waehrend die Investierung von Kapital vor allem in aermeren Gegenden notwendig gewesen waere." Durch andere protektionistische Massnahmen werden die Kulturen reioher Anbaugebiete geschuetzt (Rueben, Wein, Most), naemlich durch die Umwandlung unverkaeuflieher Ueberschuesse in Alkohol, fuer die der Staat einen hohen Preis bezahlen muss, die er jedooh nicht unter 60 # des Einkaufspreises absetzen kann. Die Milliarden, die auf diese Welse verausgabt werden, sind in Wirklichkeit getarnte Subventionen zugunsten solcher Kulturen, die kaum zwei Millionen Hektar von insgesamt 34 Millionen Hektar Anbauflaeche umfassen. Die sozialen und politischen Ursachen, die diese Massnahmen erforderlich gemacht haben, behindern einen Fortschritt der Produktivitaet und zwar nicht nur, weil die Vergeudung von Reichtuemern durch Destillierung vom wirtschaftlichen Standpunkt aus unvernuenftig ist, sondern weil sie auch dazu beitragen, die Produktion von alkoholliefernden landwirtschaftlichen Erzeugnissen zu erhalten. Die Bodenflaeche, die fuer den Ruebenanbau geeignet ist, ist sehr begrenzt, was fuer die betreffenden Landwirte ein wirkliches Privileg bedeutet. Das wichtigste Argument, das zugunsten der Erweiterung des Zuckerruebenanbaus angefuehrt wird, ist, dass die intensive Bearbeitung des Bodens, die erforderlich ist, und die dank des Zucker- und Alkoholpreises - 9 - �gebuehrend belohn wird, eine wesentliche Steigerung des Ertrags bei solchen Kulturen zur Folge hat, die den Zuckerrueben in der Frucht folgen. Die Saeuberung des Bodens von Unkraut ist heute oh'ne wiederholtes Jaeten und Kacken durch einfache Bestreuung mit chemischen Pulvern moeglich. Versuche haben gezeigt, dass Ytoizen, der unter gleichen Bedingungen auf umgepfluegten Luzernfeldern angebaut wird, dieselbe Ertragsfaehigkeit hat wie auf Boeden, die vorher Zuckerrueben trugen. Die Unterstuetzung der Landwirtschaft muss sich hauptsaechlich auf 3oeden mittlerer Guete und auf gute Boeden, die schlecht ausgenutzt sind, erstrecken. Bei zu armen 3oeden sollte nur dann Geld investiert werden, wenn sie infolge eines Fehlers ertragsarm sind, der ohne uebermaessige Ausgaben beseitigt werden kann. Auf diese Weise ist das Gebiet der Limousin durch die Anwendung von Kalk in ein verhaeltnismaessig wohlhabendes Landwirtschaftsgebiet umgewandelt worden. Auf jeden Fall muessen mittelmaessige Bodensorten so gut wie moeglich ausgenutzt werden. Das Gleiche gilt fuer zu abschuessige Anbeuflaechen, die hier und da noch gepflegt werden. R. Duxriont nennt an dieser Stelle die Landschaft der Br'iangonnais, wo zur Bearbeitung eines Hektars noch tausend Arbeitsstunden notwendig sind. Stark abschuessige Bodenflaechen muessen bewaldet oder als Weideland benutzt werden. Ausser den grossen Guetern im Soissonnais, die 200 bis 800 Hektar umfassen, weitgehend motorisiert und mit modernen Maschinen gut ausgeruestet sind, und den Gebieten des Vivarais oder den halbverlassenen weiten Flaechen der Causses, gibt es in Frankreich viele Gegenden, wo der Ackerboden von mittlerer ^ualitaet und zuweilen sogar reich aber schlecht bearbeitet ist, wie z. B. das Tal der Garonne . Im Bezirk Cavaillon hat sich seit 1880 eine rapide Vorwaertsentwicklung vollzogen, und an die Stelle des Spatens ist der Traktor getreten. Man hat die alten Kulturen aufgegeben und sicn dem Anbau von Gemuese, Tomaten und Melonen gewidmet. Die Mentalitaet des Bauern ist dort die eines Pioniers, der unaufhoerlich neue Moeglichkeiten ins Auge fässt; im Gegensatz hierzu faellt der Suedwesten Frankreichs, der sich nicht entwickelt hat, staendig mehr ab. Indem man die notwendigen Entwicklungen in rueckstaendigen Gebieten, die gute natuerliche Bedingungen bieten (Boden und Klima), vorantreibt, kann man die Produktivitaet in ungeheurem Masse steigern. Moderne landwirtschaftliche Maschinen sind sehr teuer. Eaeufig erfordern sie den Bau von Hallen zu ihrer Unterbringung. Aber abgesehen von diesen kostspieligen Investierungen gibt es eine ganze Anzahl billigere Moeglichkeiten, von denen man erwarten kann, dass sie entweder eine wesentliche Steigerung des Ertrags zustandebringen oder den Arbeitsaufwand verringern, d.h. also in beiden Faellen die Produktivitaet steigern. Die Verwendung von gutem Saatgut erfordert keinerlei zusaetzliche Arbeit. In dieser Beziehung bleibt noch viel zu tun uebrig. Der Anbau von Mais zur Gewinnung des Maiskorns bringt in Frankreich einen durchschnittlichen Ertrag von 15 - 10 - �Doppelzentnern. Dank der Verwendung von veredeltem HybridenSäatmais betraegt der Durchschnittsertrag im amerikanischen Staate Jowa heute 40 Doppelzentner. Die erzielte Steigerung des Ertrags betraegt mehr als 33 %. In Frankreich werden natuerliche Weideflaechen häufig sich selbst ueberlassen, nur selten und in ungenuegender Menge wird Kunstduenger verwendet. Man koennte den Ertrag der Boeden durchschnittlicher Guete zumindest verdoppeln, wenn man die englische Methode der "zeitweiligen Wiesen" anwenden wuerde. Durch Kalkgaben koennte man den Prozentsatz solcher Graaser erhoehen, die fleisch- und milchbildend sind. Diese "zeitweiligen Wiesen" werden etwa alle acht Jahre neu eingesaet, wobei die Saatmischung fruehe Grassorten fuer den Fruehling und spaete fuar den Herbst enthaelt, um auf diese Weise die V/achstuiusPeriode des Grases und damit die Zeit der Verwendungsfaehigkeit als Weideflaeche zu verlaengern. Man sieht noch heute in dem meisten franzoesischen landwirtschaftlichen Gebieten Kinder, die den ganzen Tag Vieh hueten, anstatt zur Schule zu gehen. DÜese Zeitverschwendung koennte durch Anlegung von Weidezaeunen vermieden werden. Diese Zaeune, durch die die Wiesen in kleinere Weideplaetze eingeteilt werden, die sich staendig verschieben lassen, ermoeglichen es, dem Vieh Immer frisches und vitaminhaltiges Gruenfutter zu bieten. Die Konservierung des Heus geschieht unter Anwendung der bekannten Methode des "Heumachens", die viele Arbeitskraefte erfordert, und bei der das Gras nicht in zu gruenem Zustand geschnitten werden darf. Das Heu, das zum Teil schon vertrocknet ist, ist schwerer zu verdauen und bildet bei der Verdauung vor allem Zucker. Es eignet sich fuer Arbeitstiere, aber nicht fuer Vieh, das Fleisch und Milch liefern coli. Es braucht junges Gras, das reich ist an Eiweisstoffen. Es gibt Heusilos, die fuer mittlere und selbst kleinere Bauernhoefe gedacht sind, waehrend die Turmsilos, wie man sie in Amerika kennt, den sehr grossen Guetern vorbehalten bleiben. Trotz ihrer ungeheuren Vorteile (Produktivitaetserhoehung um mindestens ein Drittel) ist die Methode der Heukonservierung in Silos, die allgemein angewendet werden sollte, abgesehen von sehr fortschrittlichen Landwirtschaftsgebieten, noch nicht sehr weit verbreitet. Man kann es sich in Frankreich nicht leisten, die wichtigste Humusquelle, die zur Erhaltung" der Ertragsfaehigkeit des Bodesn unentbehrlich ist, naemlich den natuerlichen Dung, verlorengehen zu lassen. Und doch wird dieser natuerliche Doflg nur schlecht ausgenutzt infolge der Verluste in den Stallungen und auf dem Dunghaufen, die durch das Entweichen von Ammoniak im Sommer und durch die Auswaschung der Haufen durch Regen entstehen. Der Bau von betonierten Dung- und Jauchegru/ben stellt eine einmalige Geldauslage dar, die sich durch eine Steigerung des Ertrags um 20 bis 30 % bezahlt macht. Das Verfahren der kuenstlichen Befruchtung findet immer groessere Verbreitung und wird sich sehr bald durch einen gesteigerten Ertrag an Fleisch und Milch bemerkbar machen, weil sie progressiv das Gros des Viehbestands auf das TÜveau der ausgesuchten Zuchttiere bringt» Aber die rationelle Ernaehrung des Viehbestandes bleibt noch dem groes^ten Teil der Viehzuechter unbekannt. Die Verschwendung wichtiger Futterstoffe, 11 - �die- sich hieraus ergibt, ist unuebersehbar. Kommen wir schliesslich zu dem Begriff der zeitlichen und raeumlichen Einteilung der landwirtschaftlichen Arbeit, durch die es moeglich ist, die infolge unguenstiger Witterung bisher nutzlose Zeit wirksam auszunutzen und Transportschwierigkeiten soweit wie moeglich zu beseitigen. Manchmal kann ein einfacher Wanddurchbruch eine Ersparnis von Hunderten von Arbeitsstunden jaehrlich bedeuten. Die Befoerderung, das Gehen und Kommen nehmen ueberall viel mehr Zeit in Anspruch als die produktive Arbeit selbst. Diesen Zeitverlust zu reduzieren, hat sich das franzoesische"Institut fuer Wissenschaftliche Organisation der Landwirtschaftlichen Arbeit" (I.O.S.T.A.) zur Aufgabe gemacht. Dieser kurze Deberblick genuegt., um die Vielseitigkeit der Gebiete zu zeigen, in denen die systematische Forschung nach der Steigerung der landwirtschaftlichen Produktivitaet zur Anwendung kommt, in denen aber die mit finanziellen Schwierigkeiten verbundenen Neuerungen nicht einmal beruecksichtigt sind, wie sie etwa die Mechanisierung der Landwirtschaft darstellt. Man wird sich besser ein Bild von der Bedeutung einer Reduzierung der Produktionskosten und der besseren Verteilung der Lebensmittel machen koennen, wenn man ueberlegt, dass die grosse Masse der Lohnempfaenger 50% ihres Einkommens fuer den Kauf von Lebensmitteln verwendet., Wenn man diesen Prozentsatz auf 30% reduzieren koennte, wuerden die freigewordenen 20% der Bau- und Nahrungsmittelindustrie riesige Moeglichkeiten erschliessen, durch die wiederum neue Tueren geöffnet würden. Der Modernisierung der Landwirtschaft und der fuer sie arbeitenden Industrien haette in dem Monnet-Plan mehr Beachtung geschenkt werden muessen, denn hiervon ist zum grossen Teil der Aufschwung der gesamten Wirtschaft Frankreichs abhaeng ig. Die Moeglichkeiten zur Steigerung des Ertrags der landwirtschaftlichen Arbeit sind zahlreich und nicht immer kostspielig. Es handelt sich lediglich darum, sie der Oeffentlichkeit zur Kenntnis zu bringen. Die franzoesischen Bauern und zumindest die juengeren sind in geringerem Masse Gewohnheitsmenschen, als man es sich vorstellt. Noetig ist jedoch, dass man sich mit ihnen beschaeftigt und ihr Vertrauen gewinnt. Die Behoerden, deren Aufgabe es ist, an die Allgemeinheit heranzutreten, sind in Frankreich jedoch unglaublich arm an Personal, die ihnen gewaehrten Kredite sind unbedeutend. Was vermoegen jedoch Studien und Forschungen auf dem Gebiete der landwirtschaftlichen Produktivitaet, wenn ihre Verallgemeinerung nicht die Bruecke zum Praktischen schlaegt? RAPPORTS France-Etats Unis Xl/51 TAGUNG-DES EXEKUTIVAUSSCHUSSES DES IBFG Auf dieser Tagung wurden mehr als eine Million neuer Mitglieder aus vier Kontinenten in den,IBFG aufgenommen, wodurch sich die Gesamtmitgliederzahl auf annaehernd 55 Millionen erhoeht. Die groesste der neuen Mitgliedsorganisationen ist der - 12 - �Australische Gewerkschaftsbund mit 800.000 Beitragszahlern. Als Vertreter des Gebietes Australien-Neuseeland im Exekutivausschuss des IBFG fungiert Albert Monk, der Vorsitzende des Australischen Gewerkschaftsbundes. Zu den anderen, neuaufgenommenen Gewerkschaften gehoeTen: die Italienische Arbeiterunion UIL, der Gewerkschaftskongress von Singapur, der Gewerkschaftsbund von Britisch-Guyana, der Gewerkschaftsbund von Ekuador und sechs kleinere Gewerkschaftsgruppen aus Trinidad. Der IBFG-Vorsitzende Sir Vincent Tewson vom britischen Gewerkschaftsbund TUC und der Generalsekretaer J". H. Oldenbroek teilten mit, dass fuer regionale Organisationsarbeiten in notleidenden Gebieten ein Fonds in Hoehe von 700.000 Dollar fast vollstaendig aufgebracht sei. Der kanadische Gewerkschaftsbund CCL sei hieran mit 6.000 Pfund beteiligt, der britische TUC mit fast 100.000 Pfund, der amerikanische CIO mit 100.000 Dollar, der Anteil des oesterreichischen Gewerkschaftsbundes betraegt 10.739 Pfund Sterling. Aufwendungen fuer Organisations- und Erziehungsprojekte in einer Gesamthoehe von 100.000 Pfund wurden ebenfalls genehmigt. In Asien wird ein Regionalbuero eroeffnet und Organisatoren werden fuer verschiedene Zeitspannen nach Japan, Korea und Indochina entsandt werden. Auch ein in Accra fuer Westafrika zu eroeffnendes Buero und Projekte in Nord- und Ostafrika, Lateinamerika und auf den Inseln des Karibischen Meeres sollen aus diesem Fonds finanziert werden. Ferner wurde ein Plan genehmigt,nach dem in der Naehe des Zentralbueros des IBFG ein internationales Gewerkschaftszentrum errichtet werden soll. Dort sollen Gewerkschafter in Fragen der internationalen gewerkschaftlichen Taetigkeit geschult werden. Grosse Beachtung schenkte man auch der Schaffung von gewerkschaftlichen Sohulungseinrichtungen in Frankreich und Italien. Die schwedischen Gewerkschaften haben ihr Haus "La Breviere" in der Naehe von Paris- fuer diesen Zweok Zur Verfuegung gestellt. Der Exekutivausschuss beschloss durch Abstimmung, fuer die Unterstuetzung der Opfer der Ueberschwemmungen in Norditalien eine Million Lire zu spenden. Er forderte die Gewerkschaften aller Nationen auf, selbstaendig ihren Beitrag zur Linderung der Not in Norditalien zu leisten. Die AFL und der CIO haben CARE-Pakete im Werte von 1.000 bzw. 500 Dollar in das Katastrophengebiet gescnickt. Die Hilfsmittel werden von Giulio Pastore verteilt werden, der Mitglied im Exekutivausschuss und Generalsekretaer des italienischen Gewerkschaftsbundes CISL ist. Die naechste Konferenz des Generalrates ist fuer Juli 1952 in Berlin vorgesehen. Labor Information Bruessel GLEICHER LOHN FUER GLEICHE ARBEIT Eines der bekannten Ziele der freien Arbeitergewerkschaften kann sehr einfach mit dem Schlagwort "Gleicher Lohn fuer - 13 �gleiche Arbeit" ausgedrueckt werden. Arbeiterinnen in Fabriken und Bueros fuehren einen staendigen Feldzug, um diesea Ziel zu aichern, einea Zielea, daa der Internationale Bund Freier Gewerkachaften ala daa aoziale Fundamentalrecht bezeichnet. Die Frage des gleichen Lohnes fuer Maenner und Frauen, die die gleiche Arbeit leisten, ist als eine der wichtigsten Angelegenheiten in den Vordergrund getreten. Es war das seit mehr als 20 Jahren gesteckte Ziel der Gewerkschaften: aber bis vor kurzem war der Fortaohritt zu diesem Ziel recht langsam. Der IBFG drueokt gegenwaertig mit erneuter Kraft und Nachdruck auf diese Forderungen. Delegierte des IBFG verlangten auf dem zweiten internationalen Kongress in Mailand, dass diese Forderung als soziales Fundamentalrecht in allen Mitgliedslaendern zu betrachten sei. Unabhaengig von der Sitzung des IAA in Genf wurde ein neuer Beschluss getroffen, der die Regierungen fuer die Foerderung des Prinzips der gleichen Loehnung verantwortlich macht. Man erwartet somit von den Regierungen, die in Uebereinstlmmung mit den IAA-Beschluessen handeln, die Einfuehrung der gleichen Loehnung durch eine entsprechende Gesetzgebung in ihren Laendern. Dadurch muessen sie mit Arbeitgebern, Behoerden-Organisationen und Gewerkschaften zusammenarbeiten. Gerade jetzt ist die Aufmerksamkeit der Arbeiterschaft auf England gerichtet, wo der Kongress der Arbeitergewerkschaft mit dem Schatzkanzler ueber die Anerkennung des Rechtes der Frauen,den gleiohen Lohn fuer gleiche Arbeit zu erhalten, verhandelt. Einer der umstrittensten Punkte ist die Tatsache, dass die konservative Regierung versicherte, dieses Prinzip aufrecht zu erhalten. Der TUC beabsichtigt, die Konservativen an ihre Versprechen zu erinnern. Die daenisohen Frauen, die in dem viertstaerksten Verband des Landes vereinigt sind, draengen ebenso stark auf die Erfuellung ihrer Forderungen. Die daenische Vereinigung der weiblichen Arbeiter, die 96.000 Mitglieder zaehlt, legte ihre Strategie auf einen kuerzlich in Kopenhagen abgehaltenen Jubilaeumskongress fest. Die Vereinigung versucht, Frauen in den Verwaltungsausschuessen der Schluesselindustrie unterzubringen, um hier durch konsequente, aber vernuenftige Forderungen die Löhne der weiblichen Arbeiter an die der Maenner anzugleichen. Grosse Fortschritte sind hierdurch bereits in Daenenark erzielt worden. Vor 30 Jahren betrug der Lohn weiblicher Arbeiter durchschnittlich nur 50 % von dem der Maenner. Diese Ziffer ist laengst in die Koehe gestiegen und liegt heute bei ungefaehr 70 $>. Nach den letzten Berichten aus Daenemark haben die Frauen, die in der Eisen- und Stahlindustrie beschaeftigt sind, einen Sitz in dem Verwaltungsausschuss der Eisenarbeiter gewonnen - ein Vorteil von wichtigster Bedeutung - durch den sie sich spaetere Konzessionen sichern koennen. In Frankreich verstaerken die .. Frauen-Organisationen ihre Aktivitaet und fordern die Anerkennung als aktive politische und wirtschaftliche Kraft. Von 21 Millionen franzoesischer Frauen sind beinahe 8 Millionen Lohnempfaengerinnen. Sehr" oft sind diese Frauen die alleinigen Verdiener in der Familie, sie haben also die gleichen Verantwortungen wie ein maennlicher Arbeiter. Jahre hindurch behaupteten versc/iiedöne Regierungen, dass hoehere Loehne fuer Frauen Forderungen fuer hoehere Familion14 - �zulegen nach sich ziehen wuerden und somit hoehere Preise und hoehere Steuern verursachten. Organisierte Arbeiter glaubten ebenfalls, dass diese Behauptung wahr sei und dass erhoehte Loehne fuer Frauen die Verpflichtung £uer eine Herabsetzung der Familienzulagen bedeutete. Angestellte werden oft bei allgemeinen Gehaltserhoehungen vergessen. Die IAA schlaegt den Regierungen als ersten Schritt zur iLoesung des Problems vor, die gleichen Loehne fuer Maenner und Frauen im gleichen Rang zu gewaehren. Selbst in asiatischen Laendern, wo die Gewerkschaften gerade im Beginn sind, ihre Kraefte spuerbar zu machen, heben die Arbeiter die gerechte Forderung der Frauen, gleiche Loehnung fuer gleiche Arbeit zu erhalten, anerkannt. IBFG-Delegationen, die den Wachstum der Arbeiterbewegungen in wenig entwickelten Gebieten foerdern, unterstuetzen die Forderung der Arbeiter, dass die Frauenrechte in allen Gewerkschaftsprogrammen beruecksichtigt werden. In den U.S.A. besteht immer noch eine Ungleichheit zwischen den Loehnen der Arbeiter und Arbeiterinnen, jedoch gleicht man die Loehne jetzt beschleunigt an. Die Lohnstufen fuer Journalisten, die durch die amerikanische Zeitungs-Innung festgelegt sind, erlauben keinen Unterschied gegenueber weiblichen Angestellten. Es zeigt sich mehr und mehr in der Industrie und im Handel, dass die Gewerkschaftsfuehrer sich dafuer einsetzen, das Prinzip der gleichen Loehnung durchzufuehren. Heute foerdern 17 von 26 Regierungen das Prinzip der gleichen Loehnung. Die Gewerkschaften werden also nach und nach die allgemeine Empfehlung des IAA durchsetzen koennen. Die Kommission der U.S.A. fuer die Regelung des Statuts der Frauen denkt stets an diese Forderung. Man hat aber allen Grund, zu hoffen, dass dieses Ziel der Gewerkschaften bald erreicht ist, Loehne und Gehaltsstufen bei zufriedenstellender Arbeit ohne Unterschied des Geschlechts festzulegen. World Labor News Script XI/26 HEATH ZUM NEUEN LEITER DER ECA-ABTEILUNG FUER ARBEITSFRAGEN ERNANNT Joseph F. Heath, ein amerikanischer Gewerkschaftsfunktionaer und Sachverstaendiger fuer europaeische Gewerl<schaftsfragen, ist zum Leiter der Abteilung fuer Arbeit im Hauptbuero der ECA in Paris ernannt worden. Heath ist von Paul R. Forter, dem ECA-Beauftragten fuer Europa, in diese Stellung berufen worden und ist damit der Nachfolger fuer Nelson Cruikshank, der jetzt Berater fuer Arbeitsfragen im Amt fuer Arbeit in der ECA in Washington ist. Heath, der einstmals Vorsitzender einer Ortsgewerkschaft der All-Amerikanisohen Gewerkschaft der Elektroarbeiter (AFL) war, wird dieses Amt auch weiterhin beibehalten, wenn die Funktionen der ECA am 29. Dezember der neuen Verwaltung fuer Gemeinsame Sicherheit (Mutual Security Agency - MSA) uebertragen werden. - 15 - �Als Leiter des Amtes fuer Arbeitsfragen wird Heath seine Taetigkeit fortsetzen, die er 1949 begonnen hat, als er zum stellvertretenden Leiter der Arboitsabteilung in der ECA fuer Griechenland ernannt wurde und die freien europaeisohen Gewerkschaften in ihrem Kampf gegen den Kommunismus unterstuetzte. Allgemein betrachtet, hat er eine doppelte Aufgabe. Er wird die Interessen der europaeisohen Gewerkschaften immer dann vertreten, wenn ECA-Programme damit in Zusammenhang stehen und er wird, um seine eigenen Worte zu gebrauchen, ein "Freund vor Gericht1* sein. Es wird sein Bestreben sein, Gewerkschaftskreise ueber die wahren Ausmasse solcher Programme aufzuklaeren. "Wir wuenschen nicht, dass dem europaeisohen Arbeiter ein verzerrtes Bild von unseren Zielen und unserer Planung vorsohwebt. Wenn sie falsch dargestellt werden, so werden sie von den Kommunisten fuer ihre Propaganda ausgenutzt." Als unbeirrbarer Exponent der freien Gewerkschaftsbewegung Europas hat Heath zahlreiche Unterredungen mit den Funktionären nationaler und internationaler Gewerksohaftsorganisationen gehabt. Er arbeitet fuer einen Austausoh der Ideen und Methoden, dank derer die amerikanische Gewerkschaftsbewegung einen Teil ihrer grossen Ziele erreichen konnte. Er unterstuetzt ausserdem den Kampf der europaeisohen Gewerkschaftsbewegung um bessere Arbeitsbedingungen, hoehere Loehne und eine groeesere Vertretung in den Aussohuessen der Betriebsleitung. Es ist eine seiner besonderen Pfliohten, im Zuge der neuen Produktivitaetskampagne der ECA die Interessen der Arbeiterschaft zu wahren, indem er den Sonderbeauftragten der ECA ueber die Stellungnahme der Gewerkschaften zu dieser Kampagne unterrichtet und dadurch gewaehrleistet, dass ein gerechter Anteil an den gesteigerten Gewinnen an die Arbeiter verteilt wird. "Wir koennen es uns nicht leisten, die Freundschaft der europaeisohen Arbeiter zu verlieren, denn wenn wir sie verlieren, koennen wir sie nie wieder zurueckgewinnen." Heath, der aus Philadelphia stammt, war 24 Jahre lang in der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung aktiv taetig. Verschiedentlich war er Funktionaer in Orts-, Bezirks und Landesgewerkschaften der AFI, Vorsitzender der Ortsgewerksohaft 98b der All-Amerikanischen Gewerkschaft der Elektroarbeiter, Vorsitzender der Ortsgewerksohaft 26 der Amerikanischen Gewerkschaft der Regierungsangestellten, Sekretaer des Gewerksohaftsvorstandes der Metallberufe in Philadelphia, Finanzsekretaar der Metallberufe an der Ostkueste und schliesslich Landesvizevorsitzender und Vertreter der Gewerkschaft der Regierungsangestellten. Seine Berufung in die ECA-Mission fuer Griechenland kam zu einer Zeit, als das Land um sein Bestehen gegen das organisierte Bandentum kommunistischer Guerillas kaempfen musste. Er nutzte seine gewerkschaftliche Erfahrung sofort aus, um dem griechischen Gewerkschaftsbund zu helfen, sioh von der kommunistischen Infiltration freizumachen und den Weg des freien demokratischen Gewerkschaftswesens zu beschreiten. Heath war massgeblich daran beteiligt, den Zehnten PanHellenischen Gewerkschaftskongress im Jahre 1950 zustandezubringen in dessen Verlauf die Verfassung auf eine weit groessere Mitgliederzahl abgestimmt und die Bildung besonderer Verbaende innerhalb der griechischen Gewerkschaftsbewegung vorgesehen wurde. • 16 HXCOO U M S Uta« e H s c EGA -Lahor Information XH/6/51 �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Dia folgenden Artikel stellen Auszüge ans der amerikanischen Preise und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mittflieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Oftice of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. iv - 50 Prankfurt, den 14. Dezember 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Gewerkschaften und Produktivitaet ... 1 Der europaeische Arbeiter und der Marshallplan 9 CIO fordert Verbesserung des Sozialvers icherungsprogramms 13 Gewerkschaftliche Entwicklung im Irak 15 Edwin Fletcher: GEWERKSCHAFTEN UND PRODUKTIVITAET 1. Solange die Gewerkschaften an dem Verhaeltnis zwischen Loehnen, Gewinnen und Preisen interessiert sind, muessen sie ihre Verhandlungen unter dem Leitstern der Produktionskapazitaet derjenigen Industrie fuehren, mit der sie es zu tun haben. Zu gewissen Zeiten werden sich die Gewerkschaften vornehmlich mit Verhandlungen ueber den Anteil der Produktion besohaeftigen, der den Arbeitern zugutekommt. Aber auf lange Sicht gesehen stellt die Wirksamkeit, mit der sie ihre Arbeitszeit ausnuetzen, den grundlegenden Faktor dar, der fuer den Lebensstandard bestimmend ist. Das soll nioht heissen, dass die Gewerkschaften alle ihre wirtschaftlichen Probleme loesen koennten, wenn sie sich auf Produktionsprobleme konzentrieren; dies ist leider zu weit von den Gesamtproblemen entfernt, um wahr zu sein. 2. An dieser Stelle moechte ich einige Faktoren zur Sprache bringen, die mit der Produktion und der Produktivitaet in Zu- 1 �sammenhang 3tehen, und mit denen sich die Gewerkschaften be• schaeftigen muessen; die ihnen von Natur aus am Herzen liegen muessen und nicht etwa, weil irgendeine dringende Notwendigkeit dazu vorliegt, wie Dollarknappheit oder Wiederaufruestung. Ich moechte so gut wie moeglich Allgemeinheiten vermeiden und mich mit Problemen befassen, die besonders fuer die Gewerkschaften von Belang sind. Aus verstaendlichen Gruenden werde ich mich hierbei hauptsaechlich mit England beschaeftigen muessen. Gewerkschaftliche Ziele 3. Ich moechte mich nicht in den Bereich der politischen Fragen begeben, ob das Privatunternehmen dem Untergang geweiht ist, und ob die Gewerkschaften einer solchen Entwicklung etwas nachhelfen sollten. Nach meiner Meinung sind Gewerkschaften dafuer da, die Interessen ihrer Mitglieder zu schuetzen und zu foerdern, wie Loehne, Arbeitsbedingungen, Zustand und Kontrolle des Arbeitsplatzes; und sie haben die Aufgabe, diese Bedingungen zu verbessern. Allgemein gesagt: je mehr Moeglichkeiten der Lohn-, Gewinn- und Preiskomplex enthaelt, umso eher haben die Gewerkschaften eine Chance, fuer ihre Mitglieder etwas Besonderes herauszuholen. In Grossbritannien, wo es eine Vollbeschaeftigung gibt, sind diese Moeglichkeiten wesentlich groesser, weil die uebersohuessige Produktion eines jeden Jahres der Wirtschaft genuegend Spielraum laesst, um es uns zu ermoeglichen, das System der freien TarifVerhandlung, das uns doch am Herzen liegt, beizubehalten. Was sind unsere Aufgaben? 4. Im Gegensatz zu den Eroerterungen ueber die Frage, welcher Anteil des tatsaechlich Produzierten den Arbeitern zufliessen kann (wenn die Anteile Aller auch wirklich 100 # der Produktion ausmachen), eine Frage, die im allgemeinen durch genuegend statistische Unterlagen geklaert werden kann, ist es doch schwierig, mit einiger Genauigkeit zu bestimmen, inwieweit man mit einer Produktivitaetssteigerung einer Firma oder einer Industrie rechnen kann. 5. Auf der anderen Seite bestuende die Moeglichkeit, eine Fuelle an Informationen ueber den sehr unterschiedlichen Leistungsstand in verschiedenen Betrieben innerhalb zahlreicher Industrien zusammenzutragen. Grossbritannien hat zum Beispiel einige der leistungsfaehigsten Betriebe der Welt: die Gesenkachmiedewerke Garrington, die Tonwarenfabrik Wedgwood, usw., aber es gibt auch, oft in den gleichen Industriezweigen, viele Firmen mit altmodischen Maschinen und Gebaeuden. Es ist das alte Problem: die technische Leistungsfaehigkeit innerhalb eines Industriezweiges ist nicht gleichzusetzen mit dessen wirtschaftlicher Leistungsfaehigkeit. 6. Aus vielerlei Gruenden konnten sich derartig leistungsunfaehige Unternehmen weit laenger behaupten, als es auf Grund schwankender Nachfrage nach ihren Erzeugnissen gerechtfertigt gewesen waere. ür*3r den inflationistischen Verhaeltnissen der Kriegszeit, waehrend des Wiederaufbaus in der Nachkriegszelt und bei der Vollbeschaeftlgungspolitik der Labour-Partei Konnten mehr als zehn Jahre lang Gewinne nur allzu leicht erzielt werden. Man erinnere sich daran, dass ein wirtschaftlicher Erdrutsch mit all seinen sozialen Nachteilen ein - vielleicht - 2 - �grausames - Versohwinden der am wenigsten leistungs- und konkurrenzfaehigen Unternehmen zur Folge gehabt haette. In einer Vollboschaeftigung haben wir unser Wirtschaftssystem nicht so gruendlich gesaeubert, wie es bei einer wirtschaftlichen Depression der Fall gewesen waere.' Zahlreiche Faktoren, die hierbei eine Rolle spielen, muessen untersucht werden. Fuer den Gewerkschafter ist Produktivitaet nicht ein einzelnes, in sich abgeschlossenes Problem, sondern eine weitverzweigte Kombination von Problemen. Internationaler Vergleich 7. Eine Untersuchung dieser Faktoren kann in jedem Lande getrennt angestellt werde'n. Ein Vergleich mit anderen Laendern waere aber immerhin interessant und koennte uns helfen, uns ein besseres Urteil zu bilden, wenn wir auch mit den wohlbekannten Schwierigkeiten rechnen muessen, die sich ergeben, wenn auf internationaler Basis genaue Vergleiche der industriellen Leistungsfaehigkeit angestellt werden sollen. Es handelt sich hier um eine in der Entwicklung stehende Methode, an der die Gewerkschaftsbewegung stark interessiert ist. In einem solchen Falle bedarf es keiner Entschuldigung, wenn man seinen Blick nach der Industrie der Vereinigten Staaten wendet, ueber die Informationen, verglichen mit anderen, im Ueberfluss vorhanden sind. 8. Ob wir die statistische Arbeit Rostas nehmen, die im »Virtschaftsblatt "Economic Journal" und vom Internationalen Arbeitsamt veroeffentlicht wird, oder tatsaechlicheUntersuchungen in den Vereinigten Staaten, wie sie von den Studiengruppen angestellt werden, die von dem Anglo-Amerikanischen Produktivitaetsausschuss gefoerdert werden - wir kommen immer wieder zu der gleichen Feststellung, naemlich, dass die Industrie der Vereinigten Staaten zwei- bis dreimal so produktiv wie die Grossbritanniens ist. Die Schwierigkeit ist die, dass sich in dieser Situation so viele Menschen sehnsuechtigem Denken hingeben und fuer diese Situation das verantwortlich machen, was ihnen gerade passt. Ich fuer meinen Teil bin jener Leute geradezu ueberdruessig, die mir etwas von der Produktivitaet in den Vereinigten Staaten erzaehlen wollen und daran ihre eigene, ihnen gefaellige Theorie anknuepfen, wie zum Beispiel jene, die zur Zeit viele englische Unternehmer vertreten, die sich ausschliesslich auf die "Haltung der Arbeit gegenueber" konzentrieren moechten. 9. Eine solche Einstellung, nach der man annehmen koennte, dass ein gleicher Produktivitaetsstand schnell erreicht werden koennte, ist besonders fuer die Gewerkschaften aeusserst gefaehrlich. Unterstrichen werden muss vielmehr die Tatsache, dass seit der Jahrhundertwende die Vereinigten Staaten staendig produktiver geworden sind als Grossbritannien. Es ist ein viel groesseres Unterfangen, der Entwicklung eines halben Jahrhunderts entgegenzuarbeiten als eine "Geisteshaltung der Arbeit gegenueber" abzuaendern, besonders wenn es sioh um eine so missverstandene Haltung handelt. Die britischen Gewerkschafter arbeiten im allgemeinen zumindest genau so schwer wie ihre Kollegen in den Vereinigten Staaten. 10. Es gelang Grossbritannien, im Verlauf des Jahres 1949 die industrielle Produktion um &i jo zu steigern, wobei die Zahl der Beschaeftigen in der Industrie nur um ein Prozent in die Hoehe ging. Fuer den groessten Teil des Jahres 1950 war die 3 �Steigerungsquote der Produktivitaet noch höher; wir befanden uns also, in Vergleich zur Vorkriegszeit, im Aufstieg. Durch die Umstellungsschwierigkeiten und den Materialmangel auf Grund der Verteidigungsruestung erlitten wir in dieser Entwicklung jedoch vor kurzem einen Rueckschlag, die Produktlvitaetssteigerung kann deshalb im Jahre 1951 nicht so gross sein wie im Jahre 1950. KapitalInvestierung 11. Obwohl genaue Informationen nicht vorhanden sind, zeigen doch eine Reihe Schaetzungen, dass Steigerungen der Produktivitaet und Kapitalinvestierungen stark voneinander abhaengig sind. Dies ist im allgemeinen sehr einleuchtend. Die Industrie der Vereinigten Staaten verbraucht pro Arbeiter etwa dreimal soviel elektrischen Strom wie die englische Industrie. 12. Es besteht kein Zweifel darueber, dass die Kapitalinvestierung bei einem Vergleich auf internationaler Basis den Hauptfaktor bildet, und dass auch die Entwicklungen auf diesem Gebiet von ausschlaggebender Bedeutung sind. Man kann feststellen, dass diese Entwicklung noch groesseren Unterschie den in den beiden Laendern zustrebt. Neuere Berichte aus den Vereinigten Staaten besagen, dass die Ausdehnung der Industrien fortgesetzt wird, und dass das Buero fuer die Verteidigungsmobilisierung eine wesentliche Steigerung der ProduktionsJcapazitaet der Grundstoffindustrien fordert. 13. In England hat sich die Tendenz entwickelt, die Notwendigkeit von Kapitalinvestierungen zur Steigerung der nationalen Produktivitaet zu verneinen. Dies scheint vornehmlich politisch begruendet zu sein, denn wir leben in einer Situation, in der man sich im allgemeinen darueber einig ist, dass sich die Verteidigungsruestung nachteilig fuer die Kapitalinvestierung auswirken muss. Diese Investierung betrug im Jahre 1949 in England etwa 18 % der englischen Produktion, wovon die Haelfte Investierungen der Industrie waren. Die obengenannte Tendenz ist jedoch insofern teilweise gerechtfertigt, als wir durch verbesserte Faehigkeiten der Betriebsleiter betraechtlicbs Steigerungen der Produktivitaet mit den vorhandenen Betrieben und ohne groessere Ermuedung der Arbeiter zustandebringen koennen. (Die Gefahren und Verwicklungen einer Ueberspannung der Produktionskapazitaet der europaeischen Grundstoffindustrien sind an anderer Stelle zu eroertern Zwei Moeglichkeiten 14. Es gibt zwei verschiedene Moeglichkeiten, das Problem der Steigerung der Produktivitaet in Angriff zu nehmen. 15. An erster Stelle muessen wir einen betraechtlichen Teil unserer Hilfsquellen dazu verwenden, eine groessere Zahl jener ausgezeichneten Maschinen zu beschaffen, die von Menschen erfunden wurden, ohne die ein grosser Teil der Menschheit jedoch arbeiten muss. Dies ist kein neues Problem. Wir Gewerkschafter protestieren seit Jahren dagegen, dass man sowohl im englischen Mutterland als auch in den Kolonialgebieten der Industrie zuviel in Form von Gewinnen entzieht. Aus diesem Grunde hatte sich auch die britische Gewerkschaftsbewegung im Jahre 1948 dazu entschlossen, eine Politik der beschraenkten Lohnforderungen zu betreiben. - 4 - �16. Zweitens gilt es, die Frage zu stellen, wie wir die vorhandenen Ausrüstungen der Industrie besser ausnutzen koennen. Obwohl die exekutive Verantwortlichkeit in den Beenden der Unternehmer liegt, waere es selbstverstaendlich unzureichend, wenn man sich allein auf sie verlassen wollte. Koennen wir uns als Gewerkschafter an die Aufgabe heranwegen, uns mit unrentablen Unternehmen zu beschaeftigen und sie entweder zu zwingen, rentabler zu werden oder mitzuhelfen, ihnen einen Fortbestand unmoeglich zu machen? Es wird in zunehmendem Masse bedeutsam, dass unsere sehr begrenzten Vorraete an Rohstoffen, Kohle, Elektrizitaet und an fachlich geschulten Arbeitskräften ihre Wirksamkeit nicht dadurch verlieren duerfen, dass sie zu weit und ohne Unterschied verteilt wuerden. Einige Sektoren der britischen Industrie haben seit dem Kriege diesem Punkt grosse Aufmerksamkeit geschenkt. Auch die Gewerkschaften waren hieran beteiligt. So hat zum Beispiel die ^ufslchtsbehoerde der Baumwollindustrie zu einer Neuentwicklung der gesaraten Industrie ermutigt. In den meisten Faellen waren es jedoch die einzelnen Betriebe, die selbst Massnahmen ergriffen haben. 17. Es ist bezeichnend, dass vor allem solche Unternehmen diesen Weg beschritten haben, die bereits aeusserst erfolgreich sind. Es hat den Anschein, dass die Kluft zwischen den leistungsfaehigen und unwirtschaftlichen Untsrnehmen immer groesser wird. Monopole 18. Es koennte behauptet werden, der dauernde Bestand einer verhaeltnismaessig unrentablen Firma unter solchen Umstaenden sei auf den ersten Blick ein Beweis fuer monopolistische Verhaeltnisse. Die britischen Gewerkschaften haben ihren Einfluss dahingehend geltend gemacht, die Ernennung einer Aufsichtsbehoerde fuer Monopole zu erwirken. Sie setzen sich nun mit Nachdruck fuer eine Erweiterung dieser Behoerde ein, weil sie etwaige Auswirkungen des Monopols auf die Leistungsfaehigkeit der Industrie ebensosehr befuerchten wie die Gefahren, die unnoetig hohe Preise und Gewinnspannen mit sich bringen. Die genaue Wahl des Mittels zur Abhilfe, das dann angewendet werden muss, wenn der Grad der monopolistischen Entwicklung nicht mehr mit dem Interesse der Oeffentlichkeit zu vereinbaren ist, muss von den Verhaeltnissen abhaengen, die jeweils in einer Industrie vorherrschen. Industrielle Struktur 19. In einigen Industrien waren die Gewerkschaften der Auffassung, dass eine zufriedenstellende Entwicklung in der Form der Kapi- . talinvestierungen oder eine Entwicklung der Produktions- und Betriebsleitungsmethoden unmoeglich ist, wenn diese Industrien nicht verstaatlicht wuerden. 20. In anderen Industrien duerfte eine Organisation in bestimmter Form notwendig sein, um jene Bedingungen zu schaffen, unter denen die Privatunternehmer selbst fuer sich oder gemeinsam genuegend Schritte unternehmen, um die Produktivitaet zu steigern. Ein Versuch wurde hierzu in Grossbritannien unternommen, als man in Jahre 1947 das Gesetz fuer Industrielle Organisation und Entwicklung erliess, dem ein einziges Ziel zugrundelag: Die Leistungsfaehigkeit des Privatunternehmens durch die - 5 - �t Bildung von Beratungsausschuessen fuer industrielle Entwicklung zu steigern. Der Au.sschuss setzt sich aus Vertretern der Arbeiter und Unternehmer und aus einigen Unabhaengigen zusammen. Dieses Gesetz gab der Regierung die Moeglichkeit, Ausschuesse fuer industrielle Entwicklung zu ernennen, wenn diese von einer groesseren Zahl Psraonen in einem Industriezweig gewuenscht wurden. Diese Bemuehungen waren nicht von Erfolg gekroent, es gibt nur vier solcher Ausschuesse. Ein intensiver Widerstand wurde von den Unternehmern organisiert. Dies geschah aus vielerlei Gruenden, und, wie bereits oben erwaehnt, auch deshalb, weil die vergangenen Jahre im allgemeinen ziemlich leichte Gewinne eingebracht hatten. Warum sollte deshalb etwas geaendert werden? 21. Der Vorteil der Ausschuesse fuer industrielle Entwicklung besteht darin, dass sie einen recht unabhaengigen Zentralpunkt fuer eine Industrie darstellen, dem ein technischer Personalstab angegliedert werden kann. Ein solches Zentrum ist von grossem Wert, wenn man Bedingungen schaffen will, unter denen sich die Gewerkschaften aktiv an der Steigerung der Leistungsfaehigkeit der Privatindustrie beteiligen koennen. Die Produktivitaet ist ein Bestandteil der Wechselbeziehungen in der Industrie. Man muss sich jedoch unter Zuhilfenahme einer Organisation, die von der Lohnverhandlungamaschinerie getrennt ist, auf bequemste Art eingehender mit ihr befassen. Industrielle Forschung ££. Der wissenschaftliche Fortschritt schreitet in einem solchen Masse voran, dass es innerhalb eines Landes - und natuerlich noch mehr auf internationaler Basis - schwierig ist, mit den Entwicklungen Schritt zu halten. Die Kapitalinvestieruag koennte sehr schnell zu einer ueberalterten Methode werden. Jede Entwicklung kann die Fortdauer der Beschaeftigung beeintraechtigen und interessiert die Gewerkschaften deshalb nicht als vollendete Tatsache, sondern bereits in ihrer Entstehung. Normalerweise ist es fuer eine Gewerkschaft besser, auf die Methode einen Einfluss auszuueben, mit der neue Maschinen eingefuehrt werden und sich mit dem Sohutz der betroffenen Arbeiter zu beschaeftigen, anstatt sich der Einfuehrung verbesserter Maschinen zu widersetzen. Eine solche Haltung ist jedoch nur moeglich, wenn die Gewerkschaft im voraus ueber etwaige Veraenderungen unterrichtet und beraten wird. In England ist die Lage nicht voellig zufriedenstellend, aber mehr und mehr koennen sich die Gewerkschaften eine Beteiligung an der Arbeit der Ausschuesse der genossenschaftlichen Forschungsorganisationen sichern, von denen es ueber 40 fuer die bedeutenderen Industrien gibt. Das Interesse der Gewerkschaften an dieser Arbeit wird mehr und nehr als gerechtfertigt angesehen, weil die Forschungsorganisationen gezwungen waren, sich nicht nur mit der Forschung allein, sondern sich auch mit dem Ausmass zu beschaeftigen, in dem die Ergebnisse dieser Forschung tatsaechlich in der Industrie verwendet werden, ebenso mit der Anordnung der Maschinen und den Arbeitsmethoden. Wenn auch eine Ueberscheidung der Forschungsarbeit in gewissem Masse gerechtfertigt ist, so bestehen doch Moeglichkeiten einer engeren europaeischen Zusammenarbeit, was vor allem jene Forschungsprojekte betrifft, die auf internationaler Basis mit gemeinsamem Personal besetzt und finanziert werden. - 6 - �Betriebleitung 23. Die Unterschiede zwischen leistungsfaehigen und leistungsunfaehigen Unternehmen und die Tatsache, dass viele Betriebe ohne neue Maschinen ihre Produktivitaet verhaeltnismaessig leicht steigern konnten, geben Anlass zu der Schlussfolgerung, dass die Betriebsleistungsmethoden in England wesentlich verbessert werden koennen. Da wir nicht mit irgendeiner Veraenderung der grundlegenden Struktur der Industrie rechnen koennen, muessen unsere Gewerkschaften bestrebt sein, das zu unternehmen, was zur Verbesserung dieser Verhaeltnisse getan werden kann. Nicht dass unsere Buerde groesser waere, aber unsere Zeit wird durch eine unfaehige Betriebsleitung doch letzten Endes verschwendet. In besseren Betrieben mit groesserem Ertrag und besserer Bezahlung haetten wir nicht unter groesserer Ermuedung zu leiden. Aus diesem Grunde hielt es der britische Gewerkschaftskongress fuer angebracht, die Gruendung des britischen Instituts fuer Betriebsleiter zu unterstuetzen, das vornehmlich eine Einrichtung der Arbeitgeber ist. Mehr als 20 Gewerkschaften unterstuetzen dieses Institut in nuetzlicher Weise. Hieraus erwachsen diesen Gewerkschaften einige direkte Vorteile, aber das Hauptziel ist, einem sehr bedeutsamen Mangel innerhalb der Unternehmerschaft abzuhelfen, naemlich der Unkenntnis ueber die Gewerkschaften und die gewerkschaftlichen Ziele. In einem grossen Teil der Industrie scheint ein enger Zusammenhang zwischen modernen Betrieben und Ausruestung auf der einen Seite und einer guten Betriebsleitung auf der anderen zu bestehen. Der Grund hierfuer mag vielleicht sein, dass unter solchen Bedingungen vermeidbare Streitigkeiten und Gegensaetzlichkeiten fuer die betreffenden Firmen aussergewoehnlich kostspielig sind; sie koennen es sich nicht leisten, eine gute Betriebsleitung zu vernachlaessigen. Arbeitszelt 24. Die zunehmende Mechanisierung wirkt sich auch auf den seit langem waehrenden Kampf der Gewerkschaften um eine kuerzere Arbeitszeit aus, weil es fuer die Unternehmer mehr und mehr bedeutsam wird, der Dauer der Arbeitsvorgaenge an den Maschinen mehr Beachtung zu schenken als der Arbeitszeit des einzelnen Arbeiters an diesen Maschinen. Schichtarbeit wird fuer sie somit rentabler und sollte es auch fuer die Arbeiter werden. Gleichzeitig wuerde eine gleichmaessigere Verteilung der Arbeitszeit eine Entlastung der Stromversorgung in den Hauptabnahmestunden bedeuten. Die Gewerkschaft laesst jedoch dabei nicht soziale und wirtschaftliche Erwaegungen im Zusammenhang mit der Schichtarbeit ausser acht. 25. Die normalen Arbeitsstunden wie auch die Ueberstunden muessen natuerlich entsprechend den charakteristischen Merkmalen und Bedingungen jeder Industrie festgelegt werden. Das alte Schlagwort n0b man nach Stueck oder Zeit bezahlt wird, kuerzere Arbeitszeit bedeutet auf jeden Fall hoehere Bezahlung" duerfte vielleicht im Augenblick nicht als unbedingt zutreffend bezeichnet werden. Andererseits duerfte in dem Vorschlag, im Interesse eines bestmoeglichen Ertrags laenger zu arbeiten, nicht die Ueberlegung beruecksichtigt sein, welche Arbeitszeit hinsichtlich der Leistung die beste ist. Es ist unbedingt notwendig, dass man dieses Problem eingehender studiert. In den Vereinigten Staaten wurde die Auffassung laut, dass der Forderung nach laengerer Arbeitszeit haeufig ueber- 7 - �spitzte Hoffnungen auf moegliche Produktionssteigerungen zugrundeliegen koennten. Diese Steigerung waere demnach umsomehr zu erhoffen, als man die Verlaengerung der Arbeitszoit fuer laengere Zeit beibehalten wuerde. Der ausschlaggebende Faktor ist aber mehr und mehr die Arbeitszeit der Maschine. 26. Besonders in weitgehend mechanisierten Betrieben, wie z. B. in modernen Stahlwerken, die weniger Ausweichmoeglichkeiten haben als aeltere Typen, koennen Zweifel an einer ununterbrochenen Versorgung mit Rohstoffen grosse Schaeden verursachen. iDas Problem der internationalen Warenabkommen ist fuer die Gewerkschaften von grossem Interesse, gehoert jedoch nicht in den Rahmen dieser Diskussion). Dass kostspielige Maschinen dauernd in Betrieb sein muessen, um wirtschaftlich zu sein, leuchtet jedem ein. Als Verhandlungsfaktor muss diese Frage jedoch von den Gewerkschaften eingehender geprueft werden. Die Methode der Darstellung der Produktionskosten und Gewinne in einer beweglichen graphischen Kurve ist fuer Verhandlungen deshalb besonders geeignet, weil dadurch vermieden wird, dass man die Produktionskosten als einen statischen Begriff betrachtet, waehrend er doch von anderen Faktoren, wie z.B. der Beschaffenheit der Produktionsmittel, weitgehend .abhaengig ist. Seitens der Unternehmer ist man jedoch noch zu sehr abgeneigt, genaue Einzelheiten und Statistiken ueber die Betriebe zu enthuellen. Trotz der Verbesserungen, die in England dank der neuen Gesetzgebung moeglich waren, laesst die gegenwaertige Situation noch viel zu wuenschen uebrig. Gewerkschaftliche Erfahrung und Sohulung 27. Wenn die gewerkschaftliche Forderung, angehoert zu werden und mitreden zu duerfen, berechtigt sein soll, und wenn der gesamte Verhandlungsprozess den Gewerkschaften Vorteile bringen soll, ist es klar, dass sie sich an vielen eingehenden Diskussionen beteiligen muessen. Die Grundlage dieser Diskussionen muessen die in der Industrie gesammelten Erfahrungen sein, es ist deshalb fuer Gewerkschaftsvertreter in zunehmendem Masse erforderlich, dass sie sich umfassende Kenntnisse ueber moderne Produktions- und Betriebsleitungsmethoden aneignen. Die Gewerkschaften selbst muessen sich dafuer verantwortlich fuehlen, dass die entsprechenden Moeglichkeiten geboten werden. 28. Die gegenseitigen Besuche der Arbeiter in ihren Betrieben im Lande selbst wie auch im Ausland muessen gefoerdert werden. Die europaeische Zusammenarbeit auf technischem Gebiet, an der sich auch die Gewerkschaften beteiligen, erlangt immer groessere Bedeutung. 29. Doch dies allein genuegt nicht. Es ist unsere dringende Aufgabe, eigene Gewerkschaftskurse ueber Themen der Produktion und Betriebsleitung durchzufuehren, um den Gewerkschaftsfunktionaeren und Betriebsvertretern eine Moeglichkeit zu geben, nicht nur moderne Methoden, sondern auch die Einstellung der Gewerkschaften zu diesen Methoden in allen Einzelheiten zu besprechen. Solche Lehrgaenge sind wegen des erzielten Erfahrungsaustausches von hohem Wert. Als es sich in England zeigte, dass die Wortfuehrer der Gewerkschaften bei Verhandlungen ueber technische Probleme ueber die neuesten Entwicklungen in der Industrie nicht ausreichend orientiert waren, hat der britische Gewerkschaftskongress eine Reihe einwoechiger Kurse ueber Produktions- und Betriebsleitungsfragen arrangiert. Der grosse Anklang, den diese Kurse gefunden haben, zeigt, wie noetig es war, in dieser Hinsicht 8 - �etwas zu unternehmen. Es sind Vorkehrungen getroffen worden, um einem bestimmten Prozentsatz der Teilnehmer an diesen Kursen eine anderweitige Fortgeschrittenenausbildung zu ermoeglichen. Es ist nur allzu richtig, wenn man hinzufuegt, dass unsere Bemuehungen in dieser Richtum um ein Mehrfaches gesteigert werden muessen. 30. Das technische Personal der Gewerkschaften wird am besten dadurch unterstuetzt, dass man Gewerkschafter ausbildet und in die entsprechenden Stellungen beruft; es ist retsam, sich in dieser Beziehung nicht auf Aussenstehende zu verlassen. Es ist einfacher, aus einem Gewerkschafter einen Produktionstechniker als aus einem ausserhalb der Gewerkschaftsbewegung stehenden Techniker einen Gewerkschafter zu machen, mit dem wir auch tatsaechlich zufrieden sind. Gewerkschaftliche Zusammenarbeit 31. Die Produktion wird nicht hervorgezaubert, sondern ist genauestens organisiert, viele Aspekte dieser Organisation muessen von den Gewerkschaften in Verhandlungen bearbeitet werden. Gelegentlich koennen mittelbare Interessen der Gewerkschaftsmitglieder eine Haltung erfordern, die Einzelnen oder Gruppen von Gewerkschaftern - was unter Beruecksichtigung ihrer eigenen Interessen richtig oder falsch sein kann - nur wenig genehm sind. So kann es auch unter fast inflatorischen Umstaenden gute Gewerkschaftspolitik sein, zu einer gewissen Beschraenkung in den Lohnforderungen zu raten, was von der Mehrheit oder auch einer Minderheit der Mitglieder befuerwortet werden kann. In unserem gegenwaertigen Entwicklungsstadium ist dies unvermeidlich. Es waere ein schlechter Dienst fuer die Gewerkschaftsbewegung, wenn wir Produktions- und Pror duktivitaetsangelegenheiten in einer Weise behandeln wuerden, in der die Integritaet der Gewerkschaften als freie Industrieverbaende der Arbeiter zu deren eigenem Schutz und ihrem Fortschritt nicht mehr eindeutig garantiert waere. Erforderlich ist, dass die Gewerkschaften ein wirklich kaempferlsches Interesse an der Produktivitaet ihrer eigenen Arbeit nehmen und nicht stillschweigend die Einstellung der Arbeitgeber zu diesen Fragen gutheissen. Ausserdem trifft es noch immer zu, dass die Gewerkschaften in dem Streben nach hoeherer Leistung ihren staerksten Druck auf die Unternehmer ausueben, indem sie darauf bestehen, dass die Industrie fuer die Verbesserung des Lebensstandards der Arbeiterschaft sorgen muss. Wenn die Gewerkschaften in der heutigen Zeit besonders an Produktionsfragen interessiert sind, so ist hierin eine Tendenz zu sehen, die auf wirtschaftliche und industrielle Entwicklungen zurueckzufuehren ist, die aber auf keinen Fall den Kampfgeist der Gewerkschaften schwaechen darf. Diese Bewegung muss vielmehr in der Lage sein, ihren Einfluss auf bestimmte und auch allgemeine Dinge staendig geltend zu machen. - Protokollauszug DER EUROPAEISCHE ARBEITER UND DER MARSHALLPLAN Es ist noch nicht allzu lange her - es war das Jahr 1948 - als Europa von Armut und Zerstoerung heimgesucht wurde. Zum zweiten Male innerhalb einer Generation war die Wirtschaftsstruktur des Kontinents schwer erschuettert worden. Der Kommunismus, der unter solchen Verhaeltnissen immer leichtes Spiel hat, reckte sein Haupt hoeher. Zeitweilig hatte - 9- �* es tatsaechlich den Anschein, als ob er ganz Europa unter seinen Fdlessen zerstampfen wuerde. Das bedauernswerteste Opfer in diesem wirtschaftlichen Elend war der europaeische Arbeiter. Es war kein Zufall, wenn die Kommunisten in ihrer politischen Taetigkeit ihr Hauptaugenmerk auf die Arbeiterschaft Europas riohteten vor allem also auf die Gewerkschaftsbewegung. Die Kommunisten streckten ihre Haende schon nach einer Frucht aus, die fast ausgereift war. Darüberhinaus war die Sicherheit der gesamten freien Welt bedroht, wenn Europa nicht erneut ein starkes und gesundes Mitglied der demokratischen Gemeinschaft werden konnte. Aber 1948 war auch das Jahr, in dem der Marshallplan mit einem Programm nach Europa kam, das zum Ziel hatte, die europaeische Wirtschaft wieder auf eigene Fuesse zu stellen. Von diesem Zeitpunkt an ist die kommunistische Expansion in Europa steckengeblieben, der Kommunismus ist laengst in die Defensive gedraengt. Die Beauftragten des Marshallplans waren sich immer darueber im klaren, dass die europaeische Arbeiterschaft unter anstaendigen Lebensverhaeltnissen leben muss, die es wert sind, verteidigt zu werden, wenn Europa stark genug sein soll, sich zu behaupten. Zwar ist der Lebensstandard noch nicht annaehernd so hooh wie er sein sollte, aber die wirtschaftliche Lage der europaeischen Arbeiter waere heute unendlich schlechter, wenn es den Marshallplan nicht gaebe. Das erfolgreiche Gelingen des Wiederaufbauprogramms haengt von dem europaeischen Arbeiter ab, weil erstens vier Fuenftel der europaeischen Exportgueter, die zum Ausgleich des europaeischen Dollarkontos gebraucht werden, Erzeugnisse der Industrie sein muessen, und weil zweitens die positive Mitarbeit der Industrie-Arbeiterschaft fuer die gesteigerte Produktion notwendig ist, die fuer die Verteidigungsbemuehungen der westlichen Welt erforderlich ist. Schliesslich ist dieser Teil der europaeischen Bevoelkerung ein kritischer Faktor in dem ideologischen Krieg, der zur Zeit gegen den imperialistischen Kommunismus gefuehrt wird. Trotz aller Fröpagandamittel, die die Kommunisten in die Waagschale werfen, steht die Mehrheit der europaeischen Arbeiter heute hinter dem Marshallplan. Die freien Gewerkschaftsorganisationen bilden die staerkste Einzelmacht in Europa, die sich fuer wirtschaftlichen Wiederaufbau einsetzt und die Rettung der Demokratie vor allen totalitaeren Uebergriffen sicherstellt. Seit Beginn des Marshallplans hat sich in sieben von zehn bedeutenderen Laendern, die von Amerika wirtschaftlich unterstuetzt werden, die Beschaeftigungslage gebessert. Es sind dies Daenemark, Frankreich, Deutschland, Holland, Norwegen, Schweden und England. Von dem Jahr 1948 als Basis ausgehend liegt die Zunahme der Beschaeftigungsziffer in diesen Laendern zwischen 3 % (Schweden) und 20 % (Deutschland). In Frankreich stieg sie um 6 #, in England um 8 % und in Holland um 7 %. Norwegen und Daenemark meldeten eine Steigerung un 11 #. Selbst das schwer mitgenommene Oesterreich und Italien hatten aehnliche 10 �Erfolge zu verzeichnen. Nur in Belgien ist die Beschaeftigungsziffer zurueckgegangen. In Europa, als Gesamtheit betrachtet, arbeiten heute vier Millionen Menschen mehr als im Jahre 1946. Dies stellt eine Zunahme der Beschaeftigungsziffer seit Beginn des Wiederaufbauprogramms um etwa 3,2 % dar. Unmittelbar nach dem zweiten Weltkrieg waren die Realloehne der meisten europaeischen Arbeiter unglaublich niedrig. Mit Eintreten der Marshallhilfe trat jedoch eine Wendung ein, die Realloehne der Arbeiter stiegen wieder langsam an. Die Grundbedingungen waren in den einzelnen Laendern natuerlich sehr verschieden. Seit Beginn des Marshallplans im Jahre 1948 sind die Realloehne in Daenemark um 6,7 # in die Hoehe gegangen. Belgien, Holland und Schweden hatten die gleiche Erhoehung zu verzeichnen; waehrend sich die Realloehne der norwegischen Arbeiter um 3,8 % steigerten, konnten die oesterreichischen Arbeiter eine Verbesserung um 13,8 # gegenueber dem Stand von 1948 durchsetzen. In Frankreich sind die Realloehne der Arbeiter ebenfalls angestiegen, und zwar um 3,7 % fuer verheiratete Arbeiter und um 3,9 % fuer Alleinstehende. In Italien betraegt die Gesamterhoehung 6,4 %. Am auffaelligsten war die Verbesserung der Realloehne in Westdeutschland - sie verbesserten sich um nicht weniger als 41,4 %. Die 36 #ige Steigerung in England ist trotz der schweren Belastungen der englischen Wirtschaft infolge der Verteidigungsbemuehungen kaufkraftmaessig stabil geblieben. Nur in Holland war, bedingt durch oertliche Umstaende, ein Rueckgang der Kaufkraft der Loehne zu verzeichnen. Trotz dieses ueberwaeltigenden Wiederaufbaus ist die Arbeit noch nicht vollendet. Die Wunden, die der zweite Weltkrieg geschlagen hatte, waren so tiefe, dass trotz all dieser Erfolge der Lebensstandard der Arbeiter besonders in Oesterreich, Frankreich, Italien und Westdeutschland immer noch unter dem Niveau des VorkriegsJahres 1938 liegt. Dies ist darauf zurueckzufuehren, da3S die Verhaeltnisse in vielen Gebieten Europas bei Beginn des Marshallplans nicht schlimmer haetten sein koennen. Seit dem Beginn der wirtschaftlichen Hilfe Amerikas ist die Abwaertsentwicklung der realen Kaufkraft zu einer Aufwaertsbewegung geworden. Aber gemessen an der Kaufkraft der amerikanischen Arbeiter hat sich die Kaufkraft der Arbeiter in Oesterreich, dem Jahre 1938 gegenueber, um 10 % verringert. Unter den gleichen Umstaenden ist sie in Deutschland um 13 #, in Italien um 2 % und in Frankreich sogar um 37 % niedriger. Was Lebensmittel betrifft, so verfuegt der Arbeiter in einem Land wie Frankreich demnach nur ueber ein Drittel der Kaufkraft des amerikanischen Arbeiters. Und der Lohn des italienischen Arbeiters besitzt nur 25 % der Kaufkraft fuer Lebensmittel seiner amerikanischen Kollegen. Das Schreckgespenst des Hungers ist heute jedoch gebannt, und die Lebensmittelrationierung gehoert auf dem groessten Teil des Kontinents heute der Vergangenheit an. Europas Arbeiter brauchen sich nicht mehr vor der Kaelte unendlich lang erscheinender Winter zu fuerchten, und man kennt nicht mehr - 11 - �die strenge, fast verzweifelte Rationierung von Elektrizitaet, Gas und sonstigen Notwendigkeiten des taeglichen Lebens. Ein grosser Teil der Gegenwertfondmittel aus dem Marshallplan insgesamt 442 Millionen Dollar - ist fuer den Bau billiger Mietwohnungen verwendet worden, um den europaeischen Arbeitein bessere Wohnmoeglichkeiten zu bieten. Trotz dieses Wiederaufbaus konnten die waehrend des Krieges zerstoerten Gebaeude nicht wiederhergestellt werden, ebenso war es nicht moeglich, zur Linderung der Wohnungsnot in Frankreich, Italien, Griechenland und Westdeutschland allzuviel zu tun. Die Vorteile, die der Marshallplan den europaeischen Arbeitern brachte, liegen auf der Hand. Vor Einsetzen des Marshallplanes hatte der Einfluss der Kommunisten auf die europaeische Gewerkschaftsbewegung seinen Hoehepunkt erreicht. Heute, nach drei Jahren, ist dieser Einfluss geringer als er Je in der Nachkriegszeit war. Es war zum Beispiel Europas Arbeiterschaft, die als erste die Handlungsweise der Vereinten Nationen gegenueber der kommunistischen Aggression in Korea guthiess. Waehrend andere Sektoren der europaeischen Gesellschaft noch lange Debatten ueber die Frage fuehrten, ob sie d9m Beispiel der Vereinigten Staaten folgen sollten, stellte sich die Arbeiterschaft ohne Zoegern auf ihre Seite. Unter Verwendung aller zur Verfuegung stehenden Informationsmittel wurde die Handlungsweise der Vereinten Nationen als lebensnotwendig fuer die Verteidigung der Demokratie dargelegt. Die europaeischen Arbeiter, deren pazifistische Gesinnung man seit langem kennt, waren nicht mehr gewillt, eines scheinbaren Friedens willen um jeden Preis nachzugeben. Und damit Europa stark genug ist, seine Existenz selbst zu verteidigen, setzen sich die europaeischen Arbeiter dafuer ein, dass Waffenlieferungen im Rahmen des Atlantik-Paktes sicher entladen werden. Dies trifft selbst fuer Frankreich zu, wo noch so viel zu tun uebrigbleibt. Zu Beginn des Marshallplans war Marseille einer der grossen Haefen, die voellig von den Kommunisten beherrscht waren. Sie hatten 54 von 55 Sitzen in den Betriebsraeten der Dockarbeiter'inne. Hiervon sind ihnen jedoch nur zehn Sitze geblieben, die Waffen fuer die Verteidigung der freien Welt werden ohne jeden Zwischenfall entladen. Aehnlich sieht es auch in anderen grossen europaeischen Haefen wie Cherbourg und Neapel aus. Wie die europaeischen Arbeiter heute eingestellt sind, ist aus einem Vorfall zu ersehen, der sich vor weniger als einem Jahr in Oesterreich ereignete. Die Kommunisten planten mittels eines Generalstreiks einen rücksichtslosen Staatsstreich. Die in freien Gewerkschaften organisierten Arbeiter Oesterreichs, die die ueberwaeltigende Mehrheit der Erwerbsbevoelkerung des Landes bilden, versagten jedoch ihre Mithilfe. Und der kommunistische Griff nach der Macht wurde zu einem klaeglichen Fehlschlag. Dies sind einige der immer zahlreicher werdenden Beispiele, die zeigen, dass es den Kommunisten nicht gelingt, die europaeischen Arbeiter zur Erreichung ihrer eigenen Ziele zu missbrauchen. - 12 - �Dies sind einige wenige Beispiele, die zeigen, wie durch die Vorteile, die den Arbeitern aus dem Marshallplan erwuchsen, neues Vertrauen in die Demokratie und neue Hoffnungen auf ein besseres Morgen geschaffen wurden. Es muss jedoch gesagt werden, dass es noch zwei Laender in Europa gibt, wo der Kommunismus in zaeher Selbstverteidigung noch immer eine Macht bleibt, mit der gerechnet werden muss. Es sind dies Frankreich und Italien, deren Arbeiter einen anstaendigen Lebensstandard und einen gerechten Anteil an den Fruechten aus dem Wiederaufbau erhalten muessen, bevor der Einfluss der Kommunisten beseitigt werden kann. Die Unternehmer in diesen Laendern muessen sich darueber im klaren sein, dass die Arbeiter Anteil an den Fruechten einer gesteigerten Produktivitaet - die bereits hoeher ist als vor dem Kriege haben muessen. Es war das Hauptziel des Marshallplans, die wichtigsten Industrien wieder dahin zu bringen, dass sie funktionieren und produzieren koennen. Dieses Ziel ist im grossen und ganzen erreicht worden. Vor uns liegt jedoch noch die Aufgabe, diese Produktivitaet noch weiter zu steigern und dafuer zu sorgen, dass die Arbeiter in Form hoeherer Loehne und niedrigerer Preise auoh Vorteile von ihr haben. Die rung der richtet. kann und neue Kampagne der Marshallplan-Verwaltung zur SteigeProduktivitaet ist besonders auf diese Ziele ausgeDie europaeische Industrie produziert bereits. Sie muss aber noch leistungsfaehiger werden. Wenn die europaeischen Industrien erst einmal neu organisiert, mit neuen Produktionsmitteln ausgeruestet und nach neuen Gesichtspunkten orientiert sind, wird Europa, einer neueren Schaetzung des ECA-Administrators zufolge, in der Lage sein, seine wirtschaftliche Leistungsfaehigkeit um 100 Milliarden Dollar jaehrlich zu steigern. Dies wuerde bedeuten, dass der Lebensstandard der europaeischen Arbeiterschaft, besonders in Gebieten, in denen jetzt noch Unsicherheit herrscht, weiterhin steigen wuerde, waehrend diese Nationen zur gleichen Zeit fuer die Verteidigung des Westens ihre Abwehrschritte vorbereiten. Es wird ausserdem bedeuten, dass den bereits geschwaechten Kommunisten in Europa endgueltig der Todesstoss versetzt wird. Dieser letzte Schritt muss noch getan werden, um den Wiederaufbau Europas zu vollenden, es muss dafuer gesorgt werden, dass die Arbeiterschaft des Kontinents den Lebensstandard erringt und sich der Lebensweise erfreut, die es wert sind, verteidigt zu werden. ECA Labor Information CIO FORDERT VERBESSERUNG DES SOZIALVERSICHERUNGSPROGRAMMS In der Erwaegung, dass schaetzungsweise 5& Millionen Amerikaner Unterstuetzungsgelder beziehen und ein Viertel der Nation "am Rande der Not lebt," hat der CIO ein erweitertes bundesstaatliches Sozialversicherungsprogramm gefordert, das eine Lebens-,Kranken- und Unfallversicherung enthaelt und dem ein hoeherer Mindestlohn zugrundegelegt werden soll. - 13 �"Jeder Amerikaner muesste im Schutze dieser Versicherung stehen, die Unterstuetzungen muessten so erhoeht werden, dass alte Leute und Hinterbliebene einen besseren sozialen Schutz haben," hiess es in der Dezember-Ausgabe der ClO-Veroeffentlichung "Economic Outlook". "Auoh der Invalide muss in diese Versicherung einbezogen werden, die KrankheitsVersicherung muss zusammen mit anderen Bestandteilen eines bundesstaatlichen Gesundheitsprogramms fest verankert werden, zu dem z.B. die Ausbildung fuer den Sanitaetsdienst und der Bau von Krankenhaeusern gehoeren. "Die amerikanischen Unternehmer muessen aufgefordert werden, angemessenere Mindestloehne zu. zahlen und bessere Sicherheiten gegen Arbeitslosigkeit, Arbeitsunfall und Todesfall zu bieten, die hierdurch entstehenden Mehrausgaben sind als Produktionskosten zu betrachten." In dem "Outlook" heisst es weiter, dass alle einzelstaatlichen Programme der Sozialversicherung in einem bundesstaatlichen Versicherungssystem vereinigt werden muessen, das gleiche und angemessene Unterstuetzungen und die Erfassung aller Buerger garantiert. Im "Outlook" wird ferner die "Jenner"-Abaenderung zu dem neuen Steuergesetz verurteilt, die es einem Staate erlaubt, die Oeffentlichkeit Einblick in die Listen der Unterstuetzungsempfaenger nehmen zu lassen. Dadurch waeren jene, die unterstuetzt werden muessen, um leben zu koennen, mit einem "grausamen und nicht zu rechtfertigenden Stigma gekennzeichnet." "Die richtige Antwort auf das Problem der unwuerdigen offenen Listen der Unterstuetzungsempfaenger sei eine kluge Handhabung der Wohlfahrtsbehoerden durch ein entsprechendes Personal geschulter und kompetenter Leute, die Sinn fuer menschliche Wohlfahrt haben, und die wissen muessen, unter welchen Umstaenden Hilfe wirklich erforderlich ist. Es ist unmenschlich, alle Unterstustzungempfaenger als "Schmarotzer" oder "Parasiten" zu brandmarken." Rund dreieinviertel Millionen Amerikaner im Alter von ueber 65 Jahren beziehen Altersrenten, die im Durchschnitt fuer eine einzelstehende Person 43 Dollar und fuer ein Ehepaar 67 Dollar betragen. Mehr als eine Million Muetter und Kinder beziehen gemaess den Bestimmungen des Hinterbliebenengesetzes "jammervoll niedrige Unterstuetzungen". Die durchschnittliche Unterstuetzung fuer eine Witwe mit zwei Kindern betraegt zur Zeit 104 Dollar im Monat oder weniger als 25 Dollar in der Woche. Sechzehn Millionen Arbeiter fallen nicht unter die bundesstaatlichen Mindestlohngesetze, der bundesstaatliohe Mindestlohn von 75 Gents reicht fuer eine durchschnittliche Familie von vier Personen gerade dazu aus, ihr Dasein zu fristen. "Die Verteidigung Amerikas ist nicht eine Angelegenheit von Maschinengewehren und Atombomben allein; Jede Sicherheit haengt, auf lange Sicht gesehen, auch von den Menschen ab gesunden, hoffnungsvollen und produktiven Menschen, die bereit sind, sich fuer die Erhaltung ihrer Lebensweise restlos einzusetzen." Daily News Service II1/10/51 14 i �GEWERKSCHAFTLICHE ENTWICKLUNGEN IM IRAK Im Anschluss an die wirtschaftliche Depression im Irak ist die Beschaeftigtenziffer seit Mitte 1950 in die Höhe gegangen, waehrend Lohn- und Arbeitsbedingungen praktisch unveraendert blieben. Im Arbeitsministerium gab es nur wenig Beamte, die sich mit dem Erlass der notwendigen Arbeitsschutzgesetze beschaeftigten, und weder die Industriearbeiterorganisationen noch die anderen Gewerkschaften waren in der Lage, solche Gesetze durchzusetzen. 1949 und zu Anfang 1950 erreichte die Arbeitslosigkeit den Hoeohststand der Nachkriegsjähre, was z.T. auf die Entlassung der Soldaten aus Armee und Polizei zurueckzufuehren ist. Wie Arbeitsbeauftragte der Regierung erklaerten, war dieses Problem vor allem fuer Angestellte, Bauarbeiter und diejenigen Fellachen besonders gross, die in die Staedte kamen, um dort Beschaeftigung zu suchen. Mit der Verbesserung der allgemeinen wirtschaftlichen Verhaeltnisse und der -Inangriffnahme der Bauprojekte der Regierung ging die Arbeitslosigkeit in der letzten Haelfte des Jahres 1950 und zu Anfang des Jahres 1951 zurueck. Nach der Auswanderung von 85,000 Juden nach Israel gab es sogar offenstehende Arbeitsplaetze. Nachdem die Konvention 68 des Internationalen Arbeitsamtes vom Parlament des Iraks ratifiziert war, die sich auf die Organisation des Arbeitsvermittlungsdienstes bezieht, unterrichtete der Generaldirektor fuer Arbeit und soziale Sicherheit die Leiter der vier Arbeitsaemter in Bagdad, Mosul, Basra und Kirkuk ueber neu zu treffende Massnahmen. Die Arbeitsinspektoren (sechs in Bagdad und je einer in den drei uebrigen StaedtenJ wurden angewiesen, die Unternehmer zu veranlassen, der Regierung Vorschlaege ueber Beschaeftigungsbedingungen, Loehne, Arbeitszeit und andere Arbeitsbedingungen zu unterbreiten. Frueher hatten sowohl Arbeitgeber als auch Arbeitnehmer damit gezoegert, derartige Vorschlaege der Regierung zu uebermitteln, weil sie befuerchteten, dass ihnen hieraus ein Nachteil entstehen koennte. Im Mai 1951 gab es nur 12 schwache Gewerkschaften mit insgesamt 7265 Mitgliedern. Zwei Gewerkschaften der Zimmerleute waren gegen Ende des Jahres 1950 mit der Begruendung verboten worden,dass sie sioh durch kommunistische Infiltration und subversive Ideen beeinflusst, nicht den Massnahmen der Regierung unterordnen wollten. Seit Dezember 1949 waren fast alle Streiks von nichtorganisierten Arbeitnehmern einzelner Firmen ausgerufen worden. Zu diesem Zeitpunkt waren das Notstandsgesetz und das Streikverbot aufgehoben worden. Es hat demnach den Anschein, dass diese Arbeiter in ihren Forderungen mehr Erfolg hatten als die von der Regierung erlaubten Gewerkschaften. Im Verlauf des Jahres 1950 wurden drei Streiks gefuehrt, jedoch nur einer von einer Gewerkschaft. In jedem Falle konnten die Arbeiter ihre wichtigsten Forderungen durchsetzen, die sich entweder auf hoehere Loehne oder bessere Lohnzahlungsmethoden bezogen. In der ersten Haelfte des Jahres 1951 kam es zu zwei Streikaktionen. Vom 22. Februar bis zum 7. Maerz streikten 1,300 Arbeiter der Basra Petroleum Company. Sie forderten, dass man ihnen die zwei Stunden bezahlt, die sie taeglich auf - 15 - �den Autobussen der Gesellschaft auf dem Weg zur Arbeitsstaette und wieder nach Hause zubringen. Nach der endgueltigen Beilegung des Streiks erklaerte sich die Firma lediglich bereit, zu versuchen, die Fahrtzeit der Arbeiter zu verkuerzen, fuer Unfaelle, die sich waehrend dieser Fahrt ereignen, Unterstützungen zu zahlen, und gewisse andere, geringfuegige Zugestaendnisse zu machen. Der zweite Streik war durch eine Aussperrung der Arbeiter in den Textilbetrieben der Firma Fattah Pasha und Ahli in Bagdad ausgeloest worden. Nach Beendigung der Aussperrung wurde auch dieser Streik beigelegt. Die Regierung traf vor kurzem Massnahmen, um den Mangel an etwa 60.000 preiswerten Wohnungen zu beheben und der Arbeitslosigkeit unter den Bauarbeitern abzuhelfen. Dem Ministerium fuer Soziale Angelegenheiten wurden in der Zeit von 1950 bis 1951 fuer den Bau von 225 kleinen Haeusern, die hauptsaechlioh fuer juengere Regierungsbeamte bestimmt waren, Geldmittel in Hoehe von 75.000 Dinar ( DM 862 000) zur Verfuegung gestellt. Der groesste Teil dieser Haeuser sollte in Tel-Mohammed, einer Vorstadt von Bagdad, gebaut werden. Dort ist bereits ein Bauprojekt von 208 Wohnhaeusern fertiggestellt worden. Ein Grundstueck, das fuer den Bau von Wohnungen fuer 30,000 Fellachen aus Bagdad bereitgestellt worden war, deren Sohilfhuetten staendig der Gefahr ausgesetzt sind, ueberflutet zu werden, wurde 1951 fuer den Bau eines Krankenhauses vorgesehen, weil die Fellachen sich weigerten, umzuziehen. Ein Wohnungsbauprojekt von 700 Haeusern soll Ende des Jahres 1951 fertiggestellt sein. Die Unkosten hierfuer werden sich auf 3.430.000 DM belaufen. Der Bau wird von der Stadtverwaltung von Basra geleitet, die ausserdem die Herstellung von 1000 aus Lehmziegeln gebauten Haeuser geplant hat, die von Fellachen durch jaehrliche Ratenzahlungen von 5 oder 6 Dinar (58,80 - 70,50 DM) kaeuflioh erworben werden koennen. Im April forderte der Minister fuer soziale Angelegenheiten die sofortige Abaenderung eines im Jahre 1947 erlassenen uesetzes, nach dem Arbeitgeber, die mehr als 200 Personen beschaeftigen, verpflichtet sind, ihren Arbeitern Wohnungen zur Verfuegung zu stellen. Die Irak Petroleum Co., eines der 12 groessten Unternehmen, die unter dieses Gesetz fallen, hat bereits im Gebiet von Kirkuk 250 Wohnhaeuser fuer Arbeiter gebaut. Es ist damit zu rechnen, dass aufgrund der juengsten Entwicklung in der Petroleumindustrie des Iraks - die Unternehmen haben einen neuen, bis 1961 laufenden Vertrag abgeschlossen, der eine 50 #ige Beteiligung der Irak-Regierung an den Exporterloesen des Petroleums vorsieht - sowohl der Wohnungsbau als auch die Gewerkschaften einen starken Aufschwung nehmen werden. Notes on Labor Abroad 51/7-8 - 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Äffairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post angeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten SjSjfsnfallen, IV - 51 F r a n k f u r t , den 2 1 . Dezember 1951 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S "Pilot-Betriebe" als Pruef- und Beweismoeglichkeit fuer Produktivltaetssteigerungen 1 Die erwerbstaetige Japanerin im Schutz neuer Arbeitsgesetze 9 Die Stellungnahme der norwegischen Gewerkschaften zu den Problemen der Loehne, der Preise und der Produktion 11 Neuer Fischschwarmdetektor bedeutet mehr Nahrungsmittel fuer Europa 14 William Gomberg: "PILOT-BETRIEBE" ALS PRÜEF- UND BE'tfEISMOEGLICEKEIT FUER PRÖDÜMTvmsiTSSTSIGiiRÜTJGEB Als am 17. Juni vier und eine halbe Million Franzosen von insgesamt 17 Millionen Waehlern ihre Stimmzettel in die Urnen legtenund sich fuer den kommunistischen Kurs und gegen die Demokratie entschieden, weitere 3,6 Millionen dem Appell der Gaullisten folgten und sich damit gleichfalls fuer die Abschaffung der Demokratie aussprachen und die Verwirklichung einer rechtsradikalen Diktatur forderten, da zeigte es sich sehr deutlioh, dass die Kommunisten sich nooh immer ihre Hauptkraft in der Arbeiterklasse erhalten haben. Dieses Echo der kommunistischen Propaganda ist in wirtschaftlicher Hinsicht verstaendlich. Es ist Tatsache, dass die Industrieproduktion Frankreichs immer neue Rekorde erreicht. Aber die Arbeiter haben an diesem Aufschwune nioht den geringsten Anteil. Nach einer Statistik in "Business Week" liegt jetzt die industrielle Produktion 40 % •: ,ber dem Vorkriegsstand und man rechnet damit, dass sie noch um - 1 - �weitere 6 bis 10 % ansteigen wird. Der Grosshendelsindex der Industrieproduktion ist auf 63 §& geklettert, der Grosshandelsindex fuer Nahrungsmittel auf 16 %, fuer Rohmaterialien auf 102 #, fuer den Pariser Bezirk ist jedoch der Index fuer Nahrungsmittel auf 30 % angestiegen. Aber waehrend der Einzelhandelspreisindex 30 mal so hoch wie vor dem Kriege ist, ist der Lohnindex nur um etwa das 13fache gestiegen. Das bedeutet, dass die durch die Froduktivitaetssteigerung erzielten Gewinne zwar sehr betraechtliche geworden sind -sie koennen auch in erster Linie auf den Marshallplan zurueckgefuehrt werden - dass diese Gewinne aber nur die Industrie selbst erzielt hat, waehrend die Kaufkraft der Arbeiterschaft sich noch nicht wieder auf den Vorkriegsstand geschraubt hat. Es ist daher weder neu noch ueberraschend, dass der Marshallplan sich bei der franzoesischen Arbeiterschaft keiner besonderen Beliebtheit erfreut. Natuerlich koennen die Amerikaner behaupten, dass ohne die Marshallplanmittel die franzoesische Industrie ihren Wiederaufbau nur sehr langsam haette durchfuehren koennen oder dazu angesichts der besonderen Weltwirtschaftsverhaeltnisse ueberhaupt nicht_ in der Lage gewesen waere. Unter diesen Umstaenden gaebe es fuer die franzoesischen Arbeiter nur noch groessere Haerten und Erwerbslosigkeit. In jedem Falle ist hier jedoch eine betraechtliche Veraergerung ueber den "reichen Onkel" festzustellen, weil diese Mittel dazu beigetragen haben, eine Ungleichheit zu schaffen, wie die eben angegebenen Zahlen beweisen und aus diesem Grunde sich ueber die Marshallplanhilfe eher eine Veraergerung als eine Dankbarkeit ergeben musste. Aber wie koennen die Amerikaner diese Situation loesen? Dieses franzoesische Probier;., gibt es in Grossbritannien dagegen nicht. Die britische Arbeiterregierung war ebenso stark wie einsichtig genug, um die Interessen der Arbeiterschaft zu schuetzen, weil sie von jedem kommunistischen Einfluss frei war und ihre Ziele niemals verwaessern liess. Der Regierung gelang es, die britischen Arbeiter davon zu ueberzeugen, dass sie an den Segnungen des Marshallplans beteiligt sind, weil die Ertraege gerecht aufgeteilt wurden. Dadurch wirkten sich die Verhaeltnisse nicht in einer Form wie in Frankreich aus. Man muss gerade diesen Punkt herausstellen, weil es eine weitverbreitete Meinung gibt, dass die Erfolgslosigkeit des Marshallplans in Frankreich auf propagandistische Maengel zurueckzufuehren ist. Aber selbst eine weit groessere und bessere Anzeigenkampagne haette hier nicht helfen koennen. Nicht der Mangel an Publizitaet hat diesen Fehler herbeigefuehrt, sondern eine gewisse und bedeutsame Phase der franzoesischen Politik. Hierueber muss man sich vor allem anderem im klaren sein. Ob es nun so geplant war oder ob es nur zufaellig so geschah, der Marshallplan hat sich jedenfalls selbst auf die Theorie der"Sickerungs"-Theorie abgestellt: "Kuenmert Euch um die fuehrenden Schichten, die Ertraege werden nach und nach auch bis zu den niedrigsten Gruppen durchsickern." Diese Form der Politik war in den ersten Jahren der schweren Depression anzuraten, aber sie erwies sich sehr bald als voellig unwirksam. Das amerikanisoud Volk verwarf diese Politik mit der Wahl im Jahre 1932. Kein noch so grosser Aufwand an Anzeigen und Propaganda, mag er auch noch so geschickt sein, kann diese "Siokerungs"-Theorie dem europaeischen Arbeiter im Jahre 1951 - 2 �als die wirkliche.Loesung aller Probleme empfehlen. Die Amerikaner muessen darauf bestehen, dass ihre wirtschaftliche Hilfe in einer Weise angewandt wird, um ein guenstiges Klima zu schaffen - vor allem fuer jene "franzoesischen Unternehmer, die sich bereit erklaeren, endlich einmal mit jenen ueberkommenen Methoden der Ausbeutung der Arbeiterschaft zu brechen. Diese Forderung ist ebenso wichtig wie die finanzielle Stabilitaet, denn hier ergibt sich ein Appell an eine zahlenmaessig weit staerkere und wichtigere soziale Klasse. Die Formulierung des franzoesischen Problems mit diesen Begriffen ist keineswegs neu. Im fruehen Februar des.Jahres 1950 haben die damaligen Leiter des Bueros fuer Arbeitsangelegenheiten Boris Shiskin, der bei der ECA taetig war,und Jim Stern, der Leiter der Produktivitaetsabteilung im Buero fuer Arbeitsangelegenheiten, Besprechungen auf einer realistischen Basis begonnen, die eine zweckmaessigere Verteilung und Vergebung der Marshallplanmittel sicherstellen sollten. Im September 1950 gab eine Studiengruppe amerikanischer Gewerkschafter Lucia, Berenger und Gibbons - ihren Bericht ueber die Ergebnisse ihrer Studienreise durch Frankreich heraus. Sie wiesen darauf hin, dass die negative Raktion der franzoesischen Arbeiter in bezug auf die Marshallplanhilfe zwischen einer offenen Feindschaft und einer voelligen Uninteressiertheit schwankte. Gemaess den in diesem Bericht geaeusserten Bemerkungen rief der neu ernannte, aus dem CIO hervorgegangene Arbeitsbereter der ECA Rober Olivler eine Gruppe Gewerkschafter zusammen, um ein neues Programm fuer Frankreich festzulegen. Dieser Gruppe gehoerten Victor Reuther, William Gomberg und Harold Gibbons an. Ken Douty, der leitende Beauftragte fuer Arbeitsfragen in der franzoesisohen Mission, wurde nach Paris gebeten, um an der Konferenz teilzunehmen. Und bei dieser Konferenz entstand zum ersten Mal die Idee, Pilot-Betriebe in Frankreich zu errichten. Aber es war nicht die Zeit vorhanden, dieses Vorhaben in allen Einzelheiten festzulegen. Uebrigens war die Wahl des Begriffs "Pilot-Anlage" bereits eine etwas unangenehme Angelegenheit. Eine "Pilot-Anlage" bedeutet in der Sprache des Ingenieurs ein kleines Laboratorium, das seine Arbeiten in der Hoffnung durchfuehrt, die Grundlage fuer eine groessere, kostspieligere Anlage ermitteln zu koennen. Die Beziehung zwischen einer Pilot-Anlage und einer regulaeren besteht darin, dass erstere den Zweck hat, lediglich als Versuchsabteilung zu dienen und alle Irrtuemer ausschalten soll, die sioh zu Ungunsten eines Betriebs der Massenproduktion ergeben koennten. Die gesamte Theorie der Pilot-Anlage besteht darin, durch Beispiel und praktische Erfahrung die Materie kennen zu lernen. Die Idee,durch Beispiele Erfahrungen zu sammeln, wurde kuehn auf die franzoesische Situation uebertragen. Das Denken einiger Mitglieder des ECA-Stabes wurde mit einigen wohlmeinenden Franzosen geteilt, die daran interessiert waren, die Situation in der franzoesischen Industrie grundlegend zu aendern. Die Ueberlegungen lagen jedoch ziemlich in der gleichen Richtung. Der franzoesische Industrielle blieb davon ueberzeugt, dass geringe Gewinnspannen und hohe Umsaetze in den Vereinigten Staaten sioh ohne weiteres ermoeglichen lassen, jedoch nicht in Frankreich. Wenn jedoch an Hand von Beispielen bewiesen wird, wie sioh diese Geschaeftsmethoden auch auf Frankreich erfolgreich uebertragen lassen und das Unternehmen entsprechend gefuehrt wird, dann sind auch die franzoesischen Geschaeftsleute ohne weiteres bereit, sofort ihr altmodisches Denkprinzip aufzugeben und sie erwaermen sich fuer ein System des hohen Lohnes und der 3 - �niedrigen Verkaufspreise. Unterredungen mit franzoesischen Geschaeftsleuten, die sich ueber eine Zeit von sechs Wochen erstreckten, sind durchaus nicht beweiskraeftig, sie sind aber sehr aufschlussreich. Wiederholt musste man entdecken, dass der franzoesische Geschaeftsmann kaum noch der Vetter aus der Kolonialzeit ist, der keine Ahnung von den grossen amerikanische]! Wirtschaftsgrundsaetzen hat, aus der der grosse Katechismus der Rotarier besteht, und die heute wiederum eine von oben her kommende Anregung fuer eine grundsaetzliche Theorie erwarten. Seine Kenntnis der amerikanischen Praxis war durchaus zufriedenstellend, sein Wissen um die wirtschaftliche Philosophie uebersteigt. die seines amerikanischen Ebenbildes in sehr vielen Faellen. Ein Strickwarenhersteller stellte fest, dass er den Verkaufspreis eines Pullovers von 25 DM auf 8.50 DM herabsetzen und dabei noch immer einen kleinen Gewinn erzielen koennte. Und wenn er es jedoch tun wollte, warum soll er es eigentlich? Praktisch wuerde dies nur bedeuten, dass er bei einem ebenso hohen Gewinn oder sogar bei einem geringeren noch mehr Aktivitaet als bisher aufzuwenden haette. Und weiter ist er der Meinung, dass der Einzelhaendler einfach die bisherige Spanne fuer sich in Anspruch nehmen wird, das heisst den Verkaufspreis nicht herabsetzt, sondern die groessere Differenz fuer sich behalten wird. Natuerlich gelangt nichts von diesem graswurzelhaften Denken in den offiziellen Feststellungen oder in den vielen Reden zum Vorschein. Alle offiziellen Reden preisen die Vorteile des vielfachen Umschlags, des geringen Gewinns und erst recht die Notwendigkeit einer erhoeüten Produktivitaet. Aber die Syndici der Unternehmer haben nur halboffizielle Positionen inne, und sie verfolgen selbstverstaendlich die Politik, wie sie von den Mitgliedern der Verbaende gewuenscht wird. Und sie fuehren diese umso wirksamer durch, weil sie viele Jahre hindurch es verstanden haben, sich nach aussen hin eine gute oeffentliche Meinung zu schaffen. Die notwendigen Konferenzen gehen mit allen Zeremonien vor sich* allen geeigneten Plattheiten wird in der Oeffentlichkeit ein starkes Echo verschafft. Als ich einmal ziemlich privat mit einem der hervorragendsten Organisatoren solcher Konferenzen mich etwas ausfuehrlicher unterhielt, gestand er mir ganz offen ein, dass er immer noch einen sehr anstaendigen Profit machen koennte, wenn er die Preise fuer die Haushaltsartikel reduzierte, die er herstellte. Er meinte jedoch: "Warum soll ich es aber tun? Der Markt fuer m9ine Erzeugnisse ist voellig unelastisch." Jeder Syndikus einer Industriegruppe bringt es fertig, fast alle Handelsgewohnheiten ihren Mitgliedern aufzuzwingen, weil sie die Faehigkeit haben, die Zahl der neu in eine bestimmte Industrie Eindringenden einzuschraenken. Diese Macht ist vor allem auf die von ihnen ausgeuebte Kontrolle ueber knappe Rohmaterialzuteilungen zurueckzufuehren. Vor der Eroeffnung eines Unternehmens muss der Inhaber sich eine Handelserlaubnis durch das Wirtschaftsministerium verschaffen. Neue Antraege, die eine Geschaeftseroeffnung betreffen, werden vom Wirtschaftsministerium an die Geschaeftsfuehrung des betreffenden Industriellenverbandes weitergeleitet, die nun festzustellen hat, ob in diesem Industriezweig noch Moeglichkeiten fuer die Eroeffnung eines neuen Unternehmens bestehen. Das bedeutet in der Praxis, dass die Konkurrenten des Unternehmers von morgen darueber zu Gericht sitzen, ob dieser die Genehmigung oder das Verbot erhaelt, sich auf diesem Marktgebiet zu betaetigen. Wenn der Antrag eines Tages endgueltig durch das Wirtschaftsministerium zurueckgewiesen wird, so kann es nicht dazu ver- - 4 - �pflichtet werden, die Gruende fuer diese Ablehnung aufzudekken. Es gibt gegen diesen Entscheid auch keinerlei Berufungsmooglichkeit. Und daneben gibt es eine Unzahl aehnlicher Punkte, wo durch das franzoesische sehr komplizierte Gesetzgebungssystem die Gemeinschaft der franzoesischen Unternehmer einen starken Druck ausueben kann, um etwaige Konkurrenten, die Aussenseiter sind, in die allgemeinen Schranken zurueck zu weisen. Was ich hier berichte, bestaetigt nur die Beobachtungen, die Kritiker des franzoesischen Wirtschaftssystems wie Lanes gemacht haben: "In einem solchen System ist der selbstverstaendliche Drang nach einer Ausdehnung des Unternehmers im Interesse des Unternehmens entweder ziemlich unentwickelt oder voellig abwesend. Tatsaechlich ist der Unternehmer geneigt, wenn er schon zu etwas entschlossen ist, alle Moeglichkeiten fuer eine Weiterentwicklung zunaechst zu vertagen," weil der Hauptnachdruck auf die Staerkung und die Erhaltung des Unternehmens gelegt wird und weiterhin eine allzu schnelle Entwicklung des Unternehmens dieses frueher oder spaeter dazu zwingen koennte, von Aussenstehenden Kapitalien aufnehmen zu muessen und dadurch die Alleinbeherrschung des Unternehmens in eine sohwere Gefahr geraet, die unter Umstaenden diese zu unter- . hoehlen vermag. Weil jedoch die Unabhaengigkeit ein so kostbares Gut ist, besteht sehr haeufig eine uebermaessige Vollstaendigkeit des Fabrikationsprogramms, die einer wirksamen rationellen Produktion aeusserst nachteilig ist. Das System der Untervertraege zwecks Lieferung bestimmter Teile oder die Geschaeftsverbindung mit Teillieferanten, die in Amerika fuer die Industrie eine Form der Zusammenarbeit auf der fabrikatorischen Ebene geschaffen hat durch eine entsprechende Verteilung der Einzelauftraege, ist in Frankreich noch immer nur in ganz geringem Umfang durchgefuehrt." "Man kann sogar eine starke Tendenz feststellen, Moeglichkeiten eines staerkeren Wachstums abzubremsen, weil die Theorie besagt, dass das Unternehmen genug verdient und dass ein zusatzlicher Profit die zusaetzlichen Muehen nicht wert ist. Diese besondere Abweichung, die im uebrigen keineswegs ungewöhnlich ist, bleibt dem Denken der meisten Amerikaner voellig fremd, wie sie sich auch durch die immer wiederkehrende Frage der Touristen zu erkennen gibt "Aber wollen sie denn nicht verdienen?" Die Antwort ist selbstverstaendlich, dass sie es moechten, dass sie in jedem Falle soviel verdienen wollen, wie sie zum Leben benoetigen. Die Franzosen neigen dazu, ebenso in Verlegenheit zu kommen, wie wenn sie mit dem Eigensinn der franzoesischen Eingeborenen in Verbindung gebracht werden, die den ueblichen Lohnanreizen unzugaenglich sind. Das ist im Lichte der Tatsachen genau das gleiche." Es gibt zwei Wege fuer die Vorbereitung einer Pilot-Anlage. Die eine besteht darin, dass amerikanische Industriellsten und Gewerkschafter es eirem franzoesischen Unternehmer ermoeglichen, die besten zur Verfuegung stehenden amerikanischen technischen Methoden anzuwenden. Diese Formen der Technik beruhen darauf, dass die grundsaetzliche Wirtschaftspolitik des Unternehmens auf einem schnellen Umschlag der Gueter besteht, sodass sich geringe Gewinnsaetze je Einheit, eine hohe Produktivitaet und hohe Loehne in geradezu automatischer Konsequenz ergeben. Der - 5 - �Grundappell sollte sioh an die patriotischen Gefuehle der franzoesischen Unternehmerschaft wenden. Andre Coret, ein franzoesischer Industrialist, der Mitglied der Studiengruppe gewesen ist, hatte sioh zweifellos an diese Gedankengeenge erinnert, als er folgendes schrieb: "Um dieses Ziel zu erreichen, ist es unerlaesslioh, eine solche Haltung von Grund auf zu schaffen, da in Frankreich sowohl die fuehrenden Maenner der Industriellen-Vereinigungen als auch die Gewerkschaftsführer sehr oft (dies kann uebrigens durchaus guten Willens in gutem Glauben geschehen) sich in einen verhaengnisvollen Kreislauf einspannen lassen die beruehmte Schlange beisst sich dabei in den Schwanz der auf der Meinung basiert, dass es nioht moeglioh ist, diesen ueberkommenen Grundsatz des Denkens jener Maenner zu beseitigen, die sie auf ihre Posten berufen haben. Und diese Grundeinstellung macht jede Tat vergeblich, die das Bestreben hat, den gegenwaertigen Stand der Dinge endlich einmal zu aendern. "Es ist deshalb erforderlich, einmal ein konkretes Beispiel zu geben und dabei den Endzweck sich vor Augen halten, das heisst also, auf einer kleineren Plattform ein Musterbeispiel durchzufuehren, das nur ein Experiment in geringerem Umfang bedeutet. Aus diesem Grunde kann eine Pilot-Anlage aeusserst nuetzlich wirken." Die zweite Moeglichkeit, den Begriff der Pilot-Anlage staerker in den Vordergrund zu ruecken, besteht darin, einen nicht in orthodoxen Gedankengaengen steckenden Unternehmer, der sich nicht echten oder unechten Eartellgrundsaetzen verschrieben hat und der zugleich darauf bedacht ist, sein Unternehmen durch die Schaffung neuer Maerkte und die Eroberung bestehender Maerkte auszuweiten, ausfindig zu machen. In dieser Situation befanden sich 1911 Henry Ford und 1930 Henry Kaiser, heute muss man aber gleichdenkende franzoesische Unternehmer mit der Laterne suchen. Aber ihr Einfluss wuerde in Frankreich deutlich spuerbar werden, weil ihre unorthodoxen Geschaeftsmethoden die bisherige wirtschaftliche Sicherheit jener Unternehmen bedrohen wuerden, die diese Methoden nicht anwenden. Es kann jedoch nicht erwartet werden, dass sogenannte prominente Unternehmer, die mit dem Syndici der Unternehmerorganisationen durch dick und /duenn gehen, ein derartiges Temperament entwickeln wuerden. Tatsaechlieh wuerde es keineswegs ueberraschen, wenn die Feststellung getroffen werden muss, dass die gefundenen Unternehmer fuer die Pilot-Anlage stirnrunzelnd von den Syndici angesehen werden und gleichzeitig als Aussenseiter der sozialen Ordnung hingestellt wuerden. Diese Unternehmer werden viel leichter ausserhalb der Unternehmerorganisationen zu finden sein, als wenn man sie auf dem ueblichen Wege entdecken wollte. Es erhebt sich die Frage, was wir als Amerikaner diesen Unternehmern bieten koennen. Ich habe sehr schnell festgestellt, dass die von uns angebotene technische Unterstuetzung nicht ausreicht, un den Unternehmer zu veranlassen, wirkliche Risiken auf sich zu nehmen. Die nackte Wahrheit laeuft darauf hinaus, dass in den meisten Faellen diese technische Unterstuetzung von der Abteilung fuer technische Kilfe geleistet, wird, ohne dass von unserer Seite aus entsprechende Forderungen gestellt werden, die dafuer Sorge tragen, dass die Fruechte der gesteigerten Produktivitaet auch den Arbeitern zugute kommen. - 6 - �Ein vielleicht noch staerkerer Anreiz der üeberredung, das Risiko einer solchen Pilot-Anlage zu uebernehmen, liegt in der Moeglichkeit der Erhaltung eines Kredits aus dem fuer die Zwecke der Produktivitaetssteigerung bereitgestellten Fond. Von jedem Unternehmer wird verlangt, dass er mehr als 10 % Zinsen fuer alle Darlehen zahlt, die ihm von der Bank von Prankreich oder ihrenZweiginstituten gewaehrt werden. Darueberhinaus wird verlangt, dass er diese Darlehen mit seinem eigenen persoenlichen Giro unterzeichnet. Alle Vorteile der kooperativen Organisationsform werden unter diesen ümstaenden bedeutungslos, ganz abgesehen davon, dass ihre Gueltigkeit nur eine beschraenkte ist. Die Nachfrage nach Krediten ohne die Bereitstellung eines entsprechenden Fonds an Gegenwertmitteln, die ausreichend ist, um in Frankreich jede Hebelwirkung zu vermeiden, ist stark genug, um die soziale und wirtschaftliche Lage jener Unternehmen zu beeinflussen, die um diese Kredite nachsuchen. Die Entwicklung eines Meohanismus fuer die Durchfuehrung dieser Pilot-Anlagen wird jedoch auroh die Schwaeche der freien franzoesischen Gewerkschaften beeintraechtigt, die auf einigen Gebieten vorhanden ist. Ein Beispiel hierfuer bietet die PilotAnlage in der Giessereiindustrie. Der Vorsitzende des Produktivitaetskomitteder Foroe Ouvriere unterrichtete mich voll Stolz, dass es in der Giessereiindustrie bereits eine PilotAnlage gaebe. Tatsaechlich versperrte er sich zwar nicht gegen eine Pilot-Anlage, aber er nannte das ganze eine PilotAnlage - naemlich die gesamte Giessereiindustrie. Auf der Grundlage einer Reihe Empfehlungen, die der Berater der ECA Laws machte, wurde ein weitmaschiges industrielles Schulungsprogramm in die 'Wege geleitet. Darüberhinaus wurden Produktions- und Schulungsleiter fuer zehn Anlagen eingestellt. Der Vorsitzende der Force Ouvriere war bei der Beschaffung eines Kredits von 18 Millionen Franken behilflich, die vom franzoesischen Produktivitaetsbuero gewaehrt wurden, wobei er jedoch nicht klaeren konnte, ob es sich um ein Darlehen oder eine Zuwendung handelte, die der Finanzierung dieses Projektes dienen sollte. Das franzoesische Produktivitaetsbuero wird durch Gegenwertmittel finanziert. Ihm wurde als Gegenleistung nichts anderes auferlegt als die Durchfuehrung bestimmter Kurse ueber die Zusammenarbeit zwischen Unternehmern und Gewerkschaftern, die Unternehmern die Moeglichkeit geben sollte, sich ueber diese Frage naeher zu orientieren. Wenn die Produktivitaet ansteigt, so hat er das Recht, die Frage zu stellen, in welchem Masse die Arbeiter hieran beteiligt werden. Auf Grund der franzoesischen Praxis der Gewinn- und Verlustrechnung und der technischen Begrenzungen der Berechenbarkeit des Produktivitaetsanstiegs kann man sich sehr leicht sagen, dass dies nur eine Wiederholung der alten ECA-Praxis unter einem neuen Namen ist - die Finanzierung des Pilot-Projekts durch Amerika und die Ausbeutung so ziemlich des gesamten Ertrages durch die franzoesische Mittelklasse. Das Muster einer Pilotanlage ist in Frankreich bereits in Betrieb, das im uebrigen ueber eine weitreichende Publizitaet verfuegt. Es handelt sich hierbei um die Firma Telemechanique, die elektrische Kontrollgeraete herstellt. Vier andere Unternehmer stellen die gleichen Erzeugnisse her, zahlen aber nur Löhne, die die Haelfte der bei Telemechanique gezahlten erreichen. Die Bonuszahlungen der Telemechanique, die diese doppelt so hohen Loehne ermoeglichen, sind jedoch genau kalkuliert. Selbst wenn man die Grundloehne miteinander vergleicht, so ergibt sich, dass diese bei der Telemechanique um zehn Prozent - 7 - �hoeher liegen als bei den Konkurrenjen. Ich fragte nuji die Mitglieder des Produktivit'aetskomites der Foroe Ouvriere, weshalb sie keine Forderungen auf vergleichbare Loehne bei den anderen unternehmen stellen. Die Antwort war, dass sie mit den Unternehmern verhandelten, dass diese die gleichen Produktionsmassnahmen wie Telemechanique einfuehren sollten. Sie schienen jedoch nicht daran zu denken, dass es wesentlich klueger waere, den Konkurrenten der Telemechanique dadurch dienlich zu sein, indem sie Lohnerhoehungen forderten ohne jede Ruecksicht auf den gegenwaertigen Stand der Produktion und lediglich dabei die Tatsache beruecksiohtigen sollten, dass Telemechanique den Lohnstandard fuer die gesamte Industrie festlegt. Tatsaechlioh waren jedoch aufgrund dieser Vorschlaege einige der Mitglieder des Produktivitaetski^nites betroffen, da eine solche Lohnforderung, die gegebenenfalls nur durch einen Streik durchzusetzen gewesen waere, lediglioh dem Kommunisten Wasser auf die Muehlen leiten wuerde. Dieses Beispiel soll nur deshalb gegeben werden, um aufzuzeigen, bis zu welchem Grade man eine wirkliche Unterstuetzung durch die Verwaltungsorgane einiger franzoesischer Gewerkschaften erwarten kann, wenn man ihre gegenwaertige Einstellung und ihren Machtbereich fuer die Durchführung irgendwelcher Plaene in Reohnung stellt. In dieser Hinsicht koennen jedoch einige interessante Entwicklungen berichtet werden. Die CGT ist bekanntlich die von den Kommunisten beherrschte Gewerkschaft, die vor der Eroberung die franzoesische Zentralgewerkschaft gewesen Ist. Es ist jedoch keineswegs gesagt, dass die CGT ihre Anhaenger auch kuenftig bei der Stange halten kann, selbst wenn die Struktur dieser Organisation die gleiche bleibt und selbst wenn es ihr gelingt, guenstige Arbeits- und Lohnbedingungen fuer ihre Mitglieder durchzusetzen. Zwei Beispiele sind dafuer bezeichnend, wo die oertlichen Fuehrer der Gewerkschaft aioh mit der Zentrale ueberwarfen, weil ein klug beratenes Unternehmen nicht unbetraechtliche Lohnzugestaendnisse diesen Mitgliedern gemacht hat. Ein guter Teil der Hoffnungen auf einen Erfolg der Pilotanlagenprojekte liegt in den Haenden der Fuehrer der Ortsgewerkschaften. Unterrichtete Beobachter haben bereits festgestellt, dass ein gesundes und energisches Funktionaerkorps, das sich mit oertlichen TarifVerhandlungsproblemen intensiv beschaeftigt, auoh imstande ist, sich in anderen Fragen durchzusetzen. Die Pilotanlagenprojekte muessen deshalb auf der Basis solcher Voraussetzungen durchgefuehrt werden, das heisst in derartigen Ortsbetrieben und auf einer geeigneten kommunalen Basis. Amerika kann dabei alle Voraussetzungen schaffen, die diese oertlichen Funktionaere mit der entsprechenden geistigen Nahrung versorgen kann und zugleich den Gesichtskreis dieser Funktionaere insofern erweitern, indem eine Umgebung geschaffen wird, in der ein auf lokaler Ebene wirklichkeitsgetreues und wirtschaftlich durchfuehrbares Tarif Verhandlungsweg geschaffen warden kann. Eine solche Entwicklung wuerde eine erfrischende Verabschiedung von der bisherigen Praxis der wertlosen Unsinn-Form sein, die als Karikatur amerikanischer gewerkschaftlicher und unternehmerischer Zusammenarbeit herumgeistert und die im europaeischen Denken so weit verbreitet ist. Dies wuerde zugleich eine Moeglichkeit sein, um die Arbeiterschaft von dem politischen Spekulantentum des franzoesischen CGT loszuloesen, indem ihnen 8 �konkrete wirtschaftliche Vorteile geboten werden, die die Arbeiter vor diesen Abenteuern schuetzen werden. Labor, and Nation 71/51 DIE ERWERBSTAETIGE JAPANERIN IM SCHÜTZ NEUER ARBEITSGESETZE Wie aus Berichten des neuen japanischen Arbeitsministeriums hervorgeht, sind in japanischen Seidenspinnereien wesentliche Verbesserungen der Arbeitsbedingungen beschaeftigter Frauen erzielt worden. Das Kontraktsystem besteht nicht mehr. Das Amt fuer erwerbstaetige Frauen und Jugendliche, das im Jahre 1947 errichtet wurde, berichtet, dass das Kontraktsystem nicht mehr besteht. Eltern haben keinerlei Recht, Vertraege ueber die Arbeit ihrer Kinder abzuschliessen oder ihre Loehne an sich zu nehmen. Und die Unternehmer koennen die weiblichen Arbeiter nicht mehr zwingen, sich lediglich innerhalb des Werksgelaendes aufzuhalten. Das System der Unterbringung weiblicher Arbeiter in betriebseigenen Sohlafsaelen ist einer Reform unterzogen worden. Das Mindestalter fuer die Einstellung ist von 11 auf 15 Jahre erhoeht worden. Weibliche Arbeiter werden naoh demselben Tarif bezahlt wie Maenner, wenn die gleiche Arbeit verrichtet wird. Die Gewerkschaften werden gefoerdert. Frauen duerfen nicht in Nachtschicht arbeiten, die Arbeitszeit ist auf die Sechstagewoche und den Neunstundentag reduziert worden^ hierbei ist eine Stunde fuer Mittagessen und Ruhepausen vorgesehen. Von diesen und anderen Reformen berichtete das Referat fuer erwerbstaetige Frauen in der Industrie im japanischen Amt fuer erwerbstaetige Frauen und Jugendliche, nachdem in dem Gebiet von Tokio und Yokohama im Jahre 1949 in 20 Seidenspinnereien Erhebungen durchgefuehrt worden waren. Von 6.827 Arbeitern waren 5.661 (-85.9%) Frauen. Unter den alten Kontraktsystem lieferten verschuldete Eltern (meist Bauern) durch den Abschluss eines Vertrags mit einem Agenten einer Seidenspinnerei ihre jungen Toechter dieser Industrie in die Haende. Die Maedchen wurden in eine entfernt gelegene Provinz gebracht und wie Gefangene im Werkgelaende der Fabrik untergebracht. Durch das neue Arbeitsgesetz wurde das Kontraktsystem fuer ungesetzlich erklaert, ebenso konnten Gewerkschaften errichtet werden. Jetzt ist, wie das Buerö fuer Frauen und Jugendliche feststellt, die Arbeiterschaft der Seidenspinnereien gewerkschaftlich gut organisiert, sie verhandelt in Tariffragen bereits haeufig mit den Unternehmern. In einigen Betrieben sind 98% der weiblichen Arbeiter der Gewerkschaft beigetreten. Die meisten weiblichen Arbeiter sind sehr jung. Das Durchschnittsalter der gesamten Gruipe, mit d^r sich das Amt befasst hatte, betrug 19,2 Jahre. Von je 100 weiblichen Arbeitern waren 26 Maedchen juenger als 17 Jahre; 42 waren juenger als 18 Jahre, 63 juenger als 20 und 91% waren unter 25 Jahren. Obwohl der Lohn, der bei Eintritt in die Seidenspinnereien gezahlt wird, der gleiche ist wie in anderen Herstellerindustrien, wird der Lohn fuer routinierte, aber ungelernte Arbeiter niemals wesentlich ueber den Mindestlohn hinaus erhoeht. Nur - 9 - �wenige weibliche Arbeitnehmer haben jemals die Moeglichkeit, besser bezahlte Positionen uebernehmen zu koennen. Selbst Frauen, die schon zehn bis 15 Jahre in dem gleichen 3etrieb beschaeftigt sind, verdienen nur das eineinhalbfache ihres Anfangslohnes. Nur 2,6 % der in dieser Erhebung beruecksiohtigten Frauen waren als Vorgesetzte, hoehere Angestellte oder hochqualifizierte Facharbeiter taetig, waehrend fast die Haelfte der Maenner 146,656) solche Berufe ausueben. Der groesste Teil der Maedchen lebt noch immer in sehr einfachen Schlafsaelen, die in Bezug auf Ruhe und Privatleben, Heizung, Beleuchtung und sanitaere Anlagen viel zu wuenschen uebrig lassen. In einem Saal sind zehn Maedchen untergebracht. Das Essen ist duerftig und ohne genuegend Abwechslung. Das Leben in den Schlafsaelen mag dem Amerikaner oder dem Jiuropaeer als eintoenig und gezwungen erscheinen; man muss es jedoch unter Berueoksichtigung der Gepflogenheiten und der frueheren Zeiten, wie sie fuer das erwerbstaetige japanische Maedchen ueblich waren, betrachten. Nahezu 70% der in dieser Erhebung erfassten Personen waren Maedchen vom Land, die wahrscheinlich zum groessten Teil von einem noch eintoenigeren Landleben direkt in die Fabrik gekommen waren. Nach den neuen Vorschriften koennen die Maedchen, die in betriebseigenen Schlafsaelen untergebracht sind, kommen und gehen, wie es ihnen beliebt, üusschuesse der Arbeiterinnen fuer die Selbstverwaltung werden gefördert. Zu jedem Schlafsaal gehoert ein Speiseraum, eine Buecherei und ein Klubzimmer, in dem auch Gaeste empfangen werden koennen. Wie es den Forderungen des neuen Arbeitsgesetzes entspricht, haben alle Betriebe Abmachungen ueber - meist unbezahlten - Mutterschaftsurlaub getroffen. Nur wenige Frauen ersuchen, wie das oben genannte Amt feststellte, um eine Varlaengerung ihrer Beurlaubung nach dar Entbindung, und nur an zwei der in den Betrieben befragten Frauen wurden Familienzulagen gezahlt. Mehr als die Haelfte der beschaeftigten Frauen arbeiteten, um ihre Familie zu unterstuetzen. In dieser Beziehung liegen die Verhaeltnisse fuer die erwerbstaetige Frau in Japan sehr sehnlich wie in den Vereinigten Staaten. Die Untersuchungen des Frauenbueros des amerikanischen Arbeitsministeriums haben gezeigt, dass, im ganzen gesehen, die weiblichen Arbeitnehmer - ob sie nun verheiratet oder ledig sind - einen grossen Teil der Verantwortung fuer den Unterhalt der Familie zu tragen haben. Die neuen japanischen Arbeitsgesetze, unter denen die genannten Fortschritte erzielt wurden, sind fuer alle Herstellerindustrien verbindlich. Das ausfuehrliche Gesetz ueber gerechte Arbeitsbedingunen enthaelt eine Bestimmung, nach der Frauen und Maennamgleiche Loehne zu zahlen sind. Es verbietet fuer Frauen und Kinder jegliohe Nachtarbeit und setzt eine Grenze fuer Ueberstunden. Es verbietet dem Unternehmer, eine Frau zu entlassen, weil sie schwanger ist, oder weil sie bereits ein Kind zur Welt gebracht hat. Andere Arbeitsgesetze erstrecken sich auf die Sicherheit der Beschaeftigung, Erwerbslosenunterstuetzung, Krankenversicherung und schliesslich auf die Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern sowie auf die gewerkschaftliche Organisation. Labor Information Bulletin 10/51 10 - �DIE STELLUNGNAHME DER NORWEGISCHEN GEWERKSCHAFTEN ZU DEN PROBLEMEN DER LOEHNE. DER PREISE UND DER PRODUKTTÖN Konrad Nordahl, der Vorsitzende der Norwegischen Gewerkschaf tsfoederation, hielt kuerzlich zwei Ansprachen, die eine gute Zusammenfassung der Einstellung der organisierten Arbeiterschaften in Norwegen zu den Problemer. der Loehne, der Preise und der Produktion waehrend der Zeit der Verteidigungsvorbereitungen darstellen. Die Hauptpunkte der beiden von Nordahl gehaltenen Reden werden hier zusammengefasst. Auf der in Oslo stattgefundenen Versammlung des Nationalrats der Norwegischen Gewerkschaftsfoederation sprach Nordahl ueber die wirtschaftliche Lage des Landes im Hinblick auf die Lohnpolitik und die Gewerkschaftsarbeit. Er befasste sich hauptsaechlich mit den letzten Entwicklungen auf dem Gebiete der Loehne und Preise und unterbreitete seitens des ExekutivRats einen Antrag auf die dringende Wiedereinfuehrung der von 1945 bis Fruehjahr 1950 angewandten Stabilisierungspolitik. Hierbei sollen vier Hauptpunkte beruecksichtigt werden; a) Uebermaessigen, auf Preistreiberei zurueckzufuehrenden Profiten soll durch Auferlegung von Zoellen oder durch andere Massnahmen Einhalt geboten werden. Die auf diese Weise gewonnenen Summen sollten fuer eine Herabsetzung der Preise verwandt werden; b) Eine in erhoehtem Masse durchgreifende Preiskontrolle soll Privatunternehmen davon abhalten, aus anziehenden Preisen uebermaessige Gewinne zu erzielen; o) Eine wirksame und gerechte Besteuerung soll auch bei der Land- und Forstwirtschaft durohgefuehrt werden. Jeder Stauerbetrug muss streng geahndet werden; d) Die Produktion muss auf allen Gebieten zur vollen Leistungsfaehigkeit gebracht werden. Nordahl sagte in seiner Ansprache unter anderem: "Unser Bestreben nach dem zweiten Weltkrieg war es, eine Inflationsentwicklung zu vermeiden, und viele Laender haben in dieser Hinsicht Enormes geleistet. In diesem Zusammenhang hat die Gewerkschaftsbewegung in der Erkenntnis, dass stabile Preise von groesserem Wert fuer den Lohnempfaenger als Kompensationen fuer die sich unserer Kontrolle entziehenden Preissteigerungen sind, eine gedrosselte Lohnpolitik getrieben. "Zur Erlaeuterung der treibenden Kraft hinter der heutigen Preisgestaltung moechte ich erwaehnen, dass die in meiner Heimat gewaehrten Lohnerhoehungen sich auf den Lebenskostenindex im Verhaeltnis 1:5 ausgewirkt haben. Dabei bezieht sich ein Teil auf die Lohnerhoehung, waehrend fuenf Teile fast ganz einer Preiserhoehung fuer Rohmaterialien zuzuschreiben sind. "Wenn dies ein nur meine Heimat betreffender Einzelfall gewesen waere, dann haetten wir natuerlich einen guten Grund anzunehmen, dass unsere Wirtschaftspolitik eine falsche war, aber da wir wissen, dass die Situation in fast allen Laendern dieselbe ist, muessen anscheinend die Gruenae ausserhalb der Kontrollmoeglichkeiten eines jeden einzelnen Landes liegen. - 11 - �"Sollte es uns nicht moeglich sein, diese Gruende zu erforschen, dann muss ein grosser Teil der Diskussion, die wir hier fuehren, als wertlos angesehen werden. Urlauben Sie mir, hier einige von dem Wirtschaftsrat der Vereinten Nationen fuer Europa (ECS) kuerzlich im Bericht veroeffentlichten Schaetzungen anzufuehren. Die Zunahme der Leistungsfaehigkeit pro Arbeiter wird fuer 1950-1951 fuer Skandinavien und Holland auf 5#, fuer Gross-Britannien auf 6#, fuer Frankreich, Belgien und Westdeutschland auf 8-10% gesohaetzt. Die durchschnittliche Zunahme fuer ganz Europa wird auf 9% geschaetzt. "Aber diese Schaetzungen basieren auf der bedeutsamen Annahme, dass die Laender imstande sein werden, ihre Rohmaterialprobleme sowohl hinsichtlich der Versorgung als auch der Preise zu loesen. Es ist auch fuer die Gewerkschaftsbewegung von Wichtigkeit, die Gruende fuer die umfangreiche internationale Preissteigerung, di§ in den letzten Jahren zu empfindlichen Preissteigerungen verschiedener hoechst wichtiger Rohmaterialien gefuehrt hat, gegen diesen Hintergrund zu untersuchen. Ich erwaehne hier Wolle, Baumwolle, Haeute, Blech, Zink, Sohrott, Papier, Zellulose u.a. "Eine solche umfassende und zum Teil auch unterschiedliche Preissteigerung wird natuerlich durch viele Faktoren hervorgerufen. Ich glaube aber, dass die Kauptgruende wie folgt zusammengefasst werden koennen: "1. Die Produktion verschiedener wichtiger Rohmaterialien hat mit der zunehmenden Weltproduktion nicht Schritt gehalten. In diesem Zusammenhang begegnen wir unmittelbar den besonderen Problemen der in der wirtschaftlichen Entwicklung zurueckgebliebenen Laender. Die Laender dieser Kategorie sind wichtige Rohstoffquellen fuer die ganze Welt. "2. Den zweiten Punkt bildet die von gewissen Laendern foroierte Hortung fuer Verteidigungszweoke. Diese Taktik scheint sich jetzt bei einer steigenden Anzahl von Laendern breit zu machen. "Hier finden wir zweifellos die Epklaerung fuer eine so gewaltige Preissteigerung gegenueber den tatsaechlichen Produktionskosten. Die Ursache des Ansteigens der Preise ist eigentlich nur im Wunsch nach groesserem Profit bei den Verkaeufern und in der grossen Kauflust bei den Kaeufern zu suchen. Das sich darbietende Bild wird noch unangenehmer, wenn man weiss, dass die Kaufer oft nicht Privatleute sind, sondern dass hinter den verstaendlichen Aufkaeufen die Staaten selbst stehen und - um zum Zuge zu kommen - jeden nur verlangten.Preis zahlen. So werden grosse Profite erzielt, die weder durch eine groessere Produktion mit Hilfe der Arbeiter oder der Unternehmer gerechtfertigt sind. Dies steht in direktem Widerspruch zu den sonst aufrechterhaltenen Prinzipien gegenueber den Lohnempfaengern, naemlich dass eine Produktionssteigerung, also eine hoehere und auch eine verbesserte Produktion, hoehere Loehne zur Folge hat. Diese Entwicklung auf dem Preismarkt hat eine Inflationsgefahr geschaffen. Die Parole "Freie internationale Wirtschaft ohne Einschraenkung durch den Staat" hat ihre schlechten Erfolge, die jetzt viele Laender der Welt mit einer ernsten Inflation bedrohen, eindeutig gezeigt. Jedes einzelne Land kann eine nationale Planwirtschaftspolitik in dem Bestreben, die niedrigsten Preise zu erzielen, verfolgen und im Zusammenhang damit - 12 - �strenge Massnahmen einfuehren, aber dieselben Laender wirtschaften vollkommen uneingeschraenkt bei ihrem internationalen Gueteraustausch. Fuer Exportgueter werden dann Preise zugelassen, die in keinem Verhaeltnis zu den Produktionskosten und einem angemessenen Verdienst stehen. Die anderen Laender sind dadurch gezwungen, mit ihren Exportguetern in der gleichen Weise zu verfahren, und so ergibt sich die jetzige fatale Preisentwicklung. Ich muss bemerken, dass die wirtschaftliche Moral auch in meinem eigenen Lande nicht viel besser war. Auch dort werden einige Exportgueter zu ueberhoehten Preisen verkauft. "Sehr ernst ist natuerlich die Lage fuer diejenigen Laender, die keine auf dem Weltschwarzmarkt gefragten Gueter haben. Die wirtschaftliche Lage dieser Laender ist bereits eine sehr prekaere. "Ich weiss, dass die gegenwaertige gespannte wirtschaftliche Lage durch die Verteidigungspolitik der westlichen Demokratien hervorgerufen wurde. Die Furcht vor dem ünvorbereitetsein gegenueber einem erneuten Angriff seitens undemokratischer Staaten hat sie gezwungen, unsere Verteidigungskraft zu staerken. Dieses Vorbereitetsein muss natuerlich von dem einzelnen Buerger bezahlt werden, aber es kann nicht geduldet werden, dass di9 Erzeuger, die die strategisch wichtigen Rohmaterialien in der Welt kontrollierten, so enorme Profite daraus ziehen, dass das ganze Waehrungssystem gefaehrdet und der Lebensstandard der breiten Masse empfindlioh heruntergesetzt wird. Dies fuehrt zu sozialen Unruhen in einem jeden Lande und, anstatt einer groesseren Sicherheit - das Ziel der gegenwaertigen Politik des Bereitseins - wird das Gegenteil eintreten. "Ich weiss, dass diese Fragen internationale Fragen sind. Die kuerzlich gebildeten Commodity-Committees (Warenkommissionen) haben die Aufgabe, sowohl die gegenwaertige grosse Knappheit an Rohmaterialien als auch die zukuenftigen Produktions- und Verbraucherprobleme, die in diesem Zusammenhang auftauchen, zu untersuchen. Die Wirksamkeit dieser Kommissionen bleibt jedoch abzuwarten. "Seit kurzem wurden von einigen Laendern Massnahmen ergriffen, um die knappe Belieferung mit Rohmaterialien so nutzbringend wir nur irgend moeglich auszuwerten. Diese Politik sollte sowohl von den Regierungen als auch von den Angestellten- und Arbeiterorganisationen unterstuetzt werden. "Das Beste waere natuerlich, eine internationale Loesung dieser Probleme zu finden. "Es wird in immer staerkerem Masse empfunden, dass wir international anerkannte Regelungen brauchen, die Erzeugern und Kaufleuten verbieten, Preise zu verlangen, die entschieden in keinem Verhaeltnis zu den Produktionskosten der Gueter stehen. Es ist auch notwendig, internationale Abkommen dahingehend zu treffen, dass es den Regierungen in Zeiten der Knappheit nicht erlaubt werden sollte, groessere Guetermengen zum Zwecke der Hortung zu kaufen, wodurch die Arbeitsmoeglichkeit in anderen Laendern unterminiert wird. "Diese Rohmaterialprobleme sind von so entscheidender Wichtigkeit fuer einen vollen Arbeitseinsatz, dass ich den Vertretern der internationalen Arbeiterschaft raten moechte, jene zum Gegenstand eines SpezialStudiums zu machen und, falls moeg- 13 �lioh, einen Plan zur Stabilisierung der Preise und zur Schaffung eines"staendigen Flusses der internationalen Rohmaterialien vorzuschlagen." Auszug aus den Sitzungsprotokollen. NEUER FISCHSCHWARMDETEKTOR BEDEUTET. MEHR NAHRUNGSMITTEL FUER EUROPA Eine Krabbe hat heute in Daenemark nur noch geringe Chancen, laengere Zeit am Leben zu bleiben. Aber auch Heringe und Dorsche teilen das gleiche Schicksal, setdem die daenischen Fischer einen Ultraschall-Fischdetektor in Gebrauch haben, der ihnen von den USA im Rahmen des Karshallplanes zur Verfuegung gestellt wurde. Dieses Instument kann unter der Wasseroberflaeche einen Raum von der Groesse zweier Wohnblocks einer Grosstadt absuchen. Es lassen sich damit Umfang und Tiefe eines Fischschwarms, seine genaue Lage und selbst die Fischart feststellen. Krabben koennen bis zu einer Tiefe von 300 Metern festgestellt werden. Das Tierleben in den nordeuropaaischen Meeren ist noch immer privaterer und ungestoerterer Natur als das Leben eines Guppy im Aquarium eines Wohnzimmers. Und doch sind durch das neue Geraet die Chancen einiger Fischgattungen, den daenischen Netzen zu entgehen, um 50% verringert worden. Das bedeutet natuerlich auch mehr Nahrungsmittel auf dem Tisch des Arbeiters in den Laendei'n der Nordatlantik-Gemeinschaft. Es bedeutet Wohlstand fuer einen daenischen Industriezweig, der in jahrhundertealter, wenn auch oft abenteuerlicher Geschichte wurzelt. Der Fischdetektor ist offiziell unter dem Namen "Bendix Ultraschall-Tiefenmesser" bekannt. Leute wie Kapitaen Robert Jensen aus Skagen in Daenemark sehen in ihm in erster Linie "ein wertvolles Hilfsmittel fuer die Fischerei." Jensen spricht aus Erfahrung, denn die Verbundenheit seiner Familie mit diesem rieruf wird nach Hunderten von Jahren bemessen. "Nehmen wir z.B. Heringe", so Deginnt er seine Erzaehlung. "Bevor wir den Tiefenmesser einsetzen konnten, brachte ein Heringsfang nur in seltenen Faellen einen wirklichen Gewinn ein, weil wir zuviel Zeit benoetigten, um den Standort der Heringe festzustellen. Ich schaetze, dass unsere Chancen in dieser Beziehung jetzt um 50% groesser sind." Kit dem "Wir" meint Jensen seinen Bootsmann Egon Koller, den dritten Kaat Henning Karinussen und den 19 Jahre alten Koch Verner Jensen, die die Mannschaft der 47 Tonnen grossen "Helder" bilden. Die "Helder" ist eines der 16.000 Fischerboote, ihre Besatzung gehoert zu den 14.000 vollbeschaeftigten und 6.000saisonbeschseftigten Daenen, die durch Fischfang ihr Brot verdienen. In diesem Land mit einer Einwohnerzahl von weniger als vier Killionen sind die Fischerboote klein; mehr als die Haelfte haben eine Kapazitaet von weniger als fuenf Tonnen, und nur 1300 Schiffe sind groesser als 1500 Tonnen. - 14 - �Der Fischdetektor ist ein amerikanisches Erzeugnis, das ziemlich auffaellig ist und aller Augen auf sich lenkt. Aber Jensen erinnert sich auch noch an die Baumwolle, die im Rahmen des Marshallplanes geliefert wurde, und aus der seine Netze geflochten sind; er erinnert sich an den Treibstoff und das Oel, mit dem die durch Krieg und Besatzung lahmgelegte Industrie wieder auf die Beine gebracht wurde. Daenemark arbeitet nun wieder in seinem alten traditionellen Gewerbe und liefert Millionen von Europaeern Nahrungsmittel. Der englische Speisezettel konnte 1950 z.B. durch 37.500 Tonnen daenischer Fische bereichert werden. Damit hat England von den 135.000 Tonnen Fisch, die von Daenemark in diesem Jahr exportiert wurden, den groessten Anteil uebernommen. Die gesamte Fangbeute dieses Jahres belief sich auf 280.500 Tonnen. Dies bedeutet eine Steigerung gegenueber dem Jahre 1949 um 16.000 Tonnen. Im gleichen Jahr verdoppelte Daenemark seinen Export an Filet und Teichforellen nach Amerika und belieferte den amerikanischen Fischmarkt mit 1.320 Tonnen. Der Fischverbrauch in Daenemark selbst stieg um 165.000 Tonnen. Die daenischen Fischer werden auf der Basis der Gewinnbeteiligung entlohnt. Der Gewinn aus den ersten 50% einer Beute wird zur Instandhaltung des Schiffes verwendet. Der Rest wird wie folgt verteilt: 15% fuer den Kapitaen, 13% fuer den ersten Bootsmaat, 12% fuer den zweiten Bootsmaat und 8% fuer den Koch. Der Heimathafen der "Helder", Skagen, ist, was das Entladen von Fischen betrifft, der groesste und beschaeftigste Hafen Daenemarks. Zuweilen koonnen an einem Tag bis zu 600 Boote in den Hafen einlaufen und ihre Ladung loeschen. 1950 wurden dort insgesamt 71.500 Tonnen Fisch fuer 15 Millionen DM versteigert. Die Bewohner Skagens sind von dem Fischereigewerbe abhaengig. Die aeltere Generation unter den 8.000 Einwohnern dieser Stadt sieht es noch als einen Luxus an, an irgendeinem Tag ausser sonntags Fleisch zu essen. Normalerweise besteht viermal in der Woche die Hauptmahlzeit aus Fisch. Mit einem Fischerboot neben dem anderen bildet die Kueste von Skagen eine ununterbrochene Linie von Fischernetzen, die an Masten und Radkaesten aufgehaengt sind. Gruene, luftgefuellte Glaskugeln, an denen die Netze auf See in der entsprechenden Tiefe ausgehaengt werden, glitzern an sonnenbeschienenen Decks. Zu solchen Zeiten durchwogt ein emsiges Treiben den Hafen - die Fischer bessern ihre Netze aus oder sortieren die Fische, fuer den Verkauf in der Auktionshalle. Fisch, Fischerei und Fischer beherrschen die Docks, die Kaffeehaeuser und den Marktplatz. Selbst Neuerfindungen, wie der Ultraschall-Tiefenmesser, vermochten nicht den Charakter dieser Fischereihaefen wesentlich zu veraendern. Und alles, was dazu dient, die Zeit zu verkuerzen, die diese Maenner zur Ausuebung ihres Berufes brauchen, ist nicht nur willkommen, sondern wird geradezu zum Stadtgespraech. Jetzt korrjnen die Fischer oefter zum Entladen in den Hafen. "Ich habe mehr als' die Kaelfte eines Jahreseinkommens - 15 - �gebraucht, um mir einen Fischdetektor fuer mein Boot, den "Picator" kaufen zu koennen," berichtete Kapitaen Kai Kirkedal. "Jetzt moechte ich ihn nicht mehr missen, denn der Heringsfang bringt mir 60% meines .Einkommens ,ein." Kapitaen Kirkedal verdient im Monat etwa 750 DM. Er erklaert ferner, dass "vom Dezember bis zum Maerz im Nordatlantik die beste Zeit fuer den Heringsfang ist der Wind muss oestlich stehen und es muss kalt sein. Mit dem Fischdetektor haben wir an einem oder zwei Wintertagen soviel Heringe gefangen wie unser Boot fassen kann." Man wird sich aber fragen, inwiefern Kirkedal einen Vorteil durch den Marshallplan hatte, wenn er die Haelfte-eines Jahreseinkommens aufwenden musate, um den Fischdetektor kaufen zu koennen. Kurz gesagt die Marshallplan-Kredite und -Zuwendungen dienen einer Nation als Gesamtheit. Nach dem zweiten Weltkrieg hatte Daenemark zu wenig Gueter, die es zum Tausch gegen benoetigte Waren haette anbieten koennen, die fuer den Wiederaufbau seiner Wirtschaft unerlaesslioh waren. Durch den Marshallplan konnte Daenemark jedoch ueber Dollarmittel verfuegen, mit denen es diese Waren kaufen konnte. Eine Dollarzuwendung wird an die Vereinigten Staaten nicht zurueokgezahlt. Der Verdienst eines halben Jahres fuer Kapitaen Kirkedal entspricht den Dollarkosten eines Fischdetektors. Sein von ihm bezahltes daenisches Geld floss in den sogenannten daenischen "Gegenwertfonds". Die daenische Regierung verfuegt ueber diesen Fonds und verwendet ihn zur Finanzierung des Wiederaufbaus bestimmter staatlicher Projekte, die waehrend des Krieges und der Besatzungszeit zerstoert oder vernachlaessigt wurden. Auf Tausende nen, die arbeiten diese <Veise haben Kirkedal und Jensen und viele anderer Daenen die Erzeugnisse sich beschaffen koensie benoetigen, um leistungsfaehiger und produktiver zu koennen. Ihre Arbeit hilft mit, den Lebensstandard der Daenen und all der Voelker zu verbessern, die daenische Erzeugnisse benoetigen. ECA Labor Information - 16 - HICO0 3 Jan 51 183M I II 10 �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 52 Frankfurt, den 28. Dezember 1951 I N H A L T S V B R Z E I C H N I S Der amerikanische und der europaeische Unternehmer ... 1 Mitgliederzahlen und Tarifvertraege kanadischer Gewerkschaften 4 Die Loehne in der amerikanischen Stahlindustrie 5 Die Sozialversicherung der U.S. gewaehrt Muettern erhoehten Schutz 7 "Mit diesen Beenden" 8 Die Internationale Arbeitsorganisation berichtet von ihrer Arbeit « 10 Die Gewerkschaftsbewegung in Mittel- und Suedamerika . 13 Zwei Jahre IBFG und die Erfolge 14 Hollaendische Gewerkschaften fuer E in Schaltung in Produktivitaetsmassnahmen 16 DER AMERIKANISCHE UND DER EUROPAEISCHE UNTERNEHMER Eine ernsthafte und wichtige Frage, die zugleich politischer, wirtschaftlicher und geistiger Natur ist, tauchte in den letzten Monaten mehrmals in der oeffentlichen Diskussion auf. Jedermann, dem das gute Funktionieren und die innere Gesundheit dessen am Herzen liegt, was man gemeinhin die "westliche" Welt' nennt, sollte sioh diese Frage vorlegen: ob naemlioh unsere Unternehmer untereinander nooh die gleiche Sprache sprechen und in den gleichen Linien denken. Oder, knapper ausgedrueckt: die Frage ist entstanden, ob sich der amerikanische Kapitalismus in der gleichen Richtung bewegt wie der europaeische oder ob da nicht, innerhalb der Gedankenwelt des Unternehmertums, eine ernstliche Spaltung oder Meinungsverschiedenheit zwischen Amerikanern und Europaeern entstanden ist. 1 - �In der ersten Dezemberwoche fand in New York eine Tagung der "Internationalen Konferenz der Industriellen" statt, ein Neuankoemmling in der Welt der internationalen Organisationen; die Tagung war einberufen und durchgefuehrt worden von Amerikas maechtigem Industriellenverband, der "National Association of Manufacturers". Auf dieser Tagung prasselten die Differenzen zwischen den amerikanischen Veranstaltern und ihren europaeischen Gaesten hart aufeinander-- genau so, wie man das in den letzten Jahren schon mehrfach auf Kongressen der Internationalen Handelskammer und Industriellenkonferenzen im Rahmen der amerikanischen Marshallplanorganisation und der Pariser Organisation fuer "wirtschaftliche Zusammenarbeit" erlebt hat. Auf dieser New-Yorker Tagung gab es eine faszinierende Debatte, gefuehrt auf der einen Seite von Charles Wilson, Generaldirektor des amerikanischen Konzerns "General Motors", und auf der anderen Seite von Sir Norman Kipping, dem Praesidenten des Nationalverbandes der Britischen Industrie; die eine Seite forderte die andere auf, den "altmodischen Kapitalismus der Alten »Veit" durch das "fortschrittliche amerikanische System des freien "Wettbewerbs" zu ersetzen und die andere Seite erwiderte, dass die Amerikaner ihre Methode nur darum anwenden koennen, weil sie "aus dem vollen wirtschaften koennen, d.h. weder Rohstoffsorgen noch Absatzsorgen noch Fragen der Zahlungsbilanz und der Waehrung noch Kreditschwierigkeiten kennen; und im uebrigen haetten so viele amerikanische Industrien ihren Frieden mit Staatskontrolle und den Organen staatlicher Planung gemacht, dass man von "freier Wirtschaft" wohl kaum noch reden koenne." Dieser Gegensatz innerhalb der industriellen Elite hueben und drueben zu beiden Seiten des Atlantik ist einer der ernstesten Faktoren in den amerikanisch-europaeischen Beziehungen. Bekanntlich werden die noch verbleibenden Zahlungen des Marshallplanes, ausdruecklich auf Wunsch der amerikanischen Geschaeftswelt, so verwendet, dass ein Druck auf die europaeische Industrie ausgeuebt wird, ihre Produktionsmethoden zu modernisieren, ihre Kalkulation zu veraendern und alle restriktiven Methoden (Kartelle, Monopole, Marktaufteilungen, Preisabkommen usw.) zur Ausschaltung der Konkurrenz fallen zu lassen. Die meisten europaeischen Industriellen akzeptieren heute das Prinzip der Modernisierung der Produktion nach amerikanischem Muster - aber das von den Amerikanern gepredigte Prinzip der "Freude an der Konkurrenz" als Ansporn füer vermehrte Anstrengungen und Verbesserungen, hat - nach maerikanischer Ansicht - sich in Europa nicht durchsetzen koennen. Und die Sprecher der amerikanischen Wirtschaft, z.B. der erwaehnte Generaldirektor der "General Motors" in seiner Ansprache in New York, erklaerten, dass man den Rueckstand der europaeischen Industrie gegenueber der leistungsfaehigeren Produktion in den USA nicht nur durch Betriebsrationalisierungen undfiinfuehrungdes Taylor-Systems aufholen koenne; die ganze Konzeption der europaeischen Industriellen verlange eine gruendliche Modernisierung. Nun muss man sich zwar darueber klar sein, da3S amerikanische Industriolle gerne den Rock des Missionars anziehen und auf der ganzen Welt in schulmeisterlichem Tön die Ueberlegenheit ihrer Methoden, Ansichten und Taetigkeiten predigen - und man braucht ihre Reden nicht auf die Goldwaage zu legen, denn in der Praxis sieht auch in Amerika manches anders aus als in pathetischen Reden im Bankettsaal. Aber ein Koernchen 'Wahrheit ist doch daran. Die ameri. kanische Industrie war einmal unendlich viel ellenbogenhaerter, ruecksichtsloser, draufgaengerischer und sozialreaktionaerer als die europaeische; die ßuacher von Upton Sinclair und Jack London, die vor einem halben Jahrhundert die damalige Realitaet - 2 �aufzeichneten, waren kaum uebertrleben. Inzwischen hat sich viel geaendert. Die Gesetzgebung der Aera Roosevelt trug zu diesen Aenderungen viel bei; aber entscheidender war und ist, dass die geistige Einstellung des Unternehmertums sich gewandelt hat. Und diese neue geistige Haltung des amerikanischen Unternehmertums ist es, die von den Sprechern der amerikanischen Wirtschaft heute immer wieder, haeufig in ungeschickter Form und mit peinlich wirkendem Selbstlob, der «Veltoeffentlichkeit vorgefuehrt wird. In Wirklichkeit ist es so, dass der geschilderte Riss quer durch die Schicht der amerikanischen Industriellen, Betriebsdirektoren und "Managers" hindurch geht - es ist fast, wenn auch nicht haargenau, ein Generationsgegensatz. Oberflaechlich gesehen, ist das Kennzeichen der juengeren Generation,die heute schon die Oberhand gewonnen und sich sehr erfolgreich durchgesetzt hat, dass sie politisch verhaeltnismaessig weit "links" steht. Sie akzeptiert freudigen Herzens, nicht nur notgedrungen, die staatlichen Planungs-, Kontroll- und Sozialschutzinstanzen in der Wirtschaft, und sie hat ein System so ueberraschend enger Zusammenarbeit mit den Gewerkschaften geschaffen, dass der Auslaender stets erstaunt ist - wie etwa ueber den gemeinsamen Besuch von Universitaetskursen ueber Betriebswissenschaften usw. von Industriellen, Direktoren und Prokuristen zusammen mit ihren eigenen Betriebsraeten und den Funktionaeren der zustaendigen Gewerkschaften. Ausserdem ist die Zahl der paritaetisch zusammengesetzten Kommissionen fuer Betriebs- und Produktionsfragen und dgl. gewaltig angeschwollen wobei es sich,wohlgemerkt, zumeist nicht um gesetzlich vorgeschriebene oder behoerdllche Organe handelt, sondern um freiwillig gebildete Instanzen der wirtschaftlichen und betrieblichen Selbstverwaltung. Aber die "linke" gewerkschaftsfreundliche und sozialreformatorische Einstellung der juengeren amerikanischen Industriellengeneration ist nur ein Teil des Bildes. Der andere und vielleicht wichtigere Teil ist ihre Experimentierfreudigkeit. Was es in amerikanischen Fabriken an Experimenten gibt, 'zumeist sozialer Natur, und immer mit dem Ziel, die Beziehungen zwischen Betriebsleitung und Belegschaft zu verbessern, ist kaum noch zu uebersehen. Betriebskrankenkassen, Betriebspensionskassen, Betriebsaltersheime usw. gibt es in grosser Zahl und nach vielen verschiedenen Formeln und Prinzipien, und zwar bei Gross- wie auch bei Mittelbetrieben; und ebenso gibt es unendliche Formeln und Rezepte fuer Gewinnbeteiligung der Belegschaft, Praemienausschuettungen an die Belegschaften nach dem Muster und Schluessel der Aktiendividenden, verschiedene Experimente fuer "JahresLohngarantie" (bei der „dem Arbeiter ein Jahresgesamteinkommen fuer 2080 Arbeitsstunden garantiert wird, naemlich 40 Arbeitsstunden pro i/oche in den 52 Wochen des Jahres) und andere Formeln mehr; es gibt Experimente, wie man durch technische Methoden die Zahl der Betriebsunfaslle vermindern und wie man aelteren Arbeitern Leben und Arbeit erleichtarn kann usw. Nun ist das Standard-Gegenargument von europaeischer Seite, dass es das gleiche und sehnliches in Europa auch gebe, unbedingt richtig; aber Umfang, Ausdehnung, Tempo und Vorurteilslosigkeit dieser Experimentier- und Reformfreudigkeit sind in Amerika groesser. Nimmt man zu diesen Dingen noch die bekannten Faktoren dazu, wie die Massenproduktion mit geringem Profit, die - 3 - �Politik der hohen Loehne, die groessere Konsumkraft erzeugt, und die staendigen Reformen und Verbesserungen in bezug auf Produktionstechnik und Fabrikationsmethode, dann hat man in der Tat einige frappante Unterschiede vor sich, die die heutigen tiefgehenden Meinungsverschiedenheiten zwischen amerikanischem und europaeischem Unternehmertum sehr deutlich illustrieren. "Der Bund" Bern, XIl/16/51 MITGLIEDERZAHLEN UND TARIFVERTRAEGE KANADISCHER GEWERKSCHAFTEN Die Zahl der Mitglieder aller Gewerkschaften in Kanada betrug im Jahre 1951 insgesamt 1029,000, - das ist, dem Jahre 1950 gegenueber, eine Steigerung um 2% oder, in Zahlen eusgedrueckt, um mehr als 22,000. Dies geht aus der 14. Jahreszaehlung kanadisoher GewerksohaftsOrganisationen hervor, die vom kanadischen Arbeitsministerium durchgefuehrt wurde. »Vie die nachstehenden Zahlen zeigen» wird durch diese Erhoehung die Aufwaertstendenz in den Mitgliederzahlen seit 1939 fortgesetzt: Jahr: Mitgliederzahl: Jahr: 1939 1940 1941 1942 1943 1944 359,000 362,000 462,000 578,000 665,000 724,000 1945 1946 1947 1948 1949 1951 Mitgliederzahl: 711,000 832,000 912,000 9 78,000 1,006,000 1,029,000 Etwa 85$ der Gewerkschaftsmitglieder gehoeren Gewerkschaften an, die einem der drei kanadischen Gewerkschaftsbuende angeschlossen sind. Seit Dezember 1949 hat sich die Zahl der Mitglieder des Gewerkschaftsbundes "Trades and Labor Congress" (TLC) um annaehernd 2,5$, die des "Canadian Congress of Labor" (CCL) um mehr als 3# und die der "Canadian and Catholic Confederation of Labor" (CCCL) um mehr als 7$ erhoeht. Die Mitgliederzahlen der einzelnen Gewerkschaftsbuende sind der nachstehenden Tabelle zu entnehmen: Trades and Labor Congress of Ganada (TLC) davon in Gewerkschaften, die AFL und TLC angeschlossen sind 1/ TLC allein 470,926 Canadian Congress of Labor (CCL) davon im CIO und CCL im CCL allein 312,532 204,945 107,587 Gewerkschaften, die nicht dem CCL angeschlossen sind nur der AFL angeschlossen nur dem CIO angeschlossen All-Amerikanische Eisenbahnergewerkschaft 389,973 80,953 11,307 1,500 40,459 Andere unabhaengige All-ümerikanische Gewerkschaften 50,205 Kanadischer und Katholischer Gewerkschaftsbund (CCCL) - 4 - 86,184 �National Council of Canadian Labor Canadian Föderation of Labor 2/ 5,138 Z/ 3,971 Landes-, Bezirks- oder Ortsgewerkschaften, die nicht dem CCL angeschlossen sind » Insgesamt 1,028,521 1/ Fuenfundsechzig Ortsgewerkschaften mit 6,993 Mitgliedern sind direkt und ausschliesslich der AFL und auch dem TLC angeschlossen. 2/ Diese Zahl bezieht sich auf die angeschlossenen Gewerkschaften, die ihre Mitgliedszahlen dem Arbeitsministerium mitteilten. Von den 307 Tarifvertraegen, die von der kanadischen Arbeitsverwaltung im Jahre 1951 registriert wurden, enthalten 46 (15%) sehr verschiedenartige sogenannte "Stufengleitklauseln", nach denen die Loehne im gleichen Verhaeltnis wie der offizielle Lebenshaltungskostenindex erhoeht werden. Die Abteilung fuer '.Virtschaft und Forschung im kanadischen Arbeitsministerium teilt mit, dass die bestehenden Vereinbarungen der Stufengleit-Klauseln im allgemeinen bestimmen, dass der Stundenlohntarif im Anschluss an eine Erhoehung des Lebenshaltungskostenindex heraufgesetzt werden muss. Im Gegensatz hierzu war es im Jahre 1950 allgemein ueblich, fuer jede Erhoehung des Lebenshaltungskostenindex um einen Punkt eine woechentliche Praemie von 25 Cents zu gewaehren. In den Vertraegen von 1951 dagegen wird zumeist festgelegt, dass jede Erhoehung des Lebenshaltungskostenindex um 1,3 Punkte eine Stundenlohntariferhoehung um einen Cent zur Folge haben muss. Fuer den Fall, dass der Index jedoch zurueckgeht, sind keine entsprechenden Vorkehrungen getroffen. Die Vertraege, die Stufengleit-Klauseln enthalten, sind ici Durchschnitt fuer weit mehr Arbeiter gueltig als solche, in denen derartige Bestimmungen nicht verankert sind. Notes on Labor Abroad 51/7 - 8 i DIE LOEHNE IN DER A I T E R B U N ISCHEN STAHLINDUSTRIE Die gegenwaortigen 3emuehungen der amerikanischen Stahlarbeitergewerkschaft (CIO) um einen neuen Tarifvertrag fuer die stahierzeugende Industrie hat die Aufmerksamkeit der Oeffehtlichkeit in den Vereinigten Staaten auf die Lohnstruktur in diesem Industriezweig konzentriert. Zur gleichen Zeit, in der Verhandlungen gefuehrt werden, hat das Buero fuer itrbeitsstatistik im amerikanischen ürbeitsministerium einen Bericht ueber die Lohnstruktur in der Eisen- und Stahlindustrie veroeffentlicht. Die Angaben gelten fuer den Monat Januar des Jahres 1951. Der durchschnittliche Stundenlohn (ohne Zuschlaege fuer Ueberstunden) betrug fuer 600.000 Arbeiter in der Eisen- und Stahlindustrie rund 1.79 Dollar. Die Loehne der mittleren Lohngruppen, denen 50$ aller Stahlarbeiter angehoeren, bewegten sich zwischen 1.50 und zwei Dollar pro Stunde. In der Eisen- und Stahlindustrie ist der Grad der Unahhaengigkeit der Betriebe von Zubringerbetrieben sehr verschieden. In einigen Unternehmungen spielen sich saemtliche Produk- 5 - �tionsprozesse ab - von der Gewinnimg der Rohstoffe bis zur Herstellung der fertigen StahlerZeugnisse. Andere Gesellschaf tsunternehmen, in einigen Faellen auch einzelne Fabriken, haben sich auf bestimmte Erzeugnisse spezialisiert. Im allgemeinen ist die Mannigfaltigkeit der Arbeitsplaetze, die in ihren Anforderungen an die Arbeiter wiederum sehr verschieden sind, ein charakteristisches Merkmal dieser Industrie. Ein Standard-Lohnsystem mit 32 verschiedenen Stufen ist aus diesen Gruenden aufgestellt worden, der Unterschied zwischen den einzelnen Stufen kommt in der Bezahlung im allgemeinen durch einen Stundenlohnunterschied von fuenf Cents zum Ausdruok. Nach einem "Genossenschaftlichen Lohnstudien-System" werden bestimmte Berufe nach einem Punktsystem bewertet, bei dem Erfahrung, Geschicklichkeit, Verantwortung, Kraftaufwand und Arbeitsbedingungen eine Rolle spielen. Die Industrie ist hauptsaechlich auf die Gebiete der mittleren Atlantikkueste und die der grossen Seen konzentriert. Hier sind ueber fuenf Sechstel aller Stahlarbeiter taetig. Sie sind fast 100^-ig gewerkschaftlich organisiert. Die fuehrende Gewerkschaft ist die Vereinigte Stahlarboiter-Gewerkschaft von Amerika ICIO). Das Wesen dieser Industrie bringt es mit sich, dass in ihr fast nur Maenner beschaeftigt sind. In dem allgemeinen Durchschnittslohn des Stahlarbeiters in Hoehe von 1.79 Dollar pro Stunde sind keine Zuschlaege fuer Ueberstundenarbeit enthalten. Er war Mitte Januar 1951 einer der hoechsten Durchschnittsloehne in den amerikanischen Herstellerindustrien. Gebietsmaessig variierte der Durchschnittslohn von 1.68 Dollar im Sueden bis 1.81 Dollar im Gebiet der grossen Seen. Etwa 1% der Arbeiter erhielten in der Stunde weniger als 1.30 Dollar, und 1,2% verdienten drei Dollar und mehr in der Stunde. In 168 Berufsgruppen bewegten sich die Loehne zwischen einem Durchschnitt von 1.34 Dollar fuer Feger in Drahtfabriken und 5 Dollar fuer Blechwalzer in Werken, in denen nur heiss gewalzt wird. Fuer die Haelfte der Berufe lagen die Durchschnittsstundenloehne zwischen 1.70 und 2.10 Dollar. Zur Zeit der Erhebung betrug der durchschnittliche Stundenlohn einschliesslich der Ueberstundenpraemien 1.88 Dollar. Aus Angaben fuer den Monat September 1951 geht hervor, dass dieser Betrag ungefaehr gleich geblieben ist. Zu einigen der direkten Lohnverguenstigungen fuer Stahlarbeiter gehoeren Sonderzuschlaege fuer Spaetschicht- und Ueberstundenarbeit, bezahlte Feiertage und Urlaub. Die durchschnittlichen Mehraufwendungen der Unternehmer fuer diese Sonderzuschlaege beliefen sich auf etwa 11 ."5 Cents fuer jede geleistete zusaetzliche Arbeitsstunde. Fuer indirekte Vergüenstigungen, wie z.B. gesetzlich vorgeschriebene Versicherungen (Arbeitslosen-, Alters-, Hinterbliebenen- und Unfallversicherung) und fuer freiwillige Versicherungen betrugen die ausgaben der Unternehmer fuer jede geleistete Arbeitsstunde im Durchschnitt 4,6 bzw. 2,5 Cents. Die Aufwendungen fuer Pensionsplaenc, die von den Arbeitgebern allein finanziert werden, wurden nicht berechnet, weil sie im Augenblick nicht als charakteristisch fuer die gesamte Stahlindustrie angesehen werden. Im allgemeinen ist jedoch eine Pension vorgesehen, die bei Erreichen des 65. Lebensjahres oder - 6 - �bei Eintritt totaler Erwerbsunfaehigkeit eines Arbeitnehmers mit 15 Dienstjahren gezahlt wird. In den TarifVerhandlungen, die gegenwaertig in der Stahlindustrie gefuehrt werden, stellt die Stahlarbeitergewerkschaft Amerikas 22 Vertragsforderungen, darunter eine "wesentliche" Lohnerhoehung auf Grund hoeherer Lebenshaltungskosten, ein garantiertes Jahreseinkommen, Ueberstundenbezahlung fuer Arbeit an Sonnabenden und Sonntagen, acht bezahlte Feiertage im Jahr, grosszuegigere .Urlaubsbestimmungen, hoehere Praemien fuer Nachtarbeit und einige andere Vergünstigungen. Man rechnet ausserdem damit, dass die Gewerkschaft eine Lohnerhoehung auf Grund gestaigerter Produktivitaet fordern wird. Die Stahlfirmen geben jedoch vor, ohne eine Erhoehung der Stahlpreise keine- Lohnerhoehungen und sonstigen Vergünstigungen gewaehren zu koennen. Sprechern der Industrie zufolge koennen den Arbeitern nach dem jetzigen Stand nicht mehr als sechs Cents an Stundenlohnerhoehungen gewaehrt werden, wenn die Bestimmungen des Lohnstabilisierungsausschuases ueber die Lebenshaltungskosten nicht verletzt werden sollen. Die Gewerkschaft ist dagegen der Auffassung, dass die Arbeiter auf Grund erhoehter Lebenshaltungskosten Anspruch auf eine Lohnerhoehung von mindestens zwoelf Cents in der Stunde haben, und dass sie ferner Produktivitaetszuschlaege und andere Verguenstigungen erhalten muessen, die insgesamt 25 Cents oder mehr ausmachen muessen. Fuer den Fall, dass keine Einigung erzielt ist, wenn die jetzt gueltigen Vertraege abgelaufen sind, wird der Praesident den Lohnstabilisierungsausschuss mit der Beilegung des Streitfalles beauftragen, um einen Streik zu vermeiden, der das Mobilisierungs- und Verteidigungsprogramm schwer in Mitleidenschaft ziehen koennte. Weekly Labor News Digest VI/49 DIE SOZIAL VERSICHERUNG DER U.S. GEWAEHRT MUETTERN ERHOKHTEN SCHÜTZ Naoh der im Jahre 1950 erlassenen Abaenderung zum bundesstaatlichen Sozialversicherungsgesetz fuer die Vereinigten Staaten haben Frauen im allgemeinen groessere Rechte und ebenso Anspruch auf hoehere Unterstuetzungen. .Dies trifft sowohl fuer verheiratete Frauen, Muetter und Witwen als auch fuer solche berufstaetige Frauen zu, die ihre Familie unterhalten. Das neue Gesetz beruecksichtigt z.B. in weit groesserem Unfang als das alte die wirtschaftlichen Beduerfnisse der unterhaltsberechtigten Frau mit Kindern. Bisher hatte die Frau eines pensionierten oder sozialversicherten Arbeiters in keinem Fall vor Erreichen des 65. Lebensjahres Anspruch auf monatliche Unterstuetzungen aus der Sozialversicherung. Nach dem neuen Gesetz dagegen ist eine Frau, die ein minderjaehriges Kind versorgt, das Anspruch auf Unterstuetzung aus der Sozialversicherung hat, ebenfalls unterstuetzungsbörechtigt, gleichgueltig, welchen Alters sie ist. Diese Zahlungen werden bis zum 18. Lebensjahr des Kindes fortgesetzt. Nach dem alten Gesetz hatte eine Mutter, die das minderjaehrige Kind ihres verstorbenen oder geschiedenen Gatten - 7 - �unter ihren Namen versorgt, keinen Anspruch auf monatliche Unterstuetzungen aus der Sozialversicherung, nenn sie jetzt jedoch fuer den Lebensunterhalt ihres eigenen Kindes oder eines gesetzlich adoptierten Kindes aufkommt, das Anspruch auf Unterstuetzungen aus der Sozialversicherung hat, und wenn sie nicht wieder geheiratet hat, wird auch an sie eine monatliche Untecr stuetzung gezahlt. Zur Zeit des Todes ihres versicherten oder geschiedenen Gatten muss ihr Lebensunterhalt entweder auf Grund einer Abmachung oder einer gerichtlichen Verfuegung mindestens zur Haelfte von diesem bestritten worden sein. Durch diese Bestimmung findet in dem neuen Gesetz die Tatsache Beruecksichtigung, dass eine geschiedene Frau, deren Lebensunterhalt zum groessteh Teil aus dem Einkommen ihres ehemaligen Gatten finanziert wurde, nach dessen Tod die Hinterbliebenenrenten mindestens ebenso dringend braucht wie eine Frau, deren Ehe nicht aufgeloest wurde. Die Be stimm uns in dem neuen Gesetz, nach der die Militaerzeit waehrend des zweiten Weltkrieges fuer die Sozialversicherung als Arbeitszeit voll angerechnet wird,, hat fuer viele Frauen zusaetzliche Unterstuetzungen gebracht. Dieses Gesetz sieht nicht nur die Anrechnung der Militaerzeit fuer Frauen vor, die selbst beim Militaer dienten, sondern Spricht auch vielen Witwen und Muettern gefallener Soldaten einen Anspruch auf Hinterbliebenenrente zu. Hinterbliebene gefallener Soldaten, die in der Sozialversicherung versichert waren und minderjaehrige Kinder hinterliessen, koennen jetzt selbst dann durch die Sozialversicherung unterstuetzt werden, wenn sie nach den Bestimmungen des Gesetzes ueber die Versorgung von Soldaten eine Pension beziehen wuerden. Wenn die Dienstzeit waehrend des zweiten Weltkrieges zu der Arbeitszeit des gefallenen Gatten oder Sohnes, waehrend der er der Sozialversicherung angehoerte, hinzugezaehlt wird, werden viele Frauen sofort Anspruch auf Unterstuetzungen aus der Sozialversicherung erhalten. Facts on Women Workers 9/30/51 "MIT DIESEN HAENDEN" "Mit diesen Haenden" ist die Geschichte von 400.000 Arbeitern des Schneidereigewerbes in den Vereinigten Staaten und Kanada - die Schilderung eines Kampfes, den eine Gruppe amerikanischer Arbeiter durch ihre organisierte Staerke und durch den Aufbau einer maechtigen Gewerkschaft mit ihren eigenen Haenden gegen unmenschliche Bedingungen fuehrte, um sich und ihren Familien anstaendige Lebensbedingungen zu sichern. Dieser Film wurde von der All-amerikanischen Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter hergestellt, um ihr Goldenes Jubilaeum aus Anlass ihres 50-jaehrigen Bestehens zu feiern. Die Geschichte von den KaempTen, die gefuehrt werden mussten, um die Gewerkschaft gruenden und erhalten zu koennen, ist in die Herzen der Mitglieder eingeschrieben, und man war der Ansicht, dass diese Geschichte zum Leben erweckt und in ansprechender Form mit den besten Berufstalenten, die dem amerikanischen Film zur Verfuegung stehen, vor die Oeffentlichkeit und die uebrige Arbeiterschaft gebracht werden muesse. Tatsache ist, dass ein solcher Film praktisch von jeder einzelnen Gewerkschaft haette gedreht werden koennen, denen 8 �die 16 Lflillionen organisierter Arbeiter in den Vereinigten Staaten und Kanada angehoeren. Bestimmte Vorfaelle, ortsgebundene Probleme, Namen und Daten wuerden verschieden sein aber das Wesentliche waere in allen Faeilen dtis gleiche. Wenn sich der amerikanische Arbeiter heute eines hohen Lebensstandards erfreut, so zeigt der Film, wie erbittert er Schritt fuer Schritt darum kaempfen musste. Gegen hartneeckige Unternehmer, die sich in keiner ".»'eise von den Arbeitgebern in der uebrigen Welt unterschieden, musste jeder Fortschritt schwer erkaempft werden. Wenn jauch die Unternehmer in den Vereinigten Staaten inzwischen gelernt haben, dass eine liberale Politik der Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Gewerkschaften sowohl den ersteren als auch den letzteren zugutekommt, so muss doch hervorgehoben werden, dass es die Dynamik der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung war, die diese Veraenderung zustandegebracht hat. Die gewerkschaftlich organisierten Arbeiter haben nicht vergessen, wieviel Lluehe es gekostet hat, ihre Gewerkschaften aufzubauen und zu den jetzigen Lebensbedingungen zu kommen, und sie wissen auch, was es kostet, diese Erfolge fuer clie Dauer zu sichern. Sie wissen, dass es letzten Endes ihre Wachsamkeit, ihre Solidaritaet, ihre organisierte Staerke und die Erhaltung der demokratischen Freiheiten sind, die den Ausschlag geben. Sie sind entschlossen, von dieser soliden Grundlage der Errungenschaften der Vergangenheit aus ihren Weg zu neuen Horizonten fortzusetzen. Der groesste Teil der Mitglieder der Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter, die die Gewerkschaft erfbaute, waren Einwanderer, die ihre Heimat in Russland, Polen, Italien und anderen Laendern verlassen hatten, weil sie sich von der Neuen »Veit mehr versprachen. Viele hatten die Pogrome in Europa kennengelernt; andere mussten der politischen Verfolgung entfliehen; wieder andere waren Vorkaempfer und Fuehrer in der europaeischen Arbeiterbewegung gewesen. Trotz der schlechten Verhaeltnisse, die ^sie vorfanden, hatten sie ihren Traum von einer Neuen Welt nicht aufgegeben. Sie wussten die Freiheit zu schaetzen, und sie schlössen sich der Gewerkschaft an, um dem echten Begriff der Freiheit sowohl im industriellen als auch im politischen Leben eine Bedeutung zu geben. Eine Ortsgewerkschaft der Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter nennt sich Ortsgewerkschaft Nr. 48 zum Andenken an die Revolution von 1848; eine andere Ortsgewerkschaft italienisch sprechender Arbeiter traegt im Gedenken an die Franzoesische Revolution im Jahre 1789 die Nr. 89. Ihr Leitspruch heisst "Pane e Rose" (Brot und Rosen). Dies ist im wesentlichen das Motto der gesamten Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter. Denn fuer diejenigen, die die Gewerkschaft gruendeten, waren das Recht, sich seinen Lebensunterhalt zu verdienen und das Recht auf Freiheit und Glueck untrennbar miteinander verbunden. Dadurch, dass die Gewerkschaft der DamenOberbekleidungsarbeiter fuer Sicherheit des Arbeitsplatzes, fuer eine Verkuerzung der woechentlichen Arbeitszeit von 70 und 80 Stunden auf - 9 - �35 Stunden und fuer bessere Loehne sorgte, hat sie ihren Mitgliedern mehr Freizeit ermoeglicht, in der sie die Annehmlichkeiten des Lebens geniessen koennen. Aber die Gewerkschaft ist nooh weiter gegangen und hat ihren Mitgliedern nicht nur ein besseres Leben gesichert, sondern auch Einrichtungen geschaffen, die es ihnen ermoeglichen, diese groessere Freizeit zu geniessen» Mit ihren Heimen im ganzen Land hat die Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter ein weitreichendes Schulungs-, Kultur- und Erholungsprogramm in die Wege geleitet, das den Wuenschen und Beduerfnissen ihrer Mitglieder angepasst ist. Tausende von Arbeitern nehmen an sportlichen Veranstaltungen, Musikabenden, Vortraegen uebor Kunst, Tanzveranstaltungen und Theatervorfuehrungen der Gewerkschaft teil. Das Bildungsreferat unterhaelt eine Arbeiterhoohschule, an der Berufsdozenten oder Experten der Gewerkschaft Kurse ueber Gewerksohaftsgeschichte, Rhetorik, Psychologie, Gewerkschaftsprobleme, das Musikhoeren, aktuelle und Wirtschaftsfragen geben. Das sogenannte "Unity House", das Sommerheim der Gewerkschaft, das einen Wert von einer Million Dollar hat, spielt in diesem Programm eine wesentliche Rolle. Die Gewerkschaft bietet ihren Mitgliedern und Gaesten nioht nur einen luxurioesen Ferienaufenthalt zu durchaus erschwinglichen Preisen, sondern laedt auch in jedem Sommer bekannte Dozenten, Unterhaltungskuenstler und Musiker ein. Weil die Staerke einer demokratisphen Gewerkschaft davon abhaengig ist, ob ihre Mitglieder aufgeklaert und wachsam sind, hat die Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter ein besonderes Schulungsprogramm aufgestellt, das Lehrgaenge fuer neue Mitglieder, Sonderkurse fuer Betriebsratsvorsitzende, fuer Mitglieder oertlicher Gewerkschaftsvorsteende und fuer zukuenftige Funktionaere vorsieht. Weiter wird Unterricht ueber die Struktur und Arbeitsweise der Gewerkschaft, ueber die Organisationsmethoden, das Abhalten von Gewerkschaftsversammlungen, die Fuehrung der Geschaeftsbuecher der Gewerkschaft, ueber Streik und das Unterbreiten von Forderungen der Arbeiter erteilt. "Mit diesen KaendenJ* erzaehlt die Geschichte der Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter an Hand der Lebensgeschichte eines einzelnen Mitglieds der Gewerkschaft. Mit dieser Geschichte veranschaulicht der Film ausserdem, was sich ereignet, wenn sich freie Arbeiter in einem freien Land zusammenschliessen, um sich ein glueckliches Leben und wirtschaftliche Gerechtigkeit zu verschaffen. Auszug aus dem Prospekt zu "Mit diesen Haenden" der ILGWU DIE INTERNATIONALE ARBEITS ORGANISATI PN BERICHTET VON IHRER ARBEIT """"— Vor wenigen Wochen sagte der Generaldirektor der Interna• tionalen Arbeitsorganisation, David A. Morse, vor der Generalversammlung der Vereinten Nationen: "Die Internationale Arbeitsorganisation ist universell. Sie befasst sich mit allen einschlaegigen Fragen und sucht - 10 - �Loesungen unter dem Gesichtspunkt des Interesses aller Voelker. Sie ist kein Werkzeug in der Hand eines Staates oder einer Staatengruppe und wird es auch niemals sein. Sie wird jeden Staat als Mitglied begruessen, der bereit ist, die Verpflichtungen auf sich zu nehmen, die sich aus der Charta der Internationalen Arbeitsorganisation ergeben." Diese Botschaft wurde von den Vereinten Nationen mit Beifall aufgenommen. Die Internationale Arbeitsorganisation hat in den Jahren ihres Bestandes laengst bewiesen, dass sie eine unparteiische Einrichtung im Dienste der Gerechtigkeit und der Freiheit ist. Ihr Ziel ist durch die Charta festgelegt: Die Arbeits- und Lohnverhaeltnisse in der ganzen Welt zu verbessern und so die Grundlagen fuer einen allgemeinen und dauernden Frieden zu legen. Die Internationale Arbeitsorganisation wurde auf der Pariser Friedenskonferenz naoh dem ersten V/eltkrieg geschaffen. Sie war von Anfang an eine selbstaendige Koerperschaft, die mit dem Voelkerbund zwar verbunden war, aber nicht von ihm abhing. Im Jahre 1946 wurde sie zu einer der technischen Spezialorganisationen, die der UNO angeschlossen sind. Ihr Arbeitsfeld ist die Verbesserung der sozialen Verhaeltnisse und der Arbeitsbedingungen. Sie hat nicht nur eine Reihe von Unters uchunren ueber Arbeitsfragen in den verschiedensten Teilen der Welt durchgefuehrt, sondern auch bedeutende praktische Fortschritte in der Verbesserung der Arbeitsbedingungen der Bevoelkerung zahlreicher Laender erzielt. Der Sitz der Organisation ist in Genf, dem ehemaligen Sitze des Voelkerbundes. Die dreiteilige Struktur der Organisation ist sehr klar und uebersichtlich. Dia hoeohste Instanz ist die Jahreskonferenz, auf der die Vertreter aller Kitgliedsstaaten Beschluesse fassen und alljaehrlich das Arbeitsprogramm der Organisation, ihre Geschaeftsfuehrung und die Ernennung und Taetigkeit der leitenden Funktionaere festlegen und ueberpruefen. Fuer die Ausfuehrung der Beschluesse der Jahreskonferenz ist der Exekutivausschuss verantwortlich. Die Organisation verfuegt ueber ein staendiges Sekretariat, das Internationale Arbeitsamt. Gegenwaertig sind 65 Staaten der Organisation angeschlossen. Das juengste Mitglied ist Japan, das erst vor wenigen Wochen beigetreten ist. Die Arbeit der Internationalen Arbeitsorganisation vollzieht sich unter Beachtung der staatlichen Souveraenitaet. Die Organisation kann Vertraege ausarbeiten und den Staaten zur Ratifizierung vorlegen, aber ihre Beschluesse sind nicht von vornherein fuer alle Mitglieder verbindlich. Eine weitere Besonderheit der Organisation ist die paritaetische Vertretung der drei Elemente, die das Wirtschaftsleben in jedem Lande bestimmen: naemlich Arbeitgeber-, Arbeitnehmer- und Regierungsvertreter. Zu den praktischen Erfolgen der Internationalen Arbeitsorganisation gehoert vor allem die Ausarbeitung einer Reihe von Abkommen, die das internationale Arbeitsrecht bilden. Diese Abkommen legen die Begrenzung der Arbeitszeit, eine Mindestlohngrenze und eine Anzahl sozialer Vorteile fuer die Arbeiter jener Laender fest, die diese Abkommen unterzeichnet haben. Auch die gewerkschaftliche Freiheit wird durch die Bestimmungen des internationalen Arbeitsrechtes gewaehrleistet. Insgesamt wurden durch die Initiative der Organisation bis heute 98 internationale 11 - �Abkommen unterzeichnet und 88 Empfehlungen an alle Staaten herausgegeben. Viele der Mitgliedsstaaten haben die Empfehlungen der Organisation nicht nur befolgt, sondern durch fortschrittliche soziale Gesetze noch ueberboten. Urspruenglich war die Mitgliedschaft bei der Internationalen Arbeitsorganisation an die Zugehoerigkeit zum Voelkerbund gebunden. In der Folgezeit wurden jedoch zahlreiche Staaten, die bei ihrer Gruendung dem Voelkerbund nicht angehoerten, zur Internationalen Arbeitsorganisation zugelassen. Im vergangenen Sommer wurde Deutschland, das die Organisation vor Ausbruch des zweiten Weltkriegs verlassen hatte, wieder aufgenommen. Das deutsche Beitrittsgesuch wurde von dem stellvertretenden Praesidenten der Organisation, Leon Jouhaux, der vor kurzem mit dem Friedensnobelpreis ausgezeichnet wurde, mit grosser Energie befuerwortet. Jouhaux sagte bei diesem Anlass: "Man kann nicht vom Haas leben, man kann nicht auf Rachegefuehlen bauen." Kuerzlich hat die Internationale Arbeitsorganisation eine Erhebung ueber die Zwangsarbeit eingeleitet. Ueberall, wo Zwangsarbeit besteht, sollen die Verhaeltnisse untersucht und die Mittel zur Abschaffung dieser barbarischen Einrichtung gefunden werden. Die Vereinten Nationen und alle der Internationalen Arbeitsorganisation angeschlossenen Regierungen haben ihre Mithilfe bei dieser Untersuchung zugesagt. Eine andere Frage, mit der sich die Organisation befasst, ist die planmaessige Lenkung der Auswanderung und die Unterbringung dieser Arbeitskraefte. Besondere Aufmerksamkeit widmet die Internationale Arbeitsorganisation allen Problemen, die die Taetigkeit der Gewerkschaften und das Wohlergehen der Arbeiterschaft betreffen. In den letzten Jahren hat die Organisation nach der Aufforderung der UNO den Text eines Abkommens zur Sicherung der Gewerkschaftsfreiheit ausgearbeitet. Zwoelf Staaten haben dieses Abkommen bereits gesetzlich verankert, weitere Ratifizierungen werden erwartet. Die moralischen Grundsaetze, auf denen die arbeit der Organisation beruht, wurden in einer Erklaerung niedergelegt, die auf der Konferenz von Philadelphia im Jahre 1944 angenommen wurde. In dieser Erklaerung stehen u.a. folgende Saetze: "Arbeit ist keine Ware. Die Armut, wo immer sie zu finden ist, gefaehrdet den Wohlstand aller Laender. Freiehit der Meinungsaeusserung, Koalitions- und Vereinigungsfreiheit sind die Grundlagen bestaendigen Fortschritts. Alle Menschen, ohne Unterschied der Rasse, des Glaubensbekenntnisses und des Geschlechtes haben das Recht, ihre materielle und geistige Entwicklung in Freiheit und Wuerde, in wirtschaftlicher Sicherheit und mit gleichen Moeglichkeiten zu verfolgen." Diase Erklaerung ist die Richtlinie fuer die gesamte Taetigkeit der Internationalen Arbeitsorganisation im Interesse der freien 7/elt. World Labor News Script 10 12 - �DIE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG IN MITTEL- UND SUSP AMERIKA Vor einem Jahr fand in M^xioo-City eine Zusammenkunft statt, die fuer die organisierte Arbeiterschaft Lateinamerikas einen Wendepunkt in ihrer Geschichte darstellt. Vertreter fast aller Laender Sued- und Mittelamerikas waren auf diesem historischen* Kongress der Arbeit vertreten. Das Ziel war einfach und genau festgelegt: Die Staerkung der lateinamerikanischen Gewerkschaften durch ihren Zusammenschluss im Rahmen des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften. Diese Tagung stellte den Gipfelpunkt einer Entwicklung dar, deren erste Ansaetze im 19. Jahrhundert liegen, als die Arbeiter in Sued- und Mittelamerika zum erstenmal ihren Willen bekundeten, sich zu organisieren. V/elcher Weg von jenen bescheidenen Anfaengen bis zum machtvollen Zusammenschluss, der heute in ganz Lateinamerika eine Front der Arbeit gegen jede Form von Diktatur schafftl Schon vor der Gruendung des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften hat die Arbeiterschaft Lateinamerika ihre Kraefte gefestigt und zusarmengefasst. Gewiss fiel das Ende des Zweiten Weltkriegs mit dem Hoehepunkt des kommunistischen Einflusses in Lateinamerika und mit den Anf.aengen der peronistischen Bewegung in Argentinien zusammen, aber demnach erlebte die demokratische Gewerkschaftsbewegung in allen Laendern Sued- und Mittelamerikas zur gleichen Zeit einen machtvollen Aufschwung. Es blieb dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften vorbehalten, alle demokratischen Gewerkschaften zum gemeinsamen Kampf fuer Freiheit und sozialen Fortschritt in diesem Teile der Welt zusammenzuschliessen. Eine der ersten überstaatlichen Gewerkschaftsorganisationen der Neuen Welt war die 1920 gegruendete Allamerikanische Arbeitervereinigung. Sie wurde durch die Initiative der American Föderation of Labor - der groessten Gewerkschaftsorganisation der Vereinigten Staaten - und des mexikanischen Gewerkschaftsbundes ins Leben gerufen. Der Allamerikanischen Arbeitervereinigung gehoerten die Gewerkschaften der verschiedenen Laender Mittel- und Suedamerikas an. Fast zwei Jahrzehnte vergingen, bis im Jahre 1938 eine neue lateinamerikanische Gewerkschaftsorganisation geschaffen wurde, die allgemeineren Charakter hatte und sich auf fast alle Laender Zentral- und Suedamerikas erstreckte. Ihr gehoerten neben den argentinischen Gewerkschaften, die damals unter sozialistischer Fuehrung standen, die liberalen Gewerkschaften Kolumbiens und verschiedene Gewerkschaften in Kuba, Chile und Uruguay an, deren Tendenz jedoch damals oft eine kommunistische war. Dieser Gewerkschaftsbund, der unter den Anfangsbuchstaben CTAL bekannt war, geriet nach und nach voellig unter die Kontrolle der kommunistischen Elemente. Eine Anzahl Gewerkschaften, die sich dem kommunistischen Einfluss entziehen wollten, traten aus der CTAL aus. Andererseits entstanden in vielen Laendern des amerikanischen Kontinents neue Gewerkschaftsorganisationen, die von vornherein den ^nschluss an den CTAL ablehnten. In der gleichen Zeit wurde schliesslich eine neue Form der Regierungsgewerkschaft, die peronistischen Arbeiterorganisationen gegruendet, die das diktatorische Regime Argentiniens unterstuetzten. Das Ende des Krieges fuehrte in ganz Lateinamerika zu einer Verstaerkung der Bewegung fuer die Schaffung sozialer Einrichtungen. Ueberaü bildeten sich neue Gewerkschaften, namentlich - 13 - �in Uruguay, Chile, Peru, Kuba und Mexiko. Voellig neue Gewerkschaftsorganisationen entstanden in Costa-Rica und Kolumbien. In Venezuela und Haiti bildeten sich ebenfalls Gewerkschaften, diese zwangen die Unternehmer, die bis dahin keine organisierten Arbeiter geduldet hatten, die neuen Organisationen anzuerkennen und mit ihnen zu verhandeln. Ueberall standen die sozialen Fragen im Vordergrund. Neben den neuen Gewerkschaften brachen aber auch viele frueheren Mitgliedsgewerkschaften des CTAL mit diesem wegen seiner kommunistischen Linie. So gab es in ganz Sued- und Mittelamerika zahlreiche Gewerkschaften, die keinen internationalen Zusammenhalt besessen. Erst im Januar 1948 wurde auf einer Tagung in Lima eine Dachorganisation fuer alle diese Verbaende geschaffen, de\r CIT, der interamerikanische Arbeiterbund. Gemeinsam war allen diesen Organisationen ihre soziale Orientierung und ihre demokratische Haltung. Die peronistischen Gewerkschaften wuenschten, zu dieser Internationale zugelassen zu werden, aber dies wurde rundweg abgelehnt, denn der CIT wollte keine antidemokratischen Verbaende als Mitglieder haben. Drei Jahre lang stellte der CIT die einzige ueberstaatliohe Organisation demokratischer Gewerkschaften in Sued- und Zentralamerika dar. In Zentralamerika waren ihr namentlich die Gewerkschaften von Kuba, Haiti, Mexiko und Costa Rica angeschlossen. Vor einem Jahr wurde eine besondere Konferenz fuer den Ansohluss an den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften einberufen. Der CIT ergriff bereitwillig die Gelegenheit, sich einem breiteren Rahmen einzugliedern. In der ersten Zeit standen der Fusion gewisse juristische Hindernisse im Wege, aber schliesslich wurden alle Schwierigkeiten, ueberwunden und kurz nach der Konferenz von Mexico City im Januar 1951 kam die Einigung zustande. Damit ist die Schaffung einer kraeftigen Organisation der demokratischen Arbeiterschaft Lateinamerikas abgeschlossen. Im Rahmen des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften kaempfen die Arbeiter in Sued- und Zentralamerika nunmehr in geschlossener Front gegen Reaktion, Diktatur und Kommunismus, fuer Frieden, -Freiheit und sozialen Fortschritt. World Labor News Script 10 ZWEI JAHRE IBFG UND DIE ERFOLGE Vor zwei Jahren, im Dezember 1949, wurde der Internationale Bund Freier Gewerkschaften gegruendet. Diese Organisation entsprach einem Beduerfnls fuer Millionen von Arbeitern in der ganzen Welt. Daraus erklaert sich auch sein rasches Wachstum. Heute, nach zweijaehrigem Bestand, sind 53 Millionen Arbeiter in allen Laendern und Erdteilen in diesem Bund organisiert, um gemeinsam ihre Freiheiten, ihre "echte, ihre Lebenshaltung und ihre Menschenwuerde zu verteidigen. Sozialer Fortschritt, Friede und Freiheit sind die Ziele des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften. Vor einigen «Vochen hielt der Exekutivausschuss dieser Organisation seine sechste Tagung in Bruessel ab. Auf dieser Zusammenkunft wurden weitreichende Beschluesse gefasst, die fuer die Entwicklung der Gewerkschaftsbewegung in vielen Laendern von groesster Bedeutung sind. - 14 - �In mehr als sechzig Laendern fuehren die Arbeiter den Kampf fuer soziale Gerechtigkeit, Demokratie und eine friedliche Zusammenarbeit aller Voelker unter der gemeinsamen Flagge des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften. Wohl niemals zuvor ist eine Organisation so rasch zu solcher Macht und zu solcher Reife herangewachsen. Vier Jahre lang, von 1945 bis 1949, arbeiteten die demokratischen Gewerkschaften der Welt mit den kommunistischen Arbeiterorganisationen im Rahmen des 'Weltgewerkschaftsbundes zusammen. Trotz allen guten Willens konnten sie jedoch diese Zusammenarbeit auf die Dauer nicht aufrechterhalten, denn es wurde von Tag zu Tag offenkundig»,dass die Kommunisten den Weltgewerkschaftsbund lediglich als ein Instrument der russischen Ausdehnungspolitik betrachteten. Als sich alle Versuche, diese Organisation dem kommunistischen Einfluss zu entziehen, als aussichtslos erwiesen, zogen sich die demokratischen Gewerkschaften aus dem Weltgewerkschaftsbund zurueck und hielten in London eine Tagung ab, auf der sie beschlossen, sich in einer, neuen Internationalen Organisation zusammenzuschliessen. So entstand der Internationale Bund Freier Gewerkschaften. Die juengste Tagung in Bruessel fand unter der Leitung des Vorsitzenden der Organisation, Sir Vincent Tewson, statt. Das war die erste Zusammenkunft des Exekutivausschusses seit seiner Wahl auf dem Zweiten Kongress des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, der im vergangenen Sommer in Mailand stattfand. Auf dieser Tagung wurden elf Beitrittsgasuche vorgelegt. Unter den Gewerkschaften, die sich dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften anschliessen wollen, befinden sich der Australische Gewerksohaftsrat, die Unione Italiana del Lavoro, der Gewerkschaftsrat von Singapur, ferner Organisationen aus Trinidad und Britisch Guiana. Wenn alle diese Beitritte angenommen werden, so wird der Bund eine weitere Million neuer Mitglieder zaehlen. Ein Beschluss dieser Tagung betraf die Finanzierung der Organisations- und Erziehungstaetigkeit in den wirtschaftlich rueckstaendigen Ltendern. Der Fonds fuer Regionale Entwicklung, der diese Taetigkeit unterstuetzt, belaeuft sich auf 700.000 Dollar. Ein grosser Teil dieses Betrags wurde bereits aufgebracht. Der Britische Gewerk^chaftsrat hat seine Anhaenger aufgefordert, 100.000 Ffund beizustellen, aber diese Summe wurde ueberboten. Der amerikanische Gewerkschaftsbund CIO hat 100.000 Dollar beigesteuert. Derzeit nehmen Vertreter des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften regen enteil an der Gewerkschafts- und Erziehungsarbeit in «sien, Suedamerika und Afrika. In naechster Zeit sollen Organisatoren des Bundes nach Japan, Korea und Indonesien geschickt werden. Eine Zentralstelle fuer Westafrika wird in Accra errichtet werden, waehrend nach Nordafrika, nach Ostafrika und nach Zentralamerika Sondermissionen entsandt werden. Auf der Bruesseler Tagung sprach sich der Exekutivausschuss fuer die Selbstverwaltung und die Selbstbestimmung jener Gebiete aus, die heute abhaengige Territorien oder Protektorate sind, soweit ihr Entwicklungszustand das zulaesst. Fuer diejenigen Gebiete, die zur Selbstverwaltung noch nicht reif sind, soll eine Kontrolle durch die Vereinten Kationen eingefuehrt werden. - 15 �Weiter erhob der Aussohuss Protest gegen die Einschraenkungen der Gewerkschaftsfreiheit in verschiedenen Laendern und forderte die Internationale Arbeitsorganisation auf, darueber eine Erhebung durchzufuehren. Schliesslich bekraeftigte der Ausschuss seine demokratische Haltung auch in weltpolitischen Fragen. Er analysierte die Organisation des Atlantikpakts und verlangte die Anwesenheit von Gewerkschaftsvertretern in allen verantwortlichen Instanzen der Organisation des Atlantikpakts, der NATO. Die Internationalen Berufssekretariate werden aufgefordert, der NATO ihre Mitarbeit zu gewaehren. In einer der Resolutionen, die in Bruessel gefasst wurden, heisst es: "Wir treten dafuer ein, dass die freie Gewerkschaftsbewegung in ihrem Kampf fuer den Frieden und gegen den Kommunismus im Wirkungsbereich der Gewerkschaften alle Kraefte einsetzen, um die Verteidigungslinien gegen einen moeglichen kommunistischen Angriff in Europa zu verstaerken. Labor Worls News Script 11 H01LAENDISCHE GEWERKSCHAFTEN FUER EINSCHALTUNG IN PRODUKTIVITAETSMASSNAHMEN Auf einer Konferenz des hollaendischen Gewerkschaftsbundes N W in Utrecht sprach sich J. 0» Suurhoff, ein Funktior.aer des N W , fuer eine gesteigerte Produktivitaet in der hollaendischen Industrie aus, die sich jedoch auf die enge Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Unternehmern stuetzen muesse. Fuer die Arbeiter waere es jedoch geradezu eine "irrsinnige Lage", wenn sie es zugeben wuerden, dass ihre Loehne mit der Produktivitaet gekoppelt werden, solange die Gewerkschaften bei der Festlegung der Methoden zur Steigerung der Produktivitaet noch nichts mitzureden haetten. Suurhoff brachte warnend zum Ausdruck, dass die Gewerkschaften "ohne das Recht, mitzureden, auch die gemeinsame Verantwortung ablehnen. Wir geben uns nicht damit zufrieden, dass man schoene Worte um eine unechte Zusammenarbeit macht oder den Arbeitern hie und da freundschaftlich auf die Schulter klopft, weil sie zur Zeit so wenig streiken." "Wenn man wirklich industriellen Frieden, Zusammenarbeit und die Beseitigung des Klassenkampfes auch fuer die Zukunft erreichen will, muss man schon mehr tun als nur schoene Worte reden. Wir haben uebrigens nichts gegen schoene Worte, wenn wir klar sehen, dass hinter diesen Worten Taten stehen, die beweisen, dass man es wirklich ernst meint. "Ich gebe zu, dass dies ein unangenehmes Argument ist. Aber es ist unweigerlich richtig. Moegen alle Personen, die im politischen wie im industriellen Leben eine fuehronde Stellung innehaben und sich nicht von 3elbstsuechtigen Gedanken leiten lassen, sich veranlasst sehen, den Arbeitern ihren Anteil an der gemeinsamen Verantwortung zu uebertragen, bevor es zu spaetist." Daily News Service iii/ie/51 16 H1C0G e A n 52 1B367 « U 3 0 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 05.01.1951 Title A name given to the resource Internationale Arbeitsmitteilungen 05.01.1951 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource Eine Erklärung des Vereinigten Komitees für Arbeitspolitik<br /><br />Präsident Truman lobt zwei große amerikanische Gewerkschaften<br /><br />Zeit für Lohnkontrollen in Amerika noch nicht gekommen<br /><br />Schulung der Experten des Punkt-Vier Programms<br /><br />Französische Studiengruppe für Zusammenarbeit Gewerkschaften-Unternehmer<br /><br />Wesen und Arbeitweise der britischen "Anordnung 1305"<br /><br />Gewerkschaftliche Erfolge in Neuseeland<br /><br />Zeit- und Bewegungsstudium kann westdeutsche Produktion erhöhen<br /><br />Gewerkschaftlicher Beratungsausschuss für internationale Angelegenheiten<br /><br />Ein Jahr IBFG https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/ee2e814191ee327a1a1c3de6ea4483cb.pdf 02e705b7de3d4e2fd10af7f25ca8b2b6 PDF Text Text Internationale ARBEITSNITTEILUHGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757. Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IV - 2 Frankfurt, 12. Januar 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Gewerkschaften Amerikas unterstuetzen Verteidigungsproduktion - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 Amerikanische Gewerkschaften helfen am Punkt-VierProgramm mit - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3 Die Bedeutung der Lehrlings- und Berufsschulausbildung fuer die Verteidigung Amerikas - - - - - 5 Zahl der weiblichen Arbeitskräfte in Amerika stellt e In England entscheiden die Bergleute selbst ueber ihre Zukunft - - - - - - - - - - - - - - - - - - 9 Gerechtes Akkordsyster. steigert Produktionsleistung 11 I'eany zur Rolle des Rundfunk- und Fernsehwesens - - 13 Amerikanische Gewerkschaftsfuehrer unterstreichen die Bedeutung der Arbeiterbildung - - - - - - i* Ausbildungsinstitut fuer die wirtschaftliche Planung asiatischer Entwicklungsprojekte - - - - - - - 15 Indische Gewerkschaften erkennen die kommunistische Gefahr — - - - - - - - - - - - - - — _.-_ 16 GEWERKSCHAFTEN AMERIKAS UNTERSTULIZEN VERTEIDIGÜNGSPRODUKTICN Die Nachrichten von der bejahenden Haltung der Gewerkschaftsbewegung einer gesteigerten Verteidigungsproduktion gegenueber und ihrer Bereitwilligkeit, notwendige Preis- und Lohnkontrollen zu akzeptieren, nehmen in der amerikanischen Gewerkschaftspresse einen breiten Paum ein. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung bekennt sich zu dem Motto des ersten Wirtschaftsberaters Praesident Trumans, Leon Keyserling: "Produktion, mehr Produktion und noch mehr Produktion." - 1- �Die Gewerkschaften haben ihre uneingeschraenkte Zusammenarbeit bei der Steigerung der Produktion zugesichert, damit Amerika und die ganze freie Welt gegen alle feindlichen Absichten gefeit sind. Noch bevor die Kommunisten die Republik Korea angegriffen hatten, war die Produktion in Amerika auf einen Hoechststand gestiegen, und das nationale Einkommen - einschliesslich der Lohnsumme - ging wie nie zuvor in die Hoehe. Heute haben die Ausgaben der Unternehmer zur Ausdehnung ihrer Produktionskapazitaet eine Stufe erreicht, die ueber der des zweiten Weltkrieges und des Jahres 1948 liegt, als die Nachfrage nach Waren aller Art eine ungeheure Ausdehnung der Industrie erforderlich machte. Und jetzt wird diese vermehrte Nachfrage nach Waren fuer den Inlandbedarf noch durch die zwingende Notwendigkeit gesteigert, die freie Welt wirtschaftlich und militaerisch zu staerken, um den kommunistischen Imperialismus abwehren zu koennen. Auch diese Absicht hat die begeisterte Zustimmung der amerikanischen Gewerkschaften gefunden. Diese rekordbrechende Ausdehnung der amerikanischen Produktivitaet schafft neue Arbeitsplaetze und stellt die Gewerkschaften auf Grund des sich hieraus ergebenden Mangels an Arbeitskraeften in eine guenstige Position. Die Gewerkschaften nutzen diese groessere Macht jedoch nicht dazu aus, um unberechtigte Forderungen zu stellen. Nachdem Praesident Truman den nationalen Notstand erklaert hatte, kamen etwa 10.000 Eisenbahner im Interesse der nationalen Verteidigung dem Ersuchen des Praesidenten nach, ihren Streik zu beenden. Im August wurden die Bahnen von der Regierung uebernomnen, um einen nationalen Streik der Gewerkschaft des Zugpersonals und der Zugfuehrer zu verhindern. Seit dieser Zeit arbeiten sie unter der Kontrolle der Regierung. Die Gewerkschaften wuenschen fuer die Lagerarbeiter der Eisenbahn eine volle Verguetung fuer 48 Arbeitsstunden bei einer 40-Stunden-Woche und eine 20$ige Tariferhoehung fuer die Streckenarbeiter. Augenblicklich verdienen die Zugbegleiter durchschnittlich 1,58 Dollar in der Stunde und woechentlich 75 Dollar. Der durchschnittliche Wochenlohn aller Industriearbeiter belaeuft sich gegenwaertig auf 62 Dollar. Nach Ausbruch des Streiks der Eisenbahner wurden Tag und Nacht im Weissen Haus Besprechungen zwischen den Eisenbahngesellschaften und den Gewerkschaften gefuehrt, an denen auch der Berater des Praesidenten, Dr. John R. Steelman, teilnahm. Man rechnete damals bereits mit einer raschen Beilegung des Streiks. William Green, der Praesident der AFL, versprach, dass die acht Millionen Mitglieder dieses Gewerkschaftsbundes waehrend des Notstandes von Streiks absehen wuerden, wenn Praesident Truman sie darum ersuchte. Er fuegte hinzu, dans die Arbeiterschaft bereit sei, "mehr als die Haelfte des '"eges" zu einer Vereinigung mit den Unternehmern und Farmern zurueckzulegen, um die Programme zur Steigerung der Ruestungsproduktion zu foerdern. Green bestand jedoch darauf, dass eine "Gleichheit" zwischen Loehnen und Preisen hergestellt werden muesse, bevor irgendein Lohns tabilisierungsprosramm durchgefuehrt werden koenne^ Philip Murray, der Vorsitzende des CIO, versprach ebenfalls Hoechstproduktion zur Unterstuetzung Praesident Trumans und der Vereinten Nationen in dem ges-enwaertigen Kampf zur Abwehr aller Aggressionen. - 2 - �Der CIO-Vorsitzende fuehrte aus: T o r fuenf Jahren erst haben wir den Kampf um die Freiheit gegen die nazistischen und japanischen Imperialisten gewonnen. In diesem Kampf spielte die Produktivkraft der amerikanischen Industrie und der amerikanischen Arbeiter eine wesentliche Rolle. "Heute werden wir wieder dafuer arbeiten, die freien Voelker und die freien Ttenschen vor dem Angriff des kommunistischen Imperialismus zu schuetzen. Die amerikanischen Arbeiter wissen, dass Kommunismus Sklavenarbeit bedeutet, die freien Gewerkschaften zerstoert und den Arbeitern das Recht nimmt, zu streiken. 3o wie Hitler schutzlose Voelker ueberfiel, sind es nun die Kommunisten, die nach Sued-Korea und Indo-China eindringen." Der CIO-Vorsitzende brachte zum Ausdruck, dass die amerikanischen Arbeiter keineswegs ihre Handlungsfreiheit einbuessen, wenn sie sie Regierung in dieser kritischen Zeit unterstuetzen. Sie werden auch in Zukunft verlangen, dass Ungerechtigkeiten in der Bezahlung korrigiert werden, und dass die Arbeiterschaft an der Formulierung und Verwaltung der Richtlinien und Programme in allen Behoerden der Regierung in groesserem Masse beteiligt wird. Sie werden fordern, da3s die durch den Notstand auferlegten Lasten unter alle sozialen Gruppen gerecht verteilt werden. "'.Venn die amerikanischen Arbeiter ihre Unternehmer oder ihre Regierung kritisieren, dann glauben Sie nicht, dass Amerika uneinig ist. Unsere Demokratie is*t stark, weil jeder Buerger das Recht hat, ohne Furcht zu sprechen, ueber oeffentliche Probleme zu diskutieren und abzustimmen. Die Freiheit schwaecht uns nicht. Sie verleiht uns Staerke, weil wir wissen, wofuer wir arbeiten und kaemofen. In diesen schweren Zeiten wird die hoehere Produktivkraft der amerikanischen Arbeiter zusammen mit dem Industriepotential der amerikanischen Industrie die notwendigen militaerischen und wirtschaftlichen Mittel wieder einmal produzieren, mit denen die freiheitsliebenden Voelker der ganzen v;elt unterstuetzt werden. Um es erneut zu sagen: Wir werden stark und siegreich sein, weil wir fuer das Recht kaempfen." Die Gewerkschaftsbewegung fordert nun energisch eine staendig groessere Beteiligung in allen Phasen der 'Mobilisierung der Hilfsquellen und Machtmittel Amerikas. Das Vereinigte Komitee fuer Arbeitsgesetzgebung, das sich aus Vertretern der AFL, der CIO und der selbstaendigen Gewerkschaften zusammensetzt, wurde zu dem Zweck gebildet, sich mit den Problemen der Mobilisierung zu befassen. Program Service Section Labor News Rounduo £ 75 12/20/50 AMERIKANISCHE G£.V5RKSCKi,rTEN HELFEN ,>M PIT-TCT-VIER-PROCRA:?- MIT Jacob 3. Potofsky, der Vorsitzende der Vereinigten Bekleidungsarbeiter von Amerika (CIO), und Lewis G. Hines, der Sondervertreter der AFL, gehoeren zu den 12 Mitgliedern des neuen Beratungsau-schusses fuer Internationale Entwicklungen, der von Praesident Truman ernannt worden war, um sich mit dem Punkt-Vier-Programm zur Entwicklung rueckstaendirer Gebiete als eines wichtigen Mittels zur endgueltigen Sicherung von Frieden, Wohlstand und Sicherheit in der '"elt zu befassen. - 3- �Auf einer Konferenz mit Potofsky, Hines, dem Vorsitzenden Melson A. Rockefeiler und anderen Mitgliedern des Ausschusses erklaerte Praesident Truman: "Die Anregung zu wirtschaftlichem und sozialem Fortschritt in den unterentwickelten Gebieten ist eines der wichtigsten Probleme, denen die freie Welt gegenuebersteht. Dies trifft besonders fuer jene asiatischen Laender zu, in denen die ko::imunistische Gefahr so gross ist. "Die Steerkung der unterentwickelten Gebiete und die Steerkung der freien Voelker der ganzen »Veit stehen in einem direkten Abhaengigkeitsverhaeltnis zueinander. Zwei Drittel der Weltbevoelkerung leben in diesen Gebieten. Sie leiden an Funger, Krankheit, Unwissenheit und Armut. Diese Voelker haben bereits beschlossen, dass eine Wendung eintreten muss, komme, was da wolle." Zu diesem Problem erklaerte der ^raesident ferner, dass seine Dringlichkeit in Anbetracht der chinesisch-kommunistischen Aggression in Korea verdopoelt sei. "Es dreht sich jetzt um die Frage, aus welcher Richtung diese Wendung kommen soll -" fuehrte er aus, "ob sie sich ungeachtet der vielen Werte vollziehen soll, die dem freien Menschen teuer geworden sind, oder ob sie zu einer friedlicheren Welt ia Wohlstand beitragen soll. Wir in den Vereinigten Staaten koennen ueber diese Frage nicht entscheiden: sie kann nur von den Bewohnern der unterentwickelten Gebiete selbst entschieden werden. Aber ich c.laube, dass wir ihnen unsere Hilfe anbieten koennen, wenn sie darum kaempfen, dem Zlend zu entrinnen, und wir koennen ihnen auch den Weg zeigen, den andere zur Srringung der Freiheit, Menschenwusrde und Wohlfahrt gegangen sind." Die Bedeutung der Worte des Praesidenten wurde in dem Bericht de3 Statistischen Bueros der Vereinten Kationen unterstrichen, in dem festgestellt wurde, dass die Produktion der 25 eermsten Laender der Welt mit de\r Htelfte der Weltbevoelkerunr nur ein Zehntel aller Nationaleinkommen betrae^t. China hatte zum Beispiel ein Mationaleinkommen von nur 27 Dollar jaehrlich pro Kopf der Bevoelkerung; in Indien sind es 57 Dollar. Von allen industrialisierten und halbindustrialisierten Kationen der .irde hat, abgesehen von Polen, Russland das gerinn"te Fationaleinko-nmen pro Kopf der Bevoelkerung (SOS Dollar). Die Vereinigten Staaten stehen dank ihrer Messen^roduktionsmaschinen und dank des Draengens der Gewerkschaften und anderer Gru^nen nach gerechter Verteilun-* dessen, wcs produziert wird, alt 1.453 Dollar nro Kopf der Bevoelkerung an erster Stelle. Kit anderen '.','orten, das Durchschnittseinkommen der Amerikaner ist fuenfmel so hoch wie das der Durchschnittsrussen. In einer Srklaerung des «Tahreskon^resses der CIO, auf dem dem Praesidenten die uneinge-chraenkte Unterstuetzung dieser Organisation fuer das Punkt-Vier-Programm zugesprochen wurde, hiess £> c* • w -J • "Unser Sxport industrieller Methoden im Rahmen des Punkt-VierPronramms bietet uns und unseren Freunden im Ausland groesste Vorteile, wenn Hand in Hand mit ihnen jene sozial- und arbeitsnolitischen Methoden eingefuehrt werden, durch die das amerikanische Volk unser eigenes System der Lenkung und des Gleichgewichts unserer industriellen Zivilisation entwickelt hat." - 4 - �Ebenso erklaerte die AFL: "Wir fordern, dass das Punkt-Vier-Programm so durchgefu- *• wird, dass es die Erziehung, die nationale Kultur, die Volksgesundheit, die technische Ausbildung, Gerechtigkeit und Arbeitsnormen foerdern kann. In allen Gebieten Asiens und Afrikas, die noch nicht ihre voellige Unabhaengigkeit erlangt haben, sollen Vertreter der eingeborenen Bevoelkerung das Recht haben mitzureden, und sie sollen in wirksamer Weise an der Planung und Durchfuehrung des Punkt-Vier-Programms beteiligt werden." Program Services Section Labor News Roundun # 73 m/6/50 DIS HEDEUTUNG DER LEHRLINGS- UND BERUFSSCHTLAUSBILDUNG FUER DIE VERTEIDIGUNG AMERIKAS (Auszuege aus einer Ansnrache des Leiters des Bueros fuer Lehrlingswesen im U.S. Arbeitsministerium V« F. Patterson, die er auf dem Kongress der Vereinigung der amerikanischen B/erufsschullehrer hielt.) Die Gruppe fuer Berufsschulung sowie die bundesstaatlichen und staatlichen Behoerden, die sich mit dem Lehrlingswesen befassen, haben in diesem Augenblick die schwerste Probe zu bestehen, der sie sich je gegonueberge3tellt sahen. Im Zweiten Weltkrieg hatte Amerika mehrere Jahre zur Verfuegung, um seine militaerischen Kraefte zu organisieren und seine Wirtschafts- und Produktionsquellen zu mobilisieren. In der gegenwaertigen ungeklaerten Situation weiss niemand, ob ein Krieg in den naechsten Monaten oder Tagen oder eine Zeit kritischer Ungewissheit bevorsteht, die sich ueber 10 oder 15 Jahre erstrecken kann. Jeder, der mit den Fragen der Ruestungsnroduktion vertraut ist, weiss, dass die Schlagkraft einer militaerischen Streitmacht an der Front von einer ununterbrochenen Versorgung mit Industrienroduktion abhaengig ist: Waffen, Maschinen, Munition, Lebensmittel, Bekleidung und anderem Kriegsmaterial. Um diesen Materialstrom in Fluss halten zu koennen, ist eine Riesenzahl an Arbeitskraeften notwendig, von der ein grosser Prozentsatz gekernte Facharbeiter sein mue^sen. Der Schluessel zum wirksamen Einsatz dieser Arbeitskraefte ist, wie allgemein bekannt, die Berufsschulung und Berufsausbildung. Wenn die Berufsausbildung in wirksamem Masse schnell und gruendlich durchrefuehrt werden soll, muessen alle die, die mit diesen beiden Gruppen verbunden sind, in genauer Kenntnis ihrer Funktionen, in enger Harmonie und Gleichschaltung aller Bemuehungen zusammenarbeiten - andernfalls wird es nicht gelingen, die schwere und dringende Aufgabe, die gestellt ist, zu loesen. Es ist vielleicht angebracht, wenn kurz auf die Arbeit dieser beiden Gruppen in den vergangenen Jahrzehnten eingegangen wird. Das Aufkommen dez Fabriksystems und der Methoden der Massenproduktion hatten nicht unmittelbar eine Neuorientierung des Erziehungssystems zur Folge. Es dauerte in der Tat viele Jahrzehnte, bevor im Erziehungssystem Beweise fuer die Notwendigkeit erkennbar wurden, Maenner und Frauen durch eine entsprechende Ausbildung auf ihre Arbeit in der Industrie vorzubereiten,30 wie fuer akademische Berufe eine Ausbildung an einer Hochschule ebenso notwendig wie selbstverstaendlich ist. Weitere Jahre vergingen, bevor - 5- �auf Grund dieser Erkenntnis Aenderungen in den Erziehungs- und AusbildungsDrogramraen vorgenommen wurden. Folglich hatten die Grundschulausbildung und die der hoeheren Schule fest ausschliesslich das Ziel, auf die Aufnahme in eine Hochschule vorzubereiten. In gewissem Grade sind sich die Erzieher noch immer nicht der Bedeutung der beruflichen Schulung innerhalb des allgemeinen Erziehungssystems bewusst. Die jetzige Auseinandersetzung mit diesen Fragen ist ein Beweis fuer den Fortschritt auf dem Gebiet der Berufsschulung, fuer das Ausmass, in dem diese durchgefuehrt wird, und fuer die bedeutende Rolle, die sie auf erzieherischem Gebiet spielt. Wie wertvoll die Berufsschulen fuer das allgemeine Lehrlingswesen sind, wurde bereits in einer Veroeffentlichung des Bundesstaatlichen Amtes fuer BerufsSchulung mit dem Titel "Lehrlingsausbildung" vom Juni 1923 beschrieben. Man war sich im klaren darueber, dass, wenn des Lehrlingswesen seinen ihm gebuehrenden Platz einnehmen sollte, bestimmte Aspekte einer besonderen Betrachtung unterzogen werden mussten. Wenn mit genuegendem Nachdruck betont wird, dass der Lehrling ein im Arbeitsverhaeltnis stehender Arbeitnehmer ist, muss irgendeine Behoerde mit der besonderen Aufgabe betreut werden, ein diesem Zweck entsprechendes Programm zu entwickeln und zu foerdern. Dieser Notwendigkeit war man sich weitgehend bewusst, was zur Entstehung des heutigen Zimtes fuer Lehrlingswesen fuehrte. Allen jenen, die auf dem Gebiet der Berufserziehung taetig sind und sich unablaessig fuer ein besseres gegenseitiges Verstaendnis der beiden Grupnen eingesetzt haben, muss eine besondere Anerkennung ausgesprochen werden: Dr. Stratton, John McCarthy, Clarence Greiber, Howard Campion, Walter Sahlin und viele andere, die nicht namentlich genannt werden koennen, die fortwaehrend mitgeholfen haben, das nationale Lehrlingsprogramm und seine Ideen und Ziele zu foerdern. In einer Zeitspanne von mehr als 16 Jahren sind die beiden Gruppen zu der Erkenntnis gekommen, dass es nicht notwendig und nicht ratsam ist, Schwierigkeiten und Missverstaendnisse einfach zu ignorieren. Auch waere es unklug, nicht zugeben zu wollen, dass diese Missverstaendnisse fortbestehen, nur weil keine Versuche unternommen werden, sie in ehrlicher und offener Aussprache zu beseitigen. Die Oeffentlichkeit wird sich daran erinnern, dass in der ersten Zeit des Bestehens der beiden Grupnen mit mehreren tuechtigen Fachleuten eine Vereinbarung ausgearbeitet wurde, in der die Funktionen der beiden Gruppen gemaess der Auffassung ueber die Stellung eines Lehrlings, ob Arbeitnehmer oder Schueler, festgelegt wurden. Dieses Dokument hat sich bei der Umgrenzung der beiderseitigen Taetigkeitsbereiche als ungeheuer wertvoll erwiesen. Auch die oertlichen und staatlichen Behoerden fuer Berufsschulung, die staatlichen Lehrlingsaemter und die Mitglieder des ^ersonalstabes, die mit der Aussenarbeit betraut sind, koennen nicht Plenum Anerkennung fuer die aussergewoehnliche Umsicht erfahren, mit der sie an gemeinsame Probleme herangingen, ihre Ansichten austauschten, wo es noetrig war, konstruktive Kritik uebten, und in vielen Faellen Schwierigkeiten durch schriftliche Abmachungen beseitigten, in denen sie festlegten, in welcher Form zusammengearbeitet werden sollte. Noch in den letzten Jahren sind Beauftragte der Vereinigung der amerikanischen Eerufsschullehrer in etwa sechs Faellen mit fuehrenden Mitgliedern des Amtes formoll zusammengetreten, um die gegenseitigen Beziehungen zu eroertern und freundschaftliche und praktische Abmachungen ueber die beiderseitige Politik und die gemeinsame Arbeit zu treffen. Das Buero - 6- �fuer Lehrlingswesen ist immer stolz auf diese guter. Beziehungen gewesen und bemueht sich, die getroffenen Abmachungen auch ff«wls?ex> haft einzuhalten. Eines der Probleme, die beide Teile gemeinsam interessierten und bei zahlreichen Gelegenheiten besprochen wurden und fuer das die Berufsschullehrer ausschliesslich verantwortlich sind, ist die Berufsschulausbildung fuer Lehrlinge. Die Schwierigkeiten sind durchaus bekannt, die die staatlichen und oertlichen Berufsschullehrer hatten, um genuegend Geldmittel fuer diesen Zweck zu bekommen. Niemals ist die Tatsache verkannt worden, dass die Berufsschulausbildung ein notwendiger und grundlegender Bestandteil des Lehrlingswesens ist, und die Allgemeinheit ist ueberzeugt, dass ihre Bedeutung weit groesser ist, als die Zeit vermuten laesst, die man ihr im allgemeinen widmet. Wenn von der Berufsschulausbildung gesprochen wird, muss darauf hingewiesen werden, dass ihr mehr Zeit gewidmet werden muesste. Es ist das Bestreben des Amtes, jedem Lehrling in den Vereinigten Staaten eine Berufsschulausbildung zuteil werden zu lassen, die an Q,ualitaet und ^uantitaet nichts zu wuenschen uebriglaesst. Dies war jedoch immer und muss auch immer eine Funktion der Berufsschulen sein. Der wertvolle Beitrag der Berufsschullehrer zum Lehrlingswesen wird in dieser Richtung trotz verwirrender und oft unueberwindlich erscheinender Schwierigkeiten stets geschaetzt. Es ist ein Glueck fuer die Vereinigten Staaten, dass sie heute ueber die Erfahrungen einer 16-jaehrigen Zusammenarbeit verfuegen, denn in dieser gefaehrlichen Situation von heute kommt es darauf an, noch enger als bisher zusammenzuarbeiten.. Man muss alle Gefahren ins Auge fassen, die sich ergebenden Konsequenzen daraus ziehen und versuchen, entsprechend ausgerichtete wirksame Programme vorzubereiten. Wenn die USA in eine entscheidende Krise verwickelt werden, werden alle Kraefte bis zum Aeussersten angespannt werden muessen, um der Industrie zu helfen, dass sie die Arbeitskraefte zur Produktion der riesigen Mengen an V/aren, die gebraucht werden, richtig einsetzt. In diesem Fall muss die gemeinsame Arbeitsgruppe, die bereits erwaehnt wurde, aeusserst aktiv sein und sehr oft zusammentreten. Wenn die USA in Kuerze einer umfassenden Krise gegenueberstehen sollten, werden die Probleme, die geloest werden muessen, sehr verschieden von denen sein, die vor 10 oder 15 Jahren bewaeltigt werden mussten. Unmittelbar vor dem 2. V/eltkrieg verfuegten die Vereinigten Staaten ueber ein grosses Reservoir an Arbeitskraeften, die der Industrie zugefuehrt werden konnten. Es gab z.B. eine betraechtliche Zahl Arbeitsloser. Mehrere Millionen Frauen waren zuvor nie erwerbstaetig gewesen. Es gab ausserdem viele Personen, die auf Grund ihres Alters oder koerperlicher Maengel zwar nicht arbeiteten, aber doch bis zu einem gewisaen Grade arbeitsfaehig waren. 100.000 dieser Leute wurden in Berufsschulen ausgebildet und daraufhin in Ruestungsfabriken beschaeftigt. Ohne diese Reserve waeren die Bemuehungen zur Steigerung der Ruestungsproduktion niemals so erfolgreich gewesen. Heute verfuegen die USA nicht ueber diese umfangreichen Reserven. Eine Arbeitslosigkeit besteht praktisch nicht. Viele Frauen und Koeroerbehinderte sind bereits laengst berufstaetig. Im uebrigen werden mehrere Millionen junger Leute dem Arbeitsmarkt entzogen, um bei den militaerischen Streitkraeften Maschinengewehre zu bedienen, Schiffe zu bemannen und Flugzeuge zu steuern. - 7 - �Wenn die Produktionsleistung unter solchen Bedingungen gesteigert-worden soll, gibt es keine andere Moeglichkeit, als die Faehigkeiten der bereits Beschaeftigten zu erhoehen. Dieses Problem der Berufsausbildung im Dienst der amerikanischen Industrie kann bearbeitet werden, ohne dass zu diesem Zwecke neue Behoerden gebildet werden. Seit dem 2. Weltkrieg haben sich die beiden Gruppen ausdruecklich und unbedingt an diesen Grundsatz gehalten. Es ist lediglich erforderlich, die Richtlinien so auszuarbeiten und die Taetigkeiten so zu lenken, dass ein derartiger Schritt nicht notwendig wird. Die Maenner und Frauen, die "auf diesen Gebieten taetig sind, sind sich bewusst, dass sie nicht nur einen Arbeitsolatz ausfuellen, sondern dass sie gemeinsam ein Ziel erstreben. Sie wollen weiter arbeiten, wie sie es auch in der Vergangenheit getan haben, wobei folgende Ziele ihnen vorschweben moegen: Den nationalen Wohlstand zu foerdern, das wirtschaftliche Wohlergehen des amerikanischen Volkes zu verbessern und dem Lande eine unueberwindliche Verteidigung zur Verfuegung zu stellen. U.S. Arbeitsministerium 12/1/50 ZAHL DER WEIBLICHEN AR3EITSKRAEFTE IN AMERIKA STEIGT Prozentualer Anteil der weib liehen Arbeitskraefte an der Erwerbsbevoelkerung der Vereinigten Staaten in den Jahren 1870-1949 1870-1949 Dem statistischen Buero der Vereinigten Statten zufolge hat sich die Zahl der weiblichen Bevoelkerunr im Alter von ueber 14 Jahren in der Zeit von Oktober 1949 bis Oktober 1950 um 680.000 erhoeht. vIm gleichen Zeitraum ist die Zahl der erwerbstaetigen Frauen um 1.093.000 angestiegen, deren Zahl sich damit im Oktober 1950 auf insgesamt 18.668.000 belief. Die ^roesste Besehteftigunfszunähme in diesen 12 Moneten ist bei jenen Freuen zu verzeichnen, die in nichtlandwirtschaftlichen Industriezweigen beschaeftigt sind. Ihre Zahl steigerte sich um 599.000 insgesamt, damit heben die Frauen im Oktober 1950 die 16 1/2 Millionen Orenze ueberschritten. Die weiblichen Arbeitnehmer in der Landwirtschaft, deren Zahl sich im Oktober 1950 auf insgesamt 1.902.000 belief, hetten seit dem gleichen Monat des Vorjahres eine Zunahme von 494.0C0 zu"verzeichnen. Die__Zahl der berufstaetigen Frauen in den bereinigten Statten uebertrifft somit die Gesamtzahl der deutschen Berufstaetigen einschliesslich aller 'rbe'tslosen. Labor Information Bulletin XII/50 �IN ENGLAND ENTSCHEIDEN DIE BERGLEUTE SELBST ÜKBER IHRE ZUKUNFT Die Besprechungen ueber den englischen Fuenfzehnjahresplan werden von den Mitgliedern der Beratungsausschuesse der Kohlenbergwerke gefuehrt, die alle ein Exemplar dieses groessten Programms auf weite Sicht erhalten haben, das die britische Industrie je gekannt hat. Die ersten Erkl&erungen zu dem Programm wurden im November den Mitgliedern des Landes-Beratungskomitees von dem Vorsitzenden der obersten Kohlenbehoerde gegeben. Die gemeinsame Beratung wird fortgesetzt, und die Betriebsleiter und Arbeiter .1eder Abteilung studieren die Einzelheiten, die von unmittelbarer Bedeutung fuer sie sind. Die Bergarbeitergewerkschaft hat bereits offiziell dieses ausgeglichene Programm der Kapitalentwicklung gebilligt, das den Zweck hat, Arbeitskraefte, Geld und Maschinen so zu verwenden, dass die besten Ergebnisse erzielt werden koennen. YJie ein Sprecher erklaerte, waren sich die Bergarbeiter immer der Bedeutung der Herausstellung der Leistungsfaehigkeit bewusst, und sehen nun eine Gelegenheit, ihre Hoffnungen zu verwirklichen. Der ""lan kann jedoch nur gelingen, wenn er von der Industrie wohlmeinend mit allen Mitteln unterstuetzt wird. Die Vorschlaege zu diesem Fuenfzehn Jahresprogramm, das an sich nicht an feste Quoten gebunden ist, sehen eine Steigerung der jaehrlichen Kohlenfoerderung Englands um 36 Millionen Tonnen bei einer Senkung der Zahl der Bergarbeiter um 80.000 vor. Es wird weniger Gruben geben, aber mehr Destillierwerke. Es werden sich groessere Stollen in den Gruben finden, zum Zerkleinern und Abtransport der Kohle wird weitgehend von elektrischer Energie Gebrauch gemacht werden. Den Bergarbeitern werden in groesserem Masse Badeeinrichtungen an den Ausgaengen der Gruben zur Verfuegung stehen, sie werden mit groesserer Sicherheit arbeiten, und man wird sich eingehender als bisher mit Wohlfahrtseinrichtungen fuer sie befassen. Diese Aenderungen koennen nicht sofort vorgenommen werden; es kann bis zu zehn Jahren dauern, bis ein rrosses, modernes Kohlenbergwerk in vollem Ausmass produzieren kann. Weil eine groessere Mechanisierung hoeheren Ausstoss mit sich bringt, werden die Gestehungskosten fuer jede Tonne Kohle um deben Schillinge fallen. Nicht alle Gewinne werden in Form niedriger Teise der Oeffentlichkeit zufliessen. Die Maenner, die im Bergbau arbeiten, werden besonders beruecksichtift werden, da die oberste Kohlenbehoerde den Grundsatz akzeptiert hat, dass die Loehne im gleichen Masse erhoeht werden, in dem die Produktionsleistung steigt. Den Hauotanteil der Gestehungskosten fuer Kohle bilden die Loehne (nahezu zwei Drittel). Obwohl das Komitee sich nicht verpflichten wuerde, eine bestimmte Lolinoolitik zu betreiben, hat es beschlossen, bei der Errechnung der Gestehungskosten an Hand der Loehne drei Voraussetzungen zugrundezulegen: Die Unterschiede in den Lohnt&rifen der einzelnen Gebiete werden ausgeglichen, die verschiedenen Lohnstufen werden jetzt bleiben, und die Loehne als Ganzes werden nur erhoeht, wenn auch - 9 - �die Produktionsleistung steigt, wobei jedes Gebiet mit Kohlevorkommen getrennt behandelt wird. Die groesste Aufgabe wird es sein - dessen ist sich auch die Behoerde bewusst - die Belegschaftsstaerke der Bergwerke beizubehalten. In vielen Faellen wird es schwierig sein, neue Arbeiter einzustellen. Die Behoerde rechnet damit, dass nur in wenigen Bezirken ueberzaehlige Bergarbeiter Schwierigkeiten haben werden, einen neuen Arbeitsplatz zu finden. Als ein Hauptproblem sieht man die Tatsache an, dass man im allgemeinen bestrebt ist, ueberzaehlige Arbeiter zu halten, anstatt sie zu veranlassen, in anderen Industrien Arbeit zu finden. Die Gefahr einer weitverbreiteten Arbeitslosigkeit ist sehr gering. Allgemein gesprochen, wird Neuorganisierung nichts weiter bedeuten als eine Reihe von Arbeitsplatzwechseln in andere Gruben. Fuer solche Wechsel ist den Arbeitern versprochen, dass ihnen alle interessierten Stellen der naechsten Umgebung beratend zur Seite stehen werden. Die Kohlenbehoerde hat in ihren Richtlinien jede Rueckkehr zu jenen Tagen von vornherein ausgeschlossen, als die Bergwerke ueberbelegt waren und die Bergleute bei geringerer Nachfrage nach Kohle arbeitslos wurden. Dadurch, dass man die Arbeiter je nach den Schwankungen im Absatz zu Produktions- oder Ausbauarbeiten heranzieht, will man die Fuenftage-Yvoche beibehalten und eine stabile Beschaeftigtenziffer sichern. Der Plan ist nicht unabaenderlich festgelegt, sondern er unterliegt fortwaehrenden Veraenderungen, da die Richtigkeit der Erwartungen staendig nach^eprueft wird. Dadurch, dass man den Preis fuer jede Hauptkohlensorte in jedem Absatzgebiet so weit wie moeglich in Uebereinstimmung mit den Produktions- und Transportkosten festlegt, will die Behoerde dafuer sorgen, dass jede Verbrauchergrupoe fuer die Kohle, die sie braucht, einen angemessenen Preis zahlt. Die Preise fuer die einzelnen Absatzgebiete werden jedoch nicht endgueltig festgelegt werden, sie werden aber mit den Veraenderungen in der Versorgung mit verschiedenen Kohlensorten und der Nachfrage schwanken. Andere Faktoren, die berücksichtigt wurden, waren das erforderliche Kapital und natuerliche Hilfsquellen. Die Behoerde hofft, die noetigen Ausruestungen und Finanzmittel fuer ihre Projekte zu bekommen, zumal Untersuchungen ergeben haben, dass ein Mangel an Kohlevorkommen fuer viele Generationen unwahrscheinlich ist. Eine Besorgnis erregende Tatsache ist jedoch, da3s die be^te und billigste Kohle bereits abgebaut ist, insbesondere jene Sorten, die sich zu Hartkoks fuer die Stahlindustrie verarbeiten lassen. Auf der anderen Seite hofft die Kohlenbehoerde, die Schwierigkeiten, die zur Zeit durch die Nachfrage der Verbraucher nach besonderen Kohlensorten entstanden sind, ueberwinden zu koennen. Unter anderem beabsichtigt man, durch eine Form der Preisrsgelung, eine bessere Verteilung der einzelnen Sorten und verbesserte Methoden beim Mischen der Kohle der gesamten Nachfrage gerecht werden zu koennen. Das Programm der Neuorganisation enthaelt keine Angaben ueber die Gruben, die geschlossen oder wiederaufgebaut werden sollen. Diese Entscheidungen bleiben den oertlichen Betriebsleitungen ueberlassen, die fuer die Durchführung der Einzelphasen des ^lanes verantwortlich sind. - 10 - �Die oberste Kohlenbehoerde ist der Auffassung, dass sie bei der Ausarbeitung dieses Programms auf lange Sicht sich konservativ verhalten hat. Man erwartet von den Arbeitern in der Zukunft keine groesseren Anstrengungen als sie zur Zeit fuer ihre Arbeit aufwenden. ?.fen hat sich auch nicht auf technische Erfindungen gestuetzt, die gerade im richtigen Augenblick zu Hilfe gekommen waeren. Um noch weiterzugehen, erklaert die Behoerde, 3ie habe in "einem Gemisch vernuenftiger Erwartung und hoffnungsvollen Denkens" gehandelt. Nachdon sich nun die Produktionsmoeglichkeiten und die Tendenzen in der Nachfrage klar abgezeichnet haben, kann der Plan abgeaendart werden. Er wird in jedem Falle staendigen Revisionen unterliegen. '7ie vorsichtig die Schaetzungen auch sein moegen, so hat die Kohlenbehoerde doch ein Problem in Angriff genommen, das unbedingt einer Loesung bedarf. «Tedes kleinare und einzelne Projekt zur Neuorganisierung und Vodernisierung haette die Produktion nur auf den niedrigen Stand von 1945 herabgedrueckt. Und der Preis fuer Kohle, der in den letzten Jahren gesunken ist, wuerde erneut ansteigen, wie es 70 •Jahre lang der Fall war. Innerhalb von fuenf Jahren haette er ohne einen derartigen Plan fuenfmal so hoch sein koennen. Da3 Programm muss nun einer gröndlichen Untersuchung unterzogen wuerden, und zwar nicht nur von Persoenlichkeiten der Industrie, sondern auch von den Vertretern der Oeffentlichkeit in den Ausschuessen fuer Kohleverbraucher und dem Ministerium fuer Brennstoff und elektrische Energie. "Wir werden auch in Zukunft," erklaerte der Vorsitzende der obersten Kohlenbehoerde, "uns nach neuen Ideen umsehen und solche Ideen begrusssen, soweit es sich um gesunde und vernuenftige Vorschlaege handelt." Labour XII/50 GERECKTES AKKORDS TOTEM STEIGERT PRODUKTIONSLEISTUNG Die Produktionsziffern der englischen Industrie gehen staendig in die Hoehe. Wie ist dies ohne zusaetzliche Arbeitskraefte und ohne schwerere Arbeit moeglich? Das Staatliche Buero fuer Virtschaftsinformationen hat sich mit 107 Firmen in Verbindung gesetzt und hat drei eindeutige, aber keineswegs nagelneue Antworten auf diese Frage erhalten: Gemeinsame Beratung zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern, gerechte Akkord-Systeme und Betriebsinformationen. Die Untersuchungen haben dieses Buero zu einer grossen Zahl groesserer und kleinerer Betriebe gefuehrt. Ein Fuenftel der Betriebe zaehlen mehr als 1000 Arbeiter, ein Viertel weniger als 250. Auch die Art der Waren, die sie produzieren, ist sehr verschieden. Unter Zuhilfenahme der Geschaeftsbuecher der einzelnen Firmen ist eine Liste zusammengestellt worden, aus der zu ersehen ist, wie die Produktion gesteigert, die Gestehungskosten und Preise gesenkt und die Loehne der Arbeiter erhoeht worden sind. - 11 �Diese Zusammenstellung ist sehr aufschlussreich. In 75 Firmen fuehren Vertreter der Unternehmer und Arbeiter gemeinsame Besprechungen. Gerechte Akkordsysteme spielen in 72 Faellen eine bedeutende Rolle, waehrend 45 Firmen ihre Produktionsziffern dadurch steigern, dass sie ihre Arbeiter uebar die Erzeugnisse des Betriebes, den Absatz, die ^roduktionsquoten, die Gestehungskosten und die bereits erzielten Erfolge eingehen unterrichten. Viele Firmen bedienten sich dieser drei Methoden mit grossem Erfolg. Zwei Beispiele zeigen, wie fortschrittliche Unternehmer mit einsichtigen Arbeitern eintraechtig zusammenarbeiten, um die Produktionsleistung zum Nutzen der Firma, ihrer Arbeitnehmer und ihrer Kunden zu steigern. Die Technischen Werke in Leeds z.B. koennen von einer ^roduktivitaetssteigerung um 44% seit 1947 berichten. Der Mangel an Treibstoff, der in jenem .Tahre geherrscht hat, ist fuer dieses Unternehmen zur Veranlassung geworden, seine 55 Kilowatt-Dieselgeneratoren zu normen. Das Erzeugnis der Firma ist ab heute geaendert, um eine guenstigere Verwendung des Rohmaterials zu gewaehrleisten, und um die Produktion des genormten Produktes zu beschleunigen, ist eine umwaelzende Neuordnung der Betriebsanlügen durchgefuehrt worden. Frueher sind spezialisierte Werkzeugmaschinen nur im beschraenkten Kasse verwendet worden, um Einzelteile fuer eine Vielzahl von Maschinen herzustellen. Nach der Neuorganisation sind die Werkzeugmaschinen, in Gruppen geordnet aufgestellt, in voraus sorgfaeltig eingerichtet, damit die maschinelle Arbeit im ununterbrochenen Fliessbandsysten ausgefuehrt werden kann. Die Arbeiter sind waehrend dieser Neuorganisation genauestens ueber die einzelnen Vorgaenge unterrichtet worden, ebenso sind die Plaene dem gemeinsamen Produktionsausschuss laufend vorgelegt worden. Auf diese "'eise ist es moeglich gewesen, sich die Mitarbeit der Belegschaft bei dieser Neuorganisation zu sichern. Und die Ergebnisse? Fuer die Verbraucher eine 25%ige Preissenkung, fuer den Unternehmer eine 10%ige Verminderung der Produktionskosten und fuer 1800 Arbeitnehmer eine Steigerung ihrer Loehne um durchschnittlich sechs Schillinge bis zu einem ^fund Sterling, wobei die Lohnverbes3erungen im Rahmen des nationalen Lohngesetzes nicht beruecksichtigt sind. Im Suedwe3ten Englands sehen wir das zweite Beispiel: In Avonmouth (Bristol) werden den Arbeitern fuer die Erzeugung von Zink, Schwefelsaeure und Industrie-Chemikalien Leistungspraemien gezahlt. Die Zinkproduktion hat sich seit dem Kriege um 20% und die der Schwefelsaeure um 25% gesteigert. Die Wochenloehne der Arbeiter sind dadurch an einen Betrag von dreissig Schillingen bis zu zwei Pfund Sterling in die Hoehe gegangen. Die Leistungspraemien werden in den verschiedenen Industriezweigen nicht eher eingefuehrt, als bis in Sondersitzungen mit Unternehmer- und Gewerkschaftsvertretern alle Einzelheiten des Systems ausgearbeitet sind und eine Abmachung zustande gekommen ist, zu der sich 90% der 1500 Arbeiter dieses Betriebes bekennt haben. Leistungs-raemien koennen auch in den Warenlagern gezahlt vyerden und sind selbst fuer die jungen Leute vorgesehen, die mit dem Fahrrad Botengaenge ausserhalb der Fabrik verrichten. Praktisch ist jede Arbeit in diesen Betrieben vom Hofreinirer bi3 zum Reparieren der Pumoen und V.'iederaufbauen der Retorten georueft und zeitlich bemessen worden. In allen Faellen ist es den - 12 - �Arbeitern moeglich, sich an die Zeitnehmer zu wenden und eine Anpleichurig der Zeit zu erwirken, wenn dies erforderlich ist. Fuer die Maschinentechniker, Klempner, Maurer und andere Handwerker sind Akkordsysteme eingefuehrt worden, denen eine Untersuchung ausschlaggebender Leistungseinheiten zu Grunde liegt. In jedem dieser Systeme ist der Vorarbeiter der wichtigste Mann. Er prueft die Zeiten, die fuer die Arbeitsgaenge gebraucht werden. Wenn die Ausfuehrung der Arbeit schlecht ist, kann er darauf bestehen, dass sie noch einmal verrichtet wird oder die Praemie nur fuer den Teil gezahltvwird, der zufriedenstellend ausfaellt. Der Vorarbeiter selbst arbeitet nach einem Leistungspraemien-System, das sich auf die Arbeitsleistung seiner Arbeiter gruendet. Diese 105 Faelle, die man untersucht hat, sind ein klarer Beweis dafuer, dass die englische Industrie ueber ein grosses Mass an Erfahrung und Wissen verfuegt, das ausgewertet werden kann wenn es die Unternehmer nicht fuer erniedrigend halten, mit den Vertretern ihrer Arbeiter neue Methoden zu besprechen, bevor die Fabriken in Betrieb gesetzt werden, und wenn die Arbeiter nicht zu misstrauisch oder zu konservativ sind, sich damit einverstanden zu erklaeren, eine neue Idee auszuprobieren, nachdem sie sie sorgfaeltig geprueft haben. Labour 6/50 MEANY ZUR ROLLE DES RUNDFUNK- UND FERNSSKWESENS "Dieses neue und maechtige Beeinflussungsmittel darf nicht voellif der Industrie als Propagandawerkzeug zur Steigerung ihres Absatzes ueberlassen werden." Dies sagte George Meany, der Hauptkassierer der AFL, vor der bundesstaatlichen Kommission fuer Rundfunk- und Fernsehwesen. Er schloss sich der Bitte einer Grupoe Erzieher an, dass ein gewisser Prozentsatz der Fernsehsendungen ausschliesslich fuer erzieherische Zwecke verwendet werden soll. "Wir wollen, dass unsere Kinder durch die Fernseheinrichtungen mehr lernen koennen als nur die Kenntnis einer ausgezeichneten Geschaeftsreklame." "Die Regierung ist dem amerikanischen Volke sehr vieles schuldig. Sie sollte die Kinder der Nation und die Erwachsenen vor dem uebertriebenen Haendlergeist bewahren, dem sie zur Zeit ausgesetzt sind." Meany stellte fest, dass die bestehenden Fernsehstationen es versaeumt hastten, sich zu einem Forum fuer die verrchiedenen Meinungen zu den nationalen und internationalen Problemen zu entwickeln, und erklaerte: "Die Entscheidungen, die jetzt getroffen werden, finden in dem IIei..leben zahlloser amerikanischer Familien und den I^rziehunpsmoeglichkeiten der kommenden Genorationen ihren Niederschlag." ir wies ferner darauf hin, dass die amerikanische Arbeiterschaft das Erziehunrswesen immer unterstuetzt hat, weil sie zu der Erkenntnis gekommen ist, deas "ein intelligentes Volk aufgeklärt sein nuss." lir betonte, dass es "die arbeitenden ?'aenner und Frauen Amerikas waren, die den Kampf fuer die irrichturg eines freien und oeffentlichen Schulsystems gefueh/rt haben.*' — Xo �Die Gewerkschaften haben sich fuer der üeffentlichkeit zugaengliche Hochschulen eingesetzt und sind heute an den üniversitaeten und Volkshochschulen ausserordentlich interessiert. Durch die Entwicklung des Rundfunks und des Fernsehwesens sind die Erziehungs- und Informationsmoeglichkeiten sehr stark ausgedehnt worden, man habe jedoch zur Foerderung der allgemeinen Erziehung und zur Propagierung sozialpolitischer Programme nur in beschraenktem Masse von den Rundfunk- und Fernseheinrichtuncen Gebrauch gemacht, und "die Geschichte der letzten £5 Jahre hat gezeigt, dass der Rundfunk nicht die grosse erzieherische Rolle gespielt hat, die man von ihm erwartete." "Die fortschrittliche amerikanische Arbeiterschaft ist der Auffassung, dass hoehere Loehne und bessere Arbeitsbedingungen, so lebenswichtig sie sind, weder das einzige Interesse der Arbeiter darstellen, noch die einzige Verantwortlichkeit sind, die die Unternehmer ihren Arbeitern gegenueber zu tragen haben. Die Gewerkschaften wie auch die Unternehmer vertreten die Auffassung, dass die Erziehung fuer den Arbeiter von vordringlicher 7/ichtigkeit ist. Ein aufgeklaerterer Arbeiter ist leistungsfaehiger. Er lernt in kuerzerer Zeit mehr, verrichtet seine Arbeit besser und steht innerhalb der Gemeinschaft auch nachdruecklicher seinen Mann." Daily News Service XIl/6/50 AMKR1&AW13CHK GE":ERKSCH;,FTSFU2ERER UNTERSTREICHEN DIE BEDEUTUNG DER ARBEITERSTLDUNÖ""^ Bei der feierlichen Uebergabe des Samuel-Gompers-Oedaechtnisfonds an das Roosevelt-College in Chikago, der sich auf 100.000 Dollar belaeuft, erklaerten fuehrende Funktionaere der Gewerkschaften, der Fortschritt der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung haenge groesstenteils von der Ausbildung ab, die den Gewerkschaftsmitgliedern zuteil werde. William Green, der Vorsitzende der AFL, fuehrte in diesem Zusammenhang aus: "»ir waren bisher vielleicht zu sehr geneigt, unseren Fortschritt nach den Mitgliederzahlsn allein zu bemessen d.h. eher nach quantitativen als nach qualitativen Normen Nur in dem Masse, in dem wir erziehen und auch werbend wirken, koennen wir die Gewissheit haben, dass die Struktur der organisierten Gewerkschaftsbewegung in Amerika erhalten bleibt und sich fortwaehrend verbessert." Der Vorsitzende des CIO, Philip Murray, wies darauf hin, da-?s "unsere hoeheren Lehrinstitute bis vor kurzem noch der Gewerkschaftsbewegung gegenueber entweder unfreundlich oder irgendwie gleichzeitig eingestellt waren oder ihr sogar den Ruecken kehrten." Im Roosevelt-College wird die Arbeiterbildung auf der gleichen Basis wie die Ausbildung in Kuensten und '..'issenschaf ten betrieben. Sowohl Arbeitgeber als auch Gewerkschaften sind im Treuhaenderausschuss vertreten. 'Valter Reuther, der Vorsitzende der ^utomobilarbeitergewerkschaft de3 CIO, und Morris Bialis von den Damenoberbekleidungsarbeitern der AFL sind Mitglieder dieses Ausschusses. V.'eekly Labor News Digest Vol. V - Nr. 51 XII/20/50 - 14 - �AUS3ILDUNGS INSTITUT FUL'R DIE WIRTSCHAFTLICHE PL^ÜPG ASIATISCHER 3NT ','IC KLUNG 5 PR 0J5KTE In Lahors (Pakistan) ist das erste regionale Schulungsprogramm fuer Volkswirtschafter, Techniker und Verwaltungsbeamte angelaufen, die sich mit der Planung und Finanzierung landwirtschaftlicher Entwicklungsprogramme hefassen. An dem Lehrgang nehmen mehr als 50 Regierungsbeamte aus vorderasiatischen Laendern und dem Fernen Osten teil. Es handelt sich um eines der ersten groe^seren Schulungsprogramme, die durch das erweiterte technische Unterstuetzungsprogramm unter der Schirmherrschaft der Organisation fuer Ernaehrung und Landwirtschaft der Vereinten Nationen und der Internationalen Bank fuer wirtschaftlichen Wiederaufbau und Entwicklung ermoeglicht wurden. Zweck dieses Lehrganges ist, die Beamten asiatischer Laender in der Vorbereitung wirtschaftlicher Entwicklungsprojekte zu unterrichten und ihre Fähigkeiten auf diesem Gebiet zu vervollkommnen, da:.;it derartige "Projekte von den staatlichen Verwaltungsbehoerden und den internationalen Finanz-Instituten bosser bearbeitet werden koennen. Es ist oftmals von verschiedenen Finanzinstituten - wie z.B. der Internationalen Bank - darauf hingewiesen worden, dass schlecht ausgearbeitete Skizzen ueber wirtschaftliche Entwicklungsprojekte eins erhebliche Schwierigkeit fuer den wirtschaftlichen Fortschritt unterentwickelter Laender darstellen. Dsr Lshrplan des Instituts umfasst folgende Gebiete: a) Die Auswirkung besonderer Projekte auf die wirtschaftlichen Verhaeltnisse eines Landes und die ~laene fuer die zukuenftige Entwicklung bestimmter Industriezweige und Projekte, bestehender und geplanter Absatzmöglichkeiten, Transportwesen, Kredit-Institute fuer die Landwirtschaft sowie Schulen und andere staatliche Einrichtungen. b) Voraussichtliche Kosten und Gewinne aus wirtschaftlichen Entwicklungsprojekten. Kostenvoranschlaege fuer technische Plaene, Bau- und Arbeitsprojekte und technische Produktionseinrichtungen, das Studium landwirtschaftlicher Projekte unter Berücksichtigung der daraus entstehenden Einnahmen; zusammenfassende Finanzberichte ueber Ausgaben und Einnahmen. c) Besondere Probleme und die verschiedenen Arten der Entwicklungsprojekte. Kuenstliche Be- und Sntwaesserung, Flussregulierung, Bodenkultivierung, Vertriebs- und weiterverarbeitende Unternehmen, die kombinierte Ausbeute der natuerlichen Hilfsquellen, Transport- und Informationswesen, Gesundheitsprobleme, agronomische Fragen in- und auslaendischer Maerkte zum Absatz der Erzeugnisse und die indirekte Auswirkung aller dieser Probleme auf die Staatseinnahmen. d) Organisation und Verwaltung der Projekte. Gerichtsbarkeit, Organisationsform, Machtbereich und Aufgaben, PersonalPolitik, Ueberwachung und Rechnungsfuehrung, Beziehungen zur Landwirtschaft und anderen Industrie-Zweigen, Auswahl und Ausbildung der Siedler, Vorarbeiter, Mechaniker, die Bearbeitung von Kolonisierungs- sowie Ein- und Auswanderungsoroblemen. e) Finanzfragen. Direkte Rueckerstattungen an die Farmer, Siedler und andere Personen, die Erzeugnisse oder Dienstleistungen in Anspruch genommen haben, direkte Projekteinnahmen in weichen und harten Waehrungen. Bedarf an inlaendischen und auslaendischen Dienstleistungen und Materialien sowie Kapitalien fuer nationale und internationale Finanzierungen, - 15 - �Finanzierungsmethoden eines Projektes und die Verwendung des zur Verfuegung stehenden Kapitals. f) Zusammenfassung aller Gesichtspunkte eines wirtschaftlichen Entwicklungsprojektes in einer Abhandlung, in der technische, verwaltungsmaessige und finanzielle Einzelheiten festgelegt sind. Den Teilnehmern an diesen Lehrgaengen wird die Moeglichkeit geboten, besprochene Grundsaetze und Methoden bei der Bearbeitung praktischer Entwicklungsprobleme und Projekte anzuwenden. Zusaetzlich zu den Informationen, die ueber ausnev.aehlte Projekte anzuwenden. Zusa9tz_*ich zu den Informationen, die ueber ausgewaohlte Projekte in Pakistan der Schule zur Verfuegung stehen werden, erwartet man von den Lehrgangsteilnehmern aus ,anderen Ltendern, dass sie moeglichst ausfuehrliche Informationen ueber eine oder mehrere Entwicklungsprojekte in ihrem eigenen Lande zu diesem Zwecke vorlegen. Economic and Social Problems in the United States Ho. 10 Vol. 2 10/50 INDISCHE GEWERKSCHAFTEN ERKENNEN DIE KOMMUNISTISCHE GEFAHR Hariharnath Shastri, der Generalsekretaer des Indischen Nationalen Gewerkschaftskongresses lINTUC) gab vor kurzem eine Erklaerung ab, in d^r er ausfuehrte: "Die Kommunisten greifen unsere Unabhaengi?keit unmittelbar an; und das gleiche tun sie auf der ganzen Welt. Sie sind eine Gefahr fuer die ganze Welt. "Amerika und England repraesentieren die demokratischen Kraefte. Einige sind der Auffassung, dass sie die kapitalistischen Kraefte repraesentieren. Das mag vor Jahren so gewesen sein; die Verhältnisse haben sich jedoch geaendert. Sie habon ihre imperialistischen Ansprueche laengst aufgegeben. Nun versuchen sie ihr Bestes, um dio demokratischen Kraefte in der Welt zu staerken. Amerika wuenscht, seine Stellung in der gesamten 'Veit auf demokratischer Basis beizubehalten. In der Rede Praosident Trumans sind unlaeng^t die falschen Vorstellungen von angeblichen Machtanspruechen Amerikas zurueckgewiesen worden.n Generalsekretaer Shastri, der kuerzlich auf dem Kongress des INTUC von 2.000 Delegierten wiedercewaehlt worden war, fuhr fort: "Fuer England, Amerika und Indien besteht eine gemeinsame Gefahr, der wir ins Auge sehen muessen. Eine einzige Nation bedroht den Frieden der Welt. Diese Macht i3t fuer England und Amerika weniger gefaehrlich als fuer Asien. Starke Nationen koennen sich selbst verteidigen, wir koennen es jedoch nicht." Khandubhai Desai, der zum Vorsitzenden des INTUC wiedergev/aehlt wurde, brachte die gleichen Ansichten zum Ausdruck. In den vergangenen 18 Monaten sind 15 Gewerkschaften mit rund 100.000 Mitgliedern von insgesamt 1.434.000 aus dem INTUC ausgeschlossen worden, weil sie der von Moskeu diktierten kommunistischen Linie folgten. Program Services Section Labour News Roundup # 73 XXX/6/50 - 16 - H1J0O (li-l-Jl) CCT* S k l C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge «na der amerikanischen Presse und anderen Quellen der und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, njeh irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen, I I - k5 Frankfurt, 13. Januar I950 INHALTSVERZEIC HNIS Truman fuer weiteren sozialen F o r t s c h r i t t — Jugendschutz i n U.S.A. - - - - - - - - - Walter Reuther zur Deutschlandfrage — - - - - - 1 . . - - 4 - - - - - - - - - 5 Englische Schneider berichten ueber amerikanische Produktionsleistung Ifarahallplan Barometer 8 - - - - - - - - - - - - - - - - Gewerkschaft3funk eines New-Yorker Senders - - - - - - Moderner Stoerungssucher - - - - - - - - - - - - - - - 9 10 11 TRUMAN FUER WEITEREN SOZIATjffrJ FfffiTSflURTT 1 . (WASHINGTON, 9« Januar) - In seiner heutigen Budgetbotschaft an den Zbngress stellte Praesident Harry S. Truman fest, dass "wir mit Zuversicht der Zukunft entgegensehen koennen". Diese Botschaft enthaelt das finanzielle Programm febr Durchfuehrung der Plaene und Massnahmen, die der Praesident in seiner Botschaft ueber "die Lage in der Union" (State of the Union Message) vorige Woche vorgeschlagen hatte* Fuer internationale Programme forderte der Praesident 4#7 Billionen Dollar. Er sagte, dass das Europa Hilfsprogramm I95I mit einer Billion Dollar weniger finanziert werden koennte als im Jahre I950, weil durch unsere Unterstuetzung der wirtschaftliche Wiederaufbau angekurbelt und gefoerdert worden sei. Dies haeite eine Hebung des Lebensstandards und groessere politische Stabilitaet in Westeuropa zur Folge gehabt« - 1- �Der Praesident erinnerte den Kbngress jedoch daran, dass noch grosse Hindernisse zu ueberwinden seien und die Gefahr einer Aggression noch immer, bestehe. Die Laender Kuropas benoetigten nach diesem Kriege Rohstoffe und Waren, die zum groessten T e i l nur von den Vereinigten Staaten g e l i e f e r t werden koennten. Diese Laender seien jedoch nicht dazu i n der Lage, die exportierten Gueter mit Waren oder Dienstleistungen zu bezahlen. "Wenn wir diesen Voelkern nur soviel l i e f e r t e n , wie sie bezahlen koennen, dann wuerde i h r Lebensstandard rapide sinken und Unsicherheit und destruktivem wirtschaftlichem Hationalismus der Weg geebnet." Der Praesident u n t e r s t r i c h von neuem die Notwendigkeit, den Welthandel auszudehnen, und e r ersuchte den Kbngress, die Charta der Internationalen Handelsorganisation zu akzeptieren und die dazu noetigen Gesetze zu e r l a s s e n . Er e r k l a e r t e , "dass sowohl die laender Buropas a l s auch die uebrigen Nationen und das amerikanische Volk s e l b s t weitsichtige und durchgreifende Massnahmen treffen muessten, um einen gesteigerten internationalen Waren- und Investitionsaustausch zu ermoeglichenj a l l e i n auf dieser Basis koennten gesunde, i n t e r n a t i o n a l e Wirtschaftsbeziehungen e r r i c h t e t werden." Er fuegte hinzu, dass die im Budget geforderten Geldmittel, die zur Fortsetzung des europaeischen Hilf sprogramms noetig waeren, fuer den weiteren F o r t s c h r i t t von ausschlaggebender Bedeutung seien. Durch die Binschraenkung der Taetigkeiten der Internationalen Fluechtlingsorganisation (IRO) koennten die Zuwendungen der Vereinigten S t a a t e n um 6555 gekuerzt werden. Mr. Tnunan wiederholte jedoch seine Forderung, dass der Kbngress das Gesetz fuer Fluechtlinge abaendern und die entsprechenden Geldmittel bewilligen moege. Die Erfolge der technischen Unterstuetzung i n den Republiken Amerikas und i n Europa beweisen, dass das Punkt-Vier-Programm wertvoll und durchfuehrbar i s t , sagte der P r a e s i d e n t . In seinem Haushaltsplan sind 25 Millionen Dollar vorgesehen, da sich die Vereinigten Staaten an dem Programm zur technischen Unterstuetzung b e t e i l i g e n , das nun von den Vereinten Nationen b e w i l l i g t wurde. Er u n t e r s t r i c h die Notwendigkeit, Kapital i n rueckstaendigen Gebieten zu investieren und einen Plan zu entwerfen, nach dem zur Foerderung von Investierungen die Export-Import Bank die Garantie fuer diese Kapitalanlagen uebernehmen s o l l . Bei Mangel an P r i v a t k a p i t a l schlug e r die Verwendung oeffentlicher Geldmittel vor. Obwohl der Praesident die Notwendigkeit wirtschaftlicher S t a b i l i t a e t i n •anderen Laendern hervorhob, betonte e r , dass e s damit nicht genug s e i . ^Die wirtschaftliche Wiedergesundung i s t Grundbedingung fuer die Erhaltung der F r e i h e i t und S t a b i l i t a e t i n Westeuropa und anderen Laendern, die fuer uns von l e benswichtiger Bedeutung sind; aber die wirtschaftliche Lebensfaehigkeit a l l e i n genuegt n i c h t , um sich vor Aggressionen schuetzen zu koennen. Eine starke m i l i taerische Verteidigung i s t notwendig. Ohne fremde Hilfe koennen diese Laender jedoch nicht eine a l l e n Angriffen gewachsene Verteidigung aufbauen, ohne ihren Wiederaufbau dadurch betraechtlich zu verzoegern,• Fuer das gegenseitige Verteidigungsprogramm forderte Praesident Truman 1,1 Billionen D o l l a r Ü u e r das Haushaltsjahr 1951. Br e r k l a e r t e , dass diese Forderung die frueheren Schaetzungen weit u e b e r t r e f f e , weil das neue Programm zur nationalen Verteidigung, wie es im Gesetz zur nationalen Sicherheit (National S e c u r i t y Act) niedergelegt i s t , e r s t spaet gesetzlich genehmigt wurde. Mr, Truman empfahl Ausgaben in einer Hoehe von 13 Billionen D o l l a r , was den groessten Betrag i n seinem Budget d a r s t e l l t . Fuer Soziale Sicherheit^ Der Praesident verlangte vom Kbngress die Finanzierung des Programms der sozialen Sicherheit und e r k l a e r t e , dass etwa B% a l l e r beschaeftigen Personen von diesem Plan e r f a s s t wuerden. Damit wuerde die Notwendigkeit einer Unterstuetzung aulsToeffentlichen Mitteln laufend r e d u z i e r t . Vor allem muessen a l l e - 2 - �Bauern, Lohnempfaenger und selbstaendigen Arbeiter erfasst werden. Die Unterstuetzungen muessen bedeutend hoeher und a l l e Personen auch gegen Arbeitsunfaehigkeit v e r s i c h e r t s e i n . Er forderte aufs neue eine Gesetzgebung, die die bundesstaatliche Hilfe fuer o e r t l i c h e Gesundheitsdienste steigern und fuer d i e medizinisehen und verwandten Schulen f i n a n z i e l l e Unterstuetzung vorsehen s o l l , um die Ausbildung zusaetzlichen, medizinischen Personals zu foerdern. "Um eine Hauptluecke i n unserem System der sozialen Sicherheit zu s c h l i e s s e n , " sagte der Praesident, "empfehle ich nochmals dringend, ein vernuenftiges System fuer im voraus bezahlte Krank enversicherungsgelder .gesetzlich festzulegen. Es muss in unser soziales Versicherungsprogramm miteinbezogen und in e r s t e r Linie von Arbeitgebern und Arbeitnehmers f i n a n z i e r t werden» • Mr. Truman e r k l a e r t e , dass sich seine Forderungen fuer Zwecke der Sozialversicherung im Jahre I95I auf schaetzungsweise 271 Millionen Dollar belaufen, die i n Form von Zuschuessen den einzelnen Staaten zuzuleiten waeren. Wohnungsbau« Er b e t o n t e , dass es notwendig s e i , mehr Wohnungen zu schaffen. Er forderte die bundesstaatliehe Genehmigung von Unterstuetzungen fuer Genossenschaften und anderen Gesellschaften, die ohne Gewinn an Bau- und Wohnungsbauprojekten a r b e i t e n . Er v e r l a n g t e , dass die Bundesregierung fuer die technische Beratung der entstehenden Baugenossenschaften sorge und die entsprechenden Massnahmen zu i h r e r Finanzierung t r e f f e . Mit dem vom Kbngress im l e t z t e n Jahre verfolgten Grundsatz, •ein anstaendiges Heim und eine passende Umgebung fuer jede amerikanische Familie zu schaffen,« sei e i n guter Anfang gemacht worden. Wir muessten jedoch schnellstens daran gehen, diese Plaene zu verwirklichen. Er forderte fuer das gesamte Wohnungsbauprogramm, . e i n s c h l i e s s l i c h Gemeinde- und Reinigungsarbeiten, insgesamt 1,3 Billionen D o l l a r . Bessere Schulausbildung. Fuer erzieherische Zwecke i n den verschiedenen Staaten belief sich die Forderung des Praesidenten fuer I951 auf 434 Millionen Dollar gegenueber 125 M i l l i o nen fuer 1950« ^Die Nation kann es sich nicht l e i s t e n , menschliche Faehigkeiten und Kraefte zu vergeuden, wie wir es augenblicklich tun,* sagte e r , "indem wir versaeuman, Millionen von Kindern i n Grund- und hoeheren Schulen auszubilden und Hunderttausenden von jungen Menschen zu helfen, die durch eine bessere Schulausbildung vorwaertskommen koennten.• Hilfe fuer den A r b e i t e r . Mit der Forderung von 243 Millionen Dollar fuer das Programm der Arbeit im Jahre I95I fuehrte der Praesident ausi "Die Plaene der Bundesregierung auf dem Gebiet der Arbeit sind dazu bestimmt, den wirksamen Gebrauch unserer wichtigsten produktiven Kraft zu foerdern, der Leistung des' amerikanischen A r b e i t e r s , mit dem Endziel, eine hoehere Produktion und damit einen hoeheren Lebensstandard zu e r r e i c h e n . " Er sprach sich fuer die Beibehaltung eines freien Arbeitsvermittlungsdienstes "fuer Industrie und Landwirtschaft a u s , fuer eine Versicherung gegen den Totalverlust des Einkommens infolge zeitweiliger A r b e i t s l o s i g k e i t , und fuer gerechte Normen der Arbeitszeit und -bedingungen, durch die ein Schlichtungsdienst bei i n d u s t r i e l l e n S t r e i t i g k e i t e n und ein Mittel gegen ungerechte Arbeitsverfahren gewaehrleistet wuerde. Er fuegte dem Haushaltsplan eine Million Dollar zur Finanzierung uer Kommission fuer gerechte Beschaeftigungsbedingungen b e i , deren Schaffung er schon s e i t langem dem Kongress nahegelegt h a t t e . Er wiederholte seinen diesbezueglichen Vorschlag i n der heutigen Botschaft. Ferner empfahl e r , den Staaten Unterstuetzungen fuer Programme der i n d u s t r i e l l e n Sicherh e i t zu gewaehren und wies darauf h i n , dass die Bundesregierung und die Staaten j a e h r l i c h Millionen von Dollar fuer v e r l e t z t e Arbeiter ausgaeben. "Allein unser gesunder Menschenverstand," sagte e r , "muesste uns veranlassen, a l l e s zur Verhinderung von Unfaellen zu t u n . • - 3 - • �Seine Forderung zur Erv/ei terung des Arbeitsministeriums durch den r.ogenannten "Labor Extension Service", durch den die gesunden Wechselbeziehungen Arbeitnehmer-Arbeitgeber gefoerdert werden s o l l e n , schaetzte er fue.r. das könnende Haushaltsjahr auf 3 Millionen D o l l a r . . . . . . . . . . . . . . und Bauern» Der Praesident erklaerte, dass die Preisunterstuetzung fuer landwirtschaftliche Erzeugnisse ein wichtiger Faktor zur Verhinderung einer Nachkriegskrise der gesamten Wirtschaft gewesen sei, zu einer Zeit, als der Uebergang von der Kriegszur Friedensproduktion eine Preissenkung fuer landwirtschaftliehe Produkte hervorgerufen hatte. Er nimmt jedoch an, dass eine Preisunterstuetzung fuer diese Waren im kommenden Jahre weniger notwendig sei und verminderte deshalb fuer 1951 die Budgetforderungen des Jahres 195° u"1 4^5 Millionen Dollar. Es handelt sich hierbei jedoch nur um Schaetzungen, da auch nur geschaetzt werden kann, ob und wieweit eine Preisunterstuetzung notwendig sein wird» Er schlug vor, der "Commodity Credit Corporation" weitere Anleihen zu bewilligen, wenn sie diese fordern sollte. Die Erweiterung des ElektrifizierungsSystems auf dem Lande wird nach seinen Schaetzungen im Jahre 1951 Anleihen im Werte von 427 Millionen Dollar gegenueber 3$0 Millionen im Jahre 1950 erfordern. Der Praesident ersuchte ferner um die Bewilligung von 50 Millionen Dollar fuer das Programm zur Errichtung eines Telephonnetzes auf dem Lande und fuer die Bodenerhaltung und Flussregulierung schlug er eine Erhoehung der 64 Millionen Dollar fuer 1950 auf 68 Millionen fuer I951 vor. JUGENDSSHPTZ DJ U,S.A. WASHINGTON, 1. Dezember 19!$ (US Information Service) - Auf der l6, Nationalkonferenz der Arbeitsgesetzgebung wurde beute beschlossen, das Gesetz ueber Kinderarbeit zu foerdern, das ohne Ausnahme fuer alle Minderjaehrige n, die Lohnempfaenger sind, Gueltigkeit hat. Bs besagt, dass kein Jugendlicher beschaeftigt werden darf, der nicht aerztlich untersucht und fuer die betreffende Arbeit fuer tauglich befunden worden ist. Vertreter aus 2jD Staaten, dem Distrikt Columbia, aus Alaska, HaTjai und Portoriko nehmen an dieser Konferenz teil, die hier die letzte ihrer 3-taegigen Sitzungen abhaelt. Mit dem Ziel, die Arbeitsbedingungen fuer Minderjaehrige zu verbessern, billigte die Konferenz einstimmig die Eilt Schliessung ihres Sonderausschusses fuer Kinderarbeit, die fuer jegliche Beschaeftigung waehrend der Schulzeit ein Mindestalter von 10 Jahren und fuer Beschaeftigung ausserhalb der Schulzeit ein Alter von mindestens 14 Jahren vorsieht. In Fertigungs-, mechanischen und solchen Betrieben, in denen am laufenden Band hergestellt wird, duerfen Jugendliche erst ab 16 Jahren beschaeftigt werden. Minderjaehrige unter 18 Jahren duerfen hoechstens 8 Stunden pro Tag und 2,0 Stunden pro Woche arbeiten, Sie auerfen nicht laenger als 5 Stunden ununterbrochen ohne Mahlzeit oder Ruhepause beschaeftigt werden. Die EntSchliessung verbietet die Arbeit von Jugendlichen unter 16 Jahren zwischen sieben Uhr abends und sieben Uhr morgens, ausserdem untersagt sie Beschaef tigungen, die eine Gefahr fuer die Gesundheit, Moral oder die Sicherheit des Jugendlichen unter 18 Jahren darstellen. Die Konferenz nahm auch den Vorschlag ihres Ausschusses fuer Arbeiter ohne festen Wohnsitz an, der zum Zweck hat, die Arbeitsbedingungen und den Lebensstandard der Arbeiter zu verbessern, die saisonbedingte Beschaeftigungen, wie zum Beispiel in der Landwirtschaft, der Nahrungsmittelindustrie oder als Holzfaeller ausueben« In einer Empfehlung der Konferenz wird ferner zum Ausdruck gebracht, dass diese Arbeiter durch staatliche Gesetze zur Regelung der Mindestloehne und Lohnzahlungen geschuetzt werden muessen, damit sie einen festen Lohn als Rueckhalt - - 4 « �haben« der auch nicht b i s zum Ende der Saison einbehalten werden darf. Fuer Arb e i t e r ohne festen l o h n s i t z s t r e b t man ausserdem weitere Sicherheiten wie Arbeitslose nunterstuetzung, Invaliden- und Hinterbliebenenversicherung und Gesundheitsund Wohlfahrtsdienste a n . Sin anderer Ausschuss der Konferenz (Ausschuss fuer i n d u s t r i e l l e Sicherheit und Gesundheit) hat die Vorschlaege der Praesidentenkonferenz ueber i n d u s t r i e l l e S i c h e r h e i t , die h i e r im Maerz dieses Jahres s t a t t f a n d , wieder aufgegriffen, die besagen, dass Anstrengungen gemacht werden s o l l e n , um die Zahl der Unfaelle i n der Industrie der Vereinigten Staaten im Laufe der naechsten zwei oder drei Jahre um 1 Million zu reduzieren. Dieser Ausschuss r i e f die s t a a t l i c h e n und bundess t a a t l i c h e n Behoerden zur Zusammenarbeit auf, um durch die erforderliche Gesetzgebung oder Massnahmen dieses Ziel zu erreichen. WALTER RBOTHER ZOR DEDTSCHIANDFRAGB. Der Vorsitzende des U.S. Automobil Arbeiter Verbandes Walter Reuther besuchte Berlin« a l s er gelegentlich der Gruendungskonferenz der neuen Gewerkschaftsinternationale i n Europa w e i l t e . In einem Radio Interview u n t e r b r e i t e t e er seine Auffassungen der Berliner Arbeiterschaft, Da wir die Stellungnahme dieses jungen und bedeutenden amerikanischen Arbeiterfuehrers von allgemeinem I n t e r e s s e h a l t e n , drucken wir s i e nachstehend fuer unsere Leser a b . Herz, Ansagers Mr. Reuther, wir hoerten, dass Sie gerade am Köngress der freien Gewerkschaften in London teilgenommen haben und j e t z t zu einem kurzen Besuch nach Deutschland gekommen sind, und nun sind Sie s e i t gestern Nachmittag i n Berlin» Mr. Reuther, was i s t der Zweck Ihres Berlin-Besuches? Reuthert Ich wollte eine Gelegenheit haben, die Berliner UGO an der Arbeit zu sehen und kennenzulernen. Bei dieser Gelegenheit bin ich auch sehr e r f r e u t , die Moeglichkeit zu haben, zu den Arbeitern der Sowjet-Zone zu sprechen. Leider i s t aber mein Deutsch nicht so g u t , dass ich a l l e Fragen hundertprozentig beantworten kann. Sie muessen deshalb mit dem Dolmetscher sprechen« Herzt Mr. Reuther, wir freuen uns, dass Sie waehrend Ihres kurzen Aufenthalt e s in Berlin Zeit gefunden haben, zu uns zu konmen, und dass Sie selbst gewuenscht haben, gerade von h i e r aus auch zu der Bevoelkerung i n der sowjetischen Besatzungszone zu sprechen. Warum, Mr. Reuther, haben Sie gerade diesen Wunsch? Reuther. Ich moechte zu der Bevoelkerung der Sowjet-Zone sprechen, weil ich s i e der lebhaften Anteilnahme der maechtigen amerikanischen Gewerkschaften an ihrem Schicksal versichtern moechte« Sie sollen wissen, dass wir mit ihnen und a l l e n f r e i e n Laendern der Welt kaempfen werden, um sie endg u e l t i g von der sowjetischen Diktatur zu befreien, damit sie der Dinge t e i l h a f t i g werden koennen, die das Glueck der freien Voelker auemachen. Wir i n der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung sind uns darueber im k l a r e n , dass jedermann nur frei sein kann, wenn a l l e Voelker der Erde f r e i sind« und deshalb i s t es mir ein Beduerfnis, mich an die Arbeiter der Sowjet-Zone zu wenden und Sie wissen zu lassen, dass wir mit ihnen kaempfen, und dass auch sie eines Tages ihre F r e i h e i t wiedererlangen koennen« Herzt Mr, Reuther, das i s t eine sehr wichtige F e s t s t e l l u n g , die unsere Hberer i n der Ostzone sehr begierig und sehr gerne hoeren werden. Sie kommen j e t z t gerade aus England, von der Gruendungskonferenz des freien Weltgewerkschaftsbundes. V i e l l e i c h t koennen Sie ganz kurz unseren Hberern sagen, wie es zu dieser neuen Gruendung kommen musste« -5- �Reuthen Der Londoner Gewerkschaftskongress s e t z t sich aus Vertretern von 83 Nationen der ganzen Welt zusammen. Diese freien Gewerkschafter sind gekomaen, um einen neuen, f r e i e n , demokratischen Gewerkschaftsbund zu b i l d e n , der a l l e f r e i e n Gewerkschaften der Welt miteinander i n Verbindung b r i n g t . Wir wollen gemeinsam kaempfen und a r b e i t e n , um eine Welt zu schaffen, in der die freien Arbeiter ein besseres leben fuehren koennen. Wir werden gegen die Kommunisten kaempfen, weil sie der Menschheit den Weg versperren, der zu frieden und F r e i h e i t i n der Welt fuehrt. Angesichts der taeglichen Probleme der Arbeiter der ganzen Welt wird unser Kampf nicht negativ sondern p o s i t i v s e i n , Herz. Der neugegruendete f r e i e Weltgewerkschaftsbund i s t also gegenueber dem bisherigen kommunistischen Weltgewerkschaftsbund i n einer aehnl i c h e n Situation wie die Berliner Unabhaengige Gewerkschaftsorganisation» die UGO, gegenueber dem FDGB i n der Ostzone und im Ostsektor B e r l i n s . Es i s t doch nun s o , dass die UGO b e r e i t s i n London auch anwesend gewesen i s t , und dass ihre Arbeit aus diesem Grunde aus i h r e r besonderen Erfahrung heraus v i e l l e i c h t besonders zu begruessen waere, Reuthen Die freien Gewerkschaften der ganzen Welt sahen sich i n ihrem Kampf gegen die kommunistische Sabotage den gleichen Grundproblemen gegenueber wie die UGO i n B e r l i n , und wir Gewerkschafter Amerikas fuehren denselben Kampf gegen die Kommunisten, die immer wieder versucht haben, die Bemuehungen unserer Gewerkschaftsbewegung zur Unterstuetzung der Arbeiter zu sabotieren. Im Jahre 1946 haben die Arbeiter der •General Motors", des groessten Unternehmens.Amerikas, i n einem v i e r monatigen Streik um ihre Rechte gekaempft. Und waehrend wir gegen die "General Motors" kaempften, sabotierten die Kommunisten innerhalb der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung diesen S t r e i k . In den grossen S t a h l s t r e i k s setzten sich d i e Gewerkschaften der S t a h l a r b e i t e r kuerzlich mit der "United S t e e l Corporation", der "Bethlehem S t e e l Corporation" und anderen grossen Stahlunternehmen auseinander. Und wieder sabotierte die kommunistische P a r t e i den Streik der Stahlarbeiter-Gewerkschaften gegen Wall S t r e e t und die Stahlkompanien, Deshalb koennen wir auch genau die Art von Kampf, den die UGO i n Berlin zu fuehren h a t . Und wir sind gluecklich, die drei Delegierten der UGO i n dem neuen f r e i e n , demokratischen Gewerkschaftsbund i n London begruessen zu koennen* Sie sitzen dort mit Gewerkschaftsvert r e t e r n aus der ganzen Welt und arbeiten zusammen an gemeinsamen Problemen und Rechten, die der f o r t s c h r i t t l i c h e n Entwicklung i n der Welt dienen. Herzt Ich sehe a l s o , Mr. Reut her, dass i n Amerika die Kommunisten genau die gleichen Methoden verfolgen, wie ueberall sonst auf der Welt, und i c h sehe auch w e i t e r , dass Sie sehr gut wissen, wie es i n der Ostzone h i e r zugeht. Wird die Entwicklung i n der sowjetischen Besatzungszone denn allgemein so aufmerksam verfolgt? Reut her 1 Der Durchschnittsamerikaner weiss sehr v i e l von der Sowjet Zone und es l i e g t den amerikanischen Arbeitern sehr v i e l daran, dass die Arb e i t e r der Ostzone auf a l l e moegliche Art u n t e r s t u e t z t werden, damit sie ihre Probleme loesen und eines Tages ihre F r e i h e i t zurueckgewinnen koennen. Dann koennen s i e mit den uebrigen f r e i e n , demokratischen Gewerkschaften am Frieden und der Sicherheit der Welt a r b e i t e n . Herz. Sie sagen a l s o , dass i n Amerika die sowjetische Besatzungszone keineswegs abgeschrieben i s t , Mr. Reuther. Leider besteht augenblicklich gar keine M ö g l i c h k e i t einer wirklichen Hilfe fuer die Bevoelkerung i n .6- �der sowjetischen Besatzungszone, wie es in Westdeutschland j e t z t vor allem durch den Marshall Plan moeglich i s t . Koennten Sie v i e l l e i c h t i n diesem Zusammenhang noch sagen, wie die amerikanischen Gewerkschaften zu diesem grossen iiilf sprogramm fuer Europa stehen? Reuther i Die amerikaniscaen Gewerkschaften unterstuetzen den Marsuall Plan, und es t u t uns l e i d , dass wir diese Kilfe nicht auf die Sowjet Zone ausdehnen koennen, wo die Bevoelkerung unter Hunger fcnd anderen Problemen zu leiden h a t . Die Verantwortung hierfuer t r a e g t die russische Regierung, die willkuerlich die Ostzone von der Hilfe abgeschnitten h a t , die die amerikanischen Arbeiter und das amerikanische Volk der Sowjet Zone durch den Marshall Plan zu l e i s t e n imstande waeren, und die ihre Not lindern koennte. Ausserdem a r b e i t e n wir in London mit Vertretern f r e i e r E x i l gewerkschaftsgruppen der Sowjet Zone und der uebrigen Laender h i n t e r dem Eisernen Vorhang zusammen, und wir werden a l l e s tun, was i n unserer Macht s t e h t , um den Aufbau demokratischer und f r e i e r Gewerkschaftsgruppen i n diesen Laendern zu foerdern und zu u n t e r s t u e t z e n , damit die Arbeiter h i n t e r dem Eisernen Vorhang eines Tages b e f r e i t und in die Familie der freien Gewerkscuaften der ganzen Welt aufgenommen werden koennen. herzt Nur noch eine Frage, Mr. Reuther: Die kommunistische Propaganda behaupt e t immer, die amerikanischen Gewerkschaften haben auf die Gestaltung der wirtschaftlichen und politischen Verhaeltnisse Amerikas ueberhaupt keinen E i n f l u s s . Sie kennen j a auch die Verhaeltnisse in der Sowjet Union aus eigener Anschauung. Wie i s t es denn eigentlich mit der Einflussnahme und den Moeglichkeiten der sogenannten Gewerkscnaften im Sowjetsystem, im Vergleich zu den Gewerkschaften i n Amerika? Reutheri Die Kommunisten propagieren i n grosser Aufmachung die Einflussnahme der sowjetischen Gewerkschaften auf grundlegende Beschluesse der Regierung. Tatsache i s t jedoch, dass sie ueberhaupt keine Moeglichkeit haben, ihren Einfluss bei wichtigen Entscheidungen geltend zu machen. Ich besitze mehr a l s nur theoretische Kenntnisse ueber die Sowjet Union und den Einfluss der Gewerkschaften. Ich habe f a s t zwei Jahre in einer r u s s i schen Automobilfabrik i n Nischnij-Nowgorod g e a r b e i t e t , i n der das Ford Modell A h e r g e s t e l l t wird. Und ich kenne genau den Einfluss und die Macht der russischen Gewerkschaften, die n i c h t s mehr bedeuten a l s p o l i tische Betriebsorganisationen, mit deren Hilfe die Staatsbuerokratie, die der Kontrolle des P o l i t Bueros u n t e r s t e h t , die Beschluesse des P o l i t Bueros innerhalb der arbeitenden Klasse zur Ausfuehrung b r i n g t . Wenn wir i n Amerika unsere Loehne fuer zu niedrig h a l t e n , schalten sich die freien Gewerkschaften ein und wir koennen mit dem Unternehmer verhandeln. Wir koennen s t r e i k e n , um unseren Forderungen Nachdruck zu verl e i h e n . In der Sowjet Union sieht es ganz anders a u s , denn die Gewerkschaften sind machtlos. Wenn i n einer Fabrik, i n der ich i n Russland beschaeftigt war, der P a r t e i s e k r e t a e r der Kommunistischen P a r t e i , den Gewerkschaftssekretaer e r s u c h t e , die Forderungen der Arbeiter rueckgaengig zu machen, b e e i l t e sich der Gewerkscnaftssekretaer, diesem Ersuchen unverzueglich nachzukommen. Denn die Gewerkschaften Russlands sind keine Gewerkschaften. Es sind s t a a t l i c h e Einrichtungen, denen die Durchfuehrung der buerokratisehen EntSchliessungen des Staates unter den Arbeitern o b l i e g t , und ich kann nur sagen, dass die Kommunisten bewusst eine Propaganda t r e i b e n , die nur den Zweck bftt, die arbeitende Klasse an der Nase herumzufuehren. Wenn Sie die russische Automobilfabrik kennenlernen koennten, i n der ich gearbeitet habe, und wenn es Ihnen moeglich waere, die Satzungen und den Einfluss i h r e r Gewerkschaften mit denen zu vergleichen, wie wir sie i n D e t r o i t , i n den "General Motors*, i n den Chrysler Werken oder bei Ford vorfinden, dann koennten Sie diesen Unterschied wie zwischen Tag und Nacht sehen, den Unterschied zwischen den freien Arbeitern i n Amerika, die wirkliche p o l i t i s c h e und w i r t schaftliche Macht haben, und den Arbeitern der Sowjet Union, die sich der s t a a t l i c h e n Buerokratie zu fuegen haben,in der die Gewerkschaften - 7 - �nichts mehr als Dekorationen sind, unfaehig, den Einfluss des Arbeiters bei irgendeiner wichtigen Entscheidung geltend zu machen. Herzt Herr Reuther, ich glaube angesichts des dichten PropagandaSchleiers, den die kommunistische Propaganda dauernd ueber alle Gebiete legt, auf die sie Einfluss hat, war es sehr noetig, dass Sie das einmal gesagt haben, und ich bin sicher, dass Ihre Worte gerade die arbeitende Bevoelkerung in der Sowjet Zone sehr interessiert haben. Beutheri Ich hoffe, dass ich eines Tages Gelegenheit finden werde, einer Gewerkschaft skonferenz beiwohnen zu koennen, in der ich zu den nun in der sowjetischen Zone lebenden Arbeitern sprechen kann. Im naechsten Sommer werden die Automobilarbeiter eine Tagung veranstalten, und wir hoffen, dort alle Automobilarbeiter der Welt vertreten zu sehen. Nichts waere uns lieber, als Vertreter von jenseits des Eisernen Vorhangs anzutreffen und ihnen die Unterschiede zwischen den Verhaeltnissen der freien Arbeiter diesseits des Eisernen Vorhangs und ihren eigenen vor Augen zu fuehren. Die Vertreter der Automobilarbeiter hinter dem Eisernen Vorhang werden jedoch im naechsten Sommer nicht zugegen sein, weil ihre Herren es ihnen nicht erlauben werden, und weil sie nicht Mitglieder freier Gewerkschaften sind. Herzt Unsere Hoerer in der Ostzone werden sehr erfreut sein, Sie am Mikrophonkennengelernt zu haben. Mr. Reuther, haben Sie die Absicht, bald wieder einmal nach Deutschland zu kommen und dann direkt in der Sowjet Zone zu sprechen? Reuther t Ich hoffe, im Fruehjahr 1950 wieder in Berlin zu sein, und wenn eine Moeglichkeit besteht, im befreiten Mitteldeutschland zu sprechen, werde ich es tun. Im Namen aller Arbeiter in den Vereinigten Staaten gruesse ich die Arbeiter in der Sowjetischen Zone. ENGLISCHE SCHNEIDER BERICHTEN UEBER AISERIKANISCHB PRODUKTIONSLEISTUNG. Die Produktionsleistung in vielen Herren-Bekleidungsfabriken der Vereinigten Staaten ist im allgemeinen hoeher als in der gleichen Industrie in England. Diese Feststellung wird in einem vorlaeufigen Bericht getroffen, der von der 8. englisohon Productivity Team in Washington veroeffentlicht wurde. Diese Gruppe hatte die Vereinigten Staaten unter der Schirmherrschaft des Anglo-Amerikanischen Produktivitaetsrates, der Marshall Plan Verwaltung und der englischen Regierung zum Studieren der Produkt!vitaet besucht. In dem Bericht werden als Ursachen fuer die Erfolge in der amerikanischen Produktionsleistung folgende Faktoren angefuehrtt hohe Akkordpraemien, die in gegenseitiger Vereinbarung von Gewerkschaften und Unternehmern festgesetzt werden, eine relativ grosse Anzahl erfahrener Arbeitskraefte, die Anwendung zusaetzlicher und zu besonderen Zwecken geeigneter Maschinen, der hoehere Grad der Standardisierung und die guten Beziehungen zwischen Arbeiterschaft und Unternehmern. Bei einer Pressekonferenz in New York gab spaeter ein Arbeitermitglied der Gruppe, Francis G. Mulligan, von Beruf Schneidereibuegler, einen zusaetzlichen Kommentar und erklaerte, dass die amerikanischen-Arbeiter mehr Minuten pro Stunde an der Arbeit sind als die Arbeiter Englands, weil sie wissen, dass Produktionssteigerung mehr Lohn bedeutet. Er sagte t •Wir wissen, dass Tausende von Arbeitern in der amerikanischen Bekleidungsindustrie von Uebersee in dieses Land kamen. Es lag ihnen daran, moeglichst schnell das Buergerrecht zu erwerben. Damit machten sie sich die amerikanischen - 8 - �Ideen zu eigen und versuchten, als Ihre Mitbuerger zu denken und zu leben. Heute finden wir 3ie in anstaendigen Wohnungen in guten Vierteln ihrer Staedte und Gemeinden« Ihre Haeuser sind aussen und innen gut gepflegt. Sie besitzen moderne Kuechen mit elektrischen Kuehlschraenken und anderen Einrichtungen* die zu guten Lebensverhaeltnissen gehoeren. Sie haben eigene Wagen und genuegend Treibstoff und Freizeit, um zu reisen, wohin es ihnen beliebt, •Die Kosten all dieser Dinge koennen nach Arbeitsstunden und Sonderleistungen berechnet werden, durch die eine Mehrproduktion von Bekleidungsstuecken und Einzelteilen fuer Herrenbekleidung ermoeglicht wird. Alles was sich ein amerikanischer Arbeiter wuenscht, und was nach seinen Begriffen zum taeglichen Leben gebeert, kann er zu einem bestimmten Preis kaufen; deshalb arbeitet er lange und schwer genug, un in den Besitz dieser Ware gelangen zu koennen. Meiner Meinung nach ist dies eine bedeutende Ursache fuer die hohe Produktionsleistung hier in den Vereinigten Staaten, • Mulligan erklaerte, dass er besonders von den ausgezeichneten Beziehungen zwischen Arbeiterschaft und Unternehmern in den von der Gruppe besuchten Fabriken beeindruckt sei. •Erst nach langem Kampf ist es den einzelnen Gruppen gelungen zu erkennen, dass sie gegenseitige Interessen haben. Und wenn eine neue Maschine eingesetzt wird, die mehr Bekleidungsstuecke herstellt, dann teilen sich Arbeitgeber und Arbeitnehmer in den zusaetzlichen Gewinn, der daraus entsteht. •Es ist besonders bemerkenswert, dass festgesetzte Praemien fuer Stueckarbeit unbedingt eingehalten werden muessen. Auch wenn ein amerikanischer Arbeiter viel mehr produzieren kann, als man bei der Festsetzung der Tarife erwartet hatte, muss ihm dennoch der volle Betrag seines erworbenen Lohnes ausbezahlt werden. Praemien fuer Stueckarbeit koennen nicht ohne die Zustimmung der Gewerkschaft gekuerzt werden.• Mulligan erklaerte, dass weder er noch andere Mitglieder der Gruppe den Eindruck haetten, man habe in der amerikanischen Herrenbekleidungsindustrie die Qualitaet zugunsten der Quantitaet vernachlaessigt. "Wir waren angenehm ueberrascht, feststellen zu koennen, dass trotz der Massenproduktion die Qualitaet ihrer Waren hinter der unsrigen nicht zuruecksteht," sagte er. •Das handwerklicheEöannen ist bei Ihnen sehr gut. Die maschinelle Ausrüstung Ihrer Betriebe ist, im ganzen gesehen, weit moderner als bei uns. Die Beaufsichtigung ist ausreichend. Das Ergebnis ist Bekleidung hoher Qualitaet, die wir, offen gesagt, hinter Ihrem System der Massenproduktion tragfertiger Kleidung nicht vermutet haetten.• EGA Labor Information 7, Dezember l9i# tlü^aiALLMAN'! BAROMETER. Die Marshallplan Verwaltung gab bekannt, dass mehr a l s e i n Fuenftel der im Monat Oktober fuer den europaeischen Wiederaufbau b e w i l l i g t e n Waren und Dienstl e i s t u n g e n Maschinen und Ausruestungen waren. Der Gesamtwert der den l6 Marshall Plan Laendern Westeuropas im Monat Oktober zum Einkauf bewilligten Waren b e l i e f sich\auf 109.200.000 D o l l a r , sodass die gesamten Bewilligungen b i s zum 3 1 . Oktober 7.O85.400.OOO Dollar ausmachten. Die b i s zum 22. November genehmigten Waren haben einen Wert von 7 »380.500,000 Dollar, Die gesamten, fuer Oktober bewilligten Dollarbetraege setzen sich wie folgt zusammen! Lebensmittel und landwirtschaftliche Erzeugnisse 5 8 « 3 0 0 « 0 0 0 D o l l a r , - 9 - �oder ungefaehr 53 %; gewerbliche Gueter 47«500»000 Dollar, oder nahezu 44 %; und Schliff gerächten 3.300.000 D o l l a r , oder etwa 3 %, Die zum Einkauf von Maschinen und Ausmästungen bewilligten Dollarbetraege im Oktober betrugen 23,500,000 D o l l a r . Fast die Haelfte dieser Betraege, 11.400,000 D o l l a r , war fuer Frankreich bestimmt und folgendermassen v e r t e i l t 1 3.200,000 Dollar fuer Industrie-Maschinen, e i n s c h l i e s s l i c h Bueromaschinenj 2,200,000 Dollar fuer Bau- und Bergwerksausruestungenj 1,500,000 Dollar fuer landwirtschaftliche Zugmaschinen; 1,400,000 Dollar fuer Wasserkraftmaschinen und Turbinen; 1,200,000 Dollar fuer Werkzeugmaschinen; und der Rest fuer Metallbearbeitungs-Maschinen, e l e k t r i s c h e Ausruestung, landwirtschaftliche Mabihinen ausser Traktoren, Generatoren, Motore und Traktoren fuer nicht-landwirtschaftliche Zwecke. Andere Laender, d i e im gleichen Monat Bewilligungen fuer Maschinen und Ausr ü s t u n g e n e r h i e l t e n , waren« Belgien-Luxemburg mit 6.900,000 D o l l a r , davon 3 Millionen fuer Industrie-Maschinen; Norwegen mit 3»900,000 D o l l a r , nauptsaechl i c h fuer Industriemaschinen, Bau- und Bergwerksausruestungen und I t a l i e n mit 2,9 Millionen fuer Metallbearbeitungs-Maschinen, mit Ausnahme von Werkzeugmaschinen . Die zweitgroesste Warengruppe bei den Oktober-Bewilligungen war Baumwolle, e i n s c h l i e s s l i c h Rohbaumwolle, Baumwollabfall und Linters im Werte von insgesamt 20,900,000 D o l l a r . Hiervon e r h i e l t England 3^,2 Millionen D o l l a r . Ferner e r h i e l t e n Einkaufsbewilligungen fuer Baumwollet Belgien-Luxemburg* 3 Millionen Dollar, und Holland, 2,100,000 D o l l a r , Weitere Gesamtbetraege an Guetern, die im Oktober b e w i l l i g t wurden, warena 14,500»000 Dollar fuer F l e i s c h , von denen 12,2 Millionen auf England e n t f i e l e n ; 3,800,000 Dollar fuer F e t t e und Oele, davon 2,6 Millionen, fuer Sojaoel, das an Westdeutschland g e l i e f e r t wurde; 3*4 Millionen Dollar fuer Brotgetreide, davon 2,8 Millionen fuer Weizen fuer Norwegen; 4t5 Millionen Dollar fuer Rohoel und Petroleumerzeugnisse, davon 3 , 1 Millionen Dollar fuer Irland und 9,9 Millionen fuer Tabak, wovon 8,1 Millionen fuer England bestimmt waren, ECA Information GEWERK3CHAFTSFÜNK EINES NSW-YORKER SENDERS. Etwas Neuartiges auf dem Gebiete der gewerkschaftlichen Beziehungen zur Oeffentlichkeit hat i n New-York seinen Anfang genommen. Jeden Abend um 6,15 Uhr wird der Oeffentlichkeit i n einer Sendung einer kleinen Gruppe von Gewerkschaften (darunter auch der Bezirk 15 des Internationalen Metallarbeiter Verbandes) ueber die Rundfunkstation WFDR von 'gewerkschaftlichen Problemen und Taetigkeiten b e r i c h t e t , Joe Michaels, Nachrichtenredakteur des WFDR, hat die Leitung dieser Gewerkschaft ssendung. Die Gewerkschaften greifen jede Woche e i n Aufgabengebiet aus ihrem Taetigkeitsbereich heraus, wie zum Beispiel Beschwerdeverfahren, bezahlter Urlaub, schiedsrichterliche Schlichtung, Mitbestimmung, usw. An aufeinanderfolgenden Abenden berichten die einzelnen Gewerkschaften von i h r e r Arbeit auf dem betreffenden Gebiet, In der e r s t e n Woche war Beschwerdeverfahren Gegenstand der Sendungen, Die Sendung des Internationalen Metallarbeiter Verbandes findet Mittwochs abends s t a t t , Sie wird von Michaels mit folgenden Warten eroeffnetj "Hier i s t Joe Michaels mit den Nachrichten, die Ihnen der Internationale Metallarbeit e r Verband im Dienste fuer d i e Oeffentlichkeit u e b e r m i t t e l t . Dieser Verband i s t eine anerkannte amerikanische Gewerkschaftsvereinigung, die sich fuer ein besseres Amerika e i n s e t z t , * - 10 - �Nach den einleitenden Worten und dem geschaeftlichen Teil erklaert der Ansager von WFDR, warum ein Arbeiter 1 auf seine Gewerkschaft angewiesen i s t , wenn er eine Beschwerde durchbringen will« •unsere Grossvaeter arbeiteten gewoehnlich in kleinen Werkstaetten, in denen Jeder Jeden kannte. Wenn sie eine Beschwerde vorzubringen hatten, gaben sie diese ihrem Chef persoenlich. Die Zeiten haben sich jedoch g e a e n d e r t . , . . . Bs i s t heutzutage moeglich, dass der Mann oder die Frau i n einem Betrieb n i e mals oder nur einmal im Jahr ihren Arbeitgeber s e h e n . . . . . . . . . In solchen Faellen muessen sich die Gewerkschaften einschalten. Wie s i e das tun, davon berichten wir i n einem spaeteren Abschnitt unseres Programms." Nach den Nachrichten erklaert der Ansager Schritt fuer S c h r i t t , wie der Bezirk 15 des Metallarbeiter Verbandes bei Beschwerden seiner Mitglieder i n Gross New-York verfaehrt, und wie die gerechte Behandlung von Beschwerden nicht nur dem Gewerkschaftsmitglied, sondern auch dem Arbeitgeber und dem ganzen Volke dienlich i s t « , Auf dieselbe Art und Weise berichteten in dieser ersten Woche die Gewerkschaften der Bueroange s t e l l t e n des ünzelhandels, der Seefahrer u.a. ueber ihre Taetigkeiten, und warum sie sich mit den Beschwerden ihrer Mitglieder befassen« •Wir konzentrieren uns auf das einfache ABC der Gewerkschaft, um das scheinbar nur sehr wenig Leute, die ausserhalb dieser Bewegung stehen, wissen,* erklaerte Hartley Samuels von WFDR gegenueber einem Vertreter dieser Zeitung. (•The !.'ACRTNIST"). »Wir glauben, dass die an diesen Sendungen beteiligten Gewerkschaften mithelfen, nicht nur ihre eigenen Beziehungen zur Oeffentlichk e i t , sondern die der gesamten Gewerkschaftsbewegung zu verbessern.' "The Machinist* (Woechentliches Organ des Internationalen Metallarbeiter Verbandes) 8. Dezember 1949 MODERNER SrOEKUNGSSÜCHER. R u s s e l l Arthus Powles, Freileitungs-Obermonteur bei der Transformatorens t a t i o n Ipswich, hatte durch einen einstuendigen Flug zusammen mit einem Arbeiter der D e t r o i t Bdison Company i n D e t r o i t , Michigan, G e l e g e n h e i t , p e r s o e n l i c h die Arbeitsweise e i n e s Stoerungssuchers kennenzulernen. Mr. Powles h a t t e e r f a h r e n , dass d i e s e Company i n D e t r o i t e i n 2-Passagier Flugzeug e i n s e t z t , um damit Freileitungsstoerungen oder -brueche zu suchen, monatliche Pruefungen vorzunehmen, zerbrochene I s o l a t o r e n oder andere Fehler f e s t z u s t e l l e n . Kr a e u s s e r t e daraufhin den Wunsch, das Flugzeug bei der Arbeit sehen zu koennen. Die Company ermoeglichte e s Mr. Powles, den P i l o t e n auf einem seiner Stoerungssuchfluege zu begleiten. •Bevor ich den Flug antrat, bezweifelte ich die Wirksamkeit dieser Methode, d i e , wenigstens fuer unsere Industrie, etwas ganz Neues d a r s t e l l t , * berichtete Mr. Powles, a l s er mit der Besuchergruppe in New York ankam, um von dort am 10. Dezember die Heimreise nach England anzutreten. "Nachdem ich jedoch einen Flug hinter mir habe, kann ich berichten, dass das Flugzeug tatsaechlich wirksam a r b e i t e t . Es hatte sehr gute Ergebnisse zu verzeichnen«" Mr. Powles erklaerte ferner, dass "der Bericht der Produktivitaetsgruppe, der zu Anfang naechsten Jahres erscheinen wird, Vorschlaege zur schnelleren -11 . �Behebung von Stoerungen an Freileitungen oder Ausruestung enthalten wird,* Die Besuchergruppe besteht aus 32 Mitgliedern, die aus der englischen Industrie der Stromerzeugung, Stromverteilung und Transmission kommen« . Es ist das neunte Team, das auf Veranlassung der britischen Regierung, des AngloAmerikanisehen Produktivitaetsausschusses und der Marshall Plan Verwaltung die Vereinigten Staaten besucht. BGA Labor Information -12 - Office of Labor Affairs HICOG, APO 757 QFFICIAL �internationale V « l n w M*tertel k m whjMnfcrtrtt Oaknuwh f—cfct Ott«* •! lafer Attw« BICOO. APO 7S7, FfMkhtt Awtvwtk —a» mm» —i •!•»!•- a m — m anai *—h n» im —•UHIC INfhfctM 1TT i f t i t i l f HlillMi»"*rt «infct •!• iffltUlh Mite—j tim lUllMjaifc«» l u • • i i f t i a l i r t i i I I - 2£ Frankfurt, 2 0 . Januar I950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Amerikanische Briefmarke zu Ehren Gompers1 - - - - - Hoehere Produktion durch hoehere Kaufkraft — - - - Macht und F o r t s c h r i t t der daenischen Gewerkschaften - V e r e i n h e i t l i c h t e s t a t i s t i s c h e Methoden i n Buropa? • - Leon Jouhaux - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - AFL warnt vor f a l s c h e n Erklaerungen - - - - - - - - - - 1 1 2 3 5 7 2 AMERIKANISCHE BRIEFMARKE 233 BHREN GOMPERS'. (Washington) - Der Generalpostmeister Jesse M. Donaldson hat d i e Herausßabe einer neuen 3 Cent-Briefmarke zur Erinnerung an den 1 0 0 . Geburtstag Samuel Gompers', d e s Gruenders und e r s t e n Praesidenten des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL, genehmigt* Die Briefmarke wird zum erstenmal i n Washington, D . C . , verkauft werden, und zwar am 2 7 . Januar 1950, dem 100» Jahrestag der Geburt Mr. Gompers' i n London, Ueber Groesse, Farbe und Aufdruck der Marke wird spaeter b e r i c h t e t werden. Wahrscheinlich wird aie d i e Groesse der "beruehmten amerikanischen" Serien haben und Mr. Gompers' P o r t r a i t t r a g e n . Die Herausgabe d i e s e r Briefmarke wurde von dem Praesidenten der AFL William Green und dem Finanzsekretaer George Meany im Auftrag e i n e s AFL Komitees veranl a s s t , das aus Anlass des 1 0 0 , Geburtstages Gompers1 g e b i l d e t wurde. Praesident Truman u n t e r s t u e t z t e d i e s e Forderung, d i e e i n e von 400 Gesuchen fuer Erinnerungsbriefmarken fuer I950 d a r s t e l l t . Der Praesident war der A n s i c h t , d a s s , wenn nur eine Erinnerungsmarke i n diesem Jahre herausgegeben wuerdei der Mann geehrt werden s o l l t e , der die AFL gruendete, das d a u e r h a f t e s t e , a e l t e s t e und g r o e s s t e nationale Gewerkschaftszentrum i n der amerikanischen Geschichte. E i n z e l h e i t e n ueber den Verkauf am e r s t e n Tage und die entsprechende Stempelung werden noch bekanntgegeben werden. AFL Weekly News S e r v i c e - 1 - �HQEHBHB SOIUKTION DJRCH HOEiilRE Produktion Jndex 1935-1939*100 KJJFKRAFT. Löhne u.6ehälter i .240-1- 4 jahnejuhcie^läliej: 1 ' j (inBillion Dollar) ' ..Sept.iÖ49i) (^In Dollar na^dejn St and von M A M J J AS 1949 Diese Skizze veranschaulicht einen bedeutenden E r f o l g der Gewerkschaften. Die Kaufkraft der Arbeiter Amerikas (obere L i n i e ) konnte t r o t z des a l l g e meinen Geschaeftsrueckganges beibehalten werden. Die Gewerkschaften haben nicht nur Lohnkuerzungen verhindert, sondern s i e haben darueberhinaus Lohnerhoehungen e r z i e l t * durch d i e das Gesamteinkommen der Arbeiter Amerikas um Hunderte von M i l l i o n e n Dollars erhoeht wurde. Waehrend d i e Lebenshaltungskosten von September 19^8 b i s Februar 1949 niedriger wurden, s t i e g die Kaufkraft der Arbeiter l e i c h t an* Die Produktion (untere L i n i e ) ging von Oktober 1948 b i s J u l i 1949 stark zurueck, da d i e Verkaufslaeden keine Auftraege mehr gaben, sondern z u e r s t d i e a l t e n Bestaende verkauften. Die Arbeiter hatten jedoch Geld und kauften w e i t e r , und durch diese starke Nachfrage nach Waren waren d i e Laeden bald gezwungen, neue Waren von den Fabriken anzufordern. Die Produktion i s t s e i t J u l i stark a n g e s t i e g e n , und das Geschaeft hat s i c h wieder e r h o l t . Anfang Dezember waren f a s t a l l e unternehmen, die g e s c h l o s s e n h a t t e n , wieder i n B e t r i e b . I n den e r s t e n 10 Monaten von 1949 hat die AFL Lohn- und andere Forderungen fuer etwa 5 M i l l i o n e n Arbeiter durchgesetzt und damit nicht nur zur Wohlfahrt der A r b e i t e r , sondern auch zur Wiederbelebung der Wirtschaft b e i g e t r a g e n . Ihre Arbeit i s t a l s o dem ganzen Lande zugute gekommen. A r t i k e l aus Labor*s Monthly Survey, erschienen i n AFL Weekly News Service 2 . Dezember 1949 - 2 - �MACHT UND PORSCHRITT DER DAENISCHEN GEWERKSCHAFTEN. E i l e r J e n s e n , d e r P r a e s i d e n t des Daenischen Gewerkschaftsbundes, s p r a c h a l s Gast vor dem 6 8 . Gewerkschaftskongress d e r AFL. Wir geben h i e r w i c h t i g e Auszuege aus s e i n e r Rede w i e d e r . Gegen Ende d e s J a h r e s 1948 umfasste der Daenische Gewerkschaftsbund 72 Gewerkschaften m i t rund 625*000 M i t g l i e d e r n . Das h e i s s t , j e d e r s i e b e n t e Bewohner - vom S a e u g l i n g b i s zum G r e i s - oder j e d e r V i e r t e im A l t e r von 18 b i s zu 60 J a h r e n gehoeren dem Daenischen Gewerkschaftsbund a n . Glued-clicherweise i s t u n s e r e Bewegung niemals a u s r e l i g i o e s e n oder n a t i o n a l e n Grueaden a u f g e s p a l t e n gewesen. Wir sind uns b e w u s s t , d a s s d i e s e i n e r d e r Gruende war, weshalb d i e Deutschen waehrend der Besetzung Daenemarks von 1940 b i s 1945 n i c h t mit Gewalt gegen d i e d a e n i s c h e Gewerkschaftsbewegung v o r gegangen s i n d ; i h r e Waffen waren vielmehr L i s t und Durchdringung, d i e I h r e n Zweck jedoch g a e n z l i c h v e r f e h l t e n . I n Norwegen war e s a n d e r s , w e i l d i e Gewerkschaftsfuehrer wegen d e r offenen F e i n d s e l i g k e i t e n i n diesem Lande f l i e h e n mussten; und d i e Nazis g r i f f e n die Gewerkschaftsbewegung h e f t i g a n . Schweden b l i e b e b e n f a l l s von d i e s e n Uebergriffen verschont. Haben Macht und E i n f l u s s der daenischen Gewerkschaftsbewegung zugenommen? Hat d i e s e Bewegung e i n e Aenderung der w i r t s c h a f t l i c h e n Bedingungen d e r a r b e i t e n den Klasse b e w i r k t ? Waehrend wir f r u e h e r nur unser Z i e l d a r i n s a h e n , d i e Kett e n a b z u t u n , d i e uns a n g e l e g t waren, koennen wir uns heute f r a g e n , ob e s t a t s a e c h l i c h gelungen i s t , - oder schon 1939 gelungen war, - w e s e n t l i c h e Verbesserungen u n s e r e r L e b e n s v e r h a e l t n i s s e zu e r z i e l e n . Auf dem daenischen Gewerkschaftskongress im Jahre 1937 f u e h r t e der darial i g e A r b e i t s m i n i s t e r , Th. S t a u n i n g , i n s e i n e r Rede u . a . a u s i •Der Lebensstandard der o r g a n i s i e r t e n A r b e i t e r i n Daenemark, gemessen an d e r Kaufkraft e i n e s S t u n d e n l o h n e s , d u e r f t e von allgemeinem I n t e r e s s e s e i n . So muss zum B e i s p i e l e i n A r b e i t e r fuer e i n e n Anzug 70 Stunden a r b e i t e n , fuer d i e Monatsmiete e i n e r Wohnung etwa 40 Stunden, f u e r e i n Pfund B u t t e r 1 S t u n d e , e i n Pfund Zucker ungefaehr 4 Minuten und fuer e i n Paar Schuhe rund 10 Stunden. •Was wir h e u t e mit dem E r l o e s e i n e r A r b e i t s s t u n d e an B u t t e r oder Brot kaufen koennen, k o s t e t e im J a h r e 1872 v i e r Stunden A r b e i t . F e r n e r h i n z u z u f ü gen sind d i e k u e r z e r e A r b e i t s z e i t und d i e s o z i a l e Gesetzgebung fuer U n f a l l - , I n v a l i d e n « , S o z i a l - und A r b e i t s l o s e n v e r s i c h e r u n g , f u e r K i n d e r w o h l f a h r t , U n t e r s t ü t z u n g der Kinder von Witwen, d e r B l i n d e n , Taubstummen, usw. Qawerkschaf t e n im D i e n s t d e s ganzen V o l k e s . Eine Verbesserung der w i r t s c h a f t l i c h e n und k u l t u r e l l e n Lage der arbeitend« Klasse k a m t d e r gesamten d a e n i s c h e n Nation z u g u t e . Die d a e n i s c h e n Gewerkschaften haben t a t s a e c h l i c h g r o s s e s o z i a l e und n a t i o n a l e Aufgaben g e l o e s t . > Im Handwerk, der I n d u s t r i e und t e i l w e i s e auch im Handel und T r a n s p o r t wesen sind gemeinsame P r o d u k t i o n s a u s s c h u e s s e g e b i l d e t worden« Unsere Zusammenarbeit mit Skandinavien h a t s i c h a l s sehr w e r t v o l l e r w i e s e n . Wir s t e h e n s t a e n d i g i n enger Verbindung m i t den Gewerkschaftszentren Norwegens, Schwedens und F i n n l a n d s und u n t e r h a l t e n a e h n l i c h e Beziehungen zu dem i s l a e n d i s c h e n N a t i o n a l z e n t r u m . - 3 - �Wir sind mit dem Internationalen Arbeitsamt und seinen i n d u s t r i e l l e n Auss c h ü s s e n eng verbunden und haben einen Vertreter in der daenischen Delegation, die an der Jahresversammlung der Vereinten Nationen teilnimmt. Hinsichtlich der i n t e r n a t i o n a l e n , gewerkschaftlichen Zusammenarbeit denken und empfinden die skandinavischen Gewerkschaften - und auch die der anderen demokratischen Laender Europas - genau wie ade. Es i s t uns deshalb eine grosse Freude, in der im Entstehen begriffenen, neuen internationalen Gewerkschaftsorganisation mit a l l e n bedeutenden Gewerkschaften Amerikas vereinigt sein zu koennen. Die daenischen Gewerkschaften haben immer danach g e t r a c h t e t , die Loehne zu verbessern, ohne sich jedoch auf ein bestimmtes Preisniveau festzulegen. Wir waren immer der Ansicht, dass uns i n steigendem Masse unser Anteil an den angenehmen Dingen des taeglichen Lebens gesichert werden muss. Wenn durch technischen F o r t s c h r i t t m a t e r i e l l e oder k u l t u r e l l e Gewinne e r z i e l t werden, - ob es sich um Fahrraeder, Strassenbahnen, Autos, Telephon, Radio, Gruenanlagen, oeffentliche Baeder, Schwimmbaeder, bessere Haeuser mit modernen Einrichtungen, Schulen, Buecher, Zeitungen, usw. handelt - dann verlangen wir unseren Anteil daran. Stueckarbeit s e t z t sich durch. Unternehmer und Arbeiter Daenemarks erkennen, dass Stueckarbeit b i s zu einem gewissen Grade v o r t e i l h a f t i s t , und die Haelfte a l l e r Arbeiter i n Daenemark werden heute i h r e r Leistung entsprechend bezahlt. Der Arbeiter kann durch persoenliche Anstrengung sein Einkommen erhoehen. Sie a l l e i n genuegt jedoch n i c h t . Werkzeuge, Ausruestungen und die Organisation der Werkstaetten muessen modernisiert werden. Die daenischen Gewerkschaften haben schon immer die grosse Bedeutung dieser Forderung erkannt. Wir waren s t e t s an dem Verhaeltnis von Loehnen zu Preisen i n t e r e s s i e r t . Gegen Preissteigerungen sind wir deshalb besonders auf der Hut. Wir haetten gerne einen feststehenden Preisindex - oder einen fallenden} wenn die Produkt i o n s l e i s t u n g sich s t e i g e r t , muessen auch die Löhne erhoeht werden. Wir haben zwei Vertreter im Preis-Index^Ausschuss, der sich mit Fragen des Verbrauchs und der Kalkulation des Preisindexes b e f a s s t . Eines der Ziele der daenischen Gewerkschaftsbewegung i s t , dass die Gewinne gerecht v e r t e i l t werden. Wir sind deshalb lebhaft daran i n t e r e s s i e r t , dass unter unserem Einfluss s o z i a l p o l i t i s c h e Massnahmen getroffen werden, denen a l l e Klassen unterworfen sind. • Die Gewerkschaftsbewegung kann •ihre Probleme nicht a l l e i n lasen. Sie muss mit der Regierung zusammenarbeiten. Wir muessen uns die Notwendigkeit einer f i n a n z i e l l e n ünterstuetzung gewisser hilfebeduerftiger Industrien vor Augen halten. Viele Gewerkschaftler sind Mitglieder des daenischen Parlaments und beeinflussen die Gesetzgebung zugunsten der Arbeiter. Wir sind s t o l z darauf, dass Ihr Praesident Franklin Roosevelt Mind andere Staatsmaenner in der Krisenzeit von 1930 die daenische Sozialgesetzgebung stud i e r t haben, und dass viele unserer sozialen Grundsaetze von Ihrem Lande uebernommen worden sind. Die daenischen Arbeiter sind sich v o l l der Tatsache bewusst, dass hoehere Produktionsleistung fuer einen hoeheren und besseren Lebensstandard von ausschlaggebender Bedeutung i s t . Wir haben schwer g e a r b e i t e t , um uns vom Krieg und seinen Folgen zu erholen, und die Produktionsleistung pro Mann und Stunde hat sich s e i t Kriegsende 19 A5 v^ 20JK erhoeht. Sie hat damit t r o t z zahlreicher Schwierigkeiten den gleichen Stand wie vor dem Kriege e r r e i c h t . - 4- �Die Wieäergesundung unseres Landes i s t durch die grosszuegige H i l f e , die uns die Vereinigten Staaten i n Form des Marshall Planes z u t e i l werden l a s s e n , aufs hoechste beschleunigt worden. In fuenf Jahren der Besetzung gingen unsere Vorxaete zur Neige und die verbrauchten Maschinen könnten n i c h t durch neue e r setzt werden. Dank dem Marshall Plan war es uns moeglich, die Luecke i n unseren Vorraeten wieder aufzufuellen und die maschinelle Ausruestung zu e r neuern. Der Hauptgrund unseres Besuches i s t , von Ihnen zu lernen, wie Sie die Produktion planen und a l l e technischen Moeglichkeiten ausnutzen. Auch moechten wir herausfinden, welche Stellung der Mensch a l s Faktor i n der hohen Produktiv i t a e t i n Arierika einnimmt. Gewerkschaften Daenemarks und Marshall Plan. Die daenische Gewerkschaftsbewegung s e t z t sich ueberall fuer eine wirksame Verwendung der Marshall Hilfe e i n . Wir sind durch unsere Mitglieder bei a l l e n Aucschuessen und Raeten v e r t r e t e n , sei es i n Kopenhagen oder P a r i s , und wir arbeiten aufs engste mit der daenischen Arbeiterregierung zusammen* Die daenische Regierung wird weitgehendst von dem Mann auf der Strasse unt e r s t u e t z t , und ich moechte hinzufuegen, dass die Kommunisten heute kein Problem mehr fuer uns in Daenemark bedeuten. Wenn wir die Vollbeschäftigung aufrechterhalten koennen, dann sind wir der Ansicht, dass dieses Problem auch i n Zukunft nicht mehr auftauchen wird. Der Kommunismus koennte nur dann zur Gefahr werden, wenn A r b e i t s l o s i g k e i t unser Land bedrohen sollte» Die Gewissheit, dass* die Marshall Hilfe i n ausreichendem Masse noch einige Jahre f o r t g e s e t z t wird, i s t fuer unsere Zukunft wichtig. Die Kuerzung, die wohl das Ergebnis von Besprechungen im Kongress i s t , wird in unserem Lande und i n den uebrigen Teilnehmerstaaten fuehlbar werden; noch wichtiger i s t jedoch wahrscheinlich, wie die Entwicklung der Dinge i n der Zeit b i s 1952 verlaufen wird. Wir waren sehr gluecklich, in Veroeffentlichungen verantwortlicher Gewerkschaf tsfuehrer dieses Landes lesen zu koennen, dass die amerikanischen Arbeiter den Marshall Plan v o l l unterstuetzen und volles Verstaendnis fuer unsere Prot lerne haben« Unsere kleine Gruppe i s t h i e r , um zu lernen und Gedanken mit unseren amerikanischen Freunden auszutauschen, und wir sind dankbar, dass uns diese Gelegenheit dank I h r e r Hilfe und Gastfreundschaft geboten wurde« • Das, was Sie fuer ganz Europa getan haben und tun, - besonders fuer unser eigenes Land, - e r f u e l l t uns mit Dankbarkeit. Dies i s t ein sehr wichtiger S c h r i t t auf dem Wege zur allgemeinen Verstäendigung zwischen a l l e n freien Voelkern. Der daenischen Gewerkschaftsbewegung war inner sehr v i e l an diesem gegens e i t i g e n Verstehen gelegen. «International Free Trade Union News Dezember 1949 VEREINHEITLICHTE STATISTISCHE METHODEN IN EUROPA? Die Marshall Plan Verwaltung gab heute bekannt, dass auf dem Gebiet der internationalen Zusammenarbeit ein neues Projekt in Angriff genommen worden i s t , durch die die a r b e i t s s t a t i s t i s c h e n Methoden verbessert und ihre Vergleichbarkeit gefoerdert werden s o l l . Zu diesem Zwecke werden V e r t r e t e r von zehn Marshall-Plan-Laendern im Rahmen des Programms zur Technischen Unterstuetzung eine Studienreise nach den Vereinigten Staaten unternehmen. Das Projekt i s t von der Marshall Plan Verwaltung genehmigt worden und s o l l von der Organisation �fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit in Buropa (GEBC) u n t e r s t u e t z t werden. Dadurch wird europaeischen S t a t i s t i k e r n die Moeglichkeit geboten, die Arbeitsmethoden des S t a t i s t i s c h e n Bueros im TB Arbeitsministerium kennenzulernen. Sie werden Vorteile der amerikanischen Methode der Sammlung und Auswertung s t a t i s t i s c h e r Angaben studieren. Hauptzweck i h r e r Studie i s t , die s t a t i s t i s c h e Arbeit i n den Marsha 13-Plan Laendern zu verbessern und das B e r i c h t e r s t a t t e n zvi Vergleichszwecken ueber Lebenshaltungskosten, Beschaeftigung, A r b e i t s l o s i g k e i t , Loehne, A r b e i t s z e i t und Produktionsleistung zu e r l e i c h t e r n . Laut OEEC wuerde durch dieses Projekt den MarshalL-Plan-Laendern geholfen, ihre W i r t s c h a f t s s t a t i s t i k e n zu vergleichen und ihre s t a t i s t i s c h e n Untersuchungen besser auszuwerten, um die Ursachen der Schwankungen im Produktivitaetsstand der verschiedenen Nationen e r m i t t e l n zu koennen. Die S t a t i s t i k e r werden nach i h r e r Rueckkehr nach Buropa der OEEC und ihren eigenen Regierungen Bericht e r statten. Von zustaendigen S t e l l e n der BGA wird e r k l a e r t , dass in dem Antrag der GEEC bezueglich d i e s e s Projektes der Wunsch zum Ausdruck gebracht wird, dass sich die MarshalL-Plan-Laender zu gesunden inter-europaeisehen Wirtschaftsmethoden bekennen und sich dabei nicht von individuellen, nationalen Ueberlegungen l e i ten lassen moegen, die ihren Wiederaufbau nur verzoegerten. Voraussichtlich werden sich folgende Laender an dem Projekt b e t e i l i g e n ! Oe st erreich Bundesrepublik Deutschland Norwegen Belgien Schweden Daenemark Italien Bngland Frankreich Holland Die S t a t i s t i k e r , die die Vereinigten Staaten besuchen werden, werden i n mindestens 3 Gruppen e i n g e t e i l t . Die e r s t e Abordnung s o l l Ende dieses Monats und die beiden anderen Gruppen voraussichtlich im April und Juni in den Staaten ankommen. Der Aufenthalt jeder Gruppe wird 3 Monate dauern. Folgende 11 S t a t i s t i k e r aus 4 Laendern bilden die e r s t e Delegation! Englara (^ Dr. L, Rostas, Board of Trade, (Handelsministerium) Dr. T. B. Easterfield, Department of Scientific and Industrial Research, (Amt fuer Wissenschaftliche und Industrielle Forschung) A. M. Cassie, Electrical Research Association,(Gesellschaft fuer Elektrische Forschung) A. D. Murray, Boot and Shoe Research Association, (Gesellschaft fuer Forschung in der Schuh- und Stiefelindustrie) Mr. Norris, Ceramics Research Association, (Forschungsgesellschaft der Keramischen Industrie) Schweden (l) Marianne Kristina Gustavsson, Assistant to Office Chief of Swedish Royal Social Board, (Assistentin des Chefs des Koeniglichen Sozialrates Von Schweden) Erik Harald Ruist, Actuary in Swedish I n s t i t u t e for I n d u s t r i a l , Social and Econordc Research, (Aktuar im Schwedi sehen I n s t i t u t fuer I n d u s t r i e l l e , Soziale und Wirtschaftliche Forschung) , Arne Gustav Henrikson, Business Economist with Confederation of Swedish Trade Unions, (Geschaeftsoekonome im Schwedischen Gewerkschaftsbur ,v �Paenemark (2) Flemming Otto Branth Claussen, Head Technical Department Federation of Danish I n d u s t r i e s and Secretary Danish National Committee of S c i e n t i f i c Management, (Chef der Technischen Abteilung des DaeniBchen Industrieverbandes und Sekretaer des Daenischen Nationalkomitees fuer Wissenschaftliche Betriebsleitung) Hans Niels Skade, Head of Section i n Danish S t a t i s t i c a l Department, (Leiter einer Unterabteilung des S t a t i s t i s c h e n Amtes i n Daenemark) Norwegen (J,) Sven Fredrik Brenna, Secretary Central Bureau of S t a t i s t i c s , (Sekretaer im Zentralbuero fuer S t a t i s t i k ) Die Ausgaben der ECA fuer die e r s t e Gruppe, e i n s c h l i e s s l i c h Reise und Lebensunterhalt ( belaufen sich schaetzungsweise auf 12j.»500 D o l l a r . Telegramm des U.S. Aussenministeriums 10. Januar I950 LEON JOUHAUX, Als Leon Jouhaux im Jahre 1945 v o n Buchenwald nach Frankreich zurueckkehrt e , fand er ein Land vor, das dem Ruin nahestand, dessen Arbeiter f a s t am Verhungern waren, und dessen Gewerkschaften unter kommunistischem Binfluss standen« Die •schoenen Zeiten" der Kollaboration waren fcrueber, und die Kommunisten hatten nach der Befreiung des Landes keine Zeit verloren, aus dem Untergrunde aufzutauchen| ihre Funktionaere gingen schleunigst daran, sich i n den Reihen des franzoesisehen Gewerkschaftsbundes (CGT) festzusetzen. Trotzdem uebernahm Leon Jouhaux, der alternde franzoesische Arbeiterfuehrer, wieder seine Stellung a l s Generalsekretaer der CGT, die er f a s t i;0 Jahre lang innegehabt h a t t e . Und e r ging an die Arbeit« Wie so viele andere Gewerkschaf tsfuehrer der demokratischen Icender h a t t e er gehofft, zum allgemeinen Wohl der Arbeiter ein Zusammenarbeiten mit den Kommunisten armoeglichen zu koennen. Er wusste, dass ihm ein schwerer Kampf bevorstand. Die franzoesisehen A r b e i t e r , die Soldat gewesen waren, fanden nicht die Vorrechte v o r , die den amerikanischen Soldaten bei seiner Heimkehr erwarteten. Jenen waren Hunger und schwere Arbeit beschieden. Was die Kommun i s t e n versprachen, klang den verzweifelten und hungrigen Menschen wie Musik in den Ohren. Die reaktionaeren Kraefte waren jedoch auf keinen F a l l t o t , Es war wichtig, die Arbeiterschaft zuerst zu einigen« Jouhaux versuchte es zwei Jahre lang. Aber so wie Russland bei den Vereinten Nationen einen Plan nach dem andern durch sein Veto zun Scheitern bracht e , so taten es auch seine franzoesi sehen Marionetten i n der CGT, Jouhaux's Anhaenger hatten allmaehlich genug, und s i e drohten damit, aus der CGT auszut r e t e n . Er bat s i e , zu warten und immer wieder nach einer Verstaendigung zu suchen. Als der Aussenminister Marshall im Juni 1947 i n der weitentfernten Harvard Universitaet in schlichten Worten von •einem Plan zur Unters tue tzung der Selbsth i l f e Europas" sprach, e r b l i c k t e Frankreich einen Hoffnungsstrahl h i e r i n . Jouhaux und mit ihm viele andere Gewerkschaf tsfuehrer Europas dankten Gott fuer diese Chance« -7 - �Er ging mit neuem Hut an die Arbeit, um die Arbeiterschaft auf einer Strasse zu vereinigen, die sie aus dem Unglueck herausfuehren sollte, und die man ihnen schon lange versprochen hatte. Die franzoesisehen Kommunisten zoegerten und warteten auf die Weisungen Moskaus. Ihre Antwort auf dem Kongress der CGT im November lautete» "Nieder mit dem Marshall Plan." "Bin WalL-Street Trick, um die ueberschuessigen Waren Amerikas loszuschlagen! • "Komplott des Grosskapitals zur Kolonisierung Frankreichs»• Die franzoesi sehen Arbeiter waren verwirrt. "Was ist dast Marshall Plan?" fragten sie sich gegenseitig. Die Kommunisten waren in allen lokalen Gewerkschaften mit Antworten schnell zur Handt "Es ist ein Plan, der Buch um Sure Arbeit bringt. Sin Plan, der unser Land mit amerikanischen Waren ueberschwemnwi wird und Euch zu Sklaven der auaerikanisehen Geldgier macht.» Die Anhaenger Jouhaux's waren empoert. "Wir werden nur dann die Wahrheit durchsetzen koennen, wenn wir unsere eigene Gewerkschaft bilden," beteuerten sie. Wieder riet ihnen Jouhaux, sich zu gedulden« •Wenn wir sie verlassen, gehen uns alle Vorteile einer Organisation verlöten, die wir selbst aufgebaut haben," sagte er, "und wir muessen ganz von vorne anfangenj kein Buero, kein Finanzbuero, keine Zeitung, nichts. Es ist klueger, von innen her fuer die Wahrheit zu kaempfen.• Ende November kamen neue Befehle von Moskaui "Vollstaendiger nationaler Streik, bevor es zu spaet ist," Die franzoesisehen Arbeiter wurden gezwungen, die Bergwerke, Eisenbahnen und die Industriebetriebe zu verlassen. Jouhaux fuegte sich in das ünabaenderliche. Als seine demokratischen Kollegen im Dezember beschlossen, "von ganz vorne wieder anzufangen" und einen franzoesisehen Gewerkschaftsbund zu gruenden, der frei von kommunistischem Einfluss sein soll, schloss auch er sich ihnen an und wurde ihr Praesident. Heute steht Leon Jouhaux mit 70 Jahren an der Spitze der jungen, aber wachsenden "CGT-Force Ouvriöre". Um Jouhaux zu kennen, muss man die Geschichte der alten CGT kennen, dejön die Geschicke beider sind in den Annalen der franzoesischen Gewerkschaftsbewegung unentwirrbar miteinander verflochten. Jugendjahre. •Der General", wie er schon Jahre lang von den ihn verehrenden franzoesisehen "Arbeitern genannt wird, wurde am 1. Juli 1&79 i& Paris geboren. Als Sohn einer grossen-, armen Arbeiterfamilie wurde er schon in seiner Jugend mit den sozialen Ungerechtigkeiten vertraut. Als er zwoelf Jahre alt war, traten die Arbeiter der Zuendholzfabrik in dem Vorort Aubervilliers, zu denen auch sein Vater, seine Schwester und sein Schwager gehoerten, in den Streik. Der kleine Leon war gezwungen, seine Studien aufzugeben und in einer anderen Fabrik zu arbeiten, um seiner Familie helfen zu koennen. Jouhaux studierte des Nachts, bestand die Aufnähmepruefung einer der schwierigsten Ingenieurschulen und konnte schliesslich wieder zu seinen Bueehern zurueckkehren. Seine Schullaufbahn verlief glaenzend. Seine Lehrer sahen fuer ihn eine grosse Zukunft als Ingenieur. Aber noch einmal, nach Ablauf von zwei Jahren, war er gezwungen, die Schule zu verlassen, um dieses Mal in der gleichen Fabrik zu arbeiten, in der auch seine Angehoerigen beschaeftigt waren« Der junge Student las begierig alles, was in seinen Bereich kam« Er schloss sich Diskussionsgruppen an und befasste sich eingehend Jnit der Philosophie des kleinen Mannes. Seine Gewerkschaft war es jedoch, die ihm zum erstenmal wirklich Gelegenheit bot, seine Energie und sein schoepferisches Talent unter Beweis zu. stellen. Asl ein Sekretaer fuer den Ortsverband gesucht wurde, schlug Papa Jouhaux, ein Gewerkschafter mit Leib und Seele, seinen Sohn vor, der "auf der Schule gewesen war." Und so wurde Leon, - bereits Gewerkschaftsmitglied aber zum Funktionaer zu jung - mit 16 Jahren •halb-amtlicher" Ptotokollfuehrer bei Sitzungen. - 8 - �Gruendung der CGT. Ipi gleichen J a h r e , 1095 t wurde auf einer bedeutenden Tagung i n Limoges, Frankreich, die CGT i n s Leben gerufen. Franzoesische Gewerkschafter, die der nutzlosen S t r e i k s muede geworden waren, beschlossen, sich i n e i n e r nationalen Union zusammjinzuschliessen« Niemand konnte zu jenem Zeitpunkt ahnen, dass der Knabe von A u b e r v i l l i e r s zum Fuehrer und Beschuetzer dieser jungen Organisation im ganzen Verlaufe i h r e r beweiften Entwicklung werden wuerde. Aber Leon Jouhaux trug b e r e i t s den Stempel eines Mannes, der dazu berufen i s t , Menschen zu fuehren« Als er von seinem 1-jaehrigen M i l i t a e r p f l i c h t d i e n s t zurueckkehrte, wurde er zum Sekretaer des Nationalen Verbandes der Zuendholzmacher gewaehlt und wurde damit Mitglied des Nationalen Komitees der CGT, So entstand eine Verbindung, die i n seinem Leben zu einem beherrschenden Faktor werden s o l l t e * Zu jener Zeit waren die Gewerkschaften auf der ganzen Welt im Anwachsen beg r i f f e n , und Regierungen und p o l i t i s c h e Parteien versuchten, diese wachsende Bedrohung i h r e r Machtstellung im Zaume zu halten oder zu b e s e i t i g e n . Im Jahre 1906 berief die franzoesische CGT eine denkwuerdige Sitzung i n Amiens e i n . Die Arbeit e r stimmten dort fuer die beruehmte ^Charta von Amiens 1 , in der proklamiert wurd e , dass die CGT sich auf k e i n e r l e i p o l i t i s c h e Beeinflussung oder Bevormundung einlassen wuerde« Dieses Prinzip b i l d e t e den Grundpfeiler der P o l i t i k der CGT, a l s Leon Jouaaux im Jahre I908 zum erstenmal zum nationalen Funktionaer gewaehlt wurde. Zs s o l l t e den Kommunisten einen S t r i c h durch i h r e wiederholten Versuche machen, die CGT zu einem Werkzeug des Politbueros zu erniedrigen. Jouhaux an dar Spitze der CGT« Nach einem Jahr a l s Finanzsekretaer wurde Jouhaux zum Generalsekretaer gewaehlt» Seine e r s t e Amtszeit hatte seinen Anhaengern bewiesen, dass s i e ihren Mann gefunden h a t t e n . Fast v i e r Jahrzehnte lang wurde e r Jahr fuer Jahr wiedergewaehlt« Von Anfang an war Jouhaux lebhaft an der internationalen Gewerkschaftsbewegun/ i n t e r e s s i e r t und wurde bald zu einem ihrer bedeutendsten Fuehrer« Im Verlauf des Krieges war er immer mehr davon ueber'zeugt, dass e i n gerechter Friede auch die endgueltigen Rechte der Gewerkschaften der ganzen Welt sichern musste« I9I9 bot sich ihm die Moeglichkeit, seine Ueberzeugung i n die Tat umzusetzen« Als Frankr e i c h s Vertreter bei dem SoziaL-Ausschuss des Friedensvertrages t r a f er mit dem l e t z t e n Samuel Gompers, dem Praesidenten des amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL zusammen« Diese beiden grossen Fuehrer, die einzigen Gewerkschaftsvertreter, die anwesend waren, waren gemeinsam bemueht, den beruehmten •Artikel 1 1 " des Friedensvertrages, der zur internationalen Charta der Gewerkschaften werden s o l l t e , zu inspirieren« Dieses grundlegende Dokument, das das Recht der arbeitenden Menschen e n t h a e l t , sich zum Zwecke der F r e i h e i t , des sozialen F o r t s c h r i t t e s und der Gerechtigkeit zusammenzuschliessen, b i l d e t e den Schluesselsteln der Internationalen Arbeitsorgarisation« Als einer der Gruendungsvaeter der Internationalen Arbeitsorganisation begann Jouhaux seinen unaufhoerlichen Kampf fuer i n t e r n a t i o n a l e Sozialgesetzgebung, um der Ausbeutung der Arbeiter ein Ende zu b e r e i t e n . Im Voelkerbund s e t z t e er sich von neuem a l s Mitglied des wirtschaftlichen Beratungsausschusses fuer d i e Arbeiter e i n , indem e r sich bemuehte, i n t e r n a t i o n a l e Plaene fuer oeffentliche Arbeiten zu entwerfen, um den Menschen in rueckstaendigen Gebieten Beschaeftigungsmoeglichkeiten zu verschaffen« Im Kampf geilen Kommun? TMR 11 f T f 1111 Die Zeit von 1920 brachte an der nationalen Front S t r e i t und Unruhe mit s i c h . Von der Geburtsstunde der bolschewistischen Revolution an hatten die Kommunisten wie ein summendes Nest von Moskitos versucht, ihre Fuehler i n den Gewerkschaftsreihen Frankreichs sowohl a l s auch i n den uebrigen Laendera auszustrecken« 9 - �Mehrmals zerdrueckt und unfaehig, in ihrem Mutterlande Blut zu saugen, f l a t t e r ten die franzoesisehen Kommunisten 1922 aus der CGT heraus, um sich der Roten Internationale Moskaus anzuschHessen» Diese vielgepriesene Gewerkschaft geb bei der Loesung i h r e r Probleme jedoch nur traurige Beweise ihrer Befaehigung. In ihren Tiraden v e r e i n i g t konnten die Kommunisten hoechstens versuchen, sich gegenseitig auszuschreien. Wieder und wieder baten sie den EseJcutivrat der CGT# sie wieder i n ihren Reihen a l s eine selbstaendige Gruppe aufzunehmen. Doch Jouhaux e r k l a e r t e ihnen immer wieder, dass die CGT nicht nach der "Befehl-vom-Bauptquartier-Moskau" Theorie handeln wuerde, und dass nur die Lokalgewerkschaften EntSchliessungen treffen koennten. Und wieder und wieder beriefen sich d i e Arbeiter auf ihren Gewerkschaftskongressen auf die "Charta von Amiens" und verweigerten den Kommunisten die Rueckkehr. « « . . « « . » . » . » . • »und Faschismus» Im Jahre 1934 tauchte jedoch eine neue Gefahr auf - eine Gefahr, die den Bestand der franzoesi sehen Republik gefaehrdete. "Die Feuerkreuze* mit dem franzoesischen Faschisten, Colonel de la Roque, an der Spitze tauchten sozusagen ueber Nacht auf, um, wie sie offen zugaben, das Parlament zu stuerzen. Die Einigk e i t der Arbeiterschaft wurde zur dringenden Notwendigkeit. In Frankreich und vielen anderen demokratischen Staaten erkannten Liberale und Kommunisten die Notwendigkeit, gemeinsam gegen die wachsende Gefahr des Faschismus Front zu machen» So nahm die CGT im September I935 die Kommunisten wieder in ihre Reihen auf unter der Bedingung, dass sie sich den Anordnungen der CGT fuegten» Auf der Konvention von Toulouse im Maerz I936 e r h i e l t e n s i e zwei von den 8 S i t z e n im Exekut i v r a t dieser nationalen Koerperschaft» Einer ihrer beiden Mitglieder war Benoit Frachon, der heutige Seknetaer der kommunistischen CGT» Bluetezeit. Das folgende Jahr brachte den franzoesisehen Arbeitern die Belohnung. Die faschistischen Bestrebungen wurden unterdrueckt, und an ihre S t e l l e t r a t die langerwartete Volksfront-Regierung unter der Fuehrung des Sozialisten Leon Blum. Dieser Zeitabschnitt war der Himmel auf Erden fuer die Arbeiter Frankreichs» Die s e i t langem e r s t r e b t e n Reformen - f r e i e Tarifverhandlungen, soziale S i c h e r h e i t , Krankheitsgelder - wurden endlich durchgefuehrt• Fast ueber Nacht wuchs die Mitgliederzahl der CGT von eineinhalb auf sechs Millionen an. Die langersehnte Vereinigung der l i b e r a l e n Elemente im Interesse des kleinen Mannes schien zu guter Letzt in dem Kampf gegen den Faschismus zur Wirklichkeit geworden zu s e i n . Der zweite Weltkrieg. Da kam der Pakt Russlands mit Hitler und fuehrte einen vernichtenden Schlag gegen diese E i n h e i t . Die franzoesisehen Kommunisten, v o e l l i g unvorbereitet, stutzten» Einige t r a t e n voll Ueberdruss aus der P a r t e i a u s . Die anderen schlössen jedoch die Augen und wandelten tastend auf dem a l t e n Wege w e i t e r . Von dem Augenblick a n , a l s der Pakt im Jahre I939 unterzeichnet wurde, b i s zu seiner Rueckkehr aus deutscher Gefangenschaft, ungefaehr 8 Jahre spaeter, sah Jouhaux niemals Benoit Frachon, Die Kommunisten verschwanden i ->n der Oberflaeche. Ma^ d r o h t e , diejenigen, die s i c h offen zum Verrat Moskaus beto .mten, einzusperren, und so begnuegten sich die Kommunisten damit, Gruppen von Kb"..aboratoren i n verborgenen Zusammenkuenften aufzuhetzen. Waehrend des schweren Janres 1940 beschwatzten sie die franzoesi sehen A r b e i t e r , um sie dem faschistischen Joch gefuegig zu machen. Ihre Untergrundzeitung, "La Vie Ouvriere" war weitverbreitet und v i e l gelesen. Wie anders war die Melodie, die ein paar Monate spaeter gesungen werden s o l l t e 1 Inzwischen h a t t e der Chef der Kollaboratoren, Marshall P o t a i n , die CGT auf deutschen Befehl hin aufgeloest. Die f r e i e Gewerkschaftsbewegung ganz Frankr e i c h s war damit gezwungen, zur Untergrundbewegung zu werden» -10-r �Tag und Nacht bei der Arbeit, organisierten Jouhaux und diejenigen, die ihm Beistand l e i s t e t e n , von Anfang an den Widerstand. I n Juni I94I brach H i t l e r in Russland s i n , aber e r s t ein Jahr spaeter hoerten die im Kampfe stehenden Gewerkschafter wieder von den Kommuni s t e n . Aber natuerlich noch nicht von Frachon, Er war sorgf a e l t i g verborgen, aber ein Bote ueberbrachte die Aufforderung zur •Einheit gegen den Faschismus». Vorhaben, d i e dem Wohle der Allgemeinheit dienen konnten, wurden durchgefuehrt, aber inzwischen hatte Jouhaux b e r e i t s den offenen Widerstand gegen die Deportation franzoesischer Arbeiter nach deutschen Arbeitslagern o r g a n i s i e r t . Seinen Bemuehungen i s t es zu verdanken, dass Geld erhoben wurde, um sie verstecken und fuer ihre Familien sorgen zu koennen. Das Ergebnis war, dass Leon Jouhaux nach wiederholten Verhaftungen mit etwa 15«000 demokratischen Fuehrern der CGT im Jahre 1943 nach Deutschland d e p o r t i e r t v/urde. Die Kommunisten blieben zum groessten T e i l im Land, um einen Untergundkrieg zu kaempfen - und um im r i c h t i g e n Moment b e r e i t zu sein, - zu uebernehmen , # Leon Jouhaux kaempft weiter. Die Nachkriegsversuche, die Einigkeit der Arbeiterschaft t r o t z der kommunistischen Machenschaften zustandezubringen, i s t ein Kapitel in der Gejachichte der CGT. auf das Leon Jouhaux stolz i s t . Nachdem er jede Moeglichkeit erschoepf t h a t t e , ojine vor der kommunistischen P a r t e i kapitulieren zu muessen, fing er im Alter von 70 Jahren a l s Fuehrer der Force Ouvriere von vorne a n , e r , der ein Leben Land gearbeitet h a t . Diese Organisation i s t noch k l e i n , aber sie waechst» Und der Griff der kommunistischen Klauen um die o r g a n i s i e r t e franzoesische Arbeiterschaft beginnt sich zu loesen. Dank i h r e r Staerke s p i e l t die Force Ouvriere b e r e i t s eine i n t e r n a t i o n a l e R o l l e . Leon Jouhaux iot Mitglied des Gewerkschaftlichen Beratungsausschusses des Marshall Planes. Dieses Komitee wurde I948 i n London gegruendet und i s t der Organisation fuer Europaeische Wirtschaftliche Zusammenarbeit angeschlossen, der Kberperschaf t , die den Vermittler der Maraballl-Plan-Laender im Europaeisehen Wiederaufbau Programm d a r s t e l l t . Ausserdem findet Jouhaux noch Z e i t , a l s P r a e s i dent des Nationalen Wirtschaftsrates zu fungieren, eine Organisation, die sich aus V e r t r e t e r n von Arbeitgebern und Arbeitnehmern zusammensetzt und nach dem Kriege gegruendet wurde, um die franzoesische Regierung i n f a s t a l l e n Angelegenh e i t e n , die d i e nationale Wirtschaft b e t r e f f e n , zu beraten. Heute i s t der Marshall Plan zur Wirklichkeit geworden, und, - was die Kommunisten befuerchteten, - Frankreich macht staendig F o r t s c h r i t t e im Wiederaufbau. Der fxanzoesische Arbeiter hat b i s j e t z t jedoch nur gsnig Nutzen aus dieser Entwicklung gezogen. Ein Land kann nicht ueber Nacht aus wirtschaftlichem Ruin wiederaufgerichtet werden. Waehrend Frankreich klugerweise versucht, den Wert der Rohstoffe anzuerkennen, die ihm von dem Marshall Plan g e l i e f e r t werden, und die es b e n o e t i g t , um seine Industrien ueber Winter in Gang halten zu koennen, weiss der franzoesische Arbeiter nur', dass d i e Dinge zwar nicht ganz so schlecht wie im l e t z t e n Jahre l i e g e n , e r aber trotzdem immer noch a r b e i t e n , und sogar noch schwerer a r b e i t e n muss. V i e l l e i c h t wird er etwas Kohle fuer diesen Winter kaufen.koennen, seine lj.0 Dollar pro Monat muessen jedoch stark gestreckt werden, um seine Familie e r naehren, bekleiden und sichern zu koennen. Was man auch a l l e s vom Marshall Plan erzaeh2.en mag, der Arbeiter weiss nur, dass ihm niemand etwas gibt—dass er fuer jeden Franc arbeiten muss. Die Tatsache, dass das Material, mit dem er a r b e i t e t , nur mit Geldern des Marshall Plan3 in seine Haende gelangt, i s t fuer ihn nicht l e i c h t zu verstehen. Und doch I s t die Versorgung mit diesen Materialien,, die auf eine andere Art nicht beschafft werden koennen, heute die Lebensader des.wirtschaftliehen Lebens Frankreichs. « Es i s t nicht l e i c h t , dem franzoesisehen Arbeiter seine S i t u a t i o n zu erklaer e n , besonders deshalb, weil die Kommunisten 3 Zeitungen haben und die Force - 11 - �Ouvriere nur einej ausserdem verfuegen sie ueber einen grossen Verwaltungsapparat und genuegend Geldmittel, um eine grosse Zahl vollbeschaeftigter Organisatoren bezahlen zu koennen. Die Wahrheit wird sich jedoch zur Oberflaeche durchringen, weil Jouhaux und die Force Ouvriere weiterkaempfen* ECA Labor Information H.I2.I949 AFL WARNT VOF W&Mi BPttTAERONGEN. William Green, der Praesident der AFL, gab in. Washington folgende Erklaerung abj "Der Amerikanische Gewerkschaftsbund AFL unterstuetzt den Marshall Plan mit a l l e n Mitteln und t u t a l l e s , was zum erfolgreichen Gelingen dieses Planes getan werden kann und muss« •Wenn eine Wiederbelebung des Handels innerhalb eines vereinigten Europas zur Foerderung des Marshall Planes notwendig i s t , dann i s t d i e AFL b e r e i t , a l l e s zu tun, was i n ihren Eraeften s t e h t , um diesem Vorhaben* zum Erfolg zu verhelfen. Ein Aufleben des Handels i n einem vereinigten Europa haengt von vielen Dingen a b . Mit Verstaendnis und Planung muss diese Aufgabe in Angriff genommen werden« Es i s t nicht gesagt, dass sich ein Programm i n ungerechter Weise zum Nachteil irgendeiner Schicht der amerikanischen oder europaeischen Bevoelkerung auswirken muss. "Und wenn eine Organisation das Recht h a t , die R i c h t l i n i e n , die die AFL befolgte auszuarbeiten und zu g e s t a l t e n , dann i s t es die AFL selbst und keine andere Organisation« Ich hoffe, dass sich die Arbeiterschaft Europas nicht durch Verlautbarungen oder Entschliessungen verwirren l a e s s t , die von irgendeiner anderen Organisation stammen koennten und Plaene, Richtlinien und Ziele der AFL betreffen. ••Der Amerikanische Gewerkschaftsbund i s t der festen Ueberzeugung, dass Handelsbeziehungen zwischen den U.S.A. und anderen Laendem auf einer gesunden, freundschaftlichen und gut fundierten Grundlage basieren muessen. Dieses Ziel kann dadurch e r r e i c h t werden, dass man sich eingehend mit den bereitstehenden Handelsbeziehungen der verschiedenen Nationen der Welt b e f a s s t , die durch offene Aussprache und sorgfaeltige Forschung und Untersuchungen zu stände gekommen s i n d . Telegramm des US Aussenministeriums vom 9 • Januar 195 0 - 12 - Office of Labor Affairs HICOG, APO 757 • OFFICIAL U1CO0 0-OOTb i. J i > SO �Internationale ARIBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel steilen Auszöge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteare, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exesaplare können kostenlos bei MANPOWER-P.R.O. OMGUS, Berlin-Dahlem, angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteüungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Militärregierung, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. H-47 Frankfurt, 27. Januar I950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Deutsche Gewerkschaftlcr t r i e b e n Amerika - - - - 1 Europa im 2 . Marshallplanjahr - - - - - - - - 2 Kommunistisch« Rechenmanoever - - - - - - - - 3 Hollaendische Gewerkschafter besuchen die Vereinig- . ten Staaten - - - - - - - - - - - - - - - - - k Die Verwendung des Reservefonds von 150 W i l l . D o l l a r 5 Das Frauenbutro ces Arbeitsministeriums der Vereini g t e n Staaten von Nordamerika Proäuktionssteigerung i n Europa- - - — - - 7 Der Generalsekretaer der QewerkBChaftsinternationa l e i J. H. Oldenbroek 8 Hoffman« "Fuer hoeheren Lebensstandard» - - - - 10 U.S. Gewerkschaft prophezeit dem neuen Weltgewerkschaftsbund eine grosse Zukunft - - - - - - - - 11 DEUTSCHE GEWERKSCHAFTLER ERLEBEN AMERIKA New York — (Amerika D i e n s t ) — Eine Gruppe deutscher Gewerkschaftler w e i l t e unlaengst zu Studienzwecken i n den U.S.A. und hatte Gelegenheit, den i n zwisch n abgeschlossenen S t r e i k i n der amerikanischen S t a h l i n d u s t r i e mitzuerleben. Die Gewerkschaftler hatten die M ö g l i c h k e i t , i n einem der g r o e s s t e n S t a h l b e t r i e b e bei Pittsbui'gh f e s t z u s t e l l e n , wie die amerikanischen Arbeiter zu dem S t r e i k standen. Einige von ihnen wohnten bei Arbeiterfamilien und konnten s o die inneren Zusammenhaenge des S t r e i k s kennenlernen. S i e a l l e waren s i c h darin e i n i g , anzuerkennen, dass der amerikanische Arbeiter g e w i l l t war, durchzuhalten, b i s die durch die Gewerkschaften a u f g e s t e l l t e n Forderungen, die s i c h vornehmlich mit der Frage der Pensionen b « f a s s t e n , aurchgekaempft raren. Frau Margarete Kaempel aus Karlsruhr e r k l a e r t e , dass ihr besonders die S t e l l u n g der Frauen imponiert habe, die den Kampf der Maenner u n t e r s t u e t z t e n , ja sogar b e r e i t waren, s e l b s t e i n z u g r e i f e n , und wenn n o e t i g , S t r e i k p o s t e n zu s t e h e n . Der Be-.sirkslf i t e r fuer Chemie, Papier, Keramik i n Wuerttemberg-Baoen, iirnst Schwarz, b e r i c h t e t e , dass er vor v i e l e n Geschaeften 3 t r - i k p o s t e n mit S c h i l c e r n g e sehen habe, und u n t e r s t r i c h , riass gerade Frauen mit lauter Stimme die Parole des S t r e i k s a u s ^ r u f e n haben. - 1 - �Der S t r e i k , der darum g i n g , die arbeitenden Menschen im A l t e r oder bei l n v a l i d i t a e t zu versorgen, wurde zu einer Zeit abgeschlossen, a l s die deutschen Gewerkschaft l e r nooh im Lande w e i l t e n , und es e r f u e l l t e die Besucher mit grosser Freud«, dass die S t a h l i n d u s t r i e die Forderungen der amerikanischen Gewerkschaften ohne Einschraenkun.3 e r f u e l l t e . Aus Unterredungen und aus den Mitteilungen der presse erfuhren d i e deutsch Gaeste E i n z e l h e i t e n ueber d i e s e Forderungen der Gewerkschaften und e r h i e l t e n davon Kenntnis, dass j e t z t d i e Mindestpension e i n e s S t a h l a r b e i t e r s insgesamt 100 Dollar monatlich b e t r a e g t , die s i c h aus s t a a t l i c h e n und privaten Mitteln zusammensetzen. Eine Gewerkschaftsfuehrerin sprach dann darueber, dass i n Amerika die Frau eine ganz andere Anerkennung f i n d e t a l s i n Deutschland. »Die Frau i n Deutschland rauss bedeutend mehr l e i s t e n a l s e i n Mann, ehe s i e die g l e i c h e S t e l l u n g bekleiden kann. In Amerika l a e s s t der Mann die Frau v i e l eher mitkommen . . . » Die Sprecherin b e r i c h t e t e von einem CIO-Kongress, auf dem verhaeltnlsmaessig v i e l e Frauen a l s D e l e g i e r t e zu finden waren, obgleich ihrer Meinung nach amerikanische Frauen i n den Gewerkschaften a l s Funktionaare prozentual nicht zahlreicher v e r t r e t e n s e i e n a l s i n Deutschland. S i e glaubte den Hauptgrund darin zu finden, dass die Erziehung der Frauen von Kind auf schon wesentlich anders i s t a l s i n Deutschland. EUROPA IM 2 . MARSHALLPLANJAHR Westdeutschland auf den 3 . P l a t z der ECA-Bewilliguna;sliste gerueckt • Washington — (Amerika D i e n s t ) — Die von den westreuropaeischen Laendern waehrend des Jahres 1949 i n Anspruch genommenen Marshallplangelder v e r t e i l e n s i c h , wie aus einem von der Verwaltung fuer w i r t s c h a f t l i c h e Zusammenarbeit (ECA) v e r ö f f e n t l i c h t e n B e r i c h t , der mit dem 20* Dezember d i e s e s Jahres a b s c h l i e s s t , hervorgeht, f a s t g l e i c h maessig auf i n d u s t r i e l l e Gueter sowie auf Lebensmittel und l a n d w i r t s c h a f t l i c h e Erzeugnisse. I n d u s t r i e l l e Gueter 1.1.49 b i s 20.12.1949 1 810 072 000 Dollar 3*4« b i s 31.12.1946 1 908 000 000 Dollar Lebensmittel und landwirts c h a f t l i c h e Erzeugnisse 1 767 233 000 Dollar 1 799 000 000 Dollar Schiffstransporte 278 962 000 Dollar 337 800 000 Dollar Technisch« Hilf« 10 9ß2 000 Dollar Summe 1 3 867 249 000 Dollar 4 044 800 000 Dollar In der Hoehe der z u g e t e i l t e n Dollarbetraege war 1949 •*& d e u t l i c h e r Rueckgang gegenueber dem Jahre 1948 f e s t z u s t e l l e n , i n dem die Zuwendungen s i c h auf «inen Z e i t raum von nur 9 Monaten, vom Beginn des llilfsProgramms im April 1948 bis zum 3 1 . Dezember, v e r t e i l t e n . Diese Massnahme beleuchtet e i n grundlegendes P r i n z i p der Marshallplanhilfe, d i e Zuteilung von Geldern an die europaeischen S t a a t e n mit der fortschreitenden Erholung ihrer Wirtschaft immer mehr herabzusetzen. Grossbritannien, Frankreich, die Trizon* und I t a l i e n e r h i e l t e n 1949 d i « groessten Zuweisungen aus Marshallplanmitteln, waehrend die Trizone I94Ö i n der Reihenfolge an 4« S t e l l e hinter I t a l i e n r a n g i e r t e . In den erstem 11 Monaten d i e s e s Jahres standen bei den Zuteilungen von Lebensmitteln und landwirtschaftlichen Erzeugnissen an e r s t e r Stellei Baumwolle mit 490»9 Millionen Dollar und Brotgetreide mit 398,7 Millionen D o l l a r , waehrend Maschinen und Maschinenteile oft 397t7 Millionen Dollar und Erdoel u.Erdoelkraftstoffe mit 382,8 Millionen Dollar die L i s t e der i n d u s t r i e l l e n Gueter anfuehrten. - 2 - �Die groessten Zuteilungen zum Einkauf von Baumwolle erhielten Grossbritannien mit 146,3 Millionen Dollar und Frankreich mit 117,4 Millionen Dollar, waehrend die Hselfte des freigegebenen Brotgetreides im Werte von 196,4 Millionen Dollar von Orossbritannien eingefuehrt wurde. Der Wert der Zuteilungen an Maschinen und Maschinenteilen betrug in Prankreich 117.3 Millionen Dollar, in Italien 57.4 Millionen Dollar, in Holland 44*6 Millionen Dollar und in Belgien und Luxemburg 42,4 Millionen Dollar. Orossbritannien erhielt Erdoel und Erdoelerzeugnisse im Werte von 122,7 Millionen Dollar und Frankreich im Werte von 102,5 Millionen Dollar. Nachstehende Tabelle bringt eine Zusammenstellung der Zuweisungen, die die einzelnen Staaten aus Mitteln des Mershallplanes erhielten. Grossbritannien Frankreich Deutschland, Trizone Italien Holland Belgien und Luxemburg Oesterreich Griechenland Norwegen Daenemark Schweden Tuerkei Irland Triest Island 1.1. 1 112 733 402 352 330 294 152 119 87 77 64 61 ' 59 13 5 1242 bis 182 556 094 463 061 588 218 450 915 883 539 976 420 111 463 20.12.1949 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 3.4. 1 093 951 400 494 371 138 212 145 66 91 10 1 51 9 5 bis 400 000 200 200 700 900 500 700 000 100 000 700 600 500 400 1948 31.12.1948 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar 000 Dollar KOMMUNISTISCHE RECHENMANOEVER Einer Nielsen, Tizepraesident des Daenischen Gewerkschaftsbundes, brandmarkte in einem Artikel, der am 27« Dezember 1949 i m "Social-Demokraten" erschienen war, die kommunistische Methode, falsche statistische Angaben ueber Arbeitslosigkeit und andere wirtschaftliche Faktoren zu veröffentlichen, um das wirksame Zusammenarbeiten bei den Tagungen der Vereinten Nationen zu verzoegern und zu sabotieren. Nielsen kehrt* kuerzlich von einer Sitzung der Vereinten Nationen in New York zurueck. wo ex als daenischer Delegierter in Ausschuessen taetig war, die sich mit sozialen und wirtschaftlichen Problemen befassen. Nielsen berichtete, wie daenische Kommunisten statistische Angaben geliefert hatten, die von sowjethoerigen Delegierten als Basis benutzt wurden, von der aus sie ihre Angriffe gegen die demokratischen Entwicklungen des Westens richteten. Die ukrainische Abordnung zum Beispiel versuchte, den Marshall Plan als Ursache weitverbreiteter Arbeitslosigkeit hinzustellen und erklaerte, dass von April 1948 bis Maerz 1949 die Erwerbslosenziffer um 90% angestiegen sei. Nielsen nimmt hierzu folgendermessen Stellung! "Diese Behauptung ist ebenso richtig, wie es richtig ist zu sagen, dass ein kleines Kind, das seinen zweiten Zahn bekennen hat) die Zahl seiner Zaehne um 100% vermehrt hat. Is waere jedoch richtiger gewesen, wenn der Vertreter der Ukraine seinen Zuhoerern mitgeteilt haette, dass der Hundertsatz der Arbeitslosen im April 1948 2,6 und im Maerz 1949 4*7 betrug. Seine Darstellung haette besser der Wirklichkeit entsprochen, wenn er ausserdem zugegeben haette, dass im Monat April der Vorkriegs jähre von I930 bis 1940 der Prozentsatz an Erwerbslosen niemals unter 10. sondern vielmehr des oefteren nahe bei 20 gelegen hatte. Aber das waere natuerlich keine alarmierende Nachricht gewesen." Nielsen hebt in seinen Berichten ueber den kommunistisch beherrschten Welt« gewerkschaftebund und seine Versuche, die Arbeit der Vereinten Nationen zu beeinflussen, hervor, dass dieser von den Wortfuehrern der kommunistischen Partei in den verschiedenen Laendern und nicht von den Gewerkschaftsbewegungen informiert wird. -3 �In einem Falle in Daenemark, sagte er, haette es sich herausgestellt, dass die Angaben einer kleinen kommunistischen Veroeffentlichung, "Ugens Ekko", vom 18. Februar 1949* entstamnten. Diese Veroeffentlichung, die als Organ der Konmunistisehen Partei fuer die daenische Insel Sjaelland diente, bestehe seit einiger Zeit nicht mehr, fuegte Nielsen hinzu* "Wenn sich die Sowjets mehr an die Tatsachen hielten und dementsprechend handelten, koennten wir groessere Erfolge erzielen. Unter den jetzigen Verhaeltnissen muessen wir ataendig gegen Anschuldigungen auf der Hut sein. ... Es ist natuerlich, dass unter solchen Umstaenden, in denen wir staendig TOT falsche Beschuldigungen gestellt werden, unsere Arbeit in den Vereinten Nationen mehr Zeit in Anspruch nehmen nuss. Sitzungen dehnen sich oft unendlich lange aus, und es gibt mehr solcher Versammlungen, als noetig waere. Xs ist aber ebenso wahr, dass wir trotz alledem Erfolge in unserer Arbeit verzeichnen koennen." EGA Labor Information 4« Januar 1&0 H0LLAENDI3CHE GEWERKSCHAFTER BB3UCHEN DIE VEREINIGT™ • < W ' W 7 ' Dreizehn hollaendische Gewerkschafter sprachen sich kuerzlich in New York mit Begeisterung fuer eine europaeische Wirtschaftseinheit aus, nachdem sie einen Monat lang amerikanische Produktivitaetsmethoden und Arbeitnehmer-Arbeitgeber Beziehungen studiert hatten. Mit der Erklaerung, dass diese Einheit "fuer die Wohlfahrt Westeuropas Ton wesentlicher Bedeutung sei, fuegten die daenischen Gewerkschafter hinzu, dass ihr eigener Erfolg in der Zusammenfassung der Wirtschaften der Beneluz«<3taaten "ein Beweis fuer den hohen Grad an Zusammenarbeit sei, den die europaeisohen Nationen erreichen koennten." Zahlreiche Laender luropaa "muessen Zoll- und andere Handelsschranken einschraenken oder beseitigen, um einen freieren Warenaustausch unter den einzelnen Laendern zu ermoeglichen," sagte J.J. DeWit, Praesident der Katholischen Gewerkschaft der Bueroangestellten. Er betonte, dass die Marsha11-Plan-Laender ihre Wirtschaften vereinigen mueasten, weil "unsere Inlandmaerkte, getrennt voneinander. zu klein sind." Roelf Hagoort Utrecht, Generalsekretaer der Christlichen Nationalgewerkschaft, gab zu, dasa diese Aufgabe schwierig ist, dass aber "... unbedingt ein Weg gefunden werden muss, durch Beseitigung dieser Hindernisse einen einzigen Absatzmarkt fuer ganz Europa zu schaffen.• Ein anderer Sprecher, Jan J.A. Berger, Sekretaer in der Nationalen Hollaendisohex Gewerkschaft, brachte zum Ausdruck, dass eine Massenproduktion in amerikanischem Sinne in Holland unmoeglich sei, "solange die Händelsbeschraenkungen unter den Laendern Europas nicht eingeachraenkt oder aufgehoben werden.* Auch Dirk W. Qrmel, von der Christlichen Nationalen Gewerkschaft in Amsterdam, erklaerte, dass die europaeisohen Maerkte erweitert werden mueasten. Die dreizehn holla endischen Gewerkschaftsfuehrer, die Vertreter der Transport-, Teitil-, Nahrungsmittel- und Bauarbeiter sind, trafen bei ihrem Besuch der Hauptindustriegebiete der Vereinigten Staaten mit Gewerkschaftsführern dea CIO in Detroit zusammen. Sie waren Mitglieder eines Team, die die Vereinigten Staaten im Rahmen des ECA-Progranms zur Technischen Unterstuetzung bereiste. Ein Mitglied der Gruppe fuehrte aus, dass der Lebensstandard Hollands "dank der Marshall Plan Hilfe gehalten werden konnte, und wir hoffen, im Jahre 1952 auf unseren eigenen Fuessen stehen su koennen." "Aber," fuegte er hinzu, »oh»den Marshall Plan haetten wir unter grosse wirtschaftlicher Unordnung zu leiden gehabt." Infolge des wirtschaftlichen Fortachrittes in Holland haetten die Kommunisten dort einen grossen Teil ihres Gefolges verloren, sagte ein Mitglied der Team. Ein �anderer Gewerkschaftsführer erklaerte, dass die hollaendische Produktionsleistung dank des Marshall Planes den Torkriegsstand um 3QC ueber troffen habe. "Die Konnnunist en koennen nur aus der Armut Nutzen ziehen. ... Deshalb bekaempfen sie den Marshall Plan. ... Dessenungeachtet unterstuetzt weitaus der groesste Teil der hollaendischen Arbeiter von ganzem Herzen das ECA Programm»" Im Verlaufe ihrer Reise durch die amerikanischen Industriezentren kamen die hollaendischen Gewerkschaftsfunktionaere auch nach dem grossen Stahlzentrum von Pittsburgh, Pe., wo kurz zuvor Verhandlungen ueber neue Vertraege zwischen dem Verband der Vereinigten Stahlarbeiter und den grossen Stahlfirmen stattgefunden hatten, Sie 2* igten grosses Interesse fuer die Einzelheiten der Pensions- und SozialTeraicherungsplaene, die den Arbeitern zugestanden wurden. Amerikanisch« Gewerkschaftsfunktionaere berichteten, dass die gesamten Kosten fuer die Pensionen ron den Firmen getragen werden und im SozialTersioherungs-Programm Krankenhausaufenthalt und Krankengelder fuer die halbe Million Stahlarbeiter und ihre Angehoerigen Targesehen sind. Das hollaendische Team verweilte lange bei den Arbeitern der AFL und des CIO in den Tersohiedenen Werken, die sich nahe Pittsburgh ueber ein Gebiet Ton 100 Meilen erstrecken, man unterhielt sich mit dem Praesidenten der Stahlarbeiter, Philipp Murray, studierte Produktionsmethoden und besprach Organisation und Verhandlungsmethoden mit amerikanischen Gewerkschaftsfunktionaeren, Bei einem Besuch der "Tennessee Valley Authority" erfuhren die daenischen Gewerkschafter, dass starke Gewerkschaften der AIL dort alle Arbeitsprobleme ohne Arbeitseinstellungen geloest hatten, und dass die Betriebsleitung der TVA* obwohl sie in den Haendea der Regierung liegt, weder "TOH oben herab" noch wil neuerlich gehandhabt wird» Die hollaendischen Gewerkschafter, die den Hollaendischen Oewerkschaftsbund und zwei christliche O-ewerkschafteverbaende (alle nichtkommunistisch) vertreten, besuchten 35 Industrieunternehmen in den Vereinigten Staaten» Jan Bergor erzaehlte TOT seiner Abreise in New York Berichterstattern, dass sie hinsichtlich der Produktivitaet viel gelernt haetten, und dass "unsere Inspektionsreise sich gelohnt hat." H.C» Kaper, von der Bauarbeiter-Gewerkschaft, erklaerte dass sich alle Mitglieder der hollaendlachen Gruppe nach ihrer Rueckkehr nach Holland fuer die Wirtschaftliehe Vereinigung Europas einsetzen wuerden» ECA Labor Information DIE VERWENDUNI DBS RESERVEFONDS VON [150 MILLIONEN PfT.T|pT Die Marshall Plan Verwaltung gab am 18» Oktober bekannt, dass sie in der zweiten Haelfte des Haushalt Jahres 1949/1950 weitere Geldmittel zur Verfuegung stellen werdej zugrundegelegt wird dieser Massnahme eine Studie ueber die gegen* waertige Wirtschaftslage in den ERP-Laendern und ueber deren Erfolg in dem wirksamen Gebrauch der Hilfe, um die Ziele des Wiederaufbau Programms erreichen zu koennen» Zu gleicher Zeit wurde von der Marshall Plan Verwaltung angekuendjgt, dass ein Reservefonds von 150 Millionen Dollar bereitgestellt worden sei. Mit diesem Reservefonds muessten drei Aufgaben geloest werdent 1» Die schnellstmoegliche Liberalisierung des intereuropaeisohen Handels und Zahlungsverkehrs durch Garantien gegen unvorhergesehene, mit der Liberalisierung verbundene Risiken zu foerdern. 2» Intereuropaeische Verbesserungsprojekte finanzieren zu helfen, die die nationalen Grenzen unberueoksichtigt lassen und deshalb von den einzelnen Laendern nicht uebernemnen werden« 3» Projekte zu finanzieren, durch die Gebiete in Uebersee, öle den Teilnehmerstaaten am Europaeischen Wiederaufbauprogramn gehoeren, entwickelt werden sollen« Wie wir nun von der Organisation fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit in Europa (OEEC) erfahren, werden 10 Millionen Dollar aus diesem Reservefonds fuer die Finanzierung eines dringenden, internationalen Elektrizitaetsprogranms aufgewendet werden, in dem der Bau von Kraftwerken vorgesehen ist, die nicht in dem Lande liegen, das -5 - �ihr direkter Abnehmer ist. Es handelt sich hierbei um ein Notprogramm zur Errichtung von Waermekraftwerken, das in eineinhalb Jahren beendet sein soll« Weitere 10 Millionen Dollar werden zur Foerderung der Entwicklung von Ueberseegebieten freigegeben. Hinsichtlich der finanziellen Hilfe zur Liberalisierung des intereuropaeisohen Handels beabsichtigt die Marshall Plan Verwaltung, die Bildung von Zollunionen anzuregen. In einer vor ein paar Tagen in Paris erschienenen Verlautbarung der ECA hiess es, dass man regional Handeisgruppen wie Benelux und Fritalux zu unterstuetzen wuensche, aus denen sich unter Umstaenden Gebiete mit freiem Handelsverkehr entwickeln koennten. Dies wird bestimmt auch fuer "Uniscan" zutreffen, deren Ziel der freie Warenaustausch zwischen Grossbritannien und den skandinavischen Laendern ist. Die ECA erklaerte sich dazu bereit, diese regionalen Handeisgruppen aus dem 150 Millionen Dollar Fonds finanziell zu unterstuetzen. Sie wird jedoch nur dann den Gesuchen um finanzielle Hilfe aus diesem Fonds stattgeben, wenn die betreffenden Nationen positive Leistungen vollbringen, wie zum Beispiel niedrigere Zoelle oder beachtlichen Fortschritt bei der Gestaltung eines freien Waren- und Zahlungsverkehrs. DAS FRAUENBUERO DE3 ARBEITSMINIST ERIÜM5 DER VEREINIGTEN STAATEN VON NORDAMERIKA Die ersten Anfaenge Das Frauenbuero wurde 1920 durch ein Sondergesetz des Kongresses geschaffen und seine Aufgaben wurden ebenfalls gesetzlich festgelegt. Es ist berechtigt, Grundsaetze und Ausfuehrungsbestimmungen zu schaffen, die der Wohlfahrt der arbeitenden Frauen dienen, ihre Arbeitsbedingungen verbessern, ihre Arbeitsleistungen steigern und entlohnte Arbeitsmoeglichkeiten erweitern* Das Buero untersucht alle Probleme, die sich auf Frauenarbeit und auf Arbeitnehmerinnen beziehen und berichtet darueber dem Arbeitsminister, Sein Programm ist jeweils den veraenderten oekonomischen Bedingungen angepasst* Seine Taetigkeit basiert auch auf der Tatsache, dass die Situation der arbeitenden Frauen unloeslich mit der Wohlfahrt und mit der Weiterentwicklung der Nation verbunden ist, Das Buero arbeitet auf drei Hauptgebieten. Statistische Erhebungen und Untersuchungen Frauenarbeitsgesetzgebung und die Stellung der Frauen im buergerliehen und politischen Leben Besondere Aufgaben und Veröffentlichungen Internationale Zusammenarbeit (Die internationalen Aufgaben des Bueros sind ein Teil.des Programms der Zusammenarbeit der Regierung der Vereinigten Staaten mit anderen Staaten). Arbeitsbereich Das Buero vertritt die Interessen aller arbeitenden und arbeitsuchenden Frauen ungeachtet ihrer Rasse« ihres Glaubens oder ihres Ehestandes. Es beschaeftigt sich mit Frauen in allen Arten von Arbeitszweigent Fabrikarbeit, Dienstleistungen, Hausarbeit« Landarbeit, Handel und Gewerbe und freie Berufe* Es beschaeftigt sich mit den Maedchen, die von der Schulbank her gerade ihre erste Arbeit angenommen haben und mit der aelteren Arbeiterin, sowie mit Frauen* die sowohl berufstaetig sind als auch einen Haushalt zu besorgen haben« TErhi hnnyn Experten fuehren dauernd Nachforschungen und Erhebungen durch, um das Buero in der Aufstellung von Qrundsaetzen und Programmen zu unterstuetzen* Einige Untersuchungen haben das besondere Ziel, Aufklaerungen ueber Angebot und Nachfrage von Arbeiterinnen fuer bestimmte Berufe zu schaffen, andere betreffen Loehne und Arbeitsbedingungen in den einzelnen Industrien. Aufstellungen ueber Gesundheitsfragen im Zusammenhang mit berufstaetigen Frauen, Berufsaenderungen, Methoden zur Festsetzung von Loehnen, die finanzielle Verantwortung der Frauen fuer den Familienunterhalt und ihre Teilnahme an der Gewerkschaftsarbeit werden ebenfalls züaaamengestellt. Die Informationen auf denen sich Uebersichten und Berichte aufbauen, werden aus verschiedenen offiziellen Quellen zusammengetragen, von Arbeitsplaetzen wie Fabriken, -6- �Bueros, Laeden,, Waeschereien usw. und durch Interviews mit berufstaetigen Frauen. Eine andere wichtige Arbeit ist die Zusamraensteilung und Analyse statistischen Materials ueber berufstaetige Frauen, das von Bundesbueros herausgegeben wird, wie z.B. dem Buero fuer Arbeitsstatistik, dem Buero fuer Volkszaehlung, dem U.S.Arbeitsvermittlungsdienst und von den einzelnen staatlichen Arbeitsministerien» Frauengesetzgebung und die Stellung der Frauen im bürgerlichen und politischen Leben Das Buero fuehrt nicht die Gesetze aus. Es nacht jedoch gruendliche Studien ' bereits bestehander Gesetze und Ausfuehrungen und der Notwendigkeit, Gesetze zu schaffen» die »owohl den Arbeitsstandard der Frauen als auch ihre zivile und politische Rechtsstellung haben sollen. Um bei der Verbreitung fortschrittlicher Arbeitsgesetze fuer Frauen mitzuhelfen und eine bessere Anwendung solcher Gesetze zu erreichen verhandeln die Experten des Bueros mit verantwortlichen Vertretern der Arbeitsministerien« Gewerkschaften! Frauenorganisationen und Koerperschaften des Bundes. Das Buero analysiert und empfiehlt bestehende und geplante Arbeitsgesetze und Verordnungen* die auf dLe erwerbstaetigen Frauen Bezug haben. Hauptfragen, ueber die das Buero Material zusammenstellt und Anregungen gibt, sind Fragen der gleichen Bezahlung, der Mindftstloehne, der Arbeitszeit und der Gesetze, die sich auf die politische und ziviIrecht11che Stellung der Frauen beziehen. Besondere Aufgaben und Veröffentlichungen Das Buero als die verantwortliche Regierungsstelle fuer das Studium, die Gewaehrleistung und die Foerderung der Interessen der Frauen auf den verschiedensten Gebieten der Beschaeftigung, schickt regelmaessig Informationen aller Art aus. Es funktioniert als technischer Ratgeber fuer alle jene, die sich mit den Fragen der wirtschaftlichen und rechtlichen Stellung der Frauen beschaeftigen, wie z.B. Behoerden, Gewerkschaften, Frauenorganisationen, Arbeitgeber und die Oeffentlichkeit im allgemeinen. Internationale Organisationen wenden sich an das Buero um Rat in Angelegenheiten der Beschaeftigungstendenz und der rechtlichen Stellung der Frauen. Das Buero sendet Material an die presse und an den Rundfunk. Seine veröffentlichten, Berichte ueber «eine Untersuchungen, Arbeitsgesetze fuer Frauen, Rechtsstellung der Frauen usw. werden an die Interessentengruppen ausgeschickt. Internationale Zusammenarbeit Die internationale Abteilung des Frauenbueros arbeitet mit den Regierungsstellen der anderen Staaten, sowie mit allen Organisationen, die sich mit der Besserung der Bedingungen fuer arbeitende Frauen beschaeftigen, zusammen. Diese Arbeit wird durch einen Austausch von Informationen und Publikationen gefoerdert, durch Schulungskurse fuer leitende weibliche Angestellte der Arbeitsministerien und durch Hilfe und Unterstuetzung der Besucher, die von den verschiedenen Staaten kommen. (Ausgabe Juni 194& mit einigen Aenderungen) Fuer Auskuenfte ueber die Arbeit und die Veröffentlichungen des Frauenbueros wenden Sie sich an das Frauenbuero (Women's Bureau) U. S. Department of Labor Washington 25, D. C. PRQDUKTIQNSSTEIGERUNG IN EUROPA Die Marshall Plan Verwaltung gab heute in ihrer November Ausgabe der •Recovery Guides" bekannt, dass, verglichen mit der entsprechenden Periode letzten Jahres, die Marshall-Plan-Laende- im Sommer 1949 eine Steigerung der industriellen Produktion um. IIA zu verzeichnen naetten. •Westdeutschland und Griechenland zeigen besonders gute Ergebnisse im Vergleich zu 19i|8 naemlich 40 bezw. 30*,« heisst es in dem Bericht. «In Daenemark erreichte der monatliche Produktionsindex im September einen neuen Nachkriega-Hoechststand. Der uebliche, saisonbedingte Abstieg trat, wie erwartet, in den Sommermonaten ein« -7- �Die Wiederaufbautendenz hielt jecoh unvermindert an. Aus allen wichtigen Sektoren des wirtschaftlichen Lebens wurden Erfolge gemeldet«• Die Preise im Gross- und Einzelhandel haetten den ganzen September hindurch nur geringe Schwankungen gezeigt« faehrt man in dem Bericht fort, und waehrend die Exporte maessig zurückgingen, waere eine groessere Reduktion der Importe festzustellen, dem Ergebnis, dass die Teilnehmerstaaten ihre Handelsbilanz mit dem uebrigen Teil der Welt haetten verbessern koennen. Angesichts der Abwertung ihrer Waehrungen gegen Ende September ist den ERPLaendern nun die Moeglichkeit geboten, weitere Schritte zur Schaffung des Gleichgewichtes und des freien Warenaustausches im Welthandel zu unternehmen. Dies« Massnahmen werden in ihrer Form erheblich untereinander -variieren, ihr gleiches Siel nuss jedoch sein« Erstens - Rohstoffquellen und Produktion nicht auf die inlaendischen Maerkte zu beschraenken, sondern ihnen, die Maerkte im Ausland wieder zu erschliessen, sie von den Gebieten mit unstabilen Waehrungen in diejenigen mit stabiler Waehrung zu verlagern und Zweitens - den Welthandel von Zollschranken, Beschraenkungen der Einfuhr, Kontrolle des Zahlungswechsels, der unterschiedlichen Behandlung bezueglich Preisfestsetzung und ungeeigneter Produktion zu befreien. EGA Press Release 23. November 1949 DER GENHUISEKRETAER DER GEWERKSCHAFT INT IRNATIQNALBl J« H. OLDENBROEK. Als der Internationale Bund Freier Gewerkschaften im Dezember seine Gruendungskonferenz in London beschloss, schienen alle Delegierten von einer Idee beseelt zu sein« Sie hatten ein soziales und wirtschaftliches Programm vereinbartj ai« hatten eine Verfassung entwarfen und viele interessante und bedeutsame Reden gehoert« Aber, wie viele von ihnen sagten, "nicht schiene Worte, sondern vernuenftigea. energisches Handeln werden dieser Organisation die Lebenskraft verleihen«* Zur Durchfuehrung der EntSchliessungen dar Konferenz waehlten die Vertreter von ueber 5° Millionen, in freien Gewerkschaften organisierten Arbeitern einen Exakut iv-Ausschuss, in dem alle Teile der Welt vertreten sind. Einstimmig fiel ihre Wahl fuer einen Genaralsekretaer auf Jacobus H. Oldenbroek. J. H. Oldenbroek wurde IÖ97 in Holland als Sohn eines Zigarrenmachera geboren. Natuerlich war sein Vater ein guter Gewerkschafter. Mit 14 Jahren trat Oldenbroek aus der Schule aus und hatte vier Jahre lang verschiedene Beschaeftigungen bei Amsterdamer Handelsfirmen. Oldenbroek schloss sich bald darauf der Niederlaendischen Gewerkschaft dar Handels» und Buero-Angestellten an und stuerzte sich mit ganzem Herzen in die organisatorische Arbeit, durch die die Amsterdamer Zweigstelle zur groessten lokalen Gewerkschaft in jenen Tagen wurde. Er wurde ehrenamtlicher Organisationssekretaer dieses Ortsverbandes und wirkte bei der Errichtung einer gewerkschaftseigenen HandelsAbendschule fuer Fortgeschrittene mit - eines der erfolgreichsten Unternehmen daa Verbandes« Inzwischen war Oldenbroek im Alter von lö Jahren Vorstandsmitglied des Niederlaendischen Gewerkschaftsbundes geworden. Der damalige Flnanzsekretaer war Edo Fimmes Nach Beendigung des Ersten Weltkrieges betraute-der Internationale Gewerkschaftsbuud Fimmen mit der Stelle des Generalsekretaers und mit der schwierigen Aufgabe, das vom Krieg zerstoerte Gebilde wiederaufzubauen. Er nahm Oldenbroek mit sich in sein neues Amt« - 8- �Ton 1919 bis I923 war Flamen Sakrataar sowohl baim Internationalan Gewerkschaftsbund als auch dem Internationalen Transportarbeiter Verband (ITF). 1921 ernannte er Oldenbroek zum Geschaeftsfuehrer des ITF, und Ton dieser Zeit an bis zu seiner Wahl zum Generalsekretaer des neuen freien Weltgewerkschaftsbundes diente er dem Internationalen Transportarbeiter Verband. In den 20er Jahren widmete sich Oldenbroek neben seiner Taetigkeit als Geschaeftsfuehrer auch eingehend den Problemen der Seeleute und wurde Sekretaer der SeeleuteAbteilung des ITF« 1938 wurde er zum stellvertretenden Generalsekretaer des ITF gewaehlt, und al£ Timmen 1942 starb, wurde er amtierender Generalsekretaer. auf dem ersten Nachkriogskongress des ITF im Jahre 1946 brachten die Delegierten ihre Anerkennung gegenueber Oldenbroek und seiner Taetigkeit als ihr Fuehrer zum Ausdruck» indem sie ihn »um Generalsekretaer mit eigener Exekutivgewalt waehlten. In der gespannten Zeit zwischen Hitlers Machtergreifung und dem Ausbruch des Krieges unternahm Oldenbroek haeufig heimliche Reisen nach Deutschland, um dan Kontakt mit den dortigen Transportarbeitern aufrechtzuerhalten und ihre versteokten Organisationen zu unterstuetzen. Seine Freunde aus jenen gefaehrliehen Tagen, die den Nazismus ueberlebten, sind haute prominente Fuehrer in den bedeutenden Transportarbeiter Gewerkschaften des Nachkriegsdeutschland. Als die Nazis ihren Krieg begannen, verlegte der ITF sein Hauptquartier nach London, und von dieser belagerten Stadt aus half er den Seeleuten der Gewerkschaft bei ihrer Flucht vor den Deutschen, um sich der alliierten Kriegsmarine zur Verfuegung stellen zu koe:inen. Oldenbroek selbst war Berater der alliierten Regierungen bei dar Loesung ihrer iseemaennisehen Probleme, und man brachte ihm grosses Vertrauen entgegen. In Anerkennung seiner Verdienste, wurde ihm die Koenigliche Freiheitsmedaille von Koenig Georg dem Sechsten von England verliehen. Waehrend der Kriegs Jahre wurde Oldenbroek ausserdem als Delegierter dar hollaendischen Arbeiterschaft zu den Internationalen Arbeitskonferenzen entsandt und in dan Exekutivrat dar Internationalen Arbeitsorganisation gewaehlt. 1945 gehoerte er au den Delegierten dar Internationalan Arbeitsorganisationen, als auf einer Tagung inSan Franzisko die Vereinten Nationen gegruendet wurden. Nach dem Zweiten Weltkrieg hatten die meisten demokratischen Gewerkschafter gehofft, mit den Russen in einem Weltgewerkschaftsbund zusammenarbeiten zu koennen. Ein schlagender Beweis fuer die Redlichkeit der Russen und ihrer Verbuendeten im Weltgewerkschaftsbund wurde jedoch gegeben, als die Frage der Beziehungen des Weltgewerkschaftsbundes zu den internationalen Berufssekretariaten aufgeworfen wurde zum TTF und anderen Organisationen, in denen Arbeiter nach ihrer Industriezugehoerigkeit ueber die nationalen Grenzen hinaus zusammengeschlossen sind. Oldenbroek war wie viele andere Fuehrer dieser Sekretariate bereit, mit dem Weltgewerkschaftsbund zusammenzuarbeiten, bestand jedoch darauf, dass ihren Organisationen die erforderliche Selbststaendigkeit innerhalb der internationalen Gewerkschaftsbewegung gewaehrt bleibegerade so, wie jade Gewerkschaft auf ihre Rechte innerhalb des nationalen Verbandes, zu dem sie gehoert, besteht. Bald wurde jedoch klar, dass die Kommunisten nicht die Absicht hatten« die Rechte dar einzelnen Fachgruppen zu respektieren. Oldenbroek ging deshalb daran, dan ITF zu staerken, seine Dienstleistungen fuer die Gewerkschaften der Seeleute, Eisenbahn- und anderer Transportarbeiter zu verbessern, und den kommunistischen Versuchen entgegenzuwirken, die darauf zielten, internationale, politische Streiks der Transportarbeiter heraufzubeschwoeren. Dar endgueltiga Bruch zwischen der demokratischen Gewerkschaftsbewegung und dan von dan Russen beherrschten Gewerkschaften kam 1947 und 1948. Die Kommunisten gaben ihre Absicht zu erkennen, den Weltgewerkschaftsbund als ein Mittel zur Sabotage das fuer dan europaeischen Wiederaufbau bestimmten Marshall Planes zu benutzen. Dia demokratische.!, europaeischen und amerikanischen Gewerkschaften im Weltgewerkschaftsbund schlössen sich mit ehrlich gesinnten Gewerkschaften zusammen, die niemals zum Weltgewerkschaftsbund gehoert hatten, um das Gewerkschaftliche Beratungskomitee im Europaeischen Wiederaufbau Programm zu bilden. Dann begannen sie, mit Gewerkschaften aus anderen Teilen der Welt in Verbindng zu treten und legten damit den Grundstock fuer den Internationalen Weltbund Freier Gewerkschaften, -9- �In dieser schweren Zeit erfuellten die internationalen Berufssekretariate unter der Fuehrung von Leuten wie Oldenbroek nicht nur ihre eigenen fachlichen Funktionen, sondern sie setzten sich auch fuer den Fortbestand der gesamten demokratischen« internationalen Gewerkschaftsbewegung ein. Die Fuehrer der gewerkschaftlichen Zentren fanden eine staendig zunehmende, allgemeine Anerkennung fuer ihre Leistungen« Es war deshalb ganz natuerlich, dass bei der Qruendung des. neuen Internationalen Weltbundes Freier Gewerkschaften im Dezember vorigen Jahres die Wortfuehrer der Arbeiter aus mehr als 50 verschiedenen Laendern J. H. Oldenbroek, den befaehigten und erfahrenen Fuehrer des Internationalen Transportarbeiter Verbandes baten, das Steuer der neuen Organisation in die Hand zu nehmen« Nicht nur seine Erfahrung im ITF und in der hollaendischen Gewerkschaftsbewegung sprachen fuer ihn, sondern auch die Tatsache, dass er die europaeisohen Sprachen beherrscht und mit Gewerksehaftsfuehrern und Staatsmaennern aus der ganzen Welt persoenlich befreundet ist. Seine entschieden ablehnende Haltung dem Totalitarismus gegenueber, ob in faschistischer oder kommunistischer Form und die Hingabe, die er den demokratischen, gewerkschaftlichen Prinzipien entgegenbringt, geben die Gara-tie, dass der neue Weltgewerkschaftsbund nicht zum politischen Fussball wird. Seine Vergangenheit laesst keinen Zweifel darueber, dass der neue Weltbund Freier Gewerkschaften das Banner der freien Arbeiterschaft in die entferntesten Ecken der Erdkugel tragen wird, um bei der Organisierung der Arbeiter in den rueckstaendigen Gebieten mitzuhelfen, den bestehenden Gewerkschaften die engere Zusammenarbeit zu erleichtern, und um den Lebensstandard der arbeitenden Menschen der ganzen Welt zu verbessern* ECA Labor Information 16, Januar 1950 HOFFMINt «EUER HQEHEREN LEBENSSTANDARD.» •Eine schnelle Hebung des europaeischen Lebensstandards ist heute das dringendsti Problem der Märshall Plan Verwaltung," erklaerte der Administrator der EGA» Paul G. Hoffman, in einem Jahresabschlussbericht ueber Marshall Plan Taetigkeiten. Mit der Mahnung, »dass der europaeische Lebensstandard zu niedrig sei - zu niedrig fuer die Ansprueche der Europaeer und den Frieden der Welt," erklaerte Mr. Hoffman weiten "Solange der Lebensstandard nicht gehoben ist, wird es keine politische Stabil!taet in Europa geben." MP. Hoffman sagte, dass zur Hebung des Lebensstandards drei Dinge erforderlich seien« 1) groessere Produktionsleistung pro Mann und pro Stunde} 2) Vereinigung der Wirtschaften Europas zur Schaffung eines einzigen Verbrauchermarktes der europaeischen Industrie und Landwirtschaft und 3) gesteigerten Verkauf in den Dollargebieten. Der ECA Administrator erklaerte, dass der Marshall Plan nun "an erster Stelle der Tagesordnung stuende. ... Die Ernaehrungslage der Menschen ist im allgemeinen besser geworden. Die Menschen in Europa schaffen und schaffen sogar schwer. Sie haben Arbeit. ... Die Produktion in Westeuropa liegt 5PjS hoeher als zu Beginn des Marshall Planes und 2Q5S ueber dem Vorkriegsstand," Im Gegensatz hierzu beschrieb Mr. Hoffman die Zustaende in Europa vor dem Inkrafttreten der Marshall Plan Hilfe. Er fuehrte aus« "Die Ernaehrungslage war in viele» Laendern aeusserst unzureichend. Die Produktion blieb aus. ... Es herrschte Inflation in hoechstem Grad. ..." Mr. Hoffman beschloss seine Rede Bit der Feststellung, dass "ein bluehendes, gesichertes Europa und ein klug kooperierendes Amtrika unerlaessliehe Faktoren im Aufbau des Friedens seien." ECA Labor Information 16. Januar 1950 - 10 - �U.S. GEWERKSCHAFT PROPHEZEIT DEL' IvTUEN WELTGEWERKSCHAFTSBUND EINE GROSSE ZUKUNFT Welche Bedeutung hat der neue Internationale Weltbund Freier Gewerkschaften fuer die Arbeiter Amerikas und der Welt? Eine besonders bezeichnende Antwort auf diese Frage gab in dieser Woche der Praeaident der amerikanischen Gewerkschaft der Eisenbahn-Bueroangestellten, George H. Harrison, der zusammen mit anderen amerikanischen Gewerkschaftsführern von der 14-taogigen Gruendungskonferenz des neuen Weltgewerkschaftsbundes in London zurueckkehrte,, •Ich denke, wir haben mit der Gruendung der neuen Organisation einen entscheidenden Schlag fuer dir-freie und demokratische GewerkschaftsOrganisation gefuehrt," erklaerte Harrison bei seinem Aufenthalt in New York einem Vertreter von •LABOR" gegenueber. »Der neu» Bund muss eine dynamische Kraft im Dienste der arbeitenden Bevoelkerung der ganzen Welt und ein Bollwerk gegen die weitere Ausdehnung des Kommunismus oder eines anderen Totalitarismus darstellen. Eine solche Organisation kann fuer die Arbeiter Amerikas und der anderen Laender von grossem Vorteil sein." Harmonische Zusammenarbeit Harrison war einer der beiden Praesidenten der Eisenbahn-Gewerkschaften, die an den Londoner Besprechungen teilnahmen. Der andere yraesident war Charles J» MacGowan von der Gewerkschaft der Kesselschmiede; letzterer kehrte nach seiner Landung in Gotham direkt nach Kansas City, Kan., dem Sitz seines GewerkschaftsVorstandes zuruesk. Die amerikanische Delegation setzte sich aus acht weiteren Gewerkschaftsfuchrern der AFL und zehn Fuehrern des CIO zusammen. "Ungeachtet dessen, dass die Verhältnisse in den Laendern der einzelnen Teilnehmer ganz verschieden sein moegen, arbeiteten wir in London in ausgezeichneter Harmonie zusammen,• sagte Harrison. "Wir wurden uns eigentlich ueber jede Frage einig." Die Hoffnungen der Kommunisten, dass die Konferenz durch Streitigkeiten gestoert wuerde, wurden schnell zerstreut, erklaerte Harrison» "Es war wirklich ein erhebender Anblick zu sehen, wie bei 260 Delegierten aus 53 Laendern der ganzen Welt ueber alle Fragen mit ganz geringfuegigen Ausnahmen voellige Uebereinstimmung bestand. Ich denke, dass dies eine Tatsache von vielversprechender Bedeutung fuer die neue Organisation ist* Transportwesen stark vertreten •LABOR" hat bereits frueher von den wichtigsten in den Verhandlungen erörterten Problemen berichtet, von der Wahl des Vorstandes, der Wahl Bruessels als dessen Sitz und von der Formulierung der Aufgaben des neuen Weltgewerkschaftsbundes. "Besonders bezeichnend," sagte Harrison, "ist die Tatsache, dass wir die in der Weltgeschichte groesste Organisation freier Gewerkschaften gebildet haben. Sie stellt die Stimme von 50 Millionen arbeitenden Menschen dar, und wir sind der festen Ueberzeugung, dass sie laufend anwachsen wird." Die Fuetxer der Eisenbahner- und anderer Transportarbeiter Gewerkschaften haetten in der Konferenz eine fuehrende Rolle gespielt, fuehrte Harrison aus. Mindestens 35 Delegierte waeren Gewerkschafter aus dem Transportwesen gewesen» Es sei eine- der groessten Aufgaben des neuen Weltgewerkschaftsbundes, fuegte Harrison hinzu, die freien, unabhaengigen Gewerkschaften in den Laendern aufbauen zu helfen, in denen die Arbeiterbewegung augenblicklich schwach sei - wie zum Beispiel in Latcin-Amirrika, dem Fernen Osten und Afrika. Erfolge in dieser Hinsicht wuerden mithelfen, der kommunistischen Ausdehnung einen Riegel vorzuschieben. Erfolge der Labour Regierung Wie sehen die Bedingungen in England unter der Labour Regierung aus? "Wir hatten zwischen den einzelnen Sitzungen nicht viel Gelegenheit, uns selbst ueber 11 - �di* dortig*n Verha*ltniss* zu informieren," gab Harrison zui' Antwort. "Aber i c h kann sagen, dass «in* beachtlich* Verbesserung s e i t zwei Jahren, a l s i c h England zum letztenmal besucht*, e i n g e t r e t e n i s t * "Jeder hat A r b e i t . Di* Wohnungsnot i s t durch Wohnungsbau g e l i n d e r t worden« Di* B e k l e i d u n g - und Erna*hrungslag* hab*n s i c h *twas g e b e s s e r t , und *s g i b t j * t z t weiter* s o z i a l * Einrichtungen, wi* zum B e i s p i e l kostenlos* a e r z t l i c h e Versorgung, Die Truemmer i n d*n ausgebombt*n B*zirk*n sind b e s e i t i g t worden, und die durch den Kri*g v*rursacht*n Verwurstungen sind weniger e r k e n n t l i c h . •Natuerlich l i * g t d*r Lebensstandard d*r Engla*nd*r unter d*m d*r Amrikaner» Die Loehne sind v i e l n i e d r i g e r . Di* Lebensweise i s t e i n f a c h e r ; aus d*m einfachen Grund, w e i l England nicht ueber s o v i e l M i t t * l v*rfu*gt wi* wir i n Amerika." Harrison b e r i c h t e t * , dass d i * D e l e g i e r t e n d i e i n England uebliche einfach* Kost h a t t * n , obwohl s i e i n *in*m d*r « r s t e n Londoner Hotels l e b t e n - Suppe zum Fruehstueck und Fisch od<r auch manchmal Huhn zu den anderen Mahlzeiten. F l e i s c h gab es f a s t ueberhaupt n i c h t j auch wurden kein* f r i s c h e n Eier s e r v i e r t . In einer Beziehung wenigstens s t e l l t e Harrison eine Ä h n l i c h k e i t zwischen England und den "Staaten" f e s t -"und zwar s c h e i n t die f r e s s e i n beiden La*ndern g l e i c h reaktionaer zu s e i n . » "Die meisten Zeitungen", sagte e r , "behaemmerten und beschmierten di* Labour Regierung Tag fuer Tag, gerade s o wie die Handelspresse i n unserem Land auf der Truman Regierung h*rumdrischt. S i * vollfu*hr*n sogar dass*lb* unsinnig* (3*schr*i ueber den "Wohlfahrtsstaat". Ich bezweifle jedoch, dass s i c h jemand von e i n e r d e r a r t i g e n Propaganda b e e i n f l u s s e n l a * s s t - i n England sowohl wi* hi*r b*i uns." LABOR 24. D*z*mber 1949 - 12 - Offic* of Labor Affairs HICOG, APO 757 OFFICIAL hlCOO 0-0i?o i, « r J a <0 U ^1 �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplar« können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. ^^_^^^^^^__^_^^^^^^^^^_^_^_^^^^^^^^^__^^^^^^__ H-48 Frankfurt, 3 . Februar 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S B r i t i s c h e r , franzoesischer oder deutscher Motor fuer e i n i n t e r n a t i o n a l e s Automodell e i n e r amerikanischen F '»•ma - - l Äuropaeische Wirtschaftseinheit und Zcllverbaende - - - - - 2 Erwerbslosenyersicherung und ihre Probleme i n den U.S.A»- - 3 Europas Vorstellungen Tom amerikanischen Jirbeiter beginnen s i c h zu aendern - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4 I n t e r n a t i o n a l e r Austausch - - - - - - - - - - - - - - - - 4 Kranken- und Altersversicherung der amerikanischen Metallarbeiter - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5 Ernest Schwartztrauberi Ohne Gewerkschaften keine Demokratie - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8 A n t e i l der amerikanischen Frau am Wirtschaftsleben - - - - 9 Beitrag von E.R.F.-Gegenwertfonds fuer Wohnungsbau i n Westeuropa - - - _ - - _ • • _ - - - - - 1 0 Daenische Gewerkschaften weisen Kommunisten zurecht - - - - 11 U.S. Automobilarbeiter fuer Erschliessung unentwickelter Gebiete - - - - - - - - - - - - - - _ - _ - - - . . -12 BRITISCHIIR. FRANZOESISCHER ODER DEUTSCHER MOTOR FUER EIN INTERNATIONALES AI7T0M0DEJX EINER AMERIK»NISCHEN FIRMA B r i t i s c h e Motore, Getriebekaesten und Hinterachsen der Standard Motor Company La Coventry werden wahrscheinlich verwendet werden fuer e i n neues i n t e r n a t i o n a l e s Kleinwagenmodell, welches die Nash Corporation i n D e t r o i t h o f f t , zum Preise von 1000 Dollar auf den Markt bringen zu koennen. Die G e s e l l s c h a f t muss d i e Garantie e i n e s Jahresverkaufs von 100.000 Wagen, und mehr a l s d i e Haelfte davon i n den Vereinigten S t a a t e n , haben, um d i e s e Produktion i n Angriff zu nehmen. Es g i b t keinen amerikanischen Motor passender Groesse, aber er kann i n England, oder auch i n Frankreich, I t a l i e n und v i e l l e i c h t Deutschland angekauft werden« Die Standard Motor Company s i e h t d i e M ö g l i c h k e i t , dass s i e zur Lieferung von anfaenglich 1.000 Motoren und Getriebekaesten pro Woche aufgefordert wird, welche im Bedarfsfalle auf 2.000 pro Woche erhoeht werden koennte. Befriedigende Abschluesse mit der Nash Corporation wuerden der Standard-Gesellschaft im e r s t e n Jahr e i n e Einnahme von ungefaehr 10 Millionen Dollar ermoeglichen« Gewerkschaftliches Nachrichten-Bulletin ueber den europaeischen H i l f s p l a n 1 . / 1 5 . Januar 1950 - 1 - �EOBOPAEISCHE WIRTSCHAFTSEINHEIT UND ZOLLVERBAENDE Ansicht des Norwegischen Qewerksohaftsbunds ueber e i n e Nordische Zollunion Die Versuche zur g r o e s s e r e n 'Vereinheitlichung der westeuropaeischen Wirtschaft sind Ton Anf«ne a n a u f grosse Schwierigkeiten gestossen, da s i e eine gegenseitige Anpassung der verschiedenen Volkswirtschaften erfordert» Sobald diese einmal erreicht i s t . werden rationelle Produktion auf breiter Basis, Verringerung der Gestehungskosten und ein weites westeuropaeisches Marktgebiet die Wirtschaft Westeuropas s t a b i l i s i e r e n und damit zur Prosperitaet und zur Bebung des Lebensstandards der Bevoelkerung beitragen« Sie v i e l f a e l t i g e n Probleme, die mit der wirtschaftlichen Vereinheitlichung verbunden sind, werfen bereits einen Schatten auf die ersten Versuche der O.E.E.C. auf dem Gebiet der westeuropaeischen WirtschaftsZusammenarbeit. Die Koordinierung der Investitionen i n einigen bestimmten Schluessel Industrien, die freiere Gestaltung des Handels durch Verminderung der Handelsschranken, die s c h l i e s s l i c h auf ihre voellige Abschaffung h i n z i e l t , und die Umwechselbarkeit der westeuropaeischen Waehrungen begegnen ernsthaften Zinwaenden seitens e i n zelner Regierungen, die ihre nationalen Interessen verteidigen. Die I.C.A. verfolgt mit grossem Interesse jede weitere Entwicklung auf dem Wege zu einer staerkeren Vereinheitlichung der westeuropaeischen Wirtschaft und ermutigt die erneuten Schritte einiger E.R.P.-Laender, regionale Zollverbaende zu bilden, wie zum Beispiel Benelux und Fritalux (Finebel) oder die Zusammenarbeit der skandinavischen Staaten, welche l e t z t l i e h zu einer Zollunion fuehren s o l l . Dieser Weg» durch die Bildung regionaler Handelsgruppen zur Wirtschaftseinheit zu gelangen, scheint indessen nicht leichter zu s e i n . Es s t e l l e n sich dieselben Probleme, wenn auch auf geographisch kleinerem Gebiet« Und von Seiten der Gewerkschaf taorganisationen wird hier dieselbe Wachsamkeit geboten s e i n wie in Bezug auf die Wirtschaftspolitik fuer ganz Westeuropa« Die Gewerkschaften werden sieh mit allen diesen Problemen, und im besonderen mit denen« die ihre eigenen Interessen betreffen« befassen und s i e i n ihrer Bewegung diskutieren muessen« Die Regierungen der skandinavischen Staaten hatten bereits Anfang 1%8 eine engere Zusammenarbeit der nordischen Inender im Auge, als e i n Sachverstaendigenkondtee der drei beteiligten Laender gebildet wurde, um die ganze Frage eingehend zu pruefen und einen Bericht darueber zu verfassen« Obgleich dieses Komitee bisher noch nicht zu irgendeinem abschliessenden Ergebnis gekommen i s t , interessierte sich die oeffentliehe Meinung von neuem fuer die Aussichten einer solchen Zusammenarbeit, nachdem Grossbritannien die I n i t i a t i v e ergriffen und die skandinavischen Laender aufgefordert hatte, ueber die Bildung einer regionalen Handelsgruppe zu verhandeln. Damit wurde auch das Interesse wieder wach, alle mit der nordischen Zusammenarbeit verbundenen Probleme gruendlich zu pruefen« Dies r i e f besonders in Norwegen eine lebhafte Diskussion hervor, aus der geschlossen werden kann, dass Norwegen einer engeren wirtschaftlichen Zusammenarbeit mit seinen Nachbarländern wohl zustimmt, der Bildung einer Zolunion jedoeh ziemlich skeptisch gegenuebersteht. Waebrend es fuer wuenschenswert gehalten wird« das Problem der Zusammenarbeit auf industriellem Gebiet in Angriff zu nehmen« wird die Oeffnung der Grenzen fuer Freihandel und freien —beitsmarkt als Teil einer Wirtschaftspolitik auf weite Sicht angesehen, die noch lange und sorgfaeltige Ueberlegung erfordert. Gleichwohl findet die Zusammenarbeit auf Gebieten, wo neue Produktionszweige oder aber Erweiterungen der bestehenden Fabriken geplant sind, allgemeinere Zustimmung und stoesst nicht auf die Einwaende, welche gegen eine Zollunion angefuehrt werden« weil bei dieser eine nachteilige Konkurrenz zwischen den e i n z e l nen Volkswirtschaften befuerchtet wird. Der Norwegische Gewerkschaftsbund veroeffentlichte in der Dezembernummer •einer Zeitung seine Ansicht ueber eine Nordische Zollunion, und zwar in einem Artikel von 004 Goethe, dem Leiter der Wirtschaftsabteilung. Der Hauptvorteil einer Zollunion i s t die Erweiterung des Absatzgebiets fuer die Industrien der bet e i l i g t e n Laender. Dies wieder fuehrt zu einer rationelleren Arbeitsteilung. Die Frage i s t aber, ob die konkurrierenden Industrien wirklich konkurrieren oder ob s i e Kartelle bilden und auf diese Weise in Wirklichkeit zu einer Teilung des Markts beitragen werden. - 2 - �In Anbetracht ihrer Zweifel an freier Konkurrenz in einer Zollunion fragt sich die norwegische Gewerkschaftszentrale, ob diejenigen Unternehmungen, welche jetzt schon an fuehrender Stelle sind, bei freier Konkurrenz nicht den Vorzug geniessen und die Existenz der Industriebetriebe in den anderen Laendern gefaehrden wuerden. Vom norwegischen Gesichtspunkt ist dies eine Frage von grosser Bedeutung, da die norwegischen Unternehmungen gegenueber den schwedischen und daenischen bereits jetzt im Rueckstand sind. Dies ist darauf zurueckzufuehren, dass Norwegen waehrend des Kriegs viel staerker zerstoert worden ist als Daenemark, waehrend Schweden ueberhaupt keine Kriegsschaeden erlitten hat« Hinzu kommt, dass die norwegische Wiederaufbaupolitik bezueglich der Investitionen den Exportindustrien den groessten Vorrang einreeumte, auf Kosten derjenigen Industrien, welche Gueter fuer den Inlandsmarkt herstellten und auf Grund der strengen Einfuhrkontrolle nur wenig Aussichten hatten, mit neuen Maschinen und Werkzeugen ausgeruestet zu werden. Diese Industrien werden deshalb noch einige Jahre lang nicht in der Lage sein, auf gleichem Fuss mit den anderen skandinavischen Laendern in Konkurrenz zu treten« Im weiteren wies der Norwegische Gewerkschaftsbund darauf hin, dass eine unvermeidliche Folge der Zollunion ein gemeinsamer Arbeitsmarkt der skandinavischen Laender sein wuerde« Verhandlungen ueber diese Frage sind zwischen den skandinavischen Regierungen bereits aufgenommen worden und haben zur Aufstellung eines Abkommens ueber einen gemeinsamen Arbeitsmarkt gefuehrt. Dieses ist bis jetzt nur von Schweden und Daenemark gutgeheissen worden« Fuer Norwegen aber ist die Lage einigermassen schwierig. Im Jahre 1947 betrug die Zahl der in Schweden beschaeftigten norwegischen Arbeitskraefte 9.500, im Jahre 1949 waren es 13.751} 880 Norweger waren in Daenenark angestellt. Auf der anderen Seite hat Norwegen 111 Schweden und 1«350 Daenen die Arbeitserlaubnis erteilt. Zweifellos wuerde bei freiem Arbeitsmarkt eine grosse Anzahl von norwegischen und daenischen Arbeitskraeften versuchen, in Schweden Beachaeftigung zu finden. Dies wuerde aber ernste Rueckwirkungen auf den Wiederaufbau Norwegens haben, wo es schon jetzt an Arbeitakraeften fehlt. Darueber hinaus ist es klar, dass ein freier Arbeitsmarkt nicht ohne Einfluss bleiben wuerde auf die Gewerkschaftspolitik der drei Laender, und somit auf ihre Lohn- und Steuerpolitik. Es besteht zwar eine enge Zusammenarbeit zwischen den skandinavische;! Gewerkschaftsorganisationen} jedoch ist die Erweiterung dieser Zusammenarbeit zu einer Koordinierung ihrer Politik noch eine offene Frage, welche in den skandinavischen Gewerkschaftsbewegungen von der niedersten bis zur hoechsten Stufe noch eingehend eroertert werden muss. Endgueltige Beschluesse muessen von den Gewerkschaftskongressen der drei Laender getroffen werden« Der Gesichtspunkt der daenischen Regierung, welcher dahingeht, zuerst eine Zollunion zu gruenden und spaeter die notwendigen Anpassungen vorzunehmen, wird seitens der skandinavischen Gewerkschaftsbewegung kaum Unterstuetzung finden. Gewerkschaftliches Nachrichten-Bulletin ueber den Europaeischen Hilfsplan 1./15« Januar 1950 ERWERBSLOSENVERSICHERUNG UND IHRE PROBLEME IN DEN U.S.A. (Washington, 15. Januar 1950) - Arbeitsminister Maurice J. Tobin erklaerte heute in einer nationalen Rundfunksendung, dass vom Kongress in allen Staaten Mindestbetraege fuer Erwerbslcaenunterstuetzungen festgesetzt und die jetzigen Unterstuetzungen erhoeht werden muessten. In einem Programm des Amerikanischen Rundfunk Forums sagte der Arbeitsministert •Die Erwerbslosenverischerung in den einzelnen Staaten, die ein gesundes Prinzip und eine Hilfe fuer das Privatunternehmen darstellt, muss durch Festsetzung von Mindestunterstuetzungen durch den Kongress eine in allen 48 Staaten gleich wirksame, soziale Einrichtung sein. "Es wird somit unmoeglich sein, dass einzelne Staaten mit niedrigeren Unterstuetzungssaetzen ihre Gesetze unveraendert lassen, ohne die Erhoehung der Lebenshaltungskosten zu beruecksichtigen, die seit der Entstehung dieses Gesetzes im Jahre 1935 eingetreten ist. Die Erhoehung der Lebens- -3 - �haltungskoeten ist zum groessten Teil dem Umstand zuzuschreiben, dass man nach Beendigung des Krieges voreilig die Preiskontrolle aufgehoben hat, •Mit dem neuen Gesetz wollte man im Jahre 1935 dem erwerbslosen Arbeiter etwa 50£ seines Lohnes sichern. Zu demselben Zweck wird heute im Programm des Praesidenten vorgeschlagen, dem Erwerbslosen etwa 5Q!C bis zu 30 Dollar pro Woche, zu zahlen. Auch wenn ein Arbeiter mehr als 60 Dollar pro Woche verdient, erhaelt er aus der Erwerbslosenversicherung nicht mehr als 30 Dollar woechentlich. "Es gibt einen Staat, in dem man noch ein Unterstuetzungsmazimum von 15 Dollar pro Woche hat. E3 stanant aus dem Jahre 193&» als in diesem Staat das erste Erwerbslosenversicherungs-Gesetz erlassen wurde. Diese Hoechstgrenze ist 14 Jahre lang unveraendert geblieben. Damit erhaelt der Durchachnittsarbeiter in jenem Staat eine Unterstuetzung, die, gemessen an den Lebenshaltungskosten aus dem Jahre 1939, einer Kaufkraft von 8,22 Dollar pro Woche entspricht. •Nach vierzehn Jahren, in denen die einzelnen Staaten Erfahrungen sammeln konnten und Gelegenheit hatten, ausreichende Unterstuetzungen einzufuehren, ist es nun an der Zeit, dass die Bundesregierung zum Schutze der Wirtschaft und des Arbeiter Minde3tbetraege der Erwerbslosenversicherung festsetzt, EUROPAS VORSTELLUNGEN VOM AMERIKANISCHEN ARBEITER BEGINNEN SICH ZU AENDERN Washington — (Amerika Dienst) — In einem Leitartikel befasst sich •Washington Pgst" mit der Beobachtung, dass die auf Grund der kommunistischen Propaganda in Europa herrschenden falschen Vorstellungen vom Lebensstandard des amerikanischen Arbeiters langsam einem wahrheitsgetreuen Bild zu weichen scheinen. Das Blatt schreibt u.a.» "Es ist eine ausgesprochene Freude zu erfahren, dass die einflussreiche Zeitung der franzoesischen Sozialisten •Le populaire*, die von dem ehemaligen Premierminister Leon Blum herausgegeben wird, kuerzlich geradezu ein Loblied der Lebensbedingungen des amerikanischen Arbeiters gesungen hat. Der amerikanische Durchschnitts 3 arbeit er ist, 'Le populaire' zufolge, der bestgenaehrte, bestangezogene und mit den meisten Annehmlichkeiten des taeglichen Lebens versorgte Arbeiter der Welt. Seine Kaufkraft sei tatsaechlich vier- bis fuenfmal groesser als die seines franzoesischen Kollegen, Die einzigen Schattenseiten seien die Wohnungsknappheit,., und seine staendigen Zahlungsverpflichtungen auf Grund haeufiger Kreditkaeufe von Luxusartikeln wie Wagen, Kuehlschraenke, Waschmaschinen usw. •Washington Post" faehrt nach einem Hinweis auf die Berechtigung dieser gelinder Kritik fort: "Die Franzosen wuerden vielleicht gern erfahren, imaa der Kongress kuerzlich Wohnungsbaugesetze in Kraft gesetzt hat, die die Gestellung von Wohnraum auch fuer die niedrigeren Einkommensklassen ermoeglichen... Zu der Gewohnheit, auf Kredit zu kaufen, sollte man darauf hinweisen, dass auf diese Art die hohe Beschaeftigungsziffer beibehalten werden kann. Ohne Zweifel betrachtet der amerikanische Arbeiter auf Grund seines Lebensstandards Dinge als einfach zum taeglichen Leben gehoerig, die anderweitig als extravaganter Luxus angesehen werden." INTERNATIONALER AUSTAUSCH Schwedische Gewerkschaften treffen Vorbereitungen zum Besuch von 31 schwedischer Arbeitern in den Vereinigten Staaten und umgekehrt von 35 amerikanischen Arbeitern in Schweden, Zweck dieses gegenseitigen Besuches ist das Studium der Gewerkschaftsbewegungen und der allgemeinen wirtschaftlichen Bedingungen in den beiden Laendern. Das Projekt wurde von der Tageszeitung des Schwedischen Gewerkschpftsbundes, "Aftontidningen", angekuendigt. Dieser Austausch von Arbeitern, die aus den unteren Reihen der Gewerkschaftsbewegung kosmen, wird von dem volkstuemlichen, woechentlicher Magazin "Folket i Bild" und von 31 sozialdemokratischen Tageszeitungen der Gewerkschaften Schwedens befuerwortet. Obwohl voellig unabhaengig, haben ciesr Plaene fuer einen gegenseitigen Besuch doch grosse Aehnlichkeit mit den Austauschprojekten, die im Rahmen des ECA-Programms zur Technischen Unterstuetzung laufen. Unter dieser Phase des Marshall Planes werder Gewerkschafter, Techniker und Unternehmervertretungen nach den Vereinigten Staaten - k- �g e s c h i c k t , um i n d u s t r i e l l e Methoden und Arbeitnehmer-Arbeitgeberbeziehungen u n t e r d e r gemeinsame:! S c h i r m h e r r s c h a f t d e r ECA und d e r am e u r o p a e i s c h e n Wiederaufbauprogramm b e t e i l i g t e n Nationen zu s t u d i e r e n . Waehrend an den meisten P r o j e k t e n nur e i n e e i n z e l n e Nation b e t e i l i g t war, s i n d e i n i g e i n gemeinsamer Zusammenarbeit zwischen d e r O r g a n i s a t i o n fuer W i r t s c h a f t l i c h e Zusammenarbeit i n Europa und der Marshall Plan Verwaltung durchgefuehrt worden. Von besonderem I n t e r e s s e fuer d i e Arbeiterbewegung i s t das g e g e n w a e r t i g e , d i e Laender Europas umfassende Programm z u r t e c h n i s c h e n ü h t e r s t u e t z u n g , u n t e r dem fuehrende E x p e r t e n auf dem Gebiet der S t a t i s t i k aus 10 Marshall Plan Laendern d i e Arbeitsmethoden des S t a t i s t i s c h e n Bueros im U . S . - A r b e i t s m i n i s t e r i u m s t u d i e r e n werden. ECA Labor Information 1 1 . Januar 1950 KRANKEN- UND ALTERS VERSICHERUNG DER AMERIKANISCHEN METALLARBEITER Welche s o z i a l e n F o r t a c h r i t t e konnten d i e amerikanischen S t a h l a r b e i t e r und andere CIO Gewerkschaften (Automobil, Gummi u . a . ) durch K o l l e k t i v v e r h a n d l u n g e n e r z i e l e n ? Die V e r e i n i g t e n B e k l e i d u n g s a r b e i t e r (Amalgamated C l o t h i n g Workers) uebernahmen d i e s o z i a l e Fuehrung vor ueber 20 J a h r e n , a l s e s ihnen g e l a n g , mit den A r b e i t g e b e r n Vereinbarungen zu t r e f f e n , d i e d i e s e zur F i n a n z i e r u n g von U n t e r s t u e t zungsfonds v e r a n l a s s t e n , mit dem Zweck, d i e G e w e r k s c h a f t s m i t g l i e d e r vor w i r t s c h a f t l i c h e n U n s i c h e r h e i t e n zu bewahren. Auch d i e T e x t i l a r b e i t e r Gewerkschaft konnte fuer d i e m e i s t e n i h r e r M i t g l i e d e r Vertraege a b s c h l i e s s e n , d i e Versicherungsbestimmungen e n t h i e l t e n . I n i h r e n E i n z e l h e i t e n s i n d d i e Plaene d e r Gewerkschaften s e h r v e r s c h i e d e n . Die im (Setober 1949 zwischen den V e r e i n i g t e n S t a h l a r b e i t e r n von Amerika und d e r Bethlehem S t e e l Company g e t r o f f e n e n Vereinbarungen koennen a l s t y p i s c h e s Beis p i e l fuer d i e gesamte S t a h l i n d u s t r i e g e l t e n . Dieser V e r t r a g b e s t e h t aus zwei T e i l e r n im e r s t e n h a n d e l t e s s i c h um Pensionen und Unterstuei;zungen b e i t o t a l e r A r b e i t s u n f a e h i g k e i t , im z w e i t e n um d i e S o z i a l v e r s i c h e r u n g im a l l g e m e i n e n . Im folgenden s i n d e i n i g e bezeichnende Bestimmungen des Pensionsprograrams wiedergegeben. Die Pensionen werden a u s s c h l i e s s l i c h vom Unternehmer b e z a h l t . Die A r b e i t e r haben k e i n e r l e i B e i t r a e g e zu e n t r i c h t e n . Der A r b e i t e r i s t n i c h t v e r p f l i c h t e t , mit 65 J a h r e n d i e Arbeit e i n z u s t e l l e n , e r kann auch ueber d i e s e s A l t e r hinaus a r b e i t e n , wenn er e s w u r n s c h t . Jedem A r b e i t e r mit 25 D i e n s t J a h r e n wird e i n e Mindestpension von 100 D o l l a r , e i n s c h l i e s s l i c h A l t e r s r e n t e , z u g e s i c h e r t . Wenn e r b e i E r r e i c h e n des p e n s i o n s f a e h i g e n A l t e r s l a e n g e r a l s 25 Jahre b e s c h a e f t i g t i s t , kann s e i n e Pension hoeher s e i n . Hat e r weniger a l s 2 5 , aber n i c h t weniger a l s 15 D i e n s t j a h r e , s o wird s e i n e Pension e n t s p r e c h e n d g e r i n g e r s e i n . So wird zum B e i s p i e l e i n A r b e i t nehmer, d e r s i c h mit 15 D i e n s t j ä h r e n im A l t e r von 65 J a h r e n p e n s i o n i e r e n l a e s s t , . e i n e Mindestpension, e i n s c h l i e s s l i c h A l t e r s r e n t e , von 60 D o l l a r monatlich b e z i e h e n . Fuer jedes z u s a e t z l i c h e D i e n s t j a h r e r h o e h t s i c h d i e Pension monatlich um 4 D o l l a r . Mit anderen Worten, e r e r h a e l t mit 16 D i e n s t j a h r e n 64 D o l l a r , mit s i e b z e h n 68 D o l l a r u s w . , b i s zu 100 D o l l a r Pension bei 25 D i e n s t j ä h r e n . In dem V e r t r a g d e r Bethlehem S t e e l Company wird f e s t g e l e g t , d a s s d i e vor d e r Unterzeichnung des V e r t r a g e s p e n s i o n i e r t e n A r b e i t e r e b e n f a l l s u n t e r d e s s e n Bestimmungen f a l l e t . . In den meisten der anderen V e r t r a e g e werden a l l e A r b e i t e r , d i e im Verlauf d e r v e r f l o s s e n e n zwei Jahre p e n s i o n i e r t wurden, i n dem neuen Programm b e rücksichtigt . Die i n der S t a h l i n d u s t r i e abgeschlossenen Vetrtraege - d e r Bethlehem Plan i s t e i n t y p i s c h e s B e i s p i e l - sehen Pensionen von mehr a l s 100 D o l l a r , e i n s c h l i e s s l i c h A l t c r s r w n t e , v o r . Folgende Berechnung l i e g t dabei zugrunde 1 Man e r m i t t e l t den D u r c h s c h n i t t der Monatseinkommen des A r b e i t e r s w&ehrend der l e t z t e n zehn J a h r e . 1% d i e s e s D u r c h s c h n i t t s v e r d i e n s t e s , mit der Gesamtzahl d e r Jahre ununterbrochenen D i e n s t e s v e r v i e l f p . c l t i g t , e r g i b t d i e zu zahlende P e n s i o n . Ein B e i s p i e l « Angenommen, -5 - �das Durchschnitsseinkommen eines Arbeiters in den l e t z t e n zehn Jahren betrug 300 Dollar monatlich. 152 davon sind 3 Dollar. Wenn der Arbeiter 25 Dienstjahre a b g e l e i s t e t h a t , hat er Anspruch auf eine Ptnsion von 75 Dollar pro Monat. Der Vertrag g a r a n t i e r t jedoch ein Minimum von 100 Dollar, und der Arbeiter erhaelt auch diesen Betrag. Nehmen wir nun an, ein Arbeiter mit demselben Durchschnittseinkconen i s t s e i t 35 Jahren ununterbrochen beschaeftigt. Ihm steht demnach eine Pension von 1% von 300 Dollar - 3« m u l t i p l i z i e r t mit 35 - 105 Dollar, e i n s c h l i e s s l i c h Altersrente, zu. Die Pensionen sind auf Lebensdauer zu zahlen, auch wenn der Tarifvertrag nicht erneuert wird oder das Unternehmen zu bestehen aufhoert. Verschiedene Plaene sind ausgearbeitet worden, um den Pensionsberechtigten nach i h r e r Pensionierung eine laufende Zahlung aus Fonds zu sichern, d i e mit genuegend Geldmitteln ausgestattet wurden. Der Vertrag s i e h t vor, dass ein Arbeiter, der durch irgendeinen Uhfall, s e l b s t einen Autounfall, dauernd erwerbsunfaehig i s t , Anspruch auf eine Uhterstuetzung h a t , wenn er 15 oder mehr Jahre ununterbrochenbeschaeftigt gewesen i s t . Dabei i s t g l e i c h g u e l t i g , in welchem Alter die Erwerbsunfaehigkeit e i n t r i t t . Seine monatliche Unterstuetzung betraegt mindestens 5 ° Dollar, solange er noch nicht 65 Jahre a l t i s t . Mit Erreichen des 65. Lebensjahres g i l t der Erwerbsunfaehige a l s r e g e l rechter Pensionaer und f a e l l t unter di» Bestimmungen des entsprechenden Programm. Solange ein Arbeiter auf der Seniorenliste eines Unternehmens b l e i b t , zaehlen die Jahre fuer seinen Pensionsplan. Mit anderen Worten, seine Dienstjahre bei dem Unternehmen zaehlen ununterbrochen weiter, solange er auf dieser Liste gefuehrt wird« Das bedeutet» dass ein Arbeitnehmer unter gewissen Umstaenden in einem Jahr nur sechs oder gar nur drei Monate a r b e i t e t , und seine Dienstzeit trotzdem nicht a l s unterbrochen g i l t . Bei der Ermittlung der durchschnittlichen monatlichen Unterstuetzung wird, wie b e r e i t s erwaehnt, der Durchschnitt der Einkommen in den der Pensionierung vorangehenden zehn Jahren zugrundegelegt. Damit dieser Durchschnitt dem tatsaeChilenen Verdienst so weit wie moeglich e n t s p r i c h t , auch wenn der Arbeiter nicht immer ununterbrochen gearbeitet h a t , wird von vornherein ein Jahr der fehlenden Zeit nicht in Anrechnung gebracht. Ein medizinischer Schiedteusschuss wird gebildet werden, der bestimmt, ob ein Arbeitnehmer dauernd erwerbsunfaehig i s t und er deshalb Anspruch auf die entsprechend* laufende UntersStietzung h a t . Zuerst wird er von dem Betriebsarzt untersucht, dann vom Gewerkschaftsarzt5 und wenn keine uebereinstimmende Entscheidung getroffen wurde, zieht man einen d r i t t e n Arzt zu Rate, der von den beiden ersten ausgewaehlt wird. Unter Anwendung der ueblichen Beschwerde- und Schiedsverfahren werden Fragen g e l o e s t , die die Begriffe "ununterbrochene Dienstzeit*, "durchschnittliches Monatseinkommen", "Alter" und "unvermeidliche Ursache" der dauernden Erwerbsunfaehigkeit mit sich bringen koennen. Probleme, die i n der Auslegung der Vertragsbestimmungen zur Durchfuehrung der Psnsionsvorschriften entstehen, - ausser wenn es sich um dauernde Erwerbi unfaehigkeit handelt, - s o l l e n von dem ueblichen Beschwerdekomitee beerb i t e t werden und unterliegen der s c h i e d r i c h t e r l i c h e n Entscheidung nach Massgabe des normalen Kollel tirrerträges, Sozialversicherungs-Programm Fuer jeden Arbeitnehmer und jede gearbeitete Stunde werden insgesamt 5 Cents i n einen Zentralfonds einbezahlt, um tinen groesstmoeglichen Anteil am Sozialversicherungs-Programm zu erwerben. Im allgemeinen sind die Unternehmer mit zweieinhalb Cents an diesem Betrag b e t e i l i g t und die Arbeitnehmer mit den r e s t l i c h e n zweieinhalb Cents. Es i s t noch nicht genau bestimmt, welche Anrechte an der S o z i a l versicherung mit den 5 Cents pro Arbeitsstunde und pro Arbeitnehmer erworben werden koennen, man i s t im allgemeinen jedoch uebereingekommen, sieben verschiedene Versicherungsarten i n ein oder der andern Form vorzusehen« (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Lebensversicherung, solange der Arbeiter beschaeftigt i s t , eine "paid-up" Lebensversicherung nach der Pensionierung, Kranken- und Unfallversicherung Krankenversich r rung fuer die Familie, Mutterschaftsversorgung Anspruch auf Krankenhausbehandlung und Unfallschutz. -6- �I\ton s c h ä t z t , das?, in dem neuen Plan ein Lebensversicherun&sbetrag i n Hoehe von mindestens 2000 Dollar und hoechstens 4500 Dollar vorgesehen i s t ; der Durchschnittsbetrag fuer den Durcnschnittsarbeiter beliefe sich demnach auf 3000 Dollar. Er kann hoeher oder niedriger s e i n , da er von vielen Faktoren abhaengt. .Auch kann der durchs c h n i t t l i c h e Betrag in verschiedenen Unternehmen verschieden s e i n , je nach der Zusammensetzung der Arbeitskraef te - Alter, Geschlecht, Dienst jähre, usw. Diese Form der Lebensversicherung i s t in Kraft, solange der Arbeiter tatsaechlich beschaeftigt i s t . Mit anderen Worten, es handelt sich um eine Lebensversich rung im Rahmen des Sozialver3icherungsprogramms, die den Arbeit r mit etwa 3000 Dollar v e r s i c h e r t . Nachdem der Arbeiter pensioniert i s t , seir.e Mindestpension von 100 Dollar pro Monat bezieht, und Iceina Praemien mehr in die Sozialversicherung z a h l t , erhaelt er eine sogenannte •paid-up* Lebensversicherung in einer Hoehe von etwa 1250 - 1500 Dollar. Eine "paid-up" Lebensversicherung b i e t e t zusaetzliche S i c h e r h e i t , und einer • ihrer Vorzuege i s t , dass die Sicherheit nach der Pensionierung des Arbeiters besteht. Man hofft, dass ein Arbeiter 26 Dollar pro Woche fuer eine Dauer von 26 Wochen ausbezahlt bekommt, wenn er krank oder v e r l e t z t wird. (Einige Staaten haben b e r e i t s Kranken- und ürifallversicherungsprogramme, und in allen Staaten besteht irgendeine Form von Versicherung der Arbeiter.) Diese Faelle werden bei der Einfuehrung des neuen Programms beruecksichtigt werden, Unfall- und Krankengelder werden auch gezahlt, wenn die Krankheit oder der Unfall nicht unmittelbar durch die Arbeit bedingt sind. Der Schutz des Arbeiters gegen Unfall oder Krankheit, die i n der I n d u s t r i e entstanden sind, i s t durch Gesetze gewaehrleistet. Nach den Bestimmungen des SozialversicherungsProgrammsueber Uhterstuetzungen bei Krankheit oder Unfall hat der Arbeiter 26 Wochen lang auf 26 Dollar pro Woche Anspruch. Ausserdem hofft man, dass ein die gesamte Nation umfassendes HospitalisierungsFrogramm des Blauen Kreuzes durchgefuehrt werddn kann, damit waere fuer den Arbeiter, seine Frau und seine Angehoerigen, e i n s c h l i e s s l i c h unverheirateter Kinder bis zu 19 Jahre, im Krankheitsfalle fuer Behandlung in einem Krankenhaus gesorgt. Jede Krankenhausbehandlung, die nicht laenger a l s 70 Tage dauert, wird von der Versicherung finanziert. Mutterschaftsversorgung i s t auf 10 Tage begrenzt. Das neugeborene Kind wird solange betreut, wie sich die Mutter im Krankenhaus befindet. Anspruch auf diese /ersergung hat sowohl die Frau eines Arbeiters als auch die v e r h e i r a t e t e , berufstaetige Frau. Krankenhausgeld s c h l i e s s t B e t t - , Verpflegungs- und allgemeine Pflegekosten in halb-privaten Anstalten e i n . Enthalten darin sind ferner Kosten fuer die Benutzung äes Operations- und Entbindungsraumes, Narkose und Verbaende, Arzneien und Laboratoriumsuntersuchungen, die zur Behandlung des Patienten notwendig s i n d . Im Falle siner Verletzung durch Unfall wird eine Notbehandlung in einem Krankenaaus innerhalb 2k Stunden nach dem Umfall g a r a n t i e r t . Diese Sozialversicherungsprogramme t r e t e n am 1. Januar 1950 l> Kraft und werden lern Arbeiter und seiner Familie einen sicheren Schutz bieten. Man i s t eben dabei, Jie genauen Einzelheiten auszuarbeiten. Wir gaben eine Beschreibung einiger Bestimmungen, die in den Vertraegen der Stahlarbeiter mit den groessten Stahlfirmen enthalten sind. Die Vereinbarungen, die i i e Vereinigten Automobilarbeiter mit den Ford-Werken b e r e i t s frueher treffen konnten, sind im Prinzip denen der S t a h l i n d u s t r i e sehnlich. Der Vertrag mit den Ford-Werken sieht eine monatliche Pension von 100 Dollar, e i n s c h l i e s s l i c h A l t e r s r e n t e , vor, wenn ler Arbeiter 65 Jahre a l t i s t und 30 Dienstjahre h a t , Arbeiter, die mit 5$ Jahren lauernd arbeitsunfaehig sind, e r h a l t e n eine laufende Unterstuetzung von 50 Dollar pro Monat, vorausges< t z t , dass s i e 30 Jahre lang ununterbrochen beschaeftigt s i n d . Der Vertrag enthaelt ferner eine von dem Unternehmer finanzierte Krankenversicherung, i i e dem Arbeiter bei einer einzelnen Krankheit, die eine Aufnahme in ein Krankenhaus erforderlich nacht, taeglich 4 Dollar bis zu einem Gesamtbetrag von 280 Dollar bezahlt. �Diese Leistungen stellen einen Zusatz zu den Unterstuetzungen des Blauen Kreuzes, Blauen Schildes und der Lebens-, Unfall- und Krankenversicherungen dar, die in dem bestehenden Versicherungsplan bereits Aufnahme gefunden haben. Hat der Arbeiter weniger als 30 Dienstjähre, dann wird seine Pension in entsprechendem Verhaeltnis reduziert, wie es in den Vertraegen der Stahlindustrie der Fall ist. Die Pensionsund Sozialversicherungsvertraege sowohl in der Stahl- als auch in der Automobilindustrie laufen fuenf Jahre, Eine Wiederaufnahme der Lohnverhandlungen ist in den Vertraegen der Stahlindustrie fuer den X« November 1950 vorgesehen, mit dem Recht, am 31. Dezember 1950 zu streiken, wenn keine zufriedenstellenden Abmachungen getroffe wurden. Nach Verlauf von zwei Jahren kann das Unternehmen sein Recht geltend machen, Abeenderungen des Pensionsplanes vorzunehmen; zu gleicher Zeit kann die Gewerkschaft von ihrem Streikrecht Gebrauch machen. Wird nach zwei Jahren der Pension3plan jedoch nicht abgeeendert, verlaengert sich seine Gueltigkeit bis zum 31» Oktober l$5k» Praesident Murray erklaerte bei Verhandlungen, die er mit dem LohnfestsetzungsKomitee ueber die Vertraege in der Stahlindustrie fuehrtei •Der Vertrag mit der Stahlindustrie ist einer der wichtigsten und weitreichendst Erfolge, die unsere Gewerkschaft im Dienste des amerikanischen Volkes je erzielen kor »Er bedeutet natuerlich einen Riesenschritt vorwaerts auf dem Wege, die Aelterer Kranken und Arbeitsunfaehigen zu beschuetzen, die von der Stahlindustrie abhaengig sind. Aber es ist unmoeglich abzuschaetzen, was dieser Sieg fuer Millionen anderer bedeuten wird, die vielleicht seine Auswirkungen spueren und die Fruechte unserer Arbeit ernten werden,• Economic Outlook (CIO) Dezember 1949 ERNEST SCHWARTZTRAUBER i OHNE GEWERKSCHAFTEN KEINE DEMOKRATIE Ernest Schwaitztrauber ist Direktor der beruehmten Universitaet der Schule fuer Arbeiter in Wisconsin, die kuerzlich ihr 25-jaehriges Bestehen feierte. In den folgenden Auszuegen, die einer Broschuere ueber die Arbeit der Schule entnoanen sind, bringt Schwärtztrauber zum Ausdruck, dass sein Glaube in die Gewerkschaftsbewegung unerschuetterlich ist. Er spricht in Worten, die allen Gewerkschaftern zu Herzen gehen muessen. Demokratie und Totalitarismus der Rechten und Linken sind gegenwaertig in einen Kampf um Sein oder Nichtsein verwickelt. Mit der Demokratie werden all jene Elemente erhalten bleiben, die einen Teil ihrer Existenz bilden, und ohne die sie nicht lebensfaehig waere. Die Gewerkschaftsbewegung ist eines jener Elemente; ohne sie waere die Demokratie mit einem Mann zu vergleichen, der nur ein Bein hat und mit einem gewandten und verschlagenen Riesen kaempfen muss, Die Gewerkschaftsbewegung, ebenso wie die Demokratie, ist jedoch nicht nur ein Begriff oder eine Idee; si<= wird von Millionen von Menschen getragen, - von Arbeitern, die sich auB ihrem alten Stand, in dem sie nichts anderes als einfache Steinhauer oder Wassertraeger waren, zu einem Status emporgearbeitet haben, derihnendie ihnen zukommende Teilhaberschaft an der demokratischen Gesellschaft zusammen mit den anderen Klassen sichert. Wenn dem Arbeiter woo der Industrie, in der er beschaeftigt ist, oder dem Buerger von der Gemeinde, in der er wohnt, seine demokratischen Rechte streitig gemacht werden, dann heisst das, dass die menschliche Persoenlichkeit dort ueberhaupt nicht zaehlt. Und im Kielwasser dieser Verweigerung fliessen all die anderen Kraefte, die ein demokratisches Staatsgebilde unterminieren. Die demokratische Gewerkschaftsbewegung ist damit von lebenswichtiger Bedeutung fuer eine wahrhaft demokratische Gesellschaft. Ihr Vorhandensein und ihr staendiges Anwachsen garantieren, dass in dem demokratischen, politischen Staat sich kein auto- 8 - �kretisches, industrielles Gebilde entwickeln kann« Sie bieten mit aie Gewaehr dafuer, dass jede Parsoenlichkeit die Gelegenheit hat, sich ihren Faehigkeiten entsprechend v o l l zu entwickeln. Und das i s t letzten Endes die sicherste Grundlage fuer die Demokratie« •The Machinist» Woechentlich.es Nachrichtenblatt des Internationalen Metallarbeiterverbandes Amerikas 19« Januar 1950 ANTEIL DER AFRIKANISCHEN FRAU IM WIRTSCHAFTSLEBEN Washington — (Amerika Dienst) — 18 Millionen Frauen - 28 Prozent der gesamten Arbeitskraefte der U.S.A. - sind heute, wie Frida S. Miller, die Leiterin des Bueros fuer Frauenarbeit im U.S.-Arbeitsministerium, vor kurzem berichtete, erwerbstaetig. In vielen lebenswichtigen Industrien und Gewerbe zwei gen bilden Frauen die Mehrheit der Arbeiterschaft. Der Anteil der weiblichen Negerbevoelkerung am amerikanischen Wirtschaftsleben betrug im Jahre 1947 2i Millionen Negerinnen« Obwohl dafuer genaue Unterlagen noch nicht vorhanden sind, lassen, wie Miss Miller erklaert, die bisher vorliegenden Ziffern bereits erhebliche Veraenderungen seit dem Jahre 1940 erkennen. Dabei ist vor allem der verhaeltnismaessig geringe Prozentsatz der in der Landwirtschaft beschaeftigten Negerinnen - nur 7 Prozent im Jahre 1947 gegenueber 21 Prozent im Jahre 1940 - bemerkenswert« Eine weitere Verschiebung ergab sich auch bei den Negerinnen, die als Hausgehilfinnen taetig sind. Waehrend 1940 noch ungefaehr 70 Prozent der Hegerinnen, die nicht in der Landwirtschaft beschaeftigt waren, als Haushalthilfen Verdienst fanden, waren es 1947 nur etwa 50 Prozent. Der Prozentsatz der Negerinnen, die als Bueroangesteilte oder als Verkäuferinnen taetig sind, hat sich in der gleichen Zeit mehr als verdreifacht| mehr als verdoppelt hat sich die Zahl der Nagerinnen, die als Fabrikarbeiterinnen, und nahezu verdoppelt jener, die als Schoenheitspflegrinnen und Koechinnen arbeiten« FRANZOSEN STUDIEREN AMERIKANISCHE PRODUCTIONSMETHODEN Gewerkschaftsvertreter aus Frankreich, die als Mitglieder einer Produktivitaets-Team ihren 5-woechigen Besuch in den Vereinigten Staaten gerade beendet haben, berichteten, dass amerikanische Produktionsmethoden auch in Frankreich mit Erfolg angewendet werden koennten. Die franzoesiche Team setzte sich aus Vertretern der Werkzeugmaschinenindustrie zusammen. Im Rahmen des unter der Schirmherrschaft der franzoesichen Regierung und der Marshall Plan Verwaltung stehenden Programms zur Technischen Unterstuetzung studierten sie Arbeitsmethoden des gleichen Industriezweiges in Amerika« Die technische Leistungsfaehigkeit amerikanischer Unternehmen erregte die Aufmerksamkeit des 28 Jahre alten Ingenieurs Jean Marie Groslambert, der Mitglied des Verbandes der Technischen Leiter (Confederation Generale des Cadres) ist. Auf die unterschiede eingehend, die zwischen den amerikanischen und franzoesisehen Methoden bestehen, fuehrte er aust •Massgebliche Faktoren der hohen Produktionsleistung in den Vereinigten Staaten sine u.a. die Gruppierung der Betriebsanlagen und das ein-Etage System. Dadurch wird ein reibungsloser Ablauf des Produktionsprozesses gewaehrleistet. Fuer jeden Mann und jede Maschine steht mehr Raum zur Verfuegung, und breite Passagen erleichtern den Transport von Material und Maschinen« •Eine vorbildliche Gruppierung gleicher Maschinen vermeidet unnoetige Bewegungen im Produktionsprozess und erspart Zeit und Instandhaltungskosten, indem man die Arbeit hochqualifizierter Facharbeiter, die zur Instandhaltung der Maschinen eingesetzt werden, lokalisiert. Fuer den Materialtransport bedient man sich in Amerika 9- �weitgehendst mechanischer Hilfsmittel, wie Aufzuege, Kreene, gabelfoermige Heber und kleine Zugmaschinen. In Frankreich ist es nicht leicht, solche Ausrüstungen zu beschaffen, und der fuer diese Einrichtungen erforderliche Raum ist aeusserst begrenzt. •Kleine, elektrisch oder mit Pressluft betriebene Handwerkzeuge sind in den amerikanischen Fabriken weitverbreitet und befinden sich in greifbarer Naehe des Arbeiters. Die Maschinen sind im allgemeinen ziemlich neu, und eine Maschine wird nur fuer einen Arbeitsgang verwendet. In Frankreich sind die Einrichtungen aelter, und man ist gezwungen, eine Maschine fuer mehrere Zwecke zu verwenden. Man verliert daher Zeit durch Umbau und Auswechseln von Maschinenteilen.* Georges Bonnet, ein 26 Jahre alter franzoesischer Fraeser, ist Mitglied der •Force Ouvriere" und gehoerte ebenfalls zur Produktivitaets-Team. Er schenkte dem in Amerika gebraeuchlichen Klassifizierungssystem besondere Beachtung und nahm dazu fclgendermassen Stellung» *Es ist sehr interessant, sich mit den amerikanischen Systemen der Arbeitsbewertung und Klassifizierung nach Verdienst zu befassen. Sie kcennten zum Teil auch in Frankreich angewendet werden. Die laufende Bewertung einzelner Arbeiter mit aehnlichen Beschaeftigungen in irgendeinem Betrieb und ein sehr einfaches Punktsystem zur Lohnfestsetzung sind vorteilhafter als das System, das man in Frankreich hat, wo sich die Hoehe .der Loehne nach der Produktionsleistung des gesamten Unternehmens, manchmal sogar auf nationaler oder Industriebasis, richtet.» Louis Fahy, 37 Jahre alt, Vorarbeiter und Mitglied der Franzoesichen Foederation Christlicher Arbeiter (Confederation Francaise des Travailleurs Chretiens), befasste sich in seinem Kommentar mit der Produktionsleistung. Er wiess darauf hin, dass amerikanische Firmen mehrere Typen von Maschinen herstellen, waehrend ein Unternehmen in Frankreich das Bestreben hat, nur einen Typ zu produzieren, um die Nachfrage decken zu koennen, die auf dem inlaendischen Markt heute noch groesser ist als die Produktion. Er unterstrich die Tatsache, dass die "Produktion der franzoesischen Werkzeugmaschinen- und metallverarbeitenden Industrie den Vorkriegsstand bereits uebertroffen hat, obwohl dieser Industriezweig nur zu 75% wiederhergestellt ist.» Er gab seiner Ueberzeugung Ausdruck, dass diese erhoehte Produktionsleistung in Frankreich der groesseren Normung der hergestellten Maschine ntypen zuzuschreiben sei. ECA Labor Information 18. Januar 1950 BEITRAG VON E.R.P.-GEGENWERTFONDS FUER WOHNUNGSBAU IN WESTEUROPA Im Rahmen des Marshallplans sind bis jetzt mehr als 100 Millionen Dollar in Gegenwertfonds fuer den Wohnungsbau in Westeuropa freigegeben worden. Unter dem E.CA.-Programm sind bereits Neubauten von kleinen Haeusereinheiten in allen E.R.P.-Laendern begonnen worden. Diesen wurde ausserdem zusaetzliche Hilfe in Form von Baumaterialien zuteil, fuer welche die E.C.A. seit Beginn des Europaeischen Hilfsplans Ankaufsermaechtigungen erteilt hat. Die wichtigsten Posten dieses Beitrags sind bis jetzt Bauholz im Werte von 93 Millionen Dollar und nichteisenhaltige Metalle im Wert von 446 Millionen Dollar gewesen. Die meisten der aur Zeit in Ausfuehrung begriffenen Wohnungsbauprojekte stehen in Verbindung mit industriellen Entwicklungsprogrammen. In Frankreich zum Beispiel hat die Freigabe von Gegenwertfonds in Hoehe von mehr als 14 Millionen Dollar dazu gedient, den Neubau von 3»000 Haeusereinheiten in den Kohlengebieten in Lothringen und den Departementen Nord und Pas-de-Calais zu finanzieren. Ferner 30II der Frankengegenwert von etwa 6 Millionen Dollar verwendet werden fuer ArbeiterWohnungen im Zusammenhang mit dem Sollac-Stahlprojekt in Lothringen. Weitere betraechtliehe Sumruen werden dem Wohnungsbau fuer Bergleute der Pottaschegruben im Elsass dienen. - 10 - �Es koennten noch zahlreiche andere Beispiele in verschiedenen E,R.P.-Laend e m sngefuehrt werden, u.a. das umfassende Wiederaufbauprojekt Ton Arbeiterwohnungen in den vom Kriege zerstoerten Gebieten der Niederlande, der E.C.A.Beitrag fuer einen ausgedehnten Wohnungsbauplan fuer italienische Arbeiter und grosse Wohnungsbauprojekte in ganz Westdeutschland. Gewerkschaftliches NachrichtenBulletin ueber den Europaeischen Hilfsplan 1./15. Januar 1950 D1ENISCHB GEW1SRIS CHAFTEN WEISEN KOMMUNISTEN ZURECHT Hans Rasmussen, Praesident der Metallarbeiter Gewerkschaft, beschuldigte kuerzlich die Kommunisten Daenemarks, die zur Zeit gefuehrten Vertragsverhandlungen absichtlich stoeren und sabotieren zu wollen. Rasmussei schreibt in einem Artikel, der in dem Organ seiner Gewerkschaft, •Der Metaller beiter^, veroeffentlicht wurde« "In den dreissig Jahren des Bestehens der Komnunistischen Partei Daenemarks ist es ihr niemals gelungen, etwas fuer die Arbeitersshaft zu tun." Bezugnehmend auf die gegenwaertigen Versuche des Daenlschen Gewerte chaftsbundes, durch Verhandlungen eine Erneuerung aller Ar beitsvertraege zu erwirken, unter deren B9Stimmungen praktisch saemtliche Mitglieder des Gewerkschaftsbuches (600.000) fallen, fuehrte Rasmussen aust »Die organisierten Arbeiter muessen sich darauf gefasst machen, dass die Wortfuehrer der Kommunistischen Partei allen Vorschlaegen zu einem Debereinkommen ablehnend gegenueberstehen werden.1 Rasmussen, einer der bedeutendsten Fuehrer der Gewerkschaften und der Sozialdemokratischen Partei Daenemarks, brachte seinen Gewerkschaftsmitgliedern gegenueber genz offen zum Ausdruck, dass »die Forderungen der Arbeiter nach ausreichenden Lcehnen, kuerzerer Arbeitszeit und besseren Urlaubsbestimmungen nicht von den Kommunisten erfunden seien, obwohl sie dies beteuerten. Es sind die traditionellen Forderungen der Arbeiter, und die Gewerkschaften haben immer wieder versucht, sie zu verwirklichen, soweit dies nach den gegebenen Verhaeltnissen moeglich war.* Der Praesideni der Metallarbeiter beschwerte sich ueber die Gewohnheit der Kommunisten, Arbeitsvertrage ausser acht zu lassen, wenn es ihren zersetzenden , Absichten dienlich sei. In dieser Beziehung bestehe ein grosser Unterschied zwischen den daenlschen und sowjetischen Kommunisten, die bei Nichtbeachtung der vertraglichen Verpflichtungen schwer bestraft wuerden. Er machte auf die Tatseche aufmerksam, dass der Sekretaer des sowjetischen Gewerkschafts-Zentralkomitees, Sjwernik, den russischen Arbeitern gesagt hätte,"ein Vertrag sei ein regelrechtes Versprechen, und die Arbeiter haetten dessen Bedingungen unbedingt zu erfuellen.• ' Rasmussen legte ferner den Kommunisten zur Last, immer dann eine oppositionelle Haltung einzunehmen, wenn man bemueht sei, die Arbeiter zu einem Bleiben an ihrem Arbeitsplatz oder zu der Einhaltung einer Kuendigungsfrist von einem Monat anzuhalten. Er erklaertei »In der Sowjetunion ist es kein Verbrechen, wenn die Gewerkschaft und die Regierung von dem Arbeiter verlangen, seine Besehaeftigung beizubehalten, denn, so sagen sie, nur dadurch kann die Produktion ataendig verbessert werden,• •Sobald man jedoch in Daenemark diese Forderung aufstelle', sagte er, •verfolgen die Kommunisten nicht mehr diesen Grundsatz.* Labor Information 11. Januar 1950 - 11 - �U»S. AOTOMOBILüpBEITER FOT» ERSCHLIESSUNG UNENTWICKELTER GEBIETE Die Vereinigten Automobilarbeiter, die groesste amerikanische Gewerkschaft und Fuersprecherin der Marshall Plan Hilfe, kuendigte kuerzlich an, dass sie mit allen Mitteln ein anderes internationales Wiederaufbau Projekt, naemlich Praesident Trumans Punkt-Vier-Programm, unterstuetzen wird* In einer Rede rar dem Aussenpolitischen Ausschuss in den ersten Tagen der zweiten Sitzungsperiode des 81* Kongresses erklaerte Donald Montgomery, Direktor der Zentrale Washington der Automobilarbeiter Gewerkschaft! •Das PunktVier-Programm ist ein Friedensbekenntnis. Es soll den Wert und die Staerke der Demokratie zum ersten Male vor Hunderten von Millionen Menschen der ganzen Welt unter Beweis stellen.• Mr. Montgomerys Erklaerung, die er im Namen einer halben Million organisierter Gewerkschaftsmitglieder der Vereinigten Automobilarbeiter abgab, ist eine neue Bereitschaftserklaerung der demokratischen Gewerkschaftsorganisationen Amerikas, internationale Wiederaufbau- und Erschliesaungs-Frojekte zu unterstuetzen. Mit dem Punkt-Vier-Programm stellen die Vereinigten Staaten sich zur Aufgabe, die technische Hilfe und industrielle Erfahrung auf unentwickelte und in der Industrie rueckstÄndige Gebiete der Welt auszudehnen, mit dem Bestreben, den Lebensstandard der Bewohner jener Gebiete zu verbessern« Zu diesem Zweck muss Kapital investiert werden, um die Rohstoffquellen dieser Laender erschliessen zu koennen. ECA Labor Information 19. Januar 1950 - 12 - Office of Labor Affairs HICOG, APO 757 OFFICIAL HI00C-0Ü.9 L * B r«b 50 16 C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 49 Frankfurt, 10. Februar 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Veraenderung im Verhaaltnis der Ausgabeposten des Knglaenders - - ___ • - X Entstehung und Entwicklung des internationalen Gewerkschaf tswesens -2 Robert Nathan: "Lebensstandard des amerikanischen Arbeiters kann und muss erweitert werden- - - 4 Arbeiter Israels studieren Produkt!onsmethöden im Ausland -5 Lebenshaltungskosten i n Polen - 5 - - - - - 'Vas i s t falsch am Taft-Hartley Gesetz? Samuel Gompers' Lebensgeschichte - - - 6 _ _ _ - 9 Sin norwegisches Produktivitaets-Team besucht Amerika- 10 Hoher Warenverbrauch i n Amerika 11 VERASNDSPUNG IM VERHAKT.TNIS DER AUSGABEP0ST3N DES EHGLA3KDERS Die nachstehenden Indexziffern zeigen eine grosse Veraenderung im Verhaeltnis der Ausgabeposten der b r i t i s c h e n Bevoelkerung. Die rosten, welche durch den Index 1914 nicht gedeckt waren, s t e l l e n hauptsaechlich Ausgaben fuer Kultur, Erziehung und Unterhaltung dar. Die geringere Verhaeltniszahl fuer Nahrungsmittelausgaben i s t zurueckzufuehren auf das hoehere Einkommen der britischen Bevoelkerung s e i t 1914. Index 1914 Teber.smittel Miete und Gemeindesteuern Kleidung licht und Heizung Andere Posten im Index 1914 Im Index 1914 gedeckte Posten insgesamt .... Im Index 1914 nicht gedeckte Posten Insgesamt Neuer Index auf der Basis der Preise vom Juni 1947 60 16 12 35 9 9 8 _4. 7 16 100 24 100 Gewerkschaftliches Nachrichten Bulletin ueber den Suropaeisehen Hilfsplan - 1/15«Jan. 1950 �Mit den Augen eines Ensrlaenders gesehen t ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG DES INTERNATIONALEN GEWERK5CHAFT3WESEN5 Als man vor 86 Jahren die erste Arbeiter-Internationale aus der Taufe hob, war dies der Initiative der englischen Gewerkschaften zu verdanken, I863 kamen zwei Delegierte von Frankreich nach London, um von den englischen Gewerkschaften Hilfe fuer Polen zu erbitten. Nach einer erfolglosen Auflehnung gegen die Zarenherrschaft hatte die dortige Regierung drastische Unterdrueckungsmassnahmen ergriffen. Auf einer Tagung in London am 28. September I864 wurde formell die Internationale Artflitervereinigung (International Association of Working Men) gegruendet. In den folgenden 6 Jahren wurden Zweigstellen in fast allen europaeischen Laendern und in Vereinigten Staaten von Amerika errichtet. Die Verwaltung des I.A.W.M. lag in den Haenden eines Verwaltungsretes, der $$ Mitglieder zaehlte und seinen Sitz in London hatte. Diese Koerperschaft hatte jedoch nur wenig Kontrolle ueber die verschiedenen nationalen Zentren. Im Jahre I870 war Odger Praesident und Applegarth Vorsitzender dieses Verwaltungsrates. Dem Verband fehlte jedoch die allgemeine Unterstuetzung Seitens der englischen Gewerkschaften, von denen viele fuer dessen politische Philosophie kein Interesse zeigten, ihr feindlich gegenueberstanden oder unschluessig zwischen dem Kommunismus von Marx und dem Anarchismus von Bakunin hin- und herschwankten* Als auf dem Jahreskongress 1872 im Haag beschlossen wurde, den Sitz des Verwaltungsretes nach New York zu verlegen, konnte man im Grunde nicht mehr von einer Unterstuetzung der Organisation durch die englischen Gewerkschaften sprechen. Im Jahre I876 wurde die Assoziation in Philadelphia formell aufgeloest. Die im Jahre I889 gegruendete Zweite Internationale hatte offensichtlich polititischen Charakter, obwohl sie teilweise von Gewerkschaften getragen wurde. Sie verfolgte in erster Linie sozialistische Ziele und machte es sich zur Aufgabe, anarchistische und andere Elemente auszuschliessen, die der parlamentarischen Demokratie feindlich gesinnt waren. Aus dieser Organisation heraus *urde schliesslich die Internationale der Arbeiter und Sozialisten geboren (Labour and Socialist International), die von 1923 bis 1940 bestand. Zuvor war jedoch auf Veranlassung des Britischen Gewerkschaftsbundes der Versuch gemacht worden, eine internationale Zusammenarbeit auf rein gewerkschaftlicher Basis zu verwirklichen. 1888 wurde vom parlamentarischen Ausschuss des Britischen Gewerkschaftsbundes eine internationale Gewerkschaftskonferenz nach London einberufen, an der 123 Delegierte teilnahmen, (davon waren 79 Englaender). Sie repraesentierten etwa l.loo.ooo Gewerkschafter, darunter 850.000 englische. Die Gewerkschaften Deutschlands, Oesterreichs und Russlands waren von dem Britischen Gewerkschaft3bund nicht eingeladen worden, und in dieser Tatsache ist einer der Gruende fuer die Zwistigkeit zwischen den Delegationen des Kontinents und den meisten englischen Abordnungen zu suchen. Aus diesem Grunde kam auf dieser Konferenz auch keine Organisation zustande, und ein anderer von den franzoesischen Gewerkschaften zwoelf Jahre spaeter unternommener Versuch, hatte ebensowenig Erfolg. Dann kam J. Jensen, der- Praesident der Daenischen Gewerkschaften, im Jahre 1900 nach Glasgow, um an dem Kongress des Allgemeinen Gewerkschaftsbundes (General Federation of Trade Unions) teizunehmen. Er besprach mit Isaac Mitchell, dem Sekretaer dieses Bundes, die Notwendigkeit einer Gewerkschaftsintrrnationale. Das Ergebnis dieser Besprechungen war die internationale Gewerkschaftskonferenz in Kopenhagen im Jahre 19c - 2 " �Damit war e i n wirklicher .Anfang gemacht worden. Man beschloss in Kopenhagen, die naechste Konferenz zusammen mit dem Kongress des G.F.T.U. im darauffolgenden Jahr in S t u t t g a r t abzuhalten. Es i s t interessant festzus t e l l e n , daas die Einladung des deutschen Gewerkschaftszentrum an die anderen Organisationen die Bitte um Schweigen und Geheimhaltung vor der Konferenz e n t h i e l t , um nicht die •unwillkommene Aufmerksamkeit• der deutschen Polizeibehoerden zu erregen. Bis zum Jahre 1913 fanden regelmaessig Kongresse der Internationale i n den verschiedenen Laendern s t a t t . In diesem Jahre beschloss die in Zuerich zusammentreffende Konferenz, die Bezeichnung "Internationaler Gewerkschaftsbund" ( I n t e r n a t i o n a l Federation of Trade Unions) zu tragen. Bevor die neue Organisation wieder eine Konferenz abhalten konnte, war der Erste Weltkrieg ausgebrochen. Die Haltung der deutschen Gewerkschaften, die einen Angriffskrieg ihres Landes ohne Vorbehalt befuerwarteten, wirkte umsoraehr demoralisierend, als es das deutsche Gewerkschaftszentrum war, das man zum S e k r e t a r i a t des Internationalen Gewerkschaftsbundes erwaehlt h a t t e . Im Jahre I917 beschloss der Britische Gewerkschaftsbund, sich nach dem Kriege fuer die Wiedergruendung i n t e r n a t i o n a l e r Gewerkschaftsverbaende einzusetzen, und man t r a f mit dem G.F.T.U. eine Vereinbarung, wonach beide Organisationen in diesen Verbaenden gemeinsam vertreten sein s o l l t e n . Kurz vor Beendigung des Krieges unternahm man schon dahingehende S c h r i t t e . In Anbetracht der aussergewoehnlichen Lage konnte der e r s t e Msahkriegskongress der Internationalen Gewerkschaften jedoch e r s t am 28. Juli 1919 i a Amsterdam s t a t t f i n d e n . Dort begruendeten Delegierte aus 14 Laendern erneut den Internationaler: Gewerkschaftsbund (IFTU). Im Jahre 1922 gehoerten b e r e i t s 24 Laender dem IFTU an; mit Ausnahme von vier waren es europaeische Nationen. Der Amerikanische Gewerkschaftsbund AFL, der bis 1914 dem IFTU angehoert h a t t e , war ausgetreten und schloss sich ihm e r s t wieder 1937 an. Durch den Faschismus in I t a l i e n und spaeter den Nationalsozialismus in Deutschland gingen der Organisation Millionen von Mitgliedern verloren. Die Ivütgliederzahl des Internationalen Gewerkschaftsbundes f i e l von 23 Millionen im Jahre 1921 auf 8 Millionen im Jahre 1934« 1937 war s i e jedoch wieder auf 19i Millionen angestiegen. Die i n t e r n a t i o n a l e Gewerkschaftsbewegung wurde durch die Gruendung der Roten Gewerkschaftsinternationale (Reo Intern tional cf Labor Unions), die nichts weiter a l s eine F i l i a l e der Komintern d a r s t e l l t , stark in Mitleidenschaft gezogen. Dessenungeachtet versuchte man, (hierbei s p i e l t der Britische sewerk3chaftsbund eine hervorragende Rolle), eine Ver3taendigung zustande zu bringen. Die Delegation des Internationalen .Gewerkschaftsbundes, die 1937 Moskau besuchte, hatte i n dieser Hinsicht jrdoch nur wenig Erfolg. Nachkriegsentwicklunffen Als Frankreich 1940 ueberrannt wurde, befand sich der S i t z de« I n t e r nationalen Qewerkschaftsbundes in P a r i s . Mitglieder des S e k r e t a r i a t s konnten nach London entkommen, wo ihnen der Britische Gewerkscheftsbund Bueroraeume zur Verfügung s t e l l t e . Waehrend dca Krieges versammelten s i e Gewerkschafter um s i c h , die es vorgewogen hatten, das von den Nazis besetzte Europa zu verlassen. Die Propasandataetigkeit wurde f o r t g e s e t z t . Dann e r l e b t e der Weltgewerkschaftsbund (World Federation of Trade Unions) im Jahre 1945 seine Auferstehung. . Warum die Gewerksvhaften Englands und der anderen Laender aus dem Weltgewerkschaftsbund austraten, um eine neue Gewerkschaftsinternationale zu bilden, die frei von kommunistischer Beherrschung und Bevormundung war, wurde b e r e i t s in Eerichten g e s c h i l d e r t , die dem Bridlington Kongress des Britischen Gewerkachaftsbundes im September 1949 vorgelegt wurden. Mit ueberwaeltigender 3timir.enmrhrheit wurde cort der Entschluss des Verrcaltun.^srates gutgeheissen. "Labour" Magazin des Britischen Gewerkschaftsbundes, Dezember 1949 �ROBERT NATHAN* »LEBETESTMg)ARD DES AMERIKANISCHEN ARBEITERS KANN UND MU53 ERWEITERT WERDEN." Wir geben Auszuege aus einer Rundfunkansprache des Volkswirtschaftlers Robert R. Nathan wieder, der jede Woche im Namen des CIO ueber die Rundfunkstation WCFM in Washington spricht. In den vergangenen zwei Wochen haben Praesident Truman und seine Berater Dokumente veroeffentlicht, die wohl die wichtigsten wirtschaftlichen Feststellungen enthalten, die die Regierung je herausgegeben hat. Dazu gehoeren die Botschaften des Presidenten ueber den Haushalt, die Wirtschaft und die allgemeine Lage in den Vereinigten Staaten, der Jahresbericht und der Rückblick des Wirtschaftlichen Beratungssusschusaes. In all dem «erden die Vorgaenge der Vergangenheit beleuchtet, Schlussfolgerungen fuer die Gegenwert gebogen und Vorschlaege fuer die Zukunft gemacht. Ein gemeinsames Thema laeuft wie ein Faden durch all diese Dokumentet Erweiterung und Fortschritt. Es wird darin wiederholt betont, dass wir die jetzige Produktion und die Iebensstandarde erweitern koennen und muessen, und dass diese Erweiterung allen Schichten unserer Gesellschaft zugute kommen amss. Wenn man sich hoehere Produktionsziele fuer die Zukunft gesteckt hat, so war es nicht noetig, dunkle Zauberkuenste hierfuer in Anspruch zu nehmen. Man braucht nur die Vergangenheit zu studieren, um sich eine vernuenftige Basis schaffen zu koennen, von der aus man die Moeglichkeiten der kommenden Jahre ueberblicken kann. Da* Neuartige liegt in der Tatsache, dass der Praesident dieser maechtigen Vereinigten Staaten die nationalen Ziele klar umrissen und erklaert hat, wie sie erreicht werden koennen« • Das Vertrauen in das System der freien Wirtschaft wird erneut zum Ausoruck gebracht. Das Anwachsen und die Entwicklung der Geschaeftstaetigkeit werden empfohlen. Man ruft zur Zusammenarbeit zwischen Geschaeft und Regierung auf. Man spricht Geschaeftsleuten. Arbeitern und Bauern fuer ihre groessere Einsicht und Zurueckhaltung in dem "sicheren Uebergang von der Inflation zur groesseren Stabilitaet," Anerkennung aus. So sieht Praesident Truman die Entwicklung im Jahre 1949» Heiast das alles, dass die Regierung versucht, das Geschaeft mit freundlichen Worten und Schmeicheleien fuer politische Zwecke zu gewinnen? Ich denke nicht. Umsichtige Fuehrer der Geschaeftswelt wissen, welche Gefahren mit einem rapiden Aufschwung oder Rueckgang verbunden sind. Sie sind sich darueber im klaren, doss arbeitslose ?.fenschen arme Verbraucher sind. Die grosse Frage heiast hier jedochi Was muss getan werden, um die Stabilitaet zu foerdern, und wer mu3S es tun? Ueber die Rolle, die der Regierung in dieser Aufgabe zufaellt, ist man sich keineswegs einig. Der Wirtschaftliche Beratungsausschuss haelt an seinem Standpunkt fest, dass die Regierung eine Umgebung schaffen muss, in der Geschaefts leute, Arbeiter und Bauern an dem ununterbrochenen Fortschritt Anteil haben koennen. Das bedeutet einfach, dass die Regierung die seit 15 Jahren cestohende Forderung der amerikanischen Oeffentlichkeit nicht uebergehen kann, - naemlich, dass sie sich eine» wichtigen Verantwortung unterziehen muss und eine aktive Rolle in wirtschaftlichen Angelegenheiten zu spielen hat. Ausgedehnte Kapitalanlagen fuehren zur Erweiterung der Unternehmen und ihrer Ausruestung an Maschinen. Diese erhoehte Kapazitaet wird jedoch nur von Vorteil sein, wenn.auch der Verbrauch eine entsprechende Steigerung erfaehrt. Das heisst mit anderen Worten, dass wir mit der Erhoehung unserer Produktions kapazitaet mehr und mehr »erbrauchen muessen, wenn diese Kapazitaet voll und -k- �laufend v e r w e r t e t werden s o l l . Der W i r t s c h a f t l i c h e Beratungsausschusa z i e h t h i e r a u s n a t u e r l i o h d i e S c h l u s s f o l g e r u n g , daaa es durch p r i v a t e und o e f f e n t l i e h e Bemuehungen g e l i n g e n muss, den Verbrauch zu s t e i g e r n , d e r a u g e n b l i c k l i c h n i c h t hoch genug l i e g t , um d i e V o l l b e s c h a e f t i g u n g g e w a e h r l e i s t e n zu koennen. Wenn aber der Absatzmarkt n i c h t das a b s o r b i e r e n kann, was i n u n s e r e r I n d u s t r i e p r o d u z i e r t werden kann, dann l i e g t das n i c h t an unserem Volk, weil es etwa nich - 5 wuenscht, mehr zu v e r b r a u c h e n . Es l i e g t vielmehr an der Kaufk r a f t und der V e r t e i l u n g u n s e r e s Gesaitvermoegens. I c h bin g e w i s s , dass nur wenige u n s e r e r Zuhoerer e s a l s Haerte empfinden wuerden, g r o e s s e r e und b e s s e r e Wohnungen und mehr und b e s s e r e Kleidung und Nahrungsmittel zur Verfuegung zu haben. Es d r e h t s i c h um d i e M i t t e l , um d a s , was wir benfttigen und wuenschen, kaufen zu koennen. Es s c h e i n t uns u n s i n n i g , d a s s wir uns mit dem Krebsging u n s e r e r W i r t s c h a f t , mit A r b e i t s l o s i g k e i t und g e s c h l o s s e n e n B e t r i e b e n abfinden s o l l e n , nur w e l l wir k e i n e P o l i t i k t r e i b e n und Methoden a u s a r b e i t e n w o l l t e n , d i e eine ausreienende Kaufkraft ge;3ichert h a e t t e n . •The CIO News" 1 6 . Januar 1949 ARBEITER ISRAEL3 STUDIEREN PRODUKTIONSMETHODEN IM AUSLAND Eine Gruppe von 5 0 - 55 A r b e i t e r n I s r a e l s wird i n s Ausland g e s c h i c k t werden, um i n v e r s c h i e d e n e n I n d u s t r i e s t a a t e n Produkt!onsmethoden im Rahmen e i n e s Prograirms zu s t u d i e r e n , das H i s t a d r u t , d e r Gewerkscbaftsbund J u e d i s c h e r A r b e i t e r In I s r a e l , angekuendigt h a t . Die Arbeiterhochschule d i e s e s Gewerkschaftsbundes gab im Dezember e i n e n 1 0 - t a e g i g e n Lehrgang, an dem nahezu 100 g e l e r n t e F a b r i k a r b e i t e r aus 75 W e r k s t a e t t e n und B e t r i e b e n d e r M e t a l l - , T e x t i l - , L e d e r - , D r u c k e r e i - , G l a s - und N a h r u n g s m i t t e l i n d u s t r i e t e i l n a h m e n . Dieser Lehrgang s t e l l t einen T e i l e i n e s Programms d a r , das v o r s i e h t , i n den B e t r i e b e n gemeinsame Produkt!onsausschuesse zu b i l d e n und A r b e i t e r v e r t r e t u n g e n zum Studium von P r o d u k t i v i t a e t s m e t h o d e n i n s Ausland zu schicken. Die Teilnehmer d i e s e s Lehrgangs wurden von l o k a l e n Gewerkschaftsvorstaenden und n a t i o n a l e n Gewerkschaften i n Beratung mit dem GewerkschHftsbund H i s t a d r u t ausgewaehlt«, Nach Beendigung des Lehrgangs kehren a i e zu i h r e n A r b e i t s p l a e t z e n z u r u e c k , wo s i e s i c h a k t i v an der g e p l a n t e n Bildung gemeinsamer P r o d u k t ! o n s a u s s c h u e s s e b e t e i l i g e n werden. S p a c t e r h i n wird man 5 0 * 55 d i e s e r Lehrgangsteilnehmer aussuchen, d i e mit fcrbeitervertretungen v e r s c h i e d e n e Laender besuchen s o l l e n , um d o r t mehrere Monate lang Erfahrungen sammeln und s i c h a u s b i l d e n zu koennen. In jedem Lande wird man es ihnen ermoeglichen, e i n e Z e i t l a n g i n solchen B e t r i e b e n p r a k t i s c h a r b e i t e n zu koennen, d i e i h r e n eigenen i n I s r a e l i n Groesse und Art a e h n l i c h s i n d . •The CIO News» 6 . Januar 1950 LEbEJ)BHALTLT:-r^K03TEN IN POLEN N e u e r l i c h e n Schaetzungen ueber d i e Kosten d e r w i c h t i g s t e n Nahrungsmittel i n Polen zufolge muss man i n Polen d u r c h s c h n i t t l i c h d r e i - b i s viermal solange wie i n Westeuropa a r b e i t e n , um d i e notwendigen L e b e n s m i t t e l kaufen zu koennen. Diese Angaben s t a r n e n von A. S k r o d z i , einem ehemaligen p o l n i s c h e n GewirkschaftsfurJctionaer, der 3 i c h nun im E x i l i n F r a n k r e i c h a u f h a e l t . Unter Zugrundelegung e i n e r vom z e n t r a l p o l n i s e h e n s t a t i s t i s c h e n Buero veroeff e n t l i c h t e n P r e i s l i s t e und d e r o f f i z i e l l e n Durchschnittseinkommen i n Polen e r m i t t e l t e Mr. S k r o d z i achaetzungsweise d i e Kaufkraft d e r Arbeiter i n d i e s e r Nation h i n t e r den E i s e r n e n Vorhang. S e i n B e r i c h t wurde i n e i n e r neueren Ausgabe des -5 - �»Exilgewerkschafter" v e r o e f f e n t l i c h t , e i n e Z e i t u n g , d i e von e i n e r Qrüppe von Gewerkschaftern i n P a r i s herausgegeben wird, d i e aus den kninrmj.nl3tisch b e h c r r a c h t e n Laendern geflohen sind* Ein V e r g l e i c h der S t a t i s t i k e n Mr. S k r o d z i s ueber Polen und s o l c h e r aus westeuropaeischen Laendern, d i e von z u v e r l a e s s i g e n s t a t i s t i s c h e n D i e n s t s t e l l e n zusammengetragen wurden, w e i s t eine g r o s s e U n t e r s c h i e d l i c h k e i t i n d e r Kaufkraft d e r A r b e i t e r d i e s - und j e n s e i t s des E i s e r n e n Vorhangs auf« E i n e r k u e r z l i c h i n den f r e i e n Laendern durchgefuehrten Erhebung zufolge ueber d i e Kaufkraft fuer L e b e n s m i t t e l , gemessen an dem Stundenlohn e i n e s A r b e i t e r s , s t e h e n A u s t r a l i e n und d i e V e r e i n i g t e n S t a a t e n an e r s t e r , bezw, zweiter S t e l l e . Frankreich hat die vierzehnte S t e l l e i n d i e s e r Liste inne.. Und t r o t z d e m l i e g e n d i e V e r h a e l t n i s s e fuer den f r a n z o e s i s c h e n Durchs c h n i t t s a r b e i t e r weit b e s s e r a l s fuer den p o l n i s c h e n , wie d i e folgenden V e r g l e i c h e beweisen! Um zwei Pfund Schweineschmalz kaufen zu koennen, muss d e r f r a n z o e s i s c h e A r b e i t e r zwei Stunden a r b e i t e n gegenueber s i e b e n S t u n d e n , d i e der p o l n i s c h e A r b e i t e r zum Kauf d i e s e r Ware b e n o e t i g t ; fuer Margarine (2 Pfund) - i n F r a n k r e i c h 2\ Stunden, i n Polen 6 S t u n d e n ; Zucker (2 Pfund) - i n F r a n k r e i c h 1 S t u n d e , i n Polen 3 Stunden; Kaffee (2 Pfund) - i n F r a n k r e i c h 4» i n Polen 22 Stunden; F i s c h (2 Pfund) - i n F r a n k r e i c h l£ S t u n d e , i n Polen 6£ S t u n d e n ; Milch ( 1 L i t e r ) - i n F r a n k r e i c h 22 Minuten, i n Polen 5 0 Minuten; E i e r ( 1 Dutzend) - i n F r a n k r e i c h 1 Stunde und 45 Minuten und i n Polen 4 Stunden und 45 Minuten« ECA Labor I n f o r m a t i o n 3 0 . Januar 1950 WAS IST FALSCH AM TAFT-HARTLEY GSSETZ7 (Von Maurice J . Tobin, U3 A r b e i t s m i n i s t e r ) Anmerkung des Herausgebers 1 Der folgende A r t i k e l s t e l l t e i n e Zusammenfassung der E r k l a e r u n g des US A r b e i t s m i n i s t e r s Tobin d a r , d i e e r mit Bezug auf das T a f t - H a r t l e y Gesetz vor dem Kongress abgegeben h a t . Er s o l l e i n e Beantwortung d e r z a h l r e i c h e n Anfragen s e i n , i n denen man den M i n i s t e r um s e i n e gegenwaertige Stellungnahme zu diesem Gesetz und d i e Eegruendung s e i n e r Meinung g e b e t e n h a t t e . Das T a f t - H a r t l e y - G e s e t z b e d e u t e t e i n e s o w e s e n t l i c h e V e r s c h l e c h t e r u n g der a m e r i k a n i schen A r b e i t s g e s e t z g e b u n g , d a s s es nicht, nur e i n e n E n t r u e s t u n g a sturm i n n e r h a l b der amerikanischen A r b e i t e r s c h a f t h e r v o r r i e f , sondern p r a k t i s c h zur p o l i t i s c h e n M o b i l i s i e r u n g der f r u e h e r p o l i t i s c h n e u t r a l e n Gewerkschaften f u e h r t e . S e i t der Verabschiedung des T a f t - H a r t l e y Gesetzes s i n d , d i e beiden amerikan i s c h e n Gewerkschaf tsbuende p o l i t i s c h a u s s e r o r d e n t l i c h a k t i v . Wie i c h b e r e i t s vor dem Kongress e r k l a e r t h a b e , h a t das T a f t - H a r t l e y Gesetz e i n e Einschraenkung des Rechtes d e r A r b e i t e r zur Folge g e h a b t , s i c h zu o r g a n i s i e r e n und Kollektiv-Verhandlungen zu f u e h r e n . Das Gesetz war das Ergebnis e i n e r a r b e i t e r f e i n d l i c h e n E i n s t e l l u n g und H y s t e r i e . I c h e r i n n e r e an S e n a t o r Aiken, d e r am 12. Mai 1?47 v ° r dem S e n a t e r k l a e r t e t •Es i s t e r s t a u n l i c h , deas M i t g l i e d e r des S e n a t s i h r e n Gleichmut bewahren koenren und nach b e s t e u Gewissen fuer d i e s e s Gesetz stimmen, nur w e i l s i e d e r i n t e n s i v s t e n , umfassendsten und b o e s a r t i g s t e n Propaganda a u s g e s e t z t waren, mit der man je e i n e n Kongress b e e i n f l u s s t hat» •Ich spreche n i c h t von dem Pxcpagandafeldzug der Gewerkschaften, obwohl i c h auch davon n i c h t v i e l h a l t ? . Wt« i c h meine, i s t e i n e Propaganda, d i e wohl M i l l i o n e n D o l l a r g e k o s t e t h a t . I c h w^ere n i c h t u e b e r r a s c h t , wenn s i c h d i e Gesaiiitkosten fuer d i e s e Kampagne auf IOC M i l l i o n e n D o l l a r b e l i e f e n . Im - 6 - �Fruehjahr vorigen Jahres berichtete ich dem Senat, dass a l l e i n der Werbefeldzug im Maerz, den der Nationale Fabrikantenverband gegen die Arbeiterschaft gefuehrt hat, 2 Millionen Dollar kostete; und diese Behauptung hat man bis heute noch nicht widerlegen koennen, obwohl seitdem ein Jahr verstrichen i s t . » Das Taft-Hartley Gesetz muss vom Kongress widerrufen werden. "The Christian Science Monitor« s t e l l t e in einem Leitartikel am 17. Januar 1949 f e s t i "Seit der grossen Streikwelle und dem Entstehen des Taft-Hartley Gesetzes in den Jahren 1946 und 1947 i s t v i e l Wasser ins Meer geflossen. Etliche, allgemeine Mutmassungen haben sich nicht e r f u e l l t . Es duerfte inzwischen eigentlich klar geworden sein, dass die grosse Masse der Arbeiter Amerikas wuenscht, Gewerkschaften anzugehoeren und zwar aus eigenem, freien Entschiusa heraus; dass die Arbeiterschaft im allgemeinen ihren Fuehrern verschreibt, was s i e tun s o l l e n , und sie unterstuetzt; und dass ferner die amerikanische Arbeiterschaft, mit ganz wenig Ausnahmen, politische Streiks oder kommunistische Machenschaften ebenso wenig liebt wie die Amerikaner im allgemeinen« Wie wahr diese Feststellungen sind, beweisen die Ergebnisse der Arbeiterabstimmungen ueber das •union-shop" Svstem (nach diesem System verpflichtet sich der Arbeitnehmer bei seiner Einstellung, der Gewerkschaft innerhalb einer bestimmten Frist beizutreten), die von dem Bundeseusschuss fuer Arbeitsfragen (National Labor Relations Board) nach Inkrafttreten des Taft-Hartley Gesetzes durchgefuehrt wurden. Dieses Gesetz hat Verwirrungen auf dem Gebiet der Wechselbeziehungen der Arbeiter zu den Gewerkschaften mit sich gebracht, es hat die Möglichkeiten des Eollektiwerhandelns begrenzt, die Regierung unnoetigerweise mit Arbeitss t r e i t i g k e i t e n in Verbindung gebracht und die Hechte der Arbeiter beschnitten« Zu den grundlegenden Fehlern des Gesetzes zaehlen folgendet 1« Das Verbot der WohlfahrtsVereinbarungen der Gewerkschaften, die sieh s e i t mehr als hundert Jahren nutzbringend - sowohl fuer den Arbeiter als auch fuer den Unternehmer - erwiesen haben. 2. Die besondere Betonung, die in dem Gesetz auf die Anwendung von Verordnungen gelegt wird, um Arbeitsstreitigkeiten beizulegen. 3* Die Abtrennung des Bueros fuer Schlichtungswesen vom Arbeitsministerium. 4* Die unbesehrsenkten Vollmachten, mit denen das Gesetz den Obersten Anwalt des Hundesaussehr3ses fuer Arbeitsfragen ausgestattet hat, und die ihn, man koennte sagen, zu einem "Zaren der Arbeiterschaft" machen. 5* Die Bestimmung des Gesetzes, zahlreiche Wahlen durchzufuehren, die eine staendig ungeklaerte Situation in den Wechselbeziehungen Arbeitnehmer-Arbeitgeber schaffen. 6. Diu Bezeichnung der friedlichen Streikposten als gesetzmaessig unzulaessig. 7» Dan Verbot, Beitraege fuer die Gewerkschaft vom Lohn abzuziehen. 8. Die Verweigerung des Wahlrechts lichen Streiks befinden. fuer Leute, die sich in wirtschaft- 9» Das Recht der Arbeitgeber, Abstimmungen ueber BetriebsVertretungen zu beantragen. 10. Die den Stanken- und Wohlfahrtskassen auferlegten Einschraenkungen. 11. Die Moeglichkeit, die bundesstaatliche Gerichtsbarkeit aufzugeben, wenn die staatlichen Gesetze den Wohlfahrtsvereinbarungen der Gewerkschaften groessere Eies ehr Senkungen auferlegen. - 7 �12. Das allgemeine Verbot politischer Zuwendungen und Ausgaben der Gewerkschaften» 13» Das Recht, Schadenersatzansprueche an die Gewerkschaften zu stellen. 14. Die unterschiedslose Aechtung aller mittelbarer Boykotts, ob sie berechtigt sind oder nicht. 15» Die mandatmaessigen Verordnungen, die im Falle gewisser unfairer Methoden der Gewerkschaften erlassen werden koennen. 16. Die eingehenden, nicht zu umgehenden Untersuchungsverfahren, einschliesslich einer Wartezeit von 80 Tagen, die bei dringenden Streitfällen durch Verordnung auferlegt werden; dazu das Verbot, Untersuchungsausschuesse hinzuziehen» die den Parteien helfen koennten, solche Streitigkeiten beizulegen. In einem Leitartikel der "Business Week" vom 18. Dezember hiess est "•Der grosse Fehler des Taft-Hartley Gesetzes ist, dass es zu weit ging. Es hat den Charakter eines Gesetzes verloren, das fuer sich beansprucht, nur zu ordne und nicht zu zerstoeren. - "Bei einer Arbeitslosigkeit mehrerer Millionen und einer Regierung in Washington, die nicht fuer die Gewerkschaften eingestellt war* kann man sich vorstellen, dass dieses Gesetz die Gewerkschaftsbewegung haette zugrunde richten koennen. •Die folgenden Bestimmungen des Taft-Hartley Gesetzes waren dazu angetan, diese Zerstoerung zu bewerkstelligen! (1) durch Verordnungen kann es verhindert werden, Streikposten zu stellen; (2) die Arbeitnehmer koennen eine Abstimmung fuer oder gegen Kollektiwerhandlungen verlangen; (3) Streikenden kann das Wahlrecht abgesprochen werden - damit zaehlen nur die Stimmen der NichtStreikenden; und wenn (k) die Wahlen zuungunsten der Gewerkschaft ausfallen, muss die Regierung dieses Ergebnis fuer gueltig und gesetzlich erklaeren. "Sobald ein Reservoir an ueberzaehligen Arbeitskraeften besteht, mit denen ein Arbeitgeber die Streikenden zumindest symbolisch ersetzen kann, koennen diese vier Bestimmungen, zusammen angewendet, vermutlich eine Gewerkschaft zugrunde richten. "Indem das Gesetz soweit geht, macht es sich selber wertlos." Das Taft-Hartley Gesetz ist auch aus einem anderen Grunde unwirksam. Man versuchte damit, Millionen von Arbeitern Verhaltungsmassregeln aufzuzwingen, mit denen sie und Millionen ihrer amerikanischen MLtbuerger nicht einverstanden sind. Man liess ausser acht, dass die Arbeiter die ueberwaeltigende Mehrheit unseres Volkes ausmachen und das Rueckgrat der Nation darstellen. Die erdrueckende Mehrheit von 15 Millionen organisierter Arbeiter der Vereinigten Staaten wendet sich mit Entschiedenheit gegen das Taft-Hartley Gesetz. Ihre Auffassungen und Beduerfnisse koennen nicht einfach uebergangen werden. Wie Abraham Lincoln sagtet "Alles, was fuer die Arbeiterschaft von Nutzen ist, dient der gesamten Nation» Alles, was der Arbeiterschaft zum Nachteil gedeiht, ist Verrat» Zwischen diesen beiden ist kein Kompromiss moeglich,» Das Taft-Hartley Gesetz stellt eine ungesunde und zersetzende Macht dar» Die Aufhebung des Gesetzes wuerde die guten Beziehungen zwischen Arbeitern und Unternehmern foerdern» Labor Press Service U.S» Department of Labor Woche des 12. Dezember 1949 - 8 - �SAMUEL GOMPIRS' LEBHCGlSCrllCIirE Wie nur wonigen Maennern war es Samuel Gompers v e r g o e n n t , zu e i n e r h i s t o r i s c h e n Z e i t e i n e r Armee von Menschen auf e i n e r bedeutsamen S t r a s s e a l s leuchtendes B e i s p i e l v o r a n z u s c h r e i t e n . S e i n Banner wird nun von acht M i l l i o n e n Arbeitern g e t r a g e n und z i e h t d i e Blicke der gesamten Welt auf s i c h . So s i s h t , kurz zusammengefasst, s e i n e Lebensgeschichte aust Samuel Gompers e r b l i c k t e an 27 # Januar I850 im Londoner Osten das Licht der Welt. Er war der Sohn des Solomon und d e r Sarah (Rood) Gompers, d i e beide aus Holland stammten. Seine E l t e r n und deren Vorfahren waren A r b e i t e r . Nach e i n e r S c h u l a u s b i l d u n g von nur v i e r Jahren war Samuel im A l t e r von 10 Jahren b e r e i t s gezwungen, d i e Buerden s e i n e r Familie t r a g e n zu h e l f e n . Er e r l e r n t e d a s Schuhmacherhandwerk, ohne jedoch G e f a l l e n an diesem Beruf zu f i n d e n . So wandte e r s i c h dem Handwerk s e i n e s Vaters zu und wurde Z i g a r r e n raacher. Üfl Gompers 13 Jahre a l t war, wanderte s e i n e Familie nach Amerika a u s . Nachdem der junge Mann das Zigarrenmacherhandwerk u n t e r d e r Leitung s e i n e s Vaters e r l e r n t h a t t e , wurde e r G e s e l l e und t r a t i n d i e e n g l i s h s p r e c h e n d e ZigarrenmachTgewerkschaft d e r S t a d t New York, d i e ehemalige Lokalge werkschaft Nr. 1 5 , e i n . Z u e r s t s t a r k von d e r menschenfreundlichen Arbeit d e r W o h l f a h r t s v e r e i n i gungen angezogen, widmete s i c h d e r junge Gompers den guten Werken d e r Logeng e s e l l s c h a f t e n . Als e r jedoch d i e k o n s t r u k t i v e n Moeglichkeiten erkannt h a t t e , d i e ihm d i e Gewerkschaft boten* s t e l l t e e r a l l s e i n e n E i f e r und s e i n e F a e h i g k e i t e n i n den Dienst d e r Gewerkschaftsbewegung. Z u e r s t wurde e r Fuehrer e i n e r Lokalgöwerkschaft und s p i e l t e dann i n a l l e n A r b e i t s a n g e l e g e n h e i t e n d e r S t a d t New York e i n e massgebliche R o l l e . Er a r b e i t e t e s i c h i n s e i n e r i n t e r n a t i o n a l e n B e r u f s o r g a n i s a t i o n , der I n t e r n a t i o n a l e n Zigarrenmachergewerkschaft, empor und erwarb s i c h einen Ruf und e i n Ansehen, d i e es ihm e r m o e g l i c h t e n , an den allgemeinen Bemuehungen zur Gruendung e i n e s n a t i o n a l e n Gewerkschaftsbundes im Jahre 1881 m i t z u a r b e i t e n . Er b e t a e t i g t e s i c h a k t i v i n d i e s e r O r g a n i s a t i o n , war 3 Jahre P r a e s i d e n t und 2 Jahre Mitglied des gesetzgebenden Ausschusses. Nach d e r Verschmelzung des a l t e n Bundes mit neuen Gewerkschaften, d i e den Namen American F e d e r a t i o n of Labor t r u g e n , war e r s t a e n d i g , mit Ausnahme des J a h r e s 1895• d e r e n P r a e s i d e n t , Samuel Gompers a r b e i t e t e b i s zum A l t e r von 37 J a h r e n . a l s Zigarrenmachor. A l l s e i n e F r e i z e i t widmete e r d e r o r g a n i s a t o r i s c h e n Arbeit und o p f e r t e sogar d i e wenigen Stunden s e i n e s F a m i l i e n l e b e n s , d i e den Arbeitern der damaligen Z e i t zur Verfuegung s t a n d e n . Er s t a n d v i e l e Jahre an der S p i t z e s e i n e r i n t e r n a t i o n a l e n Gewerkschaft. T r o t z z a h l r e i c h e r G e l e g e n h e i t e n , p o l i t i s c h e P o s i t i o n e n zu b e k l e i d e n und s i c h an unternehmen zu b e t e i l i g e n , d i e ihn e i n e n r e i c h e n Kann gemacht h a e t t e n , h i e l t Gompers an seinem I d e a l f e s t , das d a r i n b e s t a n d , das Leben des A r b e i t e r s zu v e r b e s s e r n . » 1886' wurde er zum e i n z i g e n , dauernd a n g e s t e l l t e n V e r t r e t e r des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL b e s t e l l t . Von d i e s e r Z e i t an war er unentwegt damit b e s c h a e f t i g t , d i e Entwicklung e i n e r w i r t s c h a f t l i c h e n Arbeiterbewegung zu f o e r d e r n . Unter s e i n e r z i e l b e w u s s t e n , k o n s t r u k t i v e n Fuehrung wurden wirkl i c h e Erfolge e r z i e l t . Er e r k a n n t e , d a s s d i e w i r t s c h a f t l i c h e O r g a n i s a t i o n a l l e n E r f o r d e r n ! ä s e n d e r Gewerkschaft g e r e c h t werden k o e n n t e , und b e f ü r w o r t e t e d e s h a l b d i e Mobil i s i e r u n g der w i r t s c h a f t l i c h e n Kraefte d e r a r b e i t e n d e n Klasse auf p o l i t i s c h n e u t r a l e r B a s i s . Als Fuehrer e i n e r a g g r e s s i v e n , p o l i t i s c h n e u t r a l e n A r b e i t e r bewegung b r a c h t e e r im Jahre 1906 b e i den z u s t a e n d i g e n p o l i t i s c h e n Fuehrerns e i n e Beschwerden i n Form e i n e s Antrages v o r . Diese P o l i t i k wurde mit zunehmendem E r f o l g w e i t e r g e f u e h r t , und d e r Kongress e r l i e s s w e s e n t l i c h e A r b e i t s g e s e t z e . - 9 - �Samuel Campers ist es hauptsaechlich zu verdanken, wenn dieses grundlegende Prinzip gesetzlich verankert wurde, das besagt, dass die menschliche Arbeit keine verkaeufliehe Ware ist. Erfahrungsgemaess und aus Sympathie war Samuel Gompers Pazifist. Als im Jahre 1916 jedoch die Moeglichkeit eines Krieges auftauchte, war er mit einer der ersten, die ihrem Lande ihre volle Unterstuetzung versprachen, und zwar tat er dies in seinem eigenen Namen und im Namen der Organisation, deren Fuc-hrer er war. Seinem Einfluss und seiner Entschlossenheit war es grösstenteils zu verdanken, dass die Arbeiterbewegung ungeschwaecht blieb trotz geschickter und verlockender Propaganda, die den Alliierten haette verderblich werden koennen. Die Arbeiterschaft stand hinter der Regierung, und unter der Fuehrung von Samuel Gompers gab sie ihr Bestes zum Wohle der Demokratie. Unter Einsatz «eines eigenen Lebens unternahm er waehrend des Kriege* mehrere Seereisen, um in einer gefahrlichen Stunde die Arbeiter der alliierten Laender zusamnenschliessen zu helfen* Er wurde von Praesident Wilson zum Mitglied der Kommission fuer Internationale Arbeitsgesetzgebung bei der Friedenskonferenz in Versailles ernannt« Auf der ersten Tagung der Kommission wurde er einstimmig zum Praesidenten gewaehlt« Die Kommission entwarf die im Friedensvertrag festgelegte Charta fuer Arbeitsangelegenheiten, die den Arbeitern aller Laender gleiche Möglichkeiten fuer bessere Lebens- und Arbeitsbedingungen garantierte. Im ersten Nachkriegsjähr half Gompers tatkraeftig mit, die Zeit der Arbeitslosigkeit und Unruhen zu ueberwinden, die ohne seine Unterstuetzung von aufkeimenden revolutionaeren Ideen gefaehrdet worden waere, die zu jener Zeit die ganze Welt bedrohten. Es gelang ihm, die Moral innerhalb seiner Organisation aufrechtzuerhalten und alle Anschlaege abzuwehren, die dazu bestimmt waren, die Gewerkschaftsbewegung im Verlaufe ihrer Neuordnung zu zerschlagen. Mit besonderem Interesse setzte er sich fuer eine Stabilisierung der Produktion ein, um somit den Arbeitern der ganzen Welt einen hoeheren Lebensstandard ermoeglichen zu koennen. Die internationalen Demonstrationen in El Paso, Juarez und Mexiko City, die die ganze Welt aufhorchen Hessen, stellten eine Vollendung hoechsten Grades der Plaene und Taetigkeiten Gompers dar, die sich ueber viele Jahre erstreckt hatten. Er half, einen mexikanischen Gewerkschaftsbund zu bilden und wohnte den Feierlichkeiten bei der ersten konstitutionellen Amtsuebernahme durch einen Praesidenten beij und dieser Praesident war von den Arbeitern Mexikos gewaehlt worden. Als Gompers am 13. Dezember 1924 starb, wurde er mitten aus seiner Arbeit herausgerissen. Er war gerade einstimmig zum Praesidenten des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL .und des Panamerikanischen Gewerkschaftsbundes, dessen Gruender ,er gewesen war, wiedergewaehlt worden. Seine letzten Worte galten der Republik, die ihm so sehr ans Herz gewachsen wari • "Gott segne unseren amerikanischen S t a a t . zu g r o e s s e r e r Vollkommenheit e n t w i c k e l n . » Moege e r s i c h von Tag zu Tag •American F e d e r a t i o n of Labor" Weekly News S e r v i c e 3 . Januar 1950 EINE NORWEGISCHE PRODUKTIVST teTS-TEAM BESUCHT AMERIKA Norwegen h o f f t , durch g r o e s s e r e i n d u s t r i e l l e L e : s t u n g s f a e h i g k e i t und g e s t e i g e r t e P r o d u k t i o n s l e i s t u n g den h e r r s c h e n d e n Mangel an A r b e i t s k r a e f t e n beheben zu koennen. Zu diesem Zweck b e r e i t e t man s i c h nun darauf v o r , e i n aus 14 Techn i k e r n . A r b e i t e r v o r g e s e t z t e n und A r b e i t e r n bestehendes Team nach den V e r e i n i g t e n S t a a t e n zu s c h i c k e n , um d o r t 6 Wochen l a n g Arbf itsmethoden i n Maschinenwerk-^a-,. t t e r zu s t u d i e r e n « - 10 - �Dieaer vt.n der Marahall-Plan-Verwaltung im Rahmen dea Programms zur Techniachen Unterstuetzung ermceglichte Beauch wird am 8. Februar beginnen. Die Mitglieder der Abordnung gehoeren der Schiffabau- oder stahlerzeugenden Induatrie Norwegena an. Die Studien werden sich auf amerikanische Methoden zur Schaffung besserer Arbeitsbedingungen und auf verbesserte Betriebsleitungsmethoden in Maschinenwerkataetten konzentrieren» Ala die Arbeiterregierung Norwegens um die Genehmigung dieaea Frojektea erauchte, wiea aie darauf hin, daaa ihre Bemuehungen zur Steigerung der allgemeinen Produktionsleistung Hand in Hand gingen mit dem Bestreben, die Leiatungafaebigkeit jedes einzelnen Arbeiters zu erhoehen, und daaa man hoffe, mit dieaer grcesaeren Leistungsfaehigkeit den besorgniserregenden Mangel an Arbeitakraeften beseitigen zu koennen. Bevor die Delegation Norwegen verlaesst, aehen aich die einzelnen Mitglieder in zahlreichen norwegischen Betrieben um, um die in ihrem Lande angewendeten Methoden mit denen Amerikas vergleichen zu koennen. Die Delegierten wurden auaaerdem ueber die Verhaeltniaae in den entsprechenden Industriezweigen in Kenntnis gesetzt und in Methoden unterrichtet, die ea ihnen in wirksemer Weise ermceglichen aollen, den Arbeitern und Unternehmern nach Beendigung ihrer Reise die Brgebniaae ihrer Studien mitzuteilen» 3CA Labor Information 27. Januar 1950 HOHER WARENVEKPRATUH IN AMERIKA. "Die Wirtschaft der Vereinigten Staaten funktioniert am besten, wenn die Geschaeftaleute die Preise ihrer Produkte niedrig halten, um dadurch den Verbrauch zu steigern," erklaerte der amerikanische Handelsminister Charlea Sawyer in einer Ansprache, die er unlaengst vor einer Konvention von GeschaeftBleuten in Atlantic City, N.J., gehalten hat. Durch die Erhoehung der Lcehne und die Senkung der Preiae in den Vereinigten Staaten im Jahre 1949 f >r dieaea Jahr daa beate, das der Durchachnittaverbraucher in der Wirtschaftsgeschichte Amerikas je erlebt hat, versicherte der Handelsminister. Bei niedrigen Preiaen und hoeherem Verbrauch waere ea den Verbrauchern moeglich gewesen, mit weniger Arbeit mehr Waren und Dienatleistungen kaufen zu koennen» Mr. Sawyer berichtete, dasa das allgemeine Preisniveau de8 Jahrea 1949 gegenueber dem vorangehenden Jehr gesunken sei, was den Wert des Dollars fuer die Millionen amerikanischer Kaeufer erhoeht haette. Er fuegte hinzu» •Viel neue und verbesserte Erzeugnisse fanden zum ersten Mal den Weg zum Merkt. Sa bestand eine weit groeaserc Auswahl an Typen und Q,ualitaeten ala je zuvor.» An Hand von Zahlen zeigte er, dass im Laufe der letzten zehn Jahre der Durchschnittsverbrauch zahlreicher Waren gestiegen ist und schloss mit den ""orten 1 "Diese Art von Fortachritt ist fuer den Verbraucher von grosser Bedeutung." ECA Labor Information 1. Februar 1950 GRCESSERS SICHERHEIT DER ARBEITER IN ENGLAND QEFCRDERT. "Sicherheit der Arbeit fuehrt zu groesserer Produktionsleistung," erklaerte G.P. Barnett, der Chef der Inapektionsabteiiung, die in den Fabriken "nglanda Untersuchungen anateilt, in eine« kuerzlich erschienenen Bericht ueber die Sicherheitsverhaeltniaaa in den Betrieben Englands. Jer Bericht zeigt, dasa die Zahl der Eetriabaunfaelle in dem Jahr, waehrend dessen die Untersuchungen durohgefuehrt wurden, um 2CCC gesunken ist. - 11 - �T r . B a r n e t t w i d e r l e g t e d i e Behauptungi dass " d i e Beachtung d e r S i c h e r h e i t s m a s s r e g e l n von d e r e i g e n t l i c h e n Produktion a b l e n k t . " "Angesichts d e r U n f a l l s t a t i s t i k i s t d i e s e Behauptung v o e l l i g unbegruendot," s a g t e e r . "Abgesehen von derr Verlust an A r b e i t s k r a e f t e n durch I L f a e l l e , hat man f e s t g e s t e l l t , dass g r o e s s e r e Beachtung s i c h e r e r Arbeitsmetti öden zu w i r k s t r e r Produktion f u e h r t , " B©r I n s p e k t o r b e r i c h t e t e ! dass nennenswerte F o r t s c h r i t t e gemacht werden s e i e n , indem d i e Zahl d e r B e t r i e b s u n f a e l l e zurueckgegangen und b e s s e r e S i c i i e r heitsmaesnahmen f u s r d i e A r b e i t e r g e t r o f f e n worden s e i e n . Er wies jedoch darauf h i n , dass noch v i e l g e t a n werden muesse, um i n den e n g l i s c h e n F a b r i k e n einen hohen Grad an S i c h e r h e i t und S a u b e r k e i t zu e r r e i c h e n . .Maschinen v e r u r s a c h t e n noch z a h l r e i c h e U n f a e l l e . Xm Baugewerbe e r e i g n e t e n s i c h noch zu v i e l U n f a e l l e , w e i l s i c h die A r b e i t e r unnoetigen Gefahren a i s s e t z t e n , f u e h r t e Mr. Barnett w e i t e r a u s . Er s c h l u g v o r , die A r b e i t e n im Baugewerbe b e s s e r zu ueberwachen und die A r b e i t e r davon zu ueberzeugen, dass die Sicherheitsbestimmungen ihnen p e r s o e n l i c h zugute kommen... Deshalb s e i es unumgaenglieh, dass s i e n i t h e l f e n wuerden, s o l c h e Massnahmen einzufuehren und s i e zu befolgen. Der I n s p e k t o r b e r i c h t e t e , di.ss man z a h l r e i c h e Firmen ueberzeugt oder g e zwungen h a e t t e , ungeeignete oder g e f a e h r l i c h e Fabrikgebaeude zu raeumen, und dass man i n den m e i s t e n F a e l l e n andere Unternehmer g e h i n d e r t h a e t t e , d i e s e Gebaeude wieder zu b e z i e h e n . Ausserdem s e i e n v i e l e Fabriken neu a n g e s t r i c h e n und i h r e B e l e u c h t u n g s e i n r i c h t u n g e n v e r b e s s e r t worden. Er b e z e i c h n e t e zu g r e l l e s L i c h t oder mangelhafte Beleuchtung a l s d i e h a e u f i g s t e n Misstaende, d i e r a n noch i n v i e l e n W e r k s t a e t t e n a n t r e f f e n koenne« EGA Labor I n f o r m a t i o n , 27. Januar 1%0. - 12 - Office of Labor HIC0O, APO 757 Affair, OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Press« und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weiter* Exemplare können kostenlos bei . Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission f&r Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. 11-50 Frankfurt, 17« Februar 1950 IWH A LT 3 V ERZ E I C HN I S Marshall Plan Komitee fuer Berlin . . . . . . . g Praesldent Trumans neues Wohnungsbauprogramm Schwedischer Aufruf zum Exportieren - - - 2 - - - - - - - - 3 Zempel und Werts In fuehrenden Positionen des Bueros fuer Internationale Arbeitsangelegenheiten - 5 Ein Interessanter Briefwechsel . . . . . . . . . .6 AFI fuer Solldarltaet der Arbeiterschaft der ganzen Welt - - - - — . - - . . - . . - - - - - Unabhaengigkelt der Arbeltsrichter gefordert - 1 - -u - - -18 �MARSHALL PLAN KOMITEE FUER BERLIN (Berlin, 12. Januar 1950) - Howard P. Jones, Direktor der Wirtschaftsabteilung Im Amt der Hohen Kommission In Berlin und Generalvertreter der Marshall Plan Verwaltung In Berlin, gab heute bekannt, dass ein Berliner Beratungsausschuss fuer den Marshall Plan gebildet wurde, der sich aus 12 Mitgliedern zusammensetzt« Die zwei wichtigsten Aufgaben dieses Komitees werden sein: (1) Ein Programm fuer langfristige Kapitalinvestierungen fuer Berlin zu entwerfen, das die Stadt in das gesamteuropaeische Marshall Hilfsprogramm einbeziehen soll. (2) Den amerikanischen Oberkommandierenden In Berlin, Generalmajor D. Taylor, und Mr. Jones beratend zur Seite zu stehen« Das Komitee setzt sich aus Vertretungen der verschiedenen, mit der Marshall Hilfe in Verbindung stehenden Gruppen Berlins zusammen, das helsst, Vertretern der Gross- und Klein-Industrie, des Handels, der Arbeiter und Unternehmer, der Banken und Finanzaemter und des Magistrats. In Kuerze wird eine Konferenz stattfinden, bei der der Vorsitzende aus den Reihen des Komitees gewaehlt und die organisatorische Arbeit zur Durchfuehrung der gestellten Aufgaben erledigt wird. Die Bildung eines solchen Komitees .war noetig, weil der Stadt bereits insgesamt 150 Millionen D-Mark zur Verfuegung gestellt worden sind (95 Millionen aus ECA Gegenwertfonds und 55 Millionen fuer das Westberliner Elektrizitaetswerk, und well im Fruehjahr weitere Geldmittel angefordert werden muessen« Die Mitglieder des Komitees sind: Stadtrat Dr. Klingelhoefer,.Wirtschaftsabteilung des Berliner Magistrats; Dr. Paul Hertz, Magistratsdirektor im Berliner Magistrat; Herr Otto Busack, Wirtschaftsabteilung des Berliner Magistrats; Dr. Friedrich Ernst, Vorsitzender des Vorstandes der Berliner Zentralbank; Dr. Franz Seume, Vizepraesident der Berliner Zentralbank; Direktor Georg Leipersberger, Siemens-Schuckertwerke A.G.; Direktor Friedrich Spennrath, AEG; Herr Heinrich Walter, Typograph G.m.b.H.; Herr Walter Cobler, Turhonwerke; Herr Henneberg, Elektromeister; Herr Erwin Combe, Obermeister; Herr Heinrich Vockel; Herr Ernst Scharnowski, UGO; Herr Hans Lips, UGO und Herr Heinrich Galle. PRAESIDENT TRUMANS NEUES WOHNUNGSBAUPROGRAMM Das neue, von Praesldent Truman zur Bewilligung eingereichte Wohnungsbauprogramm scheint im Kongress grossen Anklang gefunden zu haben. Die Antraege wurden von Maybank, einem Konservativen aus Sued-Karolina, und von Spence, einem fortschrittlichen Demokraten aus Kentucky, dem Senat bzw. dem Repraesentantenhaus vorgelegt« Man will damit Familien der mittleren Einkommensgruppen ermoeglichen, mit Unters tuet zung von Genossenschaften in den Besitz anstaendiger Wohnungen zu erschwinglichen Preisen zu kommen« Diese Familien befanden sich hinsichtlich ihrer Wohnungsmoegllchkeiten bisher in einer Art "Niemandsland"• Ihre Einkommen waren naemlich nicht niedrig genug, um in den Genuss aus oeffentlichen Mitteln finanzierter Wohnungsmoeglichkeiten bisher in einer Art "Niemandsland"• Ihre Einkommen waren naemlich nicht niedrig genug, um in den Genuss aus oeffentlichen Mitteln finanzierter Wohnungen kommen zu koennen; andererseits war es ihnen mfSfeSeJd2rnzS°k13f5n!i,tn • * * " 0 « « l l c h . *°d«ne Wohnungen zu - 2 - �Der Amerikanische Gewerkt haftsbund AFL bezeichnet das neue Programm als Loesung der ungeklaerten Lage, In der sich diese Familien befanden, und befuerwortet es unbedingt. Dieser bedeutende Gewerte chaftsbund hat schon seit einiger Zelt auf die Notwendigkeit hingewiesen, derartige Genossenschaften zu gruenden. Praesldent William Green erklaerte hierzu: "Durch langfristige Kredite mit niedrigen Zinssaetzen, wie sie in dieser Gesetzesvorlage vorgesehen sind, wird es Arbeitern, Veteranen und anderen Familien mit mittleren Einkommen moeglich sein, sich bei monatlichen Zinszahlungen oder Mieten von 50 bis 60 Dollar Wohnheime zu bauen oder neue Wohnungen zu mieten." Er hob besonders hervor, dass es zur Durchfuehrung des Programms keinerlei finanzieller Unterstuetzung seitens der Regierung bedarf. Der Senator John J. Sparkman, Alabama, und das Kongressmitglied Spence, die sich Im Kampf um das Recht auf anstaendige Wohnungen besonders hervorgetan haben, hatten urspruenglich staatliche Darlehen fuer die Wohnungsbaugenossenschaften vorgeschlagen. Nach dem neuen Programm sollen die Darlehen von einer buhdesstaatlichen Gesellschaft ausgegeben werden, die gemeinsames Eigentum der Regierung und der Wohnungsbaugenossenschaften ist und von beiden gemeinsam verwaltet wird. Gewerkschaftsmitglieder und all anderen, die Wohnungen benoetigen, sollen sich zusammenschliessen und Genossenschaften bilden« Die dazu notwendige technische Unterstuet zung sowie die Planung des Wohnungsbaus werden von der Finanzverwaltung fuer Haus und Wohnungsbau uebernommen. Natuerlich wird jedes Mitglied eine bestimmte Anfangssumme in geringer Hoehe zu entrichten haben, um "die Sache ins Rollen zu bringen." Dann wird die Genossenschaft bei der "Nationalen Hypothekenbank fuer Wohnungsbaugenossenschaften" (National Mortgage Corporation for Houslng Cooperatives) eine Anleihe beantragen. Nach deren Bewilligung koennten Bauplaetze gekauft und mit dem Bau begonnen werden. "Ich halte dies fuer eine Idealloesung", erklaerte Senator Sparkman. "Menschen wuerden in den Besitz guter Wohnungen kommen, die sie zur Zeit am dringendsten benoetigen. "Die Bereinigung von Elendsvierteln und oeffentlicher Wohnungsbau fuer Familien der niedrigen Einkommensgrüppen sind bereits gesetzlich geregelt worden. Fuer die Wohlhabenden ist diese Frage natuerlich auch geloest. "Wenn dieses Programm verwirklicht wird, koennen wir zum erstenmal in der Geschichte Amerikas mit gutem Gewissen behaupten, dass die Wohnungsfrage zur Zufriedenheit aller bei uns geloest ist." •LABOR" 14. Januar 1950 SCHWEDISCHER AUFRUF ZUM EXPORTIEREN Die schwedischen Gewerkschaften und ihre Presse setzten sich zusammen mit der dortigen Arbeiterregirung in einer umfassenden Kampagne fuer eine Steigerung des Exports nach den Dollargebieten ein. Sie haben an der Planung und Veroeffentlichung dieses nationalen Programms groessten Anteil. Die schwedischen Exporte im Jahre 1949 lagen bereits um 14g hoeher als 1948. Die schwedische Regierung hat in dieser neuen Kampagne nun alles daran gesetzt, die Exportziffern noch wesentlich zu erhoehen. �"Der Fortschritt, den wir erzielen konnten, Ist grösstenteils dem Marshall Plan zu verdanken,• sagte Premierminister Tage Erlander kuerzllch in einer Rede, in der er den Zweck dieser Propagandakampagne auseinanderlegte. Er wies darauf hin, dass der hohe Lebensstandard Schwedens zum grossen Teil auf den Aussenhandel und die damit verbundenen Auftraege zurueckzufuehren sei, und erklaerte: "Ein freierer Aussenhandel wuerde zu einer Verringerung der Produktionskosten und zu niedrigeren Preisen fuehren." Schweden befuerwortete den Marshall Plan, da er als ein Mittel zu werten sei, das den freieren Handel unter den Nationen erleichtert." Wir sahen in den Ziehungsrechten eine Moeglichkeit, den Handel In natürlichere Bahnen zu lenken." Alle Hoffnungen Schwedens seien Jedoch nicht erfuellt worden, fuhr der Regierungssprecher fort. Er beanstandete folgendes: "Wenn auch der Marshall Plan von grossem Wert fuer Europa ist, so darf doch nicht vergessen werden, dass Handelsbeschraenkungen und das System der gegenseitigen HandelsVereinbarungen seit Beginn des Marshall Planes kaum vermindert wurden." Er drueckte seine Genugtuung darueber aus, dass sich die Marshall Plan Beamten mit dieser Situation nicht zufrieden gegeben haetten, sondern daran gegangen seien, den freieren Handel durch Anregung des Exports zu ermoegllchen. Die wichtigsten Projekte der gegenwaertigen Exportkampagne Schwedens sind folgende: (1) die Teilnahme an einer Exportausstellung, die die Marshall Plan Laender durch Vermittlung ihrer gemeinsamen Organisation fuer Europaelsche Wirtschaftliche Zusammenarbeit (OEEC) im August in Chikago planen; (2) ein nationaler Propagandafeldzug, um die Oeffentlichkeit mit dem Exportproblem vertraut zu machen und alle Schichten der Bevoelkerung davon zu ueberzeugen, dass es, vom wirtschaftlichen Standpunkt gesehen, wesentlich ist, sich im ganzen Land auf die Produktion von Exportwaren zu konzentrieren; und (3) hat die schwedische Regierung zur Steigerung des Exports besondere Belohnungen fuer die Geschaeftsleute vorgesehen, die zur Exportsteigerung beitragen. Dazu gehoeren: Dollar-Importlizenzen, die 25%. des Ertrages ihrer in den Vereinigten Staaten verkauften Waren entsprechen; die Genehmigung von Vorrechten; und die Bewilligung von Bauvorhaben und Zuteilung von Material. Die Gewerkschaften und die Gewerkschaftspresse unterstuetzen diese Projekte ausnahmslos und beteiligen sich an deren Planung und Durchfuehrung. Der Hauptzweck der Exportmesse besteht darin, den Dollarabnehmern der Vereinigten Staaten Waren zu zeigen, die die europaeischen Nationen anzubieten haben; sie hoffen damit, den Exporthandel fuer Europa zu foerdern und den Mangel an Dollars reduzieren zu helfen. Zwei prominente schwedische Gewerkschaftsfunktlonaere sind Mitglieder eines von der Regierung gegruendeten Komitees, das Schwedens Beteiligung an dieser Messe vorbereiten und organisieren soll und Moeglichkelten, sich an weiteren amerikanischen Messen zu beteiligen, in Erwaegung zieht. Knut Larsson, Praesldent der schwedischen Holzindustriearbeiter Gewerkschaft, und Helga Johansson, Finanzsekretaerin der Gewerkschaft der Zivilangestellten, gehoeren zu dem Komitee, das sich aus 22 Mitgliedern, der Regierung, Industrie und des Handels zusammensetzt. Mr. Larsson gehoert ausserdem zu dem sechs Mitglieder zaehlenden Arbeitsausschuss fuer die Ausstellung der OEEC, und Larsson sowie Johansson sind bereits frueher in den Vereinigten Staaten gewesen. ' Inzwischen hat es sich ein anderes, wichtiges Komitee, in dem die Gewerkschaften vertreten sind, naemlich das Wirtschafts-Informations-Komitee, zur Aufgabe gemacht, die inlaendische Propagandakampagne zur Steigerung des Exports einzuleiten. In diesem Komitee arbeiten Vertreter der Regierung und des Unternehmerverbandes mit zwei der groessten Gewerkschaftsorganisationen Schwedens, dem Schwedischen Gewerkschaftsbund und der Zentralgewerkschaft der AnÄe«t«»nt«n zusammen. * W "* W I fc»»*»i 4 - �Dieses Komitee widmet seine Arbeit der Verwirklichung der Ziele des Marshall Planes und bedient sich in Verbindung mit der Exportkampagne aller ihm zur Verfuegung stehender Mittel zur Informierung der Oeffentllchkeit. Vier Filme sind von diesem Gremium produziert worden. Zwei davon, "Die Wahrheit ueber Johansson" und "Warum ist es falsch, montags nicht zu arbeiten?" behandeln das Thema Fernbleiben von der Arbeit. "Wo sind die Haende?" stellt in erzaehlender Form dar, wie wichtig es ist, einen Beruf zu erlernen und nicht fortwaehrend die Beschaeftigung zu wechseln. Diese drei Filme werden in oeffentlichen Lichtspielhaeusern und bei Tagungen von Gewerkschaften und genossenschaftlichen, politischen und Erziehungs-Organisationen vorgefuehrt. Der vierte Film, mit dem Titel "Gruppenarbeit", zeigt, wie die Arbeiter an der Verbesserung der Produktionsverfahren Anteil und Nutzen haben koennen, und soll nur vor Arbeitergruppen vorgefuehrt werden. Das Informations-Komitee hat eine Broschuere ueber die wirtschaftliche Vereinigung veroeffentlicht. Sie traegt den Titel "Wir ziehen alle am gleichen Strang" und ist reich illustriert. Die Gewerkschaftspresse hat den gesamten Inhalt der Broschuere gedruckt und als Zeitungsbeilage veroeffentlicht. Mit saemtlichen Gewerkschaftszeitungen und den allgemeinen Arbeiterzeitungen, die diese Beilage fuehrten, gelangte sie in den Besitz von 1.550,000 Gewerkschaftern Schwedens. 20.000 Unternehmer erhielten ebenfalls Kopien. Das Komitee hat vier eindrucksvolle Plakate entworfen, die die Notwendigkeit der gesamtnationalen Zusammenarbeit zum Wiederaufbau dramatisieren. 35.000 Kopien eines Jeden Plakates sind zur Verteilung gelangt. Mit Zeitungsreklamen, Illustrierten, Broschueren und vielen anderen Mitteln hat man diese Propaganda aktiviert. Zum Informations-Komitee gehoeren: als Vorsitzender Sven Anderson, Minister ohne Portefeuille, Folke Allard und Rudolph Meldner vom Schwedischen Gewejrkschaftsbund und T. E. Bergstrom, Angestelltengewerkschaft. EGA Labor Information ZEMPEL UND WERTS IN FUEHRENDEN POSITIONEN DES BUEROS FUER INTERNATIONALE ARBEITSANGELEGENHEITEN Arbeltsminister Maurice J. Tobin gab heute bekannt, dass zwei Schluesseisteilungen in der Abteilung fuer Internationale Arbeitsangelegenheiten im U. S. Arbeitsministerium besetzt worden seien. Arnold ^. Zempel wurde zum Direktor und Leo R. Werts zum stellvertretenden Direktor der Abteilung fuer Internationale Arbeitsangelegenheiten ernannt. Unter der Gesamtleitung Philip M. Kaisers, des mit internationalen Fragen beauftragten, stellvertretenden Arbeitsministers, wird Zempel fuer die Leitung und Koordinierung der internationalen Taetigkeiten aller Dienststellen und Bueros der Abteilung verantwortlich sein. Werts unterstuetzt Zempel und fungiert waehrend seiner Abwesenheit als Direktor« Das Buero fuer Internationale Arbeitsangelegenheiten ist fuer die Entwicklung der Politik und die technische Beratung in internationalen Arbeitsangelegenheiten verantwortlich. Es ist in fuenf Referate unterteilt: Vereinte Nationen, Internationales Gewerkschaftswesen, Handelsvertraege, Technische Unterstuetzung und Auslandsdienst. - 5 - �In allen Fragen der Aussenpolitik ist das Arbeitsministerium an den Arbeiten der Vereinten Nationen und ihrer Pachabteilungen unter der Gesamtleitung des Aussenministerlums beteiligt. Das Arbeitsministerium ist in erster Linie fuer die Mitarbeit der Vereinigten Staaten innerhalb der Internationalen Arbeitsorganisa- tion verantwortlich. Es verfolgt die Entwicklungen des internationalen Gewerkschaftswesens und spielt in der Organisation eine Rolle, deren Aufgabe es ist, das Programm der gegenseitigen Handelsvertraege zu entwerfen und durchzufuehren. Andere Dienststellen des Ministeriums beschaeftigen sich mit den Programmen anderer Laender zur technischen Unterstuetzung auf dem Gebiet der Arbeit und der Arbeltskraefte. Nach den Bestimmungen des Gesetaes von 1945 ueber den Auslandsdienst ist das Ministerium zusammen mit den Ministerien fuer Landwirtschaft, Handel und dem Aussenministerium, Mitglied des Rates fuer den Auslandsdienst. Innerhalb dieses Gremiums ist das Arbeitsministerium hauptsaechlich fuer das Programm "Arbeit im Ausland" verantwortlich. Zempel stammt aus Wisconsin und promovierte 1927 an der Universitaet von Wisconsin. An der gleichen Universitaet machte er spaeter seinen volkswirtschaftlichen Doktor. Von 1935 bis 1942 lehrte er Arbeitswissenschaft und -Statistik an der Washington Universitaet in St. Louis, Missouri. 1943 gehoerte Zempel dem nationalen Ausschuss fuer Arbeitsfragen im Kriege (National War Labor Board) in Kansas City, Missouri, an. Waehrend des Krieges war er Major bei der Militaerregierung und war als Beamter fuer Arbeitsangelegenheiten in Italien und Deutschland eingesetzt. Seit 1946 war Zempel im Amt fuer Internationale Arbeitsangelegenheiten taetig. Vor seiner Ernennung zum Direktor war er stellvertretender Direktor in diesem Amt und nahm als Mitglied der US Delegationen an mehreren Tagungen der Internationalen Arbeitsorganisation teil. Werts, gebuertig aus Ohio, promovierte 1929 am George Williams College ih Chicago, Illinois, und spaeter wurde ihm von der Universitaet Chikago der Titel "Bachelor of Philosophy " (Ph 3) verliehen. Von 1941 bis 1945 war er ununterbrochen in der Abteilung fuer Arbeit im Buero fuer Produktionsleitung taetig, ferner im Aufsichtsrat fuer Kriegsproduktion und in dem Ausschuss zur Ueberwachung der Arbeltskraefte im Kriege. Von 1945 bis zu seiner jetzigen Ernennung amtierte Werts als Direktor der Abteilung fuer Arbeit im Amt der amerikanischen Militaerregierung und unterstand von 1946 bis zu seinem Amtsantritt im Arbeitsministerium unmittelbar dem Militaergouverneur, General Lucius D. Clay. Informationsdienst des U.S. Arbeitsministeriums 19. Januar 1950 EIN INTERESSANTER BRIEFWECHSEL Berlin - Es folgt der Text eines Briefes, den die Kommandanten Westberlins an den sowjetischen KOILMandanten Ostberlins, Generalmajor Kotikow, gerichtet haben: Generalmajor A. Kotikow Garnisonskommandeur und Milltaerkommandant des sowjetischen Sektors Berlins Betrifft: 13. Januar 1950 Verletzung des Abkommens zur Beilegung des Berliner Eisenbahnerstreiks. " Wir stellen mit Bedauern fest, dass sie sich in Ihrem Brief vom 19. Dezember 1949 erneut weigern, dem feierlichen Versprechen �der sowjetischen Behoerden nachzukommen, das die Basis zur Beendigung des Berliner Eisenbahnerstreiks bildete. Sie versichern, dass die Aussenminister auf ihrer Konferenz in Paris die Beilegung des Berliner Eisenbahnerstreiks nicht als einen wesentlichen Faktor zur Normalisierung des Lebens in Berlin betrachteten. Das entspricht nicht den Tatsachen. Am 15. Juni wurde das Problem des Berliner Eisenbahnerstreiks in einer Sondersitzung der vier Aussenminister in Paris besprochen. Bei dieser' Gelegenheit erklaerte der amerikanische Aussenminister, dass die vier Aussenminister an einem Modus vivendi fuer Deutschland arbeiteten, der, wie es Mr. Wyschinsky bezeichnete, ein Abkommen unter Gentlemen sei, das den guten Willen der Beteiligten erfordere. Wenn die vier Maechte keine Einigung erzielen koennten, die diesen Streik beenden kann, dann haette angesichts einer solchen Unfaehigkeit, sich ueber eine praktische Angelegenheit zu einigen, auch Jede andere Vereinbarung, die sie treffen koennten, wenig Wert. Diese klare Feststellung, der sich auch die Aussenminister Englands und Frankreichs anschlössen, kann keinen Zweifel darueber gelassen haben, dass das weitere Gelingen der Viermaechtezusammenarbeit in Berlin von einem aufrichtigen Beweis seitens der sowjetischen Behoerden abhaengig ist, dass sie wirklich daran interessiert sind, normale Bedingungen in Berlin zu schaffen, wobei die Beilegung des Eisenbahnerstreiks eine wesentliche Rolle spielt. Was die einzelnen Bestimmungen des Abkommens betrifft, nach dem der Streik beendet werden sollte, so ist es angesichts der in Ihrem Brief enthaltenen Ungenauigkeiten notwendig, diese noch einmal zu wiederholen und auf die zahlreichen Versuche der Kommandanten Westberlins hinzuweisen, bei den sowjetischen Behoerden die Erfuellung dieser Bestimmungen zu erwirken. Sie geben in Ihrem Briefe an: (a) dass sich dieses Eisenbahnabkommen nicht auf die Eisenbahner bezieht, die in den Westsektoren wohnen und im Ostsektor und in der Ostzone arbeiten. (b) dass die West marke innahaen der Verwaltung der staedtlschen Bahnen Berlins nicht einmal ausreichten, um 60# der Loehne und Unterstuetzungen den Elsenbahnern zahlen zu koennen, die in den Westsektoren leben und arbeiten, und (c) dass den Arbeitern, die an dem Streik teilgenommen haben, kein Nachteil durch Entlassung oder Versetzung entstanden sei, und dass es nur Versetzungen einzelner Arbeiter im Rahmen normaler Verwaltungsvorgaenge gegeben habe* Mit Bezug auf Punkt (a) schrieb General Howley an General Kvashnln am 10. Juni 1949 folgendes: ''Ich nehme zur Kenntnis, dass die Reichsbahndirektion weiterhin allen Elsenbahnern, die in den Westsektoren Berlins wohnen, folgendes zusichert: Die Reichs bahndirekt Ion zahlt mindestens 60£ der. Loehne in Westmark fuer die in den Westsektoren Berlins wohnenden Arbeiter vom Tage ihrer Wiederaufnahme der Arbeit an. Diese Zusicherung soll allen Eisenbahnern, die in der Westzone wohnen, ohne Ruecksicht auf Ihre Gewerkschaftszugehoerigkeit, gegeben werden." - 7 - �General Kvashnln bestaetlgte diese Feststellung muendlich General Howley gegenueber und gab spaeter In einem Brief vom 20. Juni 1949 erneut seine Zustimmung. In diesem Brief hiess es: "Ich bestaetige, dass der Inhalt der Vorschlaege der Reichsbahndirektion in Ihrem Briefe richtig wiedergegeben wurde." Diese Vereinbarung war kaum getroffen worden, als sie auch schon durch die Anordnung der Reichsbahndirektion vom 30. Juni verletzt wurde, in der befohlen wurde, dass "diejenigen Eisenbahner, die in den Westsektoren wohnen, aber im Ostsektor arbeiten, ausschliesslich in Ostmark bezahlt werden." Die Westkommandanten machten in ihrem Brief vom 19, Juli die sowjetischen Behoerden auf diesen offenkundigen Bruch des Abkommens aufmerksam. Der Generaldirektor VoevudskiJ versuchte in seinem Antwortschreiben vom 2. August den eindeutigen Wortlaut des urspruenglichen Abkommens durch den Beweis zu entstellen, dass sich die Anordnung nur auf Arbeiter und Angestellte der Eisenbahn beziehe, die In den Westsektoren wohnten und arbeiteten* In unseren Briefen vom 9« September, 21. September, 28. September und 21. November ersuchten wir die Sowjetbehoerden vergeblich, sich an ihre formellen Versprechen zu halten« Sie sind leider nicht auf unsere eindringlichen und wiederholten Gesuche zur Einberufung einer weiteren Beratungskonferenz der Vierermaechte eingegangen* Deshalb ist es Ihnen zuzuschreiben, wie wir auch schon in unserem Briefe vom 28* September zum Ausdruck brachten, wenn wir heute annehmen muessen, dass die Sowjetbehoerden nicht an einer Regelung dieser hoechst wichtigen Angelegenheit interessiert sind, die einen Hauptfaktor in der Normalisierung des Lebens in dieser Stadt darstellt* Und aus diesem Grunde teilten wir Ihnen auf Anordnung unserer Hohen Kommissare mit, dass wir nicht gewillt seien, die Besprechungen ueber die Normalisierung des Lebens in Berlin fortzusetzen, solange wir uns nicht darauf verlassen koennten, dass frei vereinbarte Abmachungen von den Sowjetbehoerden in Geist und Tat respektiert werden. Was die ungenuegenden Einnahmen in Westmark betrifft, (Punkt b), stellen wir fest, dass Sie sich in Ihrem Brief nur auf die Einnahmen der "staedtischen Bahnen" beziehen. Wenn Sie damit die Westmarkeinnahmen der S-Bahn meinen, ist es wohl moeglich, dass diese tatsaechlich unzureichend sind* Wir moechten Sie jedoch auf die urspruengliche Vereinbarung der Reichsbahndirektion aufmerksam machen, auf die sich General Kvashnln in seinem Brief vom 20* Juni bezieht, und die besagt, "dass sich die GeneraldirektIon der Reichsbahn von nun an verpflichtet, 60£ der Loehne und Gehaeiter der Angestellten und Arbeiter der Reichsbahn, die in Westberlin wohnen, bis zu einer allgemeinen Regelung des Berliner Waehrungsproblems in Westmark zu zahlen* Dieser Prozentsatz kann, je nach den Westmarkeinnahmen der Reichsbahn, erhoeht werden." Wir stellen mit Genugtuung fest, dass die Westmarkeinnahmen der Reichsbahn mehr als zureichend sind, um die Bedingungen dieser Abmachung erfuellen zu. koennen* Was die Frage der Vergeltungsmassregeln betrifft, (Punkt c), so sind unseres Wissens mehrere hundert Eisenbahnarbeiter, die an dem Streik teilnahmen, durch Entlassung oder Versetzung in schlechtere Stellungen bestraft worden. Wenn Sie diese grausame Massnahme als "einen normalen, uebllchen Vorgang in der Verwaltung bezeichnen," so deutet dies in genuegendem Masse auf die Gleichgültigkeit hin, mit der die sowjetischen Behörden der Wohlfahrt des Arbeiters gegenüberstehen. Ausserdem wissen wir, dass sich noch eine Anzahl dieser Eisenbahnarbeiter im Ostsektor und in der Ostzone in Gefaengnlssen des Ostsektors und der Ostzone befinden, ohne dass ihre Lage .durch ein gerichtliches Verfahren geklaert wird. - 8 - �Was Ihre Stellungnahme zu unserer Anordnung betrifft, In der wir die Uebergabe von Eisenbahnmaterial ohne unsere vorherige Genehmigung verboten haben, so muessen Sie wissen, dass wir zu dieser Handlung gezwungen waren, um die helmliche Beseitigung von Reichsbahneigentum zu verhindern. Auch musste gegen Angestellte der Reichsbahn gesetzlich vorgegangen werden, die solche Vergehen heimlich beguenstigten. Angesichts der hiermit gemachten Betrachtungen muessen wir erneut darauf bestehen, dass sich die sowjetischen Behoerden an das geschriebene Wort in General Kvashnins Brief vom 20. Juni 1949 halten. Wir wiederholen, dass, wenn die Sowjetbehoerden einen fuehlbaren Beweis ihrer Absicht geben, die Abmachungen vom letzten Juni vorigen Jahres zur Beilegung des Eisenbahnerstreiks einzuhalten, wir bereit sein werden, Sachverstaendige zu bestimmen, die mit General Kvashnin die Einzelheiten unserer Beschwerden hinsichtlich der Behandlung der Eisenbahnarbeiter besprechen sollen. Ohne diesen Beweis sind wir der Ansicht, dass von einer Fortsetzung dieses Briefwechsels keine erspriesslichen Ergebnisse zu erwarten sind. England Generalmajor G.K. BOURNE USA Generalmajor MAXWELL D. TAYLOR Frankreich Divisionsgeneral GANEVAL Und nun Generalmajor Kotlkows Schreiben vom 19. Dezember an die drei Kommandanten Westberlins: Generalmajor Maxwell »• Taylor Chef der amerikanischen Mllitaerverwaltung In Berlin Berlin-Karlshörst, 19.Dez.1949 Sehr geehrter Herr General: Ihr Schreiben vom 21. November 1949 kann nichts an meiner Meinung aendern, die ich bereits frueher zum Ausdruck gebracht habe, naemlich dass eine einseitige EntSchliessung der drei Kommandanten Westberlins zur Abbrechung der Besprechungen ueber Angelegenheiten, die sich auf die Normalisierung des Lebens in Berlin beziehen, nicht gerecht ist; eine solche EntSchliessung steht vielmehr im Widerspruch zu dem Beschluss des Aussenministerrates in Paris und stellt eine Verletzung ihrerseits der Interessen der Berliner Bevoelkerung dar. Die in Ihrem Brief enthaltene Bemerkung, dass der Rat der Aussenminister in Paris sich in Anbetracht der damaligen Lage der Eisenbahner in den WestSektoren Berlins entschlossen habe, sich mit der Mormalisierung des Lebens In Berlin zu befassen, entspricht weder dem Text der EntSchliessung, auf die Sie sich beziehen, noch dem gegenwaertigen Stand der Verhandlungen ueber die Berliner Frage auf der Aussenministerkonferenz, wie Sie aus dem stenographischen Bericht der betreffenden Konferenz ersehen koennen. Ihr Schreiben vom 21. November 1949 kann deshalb nur als ein Versuch angesehen werden, sich fuer den von Ihnen verursachten Abbruch der Viermaechte Beratungskonferenzen ueber die Normalisierung des Lebens in Berlin nachtraeglich zu rechtfertigen. Ich kann deshalb nur wiederholen, dass die Verantwortung fuer den Abbruch der Besprechungen ausschliesslich den Kommandanten der Westsektoren zufaellt, die sich nun ohne jegliche Berechtigung als Vertreter der Eisenbahner aufspielen. Ihre Behauptung, die Berliner Eisenbahnverwaltung verletze ein Abkommen, das mit Bezug auf die Lohnzahlung in Westmark an die - 9 - �Elsenbahner der Westsektoren getroffen worden sei, steht in Widerspruch zu den Tatsachen; die Eisenbahnverwaltung zahlt, wie vereinbart, regelmaessig 60# der Loehne an diejenigen Eisenbahner, die in den Westsektoren wohnen und arbeiten» Der stellvertretende Chef der Transportabteilung (SMAG) teilte Ihnen bereits in einem Brief vom 2. August 1949 mit, dass die Abmachungen zwischen der Hauptverwaltung der Deutschen Eisenbahnen in der Sowjetzone und der Eisenbahnergewerkschaft sich nur auf Arbeiter und Angestellte erstreckten, die in den Westsektoren wohnen und arbeiten, und dass in diesem Abkommen nicht die Zahlung von 60# der Loehne und Unterstützungen fuer diejenigen Eisenbahnarbeiter vorgesehen sei, die in den Westsektoren wohnen, aber im Ostsektor arbeiten. Und es ist selbstverstaendlicn, dass dem so ist, denn die Berliner Eisenbahnverwaltung konnte sich gar nicht damit einverstanden erklaeren, die obengenannte Vereinbarung auch auf diejenigen Eisenbahner auszudehnen, die in den Westsektoren wohnen und im Ostsektor arbeiten, da die Westmarkeinnahmen der Verwaltung der staedtischen Bahnen Berlins nicht einmal ausreichen, um 60tf der Loehne und Unterstuetzungen selbst den Eisenbahnern zahlen zu koennen, die in den Westsektoreh wohnen und arbeiten. So beliefen sich z.B. die Einnahmen der Berliner Stadtbahnen im Monat November 1949 auf 1.843.000 in Westmark. Die durchschnittliche monatliche Lohnrechnung fuer Eisenbahner, die in den Westsektoren wohnen und arbeiten, belaeuft sich jedoch auf 1.878.000 westmark. Eine Annahme Ihrer Vorschlaege, die in dem Abkommen nicht angegeben sind, wuerde deshalb zu einer wirtschaftlichen Desorganisierung der Berliner Eisenbahnen fuehren. Auch muss ich Ihre Behauptung zurueckweisen, die Berliner Eisenbahnverwaltung haette angeblich Repressalien gegen die an dem Streik Beteiligten ergriffen, indem man sie entlassen oder versetzt , haette. Solche Behauptungen entbehren jeder Grundlage, da Versetzungen einzelner Eisenbahner einen normalen Vorgang in der Verwaltung und ein Verfahren darstellen, das bereits vor den obenerwaehnten Ereignissen bestand. Zu gleicher Zelt fuehle ich mich gezwungen, Ihr« Aufmerksamkeit auf das von den Kommandanten der Westsektoren erlassene gesetzeswidrige Verbot zu lenken, Eisenbahnmaterial und Ersatzteile aus Bahnhoefen der Westsektoren in solche des Ostsektors zu befoerdern. Ich mache Sie ebenfalls auf die Anordnung der Westkommandanten auf* merksam, Wohnungen und Mieten zu beschlagnahmen, die der Reichsbahnverwaltung durch Vermietung von Grundstuecken an Inhaber von Imbisstuben, Restaurants, Zeitungsstaenden, etc. zufHessen. Solche Massnahmen gehoeren nicht In den uebllchen Aufgabenbereich einer Eisenbahnverwaltung • Wenn Sie jedoch ueber irgendeine Frage betreffs der Berliner Elsenbahnen im Unklaren sind, wird General Kvashnin, wie mir mitgeteilt wurde, jederzeit bereit sein, einen Vertreter von Ihnen zu empfangen, um mit ihm ueber die betreffenden Fragen zu beraten. Briefe gleichen Inhalts habe ich an Generalmajor Bourne und Divisionsgeneral Ganeval gesandt. Hochachtungsvoll gez. A. Kotikow Generalmajor Informationsabteilung der Amerikanischen Hohen Kommission in Berlin 14. Januar 1950 - 10 - �AFL FUER SOLIDARITAET DER ARBEITERSCHAFT DBB GANZE» WELT (Miami, Florida) — Der Verwaltungsrat des Amerikanischen Gewericschaftsbundes A*L forderte, dass wir uns mit "verdoppelten Kraeften" fuer die Solldarltaet der Gewerkschaftsbewegung der ganzen Welt einsetzen* Er unternahm Schritte, die den AFL in seinem Kampf um bessere Lebensbedingungen in Amerika unter st uetzen sollen« Kurz vor Beendigung der WinterSitzungsperiode trafen die Mitglieder des Verwaltungsrates folgende Bitschliessung: 1. In 60 Tagen soll der Internationale Metallarbeiter Verband dazu eingeladen werden, sich mit seinen 600*000 Mitgliedern dem AFL wieder anzuschliessen* 8* Indien soll unterstuetzt werden, damit es seine gegenwaertigen ErnaehrungsSchwierigkeiten ueberwinden, sein staatliches Erziehungssystem ausbauen und die allgemeine Gesundheitslage verbessern kann* 3* Der Im Dezember letzten Jahres in London gegruendete Internationale Weltbund Freier Gewerkschaften soll mit allen Mitteln unterstuetzt werden* 4. Franco-Spanien und das kommunistische China sollen von den Vereinigten Staaten nicht anerkannt werden* 5* Der US Senat soll die Konvention der Vereinten Nationen ratifizieren, die Massenmord an nationalen, rassischen und religloesen Gruppen verbietet* 6* Der Kongress soll sofort die Steuern fuer Transport» Theaterkarten und verschiedene Verbrauchsgueter abschaffen« 7« Das Gesuch soll befuerwortet werden, in dem der Administrator des nationalen Gesundheitswesens, Oscar Swing, fordert, dass die Mitglieder des AFL ueber das von dieser Organisation unterstuetzte Krankenversicherungsprogramm konkrete Informationen enthalten« 8« Staatssekretaer Williard L. Thorpe berichtete von der Tragweite und den Auswirkungen des Internationalen Handelsabkommens, das im vorigen Jahre in Havanna in Kraft getreten ist* Der Verwaltungsrat und die ihm angeschlossenen Referate bearbeiteten waehrend ihrer hiesigen Sitzungen eine Menge wichtiger Angelegenheiten, die noch Im Rueckstand waren« Die fuehrende Rolle hervorhebend, die der AFL in Internationalen Angelegenheiten spielt, brachte der Verwaltungsrat zum Ausdruck, dass die 8 Millionen Mitglieder des AFL von der Regierung der Vereinigten Staaten erwarteten, dass sie sich dem Kommunismus und dem Faschismus ueberall da, wo er in der Welt auftreten sollte, entschlossen entgegenstellt* Schliesslich erklaerte sich der Verwaltungsrat erneut dazu bereit, Praesldent Trumans Punkt-Vler-Programm zu billigen, mit dem unentwickelten Wirtschaftsgebieten geholfen werden soll« Betont wurde die Notwendigkeit, dass auch die Gewerkschaften bei der Ausarbeitung der Plaene zur technischen unterstuetzung dieser Gebiete vertreten sein muessen* Aus dem woechentliehen Nachrichtenblatt des AFL,"American Federatlon of Labor" 7* Februar 1950 - 11 - �UWABHAENGIGKEIT DER ARBEITSRICHTER GEFORDERT In seiner Sitzung vom 8. Februar 1950 befasste sich der •beitsgerichtfcarkeit hauptberuflich t a e t i g e n Rictvtei In einer IntSchliessung zu einem im Bundesjustizministerium z.Zt. Torilegenden Entwurf eines Richtergesetzes fordert der Ausschuss die Sicherung der v o l l e n persoenllchen Unabhängigk e i t auch fuer die In der Arbeitsgerichtsbarkeit hauptberuflich taetigen Richter, - 12 - \ Office of Labor Affairs HICOG, APO 757 «uwe o- a*s i t i M w i T « OFFICIAL �Internationale ARBEITSNITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission fflr Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. abaCdA -'.LBJ8#.9dlA I I - 51 T Frankfurt, 84. Februar 1950 INHALTSVERZEICHNIS "Waffenstillstand' 1 zwischen zwei grossen U.S. Gewerkschaften - - - g AFL gegen Anerkennung Franco-Spaniens - - - 4 Zwei Gewerkschaftsführer treten aus den Kommunistischen Elektriker-Verband Amerikas aus - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5 Gewerkschaften in Belgien - - - - - - - - - 8 Kommission des internationalen Arbeitsamtes zur Wahrung der gewerkschaftlichen Rechte - $en.: - 1 - 11 �"WAFFENSTILLSTAND" ZWISCHEN ZWEI GROSSEN U.S. GEWERKSCHAFTEN Die Frage der Zustaendigkeit bestimmter Gewerkschaften fuer bestimmte Industrien spielt eine grosse Rolle in den innerorganisatorischen Beziehungen der amerikanischen Gewerkschaften. Schwere Kaempfe und sogenannte "jurisdictional" (Zustaendigkeit) Streiks haben die amerikanische Gewerkschaftsbewegung oft geschaedigt. Jetzt haben zwei der groessten U.S. Gewerkschaften, die ernsthafte Meinungsverschiedenheiten auf diesem Gebiet hatten, einen "Waffenstillstand" geschlossen. Der nachstehende Bericht gibt die Einzelheiten des Abkommens wieder. ET OIA ,OODIH Der U.S. Arbeitsminister Maurice J. Tobin gab bekannt, dass zwei der groessten amerikanischen Gewerkschaften, der Internationale Metallarbeiterverband (IAM) und die Vereinigten Automobilarbeiter (UAW-CIO), freiwillig durch ein Abkommen die Frage der Zustaendigkeit geklaert haetten. Der Arbeitsminister fuehrte im einzelnen aus: "Dieser Pakt ist zwischen zwei bedeutenden Gewerkschaften zustande gekommen, ohne dass die Regierung in irgendeiner Form vermittelt oder einen Druck ausgeuebt haette. Ich glaube, dass dieses Abkommen wesentlich zum industriellen Frieden beitragen kann, indem es unnoetige Streitigkeiten wegen der Zustaendigkeit unmoeglich macht. Jeder denkende Buerger unseres Landes wird es mit grosser Befriedigung begruessen. Es ist ein Beweis dafuer, dass die Gewerkschaften Ihre eigenen innerorganisatorischen Angelegenheiten aus freiem Entschluss heraus und ohne Vermittlung der Regierung regeln koennen« "Ich moechte hiermit den Beamten und Mitgliedern beider Organisationen meine Anerkennung aussprechen. Sie haben ilire Faehigkeiten unter Beweis gestellt, indem sie ein solches Abkommen und damit eine Loesung ihrer Zustaendigkeitsprobleme zustande brachten, die die Bewegung so oft von ihren eigentlichen Aufgaben abgelenkt haben." Gleichzeitig veroeffentlichte der Arbeitsminister folgende gemeinsame Erklaerung der Praesidenten dieser beiden Gewerkschaften, AI Hayes (IAM) und Walter P. Reuther (UAW-CIO): "Unsere Organisationen haben freiwillig diesen Vertrag geschlossen, der dem gemeinsamen Wohle unserer Mitglieder und der Foerderung des industriellen Friedens und der wirtschaftlichen Stabilitaet dienen soll. Er stellt einen Beitrag zum wirtschaftlichen Wohlergehen unseres Volkes und unseres Landes dar. Wir waren immer der Auffassung, dass die Arbeiterschaft ihre innergewerkschaftlichen Angelegenheiten ohne die Regierung loesen kann." Es folgt der ungekuerzte Wortlaut des Vertrages: In dem Bestreben, die Wohlfahrt der Arbeiter, die durch unsere beiden Organisationen vertreten sind, zu foerdern und ihre Arbeitsbedingungen, Loehne und Arbeitszeit zu verbessern, und Zur Foerderung der Solidaritaet der Arbeiterschaft durch Organisierung der noch nicht Organisierten und durch Vereinigung der gesamten Gewerkschaftsbewegung Wird folgendes gemeinsam beschlossen: 1. Wenn eine der beiden Organisationen mit einem Unternehmer in den Vereinigten Staaten in vertraglich festgelegten Beziehungen steht, oder ihr von dem Bundesausschuss fuer Arbeitsfragen (national Labor Relations Board) die Zustaendigkeit als Tarifpartner zuerkannt - 2 - �/ wurde, darf sich die andere Organisation auf keinen Fall in diese Beziehungen einmischen, indem ihre Beamte, Vertreter oder Mitglieder um die Mitgliedschaft der der anderen Organisation zustehenden Arbeiter werben, Aufnahmeantraege annehmen oder Irgendwelche Taetigkeiten ausueben oder unterstuetzen, die dazu bestimmt sind, solche Beziehungen zu stoeren. 2. In allen gewerkschaftlich nicht organisierten Betrieben steht es beiden Organisationen frei, Werbetaetigkeit auszuueben, um die Arbeiter dieser Betriebe in ihre Gewerkschaft aufzunehmen und als Tarifpartner anerkannt zu werden. Es wird vereinbart, dass beide Organisationen im Verlaufe solcher Werbekampagnen so handeln muessen, dass es moeglich ist, ein loyales Verhaeltnls dieser Arbeiter zu den Gewerkschaften zu schaffen, und dass sie nicht versuchen duerfen, durch eine bestimmte Taktik und Methoden organisatorische Vorteile zu erlangen, die auf lange Sicht gesehen die Interessen der Gewerkschaftsbewegung beeintraechtigen. 3. Weiterhin wird vereinbart, dass sich die beiden Organisationen fuer eine groesstmoegliche Zusammenarbeit einsetzen sollen, um die Programme und die Politik foerdern zu koennen, die den Interessen unserer Mitglieder und unserer Nation dienen. 4. Dieser Vertrag ist fuer alle Betriebe in den Vereinigten Staaten, mit Ausnahme der unten Genannten gueltig. Die Betriebe unter "A" werden erfasst werden, sobald die Streitigkeiten ueber die Betriebsvertretungen beendet sein werden. Ausgenommen von diesem Vertrag sind ohne Einschraenkung folgende Unternehmen: Duplex Division of the Goss Printing Press Company of Battle Creek, Michigan, und International Harvester Company, Stockton Works, Stockton, Kalifornien. Es bleibt vorbehalten, ueber das letztgenannte Unternehmen spaeterhin zu beraten und eine Ueberpruefung durch beide Partner vorzunehmen. "A" Auto Lite Plant, Lockland, Ohio Carter Carburetor Corp., St. Louis, Missouri International Harvester Company, Melrose Park Branch, Melrose Park, Illinois Meuller Brass Company, Port Huron, Michigan 5. Beide Parteien verpflichten sich, dieses Abkommen nach bestem Willen einzuhalten, und keine der beiden Organisationen darf durch irgendwelche Manipulationen versuchen, sich einer dieser Bestimmungen zu entziehen. Sollten sich irgendwelche Probleme oder Streitigkeiten aus diesem Vertrag ergeben, dann treten die fuehrenden Beamten beider Organisationen zusammen, um im Geiste dieses Vertrages ueber diese Probleme oder Streitigkeiten zu beraten. 6. Dieser Vertrag ist von unbegrenzter Dauer. Er kann bei einer Kündigungsfrist von mindestens 60 Tagen abgeaaadert oder ausser Kraft gesetzt werden. Die Organisation, die die Abaenderung oder Aufhebung wuenscht, hat die Kuendigung bei der anderen Organisation nach vorausgegangener Konferenz zwischen den bevollmaechtigten Vertretern beider Organisationen einzureichen. Woechentliches Organ des Internationalen Metallarbeiter Verbandes, "The Machinist" 9. Febiuar 1950 �AFL GEGEN ANERKENNUNG FRANCO-SPANIENS Der Verwaltungsrat des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL ersuchte die US Regierung, an der Politik der Nichtanerkennung Franco-Spaniens festzuhalten. Im einzelnen wurde zu diesem Thema folgendermassen Stellung genommen: "Der Verwaltungsrat des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL hat sich erneut mit der Frage befasst, ob unsere Regierung die faschistische Diktatur Spaniens unter dem Generalissimus Franco diplomatisch voll anerkennen soll. "Wir bringen erneut zum Ausdruck, dass wir eine Anerkennung ablehnen und fordern das Aussenministerium auf, die Politik der Nichtanerkennung unbedingt beizubehalten. Wir ersuchen den P r e sidenten der Vereinigten Staaten und die aussenpolitischen Ausschuesse des Senats und Repraesentantenhauses, alles zu tun, was in ihrer Macht steht, um die Fortsetzung der bisher eingeschlagenen Politik der Nichtanerkennung des Falangistenregimes in Spanien zu gewaehrleisten. "Es ist unsere feste Ueberzeugung, dass unsere Regierung einen Fehler nach dem anderen begehen wuerde, wenn sie sich erst einmal zu einem solchen Schritt verleiten liesse und ihn auch zu entschuldigen suchte. Wir koennen uns nicht vorstellen, dass angesichts der gegenwaertigen, explosiven, internationalen Lage in der der kommunistische Totalitarismus die groesste Kriegsgefahr darstellt - eine Anerkennung Franco-Spaniens durch die füehrende Demokratie der Welt ueberhaupt keine moralischen Folgen haben soll. "Unsere Regierung koennte dann ebensogut die kommunistischen Usurpatoren anerkennen, die mit Russlands Hilfe die verfassungsgemaesse Regierung Chinas gestuerzt haben. Und China war das allererste Land, das sich der totalitaeren Agression widersetzt hat. "Auch muessen wir die Behauptung zurueckweisen, ein amerikanischer Botschafter in Madrid koenne mithelfen, eine politische und wirtschaftliche Reform, in Spanien zu beschleunigen. "Ganz im Gegenteil, eine solche Anerkennung wuerde eine ausgedehnte finanzielle Unterstuetzung einer verabscheuungswuerdigen Gewaltherrschaft bedeuten, die sich nun in einer Krise befindet und ohne fremde Hilfe zugrunde gehen muss. •Gerade in diesem Augenblick, in dem Russland versucht, mit dem kommunistischen China als Kugelfang ganz Asien in erschreckendem Tempo unter das Joch des totalitaeren Kommunismus zu bringen, wuerde eine Anerkennung Francos verheerende Reaktionen im Fernen Osten hervorrufen. "Die amerikanischen Gewerkschaftsdelegierten auf dem Londoner Kongress des Internationalen Weltbundes Freier Gewerkschaften sprachen sich einstimmig und nachhaltig gegen die Anerkennung der Franco-Diktatur aus und taten damit den Willen der internationalen freien Gewerkschaftsbewegung kund. Die demokratischen Gewerkschafter koennen naemlich nicht vergessen, dass in Franco-Spanien keine Gewerkschaften bestehen duerfen, gewerkschaftliche Taetigkeiten verboten sind und die Anhaenger des Gewerkschaftswesens eingekerkert und sogar hingerichtet werden. - 4 - �"Wir koennen es nicht stark genug betonen, dass eine Anerkennung Francos durch die Vereinigten Staaten den Diktatoren Latein-Amerikas nur mehr Macht in ihre brutalen Faeuste geben wuerde. Diese Diktatoren sind gefaehrllche Feinde der Demokratie in der westlichen Hemisphaere. Es ist kein Zufall, dass die ausgepraegtesten Diktaturen Latein-Amerikas - Argentinien, Dominikanische Republik und Peru - diejenigen sind, die diplomatische Ver- • treter in Madrid haben. Franco stellt eine gefaehrllche, totalitaere Macht nicht nur in Europa und Afrika, sondern auch in LateinAmerika dar, wo er intime Freunde hat, die in ihm einen vorbildlichen Diktator sehen, waehrend sie unserer demokratischen Lebensweise feindlich gegenueberstehen. Jegliche Politik, die die demokratischen Kraefte der Neuen Welt schwaecht, wird auch unsere Regierung in ihrer Faehlgkeit stark beeintraechtigen, eine wirksame Fuehrung Im Kampf um die Wahrung der persoenlichen Freiheit auf der ganzen Welt auszuueben. Jh. JäG. Gerade in dem Augenblick, in dem sich die Weltmaechte der Demokratie und der freien Gewerkschaften fester zusammenschliessen, darf unsere Regierung sie nicht entzweien. In dem Monat, in dem noch weitere Millionen von Menschen mit Vertrauen und Hoffnung auf unser Land als den wuerdigen Verteidiger der persoenlichen Freiheit blicken, duerfen wir sie nicht enttaeuschen und entmutigen. ••Mit aller uns zu Gebote stehender Aufrichtigkeit und Eindringlichkeit wenden wir uns an den Praesidenten der Vereinigten Staaten, an die aussenpolitIschen Ausschuesse des Senats und des Repraesentantenhauses und an das Aussenministerium mit der Bitte, treu und unbeirrbar an der gegenwaertigen Politik der Vereinigten Staaten gegenueber der faschistischen Diktatur Spaniens festzuhalten. Woechentliches Nachrichtenblatt des AFL, "American Federation of Labor" 7. Februar 1950 ZWEI GEWERKSCHAFTSFUEHRER TRETEN AUS DEM KOMMUNISTISCHEN ELEKTRIKER-VERBAND AMERIKAS AUS Der Elektriker-Verband (ÜB) und sein kommunistisches Parteigefuege erlitten einen schweren Schlag, als am 5. und 7. Januar zwei langjaehrige Fuehrer des UE ploetzlich ihren Ruecktritt erklaerten. Einer der beiden trat zu gleicher Zeit aus der Kommunistischen Partei aus. Die Ruecktrittserklaerungen beider Funktionaere waren von bitteren Vorwuerfen begleitet ueber die direkte kommunistische Bevormundung der Chikagoer Geschaeftsstellen des UE, ueber die totalitaere Diktatur und die Zugehoerigkeit zahlreicher UE Fuehrer zur Kommunistischen Partei. Die beiden Gewerkschaftsfuehrer sind: Irving Krane, Rechtsvertreter und Geschaeftsfuehrer des UE Ortskartells 1150 waehrend der letzten 7 Jahre; Delegierter bei den UE Konventionen in den Jahren 1947 und 1948; Mitglied oder Teilnehmer zahlreicher getarnter kommunistischer Hilfsorganisationen, darunter mehrere, die von dem amerikanischen Oberstaatsanwalt als umstuerzlerisch bezeichnet wurden. Lee Lundgren, Gewerkschaftssekretaer des UE Ortskartells 1150, Organisator und Funktionaer dieser Organisation seit 1944; anerkanntes Mitglied der Kommunistischen Partei und Mitglied verschiedener ge- 5 - �tarnter kommunistischer Hilfsorganisationen, Der wie eine Bombe einschlagende Ruecktritt Kranes und Lundgrens wirkte auf den gesamten Apparat der Kommunistischen Partei im Bezirk Chlkago und auf die gesamte Fuehrerschaft des UE wie eine Betaeubung; zuerst glaubten sie nicht daran, und dann befuerchteten sie, dass dieses Ereignis im ganzen Lande aehnliche Auflehnungen der kommunistischen UE Fuehrer hervorrufen koennte. Die unterschriebenen Austrittserklaerungen Kranes und Lundgrens lieferten einen ueberzeugenden Beweis fuer die Richtigkeit der von UE Fuehrern der Rechten und IUE Fuehrern (IUE - Internationale Gewerkschaft der Elektroarbeiter, (nichtkommunistisch) ) gemachten Vorwuerfe, dass der UE jahrelang voelllg unter dem Einfluss kommunistischer Parteikommissare gestanden habe. Austrittserklaerung Irving Kranes; An die Mitglieder der Gewerkschaft der Elekrtoarbeiter, Orts kartell 1150: Ab sofort lege ich mein Amt als Geschaeftsfuehrer des UE Orstkartells 1150 nieder, das ich waehrend der letzten sieben Jahre ununterbrochen innehatte. Ich lehnte es ab, in diesem Jahre noch einmal fuer diese Stellung zu kandidieren, obwohl mir von den Mitgliedern der Gewerkschaft versichert wurde, dass ich mit grosser Mehrheit wiedergewaehlt wuerde, wenn ich die von dem Betriebsvorsitzenden von Sunbeam und mehreren Mitgliedern der groessten Betriebe mir angebotene Kanditatur annehmen wuerde. Meinen Entschluss, die Kanditatur abzulehnen und mein Amt niederzulegen, begruende ich folgendermassen: Ich kann nicht laenger mitansehen, dass es den Mitgliedern des UE einfach nicht gestattet ist, in ihren eigenen Gewerkschaftsangelegenheiten zu bestimmen und die Politik ihrer eigenen Gewerkschaft vorzuschreiben. Der UE steht unter der Kontrolle der Kommunistischen Partei, und zwar dermassen, dass es seinen Mitgliedern unmoegllch ist, von ihrem Grundrecht freien Gebrauch zu machen, innerhalb ihrer Gewerkschaft so zu handeln, wie es ihnen am geeignetsten erscheint. Unsere Mitglieder sind erstaunt, dass fuer die jetzige Wahl Innerhalb des Ortskartells nur diese eine Liste von Kandidaten aufgestellt wurde. Sie werden jedoch nicht mehr erstaunt sein, wenn ich ihnen sage, dass diese Liste im voraus von der Kommunistischen Partei und von Ernest DeMalo zusammengestellt worden ist, ohne dass man dem Grundrecht der Gewerkschaftsmitglleder, ihre Kandidaten selbst zu bestimmen, Rechnung getragen hat. Am 16. ^ezember wurde im Verlaufe einer nichtoffiziellen Besprechung von Sa, Kushner, dem ehemaligen Geschaeftsfuehrer des Ortskartells 1119 und gegenwaertlgen hauptberuflichen Organisator der Kommunistischen Partei, berichtet, dass Gil Green und andere Fuehrer der Kommunistischen Partei wegen politischer Meinungsverschiedenheiten gegen meine Kandidatur waeren. - 6 - �Daraufhin wurden in dieser Konferenz die Kandidaten fuer die bevorstehende Wahl im Ortskartell 1150 bestimmt. Dass DeMalo die Kommunistische Partei unterstuetzt, ist durch die Taetigkeiten der UE Vorstandsmitglleder bewiesen, die unter seiner Fuehrung arbeiten. Im gesamten Verlauf meiner Amtszelt war die Wohlfahrt der Arbeiter oberstes Gebot fuer mich. Dafuer habe ich schriftliche Beweise. Da ich der Ansicht bin, dass ich mich nicht 1 aenger dem undemokratischen Treiben in dem UE anschliessen kann, fuehle ich mich gezwungen, meinen Austritt zu erklaeren. Mit herzlichem, kollegialem Gruss verbleibe ich Euer Irving Krane. Au3trittserklaerung Lee Lundgrens: Mit dem heutigen Tage erklaere ich meinen Ruecktrltt als Gewerkschaftssekretaer des UE Ortskartells 1150 und meinen Austritt aus der Kommunistischen Partei. Als Gewerkschafter bin ich der Meinung, dass man nicht zwei Herren dienen kann. Meine Zugehoerlgkelt zur Kommunistischen Partei machte es mir unmoegllch, den wahren Interessen der Arbeiter zu dienen und eine demokratische Gewerkschaft aufzubauen, deren Leitung in den Haenden ihrer Mitglieder liegt, und die sich ausschliesslich der Wohlfahrt der Arbeiterschaft widmet. Ich bin nun voellig ueberzeugt, dass die Kommunisten die Arbeiter des UE dem Abgrund entgegenfuehren. Durch meine Erfahrungen, die ich seit 1944 sammeln konnte, bin ich zu dieser Schlussfolgerung gekommen. Damals half ich mit, den Betrieb, in dem ich beschaeftigt war, in dem UE zu organisieren* Ich war Betriebsratvorsitzender in der Firma Goodman, vier Jahre lang Finanzsekretaer des Ortskartells 1150 und hauptberuflicher Gewerkschaftssekretaer seit 1945. Kurz nach meinem Amtsantritt als Gewerkschaftssekretaer Im UE, nahm mich Pat Amato, Praesldent des Ortskartells 1150, in die Kommunistische Partei auf. Ich trat in die Partei ein, weil man mir sagte, dass sie die Interessen der Arbeiter am besten vertreten wuerde und ich auf diese Weise den Arbeitern bei der Loesung ihrer taegllchen Probleme besser beistehen koennte. Als Parteimitglied nahm ich an zahlreichen, nichtoffiziellen Besprechungen der Kommunistischen Partei teil, in deren Verlauf innere Angelegenheiten des UE offen besprochen und geplant wurden« Diese Besprechungen zeigten deutlich, dass es hier hauptsaechllch um die Interessen der Kommunistischen Partei ging und die Wohlfahrt der Gewerkschaftsmitglieder nur von untergeordneter Bedeutung war. Diesen Konferenzen der Kommunistischen Partei wohnten u.a. bei: Praesldent Pat Amato; Alice Smith, der Sekretaer des Bezirksvorstandes Nr. 11 des UE; Fred Dutner, ein UE Organisator fuer internationale Angelegenheiten; und Sam Kushner, ein Organisator der Kommunistischen Partei. - 7 - �Auf einer solchen Konferenz der Kommunistischen Partei wurde kuerzlich erklaert, dass Irving Krane "politisch unzuverlaessig" sei und Fred Dutner sein Nachfolger werden solle. Wenn Pat Amato vor kurzem erklaerte, Irving Krane sei deshalb nicht zum Geschaeftsfuehrer vorgeschlagen worden, weil er "unbefaehigt" sei, so ist dies eine typische kommunistische Luege. Ich war Jahrelang Mitglied dieser Gewerkschaft und weiss aus eigener Erfahrung, dass Krane die besten Vertraege in diesem Ortskar* teil abgeschlossen hat. Es ist nicht schwierig, an Hand der Akten diese Tatsache zu beweisen. Fred Dutner dagegen hat, soviel mir bekannt ist, in seinem Leben keinen einzigen Gewerkschaftsvertrag zustande gebracht. Die Absicht, Krane aus einer fuehrenden Position in unserem Ortskartell zu verdraengen, ist nichts weiter als der letzte Punkt in einer langen Liste, der mich endgueltig davon ueberzeugt hat, dass der ELektriker«»verband voellig unfaehig ist, ehrlich und aufrichtig zu handeln. Solange ich zu dieser Gewerkschaft gehoerte, hat sich Ernest DeMaio, der Praesident des Distrikts 11, kein einziges Mal den Beschluessen der Kommunistischen Partei widersetzt, die fuer die gewerkschaftlichen Angelegenheiten ausschlaggebend sind. Deshalb rate ich den Mitgliedern des UE dringend, sich der kommunistischen Bevormundung zu entziehen und sich der CIO anzuschliesseh. Ichftinbereit, sie hierbei mit allen mir zur Verfuegung stehenden Mitteln zu unterstuetzen. gez. Lee Lundgren H The IUE - CIO News" Organ des Internationalen Verbandes der Elektroarbeiter (CIO) 9. Januar 1950 GEWERKSCHAFTEN IN BELGIEN Der folgende Artikel von Rene Colntre, dem Sekretaer fuer Forschung im Allgemeinen Belgischen Gewerkschaftsbund, erschien in dem Magazin "Soclallst Commentary". Er wird hiermit zu Ihrer Informierung und evtl. Verwendung veroeffentlicht. Die Wiederveroeffentlichung ist gestattet worden. Vier Gewerkschaftsfoederationen vertreten die Interessen der 1.100.000 organisierten Arbeiter Belgiens. Die groesste ist der Allgemeine Belgische Gewerkschaftsbund (F.G.T.B.;, der 600.000 Mitglieder umf Jtsst; an zweiter Stelle stehen die Christlichen Gewerkschaften; die uebrlgen beiden sind unbedeutend. Vor dem Kriege war der F.G.T.B. der Sozialistischen Partei angeschlossen. Aber als er 1945 wiedergegruendet wurde und neue Gruppen mit kommunistischen Tendenzen hinzugekommen waren, wurde die Unabhängigkeit von saemtlichen Parteien und die Respektierung der politischen und religioesen Einstellung zu den Grundprinzipien des F.G.T.B. erklaert. Politische Entwicklungen und besonders die Frage ueber Koenig Leopolds Rueckkehr haben vor kurzem jedoch den F.G.T.B. der Sozialistischen Partei wieder naeher gebracht, und diese beiden Organisationen haben sich der sozialistischen Ein- tote — 8— �heltsbewegung und den sozialistischen Wohlfahrtsgesellschaften angeschlossen, um sogenannte "Aktionsausschuesse" zu bilden, die sich der Rueckkehr des Koenigs widersetzen und fuer die Rechte der Arbeiter eintreten. In diesem Artikel konzentrieren wir uns auf einige wirtschaftliche und soziale Probleme, mit denen sich die belgischen Gewerkschaften seit Kriegsende befassen. Lohnpolitik ^s ist allgemein bekannt, dass sich Belgien nach der Befreiung in einer weit guenstigeren Situation als seine Nachbarstaaten befand. Die Deutschen hatten keine Zeit gehabt, viele Produktionsquellen Belgiens zu zerstoeren, und die Industrie konnte deshalb nach dem Kriege sofort wieder auf volle Touren gebracht werden, wenn auch Betriebe und Maschinen veraltert waren. Ausserdem wurden die Auslagen fuer die in Belgien stationierten Truppenkontingente der Alliierten in harter Waehrung zurueckerstattet, und damit hatte Belgien ausgedehnte Dollarland Goldreserven. Es konnten also Waren aus Uebersee eingefuehrt und die vom Kriege herruehrenden Beschraenkungen schnell gelockert und beseitigt werden. Zu jener Zeit war die realistische Einstellung der Gewerkschaften zum Lohnproblem von grosser Bedeutung, die besonders in der Verhuetung der gefaehrlichen Aufwaertsbewegung von Loehnen und Preisen zum Ausdruck kam. Von 1944 bis 1947 waren die Gewerkschaften mit einer Lohnregelung durch die Regierung einverstanden; Bedingung war Jedoch, dass durchgreifende Massnahmen zur Senkung der Preise ergriffen wuerden. Auf diese Weise sollte die Kaufkraft der breiten Masse stabilisiert und allmaehlich gesteigert werden. Die Gewerkschaften forderten zugleich einen gesetzlich festgelegten Mindestlohn. Sie erklaerten sich niemals mit dem von der Regierung seit 1946 eingefuehrten totalen Lohnstop einverstanden. Im Gegenteil, sie taten ihr Moeglichstes, um die notwendig gewordenen Abeanderungen vorzunehmen, und die Regierung bewilligte diese Forderungen teilweise. Die Verbesserungen der sozialen Einrichtungen stellen einen weiteren, indirekten Fortschritt dar. Und als sich die Regierung nicht mehr auf weitere Preissenkungen einliess, forderten die Gewerkschaften die Rueckkehr zum System der freien Lohnverhandlungen. Obwohl das Lohnstopgesetz noch besteht, sind bereits die ersten Vertraege zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern in Kraft getreten, in denen bestimmt wird, dass sich die Loehne nach einem Warenpreisindex zu richten haben. Die "Nationale Konferenz der Arbeit". Die Zusammenarbeit zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern wurde durch die Schaffung der sogenannten "Nationalen Konferenz der Arbeit" gefoerdert, eine Einrichtung, die am 16. September 1944 gegruendet wurde. Seitdem haben acht Versammlungen stattgefunden und zahlreiche Konflikte konnten auf diese Weise vermieden werden. Durch diese Institution, in der Regierung, Arbeitgeber und Arbeitnehmer vertreten sind, haben Gewerkschaftsdelegierte die Moeglichkeit, ihre Faelle vorzubringen und Beschluesse zugunsten der Arbeiter zu erwirken, wie z.B.: im Jahre 1944 eine allgemeine Lohnerhoehung von 60#, 1945 weitere 20g, (der Lohnstabilisierung und bestimmte Abaenderungen folgten), ein gesetzlich festgelegter Mindestlohn; eine Preissenkung von 10g im Jahre 1946, bezahlter Urlaub, und zwar zuerst acht und dann 10 Tage jaehrlich, Erhoehung der Familienunterstuetzungen und Pensionen. - 9 - �Vor dem Kriege haetten solche Forderungen langwierige Verhandlungen Innerhalb eines Bezirkes oder einer Fabrik nach sich gezogen. • Durch die Nationale Konferenz der Arbelt dagegen Ist es moeglich geworden, dieselben Forderungen auf nationaler Ebene und fuer alle Arbeiter durchzusetzen. Damit koennen die Gewerkschaften in wirtschaftlichen Angelegenheiten weit mehr Einfluss ausueben als je zuvor. Und wenn der Zentrale Wirtschaftsrat und die einzelnen Fachausschuesse in Taetigkeit treten werden, werden die Gewerkschaften noch eine weit einflussreichere Stellung einnehmen. Der Zentrale Wirtschaftsrat, der am 21.September 1949 offiziell gegruendet wurde, ist eine beratende Koerperschaft, die sieh aus 50 Mitgliedern zusammensetzt. 44 davon vertreten Unternehmer und Arbeiter, waehrend die restlichen 6 Experten sind, die von den 44 Mitgliedern gewaehlt werden. Auf Antrag der Minister oder des Parlaments oder aus eigener Initiative heraus soll dieses Gremium Probleme studieren, die mit der nationalen Wirtschaft in Zusammenhang stehen« Die Fachausschuesse ueben eine beratende Taetigkeit bei der Behandlung von Fragen aus, die in das Spezialgebiet der Wirtschaft fallen, fuer das sie vorgesehen sind. Diese Institutionen sind zweifellos sehr wertvoll, aber sie entsprechen nur In geringem Masse dem, was der FGTB erstrebt. Wir sind der Ansicht, dass unsere Forderung nach wirksamer Beteiligung der Arbeiter an der Betriebsleitung auf allen Gebieten nur verwirklicht werden kann, wenn die gesamte Produktion und die Verteilung sozialisiert werden« Inzwischen setzen sich die Gewerkschaften fuer alle Reformen ein, die unter den gegebenen Verhaelthlssen durchzufahren sind. Soziale Errungenschaften. Nach harten Auseinandersetzungen konnten Betriebsraete, in denen Arbeiter und Unternehmer vertreten sind, eingefnehrt werden, und sie sind In allen Betrieben, die eine Belegschaft von mehr als 50 Mann haben, obligatorisch« Sie befassen sich mit Massnahmen, die die Organisation des Betriebes und die Arbeltsbedingungen betreffen, und sind berechtigt, von der Betriebsleitung Informationen ueber die Produktionsleistung und andere wirtschaftliche und finanzielle Probleme zu fordern. Sie haben das Recht, die bei der Einstellung und Entlassung angewendeten Methoden zu ueberwachen und alle sozialen Einrichtungen des Betriebes zu kontrollieren. Ausser in dem letztgenannten Punkt haben sie nur beratende Vollmachten. Die wichtigste Aufgabe besteht nun darin, die Arbeiter so zu erziehen, dass sie diese Rechte wirksam geltend machen koennen. Es genuegt nicht, dass sie etwas ueber ihren eigenen Betrieb wissen; sie muessen darueberhinaus mit den allgemeinen sozialen und wirtschaftlichen Problemen unserer Zeit vertraut sein« Deshalb hat der FGTB einige Dutzend Schulen eroeffnet, in denen die zukuenftigen Delegierten geschult werden« Bezueglich der sozialen Sicherheit konnten die Gewerkschaften beachtliche Erfolge erzielen« In dem Sozialversicherungssystem, das 1944 eingefuehrt wurde, sind Arbeitslosen-, Kranken-, Invalidenund Altersversicherung, ausserdem bezahlter Urlaub, Kinderbeihilfen, Krankenhaus- und Sterbegelder vorgesehen. Dieses System wird nicht vom Staate finanziert, (die Katholiken lehnen dies ab) sondern von den Arbeitern und Unternehmern, die Beitraege in Hoehe von S bis 8.5 fC bzw. 15 y0 der Arbeitsloehne entrichten. Die ersten 4000 Francs des Arbeiterlohnes werden bei der Errechnung der Beitraege nicht in Anrechnung gebracht. 10 - �Und schliesslich noch einiges ueber das Schlichtungswesen. Seit 1919 bestanden Ausschuesse, In denen Arbeiter und Unternehmer parltaetlsch vertreten waren. Zuerst hatten sie die Aufgabe, sich mit der Reduktion der Arbeltszelt zu befassen, jedoch erweiterte sich bald Ihr Aufgabenbereich. 1945 wurden diese Kommissionen neu gebildet und erhielten Gesetzesstatut. Sie haben sich - es sind vierzig - zu wesentlichen Organen des sozialen Lebens entwickelt. Ihre Hauptaufgabe besteht nun darin, In solchen Arbeltsproblemen schiedsrichterlich zu entscheiden, die der freien Verhandlung unter den beteiligten Partnern ueberlassen bleiben; damit sollen Konflikte in der Industrie verhuetet oder beigelegt werden. .«rfoln tsbü «w Jaelegaov JßiesnxtflßwieV n9*mjaess Der FGTB ist lebhaft und aktiv an internationalen Angelegenheiten Interessiert, besonders an dem europaeise'ien Wiederaufbau, wo es viele Probleme gibt, die in das Interessengebiet der Gewerkschaften fallen, wie z.B. die rationelle Verteilung der Arbeitskraefte, Verbesserung der sozialen Bedingungen, Produktionsleistung und Export. Der Initiative des FGTB und aehnlicher Organisationen in den anderen Beneluxstaaten war es zu verdanken, dass eine europaelsche Gewerkschaftskonferenz im Maerz 1948 nach London einberufen wurde, um den Plan des Europaeischen Wiederaufbauprogramms zu ueberpruefen. So hat der FGTB auch eine aktive Rolle bei den Vorbereitungen zur neuen Gewerkschaft Sinter nationale gespielt, und es ist Paul Finet, der Generalsekretaer des FGTB, der den vorbereitenden Kongress in London am 28. November 1949 eroeffnet hat. JrioiieS ißiz&itJiLstriQV meß brclw noieelranJoS eia %nefSa3zis ECA Labor Information 6. Februar 1950 KOMMISSION »ES INTERNATIONALEN ARBEITSAMTES ZUR WAHRUNG DER al«IC«fltfTTJCflfl> RECHTET Der Verwaltungsrat des Internationalen Arbeitsamtes wird in Kuerze die erste internationale Kommission aufgestellt haben, die zu der Frage des Versammlungsrechtes Ermittlungen anstellen und Vermittlungsdienste leisten wird. fi&ßtei'Zü sGJteissn' nerioelaloq leib floitfßsslt Der Verwaltungsrat billigte im Januar in seiner 110. Sitzung In Mysore, (Indien; die Richtlinien, nach denen bei der Bildung einer 9-Mann Kommission vorgegangen werden soll, die sich mit Verletzungen der gewerlschaftlichen Rechte befassen wird. Die Tagesordnung der 111. Sitzung, die am 8. Maerz in Genf eroeffnet werden wird, sieht die Wahl der Mitglieder dieser Kommission vor. Gewaehlt werden soll, wer die persoenliche Befaehlgung besitzt, und von dem man erwarten kann, dass er seine Aufgaben in vollkommener Unabhaengigkeit erledigt. Der Wirtschafts- und Sozialausschuss der Vereinten Nationen forderte im August vorigen Jahres das Internationale Arbeitsamt auf, die Bildung der Kommission sowohl im Namen der Vereinten Rationen als auch des Internationalen Arbeitsamtes vorzunehmen. In aer Sitzung von Mysore wurde die Kommission fuer das Internationale Arbeltsamt zusammengestellt und zu gleicher Zeit die Bildung einer aehnlichen Koerperschaft auch fuer die Vereinten Nationen in Aussicht gestellt. In den vom Verwaltungsrat entworfenen Satzungen der Kommission wird sie als ein Gremium bezeichnet, das in erster Linie die Aufgabe hat, Ermittlungen anzustellen. Ausserdem wird es jedoch auch ermaechtigt, mit der Regierung Angelegenheiten zu besprechen, die den Zweck haben, auftretende Schwierigkeiten durch ein Abkommen zu beheben. - 11 - �Beschwerden ueber eine angebliche Verletzung der gewerkschaftlichen Rechte koennen sowohl vom Verwaltungsrat als auch von der Generalversammlung des Internationalen Arbeitsamtes an die Kommission ueberwiesen werden. $SB Jede Regierung, gegen die eine Beschwerde gefuehrt wird, kann ebenfalls die Kommission zu Rate ziehen. Gewerkschaften und Arbeitgeberverbaende koennen vorschlagen, bestimmte Faelle der Kommission zu uebergeben. Vorschlaege dieser Art und solche der Regierung muessen zuerst, von den Beamten des Verwaltungsrates geprueft werden. Sie entscheiden, ob sie dem gesamten Verwaltungsrat vorgelegt werden oder nicht. Wenn eine Eingabe in Umlauf gesetzt worden ist, kann jedes Mitglied des Verwaltungsrates beantragen, dass sie der Kommission zur Bearbeitung ueberwiesen wird. Nach einer langen Diskussion wurde beschlossen, dass Beschwerden nur mit Zustimmung der betreffenden Regierungen zur Pruefung und Bearbeitung an die Kommission weitergeleitet werden koennen« ^enn eine Regierung ihre Zustimmung verweigert, wird der Verwaltungsrat entsprechende Massnahmen in Erwaegung ziehen, um die umstrittenen Rechte zu wahren. Hierzu gehoert auch, dass er den Fall an die Oeffentlichkeit bringen kann. Die Kommission wird dem Verwaltungsrat Bericht erstatten, der erwaegen wird, welche weiteren Schritte in Jedem Falle unternommen werden sollen* Der Verwaltungsrat billigte ferner Vorschlaege, nach denen sich die Kommission den Vereinten Nationen zur Verfuegung stellen soll, wenn es sich um Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen handelt, die nicht Mitglied der Internationalen Arbeitsorganisationen sind. Diesen Vorschlaegen zufolge haetten die Generalversammlung und der Wirtschafts- und Sozialausschuss die Moeglichkeit, ueber den Verwaltungsrat Beschwerden an die Kommission zu ueberweisen. Die Delegation der polnischen Regierung erklaerte sich mit den Beschluessen ueber die Satzungen der Kommission nicht einverstanden. Nachrichtenblatt des Internationalen Arbeitsamtes, Genf, Februar-Maerz 1950 - 12 OFFICIAL Office of Labor Affairs HICOG, APO 757 b tfieS leti:. t'An90Mi . netfnisteV ei5 mtns noleelmmc b 3. rioc no2jcfA V * * 0-0?SÜ I 4 B T»b «)0 1? C TW lllft 3WieV aiov a&b n d malMStO nie ele 9i *efl tab ttm ^sl^riosami + *l-M i f t t n ö-' i �Internationale ARBEITSNITTEILUNCEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. I I - 52 Frankfurt, 3 . Maerz 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S C l O - P r a e s i d e n t zu den V e r f a h r e n gegen kommunistische Gewerkschaften - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 S t a t i s t i s c h e Unterlagen e r l e i c h t e r n K o l l e k t i w e r handlungen - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2 W i s s e n s c h a f t l i c h e H i l f s t r u p p e n fuer d i e Gewerks c h a f t e n i n U.S.A. — 5 P a r l a m e n t a r i s c h e S p i e l r e g e l n i n U. S . A . - - - - - 7 G l e i c h e r Lohn fuer F r a u e n a r b e i t - - - - - - - - - 9 Wird d i e 40-Stundenwoche den E r r u n g e n s c h a f t e n der modernen Technik g e r e c h t ? - - - - - - - - - - - - - 9 B i l a n z des M a r s h a l l p l a n s - - - - - - - - - - - - - - 1 0 E i n z e l h e i t e n u e b e r das ECA-Programm f u e r t e c h n i s c h e Hilfe 15 CI0-PRAE3IDENT ZU DEN VERFAHREN GEGEN KOMMUNISTISCHE GEWERKSCHAFTEN Der C l O - P r a e s i d e n t P h i l i p Murray l i e s s v o r kurzem e i n e Erk l a e r u n g v e r ö f f e n t l i c h e n , d u r c h d i e a l l e U n k l a r h e i t e n ueber d i e gegenwaertig gegen 10 kommunistisch o r i e n t i e r t e CIO-Gewerkschaften a n g e s t r e n g t e n V e r f a h r e n b e s e i t i g t werden s o l l e n . Darin h e i s s t es u.a.: " I n Uebereinstimmung mit dem Willen d e r Mehrzahl s e i n e r M i t g l i e d e r t r a c h t e t d e r CIO g r u n d s a e t z l i c h danach, j e d e Verbindung mit den von d e r TCP b e h e r r s c h t e n Gewerkschaften abzubrechen. "Den Gewerkschaften, denen vorgeworfen w i r d , d a s s s i e von d e r KP und i h r e n Agenten b e h e r r s c h t werden, s t e h e n . a l l e Wege o f f e n , um d i e gegen s i e erhobenen Anklagen durch T a t s a c h e n zu w i d e r l e g e n . S t a t t d e s s e n bedienen s i e s i c h der Mittel der t r a d i t i o n e l l e n Feinde d e r o r g a n i s i e r t e n A r b e i t e r s c h a f t , um Unruhe i n d i e Reihen d e r CIO zu t r a g e n . S i e v e r s u c h e n , u n s e r e O r g a n i s a t i o n i n M i s s k r e d i t zu b r i n g e n , s i c h i n d i e T a e t i g k e i t des CIO e i n z u m i s c h e n , d i e muehsam erkaempften V o r t e i l e zu b a g a t e l l i s i e r e n und d i e e r l i t t e n e n Ruecks c h l a e g e aufzubauschen." Amerika Dienst 7 . Februar 1950 �STATISTISCHE UNTERLAGEN ERLEICHTERN KOLLEKTIWERHANDLUNGEN. Wir geben in grossen Zuegen den Inhalt einer Ansprache wieder, die Ewan Clague, Beauftragter fuer Arbeitsstatistik im US Arbeitsministerium am 31. Januar 1950 vor dem Ersten Nationalen Jahresforum gehalten hat, auf dem Arbeitsfragen im Transportgewerbe zur Debatte standen, "Kollektiwerhandeln bestand in frueheren Zeiten einzig und allein aus dem gegenseitigen Ausspielen der wirtschaftlichen Kraefte von Arbeitgebern und Arbeitnehmern. Dieses Verhaeltnis wurde spaeter nach und nach durch wirtschaftliches Denken ergaenzt. Das will nicht heissen, dass wirtschaftliches Erwaegen das gegenseitige Ausspielen der Kraefte vollstaendig ersetzt hat. Die freie Ausuebung der wirtschaftlichen Macht der verschiedenen Interessengruppen unserer Wirtschaft muss auch weiterhin ein charakteristisches Merkmal unserer demokratischen Lebensfuehrung bleiben. Was Jedoch in den letzten Jahren hinzugetreten ist, ist die Ergaenzung der wirtschaftlichen Macht durch die Beweisfuehrung an Hand von statistischen Tatsachen. Dies ist besonders seit der Verabschiedung des National Labor Relatlons Act (Gesetz zur Regelung der Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern) im Jahre 1935 in Erscheinung getreten. Dieses Gesetz verpflichtete die Arbeitgeber, die Verhandlungen mit ihren Arbeitnehmern nach bestem Willen zu fuehren. Das bedeutete, dass die Vereinbarungen, die getroffen wurden, — ob sie mit anderweitig entstandenen Abkommen uebereinstimmten oder nicht — durch irgendwelche Ueberlegungen und Tatsachen begruendet sein mussten. Wirtschaftliche Verhandlungen koennen auf der Grundlage von Beweismaterial gefuehrt werden, das entweder von beiden in die Streitigkeit verwickelten Partnern oder von dritter Seite geliefert wird. Von der Regierung geliefertes statistisches Material ist bei Kollektiwerhandlungen besonders wertvoll, weil es auf unparteiischer Basis und ohne Beeinflussung durch die herrschende Situation auf dem Gebiet der Arbeitnehmer-Arbeitgeber Beziehungen entstanden ist. Das Statistische Buero im US Arbeitsministerium arbeitet wirtschaftsstatistische Berichte aus, die in der amerikanischen Industrie auf folgende drei Arten Anwendung finden: 1. Allgemeine Wirtschaftsinformationen. Diese Art von Informationen steht mit dem Kollektivverhandlungswesen nicht in unmittelbarem Zusammenhang. Das Statistische Buero ist bestrebt, den oeffentlichen Bedarf an aktuellen Wirtschaftsstatistiken, die irgendwelchen ELnfluss auf Arbeitsfragen haben koennen, so weit wie moeglich zu decken. Die Gross- und Kleinhandelspreise fuer die verschiedensten Waren werden veroeffentlicht. Sie koennen als Unterlage dienen, wenn Entscheidungen zur Preisregelung getroffen werden, die ihrerseits wiederum Entscheidungen in Kollektivverhandlungen beeinflussen koennen. Zur Informierung des Baugewerbes zum Beispiel veroeffentlicht das Buero Statistiken ueber Preise und Kosten bei Neubauunternehmen, einschliesslich privater Wohnungsbau, oeffentliche Bauten und Industrieanlagen* Hieraus ist z.B. ersichtlich, wie sich der Umfang der Bautaetigkeit indirekt aber doch sehr nachhaltig auf das Transportwesen auswirken kann. Es wird fuer Sie von Interesse sein zu wissen, dass im Jahre 1949 ein neuer Rekord im Wohnungsbau aufgestellt wurde es wurden mehr als eine Million neuer Wohnungsbauten begonnen. Die Aussichten fuer das Jahr 1950 sind ebenfalls gut. 2. Allgemeine Informationen ueber Kollektiwerhandlungen. Das Statistische Buero veroeffentlicht ausserdem eine Reihe sogenannter "indicator" (anzeigende) Statistiken, die mit dem - 2 - �Kollektivverhandlungswesen in engerem Zusammenhang stehen. Obwohl diese Art von statistischen Berichten Ihre eigenen Probleme kaum beruehren, koennen sie doch wertvolle Hilfsmittel sein, indem sie Ihnen zeigen, was Sie erreicht haben im Vergleich zu anderen, die vielleicht den gleichen Problemen wie Sie gegenueberstehen. a. Beschaeftigtenzahl und Lohnlisten» Die Statistiken ueber die Beschaeftigtenzahl und die Lohnlisten stellen eine der aeltesten Veroeffentlichungen dar, die ohne Unterbrechung vom Statistischen Buero herausgegeben wurde. Es besteht kein Zweifel, dass die Beschaeftigtenzahl einen der bedeutendsten wirtschaftlichen Faktoren unserer Zeit bildet. Die Geschaeftsleute muessen wissen, wie der Stand der Beschaeftigtenzahl ist, wo er fluktuiert, mit steigender oder fallender Tendenz, und wie er in den verschiedenen Teilen des Landes verschieden ist. Auch ist ,die Beschaeftigtenzahl ein wirtschaftlicher Faktor, der bei der Bestimmung der oeffentlichen Wirtschaftspolitik eine Rolle spielt. Auf Grund von Berichten von Unternehmern veroeffentlicht das Statistische Buero fuer den Gebrauch im ganzen Land monatliche Schaetzungen der Beschaeftigtenzahl, Lohnlisten, Wochenverdienste und Arbeitszeit in etwa 200 verschiedenen Industriezweigen. Die zustaendigen Behoerden der einzelnen Staaten erhalten ebenfalls Berichte von den Unternehmern, die sie zusammenstellen und in aehnlicher Weise fuer die Industrien in ihrem Staat veroeffentlichen. Um zu vermeiden, dass diese Berichte in doppelter Form von den Unternehmern eingereicht werden muessen, hat das Statistische Buero mit den Regierungsstellen der verschiedenen Staaten Vereinbarungen getroffen, nach denen die Berichte der Unternehmer zuerst an den betreffenden Staat geschickt und dann von dort aus an das Statistische Buero im Arbeitsministerium weitergeleitet werden, wo sie bei statistischen Berechnungen auf nationaler Ebene verwendet werden. Fuer Sie duerften die statistischen Angaben fuer das Bau- und Transportgewerbe und fuer den Gross- und Kleinhandel von besonderem Interesse sein« b. Produktionsleistung. Die Produktionsleistung ist ein Faktor, dem seit dem Kriege in zunehmendem Masse Aufmerksamkeit geschenkt werden musste. Damit ist nicht nur der Anteil des Arbeiters an der gesteigerten Produktionsleistung gemeint. Einbegriffen sind vielmehr alle Faktoren der technologischen Entwicklung: Betriebsleitung, Maschinen, Versorgung mit Rohstoffen und die Leistung des Arbeiters. Dies alles zusammen gestaltet das Gesamtbild der industriellen Produktionsleistung. Die Entwicklungen der allgemeinen Produktionsleistung werden von dem Statistischen Buero ueberwacht, um sich einen Gesamtueberblick ueber die Kosten der Arbeitseinheit verschaffen zu koennen. Darueberhinaus beschaeftigt sich das Statistische Buero mit den direkten Arbeitskosten einer beschraenkten Anzahl von Produkten. Die Ergebnisse dieser Untersuchungen werden in einer Form veroeff entlicht, die die fuer die Herstellung von Standardartikeln erforderliche Arbeitsleistung pro Mann und pro Stunde erkennen laesst. c. Unfaelle in der Industrie. Sicherheitsprogramme sind fuer die amerikanische Industrie von wesentlicher Bedeutung. Sowohl die Gewerkschaften als auch die Unternehmer haben es sich viel Zeit und Geld kosten lassen, um Programme durchzufuehren, die die Zahl der Verletzungen bei der Arbeit und der industriellen Unfaelle reduzieren Sollen. Das Statistische Buero veroeffentlicht regelmaessig statistische Angaben ueber Verletzungen und Unfaelle in der Industrie. 3. Spezifische Statistiken fuer Kollektiwerhandlungen. Fuer Kollektivverhandlungen werden bestimmte statistische Unterlagen benoetigt, die fuer die Besonderheit der Probleme geeigneter - 3 - �sind als die bis jetzt beschriebenen allgemeinen Informationen. Bei den Verhandlungen, aus denen die Tarlfvertraege entstehen, koennen die folgenden Arten von Statistiken wertvolle Dienste leisten: a. Preisindex fuer Verbrauchsgueter» Während des Krieges bestand ein lebhaftes Interesse fuer die Lebenshaltungskosten, und der vom Statistischen Buero regelmaesslg aufgestellte Preisindex fuer Verbrauchsgueter galt als Richtschnur bei der Festsetzung der Tarife. Als die staatliche Lohnkontrolle nach Beendigung des Krieges aufgehoben wurde, haette man erwarten koennen, dass auch das Interesse hlerfuer nachlassen wuerde. Das war jedoch nicht der Fall, well die Lebenshaltungskosten bei Kollektivier handlungen auch weiterhin in Betracht gezogen wurden. Unternehmer und Gewerkschaften sahen in den Lebenshaltungskosten einen Faktor, der bei der Festsetzung der Tarife berueckslchtigt werden muss. Der 2-Jaehrige Vertrag, der Im Mal 1948 zwischen der "General Motors Corporation" und der Gewerkschaft der Vereinigten Automobilarbeiter abgeschlossen wurde, sieht in ganz praeziser Form die Berücksichtigung des Verhaeltnisses zwischen Loehnen und Preisindex fuer Verbrauchsgueter vor. Kein anderes Unternehmen und keine andere Gewerkschaft haben derartig genaue Masstaebe angelegt; die Berücksichtigung der Preise fuer Verbrauchsgueter kommt jedoch bnchstaeblich in Tausenden von Vertraegen in einer Form oder der anderen zum Ausdruck, so haben zum Beispiel verschiedene Unternehmen bei der Anglelchung der Lohntarife nichtorganisierter Arbeiter diesen gleichen Preisindex zu Hilfe genommen. Der monatliche, nationale Index fuer Veraenderungen der Lebenshaltungskosten von Familien der mittleren Einkommengruppen stuetzt sich in erster Linie auf statistische Angaben, die In 34 groesseren Staedten von Beamten gesammelt werden. Der monatliche Bericht enthaelt eine sorgfaeltig zusammengestellte Aufstellung der Ausgaben einer Familie. Die Verbrauchsgueter werden einzeln nach Art und Qualitaet beschrieben und der betreffende Preis jeden Monat in Geschaeften festgestellt, deren sich Familien der mittleren Einkommensgruppen bedienen« b. Statistiken ueber Loehne und Lohntarife. Eines der kritischsten Wirtschaftsprobleme der Nachkriegszeit ist das der Loehne und Lohntarife. Sobald die Lohnkontrolle der Regierung nach Beendigung des Krieges aufgehoben war, bestand auf Seiten • der Gewerkschaften die Tendenz, allgemein hoehere Lohntarife zu erzielen. Der Druck von dieser Seite wurde verstaerkt durch die Reduzierung der Arbeitszelt, den Wegfall der Bezahlung fuer Ueberstunden, was in vielen Industriezweigen ein Zusammenschrumpfen der Lohntueten der Arbeiter zur Folge hatte, und ausserdem durch das Ansteigen der Lebenshaltungskosten. Die gegenteiligen Meinungen ueber die Hoehe der Lohntarife fuehrten dazu, dass man mehr und mehr vom Statistischen Buero Informationen, ueber Tarife, nach Berufen und Industrien geordnet, verlangte. Informationen ueber Loehne koennen die Aussenbeamten direkt bei den Unternehmern durch Einsicht ihrer Lohnlisten einholen. Sie sind hierzu nach den Bestimmungen eines Programms der Zusammenarbeit berechtigt, das schon viele Jahre besteht und dazu bestimmt ist, aktuelle Angaben ueber die Lohnverhaeltnlsse in den verschiedenen Industrien des Landes zu liefern. Die veroeffentlichten Ergebnisse gewaehren Einblick in die Lohntarife jedes Industriezweiges. Sie sind nach den verschiedenen Berufen in der Industrie geordnet. Ausserdem sind die Tarife fuer die verschiedenen Beschaeftigungsarten in ihrer genauen Hoehe angegeben. Also sind nicht nur der allgemeine Durchschnitt und die hohen und niedrigen Tarife, sondern auch die einzelnen Stufen im Tarifsystem ersichtlich. 4 - �c. Tarifvertraege. Die "Industrial Relations Division" (Referat fuer Arbeitnehmer-Arbeitgeber Wechselbeziehungen) im Statistischen Buero des Arbeitsministeriums ist im Besitz von Abschriften vieler Tausender von Tarifvertraegen, die in den verschiedensten Unternehmen abgeschlossen wurden und gueltig sind. Von dieser Dienststelle werden typische Vertragsbestimmungen veroeffentlicht, die Bezug haben auf Pensionen, Sicherheit der Gewerkschaft, Urlaub, Feiertage, Akkordloehne, Zeitstudium, Ausbildung von Lehrlingen, Befoerderung, Entlassungen, Abwesenheitsurlaub, Anpassung der Loehne, Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaft und Betriebsleitung, Leistungsfaehigkeit des Betriebes, Seniorenrechte, Streiks und Aussperrungen, Sicherheit, Gesundheit und sanitaere Einrichtungen. Eine Sammlung von Tarifvertraegen steht der Oeffentlichkeit zur Einsicht offen, damit jeder, der sich unterrichten will, auch eine bestimmte Phase des kollektiven Verhandlungswesen studieren kann, die in den veroeff entlichten Berichten noch nicht behandelt wurde. US Arbeitsministerium Statistisches Buero WISSENSCHAFTLICHE HILFSTRUPPEN FUER DIE GEWERKSCHAFTEN IN U.S.A. Die amerikanischen Gewerkschaften ziehen mehr und mehr erstklassige Volkswirtschaftler, Betriebswirtschaftler und Spezialisten fuer besondere Gutachten heran, wenn sie Lohnforderungen erheben. Der Elektriker-Verband hat kuerzlich einen der bekanntesten Wirtschaftskenner in einem solchen Falle zu Rate gezogen, und wir geben den folgenden interessanten Bericht der "CIO News" darueber wieder: Der bekannte Volkswirtschaftler Robert R. Nathan hat fuer den Internationalen Elektriker-Verband (IUE-CIO) einen Bericht ausgearbeitet, in dem er beweisst, dass das Unternehmen "General Electric" auf Grund seiner enormen Gewinne es sich leisten kann, seinen Arbeitnehmern hoehere Loehne zu zahlen und dabei noch gute Einnahmen aus seinem investierten Kapital zu beziehen. Es ist das erste Mal, dass ein Gutachten in dieser Form den Arbeitern der "General Electric" zur Verfuegung gestellt wurde. Die Gewerkschaft der Vereinigten Elektroarbeiter (UE), die wegen ihrer kommünistischen Tendenzen aus den Reihen der uebrigen Gewerkschaften ausgestossen wurde, hat weder die Moeglichkeit noch die Zeit, derartige Untersuchungen durchfuehren zu lassen. Ausserdem wuerde sich kein anstaendiger Volkswirtschaftler dieser Organisation zur Verfuegung stellen. In dem Bericht Nathans an den Internationalen Elektriker Verband IUE-CIO heisst es: Die durchschnittlichen, Jaehrlichen Realeinkommen der Arbeiter der "General Electric" lagen 1948 nur um 2,2# hoeher als im Jahre 1939. (Das heisst, die Kaufkraft ihres Einkommens ist, gemessen an der aus dem letzten Jahre vor dem Kriege, nur um 2,2 % gestiegen.) Sie liegen damit weit hinter dem durchschnittlichen Einkommen in der gesamten elektrischen Industrie zurueck, die um 14# gestiegen sind. In anderen Industrien liegen die Loehne noch viel hoeher; in der gesamten Fertigwarenindustrie z.B. haben sich die Einkommen um 29,8# erhoeht. Die Gewinne der "General Electric" haben sich in der Zeit zwischen 1939 und 1948 mehr als verdreifacht. Steuerunterlagen - 5 - �haben bewiesen, dass die "General Electric* ihre gesamten Kapitalanlagen innerhalb von drei Jahren verdoppeln koennte. Im Gegensatz zu der Erhoehung der jaehrlichen, durchschnittlichen Realeinkommen der Arbeiter um 2,2$, hatten sich die Gewinne der Aktionaere dieser Gesellschaft im Jahre 1948 um 87$ seit dem Jahre 1937 vermehrt - und dieser Zahl ist ebenfalls die Kaufkraft des Dollars von 1939 zugrunde gelegt. Die "General Electric" liegt bezueglich der Steigerung ihres Verkaufs weit an der Spitze vor den anderen Unternehmen. Von 1939 bis 1948 haben sich die Verkaeufe um 377$ erhoeht - das bedeutet, dass fuer jeden im Jahre 1939 eingegangenen Dollar fast 5 Dollar im Jahre 1948 eingenommen wurden. Dabei ist der Verkauf, verglichen mit der BeschaeftigungsZiffer, um mehr als das Doppelte angestiegen. Die Aktiven der "General Electric" haben sich fast verdreifacht. Nathan kam zu der Schlussfolgerung, dass die Arbeiter dieser Gesellschaft auf eine wesentliche Erhoehung ihrer Realloehne Anspruch haetten und erklaertet, dass "die Aussichten fuer Geschaeftstaetigkeiten und Gewinne der "General Electric" im Jahre 1950 und auch danach ausgezeichnet seien, und zwar nicht nur wegen der voraussichtlich allgemein guenstigen Geschaeftslage im Jahre 1950, sondern auch wegen der vielversprechenden Aussichten fuer die elektrische Industrie auf dem Gebiet der Licht - und Starkstromversorgung im besonderen." James B. Carey, Vorsitzender des Verwaltungsrates des IUE-CIO, und andere Vorstandsmitglieder dieser Organisation waren in enger Zusammenarbeit mit Nathan an der Ausarbeitung des Berichtes ueber die "General Electric" beteiligt. Nachdem man sich eingehend mit den Realeinkommen der Arbeiter der Gesellschaft befasst hatte, erklaerte Carey: "Es ist nicht verwunderlich, dass die "General Electric" mit einer schwachen Organisation zu verhandeln wuenscht, die sich nicht fuer die Arbeiter einsetzt, wie zum Beispiel mit dem UE." Carey und Nathan erklaerten, dass es das Ziel in den vom IUE-CIO gefuehrten Verhandlungen sei, den Arbeitern ihren gerechten Anteil am Gewinn zu sichern. "Ein Arbeiter sollte die Ware, die er herstellt, kaufen koennen,1* sagte Carey. Nathans Bericht ist in drei Hauptabschnitte unterteilt: Im ersten werden die Lebensbedingungen der Arbeiter der "General Electric" mit denen der Arbeiter im allgemeinen verglichen. Der zweite Abschnitt zeigt, dass das Unternehmen absolut in der Lage ist, bessere Loehne, ausreichende Pensionen, eine Wohlfahrtskasse und andere soziale Verbesserungen zu finanzieren. Und im dritten Abschnitt wird darauf hingewiesen, dass eine Verbesserung der Bensbedingungen der Arbeiter des Unternehmens nicht nur den Arbeitern selbst, sondern auch dem Unternehmen und dem ganzen Lande zugute kaeme, da damit die Kaufkraft erhoeht wuerde. In einer Rundfunksendung des CIO erklaerte Nathan vor kurzem: "Der wirtschaftliche Beratungsausschuss des Praesidenten befürwortet Massnahmen zur Anregung der GeschaeftsInvestierungen und sieht ganz richtig im Gewinn einen Ansporn zur Kapitalanlage. - 6 �Er weisst jedoch darauf hin, dass trotz der hohen Gewinne die Geschaeftsleute mit einer Erweiterung ihres Unternehmens so lange zurueckhalten, bis sich die Aussichten fuer den Absatz besser gestalten. Einige Unternehmer geben sich mit der jetzigen Groesse ihres Unternehmens und dem Umfang ihrer geschäftlichen Taetigkeit zufrieden. Die meisten moechten sich vergroessern. "Ein umsichtiger Geschaeftsmann wird seine Fabrik jedoch nicht erweitern, wenn er nicht auch die Gewissheit hat, dass er seine Produkte verkaufen kann. Derjenige, der Geld anlegen will, wird kein Wohnhaus bauen, ohne einlgermassen sicher zu sein, dass er Mieter finden wird, die die Miete bezahlen koennen. Die Kapitalanlage ist unbedingt vom Verbrauch abhaengig. "Ich persoenlich bin der Ansicht, dass wir in Amerika waehrend der letzten zwei bis drei Jahre unsere Produktionskapazitaet im Vergleich zu den Absatzmöglichkeiten viel zu schnell erweitert haben. Wir koennen zum Beispiel nicht unsere Produktionskapazitae* fuer Radiogeraete um eine weitere Million Einheiten pro Jahr erhoehen, waehrend die VerbrauchsSteigerung fuer diesen Artikel nur eine i Million pro Jahr betraegt. Ein solches Verhaeltnls ist unsinnig. "Der Wirtschaftsausschuss stelle fest, - und ich bin der gleichen Meinung, - dass sich der Verbrauch schneller vergroessern muesse als Fabriken und deren Einrichtungen, dass beide Jedoch unaufhoerlich wachsen muessten. Diese Erkenntnis ist von grundlegender Bedeutung. Die Schlussfolgerung des Ausschusses hieraus heisst natuerlich, dass es durch private und oeffentliche Massnahmen gelingen muss, das Verbrauchsniveau zu heben, das augenblicklich nicht hoch genug ist, um die Vollbeschaeftigung gewaehrleisten zu koennen. "Wenn der Markt die Erzeugnisse der Industrie nicht absorbieren kann, dann liegt dies nicht etwa daran, dass das Volk nicht mehr verbrauchen moechte, als es zur Zeit verbraucht. Es liegt vielmehr an der Kaufkraft und der Verteilung unseres Gesamtvermoegens. Ich bin ueberzeugt, dass nur wenige unserer Hoerer es als eine Haerte empfinden wuerden, groessere und bessere Wohnungen und mehr, und bessere Kleidung und Nahrungsmittel zur Verfuegung zu haben. "Es fehlen uns vielmehr die Mittel, um das kaufen zu koennen, was wir haben moechten. Es scheint uns unsinnig, dass wir uns mit dem Krebsgang unserer Wirtschaft, mit Arbeitslosigkeit und geschlossenen Betrieben abfinden sollen, nur weil wir keine Massnahmen treffen wollten, die eine ausreichende Kaufkraft gesichert haetten. "In dem Bericht des Ausschusses wird der Ausgeglichenheit der wirtschaftlichen Faktoren besondere Bedeutung zugemessen und die Frage, wohin unsere Einkommen gehen, und wie sie verwendet werden, findet besondere Beruecksichtigung. Damit hat man unser wirtschaftliches Problem mitten ins Herz getroffen." Organ des Internationalen ElektrikerVerbandes, "The IUE-CIO News," 23. Januar 1950 PARLAMENTARISCHE SPIELREGELN IN U.S.A. Letzte Beleidigung im Senat fiel 1888. Washington — (Amerika Dienst) — Als Dr. Schumacher durch seine scharfe Kritik an Bundeskanzler Adenauer die Aufmerksamkeit der Welt auf sich zog, haben manche politischen Beobachter in - 7 - �I Washington sich die Frage vorgelegt, was passieren wuerde, wenn ein amerikanischer Senator sich von der Debatte hinreissen und die traditionellen Hoeflichkeitsregeln ausser acht lassen wuerde. Nach den vorliegenden Senatsprotokollen ereignete es sich 1888 zum letzten Mal, dass ein Senator wegen Beleidigung eines Kollegen disziplinarisch bestraft wurde. Er hatte ein anderes Mitglied des Hauses als "Luegner und dreckigen Hund" bezeichnet. Der Beleidiger wurde daraufhin prompt von der Sitzung ausgeschlossen. Nach zwei Tagen entschuldigte er sich und nahm seine Arbeit wieder auf. Die Verfahrensregeln des Senates bestimmen, dass: "...kein Senator im Verlauf der Debatte direkt oder indirekt einem oder mehreren anderen Senatoren in i/rgendeiner Form ein Verhalten oder Motiv unterstellen soll, das eines Senators unwuerdig oder fuer ihn ungehoerlg ist. In der Praxis ist diese Regel natuerlich verletzt worden. Durch Erfahrungen hat der Senat gelernt, dass im Rahmen gewisser Grenzen heftige Debatten und temperamentvolle Ausbrueche oft dazu beigetragen haben, die wirklichen Kernpunkte einer zur Diskussion stehenden Frage ans Tageslicht zu bringen. Es ist daher nicht ueblich, dass der Senat mit einem Angehoerigen des Hauses, dem in der Hitze des Gefechtes sein Temperament durchgeht, drastisch verfaehrt. Man weiss, dass das demokratische Gesetzgebungsverfahren das Ergebnis von MeinungsVerschiedenheiten, Debatten und Kompromissen ist. Keine Beamtenbeleidigung in U.S.A. Der Bonner Vorschlag, ein Gesetz zu schaffen, das die Kritik an deutschen Beamten strafbar machen soll, wurde hierzulande in parlamentarischen Kreisen mit unglaeubigem Staunen entgegengenommen. Kein Mitglied der Regierung der Vereinigten Staaten einschliesslich des Praesidenten ist immun gegen Angriffe aus dem Kongress. Doch haben Brauch und Tradition ein ungeschriebenes Gesetz entstehen lassen, das den Praesidenten vor Verbalinjurien in den Kongresssaelen bewahrt. Kennern des parlamentarischen Verfahrens ist kein Fall bekannt, in dem ein Kongressabgeordneter wegen Anwuerfen gegen den Praesidenten haette zur Ordnung gerufen werden muessen. Die Mitglieder des Kabinetts des Praesidenten geniessen keinerlei Immunitaet gegen Angriffe. Wenn auch Kabinettsmitgliedern nicht gestattet ist, zur Abgabe von Erklaerungen als Redner im Kongress aufzutreten, werden sie doch haeufig vor Kongressausschuessen *ur Auskunfterteilung gerufen, wo sie sich eingehenden Fragen und oft auch scharfer Kritik stellen muessen. Seit dem Buergerkrieg von 1861 - 1365 ist noch nie wieder ein Mitglied des amerikanischen Senates ausgestossen worden. Im Verlauf seiner ganzen Geschichte hat der Senat nur achtzehn seiner Mitglieder ausgestossen - die meisten waren Senatoren, die in die Armee der Suedstaaten eingetreten waren und somit des Hochverrates gegen die anerkannte Staatsregierung beschuldigt wurden. Nur fuenfmal seit 1789 haben die Bestimmungen, die die Redefreiheit im Kongress regeln, unbedeutende Aenderungen erfahren und seither haben keine Aenderungen mehr stattgefunden. Doch behalten sich beide Haeuser des Kongresses das* Recht vor, mit einer Zweidrittelmehrheit Parlamentsmitglieder auszuschliessen, die sich eines unparlamentarischen Verhaltens schuldig gemacht haben. Gegen eine solche Entscheidung gibt es keine Berufung. "Amerika Dienst" 13. Januar 1950 �GLEICHE LOHN FUER FRAUENARBEIT Zahlreiche Kollektiwertraege, die zwischen amerikanischen Gewerkschaften und Unternehmern abgeschlossen wurden, beinhalten Bestimmungen ueber die Gleichstellung von Frauen bei der Bezahlung. Einzelne Bundesstaaten haben waehrend des Krieges diesbezügliche Gesetze erlassen, und drei weitere Staaten sowie das Territorium Alaska verabschiedeten derartige gesetzliche Bestimmungen im Jahre 1949. Auf diese Art und Weise besitzen 12 der Bundesstaaten Gesetze, die eine gleiche Bezahlung von Frauen im privaten Arbeitsverhaeltnis vorsehen« Zwei Staaten beschlossen derartige Gesetze bereits im Jahre 1919. Viele der 48 Bundesstaaten dehnen nunmehr den Grundsatz der gleichen Bezahlung fuer Frauen auch auf den Dienst In Behoerden aus« Die Bundesregierung setzte bereits im Jahre 1923 ein Gehaltsschema fest, das fuer alle Dienstraenge entsprechende gleiche Bezahlung ohne Unterschied des Geschlechts vorsieht« Zur Zeit steht Im amerikanischen Kongress ein Gesetzesvorschlag zur Beratung, der eine Erweiterung des Grundsatzes der gleichen Bezahlung fuer den zwischenstaatlichen Handel (Betriebe, die Waren herstellen, die von einem Bundesstaat geliefert werden) beinhaltet. Der Vorschlag wird sowohl von der AFL als auch vom CIO, den beiden groessten Gewerkschaftsverbaenden der U.S.A«, unterstuetzt. Amerika Dienst 7. Februar 1950 WIRD DIE 40-STUNDENWOCHE DEN ERRUNGENSCHAFTEN DER MODERNEN TECHNIK GERECHT? Washington — (Amerika Dienst) — In einer Denkschrift an die Vereinten Nationen forderte der amerikanische Gewerkschaftsverband AFL eine Herabsetzung der Arbeitszeit in der ganzen Welt« Die AFL, einer der beiden groessten amerikanischen Gewerkachaftsverbaende, verlangt die allgemeine Elnfuehrung der 40-Stunden-Woche, die dann im Laufe der Zeit auf 30 Stunden herabgesetzt werden koennte. Die Verkuerzung der Arbeitswoche in der ganzen Welt waere eine Aufgabe, die vom UN-Wirt Schafts- und Sozialrat in Zusammenarbeit mit der Internationalen Arbeitsorganisation in Angriff genommen werden muesste. Die Internationale Arbeitsorganisation hatte bereits «im Jahre 1935 eine Konvention zur Billigung des Grundsatzes der 40-Stunden-Woche gefordert. "Trotzdem steht die vorgeschlagene Aenderung noch laengst nicht vor ihrer Verwirklichung", heisst es in dem Memorandum« In Australien, Kanada und Amerika kommt man der 40-StundenWoche am naechsten; in anderen Laendem"muesste die Arbeitswoche erheblich verkuerzt werden, um die Bedingungen der Konvention der Internationalen Arbeitsorganisation aus dem Jahre 1935 zu erfuellen." Wie AFL betont, wurde die Beschaeftlgtenzahl in Amerika von der Kuerzung der Arbeitswoche auf durchschnittlich 40 Stunden nicht beruehrt« In den U.S.A. ist gesetzlich festgelegt, dass Arbeiter, die mit der Herstellung von Guetern fuer den zwischenstaatlichen oder Exporthandel beschaeftigt sind, das l£-fache ihres regulaeren Stundenlohns bekommen, wenn sie ueber 40 Stunden pro Woche arbeiten. In einigen Industriezweigen wurde auf Grund von Kollektivverhandlungen eine weitere Herabsetzung der Arbeitszeit erreicht. So arbeiten z.B. die Angestellten der Bekleidungs1 Industrie nur 35 Stunden in der Woche« - 9 - �In dem Memorandum wird ausserdem darauf hingewiesen, dass die Kuerzung der Arbeltswoche In Amerika von einem staendlgen Fortschritt der Lelstungsfaehlgkelt und der Produkt Ionskapazitaet begleitet war. In den NachkriegsJahren ist die Produktion um 2,3g pro Jahr gestiegen. Auch wird In dem Memorandum betont, dass das augenblickliche Industrielle Zeltalter Immer produktlonsfaehlgere Einrichtungen hervorbringt, die auf Grund Ihrer staendlg zunehmenden Mechanisierung weniger Betriebspersonal erforderlich machen. Bezueglich der ausserordentlichen Wirkungen des technischen Fortschrittes weist da* Memorandum auf die Juengsten Entwicklungen in der Physik hin, "die fuer die Zukunft der Industrie und die Befriedigung der menschlichen Beduerfnlsse von weittragender Bedeutung sind." Diese Entwicklungen beziehen ein: die Atomspaltung, Ultraschall und eine grosse Anzahl von Erscheinungen, die man unter dem Namen Hochfrequenztechnik zusammenfasst. "Es setzt sich langsam die Anschauung durch, dass die zunehmende Verwendung von Hochfrequenzgeraeten nicht nur fuer Wissenschaft und Technik, sondern auch fuer Oeschaeft und Regierung von grosser Bedeutung sein wird. Immer mehr gelangt man zu der Ueberzeugung, dass diese neuen Maschinen eine zweite industrielle Revolution einleiten." Amerika Dienst 24. Februar 1950 BILANB DES MARSHALLPLANS Im folgenden geben wir im Auszug eine Erklaerung wieder, die der Leiter der ECA-Sondermisslon fuer Westdeutschland, Robert M. Hanes am 24. Februar in Washington abgab. "Seitdem zum letzten Mal ein BDA-Miss Ions-Chef fuer Deutschland vor dem Kongress erschien, sind in diesem Land grundsaetzllche Veraenderungen eingetreten. Westdeutschland hat eine eigene Regierung, und der voellige Zusammenschluss der amerikanischen, britischen und franzoeslschen Zone ist nahezu vollendet. Die Militaerregierung wurde durch eine zivile Institution, die Alliierte Hochkommission, ersetzt. Die deutsche Bundesregierung nimmt nunmehr mit allen Rechten und Verpflichtungen am Marshallplan und seinen Organisationen teil. Im Oktober 1949 wurde die Bundesrepublik ein vollberechtigter Partner in der Organisation fuer die Wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas (OEBC), wo sie nunmehr eine eigene Stimme hat und nicht mehr durch die Alliierten vertreten wird. Im Dezember 1949 wurde ein zweiseitiges Abkommen zwischen der Regierung der Vereinigten Staaten und der deutschen Bundesrepublik geschlossen. Der gewaltige Aufschwung in der Industrieproduktion, der die Zeit vom Juni bis Dezember 1948 bestimmte, Hess waehrend der ersten Haelfte des Jahres 1949 nach. Im Laufe der letzten sechs Monate des gleichen Jahres war jedoch ein Wiederansteigen der Produktion festzustellen. Die deutsche Produktion hat sich mehr als verdoppelt, seitdem das Europaelsche Wiederaufbauprogramm gestartet wurde. - 10 - �Im Mai 1948 erreichte der Produktionsindex eine Hoehe von 47 Prozent des Standes von 1936, im November 1949 hatte er einen Hoechststand von 98 Prozent erreicht. Durch diesen Anstieg konnte Deutschland einen Anfang damit machen, wieder die wichtige Rolle zu spielen, die es frueher als Produzent und Verbraucher in der europaeischen Wirtschaft innehatte, und wieder einer der Hauptpartner des europaeischen Handelsaustausches zu werden. Durch den Produktionsanstieg konnte ein grosser Teil des angestauten Bedarfs, besonders auf dem Sektor der Verbrauehsgueter, befriedigt werden. Waehrend des letzten Jahres sind die Preise im allgemeinen stabil geblieben, und in den letzten Monaten sind sogar Preisrueckgaenge eingetreten. Fuer Verbrauc hsguet er wurden Rationierung und Preis«* kontrollen abgeschafft. Heute bestehen derartige Kontrollen nur noch fuer Treibstoffe und einige landwirtschaftliche und industrielle Gueter. Der gegenwaertige Stand des Nahrungsmittelverbrauchs und der landwirtschaftlichen Produktion ist bedeutend hoeher als noch vor einem Jahr. Die taeglich zur Verfuegung stehende Lebensmittelmenge betraegt etwa 2 500 Kalorien gegenueber 2 900 vor dem Krieg. Obwohl qualitaetsmaessig der Stand der Vorkriegstage noch nicht wieder erreicht wurde, bietet der heute zur Verfuegung stehende Speisezettel genau soviel Abwechslung wie damals. Allerdings ist diese Verbesserung der Lebensmittelsituation das Ergebnis der Nahrungsmittelimporte und ungewoehnlich guter Wetterverhaeltnisse. Sie beruht nicht auf irgendwelchen grundlegenden Verbesserungen von Produktions-Methoden oder -Planung in der deutschen Landwirt sc haft• Auf monetaerem Gebiet war das hervorstehendste Merkmal des letzten Jahres die Tendenz von der Inflation zur Deflation. Die Waehrungsreform vom Juni 1948 hat einen Ansturm der Kaeufer ausgeloest, der gegen Ende des gleichen Jahres ueberaus ernste Formen anzunehmen drohte. Die Einfuehrung einer strengen Kreditkontrollpolitik und das Nachlassen der abnormen Verbrauc hernachfrage vermochten die inflationistische Tendenz zu stoppen und die Situation zu stabilisieren. Tatsaechlich machte sich in den folgenden Monaten ein deflationistischer Druck bemerkbar. Um nunmehr dieser Deflationstendenz zu begegnen, wurden ECA-Gegenwertmittel fuer Investitionszwecke freigegeben und die Kreditpolitik ü b e r a u s iert. Im Zahlungsverkehr mit dem Ausland wurde die deutsche Waehrung im Herbst 1949 abgewertet. Damit folgte Deutschland dem Beispiel anderer europaeischer Laender und verbesserte die Konkurrenzfaehigkeit der deutschen Exporteure auf den Weltmaerkten. Die Frage der Dollarknappheit stellt auch heute noch das schwierigste Problem Deutschlands dar. Nur ein Zehntel der deutschen Dollar-Importe werden durch Exporte nach Laendern mit harter Waehrung gedeckt. Der Fehlbetrag wird durch amerikanische Hilfe aufgebracht, der das unmittelbare Verdienst fuer die bisher erzielte wirtschaftliche Erholung zukommt, doch es verbleiben noch immer ernste Schwierigkeiten auf wirtschaftlichem Gebiet, die ueberwunden werden muessen. Ich moechte in diesem Zusammenhang kurz auf die Punkte eingehen, die wir gegenwaertig als die wichtigsten wirtschaftlichen Probleme Westdeutschlands ansehen: 1. Produktion: Westdeutschland muss seine landwirtschaftliche und seine industrielle Produktion steigern, wenn es ohne Hilfe von aussen weiter leben soll. Es kann niemals mehr als rund 65 Prozent - 11 - �seines eigenen Nahrungsmittelbedarfes selbst erzeugen* Um die NahrungsmittelImporte zu verringern und die heimische Produktion zu steigern, werden gegenwaertig entschiedene Anstrengungen unternommen. Hemmende Faktoren auf dem landwirtschaftlichen Sektor sind die Festpreise, besonders fuer Getreide, die weder einen Anreiz fuer die deutsche Erzeugung derjenigen Nahrungsmittel bieten, die andernfalls mit Dollarimporten beschafft werden muessten, noch deren uebermaessigen Verbrauch verhindern helfen. Die deutschen landwirtschaftlichen Methoden sind veraltet, die wissenschaftliche Forschung auf dem Gebiete der Landwirtschaft und die Unterrichtung der Lebensmittelerzeuger in den letzten 15 Jahren voellig ungenuegend. Durch technische HilfsProgramme werden gegenwaertig alle Anstrengungen unternommen, um die Landbevoelkerung mit modernen technischen Methoden vertraut zu machen. Mangelhafte Technisierung fuehrte zu hohen Gestehungskosten und ist daran schuld, dass die Programme zur Urbarmachung und Bodenverbesserung nur langsame Fortschritte machen. Schaetzungsweise 200 000 Hektar Land koennten unter Verwendung moderner Methoden zusaetzllch urbar gemacht werden. Die Rueckstaendlgkelt Deutschlands auf diesem Sektor laesst sich an gewissen Gebieten, zum Beispiel an der hollaendisehen Grenze, aufzeigen. Auf hollaendischer Seite wurden hohe Ertraege aus dem Land herausgeholt, waehrend der deutsche Teil nur als Oedland anzusprechen ist. Geldmittel aus dem ECA-Gegenwertfonds wurden fuer Bodenverbesserungsmassnahmen und zur Beschaffung von landwirtschaftlichen Maschinen bereitgestellt. Die Produktion der Industrie, die allerdings einen relativ viel besseren Leistungsgrad als die Landwirtschaft aufweist, ist nach amerikanischen Masstaeben noch Immer ungenuegend und unrentabel. Nach gegenwaertlgen deutschen Vorhersagen rechnet man bei Abschluss des ERP damit, einen Stand von 107 Prozent der Erzeugung von 1938 erreicht zu haben. Dies ist unserer Meinung nach weit weniger, als erreicht werden kann. Die Industrielle Produktion kann und muesste zumindest auf 120 Prozent des Standes von 1936 gebracht werden. Hindernisse wie teure Handarbeit und Mangel an InvestitIonskapital muessen ueberwunden werden. Das Problem Westdeutschlands ist es, geeignete Waren nach geeigneten Laendern zu exportieren und die Ausfuhrgueter zu Selbstkosten zu produzieren, die sie auf den Weltmaerkten konkurrenzfaehig machen« Dazu ist eine Umgestaltung und Neuorientierung des Denkens der deutschen Industrie noetlg, das sich bisher nur Innerhalb der Grenzen geschuetzter Maerkte, der Monopole und Kartelle bewegte und nie in vollem Umfang der Wirklichkeit eines wahrhaft freien und konkurrenzbestimmten Marktes ausgesetzt war. Die Vertreter der deutschen Industrie halten noch immer am Gedanken eines niedrigen Umsatzes bei hoher Gewinnspanne fest, statt sich zu einer ausgedehnten Produktion bei niedriger Gewinnspanne zu entscheiden. Darueber hinaus wird der deutsche Export noch immer durch das Fehlen geeigneter Handelsorganisationen gehemmt sowie durch das unzulaengliche Wissen um moderne Verkaufsmethoden und in einem gewissen Grade auch durch den Im Ausland noch Immer allgemein verbreiteten, wenn auch abnehmenden Wiederstand gegen deutsche Waren. 2. KapitalInvestierungen: Der Mangel an InvestitIonskapital ist im Hinblick auf das Problem einer Produktionssteigerung sehr bedenklich. Steht solches Kapital zur Verfuegung, so sind die Zinssaetze sehr hoch, und in allzu vielen Faellen wurde mit dem gefaehrlichen Mittel gearbeitet, kurzfristige Kredite zu langfristigen Investitionen zu verwenden. Ein Mangel an langfristigen Krediten verzoegert den Wiederaufbau von Fabrikanlagen sowie die Wiederinstandsetzung und Modernisierung der Produktionsausruestung. Um diesen Mangel einigermassen zu lindern, sind erhebliche Mittel aus dem ECA-Gegenwertfonds freige- 12 - �geben worden. Aber die Mittel des Gegenwertfonds koennen das Problem allein nicht loesen. Auf dem Kapitalmarkt koennen nur kleine Betraege an Investitionskapital beschafft werden. Weder die Privatbanken noch die oeffentliche Hand sind in der Lage, grosse Kredite zu gewaehren. Die einzig greifbare Hoffnung auf Abhilfe scheint auf der Bank Deutscher Laender zu beruhen, aber auch diese Loesung ist weder von Dauer, noch kann sie als ausreichend bezeichnet werden. Die Kapitalknappheit spiegelt sich auch in zwei der dringendsten Probleme Westdeutschlands wider, naemlich dem Wohnraummangel und der Arbeitslosigkeit. Wir stehen heute vor der paradoxen Situation, dass in einem Land, in dem 5 Millionen Wohnungen fehlen, Bauarbeiter entlassen werden. Gegenwaertig werden Mittel aus dem Gegenwertfonds verwendet, um das Wohnungsbauprogramm zu foerdern, es muss aber noch weit mehr getan werden, wenn sehr gefaehrliche soziale und politische Folgen vermieden werden sollen. Die Zahl der Arbeitslosen hat eine Hoehe von 2 Millionen oder ungefaehr 10 Prozent der Gesamtzahl der Werktaetigen erreicht. Der anhaltende Zustrom von Fluechtlingen aus der Sowjetzone und den Laendern hinter dem Eisernen Vorhang - etwa 20 000 im Monat hat zu dieser Lage wesentlich beigetragen. Waehrend die Fluechtlinge etwa 18 Prozent der Gesamtbevoelkerung Westdeutschlands ausmachen, stellen sie 35 Prozent der Erwerbslosen. Sie verstaerken den Druck auf den Wohnungs- und Arbeitsmarkt und werden von der einheimischen Bevoelkerung als Aussenstehende und Eindringlinge angesehen. Die Fluechtlinge schaffen Ressentiments, und diese Ressentiments werfen schwere soziale und wirtschaftliche Probleme auf. Abgesehen von seinen rein menschlichen Aspekten hat dieses Problem, das fuer Westdeutschland ueberaus brennend ist und fuer andere ERP-Laender nicht zutrifft, weitreichende politische Auswirkungen. Nur durch die gemeinsame Anstrengung, diese Menschen in die Wirtschaft und den Volkskoerper einzugliedern, koennten Unruhe und ausgesprochen extremistische Tendenzen im politischen Denken dieser Gruppe verhindert werden. Mit dieser Frage muss zwar die deutsche Regierung aus eigener Kraft fertig werden, ich bin aber dennoch der Ansicht, dass dieses Problem bei der Zuteilung der ameriknaischen Hilfe besondere Beachtung verdient. Das Fehlen langfristigen Kapitals fuer den Wohnungsbau und die Erweiterung der industriellen Kapazitaet, das allmaehliche Schwinden der ueberschuessigen Kaufkraft und ein noch nicht voeilig entwickelter Export haben zur Verschlimmerung des Arbeitslosenproblems beigetragen. Zahlreiche Arbeitslose, in der Hauptsache Fluechtlinge, leben in landwirtschaftlichen Gebieten, wo sie unerwuenscht sind und keine Arbeitsplaetze zur Verfuegung stehen. In vielen Faellen ist es auf Grund der schlechten Wohnverhaeltnisse unmoeglich, sie in andere Gegenden umzusiedeln, wo bessere Arbeitsmoeglichkeiten bestehen und sogar Arbeitskraefte fehlen. Sowohl fuer die ECA-Mission als auch fuer die deutsche Bundesregierung stellt die Arbeitslosenfrage ein ueberaus wichtiges Problem dar. Nach meiner Ansicht kann sich weder die wirtschaftliche noch die soziale Situation Westdeutschlands stabilisieren, wenn nicht mit aller Energie an dieses Problem herangegangen wird. Ein umfassendes Wohnbauprogramm, das zum Teil aus dem ECA-Gegenwertfonds finanziert wird, ist eine der Massnahmen, die getroffen wurden, um der dringendsten Not zu begegnen. Auf lange Sicht muss man jedoch die bestehenden Uebel und Misstaende an der Wurzel packen. Dies erfordert grosse Geschicklichkeit und Umsicht von Seiten der Bundesregierung. Alle Schritte muessen auf der einen Seite darauf - 13 - �abgestimmt sein, die vorhandenen Moeglichkelten bis aufs aeusserste auszunuetzen, auf der anderen Seite muss jedoch mit der noetigen Vorsicht zu Werke gegangen werden, um die Stabilitaet der Waehrung nicht zu gefaehrden. , Vor allem muss die Produktion erhoeht und die Produktivitaet verbessert werden. Meiner Ansicht nach wuerde die gegenwaertige Finanzlage unter der Voraussetzung, dass ausreichende fiskalische Sicherungen bestehen, eine wesentliche Kreditexpansion fuer langfristige Investierungen gestatten. Das Steuereinnahmesystem muss gefestigt und die Steuerstruktur so gestaltet werden, dass der Verbrauch von Luxusguetern gesenkt wird und mehr Mittel fuer Investierungen zur Verfuegung stehen. Kreditmoeglichkeiten muessten fuer diejenigen Projekte geschaffen werden, die fuer die gesamte Wirtschaft von besonderem Nutzen sind und durch die zusaetzliche arbeitsintensive und produktive Industrien geschaffen werden koennen. Schliesslich muss ein energischer Feldzug eingeleitet werden, um die Exporte, und im besonderen-die Exporte in das Dollargebiet, zu steigern. 3. Aussenhandel und Ausgleich der Zahlungsbilanz. Falls Westdeutschland seine Ziele im Rahmen des Europaeischen Wiederaufbauprogramms erreichen soll, muessen die Exporte, und besonders die Dollarexporte, ausserordentlich gesteigert werden. Das in diesem Zusammenhang bereits erwaehnte Zehn-zu-eins-Verhaeltnis der Dollarimporte zu den Dollarexporten muss drastisch herabgesetzt werden. Auf Grund der gegenwaertig von Westdeutschland verfolgten Politik einer weitgehenden Liberalisierung des Handels ist seine Zahlungsbilanz mit anderen europaeischen Laendern unausgeglichen. Die ECA-Mission vertraut jedoch darauf, dass in naher Zukunft andere europaeische Nationen mehr von Deutschland kaufen werden, wodurch die gegenwaertige Entwicklung aufgehalten und tatsaechlich ein deutscher Exportueberschuss im Handel mit Westeuropa geschaffen werden koennte. i Deutschland muss sich jedoch enger dem Dollargebiet anschliessen und den groessten Teil seiner Anstrengungen hierauf verwenden. Die westdeutsche Bevoelkerung muss jetzt diese 'Linie des geringsten Widerstandes1 verlassen und sich mit dem Problem der Selbsterhaltung nach Beendigung der amerikanischen Hilfe befassen. Um den westdeutschen Exporteuren zu helfen, entsendet die ECA Experter verschiedenster Fachgebiete nach Deutschland, die im Rahmen des technischen Hilfsprogrammes die deutschen Industriefachleute. Gewerkschaftsvertreter und Landwirte mit den modernsten Produktionsmethaden vertraut machen. Darueber hinaus muss das deutsche Volk dazu bewegt werden, dass es unmittelbare eigene Vorteile auf Kosten der Exportsteigerung zurueckstellt. Um seine Handelsbilanz halbwegs ausgleichen zu koennen, muss Deutschland nach neuen Importmoeglichkeiten suchen. Osteuropa, Suedamerika und andere ERP-Laender stellen Hilfsquellen dar, die dazu beitragen koennen, Deutschlands Dollarbestaende zu schonen. Von groesster Wichtigkeit fuer den Fortbestand des Landes ist der Uebergang zu einem freieren Wirtschaftssystem. Das uebervoelkerte Gebiet Vifestdeutschlands kann sich das zur Foerderung der - 14 - �Autarkie des Reiches in der Zeit vor dem Krieg geschaffene System von Schutzzoellen nicht mehr laenger leisten. Diese in Verruf geratene Politik muss durch ein System ersetzt werden, das geeignet ist, dem westdeutschen Export neue Maerkte zu erschliessen und dabei gleichzeitig die zur Finanzierung gewichtiger Nahrungsmittelund Rohstoffimporte erforderlichen Devisen zu erbringen. Zu diesem Zweck muessen die quantitativen Beschraenkungen des Imports- besonders bei Nahrungsmitteln - langsam aufgehoben und Kartelle und Monopole abgeschafft werden, um die Beschraenkungen von Industrie und Handel zu beseitigen. Damit soll ausserdem der Fortbestand der Kleinbetriebe gesichert und ihre Wettbewerbsfaehigkeit erhalten werden. Auch fuer Exporteure muss ein gewisser Anreiz geschaffen werden. Deutschland nimmt einen ganz besonderen Platz innerhalb des Marshallplans ein. Niemals vorher hat eine Siegernation ein positives Programm eingeleitet, um einen besiegten Gegner wieder aufzurichten. Wir haben uns auf dieses einmalige Abenteuer eingelassen, weil die fuenfjaehrige Besatzungserfahrung uns den aussergewoehnlichen Einfluss vor Augen fuehrte, den die Verhaeltnisse in Deutschland auf Westeuropa als Ganzes ausueben. Deutschland steht im Mittelpunkt des europaeischen Problems. Um das deutsche und auch das europaeische Problem zu loesen, muss Westdeutschland so eng wie nur moeglich an Westeuropa angeschlossen werden. Es darf ihm nicht mur gestattet, sondern es muss auch ermutigt werden, auf den Maerkten der Welt zu kaufen und zu verkaufen. Wir haben viele Milliarden Dollar ausgegeben, um den Nazismus in der Welt zu vernichten. Es scheint daher durchaus angebracht, einen Bruchteil jener Summe dafuer zu verwenden, um in Westdeutschland die Grundlage einer Wirtschaftsstruktur zu legen, die das Wiederaufleben irgendeiner extremistischen, den Weltfrieden bedrohenden Ideologie verhindert." Amerika Dienst 28. Februar 1950 EINZELHEITEN UEBER DAS ECA-PROGRAMM FUER TECHNISCHE HILFE Frankfurt — (Amerika Dienst) — Die ECA-Mission fuer Westdeutschland gab kuerzlich Anweisungen bekannt, die die Teilnahme Deutschlands an dem ECA-.Programm fuer technische Hilfe betreffen. In Form einer Direktive wurden diese Anweisungen vom Amt fuer oeffentliche Angelegenheiten und dem Amt fuer Wirtschaftsangelegenheiten, HICOG, gemeinsam ausgearbeitet und von den Direktoren dieser beiden Aemter, Mr. Ralph Nicholson, bezw. Mr. Robert M. Hanes, unterzeichnet« Wie in der Direktive besonders unterstrichen wird, koennen Antraege fuer Projekte von alliierter oder von deutscher Seite gleicherweise gestellt werden. Die vorgeschlagenen Projekte muessen jedoch "technischer oder beruflicher Natur sein und in absehbarer Zeit zum Wiederaufbau beitragen." Ausserdem werden Projekte nur genehmigt, wenn die erforderliche technische Hilfe und Beratung eine Reise nach den Vereinigten Staaten notwendig machen. Einzelpersonen oder Organisationen, die Antraege fuer technische Hilfsprojekte einreichen wollen, muessen diese dem zustaendigen Ministerium der deutschen Bundesregierung vorlegen. Den Antraegen muessen jeweils vollstaendige Beschreibungen ueber Art und Umfang der erbetenen Hilfe, die Berechtigung hinsichtlich der Dringlichkeit fuer den Wiederaufbau und Angaben darueber, wie die erlangten Erfahrungen weitervermittelt und ausgenutzt werden sollen, beiliegen. Weiterhin sind die Zahl des erforderlichen Personals, das vorgeschlagene Datum fuer den Beginn und die Dauer des Projektes anzugeben. - 15 - �Die ECA-Sondermission prueft alle Antraege sorgfaeltig auf die Zweckmaessigkeit des Projektes und seinen technischen Wert. Alle vorgeschlagenen BCA-Projekte werden auch von den Austauschabteilungen im Amt fuer oeffentliche Angelegenheiten im Hinblick auf ihre Beziehung zum allgemeinen Austauschprogramm ueberprueft. Die endgueltige Entscheidung ueber Genehmigung oder Ablehnung wird von der BCA-Abteilung fuer technische Hilfe in Washington gefaellt, die die Projekte auf Grund der allgemeinen BDA-Planung auswertet. Die Teilnehmer an den Austauschprogrammen erhalten in den Vereinigten Staaten ein Tagesgeld von 12 r - Dollar. Ausserdem bezahlt ECA saemtliche in den U.S.A. entstehenden Fahrtauslagen und sonstigen Kosten. Im allgemeinen jedoch haben die deutschen Stellen, auf deren Vorschlag die Entsendung der Teilnehmer erfolgt, den Gegenwert dieser von ECA zur Verfuegung gestellten Dollarbetraege in Deutscher Mark auf das Gegenwertkonto der Bank Deutscher Laender einzuzahlen. Nach ihrer Ankunft in den Vereinigten Staaten werden die deutschen Sachverstaendigen von Beamten der Arrangements Branch, ECA, die Ihre Dienststellen in.Washington und New York hat, empfangen. Von diesen Beamten wird ihnen auch das Naehere ueber ihren AmerikaAufenthalt in Form von kurzen Unterweisungen mitgeteilt. Innerhalb eines Monats nach Beendigung der Projekte muessen von den deutschen Teilnehmern vorlaeuflge Berichte ausgearbeitet werden. Diese muessen Einzelheiten ueber die bei der Durchfuehrung des Projektes gesammelten praktischen und theoretischen Kenntnisse und Informationen sowie ausserdem Angaben enthalten, inwiefern die Verbreitung der erworbenen Erfahrungen allgemein als Beitrag zum wirtschaftlichen Wiederaufbau gewertet werden kann. Amerika Dienst 23. Februar 1950 - 16 - Office of Labor Affairs, HICOG APO 757 OFFICIAL klujo 0-OJ87 I I I «»reo •)<> IT C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. » III - 1 Frankfurt, 10, Maerz 1950 INHALTSVERZEICHNIS CIO fordert groessere soziale Sicherheit fuer mehr amerikanische Buerger - - - - - - - - - - 1 Gewerkschaften i n Holland - - - - - - - - - - 4 David Dubinsky - - - - - - - - - - - - - 9 Der Verbraucherpreisindex wird modernisiert- - - 13 CIO fordert "energische, demokratische Massnahmen zur Sicherung des Weltfriedens - - - - - - - - - 1 4 CIO FORDERT GROESSERE SOZIALE SICHERHEIT FUER MEHR AMERIKANISCHE BUERGER Der Sozialausschuss des CIO forderte vorige Woche bedeutende Erhoehungen der AltersPensionen. Diese Forderung wurde zusammen mit anderen Vorschlaegen zur allgemeinen Verbesserung des S o z i a l versicherungsgesetzes eingebracht, Fuehrende Komitees verlangten die Ausdehnung der A l t e r s - , Hinterbliebenen- und InvalidenversicherungsProgramme auf " a l l e Amerikaner - so, dass eine g e s e t z l i c h e Berechtigung auf Pensionen besteht," Neue Methoden zur Festsetzung von Pensionssaetzen wurden i n Vorschlag gebracht, um den " a e l t e r e n Arbeitern eine ausreichende Bezahlung zu s i c h e r n , d i e ihnen einen Lebensstandard nach amerikanischen Begriffen ermoeglichtf" Der e r s t e S c h r i t t in d i e s e r Richtung b e s t e h t d a r i n , dass man vorschlaegt, b e i der Festsetzung der Pensionen den d u r c h s c h n i t t l i c h e n Monatslohn der besten fuenf aufeinanderfolgenden Jahre des Arbeiters zugrunde zu legen, und zwar b i s zu einem Jahreseinkommen von hoechstens 4.800 Dollar. - 1 - �"Fuer die ersten 100 Dollar des durchschnittlichen Monatseinkommens sollen 50g und fuer den restlichen Betrag bis zu 400 Dollar pro Monat 20g bei einem zusaetzlichen Zuschlag von 1% fuer jedes VersicherungsJahr gezahlt werden", erklaerte Vorsitzender Emil Rieve im Namen des Komitees. Rieve ist Praesident der Textilarbeiter Gewerkschaft. Ein aelteres Ehepaar, das waehrend seiner fuenf besten aufeinanderfolgenden Jahre ein Monatseinkommen von 300 Dollar bezogen hat, wuerde dem CIO Programm zufolge nach 20 Jahren Zugehoerigkeit zur Sozialversicherung eine monatliche Pension von 162 Dollar erhalten. Die Mindestpension, die in diesem Programm fuer einen in den Ruhestand versetzten Arbeiter vorgesehen ist, beliefe sich auf 50 Dollar monatlich. Der Hoechstbetrag der zu zahlenden Pensionen waeren 80g des durchschnittlichen Monatseinkommens. Ausserdem schlug der Sozialausschuss vor: 1. Die Qualifizierungsbedingungen zu liberalisieren und die Reduktionen der Pensionen wegen zeitweiliger Nichtzugehoerigkeit zur Sozialversicherung zu begrenzen. 2. Das pensionsfaehige Alter fuer Frauen von 65 auf 60 Jahre herabzusetzen. 3. Solche Personen zu unterstuetzen, die von Invalidenrentnern wirtschaftlich abhaengig sind. 4. Soziale Bestimmungen zur Unterstuetzung arbeitsunfaehiger Personen zu erlassen, um ihnen durch aerztliche Hilfe und Berufsumschulung wieder die Moeglichkeit zu geben, Geld zu verdienen. 5. Ein Programm nach den von der Truman-Verwaltung vorgeschlagenen Richtlinien aufzustellen, das eine zeitweilige Versicherung fuer Arbeitsunfaehige vorsieht. 6. Ein System zur Unterstuetzung der Armen einzufuehren, das "diesen Leuten nicht nur ermoeglicht, zu bestehen, sondern anstaendig zu leben." Den einzelnen Staaten sollen genuegend Mittel von der Bundesregierung zur Verfuegung gestellt werden, damit sie in allen Faellen ausreichende Unterstuetzungen auszahlen koeimen. Ferner forderte der Sozialausschuss die Vereinheitlichung der Sozialbestimmungen im gesamten Bundesgebiet, um die Hilfsbeduerftigen besser unterstuetzen und die unnoetlgen Aufenthaltsbedingungen und EigentumsPfandrechte gegenueber Unterstuetzungsempfaengern beseitigen zu koennen. Diese Vorschlaege wurden einen Tag vor Eroeffnung der Sitzung gemacht, in der dem konservativen Finanzausschuss des Senats die Erweiterung der Sozialversicherungsgesetzgebung vorgetragen werden sollte. Die entsprechende Gesetzesvorlage war in der letzten Sitzung des Repraesentantenhauses bereits gebilligt worden. Nun hatte der Senat darueber zu entscheiden. Arthur J. Altmeyer, Beauftragter fuer Sozialversicherung, nahm als erster Referent vor dem Ausschuss'des Senats zu diesem Thema Stellung. Er sprach sich unter anderem fuer ein ausgedehnteres Sozialversicherungsprogramm aus, das frueheren Vorschlaegen des CIO sehr nahe kommt. Er schlug vor, 5£ Millionen Farmverwalter, Landarbeiter und viele Hausangestellte in die Sozialversicherung aufzunehmen, wie es der CIO bereits getan hat. Er erwaehnte dabei nicht bestimmte Gruppen gelernter Arbeiter, die bis jetzt noch ausgeschlossen sind, aber vom CIO fuer versicherungsberechtigt erachtet werden. - 2 - �Altmeyer schlug ferner vor, die Bestimmungen zu liberalisieren, nach denen die Unterstuetzungsberechtigung fuer solche Personen festgelegt ist, die die mittleren Altersgruppen ueberschritten haben; statt Armenunterstuetzungen sollten ihnen Pensionen gezahlt werden. In der vom Repraesentantenhaus genehmigten Gesetzesvorlage ist zur Zeit ein fuer Sozialversicherung zu versteuernder Hoechstbetrag von 3000 bzw. 3600 Dollar vorgesehen. Altmeyer setzte sich fuer eine Erhoehung des sozialversicherungspflichtigen Hoechstbetrages auf 4800 Dollar ein. Er ist ferner fuer die Beibehaltung des Zuschlages zu den Monatspensionen von 1# fuer jedes VersicherungsJahr gegenueber dem i#igen Zuschlag, wie er in der Gesetzesvorlage des Repraesentantenhauses vorgesehen ist. Altmeyer forderte hoehere Leistungen der Sozialversicherung im allgemeinen, sodass z.B. ein Arbeiter, der seit 1937 ununterbrochen beschaeftigt war und ein durchschnittliches Monatseinkommen von 200 Dollar hatte, jetzt eine monatliche Pension von 111 Dollar erhalten soll, wenn seine Frau ebenfalls das pensionsfaehige Alter erreicht hat. Fuer Alleinstehende soll die Pension 74 Dollar betragen. Altmeyer erklaerte, dass ein Teil der durch die Erhoehung der Unterstuetzungen und die Ausdehnung der Unterstuetzungsberechtigung entstandenen Mehrkosten dadurch gedeckt wuerden, dass man die Zuschuesse an die einzelnen Staaten fuer die Armenhilfe reduzieren koenne. Er schaetzt, dass sich die Gesamtkosten dieses Programms auf 6£ der Gesamtsumme der Loehne belaufen wuerden« wenn sich die Loehne in den naechsten 50 Jahren in demselben Masse wie in den vergangenen 50 Jahren erhoehten« Die Kosten wuerden 7,2# der Loehne ausmachen, wenn dieselben unveraendert blieben. Die Kosten fuer die Gesetzesvorlage des Repräsentantenhauses wurden bei gleichbleibendem Lohnniveau auf 6,2# der Loehne geschaetzt. Nachfolgende Tabelle zeigt die vom Sozialausschuss des CIO vorgeschlagenen Pensionssaetze der Sozialversicherung im Vergleich zu den augenblicklich gueltigen und den in der Gesetzesvorlage des Repräsentantenhauses vorgeschlagenen Leistungen. Die Angaben beziehen sich auf eine alleinstehende Person mit 20 VersicherungsJahren: Durchschnittl. Monatseinkommen $100 150 200 250 300 400 P e n s i o n e n l t . Vorschlag nach dem gegenGesetzesvorlage des CIO waertigen S o z i a l des Repraesentanversicherungsgesetz tenhauses $30 36 42 48 48 48 $60 72 84 96 108 132 "The CIO News" 2 3 . Januar 1950 - 3 - $55 60.50 66 71.50 77 77 �GEWERKSCHAFTEN IN HOLLAND Der folgende Artikel von D. Roemers, Direktor der Abteilung fuer Forschung im Hollaendischen Gewerkschaftsbund (N.V.V.), erschien in dem Magazin "Socialist Commentary,,. Er wird hiermit zu Ihrer Informierung und evtl. Verwendung veroeffentlicht. Die Wiederveroeffentlichung ist gestattet. Nach der deutschen Besetzung Hollands war wenig von der hollaendlschen Gewerkschaftsbewegung uebriggeblieben. Die Deutschen hatten die Gewerkschaften unterdrueckt und versucht, sie durch die "Arbeitsfront" zu ersetzen. Ihr Erfolg war ueberraschend gering. Von den 685.300 Gewerkschaftsmitgliedern wurden weniger als 100.000 in die Arbeitsfront aufgenommen. Das gesamte Eigentum der Gewerkschaften war jedoch beschlagnahmt und vergeudet worden, und so musste im Jahre 1945 ganz von vorn angefangen werden. In der hollaendlschen Gewerkschaftsbewegung bestanden schon immer Spaltungen. Waehrend des Krieges wurden zwar Vorbereitungen fuer eine Vereinigung der verschiedenen Richtungen getroffen, ihre Verwirklichung scheiterte jedoch an dem Widerstand der christlichen Gewerkschaften. Dagegen wurde ein gemeinsamer Ausschuss fuer gemeinsame Beratung gebildet. Es ist der sogenannte Rat der Gewerkschaftsverbaende. Am 1. Januar 1949 hatten die drei grossen Gewerkschaftsverbaende folgende Mitgliederzahlen: Hollaendischer Gewerkschaftsbund (N.V.V.) 365.000, Katholische Arbeiterbewegung Hollands 263.000 und die Christlich Nationale Gewerkschaft etwa 150.000 Mitglieder. (Die gesamte erwerbstaetige Bevoelkerung Hollands zaehlt 3,5 Millionen). Vor dem Kriege stand der N.V.V. in engen Beziehungen mit der Sozialdemokratischen Partei. Diese offizielle Verbindung wurde jedoch nach dem Kriege in gegenseitigem Einvernehmen aufgehoben. Das Verhaeltnis zwischen beiden Organisationen blieb jedoch auch weiterhin herzlich. Obwohl der N.V.V. grundsaetzlich gegen konfessionelle Gewerkschaften ist, liegt ihm sehr daran, mit den protestantischen und katholischen Gruppen unter den Arbeitern zusammenzuarbeiten, die die konfessionelle Grundlage ihrer Bewegungen zu erhalten wuenschen. Es besteht noch ein vierter Gewerkschaftsverband, E.V.C., der etwa 100.000 Mitglieder zaehlt und angeblich dazu dient, die Einheit in der Gewerkschaftsbewegung herzustellen. In Wirklichkeit hat er alle Versuche, eine Einigung zu erzielen, sabotiert. Dieser Verband ist praktisch voellig von den Kommunisten beherrscht, und es besteht keine Veranlassung mehr, eine Verstaendigung mit dieser Organisation zu suchen. Waehrend die Meinungsverschiedenheiten ueber soziale Fragen zwischen dem N.V.V. und den christlichen Gewerkschaften nicht wesentlich sind, bestehen einige bedeutsame Differenzen in wirtschaftspolitischen Fragen. Der N.V.V. tritf'mehr oder weniger auf derselben Linie wie die Labour Party", fuer die Planwirtschaft ein. Die konfessionellen Gewerkschaften dagegen gehen nur mit Vorsicht und Zoegern an diese Frage heran und neigen mehr zu den rechtsgerichteteren Parteien hin. In dem "Stichting van de Arbeid", einer auf freiwilliger Basis entstandenen Koerperschaft ohne jegliche Exekutivgewalt, beraten die drei Gewerkschaftsverbaende mit den nationalen Unternehmerverbaenden ueber soziale Angelegenheiten. Die Verbesserung der Beziehungen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern hatte-nach der Befreiung des Landes in der Bildung dieser Organisation ihren Niederschlag gefunden. Sie wurde bald danach, im Juli 1945, von der Regierung als eine oeffentlich-rechtliche, beratende Koerperschaft anerkannt. - 4 - �In dem Kampf um ihr Neuerstehen - unter den verarmten und chaotischen Verhaeltnissen der NachkriegsJahre wahrlich ein schwerer Kampf - konzentrierten sich die hollaendischen Gewerkschaften auf drei Punkte: Regelung von Loehnen und Preisen, soziale Verbesserungen und bessere Interessenvertretung der Arbeiter. Was ist auf diesen drei Gebieten erreicht worden? Loehne und Preise Die Gewerkschaftsbewegung war sich bewusst, dass sie in ihrer Politik eine wirtschaftliche Lage zu beruecksichtigen hatte, die eine Nachwirkung der Besetzung und des Krieges darstellte: ein niedrigerer Lebensstandard, minierte Produktionsbetriebe, wenig Vorraete, die Ueberschwenmung von 10£ der landwirtschaftlichen Anbauflaeche, Erschoepfung des Ackerbodens infolge Mangels an Kunstduengern, zerstoerte Haeuser, Liangel an Transportmitteln und anderen Materialien. Ausserdem haben die Umwaelzungen in der Weltwirtschaft das Land schwer in Mitleidenschaft gezogen. Besonders das Abflauen des Handels mit Deutschland und Indonesien, den beiden Hauptstuetzen der hollaendischen Wirtschaft, konnte nicht ohne Nachwirkungen bleiben. Es bestand nicht die Aussicht, die Vorkriegsverhaeltnisse schnell wiederherstellen zu koennen. Infolge der fortschreitenden Industrialisierung in vielen Ueberseestaaten wurden die Exportmoeglichkeiten geringer. Da es aus all diesen Gruenden fuer Holland unmoeglich war, wirtschaftlich auf seinen eigenen Fuessen zu stehen, beschlossen sowohl der N.V.V. als auch die christlichen Gewerkschaften ohne Zoegern, am Marshall Plan mitzuarbeiten. Hohe Investitionen erforderlich Zwar ist es wahr, dass der Wiederaufbau grosse Fortschritte gemacht hat - die Industrieproduktion hat den Stand von 1935 um 20% ueberschritten, und die landwirtschaftliche Produktion liegt ebenfalls ueber dem Vorkriegsstand - trotzdem steht zweifellos fest, dass Holland ohne fremde Hilfe seinen VorkriegsLebensstandard noch nicht erreichen kann. Bedeutende Einnahmequellen sind verlorengegangen, und die Einwohnerzahl hat sich von 8.800.000 im Jahre 1940 auf 9.900.000 im Jahre 1949 erhoeht. In den kommenden Jahren muss fuer 40.000 Menschen Arbeit gefunden werden, und nach 1955 wird die Zahl der zu Beschaeftigenden auf 60.000 ansteigen. Da die Moeglichkeiten einer Ausdehnung der Landwirtschaft sehr beschraenkt sind, muss die Erhoehung der Beschaeftigtenzahl in der Industrie stattfinden und zwar in erster Linie in der' Exportindustrie. Das bedeutet, dass ein bedeutender Teil des nationalen Einkommens fuer die Industrialisierung verwendet werden muss. Zur Frage, wie das zu diesem Zweck benoetigte Kapital beschafft werden soll, ist man geteilter Meinung. Die kapitalistische Presse spricht sich gegen staatliche Investierungen aus und wuenscht, die privaten Ersparnisse zu vermehren. Sie fordert zum Beispiel die Aufhebung der Dividendensperre und die Beendigung der Finanzpolitik der billigen Kredite. Diese Vorschlaege wuerden die Ungleichheit der Einkommen noch vergroessern. Der N.V.V. ist der Ansicht, dass man nicht erwarten kann, dass das Volk im Interesse der industriellen Entwidmung mit einer Beschraenkung des Verbrauchs sich einverstanden erklaert, aber nur unter der Bedingung, dass die aus dieser Entwicklung entstehenden Gewinne der gesamten Nation zugutekommen und die wohlhabenderen Gruppen auch einen Teil der Lasten tragen muessen. Das erforderliche Kapital muesste deshalb hauptsaechlich aus oeffentlichen Mitteln zur Verfuegung gestellt werden. �Wir moechten nun einen Blick auf die Lohn- und Preispolitik werfen, die die Regierung seit Kriegsende eingeschlagen hat. Eine bedeutende Rolle bei der Festsetzung der Loehne spielt das "College van Rijksbemiddelaaps" (Staatlicher Vermittlungsausschuss) ein nicht ganz zutreffender Name, da dieser Ausschuss keine vermittelnde Taetigkeit ausuebt; diese Bezeichnung wurde von Vorgaengern uebernommen, die in Arbeitsstreitigkeiten vermittelten. Arbeitgeber und Arbeitnehmer eines Industriezweiges uebersenden ihre Vorschlaege fuer neue Tarifvertraege dieser oeffentlichrechtlichen Koerperschaft der Regierung. Bevor der Ausschuss eine Entscheidung faellt, wird der Stichting zu Rate gezogen, der ein Fachkomitee hat, in dem Vertreter nationaler Arbeitgeberverbaende und Gewerkschaften sind, die sich mit solchen Fragen befassen. Die Entscheidungen de» Stichtings unterliegen allgemeinen Massregeln, die in praktischer Zusammenarbeit zwischen dem Stichting und dem Vermittlungsausschuss ausgearbeitet worden sind. Mehr alseeinmal hat der Vermittlungsausschuss Vorschlaege zu Lohnerhoehungen mit dem Hinweis abgelehnt, dass sie die allgemeine Lohnpolitik der Regierung gefaehrden. Verstaendnis fuer die wirtschaftliche Lage Dass man Lohnforderungen wirtschaftspolitischen Erwaegungen unterordnet, stellt eine voellig neue Entwicklung in der hollaendischen Gewerkschaftsbewegung dar. Grundsaetzlich befuerworten alle den Hauptverbaenden angeschlossenen Gewerkschaften diese Politik, wenn auch in bestimmten Faellen Meinungsdifferenzen hinsichtlich ihrer Anwendung aufgetreten sind. Die Gewericschaften sind zu der Auffassung gelangt, dass es weniger wichtig ist, wieviel Gulden ein Arbeiter verdient, alt vielmehr, welche Kaufkraft sein Lohn besitzt. Sie wissen, dass eine sofortige Lohnerhoehung zur Inflation fuehren muesste, und dass es die Arbeiter waeren, die darunter am meisten zu leiden haetten. Ausserdem haben sie erkannt, dass Holland versuchen muss, seine Exporte zu erhoehen und gleichzeitig die Preise konkurrenzfaehig zu halten. Schliesslich sind sie sich im klaren darueber, dass es sich verhaengnisvoll auswirken wuerde, wenn jede Gewerkschaft ihre eigene Lohnpolitik verfolgte. Wir geben zu, dass Arbeiter in sicheren Stellungen ihre Loehne nach oben schrauben koennten; diese hohen Loehne, die zu erhoehten Preisen fuehrten, wuerden jedoch nicht von den Arbeitgebern, sondern von Arbeitern in weniger guenstigen Arbeitsverhaeltnissen bezahlt werden.. Um die Ausbeutung von Arbeitern durch andere Arbeiter zu verhindern, ist ein vernuenftiges Lohnverhaeltnis der verschiedenen Industrien von wesentlicher Bedeutung. Die Gewerkschaften haben sich deshalb fuer einen umfassenden Ausgleich im Lohnsystem eingesetzt. Der Index fuer Stundenloehne in der Industrie ist, verglichen mit den Vorkriegstarifen, auf 181 gestiegen, waehrend er in der Landwirtschaft die Ziffer 270 erreicht hat - und heute wird den Landarbeitern zum erstenmal ein anstaendiger Lohn gezahlt. Ausserdem sind die Loehne der Industrie in den Provinzen weit mehr angestiegen als in den grossen Staedten, wenn sie auch noch weit davon entfernt sind, gleich zu sein. (Der Lohnunterschied zwischen Land und Staedten ist von etwa 8 Gulden auf 6 Gulden pro Woche reduziert worden). Man wird auch weiterhin auf dem Lande darauf dringen, bezueglich der Loehne den Staedtern gleichgestellt zu werden; es wird jedoch schwierig sein, dieses Ziel in naechster Zukunft verwirklichen zu koennen, da sich die Arbeiter der Staedte gegen eine Senkung ihrer Lebensstandards, die die unausbleibliche Folge waere, wehren werden. Darueberhinaus, ist eine bedeutende Anpassung der Loehne fuer gelernte und ungelernte Arbeiter vorgenommen worden, und die hollaendischen Gewerk- �Schäften haben sich bemueht, allen Arbeitern ein Lohnminimum zu garantieren. Hierin, soffirdvon verschiedenen Seiten behauptet, ist man zu weit gegangen; es steht ausser Zweifel, dass es in manchen Faellen den Arbeitern am Ansporn fehlt, um die Opfer zu bringen, die die Ausbildung fuer einen gelernten Beruf erfordert. Werden die hollaendischen Gewerkschaften ihre Lohnpolitik auf der gleichen Linie beibehalten, wenn die gegenwaertigen, anormalen Schwierigkeiten ueberwunden sein werden? Die Lohnpolitik ist unseres Erachtens ein wesentlicher Bestandteil der Planwirtschaft und unerlaesslich zur Sicherung der Vollbeschäftigung. Die Inflation kann nicht vermieden werden, wenn die Bereitwilligkeit nicht vorhanden ist, der Lohnerhoehung Grenzen zu setzen. Ausserdem muss, wenn man einen Mindestlohn fuer notwendig erachtet, dieser Mindestlohn in entsprechendem Verhaeltnis zu den Lebenshaltungskosten stehen, und ein unbegrenztes Steigen der Loehne muss vermieden werden. Deshalb muss irgendeine planende Behoerde fuer die Lohnpolitik verantwortlich sein. Sozialpolitik Die hollaendische Gewerkschaftsbewegung hatte fuer die schlechte Lage des Landes nach dem Kriege Verstaendnis und ging nur aus diesem Grunde auf diese bedeutende Zugestaendnisse in ihrem traditionellen Kampf fuer hoehere Loehne ein. Dafuer legte man groessere' Betonung auf soziale Verbesserungen, und erzielte in dieser Beziehung beachtliche Erfolge. So zahlen zum Beispiel die Arbeitgeber jetzt einen Betrag fuer die soziale Versorgung, der 20# der Loehne entspricht, waehrend ihr Anteil vor dem Kriege nur 6# betrug. Fast jeder Arbeiter hat jetzt auf 6 aufeinanderfolgende und sechs einzelne Urlaubstage im Jahr Anspruch. Die Zeit, in der Krankengeld gezahlt wird, ist nach dem Gesundheitsgesetz von 26 auf 53 Wochen verlaengert worden; die Invalidenrenten wurden erhoeht, und fuer Alterspensionen sind vorlaeufige Regelungen getroffen worden, die noch endgueltig gesetzlich verankert werden. Ausserdem hat das Parlament kuerzlich ein Arbeitslosengesetz bewilligt. Ein Betrieb kann nun gezwungen werden, eine Pensionskasse fuer seine Arbeiter einzurichten. Diese Bestimmung ist auch in der Landwirtschaft gueltig» Der Plan, der wahrscheinlich bewilligt werden wird, sieht zusaetzlich zu d/sn Pensionskassen der Betriebe, eine Grundpension nach einem allgemeinen Gesetz fuer AltersPensionen vor. Weitere Reformen sind in Vorbereitung, deren wichtigste Aufgabe die SozialVersorgung fuer selbstaendige Arbeiter ist, die bisher nicht unter die Sozialgesetze fielen. In diesem Punkte sind die verschiedenen Gewer 1s chaftsverbaende geteilter Auffassung. Die Christlichen Gewerkschaften bestehen auf einem VersicherungsSystem, waehrend der N.V.V. wuenscht, Familienunterstuetzungen und Pensionen aus einem Fonds zu aahlen, der mit besonderen Steuern finanziert werden soll. Den selbstaendigen Arbeitern, die am meisten der Unterstuetzung beduerfen, waere es naemlich kaum moeglich, die in einem Versicherungssystem notwendigen Beitraege zu eruebrigen. Die Tatsache, dass der Lebensstandard des hollaendischen Arbeiters trotz des rapiden Absinkens der allgemeinen Prosperitaet nicht zurückgegangen ist, ist als ein Ergebnis all dieser sozialen Reformen zu werten. - 7 - �Das Mitbestimmungsrecht Schliesslich kommen wir zu dem erhoehten Einfluss, den die Arbeiter sowohl in der Industrie als auch in privaten Unternehmen gewonnen haben. Angesichts der Entwicklung zu einer Planwirtschaft ist das Mitbestimmungsrecht der Arbeiter in der Industrie von groesster Bedeutung. Nicht weniger wichtig jedoch, ist der groessere Einfluss des Arbeiters in Betrieben und Bueros, wenn man von der Ueberlegung ausgeht, dass die Persoenlichkeit des Arbeitnehmers damit hoehere Anerkennung findet. Die Entwicklung zur Planwirtschaft hat nicht erst vor kurzer Zeit begonnen. Seit mindestens zwanzig Jahren hat der Staat mehr und mehr in wirtschaftlichen Angelegenheiten der modernen, westeuropaeischen Laender mitgeredet, und man hat erkannt, dass die Parlamente die Durchfuehrung der Regierungsvorschriften nicht im einzelnen ueberwachen koennen. Die Gefahr zunehmender Buerokratiesierung und unbeaufsichtigter Macht in den Haenden von Beamten ist offensichtlich geworden und wurde von der hollaendischen Sozialistenbewegung schon vor langer Zeit erkannt. Sowohl dl« Sozialisten als auch die Gewerkschafter sind der Auffassung, dass dieser Gefahr durch eine Dezentralisierung der Funktionen der Regierungsdienststellen durch die Errichtung einer Koerperschaft fuer jede Industrie begegnet werden muss, in der Vertreter der Nation liegen muss, sollen auch die beiden Teile der Industrie einen bedeutenden Einfluss ausueben. Diese Idee ist dem gegenwaertigen System zugrundegelegt worden. Bis jetzt war die tatsaechliche Macht der Unternehmer jedoch so gross, (sie ist durch die allgemein reaktionaere Tendenz in politischen Angelegenheiten noch gestaerkt worden), dass sie allein den Haupteinfluss hinter den Kulissen ausuebten. Ein Gesetzentwurf, der die allgemeine Struktur eines solchen Systems vorsieht, ist dem Parlament vorgelegt worden und stellt trotz ernsthafter Schwaechen einen weiteren Schritt auf das richtige Ziel hin dar. Der N.V.V. (und nicht die christlichen Gewerkschaften) kritisiert die UnzulaengHenkelt der Mitbestimmung, die den Regierungsvertretern in den Vorstaenden der vorgeschlagenen Koerperschaften gewaehrt ist, und damit auch die unzureichenden Vollmachten, mit denen sie ausgestattet werden sollen. Eine andere Gesetzesvorlage ueber gemeinsame Beratungsausschuesse in einzelnen Unternehmen wird ebenfalls zur Zeit vom Parlament bearbeitet. Es besteht bereits eine grosse Anzahl solcher Ausschuesse, in denen Arbeltgeber und Arbeitnehmern zusammenarbeiten. Das neue Gesetz sieht jedoch vor, sie fuer alle Betriebe mit ueber 25 Arbeitnehmern fuer obligatorisch zu erklaeren. Es ist audruecklich anerkannt worden, dass diese Ausschuesse nicht nur, wie bisher, bei der Loesung sozialer, sondern auch wirtschaftspolitischer Fragen mitzureden haben, ohne dass sie jedoch irgendwelche Beschlussfaehigkeit besitzen. Der N.V.V. erklaert sich mit dieser Bestimmung einverstanden, weil er der Auffassung ist, dass das Privatunternehmen nicht in den Haenden einer bestimmten Gruppe des Volkes liegen darf, sondern von Behoerden kontrolliert werden muss, die im Interesse der Oeffentlichkeit handeln und fuer die Durchfuehrung der Bestimmungen zur Planwirtschaft verantwortlich gemacht werden koennen. Solche Behoerden, auch wenn sie in ihrer gegenwaertlgen Form noch unvollkommen sind, sind es wert, ,von den Gewerkschaften unterstuetzt zu werden, weil sie in das System de3 Privatunternehmens, sowwie es bis jetzt bestand, eine Bresche geschlagen haben. Die Aussichten, sie weiter auszubauen, moegen weit geringer als im Jahre 1945 sein, aber die Macht der wirtschaftlichen Faktoren selbst wird in st^endig wachsendem Masse denen zu Hilfe kommen, die sich fuer eine wirtschaftliche Planung einsetzen. ECA Labor Information 2. Februar 1950 - 8 - �DAVID DUBINSKY David Dubinsky, der kleine, explosive Gewerkschaftsführer der amerikanischen 4-Billionen-Dollar Industrie fuer Damenbekleidung, kaempft nun seit ueber 43 Jahren gegen die Willkuerherrschaft. Zeit und Erfahrung haben seinen jugendlichen Sozialismus zum Reifen gebracht und ihn gelehrt, Kompromisse zu schliessen. Dubinsky und seine Gewerkschaft haben die Anerkennung der Arbeiter und Unternehmer im ganzen Lande gefunden. Doch der kleine Schneider aus Lodz hat niemals den Kampf gegen den Totalitarismus aufgegeben. Dubinsky wurde 1892 in Brest-Litowsk (Russisch Polen) als Sohn eines verarmten Baeckers geboren. Die ersten politischen Eindruecke gewann er in einem Lodzer Gefaengnis und pspaeter in sibirischer Verbannung, noch bevor er 16 Jahre alt war. Er war noch ein kleines Kind, als seine Familie nach Lodz umzog, wo er die Volksschule besuchte und Polnisch, Russisch und Jiddisch lesen und schreiben lernte. Mit 11 Jahren musste er die Schule verlassen und als Baeckergehilfe fuer seinen Vater arbeiten. Nach drei Jahren wurde er Baeckermeister, und man waehlte ihn zum Sekretaer der Lokalgewerle chaft von Lodz. Dubinsky sagt, dass er auf Grund seiner Sprachkenntnisse diese Stellung bekommen habe. Der junge David hatte sich bereits fuer die Probleme des Arbeiters interessiert und war ein begeisterter Anhaenger der revolutionaeren, Sozialistischen Partei Polens. Bald nach seiner Ernennung zum Gewerkschaftsfunktionaer half er mit, einen Baeckerstreik zu organisieren, dem sich ausser den uebrigen Baeckereien auch die seines Vaters anschloss. Die Streikenden gewannen. Aber kurz nach dem Siege wurden die meisten derjenigen, die den Streik organisiert hatten, festgenommen. Dubinsky verbrachte zehn Tage im Gefaengnis. Seinem Vater gelang es, ihn durch Bestechung des Lodzer Polizeichefs und durch das Versprechen freizubekommen, dass sein Sohn sofort die Stadt Lodz verlassen wuerde. David wuerde zu einem Onkel nach Brest-Litowsk geschickt. Nach drei Monaten kehrte er jedoch heimlich nach Lodz zurueck, um die Organisierung der Baecker fortzusetzen. Nach weniger als einem Jahr wurde er erneut wegen Teilnahme an einer illegalen Tagung der Baecker festgenommen. Diesmal war sein Vergehen schwerwiegender, und er wurde in die Verbannung nach Sibierien geschickt, wo er fast zwei Jahre lang von einem Gefaengnis aum andern verlegt wurde. In dieser Zeit fasste Dubinsky den Entschluss, sein Leben dem Kampf um soziale Gerechtigkeit und persoenliche Freiheit zu widmen. Dubinsky sagt hierzu: "Sie muessen sich vorstellen, dass ich kaum 17 Jahre alt war; es war nicht leicht fuer mich, die inneren Kraefte, die die revolutinnaere Bewegung trugen, zu verstie hen. Ich glaube jedoch, dass die Jahre, die ich in Lodz verbrachte, und anschliessend der Gefaengnisaufenthalt mir die Augen oefiten halfen. Bereits als Kind erkannte ich, was Willkuerherrschaft und Diktatur bedeuten... Die heute angewendeten, totalitaeren Methoden unterscheiden sich nicht sehr von dem, was ich in meiner fruehesten Jugend sah; keine Gedankenfreiheit, keine Pressefreiheit, keine freien Gewerkschaften, keine Buecher ausser den vom Staate genehmigten... Sklavenarbeit kann nicht zum Sozialismus fuehren. Ich habe stets gegen Willkuerherrschaft und Ungerechtigkeit gekaeinpft, und deshalb kaempfe ich nun gegen den Totalitarismus." - 9 / �Im Jahre 1910 gelang es Dubinsky, aus Sibirien zu fliehen. Er schmuggelte sich ueber die Grenze und floh mit Hilfe eines Bruders nach Amerika, wo er zu einer der besten Kraefte der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung werden sollte. In New York fing er als Tellerwaescher an, fand jedoch bald Anstellung in einem Konfektionsgeschaeft und ging schliesslich unter die Zuschneider - die'"Aristokratie des Handwerks". Im Jahre 1911 trat er in die Lokalgewerkschaft der Zuschneider ein, die der Internationalen Damenkonfektionsarbeiter Gewerkschaft angeschlossen ist. 1918 wurde Dubinsky Funktionaer seiner Lokalgewerkschaft, und schon nach 14 Jahren hatte er sich zur hoechsten Stellung in dem internationalen Gewerkschaftsverband emporgearbeitet, eine Stellung, die er nun seit 18 Jahren innehat. Dubinsky wurde zu einem Zeitpunkt Praesident, als" es sehr schlecht um diese Organisation bestellt war. Ein kostspieliger Kampf innerhalb der Gewerkschaft zwischen Sozialisten und Kommunisten und ein 23 Wochen langer Streik in New York hatten die Gewerkschaft ruiniert. Nach Beendigung des Streiks hatten die Kommunisten keinen Einfluss mehr; die Mitgliederzahl war jedoch auf 40.000 gesunken, und die Schulden der Gewerkschaft beliefen sich auf 2 Millionen Dollar. Zu jener Zeit war Dubinsky Fuehrer der einzigen New Yorker Lokalgewerkschaft, die noch ueber ausreichende Mittel verfuegte, und in der die Kommunisten keinen Einfluss hatten. Logischerweise fiel die Wahl fuer die Praesidentenstelle auf ihn. Diese Stellung galt nicht als begehrenswert. Die Arbeiter waren dem Schicksal der Gewerkschaft gegenueber so pessimistisch eingestellt, dass man Dubinsky scherzhafterweise zu seiner Ernennung zum "Totengraeber" beglueckwuenschte. Dubinskys Gewerkschaft blieb jedoch bestehen. Im Jahre 1933 wurde unter Praesident Franklin D. Roosevelt das Gesetz zur Nationalen Wirtschaftlichen Wiederaufrichtung (National Recovery Act) erlassen, dessen beruehmter Paragraph 7A die Industrie verpflichtete, mit den Gewerkschaften KollektivVerhandlungen zu fuehren. Dubinsky machte sich sofort diese Bestimmung zunutze. Er nahm bei einer Bank eine Anleihe von 10.000 Dollar auf und startete damit einen grossangelegten Werbefeldzug, der seiner Gewerkschaft innerhalb von sechs Monaten 160.000 Mitglieder einbrachte. Auch danach hat Dubinsky niemals aufgehoert, fuer seine Gewerkschaft zu werben. Heute verfuegt diese Organisation ueber mehr als 26 Millionen Dollar und vertritt ueber 450.000 Arbeiter der Damenbekleidungsindustrie. Dubinskys Verdienste um die Arbeitei koennen jedoch nicht nur in Mitgliedszahlen und Bankkonten ausgedrueckt werden. In einer Industrie, die die englische Sprache um den Ausdruck "sweat-shop" ("Ausbeuterbetrieb") bereichert hatte, ist es der Internationalen Damenkonfektionsarbeiter Gewerkschaft unter Dubinskys Fuehrung gelungen, das vollkommenste Wohlfahrtsprogramm einzufuehren, das in den Vereinigten Staaten besteht. Frtther mussten Maenner und Frauen in schmutzigen, ungeluefteten Hoehlen von fuenf Uhr morgens bis nach Mitternacht arte iten, um in der Woche neun Dollar zu verdienen. Heute hat die normale Arbeitswoche 35 Stunden; der durchschnittliche Wochenlohn belaeuft sich, auf 70 Dollar. Die Arbeiter'haben Anspruch auf Urlaubsgeld, Kran- 10 - �kenverSicherung, Alterspensionen und Sterbegelder. Gewerkschaftsvertreter ueberwachen die Betriebe, um dafuer zu sorgen, dass die sanitaeren Vorschriften beachtet werden. Die Zeit ist vorbei, in der die Arbeiter ihre Mahlzeit an ihren Maschinen einnahmen, um beim Essen weniger Zeit zu verlieren. Die Gewerkschaft selbst ist fuer den Arbeiter zur Schule, zum Krankenhaus und zum Zentrum des sozialen und politischen Lebens geworden. Die internationale Damenkonfektionsarbeiter Gewerkschaft hat Lehrinstitute in New York, Boston, Philadelphia, Chikago und anderen Grosstaedten. Den Arbeitern werden dort nach der Arbeitszeit Kurse in den verschiedensten Faechern, von der Literatur, Psychologie und Wirtschaftslehre bis zur Schauspielkunst und den bildenden Kuensten, geboten. Ausserdem ermoeglicht die Gewerkschaft eine Ausbildung an der Harvard- und Wisconsin- Universitaet. Man hat nun auch eine Gewerkschaftsschule zur Ausbildung von Gewerkschaftsorganisator an eroeffnet. Ausserdem unterhaelt die Gewerkschaft in 12 grossen Staedten Krankenhaeuser, in denen die Mitglieder bei einem Preis von nur einem Dollar pro Visite aerztlich behandelt werden koennen. Viele Lokalgewerkschaften besitzen Erholungsheime und mieten Betten in Krankenhaeusern. Im Er holung sprog ramm der Gewerkschaft ist alles vom Wandern bis zum Tanzen, vorgesehen. Ein eigenes Ferienheim, das "Unity House", steht in den Bergen von Pennsylvanier. zur Verfuegung. Ein Mitglied kann in diesem Heim fuer 38 Dollar, einschliesslich Mahlzeiten, Schwimmen, Bootfanren, Tennisspielen und Tanzen, eine Woche seines Jahresurlaubs verbringen. Dubinsky hat seine Mitglieder auch politisch geschult. Obwohl die Internationale Damenkonfektionsarbeiter Gewerkschaft dem Amerikanischen Gewerkschaftsbund AFL angeschlossen ist, in dem man gegen die politische Betaetigung des Gewerkschaftlers war, hat Dubinsky immer betont, dass es nicht genuegt, wenn sich nur eine Gruppe von Arbeitern hoeherer Loehne und besserer Arbeitsbedingungen erfreut. "Alles, was den Arbeiter angeht, ist fuer alle Arbeiter und ueberall von Interesse," dagt Dubinsky. Um die Wiederwahl Roosevelts unterstuetzen zu koennen, trat Dubinsky im Jahre 1936 aus der sozialistischen Partei aus und half bei der Bildung der Amerikanischen Arbeiterpartei im Staate New York. Als die Kommunisten spaeter diese Partei uebernahmen, unteistuetzte er die neugegruendete Liberale Partei. (Praesident Truman weiss, was er der Liberalen Partei schuldig ist, und zeigt sich ihr gegenueber erkenntlich, indem er Dubinsky oft um seine Meinung und seinen Rat befragt). Dubinsky hat sich schon immer fuer eine groessere Anteilnahme der Gewerkschaften an internationalen Angelegenheiten eingesetzt. Als der Weltgewerkschaftsbund den Kommunisten in die Haende fiel, widmete er sich der Schaffung des neuen Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften. Als die italienischen Gewerkschaf tsfuehrer im Jahre 1948 wuenschten, sich von dem kommunistisch beherrschten Gewerkschaftsbund loszusagen, wurden sie von Dubinsky mit der ansehnlichen Summe von 250.000 Dollar unterstuetzt. Die Zuwendungen an die"Force Ouvriere" und die Sozialisten Leon Blums belaufen sich seit Kriegsende auf 150.000 Dollar. Mit Geldern der Gewerkschaft Dubinskys wurden ferner ein Waisenhaus in China und eine Berufsschule in Frankreich eingerichtet. Auch eine Jungenstadt in Italien wurde finanziell unterstuetzt. Obwohl Dubinsky staendig fuer bessere Bezahlung und bessere Arbeltsbedingungen seiner Gewerkschaftsmitglieder gekaempft hat, - 11 - �ist er auch einer der ersten amerikanischen Gewerkschaftsführer, die einsehen, dass die Wohlfahrt des Arbeiters mit der der Industrie und Unternehmer eng verbunden ist. In dieser Erkenntnis hat Dubinsky viel Zeit, Energie und Geld aufgewendet, um die Produktivitaet und Leistungsfaehigkeit in der Damenbekleidungsindustrie zu erhoehen. Im Jahre 1940 zum Beispiel war die wirtschaftliche Lage der New Yorker Bekleidungsindustrie sehr schlecht. Die Arbeiter dieses Industriezweiges konnten nur- 30 bis 35 Wochen im Jahr beschaeftigt werden; viele Betriebe mussten schliessen, und noch viele mehr verloren Geld. Dubinsky hatte Produktionssachverstaendige zu Rate gezogen, die die Industrie ueberwachen sollten. Sie stellten Maengel fest unzulaengliche Ueberwachung der Maschinen, schlechte Materialtransportmoeglichkeiten, unzureichende Finanzkontrolle. Die Internationale Damenkonfe'ctionsarbeiter Gewerkschaft teilte ihre Beobachtungen den Unternehmern mit und arbeitete schliesslich ein gemeinsames Programm fuer groessere Leistungsfaehigkeit in diesem Industriezweig aus. Die Unternehmer veroflichteten sich, pro Jahr 1 Million Dollar zur Errichtung des New YorkerBekleidungsinstituts zur Verfuegüng zu stellen, dessen Aufgabe es waere, Reklameaktionen einzuleiten. Ausserdem richtete die Gewerkschaft eine gewerkschaftliche, technische Abteilung ein, auf Jahresbasis arbeitet und Produktionsmethoden studiert und Mittel und Wege ersinnt, um Verluste zu reduzieren und die Produktionsleistung zu erhoehen. Diese technische Abteilung stellte in vielen Faellen fest, dass verbesserte Arbeitsmethoden automatisch zu hoeheren Loehnen fuehren. In einem Falle zum Beispiel beschwerten sich die Arbeiter, weil ihre Loehne niedriger waren als in anderen Betrieben der gleichen Branche, obwohl in ihrem Betrieb hoehere Akkordsaetze gezahlt wurden als in anderen Unternehmen, Die technische Abteilung fuer Produktion befasste sich mit diesem Fall. . Sie entdeckte, dass die schlechte Qualitaet des in den Naehmaschinen verwendeten Garnes zu haeufig ein Reissen des Fadens und damit ein Neueinfaedeln verursachte. Man verwendete eine bessere Qualitaet, und die Loehne gingen in die Hoehe. Dubinsky weiss auch, dass es zur Sicherung eines hohen Lebensstandards des industriellen Friedens bedarf. Obwohl frueher in jeder Saison die Bekleidungsindustrie unter einem Streik zu leiden hatte, und obwohl Dubinsky selbst seine Gewerkschaftslauf bahn begann, indem er einen Baeckerstreik in Lodz fuehrte, fand in der Bekleidungsindustrie seit 14 Jahren kein groesserer Streik statt. Dubinsky hat den Unternehmern klargemacht, dass er bei rein gewerkschaftlichen Forderungen seinen Standpunkt immer vertreten wird, andererseits aber auch vernuenftigen Erwaegungen Gehoer schenken und die Rechte der Oeffentlichkeit, in entsprechendem Masse beachten wird. Wie sehr die Unternehmer diesen einzigartigen Sozialisten schaetzen, beweist die folgende Begebenheit in Philadelphia Im Winter 1946: In der Mantel- und Anzugsindustrie Stand ein Streik bevor. Er wurde abgewendet, weil sich die Unternehmer mit einem - 12 - �Schiedsverfahren einverstanden erklaerten. Doch das ist nicht alles. Die Unternehmer akzeptierten als Schiedsrichter David Dubinsky, den Praesidenten der in diese Streitigkeiten verwickelten Gewerkschaft. David Dubinsky, der revolutionaere Kaempfer aus Lodz, hat mitgeholfen, die Gewerkschaftsbewegung zu dem zu machen, was sie heute in Amerika darstellt. Und er hat bewiesen, dass Gewerkschaften und Unternehmer zur Besserung des Lebensstandards Aller friedlich zusammenarbeiten koennen. BCA Labor Information 17. Februar 1950 DER VERBRAUCHERPREISINDEX WIRD MODERNISIERT Die Statistik der U.S.A. passt sich den veraenderten Kaufgewohnheiten an. Washington — (Amerika Dienst) — Eine deutlich erkennbare Veraenderung in den Kaufgewohnheiten der amerikanischen Bevoelkerung hat die Statistiker der U.S.A. veranlasst, den offiziellen Verbraucherpreisindex einer Revision zu unterziehen. Um die Mitte der dreissiger Jahre kaufte man Dinge, die heute kaum mehr gefragt werden, waehrend umgekehrt fuer den Durchschnittsamerikaner von heute der Erwerb mancher Waren eine Selbstverstaendllchkeit ist, die vor 15 Jahren noch nicht bekannt oder zumindest fuer den "kleinen Mann" nicht erschwinglich waren. Der Leiter des amerikanischen Statistischen Amtes, Ewan Clague, erwaehnte vor kurzem unter anderem, dass frueher beispielsweise allgemein Eiskaesten zum Fuellen gekauft wurden, aber kaum elektrische Kuehlschraenke. Die Zahl der Familien, die Fernsprechanschluss haben oder ein Radio besitzen, ist gewaltig gestiegen; vielfach hat man schon Fernsehapparate. Der technische Fortschritt hat in diesen Faellen bedeutsame Veraenderungen mit sich gebracht. Frauen kauften damals Seidenstruempfe in grosser Zahl, waehrend heute der Nylonstrumpf den Markt beherrscht. Lebensmittel, die in den dreissiger Jahren nur zu bestimmten Jahreszeiten erhaeltlich waren, kann man heutzutage jederzeit bekommen. Tiefkuehlobst und -gemuese waren in jener Zeit praktisch unbekannt; es gab auch weder so viele Spezialnaehrmittel fuer Kleinkinder noch etwa die heute in den U.S.A. so weitverbreiteten "Nachtischpulver", aus denen - aehnlich wie bei Puddingpulver - eine Nachspeise oder ein Kuchen schnell und ohne weitere Zutaten hergestellt werden kann. Speiseeis wurde frueher allgemein in viel kleineren Mengen verkauft, als dies heute der Fall ist. Aehnliche Veraenderungen hat es im Wohnungswesen gegeben. Die Mieten, die heute kontrolliert werden, geben kein echtes Bild der Kosten fuer die Unterkunft. Bedeutend mehr Amerikaner sind Besitzer von Eigenheimen oder haben die Abzahlung der Raten bereits begonnen; fuer sie kann daher die Berücksichtigung der Mieten die Veraenderung der Wohnungskosten nicht widerspiegeln. Alle diese Erwaegungen haben das dem U.S.-Arbeitsministerium angeschlossene Amt fuer Arbeitsstatistik veranlasst, die Grundlagen des VerbraucherIndexes auf ihre Gueltigkeit zu uber-pruefen und die notwendigen Verbesserungen vorzunehmen. Zum letztenmal wurde eine derartige Untersuchung in den Jahren 1934 bis 1936 durchgefuehrt. Im Zuge der jetzt beabsichtigten Erhebungen, die insgesamt drei Jahre in Anspruch nehmen werden, soll in rund 500 000 amerikanischen Wohnungen festgestellt werden, welche dort befindlichen Gegenstaende als typisch fuer den amerikanischen Lebmsund Wohnbedarf anzusehen sind. Die Ausgaben von ueber 20 000 Familien sollen genau erfasst werden und weitere Schluesse zulassen. - 13 - �In Tausenden von Einzelhandelsgeschaeften und Dienstleistungsbetrieben werden mehr als 600 000 Preise zu ermitteln sein. Um einen fuer den Gesamtbereich der Vereinigten Staaten gueltigen Durchschnitt zu erhalten, werden die Ergebungen in elf sorgfaeltig ausgewaehlten Staedten vorgenommen werden. Ewan Clague erklaerte in diesem Zusammenahng, dass eine Familie etwa 1 400 bis 1 500 verschiedene Waren kauft, beziehungs weise Dienstleistungen in Anspruch nimmt, von denen 200 in den Verbraucherindex aufgenommen werden. Da sich nicht alle Preise gleichmaessig veraendern, muessen nicht nur die im Verbraucherindex enthaltenen Waren selbst wirklich einen allgemein gueltigen Durchschnitt darstellen, es muss vielmehr auch ihre Wichtigkeit fuer den Verbraucher genau in Betracht gezogen werden. Wuerde zum Beispiel jenen Waren, deren Preise nur langsam steigen oder fallen, zu viel Gewicht beigemessen, dann wuerde der Index nachhinken; ueberschaetzte man andererseits die Bedeutung von Waren, deren Preise starken Schwankungen ausgesetzt sind, dann koennte der Index eine zufaellige Konjunktur widerspiegeln und an Allgemeingueltigkeit verlieren. Der Verbraucherpreisindex wird monatlich vom Amt fuer ArbeitsstatLstik veroeffentlicht und gilt als offizieller Masstab der fuer die Lebenshaltungskosten ausschlaggebenden Preise; er verzeichnet die Preisveraenderungen bei jenen Waren und Dienstleistungen, die regelmaessig auf dem Ausgabeaetat von Lohn- oder Gehaltsempfaengern der niedrigeren Einkommensklassen stehen. Ausschlaggebende Bedeutung kommt ihm oft als authentischstem Vergleichsmasstab bei Lohnverhandlungen, Gesetzesdebatten und anderen Diskussionen ueber Probleme der Sozialpolitik zu, Amerika Dienst 4. Maerz 1950 CIO FORDERT "ENERGISCHE. DEMOKRATISCHE MASSNAHMEN ZUR SICHERUNG DES WELTFRIEDENS Der amerikanische Gewerkschaftsverband CIO ueberreichte dem Aussenminister Dean Acheson eine Erklaerung, in der gefordert wird, dass sich die Regierungrtunablaessig und aktiv" fuer die Weltabruestung einsetzt. Eine "Stellungnahme des CIO zu internationalen Problemen" wurde veroeffentlicht und Mr. Acheson bei einer inoffiziellen Konferenz vorgelegt. Dieser Konferenz wohnten ferner bei: der Praesident des CIO, Philip Murray; der Vorsitzende des neugegruendeten Internationalen Ausschusses des CIO, Jacob S. Potofsky; und der CIO Direktor fuer Internationale Angelegenheiten, Michael Ross. In dieser Erklaerung wird die Ansicht des CIO zum Ausdruck gebracht, "dass angesichts des gegenwaertigen Standes der Weltsicherheit der Wasserstoffbombe und anderer Waffen Anteil zu nehmen." Es wurde jedoch hinzugefuegt, dass "wir ebenso wie die Arbeiter aller anderen Laender wissen, dass die Wasserstoffbombe keine Sicherheitsgarantie bietet und kein rettendes Mittel darstellt. Eine Weltzivilisation, die sich auf die Wasserstoffbombe oder auf irgendeine andere Art von Waffe stfttzt, ist eine Zivilisation, deren Jahre gezaehlt sind. - 14 - �"Ohne wirkliches gegenseitiges Verstaendnis unter der gesamten Menschheit ist ein dauernder Friede unmoeglich." Der CIO erklaerte sich erneut bereit, die Vereinten Nationen als "das beste Mittel zur Entwicklung einer geordneten Welt ausserhalb des jetzigen Durcheinanders neidischen und uebertriebenen Nationalismus" zu unterstuetzen. Die "nuetzliche Arbeit, die von den Vereinten Nationen geleistet wird, sollte nicht durch politische Spekulationen, den skrupellosen Gebrauch des Vetorechtes, harte Worte und zeitweiliges Boykottieren gestoert werden," Latein-Amerika wurde in dem Bericht besonders erwaehnt und mit dem Hinweis auf den wachsenden Einfluss diktatorischer oder reaktionaerer Kraefte die wirtschaftliche Unterstuetzung dieses Gebietes als "unbedingt erforderlich" bezeichnet. "Amerika kann durch die Fortsetzung und Durchfuehrung wirksamer Hilfsmassnahmen fuer die Bewohner Puerto Ricos in Latein-Amerika ein lobenswertes Beispiel fuer demokratische Handlungsweise geben", heisst es weiter in dem Bericht. Der CIO sei davon ueberzeugt, dass die Voelker Latein-Amerikas "unser Verhalten In Puerto Rico genau beobachtet, um sich ein Bild von dem machen zu koennen, was man amerikanische Hilfe und Freundschaft nennt." Der CIO forderte die umfassende wirtschaftliche Unterstuetzung dieser Insel und die Errichtung einer Gewerkschaftsschule, der nicht nur Studenten aus Puerto Rico, sondern auch aus anderen Teilen Latein-Amerikas zustroeaen wuerden. Eine derartige Schule, sagt der CIO, "haette dramatische und unmittelbare Auswirkungen auf die latein-amerikanische Gewerkschaftsbewegung •" Die wichtigsten, in der CIO Erklaerung enthaltenen Forderungen sind: 1. Die rapide Aktivierung des Punkt-Vier-Programms. 2. Zivile Kontrolle der Atom-Energie, -Forschung und -Entwicklung. Die Auswertung der Atomkraft fuer aufbauende Zwecke. - . 3. 4. Widerstand gegen beschwichtigende Elemente, die die demokratischen Traditionen der Vereinigten Staaten im Interesse "zeitweiligen und unsicheren Verhandeins" mit faschistischen oder kommunistischen Regimes opfern. Die Einleitung aller moeglicher Massnahmen, um dem israelitischen Volke zu helfen. 5. Wirtschaftliche Unterstuetzung Latein-Amerikas. 6. Untersuchung und Richtigstellung zu der "angeblich weitverbreiteten Unzufriedenheit" ueber'die Durchfuehrung des Programms, nach dem Arbeiter ohne staendigen Wohnsitz aus Latein-Amerika nach den Vereinigten Staaten gebracht werden sollen. - 15 - �7. Die Anstellung spanischsprechender Beamten fuer Arbeltsfragen an den Gesandtschaften der Vereinigten Staaten in Latein-Amerika. 8. Verbesserung der Arbeitervertretungen in US Behoerden, die sich mit internationalen Problemen befassen. CIO Press Releasa 19. Februar 1950 - 16 - Office of Labor A f f a i r s , HICOG APO 757 OFFICIAL H1CJ0 Ü-0M1 L H Marc K) 17 C �Internationale ARBEITSNITTEILUNOEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 2 Frankfurt, 17. Ilaerz 1950 INHALTSVERZEICHNIS Amerikanische Arbeiter fuer "Union Shop1* System - 1 Amerikaner nehmen zum Pensionsproblem Stellung - - 2 Ottmarsheim - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2 Amerikanische Gewerkschaften verhindern Wirtschaftskrise - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- 4 Belgische Papierarbeiter Gewerkschaft i n t e r e s s i e r t sich fuer Gewinnbeteiligung der Arbeiter - - - - 5 Stahlarbeitergewerkschaft unterstuetzte Streikende Bergleute mit 500.000 Dollar — - 6 Bergson: "Es gibt kein gutes Monopol" - — - - — 7 "Force Ouvriere" im Kampf gegen Kommunisten - - - 9 ERP h i l f t der britischen Baumwollindustrie - - - - 11 AMERIKANISCHE ARBEITER FUER "UNION SHOP" SYSTEM ~ Dem Jahresbericht des Bundesausschusses fuer Arbeitsfragen (National Labor Relations Board) zufolge entschied man s i c h in mehr a l s 96g der von dieser Behoerde im Laufe des am 30. Juni 1949 endenden Haushaltsjahres organisierten "union Shop" Wahlen fuer "union Shop" Vertraege. (Ein "union Shop" Vertrag enthaelt die Bestimmung, dass die Einstellung nur unter der Bedingung e r f o l g t , dass der Arbeitnehmer innerhalb einer festgesetzten Frist der Gewerkschaft b e i t r i t t . ) Der Bericht zeigt ferner, dass von Insgesamt 15.074 "union Shop" Abstimmungen 14.581 zugunsten dieses Systems ausfielen. U. S. Arbeltsministerium "Weekly Labor News Digest" �AMERIKANER NEHMEN ZUM PENS IONSPROBLEM STELLUNG Washington — (Amerika Dienst) — In letzter Zeit wurde bei zahlreichen Gelegenheiten in den U.S.A. zum Pensionsproblem Stellung genommen, wobei vor allem eine Novellierung des Bundesgesetzes ueber die Sozialversicherung, soweit dieses die Zahlung von Ruhegeldern betrifft, und eine Erweiterung des Kreises der Anspruchsberechtigten vorgeschlagen wurde« Der Vorsitzende der CIO-Vereinigung fuer den Staat New York; Louis Hollander, forderte die Regierung dieses Bundesstaates auf, das Bundes-Penslonssystem der U.S.A. so zu ergaenzen, dass jeder in den Ruhestand getretene Arbeitnehmer eine Pension von mindestens 100 Dollar im Monat beziehen kann. Auch Emil Rieve, der Vorsitzende der CIO-TextUarbeitergewerkschaft, schloss sich diesem Vorschlag an. In einer Ansprache in New York legte der Vorsitzende der Gewerkschaft der Gummiarbeiter, I.S. Buckmaster, den Standpunkt des CIO zu diesem Problem dar: "Erstens draengen wir auf eine Verbesserung des amerikanischen Sozialversicherungsprogramms, zweitens - und das ist derzeit eine zwingende Notwendigkeit - treten wir fuer die Regelung der Pensionsfrage im Wege von Kollektiwertraegen ein. Unsere grundsaetzliche Einstellung ist klar: die Bundesgesetzgebung soll bei Pensionen fuer Arbeiter und fuer die uebrige amerikanische Bevoelkerung eine Untergrenze bestimmen. "Darueber hinaus hat der Arbeiter jedoch noch Anspruch auf eine Anerkennung »einer bisherigen langjaehrlgen Taetigkeit bei einer Firma in Form eines zusaetzlichen Ruhegeldes." In Boston schlug Arbeitsminister Tobin vor, durch eine Erweiterung des Bundesgesetzes ueber die Sozialversicherung jeder aus dem Berufsleben ausscheidenden Person in den Vereinigten Staaten eine Pension im Betrag von 100 Dollar zu sichern. Auch der Leiter der Abteilung fuer Arbeltsstatistik im U.S.-Arbeitsministerium, Ewan Clague, höh in einer Rede in Washington die Notwendigkeit hervor, die Sozialversicherungsbestimmungen auf alle in den Ruhestand tretenden Arbeiter auszudehnen, die Unterstuetzungssaetze zu erhoehen und sie ausserdem durch Beitraege der Unternehmer zu ergaenzen. Senator Taft nahm in der Presse zu der Frage Stellung, welche Kosten mit der Einfuehrung von allgemeinen Pensionen in der Hoehe von 100 Dollar verbunden sind, und behauptete, dass die einzige Moeglichkeit, den Millionen Menschen, die in den Ruhestand getreten sind und demnach nicht mehr arbeiten, Pensionen zu bezahlen, darin bestehe, die erforderlichen Mittel aus dem Verdienst der Arbeitenden aufzubringen* Er empfahl, den Finanzausschuss des amerikanischen Senats mit dem Studium dieses Problems zu beauftragen. Amerika Dienst 9. Maerz 1950 OTTMARSHEIM Ein 50 Jahre alter Traum geht nun in Frankreich in Erfuellung. An seiner Verwirklichung arbeiten 4.000 franzoesische Arbeiter und amerikanische Dollars. Das Flussbett des Rheines wird auf der 105 km langen Strecke von Kembs bis nach Strassburg verlegt. Nach der Fertigstellung dieses Projektes wird der "neue" Fluss nicht nur fuer Frankreich, sondern auch fuer den groessten Teil des uebrlgen Europas von Nutzen sein. Neue Wasserkraftwerke werden Frankreich mit der dringend benoetigten ELektrizi* taet versorgen. Ein neuer, waehrend des ganzen Jahres schiffbarer Waserweg wird fuer Europa entstehen, denn in dem zementierten Flusskanal wird es keine Untiefen mehr geben, die die - 2 - �Rheinschiffahrt bei Hochwasser so oft stillgelegt haben. Allen Nationen wird es erlaubt sein, den "neuen" Fluss zu benutzen« Seit fast einem halben Jahrhundert beschaeftigen sich franzoesische Techniker mit dem Gedanken, den Rhein umzubetten. Jedoch erst im Jahre 1932 konnte der erste Abschnitt dieses Vorhabens im Gebiet von Kembs vollendet werden - — der Hauptdamm, ein Kraftwerk, zwei Schleusen und ein Kanal von etwa 8 km Laenge. Danach kam die Wirtschaftskrise und es trat eine Stockung im Bau ein. Im Zweiten Weltkrieg wurde der Damm bei einem waghalsigen Flugunternehmen der R.A.F. ueber dem ELsass durch eine Bombe zerstoert* Nach dem Kriege Hess die franzoesische Regierung diese Schaeden so schnell wie moeglich ausbessern. Dann ging die nationalisierte ELektrizitaetsgesellschaft daran, die zweite Phase des acbt Einzelprojekte umfassenden Planes zu beginnen und zwar in Ottmarsheim. Ottmarsheim stellt den wichtigsten Teil des historischen Umbettungsprojektes dar, und man kann dort nun die Dollar Amerikas am Werk sehen. Alle Arten moderner Geraete und Maschinen zur Befoerderung von Erde sind zum Einsatz gekommen - riesige Seilbagger mit Kuebeln, die ein Fassungsvermoegen von sechs Kubikmetern haben, Kratzer, Schaufeln, Planierraupen, Zugmaschinen usw. - alles laeuft auf Hochtouren. Der groesste Teil der Maschinen ist amerikanischer Herstellung* Ottmarsheim galt von Jeher als ein Vorhaben groessten Umfangs. Es musste ein bewaehrter Betonkanal von 30 Meter Breite gebaut werden, der auch fuer grosse Schleppzuege tief genug ist. Er muss genuegend Wassermengen mit sich fuehren, um vier Turbinen von Je 53.000 PS treiben zu koennen, die Jaehrlich eine Elaktrizitaetsmenge von 900 Millionen Kilowattstunden erzeugen werden. Ausserdem waren zwei Schleusen von dar Groesse derjenigen im Panama Kanal zu errichten. 12 Millionen Kubikmeter Erde mussten bewegt und 450.000 Kubikmeter Beton verarbeitet werden. Die Gesamtkosten wurden auf ueber 60 Millionen Dollar geschaetzt. Zur Ausfuehrung eines Projektes solchen Umfangs waren bestimmte schwere Ausruestungsgeganstaende notwendig, die Frankreich nur von den Vereinigten Staaten beziehen konnte. Und die franzoesiche Regierung hatte bereits vor Inkrafttreten des Marshall Planes etwa 3 Millionen aus seinen geringen Dollarreserven fuer Maschinen aus den Vereinigten Staaten aufgewendet. Ausserdem wurden spaeter amerikanische Maschinen im Werte von einer weiteren Million Dollar mit Marshall Plan Mitteln gekauft. Es wurden Jedoch noch Millionen von Dollar fuer Ottmarsheim benoetigt, selbst als die erforderlichen Maschinen im Ausland gekauft worden waren. Da kamen die unter dem Marshall Plan geschaffenen Gegenwert Fonds zu Hilfe, mit denen der groesste Teil der Kosten fuer Ottmarsheim gedeckt werden konnte - Kosten fuer die erforderliche franzoesiche Ausruestung und Materialien und fuer die Loehne der franzoesischen Arbeiter. Im Jahre 1948 wurde das Projekt Ottmarsheim mit 9 Millionen Dollar unterstuetzt. 1949 entsprachen die Zuschuesse in franzoesichen Francs aus den Marshall Plan Gegenwert Fonds ainem Werte von 15 Millionen Dollar. ECA Labor Information 88 Februar 1950 �AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTEN VERHINDERN WIRTSCHAFTSKRISE In einem Artikel, der kuerzllch Im "American Federationist", dem offiziellen Organ des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFI erschienen war, wird erklaert, dass es der hohen-Lohn-Politik der amerikanischen Gewerkschaften mit zu verdanken sei, dass die Wirtschaftskrise Im vorigen Jahre In den Vereinigten Staaten verhindert wurde. Der Verfasser dieses Artikels ist George T. Brown, Direktor des Referats fuer Forschung In der Gewerkschaft der Spengler und Installateure. Seiner Abhandlung liegt der vor kurzem dem Kongress ueberreichte Wirtschaftsbericht Praesident Trumans zugrunde • Der Bericht des Praesidsnten zeigte nach Ansicht Browns, dass eine Nachkriegs-WirtSchaftskrise Mitte 1949 abgebogen worden war. Gegen Ende des Jahres war wieder ein allmaehliches Anziehen der industriellen Produktion, der Bautaetigkeit, der Beschaeftlgtenzahl und des Absatzes zu verzeichnen. Insbesondere waren es die Loehne, die auf verhaeltnismaasslg gleicher Ebene gehalten wurden. Brown fuehrt aus, dass dieser Bericht "eine dramatische Geschichte erzaehlt, eine Geschichte, in der die organisierte Arbeiterschaft eine Hauptrolle spielt.•• Eine Entwicklung, die zu einer umfassenden Wirtschaftskrise haette fuehren koennen, konnte deshalb so schnell beendet werden, well man nicht zu dem in der Geschichte immer wieder ueblichen Mittel der Lohnkuerzung griff." "Die Gewerkschaften", fuhr Brown fort, "bildeten das Bollwerk, hinter dem die Arbeiter der Nation ihren Lebensstandard verteidigten. Eine Folge dieser Kraftanstrengung war, dass der groesste Teil der in Arbeit befindlichen Lohnempfaenger fortfuhr zu kaufen." Brown sagte, nicht nur Amerika, sondern auch dam groessten Teil Europas kaeme die Tatsache zugute, dass die amerikanische Kaufkraft eine Krise verhindert hat, die durchaus haette eintreten koennen. "Haette man sich den Lohnkürzungen nicht energisch widersetzt," fuehrte Brown warnend aus, "dann wuerde die Lebenswelse nicht nur Amerikas, sondern auch der üebrigen Welt einer Zerruettung entgegengehen und damit Moskau ein groesserer Gefallen erwiesen werden als irgendeiner anderen Hauptstadt der freien Welt." Brown warnte die Gewerkschaften davor, ihre Arbelt als beendet zu betrachten; das "zukuenftlge Wohlergehen der organisierten Arbeiter - und damit der gesamten arbeitenden Menschheit haenge von der groesseren Leistungsfaehigkeit und dem besseren Kollektiwerhandeln ab." Er wies darauf hin, dass hoehere Leistung sfaehigkeit "Lohnerhoehungen und deshalb eine groessere Kaufkraft mit sich bringen muss." Und abschliessend sagte er: "Damit die gesteigerte Produktionsleistung auch wirklich den Lohnempfaengern in Form bedeutender Lohherhoehungen zugute kommt, Ist es notwendig, dass die Kollektlwerhandlungen auf wirksame und kluge Art und Weise gefuehrt werden." ESA Labor Information 28, Februar 1950 �BELGISCHE PAPIERARBEITER GEWERKSCHAFT INTERESSIERT SICH FUER GEWINNBETEILIGUNG DER ARBEITER. Emil de Bondt nimmt als belgischer Gewerkschaftsvertreter an einem Team technischer Sachverstaendiger teil, das sich zur Zeit auf einer zweimonatigen Reise zur Besichtigung der Papierindustrie in den Vereinigten Staaten befindet. Sein Hauptinteresse gilt den amerikanischen Methoden der Beteiligung der Arbeiter an den aus gesteigerter, industrieller Produktionsleistung entstandenen Uebergewinnen. Diese Besichtigungsreise im Rahmen des Technischen Hilfsprogramms der Marshall Plan Verwaltung steht unter der Schirmherrschaft der Organisation fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas« Mr. de Bondt, der sich in der letzten Woche vor seiner Abreise nach den Vereinigten Staaten in Paris aufhielt, erklaerte, dass die gesteigerte, industrielle Produktionsleistung in Europa sowohl fuer die Gewerkschaftsbewegung als auch fuer das Unternehmertum, die Regierungen und fuer Europa als Gesamtheit von hervorragender Bedeutung sei« Der durch das vorliegende Projekt ermoeglichte Informationsund Erfahrungsaustausch von Gewerkschaftern, Unternehmern und technischen Vertretern aus 12 Laendern sei ein konkretes Beispiel dafuer, dass die europaeischen Nationen aus einer engen Zusammenarbeit zur Loesung gemeinsamer Probleme tatsaechllchen Nutzen ziehen koennten. Der 46-Jaehrige, belgische Gewerkschaftsvertreter ist Generalsekretaer der Christlichen Belgischen Gewerkschaft der Papierarbeiter und Graphiker. Er hat diese Stellung seit 12 Jahren inne und ist seit 1935 Funktionaer seiner Gewerkschaft. Davor war er 16 Jahre lang als Buchdrucker und Schriftsetzer taetig. Mr. de Bondt wies auf die in den vergangenen Jahren von den belgischen Papierarbeitern erzielten Erfolge und auf die noch zu loesenden Probleme hin und eroerterte dann die allgemeine Frage der Beteiligung der Arbeiter an den aus der hoeheren Produktionsleistung entstehenden Uebergewinnen. Der Gewerkschaftsfunktionaer berichtete, dass die Produktionsleistung der belgischen Industrie der Papierherstellung und —Verarbeitung zu 115 bis 125# des Standes von 1936-1938 gesteigert worden sei. Er unterstrich die Tatsache, dass bereits drei der 24 Betriebe in Belgien ihre Arbeiter an dieser Produktivitaetssteigerung beteiligt haetten, und zwar in Form von Bonuszuteilungen, und dass sie damit endgueltig den Beweis erbracht haetten, dass die Arbeiter fuer ihre Mithilfe bei der Senkung der Produktionskosten durch Gewinnbeteiligung belohnt werden koennten. Mr. De Bondt erklaerte, dass seine Gewerkschaft, die etwa ein Drittel der 10.000 belgischen Arbeiter der papierherstellenden und -verarbeitenden Industrie vertritt, die Gewinnbeteiligung durch Erhoehung des Grundlohnes den Bonuszuteilungen vorziehe und fuegte hinzu, dass ihm besonders daran gelegen sei, entsprechende Methoden in den Vereinigten Staaten zu studieren. Nur 50# der belgischen Arbeiter der papierherstellenden und -verarbeitenden Industrie seien gewerkschaftlich organisiert. Mr. de Bondt ist der Ansicht, dass diese niedrige Zahl auf das Fehlen sowohl des "closed-shop" Systems als auch des "union-shop" Systems zurueckzufuehren sei. (In Amerika uebliche Systeme, nach denen entweder nur Mitglieder einer bestimmten Gewerkschaft vom Arbeitgeber eingestellt werden duerfen (closed-shop), oder die Einstellung nur unter der Bedingung erfolgt, dass der Arbeit- 5 - �nehmer innerhalb einer bestimmten Frist der Gewerkschaft beitritt (union-shop). Ausser anderen wichtigen Gewerkschaftsproblemen wird sich der belgische Gewerkschaftsfunktionaer in Amerika mit der Mehrbezahlung fuer Nachtarbeit - die es in Belgien noch nicht gibt und mit Fragen der Bezahlung von Sonn- und Feiertagen beschaeftigen, die in Belgien erst im Laufe der letzten drei Jahre als Ergebnis von Forderungen der Gewerkschaften durchgesetzt werden konnte. Mr. de Bondt wird ausserdem die Organisierung des Arbeitsanfalls und der Schichtarbeit studieren und insbesondere Vergleiche mit der zur Zeit in Belgien ueblichen 48-Stunden Woche der belgischen Arbeiter der papiererzeugenden und- herstellenden Industrie anstellen. Die Arbeiterschaft Belgiens fordert dringend die Abaenderung des gegenwaertigen Systems der Schichtarbeit. Mr. de Bondt ist einer der vier Gewerkschaftsvertreter, die sich zum Studium der amerikanischen Industrie der Papierherstellung und -Verarbeitung nach den Vereinigten Staaten begeben. Die drei anderen Gewerkschaftler dieses Industriezweiges kommen aus Eng» land, Westdeutschland und Italien. BCA Labor Information 13. Februar 1950 SIAHLARBEIT5RGEWERK3CHAFT UNTERSTUETZTE STREIKENDE BERGLEUTE Mir Böo.ööö DOLLAR. Obwohl der U.S. Bergarbeiter Verband weder dem AFL noch der CIO angeschlossen ist« haben die amerikanischen Gewerkschaften den Bergarbeitern ihre Sympathie und Solidaritaet in dem kuerzlich beendeten Bergarbeiterstreik nicht versagt, wie aus dem nachstehenden Bericht hervorgeht. Die Stahlarbeitergewerkschaft (CIO) hat dem Bergarbeiter Verband 500.000 Dollar geschenkt, "um hilfsbeduerftige Bergleute und ihre Familien in ihrem Kampf gegen die Bergwerksbesitzer zu unterstuetzen." Nach einer telegraphisch durchgefuehrten Abstimmung des Vorstandes der Stahlarbeitergewerkschaft uebersandte der Praesident des amerikanischen Gewerkschaftsbundes CIO, Philip Murray, dem Finanzsekretaer des U.S. Bergarbeiter Verbandes einen Scheck ueber i Million Dolla'r. Gleichzeitig erliess Murray einen Aufruf an alle Lokalgewerkschaften der eine Million Mitglieder zaehlenden Stahlar-' beitergewerkschaft, noch mehr Geld zur Unterstuetzung der Bergleute zu spenden. "Die Not ist gross. Ihr muesst nach besten Kraeften helfen," heisst es in dem Aufruf Murrays an die Mitglieder der Stahlarbeitergewerkschaft. In seinem Brief an Finanzsekretaer Owens vom Bergarbeiter Verband fuehrte Murray aus: H Ich habe mich an unsere angeschlossenen Lokalgewerkschaften mit der Bitte gewandt, den Bergarbeitern und ihren Familien jede nur meogliche finanzielle und moralische Unterstuetzung zukommen zu lassen, und hoffe, dass ihre Hilfe ein Beitrag zu dem endgueltigen Sieg der amerikanischen Bergarbeiter sein moege." - 6 - �Mitte Januar natte sich Murray heftig gegen die Methoden des Hauptanwaltes des Bundesausschusses fuer Arbeitsfragen, Robert Denham, gewandt, der das Streikverbot beantragt hatte. Daraufhin beschuldigte der Praesident des CIO Denham, "dass er die gesetzlichen Rechte und Interessen aller Gewerkschaftler angegriffen habe." "Ich habe den Generalanwalt der CIO angewiesen, die Rechtsabteilung des Bergarbeiter Verbandes bei der Verteidigung der auf dem Spiele stehenden, fundamentalen, gewerkschaftlichen Prinzipien und bei der Bekaempfung der von Denham eingeleiteten Verfahren so weit wie moeglich zu unterstuetzen«" Am 9. Februar wurde das Streikverbot erlassen« Seitdem wurde zweimal vergeblich versucht, die Kollektivverhandlungen zwischen Unternehmern und Bergarbeitern wieder aufzunehmen. Ein Uritersuchungsausschuss, wie er in den Bestimmungen des Taft-Hartley- Gesetzes zum "nationalen Notstand" vorgesehen ist, wurde gebildet. Im Laufe dieser Woche wird man ein Streikverbot von 80 Tagen beantragen. Der Kampf der Gewerkschaften geht um hoehere Loehne, erhoehte Beitraege der Unternehmer zu den Wohlfahrtskassen und die Beibehaltung einiger in dem alten Vertrag enthaltener Bestimmungen. Ein grosser Teil der Bergleute hatte mehrere Monate lang nur drei oder noch weniger Tage pro Woche gearbeitet. Murray wies in seinem Schreiben an die lokalen Dienststellen der Stahlarbeiter Gewerkschaft auf "die bittere Not der Bergarbeiter und ihrer Familien" hin. "Diese Lage fordert gebieterisch, dass unsere Gewerkschaft und ihre Mitglieder den Bergarbeiter Verband in seinem bedeutungsvollen Kampf gegen diese maechtigen Kraefte mit allen Mitteln unterstuetzen," schrieb Murray. "Der Krieg, der zur Zelt gegen ihre Gewerkschaft gefuehrt wird, kann sich gegen unsere eigene Gewerkschaft und gegen alle anderen richten, sobald es den Wohlhabenden, die ihn fuehren, zweckmaesslg erscheint." Der Praesident der Stahlarbeiter fuhr fort: "Es ist von groesster Wichtigkeit, dass Sie und unsere Lokalgewerkschaften diesem Aufruf prompt Folge leisten«" In der Verfassung der Stahlarbeitergewerkschaft ist fesgelegt, dass derartige Geschenke dem Internationalen Gewerkschaftsvorstand zu ueberwelsen sind, von wo sie den Empfaengern zugeleitet werden. •The CIO News" 13. Februar 1950 BERGSON: "E3 GIBT KEIN GUTES MONOPOL." Wir bringen nachstehend einen Artikel der "CIO News" ueber Monopole, weil das Problem der Kartelle und Monopole in Deutschland im Augenblick wieder sehr diskutiert wird und eine Stellungnahme zu diesem Problem notwendig ist. Die Redaktion. - 7 - �Der Generalstaatsanwalt McGrath und sein Stellvertreter Bergson erklaerten vor der Vereinigung der Rechtsanwaelte des Staates New York (New York State Bar Association), dass Kartelle eine Bedrohung der Anti-Trust Gesetze darstellten, weil ein grosses Unternehmen die Konkurrenz leichter auf illegale Art und Weise ausschalten kann, als dies einem kleinen Unternehmen moeglich ist. Indem diese beiden hohen Anklaeger des Monopols darlegten, was ihre Aufgaben und Absichten sind, betonten sie besonders, dass sie das Kartell nicht als solches, sondern als den Wegbereiter des Monopols bekaempften. Die beiden Erklaerungen, die von der Tagespresse groesstenteils verschwiegen oder entstellt wurden, geben zum erstenmal klaren Aufschluss ueber den Kampf der Regierung gegen das Monopol. "Das Monopolproblem ist "nach dem der Arbeitslosigkeit das dringlichste, innerstaatliche Wirtschaftsproblem unserer Zeit," sagte McGrath. "Wir wissen natuerlich, dass die Zusammenballung Wirtschaft- . licher Kraft kein Verbrechen ist. Andererseits sind wir uns aber auch im klaren darueber, - auch der Oberste Gerichtshof ist dieser Auffassung - dass "wirtschaftliche Staerke leicht missbraucht werden kann und wird deshalb staendig gegen solchen Missbrauch auf der Hut sein muessen." McGrath hielt einen Rueckblick auf die Geschichte und Entstehung der Anti-Trust Gesetze und berichtet, wie der Oberste Gerichtshof im Jahre 1920 die Durchfuehrung dieser Gesetze erschwerte, indem er im Falle der HU. S. Steel Corporation" entschied, dass "die Kartellisierung innerhalb der Stahlindustrie solange keine Verletzung des "Sherman Act"(Anti-Trust Gesetz) darstelle, wie die Unternehmer von dieser Macht keinen nachweisbaren Gebrauch machten." McGrath fuegte hinzu und sprach damit wohl die bedeutsamsten Worte, die ein Generalstaatsanwalt seit Jahren ausgesprochen hat: "Ich persoenlich bin der Auffassung, dass man hiermit nichts anderes sagen moechte, als dass nach dem "Sherman Act" nur schlechte Monopole gesetzwidrig seien. Der Wortlaut dieses Gesetzes besagt jedoch eindeutig das Gegenteil." Bergson, der beauftragt ist, die Einhaltung der Anti-Trust Gesetze zu ueberwachen, erklaerte: "Unsere Erfahrungen haben uns gezeigt, dass es kein "gutes Monopol" gibt. Bei allen Monopolen konnten wir feststellen, dass sie demeigennuetzigen Privatgewinn und nicht dem Allgemeinwohl dienten." M Das Kartell an und fuer sich ist kein Verbrechen im Sinne der Anti-Trust Gesetze, " sagte Bergson. "Auch der Besitz eines Jagdgewehrs ist kein Verbrechen. Aber so wie mit dem Gewehr ein Verbrechen veruebt werden kann, so kann auch die wirtschaftliche Macht der Unternehmer zur Verletzung der Anti-Trust Gesetze verwendet werden. In beiden Faellen fuehrt das, was vorher gesetzlich und erlaubt war, zu unzulaessigen Auswirkungen und wird Gegenstand gerichtlicher Verfolgung. "Die meisten von uns werden zugeben, dass die Kartellisierung illegales Handeln erleichtert, wenn auch haeufig die Anti-TrustGesetze von kleineren Unternehmen uebertreten werden. Bin grosses Unternehmen kann einer Industrie eher illegale Bedingungen auferlegen, als ein kleineres Unternehmen. - 8 - �"In einer solchen Situation stellt nicht die Groesse des Unternehmens als solche eine Uebertretung dar. Anklagepunkt ist vielmehr die monopolistische Macht oder die Beeintraechtigung des Handels, die durch die wirtschaftliche Macht des Unternehmens gefoerdert wurden. Wir sind der Meinung, dass es nicht nur logisch, sondern auch erforderlich ist, mit Hilfe seit langem bestehender Bestimmungen der Anti-Trust Gesetze die Mittel unwirksam zu machen, die ein Vergehen im Sinne dieser Gesetze erst ermoeglichen." Bergson zeigte an Hand von Beispielen, wie die Anti-Trust Abteilung in Gerichtsverfahren gegen monopolistische Methoden grosser Unternehmen vorgegangen ist. "Einige Verfechter der •guten Monopol-Theorie' stellen sich auf den Standpunkt, " so fuehrte Bergson aus, "dass die Leistungsfaehigkeit von erstranginger Bedeutung sein muss, und dass eine Verletzung der Anti-Trust Gesetze uebergangen werden kann, wenn diese Gesetze die Leistungsfaehigkeit beeintraechtigen. "Die Deutschen begingen diesen Fehler. Durch ihr Kartellisierungssystem und ihre vielgepriesene Leistungsfaehigkeit war es ihnen moeglich, eine Zeitlang die groesste wirtschaftliche Macht in den Haenden zu halten. Die Verherrlichung dieser Anschauung warf Jedoch ihre gesamte Philosophie ueber den Haufen und brachte Ihrem Lande schliesslich Chaos und Zerstoerung." "The CIO News" 6. Februar 1950 "FORCE OUVRIERE" IM KAMPF GEGEN KOMMUNISTEN Der franzoesfche Gewerkschaftsbund "Force Ouvriere" hat seit seiner Gruendung im Jahre 1948 gegen den kommunistischen Allgemeinen Gewerkschaftsbund CGT (Confederation Generale des Travailleurs) um die Mitgliedschaft der franzoesischen Arbeiter . gekaempft. Der Kampf war nicht leicht, wenn man bedenkt, dass "Force Ouvriere" zu Beginn weder organisiert war, noch ueber Raeumlichkeiten und Geldmittel verfuegte. Trotzdem konnten • Fortschritte erzielt werden. Das Strassburger Zentralbuero der "Force Ouvriere" befindet sich im zweiten Stockwerk eines schaeblgen Buerogebaeudes. Das Personal setzt sich zusammen aus zwei Stenographen, einem teilbeschaeftigten Buchhalter und Rene Kunkel, der sowohl Bezirks sekretaer als auch Organisator und Versammlungsredner ist. Kunkels alter Privatwagen ist das einzige fuer dienstliche Zwecke verfuegbare Transportmittel. Das ist der gesamte Stab der "Force Ouvriere" und zwar nicht nur fuer Strassburg, eine Stadt von 200.000 Einwohnern, sondern auch fuer das umliegende, elsaesslsche Department Bas-Rhln, ein Landwirtschafts- und Industriegebiet mit weiteren 700.000 Bewohnern. Kunkel berichtete, dass das Strassburger Buero der CGT ueber weit mehr Mittel verfuegt und. vier oder fuenf vollbeschaeftigte, maennliche Angestellte und acht oder neun Kraftfahrzeuge hat. Kunkel Ist 41 Jahre alt und Gewerkschaftsmitglied seit dem Tage, an dem er zu arbeiten begann. Wir sehen in ihm einen typischen FunJdiaonaer der "Force Ouvriere". Wenn er von seiner Arbeit spricht, sagt er, dass er "immer zu viel zu tun und immer zu wenig Mittel hat". Das finanzielle Problem spielt in allen Angelegenheiten seiner Organisation eine Rolle. Jede - 9 - �Gewerkschaft der "Force Ouvriere" setzt ihre eigenen Mitgliedsbeitraege fest. Sie betragen durchschnittlich 100 Franken (DU 1,20) pro Monat* Fuer die Geschaeftsfuehrung einer Gewerkschaft ist das nicht viel; fuer die franzoesischen Arbeiter Jedoch, die nur 14,000 Franken (etwa DM 165, — ) verdienen, bedeutet dieser Betrag in Anbetracht der sehr hohen Preise ein Opfer, Die CGT hat es in dieser Beziehung besser. Einige der finanziell besserstehenden Gewerkschaften der CGT haben laut Kunkel sogar "Werbewochen" veranstaltet, in denen sie die Mitgliedsbeitraege praktisch auf ein Nichts reduzierten, um auf diese Weise neue Mitglieder au koedern. Trotz dieser Widerstaende hat die "Force Ouvriere" in Kunkels Department ueber 10.000 Mitglieder fuer sich gewinnen koennen. Fast alle sind in Strassburg ansaessig; um ausserhalb der Stadt organisatorisch wirken zu koennen, waren weder Geldmittel noch Personal vorhanden. Einer der grundlegenden Unterschiede zwischen der CGT und der "Force Ouvriere" besteht darin, dass die kommunistische Organisation gegen den Marshall Plan ist, waehrend er von der "Force Ouvriere" unterstuetzt wird. Tausenden franzoesicher Gewerkschafter kommt die amerikanische Hilfe zugute, erklaert Kunkel* Sie wissen , dass sie einen grossen Teil dieser Unterstuetzung Tausenden amerikanischer Gewerkschafter zu verdanken haben. Unter diesen Ümstaenden glaubt Kunkel nicht an die Gefahr einer "Uebernahme" Frankreichs durch die Vereinigten Staaten, mit der die Kommunisten so gerne ihre ablehnende Haltung dem Marshall Plan gegenueber begruenden. Der Marshall Plan stellt einen Brennpunkt in dem staendigen Kampf zwischen CGT "Force Ouvriere" dar. Die CGT verfuegt wie alle von den Kommunisten beherrschten Organisationen ueber eine gut funktionierende Propagandamaschine, die dazu bestimmt ist, den Marshall Plan zu unterminieren. Ausserdem besteht fuer die CGT ein Anreiz darin, dass sie die "Force Ouvriere" in Misskredit bringen kann, wenn es ihr gelingt, die franzoesischen Arbeiter von der Wertlosigkeit des Marshall Planes zu ueberzeugen. Charles Henck, der seit 45 Jahren Gewerkschafter ist und der Transportarbeiter Gewerkschaft der "Force Ouvriere" in Strassburg angehoert, berichtet, dass jedesmal, wenn eine Stockung im Transport entsteht, die Kommunisten den Marshall Plan dafuer verantwortlich machen. Es ist ein wenig schwerer, die Arbeiter aus dem Baugewerbe an der Nase herumzufuehren, sagt Friedrich Klein, ein anderes Mitglied der "Force Ouvriere", denn die meisten von ihnen wissen, dass der um Strassburg im Werk befindliche Wiederaufbau und Neubau zum grossen Teil direkt oder indirekt durch die amerikanische Hilfe erst ermoeglicht wurde. Fuer sie ist die Parole: kein Marshall Plan keine Arbeit, "Sie moegen es glauben oder nicht," sagt Klein, "selbst wenn wir wegen Frost die Arbeit einstellen muessen, erfinden ( die Kommunisten irgendwelche Geschichten, die den Marshall Plan als Ursache der Arbeitseinstellung hinstellen*" In Strassburgs bedeutendem Hafen ist es schon ein wenig schwieriger, gegen den Marshall Plan zu argumentieren und Leute zu finden, die diesen Argumenten Glauben schenken, erklaert der staemmige Alfred Fulssel, ein Flusskapitaen und ueberzeugter Anhaenger der "Force Ouvriere". Ein grosser Teil der franzoesichen Rheinflotte war waehrend des Krieges zerstoert worden, so - 10 �erzaehlt er, und jeder, der in dem Hafen heute beschaeftigt ist, muss unwillkuerlich an der wiederhergestellten Flotte und dem geschaeftigen Treiben im Hafen einen Beweis fuer die amerikanische Hilfe sehen. Wer wird in diesem Kampf um die Mitgliedschaft der franzoesischen Arbeiter den Sieg davontragen? Hoeren wir Gustave Boulier, ein anderes Mitglied der "Force Ouvriere" und langjaehriger Gewerkschafter, der uns diesbezueglich einen kleinen Hinweis gibt. Boulier gehoert zur Gewerkschaft der staatlichen Angestellten. Vor einigen Wochen wurde eine Betriebswahl unter den Zivilangestellten der franzoesischen Armeewerkstaetten in Strassburg abgehalten. Die CGT erhielt dabei 176 Stimmen, waehrend der Katholische Gewerkschaftsverband (CFTG) (ebenfalls anti-kommunistisch und pro Marshall Plan) 156 und die "Force Ouvriere" 140 Stimmen fuer sich buchen konnten. Vor einigen Monaten, berichtet Boulier, hatte die "Force Ouvriere" kaum ein Mitglied in diesen BetrAen, die als komnunistische Hochburgen galten. "Gebt uns noch einige Monate Zeit," sagt er zuversichtlich, "und wir werden in diesem Betrieb viel mehr als 140 Stimmen haben. Und sie (die CGT) werden viel weniger als 176 haben." Zwei Jahre sind vergangen und noch immer wird ein zaeher Kampf gefuehrt. Besser gesagt, der Kampf ist schwer, weil die "Force Ouvriere" zwei Schlachten zu schlagen hat. Die eine gegen die Kommunisten und die andere, um die Verbesserung der Lebensbedingungen des franzoesischen Arbeiters - und die Moeglichkeiten zu verbessern sind sehr gross. Wichtig ist, dass die "Force Ouvriere" weiterkaempft und an beiden Fronten erfolgreich ist. EEA Labor Information 28. Februar 1950 ERP HILFT DER BRITISCHEN BAUMWOLLINDUSTRIE Sam Lowe schuettelte seinem Besucher herzlich die Hand. Lowe ist Weber in Lancashire. Er arbeitet nun seit fast 50 Jahren in den dortigen Webereien. Sein Besucher fragte ihn, wie sich die Hilfe Amerikas in der englischen Baumwollindustrie bemerkbar gemacht habe. "Sehen Sie sich den geschwaerzten Himmel an»1* sagte Lowe, indem er nach dem Russ und Rauch deutete, der ueber den Fabriken . hing. "Das ist ein gutes Zeichen fuer eine Industriestadt. Es bedeutet, dass die Betriebe in Gang sind - und dass die Bewohner unserer Stadt Arbeit haben." "Wenn wir durch den Marshall Plan keine Rohbaumwolle bekommen haetten," fuhr er fort, "waere ein grosser Teil dieser Fabriken Jetzt geschlossen." Im Jahre 1949, erklaerte Lowe, haette Lancashire - das Herz der Baumwollindustrie Englands - seine Produktion dermassen gesteigert, dass die Exporte aus diesem Bezirk um 20£ haetten erhoeht werden koennen. Gleichzeitig sei auch der Bedarf der britischen Industrien an Rohbaumwolltextilien gedeckt worden. Nur wenige Leute wuessten, dass mehr als die Haelfte der Baumwollarbeiter in Lancashire fuer die Industrie und nicht fuer die Kleidungsherstellung arbeiten. - 11 - �••Damit", sagt Lowe, "schafft der Weber von Lancashlre mit HUfe amerikanischen Geldes Arbeitsmoeglichkeiten fuer die Arbeiter in anderen Teilen Englands." Lowe fuehrte seinen Besucher in "seinen" Betrieb. Es ist eine verhaeltnismaessig kleine Fabrik in einem Vorort von Manchester; 400 Arbeiter sind darin beschaeftlgt. Lowe leigte mit nicht wenig Stolz die Kantinen, Baeder und Aufenthalt sraeume fuer die Belegschaft; auch den Kindergarten, in dem die Kinder erwerbstaetlger Muetter Aufnahme finden koennen. Sam ist der Meinung, dass die Arbeitgeber nach dem Kriege mehr Interesse fuer das Wohlergehen ihrer Arbeitnehmer gezeigt haetten. Dies sei zum Teil auf den Mangel an Arbeltskraeften zurueckzufu ehren, denn heutzutage sei jedermann beschaeftlgt. "Auch dafuer koennen wir dem Marshall Plan danken", sagte Lowe. BCA Labor Information 2. Maerz 1950 - 18 - Office of Labor Affairs, HJDOG APO 757 OFFICIAL UCOO O-mm L t 1 H»rch >)0 IT C �Internationale ARBEITSNITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Aaszüge aus dar amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschahsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 3 Prankfurt, 24. Maerz 1950 INHALTSVERZEICHNIS Hollaendische Gewerkschaften zum WiederaufbauProgramm - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Neue Wohnhaeuser fuer Lothringische Bergleute Axel Strand — 1 3 3 Bruessel - Welthauptstadt der Gewerkschaftsbewegung - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 7 Innergewerkschaftlicher Kampf der Arbeiter gegen den Kommunismus - - - - - - - - - - - - - - - 9 Die franzoesische Rheinflotte - - - - — - - - 10 Amerikanische Gewerkschaften zu internationalen Fragen - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 1 HOLLAENDISCHE GEWERKSCHAFTEN ZUM WIEDERAUFBAUPROGRAMM Der groesate der drei bedeutendsten hollaendischen Gewerkschaf tsverbaende hat seinen Verwaltungsrat aufgefordert, "die wirtschaftliche Zusammenschliessung der Laender Westeuropas in jeder Hinsicht zu foerdern." In Amsterdam wurde kuerzlich von den Vorstaenden des Niederlaerd.sehen Gewerkschaftsbundes N.V.V. eine Resolution angenommen, in der zum Ausdruck gebracht wird, dass "sowohl der Wiederaufbau und die wirtschaftliche Wiedergesundung als auch der dazu erforderliche Zusammenschluss Westeuropas nur durch die dauernde Unterstuetzung durch den Marshall Plan moeglich sind." Die Vorstaende wiesen ihre Mitglieder an, "bei den zustaendigen Stellen dahingehend zu wirken, dass die mit Hilfe des Marshall Planes erzielten Erfolge auf dem Gebiet der wirtschaftlichen Wiederaufrichtung Westeuropas und insbesondere Hollands nicht gaenzlich oder teilweise durch eine Beschraenkung oder fruehzeitige Beendigung dieser Hilfe zunichte gemacht werden." "Der Marshall Plan," heisst es weiter in der Resolution, "ist ein unentbehrlicher und wirksamer Beitrag zum wirtschaftlichen Wiederaufbau Hollands." Die Fortsetzung dieser Hilfe wird als eine "dringende Notwendigkeit fuer die weitere Festigung der wirtschaftlichen Stellung Hollands und fuer die Sicherung und Konsolidierung der bisher erzielten Erfolge" bezeichnet. �NEUE WOHNHAEÜSER HIER LOTHRINGISCHE BERGLEUTE Wie aus kuerzlich veroeffentlichten Statistiken hervorgeht, sind insgesamt 245 Billionen Franken dem Gegenwert Fonds Frankreichs zur Verwendung Im nationalen Investierungsprogramm 1949 entnommen worden. Hiervon gingen mehr als 45 Billionen zur Beschaffung von Ausruestung und zur Modernisierung an "Charbonnages de France", d.h. an die staatseigenen Kohlenbergwerke. Hinter diesen nuechternen Zahlenangaben liegt jedoch eine menschliche Geschichte, ein Teil der Geschichte vom Marshall Plan, der dem franzoesischen Volke hilft, sich selbst und einer den andern zu unterstuetzen. So liegt z.B. in der Nordost-Ecke Frankreichs,nahe an der Grenze des Saargebietes, die Stadt Merlebach. Von ihren 9.500 Einwohnern sind 2.400 Bergleute. Ausserdem arbeiten noch viele andere aus den umliegenden Ortschaften in den Merlebacher Kohlegruben. Der Beruf des Bergmanns ist ein sehr schwerer, und deshalb verlangt der Kumpel nicht nur einen entsprechenden Lohn, sondern auch eine anstaendige Wohnung. Nach dem Kriege war es jedoch nicht leicht, in Merlebach eine annehmbare Wohnung zu finden. Heute ist das anders geworden. Einige Wohnbioecke von der Bürgermeisterei entfernt ist eine gesamte "Neustadt" aus der Erde gewachsen. In erhoehter Lage, ueber der dichten Rauchdecke, die den Industriebezirk bedeckt, stehen Hunderte neuer Wohnhaeuser fuer die Bergleute. Diese Haeuser sind zwar einfach in der Bauweise, aber zu jedem gehoert ein Hof und ein Garten. In den zuerst beendeten Abteilungen sind bereits hohe Hecken und Straeucher gewachsen. In den Haeusern befinden sich moderne Badezimmer und fliessendes warmes Wasser, Kuechen mit eingebauten Herden und Schraenken, und behagliche Wohn- und Schlafzimmer. Die Strassen der "neuen Stadt" sind breit und gewunden. Man sieht neue Laeden und Schulen, die in ihrer Bauweise den Wohnhaeusern angepasst sind. Diese neuen Haeuser fuer die Bergleute von Merlebach wurden in Frankreich entworfen, hergestellt und zusammengesetzt. Insgesamt sind etwa 15.000 aehnliche Einheiten fuer franzoesische Bergleute erstellt worden, davon mehr als 4.000 in Lothringen. Die franzoesische Regierung beabsichtigt, fuer diejenigen, die die franzoesische Kohle graben, noch mehr solcher Wohnungen zu bauen, und zwar jaehrlich fuenftausend bis zum Jahre 1955. Die Wohnungen sind mietfrei, und Brennmaterial wird kostenlos zur Verfuegung gestellt. Das Wohnungsbauprogramm fuer Bergleute - das auch Krankenhaeuser, Apotheken, Schulen und Erholungsheime vorsieht, ist sehr kostspielig. Die jaehrliche Rechnung belaeuft sich auf etwa 14 Billionen Franken (40 Millionen Dollar). Fuenf Billionen Franken hiervon werden aus dem Marshall Plan Gegenwert Fonds fuer Frankreich gestellt. Merlebach und die lothringischen Kohlengebiete bilden nur einen kleinen Teil Frankreichs. Trotzdem ist in den neuen Wohnhaeusern fuer die Bergleute ein weiteres Beispiel dafuer zu sehen, wie der Marshall Plan Frankreich hilft, sich selbst zu helfen. ECA Labor Information 2. Maerz 1950 - 2 - �AXEL STRAND Die Laufbahn und gegenwaertige Taetigkeit, der Charakter und die Persoenlichkeit des Praesidenten des Schwedischen Gewerkschaft sbund es ("LG-'1), Axel Strand, geben in wirkungsvoller Weise die Geschichte der schwedischen Gewerkschaftsbewegung wieder. Das Datum seines Eintritts in die Gewerkschaftsbewegung im Alter von 16 Jahren faellt mit dem denkwuerdigsten Datum der Geschichte der schwedischen Gewerkschaften zusammen. Es war im Jahre 1909, als das eintrat, was alle Schweden heute noch als den •Grossen Streik" bezeichnen. Es war ein Kampf zwischen Unternehmern und Gewerkschaften, der endgueltig entscheiden sollte, wer der Staerkere war - so dachte man wenigstens damals darueber. Die Unternehmer hielten die Zeit fuer gekommen, der aufkommenden, organisierten Gewerkschaftsbewegung den Todesstoss zu versetzen. Sie schlössen sich zusammen und begannen mit einer Reihe von Aussperrungen. Die Antwort der Gewerkschaften hierauf war ein Generalstreik. Der Streik missglueckte, und in diesem Sinne zogen die Gewerkschaften den Kuerzeren. Sie erlitten schwere Verluste an Geld und auch an Mitgliedern, da die Unternehmer ruecksichtslos schwarze Listen aufgestellt hatten. Zu jener Zeit wanderte ein grosser Teil der schwedischen Arbeiter nach Amerika aus, weil man sie zu Hause nicht beschaeftigen wollte. Aber auch die Unternehmer verloren in einer gewissen Beziehung, denn es gelang ihnen nicht, die Gewerkschaftsbewegung zu zerstoeren. Die Gewerkschaften hielten noch immer zusammen. Fuenf Jahre dauerte es, bis sie sich von diesem Schlag erholt hatten, aber dann kamen sie, staerker als je zuvor, wieder. Der junge Axel Strand war im Jahre des "Grossen Streiks" Mitglied der Gewerkschaft der Moebelschreinsr geworden. Zu gleicher Zeit trat er in die Sozialdemokratische Partei ein. Er arbeitete in seinem Beruf in Lund, dem historischen Kulturzentrum der suedschwedischen Provinz Skane und der zweitaeltesten Universitaets. Stadt des Landes. Er war in dem Dorf Burlov geboren, wo er bis zu dem ueblichen Alter von 14 Jahren zur Schule ging. Sein Vater war Hobler in einem Betriebe,in dem Inneneinrichtungen fuer Eisenbahnwagen hergestellt wurden. Der Bedeutung von Skane entsprechend haben Maenner dieser Provinz (es ist u.a. die am staerksten bevoelkerte) im Leben des Landes grosse Rollen gespielt. Per Albin Hansson, der beliebte Demokrat, der viele Jahre lang bis zu seinem Tode im Jahre 1946 Premierminister war, stanmte aus Skane. Ebenso Gustav Moller, der als Minister fuer Soziale Wohlfahrt der Architekt der schwedischen Sozialreformen ist; ausserdem Per Edvin Skold, zur Zeit Finanzminister. Hansson war ebenso wie die beiden andern Genannten Soz ialdemokrat. Nach dem Ersten Weltkrieg, im Jahre 1919, begab sich Strand nach Stockholm, wo er seitdem immer gelebt hat. Er blieb in seinem Handwerk bis zum Jahre 1923 taetig, als er Organisator der Stockholmer Zentrale seiner Gewerkschaft wurde. Im gleichen Jahr heiratete er Emilie Lindkvlst. Das Ehepaar hat zwei Toechter; die aelteste, 25 Jahre, ist verheiratet, die andere Tochter ist 20 Jahre alt und lebt zu Hause. Ein Jahr speater wurde Strand zum Finanzsekretaer der nationalen Gewerkschaft der Moebelschreiner ernannt, und diese Stellung �bekleidete er 12 Jahre lang. Dann wurde er im Jahre 1936 zum Finanzsekretaer des Schwedischen Gewerkschaftsbundes LO gewaehlt und hatte diese Stel lung bis zu seiner Ernennung zum Presidenten im Jahr 1947 inne. Waehrend der Gewerkschaftslaufbahn Strands ist diese Bewegung laufend und stetig angewachsen. Von dem Rueckschlag Im Jahre des "Grossen Streiks" an (die Mitgliederzahl war von 186*000 im Jahre 1908 auf 80.000 Im Jahre 1911 zurueckgegangen) begann der Aufstieg der Gewerkschaftsbewegung zu ihrer gegenwaertigen hohen Machtstellung. Die fruehere, zahlenmaessige Staerke wurde waehrend des Ersten Weltkrieges wieder erreicht. Nach dem Kriege, im Jahre 1919, wurden 259.000 Mitglieder gezaehlt. Zehn Jahre spaeter hatte sich diese Zahl verdoppelt. In den dreissiger und vierziger Jahren, in Krisen und Krieg wuchs die Bewegung staendig. (Eine einzige Ausnahme bildete 1933, das schlimmste Jahr der Krisenzeit, in dem ein Absinken der Mitgliederzahl um 5.000 eintrat). Bei Beendigung der ersten Haelfte des Jahrhundertet hatte der 52 Jahre alte Schwedische Gewerkschaftsbund 1.244.000 Mitglieder zu verzeichnen. Davon sind 95# Arbeiter. Auch die Zentralgewerkschaft der Angestellten, TCO, ist von 40.000 Mitgliedern im Jahre 1937, als sie gegruendet wurde, auf 255.000 Mitglieder, das ist fast die Haelfte aller Angestellten, angewachsen. Damit machen die Gewerkschaftsmitglieder nahezu ein Fuenftel der gesamten Bevoelkerung Schwedens (7 Millionen) aus. Mit dem zahlenmaessigen Ansteigen der Gewerkschaften ging die Entwicklung zu Einfluss und Prestige Hand in Hand. Diese Entwicklung ist gekennzeichnet durch ein gesamtnationales Kollektivverhandlungswesen zwischen dem LO und den organisierten Unternehmern. In dieser Tatsache spiegelt sich die Umwaelzung wider, die innerhalb des LO stattgefunden hat und aus einer verhaeltnismaessig lockeren Vereinigung selbststaendiger Koerperschaften eine Organisation mit betraechtlicher Zentralgewalt entstehen liess. Das Verhaeltnis der Gewerkschaften zu den Unternehmern hat sich im Laufe der Jahre geaendert. Frueher bestand eine Feindschaft zwischen diesen beiden Parteien, waehrend heute jede von ihnen die Rolle billigt, die der andere im wirtschaftlichen Leben spielt. Beide erkennen aus sozialen Erwaegungen heraus die Notwendigkeit an, Loesungen fuer Probleme zu finden, die aus den entgegengesetzten Interessen entstehen. Die gegenwaertigen Beziehungen sind in einem Grundvertrag niedergelegt, der im Jahre 1939 zwischen Vertretern des LO und des Schwedischen Arbeitgeberverbandes entstanden war. Sie arbeiteten Richtlinien fuer das Verhalten bei Streiks und andere grundlegende Arbeitsprobleme aus. Dieser Vertrag hat sich gut bewaehrt, denn er schuf einen hohen Grad an Stabilitaet in den Wechselbeziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern, ohne dass sich die Regierung dabei einzuschalten hatte. Die Autoritaet, mit der der LO ausgestattet ist, hat nicht zu einer Beherrschung "von oben her" gefuehrt, weil die Macht des LO weit davon entfernt ist, absolut zu sein; das Ergebnis der Verhandlungen mit den Unternehmern wird in Empfehlungen zusammengefasst, die zwar ueberzeugend sein koenne, aber nicht hindend fuer die angeschlossenen Verbaende sind, denen eine betraechtliche Selbststaendigleit bleibt. �Ausserdem Ist die Demokratie ein angeborenes Merkmal der schwedischen Gewerkschaftsbewegung. Die Fuehrer erklimmen nicht Hoehen, in denen sie keine Verbindung mehr mit der breiten Masse haetten. Wie Strand sagt, "spricht Jeder aus der Gewerkschaftsbewegung den anderen, auch wenn es ein Funktionaer ist, mit "Du" an." Strands Tuere sowohl als auch die der anderen Funktionaer« des LO steht zu jeder Zelt allen Gewerkschaftlern offen. Diese scheuen sich nicht, zu ihnen zu kommen, wenn sie ihnen ihre Meinung mitteilen moechten. Funktionaere und einfache Gewerkschaftler besprechen gemeinsam Angelegenheiten, wann und wo sie sich auch immer begegnen; nicht nur in Versammlungshallen, sondern auch in der Strassenbahn und auf der Strasse. So wie Axel Strand in die Sozialdemokratische Partei eintrat, als er Gewerkschaftler wurde, so haben auch die Arbeiter Schwedens die wirtschaftliche Tetigkeit mit der politischen kombiniert. Das Ergebnis auf politischem Gebiet war, dass diese Partei auf Grund ihrer Mehrheit im Riksdag (Parlament) seit 1932 das Kabinett gebildet hat. Eine Ausnahme stellen die KriegsJahre dar, in denen eine Koalitionsregierung bestand. Die Gesetzgebung und die Massnahmen der Regierung waren unter dem Einfluss der Sozialdemokratischen Partei auf Vollbeschaeftigung, Verbesserung der Lebensbedingungen der Arbeiter und Ausdehnung der sozialen Sicherheit ausgerichtet. Strand und viele andere Gewerkschaftsfuehrer betreten bei Wahlkaempfen die Rednertribüne und werben fuer sozialdemokratische Kandidaten. Er selbst wurde fuer die Zeit von 1936 bis 1938 in den Stadtrat gewaehlt. Dann gehoerte er mit sechs anderen Mitgliedern der Sozialdemokratischen Partei zu der 14 Mann starken Vertretung in der Ersten Kammer des Riksdag. Seitdem war er Immer im Riksdag und staendig Mitglied des Gesetzes- und Verfassungsaußschusses, der sich mit der sozialen Gesetzgebung befasst. Ausserdem gehoert Strand seit 1946 zum AussenpolitIschen Ausschuss. Strands aktive Rolle als politischer Fuehrer wird durch die Tatsache bekundet, dass er seit 1944 Mitglied des Exekutivausschusses seiner Partei ist. Seine Einstellung wirtschaftlichen und politischen Fragen gegenueber hat Strand selbst in folgenden Worten zum Ausdruck gebracht: "Die Sozialdemokratische Arbeiterpartei und die Gewerkschaftsbewegung arbeiten seit dem Tage zusammen, an dem beide Organisationen gegruendet wurden. Diese Zusammenarbeit wurde nicht in irgendeiner Verfassung genau festgelegt, sondern hat sich aus der Interessengemeinschaft ergeben, die die politischen und gewerkschaftlichen Ziele der Arbeiter miteinander verbindet. Als die Sozialdemokratie die Regierung uebernahm, war es ganz natuerlich, dass die Arbeiterregierung und die Gewerkschaftsbewegung ebenso wie Regierung und SozaildemokratIsche Partei zusammenarbeiteten. Es gab fuer uns Immer gemeinsame Probleme und Interessen. Die Zusammenarbeit ist unseres Erachtens in einer Zeit, in der die Arbeiter regieren, gerade so-notwendig, wie zu einer Zeit, in der sie sich in der Opposition befinden." In der Nachkriegszeit standen die wirtschaftlichen Probleme bei den Diskussionen in dem Ausschuss im Vordergrund, sagt Strand. Vor dem Kriege befasste man sich.In groesserem Masse mit politischen Angelegenheiten. - 5 - �Beide Gewerkschaftsverbaende, LO und TCO, vertreten die Arbeiter Schwedens im Internationalen Bund Freier Gewerkschaften, der im Dezember vorigen Jahres in London gegruendet wurde. Strand war natuerlich auch in London und zwar als Mitglied der achtkoepfigen schwedischen Delegation. Er arbeitete in dem Verfassungsausschuss, der wohl die wichtigsten Funktionen der gesamten Konferenz hatte. Strands Auslandsreisen, ausser den bereits genannten, sind ein Beispiel fuer die Anteilnahme der schwedischen Gewerkschaften an internationalen Angelegenheiten. Auf Einladung der Marshall Plan Verwaltung flog er zusammen mit 11 weiteren Gewerkschaftlern nach den Vereinigten Staaten, um amerikanische Industriebetriebe zu besuchen. 1947 verbrachte er 14 Tage in der britischen Besatzungszone Deutschlands, um die Nachkriegsverhaeltnlase zu studieren. In den letzten zwoelf Jahren bereiste er ferner Frankreich, Belgien, Holland, Schweiz, Oesterreich, Tschechoslowakei und Ungarn. Zu der internationalen, wirtschaftlichen Zusammenarbeit und der Haltung der schwedischen Gewerltthaft zu dieser Frage nimmt Strand folgendermassen Stellung: "Unsere Teilnahme am Marshall Plan und unsere Unterstuetzung der einzelnen Massnahmen im Rahmen dieses Projektes gruenden sich auf die feste Ueberzeugung, dass die internationale Zusammenarbeit auf wirtschaftlichem Gebiet unerlaesslich ist, wenn wir eine Welt aufbauen wollen, in der die Sicherheit und Wohlfahrt der Menschheit garantiert ist. Durch die ungeheuren Zerstoerungen des Krieges war es den Nationen Europas unmoeglich, den Wiederaufbau mit eigenen Mitteln und innerhalb einer im voraus zu bestimmenden Frist durchzufahren. Wir begruessen deshalb dankbar das grossartige Hilfsprogramm des amerikanischen Volkes und sind bereit, alles zu tun, um es zu einem Erfolg werden zu lassen." Im Wesen und der Haltung Strands finden wir vieles, was fuer die Schweden charakteristisch ist. Er ist ruhig,und gelassen. . Von guter Erscheinung, ueber mittelgross, kahlkoepfig, mit grossen, dunklen, forschenden Augen, koennte er leicht fuer einen Professor oder Doktor gehalten werden. Nach schwedischer Art sind seine oeffentlichen Reden weder laut noch rhetorisch, sondern ruhig und ueberzeugend. Alle, die ihn kennen, bezeichnen ihn als einen Mann von grosser Intelligenz und einem umfassenden Allgemeinwissen, das laufend durch seine Wissbegierde genaehrt wird. Sein Humor wird von einem Freund als eine Art bezeichnet, "die andere Leute zum Lachen bringt, waehrend er selbst todernst dabei bleibt." Strand ist ein einfacher Mann. Auf die Frage, welche Faktoren zu seinem Aufstieg bis zur hoechsten Stellung im LO gefuehrt haben, erklaert er, wie die Praesidentensteile durch den Tod eines Vorgaengers frei war und er vom Verwaltungsrat des LO zum Presidenten gewaehlt wurde. Alle jedoch, die Axel Strand kennen, wissen dass die Erklaerung fuer seinen Aufstieg zur fuehrenden Persoenlichkeit in der schwedischen Gewerkschaftsbewegung in der Tatsache liegt, dass "er wirklich auf Draht ist»" ECA Labor Information 27. Januar 1950 - 6 - �BRUESSEL - WELTHAUPTSTADT DER GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG Vor sechs Jahren waere in Bruessel eine Gewerkschaftsmitgliedskarte wohl das Letzte gewesen, was ein Arbeiter in seiner Tasche getragen haette - es sei denn, er hatte das Verlangen, einem deutschen Erschiessungskommando gegenüberzustehen. Die einst maechtigen, belgischen Gewerkschaften waren aufgeloest, die Mitgliederlisten zerstoert und jegliche gewerkschaftliche Taetigkeit verboten. Gewerkschaftsfuehrer, die dem Tode, dem Kerker oder der Verbannung durch die Besatzungsbehoerden entgangen waren, hielten sich verborgen. Die Gestapo war ihnen Tag und Nacht auf der Spur. Es bestand lediglich eine "Gewerkschaft" in Belgien, die von den Nazis gegruendete Gewerkschaft der Hand- und Kopfarbeiter (Union des Travailleurs Manuels et Intellectuels). Es war eine "Unternehmergewerkschaft" im wahrsten Sinne, und der Unternehmer, dem sie diente, war Adolf Hitler. Wenig belgische Arbeiter wuenschten, mit der verhassten "UTMI" irgendetwas zu tun zu haben, da sie im Dienste der Nazis und der Wehrmacht stand. Heute gibt es in Belgien drei grosse Gewerkschaftsverbaende, und fast die Haelfte der 2.600.000 Arbeiter des Landes tragen stolz ihre Mitgliedskarten. Die belgische Hauptstadt ist Hauptquartier der beiden groessten Gewerkschaftsverbaende, des Belgischen Gewerkschaftsbundes und des Bundes Christlicher Gewerkschaften, die zusammen ueber eine Million Mitglieder zaehlen. Mit der Errichtung des staendigen Sitzes des neugegruendeten Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften in Bruessel, ist diese Stadt nun auch zur Welthauptstadt der Gewerkschaftsbewegung geworden. Die neue, demokratische Arbeiterinternationale wurde im - Dezember in London organisiert, als 261 Gewerkschaftsdelegierte aus 53 verschiedenen Laendern gemeinsam beschlossen, einen neuen Weltbund zu gruenden, dessen Aufgabe es sein sollte, "die wirtschaftliche und politische Freiheit der arbeitenden Menschen auf der Welt zu erringen und zu sichern." Vom 28. November bis . zum 10. Dezember vorigen Jahres trafen sich in der County Hall in London Delegierte als Vertreter von 50 Millionen Arbeitern der Welt. Sie ernannten Paul Finet, den 52-jaehrigen Werkzeugmacher und Generalsekretaer des Belgischen Gewerkschaftsbundes, zu ihrem ersten Praesidenten und waehlten Bruessel zum staendigen Sitz des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften. Generalsekretaer der neuen Organisation ist J. H. Oldenbroek aus Holland, der tatkraeftige Sekretaer des Internationalen Transportarbeiter Verbandes. Ein Stab von 40 bis 50 Mitgliedern wird ihm bei der Verwaltung der neuen Gewerkschaftsinternationale von Bruessel aus zur Seite stehen. Die dynamische, junge Organisation ist die kuehne Antwort der freien Gewerkschaften an den von den Kommunisten beherrschten Weltgewerkschaftsbund, der sich nach vergeblichen Versuchen der Gewerkschaften des Westens, mit den Kommunisten zusammenzuarbeiten, in das Kielwasser der russischen Intrigenten begab. Der Internationale Bund Freier Gewerkschaften lehnt, wie es sein Name schon sagt, den Totalitarismus in allen Formen und jegliche Art kontrollierten Gewerkschaftswesens ab. Sein klar vorgezeichnetes Ziel ist die wirtschaftliche Sicherheit ohne den Verlust der persoenlichen Freiheit. Der hartnaeckige Widerstand des Weltgewerkschaftsbundes - 7 - �dem Marshall Plan gegenueber, gepaart mit einer ruecksichtslosen kommunistischen Diktatur und der bekannten Ausbeutung der Arbeiter in den Laendern hinter dem Eisernen Vorhang, veranlassten schliesslich die Gewerkschaften der westlichen Laender im Februar vorigen Jahres, aus dem Weltgewerkschaftsbund auszutreten» In seiner Praesidentenbotschaft an den Londoner Kongress erklaerte Paul Finet: "Fuer diejenigen von uns, die sich noch immer verzweifelt bemuehten, die Einheit zu erhalten und fuer die stalinistischen Intrigen im Weltgewerkschaftsbund eine weniger verletzende Erklaerung zu finden, beseitigte die Einstellung dieser Organisation zum Mars hall Plan auch die letzten Illusionen. Ihrer Haltung dem ERP gegenueber ist es zuzuschreiben, dass der Weltgewerkschaftsbund auseinanderbrach.• "Brot, Friede,und Freiheit11 ist der Kampfruf, mit dem der Internationale Bund Freier Gewerkschaften ins Leben sprang. Das achtseitige Manifest wirtschaftlicher und sozialer Forderungen, das auf der Londoner Konferenz entworfen wurde, bezeichnet ••Brot" als "die wirtschaftliche Sicherheit und soziale Gerechtigkeit fuer Alle", fordert "Freiheit" durch wirtschaftliche und politische Demokratie" und"Frieden" in Freiheit, Gerechtigkeit und Anerkennung der persoenlichen Wuerde fuer Alle." Es fordert die Arbeiter auf, "sich zusammenzuachliessen, um eine Welt aufzubauen, in der die Menschen frei sind von Tyrannei.... von Totalitarismus und von der Bevormundung und Ausbeutung durch.... Kartelle und Monopole." Es ruft dazu auf, den "Ueberfluss zu mobilisieren, dessen sich die industriell fortgeschrittenen Nationen der Welt erfreuen, um allen Menschen Vollbeschäftigung, Sicherheit gegen Not, Alter und Krankheit zu garantieren und ihnen einen staendig steigenden Lebensstandard und ein reicheres und besseres Leben zu bieten." Das sind die Ziele der neuen Gewerkschaftsinternationale, die ihren Sitz in Belgien hat. Ihrer Verwirklichung ist die Organisation in Bruessel gewidmet, die das Sprachrohr der gesamten freien, organisierten Arbeiterschaft der Welt darstellt. Mit der Wahl Bruessels zur Hauptstadt hat der Internationale Bund Freier Gewerkschaften eine glueckliche Hand gehabt. Als Hauptstadt einer der kleinsten Nationen Europas ist Bruessel eine Stadt mit einer Million Einwohnern, in der der Charme der alten Welt mit dem aeusseren Bild einer vorwaertsstrebenden, modernen Metropole harmonisch zusammenwirkt. Neue amerikanische Automobile bewegen sich in den altertuemlichen, engen Strassen und wetteifern mit klingenden elektrischen Strassenbahnen und furchtlosen Radfahrern, die sich durch den Verkehr schlaengeln. Die Laeden sind mit Waren gefuellt, vom amerikanischen, elektrischen Kuehlschrank und der Waschmaschine bis zu feinen englischen Stoffen. Freundliche, kleine Cafes locken Kaeufer, Touristen und Geschaeftsleute. Bruessel ist wie New York City kein ausgesprochenes Industriezentrum. Ausser der Leichtmetallindustrie ist wenig Industrie in der Stadt selbst. Der groesste Teil der erwerbstaetigen Bevoelkerung, deren Zahl sich auf fast eine Viertelmillion belaeuft, ist in den grossen Finanz- und Handelsunternehmen der Hauptstadt beschaeftlgt oder arbeitet in den Verwaltungsstellen der belgischen Regierung. Bruessel ist seit dem Mittelalter ein bluehendes Zentrum des kontinentalen Handels. Abgesehen von seiner Bedeutung fuer Finanz und Handel und von seinen grossen Sehenswürdigkeiten fuer Touristen, ruehmt sich diese Stadt einer Atmosphäre des guten Lebens und der erfolgreichen Arbeit. - 8 - �Das kleine Belgien, das erst seit 1830 als unabhaengige Nation besteht, hat 8£ Millionen Einwohner. Ein Viertel hiervon lebt in den vier grossen Staedten Bruessel , Antwerpen, Luettich und Gent. Man findet in diesem Land sowohl die Schwer- als auch die Leichtindustrie, - beide produzieren fuer den Export - eine ausgedehnte Landwirtschaft und den zweitgroessten Seehafen des Kontinents. Durch Antwerpen geht ein grosser Teil der Produktion Westeuropas in die ganze Welt. Belgien produziert in normalen Zeiten genuegend Ezportwaren, um seine Importe damit bezahlen zu koennen. Sein Problem bestand Jedoch nach dem Kriege darin, dass es keine Kaeufer fand, die diese Waren abnehmen konnten. Der Marshall Plan hat Belgien geholfen, indem er anderen Laendern Europas ermoeglichte, belgische Exportwaren zu kaufen. M. Gaston Eyskens, der Premierminister Belgiens, erklaerte unlaengst: "Im ganzen gesehen ist 100.000 belgischen Arbeitern durch die Marshall Plan Hilfe Arbeit gegeben worden - 100.000 Arbeiter deren Produktion in den Dienst des Wiederaufbaus Belgiens und Europas gestellt werden konnte. In dieser schweren Zeit bedeutet diese Hilfe die Rettung Belgiens." Obwohl Belgiens neun Provinzen in drei Sprach- und Kulturgebiete aufgeteilt sind, bilden deren Bewohner trotzdem eine einzige Nation, die gelernt hat, Notzeiten durch enges Zusammenarbeiten zu ueberstehen. Die Flamen der noerdlichen Provinzen, die fransoesichsprechenden Wallonen aus dem Sueden und die deutschsprechende Bevoelkerung des aeussersten oestlichen Teiles des Landes sie alle sind zu alte rerst Belgier. Der Internationale Bund Freier Gewerkschaften wird bei seinen Tagungen in Bruessel eine freundliche Aufnahme finden, denn Belgien ist ein Land, in dem sich die Gewerkschaften einer grossen Sympathie nicht nur seitens der Regierung sondern der gesamten Nation erfreuen. INNERGEWERKSCHAFTLICHER KAMPF DER ARBEITER GEGEN DEN KOMMUNISMUS Nach Ansicht des amerikanischen Sonderbeauftragten in Europa, W. Avereil Harrlman, hat der Kommunismus in Europa seine groesste Niederlage innerhalb der Gewerkschaftsbewegung'erlitten. In einem Bericht an den auasenpolitisehen Ausschuss des Senats, in dem Harriman zu der Fortsetzung des Wiederaufbau Programms fuer das Jahr 1950-1951 Stellung nimmt, spricht er sich anerkennend ueber den Kampf der europaeischen Arbeiter "um ein freies Leben" aus. "In Italien und Frankreich", berichtet Harriman, "hatten sich die Kommunisten der Herrschaft ueber die bedeutendsten Gewerkschaftsverbaende bemaechtigt, bevor der Marshall Plan angelaufen war. Nun verlieren sie an Boden, und die nichtkommunistischen Gewerkschaften gewinnen schnell an Staerke. In Frankreich hat es sich die "Force Ouvriere" zusammen mit anderen nichtkommunistischen Gewerkschaften zur Aufgabe gemacht, die franzoesische Gewerkschaftsbewegung von den Kommunisten zu befreien. In Italien haben sich zwei bedeutende nichtkommunistische Gewerkschaftsverbaende von dem kommunistischen Gewerkschaftsbund losgesagt und mobilisieren nun die Kraefte der freien italienischen Arbeiter." Harrison fuehrt auch an, wie die deutschen Gewerkschaften auf einer Konvention im Oktober vorigen Jahres dem Kommunismus einen schweren Schlag versetzt haben, indem sie sich im Deutschen Gewerkschaftsbund ausammenschlossen. Auf dieser Konvention, berich- 9 ,. �tet Harriman, "brachten die Kommunisten nur eine Handvoll von Delegierten auf." "In anderen Laendern," faehrt er fort, "wie Oesterreich, Belgien und Norwegen, in denen die Kommunisten einst stark waren, ist ihr Einfluss in der Gewerkschaftsbewegung heute zu einem unbedeutenden Nichts zusammengeschmolzen." Harrison erklaert weiter, dass "die zunehmende Entschlossenheit der Arbeiter, die kommunistischen Agenten aus den einflussreichen Stellungen in der Gewerkschaftsbewegung zu vertreiben, in der ganzen Welt Reaktionen ausgeloest hat." Als Beispiele fuehrt er den Austritt der freien Gewerkschaften aus dem einst maechtigen, kommunistisch beherrschten Weltgewerkschaftsbund an, den er als "ein Werkzeug der Intrige" bezeichnet, und die Gruendung des Internationalen Weltbundes Freier Gewerkschaften, der, wie er sagt, "der Foerderung der Arbeiterwohlfahrt und der Bekaempfung der kommunistischen Machtgelueste dient." ECA Labor Information 3. Maerz 1950 DIE FRANZOESISCHE RHEINFLOTTE Die franzoesische Rheinschiffahrt ist wieder in Betrieb dies ist zum grossen Teil durch die Hilfe Amerikas ermoeglicht worden. Am Ende des Krieges war ein Drittel der Rheinflotte vollkommen zerstoert, und Frankreich war es nicht moeglich, die zum Schiffsbau notwendigen Arbeiten allein zu finanzieren. Von den 120 benoetigten Lastkaehnen wurden 47 in amerikanischen Schiffswerften in Einzelteilen hergestellt und in hollaendischen und franzoesischen Haefen zusammenmontiert. Die restlichen werden in Frankreich fast ausschliesslich mit amerikanischem Material gebaut. Die Kosten fuer das gesamte Programm zum Bau von Lastkaehnen belaufen sich auf 18.797.000 Dollar; hiervon werden 17.938.000 Dollar von Amerika in verschiedenen Formen, einschliesslich Marshall Plan, zur Verfuegung gestellt. Auch die von und nach Belgien, Holland, Schweiz, Deutschland und Frankreich auf dem Rhein verfrachteten Gueter sind zum grossen Teil von Amerika bezahlt. Das Flottenbauprogramm bedeutet also Wiederaufleben des Rheinhandels fuer alle Uferstaaten. Es bedeutet Arbeit fuer Hunderte von Schiffern und Werftarbeitern. Der Lebensstandard der Schiffer ist dank dieses Programms verbessert worden. Da ist zum Beispiel George Vaeth. Er ist Kapitaen der "Chinon", einer der in den Vereinigten Staaten in Einzelteilen hergestellten Lastkaehne. Vaeth ist auf der "Chinon" zuhause; mit Stolz wird er Ihnen sein Schiff zeigen. Es ist glaenzend weiss, hat eine buntgestrichene Kueche mit einem Herd mit Oelfeuerung und einem schimmernd weissen Kuehlschrank; ausserdem ein modernes Badezimmer mit Dusche, ein geraeumiges Doppelschlafzimmer und zwei zusaetzlichen Schlafkajueten mit je 2 uebereinanderliegenden Betten. Vaeth, ein Elsaesser mittleren Alters, ist ein lakonischer Mensch. Wenn Sie ihn fragen, was er vom Marshall Plan haelt, wird er Ihnen nur erwidern, dass dies eine bedeutende und gute Angelegenheit ist. - 10 - �Hoeren wir jedoch seine Frau. "Wo an Land koennten wir uns all das leisten?" fragt sie, indem sie stolz ihre saubere Kueche, ihr "luxurioeses" Badezimmer und ihren Kuehlschrank zeigt. All das haben wir der Hilfe Amerikas zu verdanken." Der Leiter der Personalabteilung der Rheinflottenverwaltung kann besser erklaeren, was die "neue" Rheinflotte fuer diejenigen bedeutet, die durch sie Arbeit gefunden haben. Auf die Frage, was Kapltaen Vaeth, seine Besatzung und die Kapitaene und Mannschaften der uebrigen Schiffe tun wuerden, wenn es keinen Marshall Plan gaebe, antwortete er: "Ich nehme an, dass sich die meisten nach Arbeit in irgendeiner Fabrik umsehen muessten." BGA Labor Information 2. Maerz 1950 AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTEN ZU INTERNATIONALEN FRAGEN In kuerzlich angenommenen Resolutionen sprachen sich die Verwaltungsraete der beiden Hauptgewerkschaftsverbaende der Vereinigten Staaten, AFL und CIO, fuer die Beteiligung der freien Gewerkschaftsbewegung an internationalen Angelegenheiten aus. Fuehrende Funktionaere der AFL und des CIO stimmten fuer die Unterstuetzung des neuen Internationalen Weltbundes Freier Gewerkschaften, befürworteten erneut den Marshall Plan, forderten die Bewilligung des von Praesident Truman vorgeschlagenen Punkt-VierProgramms zur Unterstuetzung rueckstaendiger Gebiete und brachten erneut ihr Vertrauen in die Vereinten Nationen zum Ausdruck, Gleichzeitig lehnten die beiden grossen amerikanischen Gewerkschaften eine Ausdehnung der wirtschaftlichen Unterstuetzung und die diplomatische Anerkennung Franco Spaniens ab. Der Verwaltungsrat der AFL forderte auf seiner Tagung in Miami (Florida) den Kongress auf, sich mit Nachdruck fuer die Genehmigung des Punkt-Vier-Programms einzusetzen, und die Gewerkschaften an der Planung und Verwaltung dieses Programms teilnehmen zu lassen. In seiner Bereitschaftserklaerung sich hinter den Marshall Plan und das Programm zur Unterstuetzung der in Not befindlichen Gebiete der Welt zu stellen, erklaerte der Verwaltungsrat im einzelnen: "Die bis jetzt mit Hilfe des Europaeischen WiederaufbauProgramms erzielten Erfolge, die in der Produktionssteigerung in den unterstuetzten Laendern erkennbar sind, unterstreichen die Notwendigkeit, jetzt fuer die Zeit nach Beendigung des Marshall Planes als solchen vorzubereiten. Es ist klar, dass die demokratischen Nationen im Interesse der Entwicklung einer gesunden und ausgeglichenen Wirtschaft in dem freien Teil der Welt keine Zeit verlieren duerfen, die verschiedenen unter dem ERPund demPunkt-Vier-Programm getroffenen Massnahmen zu kombinieren. Eine wirksame Vereinigung der Wirtschaften des demokratischen Europa ist unmoeglich, solange keine engere wirtschaftliche Zusammenarbeit Westeuropas mit Afrika, Amerika und den demokratischen Laendern und Gebieten Asiens zustandekommt. Es muss Westeuropa in zunehmendem Maase gelingen, fuer seine produzierten Waren Absatzmaerkte in den wirtschaftlich unentwickelten Gebieten zu erschllessen. Bei diesen gemeinsamen Moeglichkeiten wuerden die verschiedenen europaeischen, nationalen Wirtschaften, die in vieler Hinsicht miteinander konkurrieren, eher versuchen, sich zusammenzuschliessen." - 11 - �Der Verwaltungsrat des CIO billigte in Washington die Prinzipien des Punkt-Vier-Programms, warnte jedoch davor, die den rueckstaendigen Gebieten gewaehrte Hilfe nur "stueckweise" zukommen zu lassen. In der Resolution heisst es u.a.: "Praesident Trumans Punkt-Vier-Programm, das vorsieht, den rueckstaendigen Gebieten unsere wissenschaftlichen und industriellen Fortschritte zu ihrer Verbesserung und ihrem Gedeihen zur Verfuegung zu stellen, stellt einen Anfang dar. nenn wir jedoch erfolgreich sein wollen, darf diese Unterstuetzung nicht nur "stueckweise" gewaehrt werden. "Unser Programm muss, wie das Europaeische Hilfsprogramm, wohl durchdacht und mit Umsicht geplant sein. Seine Durchfuehrung wird ungeheure Kapitalanlagen erfordern. Die Armut dieser rueckstaendigen Gebiete stellt eine Gefahr und eine Bedrohung fuer sie selbst sowohl als auch fuer uns dar. Wir sind ueberzeugt, dass Friede und Prosperitaet unzertrennliche Begriffe sind." Die beiden Gewerkschaftsverbaende sprachen sich rueckhaltlos fuer die Unterstuetzung des neuen Internationalen Weltbundes Freier Gewerkschaften aus, den Vertreter von etwa 50 freien Gewerkschaftsbewegungen der ganzen Welt im vorigen Jahr in London ins Leben riefen. Die AFL begruesste die Gruendung dieser Organisation als ein "Ereignis von unschaetzbarer Bedeutung in der Geschichte des Weltgewerkschaf tswesens • *• Der Verwaltungsrat des CIO erklaerte: "Wir sind der Ueberzeugung, dass diese Organisation freier und demokratischer Gewerkschaften berufen ist, dem Wohle der Arbeiter auf der ganzen Welt zu dienen, und die Angriffe auf ihre Organisationen von totalitaeren Quellen her abzuwehren. ECA Labor Information 2. Maerz 1950 - 12 - Office of Labor A f f a i r s , HICOG APO 757 OFFKIAL HICCS O-Citt L H hrd c 0 IT C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Materini kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankhirt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auck einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmltteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 4 Frankfurt, 3 1 . Maerz 1950 INHALTSVERZEICHNIS William Green zum Marshall Plan - - - - - 1 S c h i e d s r i c h e r t l i c h e Schlichtung, ein wesentl i c h e r Bestandteil der K o l l e k t i w e r t r a e g e - 3 Gewerkschaften Hollands fuer Steigerung der Produktion - - - - - - - - - - - - - - - - - 4 Vollbeschaeftigung - - - - - - - - - - - - - 5 SOS - Hilferuf aus Ostdeutschland - Sachsen 6 Englische Weber s t u d i e r e n amerikanische Produktionsmethoden - - - - - - - - - - - - - - 7 Amerikanische Gewerkschaften u n t e r s t u e t z e n das Neue I s r a e l - - - - - - — - - - - - — - 8 CIO Resolution zu i n t e r n a t i o n a l e n Problemen 10 WILLIAM GREEN ZUM MARSHALL PLAN William Green, der Praesident des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL, u e b e r r e i c h t e v e r s c h i e denen Ausschuessen des Kongresses der Vereinigt e n Staaten folgende Erklaerung, in der er d i e Fortsetzung des Marshall Planes f o r d e r t : "Acht Millionen Maenner und Frauen der AFL u n t e r s t u e t z e n den Marshall Plan. Die beiden e r s t e n Jahre dieses Programms beweisen, dass s i c h i h r e Muehe gelohnt h a t . Nach Vollendung der Haelfte des Europaeischen Wiederaufbau Programmes s t e l l e n wir mit Genugtuung f e s t , d a s s : • der Stand der i n d u s t r i e l l e n Produktion ein Fuenftel ueber dem des besten VorkriegsJahres l i e g t ; • d i e l a n d w i r t s c h a f t l i c h e Produktion den Vorkriegsstand f a s t e r r e i c h t hat; • eine I n f l a t i o n vermieden wurde; • der Handel u n t e r den ERP-Laendern zunimmt. Fuer die 135 Millionen Arbeiter bedeutet d i e s : • Beschäftigung • eine gesicherte Ernaehrung und • ein Lebensstandard, der seit 1943, dem Beginn des Marshall Planes, immer besser wurde. - 1 - �Ein fuehlbarer Beweis fuer die wirtschaftliche Wiedergesundung der ERP Laender ist in dem Schwinden der kommunistischen Macht in ganz Westeuropa zu sehen. Positiv ausgedrueckt heisst das, dass die wachsende Macht der demokratischen Gewerkschaften ein Gradmesser fuer das Gelingen des Wiederaufbauprogrammes ist, in Laender, in denen die Kommunisten noch vor zwei Jahren die Gewerkschaftsbewegung fast voellig beherrschten. So wie die vergangenen zwei Jahre die Staerke des Wiederaufbau Programms unter Beweis gestellt haben, so haben sie auch dessen Schwaechen und Problem« gezeigt, die in den noch bleibenden zwei Jahren in Angriff genommen werden muessen. Mit einer der schwersten Fehler ist die ungleiche Methode, nach der Min bei der Verteilung der Geldmittel aus dem Wiederaufbauprogramm vorgegangen ist. Dies ist besonders in Frankreich, Italien, Deutschland und Griechenland der Fall. Der franzoesische Arbeiter zun Beispiel hat nicht nur unter einem niedrigeren Lebensstandard als vor dem Kriege zu leiden, man verlangt von ihm sogar, dass er sich geduldet, waehrend andere Gruppen innerhalb der Wirtschaft in Wohlstand leben. Er weiss sehr wohl, dass die Durchfuehrung des staatlichen Programms zur wirtschaftlichen Stabilisierung nicht nur Preiskontrolle geht. Was in Frankreich der Fall ist, trifft auch in geringerem Masse fuer andere ERP Laender zu, die keine Arbeiter- oder Arbeiter-Koalitionsregierungen haben. Selbst da,,wo fuer alle Teile der Wirtschaft Erfolge erzielt werden konnten, hat die ungleiche Beteiligung der verschiedenen Gruppen an den Gewinnen, wobei den Arbeitern in vielen Faellen der geringste Prozentsatz zufiel, Anlass zur Unzufriedenheit in Arbeiterkreisen gegeben. Der ungleichen Verteilung der Wiederaufbaukosten kann durch eine gerechtere Besteuerung abgeholfen werden; damit wuerden die Arbeiter von einer uebermaessigen Belastung durch Steuern befreit; ein intensiviertes Bauprogramm soll den grossen Wohnraummangel in Laendern wie Italien, Frankreich, Deutschland und Griechenland beheben; hoehere Realloehne sollen einen höheren Lebensstandard fuer die Arbeiter und die Errichtung eines inlaendischen Absatzmarktes ermoeglichen. Die europaeische Industrie und gewisse Regierungen muessen sich Jetzt darueber klar werden, dass die Staerke und Stabilitaet der Wirtschaft von einer hohen Kaufkraft der Masse des Volkes abhaengig ist. Das Problem der gegenwaertig angestrebten, wirtschaftlichen Zusammenschliessung ist fuer die amerikanischen Gewerkschaftler ebenso von grossem Interesse. Wir billigen das Prinzip des freien Handels innerhalb Europas zur Schaffung eines Massenabsatzmarktes. Wir moechten aber auch die Beamten der ECA und die europaeischen Regierungen darauf hinweisen, dass es entsprechender Massnahmen bedarf, um der durch die internationale Konkurrenz entstehenden wirtschaftlichen Not von Arbeitern zu begegnen, die fuer eine gewisse Zeit ihren Arbeitsplatz verlieren koennten. Wir sind uns bewusst, dass unsere Regierung Verantwortlichkeiten zu uebernehmen hat, indem sie einen umfangreicheren Handel zwischen Europa und den Vereinigten Staaten ermoeglicht. Wir wissen, wie wichtig es ist, unsere Importe zu steigern, damit Europa Gelegenheit hat, die von uns gekauften Waren zu bezahlen. Als amerikanische Arbeiter sind wir an diesem Programm hoechst interessiert und beieLt, zu seinem Gelingen beizutragen, wenn im voraus Massnahmen zur Vermietung von Krisen fuer solche Leute getroffen werden, fuer die sich das Programm unguenstig auswirken kann. Dies sind Probleme, denen wir uns in den kommenden Monaten mit gesteigerter Aufmerksamkeit zuzuwenden haben. Sie aendern jedoch nicht das Geringste an unserer Unterstuetzung des Marshall Planes und seines Endzieles, der Hebung des Lebensstandards der europaeischen Voelker. Wir fordern deshalb vom Kongress, dass er der Marshall Plan Verwaltung - Z - �die Unterstuetzung und die finanziellen Mittel nicht versagt, die notwendig sind, um dieses Programm bis zu seinem festgesetzten Ablauf im Jahre 1952 weiterfuehren zu koennen. Jeglicher Versuch, die Mittel zu kuerzen, die die Marshall Plan Verwaltung fuer erforderlich haelt, um das Programm im kommenden Jahre weiterfuehren zu koennen, waere nach unserer Meinung falsche Wirtschaftspolitik. Wir erinnern den Kongress daran, dass die unvermeidlichen Folgen einer Aufhebung oder starken Reduzierung der Europahilfe zu diesem Zeitpunkt folgende waeren: • • ein-starker Rueckgang der Produktion und Beschaeftigtenziffern wegen Mangel an Rohstoffen, Maschinen, etc. . als Ergebnis der Arbeitslosigkeit und der schlechteren Ernaehrung ein Absinken der Lebensstandarde • ein Abnehmen des internationalen Handels auf Grund strenger Kontrollen durch dde Regierungen, die ihre beschraenkten Reserven an Devisen schuetzen moechten • ein Wiederaufleben des Kommunismus als unvermeidliche Folge des wirtschaftlichen Rueckgangs in Europa. Die Notwendigkeit einer Verstaerkung der amerikanischen, militaerischen Verteidigung eines geschwaechten Europas wuerde letzten Endes weit kostspieliger sein als die Finanzierung eines Aufbauprogramms, das Europa auf seine eigenen Fuesse stellen soll. Aus diesen Gruenden fordert der Amerikanische Gewerkschaftsbuno AFL den Kongress auf, den Marshall Plan auch weiterhin zu unterstuetzen und die zum Wiederaufbau Europas notwendigen Geldmittel zu bewilligen.'1 «. ECA Labor. Information 13. Maerz 1950 SCHIEDSRICHTERLICHE SCHLICHTUNG. EIN WESENTLICHER BESTANDTEIL DER KOLLEKTIWERTRAEGE Das S t a t i s t i s c h e Buero des U. S. Arbeitsministerium b e r i c h t e t , dass e i n e r kuerzlich durchgefuehrten Erhebung zufolge i n mehr a l s acht von j e zehn g u e l t i g e n Tarifvertraegen i n den Vereinigten S t a a t e n zur Beilegung von A r b e i t s s t r e i t i g k e i t e n eine s c h i e d s r i c h t e r l i c h e Entscheidung vorgesehen i s t . Bast 1.500 Vertraege, die ueber d r e i Millionen Arbeiter umfassen, wurden der Erhebung zugrundegelegt. Neun von j e zehn der geprueften Vertraege - aus den Industriezweigen Kleidung, T e x t i l i e n , Leder, Transport (ausser Automobil), Gummi, Papier, Druck und Veroeffentlichungen, Nahrungsm i t t e l und oeffentliche Dienste - verlangen eine s c h i e d s r i c h t e r l i c h e Entscheidung bei S t r e i t i g k e i t e n , die mit dem Vertrag i n Zusammenhang stehen. Im allgemeinen besteht die Aufgabe des S c h i e d s r i c h t e r s d a r i n , S t r e i t f r a g e n ueber die Auslegung und Anwendung der bestehenden Vertragsbestimmungen zu klaeren. In 80f0 der der Erhebung zugrundegelegten Vertraege komut dies zum Ausdruckt Nach einem von je 10 Vertraegen i s t der S c h i e d s r i c h t e r ermaechtigt, F a e l l e zu b e a r b e i t e n , wie z . B . allgemeine Lohnveraenderungen - d i e nicht d i r e k t i n dem Vertrag vorgesehen s i n d . Einige Vertraege (2#) g e s t a t t e n den S c h i e d s r i c h t e r n , - wenn Verhandlungen zwischen beiden P a r t e i e n zu keinem Ergebnis gefuehrt haben,- d i e Bedingungen fuer neue oder r e v i d i e r t e Vertraege auszuarbeiten. 3 �Die gelaeufigste Form des Schiedsspruchverfahrens ist der Sonder- oder "ad hoc"- (nur fuer den betreffenden Fall) Ausschuss, der sich gewoehnlich aus drei oder mehr Mitgliedern zusammensetzt. In wenig mehr als der Haelfte (52*o) der ueberprueften Vertraege mit Schiedsrichterbestimmungen wird festgelegt, dass derartige Ausschuesse dann einzusetzen sind, wenn eine Streitfrage auftaucht, die nach dem ueblichen Beschwerdeverfahren zwischen Gewerkschaft und Unternehmer nicht beigelegt werden kann. In nur 4# der Vertraege sieht man sogenannte "dauernde Ausschuesse" vor, die berechtigt sind, auf mehr oder weniger dauernder oder regelmaessiger Basis einen Schiedsspruch bei Streitigkeiten zu faellen, die sich im Laufe der Vertragsdauer ergeben. 27# der Vertraege bestimmen die Einsetzung eines einzelnen "ad hoc" Schiedsrichters, (statt eines Schiedsrichterausschusses), waehrend in einem von je 10 Vertraegen ein dauernder Schiedsrichter oder unparteiischer Vorsitzender vorgesehen ist» Zwei Drittel der Vertraege enthalten irgendwelche Bestimmungen, nach denen eine unparteiische Behoerde zu Rate gezogen werden muss, deren Auswahl Sache des Schiedsrichters ist, wenn sich die Parteien nicht selbst ueber die Wahl einig werden koennen. Meistens kommt hierfuer das Bundesstaatliche Schlichtungs- und Vermittlungsamt (Federal Mediation and Conciliation Service) in Frage, das in. mehr als 30# der Vertraege genannt wird. Weniger haeufig spricht man von staatlichen oder lokalen Regierungsdienststellen oder von privaten Organisationen. Die unter diesen haeufigst Erwaehnte ist die Amerikanische Vereinigung der Schiedsrichter (American Arbitration Association). Gemaess der Erhebung des Statistischen Bueros herrscht die Gewohnheit vor, Unternehmer und Gewerkschaft gleichermassen mit den Schiedsrichterkosten zu belasten. In fast Dreiviertel der Satzungen ueber Schiedsrichter verfaehrt man nach dieser Methode. Einige Vertraege, - weniger als lf0 - bestimmen, dass die verlierende Partei die gesamten Schiedsrichterkosten allein zu tragen hat. Nach den meisten der letztgenannten Vertraege ist es erforderlich, dass in der schiedsrichterlichen Entscheidung die verlierende Partei genannt wird. Wenig mehr als 1.000 der 1.483 analysierten Vertraege sind von Herstellerfirmen abgeschlossen. Alle Vertraege der Erhebung waren teilweise oder ganz waehrend des Jahres 1949 in Gueltigkeit. Der vollstaendige Bericht ueber die von dem Arbeitsstatistischen Buero durchgefuehrte Untersuchung der Satzungen fuer Schiedssprechung in Vertraegen zwischen Gewerkschaft und Unternehmer wird gegen Ende des Monats in der Februarausgabe des "Monthly Labor Review", der offiziellen Veroeffentlichung des Bueros fuer Arbeitsstaistik, erscheinen. Information des Statistischen Bueros im U.S. Arbeitsministerium Februar 1950 GEWERKSCHAFTEN HOLLANDS FUER STEIGERUNG DER PRODUKTION Der Hollaendische Gewerkschaftsbund hat einen Aufruf erlassen, in dem "alle Schichten des hollaendischen Volkes aufgefordert werden, sich mit allen zur Verfuegung stehenden Mitteln fuer eine Steigerung der Produktion einzusetzen." Darin wird die Bevoelkerung Hollands warnend darauf aufmerksam gemacht, dass "die Vollbeschaeftigung nicht gesichert und infolgedessen der gegenwaertige Verbrauchsstand nicht beibehalten werden kann, - 4 - �wenn die Produktion nicht in erheblichem Masse gesteigert wird." In der Verlautbarung des Hollaendischen Gewerkschaftsbundes, des groessten der drei bedeutenden Gewerkschaftsverbaende Hollands, heisst es weiter: "Der Lebensstandard muss mit der Steigerung der Produktion Schritt halten, damit die Produktionsleistung der Arbeiter gesichert ist, die von wesentlicher Bedeutung ist und ihrerseits den Industrien Hollands ermoeglichen muss, auf dem Weltmarkt zu konkurrieren." Eine Finanzpolitik der Regierung wurde gefordert, die geeignet ist, die Arbeiterschaft an den aus der Produktion entstehenden Gewinnen zu beteiligen. In seinem Aufruf zu hoeherer Produktion.fuehrte der Hollaendische Gewerkschaftsbund aus: "Trotz beachtlicher Fortschritte im wirtschaftlichen Wiederaufbau in den Jahren 1945 bis 1949 liegen Verbrauchs- und Investierung svolumen noch immer ueber dem der Produktion... Holland, dessen Reserven erschoepft sind, kann sich diesen Defizit nur auf Grund des Europaeischen Wiederaufbauprogramms erlauben; dieses Programm wird jedoch im Jahre 1952 beendet werden... Es gilt jetzt, einerseits den Verbrauch und die Investierungen einzuschraenken und andererseits die Produktion so zu erhoehen, dass bis zum Jahre 1952 das Gleichgewicht in der Zahlungsbilanz hergestellt werden kann...." "Das heisst," erklaerte der Praesident des Hollaendischen Gewerkschaftsbundes, H. Oosterhuis, "wenn wir zehn Laib Brot verbrauchen, muessen wir auch zehn bezahlen koennen und nicht nur acht, wie es in den vergangenen Jahren der Fall war." Der Hollaendische Gewerkschaftsbund verpflichtete sich, mit den Arbeitgebern Besprechungen zu fuehren, um herauszufinden, wie er zu einer Steigerung der Produktion beitragen kann. Er erbot sich zum Beispiel, ueber eine zeitweilige Erweiterung des Systems* der Schichtarbeit zu verhandeln; eine groessere Differenzierung der Loehne fuer Arbeiten hoeherer und niedriegerer Klassen zu besprechen; die Frage der Verbesserung der Ausruestungen und der Leistungsfaehigkeit von Betrieben zu eroertern; und schliesslich eine Verbesserung der Organisation innerhalb der einzelnen Abteilungen zu diskutieren." ECA Labor Information 17. Jiaerz 1950 VOLLBESCHAEFTIGUNG In seiner Abhandlung ueber einen kuerzlich erschienen Bericht der Vereinten Nationen ueber nationale und internationale Massnahmen zur Vollbeschaeftigung warnte der amerikanische Delegierte Isador Lubin die Vertreter der Kommission fuer Wirtschaft und Vollbeschaeftigung bei den Vereinten Nationen vor der Auffassung, dass die Vollbeschaeftigung allein wirtschaftliche Stabilitaet und wirtschaftliches Gedeihen sichern koenne. Es muesse vielmehr auf dem Gebiet der internationalen Wirtschaften ein Maximum an Produktion und Kaufkraft angestrebt werden. Mr. Lubin bezeichnete das U # 3, Gesetz zur Vollbeschaeftigung von 1946 als einen Beweis dafuer, dass viele grundlegende, wirtschaftliche Fragen bei der Formulierung dieses Gesetzes der Vereinigten Staaten beruecksichtigt worden seien. - 5 - �"Dieses Gesetz," sagte er, "stellt ein nationales Bekenntnis zu unserer Politik der Aufrechterhaltung nicht nur der Vollbeschaeftigung,, sondern auch eines Maximums an Produktion und Kaufkraft dar. Nach den Bestimmungen dieses Gesetzes ist die Wirtschaft der Vereinigten Staaten unter staendiger Beaufsichtigung gehalten worden. Ferner wurden der Wirtschaft Ziele gesetzt in Bezug auf Produktion, Beschaeftigung und Kaufkraft. Dem Kongress wurden Vorschlaege fuer gesetzliche Massnahmen unterbreitet, die erforderlich waren, "um diese Ziele erreichen zu koennen." "Die seit dem Kriege in den Vereinigten Staaten erzielten Rekordziffern fuer Beschaeftigung, Produktion und Kaufkraft sind von vielen Faktoren abhaengig. Meiner Meinung nach hat auch das Gesetz zur Vollbeschaeftigung von 1946 zu diesem Ergebnis beigetragen." Das grosse Interesse des amerikanischen Volkes, an der Frage der Vollbeschaeftigung erklaerte Mr. Lubin damit, dass dieselbe "nicht nur fuer die Wohlfahrt des amerikanischen Volkes sondern auch fuer den Weltfrieden von grosser Bedeutung sei." Der von Sachverstaendigen der Mitgliedsstaaten der Vereinten Nationen verfasste Bericht war in zwei Abschnitte unterteilt. Der eine handelt von Massnahmen, die Jedem einzelnen Land empfohlen werden, waehrend in dem anderen Vorschlaege zu internationalen Fragen dargestellt werden. Mit Bezug auf den erstgenannten Abschnitt des Berichtes sagte Mr. Lubin: "In dem Bericht wird die Instabilitaet der privaten Investierung als wesentlichster Faktor in den periodischen (Beschaeftigungs-) Fluktuationen bezeichnet. Ohne die Bedeutung der privaten Investierung als Faktor in solchen Fluktuationen schmaelern zu wollen, bin ich der Ansicht, dass noch bedeutsamer die Tatsache ist, dass man es zu oft versaeumt hat, die Kaufkraft so zu steigern, wie es durch die Vergroesserung der Fabriken und Einrichtungen erzielte Produktionssteigerung erfordert haette» Der Delegierte der Vereinigten Staaten forderte alle Mitgliedstaaten auf, "weitere Schritte zu unternehmen... wenn es unsgelingen soll, die Vollbeschaeftigung zu erreichen, wozu uns die Charta der Vereinten Nationen verpflichtet." Er billigte die in dem Bericht getroffene Feststellung, dass "die geforderten Massnahmen zur Foerderung der Vollbeschaeftigung in Laendern mit freier Wirtschaft mit den Verhaeltnissen dieser Laender durchaus vereinbar sind." Zum dauernden Gelingen der freien Wirtschaft gehoert nicht nur die Vollbeschaeftigung," sagte er, "sondern sie ist sogar von ausschlaggebender Bedeutung." ESA Labor Information 13. Februar 1950 S O S - HILFERUF AUS OSTDEUTSCHLAND - SACHSEN Am 6.12.49. morgens 5.30 Uhr hoerte ich vom Sender RIAS das Gespraech mit dem amerikanischen Gewerkschaftsfuehrer (Walter Reuther). Trotzdem die Sendung 3ehr gestoert wurde, habe ich viel Aufschlussreiches gehoert und verstanden. Richte an Euch die Bitte, befreit uns bald von den russischen Sklavenhaltern und ihren Aufpassern (SED-Funktionaeren). - 6 - �Durch eine f r e i e demokratische Wahl, die wir h i e r i n der Ostzone nicht a l l e i n durchfuehren koennen, h e l f t unsj Ich glaube, dass ich d i e Z e i l e n im Sinne von 60g der Ostzonen-Bevoelkerung schreibe. Meinen Namen kann ich auch n i c h t nennen, da i c h in Ungnade g e f a l l e n b i n . Meine Arbelt habe i c h auch schon v e r l o r e n . Wenn wir f r e i s i n d , kann i c h Rede und Antwort stehen. Ich moechte so gerne d i e Ostzone v e r l a s s e n , bin aber v e r h e i r a t e t und habe Kinder und auch kein Geld. Viele moechten nach dem Westen a b . b e i Euch h a l t e n v i e l e im Osten. F r e i h e i t Die grosse Wohnungsnot 11 Am 15.12.49. die Sendung Menschenrecht und Freiheit. In der Ostzone gibt es fuer keine ein Recht und Freiheit. Von oben bis unten (ueberhaupt nicht) wird der Mensch gefuehrt (Kommandiert) von der Besatzungsmacht* Viele Arbeiter wuerden gerne mit denen im Westen tauschen (sagt das Euren Arbeitern, die sich nach dem Arbeiter-Paradies sehnen). Jawohl, es gibt alles im Radio und auf dem Papier bei uns im Osten, das ist die Wahrheit. Das schreibt ein ehemaliger SED» Mann. Die Arbeiter im Westen wissen es ja garnicht, wie gut sie es haben. ENGLISCHE WEBER STUDIEREN AMERIKANISCHE PRODUKT IONSMETHODEN Ein Hauptfaktor in der staendigen Steigerung der Produktionsleistung der amerikanischen Industrie ist die Bereitwilligkeit der Arbeiter, mit der sie sich mit Veraenderungen der Arbeitsbedingungen einverstanden erklaeren, die eine hoehere Produktion zur Folge haben. Dies ist einer der Schlussfolgerungen, die sechzehn Vertreter der englischen Kunstseidenindustrie aus ihrer 6-woechigen Studie der Industrie der Vereinigten Staaten gezogen haben. Ihre Reise wurde gemeinsam von dem Anglo-Amerlkanlschen Produkt ivitaetsrat, der englischen Regierung und der Verwaltung fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit organisiert. Die englische Gruppe stellte fest, dass die allgemeine Beteiligung der amerikanischen Arbeiter an den aus hoeherer Produktion entstehenden Gewinnen in Form von Lohnerhoehungen und Bonuszuteilungen einen Ansporn fuer sie darstelle, mehr zu produzieren. Ausser den zahlreichen arbeitssparenden Methoden, die den amerikanischen Arbeitern helfen, pro Stunde mehr als ihre Kollegen in England zu produzieren, wird nach Ansicht der Besucher die Produktion dadurch erhoeht, dass man Facharbeitern ermoeglicht, sich auf diejenigen Arbeiten zu konzentrieren, die einen Hoechstgrad an Fertigkeit erfordern. Wie es auch in anderen Laendern der Fall ist, besteht die Hauptverantwortung der amerikanischen Weber darin, die Produktion und die Qualitaet der Stoffe auf demselben Stand zu halten. Da er jedoch nicht gezwungen ist, zahlreiche andere Nebenarbeiten zu verrichten, wie es bei den englischen Webern der Fall ist, kann der Amerikaner mehr Webstuehle ueberwachen und mehr produzieren als der Weber in England. - 7 - �Unter den Hilfsmitteln zur Erzielung einer hoeheren Produktionsleistung, die in England bereits in Gebrauch sind, in der amerikanischen Industrie jedoch besser entwickelt sind, nannten die englischen Besucher die Verbesserung der Arbeitsmethoden durch das Studium der Arbeitszeit und des Arbeitsganges. In dem Bericht der Gruppe heisst es weiter, dass die Methode des Zergliederns der Arbeitsgaenge in die einzelnen Elemente zur Vermeidung unnoetiger Arbeiten und Verbesserung der uebrigen in einigen der groesseren Webereien soweit entwickelt sei, dass man die einzelnen Arbeitsvorgaenge photographiere. Verbesserungen, die man auf Grund dieser Filme beschlossen habe, wuerden dadurch ausgewertet, dass man die Arbeiter in der neuen Methode unterweist. Die Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Beziehungen waren nach Ansicht der britischen Gruppe sowohl in Betrieben mit gewerkschaftlich organisierter Belegschaft als auch in nichtorganisierten im allgemeinen gut. Dem Bericht zufolge sind in einigen Webereien Glaszellen eingerichtet worden, um dem Arbeiter das Rauchen zu ermoeglichen, ohne dass er seinen Arbeitsplatz verlassen muss. In groesseren Unternehmen sei es ausserdem den Arbeitern moeglich, viele der von ihrer Firma hergestellten Produkte zu Grosshandelspreisen zu kaufen. Besonders hervorgehoben wurden in dem Bericht die Auswirkungen des riesigen amerikanischen, inlaendischen Absatzmarktes auf die amerikanische Kunstseidenindustrie. Daraus ergibt sich fuer die Webereien die Moeglichkeit, sich auf weniger Sorten von Garnen und Stoffen zu spezialisieren, laengere produktivere Arbeitsgaenge anzuwenden und durch diese grossangelegte Produktion die Gestehungskosten zu.reduzieren. Aus all diesen Gruenden ist Amerika in den Augen der britischen Fachleute Europa so weit in der Produktionsleistung voraus. ECA Labor Information 16. Maerz 1950 AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTEN UNTERSTUETZEN DAS NEUE ISRAEL Praesident William Green vom Amerikanischen Gewerkschaftsbund AFL und der Praesident des CIO, Philip Murray, veroeffentlichten nach einer Besprechung mit Praesident Harry S. Truman folgende gemeinsame Erklaerung: Im Namen der ueberwaeltigenden Mehrheit der organisierten Arbeiterschaft in Amerika haben wir heute dem Praesidenten erklaert, dass wir geschlossen hinter dem neuen demokratischen Staat von Israel stehen, und dass wir besorgt sind, diesen Staat und die Menschen des Mittleren Ostens durch das unnoetige Wettruesten der Regierungen Aegyptens und anderer arabischer Laender des Mittleren Ostens bedroht zu sehen. Auf Grund massgeblicher Zeitungsberichte und anderer zuverlaessiger Informationsquellen sind wir zu der Ueberzeugung gelangt, dass das Ziel dieser militaristischen Tendenzen ein zweiter Krieg gegen den israelitischen Staat ist. Wir sind der Ansicht, dass diese Erklaerung eine Bedrohung darstellt nicht nur der neuen, demokratischen Republik Israel, sondern auch der Hoffnungen des amerikanischen Volkes auf Stabilitaet und friedlichen Fortschritt ueberall da, wo dies in der Welt moeglich ist. �Die Gewerkschaften Amerikas,- sowohl AFL als auch CIO-, treten seit langem fuer eine Wiedererrichtung der juedischen Souverraenitaet in Palaestina ein. Es war uns eine grosse Genugtuung, als unsere Regierung sich prompt entschloss, den neuen Staat Israel anzuerkennen und zu unterstuetzen, der als Ergebnis jahrhundertealten, juedischen Strebens und juedischer Hoffnungen zu werten ist. Mit lebhaftem Interesse und Beifall haben wir die Bemuehungen der demokratischen Regierung Israels verfolgt, ihren Buergern Frieden und Fortschritt zu bringen. Wir sind soweit, dass wir die israelitische Republik als ein Bollwerk unserer Hoffnungen zum Schutze der demokratischen Entwicklung im Mittleren Osten betrachten. Enge und freundschaftliche Beziehungen verbinden uns mit Histadrut, dem hervorragenden Gewerkschaftsbund Israels, der fuer die Wohlfahrt seiner Mitglieder und den neuen Staat als Ganzes Grosses leistet. Wir hatten gehofft, dass es Israel nach Beendigung seines gerechten Kampfes um nationale Unabhaengigkeit moeglich wuerde, seine menschlichen und natuerlichen Kraefte in Frieden und Zusammenarbeit mit seinen Nachbarn zu entwickeln. Die wachsende Gefahr einer neuen militaerischen Einmischung seitens reaktionaerer, illegaler Nachbarregierungen - wovon in der Presse in allen Einzelheiten berichtet wurde - wirken mehr und mehr alarmierend. Diese neue militaerische Bedrohung richtet sich gegen einen Staat, der wirksamer als irgendein anderer des Mittleren Ostens daran arbeitet, seinem Volke einen hoeheren Lebensstandard, ein besseres Erziehungswesen und bessere Wohn- und Gesundheitsbedingungen zu ermoeglichen. In den ersten 18 Monaten seines JBestehens hat dieser Staat ungeheure Fortschritte erzielen koennen, und weitere Erfolge sindtzu erwarten, wenn der Friede in diesem Gebiet erhalten bleibt. Die wirksame Foerderung des Lebens- und Kulturstandards in Israel wird Verbesserungen im Leben von Millionen anderer Menschen des Mittleren Ostens zur unvermeidlichen Folge haben, die zum groessten Teil in Unwissenheit, Armut und Krankheit dahinvegetieren. Wenn Praesident Trumans Punkt-Vier-Prograrnm, das wir unbedingt befuerworten, bewilligt wird und zur Ausfuehrung kommt, dann waere Israel in der Tat dazu berufen, in der Entwicklung der Energiequellen des Mittleren Ostens eine fuehrende Stellung einzunehmen. Zeitungsberichten und anderen glaubwuerdigen Quellen zufolge unterstuetzt die Regierung Grossbritanniens Aegypten, Trans Jordanien, den Irak und andere arabische Laender, die Israel feindlich gesinnt sind, mit umfangreichen Waffenlieferungen. Wir ersuchten den Praesidenten, entsprechende Vertretungen im Namen unserer Regierung bei der englischen Regierung vorstellig werden zu lassen, um die Belieferung dieser arabischen Laender mit Kriegsmaterial zu Aggressionszwecken zu unterbinden, das offensichtlich dazu bestimmt ist, gegen Israel eingesetzt zu werden. Da die Waffenlieferungen nach den arabischen Laendern noch fortgesetzt werden, baten wir den Praesidenten, den Verkauf von Waffen an die Regierung Israels zu genehmigen, um der taeglich wachsenden Bedrohung der Sicherheit dieses Landes zu begegnen« Wir sehen keinen Grund, dass Israel nicht die Moeglichkeit haben soll, sich Mittel zu seiner Verteidigung zu beschaffen, waehrend sich das Waffendepot seiner Nachbarn staendig zu Aggressionszwecken vergroessert. - 9 �Auch gaben wir dem Praesidenten gegenueber unserer Hoffnung Ausdruck, dass Amerika mithelfen moege, einen gerechten und dauernden Frieden zwischen der Regierung Israels auf der einen Seite und Aegypten, Transjordanien und den anderen arabischen Laendern auf der anderen Seite zustandezubringen. Wir vertrauen fest darauf, dass die Regierung der Vereinigten Staaten ihre vernuenftlge und einsichtsvolle Haltung in Bezug auf die Lage Jerusalems beibehalten wird, damit der unausfuehrbare Beschluss der Vereinten Nationen hinsichtlich dieser Stadt abgeaendert wird. Ebenso stellten wir die Forderung nach zusaetzlicher, finanzieller Unterstuetzung fuer Israel. Dieser kleine und neue Staat hat waehrend der 13 Monate seines Bestehens 365.000 juedische Emigranten aufgenommen, Sie kamen aus den Verschlepptenlagern Deutschlands, den Ghettos der arabischen Laender, oder waren vor der immer groesser werdenden Diskriminierung in den Satellitenstaaten der Sowjets gefluechtet. Die Anleihe der Export-Import Bank ueber 100 Millionen Dollar, fuer die sich der Praesident In grosszuegiger Welse eingesetzt hatte, ist nun aufgebraucht. Die von der juedischen Bevoelkerung Amerikas geleistete Hilfe kann den dringenden, grossen Bedarf nicht decken. Wir hoffen, dass unsere Regierung erneut eine neue Anleihe bei der Export-Import und der Weltbank beantragen wird, um dem Staate Israel zu ermoeglichen, mit seinen zahlreichen Problemen fertig zu werden. Amerikanischer Einfluss und amerikanische Hilfe koennen mitwirken, den Frieden und die Demokratie im Mittleren Osten zu bewahren und Stabilitaet, Fortschritt und Aufklaerung in Jenen Teil der Welt zu bringen. Als Gewerkschaftler, die an den Frieden und den Sieg der Demokratie glauben, hoffen wir, dass sich unsere Regierung weiteren Angriffen gegen den israelitischen Staat und das mutige, verstaendlge israelistische Volk widersetzen wird, das ebenso wie wir nach einer geordneten Wirtschaft und restlosen Ausnutzung der natuerlichen Hilfsquellen zum Wohle der Menschheit strebt. Information Service 10. Februar 1950 CIO RESOLUTION ZU INTERNATIONALEN PROBLEMEN Die ku erzlich abgehaltene Vorstands Sitzung des CIO in den Vereinigten Staaten fasste folgende EntSchliessung: "Zu einer Zeit, in der die Ziele der demokratischen Nationen, Wiederaufbau, Demokratie und dauerhafter Friede, von ihrer Verwirklichung noch weit entfernt sind, gibt der CIO erneut seiner tiefen Ueberzeugung Ausdruck, dass sich unsere Nation mit allen ihr zur Verfuegung stehenden Mitteln fuer Abruestung und Frieden einsetzen muss. Der Entschluss, die Wasserstoffbombe und andere Massenvernichtungswaffen weiter zu entwickeln, bestaerkt uns in unserem Willen, mit noch mehr Interesse die hoechst kritische, internationale Lage im Auge zu behalten. Wir verlangen von unserer Regierung, dass sie auf dem Wege ueber die Vereinten Nationen und ihre angeschlossenen Kommissionen und Dienststellen in ihren Bemuehungen um die WeltSicherheit nicht nachlaesst. Die Vereinten Nationen unterstuetzt und in ihrer Arbeit - 10 - �zu Enttaeuschangen Anlass gegeben haben. Diese Organisation hat die Moeglichkeit, eine geordnete Welt aufzubauen, in der nicht uebertrieben nationalistische Tendenzen ein Chaos heraufbeschwoeren koennen. Man sollte keine' Gelegenheit voruebergehen lassen, die Koerperschaften der Vereinten Nationen in den Dienst des Friedens und der Prosperitaet der Welt zu stellen. Unsere Hoffnungen und Wuensche koennen nicht erfuellt werden, wenn wir die Augen vor 4er Wirklichkeit verschliessen. Wir muessen einsehen, dass jeglicher Vorschlag zur wahren internationalen Ruestungskontrolle, zur Welt Sicherheit und der Entwicklung einer internationalen Kontrollbehoerde von der Sowjetunion und ihren Satelliten unterdrueckt und abgelehnt wurde. Waehrend die sowjetischen Agenten von sogenannten "FriedenskonferenzenM sprechen, versucht die Sowjetunion, die Brandherde in Buropa, Asien und den Mittleren Osten noch zu vergroessern. Dieses Land mit seinen Satelliten verspricht auf der einen Seite in heuchlerischer Weise den Arbeitern den langersehnten Frieden und betreibt zugleich - oder drohte damit - eine Aggressionspolitik gegen Griechenland, Jugoslawien, Korea und Indochina. Wir begruessen jeden Vorschlag, wie der Friede durch ein Abkommen erhalten werden kann. Wir duerfen jedoch auch in Zukunft Vereinbarungen nicht ueberschaetzen, die mit solchen Staaten getroffen wurden, die sich ruehmen, dass ihre Unterschriften nicht von dauernder Gueltigkeit seien. Die Vereinigten Staaten muessen auch weiterhin an ihrer Politik festhalten, die darin besteht, sich selbst und ihre gleichgesinnten Nachbarn in der ganzen Welt zu staerken. Aus diesen Gruenden unterstuetzte der CIO den Atlantik Pakt und das Militaerische Hilfsprogramm, die zwischen unserer Regierung und den demokratischen Nationen Europas abgeschlossen wurden. Wir stehen absolut bejahend dem Programm unserer Regierung gegenueber, das die Belieferung der demokratischen Nationen mit den Waffen vorsieht, die notwendig sind, um sich selbst gegen die Gefahr einer totalitaeren Aggression verteidigen zu koennen. Der CI Ü fordert die Regierung der Vereinigten Staaten auf, in Zukunft in noch verstaerktem Masse die fortschrittlichen Bewegungen in der ganzen Welt in ihrem Kampf gegen den ueberholten Imperialismus zu unterstuetzen. In Asien, Afrika und dem Mittleren Osten lehnen sich die Voelker gegen fremde Bevormundung auf. Wir Wir erkennen das Recht aller Voelker auf voellige nationale Freiheit und Selbstregierung an und werden alle Bemuehungen unterstuetzen, die auf die schnellstmoegliche Verwirklichung dieses Rechtes gerichtet sind. Es liegt in der Macht der Vereinigten Staaten, dafuer zu sorgen, dass die Befreiung der Kolonialvoelker vom alten Imperialismus nicht zu ihrer Unterwerfung unter den sowjetischen Imperialismus fuehrt, den man ihnen als eine Form der Befreiung vorsetzt. Die Voelker, die um ihre nationale Unabhaengigkeit kaempfen und das Recht, ihre eigenen Wirtschaften nach ihrem Gutduenken zu entwickeln, sollten aus unserer Handlungsweise ersehen, dass sie in den Vereinigten Staaten einen Freund haben. Der CIO stimmt mit ganzem Herzen den folgenden Forderungen zu, die der neugegruendete Internationale Bund Freier Gewerkschaften in seinem Manifest gestellt hat. -11 - �"Die industriell fortschrittlichen Nationen haben die Pflicht, jenen grossen Gebieten der Welt und ihren Millionen von Bewohnern vorwaertszuhelfen, die an der industriellen Revolution keinen materiellen Anteil hatten. Noch viele dieser Nationen geniessen weder politische Freiheit noch nationale Unabhängigkeit. Einige schmachten unter altmodischer, militaerischer Diktatur, andere unter modernem Totalitär! smus. Viele sind Kolonien der fortgeschrittenen Laender, denen zwar mehr oder weniger das Recht der Selbstbestimmung zusteht, deren natuerlicher Wunsch nach Unabhängigkeit jedoch noch nicht erfuellt ist. Den Millionen von Arbeitern in diesen Laendern, die noch nicht in den Genuss voelliger Freiheit gekommen sind, versprechen wir hiermit unsere unumschraenkte Hilfe. "Wir sind der Auffassung, dass der wirtschaftliche Fortschritt in diesen Gebieten oberstes Gebot ist. Wir befuerworten kuerzlich gemachte Vorschlaege zur technischen Unterstuetzung unentwickelter Laender und alle anderen Massnahmen, die demselben Zwecke dienen* Wir bestehen darauf, dass diese Laender im Geiste gegenseitiger Zusammen arbeit und nicht im Geiste des Imperialismus entwickelt werden. So duerfen zum Beispiel diesen Laendern in der Verwendung der von ihnen erzeugten Waren keine Beschraenkungen auferlegt werden. Die Kapitalinvestierung in diesen Gebieten ist von wesentlicher Bedeutung, sie muss jedoch mit den Interessen des Volkes und im besonderen den Rechten der Arbeiter in den durch diese Investierungen entstehenden Unternehmen vereinbar sein. Die Bemuehungen der Voelker, ihre eigenen politischen und wirtschaftlichen Probleme selbst zu loesen, sollen durch dieses Kapital nicht ersetzt, sondern ergaenzt werden. Praesident Trumans Punkt-Vier-Programm, das vorsieht, unsere wissenschaftlichen und industriellen Fortschritte den unentwickelten Gebieten zu ihrer Verbesserung und ihrem Gedeihen zur Verfuegung zu stellen, stellt einen Anfang dar. Wenn wir jedoch erfolgreich sein wollen, darf diese Hilfe nicht stueckwelse gegeben werden. Unser Programm muss, wie das Europaeische Hilfsprogramm, wohl durchdacht und mit Umsicht geplant sein. Seine Durchfuehrung wird ungeheure Kapitalanlagen erfordern. Die Armut dieser rueckstaendigen Gebiete stellt eine Gefahr und eine Bedrohung fuer sie selbst sowohl als auch fuer uns dar. Wir sind ueberzeugt, dass Friede und Prosperltaet nicht voneinander zu trennende Begriffe sind." - 12 - Office of Labor A f f a i r s , HICOG APO 757 OFFICIAL HItüO ObbO L H A p r i l SO 17 C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel «teilen Aaszüge aus dar amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICQG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienstetelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III-5 Frankfurt, 7. April 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Ein schwedisches Urteil ueber die deutschen Gewerkschaften - - - - - - - - - - - - - - - 1 Amerikanische Gewerkschaftler arbeiten am Wiederaufbau Europas - - - — -- - — .«•>.* 9 Interamerikanische Gewerkschaftstagung - - - - 4 Die O.E.E.C. und die internationalen Fachabteilungen - - - - - - - - - - - - - - - - 5 Grosszuegiges Wohlfahrtsprogramm der AFL Gewerkschaft der Kraftfahrer - - - - - - - - - - 8 Franzoesische Gewerkschaften draengen auf Wohnungsbau - - - - - - - - - - - - — ----9 Hollaendische Gewerkschaftsführer sprechen sich anerkennend ueber den CIO aus - - - - - 10 EIN SCHWEDISCHES URTEIL UEBER DIE DEUTSCHE GEWERKSCHAFTEN "Die Gewerkschaftsbewegung muss zum Rueckgrat der neuen deutschen Demokratie werden." Zu dieser Schlussfolgerung kam Algot Joensson, der Ausbildungsleiter des Schwedischen Gewerkschaftsbundes (Svenska Handelsarbetareforbundet), nachdem er sich in Deutschland drei Wochen lang mit den Problemen des Wiederaufbaus befasst hatte. Joensson, der in den dreissljer Jahren auf dem Gebiet der Erziehung taetig war, und dessen Arbelt den Zweck hatte, nazistische Gewaltideen in Schweden nicht Wurzel fassen zu lassen, erklaerte warnend, dass drei grundlegende Probleme geloest werden muessten, wenn ein Wiederaufleben des Nazismus in Deutschland verhindert werden soll. Diese drei Probleme seien: Arbeitslosigkeit, Wohnraummangel und zu niedrige Realloehne. Joensson, sagte: "Die Gewerkschaftsbewegung als die staerkste, konstruktivste und demokratischste Macht in Deutschland muss nicht nur bei der Loesung dieser Probleme eine entscheidende Rolle spielen, sondern es ist auch ihre Aufgabe, das demokratische Denken in Deutschland und besonders unter der deutschen Jugend zu foerdern." / �Drei Faktoren nannte Joensson, die in Deutschland bereits eine "gute Grundlage fuer eine Entwicklung nach demokratischen Grundsaetzen" geschaffen haetten: die Waehrungsreform, der, wie er sagte, das Wiederaufleben der deutschen Wirtschaft und die befriedigende Ernaehrungslage zu verdanken seien. Er wies jedoch darauf hin, dass noch "viel zu viel Menschen keine Wohnung haetten" oder in ueberbevoelkerten Vierteln lebten, und das in einem Land, in dem genuegend Baumaterial zur Verfuegung stuende. Waren seien in ausreichendem Masse vorhanden, die Preise fuer den Arbeiter jedoch unerschwinglich, und die Arbeitslosigkeit nehme bedrohliche Ausmasse an« Wenn diese Probleme nicht geloest wuerden, warnte Joensson, dann wuerde,sich keine Demokratie, sondern etwas "ganz Verschiedenartiges und Unerwuenschtes" in Deutschland entwickeln. Er hob besonders die Notwendigkeit einer Betaetigung der Gewerkschaften und anderer demokratischer Elemente in Deutschland auf dem Gebiet der Erziehung und Aufklaerung hervor» "Demokratie ist nicht nur eine Frage der materiellen Verhältnisse eines Volkes, sondern vielmehr eine Angelegenheit seines geistigen Lebens. Es hat den Anschein, als ob der Anfang auf geistigem Gebiet viel schwerer als der auf materiellem sei. Das schwierigste Problem, sagte Joensson, stelle die Jugend dar, die in nazistischen Organisationen sozial geschult wurde. "Diese jungen menschen hoerten waehrend der Nazizeit soviel Unwahrheiten ueber die Gewerkschaftsbewegung und die Demokratie, dass sie heute den Gewerkschaften skeptisch und unentschlossen gegenueberstehen. Hauptsaechlich in der Gewerkschaftsbewegung fand Joensson "erfahrene und zielbewusste Demokraten, die von dem wirklich guten Willen beseelt waren, eine sichere Grundlage fuer die Zukunft zu schaffen." Er stellte deshalb die Forderung, dass die Militaerregierung die Gewerkschaften mehr und mehr unterstuetze. Gleichzeitig legte er den Gewerkschaftsfuehrern nahe, in verstaerktem Masse unter den Arbeltern und in der Gemeinde erzieherisch zu wirken. Er verlangte ausserdem mehr Selbstkritik innerhalb der Gewerkschaftsbewegung und erklaerte, dass der allgemeinen Tendenz, die nach seiner Meinung darin besteht, dass man selbst geringfuegigere ArbeitsStreitigkeiten durch das Gesetz beizulegen sucht, ein Ende gemacht werden muesse. "Damit meine ich natuerlich nicht, dass die Gewerkschaften in ihrem Bereich jegliche Anwendung des Gesetzes ablehnen sollen. Im Gegenteil: die soziale Gesetzgebung ist als Ergaenzung der Lohnpolitik der Gewerkschaften zu werten. Wenn Jedoch Probleme in gegenseitigem Einvernehmen der Parteien des Arbeitsmarktes geloest werden koennen, dann sollte dies um der Demokratie willen geschehen. Trotz aller Schwierigkeiten, die zwoelf Jahre Naziherrschaft heraufbeschworen haetten, sprach Joensson mit Zuversicht von dem Wiederaufleben der Demokratie in Deutschland. Die Tatsache, dass die Mitgliederzahl der Gewerkschaften seit der Waehrungsreform gestiegen ist, sei eines der Anzeichen, die zu Hoffnungen berechtigen. "Zwar sind nur etwa 35# der Beschaeftigten zur Zeit gewerkschaftlich organisiert, trotzdem hat man Beweise dafuer, dass die Arbeiter mit zunehmendem Vertrauen in den Gewerkschaften die Vertreter ihrer Interessen sehen." ECA Labor Information 24. Maerz 1950 - 2 - �AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTLER ARBEITEN AM WIEDERAUFBAU EUROPAS "Das gemeinsame Streben der freien Voelker Europas nach wirtschaftlicher Stabilltaet, Selbststaendlgkelt und Einheit muss von den demokratischen Einrichtungen dieser Laender getragen werden, zu denen In erster Linie die nichtkommunistische Gewerkschaftsbewegung gehoert." So helsst es In einer Direkt' Ive der Mars hall Plan Verwaltung, (ECA), In der von Massnahmen gesprochen wird, die die Beteiligung der Gewerkschaften am Europaalschen Wiederaufbau Programm erwirken sollen« Mit dem Hinwels auf die 30 Millionen Maenner und Frauen In den Gewerkschaften der Marshall Plan Laender helsst es In der Direktive der ECA: "Keine andere Gruppe hat ein groesseres Interesse am Gelingen des Europaeischen Wiederaufbauprogramms, und keine andere Gruppe hat eine bedeutendere Rolle zu spielen, um diesem Programm zum Erfolg zu Verhelfen." üeber 50 Personen aus der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung bekleiden jetzt wichtige Stellungen In der Mars hall Plan Verwaltung« Einige arbeiten In den Hauptquartieren Washington und Paris, andere sind in die Missionen der einzelnen Marshall Plan Laender berufen. Drei von ihnen sind Leiter einer solchen Mission. Die Gewerkschaftler in diesen Aemtern sind angewiesen, mit den demokratischen Elementen In den Gewerkschaften der Teilnehmerstaaten zusammenzuarbeiten, um sich Ihre Mitarbeit und Unterstuetzung fuer das. Programm zu sichern« Sie sind dafuer verantwortlich, dass die freien GewerkschaftsOrganisationen bezueglich des Programms auf dem Laufenden gehalten werden« Sie muessen sich von diesen Organisationen In Problemen beraten lassen, die im taegllchen Leben der europaeischen Arbeiter In Zusammenhang mit dem Programm entstehen. Die Marshall Plan Verwaltung ist der Auffassung, dass zur wirksamen Einschaltung der ERP Laender in den Welthandel eine hohe Produktion bei niedrigen Gestehungskosten von ausschlaggebender Bedeutung ist. Sie legt deshalb ihren Gewerkschaftlern in den Missionen der einzelnen Laender nahe, die in den Vereinigten Staaten auf dem Gebiet der Wechselbeziehungen der Arbeit gemachten Erfahrungen den europaeischen Gewerkschaften zur Verfuegung zu stellen. Es handelt sich hier In erster Linie um die Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Unternehmern, die zur Erreichung einer hohen Produktion notwendig ist. In der Direktive wird betont, dass sowohl Arbeiter und Verbraucher als auch Industrielle und Unternehmer ihren rechtmaesslgen Anteil an den aus der erhoehten Produktionsleistung entstehenden Gewinnen erhalten muessen. Die Leiter der Aemter fuer Arbeltsangelegenheiten In den einzelnen Missionen werden der Arbeiterschaft und den Unternehmern die Vorteile dieser Methode klarlegen. Ausserdem werden sie mithelfen, die Produktionsgebiete einander anzugleichen und die Probleme in der Steigerung der Produktionsleistung zu loesen. Die Marshall Plan Verwaltung strebt unter Berueckslchtlgung der persoenlichen Rechte des Arbeiters eine hoechst wirksame Verwendung der Arbeitskraefte an. Durch die Staerkung von Grundstoffindustrien, durch wesentliche Verbesserungen und die Belieferung mit Rohmaterial und Produktionswerkzeugen werden Beschaeftigungsmoeglichkeiten geschaffen. Diese Massnahmen dienen der Verbesserung der wirtschaftlichen Verhaeltnisse in den Marshall Plan Laendern« �In enger Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen beschaeftigen sich die BCA Aemter fuer Arbeitsangelegenheiten mit dem Problem der Wiederansiedlung verschleppter Personen oder des Austausches von Arbeitern. Massregeln und Mindestnormen werden ausgearbeitet, um die fuer die freiwillig umgesiedelten Arbeiter entstehenden Schwierigkeiten auf ein Minimum zu reduzieren, um die Beschaeftigungsmoeglichkeiten auf ein gleiches Mass zu bringen oder den Mangel an Arbeitskraeften in bestimmten Gebieten oder Berufssparten zu beheben. Die Organisation fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas und die betreffenden Regierungen werden von den BCA Aemtern fuer Arbeitsfragen in der Schaffung besserer, oeffentlicher Arbeitsaemter unterstuetzt. Diesen oeffentlichen Behoerden obliegt die Aufgabe, die Ueberweisung von Arbeitern in lebenswichtige Industrien zu organisieren und Facharbeiter aus Ueberschussgebieten in Mangelgebiete zu versetzen» Durch den Krieg entstand ein Mangel an gelernten Arbeitern. Viele Maenner wurden so jung zum Militaerdienst einberufen, dass sie heute keinerlei industrielle Erfahrung oder Ausbildung besitzen. Anderen, die die Kriegsjahre in Uniform verbrachten, sind die neuen, technischen Methoden unbekannt. Um den dauernden Bedarf an Facharbeitern decken zu koennen und den Arbeitern zu ermoeglichen eintraeglichere Arbeiten zu verrichten, arbeiten die ECA Aemter fuer ArbeitsangeDqgenheiten mit den Gewerkschaften, Unternehmern und Regierungen an der Planung von BerufsausbildungsProjekten. Um der kommunistischen Propaganda entgegenzuwirken, die den Arbeitern laufend aufgetischt wird, hat die Marshall Plan Verwaltung hervorragende Informationsleute nach Europa geschickt, deren Aufgabe es ist, die Arbeiterschaft ueber die Ziele und Erfolge des Wiederaufbau Programms genau zu unterrichten. Sie berichten von der Hilfe und Unterstuetzung, die die amerikanische Arbeiterschaft diesem Programm zuteil werden laesst.( Sie sorgen fuer Redner, Broschueren, Filme und andere Informationsmittel. Labor Information Bulletin U.S. Arbeitsministerium Oktober 1949 INTERAMERIKANISCHE GEffERKSCHAFTSTAGUNG Der Exekutiv-Ausschuss des Interamerikanischen Gewerkschaftsbundes (C.I.T.) trat in der Zeit vom 36.-38. Januar 1950 in Havanna (Cuba) zusammen. Er billigte in einer Resolution das Programm zur Industrialisierung Latein-Amerikas, den kontinentalen Agrarplan, den Plan zur Bekaempfung diktatorischer Tendenzen in Latin-Amerika und eine Resolution, die gegen das Franco Regime in Spanien gerichtet ist. Der Ausschuss liess sich von der Teilnahme einer Anzahl von C.I.T. Delegierten an der Internationalen Gewerkschaftskonvention im Dezember 1949 in London berichten, wo der Internationale Bund Freier Gewerkschaften gegruendet wurde. Man beschloss, alle dem Interamerikanischen Gewerkschaftsbund angeschlossenen Verbaende aufzufordern, der neuen internationalen Gewerkschaftsorganisation beizutreten und sich so weit wie moeglich an den Taetigkeiten dieser Organisation zu beteiligen. Was die Gruendung einer regionalen Organisation des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften fuer die westliche Hemisphaere betrifft, beschloss der Exwkutivausschuss, grundsaetzlich an Jeder Konferenz teilzunehmen, die von dem Inter- 4 �national«! Bond Freier Gewerkschaften zu diesem Zweck einberufen wuerde. Nachstehende Einzelheiten ueber die Resolution zur Indust r i a l i s i e r u n g Latein-Amerikas wurden von dem Exekutivausschuss veroeff e n t l i e h t : Der Exekutlrausschuss des Interamerikanischen Gewerkschaftsbundes b i l l i g t die Resolution zur Industrialisierung Latein-Amerikas, die von unserem Zweiten Kongress bis zu dieser Konferenz vertagt worden war; In Ergaenzung hierzu gibt er folgende Erklaerung ab: 1* per Interamerikanische Gewerkschaftsbund I s t der Auffassung, dass zur Foerderung der Industriellen Entwicklung In Latein-Amerika auslaendlsches Kapital erforderlich I s t , um unserer Wirtschaft einen Auftrieb geben zu koennen. Wir haben nichts gegen eine P o l i t i k , die Sicherheitsgarantien fuer diese Investitionen vorsieht, aber zu gleicher Zeit sind wir der Ansicht, dass s i e d i e allgemeine Wohlfahrt unserer Laender foerdern, den Lebensstandard der Arbeiter heben und g l e i c h z e i t i g eine angemessene Sicherheit und den aus der GewerkschaftsOrganisation fuer die Arbeiter entstehenden Nützen sichern s o l l t e . Nur so kann die arbeitende Klasse eine verantwortliche und konstruktive Rolle i n der wirtschaftlichen Entwicklung unserer Nationen s p i e l e n . 2. Der Interamerikanische Gewerkschaftsbund fordert die aktive Mitbeteiligung der Gewerkschaftsbewegung an der Formulierung einer neuen Wirtschaftspolitik, insbesondere an der Durchfuehrung des Punkt-Vier-Programms Praesldent Trumans, das fuer wirtschaftlich und i n d u s t r i e l l rueckstaendlge Laender finanz i e l l e und wirtschaftliche Hilfe v o r s i e h t . Die Richtigkeit unserer Einstellung i s t durch die bejahende Haltung bewiesen, die die Arbeiter dem Marshall Plan gegenueber eingenommen haben. 3 . Der Interamerikanische Gewerkschaftsbund wird sich gegen die Staerkung der P r i v i l e g i e n des Kapitals oder gegen die Entwicklung gewerkschaftsfeindlicher P o l i t i k s e i t e n s der Regierungen wenden, auf deren Land s i c h das internationale Programm zur Industrialisierung Latein-Amerikas erstreckt. Wir sind deshalb der Meinung, dass Regierungen, die die Freiheit der arbeitenden Klasse beeintraechtIgen, weder technische noch f i n a n z i e l l e Hilfe erhalten duerfen. 4 . Der Interamerikanische Gewerkschaftsbund s t e l l t f e s t , dass Programme zur wirtschaftlichen Unterstuetzung oder Investierung s e i t e n s anderer Regierungen oder Internationaler Behoerden in Latein-Amerika bisher nicht von der organisierten Arbeiterschaft unterstuetzt wurden, und wir fordern, dass man s i c h in Zukunft bei der Durchfuehrung aehnlicher Programms um die i d e e l l e und aktive Beteiligung der Arbeiterorganisationen bemueht. Inter-Amerlcan Labor News Februar 1950 DIE O.E.E.C. UND DIE INTERNATIONALEN FACHABI EILUNGEN Nachstehender Artikel von M.O. Bolle, dem Sekretaer des Internationalen Gewerkschaftsbundes der Arbeitnehmer des Oeffentlichen Dienstes erschien im Maerz Im Monatsbericht dieser Organisation. Der Kopenhagener Kongress des Internationalen Gewerkschaftsbundes der Arbeitnehmer des Oeffentlichen Dienstes nahm f a s t ein- �stimmig bei nur zwei Stimmenthaltungen) eine Resolution zugunsten des Europaelschen Wiederaufbauprogramms an. Damit bekundete er, welche ungeheuren Auswirkungen auf den Lebensstandard der Arbeiter aller an dem Programm beteiligten Laender durch das Wiederaufbau Programm hervorgerufen wurden. Ausserdem wird die Notwendigkeit hervorgehoben, der Gewerkschaftsbewegung sowohl auf nationaler als auch auf Internationaler Ebene Gelegenheit zu geben, bei der Durchfuehrung des Programms Ihre Meinung geltend zu machen. Mit Becht hat unser Kongress diesen Punkt besonders betont, denn es besteht keinerlei Zweifel, dass Lohnfragen und Angelegenheiten der sozialen Gesetzgebung mit vielen der Entscheidungen, die von den ERP Organisationen und Im besonderen von der Organisation fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas getroffen werden, in Zusammenhang stehen. Die Frage ist aufgeworfen worden, warum eine Internationale Fachabteilung wie die unsrlge zu dem Europaelschen Wiederaufbau Programm Stellung nehmen sollte. Es gibt natuerlich eine eindeutige und ausfuehrliche Antwort auf diese Frage. Erstens besteht nicht der geringste Zweifel, dass die Internationalen Fachabteilungen an den Problemen der allgemeinen Politik tatsaecblich interessiert sind, obwohl sie sich natuerlich eingehender mit Fragen befassen, die den besonderen Berufsinteressen ihrer eigenen Mitglieder naheliegen. Hierzu bedarf es wohl kaum einer Erklaerung. Eine einzelne, nationale Gewerkschaft nimmt selbstverstaendlich an der allgemeinen Einstellung und faetlgkeit der nationalen Gewerkschaftsvereinigung groessten Anteil, der sie angegliedert ist. Das ist nicht verwunderlich, denn die allgemeine Einstellung und Taetigkeit des nationalen Gewerkschaftszentrums wirkt sich unmittelbar auf die Arbeit dar einzelnen Gewerkschaften aus, die sie zum Wohle Ihrer eigenen Mitglieder leisten. Dasselbe Argument trifft auch fuer die internationale Gewerkschaftsbewegung zu. Die Politik und die Taetigkeit einer allgemeinen, internationalen Gewerkschaftsorganisation, wie des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften oder irgendeiner Kombination nationaler Gewerkschaftszentren (wie zum Beispiel die Gewerkschaftsverbaende der Laender der O.E.E.C.) wirken sich unmittelbar auf die Taetlgkelten der Internationalen Fachabteilungen aus. Ich moechte dies an Hand nur eines Beispieles erlaeutern, das mit dem Europaelschen Wiederaufbau Programm in Zusammenhang steht: Die Organisation fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit Europat hat den gewerkschaftlichen Beratungsausschuss des ERP anerkannt, der von den in Frage kommenden nationalen Zentren gebildet worden war. Dieser Ausschuss hat eine Anzahl Internationaler Fachabteilungen zu Rate gezogen, die ihn in seinen Beziehungen zu den technischen Komitees der O.E.E.C. unterstuetzen sollen. Diese technischen Komitees sind fuer bestimmte Industriezweige zusammengestellt worden, wie zum Beispiel Bergbau, Textilindustrie, Transport und Elektrlzitaet. Obwohl das Statut, das der Gewerkschaftsbewegung innerhalb der Organisation fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas gegeben wurde, noch lange nicht zufriedenstellend ist, bleibt die Tatsache bestehen, dass sowohl die betreffenden* nationalen Zentren, als auch die Internationalen Fachabteilungen der in Frage kommenden Industriezweige an Beratungen teilnehmen, die dem Europaelschen Wiederaufbau Programm gelten, das wiederum direkten Einfluss auf die Arbeltsbedingungen ihrer Gewerkschaftsmitglieder hat. - 6 - �Wenn es auch augenblicklich schwierig Ist, auf diesem Gebiet Wesentliches zu erreichen, so sind wir doch anerkannt und nehmen an den erwaehnten Beratungen teil. Der gewerkschaftliche Beratungsausschuss des ERP Ist zur Zelt dabei, genaue Richtlinien bezuegllch der europaelschen, wirtschaftlichen Zusammenarbeit auszuarbeiten. Die Internationalen Fachabteilungen sind durch Ihr koordinierendes Komitee hinzugezogen worden, um bei der Formulierung dieser Richtlinien mitzuhelfen. Viele von Ihnen nehmen ein sehr lebhaftes Interesse an der Arbelt der O.E.E.C. In Bezug auf bestimmte Industriezweige, und sie sind sich bewusst, dass sie der O.E.E.C. wertvolle HUfe leisten koennen, wenn es sich um diese bestimmten Industriezweige oder um Irgendwelche Internationalen Vereinbarungen handelt, die die O.E.E.C. In Bezug auf diese Industriezweige treffen moechte. Wir duerfen nicht vergessen, dass die Frage der wirtschaftlichen Zusammenarbeit der europaelschen Laender nicht nur eine rein technische Angelegenheit Ist - zu Ihr gehoeren vielmehr die Lohnfrage, die soziale Gesetzgebung, kurz, sie wirkt sich auf den Lebensstandard der Arbeiter In diesen Industriezweigen aus. Als Ich dieses Problem auf dem Kopenhagener Kongress zur Sprache brachte, fragte man mich, ob es zu rechtfertigen sei, dass die Gewerkschaftsbewegung an dem Europaelschen Wiederaufbau Programm Interessiert ist und sich an seiner Durchfuehrung beteiligt. Meine Antwort war "Ja". Ich erklaerte In diesem Zusammenhang unter anderem: "Das Europaelsche Wiederaufbau Programm soll den Interessen der gesamten Bevoelkerung der daran beteiligten Laender dienen. Alle Schichten der Bevoelkerung muessen sich deshalb fuer dieses Programm interessieren. Sie sind fuer sein Gelingen, aber auch fuer sein Misslingen verantwortlich. Die meisten Schichten der Bevoelkerung dieser Laender koennen ihr aktives Interesse durch ihre sie vertretenden Organisationen unter Beweis stellen; sie koennen sich konstruktiv an der Loesung aller bestehenden Probleme beteiligen, indem sie sich zu diesem Zweck ihrer Organisationen bedienen oder, wenn noetlg, sie fuer diesen Zweck einsetzen, und Indem sie die notwendigen Koerperschaften gruenden, die ihren Bemuehungen auf diesem Gebiet praktische Wirksamkeit verleihen'koennen. "Alle Verantwortungsbewussten und ehrlichen Gewerkschaftsbewegungen der an dem Programm beteiligten Laender haben sich nun dieser Verantwortung unterzogen - und ich moechte fast sagen, sie haben es mit grossem Eifer getan. Denn sie wissen, dass sie mehr als jede andere Organisation in der Gemeinschaft fuer die Wahrnehmung der wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Interessen der vielen Millionen Maenner, Frauen und Kindern verantwortlich sind, deren Leben und Zufriedenheit von der Verbesserung und Stabilisierung der Wirtschaften ihrer Laender abhaengt. Die Gewerkschaftsbewegung wuerde sich in der Tat einer grossen Verpflichtung entziehen und wenig Verstaendnis fuer ihre Aufgaben und Verantwortlichkelten zeigen, wenn sie nicht die enormen Moeglichkeiten wahrnehmen wuerde, die das Europaelsche Wiederaufbau Programm bietet Moeglichkeiten, die zerrüetteten Wirtschaften der Laender wieder aufzubauen, die so sehr unter der grausamen nationalsozialistischen und faschistischen Aggression und den verheerenden Folgen von fuenf Kriegsjahren und feindlicher Besatzung gelitten haben»" - 7 - �I Unsere Aufgabe ist folgende: Wir muessen unseren Mitgliedern klarmachen, was das EuropaeIsche Wiederaufbau Programm fuer sie bedeutet und zwar an Hand von Angaben ueber Brot, Butter und Bekleidung und soziale und wirtschaftliche Sicherheit; ausserdem, welche Bedeutung es fuer die Zukunft ihrer Kinder hat. Wir muessen sie davon ueberzeugen, dass dieses Programm der einzige Weg zu einem dauerhaften, wirtschaftlichen Wiederaufbau in allen in Frage kommenden Laender ist. Das Wort "dauerhaft" ist dabei zu betonen, denn es handelt sich nicht nur darum, das wirtschaftliche und soziale Elend voruebergehend zu beheben, das heisst Atem schoepfen zu koennen, bevor das naechste Unglueck ueber uns hereinbricht. Was wir benoetigen, ist ein stabiler Lebensstandard auf der Grundlage einer gut organisierten europaeischen Gemeinschaft, auf der wir ein sicheres Sozialsystem und die Existenzsicherheit fuer Alle aufbauen koennen. Wir haben gehoert, dass man das Europaeische Hilfsprogramm und die Bejahung desselben seitens der Gewerkschaftsbewegung kritisiert hat. Wir wissen natuerlich, dass durch dieses Programm unsere wirtschaftliche Schwierigkeiten bisher noch nicht restlos beseitigt werden konnten. Es bleibt noch viel zu tun, und Gefahren und Ungewissheiten bestehen noch, die ueberwunden werden muessen. Ueber eine Tatsache koennen wir uns Jedoch vollkommen klar sein: der Strom von Nahrungsmitteln, Rohmaterialien und technischen Ausruestungen nach Europa hat viele Laender des Westens vor dem voelligen wirtschaftlichen und politischen Chaos bewahrt. Noch etwas anderes muessen wir uns vor Augen halten: kein anderes Land der Erde als die Vereinigten Staaten von Amerika haette diesen Laendern nur einen Bruchteil dessen liefern koennen, was sie benoetigen, um ein Chaos zu verhueten. Der Kernpunkt ist folgender: fast ausschliesslich durch amerikanische Hilfe und durch das Europaeische Wiederaufbau Programm ist Westeuropa vor Elend und Chaos bewahrt worden. Diejenigen, die sich dem ERP widersetzten und es auch noch tun, waren niemals in der Lage, einen befriedigenden Ersatz fuer die amerikanische Hilfe in Vorschlag zu bringen. Eine Ablehnung der amerikanischen Hilfe und des Europaeischen WiederaufbauProgramms, ohne zu gleicher Zeit einen annehmbaren Gegenvorschlag zu machen, haette in vielen Laendern bedeutet, dass man sich bewusst mit Elend und Chaos abfindet. Wir gehoeren nicht zu jenen, die glauben, dass Elend und Chaos eine Grundlage bilden, auf der eine glueckliche Gemeinschaft aufgebaut werden kann. ECA Labor Information 25. Maerz 1950 GROSSZUEGIGES WOHLFAHRTSPROGRAMM DER AFL GEWERKSCHAFT DER KRAFTFAHRER (Chikago) — Das groesste und umfassendste, von Unternehmern finanzierte Wohlfahrtsprogramm, das je im Kraftwagen-Transportgewerbe zustandekam, wurde am 5. Maerz von dem Zentralverband der Kraftfahrer (Central States Drivers Council) und dem Suedlichen Bezirksverband dieser Gewerkschaft (Southern Conference of Teamsters) unterzeichnet. Die New Yorker Unfallversicherungsgesellschaft "Union Casualty Co." wird fuer die Durchfuehrung der Krankheits- und Krankenhausbestimmungen des Vertrages als verantwortlich �zeichnen. Das in dem Vertrag enthaltene Lebensyerslcherungsprogramm Ist der Versicherungsgesellschaft "United States Insurance Co." zur Ausfuehrung uebertragen worden. Sie wird jedem Mitglied einen Versicherungsvertrag ueber 2.000 Dollar aushaendlgen. Ueber 30.000 Gewerkschaftsmitglieder aus 18 Staaten werden von dem Programm erfasst werden, In dem Unterstuetzungen fuer Krankheit, Unfall, Krankenhausaufenthalt, aerztllche Behandlung und eine Lebensversicherung vorgesehen sind. Man plant gegenwaertlg, den Vertrag auch auf die uebrlgen Mitglieder des Central States Drivers Council auszudehnen. Im ganzen sollen mehr als 100.000 Kraftfahrer in den Genuss dieses Programms kommen. Die Gesamtpraemie des ersten Jahres wird sich auf ueber 1.500.000 Dollar belaufen, die ausschliesslich von den Unternehmern In einen Wohlfahrtsfonds gezahlt werden. Der Satz betraegt 1 Dollar pro Woche fuer jedes Mitglied. Dieser Fonds wird von dem Zentralverband der Kraftfahrer (Central States Drivers Council) verwaltet werden. Drelsslg der bedeutendsten Versicherurgsgesellschaften des Landes wurden von dem Zentralverband um ihr Angebot gebeten, und schliesslich entschied man sich nach eingehenden Beratungen, Studien und Pruefungen fue r "Union Casualty Co." und die "United States Insurance Co." Die Vertragsbestimmungen bezueglich Krankheit,und Unfall, die zwei Jahre Gueltigkelt haben, wurden von A. F. Hudson, dem Exekutivsekretaer des Zentralverbandes der Kraftfahrer, und von William Smith und Dr. Leo Perlman, dem Finanzsekretaer bzw. Vizepresidenten der "Union Casualty Co." unterzeichnet. Man erwartet, dass dieser Vertrag als der umfassendste, der je Im Kraftwagen-Transportgewerbe abgeschlossen wurde, ueber 400.000 Kraftfahrern in den Vereinigten Staaten als Musterbeispiel dienen wird. Etwas frueher in der gleichen Woche war fuer die in der Getraenkeverteilung beschaeftigten Fahrer ein aehnlicher Vertrag abgeschlossen worden, In dem eine Lebensversicherung, Unterstuetzungen bei Arbeitsunfaehigkelt, Krankenhausaufenthalt und aerztllcher Behandlung vorgesehen sind. Die fuer dieses Programm erforderlichen Ausgaben werden auf 50.000 Dollar geschaetzt. Es stellt zusammen mit dem Vertrag des Central States Drivers Council einen wesentlichen Erfolg In den Bemuehungen der Gewerkschaft der Fahrer um Wohlfahrtsunterstuetzungen fuer schaetzungswelse eine Million Mitglieder Im ganzen Lande dar. American Federation of Labor Weekly News Service 21. Maerz 1950 FRANZOESISCHE GEWERKSCHAFTEN DRAENGEN AUF WOHNUNGSBAU Der Franzoesische, Christliche Gewerkschaftsbund (Confederation des Travailleurs Chretiens) hat die franzoesische Regierung aufgefordert, den dringend notwendigen Wohnungsbau einzuleiten. Als Auftakt seiner Kampagne zur Foerderung des Wohnungsbaus zeigte der C.F.T.C. kuerzlich in Paris zwei Wochen lang eine Ausstellung, die die kritische Wohnraumlage des ffanzoesIschen - 9 - �Volkes in ansehnlicher Welse darstellte. Den Eroeffnungsfelerlichkelten der Ausstellung wohnten der franzoesische Premierminister Bidault und Barry Bingham, Chef der ECA Sondermission in Frankreich, bei. Ferner waren anwesend: Boris Shishkin, Direktor der Abteilung fuer Arbeit im Amt des Sonderbeauftragten der Vereinigten Staaten in Europa, und Ken Douty und AI Desser, die amerikanischen Gewerkschaftsvertreter im franzoesischen Missionsstab der BCA. Als Sprecher der amerikanischen Gewerkschaftsgruppe sprach Shishkin dem C.F.T.C. seine Anerkennung dafuer aus, dass er sich an fuehrender Stelle fuer die Loesung des Wohnraumproblems einsetze. Er wies darauf hin, dass die amerikanischen Gewerkschaften durch aehnliche Bemuehungen viel zu einem beschleunigten Wohnungsbauprogramm in Amerika beigetragen haetten. Gleichzeitig gab der C.F.T.C, der 750.000 franzoesische Arbeiter vertritt, eine detailierte "Charta'' fuer ein Wohnungsbauprogramm in Frankreich bekannt. Er forderte, um das Wohnraumproblem loesen zu koennen, 'teLnen Jaehrlichen Staatszuschuss, Geldmittel aus den Marshall. Plan Gegenwertfonds und Unterstuetzungsgelder aus den Gemeinde- und Departementskassen." Die Gewerkschaft zeigte an Hand offizieller, statistischer Angaben, dass Frankreich mehr als drei Millionen Wohnungen benoetlgt, um die durch Kriegseinwirkung beschaedigten, verfallenen oder ungesunden Wohnbauten ersetzen und uebervoelkerte Stadtgebiete auflockern und Fluechtlingen Wohnungen verschaffen zu koennen. Das Ziel dieses Programms soll dem C.F.T.C. zufolge die Erstellung von 20.000 Wohnungen pro Monat sein. Die Gewerkschaft versicherte, dass es nach ihrem Plan moeglich sei, dieses Ziel zu erreichen. Schaetzungen des franzoesIschen Wiederaufbauministeriums zufolge sieht man in den gegenwaertigen Plaenen der Regierung den Bau von 60.000 bis 70.000 Haeusern im Jahre 1950 vor. Seit 1947 sind in Frankreich insgesamt 74.000 neue Wohnungen erstellt worden. Nach dem Plan des C.F.C.T. waere der Minister fuer Wiederaufbau und Wohnungsbau fuer die Leitung des Wohnungsbauprogramms allgemein verantwortlich. Die Gewerkschaft schlaegt die Schaffung eines obersten Wohnungsbauausschusses zur Unterstuetzung des Ministers und die Gruendung von zwei getrennten Zentral Organisationen vor: eine Zentralbank fuer Wohnungsbau und einen Nationalfonds zur Foerderung des Wohnungsbaus. Der C.F.T.C. beabsichtigt, seine Vorschlaege der Nationalversammlung zur gesetzlichen Genehmigung zu unterbreiten. BCA Labor Information 20*. Februar 1950 HOLLAENDISCHE GEWERKSCHAFTSFUEHRER SPRECHEN SICH ANERKENNEND UEBER DEN CIO AUS Eine Gruppe hollaendischer Gewerkschaftsfuehrer besuchte die Vereinigten Staaten und war tief beeindruckt von der Macht und Staerke des CIO, seiner gut funktionierenden, Inneren Organisation und seiner weitsichtigen Einstellung zur Sozialreform. Dies kommt in einem Artikel von H. Ponsen zum Ausdruck, der unlaengst in - 10 - �"Het Frije Volk" (Das Freie Volk), dem offiziellen Tagesorgan des Hollaendischen, Sozialdemokratischen Gewerkschaftsbundes, erschienen war. Ponsen hatte als Mitglied der oeben erwaehnten Delegation an dem Besuch In Amerika teilgenommen« Er spricht In seinem Bericht von dem "enormen Elnfluss* der organisierten Arbeiterschaft auf das soziale und wirtschaftliche Leben In den Vereinigten Staaten« Er weist darauf hin, dass sich das Anwachsen der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung von drei Millionen Mitgliedern Im Jahre 1930 auf mehr als 15 Millionen Innerhalb von 20 Jahren nachhaltig auf die Entwicklung der Innen- und Aussenpolltlk der Vereinigten Staaten ausgewirkt hat. Mr. Ponsen besuchte mit 12 anderen hollaendischen Gewerkschaftlern die Vereinigten Staaten, um einen Monat lang amerikanische Produktivltaetsmethoden und Arbeitnehmer- ArbeltgeberBeziehungen zu studieren. Diese Reise fand auf Veranlassung der hollaendischen Regierung und der ECA statt. In dem Artikel wird von einem Besuch bei Herman Mulllns berichtet», der Funktlonaer einer CIO-Lokalgewerkschaft der Textilarbeiter in Knexvllle (Tennessee) Ist. Fuer die hollaendischen Gewerkschaftler stellte Mulllns die "Personifizierung der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung• dar, besonders deshalb, well er wie der Schreiber feststellt, nicht einer der "grossen" Fuehrer in den nationalen Vorstanden war. Mulllns Geschichte von seinen Kaempfen, um die 1.500 Arbeiter in seiner Textilfabrik organisieren zu koennen, und sein endgueltlger Erfolg, fuer seine Gewerkschaft das Recht der Mitbestimmung erringen zu koennen, war fuer die Besucher ein leuchtendes Beispiel fuer die "dynamische Energie und den Machtgewinn des noch Jungen CIO." In dem Artikel heisst es welter, dass die hollaendischen Gewerkschaftsfuehrer auch von der umfassenden Forschungstaetigkelt des CIO sowohl in den nationalen Vorstaenden als auch innerhalb der angeschlossenen Gewerkschaften beeindruckt gewesen seien. Erwaehnt wurden weiterhin die wertvollem Dienste, die ein Riesenaufgebot an Wirtschaftlern, Rechtsvertretern, Technikern und Politikern den Gewerkschaftsfuehrern leisten, und die Unterweisung der gesamten MitgliederSchaft in grundlegenden Wirtschaftsfragen. Der Artikel spricht mit Anerkennung von dem "ehrlichen Versuch der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung, das Negerproblem zu loesen" und billigt die Politik des CIO, die auf Foerderung der Prosperltaet durch ein umfassendes Programm der Sozialgesetzgebung gerichtet ist« Bezugnehmend auf das immerwaehrende Problem der Vereinigung der bedeutendsten amerikanischen GewerkschaftsOrganisationen, berichtet der Schreiber, dass sowohl ein grosser Teil der Gewerkschaftsmitglieder als auch der Funktionaere eine Zusammenschiiesseung aller Gewerkschaften in einem grossen Bund befuerworteten. ECA Labor Information 16. Maerz 1950 - 11 - �Office of Labor Affairs, HICOG, APO 757 - 12 - OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« (olgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 6 Frankfurt, 14. April 1950 INHALTSVERZEICHNIS 200.000 Arbeitsplaetze fuer i t a l i e n i s c h e Arbeiter der Schuh- und Lederindustrie durch den Marshall Plan Der Londoner Kongress - - - - - - - - - - - - - - - CIO's "Wendung nach der Rechten" : Ein Maerchen - - Noch immer keine Reform des deutschen Beamtensystems ECA foerdert Berufsausbildung in Europa - - - - - - Ein Weltplan zur Verhuetung der A r b e i t s l o s i g k e i t - - 200.000 ARBEITSPLAETZE FUER ITALIENISCHE ARBEITER DER SCHUH- UND LEDERINDUSTRIE DURCH DEN MARSHALL PLAN Mft Hilfe der f i n a n z i e l l e n Unters tu etzung durch die Vere i n i g t e n Staaten und die Marshall Plan Verwaltung werden nahezu 200.000 Arbeiter i n i t a l i e n i s c h e n Schuhfabriken und Gerbereien ihren Arbeitsplatz beibehalten und 700.000 Paar Schuhe fuer h i l f s b e d u e r f t i g e i t a l i e n i s c h e Kinder h e r s t e l l e n koennen. Dieses Projekt wird die Beschaeftigung i n den Schuh- und Lederindustrien s i c h e r s t e l l e n , die augenblicklich von konjunkt u r e l l e r A r b e i t s l o s i g k e i t betroffen sind. Aus dem I n t e r n a t i o n a l e n Fonds fuer notleidende Kinder wurde I t a l i e n Leder fuer d i e Herstellung von Schuhen im Gesamtwerte von 500.000 Dollar zur Verfuegung g e s t e l l t . Zum Gerben des Leders und aur Herstellung der Schuhe wurden 685 Millionen Lire (1 Million Dollar; aus dem Marshall Plan Gegenwert Fonds I t a l i e n s aufgebracht. Die e r s t e Sendung von 40.000 Paar Schuhen gelangte waehrend der Osterferien zur Verteilung. ECA Labor Information 20. Februar 1950 - 1 - �Mit den Augen eines Amerikaners: DER LONDONER KONGRESS Von Jay Lovestone. Jay Lovestone, der Exekutivsekretaer des AFLKomitees der Freien Gewerkschaften, war Sekretaer der Delegation der AFL auf der Gruendungskonferenz des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften in London. Wir geben nachstehend seinen Bericht wieder, der am 1. Januar 1950 in "Justice", dem Organ der Internationalen Gewerkschaft der Damenbekleidungsarbeiter (AFL), veroeffentlicht worden war. Nahezu 300 Delegierte als Vertreter von 59 nationalen Gewerkschaf tszentren und anderen nationalen GewerkschaftsOrganisationen in 53 Laendern kamen vom 38. November bis 9. Dezember 1949 in der beruehmten County Hall in London zusammen, um den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften zu gruenden. Diese Versammlung von Maennern und Frauen, die im Zeichen des Kampfes und des Fortschritts der Gewerkschaftsbewegung der ganzen Welt stand, hat. in der Tat Geschichte gemacht. Die Vereinigung der freien Gewerkschaften der Welt stellt mehr als einen Abschnitt in den Annalen der Gewerkschaftsbewegung dar. Sie symbolisiert und dramatisiert die Notwendigkeit, sich auf die Schaffung einer lebenswichtigen Macht mit ausgedehnten Moeglichkeiten zu konzentrieren, die eine entscheidende Rolle in einer friedlichen und menschlichen Loesung der schweren Krise spielen koennte, die die Menschheit jetzt durchzumachen hat. In geschichtlich bedeutungsvollen, internationalen Versammlungen dieser Art herrscht so etwas wie eine ••Weltatmosphaere". Alles erscheint wie in einem aufregenden Schauspiel, - dramatisch angesichts der zu einem Ganzen vereinten Masse, die doch jedem Einzelnen soviel freie Hand laesst, dass er seinen individuellen Beitrag zum Ganzen leisten kann. Die Vorbereitungen zu dieser Konferenz liegen Jahre zurueck Jahre des Ueberlegens, Planens, der Arbeit und des Kampfes fuer Maenner und Frauen, die ihre feste Ueberzeugung und das tiefe Vertrauen in die Sache der Gewerkschaften und des Friedens nicht aufgegeben haben. Und nun kam die langerwartete Stunde - die Eroeffnung der Konferenz. Die christlichen Gewerkschaften Nachdem die Eroeffnungsformalitaeten beendet waren, nahmen die Vertreter der demokratischen Gewerkschaften ihre schwierigen, umstrittenen Probleme in Angriff. Der erste Antrag wurde von David Dubinsky, dem Praesidenten der Internationalen Gewerkschaft der Damenbekleidungsarbeiter, im Namen der vereinten.AFL- und CIO-Delegationen eingebracht. Die Zusammenarbeit war hervorragend. In diesem Antrag handelte es sich um das Verhaeltnis, zwischen den christlichen Gewerkschaften und der freien Weltgewerkschaftsorganisation, die formell gegruehdet werden sollte. Es war dies jedoch kein formelles Problem, dem die Delegationen gegenübergestellt worden waeren. Viele andere Fragen waren damit verknuepft. Bis zu diesem Zeitpunkt waren lediglich die franzoesichen, christlichen Gewerkschaften von der Vorbereitenden Kommission zu der Konferenz eingeladen worden. Einwaende waren erhoben worden, und deshalb lud man nicht die anderen christlichen Gewerkschaften, wie diejenigen Belgiens und Hollands, zur Teilnahme ein. - 2 - • �Die Konferenz waere unter einem falschen Vorzeichen begonnen worden, wenn gleich zu Anfang Uneinigkeit in dieser Frage geherrscht haette. Auch konnte man in diesem Augenblick nicht ausweichen. Nicht nur ein Zusammenprall der Beteiligten musste vermieden, sondern auch eine vernuenftige und gerechte Loesung gefunden werden. Und was noch mehr bedeutet, diese Loesung musste fuer Alle tragbar sein, denn es handelte sich hier um eine freiwillige Versammlung und nicht etwa um eine von einer totalitaeren, imperialistischen Grossmacht fuer ihre Zwecke einberufene Tagung. Die Hauptaufgabe bestand darin, dem Zank und Streit ein Ende zu machen, der aus laengst ueberlebten Verhaeltnissen stammte. Um der neuen Situation mit ihren neuen Problemen Herr werden zu koennen, mussten wir dem im Entstehen begriffenen neuen Weltbund freier Gewerkschaften auf breitester Basis die groesatmoegliche Unterstuetzuhg Aller zuteil werden lassen. Einige Delegationen mussten einen hohen Preis hierfuer zahlen. Seither bestehende Vorurteile, Verdaechtlgungen und Zustaendigkeitsstretigkeiten - all das musste geklaert werden, denn die Aussoehnung und Zusammenarbeit auf der Basis der praktischen Gegenwart hatte an erster Stelle zu stehen. In diesem Geiste und mit diesem Ziel im Auge schlug Dubinsky, unterstuetzt vom CIO, Sondermassnahmen vor, die die Konferenz zu schnellem Handeln veranlassen sollten. In einer oeffentlichen Sitzung wurde In einer schnell getroffenen Vereinbarung mit dem Britischen Gewerkschaftsbund festgelegt, wie verfahren werden sollte. Der Mandatskommission wurden zwei Tage Zeit gegeben, um dies als erste Frage zu behandeln und ihren Bericht darueber der gesamten Konferenz vorzulegen. Letztere bescbloss daraufhin einstimmig, die anderen christlichen Gewerkschaftsorganisationen zur Teilnahme an der Konferenz einzuladen. Ausserdem wurde ihnen das Recht zugesprochen, sich dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften anzuschliessen, vorausgesetzt, dass sie innerhalb der naechsten zwei Jahre - das waere bis zum naechsten Kongress - ihre Mitgliedschaft beim Internationalen Bund Christlicher Gewerkschaften aufgeben. Nach diesem Zeitpunkt kann also keine nationale Gewerkschaft ihre Mitgliedschaft bei zwei internationalen Verbaenden aufrechterhalten. Dieser Beschluss würde von dem bekannten, italienischen Gewerkschaf tsfuehrer, Giulio Pastore, und von Gaston Tessier und M. Bouladoux, den Delegierten des franzoesischen, christlichen Gewerkschafts bundes, gutgeheissen. Auch sozialistisch gesinnte Gewerkschaftler, wie der Belgier Louis Major und andere Delegierte aehnlicher politischer Einstellung aus der Schweiz und Holland zeigten sich mit dieser Loesung einverstanden. Das gemeinschaftliche Vorgehen und die dynamische und konstruktive Initiative der AFL- und CIO-Delegationen gaben den Sitzungen ihr besonderes Gepraege. In vielen Kreisen hatte man sich gefragt, wie AFL und CIO in London wohl miteinander auskommen wuerden. Die AFL war der entschlossenste Gegner des Moskauhoerlgen Weltgewerkschaftsbundes gewesen und war zweifellos die treibende Kraft in der Trennung der demokratischen Gewerkschaften von dieser Kreml-Behoerde. Die Einigkeit der amerikanischen Gewerkschaftsdelegationen war eine Quelle, aus der nicht nur die Vertreter der verhaeltnismaessig Juengeran und schwaecheren Gewerkschaften in Asien und Afrika Anregung und grosse Ermutigung schoepften. Diese kraftvolle, amerikanische Einheit - die auch noch von dem Delegierten der Vereinigten Bergarbeiter unterstuetzt wurde' - gab den erfahreneren und festgelegten Gewerkschaften Westeuropas den festen - 3 �Glauben an den Fortbestand der fuehrenden entscheidenden Rolle, die die amerikanischen Gewerkschaften in der demokratischen, internationalen Gewerkschaftsbewegung zu spielen haben. Wir durften nicht mehr Beteiligte oder Aussenstehende, - voruebergehende sozusagen - nicht blosse Beitragszahler und im besten Falle passive Teilnehmer sein. In den Augen des Kongresses des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften hatte die amerikanische Gewerkschaftsbewegung schliesslich den hoechsten Grad an Verantwortlichkeit und Autoritaet im Geltungsbereich der Weltgewerkschaftsbewegung erreicht. Das lebhafte Interesse und die begeisterte Aufnahme, die die Rede des Praesidenten der AFL, William Green, fand, gaben hierfuer den besten Beweis. Seine Erklaerung war in vielen Beziehungen die umfassendste, uebersichtlichste und positivste Richtliniengebung der gesamten Versammlung. Ein ins Einzelne gehender Bericht ueber die wirtschaftliche Lage Amerikas, fuer die sehr grosses Interesse besteht, war in seinen Ausfuehrungen enthalten. Greens Worte waren aufrichtig und zuversichtlich. Er zeigte der Gewerkschaftsbewegung einen Weg zum Fortschritt, in dem sich nicht fruchtlose Schwaetzereien und sinnverwirrende Phrasen der toten Vergangenheit als Hindernisse in den Weg stellten. Er sagte der totalitaeren Tyrannei direkt den Kampf an und zeigte an Hand eines bestimmten Programms, wie sich die arbeitenden Menschen aller Laender verhalten muessen, um die Menschheit von der Furcht vor der Tyrannei, der Armut und dem Kriege und deren schrecklichen Folgen befreien zu koennen. Einmuetigkeit statt Einheitlichkeit Die Verfassung des Internationalen Bundes, Freier Gewerkschaften und die Festlegung der Grundziele wurden ausfuehrlich besprochen. Den Problemen der regionalen Organisation und der Beziehungen zu den internationalen Fachabteilungen wurde besondere Beachtung geschenkt. Diese Debatten waren von Erfolg gekroent. Die in Vorschlag gebrachten Resolutionen wurden einstimmig angenommen, und es herrschte eine echte, tiefverwurzelte Einmuetigkeit. Diese darf nicht mit der Einheitlichkeit verwechselt werden, die fuer alle totalitaeren Organisationen und Bewegungen charakteristisch ist. Natuerlich gab es auch Meinungsverschiedenheiten. Diese wurden Jedoch auf wahrhaft demokratische Weise beseitigt. Es war eine Konvention gl eichgesinnt er Vertreter der freien Gewerkschaften. Im Gegensatz zu dem Gruendungskongress des Internationalen Gewerkschaftsbundes vor vier Jahren in der gleichen Halle handelte es sich hier um einen Kongress der Gewerkschaften und nicht um eine Ansammlung fremdartiger Elemente mit grundverschiedenen Meinungen, Ideen und Interessen, die durch den Gang der Ereignisse und durch machiavellistische Intrigen fuer eine gewisse Zeit zusammengeworfen waren. Als zum Beispiel die Sitzung begann, war allgemein bekannt, dass betraechtliehe Meinungsverschiedenheiten zu der Frage, wo der Sitz des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften sein sollte, zu erwarten waren. Unsere Kollegen vom Britischen Gewerkschaftsbund - mit nicht geringer Unterstuetzung seitens anderer Delegationen - behaupteten nachdruecklich und halsstarrig ihren Standpunkt. Niemand konnte ihnen widerlegen, dass London wirklich ein Vfeltzentrum ist. Auch konnte nicht ernsthaft bezweifelt werden, dass die ilacht und Erfahrung des Britischen Gewerkschaf tsbundes T.U.C. dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften eine wirkliche Stuetze waeren,- besonders solange diese Organisation noch in ihren Kinderschuhen steckt. 4 - �Die amerikanischen Gewerkschaftsverbaende AFL und CIO, die Delegationen der kanadischen Verbaende und eine ganze Anzahl anderer Delegierter aus anderen Teilen der Welt warfen jedoch ein, dass die Erfahrungen mit dem alten Internationalen Weltgewerkschaftsbund und besonders mit dem Weltgewerkschaftsbund gelehrt haetten, dass man vor allem organisatorische oder politikbestimmende Massnahmen vermeiden muesse, die zugunsten von Uachtgeluesten und Beherrschungsbestrebungen grosser Organisationen in der neuen Gewerkschaftsinternationale ausgelegt werden oder auch zu diesen Uebeln fuehren koennten. Die Amerikaner hatten erst Paris zum Hauptquartier vorgeschlagen. Wir wuenschten, dem Weltgewerkschaftsbund in direktem Konflikt die Stirne zu bieten und diese Fuenfte Kolonne des imperialistischen Russlands zu bekaempfen. Die endgueltige, einstimmige Wahl Bruessels zum Hauptquartier befriedigte nicht nur die Amerikaner, sondern insbesondere die Delegationen der kleineren Laender und Kolonien. % n e maechtige, repraesentative, internationale Fuehrerschaft wurde von dem Kongress gewaehlt. Es ist bezeichnend, dass die durch den letzten Krieg hervorgerufenen Gegenerschaften bei der Zusammensetzung dieser maechtigen Koerperschaft keine Rolle spielten. Eine besonders willkommene Entwicklung stellt die Beteiligung der freien Gewerkschaften aus Afrika und dem Fernen und Mittleren Osten an der exekutiven Fuehrung dar. Abschliessend seien die bewegenden Wort wiedergegeben, die Praesident Green zu.Beendigung der Konferenz an die Versammelten richtete: "Wir haben auf diesem historischen Kongress ein Gebauede errichtet, in dem die Gewerkschaften der ganzen Welt zusammenleben und zusammenarbeiten koennen, um die Lebensbedingungen aller Arbeiter der Welt zu verbessern." International Free Trade Union News Februar 1950 CIO's "WENDUNG NACH DER RECHTEN"; EIN MAERCHEN Von Allan L. Swim Wir veroeffentlichen den nachstehenden Leitartikel des offiziellen CIO Organs, weil er Einwaende widerlegt, die auch von deutschen Kommunisten wiederholt erhoben worden sind. Die Schriftleitung. Zweck dieser Abhandlung ist es, mitzuhelfen, das Maerchen von "einer endgueltigen Wendung des CIO nach der Rechten" zu widerlegen. Dieses Maerchen war in der Hitze des Gefechtes und der Verwirrung entstanden, die Begleiterscheinungen des Feldzuges des CIO zur Saeuberung oder Ausstossung kommunistisch beherrschter Gewerkschaften waren. Die Kommunisten hatten natuerlich alles Moegliche zur Verbreitung des Gedankens getan, dass sich der CIO nicht nur dem Konservativismus zuneige, sondern auch mit der Reaktion herzliche Freundschaft geschlossen habe, Zeitungsschreiber, die den CIO gerne weniger aktiv sehen moechten, haben ihrer Be- 5 - �geisterung freien Lauf gelassen, und von einer "Wendung nach der Rechten" geschrieben. Diese "Wendung" war ein Frontmachen gegen den Kommunismus, aber keine Neigung zur Reaktion* Die einzige, bemerkbare Veraenderung der Politik des CIO waehrend der vergangenen Jahre besteht darin, dass er seine Toleranz den Kommunisten gegenueber aufgegeben hat. Und das kam nur deshalb, weil die Roten versuchten, den CIO den Befehlen der russischen Regierung gefuegig zu machen - Befehle, die die Zerstoerung der Vereinigten Staaten zum Ziele hatten. Es war in der Tat kein Umschwung nach der Rechten, denn die Kommunisten sind in vielen Beziehungen ebenso reaktionaer wie die "Chikago Tribüne (Reaktionaere Chikagoer Zeitung). Ueberzeugen wir uns an Hand von Tatsachen und Berichten, welche Richtung der CIO bisher eingeschlagen hat. Die Organisation unterstuetzte staerkstens Praesident Roosevelt und sein New Deal Programm. (Die Kommunisten waren sowohl fuer als auch gegen Roosevelt, entsprechend der Jeweiligen Einstellung ihrer Partei). Der CIO befuerwortete ausserdem das Fair Deal Programm Praesident Trumans, welches in mancherlei Hinsicht mehr als das New Deal nach der "Linken" neigt. Im Verlauf des vergangenen Jahres beteiligten sich die Stahlarbeiter und andere CIO Gewerkschaften massgeblich an dem Kampf fuer verbesserte soziale Sicherheit. Augenblicklich betaetigt sich die Organisation mit zunehmender Aktivitaet an einem politischen A^tionsfeldzug, der den Liberalen in den Kongresswahlen dieses Jahr zu mehr Stimmen verhelfen soll« An dem Beschluss des CIO, das verhasste Taft-Hartley Gesetz ausser Kraft zu setzen, hat sich nicht das Geringste geaendert. Mit gesteigertem Nachdruck setzt sich der CIO fuer eine Verbesserung der b ü r gerlichen Rechte ein. Eine ihrer Hauptaufgaben sieht die Organisation in der Beseitigung der Wohnungsnot durch Foerderung des Wohnungsbaus fuer Empfaenger niedriger und mittlerer Einkommen und durch die Fortsetzung der Mietkontrolle. Der Kampf gegen die wachsende Monopolkontrolle seitens des "Big Business" ist ununterbrochen weitergefuehrt worden. Die Unternehmer, die mit CIQ-Ausschuessen Verhandlungen gefuehrt haben, haben erkannt, dass die Aktivitaet dieser Organisation, die die Kommunisten faelschlicherweise fuer sich beanspruchen moechten, alles andere als tot ist. Wenn die Kommunisten in außenpolitischen Angelegenheiten die "Linke" vertreten, dann hat sich der CIO der "Rechten" zugewandt. Dies ist Jedoch eine seltsame "Rechte". Der CIO hat eine Politik verfolgt, deren Ziel die wirtschaftliche Gesundung der Voelker der Welt und die Errichtung einer wahren Demokratie in Jedem Lande ist. Er hat sich den totalitaeren Machtgeluesten und der Idee widersetzt, dass sich das Volk dem Polizeistaat unterwerfen muesse. Er kaempft gegen die Versuche der Kommunisten an, die Gewerkschaften zu unterwuerfigen Dienern des Staates zu machen. Der CIO steht hinter dem Europaeischen Wiederaufbau Programm und den Plaenen Praesident Trumans zur Versorgung der "rueckstaendlgen" Nationen mit technischer und anderer Hilfe. Er hat gegen die Anerkennung Spaniens und die zunehmende Macht diktatorischer Regimes der aeussersten Rechten Jenseits des Rio Grande gekaempft. Um es unverbluemt zu sagen, Geruechte ueber unsere "Wendung nach der Rechten" sind vollkommener Unsinn. Vielleicht sind einige nutzlose, linksgerichtete Anhaengsel inzwischen verschwunden. Unsere Organisation wendet nicht die politische Streiklinie an. Und verantwortungsbewusste CIO Fuehrer werden weder aufruehrische Tumulte inszenieren, noch Gewalt anwenden, um auf diese - 6 - �Welse zu demonstrieren, dass das arme Proletariat von den Kapitalisten zertreten wird» Selbstverstaendlich ist der CIO im Verhaeltnis zu frueher gereifter. Er hat gelernt, dass man sich keiner Aufgabe entledigt, indem man viel Laerm schlaegt. Aber er hat deshalb noch lange nicht nach rechts umgeschwenkt. m Sein Platz ist immer noch links von der Mitte, aber nicht an der aeussersten Unken. Und das ist wohl der richtige Platz fuer eine Arbeiterorganisation. "The CIO News" 6. Itaerz 1950 NOCH TMMER KEINE REFORM DES DEUTSCHEN BEAMTENSYSTEMS Von Joseph Mire, Volkswirtschaftler in der U.S. Gewerkschaft der Angestellten des Oeffentlichen Dienstes. (Nachstehender Artikel handelt von dem deutschen Beam tentum und seinem Einfluss auf die demokratische Entwicklung in Deutschland. Der Verfasser ist Volkswirtschaftler im Dienste der Gewerkschaften. Frueher war er Berater der Militaerregierung.) Im Jahre 1935 veroeffentlichte ein gewisser Dr. Hans Globke in Muenchen einen Kommentar zu den neuen deutschen Rassengesetzen. "Diese Gesetze", erklaerte Dr. Globke zustimmend, "sind eine Abkehr von der liberalistischen Idee der Gleichheit der menschlichen Wesen.... Eine Nation kann m r gedeihen, wenn die Fuehrung ihrer Elite anvertraut ist.... Nur diejenigen, die deutschen Blutes sind, koennen Buerger sein." Fuer die ungluecklichen Opfer der deutschen Rassengesetzgebung fand Dr. Globke die folgenden, trostreichen Worte: "Sie haetten in der Wahl ihrer Eltern vorsichtiger sein solleni" Heute ist dieser gleiche Dr. Globke Leiter des Personalamtes der westdeutschen Regierung und Verfasser des neuen deutschen Beamtengesetzes, mit dem sich nun das deutsche Parlament beschaeftigt. öas neue Gesetz und sein Verfasser beweisen, dass es uns nicht gelungen ist, das deutsche Beamtensystem zu reformieren und es von Nazi Anhaengern wirksam zu saeubern. Das deutsche Beamtentum war schon immer ein Traeger der Reaktion. Es diente der Monarchie und ungeachtet dessen, dass es ein Nebenprodukt des autoritaeren Staates ist, blieb es fast ohne Aenderung unter der Weimarer Republik und dem Naziregime bestehen. Mit grossen Privilegien ausgestattet, wie Anstellung auf Lebensdauer, unkuendbar selbst bei offensichtlicher und totaler Unfaehigkeit, automatische Befoerderung ohne Ruecksicht auf Dienst Verrichtung, entwickelte sich das Beamtentum zu einem Kastensystem, unter dem die Bediensteten des Staates eher Herren als Diener des Volkes waren. Ihre bevorrechtigte Stellung wurde noch gestaerkt durch ihren Einfluss in den gesetzgebenden Koerperschaften und in allen starken, politischen Parteien Deutschlands. (In einigen deutschen Staaten setzen sich die gesetzegebenden Organe zu 45 bis 50£ aus Beamten zusammen.) - 7 - �Zur Kroenung all dessen gewaehrt das deutsche Strafgesetzbuch den Beamten einen besonderen Schutz gegen Beleidigungen. Es ist schon eine Sache in Deutschland, jemanden zu beleidigen, aber weit schwerwiegender ist das Vergehen, wenn sich diese Beleidigung gegen einen Beamten richtet. Es herrscht eine kaum ertraegliche Atmosphaere, die sich die Beamten voll und ganz zunutze machen, und aus der heraus die allgemein verbreitete Furcht und Scheu zu verstehen ist, die das Verhaeltnis zwischen den gewoehnlichen Buergern und den Beamten in Deutschland beherrscht. Genau so wie der deutsche Militarismus und die preussischen Junker bildeten auch die Beamten einen wesentlichen Bestandteil derjenigen Kraefte in Deutschland, die zweimal in einer Generation den Weltfrieden gestoert haben. Die amerikanische Militaerregierung war sich dessen voll bewusst. Sie wusste, dass ohne eine gruendliche Reform der oeffentlichen Verwaltung in Deutschland ein wahrhaft demokratischer Gesellschaftsaufbau unmoeglich sei. Die meisten Beobachter sind sich darueber einig, dass der Durchschnittsdeutsche die Meinung der Militaerregierung teilte und fuer die Beamten nur wenig Sympathie hatte« Leider versaeuraten wir, schnell und durchgreifend zu handeln. Jahrelang warteten wir geduldig auf einen annehmbaren Reformplan der Deutschen selbst. Da sie jedoch dieses. Problem nicht in allgemeinen, gegenseitigem Einvernehmen loesen konnten, wurde von uns schliesslich das Kontrollratsgesetz Nr. 15 erlassen, das dazu bestimmt war, das deutsche Beanitensystem von Grund auf zu aendern. Dies geschah jedoch erst am 15. Maerz 1949. Die Reaktionen auf dieses Gesetz waren in Deutschland verschieden. Diejenigen, die eine wirkliche Reform wuenschten, waren der Ansicht, dass man in diesem Gesetz nicht weit genug gegangen war, waehrend die Beamten selbst aufatmend feststellten, dass man nicht so weit gegangen war, wie sie befuerchtet hatten. Das Gesetz stellte einen Schritt in der richtigen Richtung dar, leider war dieser Schritt jedoch zu klein und kam zu spaet. Im Sommer 1949 hatte sich das politische Klima in Deutschland derartig geaendert, dass die Beamten es sich leisten konnten, das Gesetz zu ignorieren und es zu uebergehen. #• * ; # v # # Seit dem Bestehen der neuen deutschen Regierung hat der Innenminister Dr. Heinemann den auf sehr zweifelhafter Rechtsgrundlage basierenden Standpunkt vertreten, das Gesetz Nr. 15 sei auf die Beamten der neuen deutschen Bundesverwaltung nicht anwendbar. Der gesetzliche Gesichtspunkt spielt keine Rolle, denn es ist unbestreitbar wahr, dass das neue deutsche Parlament die volle Befugnis hat, ein neues Beamtengesetz zu erlassen. Und das tut man gerade jetzt in Deutschland, und alles laesst darauf schliessen, dass in Kuerze der Beamte seine fuehrende Machtstellung wiedergewonnen haben wird. Das zur Zeit in Bearbeitung befindliche Gesetz - von Dr. Globke entworfen - ist ein Duplikat des von Hitler im Jahre 1937 erlassenen Gesetzes, in welches die wesentlichen autoritaeren Bestandteile des Beamtengesetzes von 1873 aufgenommen worden waren. Es liegt nun klar auf der Hand, dass wir eines unserer Hauptziele in Deutschland verfehlt und den verhaengnisvollen Fehler der Weimarer Republik wiederholt haben, die es ebenfalls, zu ihrem eigenen Verhaengnis, versaeumt hatte, die oeffentliche Verwaltung in Deutschland zuverlaessigen Freunden und Anhaengern demokratischer Ideen und Prinzipien in die Haende zu geben. - 8 �Die Situation koennte vielleicht noch durch Anwendung der von der Militaerregierung in Deutschland sich vorbehaltenen Rechte gerettet werden, wenn sich unsere politischen und militaerischen Fuehrer zum Handeln entschliessen wuerden. Die Zeit draengt Jedoch sehr in Deutschland. "ADA Uorld" Herausgegeben von Amerikanern fuer Demokratische Aktion. (Americans for Democratic Action) 20. Maerz 1950 ECA FOERDERT BERUFSAUSBILDUNG IN EUROPA Die Berufsausbildung Junger Maenner und Frauen ist fuer die Wiederbelebung der europaeischen Industrien von wesentlicher Bedeutung. Die Regierungen der ularshall Plan Laender und die Verwaltung fuer Wirtschaftliche Zusammenarbeit ECA arbeiten gemeinsam an der Ausbildung Junger Menschen in jedem Sektor der Industrie und Landwirtschaft. Das Arbeitsministerium der Vereinigten Staaten hat sich ebenfalls durch sein Buero fuer Lehrlingswesen an diesem Programm beteiligt. Sechs Griechen studieren zwei Monate lang Lehrlingsausbildungsmethoden in den Vereinigten Staaten. Ihre Reise und Schulung wird von diesem Buero organisiert. Die griechische Regierung und die ECA haben in gemeinsamer Zusammenarbeit Berufsschulen in den wichtigsten Industriezentren Griechenlands eingerichtet. In Athen gibt es sieben Berufsschulen, in denen eine vierjaehrige Ausbildung fuer hochqualifizierte Mechaniker und Ingenieure vorgesehen ist. In der Berufsschule von Sevitanedios werden 120 Schueler in zweijaehrigen Kursen praktisch und theoretisch fuer 40 verschiedene Berufe ausgebildet. In Amerika hergestellte Maschinen und 'Werkzeuge im Werte von etwa 30.000 Dollar sind diesen Schulen zur Verfuegung gestellt worden. Die Automobilabteilung liefert im Durchschnitt pro Tag einen Autobus und ist mit 57# an der Wiedererstellung der griechischen Autobusparks beteiligt. Aus anderen Abteilungen kommen erstklassige Nieter, Maler und Elektriker. Traktoren, Pfluege und Erntemaschinen werden im Rahmen des Marshall Planes nach der Tuerkei geschickt, um die landwirtschaftliche Produktion in diesem Lande zu erhoehen. Die tuerkische Regierung bildet Junge Leute zwischen 19 und 26 Jahren zu Mechanikern fuer landwirtschaftliche Maschinen aus. Sechzig beendeten den ersten dieser Lehrgaenge erfolgreich, und an dem zweiten Lehrgang nehmen 92 Schueler teil. Bevorzugt werden Jugendliche von Bauernhoefen, die mit modernen Maschinen ausgeruestet werden sollen, oder die dieselben bereits besitzen; ausserdem solche, die ihr Talent in motorisierten militaerischen Einheiten unter Beweis gestellt haben* In Daenemark arbeitet die Gewerkschaft der Metallarbeiter an einem Berufsausbildungsprogramm fuer ungelernte Arbeiter, um im Rahmen der nationalen Wiederaufbaubestrebungen dem Mangel an Facharbeitern zu begegnen. Die 50.000 Mitglieder zaehlende Gewertechaft hat alle noetigen Vorsichtsmnssnahmen zum Schutze der gelernten Handwerker getroffen. Der Praesident dieser Gewerkschaft, Hans Rasmussen, erklaerte: "Grundsaetzlich vertreten wir die Ansicht und haben dies auch in den getroffenen Vereinbarungen - 9 - �geltend zu machen versucht, dass ein ungelernter Arbeiter, der eine Fachkenntnisse erfordernde Beschaeftigung ausuebt, auch nach dem fuer diesen Fachberuf gueltigen Tarif bezahlt werden muss. Zweitens haben wir darauf bestanden, dass ein gelernter Arbeiter, der an einen anderen Arbeitsplatz ueberwiesen wird, weil seine Arbeit von einem ungelernten Arbeiter verrichtet wird, den gleichen Lohn wie frueher erhalten muss. Ausserdem ist in den meisten Faellen vereinbart worden, bei Arbeitsmangel die gelernten Arbeiter zuerst mit Beschaeftigung zu versorgen." Durch dieses Programm sind bereits 3.000 zusaetzliche Arbeiter fachlich geschult worden, die von einem Schiffsbauunternehmen benoetigt werden, damit es die ihm gesteckten Ziele in der Produktion erreichen kann. In den Ausbesserungswerften von Triest werden zur Zeit Fischereifahrzeuge gebaut. Zur Bemannung dieser Schiffe hat die Fischergenossenschaft mit der Hilfe des Marshall Planes, deren Wert sich auf 600.000 Dollar belaeuft, eine Fischereischule errichtet. Die Schule wird von 50 Studenten besucht, die in Geographie, Navigation, Technik und Meeresbiologie unterrichtet werden. Ausserdem lernen sie, wie man Netze herstellt und aisbessert und werden mit allen praktischen Fragen der Hochseefischerei vertraut gemacht. Oesterreichische Jungen und Maedchen werden, in Jungbauernklubs zusammengefasst. Dort hoeren sie von den modernen Methoden der Gross- und Kleinviehzucht, und wie man besser und mehr Wqizen, Roggen, Gerste, Mais, Kartoffeln und Zuckerrueben erzeugt. Die Maedchen lernen Hausarbeit, das Naehen von Kleidern und Konservieren von Fleisch, Gemuese und Fruechten. Die Lehrkraefte dieser Klubs sind oesterreichische Experten der Landwirtschaft. Labor Information Bulletin US Arbeitsministerium Maerz 1950 EIN WELTPLAN ZUR VERHUETUNG DER ARBEITSLOSIGKEIT Von Mac R. Johnson Washington—(Amerika Dienst)— Fuenf hervorragende Volkswirtschaftler haben einen Mobilisierungsplan ausgearbeitet, der zur Anwendung kommen soll, sobald eine steigende Arbeitslosigkeit das Herannahen einer Wirtschaftsdepression ankuendigt; dieser Plan ist zur Beratung durch den Wirtschaftsund Sozialrat der Vereinten Nationen bestimmt. Ber Bericht, der den Titel "Nationale und Internationale Massnahmen fuer Vollbeschaeftigung" traegt, wurde auf Veranlassung des Generalsekretaers der Vereinten Nationen, Trygve Lie, von unabhaengigen Fachleuten verfasst. - 10 - �Die Initiatoren des Planes sind: Prof. John Maurice Clark von der Columbia-Universitaet, Prof. Arthur Smithies von der Harvard-Universitaet, Nicholas Kaldor von King's College, Cambridge, Pierre Uri vom Commissariat General du Plan, Paris, und E. Renald Walker vom australischen Aussenministerium, der den Vorsitz fuehrte. Bach diesem Programm sollen sich die teilnehmenden Regierungen verpflichten, im voraus festzustellen, was sie zu tun gedenken, wenn der Beschaeftigungsgrad unter eine bestimmte Hoehe sinkt. Diese geplanten Massnahmen muessten durch entsprechende Gesetze vorbereitet und geeignet sein, die Nachfrage nach Guetern zu steigern. (z.B. Steuerermaessigungen). Eine Voraussetzung sei allerdings die Bekaempfung der Dollarknappheit an ihren Wurzeln, und zwar nicht nur in Europa, sondern auf weltumfassender Grundlage. Als nationale Massnahmen werden empfohlen: 1. Die Feststellung eines Ausmasses von Mindestbeschaeftigung, das erreicht werden soll. 2. Die Bekanntgabe eines Gesamtplanes fuer die Erreichung der Vollbeschaeftigung. 3* Die Bekanntgabe zusaetzlicher Massnahmen fuer den .Fall, dass dieses Ziel nicht erreicht wird. « 4. Die Bekanntgabe der Plaene fuer die Stabilisierung der Preise. 5. Die Schaffung der notwendigen legislativen und administrativen Voraussetzungen fuer die Durchfuehrung. Als Internationale Massnahmen werden vorgeschlagen: 1. Ein Programm zur Beseitigung der gegenwaertigen strukturellen Gleichgewichtsstoerung im Welthandel. 2. Die Schaffung eines staendigen Zuflusses von Investitionskapital in wirtschaftlichen zurueckgebliebene Gebiete, hauptsaechlich durch die Welthank. 3. Ein Plan, nach dem die Ausbreitung internationaler Wirkungen einer deflationistischen Politik mit Hilfe des Internationalen Waehrungsfonds verhindert werden kann. In einer zusaetzlichen Erklaerung schrieb Prof. Clark: Wir uebernehmen wahrscheinlich ein grosses Risiko, wenn wir durch staatliche Finanzpolitik zu viel erreichen wollen. Wir laufen aber ein ebenso grosses Risiko, wenn wir fuer die Stabilisierung des Einkommens und des Beschaeftigungsgrades auf einem hohen Niveau zu wenig tun. Die Vereinigten Staaten koennten wohl geneigt sein, ein gewisses Mass von Unregelmaessigkeit auf sich zu nehmen und sich bei der Ueberbrueckung der Arbeitslosigkeit auf ihr - 11 - �SozlalversicherungsSystem zu verlassen. Als gute Weltbuerger aber duerfen wir mit Ruecksicht auf die Wirkungen, die eventuelle Veraenderungen in unserer Wirtschaft auf andere Laender ausueben, solche Fragen nicht entscheiden, als ob es sich nur um uns selbst handelte. Die Weltlage legt vielmehr den industriell fuehrenden Laendern die Verpflichtung auf, mehr zu tun, als sie es vielleicht auf Grund von nur innerpolitischen Erwaegungen moechten. Diese Ueberlegung soll uns davon abhalten, zu wenig zu tun, und uns veranlassen, lieber das Risiko zu uebernehmen, bisher noch nicht genuegend erprobte Wege der Finanzpolitik zu beschreiten. In diesem Sinne unterschreibe ich den Bericht. "Amerika Dienst" - Arbeit 14. Llaerz 1950 Office of Labor Affairs, HICOG APO 757 OFFICIAL - 12 - UGOS t n ; 1 4 1 April SO 1' s. �Internationale ARBEITSNITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Ottice of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission fflr Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 7 Frankfurt, 2 1 . April 1950 INHALTSVERZ EICHNIS Dubinsky prphezeit schweren Kampf gegen den r o t e n Weltgewerkschaftsbund - - - - - - - - - - - - - — Warum b l e i b t Hlstadrut Im kommunistischen Weltgewerkschaftsbund - - - - - - - - - - - - - - - - Walter Reuther - - - - - - - - - - - - - - - - - F e r n u n t e r r i c h t durch die Gewerkschaften - - - - - Ein Kommunist schwenkt u m - — - - - - - - - - - - 1 1 8 4 7 1 DUBINSKY PROPHEZEIT SCHWEREN KAMPF GEGEN DEN ROTEN WELTGEWERKSCHAFTSBUND Von dem New Yorker Korrespondenten des Nachrichtendienstes der AFL, Arnold Beichmann. (New York)— David Dubinsky, der Praesident der I n t e r n a t i o n a l e n Bekleidungarbeiter Hewerkschaft (AFL), i s t der Auffassung, dass der "vor kurzem gegruendete I n t e r n a t i o n a l e Bund F r e i e r Gewerkschaften eine kategorische Abkehr von dem Maerchen d a r s t e l l e , der sowjetische T o t a l i t ä r Ismus s e i eine f o r t s c h r i t t l i c h e Idee, oder das kommunistische System b i e t e irgendeine Moeglichkeit, die I n t e r e s s e n der i n t e r n a t i o n a l e n Arbeiterklasse zu foerdern." Dubinsky, der Mitglied der AFL Delegation war, die den neuen I n t e r n a t i o n a l e n Bund F r e i e r Gewerkschaften o r g a n i s i e r e n half, schrieb i n der Aprilausgabe der v i e r t e l , ) a e h r l i c h e r s c h e i nenden e i n f l u s s r e i c h e n Veroeffentlichung, "Foreign A f f a i r s " : " D e l e g i e r t e , d i e 50.000.000 Arbeiter in mehr a l s 50 v e r schiedenen Laendern v e r t r e t e n , haben nun den Bolschewismus a l s den Erbfeind der Arbeiterschaft gebrandmarkt. Damit moegen s i e dem Vorwand e i n Ende b e r e i t e t haben, u n t e r dem der Bolschewismus mehrere Jahrzehnte lang die meisten seiner Erfolge errungen hat • naemlich, dass er e i n Freund der Arbeiter der Welt s e i . " - 1 - �Der Chef der Internationalen Damenbekleidungsarbeiter Gewerkschaft wandte sich gegen Franco Spanien, indem er erklaerte, "die freien Gewerkschaften der ganzen Welt seien der Ansicht, dass sich Nazismus, Faschismus, Falangistentum und Kommunismus im wesentlichen gleich seien", und er versicherte, dass "eine unentschlossene Haltung, wie sie kuerzlich von unserem Aussenministerium Franco Spanien gegenueber an den Tag gelegt worden sei, unter der Arbeiterschaft Europas und Asiens schwerwiegende Missverstaendnlsse der von Amerika verfolgten Ziele ausloesen koennten." Dubinsky wies warnend auf die Gefahr bin, dass der Kampf zwischen der freien Gewerkschaftsbewegung und dem sowjetischen Weltgewerkschaftsbund" an Heftigkeit und Erbitterung zunehmen muesse." "Beide Organisationen sind in einen Kampf um den hoechsten Bes itz der Welt verwickelt - um die Herzen und Seelen von Millionen von arbeitenden Menschen in vielen Laendern der Welt. Moskau koennte dem Rest der Welt nicht den totalitaeren Kommunismus aufzwingen, ohne erst die noch bestehenden freien Gewerkschafts Organisationen an die Kette zu legen," "Damit waere der Untergang des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften besiegelt, der nun das Herz und den Kopf der internationalen demokratischen Gewerkschaften bildet. Die neue Internationale ist sich der schwerwiegenden Bedeutung dieser Bedrohung voll und ganz bewusst. Das Ringen ist besonders schwer, da es dem Weltgewerkschaftsbund erlaubt ist , gegen die freien Gewerkschaften in den demokratischen Laendern zu operieren, wahrend dem Internationalen Bund Freier GewerkscKaften die Strasse zu allen Laendern hinter dem Eisernen Vorhang versperrt ist." Mr. Dubinsky fuegte hinzu, dass der Weltgewerkschaftsbund in Italien, Frankreich und einigen Teilen Asiens und Afrikas noch starke Positionen halte, die die Kommunisten "waehrend der vier Jahre eroberten, in denen ihre Verbindung mit den freien Gewerkschaften sie mit dem Mantel der Redlichkeit umgab." Weekly News Service der AEL 28. M&rz 1950 WARUM BLEIBT HISTADRUT IM KOMMUNISTISCHEN WELTGEWERKSCHAFTSBUND? Chikago — Der Finanzsekretaer der AFL, George Meany, erklaerte, dass die amerikanischen Freunde des israelitischen Gewerkschaftsbundes "Histadrut" geradezu verbluefft seien, dass diese Arbeiterorganisation immer noch Mitglied des kommunistisch beherrschten Weltgewerkschaftsbundes aei, atatt dem neuen antikommunistischen Internationalen Bund Freier Gewerkschaften anzugehoeren. Mr. Meany sprach anlaesslich eines Essens, das von der Gewerkschaftsabteilung des israelitischen Histadrut in Chikago gegeben wurde, ueber die seit langem bestehende]Freundschaft und tatkraeftige Unterstuetzung seitens der AFL fuer Israel und Histadrut. - 8 - �• Jedoch," so fuehrte er aus, "ist Hlstadrut von allen nationalen Gewerkschaftszentren das einzige, welches seine Mitgliedschaft In dem von den Kommunisten kontrollierten Weltgewerkschaftsbund aufrechterhaelt." Mr. Meany sagtet "Ich habe Verstaendnis fuer die Probleme des neuen Staates Israel und des Gewerkschaftsbundes Hlstadrut, der eine so bedeutende Rolle in diesem Lande spielt« Ich weiss, dass die Juedischen Gewerkschaftler Israels um das Los ihrer Brueder sehr besorgt sind, die sich hinter dem Eisernen Vorhang befinden und von den Russen als Geiseln zurueckgehalten werden. Wir geben zu, dass die neue Republik, die noch keine zwei Jahre alt und von feindlichen Nachbarn umringt ist, vor schweren Problemen steht. Wir koennen und wollen all dies verstehen. "Waehrend wir jedoch diesen Problemen die ihnen gebuehrende Bedeutung zumessen, koennen wir nicht verstehen, dass sich Hlstadrut zu der Ausbreitung der Sklavenarbelt auch in anderen Laendern als der modernen Heimat der Sklaverei, dem kommunistischen Russland, schweigend oder neutral verhaelt. "Wir koennen nicht verstehen, wie Hlstadrut der Methode des Kreml zur Vernichtung der Menschen schwelgend mitzusehen kann. Auch koennen wir nicht verstehen, dass Hlstadrut neutral bleibt, wenn das kommunistische Russland Juedischen Arbeltern die Einwanderung nach Israel verweigert, obwohl es deren Wunsch und gutes Recht ist. "Schliesslich fragen wir uns: Wie kann Hlstadrut moegllcherweise neutral sein, wenn die Juden In Sowjetrussland zur Zelt aktiven und brutalen Verfolgungen ausgesetzt sind?" "Hlstadrut ist eine demokratische, freie Gewerkschaftsbewegung," sagte Mr. Meany. "Sie hegt weder fuer den Kommunismus noch fÜBr eine andere Form des Totalitarlsmus Sympathien* Auch ist sie kein Werkzeug der kommunistischen Partei. Deshalb lat •s seltsam, unvereinbar und - seien wir ehrlich - befremdend, wenn wir sehen, wie Hlstadrut versucht, in dem Ringen zwischen dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften und dem Satelliten des Kreml, dem Weltgewerkschaftsbund, eine neutrale Stellung einzunehmen. "Ich habe ausfuehrlich und offen ueber diese Frage gesprochen. Wir bewundern Hlstadrut und versagen ihm nicht unsere Anerkennung fuer seine heroischen Leistungen im Laufe der vergangenen 30 Jahre. Wir moechten ihm auch in Zukunft unsere Achtung und Freundschaft bewahren. "Als Freund Israels und seines Gewerkschaftsbundes Hlstadrut bin ich gewiss, dass die amerikanische Gewerkschaftsbewegung in ihren Hoffnungen nicht getaeuscht werden wird, die demokratische Gewerkschaftsbewegung Israels bald an ihrem Platze in der freien Gewerkschaftsbewegung der Welt zu sehen - dem Vorkaempfer einer friedlichen, freiheitsliebenden Menschheit. "Hlstadrut gehoert zu dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften, und seine Mitarbeit in dieser Organisation ist unerlaesslich." Weekly News Service der AFL 28. Maerz 1950 - 3 - �WALT gl REUTHER Walter Reuther stammt aus einer Familie von Gewerkschaftlern, und die Berufung zu organisieren liegt Ihm Im Blut. Aber er musste kaempfen, — mit Worten, Ideen und Faeusten — um sich seinen Weg an die Spitze einer der groessten Gewerkschaften der Welt zu bahnen -- der Vereinigten Automobilarbeiter Amerikas, Zweimal musste er wegen gewerkschaftlicher Betaetigung seinen Arbeitsplatz verlassen; mehrere Male wurde er schwer misshandelt und einmal waere er beinahe einem Mordanschlag zum Opfer gefallen. Selbst seine Ausbildung musste sich Reut her er kaempfen« Mit 15 Jahren war er gezwungen zu arbeiten; trotzdem beendete er die hoehere Schule und besuchte drei Jahre lang die Unlversitaet, waehrend er in einer Automobilfabrik in Detroit arbeitete. Spaeter sollte er mit Tatsatehen und Zahlen kaempfen, um seine Gewerkschaft vor dem Untergang zu bewahren. Aber immer wieder hatte er das Beduerfnis zu organisieren. Als Reuther noch dabei war, die Tausende der schlecht bezahlten Automobilarbeiter In Detroit zu organisieren, wurde er einmal von den Unternehmern gebeten, einen Streik zu beenden, durch den die Montageabteilung lahmgelegt war. Reut her begab sich in diese Fabrik, versammelte die Arbeiter um sich und begann, ihnen eine Gewerkschaftsrede zu halten. "Hoeren Sie", unterbrach ihn der Sprecher der Betriebsleitung, "Sie sind hierher gerufen worden, um den Streik zu beenden und nicht eine Gewerkschaft zu organisieren." Gelassen ueberging Reuther diese Unterbrechung. "Ich versuche, sie wieder an die Arbeit zu bringen," sagte er. "Aber zuerst muss ich sie organisieren." Reuther wurde am 1. September 1907 in Wheeling, (West Virginia), dem Herzen der amerikanischen Stahl- und Kohlenindustrie«, geboren. Sein Vater war bereits Gewerkschaftler. Mit 33 Jahren wurde Valentine Reuther Praesident des Berufs- und Arbeiterverbandes von Ohio. Sein Bruder, Victor Reuther, ist Leiter der Abteilung fuer Ausbildung in der Gewerkschaft der Verinigten Automobilarbeiter von Amerika. Reuther selbst arbeitet In derselben Richtung weiter. Im Jahre 1936 heiratete er ein Maedchen namens May Wolf, die ebenfalls Gewerkschaftlerin ist und mit ihm schon in den fruehesten Tagen seiner Gewerkschaftslaufbahn zusammengearbeitet hatte. Mit 15 Jahren verliess Reuther die hoehere Schule und lernte Werkzeug- und Schnittmacher in seiner Geburtsstadt. Fast zur gleichen Zeit begann er, die Arbeiter im Protest gegen die Sonn- und Feiertagsarbeit zu organisieren. Dieses erste Experiment gewerkschaftlicher Taetlgkeit beendete seine Laufbahn in Wheeling. Er wurde entlassen. Daraufhin ging der entschlossene junge Gewerkschaftler nach Detroit, dem Zentrum der Automobilindustrie Amerikas. Dort arbeitete er erfolgreich sechs Jahre lang bei "General Motors", in verschiedenen Werkzeugfabrlken und schliesslich bei Ford. Abends ging er zur Schule. Aber selbst waehrend seiner Schulzeit vennachlaesslgte Reuther nicht seine erste Liebe - die Gewerkschaft. Er schuf den "Club fuer Soziale Probleme"; dann schulte er seine Mitglieder im Gewerkschaftswesen an Hand von praktischen Beispielan Bei Streiks zum Beispiel setzte er sie als Streikposten ein. - 4 - �Inzwischen war Reuther ein erfahrener Techniker geworden und wurde In der Werkzeugmacherel der Ford Werke als Vorarbeiter eingesetzt. Aber noch einmal wurde seine Laufbahn als Arbeiter auf Grund seiner gewerkschaftlichen laetlgkelt unterbrochen. 1938 wurde er wegen Versuchs, die Arbeiter zu organisieren, erneut entlassen. Daraufhin entschloss sich Reuther, sich mehr praktische Erfahrung in der Gewerkschaftsarbelt anzueignen. Mit seinem Bruder Victor unternahm er eine Reise per Rad durch Europa und Asien. Die beiden Brueder arbeiteten In allen moeglichen Unternehmen, beobachteten die Arbeltswelse In Auto- und Maschinenfabriken und befassten sich eingehend mit den Gewerkschaftsbewegungen In England, Deutschland, Russland, Zentralasien, China und Japan — ihre Reise Ist In gewisser Beziehung mit den heutigen Studienreisen der BCA zu vergleichen. Drei Jahre spaeter kehrte er nach Detroit zurueck, um seine Kenntnisse In die Tat umzusetzen. Zusammen mit anderen Arbeltern, die versuchten, die Automobilarbeiter zu organisieren, gruendete er Im Westen von Detroit eine Lokalgewerkschaft und machte sich an die Arbelt. Innerhalb eines Jahres hatte er 30.000 Arbeiter In seiner damals beruehmten Lokalgewerkschaft 174 organisiert. Ausserdem spielte Reuther eine aktive Rolle bei der Organisierung der Arbeiter der Radfabrik Kelsey-Hayes. Als sich die Betriebsleitung dieses Unternehmens weigerte, den Forderungen der Gewerkschaften stattzugeben, setzten sich die Arbeiter an Ihren Arbeltsplaetzen nieder und weigerten sich zu arbeiten oder sich von der Stelle zu ruehren. Zehn Tage lang streikten sie und wurden von Ihren Frauen und Gewerkschaftskollegen verpflegt» Die Unternehmer waren machtlos» Schliesslich kapitulierten sie und erklaerten sich damit einverstanden, die Gewerkschaft anzuerkennen und Maennern und Frauen einen Anfangstarif von 75 i pro Stunde zu zahlen. Dies waren zu jener Zelt die besten Loehne, die In der Industrie gezahlt wurden. 1936 wurde Reuther In den Internationalen Exekutivausschuss der jungen Gewerkschaft der Vereinigten Automobilarbeiter Amerikas gewaehlt. Im folgenden Jahre stand er Im Mittelpunkt der Handlung, als es galt, die Arbeiter von Ford zu organisieren. Ford war die letzte Hochburg der nlchtorganlslerten Automobilfabriken. (Zu jener Zelt hatte die Gewerkschaft bereits Vertraege mit den beiden anderen zwei der drei grossen Automobilunternehmen abgeschlossen - den "General Motors* und "Chrysler" und ausserdem mit den meisten der kleineren Automobilfabriken.) Indem er half, auch Ford zu organisieren, machte Reuther Geschichte fuer die Gewerkschaften. Er veranstaltete die erste Gewerls chaftsSendung, die je von einem Flugzeug aus gegeben werden sollte. Er ueberflog die Fabrik "Ford River Rouge" In Dearborn, In der Naehe von Detroit. Ausserdem hatte er die Aufgabe, eine Flugschrift seiner Gewerkschaft In diesem Werk zu verteilen. Dabei wurden er und mehrere andere Gewerkschaftler von der Werkspolizei misshandelt. Ein Jahr spaeter wurde er nochmals von Maennern verpruegelt, die waehrend einer Geburtstagsfeier In sein Haus eingedrungen waren. �Reuther wollte Jedoch den Frieden und keine Gewalttaetigkelten. 1939 wurde er zum Leiter der Gewerkschaft Innerhalb der General Motors ernannt. In dieser Stellung arbeitete er mit seinem Personal an der Loesung der Arbeltsprobleme von etwa 300,000 Arbeltern In 100 verschiedenen Werken dieses Unternehmens. Waehrend dieser Zelt herrschten in den Werken der "General Motors" die besten und friedlichsten Beziehungen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern in der Industrie. Reuther gelang es, die "General Motors" zu veranlassen, einen unparteiischen Schiedsrichter zur Beilegung nichtwirtschaftlicher Streitigkeiten einzusetzen, die zwischen den Arbeitern und ihren Unternehmern aufkommen koennen. Dieses Schiedsrichtersystem wurde spaeter in viele andere Gewerkschaftsvertraega uebernommen und half mit, Frieden in die von Streitigkeiten erschuetterte Industrie zu bringen. Obwohl jedoch Reuther den Frieden suchte, konnte er ihn niemals finden. Zwei politische Kaempfe standen ihm noch bevor, die er fast nicht bestanden haette. Es war ein erbitterter Kampf Innerhalb der Gewerkschaft, ein lange andauernder Streik nach dem Kriege. Ausserdem haette Reuther beinahe seinen Arm verloren, als man einen Mordanschlag auf ihn veruebte. Auch gegen Ende des Krieges sah Reuther die Dinge mit den richtigen Augen und stellte seine Umsicht unter Beweis. Lange vor dem Waffenstillstand hatte er die wirtschaftlichen Probleme studiert, die sich fuer Amerika nach dem Kriege vermutlich ergeben wuerden. Er schlug die Bildung eines Ausschusses fuer FriedensproduktIon vor, der die amerikanische Wirtschaft waehrend dieser schweren Zeit leiten sollte, und forderte die Umstellung der staatseigenen Ruestungsbetriebe auf die Massenproduktion von Wohnungsbau- und rollendem Eisenbahnmaterial. Dieser Plan wurde jedoch nicht ausgefuehrt. Viele Gewerkschaftsfuehrer sind der Ansicht, dass mit diesem vorgeschlagenen Programm ein grosser Teil der Wohnungsprobleme haette geloest werden koennen, denen sich Amerika nach dem Kriege gegenuebersah. Gegen Ende des Jahres 1945 hatten die Automobilarbeiter einen weiteren Kampf zu bestehen. Die Kaufkraft der Arbeiter in den Industrien der Massenproduktion sank erheblich, well die waehrend des Krieges gezahlten Praemien wegfielen und die Tarife im allgemeinen als Folge des Einsteilens der Kriegsproduktion zurueckgingen. Walter Reuther und die Arbeiter von "General Motors" nahmen diese grosse Aufgabe in Angriff, die sich ihnen als erste nach dem Kriege bot. Reuther arbeitete mit seinen Kollegen der Automobilarbeiter Gewerkschaft eine gründliche wirtschaftliche Analyse aus, die zeigte, dass die "General Motors" In der Lage waren, hoehere Loehne aus ihren hohen Gewinnen zu zahlen, ohne die Preise steigern zu muessen. Sie erboten sich, ihre Forderungen herabzuschrauben, wenn die Gesellschaft ihre Buecher zur Einsichtnahme zur Verfuegung stellen und den Beweis liefern wuerde, dass sie nicht In der Lage ist, die Forderungen der Gewerkschaft zu erfiueilen. Die Gesellschaft lehnte diesen Vorschlag ab, und es kam zu einem 113-taegigen Streik, der den Mittelpunkt eines nationalen, politischen Problems und eines inneren Gewerkschaftskämpfes zwischen den Anhaengern Reuthers und der sogenannten linken Fraktion der Vereinigten Automobilarbeiter Amerikas bildete , die in Wirklichkeit eine Kombination von konservativen Funktionaeren und Kommunisten war; die Letzteren waren dabei tonangebend. Obwohl ein vom Praesidenten eingesetzter Untersuchungsausschuss �festgestellt hatte, dass die "General Motors" den Stundenlohn um 19$£ erhoehen koennten, ohne die Automobilpreise steigern zu muessen, weigerte sich die Gesellschaft, auf diese Bedingungen einzugehen. Schliesslich gewaehrten sie doch eine Stundenlohnerhoehung von 18£#, weigerten sich jedoch, die Preise auf dem gleichen Niveau zu halten. Die Beilegung des Streiks in den Werken der "General Motors" fuehrte zu aehnllchen Lohnerhoehungen in. anderen Zweigen der Schwerindustrie, wodurch viele amerikanische Arbeiter in der Lage waren, ihren Lebensstandard trotz der vermehrten Lebenshaltungskosten beizubehalten. Der Linksfraktion der Vereinigten Automobilarbeiter Amerikas gelang es nicht, den Streik zuungusten Reuthers zu wenden, der im Fruehjahr 1946 zum Praesidenten der Gewerkschaft gewaehlt wurde. Die Laufbahn der Kommunisten in den Vereinigten Automobilarbeiter Amerikas fand auf der Konvention von 1947 ihr Ende, auf der Reuther und seine Anhaenger die Kontrolle ueber die Gewerkschaft endgueltig in die Hand bekamen. Reuther selbst bezeichnet sich als einen "Mittelwegler", einen Mann, der weder an die Extremen der Rechten noch Linken glaubt. Ein Mittelwegler hat jedoch immer Feinde. In der Nacht des 20. April 1946 wurde Reuther, als er von einer Gewerkschaftssitzung heimkehrte, durch Schuesse aus einem im Hinterteil seines Hauses gelegenen Fenster verletzt. Sein Arm wurde fast abgerissen und an der Brust wurde er verwundet. Reuther ist der Ansicht, dass der Angreifer wahrscheinlich ein Extremist der Rechten oder Linken ist. Noch ist er nicht voellig genesen, doch die Taeter konnten niemals gefasst werden. Aber Reuther steht noch immer im Kampf. Er hat seine Zeit und seine Energie in den Dienst des neuen Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften gestellt. £r arbeitet fuer den Tag, an dem das wirtschaftliche Mitbestimmungsrecht der Gewerkschaften in Amerika Wirklichkeit werden wird; an dem die Loehne hoeher und die Preise und Gewinne niedriger und Arbeiter und Bauern Amerikas und der ganzen Welt sich die Haende reichen und zusammenarbeiten werden. ECA Labor Information 9. Maerz 1950 FERNUNTERRICHT DURCH DIE GEWERKSCHAFTEN Uns wird geschrieben: Eine der vordringlichsten und wichtigsten Aufgaben der modernen Gewerkschaftsbewegung ist die gruendliche Schulung ihrer Mitglieder und Funktionaere. Es ist schwer zu entscheiden, welche Gebiete im Vordergrund dieser Schulungsarbeit stehen sollen: die berufliche Weiterbildung des Arbeiters und Angestellten in seiner Funktion als Produzent oder seine mitbuergerliche, soziale und wirtschaftliche Schulung als Staatsbuerger. Von den Verhaeltnlssen in Deutschland aus gesehen sind beide Gebiete gleich wichtig. Wir brauchen den guten lualitaetsarbeiter, um hochwertige Produkte sowohl fuer den Inlandsverbrauch wie fuer den Export herstellen zu koennen und wir brauchen den gut orientierten, zuverlaessigen Mitbuerger, um unser Staatswesen auf echter demokratischer Basis aufzubauen. �Es ist selbstverstaendlich, dass die Gewerkschaften an der Loesung beider Probleme interessiert sind. Eine qualitativ gute Produktion ist eine der Voraussetzungen zur Hebung des Lebensstandards.;-die demokratische Entwicklung des Staates ist die Voraussetzung fuer den Bestand der Gewerkschaften* Echte freie Gewerkschaften koennen nur in der frischen und sauberen Luft der Demokratie existieren und ihre Aufgaben erfuellen. Um diese so wichtige Schulungs- und Bildungsarbeit durchfahren zu koennen, haben sich die Gewerkschaften verschiedene Institute geschaffen. Auch der Fernunterricht wurde in den Dienst dieser Aufgabe gestellt. Es wurde ein besonderes Institut "Die Brief schule" errichtet, die ihre Bueros im Gewerkschaftshaus in Frankfurt a.M., Wilhelm Leuschnerstr. 69/77 hat. Durch den Fernunterricht der Brief schule ist es jedem Arbeiter und Angestellten moeglich, sich in seiner Freizeit sowohl beruflich als auch auf dem Gebiete des Allgemeinwissens weiterzubilden. Um das zu koennen, braucht er nun nicht unbedingt eine Schule zu besuchen, denn die "Schule" kommt in Form von Studienheften der Briefschule zu ihm ins Haus. Bei der Organisierung und Propagierung des Fernunterrichts der Brief schule wird versucht, die Kursteilnehmer zu Arbeitsgemeinschaften zusammenzuschliessen. Sie werden Immer wieder darauf aufmerksam gemacht, dass es sich am besten in der Gemeinschaft lernt. Ausserdem sind die oertlichen und betrieblichen Organisationen der Gewerkschaften bemueht, solche Arbeitsgemeinschaften oder Studienzirkel,zu bilden. Es soll nicht verschwiegen werden, dass es noch lange nicht genug dieser Studienzirkel gibt und dass noch viel Organisationsarbeit notwendig ist, um sie populaer zu machen. "Die Briefschule" hat bisher 15 Kurse herausgebracht. An der Erweiterung des Kursprogramms wird staendig gearbeitet und zum Herbst wird eine Reihe neuer Kurse erscheinen. Aus Raummangel muss darauf verzichtet werden, die einzelnen Kurse zu besprechen. Wir muessen uns darauf beschraenken, sie lediglich anzufuehren: Gewerksohaftskunde (7 Studienhefte) gibt einen Ueberblick ueber die geschichtliche Entwicklung der deutschen Gewerkschaftsbewegung und ihrer Aufgaben in der Vergangenheit und in der Gegenwart. Einfuehrung in die Nationaloekonomie (3 Studienhefte) ist ein kleiner Kurs, der die Aufgabe hat, den Fernschueler mit den nationaloeknnomischen Grundbegriffen bekannt zu machen und ihn wirtschaftlich denken zu lehren. Grundfragen der Psychologie (3 Studienhefte) beschaeftigt sich in der Hauptsache mit den Moeglichkeiten und Grenzen psychologischer Forschung. Die Frau im Erwerbsleben (3 Studienhefte) ist ein Kurs, der einen Ueberblick gibt ueber die soziologische Stellung der Frau in der modernen Gesellschaft. Er soll ein Beitrag sein im Kampfe der Frau um ihre Gleichberechtigung. Die Freie Rede (4 Studienhefte). Mit Hilfe dieses Kurses - 8 - �s o l l der ungeuebte und befangene Redner das Selbstvertrauen gewinnen, das er braucht, um Im oeffentllchen Leben mit Erfolg taetlg s e i n zu koennen. Versarnmlungstechnik (3 Studienhefte). Nicht Jeder Vors i t z en^e~^änn~eTnTTeTs8jnmlung richtig und einwandfrei l e i t e n . Deshalb werden mit Hilfe dieses Kurses die guten parlamentarischen Regeln der Versarnmlungstechnik populaer gemacht. Betriebswirtschaft (4 Studienhefte). Die Forderung nach wirtschaftlicher Mitbestimmung der Arbeitnehmer macht es notwendig, dass ihre Vertreter einiges davon verstehen. Dieser Kurs gibt jedem die Moeglichkeit, sich das Wissen anzueignen, das er braucht, um die Interesses der Arbeitnehmer auch von einem hoeheren Gesichtspunkt aus zu verstehen und wahrzunehmen. Genossenschaftswesen (4 Studienhefte) macht den Leser mit dem Wert und den Vorteilen genossenschaftlicher Organisationen vertraut. Im Mittelpunkt der Eroerterungen steht die Konsumgenossenschaftsbewegung. Zeichensetzung und Rechtschreibung (4 Studienheftö w i l l dazu beitragen, die Maengel zu beseitigen, die das infolge des Nazismus und des Krieges verschlechterte Schulwesen hinterlassen hat. Arbeitsyerwaltung und Arbeitspolitik (5 Studienhefte) macht die Interessenten mit den Problemen des Arbeitsmarktes und der Lenkung der Arbeitskraft bekannt. Der Kurs dient vor a l l e n Dingen der Schulung des Personals, das in der oeffentl l c h e n Arbeitsverwaltung beschaeftigt i s t . Englisch fuer Anfaenger (6 Studienhefte) i s t ein vorbildl i c h e r Sprachkurs, der auch a l l e n Jenen willkommen s e i n wird, die schon etwas englisch sprechen, denen es aber an grammatikal i s c h e n Kenntnissen f e h l t . Kurse, die ganz s p e z i e l l der beruflichen Weiterbildung dienen s o l l e n sind: Technisches Rechnen I (4 Studienhefte) und Technisches Rechnen II (3 Studienhefte). Y on der Skizze zur technischen Zeichnung I . und ILV Teil (7 Studienhefte), sowie Kaufmaennlsches Rechnen (5 Studienhefte). Zum Schlüsse s o l l erwaehnt werden, dass die Briefschule Jederzeit bereit i s t , Auskuenfte ueber ihre Arbeit zu geben. Prospekte koennen ebenfalls kostenlos angefordert werden. Die Anschrift der Briefschule i s t : "DIE BRIEFSCHJLE", Frankfurt a.M», Wilhelm LeuschnerStrasse 69/77. Den folgenden interessanten Artikel entnehmen wir der "New York Herald Tribüne'* vom 8. April 1950: VERWALTUNG DER GEWERKSCHAFTSFONDS IST HAUPTPROBLEM IN DEN VfiRtltilGTBW MAAtfiN Gesamtkapital der GewerkschaftsOrganisationen wird auf drei bis v i e r Billionen Dollar geschaetzt. Von H. Eugene Dickhuth (New York- 7. April) - Das Gewerkschaftswesen i s t zum �Grossgeschaeft geworden. Das Gesamtkapital aller Gewerkschaften in den Vereinigten Staaten wird zur Zeit auf drei bis vier Billionen Dollar geschaetzt, und die neuen Pensionsvertraege, ob sie bereits abgeschlossen oder noch in Bearbeitung sind, werden dieses Kapital voraussichtlich um 500 Millionen Dollar vermehren. Die Verwaltung dieser riesigen Summen wird damit zu einem Problem von hervorragender Bedeutung. Diese und aehnliche Fragen bilden Gegenstand einer Erhebung, die gerade unter der Leitung von Alexander S. Lipsett, amtierender Direktor des Bueros fuer Oeffentliche-und Arbeitsbeziehungen (Public and Labor Relatlons Bureau), beendet wurde. Die Ergebnisse dieser Erhebung sind von der Floyd L. Carlisle G.m.b.H. veroeffentlicht worden, "um die Gewerkschaftsführer sowohl als auch die breite Masse der Gewerkschaftler ueber die voraussichtliche Hoehe der gewerkschaftseigenen Wohlfahrts- und Pensionsfonds zu informieren, fuer die Investierungsmoeglichkeiten gesucht werden sollen." Verschiedene Maklerfirmen im ganzen Lande haben diese Tendenz bereits erkannt, und man sah in den vergangenen Monaten in Gewerkschaftszeitungen die ersten Reklamezeigen von Finanzfirmen. Diese Entwicklungen sind gelegentlich noch durch Veroeffentlichungen in der Gewerkschaftspresse gefoerdert worden, in denen zu dieser Frage Stellung genommen wurde. Auch haben einige Investitionsberater der Wall Street die Verwaltung des Kapitals der Gewerkschaften bereits in die Hand genommen. Die Ergebnisse der Erhebung Lipsett wurden unter der Ueberschrift "Teilhaberschaft der Gewerkschaften an der Industrie" veroeffentlicht. Sie zeigen, dass der ueberwiegende Teil des Gewerkschaftskapitals gegenwaertig in Regierungen und Gemeindeverwaltungen investiert und in bar vorhanden Ist, und dass ein Drittel der gesamten Aktiva Eigentum von nationalen und internationalen Organisationen ist, waehrend zwei Drittel den Lokalgewerkschaften gehoeren. In dieser Veroeffentlichung wird geschaetzt, dass in allernaechster Zukunft Pensionskassen fuer etwa eine Million Stahlarbeiter, eine Million Automobilarbeiter und 500-ooo Bergleute bestehen werden, und dass sich das Gesamtkapital, welches in diese Kassen fHessen wird, auf rund eine halbe Billion Dollar belaufen wird. Die Lipsett Erhebung enthaelt eine Aufstellung der Kapitalien von 42 nationalen Gewerkschaften. Diese Angaben geben auf keinen Fall ein Gesamtbild der amerikanischen Gewerkschaftsfinanzen, sie bitten jedoch in gewisser Hinsicht einen Masstab. In diesem Xapital sind die Geldreserven der Gewerkschaft fuer Unterstuetzungen bei Todesfaellen oder Arbeitsunfaehigkeit, der Grundstue&ks- und sonstige Besitz wie Banken, Alters- und Erholungshelme, Rundfunksender, kuenstlerische Unternehmen etc. enthalten. -10- �Die n a t i o n a l e Organisation der Gewerkschaft des Zugpersonals mit 1.100 Lokalgewerkschaften s t e h t mit einem Kapital, von 55.500.000 Dollar i n dieser Aufstellung an der S p i t z e ; es f o l g t die Gewerkschaft der Heizer und Lokomotivfuehrer mit einem Vermoegen von 35.300.000 Dollar. Der I n t e r n a t i o n a l e Verband der Kraftfahrer b e s i t z t 81 Millionen Dollar, die Vereinigten Berga r b e i t e r 20 Millionen. Die I n t e r n a t i o n a l e Gewerkschaft der Drucker f o l g t mit 16.600.000 Dollar. An l e t z t e r S t e l l e stehen die Gewerkschaften der Hausangestellten und B r a u e r e i a r b e i t e r , die über ein Kapital von j e 1 Million verfuegen. Die Einnahmen der Gewerkschaften scheinen eine fragwuerdige Angelegenheit zu s e i n . In diesem Zusammenhang h e l s s t es in der Erhebung: "Im Jahre 1943 meldeten etwa 29.000 GewerkschaftsOrganisationen den Flnanzbehoerden ein Bruttoeinkommen von rund 400 M i l l i onen Dollar. S e i t dieser Zeit wurde Jedoch kein umfassender Bericht von der Regierung herausgegeben." Eine Aufstellung ueber d i e I n v e s t i t i o n e n der Gewerkschaften weist auf, dass von den 55.500.000 Dollar der Gewerkschaft des Zugpersonals etwa 42 Millionen in s t a a t l i c h e n und staedtischen Schuldverschreibungen, und nur 9.800.000 Dollar anderweitig angel e g t s i n d . Die Drucker mit einem Gesamtvermoegen von 16.600.000 Dollar haben s t a a t l i c h e und s t a e d t i s c h e Schuldverschreibungen im Werte von a l l e i n 13.300.000 Dollar aufgekauft. Angesichts dieser sicheren und n i e d r i g v e r z i n s t e n K a p i t a l anlagen, deren 3ich die meisten Gewerkschaften bedienen, schlaegt man eine r e a l i s t i s c h e r e I n v e s t i t i o n s p o l i t i k durch Investierung b e t r a e c h t l i c h e r Geldbetraege i n privaten Unternehmen vor. M DamitH , e r k l a e r t e Mr. L i p s e t t , "wuerden die Gewerkschaften mehr Zinsen beziehen, waeren gegen ein Absinken der Kaufkraft des Dollars g e f e i t , und in der I n d u s t r i e wuerden durch diesen K a p i t a l zustrom mehr Beschaeftigungsmoeglichkeiten geschaffen." All dies kann in der Tat zu einer Teilhaberschaft der Gewerkschaften an der I n d u s t r i e fuehren. Es koennte eine a k t i v e und eine passive Teilhaberschaft s e i n , was im Grunde jedoch genau das Gleiche waere. New York Herald Tribüne 8. April 1950 EIN KOMMUNIST SCHWENKT UM Die Vorwuerfe, die der ehemalige Eunktionaer e i n e r kommun i s t i s c h beherrschten, franzoesisehen Gewerkschaft, Andre Miffre, gegen die Fuehrer d i e s e r Gewerkschaft erhob, l i e f e r n einen weit e r e n Beweis dafuer, dass es in den demokratischen Laendern einige Kommunisten g i b t , die i h r e Einstellung zum Marshall Plan und seinen Auswirkungen auf die Wirtschaft Europas aendern. Miffre war aus der kommunistischen P a r t e i a u s g e t r e t e n und h a t t e s e i n Amt a l s Generalsekretaer des Gewerkschaftsverbandes der Chemischen I n d u s t r i e n (CGT) n i e d e r g e l e g t , weil er davon ueberzeugt war, dass die Fuehrer d i e s e r Gewerkschaft nicht die Interessen Frankreichs Im Auge h a t t e n . Er e r k l a e r t e , dass er zu einer gewissen Z e i t e r n s t l i c h an der Marshall Plan Hilfe gezweifelt habe. - 11 - �"Die Erfahrung hat uns jedoch gelehrt," sagte er, "dass ohne die Hilfe Amerikas unsere Industrie niemals in der Lage gewesen waere, unseren Mindestbedarf zu decken. Unsere Rohoelund Petroleumimporte werden in Dollars bezahlt, die uns zu 85# von Amerika zur verfuegung gestellt werden. Durdh die Hetze gegen den Marshall Plan kann die Arbeitslosigkeit in unseren Raffinierien, dem Vefteilungssystem und im Transportwesen nicht beseitigt"werden." Miffre wandte sich in aller Schaerfe gegen die Jetzigen Fuehrer der kommunistisch gefuehrten Gewerkschaft der Chemiearbeiter. Um seiner franzoesichen Heimat treu sein zu koennen, erklaerte er, habe er sich gezwungen gesehen, seine fruehere Meinung zu aendern und sein Amt als Gewerkschaftssekretaer aufzugeben. ECA Labor Information 2. Maerz 1950 - 12 - Office of Labor A f f a i r s , HICOG, APO 75V OFFICIAL dit-uli tt-rlib U I IU| U IT c �Internationale ARBEITSNITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 8 Frankfurt, 28. April 1950 INHALTSVERZEICHNIS Der Weltarbeitsmarkt - Mangel und Ueberschuss an Arbeitskraeften - - - - - - - - - - - - - - z Internationaler Bund Freier Gewerkschaften in die Vereinten Nationen berufen — AFL fuer hoehere Kaufkraft — — - - - - - - 3 - - - - - 3 Marshall Hilfe fuer Rotterdam 4 Neuer Gewerkschaftsvertreter im Anglo-Amerikanischen Produktivitaetsrat — 6 Der Krisenausschuss des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften - - - — -- — - - - AFL g e i s e l t rote Sabotage an der Waffenhilfe Faliero Pinguentini — — -- — Der Marshall Plan, ein "Programm des Volkes" - 7 8 10 11 Hoffman beglueckwuenscht die freien Gewerkschaften — 12 �. DER WELTARBEITSMARKT - LIANGEL UND UEBERSCHUSS AN ARBEITSKRAEFTEN Eine Erhebung ueber Mangel und Ueberschuss an Arbeitskraeften auf der ganzen Welt wurde kuerzlich von der Internationalen Arbeitsorganisation zu Ende gefuehrt. Umfragen wurden bei 31 Regierungen durchgefuehrt und der Erhebung zugrundegelegt. Diese zeigt, dass fuenf europaeische Laender - Frankreich, Luxemburg, Schweden, Schweiz und England im Laufe des Jahres 1950 8.900 Arbeiter besonderer Berufsgruppen in ihre Wirtschaft eingliedern koennten. Man schaetzt ausserdem, dass allein Australien, wo nach eigenen Angaben immer noch Mangel an Arbeitskraeften herrscht, waehrend der sechs Monate bis zum Dezember 1949 72.000 Einwanderer aufgenommen hat. Die Vereinigten Staaten meldeten keinen Mangel an Arbeitskraeften, ihren Schaetzungen zufolge kamen jedoch im Laufe des Jahres 1949 153.000 Personen als regelrechte Einwanderer im Rahmen des nationalen Einwanderung sprogramms ins Land. In Norwegen herrscht Mangel an Facharbeitern, der Wohnraummangel macht jedoch augenblicklich ein Einwanderungsprogramm groesseren Umfangs unmoeglich. Kanada, Chile, Israel und Neuseeland berichteten ebenfalls, dass sie Arbeiter aufnaehmen, konnten jedoch keine genauen Angaben ueber ihren Bedarf oder ihre Moeglichkeiten machen. In Kanada habe der Arbeitsmarkt im Jahre 1949 bewiesen, dass die Zeit ernsthaften Mangels an Arbeitskraeften vorbei sei. Es wurde jedoch darauf hingewiesen, dass sie Quoten fuer Heimatvertriebene in zwei Berufssparten noch nicht erfuellt seien - fuer gelernte Handwerker des Baugewerbes stuenden 800 Arbeitsplaetze und fuer Hausgehilfen 2.300 freie Arbeitsplaetze zur Verfuegung. Israel berichtete, dass es seine Politik der freien Einwanderung fuer Juden fortsetzen und soviel Menschen wie moeglich in das wirt- , schaftliche Leben seines Landes eingliedern werde. Auch in Neuseeland wird der Zustrom von Einwanderern anhalten, die sich hauptsaechlich aus Englaendern und Heimatvertriebenen zusammensetzen. Laender mit ueberzaehligen Arbeitskraeften, wie Oesterreich, Holland und die Schweiz, berichteten, dass 61.500 Arbeiter auswandern koennten. Ausserdem befinden sich 234,110 Heimatvertriebene unter der Obhut der Internationalen Fluechtlingsorganisation in Oesterreich, Italien und Deutschland. Diese Zahl enthaelt nicht die auf 10.000 geschaetzten deutschsprechenden Fluechtlinge in Oesterreich und nicht die ueberzaehligen Arbeiter unter der einheimischen, italienischen Bevoelkerung. In Italien, Hawai, Burma, den Philippinen und Finnland ist das Problem der Arbeitslosigkeit besonders schwierig. Zu den Laendern, die weder einen Ueberschuss an Arbeitskraeften, noch einen Bedarf an Arbeitern aus fremden Laendern meldeten, gehoereü Indochina, Iran, Belgien, Tschechoslowakei, Daenemark, Finnland und Polen. Die Aufgliederung der Laender, die zusaetzlich Arbeitskraefte verwenden koennten, ist wie folgt: Frankreich hat Bedarf an 3.600 Bergleuten fuer Kohlenbergwerke. Nach Luxemburgs Angaben koennen dort 2.600 staendige Landarbeiter und 1.000 Hausbedienstete eingestellt werden. Schweden koennte 50 gelernte Metallarbeiter, 60 Textilspinner, 50 Krankenpflegerinnen und 100 Hausgehilfen absorbieren. - 2 �Die Schweiz beabsichtigt, im Jahre 1950 11.500 Arbeiter fuer dauernd zu engagieren. Gleichzeitig sind dort 7.300 Arbeiter fuer die Auswanderung verfuegbar. Englands Bericht zeigt, dass dort im Laufe des Jahres 1950 2.500 weibliche Arbeiter aufgenommen werden koennen und zwar: fuer die Textilindustrien 1.700, in Strumpffabriken 200, in der Toepfereiindustrie 100 und 500 Krankenpflegerinnen und Krankenhausbedienstete. England schaetzt ausserdem, dass im Jahre 1949 45.000 Personen mit Unterstuetzung der Regierung nach Australien ausgewandert sind. ECA Labor Information 23. März 1950 INTERNATIONALER BUND FREIER GEWERKSCHAFTEN IN DIE VEREINTEN NATIONEN BERUFEN Der Wirtschafts - und Sozialausschuss der Vereinten Nationen beschloss in dieser Woche einstimmig, den neugegruendeten Internationalen Bund Freier Gewerkschaften als beratendes Mitglied aufzunehmen. Der Interationale.Bund Freier Gewerkschaften ist nicht Vertreter irgendeiner Regierung und gehoert damit zu den Organisationen der "Kategorie A". Er kann in dieser, seiner neuen Eigenschaft Vorschlaege fuer die Tagesordnung des Ausschusses einreichen, die mit vielen der Probleme in Zusammenhang stehen, welche fuer die Gewerkschaften von Interesse sind. Sowohl die AFL als auch der CIO sind Mitglieder des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften. Die Praesidenten dieser Gewerkschaftsverbaende, William Green (AFL) und Philip Murray (CIO), gehoeren zu dem 7 Mitglieder umfassenden Exekutivausschuss der neuen Gewerkschaftsinternationale. Bevor die Resolution ueber die Aufnahme des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften als Organisation der"Kategorie A" angenommen worden war, hatte man vereinbart, dass die AFL eine aehnliche Stellung, die sie in diesem Ausschuss der Vereinten Nationen innehatte, aufgeben sollte. Als Chiles Mitglied im Ausschuss dem Weltgewerkschaftsbund "wahrhaft demokratischer" Gewerkschaftsbewegung seine Anerkennung aussprach, hiessen die meisten Mitglieder des Wirtschafts- und Sozialausschusses der Vereinten Nationen den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften herzlich willkommen. Amerikanisches Arbeitsministerium "Weekly Labor News Digest" AFL FUER HOEHERE KAUFKRAFT In diesem "Probejahr der freien Wirtschaft" sieht der Amerikanische Gewerkschaftsbund AFL in der Erhoehung der Loehne eine wesentliche Notwendigkeit, um die wirtschaftlichen Probleme loesen zu koennen, denen die Gewerkschaften im Jahre 1950 gegenüberstehen. "Tatsaechliche" Lohnverbesserungen koennen nur erreicht werden, wenn die Preise stabil bleiben, sagte die AFL, und weist auf die Tatsache hin, dass sich die nationale Wirtschaft nun in einer "Periode stabiler Lebenshaltungskosten" befindet. Fuer Unternehmen, deren Einkommen nicht ausreicht, um "wesentliche Lohnerhoehungen" gewaehren zu koennen, schlaegt die AFL . gemeinsame Programme der Arbeitnehmerund Arbeitgeber zur Reduzierung der Gestehungskosten wor. �Aus AFL Kreisen verlautet ferner, dass durch den gegenwaertlgen Werbefeldzug, der der AFL eine weitere Million von Mitgliedern einbringen soll, die allgemeine Lohnverbesserung gefoerdert werden koenne. Der Beweis hlerfuer sei durch das praktische Nbusiness unionism" (geschaeftliches Gewerkschaftswesen) in der Vergangenheit gegeben. Unter Hinwels auf das statistische Material, das von 1945 bis 1949 durch Erhebungen des Statistischen Bueros des US Arbeitsministeriums zusammengetragen wurde, stellt die AFL fest, dass die Durchschnittslohntarife der gewerkschaftlich organisierten Arbeiter ueber denen der nichtorganisierten Arbeitnehmer lagen. So wurde zum Beispiel fuer jeden Dollar, den ein nichtorganisierter Arbeiter der Zieglstein- und ZiegelIndustrie verdiente, 1, 20 Dollar durchschnittlich an die gewerkschaftlich organisierten Arbeiter dieses Industriezweiges gezahlt, waehrend die entsprechenden Tarife der organisierten Arbeiter der Getreidemuehlen 1,26 Dollar, der organisierten Baeckereiarbeiter 1,23 Dollar und der organisierten Arbeiter der Fleischkonservdnfabriken 1,29 Dollar betrugen. In der wachsenden Arbeitslosenziffer sieht der AFL einen Grund zur Beunruhigung; sie koenne ungehemmt ansteigen, da sich "die industrielle Aktivltaet nicht schnell genug ausbreiten wuerde." Zwei Millionen Arbeitsplaetze mehr als im Jahre 1949 wuerden benoetigt, um die Vollbeschaeftigung verwirklichen zu koennen. Amerikanisches Arbeitsministerium "Weekly Labor News Digest" MARSHALL HILFE FUER ROTTERDAM Der Lebensstandard der hollaendisehen Arbeiter ist 10 bis 15g hoeher, als er ohne die Marshall Plan Unterstuetzung gewesen waere, sagt einer der fuehrenden Gewerkschaftler Hollands. Hendrik Westeriaken, der Vorsitzende der Sozialistischen Gewerkschaft der Transportarbeiter ( N W ) , erklaert ausserdem, dass der groesste Teil der zur Zeit in Gang befindlichen Wiederaufbauarbeiten am ausgebombten Rotterdam ohne die Marshall Plan Gelder undurchfuehrbar gewesen sei. Rotterdam war die erste Satd des Westens, die die Wucht des Blitzkrieges zu spueren bekam, und es war eine der letzten Staedte, die in nazistischen Todeskampf noch schwer zu leiden hatte. Dazwischen lag es im Bombenhagel der Alliierten. Im Mai 1940 wurde Rotterdam, ohne vorher gewarnt zu werden, von den Nazis bombardiert. Rund 25.000 Haeuser, 2,350 Laeden, 2.000 kleinere Fabriken und Lagerhaeuser und 1.450 Buerogebaeude fielen in Schutt und Asche. Nahezu 80.000 Menschen waren obdachlos. Waehrend der Besatzung wurde die Stadt von den Bomben der Alliierten schwer und oft getroffen. Dann sprengten die fliehenden deutschen Besatzungstruppen im September 1944 die Hafenanlagen in die Luft - Kaianlagen in einer Laenge von 6,5 km mit Kraenen, Trockendocks und allem Zubehoer. Um all dies wiederaufzubauen, werden Millionen von Dollars benoetigt. Ohne die Hilfe der Vereinigten Staaten laege der groesste Teil der Arbeiten still und viele Arbeiter haetten keine Beschaeftigung. - 4 - �Westeriaken hob.ganz besonders Folgendes hervor: "Wenn wir den Marshall Plan nicht haetten, waere unser Lebensstandard um 10 bis 15g niedriger als gegenwaertig." Zwoelfhundert Arbeiter sind allein beim Wiederaufbau der Kais beschaeftlgt. Dreizehntausend Bauarbeiter beseitigten die Truemmer, die die Deutschen hinterlassen hatten, und bauen nun das neue Rotterdam auf. Die Stadt wuenscht, Ihren Wiederaufbau so schnell wie moeglich zu vollenden. Den Bauarbeiten werden deshalb besonders gute Loehne geboten, und sie werden bei der Wohnraumzuteilung bevorzugt behandelt. Aus der Marshall Hilfe sind mindestens 40 Millionen Gulden (10.500.000 Dollar) in Form von Gegenwertfonds fuer den Wiederaufbau des Hafens und der Bahnhoefe von Rotterdam bereitgestellt worden. Arbeiter, die an Marshall Plan Projekten beschaeftlgt sind, wie zum Beispiel an den Kaianlagen,des Rotterdamer Hafens, verdienen 45 und 50 Gulden woechentlich. Der Wochenlohn eines Hafenarbeiters betraegt durchschnittlich 60 Gulden. Beide beklagen sich darueber, dass die Preise weit schneller als die Loehne angestiegen seien. Einer Forderung nach einer allgemeinen Lohnerhoehung um 5g wurde kuerzllch stattgegeben, jedoch sind nicht alle Industriezweige verpflichtet, diese Erhoehung zu gewaehren. Es gibt vier grosse Gewerkschaften in Holland; der Gewerkschaftsbund ( N W ) mit 400.000 Mitgliedern, die Christliche (oder Protestantische) CNV Gewerkschaft mit 155.000 Mitgliedern, die Katholische Union (290.000 Mitglieder) und eine kommunistische Gewerkschaft (EVC), deren Mitgliederzahl sich angeblich auf 160.000 belaeuft. Die ersteren drei Gewerkschaften haben sich zum Zwecke gemeinsamen Kollektiwerhandelns im Gewerkschaftsrat zusammengeschlossen. Dieser Rat bearbeitet Streitfragen zusammen mit Vertretern der Unternehmer, die ebenfalls eine "Gewerkschaft" haben. Wenn keine Einigung erzielt werden kann, wird ein Ausschluss der Regierung als Schiedsrichter hinzugezogen. Alle Gewerkschaften ausserder kommunistischen haben sich offiziell mit den Zielen des Marshall Planes einverstanden erklaert und ihre Bereitwilligkeit zum Ausdruck gebracht, am Marshall Plan mitzuarbeiten. Sie sind im Gewerkschaftlichen Beratungsausschuss des ERP vertreten. Die Arbeiter sind sich voll und ganz der Bedeutung des Marshall Planes bewusst und wissen, was sie diesem Programm in den vergangenen beiden Jahren zu verdanken hatten. Abraham Baars, der Mitglied der CNV ist und an den Rotterdamer Kaianlagen arbeitet, erklaerte: •Ohne die Marshall Plan Hilfe haetten wir die Schwierigkeiten dieser Nachkriegszeit nicht ueberwlnden koennen. Unser Lebensstandard ist zwar nocht nicht gut* Stellen Sie siah vor, wie er ohne das ERP gewesen waerei" Jilles van Dalen, Mitglied des Gewerkschaftsbundes N W , ist der Ansicht, dass "nachdem die Deutschen das Land verwuestet hatten, die Marshall Hilfe unerlaesslich war, wenn die Wirtschaft wieder auf die Fuesse gestellt werden sollte." Die Arbeiter sagen, dass ihnen der LIarshall Plan Arbeit gegeben hat, dass die Preise Jedoch schneller als die Loehne gestiegen seien und es selbst mit Lohnerhoehung fuer den Arbeiter schwierig sei, seinen Lebensunterhalt zu bestreiten, da nach Kriegsende niemand mehr Ersparnisse besass. Van Dalen sagte: "Vor dem Kriege habe ich woechentlich 3g,50 Gulden verdient. Fuer einen GüUen konnte ich aber einen Schinken von 7 Pfund kaufen. Nun verdiene ich nach Abzug der Steuern 46,31 Gulden, ein Pfund Schinken kostet mich jedoch 1,50 Gulden. Mein Lohn ist hoeher, - 5 - �und trotzdem geht es mir schlechter. Durch die Marshall Hilfe gibt es wieder Nahrungsmittel und Kleidung, aber wir brauchen niedrigere Preise, um zu unserem alten Lebensstandard zurueckkehren zu koennen." Die Sozialversorgung fuer Gewerkschaftsmitglleder Ist verbessert, worden. Es gibt von der Regierung getragene, besondere Lebensversicherungen fuer Arbeiter; Druckerelen, die Tages- und Gewerkschaftszeitungen veroeffentlichen, Berufsschule und Erholungshelme wurden eingerichtet. Ein privates Sanatorium fuer TB Kranke Ist von der Katholischen Union erbaut worden. Dem Gewerkschaftsrat Ist es gelungen, das Jahreseinkommen der Arbeiter um eine Feiertagszulage von Qg zu erhoehen» Die Arbeltgeber zahlen jetzt einen Betrag, der SOg des Jahreseinkommens des Arbeiters entspricht, fuer soziale Einrichtungen, wie zum Beispiel Alterspensionen. Fuer 80g aller Arbeiter Hollands werden die Loehne jetzt In Tarlfvertraegen festgelegt. Die Arbeiter von Rotterdam spielen eine wichtige Rolle. Die Krlegsschaeden In Rotterdam allein machen 3Q< der gesamten Krlegsschaeden Hollands aus. Die Kaianlagen sind jedoch bereits wiederhergestellt; es gibt heute mehr schwimmende Trockendocks, mehr Oellager mit groesserem Fassungsvermoegen und mehr Getreideheber als vor dem Kriege. Weiterhin beachtenswert sind Kraene und Lagerhaeuser. Viel Ist zur wirksameren Nutzung des vorhandenen Materials getan worden, um die Kapazitaet des Hafens wiederherzustellen. Massgebliche Behoerden schreiben die Geschwindigkeit, mit der der Wiederaufbau vonstatten geht, der Tatsache zu, dass Rotterdam mit Hilfe des Marshall Planes versucht hat, den Arbeltern eine Chance zu geben. ESA Labor Information 8. Maerz 1950 NEUER GEgERKSCHAFTSVBRTRErER IM ANGLO-AMERIKANISCHEN PRODUK- •*\Mi3«&te Laut einer Mitteilung des Administrators der Europahilft, Paul G. Hoffman, ist A. j. Hayes, ein amerikanischer Gewerkschaftsführer und Praesldent des Internationalen Metallarbeiter Verbandes zum Mitglied der Amerika Abteilung im Anglo-Amerikanischen Produktlvitaetsrat ernannt worden. Mr. Hayes ist der Nachfolger Harvey Browns, des frueheren Praesidenten des Internationalen Metallarbeiter Verbandes, der das Amt eines Beraters fuer Arbeitsfragen des amerikanischen Hohen Kommissars fuer Deutschland, John J. McCloy, uebernommen hat und zugleich Hauptberater fuer Arbeitsfragen in der deutschen Marshall Plan Mission ist. Der Produktivttaetsrat wurde Im September 1948 gebildet, um durch den Austausch technischer Erfahrungen und Methoden zwischen der amerikanischen und englischen Industrie die Produktionsleistung der Industrie steigern zu helfen. Im Verlauf des Jahres 1949 besuchten nahezu 300 Vertreter der Gewerkschaften und Unternehmer Englands als Mitglieder von 14 Produktlvltaets-Teams die Vereinigten Staaten. Sie studierten die Methoden zur Steigerung der Produktionsleistung in den Industriezweigen Metall, mechanische und elektrische Ausrüstungen, Textilien und Kunstduengemlttel. Wie Administrator Hoffman mitteilte, beabsichtigt man, das Programm Im Jahre 1950 unter Auswertung der Ergehnisse - 6 - �des l e t z t e n Jahres zu erweitern. Die Kosten fuer die Studienreisen werden gemeinsam von den beiden Regierungen, der Marshall Plan Verwaltung und den Arbeltgebern der Teilnehmer getragen. ECA Labor Information 2 . Februar 1950 DER KRgENAUSSCHUSS DBS INTERNATIONALEN BUNDES FREIER GEWERK* Dar nachstehende Bericht ist von Pat Frayne, der an einer Sitzung des Krisenausschusses des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften in Bruessel vom 16« - 18. Maerz teilnahm. Dieser Bericht soll Sie über die letzten Vorgaenge Innerhalb der Gewerkschaft sinternationale Informieren. Der obengenannte Krisenausschuss ist berechtigt, im Namen der 50 Millionen organisierter Arbeiter Probleme zu loesen, dl« unerwartet auftreten koennen und dringend einer Loesung beduerfen. Der Ausschuss nahm eine Resolution an, in der er erneut seine Bereitwilligkeit zum Ausdruck brachte, den Atlantik Pakt zu unterstuetzen« In dieser Resolution heisst es: "Der Sabotagefeldzug der Kommunisten gegen den Waffentransport Im Rahmen des Atlantik Paktes stellt eine direkte Beeinträchtigung des Rechtes der freien Voelker dar. "Als demokratische Buerger bestehen wir vom Internationalen Bund Freier Gewerkschaften auf dem Recht der freien Nationen, sich zur Abwehr Irgendeiner Aggression zusammenzuschliessen. Die Slgnatarmaechte des Atlantik Paktes haben sich nach dem auf demokratische Welse zum Ausdruck gebrachten Willen Ihrer Voelker zum Zwecke der Selbstverteidigung verbuendet." "Das Kominform und der sogenannte Weltgewerkschaftsbund sind Werkzeuge der russischen Aussenpolltlk. Kommunistische Versuche, die Waffenlieferungen zu unterbrechen, stellen eine Art Taetigkeit einer Fuenften Kolonne und einen über die ganze Welt sich ausbreitenden Feldzug dar, der die freien, demokratischen Laender der Welt entzweien und schwaechen und damit die sowjetische Expansion erleichtern soll." In der Verlautbarung des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften heisst es weiter, dass die Kommunisten In heuchlerischer Welse den Frieden auf ihre Fahne schreiben, "waehrend sie alle Moeglichkelten ausnutzen, die Sowjet Union und ihre Satelliten bis an die Zaehne zu bewaffnen." Alle Arbeiter der Welt werden in derReaolution aufgerufen, sich der kommunistischen Sabotageoffensive entgegenzustellen. Diese Resolution zum Atlantik Pakt bildete den Hoehepunkt in der dreltaeglgen Sitzung des Krisenausschusses. Ausserdem nahm der Ausschuss noch die folgenden EntSchliessungen an: Der Sowjet Regierung wurde zur Last gelegt, das Moskauer Abkommen von 1943 verletzt zu haben, indem sie den Abschluss �eines Staatsvertrages mit Oesterreich sabotierte. Die sofortige Wiederherstellung der österreichischen Unabhängigkeit und der Abzug aller Besätzungstruppen wurde gefordert. Mit allem Nachdruck wendete man sich gegen Tendenzen, die darauf zielen, die gegen das Franco Hegime in Spanien gerichtete Resolution der Vereinten Nationen abzuaendern, und man forderte die Beibehaltung der "kompromisslosen feindseligen Haltung" gegenueber der Franco Regierung. Alle angeschlossenen Gewerkschaften der Welt wurden aufgefordert, gemeinsam gegen die "unwuerdigen Handlungen und Methoden* der Regierung von Argentinien zu protestieren, wo Arbeiter eingekerkert und misshandelt werden, ein Gewerkschaftler sterben musste und demokratische Zeitungen unterdrueckt werden. .Es wurde beschlossen, eine Delegation nach Sued-Ost Asien zur Unters tue tzung und Staerkung der freien Gewerkschaften zu entsenden. Zur Besprechung der Ruhrprobleme wurde eine Konferenz von Gewerkschaftsorganisationen aus den an dieser Frage interessierten Laendir zum 22. und 23. Mai nach Duesseldorf einberufen. Die Entsendung eines Vertreters nach Griechenland zur Unterstuetzung der griechischen Gewerkschaftsbewegung wurde genehmigt. In New York soll ein Buero des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften eingerichtet werden, das die freien Gewerkschaften der Welt im Wirtschafts und Sozialrat der Vereinigten Staaten vertreten soll. Mit den Internationalen Sekretariaten wurde ein Abkommen zur gegenseitigen Unterstuetzung auf dem Gebiet der GewerkschaftsOrganisation getroffen. Die Veroeffentlichung eines zwei-woechentlichen Nachrichtenblattes und eines Monatsberichtes in vier Sprachen, naemlich Spanisch, Franzoesisch, Deutsch und Englisch wurde angekuendlgt. Ausserdem soll ein Programm zur Ausbildung und Erziehung aufgestellt und eine Konferenz ueber diese Angelegenheit unter Teilnahme der angeschlossenen Organisationen einberufen werden. Eine Sitzung des Exekutivausschusses in Bruessel am 25. und 26. Mai wurde angekuendlgt. Die Errichtung eines Bueros des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften in Genf zur Vertretung der Arbeiter in der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) wurde geplant. An den exekutiven Sitzungen nahmen teil: Der Praesident Paul Finet (Belgien), Hans Boeckler (Deutschland), Irving Brown (USA-AFL), Eimer Cope (USA-CIO), Leon Jouheaux (Frankreich), Deven Sen (Indien), Sir Vincent Tewson (Grossbritannien) und der Generalsekretaer J.H. Oldenbroek. Francisco Aguirre (Kuba) war verhindert an der Sitzung teilzunehmen. Saemtliche Mitglieder des Ausschusses erschienen zu einer Pressekonferenz, die in drei Sprachen - Englisch, Franzoesisch und Deutsch - abgehalten wurde. Der Generalsekretaer Oldenbroek leitete die Konferenz und berichtete von Zweck und Ziel des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften und der vom Krisenausschuss geleisteten Arbeit. ECA Labor Information AFL GEISELT ROTE SABOTAGE AN DER WAFFENHILFE Das Komitee fuer I n t e r n a t i o n a l e Wechselbeziehungen der Arbeit im Amerikanischen Gewerkschaftsbund AEL v e r o e f f e n t l i c h t e nach einer Sitzung in Washington eine Erklaerung, in dem das Programm der Nordatlantischen S t a a t e n der Unterstuetzung zur gegenseitigen - 3 - �Verteidigung voll und ganz gebilligt und die kommunistischen Versuche, dieses Programm zu sabotieren, angeprangert werden. Die Erklaerung wendet sich gegen die Versuche der Kommunisten, "Chaos, Verwirrung und Schwaeche zu schaffen, in denen der Kommunismus gedeihen kann," Indem sie die Hilfe der Vereinigten Staaten fuer die Westeuropaeischen Nationen In Form des Marshall Planes, den Nordatlantik Pakt und das Waffenhilfsprogramm zu sabotieren versuchen. Die AFL als der Repraesentant Millionen amerikanischer Arbeiter erklaerte, dass "der sowjetische Imperialismus seit 1945 seine Fuehler ueber weite Gebiete in Osteuropa und Asien ausgestreckt habe, die von nahezu 600 Millionen Menschen bewohnt seien." "Die gegenwaertige, sogenannte "Friedensoffensive" des Kominform und seiner Helfershelfer, insbesondere des Weltgewerkschaftsbundes und der "Kaempfer fuer den Frieden", heisst es in der Verlautbarung des AFL, "ist von hinterlistigen, diplomatischen Manoevern begleitet, die die Illusion erwecken sollen, der Kreml wuensche eine friedliche Beilegung der Streitigkeiten mit den Vereinigten Staaten und anderen Nationen." Die U.S. Gewerkschaft nahm zu den kommunistischen Versuchen Stellung, In Europa und insbesondere in Frankreich und Italien politische Streiks zu organisieren, die angeblich den Zweck haben sollen, den Abzug der franzoesIschen Truppen aus Indochina, der britischen Truppen aus den Malaienstaaten und Burma, der hollaendlschen Truppen aus Indonesien und der amerikanischen Truppen aus Korea und Japan zu erzwingen. Der wahre Zweck dieser kommunistischen Manoever, sagt die AFL, ist," diese asiatischen Laender und Westeuropa fuer eine eventuelle Einverleibung in das sowjetische Gebiet reif zu machen." "Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung lehnt den kolonialen Imperialismus ab," lautet die Erklaerung weiter, "und besteht auf dem Recht dieser und aller anderen Laender, unabhaengig zu sein. Wenn Jedoch in diesem Augenblick die Truppen aus diesen Gebieten zurueckgezogen wuerden, dann wuerden sie dem sowjetischen Imperialismus zum Opfer fallen, was fuer sie weit schlimmer als alles waere, was man in der Geschichte bisher gekannt hat." Die AFL spricht den italienischen und franzoesisehen Hafenarbeitern ihre Anerkennung dafuer aus, dass sie dem kommunistischen Aufruf nicht Folge leisteten und sich nicht weigerten, Waffenlieferungen zu entladen und Material nach Indochina zu verschiffen. i '•Die amerikanischen Arbeiter stehen den Arbeitern Westeuropas in ihrem Kampf um hoehere Loehne zur Seite. Wir sind der Ansicht, dass der durch die Marshall Plan Hilfe ermoeglichte Wiederaufbau diese wirtschaftlichen Forderungen rechtfertigt.... "Unsere Ziele und ihre Ziele sind die gleichen — die Garantie der Menschenrechte, Fortschritt zu allgemeiner Prosperitaet und Aufrechterhaltung des Friedens... Sechzehn Millionen amerikanische Arbeiter stehen entschlossen hinter den freien Arbeitern Europas. Wir werden dafuer sorgen, dass sie die Waffen erhalten, die sie brauchen, um ihre Freiheit verteidigen zu koennen»" Sieben ameriknaische Seefahrergewerkschaften gaben kuerzlich das Versprechen ab, Hder europaeischen freien Gewerkschaftsbe- �wegung in ihrem Kampf gegen die kommunistische Diktatur Jedmoegllche Unterstuetzung zukommen zu lassen und ihr Waren zu bringen," wie sie im Marschall Plan und dem Hilfsprogramm zur gegenseitigen Verteidigung vorgesehen sind. Washington, 3. April 1950 FALIERO PINGUENTINI Faliero Plnguentlni, der Sekretaer der sozialistischen Gewerkschaft von Trlest, ist ein altbewaehrter Kaempfer, der sich sowohl im Kriege als Angehoerlger gegen die Nazis gerichtteten Untergrundbewegung, als auch in dem gegenwaertigen Kalten Kriege gegen die Kommunisten Verdienste erworben hat. Wr wurde in Trlest am 10. Juli 1988 als Sohn eines Werkzeug- und Schnittmachers geboren, der ueberdies Gewerkschaftler mit Leib und Seele war. Plnguentlni folgte seinem Vater sowohl im Beruf als auch in seiner Laufbahn als Gewerkschaftler. Waehrend des Krieges arbeitete er in den Schiffswerften von Trlest. Er schloss sich der Widerstandsbewegung an und kaempfte gegen die Deutschen. Nach der Befreiung kehrte er nach Trlest zurueck und machte sich sofort daran, eine demokratische Gewerkschaftsbewegung als Opposition gegen die korrnunistisch beherrschten Syndikate zu organisieren. Als die Kommunisten im Jahre 1945 die Herrschaft ueber die Schiffswerften in die Hand bekamen, war Plnguentlni gezwungen, seine Arbeit in der Maschinenfabrik St. Andrea niederzulegen« 1946 wurde er wieder eingestellt und zum Betriebsratvorsitzenden gewaehlt. Auf Grund seiner kompromisslosen Einstellung gegen politische Streiks wurde ihm mehrere Male von den Kommunisten gedroht. Als diese versuchten, sich die Herrschaft ueber die Gewerkschaftskammer zu siehern, eine Koerperschaft, in der alle nichtkommunistischen Gewerkschaften in Trlest vertreten sind, kaempfte Plnguentlni mit aller Macht gegen diese Versuche an. Die Folge davon war, dass er heinahe einem Mordanschlag zum Opfer gefallen waere. Seit 1947 ist Plnguentlni Sekretaer der Arbeltskammer« Er und die beiden anderen Sekretaere, Llvio Novell! und Giuseppe Bazzato, nahmen als Delegierte an der Gruendungskonferenz des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften in London teil und sind nun Mitglieder des Verwaltungsrates der neuen Gewerkschaftsinte rnatlonale. LIVIO NOVELLI. Sekretaer der katholischen Gewerkschaft von Trlest, ist von Beruf Rechtsanwalt und stammt aus dem Mittelstand von Trlest. Er begann seine Gewerkschaftslaufbahn nach dem Kriege, als er zum Vorsitzenden des Gewerkschaftsrates fuer Tarifvertraege und ArbeitStreitigkeiten gewaehlt wurde. Waehrend der letzten fuenf Jahre gingen praktisch alle von der katholischen Gewerkschaft abgeschlossenen Vertraege durch seine Haende, und Novelli hat es sich trotz seines jugendlichen Alters zur Aufgabe gemacht mit allen Problemen der Arbeiter von Trlest vertraut zu werden. Solange er Gewerkschaftler ist, war er immer ein stand hafter Antikommunist und hat sich entschieden gegen alle Versuche gewandt, die Gewerkschaftsbewegung fuer politische Zwecke zu verwenden. -10 �1947 wurde Novelll zum stellvertretenden Sekretaer der Arbeltskammer von Trlest gewaehlt. Kuerzlich wurde er Sekretaer und nahm, In dieser Eigenschaft, wie bereits oben erwaehnt, an der Gruendungskonferenz des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften in London teil. Er wurde ebenfalls in den Verwaltungsrat dieses Internationalen Gewerkschaftsbundes berufen. BCA Labor Information 9. Maerz 1950 DER MARSHALL PLAN. EIN "PROGRAMM DES VOLKES". Philip Murray, der Praesident des CIO, erklaerte, "der Marshall Plan sei eine Art ehrlich gemeinten, schoepferischen Programms, welches von kleinen Leuten gestaltet sein koennte, die es sich zur Aufgabe gemacht haben, ein Weltproblem zu loesen." Murrays Rede wurde anlaesslich des zweiten Jahrestages des Europaeisehen Wiederaufbauprogramms in einer Sendung der "Stimme Amerikas" uebertragen. Ausserdem sprach Michael Ross, der CIO-Repraesentant fuer Internationale Angelegenheiten. "Selten haben sich Nationen ploetzlich und unerwartet ueber die laestigen Kleinigkeiten hinweggesetzt, die die internationalen Beziehungen staendig stoeren, um geradewegs und unerschrocken die Loesung des Problems des Weltfriedens in Angriff zu nehmen," sagte Murray. "Hierin liegt die Groesse des Marshall Planes... Nichts von Buerokratie, von behandschuhter Diplomatie und engstirniger Tradition haftet ihm an, wie wir es an Dingen von weltpolitischer Bedeutung schon ganz gewoehnt sind." Murray erklaerte, dass die sechs Millionen Mitglieder des CIO "stolz darauf seien, ihren Teil zu der Entwicklung des Marshall Planes beigetragen zu haben," und dass sie die Europaeer zu ihrem grossen Erfolg beglueckwuenschten, "der selbst die Vorhersagen unserer Statistiker und Staatsmaenner uebertroffen hat." Indem er wiederholte, was Murray schon zum Ausdruck gebracht hatte, fuehrte Michael Ross aus: "Unseren Arbeitskollegen in Europa moechte ich noch einmal sagen, dass die Gewerkschaften Amerikas entschlossen hinter der Europaeischen Wiederaufbau Programm stehen." "Wir unterstuetzen dieses Programm deshalb, weil wir wissen, dass es das Wohlergehen der Menschen in Europa foerdern und ihren Lebensstandard verbessern wird." Ross erklaerte, dass der CIO darauf bedacht sei, die staendige Zusammenarbeit der Arbeiterschaft an diesem Programm zu gewaehrleisten. Er hielt einen Rueckblick auf die Erfolge des Marshall Planes waehrend der beiden ersten Jahre seines Bestehens und wies besonders auf "das Band der Freundschaft hin, welches sich durch die ECA enger und dauerhafter zwischen unseren Laendern gestaltet habe. Das traefe besonders fuer die Gewerkschaftsbewegungen der betreffenden Staaten zu." "Noch muessen viele Hindernisse ueberwunden werden," erklaerte Mr. Ross, "aber an diesem Wendepunkt des ERP haben wir allen Grund zu hoffen und zu glauben, dass das gemeinsame Streben unserer Voelker nach Freiheit und wirtschaftlichem Wohlstand alle Hindernisse beseitigen wird, die einem gluecklichen, unabhaengigen Europa noch im Wege stehen." ECA Labor Information 21. April 1950 - 11 - �HOFFMAN BEGLUECKWUENSCHT t)IE FREIEN GEWERKSCHAFT Bf "Der Anteil der freien Gewerkschaftler Europas und ihrer amerikanischen Brueder an den wirklich bemerkenswerten Erfolgen im Wiederaufbau ganz Westeuropas waehrend der vergangenen Jahre ist nicht gering." Mit diesen Worten gruesste der ECA Administrator Paul Hoffman die dritte Volkskonferenz des Gewerkschaftlichen Beratungsausschusses des Europaeischen Wiederaufbauprogramms, die kuerzlich in Rom stattfand." "Ich kann nicht genug betonen," fuhr Mr. Hoffman fort, "wie sehr ich die bedeutende Mitarbeit der arbeitenden Maenner und Frauen aller am ERP teilnehmenden Nationen anerkenne und schaetze." Mr. Hoffman fuegte hinzu, dass zur erfolgreichen Durchfuehrung des Marshall Planes nur noch wenig Zeit zur Verfuegung stuende und zwei besonders schwierige Aufgaben geloest werden mftssten. "Wir muessen erstens die Produktionsleistung steigern," sagte er. "Und dann muessen wir, um die erhoehte Produktionsleistung auch wirklich zur Geltung kommen zu lassen, die Schranken einschraenkender, veralteter Methoden niederreissen, die es den europaeischen Wirtschaftslaendern unmoeglich machen, an einem starken und gesunden System zum Wohle aller ihrer Voelker gemeinsam zu arbeiten." "Im Vertrauen auf Ihre Hilfe und Mitarbeit stelle ich Ihnen diese doppelte Aufgabe," schloss er. Mr. Hoffmans Gruesse an die dreitaegige Konferenz wurden telegraphisch von Washington uebermittelt. ECA Labor Information 19. April 1950 - 18 - Office of Labor Affairs, HICOG APO 757 OFFIdlAL ucoe «-e?9 L t 1 i m W IT C �Internationale ARBEITSMITTEILUHCEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. 111 "9 Frankfurt, 5. Kai 1950 ZWEI JAHRE MARSHALL-PLAN Der Marshall Plan auf halbem Wege - - - 1 Die Stimme einer freien Welt - - - - - - 3 Leon Jouhaux: Der Marshall Plan, eine neue Art internationaler Solidaritaet - - - - - 5 Produktivitaet und Dollarkluft — -- — 7 Schwedische Gewerkschaften zum europaeischen Hilfsprogramm - - - - - - - - - - 11 DER MARSHALL PLAN AUF HALBEM WEGE Radio-Vortrag von Walter Schevenels Anlaesslich der am 18., 19. und 20. April 1950 in Rom stattfindenden Dritten Vollkonferenz der ERP Gewerkschaftsorganisationen und der Tatsache, dass der Marshällplan auf halbem Wege angelangt ist, hielt Walter Schevenels, Sekretaer des Pariser Verbindungs-Bueros des Gewerkschaftlichen Beratungsausschusses fuer den Europaeischen Hilfsplan, am 24. Maerz am Radio folgenden Vortrag: "Im naechsten Monat wird in Rom eine Vollkonferenz der am ERP teilnehmenden Gewerkschaftsorganisationen abgehalten, um den Bericht ueber die zweijaehrige Taetigkeit des Gewerkschaft- �liehen Beratungsausschusses zu diskutieren, der im Maerz 1943 als offizielle Vertretung der europaeischen Gewerkschaften in allen die Durchfuehrung des Marshallplans betreffenden Angelegenheiten gebildet wurde. Die Konferenz wird einen Bericht ueber die Gewerkschaftspolitik hinsichtlich der aktuellen Probleme diskutieren, die sich durch die gegenwaertige Entwicklung des Europaeischen Hilfsplans stellen. Es ist ein glueckliches Zusammentreffen, dass diese grosse Gewerkschaftskonferenz zu eben der Zeit stattfindet, wo der Marshallplan auf halbem Wege angelangt ist." "Aus diesem Grunde ist es angebracht, einen kurzen Ueberblick ueber die bisherigen Ergebnisse des Marshallplans zu geben. Bei dieser Gelegenheit werden die europaeischen Gewerkschaften von mir als Sekretaer ihres Ausschusses sicher erwarten, in ihrem Namen von der Erkenntnis zu sprechen, dass das Bestehen des Marshallplans hauptsaechlich auf die Unterstuetzung seitens der amerikanischen Gewerkschaften zurueckzufuehren ist und dass diese eine wichtige Rolle gespielt haben, indem sie dem ERP seine wirkliche Bedeutung als uneigennuetzige, grosszuegige Hilfe an notleidende Voelker gaben." "Die natuerlichen und materiellen Hindernisse und Schwierigkeiten, welche der Marshallplan zu ueberwinden hatte, waren ungeheuer. Die Arbeit wurde noch schwieriger gestaltet durch die aeusserst boshafte und gemeine Sabotage der Kommunisten, die jedes in ihrer Macht stehende Mittel anwandten, um das wirtschaftliche Chaos zu verschlimmern, wobei sie auf die Not und Verzweiflung der europaeischen Voelker spekulierten, um die Eroberung Europas durch die Kommunisten zu foerdern. Sie stempeln den Marshallplan als eine Bemuehung der Amerikaner, die europaeischen Voelker zu versklaven, mit dem Ziel kapitalistischer und imperialistischer Ausbeutung und der Vorbereitung eines neuen Krieges. Wir wollen unsere Zeit nicht damit vergeuden, diese dummen und kriminellen Behauütungen zu widerlegen, welche nur die taeuschen koennen, die getaeuscht werden wollen, oder diejenigen, die aufgehoert haben, selbst zu denken." "Trotz all dieser Schwierigkeitren kann gesagt werden, dass von den ERP-Laendern in den letzten zwei Jahren beachtenswerte Fortschritte erzielt wurden, und schneller, als man erwartete. Die industrielle und landwirtschaftliche Produktion ist um 30%* und mehr angestiegen. Grosse Fortschritte sind auf dem Gebiet der inneren Waehrungsstabilisierung gemacht worden. Das Vertrauen in die Zukunft Europas ist wieder hergestellt worden. Ohne den Zustrom von Nahrungsmitteln und Rohstoffen in diesen zwei Jahren haette die Arbeitslosigkeit ein Ausmass angenommen, dem zu steuern unmoeglich gewesen waere. Dank der Marshallhilfe konnte die Inflation in Grenzen gehalten werden. Jetzt wissen all diejenigen, welche die Inflation in Deutschland und Oesterreich in der Zeit zwischen den beiden Kriegen gesehen oder von ihr gehoert haben, welches Elend insbesondere den europaeischen Arbeitern geblieben ist." "Aus diesen zwei Gruenden, neben vielen anderen, koennen die europaeischen Arbeiter, und die Bevoelkerung Europas Im allgemeinen, dem amerikanischen Volk und der amerikanischen Arbeiterschaft dankbar sein fuer ihre konstruktive und grosszuegige Tat internationaler Solidaritaet." �DIE STIMME EINER FREIEN WELT Gewerkschaftsführer zu beiden Seiten des Atlantiks gaben in diesem Monat gemeinsam das Versprechen ab, den Marshall Plan auch weiterhin zu unter3tuetzen und sich dafuer einzusetzen, dass die Arbeiter auch in den Genuss der diesem Plan entspringenden Vorteile in Form von Vollbeschaeftigung und hoeherer Realloehne kommen. Dies kam in einer Reihe von Ansprachen zum Ausdruck, die von verschiedenen Rednern sowohl im Namen der europaelschen als auch der amerikanischen Arbeiter anlaesslich des zweiten Jahrestages des Beginns des Marshall Plans gehalten wurden, mit dem auch gleichzeitig die erste Haelfte dieses Programms abgelaufen ist. Diese Reden sollen in der "Stimme Amerikas" im Rundfunk uebertragen werden. Die amerikanischen Gewerkschaftsfuehrer erklaerten, dass die Arbeiterschaft Amerikas das Programm mit ganzem Herzen unterstuetzt haette und dies auch in Zukunft tun wuerde. Sie betonten Jedoch, dass es letzten Endes den Bemuehungen der Europaeer selbst zu verdanken sei, wenn Europa auf dem Weg zum Wiederaufbau vorwaertsgekommen sei. Als geradezu wunderbar bezeichneten die amerikanischen Redner die bereits erzielten Erfolge. "Wenn ich an die dunklen Jahre zurueckdenke, die dem Krieg unmittelbar folgten," sagte James Carey, Sekretaer des CIO, "dann erinnere ich mich nur zu gut an die ungeheuren Probleme, vor die sich Europa gestellt sah. Die Voelker Europas waren erschoepft, die Menschen heimatlos und hungrig« Die langen Kriegsjahre hatten ihren Zoll von ihnen gefordert..." * Carey wies darauf hin, dass "die amerikanischen Gewerkschafts Organisationen von Anfang an Verstaendnis fuer die Not der Europaeer gehabt und eine bedeutsame Rolle in der Entwicklung und Gestaltung des Marshall Planes gespielt haetten... "Das amerikanische Volk war von diesem Programm so ueberzeugt," sagte er, "dass es fuer den Wiederaufbau Europas einen Betrag angebracht hat, der einem Durchschnitt von 100 Dollar fuer Jeden Mann, jede Frau und jedes Kind nahekommt. Wir sind uns jedoch bewusst, dass selbst mit all diesem Geld Europa nicht wiederaufgebaut werden koennte, wenn sich die Menschen Europas nicht durch schwere Arbeit und Opfer an diesem Programm beteiligten. Heute, nach Vollendung der ersten Haelfte des Programms, sagen wir mit Stolz und Bewunderung, dass der groesste Anteil an Europas erstaunlichem Fortschritt den Europaeern zukommt." Auch William Green und George Meany, Praesident und Vizepresident des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL, lobten die Einigkeit der Arbeiter der ganzen Welt in der Unterstuetzung des Marshall Planes. "In den ersten beiden Jahren der EGA," erklaerte Green, "ist Europa aus der Hungerzone herausgerissen worden. Die Produktion ist erheblich angestiegen. Der Wiederaufbau ist in •ollem Gange. Die internationale Freundschaft wurde gefoerdert. Eine bessere Gueterverteilung ist gesichert und eine gesunde Basis fuer ein grosses, neues Zeitalter der Prosperität geschaffen worden. Ich bin stolz, dass amerikanische Gewerkschaften an diesen Erfolgen beteiligt sind." v - 3 - �Meany hob besonders hervor, dass der Marshall Plan "von allen demokratischen Gewerkschaften der Welt unterstuetzt wuerde." "Damit Ist diesem gigantischen Unternehmen die aktive Unterstuetzung von mehr als 50 Millionen freien Arbeltern aus ueber 53 Nationen der Welt gesichert. Mit einem solchen Rueckhalt nimmt es kaum Wunder, dass die Marshall Plan Verwaltung heute mit einem Gefuehl der Befriedigung auf die In diesen beiden Jahren erzielten Erfolge zurueckblicken kann." Arlon Lyon sprach im Namen der organisierten Eisenbahnarbeiter Amerikas und versprach, den Marshall Plan "fuer die Gesamtdauer" zu unte rstuetzen. "Das Programm," sagte er, hat den amerikanischen Arbeitern und der Gesamtheit unseres Volkes einige Opfer abverlangt, wir sind jedoch davon ueberzeugt, dass diese Opfer nicht umsonst gebracht wurden. Auf dem Wege zur Demokratie und Freiheit sind in allen Marshall Plan Laendern grosse Fortschritte erzielt worden. Wir sind der Auffassung, dass es ein schwerer Fehler waere, wenn man versaeumte, dieses Programm fortzusetzen, oder es durch unzureichende Geldmittel kuerzte. Die Arbeit ist erst zur Haelfte getan." Auch von der europaeischen Seite des Ozeans kamen Stimmen, die den Marshall Plan priesen. Die Gewerkschaften versprachen, das Programm auch in Zukunft zu unte rstuetzen. Die Forderung wurde laut, sich noch mehr fuer eine Zusammenarbeit unter den Nationen Europas einzusetzen und den Lebensstandard der Lohnempfaenger zu verbessern. Evert Kupers, der Praesident des Gewerkschaftlichen Beratungsausschusses' fuer den Europaeischen Hilfsplan, rief die grossen Arbeiterorganisationen dazu auf, den Gedanken eines Vereinigten Westeuropas zu foerdern und anzuregen. Er sprach den Gewerkschaften zu beiden Seiten des Atlantiks seine Anerkennung fuer ihre Zusammenarbeit in der Unters tuetzung des Marshall Planes aus, "um den durch den letzten Krieg zugrundegerichteten Laendern neuen Wohlstand zu bringen"; gleichzeitig wies er jedoch auch warnend darauf hin, dass die beteiligten Laender enger zusammenarbeiten muessten, wenn sie nicht Gefahr laufen wollten, innerhalb weniger Jahre vor einer neuen wirtschaftlichen Krise 8u stehen, die massenhafte Arbeitslosigkeit mit sich braechte, deren Folgen nicht abzusehen waeren." Der italienische Gewerkschafts Sprecher, Enrico Parri, forderte die italienischen Arbeiter auf, dafuer zu sorgen, dass die Geldmittel der EGA in seinem Lande so zweckmaesslg wie moeglich verwendet wuerden. Er erklaerte, dass «der Zustrom von Rohmaterialien (durch die Marshallhilfe), der Aufschwung, den der Wiederaufbau der Eisenbahnen genommen habe, und die allgemeine Belebung des Handels zweifellos den Lebensstandard, den Verbrauch und die individuelle Leistungsfaehigkeit des italienischen Arbeiters bereits gesteigert haetten." Der Praesident der Norwegischen National-Gewerkschaft Konrad Nordahl sagte, dass sich der Marshall Plan fusr Norwegen am guenstigsten ausgewirkt haette, weil durch ihn der internationale Handel wiederbelebt worden sei. "Es gibt auf der Welt wohl kein zweites Land, welbhes von einem ausgedehnten, internationalen Handel So abhaengig ist wie Norwegen,- erklaerte er. Die Erfolge des Marshall Planes haetten alle Erwartungen bereits weit uebertroffen. - 4 - �Mart Ruppert, der Vorsitzende der Hollaendischen, Protestantischen, Christlichen Gewerkschaft sprach mit uneingeschraenkter Begeisterung von den Ergebnissen, die die Marshall Plan Verwaltung bereits fuer sich buchen koennte. "Ich moechte feststellen," fuehrte er aus, "dass meiner Meinung nach die Bedeutung des Programms zum Wiederaufbau Baropas nichthoch genug eingeschaetzt werden kann. Dieses Programm hat vor allem Europa und viele Millionen von Europaeern vor dem Untergang bewahrt. Es hat ausserdem die Produktionsleistung in Europa wieder hochgebracht. Ihm ist die Bereitwilligkeit und der Wunsch der europaeischen Voelker, enger zusammenzuarbeiten, zuzuschreiben. Diese Arbeit darf nicht abgebrochen werden." Auch Louis Major vom Allgemeinen Belgischen Gewerkschaftsbund sprach sich anerkennend zu den Erfolgen des Planes aus. Auch er stellte Jedoch die Forderung, entscheidende Schritte zu einer europaeischen Vereinigung zu unternehmen. "Wenn wir in dieser Hinsicht untaetig bleiben," erklaerte er warnend, "dann muessen wir ernstlich befuerchten, dass die Ergebnisse ebenso katastrophal sein werden, als wenn uns Amerika seine Hilfe versagte." "Die Erkenntnis, dass Elend in irgendeinem Teil der Welt letzten Endes Elend fuer die ganze Welt bedeutet," sagt Ludwig Rosenberg aus Deutschland, "und die Anerkennung der Notwendigkeit, gemeinsam gegen Hunger und Verzweiflung zu kaempfen, — dies waren die wichtigsten Beweggruende, die das amerikanische Volk veranlassten, Europa zu helfen. Es war deshalb keineswegs ueberraschend, dass die Gewerkschaften in Jenen Laendem, in denen die Vernunft noch nicht dem Dogma eines Systems untergeordnet ist, mit unter den Ersten waren, die sich bereit erklaerten, den Marshall Plan fuer Europa zu unterstuetzen." J. H. Oldenbroek, der Generalsekretaer vdes Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften sprach im Namen der 50 Millionen, in diesem Bund organisierten Arbeiter und erklaerte, dass die Geschichtsschreiber der Zukunft nicht vergessen werden, "zu bemerken, dass die grossen Gewerkschaftsorganisationen der Vereinigten Staaten - AFL und CIO - ebenso wie die freien Gewerkschaften Westeuropas ueberzeugte Anhaenger des Marshall Planes waren...." Aber auch er forderte eine andere Art gemeinsamen Handelns unter den Nationen. "Europa hat noch einen langen Weg vor sich," so prophezeite er, "bevor die Ziele des Marshall Plans erreicht sein werden. Enge wirtschaftliche Zusammenarbeit wird unbedingt notwendig sein, wenn das Programm zum vollan Erfolg werden soll. Kein Land Westeuropas hat einen Teil seiner Souverenitaet eingebuesst oder ist zum Satelliten eines anderen Landes geworden auch besteht nicht die Gefahr hierzu. Unter Beibehaltung ihrer eigenen Kultur und Einrichtungen muessen die Laender Europas Jedoch bereit sein, ihre wirtschaftlichen Kraefte zu vereinigen und eine gerechte Verteilung von Arbeit und Dienstleistungen im besten Interesse Aller vorzunehmen." ECA Labor Information LEON JOUHAUX; DER MARSHALL PLAN. EINE NEUE ART INTERNATIONALER SOLIDARITÄET •Eine neue Art der Zusammenarbeit unter den Nationen - die nicht darin besteht, Kriege vorzubereiten, sondern das menschliche Los zu verbessern und die Furcht vor Hunger und Elend zu beseitigen - ist durch den Marshall Plan ins Leben gerufen worden."- - 5 - �So urteilt Leon Jouhaux, Praesident des groessten franzoesischen Bundes freier Gewerkschaften, "Force Ouvriere." "Skeptiker und Parteigaenger moegen mit den Achseln zucken," sagte Jouhaux in einem Rueckblick auf die beiden ersten Jahre des Marshall Planes in Frankreich. "Sie moegen von dem Kapitalismus reden, der einen letzten Versuch unternimmt, um am Leben zu bleiben; vom Imperialismus, der seine beherrschende Stellung zu festigen sucht. Wozu soll ich mich jedoch mit weit hergeholten Argumenten befassen. Ich halte mich an die Tatsachen." Der Haupterfolg des Marshall Planes sei darin zu sehen, dass er den Begriff der Solidaritaet von nationaler auf internationale Basis ausgedehnt habe, - der Solidaritaet, die darin besteht, dass die arbeitende Menschheit fuer ein gemeinsames Ziel zusammenarbeitet. "Nationale Finanzen," fuehrte er weiter aus, "wurden gewoehnlich lediglich zur Unterhaltung öiner Polizeimacht und zur Kriegsvorbereitung verwendet. Dieser Zustand ist Jedoch laengst ueberholt. Heute ist es fuer jeden Franzosen selbstverstaendlich, dass zum Beispiel die Strassen und Schulen der Gebirgsgegenden Frankreichs zum groessten Teil mit Steuern finanziert werden, die aus den franzoesischen Industrie- und Landwirtschaftsgebieten kommen." Warum sollten sie es nicht auch als selbstverstaendlich ansehen, dass ein aehnlicher Plan nicht nur fuer eine Nation, sondern fuer das gesamte Europa in Anwendung gebracht wird? Und das sei gerade das, was im Marshall Plan verwirklicht wuerde. "Bisher bestand die gegenseitige Unterstuetzung der Nationen lediglich in dem Austausch von Kriegsmaterial - und zwar mechanisches oder Menschenmat.erial. Die Gegner des Marshall Planes weigerten sich nicht, d,ie Panzer und Flugzeuge anzunehmen, die uns Amerika in den Jahren von 1941 bis 1945 geschickt hat. Mit welcher Begruendung koennten wir also jetzt das Angebot abweisen, unsere Ruinen wiederaufzubauen, unsere Industrie wieder in Gang zu bringen, unsere Landwirtschaft zu modernisieren und unsere Ausruestung zu erneuern?" •"Wir nahmen diese Hilfe an," fuhr Jouhaux fort. "Allein im Jahre 1949 erhielten wir von den Vereinigten Staaten 243 Billionen Francs im Gegenwertfonds.... sie dienten dazu, unsere Versorgung mit ELektrizitaet, Kohle und Gas sicherzustellen, unsere Eisenbahnen, unsere Handelsmarine, unsere privaten Industrien, unsere Landwirtschaft und unsere Kolonien wiederaufzubauen." Jouhaux kritisierte die Regierungen der europaeischen Laender, die versaeumt haetten, die aus diesen Verbesserungen entstehenden Gewinne gleichmaessig zu verteilen. "Wir,als die Vertreter der Arbeiterklasse," erklaerte er, "sind der Auffassung, dass die grosse Masse der europaeischen Arbeiter nicht in genuegendem Masse an dem beteiligt worden ist, was die amerikanischen Arbeiter fuer sie geopfert haben; wir sind der Ansicht, dass der europaeische Lebensstandard nicht in demselben Verhaeltnis wie die industrielle und landwirtschaftliche Produktion angestiegen ist." - 6 - �"Wir sagen es offen und eindeutig, dass die Steigerung der Produktionsleistung in allererster Linie dazu dienen muss, den Lebensstandard des Volkes im allgemeinen und des Arbeiters im besonderen zu heben, und dass wir ueberzeugt sind, dass dies gegenwaertig der Fall ist." Jouhaux erklaerte, es sei Aufgabe der Mitglieder der Gewerkschaftsbewegung, diesen Misstand zu beseitigen. Sie wuerden unaufhoerlich daran arbeiten, dieses Ziel zu erreichen. ECA Labor Information 5. April 1950 PRODUKTIVITAEX UND DOLLARKLUFT Ansprache des Botschafters Milton Katz, amerikanischer Vice-Sondervertreter in Europa, vor der Dritten Vollkonferenz der ERP Gewerkschaftsorganisationen. Es freut mich, heute als Mitarbeiter im gemeinsamen Werk des europaeischen Wiederaufbaues zu Ihnen zu sprechen. Wir sind auf zweifache Art miteinander verbunden. Als gewerkschaftlicher Beratungsausschuss des ERP sind Sie das offizielle Sprachrohr, durch welches die Stimme der freien Gewerkschaften Europas in den Raeten der OEEC gehoert werden kann. Darueber hinaus gibt es zwischen uns ein weniger foermliches, dafuer Jedoch tieferes Band der Gemeinschaft. Die freien Gewerkschaften stehen an der Spitze des Kampfes fuer Freiheit, Sicherheit undeinen anstaendigen Lebensstandard, welches die Hauptziele des Marshallplanes sind. Der Kampf fuer diese Hauptziele ist unermesslich, vielseitig und endlos. Alle Menschen, die guten Willens sind, in allen Laendern von Europa und Amerika, sind an ihm beteiligt. Sie haben Ihren Anteil an der Aufgabe - es gibt keinen, der wichtiger waere; und die OEEC und ECA haben den ihren. Ich moechte unter den zahlreichen Unternehmungen zwei herausgreifen, durch welche die OIEC und ECA versuchen, unsere gemeinsamen Ziele zu erreichen. Es sind dies die Bemuehungen, in Europa zu einem groesseren Mass von Einheit zu gelangen, and die europaeische Produktivitaet zu steigern. Sie haben von diesen Programmen unter den Namen MWirtschafliche Vereinigung", "Liberalisierung des Handels und der Zahlungen", "Harmonisierung der Wirtschaftspolitik" und "Produktivitaetssteigerung" gehoert. Nur durch hoehere Produktivitaet (Produktionsleistung) koennen die Europaeer besser und sicherer leben und Europa in der Welt wirtschaftlich unabhaengig werden. Europa kann mit keinen anderen Mitteln hoffen, seine Einfuhren von Nahrungsmitteln und Rohmaterialen bezahlen und den Lebensstandard seiner Arbeiter erhoehen zu koennen. Die Produktivitaet wird von vielem beeinflusst, und es gibt keinen einzig dastehenden und einfachen Weg, sie zu verbesser. "DerFeldzug zur ProduktivitaetsSteigerung" ist ein Programm, das sich zur Aufgabe stellt, das Problem direkt am Arbeitsplatz anzufassen. Es bedeutet, ein besseres Verhaeltnis zwischen Menschen, Geld, Material, Maschinen und Zeit herzustellen, um mit gleicher Anstrengung groessere Mengen von Waren zu produzieren und zur Verteilung zu bringen. Auf diese Art wuerde die gesamte Arbeitskraft, vollbeschaeftigt, mehr erzeugen und mehr verteilen. Dieser besondere Ueberschuss an Produktivitaet - 7 - �koennte auf verschiedene Arten verwendet werden. Er koennte teilweise dazu benuetzt werden, mehr Gueter zu niedrigeren Preisen fuer den Verbrauch verfuegbar zu machen und so den gegenwaertlgen Lebensstandard In Europa zu erhoehen. Teilwelse koennte er dazu dienen, mehr Fabriken und Haschinen zu bauen, die spaetere Produktion zu erhoehen und die Grundlagen der europaeisehen Wirtschaft zu festigen. Zum Teil koennte er auch dazu gebraucht werden, mehr Gueter fuer die Ausfuhr zu solchen Preisen herzustellen, welche den Verkauf dieser Gueter auf den Weltmaerkten gewaehrlelsten und damit die Dollarelnkuenfte Europas erhoehen wuerden. Betrachten wir diese Tatsachen einmal von einem anderen Gesichtspunkt aus. Sie haben viel ueber Europas lebenswichtige Einfuhren und ueber die Dollarkluft gehoert. Europa muss Weizen fuer sein Brot, Futtersamen fuer sein Vieh, Baumwolle fuer seine Bekleidung, Kupfer fuer seine elektrischen Anlagen und Petroleum fuer seine Transporte einfuehren. Es muss Fette und Oele, landwirtschaftliche Maschinen und Ausstattungen fuer seine Petroleumraffinierien einfuehren. Einige dieser Einfuhren stellen infolge der Verwuestungen und Zerruettungen des Krieges kurzfristige Beduerfnlsse dar. Viele jedoch werden angesichts der Besonderheit der europaeischen Wirtschaft dauernd benoetlgt, um die Voelker Europas zu ernaehren, seine Fabriken zu betreiben und seine Arbeiter zu beschaeftigen. Ein grosser Teil dieser lebenswichtigen Einfuhren stammt aus den Vereinigten Staaten und aus sonstigen Seilen Nordund Suedamerikas, wo sie mit Dollar gekauft werden muessen. Trotz des bemerkenswerten Fortschritts der letzten zwei Jahre besitzt Europa nocht nicht und verdient auch nicht genug Dollar, um alle seine Beduerfnlsse zu decken. Der Unterschied zwischen seinen Beduerfnissen und dem, wofuer es aus eigenem Verdienst und eigenen Mitteln zahlen kann, wird gewoehnlich die Dollarkluft genannt. In den letzten zwei Jahren wurde diese Kluft durch die Marshallhilfe ueberbrueckt. Es war immer klar, dass die Marshallhilfe mit jedem Jahr abnehmen und spaetestens am 30. Juni 1952 zu Ende gehen wuerde. Zu diesem Zeitpunkt muss Europa imstande sein, die Dollar, die es benoetlgt, durch hoehere Einkuenfte und normale Kapitalanlagen zu erlangen. Um mehr Dollar zu verdienen, muss es In anderen Laendern mehr Waren verkaufen koennen. Um Europa dabei behilflich zu sein, hat meine Regierung soeben bekanntgegeben, dass sie Besprechungen ueber die Herabsetzung der Tarife von etwa 2,500 Artikeln anzubahnen wuenscht. Um mehr verkaufen zu koennen, muss Europa in der Lage sein, mehr Waren zu niedrigeren Preisen, oder bessere Qualltaeten, oder beides anzubieten. Gleichzeitig muessen die Anstrengungen fortgesetzt werden, Europas Zukunft zu sichern, indem ein Grossteil seiner Mittel fuer neue Kapitalanlagen verwendet wird, naemlich fuer neue oder bessere Fabriken oder Ausstattungen, Landurbarmachung oder der Ausbildung von Arbeltern und Bauern in neuen 9rwerbszweigen. Mehr Ausfuhren, neue Kapitalanlagen, besserer Lebensstandard fuer den heutigen Arbeiter - sind einige der wichtigsten Notwendigkeiten unserer Zelt. Wie die Welt heute aussieht, kann keines dieser Beduerfnlsse vollends gedeckt werden; wir muessen jedoch danach streben, sie in einem mit der Praxis vereinbarlichen Masse alle zu erfuellen. Wenn die Produktivitaet niedrig Ist, wuerde ein Versuch, zwischen diesen Beduerfnissen ein - 8 - �Gleichgewicht herzustellen, zu bitteren und irrefuehrenden Debatten Anlass geben. Die Menschen, die fuer eine Erhoehung der Ausfuhren kaempfen, wuerden fuerchten, dass hoehere Gehaeiter die Preise der Waren so weit hinauftreiben wuerden, dass diese aufhoeren wuerden, konkurrenzfaehig zu sein. Die Menschen, die fuer die Rechte der Arbeiter kaempfen, wuerden fuerchten, die Benuehungen, die Ausfuhrpreise und -Spesen herabsusetzen, koennten in einen Feldzug zur Senkung der Loehne ausarten. Diejenigen, welche dafuer kaempfen, einen angemessenen Teil der Produktion und der Mittel auf die Zukunft der Wirtschaft zu verwenden, wuerden mit ihren Mitbuergern in Konflikt stehen, die dieselben Mittel dazu verwenden wollen, den gegenwärtigen Lebensstandard zu verbessern. Aus all diesen Befuerchtungen und Konflikten wuerden moeglicherweise Inflation, Unstetigkeit und Unzufriedenheit entspringen. Um es zu ermoeglichen, allen diesen wesentlichen Beduerfnlssen in vernuenftigem Masse gerecht zu werden und zwischen ihnen ein weises Gleichgewicht herzustellen, muss die Produktivitaet gesteigert werden. Wir alle sind uns darueber Im klaren, dass man manchmal befuerchtet, hoehere Produktivitaet koennte eine Verringerung der Arbeitsmoegllchkeiten zur Folge haben. Es gibt eine Lage, in der dies wohl der Wahrheit entsprechen duerfte. Naemlich dort, wo die Maerkte beschraenkt sind, waehrend die Produktivitaet steigt. Wenn sich in einer solchen Lage Arbeitslosigkeit einstellt, ist es von groesster Wichtigkeit, die richtige Diagnose zu stellen, und die wirkliche Stoerungsquelle aufzuspueren. Der Fehler liegt in der Beschraenkung des Marktes, und nicht in der erhoehten Produktivitaet. Wenn man zu enge Schuhe traegt, verursacht das Gehen Schmerzen, nicht im Stillstand. Ich habe hervorgehoben, inwiefern eine Erhoehung des Lebensstandards und eine Erweiterung der europaeischen Maerkte von einer Prpduktivitaetssteigerung abhaengig sind. Dementsprechend muss ein Programm der Produktivitaetssteigerung von einer Erweiterung der Inlands- und Auslandsmaerkte begleitet werden. Der Handel kann auf vielerlei Weise beschraenkt werden. Er kann aus reiner Traegheit ins Stocken geraten. Er kann von engstirnigen und veralteten Denk- und Handlungsgewohnheiten eingeschraenkt werden. Er kann durch Kartelle oder andere Formen hinfl erlicher Geschaeftspraktiken begrenzt werden. In Europa war -seit dem Kriege keine Form der Einengung ernster als die Schranken, die von den einzelnen Regierungen dem Handel gesetzt wurden. Sie kennen die vielen Formen, in denen sich diese Einengung kundgetan hat: Einfuhrverbote, Quoten, Einfuhrgenehmigungen, Devisenkontrolle, uebermaesslge Zolltarife, Doppelpreise und andere Formen der Erschwerung. Es waere sowohl gefaehrlich als auch unsinnig, die schweren Verhaeltnisse zu vergessen, aus denen dieses Labyrinth der ^inschraenkungen hervorging. Die Regierungen und Voelker Europas mussten nach einem verheerenden Krieg ihre Wirtschaft wieder aufbauen. Sie hatten diese Aufgabe angesichts eines reaktionaeren Kommunismus zu erfuellen, der es unaufhoerlich und dauernd darauf abgesehen hatte, sie zu unterminieren. Ihre Moeglichkeiten waren beschraenkt, sie standen unter schwerer Spannung und mussten ihre Arbeit mit allen praktisch verfuegbaren Hilfsmitteln durchfuehren. Dank ihres Erfindungsgeistes und ihrer Muehe, und mit Hilfe ihrer eigenen Mittel und derer des Marshallplans, haben sie sich in diesen schweren Jahren weit emporgearbeitet. 9 - �Bei voller Anerkennungfuer die getane Arbeit und Ermutigung durch den erzielten Fortschritt, nruessen wir dennoch die heutigen Tatsachen ins Auge fassen, wie sie sind. Die Tatsachen sind, dass der europaeische Handel Immer noch in einem Gewebe von Einschraenkungen und Erschwerungen verstrickt ist. Weder Waren, noch Geld, noch Menschen koennen auch nur halbwegs ohne Schwierigkeit von einem Land ins andere gelangen. Den europaeischen Erzeugern bleiben die Moeglichkeiten wirksamer Organisation und kraftvoller Entwicklung vorenthalten, die von europaweiten Maerkten geboten wuerden. Den europaeischen Konsumenten bleiben die Moeglichkeiten verschlossen, ueberall in Europa frei einzukaufen. Der Strom neuer Kapitalanlagen, von welchen Europas Wirt Schaftszukunft in einem solch hohen Masse abtiaengig ist, wird von kurzsichtigem, selbstzerstoerendem Protektionismus oft in unwirtschaftliche Bahnen gelenkt. Wie wir alle wissen, gibt es in gewissen Teilen Europas ernste Probleme der Ueberbevoelkerung und der Entwurzelung, die zur Folge haben, was manchmal "strukturelle Arbeitslosigkeit •<, genannt wird. Obschon durch die OEBC einiges auf diesem Gebiet getan wurde, erfordert das ganze Problem der Eroeffnung weiterer Moeglidkeiten fuer eine Massenumsiedlung viel groessere gemeinsame Bemuehungen. Ein Teil dieser Umsiedlung sollte innerhalb Europas moeglich sein, das Hauptgewicht muss jedoch duenner besiedelten Gebieten ausserhalb Europas zufallen. In ihren Berätungen im Rahmen der OEEC haben die Teilnehmerlaender bewiesen, dass sie ueber dfese Sachlage wohl unterrichtet sind. Die ersten Schritte wurden unternommen, um ihr ein Ende zu bereiten. Sie stellen eine betraechtllche Anstrengung angesichts betraechtlicher Schwierigkeiten dar, und sind ein wichtiger Anfang. Ich kenne jedoch niemand, der behaupten wuerde, sie seien ausreichend. Die OEEC steht jetzt mitten im Begriff, weitere Fortschritte auszuarbeiten. Bisher wuerden von den Regierungen der ERP-Laender durch die OEEC, und mit voller Unters tue tzung der ECA gewisse Vorschi aege entwickelt. Darunter befindet sich die Schaffung einer europaeischen Zahlungsunion, durch wleche die verschiedenen Waehrungen der Teilnehmerlaender schnell austauschfaehig gemacht wuerden. Diese Vorschlaege sehen auch ein entschlossenes Programm zur wirklichen Beseitigung quantitativer Einschraenkungen des innereuropaeischen Handels vor. Es wuerde dies die Beseitigung eines Verfahrens aus dem lnnerwaropaeischen Handel bedeuten, das als Festsetzung von Doppelpreisen fuer Brennstoffe und Grundmaterialien bekannt geworden ist. Darunter wird der Gebrauch verstanden, fuer solche Brennstoffe und Grundmaterialien mehr zu verlangen,, wenn sie in einem anderen OEEC-Land verkauft werden, als wenn sie im Ursprungsland auf den Markt kommen. Im Zuge dieses allgemeinen Programms wuerden Zolltarife ebenfalls auf einer vernuenftigen Hoehe gehalten werden. Es wuerde insbesondere erwartet werden, dass die Laender die Tarife nicht erhoehen wuerden, umfladurch vorsaetzlich die Einfuhrbeschraenkungen zu ersetzen. Füer die Arbeiter Europas und ihre Gewerkschaften steht bei der Erweiterung der Maerkte ebensoviel auf dem Spiel wie bei der Produktivitaetssteigerung. Ich weiss, dass Sie Ihnen behilflich sein werden, das einzusehen, und ihnen helfen werden, ihre eigenen wahren Interessen mit voller Macht zu verfolgen. Wenn sie ihre eigenen tiefen Interessen verstehen, werden sie es nicht zulassen, dass die Produktivitaet durch Einschraenkungsmassnahmen unterdrueckt wird. Wenn Regierungsschranken zur Erweiterung der Maerkte beseitigt werden, werden sie nicht gestatten, dass diese Beseitigung von Kartellen und privaten Ein- - 10 - �schraenkungen Ihrer Fruechte beraubt werden. Denn sie haben ein Interesse sowohl an Entwicklung als auch an Sicherheit. Nur durch Entwicklung kann eine wahre Sicherheit erreicht werden. Wenn die europaeische Wirtschaft nicht vorwaerts schreitet, wird sie sicherlich zurueckfallen. Unsere Ziele koennen durch oertliche Planung oder oertliche Eingriffe nicht erreicht werden. Das Potential Europas muss fuer Europa als Ganzes verwirklicht werden. Die freien Nationen Europas und die atlantische Gemeinschaft muessen Jederzeit einander Rechnung tragen. Keine unter ihnen darf eine Politik verfolgen ohne Ruecksicht auf ihre Konsequenzen gegenueber der anderen, wenn sie nicht Gefahr laufen will, ihre eigenen Ziele zu verfehlen. Nur diejenigen, denen diese wesentlichen Wahrheiten nicht einleuchten, koennen sich der Taeuschung hingeben, dass ein Gegensatz zwischen dem Ziel hohen Arbeitsangebots und demjenigen der europaeischen Einheit bestehe. Es muss wiederholt werden, dass diese Ziele sich gegenseitig stuetzen, und dass es unsere gemeinsame Aufgabe sein muss, sie zu erreichen. Die freien Nationen Europas und Amerikas muessen unser gemeinsames Schicksal zusammenschmieden. SCHWEDISCHE GEWERKSCHAFTEN ZUM EUROPAEISCHEN HILFSPROGRAMM Axel Strand, der Praesident des Schwedischen Gewerkschaftsbundes, erklaerte, die schwedischen Gewerkschaftler befürworteten den Marshall Plan deshalb, weil er eine finanzielle Hilfe darstellt, die vom gesamten amerikanischen Volk und nicht nur von Banken und sonstigen FinanzInstituten geleistet sei. In einer Rede ueber die Bedeutung des Marshall Planes fuer die Wirtschaft Schwedens und Skandinaviens waehrend der beiden ersten Jahre des ECA Programms verglich Strand das ERP mit der Hilfe, die Amerika nach dem ersten Weltkrieg Europa zukommen Hess. ' "Nach dem ersten Weltkrieg," sagte Strand, "wurde Europa ebenfalls von den Vereinigten Staaten unterstuetzt; die damalige Hilfe war Jedoch ganz anderer Art. Die Banken, FinanzInstitute und grossen Gesellschaften gaben Kredite. Mit dieser Hilfe war den EmpfaengerStaaten Jedoch nicht gedient. Sie konnten damit nicht ihre finanziellen Schwierigkeiten beseitigen.... Nun ist es das amerikanische Volk, das hinter dem Plan zum Wiederaufbau Europas steht...» In Schweden sind wir der Ansicht, dass diese Tatsache den Arbeitern und der breiten Masse der Bevoelkerung das Vertrauen in das Programm und seine Ziele eingefloesst hat." Strand erklaerte ausserdem das Programm werde deshalb von den Gewerkschaftlern unterstuetzt, weil es ein Mittel zur Hebung des Lebensstandards und zur Verhuetung zukuenftlger Kriege darstelle. "Aufgabe 1 der Gewerkschaftsbewegungen aller Laender ist, den Lebensstandard des arbeitenden JJenschen zu halten und zu steigern. Deshalb ist die Gewerkschaftsbewegung fortschrittlich in ihrer Arbeit und realistisch in ihren Zielen. Der Mars hall Plan beruht auf konstruktiven Faktoren, und deshalb wird er von den Gewerkschaftsorganisationen unterstuetzt. H Was an wirtschaftlicher Hilfe fuer den Wiederaufbau Europas eingesetzt wurde, ist eine Kapitalanlage fuer die Zukunft. Mit den Millionen von Dollar, die heute fuer den Wiederaufbau und 11 - �fuer soziale und wirtschaftliche Sicherheit ausgegeben werden, koennen Billionen von Dollar fuer eventuelle militaerische Ausgaben in der Zukunft gespart werden. Es hat sich Immer als richtig erwiesen, sich auf positive, vorbeugende Kraefte zu verlassen, weil destruktive Kraefte nur auf diese Weise ueberwunden werden koennen." Strand brachte zum Ausdruck, dass der Marshall Plan waehrend der beiden vergangenen Jahre fuer Schweden sehr nutzbringend gewesen sei, weil er den Wiederaufbau ueberall auf der Welt und die Wiederbelebung des internationalen Handels gefoerdert habe. "Das schwedische Volk, dessen Lebensstandard von einer guenstigen Entwicklung des internationalen Handels so sehr abhaengig ist," meinte er, "weiss, dass Wiederaufbau im Kriegszerstoerten Europa vermehrten Handel der Laender miteinander, mehr Waren und bessere Waren bedeutet." Er wies ferner darauf hin, dass waehrend Schweden zwar auf die liarshall Plan Hilfe nicht so sehr angewiesen sei wie die vom Krieg verwuesteten Laender, die schwedische Arbeiterschaft trotzdem nicht im geringsten die Bedeutung dieser Hilfe fuer unser Land unterschaetze. Nicht weniger als 40g unserer Importe aus den Vereinigten Staaten wurden im vergangenen Jahre mit Marshall Plan Geldern bezahlt, die Schweden durch Warenlieferungen an andere Teilnehmerstaaten des Marshall Planes erworben hatte." Strand, dessen Gewerkschaft 1,250.000 Mitglieder zaehlt, unterstrich besonders die Bedeutung der Tatsache, dass die ECA besonderen Wert auf die Steigerung der Produktionsleistung legt. "Alles, was getan werden kann, um den Wert der koerperlichen Leistung durch bessere Maschinen und bessere technische Ausruestung zu erhoehen, muss getan werden. Die Bedeutung des Wissens-, Erfahrungs- und Ideenaustausches auf technischem und verwaltungstechnischem Gebiet, der nun zwischen Europa und den Vereinigten Staaten stattfindet, geht weit ueber die Zeit des Marshall Planes hinaus. Und dieser Austausch muss auch nach Beendigung des Europaeischen HilfsProgramms fortgesetzt werden." ECA Labor Information 4. April 1950 - 18 - Office of Labor Affairs, HICOG APO 757 0FF1CIAL ucoo *-m<, i » > *w vi i ' i �Internationale Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. I I I - 10 Frankfurt, 12. Mal 1950 INHALTSVERZEICHNIS Malrede In Berlin 1950 1 Reut her: " Europahilfe nruss nach 1952 fortgesetzt werden" - - - - - - - - - 3 England auf dem Wege zum Wiederaufbau - 4 Daenische Gewerkschaftler treten aus der Kommunistischen Partei aus - - - - - - 5 Charles J. MacGowan - - - — - - - - 7 Konrad Nadahl 8 Seeleute Amerikas versprechen europaeischen Gewerkschaften ihre Hilfe 11 MAIREDE IN BERLIN 1950 Irving Brown, Vertreter des I.B.F.G. An diesem Maitage des Jahres 1950 ueberbrlnge ich Euch tapferen, f r e i e n Maennern und Frauen von Berlin die Gruesse und die Gefuehle hoechster Bewunderung von den fuenfzig M i l l i onen Arbeitern des maechtigen Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften. Es I s t gerade vier Jahre her, dass die demokratische Welt mit Begeisterung das Ergebnis f r e i e r Wahlen i n Berlin g e f e i e r t hat. Damals hat Berlin fuer Z i v i l i s a t i o n und gegen Sklaverei gestimmt, fuer grundsaetzliche Menschenrechte und gegen Verneinung von Menschenwuerde, fuer Freiheit und Wiederaufbau und gegen eine neue Tyrannei. In den Jahren der Hitlerschande habt Ihr eines gelernt: "Nur die allergroessten Kaelber waehleii ihre Metzger selber." Dank der Luftbruecke i s t der Stadt Berlin, die Moeglichkeit gegeben worden, ihre Freiheit zu behaupten. Ja, das stimmt. Aber Berlin i s t f r e i geblieben und wird weiterhin auch f r e i s e i n , - 1 - �weil die Arbeiter unter dem Banner der U.G.O. die Freiheit wollen. Ohne dieses Freiseinwollen der Bevoelkerung gibt es keine technisch« Mittel, so vollkommen sie auch sein moegen, die die Freiheit sichern koennen. Die Deutschen sind nicht bereit, sich einer neuen Sklaverei zu ergeben, sind nicht bereit, an neuen Verbrechen teilzunehmen unter der Maske der Nationalen Front, Die ehemaligen Verbrechen der Nazis und der Deutschnationalen verblassen gegenueber denen, die heute vom Kreml angeordnet werden. Deshalb koennen und werden auch jetzt tatsaechlich wie einst der Nationalismus und der Kommunismus in Deutschland Blutsfreunde. Darum dient das "Denazifizieren'* der SMA in Deutschland als Deckmantel zum Rueckfall ins Nazitum im Namen der UdSSR. Wir alle glauben an den Frieden. Die ganze Menschheit sehnt sich nach Frieden und Sicherheit. Die ganze Entwicklung der Geschichte der Amerikaner deutet auf ihre tiefe Friedensliebe und ihre Abneigung gegen den Militarismus hin. Ebenso fest glauben wir an die Freiheit. Besteht Sklaverei auch nur in einem Lande, so stellt sie eine Gefahr fuer die ganze Welt dar. Wo es Sklaverei gibt, besteht Kriegsgefahr fuer die ganze Welt, Wo es Sklaven gibt, gibt es Herren. Und wo es Herren gibt, gibt es Fuehrer mit unbeschraenkter Macht, die ihr Volk in den Krieg stuerzen. Gibt das Volk die Freiheit auf, dann verliert es alle Macht, die Herren zu kontrollieren und zurueckzuhalten. Darum ist Euer Kapf nicht nur ein Kampf um die Freiheit Berlins, sondern auch ein Kampf um den Frieden fuer Deutschland und fuer die Welt, Euer Kappf um die freien Gewerkschaften in Berlin laesst sich unter den jetzigen Umstaenden nicht von dem allgemeinen staendlgen Kampf um die Freiheit und die Demokratie trennen. Ohne freie Gewerkschaften gibt es keine Demokratie, und umgekehrt, ohne Demokratie gibt es keine freien Gewerkschaften. Der Kampf um oekonomische und soziale Gerechtigkeit, den die Gewerkschaften in der ganzen Welt fuehren, kann nur im Rahmen einer politischen Demokratie stattfinden. In diesem Sinne unterstuetzen wir mit ganzer Kraft Euren Kampf auf Leben und Tod nicht nur zur Ausrottung einer alten, sondemauch zur Verhinderung einer neuen Diktatur. Die internationale Arbeiterschaft, ja die freie Arbeiterschaft der ganzen Welt heisst Euch, die Berliner Gewerkschaften, in ihren Reihen willkommen zur gemeinsamen Sache der internationalen Arbeiterbewegung. Wir sind der festen Ueberzeugung, dass ein neues Deutschland wiedererstehen muss. Die wirtschaftlichen und politischen Kon* trollen muessen in den Haenden derjenigen bleiben, die als die ersten Opfer im Kriege der Nazis gegen Demokratie und Zivilisation fielen* Das sind: die freien Gewerkschaften, Diese muessen stark genug werden, um im zukuenftigen Deutschland eine entscheidende und einflussreiche Rolle zu spielen. Die Alliierte Besetzung wird ihren Zweck verfehlt haben, wenn die Schwerindustrien ihren ehemaligen Besitzern zurueckgegeben werden - denen, die seinerzeit die Ruhr und die ganze Wirtschaftsordnung Deutschlands den Nazis zum frevelhaften Gebrauch zur Verfuegung stellten. Das darf nicht wieder sein. Die Arbeiter Amerikas haben dagegen protestiert und werden weiterhin protestieren. Deshalb muss die Internationale Arbeiterbewegung fuer die Sicherung der wirtschaftlichen Demokratie Deutschlands kaempfen. Wir begruessen Eure gewaltigen Bestrebungen gegen jede totalitaere Diktatur ob braun oder rot und um ein freies und demokratisches Gewerkschaftsleben. In diesem Augenblick gibt - 2 - �es fuer die Menschen der sowjetischen Zone ein neues Gesetz. Zwangsarbeit, Konzentrationslager, Militarisierung der Arbeit sind aufgezwungen» Berlin ist fuer die Ifelt zum Symbol des Kampfes gegen Diktatur und Versklavung geworden. Wir gruessen alle Berliner und Berlinerinnen, die ihr Alles aufs Spiel setzen, um ihre Stadt als Bollwerk der Menschlichkeit und Freiheit zu bewahren. Einen wichtigen Sieg fuer die Freiheit hat Berlin schon errungen, aber der Kampf fuer die Freiheit geht weiter. Wer frei bleiben will, muss dauernd um die Sicherung seiner Freiheit kaempfen. Der Preis der Freiheit ist ewige Wachsamkeit. Heute muss die freie Welt nach einem positiven Programm der wirtschaftlichen, politischen und militaerischen Sicherheit auf folgende Grundsaetze beruhend streben; Die Berliner muessen nicht nur politisch frei sein, sondern sie muessen in einer Wirtschaft der Vollbeschaeftigung leben, die den freien Arbeitern Berlins die Arbeit sichert. Dabei sei besonders der Frauen und der Jugend gedacht. Um dauernde Sicherheit zu gruenden, muss Berlin in das wirtschaftliche und politische Leben des freien, demokratischen Deutschland vereinigt werden. Aber ein freies Berlin in einem freien, demokratischen Deutschland muss auch in einem freien und demokratischen Europa vereinigt werden. Und ein vereinigtes demokratisches Europa muss in einer groesseren atlantischen wirtschaftlichen, politischen und verteidigungsfaehigen, starken Union aufgehen, in der auch Amerika eingereiht ist. Ich gruesse Euch im Namen des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften. Wir erkennen die Bedeutung Eures Kampfes um Frieden und Freiheit und Sicherung der Menschenrechte. Zum Schluss aber moechte ich noch dieses sagen: Es gibt Millionen unserer Brueder, die keine Moeglichkeit haben, ihre Stimme zu erheben. Auch in ihrem Namen - im Namen der unzaehligen Menschen in allen Laendern hinter dem Eisernen Vorhang - habe ich heute zu Ihnen gesprochen. Und eines Tages - dessen bin ich sicher - werden wir einen Ersten Mai feiern - mit ihnen allen zusammen, Ost und West, einen Weltfeiertag der Freiheit. Es lebe die Es lebe die Es lebe ein friedliches Es lebe der Berliner Arbeiterschaft. U.G.O. freies, demokratisches, bluehendes und Deutschland. kommende Tag der Freiheit - ueberall in der Welt. REUTHER: '«EUROPAHILFE MUSS NACH 1952 FORTGESETZT WERDEN." Victor Reuther, der Leiter der Ausbildungsabteilung der Automobilarbeitergewerkschaft (CIO), erklaerte in einer Unterredung, die er waehrend seines Aufenthaltes in Stuttgart mit einem Vertreter der amerikanischen Zeitung "Stars and Stripes" hatte, dass die Fortsetzung der amerikanischen Hilfe fuer Europa in irgendeiner Form nach dem Ablaufen des Europahilfsprogramms im Jahre 1952 unerlaesslich waere. �"Wenn wir die amerikanische Hilfe nicht fortsetzen," sagte Reuther, "werden die Arbeitslosenziffern in unserem eigenen Lande und in Europa sicherlich ansteigen." Er glaube, dass ERP im Jahre 1952 "offiziell" beendet sein wuerde. Dann wuerde das "alternative Programm" in Aktion treten. Dies koenne irgendeine Form des "erweiterten Punkt-Vier-Programms" sein, in dessen Rahmen Europa und die "rueckstaendlgen" Gebiete von Amerika unterstuetzt wuerden. Der Funktionaer der Automobilarbeitergewerkschaft forderte die Errichtung einer "europaeischen Behoerde fuer den Wohnungsbau" , deren Aufgabe es sein soll, Tausende von Arbeiterwohnungen zu niedrigen Preisen zu bauen. Damit koenne die Arbeitslosigkeit in Europa beseitigt und eine erhoehte Stahlproduktion der Ruhr in unbedenklicher Weise verwendet werden. Victor Reuther, der Bruder des Praesidenten der Automobilarbeiter Gewerkschaft, Walter Reuther, traf mit deutschen Gewerkschaf tsfu ehrern und Beamten des Bueros fuer Arbeitsangelegenheiten im Amte des Hohen Kommissars zusammen. ENGLAND AUF DEM WEGE ZUM WIEDERAUFBAU "Die freiwillige Zusammenarbeit zwischen den Gewerkschaften, den Unternehmern der Industrie und der Regierung in England hat zu einer Erhoehung der industriellen Produktion um 20# pro Arbeiter seit dem Jahre 1946 gefuehrt," erklaerte John Kenney, der ECA Missionschef in England, in einem Rueckblick auf die in Europa seit der formellen Gruendung der ECA vor 2 Jahren erzielten Erfolge. "Unternehmertum und Gewerkschaften haben nicht nur gemeinsam an der Steigerung der Produktion gearbeitet, sondern sie haben auch ihre Forderungen nach Extraloehnen und -gewinnen begrenzt und damit mehr Geldmittel fuer die Neuausrüstung und Modernisierung unserer Industrie freigemacht." Kenney lobte die Englaender dafuer, dass sie mit bei den Ersten waren, die die Notwendigkeit des gemeinsamen Handelns der europaeischen Nationen erkannten, wenn die Wunden, die der Krieg geschlagen hatte, geheilt werden sollten. H Da wir auf halbem Wege angelangt sind," sagte Kenney, "ist es angebracht, an die Tatsache zu erinnern, dass England als erstes Land auf den Vorschlag eingegangen ist, die europaeischen Nationen zur gegenseitigen Unterstuetzung zu vereinigen. Dieser Vorschlag wurde zum erstenmal von George C. Marshall, dem damaligen Aussenminister der Vereinigten Staaten, unterbreitet. Um mit Ernest Bevins eigenen Worten zu sprechen: "Wir griffen mit beiden Haenden zu." Kenney sagte voraus, dass der Llarshall Plan in zwei Jahren zwar zu Ende ginge, das Buero fuer Europaeische, Wirtschaftliche Zusammenarbeit jedoch weiterbestehen wuerde. Auchwerde England nicht aufhoeren, an seinem Wiederaufbau zu arbeiten. "Das englische Volk wird bestrebt sein, seine Produktion .zu erhoehen, die Exporte nach den Dollargebieten zu steigern und einen einzigen europaeischen Absatzmarkt zu erschliessen, damit es auf eigenen Fuessen stehen kann, wenn der Marshall Plan auf- �hoert, und damit es wesentlich zu der Hebung des Lebensstandards nicht nur In seinem eigenen Lande, sondern In ganz Europa beitragen kann.11 ECA Labor Information 5. April 1950 DAENISCHE GEWERKSCHAFTLER TRETEN AUS DER KOMMUNISTISCHEN PARTEI AUS Am 14. April traten vier prominente daenls*che Gewerkschaftler aus der Kommunistischen Partei Daenemarks aus. In einem gemeinsamen Schreiben erklaerten sie, nur diejenigen blieben in der Partei, die sich an das Motto "Mund zu und gehorchen" hielten* Es handelt sich um den Praesidenten der Gewerkschaft der Kopenhagener Strassenbahnangestellten, Frede Danielsen, der 30 Jahre lang Mitglied der Kommunistischen Partei war. Ausserdem beklagten sich die drei obersten Fuehrer der Daenlschen Eisenbahnergewerkschaft - Henry Olsen, Vorsitzender, Victor Madsen, Finanzsekretaer, und M. Ollgard Rasmussen, Sekretaer - ueber die kommunistische Bevormundung und erklaerten in einem offenen Schreiben an den Exekutivausschuss der Kommunistischen Partei ihren Austritt aus der Partei. In diesem Schreiben wurden die Methoden angeprangert, deren sich die Kommunistische Partei den von ihr beherrschten Gewerkschaften gegenueber bedient. Der Brief, der im "Social Demokraten" vom 16. April veroeffentlicht wurde, hat folgenden Wortlaut: An das Sekretariat der Kommunistischen Partei Wir haben die Entwicklung der Kommunistischen Partei von 1945 bis zum heutigen Tage verfolgt. Wir sahen, wie sie eine Wahlniederlage nach der anderen einstecken musste, und wie diese Niederlagen bei den letzten Gemeindewahlen im Jahre 1950 ihren Hoehepunkt erreichten. Diese Tatsache muss auf einen Kommunisten ziemlich demuetigend wirken. Natuerlich haben wir uns ueber diesen staendigen Rueckgang der Kommunistischen Partei Gedanken gemacht. Es muss daran erinnert werden, dass die M ö g lichkeiten, die daenlschen Arbeiter fuer die kommunistische Idee zu gewinnen, nach dem Kriege ausgezeichnet gewesen sein muessen. Angesichts dieser Tatsache sind die Ergebnisse umso unbefriedigender. Obwohl die Arbeiterklasse gegenwaertlg grosse wirtschaftliche Lasten zu tragen hat, (Arbeitslosigkeit, Steuern und allgemeines Ansteigen der Lebenshaltungskosten) und obwohl die Gerlchtshoefe in unerhoerter Weise Leute freisprechen, die waehrend der Besatzung Verbrechen begangen hatten, ist es der Kommunistischen Partei nicht gelungen, die Entwicklungen Innerhalb der daenlschen Arbeiterklasse entscheidend zu beeinflussen. Selbst auf den proletarisiertesten Teil der Bevoelkerung hat die kommunistische Ideologie keine besondere Anziehungskraft ausueben koennen. Wir sind der Auffassung, dass unsere einflussreichsten Fuehrer bei wichtigen Gelegenheiten versagt haben. �Kommunistische Methoden Der groesste und wohl folgenschwerste Fehler bestand darin, dass man Methoden anwandte, die vielleicht In Laendern wie Russland, Polen, Rumaenien etc. angebracht sind. Bei der Mentalitaet der daenischen Arbeiter Jedoch mussten sich diese Methoden in Daenemark nachteilig auswirken. Von Zeit zu Zeit wurden Parteibefehle erlassen, in denen die Fuehrer der kommunistischen Parteizentralen und die Mitglieder der exekutiven Koerperschaften aufgefordert wurden, die von der Partei herausgegebenen Parolen zu befolgen und keine Ruecksicht auf die oben erwaehnten Fuehrer und damit auf unsere Stellung Innerhalb der Gewerkschaftsbewegung zu nehmen. Als Vorsitzender, Finanzsekretaer und Sekretaer der Gewerkschaftsbewegung bemuehten wir uns, eine Grundlage zur kommunistischen Orientierung unserer Mitglieder zu schaffen. Wir taten dies, indem wir, ungeachtet der uebrigen politischen Einstellungen, bewiesen, dass die wirtschaftliche und kulturelle Stellung des Arbeiters verbessert werden muss. Kurz gesagt, wir versuchten, In der Gewerkschaftsbewegung Einigkeit zu schaffen. Deshalb waren wir irritiert, wenn uns von Zeit zu Zeit Befehle zugingen, in denen man uns vorschrieb, wie wir handeln sollten. Die Partei stellte die Forderung, diese Befehle strengstens zu befolgen, ohne Ruecksicht auf Nachteile, die uns dadurch entstehen koennten. Es ist ein grosser Fehler, wenn eine exekutive Koerperschaft glaubt, einem Gewerkschaftsvorstand vorschreiben zu koennen, wie er seine Gewerkschaft zu fuehren hat. Die lokal bedingten Probleme Jeder Gewerkschaft muessen beruecksichtigt und mit Vorsicht behandelt werden. Offensichtliche Diktatur Wir koennen diese Form offensichtlicher Diktatur nicht anerkennen, weil sie ohne Zweifel zu Misstrauen und Verdacht unter unseren Mitgliedern fuehren wuerde. Hierin ist auch der Grund fuer die Niederlage und den betraechtlichen Rueckgang der Kommunistischen Partei zu suchen. Im Jahre 1945 hatten wir die besten Aussichten, das Vertrauen des Volkes zu gewinnen, weil wir die Sache des "kleinen Mannes" auf unsere Fahne geschrieben hatten, und vor allem weil wir zu Jener Zeit ehrliche Politik betrieben, die den Arbeitern Vertrauen einfloesste. In den letzten beiden Jahren trat Jedoch eine Aenderung ein. Kein Mittel ist nun zu gemein, als dass es nicht angewandt werden koennte. Streitigkeiten in der Partei sind an der Tagesordnung, und die Arbeiter wenden sich deshalb von ihr ab. Sie merken, dass sie irregefuehrt worden sind. Es ist oft erklaert worden, dass die Gewerkschaftsbewegung ohne fremden Einfluss sein muesse, und wir sind der Ansicht, dass sich besonders die Kommunistische Partei an diesen Grundsatz halten sollte. Ein weiterer Grund fuer den Rueckgang ist in der Einstellung der Parteisperre zu den Entwicklungen in den osteuropaelschen Laendern zu sehen. Man muss annehmen, dass die kommunistische Presse so schreibt, wie es die Fuehrer der Kommunistischen Partei wuenschen. Tag fuer Tag ergeht sich "Land og Folk", die Veroeffentlichung der Kommunistischen Partei, in Lobreden fuer die in den oben erwaehnten Laendern vor sich gehenden Entwicklungen. Polen, Ungarn, Rumaenien und die Tschechoslowakei werden den daenischen Arbeitern als Musterbeispiele hingestellt. Die Partei hat wohl nicht erkannt, dass der daenische Arbeiter intelligent genug ist, sich selbst die Frage vorzulegen und herauszufinden, - 6 - �warum so viele fuehrende Kommunisten in Jenen Laendern von ihren Stellungen verschwinden. Es waere eigenartig, wenn die daenischen Arbeiter nicht erkennen wuerden, dass an dem System irgendetwas nicht in Ordnung ist. Niemand will offen zugeben, dass die kommunistischen Fuehrer zu Verraetern an ihrem Lande werden, wenn die kommunistischen Parteien in den osteuropaeIschen Laendern die gesamte Macht in die Hand bekommen. Die Entwicklungen dort zeigen eine Tendenz rueckslchtsloser Rivalitaet um Macht, gepaart mit dem Mangel organisatorischen Talents. Das Ergebnis war eine endgueltige Diktatur, die in mancher Hinsicht mit dem ehemaligen Naziregime identisch ist. Ununterbrochen versichert man uns, dass wir nicht vom Kominform befehligt werden. Wenn dies Jedoch wahr ist, muss man sich fragen, warum man keine ausgesprochen daenlsche Politik betrieben hat, die den daenischen Verhaeltnissen und der Mentalitaet der daenischen Bevoelkerung Rechnung getragen und alle konstruktiven Kraefte, die In diesem Lande verfuegbar sind in ihren Dienst gestellt haette? Warum hat die Partei nicht so gehandelt, dass die Bevoelkerung die Ueberzeugung gewinnen koennte, dass in diesem Lande eine wahre Demokratie errichtet werden kann, in der jeder seine Meinung ohne Risiko aeussern kann? Dagegen muss Jeder, der eine der kommunistischen Auffassung gegenteilige Meinung aeussert, befuerchten, dass man sich spaeter seiner erinnern koennte. "Mund zu gehorchen" Wenn heute Gewerkschaftler der Kommunistischen Partei den Ruecken kehren, dann liegt dies nicht etwa an den geaenderten Verhaeltnissen; sie protestieren damit vielmehr gegen die Tatsache, dass die Partei ruecksichtslos der Gewerkschaftsbewegung Ihre Grundsaetze aufzuzwingen versucht und durch die Anzettelung illegaler Streiks schwere wirtschaftliche Verluste fuer die Arbeiter verursacht, die nicht wiedergutzumachen sind. Es ist ausserdem unbekannt, dass Kommunisten mit gegenteiliger Einstellung fallen gelassen wurden, waehrend andere, die dem Motto "Mund zu und gehörehen" huldigten, beguenstigt worden sind. Auch wir moechten hiermit protestieren, und treten deshalb aus der Kommunistischen Partei aus. Mitglied Nr. 2003 Henry Olsen, Vorsitzender Abtlg. T. der EisenbahnerGewerkschaft Mitglied Hr. 28841 Victor Madsen, Finanzsekretaer Mitglied Nr. 451 M. Ollgaard Rasmussen, Sekretaer CHARLES J. MACGOWAN Der Mann hinter dem Schreibtisch des Praesidenten in den Bueros der Internationalen Gewerkschaft der Kesselmacher und Schiffbauer ist grauhaarig, 1,83 m gross und hat maechtige Haende und Schultern - er hat ueber 25 Jahre bei den Eisenbahnen gearbeitet. - 7 - �Es ist Charles J. MacGowan, nun der elfte Vlzepraesldent des Amerikanischen Gewer kschaftsbundes AFL. Am 2. Juni 1887 In Schottland geboren, kam MacGowan Im Alter von 10 Jahren nach Kanada und begann seine Arbeiterlaufbahn in der Kesselwerkstatt der alten Eisenbahngesellschaft "Grand Trunk Pacific Railroad." Fast unmittelbar danach schloss er sich der kanadischen Lokale der .Kesselmachergewerkschaft an und bemuehte sich um die Verbesserung der Arbeitsbedingungen. (Die Internationale Gewerkschaft war Im Jahre 1880 gegruendet worden und steckte damals noch in den Kinderschuhen.) An dem ersten Streik der Werkstattarbeiter der kanadischen Eisenbahn war MacGowan aktiv beteiligt. Der Streik war ohne Erfolg, MacGowan reiste jedoch per Gueterwagen umher, um die Gewerkschaft von neuen zu organisieren. Streiks, Aussperrungen und das Aufstellen von schwarzen Listen machten es ihm unmoegllch, laengere Zeit ununterbrochen an einer Arbeltsstelle zu bleiben. 1913 landete er schliesslich in den Vereinigten Staaten, wo ihm Joseph Franklin, der damalige Praesldent der Kesselmachergewerkschaft, zu einer Beschaeftigung bei der Rock Island Eisenbahngesellschaft verhalf. Als ernster, fleisslger Mensch widmete MacQowan 20 Jahre lang seine Freizeit gewerkschaftlicher Taetigkeit. Er arbeitete staendig an seiner Weiterbildung, organisierte und ergriff als Gewerkt chaftsfuehrer mehr und mehr Initiative. Er arbeitete in staedtlschen Ausschüssen fuer Arbeltsangelegenheiten mit, beteiligte sich aktiv am der Arbeit staatlicher Vereinigungen und nahm an internationalen Konventionen seiner eigenen Gewerkschaft und des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL teil. 1936 wurde er zum Vlzepraesldenten der Internationalen Gewerkschaft der Kesselmacher gewaehlt, und als im Jahre 1944 Franklin auf der Konvention in Kansas City sein Amt niederlegte, wurde MacGowan auf einstimmigen Beschluss zu seinem Nachfolger ernannt. Drei Jahre spaeter war er Vlzepraesldent des maechtlgen Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL. ECA Labor Information 27. Maerz 1950 KONRAD NORDAHL Konrad Nordahl, der Praesldent der Norwegischen Nationalen Gewerkschaftsunion, hat die norwegische Gewerkschaftsbewegung durch mindestens drei der schwersten Krisen hindurchgesteuert, die sie seit ihrem Bestehen durchzumachen hatte. Waehrend der schweren Jahre des Krieges und der deutschen Besatzung war er ununterbrochen Praesldent der Union; auch durch die Nachkriegszeit, in der die Kommunisten Elnfluss zu gewinnen versuchten, fuehrte er sicher die Organisation. Heute hilft er mit, den heiklen Mittelweg einzuhalten, der unter einem Regime der Arbeiterregierung zwischen Gewerkschaften und Regierung eingehalten werden muss. Man hat Nordahl oft einflussreiche Stellungen im Storting (Parlament) angeboten. Immer jedoch hat er mit der Begruendung abgelehnt, dass die Gewerkschaftsbewegung und die Arbeiterre- - 8 » �gierungen verschiedene Verpflichtungen haetten und er nicht massgebliches Mitglied Im Parlament sein und zu gleicher Zelt die norwegische Gewerkschaftsbewegung in zufriedenstellender Weise fuehren koenne. Konrad Nordahl wurde am 35. September 1897 in Bergen geboren. Bereits als Junge arbeitete er in den Schiffswerften von Bergen und schloss sich kurz darauf seiner lokalen Gewerkschaft und der sozialistischen Jugendbewegung an. Von Anfang an stellte er seine Faehigkeiten als Fuehrer unter Beweis. Bevor er Im Jahre 1931 zum Praesidenten der Norwegischen Eisen- und Metallarbeitergewerkschaft und zum Mitglied des Sekretariats der Norwegischen Gewerkschaftsunion gewaehlt wurde, hatte er viele Aemter in der Lokalgewerkschaft und In der uebrigen Gewerkschaftsbewegung inne. Drei Jahre spaeter wurde Nordahl zum Vizepraesidenten der Nationalen Gewerkschaftsunion und im Jahre 1939, nachdem der Praesident Regierungsmitglied geworden war, zum Praesidenten ernannt. Nordahls Praesidentenschaft gestaltete sichals aeussertt schwierig. Sieben Monate nach seinem Amtsantritt griffen die Deutschen Norwegen an. Nordahl gelang es, aus der Hauptstadt zu entkommen und sich mit den norwegischen Kraeften zu vereinigen, die im noerdlichen Teil des Landes kaempften. Zwei Tage nach Beginn des deutschen Angriffs unterzeichneten er und andere Fuehrer der norwegischen Arbeiterpartei einen Aufruf an alle lokalen Gewerkschaftsfuehrer, innerhalb der kaempfenden Untergrundbewegung eine Gewerkschaftseinheit organisieren zu helfen. In den beiden Monaten, in denen die Norweger Widerstand leisteten, hielt sich Nordahl bei den Streitkraeften der Regierung auf. Als die Front dann vorgeschoben wurde, trat er mit den Gewerkschaften in den befreiten Gebieten in Verbindung und setzte sich mit seiner ganzen Kraft fuer die Beteiligung der Gewerkschaften an dem Kampf gegen die Eindringlinge ein. Als der militaerische Widerstand im Juni 1940 aufhoerte und das ganze Land besetzt war, kehrte Nordahl nach Oslo zurueck. Anfangs erlaubten die Deutschen den Gewerkschaften, ihre Taetigkeit fortzusetzen, in dem Glauben, sie nazifizieren und fuer Ihre Besatzungszwecke gewinnen zu koennen. Diese Illusion erwies sich jedoch bald als falsch, und die Deutschen verboten Nordahl und all denen, die an dem Feldzug im Norden teilgenommen hatten, ihre gewerkschaftliche Taetigkeit fortzusetzen. Nordahl hatte jedoch bereits aus den Gewerkschaftsfuehrern eine Untergrundbewegung gebildet und um sich eine Reihe von lokalen Fuehrern geschart, die bereit waren, die politischen Bemuehungen der Deutschen zu sabotieren. Aus dieser Gruppe entstand bald eine ausgedehnte Untergrundorganisation innerhalb der Gewerkschaftsbewegung, und diese Konzentration von Kraeften sollte in der spaeteren Entwicklung und dem Werden der norwegischen Widerstandsbewegung zum entscheidenden Faktor werden. Im September 1941 wurde es den Deutschen endlich klar, dass sie die Norweger nicht nazifizieren konnten; sie verkuendeten in Oslo das Kriegsrecht und verfolgten die WiderStandskaempf er. Nordahl gehoerte in erster Linie mit zu denen, die man suchte, und er fluechtete deshalb aus dem Land. - 9 - �Zuerst wandte er sich nach Schweden, wo er sich mit dem Gedanken trüg, eine zentrale norwegische Gewerkschaftsbewegung ausserhalb Norwegens zu gruenden. Zu jener Zeit hatte die norwegische Exilregierung ihr Hauptquartier* in London aufgeschlagen, wo auch der norwegische Verband der Seeleute seit dem 9. April 1940 seinen Sitz hatte» Nordahl begab, sich also nach London. Er erkannte, dass seine Hauptaufgabe darin bestehen musste, mit dem besetzten Norwegen ueber eine Zentrale in Stockholm und mit der englischen Gewerkschaftsbewegung und denen der uebrigen freien Laender, besonders in den Vereinigten Staatent Verbindung aufzunehmen. *m 12. November 1941 wurde das Londoner Sekretariat der Norwegischen Nationalen Gewerkschaftsunion gegruendet. Zu Anfang setzte es sich lediglich aus dem Praesidenten des Norwegischen Seeleuteverbandes (der zu Jener Zeit auch Leiter des Presseund Informationsbueros der norwegischen Regierung in London war) und Nordahl zusammen. Spaeter kamen noch andere Mitglieder der Gewerkschaftsbewgung hinzu, die aus Norwegen entkommen und nach London gefluechtet waren. Das Londoner Sc-kretariat wurde sofort von der norwegischen und den alliierten Regierungen und von den Gewerkschaften in den allJJerten Laendern als Vertreter der norwegischen Exilgewerkschaftsbewegung anerkannt. Dreieinhalb Jahre lang fuehrte Nordahl das Londoner Sekretariat, das nicht nur in dem Kampf um Norwegens Freiheit und Unabhaengigkeit eine hervorragende Rolle spielte, sondern auch den Grundstein fuer die Nationale Gewerkschaftsunion in Norwegen nach dem Kriege legte. Von seinem Londoner Buero aus dirigierte Nordahl die gesamte illegale Gewerkschaftstatigkeit, die in Norwegen geleistet wurde. Alle Untergrundgewerkschaften in seiner besetzten Heimat und alle diejenigen, die in Schweden taetig waren, erkannten das Londoner Sekretariat als die oberste Behoerde in der Bewegung an. Die Staerke dieses Kampfes der Gewerkschaftler wurzelte in der Zusammenarbeit zwischen den Gewerkschaftlern draussen und denen im eigenen Lande. Als Leiter des Sekretariats stand Nordahl ebenfalls in enger Zusammenarbeit mit Regierungsvertretern und half, den Grundstock fuer den Wiederaufbau seines Landes nach dem Kriege zu legen. Mit dem Praesidenten der norwegischen Angestelltengewerkschaft, der sich dieser Zeit ebenfalls in London befand, traf Nordahl Vorbereitungen zur Beilegung von Lohnstreitigkeiten nach der Befreiung, um den Gewerkschaftsfrieden und die Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Unternehmern in den ersten Jahren des Wiederaufbaus zu gewaehrleisten. Dieses Programm hat sich als sehr erfolgreich erwiesen. Waehrend der fuenf Jahre, die nun seit der Befreiung verflossen sind, hatte Norwegen ein Minimum an nennenswerten Arbeitskonflikten zu verzeichnen. Nach dem Kriege setzte sich Nordahl, der einstimmig zum Praesidenten der Gewerkschaftsunion gewaehlt worden war, fuer die Schaffung des Weltgewerkschaftsbundes ein. Bald musste er aber erkennen, dass eine Zusammenarbeit zwischen den demokratischen Gewerkschaften Westeuropas und Amerikas und den kommunistisch beherrschten Gewerkschaften Osteuropas unmoeglich war. Als die freien Gewerkschaften deshalb im Jahre 1949 aus dem Weltgewerkschaftsbund austraten, unterstuetzte Nordahl sofort die Idee, einen neuen, freien internationalen Gewerkschaftsbund zu gruenden. Im Mai 1949 - 10 - �stimmte die Nationale Gewerkschaftsunion fuer den Austritt aus dem Weltgewerkschaftsbund, und das Sekretariat wurde angewiesen, sich um die Mitgliedschaft im Internationalen Weltbund Freier Gewerkschaften zu bewerben. Die Kommunisten sehen in Nordahl verstaendlicherweise ihren gefaehrlichsten Gegner, und er ist deshalb ihren staendigen Angriffen ausgesetzt. Obwohl sie jedoch ununterbrochen versuchten, sich in die Fuehrung der Gewerkschaftsbewegung einzumischai, mussten sie eine Niederlage nach der anderen einstecken, und spielen nun eine sehr unbedeutende Rolle. Die Nationale Gewerkschaftsunion hat unter der Fuehrung Nordahls ihre entschlossene Haltung diesen Intrigen gegenueber bewahrt und alle Einmischungsversuche der Kommunisten zurueckgewiesen. Die rechtsgerichteten Gegenspieler der Gewerkschaft machen ihr oft den Vorwurf, sie regiere in Wirklichkeit Norwegen, und Nordahl sei der Drahtzieher, Dagegen behaupten die Kommunisten» die Fuehrer der Gewerkschaft seien nur die Dienstboten der Regierung. Beides ist Jedoch, wie Nordahl selbst sagt, falsch. Norweger, sagt er, seien nicht zum Dienstbotentum geboren. Und in einer demokratischen Gesellschaftsordnung muessten Fuehrung und Verantwortung in den Haenden der verfassungsmaessigen Organisationen liegen - und das seien Parlament und Kabinett. ECA Labor Information 18. April 1950 SEELEUTE AMERIKAS VERSPRECHEN EUROPAEISCHEN GEWERKSCHAFTEN IHRE HILFE Sieben amerikanische Gewerkschaften, in denen 170.000 Seeleute organisiert sind, haben versprochen, "der europaeisehen, freien Gewerkschaftsbewegung Jedmoegliche Unterstuetzung in ihrem Kampf gegen die kommunistische Diktatur zukommen zu lassen....rt Die Gewerkschaften bezeichneten den Marshall Plan und den Atlantik Pakt als die wirksamsten Mittel, um diesen Kampf zu fuehren, und versprachen, alles, was in ihrer Macht liegt, zur Unterstuetzung dieser Plaene zu tun. Die Praesidenten der sieben Gewerkschaften erklaerten, diese Entschile ssung sei gefasst worden, nachdem man die Lage der Arbeiterschaft Westeuropas hinsichtlich der wirtschaftlichen Struktur ihrer Laender und die Verteidigung des freien demokratischen Regimes eingehend besprochen hatte." '•Wir wissen," so heisst es in der EntSchliessung, "dass die Kommunistische Partei und die kommunistischen Gewerkschaften auf Befehl des Kominform versucht haben und noch versuchen, diese Laender zu unterjochen, indem sie chaotische Verhaeltnisse schaffen und Gewalt anwenden, um zu verhindern, dass sich der Marshall Hilfsplan und der Atlantik Pakt voll auswirken koennen. "Wir als die Vertreter der Seeleute geloben deshalb, die Marshall Plan Laender und alle SignatarStaaten des Atlantik • Paktes zu unterstuetzen, denn wir sind davon ueberzeugt, dass Westeuropa nur mit diesen Mitteln wiederaufgebaut werden kann, und dass nur unter diesen Voraussetzungen4in Europa das bestehen kann, was wir unter Demokratie und Freiheit verstehen." - 11 - �Die Gewerkschaften versprachen ausserdem, sich fuer die Einberufung einer Konferenz aller amerikanischer Transportarbeitergewerkschaften in Verbindung mit dem Internationalen Transportarbeiterverband einzusetzen, auf der die notwendigen Massnahmen formuliert werden sollen, die eingeleitet werden muessen, um der zerstoerenden und umstuerzlerischen Taetlgkeit der Kommunisten in der TransportIndustrie Europas und anderswo zu begegnen." Unterzeichnet wurde die EntSchliessung von den Praesidenten der Internationalen Seefahrergewerkschaft, der Gewerkschaft der Schlffskapitaene, Steuerleute und Lotsen, der Gewerkschaft der Heizer, der Gewerkschaft der Funker, der Nationalen Seeleutegewerkschaft, des Verbandes fuer das Maschinenpersonal und des Amerikanischen Rundfunkverbandes. Omer Becu aus Antwerpen, der Oeneralsekretaer des Internationalen Transportarbeiter Verbandes, erklaerte vor der Konferenz, dass "die europaelschen Arbeiter auf Schiffen und in Haefen davon unterrichtet werden muessten, dass die amerikanischen Seetransportarbeiter den Mars hall Plan, die Marshall Plan Verwaltung und den Atlantik Pakt unterstuetzen." Becu berichtete, dass die Kommunisten auf Konferenzen europaelscher Seeleute EntSchliessungen gegen das Entladen von amerikanischen Waffenlieferungen mit Arbeltern, die nicht zur See fahren, vollgepropft haetten. "Diese kommunistischen Eindringlinge bringen diese erzwungene EntSchliessung dann in anderen Haefen in Umlauf und versuchen, nichtsahnende Gewerkschaften zu veranlassen, dieselben anzunehmen,'1 erklaerte Becu. "Aber das glueckt ihnen nicht immer. Kuerzlich stimmte sogar eine kommunistisch beherrschte Lokalgewerkschaft von Seeleuten gegen eine solche Resolution." ESA Labor Information 4. April 1950 - 12 - Office of Labor A f f a i r s , HXCOG APO 757 OFPICIAL i MJCUÖ B-9?fl L H J O B « •»<> 17 C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der. amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office oi Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommisaion für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 11 Frankfurt, 19. Mai 1950I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Europas einzige Hoffnung -- 1 Lokale Vereinigung zur Bekaempfung der Arbeitslosigkeit - 2 AFL fordert Gleichberechtigung Westdeutschlande - - - - - U ILO Direktor fuer gesteigerte Produktivitaet und Vollbeschaeftigung 5 Gewerkschaften Amerikas loben den Marshall Plan 6 Amerikanische Gewerkschaften in Griechenland ---- 7 Sekretaer der Sozialistischen Internationale fuer den Atlantik Pakt 9 »Marshall" Fahrrad 10 Gewerkschaftliche Untersuchung H Gewerkschaftstagung der Arbeiter im oeffentlichen Dienst 11 Neue Arbeiterwohnungen in Italien -11 EUROPAS EINZIGE HOFFNUNG Von Arnold Beichman, dem New Torker Korrespondenten des "AFL News Service." (New York)—Die Parolen der demokratischen Gewerkschaftler Europas, deren Land von dem sowjetischen Kommunismus ueberrannt wurde, sind: Langsam arbeiten. Den Mut nicht verlieren. Das erste bedeutet: arbeite, produziere und ernte so wenig und so langsam wie moeglich. Das zweite besagt, dass die Hoffnung besteht, dasa die Laender hinter dem Eisernen Vorhang eines Tages von der Sowjetdiktatur befreit werden. Bis dahin - den Mut nicht verlieren. Diese Parolen stammen von einer Gruppe von Gewerkschaftlern, die sich in Paris unter dem Namen "Freie Gewerkschaftszentrale im Exil" zusammengeschlossen haben. Diese Vereinigung setzt sich aus anerkannten Vertretern der Gewerkschaftsbewegungen in Bulgarien, Rumaenien, Jugoslawien, Litauen, Estland, Tschechoslowakei, Ungarn und Polen zusammen. Es sind Maenner, die den Totalitarismus faschistischer Praegung in ihren Laendern ueberall bekaempften, wo und wann er sich zeigte; heute gilt ihr Kampf der kommunistischen Beherrschung. - 1- �Sasha Volman, der jugendliche Sekretaer der Freien Gewerkschaftszentrale im Exil haelt sich zur Zeit in Amerika auf, um mit Funktionaeren der AFL zu konferieren und Hilfe fuer seine Organisation zu erbitten. Als gebuertige.r Rumaene verbrachte Volman einige Jahre in sowjetischen Zwangsarbeitslagern; es gelang ihm zu entkommen, und er versucht nun mit seinen Kameraden, die unvermeidliche Zerschlagung des Eisernen Vorhangs vorzubereiten. Die Freie Gewerkschaftszentrale ist an zwei Fronten taetig - ausserhalb und innerhalb des Eisernen Vorhangs. Ihre Sachverstaendigen arbeiten Berichte ueber die Arbeitsbedingungen in den sowjetisch beherrschten Laendern aus. Diesen Berichten liegen Informationen zugrunde, die auf illegalem Wege in den Besitz der Gewerkschaft gelangen. Sie werden Personen zur Verfuegung gestellt, die an dem Propagandakrieg gegen den sowjetischen Imperialismus beteiligt sind. Ausserdem unterstuetzt die Gewerkschaftszentrale eine Untergrundbewegung innerhalb der von den Sowjets beherrschten Gebiete. Es ist keine Bewegung, die Gewalt- und Sabotageakte veruebt, denn die Sowjets wuerden darauf mit blutigen Repressalien antworten, und gute Menschen wuerden geopfert, was, wie Volman sagt, "im Augenblick nutzlos waere." "Unsere Hauptaufgabe," erklaerte er, "besteht darin, das Vertrauen und die Moral unserer Mitglieder hochzuhalten. Sie duerfen die Ueberzeugung nicht verlieren, dass die demokratischen Kraefte auf der Welt noch am Leben sind. "Wohl hat die Sowjetunion diese Gebiete besetzt, aber sie hat sie noch nicht fuer sich gewonnen. Sie konnte noch nicht den moralischen Widerstand dieser Gebiete brechen. "Die Kommunisten sprechen nur von ihren Siegen und betonen fortwaehrend, dass sie die Gewerkschaftsbewegungen der ganzen Welt beherrschten. Sie sprechen von dem unvermeidlichen Zusararoenstoss mit dem Westen, und dass vom Ausland nichts zu erwarten sei. "Wir versuchen, dieser kommunistischen Propaganda durch Schriften entgegenzuwirken, die wir in unseren Heimatlaendern in Umlauf bringen. Wir versuchen, ' durch Rundfunksendungen mit den Volksmassen in Verbindung zu treten, um nicht das Leben der Arbeiter in der Untergrundbewegung gefaehrden zu muessen. "Die Gewerkschaften sind die einzige Hoffnung in Mitteleuropa.- Es ist die einzige, noch verbliebene, dynamische Macht, und wir sind der AFL und besonders Jay Lovestone und Irving Brown fuer ihre Mitarbeit und Unterstuetzung bei der Gruendung der Zentrale in Paris aeusserst dankbar." In ihrer antikommunistischen Propaganda schildert diese Gewerkschaftszentrale u.a., wie die Sowjets ihre Vasallenstaaten ausbeuten und die in diesen Laendern herausgeschlagenen Gewinne der Sowjetunion zufliessen lassen. Sie entlarvt den sowjetischen Kommunismus als einen ideologischen Verrat am klassischen Marxismus. Diese Art ideologischer Polemik mag amerikanischen Gewerkschaftlern seltsam erscheinen, in Europa jedoch, wo die marxistische Theorie fuer viele aus der Gewerkschaftsbewegung eine Glaubenslehre darstellt, ist sie von lebenswichtiger Bedeutung. Die Zentrale veroeffentlicht ausserdem Schriften, in denen beschrieben wird, was es fuer die Arbeiter heisst, unter dem Kommunismus leben zu muessen. Weekly News Service der AFL 25. April 1950 LOKALE VEREINIGUNG ZUR 3EKASMPFUNG DE:i ARBEITSLOSIGKEIT Der Amerikanische Gewerkschaftsbund, AFL, der mehr als 7 Millionen Mitglieder vertritt, setzt sich in zunehmendem Masse fuer die Bildung sogenannter Lokalausschuesse fuer Vollbeschaeftigung ein, die die Arbeitslosigkeit bekaempfen sollen. - 2 - �Diese Ausschuesse haben bereits Tausende von Arbeitsplaetzen gefunden und damit bewiesen, dass durchgreifende Massnahmen auf lokaler Basis zur Loesung des Arbeitslosenproblems beitragen koennen. Im Monatsbericht der AFL wurden unlaengst die von diesen Ausschuessen erzielten Erfolge zusammengestellt. Die Forderung wurde erhoben, 2 Millionen neue Beschaeftigungsmoeglichkeiten schaffen zu helfen. Nachstehend sind einige Beispiele wiedergegeben, von denen in einer neueren Ausgabe des AFL Nachrichtenblattes "AFL News Service" berichtet wurde: In einer amerikanischen Stadt des mittleren Nordens werden drei neue Fabriken in Kuerze den Betrieb aufnehmen. Die Mitglieder des Ausschusses interessierten zwei Firmen aus einer benachbarten Stadt am Kauf von zwei stilliegenden Ruestungsbetrieben, die ihre Produktion nun umstellen und 400 Arbeiter beschaeftigen werden; ein anderer Unternehmer wird eine chemische Fabrik uebernehmen und 100 Arbeiter einstellen. Mit diesen 500 neuen Arbeitsplaetzen wird ein Fuenftel saemtlicher Arbeitslosen der Stadt beschaeftigt werden koennen - ein guter Anfang. In einer Stadt des Suedens hat man ein Verfahren zur Verarbeitung von Schiefer zu leichten Bausteinen erfunden. Ein Werk wird errichtet, in dem dieser neue Baustoff hergestellt werden wird. In einer Stadt des Ostens haben sich die Mitglieder des Ausschusses mit einer Gummigesellschaft in Verbindung gesetzt, die ihre Fabrik schliessen wollte; man fand gemeinsam einen Weg, das Werk in Betrieb zu halten, und stellt nun Werkstoff her. In einer anderen kleinen Stadt wurde im April 1949 eine Massenkundgebung abgehalten, auf der fuer den Bau eines Fabrikgebaeudes gesammelt wurde, um neue Arbeitsplaetze zu schaffen. Diese Sammlung ergab einen Betrag von 40.000 Dollar. Eine Schuhfabrik, die sich vergroessern wollte, war bereit, weitere 20.000 Dollar zu investieren. Man bot ihr ein Gebaeude an, das fuer die Zwecke geeignet war. Daraufhin setzten sich Gewerkschaften und andere Organisationen ein und erhoehten den Betrag auf 100.000 Dollar. Die Fabrik wurde dann eingerichtet. Im Februar dieses Jahres nahm sie den Betrieb auf. 400 Arbeiter konnten eingestellt werden, und die neuen Loehne, die der Gemeinde jetzt zufHessen, belaufen sich auf jaehrlich 1 Million Dollar. In einer noerdlichen Gegend, wo grosse Arbeitslosigkeit herrschte, schlössen sich 10 kleinere Unternehmen zusammen und bildeten eine Vertriebsvereinigung; sie stellten einen Verkaeufer ein, der nun neue Abnehmer wirbt und Auftraege hereinbringt. Keines dieser Unternehmen haette diesen Kostenaufwand allein uebernehmen koennen. In einer anderen Stadt benoetigte ein Mann, der die Absicht hatte, ein kleines Unternehmen zu starten, ein Kapital von 10.000 Dollar, die er von der lokalen Bank Jedoch nicht erhalten konnte. Durch Subskriptionen von Buergern, die gewillt waren, in ein gesundes Geschaeftsvorhaben Geld zu investieren, das die erforderlichen Arbeitsplaetze schaffen konnte, brachte der Vollbeschaeftigungsausschuss die 10.000 Dollar zusammen. Er wurde dabei von den Gewerkschaften unterstuetzt. Einem anderen Ausschuss gelang es, eine Korbfabrik einzurichten, in der die ortsansaessigen Arbeiter aus dem in dieser Gegend vorhandenen Holz Koerbe fuer die Obstzuechter zu niedrigen Preisen herstellen. In einer Stadt des Ostens ist ein Mitglied der lokalen Zimmermannsgewerkschaft in leitender Stellung des Vollbeschaeftigungsausschusses. In der Stadt wurde Wohnraum fuer die Familie der niedrigen Einkommensstufen benoetigt; viele Arbeiter waren erwerbslos. Dieser Gewerkschaftler zog die noetigen Informationen zur Beschaffung von Krediten ein, die im Wohnungsbaugesetz von 1949 vorgesehen waren. LTit seinen Kollegen aus dem Ausschuss wurde er persoenlich bei den Behoerden vorstellig, denen die Genehmigung der Kredite oblag, und beschleunigte den Ablauf der Formalitaeten, bis ein Kredit von 60.000 Dollar zur Verfuegung gestellt wurde. - 3- �Bald werden die Arbeiter mit den Bau neuer, billiger Wohnungen beschaeftigt sein. Damit hoerte die Arbeit des Gewerkschaftlers jedoch nicht auf. Mit anderen Mitgliedern des Ausschusses arbeitet er an weiteren Projekten zur Verminderung der Arbeitslosigkeit. Sie sind z.B. damit beschaeftigt, die fuer die Vollendung eines Dammes erforderlichen Gelder zu beschaffen, der eine in der Naehe liegende Papiermuehle mit Wasser versorgen und ihr es damit ermoeglicben wird, noch mehrere hundert Arbeiter einzustellen. Auch anderen Ausschuessen gelang es, die Durchfuehrung staatlicher und lokaler Projekte zu erwirken. Auf diese Weise wurden Strassen gebaut, ein Kanalisier ungssystem erweitert, Schulen und Krankenhaeuser errichtet, den oeffentlichen Schulen mehr Lehrpersonal zur Verfuegung gestellt, das Postwesen und andere oeffentliche Dienste durch Zurverfügungstellung der benoetigten Arbeitskraefte verbessert. In einem Staat des Westens gab der staatliche Ausschuss in mehreren Gegenden "wirtschaftliche Vorlesungen", um die Initiative der Bewohner anzuregen. Lokale Komitees wurden gebildet, die die Arbeiterschaft und andere Gruppen vertreten. U.a. waren in den verschiedenen Gebieten folgende Erfolge zu verzeichnen: In einer Stadt wird ein Wohnungsbauprojekt im Gesamtwerte von 250.000 Dollar durchgefuehrt. Ein Flugzemgverkehr zwischen mehreren Staedten wird aufgenommen und ein neuer Flughafen gebaut werden. In einer anderen Stadt wird eine neue Wochenzeit .ng herausgegeben. In einem Staate war fuer Lastkraftwagen eine Transportsteuer von 250 Dollar erhoben wordenj diese Steuer wurde reduziert, denn sie verhinderte, dass Lastkraftwagen aus benachbarten Staaten zum Abtransport der Fruechte kamen, die in diesem Staat zum Verkauf angeboten werden; der Aufschwung, den das Transportwesen durch die Verminderung dieser Steuer genommen hat, hat das Geschaeft vergroessert und damit vielen Staedten geholfen. Alle diese Projekte schaffen Beschaeftigungsmoeglichkeiten. ECA Labor Information 19. April 1950 AFL FORDERT GLEICHBERECHTIGUNG WESTDEUTSCHLANDS Philadelphia, 12. Mai—In einer gestrigen Verlautbarung der AFL hiess es, die Vereinigten Staaten sollten den Kriegszustand des Zweiten Weltkrieges beenden und Deutschland in die Gemeinschaft der freien Nationen aufnehmen. Dies sei noetig, erklaerte der Exekutivrat des Gewerkschaftsbundes, um die kommunistischen Versuche, Westdeutschland zu erobern, endgueltig zu zerschlagen. Die russische Aggression wurde als eine schreckliche Bedrohung des Weltfriedens bezeichnet, der man sofort begegnen muesse, wenn die Menschheit nicht in einen dritten Weltkrieg gestuerzt werden sollte. Praesident William Green erklaerte, die Empfehlungen der AFL zur Deutschlandfrage seien auf eine "fundamentale Revision der Politik Westdeutschland gegenueber1* gerichtet. Die westdeutsche Republik, sagte Green, muesste als souveraener Staat anerkannt werden. Es gaebe keinen anderen Weg, um dem deutschen Volk das Gefuehl der Solidaritaet mit den westlichen Demokratien zu geben. Hur so sei gewaehrleistet, dass es alle russischen Machenschaften und Methoden kategorisch abweist, die aus ihrem Lande einen sogenannten neutralen oder einfach einen weiteren Satelliten der rassischen Gewaltherrschaft machen sollen. Ausserdem rief Green die Vereinigten Staaten und ihre Alliierten dazu auf, das gegenwaertige Besatzungsstatut fuer Deutschland durch einen Friedensvertrag zu ersetzen, nach deia Westberlin dem westdeutschen Staat angegliedert werden solle. - 4 - �Die US Streitkraefte muessten in Deutschland gehalten werden, sagte Green, um dem deutschen Volk in seinem Kampf gegen die russische Aggression und die kommunistischen. Quislingversuche zur Beeintraechtigung seiner Souveraenitaet beistehen zu koennen. Die Gewerkschaft brachte ferner zum Ausdruck, dass sie. die Methode der Alliierten Hohen Kommission verwerfe, die Bonner Verfassung ab und zu ihrem Vetorecht zu unterwerfen. "Alle 3e8chraenkungen der Wirtschaftstaetigkeit wie Stahlproduktion und Schiffsbau muessten aufgehoben werden", sagte Green. Eine solche Politik einzuschlagen, sei umso ratsamer, als die Arbeitslosigkeit in Westdeutschland zu einem dringenden Problem geworden sei. ILO DIREKTOR FUER GESTEIGERTE PRODUKTIVITAET UND VOLLBESCHAEFTIGUNG David A. Morse, der Generaldirektor des Internationalen Arbeitsamtes ILO, schlug ein Weltprogramra zur Hebung des Lebensstandards und Sicherstellung der Vollbeschaeftigung vor, um auf diese Weise die Gefahr eines neuen Krieges zu bannen. Erhoehte Produktionsleistung und die gerechte Verteilung der aus der groesseren Produktion entstehenden Gewinne bilden die Grundlage des Vorschlags von Morse. Morse hat die Vertreter der Arbeiter, Unternehmer und Regierungen von 60 Laendern eingeladen, um seinen Vorschlag auf der 33. Konferenz des Internationalen Arbeitsamtes zu besprechen, die am 7. Juni im Palais der Nationen in Genf eroeffnet werden wird. Er erklaerte, dass Armut und Elend in den aermeren Nationen der Welt nur durch erhoehte Produktionsleistung beseitigt werden koennten. Vollbeschaeftigung sei fuer die HoechstProduktion unerlaesslich; er rief die Fuehrer aller Nationen auf, dafuer zu sorgen, dass mit den technologischen Veraenderungen die Bemuehungen zur gerechten Verteilung der Gewinne Hand in Hand gingen. "Vollbeschaeftigung," sagte er, "und vor allem die Aussicht auf Fortdauer dieser Vollbeschaeftigung foerdern die Steigerung der Produktionsleistung. Sie schliesst erstens Verluste durch unerwuenschte Arbeitslosigkeit aus. Die dauernde Vollbeschaeftigung ermoeglicht zweitens eine relativ gleichmaessige Produktion dadurch, dass es keine periodischen Fluktuationen der Nachfrage mehr gibt. Drittens wurden in der Vergangenheit die Arbeiter aus Furcht vor der Arbeitslosigkeit staendig veranlasst, technischen Neuerungen gegenueber eine ablehnende Haltung einzunehmen. Auch die Produktionsbeschraenkungen sind auf diese Ursache zurueckzuf uehren " Morse forderte ausserdem zur Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Unternehmern auf, wenn es gelte, irgendwelche technischen Veraenderungen vorzunehmen. "Die gemeinsame Entschlossenheit, die Produktionsleistung zu steigern, kann nur bestehen, wenn Unternehmer und Arbeiter vollstes gegenseitiges Verstaendnis zeigen," sagte er. "Und dieses Ziel kann nur durch engste Zusammenarbeit der beiden Partner erreicht werden." Morse schlug vor, dass sich die Delegierten der ILO Konferenz unter anderem mit den folgenden Fragen befassen die mit der Erhoehung der Loehne und der Produktionsleistung im Zusammenhang stehen: 1. Aus- und Einwanderung. ".... die Welt wird sich in Zukunft mit gesteigerter Aufmerksamkeit diesem Problem zuzuwenden haben.... auch den Möglichkeiten der Auswanderung auf breiter Basis aus den asiatischen Laendern, die jetzt infolge der geringen Nachfrage nach ungelernten Arbeitskraeften in anderen Laendern und infolge der Schwierigkeit, eine grosse Zahl von Einwanderern einer fremden Kultur anzupassen, sehr gering sind. In Laendern wie Italien und Holland bestehen eher Auswanderungsmoeglichkeiten, und zwar wahrscheinlich nach den - 5- �Laendern Latein-Amerikas." 2. Auslaendische Investitionen. "Eine Kapitalverlagerung auf internationaler Ebene kann bis zu einem gewissen Grad internationale Verschiebungen der Bevoelkerung ersetzen.... Es scheint wahrscheinlich, dass ein grosser Teil der aermsten Gebiete der Welt fuer laengere Zeit zur Armut verurteilt sein wird, wenn nicht im Ausland grosse Kapitalsummen fuer sie aufgebracht werden koennen." 3. Berufliche Lenkung. "Erfahrungen haben nachweislich gezeigt, dass die berufliche Auswahl der Arbeiter die Produktionsleistung um 10 bis ueber 40j£ steigern kann." 4. Schichtarbeit. "Wo es keine Nachtarbeit gibt, kann eine Einteilung in zwei Schichten von je 8 oder eventuell 7 Stunden zur Steigerung der Produktionsleistung beitragen." 5. Handelsschranken. "Ein freierer Handel zwischen den verschiedenen Laendern Europas wuerde den europaeischen Produzenten groessere Absatzmaerkte erschliessen, die Spezialisierung foerdern und der Leistungssteigerung dienlich sein." 6. Gesundheitliche und allgemeine Erziehung. "Die Leistungsfaehigkeit der Arbeiter wird oft durch niedrigen Gesundheits- und ErnaehrungsStandard und durch den Mangel an allgemeiner Ausbildung und technischer Schulung beeintraechtigt." Morse schlug ausserdem vor, dass die Statistiker des Internationalen Arbeitsamtes Untersuchungen auf weltweiter Basis ueber Methoden anstellen, die die sofortige Verbreitung von verbesserten Methoden der Produktion und Betriebsleitung foerdern sollen. Aber auch dabei duerfe die Wohlfahrt des einzelnen Arbeiters nie ausser Acht gelassen werden. "Wenn die wirtschaftliche Wohlfahrt erfordert, dass man Veraenderungen der Produktions- und Betriebsleitungsmethoden akzeptiert, die der Produktivitaetssteigerung dienen, dann erfordert sie auch, dass derartige Neuerungen auf eine solche Weise eingefuehrt werden, dass dem Einzelnen moeglichst wenig Nachteile daraus entstehen. Auch diese Frage sollte Gegenstand einer eingehenden Studie bilden." ECA Labor Information 24. April 1950 GEWERKSCHAFTEN AMERIKAS LOBEN DEN MAUSHALL PLAN In einer Feierstunde anlaesslich der iäarshall Plan V/ende brachten amerikanische Gewerkschaftler kuerzlich erneut zum Ausdruck, dass sie hinter dem i^arshall Plan stehen. William Green, der Praesident des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL, der CIO Praesident Philip Murray, der Sekretaer der Eisenbahnergewerkschaft E. Lyon und zahlreiche andere politische Fuehrer richteten Glückwunschtelegramme an ECA Administrator Paul Hoffraan, in denen sie von der guten Arbeit sprachen, die bisher geleistet worden sei. Die drei Gewerkschaftsverbaende vertreten ueber mehr als 15 Millionen amerikanischer Arbeiter. Alle drei Gewerkschaftsführer hoben die grossen Fortschritte hervor, die die Arbeiter Europas mit Hilfe des *arshall Planes erzielten und noch erzielen werden. Greens Telegramm hatte u.a. folgenden Wortlaut: "Der Amerikanische Gewerkschaftsbund AFL ist auf Eure Erfolge stolz und gluecklich, dass es ihm vergoennt war, mit Euch an dem grossen Wohltaetigkeitswerk zusammenzuarbeiten, das sich unser Land selbst zur Aufgabe gemacht hat. Grosse wirtschaftliche und politische Siege sind in Europa errungen worden. Und uns amerikanischen Gewerkschaftlern -6 - �ist es eine besondere Genugtuung, dass dieses neue Gefuehl des Wohlergehens und der Hoffnung im Ausland eine für die Errichtung einer neuen und demokratischen internationalen Gewerkschaftsorganisation guenstige Ataosphaere geschaffen hat." Murray sagte: "Wir standen hinter dem Marshall Plan, als er begann, und wir stehen auch jetzt noch hinter ihm. In dieser kurzen Zeit seines Bestehens hat die ECA viel geleistet, und wir sind ueberzeugt, dass die Fortschritte der kommenden zwei Jahre hinter denen der ersten beiden Jahr« nicht zurueckstehen werden." Lyon hob besonders die Erfolge hervor, die im Hinblick auf ein freies Europa erzielt worden seien. Er sagte: "Der Exekutivrat der Eisenbahngewerkschaften hat kuerzlich erklaert, dass Demokratie und Freiheit in den Marshall Plan Laendern gute Fortschritte gemacht haben. Nach unserer Ansicht ist dies die wertvollste Hilfe, die den Beamten der ECA und allen anderen Funktionaeren in ihren Bemuehungen zuteil werden kann. Die organisierten Elsenbahner Amerikas kaempfen mit Euch um deren Fortbestand." Als Antwort hierauf sprach sich Administrator Hoffman anerkennend ueber die wertvolle Unterstuetzung seitens der amerikanischen Gewerkschaftsorganisationen aus und lobte die Arbeit der Gewerkschaftsmitglieder, die ueberall auf der Welt im "ienste der EC* stehen. ECA Labor Information k. April 1950 AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTEN IN GRIECHENLAND Joseph F. Heath, der ehemalige NationalVertreter der Amerikanischen Gewerkschaft der Regierungsangestellten (AFL), loest viele Arbeitsprobleme in Griechenland unter Anwendung der Methoden des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL. Heath, der stellvertretende Direktor der Abteilung fuer Arbeitsangelegenheiten im Amte der ECA Mission in Griechenland, verhandelt taeglich mit zahlreichen griechischen Gewerkschaftlern. Mit Entruestüng muss Heath oft feststellen, dass die Arbeitsbedingungen in Griechenland nur mit den erbaermlichsten zu vergleichen sind, die er in den Vereinigten Staaten gesehen hatte. Er ist mit den Mitgliedern der GasarbeiterGewerkschaft zu ihren Arbeltsplaetzen gegangen und hat dort Maenner angetroffen, die barfuss auf der heissen Kohle laufen und uralte Kohlenkarren schieben. In einem Memorandum an die Beamten der ECA Mission hat er sofort von diesen Zustaenden berichtet. Wenn es Heath gelingt, diesen Arbeitern durch einen hoeheren Lohn oder durch eine Sondervereinbarung mit den Unternehmern zu Schuhen zu verhelfen, dann hat er ein sehr wesentliches Problem geloest. Ein Bildreporter eines international bekannten, in Amerika gedruckten Magazins kam .inmal nach Athen und wollte einige gute Farbaufnahmen machen. "Wenn Sie mit mir kommen wollten, wuerde ich Ihnen einige Farben zeigen," sagte Heath. "Drunten in der chemischen Fabrik sind barfuessige Arbeiter mit roten und gruenen Wunden an ihren Beinen. Eine Menge von Farbenl" Der Reporter erklaerte jedoch, dass sein Magazin keine unfeinen Bilder wuensche - nur Anmut und Licht, das blaue Aegaeische Meer und die glaenzende, helle Seite des griechischen Lebens. Solange es keine farbige Gewerkschaftszeitung gaebe, koenne man derartige Bilder nicht sehen, Heath hat zusammen mit Direktor D. Alan Strachan schon viel fuer die griechischen Arbeiter geleistet, die wirtschaftlich schwer zu kaempfen haben. So weigerte sich zum Beispiel die Eisenbahngesellschaft Athen-Piraeus-Peloponnes, ihren Vertrag, den sie muendlich mit den Arbeitern fuer ein "schnelleres -7 - �Schwellenverlegen" abgeschlossen hatte, einzuhalten. Den Arbeitern war fuer eine Beschleunigung der Arbeit ein Bonus versprochen worden, und sie legten doppelt so viel Schwellen wie vorher. Die Gesellschaft zahlte Jedoch nicht, was sie versprochen hatte. Sie schlug der ECA Mission vor, ihr weitere Geldmittel zur Vollendung eines anderen Auftrages zur Verfuegung zu stellenj nur so koenne sie den versprochenen Bonus zahlen. Dieser Vorfall wurde den ECA • Missionschefs gemeldet, die sich sofort bereit erklaerten, einzugreifen. Der Vertreter der Eisenbahngesellschaft wurde gerufen, und man teilte ihm mit, dass keine finanzielle Hilfe mehr gewaehrt wuerde, bevor der Bonus nicht gezahlt sei. Nach langem Argumentieren wurde die Gesellschaft schliesslich einsichtig, und die Schwellenleger bekamen ihren Bonus. Und die Gesellschaft wurde gezwungen, diesen Bonus nur den Arbeitern zukommen zu lassen und ihn nicht, wie es in einigen griechischen Industrien von jeher ueblich ist, an die Doktoren, Buero- und sonstigen Angestellten zu verteilen. Heath -sprach als "Gewerkschaftskollege" am 1. Mai, dem europaeischen Feiertag der Arbeit, vor dem Allgemeinen, Griechischen Gewerkschaftsbund und uebermittelte die freundschaftlichen Gruesse des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL und der gesamten amerikanischen Gewerkschaftsbewegung. Danach ergriff er auf einer Massenkundgebung der griechischen Beamtengewerkschaft das './ort, eine Organisation, die 75.000 Mitglieder umfasst. Er hatte sich schon frueher oft mit den Ausschuessen dieser Gewerkschaft beraten und kannte ihre Probleme. Ausserdem hat er volles Verstaendnis fuer die griechischen Beamten, da er selbst seit 1932 im Dienste der amerikanischen I-tegierung steht. Nicht immer konnte Heath die Forderungen der griechischen Beamten billigen, denn er ist auch der Vertreter der amerikanischen Steuerzahler. Trotzdem gelang es unter der Leitung des Direktors Strachan und der ECA Mission, die Gewerkschaft fuer gewisse Einsparungen zu gewinnen und ihre Mitarbeit zu sichern. In griechischen Zeitungen spricht man mit Anerkennung von der Beamtengewerkschaft, die die Vereinfachung der Regierungsgeschaefte, die Beseitigung der politischen Bevorzugungspolitik und absurder Sondervereinbarungen vorscnlaegt. Als die Gasarbeiter trotz ihrer verheerenden Arbeitsbedingungen um eine Lohnerhoehung um 30$ und eine Steigerung des Gastarifs um $0% baten, war Heath entruestet. Er bewies an Hand statistischer Unterlagen, dass in einer frueheren Verhandlung die Gastarife um 70% erhoeht worden waren, und warf der Gewerkschaft vor, ein Unternehmerverband zu sein. Das bestritten die Arbeiter natuerlich und gingen schleunigst daran, ihre eigenen Forderungen zu formulieren, ohne sich um die Gesellschaft zu kuemtaern. Heath war Praesident der Lokalgewerkschaft 98 B in Philadelphia des Internationalen Verbandes der Elektroarbeiter (International Brotherhood of Electrical Vforkers), ausserdem Sekretaer der Vereinigten Metallarbeiterverbaende in Philadelphia und Sekretaer der Vereinigten Metallarbeiterverbaende der Ostkueste. Im Jahre 1932 trat er in die Gewerkschaft der Kegierungsangestellten ein und leitete waehrend des zweiten Weltkrieges die Operationen in den Schiffswerften der Ostkueste. Vorher hatte er auf Anweisung des Praesidenten L'illiam Green an der Operation "Dixie" (Aktion in den Suedstaaten zur Organisierung der Arbeiter in Gewerkschaften; teilgenommen und bereiste als Generalkoordinator den Sueden. Vor seiner Beorderung nach Athen war Heath nationaler Vizepraesident der Gewerkschaft der Regierungsangestellten und NationalVertreter der gleichen AFL Organisation. Seine Arbeit in Griechenland steht im Dienste der positiven Demokratie und des Kampfes gegen die Ausbreitung des Kommunismus. Er setzt sich fuer bessere Lebensbedingungen des griechischen Arbeiters ein. - 8 �SEKRETAER PSA SOZIALISTISCHEN INTERNATIONALE FUER DEN ATLANTIK PAKT Julius Braunthal, der neugewaehlte Sekretaer der Comisco, der demokratisch, sozialistischen Internationale, erklaerte, die europaeischen Sozialisten seien durch die Tyrannei des Stalin Regimes gezwungen worden eine antisowjetische Haltung einzunehmen. In der Veroeffentlichung "New Leader", dem offiziellen Organ der sozialistischen Internationale, bezeichnet Braunthal den Atlantik Pakt als den einzigen Weg, der den friedliebenden Sozialisten zur Verteidigung der demokratischen Traditionen noch offenstuende. "Den Sozialisten Westeuropas bleibt keine andere Moeglichkeit, als der russischen Expansion Widerstand entgegenzusetzen," schrieb Braunthal. "Sie gebraucht«» die Waffe der intellektuellen Debatte, solange dies moeglich war; sie bedienen sich sozialistischer Waffen, solange die Freiheit sozialistischer Taetigkeit nicht in Gefahr ist. Sie werden jedoch zu den Waffen der Gewalt greifen, wenn sie durch eine bewaffnete Aggression bedroht werden." Braunthal sagte, dass die Sozialisten Westeuropas durch ihre bejahende Einstellung zum Atlantik Pakt bekundet haetten, dass sie sich im Kriegsfalle nicht mehr wie einst mit Russland solidarisch erklaeren, sondern gegen Russland auf der Seite der Vereinigten Staaten kaempfen wuerden. Indem Braunthal an die vielen Jahre erinnerte, in denen die Sozialisten Russland in der Hoffnung unterstuetzten, dass dieses Land eines Tages mit dem Ausland im Einvernehmen leben und sich nach demokratischen Grundsaetzen entwickeln moege, bezeichnete er die Tschechoslowakei und Jugoslawien als Beispiele, die auch die letzten Illusionen beseitigt haetten. "Die Tschechoslowakei ist im Gegensatz zu Ungarn, Rumaenien oder sogar Polen kein "rueckstaendiges Land," sondern ein hochentwickelter Industriestaat mit einer alten, hervorragenden Zivilisation und tief verwurzelter demokratischer Tradition. Die Tschechoslowakei bedrohte in keiner Weise die russische Sicherheit. Dieses Land war bereits vor dem kommunistischen Putsch im Februar 1948 eine demokratische Republik. Die tschechoslowakische Republik blieb jedoch ein souveraener Staat.... Als die Tschechoslowakei eingeladen wurde, am Marshall Plan teilzunehmen, beschloss die Regierung - mit der Zustimmung der Kommunisten in der Koalition - dieses Angebot zu akzeptieren. Moskau lehnte jedoch den Marshall Plan ab und zwang die Prager Regierung, ihren eigenen Entschluss zu widerrufen Die Tschechoslowakei ist heute, so wie die sowjetische Ukraine, eine russische Provinz." Braunthal erklaerte, auch der Fall Jugoslawien stelle Russlands imperialistischen und nicht sozialistischen Charakter unter Beweis. "In seiner politischen Organisation, seiner wirtschaftlichen Struktur und seiner Ideologie ist Jugoslawien ein voellig kommunistischer Staat Die jugoslawische Regierung meinte jedoch faelschlicherweise, sie sei eine Regierung eines souveraenen Staates und nicht eine Behoerde oder Satrapie Moskaus... Dieses Misswrstaendnis wurde jedoch bald richtig gestellt. Da sich die jugoslawische Regierung Moskau widersetzte, wird sie nun von Rüssland und seinen Satelliten als eine "faschistische," feindliche Macht behandelt. Eine wirtschaftliche Blockade wurde gegen sie verhaengt; ja man droht ihr sogar mit Invasion und Krieg." "Diese Erfahrung," schloss Braunthal, "haben die ueberwiegende Mehrheit der westeuropaeischen Sozialisten davon ueberzeugt, dass es Russlands Ziel ist, die Voelker Europas der diktatorischen Gewalt einer Nation zu unterwerfen. Der Atlantik Pakt stellt die unausbleibliche Folge dieser Entwicklung dar." Arbeitsmitteilungen der ECA 6. April 1950 -9- �"MARSHALL" FAHRRAD Ein daenischer Fahrradfabrikant hat seinem neuesten Fahrradmodell den Namen "Marshall" gegeben - als eine Danksagung an den Marshall Plan, durch den es moeglich war, die Fahrradproduktion der Fabrik aufrecht zu halten und 100 in dieser Branche beschaeftigten Arbeitern ihren Arbeitsplatz zu erhalten. Im Jahre 1948 war die Fabrik im Begriff, ihren Betrieb einzustellen. Es war unmoeglich, Kugellager von irgendeiner daenischen Quelle zu beziehen. Hundert in der Fahrradherstellung beschaeftigten Arbeitern drohte Arbeitslosigkeit. Normalerweise hatten sie 30.000 Fahrraeder im Jahr hergestellt fast ein Siebtel der gesamten daenischen Produktion. Da erfuhr Lauritz Hansen, der Direktor der Hede Nielsens Werke, dass er durch den Marshall Plan diese Kugellager von amerikanischen Herstellern kaufen koennte. Die Gesellschaft kaufte 1.100.000 Kugellager, die ausreichten, um mehr als 20.000 Fahrraeder herzustellen und ihre Fahrradabteilung fuer fast 1 Jahr in Betrieb zu halten. Die Arbeiter dieser Abteilung konnten weiterhin beschaeftigt werden. Eines der ersten Fahrraeder, die von der Firma herausgebracht wurden, trug ein besonderes rot-weiss-und-blaues Abzeichen mit dem Sternenbanner. Es war das "Marshall" Fahrrad. Das Reklameplakat der Gesellschaft zu diesem Fahrrad traegt die Aufschrift: "Startet Euren eigenen Marshall Plan - kauft ein Marshall Fahrrad.'* "Verglichen mit den 150 Millionen, die im Rahmen des Marshall Planes fuer Daenemark bis jetzt bewilligt wurden," erklaerte Hansen in bezug auf den Geldbetrag, der ihm zur Verfuegung gestellt wurd», "mag dies nicht als grosse Summe erscheinen." Sie stellt jedoch einen aeusserst lebenswichtigen Faktor im Leben unserer Arbeiter und unserer Fabrik dar. Ihre Arbeitsplaetze und unser guter Ruf, den wir als Fahrradhersteller geniessen, standen auf dem Spiel. "Gerade unser Problem, das durch den Marshall Plan geloest werden konnte, scheint mir ein gutes Beispiel fuer die verstaendige Verwendung der im Rahmen des Marshall Planes zur Verfuegung gestellten, amerikanischen Dollar zu sein. Unser Unternehmen hat sich deshalb entschlossen, seinem neuesten Fahrrad den Namen "Marshall" zu geben, um damit unsere Anerkennung zum Ausdruck zu bringen, die wir der internationalen Zusammenarbeit, wie sie im Marshall Plan symbolisiert ist, zollen." Das "Marshall" Fahrrad hat spaeter eine weite Reise angetreten, so weit, wie Hansen es sich niemals haette traeumen lassen. Als die Sache mit dem "Marshall" Fahrrad Beamten der ECA zu Ohren kam, luden sie Hansen zu einer Reise durch die Vereinigten Staaten ein. Er traf mit zwei Fahrraedern als Geschenk fuer den Vizepresidenten Alben Barkley und den ECA Administrator Paul Hoffman dort ein. Man lud ihn ein, diesen beiden Maennern auf ihrer ersten Fahrt per itad in den Strassen von Washington zuzusehen. Hansen hofft nun, auch Amerikaner fuer das Radfahren begeistern und vielleicht Fahrraeder von Daenemark nach den Vereinigten Staaten-exportieren zu koennen. In Daenemark ist das Fahrrad da3 populaerste Transportmittel. Die etwa k Millionen iiinwohner Daenemarks besitzen mehr als 2 Millionen Fahrraeder. Waehrend der Hauptverkehrszeiten morgens und nachmittags sind die Strassen bevoelkert mit Arbeitern, Geschaeftsleuten und Beamten, die per Rad von und zu ihrer Arbeitsstelle fahren. Bei gutem Wetter kann man selbst Koenig Frederick und die Koenigin Ingrid auf ihren Raedern sehen, und der daenische Vorbote des Fruehlings ist ein huebsches Maedchen, das mit wehendem Rock Fahrrad faehrt. Arbeitsmitteilungen der ECA 9. Mai 1950 - 10 - �GEWERK3CHAFTLICHE UNTERSUCHUNG Der Amerikanische Gewerkschaftsbund AFL und der Kongresa der Industrieverbaende CIO, die beiden grossen Gewerkschaftsvereinigungen Amerikas, beteiligen sich an einer Untersuchung ueber die Moeglichkeiten Amerikas, seine Importe zu steigern. Diese Untersuchung, die von zwei privaten Forschungsorganisationen, der "National Plannini; Association" und der "Twentieth Century Fund," durchgeführt wird, soll das Verstaendnis des amerikanischen Volkes fuer dieseaProblem foerdern. Die beiden amerikanischen Gewerkschaftsverbaende erklaerten bereits, dass sie die Bemuehungen der ECA befuerworteten, die Importe Amerikas an YJaren und Dienstleistungen zu erhoehen, um Europa und Asien die Moeglichkeit zu geben, amerikanische Dollars zu verdienen und damit die Dollarluecke zu schlieasen. Als Gewerkschaftsvertreter werden an der Durchfuehrung der Untersuchung beteiligt sein: Solomon Barkin, Direktor der Forschungsabteilung der Textilarbeitergewerkschaft (CIO), George P. Delaney, AFL Vertreter fuer internationale Angelegenheiten, und Michael Ross, Direktor des CIO Referats fuer Internationale Angelegenheiten. Diese Untersuchung leiten: E.J. Coil, Direktor der "Planning Association," H. Christian Sonne, Vorsitzender des Treuhaenderrates dieser Vereinigung, und Evans Clark, Direktor des "Twentieth Century Fund." Arbeitsmitteilungen der ECA 3. Mai 1950 GaaaKSCKAFTSTAGUNG DER ARBEITET! IM CfcFTEKTLICHüN DIENST In Blackpool, England, werden Mitte Oktober die Vertreter der freien Weltgewerkschaften der Gas- und Elektrizitaetsindustrie zu einer internationalen, technischen Konferenz zusammenkommen, die von dem Internationalen Gewerkschaftsbund der Angestellten des Oeffentlichen Dienstes einberufen wurde. Die viertaegige Konferenz wird vom 16. bis 19. Oktober in Verbindung mit einem Treffen der Nationalgewerkschaft der Oeffentiichen und Gemeindearbeiter, die dem internationalen Verband angeschlossen ist, abgehalten werden. Delegierte der europaeischen Nationen und Amerikas werden gemeinsam über die Entwicklung und Organisation der Britischen Elektrizitaetsbehoerde und des Britischen Gasverwaltungsrates beraten. In diesem Zusammenhang sind auch Tagungen geplant, auf denen die allgemeinen Arbeitsbedingungen und Verhandlungsmethoden der beiden Industriezweige sowohl in England als auch in den uebrigen Laendern besprochen werden sollen. Der Frage der Schichtarbeit soll dabei besondere Berücksichtigung geschenkt werden.ECA Labor Information 20. April 1950 NEUE ARBEITE [WOHNUNGEN IN ITALIEN Neunzig neue .-.ohnungen fuer Arbeiterfamilien wurden kuerzlich in Ledi bei Mailand ihrer Bestimmung uebergeben. Die Baukosten waren zur Haelfte aus ECA Gegenwertfonds gedeckt worden. Es handelt sich um die ersten ..'ohnungen, die im Rahmen eines von der italienischen Regierung vor einem Jahr aufgestellten Programms vollendet wurden. - 11 - �James D. Zellerbach, der Chef der ECA Uission in Italien, sprach anlaesslich der Einweihung dieser Wohnungen und erklaerte, dass mit Hilfe von SCA Geldern noch rund 300.000 Wohnungseinheiten fuer *'amilien in Italien gebaut werden sollten, das ist ein Zehntel des zusaetzllchen Bedarfs an Uohnungen in diesem Lande. Bei dieser Feierlichkeit wurde eine Gedenktafel enthuellt, auf der dargestellt ist, wie dieses Projekt durch einen gemeinsamen Beitrag der italienischen Arbeiter und Unternehmer mit Unterstuetzung des amerikanischen Volkes durchgeführt wurde. ECA Labor Information 28. April 1950 -12 - Office of Labor Affairs, HICOG APO 757 HICOG »-977 L H OFFICIAL Jun. 50 17 C �Internationale ARBEITSMTTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. I I I - 12 Prankfurt, 26. Mai 1950 INHALTSVERZEICHNIS Zusammenschluss der f r e i e n Gewerkschaften Italiens - - - - - - - - - - - - - - - - - Zusammenschluss der f r e i e n Gewerkschaften Asiens - - - - - - - - - - - - - - - - - - Michael Quill - - - - - - Erklaerung der ERP GewerkchaftsOrganisationen zum Europaeischen Wiederaufbauprogramm - - - l 2 4 8 ZUSAMMENSCHLUSS DER FREIEN GEWERKSCHAFTEN ITALIENS Drei nichtkommunistische GewerkschaftsOrganisationen I t a l i e n s haben s i c h zum I t a l i e n i s c h e n Gewerkschaftsbund zusammengeschlossen, der eine Anfangsmitgliedschaft von rund 1.600.000 aufweist. Es handelt s i c h um die F r e i e I t a l i e n i s c h e Gewerkschaftsfoederation (zum groessten Teil k a t h o l i s c h o r i e n t i e r t ) , um die Foederation der I t a l i e n i s c h e n Gewerkschaften ( s o z i a l i s t i s c h ) und d i e u e b e r p a r t e i l i c h e Union Autonomer I t a l i e n i s c h e r Gewerkschaftsverbaende. Die neue Organisation i s t v o e l l i g n i c h t p o l i tisch. Giulio P a s t o r e , der zum Praesidenten der neuen Organisation gewaehlt wurde, e r k l a e r t e i n seiner Gruendungsrede, dass S t r e i k s unentbehrliche Werkzeuge der Arbeiter s e i e n , der Gewerkschaftsbund jedoch diejenigen bekaempfen wuerde, die "aus S t r e i k s eine Waffe machen moechten, mit der p o l i t i s c h e r Druck ausgeuebt werden s o l l . " Nach d i e s e r Verschmelzung g i b t es i n I t a l i e n ausser zahlr e i c h e n autonomen Organisationen noch v i e r grosse Gewerkschaftsorg an i s a t i o n e n : Die allgemeine Gewerkschaftsfoederation (unter kommunistischer K o n t r o l l e ) , der I t a l i e n i s c h e Bund der Gewerkschaf tsverbaende, die Union I t a l i e n i s c h e r Gewerkschaften und die I t a l i e n i s c h e Foederation Nationaler Gewerkschaftsverbaende. Arbeitsmitteilungen der ECA 9. Mai 1950 - 1 - �ZU5AMMENSCHLUSS DER FREIEN GEWERKSCHAFTEN ASIENS. Von Richard Deverall, Vertreter des Amerikanischen Gewerkschafts bundes AFL in Asien. Bombay — Den Anstoss zu der Bildung des Asiatischen Gewerkschaftsbundes gaben die in der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) vertretenen, demokratischen Arbeitergruppen. Die neue Organisation vereinigt in sich alle Kraefte der freien Gewerkschaften des nichtkommunistischen Asiens. Ausgenommen sind lediglich der sowjetische Ferne Osten und Rot-China. Auf der im Januar in Nuwara Eüya (Ceylon) abgehaltenen ILO Konferenz trafen die einzelnen Gewerkschaftsvertreter der ILO mit K. Hedayat, vom Exekutivausschuss des neuen Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, zusammen, um die endgueltige Vereinigung der freien Gewerkschaften Asiens in einem Gewerkschaftshund zu verwirklichen. Die Bildung des Asiatischen Gewerkschaftsbundes stellt einen Meilenstein in der Entwicklung einer maechtigen, demokratischen Bewegung auf dem Kontinent dar. Er kennzeichnet das Aufkommen des asiatischen Nationalismus und der freien, demokratischen Kraefte, die nicht nur dem kommunistischen Imperialismus Widerstand leisten, sondern sich in der Offensive zur Verbannung der Seuche des Totalitarismus aus der asiatischen Welt befinden. Der Asiatische Gewerkschaftsbund ist zu einer Zeit- entstanden, in der die kommunistische Macht innerhalb der asiatischen Gewerkschaftsbewegung mit Ausnahme von Rot-China zerbroeckelte. Das Manifest des neuen Gewerkschaftsbundes, wie es auf Ceylon gebilligt wurde, erklaert: "Asien befindet sich in den Wehen einer Wiedergeburt. Die Zitadelle des Imperialismus wird baufaellig. Die Zeit, in der Asien als Gesamtheit frei sein wird, rueckt schnell heran. Die Erweiterung der Recht« und Privilegien der Massen hat jedoch nicht im gleichen Masse stattgefunden. Die Massen sind noch immer unentschlossen. Die Eigentumsverhaeltnisse haben keine Aenderung erfahren. Noch besteht keine Aussicht, Armut und Arbeitslosigkeit beseitigen zu können. Die Loehne reichen nicht zum Lebensunterhalt aus. Die Lebenshaltungskosten steigen immer mehr." Mit dem Hinweis auf die kommunistische Aggression, die in ganz Asien intensiviert worden sei, wird in diesem Manifest die "neue Fuehrung" des Asiatischen Gewerkschaftsbundes begruesst und erklaert: "Nur die freie Gev/erkschaftsbewegung in Asien kann diese Fuehrung ausueben." In einer Absage an Imperialismus und Kolonialismus in jeglicher Form sagt das Manifest von der neuen, asiatischen, freien Gewerkschaftsbewegung: "Durch ihre organisierte Macht wird sie den festverankerten Einfluss imperialistischer Macht auseinanderreissen; die herausfordernde Macht des Totalitarismus, ob kommunistisch oder faschistisch, wird in die Flucht geschlagen und die Ungleichheiten in der sozialen Ordnung vollstaendig beseitigt werden.* - 2 - �Als Hauptziele werden in dem Manifest bezeichnet: (1) Bedeund Versammlungsfreiheit; (3) Beschaeftigung und Sicherheit dieser Beschaeftigung; (3) Nahrung, Kleidung und Unterkunft, wie sie zur Wahrung der Menschenwuerde notwendig sind; (4) Regierungswechsel nach demokratischen Prinzipien. Der Asiatische Gewerkschaftsbund ist damit zum Verfechter der Sache der freien Arbeiter geworden, die sich mit Recht vor der ihnen von Rot-China angebotenen, sogenannten "Befreiung" fuerchten. Sie erinnern sich nur noch allzu gut an die japanische "Befreiung" in der Zeit von 1940 bis 1945. Sie wuenschen keine Befreiung durch eine fremde totalitaere und imperialistische Mac ht. Fung Hoi-chiu vom Gewerkschaftsrat in Hongkong erklaerte vor der Konferenz auf Ceylon: "Meine Landsleute (jenseits des Eisernen Vorhangs) haben etwas zu spaet ihren Fehler erkannt. Sie haben nun unter Haerten und Entbehrungen zu leiden, die ihren Vorfahren seit Anbeginn der Geschichte unbekannt waren. Obwohl die Arbeiter von Hongkong nur schlecht bezahlt sind, glauben die Chinesen, wir seien hier im Paradies. Fuer die Chinesen hinter dem Eisernen Vorhang ist Hongkong tatsaechlich die Perle des Fernen Ostens." Er fuehrte weiterhin aus: "Es ist unsere Pflicht, den Chinesen und den Voelkern der uebrigen asiatischen Staaten zu zeigen, dass die Demokratie ein weit wirksameres Mittel zur Loesung des Armutsproblems ist. Wenn sie dies erkannt haben, - und nicht vorher - wird die Gefahr der kommunistischen Aggression nicht mehr wie ein Alpdruecken auf den Asiaten lasten." Nachdem das Manifest angenommen war, schritt der Asiatische Gewerkschaftsbund zu seiner ersten Amtshandlung, die darin bestand, eine Resolution mit dem folgenden Wortlaut einzubringen: "Diese Konferenz stellt mit Genugtuung fest, dass die arbeitende Klasse in fast allen Laendern Asiens der totalitaeren Durchdringung der Gewerkschaftsbewegung unter der Fuehrung Moskaus in zunehmendem Mac;se Vfiderstand leistet. Wenn diese Durchdringung gelingen wuerde, wuerde sie alle freien Gewerkschaftsbewegungen in Asien zerstoeren und die grosse Masse der Arbeiter in eine Armee von Sklavenarbeitern, umwandeln." Die Gründungsmitglieder des Asiatischen Gewerkschaftsbundes sind ebenfalls Mitglieder des vor kurzem gegruendeten Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften. Die Konferenz von Ceylon beantragte, dass der Asiatische Gewerkschaftsbund "von dieser neuen Internationale als die regionale Organisation fuer Asien anerkannt werden moege." Der Asiatische Gewerkschaftsbund entbot daraufhin den neuegruendeten Vereinigten Staaten von Indonesien seine Gruesse. benso brachte er seine Freude ueber die Befreiung des freien •Vietnam zum Ausdruck und erliess an die franzoesische Regierung den Aufruf, den Friedensvertrag mit diesem Lande schnell zu ratifizieren. f •- 3 - �Das Jahr 1950 wird fuer Asien von grosser Bedeutung sein. Der Kampf dreht sich um Freiheit oder Sklaverei. Die Russen haben in Peiping ein Buero des Weltgewerkschaftsbundes errichtet, von dem aus die kommunistische Kampagne gegen die Demokratie in ganz Asien geleitet werden soll. Gleich dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften kaempft auch der Asiatische Gewerkschaftsbund fuer Menschenwuerde und menschlichen Anstand, fuer Demokratie und wirtschaftliche Gerechtigkeit. In erster Linie kaempfen die freien Arbeiter Asiens und ihre Organisationen um die Freiheit Asiens, die heute von den roten Horden bedroht wird, die Empoerung und Aufruhr stiften. Die wirkliche Bedeutung des Asiatischen Gewerkschaftsbundes liegt in der Tatsache, dass die arbeitenden Menschen Asiens die kommunistische Propaganda durchschauen, mit der Asien im Laufe der letzter dreissig Jahre ueberechwenuat wurde. "The American Federationist" Offizielles Monatsmagazin des Amerikanischen Gewerls chaftsbundes AFL. Mai 1950 MICHAEL QUILL Gross war die Erregung, als Michael Quill vor einigen Jahren seinen- Platz im New Yorker Stadtrat einnahm - der regierenden Koerperschaft der groessten Metropole Amerikas. Quill als Praesident der maechtigen Transportarbeitergewerkschaft hatte mit einem Streik der staedtischen Untergrundbahnen gedroht,-wenn seinen Mitgliedern keine Lohnerhoehungen und verbesserte Arbeitsbedingungen gewaehrt wuerden. Die Beamten der Stadt hatten sich zum Kampf geruestet. Im Stadtrat kam dieser Kampf offen zum Ausbruch. Eines der Mitglieder brachte eine Resolution ein, in der Vorwuerfe gegen Quill erhoben"wurden. Es war eine schwere Anklage gegen den Gewerkthaftsfuehrer, in der man ihm zur Last legte, versucht zu haben, die Regierung zu stuerzen und eine Revolution anzustiften. In einer kleinen, verborgenen Klausel wurde Jedoch zugegeben, dass die Beschwerde der Arbeiter berechtigt sei, und empfohlen, die Stadt moege zur Verbesserung ihrer Lebensbedingungen irgend etwas unternehmen. Das Stadtratsmitglied beantragte ferner, seine Resolution dem Gewerls chaftsfuehrer als oeffentliche Ruege zu ueberreichen. Als er geendet hatte, hat Quill um das Wort. Im Saale herrschte tiefes Schweigen. Die Mitglieder warteten gespannt auf eine zornige Antwort Quills. In dessen Augen bemerkte man jedoch ein vergnuegtes Zwinkern, als er - offensichtlich unter Bezugnahme auf die Klausel, die die Arbeiter betraf, - erwiderte: "Ich unterstuetze den Antrag." Dann setzte er sich. Von der Galerie der Pressevertreter ertoente ein Heulen auf Quills geschickte Antwort, und in einem Lachsturm wurde die Resolution niedergeschlagen. - 4 - �Spaeter setzte die Gewerkschaft viele ihrer Forderungen ohne Streik durch. Das war nur einer der zahlreichen Angriffe, denen "Mike" Quill und seine Gewerkschaft im Laife der bewegten Geschichte der Transportarbeitergewerkschaft ausgesetzt waren, und die er mit einer Kombination von Humor und Geistesgegenwart abschlug. Denn die Geschichte von der Entwicklung der Transportarbeitergewerkschaft ist zum grossen Teil die Geschichte dieses klugen, gutgelaunten Irlaenders. Quill wurde am 18. September 1905 in County Kerry (Irland) als Sohn eines armen, irischen Bauern geboren. Die Familie Quill war in der Bewegung fuer die Unabhaengigkeit ihres Landes von der britischen Herrschaft, und ihr kleines Gebirgsbauernhaus bot vielen irischen Freiheitskaempfern, die von den "Black and Tan" gesucht wurden, Unterkunft und Versteck. Mit 14 Jahren bewaffnete sich der junge Mike mit einem Gewehr und schloss sich seinen drei Schwestern und fuenf Bruedern im Kampf um ein freies Irland an. Im Fruehjahr des Jahres 1920 befand sich ein grosser' Teil der Familie wegen revolutionaerer Taetigkeit im Gefaengnis. Als ein erfahrener Kaempfer fuer die Unabhaengigkeit wanderte Quill deshalb im Jahre 1926 nach Amerika aus. Seine Anhaenger behaupten, dass ihn das "Glueck des Irlaenders" von dem Beginn dieses Unternehmens an begleitet habe, er war naemlich am Tag des St. Patrick, des Schutzpatrons Irlands, in New York angekommen. Nach seinem Eintreffen in Amerika arbeitete er mit Hacke und Schaufel bei der Untergrundbahn der Achten Avenue. Spaeter war er in den Kohlengebieten von Pennsylvanien beschaeftigt, um dann als Fahrkartenschaffner, Zugbegleiter und Kontrolleur bei der "IRT-Untergrundbahn (IRT-Interborough Rapid Transit Schnellverbindung der Stadtteile New York) taetig zu sein. Zu dieser Zeit entschlossen sich "Mike" und eine kleine Gruppe ihm gleichgesinnt er Leute, eine Gewerkschaft zu organisieren. Quill arbeitete damals 7 Tage pro Woche und 14 Stunden taeglich, um sich seinen Lebensunterhalt zu verdienen. Eine starke, unangreifbare Unternehmergewerkschaft hinderte seine 14.000 Arbeitskollegen daran, gegen diese Bedingungen mit Erfolg zu protestieren. In einem Gasthaus in der Naehe des Zentralparks fand die erste Versammlung der "Gewerkschaft" statt, die notgedrungen geheimgehalten werden musste. Plaene wurden entworfen und bald regelmaessig Versammlungen in moeblierten Zimmern, Vorhallen in Hotels, in Parkanlagen und Gasthaeusern abgehalten. In kuerzester Zeit hatte Quill mit seinen feurigen, begeisternden Reden, seinem humorvollen Wesen und seiner gepfefferten, irischen Mundart die anderen Mitglieder davon ueberzeugt, dass es unerlaesslich waere, eine Gewerkschaft zu haben. Nach einem Jahr hatte die Gewerkschaft genuegend Anhaenger, um einen hauptamtlichen Organisator beschaeftigen zu koennen. Quill gab seine Arbeit als Kontrolleur .auf und widmete sich dem Aufbau dieser Organisation. 1936 wurde er zum Praesidenten der Gewerkschaft gewaehlt, die damals noch nicht angeschlossen war. Nach Empfang des internationalen Freibriefes des CIO im Jahre 1937 wurde Quill der erste Praesident der Transportarbeitergewerkschaft Amerikas 5 - �und Mitglied im nationalen Exekutivausschuss des CIO. Bei allen darauffolgenden Gewerls chaftswahlen wurde er in seiner Stellung als Praesident der Transportarbeitergewerls chaft Amerikas bestaetigt. In den sechs Monaten, die dem Anschluss dieser Gewerkschaft an den CIO folgten, konnte sie 44,000 neue Mitglieder anwerben und "closed-shop" Vertraege mit allen groesseren Verkehrsge.jellschaften der Stadt New York abschliessen. (Nach dem "closed-shop" System duerfen nur Mitglieder einer bestimmten Gewerkschaft vom Arbeitgeber eingesta.lt werden). Spaeter loeste sie sich wieder vom CIO, um die Mitglieder einer Autobusgesellschaft in der Stadt aufzunehmen, und setzte ihre Organisationstaetigkeit zur Erfassung der Transportarbeiter und Taxichauffeure in Chikago, Philadelphia, San Franzisko und anderen Staedten fort. Im Juiire 1941 war die Arbeitswoche im Verkehrsgewerbe auf fuenf Arbeitstage reduziert worden. Die Arbeiter hatten Anspruch auf einen zweiwoechigen, bezahlten Urlaub, vier bezahlte Feiertage im Jahr, eine freiwillige Krankenversicherung und die Aufhebung der in den Krisenjahren 1930-1937 eingeführten Lohnkuerzungen. Ausserdem war es der Gewerkschaft gelungen, feste Einrichtungen zu schaffen, denen die- Fuehrung von Kollektiwerhandlungen und die Bearbeitung von Beschwerden oblag. Aber selbst vor diesen Ereignissen war die Persoenlichkeit Quills auch ausserhalb der Gewericschaft populaer geworden. 1938 wurde er als Vertreter von Bronx (Stadtteil von New York) in den Stadtrat gewaehlt. In diesem Rat setzte er sich fuer die Bereinigung der Elendsviertel, moderne Wohnungen zu niedrigen Preisen, oeffentliche Milchverteilung und aehnliche Massnahmen ein. Ausserdem galt seine Arbeit der Abwehr antigewerkschaftlicher Angriffe gegen seine Gewerkschaft und ihn selbst. Die Schwierigkeiten, in die Quill mit der Stadt geriet, begannen im Jahre 1940, als die in Privatbesitz befindlichen Untergrundbahnen New Yorks von der Stadt uebernommen wurden. öer"Board oi TransDortation" (Verwaltungsrat), der mit der Leit u % der Untergrundbahnen beauftragt war, erkannte den Vertrag nicht an, den die Gewerkschaft mit den Privatunternehmern abgeschlossen hatte, mit der Begruendung, dass die Stadt mit ihren Arbeitnehmern nach dem Gesetz keine Kollektiwerhandlungen fuehren koenne. Der Kampf um die Anerkennung des Vertrages dauerte sieben Jahre lang. Er fand erstmals sein Ende, als sich der Praesident des CIO John J. Lewis einschaltete und die Stadt sich damit einverstanden erklaerte, die Vertraege bis zu ihrem Ablaufsdatum, dem 30. Juni 1941, anzuerkennen. Als ihre Gueltigkeit jedoch erloschen war, weigerte sich der "Board of Transportation", von Bürgermeister Fiorello La Guardia unterstuetzt, die Vertraege zu erneuern. Der Kampf zwischen La Guardia und Quill, der nun folgte, war ein Kampf zwischen zwei der passioniertesten, hervorragendsten Persoenlichkeiten in der New Yorker Geschichte. Der Buergermeister nannte Quill einen "dickkoeofigen, eigensinnigen, Verantwortungs losen Geweric chaftsfuehrer" und lehnte rundweg seine Forderungen ab. Quill drohte, einen Streik selbst auf die Gefahr hin auszurufen, gesetzlich bestraft zu werden. "Kein Vertrag, keine - 6 - �Arbeit," lautete sein Ultimatum. " Der Buergermelster," sa?te er, "habe zwei Zungen." 56 Stunden vor Ausbruch des Streiks erklaerte sich die Stadt jedoch einverstanden, den Vertrag solange in Gueltigkeit zu belassen, bis eine gerichtliche Entscheidung gefaellt sei. Auch diese Entscheidung Hess jedoch die Frage der Anerkennung in gewissem Sinne offen. Die Behauptung der Stadt, dass kein Vertrag mit den Arbeitnehmern der Stadt abgeschlossen werden koenne, wurde unterstuetzt. Andererseits wurde festgelegt, dass die in dem Vertrag enthaltenen Bestimmungen zu befolgen seien. In jedem folgenden Jahr brach der Kampf von neuem aus, wenn die Bestimmungen des Vertrags erloschen waren - dieses Mal war es ein Kampf zwischen Quill und dem Bürgermeister O'Dwyer. Er fand schliesslich im Jahre 1947 ein Ende, indem man sich auf eine von O'Dwyer unterstuetze Formel einigte. Danach erklaerte sich die Stadt damit einverstanden, den Gewerkschaftsgruppen auf deren Ersuchen eine Vertretung zu bewilligen! deren Staerke sich nach der nachgewiesenen Uitgliederzahl der Gewerkschaften richten sollte. Es wurde abgestimmt, und fast 90g der Transportarbeiter der Stadt brachten durch ihre Unterschrift zum Ausdruck, dass sie nicht nur wuenschten, durch die Transportarbeitergewerkschaft vertreten zu werden, sondern auch, dass die Gewerkschaftsbeitraege vom Lohn abgezogen werden. Die Gewerkschaft hatte somit gewonnen. In spaeteren Jahren waren Vertragsbestimmungen Gegenstand ernstlicher Zwistigkeiten zwischen Quill und O'Dwyer. Mehrere Male drohte .Quill mit Streik, und oft warf man ih;: vor, eine Verlangsainung angeordnet zu haben. Kein einziges Mal jedoch legte ein Streik den Untergrundbahnverkehr still. Ein Kampf wurde von Quill und O'Dwyer gemeinsam durchgefochten. Es war in dem unpopulaeren Ringen um die Erhoehung der Fahrpreise der Untergrundbahnen. Jahrelang war die Stadt New York stolz auf die Parole ihrer Untergrundbahnen gewesen: "die laengste Fahrt der Welt fuer fuenf Cents.•' O'Dwyer hatte seinen Waehlern gegenueber oft erklaert, dass er eine Fahrpreiserhoehung niemals billigen wuerde. Nun sah sich, im Jahre 1948, die Stadt jedoch in einer finanziellen Klemme. Geldmittel, die sie beim Staat angefordert hatte, waren nicht bewilligt worden; die Untergrundbahnen standen vor dem Ruin; die Arbeiter der Untergrundbahnen forderten in Anbetracht der erhoehten Lebenshaltung svosten eine Lohnerhoehung. O'Dwyer sah sich nun der unangenehmen Aufgabe gegenueber, eine Fahrpreiserhoehung zu befuerworten oder andere Dienstleistungen der Stadt zu kuerzen und die Lohnforderungen der Arbeiter abzulehnen. Auch fuer Quill war dies eine unpopulaere Situation, es gelang dem Gewerkschaftsfuehrer jedoch, seine Mitglieder auf die Seite des Buergermelsters zu bringen. Hoehere Fahrpreise wurden eingefuehrt, und die Arbeiter erhielten ihre Lohne rhoehung. Durch diese Einstellung Quills entstand ein Br;ch in den Beziehungen, die ihn seit langem mit den kommunistisch beherrschten Koerperschaften in New York verbanden - der Amerikanischen Arbeiterpartei, die fuer die Beibehaltung des 5 Cent Tarifs war, und dem CIO Stadtrat von Gross-NewYork. - 7 - �Unter dem Banner der Amerikanischen Arbeiterpartei war Quill im Jahre 1945 wieder in den Stadtrat gewaehlt worden. Im April 1948 legte er jedoch sein Amt als stellvertretender Vorsitzender der Amerikanischen Arbeiterpartei nieder, weil sich die Partei der Lohnpolitik der Transportarbeitergewerkschaft widersetzte und den linksgerichteten Praesidentschaftskandidaten Henry Wallace unterstuetzte. Quill beteiligte sich ausserdem aktiv an der Bildung des CIO Stadtrates und war mehrere Jahre lang dessen Vizepresident. 1948 wurde er zum Praesidenten gewaehlt, trat jeoch im Maerz 1948 auch von dieser Stellung zurueck, weil er Wallace nicht unterstuetzen wollte und der Stadtrat sich fortwaehrend der Politik des Nationalen CIO entgegenstellte, der die Wiederwahl des Praesidenten Truman befürwortete. Der CIO Stadtrat wurde spaeter auf Anordnung des Nationalen CIO wegen kommunistischer Umtriebe aufgeloest, und Quill half mit, eine nie htkojnraunis tische CIO Körperschaft zu bilden, die dessen Funktionen uehernehmen sollte. Quill, der jahrelang den Kampf um bessere Arbeitsbedingungen fuer seine Mitglieder vom kommunistischen Lager aus gefuehrt hatte, weiss nur zu gut, dass die beste Offensive gegen den Kommunismus eine Bevoelkeruhg ist, die gut ernaehrt ist, gut behandelt wird, und der gute Wohnverhaeltnisse geboten werden. In seiner Rede auf der Konvention des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften in London machte Quill den Regierungen der westlichen Demokratien den Vorwurf, diesen Problemen nicht genuegend Aufmerksamkeit gewidmet zu haben. "Ich will es ebenso offen wie andere aussprechen," sagte er, "dass ein grosser Teil der Schwierigkeiten, in denen sich die Welt heute befindet, den Kommunisten und der kommunistischen Taetigkeit in den verschiedenen Laendern zuzuschreiben ist. Es genuegt jedoch nicht, den Kommunismus nur zu bekaempfen. Wenn wir die Menschen, die heute in Not sind, fuer uns gewinnen wollen, muessen wir ihnen ein positives Programm geben, und wenn ich sage "Wir", dann meine ich die Arbeiterschaft dieser Laender. Arbeitsmitteilungen der BGA 24. Maerz 1950 ERKLAERUNG DER ERP GEWERKSC HAFTS ORGANISATIONEN ZUM EURO' PAEISCHEN WIEDERAUFBAU PROGRAMM Die dritte Konferenz der ERP Gewerkschaften, die vom 18. bis 20. April 1950 in Rom zusammentritt, moechte an erster Stelle von neuem erklaeren, dass sie das Hauptziel des Europaeischen WiederaufbauProgramms unterstuetzt: den Wiederaufbau und die Vereinigung Westeuropas auf der Grundlage der Freiheit, sozialen Sicherheit und des hoechstmoeglichen Lebensstandards. Die Konferenz stellt mit groesster Genugtuung fest, dass das ERP waehrend der beiden letzten Jahre beachtliche Erfolge erzielt hat; sie erachtet als unbedingt notwendig, das Hilfsprogramm fortzusetzen, damit die bisher erzielten Erfolge und die voellige Verwirklichung des ERP nicht in Frage gestellt werden. Nach eingehender Pruefung des Berichtes des Unterausschusses fuer die Wirtschaftliche Wiedergesundung Westeuropas im Gewerk- - 8 - �schaftlichen Berätungsaus sc huss des ERP, des Berichtes der italienischen Delegation ueber die Arbeitsmarktlage und die Aus- und Einwanderungsmoeglichkeiten und des Entwurfes einer Resolution, der von der skandinavischen Gewerkschaftsdelegation unterbreitet wurde, hat die Dritte ERP Gewertechaftskonferenz beschlossen, sich in den folgenden Punkten zu der Politik zu aeussern, die zur wirtschaftlichen Wiederbelebung Europas betrieben werden soll. Es ist vereinbart, dass diese Punkte zur rechten Zeit und im Laufe ihrer Verwirklichung auf nationaler und internationaler Basis von den zustaendigen Gewerkschaftsorganisationen zu behandeln sind. 1« Volle Ausnutzung der vorhandenen Hilfsquellen Sowohl in den einzelnen Laendern als auch im gesamten Westeuropa muss die volle Ausnutzung der vorhandenen Hilfsquellen und Arbeltskraefte und eine gerechtere Verteilung der nationalen Einkommen gesichert werden, um einen hoeheren und staendig steigenden Lebensstandard fuer Alle zu ermoeglichen. Die beteiligten Regierungen muessen zu der Erkenntnis gebracht werden, dass Massenarbeitslosigkeit als Folge des Liangels an Kaufkraft unter den Arbeitern, wie sie in bestimmten Laendern wieder auftritt, mit grossen wirtschaftlichen, sozialen und politischen Gefahren verbunden ist. Folglich ist eine Politik der Vollbeschaeftigung nicht nur um ihrer selbst Willen, sondern auch als Vorbedingung fuer die Wohlfahrt Jedes Landes und der Gesamtheit der Nationen unbedingt erforderlich. In diesem Zusammenhang sollten die Regierungen grundsaetzlich die Vorschlaege akzeptieren, die in dem kuerzlich ausgearbeiteten Bericht der Sachverstaendigen der Vereinten Nationen fuer die Beibehaltung der Vollbeschaeftigung enthalten waren. Sie sollten diese Empfehlungen nach den in jenem Bericht vorgeschlagenen Methoden verwirklichen. An dieser Stelle muss gesagt werden, dass von gewerkschaftlichen Gesichtspunkten aus Systeme, wie zum Beispiel die Europaeische Zahlungsunion (EPU) nur dann befuerrortet werden koennen, wenn sie in den Rahmen einer nationalen und internationalen Politik der Vollbeschaef tigung hineinpassen. Es ist ausserdem von groesster Wichtigkeit, dass die Vereinigten Staaten und die anderen betreffenden Laender eine aehnliche Politik der Vollbeschaeftigung betreiben. 3. Verbesserung der Produktionsmethoden und der Organisation. Die Gewerkschaften sind im allgemeinen der Auffassung, dass die Organisation und die Methoden der Produktion in allen Wirtschaftszweigen verbessert werden muessen, damit durch niedrigere Preise der inlaendische Verbrauch und der Export gesteigert werden koennen. Es muss jedoch darauf hingewiesen werden, dass hoehere Produktionsleistung nur dann zu einem verbesserten Lebensstandard fuehren kann, wenn sie durch hoehere Loehne und niedrigere Preise belohnt wird. 3. Liberalisierung des Handels und Zahlungsverkehrs Die Gewerkschaften vertuen die Auffassung, dass die Liberalisierung des Handels und Zahlungsverkehrs, einschliesslich der Senkung der Zoelle, die Erschliessung neuer Massenabsatzmaerkte beguenstigen kann, die ihrerseits wiederum Anlass zu Verbesserungen der Produktionsmethoden und -Organisation geben werden. Es muessen jedoch die notwendigen nationalen und internationalen Vorsichtsmassre^eln getroffen werden, um zu verhindern, dass sich diese Libera- - 9 - �l i s i e r u n g auf Laender ausdehnt, i n danen gegenwaertig nicht d i e jenige Art von A r b e i t s l o s i g k e i t h e r r s c h t , die auf Mangel an Kaufk r a f t der A r b e i t e r oder die neuen Konkurrenzbedingungen zurueckzufuehren i s t . Es darf ausserdem nicht vergessen werden, dass die L i b e r a l i sierung nur a l s T e i l der Berauehungen zu werten i s t , die eine bessere i n t e r n a t i o n a l e Verteilung der Arbeitskraefte und damit bessere Lebensbedingungen fuer Alle zum Z i e l e haben» Die L i b e r a l i s i e r u n g des Handels und Zahlungsverkehrs darf d i e s o z i a l e n und w i r t s c h a f t l i c h e n Erfolge der f o r t s c h r i t t l i c h e n Regierungen Europas nicht mindern. Bestimmte wesentliche Zweige der nationalen Wirtschaften der b e t e i l i g t e n S t a a t e n muessen ausserdem waehrend der besagten Uebergangsperiode gegen gefaehrliche Deplacierung und Aufspaltung g e schuetzt werden, damit d i e p r i v a t e n und o e f f e n t l i c h e n Unternehmen genuegend Z e i t haben, s i c h den neuen Konkurrenzbedingungen anzupassen, ohne ueber Nacht i h r e gegenwaertigen Absatzmaerkte zu v e r l i e r e n , d i e s i e zu i h r e r Existenz brauchen. Insbesondere muessen die A r b e i t e r , die durch den Uebergang voruebergehend betroffen s i n d , mit angemessenen Arbeitslosenunterstuetzungen v e r s o r g t werden. 4. Lenkung der Investierungen Die Liberalisierung des Handels und Zahlungsverkehrs kann, wenn sie mit nationalen und intenationalen Massnahmen zur Sicherung der Vollbeschaeftigung kombiniert ist, die guenstigste Verteilung der Kapitalien foerdern. Trotzdem wird die unmittelbare Lenkung der Investierungen durch die Regierungen oder die ihnen verantwortlichen Koerperschaften als eine Bedingung zur Sicherung der Vollbeschaeftigung notwendig sein. Diese Koordinierung bedeutet ebenso wie jede andere Angleichung der Wirtschaftspolitiken, dass die betreffenden Laender einen Teil ihrer Souverenitaet .aufgeben muessen. Auf europaeischer Basis wird wahrscheinlich die Koordinierung der Produktion und Investitionen nicht vollstaendig und sofort verwirklicht werden koennen, es ist jedoch denkbar, dass eine Reihe •von Schlüsselindustrien, wie Elektrizitaet, Stahl, Kohle, Textil, Kunstduenger und andere, leichter zu koordinieren sind. Die Koordinierung der Investierungen durch die Regierungen ist ausserdem deshalb notwendig, weil vermieden werden muss, dass diese Funktionen erneut von privaten, internationalen Kartellen ausgeuebt werden. Durch diesen Kampf gegen die Maechte des privaten Monopols kann die internationale Koordinierung der Investierungen den einzelnen Regierungen den Weg weisen, den sie zur Bekaempfung der Monopole in ihren eigenen Wirtschaften einschlagen muessen, um die Vollbeschaeftigung und einen steigenden Lebensstandard zu sichern. 5. Ueberschuss an Arbeitskraeften Alle Massnahmen muessen ergriffen werden, um einen Austausch der Arbeitskraefte innerhalb und ausserhalb Europas zu ermoeglichen und die strukturelle Arbeitslosigkeit zu beseitigen, die trotz der Anwendung der oben erwaehnten Richtlinien zur Sicherung der Vollbeschaeftigung noch herrscht. Die Gewerkschaften und die Organisation fuer Europaeische, '.Viruschaftliche Zusammenarbeit sind sich darueber einig, dass in den Laendern, in denen ein aussergewoehnlich grosser Ueberschuss an Arbeitskraeften herrscht, eine Auswanderungspolitik auf grosser Basis betrieben werden muss. Ziel der Auswanderer muessen wenig entwickelte Ueberseegebiete sein, da die schnelle Aufnahme - 10 - �einer grossen Anzahl auslaendischer Arbeiter in die hochindustrialisierten Laender Westeuropas die Gefahr einer Missplacierung in sich birgen wuerde. Die allmaehliche Verteilung der Produktion als Ergebnis der Liberalisierung des Austausches unter den ERP Laendern wird notwendigerweise eine entsprechende Beweglichkeit und Verteilung der Arbeitskraefte mit sidi bringen, in die auch die gegenwaertigen und zukuenftigen "Ueberschuesse" einbezogen werden muessen. Die Gewerkschaften sind der Auffassung, dass das Wohnungsproblem einen sehr wichtigen Aspekt des Problems der Arbeitslosigkeit und der Beweglichkeit der Arbeitskraefte darstellt. Zweifellos macht der Mangel an Wohnungsmoeglichkeiten die restlose Ausnutzung der Arbeitskapazitaet von Millionen von Menschen in Europa, besonders in Deutschland, Italien und Frankreich unmoeglich. Der weitverbreitete, akute Wohnraummangel bildet ausserdem ein Hindernis fuer die Angleichung der Löhne an die erhoehten Lebenshaltungskosten. Die freien Gewerkschaften fordern deshalb die Regierungen auf, sich noch viel intensiver fuer die Loesung des sehr dringlichen Wohnungsproblems in Westeuropa einzusetzen. Internationale Vereinbarungen zur Finanzierung der Wohnungsbauprojekte als oeffentliche Arbeiten muessen ins Auge gefasst werden. 6. Das Dollarproblem Zur Schliessung der Dollarluecke in moeglichst kurzer Zeit muessen nach Ansicht der Gewerkschaften die ERP Laender bestrebt sein, ihre Dollarimporte zu reduzieren, ihre Dollarexporte zu erweitern und moeglichst viel Waren aus Nichtdollargebieten zu beziehen. Die Gewerkschaften teilen die allgemeine Meinung, dass Westeuropa seine Exporte nach den Absatzmaerkten der Vereinigten Staaten nur steigern kann, wenn die Vereinigten Staaten ihre Zoelle wesentlich reduzieren und die Zollverfahren vereinfachen. Andererseits sehen die Gewerkschaften jedoch ein, dass die sofortige Verwirklichung dieser Massnahmen allein das Dollarproblem nicht loesen kann. Ohne einen bedeutenden Zustrom an Dollars, sei es als Anleihen oder Investitionen, in die ERP Laender, ihre abhaengigen Ueberseegebiete oder in die anderen rueckstaendigen Gebiete der Welt, wird Europa seinen gegenwaertigen Lebensstandard nicht aufrechterhalten koennen, eine Tatsache, die ihrerseits bedenkliche Reaktionen in der amerikanischen '.Virtschaft hervorrufen koennte. Nach Auffassung der ERP Gewerkschaften ist es unbedingt erforderlich, dass an der Loesung der europaeischen Probleme enger zusammengearbeitet wird. Hierzu gehoeren das Problem der Arbeitskraefte und die Verwirklichung der "Punkt-VierH Idee Praesident Trumans. Ferner muss betont werden, dass das Dollarproblem von weltweiter Bedeutung ist und endgueltig nur durch die Schaffung eines neuen Gleichgewichtes des Welthandels als das Ergebnis eines umfang reichen Kapitäleinflusses von den Vereinigten Staaten sowohl als auch von anderen Industrielaendern in die Gebiete der Welt geloest werden kann. Diese Beschleunigung der industriellen Entwicklung wird mithelfen, das Problem der ueberschuessigen Arbeitskraefte zu loesen. - 11 - �Es erscheint deshalb notwendig, dass eine internationale Maschinerie geschaffen wird, die den staendigen Fluss solchen Kapitals leitet und aufrechterhaelt. 7. Europaeische Einheit Die demokratischen Gewerkschaften erkennen einmuetig die Notwendigkeit einer europaeischen Einheit an. Nur in einem vereinigten Europa koennen Probleme wie die Koordinierung der Investierungen, Liberalisierung des Handels, Errichtung einer europaeischen Zahlungsunion und Beweglichkeit der Arbeitskraefte in zufriedenstellender Weise und voellig geloest werden. Dabei muss man sich darueber im klaren sein, dass die wirtschaftliche Koordinierung und Vereinigung von den entsprechenden politischen Massnahmen begleitet sein muss. Die Einheit ist von so grosser Bedeutung, dass selbst Risiken dabei in Kauf genommen werden muessen. Wenn jedoch eine bestimmte Politik, ihsbesondere die der vollen Ausnutzung der vorhandenen Kraftquellen und der gerechteren Verteilung der nationalen Einkommen, nicht von Anfang an befolgt wird, dann wird die Einheit nicht auf solider Grundlage beruhen und frueher oder spaeter durch politische und soziale Unbestaendigkeit unterminiert werden. Es ist klar, dass die zu ueberwindenen Schwierigkeiten angesichts der Verschiedenheit der wirtschaftlichen Interessen, Regie rungsSysteme und politischen Anschauungen In Westeuropa sehr gross sind; doch alle aufrichtigen, demokratischen Kraefte sind sich darueber einig, dass die Loesung dieser Schwierigkeiten energisch in Angriff genommen werden muss. Denn es ist gewiss, dass die wirtschaftliche Wiedergesundung Europas ohne die europaeische Einheit auf die Dauer nicht verwirklicht werden kann. Bulletin des Gewerkschaftlichen Beratungsausschusses. - 12 - Office of Labor Affairs, HICOG, APO 757 HICCG H-991 L I B OFFICIAL J u n . 50 1 7 } C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. I I I - 13 Frankfurt, 2 . J u n i 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Kommunisten gegen hohe Loehne - - - - - - - - - 2 Kaakon L i e , ^ e k r e t a e r der A r b e i t e r p a r t e i Norwegens - - - - - - - _ - _ - _ _ - _ - _ - - 4 Der Schweizer Gewerics c ha ftsbund - - - - - - - - 7 B e t r i e b s u n f a e l l e im l e t z t e n V i e r t e l von 1949 auf e i n e n T i e f s t a n d gesunken - - - - - - - - - 10 Tobin gegen Ausdehnung der A n t i t r u s t Gesetze auf Gewerkschaften ' - - - - - - - - - - - - - - 1 1 �KOMMUNISTEN GEGEN HOHE LOEHNE Den franzoesIschen Kommunisten wurde kuerzlich erklaert, hohe Loehne stellten eine Gefahr iri1 ihrem Kampf um die Macht dar. Kommunistische Fuehrer gaben vor Delegierten der 12. Jahresversammlung der Kommunistischen Partei Frankreichs zu, dass ihre gegen den Marshall Plan gerichtete Propaganda zum groessten Teil misslungen und dass es ihnen nicht gelungen sei, die Arbeiter fuer rein politische Streiks zu gewinnen; die Mitgliederzahl sei seit 1947 um mehr als 300.000 gesunken und das Interesse fuer ko. mnistlsche Veroeffentlichungen Hesse staendig nach. In einer der aufschlussreichsten Reden, die je von einem komnunistischen Partelfuehrer gehalten wurden, gab Auguste Lecoeur, der spaeter aum Parteisekretaer gewaehlt wurde, zu, dass der Kampf um 3inen vernuenftigen Lebensstandard bestenfalls nur eine Nebena n jabe der Komrunistischen Partei darstelle und hohe Loehne in Wirklichkeit eine Bedrohung ihrer eigentlichen Ziele seien. "Wirtschaftliche Kaempfe", sagte Lecoeur, "sind natuerlich erforderlich, um das Versagen der Regierung und die KriegsPolitik zu verurteilen.... Man muss natuerlich zeigen, wie sich die auf Kriegsvorbereitung ausgerichtete Politik Bidaults, Mollets und de Gaulles auf die wirtschaftliche Lage der Arbeiter auswirkt. "Die wirtschaftlichen Verbesserungen als einzige Basis anzusehen, von der aus der Kampf gegen die Regierung gefuehrt wird, ist "edoch ein Programm, das Lenin ablehnte. Wohin wuerde eine derartige Auffassung fuehren? In einer Zeit, in der die Loehne als ausreichend betrachtet werden, bestuende kein Grund fuer wirtschaftlichen Kampf und folglich nur eine geringe Basis, von der aus Regierung und Kapitalismus bekaempft werden koennen." Lecoeur und andere kommunistische Fuehrer forderten deshalb die Delegierten auf, sich auf politische Kaempfe zu konzentrieren, die sich in erster Linie gegen den Uarshall Plan und den Atlantik Pakt richten muessten. Maurice Thorez, der Fuehrer der Kommunistischen Partei Frankreichs, erklaerte ebenfalls, Chaos und Unterdrückung seien fuer die Fuehrung des kommunistischen Kampfes am guenstigsten. "Das Blut von Maertyrern ergibt die beste Ernte," sagte er. Thorez bedauerte, dass "die Arbeiter nicht an die Gefahr eines imperialistischen Krieges unter der Fuehrung der Vereinigten Staaten zu glauben scheinen." £r verurteilte die "unglaubliche Schlaffheit" der kommunistischen Fuehrer und rief ru einem intensivierten Kampf gegen den Marshall Plan auf. Obwohl eindeutig bewiesen ist, dass der Arbeiter an der kommunistischen Propaganda desinteressiert ist, bestanden die Partelfuehrer darauf, den Kampf in politischer Richtung fortzusetzen und den Wuenschen der Arbeiter nicht .allzuviel Beachtung zu schenken. Die Arb-iter und nicht sie befaenden sich im Irrtum. Die Antwort der nichtkommunistischen Zeitungen Frankreichs auf diese Konvention war ein Loblied auf den Marshall Plan und die Prophezeiung, dass die kommunistische Sabotage fehlschalgen wuerde, wenn dies nicht bereits geschehen sei. In der sozialistischen Tageszeitung "Le Pooulaire" heisst es: "An zwei Fronten ist der Kampf gegen den Mtetrshall Plan gefuehrt worden: durch Propaganda unter dem Leitwort 'politische Unabhaengigkeit' und durch Streiks und Sabotage* Die Kommunisten haben aber - 2 - �« diesen Kampf verloren. Das Schlagwort, Frankreich werde •marshallisiert', zieht nicht mehr. Die Arbeiter lehnen politische Streiks und Sabotage ab." Andre Viot, der Herausgeber der antikommunistischen, woechentlichen Gewerkschaftszeitung "Force Ouvriere" prophezeite, dass das Interesse fuer den kommunistischen Kampf gegen den Marsliall Plan nach und nach verloren ginge. Die gegen den Marshall Plan gebrauchten Schlagworte seien wirkungslos geworden." In dem linksgerichteten "Franc-Tireur" heisst es: "Die meisten kommunistischen Parteifuehrer wissen, dass sich die franzoesischa Arbeiterklasse zwar der Gefahr eines Krieges bewusst ist, die ueber der Welt schwebt, aber trotzdem nicht an eine unmittelbare Bedrohung des Friedens glaubt. Deshalb widersetzen sich die Arbeiter Versuchen, sie fuer politische Zwecke einzuspannen, waehrend sie die Fordsrungen nach verbesserten sozialen Verhaeltnissen willig unterstuetzen." Der schlagendste Beweis fuer das Misslingen der kommunistischen Angriffe kam jedoch von den Kommunisten selbst. Florimonde Bonte, ein kommunistischer Abgeordneter in der Nationalversammlung, berichtete, dass die Partei nun "rund 700.000 Mitglieder* hat. Mit dieser Feststellung wurde offiziell zugegeben, dass die Kommunisten zumindest 300.000 Mitglieder seit der Zeit nach der Befreiung, in der ihre Mitgliederzkhl den Hoechststand erreicht hatte, verloren haben. Die letzte, offizielle Zahl der Parteimitglieder wurde auf einer Parteitagung kurz nach der Befreiung von"Thorez bekanntgegeben. Damals sagte er, dass die Partei eine Million Mitgliederkarten ausgegeben habe. Man nimmt an, dass im Jahre 1947 die Mitgllederzahl noch weit hoeher lag. Pierre Doize, der Generalsekretaer der komunistischen Foederation des Departments Bouches du Rhone (Gebiet um Marseille), erklaerte, dass die Lage in diesem Bezirk - der seit langem als Hochburg der kommunistischen Kraefte Frankreichs galt, - nicht "glaenzend* sei. "Im Jahre 1948." sagte er, "hatten wir 425 Betriebszellen; es bleiben uns nur noch 379 Zellen. Es gibt keine einzige Zelle der Seeleute, und der Einfluss der konrnunistischen Partei ist wegen der unglaublichen Passivitaet seitens der lokalen Fuehrer seit 1947 staendig zurückgegangen." Marcel Cachin, der Direktor der kommunistischen Zeitung "L'Humanite", sagte, die Gesamtauflage der kommunistischen Veroeffentlichungen beliefe sich auf weniger als 1.500.000 Exemplare, waehrend die antikommunistisehen Zeitungen eine Auflage von 10 Millionen zu verzeichnen haetten. " Unsere Tageszeitungen werden von 16)i der franzoesischen Bevoelkerung gelesen; 84# lesen Zeitungen, die fuer den Marshall Plan sind. In bezug auf Zeitschriften ist die Lage noch schlechter." Etienne Fajon, der Mitglied des Zentralkomitees ist, gestand ein, dass die Kommunisten fuer das Misslingen des Metro-Streiks verantwortlich seien. Er sei deshalb misslungen, weil sich die Arbeiter geweigert haetten, den Fuehrern des kommunistischen Gewerkschaft sbundes (CGT) zu folgen, und weil sie die. Anordnungen der nichtkomiauuistischen "Force Ouvriere" (FO) und des franzoesischen. Christlichen Gewerkschaftsbundes (CFTC) befolgt haetten. �Andre Souquiere, der Sekretaer der Foederation Seine, berichtete, dass es im Gebiet von Paris 1.800 Betriebe gaebe, die mindestens je 150 Arbeiter beschaeftigten, aber keine Zelle haetten. Souquiere legte den Kommunisten zur Last, beim Metro-Streik nicht aktiv genug gewesen zu sein. rtBei diesem Streik bedienten sich unsere Kameraden nicht des Kampfgeistes der Arbeiter, sie versuchten vielmehr, die Einigkeit mit anderen Vertretern zu bew a h r e n , — — " , sagte er. Arbeitsmitteilungen der ECA 88. April 1950 HAAKON L1E. SEKRETAER DER ARBEITERPARTEI NORWEGENS Haakon Lie, der freundliche, blauaeugige Sekretaer der Norwegischen Arbeiterpartei, hat sich seit mehr als zwei Jahrzehnten mit seinen breiten Schultern in das Rad der norwegischen Gewerkschaftsbewegung gelegt. Ein Llann von dynamischer Persoenlichkeit und mit einem seltsamen, bezwingenden Laecheln, hat Lie die Arbeiter in der Vorkriegszeit in ihrem Kampf um einen besseren Lebensstandard gefuehrt. Er stand ihnen in ihrem Kampf gegen die Naziherrschaft zur Seite und kaempfte noch vor kurzem in vorderster Front gegen die kommunistischen Durchdringungsversuche in den Arbeiterorganisationen an. Alle diese Jahre hindurch widmete er sich in erster Linie erzieherischer Taetigkelt -.er lehrte und ueberzeugte, sprach üut zu und gab Hoffnung; er gewann Freunde und Unterstuetzung fuer die norwegischen Arbeiter, als sein Land von den Nazis unterdrueckt wurde. Fuer diese Arbeit ist Lie gut geeignet. Er wurde am 32. September 1905 geboren und studierte zuerst Rechtswissenschaften; dann besuchte er die staatliche Forstschule in Kongsberg und promovierte im Jahre 1926 mit einem der besten Zeugnisse, die es je in Norwegen gab. Danach studierte er n.ch ein weiteres Jahr an der landwirtschaftlichen Schule in As. Lie war jedoch niemals nur Theoretiker. Zur Taetigkelt geschaffen, ist er ein Llann, der Entbehrungen und schwere Arbeit mit einem Laecheln hinnimmt; ein zaeher Kaempfer, der sich einem Projekt mit eiserner Entschlossenheit widmet und nicht nachlaesst, bis er es durchgefuehrt hat; ein aufrichtiger, unvoreingenommener Liensch, der durch seinen eigenen t&xt und seinen Optimismus Vertrauen einfloesst. Seine Arbeitszeit verbringt er in intellektueller Taetigkelt. Aber in der kurzen freien Zeit, die ihm zur Verfuegung steht, kann man Lie beim Heben von Baumstaeamen aus dem GlommaFluss antreffen. Als Erziehungs- und Informationschef der norwegischen Gewerkschaftsbewegung war Lie mehrere Male gezwungen, sein Leben durch Flucht vor den Nazis in Sicherheit zu bringen; er wurde durch Bomben aus seinem Hauptquartier herausgetrieben^ er reiste Tausende von Meilen, um finanzielle und Inf ormations hilf e fuer seine Landsleute zu erbitten; einmal entging er nur knapp, von einem Nachbarn gewarnt, den Klauen der Nazis. - 4 - �Noch waehrend seiner Schulzeit interessierte sich Lie fuer die Probleme des arbeitenden Menschen. Im Jahre 1922, - er war gerade 17 Jahre alt - schloss er sich der sozialistischen Jugendbewegung an und wurde 1925 Mitglied der Nationalgewerkschaft. Sobald er die Schule verlassen hatte, widmete er sich erzieherischer Taetigkeit in der Gewerkschaft uncl wurde 1928 zum Sekretaer eines Komitees ernannt, das die Nationalgewerkschaft zur Aufklaerung ihrer Mitglieder aufgestellt hatte. Dieses Komitee wurde 1932 als die Vereinigung fuer Arbeiterbildung zu einer staendigen Einrichtung erklaert und von der Nationalgewerkschaft, der norwegischen Arbeiterpartei, ihrer Jugendbewegung und von den meisten der Nationalgewerkschaft angeschlossenen Lokalgewerkschaften gebilligt. Haakon Lie wurde erster Sekretaer dieser Organisation und blieb ihr staendiger Fuehrer bis zum 9, '•pril 1940, dem Tag der deutschen Invasion Norwegens. Unmittelbar nach dem Angriff stellte sich Lie der Regierung zum Kampf gegen die Nazis zur verfuegung. Es war jedoch ein aussichtsloser Kampf, und Lie musste sich mit den Truppen zurueckziehen. Nachdem Oslo eingenommen war, entkam er nach Hamar und uebernahm den Propagandafeldzug an der dortigen Rundfunkstation. Dann wurde Hamar besetzt, und Lie zog sich nach Namsos zurueck, wo er als Verbindungsoffizier zu den alliierten Streikraeften taetig war. Kurze Zeit spaeter mussten die Alliierten ihre Truppen aus diesem Gebiet zurueckziehen, und wieder ging Lie weiter noerdlich nach Bode, wo er erneut an der dortigen Rundfunkstation propagandistisch taetig war. Wenige Tage nach seiner Ankunft in 3ode wurden die Stadt und auch die Rundfunkstation bombardiert und in Brand gesetzt. Wieder floh Lie in noerdlicher Richtung. Diesmal ging er nach Vadso, dem entferntesten Punkt in der Nordostecke Norwegens, nahe der finnisch-russichen Grenze» Er leitete nun die Rundfunkstation dieser Stadt". Aber selbst hier gelang es den Deutschen, den Sender durch Einsatz von Langstreckenbombern zu zerstoeren. Die Rundfunkstation wurde voellig in Truemmer gelegt, und kurz danach, im Juni 1940, war jeglicher Kampf in Norwegen beendet. Einige lochen danach kehrte Lie nach dem von den Nazis "besetzten Oslo zurueck, um zu versuchen, die Interessen seiner Landsleute wahren zu helfen. Ein Befehl der Nazis jedoch, der allen die gewerkschaftliche Taetigkeit verbot, die sich an dem Feldzug im Norden beteiligt hatten, machte ihm dies unmoeglich. Da Lie nicht wuenschte, in.irgendeiner Weise fuer die Nazis tatig zu sein, ging er in eine kleine Vorstadt von Oslo, wo sein Vater einen kleinen Brennholzhandel unterhielt. Etwas ueber ein Jahr lang fuhr er einen Lastkraftwagen mit Holz zwischen Oslo und den -Holzgebieten und verteilte Brennholz an seine Nachbarn. Aber auch dies sollte nicht lange dauern. Am 10. September 1941 erklaerten die Deutschen Oslo zum Notstandsgebiet und begannen ihre Jagd nach ehemaligen Mitgliedern der Gewerkschaftsbewegung. Die verhafteten Maenner wurden vor ein Kriegsgericht gestellt und zum Tode oder lebenslaengerlicher Zwangsarbeit verurteilt. Eines Tages wurde Lie auf seinem Heimwege mit seinem Lastkraftwagen von einem Nachbarn vor der Gestapo gewarnt, die bei ihm zu Hause sass und ihn erwartete. Lie drehte mit seinem Wagen um und wendete sich der schwedischen Grenze zu. (Lies Bruder hatte weniger GluecK. Er wurde von der Gestapo verhaftet, eingesperrt und gefoltert; dann wurde er in. ein Konzentrationslager nach Deutschland ueberfuehrt, wo er starb.) 5 - �In Schweden nahm Lie seine Arbeit als Leiter der Wohlfahrtsund Bildungstaetigkeit unter den norwegischen Arbeitern wieder auf. Zu dieser Zeit gab es in Schweden etwa 1.000 Norweger, die ihr Land in der Hoffnung verlassen hatten, nach England gehen und sich dort den norwegischen Streitkraeften anschliessen zu koennen. Es gelang jedoch nur wenigen, dieses Vorhaben zu verwirklichen. Die meisten von ihnen wurden in Baracken untergebracht, hatten nichts zu tun, und ihre Moral war auf einen Tiefstand gesunken. Lie begab sich sofort an die Arbeit. Mit einigen anderen gefluechteten Gewerkschaftlern richtete er einen Arbeitsvermittlungsdienst fuer die Fluechtjlinge ein und war zu gleicher Zeit als eine Art Fuersorgeoffizier taetig. Innerhalb kurzer Zeit gelang es Lie und seinen Mitarbeitern in Zusammenarbeit mit der schwedischen Regierung, fuer den groessten T3il der politischen Fluechtlinge Arbeit zu finden - die meisten konnten in den schwedischen Waeldern als Holzfaeller beschaeftigt werden. Nachdem Lie diese Arbeit vollendet hatte, begab er -sich nach London, um das Londoner Sekretariat der Nationalgewerkschaft in seiner Aufklaerungs- und Propagandataetigkeit in Grossbritannien zu unterstuetzen. Im Januar 1942 kam er dort an und war waehrend der ersten zehn Monate als Chef einer Informationseinheit taetig, die gemeinsam von dem Londoner Sekretariat der Gewerkschaft und dem norwegischen Handelsministerium in London aufgestellt worden war. Eine der groessten Arbeiten Lies galt damals den Seeleuten der norwegischen Handelsmarine. Als die Deutschen Norwegen besetzten, waren 1.052 norwegische Schiffe mit einer Gesamttonnage von 4 Millionen und dreissig bis vierzigtausend norwegischen Seeleuten und Walfischjaegern auf allen Weltmeeren unterwegs. Die ueberwaeltigende Mehrheit dieser Seeleute erklaerte sofort ihre Loyalitaet zu der norwegischen Exilregierung in London und begab sich nach England. Verschiedene Beobachter sind der Ansicht, dass das, was diese Maenner geleistet haben, zum grossen Teil der Erziehungs- und Fuersorgearbeit zuzuschreiben ist, die Lie mit seinen Helfern unter diesen Leuten geleistet hat. Dies kommt in einer ^ede zum Ausdruck, die Admiral Emery S. Land, der Leiter der amerikanischen Marine-Kommission, im September 1941 vor norwegischen Seeleuten gehalten hat. Admiral Land sagte u.a.: "Ich glaube, es war eine britische Veroeffentlichung, die einmal schrieb, dass die Seeleute der norwegischen Handelsmarine fuer die Alliierten in ihren Kriegsanstrengungen ebensoviel wert seien wie eine Million SoDcaten. Ich moechte bei dieser Gelegenheit nicht versaeuraen zu sagen, dass diese Behauptung keineswegs uebertrieben war. Sie sind uns mehr wert als eine Million Soldaten." Lie arbeitet mit diesen Leuten und anderen Norwegern zusammen, denen es gelungen war, England zu erreichen, um sich fuer den Kampf zur Verfuegung zu stellen. Er gab Vorlesungen, organisierte Studiengruppen, gab Liederbuecher, Brcschueren und sonstige Veroeffentlichangen heraus, die fuer den Gebrauch in der Untergrundbewegung nach Norwegen geschickt wurden. Ende 1942 wurde Lie von dem Londoner Sekretariat in einer Mission nach den Vereinigten Staaten geschickt. Seine Aufgabe war, den amerikanischen Arbeitern von der Rolle zu berichten, die die norwegische Gewerkschaftsbewegung im Kampf um die Freiheit spielte, und Material ueber die Taetigkeit der amerikanischen Arbeiter zu sammeln, das der norwegischen Untergrundbewegung zugeleitet werden sollte. Seine Informationsbläetter, Broschueren und Schriften enthielten Nachrichten aus den Vereinigten Staaten und berichteten - 6 - �von der unnachgiebigen Entschlossenheit, mit .der die Arbeiter Amerikas an dem Sturz der Hitlertyrannei arbeiteten. Sie gelangten, manchmal durch den Fallschirmabwurf von Aufklaerungsfliegern, nach Norwegen. Diese Nachrichten aus der Welt ausserhalb der Einflussphaere der Nazis haben unendlich viel dazu beigetragen, den Widerstandswillen und Kampfgeist des unterdrückten norwegischen Volkes aufrechtzuhalten. Als Lie 1943 von Amerika nach England zurueckkam, brachte er das Versprechen der AFL und des CIO mit,' die illegale Gewerkschaf tstaet ig keit in Norwegen finanziell zu unterstuetzen und den politischen Fiuecbtlingen Norwegens in Schweden zu helfen. 1944 kamen die ersten Geldmittel und hatten im Mai 1945 die Gesamtsumme von 470.000 Dollar erreicht. Dann kam endlich das Kriegsende, und Lie kehrte im Sommer 1945 nach Norwegen zurueck. Zu jener Zeit riefen die Kommunisten zu einer vereinigten Gewerkschaftsbewegung auf, und norwegische Fuehrer zogen bereits eine dauernde Vereinigung mit diesen Elementen in Betracht. Lie warnte jedoch seine Mitarbeiter, sich vor den kommunistischen Schlagworten der "Einheit'' in acht zu nehmen, und er berichtete ihnen von der zersetzenden Taetigkeit der Kommunisten in den Vereinigten Staaten. Zur rechten Zeit scharten sich die fuehrenden Mitglieder der norwegischen Arbeiterpartei um ihn, um seine Meinung zu teilen, und die Komnrinisten wurden daran gehindert, ihr Machtstreben zu verwirklichen. Norwegens Hauptprobleme sind nun wirtschaftlicher Natur • es muss eine Produktion geschaffen werden, die ausreicht, um die Kosten fuer die benoetigten Importe auch nach Beendigung des Marshall Planes decken zu koennen. Lie als Sekretaer der Arbeiterpartei hat eine grosse Aufgabe - eine Aufgabe, die ihn ganz in Anspruch nimmt« Das beste Bild von diesem itfanne bekommt man vielleicht, wenn man ihn in seiner Freizeit am Glomma-Fluss beobachtet. Der Glomma, der Millionen von Baumstaemmen von den Holzgebieten Norwegens hinunter in die Seehaefen getragen hat, fordert alljahrlich eine betr aecht lie he Anzahl von Baumstaemmen fuer sich. Sie saugen sich voll Wasser und sinken auf den Grund. Lie hat eine Spegialmaschine konstruiert, mit der man diese abgesunkenen Staemme hebt, und in seinem Urlaub begibt er sich gewoehnlich mit einem Freund an den Glomma, um verlorenes Holz wiederzugewinnen. Im Laufe weniger Jahre hat er Hunderte von Baumstaemmen aus dem Fluss geholt. Holz ist eines der wichtigsten Exportgueter Norwegens, und weil Norwegen dringend Devisen, vor allem Dollars braucht, schaetzt sich Lie glueckllch, mit zur Sicherung der Zukunft seines Landes beitragen zu koennen. Arbeitsmitteilungen der ECA 26. April 1950 DER SCHWEIZER GEWERK3CHAFTSBÜND Von Jean Moeri, Sekretaer des Schweizer Gewertechaftsbundes. Die Schweizer Gewerkschaftsbewegung stellt das Ergebnis einer - 7 - �sehr fruehen Zusammenarbeit dar. Im Jahre 1818 wurde in der kleinen Stadt Aarau die erste Vereinigung zur Unterstuetzung der Buchdrucker gegruendet, die sich spaeterhin zur Gewerkschaft der Buchdrucker entwickelte. Eine gleiche Entwicklung, dem gleichen Beispiel folgend, konnte in allen Schweizer Staedten festgestellt werden, in denen das Zusammengehoerigkeitsgefuehl In Gruppen, wie Uhrmacher, Zimmerleute, Bierbrauer, usw. hochsntwickelt war. Nachdemder erste Schritt zur Bildung gemeinsamer Gewerkschaftsraete mit gemeinsamen Interessen unternommen war, dehnten die Gewer Im c haftspioniere diese Organisationen zuerst auf kantonale und dann auf nationale Ebene aus. Und so wurde die Schweizer Gewerkschaft der Buchdrucker am 15. August 1858 gegruendet. Diese Bewegung der nationalen Vereinigung pflanzte sich schnell in allen Arbeitergruppen fort. Das Gewerkschaftswesen, das bis zu jener Zeit beruflich gegliedert war, dehnte sich nun auf alle Arbeiter aus. Die erste Hoffnung, nach Industrien organisieren zu koennen, war der kurzlebige Internationale Arbeiterverband von 1864, dessen Sitz sich in Genf befand; dieser Verband fand im Jahre 1872'jedoch ein jaehes Ende, nachdem er sich seine Fluegel in den Flammen der Politik verbrannt hatte. 1873 wurde die Schweizer Arbeiterunion'gegruendet, zu der politische Arbeiterpartelen, Wohltaetigkeitsvereinigungen und Gewerkschaften gehoerten. Der heutige Schweizer Gewerkschaftsbund stammt aus dem Jahre 1880. Zu Ende des Jahres 1948 zaehlte der Schweizer Gewerkschaftsbund 16 Berufs- oder Industrieverbaende mit insgesamt 376.436 Mitgliedern. In Anbetracht der Tatsache, dass es zu jener Zeit 531.000 Industriearbeiter in der Schweiz gab, stellt diese Zahl einen nicht unbetraechtllchen Prozentsatz dar. Eine ^inschraenkung besteht darin, dass die Mitglieder des Gewerkschaftsbundes nicht ausschliesslich von Industriegewerkschaften sind, sondern auch Handwerker und kaufmaennische Berufe in diesen Zahlen enthalten sind. Ausserdem ist zu beruacksichtigen, dass noch bestimmte Gebiete fuer die Werbung offenstehen, die jedoch durch die Taetigkeit andersgesinnter Gewerkschaften wie der, christlich-sozialen, katholischen, evangelischen, usw. begrenzt sind. Diese hatten Ende 1948 eine Mitgliederzahl von 78.000 zu verzeichnen. Dazu kommt die Foederation der Schweizer Arbeitervereinigungen, die dem Bund durch ein Abkommen auf Treu und Glauben angeschlossenen ist, mit dem etwa 73.000 Mitglieder. Zahlreiche andere, kleinere Organisationen mit insgesamt 50.000 Mitgliedern bleiben vom Bund aus verschiedenen Gruenden getrennt. Trotz dieser Gruppen, die verschiedenartig orientiert sind, ist der Gewerkschaftsbund bei weitem die groesste Gewerkschaftsgruppe der Schweiz. Das kommt ausserdem in der Einstellung der foederalen und kantonalen Behoerden zum Ausdruck, In Artikel 2 des Statuts des Gewerkschaftsbundes sind die Ziele der Organisation festgelegt. Allgemeinaufgabe ist die Wahrung der Interessen der Mitgliedsorganisationen und ihrer Mitglieder. Dieser Artikel bestimmt ausserdem, dass die Organisation in religioesen Angelegenheiten ihre Neutralitaet und in politischen Angelegenheiten ihre Unabhaengigkeit zu bewahren hat. Werfen wir jedoch einen Blick auf diese Ziele und stellen wir fest, inwieweit sie bereits erreicht worden sind. Erstes Ziel des Schweizer Gewerkschaftsbundes ist, die demokratischen Rechte und Freiheiten des Volkes zu entwickeln. Waehrend des Zweiten Weltkrieges stellte diese Organisation eine der wichtigsten demokratischen Kraefte dar, auf die sich die Regie- 8 - �rung und die 'Armee verlassen konnten. Sie trug zu einem grossen Teil zu der Sicherstellung der souveraenen Rechte des Buergers bei, wie nationale Unabhaengigkeit und individuelle Freiheit des Buergers. Sie tritt an zweiter Stelle fuer die Gemeinwirtschaft ein das heisst, fuer den Einsatz oeffentlicher Dienste im Interesse der nationalen, kantonalen oder lokalen Gemeinschaft. Man darf nicht uebersehen, dass in der Schweiz bemerkenswerte Erfolge erzielt wurden und zwar lange bevor andere Staaten die Planwirtschaft einfuehrten. Seit 1948 untersteht die Post der Schweizer Bundesregierung. Der Telegrafendienst, der 1852 eingefuehrt und im gleichen Jahre verstaatlicht wurde, der Telefondienst, der urspruenglich von Privatunternehmern kontrolliert und im Jahre 1881 verstaatlicht wurde, und das Eisenbahnsystem, um die Jahrhundertwende verstaatlicht, sind die drei Hauptzweige der nationalen Wirtschaft, die unter der Kontrolle der Bundesregierung stehen. Das Rundfunkwesen und die Alkoholverteilung unterstehen ebenfalls der nationalen Regierung. Banken, Feuerversicherung und die Schulsysteme werden in der Regel von den kantonalen Regierungen verwaltet. Strassenbahnen, Gas, Elektrizitaet, usw. gehoeren zu den oeffentlichen Diensten der kommunalen Behoerden. Eine weitere Aufgabe sehen die Gewerkschaften in der Foerderung der Sozialgesetzgebung und der Wahrung der Interessen der Arbeiter. Die Industriearbeiter sind durch das Bundesgesetz von 1877 geschuetzt, in dem die Arbeitsbedingungen fuer die Industrie festgelegt sind. Lehrlinge werden durch ein anderes Bundesgesetz geschuetzt. Seit dem 1. Januar 1948 ist die alters- und Hinterbliebenenversicherung obligatorisch fuer das gesarate Land. Man ist augenblicklich bemueht, gesetzliche Regelungen zu treffen in bezug auf Arbeitslosenversicherung, Allgemeingueltigkeit von Gewerkschaft svertraegen ( diese Frage bildet zur Zeit Gegenstand einer vom Bundesrat erlassenen Verordnung), die Schaffung von Arbeltsprojekten, Krankenversicherung, usw. Die Taetigkeit der Schweizer Gewerkschaften bildet natuerlich die Basis dieser fortschrittlichen Bewegung. Es ist zu bemerken, dass haeufig die Kantone fuer die besondere Regelung der.Arbeitsbedingungen und die Sozialpolitik (Kinderzulagen, Urlaub und Bezahlung) verantwortlich sind. Die Entwicklung des Arbeitsrechtes, und der Verfahren des Kollektiwerhandelns sind jedoch die Gebiete, denen die Schweizer Gewerkschaften ihre groesste Beachtung zugewendet haben, und denen ihre groessten Bemuehungen gelten. 1.400 Tarifvertraege sind rechtskraeftig und erstrecken sich entweder ueber eine gesamte Industrie, ein bestimmtes Gebiet, einen Kanton, eine Stadt oder auch nur ein Unternehmen. Im allgemeinen regeln diese Vertraege die Arbeitsbedingungen, die Verfahren der Schlichtung und Schiedssprechung und sogar in einigen Faellen die Bedingungen der Lehrlings- und Arbeitslosenversicherung. Die Schweizer Gewerkschaften schaetzen Gesetze, die es ermoeglichen, Mindestnormen zu erzielen, im grossen und ganzen bevorzugen sie jedoch dehnbarere, nichtformelle Mittel, mit denen Einzelfaelle leichter erledigt werden koennen. Das hoechste Ziel des Schweizer Gewerkschaftsbundes, naemlich die Entwicklung internationaler Gewerkschaftsbeziehungen, ist waehrend der letzten Jahre auf Grund der politischen Machenschaften des Weltgewerkschaftsbundes in den Hintergrund gestellt wordenf Gegen Ende dieses Jahres wird der Schweizer Bundeskongress zu dem neuen Internationalen Bund Freier Gewerkschaften Stellung nehmen. Wir hoffen, dass die Abstimmung positiv ausfallen wird, denn die - 9 - �Interessen der "Arbeiter sind auf der ganzen Welt ebenso voneinander abhaengig wie beispielsweise die nationalen Wirtschaften. Und damit koennte zur Erreichung der beiden Ziele, des sozialen Fortschritts und eines gerechten Friedens, beigetragen werden. Arbeitsmitteilungen der BGA 3. Mai 1950 BETRIEBSUNF AELLE IM LETZTEN VIERTEL VON 1949 AUF EINEN TIEFSTAND GESUNKEN Vorlaeufigen Berichten des Statistischen Bueros des US Arbeis tamtes zufolge ist die Zahl der Betriebsunfaeile in Fertigungsbetrieben im letzten Viertel des Jahres 1949 auf einen neuen Tiefstand gesunken. Die Betriebsunfallziffer ist die niedrigste seit den sieben Jahren, fuer die vierteljaehrliche Statistiken verfuegbar sind. Die Betriebsunfallziffer gibt die Zahl der Arbeitsunfaelle pro Million Arbeitsstunden an. Die Berichte zeigen einen durchschnittlichen Rueckgang um etwa 11# der Betriebsunfaeile zwischen dem dritten und letzten Viertel von 1949. Der allgemeine Stand der Betriebsunfallziffer des letzten Viertels des Jahres 1949 und die Gesamtziffer fuer das gesamte Jahr 1949 liegen beide 18g unter denen des Jahres 1948, Das Absinken der Betriebsunfallziffer des letzten Viertels des Jahres 1949 passt in das sich seit sieben Jahren kJLar abzeichnende Bild des saisonbedingtenRueckgangs der Betriebsunfaeile hinein. Monatliche statistische Angaben sind seit 1943 vorhanden und zeigen bestaendig ein Absinken der Unfallziffer im November und einen Tiefstand im Dezember eines jeden Jahres. Die meisten Unfaelle ereignen sich gewoehnlich im juli oder August eines jeden Jahres. Auf Grund von Arbeitsverletzungen waren im letzten Viertel des Jahres 1949 etwa 78.000 Arbeiter aus Fertigungsbetrieben einen oder mehr Tage lang arbeitsunfaehig. Das sind 7.700 weniger als im dritten Viertel von 1949 und 86.000 weniger als im letzten Viertel von 1948. Im Gegensatz zum Absinken der Gesamtzahl jedoch belief sich die Zahl der toedlichen Unfaelle im letzten Viertel auf 400, - 100 mehr als im dritten. Viertel - waehrend die Zahl der Unfaelle, die dauernde Arbeitsunfaehigkeit zur Folge hatten, von 4,400 im dritten Viertel auf 4,700 im vierten Viertel anstieg. Durch Betriebsunfaeile gingen im letzten Viertel etwa 1,570,000 Arbeitstage verloren. Bei den gegenwaertigen Lohntarifen bedeutet dies einen unmittelbaren Verlust an Loehnen von rund 16 Millionen Dollar. In mehr als der Haelfte der 123 verschiedenen Herstellergruppen, fuer die statistische Angaben zur Verfuegung stehen, war ein bedeutender Rueckgang der Betriebsunfallziffer zwischen dem dritten und letzten Viertel des Jahres 1949 zu verzeichnen. In 40 anderen war keine bemerkenswerte Veraenderung festzustellen. Nur 20 Industriezweige hatten hoehere Unfallziffern im letzten Viertel von 1949. Nur aus zwei Industriezweigen wi^d ein Ansteigen der Betriebsunfallziffer um mehr als 5 Punkte gemeldet - in den Saegemuehlen von. 53.8 im dritten Viertel auf 59,6 im vierten Viertel; und in der Toepfereiindustrie von 13,8 auf 20,3. Dagegen weisen 14 verschiedene Industriezweige ein Absinken der Betriebsunfallziffern - 10 - �um mehr als 5 Punkte auf. Am bemerkenswertesten ist dieses Ahsinken in der Getraenkeindustrie, wo die Ziffer von 37,8 auf 28,1 zurueckging; ausserdem in der Kunstduengerherstellung (von 29,8 auf 17,5). Die hoechsten Betriebsunfallziffern waren im letzten Viertel des Jahres 1949 in folgenden Industriezweigen zu verzeichnen: Plolzfaellen mit 77,9 Betriebsunfaellen pro Million Arbeitsstunden, Saegemuehlen mit 59,6 und kombinierte Saege- und Hobelwerke mit 43,0 Betriebsunfaellen. Die Industriezweige mit den niedrigsten Betriebsunfallziffern waren: Sprengstoffe (1,3), synthetische Textilfawier (2,2), komprimierte und fluessige Gase (2,6), optische Geraete (3,0), Flugzeug herStellung (3,3) und synthetischer Gummi (3,4). Die niedrigsten Gesamtziffern fuer das gesamte Jahr waren: In der SprengstoffIndustrie 1,6, in der Herstellung synthetischen Gummis 2,3, synthetischer Textilfaser 2,3, in der optischen Industrie 3,2 und in der Elektroindustrie (Lampen und Gluehbirnen) 3,3. Labor Information Bulletin Mai 1950. TOBIN GEGEN AUSDEHNUNG DER ANTITRUST GESETZE AUF GEWERKSCHAFTEN In einer Erklaerung vor einem Unterkomitee des Rechtsausschusses des Senats brachte der US Arbeitsminister J. Tobin kuerzlich zum Aftsdruck, dass Antitrust Gesetze allein nicht dazu angetan seien, die Beziehungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern in konstruktiver Weise zu regeln. Er nahm damit zu der Gesetzesvorlage Nr. 2912 an den Senat Stellung. Durch die Bestimmungen dieser Vorlage, heisst es In der Erklaerung, koennten die Gewerkschaften fuer die Verfolgung bestimmter, ungesetzlicher Ziele von der Regierung der Vereinigten Staaten strafrechtlich belangt werden. Ausserdem seien sie dadurch privaten Zwangsmassnahmen und Prozessen und Verfolgungen auf Grund der Gesetze ueber "strafbare Verse hwoerungen" ausgesetzt. "Ich lehne jegliche Gesetze ab", erklaerte Arbeitsminister Tobin, "durch die man versucht, zu den Verhaeltnissen jener dunklen Tage zurueckzukehren, in denen Antitrust Gesetze gewoehnlich dazu dienten, die Gewerkschaften zu unterdruecken und zu beseitigen." Die von Senator A. Willis Robertson (Virginia) eingereichte Gesetzesvorlage wuerde die Arbeitgeber- Arbeitnehmer Beziehungen in allen amerikanischen Grundindustrien wieder in einen Zustand der "Beherrschung durch Zwang" versetzen, fuehrte Tobin weiter aus. Sie fuehre damit die Sprache des urspruenglichen Sherman Gesetzes, in dem man verfehlt habe, Normen fuer den Begriff "unvernuenftige Hemmung des Handels durch die Gewerkschaften" aufzustellen, die den Gerichtshoefen als Richtlinien haetten dienen koennen. Er wies darauf hin, dass das Sherman Gesetz am wirksamsten als vVaffe gegen die Gewerkschaften zur Anwendung gekommen sei. Tobin gab seiner Vermutung Ausdruck, dass der Grund zur Vorlage dieses Gesetzes in dem Wunsch zu suchen sei, ein wirksames Mittel zur Beilegung der Arbeitsstreitigkeiten in der bituminoesen Kohlenbergbauindustrie zu finden. Er legte dem Unterausschuss nahe zu bedenken, dass eine Aenderung der Gesetzgebung, die in der Absicht vorgenommen wurde, eine Lage in einem Zweig unserer Indus- - 11 - �trie zu klaeren, sich oft weit ueber das Uebel hinaus ausdehnen kann, gegen das sie gerichtet war, und akzeptierte Taetigkeiten und Uethoden in anderen Zweigen der Industrie unterdruecken kann. Er unterstrich", wie wichtig es sei, vor einer Entscheidung ruhig und sorgfaeltig die Tatsachen zu ueberpruefen. Arbeitsminister Tobin forderte mit allem Nachdruck den Unterausschuss auf, die Gesetzesvorlage abzulehnen, -^r versicherte, dass sie gegen das gesamte System der Kollektiwerhandlungen, und damit das Herz der Arbeitgeber- Arbeitnehmer Beziehungen gerichtet sei. Abschliessend erklaerte er, diese Gesetzesvorläge wuerde, wenn genehmigt, den Arbeitgeber- Arbeitnehmer Beziehungen in den Vereinigten Staaten grossen Schaden zufuegen. Labor Information Bulletin April 1950 - IS - Office of Labor Affairs, HICOG APO 757 OFFICIAL KC00 »-1077 L H Julj }0 17} C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN # Die folgenden Artinel stellen Auszüge aus de'r amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 14 Frankfurt, 9. Juni 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Punkt Vier: Das amerikanische Hilfsprogramm fuer wirtschaftlich zurueckgebliebene Laender - - - - Mexikanischer Gewerkschaftsbund tritt aus dem Weltgewerkschaftsbund aus - - - - - - - - - - - - - - Lebenshaltungskosten in Grosstaedten der Vereinigten Staaten - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Gewerkschaften in China - - - - - - - - - - - - - - Fachabteilung der Chemiearbeiter gegruendet - - - - Jugoslawien bricht mit dem Weltgewerkschaftsbund - - Bund Christlicher Arbeiter Frankreichs lehnt Einladung des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften ab Ernennungen im Internationalen Bund Freier Gewerkschaften - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Amerikanischer Berater fuer Arbeitsfragen zur Rolle der deutschen Gewerkschaften - - - - - - - - - - Wiederaufleben der Konkurrenz zwischen den Haefen Hamburg und Triest - - - - - - - - - - - - - - - Die Tagung des Exekutivausschusses des ICFTU - - - Ein maoehtiges Bollwerk - - - - - - _ _ _ - _ _ Allgemeiner Boykott gegen die Schiffe Panamas - - - Die demokratische Gewerkschaftsbewegung Boliviens - Probleme um die Beschaeftigung aelterer Arbeitskraefte 1 5 6 7 7 8 8 8 9 10 10 11 13 13 15 PUNKT VIER: DAS AMERIKANISCHE HILFSPROGRAMM FUER WIRTSCHAFTLICH ZURUflCKGEBLIEBENE LAENDER In seiner Botschaft vom 24. Juni 1944 begruendete Praesident Truman die Notwendigkeit eines neuen Hilfsprogramms, das der wirtschaftlichen Entwicklung einiger aussereuropaeischen Laender dienen soll. Hierbei soll einmal eine Unterstuetzung in rein technischer Hinsicht erfolgen, zum andern ist eine Pruefung 4er Moeglichkeiten vorgesehen, wie private Mittel in diese wirtschaftliche Entwicklung eingeschaltet werden koennen. In der Zwischenzeit sind vom Repraesaentantenhaus und Senat 45 Millionen Dollar bewilligt worden, um die technischen Voraussetzungen fuer die Verwirklichung des Hilfsprogramms schaffen zu koennen. Weitere 12 Millionen Dollar werden von anderen Mitgliedsstaaten der JNO aufgebracht. Im einzelnen soll die Gesamtsumme wie folgt verteilt werden: - 1 - �Amerikanische Republiken Naher Osten (Afrika) Ferner Osten (ausser Suedasien) Suedasien 21.128.000 Dollar 18.926.000 » 8.721.000 " 8.305.000 " 57.080.000 Dollar Diese Betraege erscheinen verhaeltnismaecsig gering angesichts der geradezu riesigen Aufgabe, die hier gestellt worden ist. Aber diese Summen sollen nur dazu dienen, um Informationen zu schaffen und aus diesen wiederum Schluesse auf die vorliegenden Probleme zu ziehen. So muessen zur Loesung des Arbeitsproblems Ratschlaege gegeben werden, wie der Lebensstandard zu heben ist, wie Unfallverhuetung und Gesundheitsfuersorge zu etwas selbstverstaendlichem werden, wie gerechte Arbeitsbedingungen zu schaffen sind und schliesslich wie die Arbeiter jener. Laender ermuntert werden koennen, T&rifvertraege durchzusetzen. Es ist somit ein langer Weg von der Planung bis zur Verwirklichung - die Wege selbst werden jedoch keineswegs immer die gleichen sein. Ohne Zweifel werden in Indonesien andere Mittel gesucht werden muessen als in Paraguay, wiederum andere in Aegypten als in Mexiko. Bei der Planung hat bereits die Statistik wertvolle Dienste leisten koennen. Hierbei wurden verschiedene Reihen ausgearbeitet, wobei sich die Merkwuerdigkeit ergab, dass die Reihenfolge der unterentwickelten Staaten in der Statistik ziemlich die gleiche ist, auch wenn die Themen der Statistik sich aendern. Fast automatisch gelangte man zu einer Art Wohlstandsindez, wobei die einzelnen Staaten in drei Gruppen eingeteilt wurden. Es genuegt hier, die Ergebnisse jener Staatengruppen zu beleuchten, wo das Jahreseinkommen je Kopf der Bevoelkerung unter 100 Dollar liegt - diese Unterscheidung nach dem durchschnittlichen Einkommen erscheint zwar sehr oberflaechlich, sie liefert jedoch bereits brauchbare Werte. In die Gruppe jener Laender gehoeren 28 Staaten, die jedoch 2/3 der gesamten Erdbevoelkerung umfasst. Es handelt sich hierbei um die Staaten: Cuba Polen Venezuela Palaestina Columbien Panama Mexiko Dominikanische Republik Nikaragua Bolivien San Salvador Ekuador Indien China Jugoslawien Japan Aegypten CostaRika Peru Ceylon Uruguay Haity Guatemala Honduras Brasilien Paraguay Philippinen Indonesien Eine Unterteilung, die bereits wesentlich weiter geht als jene nach dem Einkommen, ist durch den Index der Lebenserwartung gegeben. So werden in den Laendern mit einem Einkommen ueber 200 Dollar die Menschen durchschnittlich 63, in den Laendern mit einem Einkommen ueber 100 Dollar durchschnittlich 52 Jahre alt, waehrend in den Laendern der letzten Gruppe, die hier aufgezaehlt wurden, die Lebenserwartung auf 40 Jahre begrenzt ist. Wenn jedoch die Lebenserwartung fuer den Chinesen und den Indoneser ebenso hoch angesetzt wird wie fuer den Inder, so ergibt sich sogar nur ein durchschnittliches Lebensalter von 30 Jahren. Aehnliche Differenzierungen erbringen statistische Uebersichten ueber die Verbreitung der Tuberkulose. Diese Krankheit hat nur sehr wenig mit dem Klima zu tun - im Gegensatz zur Malaria. Sie ist - 2 - �jedoch die typische Seuche in armen, uebervoelkerten Gegenden und .-^t haeufiger in»Staedten als auf dem Lande zu finden. In gleichen Gebieten befaellt die Tuberkulose wiederum vor allem jene Kreise, lie unter schwierigeren Lebensbedingungen zu leiden haben. Dies drd besonders deutlich, wenn jene erwaehnte Einkommensgruppierung iuch auf die Tuberkulosestatistik angewendet wird. In Laendern mit linem Durchschnittseinkommen von mehr als 200 Dollar jaehrlich -ster>en an Tuberkulose von 100.000 Einwohnern jaehrlich 64, in Laendern lit einem Durchschnittseinkommen ueber 100 Dollar belaeuft sich die ;ahl der jaehrlichen Tuberkuloseopfer auf 143, waehrend in jenen Laen'ern, in denen der einzelne weniger als 100 Dollar im Jahr verdienen :ann, die Seuche 333 Opfer fordert. Aehnliche Resultate ergibt die Zaehlung der Analphabeten. In len Laendern der hoechsten Einkommensgruppe ist sie verhaeltnismaessig unbedeutend, sie steigt jedoch in den Staaten der mittleren Grup>s bereits auf 20% an und in der letzten Gruppe - das sind jene Laenler, wo der Einzelne weniger als 100 Dollar im Jahre verdient - auf '8%. Bei einer Betrachtung der Zahl der verbrauchten Kalorien ergeben sich aehnliche Ergebnisse. Euer die erste Gruppe laesst sich ein taeg.icher Kalorienverbrauch von 3040 feststellen, in der letzten jedoch mr 2051. Diese Zahl fuer sich laesst noch nicht allzu viel Rueck;chluesse zu, wird jedoch der Verbrauch an Eiweisstoffen und Fetten genauer ueberprueft, so stellt sich heraus, dass in der letzten Orup>e an Proteinen nur etwa 18% gegenueber dem Verbrauch der ersten Gruppe erreicht werden, bei Fetten sind es rund 33%. Auch in dieser tichtung laesst sich somit eine klare Schichtung der Laender in bestimmte Gruppen durchfuehren. Ueberraschend gleichartige Resultate zeigt ein Vergleich des Spinnstoffverbrauchs. Hier wird in der letzten Gruppe nur etwa 28% les Bedarfs der hoeheren Einkommensgruppe benoetigt, wobei Wolle, Baumvolle und Kunstseide beruecksichtlgt sind. Alle diese Merkmale reichen jedoch noch nicht aus, um die wirtschaftliche Situation der einzelnen wirtschaftlich unentwickelten Laenler genauer zu umreissen. Eine Anzahl technischer Daten genuegt jedoch, im zu weiteren Schluessen zu kommen. Die Zahl der taeglich benoetigten 'ferdekraefte (PS) belaeuft sich in Laendern der Einkommensgrunpe ueber 200 Dollar auf 26,6 PS im Durchschnitt, auf je 1000 Einwohner gerechlet, waehrend in den Laendern der niedrigsten Gruppe nur etwa 1,2 PS rerbraucht werden. Hier zeigt sich bereits eindeutig, wie gross die wirtschaftliche Rueckstaendigkeit jener Laender ist. Das gleiche erriet sich in Bezug auf die Motorisierung: Auf tausend Einwohner enteilen in der ersten Gruppe 111 Fahrzeuge, in den Laendern der untersten Gruppe jedoch nur ein einziges Fahrzeug. Aehnliche Unterschiedlichkeiten ergeben sich in Bezug auf die Zahl der Telefone, die Zahl ler Gleiskilometar oder den Umfang der befoerderten Frachten. Wenn jetzt nach Moeglichkeiten gefragt wird, die diese wirtschaftlich zurueckgebliebenen Laender von sich aus ergreifen koennen, um sinige Schritte vorwaerts zu gehen, so ist dies vor allem auf dem Geriete des Schulunterrichts und der aerztlichen Versorgung moeglich, "enn in den Laendern der hoeheren Einkommensgruppe auf tausend Einwohler vier Lehrer entfallen, so sind es in der untersten Gruppe nur 1,76. Jei Aerzten belaufen sich die entsorechenden Zahlen auf 1,06 und 0,17. Iier ergibt sich bereits, dass ohne genuegende Hygiene- und Erziehungsoa33nahmen ein wirtschaftlicher Aufschwung der zurueckgebliebenen Laenler unmoeglich ist. :en. Es wuerde zu weit fuehren, die Statistiken im einzelnen anzufuehAm Schluss der meisten Tabellen steht fast immer Indonesien. Das - 3- �Durchschnittseinkommen belaeuft 3ich hier auf 22 Dollar. 92% der Einwohner sind Analphabeten, die Tuberkulosesterblichkeit ist Desonders hoch, die Zahl der verbrauchten PS je Tag und tausend Einwohner belaeuft sich auf 0,4, auf tausend Einwohner entfallen 0,6 Telefone und 0,02 Aerzte. Die Zahlenwerte der Statistik zeigen bereits auf, welche Laender am dringendsten der wirtschaftlichen Entwicklung K'iuerfen, eine Entwicklung, die jenen Laendern nicht aus eigener Kraft moeglich ist. Ebenso eindeutig geht aber aus diesen Zahlenwerten hervor, dass eine wirtschaftliche Erschliessung nur dann moeglich ist, wenn Hand in Hand mit den rein wirtschaftlichen Problemen auch die Voraussetzungen gegeben werden, auf dem Gebiete der Schule und der Hygiene entsprechende Massnahmen zu treffen. * Die Weltgesundheitsorganisation hat bereits mit der Zusammenarbeit in einer Reihe von Laendern begonnen, wo die Regierungen bei der Loesung besonderer Fragen unterstuetzt wurden. Die Sorge gilt vor allem der Bekaempfung der Malaria und der Tuberkulose sowie der Hautund Geschlechtskrankheiten. Je breiter die Basis ist, auf der dieser Kampf aufgenommen wird, um so groesser sind die Erfolge, die sich erzielen lassen. Das Programm der Weltgesundheitsorganisation umfasst weiterhin die Sorge fuer die Gesundheitspflege der Kinder und Muetter, die Verbesserung der sanitaeren Einrichtungen und vor allem die Modernisierung internationaler QuarantaenebeStimmungen. Neben der Weltgesundheitsorganisation ist auch die UNESCO sehr aktiv auf ihrem Gebiet gewesen, das die fundamentalen Erziehungsfragen und die Verbreitung wissenschaftlicher Kenntnisse umfasst. In jenen Laendern ist vor allem der üufbau von Elementarschulen notwendig, aber auch Universitaeten muessen hier gegruendet werden, damit eine geistige Elite herangebildet werden kann. Erst durch eine wirksame Bekaempfung des Analphabetentums laesst sich ein dauernder wirtschaftlicher Erfolg erzielen. Die UNESCO hat in einer Reihe wirtschaftlich zurueckgebliebener Laender bereits «ine Reihe Massnahmen durchgefuehrt, um auch auf diese.-n Gebiete die Entwicklung dieser Laender voranzutreiben. Die Internationale Arbeitsorganisation hat ebenfalls eine Reihe Beitraege geleistet, um die Arbeits- und Lebensbedingungen jener Laender zu heben. ^Gegenwaertig ist sie damit beschaeftigt, vor allem Fragen des Arbeitseinsatzes, der Koalitionsfreiheit fuer gewerkschaftliche Organisation, der sozialen Sicherheit und der beruflichen Ausbildung zu loesen, wobei mit besonderer Sorgfalt die Fragen der Beschaef tigunp; von Kindern und Frauen behandelt werden. Besonderer Wert wird darauf gelegt, solche Fertigkeiten zu entwickeln und zu nutzen, wie sie gerade in den '.venia; entwickelten Laendern anzutreffen sind. Berufliche Ausbildung und jene des Arbeitsnlatzes selbst, die Organisation der Arbeitsvermittlung und die Schleusung von Arbeitskräften sind weitere Beispiele fuer die Aufgaben der Internationalen Arbeitsorganisation. Sie ist weiterhin bestrebt, die Summe von Erfahrungen, die in anderen Laendern in Bezug auf Sicherheitsfragen und ueberhaupt den gesamten Bereich der Arbeitsfragen gewonnen werden konnten, fuer die Entwicklungsarbeiten zur Verfuegung zu stellen. Waehrend des Jahres 1949 sind zahlreiche deutsche Gewerkschaftler und Spezialisten auf dem Gebiet der Arbeitsfreien in die Vereinigten Staaten gekommen, um dort einen Ein.blick in die Verhaeltnisse zu gewinnen. Eine aehnliche Zusammenarbeit ist jetzt auch in jenen Laendern vorgesehen, wo das Punkt-Vier-Programm zur Durchfuehrung kommen soll. Genau so wie die deutschen Besucher die Moeglichkeit hatcen, ihre in den Vereinigten Staaten gewonnenen Erfahrungen und Beobachtungen in Deutschland selbst zu erproben und gegebenenfalls zu verwirklichen, 4 - �genau so werden die aus den wirtschaftlich zurueckgebliebenen Laendern in die Vereinigten Staaten entsandten Spezialisten ihre Beobachtungen verwerten. Natuerlich wird es diesen Fachleuten wesentlich schwieriger werden, ihre Erfahrungen zu realisieren, da haeufig genug in einzelnen Laendern noch alle Voraussetzungen fehlen, um auch auf dem Gebiet der Arbeitsfragen wirksame Aenderungen der Verhasltnisse herbeizufuehren. Der erste Schritt wird darin bestehen muessen, lokale gewerkschaftliche Organisationen zu gruenden, die «ich nach und nach auf groesserer Basis zusammenschliessen und dadurch die Moeglichkeit gewinnen,entscheidend den Gang der Ereignisse beeinflussen zu koennen. Hand in Hand mit diesen Bemuehungen muessen selbstverstaendlich• individuelle technische Fragen geloest werden, die in den einzelnen Laendern sehr verschieden sein werden, wobei sich sogar noch Unterschiedlichkeiten in einzelnen Gegenden des gleichen Landes ergeben werden. Die Organisation dieser technischen Vorarbeiten ist jedoch 9benso umfangreich wie sie spezialisiert sein muss, sodass schon nach einer verhaeltnismaessig kurzen Zeit Untersuchungsergebnisse vorliegen werden, die dann die Voraussetzungen fuer die weitere Bearbeitung der einzelnen Fragen ergeben. Im Gegensatz zum Marshall-Plan sollen nach der Beendigung der technischen und organisatorischen Vorbereitung keine staatlichen Gelder der eigentlichen wirtschaftlichen Erschliessung dienen, sondern private Kapitalien sollen hier Anlagemoeglichkeiten finden. Durch die umfangreichen Vorarbeiten, die die internationalen Organisationen leisten, wird sich jedoch sehr genau feststellen lassen koennen, wo wirkliche Entwicklungsmoeglichkeiten bestehen, zumal einzelne Staaten ueber sehr umfangreiche, jedoch noch unerschlos3ene Bodenschaetze verfugen. Es wird hier also eine grosse Anzahl Ansatzpunkte geben, wobei die Berichte der Experten genuegendes Informationsmeterial geben koennen. Es ist zu erwarten, "dass durch eine grosszuegige Inangriffnahme des Punkt-Vier-Programmes die Weltwirtschaft eine nachdrueckliche Belebung erfaehrt, die vor allem dann gegeben ist, wenn durch eine planmaessige Zusammenarbeit und die Zurverfuegungstellung genuegender Kapitalien diese Arbeiten auf lange Sicht durchgefuehrt werden. V3 CIKANIr- GHER GEV:ERKSCHAFTS3UND TRITT AUS DSM '.VELTGEV.'ERKSCILAFTSBUND 25g * Der Gewerkschaftsbund Mexikos (CTlO , der unter der Fuehrung Lombardo Toledanos der Gruender des Lateinamerikanischen Gewerkschaftsbundes (CTAL) war und Jahre hindurch das Bollwerk dieser Organisation blieb, sprach sich auf seinem Kongress, der vor kurzem in der Stadt Mexiko stattfand, mit ueberwaeltigender Mehrheit fuer den Austritt sowohl aus dem Lateinamerikanischen Gewerkschaftsbund (CTAL) als auch aus dem kommunistisch kontrollierten 7/eltgewerkschaftsbund (WFTU) aus. • Auf dem Kongress wurde Senator Videl Velasquez zum neuen Generalsekretaer der Organisation gewaehlt. Der Exekutivausschuss wurde ermaechtigt, selbst zu entscheiden, welche internationalen Verbindungen der CTM einzugehen habe. Sachkenner, die an den Besprechungen des CTM ueber die internationalen Verbindungen teilgenommen haben und den Standpunkt des Generalsekretaers Velasquez kennen, behaupten, dass der CTM in Kuerze dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften beitreten wird. Mit dem Interamerikanischen Gewerkschaftsbund, dem CIO und anderen Gewerkschaftsgrupnen wird voraussichtlich eine regionale Organisation fuer die westliche Hemisnhaere errichtet. Inter-American Labor News (CIT) V/1950 - 5- �LEBENSHALTUNGSKOSTEN IN GROSSTAEDTEN DER VEREINIGTEN STAATEN Index (1935-39-100) 225 225 200 175 150 125 100 15. Jan. 15Juli. 1946 15. Jan. 15Juli. 194? 15Jan. 15. Juli. 1948 15Jan. 15.Juli. 1949 100 anAlSMärz 15. 1950 Die Preise, die Familien mittlerer Einkommensgruppen in grossen Staedten der Vereinigten Staaten fuer Nahrungsmittel und Dienstleistungen zahlen, zeigen jetzt eine fast ununterbrochen fallende Tendenz, nachdem die Lebenshaltungskosten der Nachkriegszeit im August 1948 ihren Hoechststand erreicht hatten. Die Mieten dagegen zeigen - im Gegensatz zu den meisten vom Statistischen Buero des US-Arbeitsministeriums fuer seinen Verbraucherindex errechneten Posten - eine stetige Aufwaertsentwicklung. Auch die Preise fuer Brennstoff und Elektrizitaet liegen etwas hoeher. Am deutlichsten machte sich diese Abwaertsbewegung der Lebenshaltungskosten an den Preisen fuer Nahrungsmittel bemerkbar. Die Preise fuer Bekleidung, Haushaltsgegenstaende und andere Artikel weisen ebenfalls eine fallende Tendenz auf. In keinem Falle jedoch sind die Preise in dem gleichen Tempo zurueckgegangen, in dem sie nach Kriegsende und in der Zeit von Juli 1946 (als die Preisueberwachung zum groessten Teil aufgehoben wurde) bis zum Sommer 1948 (Hoechststand) angestiegen sind. Die Mieten, die als einziger Posten im Verbraucherindex staendig anstiegen und auch noch weiter anziehen, haben diese steigende Tendenz im Jahre 1947 begonnen, als die waehrend des Krieges erlassenen Preisbestimmungen etwas gelockert wurden. Von Mitte 1946 bis Mitte 1947 blieben sie praktisch unveraendert, waehrend andere Posten des Verbraucher-Preisindex' sprungartig in die Hoehe gingen. - 6- �Angesichts der seit 1948 zurueckgehenden Preise ist zu erwarten, dass die Verbraucher in diesem Jahre einen geringeren Teil ihres Einkommens fuer Nahrungsmittel verwenden werden als im Jahre 1949. 1947 und 1948 beliefen sich die Ausgaben füer Nahrungsmittel auf rund 33% der Einkommen., "Labor Information Bulletin" IV/1950 GEWERKSCHAFTEN IN CHINA Nach Zeitungsberichten aus Shanghai ist ein gewisser Widerstand gegen die neugegruendete Allgemeine Gewerkschaft von Shanghai zu verspueren. "Liberation Daily" behauptete zwar vor kurzem,87,52% der Arbeiter der Stadt seien gewerkschaftlich organisiert, gleichzeitig aber vermisst die Zeitung jede spontane Aktion, mit der sich die Arbeiter dieser Organisation anschliessen. Weiter wird berichtet, dass in grossen industriellen Unternehmen das revolutionaere Bewusstsein nicht genuegend entwickelt ist, die alten Fuehrer muessen umgeschult werden, damit sie zu tuechtigen Organisatoren unter dem neuen System erzogen werden koennen. Massnahmen zur Bekaempfung der Saboteure sind bereits ergriffen. Vielsagend ist auch die Feststellung, dass "in Fabriken, in • denen reaktionaere Einfluesse noch vorherrschen, eine Politik zur Mobilisierung der Massen und zur Organisierung eines Kampfes betrieben werden muss, der sich gegen besondere Agenten richte, die röckstaendige Elemente unter den Arbeitern zur Verbreitung von Geruechten und anderen Sabotageakten benutzen und sogar den mit der gewerkschaftlichen Organisationsarbeit beauftragten Maenner offen entgegenarbeiteten." "Aber," so heisst es weiter, "diese subversiven Elemente konnten bald isoliert werden: nachdem die Arbeiter aufgeklaert wurden, hatten die Agenten schnell ausgespielt." "Man muesse beachten," schreibt die Zeitung weiter, "dass der Aufnahme in die Gewerkschaft eine gruendliche Aufklaerung, insbesondere die Befreiung von reaktionaeren Ideen; vorausgehen muesse." Trotzdem wurden Vorkehrungen getroffen, um die Wahl, bestimmter Funktionaere sicherzustellen. "Auf oeffentlichen Versammlungen," heisst es dann, "hat man Massnahmen ergriffen, damit die Massen aelteren Arbeitern vertrauen und deren Wahl damit gesichert ist." In den meisten Betriebs- und Industriegewerkschaften wurden die Wahlen nach dem indirekten Abstimmungssystem durchgeführt, das heilst, die Waehler waehlten durch ihre Vertrauensleute. Trotz der Fuelle dieser Massnahmen sagt der Artikel jedoch weiter: "Diese Methode erwies sich in den meisten Faellen als zufriedenstellend." In diesem "Arbeiterstaat" muessen alle Tarifvertraege von der Regierung genehmigt werden und koennen durch eine Vereinbarung zwischen Unternehmern und Regierung rueckgaengig gemacht, aber auch von der Regierung abgeaendert werden. Rahmentarifvertraege sind fuer die gesamte Industrie verbindlich erklaert worden. Kleinere Tarifverhandlungseinheiten, wie z.B. Lokalgewerkschaften, koennen somit Vertraege nur im Rahmen des fuer die Industrie geltenden Vertrages abschliessen. FACHABTEILUNG DER CHEMIEARBEITER GEGRUENDST Der Weltbund der Arbeiter aer Cnemischen Industrie, eine Fachabteilung des Weltgewerkschaftsbundes, wurde vor kurzem auf einem Treffen in Budapest gegruendet. Die Zeitungen berichten, dass Eugenie Guidi, der Generalsekretaer der Italienischen Chemiearbeiter- 7- �gewerkschaft, zum Praesidenten gewaehlt wurde. Die beiden Vizepresidenten sind N. M. Kawalljoff, Praesident des Zentralkomitees der Sowjetischen Chemiearbeitergewerkschaft, und Paul Pigelet, Generalsekretaer der franzöesischen Chemiearbeitergewerkschaft. Zum Sekretaer wurde Ferencz Bozoki, Ungarn, ernannt. Delegierte aus 12 Laendern sollen an der Gruendungskonferenz teilgenommen haben: Bulgarien mit Dimitar Christov Kriwasieff; die Tschechoslowakei mit Adolph Babulik; Frankreich mit P. R. Champion, Robert Paul und Paul Pigelet; fuer Deutschland (Ostzone) sind keine Namen genannt; das "Freie Griechenland" mit Konstantin Theosz und Theos Kostas; Ungarn mit Jozsef Darvas, Sandor Szilagyi, Arpad Radios, Ferencz Bozoki, Gyorgy Gati, Ilona Hatala; Italien mit Eugenie Guidi, U. Stokkero, M. Piacentini, D. Bianconi und 0. MarChi; Korea (Nord) mit Li Ven Yong, Rak Im Sun und Li Do Yin; Polen mit Viktor Drozd; fuer Rumaenien sind keine Namen angegeben; die Sowjetunion mit N. M. Kawalljoff, Yanalieff und Taratonyln; und schliesslich Venezuela mit Rudolfo Quintero. Ausserdem wurde die Anwesenheit einiger Beobachter aus Oesterreich, Schweden und Norwegen berichtet. Als Delegierte des Weltgewerkschaftsbundes waren Boleslaw Gebert, 3ekretaer des Weltgewerkschaftsbundes und £• Schultz zugegen. JUGOSLAWIEN BRICHT MIT DEM WELTGEWERKSCHAFTSBUND Als Antwort auf den Ausschluss ihres Praesidenten, Djuro Salaj, aus dem Exekutivrat des Weltgewerkschaftsbundes hat sich die Generalkonferenz der Jugoslawischen Gewerkschaften durch eine Abstimmung fuer den Abbruch ihrer Beziehungen zum Weltgewerkschaftsbund ausgesprochen. Der jugoslawische Gewerkschaftsvorstand teilte diese Entscheidung dem Weltgewerkschaftsbund und den ihm angeschlossenen Koerperschaften mit. BUND CHRISTLICHER ARBEITER FRANKREICHS LEHNT EINLADUNG DES INTERNATIONALEN BUNDES FREIER GEWERKSCHAFTEN AB Der Exekutivausschuss des Bundes Franzoeslscher Christlicher Arbeiter (CFTC) beschloss durch eine Abstimmung, sich nicht dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften auf der Basis des Vorschlags der neuen Internationale anzuschliessen. In diesem wird gefordert, dass der CFTC bis zur naechsten Konferenz des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften im November 1951 die Christliche Internationale (CISC) zu verlassen hat. ERNENNUNGEN IM INTERNATIONALEN BUND FREIER GEWERKSCHAFTEN Der Internationale Bund Freier Gewerkschaften in Bruessel hat sechs Positionen mit bewaehrten Kraeften besetzt. Die Wlrtschafts- und Sozialabteilung leitet Alfred Braunthal, der ehemalige Direktor der Forschungsabteilung in der Internationalen Gewerkschaft der Hut-, Muetzen- und Putzmacher (AFL). In der Abteilung Bildung, Schrifttum und Propaganda leitet das Ressort Presse und Propaganda J. A. Riddell, der ehemalige Informationsbeamte der britischen Gesandstschaft in Polen. Das Ressort Bildung hat Hans Gottfurcht uebernommen, der bisherige Verbindungsmann der deutschen Gewerkschaften zum britischen Gewerkschaftsbund (TUC). Er ist heute britischer Buerger, in der Nazizeit fluechtete er aus Deutschland. Da3 Ressort Schrifttum bearbeitet Edward Thompson, der fruehere Sachbearbeiter fuer Presse und Veroeffentlichungen - 8- �im Verbindungsausschuss der Internationalen Sozialistischen Konferenz (Britische Organisation). Die Abteilung Organisation ist noch nicht besetzt, das Ressort Finanzwesen leitet Albert Van Campf, e^n gebuertiger Belgier, der im Internationalen Transportarbeiterverband taetig war, das Ressort Korrespondenz und Registratur untersteht Frau Cabossel, bisher Vorständsmitglied der "Force Ouvriere," Frankreich. i?!BRIKANISCHER BERATER FUER ARBEITSFRAGEN ZUR ROLLE DER DEUTSCHEN GEWERKSCHAFTEN Harvey %• Brown, der Direktor der Abteilung fuer Arbeitsangelegenheiten in der Hohen Kommission, berichtete in einem Interview mit Spero Galanopulo, dem Kachrichtenherausgeber der Berliner Rundfunkstation AFN, den Hoerern ueber die Entwicklung der deutschen Gewerkschaften in der Nachkriegszeit. Er brachte seine Ueberraschung ueber das Tempo zum Ausdruck, mit dem es den deutschen Gewerkschaften gelungen ist, sich nach 1945 wieder zu organisieren. Mr. Brown berichtete seinen Zuhoerern, dass der Deutsche Gewerkschaftsbund am 1. Januar 1950 rund 5 Millionen Mitglieder zaehlte, die in 16 Industriegewerkschaften organisiert sind. Die Gesamtzahl der Industriearbeiter belief sich zu diesem Zeitpunkt auf 13.340.000. Nach Mr. Browns Auffassung bedeutet dies, dass in Westdeutschland heute ein groesserer Prozentsatz der Arbeiter gewerkschaft ] ich organisiert ist als in den Vereinigten Staaten. Mr. Brown nahm zu dem Problem der Arbeitslosigkeit in Westdeutsch land Stellung und sorach sich fuer einen verbesserten Lebensstandard der Bevoelkerung aus, der durch die Erweiterung des inlaendischen Absatzmarktes ermoeglicht werden koennte. Er ermahnte die Fuehrer der westdeutsehen Industrie, sich ihrer Verantwortung gegenueber dem deutschen Volke bewusst zu sein, und gab seiner Ueberzeugung Ausdruck, dass Deutschland sein Arbeitslosenproblem loesen koenne. Mr. Brown wies auf die Notwendigkeit hin, das kulturelle Austaus chprograram zu erweitern, um mehr Vertretern der Gewerkschaftsbewegung Gelegenheit zu ,?eben, mit amerikanischen Gewerkschaftlern zusammenzutreffen und den amerikanischen Lebensstandard und amerikanische Fertigungsmethoden ihres Arbeitsgebietes kennenzulernen. Nach seiner Ansicht sei "damit viel mehr getan.als mit dem Lernen an Hand von Buechern." Mr. Brown berichtete, dass bis jetzt 244 Gewerkschaftsvertreter im Rahmen des kulturellen Austauschprogramms die Vereinigten Staaten besucht haben. Mitteilung der Abteilung fuer Oeffentliche Beziehungen der Hohen Kommission in Berlin WIEDERAUFLEBEN DER KONKURRENZ ZWISCHEN DEN HAEFEN HAMBURG UND TRIEST In Schiffahrts- und Industriekreisen Triests macht sich eine gewisse Beunruhigung ueber die wachsende Konkurrenz des Hamburger Hafens bemerkbar. In der Vorkriegszeit war Hamburg einer der schaerfsten Konkurrenten Triests, nachdem es dieser Stedt durch den Zusammenbruch des oesterreichisch-ungarischen Reiches gelungen war, einen grossen Teil des Verkehrs, der vorher ueber Triest gegangen war, zu uebernehmen. - 9- �Nach einem Konkurrenzkampf auf Leben und Tod wurden durch ein Abkommen die Einflussphaeren der beiden Haefen festgelegt. Als Deutschland jedoch in den dreissiger Jahren die Balkanlaender wirtschaftlich eroberte, bestand diese Vereinbarung nur noch auf dem Papier, der Kampf um die Vorherrschaft aber ging in unverminderter Staerke weiter. Nach dem Zweiten V/eltkrieg hatte Triest anfaenglich wenig Grund zur Klage. Die Lage besserte sich staendig, einmal hinsichtlich des Durchgangsverkehrs, zum andern fuer die Schiffahrt, und damit auch fuer den Hafen betraechtlich. Diese aeusseren Prosperitaetserscheinungen truegten jedoch, und Triest hatte bald wieder Sorgen. Das natuerliche Hinterland des Hafens war hinter dem dortigen Eisernen Vorhang verschwunden, der groesste Teil des Durchgangsverkehrs bestand aus ERP-Ladungen und aus Versorgungsguetern fuer die amerikanischen und englischen Truppen im Freigebiet. Die Tschechoslowakei und- Ungarn bedienten sich in zunehmendem Masse der Donau als Transportweg zum Mittellaendischen Meer, waehrend Jugoslawien in Fiume einen ausgezeichneten Hafen besitzt. Mit dem Wiederaufleben der deutschen Konkurrenz ergibt sioh fuer Triest wieder die Vorkriegssituation, der in Aussicht gestellte Wiederaufbau der deutschen Handelsflotte wird als wachsende Gefahr angesehen. Aus den letzten Nachrichten geht hervor, dass Vertreter der Triester Handelskammer sich nach Rom begeben haben, um die Unterstuetzung der italienischen Regierung in dem Kampf um die Erhaltung der Lebensfaehigkeit des Hafens sicherzustellen. Ein weiterer Vorschlag der Delegation sieht vor, die Tarife der Haefen Triest, Venedig, Genua, Livorno und Neapel aufeinander abzustimmen. Die Triester Schiffahrtskreise bemuehen sich mit allen Mitteln, die Hafengebuehren und Eisenbahntarife zu senken, um damit der Bedrohung aus dem Norden zu begegnen. Mitteilung des Internationalen Transpor-tarbeiterverbandes ITF DIE TAGUNG DES EXEKUTIVAUSSCHUSSES DES ICFTU Der gesamte Exekutivausschuss des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften (ICFTU) ist vom 25. - 27. Mai in Bruessel zusammengetreten. Dies ist die erste Konferenz seit dem Londoner Gruendungskongress im Dezember vorigen Jahres. Der Exekutivausschuss hatte eine groessere Reihe Massnahmen beantragt, die der ICFTU durchfuehren wird. Die Tagesordnung umfasste« ueber dreissig Hauptpunkte. Der Ausschuss befasste sich mit einem Vorschlag, der eine wechselseitige Vertretung in den Internationalen Fachabteilungen vorsieht, die bereits hierzu ihre Zustimmung gegeben haben. Er hat weiterhin die Abmachungen ueberprueft, die kuerzlich von dem Generalsekretaer anlaesslich eines Besuches im Hauptquartier der Vereinten Nationen getroffen wurden. Die Stellungnahme des ICFTU ist dem Unterausschuss fuer Menschenrechte des Wirtschafts- und Sozialrates vorgelegt worden. Ein Bericht ueber die Vorschlaege des ICFTU zur Einberufung einer internationalen Konvention, die sich mit der lurchfuehrung von Massnahmen zur Vollbeschaeftigung befasst, ist dem Generalsekretaer der Vereinten Nationen bereits unterbreitet worden. - 10 - �Der Bericht ueber Arbeiterbildung enthielt Vorschlaege zur Einberufung einer internationalen gewerkschaftlichen Bildungskonferenz; ausserdem schlug er die Aufnahme von Beziehungen zur UNESCO, dem Rat fuer Erziehung, Wissenschaft und Kultur der Vereinigten Nationen, vor sowie die Errichtung einiger Gewerkschaftsschulen im Fernen Osten. In der regionalen Organisation wird sich der Ausschuss auf den Fernen Osten konzentrieren. Der Diskussion ueber das Ruhrproblem wurden die Beschluesse zugrundegelegt, die eine Konferenz der an diesen Fragen interessierten Gewerkschaften am 22. und 23. Mai in Duesseldorf gefasst haben. Die Hauptpunkte der Tagesordnung waren: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Gescheeftsboricht des Generalsekretaers. Finanzbericht und Budget. Beziehungen zu den Internationalen Fachabteilungen. Beziehungen zu den Vereinten Nationen. Beziehungen zur Internationalen Arbeitsorganisation ILO. Beziehungen zum Europarat. Regionale Organisation. Arbeiterbildung. Bericht ueber Oesterreich. Ruhrproblem. Ernennung der stellvertretenden Generalsekretaere. Datum der naechsten Konfernz des Exekutivausschusses und des Verwaltungsrates und des naechsten Kongresses. Arbeitsmitteilungen der ECA EIN MAECHTIGES BOLLWERK (Rede des US Arbeitsministers Maurice J. Tob in auf der 27. Konvention der Internationalen Damenbekleidungsarbeitergewerkschaft in Atlantic City, N. J. , am 24. Mai 1950). * * * Im Jahre 1932 zaehlte die Internationale Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter 45.000 Mitglieder, heute sind in ihren Reihen 425.000 Organisierte. Dieser ungeheure Aufstieg ist ein Gradmesser fuer den Fortschritt der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung unter den Praesidenten Roosevelt und Truman. Ich behaupte nicht, dass alle Gewerkschaften sp grosse Erfolge erzielen konnten. Nicht alle Gewerkschaften stehen unter der mitreissenden Fuehrung eines David Dubinsky. Meine Meinung ist jedoch, dass die Gewerkschaft der Damenoberbekleidun'gsarbeiter gezeigt hat, was eine Gewerkschaft in verhaeltnismaessig kurzer Zeit leisten kann, wenn sie sich die von den Vereinigten Staaten geschaffene Atmosphaere zunutze macht. Als Dubinsky Praesident wurde, befand sich die Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter in einer verzweifelten Lage. Sie hatte einen furchtbaren "Buergerkrieg" durchmachen muessen, bevor sie sich der kommunistischen Intriganten entledigen konnte. Noch waren die "fanden dieses Kampfes nicht geheilt, da kam der Schock der wirtschaftlichen Krise. In den naechsten drei Jahren gelang es der Gewerkschaft, sich gerade ueber Wasser zu halten. Dann uebernahm der unbezaehmbare Dubinsky die Fuehrung, und mit dem Erlass des Gesetzes zur Nationalen Wirtschaftlichen Wiederaufrichtung (National Recovery Act) war seine Gewerkschaft wie viele andere Arbeiterorganisationen gerettet. Fuer die Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter kam diese Wendung jedoch besonders gelegen. Sie hatte gerade einen Streik in - 11 �Philadelphia erfolgreich beendet. Mit aller Macht, die ihren Vorsorung vor anderen Gewerkschaften noch vergroesserte, begab sie sich an die Arbeit des Wiederaufbaus. Das Ergebnis war, dass die Gewerkschaft auf einer Grundlage aufgebaut wurde, die unerschuetterlich ist. Heute steht die Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter sicher und fest und zwar nicht nur als GewerkschaftsOrganisation, sondern auch als eine soziale Einrichtung zum Wohle des ganzen Landes. Was ich soeben gesagt habe, ist fuer die meisten Gewerkschaftler eine altbekannte Geschichte. Was ich noch ausfuehren werde, ist lediglioh eine Wiederholung dessen, was allen Beobachtern schon klar ist. Ich erachte es als hoechst bezeichnend, dass in dieser Gewerkschaft 11.000 Unternehmer vertreten sind. Vielsagend ist ausserdem, dass in 15 Jahren kein groesserer Streik zu verzeichnen war. Dies muss auf die Tatsache zurueckzufuehren sein, dass sich die Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter jahrelang ein wirksames Schiedsgerichtssystem zunutzemachte. Nicht nur das: Die Damenoberbekleidungsgewerkschaftler haben sich auch die Philosophie Dubinskys zu Herzen genommen: "Das Gewerkschaftswesen braucht den Kapitalismus wie der Fisch das Wasser. Demokratie ist nur in einer Gesellschaft des freien Unternehmertums moeglich, und der Bestand der Gewerkschaften ist nur in einer Demokratie gesichert." Diese Feststellung von Benjamin Stolberg scheint mir alles zu diese** Frage in zwei Saetzen zu sagen. Dubinsky meint damit nicht den Kapitalismus von heute. Er wuenscht ihn im Dienste des allgemeinen Interesses und der industriellen Demokratie taetig zu sehen. Das heisst bei weitem nicht, dass er das freie Unternehmertum ablehnt. Es bedeutet lediglich, dass das freie Unternehmertum von seinen Maengeln und Fehlern in seinem eigenen Interesse und im Interesse unserer Wirtschaft und des Fortschritts unserer Gesellschaft kuriert werden muss. Seitdem sich die Damenoberbekleidungsgewerkschaft diese Einstel- . lung zu eigen machte, hat sie nicht nur die Leistungsfaehigkeit in der Produktion und im Vertrieb vorangetrieben, sondern auch die Konkurrenz der Unternehmer zum Gegenstand ihrer TarifVerhandlungen gemacht. Sie hat darueberhinaus ein technisches Referat gegruendet, das den Unternehmern beratend zur Seite steht. Wir sehen hierin eine Art schoepferlsoher Zusammenarbeit, die diese Gewerkschaft im industriellen Leben unserer Nation einzigartig dastehen laesst. Das ist jedoch nicht der einzige Grund fuer ihre unvergleichliche Stellung. Diese Gewerkschaft ist innerhalb der Gewerkschaftsbewegung eine staendige Fuersprecherin des Friedens gewesen. Niemand hat tagaus, tagein fuer die Einigkeit der Gewerkschaftsbewegung mehr geleistet als David Dubinsky. Sein oberster Grundsatz ist, zerbrochene Bande wieder zusammenzuschweissen. Ich bin ueberzeugt, dass ihn all das beglueckt, was eine "aufrichtige und realistische Wiederversoehnung" erhoffen laesst. Ich moechte noch ein Wort zu der erzieherischen Arbeit dieser Gewerkschaft sagen. In der Idee, faehige Funktionaere auszubilden und Arbeiter zu wertvollen Mitgliedern der Gewerkschaft zu erzienen, spiegelt sioh Dubinskys Sinn fuers Praktische wider. Er hat ein Programm zur Arbeiterbildung ausgearbeitet, das anderen Gewerkschaften als Musterbeispiel dient. Er hatte in Mark Starr, dem Direktor des Referats fuer Arbeiterbildung, einen'hervorragenden Mitarbeiter. Wenn wir an das "Unity House" denken, das als der groesste Feriunaufenthaltsort in den Vereinigten Staaten bezeichnet worden ist, an die Krankenversicherung, den bezahlten Urlaub, die Altersversicherung und die Ambulatorien, in denen kostenlos aerztliche Behandlung gewaehrt wird - und dies alles bei einem Durchschnittslohn von 70 Dollar fuer eine Woche mit 35 Arbeitsstunden, - dann erkennen wir, - 12 - �wie weit die frueheren "sweatshop" (Schwitzwerkstatt)-Verhaeltnisse hinter den Mitgliedern der Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter liegen. Es war ein langer und schwerer Kampf. Vor dem, Jahre 1933 gab es fuer die Arbeiter der Bekleidungsindustrie keine gesicherte Existenz, weil dieser Industriezweig nicht stabilisiert war. Doch diese Unsicherheiten gehoeren der Vergangenheit an und sollen mit ihr begraben werden. Die Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter ist heute ein Bollwerk zum Schutze ihrer Mitglieder und ein Helfer und Freund aller fortschrittlichen Kraefte. Sie i3t eine voellig demokratische, eine echt amerikanische Gewerkschaft. Ich beglueckwuensche sie zu ihren Erfolgen im Kampf gegen den Kommunismus innerhalb der Gewerkschaftsbewegung. Ich spreche ihr meine Anerkennung dafuer aus, dasseiner der hervorragendsten Gewerkschaftsfuehrer an der Spitze ihrer Organisation steht. Er hat aus der Alten Welt seine Erbitterung ueber die Ungerechtigkeit mitgebracht, die in Amerika zu einer Waffe geworden ist, mit der fuer Gerechtigkeit zum Wohle der Arbeiter und aller Menschen gekaempft wird. Mitteilung des üä Arbeitsministeriums ALLGEI.SINSR BOYKOTT GEGEN DIE SCHIFFE PANAMAS Auf einer kuerzlich stattgefundenen Konferenz in Amsterdam sprach sich die Seefahrerabteilung des 'internationalen Transportarbeiterverbandes ITF einstimmig fuer einen weltweiten Boykott gegen die Schiffe Panamas aus. Urspruenglich hatte der ITF am 25. November 1948 bereits beschlossen, die Schiffe Panamas zu boykottleren. Die Ausfuehrung dieses Beschlusses wurde jedoch noch hinausgeschoben, da die Regierung Panamas versprochen hatte, ihre Schiffahrtsbestimmungen abzuaendern. Seitdem hat die Regierung jedoch nichts unternommen, sodass das Versprechen nicht eingeloest wurde. Der ITP kuendigte an, dass er sich die Unterstuetzung der Hafenarbeiter und anderer Gewerkschaften sichern werde, um die Seeleute davon abzuhalten, fuer panamensische Reeder zu arbeiten und um gegebenenfalls die Ladungen in den Haefen zu blockieren. Dieser Boykott, so heisst es in dem Beschluss, soll "den skrupellosen Methoden jener Reeder ein Ende bereiten, die unter panamensischen und aehnlichen Flaggen fahren, und soll anst-aendige Lebensund Arbeitsbedingungen fuer die Seeleute dieser Schiffe erzwingen." US Arbeitsministerium "Weekly Labor News Digest" Robert J. Alexander: DIE DEMOKRATISCHE GEWERKSCHAFTSBEWEGUNG BOLIVIENS In den vergangenen Jahren hatte die Gewerkschaftsbewegung Boliviens unter den politischen Kaempfen und Unruhen in diesem Lande schwer zu leiden. Die Bewegung selbst war politisch aufgespalten sowohl durch neofaschistische als auch durch kommunistische Gruppen und die Arbeiter, die sich in unpolitischen aber demokratischen Geverkschaften zu organisieren versuchten, hatten ein schweres Los. - 13 - �Mehrere Jahre hindurch bildete die maechtige Bergarbeitergewerkschaft (Federacion Sindical de Trabajadores Mineros) das Rueckgrat der bolivianischen Gewerkschaftsbewegung. Aber auch diese Gewerkschaft stand unter der Kontrolle der Nationalen Revolutionaeren Bewegung (M.N.R.), einer profaschistisch orientierten Gruppe. Auf der Gegenseite standen andere bedeutende Gewerkschaftsgruppen, wie z.B. der Gewerkschaftsverband bolivianischer Arbeiter (Confederacion Sindical de Trabajadores-Bolivlanos - C.S.T.B.) und die Eisenbahnergewerkschaft unter dem Sinfluss der kommunistisch orientierten Linken Revolutionaeren Partei. Der C.S.T.B. ist die einzige Gewerkschaftsorganisation Boliviens, die dem Lateinamerikanischen Gewerkschaftsbund (C.T.A.L.) Lombardo Toledanos angeschlossen ist. Waehrend der letzten Jahre war das Land Schauplatz zahlreicher Revolten und eines einmonatigen Buergerkrieges. Die meisten Aufstaende richteten sich gegen die Regierung und waren von der Nationalen Revolutionaeren Bewegung organisiert. Dies fuehrte jedoch dazu, dass die von dieser Vereinigung (M.N.R.) kontrollierten Gewerkschaften aufs schwerste unterminiert und gespalten wurden, sodass nach und nach viele von ihnen verschwanden. So besteht z.B. in den Bergwerken des groessten Zinnproduzenten des Landes, den Patino Werken, keine einzige Gewerkschaft mehr, die von der Regierung oder von Arbeitgebern anerkannt waere. Auf der anderen Seite ist es durch die strengen Notverordnungen der Regierung und den Belagerungszustand einer demokratischen Gewerkschaftsbewegung tatsaechlich unnoeglich, sich wieder zu entwickeln. Der Interamerikanische Gewerkschaftsbund CIT bemueht sich in dieser schwierigen Situation inner wieder, den Arbeitern zu helfen, die sich in einer unpolitischen freien Gewerkschaftsbewegung zusamnenzuschliessen versuchten. Eine Reihe Gewerkschaften wurde im Bolivianischen Gewerkschaftsbund (Confederacion Boliviana de Trebajadsros - CBT) zusanmengefasst, der seinen Sitz in der Bergwerksstudt Oruro hat. Zu gleicher Zeit wurde in La Paz, der Hauptstadt Boliviens, ein Buero des Interamerikanischen Gewerkschaftsbundes eroeffnet, und bolivianische Delegierte nahmen an den Konventionen des CIT in Lima und Havanna teil. Im Maerz stattete der Praesident des CIT, Bernardo Ibanez, Bolivien einen kurzen Besuch ab, um den Bolivianischen Gewerkschaftsbund in meiner Aufgabe, eine einflussreiche demokratische Gewerkschaftsbewegung aufzubauen, zu unterstuetzen. Er verbrachte seinen Aufenthalt in Bolivien meist in Oruro, wo er mit Fuehrern des CBT und der Lokalgewerkschaft von Oruro (Federacion Obrera Sindical Departmental de Oruro) zusammentraf. Diese Organisation, die in enger Zusammenarbeit mit den bolivianischen Freunden des CIT steht, ist eine alte Vereinigung, zu der ausser einigen Bergarbeitern auch Baecker, Druckereifacharbeiter und andere Handwerker der Provinz Oruro gehoeren. Sie war noch bis vor kurzem dem kommunistisch orientierten C3TB angegliedert, widersetzte sich jedoch den Kommunisten, als diese die Gewerkschaft voellig in ihre Hand bekommen wollten, und v/andte sich dem CIT zu. Mehrere Funktionaere der Federacion Obrera Sindical Departmental de Oruro sind Mitglieder des Exekut'ivausschusses des dem CIT angeschlossenen CBT. Nach mehreren Besprechungen, die Praesident Ibanez in herzlichem Einvernehmen mit Fuehrern des CBT und der Gewerkschaft von Oruro fuehrte, einigte man sich auf einen Aktionsplan. Man vereinbarte, drei Bezirkssekretariate fuer den Norden, den Sueden, und den zentralen Teil des Landes zu schaffen, die in La Paz, Olluni und in Oruro ihren Sitz haben sollen. Der CBT selbst wird weiterhin in Oruro verbleiben, die Organisation wird jedoch in erster Linie den Bezirksvereinigungen als Funktion zufallen. Besondere Aufmerksamkeit - 14 - �wird auf die Organisierung der Eisenbahnarteiter und der Bergleute gelegt werden, um sie in den CBT aufzunehmen, waehrend in La Paz die Hauntarbeit der Wiedergewinnung der staedtischen Industriearbeiter gelten soll. Es wurde vereinbart, eine Reihe Bezirkskonferenzen in den verschiedenen Teilen Boliviens abzuhalten, um auf diese Weise alle demokratisch eingestellten Gewerkschaften miteinander in Fuehlung zu bringen und den Grundstein fuer einen nationalen Kongress des CBT zu legen. Eine solche nationale Zusammenkunft findet statt, sobald die Voraussetzungen gegeben sind, um die nationale Organisation auf einer sicheren Grundlage aufzubauen. Man hofft, dass der Besuch des Praesidenten Ibanez den bolivianischen Arbeitern einen starken Auftrieb in ihren Bestrebungen zur Errichtung einer demokratischen, unpolitischen Gewerkschaftsbewegung gegeben hat.' Bevor Praesident Ibanez das Land verliess, hatte er eine Unterredung mit dem Arbeitsminister Boliviens, Dr. Ernesto Monas t-erio, in der er zum Ausdruck brachte, dass die Arbeiter mit den Einschraenkungsbestimmungen der gewerkschaftlichen Taetigkeit nicht einverstanden seien, die die Regierung unter dem "Belagerungszustand" erlassen hatte. Inter-American Labor News V/1950 PROBLEME UM DIE BESCHAEFTIGUNG AELTERER ARBEITSKRAEFTE Diese Zeilen sind ein Ausschnitt aus der Rede des Beauftragten fuer Arbeitsstatistik im U.S.-Arbeitsministerium, Evan Clague, die er vor der Zweiten Generalkonferenz der Nationalen Konferenz fuer Soziale Arbeit in Atlantik City gehalten hat. In Bezug auf die aelteren Arbeltskraefte haben sich fuer die Vereinigten Staaten Probleme ergeben, die durch schon seit mehreren Jahrzehnten bestehende Tendenzen aufgezeigt werden. Dies ist vor allem auf das steigende Verhaeltnis der Zahl der Aelteren zu der der Gesamtbevoelkerung zurueckzufuehren. Im Jahre 1900 hatten nur 4$ der Bevoelkerung das 65. Lebensjahr erreicht. Nach Beendigung der Zaehlung im Jahre 1950 werden wir wahrscheinlich feststellen koennen, dass sich dieser Prozentsatz fast verdoppelt hat. Das bedeutet in Zahlen, dass aus 3 Millionen im Jahre 1900 etwa 11 Millionen im Jahre 1950 geworden sind. Es ist zu erwarten, dass diese Altersgruppe sowohl zahlenmaessig als auch im Verhaeltnis zur gesamten Bevoelkerung weiterhin ansteigen wird. Damit hat sich fuer uns das Problem der Altersversorgung jener Buerger ergeben, die sich ihren Lebensunterhalt nicht mehr durch eigene Arbeit verdienen koennen. Das Problem wird noch dadurch erschwert, dass die Beschaeftigungsmoeglichkeiten fuer Leute ueber 65 Jahre staendig geringer werden. Im Jahre 1900 wuenschten etwa zwei Drittel aller Arbeiter, die ueber 65 Jahre alt waren, weiterzuarbeiten und sich ihren Lebensunterhalt selbst zu verdienen; nur ein Drittel hoerte mit der Arbeit aus eigenem Entschluss auf. 1940 waren nur noch 43# dieser ueber 65 Jahre alten Leute zur Arbeit bereit - und davon waren nicht einmal alle erwerbstaetig. Waehrend des Krieges stieg diese Zahl auf etwa 50£ an, 1919 war sie jedoch wieder auf 46$ gefallen. Auf weite Sicht gesehen, wird sie noch weiter sinken, wobei sich diese Tendenz in den kommenden Jahren noch staerker bemerkbar machen wird. Inzwischen hat die U.S. Regierung zahlreiche Massnahmen ergriffen, um dieses Problem zu loesen. Es bestehen Altersversorgung, bundesstaatliche Altersversicherung, Pensionsplaene in der Industrie, Pensionsnlaene der Gewerkschaften, Tarifverhandlungsplaene, Lebensversicherungsrenten, private Sparplaene und andere traditionelle Methoden nebeneinander. Es bleibt keine Zeit, sich an dieser Stelle mit dem - 15 - �Grundproblem zu befassen. Notwendig ist jedoch., auf die Tatsache hinzuweisen, dass noch kein umfassendes Programm geschaffen worden ist, das, sowohl vom sozialen als auch vom wirtschaftlichen Standpunkt aus gesehen, voll befriedigend waere. Der Kongress der Vereinigten Staaten arbeitet augenblicklich an einer grundlegenden Revision des bundesstaatlichen Systems, der Alters- und Hinterbliebenenversicherung. Nachdem diese Arbeit beendet sein wird, duerfte die Lage fuer die Aelteren besser werden; es wird jedoch noch weit mehr getan werden muessen. In den Vereinigten Staaten ist dies tatsaechlich eines der dringlichsten Probleme, denen sich das amerikanische Volk gegenuebersieht. Zweifellos wird ihm im Verlauf der kommenden Jahre in zunehmendem Masse die oeffentliche Aufmerksamkeit zuteil werden. Eine zweite Phase dieses Programms verdient es ebenfalls, beachtet zu v/erden, obwohl sie erst in einigen Jahren akut werden wird. Es handelt sich um das Problem der aelteren arbeitenden Bevoelkerung der Maenner und Frauen zwischen 45 und 64 Jahren. Auch hier ist eine vorausschauende Politik notwendig, um die Probleme, die sich in diesem Fragenkomplex ergeben werden, rechtzeitig zu erkennen, damit rechtzeitig Massnahmen ausgearbeitet werden koennen. - 16 - Office of Labor A f f a i r s , HICOG, APO 757 OFFICIAL HCOG ft-107* L * 1 Jul/ 50 1» C �Internationale ARBEITSMITTEILUNCEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge ans der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen'' ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 15 Frankfurt, 16. Juni 1950 I N H A L T S H R Z E I CHNIS Die Loehne in der amerikanischen Damenoberbekleidungsindustrie - - - - - - - - - - l Sine Million Dollar fuer den Werbefeldzug einer amerikanischen Gewerkschaft - - - - - - - 3 Die erste Konferenz des Exekutivausschusses des ICFTU in Bruessel - - - - - - - - - - - - 4 CIO fordert Massnahmen zur Bekaempfung der Arbeitslosigkeit - - - - - - - - - - - - - , 8 AFL fordert Staerkung Deutschlands - - - - - - 10 CIO-Schulungskurse fuer Spitzenfunktionaere - 12 Der Kampf gegen unzureichende Frauenloehne - - 13 Praesident Truman spricht der Bekleidungsarbeitergewerkschaft des CIO seine Anerkennung aus - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 4 Arbeiterschaft und Kalter Krieg -------14 Spitzengehaelter in der amerikanischen Stahlindustrie - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 6 DIE LCEHNE IN DER AFRIKANISCHEN DAMEN Cß ERB EKLE IDUNGSINDUSTRIE In elf von zwoelf Zentren der U.S.-Bekleidungsindustrie betragen die durchschnittlichen Stundenloehne der Arbeiter in der Damenmaentelund -kostuemherstellung mehr als 1.50 Dollar. (Bei dieser Feststellung sind nur Betriebe mit mehr als acht Arbeitskraeften beruecksichtigt). Die Stundenloehne variieren im Durchschnitt zwischen 1.17 Dollar (in Kansas City) und 2.60 Dollar (in Los Angeles). New York und Chikago mit Druchrchnittstarifen von 2.27 bzw. 2.05 Dollar sind ausser Los Angeles die einzigen Staedte, in denen die durchschnittlichen Stundenloehne zwei Dollar ueberschreiten. Ueberstunden und Nachtarbeit sind in diesen Ziffern nicht beruecksichtigt. Maenner, die fast die Haelfte aller Arbeitskraefte ausmachen, verdienen wesentlich mehr als Frauen. In elf Staedten liegen die Unterschiede in den Stundenloehnen fuer Maenner und Frauen zwischen 52 Cents - 1- �(Baltimore) und 1.45 Dollar (Los Angeles). In Kansas City mit dem kleinsten Prozentsatz an maennlichen Arbeitskraeften (15%) verdienen diese im Durchschnitt 22 Cents mehr in der Stunde als Frauen. In neun von zwoelf der Erhebung zugrundegelegten Staedten belaufen sich die durchschnittlichen Stundenloehne fuer Maenner im Schnitt auf mindestens 2 Dollar; an Frauen dagegen werden in sieben Staedten durchschnittliche Stundenloehne in Hoehe von 1.50 Dollar oder mehr gezahlt, sie sind jedoch in keiner Stadt hoeher als 1.95 Dollar. Fast 40% der Betriebsangehoerigen in den Erhebungsstaedten sind Maschinennaeher und -naeherinnen. Diese werden wiederum in zwei Hauptgruppen unterteilt. Die erste Gruppe verrichtet typische Fliessbandarbeit, d.h. jede Arbeitskraft ist auf eine bestimmte Taetigkeit spezialisiert; die Maschinennaeher der zweiten Gruppe hingegen erledigen mehrere Arbeitsgaenge hintereinander. Die Stundenloehne der letzteren Gruppe liegen mit Ausnahme von Kansas City in allen Staedten, in denen die Erhebung durchgefuehrt wurde, unter 2 Dollar, so in Paterson, New Jersey, 1.67 Dollar und in Newark-Jersey City 1.99 Dollar. In den anderen Staedten, wie San Franzisko und Los Angeles, belaufen sich die Durohschnittsstundenloehne auf 2.10 bzw. 3.29 Dollar. Die Loehne der typischen Fliessbandarbeitskraefte dagegen liegen in den Staedten, in denen es beide Arten des Maschinennaehers gibt, um Betraege von 5 Cents bis zu 1.24 Dollar unter den Stundenloehnen der Einzelarbeiter. (St. Louis 1.23 Dollar, Los Angeles 2.29 Dollar). In der Haelfte der Bezirke, die in dieser Erhebung beruecksichtigt sind, verdienen die Handnaeher (Fertignaeher), die die zahlenmaessig groesste Einzelgruppe in dieser Industrie bilden, 1.50 Dollar je Stunde und mehr. Die niedrigsten Loehne werden diesen Arbeitskraeften in Kansas City (1.04 Dollar) und in St. Louis (1.17 Dollar) gezahlt, waehrend sie in Los Angeles und New York Hoechsttarife von 2.02 bzw. 2.13 Dollar beziehen. In der Gruppe der Zuschneider (AufZeichner und Ausschneider) und Buegler (Buegler und Presser), in der in erster Linie maennliche Arbeitskraefte taetig sind, finden sich die bestbezahltesten dieser Industrie. In neun von 12 Staedten ueberschreitet der Stundenlohn der Zuschneider den Betrag von 2 Dollar, sie bewegen sich in allen Zentren zwischen 1.56 Dollar in Kansas City und 3.34 Dollar in Los Angeles. In sechs von elf Staedten' sind die Loehne fuer Handbuegler und in neun von elf Staedten die Loehne fuer Maschinenbuegler (Presser) hoeher als 2.00 Dollar. Fuer Arbeiter, die sowohl mit der Hand als auch mit der Maschine buegeln, liegen sie in neun von zehn Staedten über dieser Grenze. In vier von neun Erhebungsstaedten, in denen es alle drei Arten der Bueglertaetigkeit gibt, erhaelt die dritte Gruppe die hoechsten Durchschnittsloehne. Die Stundenloehne der Fadenzieherinnen sind in allen Staedten (ausser in Kansas City) die niedrigsten saemtlicher Berufsgruppen der Damenoberbekleidungsindustrie. Sie bewegen sich zwischen 66 Cents (St. Louis! und 1.19 Dollar (in Newark-Jersey City). Von den 61.000 Arbeitern, die In der Damenmaentel- und -kostuemeindustrie in den 12 Erhebungsstaedten taetig sind, arbeiten 37.000 in New York und 9.000 in den angrenzenden Gebieten von Newark-Jersey City und Paterson. In New York liegen die Stundenloehne saemtlicher Berufsgruppen dieser Industrie mit Ausnahme der Fadenzieherinnen, die durchschnittlich 98 Cents verdienen, ueber dem 2 Dollar-Stundenlohneatz. Grundsaetzlich werden in New York in Privatbetrieben hoehere Loehne gezahlt als in Vertragsfirmen. Die Durchschnittsloehne der Arbeiter, die bei Vertragsfirmen in Newark-Jersey City und Paterson beschaeftigt sind, liegen im allgemeinen unter denen der Arbeiter, die bei Vertragsfirmen der Stadt New York taetig sind. Was die anderen Erhebungsstaedte betrifft, so werden in Los Angeles die hoechsten und in Kansas City die niedrigsten Loehne gezahlt. - 2 - �Ein Vergleich der Loehne von 1949 mit denen des Jahres 1946 ergibt, dass sie sich bei der Haelfte der zwoelf Staedte um ueber 10% durchschnittlich erhoeht haben. Ein leichtes Absinken der Loehne, das in einer der Staedte festgestellt wurde, bedeutet nicht, dass die Lohntarife gesenkt wurden, sondern ist wahrscheinlich auf Veraenderungen des Arbeitsganges und aehnliche andere Faktoren als Folge des Leistungsprinzips in der Bezahlung zurueckzufuehren. Der weitaus groesste Teil der Bekleidungsarbeiter in den Erhebungsstaedten steht mit der Internationalen Damenoberbekleidungsarbeitergewerkschaft (AFL) unter Vertrag. Gemaess den Bestimmungen der Gewerkschaftsvertraege leisten die Unternehmer in den meisten Erhebungsstaedten finanzielle Zuwendungen, die einen bestimmten Prozentsatz ihrer Lohnlisten ausmachen, an die von den Gewerkschaften verwalteten Gesundheits- und Wohlfehrtskassen, aus denen die Gewerkschaftsmitglieder Urlaubsgelder beziehen. Die Hoehe dieser Zuwendungen und die Bedingungen, unter denen Urlaubsgelder gewaehrt werden, sind verschieden. In New York, Newark-Jersey City und Paterson betragen die Zuwendungen der Unternehmer an die unter den Gewerkschaftsvertrag fallenden Arbeitskraefte 3 1/2% der woechentlichen Iohnlistenbetraege. Arbeiter, die sechs Monate Gewerkschaftsmitglied sind, haben Anspruch auf Urlaubsgeld. Nach einem Jahr Mitgliedschaft erhalten sie je nach der Art ihrer Beschaeftigung Betraege zwischen 35 und 50 Dollar, in New York betraegt der Hoechstsatz 60 Dollar. In einigen Staedten ist die Hoehe des Urlaubsgeldes von dem Jahresverdienst des Arbeiters abhaengig. Auch Krankenunterstuetzungen, Sterbegelder und Krankenhausgebuehren werden aus den Gesundheits- und Wohlfahrtskassen der Gewerkschaft gezahlt. Monthly Labor Review 11/1950 EINE MILLION DOLLAR FUER DEN WERBEFELDZUG EINER AMERIKANISCHEN GEWEHRr-CHAFT Auf dem 38. Jahreskongress der Amerikanischen Gewerkschaft der StrumpfIndustriearbeiter, der kuerzlich in New York eroeffnet wurde, wurde ein Werbefeldzug zur organisatorischen Erfassung der Arbeiter der Strumpfindustrie des Suedens der USA angekuendigt, dessen Kosten sich auf eine Million Dollar belaufen werden. Alexander McKeown, der Vorsitzende dieser Gewerkschaft, erklaerte, dass man sich zum Ziel gesetzt habe, mindestens ein Drittel der schaetzungsweise 30.000 nichtorganisierten Arbeiter der suedlichen Strumpfindustrien in die Gewerkschaft aufzunehmen. Er wies darauf hin, dass die nFabriken des Nordens, in denen hoehere Loehne gezahlt wuerden, es als unmoeglichn bezeichneten, mit den Unternehmern des Suedens zu konkurrieren. Es wurde an Hand von Statistiken nachgewiesen, dass in den Fabriken des Suedens mehr als 52% saemtlicher Arbeiter der Strumpfindustrie beschaeftigt sind. Die fuer diese Organisationskampagne zur Verfuegung gestellte eine Million Dollar stellt etwa 40% des Vermoegens dieser Gewerkschaft dar. Die Gewerkschaft der Arbeiter der Strumpfindustrie, die gegenwaertig etwa 35.000 Mitglieder zaehlt, wurde im Jahre 1948 aus der Textilarbeitergewerkschaft Amerikas (CIO) ausgeschlossen, weil sie sich geweigert hatte, einen erhoehten Kopfbeitrag zu zahlen, der durch eine Abstimmung der Textilarbeitergewerkschaft beschlossen war. Ueber eine neue Bewerbung dieser Gewerkschaft um eine Wiederaufnahme in die AFL ist bis Jetzt noch nicht entschieden worden. Weekly Labor News Digest 17/V/1950 - 3- �DIE ERSTE KONFERENZ DES EXEKUTIVAUSSCHUSSES DES ICFTU IN BRUESSEL Die erste Konferenz seit der Gruendungskonferenz in London des Exekutivausschusses des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften fand, wie angekuendigt, vom 25. - 27. Mai in Bruessel statt. Folgende Mitglieder oder ihre Stellvertreter waren anwesend: Afrika: Guy Rozemont (Mauritius); Asien und Mittlerer Osten: E. Kato (Japan), K. Hedayat (Iran) und Frau M. Kara (Indien); England: Arthur Deakin und Sir V. Tewson; Europa: Leon Jouhaux (Frankreich), Eiler Jensen (Daenemark), Anton Proksch (Oesterreich) und Giulio Pastore (Italien); Latein-Amerika: Bernardo Ibanez (Chile), Hiüolito Marcano (Portoriko); Nordamerika: George Meany und Eimer Cope (USA), Pat Conroy und Sam Finlay (Kanada); Westindien: Robert Bradshaw (St. Kitts). Den Vorsitz fuehrte der Praesident Paul Finet (Belgien); der Generalsekretaer J. H. Oldenbroek war von Amts wegen Mitglied des Exekutivausschusses. Nachdem der Bericht des Generalsekretaers besprochen worden war, einigte man sich darueber, dass die einzige Moeglichkeit, mit der reichhaltigen Tagesordnung fertig zu werden, darin bestand, dass man sich in zwei Unterausschuesse teilte und gleichzeitig arbeitete. Der eine Unterausschuss sollte sich mit organisatorischen und finanziellen Problemen befassen, waehrend der andere die Aufgabe hatte, Fragen der einzuschlagenden Politik zu besprechen. Die Ergebnisse dieser Diskussion wurden spaeter dem gesamten Exekutivausschuss berichtet. Die BesDrechungen wurden natuerlich dadurch betraechtlich in die Laenge gezogen, da einzelne Teilnehmer zu Punkten Stellung nahmen, die von dem anderen Unterausschuss bearbeitet worden waren, an dessen Sitzungen sie nicht teilgenommen hatten. Wie es in einer demokratischen Organisation nicht anders erwartet werden kann, wurde eine umfassende Einstimmigkeit erst nach einem sehr offenen Meinungsaustausch erzielt. Der Vorsitzende Paul Finet dankte . den Delegierten fuer ihre Geduld, mit der sie die ausserordentlich reichhaltige Tagesordnung erledigten, und erklaerte, dass der zeitweilig lebhafte Meinungsaustausch ein Beweis fuer die Aufrichtigkeit sei, mit der sie ihre Verpflichtungen denen gegenueber einloesten, die sie zu vertreten hatten. Im Namen des Exekutivausschusses dankte er dem Generalsekretaer und dem Sekretariat fuer die schwere Arbeit, die sie bei der Vorbereitung dieser Konferenz zu leisten hatten. Es wird unvermeidlich sein, dass einige der in dieser Konferenz des Exekutivausschüsses gefassten Beschluesse erst nach einiger Zeit wirksam werden koennen. Andere Entscheidungen wiederum werden sehr schnell zu verwirklichen sein. So wird z.B. das Abkommen, das der Internationale Bund Freier Gewerkschaften in bezug auf seine Haltung zum Schuman-Plan getroffen hat, in allernaechster Zukunft zweifellos zu gemeinsamen, internationalen Bemuehungen fuehren, um die Gewerkschaften bei der Festlegung der kuenftigen Wirtschaftspolitik in entscheidender Weise mitreden zu lassen. In eine demokratische Organisation die Einheit des Wollens zu bringen - nicht die vorgetaeuschte Einheit einer totalitaeren Einrichtung - ist keine leichte Aufgabe. Der Exekutivausschuss hat jedoch bewiesen, dass es moeglich ist. Es kann deshalb voller Zuversicht einer weiteren Staerkung des demokratischen Gewerkschaftswesens, vor allem in den wirtschaftlich rueckstaendigen Gebieten der Welt, entgegengesehen werden. Die Arbeiterschaft ist diesem Ziele einen grossen Schritt naehergekommen, das in der wirksamen Beteiligung der Gewerkschaften an der Festlegung der Sozial- und Wirtschaftspolitik auf nationaler und internationaler Ebene besteht. 4 - �Eine der bedeutendsten organisatorischen Fragen, die vom Exekutivausschuss behandelt wurden, war die der regionalen Organisation. Ein diesbezueglicher, vom Sekretariat abgefasster Bericht zeigte auf, was seit dem Beschluss des Londoner Kongresses unternommen worden war, der die Errichtung regionaler Organisationen des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften in verschiedenen Gebieten der 7/elt vorsah. Das Sekretariat hatte ausserdem einen ersten Entwurf ueber die Richtlinien fuer die regionalen Sekretariate ausgearbeitet. In dieser Frage kam der Exekutivausschuss zu folgendem Entschluss: 1. Der Exekutivausschuss billigt die Einberufung einer regionalen Konferenz der Westlichen Hemisphaere fuer den Herbst 1950. Der Generalsekretaer des ICFTÜ wird in Verbindung mit den in Frage •kommenden nationalen Gewerkschaftszentren und dem Interamerikanischen Gewerkschaftsbund festlegen, zu welcher Zeit und wo diese Konferenz stattfinden soll. 2. Er beauftragt die Fern-Ost-Mission, sich mit allen Gesichtspunkten des Problems der regionalen Organisation in Asien zu beschaeftigen und der naechsten Konferenz des Exekutivausschusses darueber zu berichten. 3. Der Ausschuss beauftragt den Generalsekretaer, mit den nationalen Zentren in Europa zu besprechen, ob es ratsam sei, eine regionale Konferenz fuer Europa einzuberufen, bejahendenfalls die Vorbereitungen fuer eine solche Konferenz zu treffen. 4. Der Exekutivausschuss stellt dem Notfall-Ausschuss die Aufgabe, den ersten Entwurf ueber die Richtlinien fuer regionale Sekretariate zu ueberpruefen und dabei Vorschlaege und Abaenderungen in Betracht zu ziehen, die von Mitgliedern des Exekutivausschusses beantragt werden koennen. Im Verlauf der Konferenz konnte der Generalsekretaer die Zusammensetzung der Delegation des ICFTU fuer den Fernen Osten bekanntgeben. ürspruenglich sollte die Delegation aus vier Vertretern bestehen: einem englischen, einem amerikanischen, einem skandinavischen und einem Delegierten jener Gebiete, in die die Delegation geschickt werden soll. Infolge zahlreicher technischer Schwierigkeiten musste die urspruengliche Zusammensetzung geaendert werden, und die Delegation wird nun aus folgenden Mitgliedern bestehen: Gordon Chapman vom Amerikanischen Gewerkschaftsbund (AFL), John Brophy, CIO, und Fred Dalley vom Britischen Gewerkschaftsbund TUC. Ein weiteres Mitglied wird nach Ruecksprache mit den Gewerkschaftszentren Skandinaviens und Belgiens ernannt werden. Die Delegation soll in Bruessel zusammenkommen und vor ihrer Abreise ihren Reiseplan und des bereits zur Verfuegung stehende Dokunentenmaterial ueberpruefen. Bei ihrer «nkunft im Fernen Osten wird sich ihr das von den nationalen Gewerkschaften Asiens ernannte Mitglied anschliessen. Man wird sich erinnern, dass eine Delegation als Vertreterin der Internationalen berufssekretariate an der Konferenz des Notfall-Ausschusses des ICFTÜ teilgenommen hat und dass eine Zusammenarbeit zwischen dem ICFTU und den Internationalen Berufssekretariaten sowie eine gegenseitige Vertretung der betreffenden Organisationen in ihren Konferenzen und amtierenden KoerperSchäften vereinbart wurde. Diese Abkommen wurden in einer Vollkonferenz der Internationelen berufssekretariate im Haag bestaetigt. Der Exekutivausschuss konnte sie jetzt endgueltig ratifizieren, woraus sich ergibt, dass die Internationalen Berufssekretariate ihre Selbststaendigkeit beibehalten und - 5- �gleichzeitig mit dem ICFTU eine vereinigte internationale Gewerkschaftsbewegung bilden. Der Vorsitzende brachte die Genugtuung des Exekutivausschusses ueber dieses Abkommen zum Ausdruck und hiess die beiden Vertreter der Internationalen Berufssekretariate, Omer Becu und M. C. Bolle, willkommen, die daraufhin, wie vereinbart, an den Sitzungen des Ausschusses teilnahmen. Auch die Frage, wie stark die einzelnen Internationalen Berufssekretariate im Kongress des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften vertreten sein sollen, wurde geklaert. Danach entsenden die Internationalen Berufssekretariate mit einer Mitgliederzahl bis zu einer Million je 1 Delegierten, bei einer Mitgliedzahl, die zwischen einer und drei Millionen liegt, zwei Delegierte und Berufssekretariate mit mehr als drei Millionen Mitglieder dvei Delegierte. • Im Verlauf der Konferenz traf ein Unterausschuss mit Delegierten ftes Gewerkschaftlichen Beratungsausschusses fuer das Europaeische Hilfsorogramm zusammen. Die Delegation setzte sich zusammen aus E. Kupers, M. Bouladoux, Sir Vincent Tewson und Walter Schevenels. Auf der Konferenz der Gewerkschaftsorganisationen der ERP-Teilnehmerstaaten in Rom war vereinbart, dass Vertreter des Gewerkschaftlichen Beratungsausschusses mit dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften die Frage eroertern sollten, ob der Internationale Bund Freier Gewerkschaften die Verwaltung und Leitung des Gewerkschaftlichen Beratungsausschusses uebernehmen soll, der sein Verbindungsbuero in Paris hat. Der Unterausschuss war uebereinstimmend der Meinung, dass der Internationale Bund Freier Gewerkschaften diese Funktionen uebernehmen soll. Die Hauptfrage, die noch einer Erledigung bedurfte, war der Zeitpunkt, an dam dies geschehen soll. Man wurde sich deshalb im Exekutiveusschuss darueber einig, dass der Internationale Bund Freier Gewerkschaften die Funktionen des Verbindungsbueros des Gewerkschaftlichen Beratungsausschusses uebernehmen, und dass diese Uebernahme moeglichst noch vor Ende dieses Jahres stattfinden soll. In der Zwischenzeit soll zwischen dem Sekretariat des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften (ICFTU) und dem Verbindungs buera des Gewerkschaftlichen Beratungsausschusses in Paris (TUAC) eine moeglichst enge Zusammenarbeit durchgefuehrt werden. Ein grosser Teil der Besprechungen ueber die Beziehungen zu den Vereinten Nationen war der Eroeffnung eines Bueros des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften in New York gewidmet. Dies war im Prinzip schon auf der Konferenz des Notfall-Ausschusses vereinbart worden. Der Generalsekretaer nahm waehrend seines Besuches in den Vereinigten Staaten die Gelegenheit wahr, sich mit amerikanischen Gewerkschaftsfuehrern ueber diese Frage zu unterhalten. Der Exekutivausschuss billigte die bereits getroffenen Abmachungen, und man kam ueberein, dass der Internationale Bund Freier Gewerkschaften sein Buero in New York am 1. Juli 1950 eroeffnen soll. Man erwartet, dass der Internationale Bund Freier Gewerkschaften und der Internationale Transportarbeiterverband die gleichen Bueroraeume in New York beziehen und gemeinsam arbeiten werden. Hierzu bedarf es jedoch noch der endgueltigen Zustimmung des Exekutivausschusses des Internationalen Transportarbeiterverbandes. Man hofft ausserdem, dass sich andere internationale Berufssekretariate an der Arbeit des New Yorker Bueros beteiligen v/erden, dessen Hauptaufgabe sein wird, die Beziehungen zu den Vereinten Nationen zu pflegen. Ausserdem wird das New Yorker Buero fuer die V.'eltgewerkschaftsbewegung in der westlichen Eemisphaere propagandistisch taetig sein. Der Exekutivausschuss beschloss ausserdem, dass sich der Internationale Bund Freier Gewerkschaften an der Arbeit der Wirtschaftsau.^schuesse der Vereinten Nationen fuer Euroüa , Lateinamerika, Asien und den Fernen Osten beteilie-en soll. 6 �Eine Reihe Gewerkschaftsorganisationen bewarben sich um die Mitgliedschaft im Internationalen Bund Freier Gewerkschaften. Der Exekutivausschuss gab in diesem Zusammenhang nach eingehender Beratung folgende Erklaerung ab: Der Exekutivausschuss ist bestrebt, die Zusammenfassung aller freien Gewerkschaftskraefte im Internationalen Bund Freier Gewerkschaften in jedem Lande zu foerdern. Er begruesst deshalb die eingegangenen Bewerbungen und schlaegt die Aufnahme folgender Organisationen vor: 1. Union de Trabajadores de Colombia (Kolumbianischer Gewerkschaftsbund) 2. Confederacion nacional de Trabajadores (Mexikanischer Gewerkschaf tsb und) 3. New Zealand Föderation of Labour (Neuseelaendischer Gewerkschaftsbund) . Bei der Behandlung der Bewerbung des italienischen Gewerkschaftsbundes Unione Italian'a del Lavoro, der erst kuerzlich gegruendet wurde, beschloss der Exekutivausschuss, die Entscheidung ueber die Aufnahme dieser Organisation bis zur naechsten Konferenz zu vertagen. Der Generalsekretaer wurde beauftragt, Erkundigungen und Beobachtungen Aber die gewerkschaftliche Entwicklung in Italien anzustellen, um der naechsten Konferenz des Exekutivausschusses einen umfassenden Bericht vorlegen zu koennen. Es laß weiter ein Bericht ueber die vom ICFTU einberufene Konferenz in Duesseldorf vor, auf deren Tagesordnung das Ruhrproblem und die Neuordnung der Schwarindustrien Westeuropas standen. Auf der Duesseldorfer Konferenz waren zwei Entschliessungen gefasst worden, deren eine den Schuman-Plan zum Gegenstand hatte, waehrend in der anderen zum Ruhrproblem und der europaeischen Schwerindustrie Stellung genommen wurde. Der Exekutivausschuss des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften gab zu den Ergebnissen der Duesseldorfer Konferenz folgende Erklaerung ab: Der Exekutivausschuss des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften befuerwortet und bestaetigt die in der Resolution zur Neuordnung der Ruhrindustrie und zur Bildung einer europaeischen Behoerde fuer die Schwerindustrien zum Ausdruck gebrachten Grundsaetze. Im Zusammenhang mit der Resolution zum Schuman-Plan 1. erklaert er, dass die freien Gewerkschaften an einer rationalen Organisation der Schwerindustrie Westeuropas lebhaft interessiert sind, 2. fordert er eine angemessene Vertretung der freien Gewerkschaften in allen nationalen und internationalen Diskussionen, in denen die Richtlinien und Einzelheiten zum Schuman-Plan ausgearbeitet werden, 3. ernennt er einen Ausschuss, dem Vertreter der nationalen Gewerkschaftszentren und der an dieser Frage unmittelbar interessierten Internationale Berufssekretariate angehoeren, der den Inhalt des Schuman-Planes im einzelnen ueberpruefen und die Stellungnahme des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften zu diesem Flan formulieren soll. Auf ein briefliches Ersuchen des Oesterreichischen Gewerkschaftsbundes hin befasste sich der Exekutivausschuss mit der Lage in Oesterreich und nahm folgende Entschliessung an: Der Exekutivausschuss bestaetigt die Erklaerung des Notfall-Ausschusses zur Lage in Oesterreich, in der die Forderung der oesterreichischen Gewerkschaften auf sofortige Zurueckziehung saemtlicher Be- 7- �satzungstrupoen und auf Wiederherstellung seiner Selbstaendigkeit durch den Abschluss eines Staatsvertrages unterstuetzt wurde. Er ernennt eine Kommission, die Oesterreich in naechster Zukunft besuchen und die Verhaeltnisse in diesem Lande pruefen Wird, die sich durch das NichtZustandekommen eines Staatsvertrags ergeben haben. Nach einer laengeren Aussprache ueber den vom Sekretariat ausgearbeiteten Bericht ueber Arbeitererziehung beschloss der Exekutivausschuss, es dem Notfall-Ausschuss zu ueberlassen, das Datum fuer die vorgeschlagene internationale Gewerkschaftskonferenz ueber Erziehungsfragen festzulegen. Ausserdem soll der Notfall-Ausschuss nach Erhalt weiterer vom Sekretariat eingeholter Informationen entscheiden, ob eine einzige weltweite Konferenz oder eine Reihe regionaler Konferenzen ueber Erziehungsfragen abgehalten werden sollen. Weiter beschloss der Exekutivausschuss, dass der Internationale Bund Freier Gewerkschaften auf der Konferenz der UNESCO in Florenz vertreten sein soll. In bezug auf den Vorschlag geeignete Ausbildungsmoeglichkeiten, u.a. zwei Gewerkschaftsschulen im Fernen Osten zu schaffen, beauftragte der Exekutivausschuss die Delegation des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften fuer Asien und den Fernen Osten, genauer diese Moeglichkeiten zu ueberpruefen und der naechsten Konferenz des Exekutivausschusses einen endgueltigen Vorschlag zu unterbreiten. Auf Ersuchen des Schwedischen Gewerkschaftsbundes befasste sich der Exekutivausschuss mit der Frage der Organisation der freiberuflich Taetigen und der Techniker. Man beschloss, einen Sonderausschuss zu bilden, der sich aus Vertretern der nationalen Gewerkschaftszentren und der betreffenden Berufssekretaritte zusammensetzt, der dieses Problem studieren soll. In einem Bericht soll dieser Ausschuss seine Feststellungen und Empfehlungen dem Exekutivausschuss in seiner nächsten Konferenz unterbreiten. Der Exekutivausschuss kam ueberein, seine naechste Konferenz im Oktober oder November 1950 abzuhalten. Nach einigen Diskussionen wurde vereinbart, den angeschlossenen Organisationen vorzuschlagen, :inen Vollkongress des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften im Sommer 1951 abzuhalten. Information Bulletin des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften VI/1950 CIO FORDERT MASSNAHMEN ZUR BEKAEMPFUNG DER ARBEITSLOSIGKEIT Zu der Zeit, als dieses Programm des CIO verkuendet wurde, zeigte der Bericht des US Statistischen Amtes von Mitte Mai, dass die Arbeitslosenziffer seit Mitte April um 500.000 zurueckgegangen und damit auf 3.057.000, der niedrigsten Zahl seit April 1949, gesunken war. Die Zahl der Erwerbstaetigen stieg von Mitte April bis Mitte Mai um 1.060.000 auf schaetzungsweise insgesamt 59.731.000 an. Dies ist die hoechste Beschaeftigtenziffer seit August 1949. Sie liegt um etwa 3.000.000 ueber dem saisonbedingten Tiefstand von Januar und Februar. Die Zahl der nicht in der Landwirtschaft Beschaeftigten hat den Stand aus dem Rekordjahr 1948 wieder erreicht; trotz der vermehrten Beschaeftigungsmoeglichkeiten ist es jedoch noch nicht gelungen, die dem Arbeitsraarkt neu hinzugekommenen jungen Arbeitskraefte restlos zu beschaeftigen. Philip Murray, der Praesident des CIO, sandte vor einiger Zeit an den US Vizepraesidenten Alben W. Barkley, den Vorsitzenden der Demokra8 - �tischen Partei im Senat, Scott Lucas, den Vorsitzenden der Demokratischen Partei im Repraesentantenhaus, John McCormick, und an den Sprecher des Repräsentantenhauses, Sam Rayburn, folgendes Schreiben: "Der CIO stellt mit wachsender Besorgnis fest, dass die Arbeitslosigkeit in vielen Gebieten der Vereinigten Staaten beunruhigende Ausmasse angenommen hat. In ueber 40 Bezirken der Vereinigten Staaten zaehlen die Arbeitslosen mehr als 12% aller Beschaeftigten. In mehr als 80 Staedten hat die Arbeitslosenziffer 7 bis 12% der Beschaeftigtenzahl erreicht. Hierzu gehoeren die meisten groesseren Staedte der Vereinigten Staaten, wie Boston, New-York, Philadelphia, Pittsburgh, Detroit, St. Louis, Cincinnati, Cleveland, Baltimore, Los Angeles, San Franzisko und viele andere. In nahezu 120 Staedten der Vereinigten Staaten liegt das prozentuale Verhaeltnis der Arbeitslosenziffer zur Zahl der Beschaeftigten ueber dem durchschnittlichen Prozentsatz. "Es muss etwas unternommen werden zur Unterstuetzung dieser Arbeiter, die zum grossen Teil sohon lange arbeitslos sind. Der Praesident der Vereinigten Staaten hat bereits eine Botschaft ueber die Unterstuetzung der Arbeitslosen an den Kongress gesandt. Der CIO schliesst sich dem Inhalt dieser Botschaft an und fordert den Kongress auf, unverzueglich die Unterstuetzung der Arbeitslosen zu erhoehen sowie den Zeitraum, f-uer die sie gezahlt werden, zu verlaengern. Darueberhinaus lege ich dem Kongress nahe, zur Unterstuetzung dieser in Not geratenen Bezirke folgende Massnahmen zu ergreifen: "1. Verlaengerung des Zeitraums, fuer den ArbeitsTosenunterstuetzungen gezahlt wird und zwar fuer Arbeiter jener Bezirke, in denen eine Arbeitslosigkeit von 9% üeber 26 Wochen angedauert hat. Dadurch koennen erwerbslose Arbeiter, denen es ohne eigenes Verschulden nicht moeglich war, eine geeignete Beschaeftigung zu finden, weiterhin Arbeitslosenunterstuetzung beziehen. n 2 . Erlass einer Notverordnung zur Aufnahme oeffentlicher Arbeifen. Die eingebrachte Gesetzesvorlage sieht einen Reservefonds fuer Notfaelle in Hoehe von 1.800.000.000 Dollar vor, den der Praesident einmal verwenden koennte, um verschiedene Vorhaben fuer oeffentliche Arbeiten zu beschleunigen, zum andern, um Staaten und Gemeinden direkte Kredite zu geben, mit denen sie selbst Arbeiten zur Behebung der Erwerbslosigkeit einleiten koennten. "3. Wiedererrichtung der zivilen Hilfsdienste (Civilian Conservation Corps), wie sie in der Gesetzesvorlage Nr. 7463 des Repraesentantenhauses und der Vorlage Nr. 3144 des Senats vorgeschlagen wurden. "Kit diesen drei Massnahmen kann die Lage sofort verbessert werden, in der sich jene Bezirke befinden, wo die Arbeitslosigkeit 7 bi=: 9$ ueberschritten hat. Ausser dem Erlass dieser Notverordnungen muss das gesamte Programm des Fair Deal verwirklicht werden, wenn allen unseren Arbeitern Beschaeftigungsmoeglichkeiten geboten werden sollen. Mit Ruecksicht auf die ernste gegenwaertige Lage in bestimmten Bezirken bitte ich Sie, diese Notmassnahmen sofort zu ergreifen. "Wenn e3 uns nicht gelingt, den zahlreichen Bezirken mit hohen Arbeitslosenziffern sofort zu helfen, wird dieses Problem bis zum Sommer und fruehen Herbst bedenkliche Ausmasse angenommen haben. "Bei einer groesseren Arbeitslosigkeit in unserem Lande wird es sehr schwer sein, unsere Aussenpolitik erfolgreich fortzusetzen und die Vorteile der technischen Entwicklung dem amerikanischen Volke zugutekoimen zu lassen. Deshalb ist es dringend notwendig, etwas zur Unterstuetzung der 120 Bezirke zu tun, in denen die Arbeitslosigkeit einen Stand von mehr als 7% erreicht hat.» Mitteilung des CIO IV/1950 - 9- �AFL FORDERT STAERKUNG DEUTSCHLANDS Per Exekutivrat des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes AFL stellte die Forderung, dass den deutschen und den anderen europaeischen Gewerkschaften in der Union der westeuropaeischen Kohle- und Stahlindustrie, ueber die Aussenminister Acheson und die Aussenminister Frankreichs und Englands beraten, eine Stimme gewaehrt wird. Der Exekutivrat forderte ausserdem eine weitgehende Unterstuetzung und Staerkung der demokratischen Kraefte in Deutschland, um damit allen kommunistischen Versuchen, Westdeutschland propagandistisch zu erobern und es dann als Sprungbrett fuer die Beherrschung des uebrigen Europas zu benutzen, einen Riegel vorzuschieben. In bezug auf andere aussenpolitische Massnahmen forderte der Exekutivrat die in London zusammenkommenden Aussenminister auf, geeignete Schritte zu unternehmen, um einen suedostasiatischen Verteidigungspakt, aehnlich dem Atlantikpakt, zustandezubringen; er billigte die wirtschaftliche Unterstuetzung Jugoslawiens unter dem Regime Marschall Titos. Die Erklaerung zur "Krise in, Europa - Programm fuer Deutschland" hat folgenden Wortlaut: Oberste Voraussetzung fuer die Erhaltung des Friedens in Luropti ist die endgueltige Abwehr aller kommunistischen Versuche, Westdeutschland in seinen Bjesitz zu bringen und damit die Sowjetherrschaft bis zu einem Punkte auszudehnen, von dem aus die russische Willkuerherrschaft Frankreich, Belgien, Holland und den uebrigen Kontinent erobern kann. In diesem Zusammenhang ist es vor allem erforderlich, dass die Vereinigten Staaten und seine demokratischen Verbuendeten Deutschland gegenueber jegliche Politik fallen lassen, die eine Wiederholung des Zweiten Weltkrieges zur Folge haben koennte. Heute ist es nicht die deutsche Aggression, die die Sicherheit V/esteuropas und den Frieden und Fortschritt der Welt bedroht, sondern es sind 175 bereitstehende russische Divisionen, von einer ungeheuren Luftwaffe und einem enormen Reservoir an Arbeitern unterstuetzt, die von einem totalitaeren Regime, das nach der Weltherrschaft strebt, ruecksichtslos ausgebeutet werden. Der sowjetische Imperialismus verfolgt mit verdoppelter Energie seine Plaene, das gesamte Deutschland in seine Gewalt zu bringen. Er versucht, durch zeitweilige Blockaden, terroristische Demonstrationen und bewaffnete Invasionen Berlin zu erobern. Moskau hat eine intensive Propagandakampagne gestartet, die sich in erster Linie an alle antidemokratischen Kraefte wendet - fruehere Nazigrössen, ehemalige Offiziere der Wehrmacht und die Kohlenmagnaten und Stahlbarone der Ruhr, die Kitlers Machtergreifung und sein Kriegsprogramm finanzierten. Diesen Feinden menschlicher Freiheit und Anstaendigkeit gaukeln die russischen Kriegslords nun grossartige Versprechen sogenannter nationaler Einheit und verlockender wirtschaftlicher Absatzmoeglichkeiten fuer die Erzeugnisse der westdeutschen Schwerindustrie vor. Angesichts dieser verhaengnisvollen Entwicklung schlaegt der Exekutive t vor, dass die demokratischen Nationen ihre Deutschlandpolitik einer eingehenden Ueberpruefung unterziehen, sie den neuen Verhaeltnissen anpassen und sie dann abaendern, wenn sie sich als nicht laenger vertretbar erwiesen hat. "Wenn eine grundlegende Revision der Politik Westdeutschland gegenueber vorgeschlagen wird, sollen natuerlich nicht die grossen, bereits erzielten Erfolge, wie wirtschaftlicher Wiedereufbau, Wachsen der Gewerkschaftsbewegung und die Errichtung einer deutschen Bundesrepublik vergessen oder geschmaelert werden. - 10 - �Der Exekutivrat bringt ausserdem dem Hohen Kommissar John J. "cCloy gegenueber seine Anerkennung darüeber zum Ausdruck, dass er die Suspendierung der Gesetze ueber das Mitbestimmungsrecht in Hessen und Wuerttemberg-Baden aufgehoben und das reaktionaere Beamtengesetz sowie die Steuerprogramme blockiert hat. Es muss jedoch noch viel getan werden, bevor die Demokratie in Deutschland gesichert ist. In diesem Sinne sollte die Politik der Alliierten in Deutschland darauf ausgerichtet sein, die demokratischen Elemente - und besonders die Gewerkschaften - zu staerken und den gefaehrlichen Manifestationen des Chauvinismus, des Antisemitismus, des Nazismus und der totalitaeren Methoden ein Ende zu machen. Den Interessen der europaeischen Demokratie und Sicherheit wird weit mehr gedient sein, wenn die Vorbedingungen zu diesen Uebeln beseitigt werden, nicht jedoch die Bonner Verfassung von Zeit zu Zeit d?m Vetorecht der Alliierten Hohen Kommission unterstellt wird, um schwerwiegende Fehler wiedergutzumachen. Ausserdem schwaecht die Methode, sich mit unangenehmen Folgen zu befassen, anstatt ihre Ursachen zu beheben, die Entwicklung einer gesunden, unabhaengigen und demokratischen Autoritaet in Deutschland. Angesichts dieser schweren internationalen Krise und der dringenden Notwendigkeit, die bereits erzielten Erfolge zu festigen und die Grundlagen der Demokratie in Deutschland zu staerken, damit sie ihren nicht unbedeutenden Beitrag zur Erhaltung der Freiheit und des Friedens leisten kann, schlaegt der Exekutivrat der US-Regierung folgendös vor: 1. Alle Demontagearbeiten muessen eingestellt werden. Alle Bestimmungen, die die Wirtschaftstaetigkeit einschraenken, wie die Beschraenkung der Stahlproduktion und des Schiffbaus, muessen aufgehoben werden. Dies ist umso dringlicher, als das Arbeitslosenproblem in Y/estdeutschland immer schwerwiegender wird. £. Bis zu der Zeit, da das deutsche Volk selbst die volle Verantwortlichkeit und die Macht uebernehmen wird, muss das Kontrollratsgesetz Nr. 75 unveraendert in Kraft bleiben. Den deutschen Gewerkschaften muss eine Vertretung im Treuhaenderrat der Kohleindustrie gewaehrt werden, wie es bereits im Treuhaenderrat der Stahlindustrie der Fall ist. Dieses Gesetz hat, obwohl es mit einigen Fehlern behaftet ist, den frueheren gigantischen Machteinfluss der Industrie- und Finanzmagnaten in Schach gehalten, die den Nazis zur Macht verhalfen und Hitlers Terror und Kriegsmaschinerie finanzierten. Dieses Gesetz darf nicht in einer V/eiste abgeaendert werden, die das Erreichte unterminieren oder zunichte machen koennte. M n e derartige Revision wuerde eine Gefahr för die Freiheit und Sicherheit nicht nur des deutschen Volkes, sondern auch der anderen Nationen Europas bedeuten. 3. Das Ruhrstatut muss grundlegend geaendert werden, damit es seinen einseitigen Charakter verliert. Der Lebensstandard des deutschen Volkes muss von dessen eigenen Bemuehungen und Leistungen und nicht von den einschraenkenden Bestimmungen oder grosszuegigen Gaben und Unterstuetzungen anderer Maechte abhaengig sein. Ausserdem muss die Ruhrbehoerde offiziell und grundsaetzlich nur als ein erster Schritt zur Schaffung einer allgemeinen europaeischen Behoerde proklamiert werden, die befugt sein muss, eine aehnliche Kontrolle ueber die Kohle-, Eisen- und Stahlindustrien Nordwesteuropas auszuueben. Gemaess den Vorschlaegen des Internationalen Gewerkschaftskomitees fuer die Ruhr muss den Gewerkschaften eine angemessene Vertretung in der Verwaltung des Ruhrstatuts und in allen anderen aehnlichen noch zu errichtenden Behoerden eingeraeumt werden. 4. Die Wirtschaft des deutschen Bundesgebietes muss in das westauropaeische Wirtschaftsleben im Rahmen der OEEC oder anderer inter- 11 - �nationaler Organisationen, die auf dem Prinzip der Gegenseitigkeit aufgebaut sind, eingegliedert werden. 5. Die Vielzahl der Sicherheitsbehoerden in Westdeutschland, die sich in ihren Funktionen gegenwaertig ueberschneiden, muessen durch eine einzige Organisation ersetzt werden, die reine Sicherheitsfunktionen auszuueben hat. 6. Durch ein Abkommen mit der deutschen Bundesregierung muss Frankreichs Versorgung mit Saarkohle gesichert werden, und zwar in einem Umfang wie Frankreich sie benoetigt. Als der traditionelle Traeger der Demokratie in Europa braucht und darf Frankreich nicht ein undemokratisches Regime an der Saar aufziehen, um auf diese Weise in den Besitz dieser &ohle zu kommen. 7. Die deutsche Bundesrepublik muss als souveraener Staat anerkannt und in die Gemeinschaft der freien Nationen aufgenommen werden. Dabei hat sie alle Verantwortlichkeiten und Pflichten zu teilen, aber sie muss auch in den Genuss der Rechte und Vorteile einer solchen Vereinigung kommen. Es gibt keinen anderen Weg, um dem deutschen Volke das Gefuehl der Solidaritaet mit den westlichen Demokratien zu geben, und dafuer zu sorgen, dass alle russischen Manoever und Machenschaften abgewiesen werden, die dieses Land zu einem sogenannten, neutralen oder einfach zu einem neuen Satelliten der sowjetischen Willkuerherrschaft machen sollen. 8. Das jetzige Besatzungsstatut muss durch einen vorlaeufigen Friedensvertrag ersetzt werden. 9. Westberlin muss ein Teil der deutschen Bundesrepublik sein. 10. Die Streitkraefte der Vereinigten Staaten und ihrer demokratischen Vefbuendeten werden gemaess den Bestimmungen des oben erwaehnten, von beiden Partnern gebilligten Friedensvertrages in Deutschland bleiben muessen, um dieses Land in seinem Abwehrkampf gegen die russische Aggression und die kommunistischen Quislinguebergriffe auf seine Souveraenitaet zu unterstuetzen. w Weekly News Service" der AFL 4020/V/1950 CIO-SCHULUNGSKURSE FUER SPITZENFUNKTICNAERE In diesem Sommer werden unter der Schirmherrschaft der CIO, Referat Bildung und Forschung, in Zusammenarbeit mit den ClO-Vorstaenden der einzelnen Staaten und den internationalen Gewerkschaften zwoelf einwoechige Ausbildungskurse fuer solche Mitglieder des CIO abgehalten werden, die berufen sind, Spitzenpositionen in der Gewerkschaft zu bekleiden. Das Programm dieses Jahres, das das vierte dieser Art ist, wird in der Rocky-Mountain-Schule (Estes Park, Colorado) im Juni beginnen und bis zum Monat Oktober laufen. Der fuer den 9.-15. Juli in Kimmswick vorgesehene Schulungskurs fuer Fortgeschrittene, in dem die Ausbildung fuer das politische Aktionskomitee betont werden wird, stellt eine neue Entwicklung in dem erweiterten Programm des CIO fuer diesen Sommer dar. Zugelassen werden Mitglieder des CIO, die vorher an einem allgemeinen Funktionaerausbildungskurs teilgenommen haben. Die Zahl der Teilnehmer ist begrenzt, alle Schueler muessen als Delegierte ihrer Lokalgewerkschaften oder ihrer Vorstaende kommen. - 12 - �Das Sommerschulprogramm steht unter der Leitung des Direktors x des CIO-Referats fuer Erziehung, George Guernsey. Abgesehen von einigen Abweichungen, die durch die besonderen Verhaeltnisse in einzelnen Gewerkschaften in den verschiedenen Staaten bedingt sind, ist das Programm im gründe fuer alle Schulen gleich. Es sieht fuer den Vormittag Diskussionen ueber Gewerkschaftsgeschichte, Yollbeschaeftigung, wirtschaftliche und oeffentliche Beziehungen und aehnliche Themen vor, fuer den Nachmittag steht auf dem Lehrplan "Studien an Hand praktischer Beispiele." Waehrend dieser Zeit stellen die Schueler z.B.. Umfragen bei Bauern an, kommen dann zusammen und diskutieren die Ergebnisse dieser Umfragen. Wichtig ist, dass die Lehrgangsteilnehmer ueber die Einzelheiten der Umfrage nicht zu den Bauern sprechen, sondern die Einstellung der Bauern zu bestimmten aufgeworfenen Fragen selbst herausfinden sollen. Allabendlich finden dann Diskussionen ueber wichtige ProgrammDunkte und Resolutionen des CIO statt, an denen im Dienste dieses Programms taetige CIO-Fuehreri_teilnehmen. Philipp Murray, der Praesident des CIO, forderte die Lokalgewerkschaften und Vorstaende des CIO auf, sich dieses Programm zunutze zu . machen, und brachte seine Hoffnung zum Ausdruck, dass "die Lehrgangsteilnehmer der CIO-Kurse all das, was sie gelernt haetten, in ihre Lokalgewerkschaften mitnehmen moegen, um eine starke demokratische Gewerkschaftsbewegung aufzubauen, die notwendig ist, um ein starkes demokratisches Amerika zu schaffen." The CIO News V/1950 DER KAMPF GEGLN UNZUREICHENDE FRAUENLOLENE Der CIO brachte in einer Erklaerung an den Kongre3s offen zum Ausdruck, dass weibliche Arbeitskraefte die gleiche Bezahlung wie maennliche Arbeiter verdienen, wenn sie die gleiche Arbeit leisten. Frau Helen Blanchard vom Verband der Bekleidungsarbeiter (Amalgamated Clothing Workers) erklaerte vor dem Komitee fuer Arbeitsfragen des Repräsentantenhauses: "Die erwerbstaetige Frau verlangt nicht, bevorzugt behandelt zu werden. Es ist lediglich ihr Wunsch, als wirklich gleichberechtigt anerkannt zu werden. "Das geringste, was der Kongress tun kann, ist die Beseitigung der unhaltbaren Diskriminierungsmethoden gegen Frauen." Frau Blanchard bezeichnete die Diskriminierung des Frauenlohnes als eine Methode, die sich in bedenkliche.r Weise gegen die uebrige Gesellschaft ausgewirkt habe. Auch Praesident Joseph Beirne von der Gewerkschaft der Telefonarbeiter (CIO) forderte die Bewilligung der Gesetzesvorlage Nr. 1584 des Repräsentantenhauses, die den gleichen Lohn fuer weibliche wie fuer maennliche Arbeitskraefte bei gleicher Leistung vorsieht. Auch der Automobilarbeiterverband des CIO sprach sich fuer die Durchfuehrung dieser Gesetzesvorlage aus. Beirne, dessen Gewerkschaft etwa ,20.000 erwerbstaetige Frauen umfasst, berichtete, dass in der Telefonindustrie, bei voellig gleicher - l^ - �Arbeit, Unterschiede bei den Lonntarlfen fuer Maenner und Frauen bis zu ZO Dollar fuer den Wochenlohn bestuenden. In Baltimore z.B. zahle eine Telefongesellschaft fuer eine Arbeit, die mit Beschwerden der Teilnehmer und dem Einrichten neuer Telefonanschluesse zu tun habe, einen woechentlichen Hoechstlohn von 90 Dollar fuer Maenner und nur 59 Dollar fuer Frauen. Der einzige Unterschied in der Arbeit der Maenner und Frauen, sa^te Beirne, bestehe darin, dass sich die Gesellschaft weigere, Frauen in die Wohnungen oder Bueros zu schicken, um dort die Beschwerden der Teilnehmer entgegenzunehmen. Der Praesident der Telefonarbeitergewerkschaft erklaerte ausserdem, er koenne nicht verstehen, warum der Kongress trotz staendiger Fuersprache diese Gesetzesvorlage nicht bewillige. Die Vorlage sei in den Jahren 1945, 1947 und 1949 eingereicht worden. Beirne sagte, dass er fuenf Jahre lang ununterbrochen zu ihren Gunsten im Parlament olaediert habe und dieser oder der naechste Kongress die Vorlage bewilligen koennte, ohne noch einmal die Fuersprache anzuhoeren. Vorsitzender Tom Burke, ein Mitglied der Automobilarbeitergewerkschaft des CIO, und zugleich Abgeordneter, der ebenfalls diese Gesetzesvorlage befuerwortet, gab seiner Hoffnung Ausdruck, dass die Vorlage bewilligt wElrde. Nach dem vorgeschlagenen Gesetz waere es eine unmoegliche Praxis, wenn ein Unternehmer bei der Lohnzumessung Unterschiede auf Grund des Geschlechts machte - es sei denn, die Bezahlung richtet sich nach einem Berufsjahr - oder Verdienstsystem, in dem eine Diskriminierung des Frauenlohnes nicht vorgesehen ist. The CIO News ZIII/21/V/1950 PRAESIDENT TRUMAN SPRICHT DER BEKLEIDUNGSARBEITERGEWERKSCHAFT DES CIO SEINE ANERKENNUNG AUS , In einem Schreiben an die Gewerkschaft der Bekleidungsarbeiter (Amalgamated Clothing VVorkers) erklaerte Praesident Truman: "Ihre Organisation, in der sich Menschen zahlreicher Rassen zusammengefunden haben, hat bewiesen, dass Maenner und Frauen, die guten Willens sind, trotz der Verschiedenheit ihrer Herkunft und der kulturellen Stufe, auf der sie sich befinden, in gutem Einvernehmen miteinander leben koennen.... "Sie haben weit besser als viele andere Menschen und Organisationen erkannt, dass die sicherste Grundlage unserer demokratischen Lebensweise in einem hoeheren Lebensstandard, der Vollbeschaeftigung und in Sozialeinrichtungen zum Wohle des ganzen Volkes zu suchen ist." The CIO News 22/V/1950 ARBEITERSCHAFT UND KALTER KRIEG . "Der Kampf um die Arbeiterschaft ist eine entscheidende Phase im Kalten Krieg," erklaerte Philip M. Kaiser, der stellvertretende Arbeitsminist 3r, der fuer internationale Arbeitsangelegenheiten zustaendig ist, als er Amerika verliess, um ar- einer Reihe Konferenzen in Europa teilzunehmen. - 14 - �"Die Kommunisten werfen alles in diesen Kampf, um die Arbeiter »uer sich zu gewinnen," sagte Kaiser. "Sie sind sich klar darueber, lass sie mit der Herrschaft ueber die Arbeiter eine strategische Posi;ion in die Hand bekaemen, mit der sie ohne Einsatz der Roten Armee Lhre Ziele verwirklichen koennten. Die Tschechoslowakei ist hierfuer jin ausgezeichnetes Beispiel. "Die Amerikaner sind ihren eigenen freien Gewerkschaften sehr viel )ank schuldig," fuegte Kaiser hinzu. "Sie haben ohne Propagandarr.assnehlen aus sich heraus ihren freien Willen kundgetan, als sie sich mit illen Mitteln fuer den Kalten Krieg zur Verfuegung stellten. Sie wislen, was Kommunismus fuer die Arbeiterschaft bedeutet, denn sie haben .hn hier in den Vereinigten Staaten selbst kennengelernt. Sie haben Lsrvorragende Arbeit geleistet, indem sie sich mit der Mitgliedschaft [er freien Gewerkschaftsbewegungen im Ausland verbuendeten., Die freie .rbeiterschaft der ganzen Welt ist sich trotz aller Luegen der Helferslelfer Moskaus einig." Kaiser, der als Repraesentant der Regierung der Vereinigten Steaten in der Konferenz des Exekutivausschusses des Internationalen Arbeitsamts in Genf teilnahm und Leiter der US-Delegation auf der Internationa.en Arbeitskonferenz ist, die am 7. Juni in Genf begann, sprach dem Interlationalen Arbeitsamt seine Anerkennung darueber aus, dass es ihm gelungen ist, Vertreter der Regierungen, der Unternehmer und der Gewerkschaften n dem Bestreben zu vereinigen, bessere Arbeitsbedingungen fuer die 60 littfliedsstaaten zu entwickeln. "Ich bin immer wieder beeindruckt, wenn .ch RegierungsVertreter, Unternehmer und Arbeiter friedlich zusammeniitzen sehe, um Plaene fuer ein besseres Leben der Maenner und Frauen er ganzen Welt zu entwerfen," sagte er. An erster Stelle der Tagesordnung der 33. Jahreskonferenz des In.ernationalen Arbeitsamtes stand eine Diskussion ueber die Bedeutung der Iteigerung der Produktionsleistung fuer die Verbesserung der Lebensbedingungen auf der ganzen A:elt. Die Tagesordnung fuehrte ausserdem zu Iroerterungen gewisser Probleme der Beziehungen zwischen Gewerkschaften md Arbeitgebern, ueber die Frage des gleichen Lohnes fuer die gleiche rbeit fuer Maenner und Frauen gelangte man zu den Problemen der Festetzung eines Mindestlohnes in der Landwirtschaft. Zu einer in Vorchlag gebrachten Empfehlung zur Berufsausbildung Erwachsener, wobei ie Einreihung der Koerperbehinderten in den Arbeitsprozess ebenfalls esprochen wurde, wird noch endgueltig Stellung genommen werden. Wenn ie von der Konferenz gebilligt wird, wird das Prograx^m zur Berufsausildung an die Mitgliederstaaten zur entsprechenden Durchfuehrung weiergeleitet werden. Auf einer Konferenz in Paris traf Kaiser mit dem Stab der US-3eraer fuer Arbeitsfragen mit den Beratern fuer Arbeitsfragen im Dienste es Marshall-Planes aus Oesterreich, Belgien, Daenemark, Aegypten, rankreich, Deutschland, Grossbritannien, Griechenland, Israel, Italien, olland, Spanien und Schweden zusammen. Hier wurde vor allem die wirtchaftliche Lage der europaeischen Arbeiterschaft und der Anteil der ewerkschaften am Kampf gegen den Kommunismus besprochen. Kaiser wurde von Arnold Zempel, dem Direktor des Bueros fuer InterQtionale Angelegenheiten im US-Arbeitsministerium, und von Edward B. ersons, dem Direktor der ILO-Abteilung dieses Bueros, begleitet. Cleon . Swayzee, der Berater fuer Arbeitsfragen im Amt des stellvertretenden irtschaftsministers, und L. Wendell Hayes vom Aussenministerium, Amt uer Wirtschafts- und Sozialangelegenheiten der Vereinten Nationen, weren Mr. Kaiser auf den ILO-Konferenzen in Genf beratend zur Seite stehen. Weitere Teilnehmer an diesen Konferenzen sind: George Philip Dela3y, der internationale Repraesentant der AFL und Mitglied des acht Mann barken Exekutivausschusses des ILO; Charles P. McCormick, der Praesi3nt der McCormick-Gesellschaft in Baltimore (Maryland), einer der acht iternehmervertreter in dem gleichen Ausschuss. Mitteilung des US-Arbeitsministeriums VI/1950 - 15 - �SPITZSNGEHAELT-R IN DER AMERIKANISCHEN STAHLINDUSTRIE Berichte, die bei der "Securities and Exchange Commission" (Kommission der amerikanischen Regierung fuer Wertpapiere und Boersentaetigkeit) vorliegen, zeigen, dass sich die Gehaeiter der drei obersten Vorstandsmitglieder der United States Steel Corporation im Jahre 1949 auf insgesamt 538.400 Dollar beliefen. Praesident Benjamin Fairless bezog ein Gehalt von 211.000 Dollar, der Vorstandsvorsitzende Irving S. Olds 164.200 Dollar und der Vorsitzende des Finanzausschusses Enders 'M. Voorhees 163.200 Dollar. Die Curtis Publishing Company zahlte ihrem Vorstandsvorsitzenden W. D. Füller 101.938 Dollar und Ben Hibbs, dem Herausgeber der gewerkschaftsfeindlichen "Saturday Evening Post," 101.923 Dollar. "Weekly News Service" der AFL 2040/V/1950 - 16 - Office of Labor A f f a i r s , HIC0G APO 757 KICCG 8-1125 L 1 B Jul/ 50 14 C OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 16 Frankfurt, 23. Juni 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Arbeiterbildungsmassnahmen der«amerikanischen Universitaeten - - - - - - - - - - - - - l Sozial-Attachds - - - - - - - - - - - - - - 7 IAA-Vorschlaege zur Steigerung der Weltproduktivitaet ---_ 13 IAA im Kampf gegen die Arbeitslosigkeit - - - 15 Das Vermoegen der Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter (AFL) - - - - - - - - - 1 5 Weitere Verluste des Weltgewerkschaftsbundes - 16 Organisationserfolge der Textilarbeitergewerkschaft - - - - - - - - - - - - - - - - - - 16 Caroline F. Ware: ARBSITERBILDUNGSMASSNAHMEN DER AMERIKANISCHEN UNIVERSITAETEN Die Streitigkeiten ueber den Arbeiterbildungsdienst der Universitaet Michigan, die mit seiner Aufloesung endeten, haben die Frage in den Vordergrund gerueckt, welche Rolle die Universitaeten im Arbeiterbildungswesen zu spielen haben, Dieser Streitfall gibt daher Veranlassung, ueber das Problem nachzudenken, wie weit die ArbeiterbildungsDrogra'"T» der Universitaeten sich heute bereits durchgesetzt haben, und wie sie sich weiter entwickeln werden. Die Beschaeftigung mit diesen Fragen ist deshalb besonders wichtig, weil man mehr und mehr von einem staatlich unterstuetzten Arbeiterbildungsdienst der Universitaeten sprechen kann. Der Amerikanische Arbeiterbildungsdienst (umerican Labor Education Service) hat, um sica einen Ueberblick Ober die neueste Entwicklung der Universitaetsprogramme in der Frage der Arbeiterbildung verschaffen zu koennen, im Sommer 1943 alle Universitaeten und hoeheren Schulen befragt, die in seiner Erhebung von 1946 ("Arbeiterbildung an Universitaeten", von Caroline F. Ware im Amerikanischen Arbeiterbildungsdienst) beruecksichtigt worden waren. Er hat sich ausserdem mit jenen Instituten in Verbindung gesetzt, von denen man wusste, dass sie in der Zwischenzeit solche Programme eingefuehrt hatten. Im Herbst 194B wurde erneut statistisches Material von einigen anderen - 1- �Universitaeten und den verschiedenen Gewerkschaften beschafft. Aus dieser Studie und weiteren Untersuchungen ergibt sich ein Bild ueber den gegenwaertigen Stand der Arbeiterbildung an den US-Universitaeten. Mit Ausnahme der Vorkommnisse an der Michigan-Universitaet und einem oder zwei weiteren unbedeutenden Programmen, die fallen gelassen wurden, sind die seit 1945-1946 bestehenden Bildungsprogramme ohne grosse Unterschiede staendig forgesetzt worden. Jene Programme, die sich im Jahre 1945 noch im Versuchsstadium befanden, waren 1948 bereits fe3t verankert. An den meisten Universitaeten, ueber deren Arbeiterbildungsarbeit bereits in der ersten Erhebung berichtet wurde, laufen heute Programme aehnlicher Art, wobei diese entweder innerhalb oder ausserhalb der Universitaet durchgefuehrt werden, zum Teil auch in besonderen Instituten. Eine Reihe Universitaeten, die schon frueher die Absicht hatten, Arbeiterbildungskurse einzufuehren, sind im Verlauf der letzten drei Jahre auf diesem Gebiet erstmals taetig geworden. Unter den Programmen, die geplant waren und nach und nach auch zur Ausfuehrung gelangten, sind besonders die des Roosevelt-College in Chicago sowie der Universitaeten in Illinois und Kalifornien hervorzuheben. Die Universitaeten Alabama, New Hampshire, Utah und das Marshall-College in Westvirginien haben kleinere Programme nach bereits festgelegten Plaenen in Angriff genommen. Andere Institute, wie Antioch, Colby und die Universitaeten in Colorado und Denver, sind noch nicht ueber das Planungsstadium hinausgekommen. Jedoch sind einige neue Programme in Erscheinung getreten. NewJersey gehoert seit 1947 zu den Staaten, die sich fuer eine Unterstuetzung der Kurse aus oeffentlichen Mitteln ausgesprochen haben. Dieser Staat hat in Rutgers das bekannte Institut fuer die Pflege der Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern errichtet, zu dem im ganzen Staate Ergaenzungskurse laufen. Die hierfuer bereitgestellten Betraege belaufen sich auf 50.000 Dollar. Die Princeton-Universitaet, die jahrelang Seminare ueber Wechselbeziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern veranstaltet hat, uebergab ein besonderes Seminar zur Ausbildung von Gewerkschaftsfunktionaeren seiner Bestimmung. Auch die Universitaet in Kansas beteiligt sich jetzt an den BildungsProgrammen der Stahlarbeiter und anderer Gewerkschaften. Die Universitaet in Washington hat ein Institut fuer Arbeit und Wirtschaft errichtet, das in Seattle Kurse gibt, die einen Teil seines Programms fuer die Schulungsarbeit in der Gemeindeverwaltung (Community Service) darstellen. Das Hobart-College fuehrte einen vierwoechigen, praktischen Lehrgang fuer eine kleine Gruppe Gewerkschafter durch. Die Erhebung von 1946 hatte bereits gezeigt, dass die Arbeit auf dem Gebiet der Arbeiterbildung an den Universitaeten eine sehr umfassende ist, dass aber noch viele Moeglichkeiten einer weiteren Entwicklung bestehen. Die allgemeinen Bestrebungen der letzten drei Jahre gingen dahin, staendig neue Moeglichkeiten nach allen Richtungen zu erforschen und zugleich zahlreiche Probleme zu loesen, die sich mit dem Augenblick ergaben, als sich die Universitaeten staerker in die Arbeiterbildung einschalteten. • Waehrend alle Arten des Unterrichts, die schon 1945 eingefuehrt waren, auch im Jahre 1948 noch bestanden, hätten jedoch einige dieser Formen mehr Anklang gefunden als andere. Eine deutlich erkennbare Abkehr von langfristigen Programmen fuer kleine, ausgewaehlte Gruppen Gewerkschafter» die in Universitaetsinstituten durchgefuehrt wurden, wofuer die von der Harvard- und Yale-Universitaet durchgefuehrten Kurse als Beispiel gelten koennen, macht sich allgemein bemerkbar. Das Harvard-Programm wurde deshalb von neun Monaten auf dreizehn Wochen reduziert, weil sich fuer die Gewerkschafter Schwierigkeiten ergaben, wenn sie fuer ein ganzes Studienjahr sich kaum ihren Gewerkschafts- - £- �pflichten widmen konnten. Harvard kuendigte jetzt an, dass das gleiche Fensum im wesentlichen auch in einer kuerzeren Zeit bewaeltigt werden koennte, obwohld die Rektoren noch im Jahre 1945 der Ansicht waren, dass volle neun Monate fuer eine wirkliche Schulung unumgaenglich seien, wie sie in dem Gewerkschaftsprogramm vorgesehen war. In Yale musste man auf oertlich festgelegte Institutslehrgaenge wegen der Unterbringungsschwierigkeiten verzichten, sodass die Kurse auf nicht oertlich gebundener Basis weitergefuehrt werden konnten. Auf der anderen Seite ist man in zunehmendem Masse zu kurzfristigen oertlichen Schulungskursen uebergegangen. Diese finden fuer die Dauer von einer bis zu vier Wochen in den Universitaeten waehrend des Sommers statt. Die Kurse sind haeufig fuer bestimmte Gewerkschaften eingerichtet, wie es an dem Pennsylvanien State College, der Universitaet in Wisconsin und dem Rhode Island State College der Fall ist, manchmal sind sie es nicht, wie zum Beispiel an der Goddard College Vermont Labor School. Auch die eigentlichen Volkshochschulkurse fuer Gewerkschafter haben eine betraechtliche Erweiterung erfahren, '.'.'aehrend der Arbeiterbildungsdienst der Universitaet in Michigan bis zu seiner Aufloesung das umfassendste aller Volkshochschulprogramme darstellte, sind diese an anderen Universitaeten erweitert worden, oder neu ins Leben gerufen worden. Einige kleinere Volkshochschulprogramme konnten wegen des Mangels an oertlichem Interesse nicht weitergefuehrt werden, so zum Beispiel am St. Michael's-College im Winooski Park, Vermont, oder sie wurden voruebergehend wegen des Fehlens eines geeigneten Lektors von der Universitaet eingestellt, wie es am State College in Westvirginien der Fall war. Durch neue Volkshochschulprogramme und Ergaenzungen zu den bestehenden sind diese Ausfaelle jedoch mehr als ersetzt worden. An der Universitaet in Illinois und der New Yorker Staatsschule fuer industrielle und gewerkschaftliche Beziehungen in Cornell sind dis Volkshochschuldienste mit der Einfuehrung einzelstaatlicher Programme - aehnlich den Kursen fuer den Verwaltungsdienst in den Gemeinden ihrer Verwirklichung naehergekommen. Obwohl sich keines dieser beiden Volkshochschulprogramrae so rasch entwickelte, wie es sich einige Referenten fuer Arbeiterbildung in den Gewerkschaften versprachen, hatten beide Institute mit ihren Kursen doch sohnell festen Fuss gefasst. In etwa 20 Orten des Staates Illinois wurden Volkshochschulen begruendet. Die New Yorker Staatsschule hatte ausser den eigentlichen Schulungskursen und mehreren Vorlesungsserien 43 spezialisierte Lehrgaenge in 16 Staedten des Staates New York laufen. 29 dieser Projekte wurden in Zusammenarbeit mit den Gewerkschaften durchgefuehrt, zehn mit der Uhterstuetzung der Unternehmer und vier fanden auf genereller Basis statt. Das State College in Pennsylvanien riohtete innerhalb seiner Volkshochschulabteilung einen Arbeiterbildungsdienst ein und dehnte seinen erneuerten, aktivierten Volkshochschuldienst auf Gewerkschaftsgruppen aus. Zu den neuen Volkshoohschulprogrammen fuer Arbeiter gehoeren die des Roosevelt-College in Chikago und des Instituts fuer wechselseitige Arbeitgeber-Arbeitnehmer Beziehungen in Rutgers, das auf Grund der Gesetzgebung des Staates New-Jersey errichtet wurde. An dem Programm des Roosevelt-College nahmen im Jahre 1948 etwa 1.100 Arbeiter teil, im Staate New Jersey wurden vom Rutgers Institut 65 Volkshochschulkurse fuer Arbeiter durchgefuehrt. Viele der von den Universitaeten den Arbeitern gebotenen Hochschulkurse fanden an Orten statt, die fuer die Arbeiter bequem erreichbar waren. Allerdings wurden auch weiterhin Kurse in Universitaetsgebaeuden und an anderen zentral gelegenen Stellen abgehalten. Drei Jehre zuvor zoegerte noch eine Reihe Universitaeten, ihre Lehrreeume in Gewerkschaftshaeuser oder andere nichtakademische Gebaeude zu verleren, weil sie sich nicht klar darueber waren, ob diese Methode mit dem Ansehen einer Universitaet zu vereinbaren sei. Eine Anzahl Uni- 3 - �versitaeten hat sich jedoch bereit erklaert, eher mit den Kursen zu den Arbeitern zu gehen als die Arbeiter in die Universitaeten kommen zu lassen, und die Auffassung, dass diese Methode fuer die Universitaeten durchaus guenstig ist, scheint in den vergangenen drei Jahren einen weiten Anhaengerkreis gefunden zu haben. Ausser den Volkshochschulen hat die oertliche Bildungsarbeit in Form von Filmforen, Diskussionsgrupnen, Vorlesungen und Reden im Zusammenhang mit Gewerkschaftsversammlungen eine grosse Ausdehnung erfahren. Auch kurze, ein- oder zweitaegige Kurse scheinen, gemessen an ihrem Fortbestand und ihrer Erweiterung, den Anspruechen der Arbeiter gerecht zu werden und zugleich fuer die Universitaeten finanziell tragbar zu sein. Gemeinsame Vereinbarungen, die derartige Kurse vorsehen, sind zwischen dem Buero fuer Arbeiterbildung und solchen Universitaeten verabredet worden, wo es keine anderen Programme gibt; aber auch viele Universitaeten mit V/ohnort- und Volkshochschulkursen unterhalten in jedem Jahre ein oder mehrere solcher Kurzprogramme. In allen Formen und Arten der Universitaetsprogramme zeigt sich sehr klar die Tendenz nach Zusammenarbeit zwischen den Gewerkschaften und den Universitaeten im Planen, Organisieren und der Durchfuehrung der Programme. Sie muessen den Bedürfnissen der Arbeiter gerecht werden damit sie Forschungen betreiben und Schulungsmaterial ausarbeiten koennen. Drei Jahre zuvor waren sich die Universitaeten selbst nicht im klaren ueber ihr Verhaeltnis zu den Gewerkschaften. Sie hatten keine Erfahrung, wie die traditionelle Kluft zwischen der Universitaet und der Gewerkschaftsbewegung ueberbrueckt werden koennte. Sie wussten nicht, wie man sich mit aussenstehenden Gruppen, vor allem mit den Gewerkschaften, in die Verantwortlichkeit teilen koennte. Gewisse Universitaetskreise, die sich ihrer Verantwortung fuer die Universitaet und der Grundsaetze akademischer Freiheit bewusst waren, befuerchteten, da3S die Gewerkschaften nach einer ^rt von Herrschaft streben koennten, die diese Verantwortung beschneiden und sich gegen diese Grundsaetze v;enden wuerde. Die Referenten fuer Arbeiterbildung in den Gewerkschaften ihrerseits waren der Auffassung, dass nur durch eine gemeinsame Planung die Universitaeten die Moeglichkeit haetten, die Beduerfnisse der Arbeiter auf erzieherischem Gebiet kennenzulernen; dass die Gewerkschaften und ihre Mitglieder nur auf diese Weise herausfinden koennten, wie die Universitaeten ihnen dienen koennten, und dass nur so ein wirklich konstruktives Arbeiterbildungsprograran entwickelt werden koennte. Wenn die Vorlesungsprogramme beurteilt werden, die diese Zusammenarbeit mit den Gewerkschaften widerspiegeln und die eine Universitaet nach der anderen herausgibt und in der alle mitarbeitenden Gewerkschaften eufgefuehrt sind, dann ist klar erkennbar, dass die Furcht und Unsicherheit gaenzlich ueberwunden sind. Die bestehenden Programme sind das Ergebnis gemeinsamer Beratungen, gemeinsamen Planens und geteilter Verantwortung. j Die Gewerkschaften haben natuerlich die Bedeutung dieser erzieherischen Arbeit fuer das gesamte Gewerkschaftsprogramm mehr und mehr erkannt. V/aehrend die Bekleidungs-, Textil und Automobilarbeiter auch weiterhin am staerksten daran interessiert, sind, Programme zu entwickeln und Gelegenheiten der Schulung wahrzunehmen, haten andere Gewerkschaften, wie zum Beispiel die Stehlarbeiter,ihre erzieherische Taetigkeit intensiviert und danach gestrebt, mehrere Universitaeten fuer die Einrichtung von Instituten und Volkshochschulen zu gewinnen. Die New Yorker Staatsschule fuer wechselseitige Arbeitnehmer-Arbeitgeber Beziehungen organisierte Volkshochschulkurse fuer die Gewerkschaften der Chemiearbeiter, Metallarbeiter, Hausangestellte, kaufmaennische Angestellte, Telefonarbeiter, Hotel- und Restaurantarbeiter, Fahrer, Textilund Bekleidungsarbeiter, Stahlarbeiter und fuer eine Reihe oertlicher - 4 - �Berufs- und Gewerkschaftsorganisationen in verschiedenen Staedten. Der Grund fuer das zunehmende Interesse der Gewerkschaften an der Arbeiterbildung liegt in der wachsenden Verpflichtung und Verantwortlichkeit des einzelnen Gewerkschaftsmitglieds. Das Nationale Komitee fuer die Vertiefung der Arbeiterbildung hat in sieben groesseren Gewerkschaften (drei AFIn zwei CIO- und zwei unabhaengigen Organisationen) eine Erhebung durchgefuehrt, die gezeigt hat, dass von zehn Mitgliedern je ein Mitglied eine besondere, hohe Verantwortung erfordernde Aufgabe in bezug auf Unternehmertum, die Gemeinde oder Arbeitskollegen zu erfuellen hat, die besondere Kenntnisse und Schulung erfordert. Die von der Automobilarbeitergewerkschaft (UAW) einberufene Konferenz fuer Fragen der Arbeiterbildung stellt eine neue Phase in der Entwicklung des Bildungswesens dar. An dieser Konferenz, die vom Exekuftivausschuss der Automobilarbeitergewerkschaft (CIO), vom Bildungsausschuss dieser Gewerkschaft und von der Abteilung fuer Arbeiterbildung des CIO einberufen worden war, nahmen die Vorsitzenden der Bildungsausschuesse und die Referenten fuer Arbeiterbildung der ÜAW-Lokalgewerkschaften des ganzen Landes teil. Man befasste sich vor allem damit, das Leitmotiv dieser Konferenz zu verwirklichen: wYti,e koennen auf demokratischem Wege die Gewerkschaft und die politische Betaetigung in Eurem Betrieb und Eurer Gemeinde vorangetrieben werden.'" Je mehr sich die Gewerkschaften ihrer Beduerfnisse auf dein Gebiete der Arbeiterbildung bewusst sind, umso besser wird es ihnen moeglich sein, die Universitaeten fuer solche Dienstleistungen zu gewinnen, die die Gewerkschaften verwenden und die Universitaeten geben koennen. Die Universitaeten dagegen mussten in ihrem Verhaeltnis zu den Gewerkschaften darauf achten, nicht in interne Streitigkeiten innerhalb dsr Gewerkschaftsbewegung verwickelt zu werden und sich streng an den Grundsatz zu halten, allen in gleichem Masse ihre Dienste zur Verfuegung zu stellen. Die Gewerkschaften haben diese Aufgabe dadurch erleichtert, da^s sie sich bereit erklaerten, Fragen der Arbeiterbildung in gegenseitiger Zusammenarbeit zu loesen. Den Beweis fuer diese Bereitwilligkeit liefert die Zugehoerigkeit der AFL, des CIO, der Eisenbahnergewerkschaft und anderer unabhaengiger Gewerkschaften zu dem Nationalen Komitee fuer die Vertiefung der Arbeiterbildung. Die drei Hauptzweige der Gewerkschaftsbewegung in New Jersey beteiligen sich auf dieser Basis gemeinsam an der Errichtung eines staatlichen Komitees fuer die Vertiefung des Arbeiterbildungswesens. Dieses Komitee hat die Aufgabe, die Gesetzesvorlage fuer Arbeiterbildung zu unterstuetzen und mit allen Lehrinstituten zusammenzuarbeiten, um die Arbeiterbildungsprogramme innerhalb des Staates zu foerdern. Diese Programme leiden jedoch auch heute noch unter dem Mangel an geeignetem Material fuer den Gebrauch in den Arbeiterschulen. Einige Fortschritte auf diesem Gebiet konnten in den letzten drei Jahren immerhin erzielt werden, da in einigen Instituten die Bestrebungen, Schulungsmaterial auszuarbeiten, mit zum Programm gehoeren. Das Gesetz von NTew Jersey, durch welches das Rutgers Institut zustandekam, bezeichnet die Entwicklung neuen Schulungsmaterials und fortschrittlicher Arbeitsmethoden als eine der Funktionen dieser Schule,und die Dozenten des Rutgersinstitutes haben sich besonders mit den Anwendungsmoeglichkeiten und der Entwicklung von Schulungsmaterial befasst. Die Universitaet Shikago bearbeitet mit Hilfe des Carnegie-Fonds und der Gewerkschaften Material fuer solche Veroeffentlichungen. Der Arbeiterbildungsdienst ier Universitaet in Michigan entwickelt Programmrichtlinien und Lehrolaene. Ueberall besteht jedoch eine starke Nachfrage nach aue^eopro3henem Schulungsmaterial, aber die Maschinerie zur Ausarbeitung, zum \ustausch und zur Verteilung dieses Materials ist leider noch immer nicht senuegend entwickelt worden. - 5- �• CO '•*} 0 4 f HB) H p • U i-b co p g j c+ P . <q cj* f c t f f © H © © H t n S ( D 0 Ol p 4 H 4 H S D O c t o j f i CD e t H p* H H p P CD H © CR) e t p Cd P ctOH<l©ffCR)C0 W O tD pr P © 4 ff B H O P p" CD 4 c t t 3 O* P P* O ff P J W CA © 4 © CD p-ctCDC}pCDPOC0 P 4 P O £ CÄct CjOfl) H p - © ff 4 © P © p O . > < e t H P ff p" H p- >"b ff 4 ff COCOBct < (S> (OCT4 S SS B ffi>4BC0©C0oCR)H CL 4 P K H - 4 (8 M » C (ft 0! 0 i » C t c t O . ( J t ) X P 4 H-PCDCOCDCDCDCDcti-fcO et 4 4 CD p er pCB C J . a P J CO e t CD P Qu © CDCD H O H D P ff p ctpQffip-CDW piCOCO CD 4 CO CO p . e t H P* P © >-* 0 CQ © (Fl p CO UJT3 P c t B c+ CO CD 4 C+O^Ö - D p . 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Trotz der hier erwaehnten Tendenzen, die in jedem Falle die Erweiterung, die Festlegung auf einer noch sichereren Basis und den erweiterten Gebrauch der Universitaetsprogramme im Arbeiterbildungswesen erhoffen lassen, und obwohl sich die gesamte Gewerkschaftsbewegung energisch fuer einen bundesstaatlich gestuetzten Arbeiterbildungsdienst unter Anwendung der Universitaets-Hilfsquellen einsetzt, sind sich die fuer die Arbeiterbildung verantwortlichen Gewerkschafter nicht sicher, ob d-ie Universitaeten all das bieten koennen, was zu einer wirklichen und damit vollstaendigenLoesung der Arbeiterbildungsprobleme fuehren kann. Das traditionelle Misstrauen der "Intellektuellen" ist noch laengst nicht beseitigt, und das eingeschlaeferte Gefuehl der Universitaeten, dass "sie" es sind und nicht "wir", und dass derjenige, "der nicht mit uns ist, gegen uns ist," kann leicht wieder erweckt werden. Die Frage ist jedoch, inwieweit diese Zusammenarbeit zwischen den Universitaeten und der Gewerkschaftsbewegung die wertvolle Erkenntnis, das Verstaendnis und die Einsicht erzeugen kann, die fuer grosse Ziele der Gewerkschaften und ihre heutige Verantwortlichkeit in der Gemeinde, der Nation und der ganzen Welt unumgaenglich sind. Die gegenwaertige Situation erinnert deutlich an die fruehen Tage der landwirtschaftlichen Schulungsarbeit, als die Bauern solange mißtrauisch blieben, bis sie endlich erkannt hatten, dass das "Lernen aus Buechern," wie es in den landwirtschaftlichen Schulungsprogrammen geboten wurde, fuer sie tatseechlich von grossem Nutzen war. Auch wenn die Universitaeten ihre Arbeiterbildungsprogramme staendig weiter entwickeln, muessen sie sich doch vergegenwaertigen und damit abfinden, dass ihr guter V,'ille und ihre Redlichkeit staendig beargwoehnt werden. Eine fruchtbringende Entwicklung haengt somig davon ab, dass Gewerkschaften und Universitaeten in einer Form zusammenarbeiten, dass jeder den Bereich, die Moeglichkeiten und die Arbeitsvoraussetzungen des andern kennt und versteht; dass die Universitaeten den Geist des freien Meinungsaustausches aufrechterhalten und die Gewerkschaften ihn anerkennen; dass aber die Arbeiterschaft in zunehmendem Masse zusammen mit anderen Gruppen der Gesellschaft an der Formulierung der Richtlinien und Programme der Universitaeten beteiligt wird, um den Anforderungen von heute und von morgen besser gerecht werden zu koennen. Industrial and Labor Relations Review X/48 Henry Hauck, Berater fuer Arbeitsfreien an der franzoesischen Gesandtschaft in London: SOZIAL-ATTACHES Um sich ueber die Entwicklungen in der Sozialpolitik auf der ganzen Veit auf dem laufenden zu halten und sich eine Unterstuetzung fuer die Loesung jener Probleme zu sichern, die in Verbindung mit Arbeitsfragen in der diplomatischen Sphaere auftauchen koennen^, haben viele Regierungen seit dem Kriege eine neue Art technischer Berater ernannt. Die Titel dieser Berater sind verschieden (Arbeits-Atttche, SozialAttache, Arbeiter-Attache", usw.), die Motive zu ihrer Ernennung sind im wesentlichen jedoch die gleichen. Mr. Henry Hauck, der^Vertreter der franzoesischen Regierung im Exekutivausschuss des Internationalen Arbeitsamtes, der auf Grund seines Londoner Amte3 besonders qualifiziert ist, die Bedeutung dieser neuen ^hase der internationalen Zusammenarbeit ermessen zu koennen, legt in dem nachstehenden Artikel die Arbeitsweise dieser neu eingefuehrten Einrichtung auseinander. 7 - �Vor dem ersten Weltkrieg waren die Probleme der Sozialpolitik im wesentlichen noch nationale Probleme, deren Bedeutung nicht ueber die Grenzen des einzelnen Landes hinausging. Erst mit den Friedensvertraegen und der Errichtung der Internationalen Arbeitsorganisation in Genf wurde die Sozialpolitik als ein Problem von internationaler Bedeutung angesehen. Obwohl jedoch in der Zeit von 1919 bis 1939 grosse und kleine Laender innerhalb der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) ihre diesbezueglichen Erfahrungen austauschten und gemeinsam an einem internationalen Arbeitsrechtssystem arbeiteten, waren sich nur wenige Menschen der Bedeutung der Arbeitsprobleme innerhalb der diplomatischen Beziehungen bewusst. Die wirtschaftliche Entwicklung, die durch den zweiten Weltkrieg ungeheuer forciert wurde, und das staendige Anwachsen der Gewerkschaftsbewegung in den meisten Laendern der Welt haben aber diesen Problemen eine noch groessere Bedeutung gegeben, als sie ihnen von den Verfassern des Teiles 13 des Versailler Friedensvertrags beigemessen worden ist. Heute beruehren die Arbeitsprobleme unmittelbar das Herz jeder Nation; Loehne, Einsatz der Arbeitskraefte sowie Aus- und Einwanderung sind ueberall wesentliche Faktoren im wirtschaftlichen Leben. Die mit der Entwicklung der Gewerkschaftsbewegung aufgekommenen Fragen wie Koalitionsfreiheit, die Bestrebungen der Gewerkschaften, ihre Forderungen gegenueber den Unternehmern durchzusetzen oder bestimmte politische Einfluesse auszuueben, das Mitbestimmungsrecht der Arbeiter im Betrieb und der Einfluss auf die Wirtschaftspolitik auf ueberbetrieblicher Ebene - alle diese Forderungen stehen mit der Gestaltung politischer Einrichtungen und selbst mit dem Verlauf der Aussenpolitik in engem Zusammenhang. Deshalb sind zahlreiche Regierungen der Auffassung, dass sie ueber die Entwicklung der Sozialpolitik in anderen Laendern zumindest mit denen sie diplomatische Beziehungen unterhalten - auf dem laufenden gehalten werden muessen. Diese Auffassung hat ihrerseits zu der Einfuehrung und Bewaehrung einer neuen Form des spezialisierten Diplomaten, des Sozial-Attachds, gefuehrt. Eine grosse Forschungsarbeit wuerde notwendig sein, um die Ursprueng der Methode, Sozial-Attachös zu ernennen, festzustellen. Der erste positive Schritt auf diesem Gebiet ebenso wie auf anderen wurde von Albert Thomas unternommen, dem verstorbenen Leiter des Internationalen Arbeitsamtes in Genf. Waehrend des ersten '/Veitkrieges war er sich als Kriegsminister Frankreichs der Notwendigkeit einer engen Koordinierung der Kriegsmaterialüroduktion Grossbritanniens und Frankreichs bewusst; er sah ein, dess sich diese Koordinierung, wenn sie wirksam sein sollte, sowohl auf die persönlichen Beziehungen als auch auf das technische Gebiet erstrecken musste. Altert Thomas ersuchte deshalb Paul Mantoux, seinen Schulkameraden an der Eoole Nori.ale in Paris und Verfasser des Buches ueber die englische industrielle Revolution, nach London zu gehen und den Kontakt mit der britischen Gewerkschaftsbewegung aufzunehmen und aufrechtzuerhalten. Paul Mantoux war somit der erste Sozial-Attache, obwohl er nicht diesen Titel trug. Nach der Kriegserklaerung im Jahre 1939 erkannte die britische Regierung sofort die Bedeutung der Vorgaenge in der franzoesischen Gewerkschaftsbewegung. Um genauestens darueber informiert zu sein, wies das Auswaertige Amt den damaligen Pariser Korrespondenten der Gewerkschaftszeitung "Daily Herald", Jack Sandford, an, sich dem Stab der britischen Gesandtschaft in Paris als Sozial-Attache1 zur Verfuegung zu stellen. Einige Monate spaeter wurde der Verfasser dieses Artikels auf Ersuchen de? franzoesischen Gewerkschaftsbundes von dem franzoesischen Aussenminister nach London geschickt, um in aehnlicher Eigenschaft an der dortigen franzoesischen Botschaft taetig zu sein. Der Waffenstillstand machte dieser Arbeit ein Ende. Jack Sandford kehrte nach London zurueck, und der franzoesische Sozialreferent schloss sich der Bewegung "Freies Frankreich" an. Die britische Regierung, in der die Gewerkschaftsbewegung seit dem Mai 1940 stark vertreten war, hielt daran fest, den Sozial- �Problemen die ihnen gebuehrende Bedeutung zuzuerkennen. Kurz nach den Eintritt der Vereinigten Staaten in den Krieg wurde im Jahre 1942 ein Sozial-Attach«* nach Washington geschickt - zuerst Professor Tavmey von der Londoner Wirtschaftsschule, ein sozial eingestellter Intellektueller, der von Anfang an Fuehlung mit der Gewerkschaftsbewegung hatte, und dann Archibald Gordon, ein verdienter Sachbearbeiter im britischen Arbeitsministerium. Das Experiment erwies sich als zufriedenstellend^, und unmittelbar nt.cn der Befreiung Europas vervollstaendigte die britische Regierung ihre diplomatischen Wissionen in den verschiedenen Laendern de3 Kontinents auf Veranlassung Ministers Ernest Bevins durch die Ernennung von Sozial-Attaches. Die Vereinigten Staaten taten das gleiche. V/aehrend des Krieges war es dem Strategischen Buero gelungen,"eine ansehnliche Gruppe Spezialisten fuer Arbeitsfragen zu nominieren, die sofort mit den ueberell erstandenen, ueberaus populaeren Widerstandsbewegungen der besetzten Laender Verbindung aufnahmen und , in der Lage waren, den Verlauf der militärischen Operationen in Europa wesentlich zu unterstuetzen. Die Regierung der Vereinigten Staaten erkannte sofort, dass solche Verbindungen auch in Friedenszeiten nutzbringend sein muessen, und berief nach dem Beispiel der englischen Regierung Sozialisten fuer Arbeitsfragen in eine Reihe ihrer diplomatischen Missionen im Ausland. Frankreich konnte vornehmlich aus finanziellen Gruenden auf diesem IGebiet nicht so schnell und so weit voranschreiten wie seine beiden 'Verbuendeten. Das Finanzgesetz vom 13. August 1947 sah jedoch ebenfalls die Errichtung von drei Sozial-Attache-ttellungen in London, Washington und Moskau vor. Andere Laender folgten. Zu den Laendern, die inzwischen in mehr oder weniger systematischer Weise Aemter fuer Sozial-Attaches einrichteten, gehoer'en Argentinien, Oesterreich, Tschechoslowakei, Aegypten, Italien, Polen und die Schweiz und jetzt auch die deutsche Bundesrepublik. Die Funktionen der Sozial-Attaches sind natuerlich in den einzelnen Laendern verschieden. Fuer den Sozial-Attache solcher Staaten, in denen eine grosse Anzahl ihrer Stuatsangehoerigen im Ausland leben, ergibt sicn die.Aufgabe, sich um seine Landsleute in dem Staate, fuer den er zustaendig ist, zu kuemmern. Andere Staaten, fuer die die Frage der Aus- und Einwanderung von besonderer Wichtigkeit ist, beauftragen ihre 3ozial-Attach4s, diesen Problemen ihre besondere Aufmerksamkeit zu schenken. Sin Staat wiederum, dessen Wirtschafts- und Sozialpolitik sich von der anderer Laender wesentlich unterscheidet, duerfte bestrebt 3ein, sei.-.e Sozial-Attaches zu ermuntern, den Arbeitern dieser Laender iie Bedeutung und den Wert der in seinem Lande gemachten Erfahrungen zu erlaeutern. Obwohl jedoch die Einrichtung von Sozial-Attacbe-Stellungen unter gaenzlich verschiedenen Voraussetzungen erfolgen kann, muss gesagt werden, da3s die Funktionen der Sozial-Attaches in allen Laendern im wesentlichen darin bestehen, Informationen - genauer gesagt, Informationen nach beiden Seiten - zu geben. Ein Sozial-Attechd muss jedoch in erster Linie seine eigene Regierung ueber die Sozialpolitik de3 Landes, in das er geschickt wurde, informieren, sei es ueber seine Arbeits- und Sozialgesetzgebung, sei es ueber die Entwicklungen und Tendenzen innerhalb der Arbeitnehmer- und Arbeitgeberorgenisationen. Gleichzeitig muss er mit Hilfe von Unterlagen und seinem eigenen Wissen sowie seinen Beziehungen, die er mit den Dienststellen der Regierung und anderer Organisationen des Landes, in das er delegiert wurde, aufnehmen konnte, seine Behoerde ueber die Sozialpolitik, die Sozialgesetzgebung und die Bewegungen der Arbeitgeber- und Arbeltnehmerorganisationen laufend unterrichten. Um sich "dieser doppelten Aufgabe entledigen zu koennen, werden die Sozial-Attachös dem Leiter der diplomatischen Mission, der sie angehoeren - 9- �auf der gleichen Stufe wie andere Spezialisten unterstellt, wie etwa den Militaer-, den Marine- oder den Luftwaffenattaches oder den Attaches fuer Handels-, Finanz- oder Kulturangelegenheiten. Es waere jeden sozialisierten Attache unmoeglich, seinen Verpflichtungen gerecht zu werden, wenn er nicht in enger Zusammenarbeit und mit der Autoritaet des Gesandten oder Botschafters sich befaende, der seine Regierung in dem Lande vertritt. j Der Aufgabenbereich eines Sozial-Attaches ist von allen Regierungen, die die Errichtung solcher Stellungen als Notwendigkeit erachteten, in aehnlicher Form festgelegt worden. Loehne und Lebenshaltungskosten, Arbeitszeit und andere Arbeitsbedingungen, Beschaeftigüngsquote und Arbeitslosigkeit, Probleme der Arbeits- und Berufsausbildung, Wechselbeziehungen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern, Streitigkeiten in der Industrie und der Abschluss von Tarifver- i traegen, die Gesetzgebung zum Schutze weiblicher Arbeiter und Jugendlicher, die Erhaltung der Gesundheit des Arbeiters und die Sozialversicherungsgesetzgebung, die Rechte der Gewerkschaften und die Taetigkeifcen der Arbeitnehmerorganisationen - all dies sind wesentliche Faktoren, ueber die ein Sozial-Referent seine Regierung auf dem laufenden halten muss. Das Gebiet ist aeusserst umfangreich und kann nicht ohne Beruecksichtigung wirtschaftlicher und politischer Gesichtspunkte behandelt werden. Wenn der Sozial-Attache jedoch in der Lage ist, mit den Mitgliedern der Botschaft oder Gesandtschaft, die fuer die letzten Fragen zustaendig sind, in kluger V/eise zusammenzuarbeiten, kann er einen aeusserst wertvollen Beitrag zu der Gesamtarbeit seiner diplomatischen Mission leisten. Ein Sozial-Attachd, der mit den arbeitenden Maennern und Frauen in engerem Kontakt steht als irgenein anderes Mitglied seiner Mission, kannrseinem Vorgesetzten und seinem Kollegen ein besseres und brauchbareres Bild von der Lage in dem Lande, in dam er sich befindet, geben als ein anderer. Abgesehen von den Berichten an sein eigenes Land ermoeglicht ihm sein Wissen um die Arbeiterpsychologie und um Probleme, die lange ausserhalb der Interessensphaere diplomatischer Organisationen geblieben sind, die Mitglieder seiner eigenen Mission mit wertvollen Informationen zu versorgen und ihnen dabei zu helfen, ein genaueres Urteil zu bilden. Um diesen grossen Aufgaben gewachsen zu sein, muss ein SozialAttache ueber eine Reihe bestimmter Eigenschaften verfuegen, ueber die sich praktisch alle Regierungen einig sind. Er muss vor allem gesunde Kenntnisse - sowohl theoretische als auch praktische - ueber Sozialnrobleme und allgemeine Sozialpolitik besitzen. England hat in fast allen Faellen Angestellte des Arbeitsministeriums zu Sozial-Attaches ernannt. Die ersten franzoesischen Sozial-Attaches, die nach dem Gesetz von 1947 bestellt wurden, waren fuehrende Persoenlichkeiten des franzoesischen Arbeitsministeriums; einer der Sozial-AttachÄs in der Schwel; ist ein ehemaliger Sachbearbeiter des Internationalen Arbeitsamtes. Es koennten noch viele andere Beispiele gegeben werden. Die Sozial-Attaches muessen ausserdem Leute sein, die auf Grund ihrer ^ersoenlichkiet und ihres Werdegangs das Vertrauen der Arbeiterorganisationen des Landes, in dem sie leben, besitzen. Wenn sie nicht selbst in der Gewerkschaftsbewegung taetig gewesen sind, muessen sie doch in freundschaftlichem Verhaeltnis zu den Gewerkschaften stehen und etwas mehr als nur theoretisch mit der Mentalitaet der Arbeiter vertraut sein, die sich in vieler Hinsicht in allen Laendern gleicht. Dies waren in England bei vielen Ernennungen grundlegende Bedingungen; zu diesem Zweck unterhaelt in den Vereinigten £tauten das Aussenminister^uri enge Beziehungen zu den amerikanischen Gewerkschaftsverbaenden ÄFL um. CIO; die Regierungen der Tschechoslowakei, Polens und der Schweiz haben verschiedentlich weltbekannte Gewerkscheftsfuehrer zu Sozial-Attaches ernannt. Das franzoesische Arbeitsministerium zog den Exekutivrat des Gewerkschaftsverbandes zu Rate, bevor es sich entschloss - 10 - �den gegenwaertigen Sozial-A^tache nach .London zu schicken; und diö Regierung Argentiniens hat in jedem einzelnen Falle aktive Mitglieder der Gewerkschaftsorganisation auserwaehlt - sie nennt sie auch deshalb "Arbeiter-Attaches." Da die Beziehungen des Sozial-Attaches zu den Maennern und Frauen aller Staende und die Probleme, denen er gegenuebersteht, in erster Linie menschlichen Charakters sind, ist es unerlaesslich, dass der Sozial-Attach* mit der nationalen Psychologie des Landes, in dem er sich befindet, vertraut ist. Wenn sich sein persönlicher Kontakt nur auf eine kleine Gruppe hoeherer Amtstraeger erstrecken wuerde, waere seine Arbeit wertlos. Er muss nicht nur die Sprache des Volkes, in deren Mitte er lebt, beherrschen, sondern auch seine Sitten und Gebraeuche verstehen, und er muss instinktiv das Leben dieses Volkes sozusagen "fuehlen." Das ist eine sehr seltene Befaehigung, die jedoch nicht weniger nichtig als die uebrigen ist, und die Wahl, die die verschiedenen Regierungen getroffen haben, beweist, dass die Verantwortlichen dieses Leitmotiv immer im Sinn hatten, obwohl es nicht in jedem Falle verwirklicht werden konnte. Weil die Aufgaben der Sozial-Attaches urspruenglich die gleichen waren, haben alle Laender die gleichen Anforderungen und Bedingungen an die Anwaerter fuer diese Positionen gestellt. Wie bereits erwaehnt wurde, bestehen jedoch Unterschiede auf Grund der verschiedenen nationalen Auffassungen, diese muessen daher einer genaueren Betrachtung unterzogen werden. Sie entspringen in der Regel der internationalen Stellung, der wirtschaftlichen Struktur oder den speziellen Problemen jener Laender, die Sozial-Attaches entsenden. Fuer Grossmaechte, die in Weltangelegenheiten eine bedeutende Rolle spielen, ist die politische Information und darueber hinaus die politische Aktion eine wesentliche Aufgabe ihrer Sozial-Attaches. Ein Blick auf bestimmte Laender wird genuegen, um zu zeigen, dass England und die Vereinigten Staaten ihre Sozial-Attaches in Positionen gestellt haben, die von grosser politischer Bedeutung fuer ihr Land sind. Die Vereinigten Staaten haben bereits solche Attaches in Deutschland, Argentinien, Australien, Daenemark, Belgien, Canada, Chile, Kuba, Mexiko, Aegypten, Indien, Frankreich, England, Indonesien, Griechenland, Spanien, Italien, Israel, Brasilien, Oasterreich, Holland, Schweden und i beabsichtigen, auch nach Peru, Bolivien, Neu-Seeland, Panama, Columbien und Suedafrika Vollattaches zu entsenden, zur Zeit sind sie kommissarisch besetzt. Die Liste der Laender, in die England SozialAttachös entsandt hat, ist verblueffend sehnlich: Argentinien, Oasterreich, Belgien, Bolivien, Brasilien, China, Kuba, Porto Rico, Daenemark, Aegypten, Chile, Columbien, Finnland, Frankreich, El Savador, Griechenland, Guatemala, Indien, Ekuador, Iran, Indien, Italien, Haiti, Luxemburg, Libanon, Japan, Mexiko, Nikaragua, Paraguay, Panama, Syrien, St. Domingo, Uruguay, Holland, Pakistan, Peru, Polen, Schweden, Vereinigte Staaten Von Nordamerika und Venezuela. Von den £8 Laendern in der Liste der Vereinigten Staaten (in 22 Laendern sind SozialAttaches bereits ernannt, fuer 6 sind sie noch zu ernennen) und den 38 Laendern in der britischen Liste sind 19 ^aender fuer beide Staaten die gleichen. Zu diesen 19 gehoeren nicht nur grosse Laender wie Frankreich, Italien, Argentinine, Brasilien und Indien und industriell hochentwickelte Staaten wie Belgien und Schweden, sondern auch Aegypten, Griechenland und Mexiko. Dies ist ein Beweis dafuer, dass die Vereinigten Staaten und England erkannt haben, dass in jenen Teilen der Welt, wo Konflikte der Grossmaechte die internationale Lage schwierig gestalten koennen, die Arbeitsprobleme einen entscheidenden politischen Faktor darstellen, und dass die Regierungen wuenschen, ueber die dortigen Entwicklungen aus erster Hand informiert zu werden. - 11 - �Die Sozial-Attaches Englands und der Vereinigten Staaten sind darueberhinaus angewiesen, in allen Gebieten, deren Bedeutung soeben auseinandergelegt wurde, eine aktive Rolle zu spielen. Das bemerkenswerteste Beispiel ist Griechenland, wo die akute Spannung innerhalb der Gewerkschaftsbewegung zwei Jahre lang zu den politischen Wirren des Landes beigetragen hat. Obwohl die Vereinigten Staaten und England bereits Attaches nach Griechenland entsandt hatten, betraute England seinen Sozial-Attachd in Rom, W. H. Braine, im Jahre 1946 in besonderer Mission damit »zwischen den verschiedenen Gewerkschaf'tsrich- ( tungen in Athen zu vermitteln, Sam Berger, der Sozial-Attache der Vereinigten Staaten in London, begab sich gleichfalls nach der griechi1 sehen Hauptstadt. Die Funktionen, die die Vereinigten Staaten und England ihren Sozial-Attachds uebertragen haben, spiegeln sich auch im Status der Sozial-Attaches im oeffentlichen Dienst wieder. | Die Sozial-Attaches der Vereinigten Staaten unterstehen direkt dem Aussenministerium, in dem eine Sonderabteilung fuer internationale Arbeits-, Sozial- und Wohlfahrtsangelegenheiten verantwortlich ist; die Attaches senden ihre Berichte an das Au: senrninisterium. Das heisst nicht, dass das US-Arbeitsministerium die Arbeit der Sozial-Attaches nicht gen,au verfolgt und die von ihnen uebermittelten Informationen nicht auswertet; sie sind jedoch in erster Linie Beauftragte des Aussenministeriums, das sie ernennt, ihnen Instruktionen gibt und ihre Berichte bei der Formulierung der Aussenpolitik der Vereinigten Statten verwendet. In England ist das Verhaeltnis der Sozial-Attaches zur Regierung dehnbarer gestaltet, das Arbeitsministerium steht mit ihnen in staendiger Verbindung. Sie bekleiden einen diplomatischen Rang, und ihre Arbeit wird vom Berater fuer Arbeitsfragen im Aussenministerium (einem frueheren Angestellten des Aussenministeriums) koordiniert. Die rersoenllchkeit des gegenwaertigen Aussenministers Ernest Bevin, eines alten Gewerkschaftsfuehrers und ehemaligen Arbeitsministers, ist nicht nur fuer die Zusammenarbeit der beiden Ministerien verantwortlich, sondern es ist auch seine Aufgabe, zu bestimmen, welches Ministerium den groesseren Einfluss hat. Die englischen Sozial-Attaches bilden wie diejenigen der Vereinigten Staaten einen wichtigen Bestandteil der diplomatischen Maschinerie ihres Landes. Andere Laender haben diese Frage von einem gaenzlich anderen Gesichtspunkt aus betrachtet. Italien, ein Land der Auswanderung, hat \ zum Beispiel mehrere Attaches fuer Auswanderung in diplomatische Aemter im Ausland berufen, und zwar in Washington, Rio de Janeiro, Sao Paulo, Buenos Aires, Paris, Bern und Bruessel. Die italienische Regierung weiss jedoch auch, dass sie gruendliche und neueste Informationen ueber die Arbeitslage im Ausland benoetigt, und dass Wirtschafts- und Sozialürobleme bestimmter Laender von besonderen Beobachtern studiert werden muessen; eigentliche Sozial-Attaches sind deshalb in die italienischen Gesandtschaften in Argentinien, Belgien, Frankreich und England berufen worden. Die Schweiz wuenscht ihrerseits, dass ihre Sozial-Attaches die wichtigsten Fragen der Sozialpolitik und Arbeitsgesetzgebung in den Laendern, in die sie geschickt sind - Frankreich, England und Vereinigte Staaten - studieren und stellt andererseits an sie die Forderung, ' ueber die Interessen der schweizerischen Staatsangehoerigen, die in diesen Laendern arbeiten, zu wachen und beim Abschluss von Aus- und Einwanderungsvertraegen sowie bei Abkommen ueber den Austausch von Experten mitzuwirken. D?ese Aufgaben gehoeren ebenfalls zu den Funktionen der franzoesischen Sozial-Attachds. Sie werden vom Arbeitsminister auf Grund entsprechender Vereinbarungen mit dem Aussenminister ernannt, sie sind dem - 12 - �Arbeitsministerium unterstellt, sie stehen in direkter Korrespondenz mit ihm und werden im Namen dieses Ministeriums beauftragt, dem Leiter der diplomatischen Mission, unter dessen Autoritaet sie stehen, eine Kopie dieser Korrespondenz auszuhaendisen. Die franzoesische Regierung misst jedoch ebenso wie die Regierungen Englands und der Vereinigten Staaten den allgemeinen Informationen grosse Bedeutung zu, die sie unter Umstaenden von ihren Sozial-Attaches erhalten kann. Dieses Interesse spiegelt sich deutlich in der Tatsache wieder, dass, wie bereits erwaehnt, franzoesische Sozial-Attaches in England, den Vereinigten Staaten und der Sowjet-Union stationiert sind. Aegyptische Sozial-Attaches sind fuer Washington, Paris und London ernannt, sie werden wie die franzoesisehen Attaches vom Ministor .fuer Sozialangelegenheiten ernannt. Dies sind die wesentlichen Grundzuege der neuen Einrichtung der Sozial-Attachee. Die Umstaende, unter denen sie entstanden ist und die Art und Weise, wie sie arbeitet, variieren von Land zu Land je nach den nationalen Traditionen und Gepflogenheiten. Es bestehen jedoch weniger Unterschiede als Aehnlichkeiten, die aeusserst zahlreich sind. Der Grund hierfeur liegt zweifellos darin, dass diese Einrichtung einer in unserem Zeitalter tief verwurzelten Notwendigkeit entsprungen ist, das von vielen als das Jahrhundert des "Mannes auf der Strasse" bezeichnet wurde und das selbst den neuesten Anforderungen der modernen Diplomatie gerecht wird, die die sozialen Probleme und die Bestrebungen der Massen nicht uebersehen darf. Die Sozial-Attaches koennen durch die Entwicklung der gegenseitigen Beziehungen der verschiedenen Laender in der Frage der Sozialpolitik die internationalen Institutionen in der Tat nur unterstuetzen und die Arbeit der Internationalen Arbeitsorganisation ausserordentlich ergaenzen und erleichtern. International Labor Review X/48 IAA-VORSCHLAEGE ZUR STEIGERUNG DER WELT^RODUKTIVITAET Die erste offizielle, internationale Weltdebatte ueber die Steigerung der Produktionsleistung hat im Palais der Nationen in Genf begonnen. Vertreter der Arbeiter, Unternehmer und Regierungen fast aller 60 Mitgliedstaaten des Internationalen Arbeitsamtes (ILO) nehmen an diesen Besprechungen teil, die voraussichtlich mehrere Wochen dauern werden. Technisch gesehen, liegt den Besprechungen der Delegierten der Jahresbericht des Generaldirektors David A. Morse zugrunde. Morse hat die Bedeutung einer gesteigerten Produktionsleistung hervorgehoben und zwar nicht nur in den wirtschaftlich unterentwickelten, sondern auch in den industriell fortgeschrittenen Gebieten der Welt. Morse fuehrte in seinem Bericht zu der wirtschaftlichen Entwicklung waehrend des vergangenen Jahres folgendes aus: "Das Anwachsen der Ueberschuesse an landwirtschaftlichen Erzeugnissen in einigen Laendern und der grosse Ringel an Nahrungsmitteln in anderen sind ein Problem, das auf internationaler Basis energisch in Angriff genommen werden muss; eine Loesung waeren zum Beispiel interlationale Abkommen zum Austausch lebensnotwendiger Gueter, um Angebot und Nachfrage ausgleichen und die Preise auf angemessener Ebene stabilisieren zu koennen. - 13 - �"Seit dem Kriege hat es noch keine Massenarbeitslosigkeit auf Grund eines allgemeinen Rueckgangs in allen wesentlichen Sektoren der Nachfrage segeben, wie es in den dreissiger Jahren der Fall war. Sollte diese Struktur der Arbeitslosigkeit wieder auftreten, dann wird man besser als damals die Gruende dafuer kennen, ^ine Regierung darf keine Massenarbeitslosigkeit zulassen, die auf eine langandauernden Mangel an Nachfrage zurueckzufuehren ist. '•Es bestehen ernsthafte Zweifel, ob der normale internationale Handel ausreichen wird, die Luecken. zu schliessen, die sich nach Ablauf der finanziellen Hilfsprogramme der Vereinigten Staaten, vor allem des Europaeischen Hilfsprogramms, ergeben werden. "Waehrend der Binnenhandel Lateinamerikas seit Kriegsende im Vergleich zu den Vorkriegs jähren sich erweitern konnte, ist er in Asien und Europa waehrend der gleichen Zeit erheblich zurueckgegangen. Diese beiden Kontinente sind dabei mehr und mehr auf Importe aus Laendern mit harter Waehrune angewiesen. Diesen Binnenhandel wiederzubeleben, ist eine Grundvoraussetzung fuer die Reduzierung des Dollardefizits in diesen Laendern. , "In Asien und dem Fernen Osten ist die Ausdehnung des Binnenhandels ebenso drängend erforderlich. Im Jahre 1938 war %T mit 46 % am gesamten Import und mit 43% am Export dieser Gebiete beteiligt. Seit dem Kriege ist der Binnenhandel im wesentlichen aus folgenden zwei Gruenden zurueckgegangen: "Japan faellt als wichtigster Kaeufer und Verkaeufer dieses Gebietes aus. Die Reisexporte Suedostasiens nach anderen asiatischen Laendern, die keine Nahrungsmitteldefizite haben, wurden reduziert. Im Jahre 1948 betrug das Volumen des Handels zwischen Japan und den anderen Laendern des asiatischen Gebiets wenig mehr als ein Zehntel des Handels im Jahre 1934. "Gemeinsame internationale Massnahmen werden notwendig sein, um erstens den Welthandel zu foerdern, der es den rueckstaendigen Gebieten ermoeglichen wird, mehr zu exportieren und Kapital zu erwerben; und um zweitens die technischen Erfahrungen und Errungenschaften allen Laendern zur Bekaempfung von Krankheiten und zur Steigerung ihrer Produktivitaet zur Verfuegung zu stellen." Auf die Frage der Produktionsleistung eingehend, erklaerte Morse: n In neuerer Zeit macht sich seitens der Gewerkschaften die Tendenz bemerkbar, den Massnahmen zur Steigerung der Produktionsleistung im Interesse der Wirtschaft und im Interesse der Arbeiter selbst groessere Bedeutung beizumessen. "Hand in Hand hiermit geht die Tendenz einer staendig wachsenden Anzahl Laender, den Arbeitern Sicherheitsgarantien zu geben und den Gewerkschaften das Recht zuzusprechen, in der Handhabung der Massnahmen zur Steigerung der Produktionsleistung mitzuwirken. ?t In diesem Zusammenhang ist in einer Reihe Laender eine Entwicklung hoechster Bedeutsamkeit festzustellen. Obwohl man nicht behausten kann, dass die tiefverwurzelte Befuerchtung vieler Arbeiter, ihren eigenen Arbeitsplatz oder den ihrer Kollegen aufs Spiel zu setzen, ueberwunden waere, so bestehen doch Anzeichen dafuer, dass die Haltung der vorsichtigen Reserve, die die Gewerkschaften in der Vergangenheit gegenueber den Massnahmen zur Steigerung der Produktionsleistung bezogen haben, einer neuen Einstellung der positiven Unterstuetzung und der Mitarbeit in solchen Lagen Raum gibt, vorausgesetzt, dass ausreichende Sicherheitsgarantien fuer den Arbeiter gegeben sind." ILO New Service VI/50 - 14 - �IAA IM KAMPF GEGtiN DIE ARBEITSLOSIGKEIT Im vierten Jahresbericht des Internationalen Arbeitsamtes an die Vereinten Nationen wird hervorgehoben, dass da« Internationale ArbeitsAmt die Massnahmen zur Bekaempfung der Arbeitslosigkeit als ein Problem von entscheidender Bedeutung ansieht. Der Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen wird sich waehrend seiner Konferenz in Genf im Juli mit diesem Bericht eingehend beschaeftigen. Weil die Frage der Arbeitslosigkeit "das Leben derjenigen unmittelbar beruehrt, in deren Interesse das Internationale Arbeits-Amt ins Leben gerufen wurde", wird in diesem Bericht ein besonderer Abschnitt der Untersuchung jener Massnahmen gewidmet, die das Internationale Arbeits-Amt dreissig Jahre lang zur Loesung des Problems der Vollbeschaeftigung famuliert und vorgeschlagen hat. Auf diesem Gebiet, heisst es in diesem Bericht, hat das Internationale Arbeits-Amt bereits hervorragendes geleistet. Diese Organisation hat noch vor kurzem ein Programm zum Einsatz unbeschaeftigter Arbeitskraefte eingeleitet, dessen unmittelbarer Zweck die Aufrechterhaltung der Vollbesohaeftigung ist. In der Frage der Unterbringung dieser Arbeitskraefte ging die Politik des Internationalen Arbeits-Amtes dahin, "durch den Austausch von Meinungen und technischen Erfahrungen in dieser Frage den Regierungen sowie den Arbeitgeber- und Arbeitnehmerorganisationen die groes^ten Dienste zu leisten." Neben den Ausfuehrungen ueber die Taetigkeit des IAA auf dem Gebiet des Einsatzes der Arbeitskraefte und ihrer Beschaeftlgung wird in dem Bericht vor allem die Arbeit im Bereich der Sozialversicherung und der Koalitionsfreiheit hervorgehoben. Ein umfassender Rueckblick wird auch auf andere Arbeitsbereiche der vergangenen Jahre geworfen, fuer die das Internationale Arbeits-Amt mitverantwortlich ist. ILO Labor News VI/50 DAS VERMOEGEN DER GEWERKSCHAFT DER DAMEN OBERBEKLEIDUNGSARBEITER (AFL) Auf der Goldenen Jubilaeumskonvention der Internationalen Damenoberbekleidungsarbeitergewerkschaft (AFL) unterbreitete der Praesident David Dubinsky den Delegierten den Finanzbericht, aus dem sich ein Vermoegen an Kapitalien und Reservefonds in Hoehe von 110 Millionen Dollar ergibt. Diese Zahlen stehen in krassem Gegensatz zu den Verhaeltnissen, die vor zwei Jihrzehnten herrschten, als die Gewerkschaft praktisch vor dem Bankrott stand. Der obengenannte Betrag setzt sich dem Bericht zufolge in grossen Zuegen wie folgt zusammen: Allgemeiner Verwaltungsfonds 13,2 Millionen, Gesundheits- und Wohlfahrtsfonds 44,8 Millionen, Pensionsfonds 27 Millionen und Kapitalien lokaler und vereinigter Gewerkschaftsvorstaende 19,4 Millionen Dollar. Die groessten Ausgabeposten der Gewerkschaften im vergangenen Jahre waren 3,7 Millionen Dollar fuer Organisationsarbeit und 3,9 Millionen fuer die Verwaltung. Auf der Konvention wurde angekuendigt, dass die Gewerkschaft beabsichtigt, einen "Kampffonds" in Hoehe von mindestens 500.000 Dollar aufzustellen, der fuer die politische Agitation anlaesslich diesjaehriger Wahlen verwendet werden soll. Weekly Labor News Digest V/31/50 - 15 - �•.7EITEKE VERLUSTE DES WELTGEWERKSCHAFTSBUNDES Die Gewerkschaftsverbaende Israels, Jugoslawiens und Australiens haben beschlossen, aus dem kommunistisch beherrschten Weltgewerkschaftsbund- auszutreten. Die beiden erstgenannten Laender-Organisationen lehnten die Mitgliedschaft in der "Konkurrenzorganisation,w dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften, ab, waehrend sich der Gewerkschaf tsvorstand der australischen Organisation zu dieser Frage noch nicht geaeussert hat. Weekly Labor News Digest V/50/17 ORGANISATICNSERFOLGE DER TEXTILARBEITERGEWERKSCHAFT "Die .Textilarbeitergewerkschaft der AFL (United Textile Workers) hat es trotz des Taft-Hartley Gesetzes und anderer Schwierigkeiten fertiggebracht, im Sueden wesentliche Organisationserfolge zu erringen," erklaerte Joseph Jacobs, der Organisationsleiter der Gewerkschaft. Die Suedstaaten wuerden in diesem Jahre dreimal soviel Delegierte zu.der Jahreskonvention der Textilarbeitergewerksohaft entsenden wie im Jahre 1941. Weekly Labor Newa Digest V/50/17 - 16 - Office of Labor A f f a i r s , HICOG APO 757 OFFICIAL HICCG R-U72 I I B J u l j 50 U C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. I I I - 17 Prankfurt. 30. Juni 1950 INHALTSVERZEICHNIS Kampf gegen Betriebsunfaelle - - - - - - - 1 Die Genfer Konferenz des Internationalen Arbeitsamtes - — - - - - - - - - - - - - 2 Produktivitaetssteigerung in englischen Betrieben - - - - - - - - - - - - - - - - 3 IAA s t e l l t Verbesserung der Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern f e s t 8 Der Vertrag der Automobilarbeitergewerkschaft mit den General Motors-Werken - - - - - - 9 Rutgers I n s t i t u t f e i e r t 30-jaehriges Bestehen 13 Wie eine Gewerkschaft zu einer Eisenbahn auf Puerto Rico kam- - - - - - - - - - - - - - - 1 4 Keine geheimen Streikbefehle im Bergarbeiterstreik 16 KAMPF GEGEN BETRIEBSUNFAELLE US-Arbeitsminister Tobin erklaerte auf der Konferenz fuer i n d u s t r i e l l e Sicherheit, dass die Gewerkschaftsbewegung entscheidenden Anteil an den Erfolgen haette, die die Senkung der Zahl der Betriebsunfaelle erreicht hat. (Im Jahre 1948 waren diese bis auf zwei Millionen angestiegen). An dieser Konferenz nahmen mehr a l s 150 Gewerkschaftsvertreter der AFL und des CIO, Vertreter der Unternehmer sowie Sicherheitstechniker und Sachverstaendige der Regierung t e i l « "Die organisierte Arbeiterschaft kann mit Stolz auf ihren langen Kampf fuer groessere Sicherheit und fuer wirksame Gesetze zum Schutze der Gesundheit zurueckblicken," sagte Tobin. Er erinnerte an die bahnbrechenden Bemuehungen von "Leuten wie William Green von der AFL, der in Ohio einen der ersten Siege in dem Kampf der Gewerkschaften fuer ein besseres Los der Arbeiter errang," und an Philip Murray, "unter dessen Fuehrung es dem CLO gelang, groessere Sicherheiten a l s bisher fuer die Arbeiter zu erwirken." Zuvor hatte Praesident Truman auf der Konferenz erklaert, die Zahl der Betriebsunfaelle muesse bis zum Jahre 1953 um 50g reduz i e r t werden. Er hatte darauf hingewiesen, dass die Zahl saemtl i c h e r Betriebsunfaelle 1949 um 1% gesunken s e i , a l l e i n in den Fertigungsbetrieben betraegt der Rueckgang sogar 19g. Daily News Service Labor Press Association VI/7/50 - 1 - �DIE GENFER KONFERENZ DE3 INTERNATIONALEN ARBEITSAMTES Als die 33. Generalkonferenz des IAA im Palais der Nationen in Genf eroeffnet wurde, waren Vertreter der Arbeiterschaft, der Unternehmer und der Regierungen flast aller 60 Mitgliedstaaten der Internationalen Arbeitsorganisation anwesend. Obwohl die Delegierten nicht die Absicht hatten, irgendwelche neuen Arbeitskonventionen den Regierungen der Mitgliedstaaten in diesem Jahre zu unterbreiten, ergab sich doch durch die umfassende Tagesordnung eine Diskussion ueber die Massnahmen zur Bekaempfung der Arbeitslosigkeit und ueber geeignete Mittel und Wege zur Steigerung der Produktionsleistung. Im Verlauf der Sitzungen, die Anfang Juli beendet sein werden, befassen sich verschiedene Fachausschuesse mit den vom IAA durchgefuehrten Studien, die folgende Themen zum Gegenstand haben: Tarifvertraege zur Regelung der Loehne und Arbeltsbedingungen, Schiedssprechung und Schlichtung, Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften, Unternehmern und Regierung, gleicher Lohn fuer Maenner und Frauen bei gleicher Leistung und Festsetzung von Mindestloehnen fuer die Landwirtschaft. Trotz der Tatsache, dass in den diesjaehrigen Sitzungen keine neuen Konventionen bearbeitet werden sollen, ist vorgeschlagen worden, eine "Offizielle Empfehlung* zur Berufsausbildung Erwachsener und Koerperbehinderter zu bewilligen. Derartige Empfehlungen beduerfen nicht der Ratifizierung durch die Mitgliedstaaten, es wird jedoch von den einzelnen Regierungen erwartet, dass sie ihnen durch Akte der Gesetzgebung oder durch andere Massnahmen ^echtsgueltigkeit verleihen. Die Wirtschaftsexperten des Internationalen Arbeitsamtes, die den Bericht ueber geeignete Massnahmen zur Bekaempfung der Arbeitslosigkeit ausgearbeitet haben, machten die Delegierten warnend auf bestimmte Anzeichen aufmerksam, die zweifellos auf eine zu erwartende Zunahme der Arbeitslosigkeit hindeuten. Die Experten erklaerten jedoch in ihrem Bericht an die Konferenz, dass eine Krise durch sofortige und angemessene internationale und einzelstaatliche Massnahmen vermieden werden koennte. In dem Bericht heisst es woertlich: "Die Erkenntnis, dass Arbeitslosigkeit und Unterbeschaef- tigung soziale Uebel sind, die behoben werden koennen, stellt einen Meilenstein auf dem Wege zu modernem Denken dar. Das passive Sichabfinden mit der Unvermeidbarkeit von Arbeitslosigkeit und Armut hat damit ein Ende gefunden." Die Wirtschaftsexperten des IAA stellten dabei die Tatsache .eraus, dass die grossen Aufwendungen der Regierungen und Privatunternehmer in bestimmten Laendern, die der Erneuerung der waehrend des Krieges abgenutzten und zerstoerten Einrichtungen dienen sollen, in dem Grade zurueckgehen, in dem die Nachfrage nach diesen Guetern abnimmt. Vor einer solchen Wirtschaftspolitik muesse gewarnt werden. Die Experten stellten weiter fest, dass einige Industriestaaten bis Jetzt noch keine Arbeitslosenversicherungssysteme haben, in anderen gibt es fuer landwirtschaftliche Arbeiter und einige /ngestelltengruppen keine besonderen Schutzmassnahmen gegen Erwerbslos igke it. - 2 - �Ausserdem unterstrichen sie die Bedeutung eines gut eingespielten Verwaltungsapparates, der vernuenftige Vorschlaege zur Beschaeftigungspolitik ausarbeiten und sofort die Voraussetzungen fuer deren Durchfuehrung schaffen soll. Die Wirtsc haßt sexrierten des IAA einigten sich auf folgende Vorschlaege: "Bis jetzt waren die Einlagerungsprogramme der Regierungen in erster Linie auf lebenswichtige Gueter beschraenkt. Diese Ausgleichsmethode muesste Jedoch auch auf Industrieprodukte ausgedehnt werden, um einer Arbeitslosigkeit vorzubeugen, die dann eintreten wird, wenn die Nachfrage der Hersteller und Grosshaendler nach Maschinen und Einrichtungsgegenstaenden nachlaesst." Der Vorschlag der Experten enthaelt ausserdem folgende Forderungen: 1 - "Der Welthandel muss nicht nur stabilisiert, sondern auch ausgedehnt werden. 2 - Es muessen internationale Vereinbarungen getroffen werden, um sicherzustellen, dass die Waehrungen der wichtigsten Staaten auf stabiler Grundlage zur Verfuegung stehen, gleichgueltig, ob diese Laender ihren ueblichen Bedarf an Importen gedeckt haben oder nicht. 3 - Grundbedingung zur Stabilisierung des Massenbedarfs der Welt ist die Errichtung internationaler Systeme zur Stabilisierung der Preise fuer die lebensnotwendigsten Gueter der Welt. Die Wirtschaftsexperten erklaerten ferner: "Wenn die Loesung des Arbeitslosenproblems in den rueckstaendigen Gebieten auf internationaler Basis unterstuetzt werden soll, muessen diesen Gebieten zu ihrer wirtschaftlichen Entwicklung von den industriell gut entwickelten Laendern langfristige Kredite zur Verfuegung gestellt werden. "Den industriell fortgeschrittenen Laendern bietet sich ausserdem eine Moeglichkeit der Unterstuetzung darin, dass sie den wirtschaftlich rueckstaendigen Gebieten ihr technisches Wissen und ihre Erfahrungen zur Verfuegung stellen. Die internationale Taetigkeit auf diesem aeusserst wichtigen Gebiet nimmt allmaehlich konkrete Formen an, wie das Punkt-Vier-Programm des Praesldenten Truman und das erweiterte Programm der Vereinigten Staaten zur technischen Unterstuetzung wirtschaftlich unterentwickelter Laender beweist. "Eine dritte Moeglichkeit liegt auf dem Gebiet der Foerderung internationaler Aus- und Einwanderung." ILO News Service VI/50 PRODUKT IVITAETSSTEIGERUNG IN ENGLISCHEN BETRIEBEN Dieser Bericht entstammt dem In London erscheinenden "Target", dessen Aufgabe die Steigerung der Produktivitaet in der britischen Industrie ist. Dieses Ziel wird in gemeinsamem Zusaramen- 3 - �wirken der Unternehmer und der Gewerkschaften erstrebt, da beide der Meinung sind, dass nur durch eine sehr erhebliche Steigerung der Leistung es Grossbritannien fuer die Dauer moeglich sein wird, seinen frueheren Platz im Export wiederzugewinnen* Dem gleichen Ziele dienen auch Studienreisen fuehrender britischer Industrieller und Gewerkschafter in Spitzenbetriebe der US-Industrie. Den Besuchern wird hier in aller Offenheit gezeigt, wie die Produktivitaet auf ein Hoechstmass gesteigert werden konnte. Die auslaendischen Besucher sind insbesondere ueberrascht ueber das Arbeitstempo, das in den Vereinigten Staaten erreicht wird und das sich ausserordentlich von dem in Grossbritannien ueblichen Tempo abhebt. Aber es wurde immer wieder seitens der amerikanischen Arbeiter darauf hingewiesen, dass sie dieses Arbeitstempo keineswegs als ueberhoeht ansaehen, sondern durchaus fuer die gestellten Anforderungen zu haben seien, zumal wenn in der Lohnfrage entsprechende Konzessionen gemacht wurden. Bei einem Vergleich der britischen Loehne mit den amerikanischen und der Produktion selbst ergibt sich immer wieder, dass es fuer Unternehmerund Arbeiter zweckmaessiger ist, ein hoeheres Arbeitstempo in England einzufuehren. Dieser Bericht beschreibt zwei Faelle, wo es allein durch organisatorische Massnahmen gelungen ist, eine wesentliche Steigerung der Produktivitaet zu erreichen. In den Leyland Motorenwerken wird durch die Einfuehrung neuer Produktionsmethoden, deren Erprobung fast beendet ist, die Produktion schaetzungsweise um ein Drittel erhoeht werden koennen. Zu den wichtigsten Neuerungen, die vorgenommen wurden, gehoert die Neugliederung der Fabrikanlagen, die die Fliessbandarbeit ueberall da ermoeglicht, wo sie durchfuehrbar ist« Ausserdem wendet man jetzt ein sogenanntes "Gruppensystem" der Bezahlung an, dem man die Produktionsleistung groesserer Produktionsgruppen innerhalb der Belegschaft von 10,000 Arbeitern zugrundelegt. Es ist in den Leyland Werken Tradition geworden, dass man unentwegt darum bemueht ist, bessere Arbeitsmethoden zu ermitteln. Man ist sich darueber klar, dass das Herumliegen von Material in den Werkstaetten bedeutet, dass jemand bezahlt werden muss, der es aufnimmt; es ist deshalb besser, das Material, wenn nur irgend moeglich, in Bewegung zu halten. Die Auswertung allein dieser einfachen Erkenntnisse hat bereits zu leistungsfähigeren Maschinenwerkstaetten gefuehrt, die, Sachverstaendigen zufolge, in der Welt ohne Konkurrenz dastehen. Waehrend des Krieges mussten sich die Leylandwerke im grossen ganzen auf die Herstellung von Panzern, Flugzeugteilen, Bomben und aehnlicher Kriegsmaterialien konzentrieren. Im Jahre 1945 stellten sich die Werke auf die Produktion von Kraftfahrzeugen um, und es gelang ihnen innerhalb von 12 Monaten, die ungeheuren Schwierigkeiten einer solchen Umstellung zu ueberwinden und einen - 4 - �gaenzlich neukonstruierten Nachkriegslastkraftwagen in Serien fuer den Verkauf im eigenen Lande und in einer besonderen Serie fuer den Export zu produzieren. Ein anderes sichtbares Ergebnis der seit 1946 geleisteten Arbeit ist die Erhoehung der durchschnittlichen Wochenloehne Jedes Arbeitnehmers bis zu etwa 22#. Die Preise fuer die LeylandFahrzeuge sind dagegen seit April 1947 unveraendert geblieben. All dies ist das Ergebnis jener unentwegten Bemuehungen, den bestmoeglichen Gebrauch von Arbeitszeit, Material und Arbeitskraft durch eine weitgehende Mechanisierung des Produktionsvorgangs zu garantieren und gleichzeitig durch die Anwendung des Leistungsprinzips die guenstigste Arbeitsleistung fuer die Arbeitskraefte zu ermitteln. Oberster Grundsatz bei der Verbesserung der Produktionsmethoden ist die Elnfuehrung des Fliessbandsystems ueberall dort, wo dies moeglich ist, und die gleichseitige Beseitigung veralteter Methoden der Serienproduktion. Die Neuordnung der Betriebsanlagen und die Gruppierung der Maschinen zu Fliessbandsystemen ermoeglichten eine Reduzierung der Einrichtungen und damit die Einsparung betraechtlicher Kapitalsummen. Dieses Kapital ist in erster Linie zur Planung und Neueinrichtung verwendet worden. Nach dem Kriege wurden jaehrlich etwa 150.000 DolJar fuer die Neueinrichtung der heute wirklich modernen Leyland-Betriebe aufgewendet • Motoren, Transmissionen, Achsen, Karosserien, Steuerungen und andere Teile werden jetzt in Fliessbandfertigung hergestellt. Maschinen und Foerderbaender sind so angeordnet, dass die Werkstuecke von einem Arbeitsplatz zum andern rollen. Alles Moegliche wird getan, um das Aufnehmen von Werkstuecken und jede sonstige unnoetlg ermuedende Taetigkeit auf ein Mindestmass zu reduzieren. Der verminderte Materialaufwand und die zweckmaessige Platzierung der Arbeitskraefte haben natuerlich ebenfalls zu Einsparungen gefuehrt. Ein Maschinenmeister kann jetzt zwei, drei und moeglicherweise auch vier Maschinen ueberwachen, unter dem alten System war dies gaenzlich unmoeglich. Als logische Folge dieser Umstellung ist der individuelle Akkordlohn durch ein Gruppenbonussystem ersetzt worden. Das bedeutet gesteigerte Einkuenfte und zugleich hoehere Produktion. Die Betriebsleitung ist der Auffassung, dass die Arbeitsleistung des einzelnen zwar wichtig ist, das Hauptaugenmerk muss jedoch darauf gerichtet werden, die Arbeitskapazitaet einer Gruppe einzelner Kraefte, die Fertigwaren produzieren, aufeinander abzustimmen und dadurch einen Ausgleich zu erreichen. Andrew J. Charnock, der Hauptbetriebsleiter der Leyland-Werke, ist der Meinung, dass dieses Gruppenbonussystem zu einem staerkeren Gemeinschaftsbewusstsein der Arbeiter und damit zu dem Bestreben fuehren kann, stets als geschlossenes Team zu arbeiten. Ausserdem werden dadurch kleine Unzulaenglichkeiten der Faehigkeiten des einzelnen wie auch Maengel des fachmaennischen Koennens ausgeglichen, weil ein Arbeiter den andern unterstuetzen muss. Als weiteres positives Ergebnis der Leistungssteigerung der Lancashire-Werkstaetten dieses Unternehmens ist die vor kurzem durchgefuehrte Interessenausdehnung in Uebersee und die Geschaeftserweiterung auf eine Reihe ausgesprochener Dollarmaerkte anzusehen. - 5 - �In den Leyland-Werken ist man der Auffassung, dass kuehne und zielbewusste Methoden zur Loesung der Produktionsprobleme notwendig sind, um der Weltkonkurrenz begegnen zu koennen; das es ausserdem besser ist, "Wunder* stattfinden zu lassen, als auf sie zu hoffen. Ein weiterer Beweis fuer das Streben nach hoeherer Produktionsleistung ist ddr Bericht amerikanischer Experten ueber die Rylands-Werke in Warrington (Lancashire). In diesen Werken werden ausschliesslich Naegel hergestellt. Auf Grund einer voelligen NeuOrganisierung ihres Produktionssystems konnte diese Firma bei gleichzeitiger proportionaler Senkung der Gestehungskosten die Produktionsleistung um 100g steigern. Die Durchschnittsloehne fuer Maschinenarbeiter haben sich seit 1939 pralctisch verdoppelt. Das ist umso bemerkenswerter, als diese Erfolge nicht durch Neuausruestung, sondern lediglich durch eine gaenzlich neue Anordnung sowie eine zweckmaessige Normierung und die Ausschaltung unnoetiger Materialbewegungen erzielt wurden. Vom Rohdraht des Rohmaterials bis zum Verpacken und Versand der fertigen Naegel ist der Herstellungsprozess durch ein System elektrotechnischer und mechanischer Kontrollgeraete so verbessert worden, dass diese Fabrik, die die groesste dieser Art in Europa iat, die gebraeuchlichen Naegel wahrscheinlich billiger als irgendein anderes Unternehmen in der Welt herstellen kann. Plaene fuer die neue Fahrik, die bereits vor zehn Jahren entworfen wurden, mussten wegen des Krieges bis zum Jahre 1948 zurueckgestellt werden. Dann konzentrierte sich die Betriebsleitung jedoch sofort auf die Neubildung der Werksgruppierung und der inneren Organisation zur Erzielung einer optimalen Leistungsfaehigkeit. Da es unmoeglich war, mehr als eine sehr begrenzte Anzahl neuer Maschinen zu erhalten, wurde die Umgruppierung mit den noch vorhandenen Maschinen durchgefuehrt, die zum Teil sehr alt waren; es wurden jedoch Vorkehrungen getroffen, um diese alten Maschinen reibung=Los durch neue ersetzen zu koennen, sobald diese verfuegbar wurden. Als erstes wurde die "Eselsarbeit", die eine Inflation der Arbeits kr aefte zur Folge hat, durch die Einfuehrung mechanischer Transportmittel in allen Stadien des Produktionsprozesses beseitigt. Dies bedeutet nicht nur, dass Arbeitskraefte eingespart wurden und ermuedende Taetigkeiten wegfielen, sondern auch, dass die Werkstuecke mit den geeignetsten Transportmitteln befoerdert wurden und unproduktive Taetigkeitn, die bei dem alten System notwendig waren, wegfallen konnten. Das Gewicht der Drahtrollen, die die Maschinen verarbeiteten, wurde erhoeht,IJ^einen laengeren, ununterbrochenen ProduktIonsprozess zu ermoeglichen. Das Ergebnis waren Zeit- und Arbeitsersparnisse sowie erhoehte Produktion. Die Maschinen, die die Naegel herstellen, sind je nach ihrer Type geordnet und in Reihen aufgestellt. Zwischen Je zwei Reihen verlaeuft eine Rinne, die mit Stahlgittern bedeckt ist. In dieser Rinne befinden sich Behaelter mit einem Fassungsvermoegen von 1 Tonne zur Aufnahme der Naegel aus den beiden anliegenden Maschinen. Eingleisige Kraene befoerdern die Drahtrollen zu den Maschinen und transportieren die mit Naegeln gefuellten Behaelter ab. Ein ausgekluegeltes System elektrischer Kontroll- und Signalanlagen machen Zeit- und Arbeitsverlust nahezu unmoeglich. Jede Maschine - 6 - �ist mit einer Kontrolltafel im Buero des Meisters gekoppelt. Wenn ein Behaelter zwischen zwei Maschinen voll ist, betaetigt der Maschinenmeister einen Knopf und loest damit eine Reihe mechanischer Vorgaenge zum Abtransport, Wiegen und Befoerdern des Behaelters zur Polierwerkstaette und zum Zurueckfuehren des leeren Behaelters aus. In der Zwischenzeit setzen die Maschinen Jedoch nicht aus. In Gleitbahnen, die sich zwischen den Maschinen und den Behaeltern befinden, sammeln sich inzwischen die Naegel an, bis der Eraatzbehaelter wieder eingetroffen ist. Die Lichtsignale ermoeglichen es dem Werkmeister, den Verlauf der Arbeiten staendig zu verfolgen und mit einem Blick festzustellen, wann und wo eine Verzoegerung eintritt. Die Kontrolle des vollautomatischen Polierprozesses ist noch weit vollkommener. Die Kontrollstelle ist ein kleiner, gegen Geraeusche gesicherter Raum durch dessen Fenster der Hauptraum der Werkstatt staendig beobachtet werden kann. Dem Maschinenmeister ist es moeglich durch die Bedienung dreier Schalter von beherrschenden Punkten aus sechs Paar Poliertrommeln gleichzeitig zu bedienen, aus denen die Naegel nach einer bestimmten Zeit in Transportkuebel geschuettet werden. Die Kontrolle der Arbeits- und Pruefkarten der Behaelter geschieht durch eine aehnliche Kontrollanlage. Das Verpacken, das Stapeln und der Versand werden ebenfalls mit gleicher mechanischer Vollkommenheit und Arbeitsersparnis durchgefuehrt. Der Gesamteindruck des Betriebes ist der einer reibungslosen und offensichtlich muehelosen Leistungsfaehigkeit. Wo auch immer Maschinenkraft die Arbeit der Haende und Muskeln des Menschen uebernehmen kann, hat sie es getan. In der Nagelfabrik bedienen vier Arbeiter und ein Ersatzmann je 48 Maschinen, waehrend es unter dem alten System nur zwoelf waren. Aufgabe des Ersatzmannes ist es, die anderen Werkmeister zu unterstuetzen und selbst als Meister einzuspringen, wenn dies erforderlich ist. Alle Arten Maschinen sind aufs sorgfaeltigste normiert, damit saemtliche Teile ausgewechselt werden koennen. Regelmaessiges Ueberholen und Reparieren der Maschinen macht Ausfaelle fast unmoeglich. Wenn dieser Fall jedoch eintritt, so kann der Schaden auf jeden Fall binnen hoechstens zwei Stunden behoben werden. Die 150 Maschinenmeister der Fabrik, die in zwei Schichten arbeiten, und die Vertreter ihrer Gewerkschaft (Gewerkschaft allgemeiner und oeffentlicher Betriebe) haben sich begeistert zu dem neuen Produktionsverfahren bekannt. Was bisher eine schmutzige und schwere Arbeit war, die viel physische Kraft erforderte, ist zu einem verhaeltnismaessig sauberen und einfachen Vorgang geworden. Der tatsaechliche Erfolg der Bemuehungen der Rylands-Werke kann am besten durch die Gegenüberstellung der Produktionsleistungen in folgender Tabelle veranschaulicht werden: Durchschnittliche Produktionsleistung je Arbeitskraft u. -stunde „ . Steigerung der Nagelgroesse Nach dem alte]i System Nachdem neuen Produktionssystem leistung » ll.t06 cwts * 64.36£ 7.244 cwts 6 Zoll 6.294 • 72.06^ 3.658 • 4 Zoll 13.000 • 140.00,; 5.412 * 2 Zoll 3.250 • 189.66£ 1.122 " 1 Zoll 1 cwts • 45 kg) H - 7 - �Die Produktionsleistung im gesagten Betrieb, einschliesslich des gesamten Personals, konnte pro Mann und Arbeitsstunde um 68# gesteigert werden! "Target* V/50 IAA STELLT VERBESSERUNG DER BEZIEHUNGEN ZWISCHEN ARBEITGEBERN UND ARBEITNEHMERN FEST Das IAA veroeffentlichte in Genf einen Bericht ueber wechselseitige Arbeitgeber-Arbeitnehmer Beziehungen, in dem eine Verbesserung dieser Beziehungen auf betrieblicher Ebene und eine zunehmende Verankerung der Schllchtungs- und der Schiedssprechungsmethoden festgestellt wird. Dieser Bericht enthaelt Vorschlaege zu fuenf neuen, internationalen Abkommen, die ljTarifvertraege zur Regelung der Loehne und Arbeitsbedingungen, 2.) Zusammenarbeit zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern auf betrieblicher Ebene, 3.) freiwillige Schlichtung und Schiedssprechung, 4.) Zusammenarbeit zwischen staatlichen Behoerden und Arbeitgeber- und Arbeitnehmerorganisationen und 5.) eine aehnliche Zusammenarbeit auf einzelstaatlicher Basis zum Gegenstand haben. Diese Abkommen sollen in Form offizieller Empfehlungen des IAA und nicht als internationale Konventionen betrachtet werden, da diese von den Mitgliedstaaten ratifiziert werden muessen. Ueber die Zusammenarbeit zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern sagt der Bericht: ••In einer betraechtlichen Anzahl Laender wurden seit dem Kriege bei dem Aufbau der Zusammenarbeitsmassnahmen innerhalb der Betriebe beachtliche Fortschritte erzielt." Eine Umfrage bei Betrieben in den Vereinigten Staaten hat ergeben, dass von 263 Unternehmen, die den Fragebogen beantworteten, in 226 die Zusammenarbeit in irgendeiner Form bereits seit mehreren Jahren besteht. Die Zusammenarbeit zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern ist somit weiter verbreitet als allgemein angenommen wird. In Kanada gab es am 31. Maerz 1949 615 Ausschuesse, die die Interessen von 275.000 Arbeitern vertraten. Der Bericht faehrt fort: "In neuerer Zeit macht sich seitens der Gewerkschaften die Tendenz bemerkbar, den Massnahmen zur Steigerung der Produktionsleistung im Interesse der Wirtschaft und im Interesse der Arbeiter selbst groessere Bedeutung beizumessen. "Auch die Arbeitgeberorganisationen sind in zahlreichen Laendern bestrebt, den Massnahmen zur Steigerung der Produktionsleistung und der Notwendigkeit, Bestimmungen zur Sicherung der Arbeiterinteressen zu erlassen, groessere Aufmerksamkeit zu schenken. Es kann gesagt werden, dass viele Hindernisse, die sich den gemeinsamen Bemuehungen zur Steigerung der Produktionsleistung in den Weg stellten, bereits ueberwunden sind oder noch ueb«rwunden werden koennen." - 8 - �I In wenigstens 48 Laendern sieht die Gesetzgebung Tarifvertraege in der einen oder anderen Form vor, zum Teil bestehen sie bereits auf Grund besonderer Vereinbarungen. In dem Bericht heisst es weiter: "Die Methode, Arbeits- und Einstellungsbedingungen in Tarifvertraegen festzulegen, setzt sich mehr und mehr durch. Nach den Worten des Praesidenten der Vereinigten Staaten muss das freie Tarifverhandlungswesen geschuetzt und gefoerdert werden. Das Recht zum Abschluss von Kollektiwertraegen ist nicht nur ein grundlegendes wirtschaftliches Fundament der Gewerkschaften, es uebt darüberhinaus einen nachdruecklichen Elnfluss zur Staerkung und Stabilisierung der gesamten Wirtschaft aus. "Drei Haupttendenzen haben sich in den letzten Jahren abgezeichnet: 1.) an dem freien Kollektlwertragswesen als Mittel zur Regelung der Loehne und uebrigen Arbeitsbedingungen festzuhalten, 2.) das gleiche Kollektlwertragswesen durch breit fundierte Lohnabkommen auf einen Bruchteil zu beschraenken oder 3.) das Kollektlwertragswesen als Teil eines allgemeinen staatlichen Systems zur Regelung der Loehne und Arbeitsbedingungen auszubauen wie es in den P/lanwirt sc haften der Laender Osteuropas der Fall ist." Hinsichtlich der Wirksamkeit bestehender Schlichtungs- und Schiedssprechungsmethoden heisst es in den Bericht: «Die Tatsache, dass eine kuerzlich durchgeführte Erhebung zeigt, dass der auf Streiks zurueckzufuehrende gesamte Arbeitszeitverlust in 22 Laendern in einer Periode von 20 Jahren weniger als zwei Zehntel eines einzigen Prozents der gesamten Arbeitszeit in jenen Laendern betrug, kann als Beweis fuer den Grad der Wirksamkeit jener Methoden angesehen werden, die in diesen Laendern zur Verhuetung und Beilegung aller Streitigkeiten zwischen Industrie und Gewerkschaften angewendet werden." ILO News Service VI/50 DER VERTRAG DER AUTOMOBILARBEITERGEWERKSCHAFT MIT DEN GENERAL MOTORS-WERKEN Der folgende Bericht ueber diesen Vertrag stammt nicht aus Veroeffentlichungen der amerikanischen Gewerkschaften, sondern hier wird woertlich der Text benutzt, den die Direktion der General MotorsWerke ueber die Ergebnisse der Verhandlungen mit der Automobilarbeitergewerkschaft veroeffentlicht hat. Dies erschien deshalb von besonderer Bedeutung, als dieser Bericht fuer die deutsche Oeffentlichkelt objektiver erscheinen duerfte als der von den Gewerkschaften veroeffentllchte Schlussbericht. Zwischen den General Motors-Werken und der Automobilarbeitergewerkschaft ist ein Fuenf Jahresvertrag zustandegekommen, dem man das Lohnanpassungssystem zugrundegelegt hat, auf das sich beide Partner vor zwei Jahren bereits geeinigt hatten. - 9 - �I Dieses Abkommen erstreckt sich auf Loehne, Pensionen, Versicherungen und bestimmte Garantien an die Gewerkschaft und regelt alle wirtschaftlichen und vertraglichen Probleme bis zum 29. Mal 1955. Es kann vor diesem Datum von keinem der beiden Partner gekuendigt werden. "Dieser FuenfJahresvertrag ist beispiellos In der Geschichte der Arbeitnehmer-Arbeitgeber Beziehungen," erklaerte C. £. Wilson, der Praesident der General Motors-Werke. "Es ist zu erwarten, dass er einen stabilisierenden Einfluss nicht nur auf unser eigenes Unternehmen, sondern darueber hinaus auf die Wirtschaft des ganzen Landes ausueben wird. Wir sind der Auffassung, dass die Tatsache, die Furcht vor einem Streik fuer fuenf Jahre gebannt zu haben, einen ungeheuer konstruktiven Erfolg fuer unsere Arbeitnehmer, unser Geschaeft, unsere Kunden, unsere Lieferfirmen und somit fuer die Allgemeinheit darstellt. Der Abschluss des Vertrages duerfte bedeuten, dass alle daran Beteiligten der Zukunft mit groesserem Vertrauen entgegensehen. "Was wir von dem Vertrag erhoffen, ist, dass alle Arbeitsplaetze bei General Motors gute Arbeitsplaetze sind. Wir wuenschen, dass unsere Arbeitnehmer gern fuer General Motors arbeiten. Nur so koennen wir auch in Zukunft so erfolgreich wie bisher arbeiten und (iualitaetserzeugnisse fuer unsere Kunden herstellen." Die wichtigsten Bestimmungen des Vertrages sind folgende: (1) Die Lebenshaltungskostenformel wird ohne Aenderung beibehalten. Sie trat in dem 1948 abgeschlossenen Vertrag das erstemal auf und sieht vor, dass die Loehne viertelJaehrlich ueberprueft und den Veraenderungen des Verbraucherpreisindex', den das Statistische Buero des US-Arbeitsministeriums feststellt, angeglichen werden. (3) Ab 29. Mai 1950 wird dem Grundtarif eine Jaehrliche Aufbesserungspraemie von 4 Cents je Arbeitsstunde hinzugefuegt* Waehrend der gesamten Vertragsdauer wird dieser Tarif jaehrlich um vier weitere Cents erhoeht werden. Hierin spiegelt sich die Erkenntnis der Automobilarbeitergewerkschaft und der General Motors-Werke wider, dass ein hoeherer Lebensstandard von den technologischen Fortschritten und der Zusammenarbeit der Arbeitnehmer abhaengt. (3) Allen Arbeitnehmern, die von diesem Vertrag erfasst werden und 25 Dienst Jahre hinter sich haben, wird aus einer nicht beitragspflichtigen Pensionskasse eine Mindestpension in Hoehe von 100 Dollar, einschliesslich der Pension der Bundesstaatlichen Sozialversicherung, gezahlt. Wenn die eingereichten Vorschlaege zur Erhoehung der Bundesstaatlichen Sozialversicherungs-Unterstuetzungen Gesetz werden, wird die Pension der General MotorsArbeiter sich in der Form erhoehen, dass die Teilpension der General Motors-Werke die gleiche wie bei dem Monatssatz von 100 Dollar bleibt, auch wenn durch diese Erhoehungen sich Betraege ergeben, die die Hundert Dollar Summe betraecbtllch ueberschreiten. Die Werke werden auch weiterhin fuer Jeden pensionsberechtigten Arbeitnehmer monatlich nicht weniger als 1.50 Dollar an Penslonsbeitraegen zahlen. (4) Die Lebens-, Kranken- und Unfallversicherungen werden nach dem neuen Versicherungsprogramm der General Motors verbessert, ohne dass den Arbeitnehmern zusaetzliche Kosten entstehen. Ausserdem werden die General Motors-Werke die Haelfte der Kosten fuer Krankenhausaufenthalte und fuer die aerztliche Behandlung des Arbeitnehmers und seiner Familie uebernennten. - 10 - �(5) Fuer den Schutz der Gewerkschaften tritt eine abgeaenderte Bestimmung in Kraft, fuer die sich eine grosse Mehrheit der von der Automobilarbeitergewerkschaft vertretenen Arbeitnehmer der General Motors-Werke im Februar dieses Jahres ausgesprochen hat. Nach den Bestimmungen des Taft-Hartley-Gesetzes hat die Regierung dieses Abstimmung ueberwacht. •Die Frage des Schutzes der gewerkschaftlichen Rechte1*, erklaerte Praesident Wilson, "ist in praktischer und durchfuehrbarer Weise geloest worden. Die Gewerkschaft hat nach dem neuen Vertrag die Moeglichkeit, ihrer Verantwortung besser gerecht zu werden. Die zum Ausdruck gebrachten Wuensche der Mehrheit werden beruecksichtlgt, aber zu gleicher Zeit wird auch der Entscheidung der Minderheit Rechnung getragen, die aus irgendwelchen Gruenden nicht Mitglied der Gewerkschaft sein wollen." Die wichtigsten Bestimmungen des Vertrages enthalten u.a. folgende Einzelheiten: Die Loehne werden viertelJaehrlich den Lebenshaltungskosten angeglichen werden, denen der Verbraucherpreisindex des Statistischen Bueros des US-Arbeitsministeriums zugrundeliegt. Der Stichtag-Index vom 15. April, der am 19. Mal veroeffentlicht wurde, nachte keine Angleichung des gegenwaertigen Lebenshaltungskostenzuschusses erforderlich. Infolgedessen wird der bisherige Zuschuss von drei Cents Je Stunde In den naechsten drei Monaten keine Aenderung erfahren. Die naechste Ueberpruefung des Lebenshaltungskostenzuschusses wird unter Zugrundelegung des Verbraucherpreisindexes vom 15. Juli im September erfolgen. Mit Wirkung vom 29. Mai 1950 wird der Grundtarif in Anbetracht technischer Verbesserungen um eine Jaehrllche Aufbesserungspraemie von vier Cents Je Stunde erhoeht. Fuer die Gesamtdauer des Vertrages werden dem Tarif Jaehrlich weitere vier Cents Je Stunde hlnzugefuegt werden. Die Jaehrllche Aufbesserungspraemie betrug nach dem Vertrag von 1948 drei Cents Je Stunde. Beide Partner halten weiterhin an dem Grundsatz fest, dass der technische Fortschritt gefoerdert werden muss, um diese Jaehrllche Aufbesserungspraemie zu ermoegllchen. Der Vertrag enthaelt folgende Bestimmung zu dieser Frage: "Die in diesem Vertrag vorgesehene Aufbesserungspraemie zeigt, dass eine staendlge Verbesserung des Lebensstandards der Arbeltnehmer von dem technischen Fortschritt, von besseren Werkzeugen, Arbeitsmethoden und Ausruestung sowie von der Zusammenarbeit der beiden Partner abhaengt. Dieser Methode liegt ausserdem der Grundsatz zugrunde, dass es ein gesundes wirtschaftliches und soziales Programm ist, mit dem gleichen Aufwand an Arbeitskraft mehr als bisher produzieren zu wollen." Fuer bestimmte Fachberufe sind Lohnangleichungen vorgenommen worden, wodurch die Tarife fuer Werkzeugmacher, Former und gewisse andere Facharbeitergruppen ausser der Aufbesserungspraemie noch um fuenf Cents Je Stunde erhoeht werden. Der neue Vertrag enthaelt ausserdem ein grosszuegig gestaltetes Programm der Urlaubsbezahlung« Arbeitnehmer mit einem DienstJahr erhalten 40 Stunden, mit drei bis vier Dienst Jahren 60 Stunden, mit fuenf bis 14 DienstJahren 80 Stunden und mit mehr als 15 DienstJahren 120 Stunden bezahlten Urlaubs. Alle Arbeitnehmer im pensionsberechtigten Alter, die 25 Dienstjahre erreicht haben, erhalten eine MindestpensIon von monatlich - 11 - �100 Dollar, wobei In dieser Summe die Bezuege aus der Bundesstaatlichen Sozialversicherung eingeschlossen sind. Fuer Arbeitnehmer mit weniger als 25, aber mit mehr als zehn Dienstjahren betragen die Pensionen einschliesslich der Bezuege aus der Bundesstaatlichen Sozialversicherung, monatlich mindestens vier Dollar fuer Jedes zurueckgelegte Dienstjahr. Bach dem gegenwaertigen oder irgendeinem zukuenftigen Bundesstaatlichen Sozialversicherungsgesetz wird der Anteil der General Motors-Werke an allen Pensionen fuer die Dauer dieses Vertrages mindestens monatlich 1.50 Dollar fuer Jedes Dienstjahr betragen. Das normale pensIonsberecht igte Alter ist 65 Jahre. Jeder Arbeitnehmer kann jedoch auf eigenen Wunsch, vorausgesetzt, dass er dazu in der Lage ist, bis zum Alter von 63 Jahren weiterarbeiten, mit dem er dann automatisch pensioniert wird. Mit Genehmigung der Gesellschaft kann ein Arbeitnehmer mit ueberdurchschnittllchem fachlichem Koennen und guter Gesundheit auch nach dem 68. Lebensjahre noch weiter taetig bleiben. Bis zum 1. Januar 1952 sollen, ausser auf eigenen Wunsch des Arbeitnehmers, keine Pensionierungen erfolgen. Fuer diejenigen, die nach dem 1. Januar 1950 pensioniert wurden, und denen nach dem Vertrag die Pensionsberechtigung zuerkannt ist, beginnen die Pensionszahlungen am 1. Oktober 1950. Der Pensionsfonds steht unter Treuhaenderschaft und soll auf 30-jaehriger Basis finanziert werden. Ein gemeinsamer Ausschluss der General Motors-Werke und der Gewerkschaft wird gebildet, um ueber die Pensionsberechtigung Jedes einzelnen Arbeitnehmers zu beraten. Eine andere Bestimmung des Pensionsplanes sieht vor, dass jeder Arbeitnehmer, der mindestens 15 DienstJahre zurueckgelegt hat und danach voellig und dauernd arbeitsunfaehig wird, nach Vollendung seines 50. Lebensjahres eine Invalidenrente von 50 bis 90 Dollar im Monat,je nach der Anzahl seiner Dienstjahre, bezieht. Diese Invalidenrente steht ihm zu,bis er 65 Jahre alt ist; von da ab faellt er unter die regulaeren Pensionsbestimmungen. Unabhaengig von dieser Invalidenrente kann der Arbeitnehmer nach den Bestimmungen ueber Arbeitsunfaehlgkeit, wie sie der Versicherungsplan der General Motors-Werke enthaelt, eine Unterstuetzung von der Gesellschaft beziehen. Die nach dem Gruppenversicherungsplan der General MotorsWerke jetzt gueltlgen Lebens-, Kranken- und Unfallversicherungen bleiben bei einer Erhoehung der Lebensversicherungssumme um 500 Dollar und der woechentlichen Unterstuetzungen bei Krankheit und Unfall um 14 Dollar bestehen, ohne dass der Arbeitnehmer hoehere Praemien fuer diese Versicherungen zu zahlen hat. Nach dem neuen Vertrag wird sich somit die Lebensversicherungssumme auf 2.500 bis 5.000 Dollar und die woechentlichen Krankheitsund Unfallunterstuetzungen auf 28 bis 45.50 Dollar bis zu einer Dauer von 26 Wochen belaufen. Die General Motors werden nach dem neuen Plan den in Krankenhausbehandlung befindlichen Arbeitnehmern fuer ihre aerztliche Behandlung einen Hoechstbetrag von 5 Dollar pro Tag gewaehren bis zu einer Hoechstdauer von 70 Tagen, fuer Krankenhausaufenthalt gilt das gleiche. Die in dem Vertrag von 1948 enthaltene Klausel ueber den Schutz der gewerkschaftlichen Rechte, in der der Abzug der Gewerk- 12 - �schmftsbeltraege und sonstiger Abgaben auf freiwilliger Basis vorgesehen war, wird wie folgt abgeaendert: 1« Allen Arbeitnehmern, die bei Inkrafttreten dieses Vertrages nicht Mitglied der Gewerkschaft sind und keine Beitraege an die Gewerkschaft entrichten, wird der Beitritt zur Gewerkschaft nicht zur Bedingung ihrer Weiterbeschaeftigung gemacht. Fuer die Dauer dieses Vertrages sind sie nicht verpflichtet, Irgendwelche Abgaben oder Beitraege an die Gewerkschaft zu entrichten. 2. Alle Arbeitnehmer, die gegenwaertlg Mitglied der Automobilarbeitergewerkschaft (CIO) sind und Beitraege an die Gewerkschaft direkt oder indirekt auf dem Wege des Lohnabzugs zahlen, sind verpflichtet, ihre Mitgliedschaft in dieser Gewerkschaft fuer die Dauer des Vertrages insofern aufrechtzuerhalten, als es sich um die Zahlung von Beitraegen und sonstigen Abgaben handelt« 3, Nach Inkrafttreten dieses Vertrages muss ein neueingestellter Arbeitnehmer nach einer Probezeit von drei Monaten der Gewerkschaft beitreten und Beitraege sowie sonstige Abgaben entrichten. Der Arbeitnehmer ist jedoch berechtigt, binnen nicht weniger als zehn und nicht mehr als zwanzig Tage vor Ablauf seines ersten ArbeitsJahres, das mit der Beendigung der Probezeit beginnt, aus der Gewerkschaft auszutreten und die Zahlung weiterer Beitraege ohne Nachwirkungen auf sein Beschaeftigungsverhaeltnis einzustellen. Wenn er sich emtschliesst, Mitglied zu bleiben, muss er als Beschaeftigungsbedingung seine Mitgliedschaft durch Entrichtung der Gewerkschaf tsbeltraege und sonstiger Abgaben bis zum Ablauf dieses Vertrages aufrechterhalten. Mitteilung der General Motors Corporation 23A/50 RUTGERS INSTITUT FEIERT 20-JAEHRIGES BESTEHEN William Green, der Praesldent der AFL, besuchte die Rutgers Universitaet, um dort anlaesslich des 20. Jahrestages der Gruendung dieses aewerkschaftsInstituts zu sprechen. Green hatte diese Universitaet bereits vor 20 Jahren besucht. Damals war er Zeuge eines voellig neuen Experiments, das darin bestand, dass sich Erzieher und Gewerkschaftler an den gleichen Tisch setzten, um sich vom gewerkschaftlichen Standpunkt aus ueber Arbeitslosigkeit zu unterhalten. Green erklaerte seinen Zuhoerern - Funktionaere des Gewerkschaftsbundes, Erzieher und fuehrende Persoenlichkeiten der Regierung - dass sie damals Geschichte gemacht haetten. Die verflossenen Jahre haetten die Richtigkeit dieses Experiments unter Beweis gestellt. Dieser Gewerkschaftsfuehrer, der stets den Ausbau der Arbeiterbildung befuerwortete, war nicht der Einzige, der als Beobachter an der ersten regulaeren Konferenz amerikanischer Erzieher und Gewerkschaftler im Juni 1931 teilgenommen hatte. Selbst aus Michigan waren Vertreter der Universitaeten gekommen, um zu sehen, ob dieses Projekt durchfuehrbar sei. - 13 - �Die massgeblichen Persoenlichkeiten der Universitaet Michigan waren von dem Wert zusammengefasster ArbeitsInformationen so ueberzeugt, dass bis zum Juni des folgendes Jahres ein aehnllches Institut in Ann Arbor gegruendet wurde. Heute arbeiten 75 Hochschulen und Universitaeten in 40 Staaten der USA nach dem Vorbild des Rutgers-Institut?. Noch staerker war jedoch die Gewerkschaftsbewegung von dem Ergebnis jener Konferenz vor zwanzig Jahren beeindruckt. Noch vor dem Abschluss der fuenftaegigen Sitzungsperiode forderten die Delegierten einstimmig die Einberufung weiterer Konferenzen. Der Gewerkschaftsbund in New Jersey richtete auf seiner naechsten Jahreskonferenz an Rutgers die Bitte, diese Konferenzen alljaehrlich stattfinden zu lassen. In Anerkennung der Verdienste, die sich das Institut auf dem Gebiet der wechselseitigen Arbeitnehmer-Arbeitgeber Beziehungen erworben hatte, wurde Im Jahre 1947 durch eine gesetzgeberische Akte des Staates New Jersey das Rutgers Institut fuer ArbeitgeberArbeitnehmer Beziehungen gegruendet. "Wekkly News Service" der APL VI/13/50 WIE EINE GEWERKSCHAFT ZU EINER EISENBAHN AUF PUERTO RICO KAM Die ehemaligen Besitzer der Puerto Rico-Elsenbahn haben zu ihrem Bedauern feststellen muessen,dass die Weigerung, Mindestloehne zu zahlen, den Verlust einer Eisenbahn mit sich bringen kann. Und sie koennen in der Tat sehr betruebt sein, denn sie sind nicht mehr Besitzer der Eisenbahn. Die Gesellschaft hatte sich beharrlich geweigert, Mindestloehne zu zahlen, das gesamte Eigentum der Eisenbahngesellschaft wird deshalb in kurzer Zeit in den Besitz der Arbeitnehmer uebergehen, die Mitglieder des Allgemeinen Gewerkschaftsbundes von Puerto Rico (Confederacion General de Trabajadores) sind, waehrend die eigentlich zustaendige Gewerkschaft die Eisenbahnergewerkschaft von Puerto Rico ist. Die Eisenbahn-Gesellschaft hatte sich nie an das im Oktober 1938 auf Puerto Rico in Kraft getretene Lohn- und Arbeitszeitgesetz gehalten und missachtete es staendig. Dabei belief sich der Mindestlohn auf Puerto Rico und den Virgin-Inseln nur auf 25 Cents in der Stunde - die Eisenbahn-Gesellschaft zahlte drei Jahre lang einer ganzen Reihe ihrer Arbeitnehmer nur drei Cents pro Stunde! Der von der Eisenbahnergewerkschaft angestrengte Prozess, der mit der Ueberfuehrung der Eisenbahn in den Besitz der Arbeiter endete, erstreckte sich bereits ueber neun Jahre. Als die Prozessaussichten unguenstig wurden, hielt die Gesellschaft die Zeit fuer gekommen, ihren Aroeitern Einigungsvorsphlaege zu unterbreiten. Die Unternehmer boten den Eisenbahnern an, die Forddrungen auf rueckstaendige Loehne bis zu einem Betrag von 700.000 Dollar auszuzahlen, diese Summe haette Jedoch nur 45T£ des geschuldeten Betrages ausgemacht. - 14 - �Als Gegenleistung sollten die Arbeiter Verzichtserklaerungen unterschreiben, die die Unternehmer jeglicher weiterer Verpflichtungen enthoben haetten. Unter den Eisenbahnarbeitern gab es jedoch kluegere Koepfe. Sie baten Ernesto Hamos Antonini, den Sekretaer fuer auswaertige Beziehungen und Rechtsberater des Gewerkschaftsbundee von Puerto Rico, um einen Rat. Ramos Antcnini ist ausserdem Sprecher im Repraesentantenhaus von Puerto Rico. Der Rechtsberater des Allgemeinen Gewerte chaf tsbundes von Puerto Rico verklagte die Gesellschaft beim amerikanischen Bezirksgericht in Puerto Rico. Er bestand nicht nur auf der Annullierung der Abkommen, die zwischen der Gesellschaft und einzelnen Arbeitern zustande gekommen waren, sondern auch darauf, dass die Gesellschaft den Arbeitern eine Gesamtsumme von etwa drei Millionen Dollar schuldet, in der ueber die angebotenen 700.000 Dollar hinaus die restlichen 55# an rueckstaendigen Loehnen und eine Entschaedigung von 100g enthalten sind. Das Gericht entschied jedoch zugunsten der Eisenbahn-Gesellschaft. Ramos Antonini, ein Mann, der nicht leicht etwas aufgibt, brachte den Fall vor das Bezirksappellationsgericht von Boston, das die Unternehmer verurteilte. Aber die Gesellschaft wollte unter allen Umstaenden den Prozess gewinnen und wandte sich an den Obersten Gerichtshof der Vereinigten Staaten, der jedoch das Urteil bestaetigte. Die Gesellschaft machte Jetzt Bankerott. Die Arbeiter sahen, wie ihnen die Fruechte ihres schweren Kampfes um ihr Recht regelrecht entglitten, es konnte ihnen passieren, dass sie in dem Konkursverfahren eine wesentlich geringere Summe erhielten, als ihnen durch das Gerichtsurteil zuerkannt war. Auf Veranlassung Ramos Antoninls und der Fuehrer der Eisenbahnergewerkschaft ueberpruefte der Gouverneur von Puerto Rico, Luis Munos Marin die Moeglichkeiten, die Eisenbahngesellschaft in den Besitz der Arbeiter uebergehen zu lassen. Es war ein gluecklicher Tag fuer die Mitglieder der Eisenbahnergewerkschaft von Puerto Rico, als die Dokumente ueber die Uebergabe der Eisenbahngesellschaft an die Arbeiter unterzeichnet wurden. Die Arbeiter haben 40 Jahre Zeit, um den endgueltigen Kauf der Eisenbahngesellschaft durchzufuehren. Sie werden die Verwaltung der Elsenbahn einer Genossenschaft uebergeben, die sie bereits gebildet haben» in wenigen Wochen wird sich das gesamte Eigentum der Eisenbahngesellschaft in ihrem Besitz befinden. Kurze Zeit spaeter gab es einen anderen grossen Tag in der Geschichte der Eisenbahnergewerkschaft. 712714 Dollar wurden in Form von Schecks oder Genossenschaftsaktien in San Juan, Ponce und Mayaguez an die Gewerkschaftsmitglieder verteilt. Ramos Antonini sprach waehrend der Feier, auf der die ersten Schecks und Aktien ausgehaendigt wurden. An dieser Feier nahmen teil: George De Nucci, der Vertreter des CIO in Frerto Rico, Ernest Schwarz, der Sekretaer des AHL-Komitees fuer lateinamerikanische Angelegenheiten sowie Fernando Zegri, der Konkurs- 15 �Verwalter der Eisenbahngesellschaft nach dem Bankerott. Wenn Sie also einmal in Puerto Rico reisen sollten, dann wird Ihr Zug von Arbeltern bedient werden, die gleichzeitig Besitzer der Elsenbahn sind« The CIO News VI/12/50 KEINE GEHEIMEN STREIKBEFEHLE IM BERG ARBEIT ERSTREIK John L. Lewis, der Vorsitzende der Berg arbeit ergewerkschaft, erklaerte In einem Schreiben an einen Unterausschuss des Komitees des Repraesentantenhauses fuer Erziehung und Gewerkschaften, der sich mit Gewerkschaftsdemokratie beschaef tlgt, dass waehrend des Bergarbeiterstreiks Im letzten Winter keine geheimen Streikbefehle an die Arbeiter ergangen seien. Diese Frage wurde eroertert, well ein Gewerkschafts funkt lonaer, der wegen einer Strafe von 50.000 Dollar seiner Funktionen enthoben worden war, der Gewerkschaft vorgeworfen hatte, geheime Instruktionen zur Einstellung der Arbeit an die Arbeiter gegeben zu haben. Weekly Labor News Digest V/50/17 - 16 - Office of Labor Affairs, HICOG APO 757 OFFICIAL �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HIC0G. APO 757, Frankfurt angefordert werden. Aui Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. I I I I - 18 F r a n k f u r t , 7 . J u l i 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Kolumbianischer Gewerkschaftsbund tritt aus dem Weltgewerls chaftsbund aus - - - - - - - - - - - - - - - l Die Havanna-Konferenz gruendet interamerikanische Vereinigung fuer Demokratie und Freiheit - - - - - 2 AFL protestiert gegen die Aufloesung der Erdoelarbei-' tergewerkschaften in Venezuela - - - - - - - - - - 4 Juan A. Acuna: Die Montevideo-Konferenz des Lateinamerikanischen Gewerkschaftsbundes - - - - - - - - 5 Pere F. Seward: Oeffentliche Arbeiten - Schluessel zum Fortschritt - - - - - - - - - - - - - - - - - - 6 Arbeitsmoeglichkeiten und Umsiedlung - - - - - - - 9 Arbeitsminister Tobin zur Entscheidung des Obersten Gerichtshofes zum Gesetz fuer gerechte Arbeitsnormen 11 Internationaler Verband der Vereinigungen fuer Arbeiterbildung — 12 Perons Antwort an den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 5 KOLUMBIANISCHER GEWERKSCHAFTSBUND TRITT AUS DEM WELTGEWERKSCHAFTSBUND AUS, Dem Beispiel des mexikanischen Gewerkschaftsbundes folgend, hat sich der Kolumbianische Gewerkschaftsbund auf seiner letzten Konferenz in Bogota entschlossen, aus dem Welt- und dem Lateinamerikanischen Gewerkschafts bund auszutreten. Der Vorschlag, die kommunistisch gefuehrte Weltgewerkschaftsorganisation zu verlassen, wurde von den Kommunisten und einer kleinen Gruppe irregefuehrter "Liberaler" heftig angefochten. Es gelang ihnen Jedoch nicht, die notwendigen Stimmen zur Ablehnung des Vorschlags sich zu sichern. Spaeter verliessen sie die Konferenz und bildeten eine eigene Organisation. Sie griffen damit zu der typisch kommunistischen Taktik, die all das zerstoeren wollen, was sie nicht beherrschen koennen» Die Mehrzahl der Delegierten des Kolumbianischen Gewerkschaftsbundes bekraeftigte daraufhin ihren Entschluss, aus dem Weltgewerkschaftsbund und dem Lateinamerikanischen Gewerkschaftsbund auszutreten, indem sie sich eindeutig fuer den Anschluss an den Internationalen Bund Freier Gewerkschaften aussprachen, dessen Zentrale sich in Bruessel befindet. Die regionalen Organisationen fuer die westliche Hemisphaere soll in Kuerze gebildet werden. Inter-American Labor News VI/50 �DIE HAVANNA-KONFERENZ GRUENDET INTERAMERIKANISCHE VEREINIGUNG FUER DEMOKRATIE UND FREIHEIT Die freie Gewerkschaftsbewegung hat mit der Interamerikanischen Konferenz fuer Demokratie und Freiheit, die in Havanna abgehalten wurde und vom Interamerikanischen Gewerkschaftsbund auf seiner zweiten Konvention in Havanna im September vorigen Jahres befuerwortet worden war, eingn weiteren Sieg im Kampf um die Erhaltung der zivilen Rechte der Hemisphaere zwischen Atlantik und Stillem Ozean errungen. Die Konferenz stand unter der Schirmherrschaft eines ausgezeichneten Komitees massgeblicher politischer Persoenlichkeiten, Intellektueller und Gewerkschaftsführer und bot zum erstenmal den wahrhaft demokratischen Kraeften Nord-, Mittel- und Suedamerikas eine Gelegenheit, zusammenzukommen. Frei von Jedem Druck seitens der Regierungen und frei von Jeden diplomatischen Beschraenkungen eroerterte und plante die Konferenz, was die amerikanischen Voelker zur Abwehr des Totalitär Ismus und zur Staerkung der Demokratie und Freiheit gemeinsam tun koennen. Obwohl nur wenige Monate zur Vorbereitung dieser Konferenz zur Verfuegung standen, und obwohl die Kommunisten und ein halbes Dutzend Militaerdiktaturen oder ultrareaktionaere Regierungen Lateinamerikas von Anfang an offen gegen die Einberufung dieser Konferenz kaempften, waren doch nahezu 150 Delegierte im Kapitol von Havanna zu diesem, historischen Treffen versammelt. Sie kamen aus Argentinien, Uruguay, Chile, Peru, Kolumbien, Panama, Venezuela, Honduras, Costa Rica, Nicaragua, Guatemala, Mexiko, Puerto Rico, der Dominikanischen Republik, Kuba und den Vereinigten Staaten. Einige von ihnen waren beruehmte Inteilektuelle, andere politische Fuehrer und Gewerkschafter, die im Exil leben; ausserdem waren Kongressmitglieder, Senatoren, Kabinettsminister, Journalisten, Universitaetspröfessoren und Gewerkschaftsfuehrer jener Laender zugegen, in denen die Demokratie stark und gesichert ist. Als Delegierte der Gewerkschaftsbewegung waren anwesend: George P. Delaney, Charles Zimmermann und Serafino Romualdi von der AFL; Dr. Ernst Schwarz vom CIO; Senator Euseblo Mujal und Pablo Balbuena vom kubanischen Gewerkschaftsbund; Franzisco Aguirre, Generalsekretaer des Interamerikanischen Gewerkschaftsbundes; Augusto Malave Villalba vom Gewerkschaftsbund Venezuelas; Oscar Zuniga vom Gewerkschaftsbund *Rerum Novarum" von Costa Rica; Andres Townsend vom peruanischen Gewerkschaftsbund und Bernoardo Ibanez, der chilenische Praesident des Interamerikanischen Gewerkschaftsbundes und Vizepresident des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften. Der doppelte Zweck dieser Konferenz bestand in der Demonstration der interamerikanischen, demokratischen Solidaritaet gegen Jegliche Form des Totalitarismus und in der Begruendung einer staendigen Organisation, deren zukuenftige Taetigkeit sich nicht nur in der westlichen Hemisphaere erschoepfen sollf sondern auch mit aehnlichen Organisationen in anderen Teilen der Welt zusammenarbeiten soll, falls die Notwendigkeit dafuer gegeben ist. Beide Aufgaben wurden geloest. In der Havanna-Deklaration wurde die demokratische Solidaritaet der Voelker Amerikas in hervorragender Weise zum Ausdruck gebracht und proklamiert. In dieser Deklaration wurde der Chapultepecer-Grundsatz erneut feierlich bestaetigt, in dem es heisst: "Amerika kann nicht ohne Gerechtigkeit und ohne Freiheit leben." - 2 - �Die Havanna-Deklaration verurteilt aufs schaerfste jede Form von Kommunismus, Faschismus, Falangismus und Nazismus; sie proklamiert die Notwendigkeit, den Lebensstandard der Voelker zu heben, um die Demokratie Wirklichkeit werden zu lassen; sie befuerwortet die uneingeschraenkte Garantie politischer, gewerkschaftlicher, buergerlicher und religioeser Freiheiten; sie bestaetigt erneut die Politik der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten eines souveraenen Staates. In ihr wird Jedoch auch die Forderung erhoben, jene Regierungen, die das Ergebnis einer militaerischen Erhebung gegen ein verfassungsgemaesses Regime darstellen, anzuerkennen« In anderen von der Konferenz gebilligten Resolutionen wird Jedoch gefordert, dass jenen Regierungen wirtschaftliche und finanzielle Hilfe versagt werden muesse, die die buergerlichen und gewerkschaftlichen Freiheiten missachten; es wird vor Waffenlieferungen an die Militaer-Diktaturen Lateinamerikas gewarnt, die zur Bekaempfung der demokratischen Opposition und nicht zur Verteidigung der Hemisphaere verwendet werden koermten; es wird proklamiert, dass die Amerikaner zu der demokratischen Familie der Welt gehoeren, und dass sich die Neue Welt bereit erklaert hat, gemeinsam gegen jegliche Form totalitaerer Durchdringung und Aggression zu kämpfen. Um diese Ziele verwirklichen zu koennen, beschloss die Konferenz einstimmig, die Interamerikanische Vereinigung fuer Demokratie und Freiheit zu gruenden. Der Hauptsitz dieser Vereinigung wird Montevideo, die Hauptstadt Uruguays sein. Eine staendige Delegation wird ihren Sitz in den Vereinigten Staaten haben, wo sie in Washington und New York Bueros bezieht. Dieser Delegation faellt die bedeutungsvolle Aufgabe zu, Beziehungen zu der Organisation der Vereinten Nationen und ihren verschiedenen Kommissionen zu unterhalten, die sich mit Menschen- und Buergerrechten befassen. Die Delegation wird in staendigem Kontakt bleiben mit den amerikanischen Staaten, mit dem US-Arbeitsministerlum und anderen Pegierungsbehoerden, die sich mit lateinamerikanischen Fragen beschaeftigen, mit dem Kongress, der Presse, den Lehranstalten, den Gewerkschaften und anderen Sektoren der amerikanischen oeffentliehen Meinung. Die Delegation hat weiterhin die Aufgabe, die Taetigkeiten der ihr angeschlossenen Organisationen in der gesamten westlichen Hemisphaere auf einen Nenner zu bringen, sodass die Einheitlichkeit der Aktion im Hinblick auf grundlegende Probleme der Demokratie gefoerdert wird. Sie wird ausserdem von Zeit zu Zelt genaue Informationsberichte ueber den Stand der Demokratie und der Sicherung buergerlicher Rechte in den verschiedenen lateinamerikanischen Laendern veroeffentlichen, die von unparteiischen und unbeelnflussten Persoenlichkeiten zusammengetragen und ausgewertet werden; diese Informatoren muessen sich von jeder Parteiergreifung fernhalten, da diese oft das Urteil eines Einzelnen oder ganzer Gruppen beeinflussen koennten, dass diese Grundrechte der Verfolgung oder gesetzes widriger Handlungsweisen einer Regierung ausgesetzt seien. Obwohl in dieser Konferenz die Gewerkschaftsvertreter in der Minderheit waren, muss gesagt werden, dass die Schlüsselstellung des Gewerlschaftswesens in dem weltumfassenden Kampf um die Erhaltung buergerlicher Freiheiten anerkannt wurde. George P. Delaney von der AFL wurde beauftragt, die Gewerkschaften in dem slebenkoepfigen Ehrenpraesidium der Gruendungs- 3 - �Sitzung dieser Konferenz zu vertreten. Seraflno Romualdl (AFL) und Dr. Ernst Schwarz (CIO) wurden als Gewerkschaftsvertreter In den neun Mitglieder umfassenden Exekutivaussc huss der neugegruendeten Interamerikanischen Organisationen gewaehlt. Die uebrlgen Mitglieder des Exekutivausschusses sind Roger N. Baldwin und Frau Frances Grant (US), Dr. Emilio Frugoni und Senator Juan Guichon (Uruguay), Victor Raul Hava de la Torre (Peru), den Senator Manuel Seoane zeltwellig vertreten wird, Dr. Aurelanio Sanchez (Kuba) und Professor German Arciniegas (Kolumbien). Stellvertretende Mitglieder sind Walter White (USA), Dr. Ernesto Sammartino (Argentinien), Dr. Manuel Galich (Guatemala), Dr. Manuel Fazlo (Costa Rica) und Senator Eduardo Rodriguez (Uruguay). Labor News des Interamerikanischen Gewerkschaftsbundes VI/50 AFL PROTESTIERT GEGEN DIE AUFL0E3UNG DER EfiDELARBEITERGEWERKSCHAFTEN IN VENEZUELA" Die Militaerregierung Venezuelas schrieb im vorigen Monat ein weiteres schwarzes Kapitel in ihr Tagebuch antigewerkschaftlicher Massnahmen. Sie loeste 46 Lokalgewerkschaften der Erdoelarbeiter auf, die In Streik getreten waren, um die Unternehmer zu zwingen, Verhandlungen ueber einen neuen Lohntarif in die Wege zu leiten. Sobald es offenbar wurde, dass durch den Streik die Erdoelproduktion fast 100-prozentig stillgelegt wurde, erklaerte die Regierung den Streik als illegal. Sie loeste sofort alle daran beteiligten Gewerkschaften auf und erliess den Befehl, die Wohnungen der Streikenden vom Wasser-, Strom- und Gasversorgungsnetz zu trennen. An vielen Stellen verwehrte man ihnen sogar den Zutritt zu den Verkaufslaeden, die Eigentum der Unternehmer sind, man entzog den Streikenden somit buchstaeblich die Nahrung. In Telegrammen an den Vorsitzenden der UNO-Komisslon fuer Menschenrechte und den Generalsekretaer des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften wurden diese unmenschlichen Methoden durch Augusto Malave Villalba, dem Generalsekretaer des Gewerkschaftsbundes Venezuelas, angeprangert. Villalba haelt sich zur Zeit im Exil in Kuba auf. Sobald der Amerikanische Gewerkschaftsbund (AFL) von diesen neuesten Entwicklungen in Venezuela Kenntnis erhielt, beauftragte er das Komitee fuer Internationale Arbeitsbeziehungen durch seinen internationalen Vertreter Georg P. Delaney, das Internationale Arbeltsamt ueber diese Methoden der Streikbekaempfung zu informieren. Am Tage darauf richtete Delaney an David Morse, den Generaldirektor des IAA, folgendes Telegramm: "DAS KOMITEE DER MILITAERREGIERUNG VENEZUELAS HAT 4* LOKALGEWERKSCHAFTEN DER ERDOELARBEITER AUFGELOEST UND DIE EINZIEHUNG DES GESAMTEN BESITZES UND VERMOEGENS DIESER ORGANISATIONEN ANGEORDNET. IN DIESEN LOKALGEWERKSCHAFTEN SIND SAEMTLICHE GEWERKSCHAFTSMITGLIEDER DIESES INDUSTRIEZWEIGES ORGANISIERT. DIESE MASSNAHME WURDE ERGRIFFEN, WEIL DIE ERDOELARBEITER NACH ABLAUF IHRES TARIFVERTRAGES IN STREIK GETRETEN WAREN, UM SICH BESSERE BEDINGUNGEN ZU ERKAEMPFEN. ANGESICHTS DIESER NEUEN OFFENKUNDIGEN VERLETZUNG GEWERKSCHAFTLICHER RECHTE DURCH DIE REGIERUNG VENEZUELAS FORDERT DER AMERIKANISCHE GEWERKSCHAFTSBUND AFL, DASS DIESER FALL DEM "IAA UNTERSUCHUNGS- UND SCHLICHTUNGSAUSSCHUSS WEGEN DER VERLETZUNG GEWERKSCHAFTLICHER RECHTE" UEBERGEBEN WIRD." Inter-American Labor News VI/50 - 4 - �Juan A. Acuna: DIE MONTEV IPSO- KONFERENZ DES LAT EI N M ERIKANISCHEN GEWERKSCHAFTS- . BUNDES. Lombardo Toledanos Lateinamerikanischer Gewerkschaftsbund und der Weltgewerkschaftsbund beriefen eine sogenannte Südamerikanische Gewerkschaftskonferenz nach Montevideo ein. Obwohl diese Konferenz fuer die Arbeiter sozusagen wertlos war, hatte sie doch vom politischen Standpunkt gesehen grosse Bedeutung. Den wirtschaftlichen und sozialen Problemen der Arbeiter wurde wenig Beachtung geschenkt; umso staerker waren die gesamten Besprechungen politischen Problemen von Weltbedeutung und ihren lokalen Zusammenhaengen gewidmet. Hauptzweck dieser Konferenz war somit, den dem Lateinamerikanischen Gewerkschaftsbund und dem Weltgewerkschaftsbund angeschlossenen Gewerkschaften die politischen Anweisungen der kommunistischen Internationale zu uebermitteln, die im Grunde nichts anderes als Verpflichtungen fuer die Verteidigung der Interessen und Massnahmen Sowjetrusslands und eine Kampfansage an den sogenannten "YankeeImperialisaus" enthalten. Dieses Thema stand waehrend der gesamten Konferenz zur Debatte, um dieses Thema drehten sich alle Manifestationen und Resolutionen. Tonangebend war Lombardo Toledano auf dieser Konferenz, der in einer Analyse der Beziehungen zwischen Russland und den Vereinigten Staaten den USA alle moeglichen aggressiven Absichten andichtete und schliesslich erklaerte: "Sollten die Vereinigten Staaten verrueckt genug sein, einen neuen Krieg zu entfachen, so wuerden sie diesen Kampf verlieren, denn alle Voelker der Erde werden sich gegen den Angreifer erheben. Dieser grausame und verbrecherische Angreifer ist und wird der Yankee-Imperialismus sein; ihm gilt der Kampf des Kommunismus, mit dem Sie alle so sehr verwachsen sind. Damit soll Jedoch nicht das Volk der Vereinigten Staaten und auch licht die Gewerkschaftsbewegung dieses Landes getadelt werden, d <.e unter dem wirtschaftlichen und politischen Druck des Imperialismus zu leiden hatten und auch heute ntch darunter leiden." Lombardo Toledano und seine Freunde vermi^^n es wohlweislich, ueber Jenen anderen Imperialismus zu sprechen, der seine despotische Diktatur ueber die halbe Welt ausgebreitet hat. Toledano vergass den sowjetischen Imperialismus, der seine Opfer der elementarsten Menschenrechte beraubt« Unter diesem Imperialismus waere eine derartige Konferenz sicherlich nicht erlaubt worden, und sie haette nicht unter solch friedlichen Umstaenden wie in Uruguay stattfinden koennen. Diese Konferenz demonstriert erneut die Rolle, die Lombardo als kommunistischer Koeder in der organisierten Arbeiterschaft spielen soll. Die südamerikanische Gewerkschaftskonferenz versuchte also, die angeschlossenen Gewerkschaften In die Kampffront des Internationalen Kommunismus gegen die Vereinigten Staaten einzureihen, den sie als Kampf gegen den "Yankee-Imperialismus" bezeichnet. Konkret gesprochen, hatte die Konferenz die folgenden Ziele: 1. Die Vereinigten Staaten im Falle eines Krieges mit Russland von den grossen Hilfsquellen des wirtschaftlich entwickelten Lateinamerikas abzuschliessen; 2. Die wirtschaftliche und soziale Lage Lateinamerikas durch eine ununterbrochene Streikwelle zu zerruetten und damit die Arbeiter und Bauern dieses Gebietes vom Versagen der politischen Demokratie zu ueberzeugen! Dieser doppelte Zweck, den die Kommunisten in Lateinamerika verfolgen, ist deshalb besonders gefaehrlich, weil der Kampfruf ge5 - �gen den Imperialismus auf begierige Ohren Jener Bauern und Arbeiter trifft, die in der Vergangenheit unter dem amerikanischen Imperialismus zu leiden hatten. Die Kommunisten haben sich eingehend mit diesen Beschwerden befasst und mit ihrer Hilfe versucht, einen Propagandafeldzug einzuleiten, der die Voraussetzungen schafft, um in einem eventuellen Krieg, in den Russland verwickelt wird, sowohl die politische Demokratie als auch die Unterstuetzung'der Vereinigten Staaten zu sabotieren. Um sich diese aeussere guenstige Situation zunutze zu machen und diesen kommunistischen Sabotagefeldzug besser zu organisieren, wurde die "Südamerikanische Gewerkschaftskonferenz" abgehalten. In dieser Frage duerften keine Unklarheiten bestehen. Die wirtschaftlichen und sozialen Probleme, die den Arbeitern am Herzen liegen, wurden zugunsten weltkommunlstischer Interessen voellig beiseitegedraengt. So sehen die Tatsachen hinter den heuchlerischen Schlagworten der Kommunisten von "gewerkschaftlicher Einheit" und "patriotischem Kampf" aus. Die Arbeiter wissen sehr gut, dass die Kommunisten an gewerkschaftlicher Einheit oder an Patriotismus sehr wenig Interesse haben, es sei denn, diese dienten den Interessen Sowjetrusslands. Labor News - Interamerikanischer Gewerkschaftsbund VI/50 Pere F. Seward: QEFFENTLICHE ARBEITEN - SCHLUESSEL ZbM FORTSCHRITT In Amerika hat die Bautaetigkeit in der Nachkriegszeit einen maechtigen Aufschwung erfahren. 1949 beliefen sich die Kosten fuer Neubauten auf insgesamt 19,3 Billionen Dollar, den hoechsten Dollarbetrag in der Geschichte, und es ist anzunehmen, dass diese Spitzensumme im Jahre 1950 wieder erreicht wird. Bei der gegenwaertlgen Abnahme der privaten Bautaetigkeit bedeutet dies jedoch, dass das Mass des oeffentlichen Bauens staendig gesteigert werden muss, um diesen Hoechststand halten zu koennen* Es ist hierbei zu beruecksichtigen, dass dieser Epoche Jahre vorausgingen, in denen das Bauen und alle oeffentlichen Arbeiten, die nicht unbedingt erforderlich waren, zurueckgesteilt wurden; Jahre, in denen man ausbesserte und reparierte oder das Fehlende provisorisch ersetzte; der heutige Bedarf geht somit auf zwei Jahrzehnte zurueck. Heute ist aber weiter zu beruecksichtigen, dass die Bevoelkerungsziffer . staendig zunimmt, Industrie und Handel die Moeglichkeit haben, mehr Beschaeftigungsplaetze als bisher zu bieten, und dass sich der Lebensstandard staendig verbessert« Dabei muss die Frage auftauchen und untersucht werden, ob das gegenwaertige private und oeffentliche Bauvolumen der US- Wirtschaft mit ihren hohen Beschaeftigungsziffern. die sich staendig steigern, ueberhaupt noch genuegt. Vergleiche auf der Basis des Preisniveaus ergeben, dass die 19.3 Billionen von 1949 erheblich unter den Betraegen der Jahre 1925 bis 1929 und 1941 und 1942 liegen, obwohl das Jahr 1942 bereits ein Kriegsjähr war. Sicherlich wuerden alle Gebaeude, Strassen, Elsenbahnen und andere oeffentliche, in den spaeten zwanziger Jahren erbauten Einrichtungen den Anforderungen der 150 Millionen Amerikaner von heute oder einer Wirtschaft mit einem nationalen Einkommen von 225 Billionen Dollar bei weitem nicht genuegen. Sie wuerden dem staendigen Zuwachs der Bevoelkerung und damit derjenigen, die eines Tages beschaeftigt werden muessen, nicht gewachsen sein. - 6 - �Allein auf der lokalen Ebene befinden sich die notwendigen oeffentllchen Arbeiten In einem Rueckstand, dessen Ausgleich nahezu 100 Billionen Dollar kosten duerfte. Es wird Jahre dauern, bis das Versaeumte nachgeholt werden kann; es muss jedoch schleunigst nachgeholt werden, wenn der jetzige amerikanische Standard der allgemeinen Wohlfahrt, Gesundheit und Bildung aufrechterhalten werden soll. In der Bekaempfung oertlicher Arbeitslosigkeit und gesunkener Kaufkraft koennen oeffentllche Arbeiten zum ausschlaggebenden Werkzeug der nationalen Wirtschaft werden. Durch das Bauen ist Amerika reich und wohnlich geworden. Oeffentllche Arbeiten zum Wohle des Volkes stellen einen Gradmesser fuer den Fortschritt dar. Es wird gebaut, um den jetzigen Ansprechen der Menschen genuegeni zu koennen, aber es wird auch fuer die Kinder und die spaeteren Generationen gebaut. Ueberall fehlt es an Gebaeuden zur Steigerung der Produktion, des Handels und zur Unterbringung der oeffentllchen Dienste. Wenn die gegenwaertlge Wirtschaftslage den vollen Einsatz des oeffentllchen Baupotentials unmoeglich macht, muss trotzdem heute bereits geplant werden, wie den Anforderungen der Zukunft am besten entsprochen werden kann, um auf diese Weise nicht nur wirtschaftlichen Schwierigkeiten vorzubeugen, sondern auch fuer das organische Anwachsen der Staedte und Doerfer durch eine der Dringlichkeit entsprechenden Bauplanung Sorge zu tragen. Planung? Ein ausgezeichnetes Wort, solange es nicht den bitteren Beigeschmack der "staatlichen Unters tu et zung"erhaelt. Planen helsst an die Arbeit gehen, um bestimmte Anforderungen zu erfuellen. Die Idee, oeffentllche Arbeiten zur Bekaempfung der Arbeitslosigkeit durchzufuehren, ist keineswegs neu. Die roemischen Kaiser kannten sie bereits vor 2000 Jahren, als die unvergleichlichen Strassen und grossen Wasserleitungen gebaut wurden. Die Annahme waere erfreulich, dass seit jener Zeit die Menschen viel gelernt hatten, aber ist es tatsaechlich so? Die Erinnerung an die Zeit nach dem ersten Weltkrieg, als die Regierung zu sehr den wiederaufkommenden Kraeften der Privatindustrie vertraute, um die heimkehrenden Soldaten und die entlassenen Ruestungsarbeiter wiederaufzunehmen, ist nicht vergessen. Sehr viele werden sich noch Jener Tage der Verwirrung erinnern. Mit gutem Grund kann angenommen werden, dass die Wirtschaft durch oeffentllche Arbeiten bereits vor einer Depression bewahrt wurde. Als Beispiel sei die Verwaltung fuer Oeffentllche Arbeiten angefuehrt. Zwar konnten ihre Programme niemals schnelle Ergebnisse und Erfolge zeitigen, weil es an durchgeplanten und vorbereiteten Projekten fehlte. Letzten Endes fuehrte es Jedoch trotzdem zur Wiederbeschaeftigung, wenn auch 18 lange und schwere Monate noetlg waren, um fuer 100.000 Arbeiter Beschaeftigungsmoeglichkeiten zu schaffen. Geld war vorhanden, aber - keine Plaene. Diese Erfahrungen Hessen es wohl angebracht erscheinen, eine Reserve an fertig geplanten, oertlich gebundenen oeffentllchen Arbeiten bereitzuhalten, ueber die nach dem zweiten Weltkrieg Vertraege geschlossen werden konnten. Dieser Nachkriegsbedarf schien zu jener Zeit realistisch und angemessen zu sein. Im Fruehjahr 1945 genehmigte der Kongress das erste Vorplanungsprogramm, durch das die Beschaeftigungsluecke ueberbrueckt werden sollte, die sich nach dem Kriege mit der Rueckkehr der Soldaten und der Stillegung der Ruestungsbetriebe oeffnen konnte. Wenn hierueber offen geredet wird, ergibt sich, dass ein Programm fuer oeffentllche - 7 - �Arbeiten allein das Land niemals aus einer tiefen wirtschaftlichen Depression haette herausreissen koennen, ein bis zum Anlaufen vorbereitetes Programm fuer oeffentliche Arbeiten haette aber die Bauindustrie und die ihr verwandten Industriezweige stabilisieren koennen, d.h. den ausser der Landwirtschaft umfangreichsten Sektor der Wirtschaft. Dieses Planungsprogramm endete mit dem Kriegsmobilmachungsund dem Umstellungsgesetz von 1944 am 30. Juni 1947. Nachdem die erwartete Rueckwaertsbewegung des wirtschaftlichen Potentials nicht eintrat, wurden die fuer das Programm bereitgestellten Gelder vom Kongress zurueckgezogen, aber erst dann, als eines der interessantesten Experimente in der gesamten Geschichte der amerikanischen Bauindustrie begonnen war. Das Programm konnte nicht voellig ausgewertet werden, jedoch sind es immerhin 6.764 oeffentliche Arbeitsprojekte, deren Kosten sich schaetzungswei3e auf 2,7 Billionen belaufen werden, die auf dem Papier durchkonstruiert und endgueltig verplant wurden. Hierzu gehoeren Schulen, Krankenhaeuser und Erholungsheime, Be- und Entwaesserungssysteme, KLaeranlagen und andere sanitaere Einrichtungen, Ueberfuehrungen, Bruecken, Strassen, Bahnuebergangsanlagen, Flughafenprojekte, oeffentliche Bauten, Gebaeude des oeffentlJc hen Dienstes und Erholungsheime. Alle diese Einrichtungen werden dringend benoetigt. Die Tatsache, dass eine bis ins Einzelne gehende Planung der Projekte rechtzeitig vor Baubeginn niedergelegt wurde, Kann als die bedeutendste Entwicklung auf dem Gebiet der oeffentlichen Arbeiten in der Jetztzeit bezeichnet werden. Der 81. Kongress bewilligte erneut das zweite VorplanungsProgramm, genehmigte 100 Millionen Dollar fuer zwei Jahre und stellte sofort 25 Millionen Dollar zur Verfuegung. Administrator Jess Larson von der Verwaltung fuer Allgemeine Dienste wurde mit der Verwaltung dieses Programms beauftragt, und dieser uebermittelte es der Abteilung fuer Oeffentliche Einrichtungen zur Ausfuehrung. 139 Antraege fuer oeffentliche Arbeitsprojekte, deren Gesamtkosten sich schaetzungsweise auf 90.365.846 Dollar belaufen werden, sind bereits genehmigt worden. Hunderte weiterer Antraege werden noch von den Sachverstaendigen des Bueros in Washington oder der Abteilung fuer Oeffentliche Einrichtungen ueberprueft. Die gesamte Lage wird von dem grossen Rueckstand an oeffentlichen Arbeiten beherrscht, deren Durchfuehrung die fast astronomische Summe von 100 Billionen Dollar erfordern wuerde. Wenn in wirtschaftlich guenstigen Zeiten aus privaten Mitteln neue Fabriken, Wohnhaeuser und Geschaeftsgebaeude gebaut werden, fuer die neue Wasser- und Kanalverbindungen, neue Strassen, heue Feuerwehrstationen »neue Schulen und aehnliche Einrichtungen notwendig sind, dann muessen Moeglichkeiten zur Durchfuehrung oeffentlicher Arbeiten geschaffen werden. Waehrend Einzelprojekte zurueckgestellt werden koennen, darf mit dem Bau von Hauptstrass^n und schwierigen Konstruktionsarbeiten nicht bis zum Eintritt einer Krise gewartet werden. Hier gibt es jedoch eine wichtige Ausnahme: Der Bau von oeffentlic hen Ge baeuden. Das Tempo der privaten Bautaetigkeit entspricht praktisch dem der staatlichen, obwohl der Bedarf der Bundesregierung an Neubauten sehr gross ist und ihr Fehlen sich oft recht kostspielig auswirkt. Im vorigen Jahre uebermittelte die Abteilung fuer Oeffentliche Bauten in der Verwaltung fuer Allgemeine Dienste dem Kongress eine Liste von mehr als 4.000 Projekten aus allen Teilen des Landes, deren voraussichtliche Kosten sich auf mehrere Billionen Dollar belaufen �werden. In den zehn Jahren seit 1940 sind praktisch keine staatlichen Gebaeude errichtet worden. Der Kongress hat der Verwaltung fuer Allgemeine Dienste die Ausgabe von 40 Millionen Dollar fuer die Erwerbung von Grundstuecken und den Entwurf von 575 Bauprojekten genehmigt. Das bedeutet keineswegs, dass eine Depression zu erwarten waere, weil fuer das Bauen selbst mit einigen unbedeutenden Ausnahmen keine Geldmittel zur Verfuegung gestellt wurden. Wenn nun die Vorplanung oeffentlicher Arbeiten als vorbeugende Massnahme gegen einen Rueckgang der Bauindustrie oder der gesamten Industrie dienen soll, dann ist dies nur umso besser. Und nur Wenige koennen genau voraussagen, was die Zukunft bringen wird. Niemand sollte sich jedoch darauf festlegen,dass sich die wirtschaftlichen Verhaeltnlsse aendern muessen. Der fuer lange Zelt bestehende Bedarf an oeffentlichen Arbeiten muss jedoch staendlg vor Augen gehalten werden. Die Durchfuehrung oertlicher oeffentlicher Arbeiten ist so dringlich, dass mit ernstlichen sozialen und wirtschaftlichen Schwierigkelten gerechnet werden muss, wenn nichts unternommen wird. Das bedeutet nicht, dass Hals ueber. Kopf an die Arbelt gegangen werden soll und alles, was erwuenscht und sogar benoetigt ist, gebaut werden soll. Fuer eine Stadt, eine Provinz oder einen Staat ist es ebenso vorsorglich und klug, ein bestimmtes Quantum an noch auszufahrenden oeffentlichen Arbeiten fuer gewisse wirtschaftliche Situationen in Reserve zu halten, wie es fuer den einzelnen ratsam ist, sein Haus zu versichern. Die Depression, der Krieg und die Nachkriegsjanre haben in unmissverstaendlicher Weise gezeigt, dass die oertlichen Einheiten einer Wirtschaft Immer mehr zu Bestandteilen eines in sich geschlossenen nationalen Systems werden. Die Zeit, als die oertlichen Verwaltungen der Regierung sowohl In schlechten als auch in guten Zeiten voellig unabhaenglg voneinander waren, ist laengst vorueber. Das Bauwesen hat eine fuer die US-Wirtschaft und fuer die amerikanische Lebensweise unerlaessliche Funktion zu erfuellen. "The Laborer" V/50 ARBEITSMOEGLICHKEITEN UND UMSIEDLUNG Zwei einflussreiche, internationale Organisationen haben in den letzten Wochen angekuendigt, dass sie sich mit den Problemen eingehend befassen werden, die sich aus der Umsiedlung von Arbeltern und •ueberzaehligen" Einwohnern ergeben, Im Anschluss an eine vorlaeufige Konferenz des Internationalen Arbeitsamtes, die in Genf stattfand und sich mit Umsiedlungsfragen beschaeftigte, gaben die Aussenminister der Vereinigten Staaten, Frankreichs und Englands bekamt, dass sie Sachverstaendlge ernennen, die dieses Problem studieren und mit den daran interessierten Regierungen Verhandlungen aufnehmen sollen. Die Aussenminister trafen sich erneut in London und erliessen eine Deklaration zu der Frage der Aus- und Einwanderung. In dieser Erklaerung wird die Ueberzeugung zum Asudruck gebracht, dass eine - 9 - �groessere Beweglichkeit der Bevoelkerung entscheidend zu der Loesung des Problems der "ueberzaehligen" Bevoelkerung in einigen westeuropaeisehen Staaten beitragen koennte. Dem Internationalen Arbeitsamt, das gerade die vorlaeufige Konferenz ueber diese Fragen beendet und die Einberufung einer Vollkonferenz mit dem gleichen Thema gefordert hatte, sowie den Vereinten Nationen und ihren Fachabteilungen und schliesslich der Organisation fuer die Wirtschaftliche Zusammenarbeit Europas wurden in dieser Erklaerung besondere Anerkennung fuer ihre Bemuehungen und'ihre Arbeiten auf dem Gebiet der Umsiedlung von Arbeitskraeften gezollt. Die Aussenminlster forderten eine "allgemeine Ueberpruefung der verschiedenen Arbeiten auf diesem Gebiet unter Beruecksichtigung moeglicher 2usaetzlicher Massnahmen, die noch ergriffen werden koennten." In der Deklaration heisst es weiter: H 2u diesem Zwecke sind die Aussenminlster uebereIngekommen, Sachverstaendige zu bestellen, die nach Beendigung der Londoner Konferenzen miteinander und mit den Sachverstaendigen anderer Laender, besonders Italiens und Deutschlands, unter Berücksichtigung der Hauptinteressen dieser Laender über dieses Problem beraten sollen." Delegierte der vorlaeufigen Umsiedlungskonferenz des Internationalen Arbeitsamtes in Genf hatten vor kurzem empfohlen, eine formelle Konferenz ausgesprochener Aus- und Einwanderungslaender einzuberufen und im besonderen jene einschraenkenden Bestimmungen zur Sprache zu bringen, die die Umsiedlung ueberzaehliger Arbeitskraefte in Laendern, in denen ein Mangel an Arbeitskraeften herrscht, verbietet oder behindert. Australien kuendigte auf dieser Konferenz an, dass es beabsichtige, in den naechsten zehn Jahren zwei Millionen Einwanderer aufzunehmen, von denen ein grosser Teil Europaeer sein koennte, wenn die AuswanderungsSchwierigkeiten dort beseitigt wuerden. In einer Ansprache, die der australische Minister fuer Einwanderung, Harold Holt, in Canberra hielt, erklaerte er, dass sein Land ernsthaft die Moeglichkeit in Erwaegung ziehe, die ueberzaehlige Bevoelkerung in Italien und Deutschland in grossem Umfang aufzunehmen. Er wies darauf hin, dass sich Australien nach anderen europaeischen Umsiedlern umsehen muesse, sobald die Verschleppten Europas aufgenommen seien, wenn es seine Einwanderungsquoten beizubehalten wuensche. Den Delegierten der 31 Nationen, die an der zweiwoechigen vorbereitenden Genfer Konferenz des Internationalen Arbeitsamtes teilnahmen, wurde berichtet, dass in Westdeutschland und Italien allein ueber drei Millionen Menschen lebten, die fuer eine Auswanderung in Frage kaemen, wenn die damit verbundenen verwaltungstechnischen, finanziellen und sozialen Schwierigkeiten ueberwunden werden koennen. Die Delegierten hoerten noch einen Bericht, in dem der Vorschlag unterbreitet wird, dass das Internationale Arbeitsamt und andere Organisationen der Vereinten Nationen den Mitgliedernationen eine groessere technische Unterstuetzung bei der Umsiedlung zukommen lassen moechten. Die Regierungen der Ein- als auch der Auswanderungslaender sollten Informationsprogramme aufstellen, damit die Umsiedlung erleichtert werden kann, ebenso waere es erwuenscht, wenn die Regierungen den Umsiedlern, die sich auf dem Wege in ihre neue Heimat befinden, aerztllche Betreuung und einige andere Dienste zur Verfuegung stellen. Frau Clara M. Beyer vom Arbeitsministerium, Irwin Tobin vom Aussenministerium und Boris Shishkin, der Direktor der ECA-Abteilung fuer Arbeitsangelegenheiten in Europa., nahmen als Vertreter der Vereinigten Staaten an dieser Konferenz teil. Clara Beyer erklaerte vor den Delegierten des Internationalen 10 - �Arbeitsamtes: "Nicht nur ueber d i e s e Z i e l e , sondern auch ueber bestimmte Programme muss E i n i g k e i t e r z i e l t werden. Und es muss dafuer gesorgt werden, dass a l l e BeSchluesse und Vereinbarungen den B e d ü r f n i s s e n der Menschen angepasst werden, und dass d i e s e dem A l l t a g im Leben von Millionen Menschen Rechnung tragen." ECA Labor Information V/26/50 ARBEITSMINISTER TOBIN ZUR ENTSCHEIDUNG DE3 OBERSTEN GERICHTSHOFES ZUM GESETZ FUER GERECHTE ARBEITSNORMEN. • "Die Entscheidung des obersten amerikanischen Gerichtshofes, nach der das Gesetz fuer gerechte Arbeitsnormen auch auf Arbeitnehmer Jener Arbeitgeber anzuwenden ist, deren Unternehmen einen AusSchreibungsvertrag (Kosten zuzueglich feste Gebuehren) mit der Bundesregierung abgeschlossen haben, ist ein glaenzender Erfolg sowohl fuer das private Unternehmertum als auch fuer die Arbeiter und die Regierung. "Waehrend des Krieges hielt sich die Regierung bewusst an den Grundsatz, ihr umfassendes Programm zur Produktion an Kriegsmaterial soweit wie moeglich von privaten Unternehmern ausfuehren zu lassen, um nicht von dem System des freien Unternehmertums abzuweichen. Der Gerichtshof ist der Auffassung, dass es zwar einfacher und billiger fuer die Regierung gewesen waere, wenn diese Produktion unter s-taatlicher Aufsicht und als Eigentum der Regierung baette laufen koennen, dass aber damit das System des freien Unternehmertums geschwaecht worden sei. Die USA haben sich auf dieses System als die Grundbedingung fuer die allgemeine industrielle Ueberlegenheit verlassen, von der der endgueltige Sieg abhing." Ich kann sagen, dass dieser Grundsatz und die festgelegten Arbeitsnormen in nicht geringem Masse zu dem bewunderungswuerdigen Funktionieren der Produktionsmaschinerie fuer Kriegsmaterialien beigetragen hat. "Die Entscheidung des Obersten Gerichtshofes enthielt ausserdem eine Aufforderung an drei Ruestungsbetriebe der Kriegszeit, die nach dem Gesetz fuer gerechte Arbeitsnormen faeilig gewordenen xrueckstaendlgen Loehne an ihre Arbeitnehmer zu zahlen, die einen Prozess gegen sie angestrengt hatten. Es handelt sich um die United States Patronen-Gesellschaft; Ford, Bakon and Davis und die Lone Star Defense Company. Fuer alle, die an dem Erfolg des Gesetzes fuer gerechte Arbeitsnormen interessiert sind, - und es scheint heute kein Zweifel mehr darueber zu bestehen, dass dieses Gesetz fuer das laufende Funktionieren des Privatunternehmensystems von groesster Bedeutung ist, - duerfte diese Einstellung des Obersten Gerichtshofes eine grosse Genugtuung bedeuten. Sie bestaetigt die Auffassung des Arbeitsministeriums und anderer Dienstsstellen der Regierung, die an der Frage der Kriegsmaterialproduktion interessiert sind, dass die SiherStellung unserer grossen, sozialen Erfolge fuer die Verteidigung unserer Nation ebenso wichtig ist wie die materielle Bewaffnung selbst. Justice Burton erklaerte und gab damit der Meinung der Mehrheit des Gerichtes Ausdruck: "Dieses Gesetz wuerde seinen materiellen Zweck verfehlen, wenn es nicht die Erzeuger des riesigen Volumens an Kriegsmaterial umfasste. In den Jahren 1941 bis 1945 stellte die Munitionshersteilung eine Hauptbeschaeftigungsquelle dar. Loehne und Arbeitszeit in dieser Industrie uebten einen massgeblichen Einfluss auf den Lebensstandard der amerikanischen Arbei- 11 - �terschaft aus.H "Das Gericht verkannte nicht die Tatsache, dass diese Einstellung einen finanziellen Verlust fuer die Regierung bedeuten koenne. Auch massgebliche Persoenlichkeiten des Arbeitsministeriums sind sich dessen bewusst. Kurz gesagt, die Regierung erwartet gar nicht, fuer die Kosten zur Beibehaltung dieser Arbeitsnormen entschaedigt zu werden. Die Einhaltung dieser Normen wurde von allen privaten Unternehmern, aber auch jenen, die einen Ausschreibungsvertrag der Regierung erfuellen, gefordert. Und die Arbeitgeber hielten sich zum groessten Teil an die Vereinbarungen." "Die Vermutung, dass hierdurch grosse finanzielle Verpflichtungen entstanden seien, ist nach allen Informationen und Unterlagen stark uebertrleben. Die Schaetzung der Verpflichtungen wurde im Jahre 1946 vor dem Inkrafttreten des "Fabrikeingang bis Arbeitsplatz" Gesetzes durchgefuehrt, das ausser der Begrenzung der Lohnforderungen auf zwei Jahre andere weitgehende Bestimmungen zum Schutze der Unternehmer vorsieht. Tatsaechlich wurden weit ueber 100 Klagen bei den Gerichten, die die Forderungen Tausender von Arbeitnehmern enthielten, auf Grund dieser Schutzbestimmungen des "Fabrikeingang bis Arbeitsplatz" Gesetzes abgewiesen, da hier auch der "gute Glauben" fehlte. Es gibt noch weitere Schutzbestimmungen gegen besondere Forderungen, wie zum Beispiel die staatlichen Statute ueber Begrenzungen der Ansprueohe und den Mangel an Beweisen fuer die Anwendbarkeit irgendwelcher Ausnahmeregeln." "Man kann feststellen, dass in der Entscheidung des Obersten Gerichtshofes keiner einzigen individuellen Forderung die Richtigkeit oder Gueltigkeit zugesprochen wird. Die Forderungen einzelner Arbeitnehmer muessen in diesen und in anderen noch offenstehenden Faellen immer noch gegen Schutzbestimmungen unterstuetzt werden." "Es ist von besonderer Bedeutung, dass ein Unternehmer, der Vertragspartner der Regierung ist, nicht mehr bezahlen muss, als von jedem anderen Privatunternehmer gefordert wird. Und die Tatsache, dass die Regierung Vertraege geschlossen hat, um die Kosten der Forderungen zu zahlen, ist kaum ein zu rechtfertigender Grund, gerechten Forderungen nicht stattzugeben." US Arbeitsministerium V/12/50 INTERNATIONALER VERBAND DER VEREINIGUNGEN FU£R ARBEIT ERBILDUNG Der Internationale Verband der Vereinigungen fuer Arbeiterbildung (IWA) hielt seine Generalkonferenz im Gebaeude der UNESCO in Paris ab. Der Internationale Bund Freier Gewerkschaften war durch seinen Sachbearbeiter fuer Arbeiterbildungsfragen vertreten, der ebenfalls zu der Konferenz des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften eingeladen war, die das Thema "Plaene zur Entwicklung der Arbeiterbildung".behandelte. Der I W A ist ein Verband unabhaengiger Organisationen, die sich der Arbeiterbildung widmen. Seine Gruendung ist auf die Initiative der britischen Arbeiterbildungsvereinigung im Jahre 1943 zurueckzufuehren. Nach einer vorlaeufigen Konferenz im Jahre 1945 wurde die Organisation 1947 endgueltig gegruendet. Mitglied des Verbandes koennen die Arbeiterbildungsorganisationen der verschiedenen Laender werden, wobei jedoch normalerweise nur eine einzige Organisation jedes Landes zugelassen wird. Das Ziel des I W A ist, "das gegenseitige Verstaendnis und die Zusammenarbeit durch Sommerschulen, Konferenzen, Austausch von Literatur und Informationen zu foerdern." Er soll weiterhin "die Interessen der Arbeiterbildung in - 12 - �der UNESCO und dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften vertreten." Austausch von Studenten und Lehrern und die Schaffung von Schulungsmoeglichkeiten fuer Arbeiterstudenten gehoeren zu den wichtigsten Funktionen des IWA. Vom gewerkschaftlichen Standpunkt aus gesehen ist die Feststellung interessant, dass die Arbeiterbildungsvereinigungen Belgiens, Daenemarks, Norwegens, Schwedens und der Schweiz, die alle Mitglieder des I W A sind, die Arbeiterbildungsorgane der Gewerkschaftsbewegungen dieser Laender sind. Weitere Mitgliedsorganisationen des IWA sind die Vereinigungen fuer Arbeiterbildung in Irland, Finnland und Italien, die zwar einen gewissen Kontakt mit den Gewerkschaftsbewegungen haben, aber dennoch nicht deren offizielle Vertretungen sind. Die Britische Arbeiterbildung svereinigung als eine der einflussreichsten Mitglieds Organisationen gehoert der britischen Gewerkschaftsbewegung an, sie findet aber auch darüberhinaus den Zuspruch einer betraechtlichen Anzahl Studenten der mittleren Klasse. (Die andere bedeutende britische Arbeiterbildungsorganisation, der Nationalvorstand der Arbeiterschulen, ist nicht dem I W A angeschlossen, sie gehoert aber ebenfalls der britischen Gewerkschaftsbewegung *n.) Die Referate fuer Arbeiterbildung in den nationalen Gewerkschaftsorganisationen Frankreichs (Ferce Ouvriere), Luxemburgs und Hollands sind dagegen Mitgliedorganisationen des IWA. Sogenannte "assoziierte" Mitglieder sind die BildungsOrganisationen in Kanada, Neu- Sued-Wales, Neuseeland, Suedafrika (Transvaal), Tasmanien, Afrika (Goldkueste), eine Organisation in Indien ("Rajendra Vidyapith") sowie der Amerikanische Arbeiterbildungsdienst und das Arbeiterbildungsbuero der AFL. Die Lage in Oesterreich und Deutschland muss hinsichtlich . der Bildung von Arbeiterbildungsorganisationen noch geklaert werden. Bis Jetzt ist in diesen Laendern eine gewisse Abneigung der Gewerkschaften festzustellen, mit anderen Ausbildungsinstitutionen in Verbindung zu treten, zumal diese in einigen Faellen alles andere als fortschrittlich sind. Beobachter aus beiden Laendern nahmen jedoch an der Konferenz teil. Der Sachbearbeiter fuer Bildungsfragen des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften erklaerte in seiner Ansprache an die Konferenz, dass der Internationale Bund Freier Gewerkschaften gern mit diesen Arbeiterbildungsvereinigungen zusammenarbeiten wolle, vorausgesetzt, dass sie von ihren nationalen Gewerkschaftsbewegungen anerkannt werden. Der IWA, sagte er, sei in erster Linie ein Verband der Arbeiterbildungsvereinigungen Jener Laender, die ein gut entwickeltes Bildungssystem besaasen. Arbeiterbildungsvereinigungen stehen im Dienste der Gewerkschaften und sind in einigen Laendern die einzigen Einrichtungen, die eine Ausbildung und Erziehung ermoeglichen« Die meisten dieser Institute dienen jedoch auch den uebrlgen Schichten des Volkes und finden in manchen Faellen sogar mehr Zuspruch seitens der Buergertums als der Arbeiterschaft. Die Art und Weise, in der man das Erwachsenen- und Arbeiterbildung sproblem zu loesen versucht, ist ueberall verschieden: Die Organisationen des IWA sehen zum Beispiel in einer engen Zusammenarbeit mit den Unlversitaeten den besten Weg. Andere Organisationen lehnen diesen Weg grundsaetzllch ab. Der Internationale Bund Freier Gewerkschaften will in diesen Fragen kein Urteil faellen, er wird sich vielmehr mit den Anschauungen seiner Mitgliedsorganisationen einverstanden erklaeren muessen, und diese koennen und werden von Land zu Land verschieden sein. Eine Gewerkschaftsinternationale muss in solchen Angelegenheiten vorsichtig sein und wird sich nicht - 13 - �ausschliesslich zu einem der beiden Systeme bekennen koennen. Der Internationale Bund Freier Gewerkschaften wird alles tun, was man von ihm verlangt, und was in seiner Macht steht, soweit es sich um die Unterstuetzung der Bildungsarbeit in bestimmten Laendern oder um irgendwelche gemeinsame Arbeitsmassnahmen handelt. Er wird sich mit besonderem Interesse der Unterstuetzung rueckstaendiger Gebiete widmen, und er erwartet von seinen Mitgliedern in traditionell fortgeschrittenen Laendern, dass sie anderen,weniger gluecklichen nationalen GewerkschaftsOrganisationen dadurch helfen, indem sie ihnen eigene Kenntnisse und Erfahrungen zur Verfuegung stellen. , Der Internationale Bund Freier Gewerkschaften, fuhr der Sprecher fort, befuerchte nicht, dass seine Arbeit den Interessen des IWA, oder umgekehrt, zum Nachteil sei. Es muesse noch derart viel auf dem Gebiet der Arbeiterbildung getan werden, dass die doppelte Durchführung bestimmter Taetigkeiten, wie z.B. auf dem Gebiet der Sommerschulen, praktisch nur bedeuten wuerde, dass einige Moeglichkeiten mehr vorhanden sind, tienn jedoch die Gefahr bestehe, dass sich Arbeiten ueberschneiden, dann bleibe immer noch die Moeglichkeit der freundschaftlichen Aussprache, die sicherlich zu fruchtbarer Zusammenarbeit fuehren wuerde. Der Vertreter des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften schloss mit der Erklaenung, dass die Gewerkschaften eine eigene Arbeiterbildungsarbeit durchfuehren muesse, um die Gewerkschafter mit jenen Kenntnissen aus*statten zu koennen, die sie in ihren verschiedenen Funktionen dringend benoetigen. Sie seien Jedoch zu gleicher Zeit fuer die Arbeit dankbar, die andere Organisationen, wie zum Beispiel die ArbeiterbildungsVereinigungen, leisteten. Die UNESCO war auf dieser Konferenz durch eine starke Delegation vertreten, der auch ihr Generaldirektor angehoerte, der einige Worte an die Konferenz richtete. Der Sachbearbeiter fuer Fragen wechselseitiger Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen, Jules Dekock, sprach ueber das Thema "UNESCO und der'Mann auf der Strasse'." Es waere weiterhin zu erwaehnen, dass Lionel Elvin, der ehemalige Leiter des Ruskin-College in Oxford, gerade zum Leiter der Abteilung fuer Erziehung in der UNESCO ernannt ist. Die UNESCO war von dem Praesidenten des I W A scharf kritisiert worden, weil sie "der Dringlichkeit der Probleme, vor die die ganze Welt gestellt sei, fast teilnahmslos gegenueberstehe," und weil "sie von der Gewerkschaftsbewegung getrennt zu sein scheine und ihr Programm nicht den Beifall der Arbeiter gefunden habe." Man war sich im allgemeinen ueber die Notwendigkeit einer Organisation wie der UNESCO einig, aber ebenso einig war man sich darueber, dass es hoechste Zeit sei, von den Moeglichkeiten und Mitteln der UNESCO mehr als bisher zur Foerderung jener Bildungsprogramme Gebrauch zu machen, an denen die Arbeiter tatsaechlich interessiert sind. Es kann gesagt werden, dass die Angestellten der UNESCO diese Auffassung teilten und die Delegierten aufforderten, ihren Einfluss in ihren Heimatlaendern dahingehend geltend zu machen, dass ihre Vertreter in der UNESCO diesen Grundsaetzen gemaess handelten. Earnest Green und Harry Nutt von der britischen Arbeiterbildungsvereinigung wurden einstimmig zum Praesidenten und Sekretaer des Verbandes wiedergewaehlt. Die uebrigen Mitglieder des Exekutivausschusses sind Oluf Bertolt (Daenemark), H. Neumann (Schweiz) und Frau Denyse Wurmser (Frankreich). Information Bulletin des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften VI/1/50 - 14 - �PERONS ANTWORT AN DEN INTERNAT IPNALEN BUND FREIER GEWERKSCHAFTEN Man wird sich erinnern, dass der Notfallausschuss des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften auf einer seiner letzten Konferenzen eine Resolution ueber Argentinien angenommen hatte. Die EntSchliessung protestierte gegen die Verfolgung argentinischer Arbeiter, die Unterdrückung der Gewerkschaften, den InhaftierungsbefeJbl gegen den Gewerkschaftsfuehrer Candldo Gregorlo und schliesslich gegen die Restriktionen, die das Peron-Reglme der unabhaenglgen und demokratischen Presse auferlegt hat. Im Anschluss an diesen Beschluss des Notfallausschusses uebersandte J. H. Oldenbroek, der Generalsekretaer des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften, der argentinischen Regierung den Text dieser Resolution. Die Peron-Reglerung, die zwar die elementarsten demokratischen Grundsaetze missachtet, aber dafuer In gesellschaftlichen Formen äusserst bewandert Ist, - hat sich dazu herabgelassen, dem Generalsekretaer zu antworten. Die Antwort kam von dem Ministerium fuer "Auswaertige Angelegenheiten und Religion." In der Antwortnote versucht Anselmo Malvicini, der Leiter der Abteilung fuer Internationale Gewerkschaftsorganisation in diesem Ministerium, dem Internationalen Bund Freier Gewerkschaften eine Anstandslehre zu erteilen, indem er die Feststellung trifft, dass diese Organisation die elementarsten Regeln der Hoeflichkeit nicht kenne. Oldenbroeks Brief an die argentinische Regierung war nicht unhoeflich. Er war lediglich bestimmt und streng. Um gegen die gewalttaetigen Methoden der Peron-Reglerung zu protestleren, mit der sie argentinische Arbeiter und die freien Gewerkschaften behandelt, hielt der Internationale Bund Freier Gewerkschaften es natuerlich nicht fuer angebracht, sich literarischer Redekuenste und Feinheit ten zu bedienen. Ausser diesen Bemerkungen wird in der Antwort der Peron-Reglerung all das bestritten, was die ganze Welt nur zu gut weiss: Der diktatorische Charakter des Regimes. In dem Schreiben besteht man auf der Behauptung, dass in Argentinien die Gewerkschaften frei bestehen koennten. Die Wahrheit ist Jedoch, dass die Gewerkschaftsorganisationen, die nicht der "Arbeitsfront" Perons angehoeren, verfolgt werden, und dass sich ihre Fuehrer augenblicklich im Exil In Uruguay, Chile und anderen demokratischen Laendern Lateinamerikas befinden. Malvicini bezeichnet den vor kurzem an Carlos'Antonio Aguirre In Tucuman veruebten Mord als eine "Polizeiaktion." Auch versucht er, die gegen die unabhaengige Presse ergriffenen Massnahmen durch mildernde und fadenscheinige Argumente zu rechtfertigen^ So waren zum Beispiel die staedtischen Behöerden, von Buenos Aires der Ansicht, dass das Gebaeude einer in der Opposition stehenden Zeitung den sanitaeren Anforderungen nicht genuege und das sichere Funktionieren des Betriebes in Frage stelle Eine andere Zeitung, helsst es in dem Schreiben weiter, wurde verboten und des "Verrats an der Nation" beschuldigt, weil sie versaeumt hatte, die fuer diesen Tag angeordnete Schlagzeile "Das Jahr des Befreiers General San Martin" drucken zu lassen. Candldo Gregorlo, der Fuehrer der Gewerkschaftsbewegung Argentiniens, lebt heute im Exil, nachdem er an der ersten Konferenz des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften in London teilgenommen hatte. Malvicini versichert allen Ernstes, dass "dieser Buerger auf argentinischem Boden leben koenne." Es soll nicht abgestritten werden, dass Gregorlo in Argentinien leben koennte, wenn er den Ent15 - �schluss fasste, dorthin zurueckzukehren. Leben die politischen Gefangenen in der Lubianka, dem NKWD-Gefaengnis in Moskau, nicht auch auf russischem Boden? Ebenso kann nicht bestritten werden, dass jene Spanier, die sich auf Grund ihrer Franco-feindlichen Einstellung im Gefaengnis befinden, auch in Spanien leben. Die Freundlichkeit muss anerkannt werden, die der Sprecher Perons an den Tag legte, als er Gregorio einlud, in sein Land zurueckzukehren ....... Trotz der "guten Absichten" Malvicinis bleibt jedoch der Eindruck bestehen, dass Gregorio im Augenblick den argentinischen Arbeitern einen groesseren Dienst erweist, wenn er in Uruguay bleibt, anstatt in sein Heimatland zurueckzukehren. Information Bulletin des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften V/3/50 - 16 - Office of Labor Affairs, HICOG APO 757 BICOO 1 - 1 2 4 9 L A B laXj OFFICIAL 60 1 § 1 C �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Di« folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar und dienen der Information deutscher Redakteure, der Gewerkschaften, Gewerkschaftsschulen und deren Mitglieder, Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Weitere Exemplare können kostenlos bei Office of Labor Affairs HICOG, APO 757, Frankfurt angefordert werden. Auf Wunsch werden diese auch einzelnen Interessenten direkt durch die Post zugeleitet. Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme der amerikanischen Hohen Kommission für Deutschland, noch irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. III - 19 Frankfurt, 14. Juli 1950 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Keine gewerkschaftliche Freiheit in Spanien - Lohnentwicklungen in Schweden - - - - - - - Zwangsarbeit in Rumaenien als legal erklaert Pensionsvertraege fuer Tausende amerikanischer Arbeiter abgeschlossen - - - - - - - - - - AFL fuer funktionelle Einheit mit C I O - - - - U.S. Senat fuer Verbesserung der Sozialversicherung - - - - - - - - - - - - - - - - - Betrachtungen zum "Wohlfahrtsstaat" - - - - - Samuel Gompers Werk - - - - - - - - - - - - - - 1 Das Arbeitslosenproblem wird in Amerika nicht vernachlaessigt - - - - - - - - - - - - - - 1 Spendet fuer den Kampf gegen arbeiterfeindliche Senatoren.' - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 1 z 2 3 5 6 7 2 4 5 KEINE GEWERKSCHAFTLICHE FREIHEIT IN SPANIEN In einem Schreiben an die Mitglieder der vom Internationalen Arbeitsamt gegruendeten Internationalen Kommission fuer Gewerkschaftliche Freiheit weist die Exilgewerkschaft Spanischer Arbeiter darauf hin, dass es seit dem Maerz 1939, der endgueltigen Machtergreifung der Franco-Diktatur, in Spanien keine gewerkschaftliche Freiheit mehr gibt. In Franco-Spanien existieren keine freien Arbeiterorganisationen. 4uf der anderen Seite hat der Staat sogenannte "vertikale Gewerkschaften" geschaffen, denen alle Arbeitnehmer und Arbeitgeber eines bestimmten Industriezweiges angehoeren muessen. So besagt zum Beispiel ein Erlass der Regierung fuer die Bauindustrie vom 29. September 1948: "Die Mitgliedschaft ist fuer alle Personen Pflicht, die von den nationalen Arbeitsbestimmungen fuer das Baugewerbe betroffen werden." Loehne, Arbeitszeit und Arbeitsbedingungen werden in allen Industriezweigen von den Behoerden festgelegt, ohne dass die Arbeiter hierzu ihre freie Meinung aeussern koennen. In dem Schreiben - 1 - �wurde ein bestimmtes Unternehmen erwaehnt, dessen Arbeitsbestimmungen besagen, dass jeder Beschaeftigte mit dem Verlust des Verdienstes zweier Arbeitstage bestraft wird, wenn er sich durch "Pfeifen, Summen oder Singen eines Vergehens schuldig macht, selbst wenn der Wortlaut des Liedes die Moral oder die Religion, den Staat, die Staatsoberhaeupter oder die Vorgesetzten im Betrieb nicht angreift." In der Tat sind die spanischen Arbeiter gezwungen, ihre Arbeitskraft irgendjemandem zu verkaufen, der sie dafuer bezahlen will, ohne dass sie irgendwelche eigenen Rechte haben. Allen in Franco-Spanien gueltigen Arbeitsbestimmungen liegen diese Prinzipien zugrunde. Die offizielle Darlegung der Punktionen dieser "vertikalen Gewerkschaften" geschieht wie folgt: "Die Idee des totalitaeren Staates setzt voraus, dass alle Arbeiter in Jedem Sektor der Produktion vom obersten Leiter eines Betriebes bis zum juengsten Lehrling Mitglied der entsprechenden Gewerkschaft sein muessen. Diese Idee, die dem Einzelnen keine freie Wahl zu lassen scheint, ist ebenso gerechtfertigt, wie die Militeerdienstpflicht aller gesunden Buerger in einer einzigen nationalen Armee.** Das Schreiben an die Internationale Kommission fuer Gewerkschaftliche Freiheit schliesst mit dem Aufruf an die zivilisierte Welt, die Tatsache anzuerkennen und zu verkuenden, dass es in Spanien keine gewerkschaftliche Freiheit gibt und das diktatorische Falangistenregime deshalb als eine Gefahr fuer die Freiheit und eine Bedrohung des Friedens angeprangert werden muss. Information Bulletin des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften VI/14/50 LOHNENTWICKLUNGEN IN SCHWEDEN Der dominierende Faktor des schwedischen Arbeitsmarktes war waehrend der vergangenen Jahre ein deutlicher Mangel an Arbeitskraeften und zwar besonders an gelernten Arbeitskraeften. Die Arbeitslosigkeit, die vor dem Kriege etwa 9 bis 10$ der arbeitenden Bevoelkerung erreichte, hat im vorigen Jahre mit 2,6% einen neuen Rekordtiefstand erreicht. Auf Grund des allgemeinen Grundsatzes der Gewerkschaften, Tarif vertraege zu verlaengern, sind keine Kollektiverhoehungen der Grundloehne vorgenommen worden. Das Gesamteinkommen je Stunde stieg trotzdem im vorigen Jahre um 3.5% an, was auf die Eigeninitiative zurueckzufuehren ist, eine bei Vollbeschaeftigung normale Begleiterscheinung. Gemessen am Realeinkommen steht sich der maennliche schwedische Industriearbeiter heute um 25% besser als im Jahre 1945. Die entsprechende Verbesserung betraegt fuer weibliche Industriearbeiter 35%, fuer Verkaufspersonal 20%, fuer Staatsangestellte, wie z.B. Eisenbahner, Angestellte der Post etc. 11% und fuer hoehere Beamte 9%. Information Bulletin des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften V/3/50 ZWANGSARBEIT IN RUMAENIEN ALS LEGAL ERKLAERT Premierminister Groza unterbreitete der rumaenischen Nationalversammlung eine neue Gesetzesvorlage ueber Arbeitsdisziplin. Diese - 2- �Vorlage sieht fuer besondere Vergehen gegen die Arbeitsdisziplin Zwangsarbeit vor. Der Vorsitzende des "Gewerkschaftsbundes", Apostol, bezeichnete dieses Gesetz als den Grundstein fuer den Sozialismus in Rumaenien. Dabei enthaelt das Gesetz die Bestimmung, dass die Arbeit nach genau festgesetzten Normen verrichtet werden muss, die nur von der Regierung abgeaendert werden koennen. Alle Arbeiter, die diese Normen nicht erreiohen, erhalten nur fuer die geleistete Teilarbeit ihren Lohn. Angestellte sind fuer alle Verluste und Sohaeden verantwortlich, die sie verursachen. Maenner und Frauen erhalten gleiohe Loehne fuer die gleiohe Arbeit. Bei einem freien Tag in jeder Woohe betraegt die Arbeitszeit in der Tagschicht acht Stunden und in der Nachtschicht sieben Stunden. In der Gesetzesvorlage ist ein Streikrecht nicht vorgesehen. Information Bulletin des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften VI/14/50 PENSIONSVERTRAEGE FUER TAUSENDE AMERIKANISCHER ARBEITER ABGESCHLOSSEN Durch den Abschluss von Vertraegen zwischen zwei Gewerkschaften und fuenf Unternehmungen erhalten mehrere Tausend Hitglieder des CIO Anspruch auf Pensionen. Allein durch den Vertrag der Textilarbeitergewerkschaft mit drei grossen Teppichfabriken (Bigelow Sanford, Thompsonville (Connecticut) und Amsterdam im Staate New York; Alexander Smith & Sons, Yonkers (New York); und A. M. Karagheusian, I n e , Freehold und Roselle (New Jersey) werden fuenfzehntausend Arbeiter pensionsberechtigt. Im Prinzip war die Gewerkschaft sich schon seit Monaten mit den Gesellschaften einig geworden, ein formelles Abkommen wurde jedoch erst jetzt geschlossen. Auoh durch die Vertraege zwischen der Gewerkschaft der Vereinigten Gummiarbeiter und der Republio Rubber Company in Youngstown, Ohio, und der Dunlop Rubber Company in Buffalo (New York) erhalten mehrere Tausend Arbeiter Anspruch auf Pensionen. Nach den Bestimmungen der Vertraege, die die Textilarbeitergewerkschaft abschloss, werden die Unternehmer am 1. Januar 1951 mit der Zahlung der Pensionen beginnen. Die Unterstuetzungssaetze der Sozialversicherung werden von den Unternehmern auf 100 Dollar monatlich ergaenzt werden, und zwar fuer alle Arbeiter, die mit 65 Jahren freiwillig in den Ruhestand treten und 30 Jahre lang in dem Unternehmen taetig waren. Die Unternehmer uebernehmen saemtliche Versicherungskosten. Bis zum Alter von 72 Jahren kann kein Arbeiter gezwungen werden, sioh pensionieren zu lassen. Der Unternehmer kann jedoch einen Arbeiter mit 68 Jahren pensionieren, wenn die Gewerkschaft hierzu ihre Zustimmung gibt. Die Vertraege sehen vor, dass den Arbeitern die gesamte Zeit, waehrend der sie gearbeitet haben, ohne Beruecksichtigung der Unterbrechungen als Dienstzeit angerechnet wird. Die Gewerkschaft erhaelt bei der Verwaltung des Pensionsprogramms Stimmrecht, in Streitfaellen ist eine schiedsrichterliche Entscheidung vorgesehen. - 3 �Nach den Bestimmungen des Dunlop-Vertrages, der, von dem Vorsitzenden der Gummiarbeitergewerkschaft, L. S. Buckmaster, als "eines der grosszuegigsten Versloherungs- und Wohlfahrtsprogramme, die Je zustandekamen," bezeichnet wird, erhaelt Jeder Arbeiter mit 25 Dienstjahren, wenn er mit 65 Jahren pensioniert wird, von dem Unternehmer eine monatliche Pension von 100 Dollar, einschliesslich der Unterstuetzungen aus der staatlichen Sozialversicherung. Der Vertrag enthaelt eine besondere Klausel fuer die Pensionierung vor dem 65. Lebensjahr. Danaoh wird einem 60 Jahre alten Arbeiter mit 15 Dienstjahren bis zu seinem 65. Lebensjahre eine Mindestpension von 50 Dollar im Monat gezahlt. Sobald er das 65. Lebensjahr erreioht hat, steht ihm die normale Pension zu. Fuer den Fall, dass die Unterstuetzungssaetze der staatlichen Sozialversicherung erhoeht würden, erklaerte Buckmaster, . werden die Pensionen um die Haelfte des von der Regierung gezahlten Zuschusses erhoeht werden. Die Unternehmer haben sich bereit erklaert, Lebensversicherungen fuer die Arbeiter abzuschliessen, deren Saetze sich mit den DienstJahren erhoehten und auch nach der Pensionierung weiterlaufen. Fuer jeden neueingestellten Arbeitnehmer betraegt die Versicherungssumme 1000 Dollar, nach drei DienstJahren erhoeht sich dieser Betrag auf 2000 und nach 6 Dienstjahren auf 4000 Dollar. Buckmaster sagte, dass dieses Pensionsprogramm von einem Treuhaenderrat verwaltet wird, dem Vertreter der Unternehmer und der Gewerkschaft angehoeren. Das Versloherungs- und Wohlfahrtsabkommen bleibt fuenf Jahre in Kraft. Der Vertrag mit der Republic Rubber Company enthaelt Bestimmungen, naoh denen Arbeitnehmer mit 15 Dienstjahren im Alter von 65 Jahren unter gewissen Bedingungen in den Ruhestand treten koennen. Der Zusohuss des Unternehmers zu der staatlichen Altersversorgung ist so hoch, dass der Arbeiter 100 Dollar im Monat zur Verfuegung hat. Wie in dem Dunlop-Vertrag heisst es auch in diesem Abkommen, dass bei einer Erhoehung der staatlichen Sozialversicherung die von dem Unternehmer gewaehrten Pensionen um die Haelfte dieses Mehrbetrages heraufgesetzt werden. Ein Arbeiter, der naoh 15 Dienstjahren in den Ruhestand tritt, erhaelt auch hier eine monatliche Pension von 50 Dollar. Dieser Betrag erhoeht sioh fuer jedes zusaetzliche DienstJahr um einen Dollar. Die Mindestpension von 50 Dollar mit dem Ein-Dollar-Zusohlag fuer Jedes geleistete Diejistjahr ueber 15 Jahre hinaus wird auoh fuer alle jene Arbeiter gewaehrt, die arbeitsunfaehig sind und in den Ruhestand treten muessen. Naoh dem Vertrag ist das Unternehmen verpflichtet, Unfallund Invalidenversicherungen in Hoehe von 1000 Dollar fuer ihre Arbeitnehmer abzuschliessen. Bei Krankheit und Unfall werden dem Arbeiter 13 Wochen lang woechentlich Unterstuetzungen in Hoehe von 25 Dollar gezahlt, fuer die ärztliche Behandlung werden ihm bis zu 200 Dollar verguetet. Fuer 70 Tage Krankenhausaufenthalt erhaelt er bis zu 9 Dollar je Tag zuzueglioh eineirHoeohstbeträges von 90 Dollar fuer besondere Ausgaben, wie Operationen usw. - 4 - �Eine andere Klausel des Vertrags sieht vor, dass Abkehrgelder bei Kuendigungen seitens des Arbeitgebers oder des Arbeitnehmers gezahlt werden. Sie betragen nach fuenf DienstJahren einen Wochenlohn, bei mehr als zehn DienstJahren fuer Jedes weitere Jahr 1 1/2 Wochenloehne und fuer jedes Dienstjahr nach dem 20. Jahr zwei Wochenloehne. The CIO News VI/12/50 AFL FUER FUNKTIONELLE EINHEIT MIT CIO Der Ezekutivausschuss des amerikanischen Gewerksohaftsbundes (AFL), der in Philadelphia zusammentrat, teilte dem CIO mit, dass die AFL bereit sei, "aehnlich wie der CIO ein Komitee zu bilden, dessen Aufgabe die baldige und erfolgreiche Verwirklichung des Einheitsgedankens auf einer dauerhaften und sioheren Grundlage sein soll." In einem vom Vorsitzenden der AFL William Green unterzeichneten Sohreiben an den Vorsitzenden des CIO, Philip Murray, erklaert der Ezekutivausschuss, die Vorstandsmitglieder der AFL seien "nicht nur an einer versuchsweisen oder kooperativen Einheit, sondern an einer dauernden und organischen Versohmelzung"interessiert. Der CIO-Vorsitzende hatte der organisierten Arbeiterschaft vorgeschlagen, ein Vorstandskomitee zu bilden, dessen Aufgabe die Verwirklichung der "funktionellen" Einheit sein soll. Diese Mitteilung an den CIO, dass die AFL sohon immer bereit sei, sich um eine wirkliche Einheit ernstlich zu bemuehen, folgte die Ernennung eines Dreier-Komitees, das mit dem von dem CIO gebildeten Komitee Besprechungen aufnehmen soll. Zu Vertretern der AFL wurden ernannt: die Vizevorsitzenden Daniel J. Tobin, Vorsitzender der Internationalen Gewerkschaft der Fahrer, Charles J. MacGowan, Vorsitzenden der Internationalen Gewerkschaft der Kesselschmiede, und Daniel W. Traoy, Vorsitzender der Internationalen Gewerkschaft der Elektroarbeiter. Auf der Konferenz in Philadelphia, die gleichzeitig mit der Industrieausstellung der Gewerkschaften abgehalten wurde, ist eine Reihe wichtiger Beschluesse gefasst worden. Natuerlioh bildete das Taft-Hartley Gesetz einen der wichtigsten Diskussionspunkte des Ezekutivausschusses. Es wurde beraten, wie dieses ungerechte Gesetz so sohnell wie moeglich rueckgaengig gemacht werden koenne. Das Ergebnis der Besprechungen war, dass dieses Ziel nur zu erreichen sei, wenn im November nicht nooh mehr Taft-Hartley-freundliche Abgeordnete in den Senat und das Repraesentantenhaus gewaehlt werden, sondern diese durch Gegner ersetzt werden muessen. Ein weiterer Beschluss sieht vor, ein Komitee des Ezekutivlussohusses zu bilden, das die verschiedenen Pensionsplaene studieren soll. William Green berief in dieses Komitee den Finanzsekretaer George Meany, den Vizevorsitzenden George M. Harrison, den Vorsitzenden der Gewerkschaft der Eisenbahnbueroangesteilten, und Vizevorsitzenden Matthew Woll, den Vorsitzenden der Abteilung fuer gewerkschaftlich gefoerderte Gewerbe. Der Ezekutivausschuss ist durch das Ansteigen der Erwerbslosigkeit in einigen Gegenden beunruhigt, er fordert deshalb die Ausweitung der amerikanischen Wirtschaft, um allen Arbeitswilligen eine Beschaeftigung geben zu koennen. Der Aussohuss wies darauf - 5- �hin, dass die vielbesprochenen 60 Millionen Arbeitsplaetze, die man sich zum Ziel gesetzt hatte, nicht mehr ausreichten, da sich die Zahl der Arbeitsuchenden in jedem Jahre vermehre. Der Exekutivausschuss besohloss ausserdem, jede einzelstaatliche und jede internationale Gewerkschaft anzuweisen, ab sofort einen Beitrag von 10 Cents Je Mitglied an den Erziehungsfonds der Gewerkschaftlichen Vereinigung fuer Politische Erziehung zu entrichten. In den kommenden Monaten wird noch intensiver um eine freiwillige Zwei-Dollar-Spende der Gewerkschaftsmitglieder fuer einen Fonds geworben werden, mit dem eine politische Kampagne dieser Vereinigung finanziert werden soll. n The American Federt-tionist" Offizielle Monatszeitschrift der AFL, Vi/50 U.S. SENAT FUER VERBESSERUNG DER SOZIALVERSICHERUNG Mit einer ueberwaeltigenden Mehrheit von 81 gegen 2 Stimmen hat der Senat eine Gesetzesvorlage gebilligt, die die Erweiterung des Kreises der Anspruchsberechtigten fuer die Sozialversicherung und deren Unterstuetzungseinrichtungen vorsieht. Durch diese Massnahmen werden die Unterstuetzungen fuer 2.900.00p pensionierte Arbeiter verdoppelt und etwa 10 Millionen Menschen neu in das Sozialversicherungsprogramm einbezogen. Die Verhandlungen dauerten eine Woche und fanden nur wenig Widerspruch. Die Unterschiede zwischen dieser Vorlage und der des Repräsentantenhauses, die Ende vorigen Jahres bewilligt wurde, muessen in einer gemeinsamen Konferenz des Senats und des Repraesentantenhauses ausgeglichen werden. Die wichtigsten Punkte der Gesetzesvorlage sind folgende: 1. Die Sozialversicherung wird auf weitere 10 Millionen Personen ausgedehnt, von denen etwa die Haelfte selbstaendige Arbeiter sind. 2. Die Unterstuetzungssaetze werden bei einem Hoechstbetrag von 80 Dollar ungefaehr verdoppelt. 3. Die Lohnlistensteuer, die in Hoehe von 1 1/2% des zu versteuernden Betrages sowohl vom Arbeitgeber als auch vom Arbeitnehmer erhoben wird, bleibt bis 1956 unveraendert. Dann wird sie auf 2%, im Jahre 1960 auf 2 1/2%, 1965 auf 3% und im Jahre 1970 schliesslich auf S 1/4% erhoeht werden. 4. Der selbstaendige Arbeiter zahlt um 50% hoehere Versicherungsbeitraege als der Arbeitnehmer, weil hier kein Arbeitgeberbeitrag entrichtet wird. Die Unterstuetzungssaetze fuer selbstaendige Arbeiter sind jedoch die gleichen wie fuer andere Unterstuetzungsberechi.igte. i 5. 2in Versicherter hat Anspruch auf Unterstuetzung, wenn er laenger als die Haelfte aller Vierteljahre seit dem 1. Januar 1950 der Versicherung angehoert. Er muss jedoch mindestens sechs Vierteljahre Vers icherungsbeitraege gezahlt haben. Dadurch sollen aeltere Leute schneller in den Genuss der Unterstuetzung kommen, die oeffentlichen Fuersorgekosten koennen dadurch gekuerzt werden. 6. Die Zuschuesse des Bundesstaates an die einzelnen Staaten, die eine zusaetzliche Altersversorgung und eine Unterstuetzung be- 6- �duerftiger Kinder und Blinder ermoeglichen, sollen erhoeht werden. Weekly Labor News Digest Statistisches Buero des US Arbeitsamtes VI/El/50 Ralph Wright, stellvertretender US-Arbeitsminister: BETRACHTUNGEN ZUM "WOHLFAHRTSSTAAT* Immer wieder gefaellt es einigen Leuten, gegen das "Uebel" des sogenannten "Wohlfahrtsstaates" Front zu machen. Dieses imaglnaere Uebel, das Monstrum dieser Zeit, gegen das bestimmte Leute so laut schimpfen und Alarm schlagen, muss deshalb einmal etwas naeher untersucht werden. Es war keine Rede von einemnWohlfahrtsstaat"und niemand sohlug Alarm, als die Regierung Millionen aufwendete, um den Bau der Eisenbahnlinien quer durch den amerikanischen Kontinent zu unterstuetzen. Kein Unternehmer tobte ueber den "Wohlfahrtsstaat" und niemand hielt es fuer ein Uebel in Amerika, als die Regierung den amerikanischen Schiffsbau mit hohen Schenkungen unterstuetzte, um Schiffahrtslinien in die Lage zu versetzen, jeder auslaendischen Konkurrenz gewachsen zu sein. Oder wurde von einem "Wohlfahrtsstaat" gesprochen, als die Regierung die zivile Luftfahrt mit hohen Summen finanzieren half? Wird ein "Wohlfahrtsstaat" verwirklicht, wenn die US-Regierung heute Zeitungen und Zeitschriften auf indirektem Wege unterstuetzt? Zu keiner Zeit haben sich die Zeitungen oder die Sprecher des Kapitals ueber die Grosszuegigkeit der Regierung beschwert, wenn das Grosskapital der direkte Nutzniesser dieser Grosszuegigkeit war. Diese Beispiele sind nicht deshalb hier angefuehrt, weil der Regierung ein Vorwurf gemacht werden soll, dass sie Unternehmer unterstuetzt, die um Hilfe bitten. Auffaeilig bleibt jedoch, dass jene reaktionaeren Kritiker des sogenannten "Wohlfahrtsstaates" diese Tatsachen niemals erwaehnen. Kuenstlich geschuerte Aufregung entsteht immer nur dann, wenn die Regierung irgendetwas unternimmt, um dem Durohschnittsbuerger zu helfen - in diesen Augenblicken ergibt sich bei den Kritikern ein uebersteigerter Blutdruck. Die Entwicklung des "Wohlfahrtsstaates," an dem so viel Kritik geuebt wird, kann in den Vereinigten Staaten bis zu der Depression des Jahres 1929 zurueckverfolgt werden. Die mehr und mehr veraltenden Theorien ueber die Beziehungen der Regierung zu Privatunternehmen erhielten damals besondere Bedeutung. Schliesslich kann irgendjemand naoh unzaehligen Hin- und Hergereden auf den Gedanken, die Verfassung der Vereinigten Staaten naeher zu untersuchen, und er stellte in der Praeambel und wiederum in Artikel 1, Absatz 9, fest, dass eines der Ziele der freien und demokratischen Regierung, wie es die Verfassungsvaeter niedergelegt haben, die Foerderung der ' allgemeinen Wohlfahrt ist. In jenen Tagen der Depression existierte eine Regierung, die unter dem starken Einfluss des Grosskapitals stand. Es war deshalb nur allzu natuerlich, dass diese "allgemeine Wohlfahrt" entsprechend den Wuenschen und Beduerfnissen dieses Kapitals "gefoerdert" werden sollte. Das erste Werk der Gesetzgebung Jener Zeit zur Eegruendung einer "allgemeinen Wohlfehrt" war das Gesetz zur Errichtung einer Wiederaufbaufinanzierungsgesellschaft. Die republikanische Regierung erklaerte damals, als dieses Gesetz erlassen wurde: "Die Regierung wird nicht untaetig bleiben und zusehen, wie die - 7 �Untaetigkeit der Unternehmer dem Volke schadet. Wenn die Privatunternehmerschaft nicht in der Lage ist, die Wirtschaft in Gang zu halten, dann muss die Regierung versuchen, sie durch Finanzkredite an bestimmte Unternehmungszweige wieder in Gang zu bringen." Die politische Opposition jener Zeit nahm zu diesem Problem eine durchaus konstruktive Haltung ein. Dieser "Wohlfahrtsstaat" zugunsten der Unternehmer wurde von der demokratischen Opposition keineswegs verdonnert. Sie dehnte diese Gedanken vielmehr auf das ganze Volk aus, als sie im Jahre 1933 das Ruder in die Hand nahm. Damit verlieh sie dem bisherigen Knochengeruest eines "Wohlfahrtsstaates" wirkliche Gestalt und Form. So schufen Praesident Roosevelts Neuer Plan und Praesident Trumans Fairer Plan diesen verhassten "Wohlfahrtsstaat." Dieser furchtbare "Wohlfahrtsstaat," dessen Gesetzgebung das Rahmengebilde des Neuen Plans und des Fairen Plans darstellt, hat Massnahmen fuer die folgenden Punkte getroffen: Soziale Sicherheit Arbeitslosenversicherung Spareinlagenversicherung Mindestlohngesetzgebung Gesetzgebung zur Foerderung des Wohnungsbaus und Beseitigung der Elendsviertel Verbot der Kinderarbeit Freies Tarifverhandlungswesen Preissubventionen fuer landwirtschaftliche Erzeugnisse Bodenverbesserungsarbeiten Versorgung laendlioher Gebiete mit Strom und Fernsprechern Landwirtschaftliche Forschung Guenstige Kredite an Landwirte zur Vergroesserung der Farmen Regulierung des Aktienmarktes Fluss- und Talsperrenausbauten Erforschung der Herz-, Krebs- und Gemuetskrankheiten und viele andere Massnahmen, die dem amerikanischen Volk schon sehr nuetzlich geworden sind. Diese Gesetzgebung hob den Lebensstandard und verbesserte zugleich die sozialen und wirtschaftlichen Verhaeltnisse in einem Grads, wie es nie zuvor der Fall gewesen ist. Das Niveau des Umsatzes wurde weit ueber alles bisher Dagewesene hinaus gesteigert. Die Gesamtproduktion wurde von 55,8 Milliarden Dollar im Jahre 1933 auf 257,8 Milliarden im Jahre 1949 gesteigert. Im ersten Vierteljahr 1950 lag sie bei 263,9 Milliarden Dollar. Das Einkommen des amerikanischen Volkes hat einen Rekordstand erreicht, die Vermoegen der Banken und Versicherungen sind groesser als je zuvor. Die Geschaeftseinnahmen brechen alle bisherigen Rekorde. All dies wurde erreicht, ohne dass die persoenliche Freiheit in Mitleidenschaft gezogen worden waere. Ja, die Freiheit ist sogar noch staerker fundiert als bisher, Millionen und Abermillionen Amerikaner kennen weder Not noch Hunger und Furcht. Die freien Vereinigungen der Industriearbeiter, der Farmer und der Unternehmer gewinnen staendig an Staerke. Das Erziehungswesen und der allgemeine Gesundheitszustand des Volkes sind besser geworden, aber auch der Gesundheitszustand in der Industrie ist ausgezeichnet. Die Jugendlich«nproblerne gehen ihrer Loesung entgegen. Es war ein langer Weg, der seit 1933 zurueckgelegt wurde. Mit dem Taft-Hartley Gesetz ist jedoch ein Rueckschlag eingetreten, dieses Gesetz wird jedoch wieder beseitigt werden. 8 - �V "Aber," so sagt die reaktionaere Kritik, "die Politik des Fairen Plans stellt eine Einmischung in Unternehmer-Angelegenheiten dar." Dabei i3t es sehr interessant, einmal zu. erfahren, was eine ausgesprochen kapitalfreundliche Zeitung Zur Lage sagt. Am 12. Mai hiess es in den "U.S. News,1* einem durch und durch gegen Truman eingestellten Magazin: "Die Unternehnerkreiöe geben es zwar nioht gern zu, aber die Geschaefte gehen zum groessten Teil sehr gut. Die Automobilproduktion brioht alle bisherigen Rekorde. Ebenso die Stahlgewinnung." Die Bautaetigkeit hat ihren hoechsten Stand in der Geschichte erreicht und ist noch im Steigen begriffen." Einige Wochen zuvor hiess es in der gleichen Zeitschrift: "Die amerikanischen Geschaeftsunternehmen, als ganzes betrachtet, sohwimmen im Geld. Nie zuvor war die finanzielle Lage des amerikanischen Unternehmertums eine so starke." Vor einiger Zeit berichteten die Zeitungen des Landes, dass die Bankvermoegen die nie dagewesene Hoehe von 180 Milliarden Dollar zu Beginn dieses Jahres erreicht haetten. "Schoen und gut," geben die Industriebarone zu, "aber wir verlieren dabei unsere Freiheit." Welche Freiheit? Etwa die Freiheit des Qrosskapitals, die Macht lediglich der Macht willen auszuueben? um Oder die Freiheit, alle Kredite und Wucherzinssaetze ohne jede Einschraenkung kontrollieren zu koennen? Oder meinen sie die Freiheit, eine Wirtschaft gaenzlich in ihrer Hand zu haben, ein paar Millionen zur Erwerbslosigkeit zu verdammen, die Gewerkschaften machtlos und die Arbeiter untertaenig werden zu lassen? Eine Freiheit, die hilflose Arbeiter zum Unterschreiben von "Kuli"vertraegen und zur Arbeit fuer Hundeloehne zwingt? Etwa die Freiheit, Kinder in "Knochenmuehlen" 12 und 14 Stunden taeglich arbeiten zu lassen? Denken sie an die Freiheit, Werkpolizei und Rowdies, Werkspione und "ausgehaltene" Richter zu engagieren und Telefongespraeche zu ueberwachen? Die Freiheit, keine Zuschuesse zur Sozialversicherung, zur Arbeitslosenversicherung und zur Arbeiterunfallversicherung zu zahlen? Die Freiheit, die Grossbanken so arbeiten zu lassen, dass das Volk regelmaessig seine Ersparnisse verlieren muss und die Aktienboersen durch Spekulationen so zu steuern, dass der Kleinaktionaer systematisch und erbarmungslos ausgepluendert wird? Halten sie jene Form der Freiheit fuer die beste, einen Kongress zu haben, der nur diesen wenigen Grosskapitalisten gegenueber verantwortlich ist? Kurz gesagt, hier wird jene Freiheit ersehnt, das Privatunternehmersystem restlos nach den Wuenschen des Grosskapitals zu dirigieren und der grossen Masse den Weg nach oben zu versperren. 9 - �Einige engstirnige und habgierige Kraefte in den Vereinigten Staaten koennen nicht verstehen, dass es ausser den Geschaeftsleuten auch Arbeitern und Bauern gut gehen muss, es kann nicht nur einer in Wohlstand leben. Was sagen die Kritiker nun zu den besonderen Bestimmungen, die zur Wohlfahrt des Volkes in den letzten 17 Jahren erlassen wurden? Unbelehrbare Reaktionaere sagten natuerlich, wenn eine dieser Bestimmungen in Vorschlag gebracht wurde, jedesmal voraus, dass die Folgen furchtbare sein wuerden. Ihre Vorgaenger aus der Kolonialzeit hatten schon damals hohe Loehne mit der Begruendung abgelehnt, dass diese nur "die Traegheit des Menschen" foerderten und zugleich "fuer das Laster in Schenken, Gastwirtschaften und anderen suendhaften Einrichtungen Zeit gewonnen wuerde." Mit aehnlichen Argumenten widersetzten sich spaeter reaktionaere Kraefte der Einfuehrung des Zehn-Stunden-Tages. Ein Gelehrter unserer Tage berichtet darusber folgendes: "Der Vorschlag, den Zehn-Stunden-Tag einzufuehren," erklaerte eine Zeitung im Jahre 1835, "trifft die Industrie und zugleich die echte Moral an ihren Lebensadern, wenn die Arbeitszeit gesetzlich geregelt werden soll .... Wenn ein Arbeiter mehrere der nuetzlichsten Stunden des Morgens und des Abends untaetig bleibt, so fuehrt dies bestimmt zur Unmaessigkeit und zum Ruin." In einer im "Boston Courier" veroeffentlichten Erklaerung einer Gruppe Kaufleute und Reeder wird betont, dass die Gemeinschaft durch jegliche Verkuerzung des Arbeitstages schwere Verluste erleiden muesse, man beklagt sich zugleich ueber die Folgen, die eine Duldung der Untaetigkeit zwangslaeufig mit sich bringen muss. Der wirkliche Grund fuer die Ablehnung der kuerzeren Arbeitszeit war natuerlich die Befuerchtung, dass die Geschaeftsgewinne dadurch geschmaelert würden. Aber immer, wenn irgendeine Aenderung des "von Sonnenaufgang bis Sonnenuntergang" Arbeits-Systems vorgenommen werden sollte, erklaerte die konservative Opposition, dass sie den Aenderungsvorschlag deshalb ablehne, weil sie um die Moral der Arbeiter besorgt sei." In aehnlicher Weise kaempften vor mehr als 100 Jahren die Industriebarone gegen die Errichtung freier oeffentlicher Schulen. Die modernen Reaktionaere, die den Kampf gegen die fortschrittliche Gesetzgebung jetzt verloren haben, bedienen sich,genau so wie frueher, noch weiter der Abschreckmethode, um jeden neuen Fortschritt zu verhindern. "Wir schaffen einen Wohlfahrtsstaat," sagen sie. Aber was meinen sie damit? Sind sie gegen eine kuerzere Arbeitszeit, weil sie fuerchten, dass der amerikanische Arbeiter dadurch noch mehr Zeit zum Trinken haben wird? Sind sie gegen einen Mindestlohn? Wuenschen sie, die Sozialversicherung, die Arbeitslosenversicherung, die Spareinlagenversicherung und die Mindestlohngesetzgebung oder die uebrigen Massnahmen des Neuen Planes und des Fairen Planes zu beseitigen, die fuer das Volk so ungeheuer wertvoll sind? Welche Einrichtungen des "Wohlfahrtsstaates" moechten sie eigentlich verschwinden lassen? Die Gegner sind sprechen staendig in ueber. Und trotzdem Fairen Plan, den sie get mit voller Wucht in ihren Aeusserungen sehr vorsichtig. Sie nichtssagenden und ausweichenden Worten hierfuehren sie einen erbitterten Kampf gegen den abschlachten wollen, indem sie dem Staatsbudtiefe und verborgene Wunden schlagen. Ist man sich dessen bewusst, dass zwei Drittel - genau gesagt, 71# - des fuer 1951 vorgeschlagenen Budgets Kriegs- und Verteidigungs10 - �kosten decken sollen? Natuerlich hat das Volk nichts dagegen, wenn die Kosten der vergangenen Kriege bezahlt werden und versucht wird, unser Land gegen neuerliche Angriffe in Zukunft zu schuetzen. Heute werden 71$ des Budgets hierfuer verwendet. Wenn also Leute von ungeheuren Einsparungen sprechen und grosse Kuerzungen des Staatsbudgets befuerworten, dann muessen sie auch im einzelnen angeben, was sie kuerzen wollen, wieviel sie sparen wollen, wann, wie und warum sie diese Kuerzungen durchfuehren wollen. Die verbesserte Sozialversicherungsgesetzgebung, die Gesetze zur Festlegung der Mindestloehne, die Krankenversicherung und alle anderen Errungenschaften der Politik des Neuen Planes und des Fairen Planes werden heute mit dem Geschrei ueber die falsche Sparsamkeit und dem scheinheiligen Geschrei ueber den "Wohlfahrtsstaat" bekaempft. Worin bestehen denn nun eigentlich die Suenden einer demokratischen Regierung, die aufrichtig um das Wohl des Volkes besorgt ist? Richtet sie sich nicht staendlg nach dem bewaehrten Motto des Praesidenten Lincolns, in dem es helsst: "Regierung des Volkes, Regierung durch das Volk und Regierung fuer das Volk?" Diejenigen, die sich heute gegen den "Wohlfahrtsstaat" scharf ins Zeug legen, behaupten einfach, das Volk verloere seine Freiheit. Ist es noch niemandem aufgefallen, dass gerade jene Schreier, die den groessten Laerm ueber den "Wohlfahrtsstaat" schlagen, die schlankwegs erklaeren, der "Wohlfahrtsstaat" raube jedem die persoenliche Freiheit, genau die gleichen Leutohen sind, die durch das Taft-Hartley-Gesetz den Gewerkschaften ihre Freiheit raubten? Jeder Buerger X oder Ypsilon, der eine Rente von der Sozialversicherung bezieht, hat deshalb nicht mehr oder nicht weniger Freiheit al3 andere. Wenn seine Taschen leer waeren, waere er dann etwa freier gewesen? Die gleiche Frage muss all denen gestellt werden, die Vorteile durch die Bestimmungen des Gesetzes ueber Mindestloehne haben. Oder Jenen, die vielleicht einmal Gelegenheit hatten, Unterstuetzungen aus der Erwerbslosen- oder Unfallversicherung zu beziehen. Ist eine Familie - Erwachsene und Kinder zugleich - freier oder ist sie es nicht, wenn sie ueber genuegend Geld verfuegt, um Lebensmittel, Kinderschuhe und andere Notwendigkeiten einzukaufen? Das amerikanische Volk laesst sich nicht zum Narren halten. Es verlangt diese Programme der Wohlfahrtsgesetzgebung, die ihm dienen und helfen. Es wuenscht eine angemessene Sozialversicherung, ebenso die Arbeitslosenversicherung, eine Unterstuetzung der Landwirtschaft und freies Tarifverhandlungswesen. Es fordert, dass die Regierung sich fuer die Befriedigung der Beduerfnisse und Bestrebungen einsetzt und dafuer verantwortlich gemacht wird. Das amerikanische Volk laesst sich nicht durch Schreck- und Drohworte einschuechtern. Es geht seinen Wog des Fortschritts unbeirrt weiter. Praesident Trumen unterstuetzt die Forderungen des Volkes, er vertraut dem Volk und seinen politischen und wirtschaftlichen Einrichtungen. Er weiss, dass die Nation nur so stark wie das Volk sein kann. Er kaempft mit zaehem Eifer, unerschuetterlichem Mut und echter Tuechtigkeit fuer eine Politik, die dem Wohl des Volkes dient. Sein Werk ist der Foerderung der allgemeinen Wohlfahrt gewidmet. Die Opposition gegen eine solche Politik ist nicht neu. Sie geht bis auf die ersten Anfaenge der Geschichte zurueck. - 11 - �Kurz und klar zusammengefasst, heisst diese Frage: Soll die politische und wirtschaftliche Einstellung den Wueaschen und Interessen des Volkes angepasst werden, oder soll die Politik sich nach den Wuenschen der Grosskapitalisten und einiger anderer "hoeherer Intellektueller" richten? US Arbeitsministerium VI/15/50 D. G. Garland, Organisator der AFL in den Suedstaaten: SAMUEL GOMPERS WERK Was liegt naeher, als in diesem Jahre den 100. Geburtstag Samuel Gompers, dießes beruehmten Apostels und Gruenders des grossen Amerikanischen Öewerkschaftsbundes (APD zu ehren? Kein Geschichtswerk ueber die Vereinigten Staaten und ueber den Werdegang der Gewerkschaften waere vollstaendig, wenn nicht ein Bericht ueber Leben und Werk Samuel Gompers und seine hervorragenden Leistungen fuer die Sache der Gewerkschaften in ihnen enthalten waere. Wer ist listigen und gehoert auch nen, die man dieser Mann, den wir ehren? Es ist keiner jener schlauen Politiker, die man Staatsmaenner nennt. Er nicht zu Jenen Figuren mit prunkvollen und teuren KroKoenige nennt. Nein, nichts von alledem. Der Mann, dessen Andenken in diesem Jahre geehrt wird, ist der vornehme, menschliche Samuel Gompers, der die ersten Schlaege gegen Uneinigkeit und Vorurteil, Unwissenheit, Zank und Streit in der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung fuehrte. Seine Welt war gross und maechtig. Sein Blick war allein auf die Beduerfnisse des arbeitenden Volkes gerichtet. Sein Leben war rein, seine Ziele erhaben, seine Kenntnisse umfassend und gruendlich und seine Erfolge gross. Wir ehren ihn, weil er der Gruender und erste Praesident des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes (AFL) war. Er adelte die Organisation des arbeitenden Volkes. Samuel Gompers trug mehr als je ein anderer zum wirklichen Fortschritt, zur Wohlfahrt und zum Glueck der arbeitenden Menschen bei. Wir.ehren ihn, weil er die 7/uerde des arbeitenden Menschen anerkannte, weil er jeden Ichgedanken beiseiteschob und fuer andere arbeitete, und weil er ein erhabenes Vermaechtnis des Ruhmes fuer jedes arbeitende menschliche Wesen hinterliess. Samuel Gompers schrieb einst: w Es ist leichter, nach den Sternen emporzublicken, wenn Euer Magen nicht leer ist." Niemand kann grosse Erfolge erzielen oder gluecklich sein, wenn sein Magen leer, die Bioessen des Rueckens unbedeckt, der Kopf ungeschuetzt ist und seine Taschen voellig leer sind. Dieser Mensch koennte auch niemals ein idealer amerikanischer Buerger sein. Nicht ein einziges Mal strauchelte Samuel Gompers auf seinem Wege des Fortschritts, den er im Dienste der Arbeiterschaft beschritt. Er verlor niemals das Ziel aus dem Auge, das er sich gesteckt hatte. Er schmiedete seine Plaene, er wusste genau, was getan werden musste und ging mit eiserner Entschlossenheit an die Verwirklichung seiner Plaene. In ueberzeugender Weise appellierte er an den gesunden Menschenverstand der Arbeiter. Tagsueber schien er ihnen einer Wolke aehnlich zu sein und nachts einer Feuersaeule, die den Weg zu Freiheit, Ehre und Ruhm wies. - 12 - �Unter dem ehrwuerdigen Banner des Amerikanischen Gewerkschaftsbundes (AFL) und unter der Fuehrung seines Gruenders und ersten Praesidenten und seiner tapferen und selbstlosen Kampfgefaehrten, die ihm folgten, rangen sich die Arbeiter zur Freiheit durch. Dieser grosse Kaempfer fuer das Wohl der Menschheit und fuer die Befreiung aus der Unternehmerknechtschaft siegte ohne Panzer und Kanonen, er arbeitete ohne Beifall und litt, ohne bemitleidet zu werden. Die Arbeiterschaft schuldet ihm Dank fuer die wirtschaftliche und gewerkschaftliche Freiheit, die sie heute geniesst. Alle Energie seiner grossen Seele setzte er fuer die Erhaltung des Freiheitsgeistes ein. Jahr auf Jahr klangen seine tapferen, gesunden und ueberzeugenden Worte durchs Land. Ueberdruessige und muede gewordene Arbeiter lasen seine aufmunternden Worte, die sie wieder aufruettelten. "Was will die Arbeiterschaft? Sie wuenscht die Erde und ihre Schaetze. Es gibt nichts, was zu erhaben, zu wertvoll, zu schoen oder zu edel waere, als dass es nicht im Bereich der Wuensche und Bestrebungen der Arbeiterschaft liegen koenne. V/ir wuenschen mehr Sohulhaeuser, jedoch weniger Gefaengnisse, mehr Buecher und weniger Maschinengewehre, mehr Lerneifer und weniger Laster, mehr Freizeit und weniger Geldgier, mehr Gerechtigkeit und weniger Hass. Wir wuenschen mehr von all diesen Guetern, um unsere bessere Natur pflegen zu koennen, damit die Maenner edler, die Frauen schoener und die Kinder gluecklicher und freudvoller seien." In jener verhaengnisvollen Nacht des 13. Dezember 1924 verschied der groesste Geist, der aus der amerikanischen Arbeiterschaft hervorgegangen war. Sein Geist sollte nicht mehr fuer die arbeitende Menschheit denken, fuer immer war Samuel Gompers friedlich eingeschlafen. Ein unermesslicher Verlust fuer die arbeitende Mensohheit der Welt bedeutete sein Tod, aber sein Name und sein Werk werden die Jahrhunderte ueberdauern. Dieser Held, dieser Apostel, dieser Erzvater der Arbeiterschaft starb fuer die Freiheit der Arbeiter. Er lebte und starb fuer alle. Und obwohl er die Grenze ueberschritten hat, ueber die niemand wieder zurueckkehrt, wird sein adelnder Einfluss doch niemals zu bestehen aufhoeren. Sein Licht leuchtet so hell wie immer, und die gesamte Arbeiterschaft verehrt Samuel Gompers, der einmal sagte: "Es i3t leichter, zu den Sternen emporzublicken, wenn Euer Magen nicht leer ist." "Schreibe Deinen Namen in den Sand, und die Wellen werden ihn ausloeschen. Schnitze ihn in eine starke Eiche, und der Blitz wird sie zerschmettern. Meissle ihn tief in Marmor, er wird zerbroeckeln. Wenn Dein Name Jedoch unvergaenglich sein soll, dann schreibe ihn durch bescheidene Taten der Liebe und Entsagung in die Herzen der Menschen, wie Samuel Gompers es tat." Schwer haengt die Schoepfung in tiefer Nacht Licht bricht herein, das Leben erwacht Graeser spriessen und Blumen und Baeume Sterne erstrahlen, das Meer wogt Schaeume Wunder auf Wunder, die Schoepfung erschafft Samuel Gompers, als Sinnbild des Waltens, Kaempfer der Arbeit, Ursprung der Kraft. Samuel Gompers war der Gottheit groesster Arbeitergeneral. The American Federationist Offizielles monatliches Magazin der AFL, VI/50 - 13 - �Paul Porter: DAS ARBEITSLOSENPROBLEM WIRD IN AMERIKA NICHT VERNACHLAESSIGT Amerika sieht wie alle anderen Laender in der Arbeitslosigkeit ein Uebel und ist deshalb bemueht, es zu verhindern. Dies erklaerte Paul R. Porter, der Chef der Mission fuer wirtschaftliche Zusammenarbeit in Griechenland, der zugleich Mitglied der amerikanischen Delegation auf der Konferenz des Europaeischen Wirtschaftsausschusses der Vereinten Nationen in Genf war. Vor diesem AusschU3S nahm er zu der Haltung Amerikas zum Arbeitslosenproblem Stellung und widerlegte dabei die sowjetischen Vorwuerfe, dass in den Laendern des Westens und besonders in Amerika die Arbeitslosigkeit entweder unbeachtet bliebe oder sogar befuerwortet wuerde. Paul Porter, der ebenfalls Chef der Marshall-Plan-Mission fuer Griechenland ist, erinnerte den Europaeischen Wirtschaftsausschuss der Vereinten Nationen an die schweren Depressionstage, die Amerika zu Anfang der Dreissiger Jahre zu ueberwinden hatte. Das amerikanische Volk setzt sich mit aller Energie dafuer ein, dass ein solches Elend sich nicht wiederholt, sagte er, denn es ist sich voellig dessen bewusst, was Arbeitslosigkeit bedeutet. Die Amerikaner bekennen sich zum Prinzip der wirtschaftlichen Planung, sie ist eine der Hauptwaffen im Kampf gegen die Arbeitslosigkeit. "Wir im Amerika von heute zoegern nicht; die wirtschaftliche Planung als ein Mittel zur Erweiterung und zur Erhaltung eines hohen und stabilen Beschaeftigungsstandes anzuwenden und oeffentliche Investierungen und die Kreditpolitik so zu lenken, dass sie diesen hohen Stand unterstuetzen." Ausserdem sind die Amerikaner der Auffassung, dass der Arbeiter, der den hoechsten Grad persoenlicher Freiheit besitzt, zugleich der erfolgreichste und leistungsfaehlgste Arbeiter ist und auch dadurch am besten in der Lage ist, sich eine angemessene und lohnende Beschaeftigung zu sichern. Dieser Glaube an die persoenliche Freiheit ist die andere entscheidende Waffe Amerikas im Kampf gegen die Arbeitslosigkeit. In einer freien Gesellschaft, fuehrte Porter weiterhin aus, steht es den Arbeitern frei, sich in beliebigen Gewerkschaften zusammenzuschliessen und mit den Unternehmern Aber beliebige Forderungen zu verhandeln und, wenn noetig, zu streiken. "Diese Freiheit der amerikanischen Arbeiter hat zu dem hohen Lohnstand gefuehrt, und dieses hohe Lohnniveau ist ein staendiger Ansporn fuer den amerikanischen Unternehmer, die Produktionsleistung seines Betriebes zu verbessern, die Arbeiter anzuregen, ihm bei der Steigerung der Produktionsleistung zu helfen und mit geringerer koerperlioher Anstrengung mehr zu produzieren. Dieser Druck, den die Politik des hohen Lohnes ausuebt, muss eine staendige Erweiterung unserer Wirtschaft zur Folge haben. Den amerikanischen Arbeitern stuende es ausserdem frei, jederzeit zu kuendigen und sich nach einem besseren Arbeitsplatz umzusehen. Der Arbeiter benoetigt keine Erlaubnis der Regierung, der r olizei oder einer sonstigen Behoerde, wenn er auf der Suche nach besseren Moeglichkeiten seinen Wohnsitz von einer Stadt in die andere oder von einem Staat zum andern verlegen will. Dadurch wird ein hoeheres Beschaeftigungsniveau gesichert, denn wenn die Bedingungen an der einen Stelle unguenstig werden, fuehlen sich die Arbeiter nicht an diesen Ort gebunden. - 14 - �Sine dritte Freiheit besteht fuer den amerikanischen Arbeiter darin, dass er durch gruendliches Selbststudium vorwaertskommen und eine bessere Stellung uebernehmen kann. Trotz gegenteiliger Behauptungen der Sowjets hat diese Freiheit Aufstiegsmöglichkeiten innerhalb der amerikanischen Gesellschaft geschaffen, wodurch eine scharfe Spaltung des amerikanischen Volkes in Klassen vermieden werden konnte. In einer Klassengesellschaft dagegen kann kein Mensch erwarten, aus einer Klasse in die andere zu gelangen. Diese Freiheit hat zu einem staendigen Aufstieg der Maenner in den Betrieben in die Reihen des Unternehmertums und in den oeffentlichen Dienst gefuehrt. Amerika hat keinen Grund, selbstzufrieden zu sein, oder etwa zu glauben, das Arbeitslosenproblem geloest zu haben. Mit der Unters tuetzung der Mehrzahl des Volkes befindet es sich jedoch auf des richtigen Weg und hat seit den dunklen Tagen der dreissiger Jahre grosse Erfolge erzielt. Wir beschaeftigen heute in den Vereinigten Staaten 60 Millionen Mensohen. Der Prozentsatz an verborgener oder unsichtbarer Arbeitslosigkeit ist jedoch voellig unbedeutend. Es koennen aber noch mehr Beschaeftigungsmoeglichkeiten geschaffen werden, wenn wir an der Politik der klugen wirtschaftlichen Planung und des Schutzes der persoenlichen Freiheit festhalten. Auf die Arbeitslosigkeit in Westdeutschland eingehend erklaerte Paul Porter, dass die Besatzungsmaechte an diesem Problem hoechst interessiert seien. Ein Grund hierfuer sei zumindest der grosse Zustrom an Fluechtlingen aus Osteuropa, deren Zahl in einem einzigen Monat 30.000 und mehr betragen habe. Wenn die Verhaeltnisse fuer den Arbeiter in Osteuropa wirklich so zufriedenstellend sind, warum stehen dann die Grenzen der Tschechoslowakei und Ungarns unter starker polizeilicher Bewachung und sind mit Stacheldrahtverhauen verbarrikadiert? Soll dadurch vielleicht ein Zustrom von Arbeitslosen aus dem Westen verhindert werden? Oder sollen dadurch nicht vielmehr Menschen ausserhalb oder innerhalb der Grenzen gehalten werden? Wir erkennen an, dass die Laender Osteuropas ernstlich bemueht sind, ihre Menschen von der Not zu befreien. Wir billigen diese Bemuehungen. Wir wuenschen ihnen Erfolg. Aber ich denke, dass wir alt der Frage der Arbeitslosigkeit Frobleme beruehren, die ueber die Arbeitslosigkeit als solche hineusgehen. Die Sehnsucht nach der Befreiung von Not und Elend ist nur einer der vielen Wuensche in d9n Herzen der Menschen. Paul Porter wandte sich jetzt direkt an die Delegierten der sowjetischen Satellitenstaaten und erklaerte: "Ich noechte Ihre Aufmerksamkeit auf die Bedeutung der Befreiung von Furcht lenken." "Beschaeftigung allein ist keine Loesung; sie stellt nur ein Mittel dar,nur ein Mittel der persoenlichen wirtschaftlichen Sicherheit; menschliche Wuerde, Selbstachtung und Freiheit fuer jeden einzelnen sind die wirklichen Ziele der Vereinigten Staaten. Es gibt 30 viele Dinge, die die Menschen aller Laender gemeinsam erstreben, dass diese gemeinsamen Ziele uns in unseren Bemuehungen vereinigen sollten. Sie sollten nicht dazu benutzt werden, sich gegenseitig zu beschuldigen und die Arbeit anderer herabzusetzen." Arbeitsmitteilungen der ECA VI/6/50 SPENDET FUER DEN KAMFF GEGEN ARBEITERFEINDLICHE SENATOREN.» Die Politische Abteilung der Eisenbahnergewerkschaft setzt sich dafuer ein, dass konservative Senatoren, wie "Bob" Taft und Senator - 15 - �Donnell aus Missouri,nicht wieder in den Kongress gewaehlt werden. An ihre Stelle sollen wirklich fortschrittlich gesinnte Senatoren treten.' Zu diesem Zweck benoetigt die Gewerkschaft Geld. Sie bittet deshalb ihre Mitglieder, einen oder zwei Dollar zu spenden und auf ihrer naechsten oertliehen Gewerkschaftsversammlung den "Hut herumgehen zu lassen." Wenn dies nicht moeglich ist, soll unter den Arbeitskollegen eine Sammlung veranstaltet werden. "Die Spenden sind natuerlich freiwillig," heisst es in dem Aufruf der Gewerkschaft," aber wir wissen, dass jeder daran beteiligt sein moechte, wenn die Feinde der Arbeiterschaft geschlagen werden muessen. Spendet deshalb einen oder zwei Dollar." Labor VII/1/50 - 16 - Office of Labor A f f a i r s , HICOG APO 757 OFFICIAL HICOO R-1297 L t B Julj 50 1) C � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 12.01.1950 Title A name given to the resource Internationale Arbeitsmitteilungen 12.01.1950 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource Gewerkschaften Amerikas unterstützen Verteidigungsproduktion<br /><br />Amerikanische Gewerkschaften helfen am Punkt-Vier-Programm mit<br /><br />Die Bedeutung der Lehrlings- und Berufsschulausbildung für die Verteidigung Amerikas<br /><br />Zahl der weiblichen Arbeitskräfte in Amerika steigt<br /><br />In England entscheiden die Bergleute selbst über ihre Zukunft<br /><br />Gerechts Akkordsystem steigert Produktionsleistung<br /><br />Meany zur Rolle des Rundfunk- und Fernsehwesens<br /><br />Amerikanische Gewerkschaftsführer unterstreichen die Bedeutung der Arbeiterbildung<br /><br />Ausbildungsinstitut für die wirtschaftliche Planung asiatischer Entwicklungsprojekte<br /><br />Indische Gewerkschaften erkennen die kommunistische Gefahr https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/1157f29ca2adee0784a9af1d37c27b66.pdf 6c1332a3cec35a75bcf1fcca98117426 PDF Text Text INTERNATIONALE ARBEITSMITTEILUNGEN Inhaltsverzeichnis 19 5 6 * 1 Arbeitszeit, Urlaubs- und Feiertagsregelung in der Sowjetunion Größere soziale Sicherheit für amerikanische Seeleute Der Scanlon-Plan Internationaler Freier Gewerkschaftsbund verurteilt Zwangsarbeit 2 Arbeiter als Aktionäre ihrer Betriebe Die Erforschung von Unfallursachen und die Verwendung der Unfallstatistik Vereinte Bemühungen von Gewerkschaften und Unternehmern bei der Lehrlingsausbildung �] �I Struktur und Mitgliedschaft der Gewerkschaftsbewegung in USA Vereinte Bemühungen von Gewerkschaften und Unternehmern bei der Lehrlingsausbildung (Schluß) Arbeitskosten und Mechanisierung Finanzielle Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Management Kurznachrichten i Struktur und Mitgliedschaft der Gewerkschaftsbewegung in USA (Schluß) Wie der amerikanische Automobilarbeiter lebt Gewerkschaftsführer im Exil berichten über das Los der Arbeiterschaft in sowjetischen Satellitenstaaten Gewerkschaftliche Kurznachrichten i Vom Unternehmer finanzierte Pension3- und Gesundheitsprogramme in amerikanischen Tarifverträgen Strafrechtliche Verfolgung von Verstößen gegen die Arbeitsdisziplin in der UdSSR Gewerkschaftliche Kurznachrichten ��Hr. 6 Reform der Arbeitsbedingungen im New Yorker Hafen Disziplinarische Maßnahmen der Gewerkschaften Neue Grenzen der menschlichen Beziehungen Gewerkschaftliche Kurznachricht Nr. 7 Wer arbeitet heute in den USA? 2 1/2 Millionen Amerikaner erhielten eine Lohnerhöhung Wohin steuert die große neue US-Gewerkschaftsorganisation? Nr. 8 Arbeitspotential und Lebensstandard in Puerto Rico 24 und 52 Stunden Arbeitszeit in Rotchina "Westinghouse"-Streik nach 156 Tagen beigelegt Nr. 9 Wohin steuert die große neue US-Gewerkschaftsorganisation? (Schluß) Die Lohnlawine in den USA seit 1940 Mexikanische Gewerkschaften in der antikommunistischen Front - 5- ��I . Hr. 10 Der Aufschwung des Genossenschaftswesens in den Vereinigten Staaten Die amerikanische Bundes-ArbeitsaufSichtsbehörde (National Labor Relations Board) 18 000 Schlafwagenschaffner - eine fortschrittliche Negergewerkschaft Die Gewerkschaft der amerikanischen Druckereiarbeiter Nr. 11 Die Gewerkschaft der amerikanischen Druckereiarbeiter (Schluß) Die Lage der Arbeiter in Rot-China US-Bergarbeitergewerkschaft baute zehn neue Krankenhäuser für Mitglieder Gewerkschaftliche Kurznachrichten Nr. 12 Die wirtschaftlichen Auswirkungen der privaten Arbeitslosenunterstützung Die Freizeit als Faktor im Wirtschaftsleben / "Revidierter garantierter Jahreslohn" in der £—, Praxis Gewerkschaftliche Kurznachrichten -4 - ��Nr. 15 Die Arbeitnehmer-Arbeitgeberbeziehungen und ihre voraussichtliche Weiterentwicklung in den Vereinigten Staaten Die Rolle der privaten Sozialprogramme bei TarifVerhandlungen Größte Zahl an Gewerkschaftsmitgliedern im Staate New York "Todesstoß" für kommunistische Elektroarbeitergewerkschaft Transferierbare private Pensionspläne Nr. 14 Die Umstellung auf Automation im Großbetrieb Amerikas Gewerkschaften bilden ihren Funktionärsnt selbst heran Der Begriff der Produktivität in der amerikanischen Industrie Der Lebensstandard der Stahlarbeiter Gewerkschaftliche Kurznachrichten _Nr. l<p Die Automatisierung und ihre Forderungen an das Ausbildungswesen Die Rolle der Gewerkschaften beim Aufbau einer besseren Welt Aussichten im Jahre 1956 für den Neuabschluß von Tarifverträgen "Revidierter garantierter Jahreslohn" auf individueller Basis Henry Ford II. ruft Mitarbeiter auf, sich aktiv an der Wahl zu beteiligen Wirtschaftswissenschaftliche Vorlesungen für Studenten und Arbeiter Ein interessantes "union shop"-Abkommen - 5- ��Nr. 16 Steigendes Lohnniveau in den USA Die amerikanische Streikstatistik im Jahre 1955 Facharbeiter für ein neues Industriezeitalter Gewerkschaftliche Kurznachrichten: Pensionserhöhungen für US-Eisenbahner Arbeitsfriede im New Yorker Transportgewerbe für vier Jahre sichergestellt Trend zu langfristigen Kollektivverträgen Gewerkschaftsverband AFL-CIO kein Monopol Hohe Streikziffern im Juli Nr. 17 Kollektivverhandlungswesen und Gewerkschaften Arbeitshygiene im Zeitalter der Automatisierung Versicherungsschutz und Versicherungsleistung für die Eisenbahner Die Unterstützungsleistungen eines Wohlfahrtsfonds Niedrigste Unfallrate im Juni Nr. 18 U.S.-Senatsausschuß untersuchte private Wohlfahrtsund Pensionspläne Lebensansprüche und Lebensstandard der arbeitenden Bevölkerung in den amerikanischen Städten Gewerkschaftliche Kurznachrichten: Neue wichtige Lohnabkommen in der US-Industrie Bergarbeiter-Sozialfonds legte Leistungsbericht vor Arbeitszeit nach Wunsch - 6- ��Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen. Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amt für Arbeitsinformationen Mehlem, Mehlemer Aue Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IX - 1 Mehlem, den 6. Januar 1956 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Arbeitszeit, Urlaubs- und Feiertagsregelung in der Sowjetunion Seite 1 Seite 4 Seite 7 Seite 10 Groessere soziale Sicherheit fuer amerikanische Seeleute . Der Scanion-Flan .. <> Internationaler Freier Gewerkschaftsbund verurteilt Zwangsarbeit ••••••••••• Arbeitszeitt Urlaubs- und Feiertagsregelung in der Sowjetunion Arbeitszeit, Feiertage und Urlaub sind in der Sowjetunion gesetzlioh festgelegt und nicht, wie in anderen Laendern, Gegenstand von Kollektivverhandlungen. Verschiedene in den USA vorhandene Handbueoher geben einigen Aui'sohluss ueber die dortigen Arbeitsbedingungen, obgleich keine genauen Zahlen ueber die tatsaechliche Arbeitszeit in der sowjetischen Industrie vorliegen. Arbeitszeit und Feiertage Die Bestimmungen des Gesetzes vom 26. Juni 1940, die den 8-StundenArbeitstag und die 48-Stunden-Woche als allgemeine Regelung fuer Arbeiter ueber 16 Jahre festlegen, sind heute noch in Kraft. Waehrend des Krieges war der 11-Stunden-Arbeitstag obligatorisoh, wobei drei Stunden als Ueberstunden gerechnet wurden. Fuer die meisten russischen Arbeiter galt jedooh ab Sommer 1945 wieder der uebliohe 8-Stunden-Tag} in der Abaenderung der Verfassung zu Anfang des Jahre» 1947 wurde der 8-Stunden-Tag dann offiziell wiedereingeführt.1) (Bis zu diesem Zeitpunkt sah die Verfassung einen 7stuendigen Arbeitstag vor.) In koerperlioh anstrengenden oder 1) Die Verfassung der UdSSR setzte naoh ihrer Abaenderung im Jahre 1947 als Maximum den Aoht-Stunden-Arbeitstag fest (Artikel 119) und gewaehrte fuer koerperlioh anstrengende Berufe auoh eine kuerzere Arbeitszeit; in ihr wird jedoch weder die Zahl der Arbeitstage pro Woche, noch die Zahl der Arbeitsstunden pro Monat erwaehnt. 1 - �oder gefahrvollen Berufen kann der Arbeitstag nur 7 Stunden oder auoh weniger betragen, dies haengt ganz von der Art der ausgeuebten Taetigkeit ab. Im Bergbau, der Huetten- und Oelindustrie sind bestimmte Arbeitergruppen nicht verpflichtet, mehr als 6 Stunden am Tag zu arbeiten. Das Gesetz vom 14* Juli 1942 ist ebenfalls noch in Kraft, das den 6-StundenArbeitstag als Hoechstgrenze fuer junge Lehrlinge in der Industrie zwischen 14 und 16 Jahren (das gesetzliche Mindestarbeitsalter) festsetzt. In Betrieben, die in drei Sohichten arbeiten, ist die Nachtschicht auf 7 Stunden begrenzt, der Lohn ist jedoch dem einer 8stuendigen Tagesschioht gleichgesetzt» Im allgemeinen werden 307 Arbeitetage im Jahr (365 minu» 52 Sonntage und 6 Feiertage) oder 25,5 Arbeitstage (204 Stunden) pro Monat verguetet. Sonntag ist im allgemeinen ein Ruhetag; an manchen Orten oder in verschiedenen Betrieben kann jedoch auoh ein anderer Tag hierfuer bestimmt werden. In Notfaellen koennen Arbeiter auch an ihren ueblichen Ruhetagen zur Arbeit herangezogen werden. Es gibt 6 gesetzliche Feiertaget 1. Januar, 1. und 2. Mai (Feiertage der internationalen Arbeitersohafti 7« und 8. November (Revolutionsfeiertage) und der 5» Dezember (Tag der Annahme der UdSSR-Verfassung). Faellt der Feiertag auf einen Sonntag, so hat der Arbeiter keinen Anspruch auf einen anderen freien Tag. Es ist nioht gestattet an Feiertagen zu arbeiten, es sei denn, es handelt sich um Tag-und-Naoht-Betriebe oder Notfaelle - Faelle, in denen eine Unterbrechung der Arbeit aus technisch bedingten Produktionsgruenden unmoeglioh ist, wie zum Beispiel bei der Bedienung von oeffentlichen Verkehrsmitteln, im Nachrichtenwesen, bei dringenden Reparaturarbeiten und bei Verladearbeiten im Eisenbahn- und Wassertransport. Die Verguetung fuer Ueberstunden und Feiertagsarbeit Die Ableistung von Ueberstunden ohne "Erlaubnis" der Gewerkschaft und der zustaendigen Behoerden ist in der Sowjetunion gesetzlich verboten; es werden jedoch haeufig Zuwiderhandlungen gegen dieses Gesetz gemeldet. ' Das Gesetz verbietet die Ableistung von Ueberstunden und Naohtarbeit fuer Arbeiter unter 16 Jahren und fuer werdende und stillende Muetter; waehrend der ersten vier Schwangerschaftsmonate ist Ueberstundenarbeit allerdings zulaessig. Wenn Ueberstundenarbeit notwendig wird, so muss ein Bonus gezahlt werden - gewoehnlich wird fuer die 9« und 10. Arbeitsstunde das Eineinhalbfache des gewoehnlichen Stundenlohnsatzes verguetet und fuer die 11. und alle folgenden Stunden das Doppelte. In der Bauindustrie liegen die vergleichbaren Verguetungssaetze fuer Ueberstunden bei dem 1^- bzw. 1-J-fachen Satz. Fuer Arbeit an den sechs gesetzlichen Feiertagen wird allen Arbeitern die doppelte Zeit verguetet. Es ist nicht statthaft, dass Arbeiter, die an regulaeren Arbeitstagen Ueberstunden geleistet haben, auf die Verguetung dieser Ueberstunden verzichten und statt dessen die entsprechende Zeit freinehmen. Diese Moeglichkeit ist lediglich bei Feiertagsarbeit gegeben. Fuer an Sonntagen oder regulaeren Ruhetagen geleistete Arbeit wird gewoehnlich innerhalb der folgenden zwei Wochen die entsprechende Zeit freigegeben. Falls dies nicht moeglich ist, muss die doppelte Zeit verguetet werden (in der Bauindustrie nur das Eineinhalbfache). Urlaub Das sowjetische Arbeitsgesetzbuch des Jahres 1922 legte die vorherrschende Gepflogenheit eines bezahlten jaehrlichen Mindesturlaubs von zwei Wochen (12 Arbeitstage) fuer alle Arbeiter ueber 18 Jahre fest. Der Code garantierte Arbeitern unter 18 Jahren einen Mindesturlaub von 2) Dies geht beispielsweise aus der Ausgabe des "Trud" vom 3» September 1955 hervor. - 2 �einem Monat, aber wie aus einer kuerzliohen Veroeffentliohung hervorgeht, erstreckt sich diese Garantie nur auf Arbeiter unter 16 Jahren. Falls ein Arbeiter aus Gruenden, fuer die er nicht verantwortlich zu machen ist, innerhalb eines Jahres seinen vollen Urlaub nicht nehmen kann (beispielsweise wenn die Betriebsfuehrung bei der laufenden Produktion auf seine Dienste nicht verzichten kann), so kann er im folgenden Jahr einen entsprechend laengeren Urlaub nehmen oder aber der noch ausstehende Urlaub wird ihm verguetet. Es ist nioht zulaessig, den Urlaub zwei Jahre lang anstehen zu lassen. Ausser dem zweiwoechigen Mindesturlaub erhalten bestimmte Arbeitergruppen zusaetzlioh bezahlten Urlaub. Das "Handbuoh fuer den Gewerkschaft sfunktionaer", das im Jahre 1949 herausgegeben wurde, enthaelt eine 61 Seiten lange Liste gefahrvoller Berufe, in denen den Arbeitern zusaetzlich bezahlter Urlaub gewaehrt wird (fuer gewoehnlich 6 bis 12 Tage; in einigen wenigen Faellen 24 oder }6 Tage). Die Laenge der Dienstzeit wird ebenfalls duroh laengeren Urlaub anerkannt. In den Verfuegungen vom 15. Dezember 1930 und 31» Maerz 1937 werden in gewissen Industriezweigen allen Produktivarbeitern mit zweijaehriger Dienstzeit drei zusaetzlioh bezahlte Urlaubstage gewaehrt, und zwar hauptsaeohlioh im Bergbau, in der Metallverhuettung, der Textilindustrie, der Baustoffindustrie und im Transportwesen, Da» Recht auf bezahlten Urlaub ist jedooh auoh gewissen Beschraenkungen unterworfen. Die Verordnung vom 28. Dezember bestimmt, dass ein Arbeiter nur dann seinen Urlaub nehmen kann, wenn er mindestens 11 Monate (vordem 5"^ Monate) ununterbrochen in einem Betrieb taetig gewesen ist und nur dann fehlte, wenn ein triftiger Grund vorlag. Arbeiter, die sioh etwas zuschulden kommen Hessen und deswegen zu "Straf"-arbeit an ihrem alten Arbeitsplatz verurteilt wurden, erhalten keinerlei Urlaub. Der sowjetische Arbeiter kann seinen Urlaub aufschieben, wenn ihm vom Betriebsarzt bescheinigt wurde, dass er voruebergehend arbeiteunfaehig ist, einen Staatsauftrag zu erfuellen hat, oeffentliehen Pflichten naohkommen muss oder unter Arrest steht, ferner in einigen anderen Faellen. Faellt ein solches Ereignis in die Urlaubszeit, so erhaelt der Arbeiter fuer den entsprechenden Zeitraum automatisch Urlaubsverlaengerung. Eine finanzielle Entschaedigung fuer die ausgefallenen Urlaubstage erhaelt der Arbeiter nur dann, wenn sie im sowjetischen Gesetz oder in seinem Arbeitsvertrag vorgesehen ist. Falle er krank wird und seinen Urlaub verlaengern muss, so erhaelt er nur sein regulaeres Urlaubsgeld. Nationale Feiertage, die auf einen Wochentag waehrend der Urlaubszeit fallen, werden auf den Urlaub nicht angerechnet. Die ununterbrochene Dienstzeit, die erforderlich ist, um den Urlaubsanspruoh zu rechtfertigen, bleibt unbeeinflusst durch zeitweilige Unterbrechungen in Form von unfreiwilliger Arbeitslosigkeit auf Grund eines Verschuldens des Arbeitgebers oder zeitweiliger Arbeitsunfaehigkeit, waehrend der Ausgleiohsgelder bezogen wurden. Die Reihenfolge, in der die Arbeiter ihren Jahresurlaub nehmen koennen, wird am 1. Januar eines jeden Jahres festgelegt. Im Falle einer unerwarteten Produktionsunterbreohung kann die Betriebs- und Sohliohtungskommission, die sich aus Vertretern der Betriebsfuehrung und der Arbeiterschaft zusammensetzt, die Arbeiter dazu auffordern, ihren Jahresurlaub zu nehmen. Das sowjetische Regime raeumt einer beschraenkten Zahl von Arbeitern besondere Urlaubsprivilegien ein, und zwar erhalten sie Ferienplaetze in Sommerluftkurorten oder Sanatorien, entweder kostenlo« oder zu verbilligten Saetzen. Die Besonderheit dieser Privilegien kommt in einem am 24» Januar 1947 in der sowjetischen Gewerkschaftszeitung "Trud" erschienenen - 3- �Artikel zum Ausdruck« "Bereohtigungsausweis» fuer den Aufenthalt in Erholungsheimen, Sanatorien und Kurorten sollten vorzugsweise an die Grundkader der Schwerarbeiter und einfachen Arbeiter - den Stachanowisten -, die schwere und gefahrvolle Arbeit leisten und ihr Arbeitssoll erfuellen, zum Teil sogar uebersohreiten, ausgegeben werden; ferner an Schwerarbeiter und einfache Arbeiter mit langer ununterbrochener Dienstzeit innerhalb eines Betriebes; an Invaliden des "Vaterlaendischen" Krieges sowie an aus den Streitkraeften Entlassene. FZKM's (Betriebs- und Ortsausschüsse) koennen solche Paesse nur auf Empfehlung der betrieblichen Sozialversicherungskommissionen ausstellen, und zwar mindestens 10 Tage, bevor der Arbeiter seine Urlaubsreise antritt." Auf Grund einer Analyse der sowjetischen Zahlen ist man zu dem Ergebnis gelangt, dass von zehn Lohn- oder Gehaltsempfaengern jeweils einer fuer einen solchen kostenlosen oder verbilligten Ferienaufenthalt in Frage kommt. Im Jahre 1949 beispielsweise kamen nur etwa 3»5 Millionen von insgesamt 35 Millionen Lohn- und Gehaltsempfaengern in den Genuss dieser Vergünstigung; fuer das Jahr 1953 ergibt sich ungefaehr das gleiohe Verhaeltnis, und zwar obgleich zu Anfang dieses Jahres die Zahl der Arbeiter auf 42 Millionen gestiegen war. Die erhoehte Bedeutung, die auoh 1955 wieder der Produktion der Schwerindustrie beigemessen wird, sowie die gleichzeitige Beschraenkung der Ausweitung der Konsumgueter- und Dienstleistungsindustrie duerfte fuer die grosse Mehrheit der Lohn- und Gehaltsempfaenger in dieser Hinsicht wenig Aussicht auf eine Besserung bringen. Quelle: Monthly Labor Review Vol. 78, No. 10 Groessere soziale Sicherheit fuer amerikanische Seeleute Die amerikanische Seeleutegewerksohaft - Seafarers' International Union of North America - SIU - (eine der AFL und der allamerikanischen Transportarbeitergewerkschaft angeschlossene Organisation) kann mit berechtigtem Stolz darauf verweisen, sioh seit jeher fuer die gewerkschaftlichen Wohlfahrts- und Sozialprogramme eingesetzt zu haben. Unter Wahrung dieser traditionellen Einstellung konnte die SIU mit Wirkung vom 1. Juni 1955 eine Erweiterung des bestehenden Wohlfahrtsplanes dieser Gewerkschaft durchsetzen, das heisat ihren Mitgliedern hoehere und zusaetzliohe Sozialleiatungen sichern. In den folgenden Ausfuehrungen soll auf Einzelheiten des neuen Planes eingegangen und gleichzeitig ein Abriss ueber die bisherigen Bestrebungen der Gewerkschaft auf diesem Gebiet gegeben werden. Das Problem der Sozialleistungen fuer Seeleute - bis dahin in der amerikanischen Schiffahrt voellig unbekannt - wurde erstmalig auf einer Konferenz der "Sailors« Union of the Pacific" mit der SIU (Atlantik und Golfgebiet) im Juni 1949 diskutiert. Man kam damals ueberein, sioh fuer diese Leistungen bei den kommenden Vertragsverhandlungen mit den Reedern nachdrueoklioh einzusetzen. Die "Sailors' Union of the Pacifio" (SUP) verhandelte unter der Leitung von Harry Lundeberg Ende November 1949 mit den Reedern ueber diese Wohlfahrtsleistungen und schloss mit den Schiffahrt sunt ernehmern der Westkueste einen Vertrag, wonaoh diese pro Arbeitstag und Seemann 25 Cent in einen Wohlfahrtsfonds einzuzahlen hatten. Kurz darauf schloss auch die "Seafarers1 Union" Anfang Dezember 1949 mit den Schiffahrtsgesellschaften einen Vertrag ab, in dem alle ihre Forderungen anerkannt wurden. Enda Dezember unterzeichneten schliesslich mehrere grosse Reedereien, deren Personal vorwiegend von der SIU erfasst -4 �war, ein entsprechendes Memorandtim, womit der "Seafarers1 Weifare Plan" geboren war* Duroh dieses mit den Reedern abgeschlossene Abkommen verpflichteten aloh diese, taeglioh fuer jeden auf ihren Sohiffen arbeitenden Seemann 24 Cent in einen Fonds einzuzahlen, aus dem die Seeleute je nach Bedarf Zuwendungen erhalten konnten. Ein aua Gewerkschaftern und Unternehmern gebildeter Treuhandausschuss wurde zur Ueberwachung aller hinsichtlich des Wohlfahrtsprogramms durchzufahrenden Massnahmen eingesetzt, deren unmittelbare Bearbeitung einem hauptamtlich taetigen, versierten Verwaltungsangestellten oblag. Zu den ab 1. Juli 1950 gewaehrten Sozialleistungen gehoerten Sterbegelder und woechentliche Leistungen bei Krankenhausaufenthalt. Sie bedeuteten gegenueber den frueheren, in den alten Satzungen der SIU aufgeführten Leistungen im KrankheitB- oder Sterbefall oder bei Schiffbruch einen grossen Fortschritt. In den folgenden Jahren wurde der Wohlfahrtsplan noch weiter ausgebaut. Zu den bemerkenswertesten Verbesserungen gehoeren die Unterstuetzungsleistungen bei Mutterschaft und bei Invaliditaet, die ab Juni 1952 gewaehrt wurden. Eine ausserordentliche Leistung war auch die Schaffung eines Ausbildungsfonds im Oktober 1952, der es Gewerkscnaftsmitgliedern oder ihren Kindern ermoeglioht, fuer die Dauer von vier Jahren ein Stipendium fuer den Besuch eines College oder einer Universitaet zu erhalten. . Fuer die Verwaltung und Versicherung ihres Wohlfahrtsplans trug die SIU selbst Sorge, ein relativ seltener Fall in den USA, da die meisten US-Gewerkschaften Vereinbarungen mit Versicherungsgesellschaften treffen. Auf diese Weise konnte die SIU ihre Ausgaben auf 7»7$ ihrer Einnahmen beschraenkeni diese Einsparungen wirkten sioh wiederum in verbesserten Leistungen aus. Der Treuhandausschuss, der den Wohlfahrtsplan verwaltet, setzt sioh aus jeweils drei Vertretern der Gewerkschafts- und der Unternehmerseite zusammen. Sie sind fuer die ordnungsgemässse Durchfuehrung des Planes und eine gereohte Auszahlung der Leistungen verantwortlich. Aus den neuesten, am 6. Mai 1955 v o n der SIU veroeffentliohten Zahlen geht hervor, dass seit Inkrafttreten des Planes am 1. Juli 1950 insgesamt 2 333 940 Dollar fuer Sozialleistungen ausgegeben wurden. Seit 1. April 1952 wurden 93 145 Dollar fuer Invaliditaetsleietungen aufgewendet. Die fuer den Plai. zur Verfuegung stehenden Aktiva belaufen sioh auf insgesamt 2 674 573 Dollar und schliessen Grundbesitz im Werte von 320 895 Dollar und Schatzanweisungen der US-Regierung in Hoehe von 720 697 Dollar ein. Sie umfassen. Chirurgische Behandlung, Erstattung der Krankenhaus- und Arztkosten fuer Familien, Uebernahme der Entbindungskosten, Invalidenrenten, Sterbegelder, Krankenhausaufenthalt fuer Seeleute, Stipendien fuer Seeleute (und ihre Kinder), Sonderbeihilfen, Verpflegungs- und Unterkunftsbeihilfen fuer Seeleute, die auf das Auslaufen ihrer Schiffe warten und Fortbildungsmoeglichkeiten fuer Seeleute. Ehefrauen und unverheiratete Kinder der SIU-Mitglieder unter 19 Jahren erhalten ein Krankenhaus-Tagegeld von 10 Dollar, und zwar 31 Tage lang; dazu kommt ein Koechstbetrag von 100 Dollar fuer Krankenhaus-Sonderausgaben, sobald die ersten 50 Dollar ausgegeben wurden. Weiter werden Angehoerigen der Gewerkschaftsmitglieder waehrend ihres Krankenhausaufenthalts taeglich vier Dollar fuer aerztliohe Visiten bewilligt, und zwar bis zu 31 Tagen. Ausserdem koennen bei chirurgischen Eingriffen Zuschuesse bis zu 300 Dollar - je nach der erforderlichen Operation - gewaehrt werden. Die bei Entbindungen faelligen Leistungen von - 5- �zweihundert Dollar zuzueglioh einer U.S.Schatzanweisung in Hoehe von 25 Dollar bleiben bestehen. Fuer die Seeleute selbst erhoehte sich das Sterbegeld von 1000 auf 3500 Dollar; die woeohentliohen Leistungen bei Krankenhausaufenthalt, die waehrend der gesamten Dauer gezahlt werden, werden von 6 auf 21 Dollar erhoeht. Ausserdem wird die Invalidenrente auf 35 Dollar woechentlioh erhoeht, waehrend die fuer ein vierjaehriges Studium bestimmten 6000 Dollar (fuer Seeleute oder deren Kinder) unveraendert weiter gewaehrt werden. Ausser diesen im Rahmen des Wohlfahrtsplanes gewaehrten Leistungen koennen Seeleute, die in den Haefen auf das Auslaufen ihrer Schiffe warten, Kredite in Anspruch nehmen, verbilligte Mahlzeiten erhalten und Unterkuenfta beanspruchen; dazu steht ihnen die "Andrew Furuseth Training School" zur Fortbildung zur Verfuegung. Anlaesslich der Revision und Erweiterung des SlU-Wohlfahrtsplanee sorgten die Treuhaender gleichzeitig dafuer, dass diese Sozialleistungen dem berufsmaessigen, in der SIU erfassten Seemann garantiert werden. Hinsichtlich des Unterstuetzungsanspruchs erfolgten einige Abaenderungen. Die Berechtigung der Seeleute, bereits nach "einem Tag auf See" Sterbegelder, Krankenhausaufenthalt und Mutterschaftsbeihilfen in Anspruch nehmen zu koennen, wurde beibehalten, allerdings auf der Basis, dass dieser eine Tag innerhalb der letzten 90 Tage vor dem betreffenden Ereignis lag und nicht laenger als 90 Tage im letzten Kalenderjahr zurueckliegt. Diesen Vorzug geniessen allerdings nur vollbeschaeftigte, berufsmaessige Seeleute. Die erhoehte Invalidenrente setzt eine zwoelfjaehrige Taetigkeit als Seemann oder einen Aufenthalt von 4380 Tagen auf See voraus, ein Tag davon muss innerhalb der 90 Tage liegen, waehrend der der Seemann den Antrag auf Invalidenrente stellt. Dies bietet die Gewaehr dafuer, daas die Leistungen den aktiven Seeleuten zugutekommen, wobei diejenigen, die in frueheren Jahren arbeitsunfaehig wurden, von den rueokwirkenden Bestimmungen der urspruenglichen Invalidenleistungen erfasst werden« Invaliditaet liegt - wie frueher - dann vor, wenn ein Seemann unfaehig ist, auf See fuer seinen Unterhalt zu arbeiten, wobei das Alter des Seemannes keine Rolle spielt. Stipendien setzen weiterhin eine dreijaehrige Seefahrt des Seemannes oder des zur See fahrenden Vaters des Stipendienbewerbers voraus. Die neuen Familienleistungen werden nach folgendem Muster gewaehrt« Der bei Krankenhausaufenthalt gewaehrte Beitrag von 10 Dollar taeglioh und der Hoechstbetrag von 100 Dollar fuer Sonderausgaben (Bestrahlungen, Unkosten bei Operationen, Sonderbetreuung und aehnliches) gelten hinsichtlich der abzugsfaehigen 50 Dollar als eine Leistung, das heisst der Seemann begleicht die ersten 50 Dollar all dieser Kosten, und der Wohlfahrtsplan kommt fuer den Rest auf. Durch die Bestimmung, dass die ersten 50 Dollar vom Versicherten selbst zu tragen sind, koennen grosszuegigere Leistungen gewaehrt werden, so dass jeder, der durch hohe Krankenhauskosten ausserordentlich belastet wurde, die Hilfe erhaelt, die er braucht. Sinn dieser Regelung ist, denjenigen zu helfen, die am dringendsten Hilfe brauchen, anstatt die verfuegbaren Mittel durch Begleichung kleinerer Krankenhausrechnungen zu zersplittern. Der bei Operationen geltende Leistungsplan, der alle Einzelleistungen umfasst, sieht fuer Spezialbehandlungen Leistungen bis zu 300 Dollar vor, darunter auch Bluttransfusionen, fuer die 20 Dollar pro Transfusion gezahlt werden. Sowohl die bei Operationen als auch bei Krankenhausaufenthalt zu gewaehrenden Leistungen beruhen auf Betraegen, die nach Beratung mit der - 6- �"American Medical Association" und anderen medizinischen Fachorganisationen festgelegt wurden. Die Leistungen entsprechen den durchschnittlich ueblichen Krankenhauskosten auf der Basis: Unterbringung im Zweibettzimmer, durchschnittliche Sonderausgaben und uebliche Operationsgebuehren. Nach dem gleichen Grundsatz werden dem im Krankenhaus befindlichen Patienten taeglioh vier Dollar fuer aerztliche Visiten gezahlt. Diese Leistung soll die Betreuung auch derjenigen Patienten sicherstellen, die keiner operativen Behandlung beduerfen. Die Visitengelder werden bis zu 31 Tagen fuer jeden Tag gezahlt, an dem der Patient besucht wird, gleiohgueltig, ob der Arztbesuch ein- oder mehrmal taeglich erfolgt. Die neuen Leistungen, die in den SlU-Wohlfahrtsplan aufgenommen wurden, stellen einen Meilenstein hinsichtlich der Bestrebungen der Gewerkschaft dar, die bei Unfall oder Krankheit der Seeleute und ihrer Angehoerigen anfallenden Belastungen zu mildern. Allzu oft geschah es frueher, dass ein Seemann bei schweren Krankheitsfaellen in seiner Familie im naechsten Hafen von Bord gehen und naoh Hause fliegen musste, um sich um seine Angehoerigen zu kuemmern. Heutzutage dagegen kann er an Bord gehen in dem Bewusstsein, dass Frau und Kinder durch den Wohlfahrtsplan weitgehend geschuetzt sind. Aus: "International Transport Workers1 Journal" Der Scanlon-Plan Der gesuchteste Spezialist fuer Arbeitsfragen in d«yn Vereinigten Staaten ist heute der 56jaehrige Joe Scanion, der ehemalige Preisringer, Hochofenarbeiter, Kalkulationsbuchhalter in einem Stahlwerk, Gewerkschaftsboss und derzeitiger Dozent fuer Arbeitsbeziehungen am "Massachusetts Institute of Technology". Die aeussere Erscheinung und das Auftreten Joe Scanions steht im krassen Gegensatz zu dem, was er wirklich ist: ein gluehender Prediger i'uer die gegenseitigen Beziehungen von Gewerkschaften und Management, der es versteht, wie man beiden Sozialpartnern die Idee "verkauft". Das Medium hierfuer ist der "Scanlon-Plan", der folgendes beabsichtigt: 1. dem Arbeiter die Moeglichkeit zu geben, sich an den Risiken, Entscheidungen und Gewinnen zu beteiligen, die sich aus erhoehter Produktion ergeben und 2. der Betriebsfuehrung zu helfen, die Erfindungsgabe der Arbeiter und Angestellten zugunsten einer Produktionsverbesserung zu wecken und zu foerdern. Dabei gleicht Scanions Methode weniger einem formellen Plan als einer Annaeherungsmethode, der drei feststehende Komponenten zugrundeliegen. Erstens: Gewerkschafts- und Betriebsfuehrung legen eine Produktivitaets"norm" fest, und die Arbeiterschaft erhaelt eine Praemie aus den Einsparungen, die durch niedrigere Produktionskosten pro Einheit erzielt werden. Im Gegensatz zu vielen anderen Lohnanreizplaenen basiert der Scanlon-Plan nicht auf dem Wettbewerbsprinzip, sondern vereinigt, ohne dasB die Lohnstruktur aus dem Gleichgewicht gebracht wird, alle Mitarbeiter in ihren Anstrengungen auf ein gemeinsames Ziel anstatt sie gegeneinander in Opposition zu stellen. Die zweite Komponente ist ein System von Produktionsausschuessen, in denen Gewerkschaftsfunktionaere und Betriebsfuehrung gemeinsam ueber die Herabsetzung der Produktionskosten beraten. Die dritte und wichtigste Komponente ist jedoch Joe Scanion selbst, - 7- �der das ABC der hoeheren Produktivitaet von Grund auf beherrscht. Der Sohn irischer Einwanderer, Joe Scanion, trat Anfang der zwanziger Jahre nach seiner Dienstzeit in der amerikanischen Marine als Kalkulationsbuchhalter in die "Ohio Steel Company" ein, die spaeter von der "Republic Steel" uebernommen wurde. Diese Stellung vertauschte er spaeter mit der eines Hoohofenwartes, waehrend er sich gleichzeitig seine gewerkschaftlichen Sporen als Organisator verdiente, als die der CIO angehoerende Stahlarbeitergewerkschaft im Jahre 1936 ein Organisationskomitee bildete. Schon damals war er der Ansicht, dass die Arbeiter von sioh aus zur Erhoehung der Produktion beitragen wuerden, wenn ihnen ein entsprechender Anreiz gegeben wuerde. Diese üeberlegung liess sioh im Jahre 193® in die Tat umsetzen. Damale war Scanion Vorsitzender einer StahlarbeiterOrt sgewerksohaft, als die Betriebsfuehrung ihm erklaerte, dass das Unternehmen schliessen muesste, wenn es nicht gelaenge, die Rentabilitaet zu erhoehen. Soanlon fuhr daraufhin mit den leitenden Angestellten des Unternehmens zur Hauptverwaltung der ClO-Stahlarbeitergewerkschaft nach Pittsburgh und arbeitete hier mit ihnen zusammen einen Produktivitaetsplan aus, duroh den die Firma nicht nur gerettet wurde, sondern auoh eine solide und rentable Basis erhielt. Dabei mussten beispielsweise fuer einen vom gemeinsamen Produktionsausschuss gemachten Verbesserungsvoreohlag rund 8000 Dollar fuer Neuausrüstungen aufgewendet werden, aber die Firma erzielte dadurch eine jaehrliohe Einsparung von 150 000 Dollar. Nach dieser eindrucksvollen Leistung holte Philip Murray, damals Vorsitzender der Stahlarbeitergewerkschaft, Scanion in die Hauptverwaltung nach Pittsburgh, um ihn von hier aus in andere, ebenfalls in Schwierigkeiten geratene Firmen zu schicken. Im Jahre 1945 konnte Scanion seine inzwischen in zahlreichen Unternehmen gesammelten Erfahrungen auoh bei der "Adamson Company of East Pal'estine", die geschweisste Stahltanks produziert, nutzbringend anwenden. Der Firmeninhaber klagte Scanloni "Ich habe den Gewerkschaften saemtliche gestellten Forderungen erfuellt. Trotzdem aber arbeitet das Werk nicht zufriedenstellend, tun wir uns zusammen und arbeiten wir einen Plan aus, der uns beiden zum Vorteil gereioht." Soanlon nahm daraufhin die Firma unter die Lupe, pruefte saemtliche Buecher und setzte fuer jede Produktionseinheit eine Arbeitskoetennorm fest. Dann fuehrte er ein System ein, wonach die Arbeiter und das Management je 50$ der Einsparungen erhielten, die duroh niedrigere Produktionskosten erzielt wurden. Schon bald wurde der neue gemeinsame Gewerkschafts- und Betriebsfuehrungsausschuse mit Verbesserungsvorschlaegen der Arbeiter ueberhaeuft. SohweisBer, die bisher untaetig herumgestanden hatten, weil sie auf Material warteten, halfen jetzt beim Ausladen. Arbeiter, die sioh frueher dem unterdurchschnittlichen Leistungsniveau der "Faulpelze" gegenueber gleiohgueltig verhalten hatten, protestierten jetzt dagegen: "Dadurch werden unsere Praemien herabgesetzt". Arbeiter und leitende Angestellte bildeten jetzt eine Einheit, die fuer ein gemeinsames Ziel arbeitete. Schon nach einem Jahr lag die Rentabilitaetsrate der Firma Adamson um das Fuenffache hoeher. Selbst nach Aufteilung der Produktivitaetsgewinne im Verhaeltnis 50 zu 50 verzeichnete die Betriebsfuehrung nooh das Doppelte der frueheren Ertraege. Fuer die Einstellung der Arbeiter ist die folgende Aeusserung eines alten Gewerkschafters bezeichnend: "Joe, hier kann ich nicht kaernpfen, denn es waere mein eigener Nachteil." Ein Jahr spaeter war Scanion in der "Lapointe Machine Tool Company" in Hudson (Massachusetts) anzutreffen, in der ein Streikausbruch drohte. Der Erfolg: im Verlauf von 20 Monaten hatte sich die Produktion der Firma um 61 Prozent erhoent. In einem Bericht der "National Planning Association" ueber die bei Lapointe durcngefuehrten gemeinsamen Verhandlungen ueber die Produktionsprobleme heisst es: "Fuer einen Aussenstehenden ist es - 8 - �schwierig, zwischen Betriebsfuehrung und Gewerksohaftsvertretung zu unterscheiden." Wie wuerde sioh der Scanlon-Plan nun aber in einem erfolgreichen Betrieb auewirken, nachdem er sioh in schwierigen Unternehmen so bewaehrte? Die Antwort hierauf gab die "Parker Pen Company" in Janesville (Wisconsin). Dieses fortschrittlich eingestellte Unternehmen verfuegte nicht nur ueber eine tueohtige Betriebsfuehrung und Gewerkschaftsvertretung, sondern auch ueber einen Lohnanreiz- und einen.neuen Rentenplanj das Werk selbst war mit Klimaanlagen und modernsten Produktionshilfsmitteln, wie Rundfunkanlagen fuer die Arbeiter, ausgeruestet. Dennooh war die Firma der Ansicht, dass selbst ein guter Anreizplan Schwierigkeiten bereite. Soanlon, den man in diesem Fall um Hilfe gebeten hatte, schaffte das alte Lohnanreizsystem ab, naoh dem die Anstrengungen des einzelnen auf Kosten der Gruppe belohnt wurden. Tagelang verhandelte er mit Finanzsaohbearbeitern und Buchhaltern und setzte sohliesalioh eine Produktivitaetsnorm fuer das Rechnungsjahr (Maerz) 1953/(Februar) 1954 f«st. Er setzte durch, dass die eingesparten Produktionskosten (die Betraege also, die unter den auf Jahresbasis festgelegten Produktionskosten lagen - am Verkaufswert gemessen -) in einen Praemienfonds anzusammeln sind. Ein Viertel dieser Gelder wurde als Reserve fuer diejenigen Monate abgesetzt, in denen sioh die Kosten mit der "Norm" deokten oder in denen sogar ein Defizit zu verzeiohnen war und in denen daher auoh keine Praemien verdient wurden. Der Rest der im Fonds befindlichen Summe wurde aufgeteilt! die Arbeitnehmer erhielten davon 75 Prozent, die Betriebsfuehrung 25$. Die Praemie des ersten Monats, die im September 1954 gezahlt wurde und sioh auf insgesamt 43 199 Dollar belief, entsprach einer Lohnerhoehung von 13)8 Prozent. Im Januar, in dem in der Fuellfeder- und Bleistiftindustrie gewoehnlioh eine Flaute herrsoht, erzielten die Arbeiter keine Praemie, allerdings war dies auoh der einzige Monat, in dem dies nioht gelang (Zahlungen aus dem Reservefonds erfolgen nur am Jahresende). Im September des naeoheten Jahres dagegen war bereits eine Lohnerhoehung von 27,1$ zu verzeiohnen. Waehrend des genannten Geschaeftsjahres bearbeiteten die aoht gemeinsamen Produktionsaussohuesse (wobei auf jede Hauptabteilung ein Ausaohuas kommt) und das aus 17 Mitgliedern bestehende sogenannte "Screening oommittee" (Pruefungskomitee) - das sioh aus 9 Arbeitern und 8 leitenden Angestellten zusammensetzt - 400 Verbesserungsvorsohlaege, von denen 240 angenommen wurden, wobei durohsohnittlioh ein Vorschlag auf zwei Arbeiter kam. Naoh dem Soanlon-Plan wird jetzt in etwa 60 amerikanischen Betrieben gearbeitet, gleiohgueltig, ob es sioh um Moebel- oder Stahlfabrikation handelt, um mit Gewinn oder Verlust arbeitende Firmen, um Unternehmen, in denen die Arbeitsbeziehungen gut oder sohlecht waren oder wo die Arbeitsproduktivitaet leioht oder praktisoh ueberhaupt nioht zu messen war. Der Soanlon-Plan laesst sioh allerdings nicht ohne die aufrichtige Zustimmung sowdhl der Betriebsfuehrung als auoh der Gewerksohaftsvertretung durohfuehren. Er verlangt eine starke Gewerkschaft, die sioh fuer ihre Mitglieder einsetzen kann. Ausserdem setzt er voraus, dass eine Betriebsfuehrung bereit ist, der Gewerkschaft Einblick in ihre Buecher zu gewaehren und ihre Produktionsgeheimnisse zu lueften. Weiter wird ein Gefuehl fuer gute Zusammenarbeit zwischen Betriebsfuehrung und Gewerkschaft verlangt, das am haeufigsten denjenigen Firmen abgeht, die Scanions Hilfe am noetigsten haben. Soanlon lehnt von vornherein jede Mitarbeit ab, wenn er nioht davon ueberzeugt ist, dass beide Seiten eine gute Zusammenarbeit erstreben. Scanion soheut sioh auoh nioht, etwaige Misstaende barsoh und ohne Umsohweife zu kritisieren. Dies haelt aber niemand davon ab, an seinem einmal fuer gut erkannten Plan festzuhalten. So erklaerte Leo Beckwith, der Gesohaeftsfuehrer der "Market Forge Company", einem seit 1947 naoh den Ideen Soanlons arbeitenden Unternehmen in Everett (Massachusetts)i "Der Soanlon-Plan ist sioher nicht das Wundermittel, das manohe Leute in ihm sehen, aber er ist jedenfalls eine gute Sache. Wenn wir ihn aus -9 �irgendeinem Grunde einmal abschaffen muessten, waeren die Leutt im Be trieb sehr unglueoklioh, und ioh waere es auoh." Der Vizepresident einer Firma in Illinois aeusserte sich allerdings nooh begeisterten "Soanlon ist riohtungweieend fuer die Zukunft des freien Unternehmertums Amerikas." (Bei Veroeffentlichung folgende Quellenangabe unbedingt erforderlich) Nach "Time", dem woechentlioh erscheinenden Nachrichtenmagazin. Copyright 'Time Inc.1 1955 Internationaler Freier Gewerkaohaftabund verurteilt Zwangsarbeit Der Vorstand des Internationalen Freien Gewerkschaftsbundes beendete seinen diesjaehrigen Kongress mit einer Resolution gegen jede Form der Zwangsarbeit. In dieser Resolution wurde eindeutig festgestellt, dass es Zwangsarbeit im grossen Masstabe lediglich in der Sowjetunion, ihren Satellitenlaendern und im Kommunistischen China gibt. Denn die Zwangsarbeit ist ein wesentlicher Bestandteil des sowjetischen Wirtschaftssystems, wie der IBFG feststellt. Allerdings gaebe es auoh diesseits des Eisernen Vorhangs einige Formen und Ueberreste der Zwangsarbeit, obwohl sie gesetzlich verboten sei. Wie der Generalsekretaer des "IBFG", J.H. Oldenbroek, in einem Interview mitteilte, ist die Zahl der Mitglieder der 110 dem IBFG in 76 Laendern angeschlossenen Gewerkschaften auf ueber 55 Millionen angestiegen. Von besonderer Bedeutung sei die Tatsache, dass es erstmalig gelungen ist, auoh Plantagenarbeiter gewerksohaftlioh zu organisiereni so wurden allein in Malaya 100 000 Plantagenarbeiter fuer ihren Gewerkschaftsverband gev worben. Der Vorstand des "IBFG" habe auch auf seinem diesjaehrigen Kongress eine leidenschaftliche Resolution angenommen, in der alle Angebote des kommunistisch gefuehrten Weltgewerkschaftsbundes auf gemeinsames Vorgehen entschieden abgewiesen wurden. Damit hat der "IBFG" erneut seinen. Standpunkt bekraeftigt, dass es zwischen den freien Gewerkschaften und der "Arbeitsfrontorganisation" der kommunistischen Laender keine Zusammenarbeit geben koenne. Er hat die ihm angeschlossenen Gewerkschaften angewiesen, keinerlei Einladungen auf Entsendung offizieller Gewerksohaftsdelegationen nach den Laendern des Sowjetbereiohs anzunehmen. Denn derartige Delegationen koennten keinerlei wirkliche Untersuchungen anstellen und dienten daher lediglich kommunistischen Propagandazweoken. Oldenbroek betonte, dass die Entsendung derartiger Delegationen nur dann einen Sinn haette, wenn in den sowjetischen Laendern Redefreiheit und das Recht auf Bildung freier Gewerkschaften bestehe. Der "IBFG" werde auoh weiterhin die Bestrebungen der von den kommunistischen Maohthabern versklavten Voelker mit Anteilnahme verfolgen und, soweit er dazu in der Lage sei, tatkraeftig unterstuetzen, sagte Oldenbroek. "Wir kennen die grossen Schwierigkeiten," meinte Oldenbroek, "mit denen die sowjetischen Arbeiter zu ringen haben, die dem kommunistischen Regime ihren passiven und heimlichen Widerstand entgegensetzen. Nur diejenigen, die selbst der Freiheit beraubt wurden, koennen den Wert eines solchen Widerstandes voll ermessen. Diejenigen unter uns, die unter dem Naziregime ihre Freiheit verloren, koennen die Gefuehle der Menschen verstehen, die unter der kommunistischen Herrschaft denselben Verlust erlitten, loh bin jedoch sicher, dass die unterdrueckten Arbeiter ihren heldenhaften Kampf um ihre Befreiung weiterfuehren werden, und die Arbeiter der freien Welt werden sie in diesem Kampf unterstuetzen." - 10 - �Di« ablehnend« Haltung der Sowjets gegenueber der Frage der Wiedervereinigung Deutschlands, sagte Oldenbroek, mache die Integration dar westeuropaeisohen Wlrtsohaft naoh dem Muster der Gemeinschaft fuer Kohl« und Stahl umso notwendiger. Der Vorsitzend« dar Kommunistischen Partei der UdSSR, Chruschtschow, und der sowjetisch« Ministarpraesident Bulganin haatten durch ihre wiederholten Auefaelle gegen Grossbritannien und Amerika erneut den kalten Krieg gegen die freie Welt heraufbeschworen. Wortlaut der Resolution das Internationalen Freien Gewerkschaftsbundes zur Frage der Zwangsarbeit! "1. Es wird empfohlen, alles Unterlagen- und Informationematarial uaber Zwangsarbeit, das vom Generalsekretaer des "IBFG" bisher gesammelt wurde und in Zukunft zusammengetragen werden wird, dem Internationalen Arbeitsamt zu uebergeben und die Arbeitsgruppen der "ILO" staendig auf dam Laufenden ueber diese Angelegenheit zu halten. 2* Es wird empfohlen, den Generalsekretaer zu beauftragen, die dam "IBFG" angeschlossenen Organisationen in den fragliohen Laendern sowie das Berliner Komitee zu ersuchen, moeglichst viele der aus den Laendern das Sowjetblocks heimgekehrten Gefangenen zu interviewen, um Beweismaterial aus juengster Zeit ueber die Lebens- und Arbeitsbedingungen in den Lagern dieser Laendar zur Vorlage beim Internationalen Arbeitsamt zu erhalten. 3. Es wird empfohlen, den Generalsekretaer zu beauftragen, mit Unterstützung der "Force Ouvriftre" einen Bericht ueber das moderne Sklavenwesen zusammenzustellen, ihn der "ILO" vorzulegen und das in diesem Berioht enthaltene Informationsmaterial einer moegliohet breiten Oeffentliohkeit zur Kenntnis zu bringen. 4. Dar Internationale Ausschuss zur Bekaempfung des Konzentrationslagerwesens plant, eine Kommission zur Untersuchung des Zwangsarbeitswesens im kommunistischen China einzusetzen und in der ersten Haelfte das Februar eine Tagung dieser Kommission naoh Bruessel einzuberufen. Diese Kommission soll aus sechs europaeischen und fuenf asiatischen Mitgliedern bestehen} der "IBFG" wird ersucht, die asiatischen Mitglieder zu benennen. Es wird empfohlen, diese Aufforderung anzunehmen und den Generalsekretaer zu beauftragen, die angeschlossenen Verbaende in Asien hierbei zu Rate zu ziehen. Es wird weiterhin empfohlen, den Bericht der Untersuchungskommission der "ILO" vorzulegen und die Arbeit dieser Kommission und die erzielten Erfolge in Zusammenarbeit mit den angeschlossenen Organisationen propagandistisch auszuwerten. 5. Der Chinesische Gewerksohaftsverband hat dem Vorstand einen Vorschlag eingereicht, die vom Internationalen Ausschuss gegen das Konzentrationslagerwesen geplante Untersuchung ueber Zwangsarbeit im kommunistischen China tatkraeftig zu unterstuetzen und saemtliohe angeschlossenen Verbaende aufzufordern, diesem Unternehmen zur Wahrung der sozialen Gerechtigkeit und Wuerde des Menschen ihre Hilfe zu gewaehren. Es wird empfohlen, den Chinesischen Gewerksohaftsverband von dieser geplanten Aktion zu verstaendigen* 6. Der Internationale Ausschuss gegen das Konzentrationslagerwesen beabsichtigt, die Sowjetregierung zu ersuchen, seinen Vertretern die Besichtigung einiger Zwangsarbeitslager zu genehmigen. Es wird empfohlen, den Generalsekretaer zu beauftragen, diesen Antrag zu unterstuetzen. 7. Bezueglioh der Zwangsarbeit in Kenia wird empfohlen, den Britischen Gewerkschaftsverband aufzufordern, mit der britisohen Regierung die Frage einer beschleunigten Freilassung der Internierten und der Abschaffung der Zwangsarbeit in den Eingeborenenreservaten zu eroertern." - 11 - �Der Vorstand des IBFG nahm ausserdem folgende Resolution ueber die Beziehungen freier Gewerkschaftsorganieationen zu autoritaeren Laendern an« "Angesichte der immer intensiveren Bemuehungen der kommunistischen Laender, einen Austausch von Gewerksohaftsorganisationen mit den Laendern der freien Welt zu erreichen) und in der Erkenntnis, dass die kommunistischen Regime einen derartigen Austausch anstreben, um 1. ihren staatlichen Gewerkschaften die moralisohe Achtung und gesetzliche Anerkennung zu verschaffen, und 2. die Arbeiter der freien Welt dazu zu verfuehren, diese von der Kommunistischen Partei beherrschten Organisationen als bona fide Gewerkschaften anzuerkennen, und 3« die kommunistische Infiltration und Wuehlarbeit in der freien Welt zu erleiohtern, sowie schliesslich 4» die expansionistischen Tendenzen des Sowjetimperialismus zu foerdernj wird hiermit ausdrueoklich betont, dass es im Interesse der internationalen Solidaritaet der Arbeiterschaft, die ein lebenswichtiges Element der Freiheit des Menschen in der ganzen Welt darstellt, sowie des Weltfrieden« nioht angeht, dass freie Gewerkschaftsorganisationen Delegationen austauschen mit Laendern, die 1. ihren Voelkern die grundlegenden Menschenrechte, wie sie in der Charta der Vereinten Nationen formuliert wurden, versagen) 2. ihren Arbeitern das Reoht auf freien Zusammensohluss und Organisierung, das Recht auf echte Kollektivverhandlungen sowie das Reoht auf Streik versagen:, und 3. die Arbeiter, die fuer freie Gewerkschaften und Demokratie eintreten, bestrafen) alle angeschlossenen Verbaende werden aufgefordert, dem Generalsekretaer des IBFG von etwaigen Einladungen aus autoritaeren Laendern Mitteilung zu maohen, damit der IBFG sioh ueber die Absichten und Folgen eines derartigen Vorgehens seitens eines kommunistischen Landes Klarheit verschaffen und umso eifriger gegen diese strategischen Feldzuege der Kommunisten zur Verwirrung und Spaltung der freien Gewerkschaftsbewegung vorgehen kann." 12 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werben. Herausgeber: Amt für Arbeitsinformationen Mehlem, Mehlemer Aue Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. DC - 2 Mehlem, den 20. Januar 195b I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Arbeiter als Aktionaere ihrer Betriebe Seite 1 Die Erforschung von Unfallur3aohen und die Verwendung der Unfallstatistik Seite 6 Vereinte Bemuehungen von Gewerkschaften und Unternehmern bei der Lehrlingsausbildung Seite 11 Alfred G. Larke Arbeiter als Aktionaere ihrer Betriebe In den Vereinigten Staaten sind die ArbeitnehmerAktienbeteiligungsplaene - die vielfach mit Sparprogrammen kombiniert werden und von der Unternehmerseite Zuschuesse erhalten - im Ansteigen begriffen. Im Jahre 1955 erwarben in den Vereinigten Staaten wahrscheinlich mehr Arbeiter und Angestellte Aktien ihrer eigenen Arbeitgeber als das seit den zwanziger Jahren je der Fall war. Dieser Trend, der einige Jahre nach Beendigung des Zweiten '.Veitkrieges einsetzte, wurde jetzt allerdings durch die im Jahre 1955 durchgeführten Tarifvertragsverhandlungen in der Automobilindustrie eingedaemmt. Die Automobilarbeitergewerkschaft lehnte naemlich die von der "General Motors Corporation" und der "Ford Motor Company" als Ersatz fuer den garantierten Jahreslohn angebotenen Aktienbeteiligungsplaene ab, wobei diese Plaene fuer die Gehaltsempfaenger in dieser Industrie allerdings weiterbestehen. In den bedeutendsten Industrien war es bisher uoblich, den nicht gewerkschaftlich organisierten 3ueroangestellten die gleichen Lohnerhoehungen und zusaetzliche Sozialleistungen zu gewaehren, die von den gewerkschaftlich organisierten Stundenlohnempfaengern durchgesetzt wurden. Dieses Verfahren soll aber jetzt aufgegeben werden. Am 2J. September 1955 hat die "General Motors Corporation" ihre Aktionaere 1 - �um die Zustinimung zu einem Spar- und Aktienbeteiligungsplan fuer Gehaltsempfaenger ersucht. Danach 3ollen Angestellte sich mit einem bis zu 10/2 ihres Grundlohnes betragenden Abzug (zuzueglich Lebenshaltungskostenzuschlag) fuer einen Sparfonds einverstanden erklaeren, fuer den je zur üaelfte Regierungsschatzanweisungen und Stammaktien der "General Motors" erworben werden sollen. "General Motors" selbst wuerde sich mit einem Betrag in Hoehe von 50,'J der Angestellten-Einlagen beteiligen, der fuer den Erwerb von Namensaktien des Unternehmens verwendet wird. Ein Angestellter, der sich zum Beispiel fuer die Teilnahme an einem Sparplan entscheidet, kann zwar jederzeit den Plan wieder aufkuendigen das Recht allerdings, auch den Firmenzuschuss ausgezahlt zu bekommen, erwirbt er nur allmaehlich, und zwar erst im dritten, vierten und fuenften Jahr seiner Teilnahme in einer Sparklasse. Nach fuenf Jahren werden ihm Barauszahlungen und Effekten garantiert, die mindestens seinen Beitraegen plus Zinsen entsprechen, ohne Berücksichtigung des Markwertes der Aktien. Ein Angestellter, der sich an einem Rentenplan beteiligt, kann die von der Firma erworbenen Gesellschaftsanteile nur beim Eintritt in den Ruhestand oder bei Beendigung des Arbeitsverhaeltnisses erhalten. Auch Henry Ford II erklaerte, fuer sein Unternehmen einen aehnlichen Plan durchfuehren zu wollen. Sein der Automobilarbeitergewerkschaft offerierter Plan fuer Gehaltsempfaenger glich praktisch dem von "General Motors" vorgeschlagenen. Die zur Zeit bestehenden Aktienbeteiligungsplaene fuer Angestellte sind im wesentlichen in der Erdoelindustrie und in den Versorgungsbetrieben zu finden. Findet das von "General Motors" und "Ford" gegebene Beispiel jedoch auch in anderen Unternehmen, die sich ebenfalls Forderungen nach garantierten Loehnen gegenuebersehen, Nachahmung, so duerfte die Basis der Aktienbeteiligungsprogramme in der gesamten Industrie wesentlich verbreitert werden. Inzwischen sind bereits zahlreiche Firmen dazu uebergegangen, ihre Angestellten fuer solche Plaene durch verschiedene Mittel vom einfachen Ratschlag bis zu umfassenden treuhaenderisch gesicherten P]aenen zu gewinnen. Von der "Pacific Telephone Company" wird beispielsweise nur das "New York Stock Exchange's Monthly Investment Program" veroeffentlicht, in dem die Angestellten Naeheres ueber die Einrichtung eines Kontos durch einen Makler erfahren. Eine andere Firma, die "3assons Industries Corporation" in New York, vergibt Aktienanteile als einmalige Weihnachtszuwendungen. Am anderen Ende der Skala steht ein Unternehmen der Oelindustrie ("Standard Oil Company of California"), das einen bestimmten Prozentsatz des Gewinnes vor Abzug der Steuern in einen Aktienerwerbsfonds abfuehrt, und zwar im Verhaeltnis von fast 2 Dollar fuer jeden vom Angestellten ersparten Dollar. In einem anderen kombinierten Spar-, Renten- und Gewir.nbeteiligungsplan betragen die Firmenbeitraege nach einer gleitenden Skala 5 bis 10,0 der Gewinne ("Sears, Roebuck and Company"). Die Firmenzuwendungen koennen auch in der Form von Geschenken erfolgen, wie im Fall der "National Container Corporation", deren Angestellten-Aktionaere langjaehrige verdiente Betriebsangehoerige sind, die anstelle goldener Uhren zum 25jaehrigen Dienstjubilaeum Aktiengutschriften erhielten. 3ei der "Standard of California" kommen fast alle 3etriebsangehoerigen (ueber JJfij» aller empfangsberechtigten Angestellten) in den Genuss solcher 2uschuesse. Noch typischer ist der von der "Inland Steel Company" geschaffene freiwillige Aktienbeteiligungsplan, der im Juli 1955 erneuert wurde. In den ersten drei Jahren, 3eit - 2 �Anlaufen dieses Planes, beteiligten sich 74,o des Aufsichts- und 40^ des gesamten uebrigen Personals daran. Unter den drei Haupttypen von Aktienbeteiligungs- und Sparplaenen spielen die "stock Option plans" (freiwillige Aktienplaene) die unbedeutendste Rolle. Aktienbeteiligungsplaene allerdings, die in den zwanziger Jahren einen Angestellten im voraus verpflichteten, Aktienanteile zu einem festgesetzten Preis zu erwerben, wurden so umgewandelt, dass sie inzwischen den freiwilligen Plaenen sehr aehneln. In vielen oder sogar den meisten Firmen kann der Arbeitnehmer seinen Entschluss aendern und seine Einwilligung zurueckziehen, nachdem er bereits Einzahlungen geleistet hat. Ebenso zahlreich wie die neuen Aktienbeteiligungsplaene sind die Angestellten-Huecklagen oder Spar-Systeue, wobei der Hauptunterschied darin besteht, dass die Unternehmer sich an letzterem mit namhaften Betraegen beteiligen. Selbstverstaendlich sind hier die 3eitraege der Angestellten wesentlich hoeher. Obgleich die Anzahl der Aktienbeteiligung3progranme sich in den letzten Jahren staendig erhoehte, haben sie noch nicht wieder die Hoehe der zwanziger Jahre erreicht. Damals waren es etwa drei- bis vierhundert amerikanische Unternehmen, die ihre Arbeiter ermutigten, ihre Mittel in Aktien der eigenen Firmen zu investieren. Heute sind es etwa 100 bis 125 Firmen. Vor 2j Jahren berichtete da3 "National Industrial Conference 3oard" - nach Auswertung aller vorhandenen Unterlagen -, dass es nur 68 freiwillige und andere Aktienbeteiligungsplaene gaebe, die der grossen Masse der Arbeiter und Angestellten zugaenglich waren. Von diesen Plaenen waren aber 10 bereits wieder aufgegeben worden, waehrend 30 nur in einer unzureichenden Form bestanden. Zur gleichen Zeit bestanden 20 Ruecklage- oder Sparplaene, die Aktienbeteiligungsplaene einschlössen. Der Grund fuer die in den letzten Jahren von vielen Unternehmern vorgenommenen Aktienabtretungen an Arbeitnehmer ist weder aus den formellen Erklaerungen oder anderen Mitteilungen an die Arbeitnehmer, noch aus Unterhaltungen mit den leitenden Persoenlichkeiten der betreffenden Unternehmen zu erkennen. Im allgemeinen jedoch laesst sich 770hl sagen, dass er in einigen oder allen der nachstehend aufgefuehrten Faktoren zu suchen ist: 1. Wachsende Erkenntnis der Wichtigkeit guter ArbeitgeberArbeit nehmerbe Ziehungen. 2. Nachlassen des Misstrauens, das noch immer aus den Misserfolgen frueherer Aktienbeteiligungsplaene resultiert, die auf Grund der Preisstuerze in den dreissiger Jahren nicht durchgeführt werden konnte. 3. Die Steuerentwicklungen der letzten Zeit und die Einfuehrung ausgezeichneter neuer Methoden zum Schutz der Angestellteninvestitionen und Einschraenkung der Verantwortlichkeit der Unternehmer. 4. Die Notwendigkeit fuer Massnahmen zur Ergaenzung der auf Dollarbasis festgelegten Rentenplanleistungen durch eine relativ inflationssichere Anlage des Arbeitnehmer-Kapitals. 5. Gev/oohnung der Industriearbeiter an Ruecklagen in Form von Lohnabzuegon waehrend des Krieges und die von der Regierung durchgefuehrten V/erbeTtiassnahmen zum Erwerb von Schatzanweisungen in der Nachkriegszeit. - 3- �6. Vermehrte Annahme von Gewinnbeteiligungsplaenen in der Nachkriegszeit, deren Ausschüttungen teilweise oder vollstaendig in Aktiengutschriften anstatt in Bargeld erfolgten. Die Uebertragung des Aktienkapitals an die eigenen Betriebsangehoerigen dient andererseits folgenden Zielen: Es soll den Angestellten ermoeglicht werden, Geschaeftsanteile derjenigen Unternehmen zu erwerben, in denen sie arbeiten; Foerderung des Verstaendnisses fuer die Unternehmerprobleme und -methoden und des Unternehmersystems; Schaffung eines groesseren Verantwortungsgefuehls und Erhoehung der Arbeitsanstrengung; Anregung zur Beteiligung an gemeinsam getragenen Rentenplaenen, indem die Berechtigung zur Teilnahme an einem Aktienbeteiligungsplan von der Beteiligung an einem anderen abhaengt; die Angestellten zum Sparen anzuregen; ihnen behilflich zu sein, sich fuer die Zeit ihres Ruhestands gegen Inflationen zu schuetzen; Uebertragung des Betriebskapitals auf bewaehrte Angestellte (in einigen Faellen). In kleineren Unternehmen sind die Aktienbeteiligungsplaene relativ selten zu finden. Ilaeufig ist hier das Aktienkapital zu unbedeutend oder es fehlt an der Uoeglichkeit, den angemessenen Wert der Aktien festzusetzen, wenn sie nicht auf dem freien Markt gehandelt werden. Dagegen sind in mittleren und kleinen Unternehmen die Gewinnbetelligungsplaene mit haeufigeren Barauszahlungen - oder mit Auszahlungen beim Eintritt in den Ruhestand - recht zahlreich. Da die Gewinnbeteiligungsplaene im wesentlichen den gleichen Zielen dienen wie die Aktienanteilplaene, stellen sie fuer die kleineren Unternehmen die natuerliche Loesung der gleichen Probleme dar, wie sie in umfangreicherem Ausmass in Grossunternehmen vorhanden sind. Waeren die Schaffung von Ruecklagen fuer die Zeit des Ruhestands und die Aufforderung an die Angestellten, sich einen Anteil an dem industriellen Gewinn zu sichern, die einzigen Ziele der Aktienbeteiligungsplaene, so koennten kleinere Firmen mit nur beschraenktem Aktienkapital ihren Angestellten nahelegen, ihre Ersparnisse in den verschiedensten Papieren anzulegen; dies kann auf direktem Wege oder mit Hilfe des Boersen-Investierungsprogramms oder durch Gehaltsabzuege geschehen, wie es der Quinby-Plan von Rochester (New York) vorsieht. Es ist indes so, dass fast alle Unternehmer der Ansicht sind, die Aktienanteile muessten von der eigenen Firma stammen. Selten wird das Geld in anderen Wertpapieren angelegt, mit Ausnahme von Regierungsschatzanweisungen. Allerdings bestehen auch hier gewisse Ausnahmen. Den Angestellten der "Socony Kobil Oil Company, Inc.", in New York City steht es zum Beispiel frei, ihre Ersparnisse in Regierungsschatzanweisungen, Firmenaktien oder 52 anderen zur Auswahl stehenden Investment-Gesellschaften anzulegen. Auch die "Purolator Products, Inc.", in Rahway, New Jersey kuendigte einen Sparplan an, wonach die Einlagen in Schatzanweisungen, Firmenaktien oder anderen Papieren investiert werden koennen. -4 - �Der Gewinnbeteiligungsfond3 der Firma "Sears, Roebuck and Company", der in vielfacher Hinsicht von den ueblichen Schenata abweicht - nicht zuletzt deswegen, weil in ihn ueber 26/» de3 Aktienkapitals der Pirna erfasst sind -, gibt seit 1941 den Firmenangestellten die lloegllchkeit, sowohl in sonstigen gewinnbringenden Obligationen als auch in eigenen Firmenaktien zu investieren. In Rahmen dieses Programms beteiligen sich die Angestellten mit 5/j ihrer Gehaeiter - bis zu hoechstens 500 Dollar jaehrlich - an den Einlagen, und die Firma steuert 5 bis 10/ä ihres Nettogewinns bei. Eine gleitende Skala hinsichtlich der Firmen-Beitraege - die 3ich mit zunehmendem Dienstalter erhoehen - sieht eine Bestimmung vor, nach der die Mittel bis zum Eintritt in den Ruhestand (oder kurz davor) unangetastet bleiben. Zu diesem Zeitpunkt koennen die Beitraege eingestellt oder als Jahresrente zur Auszahlung gelangen. Der bei der Firma "E.G. Shinner and Company" - einem KettenlaedenUnternehmen fuer Fleischwaren mit den Ilauptsitz in Chicago (Illinois) bestehende Plan gestattet es seinen Angestellten sogar, sich jede Art von Eigentun, Grundbesitz, Anlagewerten, einschliesslich Schatzanweisungen, Schuldscheinen, Vorzugs- und gewoehnlichen Aktien und sogar Hypotheken zu erwerben und zu sichern. Andere Firnen gestatten nur die Erwerbung eigener Firnenanteile, und II.D. «uinby jr., der Vater des "Quinby-Plans", fand mit seinem Vorschlag, dass Unternehmen gemischte Investierungen foerdern sollten, keinen Viiderhall. In keinerlei Beziehung zur "Eastman Kodak Company", Rochester (New York) stehend, beteiligen sich dennoch zahlreiche Eastman-Angestellte durch Einlagen von 20 Dollar monatlich an einem Aktienerwerbsplan fuer Kodak-Aktien, der von einem Bankinstitut treuhaenderisch verwaltet wird. Der Quinby-Plan besteht seit 1930, und seit 1953 fuehrte -die Eastman Company freiwillige Lohnabzuege fuer die in ihren Unternehnen Beschaeftigten durch. Fuer andere Investoren bei der Firna Eastman und ebenso fuer die Teilnehmer der ^uinby-Plaene in den Firmen "DuPont", "General Motors" und "Standard Oil" (New Jersey) betragen die üindesteinlagen 25 Dollar monatlich, und zwar fuer einen Zeitraum von 10 Jahren. Unter dem Röchester-rrogramm werden dem Teilnehmer sofort ganze Aktien oder Aktienanteile, Dividenden etc. gutgeschrieben. Das Progrann ist so aufgebaut, dass die Aktionaere, haben sie einmal mit Einzahlungen begonnen, waehrend der gesamten Laufzeit erfasst sind. In jedem Monat wird schriftlich an die faelligen Einzahlungen erinnert, und die Quittungen werden versandt. Der Hauptanteil der Gebuehren ist im ersten Teilnahmejahr faellig; ein spaeteres Ausscheiden wird dadurch weitgehend verhindert. Wenn auch die Automobilarbeitergewerkschaft die von "General Motors" und "Ford" vorgeschlagenen Spar- und Aktienbeteiligungsplaene ablehnte, so stellen 3ich die Gewerkschaften den Sparplaenen in allgemeinen selten ablehnend gegenueber. Die "Atlantic Refining Company" stellte ihren Aktienplan nach Verhandlungen nit den verschiedenen Gewerkschaften, die die Interessen ihrer Angestellten vertreten, auf und die Mehrzahl der uebrigen Firnen erfreut sich mindestens der stillschweigenden Zustimmung der Gewerkschaften. Als die "Dow Chemical Company" in Jahre 1948 einen Aktienbeteiligungsplan aufstellte (der jetzt 45,3 der Angestellten erfasst), verhielten sich die Gewerkschaftsfunktionaere zurueckhaltend, als die Gewerkschaftsnitglieder eine offizielle Stellungnahme von ihnen erbaten. Als der Plan spaeter zur Durchfuehrung gelangte, erklaerte die Ortsgewerkschaft ihren Mitgliedern, dass sie keine Einwaende dagegen habe. - 5- �Die "Inland Steel Company" andererseits zog ihren ersten Aktienbeteiligungsplan vor drei Jahren auf Grund des von der Bergarbeitergewerkschaft erhobenen Einspruchs zurueck. Im Jahre 1955 protestierte die Gewerkschaft allerdings nicht mehr gegen den Plan, so dass er jetzt Inkrafttreten konnte. Viele nach dem Zweiten Weltkrieg entstandenen Aktienbeteiligungsplaene haben sich sowohl fuer den Unternehmer als auch fuer den Arbeitnehmer, wie das bei zahlreichen in den zwanziger Jahren eingefuehrten Plaenen auch der Fall war, als unzulaenglich erwiesen. Ein Lebensmittelkonzern beispielsweise annullierte den Aktienplan wieder, als ein ploetzlicher Rueckgang der Aktienwerte, unmittelbar nach den Investierungen der Angestellten, zu einem Sinken der Arbeitsmoral fuehrte. In einer Firma der Kichteisen-Industrie fand der Aktienbeteiligungsplan so wenig Anklang bei den Stundenlohnempfaengern, da3S er mit Ausnahme fuer die bereits Eingetragenen annulliert wurde. Ein Unternehmen der Elektroindustrie erneuerte einen bestehenden Plan nicht mehr, al3 ein Boersensturz die Angestellten veranlasste, auf die Teilnahme zu verzichten. In den jetzt geltenden Aktienbeteiligungsplaenen sind jedoch drei Hauptvoraussetzungen erfuellt, um die Auswirkungen der Boersenschwankungen zu mildern. Die erste besteht darin, dass die Programme in gewissem Umfang freiwillig sind, das heisst, der Arbeitnehmer kann auf V/unsch seine Einlagen wieder herausziehen, bevor ein Abschnitt des Planes zu Ende geht (gewoehnlich 2^- bis 3 Jahre). Ein weiterer Schutz ist dadurch gegeben, dass bei verschiedenen Plaenen die Einlagen der Sparer fuer den Erwerb von Sohatzanweisungen verwendet werden, waehrend nur die Firmenbeitraege in Aktien angelegt werden. Das dritte Kittel zur Verhinderung von Preisschwankungen ist eine Art "dollar cost averaging" (Dollarkostenangleichung), die in Aktienbeteiligungsplaenen durchgefuehrt wird, in denen die Aktienkaeufe monatlich oder halbjaehrlich erfolgen oder in denen die Kosten pro Anteil, die zu Lasten des Aktienteilhabers gehen, dem durchschnittlichen Betrag entsprechen, der von der Firma (oder dem Treuhaender) pro Anteil fuer einen gegebenen Zeitraum gezahlt wurde. Sind die Preise hoch, so werden fuer eine bestimmte Summe wenige Anteile erworben. Bei sinkenden Preisen wird der gleiche Betrag investiert, und e3 werden wesentlich mehr Anteile erworben. Der durchschnittliche Preis pro Anteil ist auf diese V/eise niedriger als wenn jederzeit eine bestimmte Anzahl von Aktienanteilen gekauft wuerde. In allen Firmen-Aktienbeteiligungsplaenen - selbst dort, wo der Arbeitnehmer die Geaamtkosten fuer die Aktien traegt - erfreuen sich die Angestellten niedriger Llaklergebuehren als Einzelinvestoren, weil der Erwerb der Aktien gesammelt erfolgt und ihnen die Vorteile von "Sammelauftraegen" zugute kommen, die sich aus dem Erwerb von 100 oder mehr Aktienanteilen ergeben. Quelle: "Dun's Review and liodern Industry" Die Erforschung von Unfallursachen und die Verwendung der Unfallstatistik Die Fuehrung einer Unfallstatistik, wie sie in dem Artikel "Standardmethode der Erfassung von Unfallursachen in der Industrie* behandelt wvwde, ist zwar sehr wertvoll, sie reicht jedoch nicht aus. Eine weitere * Aus "Free Uen at '.York" Juli 1955 - 6 - �Erforschung jedes Unfalls ist notwendig, um eine Wiederholung aehnlicher Faelle auszuschalten. Man sollte sich ebenfalls ueber die durch Unfe11 entstandenen Kosten informieren. Schliesslich sollten saemtliche Ermittlungen ueber einen Unfall mit denjenigen anderer Unfaelle auf statistisch einwandfreie 7/eise miteinander kombiniert werden, so dass die Wirksamkeit eines Unfallverhuetungsprogramm3 in Vergleich gesetzt werden kann zu aehnlichem statistischem Material aus anderen Quellen. Untersuchung - Der Zweck der Ermittlung der Unfallursachen besteht darin, Informationen zu erhalten, die zur Unfallverhuetung beitragen. Daher muessen die Untersuchungen objektiv, wahrheitsgetreu und ohne Ruecksicht auf eventuell resultierende disziplinarische Polgen gefuehrt werden. Alle Unfaelle sollten untersucht werden, ganz gleich, ob der daraus resultierende Schaden erheblich oder nur geringfuegig ist. Eine Anhaeufung kleiner Ungluecksfaelle weist unter Umstaenden darauf hin, dass eine staendige Gefahrenquelle besteht, die ausgeschaltet werden muss. Selbst wenn ein Unfall kein besonderes Vorkommnis darstellt, koennen die Ursachen, die dazu fuehrten, mannigfaltig sein, daher kommt es darauf an, die Unfallursachen zu erkennen und fuer Abhilfe zu sorgen. 'iVenn ein Arbeiter beispielsweise zu Fall gekommen i3t, so muss festgestellt werden, warum er hingefallen ist; ob er selbst etwas falsch gemacht hat oder ob die Bedingungen an seinem Arbeitsplatz hieran die Schuld tragen. Geraet einem Arbeiter etwas ins Auge, so ist die Tatsache, dass er keine der vorgeschriebenen Schutzbrillen trug, keine hinreichende Erklaerung. Der Grund, warum der Arbeiter keine Schutzbrille aufsetzte, muss festgestellt werden. Die Art und die Schwere des Unfalls ist ausschlaggebend dafuer, wer die Untersuchungen fuehrt. Der Vorarbeiter sollte natuerlich sofort einen Unfallbericht abgeben. Ausserdem muss er die noetigen Massnahmen ergreifen, damit keine Wiederholung de3 Unfalls eintritt. Der Sicherheitsingenieur oder sein Vertreter sollten zu ihrer eigenen Information eine Untersuchung jedes wesentlichen Unfalls durchfahren. In den meisten Faellen gibt der Sicherheitsingenieur ohnehin der Betriebsleitung oder dem allgemeinen Sicherheitsausschuss einen 3ericht ab. Ausbildung und Erfahrung gestatten e3 ihm, den gesamten Tatbestand, unter Berücksichtigung der moeglicherweise verborgenen Ursachen, genau und ohne Vorurteil aufzunehmen und im Bericht wiederzugeben. Einige Firmen besitzen einen betrieblichen Sicherheitsausschuss, der schwere Unfaelle untersucht und Bericht darueber ablegt. Ein solcher Ausschuss erweist sich besonders dann als sehr nuetzlich, wenn ein Arbeiter den Unfall selbst verschuldet hat; ein Bericht des Komitees ruft einen nachhaltigeren Eindruck bei den 3e3chaeftigten hervor als der des Vorarbeiters oder des Sicherheitsingenieurs. Viele Firmen, speziell kleine oder mittelgrosse Betriebe, haben saemtliche mit der Unfallverhuetung zusammenhaengenden Massnahmen und Fragen einem allgemeinen Sicherheitsausschuss uebertragen, zu dessen Funktionen ebenfalls die Unfalluntersuchung gehoert. 3ei der Ermittlung der Unfallursachen ist Fairness von aeusserster Wichtigkeit, ganz gleich wer die Untersuchungen leitet. Der Wert der Ermittlungen kann erheblich beeintraechtigt v/erden, wenn der Verdacht aufkoaat, dass ihr Zweck darin besteht, die Schuld auf jemanden abzuwaelzen oder die Frage nach dem Verantwortlichen zu umgehen. - 7- �Schaetzung der durch den Unfall entstandenen Kosten. Die Schaetzung der durch den Unfall verursachten Kosten'traegt an sich nicht dazu bei, kuenftige Unfaelle zu verhueten; durch Betonung der Unfallkosten ist dem Vorarbeiter jedoch unter Umstaenden eine wichtige Handhabe gegeben, um groessere Sicherheitsmassnahmen durchfuehren zu koennen oder einen Maschinenwaerter zu beschaeftigen oder den Beistand der Betriebsfuehrung fuer ein umfassendes Unfallverhuetungsprogramm zu gewinnen. Die durch Unfaelle in der Industrie entstandenen Kosten unterscheidet man im allgemeinen nach zwei Kategorien: Direkte und indirekte Kosten, manchmal auch Kosten, fuer die die Versicherung aufkommt und solche^, die selbst getragen werden muessen. Direkte Kosten sind die Verguetungen, die an die bei dem Unfall zu Schaden gekommenen Personen gezahlt werden (einschliesslich aerztlicher Betreuung). Zur Deckung dieser Kosten tritt der Unternehmer gewoehnlich einer Versicherung bei. Indirekte, oder solche Kosten, fuer die der Arbeitgeber aufkommen muss, umfassen zahlreiche Elemente, von denen die meisten nachstehend aufgefuehrt sind: 1. Lohnzahlungen fuer ausgefallene Arbeitszeit an Arbeiter, die durch den Unfall keinen Schaden erlitten. Ein Unfall veranlasst die Arbeiter, die nicht verletzt wurden, haeufig ihre Arbeit abzubrechen und zuzuschauen, Hilfe zu leisten oder ueber den vorangegangenen Unfall zu diskutieren. Oftmals koennen sie auch nicht weiterarbeiten, da ihre Ausruestung durch den Unfall beachaedigt oder zerstoert wurde oder durch den Ausfall der Mithilfe bzw. der Produktionsleistung ihres verletzten Arbeitskollegen. 2. Material- oder Ausruestungsschaeden. Die hier entstehenden Auslagen erstrecken sich unter Umstaenden auf die Reparatuxkosten. Sie koennen auch durch Lagerumstellungen oder Aufraeumungsarbeiten verursacht werden, ebenso wie durch zerstoerte Maschinen. In manchen Faellen empfiehlt es sich, einen Kalkulationsbuchhalter zu beschaeftigen, wenn beispielsweise eine kostspielige Maschine ersetzt werden muss; fuer gewoehnlich kann der Sachschaden jedoch ohne weiteres errechnet werden. 3. Lohnzahlungen fuer ausgefallene Arbeitszeit an den verletzten Arbeiter (ausser Arbeiterausgleichszahlungen).Hierunter faellt die ausgefallene Arbeitszeit am Tag des Unfalls und in der darauffolgenden Zeit, wenn der Unfallverletzte seinen Arbeitsplatz verlassen muss, um sich in aerztliche Behandlung zu begeben. Hierin sind ebenfalls die Leistungen eingeschlossen, die an den Arbeiter waehrend der Wartezeit, bevor die Arbeiterausgleichszahlungen gewaehrt werden, zur Auszahlung gelangen oder Zuschuesse zu den Arbeiterausgleichszahlungen. 4. Extraauslagen fuer Ueberstunden, die durch den Unfall notwendig wurden. Y/enn der durch den Unfall verursachte Produktionaausfall durch die Ableistung von Ueberstunden wieder wettgemacht wurde, so sollte man bei der Kostenberechnung die Differenz ermitteln zwischen den durch Ueberstundenarbeit entstehenden Kosten und denen bei regulaerer Arbeitszeit. Hinzu kommen unter Umstaenden noch die hoeheren Verguetungssaetze und die zusaetzliche Bcschaeftigung von Aufsichtskraeften 3owie die Ausgaben fuer Heizung, Licht, Reinigung und aehnlichem. 5. Lohnzahlungen an Werkmeister fuer die Arbeitszeit, die sie durch den Unfall aufwenden mussten. Ein Werkmeister muss gegebenenfalls erste Hilfe leibten oder dafuer sorgen, dass der verletzte - 8 - �Arbeiter aerztliche Hilfe erhaelt. Er mus3 eine neue Arbeitseinteilung vornehmen, unter Umstaenden einen Arbeiter neu einarbeiten oder die Aufraeuraungsarbeiten ueberwachen. V/aehrend dieser Zeit ist der Werkmeister nicht in der Lage, seine sonstigen Aufgaben zu erfuellen. 6. Lohnkosten, die auf die verminderte Produktionsleistung des verletzten Arbeitern bei .Viederaufnahme der Arbeit zurueckzufuehren sind» Durch Hand-, Arm-, oder Rueckenverletzungen muss der verunglueckte Arbeiter oftmals ein langsameres Arbeitstempo einhalten oder ist gezwungen, eine einfachere Arbeit auszufahren. Wenn 3ein Lohn sich nicht ohnehin verringert hat und seine Produktionsleistung um 30^o pro Woche sinkt, sollte der Unfall mit 30;' eines Wochenlohns in Rechnung gestellt werden. 7. Kosten fuer die Einarbeitung eines neuen Arbeiters. Falls es erforderlich wurde, einen neuen Arbeiter fuer den Unfallverletzten einzusetzen, so ist es nur natuerlich, dass sich dies anfaenglich in einer geringeren Produktionsleistung bemerkbar macht. Ein solch verringerter Aus3toss geht ebenfalls zu Lasten des Unfalls und sollte genauso berechnet werden wie in Absatz 6. 8. Arztkosten, fuer die die Versicherung nicht aufkommt und die von der Firma getragen werden muessen. Diese Kosten erstrecken sich im allgemeinen auf die aerztliche Hilfe, die in der Betriebs-Unfallstation geleistet wurde. 9. Kosten fuer aufgewendete Zeit durch leitende Aufsichtskraefte und Bueroangestellte bei der Unfalluntersuchung oder der Bearbeitung bzw. Weiterleitung von Ersatzanspruechen. Dieser Zeitaufwand erfolgt zusaetzlich zu dem des unmittelbaren Vorgesetzten (Absatz 5) ur>d den Untersuchungen, die in erster Linie der Verhuetung kuenftiger Unfaelle dienen. 10. Diverse Kosten. Hierunter fallen solche Ausgaben, die weniger typisch sind; der Leiter der Unfalluntersuchungen muss in jedem Falle nachweisen, dass sie zu Recht erfolgten. Anerkannt werden zum Beispiel Haftpflichtansprueche, Leihgebuehren fuer Ersatzausruestung, Gewinnverlust durch die Annullierung von Vertraegen oder Auftraegen, falls der Unfall fein nachhaltiges Absinken der Verkaufsziffer zur Folge hat, Praemienverluste der Firma, Unkosten der Einstellung neuer Arbeitskraefte, falls diese Ausgaben erheblich ins Gewicht fallen, zusaetzliche Kosten, die durch Fehlleistungen neueingestellter Arbeiter entstehen sowie Liegegelder. Die vorstehend aufgefuehrten Kosten werden jedoch nur selten geltend gemacht. Ein gewisser Teil dieser Kosten ist, je nach Unfall und Art des Betriebes, verschieden. Es empfiehlt sich in vielen Faellen, erst einmal versuchsweise eine Studie anzufertigen, um eine Kostenanalyse zu erlangen, so dass man die Kosten schaetzen kann, wenn das vorhandene Zahlenmaterial nicht ausreicht. Betriebsunfallraten. Der Hauptzweck der Fuehrung einer Unfallstatistik besteht darin, eine Handhabe fuer die Messung des Unfallproblems zu besitzen und um feststellen zu koennen, ob hinsichtlich der Reduzierung der Unfallrate Fortschritte gemacht werden oder nicht. Um dieses Gebot zu erfuellen, muessen die folgenden Fragen beantwortet werden; 1. Ist die Zahl der Unfaelle hoeher oder niedriger als in anderen Taetigkeiten, speziell in solchen, die aehnliche Ungluecksfaello -9 - �zu verzeichnen haben? 2. Y/ie schwer sind die Unfaelle und wie sind sie mit denjenigen in anderen Taetigkeiten vergleichbar? 3. Nimmt die Unfallziffer zu oder ab? Da die Beantwortung jeder dieser Fragen einen'Vergleich notwendig macht, muss grundlegendes statistisches liaterial fuer Vergleichszwecke gewonnen werden. Die Standardraethode zur Erfassung von Arbeitsunfaellen definiert einen Arbeitsunfall als "eine Verletzung, die ein Beschaeftigter in Ausuebung seines Dienstes erlitten hat..."* Diese Definition umschliesst alle moeglichen Verletzungen, angefangen von einer geringfuegigen Quetschung bis zu einem Unfall mit toedlichem Ausgang. Nach der Standardmethode werden saemtliche vorkommenden Unfaelle nach vier Hauptgrupnen unterschieden: Todesfaelle, vollstaendige, bleibende Arbeitsunfaehigkeit, dauernde, teilweise Arbeitsunfaehigkeit und voruebergehende Arbeitsunfaehigkeit. Hat sich ein Unfall ereignet, so werden zwei Umstaende in 3etracht gezogen: Das Gefuhrenmoraent oder die Unfallraoeglichkeit, und der Kontakt oder das Ausgcset'ztsein des Arbeiters diesem Gefahrenmoment oder der Unfallmoeglichkeit gegenueber. Diese Stunden, in denen der Arbeiter diesem Gefahren- oder Unfallmoment ausgesetzt ist, spielen deshalb in der 3etriebsunfallpraxis eine grosse Rolle. Unfallhaeufigkeitsraten stellen Messungen des Unfallvolumens dar und werden in Form einer Standardeinheit oder der Stundenzahl, in der der Arbeiter dem Gefahrenbzw. Unfallmoment ausgesetzt war, zum Ausdruck gebracht. Sie geben den relativen Grad der Sicherheit an, die waehrend eines bestimmten Zeitraums erreicht wurde und gestatten direkte Vergleiche des Unfallvolumens in verschiedenen Betrieben oder bei verschiedenen Taetigkeiten, wobei die unterschiedlichen Gefahrenmomente in diesen Unternehmen ausser acht gelassen werden. Fuer die Unfallhaeufigkeitsrate gilt folgende Definition: Die Haeufigkeitsrate stellt die Anzahl der Betriebsunfaelle pro Million Arbeitsstunden dar und wird nach folgender Formel berechnet: Unfallhaeufigkeitsrate - Zahl der unfaelle , 1 000 000 ° Arbeitsstunden Es gibt tatsaechlich keine bestimmte Antwort darauf, wann die Unfallhaeufigkeitsrate "gut" i3t. Einige Sicherheitsingenieure glauben, dass keine Rate, die hoeher als 10 ist, noch als gut erachtet werden kann. Der Test bezueglich der betrieblichen Sicherheit besteht in zwei Vergleichen: erstens einem Vergleich zwischen der augenblicklichen Unfallhaeufigkeitsrate und der eine3 frueheren Zeitraums, um festzustellen, inwieweit eine Besserung eingetreten ist, und zweitens, einem Vergleich der Unfallhaeufigkeitsrate des Betriebs mit denen anderer Unternehmen, die dieselben Produktionsvorgaenge aufweisen. Dies wird am besten erreicht durch einen Vergleich der Unfallhaeufigkeitsrate des Betriebs mit dem Durchschnittswert des Industriezweigs, zu dem er gehoert. Die vorstehend beschriebene Messung des Unfallvolutaene gibt keinen voelligen Auf3chluss ueber die Unfallerfahrung. Die Schwere der Unfaelle Die amerikanische Standardmethode zur Erfassung und Bewertung von Arbeitsunfaellen wie sie von der "American Standards Association" im Jahre 1954 anerkannt wurde. - 10 - �ist ebenfalls von grosser Bedeutung, denn ein Unfall mit Todesfolge oder einer erforderlich werdenden Amputation ist ohne Zweifel schwerwiegender als eine ungefaehrliche Schnittwunde oder Quetschung. Der Standard, der bei der statistischen Erfassung des Arbeitsausfalls zugrundegelegt wird, kommt in Paellen bleibender Arbeitsunfaehigkeit durch verschiedene zeitliche Anrechnungen zum Ausdruck. Beispielsweise wird im Todesfalle oder bei bleibender voelliger Arbeitsunfaehigkeit jeweils ein Ausfall von 6000 Tagen festgelegt, wohingegen der Verlust eines Arnes mit 4500 Tagen veranschlagt wird. Bei voruebergehenden Verletzungen, von denen sich der Verunglueckte wieder voellig erholt, stellt die Zahl der Tage, die der Arbeiter zu seiner Wiederherstellung benoetigt, ein zufriedenstellendes Mass fuer die relative Schwere des Unfalls dar. Der Ge3antzeitverlust laesst sich durch die Einzelbewertung jedes Unfalls und anschliessende Addition berechnen. Die Rate bezueglich des Arbeitsanfalls wird auf aehnliche ./eise berechnet wie die der Unfallhaeufigkeit, naemlichi Gesamter zugrundef~electer Zeitausfall x 1 000 000 Arbeitsstunden Diese Berechnung ergibt die Rate, In der ein durch Unfaelle bedingter Arbeitsausfall eintritt. Eine Rate von 100 bedeutet, dass Unfaelle den Verlust von 100 Arbeitstagen pro 1 000 000 geleisteter Arbeitsstunden zur Folge haben. Diese Rate stellt lediglich den Gesamtarbeitsausfall dar, ohne zwischen den Auswirkungen des Unfallvolumens und der Schwere der Unfaelle zu unterscheiden. So sind 10 Unfaelle mit jeweils einem Tag Arbeitsunfaehigkeit einem Unfall mit anschliessender lOtaegiger Arbeitsunfaehigkeit gleichwertig. Trozdem ist diese Messung fuer Vergleichszwecke (ohne Angleichung) durchaus annehmbar. Quelle: "Free Men at Work" September 1955 Vereinte Bemuehungen von Gewerkschaften und Unternehmern bei der Lehrlingsausbildung Zu 3eginn des Jahres 1947 zeigten sich in der bluehenden Hachkriegswirtschaft Kaliforniens, die durch den betraechtlichen 3evoelker'ungszustrom stark expandiert war, gewisse Krisenerscheinungen. Man zog fuehrende Wirt3chaftssachverstaendige zu Rate und keiner war ueber die Diagnose ueberrascht, zu der sie gelangten. Der Patient hat nicht zu viel gegessen, aber seine Diaet ist falsch. Die Diaet war der allwoechentliche Zustrom Tausender neuer Buerger, durch die zwar eine groeosere l.Iarktbasis sowohl fuer die Wirtschaft als auch die Industrie geschaffen wurde, von denen aber nur die wenigsten die erforderlichen Berufskenntnisse oder die noetigen Handfertigkeiten besassen. Zum Glueck hatte man ein paar Jahre zuvor diese Entwicklung bereits vorausgesehen. In Jahre 1539 waren Gewerkschaftsfuehrer und leitende Industrielle uebereingekommen, eine Loesung anzunehmen, die bereits seit langen von der organisierten Gewerkschaftsbewegung in Vorschlag gebracht worden war, naemlich ein gemeinsames Programm von Gewerkschaften und Management zur Heranbildung von Facharbeitern auszuarbeiten, das unter der Schirmherrschaft einer koordinierenden Koerperschaft stehen sollte, die zwar vom Staate finanziert wird, jedoch nach V.oeglichkeit frei von jeglichen politischen Einfluessen bleiben sollte. 11 - �Dies wurde durch die Inkraftsetzung des "Shelley-Maloney Apprenticeship Standards Act" erreicht. Der fruehere Vorsitzende des Gewerkschaftsverbandes von Kalifornien und jetziges Kongressmitglied Shelley trug wesentlich dazu bei, eine Atraosphaere zu schaffen, die die Annahme des Gesetzes ermoeglichte. In den 16 Jahren, die seit der Einfuehrung des Gesetzes vergangen sind, hat sich Kalifornien, das heute nicht mehr unter Facharbeitermangel leidet, zu einem der bedeutendsten amerikanischen Industriestaaten entwickelt. Die mit der Verwaltung des "California Apprenticeship Standards Act" betrauten 3eamten waeren jedoch die letzten, die behaupten wollten, das Gesetz sei ein wirtschaftliches Allheilmittel. Zumindest zeigten sich die Anfangserfolge im Hinblick auf die kalifornische Wirtschaft erst nach einiger Zeit. Die Ausbildung eines tuechtigen Gesellen erfordert je nach der Art des Handwerkszweiges vier bis sechs Jahre. In ihren Anfangsjahren unternahm die "Apprenticeship Division" die schwierige Aufgabe, die wenigen von Gewerkschaften und Unternehmern gemeinsam aufgestellten Ausbildungsplaene unter ihre Verwaltung zu bringen; sie war dabei bestrebt, die bereits vorhandenen gewerkschaftlichen Ausbildungsstaetten den gemeinsam von Gewerkschaftern und Unternehmern geleiteten Ausschuessen zu unterstellen und setzte sich durch Werbefeldzuege fuer bessere Ausbildungsmoeglichkeiten ein. Inzwischen ergaben sich fuer die Industrie, allein durch die blosse Existenz des Gesetzes und auf Grund der Tatsache, dass es ihr erstmalig einen staendigen Nachschub an ausgebildeten Fachkraeften sicherte, die Koeglichkeit, Erweiterungsplaene in Betracht zu ziehen. Heute ist die "Division of Apprenticeship Standards" eine der groessten und aktivsten Abteilungen des kalifornischen Arbeitsministeriums, in der die Arbeit der 542 von Gewerkschaften und Unternehmern gebildeten Ortsausschüsse koordiniert wird. Auf den Listen stehen insgesamt 17 778 in der Ausbildung stehende Lehrlinge in rund 320 verschiedenen 3erufszweigen, von denen rund 3000 ihre Gesellenpruefung bis zum Jahresende abgelegt haben duerften. Zu den wohl bedeutendsten Merkmalen dieser 542 auf Landesebene arbeitenden gemeinsamen Ortsausschuesse gehoeren die weitgehende Verankerung des Kollektivverhandlungswesens sowie die Anerkennung der gewerkschaftlichen Arbeit. In jedem dieser Ausschue3se verhandeln leitende Mitglieder des Management, darunter sogar haeufig der Betriebsfuehrer oder der Praesident der Firma selbst, um die Bedingungen der Berufsausbildung mit den Cewerkschaftsfunktionaeren zu besprechen. Die Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Unternehmern bei der Ausbildung von Fachkraeften hat sich als so erfolgreich erwiesen, dass man heutzutage ganz Kalifornien bereisen\koennte, ohne auch nur die leiseste Kritik von eir.et -1er beiden Parteien zu hoeren. (Schluss folgt) Quelle: 12 "Labor's Daily" �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amt für Arbeitsinformationen Mehlem, Mehlemer Aue Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IX - 3 Mehlem, den 3 . F e b r u a r 1956 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Struktur und Mitgliedschaft der Gewerkschaftsbewegung in USA Vereinte Bemühungen von Gewerkschaften und Unternehmern bei der Lehrlingsausbildung (Schluß) Arbeitskosten und Mechanisierung Finanzielle Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Management Kurznachrichten Seite 1 Seite Seite 6 7 Seite Seite 9 10 William Paschell: Struktur und Mitgliedschaft der Gewerkschaftsbewegung in USA Das "Handbuch der Amerikanischen und Allamerikanischen Gewerkschaften" für das Jahr 1955, das vom "Amt für Arbeitsstatistik" im USArbeitsministerium herausgegeben wird, erschien gerade zu jenem Zeitpunkt, als die beiden großen amerikanischen Gewerkschaftsverbände - die "American Federation of Labor" und der "Congress of Industrial Organizations" - den Zusammenschluß zu einer einzigen amerikanischen Gewerkschaft vollzogen. Damit wird dieses Handbuch zu einem Gradmesser, der die Größe, Struktur und Zusammensetzung der amerikanischen Gewerkschaften zum Zeitpunkt dieses historischen Zusammenschlusses erkennen läßt. Die nachstehende Analyse stellt im wesentlichen einen Auszug aus diesem Handbuch dar. Die Gesamtmit-jliederzahl der amerikanischen und allamerikanischen Gewerkschaften * ) , die ihren Verwaltungssitz im Gebiet der Vereinigten Staaten haben, betrug zu Beginn des Jahres *) Auf Grund des Zusammenschlusses einiger Gewerkschaften im Herbst 1955 hat sich die Gesamtzahl der amerikanischen und allamerikanischen Gewerkschaften, die im gegenwärtigen Handbuch aufgeführt werden, auf 195 verringert. - 1 - �1955 schätzungsweise 18 Millionen. Diese Zahl gliedert sich nach Berichten der Gewerkschaften beziehungsweise nach Schätzungen des Amtes für Arbeitsstatistik wie folgt: API 10,9 Millionen, CIO 5,2 Millionen und unabhängige Gewerkschaften 1,8 Millionen. Gegenüber den letzten Schätzungen des Amtes für Arbeitsstatistik aus dem Jahre 1951 ist die Gesamtzahl der Gewerkschaftsmitglieder um mehr als eine Million gestiegen. Andererseits ist bemerkenswert, daß die Zahlen von 1954 im wesentlichen mit denen aus dem Jahre 1953 übereinstimmen, die gleichfalls in dem genannten Handbuch aufgeführt wurden. Für das Jahr 1954 führt das "US-Amt für Arbeitsstatistik" 199 amerikanische und allamerikanische Gewerkschaften auf.*) Diese Zahl schließt auch jene Arbeitnehmerverbände mit einer Gesamtzahl von etwas mehr als einer Million Mitgliedern ein, deren Tätigkeitsbereich außerhalb der kontinentalen Vereinigten Staaten - in erster Linie in Kanada.- liegt. Unter Abrechnung dieser Million Mitglieder entspricht die Mitgliederzahl der Gewerkschaften in den Vereinigten Staaten etwa einem Viertel der Gesamtzahl der Berufstätigen oder etwa einem Drittel aller Gehalts- und Lohnempfänger in den nichtlandwirtschaftlichen Berufen. Die Gewerkschaften haben drei Millionen weibliche Mitglieder, das heißt, daß praktisch jede 7. berufstätige Frau in den Vereinigten Staaten gewerkschaftlich organisiert ist. Die Mitgliederzahlen der hier erfaßten Gewerkschaften bewegen sich in der Größenordnung von weniger als 100 Mitgliedern bis zu mehr als einer Million. Auf die hier aufgeführten 124 Arbeitnehmerverbände mit weniger als 50 000 Mitgliedern entfallen etwas mehr als 1V2 Millionen der Gesamtzahl. Die sechs großen Gewerkschaften mit mehr als je 500 000 Mitgliedern zählen zusammen beinahe 6 Millionen, das ist ein Drittel aller Gewerkschaftsmitglieder überhaupt. Etwa 77 000 Ortsverbände waren dabei allamerikanischen Gewerkschaften angeschlossen. Mehr als die Hälfte gehörten 19 Gewerkschaften an, die über mehr als 1000 Ortsgewerkschaften besitzen. Einige kleine, besonders stark zentralisierte Gewerkschaften haben keine Ortsverbände. Die Ortsgewerkschaften und die allamerikanischen Verbände haben insgesamt etwa 125 000 Kollektivverträge ausgearbeitet und ihre Durchführung überwacht. Diese Zahlen sind das Ergebnis der vierten Untersuchung des "US-Amtes für Arbeitsstatistik", die in den vergangenen Jahren durchgeführt wurde und sich mit Mitgliederbewegungen, dem Wesen der amerikanischen und allamerikanischen Gewerkschaften sowie mit Angaben über Spitzenfunktionäre, Verwaltungssitz, Kongreß, Publikationen, Zahl der angeschlossenen Ortskartelle und ähnlichen Fragen befaßte. Die Untersuchung schloß sämtliche der AFI und dem CIO angeschlossenen Gewerkschaften ein. Solche Gewerkschaften, die keinem der genannten großen Verbände angehörten, aber auf Bundesebene tätig waren, d.h. mit verschiedenen Unternehmen in mehr als einem Bundesstaat Tarifverträge abgeschlossen hatten, wurden ebenfalls in die Untersuchung einbezogen. Die Informationen stammen aus Fragebogen, die allen Gewerkschaften durch die Post zugeschickt worden waren, die in dem genannten Sinn als amerikanische oder allamerikanische Gewerkschaften angesehen werden *) Die Bezeichnung "allamerikanische Gewerkschaften" wird hier für die sogenannten "international unions" gebraucht, das sind solche Gewerkschaften, die sich auch außerhalb der Grenzen der Vereinigten Staaten - in erster Linie in Kanada - betätigen. - 2 - �konnten. In einigen Fällen wurden die Angaben noch auf Grund anderen Quellenmaterials, darunter Gewerkschaftspublikationen, Kongreßprotokollen und dem Archiv des Amtes für Arbeitsstatistik vorliegendenTarifabkommen, ergänzt. Es erscheint an dieser Stelle angebracht, mit Nachdruck darauf hinzuweisen, daß die in der vorliegenden Abhandlung angeführten Mitgliederzahlen von den betreffenden Gewerkschaften freiwillig zur Verfügung gestellt worden sind, und daß das Amt für Arbeitsstatistik die Richtigkeit und Vollständigkeit dieser Berichte nicht an Ort und Stelle überprüft hat. Bei Gewerkschaften, die keine Angaben über ihre Mitgliedschaft gemacht haben, wurden Schätzungen des Amtes für Arbeitsstatistik und andere verfügbare Informationen herangezogen. Die Struktur der Gewerkschaftsbewegung Vor rund 20 Jahren kam es auf dem Kongreß der American Federation of Labor zu einer Kontroverse über die Frage, welche Organisationsform für die Massengüter-Industrien am geeignetsten sei, die zur Bildung eines "Committee for Industrial Organization" (.Komitee für Industriegewerkschaften) führte. Im Jahre 1938 hielt dann die neue Organisation ihre Gründungsversammlung ab, auf der sie sich den Namen "Congress of Industrial Organizations" gab. Seit jenem Zeitpunkt haben die amerikanischen Gewerkschaften, begünstigt durch eine Reihe von Faktoren, ihre Mitglied er sc haft mehr als verdoppeln können. Dieses Wachstum war von der zunehmenden gewerkschaftlichen Erkenntnis ihrer Verantwortung für nationale und internationale Probleme begleitet. Die Bedeutung einer freien Gewerkschaftsbewegung, der gegenwärtig jeder vierte berufstätige Amerikaner angehört, läßt sich wohl am besten in dem Umfang und der Resonanz ihrer Tätigkeiten abschätzen. Die Kollektivverhandlungen einschließlich der Verhandlungen zur Festsetzung von Löhnen und Abeitsbedingungen finden von allen Teilgebieten der gewerkschaftlichen Arbeit die meiste Beachtung. Sowohl auf Bundesebene als auch im rein örtlichen Bereich war eine aktive und nach vielen Seiten gerichtete Gewerkschaftstätigkeit zu verzeichnen. Hierzu kommt noch die Erziehungsarbeit und politische Schulung, die dem Ziele dienen, die Öffentlichkeit und die Behörden zur Mitarbeit für die gewerkschaftlichen Ziele zu gewinnen. Die Erkenntnis von der Gemeinsamkeit der Interessen der auf dem Boden der Demokratie stehenden GewerKscnai'tsbewegungen in aller Welt hat zu einer immer engeren Zusammenarbeit mit freien Gewerkschaften anderer Länder geführt. Diese und andere Schritte sind im Rahmen der nachstenenü erörterten großen Gewerkschaftsbewegungen unternommen worden. AFL und CIO Die American Federation of Labor, die 108 allamerikanische Gewerkschaften und 50 000 Ortsverbände einschließt, ist die älteste und größte amerikanische Gewericschaft. Dem Congress of Industrial Organization gehören 30 allamerikanische Gewerkschaften mit 10 000 Ortsverbänden an. Darüber hinaus haben die beiden großen Gewerkschaftsverbände noch weitere unmittelbar angeschlossene Gewerkschaften, die nicht Teil einer der allamerikanischen Gewerkschaften sind. Der AFL waren am 30.Juni 1954 insgesamt 900 auf Bundesebene arbeitende Gewerkschaften angeschlossen (Federal Labor Unions - FLUs) und dem CIO ge-" hörten Ende 1954 rund 100 auf regionaler Basis arbeitende Industriegewerkschaften (Local Industriel Unions - LIOs) an. - 3 - �Eine Reihe der FLUs, deren Mitglieder sich in der üblichen Weise aus Arbeitern der Industriebetriebe rekrutieren, gehören einem der drei Organisationskomitees innerhalb der AFI an. Hier handelt es sich um einen Gewerkschaftstyp, der kurz vor der Erreichung des Status einer allamerikanischen Gewerkschaft steht. Der CIO hat auf vergleichbarer Ebene zwei Organisationskomitees. Wesensbestandteil des Aufbaus der AFL sind fünf Abteilungen * ) , von denen 4 aus solchen Gewerkschaften gebildet werden, die ihre Interessen in mehreren Industriezweigen vertreten. Die andere Abteilung vertritt jene Gewerkschaften, die den Betrieben das Recht zur Kennzeichnung ihrer Produkte mit Union Labels oder anderen Emblemen erteilen. Die Forschungsund Erziehungsabteilungen sowie die verschiedenen Sonderausschüsse sowohl der AFL als auch des CIO befassen sich mit Ermittlungsaufgaben, der Verbreitung von Informationen sowie der Ausarbeitung von Empfehlungen für Maßnahmen, die direkt dem Wohl der Mitglieder als Arbeiter und Bürger dienen; in ihren Tätigkeitsbereich fallen ferner Kollektivverhandlungen, Fragen der sozialen Sicherheit, des Wohnungsbaus, der Atomenergie, des Mitspracherechts der Öffentlichkeit in staatlichen Dingen sowie Maßnahmen der Unfallverhütung im Betrieb. Die "Gewerkschaftsliga für politische Erziehung" der AFL (Labor's League for Politieal Education) und das "Komitee für politische Maßnahmen" des CIO (Politieal Action Committee) vertreten die Ziele der Gewerkschaften im politischen Bereich. Jeder der beiden Gewerkschaftsverbände hält jährlich einen Kongreß ab, auf dem die Tätigkeitsberichte vorgelegt, die Richtlinien für die künftige gewerkschaftliche Arbeit ausgearbeitet und die Spitzenfunktionäre gewählt werden. In der Zeit zwischen den einzelnen Jahreskongressen wird die Arbeit in der AFL vom Präsidenten, dem Schatzmeister und den 15 Vizepräsidenten bestimmt, die zusammen den Bundesvorstand bilden. In dem CIO besteht ebenfalls ein Bundesausschuß, der sich aus dem Präsidenten, dem Vizepräsidenten für Verwaltung, dem Schatzmeister, 8 weiteren Vizepräsidenten und je einem Mitglied der angeschlossenen allamerikanischen Gewerkschaften und der Organisationskomitees zusammensetzt. Die Mitglieder der Bundesvorstände beider Gewerkschaftsverbände werden sämtlich in ihre Posten gewählt. Um den Problemen begegnen zu können, die innerhalb der Einzelstaaten und Gemeinden auftauchen, sind die Organe der AFL und des CIO nach geographischen Gesichtspunkten gegliedert. Zu Beginn des Jahres 1955 hatte die AFL in jedem der 48 Bundesstaaten einen Regionalverband und zwei weitere Regionalverbände in Alaska und Puerto Rico, diese wiederum gliedern sich in 829 Ortsvereine auf. Der CIO unterhält in 44 Bundesstaaten einschließlich des Districts von Columbia Regionalvorstände und einen Territorialverband für Puerto Rico, diese sind in 296 Kommunal- und Kreisverbände gegliedert. Es hat den Anschein, als ob der Zusammenschluß von AFL und CIO zumindestens in der Anfangsphase keine strukturellen Veränderungen hervorrufen wird. Auch scheint sich an der Zahl und am Tätigkeitsbereich der Provinzial-, Stadt- und Kreisorgane nichts zu ändern. Nach den Bestimmungen des Entwurfs der Statuten sollen die allamerikanischen Gewerkschaften die gleichen Organisationskompetenzen beibehalten, wie sie bei dem *) Baugewerbe, Metallindustrie, Eisenbahnen, Schiffahrt und Fragen der gewerkschaftlichen Gütemarken (Union Labels) und Dienstleistungen. - 4 - �früheren Anschluß an die AFL oder den CIO abgegrenzt worden waren. Artikel III. Abschnitt 10 des Entwurfs sieht eine Regelung von Kompetenzfragen zwischen verschiedenen Gewerkschaften auf frelrilliger Basis v o n "Die angeschlossenen Gewerkschaften sollen angeregt werden, etwaige Konflikte und Überschneidungen in der Organisation und Jurisdiktion durch entsprechende Vereinbarungen, Zusammenschluß oder andere Mittel auf Grund freiwilliger Übereinkünfte und unter gleichzeitiger Konsultation der zuständigen Funktionäre des Gesamtverbandes beizulegen beziehungsweise zu vermeiden." Nach den gegenwärtigen Plänen soll die Verschmelzung der Provinzial-, Territorial- und Ortsverbände innerhalb von zwei Jahren verwirklicht werden. In Anerkennung des im Entwurf der Statuten dargelegten Prinzips, demzufolge "sowohl Facharbeiter- als auch Industriegewerkschaften zweckdienliche, gleichberechtigte und notwendige Formen der gewerkschaftlichen Organisation darstellen", soll innerhalb des AFL/CIO-Verbandes eine weitere Abteilung für die Industriegewerkschaften errichtet werden. In Zukunft wird der Gewerkschaftskongreß alle zwei Jahre - und nicht mehr wie bisher alljährlich - abgehalten werden. In der Zeit zwischen zwei Kongressen soll der neue Verband von drei Vollzugsorganen geleitet werden, diese sind: 1. Der Bundesvorstand, als Lenkungsorgan, der sich aus dem Präsidenten, dem Schatzmeister und den 27 Vizepräsidenten zusammensetzt und mindestens dreimal im Jahr zusammentritt. 2. Der Bundesausschuß, als beratendes Organ, der sich aus dem Präsidenten, dem Schatzmeister und 6 Vizepräsidenten zusammensetzt und vierteljährlich einmal zusammentritt. 3. Der Vollzugsausschuß, der aus den Mitgliedern des Vorstands und je einem der Spitzenfunktionäre- aller angeschlossenen amerikanischen und allamerikanischen Gewerkschaften besteht und die Entscheidungsbefugnis über Fragen ausübt, die den einzuschlagenden Kurs betreffen und die ihm vom Bundesvorstand oder Bundesausschuß unterbreitet werden. Der Vollzugsausschuß tritt jährlich mindestens einmal zusammen. Die Vereinigung der Gewerkschaften der Eisenbahnbediensteten Die "Vereinigung der Gewerkschaften der Eisenbahnbediensteten" (Railway Labor Executives' Association" - RLEA -) besteht aus den Vorständen von 19 gewerkschaftlichen Organisationen, von den 16 der AFI und eine der CIO angehören und zwei unabhängig sind. Zwölf der angeschlossenen Gewerkschaften vertreten ausschließlich Interessen von Beschäftigten der Eisenbahnen, während die übrigen 7 hauptsächlich als Interessenvertretung anderer Berufsgruppen tätig sind. Abgesehen von dem Eisenbahnbetriebspersonal, das in 3 nicht der "RLEA" angeschlossenen Gewerkschaften organisiert ist, vertreten die genannten 19 Gewerkschaften den größten Teil aller Beschäftigten der Eisenbahnlinien der Vereinigten Staaten * ) . Die RLEA ist jedoch kein Dachverband, sie ist vielmehr ein Aktionsausschuß *) Zwei der nicht dem RLEA angeschlossenen drei Gewerkschaften der Eisenbahnbediensteten haben ihre Absicht bekanntgegeben, vom Jahr 1956 an gleichfalls Vertreter in den Aktionsausschuß zu entsenden. -5 - �für Fragen der Arbeitsgesetzgebung und anderen Problemen, die unmittelbar die Interessen der Eisenbahnbediensteten berühren. Quelle: "Monthly Labor Review" Vol. 78 No. 11 Vereinte Bemühungen von Gewerkschaften und Unternehmern bei der Lehrlingsausbildung (Schluß) Das bedeutet nicht, daß sich keine Probleme ergeben. Es gibt sogar eine ganze Menge, und manche sind sogar recht schwerwiegend. Die meisten Probleme werden auf lokaler Ebene erörtert. Jeder Ausschuß besitzt völlige Unabhängigkeit bezüglich der Art und des Umfangs des Ausbildungsprogramms. Taucht ein Problem auf, das nicht zufriedenstellend gelöst werden kann, so kann der Ortsausschuß die "Division of Apprenticeship Standards" zu Rate ziehen. Für solche Fälle setzt die Abteilung einige der insgesamt 48 Experten für den Außendienst an, die den Ausschüssen dann mit Rat und Tat zur Verfügung stehen und die über eine reiche Erfahrung verfügen. Zu den wichtigsten Funktionen der Abteilung gehört es, Informationen zu sammeln und sie anschließend den im Außendienst stehenden Experten und den gemeinsamen Ausschüssen zur Verfügung zu stellen. Die Zentrale der Abteilung, in der alle Fäden zusammenlaufen, liegt in San Francisco. Hier werden auch alle Sitzungsprotokolle und schriftlich getroffenen Vereinbarungen der verschiedenen Ausschüsse aufbewahrt. Außerdem befinden sich hier sämtliche Unterlagen über die 104 107 Lehrlinge, die die Abteilung seit dem Jahre 1939 registriert hat. Das umfangreiche, in viele Aktenschränke eingeordnete Zahlenmaterial wird mit Hilfe des Hollerithsystems tabelliert. Auf diese Weise läßt sich zum Beispiel in wenigen Augenblicken ermitteln, wieviel Unternehmer die Ausbildungsprogramme subventionieren oder wieviel Lehrlinge es in dem jeweiligen Berufszweig gibt. Im Büro des Leiters dieser Dienststelle sind die Wände mit graphischen Darstellungen bedeckt. Aus der einen Tafel kann man das jeweilige Arbeitsgebiet der im Außendienst stehenden Berater ersehen, andere wiederum zeigen die Beschäftigungslage in den einzelnen Handwerkszweigen oder stellen die Zahl der in der Ausbildung befindlichen Fachkräfte dem künftigen Bedarf gegenüber. Die Richtlinien der Abteilung werden vom Rat für das Lehrlingswesen bestimmt, der sich aus vier Personen zusammensetzt, und zwar je einem Vertreter der Gewerkschaften, der Betriebsführung, der Öffentlichkeit, sowie dem Leiter der Division, Charles F. Hanna. Viele der 48 im Außendienst stehenden Berater, die vielleicht die wichtigsten Funktionen der freiwilligen beruflichen Ausbildungsprogramme erfüllen, sind selbst früher Lehrlinge gewesen, die dann später als Gewerkschaftsfunktionäre oder leitende Angestellte Erfahrung in Industriebeziehungen sammelten. - 6 - �Obwohl diese Berater hinsichtlich der Standardisierung der Ausbildungspraktiken innerhalb der einzelnen Tätigkeitssparten ein entscheidendes Wort mitzureden haben, so bestimmt doch jeder Ausschuß den Inhalt des eigenen Programms, das ganz auf die lokalen Erfordernisse abgestellt ist. Die hervorragenden Leistungen der Ausschüsse in bezug auf die Ausbildung erstklassiger Fachkräfte werden heute allgeoiein anerkannt. In den letzten Jahren haben Lehrlinge, die an diesen Ausbildungsprogrammen teilgenommen hatten, bei Leistungswettbewerben hervorragend abgeschnitten und zahlreiche Preise gewonnen. Nicht jeder Teilnehmer an diesen Ausbildungsprogrammen besteht die Abschlußprüfung. Mehr als ein Viertel von ihnen versagt, ändert seine beruflichen Pläne oder wird zur Ableistung der Militärdienstpflicht herangezogen. Diejenigen, die die Abschlußprüfung bestanden haben, müssen jedoch noch viel leisten, ehe sie das endgültige Diplom bekommen. Einige Berufe, w i e zum Beispiel der des Druckers erfordern eine sechsjährige Ausbildungszeit, die übrigens unter der Leitung der Allamerikanischen Druckergewerkschaft steht. In einem vier Jahre währenden Kursus entfallen durchschnittlich 800C Stunden auf den praktischen Unterricht, weitere 576 Stunden theoretischen Unterrichts werden in Abendkursen, die zweimal wöchentlich stattfinden, erteilt. Cuelle: "Labor's Laily" Arbeitskosten und Mechanisierung Warum produzieren die amerikanischen Arbeiter pro Arbeitsstunde im Durchschnitt mehr als die Arbeiter in anderen Industrieländern, obwohl Wissen und handwerkliches Können im allgemeinen in gleichem Maße vorhanden sind ? Um diese schwierige Frage beantworten zu können, führte Dr. Seymour Melman, außerordentlicher Professor für Industrietechnik an der Columbia-Universität, eine Studie über Produktionsvorgänge und -methoden in den Vereinigten Staaten und in anderen Ländern durch. Er kam dabei zu dem Schluß, daß die Entwicklung von Maschinen und Arbeitsmethoden zur Steigerung der Produktivität von dem Verhältnis zwischen Arbeits- und Maschinenkosten abhängt. Mit anderen Worten, Dr. Melman ist der Ansicht, daß die mit der Anwendung einer neuen Produktionsmethode verbundenen Kosten ausschlaggebend für ihre Wahl sind. Historische und kulturelle Faktoren haben dabei den Einfluß hoher oder niedriger Verhältniszahlen zwischen Lohn- und Maschinenkosten auf die Bestimmung des Mechanisierungsgrades in der Industrie nicht verhindert. Die Auswahl von Produktionsmethoden kann durch ein einfaches Beispiel illustriert werden: das Problem der Beförderung von Fässern von einem Ort zum anderen. Es gibt drei Transportmöglichkeiten: Mit einem einfachen Handwagen, einem Elektrokarren oder einem Gabelstapler. Ein Arbeiter kann mit - 7- �einem Handwagen pro Stunde 17 Fässer transportieren; mit dem Elektrokarren 53 Fässer und mit einem Gabelstapler 120 Fässer. Mit Ausnahme des Arbeitslohns fällt die Beförderung mit einem Handwagen finanziell nicht ins Gewicht; die Kosten für einen Transport mit dem Elektrokarren betragen 1,60 Dollar pro Stunde und die Verwendung des Gabelstaplers 7 Dollar pro Stunde. Bringt man Aufwand und Menge in ein Verhältnis zu den Arbeitskosten, so ist es möglich aufzuzeigen, daß an einem bestimmten Punkt die Arbeitskosten den Aufwand, den eine Mechanisierung des Arbeitsvorganges erfordern würde, übersteigen, so daß eine Fortführung der manuellen Tätigkeit nicht mehr gegeben ist und eine Mechanisierung die wirtschaftlichere Lösung darstellt. Dr. Melman stellte weiter fest, daß in allen Ländern die Arbeitskosten schneller steigen als die Maschinenkosten. Er glaubt, daß dies zumindest zum Teil darauf zurückzuführen ist, daß die Firmen, die Industriemaschinen herstellen, selbst mit steigenden Arbeitskosten zu tun haben. Aus diesem Grunde haben sie arbeitssparende Produktionsmethoden eingeführt und sind daher in der Lage, die gleichen Maschinen mit einem geringeren Aufwand an kostspieliger menschlicher Arbeitskraft herzustellen. Dr. Melman behauptet, daß ausreichende statistische Unterlagen vorlägen, um zu beweisen, daß in praktisch jedem industrialisierten Land nahezu 80$ der Produktivitätsabweichungen auf die Schwankungen des Kostenverhältnisses zwischen Arbeits- und Maschineneinsatz zurückzuführen sind. Die übrigen 20$ oder mehr erklären sich aus einer Vielzahl sonstiger Faktoren, von denen einige, wie beispielsweise das Vorhandensein von Elektrizität und Rohmaterial, in den Arbeits- und Maschinenkosten zum Ausdruck kommen. Die von dem Autor durchgeführten Werkanalysen innerhalb eines einzelnen Industriezweiges ergeben, daß bei gleichen Maschinenpreisen dieser Werke die Produktivität in direkter Beziehung zu dem Durchschnittsstundenlohn der Produktivarbeiter steht. Solche Betriebe, die im besonderen Maße einem starken Lohndruck ausgesetzt sind, haben dabei die durchgreifendsten Maßnahmen hinsichtlich der Verwendung arbeitssparender Produktionsmethoden und Maschinen ergriffen. In den meisten Fällen vollziehen sich jedoch die Wechsel in der Produktionstechnik nicht von heute auf morgen. Dr. Melman stellte fest, daß eine Firmengruppe innerhalb der Fertigungsindustrie etwa fünf Jahre für die Umstellung ihrer Produktionsmethoden benötigte. Nach Ansicht Dr. Melmans ist das Froduktivitätsniveau in den seltensten Fällen das bewußte Ziel von Management oder Arbeiterschaft; es wird auch nicht einmütig von einer dieser beiden Gruppen festgelegt. Management und Arbeiterschaft versuchen jeder für sich, mit ihren eigenen Problemen fertig zu werden. Die Auswirkung ihres jeweils ausgeübten Druckes zwingt die Gegenpartei, eine Lösung für die Probleme zu finden, die der andere verursacht hat. Die Arbeiter sind bemüht, ihren Lebensstandard zu verbessern, indem sie höhere Löhne fordern. Hierdurch erwachsen der Betriebsleitung Kostenprobleme. Diese Probleme machen eine Revision der Produktionsmethoden notwendig. So ist die Produktivität - 8 - �in erster Linie die Auswirkung des von der Arbeiterschaft ausgeübten Druckes der Forderung nach höheren Löhnen und der Bemühungen des Management, die Kosten zu verringern. Quelle: "Free Men at Work", No. 34 Finanzielle Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Management Gewerkschaftliche Zuschüsse an Fonds, die der Industrie als Ganzes zugute kommen, sowie direkte Kredite an Unternehmer sind noch immer so außerordentlich selten, daß sie besonderer Erwähnung bedürfen. Vor einigen Wochen sind drei solcher Zuwendungen erfolgt. Andere Beispiele dieser Art lassen sich aus den letzten Jahren anführen, besonders aus der Bekleidungsindustrie, wo verschiedene Gewerkschaften mit Unternehmern oder Wirtschaftsverbänden zusammenarbeiteten, um den Absatz von Industrieprodukten zu steigern. Die Schuharbeitergewerkschaft gab zum Beispiel bekannt, daß sie Jedem von der Schuhindustrie organisierten und unterhaltenen Fonds 100 000 Dollar zukommen lassen werde, damit ein umfassendes Werbeprogramm zur Förderung des Schuhabsatzes durchgeführt werden kann. John J. Mara, der Vorsitzende der Gewerkschaft, erklärte daß "die Schuharbeitergewerkschaften an dem Gedeihen und der Ausweitung dieses großen Industriezweigs außerordentlich interessiert sind, denn eine noch stärker prosperierende Industrie bedeutet auch gleichzeitig größere Sicherheit und einen höheren Lebensstandard für die 250 000 Schuharbeiter Amerikas. Neue Abnehmerkreise zu gewinnen, ist für die Schuharbeitergewerkschaften von genauso vordringlicher Bedeutung wie für die 25 000 Schuheinzelhandelsgeschäfte, die 1000 Schuhfabrikanten und die mehreren Tausend Mitgliedsfirmen verwandter Branchen. Wir alle haben ein gleiches Interesse, dieses Ziel zu erreichen". Ein ausführlicher, von der Gewerkschaft ausgearbeiteter Wirtschaftsbericht wies darauf hin, daß der Schuhverbrauch pro Kopf im Laufe der letzten 10 Jahre vom Standpunkt des stetigen Fortschritts aus betrachtet, unbefriedigend und unregelmäßig gewesen sei. Der Absatz an Damenschuhen habe zwar zugenommen, dafür sei jedoch die Verkaufsziffer für Männerund Knabenschuhe zurückgegangen. Im "Shoe Workers' Journal" heißt es in einem Leitartikel, daß an das Angebot der Gewerkschaft keine Bedingungen geknüpft seinen, außer derjenigen, daß die Zuschüsse "einem unter der Schirmherrschaft der Industrie stehenden nationalen Fonds zur Förderung des Schuhabsatzes zufließen sollen, der dazu verwendet werden soll, die amerikanische Öffentlichkeit dazu anzuregen, mehr Schuhe zu kaufen. Es gibt aber noch andere Dinge, die ebenfalls von der Industrie getan werden können, und wo immer unsere Gewerkschaft dazu beitragen kann, die Prosperität und die Ausweitung der Industrie zu fördern, sind wir bereit, gewissenhaft und aktiv mitzuarbeiten." - 9- �Ein weiteres gemeinsames Förderungsprogramm ist in den Kollektivvertrag zwischen der Stukkateurortsjewerkschaft Nr. 224 und dem Stukkateurunternehmerverband von Santa Clara County in Kalifornien aufgenommen worden. Dieser Vertrag bestimmt, daß jeder Arbeiter von seinem Lohn pro Arbeitsstunde 1V2 Cent in einen Fonds abzuführen hat, in den der Arbeitgeber einen jleichhohen Beitrag abführt und dessen Mittel für einen Reklamefeldzug zur Hervorhebung der Vorzüge von Gipsmörtel gegenüber anderen Baumaterialien verwendet werden sollen. Ein ähnlicher Plan wurde vor einem Jahr auf rein freiwilliger Basis erfolgreich zur Durchführung gebracht, als die Gewerkschaftsmitglieder einen Tageslohn an den Fonds abführten und die Arbeitgeber einen Zuschuß in gleicher Höhe leisteten. John H. Dunlea, der Vorsitzende der "Builders Exchange Business Manager" von Santa Clara County-, bezeichnete diesen Plan als wesentlichen Beitrag zur Förderung besserer Arbeitsbeziehungen, da er dem Arbeiter das Gefühl der Beteiligung am Betrieb gebe. Eine andere Form der finanziellen Zusammenarbeit wurde von den Mitgliedern der"Vereinigten Bekleidungsarbeitergewerkschaft" (ACW) erfolgreich angewendet. Die über 500 organisierten Beschäftigten der "Hamilton Tailoring Co." in Cincinnati (Ohio) stellten der Firme leihweise 100 000 Dollar zur Verfügung, um ihr aus vorübergehenden finanziellen Schwierigkeiten zu helfen, die durch die kurz vorher erfolgte Neuerwerbung weiterer Schneiderwerkstätten ausgelöst wurden. Das Geld wurde der Schneidereifirma von dem Leiter des Vorstandes der Vereinigten Bekleidungsarbeiter in Cincinnati, Jack Kroll, übergeben. Den Beschäftigten werden dabei 10# ihres Lohnes als ihr Kreditanteil abgezogen. Hierfür erhalten sie 3V2prozentige Schuldverschreibungen. Die Firma zahlt der Gewerkschaft monatlich 10 000 Dollar, bis die Schuld getilgt ist. Auf die Frage, warum die Gewerkschaft der Betriebsführung einen Kredit gewährt, erklärte Mr. Kroll: "Unsere Mitglieder arbeiten dort, es ist ihre Arbeitsstätte. Das Ziel der Gewerkschaft ist es, die Arbeitsplätze ihrer Mitglieder zu erhalten. Wir betrachten uns als Teil der Industrie." Quelle: "Free Men at Work", No. 34 Kurznachrichten "Garantierter Jahreslohn" bereits in 252 Betrieben Die "Vereinigte Automobilarbeitergewerkschaft" (UAW) gab bekannt, daß 1 002 098 Arbeiter, das sind zwei Drittel ihrer Mitglieder, gegenwärtig von Verträgen erfaßt werden, die Bestimmungen über die Gewährung von zusätzlicher Arbeitslosenunterstützung oder den "Garantierten Jahreslohn" enthalten. Die Aufnahme dieser Klauseln in Tarifverträge setzte die Gewerkschaft in weniger als sieben Monaten durch, wohingegen - 10 �sie für die Aufnahme von Altersversorgungsbestimmungen für eine Million Mitglieder nahezu zwei Jahre benötigte. Die Ford Motor Co. war die erste Automobilfirma, die dem Plan zustimmte; sie unterzeichnete ihn am 8.Juni 1955. Gegenwärtig gibt es 232 Groß- und Kleinbetriebe, die die garantierte Jahreslohnklausel in ihre Vereinbarungen mit der Vereinigten Automobilarbeitergewerkschaft aufgenommen haben. Neues Lohnabkommen in der Schuhindustrie Die amerikanische Schuharbeitergewerkschaft (Boot and Shoe Workers Union) beendete kürzlich ihren vierwöchigen Streik ge^en zwei Unternehmen, nachdem man sich über die Bedingungen bezüglich der Beilegung des Streiks geeinigt hatte, die als die bisher "besten in der Industrie" bezeichnet wurden. 29 000 Arbeiter in 42 Werken der "International Shoe Company" und der "Brown Shoe Co." im Gebiet v o n St. Louis waren an diesem Streik beteiligt. Russell Taylor, der Vorsitzende der Schuharbeitergewerkschaft erklärte, daß die Verhandlungen nur durch eine sehr enge Zusammenarbeit erfolgreich abgeschlossen werden können. Das Abkommen wurde für eine Dauer von zwei Jahren abgeschlossen, mit der Möglichkeit es unter Umständen noch auf ein drittes Jahr auszudehnen. Die Vereinbarung sieht unter anderem eine 5prozentige Lohnerhöhung vor, und zwar rückwirkend ab I.Oktober 1955, sowie Feiertagsvergütung für den amerikanischen Heldengedenktag (Veterans Day) und Erntedanktag (Thanksgiving Day). Eine weitere dreiprozentije Lohnerhöhung soll am I.April dieses Jahres wirksam werden. Über die Annahme der von den Fabrikanten vereinbarten Altersversorgungsbestimmungen wird die Gewerkschaft in 18 Monaten entscheiden. Der Gewerkschaft steht dann eine 90tägige Frist zu, während der sie die Pläne der Fabrikanten annehmen oder verwerfen oder ihre eigenen Vorschläge unterbreiten kann. Im Sommer werden die Firmen für 14 Tage ihre Produktion einstellen und Betriebsferien machen. Für diese Zeit erhalten die Arbeiter ihren Lohn im voraus. Diese Regelung ist bisher einmalig in der Industrie. Weibliche Arbeitskräfte in den USA Kürzlich erörterten 21 Abgeordnete führender amerikanischer Frauenorganisationen und Vertreter des "National Manpower Council" die Probleme, die sich im Zusammenhang mit dem Einsatz weiblicher Arbeitskräfte in der Industrie ergeben. Der "Manpower Council», der durch die Ford-Stiftung unterstützt wird, arbeitet zur Zeit an einer Studie über - 11 - �"weibliche Arbeitskräfte in den USA", die im kommenden Sommer veröffentlicht werden soll. Nach dem Bericht Dr. Henry Davids, des leitenden Direktors dieser Organisation, haben die Diskussionen ergeben, daß die steigende Zahl berufstätiger amerikanischer Ehefrauen den überkommenen Begriff "einer voll und ganz in ihrem Beruf aufgehenden Frau, die ledig bleibt" hinfällig werden läßt. David bemerkte, daß etwa 30 Prozent des amerikanischen Arbeitspotentials aus verheirateten Frauen besteht.Er fügte "hinzu, daß im Jahre 1890 nur 2Y2 Prozent der berufstätigen Frauen verheiratet waren, mit Ausnahme der in der Haus- oder Landwirtschaft tätigen Hilfskräfte. 12 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht wercjen. Herausgeber: Amt für Arbeitsinformationen Mehlem, Mehlemer Aue Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. II - 4 Mehlem, den 17. Februar 1956 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Struktur und Hitgliedschaft der Gewerkschaftsbewegung in USA (Schlues) Seite 1 Wie der amerikanische Automobilarbeiter lebt Seite 7 Gewerkschaftsfuehrer im Exil berichten ueber das Los der Arbeiterschaft in sowjetischen Satellitenstaaten ... Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite 10 Seite 11 William Paschelli Struktur und Mitgliedschaft der Gewerkschaftsbewegung in USA (Schluss) Nlchtangeschlossene oder unabhaengige Gewerkschaften Ende 1955 waren dem "US-Amt fuer Arbeitsstatistik" 57 allamerikanische Gewerkschaften bekannt, die als sogenannte unabhaengige oder nichtangeschlossene Gewerkschaften gelten koennen, da sie weder der AFL noch dem CIO angehoeren. Ihre Gesamtmitgliederzahl betrug im Jahre 1954 schaetzungsweise 1,8 Millionen und war damit gegenueber den Schaetzzahlen von 1951 um 0,7 Millionen zurueckgegangen. Dieser Rueckgang ist zum Teil auf den Beitrtitt frueherer unabhaengiger Gewerkschaften zur AFL oder CIO zurueckzufuehren. Zu diesen unabhaengigen Verbaenden gehoeren einige der aeltesten und bekanntesten Arbeitnehmerorganisationen, wie die vier "Gewerkschaften des Eisenbahnbetriebspersonals" und die "Vereinigte Bergarbeiter-Gewerkschaft" (United Mine Workers of America UMW). Saemtliche in diese Untersuchung einbezogenen unabhaengigen Gewerkschaften haben, mit Ausnahme der Gewerkschaften der Bundesbediensteten, Kollektivvertraege mit Arbeitgebern in mehr als einem Bundesstaat abgeschlossen. Von den 11 Gewerkschaften, die in den Jahren 1949-1950 vom CIO auf Grund ihrer kommunistischen Tendenzen ausgeschlossen wurden, bestehen heute nur noch vier, und zwar die "Vereinigte Gewerkschaft der Arbeiter der Elektro-, Radio- und Maschinenindustrie" (United Electrical, Radio and Machine Workers of America), die "Allamerikanische Gewerkschaft der - 1 - �Arbeiter im Bergbau und Huettenwesen" (international Union of Mine, Hill and Smelter Workers), die "Allamerikanisohe Gewerkschaft der Hafen- und Lagerarbeiter" (international Longshoremen's and Warehousemen's Union) und die "Amerikanische Gewerkschaft fuer das Pernmeldewesen" (American Communications Association). Ihre Gesamtmitgliederzahl ging auf etwa ein Drittel des Standes vom Zeitpunkt des Ausschlusses (850 000 bis 900 000) zurueck. Der Mitgliederschwund laesst sich auf verschiedene Ursachen zurueckfuehren; dazu gehoeren die Uebertritte in die Gewerkschaft der Elektro-, Radio- und Maschinenmechaniker und in die Vereinigten Gewerkschaften der Arbeiter in der Automobil-, Plugzeug- und Landwirtschaftemaschinenindustrie" (United Automobile, Aircraft and Agricultural Implement Workers - UAW), die Aufloesung mehrerer linksorientierter Gewerkschaften und der Beitritt ihrer Mitglieder zu Gewerkschaften innerhalb der AFL oder des CIO, der Erwerb des Status einer angeschlossenen Gewerkschaft seitens einiger dieser Arbeitnehmerverbaende durch den Beitritt zu einem der grossen Verbaende sowie die Gegnerschaft sowohl der fuehrenden Maenner der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung als auch der gesamten Arbeiterschaft zu den kommunistisch beherrschten Verbaenden. Die Gesamtmitgliederzahl Die Berichte von 177 amerikanischen und allamerikaniechen Gewerkschaften, ergaenzt durch die Schaetzungen des "US-Amtes fuer Arbeitsstatistik" im Falle jener 22 Gewerkschaften, die keine Mitgliederzahlen bekanntgegeben haben, ergaben fuer das Jahr 1954 eine Gesamtzahl von 17,757 Millionen. Unter Hinzurechnung der Mitglieder der der AFL angeschlossenen Gewerkschaften Oeffentliche Dienste (184 000) und der dem CIO angehoerenden kleineren oertlichen Industriegewerkschaften (15 000) laesst sich die Gesamtmitgliederzahl auf 18 Millionen beziffern. Hiervon entfallen 10,9 Millionen auf die AFL, 5,2 Millionen auf den CIO und 1,8 Millionen auf die unabhaengigen Gewerkschaften. Etwas mehr als eine Million Gewerkschaftsmitglieder haben ihren Wohnsitz ausserhalb der Vereinigten Staaten. Die Gesamtmitgliederzahl von 18 Millionen gibt kein genaues Bild von der Zahl der Menschen, die in den Vereinigten Staaten innerhalb der Arbeiterbewegung stehen. Mindestens 355 000 Mitglieder wurden von verschiedenen Gewerkschaften nicht in ihren Berichten aufgefuehrt, darunter Arbeitslose und Arbeiter, die in irgendwelche Streiks verwickelt waren oder ihre Dienstzeit bei den Streitkraeften ableisteten, sowie Lehrlinge und pensionierte Arbeiter. Das sind alle jene Personen, die voellig oder teilweise von der Beitragspflicht befreit waren. Die Mitglieder von nichtangeschlossenen oder unabhaengigen Gewerkschaften, deren Taetigkeitsbereich sich nicht ueber mehrere Bundesstaaten erstreckt, blieben gleichfalls unberuecksichtigt. Wie aus den vorliegenden Kollektivvertraegen solcher Gewerkschaften ersichtlich ist, fallen in diese Kategorie mindestens 500 000 Arbeiter. Mitglieder, die ihren Wohnsitz nicht im Gebiet der Vereinigten Staaten haben Von den 199 amerikanischen und allamerikanischen Gewerkschaften betaetigen sich 132 auch jenseits der Grenzen der kontinentalen Vereinigten Staaten, so in Kanada, Hawaii, Puerto Rico und in der Panamakanal-Zone. Von ihnen hatten 73 sich in ihrer Taetigkeit ausserhalb der Vereinigten Staaten ausschliesslich auf Kanada beschraenkt, weitere 45 betaetigen sich in Kanada und anderen Gebieten gleichzeitig, waehrend 14 von ihnen sioh ueberhaupt nicht in Kanada betaetigten. Die Gesamtmitgliederzahl dieser Gewerkschaften in Gebieten ausserhalb der Vereinigten Staaten belief sich im Jahre 1954 auf 1,039 Millionen. Der groesste Anteil entfiel dabei auf Kanada, wo es 118 allamerikanische Gewerkschaften mit 935 000 Mitgliedern gibt. Auf die uebrigen Gebiete, die praktisch alle Territorien oder Besitzungen der Vereinigten Staaten sind, entfielen rund 105 000 Mitglieder, - 2 - �die sioh wie folgt verteiltem Puerto Rico 53 000, Hawaii 33 000, Alaska 16 000 und Panamakanal-Zone 2000. Fast die gesamten organisierten Arbeiter in Puerto Rico und in Hawaii gehoeren je einer Gewerkschaft an, waehrend sich die Mitglieder in Alaska und in der Kanal-Zone auf eine ganze Reihe von Gewerkschaften verteilen. Weitere 1000 Mitglieder von 5 Gewerkschaften leben in verschiedenen Teilen der Welt. Entwicklungstendenzen der Mitgliederzahl Nachdem die staendig ruecklaeufige Entwicklung der Gesamtzahl der Gewerkschaftsmitglieder zu Beginn der dreissiger Jahre, in der Zeit der Depression, zum Stillstand gekommen war, begann ein bisher einmaliger Anstieg, der bis Mitte der vierziger Jahre anhielt. Von 1935 bis 1940 stieg die Mitgliederzahl von 3,5 Millionen auf mehr als 8,5 Millionen und erreichte im Jahre 1945 beinahe 14,5 Millionen. Seitdem ist eine etwas langsamere Aufwaertsentwicklung zu verzeichnen. Die Wachstumsrate wird erst dann voll ersichtlich, wenn man die Mitgliederzahlen der Gewerkschaften in Beziehung zur Gesamtbeschaeftigtenzahl bringt, da das Heer der Werktaetigen das Reservoir darstellt, aus dem die Gewerkschaften ihre Mitglieder rekrutieren koennen. Wir haben zum Zwecke des Vergleichs zwei Serien von statistischen Angaben herangezogen: a) die Gesamtzahl der Arbeitsfaehigen, die sowohl die tatsaechlich Berufstaetigen, als auch Arbeitslose, selbstaendig Berufstaetige und die Angehoerigen der Streitkraefte und so weiter einschliesst; und b) die Zahl der Berufstaetigen in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben, bei der die Angehoerigen der Streitkraefte, Arbeitslose, landwirtschaftliche Hilfskraefte und Selbstaendige, unentgeltlich mitarbeitende Familienangehoerige und Dienstpersonal - Personengruppen, die ohnehin kein besonderes Interesse am gewerkschaftlichen Zusammenschluss zeigen - angeschlossen sind. Von 1930 bis 1945 stieg der Anteil der Gewerkschaftsmitglieder an der Gesamtzahl der Arbeitsfaehigen von 7 auf 22 $. Im Jahre 1954 betrug er nahezu 25 $>, das heisst mit anderen Worten, jeder vierte Arbeiter stand innerhalb der Gewerkschaftsbewegung. Wenn man die Gesamtzahl der Werktaetigen in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben zugrunde legt, die bekanntlich den Hauptanteil an den Gewerkschaftsmitgliedern stellen, so kommen wir auf noch guenstigere VerhaeltniszahDen: hier ist von 1930 Die Kriegsende 1945 «in Anstieg von 12 auf 369t zu verzeichnen. Seit jener Zeit haelt der Zuwachs an Mitgliedern etwa mit der Zunahme der Beschaeftigten in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben Schritt. So traf im letzten Jahrzehnt praktisch ein Gewerkschaftsmitglied auf 3 Beschaeftigte in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben. Auf Jahresbasis angestellte Vergleiche von Gesamtmitgliederzahlen geben nur unzulaenglich Aufschluss ueber Zuwachs und Abgang innerhalb der verschiedenen Gewerkschaften. Waehrend beispielsweise die Gesamtmitgliederzahlen von 1953 auf 1954 um 0,5 $> anstiegen, schwankten sie bei ueber einem Fuenftel der Gewerkschaften, die den Fragebogen des Amtes fuer Arbeitsstatistik ausgefuellt haben, um 10$ und mehr. Zwischen 1951 und 1954 waren bei schaetzungsweise der Haelfte aller Gewerkschaften Abnahmen oder Zugaenge um 10$ und darueber zu vermerken, und nur bei 3°$ aller Gewerkschaften war eine Fluktuation um weniger als 5$ eingetreten. Es faellt sehr schwer, jene Faktoren, die zu solchen Veraenderungen fuehrten, klar aufzuspueren und in ihrer Bedeutung zu erfassen. Einige von diesen, so etwa die Zunahme der Mitgliederzahl einer Gewerkschaft auf Kosten einer anderen, und Gewerkschaftszusammenschluesse, bei denen die gesamte Mitgliederschaft geschlossen in einen anderen Verband uebergefuehrt wird, bringen keinen echten Mitgliederzuwachs t'uer die Arbeiterbewegung als Ganzes. Andere Faktoren wiederum, wie der Rueckgang oder die Zunahme der Beschaeftigtenzahl in Industrien, in denen die Arbeiterschaft stark - 3- �gewerkschaftlich orientiert ist, bringen Verluste oder Gewinne mit sich, die siöh auch auf die Gesamtmitgliederzahlen auswirken koennen. Die Auswirkungen der sogenannten Union-Shop-Vereinbarungen - Vereinbarungen zwischen den Gewerkschaften und Unternehmern ueber die Festsetzung der Arbeitsbedingungen, die den Beitrtitt zur Gewerkschaft als eine Voraussetzung fuer die Beschaeftigung vorsehen - haben zweifelsohne erheblichen Anteil an dem Steigen der Mitgliederzahlen der Gewerkschaften in juengerer Zeit, auch wenn diese Praktiken in einigen Industriezweigen schon seit langem geuebt werden. Groe38enordnungen Sie amerikanische Arbeiterbewegung ist nach wie vor dadurch gehemmt, dass ein hoher Prozentsatz der Gesamtmitgliederzahl auf einige wenige Gewerkschaften entfaellt. Fast die Haelfte der Gesamtmitgliederzahl von 199 Gewerkschaften entfaellt auf 13 Verbaende. Sechs Gewerkschaften mit jeweils ueber 500 000 Mitgliedern vertreten die Interessen von mehr als 5,9 Millionen Werktaetigen, das ist ein Drittel der Gesamtmitgliederzahl. Die Mitgliederzahl ist jedoch nicht notwendigerweise der Gradmesser fuer die Staerke einer Gewerkschaft. Die grossen allamerikanischen Verbaende haben natuerlich groessere Moeglichkeiten, die ihnen angeschlossenen Ortsverbaende finanziell und anderweitig zu unterstuetzen. Andererseits haben haeufig kleinere Gewerkschaften, die sich in weniger stark besetzten Industrien betaetigen und jene, deren Arbeiter auf Grund der von ihnen ausgeuebten Taetigkeit eine gewisse Schluesselstellung einnehmen, eine Macht, die aus ihren Mitgliederzahlen nicht ohne weiteres abzulesen ist. Frauen in der Gewerkschaftsbewegung Im Jahre 1954 waren etwa 3 Millionen Frauen eingeschriebene Mitglieder allamerikanischer Gewerkschaften. Das heisst, dass etwa ein Sechstel aller Gewerkschaftsmitglieder Frauen waren. Diese Zahlen stuetzen sich bei 135 Gewerkschaften auf die genannten Fragebogen und im wesentlichen bei den restlichen 64 Verbaenden auf Schaetzungen noch verfuegbarer Informationen. Ein Vergleich mit den Statistiken ueber die Gesamtzahl der Beschaeftigten ergibt, dass jede siebte berufstaetige Frau einer Gewerkschaft angehoerte. Die Berichte der Gewerkschaften und die Schaetzungen lassen erkennen, dass 1,3 Millionen Frauen auf 22 Gewerkschaften entfallen, bei denen jeweils mindestens die Haelfte aller Mitglieder Frauen waren. Eine fast gleichgrosse Zahl von Frauen gehoeren weiteren 18 grossen Gewerkschaften an, die mindestens 25 000 weibliche Mitglieder zaehlten. Demnach entfallen rund 2,5 Millionen Frauen oder fuenf Sechstel der gesamten weiblichen Gewerkschaftsmitglieder auf insgesamt 40 Gewerkschaften. Bei 61 Gewerkschaften betraegt der Anteil der weiblichen Mitglieder weniger als 10j6, und 49 Gewerkschaften zaehlen ueberhaupt keine Frauen zu ihren Mitgliedern. Der groesste Teil der organisierten Frauen gehoert Gewerkschaften an, die in der Bekleidungsindustrie, im Dienstleistungsgewerbe, im elektrischen Apparatebau, im Nachrichtenwesen und in den Spinnereien und Webereien taetig sind. Funktionen der Gewerkschaften Die Taetigkeit der Gewerkschaften wird durch die Statuten geregelt, Die Grenzen zwischen der Zustaendigkeit der Gesamtverbaende und ihrer Ortsverbaende sind unterschiedlich weit gezogen. Wie immer auch im Einzelfall die Verantwortungsbereiche gegeneinander abgegrenzt sein moegen, so dient doch sowohl die Arbeit der Gesamtverbaende als auch die der Ortsverbaende -4 - �dem gleichen Zieli den «eiteren-Ausbau der Kollektivvertraege und der Verbesserung der wirtschaftlichen und sozialen Lage der Mitgliederschaft. Die Ortsgewerkschaften Im allgemeinen entspricht die Zahl der Ortsverbaende der einzelnen Gewerkschaften in etwa der Zahl ihrer Hitglieder, das heisst, dass einige wenige Verbaende mit einer grossen Zahl von Ortsgewerkschaften auch den gröessten Anteil der Gesamtmitgliederzahl auf sich vereinen. Von den schaetzungsweise 77 OOO Ortsverbaenden der 199 allamerikanischen Gewerkschaften, die in diese Uebersicht miteinbezogen wurden, entfielen 40 000 oder mehr als die Haelfte auf 19 Gewerkschaften. Dagegen haben 80 Gewerkschaften mit jeweils weniger als 100 Ortsverbaenden zusammengenommen nur knapp mehr als 3000 Ortsverbaende, das sind nur 4$ der Gesamtzahl. Zwoelf allamerikanische Gewerkschaften der AFL meldeten insgesamt rund 25 000 Ortsverbaende oder schaetzungsweise die Baelfte aller AFLOrtsgewerkschaften ueberhaupt. Innerhalb des CIO entfallen nahezu 40$ der insgesamt 10 000 Ortsverbaende auf nur zwei Gewerkschaften. Bei den unabhaengigen Gewerkschaften sind nahezu 70$ von insgesamt 13 000 Ortsverbaenden fuenf Gewerkschaften angeschlossen. Die allamerikanischen Gewerkschaften mit grossen Hitgliederzahlen weisen allgemein auch eine grosse Anzahl von Ortsverbaenden auf. Die groesste Zahl von Ortsgewerkschaften, 13 000, entfaellt jedoch auf drei mittelgrosse Gewerkschaften der Postbediensteten mit einer Gesamtmitgliederzahl von nur 250 000. » Kollektivvertraege Den gröessten Raum innerhalb der Gewerkschaftsarbeit nehmen die Verhandlungen zum Abschluss von Kollektivvertraegen ein. In ihnen finden die Bemuehungen der Gewerkschaften um eine Verbesserung der Loehne und Arbeitsbedingungen ihren sichtbaren Niederschlag. Nach zuverlaessigen Schaetzungen sind zur Zeit mindestens 125 000 Kollektivvertraege in Kraft. Rund 70 000 wurden von den 135 Gewerkschaften ausgehandelt, die den Fragebogen des Amtes fuer Arbeitsstatistik ausgefuellt haben. Unter ausschliesslicher Berücksichtigung der Angaben des Fragebogens ergibt sich folgende Aufteilung! 57 Gewerkschaften haben jeweils weniger als 100 Kollektivvertraege, 36 zwischen 100 und 500, 12 zwischen 500 und 1000 und 19 mehr als 1000 abgeschlossen. Neun Gewerkschaften, in erster Linie Gewerkschaften von Bundesbediensteten, hatten keinerlei Kollektivvertraege aufzuweisen. Jene 19 Gewerkschaften mit mehr als 1000 Vertraegen hatten zusammen mehr als 50 000 Kollektivvertraege abgeschlossen. Gewerkschaftskongresse Das hoechste Gremium der Gewerkschaftspolitik ist der Kongress. Er uebt in vielen Gewerkschaften die obersten Entscheidungsbefugnisse fuer alle Streitfragen aus, die sich aus gewerkschaftlichen Hassnahmen saemtlicher Ebenen ergeben koennen. Die Ortsvereine waehlen ihre Delegierten zum Kongress aus dem Vorstand, wobei die Staerke der Delegation meist in einem gewissen Verhaeltnis zur Mitgliederzahl steht. Die Gewerkschaftskongresse von 114 Verbaenden fanden mindestens alle zwei Jahre oder in noch kuerzeren Zeitabstaenden statt. Bei 71 Gewerkschaften waren zwei Jahre die Regel. - 5- �Festangestelltes Personal Die Gewerkschaften stuetzen sich in ihrer Taetigkeit in steigendem Ilasse auf Analysen und Unterlagen, die von Statistikern, Wirtschaftssachverstaendigen und Juristen erarbeitet wurden, um die Argumente, die bei Kollektivverhandlungen, oeffentlichen Diskussionen und in Fragen der Arbeitsgesetzgebung ins Feld gefuehrt werden, wissenschaftlich zu untermauern. Eine fachliche Beratung ist haeufig auch bei der Fertigstellung von Entwuerfen von Kollektivvertraegen wuenschenswert, da sich Ausmaas und Auswirkungen dieser Abmachungen staendig vergroessern. Die Gewerkschaftsvertreter in den Betrieben ersuchen haeufig ihren Verband um Rat in Fragen der Interpretation, der Anwendung und der Durchfuehrung solcher Vertraege. In Anerkennung der Notwendigkeit, eigens fuer diese Zwecke geschultes Personal staendig zur Hand zu haben, richteten die allamerikanischen Gewerkschaften eigene Forschungs- und Erziehungsabteilungen mit ganz- oder halbtaegig festangestellten Mitarbeitern ein. In juengerer Zeit kommt hierzu noch die Bestellung von Forschungs- und Erziehungsdirektoren bei den Gewerkschaftsorganen in den Einzelstaaten. Ton den 199 allamerikanischen Gewerkschaften, die in diese Untersuchung einbezogen sind, hatten 96 einen Forschungsdirektor und 81 einen Erziehungsdirektor. Bei 22 der insgesamt 95 einzelstaatlichen Organe der AFI und des CIO bestand die Stelle eines Forschungsdirektors und bei 29 die eines Erziehungsdirektors. In den letzten Jahren nahm die Zahl der Kollektivabmachungen ueber Massnahmen der Kranken- und Altersversicherung sowie ueber die gesundheitliche Betreuung der Betriebsangehoerigen erheblich zu. Den Gewerkschaften erwaechst hieraus eine noch umfassendere Verantwortung fuer die Arbeiterschaft. Um den hier gegebenen Verpflichtungen gerecht werden zu koennen, haben die Gewerkschaften entsprechende Fachkraefte angestellt, die als Berater in finanziellen, versicherungstechnischen und aehnlichen Fragen taetig sind. Dies trifft fuer 92 Gewerkschaften zu. Bei 60 Gewerkschaften von ihnen haben die hierfuer zustaendigen Funktionaere noch andere Aufgaben, sei es als Vorstandsmitglieder, Schatzmeister oder Forschungs- und Erziehungsdirektoren. Publikationen Zweck der gewerkschaftlichen Publikationen ist es, den Kontakt zwischen dem Dachverband und den Mitgliedern in den angeschlossenen Ortsverbaenden aufrecht zu erhalten. Sie unterrichten ihre Leser ueber alle gewerkschaftlichen Belange und andere Fragen, die fuer die schaffenden Menschen von Bedeutung sind. Was ihre Aufmachung angeht, so finden sich attraktiv aufgemachte Zeitungen und Zeitschriften neben vervielfaeltigten einseitigen Flugblaettem. Von den 199 allamerikanischen Gewerkschaften besassen 166 eine eigene Publikation. Neun Gewerkschaften meldeten zwei Publikationen, so dass sich die Gesamtzahl auf 175 beziffert. 122 Publikationen erscheinen monatlioh, 15 halbmonatlich, 14 alle zwei Monate, 13 vierteljaehrlich, 7 woechentlich und 4 in unregelmaesslgen Abataenden. Von den 95 bundesstaatlichen Organen der AFL und des CIO gaben 49 eine eigene Publikation heraus, 3 davon sogar zwei, so dass sich die Gesamtzahl auf 52 belaeuft} 23 erschienen monatlich, 13 woechentlich, 2 halbmonatlich, eine alle zwei Monate, eine vierteljaehrlich, 9 jaehrlich und 3 in unbestimmten Zeitabschnitten. Sitz Im Jahre 1954 hatten 144 von 149 allamerikanischen Gewerkschaften - 6- �Ihren Sitz in 10 Stsedten, naemlich in Washington, New York, Detroit, Indianapolis, Chicago, Cincinnati, Cleveland, St. Louis, Philadelphia und Milwaukee. Hier nimmt Washington den wichtigsten Platz ein, wo 46 Gewerkschaften mit einer Gesamtmitgliederzahl von 6,5 Millionen ihren Sitz haben. Washington war ferner Sitz sowohl der AFL als auch des CIO. New York, Detroit, Indianapolis und Chicago waren Sitz von jeweils mindestens 5 allamerikanischen Gewerkschaften mit einer Gesamtmitgliederzahl von jeweils mehr als einer Million. Quelle: "Monthly Labor Review" Vol. 78 No. 11 Wie der amerikanische Automobilarbeiter lebt Die Einkuenfte des amerikanischen Lohnempfaengers von heute sind hoeher als die jedes anderen Arbeitnehmers in der ganzen Welt. Er verfuegt ueber ein nicht unerhebliches Eigentum, fuer gewoehnlich ueber ein Bankkonto sowie ueber eine Menge materieller Annehmlichkeiten. Er erfreut sich einer relativ grossen Arbeitsplatzsicherheit, und in der Automobilindustrie wird ihm heute sogar ein ganz nettes Einkommen zugesichert, selbst wenn er nicht arbeitet - ein bedeutsamer Schritt in Richtung auf den garantierten Jahreslohn .... Ein sehr gutes Bild ueber die Lebensweise des amerikanischen Arbeiters bekommt man, wenn man einmal Detroit, das Zentrum der amerikanischen Automobilindustrie besucht. Um dieses Bild noch zu erhellen, stattete ein Wort- und Bildreporter der illustrierten Wochenzeitschrift "U.S. News and World Report", dem bei der "Ford Motor Co." beschaeftigten Produktionsarbeiter Thomas Paul Brackett an seiner Arbeitsstaette und in seinem Heim einen Besuch ab. Mr. Brackett ist 41 Jahre alt. Er besitzt hoehere Schulbildung. Im Laufe seiner Berufstaetigkeit arbeitete er fuer die Autofirmen "Hudson", "Dodge", "Kelsey-Hayes Wheel Company" und "Ford". Er erhaelt 2,13-J- Dollar pro Stunde und kommt damit dem in der Automobilindustrie ueblichen Durchschnitt von 2,10 Dollar und dem in der Dauergueterindustrie in Hoehe von 1,99 Dollar nahe. Seine Taetigkeit und seine Art zu leben ist typisch fuer die von Millionen anderer Industriearbeiter von Boston bis San Francisco, Mr. Brackett ist Induktionsofen-Waerter. Seine Aufgabe besteht darin, die Getriebezahnraeder zu vergueten. Er arbeitet in der Motorenfabrik seiner Firma in Dearborn, einem der modernsten und nahezu vollautomatisch arbeitenden Betriebe in der Industrie. Bei einer 40stuendigen Arbeitswoche wuerde Mr. Brackett 85,40 Dollar verdienen. Seine Einkuenfte sind jedoch wesentlich hoeher. Die Fordwerke haben viele Monate lang auf Hochtouren gearbeitet, und Mr. Brackett hat genau wie seine Arbeitskollegen eine Menge Ueberstunden geleistet. Fuer gewoehnlich arbeitet er sechs Tage in der Woche; fuer den sechsten Arbeitstag erhaelt er die eineinhalbfache Verguetung; manchmal arbeitet er auch sonntags. Sein Lohn liegt infolgedessen im Durchschnitt bei 119»56 Dollar pro Woche. Mr. Bracketts Jahreseinkuenfte lassen einen klaren Rueckschluss zu, welchen Anteil er an der Prosperitaet der Vereinigten Staaten hatte. Im Jahre 1952, als er wenig oder gar keine Ueberstunden hatte, betrug sein Bruttoeinkommen 3730,85 Dollar. Im naechsten Jahr stieg es durch Ueberstunden auf 4579 Dollar. Im Jahre 1954 wuchs sein Einkommen ourch Ableistung einer noch wesentlich groesseren Anzahl Ueberstunden auf 5978 - 7- �Dollar. Im Jahr« 1954 wesentlich groesseren zug der Steuern blieb Es ist moeglich, dass den arbeiten wird, er und rechnet mit einem wuchs sein Einkommen durch Ableistung einer noch Anzahl Ueberstunden auf 5978 Dollar an, nach AbBrackett noch ein Nettoeinkommen von 5430 Dollar. er in diesem Jahr nicht ganz so viele Ueberstunhat jedoch inzwischen eine Lohnerhoehung bekommen Jahreseinkommen von ueber 5000 Dollar. Mit diesen mehr als 5000 Dollar, die Brackett in diesem Jahr verdienen wird, sind die Leistungen der Firma jedoch noch nicht erschoepft; Brackett ist in einer Lebens- und Krankenversicherung, fuer die die Ford Co. einen wesentlichen Beitrag leistet, ,er erhaelt gegebenenfalls Kranken- und Invalidengeld, die Firma kommt fuer seine Altersversorgung auf und zahlt ihm bei voruebergehender Entlassung Arbeitslosenunterstuetzung. Die Krankenversicherung uebernimmt die gesamten Krankenhauskosten fuer den Arbeiter und seine Familie zuzueglich der Arzneimittelkosten, und zwar fuer die Dauer von 70 Tagen bis zu 5 Dollar pro Tag. Im Krankheits- oder Invaliditaetsfalle erhaelt der Arbeiter 52,80 Dollar pro Woche, und zwar 26 Wochen lang. Die Lebensversicherungssumme belaeuft sich auf 4400 Dollar. Die Beitragsleistungen des Arbeiters betragen 8,54 Dollar monatlich oder 102,48 Dollar im Jahr. Die uebrigen 60$ traegt die Firma. Ausserdem zahlt er 2,50 Dollar im Monat an Gewerkschaftsbeitraegen und gelegentlich gewisse Sonderbeitraege. Wenn Mr. Brackett bis zur Erreichung seines 65. Lebensjahres bwi der Ford Co. arbeitet, so hat er Anspruch auf ein Ruhegehalt von 237,05 Dollar monatlich. Bei dieser Summe machen die Leistungen der Sozialversicherung, fuer die der Arbeiter pro Jahr 84 Dollar zahlt, 162,80 Dollar aus, vorausgesetzt, dass Mann und Frau bezugsberechtigt sind. Ausserdem zahlt die Firma nach dem augenblicklich geltenden Pensionsplan 74,25 Dollar monatlich. Fuer den Fall, dass Mr. Brackett voruebergehend entlassen werden sollte, ist ebenfalls Vorsorge getroffen worden. Er erhaelt dann vom Staate Michigan Arbeitslosenunterstuetzung und in einem Jahr zusaetzliche Unterstuetzungsleistungen seiner Firma, mit der die Automobilarbeitergewerkschaft vor kurzem einen Tarifvertrag abschloss. Diese Leistungen erhaelt er fuer die Dauer von 26 Wochen, und zwar von einer Woche nach erfolgter Entlassung ab. Nach diesen Vertragsbestimmungen werden den bei Ford Beschaeftigten 65$ ihres ueblichen Nettolohnes garantiert - fuer die Dauer von vier Wochen der Lohn fuer eine 40-Stundenwoche (nach Abzug der Steuern) - und fuer weitere 22 Wochen 60$ ihres Normallohnes. Fuer einen Arbeiter in der Verdienstgruppe wie Mr. Brackett, belaeuft sich die Unterstuetzungssumme waehrend der ersten vier Wochen auf 53»48 Dollar, spaeter auf 49»37 Dollar. Tatsaechlich wuede sich Mr. Brackett etwas besser stehen, denn er hat eine grosse Familie - eine Frau und vier Kinder - und der Staat Michigan wuede ihm 26 Wochen lang woechentlich 54 Dollar zahlen. Auf dieser Basis koennte Mr. Brackett, falls die Notwendigkeit an ihn herantritt, sechs Monate lang seine laufenden Ausgaben decken. Mr. Brackett und die meisten anderen Industriearbeiter sind finanziell gegen die ueblichen Wechselfaelle des Lebens gesichert. Im Krankheits- oder Ungluecksfall, bei Entlassung oder wenn sie in den Ruhestand treten, ist ihnen ein bestimmtes Einkommen gesichert. Werden sie einmal krank, so wird der Krankenhausaufenthalt und ein grosser Teil der Arztkosten oh°ne weiteres erstattet. Sie koennen ihren Lohn nahezu ausschliesslich fuer die Aufrechterhaltung eines relativ hohen Lebensstandards aufwenden. - 8 - �Dir Lebensstandard der Bracketts wuerde zweifellos jeden Industriearbeiter in einen kommunistischen Land in Erstaunen versetzen. Sie bewohnen ein zweistoeokiges Haus mit sechs Zimmern in den Vorort West Dearborn, einer typischen Siedlungsgegend von Industriearbeitern. Alle Haeuser haben Vorgaerten und weitraeumige Einterhoefe. Ganz in der Naehe gibt es einen grossen Kinderspielplatz sowie mehrere Schwimmbaeder. In der Nachbarschaft der Familie Brackett wohnen Arbeiter, Inspektoren, technische Zeichner und Werkzeugingenieure. Sie arbeiten bc1. "Ford", der"Great Lakes Steel Corporation", der "Detroit , Toledo and Ironton Railroad" oder fuer verschiedene Werkzeugfabriken. Bas Haus von Familie Braokett wurde vor dem zweiten Weltkrieg gebaut. Mr. Brackett erwarb es im Jahre 1950 fuer 12 000 Dollar. Von den Erloes seines frueheren Hauses in Detroit konnte er gleich eine betraeohtliohe Anzahlung leisten. Die seinerzeit aufgenommene Hypothek in Hoehe von 7500 Dollar, die ihm von der "Federal Housing Administration" gewaehrt wurde, zahlt er nun in Monatsraten von 61,50 Dollar surueck. Das Haus ist behaglich eingerichtet und wird durch Naturgas beheizt, das in der Gegend von Detroit ausserordentlich billig ist. Zu den modernen Errungenschaften der Bracketts gehoeren Telefon, Eisschrank, Waschautomat, Staubsauger, Toaster, eine elektrische Kaffeemaschine und ein Grill. Natuerlich haben sie auch ein Fernsehgeraet und mehrere Radios. Zu den letzten Neuanschaffungen zaehlt ein Gas-Waeschetrockner und ein neuer Gasherd. Sie wurden von Ruecklagen, sogenannten "Streikreserven" gekauft, die nun, da das letzte Tarifabkommen zustandekam, ohne dass ein Streik notwendig wurde, nicht laenger erforderlich sind. Das Familienautomobil, ein 1953er Ford, wurde seinerzeit gekauft und in Raten abbezahlt. Die letzte Rate ist inzwischen getilgt, daher erklaeren sich auch die Neuanschaffungen, denn wie Mrs. Brackett erklaerti "Wenn die Raten fuer den Wagen bezahlt sind, wird wieder etwas fuers Haus angeschafft." Die Bracketts sind viel mit dem Auto unterwegs. Herr Brackett faehrt damit zur Arbeitsstaette, sie machen Sonntagsausfluege und Ferienreisen mit dem Auto. Viele Industriearbeiter fahren mit ihrem Wagen zur Arbeit und so kommt es, dass auf den Parkplaetzen der Fabriken taeglich Hunderttausende von Autos parken. Im Jahre 1956 will Brackett seinen Wagen gegen einen neuen eintauschen, vorausgesetzt allerdings, dass er weiterhin Ueberstunden arbeitet. Die Bracketts haben ausser dem hohen Lebensstandard, den sie sich leisten, ehrgeizige Plaene im Hinblick auf die Ausbildung ihrer Kinder. Mary Elizabeth, die Aelteste, hat kuerzlich eines der 70, alljaehrlich von der "Ford Motor Co." ausgesetzten Stipendien gewonnen und besucht jetzt auf vier Jahre das "Bryn Mawr College" in Pennsylvanien. Selbst ein grosser Teil ihrer Lebenshaltungskosten wird von der "Ford Co." bestritten. Die Bracketts haben vor, auch ihre drei anderen Kinder auf die Hochschule zu schicken, auch wenn sie kein Stipendium erhalten. Mit einem Jahreseinkommen von rund ohne weiteres in der Lage, diese Plaene sehr sparsam sind und zum anderen viele die ihnen durch die Firma zugutekommen, Ruecklagen weitgehend entfaellt. 5000 Dollar sind die Bracketts zu schmieden, da sie einerseits soziale Sicherungen geniessen, wodurch die Notwendigkeit fuer Mr. Brackett ist ein eifriger Arbeiter. Er fehlt fast nie und arbeitet so viele Ueberstunden wie nur irgend moeglich, um Bein Einkommen zu erhoehen. Zuhause fuehrt er nahezu alle Reparaturarbeiten selbst aus. Ist ihm dies nicht moeglioh, so bittet er einen Nachbarn darum, den er bei naechster Gelegenheit wieder aushilft. Diese Art der Nachbarschaftshilfe -9 �iat in Industriearbeitersiedlungen weit verbreitet. Mrs. Brackett kauft in den sogenannten "Supermarkets" billig «in und naeht alle Kleider fuer sich und die kleineren Kinder selbst} ausserdem backt und waescht sie fuer die ganze Familie und kocht auch selbst ein. Ratenkaeufe bleiben auf ein Minimum beschraenkt. Die Bracketts gehen selten aus. Mr. Brackett ist in einem Kegelklub. Wenn Besuch eingeladen wird, unterhaelt man sich meist mit Kartenspielen. Bas Fernsehprogramm hat die Kinobesuche nahezu voellig ausgeschaltet. Waehrend der zwei Wochen bezahlten Urlaubs, die Mr. Brackett zustehen, faehrt die ganze.Familie in Erholung. Obwohl keine direkte Notwendigkeit besteht, legen die Bracketts etwas Geld zurueck, das fuer Heuanschaffungen und die Ausbildung der Kinder bestimmt ist. Die Lebensweise von Familie Brackett ist typisch fuer die des amerikanischen Durchsohnittsbuergers im Arbeitnehmerverhaeltnis. Aus: "US-News and World Report" - ein unabhaengiges, in Washington, B.C. gedrucktes und woechentlioh erscheinendes Nachrichtenmagazin. Copyright 1955 United States News Publishing Corporation. Qewerkschaftsfuehrer im Exil berichten ueber das Los der Arbeiterschaft in sowjetischen Satellitenstaaten Im Exil befindliche Gewerkschaftsfuehrer aus kommunistisch beherrschten Laendern erklaerten Reportern kuerzlich, dass sie bestrebt seien, die freie Welt ueber die wirkliche Lage der Arbeiter hinter dem "Eisernen Vorhang" laufend informiert zu halten. Die Exil-Gewerkschafter aus sieben "annektierten" Laendern waren aus ihrem Pariser Hauptbuero nach Rom gekommen, um sieh mit leitenden Funktionaeren der beiden groessten freien Gewerkschaften Italiens, dem christlich-demokratischen und dem sozialdemokratischen Gewerkschaftsbund zu treffen. Die Zusammenarbeit fand die volle Unterstuetzung des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften. Der Vorsitzende der Exilgewerkschafter und frueherer Sekretaer des polnischen Gewerkschaftsbundes Franciszek Bialas, Konferenzvorsitzender, betonte, dass seine Gruppe bestrebt ist, den unterdrueokten Menschen, die unter kommunistischer Herrschaft leben, zu versichern, dass sie in ihrer Opposition gegen den Kommunismus unterstuetzt werden. Trotz strenger Kontrollmassnahmen von Seiten der Kommunisten, so erklaerte er, sind die im Exil lebenden Menschen in der Lage, mit den anti-kommunistisch eingestellten Arbeitern in ihren Heimatlaendern eine staendige Verbindung aufrechtzuerhalten. Er berichtete weiterhin, die Exilgewerkschafter haetten festgestellt, dass die freien italienischen Arbeiter voelliges Verstaendnis fuer die Probleme der "annektierten" Voelker zeigen. Giulio Pastore, der Generalsekretaer der christlich-demokratischen Gewerkschaftsorganisation habe vor einiger Zeit auf einer in Rom stattfindenden Konferenz erklaertt "Diktaturen, ganz gleich ob sie links- oder rechtsorientiert sind, lassen die Gewerkschaften zu einem Instrument werden, das sie zur weiteren Staerkung ihrer Macht missbrauchen. Dies bedeute, dass die Gewerkschaften unter dem Kommunismus sehr schnell jegliche Freiheit einbuessen, um - 10 - �die Rechte der Arbeiter zu schuetzen. Der polnische Exil-Gewerkschaftsfuehrer erklaerte, die Konferenz diene dazu, "unseren Bruedern in Italien und den Gewerkschaftern der freien Welt die wahren Lebensbedingungen der Arbeiter hinter dem 'Eisernen Vorhang' zu schildern. Dies sollte alle freien Arbeiter vor der Gefahr des Kommunismus warnen und zur Festigung unseres Prinzips fuehren, dass Freiheit die Basis fuer uns alle ist." Die Konferenz in Rom wende sich an die freie Presse und den Rundfunk, die besonders geeignet seien, die Notwendigkeit einer Hilfeleistung herauszustellen, um den Widerstand der unterdrueckten Voelker gegen das kommunistische Regime zu staerken. Eftimie Gherman, ein rumaenischer Gewerkschafter im Exil, wies darauf hin, dass der Lebensstandard des rumaenischen Arbeiters noch niemals so niedrig gewesen sei wie zum gegenwaertigen Zeitpunkt. Nur wenige Arbeiter seien in der Lage, ihre Familie ausreichend zu versorgen und daher waeren Frauen und Kinder gezwungen, zu arbeiten, selbst in so gefahrvollen Berufen wie im Kohlenbergbau. Ein Drittel der Arbeitskraefte in Rumaenien, so erklaerte Gherman, setze sich aus Frauen und Kindern zusammen. Harry Goldberg, der Vertreter der AFL/CIO in Italien, erinnerte die Konferenzteilnehmer an das eine grosse Ziel des Kommunismus - die Welteroberung. Er fuegte hinzu, dass der Kommunismus nicht seine Absichten, sondern lediglich «eine Taktiken aendere. Goldberg verglich dann den Geist der Genfer Konferenz der Regierungschefs im Juli mit dem Verzoegerungsversuch Molotows auf der Aussenministerkonferenz im Oktober und warnte davor, sich irgendwelchen Illusionen hinzugeben. Giulio Pastore, der Generalsekretaer der christlich-demokratischen Gewerkschaftsorganisation Italiens, erklaerte auf der Konferenz, die von den Exilgewerkschaften gelieferten Beweise stellten eine vernichtende Anklage gegen die politische Diktatur dar. Italio Viglianesi von der sozialistischen Arbeiterorganisation betonte in seiner Rede die Unmoeglichkeit einer politischen Koexistenz. Seiner Meinung nach gaebe es nur die Wahl zwischen Freiheit oder kommunistischer Diktatur. Der rumaenische Gewerkschafter Gherman betonte abschliessend, es koenne keine gewerkschaftliche Zusammenarbeit mit den Kommunisten geben, da diese darauf aus seien, die freien Gewerkschaften zu vernichten. Quelle« Eigenbericht Gewerkschaftliche Kurznachrichten Die durchschnittliche Laenge der Arbeitswoche ist in den Vereinigten Staaten waehrend der letzten Jahre immer mehr zurueckgegangen, ergibt sich aus einer Analyse des "US-Amtes fuer Arbeitsstatistik". Die Zahl der Arbeitsstunden pro Woche ist von im Durchschnitt 44 Stunden im Jahr 1947 auf 42 Arbeitsstunden im Jahre 1933 abgesunken. In der Landwirtschaft verringerte sich die woechentliche Arbeitszeit im Durchschnitt von etwa 33 Stunden im Hai 1947 auf ungefaehr 30 Arbeitsstunden im Mai 1933» In der Industrie (ausser in der Landwirtschaft) ging die durchschnittliche Arbeitswoche von mehr als 42 Stunden im Jahre 1947 auf ungefaehr 41 Stunden im Jahre 1933 zurueok. -, 11 - �Seit 1947« so heisst es in dem Bericht, ist die 40-Stundenwoohe, und in einigen Faellen sogar eine noch kuerzere Arbeitszeit, fuer eine immer groesser werdende Zahl Arbeiter allgemein ueblich geworden. Bereits 1947 arbeiteten etwa zwei Drittel aller Fabrikarbeiter nur zwischen 35 und 40 Stunden pro Woche. Bern Bericht zufolge haben sich seit dem zweiten Weltkrieg in der Industrie (ausser der Fertigungsindustrie) bedeutende Veraenderungen in der Arbeitsstundenstruktur ergeben. Diese bestanden einmal in der Erhoehung des Anteils solcher Arbeitskraefte, die zwischen 35 und 40 Stunden arbeiteten und zum anderen im Rueokgang der Ueberstundenarbeit. Dieser Trend bildete sich in der gewerblichen Wirtschaft und den Dienstleistungsindustrien "langsam aber stetig" heraus, waehrend er in der Bauindustrie ziemlich sprunghaft verlief. Im Transport- und Nachrichtenwesen verlief dieser Wechsel zwischen 1949 und 1930 "krass und dramatisch", und zwar dadurch, dass die Eisenbahner ihre Forderung auf Einfuehrung der 40-Stundenwoche durchsetzten. - 12 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen. Gewerkschaftsprobleme und alleemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amt für Arbeitsinformationen Mehlem. Mehlemer Aue Der Inhalt der ..Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IX - 5 Mehlem, den 2. Maerz 1956 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Vom Unternehmer finanzierte Pensions- und Gesundheitsprogramme in amerikanischen Tarifvertraegen Seite 1 Strafrechtliche Verfolgung von Verstoessen gegen die Arbeitsdisziplin in der UdSSR Seite 8 Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite 12 Vom Unternehmer finanzierte Pensions- und Gesundheitsprogramme in amerikanischen Tarifvertraegen Bei einer Analyse der amerikanischen Tarifvertraege zeigt sich, dass der amerikanische Arbeiter heute an langfristigen Sozialleistungen genauso stark interessiert ist wie an den unmittelbar zur Auszahlung gelangenden Loehnen. In vielen Faellen haben die zusaetzlichen Sozialleistungen - wie Pensionsplaene, Krankenversicherungsprogramme, zusaetzliche Arbeitslosenunterstuetzungsleistungen oder garantierte Jahreslohnplaene - noch groessere Bedeutung erlangt als Lohnerhoehungen. Diese industriellen Sozialprogramme stellen zweifello» die wichtigste Neuentwicklung auf dem Gebiet des amerikanischen Gewerkschaftswesens der Nachkriegszeit dar. Aus Zahlen des amerikanischen Arbeitsministeriums ergibt sich, dass zu Beginn des Jahres 1954 mindestens 11 290 000 Arbeiter von Tarifvertraegen erfasst wurden, die wenigstens eine Form des Kranken- oder Lebensversicherungsschutzes oder eine Altersversorgung aufwiesen. Obgleich die amerikanische Bundesregierung und die der Einzelstaaten heute auf dem Gebiet der Sozialfuersorge mehr leislenals je zuvor, erachtete die organisierte Gewerkschaftsbewegung diese Leistungen eine ganze Zeit lang als unzureichend. Die gewerkschaftlichen Forderungen auf Verbesserung des bundesstaatlichen Altersversorgungssystems und der (von den Einzelstaaten verwalteten) Arbeitslosenunterstuetzungsplaene spielten eine gewichtige Rolle, als der Kongress diese Programme im Jahre 1950 und 1954/55 liberalisierte. - 1 - �I Zur gleichen Zeit unternahm die organisierte Gewerkschaftsbewegung einen weiteren Versuch zur Loesung dieses Problems. Zwischen 1942 und 1945» als die Loehne auf Grund der Notstandsklausel "eingefroren" wurden, waren allerdings gewisse Verbesserungen der Wohlfahrtsleistungen zulaessig. Tatsaechlich beguenstigte eine im Kriege vorgenommene Aenderung der bundesstaatlichen Koerperschaftssteuer die Durchfuehrung von Wohlfahrtsplaenen seitens der einzelnen Firmen: Die Beitraege zu solchen Fonds, die vom "Bureau of Internal Revenue" genehmigt sein mussten, konnten von der Steuer abgesetzt werden; in den letzten drei Kriegs jähren wurden rund 8500 Wohlfahrtsplaene genehmigt. Im Jahre 1946 wurde dann von den Gewerkschaften eine allgemeine Kampagne fuer vom Unternehmer finanzierte Pensions- und Krankenversicherungsplaene gestartet. Angefuehrt von den "United Steelworkers of America" (Vereinigte Stahlarbeitergewerkschaft) forderten die meisten CIO- und viele AFL-Gewerkschaften fuer ihre Mitglieder eine vom Arbeitgeber getragene Altersversorgung. Zur gleichen Zeit setzten sich die "United Automobile Workers" (Vereinigte Automobilarbeitergewerkschaft) - CIO - fuer vom Unternehmer finanzierte Krankenhausversicherungsplaene ein. AFL- und CIO-Gewerkschaften setzten sich daraufhin ebenfalls fuer diese Idee ein. Die Entscheidung eines Bundesarbeitsausschusses, dass Altersrenten und sonstige Wohlfahrtsplaene ordnungsgemaesse Punkte fuer Tarifverhandlungen seien, verstaerkten den Werbefeldzug der Gewerkschaften auf diesem Gebiet. Ende 1946 wurden nur 1^- Millionen amerikanischer Arbeiter von Wohlfahrtsplaenen erfasst, die entweder von ihren Gewerkschaften oder gemaess den getroffenen Tarifabkommen verwaltet werden. Die Zahl der auf dem Tarifverhandlungsweg von Wohlfahrtsplaenen erfassten Arbeiter vergroesserte sich rasch, sie stieg von 3 Millionen Mitte 1948 auf 7»5 Millionen 1950 und auf ueber 11 Millionen zu Beginn des Jahres 1954» dem letzten Zeitpunkt, fuer den zuverlaessiges Zahlenmaterial verfuegbar ist. Die Nachkriegsjahre brachten ebenfalls eine beachtliche Zunahme der ausschliesslich vom Management gefoerderten Wohlfahrtsplaene, d.h. von Plaenen, die von den Unternehmern freiwillig aufgestellt wurden. Zu Beginn des Jahres 1954 wurden allein ueber 7 Millionen Arbeiter von tarifvertraglich vereinbarten Altersversorgungssystemen und weitere 6 Millionen in freiwilligen Fensionsplaenen der Privatindustrie und der Wirtschaft beruecksichtigt. Das "US-Arbeitsministerium" schaetzt, dass zu Beginn des Jahres 1954 etwa T&fo aller in Tarifvertraegen erfassten Arbeiter zumindest Anspruch auf eine Leistungsart hatten. Die Zahl der Versicherungsplaene erhoehte sich zwischen 1950 und 1954 um 55$» waehrend die Pensionsplaene eine Zunahme um 40^6 zu verzeichnen hatten. Zur gleichen Zeit wurde ein grosser Teil der bereits bestehenden Plaene erweitert. Insgesamt legten etwa 38$ der im Jahre 1954 abgeschlossenen 1200 Tarifvertraege (die jeweils mindestens 1000 Arbeiter erfassen) entweder die verschiedensten Versicherungsprogramme fest oder aber erweiterten sie. Obgleich sich in dieser schnellen Ausbreitung der Sozialprogramme die allgemeine Verbesserung der industriellen Beziehungen in den Vereinigten Staaten widerspiegelt, vollzog sich diese Entwicklung doch nicht kampflos. Die Stahl-, Berg- und Automobilarbeiter fuehrten in den ersten Nachkriegsjahren langwierige Streiks zur Durchsetzung der Rechte der Arbeiter auf diese Sozialleistungen durch. Diese Leistungen umfassen gewoehnlich u.a.: woechentliche Unfallund Krankengelder; Verguetung des Krankenhausaufenthalts; chirurgische und medizinische Betreuung sowie Erstattung der Entbindungskosten, Unfallrenten, Sterbegelder, Hinterbliebenen- und Altersrenten oder Pensionen. - 2 - �Obgleich die meisten Programme eine Krankenunfallversicherung und eine Altersversorgung vorsehen, umfassen doch nicht alle beide Leistungen. 93 Prozent aller Arbeiter sind in einer Lebensversicherung; sie ist die am meisten uebliche Leistungsform. Von Pensionsplaenen werden etwa 63$ erfasst. Die uebrigen Leistungen gliedern sich wie folgt aufi Erstattung der Krankenhauskosten 88$; chirurgische Behandlung 83$; Unfall- und Krankengelder 73$5 Versicherung gegen Unfalltod und Invaliditaet 54$ und Erstattung der Arztkosten 47$. AItersversorgungsplaene sind dagegen seltener als sonstige Versicherungsprogramme. Dies ist vielleicht darauf zurueckzufuehren, dass die Pensionsplaene gewoehnlich umfangreicher und kostspieliger sind als eine Krankenversicherung und haeufig betraechtliche langfristige finanzielle Verpflichtungen mit sich bringen. Zudem ist der Unternehmer im allgemeinen der alleinige Traeger der hierdurch entstehenden Kosten. Ungefaehr 85$ aller Pensionsplaene werden ausschliesslich vom Unternehmer finanziert, im Vergleich zu nur 62$ der sonstigen Versicherungsplaene. Die Kohlenbergbauindustrie war eine der ersten, die ein grosszuegiges Sozialversicherungsprogramm einfuehrte. Langwierige und schwierige Verhandlungen zwischen Management und den "United Mine Workers" (Vereinigte Bergarbeitergewerkschaft) fuehrten im Jahre 1946 zur Gruendung eines Wohlfahrtsfonds. Aus diesem erhaelt ein Bergarbeiter zusaetzlich zu den bundesstaatlichen Sozialversicherungsleistungen eine Pension von monatlich 100 Dollar. Um Anspruch auf diese Pension zu haben, muss der Bergarbeiter mindestens 60 Jahre alt sein und 20 Dienstjahre abgeleistet haben. Der Fonds gewaehrt ebenfalls eine finanzielle Unterstuetzung an Koerperbehinderte, traegt die Krankenhauskosten fuer Unfallverletzte bei Bergwerksungluecken und zahlt Witwen- und Hinterbliebenenrenten sowie andere Unterstuetzungen. In den neun Jahren seines Bestehens erhielten bisher insgesamt 951 769 Bergleute und ihre Familien Unterstuetzungsleistungen in einer üesamthoehe von 756 905 700 Dollar. Der Plan der Bergarbeitergewerkschaft wird ausschliesslich vom Arbeitgeber finanziert; fuer jede Tonne gefoerderter Braunkohle werden 40 Cent und fuer Jede Tonne Steinkohle 50 Cent an den Fonds abgefuehrt. Der Fonds wird von drei Treuhaendern verwaltet. Einer vertritt die Oeffentlichkeit, einer die Industrie und einer die Gewerkschaft. In der Automobilindustrie war es das Jahr 1950, das eine starke Zunahme der Sozialprogramme brachte. Die mit den verschiedenen Automobilproduzenten abgeschlossenen Tarifvertraege sahen fuer Arbeiter mit 25 Dienstjahren, wenn sie das 65. Lebensjahr erreichten, Pensionen bis zu 125 Dollar monatlich vor, die Kosten trug dabei ausschliesslich der Unternehmer. Die Finanzierung des Programms zur Deckung der Arzt- und Krankenhauskosten wurde zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern aufgeteilt, ebenso die Beitraege fuer eine Lebensversicherung, die bei Erreichung des Pensionsalters ausgezahlt wird und fuer gewoehnlich zwischen 500 und 1000 Dollar betraegt. Im Falle der "Ford Motor Co." wurde ein bereits bestehender Pensionsplan erweitert und in den 1950 abgeschlossenen Tarifvertrag uebernommen. Die im Jahre 1950 von der "Vereinigten Automobilarbeitergewerkschaft" (UAW) ausgehandelten Tarifvertraege gelten fuer die Dauer von fuenf Jahren. Im Jahre 1955 setzte die "Vereinigte Automobilarbeitergewerkschaft" eine erhebliche Erweiterung ihrer mit den Autoraobilfirmen getroffenen Sozialplaene durch. Die Bedeutung der neuen Rentenbestimmungen wurde dabei allgemiif* weniger stark gewuerdigt als die in den gleichen Vertraegen enthaltenen Abschnitte ueber den "garantierten Jahreslohn". Obgleich die verschiedenen Vertraege in den Einzelheiten oft stark - 3- �voneinander abweichen, war der Fordvertrag in seiner Art wegbereitend fuer die Tarifverhandlungen mit anderen Autofirmen. Nach der neuen Formel zur Festsetzung der Renten bei Ford werden 2,25 Dollar mit der Zahl der Dienstjahre multipliziert, um die Hoehe der monatlichen Rentenzahlung festzulegen. Danach erhaelt ein Fordarbeiter mit 30 Dienstjahren, wenn er sich zur Ruhe setzt, 67,50 Dollar pro Monat und zwar zusaetzlich zur bundesstaatlichen Altersrente. Zur Erbringung eines Rentenanspruches ist eine Mindestbeschaeftigungsdauer von 10 Jahren erforderlich. Jeder Arbeiter, der 40 Jahre alt ist und 10 Dienstjahre hat, besitzt ein verbuergtes Anrecht auf eine Pension. Diese "40 und 10"-Klausel bildet die Grundlage fuer die spaeter zur Auszahlung gelangenden Renten, auf die im Alter von 65 Jahren ehemalige Fordarbeiter, die das zuvor erwaehnte Alter und die entsprechende Dienstzeit erreicht haben, Anspruch haben. Die Formel fuer die Berechnung dieser Renten ist die gleiche» 2,25 Dollar mit der Zahl der Dienstjahre multipliziert ergeben die monatliche Rente. Diese Bestimmung ueber das verbuergte Pensionsrecht, die inzwischen in die meisten UAW-Vertraege aufgenommen worden ist, stellt hoechstwahrscheinlich den bedeutendsten Fortschritt dar, der 1955 in der Industrie im Hinblick auf die Altersversorgung erreicht wurde. Das Fehlen verbuergter Pensionsrechte in den meisten von der Gewerkschaft ausgehandelten Pensionsabkommen war bisher der Hauptanlass zu schaerfster Kritik an den industriellen Rentenplaenen. Frueher kam ein Automobilarbeiter nur dann in den Genuss einer von der Firma gezahlt'en Rente, wenn er bis zum Eintritt in den Ruhestand in der Automobilindustrie beschaeftigt war. Heute bleiben ihm seine Pensionsrechte auch dann erhalten, wenn er das erforderliche Mindestlebens- und Dienstalter besitzt, selbst wenn er eine andere Taetigkeit ausserhalb der Automobilindustrie annimmt oder ganz aus dem Arbeitsleben ausscheidet. Bezueglich der Krankenversicherungsbestimmungen sieht der neue Vertrag die Beibehaltung des bisher ueblichen Programms vor, wobei Krankenhausaufenthalt und aerztliche Behandlung verguetet werden und Arbeitgeber und Arbeitnehmer sich an den Beitragskosten beteiligen; einige Bestimmungen wurden erweitert. Die Krankenversicherungsbestimmungen erstrecken sich auch auf die Ehefrau und die Kinder (unter 19 Jahren) des Arbeiters, soweit sie unverheiratet sind. Der Wohlfahrtsplan, den die "Vereinigte Stahlarbeitergewerkschaft" mit der Konservenbuechsenindustrie im Jahre 1955 abschloss, sieht monatliche Rentenzahlungen in Hoehe von 2,50 Dollar fuer jedes Dienstjahr vor. Ein Arbeiter mit 40jaehriger Dienstzeit wuerde beispielsweise eine Rente von 100 Dollar im Monat erhalten, zuzueglich der Sozialrente in Hoehe von 108,50 Dollar, was einem Betrag von 208,50 Dollar entspricht. Das Einverstaendnis der Firma vorausgesetzt, ist es ausserdem moeglich, dass ein Arbeiter bereits im Alter von 60 Jahren oder vor Erreichung des 65. Lebensjahres in den Ruhestand tritt. Er wuerde dann jedoch eine geringere Rente erhalten bzw. die volle Rente wuerde erst nach Vollendung des 65. Lebensjahres ausgezahlt. Die Rentenfonds werden ausschliesslich von der Firma finanziert; ebenso gibt es keine obligatorische Versetzung in den Ruhestand wegen Erreichung der Altersgrenze. Die Wohlfahrtsplaene, die die Vereinigte Stahlarbeitergewerkschaft mit den Unternehmen der Stahlindustrie vereinbart hatte, werden im Jahre 1956 erneut ausgehandelt, und viele Beobachter rechnen damit, dass sie den mit der Blechindustrie getroffenen Abmachungen aehneln werden. Die zur Zeit bestehenden Wohlfahrtsprogramme mit den Stahlwerken - 4- �wurden im Jahre 1954 ausgehandelt und richten sich im allgemeinen nach folgendem Muster: einem Arbeiter, der nach 30jaehriger Dienstzeit im Alter von 65 Jahren in den Ruhestand tritt, wird ein Mindesteinkommen von 140 Dollar monatlich garantiert, das sich aus einer von der Firma gewaehrten Rente und den Leistungen der Sozialversicherung zusammensetzt. Beschaeftigten mit 15- bis 30jaehriger Taetigkeit werden 110 Dollar pro Monat garantiert, zuzueglich 2 Dollar monatlich fuer jedes die Dauer von 15 Jahren uebersteigende Dienstjähr. Bei der Berechnung der Rentenleistungen der Firma wird eine Sozialrente von monatlich 85 Dollar angenommen, obgleich die Sozialversicherungsleistungen in den meisten Faellen hoeher liegen. Die Krankenversicherungsplaene der Stahlindustrie werden von den Arbeitgebern und Arbeitnehmern gemeinsam finanziert, im allgemeinen wird ein Beitrag von 9 Cent pro Arbeitsstunde geleistet, der zur Haelfte vom Unternehmer und zur Haelfte vom Arbeiter getragen wird. Da sich die Krankenversicherung auch auf die Familie des Arbeiters erstreckt, zahlen verheiratete Arbeiter in Anbetracht der zusaetzlichen Leistungen etwas mehr als 4^ Cent pro Stunde und ledige Arbeiter etwas weniger. Viele der frueheren Rentenplaene wurden gemeinsam von Arbeitgebern und Arbeitnehmern finanziert. Inzwischen gehen die Bestrebungen jedoch dahin, dass der Unternehmer allein die Kosten traegt. Etwa 85$ der mit den Gewerkschaften ausgehandelten und zu Beginn des Jahres 1954 in Kraft befindlichen Pensionaplaene wurden ausschliesslich vom Arbeitgeber finanziert. Diese Tendenz war bereits im Jahre 1950 ziemlich ausgepraegt; schon damals machten 75$ der Plaene keine Zuschuesse seitens der Beschaef tigten erforderlich. Die Frage, ob der Beschaeftigte einen Beitrag zu dem Rentenfonds leisten sollte oder nicht, wurde zum ersten Mal anlaesslich des Bergarbeiterstreiks im Jahre 1948 akut und wurde 1949 anlaesslich des Streiks in der Stahlindustrie einer eingehenden Fruefung unterzogen. Die Bemuehungen von Cyrus Ching, dem damaligen Leiter der bundesstaatlichen Schlichtungsstelle, eine friedliche Loesung herbeizufuehren, scheiterten gerade an diesem Punkt. Der Untersuchungsausschuss des Praesidenten (Fact-Finding Board), der das Prinzip der Beitragsfreiheit fuer den Beschaeftigten vertrat, fuehrte als Argument an, dass die Sozialleistungen ohne weiteres den ProduktionsKosten zugeschlagen werden koennten und daher keine Beitragsieistungen seitens der Beschaeftigten notwendig seien. Durch die Anhaeufung umfangreicher Mittel in den Rentenfonds entstand eine neue wichtige Kapitalquelle fuer Investitionen. Ende 1954 verfuegten die amerikanischen Gesellschaften ueber Rentenfonds in Hoehe von insgesamt 11,2 Milliarden Dollar, wie einem Bericht der "Wertpapierund Boersenkommission" (SEC) zu entnehmen ist. In dieser Summe sind die stattlichen Pensionsfonds (schaetzungsweise 9»8 Milliarden Dollar), die von Versicherungsgesellschaften und Banken verwaltet werden, nicht eingeschlossen. Aus dem SEC-Bericht ergibt sich, dass die Pensionsfonds der Grossunternehmen in der Zeit von 1951 bis 1954 um mehr als 75$ angewachsen sind. Dass die Rentenfonds der Grossunternehmen zu einer Hauptinvestitionsquelle geworden sind, zeigt die Aufgliederung der Anlagewerte. Nach dem Stand von Ende 1954 ergibt sich, dass 6,02 Milliarden Dollar in Schuldverschreibungen von Aktiengesellschaften angelegt waren, 2,085 Milliarden Dollar in Stammaktien, 2,001 Milliarden Dollar in Staatspapieren, 420 Millionen Dollar in Vorzugsaktien, waehrend kleinere Summen anderweitig angelegt waren bzw. als Barbestaende gehalten wurden. - 5- �Die Einkuenfte aus Zinsen und Dividenden im Jahre 1954 deckten dabei alle zur Auszahlung gelangenden Leistungen und saemtliche Auslagen, wie die SEC berichtete. Die Einkuenfte beliefen sich auf 379 Millionen Dollar und die aus den Pensionsfonds geleisteten Zahlungen auf insgesamt 318 Millionen Dollar. Die Zunahme der Pensionsplaene wirft auch noch andere Fragen auf. Mehrere private Forschungsgruppen haben verschiedene ausfuehrliche Abhandlungen ueber Pensionen und ihre Auswirkung auf die Wirtschaft verfasst. Eine der gruendlichsten Studien heisst "Industrial Pensions" von John Dearing; sie wurde 1954 von der "Brookings.Institution" herausgegeben und basiert auf Ermittlungen dieses bekannten Institutes fuer Wirtschaftsforschung. In seiner Analyse vermerkt Mr. Dearing anerkennend die Fortschritte auf dem Gebiet der Altersversorgung in der Industrie und macht Vorschlaege fuer eine weitere Ausdehnung der Rentenversorgung. Nach seiner Ansicht koennen die augenblicklich in der Industrie ueblichen Pensionen lediglich eine zus.aetzliche Rolle bei der Loesung des nationalen Problems der Altersversorgung spielen. Er schaetzt, dass von einem Arbeitskraeftepotential von insgesamt etwa 68,5 Millionen im Jahre 196O nur etwa 22 Millionen oder 32$ berechtigte Hoffnung haben duerften, von dem bisherigen System der Industrierenten erfasst zu werden. Einer den wichtigsten Vorschlaege Mr. Dearings besteht darin, die bundesstaatlichen Einkommensteuergesetze so abzuaendern, dass durch Einfuehrung von steuerfreien Betraegen fuer gewisse Einkommensparten Betraege fuer die Altersversorgung abgezweigt werden koennen, und zwar genauso wie es den Unternehmen gestattet ist, die in Wohlfahrtsfonda eingezahlten Betraege als Betriebsunkosten von der Steuer abzusetzen. Mr. Dearing sagt u.a.: "Ein Pensionsplan, der auf den Namen des Arbeiters abgeschlossen wird, erleichtert den Arbeitsplatzwechsel und ermoeglicht es dem Arbeiter, sich einen gewissen Schutz gegen inflationistische Kraefte zu verschaffen, da er an der Kapitalvermehrung teilhat. Dieses System sollte ebenfalls dazu fuehren, ein groesseres Verantwortlichkeitsgefuehl des einzelnen insofern wiederherzustellen, als ihm hierdurch die Moeglichkeit gegeben wird, den zu erwartenden Rentenbetrag in Beziehung zu seiner Leistungskraft und seiner Sparbereitschaft in der Zeit, wo er im Arbeitsprozess steht, zu setzen, ganz gleich, wo er seinen Arbeitsplatz hat und von wie vielen Arbeitgebern er beschaeftigt wird." Obgleich eigentlich alle von den Gewerkschaften mit der Industrie vereinbarten Wohlfahrtsplaene irgendeine Form der Kranken- oder Unfallversicherung vorsehen, haben viele Amerikaner andere Formen zur Verringerung der Krankheits- oder Krankenhauskosten gesucht. Eine der populaersten ist der private Gruppenversicherungsplan. Diese Art der Versicherung kann sich auf die Kosten des Krankenhausaufenthalts oder die aerztliche oder chirurgische Behandlung erstrecken oder auf beide Leistungen, je nach dem Ermessen des Policeninhabers. Die am meisten verbreitete Form der Gruppenversicherungsabkommen sind die "Blue Cross-Plaene. Diese werden von lokalen gemeinnuetzigen Organisationen aufgestellt und von der "American Hospital Association" gebilligt. Ihr Zweck besteht darin, die Versicherungsteilnehmer dafuer zu gewinnen, die Kosten der Krankenhausbetreuung auf der Basis einer Gruppenvorauszahlung zu finanzieren. Die Leistungen erfolgen in den meisten Faellen in Form einer Krankenhausbetreuung, weniger durch Barverguetung. Alle Blaukreuzplaene decken die Kosten fuer Unterkunft und Verpflegung. Nach einem Normalplan kann ein Versicherter 21 Tage lang in der 2. Klasse bei voller Kostendeckung in einem Krankenhaus liegen; fuer weitere 180 Tage hat er dann Anspruch auf den halben Leistungssatz, und zwar gilt - 6- �diese Regelung fuer jeden Krankheitsfall, der einen Krankenhausaufenthalt erforderlich macht. Bei allen Plaenen sind die Operationssaal-, Kreissaalgebuehren usw. miteinbegriffen, ebenso die Anlegung von Verbaenden, die Verabreichung von Medikamenten und die Durchfuehrung von Labortests. Die meisten erstrecken sich auch auf besondere Diaetkost, Roentgenbestrahlung usw. Die Mitgliedschaft kann im allgemeinen beibehalten werden, wenn das Mitglied den Wohnort wechselt. Die Monatsbeitraege in Washington, D.C., betragen 1,70 Dollar fuer Einzelpersonen und 3.70 Dollar fuer Familien mit Kindern unter 19 Jahren (falls diese unverheiratet sind); in vielen anderen Gebieten liegen die Beitragssaetze etwas niedriger. Auch aerztliche und chirurgische Behandlung werden durch die Gruppenversicherungsplaene gewaehrt; einige von ihnen sind mit dem "Blue Cross" verbunden. (Der umfangreichste Plan fuer chirurgische Betreuung ist der des "Blue Shield".) Die Mitgliedsbeitraege liegen etwas niedriger als die fuer die "Blue Cross"-Versicherung fuer Krankenhauskosten. Fuer den in Washington, D.C., geltenden "Blue Shield"-Versicherungsplan werden Beitraege in Hoehe von monatlich 1,00 Dollar fuer Einzelpersonen und 3*20 Dollar fuer Familien erhoben. Die Verguetungssaetze liegen fest. Bei einer Bruchoperation werden beispielsweise 100 bis 140 Dollar gezahlt, bei einer Staroperation 150 Dollar und bei Entbindungen 80 Dollar. Fuer Betaeubungsmittel, Roentgenbehandlung usw. werden zusaetzliche Leistungssaetze gewaehrt. Die auf Grund des Versicherungsabkommens gezahlten Betraege werden von den Chirurgen als volles Honorar anerkannt, es sei denn, das Familieneinkommen uebersteigt 5500 Dollar im Jahr oder die versicherte Einzelperson verdient mehr als 3000 Dollar im Jahr. Es gibt noch weitere Formen von im voraus bezahlten Versicherungen, die die Kosten fuer Krankenhauseufenthalt und chirurgische und aerztliche Betreuung uebernehmen. Mehrere Millionen Amerikaner sind durch Versicherungen aerztlicher Verbaende gedeckt, und eine noch groessere Zahl hat Einzelversicherungen abgeschlossen. Alles in allem sind jeweils etwa zwei von drei Amerikanern in Krankenversicherungen. Das "Health Insurance Council" schaetzt, dass es Mitte 1955 etwa 104 Millionen Krankenversicherte gab. Der Rat stellte ebenfalls die folgenden Zahlen ueber die Erfassung durch eine Krankenversicherung im Jahre 1954 zur Verfuegung: Gesamtzahl der Personen mit Versicherungsschutz bei Krankenhausaufenthalt -- 101 493 000. Von diesen waren nahezu 86 Millionen in einer Versicherung, die die Kosten fuer chirurgische Behandlung uebernimmt. Nahezu 39 Millionen Arbeiter - 60% des gesamten zivilen Arbeitspotentials - waren gegen Verdienstausfall durch Invaliditaet geschuetzt. Die Leistungen auf Grund freiwilliger Krankenversicherungsplaene verteilten sich wie folgt: 56% wurden von Versicherungsgesellschaften gezahlt, 39% von "Blue Cross" und "Blue Shield" und die uebrigen 5% entfallen auf verschiedene unabhaengige Plaene. Obgleich diese Zahlen darauf hindeuten, dass ein hoher Prozentsatz des amerikanischen Volkes irgendeine Form des Krankenversicherungsschutzes geniesst, ist es offensichtlich, dass das Programm weit davon entfernt ist, vollkommen zu sein. Im Jahre 1954 gaben die Amerikaner ueber 10 Milliarden.}fuer aerztliche Behandlung aus. Nur 25% dieser Summe wurde durch irgendeine'Form der vorfinanzierten Krankenversicherung gedeckt. Das bedeutet, dass die Amerikaner etwa 7»5 Milliarden Dollar aus eigener Tasche fuer Arzt- und Krankenhauskosten, Zahnbehandlung, Kinderschwestern, Arznei und sonstige aerztliche Hilfsmittel bezahlen mussten. Und wenn -7 �man den Umfang des Schutzes in Betracht zieht, der durch die Krankenversicherungsvertraege gewaehrt wird, 80 stellt sich heraus, dass die Durchschnittsperson, die einer Versicherung zur Deckung der Kosten bei Krankenhausaufenthalt angehoerte, im Laufe des Jahres 1953 noch 19$ ihrer Krankenhausrechnung aus eigenen Mitteln aufbringen musste und die "Durchschnittsperson", die durch eine Versicherung zur Deckung der Arztkosten erfasst wurde, nur 46$ der entstandenen Unkosten ersetzt bekam. Die amerikanische Bundesregierung zieht schon seit Jahren in Erwaegung, Krankenversicherungsmassnahmen zu treffen. Der Plan, der augenblicklich groesste Beachtung findet, ist ein "Rueckversicherungs"vorschlag, wobei die Regierung einen 100-Millionen-Dollarfonds bereitstellen wuerde, um einen Teil des Risikos zu tragen. Die Regierungsstelle wuerde diesen Schutz auf private Versicherungsgesellschaften ausdehnen, um eine umfassendere und billigere Deckung zu ermoeglichen. Quelle» Eigenbericht Strafrechtliche Verfolgung von Verstoessen gegen die Arbeitsdisziplin in der UdSSR In den letzten zwei bis drei Jahren hat die sowjetische Regierung bei der Neuveroeffentlichung der Arbeits-Disziplinargesetze die Bestimmungen ueber die strafrechtliche Verfolgung von Verstoessen der Arbeiter gegen ihre Arbeitsvertraege, wie unerlaubte Aufgabe des Arbeitsplatzes, unentschuldigtes Fehlen, Zuspaetkommen oder Bummeln waehrend der Arbeit ausgelassen. Eine ausdrueckliche Aufhebung dieser Bestimmungen ist jedoch bisher nicht oeffentlich bekanntgegeben worden. Wie zahlreiche Hinweise erkennen lassen, werden diese Strafen nach wie vor verhaengt. Somit ist das Vertragsverhaeltnis zwischen dem sowjetischen Arbeitgeber, das heisst irgendeiner staatlichen Dienststelle oder Organisation, und dem Arbeitnehmer - um mit dem Ausschuss fuer Strafmassnahmen bei der Internationalen Arbeitsorganisation zu sprechen - nichts weiter als "eine Form legalisierter Sklaverei, die der heutigen Vorstellung von persoenlicher Wuerde und dem Recht des freien Menschen widerspricht." Sowjetische Arbeitsvertraege Die Arbeitsvertraege in der Sowjetunion werden muendlich oder schriftlich abgeschlossen. Gewoehnlich sind es muendliche Vertraege, die rechtswirksam sind, sobald sich die Leitung eines Unternehmens und der neue Arbeiter hinsichtlich der zu verrichtenden Arbeit und des Arbeitsplatzes geeinigt haben. Schriftliche Arbeitsvertraege, wie sie fuer Arbeiter und Beamten besonderer Regierungsorgane abgeschlossen werden, sind allmaehlich auch ueberall dort zur Regel geworden, wo die Annahme der Arbeit durch den Arbeitnehmer einen Ortswechsel erfordert. Derartige Vertraege gelten im allgemeinen fuer die Dauer von zwei oder mehr Jahren; fuer Arbeitnehmer, die nach dem Hohen Norden oder anderen weit entfernten Gebieten gehen, mindestens drei Jahre. Fuer gewisse Saisonarbeiten koennen kurzfristige Arbeitsvertraege abgeschlossen werden. Nach sowjetischem Recht untersteht der Arbeitnehmer nach Abschluss des Vertrages saemtlichen Bestimmungen der Arbeits-Strafgesetze. ßo darf beispielsweise kein Arbeitnehmer ohne Einverstaendnis der Betriebsleitung seine Stelle aufgeben, gleichgueltig, ob er einen muendlichen oder schriftlichen Arbeitsvertrag abgeschlossen hat. Tatsaechlich kann das Arbeitsverhältnis und die Verpflichtung zur Arbeit noch ueber die kontraktlich festgelegte Zeit hinaus verlaengert werden. Wenn die Betriebsleitung es ablehnt, einen Arbeiter nach Ablauf der kontraktlich festgelegten Zeit freizugeben, so kann nach dem geltenden Recht "der - 8 - �Fall dem Gericht uebergeben werden". Wenn dieses zugunsten des Arbeiters entscheidet, so soll die Betriebsleitung angewiesen werden, den Arbeiter innerhalb einer bestimmten Frist freizugeben, die "auf Grund der jeweiligen praktischen Erfordernisse" festzusetzen ist. Das Einverstaendnis der Betriebsleitung zur Aufgabe der Arbeitsstelle ist fuer den Arbeitnehmer aeusserst wichtig, wenn er sicher gehen will, dass er eine neue Stelle findet. Nach dem Erlass vom 20. Dezember 1938» der noch heute in Kraft ist, duerfen Betriebe in der Sowjetunion "Arbeitnehmer nur bei Vorlage des Arbeitsbuches einstellen". Dieses Arbeitsbuch, das bis zur Aufloesung des Arbeitsverhaeltnisses bei der Betriebsleitung bleibt, soll nach dem Gesetz neben saemtlichen Personalangaben auch Eintragungen ueber Bildungsgang und berufliche Schulung, bisher bekleidete Arbeitsstellen (mit genauen Daten ueber Arbeitsaufnahme und Ausscheiden), Gruende fuer den Arbeitsplatzwechsel sowie saemtliche Auszeichnungen fuer hervorragende Arbeit enthalten; Strafen werden in dem Buch jedoch nicht vermerkt. Absolventen von Fachschulen sowie von technischen und anderen hoeheren Lehranstalten muessen die ihnen vom Staat zugewiesenen Arbeitsplaetze annehmen und sind also auch den Bestimmungen der Arbeitsstrafordnung unterworfen. Im Rahmen des seit dem Jahre 1940 gueltigen Staatlichen Arbeitsreserveprogramms werden alle Absolventen der Fach- und Werkschulen vom Staat auf vier Jahre dienstverpflichtet und muessen waehrend dieser Zeit jede ihnen zugewiesene Stellung annehmen. Die Absolventen der 1955 eingerichteten Schulen fuer das Bedienungspersonal landwirtschaftlicher Maschinen, deren Lehrgaenge von einem halben Jahr bis zu einem Jahr laufen, muessen eine zweijaehrige Dienstpflicht erfuellen. Bis 1955 waren bereits ueber 7 Millionen junger Maenner und Frauen vom Staat auf bestimmte Arbeitsplaetze verpflichtet worden. Und auch die Absolventen der hoeheren technischen Lehranstalten und Universitaeten muessen mindestens drei Jahre auf den ihnen vom Staat zugewiesenen Arbeitsplaetzen verbleiben. Strafen fuer Verstoesse gegen den Arbeitsvertrag In den ersten zehn Jahren des Sowjetregimes gab es noch keine Strafbestimmungen gegen eigenmaechtige Aufgabe des Arbeitsplatzes oder unberechtigtes Fernbleiben von der Arbeit. Arbeiter, die sich derartige Verstoesse zuschulden kommen Hessen, wurden schlimmstenfalls entlassen. Die ersten Strafbestimmungen brachte das Gesetz vom 13. September 1930» durch das Arbeitern, die ohne Erlaubnis der Betriebsfuehrung den Arbeitsplatz aufgeben, das Recht auf Arbeitslosenunterstuetzung entzogen wurde und das bestimmte, dass ihre Namen auf den von den Staatlichen Arbeitsaemtern gefuehrten Vermittlungslisten ganz unten aufzufuehren seien. Ende der dreissiger Jahre, als die Fuenfjahresplaene auf vollen Touren liefen und Arbeitsstellen leicht zu finden waren, trat ein Mangel an Arbeitskraeften ein, und es zeigte sich, dass diese Strafbestimmungen nicht ausreichten. Schaerfere Massnahmen waren daher notwendig. Infolgedessen wurden im Dezember 1938 zwei Erlasse herausgegeben, und zwar der Erlass vom 20. Dezember 1938, mit dem die oben beschriebenen Arbeitsbuecher eingefuehrt wurden, und der Erlass vom 28. Dezember 1938, der bestimmte, dass "ein Arbeiter, der seine Stelle freiwillig aufgibt, das Recht auf voruebergehende Krankenversicherungsleistungen verliert und erst, wenn er ein halbes Jahr eine neue Stelle bekleidet hat, wieder in den Genuas dieses Rechts kommt". Durch den gleichen Erlass wurde auch die Urlaubswartezeit nach Neueinstellung von 5^ auf 11 Monate erhoeht. Weiter bestimmte er: "Ein Arbeiter, der ohne stichhaltige Entschuldigung zu spaet zur Arbeit kommt, oder zu frueh zum Essen oder nach Hause geht oder bei der Arbeit troedelt, unterliegt den folgenden administrativen Strafaassnahmen: Verwarnung oder Massregelung, Versetzung an eine schlechter bezahlte Stelle fuer einen Zeitraum bis zu drei Monaten oder Rueck3tufung." - 9- �Die schaerfsten sowjetischen Strafmassnahmen wurden jedoch erst zwei Jahre spaeter eingefuehrt. Als erstes wurde durch das Gesetz vom 26. Juni 1940 bestimmt, dass Arbeiter in staatlichen, genossenschaftlichen und kommunalen Betrieben, die ihre Arbeit ohne Erlaubnis aufgeben, vor Gericht gestellt und mit Haft von 2 bis 4 Monaten bestraft werden. Weiter schreibt dieses Gesetz vor, dass Arbeiter, die ohne stichhaltige Entschuldigung der Arbeit fernbleiben, zu Arbeitsbesserung verurteilt werden, das heisst, dass sie wohl auf ihrem alten Arbeitsplatz weiterbeschaeftigt werden, aber bis zu 6 Monaten einen Lohnabzug von bis zu 25$ als Busse auferlegt bekommen. Zweitens bestimmte der Erlass vom 18. Januar 1941, dass die im Gesetz vom 26. Juni 1940 vorgesehenen Strafen fuer Fehlen auch im Falle von Unpuenktlichkeit oder Fernbleiben vom Arbeitsplatz fuer mehr als 20 Minuten oder bei dreimal in einem Monat oder viermal in zwei aufeinanderfolgenden Monaten vorkommender Verspaetung von weniger als 20 Minuten Anwendung finden sollen. Arbeiter, die betrunken am Arbeitsplatz erscheinen, unterliegen gleichfalls diesen Strafen. Nach dem Gesetz vom 19« Oktober 1940 unterliegen Angehoerige gewisser Berufe, die sich der von einem Ministerium ausgesprochenen Dienstverpflichtung in einen anderen Betrieb oder in eine andere Gemeinde widersetzen, den gleichen Strafbestimmungen wie Personen, die ihre Arbeitsstellen ohne Einwilligung des Arbeitgebers aufgeben. Dieser Personenkreis schliesst nach dem Gesetz "Ingenieure, Konstrukteure, Konstruktionsplaner, Techniker, Meister, Zeichner, Buchhalter, Volkswirtschaftler, Finanzund Planungsarbeiter und Facharbeiter" ein. Die gegenwaertige Handhabung der sowjetischen Arbeitsstrafgesetze Eine Aufhebung der vorstehend aufgefuehrten Strafgesetze wurde bisher weder bekanntgegeben, noch ist in den juengsten Kommentaren zur sowjetischen Arbeitsgesetzgebung oder anderen uns zugaenglichen sowjetischen Publikationen eine diesbezuegliche Aeusserung zu verzeichnen. In N.G. Alexandrows Kommentar "Sowjetskoje Trudowoje Prawo" (Sowjetisches Arbeitsrecht), der 1954 in Moskau erschien, heisst es auf Seite 107, dass nach dem Kriege gewisse Gesetze aufgehoben wurden, einschliesslich derjenigen ueber Ueberstundenarbeit und deren Bezahlung anstelle von Urlaubsgewaehrung, sowie des kriegsbedingten Gesetzes zur Arbeitsmobilisierung vom 13. Februar 1942. Von einer Aufhebung der Strafbestimmungen bezueglich der Aufgabe der Arbeitsstelle und des Fernbleibens vom Arbeitsplatz ist jedoch nicht die Rede. Darueber hinaus wurden diese Gesetze im "Sprawotschnik Profsojusnowo Rabotnika" (Handbuch des Gewerkschaftsfunktionaers) von 1953 erneut veroeffentlicht, und zwar das Gesetz vom 26. Juni 1940(S. 274) sowie der Erlass vom 18. Januar 1941 (S. 105-109). Das Gesetz vom 26. Juni 1940 wurde im Jahre 1953 in Auszuegen auch in dem Werk "Osnownyje Sakonodatjelnyje Akty 0 Trude Ratoschich i Slushaschtschich" (Grundlegende legislative Massnahmen ueber die Taetigkeit der Arbeiter und Angestellten) (S. 5) vom Staatsverlag fuer juristische Literatur veroeffentlicht. Bei der Neuveroeffentlichung dieser Gesetze im Jahre 1953 wurden in den sowjetischen Gesetzbuechern die Abschnitte ueber Strafen ohne weiteren Kommentar ausgelassen. Derartige Auslassungen bedeuten nicht notwendigerweise eine Aufhebung der Gesetze. Vielleicht darf man daraus aber auf eine Periode der versuchsweise gelockerten Handhabung oder Suspendierung der strengen Strafmassnahmen schliessen. Um einen Sonderfall herauszugreifen: So ist zum Beispiel das Gesetz vom 19. Oktober 1940, das die Dienstverpflichtung von Arbeitern an andere Orte vorsieht, im Handbuch des Gewerkschaftsfunktionaers fuer 1953 vollkommen ausgelassen; es ist jedoch nach dem 1954 erschienenen Buch ueber sowjetisches Arbeitsrecht von N.G. Alexandrow noch in Kraft. Daran ist nichts Erstaunliches, denn nach der seit 1942 ueblichen sowjetischen Praxis kann der Wortlaut geltender Gesetze auf besondere Anordnung "von der Veroeffentlichung ausgeschlossen - 10 - �werden. Ganz abgesehen davon, welche psychologischen oder wirtschaftlichen Vorteile die Auslassung der Abschnitte ueber Strafen bei der Veroeffentlichung bestimmter Gesetze innerhalb der Sowjetunion haben mag, ist diese Tatsache fuer die sowjetischen Delegierten bei internationalen Konferenzen (beispielsweise den Sitzungen der UN-Ausschuesse oder der Internationalen Arbeitsorganisation) von grossem Nutzen, da sie auf diese Weise leichter ihre Behauptungen unterstuetzen koennen, dass die Arbeiter in der kapitalistischen Welt "versklavt" seien, waehrend die Arbeiter in der Sowjetunion "frei" und "gluecklich" leben. Obwohl die Sowjetregierung die Frage der Bestrafung bei Aufgabe der Arbeitsstelle, Fehlen und Unpuenktlichkeit in Unklarheit laesst, zeigt sich doch deutlich eine gewisse Besorgnis hinsichtlich des tatsaechlichen Verhaltens der Arbeiter. In seinem Kommentar zur sowjetischen Arbeitsgesetzgebung von 1954 stellt N.G. Alexandrow (S. 221) in bezug auf Verstoesse gegen die Arbeitsdisziplin fest, dass "die Sowjetregierung einerseits die ungesetzlichen Ueberstunden, andererseits aber auch das Fernbleiben vom Arbeitsplatz, Unpuenktlichkeit, vorzeitiges Verlassen des Arbeitsplatzes, Bummelei und so weiter als unzulaessig betrachtet". Auffaellig bei dieser Aufzaehlung ist, dass die Aufgabe der Arbeit ohne Einverstaendnis der Betriebsleitung fehlt. Im gleichen Buch heisst es (S. 297), dass "ein Verstoss gegen die Arbeitsdisziplin nach sowjetischem Recht in der Regel ein Disziplinarvergehen darstellt, das durch Disziplinarstrafen zu ahnden ist. Nur einige besondere Faelle des Verstosses gegen die Arbeitsdisziplin stellen eine Gefaehrdung des oeffentlichen Interesses dar und gelten daher nach sowjetischem Recht als Verbrechen". Das Buch gibt jedoch keinerlei Aufschluss darueber, ob zu diesen Ausnahmefaellen auch die unerlaubte Aufgabe des Arbeitsplatzes, Fehlen und wiederholte Unpuenktlichkeit gehoeren, fuer die das Gesetz vom 26. Juni 1940 und der Erlasa vom 18. Januar 1941 Strafen vorsehen. Allerdings geht aus Mitteilungen in der sowjetischen Presse in den Jahren 1954 und 1955 hervor, dass Fehlen und unerlaubte Aufgabe des Arbeitsplatzes nach wie vor Handlungen sind, die gerichtlich verfolgt werden muessen. Aus einem Bericht in dem Gewerkschaftsblatt "Trud" darf man folgern, dass wiederholtes Fehlen, sofern die Betriebsleitung Anzeige erstattet, gerichtlich geahndet wird, wenn auch Arbeiter, die mehrmals fehlen, zunaechst nur geruegt werden« "Abrasumow und Skibin (zwei Jugendliche) stellten sich zur Arbeit ein, nachdem sie einen Tag gefeiert hatten. Da Sharinsky (der Abteilungsleiter) ueberzeugt war, dass ein Verweis sinnlos sei (da die beiden schon oefter gefehlt hatten), forderte er Krysin (den Leiter des Werkes) auf, den Fall dem Volksgericht vorzutragen. Krysin unterschrieb die erforderlichen Dokumente". Die parteiamtliche Zeitschrift "Der Kommunist" veroeffentlichte einen Artikel des sowjetischen Justizministers K. Gorschenin zur Frage der unerlaubten Aufgabe des Arbeitsplatzes, in dem er sagt) "Der Leiter einer der Bauverwaltungen gab den Auftrag, die gegen M.A. Filatow erhobene Klage wegen unerlaubter Aufgabe des Arbeitsplatzes an das Volksgericht zu ueberweisen." Der Arbeiter wurde jedoch freigesprochen, da das Gericht feststellte, dass der Arbeitgeber gegen den Arbeitsvertrag Verstössen hatte, indem er dem Arbeiter kein Quartier in dem Gemeinschaftswohnhaus besorgt hatte. Mit Auffuehrung dieses Falles, durch den der Justizminister zeigen will, dass die Betriebsleitung nicht berechtigt ist, die kontraktlich verbuergten Rechte des Arbeiters zu verletzen, hat er unabsichtlich bestaetigt, dass Arbeiter, die ihren Arbeitsplatz ohne Erlaubnis aufgeben, - 11 - �strafrechtlich verfolgt werden. Dass es auch heute noch im sowjetischen Regime derartige Strafen gibt, beweist das folgende Zitat aus dem 1954 erschienenen Buch "Wtschom sostoit kommunistitscheskoje Wospitanije Trudjaschtschichsja" (Worin die kommunistische Erziehung der Arbeiter besteht) von S. Kowaljow (S. 47)» "Fehlen oder Unpuenktlichkeit bei der Arbeit und Verstoesse gegen die Erzeugungsschlacht selbst durch einzelne Arbeiter schaedigen die Arbeit aller Arbeiter in speziellen Industrieunternehmen, auf Kolchosen, Sowchosen sowie Maschinen- und Traktoren-Ausleihstationen auf das schwerste. Die Erfahrung zeigt, dass ein Nachlassen im Kampf gegen mangelnde Disziplin das Fehlen und Zuspaetkommen sofort ansteigen laesst und infolgedessen der Betrieb oder die Kolchose weniger gute Arbeit zu leisten vermoegen." Quelles "Monthly Labor Review", Vol. 78, No 8 Gewerkschaftliche Kurznachrichten Auf Grund des neuen Pensionsplanes der "Nationalen Seeleutegewerkschaft" (National Maritime Union) ist es jetzt Seeleuten im Falle der Vollinvaliditaet moeglich, ohne Ruecksicht auf ihr Alter eine Rente zu beziehen, vorausgesetzt, dass sie eine Mindestanwartschaft von 12 Jahren nachweisen koennen. Waehrend sie bisher nur dann rentenberechtigt waren, wenn 3ie das 55» Lebensjahr erreicht hatten, ist jetzt lediglich die Laenge der Dienstzeit entscheidend. Ausserdem wurden in dem neuen Rentenplan auch noch einige andere Qualifikationen geaendert. So ist es jetzt zum Beispiel nicht mehr erforderlich, dass der Betreffende eine bestimmte Zeit vor Eintritt der Invaliditaet beschaeftigt gewesen sein muss. Andere Pensionsplaene sehen zum Beispiel vor, dass der Seemann vor Eintritt der Invaliditaet zumindest fuer 90 Tage beschaeftigt gewesen sein muss. Auf Grund des neuen Abkommens sind drei verschiedene Arten von Rentenleistungen moeglich» 1. Die Auszahlung der normalen Fensions bei Erreichung des 65. Lebensjahres, vorausgesetzt, dass der Seemann eine Dienstzeit von 18 Jahren nachweisen kann; die Rentenleistung betraegt hier 55 Dollar pro Monat, zusaetzlich zur staatlichen Altersversorgung. 2. Verminderte Rentensaetze fuer solche Seeleute, die das 65. Lebensjahr erreichen, aber nur eine Dienstzeit zwischen 11 und 18 Jahren nachweisen koennen. 5. Pensionsleistungen fuer solche Seeleute, die zwischen dem 60. und 65. Lebensjahr in den Ruhestand treten und wenigstens 11 Dienstjähre haben. Die amerikanischen Erdoelgesellschaften haben die Loehne ihrer Arbeiter auf Grund gleichlautender Tarifabkommen um allgemein sechs Prozent oder mindestens 15 Cent pro Stunde - erhoeht, was etwa 26 Dollar und mehr pro Monat entspricht. Zu denjenigen Gesellschaften, die die Loehne sowohl fuer ihre gewerkschaftlich organisierten als auch nichtorganisierten Arbeitnehmer erhoehten, gehoeren die "Gulf Oil Corporation", "Esso Standard Oil Company", "Socony Mobil Oil Company" und die "Humble Oil and Refining Company". �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht wcrijen. Herausgeber: Amt für Arbeitsinformationen Mehlem, Mehlemer Aue Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IX - 6 Mehlem, den 16. Maerz 1956 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Reform der Arbeitsbedingungen im New Yorker Hafen Seite 1 Disziplinarische Massnahmen der Gewerkschaften Seite 5 Neue Grenzen der menschlichen Beziehungen Seite 9 Gewerkschaftliche Kurznachricht Seite 12 Reform der Arbeitsbedingungen im New Yorker Hafen Die Arbeitsbedingungen im New Yorker Hafen haben sich vom Sommer 1954 bis zum Sommer 1955 erheblich verbessert, wie aus dem zweiten Jahresbericht der Hafenkommission fuer den Hafen von New York*) hervorgeht. Die bei der Ausmerzung von Verbrechen und Korruption erzielten Fortschritte sind weitgehend darauf zurueok zufuehren, dass die Kommission die Arbeit im Hafen ihres Gelegenheitscharakters entkleidete, die Hafenarbeiter registrierte, ein neues Anheuerungsverfahren einfuehrte und alles daransetzte, dass das Anheuern von Arbeitern am Pier nicht wieder zur Regel wurde. Ein weiteres Mittel war die Handhabung der Lizenzierungsvollmachten durch die Kommission. Eliminierung der Gelegenheitsarbeit im Hafen Das Deberangebot an Hafenarbeitern war eine der Hauptursachen fuer die im New Yorker Hafen herrschende Korruption und das Verbrecherunwesen. Der Bedarf an Hafenarbeitern belaeuft sich im New Yorker Hafen auf schaetzungsweise 25 000 bis 33 250 Mann. In den Jahreszeitraeumen vor dem 30. September 1952 beziehungsweise 1953t Q8-s ist also vor Gruendung *) Die Kommission besteht aus Vertretern der Staaten New York und New Jersey und wurde auf Grund des Public Law 252 eingesetzt. - 1 - �der Kommission, wurden nach den Unterlagen des New Yorker Reederverbandes '42 000 Mann als Hafenarbeiter entlohnt. Zur Loesung des wichtigsten Problems, naemlich Angebot und Nachfrage bei Arbeitskraeften im Gleichgewicht zu halten, stuetzte sich die Kommission auf zwei Bestimmungen des Gesetzes, auf Grund dessen sie errichtet wurde. Auf Grund dieser Bestimmungen war die Kommission verpflichtet, 1.) jeden Bewerber zu registrieren, sofern er nicht auf Grund von Vorstrafen, seines Eintretens fuer den gewaltsamen Sturz der amerikanischen Regierung oder der Tatsache, dass seine Gegenwart am Fier Frieden und Sicherheit dort gefaehrden koennte, ungeeignet ist; und 2.) eine Mindestbeschaeftigungsdauer festzusetzen sowie alle halbe Jahre diejenigen Hafenarbeiter aus ihren Listen zu streichen, die dieses Mindestmass nicht erfuellten. Wie erfolgreich diese Massnahmen waren, zeigt die Tatsache, dass die Zahl der fuer die Arbeit im Hafen in Frage kommenden Personen, das heisst der bei der Kommission registrierten Hafenarbeiter, bis Mitte 1954 auf 34 469 und bis Juni 1955 auf 31 574 sank. Da die gesetzlich eingefuehrte Registrierungspflicht in diesem Zeitraum zunaechst zu einer wesentlichen Zunahme der registrierten Hafenarbeiter fuehrte (vergleiche weiter unten), ist der Rueckgang im Jahre 1955 in erster Linie auf den ersten, im Januar 1955 begonnenen Angriff auf die Gelegenheitsarbeit im Hafen zurueckzufuehren. Wie die Statistiken fuer jenen Zeitraum zeigen, eTfuellten 16 393 der registrierten Arbeiter die Mindestforderung an regelmaessiger Arbeit nicht, das heisst 8 Tage Beschaeftigung oder achtmalige Nachfrage bei den Arbeitsvermittlungsstellen der Kommission pro Arbeitsmonat. All diesen Arbeitern wurde Gelegenheit gegeben, ihr Verhalten zu begruenden, und 9336 von ihnen baten unter Hinweis auf besondere Umstaende darum, auch weiterhin auf den Registrierungslisten gefuehrt zu werden. Bei Ueberpruefung dieser Faelle war die Kommission bemueht, diejenigen auf den Listen zu belassen, die in erster Linie auf die Hafenarbeit als Erwerbsquelle angewiesen waren. Auf diese Weise konnte in 8790 Faellen zugunsten solcher Personen entschieden werden. Registrierung der Hafenarbeiter Auf diese Weise wurden im Laufe des am 30. Juni 1955 endenden Geschaeftsjahres 7603 Arbeiter von den Listen der Kommission gestrichen. Zu Beginn des Jahres hatte die Kommission 29 7^5 Hafenarbeiter staendig und 4704 voruebergehend registriert, waehrend 122 abgelehnt worden waren. Im Laufe des Jahres erhielten weitere 7063 Mann Dauerregistrierungskarten, waehrend in 507 Faellen die Registrierung abgelehnt oder widerrufen wurde. Fuer die absolute Abnahme der Zahl der registrierten Hafenarbeiter um insgesamt 2895 bis En.de des Geschaeftsjahres duerfte Saeumigkeit der voruebergehend Registrierten verantwortlich sein. Die Kommission ueberprueft saemtliche Personen, die um Aufnahme in die Listen der Hafenarbeiter nachsuchen, sehr sorgfaeltig. Da sie sich darueber klar ist, welch schlechte Einfluesse Bewerber mit krimineller Vergangenheit auf ihre Arbeitskollegen haben koennten, gruendet sie in allen solchen Faellen ihre endgueltige Entscheidung ueber die Registrierung auf die Gesamtdauer der Taetigkeit des Bewerbers als Hafenarbeiter unter entsprechender Beruecksichtigung etwaiger Anzeichen einer Besserung und des Grades der Not, der er und seine Familie im Falle einer Ablehnung ausgesetzt waeren. • In den zwei Jahren ihres Bestehens hat die Kommission in 629 Faellen die Registrierung von Bewerbern wegen krimineller Vergangenheit abgelehnt oder widerrufen und in 288 Faellen die Registrierung nur nach vorheriger Vernehmung der Bewerber vorgenommen. Um welche Verbrechen es sich in diesen 917 Faellen handelte, geht aus nachfolgender Aufstellung hervort - 2 - �Die Registrierung wurde abgelehnt oder widerrufen vorgenommen Anzahl der Bewerber mit krimineller Vergangenheit Gesamtzahl der Gesetzesverstoesse davon Verbrechen Vergehen Uebertretungen Leichte Haftatrafen 629 268 3190 630 1402 407 751 1336 213 531 124 468 Dreissig Prozent der zu einer Vernehmung Vorgeladenen erschienen nicht, obgleich man ihnen mitgeteilt hatte, dass ihr Nichterscheinen eine Ablehnung der Registrierung zur Folge haben werde. Allerdings hat die Kommission aus Gruenden der Billigkeit derartige Faelle wieder aufgegriffen, wenn der Bewerber innerhalb einer angemessenen Frist darum nachsuchte. Neues Einstellungsverfahren Ein weiterer Versuch der Kommission, die Probleme der "Ungewissheit der Beachaeftigung der Hafenarbeiter und des Fortbestands der Ringvereine" in Angriff zu nehmen, bestand in der Einfuehrung eines neuen Einstellungsverfahrens im April 1955» Damit ging die Kommission von der bis dahin geuebten Methode der "vorherigen Beglaubigung" ab und fuehrte stattdessen ein System der Gruppenausschreibung und Gruppeneinstellung ein. Das Verfahren der "vorherigen Beglaubigung", das die Kommission im Dezember 1953 einfuehrte, war anstelle des im Hafen ueblichen Schlangeetehena nach Arbeit getreten, bei dem die mehr oder weniger willkuerliche Verteilung der Stellen durch die Anwerber Verbrechen und Korruption Vorschub leistete. Nach Einfuehrung der vorherigen Beglaubigungspflicht mussten die Arbeitgeber der Kommission Namenslisten jener Arbeiter einreichen, die sie in der kommenden Woche beschaeftigen wollten. Die Kommission verglich diese Listen mit ihrem Gesamtregister der Hafenarbeiter und beglaubigte sie. Beglaubigte Listen konnten dann von Woche zu Woche verlaengert werden. Lediglich die Arbeiter, die sich um Gelegenheitsarbeit bewarben, mussten persoenlich im Vermittlungsbuero der Kommission erscheinen. Der Erfolg dieses Systems der vorherigen Beglaubigung wurde jedoch weitgehend dadurch zunichte gemacht, dass die Arbeitgeber es den Anwerbern und Gewerkschaftsfunktionaeren gestatteten, weit mehr Personen auf die Listen zu setzen als sie tatsaechlich benoetigten. Auf diese Weise wurde das mit Recht verrufene offene "Schlangestehen" durch ein ebenso unerwuenschtes heimliches "Anstehen" ersetzt. Das entscheidende Wort ueber Anstellung oder Nichtanstellung sprach die unabhaengige Allamerikanische Hafenarbeitergewerkschaft (International Longshoremen's Association - ILA). Infolgedessen schlug die Kommission ein System vor, bei dem die Arbeit gruppenweise ausgeschrieben und die Leute gruppenweise eingestellt werden. Es dient dem Ziel, die Einstellung von Schauerteams, Hafenarbeitern, Kontrolleuren und Bueroangestellten durch die Arbeitsvermittlungsbueros der Kommission in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise zu regeln, und diese Vermittlungsbueros in Informationszentralen ueber den Arbeitsanfall im Hafen und verfuegbare Arbeitskraefte umzuwandeln. Die Arbeitgeber lehnten diese Vorschlaege ab, und die Hafenarbeitergewerkschaft boykottierte eine fuer Oktober 1954 anberaumte oeffentliche Informationssitzung. Die Kommission verschob weitere Massnahmen bis Januar 1955» da der New Yorker Reeder- und Speditionsverband (New York Shipping Association) und �die Hafenarbeitergewerkschaft gerade ueber einen neuen Kontrakt verhandelten. Zu diesem Zeitpunkt gab die Kommission bekannt, dass die Neuregelung ab Maerz 1955 in Kraft treten werde. Die Arbeitgeber wandten sich erneut gegen diese Regelung. Sie Gewerkschaft lehnte es zunaechst ab, ueberhaupt Stellung dazu zu nehmen und ging spaeter dazu ueber, Urabstimmungen ueber die Frage vorzunehmen. Unmittelbar vor Inkrafttreten der Neuregelung ersuchte die Allamerikanische Hafenarbeitergewerkschaft um Gelegenheit, ihren Standpunkt darzulegen. Die Hafenkommission verschob daraufhin die Inkraftsetzung der Neuregelung bis April 1955« Obgleich die Hafenarbeitergewerkschaft die neuen Einstellungsbestimmungen spaeter vor Gericht anfocht*)i fuehrten die folgenden Beratungen dazu, dass erstmals die Einstellungsverfahren fuer einen grossen Teil des Hafengebiets schriftlich festgelegt wurden, so dass es in Zukunft keinerlei Missverstaendnisse auf diesem Gebiet mehr geben kann. Diese formelle Festlegung der Einstellungsverfahren, durch die die Kontrolle der Hafenarbeit durch die Gewerkschaft weitgehend beschnitten werden konnte, ohne dass es darueber zu Streiks kam, wird von der Kommission als eine ihrer wichtigsten Leistungen im zweiten Jahr ihres Bestehens angesehen. Dieses neue System weist natuerlich gewisse Unterschiede bezueglich der verschiedenen Arbeiten auf, doch gelten folgende grundlegenden Bestimmungen fuer staendige Schauergangs und Hafenarbeiter gleichermassem 1. Die Namen der staendigen Arbeiter werden der Kommission vom Verlader, der sie anstellt, bekanntgegeben. 2. Die Namenslisten dieser Arbeiter werden am Kopf des Piers und in dem zustaendigen Vermittlungsbuero der Kommission ausgehaengt. 3- Arbeiter werden je nach Arbeitsanfall aus dem auf der Liste aufgefuehrten Personenkreis am Pier ausgewaehlt und auf Tagesbasis angestellt. 4* Verlader erstatten dem Vermittlungsbuero der Kommission taeglich einen Bericht ueber die jeweiligen Einstellungen! der auf dem schwarzen Brett ausgehaengt wird. Zum Monatsende muessen die Verlader die Namen aller Arbeiter, die nicht regelmaessig beschaeftigt wurden, von den Listen streichen. Regelmaessig arbeitende Gangs, die nicht auf ihrem eigenen Pier arbeiten, sowie zusaetzliche Arbeitsgruppen werden ebenso wie die Gelegenheits- oder Aushilfsarbeiter ueber das Vermittlungsbuero der Kommission eingestellt. Andere Aufgaben der Kommission Neben ihren Bemuehungen, die Einstellungsmethoden und das Arbeitsklima im New Yorker Hafen zu verbessern, hat die Kommission ihre Lizenzierungsbefugnis dazu benutzt, gewisse Normen zu entwickeln, denen die Verladegesellschaften entsprechen muessen, um die fuer ihre Taetigkeit im Hafen erforderliche Konzession zu erhalten. Es wird nicht nur ein hoher Grad an Integritaet von der Leitung der Gesellschaft verlangt, sondern auch eine einwandfreie Geschaeftsfuehrung, lueckenlose Buchfuehrung und Rechnungslegung ueber saemtliche Ausgaben gefordert. Ein weiterer Erfolg der Kommission war die Verschaerfung der Verbotsbestimmungen bezueglich Anheuerns von Gelegenheitsarbeitern am Pier, das einen "besonderen Fluch" des New Yorker Hafens darstellte. Das Anheuern von Gelegenheitsarbeitern war nach Angaben der Kommission vor dem Verbot das Monopol "von Maennern, die entweder die Ortsverbaende der Hafenarbeitergewerkschaft in der Hand hatten oder mit deren voller Zustimmung arbeiteten". Infolgedessen nahm die Kommission ganz energisch (wenn auoh nur in Form eines Gutachtens) gegen die Vorschlaege Stellung, die *) Die Entscheidung stand zur Zeit der Abfassung des zweiten Jahresberichts der Hafenkommission noch aus. - 4- �die Hafenarbeitergewerkschaft bei den Verhandlungen Ende des Jahres 1954 vorgebracht hatte und die darauf hinausliefen, das System des Anheuerns am Pier unter dem Deckmantel einer Vertragsklausel ueber die Einfuehrung einer neuen besonderen Sparte von Hafenarbeitern wieder einzufuehren. Die Kommission wies darauf hin, dass die Abschaffung des frueheren Verfahrens des Anheuerns allen Hafenarbeitern zugute gekommen sei, die sich ihren Unterhalt beim Auf- und Entladen von Lastwagen auf den Piers verdienen; heute werden sie mit regulaeren Hafenarbeiterloehnen eingestellt und haben Anspruch auf Sozialversicherungsleistungen und Altersversicherung. Quellet "Monthly Labor Review" Vol. 78 No. 9 Disziplinarische Massnahmen der Gewerkschaften Die Leitung eines Geschaeftsunternehmens oder einer Gewerkschaft erfordert gewisse Machtbefugnisse, um die Beschaeftigten oder Hitglieder bei Verstoessen gegen die bestehenden Arbeits- oder Mitgliedsbestimmungen zurechtweisen zu koennen. Eine solche Autoritaet kann jedoch auch missbraucht werden. Die amerikanischen Gewerkschaften sind schon seit Jahren bemueht, den Machtmissbrauch der Vorarbeiter oder Werkmeister einzudaemmen. An dem weitgehenden Einbau von Beschwerde- und Schlichtungsverfahrensbestimmungen in die Tarifvertraege mag man den Umfang sehen, inwieweit Sicherheitsmassnahmen gegen ungerechtfertigte disziplinarische Methoden getroffen worden sind. Worin besteht die Disziplin innerhalb einer Gewerkschaft? Welchen Schutz besitzen Gewerkschaftsmitglieder gegen Autoritaetsmissbrauch seitens der Gewerkschaftsfunktionaere? Um diese und andere Fragen bezueglich der internen gewerkschaftlichen Funktionen zu beantworten, hat Professor Philip Taft, ein bekannter Sachverstaendiger der gewerkschaftlichen Entwicklung, eine Studie ausgearbeitet, die den Titel traegt: "Struktur und Leitung der Gewerkschaften". Die Behandlung, die ein Mitglied erfaehrt, wenn es mit den gewerkschaftlichen Bestimmungen oder den Funktionaeren seiner Gewerkschaft in Konflikt geraet, oder wenn es sich ueber die Handlungsweise der Ortsgewerkschaft, der Gewerkschaftsvertreter oder ueber etwas beschwert, das mit seiner Taetigkeit zusammenhaengt, kann als Masstab fuer die von den Gewerkschaften ausgeuebten disziplinarischen Massnahmen dienen. Die Pruefung mehrerer Hundert Faelle dieser Art fuehrten Professor Taft zu der Ansicht, dass sowohl die individuellen als auch die lokalen Machtbefugnisse innerhalb der Gewerkschaften strengeren Beschraenkungen unterliegen als in der Oeffentlichkeit allgemein. Dies kommt zum Teil daher, dass die Gewerkschaften eine homogene Einheit mit fest abgegrenzten und umrissenen Zielen ist. Diese Einheit kann aber durch innere Spaltungen ernsthaft beeintraechtigt werden. Professor Taft beschreibt die Grundlage der Disziplin, deren sich die Mitglieder unterordnen muessen, wie folgt« Ausser d en Punkten, die die Ausuebung von Rechten innerhalb der Gewerkschaft betreffen, muessen sich die Mitglieder nach Bestimmungen richten, die ihre berufliche Verhaltensweise vorschreiben. Mit Zustimmung der Arbeitgeber haben die Gewerkschaften eine Vielzahl solcher Bedingungen erlassen. In manchen Faellen mag ein einzelner in der Lage sein, einen Vorteil daraus zu gewinnen: beispielsweise indem er Ueberstunden ableistet, wenn Ueberstundenarbeit verboten ist oder dass er unter Bedingungen arbeitet, die - 5- �den gewerkschaftlichen Prinzipien oder Praktiken zuwiderlaufen. Dies ist lediglich eine der vielen Variationsmoeglichkeiten, in denen eine Zuwiderhandlung gegen gewerkschaftliche Bestimmungen nicht nur moeglich ist, sondern wo der Zuwiderhandelnde sogar einen Vorteil erzielen koennte. Die Gewerkschaften muessen nicht nur danach trachten, eine solche heimliche Umgehung der von den einfachen Mitgliedern festgelegten Standardvorschriften zu verhindern, sondern sie muessen auch dafuer sorgen, dass die mit dem Arbeitgeber eingegangenen Verpflichtungen befolgt werden. Ohne Verordnungen und die Befugnisse zu ihrer Durchfuehrung koennten die Gewerkschaften weder ihren eigenen Standard aufrechterhalten, noch koennten sie die Einhaltung von mit dem Unternehmer vereinbarten Bedingungen zur Auflage machen, wenn einer Minderheit ihrer Mitglieder die Erfuellung dieser Bedingungen unbillig erscheint. Die Disziplinarverfahren der Gewerkschaftsorganisationen sind so beschaffen, dass sie der Gewerkschaft ein wirksames Arbeiten gestatten. Prozesse und Strafen sind festgelegt worden, um Gehorsam zu erzwingen oder um eine Bestrafung durchzufu-ehren, wenn die Mitglieder sich einer Verletzung ihrer Pflichten schuldig gemacht haben. Alle Gewerkschaften haben Berufungsgerichte eingesetzt, die die Beschluesse der Ortsgewerkschaften oder ihrer Untersuchungsausschuesse nochmals pruefen. In allen Gewerkschaftsorganisationen gibt es mehr als eine Berufungsinstanz, so dass ein Mitglied, falls es mit der Entscheidung der einen Stelle unzufrieden ist, den Fall zur naechsten Instanz weiterleiten kann. Die Appellationsgerichte der Gewerkschaftsorganisationen bearbeiten viele Faelle, in denen ueberhaupt keine Strafmassnahme zur Anwendung Kommt. Das Appellationsgericht behandelt beispielsweise Zustaendigkeitsstreitigkeiten zwischen Ortsgewerkschaften, die Erhebung von Umlagen oder Beitraegen, das Verhalten eines Vorsitzenden bei einer Gewerkschaftsversammlung, die Abhaltung einer Wahl innerhalb der Ortsgewerkschaft, und viele Punkte aehnlicher Art, die einem Appelationsgericht zur Bearbeitung uebertragen werden koennen. Gewerkschaftsmitglieder koennen ebenfalls gegen Beschluesse von Funktionaeren, Entscheidungen der Ortsgewerkschaft oder Regelungen beruflicher Angelegenheiten Einspruch erheben. Bei Fragen bezueglich der Senioritaet, der Mitgliedsbeitraege auf Grund von Gewerkschaftsvertraegen und unzureichender Erledigung von Beschwerden koennen hoehere richterliche Instanzen der Gewerkschaftsbewegung in Anspruch genommen werden. Aus einer fluechtigen Pruefung von Art und Anzahl der Berufungen, die alljaehrlich den Exekutivausschuessen oder den Leitern von Gewerkschaftsorganisationen zugehen, kann mit aller Wahrscheinlichkeit angenommen werden, dass diese Gerichte ordentlich und gerecht verwaltet werden. Es ist wohl kaum anzunehmen, dass die Gewerkschaftsmitglieder so ausgiebig von diesem Berufungsverfahren Gebrauch machen wuerden, wenn sie glaubten, dass ein solcher Schritt vergeblich waere. Professor Clyde Summers fand "218 Urteile, in die 86 verschiedene Gewerkschaften verwickelt waren.... in den gedruckten Gerichtsunterlagen." Die amerikanische Musikergewerkschaft bearbeitete im Jahre 1949 allein 1688 Faelle, das sind etwa achtmal soviel wie die in den gesamten Gerichtsakten aufgefuehrten. Fuer eine allamerikanische Gewerkschaft ist es nichts Ungewoehnliches, im Jahr 100 Berufungen zu bearbeiten; der Durchschnitt liegt jedoch fuer gewoehnlich hoeher. In jedem Jahr gehen oft mehrere Tausend Berufungen von Gewerkschaftsmitgliedern ein, die disziplinarische Fragen betreffen; noch haeufiger beziehen sie sich jedoch auf wichtige Rechte der Mitmitglieder und der Ortsgewerkschaften. Die Mitglieder leiten zuweilen Streitigkeiten an die ordentlichen Gerichtshoefe weiter, der Autor hat jedoch den Eindruck, dass die Gerichte in einigen Faellen - 6- �da9 Problem, dem sich die Gewerkschaft gegenuebersieht, nicht voll zu schaetzen wissen. Die gewerkschaftlichen Satzungen enthalten eine ganze Reihe unzulaessiger Handlungen, die durch Zurechtweisung, Geldstrafe, Suspendierung oder Ausschluss oder irgendeine kombinierte Form dieser Disziplinarmassnahmen geahndet werden. Den Mitgliedern ist unter anderem verboten, sich an einer Reihe von Aktionen zu beteiligen. In manchen Faellen ist das widrige Verhalten ueberhaupt nicht extra aufgefuehrt; es ist Mitgliedern beispielsweise nicht erlaubt, an Aktionen teilzunehmen, die sich gegen die Interessen der Gewerkschaft und ihrer Mitglieder richten. Andere Verbote, die sich haeufig in gewerkschaftlichen Satzungen finden, erstrecken sich auft die Unterhaltung mit Aussenstehenden ueber geschaeftliche Angelegenheiten der Gewerkschaft, Bestimmungen und Gesetze der Gewerkschaft oder ihrer Unterabteilungen; die Nichtbefolgung der Weisungen von Funktionaeren; die Verleumdung eines Funktionaers oder eines Mitglieds; die Verteilung gedruckten Materials unter die Mitglieder ohne Zustimmung der Gewerkschaftsfunktionaere; die Teilnahme an nichtgewerkschaftlichen Versammlungen, auf denen gewerkschaftliche Angelegenheiten eroertert werden, sowie die Begehung einer unehrenhaften Handlung, die der Gewerkschaftsbewegung oder der Gewerkschaft abtraeglich ist. Es waere jedoch eine Misäinterpretierung der ueblichen Handhabung dieser Angelegenheiten seitens der Gewerkschaften, wenn man annehmen wollte, dass die vorgebrachten Anklagen allgemeiner'Art seien. Die Beschuldigung, die Gewerkschaft in schlechten Ruf gebracht zu haben, ist beispielsweise recht allgemein gehalten. Solche Anschuldigungen sind jedoch gewoehnlich von einer Darlegung begleitet, in der der spezielle Fall, in dem das Ansehen der Gewerkschaft geschaedigt wurde, genauestens geschildert wird. Die Mitglieder werden also im allgemeinen nicht auf Grund vager Anschuldigungen zur Rechenschaft gezogen, sondern auf Grund bestimmter Handlungen, die sie begangen haben. Dies geht aus den Gerichtsakten und aus der Unterhaltung mit zahlreichen leitenden Gewerkschaftsfunktionaeren hervor. Bestimmte Verstoesse, die normalerweise zu der Arbeit und den Aufgaben der jeweiligen Gewerkschaft gehoeren, werden ebenfalls aufgefuehrt. Die "National Maritime Union" (amerikanische Seeleutegewerkschaft) fuehrt beispielsweise bestimmte Verstoesse und die entsprechenden Strafmassnahmen auf. • Anklagen und Prozesse auf lokaler Ebene sind nur die Anfangsmassnahmen des Gf-richtssystems der amerikanischen Gewerkschaften, das dazu bestimmt ist, die Rechte der einzelnen Mitglieder zu wahren. Die Mitglieder koennen sich fuer gewoehnlich ohne weiteres an mehrere Gerichte wenden, die letzte Instanz endet bei dem Gewerkschaftskongress oder einer Mitgliederabstimmung, wenn dies zu einer endgueltigen Urteilsfällung notwendig ist. Professor Taft aeusserte sich wie folgt ueber die Berufungen und die Schlussfolgerungen, die er aus den Faellen, die er pruefte, zog. Die Berufungen umfassen, wie ich bereits ausfuehrlich berichtete, die verschiedenartigsten Punkte. In groben Zuegen koennte man sie, ihrer Ursache nach, einmal nach dem Verhaeltnis von Mitglied oder Funktionaer 1) zu seiner Gewerkschaft und 2) zu seiner Taetigkeit unterscheiden. Berufungen in der zweiten Kategorie koennen disziplinarische Bestrafung nach sich ziehen, und zwar fuer 1. Verletzung der Arbeitsbestimmungen, 2. Weigerung, den Weisungen des gewerkschaftlichen Vertrauensmannes oder des geschaeftsfuehrenden Gewerkschafters Folge zu leisten bzw. Verstoss gegen die Mitgliedsbestimmungen. Andererseits richten sich Berufungen in dieser Kategorie unter Umstaenden gegen das Versagen oder die Weigerung der oertlichen - 7- �J Gewerkschaftafunktionaere oder der Gewerkschaft selbst, die Rechte der Berufung einlegenden Person zu schuetzen. Dieser mag man unter Umstaenden den rueckstaendigen Lohn nicht gezahlt haben, oder verweigerte ihr Senioritaet, Wiedereinsetzung, eine Vorzugsachicht oder sonstige Arbeitsrechte. Die Weigerung der oertlichen Gewerkschaf tafunktionaere, die Angelegenheit zu regeln, sei es, weil sich hinsichtlich der Interpretierung einer Vereinbarung oder eines Rechts Widersprueche ergeben, koennen zu einer Berufung fuehren, die tatsaechlich die Forderung eines Mitglieds an die allamerikanische Gewerkschaft darstellt, die Ortsgewerkschaft zur Durchfuehrung bestimmter Gesetze zu ermaechtigen. Die Faelle, die im Zusammenhang mit den Staatsbuergerrechten stehen, sind verhaeltnismaessig selten, obgleich die allamerikanischen Gewerkschaften sich in die Angelegenheiten einer Ortsgewerkschaft einschalten koennen, wenn die letztere durch Parteigaengertum zerrissen ist und hierdurch ihre Organisations- oder Tarifverhandlungstaetigkeit in Mitleidenschaft gezogen wurde. Auf dem weiten Gebiet "Staatsbuergerrechte" kann Berufung eingelegt werden beit 1. Durchfuehrung von Wahlen, 2. Verhaltensweise auf Versammlungen, 3. der Abhaltung von Reden verschiedenster Art, 4- Klagen gegen das willkuerliche Verhalten von oertlichen Gewerkschaf tsfunlctionaeren, 5« Parteilichen Spaltungen innerhalb der Gewerkschaft und 6. Zugehoerigkeit zur kommunistischen Partei oder einer ihrer Organisationen. Viele Gewerkschaften dulden keine Kommunisten in ihren Reihen. Kommunisten sind im allgemeinen ziemlich aktive Mitglieder und wenn ihre Parteizugehoerigkeit erkannt worden ist, so werden sie aus der Gewerkschaft ausgeschlossen. Diese Regelung besteht in vielen, wenn auch nicht in allen Gewerkschaften. Hinsichtlich des bei den Berufungen zu bearbeitenden Materials koennen verschiedene Schlussfolgerungen gezogen werden. Die erste besteht darin, dass disziplinarische Massnahmen im allgemeinen bei Zuwiderhandlung gegen gewerkschaftliche Bestimmungen getroffen werden, und weniger bei solchen Paellen, wie der freien Rede oder der Veroeffentlichung nicht genehmigten Materials. Puer Aussenstehende ist es schwierig, die Berechtigung dieser Strafmassnahmen zu ermessen, aus den Informationen geht jedoch hervor, dass sie selten 3treng oder zu Unrecht erfolgen. Die Berufungsfaelle enthuellen ebenfalls die Unterschiede, die zwischen den einzelnen Ortsgewerkschaften bestehen; ausserdem wird offenbar, dass die Opposition sich nicht"nur haeufig Gehoer verschaffen kann, sondern daaa aie auch davon Gebrauch macht. Die Tatsache, dass haeufig der Wahlausgang oder das Verhalten und die Entscheidungen eines Punktionaers oder einer Ortsgewerkachaft angezweifelt werden, sind Zeichen dafuer, dass die Gewerkschaften es nicht nur billigen, dass Meinungsverschiedenheiten bestehen und ihnen offen Ausdruck verliehen wird, sondern dass auch Mitglieder, wenn sie von diesen ihren Rechten Gebrauch machen, uneingeachraenkten Schutz geniessen. Zuerst wird ein Beklagter von seinen Kollegen, die mit ihm zusammenarbeiten, verurteilt; sie zoegern haeufig, ihn mit einer Geldstrafe zu belegen oder ihn gar aus der Gewerkschaft auszuschliesaen. Falls ein Mitglied zu einer Geldstrafe verurteilt oder aus der Gewerkschaft ausgeschlossen wurde, steht es ihm frei, mehrfach Berufung einzulegen; diejenigen, die seinen Fall erneut bearbeiten, haben fuer gewoehnlich nicht nur ein Interesse daran, dass ein ordnungsgemaesses Untersuchungsverfahren eingeleitet wird, sondern auch, dass der Beklagte eine angemessene Strafe erhaelt. Die Gewerkschaften haben verschiedentlich festgestellt, dass die Tendenz besteht, Mitglieder - 8 - �I einer Ortsgewerkschaft eher mit einer zu milden als einer zu harten Strafe zu belegen, obgleich letzteres ebenfalls nicht ausgeschlossen ist. Professor Taft weist den Vorschlag zurueck, dass die Regierung die Durohfuehrung gewerkschaftlicher Disziplinarmassnahmen ueberwachen sollte. Im grossen und ganzen bestehen keine Anzeichen dafuer, dass die Berufungsmaschinerie nicht wirksam arbeitet, oder dass sie nutzlos ist oder durch Regierungsmassnahmen verbessert werden muesste. In Anbetracht der speziellen und haeufig sehr komplizierten Probleme, die die Gewerkschaften zu behandeln haben, kann man auf Grund der vorhandenen Informationen sagen, dass ihre disziplinarischen Verfahren im allgemeinen gerecht und wirksam zur Durchfuehrung gelangen. Quellet "Free Men at Work", No. 35 Neue Grenzen der menschlichen Beziehungen In den Vereinigten Staaten und wahrscheinlich auch in anderen industrialisierten Laendern richtet sich die Aufmerksamkeit in steigendem Masse auf den Arbeiter, und zwar nicht - wie so oft - als "Produktionseinheit" oder als "Raedchen einer riesigen Industriemaschinerie", sondern als einem Einzelwesen, das mit persoenlichen Problemen belastet zur Arbeitsstelle geht und das auf die Vorgaenge im Betrieb oder in der Umgebung seines Arbeitsplatzes eine psychologische Reaktion zeigt. Der groesste Teil der Arbeit auf diesem Gebiet, zumindest in den Vereinigten Staaten, wurde vom Management unternommen bzw. gefoerdert, und zwar im Rahmen eines allgemeineren Versuchs, die Beziehungen zwischen Arbeitern und Vorgesetzten und unter den Arbeitern selbst zu verbessern (fuer gewoehnlich als "human relations" bezeichnet). Das Interesse am Arbeiter als Persoenlichkeit lenkt natuerlich auch die Aufmerksamkeit des Psychologen auf ihn; infolgedessen hat sich in juengster Zeit ein Spezialberuf,der "Industrie"-Psychologe herausgebildet. Obgleich sich im allgemeinen nur ein Grossunternehmen die Dienste solcher hervorragend geschulten Kraefte leisten kann, und sei es auch nur auf beratender Basis, so ist es doch bemerkenswert, dass in den letzten Jahren ueber 100 Mitglieder der "American Psychiatric Association" berufliche Erfahrungen in der Industrie sammeln konnten. Die Aufgabe des Psychologen in der Industrie ist, mit einer grossen Ausnahme, der in der Privatpraxis sehr aehnlichi anstatt sich nur mit Einzelpersonen zu befassen, die seine Hilfe in Anspruch nehmen, versucht er, die "menschliche Atmosphawre" eines ganzen Betriebes zu verbessern. Genau wie der Sicherheitsingenieur arbeitet der Psychologe im Werk, um Gefahrenpunkte zu ermitteln und auszuschalten - nur mit dem Unterschied, daas seine Bemuehungen auf das seelische Wohl ausgerichtet sind. Nach Meinung des Psychologen ist das Versagen des Arbeiters am Arbeitsplatz eher auf einen Mangel an richtiger persoenlicher Einstellung als auf irgendeine andere Ursache zurueckzufuehren. Natuerlich liegt •• im Interesse der Betriebsfuehrung, hier Abhilfe zu schaffen. Dies kann auf folgende Weise geschehen: erstens durch die verschiedenartigsten Auswahl- und Eignungstests, um die Intelligenz, die Handfertigkeiten und die Interessen des Arbeiters festzustellen; zweitens durch die Anpassung der Maschinen und der Umgebung des Arbeitsplatzes an die physischen Leistungsgrenzen des Arbeiters bzw. die Gewaehrung der groesstmoeglichen */ "Industrial psychiatrist" entspricht unserem "Betriebspsychologen", setzt in den USA aber ein vollkommenes medizinisches Studium voraus. - 9- �[ Erleichterungen und drittens, durch Eingehen auf die persoenlichen Probleme des Arbeiters. Die richtige Auswahl und der richtige Einsatz der Arbeiter bedeutet einen entscheidenden Schritt auf dem Wege zur Erreichung guter innerbetrieblicher Beziehungen; auf diesem Gebiet kann der Psychologe jedoch nur eine relativ geringe Unterstuetzung gewaehren. Sie ueblichen Stellenbewerbungs- oder Eignungsinterviews lassen kaum Rueckschluesse auf die Intelligenz des Bewerbers zu und ein kompliziertes Pruefungsverfahren wuerde -zudem seinen eigentlichen Zweck verfehlen. Die beste Hilfe, die der Psychologe geben kann, besteht darin, die Interviewer auszubilden und ihnen geeignetes Material fuer die erfolgreiche Durchfuehrung der Interviews an die Hand zu geben. Ausser den emotionellen Problemen, die den Arbeiter schon bei Arbeitsantritt bewegen und die ihn auch am Arbeitsplatz nicht loslassen, gibt es noch andere Probleme, die sich aus der Taetigkeit selbst ergeben. Ein grosser Teil der Arbeitsvorgaenge in der modernen Industrie wiederholt sich staendig und erfordert haeufig weniger Geschicklichkeit als der Arbeiter imstande ist auszuueben; oftmals ist das Produkt noch zu weit von seiner endgueltigen Form entfernt, als dass der Arbeiter sich mit seiner Leistung identifizieren koennte. Hierdurch, so sieht es der Psychologe, wird der Stolz auf sein handwerkliches Koennen geschmaelert und es entsteht ein Gefuehl der Enttaeuschung. In vielen Faellen hat der Arbeiter das Gefuehl, dass er nur solange geduldet wird, bis eine neue Haschine erfunden ist, um ihn zu ersetzen. Ausserdem ist die Betriebsfuehrung fuer ihn einfach nur "sie"; zu gross, zu beschaeftigt und zu weit entfernt, um sich um den einzelnen Arbeiter zu kuemmern. Diese im Betrieb entstehenden psychologischen Probleme sind vielfach in Kreisen des Management etwas spaet erkannt worden. Aber heute werden immer mehr Werkmeister und leitende Angestellte in "human relations" geschult. Die Probleme der Arbeitsmoral und der psychologischen Motivierung nehmen ihren Platz jetzt neben denen der Produktion und der Betriebsfuehrung ein. Man erkennt heute ebenfalls, dass ein gesundes Betriebsklima von dem Verstaendnis und der Puehrung der obersten Betriebsleitung abhaengig ist. Die Bedingungen zur Schaffung eines gesunden Betriebsklimas erfordern, dass der Arbeiter in seiner Arbeit folgender Sinn findet: 1. Sein eigenes Leben fuehren zu koennen. 2. Mit Wuerde an der Aufgabe und den Entscheidungen teilzuhaben, die seine Arbeit betreffen. 3> Das Bewusstsein, etwas zu sein, fuer etwas zu arbeiten, das sich lohnt und Anerkennung zu finden. 4> Ein Gefuehl des schoepferischen Beitrags - selbst etwas zu geben fuer das Wohlergehen seiner Mitmenschen. Der Vorarbeiter oder der Werkmeister muss ausserdem noch das Gefuehl haben, dass seine Stellung als Vorgesetzter anerkannt und gefoerdert wird, er ueber die entsprechende Autoritaet und den Respekt verfuegt sowie ein Teil der Betriebsfuehrung ist. Ausser den Bemuehungen, innerhalb ihres Organisationsbereichs ein gesundes Betriebsklima zu schaffen, muessen die leitenden Angestellten sehr darauf bedacht sein, dass ihre persoenlichen Differenzen auf ein Mindestmass beschraenkt bleiben. Die hervorstechendsten Probleme, die der gesunden Betriebsatmosphaere entgegenstehen, haben ihre Ursache haeufig ausserhalb des Werkes und - 10 - �druecken sich in Fernbleiben von der Arbeit, Dnfaellen und Alkoholismus 'aus. Dies sind Probleme, die sich zumeist ohne weiteres erkennen lassen und deren Kosten messbar sind. Dr. Nelson Plummer von der "New York Telephone Co." berichtete beispielsweise kuerzlich, dass das durch Krankheit bedingte Fernbleiben vom Dienst die Firma jaehrlich 10 Millionen Dollar kostet. Drei Viertel der Abwesenheitszeit entfallen dabei auf ein Drittel der Arbeitnehmerschaft. Ein Vergleich der Beschaeftigten mit einer niedrigen und einer hohen Abwesenheitsrate ergab nur geringe Unterschiede hinsichtlich der Anfaelligkeit fuer organische Krankheiten, jedoch erhebliche Unterschiede in bezug auf die Anfaelligkeit fuer funktionelle Leiden oder Stoerungen des Gefuehlssinns, des Denkvermoegenj und des Verhaltens. Etwa 80 bis 90$ der Unfaelle sind menschlichem Versagen bzw. psychologischen Gruenden zuzuschreiben. Menschen, die durch grosse Sorgen dem Alkohol verfallen sind, stellen ein eigenes Problem dar. Alkoholismus schafft ausser einem messbaren Ausfall an Dienstleistungen statistisch nicht zu erfassende Fehlentscheidungen, verminderte Leistungsfaehigkeit und verursacht Schwierigkeiten mit den Mitarbeitern. Die Arbeit des Psychologen kann sich bei der Behandlung von mit Problemen behafteten Menschen oftmals sehr nuetzlich erweisen. Da dies das eigentliche Betaetigungsfeld des Psychologen darstellt, koennte er allerdings in den Fehler verfallen, bei der Behandlung einen Uebereifer zu entwickeln oder die falschen Leute zu behandeln. Wenn der Betriebsleiter den Psychologen beauftragt, seine Beschaeftigten zu kurieren, so kann das bedeuten, dass er von ihm verlangt, sie von ihren menschlichen Eigenheiten zu befreien. So mancher Betriebsfuehrer hat allerdings eine etwas merkwuerdige Vorstellung von der menschlichen Natur. Bei der Materialbearbeitung richtet sich der Entwurfsspezialist ganz nach der Beschaffenheit des jeweiligen Materials und regt sich nicht auf, wenn Holz nicht feuerbestaendig ist oder Stahl nicht mit Zimmermannswerkzeugen bearbeitet werden kann. Ein Betriebsleiter stellt jedoch Organisationsplaene auf und entwickelt Personalpraktiken, die sich lediglich bei Wesen seiner eigenen Vorstellungswelt bewaehren wuerden. Ein Betriebsleiter sagte einmal zu mir» "Wenn wir doch nur Leute finden koennten, denen Geld sehr viel bedeutet; wir koennten dann einen Anreizplan einfuehren, der sich wirklich lohnen wuerde." Er kam nicht auf die Idee, die Wirksamkeit des Anreizplanes in Zweifel zu ziehen, sondern er aergerte sich lediglich darueber, dass die Leute, seiner Meinung nach, nicht richtig beschaffen sind. Im allgemeinen haben die Menschen eine bestimmte Vorstellung davon wie andere sein sollten, und wenn die Plaene, die sie auf diesen Ideen aufgebaut haben, fehlschlagen, so waeren sie nur zu gluecklich, wenn ein Psychologe daherkaeme und die Leute entsprechend "umformen"wuerde. Schliesslich kann sich der in der Industrie taetige Psychologe durch die "Gruppentherapie" als sehr nuetzlich erweisen, d.h. dadurch, dass er Arbeitsgruppen zur Diskussion gemeinsamer oder innerhalb der Gruppe bestehender Probleme oder Konflikte zusammenbringt und sie so einander naeherbringt. Als Aussenstehender der Gruppe kann der Psychologe besonders dann, wenn er in der Lage ist, die richtigen Fragen zu stellen, Licht in die bestehenden Spannungen bringen und eine Art der freien Diskussion in die Wege leiten, die zu einem besseren Verstaendnis und besserer Zusammenarbeit beitraegt. Diese Form der Gruppentherapie hat sich bei vielen Gruppen leitender Angestellter als besonders wertvoll erwiesen. Obgleich in den Gewerkschaftspublikationen verhaeltnismaessig wenig Kommentare ueber diese Entwicklung erschienen sind, hat ein auf dem Gebiet der Betriebsfuehrungspraktiken versierter Gewerkschaftssprecher die Ziele und die Richtung dieser psychologischen Methoden sehr kritisch beurteilt. Sein Haupteinwand besteht offenbar darin, dass solche Methoden zu eng auf die Beduerfnisse und Probleme, die von der Betriebsfuehrung - 11 - �definiert werden, bezogen sind und, soweit dies den einzelnen Arbeiter betrifft, dasa sie der Rolle der Gewerkschaften und den Kollektivverhandlungen zu wenig Gewicht beimessen. In einem vor kurzem erschienenen Artikel hat er die Psychologen und sonstige Personen, die sich mit dem Studium der menschlichen Beziehungen befassen, dazu aufgefordert, solche Studien 1. unbeeinflusst von den Problemen und der Logik des Management durchzufahren} 2. die Rolle aller Institutionen, einschliesslich der Gewerkschaften, zu studieren und 3« die Interessen des einzelnen und der Gemeinschaft ohne Berücksichtigung der Erfordernisse bestimmter Institutionen in Betracht zu ziehen. Quellei "Free Men at Work", No. 35 Erhoehung der Mindestlohngrenze beruehrt zwei Millionen Arbeitnehmer Auf Grund des neuen Mindestlohngesetzea wurden am 1. Maerz 1956 die Stundenloehne von rund 2 Millionen Arbeitnehmern in den Vereinigten Staaten automatisch auf 1 Dollar erhoeht. Die bisherige Mindestlohngrenze betrug 75 Cent. In einer Stellungnahme zur jetzt vorgenommenen Erhoehung der Mindestlohngrenze erklaerte der Praesident der neuen "AFL-CI0"-Gewerk3chaft, George Meany, unter anderem! "Natuerlich sind wir mit dieser Erhoehung zufrieden, obgleich wir der Ansicht sind, dass die Mindesthoehe fuer Stundenloehne 1,25 Dollar betragen sollte." - 12 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann u n e i n geschränkt Gebrauch gemacht werejen. Herausgeber: A m t für Arbeitsinformationen Mehlem, Mehlemer Aue Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IX - 7 Mehlem, den 30. Maerz 1956 I N H A L T S V E R Z E I C H H I S Wer a r b e i t e t heute i n den USA Seite 1 2 1/2 Milli onen Amerikaner erhielten eine Lohnerhoehung Seite 5 Wohin steuert die grosse neue US-Gewerkschaftsorganisation ... Seite 6 Wer arbeitet heute in den USA Die von einem fast ununterbrochenen Wirtschaftsboom gekennzeichneten vergangenen 15 Jahre haben grosse und in verschiedener Hinsicht ueberraschende Veraenderungen in der Berufsstruktur der USA und den Arbeitsgewohnheiten von Millionen Amerikanern im Gefolge gehabt. Die wichtigste ist zweifellos in der Tatsache zu sehen, dass das Wirtschaftsleben nicht mehr in dem Masse wie frueher eine Domaene der Maenner ist. (Siehe auch nachfolgende Uebersicht.) Waehrend naemlich 1940 das Verhaeltnis zwischen maennlichen und weiblichen Arbeitskraeften etwa J«1 ausmachte, betraegt es heute nur noch 2*1. Der Anteil der maennlichen Arbeitnehmer wird im Laufe der Jahre noch weiter zurueckgehen, wenn die weiblichen Arbeitskraefte weiterhin in dem Umfang in die Wirtschaft und Industrie stroemen wie bisher. Obwohl dieser Trend natuerlich schon seit Jahren offenkundig ist, so hat sich doch in juengster Zeit die Zahl neuer Arbeitsplaetze fuer weibliche Arbeitnehmer bemerkenswert schnell erhoeht und zum anderen scheinen die Frauen auch mehr an einem Arbeitsplatz in der Wirtschaft als an ihrer Taetigkeit als Hausfrau interessiert zu sein. - 1 �Veraenderungen in der Arbeitsplatzstruktur Anzahl der Beschäftigtent 1940 - 47 520 000 heute = 64 165 000 Veränderung 1 + 55 % Art der Beschäftigten 1 Frauen 11 Männer 35 14-19jährige 3 alte Leute (über 65 Jahre) 2 andere (19-65 Jahre) 41 1940 970 000 550 000 545 000 090 000 885 000 20 43 4 3 56 Heute 728 000 437 000 468 000 221 000 476 000 Veränderung + 73 # + 22 % + 26 % + 54 # + 55 # Art der Tätigkeit» Fabriken Bauwirtschaft Transport, öffentl. Versorgungseinrichtungen Groß- U.Einzelhandel Finanzinstitute persönl.Dienstleistungen Regierung (Bund, Einzelstaaten, Gemeinden) Landwirtschaft Bergbau Selbständige, andere 10 780 000 1 294 000 16 984 000 + 58 £ 2 596 000 + 85 i. 3 013 000 6 940 000 4 141 000 11 674 000 2 225 000 5 653 000 1 436 000 3 477 000 4 202 000 9 540 000 5 916 000 922 000 7 545 000 5 884 000 755 000 7 112 000 + + + + 57 /» 6a io 55 % 63 58 + 7 5 <f> - 58 $ - 18 + + 20 # In einer im Jahre 1947 von der US-Regierung durchgeführten Untersuchung wurde die Zunahme der Zahl der weiblichen Arbeitskräfte zwischen 1940 und 1950 auf rund 2,5 Millionen veranschlagt. Tatsächlich betrug die Zunahme aber 5,6 Millionen. Seit 1950 hat sich die Zahl der weiblichen Beschäftigten aber noch um weitere 5>1 Millionen erhöht. Offensichtlich ist also "Nieten-Rosie", wie es viele Unternehmer und Wirtschaftler erwarteten, bei der ersten zarten Brise der Nachkriegsrezession nicht an ihren eigenen Herd zurückgekehrt und ebenso könnten sich wohl viele Familien, die während der Kriegsjahre sich daran gewöhnt hatten, m'it zwei Einkommen zu leben, nicht damit abfinden, künftig nur noch mit dem Gehalt des Mannes auszukommen. Zum anderen aber hatten die Unternehmer die Erfahrung während des Krieges gemacht, daß Frauen durchaus in der Lage waren, auch viele solche Arbeitsplätze auszufüllen, die sonst nur von Männern besetzt wurden. Arbeitsplätze für Ältere Was die Experten ebenfalls verwunderte, war die Arbeitswilligkeit und -fähigkeit der älteren Leute. Wie aus der Übersicht hervorgeht, hat die Zahl der Arbeitnehmer über 65 Jahren in den vergangenen 15 Jahren um 54$ zugenommen. Diese Zunahme vollzog sich dabei entgegen der allgemeinen Annahme, daß auf Grund der verbesserten staatlichen Pensionsleistungen und der bekannten Abneigung der Unternehmer, ältere Arbeitnehmer zu beschäftigen, die Zahl der älteren Arbeitskräfte zurückgehen würde. In einer bekannten, im Jahre 1945 durchgeführten Analyse wurde eine allgemeine Abnahme der Zahl der älteren und jüngeren Arbeitskräfte vorausgesagt. Dieser Voraussage lag die Annahme zugrunde, daß "im Zuge des allgemeinen Trends nach einem früheren Ruhestand und einer längeren Schulausbildung, der Anteil dieser Altersgruppen an der Gesamtbeschäftigtenzahl bfs 1950 stark zurückgehen wird". Demgegenüber trat aber eine erhebliche anteilmäßige und ziffernmäßige Erhöhung sowohl der ganz jungen als auch der älteren Arbeitnehmer ein. Wodurch wurden nun diese Voraussagen über den Haufen geworfen? Der bedeutendste Faktor ist zweifellos der bis dahin noch nicht gekannte - 2 - �( Umfang dea Y/irtschaftsbooms. Die Zahl der verfügbaren Arbeitsplätze war in den Nachkriegsjahren weitaus größer, als man während des zweiten Weltkrieges noch geneigt war vorauszusagen, zumal seinerzeit noch erhebliche Zweifel an der Verwirklichung des von Roosevelt angestrebten Zieles, der Schaffung von 60 Millionen Arbeitsplätzen, bestanden. Dieses Ziel wurde aber schon 1950 erreicht. Obgleich in jüngster Zeit verschiedene Entlassungen in der Automobilindustrie und in der Bauwirtschaft vorgenommen wurden, haben viele unternehmen immer noch erhebliche Schwierigkeiten, all die Arbeiter zu bekommen, die sie benötigen. Zu diesem Problem bemerkte ein bekannter Industrieller, der Aufsichtsratsvorsitzende der "United Steel Corporation", Roger M. Blough, folgendesi "Es wird von Tag zu Tag schwieriger, aufzuzeigen, in welchem Industriezweig oder Tätigkeitsfeld der Mangel an Arbeitskräften am größten ist. Vorausblickend betrachtet, sagen wir für die nächsten 25 Jahre, erscheint die Bereitstellung von geschulten Arbeitskräften immer schwieriger zu werden." Mit anderen Worten, es ist für Arbeitsuchende, besonders aber für solche mit Spezialkenntnissen und Erfahrungen, immer leichter geworden, einen Arbeitsplatz zu finden. Wenn sie erst einmal eingestellt sind, brauchen sie keine Furcht mehr vor Entlassung aus Altersgründen zu haben. Viele Unternehmen ermutigen sogar ihre Arbeiter und Angestellten, auch über ihr Pensionsalter hinaus im Betrieb zu bleiben. Der Mangel an ausgebildeten Technikern hat bei vielen Firmen schon dazu geführt, Frauen für Ingenieurarbeiten und andere technische Arbeitsplätze einzustellen. Mehr Geld und weniger Schweiß In jüngster Zeit sind die Arbeitsplätze immer attraktiver geworden, so daß viele, die sonst nicht gearbeitet hätten, ohne Zögern zugreifen. Die "Knochenarbeit" ist heute selbst in den Schwerindustrien weitgehend durch die Einführung von automatischen Maschinen auf ein Minimum reduziert worden. Zum anderen ist die Bezahlung besser denn je, und durch die sogenannten "Lohnfransen", die heute in imner mehr Wirtschaftszweigen eine Rolle spielen, erhalten die Arbeiter überdies längeren Urlaub, freie Kranken- und Lebensversicherung, sowie in einer ständig steigenden Zahl von Betrieben eine Beteiligung am Gewinn. Dieses sind einige der Versuchungen, denen sich die Frauen gegenübersehen, wenn sie erwägen, einen Arbeitsplatz anzunehmen. Zum anderen aber ist ihr moderner Haushalt mit vielen arbeitsparenden Geräten ausgerüstet, die es ihnen stärker als in der Vergangenheit ermöglichen, zur Arbeit zu gehen, besonders natürlich dann, wenn sie keine Kinder haben. Die Aufwaschmaschine säubert das Frühstücksgeschirr, wenn Mann und Frau des Morgens auf dem Wege zur Arbeit sind; der kombinierte WaschTrockenautomat reinigt die schmutzige Wäschej die Klimaanlage hält den Staub aus der Wohnung und damit die Räume sauber und die Einsteilvorrichtung am Elektroherd kann so eingestellt werden, daß der Braten gar ist, wenn das Ehepaar abends nach Hause kommt. Die vielen Haushaltsgeräte tragen ebenso dazu bei, daß die restlichen Verrichtungen im Haushalt beschleunigt erledigt werden können. Dieses ist der Rahmen, in dem die Prosperität dazu beiträgt, nicht nur neue Arbeitsplätze zu schaffen, sondern sie auch attraktiv zu gestalten. Die neuen Arbeitsplätze Zu denjenigen Arbeitsplatzen, deren Zahl sich am stärksten vermehrte, - 3- �gehoeren die sogenannten "leichten" Berufe, die am besten durch das "schwache Geschlecht" oder solche Personen ausgefuellt werden koennen, die den Zenit ihrer Leistungsfaehigkeit bereits ueberschritten haben. Seit 1940 wurden mehr als 5 Millionen neue Arbeitsplaetze bei den Behoerden des Bundes, der Einzelstaaten und der Gemeinden geschaffen, in erster Linie solche, die reine Bueroarbeit umfassen und insbesondere Stenographen, Schreibkraefte, Lehrer, Wirtschaftler, Rechtsanwaelte und Verwaltungsfachleute umfassen. Auf 4,7 Millionen belaeuft sich die entsprechende Zahl neugeschaffener Arbeitsplaetze in Handelsbetrieben. Die Nachfrage nach Verkauf spersonal fuer den Einzelhandel ist stark angewachsen und ein ernstes Problem dieses Unternehmerzweiges. Eine sehnlich starke Zunahme verzeichnen auch die Banken, Spar- und Versicherungsgesellschaften und andere unternehmen auf dem Finanzsektor, die seit 1940 insgesamt eine Zunahme der Zahl ihrer Angestellten um 'yOfo verzeichnen. Das bedeutet wiederum einen groesseren Bedarf an Stenotypistinnen, Buchhaltern und anderen Buerokraeften. Rund 2,2 Millionen neue Arbeitsplaetze sind ferner seit 1940 in Waeschereien, Schoenheits- und Friseursalons und anderen Dienstleistungsunternehmen hinzugekommen. Daher sind viele Arbeitsplaetze, die aus der Prosperitaet heraus geboren wurden, besonders fuer Frauen und junge Maedchen geeignet. Unerwartete Veraenderungen Ein Teil dieser Entwicklungen ist von den Experten vor einigen Jahren noch nicht erkannt worden. In einigen Industriezweigen blieb naemlich d:.e Zahl neuer Arbeitsplaetze hinter den Erwartungen zurueck, die seinerzeit, bei der Festlegung des Roosevelt-Planes zur Schaffung von 60 Millionen Nachkriegsarbeitsplaetzen gehegt wurden, in anderen Industrien dagegen liegt die Zahl neuer Arbeitsplaetze weit ueber den damaligen Schaetzungen. Die Zahl der in den Fabriken beschaeftigten Arbeitnehme.' stimmt in etwa mit den vor einigen Jahren getroffenen Voraussagen ueberein. Dagegen ist die Entwicklung im Baugewerbe, in der Landwirtschaft sowie im Bergbau hinter den Erwartungen zurueckgeblieben. Der damalige US-Handelsminister, Henry A. Wallace, glaubte 1945 voraussagen zu koennen, dass bis 1950 immer noch rund 80 Millionen Farmer und Landarbeiter sowie rund 5,5 Millionen Bauarbeiter benoetigt wuerden. Die Zahl der in der Landwirtschaft Taetigen blieb 1950 zwar nur um rund eine halbe Million hinter der Voraussage zurueck, aber 1955 wuerden im Durchschnitt weniger als 7 Millionen in der Landwirtschaft beschaeftigt. Dem juengsten Bericht zufolge ist aber diese Beschaeftigtenziffer inzwischen auf weniger als 6 Millionen zurueckgegangen. Die Bauwirtschaft erzielte zwar neue Rekorde, aber diese wurden mit weitaus weniger Arbeitskraeften erreicht. Die Zahl der Arbeitsplaetze in der Bauwirtschaft betrug 1950 - also zu einem Zeitpunkt, in dem mehr Baubeginne zu verzeichnen waren als in irgendeiner Periode zuvor und danach - nur 2,3 Millionen, das sind 1,2 Millionen weniger als Wallace seinerzeit schaetzte. Selbst heute ist die Zahl der Bauarbeiter, trotz der gewaltigen Zunahme solcher Bauvorhaben wie Strassen-, Schulen-, Geschaefts-, Fabrik- und andere Neubauten, nicht groesser als 2,4 Millionen. Viele neue Maschinen haben die Arbeit der Heere der ungelernten Arbeiter uebernommen. Durch die Verwendung von Metallplatten zum Beispiel anstelle der traditionellen Ziegel- oder Holzverschalungen koennen heute grosse Gebaeude schneller und mit weniger Arbeitskraeften errichtet werden. Eine Untersuchung der amerikanischen Regierung ueber die Moeglichkeiten zur Beschaeftigung von 60 Millionen Menschen bezifferte seinerzeit die Zahl der Arbeitskraefte fuer den Bergbau, die Steinbrueche und Oelfelder - 4- �I auf rund eine Hillion. Demgegenueber zaehlen diese Industriezweige beute nur noch 750 000 Arbeitsplaetze. Aus diesem Grunde wuerde die heutige Beschaeftigungsstruktur einige Bestuerzung hervorrufen, wenn nicht unerwartet neue Arbeitsplaetze auf anderen Sektoren geschaffen worden waeren. Die Fachleute unterschaetzten auch damals die Zahl der in Kraftwerken, im Fernsprechwesen und anderen oeffentlichen Versorgungsunternehmen Beschaeftigten sowie in Laeden, Banken und persoenlichen Diensten Taetigen. Die Menschen finden heute deshalb Arbeitsplaetze in einer so grossen Auswahl, weil die Verbraucher mehr Geld fuer Luxusgueter und besondere Dienstleistungen sowie fuer Automobile, Bekleidung und Geraete jeder Art aufwenden. Ein neuer Lebensstandard steht hinter diesen neuen Arbeitsplaetzen, die Arbeitsmoeglichkeiten fuer viele Millionen, einschliesslich Frauen und aeltere Leute, geschaffen haben. (Aus "U.S. News & World Report") 2 1/2 Millionen Amerikaner erhielten eine Lohnerhoehung Am 1. Maerz dieses Jahres erhielten rund 2,1 Millionen amerikanische Arbeitnehmer eine Lohnerhoehung, und zwar nicht wie allgemein ueblich auf Grund von Tarifverhandlungen zwischen den Sozialpartnern, sondern durch Gesetz. Denn mit diesem Tag trat das neue Mindestlohngesetz in Kraft, das im Sommer vergangenen Jahres vom Kongress verabschiedet und Rechtsgueltigkeit durch die Unterschrift des Praesidenten erhielt. Durch dieses Gesetz wird der Mindeststundenlohn von bisher 75 Cent auf 1,00 Dollar erhoeht. Diese 2,1 Millionen Beschaeftigten fallen in Anbetracht einer Gesamtbeschaeftigtenzahl von ueber 63 Millionen kaum ins Gewicht, und zum anderen verdienen die restlichen 61 Millionen Arbeitnehmer in den USA weit mehr als einen Dollar pro Stunde. Im Januar zum Beispiel betrug der durchschnittliche Stundenlohn des Fabrikarbeiters 1,88 Dollar. Da eine Erhoehung der Mindeststundenloehne fuer die ungelernten Berufe auf einen Dollar aus diesem Grunde alles andere als sensationell ist, so hat sich doch in der Vergangenheit gezeigt, dass die gesetzliche Festlegung von Mindestloehnen immer soziale und wirtschaftliche Auswirkungen im Gefolge hatten, die weitaus groesser waren als die unmittelbare Erhoehung selbst. Seit der ersten Festsetzung einer Mindestlohngrenze im Jahre 1938 (25 Cent) ist diese erheblich angestiegen. Auf Grund verschiedener, durch das Gesetz festgelegter Bestimmungen, wurde das wirkliche Lohnminimum in den meisten Industriezweigen auf 40 Cent gebracht. Die naechste Heraufsetzung der Mindestlohngrenze um 35 Cent erfolgte dann 1949« Obwohl rund 30 Cent der Gesamterhoehungen der Nachkriegsjähre durch die gestiegenen Lebenshaltungskosten wieder wettgemacht werden, so verzeichnen die Mindestlohnempfaenger doch immer noch einen nicht unerheblichen Gewinn. Er betraegt - in reiner Kaufkraft ausgedrueckt - 45 Cent pro Stunde, 18 Dollar pro Woche oder 900 Dollar pro Jahr, wobei noch zu beruecksichtigen ist, dass diese Einkommensgruppen so gut wie keine Steuern zu zahlen haben. (Fuer einen Dollar erhaelt man heute zum Beispiel 5 Brote, 18 Eier, zwei Paar Socken, zwei "Pockef'-Buecher oder zwei Kinokarten.) Die Hauptnutzniesser der Mindestlohnerhoehung sind die Arbeiter in �Saegewerken (besonders im Sueden), in Bonbonfabriken, Polstereien, Hemdenund Arbeitskleidungsfabriken sowie in Jutespinnereien. Bas Gesetz ueber die Festsetzung von Hindestloehnen ist ein Bundesgesetz und bezieht sich auf solche Wirtschaftsunternehmen, die in zwei oder mehr Bundesstaaten taetig sind. Solche Arbeitsplaetze und Betriebe auf lokaler Basis wie etwa das Hauspersonal oder Einzelhandelsgeachaefte, Waeschereien sowie verschiedene andere Typen von Farm- oder Forstarbeit sind von dieser Regelung ausgeschlossen. Trotzdem aber haben auch jedesmal diejenigen Arbeitnehmer von den Erhoehungen der Mindestlohngrenze profitiert, die nicht unter dieses "interstate"-Gesetz fielen. Seit 1949 - mit der Erhoehung des Mindestlohnniveaus von 40 auf 75 Cent - haben viele Bundesstaaten ihre eigenen Gesetze auf das Bundesgesetz ausgerichtet. Ausserdem sind in den meisten Betrieben saemtliche Arbeitsplatzeinstufungen ein Teil der Gesamtlohnstruktur, und Erhoehungen in den unteren Beschaeftigungsgraden ziehen automatisch Lohnaufbesserungen in den hoeheren nach sich. Selbst die auf Grund persoenlicher Abmachungen beschaeftigten Arbeitnehmer haben jeweils durch die Erhoehung der Mindestlohngrenze profitiert. Hausangestellte zum Beispiel erhalten jetzt neben voller Verpflegung und Erstattung der Fahrtkosten 7 Dollar fuer einen Achtstundentag, und in vielen Staedten haben sich die Verguetungssaetze fuer "baby-sitter" von 50 auf 75 Cent pro Stunde erhoeht. Dieser allgemeine "Lohnruck nach oben" durch das Mindestlohngesetz ist auch der eigentliche Zweck dieses ganzen Gesetzeswerkes. Es zielt nicht nur darauf ab, die Arbeitnehmer zu schuetzen, sondern auch die Kaufkraft - ein wichtiger Generator fuer das wirtschaftliche Wohlergehen - auf einem hohen Niveau zu erhalten. Durch die gegenwaertige Erhoehung zum Beispiel duerfte das Gesamtlohneinkommen des Landes pro Jahr um mehr als 5 Milliarden Dollar angehoben werden, und zwar ganz abgesehen von den moeglichen Lohnerhoehungen, die sich auf Grund von Tarifverhandlungen zwischen den Sozialpartnern ergeben duerften. Dennoch bleiben zwei Fragen offen: die Kosten und die Durchsetzung. Die Lohnmehrkosten, die den Unternehmern entstehen, duerften dabei weitgehend durch eine weiter zunehmende Produktivitaet aufgefangen werden. Im Industriedurchschnitt ergibt sich eine jaehrliche Mehrbelastung von rund 3 Prozent. Hinsichtlich der Durchsetzung des Gesetzes ist zu sagen, dass die Abteilung "Loehne und Arbeitsstunden" des "US-Arbeitsministeriums" gegenwaertig damit beschaeftigt ist, die Zahl ihrer Inspektoren zu verdoppeln. Das Ziel dieser Bemuehungen ist es, in jedem Jahr rund 75 000 der insgesamt 900 000 Betriebe, die dieser Ueberwachung unterliegen, zu ueberpruefen. Quelle: Eigenbericht John Herling: Wohin steuert die grosse neue US-Gewerkschaft3organisation? Die Fuehrer der 15 Millionen beitragzahlende Mitglieder umfassenden amerikanischen Gewerkschaftsverbaende haben nun ihre Kraefte vereinigt, um _ 6- �auf Gedeih und Verderb eine einzige geschlossene Dachorganisation zu bilden - die AFL-CIO. Abgesehen von den religioesen Glaubensgemeinschaften ist der neue Verband die groesste Mitgliederorganisation der Vereinigten Staaten. Diese Tatsache hat manche Leute erschreckt, andere erfreut und viele voellig unbeeindruckt gelassen. Henry Riter III., der kuerzlich sein Amt als Praesidant der "National Association of Manufacturers" (NAM - amerikanischer Fabrikantenverband) niederlegte und in den Ruhestand trat, beschwoert ein furchterregendes Bild der "Grossen Gewerkschaftsbewegung" herauf, die wie ein Koloss das wirtschaftliche, politische und soziale Leben des Landes regiert. Viele andere Industrielle und Geschaeftsleute betrachten den Zusammenschluss zwar ebenso mit gemischten Gefuehlen, aber nur wenige aeussern ihre Befuerchtungen laut in der Oeffentlichkeit. Ihr Kommentar heisst "abwarten und sehen, was kommt". Selbst die organisierte Arbeiterschaft befuerwortet den Zusammenschluss nicht hundertprozentig. Abseitsstehender Zuschauer ist auch der "Sturmgott" der amerikanischen Arbeiterbewegung, John L. Lewis, Vorsitzender der Vereinigten Bergarbeitergewerkschaft. Er hat vor 20 Jahren den "CIO" aus der "AFL" abgezweigt. Lewis mahnt die kleineren Gewerkschaften innerhalb des neuen Verbandes (dem beizutreten, er keine Einladung erhielt), sich vor den "Launen der fleischfressenden oder leicht kannibalischen Gewerkschaften in acht zu nehmen, von denen es einige gibt." AFL und CIO stimmten auf ihren letzten, noch getrennt durchgeführten Kongressen im November vorigen Jahres mit ueberwaeltigender Mehrheit fuer den Zusammenschluss. George Meany, der Vorsitzende der neuen AFL-CIO, verkuendete, dass dieser Zusammenschluss die Gewerkschaften in die Lage versetze, "einen groesseren und lebenswichtigeren Beitrag zur Gemeinschaft als Ganzes und dem Wohlergehen und der Sicherheit unserer Nation zu leisten." Jedoch waren nicht alle Gewerkschaftsfunktionaere und einfachen Mitglieder so optimistisch. Ein Vorsitzender einer allamerikanischen Gewerkschaft, Michael J. Quill, der Leiter der Transportarbeitergewerkschaft (CIO), stimmte gegen den Zusammenschluss. Er lehnte das Amt eines Vorsitzenden innerhalb des neuen Verbandes ab und erklaerte dabei, er wuerde es nicht annehmen, selbst wenn es "auf einem silbernen Tablett" angeboten wuerde. Dann erhob Dave Beck, Vorsitzender der AFL-TranBportleutegewerkschaft, lauten Protestr Ihm passe das schnelle Tempo nicht, mit der das ganze "Merger-Projekt" durchgebracht worden sei. Auf den Sitzungen des Fusionsausschusses aeusserte er jedoch kein einziges abfaelliges Wort und stimmte schliesslich fuer den Zusammenschluss. Tatsaechlich zeigten sich zu einem Zeitpunkt der Fusionsverhandlungen sogar die gluehendsten Befuerworter des Zusammenschlusses besorgt und wollten die ganze Angelegenheit wieder fallen lassen. In ihrem Benehmen erinnerten sie dabei stark an einen werdenden Vater, den kurz vor dem "Ereignis" der Mut verlaesst. Doch trotz des ohrenbetaeubenden Laerms und der truebseligen Stimmung ao mancher mit hitzigen Debatten verbrachten Nacht haben der AFL-Vorsitzende George Meany und der CIO-Vorsitzende Walter P. Reuther die aus ihren leitenden Funktionaeren bestehenden "Kommandotruppen" sicher durch den Organisationsbereich und ueber persoenliche Schwierigkeiten gefuehrt. Auf jeder Konferenz wichen sie sorgfaeltig allen Fussangeln aus, die ihre Fusionsplaene rettungslos zum Scheitern gebracht haetten. Es ist Tatsache, dass der lange und steinige Weg zum Zusammenschluss nur ruckweise vonstatten ging, und zwar fast von dem Zeitpunkt an, als die Teilung der AFL auf dem Kongress in Atlantic City im Jahre 1955 z u r Bildung des CIO fuehrte. Dieser historische Kongress arehte sich in der Hauptsache um Fragen, wie man die Industriezweige der Massenproduktion am besten organisieren koennte. Im Laufe der Jahre hatten die Facharbeitergewerkschaften, die sich aus geschulten Handwerkern zusammensetzten, das Rueckgrat der - 7- �Gewerkschaftsbewegung gebildet. Der rasche technologische Fortschritt brachte es jedoch mit sich, dass sich die traditionellen Grenzen zwischen den einzelnen Handwerkszweigen verwischten. Es zeichnete sich ein steigender Druck in Richtung auf eine geschlossenere Form der Gewerkschaftsorganisation ab, die auf Industriezweige anstelle einer Vielzahl von Handwerkszweigen basiert. Das Ergebnis war die Bildung des CIO. Einige Beobachter haben in diesem Zusammenhang immer behauptet, dass die wirkliche Ursache seinerzeit ein Machtkampf innerhalb der AFL war. Was Jedoch auch immer die weniger augenfaelligen Motive gewesen sein moegen, der Streitpunkt Industrie- gegen Facharbeitergewerkschaften als Organisationsinstrument war das sichtbare und aeussere Symbol der Spaltung. Die Spaltung der AFL setzte auf eindrucksvolle Weise Energien frei zum Start der groessten Organisierungskampagne, die es je in der Geschichte der Gewerkschaftsbewegung gegeben hat; sie brachte den Gewerkschaften eine beispiellose politische Anerkennung und bereicherte das wirtschaftliche, soziale und politische Leben des Landes um eine weitere Dimension. George Meany blickt heute als erster Vorsitzender der groessten Gewerkschaftsorganisation der freien Welt auf die.vergangenen 20 Jahre mit einer groesseren Gelassenheit zurueck, als er seinerzeit als Vorsitzender der "New York State Federation of Labor" (AFL-Gewerkschaftsverband des Staates New York) besass. "Das Ausscheiden vieler Gewerkschaftsorganisationen aus der AFL, um den CIO zu bilden, hatte ein Gutes," so erklaert er heute. "Ich kann Ihnen versichern, dass es manche Leute in der AFL zur Besinnung brachte - und das ist erwiesen und nicht bloss Gerede. Von dieser Warte aus gesehen, war es gut so. Bis zu einem gewissen Grade ist der Wettbewerb zwischen den Gewerkschaften miteinander vielleicht ganz gut. Es kommt jedoch eine Zeit, wo diese Konkurrenz destruktiv sein kann, wenn naemlich Wettbewerb und Rivalitaet denjenigen zum Vorteil gereichen kann - von denen es in diesem Lande noch immer viele gibt -, die nicht an die Prinzipien und die Ideale der Gewerkschaftsbewegung glauben. Wir in der AFL und dem CIO gelangten an einen Punkt, wo wir nicht so sehr miteinander konkurrierten, um zu sehen, wer die Interessen der Menschen, die wir vertreten, am besten wahrnehmen kann, sondern, um zu sehen, wer die Pro-Kopf-Abgabe - die Beitraege - bekommen wuerde. Das war alles. Ich sehe es nicht als Teil unseres Ziels an, gigantische Konstruktionen zu errichten - nennen Sie sie Gewerkschaften oder was Sie wollen -, die die Macht um ihrer selbst willen erlangen." Obgleich der Einheitsgedanke vielen leitenden AFL- und CIO-Funktionaeren als ausgezeichneter politischer und wirtschaftlicher Schachzug erschien, und zwar nahezu seit Anbeginn der historischen Spaltung, erwiesen sich private Emotionen, organisatorischer Stolz, die lebhafte Erinnerung des Misstrauens und des Versagens jahrelang als ein zu grosses Hindernis, um ueberwunden zu werden. Dann fand der Tod einen Aunweg. Vor drei Jahren starben innerhalb von zwei Wochen nacheinander der AFL-Vorsitzende William Green und der CIO-Vorsitzende Philip Murray. Das Dahinscheiden dieser alten Kaempen beendete ein Kapitel Gewerkschaftsgeschichte. Als Meany die Nachfolge Greens antrat und Reuther das Amt Murrays uebernahm, setzten beide Maenner die "Gewerkschaftseinheit" an den Anfang ihrer Tagesordnung. Wie konnte man jedoch einen Wunsch Wirklichkeit werden lassen? Wie konnte der Grundstein gelegt werden fuer den Zusammenschiuss der beiden Verbaende? Waehrend der darauffolgenden Monate wurde eine ganze Reihe ziemlich rascher und ungewoehnlicher Massnahmen ergriffen. Der Entwurf der Schluesseldokumente war in der Hauptsache das glaenzende und sichtbare Werk von Arthur Goldberg, dem Rechtsberater des CIO. Zuerst kam der Nichtabwerbungspakt, der von den meisten AFL- und CIO-Gewerkschaften gebilligt wurde. Dies fuehrte - 8 - �zu der Vereinbarung ueber den Zusammenschluss, die just an dem Tag zustandekam, an dem der Hurrikan "Hazel" im Oktober 1954 Washington heimsuchte. Daraufhin beauftragten die Exekutivvorstaende der beiden Gewerkschaftsverbaende die mit dem Statut beschaeftigten Gremien, ihre Arbeit in Angriff zu nehmen. Nach monatelangem, quaelendem Abwaegen, das strukturelle Umschichtungen und Personalveraenderungen mit sich brachte, wurde schliesslich, als Hoehepunkt des Ganzen, im Dezember vergangenen Jahres der Fusionskongres8 in der Zeughalle des 71. Regiments in New York City abgehalten. Zum Zeichen des "neuen Beginns" fuer die amerikanische Gewerkschaftsbewegung zieht die AFL-CIO in ein huebsches neues Gebaeude in Washington - nur einen Steinwurf vom Weissen Haus entfernt und ganz in der Naehe des wuerdigen Baues der US-Handelskammer. Urspruenglich war das neue Gewerkschaftsgebaeude, dessen Grundstein von Praesident Eisenhower im April vergangenen Jahres gelegt wurde, ausschliesslich fuer die AFL bestimmt, nun jedoch werden die Inschriften "AFL" und "CIO" in die Marmorbioecke ueber dem Eingang gemeisselt. Um den Umfang dieses neuen Gewerkschaftsverbandes ganz ermessen zu koennen, muss man sich den grundlegenden Faktor vergegenwaertigen, naemlich dass das wirkliche Herz seiner wirtschaftlichen Macht in den 141 wesentlich autonomen, souveraenen und separaten amerikanischen und allamerikanischen Gewerkschaften liegt. Diese Organisationen (nicht der Dachverband) fuehren die Tarifverhandlungen mit den Unternehmern, oftmals ueber die Ortsgewerkschaften. Sie besitzen eine finanzielle Unabhaengigkeit, und ihre Kassen sind oft viel groesser als die des neuen Verbandes. Ihre Funktionaere werden nach ihren eigenen Satzungen gewaehlt. Die Vorsitzenden der autonomen Organisationen - angefangen von den kleinen Handwerkerorganisationen, die nicht mehr als 1000 Mitglieder zaehlen, bis zu den riesigen Arbeitskraeftereservoiren mit Hunderttausenden von Mitgliedern - sind eifersuechtig auf ihre Rechte bedacht und ueberaus empfindlich, wenn es um den Schutz ihrer Machtbereiche geht. Sie besitzen eine grosse Macht sowie einen betraechtlichen Einfluss und treffen ihre eigenen Entscheidungen. Der Zusammenschluas vo"h AFL und CIO aendert nichts an dieser Tatsache. Ebensowenig beeintraechtigt die Fusion den Status von etwa 57 einzeloder zwischenstaatlichen Gewerkschaften, die der AFL oder dem CIO nicht angegliedert sind, bzw. waren. Nach der letzten Aufstellung des US-Bueros fuer Arbeitsstatistik belaeuft sich die Mitgliederzahl all dieser Gruppen auf etwa 1 800 000. Am bekanntesten unter ihnen sind die "United Mine Workers" (Vereinigte Bergarbeitergewerksohaft) und die Eisenbahnergewerkschaften fuer das Fahrdienstpersonal. Die Vorsitzenden von zweien dieser Gewerkschaften, der "Railroad Trainmen" (Zugfuehrer) und der Gewerkschaft "Firemen and Enginemen" (Heizer und Lokomotivfuehrer), waren offizielle Gaeste des Kongresses. Ausserdem gibt es noch zahlreiche Gewerkschaften, die auf einen Einzelbetrieb, einen Einzelunternehmer oder einen einzelnen Ort beschraenkt sind. Speziell solche kleinen Gewerkschaften duerften von dem magnetischen Feld der staerkeren und groesseren Mitgliedergewerkschaften der AFL-CIO angezogen werden. Andere wiederum werden sich unter Umstaenden den allamerikanischen Gewerkschaften anschliessen, weil sie sich durch Kollektivverhandlungen Vorteile versprechen. Solche Gruppen aeusserten bislang die Befuerchtung, dass sie sich in der "Windmuehle" der AFL- und CIO-Konkurrenz verfangen koennten. Mindestens 47 der maechtigen einzelstaatlichen und allamerikanischen Gewerkschaften haben ihren Hauptsitz nach Washington verlegt. (Die allamerikanischen Gewerkschaften umfassen auch Mitglieder ausserhalb der USLandesgrenzen - in Hawaii, Puerto Rico, Alaska und natuerlich auch Kanada.) Innerhalb der letzten zwei Jahre hat Washington die Errichtung so vieler neuer Gewerkschaftsbauten gesehen, dass ein Beobachter diese Erscheinung als einen gewerkschaftlichen "Gebaeudekomplex" bezeichnet. - 9- �Bezueglich des Ursprungs der gewerkschaftlichen Macht sollte man auf jeden Fall die allamerikanischen Gewerkschaften einer genauen Betrachtung unterziehen. Was nun glauben diese Gewerkschaften mit Hilfe der neuen Dachorganisation von dem, was sie allein nicht schaffen wuerden, zu erreichen? George Meany fasst das Ziel des Zusammenschlusses in folgenden klaren und praegnanten Saetzen zusammen! "Durch die Zusammenfassung von 15 Millionen Gewerkschaftsmitgliedern in einer einzigen Gewerkschaftszentrale hoffen wir, ein Instrument zu schaffen, das geeignet ist, sich bei der Verteidigung der Interessen der amerikanischen Arbeiter erfolgreich zu bewaehren und die menschlichen Beduerfnisse mit den Erfordernissen des Geschaeftsund Finanzwesens im modernen Zeitalter auf eine Ebene zu bringen." Meany weist besonders darauf hin, dass, waehrend die Einzelgewerkschaften sich hinreichend mit ihren eigenen internen Problemen besohaeftigen, der Verband bestrebt ist, ein uebersichtliches Bild ueber die gesamte nationale Lage zu gewinnen und Plaene auszuarbeiten, die dem neuen Einfluss entsprechen, den die Fusion unter Umstaenden zeitigen koennte. Da das grosse Ereignis des Jahres 1956 die Praesidentschaftswahlkampagne sein wird, erhebt sich die Frage: Was bedeutet die Verschmelzung von AFL und CIO auf politischem Gebiet? Bedeutet das, die leitenden Gewerkschaftsfunktionaere, die 15 Millionen Arbeiter, die 141 einzelstaatlichen und allamerikanischen Gewerkschaften und die 77 000 Ortsgewerkschaften auf eine Linie bringen und sie gewisse Kandidaten oder eine Partei oder einen im voraus bestimmten Praesidentschaftskandidaten waehlen zu lassen? Nichts ist weniger wahrscheinlich - obgleich man von der Gewerkschaftsbewegung erwartet, dass sie sich an den politischen Kampagnen des Jahres 1956 massgeblich beteiligen wird. Erstens erklaeren die Gewerkschaftsfuehrer, dass sie eine solche Form der Disziplin nicht anwenden werden. Zweitens wuerden sie, selbst wenn sie es versuchten, kein Glueck damit haben. Drittens wuerden sie nicht wagen, es zu versuchen. Selbst im Jahre 1952, als AFL und CIO beide den demokratischen Kandidaten Adlai Stevenson unterstuetzten, zeigten die Wahlergebnisse, dass der von den Organisationen bekundete Enthusiasmus fuer Stevenson die Gewerkschaftsmitglieder und ihre Ehefrauen nicht davon abhielt, sich bei der Wahl fuer den republikanischen Kandidaten, Dwight D. Eisenhower, zu entscheiden. Die republikanischen Analytiker erklaerten, dass etwa 30$ der Gewerkschaftsmitglieder fuer Eisenhower stimmten. In seiner Rede auf dem vor kurzem stattgefundenen Fusions-Kongress pries Stevenson diese Unabhaengigkeit der Gewerkschaftsmitglieder bei ihrer Wahlentscheidung. "Die Arbeiterschaft ist keine, einer strengen Disziplin unterstehende Wahlminderheit in diesem Land", so erklaerte er. "Die Arbeiter waehlen nicht auf Befehl, sondern aus Ueberzeugung.... So verhaelt sich die Sache, und ich glaube, so sollte es auch sein." Welches ist nun die jetzige politische Haltung der Gewerkschaften? Es ist keine ausgesprochene Haltung. Es ist eine ganze Serie politischer Verhaltensweisen. Meany gibt folgende Formulierung: "Die organisierte Gewerkschaftsbewegung in Amerika wird sich keiner bestimmten politischen Partei unterordnen. Sie wird aufgeschlossene und fortschrittliche Kandidaten aller Parteien unterstuetzen. Sie wird den Arbeitern dieses Landes die Unterlagen aller Kandidaten zur Kenntnis bringen. Sie wird alle Buerger dazu auffordern, sich einschreiben zu lassen und ihr Wahlrecht auszuueben. Auf diese Weise koennen wir unser Ziel wirksam verfolgen, starke und vorurteilslose Mehrheiten in den Kongress zu waehlen." Um die politischen Interessen der AFL-CIO entsprechend zum Ausdruck - 10 - �zu bringen, werden die "Labor's League for Political Education" (Gewerkschaftaliga fuer politische Erziehung) der APL und das "Political Action Committee" (Politische Aktionskomitee) des CIO vereinigt werden, um ihre Arbeit als eine einzige Organisation weiterzufuehren. Dieses Buero in Washington ist jedoch nur ein kleiner Teil in der politischen Arbeit der Gewerkschaften. Die gleichen selbstaendigen nationalen und allamerikanischen Gewerkschaften, die eifersuechtig ueber ihre Identitaet und ihre Rechtsbefugnisse wachen, weigern sich ebenfalls, ihre politische Arbeit einer zentralen Gruppe unterzuordnen. Organisationsstolz und die Notwendigkeit, speziellen Problemen in verschiedenen Orten Rechnung tragen zu muessen, leisten der Verschiedenartigkeit Vorschub. In Kalifornien beispielsweise hatte die organisierte Gewerkschaftsbewegung den Republikaner Earl Warren regulaer zum Gouverneur vorgeschlagen. Als Warren zum Obersten Richter ernannt wurde, bemuehtesich Goodwin Knight, sein republikanischer Nachfolger, energisch um die Unterstuetzung der Gewerkschaften und erhielt sie auch. Um die Bereitschaft der Gewerkschaften, die Parteigrenzen zu ueberschreiten, besonders hervorzuheben, machten die leitenden Funktionaere der AFL in Washington und auf der letzten Sitzung des Chicagoer "Executiv-Rates" ziemlich viel Aufhebens um Knight. Im AFL-Exekutivrat gelobten zumindest drei Mitglieder - William McFetridge von der Gewerkschaft der "Building Service Employees", Maurice Hutcheson von der Zimmerleutegewerkschaft und Dave Beck von der Transportleutegewerkschaft der Republikanischen Partei mehr als einmal die Treue. Andererseits wurden in Michigan die maechtigen, von hervorragenden Funktionaeren geleiteten CIO-Automobilarbeiter unter der Fuehrung von Walter Reuther zu einem entscheidenden Faktor in der Demokratischen Partei. Dies veranlasste den republikanischen Parteivorsitzenden des Bundesstaates, John Feikins, zu bitteren Angriffen. Die Gewerkschaftsfuehrer erkennen tatsaechlich das Vorhandensein von 48 besonderen politischen Situationen an - eine fuer jeden Staat -, und sie erklaeren, dass sie nicht beabsichtigen, irgendeiner Partei besondere Zugestaendnisse zu machen. Die organisierte Gewerkschaftsbewegung duerfte es jedoch trotzdem schwer haben, einige politische Fuehrer von ihrer Parteilosigkeit zu ueberzeugen. In diesem Zusammenhang wies Praesident Eisenhower auf dem Fusionskongress besonders auf die Bedeutung demokratischer Verfahren in gewerkschaftlichen Organisationen hin: "Das Recht der Minderheiten, die verschiedene soziale, wirtschaftliche und politische Anschauungen haben, muss sorgsam gewahrt und ihre Anschauungen genauestens wiedergegeben werden". Zudem uebten mehrere bedeutende republikanische Sprecher waehrend und kurz vor dem "Gruendungs-Kongress" scharfe Kritik an den Fuehrern der organisierten Gewerkschaftsbewegung. Senator Barry Goldwater aus Arizona, der Leiter des "Republican Senate Campaign Committee" (Ausschuss republikanischer Senatoren fuer Wahlfeldzuege) behauptete, dass "machthungrige Gewerkschaftsbosse" die politische Freiheit der Gewerkschaftsmitglieder bedrohen, indem sie ihr Geld fuer politische Zwecke verausgabten, ohne dabei ihre eigentlichen Anschauungen zu beruecksichtigen. Senator William F. Knowland aus Kalifornien, der Oppositionsfuehrer im Senat, fragte, ob die Leitung der AFL-CIO "von denjenigen verschlungen wuerde, die darauf aus sind, die Gewerkschaftsorganisationen zu einer korrupten Clique auf nationaler Basis werden zu lassen." Ein anderer republikanischer Senator war jedoch schnell zur Verteidigung der Gewerkschaften bereit. "Von dem, was ich von der organisierten Gewerkschaftsbewegung weiss," so aeusserte Senator Clifford P. Case aus New Jersey, "zweifle ich daran, ob es ueberhaupt irgendeine grosse Strategie gibt, die darauf abzielt, die Kontrolle ueber die Regierung zu erlangen und uns alle dazu zu zwingen, Beitraege zu zahlen und Streikplakate vor uns her zu tragen. - 11 - �Einige behaupten, dass der Zusammenschlugs zwischen AFL und CIO die Eroberung der Demokratischen Partei bedeuten wird. Ich finde, man kann sich nur sehr schwer vorstellen, dass ein amerikanischer Gewerkschafter sein sauer verdientes Geld dafuer aufwenden sollte, um die Wiederwahl von Senator Eastland (Miasissipi) oder Gouverneur Talmadge (Georgia) durchzusetzen. Der republikanische Gouverneur Fred Hall aus Kansas, der in den mit aller Schaerfe gefuehrten Vorwahlen zu den Gouverneurswahlen als republikanischer Kandidat die Unters tuetzung der Gewerkschaft suchte und auch erhielt, machte kuerzlich die Republikanische Partei fuer alle Differenzen mit der organisierten Gewerkschaftsbewegung verantwortlich. Er behauptete, dass die G.O.P. bereits seit 25 Jahren mit der Gewerkschaftsbewegung in Streit liege. "Unsere Beziehungen haben augenblicklich einen beklagenswerten Status erreicht," so erklaerte er. "Die republikanische Opposition zu der Reform des Taft-Hartley-Gesetzes", so fuegte er hinzu, "ist einer der Gruende, weshalb die Republikanische Partei 1954 im Kongress eine Niederlage erlitt." Die gewerkschaftlichen Beifallskundgebungen, die Halls Bemerkungen ausloesten, verstaerkten die Bedeutung dieser ernsten Bewertung der gegenwärtigen Situation durch George Meanyt "Die Opposition, der wir uns heute gegenuebersehen, ist noch schlimmer als zu Zeiten der Unternehmerspione und Rowdies, der Schwarzen Liste und des sogenannten "amerikanischen Plans". Das Schlachtfeld ist nicht laenger die Fabrik oder gar die Streikkette. Es hat sich in die Kongresshallen und die verfassungsgebenden Versammlungen der Einzelstaaten verlagert. An diesen Fronten haben wir in den vergangenen Jahren eine Niederlage erlitten, einmal durch die Inkraftsetzung des Taft-HartleyGesetzes und anderer restriktiver Bundesgesetze und neuerdings durch die in 18 Staaten erfolgte Annahme der ihren Namen zu Unrecht fuehrenden "right-towork"-Gesetze. (right to work - das Recht auf Arbeit). Diese Gesetze stellen geradezu eine Existenzbedrohung der Gewerkschaften dar, da sie auf die Vernichtung der gewerkschaftlichen Sicherheit abzielen." Als Gouverneur Hall den "right-to-work"-Gesetzentwurf ablehnte, ging er noch einen Schritt weiter als Meany. Er erklaerte, dass dieses Gesetz "das Prinzip der TarifVerhandlungen zerstoert haben wuerde." Trotz der allgemein anerkannten Bedeutung der Gewerkschaftsbewegung auf politischem Gebiet behaupten starrkoepfige Gewerkschaftsfunktionaere, dass Politiker und Unternehmer als erste zu der Einsicht gekommen sind, dass nur eine zweckmaessige Organisation Fruechte zeitigt. Aus diesem Grunde verdient die Struktur der neuen AFL-CIO besondere Bedeutung. An der Spitze der neuen Dachorganisation stehen der 6ljaehrige Vorsitzende George Meany und der 52jaehrige Hauptkassierer William F. Schnitzler. Meany ist wahrscheinlich der bekannteste Klempner der Welt, waehrend Bill Schnitzler, ein Baecker aus Newark (New Jersey), Vorsitzender der Baeckereiarbeiter-Gewerkschaft (AFL) und spaeter HauptKassierer der AFL war, ehe er in der neuen Organisation das gleiche Amt uebernahm. (Schluss folgt) (Aus : "Collier's") - 12 IL W - . « n»,H7 7 Ä KA �) Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amt für Arbeitsinformationen Mehlem, Mehlemer Aue Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IX - 8 Mehlem, den 13. April 1956 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Arbeitspotential und Lebensstandard in Puerto Rico Seite 1 24 und 32 Stunden Arbeitszeit in Rotchina Seite 9 "Westinghouse"-Streik nach 156 Tagen beigelegt Seite 11 ,Samuel Weiss und A.J. Jaffe: Arbeitspotential und Lebensstandard in Puerto Rico Das Commonwealth von Puerto Rico ist einmalig in der politischen Geschichte Amerikas. Es wurde als "neue Staatsform" bezeichnet. Dieses Commonwealth ist weder eine Kolonie, noch ein Dominion im Sinne des britischen Commonwealth, jedoch auch keine separate unabhaengige Nation. Es ist ebenfalls kein Commonwealth wie es die Philippinen einst waren und weder ein Mitgliedstaat der Union, noch ein "incorporated territory", wie es frueher die meisten Staaten der Union waren. Es besitzt praktisch die gleiche Autonomie in lokalen Angelegenheiten wie ein Staat der Union; die amerikanische Bundesregierung geniesst in Puerto Rico die gleiche Autoritaet wie in einem Staat der Union, Puerto Rico leistet dem US-Schatzamt jedoch nur in ganz geringem Masse finanzielle Abgaben und besitzt keine Wahlvertretung im Kongress. Bis vor einigen Jahren war Puerto Rico noch ein typisches unterentwickeltes Land, das sich nicht wesentlich von den vielen heutigen Gebieten dieser Art unterschied, die dringend wirtschaftlicher Hilfe beduerfen. Die*Wirtschaft der Insel war in der Hauptsache Von der Erzeugung von Zuckerrohr abhaengig, das fuer den Export angebaut wurde. Einige andere Frodukte wie Kaffee und Tabak wurden dagegen nur in geringen Mengen erzeugt. Von den wenigen einheimischen, hauptsaechlich - 1 - �handwerklichen Fertigungsbetrieben fielen nur solche, die Handarbeiten herstellten, wirklich ins Gewicht. Da der groesste Teil des Ackerlandes fuer den Anbau von Zuckerrohr genutzt wurde, musste ein hoher Prozentsatz der fuer die Versorgung der Bevoelkerung notwendigen Nahrungsmittel importiert werden. Der Mangel an fruchtbarem Ackerboden (nur etwa die Haelfte des Landes ist anbaufaehig) und die ausserordentlich hohe Bevoelkerungsdichte (ueber 63O Personen pro 2,6 km2) Hessen die Landwirtschaft zu einer ausserordentlich unbefriedigenden Basis fuer die Wirtschaft Puerto Ricos werden. Auf Grund der herrschenden Verhaeltnisse waren die Menschen ziemlich arm und es zeigten sich alle Begleiterscheinungen der Armut, wie Arbeitslosigkeit, Analphabetentum, eine hohe Sterblichkeitsrate, Wohnraummangel und so weiter. Mitte der dreissiger Jahre beschaeftigte sich die Regierung von Puerto Rixo sehr eingehend mit der Frage, wie man die Wirtschaftslage der Insel verbessern koennte. In diese Zeit fielen dann auch verschiedene wichtige Foerderungsmassnahmen, wie beispielsweise die starke Ausweitung der Wasserkraftwerke, der Bau einer Zementfabrik, die Erweiterung des Strassensystems und die Durchfuehrung verschiedener finanzieller Massnahmen zur Unterstuetzung der wirtschaftlichen Entwicklung. Ein wirkliches wirtschaftliches Entwicklungsprogramm wurde jedoch erst im Jahre 1940 in Angriff genommen, als die Demokratische Volkspartei (unter Leitung des jetzigen Gouverneurs Luis Munoz Marin) die Amtsgeschaefte uebernahm. Der zweite Weltkrieg foerderte und behinderte das Programm zugleich. Projekte, die fuer die Kriegfuehrung der Vereinigten Staaten von direktem Interesse waren, wurden weiterentwickelt, andere wurden zurueckgestellt. Nach dem Krieg verstaerkte die Regierung dann wieder ihre Bemuehungen zur reinen Wirtschaftsfoerderung. Seit 1940 sind praktisch auf jedem sozial-wirtschaftlichen Gebiet erhebliche Verbesserungen eingetreten. Gesundheitsfoerderung und die Anwendung moderner Methoden in der oeffentlichen Gesundheitsfuersorge hatten im Zusammenwirken mit allgemeinen wirtschaftlichen Verbesserungen ein Absinken der Sterberate von 18,4 pro Tausend im Jahre 1940 auf 7»7 pro Tausend im Jahre 1954 zur Folge. Zur gleichen Zeit stieg die Lebenserwartung von 46 Jahren im Jahre 1940 auf 61 im Jahre 1954 - das bedeutet ueber einen Zeitraum von 15 Jahren hinweg eine jaehrliche Zunahme um ein Jahr. . Die Zahl der Einschreibungen an den Bildungsinstituten in Puerto Rico stieg von weniger als 300 000 im Jahre 1940 auf nahezu 600 000 im Jahre 1954« Waehrend des gleichen Zeitraums erhoehten sich die Regierungsaufwendungen fuer Bildung und Erziehung von 7 auf 38 Millionen Dollar pro Jahr. Auf dem Gebiet des Wohnungsbaus wurden betraechtliche Fortschritte durch die Beseitigung der Slums und die oeffentlichen Wohnbauprogramme erreicht. Die Kraftwerke wurden erheblich erweitert« Zwischen 1940 und 1952 stieg die Elektrizitaetserzeugung von 174 Millionen auf 735 Millionen Kilowattstunden. Ebenso wurden auf dem Transport- und Nachrichtensektor sowie in der Wasserversorgung und Kanalisation grosse Fortschritte erzielt. Bevoelkerung und Arbeitskraefte Auswirkung der Bevoelkerungsschwankungen. Zwischen 1940 und 1954 nahm das Arbeitspotential im grossen und ganzen im gleichen Verhaeltnis wie die Zahl der im arbeitsfaehigen Alter stehenden Bevoelkerung zu (i.e. Angehoerige der Zivilbevoelkerung im Alter von 14 Jahren und darueber ausschliesslich Anstaltsinsassen). Wie aus den folgenden Zahlen hervorgeht, - 2 - �bestand das Arbeitskraeftepotential im April 1940 zu 52% aus Puerto Ricanern im arbeitsfaehigen Alter; im April 1950 waren es 55»696; und im April 1953 48,6%. Bevoelkerung im arbeitsfaehigen Alter Arbeitskraef tepotential April 1940 1 150 000 598 000 April 1950 1 293 000 719 000 April 1954 1 275 000 631 000 April 1955 1 327 000 644 000 Die Veraenderungen des Arbeitskraeftepotential3 und die Bevoelkerungsveraenderungen verliefen durch Auswanderung und Militaerpflicht bedingt, nicht genau parallel. Da normalerweise viel mehr Maenner als Frauen im Arbeitsleben stehen, hatten die Einberufungen zum Militaer in den 50er Jahren eine Verringerung des Arbeitskraeftepotentials bei einer gleichzeitigen leichten Zunahme der Erwachsenenbevoelkerung zur Folge. Die Zahl der Zivilpersonen im Alter von 14 Jahren und darueber stieg in Puerto Rico zwischen April 1940 und April 1950 um 143 000 Personen an. Waehrend dieses 10jaehrigen Zeitraums wanderten etwa 154 000 Personen (zumeist im arbeitsfaehigen Alter) nach dem Festland ab; das sind etwa 13% der Bevoelkerung im arbeitsfaehigen Alter von 1940; seitdem betrug die natuerliche Zunahme der Erwachsenenbevoelkerung nahezu 300 000 pro Jahrzehnt oder 2^% pro Jahr. Zwischen April 1950 und April 1954 ging die Zahl der im arbeitsfaehigen Alter stehenden Bevoelkerung von 1 293 000 auf schaetzungsweise 1 275 000 zurueck. Die Zahl der Personen ueber 14 Jahre, die zum Festland abwanderten, betrug ungefaehr 160 000 oder etwa 12% der im Jahre 1950 in Puerto Rico lebenden Zahl; dies ist ein ungewoehnlich hoher Ausfall. Ausserdem wurden etwa 36 000 Mann zum Militaerdienst eingezogen. Waehrend dieser 4 Jahre stieg die Zahl der Erwachsenen jedoch auf 178 000 oder um ueber 3% pro Jahr. Die Geburtenrate. Im Vergleich zu den kontinentalen Vereinigten Staaten verzeichnet Puerto Rico eine sich aus der hohen Geburtenziffer des vergangenen Jahrzehnts ergebende hohe Wachstumsrate seiner im arbeitsfaehigen Alter stehenden Bevoelkerung. Vor 1940 war die Sterbeziffer fuer die heutigen Verhaeltnisse ebenfalls recht hoch (18,4 pro 1000 im Jahre 1940), waehrend der 40er Jahre fiel sie jedoch rapide. Im Jahre 1950 war sie noch immer ziemlich hoch, etwa 15 pro 1000; bis zum Jahre 1954 war sie jedoch auf 7,7 VTO 1000 abgesunken und unterschied sich somit nicht wesentlich von der Sterberate auf dem Festland. Der ueberaus rasche Rueckgang der Sterberate waehrend der 50er Jahre im Vergleich zu den vorhergehenden 10 Jahren trug zu der erhoehten natuerlichen Wachstumsrate der Bevoelkerung im arbeitsfaehigen Alter seit 1950 bei. Waehrend der letzten 10 Jahre ist die Geburtenrate nicht stark genug gesunken, um die kuenftige natuerliche Zunahme der Zivilbevoelkerung im arbeitsfaehigen Alter wesentlich zu veraendern. Waehrend der Zeit von 1939 bis 1941 lag die Rate der Bevoelkerungszunahme bei etwa 184; 10 Jahre spaeter, zwischen 1949 und 1951» etwa bei 224 x ). x) Im allgemeinen zeigt eine Rate von 100 an, dass Geburten- und Sterberate ungefaehr gleich sind; das heisst, dass sich waehrend einer Generation keine Bevoelkerungszunahme ergibt. Eine Rate von 220 bedeutet, dass eine konstante Bevoelkerung sich im Laufe einer Generation um etwa 120^> vermehren wuerde, vorausgesetzt, dass die Geburts- und Sterberaten zu allen Zeiten unveraendert bleiben. - 3- �Im Jahre 1953 und 1954 lag die Rate der Bevoelkerungszunahme etwa bei 220. Diese Rate deutet daraufhin, dass sich die Bevoelkerung von Puerto Rico in deu. naechsten 25 bis 30 Jahren mehr als verdoppeln koennte. Ob dies eintreten wird, ist allerdings schwer vorauszusagen, da sich gewisse Aenderungen der Geburts- und Sterberaten ergeben werden. Selbst wenn die Geburtenrate in Zukunft zurueckgehen und den Stand der kontinentalen Vereinigten Staaten erreichen sollte (Bevoelkerungszuwaohsrate von 156 im Jahre 1952), so wird es viele Jahre dauern, bevor solche Rueckgaenge die natuerliche Zunahme der Bevoelkerung im arbeitsfaehigen Alter zahlenmaessig beeintraechtigen. Dies erklaert sich aus der Tatsache, dass zwischen der Geburt und der Zeit, in der eine Person das arbeitsfaehige Alter erreicht, ein Zeitraum von 14 Jahren liegt. Zur Zeit uebersteigt die Geburtenziffer die der Todesfaelle um 65 000 pro Jahr. In 14 Jahren wird der Ueberschuss noch immer etwa 60 000 pro Jahr betragen, vorausgesetzt, dass keine Auswanderung erfolgt. Auswanderung, eine wirtschaftliche Notwendigkeit. Die kombinierten Auswirkungen der frueheren hohen Geburtenraten und der niedrigeren Auswandererzahl machten sich besonders in der Zeit von April 1954 his Maerz 1955 bemerkbar. Die natuerliche Zunahme der Bevoelkerung im arbeitsfaehigen Alter belief sich in diesem Jahr auf etwa 52 000. Gleichzeitig liess die Wirtschaftsflaute in den kontinentalen Vereinigten Staaten die Auswanderungsziffer auf etwa 16 000 Zivilisten ueber 14 Jahren zurueckgehen, im Vergleich zu 36 000 in der Zeit von Maerz 1953 bis Maerz 1954» Ausserdem fuehrte die Verringerung der Streitkraefte dazu, dass etwa 16 000 mehr Maenner ins Zivilleben zurueckkehrten als man urspruenglich erwartet hatte. Durch die groesseren Entlassungen aus den Streitkraeften wurde der Verlust an Arbeitskraeften durch Auswanderung wieder ausgeglichen. Der natuerliche BevoelkerungsZuwachs an arbeitsfaehigen Zivilpersonen betrug 52 000 und stieg bis 1. April 1955 auf ungefaehr 1 327 000. Dies bedeutet eine Zunahme von ungefaehr 4$ innerhalb eines Jahres. Waehrend des gleichen Jahres stieg die arbeitsfaehige Bevoelkerung der kontinentalen Vereinigten Staaten um etwa 1$. Innerhalb.eines Jahres wurde also auf Grund des Rueckganges der Auswanderungen der Abwanderungsverlust in den Jahren 1951 bis 1954 durch die steigende Bevoelkerungsziffer in Puerto Rico mehr als ausgeglichen. Am 1. April 1955 war die Bevoelkerung, die in den Arbeitsprozess eingeschaltet werden konnte, um etwa 34 000 Personen groesser als am 1. April 1950. Falls die Auswanderung auch weiterhin so stark eingeschraenkt bleiben sollte, waere die Zunahme des Arbeitskraeftepotentials so gewaltig, dass die Schwierigkeiten in der Beschaffung ausreichender zusaetzlicher Arbeitsplaetze erheblich vergroessert wuerden. Tatsaechlich waere eine verstaerkte Auswanderung unerlaesslich fuer eine weitere wirtschaftliche Entwicklung. Industrielle Entwicklung Regierungsmassnahmen. Das Kernstueck der Bemuehungen des Commonwealth zur Verbesserung der Wirtschaftslage der Insel war das Programm "Operation Bootstrap" ("Operation Schnuersenkel"), das die Foerderung der industriellen Entwicklung zum Ziele hatte. Die Regierung von Puerto Rico war sich dabei der Tatsache bewusst, dass eine Produktivitaetssteigerung durch industrielle Expansion einen wichtigen Faktor im Hinblick auf die Foerderung der puertoricanischen Wirtschaft darstellen wuerde - einer Wirtschaft, deren Rahmen von einer grossen Bevoelkerungsdichte, Mangel an Naturvorkommen, staendiger Arbeitslosigkeit und einem verhaeltnismaessig niedrigen Lebensstandard gebildet wird. Zur Unterstuetzung einer solchen Industrialisierung und um neue Industrien auf die Insel zu ziehen, hat das Commonwealth verschiedene -4 - �wirtschaftliche Anreize, wie Steuerbefreiung, Bereitstellung industrieller Dienstleistungen, Bereitstellung von Fabrikgebaeuden und sonstige Hilfsleistungen geschaffen. Als unmittelbares Ergebnis dieser Bemuehungen konnten Ende des 2. Weltkrieges und April 1954 287 neue Fertigungsbetriebe ihre Taetigkeit aufnehmen. Im April 1954 beschaeftigten sie ungefaehr 23 000 Personen oder ein Drittel aller Beschaeftigten in der Fertigungsindustrie . Im allgemeinen sind diese von der Regierung gefoerderten Werke wesentlich groesser als andere puertoricanische Fabriken; sie beschaeftigen durchschnittlich etwa 80 Arbeiter pro Werk, das ist nahezu das .Dreifache des Arbeitspotentials sonstiger Fabriken. Sie verwenden zum groessten Teil moderne Maschinen und produzieren Gueter, die hinsichtlich Art und Qualitaet den auf dem Festland erzeugten in nichts nachstehen. Hierzu gehoeren Bekleidung, elektronische Produkte, elektrische Rasierapparate, Radioersatzteile sowie pharmazeutische Erzeugnisse. Da Puerto Rico zu den Vereinigten Staaten gehoert, ruht kein Zoll auf den von Fuerto Rico nach dem Festland ausgefuehrten Waren. Puerto Ricos industrielles Entwicklungsprogramm hat innerhalb eines verhaeltnismaessig kurzen Zeitraums eine Strukturveraenderung in der Fertigungsindustrie hervorgerufen. Im April 1946 waren beispielsweise noch 6 von 10 Arbeitern in Fabrikationsbetrieben der Nahrungsmittel- und Tabakindustrie taetig, waehrend es im April 1954 nur noch 4 von 10*) waren. Die Bemuehungen der Regierung, die Industrie umzustellen, kommen ebenfalls in der Tatsache zum Ausdruck, dass im April 1954 nur 7$ der Arbeiter in von der Regierung gefoerderten Unternehmen mit der Herstellung von Nahrungs- und Tabakwaren beschaeftigt waren. Auf lange Sicht gesehen, duerfte der wichtigste Aspekt der Bemuehungen, die wirtschaftliche Entwicklung voranzutreiben, eine gezielte Durchfuehrung des Industrialisierungsprogramms sein. In dem Masse naemlich, in dem neue und verhaeltnismaessig gute Arbeitsplaetze durch die Unteratuetzung der Regierung geschaffen werden, tendieren sie dazu, eine vielfaeltige Wirkung auszuloesen. Der Bedarf an Verbrauchsguetern, Wohnungen und so weiter ist in stetigem Steigen begriffen. Wenn dieser Trend noch laengere Zeit anhaelt, wird eine wirtschaftliche Entwicklung im grossen Stil stattfinden. Die wechselnde Beschaeftigungsstruktur. Im April 1954 waren 36$ aller Beschaeftigten in Puerto Rico in der Landwirtschaft beschaeftigt, im Vergleich zu 37$ im April 1950 und 45$ i m April 1940. Die Mehrzahl dieser Werktaetigen arbeitete in den Zuckerrohrfeldern. Ausserhalb der Saison arbeitete ein groesserer Teil dieser landwirtschaftlichen Hilfskraefte auf Kaffee- und Tabakfeldern. Unter den nichtlandwirtschaftlichen Industriezweigen beschaeftigte der Handel (Gross- und Einzelhandel) im April 1954 die meisten Arbeiter und Angestellten, etwa 85 000 oder 15$ aller Erwerbstaetigen. Es folgte die Fertigungsindustrie (ausser Heimarbeit) mit etwa 72 000 Beschaeftigten. Die drittgroesste Gruppe bildeten die verschiedenen Dienstleistungsindustrien, die insgesamt 63 000 Personen beschaeftigten. Den auffaelligsten Wechsel gegenueber frueheren Zeiten stellt die steigende Beschaeftigungsziffer in den besser zahlenden und produktiveren Industriezweigen dar. Im Gegensatz dazu steht der Beschaeftigtenrueckgang in den Industriezweigen mit niedrigerer Lohnskala. Besser verguetete Taetigkeiten finden sich in der Bau-, der Fertigungsindustrie (ausser ) Diese Zahlen wurden Veroeffentlichungen des puertoricanischen Arbeitsministeriums, Buero fuer Arbeitsstatistik, entnommen. �Heimarbeit) und dem Sektor "Transport", "Nachrichtenwesen" und "oeffentliche Dienste". Staatliche Angestellte, wie Lehrer, Feuerwehrleute, Polizisten, Aerzte, Krankenschwestern und sonstige Bediensteten der oeffentlichen Gesundheitspflege sowie Verwaltungsangestellte, gehoeren ebenfalls zur Gruppe der "Besserbezahlten". Insgesamt stieg die Beschaeftigtenziffer dieser Gruppe in den Jahren 1950 his 1954 um etwa 13 000 an. Die scnlechter bezahlten und weniger produktiven Arbeitsplaetze finden sich in der Landwirtschaft, in Heimarbeitsbetrieben, den kaufmaennischen Berufen (speziell dem Einzelhandel, zu dem auch fliegende Haendler, Hausierer und so weiter gehoeren) und dem Dienstleistungsgewerbe (speziell hauswirtschaftliche Hilfskraefte). Die Beschaeftigtenziffer (einschliesslich helfender Familienangehoeriger ohne Bezahlung) in diesen Industriezweigen ging von 1950 bis 1954 auf 93 000 zurueck. Der bedeutendste Rueckgang war in der Heimarbeitindustrie zu verzeichnen; hier fiel die Beschaeftigtenzahl von 61 000 auf 25 000 oder von 10$ aller Beschaeftigten auf 4$. Da die Zahl der Arbeitslosen waehrend dieses Zeitraums abnahm, obwohl der Anteil der Arbeitslosen am Gesamtarbeitskraeftepotential der gleiche blieb, scheint es, dass diese Personen nicht von solchen Arbeitsplaetzen entlassen wurden, die allgemein gefragt sind. Wahrscheinlicher ist, dass sie entweder in die besser zahlenden Industriezweige abwanderten, nach den kontinentalen Vereinigten Staaten auswanderten oder aber Soldat wurden. Ausserdem kann angenommen werden, dass einige Frauen und aeltere Maenner aus dem Arbeitsprozess ausschieden. Veraenderungen der Arbeitslosenziffer. Im April 1940 betrug die Arbeitslosenrate fuer Maenner etwa 16,2$. Bis April 1950 war sie auf 10,4$ gefallen und bis April 1954 auf 9»0$. Verschiedene Faktoren, unter anderem auch die vom Commonwealth ausgehende Foerderung der wirtschaftlichen Entwicklung sowie die seit dem Ende des 2. Weltkrieges auf dem Festland nahezu erreichte Vollbeschaeftigung und die hohe Auswanderungsziffer - trugen dazu bei, dass die Arbeitslosenrate der Maenner zurueckging. Die Arbeitslosenrate der weiblichen Arbeitnehmer scheint sich in den 50er Jahren kaum geaendert zu haben, sie schwankte zwischen 10 und 14$ und liess keinen bestimmten Trend erkennen*/. Nahezu saemtliche erwerbstaetigen Frauen sind in nichtlandwirtschaftlichen Berufen taetig. Starke saisonale Schwankungen in der Arbeitslosenziffer treten immer noch in den Zuckerrohrplantagen auf. Zwischen Februar und Mai oder Juni wird das Zuckerrohr geschnitten und die Beschaeftigtenzahl erreicht dann ihren Hoechststand. Waehrend dieser Monate sinkt die Arbeitslosenrate in der Landwirtschaft auf etwa 5$- Ausserhalb der Saison liegt die Arbeitslosenziffer oftmals sogar bei 20$. In den nichtlandwirtschaftlichen Berufen treten im Gegensatz dazu nur geringe saisonale Schwankungen auf und die Arbeitslosenrate variiert nur zwischen 10 und 14$» Trotz des Rueckgangs der Arbeitslosigkeit leidet Puerto Rico noch immer unter chronischer Arbeitslosigkeit, von der im Durchschnitt ungefaehr 15$ der Arbeitskraefte betroffen werden. Dies ist eines der wesentlichsten Probleme des Commonwealth. Waehrend der vergangenen Jahre hat sich der Bevoelkerungsdruck durch die in grossem Umfang erfolgte Auswanderung nach dem Festland erheblich verringert. Die hoechste Auswanderungsziffer wurde im Jahre 1953 mit 69 000 erreicht; im Jahre 1954 x) Diese Zahlen schliessen die mit Heimarbeit beschaeftigten Frauen aus, da hier die Arbeitslosigkeit schwer messbar ist. Vergleichszahlen fuer das Jahr 1940 liegen nicht vor. �sank sie auf etwa 22 000. Wenn ein derartiger Auswanderungshoechststand wie im Jahre 1953 in Zukunft nicht mehr erreicht werden sollte, so wird die Arbeitslosigkeit ein wahrscheinlich noch viel groesseres Ausmass annehmen als bisher, da die Zahl der Bevoelkerung im arbeitsfaehigen Alter stetig zunimmt und damit auch das Arbeitskraeftepotential. Die Wirtschaft sieht sich augenblicklich vor die schwierige Aufgabe gestellt, genuegend zusaetzliche und verhaeltnismaessig gut bezahlte Arbeitsplaetze fuer die zur Zeit Unterbeschaeftigten oder Arbeitslosen zu beschaffen. Der natuerliche Bevoelkerungsanstieg macht es, falls er nicht durch Auswanderung ausgeglichen werden kann, notwendig, dass pro Jahr etwa 2 bis 4$ zusaetzlicher neuer Arbeitsplaetze fuer das steigende Arbeitskraeftepotential zur Verfuegung gestellt werden. Verbesserung des Lebensstandards Durch die "Operation Schnuersenkel" konnten seit Ende des 2. Weltkriegs, unterstuetzt durch die starke Auswanderung, betraechtliche wirtschaftliche Gewinne fuer die Einwohner Puerto Ricos erreicht werden. Die Auwanderung wirkte als Ausgleich der natuerlichen Bevoelkerungszunahme; dadurch brauchten die waehrend dieser Zeit erzielten wirtschaftlichen Gewinne nicht unter eine stetig wachsende Bevoelkerung aufgeteilt zu werden. Stattdessen gelangten sie jedes Jahr an die gleiche Zahl Personen zur Verteilung, so dass im Durchschnitt gesehen jede Person ihren Lebensstandard verbessern konnte. Als Folge hiervon stiegen die Einkuenfte von Einzelpersonen und Familien im Laufe der letzten 15 Jahre weitaus schneller als die Preise und setzte sie somit in die Lage, mehr Gueter und Dienstleistungen erwerben zu koennen und ihre materiellen Beduerfnisse in staerkerem Masse als bisher zu befriedigen. Alle in den Hauptwirtschaftssektoren Taetigen - Lohnempfaenger, Farmer und Geschaeftsleute - hatten an diesem wirtschaftlichen Fortschritt teil. Das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen in Puerto Rico ist heute hoeher als in den meisten suedamerikanischen Laendern, obgleich es bei weitem noch nicht das Pro-Kopf-Einkommen der am niedrigsten liegenden nordamerikanischen Festlandstaaten erreicht hat. Hoeheres Familieneinkommen. Das Durchschnittseinkommen einer Arbeitnehmerfamilie in Puerto Rico stieg von 360 Dollar im Jahre 1941 auf 1081 Dollar im Jahre 1952 und auf 1180 Dollar im Jahre 1953x^• Das gestiegene Einkommen machte sich jedoch nicht ausschliesslich in Form einer hoeheren Kaufkraft bemerkbar. Um einen 80,3prozentigen Anstieg der Lebenshaltungskosten zwischen 1941 und 1953 auszugleichen, haette die durchschnittliche Arbeitnehmerfamilie ihr Einkommen von 36O Dollar auf 649 Dollar steigern muessen, um ihre Kaufkraft aufrechtzuerhalten. Die Differenz zwischen diesem Ausgleichspunkt und dem tatsaechlichen Durchschnitt des Jahres 1953 in Hoehe von 1180 Dollar stellt die Verbesserung des Realeinkommens dar. Diese Erhoehung betrug im Laufe des 12jaehrigen Zeitraums 82$. Auf Jahresbasis umgerechnet, belief sich die Erhoehung des Realeinkommens auf etwas ueber 5$ pro Jahr. Angefangen mit jedem beliebigen Jahr würde diese Wachstumsrate das Einkommen im Laufe von 8 Jahren um 50$ erhoehen und es in ungefaehr 14 Jahren verdoppeln - ein bemerkenswert rascher Fortschritt. Einschliesslich unregelmaessiger finanzieller Einkuenfte wie beispielsweise Erbschaften oder des Geldwerts von Nahrungsmitteln, die fuer den eigenen Bedarf produziert wurden. Die Unterlagen fuer 1941 wurden der Publikation "Einkuenfte und Ausgaben der Lohnempfaenger in Puerto Rico" des puertoricanischen Arbeitsministeriums entnommen; die Zahlen fuer 195^ und 53 entstammen Einkommens- und Ausgabeuebersichten des puertoricanischen Arbeitsministeriums, Buero fuer Arbeitsstatistik. - 7- �Im Laufe der 12 Jahre von 1941 bis 1953 stieg der Prozentsatz der Arbeitnehmerfamilien mit einem Jahreseinkommen von 1000 Dollar und darueber von 2,9 auf 52,2 und derjenige der Arbeitnehmerfamilien mit einem Einkommen unter 500 Dollar .verringerte sich von 80,9 auf 6,9« Verwendung des Familieneinkommens. Das gestiegene Familieneinkommen hatte eine Verschiebung der Ausgabenstruktur zur Folge. Im Jahre 1952 (Zahlenmaterial ueber Ausgaben im Jahre 1953 ist noch nicht verfuegbar) gaben die Arbeitnehmerfamilien einen verhaeltnismaessig geringeren Teil ihres Einkommens fuer Nahrungsmittel und verhaeltnismaessig mehr fuer Kleidung und Haushaltsgegenstaende (Moebel usw.) aus als im Jahre 1941, wie sich aus der folgenden Tabelle ergibt« Prozentsatz der Ausgabenverteilung 1952 1941 100,0 100,0 51,5 58,0 Miete 9,3 10,2 Einrichtungsgegenstaende 5,9 2,4 13,0 8,3 2,2 5,1 18,1 16,0 Gesamtauslagen Nahrungsmittel .. (einschl. alkoholischer Getraenke) Bekleidung Aerztl. Behandlung Sonstiges Obgleich der Einkommensanteil, der fuer Nahrungsmittel aufgewendet wurde, zurueckging, ermoeglichte es die Einkommenssteigerung den Arbeitnehmerfamilien, mehr und bessere Nahrungsmittel zu kaufen und trotzdem noch genuegend Geld uebrig zu behalten, um sonstige Waren kaufen zu koennen. Die Auslagen fuer aerztliche Betreuung sanken von 5,1 auf 2,2$, und zwar auf Grund der erweiterten medizinischen und Gesundheitseinrichtungen in der Zeit nach dem 2. Weltkrieg. Die Durchschnittsarbeitnehmerfamilie kaufte im Jahre 1952 2,7 mal so viel Textilien und 4,2 mal so viel Moebel wie im Jahre 1941. Diese Aenderungen im Ausgabenschema zeigen deutlich, dass eine Besserung des Lebensstandards eingetreten ist. Gestiegenes Pro-Kopf-Einkommen. In den vergangenen Jahren konnten alle wichtigen Sektoren Puerto Ricos bedeutende Gewinne verzeichnen. An Hand der vom Planungsausschuss Puerto Ricos zusammengestellten Zahlen stieg das Pro-Kopf-Einkommen von 233 Dollar im Jahr 1943/44 auf 431 Dollar im Jahr 1953/54» Waehrend des 10jaehrigen Zeitraums stiegen die Lebenshaltungskosten um 37,7$; hieraus resultierte eine etwa 34prozentige Erhoehung des Realeinkommens, das sind 3,1$ pro Jahr im Vergleich zu einer 85prozentigen Erhoehung des Geldeinkommens. Diese Zahlen weisen darauf hin, dass sich das Einkommen der Arbeitnehmerfamilien (mit einer etwa 5Pr°zentigen Erhoehung des jaehrlichen Realeinkommens zwischen 1941 und 1953) in etwas schnellerem Masse erhoehte als das Pro-Kopf-Einkommen fuer die Insel als Ganzes. Zwischen 1943 und 1944 und 1953 bis 1954 ergab sich jedoch keine wesentliche Aenderung der Verteilung des Einkommensschemas. Weder die Loehne noch die Gewinne stiegen auf Kosten des anderen. Die Verguetung der Arbeitnehmer stieg von 61,2 auf"62,6$ des Gesamteinkommens 5 der Anteil der Nettogeschaeftsgewinne stieg von 30,9 auf 32,6$; die Nettozinsertraege gingen von 1,9 auf 0,8$ zurueck und das Renteneinkommen sank von 5,6 auf 4,0$. Von 1939 bis 1949 war die Wachstumsrate des Pro-Kopf-Einkommens in - 8 - �Puerto Rico groesaer als in jedem uebrigen Land der westlichen Hemisphaere, fuer das Vergleichszahlen vorhanden sind. In konstanten Preisen gemessen, stieg das pro-Kopf-Einkommen von Puerto Rico waehrend dieses 10jaehrigen Zeitraums um 67$ im Vergleich zu 23$ in Kuba, 37$ in den kontinentalen Vereinigten Staaten, 48$ in Kanada und 52$ in Mexiko. Vergleich mit suedamerikanischen Laendern. Obwohl die juengsten in Puerto Rico erreichten wirtschaftlichen Verbesserungen ausserordentlich bemerkenswert waren, liegt das Durchschnittseinkommen und der durchschnittliche Lebensstandard doch noch immer erheblich unter demjenigen des Festlandes. Im Jahre 1952 war das Pro-Kopf-Einkommen in Mississippi mit 826 Dollar (das niedrigste der Vereinigten Staaten) noch immer zweimal so hoch wie das in Puerto Rico. Im Vergleich zu den suedamerikanischen Laendern geht es Puerto Rico jedoch ausgezeichnet. Im Jahre 1952 betrug das Bruttosozialprodukt pro Kopf (das stets groesser ist als die im Durchschnitt an Einzelpersonen geleisteten Einkommenszahlungen) 469 Dollar. Dies war hoeher als das jedes suedamerikanischen Landes mit Ausnahme von Argentinien. Argentinien Pro Kopf Pro Kopf BruttosozialBruttosozialprodukt produkt (Preise d.Jhs.1952) (Preise d.Jhs.1952) Dollar Dollar Dominik. Republik 189 688 Guatemala 182 Nicaragua 168 Kuba 469 457 454 El Salvador 167 Panama 382 Paraguay 166 Uruguay 382 Honduras 134 Chile 335 Peru 118 Brasilien .. 278 Bolivien 109 Kolumbien .. 231 Ecuador 93 Costa Rica . 203 Haiti Mexiko 199 Puerto Rico Venezuela .. 62 Quellet Bericht ueber die wirtschaftliche Lage in Suedamerika, Foreign Operations Administration, Office of Research, Statistics and Reports, August 54, Tabelle 1. Quellet "Monthly Labor Review ", Dec 55, Vol. 78 No. 12 24 und 32 Stunden Arbeitszeit in Rotchina Kommunistisches Magazin kritisiert Arbeitspraktiken in der Industrie Ohne in den meisten Faellen eine Verguetung dafuer zu bekommen, muessen die Industriearbeiter in Rotchina haeufig 24 und 32 Stunden arbeiten. Dies geht aus dem rotchinesischen Magazin "Lao Tung" (Werktaetige) hervor, das sich in einem Artikel in einer der letzten Ausgaben mit den Arbeitsverhaeltnissen und den Praktiken in der Industrie - 9- �auseinandersetzt. Wie das Magazin betont, "ist es allgemein an der Tagesordnung, dass die Arbeiter zur Ableistung von Sonderschichten und Ueberstunden angehalten" werden. Durch "diese Praktiken aber entstehen dem "Staat", wie e8 weiter heisst, "grosse wirtschaftliche Verluste". Desgleichen haetten sie einen "schlechten politischen Einfluss" im Gefolge und fuehrten haeufig zu schweren Unfaellen. Der Artikel fuehrt dann weiter aus, dass die Arbeiter oft keine Ueberstundenbezahlung erhielten und die abgeleistete Arbeitszeit als "freiwillige Sonderschicht", "im voraus geleistete Arbeitszeit", "Nachholung verlorengegangener Arbeitszeit" und so weiter verbucht wuerde. Der Artikel fuehrt dann einige konkrete Beispiele aus Industriebetrieben der Provinz Lianoningh an« "In der Pressluftwerkzeugfabrik in Schenjang (Hukden) mussten Arbeiter, die auf Aushilfsposten beschaeftigt wurden, fuenf -Tage und fuenf Naechte an ihren Arbeitsplaetzen bleiben; in einem anderen extremen Fall wurden krank geschriebene Arbeiter zurueckgeholt und 32 Stunden ununterbrochen beschaeftigt. In Betriebsversammlungen wurde dann der "lobenswerte Geist" dieser Arbeiter, die an ihrem Arbeitsplatz fuer zwei Tage und zwei Naechte geblieben waren, von den Funktionaeren der "Brigaden" oeffentlich gefeiert." "In dem Anschan-Stahlwalzwerk wurde der Gruppenleiter Chou Schou-Wen, nachdem er bereits einen ganzen Tag anstrengend gearbeitet hatte, aufgefordert, noch weitere Ueberstunden in der Nachtschicht zu machen. Er war aber bereits so erschoepft, dass er waehrend der Arbeit ausglitt und mit einem Starkstromkabel in Beruehrung kam. Er wurde getoetet. Aehnlich war es auch in der Werkzeugmaschinenfabrik in Schenjang, wo viele Arbeiter, die einen Tag und eine Nacht im Betrieb geblieben waren, bewusstlos umfielen, als sie sich damit abmuehten, schwere Lasten zu bewegen." "In einem Werk in Huang-sche wurden die Arbeiter 24 Stunden lang beschaeftigt. Wegen Uebermuedung waren sie dabei nicht mehr in der Lage, sich voll auf ihre Arbeit zu konzentrieren, so dass in einer Nacht zwei elektrische Bohrmaschinen und vier Beisszangen zu Bruch gingen." Hinsichtlich der Nichtbezahlung von Ueberstunden heisst es dann in dem Artikel des "Lao Tung" woertlich: "In der Maschinenreparaturwerkstatt des Tsai-tun-Bergwerkes in Panschi mussten die Arbeiter innerhalb von sieben Monaten Ueberstunden in Hoehe von 2000 zusaetzlichen Arbeitstagen ableisten; anstelle von Bezahlung erfolgte hier die Verbuchung der abgeleisteten Arbeitszeit als "Gutschrift fuer Urlaubstage". In der NEAbteilung der Dairen-Chemiemaschinenfabrik wurden die Ueberstunden als "im voraus abgeleistete Arbeitszeit" eingetragen und auf der FuschunZeche des Lung Feng-Bergwerkes war es an der Tagesordnung, dass die Kumpels solange unter Tage bleiben mussten, bis sie ihr Tagessoll erfuellt hatten. Die so entstandenen Ueberstunden wurden als "Ausgleich fuer verlorengegangene Arbeitsstunden" verbucht. In der NE-Metall-Verarbeitungsanlage der Fahrradfabrik in Schenjang wurden die Arbeiter gezwungen, Ueberstunden "als freiwilligen Beitrag der Gewerkschaften" oder als "Hilfe der Produktionsfront" abzuleisten. Trotz dieses kritischen Artikels aber setzen die anderen Publikationen, wie die hauptamtliche kommunistische Parteizeitung "Jen Min Jih Pao" und das offizielle Gewerkschaftsorgan ihre Bemuehungen taeglich fort, die Arbeiter Rotchinas "zu neuen Anstrengungen" aufzurufen, damit der erste Fuenfjahresplan "vorzeitig erfuellt wird". Aehnlich ist auch der Tenor des Senders Peking, der am 28. Februar 1956 folgenden Aufruf verbreitetet "Das Zentralkomitee der Partei hat uns aufgerufen, mehr zu produzieren und unsere Arbeit schneller, besser und wirtschaftlicher zu tun.... Die allchinesische Gewerkschaft hat sich - 10 - �entschlossen, alle Arbeiter des Landes zu mobilisieren, damit sie dem Ruf der Partei begeistert nachkommen und der erste Fuenfjahresplan vor Ablauf der Zeit erfuellt werden kann und die Schaffenden diese Aktion als ein Geschenk fuer den 8. National-Kongress der Kommunistischen Partei Chinas betrachten." Quellei Eigenbericht "Westinghouse"-Streik nach 156 Tagen beigelegt Nach einer Gesamtdauer von 156 Tagen konnte der Streik in den dreissig Betrieben der "Westinghouse Corporation", an dem 45 000 Arbeiter beteiligt waren, endgueltig durch einen Kompromiss zwischen der "Allamerikanischen Elektriker-Gewerkschaft" (AFL-CIO) und dem Unternehmen beigelegt werden. Damit wurde der laengste Streik in den Vereinigten Staaten waehrend der vergangenen 20 Jahre beendet, nachdem der 75koepfige Verhandlungsausschuss der Gewerkschaft mit grosser Mehrheit .dem Schlichtungsvorschlag zustimmte und den Vertrag in Gegenwart des Direktors der staatlichen Schlichtungsbehoerde, Joseph F. Finnegan, und den Vertretern des Unternehmens unterzeichnete. Im Grunde wurde jetzt von den beiden Sozialpartnern der gleiche Vorschlag angenommen, den der Schlichtungsausschuss bereits vor zwei Wochen unterbreitete, der aber seinerzeit von der Gewerkschaft abgelehnt worden war. Die zwei wichtigsten Punkte des ersten Schlichtervorschlags, die die Ablehnung des Vermittlungsvorschlages durch die Gewerkschaften bewirkten, war die Frage der Wiedereinstellung von 93 Arbeitern, die waehrend des Streiks wegen Gewaltanwendung als Streikposten entlassen worden waren sowie der Einbau einer Sicherheitsklausel in den Tarifvertrag, durch die eine Umstellung von Praemienlohnarbeitern auf Stundenlohntarife verhindert werden soll. In dem ersten Vermittlungsvorschlag hatte der Schlichtungsausschuss die sofortige Wiedereinstellung von 57 Arbeitern vorgeschlagen, waehrend 36 andere Faelle einem Schiedsspruch unterworfen werden sollten. Die Gewerkschaft sah aber in dieser Loesung eine Verurteilung der betreffenden Arbeiter. Nach dem erzielten Kompromiss erhalten nun die 36 Arbeiter den Status "Beurlaubung auf unbestimmte Zeit, anstelle von "entlassen". Desgleichen sollen diese Faelle auf Betriebsebene entschieden werden. Zu dem zweiten strittigen Punkt kam folgender Kompromiss zustande. In dem neuen Tarifvertrag werden Bestimmungen aufgenommen, die der Gewerkschaft ein Hitspracherecht bei Arbeitsplatzumstellungen beziehungsweise .Neubewertungen geben. Desgleichen wurde die Anzahl derjenigen Arbeiter beschraenkt, auf die neue Produktionsstandards Anwendung finden koennen. Der neue Tarifvertrag, der rueckwirkend ab 15. Oktober vorigen Jahres in Kraft tritt, sieht auch die Wiederaufnahme von TarifVerhandlungen im Jahre 1958 vor, wenn die Gewerkschaft um solche zusaetzlichen Arbeitslosen-VersiCherungsleistungen nachsuchen sollte, wie sie den Arbeitern der Autoindustrie im vergangenen Sommer gewaehrt wurden. Ausserdem sieht der neue Fuenfjahres-Kontrakt jaehrliche Erhoehungen - 11 - �tder Stundenlohnsaetze fuer Facharbeiter zwischen fuenf und zwoelf Cent vor sowie zusaetzliche Pensions- und Versicherungsleistungen. Nach Ansicht der Gesellschaft duerfte die Lohnerhoehung waehrend der fuenf Jahre im Durchschnitt 24 Cent betragen. Der bisherige Durchschnitts-Stundenlohn betrug 2,10 Dollar. Der Vorsitzende der Gewerkschaft, James B. Carey, bezeichnete den fuenf Monate dauernden Streik eine geschichtemachende Demonstration gewerkschaftlicher Solidaritaet und gewerkschaftlicher Entschlossenheit. Durch die Aenderungen, so betonte er weiter, sollte unter anderem eine neue und feste Basis fuer freundschaftliche und erfolgreiche Beziehungen zwischen den Sozialpartnern geschaffen worden sein. Der Vizepresident der "Westinghouse Company", Robert D. Blasier, erklaerte zur Beilegung des Streiks unter anderemi "Wir hoffen und glauben, dass durch dieses Abkommen eine lange Periode des Arbeitsfriedens gesichert ist...." Nach Angaben des Unternehmens betrug der durch den Streik bedingte Lohnausfall rund 90 Millionen Dollar. Die Umsatzverluste werden dagegen auf 250 bis 300 Millionen Dollar beziffert. Quelle« Eigenbericht i - 12 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werben. Herausgeber: Amt für Arbeitsinformationen Mehlem, Mehlemer Aue Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IX - 9 Hehlern, den 27- April 1956 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Wohin steuert die grosse neue US-Gewerkschaftsorganisation Seite 1 Die Lohnlawine in den USA seit 194O Seite 7 Mexikanische Gewerkschaften in der antikommunistischen Front Seite 11 John Herling: Wohin steuert die grosse neue US-Gewerkschaftsorganisation? (Schluss) Die neue Geweri:schaf tsorganisation besteht im wesentlichen aus drei Spitzengremien: 1. Der Bundesausschuss, der aus den 6 Vizevorsitzenden sowie den Herren Meany und Schnitzler besteht. 3 der Vizevorsitzenden kommen von der AFL, 3 vom CIO, das Dreigespann aus der AFL besteht aus dem 67jaehrigen Vizepresidenten Matthew Woll, der seit langen Jahren einer der fuehrenden politischen Koepfe der AFL war, Harry Bates, dem Presidenten der allamerikanischen Gewerkschaft der Maurer, Bauarbeiter und Stukkateure, und George Harrison, dem Vorsitzenden der amerikanischen Gewerkschaft der Angestellten im Transportgewerbe, der mit zu den besonnensten Gewerkschaftsfuehrern gehoert und ueber hervorragendes politisches Fingerspitzengefuehl verfuegt. Bei den Vertretern des CIO im Bundesausschuss handelt es sich um Walther P. Reuther, den Vorsitzenden der Vereinigten Automobilarbeitergewerkschaft, James B. Carey, den Vorsitzenden der Gewerkschaft der Elektro-, Radio- und Maschinenmechaniker, und David J. McDonald, den Vorsitzenden der Vereinigten Stahlarbeitergewerkschaft. 2. Der Bundesvorstand besteht aus 27 Vizepresidenten (und den beiden Spitzenfunktionaeren). Er tritt jaehrlich mindestens dreimal zusammen. Die Mitgliederzahl dieses Gremiums verteilt sich auf AFL und CIO im Verhaeltnis zu deren Gesamtmitgliederzahl zur Zeit des Zusammenschlusses. Da 10 Millionen AFL-Mitgliedern 5 Millionen CIO-Mitglieder gegenueber- �} ) standen, betraegt das Verhaeltnis demnach zwei zu eins. 3. Der Vollzugsausschuss besteht aus den Mitgliedern des Bundesvorstandes und den Praesidenten aller angeschlossenen amerikanischen und allamerikanischen Gewerkschaften und tagt einmal im.Jahr. In diesem Zusammenhang sind noch 400 festangestellte Mitarbeiter zu nennen, die von Washington aus in alle Teile des Landes entsandt werden, um dort Forschungsaufgaben auszufuehren und organisatorische und gesetzgeberische Fragen zu bearbeiten. Das sind die Vorschriften, wie sie in den Statuten auf dem Papier festgelegt worden sind. Ob der neue Verband aber erfolgreiche Arbeit leisten kann, das wird in hohem Masse von einem anderen Kraeftespiel abhaengen, ueber das jene schriftliche Urkunde nichts enthaelt. Einige der kleineren Gewerkschaften sehen den neuen Mammutverband nicht ohne Besorgnis. Sie sind sich schmerzvoll der Tatsache bewusst, dass die 6 groessten Gewerkschaften eine groessere Gesamtmitgliedschaft haben als 100 der kleineren Gewerkschaften zusammengenommen, und dass es gerade die machtvollen Gewerkschaften sind, die, von kleineren Ausnahmen abgesehen, die Spitzenfunktionaere des neuen Verbandes stellen, genau wie das schon innerhalb der AFL und des CIO der Fall war. Woodruff Randolph, der Vorsitzende der allamerikanischen Buchdruckergewerkschaft (100 000 Mitglieder), hat dem Standpunkt der in der Minderheit befindlichen kleineren Gewerkschaft kuerzlich Ausdruck verliehen, als er auf die Befuerchtungen hinwies, dass die neuen Statuten die Rechte und die Handlungsfreiheit seiner Gewerkschaft, die zu den aeltesten des Landes gehoert, bedrohe. "Es gibt ein altes chinesisches Sprichwort", sagte Randolph, "dass die grossen Fische die kleinen fressen und dass den kleinen Fischen nur der Schlamm verbleibt. Wir wollen alles daransetzen, dass innerhalb der Gewerkschaftsbewegung nicht das gleiche passiert." George Q. Lynch, der Vorsitzende des Verbandes der Modelltischler, einer alten Facharbeitergewerkschaft, deren 14 000 Mitglieder eine Schlüsselstellung im amerikanischen Wirtschaftsleben einnehmen, bezeichnete gleichfalls die "ueblichen Allgemeinplaetze und Schlagworte ueber die guten Seiten der Einigkeit und der Staerke, die aus der Groesse und den gemeinsam ausgerichteten Bemuehungen erwachsen", als dummes Geschwaetz. "Es gibt keine guten oder schlechten Seiten an einer grossen Gewerkschaftsbewegung, die nicht auch jedem grossen Unternehmen, jeder grossen erzieherischen Institution, jeder grossen politischen Partei und jeder grossen Sekte anhaften," fuehrte Lynch weiter aus. "Mit ;'er Groesse geht eine Konzentration der Macht Hand in Hand und mit der Macht kommt auch der Missbrauch; zu dieser Regel gibt es keine Ausnahme." Schon vor dem Zusammenschluss hatte Lynch darauf hingewiesen, dass die Gewerkschaften "mit oder ohne Zusammenschluss" unbedingt eine von anstaendigen Gesichtspunkten bestimmte Opposition brauchen. "In den letzten 20 Jahren gab es in keiner einzigen Frage eine wirkliche Diskussion und keine einzige ernste Auseinandersetzung um die Besetzung eines wichtigen Postens. Das ist genauso schlecht fuer einen Gewerkschaftsverband wie es fuer den US-Kongress oder das britische Parlament schlecht waere." Es ist ja auch so, dass kaum einer glaubt, die neue Organisation werde ein ruhiges Leben fuehren. Dazu ist ihr Interessen- und Taetigkeitsbereich viel zu weit gesteckt und dazu ist sie sich auch viel zu sehr ihrer Verantwortung und, wie sie glaubt, ihrer grossen Entwicklungsmoeglichkeiten sowohl auf organisatorischem als auch politischem Gebiet - 2 - �bewusst. Allen voran ist der neue Verband bemueht, die bisher nichtbrganisierten Arbeiter in die Gewerkschaften zu ziehen, und zwar in einer Art und Weiset die, wie man hofft, an die Hochzeiten der dreissiger Jahre erinnern wird, als CIO und AFL im guenstigen Klima des New Deal eine Bluetezeit erlebten. Das Ziel, das man sich auf dem Kongress gesetzt hat, bei dem der Zusammenschluss vollzogen wurde, heisstt Verdoppelung der Mitgliederzahl auf JO Millionen. Gerade in diesem Zusammenhang hoffen die dem CIO angeschlossenen Gewerkschaften eine besondere Rolle zu spielen. Der Direktor fuer organisatorische Fragen, John W. Livingston, der vormals Vizevorsitzender der Vereinigten Gewerkschaft der Arbeiter in der Automobil-, Flugzeug- und Landwirtschaftsmaschinenindustrie war, plant den hierfuer noetigen Mitarbeiterstab aufzubauen und die notwendigen Geldmittel aufzutreiben. Welche Industrien dabei in erster Linie erfasst werden sollen, wurde klar zum Ausdruck gebracht. Reuther fuehrte sie auf dem Kongress an: "Nehmen wir mal die chemische Industrie", so sagte er, "wir werden zu DuPont gehen und ihm wie General Motors und anderen grossen Firmen erklaeren« 'Jetzt gehts bei Ihnen los, wir werden die Arbeiterschaft in Ihren Betrieben organisieren'". Gegenwaertig sind nur 200 000 von 600 000 Chemiearbeitern Gewerkschaftsmitglieder. Die Textilindustrie. Die Mitgliederwerbung wird sich hier groesstenteils auf den Sueden konzentrieren, da eine ganze Reihe von Firmen ihren Betrieb nach den Suedstaaten verlegt haben, um sich die dort gezahlten geringeren Loehne zunutze zu machen. Die kombinierte gegenwaertige Mitgliederzahl der Textilarbeitergewerkschaften innerhalb des CIO und der AFL belaeuft sich auf 382 000. Das Baugewerbe. "Schauen Sie sich einmal in Amerika um," erklaerte Reuther "und Sie werden sehen, wie viele Bauten von Arbeitern errichtet werden, die nicht innerhalb der Gewerkschaft stehen." Die Angestelltenberufe. Nur rund 200 000 von insgesamt 7»5 bi 3 8 Millionen ^ueroangestellten, und nur 500 000 von 8 Millionen Verkaeufern sind gewerkschaftlich organisiert. Einzelstaatliche und kommunale Verwaltung. Auf dem Kongress, der den Zusammenschluss brachte, haben sich die Gewerkschaften verpflichtet, auf eine Beseitigung derjenigen Gesetzesbestimmungen und Hindernisse hinzuarbeiten, die bisher eine gewerkschaftliche Organisation der Beschaeftigten im oeffentlichen Dienst unmoeglich gemacht haben. Wie stellt sich die AFL-CIO nun ihre Mitgliederwerbung vor? Reuther weist mit Nachdruck auf die Notwendigkeit eines gemeinsamen Vorgehens hin« "Sollen wir einen Werbefeldzug veranstalten, bei dem 36 Facharbeitergewerkschaf ten ihre Flugzettel verteilen, waehrend die Industriegewerkschaften am Fabriktor ihrerseits um Mitglieder werben? Nein, kann ich nur sagen. Wenn wir schon eine einheitliche Gewerkschaftsbewegung haben, dann muessen wir auch diese grundlegenden Probleme gemeinsam angehen." Mehr als je zuvor wird sich das Augenmerk der Gewerkschaften auf die Suedstaaten richten, jenes Gebiet, in dem die Industrialisierung am raschesten voranschreitet. Der Prozentsatz der organisierten Arbeiter ist im Sueden geringer als in jedem anderen Teil des Landes: nur jeder sechste Arbeiter steht dort innerhalb der Gewerkschaftsbewegung. Daran liess sich nicht ruetteln, solange die Industrie mehr oder weniger auf den Norden und Westen des Landes beschraenkt war. Heute, da mehr und mehr Betriebe im Sueden entstehen, moechte der neue Gewerkschaftsverband das Schwergewicht seiner Arbeit gerade in dieses Gebiet verlegen. - 3- �Natuerlich bebchraenkt sich das Problem, die nicht gewerkschaftlich organisierten Arbeiter fuer die Mitarbeit in den Gewerkschaften zu gewinnen, nicht auf ein bestimmtes Gebiet. Im Landesdurchschnitt sind nach den jueng.-ten Feststellungen des US-Amtes fuer Arbeitsstatistik nur rund 35^ der Gesamtzahl der Maenner und Frauen, die in nichtlandwirtschaftlichen Berufen taetig sind, Gewerkschaftsmitglieder. Die Werbung jener Arbeiter, die heute noch abseits stehen, wird viel Geld verschlingen. Doch schon am Anfang sieht sich die Hauptkasse des neuen Dachverbandes, was die Mittel fuer organisatorische Zwecke angeht, vor einem grossen Manko. Auf Grund der neuen Statuten erhaelt die Hauptkasse der AFL-CIO von den angeschlossenen Gewerkschaften 4 Cent pro Mitglied und Monat. Wenn man der Berechnung eine Gesamtmitgliederzahl von 15 Millionen zugrunde legt, so gibt das eine Gesamteinnahme von jaehrlich rund 7»5 Millionen Dollar. Dieser Betrag ist geringer als die Summe der bisherigen Einnahmen der AFL und des CIO vor dem Zusammenschluss. Dies erklaert sich daraus, dass der CIO frueher 10 Cent pro Mitglied erhob, waehrend die Umlage bei der AFL 4 Cent betrug. So konnte der CIO, obwohl er nur halb so viel Mitglieder wie die AFL zaehlte, ein um 5Cfi hoeheres Einkommen verbuchen als die AFL. Das Jahreseinkommen der beiden Geweikschaftsverbaende betrug frueher zusammengerechnet 10,3 Millionen Dollar, also 3 Millionen mehr als dem neuen Verband im ersten Jahr seines Bestehens zur Verfuegung stehen werden. Somit muessen die Kassen der grossen Gewerkschaften zusaetzliche Mittel fuer die Mitgliederwerbung bereitstellen. Die Mitgliedergewerkschaften des CIO haben bereits angekuendigt, dass sie 4 Millionen Dollar fuer Mitgliederwerbung bereitstellen werden. Reuther beschwoert zur Zeit auch die anderen Gewerkschaften wit seinen Forderungen, groessere Betraege herauszuruecken, "damit wir eine grossangelegte Kampagne zur Mitgliederwerbung starten koennen." "Die Geschichte zeigt, dass grosse Bewegungen sich nicht ohne weiteres auf der erreichten Hoehe halten koennen," argumentiert Reuther. "Solche Bewegungen setzen, wenn sie erst einmal ihren Anfang genommen haben, grosse emotionelle Kraefte frei. Sie bringen auch grosse dynamische Kraefte in Bewegung. Sie zeigen die Tendenz der Aufloesung von innen her. Es gilt deshalb immer neue Wege zu finden, diese Kraefte aus sich selbst heraus zu erneuern, um so eine neue Taetigkeitsgrundlage zu schaffen, neue Begeisterung zu entfachen und den geistigen Impetus zu erhalten, auf dem eingeschlagenen Weg voranzuschreiten." In oem neuen, durch den Zusammenschluss entstandenen Gewerkschaftsverband sieht Reuther den Ansatzpunkt, die amerikanische Gewerkschaftsbewegung auf eine noch breitere Grundlage zu stellen. Sind auch die anderen Spitzenfunktionaere seiner Auffassung? David J. McDonald, der Vorsitzende der V.reinigten Stahlarbeitergewerkschaft verweist stolz auf die Vergangenheit, als seine Gewerkschaft unter der Fuehrung des verstorbenen Philip Murray vielen anderen Gewerkschaften innerhalb des CIO geholfen hat, sich auf eigene Fuesse zu stellen und von da an ihren Weg allein zu gehen. (Dabei darf man aber nie vergessen, dass die Geldmittel, mit deren Hilfe die CIO-Aktion angekurbelt wurde, in erster Linie von der Vereinigten Bergarbeitergewerkschaft unter John L. Lewis aufgebracht wurden.) Die Frage lautet daher: Wird die Vereinigte Stahlarbeitergewerkschaft heute das gleiche tun? Und wieviele der alten AFL-G;werkschaften werden ihrerseits Gelder fuer einen geneinsamen Fonds zur Kitgliederwerbung bereitstellen? Hier steht der neue Vorsitzende des GesamtgewerKschaftsverbandes, George Meany, vor einer grossen Bewaehrunjsprobe. Gerade die Ausweitung - 4 - �der Organisation wird den Beweis dafuer liefern koennen, dass die Koeche, die den Pudding des Zusammenschlusses gekocht haben, ihre Sache gut gemacht haben. Werden den Worten die Taten folgen? Die tiefgreifenden Auseinandersetzungen um Fragen der Zustaendigkeit, die waehrend der gesamten Geschichte der AFL niemals voellig aufgehoert haben und die einstmals den Konflikt ausloesten, der zur Spaltung der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung und Gruendung des CIO fuehrte, koennen in anderer Form von heute auf morgen wieder ausbrechen. Die neuen Statuten garantieren jeder allamerikanischen Gewerkschaft, die durch den Zusammenschluss Teil der AFL-CIO wird, dass sie in ihren Rechten und in der Organisationsfreiheit nicht beeintraechtigt wird. Trotz der Warnungen vor einem moeglichen "Kannibalismus", die John L. Lewis ausgesprochen hat, wird jeder einzelnen Gewerkschaft ausdruecklich die Zusicherung gegeben, dass sie ihren Hitgliederstand wahren kann. Sofern sich die Taetigkeitsbereiche zweier Gewerkschaften ueberschneiden, wird ihnen ein Zusammenschluss nahegelegt. So im Falle der beiden Gewerkschaften in der Textilindustrie, von denen die eine dem CIO, die andere der AFL angehoert. Das gleiche gilt fuer die drei Gewerkschaften der Papierindustrie, von denen zwei der AFL und eine dem CIO angeschlossen sind, und auch fuer die beiden Gewerkschaften der Chemiearbeiter, deren eine dem CIO und deren andere der AFL angehoert. Natuerlich muessen sie sich nicht zu einem einzigen Verband zusammenschliessen, "freiwillig" soll dies geschehen, wie man allenthalben spricht. Die Karten werden wohl erst dann auf den Tisch gelegt, wenn man an zwei miteinander rivalisierende Gewerkschaften das Ansinnen stellt, gemeinsam die Arbeiterschaft eines Industriezweiges zu organisieren. Welche Gewerkschaft soll nun wieviel neue Mitglieder erhalten? Lokalpatriotismus und Prestige sind wichtige Begriffe, in den Gewerkschaften ebenso wie in jedem Betrieb und Gewerbe - das gilt selbst fuers Theater. So bemerkte vor Jahren einmal Samuel Gompers, der Gruender der AFL, bei einem Festessen, dass sein Freund Guilio Gatti-Casazza, der Direktor der New Yorker Metropolitan-Oper, ganz in Gedanken versunken vor sich hinbruetete. "Was ist denn los, Gatti?" fragte Gompers. - "Ach, ich habe Scherereien ueber Scherereien, meine Primadonnen liegen sich gegenseitig in den Haaren" - "Wieviel Primadonnen hast du denn?" - "Acht", sagte Gatti "Nur acht?" bemerkte Gompers - "Hast du es leicht. Jeder Praesident einer allamerikanischen Gewerkschaft ist eine Primadonna von eigenen Gnaden und davon habe ich ein rundes Hundert innerhalb der AFL". In der neuen AFL-CIO gibt es mindestens 141 solcher Praesidenten, und es ist Meanys - und des Bundesvorstandes - Aufgabe, eine Atmosphaere des gegenseitigen Vertrauens unter oftmals wahrlich sehr unguenstigen Voraussetzungen zu schaffen. Da mag beispielsweise der Vorsitzende der Stahlarbeitergewerkschaft, David J. McDonald, ein langjaehriger Gegenspieler Walther Reuthers innerhalb des CIO, eines Tages auf den Gedanken kommen, dass es jetzt nicht mehr noetig sei, aus seinem Herzen eine Moerdergrube zu machen. Andererseits, und das kann sich sehr positiv auswirken, wird McDonald in allen Dingen Reuther zu uebertreffen suchen. Das mag dazu fuehren, dass sie sich gegenseitig in ihrer Hilfe fuer den Feldzug zur Mitgliederwerbung unter der bisher nicht organisierten Arbeiterschaft auszustechen suchen, sei es durch Bereitstellung von groesseren Geldbetraegen oder mehr Arbeitskraeften. Gegenseitiger Wettstreit ist oftmals die Triebfeder einer raschen Entwicklung. Solch edler Wettstreit hat aber wohl noch einige Monate Weile. McDonald wird in Kuerze einen neuen Kollektivvertrag mit der Stahlindustrie auszuhandeln haben, dann muss er auf dem naethsten Kongress seiner eigenen Gewerkschaften praesentieren, in der sich eine entschlossene Opposition zu regen beginnt. Der Vorsitzende der allamerikanischen Transportleutegewerkschaft, Dave Beck, wird sicherlich mit Nachdruck auf die Tatsache verweisen, dass - 5- �keine Organisation, die mit 1,25 Millionen Mitgliedern die groesste Gewerkschaft innerhalb der ehemaligen AFL war, etwa 10$ der Mitgliederumlage des neuen Verbandes aufbringt. Nun ist aber inzwischen der Teich groesser geworden, und so ist Beck heute eben laengst kein so grosser Frosch mehr wie in den Zeiten der alten AFL. Zwei weitere Gross-Gewerkschaften mit mehr als einer Million Mitgliedern - die Vereinigte Gewerkschaft der Arbeiter in der Automobil-, Flugzeug- und Landwirtschaftsmaschinenindustrie und die Vereinigte Stahlarbeitergewerkschaft - werden es Beck innerhalb der neuen AFL-CIO einigermassen schwierig machen, mit seinem Gewicht jeden Widerstand zu brechen. Sie haben selbst einiges Gewicht aufzuweisen. Hinzu kommt noch, dass Beck innerhalb seiner eigenen Gewerkschaften mit mancherlei Schwierigkeiten zu kaempfen hat. Sie haengen zum Teil mit der Person des Vizevorsitzenden James R. (Jimmy) Boffa zusammen. Beck ist bemueht, sich das Vertrauen des Vorsitzenden der AFL-CIO, Meany, zu erhalten, um so die Versuche Hoffas, seine ohnehin erschuetterte Position weiter zu schwaechen, leichter abwehren zu koennen. Beck muss sich im Dezember 1956 seiner Gewerkschaft zur Wiederwahl stellen. Er wird voraussichtlich auch wiedergewaehlt, aber Hoffa laesst ihn doch nie zur Ruhe kommen. In Becks Haltung spiegelt sich die Besorgnis der fuehrenden Maenner in der Tranaportleutegewerkschaft ueber den Zusammenschluss von AFL und CIO wider. Man fuerchtet, dass der Organisations- und Taetigkeitsbereich eingeengt werden koennte. Die Transportleute-Gewerkschaft hat sich bisher konsequent nach einer Richtung entwickelt und verzeichnet in ihrer ganzen Geschichte keinen Rueckgang ihrer Mitgliederzahl. Unmittelbar vor dem Kongress der vereinigten AFL-CIO hatte sie ein gegenseitiges Hilfsabkommen mit zwei Gewerkschaften getroffen, die aus ihren frueheren Dachorganisationen ausgeschlossen worden warent mit der allamerikanischen Gewerkschaft der Hafenarbeiter, die von der AFL wegen der Duldung verbrecherischer Elemente in ihren Reihen ausgeschlossen worden war, und mit der GGwerkschaft der Gruben- und Huettenarbeiter, die der CIO als kommunistisch beherrschte Organisation ausgeschlossen hatte. Die beiden Abmachungen loesten einen Sturm der Entruestung unter den anderen Gewerkschaften aus. Ein weiteres noch schwelendes Problem, vor das sich die neue Organisation gestellt sieht, ist die Bekaempfung von Erpressertum und Korruption. Die Statuten der AFL-CIO enthalten Vorschriften ueber ein Verfahren, nach dem derartige Vorkommnisse untersucht werden sollen: die Einbringung von Klagen, die Durchfuehrung des Verfahrens und die Ergreifung von Massnahmen zur Abstellung erwiesener Misstaende. Ueber die Bedeutung gerade dieser Frage sind sich Meany und Reuther voellig einig. Im Jahre 1953 schloss die AFL unter Meany die vorstehend genannte allamerikanische Hafenarbeitergewerkschaft aus. Im CIO spielte unter Reuthers Fuehrung ein Ausschuss fuer moralisches Handeln eine bedeutende Rolle als warnendes Organ bei irgendwelchen Uebertretungen. Die neue Organisation hat ein aehnliches Gremium eingerichtet, das "ueber entsprechende Organe im Innern und Machtbefugnisse verfuegt, die es in die Lage versetzen, die Durchfuehrung seiner Anweisungen zu erzwingen, um so die Dachorganisation von jedem Makel der Korruption freizuhalten." An der Spitze dieses Gremiums steht der als sehr tatkraeftig bekannte Vorsitzende der allamerikanischen Maschinistengewerkschaft, Albert J. Hayes. Es ist sicherlich mit einer grossangelegten Aktion innerhalb der AFL-CIO zu rechnen, die dem Zweck dienen soll, "die Arbeiterbewegung sauber zu halten". Fuehrende Gewerkschafter weisen darauf hin, dass dies keine leichte Aufgabe sein wird, und dass das Zustandekommen eines einheitlichen Gewerkschaftsverbandes allein nicht die Gewaehr fuer einen automatischen Prozess der Selbstreinigung bieten kann. Wer wuesste dies besser als David Dubinsky, der Vorsitzende der allamerkanischen Gewerkschaft - 6- �I der Damenoberbekleidungaarbeiter. Er hat Jahre hindurch einen hartnaeckigen Kampf gegen verbrecherische Elemente innerhalb der Gewerkschaften gefuehrt. Wie Reuther erblickt er im Kampf gegen das Verbrechertum "einen Grund fuer staendige Wachsamkeit". Der Druck von aussen wird den Bemuehungen der neuen Gewerkschaft, jede Korruption in ihren eigenen Reihen zu unterbinden, zusaetzlichen Auftrieb verschaffen. Gegenwaertig laeuft bereits in allen Teilen des Landes eine Ueberpruefung von Stiftungen zur Foerderung der Volksgesundheit und anderer Wohlfahrtseinrichtungen durch Mitglieder des Senats. Ein Onterausschuss des Senatsausschusses fuer Arbeit und soziale Fragen mit dem Demokratischen Senator Paul Douglas an der Spitze hat es unternommen, den gesamten Fragenkomplex der Beziehungen zwischen den Sozialpartnern zu untersuchen. Douglas hat um Mitarbeit der fuehrenden Maenner der Gewerkschaft gebeten und von ihnen die entsprechenden Zusicherungen erhalten. Die Gewerkschafter sind ueberzeugt, dass sich bestenfalls eine ganz kleine Zahl von Leuten aus ihren eigenen Reihen der in Rede stehenden Vergehen schuldig gemacht haben; sie wissen aber auch, dass die Gegner der Gewerkschaften nur allzugern bereit sind, auf Grund solcher Vorkommnisse den Vorwurf der Korruption gegen alle Gewerkschaften zu erheben. All dies scheint darauf hinzudeuten, dass der Zusammenschluss von AFL-CIO das Interesse der Gewerkschaftsbewegung an den nationalen Fragen sowohl auf wirtschaftlichem als auch auf politischem Gebiet nur verstaerken wird. Umgekehrt sind heute die Augen des ganzen Volkes wie noch nie zuvor auf die Gewerkschaftsbewegung konzentriert, bereit, sich ein Urteil ueber ihre neue Gestalt zu bilden. Nach allem, was in den wenigen Wochen, die seit dem Gruendungskongress der neuen AFL-CIO vergangen sind, von den Gewerkschaften und ueber die Gewerkschaften verlautete, wird sich am Charakter und an der Struktur der organisierten Arbeiterbewegung kein rascher Wandel vollziehen. In der Fuehrung wird wohl Einigkeit, nicht aber Konformitaet gegeben sein. Unter den Gewerkschaftsmitgliedern selbst wird ein Gefuehl fuer die Gemeinsamkeit der Zielsetzung vorhanden sein, waehrend man sich in der Frage, wie diese Zielsetzung zu verwirklichen sei, sicherlich nur schwer einig werden duerfte. Mit kurzen Worten, weder der Glueckstraum noch der Alptraum, den manche Kreise von einer voellig einheitlichen Gewerkschaftsbewegung hegen, die von einigen wenigen Maennern von einem einzigen zentralen Stellwerk aus gelenkt wird, entspricht einfach nicht den Tatsachen, soweit es sich um die Gewerkschaftsfuehrer handelt. Der Zusammenschluss spiegelt jedoch eine weitere Zunahme des Einflusses der Gewerkschaften auf das politische und wirtschaftliche Leben des Landes wider. Die Fuehrer der Gewerkschaften haben auf dem Kongress, der den Zusammenschluss besiegelte, zum Ausdruck gebracht, dass sie die unmittelbare Verantwortung fuer die Lenkung einer der wichtigsten Institutionen Amerikas, deren Taetigkeit sich auf kommunaler Ebene abspielt, uebernehmen muessen. Ein Gewerkschaftsamt bringt somit wie jedes oeffentliche Amt unweigerlich eine Verpflichtung dem ganzen Volke gegenueber mit sich. Quelle: Aus "Collier's" Die Lohnlawine in den USA seit 1940 Vor 16 Jahren verdiente der amerikanische Fabrikarbeiter im Durchschnitt 66 Cent pro Stunde. Bergarbeiter erhielten 88 und Textilarbeiter 49 Cent. Heute dagegen betraegt der Durchschnittsstundenlohn fuer Fabrikarbeiter 1,93 Dollar; Bergarbeiter verdienen 2,68 und Textilarbeiter 7 k �1,42 Dollar. Die Einkuenfte sind heute also wesentlich hoeher als in der "guten alten Zeit". Auch in diesem Jahr werden die amerikanischen Arbeiter genau wie in jedem anderem Nachkriegsjahr mit einer neuen Lohnerhoehungsrunde rechnen koennen. Die Stahlarbeiter, die gegenwaertig im Durchschnitt 2,47 Dollar pro Stunde verdienen, sind eben dabei, neue Lohnforderungen aufzustellen, die sie in den kommenden Wochen der Stahlindustrie praesentieren werden, und in verschiedenen Industriezweigen sind den Arbeitern bereits ab 1. Januar dieses Jahres Lohnerhoehungen zugestanden worden. Sobald die alten Vertraege abgelaufen sind, wird eine neue Lohnwelle einsetzen. Hoehere und immer hoehere Lohnaaetze sind in den letzten Jahren zu einer gewohnten Erscheinung in der amerikanischen Wirtschaft geworden; und wenn man sich einmal die Lohnstruktur frueherer Jahre anschaut, so ergeben sich einige wirklich erstaunliche Tatsachen. Im Jahre 1940, also vor genau 16 Jahren, betrug zum Beispiel der Durchschnittslohn eines Fabrikarbeiters 66 Cent pro Stunde; heute dagegen ist er nahezu dreimal so hoch, naemlich 1,95 Dollar. Ein Stahlarbeiter, der augenblicklich 2,47 Dollar pro Stunde verdient, erhielt 1940 84 Cent in der Stunde, also rund ein Drittel seines heutigen Lohnes. Aber die Stahlarbeiterloehne gehoerten schon seinerzeit zu den Spitzenloehnen, denn im Vergleich dazu bekam beispielsweise ein Waeschereiarbeiter damals im Durchschnitt 45 Cent pro Stunde, im Vergleich zu den 1,02 Dollar, die er heute verdient. Wie erheblich sich die Loehne in den einzelnen Wirtschaftszweigen seit 1940 erhoehten, zeigt die folgende Uebersicht» Loehne damals Durchschnittl. Stundenlohn 1940 und heute Durchschnittl Stundenlohn heute Bergarbeiter 88 Cent 2,68 Dollar Stahlarbeiter 84 Cent 2,47 Dollar Automobilarbeiter Cent 2,33 Dollar Cent 2,28 Dollar Eisenbahnarbeiter 94 75 75 Cent 1,98 Dollar Elektroarbeiter 72 Cent 1,95 Dollar Einzelhandelsangestellte 55 49 45 Cent 1,49 Dollar Cent 1,42 Dollar Cent 1,02 Dollar Bergarbeiter (Erz) Textilarbeiter Waeschereiarbeiter Es gibt aber noch viele andere Beispiele, die in dieser Tabelle nicht aufgezeigt wurden. Technische landwirtschaftliche Hilfskraefte zum Beispiel erhielten im Jahre 1940 75 Cent pro Stunde, heute dagegen 2,05 Dollar; Werftarbeiter, die 1940 einen Stundenlohn in Hoehe von 87 Cent bekamen, verdienen heute 2,17 Dollar. Der Stundenlohn fuer Arbeiter der Holzindustrie, der damals 51 Cent betrug, erhoehte sich inzwischen auf 1,66 Dollar; Arbeiter in Moebeifabriken verzeichneten in der Zeit von 1941 bis heute eine Lohnerhoehung - 8 - �von 55 Cent auf 1,64 Dollar. In der Glasindustrie erhielten die Arbeiter vor 16 Jahren durchschnittlich etwa 75 Cent pro Stunde, heute verdienen sie 1,92 Dollar. Die Strumpfarbeiter verbesserten sich waehrend dieses Zeitraums von 55 Cent auf 1,50 Dollar pro Stunde, waehrend die Loehne in der Herrenbekleidungsindustrie von 59 Cent auf 1,65 Dollar stiegen. Wenn diese Lohnerhoehungen in bezug zu den veraenderten Lebenshaltungskosten gebracht werden, sojergibt sich, dass der Durchschnittsarbeiter in diesen 16 Jahren seinen Lebensstandard erheblich verbessern konnte. Denn obgleich auch die Lebenshaltungskosten waehrend dieses Zeitraums nahezu stetig angestiegen sind, so zogen sie doch weniger stark an als die Lohnerhoehungen. Der offizielle Index zur Messung der Lebenshaltungskosten zeigt, dass die Lebenshaltungskosten heute knapp doppelt so hoch liegen wie 1940. Allerdings ist in diesem Zusammenhang noch zu beruecksichtigen, dass die Fabrikarbeiter heute jedoch oftmals Einkommensteuer zu zahlen haben, was im Jahre 1940 nicht der Fall war, so dass die Lohnerhoehungen hierdurch noch um einiges vermindert werden. Wenn man aber die Steuerabzuege zusammen mit den veraenderten Lebenshaltungskosten den Lohngewinnen gegenüberstellt, so ergibt sich, dass der Durchschnittsarbeiter heute noch immer ueber eine Kaufkraft verfuegt, die eineinhalbmal so gross ist wie vor 16 Jahren. Mit anderen Worten: mit seinem jetzigen Wochenlohn kann der Arbeiter im Durchschnitt eineinhalbmal so viel kaufen wie 1940. Er verfuegt heute zwar ueber nahezu dreimal so viel Bargeld, aber seine Kaufkraft ist nicht im gleichen Verhaeltnis gestiegen. Die Aufwaertsspirale der Loehne ist seit 1940 kaum zum Stillstand gekommen, lediglich das Tempo war gewissen Schwankungen unterworfen. Ein Blick auf den Trend der Fabrikarbeiterloehne zeigt, was waehrend dieses Zeitraums geschehen ist, der zwei Kriege und zwei Versuche einer "Lohnstabilisierung" umfasst. Im Jahre 1940 erhielt der amerikanische Fabrikarbeiter im Durchschnitt 5 Cent mehr als im Jahre 1939- In darauffolgenden Jahr, als das Verteidigungsprogramm allmaehlich auf volle Touren kam, trat eine Lohnerhoehung um 7 Cent pro Stunde ein. Im Jahre 1942 stieg dann der Arbeitslohn um 12 Cent pro Stunde, wodurch die Regierung, die eine Inflation befuerchtete, alarmiert wurde, und schon Ende 1942 wurden die Loehne, Gehaeiter und Preise einer staatlichen Kontrolle unterworfen. Das "War Labor Board" wurde dabei ermaechtigt, Lohnerhoehungen ganz in seinem Ermessen stattzugeben oder zu verbieten. Trotz dieser Kontrollen stieg der Durchschnittslohn des amerikanischen Fabrikarbeiters in der Zeit von 1942 bis 1943 um 11 Cent an, was die Regierung veranlasste, noch schaerfere Massnahmen einzufuehren. Im Jahre 1944 belief sich die allgemeine Lohnerhoehung auf 6 Cent pro Stunde. Zwischen 1944 und 1945 war im allgemeinen keine Lohnerhoehung zu verzeichnen, und zwar hauptsaechlich auf Grund der kuerzeren Arbeitswoche, die nach Kriegsende eingefuehrt wurde. Bei einigen der waehrend des Krieges gewaehrten Lohnerhoehungen spiegeln sich vorgenommene Hoehereinstufungen von Arbeitsplaetzen wider. Auch die Ableistung von Ueberstunden, die mit eineinhalbfacher Bezahlung - 9- �yerguetet wird, trug zur Erhoehung der Durchschnittseinkuenfte bei. Nach dem zweiten Weltkrieg traten dann die Gewerkschaften wieder aktiver auf den Plan und erreichten 1946 mittels grosser Streiks in vielen Sohluesselindustrien Lohnerhoehungen von etwa 18 Cent pro Stunde. Einige dieser Lohnerhoehungen wurden aber durch Einschraenkung der Ueberstundenarbeit waehrend der Nachkriegszeit wieder ausgeglichen. Von 1945 his 1946 erhielt der Fabrikarbeiter im Durchschnitt eineLohnerhoehung von 6 Cent pro Stunde, im Jahre 1947 waren es sogar 15 und 1948 11 Cent pro Stunde. Im Jahre 1949 gaben sich einige Gewerkschaften ohne die Bewilligung von Lohnerhoehungen zufrieden, obgleich sie die Annahme von Pensionsplaenen durchsetzten, durch die sich die Arbeitskosten fuer die Unternehmer erhoehten. Der Durchschnittsarbeiter erhielt in diesem Jahr eine Lohnerhoehung von 5 Cent. Fuer das Jahr 1950 ist eine Erhoehung des Fabrikarbeiterlohns um 6 Cent zu verzeichnen. Mit Ausbruch der Feindseligkeiten in Korea verlief die Lohnbewegung dann aber steil nach oben. Und noch einmal bemuehte sich die Regierung, Loehne und Preise unter Kontrolle zu bekommen. Der Durchschnittslohn eines Fabrikarbeiters stieg im Jahre 1951 um 12,5 Cent, 1952 betrug die Erhoehung 8 Cent und 1953 10 Cent. Die Rezession des Jahres 1954 wirkte allgemein hemmend auf die Forderungen der Gewerkschaften, so dass die Loehne nur um 4 Cent pro Stunde anstiegen. Im Jahre 1955 betrug die allgemeine Lohnerhoehung etwa 7 Cent. Auch die dem Arbeiter zugestandenen zusaetzlichen Soaizlleistungen haben sich seit dem Jahre 1940 betraechtlich erhoeht. Im Durchschnitt erhaelt der Fabrikarbeiter heute etwa 30 bis 35 Cent an zusaetzlichen Sozialleistungen pro Stunde. Diese zusaetzlichen Sozialleistungen wurden zwar schon vor dem zweiten Weltkrieg dem Lohn hinzugefuegt, aber erst durch die Lohnkontrollen waehrend der Kriegszeit traten diese "Extraleistungen" mehr und mehr in den Vordergrund, zumal die Gewerkschaften in den Zeiten des Lohnstopps hierin die einzige Moeglichkeit zur Verbesserung der sozialen Lage ihrer Mitglieder sahen. Der bezahlte Urlaub war eine der ersten zusaetzlichen Sozialleistungen. Im Laufe der Zeit wurde eine immer groessere Zahl von Feiertagen verguetet und spaeter noch Lebens- und Krankenversicherungen sowie soniige Sozialleistungen in die Tarifvertraege mit aufgenommen. Anfaenglich mussten die Arbeiter noch die Haelfte der Kosten tragen, inzwischen aber hat sich immer mehr die Praxis herausgebildet, dass der Unternehmer fuer die gesamten Kosten aufkommt. Im Jahre 1949 wurde dann die Altersversorgung aktuell. Die Automobil- und die Stahlindustrie sowie andere Industriezweige gaben seinerzeit dem Druck der Gewerkschaften nach und erklaerten sich bereit, die Leistungen der staatlichen Altersversorgung durch zusaetzliche private Versicherungen zu ergaenzen. Der "garantierte Jahreslohn" ist das juengste Kind der Gewerkschaften auf diesem Gebiet. Die Automobilarbeitergewerkschaft machte hier im vergangenen Jahr den Anfang, indem sie vom Unternehmer finanzierte Arbeitslosenunterstuetzungsleistungen in ihren Tarifvertraegen durchsetzen konnte. Und so wird es weiter gehen. Neue Vorschlaege bezueglioh zusaetzlicher - 10 - �Sozialleistungen gehen Hand in Hand mit Forderungen nach weiteren Lohnerhoehungen und die Lohnspirale waechst. * (Nachdruck nur dann gestattet, wenn Copyright-Freigabe vom Amerika Dienst erteilt wird!) Aus: "U.S. News & World Report", ein in Washington woechentlich erscheinendes Nachrichtenmagazin. Copyright 1956 United States News Publishing Corporation. Marion Wilhelmt Mexikanische Gewerkschaften in der antikommunistischen Front Quellenangabe erforderlich! Waehrend die Kommunisten in Guatemala unter der Regierung Arbenz die Gewerkschaftsfuehrung an sich reissen konnten und auch in Chile und Brasilien staendig Unruhen inszenieren, haben die mexikanischen Gewerkschaften in aller Ruhe die Fuehrung im Kampf gegen die kommunistische Infiltration uebernommen. Das wichtigste Instrument in diesem Kampf ist der starke Block der Gewerkschaftseinheit" - der Bloque de Unidad Obrera -, der 93$ der organisierten Arbeiterschaft vertritt. Die Fuehrer dieser Gewerkschaftsunion sind alle entschiedene Gegner des Kommunismus, ein Beweis dafuer, wie weit die mexikanischen Gewerkschaften sich heute von der einst rein marxistisch beherrschten Organisation unter Vicente Lombardo Toledano entfernt haben. Lombardo ist auch heute noch das Sprachrohr Moskaus; die Arbeiter Mexikos aber vertritt er nicht mehr. Sprecher der arbeitenden Bevoelkerung Mexikos ist heute Fidel Velasquez, der Mann, der die Gewerkschaftsbewegung zu einer starken Einheitsfront gegen den Kommunismus zusammenschweisste. Der Bloque de Unidad Obrera wurde unter der Regierung Ruiz Cortines als schlagkraeftige einheitliche Organisation der mexikanischen Arbeiterschaft innerhalb einer demokratischen Gesellschaft gebildet. Seine Hauptstuetze ist der "Verband der Arbeiter Mexikos" mit Fidel Velasquez an der Spitze. Dieser groesste mexikanische Gewerkschaftsverband zaehlt 1,5 Millionen Mitglieder. In ihm sind etwa 20 Gewerkschaften der Textilindustrie, des Transportgewerbes, der Handelsmarine, des Bauwesens, der Fleischkonservenindustrie, des Hotel- und Gaststaettengewerbes, der Oelindustrie, der Zuckerindustrie und der staatlichen Elektrizitaetswerke zusammengeschlossen. Ausserdem gehoeren dem Block noch der "Bezirksverband der Mexikanischen Arbeiter", in dem vor allem Textilarbeiter organisiert sind, der "Allgemeine Arbeiterverband" und drei grosse unabhaengige Gewerkschaften der Eisenbahner, der Bergleute und Metallarbeiter und der Telephonbediensteten an. Auf Anregung der Eisenbahnergewerkschaft, die seihst 21 ihrer Mitglieder wegen kommunistischer Agitation aus ihren Reihen ausgeschlossen hatte, wurde innerhalb des Blocks ein Unterausschuss zur Bekaempfung des Kommunismus gebildet- Die Eisenbahnarbeiter, bei denen frueher das kommunistische Element vorherrschte, sind jetzt in einem starken Landesgewerkschaftsverband zusammengeschlossen. 11 - �Auch die Bergarbeiter, bis 1949 eine stark kommunistisch beeinflusste Gewerkschaft, haben sich von der kommunistischen Vorherrschaft befreit, wenn die Kommunisten auch nach wie vor ihre Agitation innerhalb der Gewerkschaft fortsetzen. Die Mehrheit der gewerkschaftlich organisierten Landarbeiter gehoert dem "Nationalverband der Farmarbeiter" an, der ebenfalls dem Einheitsblock angeschlossen ist; die uebrigen sind Mitglieder des "Verbandes der Arbeiter Mexikos". Eine unbedeutende Gruppe, der "Allgemeine Verband der Landarbeiter", steht angeblich unter der Fuehrung Vicente Lombardos. Lombardo, ehemals Vorsitzender des "Verbandes der Arbeiter Mexikos", hat seit seinem Ausschluss aus dieser Gewerkschaft vor 15 Jahren jeglichen Einfluss auf die mexikanische Gewerkschaftsbewegung verloren, wenn man von zwei oder drei unbedeutenden Gewerkschaftsgruppen absieht. Der von ihm gefuehrte'Verband der Arbeiter Lateinamerikas", ein Instrument der sowjetischen Politik, verlor seine letzte starke Stuetze, den "Allgemeinen Arbeiterverband von Guatemala", bei der antikommunistischen Revolution in Guatemala. Der Kampf der Arbeiterschaft Mexikos geht heute um die endgueltige Verwirklichung der Verfassung von 1917, deren Versprechungen zum Teil noch nicht erfuellt wurden, unter anderem der Artikel ueber die Gewinnbeteiligung. Streikrecht und Arbeitsgerichte hingegen sind inzwischen feste Institutionen in Mexiko. Auch hinsichtlich der Loehne haben die mexikanischen Arbeiter in den letzten Jahren staendige, wenn auch langsame Fortschritte erzielt. Dies ist um so bemerkenswerter, als von den insgesamt 6 Millionen Arbeitnehmern in Mexiko erst etwa ein Drittel gewerkschaftlich organisiert ist. Aus» "Christian Science Monitor" - Quellenangabe erforderlich - - 12 20 Api 5o �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werben. Herausgeber: Amt für Arbeitsinformationen Mehlem. Mehlemer Aue Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen'' ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IX - 10 Mehlem, den 1 1 . Mai 1956 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Der Aufschwung des Genossenschaftswesens in den Vereinigten Staaten Die amerikanische Bundes-Arbeitsaufsichtsbehoerde (National Labor Relations Board) 18 000 Schlafwagenschaffner - eine fortschrittliche Negergewerkschaft Die Gewerkschaft der amerikanischen Druckereiarbeiter i Seite 1 Seite 6 Seite 9 Seite 11 Jerry Voorhis: Der Aufschwung des Genossenschaftswesens in den Vereinigten Staaten Aus "The American Federationist" - Quellenangabe erforderlich 'Im Zeitalter konzentrierter politischer und wirtschaftlicher Macht besteht die Gefahr, daß der einfache Mann sein Mitspracherecht an Entscheidungen, die sein Leben betreffen, einbüßt. Geht dieses Recht verloren, so ist es um Demokratie und Freiheit geschehen. Es gibt ein Mittel, dieses Recht zu wahren, ein ganz altes Mittel, dessen sich einfache Menschen zu allen Zeiten bedient haben. Bei weiser, mutiger und entschlossener Anwendung bewährt es sich stets, so auch augenblicklich in den Vereinigten Staaten. Dieses Mittel ist der Zusammenschluß von Menschen nach der Maxime "Eigene Probleme lassen sich nur dann lösen, wenn auch die Probleme anderer gelöst werden." Die Gewerkschaftsbewegung gründet sich auf dieses Prinzip. Es ist dies die Art, wie rechtlich denkende Bürger Ruhe und Ordnung innerhalb der Gemeinschaft aufrechterhalten. Es ist der Grund, weshalb sich Menschen aus vielen Bevölkerungsschichten zusammentun und ihre Ersparnisse in Unternehmen investieren, die sie selbst organisieren, besitzen, leiten und auf gemeinnütziger Basis betreiben« Die Genossenschaften. Die Genossenschaften unterscheiden sich von anderen .Virtschaftsbetrieben in mancher Hinsicht. Erstens« Jeder, der beim Aufbau des Unternehmens mithelfen will, kann Eigentümer, Aktionär oder Mitglied werden. (Kommunisten ist �jedoch der Beitritt nicht gestattet, weil die amerikanischen Genossenschaften auf dem Standpunkt stehen, daß solchen Menschen nicht am Gedeihen solcher Unternehmen gelegen sein kann.) Zweitens« Genossenschaften schütten nur beschränkte Gewinne auf die Einlage aus, da sie nach dem Grundsatz verfahren, daß das Geld für den Menschen, und nicht der Mensch für das Geld zu arbeiten hat. Drittens: Die Mitglieder bestimmen in der Mitgliederversa-rmlung die Geschicke des Unternehmens. Jedes Mitglied ist stimmberechtigt und hat nur eine Stimme, ganz gleich wieviel Anteile es besitzt. Es ist wiederum der Mensch, der zählt, und nicht das Geld. Viertens: Im Gegensatz zu den normalen Wirtschaf tsuntemehmen werden die von den Genossenschaften erzielten Gewinne (abzüglich gewisser Rücklagen) den Kunden ausbezahlt, und zwar im Verhältnis zu ihrer Beteiligung. Außer den üblichen Steuern zahlen die Genossenschaften auch noch für ihre Kapitalrücklagen und alles Geld, das sie nicht an ihre Kunden zurückzahlen, Körperschaftssteuern. Ziel genossenschaftlicher Betriebe ist es, einen bestimmten Bedarf einer bestimmten Personengruppe zu decken. Heute finden sich genossenschaftliche Betriebe in fast allen Wirtschaftszweigen und Lebensbereichen: Kinder kommen in Genossenschaftskrankenhäusern zur '.Veit, und Tote werden durch genossenschaftliche Beerdigungsinstitute bestattet; die Farmer beziehen ihren Strom von Elektrizitätsgenossenschaften.und zahlreiche Familien in der Stadt sind zu Eigenheimbesitzern geworden, weil sie sich einer Wohnungsbaugenossenschaft angeschlossen haben. Agrargenossenschaften liefern Düngemittel bester Qualität, und genossenschaftliche Ölraffinerien und Tankstellen machen den großen Mineralölgesellschaften Konkurrenz. Einige der modernsten "Supermarkets" der USA - Großwarenhäuser mit Selbstbedienung - sind in der Hand von Genossenschaften. Der beste Weg, um Geld zu sparen und zu borgen, ist die Beteiligung an einer Kreditgenossenschaft. Die meisten Genossenschaften verdanken ihre Existenz der Entschlossenheit und dem Mut einiger tatkräftiger Menschen, die bereit sind, um eines gemeinsamen Zieles willen auch einmal ein beträchtliches Risiko auf sich zu nehmen. Betrachten wir uns einige dieser Genossenschaften einmal näher. Im Jahre 1935 waren nur 11$ der amerikanischen Farmbetriebe an das Elektrizitätsnetz angeschlossen. Alle Bemühungen um eine Elektrifizierung der Landbezirke schienen zum Scheitern verurteilt: die Elektrizitätsgesellschaften waren aus Rentabilitätsgründen desinteressiert. Sie behaupteten, die Farmer könnten die Kosten hierfür nicht tragen. Als der Kongreß im Jahre 1935 den"Rural Electrification Act" annahm, rechneten die Befürworter dieses Gesetzes damit, daß der größte Teil der hierdurch verfügbar gemachten Kredite an kommerzielle Unternehmen vergeben - 2 - �würde. Statt dessen stammten nahezu sämtliche Kreditanträge von landwirtschaftlichen Slektrizitätsgenossenschaften, die sogleich in allen Teilen des Landes gebildet wurden. Die Genossenschaftsmitglieder bemühten sich nicht um Almosen der Regierung. Die Farmer erkannten einzig und allein, daß sie elektrischen Strom für ihre Farmen haben mußten und nahmen hohe Darlehen auf, um dieses Ziel zu erreichen. Sie haben das geliehene Geld längst zurückgezahlt, meist vor dem Fälligkeitstermin. Die Regierung hat mit dem Programm zur Elektrifizierung landwirtschaftlicher Gebiete sogar ein gutes Geschäft gemacht. Über 90$ der amerikanischen Farmen haben heute elektrischen Strom, nicht zuletzt dank der Genossenschaften, die den weitaus größten Anteil an der Verwirklichung des Elektrifizierungsvorhabens bestritten haben. Heute gibt es 1000 landwirtschaftliche Elektrizitätagenossenschaften, die 4 500 000 Mitglieder mit Strom versorgen. Sie haben einen Umsatz von insgesamt 365 Millionen Dollar - also 1 Million pro Tag. Jahrelang zahlten die Farmer enorme Preise für Düngemittel. Der Dünger, den sie kauften, war noch dazu mit unbrauchbaren Stoffen vermengt, die für den entsprechenden Boden gar nicht benötigt wurden und nur das Gewicht erhöhten und die Transportkosten verteuerten. Dabei konnte die Düngeraittelindustrie noch nicht einmal die Nachfrage decken. Hochwertige Düngemittel gab es so gut wie überhaupt nicht. So entschlossen sich die Farmer in den Staaten Ohio und Indiana/ selbst Dünger herzustellen. Sie gründeten deshalb durch Einzahlung kleinerer Beträge Düngemittelgenossenschaften und betätigten sich selbst als Geschäftsleute. Von Anfang an brachten sie außen an den Säcken eine genaue Analyse des Düngers an, es hatte ja keinen Zweck, sich selbst zu betrügen. Man produzierte so viel guten, hochwertigen Dünger wie nur möglich, um die Knappheit zu beseitigen. Inzwischen entwickelte sich daraus eine große vielfältige Industrie» die Kunstdüngergenossenschaften haben in vielen Einzelstaaten einen Marktanteil von 15 bis 25 Prozent. Heute ist es allgemein üblich, hochwertigen Dünger mit einer genauen Angabe der chemischen Zusammensetzung zu liefern. Dies ist den Genossenschaften zu danken. Übrigens sind auch die Preise für Kunstdünger erheblich langsamer gestiegen als die anderer landwirtschaftlicher Bedarfsgüter, und dies, obwohl der Düngemittelverbrauch heute dreimal so hoch ist als vor zehn Jahren. Das gleiche gilt für Mineralöl. Auch hier begann man mit der Bildung kleiner Genossenschaften, die sich im Laufe weniger Jahre zu großen Unternehmen entwickelt haben. Sie besitzen heute eigene Ölquellen, Raffinerien, Ölleitungen und Tankstellen und versorgen 2,5 Millionen Mitglieder - meist Farmer - mit Mineralölprodukten. So haben sich die Farmer ihre eigenen Genossenschaften aufgebaut, die heute aus den ländlichen Gebieten der USA nicht mehr wegzudenken sind und ihre Mitglieder mit Kunstdünger, Lebensmitteln, Saatgut, Kohle, Eisenwaren, Mineralölerzeugnissen und Haushaltawaren versorgen. Insgesamt bestehen rund J>000 solcher Genossenschaften, und jede zweite Familie in den Farmgebieten der Vereinigten Staaten hat Anteilscheine einer oder mehrerer von ihnen. In vielen Fällen werden sie auf rein örtlicher Basis betrieben. Früher waren Kreditmittel für den einzelnen praktisch nur um ffucherzinsen zu haben. Schon um das Jahr 1900 herum begann - 3- �man deshalb in den Vereinigten Staaten Kreditgenossenschaften zu bilden. Der Grundgedanke ist ganz einfach. Menschen, die etwa der gleichen Gewerkschaft angehören oder im selben Betrieb arbeiten, haben auf Jeden Fall zwei wirtschaftliche Interessen gerneinsamt Erstens Sparrücklagen zu schaffen und zweitens gegebenenfalls Kredit aufzunehmen. Wenn man nun ein« große Zahl von Menschen dazu bringen kann, auch nur fünf Dollar an eine gemeinsame Kasse einzuzahlen, dann entsteht damit «in großes Kapital, aus dem man die gewünschten Kreditmittel entnehmen kann. Die Zinsen für eventuelle Kredite zahlt man somit im Grunde an sich selbst. Die Praxis gab diesen Überlegungen recht. Und so haben neun Millionen Mitglieder von Kreditgenossenschaften Anteil« im Gesamtwert von drei Milliarden Dollar erworben. Wenn auch die Medizin in den letzten Jahrzehnten gewaltige Fortschritte gemacht hat, so ist auch heute noch eine Arztrechnung für Familien mit durchschnittlichem Einkommen geradezu ein Alptraum. Nur wenige Menschen können es sich leisten, alle jene Mittel in Anspruch zu nehmen, die die moderne Medizin für ihre Heilung zur Verfügung hat. Um hier Abhilfe zu schaffen, entstanden genossenschaftliche Krankenkassen, in denen sich eine Gruppe von Menschen zur Zahlung monatlicher Beiträge verpflichtet, dafür aber das Geschäftsgebaren bestimmt. Aus den Beiträgen werden zum Teil Ärzte und Krankenpflegepersonal stundenweise oder ganztägig fest engagiert. Im Laufe der Zeit haben sich ganz verschiedene Formen der genossenschaftlichen Krankenversicherungen herausgebildet. Zahlreiche Gewerkschaften haben ihre eigenen Krankendersicherungs- und Wohlfahrtskassen gegründet. Ein Teil der Gewerkschaften unterhält seit Jahren bereits ärztliche Betreuungsstellen für seine Mitglieder. Auch hier ist die Entwicklung noch in vollem Gange. Das Ziel dieser Bemühungen ist es, sicherzustellen, daß alle Gewerkschaftsmitglieder eine möglichst umfassende ärztliche Betreuung mit dem Schwergewicht auf prophylaktische Fürsorge erhält. Dies läßt sich am besten durch die ständige Gesundheitskontrolle erreichen. Bei derartigen genossenschaftlichen Versicherungen bestehen die Versicherungsleistungen in der unmittelbaren ärztlichen Betreuung und nicht in der Erstattung beziehungsweise teilweisen Erstattung von Arztrechnungen* Besondere Schwierigkeiten bereitete die Einführung des genossenschaftlichen Wohnungsbaues, da hierzu gewaltige Geldmittel notwendig sind, ganz zu schweigen davon, daß gerade auf diesem Gebiet nur wirkliche Fachleute erfolgreiche Arbeit leisten können. Die Entwicklung wurde allerdings dadurch begünstigt, daß sich größere Organisationen, die Gewerkschaften zum Beispiel, hinter derartige Vorhaben stellten und sich an der Mitgliederwerbung beteiligten. Ohne eine solche Mithilf« lassen sich derartige Großvorhaben kaum durchführen. Ist aber «rat einmal genügend Kapital vorhanden, haben sich tüchtige Fachleute gefunden und besteht eine entsprechende Rückendeckung durch dl« Mithilfe einer größeren Organisation, dann kann der genossenschaft- 4- �1 genossenschaftliche Wohnungsbau zu einer erheblichen Verbilligung der Mieten, ja zur Einsparung von ein bis zwei Monatsmieten im Jahr führen. Millionen Familien haben so ein eigenes Heim erwerben können, was ihnen andernfalls nie möglich gewesen wäre • Schließlich sind noch die Konsumgenossenschaften zu nennen. Vor drei und vier Jahren noch war das Bild recht entmutigend. Heute sind die kleinen, schlechtgeführten und finanzschwachen Genossenschaften, wie man sie noch vor einem Jahrzehnt allenthalben fand, von der Bildfläche verschwunden. An ihre Stelle sind Konsumläden getreten, die mit zu den größten und besten Kaufhäusern der Vereinigten Staaten gehören, auch wenn ihr Gesamtanteil am Einzelhandel noch relativ gering ist. Tüchtige Geschäftsführer, ein entsprechendes Kapitalpolster, attraktive Läden und ein« treue Mitgliedschaft sorgen dafür, daß diesen Läden trotz des scharfen Wettbewerbs eine Zukunft beschieden sein wird. Die an die Mitglieder ausgezahlten Vergütungen aus dem Gewinn entsprechen gegenwärtig dem Durchschnitt etwa eines Wocheneinkaufs pro Jahr. Zwischen den Genossenschaften und den Gewerkschaften besteht ein enger Zusammenhang. Dies gilt besonders für Westeuropa, wo die Gewerkschaften und die Genossenschaften oftmals in ihrer Mitgliedschaft identisch sind. Die genossenschaftlichen Wohnungsbauvorhaben, und zwar die von der Vereinigten Gewerkschaft der Arbeiter in der Bekleidungsindustrie und der Internationalen Gewerkschaft der Arbeiter der Damenbekleidungsindustrie haben in aller Welt Beachtung gefunden. Die Gewerkschaften haben ihrerseits Hunderte von Kreditgenossenschaften ins Leben gerufen. Zahlreiche der genossenschaftlichen Versicherungsgesellschaften auf Gegenseitigkeit stützen sich in erster Linie auf Gewerkschaftsmitglieder. Die größte Konsumgenossenschaft Amerikas hat einen Gewerkschaftsführer als Generaldirektor. Diese Beispiele ließen sich beliebig vermehren. Im übrigen haben die Genossenschaften auch mit ihren eigenen Angestellten Tarifverträge abgeschlossen und sind auch sonst bemüht, die Arbeitsbedingungen so günstig wie möglich zu gestalten. In den genossenschaftlichen Lagerhäusern und Herstellungsbetrieben herrscht heute ein gutes Einvernehmen zwischen Betriebsführung und Gefolgschaft. Überall zeichnet sich im Genossenschaftswesen die Tendenz ab, moderne und zeitgemäße Methoden der Betriebs- und Menschenführung einzuführen. Betriebe, in denen früher ein ausgesprochen schlechtes Verhältnis zwischen Betriebsführung und Belegschaft bestanden hat, betrauen heute erstklassige Fachleute mit der Aufgabe, die Tarife und Arbeitsbedingungen festzulegen, weil man erkannt hat, daß ein auf dem Genossenschaftsgedanken basierendes Verhältnis zu der gewerkschaftlich organisierten Belegschaft genauso wichtig ist wie die genossenschaftlichen Beziehungen zu den Mitgliedern. Auf Tagungen führender Männer genossenschaftlicher Unternehmungen wird immer wieder auf die Tatsache hingewiesen, daß Lohnerhöhungen fast immer eine Steigerung der Arbeitsproduktivität mit sich bringen, und daß überdurchschnittliche Löhne weit eher eine Senkung als eine Erhöhung der Gesamtbetriebskosten bewirken. - 5- �Die landwirtschaftlichen Verbände haben die Genossenschaften stets tatkräftig unterstützt, sei es durch Geld oder durch ihren Rat. Ähnliche Anstrengungen seitens der Gewerkschaftsbewegung könnten für deren gesamte Mitgliedschaft erhebliche wirtschaftliche Vorteile mit sich bringen. Solche Bemühungen würden sich in zweifacher Hinsicht günstig auswirken, sie brächten einmal erhebliche Einsparungen im Familien-Budget mit sich und könnten zum anderen, durch die Entstehung großer und leistungsfähiger Genossenschaften, das Gesamtbild der Wirtschaft des Landes günstig beeinflussen. Zweck der Genossenschaften ist es nicht, die Kontrolle über die Wirtschaft zu erlangen, sondern vielmehr die Aufstiegsmöglichkeiten für den einzelnen zu verbessern und die Vollbeschäftigung in einer wirklich freien Wirtschaft sicherzustellen. Wenn es den Genossenschaften gelingt, ihren Anteil am gesamten Handel von gegenwärtig 3 bis 4 Prozent auf 10 bis 15 Prozent auszuweiten, dann würden sie diese Aufgabe sicher voll erfüllen. Die Genossenschaften haben in ihrer wirtschaftlichen Betätigung nur ein einziges Zielt Ihre Mitglieder mit mehr Waren- und Dienstleistungen zu geringeren Preisen zu versorgen. Diese Form der wirtschaftlichen Betätigung trägt mit dazu bei, die Gefahr der Arbeitslosigkeit und einer Wirtschaftskrise zu bannen. Leistungsfähige Genossenschaften können zum stabilisierenden Element der Wirtschaft werden und zu echter wirtschaftlicher Freiheit und zu größerem materiellen Wohlstand führen, der nicht nur ihren Mitgliedern, sondern dem ganzen Volk zugute kommen würde. Aus "The American Federationist" - Quellenangabe erforderlich - * * * * * Die amerikanische Bundes-Arbeitsaufsichtsbehoerde(National Labor Relations Board) Im Jahre 1935 *urde im "Wagner Act" den amerikanischen Arbeitern das Recht auf Kollektivverhandlungen gesetzlich garantiert und anerkannt. Gleichzeitig mit diesem Gesetz wurde zu seiner Durchführung und zur Regelung der Beziehungen zwischen den Sozialpartnern die Bundes-Arbeitsaufsichtsbehörde (National Labor Relation3 Board - NLRB) eingesetzt, deren Befugnisse dann später im Jahre 1947 im Gesetz über die Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten "National Labor Management Relations Act" (TaftHartley-Gesetz ) erweitert wurden. - 6- �Das "NLRB" hat die Aufgabe für die ordnungsgemäße Anwendung des Gesetzes vom Jahre 1947 Sorge zu tragen, dessen Zweck in seiner Präambel zum Ausdruck gebracht wird, nämlich "die legitimen Rechte sowohl der Arbeitnehmer wie der Arbeitgeber in ihrem Verhältnis zur '.Virtschaft festzulegen, ordnungsgemäße und friedliche Verfahrensmethoden zu entwickeln, um gegenseitige Eingriffe in die legitimen Rechte beider Parteien zu verhindern ... und die Rechte der Allgemeinheit in Verbindung mit Arbeitsstreitigkeiten, die sich auf die Wirtschaft auswirken, zu schützen." Tatsächlich sichert das Gesetz dem Arbeiter das Recht, einer Gewerkschaft beizutreten und Kollektivverträge abzuschließen. Es untersagt den Arbeitgebern, die Arbeiter durch Drohungen oder diskriminierande Methoden an der Ausübung dieses Rechtes zu hindern. Durch die Einrichtung geheimer Wahlen verschafft es den Arbeitern ferner demokratische Institutionen, mit denen sie sich Vertreter zum Abschluß von Kollektivverträgen mit den Arbeitgebern wählen können. Daneben beschränkt das Gesetz aber auch die Gewerkschaften in bestimmten Tätigkeiten. Es verbietet unter anderem den "closed shop", das heißt den Zwangsbeitritt zu einer Gewerkschaft, um in einem Betriebe arbeiten zu können, und erklärt gewisse Arten eines mittelbaren Boykotts (secondary boycott) und bestimmte Streiks für ungesetzlich, während es den Gewerkschaften andererseits das Recht zur Organisierung legaler Streiks bestätigt und die Aufstellung von Streikposten in der Absicht zuläßt, um im Interesse ihrer wirtschaftlichen Ziele die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit auf die Arbeitsstreitigkeiten zu lenken. Der eigentliche Zweck des Gesetzes besteht darin, den Sozialpartnern die bestmöglichste Gelegenheit zu geben, auf gleicher Ebene zusammenzutreffen, um auf friedlichem Wege in ehrenvoller Weise zu einer Beilegung ihrer Streitigkeiten zu gelangen. Mittler und überparteiliche Instanz bei der Erreichung dieses Zieles ist die BundesArbeitsaufSichtsbehörde. Den organisatorischen Aufbau der Behörde hat das Gesetz wie folgt geregelt. An ihrer Spitze steht ein Präsident und ein vierköpfiger Lenkungsausschuß, die vom Präsidenten der USA mit Zustimmung des Senats auf die Dauer von fünf Jahren ernannt werden. Daneben sieht das Gesetz einen Generalarbeitsanwalt vor, der von den gleichen Instanzen ernannt wird und dessen Amtsperiode vier Jahre beträgt. Er ist der Anwalt der Behörde und die oberste Instanz für die Untersuchung von Beschuldigungen und Beschwerden, und ihm steht ferner die Erhebung der Anklage vor der Behörde zu. Ihm unterstehen auch die 28 Außenstellen der Behörde. Die Tätigkeit der Behörde richtet sich entweder auf die Prüfung und Beilegung von Fällen, in denen Arbeiter wegen ihres Glaubens, ihrer Rassezugehörigkeit oder ihrer Hautfarbe diskriminiert wurden oder auf Fragen, die die 7/ahlen in den Betriebsräten betreffen. Die 3ehörde geht gegen alle Personen vor, die diskriminierende oder unerlaubte Methoden im Sinne des Gesetzes an- �anwenden. Eine Entscheidung der Behörde erfolgt Jedoch nur auf Antrag, der entweder von einem Arbeitgeber! einem Arbeitnehmer oder einer Gewerkschaft bei der zuständigen regionalen Arbeitsaufsichtsbehörde als erster Instanz gestellt werden mu8. Nach ordnungsmäßiger Einreichung der Beschwerde wird die beschuldigte Partei von dieser in Kenntnis gesetzt und beide Parteien zur schriftlichen Stellungnahme aufgefordert. Auf Grund der Akten wird der Sachverhalt sodann von der regionalen Arbeitsaufsichtsbehörde geprüft, die den Fall dadurch zum Abschluß bringt, daß sie entweder die beschwerdeführende Partei zur Zurückziehung ihrer Beschwerde auffordert oder aber der Beschwerde stattgibt oder sie ablehnt. Falls es zu keiner Einigung der Parteien kommt, findet in der Regel eine öffentliche Verhandlung statt. Auf Grund des Beweismaterials verfaßt die Behörde einen Zwischenbericht, in dem sie den Sachverhalt schildert und ihren Schiedsspruch begründet. Wenn innerhalb einer Frist von 20 Tagen von keiner der beiden Parteien gegen den Schiedsspruch Einspruch erhoben wird, wird er als Entscheidung der Arbeitsaufsichtsbehörde rechtskräftig. Wird Einspruch erhoben, dann gelangt der Fall vor die fünfköpfige Arbeitsaufsichtsbehörde in Washington als zweiter Instanz zur Entscheidung, nachdem die Parteien in mündlicher Verhandlung ihren Standpunkt nochmals dargelegt haben. Wenn die Entscheidung von einer der beiden Parteien nicht anerkannt wird, beantragt die Arbeitsaufsichtsbehörde beim zuständigen Bundesgericht einen Vollstreckungsbeschluß, oder aber die Partei, die sich mit der Entscheidung nicht zufrieden gibt, ersucht das Gericht um eine Überprüfung der von der Arbeitsaufsichtsbehörde getroffenen Entscheidung und beantragt deren Aufhebung. Ferner steht beiden Parteien das Recht auf Berufung beim Obersten Bundesgericht der USA gegen Entscheidungen der Bundesarbeitsaufsichtsbehörde zu. Die zweite Hauptaufgabe der Arbeitsaufsichtsbehörde besteht in der Durchführung von Betriebratswahlen. Sie werden auf Antrag eines Arbeitgebers, der Belegschaften oder einer Gewerkschaft abgehalten und müssen den Nachweis erbringen, daß mindestens 30 Prozent der Belegschaft eine Vertretung wünschen. Der Antrag wird bei der Arbeitsaufsichtsbehörde des Bezirks gestellt, in dem der Betrieb seinen Sitz hat. Die Betriebsratswahlen erfolgen nach dem demokratischen Prinzip der Mehrheitsentscheidung und sind geheim. Wenn die Mehrheit der abgegebenen Stimmen auf eine bestimmte Gewerkschaft fällt, wird deren Legitimation als ausschließliche Vertretung der Arbeitnehmer des Betriebes von der obersten Arbeitsaufsichtsbehörde bestätigt. Ebenso kann die Behörde nach dem Gesetz auch Betriebsratswahlen durchführen, um einer Gewerkschaft diese Legitimation zu entziehen. In diesem Falle muß sie nachweisen, daß 30 Prozent der Belegschaft mit ihrem gegenwärtigen Betriebsrat unzufrieden soind. Auch bei dieser V/ahl entscheidet die Mehrheit der abgegebenen Stimmen. - 8 - �Wenn sie die Behörde in Anspruch nimmt, muß eine Gewerkschaft dem Arbeitsminister sowie der Arbeitsaufsichtsbehörde Abschriften ihrer Satzung mit ihren Ausführungsbestimmungen, einen Bericht über ihren Jahreshaushalt und eidesstattliche Erklärungen ihrer führenden Funktionäre darüber einreichen, daß ihre Gewerkschaft weder kommunistisch ist noch daß sie den Kommunismus unterstützt. In der Erfüllung ihrer Aufgaben hat das "NLRB" eine sehr große Arbeitslast zu bewältigen, und erst in den vergangenen drei Jahren war es ihr möglich, die unzähligen im Laufe der Zeit aufgelaufenen Anträge aufzuarbeiten. In dem am 30«Juni 1955 abgelaufenen Finanzjahr zum Beispiel befaßte es sich insgesamt mit 13 600 Fällen. Bei 7442 Eingaben handelte es sich um Anträge zur Abhaltung von Betriebsratswahlen, während 6171 Eingaben sich mit Fällen von unfairen Arbeitspraktiken befaßten. Zahlreiche von der Arbeitsaufsichtsbehörde getroffene Entscheidungen sind als Präzedenzfälle richtungweisend für das Verhältnis zwischen den Sozialpartnern geworden. So faßte die Behörde vor einiger Zeit den Beschluß, daß ein Arbeitgeber zur Auskunft über seine finanziellen Verhältnisse verpflichtet ist, wenn er Lohnerhöhungen mit der Begründung verweigert, daß seine Mittel es nicht zuließen. Sowohl von Arbeitgeber- wie von Arbeitnehmerseite ist die Behörde verschiedentlich kritisiert worden. Man hat ihr vorgeworfen, durch ihre Entscheidungen einseitig einen der beiden Sozialpartner zu begünstigen. Eine Antwort auf diese Kritik hat einmal ein Mitglied dieser Behörde, Philip Ray Rodgers gegeben, der erklärte, daß die Behörde ihre Entscheidungen allein nach dem Gesetz trifft, und dieses "ist ein vernünftiges und gerechtes Gesetz - ein Gesetz, daß in bemerkenswerter Weise einen Ausgleich zwischen mächtigen und entgegengesetzten Interessen herstellt, indem es übermäßige Forderungen in Schranken hält, doch keiner der beiden Parteien Forderungen, soweit sie berechtigt sind, verweigert." - Quellet Eigenbericht - • * * * • 18 000 Schlafwagenschaffner - eine fortschrittliche Negergewerkschaft In den Statuten des neuen amerikanischen Gewerkschaftsverbandes "AFL-CIO" ist eines der wichtigsten Ziele dieser neuen Organisation folgendermaßen definiert! "Alle Arbeiter ohne Unterschied der Rasse, Hautfarbe oder Volksabstammung sind zu ermutigen, alle Vorteile des gewerkschaftlichen Zusammenschlusses für sich in Anspruch zu nehmen". In einer diesbezüglichen Resolution brachte die erste -9 - �Generalversammlung des neuen Verbandes ihre Entschlossenheit zum Ausdruck, stets für die volle Gleichberechtigung aller Amerikaner einzutreten. Sie ging noch einen Schritt weiter und wählte zwei verdiente Neger-Gewerkschaftsfunktionäre zu stellvertretenden Vorsitzenden und Mitgliedern des Vorstandes dieses 16 Millionen Mitglieder zählenden großen amerikanischen Gewerkschaftsverbandes. Einer der auf diese Weise geehrten Funktionäre ist der 66jährige A. Philip Randolph, der seit der Gründung seiner Gewerkschaft im Jahre 1925 den Vorsitz der "Bruderschaft der Schlafwagenschaffner" führt. Bei dem zweiten, zusammen mit ihm ausgezeichneten Negerfunktionär, handelt es sich um Willard S. Townsend, den Vorsitzenden der Vereinigten Transportarbeiter. Randolph, eine imposante, würdevolle Erscheinung, beeindruckt jeden Gesprächspartner schon bei der ersten Begegnung durch seinen großen persönlichen Charme. Wer ihn nur nach seinem gepflegten Redestil und seiner gewinnenden, ruhigen Art beurteilt, ahnt wenig von seiner Energie, die ihn im ganzen Lande als kompromißlosen Vorkämpfer gegen die Rassendiskriminierung jeglicher Art bekanntgemacht hat. Randolphs Leistungen und Verdienste sind ebenso mannigfaltig und außergewöhnlich wie seine berufliche Laufbahn. Er begann als Zeitungsjunge, Warenhausverkäufer und EisenbahnAngestellter, war kurze Zeit Schauspieler, nahm in zahlreichen Schriften und Vorträgen zum amerikanischen Negerproblem Stellung und erwarb sich als Gewerkschaftsfunktionär so allgemeine Anerkennung, daß er schließlich mehrfach als Repräsentant der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung zu internationalen Konferenzen delegiert wurde. Seine Verdienste um die Gewerkschaften würdigten Regierung und Öffentlichkeit mehrfach durch ehrende Auszeichnungen. Mehr als jedem anderen einzelnen Amerikaner hält man ihm seine entscheidende Einflußnahme in der Frage der Rassentrennung innerhalb der amerikanischen Armee zugute, die zu ihrer Aufhebung führte. Beachtliche Erfolge erzielte er auch bei seinen Bemühungen um eine Angleichung der Arbeitsbedingungen für Neger in der Privatindustrie. Der bedeutendste Erfolg Randolphs war jedoch die offizielle gewerkschaftliche Anerkennung der "Bruderschaft der Schlafwagenschaffner", die erst nach zwölfjährigem Widerstand der Eisenbahn-Gesellschaften erfolgte. Zum erstenmal kam es 1937 zur Vereinbarung eines Kollektivvertrages, der die Unterschriften der Arbeitgebervertreter und der Vertreter der Bruderschaft trug. Auf Grund dieses Abkommens erhöhte sich das Monatsgehalt der Schlafwagenschaffner um 12 Dollar; niemals zuvor war ihnen eine so beträchtliche Gehaltsaufbesserung gewährt worden. Von diesem Wendepunkt an konnte die Bruderschaft der Schlafwagenschaffner unter der Führung Randolphs von Jahr zu Jahr neuen Boden gewinnen. Heute zählt diese Gewerkschaft rund 18 000 Mitglieder. Besonders gute Beziehungen unterhält sie zu der bekannten Pullman-Gesellschaft, mit der sie eines der vorteilhaftesten Kollektivabkommen der gesamten Branche zustandegebracht hat. Darüber hinaus ist sie Tarifpartner in - 10 - �41 Abkommen linien, die Bremser auf stungen für mit US-amerikanischen und kanadischen EisenbahnTarifgleichheit für Wagenschaffner und Schaffnerallen zugehörigen Strecken sowie gleiche Sozialleialle vorsehen. Als Randolph 1925 die Leitung der neugegründeten Bruderschaft übernahm, erhielt ein Schlafwagenschaffner einen Grundlohn von 67,50 Dollar für eine monatliche Dienstleistung von 300 bis 400 Arbeitsstunden. Heute erhält der gleiche Schaffner bei einer festen Normdienstleistung von 205 Arbeitsstunden ein Anfangsgehalt von 304,18 Dollar. Ebenso wichtig wie die wirtschaftlichen Verbesserungen war für die Schlafwagenschaffner die Hebung ihres Ansehens in der Öffentlichkeit, das heißt ihre völlige Gleichstellung als .Verktätige und Mitglieder der amerikanischen Gesellschaft. Im neugeschaffenen Gewerkschaftsverband AFL-CIO erhält Vizepräsident Randolph erweiterte Aufgaben und vergrößerte Möglichkeiten für seinen Einsatz zum Wohle seiner Mitmenschen. Dabei darf nicht vergesseb werden, daß er zeit seines Lebens nicht nur den Kampf um die Gleichstellung der Minderheiten in den USA im Auge hatte, sondern gleichzeitig auch ein entschiedener Gegner des Kommunismus gewesen ist. In seinem Bericht über die Geschichte der Bruderschaft der Schlafwagenschaffner verweist er mit Genugtuung darauf, daß seine Gewerkschaft stets an der Spitze der Auseinandersetzung mit den Kommunisten gestanden hat. Randolph erklärt unter anderem« "Im Einklang mit ihrer Praxis, Gewerkschaften und Negerbewegungen unter ihre Kontrolle zu bringen, haben die Kommunisten große Anstrengungen unternommen, um sich in der Bruderschaft der Schlafwagenschaffner festzusetzen. Die Bruderschaft schlug diese Versuche jedoch zurück und verhinderte jegliche nennenswerte kommunistische Infiltration. Unsere Gewerkschaft setzte sich stets mit solcher Entschiedenheit'gegen den Kommunismus zur Wehr, da£ man sie als die wirksamste Abwehrkraft unter den Negern Amerikas, wenn nicht der ganzen Welt, bezeichnen kann". - Quelle« Eigenbericht # # # * # Frank Carey: Die Gewerkschaft der amerikanischen Druckereiarbeiter Eine der angesehensten und ältesten Gewerkschaften Amerikas ist die "International Typographical Union" (ITU), die Internationale Gewerkschaft der Druckereiarbeiter. Ihre Gründung erfolgte bereits vor mehr als 100 Jahren, nämlich am 2.Dezember 1850 anläßlich einer Konferenz in New York, zu der Delegierte aus ganz USA eingeladen wurden. Sechs große Berufsorganisationen, nämlich die der Setzer von New York, Albany, Trenton, Philadelphia, Baltimore und Louisville, waren dabei vertreten. Formell verabschiedet wurden die Statuten der neuen Gewerkschaft auf dem Kongreß in Cincinnati am 5.Mai 1852. - 11 - �\ Aber die Geschichte der Organisation der Druckereiarbeiter reicht noch viel weiter zurück. Der erste erfolgreiche Streik wurde von ihnen schon 1776 durchgeführt - in demselben Jahr übrigens, in dem die Vereinigten Staaten von Amerika ihre Unabhängigkeit proklamierten. Schauplatz des Streiks war die damals noch recht kleine Stadt New York. Zehn Jahre später führten die Setzer von Philadelphia einen erfolgreichen Lohnkampf durch. Aber beide Male lösten sich die Gruppen, die den Streik organisiert hatten, nach der Erreichung ihrer Ziele wieder auf. Die erste dauerhafte Organisation entstand, als die New Yorker Setzer im Jahre 1795 die "Typographical Society" gründeten. Vier Jahre später wurde sie neu organisiert und erhielt den Namen des berühmten, 1790 verstorbenen Buchdruckers und Staatsmannes Benjamin Franklin. Ähnliche Verbände wurden 1815 in Boston, in Albany (der Hauptstadt des Staates New York), in Bsltimore und in der Bundeshauptstadt Washington gegründet. Diese Bewegung dehnte sich bald auch auf andere Städte aus, und es entstanden richtige Hilfsorganisationen, die Sterbegelder, Krankenunterstützung, Arbeitslosengeld und Streikhilfe gewähren konnten. Zu der Konferenz» in New York im Jahre 1850 kam es, weil die Druckereiarbeiter schließlich einsahen, daß'man die Löhne und Arbeitsbedingungen auf nationaler Basis regeln müsse. (Fortsetzung folgt) - Quelle: Eigenbericht * « # « » - 12 - « �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über ArbeitsbeziehunKen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung- Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werben. Herausgeber: Amt für Arbeitsinformationen Mehlem. Mehlemer Aue Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen-' ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IX - 11 Mehlem, den 8. Juni 1956 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die Gewerkschaft der amerikanischen Druckereiarbeiter (Schluss) Seite 1 Die Lage der Arbeiter in Rot-China Seite 2 US-Bergarbeitergewerkschaft baute zehn neue Krankenhaeuser fuer Mitglieder Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite 9 Seite 10 Frank Careyi Die Gewerkschaft der amerikanischen Druckereiarbeiter (Schluss) Schon von ihren ersten Anfaengen an kaempfte die neue Gewerkschaft fuer hoehere Loehne, und zwar nicht nur fuer ihre eigenen Mitglieder, sondern fuer alle Arbeiter. Bereits im Jahre 1865 forderte die Gewerkschaft in einer Resolution den Acht-Stunden-Tag - lange, bevor er allgemein durchgesetzt werden konnte. 1869 schlössen sich die kanadischen Druckergewerkschaften der amerikanischen an, die hierauf ihren Namen in "International Typographical Union" abaenderte (sie hatte zuerst "National T.U." geheissen). Auf demselben Kongress wurde auch eine Resolution angenommen, in der "gleiche Bezahlung fuer gleiche Arbeitsleistung" und die Abschaffung aller Arbeitskraefte gefordert wurden. 1870 wurde Augusta Lewis - eine New Yorkerin - zur Schriftfuehrerin der Gewerkschaft und damit als erste Frau zur Funktionaerin einer amerikanischen Gewerkschaft gewaehlt. Auf die "ITU" gehen auch die ersten Anregungen zur Schaffung der "American Federation of Labor" (1881 gegruendet) zurueck. Eine vorbildliche Pionierleistung der ITU war die Errichtung ihres Gewerkschaftsheimes fuer aeltere Mitglieder im Jahre 1892. Das Heim ist heute eine der Sehenswuerdigkeiten der Stadt Colorado Springs, die wegen ihrer landschaftlichen Schoenheit beruehmt ist. Die ersten Gebaeude dieses Komplexes wurden auf einem Stueck Praerie erbaut, das zwei Buerger Philadelphias der Gewerkschaft geschenkt hatten. Zahlreiche Spenden im Gesamtbetrag von 15 889 Dollar, die der Gewerkschaft zugeflossen waren, ermoeglichten den Baubeginn. Heute besteht das Heim aus mehreren ansehnlichen Gebaeuden, die auf dem sogenannten "Nob Hill" inmitten eines - 1 - �wundervollen Farks liegen. Im Mittelpunkt der Anlage steht das Altershelm der Gewerkschaft, das neben zahlreichen kleinen Wohnungen auch Gesellschaf tsraeume und eine grosse Bibliothek enthaelt. Die Patienten des Spitals, das 400 Betten besitzt, und des Sanatoriums auf dem Nob Hill geniessen die besondere Heilwirkung der Sonne und der Klaren Gebirgsluft Colorados. Die Gewerkschaft beschaeftigt einen eigenen grossen Stab von Aerzten und Krankenschwestern. Die Sorge der ITU fuer ihre Mitglieder beginnt schon bei der Lehrlingsausbildung. In den Kontrakten mit den Arbeitgebern wird genau festgelegt, welche Kenntnisse den Lehrlingen in jedem Lehrjahr beigebracht werden muessen. Kein Lehrling darf in einer Druckerei angestellt werden, die nicht in der Lage ist, ihm die Taetigkeit in allen Sparten seines kuenftigen Berufes zu ermoeglichen. Schon 1907 wurde eine Gewerkschaftskommission mit der Aufgabe betraut, einen genauen Lehrplan fuer Setzerlehrlinge auszuarbeiten. Das Resultat ihrer Arbeit war die Schaffung einer Berufsschule in Chicago, die die Lehrlinge im ganzen Land mit Hilfe von Korrespondenzicursen unterrichtete. Seit 1924 wird die Berufsschulbildung fuer Setzerlehrlinge in den USA von Indianapolis aus geleitet und von den ITÜ-Sektionen in allen Teilen Amerikas auf Grund vorbildlicher Lehrbuecher der Gewerkschaft durchgefuehrt. Das Zentralorgan der ITU - die eigentlich ein Dachverband mit zahlreichen Einzelgewerkschaften ist - ist das "Typographical Journal", das monatlich erscheint und die rund 100 000 Mitglieder der ITU ueber alles Wissenswerte informiert und immer wieder daran erinnert, dass ihre Staerke in der gewerkschaftlichen Einheit liegt. Denn nur diese Einheit hat der ITU ihre Erfolge ermoeglichti 1900 betrug der Jahreslohn eines Setzers nur 894 Dollar; heute erreicht er durchschnittlich eine Hoehe von 5000 Dollar pro Gewerkschaftsmitglied und gehoert zu den hoechsten Loehnen des Landes. Unter der Leitung des Gewerkschaftsvorsitzenden Woodruff Randolpn befindet sich die ITU auch heute noch in der vordersten Front des gewerkschaftlichen Kampfes, der mit dazu beigetragen hat, den Lebensstandard der amerikanischen Arbeiter zu einem der hoechsten der Welt zu machen. Quellet Eigenbericht Die Lage der Arbeiter in Rot-China Die grossangelegte Aktion zur Verstaatlichung von Industrie und Handel, die im kommunistischen China im Januar 1956 durchgefuehrt wurde, hat fuer die Belegschaften dieser Betriebe zwei sehr unangenehme Auswirkungen gezeitigt. Sie brachte einmal eine allgemeine Lohnkuerzung und eine Verringerung der Sozialleistungen mit sich, zum anderen eine Verschaerfung der Arbeitsdisziplin und die damit verbundene ruecksichtslose Ausbeutung der Arbeitskraft. Mit anderen Worten, die Arbeitsbedingungen haben sich verschlechtert und die Anforderungen an die Leistungsfaehigkeit sind gestiegen. In jedem "kapitalistischen" Lande haette allein schon der Gedanke an eine derartige allgemeine Lohnkuerzung oder Ueberforderung der Arbeitskraft sofort schaerfste Gegenma3snahmen der Gewerkschaften hervorgerufen. Man wuerde gegebenenfalls einen Streik ausrufen, um das Niveau der Loehne und Sozialleistungen zu halten. In Rot-China allerdings werden die rigorosen Massnahmen des kommunistischen Regimes gegen die Arbeiterschaft nicht nur vom Allchinesischen Gewerkschaftsbund geduldet, sondern sogar noch aktiv unterstuetzt. Wie bei allen Gewerkschaften in den Laendern des Sowjetblocks hat auch der 2 - �Allchinesische Gewerkschaftsbund nur die eine Aufgabe, dem Staat, der in Diktaturen mit dem Arbeitgeber identisch ist, zu dienen, und nicht der Arbeiterschaft. Der Vorsitzende des Allchinesischen Gewerkschaftsbundes, Lai Jo-yu, laesst darueber keinen Zweifel aufkommen, wenn er am 18. Dezember 1934 in der in Peking erscheinenden "Kung Jen Jih Pao" (Arbeiterzeitung) schriebt ".... Zweck der Gewerkschaft ist es, auf die Erreichung des von der (kommunistischen) Partei gesteckten Zieles hinzuarbeiten und die Aufgaben und Entscheidungen der Partei durchzufuehren Als Mittler zwischen der Partei und den Massen und als Organ zur Schulung im kommunistischen Denken ist die Gewerkschaft .... fuer die Verwirklichung der Politik und der Richtlinien der Partei unerlaesslich." Die Zahl der Berufstaetigen in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben (einschliesslich Buerokraefte) belief sich im Jahre 1955 auf schaetzungsweise 15 Millionen. Die Zahl der eigentlichen Industriearbeiter betrug im Jahre 1955 wahrscheinlich nur 5 Millionen - eine sehr geringe Zahl bei einer Gesamtbevoelkerung von nahezu 600 Millionen. Etwa 80$ dieses Personenkreises, der fuer die Mitgliedschaft in den Gewerkschaften in Frage kommt, gehoeren dem Allchinesischen Gewerkschaftsbund an, der auf Grund des Gewerkschaftsgesetzes vom Jahre 1950 z u m alleinigen Sprecher der organisierten Arbeiterschaft erklaert wurde. Dieses Gesetz, das kurz nach der Eroberung Pekings durch die Kommunisten in Kraft gesetzt wurde, besagt in Artikel 12, dass "das hoechste Fuehrungsorgan der Gewerkschaft in der Volksrepublik China der Allchinesische Gewerkschaftsbund" ist. Und in Artikel 4 heisst es, dass "Organisationen, die nicht dem Allchinesischen Gewerkschaftsbund angehoeren, nicht die Bezeichnung Gewerkschaft fuehren duerfen." Die Hsinhua-Agentur (die offizielle Nachrichten-Agentur Rot-Chinas) veroeffentlichte am 25* April 1955 die letzten amtlichen Zahlen ueber die Mitgliedschaft der Gewerkschaften. In der betreffenden Meldung heisst est "Die Gesamtzahl der Gewerkschaftsmitglieder in der Chinesischen Volksrepublik stieg im Jahre 1954 auf 12,45 Millionen .... das entspricht einer Zunahme von fast 1£ Millionen waehrend eines Jahres. Gegenwaertig bestehen im Lande 200 000 Ortsverbaende der Gewerkschaften. Dem Allchinesischen Gewerkschaftsbund sind 16 auf Landesebene organisierte Industriegewerkschaften angeschlossen, darunter Gewerkschaften der Arbeiter in der Schwerindustrie, im Maschinenbau, im Kohlenbergbau, der Eisenbahner, der Arbeiter im Transportgewerbe, bei der Post und im Fernmeldewesen, sowie die Gewerkschaften der Seeleute, Verkaeufer, Erzieher, Landarbeiter, und der Wasser- und Forstwirtschaft." Der Apparat, mit dessen Hilfe die Kommunisten "die Ausfuehrung der Gewerkschaftsarbeit im Sinne der Partei und der verbindlichen Richtlinien sicherstellen", wurde im offiziellen Organ der Kommunistischen Partei Chinas, der in Peking erscheinenden "Jen Min Jih Pao" (Volkszeitung) in einem Leitartikel vom 10. September 1955 wie folgt beschriebeni "Die fuehrende Rolle der Partei in der Gewerkschaftsbewegung wird durch Parteiorganisationen und Parteimitglieder innerhalb der Gewerkschaft gewaehrleistet.... Die wichtigste Aufgabe der Partei .... besteht in der Foerderung und Auswahl von Arbeitskadern und deren Zuteilung an die Gewerkschaften. Die Kader bestehen aus Personen, die ueber organisatorische Faehigkeiten verfuegen und der Partei treu ergeben sind. Die Vorsitzenden der einzelnen Gewerkschaften muessen den Parteikadern angehoeren und die Befaehigung zur Mitgliedschaft in den Parteikomitees nachweisen. Gleichzeitig sollten Aktivisten, die nicht der Partei angehoeren, aber die Parteianwartschaft besitzen und engen Kontakt mit den Massen unterhalten, in leitende Stellungen der Gewerkschaftsfuehrung gewaehlt werden, um die Verbindung zwischen der Partei und den Nichtparteimitgliedern zu staerken... Die Parteiorganisationen sollten in regelmaessigen Abstaenden die Berichte - 3- �der Gewerkschaften ueberpruefen und eroertern... und darueber wachen, dass die Entscheidungen und Anweisungen genau befolgt werden." Die erstaunlich grosse Zahl von Aktivisten, die zur Ueberwachung der Arbeiterschaft notwendig ist, wird aus einer Entscheidung bezueglioh der "Verstaerkung der Aktivistenarbeit" ersichtlich, die vom Exekutivausschuss des Allchinesischen Gewerkschaftsbundes am 10. August 1955 angenommen wurde, und in der es heissts "Es haben sich in China 2,73 Millionen Gewerkschaftsaktivisten gefunden, das sind Personen, die selbst in der Produktion taetig sind und sich in ihrer Freizeit in den Dienst der Gewerkschaftsarbeit stellen, darunter Angehoerige der unteren Ortsausschusses, der Betriebsausschuesse und der Arbeitsausschüsse der Gewerkschaften sowie auch Vorleute von Arbeitsgruppen." Da« Regime, das diese umfangreiche Organisation den Arbeitern aufzwingt, ist das einer rigorosen Ausbeutung. Die Chinesen arbeiten mit anderen Worten nur dafuer, die Stellung des Staates zu verstaerken, nicht ihren eigenen Lebensstandard zu verbessern. Dies brachte Li Fu-ch'un, der Stellvertretende Ministerpraesident der Volksrepublik China, auf der zweiten Sitzung des Nationalen Volkskongresses im Juli 1955 in seinem Bericht ueber den ersten Fuenfjahresplan unmissverstaendlich zum Ausdruckt "Der Aufbau der Schwerindustrie erfordert grosse langfristige Investitionen.... Deshalb muessen wir strengste Sparsamkeit walten lassen, ... um alle verfuegbaren Geldreserven voll auszuschoepfen und den Anforderungen des nationalen Aufbaus gerecht zu werden und die notwendigen Reserven des Staates zu mehren... Wir koennen deshalb die Ertraege einer steigenden Produktion und Arbeitsproduktivitaet nicht fuer eine Hebung des Lebensstandards verwenden..." Zum gleichen Thema heisst es im ersten Fuenfjahresplan 1 "Zwei Drittel der wertmaessigen Steigerung der Produktion im Zeitabschnitt von 1952 bis 1957 muessen durch eine Steigerung der Arbeitsproduktivitaet erzielt werden; eine Zunahme der Arbeitsproduktivitaet um jeweils 1j6 in den staatlichen Industrien wird innerhalb der naechsten fuenf Jahre einer Wertzunahme der Produktion um 182,82 Millionen Yuan (rund 80 Millionen Dollar beziehungsweise 336 Millionen DM) entsprechen." In der westlichen Welt wuerde die Arbeiterschaft auf eine derartige Ausbeutung mit ihren traditionellen Waffen - Streik und Arbeitsniederlegung - antworten. In Rot-China allerdings sind diese Druckmittel der Gewerkschaften ebenso wie in allen unter kommunistischer Herrschaft stehenden Laendern als Verstoesse gegen die Arbeitsdisziplin geaechtet und durch Gesetz verboten. Artikel 100 der Verfassung der Chinesischen Volksrepublik besagt, dass "die Staatsbuerger der Chinesischen Volksrepublik verpflichtet sind, die Verfassung und die Gesetze einzuhalten, und die Arbeitsdisziplin.... zu wahren." Artikel 2 des Gewerkschaftsgesetzes vom Jahre 1950 bestimmt, dass die Arbeiter im Falle von Arbeitsstreitigkeiten die Produktion weiterfuehren und die Arbeitsdisziplin aufrechterhalten muessen. Deraus erklaert sich die Tatsache, dass alle Streikversuche und jede passive Resistenz seit der Machtuebernahme der Kommunisten im Jahre 1949 vom Staat systematisch mit Gewalt unterdrueckt worden sind. Justizminister Shih Liang umriss die Einstellung der rot-chinesischen Regierung zum Streik am 5«' Oktober 1954 in einer Rundfunkansprache ueber den Sender Peking wie folgt» "Die Bestrafung von Arbeitern aus der Industrie, dem Bergbau und dem Nachrichtenwesen, die sich an Streiks beteiligt haben oder denen es an dem notwendigen Arbeitseifer fehlte, hat eine Staerkung der Arbeitsdisziplin mit sich gebracht. Dm diese Aktion unter der Arbeiterschaft noch zu verstaerken, haben wir laengs der Bahnlinien und Wasserstrassen Sondergerichte eingerichtet." Zwischen 1918 und 1926 - noch bevor die Kommunisten, die schon immer -4 - �besonders aktiv innerhalb der chinesischen Gewerkschaftsbewegung waren, durch ihre Hoerigkeit gegenueber den Anweisungen der Komintern Tod und Vernichtung ueber die Arbeiterschaft in den Staaten brachten und damit den Gewerkschaften groessten Abbruch taten - waren in China 1200 Streiks zu verzeichnen, von denen rund 800 mit einem Erfolg der Streikenden endeten. Hsu Chin-chen, Mitglied des Sekretariats des Allchinesischen Gewerkscliaftsbundes, fuehrte zu dieser Frage vor dem 7- Gewerkschaftskongress im Mai 1953 aus, dass "zu jener Zeit alle Lohnkaempfe, die von den Gewerkschaften gefuehrt wurden, eine politische Bedeutung besassen. Die heutige Situation ist jedoch ganz anders.... Unter volksdemokratischen Diktaturen haben die Aufgaben, die Funktionen und die Politik der Gewerkschaften einen grundlegenden Wandel durchgemacht." Welch bittere Ironie in diesem "grundlegenden Wandel" fuer die Arbeiterschaft liegt, laesst sich aus einem Leitartikel in der Pekinger "Volkszeitung" vom November 1954 erseheni "Es gibt noch immer Menschen, denen der Begriff der Arbeitsdisziplin unklar ist. Sie glauben, dass sie (durch den Kommunismus) zu Herren der Wirtschaft geworden sind und heute voellige Handlungsfreiheit besitzen. Dieser Standpunkt ist irrig. Unsere Form der Arbeitsdisziplin... ist ein maechtiges Instrument zur Aufrechterhai tung der Produktion; langsames Arbeiten und die Nichtbefolgung von Anweisungen ist Sabotage." Am 10. September 1955 kommentierte die "Volkszeitung": "Im Interesse der Arbeitsdisziplin muessen gegen eine kleine Anzahl von.Arbeitern und Angestellten, die sich wiederholt Verstoesse gegen die Arbeitsdisziplin zuschulden kommen lassen, Zwangsmassnahmen angewandt werden.... Solche Angestellte und Arbeiter werden mit Disziplinarstrafen einschliesslich der Entlassung bedroht." Die Strafen, die im Falle von Verstoessen gegen die Arbeitsdisziplin verhaengt werden, sind in den Beschaeftigungsbedingungen staatlicher Unternehmen aufgefuehrti 1. Verwarnung, 2. Tadel, 3- schwerer Tadel, 4. Versetzung auf einen schlechter bezahlten Arbeitsplatz oder Rueckstufung und 5* Entlassung und gesetzliche Bestrafung. Arbeiter, die auf Grund der gesetzlichen Bestimmungen abgeurteilt werden, koennen mit Zwangsarbeit bestraft werden - mit "Erziehung zur Arbeit", wie ea im Sprachgebrauch des kommunistischen Chinas heisst. Die mildere Form der Bestrafung, die einfache Entlassung, ist im Grunde genommen Kaum weniger schwerwiegend, da die von ihr betroffenen Arbeiter auf Urund der bestehenden Bestimmungen kaum mehr in einem anderen Betrieb ankommen werden. Die Beschaeftigungsbedingungen schreiben vor, dass Arbeiter bei einer Neueinstellung ihr Arbeitsbuch vorlegen muessen, das Eintragungen ueber ihre Fuehrung an frueheren Arbeitsplaetzen enthaelt. Findet sich darin nun eine unguenstige Beurteilung, so Kann der entsprechende Arbeiter kaum einen neuen Arbeitsplatz finden und faellt damit automatisch unter die Strafbedingungen fuer Kurzarbeiter und Bummelanten. Darueber hinaus werden Arbeitslose zwangsweise im Rahmen von Arbeitsbeschaffungsmassnahmen eingesetzt, mit deren Hilfe die kommunistische Regierung die grosse Zahl der Arbeitslosen in den Staedten zu verringern sucht. Im Rahmen dieser Massnahmen kann auch die zwangsweise Umsiedlung arbeitsloser Industriearbeiter verfuegt werden. Im allgemeinen werden die Arbeitslosen jedoch zur Urbarmachung unfruchtbarer Gebiete oder zum industriellen Aufbau in abgelegenen Teilen des Landes herungezogen, sofern man sie nicht einfach zu Zwangsarbeit verurteilt. Die Arbeitsbestimmungen aus dem Jahr 1954 verfuegen ferner, dass Arbeiter, die "ein Ueberinass an Ausschuss produzieren oder Eigentum, Werkzeuge und Betriebsmittel beschaedigen, teilweise oder restlos fuer - 5- �den entstandenen Schaden haftbar gemacht werden. Die fuer diese Wiedergutmachung erforderlichen Geldbetraege, ueber deren Hoehe die Betriebsverwaltung (die kommunistische Betriebsfuehrung also) befindet, kann vom Monatslohn des betreffenden Arbeiters einbehalten werden." Der Vorsitzende des Allchinesischen Gewerkschaftsbundes, Lai Jo-yu, hat in einem Bericht an den Exekutivausschuss Einzelheiten darueber mitgeteilt, welche Massnahmen zur Aufrechterhaltung der Arbeitsdisziplin angewandt werden. Lai Jo-yu erklaerte am 30. August 1955 nach einer Meldung der rotchinesischen Agentur Hsinhua in diesem Bericht woertlichi "Einige Betriebe entliessen willkuerlich Arbeitskraefte oder schuechterten die Arbeiterschaft durch Androhung der Entlassung ein, andere Betriebe haben Arbeiter, die gegen die Arbeitsdisziplin Verstössen haben, festgesetzt und im Personalbuero eingesperrt, damit sie in sich gehen und sich bessern. In einigen Betrieben kam es zu Demonstrationen gegen Arbeiter, die bei der Ausfuehrung von Aufgaben im Dienste der Oeffentlichkeit Unfaelle erlitten hatten; man forderte diese Arbeiter auf, ein Gestaendnis darueber abzulegen, wie es zu ihrer Verletzung kam, wobei man ihnen lediglich gestattete, subjektive Ursachen und nicht den objektiven Hergang zu berichten. An diesen Praktiken beteiligten 3ich auch Kader der Gewerkschaften." Bis zum Jahre 1955 war es wohl allen chinesischen Arbeitern klar geworden, wie ratsam die strikte Einhaltung der Arbeitsdisziplin sei, und so begann der Allchinesische Gewerkschaftsbund sich einer neuen Aufgabe zuzuwenden, wie sie fuer Gewerkschaften unter einer kommunistischen Diktatur typisch ist: Eine Kampagne fuer eine Forcierung des Arbeitstempos, die die Kommunisten als "Arbeiter- oder sozialistischen Wettbewerb" bezeichnen. Lai Jo-yu schrieb zu dieser Frage am 30. April in der in Peking erscheinenden "Kung Jen Jih Pao" (Arbeiterzeitung): "Nach der Gruendung der chinesischen Volksrepublik machten die Gewerkschaften eine neue Entwicklung durch.... Waehrend der vergangenen Jahre haben die Gewerkschaften die arbeitenden Massen in China systematisch dazu erzogen, ihre Einstellung zur Arbeit zu aendern, die Arbeitsdisziplin gefestigt... und einen Wettstreit unter den Massen propagiert. Durch solche Massnahmen war es der breiten Masse moeglich ... einen Grad der Arbeitsproduktivitaet zu erreichen, wie er in der Geschichte Chinas bisher einmalig ist." Bei diesem sogenannten Wettstreit wird die Arbeitsleistung des besten Arbeiters in qualitativer und quantitativer Hinsicht als Norm fuer die ganze Arbeitsgruppe festgelegt. Es wird dann erwartet, dass die uebrigen Arbeiter diese Norm erreichen und die Bestarbeiter eine neue hoehere Norm aufstellen, die dann die uebrige Arbeitsgruppe wiederum einholen muss. Arbeiter, die als Schrittmacher dieser Forcierung des Arbeitstempos aus diesem Wettstreit hervorgehen, werden mit roten Fahnen und dem Titel "Musterarbeiter" ausgezeichnet. Die Rolle der Gewerkschaften bei dieser Kampagne zur Steigerung des Arbeitstempos wurde von Lai Jo-yu am 18. Dezember 1954 in einem Artikel der "Arbeiterzeitung" wie folgt umrissen: "Die Gewerkschaft hat die Aufgabe, die Anweisungen der Partei im Bereich der Produktion durchzufuehren... sie muss deshalb den Wettstreit unter den Arbeitern organisieren, damit langsame Arbeiter sich dem gesteigerten Tempo anpassen". Der Vorstand des Allchinesischen Gewerkschaftsbundes fuehrte ferner aus: "Eben wegen dieser Ausrichtung der Gewerkschaftsarbeit auf die Produktion wurde im vergangenen Jahr und auch schon davor die innerhalb der Gewerkschaftsorganisation bestehende Tendenz zum Oekonomismus wiederholt kritisiert. Wenn wir dieser Tendenz nicht entgegentreten... wird es uns nicht gelingen, (die Arbeiter) zur aktiven Teilnahme an den Arbeiterwettstreiten - 6- �zu bewegen. Dies erklaert sich daraus, dass der Oekonomismus eine nichtpolitische Tendenz ist.... und das Interesse der Masse zu foerdern sucht, ohne dabei die Interessen des Staates zu beruecksichtigen." Die Theorie des Oekonomismus besagt, dass sich die Arbeiterschaft auf die Foerderung ihrer eigenen Interessen konzentrieren muesse; die Bestrebungen zur Weiterentwicklung der kommunistischen Revolution wuerden dadurch natuerlich erst an die zweite Stelle ruecken. Radio Peking wetterte am 8. Februar 1956 in einer Sendung gegen die "Arbeiterparteien und die Sozialisten des rechten Fluegels, die eine sozialistische Demokratie erstreben, die sich «uf die anti-marxistischen Lehren des Oekonomismus stuetzt." Was die Kommunisten in China unter dem Arbeiterwettstreit in der Praxis verstehen, umriss Lai Jo-yu in der "Arbeiterzeitung" vom 20. Februar 1955« "Der Verlaengerung der Arbeitszeit sind keine Grenzen gesetzt. Einzelne Arbeiter haben fortgesetzt 72 Wochenstunden in Sonderschichten und Ueberstunden gearbeitet. Einzelne Fabriken haben von ihren Arbeitern verlangt, dass sie 10 Monate im Jahr selbst am Sonntag zur Arbeit erscheinen... Die uebergrosse Beanspruchung fuehrte zu Erschoepfung und brachte ein Ansteigen der Zahl der Erkrankungen und Betriebsunfaelle mit sich. Es liegen eine ganze Reihe von Berichten vor, nach denen Arbeiter infolge voelliger Erschoepfung zusammenbrachen, Blutstuerze bekamen und starben. In einem Betrieb, in dem in einem Jahr durch Sonderschichten und Ueberstundenarbeit insgesamt 260 000 Arbeitsstunden zusaetzlich geleistet wurden, betrug der Arbeitsausfall wegen Erkrankung fast ebensoviel, naemlich 220 000 Stunden. Hinzu kommt, dass die Ueberbeanspruchung der Arbeiter ein Absinken der Qualitaet der Erzeugnisse mit sich gebracht hat, so dass das Plansoll nicht erreicht werden konnte". Das volle Ausmass der geplanten verstaerkten Ausbeutung der Arbeiterschaft zeigte sich im Juli 1955» als der erste Fuenfjahresplan ueber die Entwicklung der Volkswirtschaft der Chinesischen Volksrepublik auf der Tagung des Nationalen Volkskongresses bekanntgegeben wurde. In dem Fuenfjahresplan heisst es, dass "der Wettstreit unter der Arbeiterschaft da3 regulaere und wirksame Mittel zur Steigerung der Produktivitaet der Arbeit ist und noch erheblich verschaerft werden muss." Dieser Gedanke wurde am 10. September 1955 ii einem Leitartikel der Pekinger "Volkszeitung" noch weiter ausgefuehrt, in dem eine Revision der Lohnskala im Sinne des Stueckzeit-Systems gefordert wird: "Lohnskalen, die sich auf dem Grundsatz einer Entlohnung nach der geleisteten Arbeit stuetzen, gestatten es den arbeitenden Massen, sich vom Standpunkt ihres eigenen materiellen Interesses aus um eine Steigerung der Produktivitaet zu bemuehen. Das ist das Gesetz der sozialistischen Wirtschaft. Aus diesem Grund muss das System der Entlohnung und Belohnung reorganisiert werden. Die materielle Belohnung muss Hand in Hand gehen mit politischer Erziehung, um (das politische Gewissen der Massen zu wecken und) ihre Aktivitaet zu verstaerken." Dass das Lohnniveau im rotchinesischen "Arbeiterparadies" niedriger ist als in den freien Laendern Asiens, wird erhellt aus Zahlen, die die chinesische Presse und fuehrende Maenner des Allchinesischen Gewerkschaftsbundes bekanntgaben. Auch die Behauptung der kommunistischen Machthaber Chinas, dass die Produktion Ende des Jahres 1955 gegenueber dem Stand vom Jahr 1952 um 62$ zugenommen hatte, waehrend die Loehne im gleichen Zeitabschnitt nur um ^^fo gestiegen sind, beweist, wie fragwuerdig der "Fortschritt" fuer den chinesischen Arbeiter ist. Liu Ning-i, der Stellvertretende Vorsitzende des Allchinesischen Gewerkschaftsbundes, erklaerte im August 1954 vor einer Delegation der britischen Labour Party in Peking, dass der durchschnittliche Monatslohn �der Industriearbeiter in China zwischen 50 000 und 60 000 Yuan betrage. Das entspricht nach dem offiziellen Umrechnungskurs, der noch dazu in der Praxis nicht gezahlt wird, da der Yuan gegenueber dem US-Dollar viel zu hoch veranschlagt ist, rund 21 bis 25 Dollar, das sind rund 88 bis 105 DM. Ungelernte Arbeiter erhielten im Jahr 1954 sogar nur den Gegenwert von 42 bis 63 DM pro Monat. Im freien China, in Formosa, erhalten ungelernte Arbeiter dagegen den Gegenwert von 80 bis 109 DM und Industriearbeiter von rund 122 DM. Der Durchschnittslohn der japanischen Fabrikarbeiter verschiedener Industrien betrug im Jahre 1954 rund 210 DM und stieg im Jahre 1955 aul< fast 225 DM. Die "Volkszeitung" warnte am 10. September 1955 die Arbeiterschaft in einem Leitartikel (»vor, dass "eine Hebung des materiellen Wohlstandes und eine Verbesserung des kulturellen Lebens nicht zu bald, zu rasch und in zu grossem Umfange gefordert werden duerfte." Umgekehrt, so fuehrte die Zeitung weiter aus, "muessen die arbeitenden Massen in dem Geist bestaerkt werden, den Kampf entschlossen zu fuehren, die Ansprueche zurueckzustecken und alle Schwierigkeiten zu ueberwinden." Die wahre Bedeutung des kommunistischen Wortes vom "Zurueckstecken der Ansprueche der arbeitenden Massen" wurde den Arbeitern in der Privatindustrie im kommunistischen China im Januar 1956 klar, als private Unternehmen in Industrie und Handel in sogenannte "gemischte staatlichprivate Unternehmen" umgewandelt, das heisst also verstaatlicht wurden. Dieses Vorgehen entsprach ganz offensichtlich nicht den Wuenschen der Arbeiterschaft, denn die "Volkszeitung" sah sich am 17. Januar 1956 in einem Leitartikel gezwungen, der Arbeiterschaft gut zuzureden. In sehr vorsichtiger Form versuchte man darin der Arbeiterschaft die Notwendigkeit von Lohnverkuerzungen in diesen Betrieben klar zu machen: "Einige Arbeiter in der privaten Wirtschaft", so heisst es in dem Leitartikel, "befuerchten, dass sie nach der Umwandlung dieser Betriebe in gemischt staatlich-private Unternehmen geringere Loehne und Sozialleistungen erhalten werden als bisher, und dass eine Verschaerfung der Arbeitsdisziplin bevorsteht. Aus diesem Grunde stehen sie der Umwandlung in staatliche-private Gemeinschaftsunternehmen mit Skepsis gegenueber.... Es ist deshalb in erster Linie notwendig, ihnen klar zu machen, dass die Loehne und Sozialleistungen in einigen Betrieben der Privatwirtschaft zu hoch waren und dass dies eine Methode der Kapitalistischen Unternehmer War, die Arbeiterschaft zu koedern. Eine vernuenftige Angleichung der Loehne und der Sozialbetreuung ist deshalb heute unerlaesslich. Gleichzeitig gilt es, der Arbeiterschaft in der Privatwirtschaft zu erklaeren, dass die gemeinschaftliche Fuehrung der Betriebe durch den Staat und die Unternehmer.... eine staendige Steigerung der Produktivitaet und Verbesserung der Betriebsfuehrung mit sich bringen wird, so dass diese Unternehmen fortan dem Staat weit besser zu dienen vermoe^en...." Am Rande sei hier noch bemerkt, dass der Sender Peking seinen auslaendischen Hoerern zum gleichen Zeitpunkt glauben machen wollte," dass es anlaesslich der Verstaatlichung der Privatindustrie zu begeisterten Ovationen fuer das kommunistische Regime gekommen sei. Radio Peking berichtete, dass von Begeisterung erfuellte Arbeiter sich vor den oertlichen Gewerkschaftszentralen zusammenfanden, rote Fahnen mit sich fuehrten und begeisterte Kundgebungen cbhielten. Wenn die Arbeiterschaft in einem kapitalistischen Land unter aehnlichen Umstaenden vor den Gewerkschaftszentralen aufmarschierte, dann wuerde dies mit Sicherheit dazu fuehren, dass die alten Loehne weiterbezahlt - 8 - �und die Kuerzungen in der Sozialleistung rueckgaengig gemacht werden. Im kommunistischen China, wo die Gewerkschaften lediglich das Werkzeug des Staates sind, fuehrten diese Demonstrationen der Arbeiterschaft zu folgender Resolution, die am 28. Februar 1956 ueber den Sender Peking an die Arbeiterschaft des Landes gerichtet wurde: "Das Zentralkomitee der Partei erwartet von uns, dass wir mehr produzieren und schneller, besser und wirtschaftlicher arbeiten... Der Allchinesische Gewerkschaf'tsbund ist entschlossen, die Arbeiterschaft des Landes zu mobilisieren, damit sie der Forderung des Zentralkomitees mit Begeisterung nachkommt, und sie wird darueber hinaus den sozialistischen Wettbewerb mit allen ihr zur Verfuegung stehenden Mitteln foerdern, damit der erste Fuenfjahresplan noch vorzeitig erfuellt wird. Dieses tatkraeftige Mandeln soll das Geschenk der Gewerkschaften zum 8. Kongresa der Kommunistischen Partei Chinas sein. Quelle» Eigenbericht US-BerKarbeitergewerkschaft baute zehn neue Krankenhaeuser fuer Mitglieder Als erstes von insgesamt zehn neuen Krankenhaeusern, die von der Gewerkschaft der Vereinigten Bergarbeiter (UMW) zur "eit im Kohlenrevier des Appalachenplateaus gebaut werden, wurde kuerzlich das Hospital in Middlesboro feierlich eingeweiht. Die aus Geldern des Pensionsfonds gebauten Krankenhaeuser sollen sowohl den Gewerkschaftsmitgliedern als auch ihren Angehoerigen kostenlos fuer saemtliche aerztlichen und chirurgischen Taetigkeiten zur Verfuegung gestellt werden. Darueber hinaus aber will man auch, soweit Betten vorhanden, den uebrigen Bewohnern der Staedte und Gemeinden, in denen die neuen Krankenhaeuser errichtet werden, Aufnahme und Behandlung zu den ueblichen Saetzen gewaehren. Die nach den modernsten Gesichtspunkten der Technik entworfenen Gebaeude sind in ihrer Kombination von Beton, Stahl und Glas nicht nur ungemein zweckmaessig angelegt sondern sie wirken dazu auch noch nach aussen hin sehr attraktiv. Die zweifellos wichtigste Neuerung dieser zehn Krankenhaeuser liegt jedoch auf verwaltungstechnischem Gebiet. Obgleich raeumlich sehr weit auseinander gelegen - sechs Krankenhaeuser liegen in Kentucky, drei in West-Virginia und eines in Virginia -, bilden sie eine einzige Verwaltungseinheit. Das heisst, die gesamte Planung und saemtliche mit der Verwaltung zusammenhaengenden Fragen, wie Einkauf, Lagerung und aehnliches, werden zentral gesteuert. Ebenso der Einsatz und die Dispositionen ueber Aerzte und Hilfspersonal. Da die Krankenhaeuser durch ein Fernschreibnetz miteinander verbunden sind, kann zum Beispiel ein Spezialist sehr schnell in dasjenige Krankenhaus gerufen werden, wo er dringend benoetigt wird, oder aber es koennen auf diese Weise ploetzlich auftauchende medizinische und andere Fragen ohne Zeitverlust zwischen den Aerzten geklaert werden. Die grossen Krankenhaeuser in Williamson, Beckley und Harlan werden dabei als "Stuetzpunkte" fungieren und ueber all diejenigen Einrichtungen verfuegen, die in den kleineren Krankenhaeusern nicht vorhanden sind. Auch die Versorgung der einzelnen Krankenhaeuser erfolgt zentral. - 9- �Waehrend saemtliche eingekauften Waren in Williamson gelagert und von dort aus verteilt werden, erfolgt die Belieferung der einzelnen Hospitaeler mit Arzneien von einer Zentralapotheke aus. Ebenso will man auch die Fachkraefte einheitlich ausbilden. Eine Schule fuer Krankenschwestern, in der Junge Maedchen in dreijaehrigen Kursen alles das erlernen sollen, was in der modernen Krankenpflege benoetigt wird, soll in Harlan errichtet werden, wo sich bereits eine Schule fuer ausgebildete Schwestern befindet. Neu ist in den einzelnen Krankenhaeusem auch der organisatorische Aufbau. So wird unter anderem nur eine Hauptkrankenkartei gefuehrt werden, in der die Schwestern all das in die Krankenpapiere eintragen koennen, was die Aerzte ueber Telefone, die an automatisch arbeitende Diktatgeraete angeschlossen sind, hinsichtlich Diagnose oder Krankheitsverlauf aussagen. Auch die Krankenpflege wird in den neuen Krankenhaeusem, die insgesamt 1040 Betten - zwischen 50 und 200 - haben werden, durch verschiedene moderne Einrichtungen erheblich erleichtert. So koennen die Schwestern jederzeit, ohne ihren Raum verlassen zu muessen, ueber ein audio-visuales System sich mit den Patienten verstaendigen, und zur Behandlung stehen ihnen "Verbandskarren" zur Verfuegung, die taeglich mit allen fuer die Krankenpflege, zur Behandlung oder Erneuerung der Yerbaende benoetigten Sachen aufgefuellt werden und somit zeitraubende und anstrengende Caenge fuer das Personal ersparen helfen. Quelle: Eigenbericht Gewerkschaftliche Kurznachrichten Ein Unternehmer hat eine Tarifverhandlung mit der Gewerkschaft dann nicht im Sinne von "Treu und Glauben" gefuehrt, wenn er die von der Gewerkschaft geforderte Lohnerhoehung mit dem Hinweis ablehnt, dass diese wirtschaftlich nicht tragbar sei, und er gleichzeitig eine Einsichtnahme in die Geschaeftsbuecher durch die Arbeitnehmerorganisation verweigert. Diese Entscheidung faellte der Oberste Bundesgerichtshof der Vereinigten Staaten, der damit mit sechs zu drei Stimmen ein Urteil des "National Labor Relations Board" (NLRB) bestaetigte, durch das der "Truitt Manufacturing Company" in Greensboro (Nord-Karolina) auferlegt worden war, der Gewerkschaft der Bruecken- und Eisenkonstruktionsarbeiter (BSOIW) die entsprechenden Unterlagen ueber die wirtschaftliche Lage des Unternehmens zugaengig zu machen. Diese Entscheidung wurde vom NLRB gefaellt, nachdem die Truitt Company die von der Gewerkschaft geforderte Lohnerhoehung von 10 Cent pro Stunde mit der Begruendung abgelehnt hatte, dass nur eine Erhoehung um 2,5 Cent wirtschaftlich tragbar sei und die Gewericschaft daraufhin eine Einsichtnahme in die Geschaeftsbuecher forderte, die aber ebenfalls verweigert wurde. Dieser Spruch des NLRB wurde dann spaeter durch den Appelationsgerichts hof in Richmond (Virginia) aufgehoben und in dem Urteil betont, dass der Abschnitt im Taft-HartleyrGesetz ueber "Treu und Glauben" bei Kollektivverhandlungen eine Einsichtnahme in die Geschaeftsbuecher nicht vorsehe. In dem Urteil des Obersten Gerichtshofes wird allerdings ausdruecklich betont, dass diese Entscheidung nicht allverbindlich sei. In der Urteilsbegruendung erklaerte der Richter Hugo L. Black im Namen der Mehrheit, 10 �> dass die wirtschaftlichen Moeglichkeiten des Unternehmens hinsichtlich Lohnerhoehungen bei Tarifverhandlungen allgemein beruecksichtigt wuerden und des oefteren schon Lohnforderungen der Arbeitnehmer auf Grund der schwierigen wirtschaftlichen Lage zurueckgestellt worden seien. Desgleichen seien Faelle bekannt, in denen die Arbeiter und Angestellten freiwillig Lohnherabsetzungen auf Grund der schlechten finanziellen Lage des Unternehmens beantragt haetten. Aus diesem Grunde sei es bei in "Treu und Glauben" gefuehrten Kollektivverhandlungen auch durchaus erforderlich, dass die vorgebrachten Argumente aufrichtig seien. Wenn solch ein Argument wichtig genug sei, um bei den TarifVerhandlungen zur Sprache zu Kommen, dann sei es auch wichtig genug, den Beweis dafuer zu erbringen. Die zunehmende Bedeutung der industriellen Wohlfahrts- und Pensionsprogramme fuer die soziale Sicherheit der amerikanischen Arbeitnehmer zeigt eine Studie auf, die vom Senatsunterausschuss fuer Arbeitsfragen jetzt fertiggestellt wurde. Danach werden zur Zeit rund 75 Millionen Amerikaner - das ist fast die Haelfte der Bevoelkerung - von solchen ganz oder teilweise von den Unternehmern finanzierten Flaenen erfasst. Im einzelnen sind es 2$ Millionen Arbeitnehmer mit etwa 46 Millionen Angehoerigen, die gegen Krankheit, Unfall, Invaliditaet und (oder) Alter versichert sind. Nach Angaben des Vorsitzenden des Senatsunterausschusses, Senator Paul H. Douglas, werden jaehrlich in diese V rsicherungsfonds, die gegenwaertig eine Gesamthoehe von etwa 25 Milliarden Dollar aufweisen duerften, rund 7 Milliarden Dollar eingezahlt. Die Gesamtzahl der zur Zeit in Kraft befindlichen Plaene,. die saemtlich auf Grund von Kollektivverhandlungen zwischen den Sozialpartnern geschaffen wurden und von denen die ueberwiegende Zahl nur Beitragsleistungen durch den Arbeitgeber vorsieht, liegt nach Angaben von Senator Douglas bei etwa 500 000. In einem kuerzlich veroeffentlichten Bericht hatte der gleiche Ausschuss schon gefordert, dass all diese Flaene durch bundes- und.einzelstaatliche Gesetze geschuetzt werden sollten. Nach Ansicht der Ausschussmitglieder sei dies deshalb notwendig, da, "obwohl die ueberwiegende Mehrzahl dieser Fonds ordnungsgenaess und richtig verwaltet wird, in einigen Faellen die Rechte und Anteile der Mitglieder in unverantwortlicher Weise gefaehrdet werden." In anderen Faellen wiederum wuerden die Mittel dieser"Fonds vergeudet" oder von "Skrupellosen als Jagdgruende" betrachtet. Ausserdem wies der Ausschuss in seinem Bericht darauf hin, dass die gesamte Verwaltung dieser Mittel auf Grund der gewaltigen Zunahme dieser Programme seit Beendigung des letzten Krieges ungemein kompliziert geworden und teilweise nicht mehr mit den derzeitigen Gesetzen und staatlichen Kontrollen in Einklang zu bringen sei. Aus diesem Grunde solle ein Gesetz geschaffen werden, das die oeffentliche Eintragung solcher Programme zur Pflicht mache. Solche Fonds, die mehr als 100 Mitglieder umfassen, sollten zudem zur Abgabe detaillierter Geschaeftsberichte und - soweit erforderlich - zur regelmaessigen Buchpruefung verpflichtet werden. In einer Stellungnahme zu den Vorschlaegen des Senatsunterausschusses erklaerte der 1. Vorsitzende des grossen amerikanischen Gewerkschaftsverbandes "AFL-CIO", George Meany, dass die unparteiische und objektive Art, mit der der Ausschuss seine Untersuchung durchgefuehrt habe, volle Anerkennung verdiene. Auch der Abschlussbericht sei konstruktiv und - 11 - �informativ. Meany forderte den Kongress auf, sich unverzueglich mit den Empfehlungen des Ausschusses auseinanderzusetzen und ein entsprechendes Gesetz zu verabschieden. Einen neuen Weg in der medizinischen Betreuung ihrer Gewerkschaftsmitglieder ist jetzt die bekannte "Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter" ("International Ladies Garment Workers Union" - ILGW -) gegangen, indem sie eine Flotte von 12 motorisierten Ambulanzstationen ausruestete, die fuer den Einsatz in den Fabriken gedacht sind. Diese fahrbaren Ambulanzen sind als Ergaenzung zu den insgesamt 17 sogenannten "health centers" (Gesundheitsbetreuungsstellen) der Gewerkschaft gedacht, die sich ge^enwaertig in den groessten amerikanischen Staedten befinden und durch die rund drei Viertel der insgesamt 440 000 Mitglieder betreut werden. Sie sollen dabei in erster Linie in abgelegeneren Gebieten eingesetzt werden. Die Gesamtkosten fuer die Ausruestung dieser "fliegenden" Ambulanzen wurden vom ersten Vorsitzenden der ILGW, David Dubinsky, mit rund 500 000 Dollar veranschlagt. Die einzelnen Fahrzeuge will man genauso ausruesten wie die Versuchseinheit, die bereits seit einem Jahr im Staate Pennsylvanien eingesetzt ist und die 55 000 Dollar kostete. Neben der medizinischen Betreuung der Gewerkschaftsmitglieder sollen sie auch in Katastrophen und Notfaellen, wie erst kuerzlich bei den schweren Ueberflutungen und Orkanen in Pennsylvanien, Verwendung finden. Die rund 10 Meter langen und 2,60 Meter breiten "Motorisierten Kliniken" enthalten neben einem Empfangs- und Behandlungsraum zwei UmKleidekabinen, je einen Roentgenraum sowie ein komplett eingerichtetes Laboratorium. Weiterhin sind die Fahrzeuge mit einer Klimaanlage, Behaeltern fuer Kalt- und '.Varmwasser sowie zur Aufnahme der Abwaesser ausgeruestet. Neben einem Arzt gehoeren eine ausgebildete Krankenschwe-ster und ein Techniker zur Besatzung. Der Vorteil dieser motorisierten Kliniken besteht darin, dass sie direkt zu den Arbeitern in die Fabrik fahren koennen, so dass in Vereinbarung mit den Unternehmen regelmaessig Reihenuntersuchungen durchgei'uehrt werden koennen. Diese Reihenuntersuchungen, die neben der normalen Betreuung durchgefuehrt werden sollen, schlieasen ausser einer vollkommenen Roentgenuntersuchung die Messung des Blutdruckes, die Anfertigung eines Elektro-Kardiogramms sowie Ohren-, Nasen-, Augen- und Halsuntersuchungen ein. Es versteht sich am Rande, dass saemtliche Untersuchungen fuer die Mitglieder der Damenoberbekleidungsgewerkschaft natuerlich kostenlos durchgefuehrt werden. - 12 •. JUN >• �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material Aber ArbeitsbeziehunKen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht wercjen. Herausgeber: Amt für Arbeitsinformationen Mehlem, Mchlemer Aue Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IX - 12 Mehlem, den 22. Juni 1956 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die wirtschaftlichen Auswirkungen der Seite 1 privaten Arbeitslosenunterstuetzung Seite 8 Die Freizeit als Faktor im Wirtschaftsleben Seite 11 "Revidierter Garantierter Jahreslohn" in der Praxis Seite 12 Gewerkschaftliche Kurznachrichten ffohn V. HoConnel, Professor der Soziologie an der Cornell-Universitaet, USA: Die wirtschaftlichen Auswirkungen der privaten Arbeitslosenunterstuetzung Die Abkommen fuer einen "garantierten Jahreslohn", die im letzten Sommer in der Autoindustrie realisiert wurden, unterscheiden sich erheblich von den urspruenglich von den Gewerkschaften vorgeschlagenen Plaenen. Diese neuen, als zusaetzliche Arbeitslosenversicherung bezeichneten Plaene, bilden dabei eine gute Basis fuer eine Diskussion ueber den garantierten Jahreslohn in seiner derzeitigen Form. Bei den Leistungen aus der zusaetzlichen Arbeitslosenversicherung handelt es sich um variable Leistungen, die neben der staatlichen Arbeitslosenunterstuetzung aus einem vom Arbeitgeber finanzierten und unter Treuhandverwaltung stehenden Fonds an entlassene Arbeiter gewaehrt werden. Die Plaene der Firmen "Ford", "General Motors" und der Automobilarbeitergewerkschaft sind in der Oeffentlichkeit des langen und breiten diskutiert worden. Doch gibt es auch noch andere Formen einer zusaetzlichen Arbeitslosenversicherung wie zum Beispiel die Plaene, die von der Vereinigten Stahlarbeitergewerkschaft mit den zwei groessten amerikanischen Konservendosenfabriken - der American und der Continental Can Company - ausgehandelt wurden sowie die Abkommen zwischen Tafelglasherstellern und der Glas- und Keramikarbeitergewerkschaft. Ebenso hat die Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsarbeiter (ILGW) mit einer Gruppe von Industriebetrieben in Allentown (Pennsylvanien) eine zusaetzliche Arbeitslosenunterstuetzung in Hoehe von 2 Dollar taeglich fuer Arbeiter und Angestellte mit sechsmonatiger Betriebszugehoerigkeit ausgehandelt. - 1 - �Gemeinsame Fonds oder individuelles Sparen Der Plan der Glasarbeiter laeuft tatsaechlich auf nichts anderes als auf ein Zwangssparen hinaus. Es ist nicht das erste Mal, dass Flaene fuer individuelles Zwangssparen in den USA als Ersatz fuer Arbeitslosenunterstuetzungen ernsthaft vorgeschlagen wurden. Von Vertretern der Arbeitgeberverbaende sind sie dabei als eine "typisch amerikanische Methode zur Erreichung wirtschaftlicher Sicherheit" schon oft befuerwortet worden. Die Kernfrage, welchem System der Vorzug zu geben ist, dreht sich dabei in erster Linie darum, wie das Risiko am besten getragen werden kann. In den Diskussionen ueber das im Jahre 1935 erlassene Sozialversicherungsgesetz wurde das individuelle Sparen und die Einrichtung von Fonds zur Arbeitslosenunterstuetzung durch die einzelnen Arbeitgeber von denjenigen befuerwortet, die zwischen der Arbeitslosenversicherung und der Invaliditaetsversicherung eine Farallele zogen. Das Gesetz ueber die Sozialversicherung sieht daher private Unterstuetzungskassen des Arbeitgebers und Massnahmen zur Sicherung des Arbeitsplatzes vor, weil die Arbeitslosigkeit damals allgemein und ihr Ende nicht abzusehen war, und nur gemeinsame Fonds die geeignete Form fuer Arbeitslosenunterstuetzungen zu sein schienen. Die Frage, gemeinsame Fonds oder individuelles Sparen der Betriebe, steht immer noch zur Debatte - doch sie ist heute von geringerer Bedeutung als vor 20 Jahren, da die vom Bund und den Einzelstaaten getragene Arbeitslosenversicherung dem einzelnen ein Existenzminimum sichert. Trotz ihrer UnzulaenglichKeiten bilden die staatlichen Massnahmen eine Grundlage, auf der sich eine zusaetzliche Arbeitslosenversicherung aufbauen laesst. Die Frage, ob diese zusaetzlichen Unterstuetzungen durch individuelles Sparen oder durch gemeinsame Fonds aufgebracht werden sollen, sollte man daher ruhig den beiden Sozialpartnern ueberlassen. Die einzelnen Industriezweige moegen sich dabei fuer das eine oder das andere System entscheiden, je nach den Erfahrungen, die sie hinsichtlich der Beschaeftigungsschwankungen gemacht haben, wobei die Wuensche ihrer Belegschaften zu beruecksichtigen sind und gewaehrleistet sein muss, dass die wirtschaftliche Sicherheit der Arbeiter auf weite Sicht gesehen nicht gefaehrdet wird. Individuelle Fonds sind als Mittel vorgeschlagen worden, um verschiedene Einwaende zu entkraeften, die gegen die zusaetzliche Arbeitslosenunters tuetzung in Form von gemeinsamen Unterstuetzungsfonds vorgebracht wurden. Die Vorzuege des individuellen Fonds werden damit begruendet, dass sie 1. fuer diejenigen Angestellten und Arbeiter wirtschaftlich vorteilhafter sind, die schon laengere Zeit im Betrieb beschaeftigt sind und die kaum mit einer Entlassung zu rechnen haben, und sie die Vorteile aufwiegen gegenueber den seit kuerzerer Zeit im Betrieb beschaeftigten Arbeitern und Angestellten, die aus der zusaetzlichen Arbeitslosenversicherung unterstuetzt werden. 2. die Inanspruchnahme des Fonds sowohl im Falle der Arbeitsunfaehigkeit wie bei Eintritt der Arbeitslosigkeit gestatten. 3. dem einzelnen Arbeiter oder Angestellten einen Anspruch auf den Arbeitgeberanteil gewaehren. Wenn, was wahrscheinlich ist, dieser. Anteil mehr als ausreichend ist, um die Unterstuetzungsleistungen an die Arbeitslosen nach ihrem gegenwaertigen Stand zu finanzieren, kann sich der Arbeiter beziehungsweise dessen Familie den ueberschuessigen Betrag bei seinem Ausscheiden aus dem Betrieb, bei seiner Pensionierung oder im Falle seines Todes auszahlen lassen. i 4* die formelle Genehmigung durch die Regierung des Einzelstaates bei der Auszahlung von Unterstuetzungen nicht erforderlich machen, obwohl der Anspruch neben der staatlichen Arbeitslosenunterstuetzung ausgezahlt wird. - 2 - �.Verschiedene Aspekte der zusaetzlichen Arbeitslosenversicherung Die Bedingungen fuer die Gewaehrung von Unterstuetzungen sind bei der zusaetzlichen Arbeitslosenversicherung strenger als bei der staatlichen Arbeitslosenversicherung. Die Bezugsberechtigung setzt die ununterbrochene Be3Chaeftigung in einem einzigen Betrieb voraus, und die Beschaeftigungsdauer betraegt nach den zwischen der Automobilindustrie der Automobilarbeitergewerkschaft aufgestellten Plaenen ein Jahr, waehrend die von den Konservendosenfabriken und der Stahlarbeitergewerkschaft aufgestellten Flaene eine Beschaeftigungsdauer von drei Jahren voraussetzen. Zum Bezug zusaetzlicher Arbeitslosenunterstuetzungen fuer die Dtiuer einer Woche ist berechtigt, wer wenigstens zwei Wochen voll gearbeitet hat. Die staatliche Arbeitslosenversicherung setzt dagegen mindestens 20 Wochen Vollarbeit voraus, unabhaengig davon, wie oft der Unters tuetzungsempfaenger in dieser Zeit seinen Arbeitsplatz gewechselt hat, und haeufig sind die Voraussetzungen zum Bezug der staatlichen Arbeitslosenunterstuetzung auch dann gegeben, wenn die Bedingungen ueber die Hoehe des Arbeitseinkommens bei einer kuerzeren Arbeitszeit erfuellt werden. Die zusaetzliche Arbeitslosenunterstuetzung wird nur gewaehrt, wenn der Verlust des Arbeitsplatzes durch eine Handlung des Arbeitgebers bedingt ist und nicht auf Grund disziplinarischer Massnahmen erfolgte sowie ferner nicht die Folge war von a) Streiks, Sitzstreiks, Betriebsstillegungen, der Besetzung eines Werks durch Streikposten (unabhaengig davon, ob sie von der Belegschaft selbst aufgestellt wurden oder nicht), oder gemeinsamer Aktionen in einem oder mehreren Industriebetrieben, oder Streitigkeiten jeder Art, in die Arbeiter oder Angestellte verwickelt werden, sei es innerhalb oder ausserhalb ihres Betriebes, oder b) einem schuldhaften Verhalten des Antragstellers selbst; oder die Folge war c) von kriegerischen oder feindlichen Handlungen seitens einer fremden Macht (nicht jedoch als Folge damit verbundener staatlicher Massnahmen oder Kontrollen) oder d) von Sabotage oder Aufruhr, oder wenn e) sie auf Grund hoeherer Gewalt erfolgten (Vertrag zwischen Ford und der Automobilarbeitergewrrkschaft, Art. V., Abschn. 2/4.) Die meisten Einzelstaaten nehmen dagegen in diesen Faellen (ausser bei Streiks) unverzueglich beziehungsweise kurze Zeit nach Eintritt des Versicherungsfalls die Zahlungen zur Arbeitslosenversicherung auf. Obgleich die Automobilarbeitergewerkschaft vor Abschluss ihrer Verhandlungen mit den Automobilwerken in der Oeffentlichkeit klär zum Ausdruck brachte, dass sie mit ihren Forderungen nach einem garantierten Jahreslohn den Zweck verfolgte, das Verlangen der Arbeitgeber nach zusaetzlichen Ausschliessungsgruenden bei der Gewaehrung der Arbeitslosenunterstuetzung zu neutralisieren, duerfte es verfehlt sein, anzunehmen, dass die Arbeitgeber, es sei denn unter starkem Druck, jemals der Zahlung von Arbeitslosenunterstuetzungen zustimmen wuerden, wenn die Ursache der Arbeitslosigkeit allein auf ein Verschulden des Arbeiters oder auf andere Gruende als Arbeitsmangel zurueckzufuehren ist. Durchaus annehmbar waere dagegen der Vorschlag, die Unterstuetzungen nach dem Vorbild der staatlichen Sozialversicherungen zu leisten, wenn die Arbeitslosigkeit auf soziale Ursachen zurueckzufuehren ist, wie etwa bei Stoerungen des Wirtschaftslebens durch Kriegseinfluesse. Veit schwerer laesst sich die Forderung begruenden, die Arbeitgeber im Rahmen privater Programme fuer Verluste aufkommen zu lassen, fuer die sie selbst in keiner Weise verantwortlich sind. - 3 - �In den zwischen den Automobilarbeiter- und Stahlarbeitergewerkschafien und den Automobil- beziehungsweise Konservendosenfabriken vorgesehenen Vertraegen werden die Unterstuetzungsleistungen auf 60 beziehungsweise 65 Prozent vom Einkommen nach Abzug der Steuern festgesetzt. Diese Formel wirkt sich dabei dahingehend aus, die grossen Unterschiede in der Staffelung der Saetze, wie sie heute bei verschiedenen Systemen der Arbeitslosenunterstuetzung in den einzelnen Staaten bestehen, zu verringern, eine Frage, die auch von den an den verschiedenen Plaenen beteiligten Werken bcgruesst wird. Der Abschluss von Kollektivvertraegen mit Industriewerken, die ueber mehrere Einzelstaaten verstreut sind, hat bereits die Unterschiede in der Staffelung der Lohnsaetze in der gleichen Industrie, wie sie zwischen den Einzelstaaten bestanden, weitgehend vermindert. Die zusaetzliche Arbeitslosenunterstuetzung verringert heute auch die Unterschiede der gestaffelten Unterstuetzungssaetze der Arbeitslosenversicherung, die zwischen den Einzelstaaten bestanden hatten. In den Flaenen der Xonservendosenfabriken und der Stahlarbeiter sind auch Familienunterstuetzungen vorgesehen. In die Plaene fuer die Arbeiter der Automobilindustrie wurden diese Leistungen jedoch nicht aufgenommen, statt dessen die Unterschiede in den gestaffelten Saetzen der Arbeitslosenversicherung zwischen den ledigen und verheirateten Arbeitern mit Familie in denjenigen Staaten verringert, die Familienunterstuetzungen oder variable Hoechstsaetze gewaehren. Zum Beispiel werden durch die zusaetzliche Arbfitslosenunterstuetzung in Michigan die gestaffelten Unterstuetzungssaetze fuer ledige Fordarbeiter, die 1,75 Dollar in der Stunde verdienen, gegenueber Arbeitern mit einer vierkoepfigen Familie um 40 Prozent verringert. Oder, um ein anderes Beispiel zu nennen, die gestaffelten Unterstuetzungssaetze betragen bei ledigen Arbeitern, die einen Stundenlohn von 2,18 Dollar erhalten, 6 Dollar gegenueber 14 Dollar fuer verheiratete Arbeiter mit dem gleichen Stundenlohn. Ob und in welcher Weise hohe Unterstuetzungssaetze einen Arbeitsanreiz bilden, laesst sich heute noch nicht genau beurteilen. Bisher ist das Tatsachenmaterial noch zu gering, um Licht auf dieses Froblem werfen zu koennen. Die Forderung nach gleichen Sozialaufwendungen der Betriebe ist einer der Hauptgrundsaetze, die die meisten Gewerkschaften gewoehnlich in den Tarifverhandlungen stillschweigend voraussetzen. Die Anwendung dieses Prinzips in der Frage des garantierten Jahreslohns, der zusaetzlichen Arbeitslosenunterstuetzung oder der Altersversorgung bei so unterschiedlichen Industriekonzernen wie Ford und General Motors einerseits und American Motors andererseits, ist durchaus nicht leicht gewesen. Doch wurde bei den Verhandlungen ueber die zusaetzliche Arbeitslosenunterstuetzung fuer die Automobilindustrie dieser Zweck scheinbar ganz automatisch durch die folgenden Bestimmungen erreicht« 1. Die Zahlung gleicher Beitraege von 5 Cent pro Arbeiter und Arbeitsstunde. 2. Waehrend der Dauer des Abkommens werden von saemtlichen Betrieben entsprechend der Zahl ihrer Belegschaftsmitglieder die gleichen Beitragsraten gezahlt bis nach Ablauf von fast vier Jahren (in denen keine Unterstuetzung gezahlt wird) der Fonds auf eine Summe angewachsen ist, dass sich weitere Beitragsleistungen eruebrigen. 3. Dxe Unterstuetzungsleistungen werden der gleichen Formel berechnet, doch sind die und die Gesamthoehe des Unterstuetzungsfonds und richten sich je nach deren betrieblichen fuer saemtliche Betriebe nach Dauer der Beitragsleistungen der Betriebe verschieden Gegebenheiten. Daher duerften, trotz der Gleichheit der Vertraege, die unterschiedlichen betrieblichen Gegebenheiten der einzelnen Firmen waehrend der - 4- �dreijaehrigen Laufzeit der Vertraege ueberhaupt keinen Einfluss auf die Betriebskosten haben, desto staerker aber duerften sich die betrieblichen Gegebenheiten der einzelnen Firmen im Laufe der Zeit auf ihre Beitragsleistungen auswirken. Die wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen der zusaetzlichen Arbeitslosenunterstuetzung Wie wird sich nun diese zusaetzliche Arbeitslosenunterstuetzung in wirtschaftlicher und sozialer Hinsicht auswirken? Bezeichnenderweise sind diese Plaene weder von den Arbeitgebern noch von der Fachwelt so kritisch wie die im Jahre 1949 in Tarifverhandlungen zustande gebrachte Altersversorgung aufgenommen worden. Im allgemeinen waren die Beurteilungen ueber die moeglichen Auswirkungen der zusaetzlichen Arbeitslosenunterstuetzung auf verschiedene Teile der amerikanischen Wirtschaft trotz unterschiedlicher Auffassungen gewoehnlich sachlich und objektiv und boten keine Gelegenheit zu lebhaften Auseinandersetzungen. Die Frage der wirtschaftlichen Auswirkungen wird natuerlich in hohem Grade davon bestimmt, wie schnell die zusaetzliche Arbeitslosenversicherung auch in der uebrigen amerikanischen Wirtschaft Eingang findet und auf wie viele Arbeiter und Industriezweige sie schliesslich ausgedehnt wird. Schaetzungsweise werden heute etwas ueber eine Million Arbeiter von der zusaetzlichen Arbeitslosenversicherung erfasst. In drei Jahren werden vielleicht die Haelfte oder drei Viertel aller gewerkschaftlich organisierten Arbeiter - soweit ihre Organisationen heute noch daran interessiert sind - zum Bezug zusaetzlicher Arbeitslosenunterstuetzung berechtigt sein. Bei folgenden Gewericschaften duerfte das der Fall sein« bei der Gewerkschaft der Automobilarbeiter, der Eisen- und Stahlarbeiter, der Glas- und Keramikarbeiter, der Internationalen Gewerkschaft der Elektroarbeiter, der Gewerkschaft ameriKanischer Seeleute, vermutlich auch bei der Internationalen Gewerkschaft der Transportarbeiter, der Internationalen Gewerkschaft der Arbeiter der Damenoberbekleidungsindustrie und der Internationalen Maschinistengewerkschaft mit insgesamt etwa 4,7 Millionen Mitgliedern. Auf Grund des kuerzlich mit der Firma "General Electric" auf 5 Jahre abgeschlossenen Tarifvertrages kann die Gewerkschaft der Elektroarbeiter in dieser Liste nicht aufgefuehrt werden.' Im Gegensatz zur privaten Altersversorgung duerfte jedoch die zusaetzliche Arbeitslosenversicherung in der amerikanischen Wirtschaft im allgemeinen keine so schnelle Verbreitung finden, weil sie nicht dringend notwendig ist, da die zusaetzliche Arbeitslosenversicherung nicht wie die Altersversorgung mit der Personalpolitik der Betriebe so eng verlcnuepft ist und weil die nicht in Vrrbaenden zusammengeschlossene Arbeitgeberschaft kaum geneigt sein duerfte, Beitraege fuer eine zusaetzliche Arbeitslosenversicherung zu zahlen. Anders als bei der Altersversorgung wird die weitere Entwicklung voraussichtlich nur in verhaeltnismaessig beschraenktem Umfange erfolgen und in den naechsten drei Jahren duerfte die Zahl von 3 bis 5 Millionen Arbeitern vermutlich nicht ueberschritten werden. Der staerkste Widerstand gegen eine Ausdehnung der zusaetzlichen Arbeitslosenversicherung duerfte vermutlich von den Justiznunistern und den gesetzgebenden Koerpe-'schaften der E.nzelstaaten ausgehen, die sich weigern werden» eine Integrierung der zusaetzlichen Arbeitslosenversicherung in die staatliche Arbeitslosenversicherung zu legalisieren, dann aber auch besteht in den Gewerkschaften selbst Uneinigkeit in dieser Frage zwischen Gewerkschaftsmitgliedern, die bereits lange in ihrem Beruf taetig sind und solchen, bei denen das nicht der Fall ist. Die Frogramme der staatlichen Arbeitslosenunterstuetzungen Auf Grund der Erfahrungen, die bei der im Jahre 1949 eingeführten und auf der staatlichen Alters- und Hinterbliebenenfuersorge aufgebauten privaten Altersversorgung gesammelt wurden, nimmt man an, dass die im - 5- �Aufbau begriffene private Arbeitslosenversicherung zu einer Liberalisierung der staatlichen Arbeitslosenversicherung fuehren wird. In gewissem Masse scheinen die im vergangenen Jahr in mehr als 30 Einzelstaaten gezahlten hoeheren Unterstuetzungssaetze zum Teil auf die gewerkschaftlichen Forderungen auf Gewaehrung des garantierten Jahreslohnes zurueckzufuehren zu sein. Doch herrschte allgemeine Unzufriedenheit wegen verzoegerter Auszahlungen der staatlichen Arbeitslosenunterstuetzungen, und dem Wunsche nach verbesserten Leistungen wurde von lraesident Eisenhower auch formell Ausdruck gegeben, als er im Januar 1954 einen Ausbau und die Verbesserung der staatlichen Arbeitslosenversicherung forderte. Trotz dieser Einfluesse werden die Unternehmer im allgemeinen jedoch gegenueber erhoehten Leistungen der staatlichen Arbeitslosenversicherung eher als gegenueber den Leistungen aus der Alters- und Hinterbliebenenversicherung aus finanziellen Gruenden Widerstand entgegensetzen, da die gesamten Kosten sowohl fuer die staatliche wie fuer die private Arbeitslosenversicherung von ihnen allein aufgebracht werden mue^.sen, waehrend bei der Alters- und Hinterbliebenenversicherung die Haelfte der Bcitraege von den Arbeitnehmern getragen wird. Zahlreiche Arbeitgeber werden nur dann erhoehten Leistungen aus der Arbeitslosenversicherung zustimmen, wenn die Bedingungen verschaerft werd«n, die zum Bezug der Unterstuetzung berechtigen, beziehungsweise nur unter der Voraussetzung, dass eine andere Gegenleistung erfolgt. An dieser Einstellung gegenueber der staatlichen Arbeitslosenversicherung duerfte auch die private Arbeitslosenversicherung nichts aendern. Der Forderung der Gewerkschaften nach einer Revision der Gesetze ueber die staatliche Arbeitslosenversicherung duerfte ebensowenig Erfolg beschieden sein wie in der Vergangenheit. Ihre Schlappe anlaesslich der vom "Congress of Industrial Organizations" (CIO) im November 1955 in Ohio beantragten Abstimmung, in der die Erhoehung der Arbeitslosenunterstuetzung auf 50 Dollar woechentlich, die Erweiterung der Bezugsdauer auf 39 Wochen und der Einbau der zusaetzlichen Arbeitslosenversicherung in die staatliche Arbeitslosenversicherung gefordert wurden, und in der sie mit 2 zu 3 unterlagen, ist ein extremes Beispiel fuer den Widerstand, auf den die Gewerkschaften bei ihrem Eintreten fuer eine erweiterte staatliche Arbeitslosenversicherung stossen. An der grundsaetzlichen Einstellung der Arbeitgeberverbaende sowohl wie der Gewerkschaften bei ihren Verhandlungen ueber Fragen der staatlichen Arbeitslosenversicherung, aus denen die Arbeitgeberverbaende gewoehnlich als Sieger hervorgingen, wird sich auch durch die zusaetzliche Arbeitslosenversicherung nichts aendern. In den gesetzgebenden Koerperschaften der Einzelstaaten ist der Einflussder nicht in Verbaenden organisierten kleinen Unternehmer, Farmer und Angehoerigen der freien Berufen in den kleinen Staedten, die alle nur indirekt von der privaten zusaetzlichen Arbeitslosenversicherung beruehrt werden, sehr stark. Eine Revision der staatlichen Arbeitslosenunterstuetzung duerfte vermutlich nur durch einen Kompromiss zwischen ihrer Einstellung einerseits und der der Grossbetriebe und der Gewerkschaften anderseits Zustandekommen. Die Auswirkungen auf die Beschaeftigungspolitik der Industriebetriebe In diesem fruehen Entwicklungsstadium lassen sich die Auswirkungen der zusaetzlichen Arbeitslosenversicherung auf die Beschaeftigungspolitik der Industriebetriebe noch nicht vorausbestimmen. Professor Sumner H. Slichter erklaerte in dieser Frage, dass cie Auswirkungen nur gering sein wuerden, da die Einfluesse der Maerkte, von denen der Unternehmer in seinen Handlungen bestimmt wird, verglichen mit der geringen Summe, die er fuer die zusaetzliche Arbeitslosenversicherung aufbringen muss, weit staerker sind. Jedoch ist das Ansteigen der Ueberstundenarbeit im Industriebez.irk von Detroit das ganze vergangene Jahr hindurch ein, wenn auch nicht voellig ueberzeugender, Beweis dafuer, dass man bemueht ist, - 6- �die Zahl der Arbeitskraefte in der Automobilindustrie im Hinblick auf kuenftige, nach dem Inkrafttreten der zusaetzlichen Arbeitslosenversicherung eintretende moegliche Produktions-Einschraenkungen knapp zu halten. Durch die zusaetzliche Arbeitslosenversicherung duerfte eine ganze Reihe unrentabler Betriebe zur Liquidation gezwungen werden. Diese Auswirkung haengt aber weniger mit der Groesse eines Betriebes zusammen, als mit der Leistungsfaehigkeit des Unternehmens oder mit dem temporaeren Trend im gesamten Industriezweig. Die Statistik zeigt, dass in New York der Beschaeftigungsstand der mittelgrossen Betriebe (weit geringer als bei den kleinen Unternehmen) am wenigsten stabil ist. Daher wird sich die zusaetzliche Aibeitslosenversicherung vermutlich weniger nachteilig fuer die kleinen Unternehmer auswirken als allgemein angenommen wurde. Die in dem zwischen der Automobilindustrie und der Automobilarbeitergewerkschaft abgeschlossenen Abkommen enthaltene Bestimmung, nach der die Belegschaftsmitglieder jede ihnen von ihrem Betrieb angebotene Arbeit im Räume Detroit annehmen muessen, gewaehrleistet durch eine Verschiebung der Arbeitskraefte innerhalb des Betriebes die Stabilitaet des Beschaef tigungsstandes. Die zusaetzliche Arbeitslosenversicherung duerfte, wenn der Fonds seinen Hoechststand erreicht hat, dem Unternehmer finanziell einen bescheidenen Anreiz bieten, seinen Belegschaftsmitgliedern ihre Arbeitsplaetze zu erhalten. Bis dahin muessen jedoch die finanziell starken wie die finanziell schwachen Betriebe den gleichen Satz von 5 Cent pro Mann und Arbeitsstunde an die Fonds abfuehreh. Das Verhaeltnis der Sozialpartner zueinander Die zusaetzliche Arbeitslosenversicherung koennte sich auch in bezug auf einen der wichtigsten Grundsaetze der amerikanischen Gewerkschaftspolitik bedeutsam auswirken, das Senioritaetsprinzip. Die Industriegewerkschaften haben sich seit Jahren staendig darum bemueht, dem irinzip der Senioritaet Geltung zu verschaffen und sein Anwendungsgebiet zu erweitern. Zwar wird heute auch bei der zusaetzlichen Arbeitslosenversicherung auf die Dauer der beruflichen Taetigkeit Gewicht gelegt, doch ist der Wert der zusaetzlichen Arbeitslosenversicherung fuer die laenger im Beruf stehenden Arbeiter immer noch umstritten, weil deren Arbeitsplaetze bereits weitgehend,infolge ihrer langen Berufstaetigkeit, gesichert sind. Wird eine zusaetzliche. entweder durch erhoehte Unterstuetzungssaetze oder durch eine Verlaengerung der Bezugsberechtigung verbesserte Arbeitslosenversicherung nicht die Senioritaet der seit langem in ihrem Beruf beschaeftigten Arbeiter in ihrem Wert mindern? Die geringere Bedeutung, die infolge der Einfuehrung der zusaetzlichen Arbeitslosenversicherung der Seftioritaet als Grundlage zur Sicherung des Arbeitsplatzes zukommt, spricht fuer eine Revision der Senioritaetsklauseln in den Tarifvertraegen, weil sie den Arbeitgebern beim Einsatz und bei der Verteilung der Arbeitskraefte freiere Hand laesst. Wuerde es zum Beispiel nicht moeglich sein, die die Senioritaet einschraenkenden Bestimmungen bei voruebergehenden Arbeitseinstellungen abzuaendern, um den Unternehmern die Weiterbeschaeftigung der tuechtigsten Arbeitskraefte statt derjenigen zu gestatten, die auf eine laengere berufliche Taetigkeit zurueckblicken? Personalpolitik Die Bemuehungen der Personalabteilungen und der Abteilungen fuer innerbetriebliche Schulung grosser Firmen, ihre Arbeiter gruppenweise einzustellen und auszubilden, kann durch die Einfuehrung der zusaetzlichen Arbeitslosenversicherung einen maechtigen Antrieb erhalten. Die Methode, Arbeitsgruppen zusammenzustellen, die nach ihrer Auswahl und Ausbildung eine Elite darstellen, entstand aus der Notwendigkeit, eine - 7- �'f bewegliche und vielseitig einsatzfaehige Belegschaft zu erhalten und Einsparungen bei der Ausbildungszeit und bei den Auswahlverfahren zu erzielen. Ein fester Arbeiterstamm, der auf das sorgfaeltigste ausgewaehlt und mit den verschiedensten miteinander verwandten, die Arbeitsmoral staerkenden Fertigkeiten ausgebildet ist, wird sich durch eine groessere Wirtschaftlichkeit und Leistungsfaehigkeit des Betriebes bezahlt machen. Folgen fuer das Wirtschaftsleben Seit der grossen Wirtschaftskrise haben sich in bestimmten Kreisen Eroerterungen einer grossen Beliebtheit erfreut, welchen Einfluss die Kaufkraft - sei es positiv oder negativ - auf den Konjunkturzyklus ausuebt. So wurde behauptet, dass sich die volle Aus3choepfung der Produktionskapazitaet und die Vollbeschaeftigung nur dann aufrecht erhalten Hessen, wenn genuegend Geld unter den Leuten sei, das sie ausgeben koennten. Doch bedeutet Kaufkraft nicht lediglich Geld in den Haenden der Arbeiter. Sie ist Einkommen aller Art - Miet- und Pachteinnahmen, Zinsen, Geschaeftsgewinne sowohl wie Loehne und Gehaeiter. Auch bedeutet Kaufkraft nicht lediglich den Besitz von Geld, das ausgegeben werden kann. Zwischen finanziellen Einkuenften der verschiedensten Art und dem Stand der Preise besteht ein bestimmtes Verhaeltnis. Die zusaetzliche Arbeitslosenversicherung kann in einem beschraenkten Grade einen Beitrag zur Wirtschaft leisten, doch darf kein Zweifel darueber bestehen, dass der Konjunkturzyklus ein viel zu kompliziertes Problem ist, das sj.ch nicht einfach durch eine Erhoehung der Leistungen aus der Arbeitslosenversicherung loesen laesst. Die geplante zusaetzliche Arbeitslosenunterstuetzung wird die Fluessigmachung der verfuegbaren Reserven erfordern. In Zeiten eines allgemeinen Konjunkturrückgangs wird sich der zwangsweise erfolgte Verkauf von Wertpapieren auf das Wirtschaftsleben depressiv auswirken und daher in gewissem Grade die auf Grund der zusaetzlichen Arbeitslosenversicherung erhoehte Kaufkraft wieder aufheben. Falls die aus der zusaetzlichen Arbeitslosenversicherung stammenden Reserven jedoch ausschliesslich in Staatspapieren angelegt werden, kann die Regierung durch Ankauf dieser Papiere eine unmittelbar ruecklaeufige Entwicklung der Wirtschaft verhindern. Quelle: "Monthly Labor Review" Bd. 79, Nr. 3 David M. Potter» Die Freizeit als Faktor im Wirtschaftsleben Dieser Artikel, der in der amerikanischen Zeitschrift "Challenge Magazine" erschienen ist, beschaef t.i gt sich mit prinzipiellen Aspekten der Freizeit und Freizeitgestaltung, so dass er seine Geltung im wesentlichen auch dort beibehaelt, wo die Arbeitszeit von 40 Stunden noch nicht erreicht ist. Die wirtschaftlichen Schlussfolgerungen des Autors verdienen Beachtung, auch wenn sie hier noch nicht in vollem Umfang anwendbar sein moegen. - Quellenangabe erforderlich Die Verlaengerung der Freizeit ist eine der wichtigsten Entwicklungen im modernen Leben. Eine zweite Errungenschaft ist das Mehrangebot an - 8 �JConsumguetern, und letzten Endes sind beide, die Fieizeitverlaengerung wie die Konsumguetervermehrung, ein Produkt des technischen Fortschritts. Das Wesen einer technischen Verbesserung besteht ja darin, dass sie entweder eine gesteigerte Produktion bei gleichem Arbeitsaufwand ermoeglicht oder gleichbleibende Erzeugung bei reduzierter Arbeitszeit. Sie fuehrt in der Praxis meist zu beiden: hoeherer Lebensstandard und vermehrte Freizeit sind, wie sich gezeigt hat, nur die zwei verschiedenen Aspekte der gleichen Sache. Dennoch gibt es wesentliche Unterschiede in der Art und Weise, wie diese beiden Bestandteile des gleichen Ganzen in unserer Gesellschaftsordnung aufgeteilt werden. Das Einkommensniveau und damit der Lebensstandard haengen bekanntlich vom "Wirtschaftswert" des Betreffenden ab, denn sein Lohn oder Gehalt spiegelt zumeist seine Erfahrung, seine Ausbildung, seine Tuechtigkeit wider. So verdienen also manche Menschen mehr als andere und kommen dementsprechend zu einem groesseren Anteil an den verfuegbaren Waren als jene. Das war immer schon so, wenn auch in der Vergangenheit viel ausgepraegter als heute. Waehrend also die direkte Entlohnung stets verschieden hoch war, ist die indirekte Entlohnung in Form der Gewaehrung von Freizeit fuer jede Taetigkeit ungefaehr gleich. Freizeit wird nicht auf Grund der wirtschaftlichen Bedeutung des Betreffenden tewaeni"t» sondern eher entsprechend dem Alter und dem Geschlecht« Verbot vcn Kinderarbeit, Schutzbestimmungen fuer Jugendliche, Mutterschaftsurlaub, Altersfuersorgeprogramme und so weiter regulieren sie. So beginnt heute das erwerbsfaehige Alter in der Regel spaeter und endet frueher als vor etwa einem Jahrhundert. Rund 40 bis 50 Jahre seines Lebens ist der Mensch heute berufstaetig, wobei seine Arbeitsbelastung, in Arbeitszeit ausgedrueckt, ziemlich unveraendert bleibti jeweils 40, 44 oder 48 Stunden von den 168 Stunden, die eine Woche hat. Arbeitszeit und Freizeit wechseln in einem regelmaessigen Rhythmus ab. Auch die Frau hat an der neu errungenen Freizeit Anteil. Sofern sie berufstaetig ist,, in der gleichen Weise wie ihre maennlichen Arbeitskollegen, sofern sie Hausfrau ist, vorwiegend durch arbeitsparende Geraete und Erfindungen - von den Konserven ueber den Staubsauger bis zur Waschmaschine. Was aber verblueffend erscheinen mag, ist die Tatsache, dass die Freizeit nicht etwa das Vorrecht einer privilegierten Klasse geblieben ist, sondern jedermann gleich zugute kommt. Ja, es ist sogar so, dass diejenigen, die wirtschaftlich und gesellschaftlich vielleicht am besten gestellt sind, wie etwa fuehrende Geschäeftsleute und Angehoerige freier Berufe, am wenigsten in den Genuas der verlaengerten Freizeit kommen. Dieses Paradoxon erklaert sich daraus, dass die Technik zwar dem manuellen Arbeiter einen grossen Teil seiner Last abgenommen hat, nicht aber dem Rechtsanwalt, dem Arzt, dem Firmenchef, dem Funktionaer, die alle sehr haeufig abends in ihrer Aktentasche noch eine erhebliche Portion Arbeit mit nach Hause nehmen. Bisher waren es zumeist die Soziologen, die sich mit den Problemen der Freizeit und ihrer Gestaltung auseinandergesetzt haben. Die Wirtschaftswissenschaftler haben sich wenig mit ihr beschaeftigt - offenbar von dem Gedanken ausgehend, dass Freizeit wesenhaft unproduktiv ist und daher ausserhalb ihres Betrachtungsgebietes liegt. Bei naeherem Hinsehen erweist sich freilich, dass die Freiaeit auch mit der Wirtschaftswissenschaft sehr viel zu tun hat. Beginnen wir einmal mit der Grundbedeutung von "Freizeit". Das Wort hat an sich durchaus keinen positiven Aussagewert» es ist leere, "freie" Zeit, ein negativer Zeitbegriff - Zeit, die nicht mit Arbeit erfuellt ist. Es ist ein mehr oder minder langes Intervall, das mit irgendeiner Taetigkeit �erfuellt «erden muss. Geschieht das nicht, dann kommt man zu einem der unangenehmsten Gefuehle, denen ein Mensch ausgesetzt sein kann - der Langeweile, der voelligen Leere. Wie laesst sich nun die Freizeit ausfuellen? Hunderte Moeglichkeiten stehen dafuer zur Verfuegung, darunter die verschiedensten Sportarten und Spiele, ferner Reisen, kulturelle Darbietungen und so weiter. Aber die Freizeit ergibt sich groesstenteils nur in schmalen Fortionen am Ende eine? arbeiterfuellten Tages, und so wird ein grosser Teil in einer Weise zugebracht, die wenig Anstrengung erforderti man liest Zeitungen oder Zeitschriften, hoert Radio oder Schallplatten, sieht sich eine Fernsehsendung an oder geht ins Kino. Vom Standpunkt der Wirtschaft betrachtet, bedeutet das aber, dass diese Freizeit, die als "unproduktiv" gilt, in Wirklichkeit einen Konsum darstellt - nicht nur im Sinne eines Erwerbs von "Dienstleistungen" der mitwirkenden Kuenstler und so weiter, sondern vor allem auch indirekt durch die Wirkung der Werbeankuendigungen, Reklamesendungen, Inserate und aehnlichem. Hit anderen Worten: durch die Verkuerzung der Arbeitswoche haben die Menschen ihre wirtschaftliche Taetigkeit in der Weise verschoben, dass sie ihre Produktionszeit verkuerzt, ihre Konsumzeit hingegen verlaengert haben. Nun ist es natuerlich schwer, genau zu messen oder zu errechnen, wieviel von der tatsaechlichen Konsumerhoehung auf das Konto der Freizeit geht, in der konsumwerbende Parolen wirkten. Es laesst sich nicht feststellen, ob und in wie vielen Faellen es eine Kinowerbung oder ein Zeitschrifteninserat war, das den Ankauf einer neuen Couch oder eines Sommermantels veranlasste oder mitveranlasste. Wohl aber gibt es einige Konsumformen, die vollkommen von der Freizeit abhaengen, so dass auf diese Weise die wirtschaftliche Bedeutung der Mussezeit klar nachgewiesen werden kann. Diese Waren des echten Freizeitkonsums findet man vor allem auf dem Gebiet von Sport und Spiel. Die Sportartikelerzeugung der Vereinigten Staaten hat derzeit einen Jahresumsatz von rund zwei Milliarden Dollar, der sich auf Angelgeraete, Jagdausruestungen, Aussenbordmotore, Golf- und Tennisausruestungen und so weiter verteilt (dabei sind in dieser Summe nicht die enormen Betraege inbegriffen, die fuer den Eintritt zu Sportveranstaltungen bezahlt werden). Ein anderer eindeutiger "Freizeitartikel" ist das Reisen. Ganze Gebiete, ja zuweilen ganze Staaten, sehen im Fremdenverkehr ihre Haupteinnahmequelle. Allein die amerikanischen Touristen in Europa haben im vergangenen Jahr rund 750 Millionen Dollar ausgegeben - ein Viertel des Gesamtbetrages, den Europa aus seinen Exporten nach Kanada und den USA erzielte! Ferner kann man die "Unterhaltungsindustrie" vom Konzert ueber Kino bis Zirkus und "juke-box" als vollkommen von der Freizeit abhaengig ansehen. Sie bietet, nicht nur Schauspielern, Saengern, Artisten, Autoren und Regisseuren eine Erwerbsquelle, sondern auch zahllosen Arbeitern und Angestellten in der Rundfunk-, Fernseh- und Filmindustrie. Dabei wird hier unter anderem etwas deutlich, das wir von anderen Lebensbereichen schon kennen« der schnelle Verschleias. Ein üchlagerlied, ein sensationeller Film - sie sind unendlich kurzlebiger als in der Vergangenheit etwa eine Liebesmelodie oder ein gutes Theaterstueck. Sie werden ebenso rasch "unmodern" wie ein Auto, das, jedermann kenntlich, sein Baujahr ersehen laesst. Und uns allen ist auch die Klage gelaeufig, dass Moebel, Haeuser oder Kleidungsstuecke heute nicht mehr so haltbar sind wie zur Zeit unserer Grosseltern. Das ist nicht verwunderlich, denn die Konsummoeglichkeit und der Verschleiss sind groesser, und man liebt - 10 - �heute Wechsel und Aenderung - im persoenlichen Besitz wie in der Unterhaltung. Schon aus diesen Andeutungen ist zu erkennen, welche Rolle die vermehrte Freizeit in der Gesamtwirtschaft spielt. Nichts aber kann die ueberragende Wichtigkeit hinreichend deutlich machen, die die Freizeitverlaengerung fuer das amerikanische Wirtschaftssystem heute hat. In einem Zeitpunkt, da die Gefahr besteht, dass das Gleichgewicht zwischen Produktion und Konsum verloren geht und zur schwersten Bedrohung der Wirtschaftsstruktur werden koennte, hat die Freizeitverlaengerung als steuernder Ausgleich fuer den technischen Fortschritt gewirkt und wesentlich dazu beigetragen, Produktion und Konsum im Gleichgewicht zu halten. In einer Zeit, da die Produktionskapazitaet den Konsum zu ueberholen droht, weil ein Arbeiter mehr erzeugt als mehrere Verbraucher konsumieren . koennen, hat die Freizeit ein neues Ventil geschaffent sie hat die "Erholungsproduktion" auf den Plan treten lassen, die uns dann "beliefert", wenn wir unproduktiv sind. Wenn hoeherer Lebensstandard und vermehrte Freizeit urspruenglich auch nur ein Nebenprodukt technischen Fortschritts gewesen sein moegen, so sind sie heute wesentliche Faktoren bei der Aufrechterhai tung des modernen, hochtechnischen Wirtschaftssystems. Aus "Challenge Magazine" (Quellenangabe erforderlich) "Revidierter Garantierter Jahreslohn" in der Praxis Viele Tausend entlassener Automobilarbeiter haben in den letzten Wochen mit Ungeduld und Erwartung den 1. Juni herbeigesehnt. Denn an diesem Tag trat das sogenannte "Revidierte Garantierte Jahreslohn-Abkommen" in Kraft, das im letzten Sommer zwischen der Vereinigten Automobilarbeitergewerkschaft (UAW) und den Betrieben der Autoindustrie abgeschlossen wurde. Auf Grund dieses Abkommens erhalten sie naemlich zusaetzlich zu der staatlichen Arbeitslosenunterstuetzung einen Ausgleichsbetrag, der ihnen 65 Prozent ihres bisherigen Arbeitslohnes waehrend der ersten vier und 60 Prozent waehrend der naebhsten 22 Wochen sichert. Allerdings ist der Unterstuetzungsplan gegenwaertig noch nicht fuer alle entlassenen Arbeiter wirksam geworden und auch die vorgesehenen Zusohuesse koennen noch nicht in der vorgesehenen Hoehe gezahlt werden, da die Fonds, aus denen die zusaetzlichen Unterstuetzungen gezahlt werden, nur erst zum Teil (22 96) aufgebaut sind. Diese Fonds werden bekanntlich durch die Unternehmer gespeist, die 5 Cent pro geleistete Arbeitsstunde hieran abfuehren. Erst nach vier Jahren werden diese Fonds die vorgesehene Hoehe erreicht haben. Von den gegenwaertig rund 150 000 entlassenen Automobilarbeitern werden daher nur diejenigen eine zusaetzliche Unterstuetzung erhalten, die nach dem 2. Mai entlassen und seitdem auch noch nicht wieder eingestellt wurden. Massgebend fuer die Dauer der Unterstuetzung ist die Senioritaet des Arbeiters; die Anwartschaft ist dabei nach einem Jahr Besohaeftigung gegeben. Der groesste Teil der nach dem Produktionsrückgang Entlassenen waren jedoch Aushilfsarbeiter mit weniger als einem Jahr Beschaeftigungsdauer. Was wird nun aber ein jetzt entlassener Automobilarbeiter mit Anwartschaft auf zusaetzliche Arbeitslosenunterstuetzung an Leistungen zu erwarten haben? Nach einer Uebersicht der Automobilarbeitergewerkschaft kann ein Verheirateter mit zwei Kindern, der bisher einen Nettowochenlohn von 72 Dollar hatte, mit Zusatzleistungen in Hoehe von 13 Dollar rechnen. Insgesamt wuerde er also bei 33 Dollar an staatlicher Unterstuetzung 46 Dollar pro Woche erhalten. Nach 4 Wochen wuerden die 13 Dollar um ein - 11 - �eringes gekuerzt, da dann fuer die naechaten 22 Wochen nicht mehr 65 ondern 60 Prozent des bisherigen Einkommens "garantiert" werden. Allgemein betrachtet, ist aber zu sagen, dass gegenwaertig noch alles im Fluss ist und genaue Zahlen erst dann zur Verfuegung stehen werden, wenn die ersten Schecks an die entlassenen Arbeiter ausgezahlt worden sind. Quelle: Eigenbericht Gewerkschaftliche Kurznachrichten Ein ueber zwei Jahre laufender Tarifvertrag wurde jetzt zwischen der "Western Union Telegraph Company" und den beiden Gewerkschaften abgeschlossen, die rund 34 000 Arbeiter und Angestellte in den Betrieben der "Western Union" vertreten. Auf Grund des neuen Kollektivvertrages werden saemtliche Arbeitnehmer eine Aufbesserung der Stundenloehne um 13 Cent erhalten. Weitere 5 Cent rueckwirkend vom 1. Januar dieses Jahres werden ferner solche Mitarbeiter bekommen, deren Arbeitsplatz neu eingestuft wurde. Gleichzeitig wurden die Pensionen von 60 auf 100 Dollar heraufgesetzt und die zusaetzlichen Sozialleistungen erhoeht. Der bisher gueltige Kontrakt zwischen der "Western Union" und den beiden Gewerkschaftenfder "Commercial Telegraphers Union" (AFL-CIO) und der unabhaengigen "American Communications Association"-Gewerkschaft, war am 3 1 • Mai ausgelaufen. Die "Commercial Telegraphers"-Gewerkschaft vertritt rund 30 000 und die "Association" etwa 4000 Angestellte und Arbeiter der "We3tern Union". Ein neuer Lohnanreizplan fuer im Stundenlohn Beschaeftigte, der fuer die meisten der davon betroffenen Arbeiter hoehere Loehne bedeutet, wurde zwischen der "Bethlehem Steel Company" und der "Vereinigten Stahlarbeitergewerkschaft" (USA) jetzt abgeschlossen. Das neue Abkommen, das mit sofortiger Wirkung in Kraft tritt, hat keinerlei Beziehung zu den derzeitigen Tarifverhandlungen in der Stahlindustrie, die gegenwaertig in New York zwischen der Stahlindustrie und der Gewerkschaft gefuehrt werden. Wie die Gesellschaft, der zweitgroesste Stahlerzeuger der USA, weiter betont, beabsichtigt sie im Laufe der Zeit mit Zustimmung der Gewerkschaft, saemtliche Lohnanreizplaene auf eine Standard-Stundenlohnbasis umzustellen, wie es auch bereits in den anderen Betrieben der Stahlindustrie der Fall ist. Waehrend der Uebergangszeit will das Unternehmen den in Frage kommenden Arbeitnehmern zu ihren Normalbezuegen einen Angleichungsbetrag zahlen, der einen bestimmten Satz der Einkommen waehrend des ersten Quartals 195^ ausmacht. Der Angleichungsfaktor betraegt auf der Basis 1 Cent pro Stunde dabei zwischen 1 und 5 Prozent des Stundengrundlohnes. Rund 60 Prozent der insgesamt 80 000 Arbeitnehmer der "Bethlehem Steel Company" werden nach Angaben der Stahlarbeitergewerkschaft durch Lohnanreizplaene erfasst, aber nicht alle diese Arbeiter werden durch das neue Abkommen beruehrt werden. - 12 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsproblcme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amt für Arbeitsinformationen Mchlcm, Mchlemer Aue Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. Ix - 15 Mehlem, den 6. Juli 1956 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die Arbeitnehmer-Arbeitgeberbeziehungen und ihre voraussichtliche V/ei terentwicklung in den Vereinigten Staaten Seite 1 Die Rolle der privaten Sozialprogramme bei Tarif Verhandlungen Größte Zahl an Gewerkschaftsmitgliedern im Staate New York 'Todesstoß" für kommunistische Elektroarbeitergewerkschaft Seite 10 Transferierbare private Pensionspläne Seite 10 Seite 7 Seite 9 Die Arbeitnehmer-Arbeitgeberbeziehungen und ihre voraussichtliche Weiterentwicklung in den Vereinigten Staaten von John S. Bugas, Leiter der Abteilung Arbeitnehmer-Arbeitgeberbeziehungen bei der Ford Motor Co. Die Entstehung einer dem Mittelstand zuzurechnenden Schicht von Industriearbeitern in den USA gehört mit zu jenen unwägbaren Ereignissen, die auf die weitere Entwicklung der Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen einen wesentlichen Einfluß ausüben dürften. Sie ist natürlich das Ergebnis verschiedener Faktoren: unseres Erbes der politischen Freiheit, unseres umfassenden freien Erziehungssystems, der anhaltenden Prosperität und des steigenden Lebensstandards. Die wichtigste Voraussetzung zu dieser Entwicklung war das ständige und sich über einen langen Zeitraum hin erstreckende Ansteigen der Produktivität in der Industrie. Der amerikanische Arbeiter unserer Tage hat ein lebhaftes Interesse an der Erhaltung der bestehenden Ordnung - ein offensichtliches Interesse, das er in früheren Zeiten sicherlich nicht haben konnte. Seit längerer Zeit hat sich die Industrie mit immer größerem Geschick darum bemüht, im ganzen Volk das Verständnis dafür zu wecken, in welcher Weise unser Wirtschaftssystem zu einer Besserung des Loses aller beiträgt. Das zunehmende Verständnis für diese Fragen wird den Arbeiter auch in der Erkenntnis bestärken, daß eigenes Geschick eng mit dem Geschick seines Betriebes verknüpft ist. Dies mag vielleicht wie eine etwas voreilige Folgerung klingen, bei der der Wunsch der Vater des Gedankens ist; zahlreiche Anzeichen deuten aber doch darauf hin, daß wir eine Zeit des Wachstums eines gesunden Konservativismus und der Reife im wirtschaftlichen Denken der Industriearbeiter durchmachen. Dieser gleiche zunehmende Konservativismus findet - 1 - �sich auch auf Seiten der iiegierung, der Industrie und vielleicht sogar der Gewerkschaften und liefert den bunten Hintergrund fuer die Weiterentwicklung der Arbeitnehmer-Arbeitgeberbeziehungen in Amerika. Die Uebernahme weitergehender Verantwortung Im Jahre 1955 war eine erhebliche Abnahme der Faelle von Lohnstreitigkeiten, soweit es sich dabei um ausgedehnte und sich ueber einen laengeren Zeitraum erstreckende Auseinandersetzungen handelte, zu verzeichnen. Es ist ganz bezeichnend, dass in einigen, allerdings etwas ungewoehnlichen Faellen, Gewerkschaften und Arbeiter sogar freiwillig die in vergangenen Auseinandersetzungen errungenen Vorteile in dem Bemuehen preisgaben, ihren Betrieben eine bessere Wettbewerbsbasis zu schaffen. Was mir als Fachmann fuer Fragen der Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen besonders erfreulich erscheint, sind nicht so sehr der Rueckgang der Zahl der Arbeitsstreitigkeiten und das Nachlassen der Schaerfe, mit der sie gefuehrt werden, als vielmehr die Gruende, die zu dieser neuen Entwicklung fuehrten. Der Arbeitsfriede an sich ist noch kein Zeichen fuer eine gesunde Wirtschaft. Wenn er nur das Ergebnis eines Ausspielens uebermaechtiger Staerke gegen Schwaeche ist, dann ist er sogar ein Symptom fuer das Bestehen einer hoechst gefaehrlichen Situation. Die in den USA zu verzeichnende Verbesserung der Arbeitgeber-Arboitnehmerbeziehungen ist aber zu einem erheblichen Teil dem zunehmenden Verataendnis bei den Sozialpartnern fuer die wirkliche Funktion von Xjllektivverhandlungen und Q er daraus erwachsenden Verantwortung zu danken. Sie ist ferner das Ergebnis des in zunehmendem Masse auf beiden Seiten des Konferenztisches bewiesenen Verhandlungsgeschicks und der groesseren Einsicht in die Gesamtzusammenhaenge. Sowohl die Gewerkschaften und Arbeitnehmer als auch die Unternehmer haben sich offenbar sehr realistisch mit der Frage auseinandergesetzt, bis zu welchem lunkt man gehen darf, ohne alles zu gefaehrden und den Boden der Vernunft zu verlassen. Man war bemueht, jenen Punkt zu erkennen, von dem an ein-Sieg nur ein Pyrrhus-Sieg waere - und zwar im voraus zu erkennen und nicht erst hinterher. Man ist sich offenbar der Tatsache bewusst geworden, dass eine Streikwelle das Ende der Prosperitaet bringen koennte, an deren Fortdauer beiden Seiten gelegen ist. Wenn es darum ging, den harten Realitaeten am Verhandlungstisch ins Auge zu sehen, dann zeigte sich doch mancher Gewerkschaftsführer bereit, aile Schlagworte beiseite zu lassen und die Verhandlungen im Geiste der Verantwortung zu fuehren, und es verbreitete sich die Erkenntnis, dass die- Ruecksichtnahme auf das Interesse des ganzen Volkes auf lange Sicht gesehen auch im eigenen Interesse liegt. Zurueckhaltung seitens der Regierung Viele Anzeichen deuten darauf hin, dass dieser Fortschritt in unmittelbarem Zusammenhang mit der neuen Politik der Bundesregierung steht, ein Eingreifen in Arbeitsstreitigkeiten auf ein Mindestmass zu beschraenken. Wir von den Fordwerken haben immer die Auffassung vertreten, dass sich ein noch so gut gemeintes Eingreifen der Regierung in Arbeitsstreitigkeiten im Sinne einer Vermeidung oder Beendigung von Streiks in jedem Fall abtraeglich auf den Verlauf von Tarifverhandlungen auswirken muss. Es bewirkt nur eine Verhaertung der Standpunkte, und es behindert die Ausbildung des Gefuehls fuer die eigene Verantwortung und der Bereitschaft, die Verantwortung fuer die Folgen eigener Handlung zu uebernehmen einschliesslich der Folgen von Fehlern in der Beurteilung der Lage. Die Ereignisse aus dem vergangenen Jahr duerften wohl als eine Bestaetigung dessen gelten. Hier wurde der Beweis geliefert, dass ein Eingreifen der Regierung sich praktisch von selbst verbietet, erhoeht es doch die Streikgefahr, statt sie zu vermindern. - 2 - �Die AFL-CIO Der vor einigen Monaten erfolgte Zusammenschluss der beiden amerikanischen Gewerkschaftsverbaende AFL und CIO ..ird sich natuerlich auf die weitere Entwicklung der Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen auswirken. Er kann beispielsweise zu einer verstaerkten Zusammenarbeit der sogenannten internationalen Gewerkschaften untereinander fuehren, die wiederum deren Verhandlungsposition verbessern duerfte. Die Verschmelzung der beiden Verbaende laes3t ferner erkennen, dass sich das politische Bewusstsein innerhalb der Gewerkschaften mehr und mehr regt und seinen Niederschlag auch in der Gewerkschaftsarbeit findet; sie wird ferner voraussichtlich verstaerkte Bemuehungen ausloesen, alle bisher ausserhalb der Gewerkschaft stehenden Arbeiter zu organisieren. Alles in allem duerfte sich der Zusammenschluss fuer die Gewerkschaften sehr guenstig auswirken und somit auch die Aussichten auf die Wahrung des Arbeitsfriedens weiter verbessern. Als eine weitere Erscheinungsform der Zentralisierung von Fuehrerschaft und Macht sollte man dem neuen Dachverband genauso viel Aufmerksamkeit widmen, wie man bisher anderen Machtzentren innerhalb unserer Wirtschaft zuwandte. Der Zusammenschluss musste die fuehrenden Maenner der Gewerkschaftsbewegung - sofern sie die Lehren der Geschichte richtig begriffen haben - zur Vorsicht gemahnen und zu einer konservativen Einstellung veranlassen. Er koennte alles in allem genommen dazu beitragen, dass es in Zukunft noch seltener zu Anwendung von Kara^fmassnahmen kommen wird und auf diese Weise eine groessere Stabilitaet in den vor uns liegenden Jahren bewirken. Die Tatsache bleibt aber bestehen, dass grosse Macht eine grosse Versuchung bedeutet, und die Oeffentlichkeit wird deshalb gut daran tun, die weitere Entwicklung wachsam zu verfolgen. Die Industrie muss im Augenblick sich ernster als je zuvor mit der Frage auseinandersetzen, ob es nicht im Interesse des ganzen Volkes und in ihrem eigenen liege, dass auch auf ihrer Seite des Verhandlungstisches eine groessere Konzentration der Kraefte erfolge. Die kuenftige Entwicklung der Wirtschaft Die kuenftige wirtschaftliche Entwicklung ist ein weiterer Faktor, der die Umweltbedingungen, unter denen Arbeitgeber-Arbeitnehmerverhandlungen gepflogen werden, entscheidend beeinflussen kann.Fast ausnahmslos prophezeien uns unsere fuehrenden Wirtschaftswissenschaftler und Wirtschaftler ein Jahrzehnt des raschen wirtschaftlichen Fortschritts mit einer bis zu 50prozentigen Steigerung des Bruttosozialproduktes. Wenn auch manche Industriezweige eine langsamere Entwicklung erfahren und gelegentlich Schwankungen auftreten duerften, so geht doch die Gesamtwirtschaft einer weiteren Bluete entgegen, die auch eine weitere Hebung des Lebensstandards der amerikanischen Arbeiter in der Industrie mit 3ich bringen wird. Das vor uns liegende Jahrzehnt wird voraussichtlich staendig von einer angespannten Lage auf dem Arbeitsmarkt begleitet sein. Die Bevoelkerung und der Bedarf werden schneller wachsen als die Gesamtzahl der Schaffenden. Wenn diese Voraussetzungen eintreten, wird sich die Industrie voraussichtlich sehr eifrig darum bemuehen muessen, die vorhandenen Arbeitskraftreserven so zweckmaessig wie nur moeglich einzusetzen und die Produktivitaet noch erheblich zu steigern, um der Nachfrage gerecht werden zu koennen. Wir sind noch lange von jenem Zeitalter entfernt, in dem - sofern es ueberhaupt hereinbricht - der technische Fortschritt und die durch ihn erzielte Froduktivitaetssteigerung so gross sein werden, dass wir uns ernste Gedanken darueber machen muessen, wie wir die verfuegbaren Arbeitsstunden aufteilen sollen. -3 " �Der weitere Weg Somit werden sich die Leiter der Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen in der Industrie, so wie die Dinge sich heute - im Jahre 1956 - abzeichnen, in Zukunft wohl auf laengere Zeit in ihrer Arbeit auf eine Situation einstellen muessen, die von folgenden Pakten und Gesichtspunkten bestimmt sein wirdi Fortdauernde Prosperitaet und hoher Beschaeftigungsstand; immer staerkerer Rueckgriff auf die Technik, um den Beduerfnisaen einer wachsenden Bevoelkerung gerecht werden zu koennen; und, so darf man wohl hoffen, eine vernuenftigere und verantwortungsbewusstere Gewerkschaftsfuehrung im Verein mit einer Beibehaltung der aeusserst erfolgreichen Regierungspolitik der strikten Beschraenkung von Eingriffen in Kollektivverhandlungen. Die Hauptrichtung, in die sich der Druck seitens der Gewerkschaften auswirken duerfte, laesst sich relativ leicht bestimmen, weil die Gewerkschaftsarbeit groesstenteils ihre konsequente Fortfuehrung finden wird. Man darf wohl annehmen, dass die Gewerkschaften zusaetzliche soziale Forderungen geltend machen werden: Verbesserung der Sozialleistungen und irhoehung der sozialen Sicherheit innerhalb der naechsten zwei oder drei Jahre. In der darauffolgenden Zeit, beginnend etwa 1958t wird man im Laufe der naechsten Serie von Tarifverhandlungen mit der Automobilindustrie damit rechnen duerfen, dass die Bestrebungen JLT Erreichung einer weiteren Verkuerzung der Arbeitszeit an Staerke gewinnen werden, da sowohl die AFL als auch der CIO ihr Interesse an dieser Frage bereits bekundet haben. Die Betriebsfuehrung muss sich bewusst sein, dass sie die Verantwortung dafuer traegt, dass die Fruechte der steigenden Produk*tivitaet unserer Industrie in fairer Weise unter allen interessierten Teilen unserer Gesellschaft verteilt werden, und dass die Basis fuer eine weitere Expansion und fuer die Staerke unserer Wirtschaft unangetastet bleibt. Man wird unter anderem auch weiterhin tatkraeftig auf eine Ausweitung der Arbeitslosenversicherung in der einen oder anderen Form draengen. Wir von den Fordwerken sind der Auffassung, dass unsere Form der Arbeitslosenversicherung ihren Zweck voll erfuellt, und dass sie sowohl im Interesse der Arbeitnehmer als auch der Firma liegt. Sie unterscheidet sich grundsaetzlich von den Plaenen der Gewerkschaft bezueglich des garantierten Jahreslohnes. Der entscheidende Unterschied liegt darin, dass die Arbeitslosenversicherung bei Ford nur eine beschraenkte Zahlungsverpflichtung mit genau vorher bestimmbaren Hoechstaufwendungen vorsieht, dass sie sich an die staatliche Arbeitslosenversicherung anschliesst und diese ergaenzt, dass sie finanziell gesichert ist, dass sie in ihren Auswirkungen einer Depression entgegenwirkt, und dass sie unseren gesamten Geschaeftsgang nicht mehr und nicht weniger beeinflusst wie jede andere Erhoehung der Arbeitskosten um 5 Cent. Wir begruessen diese Form der Versicherung auch deshalb, weil wir glauben, dass sie die soziale Sicherheit unserer Arbeitnehmer sowohl in materieller als auch in psychologischer Hinsicht erheblich festigt und auf diese Art und Weise zu einer Verbreitung jenes Optimismus beitraegt, der zu dem weiteren Fortschritt und dem Anhalten der Prosperitaet ao notwendig ist. Angesichts dieser Tatsache sehen wir mit einiger Verwunderung die Bemuehungen von Organisationen in den verschiedenen Einzelstaaten, die darauf abzielen, eine Einbeziehung der privaten Arbeitslosenzusatzversicherung in das staatliche Arbeitslosenversicherungssystem zu hintertreiben und somit zu verhindern, dass die Arbeitslosenversicherung ihrer Aufgabe voll gerecht wird. Die Plaene ueber die private Arbeitslosenversicherung werden faelschlicher Weise so interpretiert, dass sie gerade -4 - �,jene Bedingungen heraufbeschwoeren, die man durch sie vermeiden moechte. Im einzelnen hoert man folgende Einwaendei "Die Einbeziehung wird es uns gestatten, die Kosten fuer unser staatliches Arbeitslosenversicherungssystem auf andere Arbeitgeber abzuwaelzen." Das ist keineswegs der Fall. Unsere Arbeiter werden der staatlichen Arbeitslosenversicherung nicht laenger auf der Tasche liegen als zuvor. Unsere eigene, auf Erfahrung beruhende Veranschlagung, die gegenwaertig noch erheblich unter dem Hoechstsatz liegt, wird auch weiterhin die Hoehe der Aufwendungen im Rahmen unserer Arbeitslosenversicherung bestimmen und bietet die Gewaehr dafuer, dass auch wir selbst an einem Fortbestand der derzeitigen Verhaeltnisse interessiert bleiben. "Der Anreiz zur Arbeit wird erlahmen". Auch diese Auffassung ist irrig. Einer der wichtigsten Grundsaetze, um dessentwillen wir sogar bereit waren, es gegebenenfalls zu einem Streik kommen zu lassen, war der, dass die zusaetzliche Arbeitslosenversicherung keinen voelligen Ausgleich zwischen regulaerem Lohn und Arbeitslosenunterstuetzung bringen darf, damit der Anreiz, wieder einen festen Arbeitsplatz zu erlangen, erhalten bleibt. Es wurden auch andere Einwaende laut, die sich unserer Ansicht nach auf ein Missverstaendnis unserer Arbeitslosenzusatzversicherung stuetzen, und einen Versuch darstellen, abtraegliche Auswirkungen auszumalen, die kuenftige Plaene der privaten Arbeitslosenversicherung zeitigen koennten die die Arbeitslosenversicherung bei Ford aber nicht gezeitigt hat. So uebersieht man haeufig, dass die Ablehnung eines Antrags auf Arbeitslosenunterstuetzung aus der staatlichen Arbeitslosenunterstuetzung zwangslaeufig die Ablehnung eines Antrags auf Unterstuetzung aus der Zusatzversicherung nach sich zieht. Wir sind fe3t davon ueberzeugt, dass man schlecht beraten waere und kurzsichtig handelte, wenn man die Einbeziehung von Arbeitslosenzusatzversicherungen der Art, wie wir sie geschaffen haben, in die allgemeine Arbeitslosenversicherung verhindern wuerde. Die ganze Wirtschaft haette unter einem solchen Schritt zu leiden. Wir gehen mit den Gegnern der Einbeziehung darin ueberein, dass eine restlose und unbegrenzte Ergaenzung der Unterstuetzung aus der staatlichen Arbeitslosenversicherung sowohl die staatliche Arbeitslosenversicherung schaedigen als auch dem Interesse der gesamten Oeffentlichkeit zuwiderlaufen werde. Dieser Grundsatz findet in vielen Einzelbestimmungen der Arbeitslosenzusatzversicherung bei Ford 'einen Niederschlag. Weder die Abschaffung der privaten Arbeitslosenversicherung noch eine Trennung ihrer Leistungen von denen der staatlichen Versicherung bietet eine Loesung. Eine gesunde und realistische Loesung besteht darin, dass der Gesetzgeber genaue Kriterien fuer die Einbeziehung der privaten Arbeitslosenzusatzversicherung in die staatliche Arbeitslosenversicherung aufstellt, die jeglichen Missbrauch in Zukunft ausschliessen. Es waere ein schwerer Fehler, die Entwicklung mehr oder weniger zweckmaessiger Formen der Zusatzversicherung zu beguenstigen, die sich nicht eng an das staatliche Arbeitslosenversicherungssystem anschliessen und die automatisch in demselben Masse an Wert verlören, als die staatliche Arbeitslosenversicherung ihre Leistungen erhoeht. Gerade die eifrigsten Verfechter der strengen Trennung zwischen privater Arbeitslosenzusatzversicherung und der eigentlichen Arbeitslosenversicherung schenken letzterem Punkt viel zu wenig Beachtung. Vor knapp einem Jahr war man in Wirtschaftsicreisen ziemlich uebereinstimmend zu der Auffassung gelangt, dass die Unterstuetzung von Arbeitslosen ohne Berücksichtigung der Leistungen der bestehenden Arbeitslosenversicherung die staatliche Arbeitslosenversicherung gefaehrden, den Unternehmern nicht uebersehbare Lasten aufbuerden, Mammutverwaltungen schaffen und auch anderweitig sehr nachtraegliche Auswirkungen zeitigen wuerde. Es war von groesster 'Dichtigkeit, dass kein derartiger Praezedenzfall geschaffen wuerde. Wir - 5- �teilten diese Auffassung und gestalteten daher unsere Arbeitslosenzusatzversicherung so, dass diese Gefahr vermieden wurde. Es wirkt deshalb sehr befremdend, dass in der Fublizistik zu diesen Fragen, soweit sie auf eine Verhinderung der Einbeziehung der Zusatzversicherung in die staatliche Arbeitslosenversicherung abzielt, immer wieder das Argument zu finden ist, dass die Unternehmer, sofern sie ihren Arbeitern im Falle einer Ausstellung eine Unterstuetzung gewaehren wollen, dies durchaus von sich aus tun sollen, sich dabei aber nicht auf die staatliche Arbeitslosenversicherung stuetzen duerfen und sich zu diesem Zweck ein eigenes, voellig anderes und restlos unabhaengiges System der Arbeitslosenversicherung schaffen muessten. Solche Praezedenzfaelle waeren heute genauso schaedlich wie sie es vor einem Jahr gewesen waeren. Ein Praezedenzfall hat deshalb nicht weniger Gewicht, weil er nicht auf das staatliche Arbeitslosenversicherungssystem ausgerichtet ist. Welche Haltung empfiehlt sich fuer die Betriebsfuehrung? Die Anforderungen, die sich aus dieser Entwicklung fuer die Leiter der Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen und ihre Mitarbeiter ergeben, koennen eine gewisse Verlagerung des Schwerpunktes ihrer Arbeit und auch eine Umorganisation innerhalb der zustaendigen Bueros bedingen. Erstens« Die Zeiten, in denen wir uns ebenso wie die gesamte Betriebsfuehrung in unserer Arbeit auf unser Fingerspitzengefuehl verlassen konnten, sind vorbei. In den meisten Betrieben werden seit langem schon Fachleute mit der Entwicklung und Durchfuehrung von Maasnahmen betraut, wie sie im Betrieb aus dem Verhaeltnis Arbeitnehmer-Arbeitgeber erwachsen. In demselben Masse, in dem die Gewerkschaften ihre Sache sowohl am Verhandlungstisch als auch vor der Oeffentlichkeit mit zunehmendem Geschick vertreten, muessen auch die Betriebsfuehrungen Fachkraefte und Forschungseinrichtungen zur Verfuegung haben, um die Haltung der Arbeitgeber in diesen Fragen klar herauszuarbeiten und ihren Standpunkt zu verfechten. Je zivilisierter und vernuenftiger sich das Verhaeltnis zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer gestaltet, um so groesserer Bedeutung kommt der Vorausplanung und der Forschung bei der Erarbeitung von Entscheidungen innerhalb der Betriebsfuehrung zu und um so wichtiger wird auch die geachickte und von vernuenftigen Argumenten untermauerte Darstellung der eigenen Sache am Verhandlungstisch. Zweitens» Angesichts des immer weitergehenden Ausbaus der freiwilligen Sozialleistungen der Betriebe werden sich die Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen auch auf die immer kompliziertere Aufgabe der Durchfuehrung der diesbezueglichen Abmachungen erstrecken muessen. Drittens: Auf Unternehmerseite muss man sich mehr als bisher mit der Frage auseinandersetzen, auf welche Weise sich ein Gegengewicht fuer die politische Aktivitaet der Gewerkschaften finden laesst. Viertens: Es gilt, schoepferische neue Methoden zu finden, um den menschlichen Problemen und Wuenschen der Arbeitnehmer in einer Form gerecht zu werden, die im Einklang mit den Erfordernissen des Betriebes steht. Fuenftensi In unserer Zeit des raschen technischen Fortschritts muessen sich die Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen auch immer mehr auf Fragen der Ausbildung, Erziehung und Beschaffung von Arbeitskraeften erstrecken. Abschliessend moechte ich noch einen Hinweis geben, den Leiter der Arbeitnehmer-Arbeitgeberbeziehungen und ihre Mitarbeiter an der Schwelle des vor uns liegenden Jahrzehnts beherzigen sollten. - 6- �I Es kann kein Zweifel darueber bestehen, dass die arbeitende Bevoelkerung in den Vereinigten Staaten aus dem industriellen Fortschritt unmittelbaren und reichen Nutzen gezogen hat. Die Industrie hat von sich aus dafuer gesorgt, dass die gesteigerten Ertraege auch der Arbeiterschaft zugute kommen. Die Industrie ist auch keineswegs der Auffassung, dass wir bereits am Ende des Weges zum sozialen Fortschritt angelangt seien. Der industrielle Fortschritt steckt noch immer in den Kinderschuhen. Ein weiteres Voranschreiten auf diesem Weg wird fuer uns alle gewinnbringend sein. Die amerikanischen Arbeiter koennen darauf zaehlen, dass ihr Lebensstandard ueber lange Jahre hinweg weiter steigen wird. Wer moechte bezweifeln, dass wir in 10, 20 oder 30 Jahren Schritt fuer Schritt ein immer hoeheres Einkommen und eine groessere soziale Sicherheit erlangen werden? Jene Maenner in der Betriebsfuehrung, die fuer Fragen der Arbeitnehmer-Arbeitgeberbeziehungen zustaendig sind, duerfen keineswegs in eine negative Haltung des Nein-Sagens und des Sichentgegenstemmens gegen die Entwicklung verfallen. Wir duerfen nicht den "Kampf gegen die Gewerkschaften" zu unserer Parole machen. Die Vernunft und nicht die Gewalt sollte das bestimmende Element bei Tarifverhandlungen sein. Wir sollten in Verhandlungen mit einer klaren Vorstellung davon eintreten, was wir wollen und was wir nicht wollen. Wir sollten uns ebenso viel Gedanken darum machen, wie weit wir zu gehen beabsichtigen, als darum, von welchem Punkt an wir kaempfen werden, um die Stellung zu halten. Wir sollten all unsere schoepferische Phantasie aufwenden, um das Los unserer Arbeiterschaft zu verbessern, und wir sollten allen Ideen und Erkenntnissen, von welcher Seite sie auch kommen moegen, aufgeschlossen gegenuebertreten. Wenn eine Idee aus den Reihen der Gewerkschaften kommt, so bedeutet das fuer uns keineswegs, dass sie deshalb nicht gut sein kann. Unsere Haltung sollte auf der Ueberzeugung beruhen, dass wir dem sozialen Fortschritt dann am besten dienen, wenn wir unseren Betrieb und die Wirtschaft gesund, leistungsfaehig und gewinnbringend erhalten. Quellei "Monthly Labor Review", Vol. 79 No. 4 Die Rolle der privaten Sozialprogramme bei Tarifverhandlunpien Waehrend sich das Interesse der Gewerkschaften bei Lohnverhandlungen frueher in erster Linie auf die Erhoehung der Loehne und Gehaeiter konzentrierte, sind es heute die sogenannten "fringe benefits", die zusaetzlichen Sozialleistungen oder "Lohnfransen", die bei den Verhandlungen zwischen den Sozialpartnern eine immer groessere Rolle spielen. Dies trifft in besonderem Masse fuer die amerikanischen Gewerkschaften zu, die in den Nachkriegsjahren auf diesem Gebiet eine sehr grosse Aktivitaet entfalteten und eine Reihe von Sozialprogrammen wie Kranken-, Alters- und Invaliditaetsversicherungen sowie zusaetzliche Leistungen bei Erwerbslosigkeit ("garantierter Jahreslohn") in ihren abgeschlossenen Kollektivvertraegen durchbringen konnten. Anfang 1954 wurden, wie aus einer Studie des "Amtes fuer Arbeitsstatistik" im US-Arboitsministerium zu entnehmen ist, rund 11 Killionen Arbeitnehmer (das sind mehr als Zweidrittel aller durch Gewerkschaf tsvertraege erfassten Werktaetigen) von Sozialprogiammen aller Art beruehrt. Gegenueber 1950 bedeutet das eine Zunahme um 55 Prozent. Dieser Vergleich zeigt schon, welch grosse Bedeutung die freiwilligen Sozialprogramme heute bei den Tarifverhandlungen in den USA spielen und wie erheblich die Zunahme derartiger Plaene in den vergangenen Jahren gewesen ist. Aber noch ein anderer Trend ist in diesem Zusammenhang von besonderem Interesse» die immer' groesser werdende Zahl solcher Irogramme, die ausschliesslich vom Unternehmer finanziert werden. So wurden - wie aus der gleichen Studie hervorgeht - 1954 bereits 62 irozent aller Krankenversicherungsplaene allein von den Arbeitgebern finanziert. - 7- �Die bedeutendste Rolle unter den derzeitigen Sozialprogrammen nehmen die Krankenversicherungsplaene ein, die, als erste eingefuehrt, heute rund 93 Prozent aller Arbeitnehmer erfassen. Ihrer Bedeutung nach folgen dann Krankenhaus(88$)-, 0perationskosten(83$)-, Unfall-Krankheits(73$)-, Lebens-Invaliditaets(54)- und Arzneikosten-Versicherungen (47$). Von Bedeutung ist hier noch die Tatsache, dass die verschiedenen Programme in den vergangenen Jahren weitgehend liberalisiert und auch teilweise auf die Familienmitglieder der Arbeitnehmer ausgedehnt wurden. Hund 70 Prozent der Arbeitnehmer werden heute von derartigen Plaenen erfasst. Etwa die Haelfte von ihnen traegt dabei zusammen mit dem Arbeitgeber (im Verhaeltnis 50*50) die Versicherungskosten, waehrend bei 38 Prozent der Unternehmer allein die Kosten traegt. Zu den juengsten Bestrebungen der Gewerkschaften auf diesem Gebiet gehoert auch die Ausdehnung dieser Versicherungsleistungen auf die Pensionaere. Den juengsten Ziffern zufolge duerften heute etwa Zweidrittel der im Ruhestand lebenden Arbeitnehmer bereits von diesen Plaenen erfasst werden. Einen sehr guten üeberblick ueber den derzeitigen Stand der verschiedenartigsten Sozialprogramme, ihre Gliederung sowie die Art und die Dauer der einzelnen Leistungen gibt eine Uebersicht, die kuerzlich vom "Amt fuer Arbeitsstatistik" im US-Arbeitsministerium herausgegeben wurde und der 100 bedeutende Kollektivvertraege zugrunde liegen. Arzneikostenversicherung; Von den 100 Plaenen sehen 31 Maximalleistungen zwischen 100 und 250 Dollar pro Krankheitsfall vor, 9 Zuwendungen ueber 250 Dollar, 3 einen Jahresmaximalbetrag, waehrend 5 keine Maximumgrenze festlegen und 43 keine Deckung aufweisen. Unfall- und Krankenversicherung; 21 Plaene umfassen hier Zahlungen zwischen 18 und 40 Dollar pro Woche fuer einen Zeitraum zwischen 13 und 26 Wochen pro Krankeitsfall; 38 legen die Einkuenfte als Leistungsbasis zugrunde; 22 gruenden die Leistungen auf andere Faktoren und 19 sehen keine Deckung vor. OperationskostenverSicherung» 91 Plaene sehen eine Maximalkostenerstattung zwischen 50 und 350 Dollar vor, 79 vergueten dabei die Leistungen unabhaengig davon, ob die Operation im Krankenhaus oder an einem anderen Ort durchgefuehrt wurde, ein Ilan sieht die Deckung saemtlicher Kosten vor, waehrend 6 keine Deckung vorsehen. Krankenhausversicherung» In 60 Plaenen werden hier Maximal-Tagessaetze zwischen 5 und 15 Dollar verguetet, 59 davon sehen dabei die Zahlung der Maximalleistung fuer einen Zeitraum zwischen 31 und 120 Tagen vor, wobei der haeufigste Satz 31 Tage betraegt; 32 Plaene gestatten die Unterbringung im Krankenhaus in halbprivaten Stationen fuer einen Zeitraum zwischen 21 und 120 Tagen, waehrend 2 die Laen^e der Krankenhaus Zahlungen von der Senioritaet des Arbeitnehmers abhaengig machen. Ein Flan sieht schliesslich die Erstattung saemtlicher Ausgaben ohne zeitliche Begrenzung vor, und 4 weisen keine Deckung auf. Entbindungskosten und Wochengelder» 62 der 100 zu dieser Uebersicht herangezogenen Sozialplaene sehen Leistungen fuer Entbindungskosten (im Krankenhaus) in Hoehe zwischen 50 - ß- �und 840 Dollar vor, 75 gewähren zusätzliche Operationskosten (50 his 125 Dollar), 8 Pauschalleistungen (50 bis 150 Dollar), einer deckt sämtliche entstehenden Entbindungskosten, während 4 keine Leistungen in diesem Fall vorsehen. Unfall- und Invaliditätsversicherung 34 Pläne sehen bei Betriebsunfällen mit tödlichem Ausgang Zahlungen zwischen 1000 und 5000 Dollar sowie Leistungen zwischen 500 und 2500 Dollar bei Beschädigung oder Verlust einzelner Körperteile und zwischen 1000 und 5000 Dollar bei Verlust mehrerer vor, 13 legen den Leistungen die Einkünfte und 6 die Seniorität, die Art der Beschäftigung, das Alter und die Einkünfte, zugrunde, während 47 keine Unfall- und Invaliditätsdeckung enthalten. Lebensversicherung; 23 der Pläne nehmen die Einkünfte des Versicherten als Leistungsbasis, wobei die Vergütungen zwischen 12 000 und 13 000 Dollar betragen; 52 sehen Leistungen zwischen 400 und 5000 Dollar vor, 7 legen die Beschäftigungsdauer zugrunde, 6 das Lebensalter und die Einkünfte, und 12 solche Faktoren wie Alter, Seniorität, Einkommen, Geschlecht und Zugehörigkeit zur Gewerkschaft. Wer sind nun die Träger der Versicherungskosten? Wie aus der Übersicht hervorgeht, sehen 64 der 100 Pläne die alleinige Finanzierung durch den Unternehmer vor, während 36 gemeinsam von Unternehmer und Arbeitnehmer finanziert werden. 49 der Pläne, die auch die Familienangehörigen der Arbeitnehmer umschließen, werden allein durch den Unternehmer finanziert, während bei 31 die Kosten gemeinsam getragen werden. In 17 der Fälle ist der Arbeitnehmer der alleinige Kostenträger. Von den Plänen, die auch Leistungen für Pensionäre vorsehen, werden 28 von den Unternehmen allein finanziert, 24 gemeinsam und nur 3 durch die Arbeitnehmer. Anwartschaft: Bei 16 der für die Untersuchung herangezogenen 100 Pläne tritt der Versicherungsschutz sofort oder am ersten Tag des nächsten Monats ein; bei 42 Plänen liegt der Versicherungsbeginn zwischen 30 Tagen und einem Jahr; 23 sehen eine verschiedene Länge der Beschäftigungsdauer zur Erringung der Anwartschaft in den einzelnen Sozialprogrammen vor, und 19 legen andere Faktoren zur Erringung der Anwartschaft zugrunde. Quelle: Eigenbericht Gewerkschaftliche Kurznachrichten Größte Zahl an Gewerkschaftsmitgliedern im Staate New York Der Staat New York weist von allen amerikanischen Bundesstaaten die größte Zahl gewerkschaftlich organisierter Arbeitnehmer auf, obwohl er hinsichtlich der Gesamtzahl aller Arbeiter und Angestellten erst an 15- Stelle rangiert. Dies geht aus einem Artikel des Gewerkschaftsblattes "Labors Daily" hervor, der sich auf eine Untersuchung des "Nationalen Büros für Wirtschaftsforschung" ("National Bureau of Economic Research") über die Mitgliederbewegung in den amerikanischen Gewerkschaften zwischen 1939 und 1953 stützt. Danach entfallen mehr als 2/3 der Mitgliederzugänge während der vergangenen 14 Jahre allein auf zehn Bundesstarten, nämlich New York, Pennsylvanien, Kalifornien, Illinois, Ohio, Michigan, New Jersey, Indiana, Massachusetts und Missouri. Von diesen zehn Staaten wies - 9- �Michigan mit fast 4OO/0 den stärksten prozentuellen Anstieg auf. Die Zahl der organisierten Arbeitnehmer stieg hier von 269 000 im Jahre 1939 auf 1,062 Millionen im Jahr 1953 an, während im Staate New York eine Zunahme von 959 000 auf 2,051 Millionen (113»9/0 Gewerkschaftsmitglieder zu verzeichnen war. Wie aus der Studie weiter hervorgeht, betrug die Gesamtzahl der Gewerkschaftsmitglieder in den Vereinigten Staaten im Jahre 1953 16,217 Millionen gegenüber 6,518 Millionen im Jahre 1939» Quelle: Eigenbericht "Todesstoß" für kommunistische Elektroarbeitergewerkschaft Ihre Auflösung in den stark industrialisierten Gebieten von New York und New Jersey hat die ehemals sehr mächtige und wegen ihrer kommunistischen Durchsetzung 1949 aus dem CIO ausgeschlossene "Vereinigte Elektroarbeitergewerkschaft" (UEWU} beschlossen. In der Bekanntmachung der Gewerkschaftsführung wird den rund 18 000 Mitgliedern der Gewerkschaft empfohlen, sich der "International Union of Electrical Workers" (HIE) anzuschließen. Die IUE-Gewerkschaft wurde im Jahre 1949 als Gegenorganisation zu der kommunistisch beherrschten Elektroarbeitergewerkschaft gegründet. Unter der Führung ihres ersten Vorsitzenden James B. Carey entwickelte sie sich sehr schnell aus kleinen Anfängen heraus zu einer großen Gewerkschaft mit gegenwärtig rund 364 000 Mitgliedern. Die Mitgliederzahl der kommunistisch beherrschten "UE)VU"-Gewerkschaft ging im gleichen Zeitraum bis auf etwa 60 000 zurück. Carey bezeichnete den Auflösungsbeschluß der Gewerkschaftsvorsitzenden in New York und New Jersey als den "Todesstoß" für die "UEWU"Gewerkschaft. Einen weiteren schweren Schlag erlitt die UEWU-Gewerkschaft in der vergangenen Woche, als 13 Ortsverbände in anderen Distrikten des Staates New York beschlossen, sich der "International Association of Machinists" anzuschließen. Diese 13 Ortsverbände zählen rund 8000 Mitglieder. Quelle: Eigenbericht Transferierbare private Pensionspläne Ein Nachteil der vielen in den letzten Jahren in die Tarifverträge eingebauten privaten Pensionspläne war die Unmöglichkeit der Versicherungsberechtigten, ihre Ansprüche auch bei einem Arbeitsplatzwechsel aufrechtzuerhalten. Die meisten dieser Pläne, die zum größten Teil allein vom Unternehmer finanziert werden, sind nämlich auf betrieblicher Basis aufgebaut. Aus diesem Grunde war es das besondere Bestreben der Gewerkschaften in den vergangenen Jahren gewesen, mehrere solcher Pläne in einem zentralen, möglichst industrieweiten Fonds zusammenzulegen, damit die Arbeitnehmer bei einem Wechsel des Arbeitsplatzes ihre oft nicht unerheblichen Ansprüche beibehalten. Einen neuen Erfolg in dieser Richtung konnte jetzt die "Gewerkschaft der Arbeiter der Konservenindustrie (eine Tochtergewerkschaft der "Brotherhood of Teamsters") für rund 1500 Arbeiter durch Abschluß eines neuen Tarifvertrages mit der "McNeill and Libby Company" durchsetzen, wodurch den Arbeitnehmern ihre Pensionsansprüche - 10 - �gesichert bleiben, solange sie Gewerkschaftsmitglied sind. Auf Grund des neuen Vertrages wird das Unternehmen 10 Cent pro Stunde und Arbeitnehmer an einen zentralen Pensionsfonds abführen, der von der Finanzabteilung der "Transportarbeitergewerkschaft" verwaltet werden wird. Nach Abzug von 1 Prozent für Verwaltungsunkosten wird dann die Restsumme im Rahmen eines Gruppenversicherungskontraktes der "Prudential Insurance Company of America" zugeführt werden. Der Plan selbst steht unter Aufsicht von 14 Treuhändern - je sieben aus Gewerkschafts- und Unternehmerkreisen. Wie aus Gewerkschaftskreisen weiter verlautet, soll der jetzt neu abgeschlossene sogenannte "Mobile Pension-Plan" als Muster für die bevorstehenden weiteren Kollektivverhandlungen dienen, damit nach erfolgreichem Abschluß rund 300 000 ihrer Mitglieder in den Genu3 von transferierbaren Pensionsansprüchen kommen können. Der erste Pensionsplan dieser Art wurde in den USA von der "Vereinigten Bergarbeitergewerkschaft" (UMW) ausgehandelt. Er ermöglicht einen Transfer der privaten Pensionsansprüche eines Arbeiters bei Arbeitsplatzwechsel, und zwar solange er in der Kohlenindustrie tätig ist. Quelle: Eigenbericht Angestelltengehälter stärker als Industriearbeiterlöhne angestiegen Der durchschnittliche Wochenverdienst der Büroangestellten ist in den letzten Jahren schneller als der der Fabrikarbeiter gestiegen, geht aus einer Übersicht des "Amtes für Arbeitsstatistik" im USArbeitsministerium hervor. Als Grund für die stärkere Zunahme der Einkünfte bei den Büroangestellten, die in den letzten fünf Jahren um 27 Prozent gegenüber nur 19»6 Prozent bei den Fabrikarbeitern anstiegen, führt das Amt die große Nachfrage nach Bürofachkräften und Hilfspersonal an. Eine Stenotypistin verdient gegenwärtig in New York 63 Dollar pro Woche gegenüber 49»50 Dollar im Jahre 1951» Bei Sekretärinnen liegt der durchschnittliche Wochenverdienst heute bei 78,5° Dollar, was eine Zunahme von 14 Dollar in den vergangenen fünf Jahren bedeutet. Bei reinen Schreibkräften beträgt der Wochenverdienst, wie aus der Übersicht des Amtes für Arbeitsstatistik weiter zu ersehen ist, 53t50 Dollar gegenüber 41 Dollar im Jahre 1951« Quelle: Eigenbericht Sieben.jahres-"No Strike"-Kontrakt Ein bemerkenswerter Tarifvertrag, der eine "Nichtscreikklausel" enthält und eine Laufzeit von sieben Jahren vorsieht, wurde jetzt von vier Ortsverbänden der "Transportleute-Gewerkschaft" (international Brotherhood of Teamsters) mit der "Coca Cola Bottling Company" in New York abgeschlossen. Das neue Abkommen, von dem rund 1500 Arbeitnehmer erfaßt werden, sieht die Beilegung aller auftauchenden Arbeitsstreitigkeiten einschließlich der Meinungsverschiedenheiten über Lohnerhöhungen durch Schiedsverfahren vor. ... _. , ... n Quelle: Eigenbericht Bemerkenswerter Tarifvertrag in der Textilindustrie Zwischen der Textilarbeitergewerkschaft (AFL-CIO) und der "American Viscose Corporation" wurde jetzt Übereinstimmung über einen neuen Tarifvertrag mit dreijähriger Laufzeit erzielt, der eine Erhöhung sämtlicher Löhne und Gehälter um 4 Prozent sowie verbesserte Pensionsleistungen ab 1. Juni 1957 vorsieht. - 11 - �Bemerkenswert an dem neuen Vertrag, der noch der Zustimmung der großen Tarifkommission der Gewerkschaft bedarf, um rechtskräftig zu werden, ist die beträchtliche Erhöhung der Pensionsleistungen sowie die Tatsache, daß die Arbeitnehmer in Zukunft keinerlei Beiträge für die Altersversicherung mehr zu zahlen brauchen. Diese beiden Punkte des Vertrages sollen rückwirkend vom 1. Januar 1956 an in Kraft treten. Wie das Unternehmen und die Gewerkschaft in einer gemeinsamen Erklärung über die Erhöhung der Altersrenten und die Übernahme der Pensionsleistungen durch die Gesellschaft betonen, entspricht diese Regelung einer Lohnerhöhung um 11 Cent pro Stunde für 1956. Die Rentenleistungen für die 1176 Pensionäre des Unternehmens, die dem Pensionsfonds angehören, sollen bereits ab 1. Juni dieses Jahres erhöht werden. Die vorgesehenen vier Prozent Lohnerhöhungen belaufen sich zwischen fünf und neun Cent pro Stunde, so daß der Durchschnittsstundenlohn ab 1. Juni 1957 1,86 Dollar betragen wird. Quelle! Eigenbericht - 12 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht wercjen. Herausgeber: Amt für Arbeitsinformationen Mehlcm, Mchlemer Aue Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IX - 14 Mehlem, den 1. August 1956 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die Umstellung auf Automation im Grossbetrieb Seite 1 Amerikas Gewerkschaften bilden ihren Funktionaersnachwuchs selbst heran Seite 10 Der Begriff der Froduktivitaet in der amerikanischen Industrie Seite 12 Der Lebensstandard der Stahlarbeiter Seite 13 Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite 15 Die Umstellung auf Automation im Großbetrieb Exakte Vorausplanung bezüglich aller technischen Fragen und auf dem Gebiet der Personalpolitik sowie eine geschickte Wahl des Zeitpunktes bei gebührender Berücksichtigung der allgemeinen Wirtschafts- und Geschäftslage des Unternehmens haben es zwei amerikanische Firmen ermöglicht, große Teile ihres Betriebes auf vollautomatische Verfahren umzustellen, ohne daß es dabei zu nennenswerten Anpassungsschwierigkeiten kam. Die Art und Weise, wie dieser Übergang bewerkstelligt wurde, ist Gegenstand zweier getrennter Untersuchungen, die das "Amt für Arbeitsstatistik" im "US-Außenministerium" in Zusammenarbeit mit diesen Betrieben durchgeführt hat. E B handelt sich dabei einmal um eine große Herstellerfirma von Rundfunk- und Fernsehgeräten, die die 55er-Modelle ihrer Fernsehapparate erstmals mit gedruckten Schaltbildern bestückte und gleichzeitig zur teilautomatisierten Fertigmontage überging, und zum anderen um die Zentralverwaltung einer großen Versicherungsgesellschaft, die eine elektronische Großrechenanlage installierte, um die bisher mit Hilfe von Lochkarten bewältigte Betriebsbuchhaltung zu führen. Diese beiden Einzelfälle sind sehr aufschlußreich, wenn sie sich auch nicht verallgemeinern lassen. Auch lassen sich aus den beiden Untersuchungen keine allgemeinen Schlüsse auf die Auswirkungen automatischer Produktionsverfahren auf den Arbeitsmarkt ziehen. Was die Beschäftigungslage angeht, so hat der Übergang zum automatischen Verfahren in diesen Betrieben jedoch einige bemerkenswerte Aufschlüsse gebracht. So wurden zahlreiche neue Arbeitsplätze geschaffen, deren Besetzung, von einigen wenigen Ausnahmen abgesehen", nur eine sehr kurzfristige Umschulung unmittelbar am Arbeitsplatz erforderte. Neue - 1 - �Abteilungen wurden eingerichtet, um die Verwendung automatischer Ausrüstungen vorauszuplanen, solche Anlagen zu installieren und nach Inbetriebnahme für ihre Wartung zu sorgen. Zum Teil bedingte die Automatisierung die Einstellung von Personal mit Spezialkenntnissen, die bisher für die entsprechenden Arbeiten nicht erforderlich waren. In keiner der beiden Firmen haben die Maschinen Arbeiter von ihren Arbeitsplätzen verdrängt, die mit Aufgaben betraut waren, die ein hohes Maß an Urteilskraft erfordern. Die Automatisierung brachte darüber hinaus keineswegs die völlige Ausschaltung jeder Handarbeit. Das betreffende Werk der Radio- und Fernsehindust.rie gelangte zu der Erkenntnis, daß die menschliche Arbeitskraft überall dort unentbehrlich sei, wo diffizile Handgriffe zu leisten sind und wo zerbrechliche Stoffe verwendet werden. Bei dieser Firma brachte die Übertragung größerer Verantwortung im Verein mit einigen (nicht genannten) Veränderungen der Arbeitsbedingungen nach der Umstellung auf automatische Produktionsverfahren Lohnerhöhungen für die Arbeitskräfte an den Automaten mit sich. Der erhöhte Ausstoß, das Ergebnis einer Steigerung der Produktivität, dürfte dazu führen, daß eine eventuelle Verringerung der Beschäftigungszahl in gewissen Abteilungen durch Vergrößerung anderer Abteilungen ausgeglichen wird. Bei der Versicherungsfirma zeigte sich eine ähnliche Auswirkung der Automatisierung auf die Löhne: Die Arbeitskräfte, denen die Ausübung der neuen Funktionen übertragen war, haben heute im Durchschnitt ein höheres Jahresgehalt als diejenigen Arbeitskräfte, die die vergleichbaren Betriebsvorgänge früher nach dem herkömmlichen Verfahren bewältigt hatten. Allerdings war ein Rückgang des Anfalls an Arbeiten zu verzeichnen, die bisher von ungelernten Kräften bewältigt wurden. Gerade die Frauen, die einen großen Prozentsatz der Belegschaft beider Firmen stellen und im allgemeinen mit jenen Aufgaben betraut waren, die sich auf automatische Maschinen übertragen lassen, wurden von der Umstellung am stärksten betroffen. Gewisse Erscheinungen traten bei beiden Betrieben gleichermaßen auf. In beiden Betrieben besteht die Arbeit zu einem großen Teil aus Routine und sich stets wiederholenden Arbeitsgängen, die in erster Linie von Frauen ausgeführt werden. Die neuen Anlagen wurden im Zeitraum mehrerer Jahre und im Rahmen von langfristigen Programmen installiert, die eine Verbesserung der Wettbewerbstätigkeit (sowohl hinsichtlich der Qualität als auch des Leistungsstandes) zum Ziel haben. Die Automatisierung soll es diesen Betrieben ermöglichen, mit der allgemeinen Wirtschaftsausweitung Schritt zu halten und die hohe Fluktuationsrate unter den weiblichen Beschäftigten zu senken. Beide Firmen tragen sich mit dem Gedanken einer noch weitergehenden Automatisierung, wollen dabei allerdings erst die Ergebnisse der ersten Phase der Umstellung abwarten und die so gesammelten Erfahrungen berücksichtigen. In der Unterrichtung ihrer Belegschaften über den geplanten Übergang zu automatischen Methoden noch vor Inangriffnahme der betrieblichen Umstellung gingen die beiden Firmen verschiedene Wege. Die diesbezügliche Mitteilung der Versicherungsgesellschaft an ihre Mitarbeiter enthielt wesentlich detailliertere Angaben als die entsprechende Ankündigung der Rundfunkapparatebaufirma. Die Versicherungsgesellschaft unterrichtete sämtliche Mitarbeiter bis in Details über ihre Pläne zur Aufstellung einer Elektronenrechen- und Buchungsanlage. Die Rundfunk-Herstellerfirma informierte lediglich die Werkmeister und Gewerkschaftsfunktionäre über diesen Schritt; die übrigen Betriebsangehörigen erfuhren von diesen Plänen nur gerüchteweise und aus zweiter Hand. Die Versicherungsfirma hat von Anfang an darauf hingewiesen, daß der Übergang zu automatischen Maschinen keine Entlassungen - 2 �Entlassungen oder Rückstufungen nach 3ich ziehen wird. Die bei der Versicherungsgesellschaft betroffenen Angestellten waren nicht gewerkschaftlich organisiert. Bei der Herstellungsfirma von Rundfunk- und Fernsehgeräten zeigten sich die Vertreter der Gewerkschaften in erster Linie daran interessiert, ihren Mitgliedern durch höhere Löhne und verbesserte Sozialleistungen einen Anteil an den Gewinnen aus der gesteigerten Produktion zu sichern. Die Automatisierung in einem Werk des Hochfrequenzapparatebaus Die erste Untersuchung betrifft eine der größten amerikanischen Herstellerfirmen für Rundfunk-, Fernseh- und Tonwiedergnbegeräte. Die in diesem Betrieb anfallende Arbeit ergibt sich größtenteils aus der Konstruktion und Herstellung verschiedener Modelle der genannten Geräte sowie aus der relativ geringen Fertigung von Funkausrüstungen für militärische Zwecke. Das Werk bezieht sämtliche Teile von Zulieferfirmen, montiert sie und setzt die fertigen Chassis dann in die im Werk hergestellten Gehäuse ein. Die bisher angewandten Montagemethoden erforderten den Umgang mit Hunderten von Einzelteilen und die Verlötung unzähliger Verdrahtungen. Montage am Fließband mit einer weitgehenden Spezialisierung hatten bisher das Produktionsprogramm in der Fernsehabteilung bestimmt. Die Einzelteile wurden nach ihrer Prüfung auf die Lagerregale entlang dem Fließband verteilt. Zuvor wurden sämtliche Metallteile, wie Röhrensockel und so weiter, auf dem Chassis vernietet und die komplizierten Verdrahtungen zwischen den einzelnen Montageelementen hergestellt. An jeder Seite eines rund 100 Meter langen Tisches waren die Arbeiter, meist Frauen, mit Werkzeugen beschäftigt, wobei sie im großen und ganzen immer nur die gleichen Handgriffe auszuführen hatten: Verdrahten, Verlöten und Einsetzen von Teilen in die dafür vorgesehenen Fassungen und so weiter. Die fertiggestellten und restlos bestückten Chassis gingen dann über Transportbänder zu einem Fließband, wo nur noch die Röhren eingesteckt wurden. Im Anschluß daran wurden die fertigen Chassis geprüft und in die Gehäuse eingebaut. Die fertigen Apparate wurden nach einem letzten praktischen Test verpackt und zum Versand gebracht. Noch vor wenigen Jahren mußten nahezu 60$ der direkten Arbeitszeit, die die Herstellung eines Fernsehgerätes erfordert, auf die Herstellung der Verdrahtung und die Montage der Einzelteile verwendet werden. Die Gesellschaft ging 1952 erstmals dazu über, gedruckte Schaltbilder, die auf photo-chemischem Wege hergestellt werden, iffl Rundfunk zu verwenden, und zwar in der Fertigung eines 5-Röhren-Koffergerätes. Diese gedruckten Schaltbilder machen die so mühsame Verdrahtung überflüssig. Die Montageteile werden in das Chassis eingesetzt und dann die gesamte Unterseite des Chassis in flüssige Lötmasse getaucht. Im Jahre 1954 ging die Gesellschaft dazu über, gedruckte Schaltbilder auch bei dem 55er-Modell zu verwenden und bei denen des Jahres 1956 sind im Durchschnitt 75 bis 80$ aller Verdrahtungen auf photo-chemischem Wege auf die Isoliermassen aufgetragen. Im Jahre 1953 begann die Firma, ihren Maschinenpark auf eine automatische Montage der Bauelemente umzustellen. Im nächsten Jahr schon wurde eine Maschine installiert, die sechs Chassis pro Minute automatisch zu bestücken vermochte. Eine in der Zwischenzeit installierte Maschine schafft zwölf Chassis pro Minute. Seit 1953 ist es durch andere Verbesserungen möglich, Bauelemente ganz verschiedener Größe zu verwenden. Diese Vervollkommnung der Fertigungsmethoden brachte eine große Leistungssteigerung und eine Verbesserung der Qualität der hergestellten Apparate mit sich. - 3 �Nachdem die gedruckten Schaltbilder bearbeitet und bestückt worden sind, laufen sie nach dem neuen Produktionsverfahren zur Fertigmontage, wo am Fließband die letzten 20 bis 25/ij der Verdrahtung ausgeführt, die noch fehlenden Teile eingesetzt, die fertigen Schaltbilder auf das Chassis aufgesetzt und die Bildröhren eingebaut werden. Der Übergang zu dem neuen Fertigungsprozeß führte zu einer Verringerung der Zahl der mit der Hand zu leistenden Arbeitsgänge, brachte jedoch keine völlige Ausschaltung der Handarbeit. Das Vernieten der Fassungen und Sockel, das Einsetzen der Röhren, der Einbau ins Gehäuse, die technische Prüfung und Abstimmung sowie das Verpacken wurden nur indirekt von dieser Entwicklung berührt. Diese Arbeiten werden auch weiterhin größtenteils von der Hand erledigt. Die Umstellung in der Montage brachte es mit sich, daß die Zahl der Handverdrahter und Montagekräfte - größtenteils Frauen - verringert wurde. Der Übergang bedingte andererseits die Neueinstellung von Wartungspersonal für die Maschinen, das allerdings keiner besonderen Fertigkeiten bedurfte. Deshalb war für diese Gruppe, abgesehen von einer zweiwöchigen Schulung, keine zusätzliche Ausbildung notwendig. Mehrere neue maschinelle Arbeitsgänge wurden eingeführt, für die etwas besser bezahlte Arbeitsplätze sowie einige höher qualifizierte Positionen neu geschaffen werden mußten. So verdoppelte sich beispielsweise die Zahl der gelernten Montagearbeiter, die mit Entwicklungsarbeiten, Reparaturen und der Wartung von Maschinen betraut waren. Das gleiche gilt für die technischen Angestellten in derFertigung; die Zahl der Maschinisten und Elektrotechniker hat sich mehr als verdoppelt und auch das Zahlenverhältnis zwischen Ingenieuren und Arbeiternin der Produktion hat sich zugunsten ersterer vorschoben. Einige Arbeitsplätze für ungelerntes Personal wurden überflüssig, dennoch wurde nach Mitteilung der Betriebsleitung niemand im Zusammenhang mit der Betriebsumstellung entlassen. Einige Arbeiter mußten den Arbeitsplatz wechseln und wurden der Endmontage, der Prüfstelle, der Versandabteilung und so weiter zugeteilt, soweit sie nicht an den neuen automatischen Maschinen weiterbeschäftigt werden konnten. Da die Verwendung gedruckter Schaltbilder gewöhnlich zu einer Verringerung des Gewichtes der Fernsehapparate führte, konnte die Zahl der Frauen der Versandabteilung vergrößert werden. Die Löhne für die Arbeiter an den automatischen Maschinen stiegen um 5 bis 15$ gegenüber den Sätzen für ungelernte Montagearbeiter, da die Umstellung zum Teil eine Veränderung der Arbeitsbedingungen und größere Verantwortung mit sich brachte. Für die Arbeiter, die die gedruckten Schaltbilder soweit fertigstellen, daß sie der automatischen Montageanlage zugeführt werden können, wird gegebenenfalls eine Leistungszulage gewährt, ebenso wie für einige Arbeiter am Endmontageband. Für die übrigen Arbeiter wurde eine auf Gruppenbasis zu berechnende Leistungszulage eingeführt. Die Arbeiter an den automatischen Bestückungsmaschinen blieben von der Leistungszulage ausgeschlossen. Etwa zwei Wochen vor der Umstellung auf die neuen Produktionsverfahren berief der Direktor für Produktionsfragen die Vorarbeiter zu sich, um sie über die bevorstehenden Änderungen zu informieren. Auch die Gewerkschaftsfunktionäre wurden im voraus davon unterrichtet, welche Maßnahmen die Betriebsführung zur Modernisierung der Produktionsverfahren einzuführen beabsichtigt. Die übrigen Betriebsangehörigen erfuhren von den geplanten Änderungen nur indirekt. Die bei dieser Firma gesammelten Erfahrungen deuten darauf hin, daß sich der Übergang auf automatische Produktionsverfahren ohne größere - 4- �Schwierigkeiten bewerkstelligen läßt, sofern das Verhältnis zwischen Gewerkschaft und Betriebsführung gut ist. Der gegenwärtig gültige Tarifvertrag, der Ende des Jahres 1954 - also drei Monate nach der Umstellung - in Kraft trat, enthält keinerlei ausdrücklich auf die Umstellung bezügliche Bestimmungen. Nach den gegenwärtig gültigen Arbeitsverträgen fallen Veränderungaam Arbeitsplatz, die auf :rund der technischen Entwicklung notwendig werden, unter die allgemeinen Bestimmungen bezüglich technischer Veränderungen. Das gleiche gilt übrigens auch für die früheren diesbezüglichen Verträge. Neugeschaffene Arbeitsplätze wurden am Schwarzen Brett bekanntgegeben und die Bewerber durch die Werkmeister unter Berücksichtigung der Zeit der Betriebszugehörigkeit und der persönlichen Eignung ausgewählt. Männliche Betriebsangehörige wurden im allgemeinen stärker berücksichtigt als Frauen. Der Übergang wurde dadurch wesentlich erleichtert, daß die neuen Maschinen zu dem gleichen Zeitpunkt installiert wurden, zu dem die neuen Modelle aufgelegt wurden und die Gesamtbelegschaft ohnehin zunahm. Die Gesellschaft plant gegenwärtig, zusätzlich zu den bereits aufgestellten vier automatischen Fertigungsanlagen zwei weitere anzuschaffen. Die Automatisierung bei einer Lebensversicherungs^esellschaft Die zweite Untersuchung betraf eine große Lebensversicherungsgesellschaft, die nebenher auch noch verschiedene andere Risiken versichert. Der Arbeitsanfall in diesem Betrieb wächst ständig und erfordert dementsprechend ein immer größeres Maß an routinemäßigen Büroarbeiten. Seit 15 Jahren hat die Firma Schwierigkeiten, geeignete Arbeitskräfte in genügender Zahl zu finden. Ein großer Teil der Angestellten in der Zentrale bestand aus Absolventinnen der Mittelschulen, die meist nur kurze Zeit bei der Firma verblieben, so daß innerhalb von fünf Jahren die Zahl der Neueinstellungen ebenso hoch war wie die Gesamtzahl der Betriebsangehörigen, das heißt also, daß theoretisch die gesamte Belegschaft innerhalb dieses Zeitraums erneuert werden mußte. In mehreren Abteilungen wurden Schüler und Studenten stundenweise beschäftigt. In den ersten Nachkriegs jähren arbeitete die Gesellschaft noch mit den herkömmlichen Büromaschinen. Im Jahre 1954 installierte sie für die Arbeiten, die die Klassifizierungsbüros der Abteilung X zu bewältigen haben, eine große Elektronenrechenanlage. Abteilung X beschäftigte rund 800 Mitarbeiter, von deren 198 auf die Klassifizierung entfallen. Die Automatisierung sollte es unter anderem ermöglichen, einen großen Teil der Angestellten dieser Abteilung für andere Arbeiten frei zu bekommen. Die Klassifizierungsbüros verwalten sämtliche in Krnft befindliche Policen und haben im I.;onat rund 850 000 Buchungen vorzunehmen. Die Mitrirbeiter erhalten die Arbeitsunterlagen von anderen Büros in Torrn von Lochkarten. Ihre Aufgabe ist es, alle darin enthaltenen Angaben zu sortieren, zu klassifizieren und die entsprechenden Rechenarbeiten auszuführen. Diese Arbeiten wurden mit Hilfe von 125 Kollerithmaschinen (die Lochmaschinen nicht gezählt) ausgeführt, für die eine Jahrestniete von rund 235 000 Dollar aufzuwenden war. Der Durchschnittslohn der Arbeiter an diesen Maschinen, die monatlich etwa 3,25 Millionen Lochkarten bearbeiten, betrug (siehe Tabelle) rund 3700 Dollar. Die Arbeiten erforderten einen häufigen Austausch der Kartensätze und den Unterhalt einer großen Registratur. Die Aufstellung der Elektronenrechenanlage ermöglichte eine rund 50/<>ige Kosteneinsparung in den Klassif izierunysbüros, das - 5- �entspricht 9>° der Gesamtbetriebskosten der Abteilung X. Die Arbeiten in der Klassifizierung konnten nunmehr von 21 Hollerithmaschinen mit 85 Arbeitskräften mit einem Durchschnittslohn von jährlich 4200 Dollar bewältigt werden. Die Mieten für die Hollerithmaschinen verringerten sich auf 19 000 Dollar. Durch die Umstellung wurden 170 qin Bürofläche frei. Eine weitere Ersparnis wurde dadurch erzielt, daß nach der Umstellung J,5 Millionen Lochkarten im Monat weniger benötigt wurden. Alle wichtigen Angaben über die rund 850 000 Versicherungspolicen wurden in 71 Magnetbändern gespeichert. Die Firma schaffte insgesamt 1000 Magnetbänder an, die ja noch dazu den Vorteil bieten, daß sie nach der Löschung wieder verwendet werden können. Die Notwendigkeit der Aufrechterhaltung einer Registratur zur Verwahrung der Aktenvorgänge entfiel von nun an. Den Einsparungen steht auf der anderen Seite der Aufwand für die Miete für die Elektronenrecherunaschine gegenüber, sowie die Wartungskosten und Zeitverluste (etwa 4/J)» die durch Betriebsstörungen in der Rechenanlage bedingt waren. Die Gesellschaft rechnet damit, daß sich die Investition in rund vier Jahren amortisieren wird. Die durch Installierung der Großrechenanlage ermöglichte Verringerung der Zahl der Bürokräfte erstreckte sich größtenteils auf Abteilungen, deren Arbeitsanfall im wesentlichen aus einer einfachen routinemäßigen Wiederholung ein und desselben Arbeitsgsnges besteht und sich damit am besten für die Übertragung an vollautomatischen Maschinen eignen. Unberührt hiervon blieben alle übrigen Angestellten, deren Arbeit berufliche Erfahrung und eigenes Urteilsvermögen voraussetzt. Die Firmenleitung wies darauf hin, daß die Verringerung des Arbeitsanfalles gerade für ungelernte Bürokräfte die Schaffung zahlreicher Arbeitsplätze bedingte, die eben jene höheren Qualifikationen voraussetzen. Auch in den übrigen Abteilungen des Betriebes brachte die Installierung der Elektronenrechenanlage keinerlei Verringerung der Arbeitsplätze mit sich, die Erfahrung und Urteilsfähigkeit erfordern. Die Versicherungsgesellschaft versuchte durch eine umfassende Vorausplanung, allen personellen und technischen Veränderungen, die durch die Umstellung bedingt waren, gerecht zu werden. Die von der Umstellung berührten Betriebsangehörigen wurden im voraus von den bevorstehenden Veränderungen in Kenntnis gesetzt und dabei besonders auf die in der Klassifizierung notwendig werdenden personellen Veränderungen sowie auf die dadurch bedingte Einführung anderer Arbeitsmethoden hingewiesen. Die einzelnen Angestellten wurden in persoenlichenAussprachen mit Angehörigen der Betriebsführung gefragt, ob sie die Versetzung in eine andere Betriebsabteilung oder an einen bestimmten Arbeitsplatz wünschten. Abgesehen von der normalen Arbeitsfluktuation ließen sich für sämtliche Betriebsangehörige andere Arbeitsplätze innerhalb der Gesellschaft finden, gibt es doch allein in der Zentrale 15 andere Büros, in denen Hollerithmaschinen verwendet werden. Bei Fertigstellung der Untersuchung, die diesen Ausführungen zugrunde liegt, war die personelle Umstellung des Betriebes noch nicht restlos abgeschlossen. Die Betriebsführung war aber darauf bedacht, daß die Einführung verbesserter technischer Methoden nicht zur Entlassung oder Rückstufung von Mitarbeitern führte. Ein leitender Angestellter der Abteilung X unterhielt schon lange vor der Betriebsumstellung engsten Kontakt mit dem Personalbüro, um alle auftauchenden Personalfragen, besonders was die Versetzung von Belegschaftsangehörigen auf andere Arbeitsplätze angeht, im voraus zu klären. Im April 1954» kurz vor der Umstellung, berief der Abteilungsleiter sämtliche Angehörige der Klassifizierungsabteilung zu einer - 6- �D h R ZAHL Durchschnittl. Jahreslohn urspruengl. freigestellAibeitskraefte ten Arbeitsd.Klaasifizie- kraef te rungsbueros inaenni. weibl. inaenni. weibl. a.d.Elektronenrechenmaschine weiter verwendeten Arbeitskraefte maennl. weibl. Arbeitskraefte in den Klassifizierungsbueros nach der Umstellung ' / maennl. weibl. Dollar 2500 2800 3000 3200 3400 36002) 3700 4000 4300 4600 5000 5400 5800 6700 7200 7600 8100 8500 9000 u. nehr V 4 6 35 35 52 30 28 34 3 4 9 3 9 1 16 8 12 11 1 7 3 1 1 1 1 3 1 2 1 1 1 Zusammen . 9 4 5 5 1 1 1 1 1 1 8 18 1 1 3 1 2 1 1 2 1 3 1 5 9 5 2 5 2 3 2 1 2 2 2 2 1 2 1 189 126 7 12 8 14 71 1) Einschliesslich 56 Arbeitskraeften, die mit Aufgaben betraut sind, die nicht in unmittelbarem Zusammenhang mit der Elektronenrechenanlage stehen und 9 Mitarbeitern der Arbeitsplanungsgruppe. 2) Technisches Personal - 7 �zwanglosen Aussprache zu sich, hei der er die Installierung der Großrechenanlage sowie die Gründe für diesen Schritt bekanntgab und seinen Mitarbeitern versicherte, daß der Betrieb nach wie vor an dem alten Grundsatz festhalten werde, daß die Einführung neuer Arbeitsmethoden für die einzelnen Betriebsangehörigen keine Entlassung oder gehaltliche Rückstufung mit sich bringen darf. Die Tatsache, daß viele Mitarbeiter der Firma vor der Notwendigkeit stehen würden, ihren Arbeitsplatz mit einem anderen zu vertauschen, erregte selbstverständlich große Besorgnis unter der Belegschaft; dennoch war die allgemeine Reaktion günstig und ließ großes Interesse und Verständnis erkennen. Während des eigentlichen Erprobungszeitraums vom Juni bis Oktober 1954» in der Zeit also, in der die neue Elektronenrechenund Buchungsmaschine in der Datenverarbeitung getestet wurde, brachten die werkseigenen Publikationen, die an die Mitarbeiter in der Zentrale und in den Außenstellen verteilt wurden, laufend Berichte über alle mit der Umstellung zusammenhängenden Fragen. In diesen Artikeln wurden die Möglichkeiten und Grenzen der Verwendung von Elektrohenanlagen aufgezeigt, die notwendigen personellen Veränderungen in den Klassifizierungsbüros bekanntgegeben und immer mit Nachdruck darauf hingewiesen, daß kein Betriebsangehöriger im Zuge der Umstellung seinen Arbeitsplatz verlieren werde. Um das nötige Bedienungspersonal für die neue Elektronenanlage heranzubilden, wurden acht besonders tüchtige Mitarbeiter zu ein- bis sechsmonatigen Lehrgängen im Betrieb der Herstellungsfirma der Rechenanlage entsandt. Die übrigen für den Betrieb der Großrechenanlage benötigten Mitarbeiter wurden an Ort und Stelle ausgebildet, wobei man sich auf die Erfahrungen mit der Ausbildung der erwähnten acht Betriebsangehörigen für die Schlüsselpositionen in dieser Abteilung stützen konnte. Bei dieser Auswahl war die Betriebsleitung darauf bedacht, so weitgehend wie nur möglich Angestellte zu berücksichtigen, die bereits früher in der Klassifizierung gearbeitet haben. Für einige der in diesem Zusammenhang neugeschaffenen Arbeitsplätze waren allerdings Qualifikationen erforderlich, die keiner der bisherigen Mitarbeiter aufzuweisen hatte. Als Kriterien für die Auswahl des Bedienungspersonals für die Elektronenrechen- und Buchungsanlage wurden gewertet: Bisherige Erfahrung, mathematische Begabung und akademische Vorbildung (die allerdings nur als wünschenswert und nicht als absolut notwendige Voraussetzung angesehen wurde). Von dem insgesamt 20 Mann starken Bedienungspersonal wurden 9 aus der Klassifizierung, 5 aus anderen Büros der Abteilung X, 5 v o n anderen Abteilungen der Firma ausgewählt. Ihnen wurde ein Hochfrequenzingenieur beigegeben, der bisher nicht Betriebsangehöriger war. Für die Elektronenrechen- und Buchungsanlage werden somit an Personal benötigt: 1 Abteilungsleiter (Fachingenieur) 2 Automatenführer und 2 Hilfsautomatenführer (männlich) für den Betrieb der Rechenanlage in zwei Schichten 1 Magnetband-Bibliothekarin 1 Vormann für die Betreuung der Zusatzgeräte 1 Gruppenleiterin für die Tabellierer 1 Obertabelliererin 1 Hilfstabellierer 3 Tabelliererlehrlinge (männlich) 1 Locherin 1 Lochkarten- und Bandverwalter 1 Arbeitsverteiler 1 Oberkontrolleurin 1 Kontrolleurin 2 Hilfskontrolleurinnen - 8 �Diejenigen Angestellten, die nicht fuer die Weiterverwendung in der Klassifizierung in Frage kamen, wurden nach einer persönlichen Rücksprache mit der Betriebsführung und eingehender Überprüfung ihrer sachlichen und persönlichen Eignung in andere Abteilungen versetzt. Bei der persönlichen Aussprache hatte jeder Betriebsangehörige Gelegenheit, irgendwelche Wünsche bezüglich seines neuen Arbeitsplatzes zu äußern. Eine niedriger bezahlte Stellung wurde in keinem Falle als Ersatz angetragen. Jeder wurde auf einen Arbeitsplatz versetzt, den er nach kurzer Ausbildung an Ort und Stelle ohne Schwierigkeiten ausfüllen konnte, wobei die Abteilungsleiter der für die Weiterbeschäftigung in Frage kommenden Abteilungen vor der Versetzung konsultiert wurden» Sie erhielten Gelegenheit zu einer Aussprache mit dem betreffenden Mitarbeiter und zeigten sich bisher von den Leistungen der neuzugeteilten Arbeitskräfte voll befriedigt. Innerhalb der Klassifizierungsbüros hatten si6h sechs Gruppenleiter im Laufe der ^eit großes Geschick im Umgang mit dem Personal erworben. Vier von ihnen, die großes Interesse für eine Weiterbeschäftigung an der Elektronenanlage bekundet hatten, verblieben in der Klassifizierung: Drei gehören zum eigentlichen Bedienungspersonal der Rechenanlage und der vierte ist mit Fragen der Arbeitsplanung für die Anlage befaßt. Von den beiden verbleibenden Gruppenleitern nahm der eine einen gleichwertigen Arbeitsplatz in einer anderen Abteilung an, und der andere übernahm einen besser bezahlten, allerdings untergeordneten Posten. Der Arbeitsstab, der mit der Planung der Umstellung auf automatisches Verfahren der Datenverarbeitung beauftragt war, bestand ursprünglich aus 14 Personen. Bis zum Juni 1956 wurden allerdings 10 Angehörige dieser Abteilung in die neugeschaffene Abteilung für elektronische Anlegen versetzt. Diese Abteilung war am 1. Januar 1955 neu geschaffen worden, um die Verwendungsmöglichkeit von elektronischen Rechen- und Buchungsanlagen zu studieren und gewissermaßen ein Reservoir an Fschkräften für die Bedienung solcher Maschinen heranzubilden. Der Leiter dieser Abteilung stand an der Spitze der Studiengruppe, die vor Jahren die Verwendbarkeit von Elektronenanlagen für die Aufgaben der Gesellschaft untersucht hatte, und deren Empfehlungen schließlich zur Aufstellung der ersten derartigen Anlage führten. Das achtköpfige Stammpersonal dieser Abteilung hatte bereits eine gewisse Erfahrung auf diesem Gebiet aufzuweisen. Später wurde die Abteilung um 21 Personen, darunter 8 Bürokräfte, erweitert. Die übrigen 13 hatte man auf Grund ihrer früheren Erfahrungen in der Bewältigung besonderer Aufgaben innerhalb des Betriebes ausgewählt. Im Juni 1955 wurden die Personalakten der Zentrale mit dem Ziel überprüft, alle Personen festzustellen, die ebentuell auf Grund ihrer Erfahrungen und ihres Bildungsganges in der Abteilung für elektronische Anlagen verwendet werden könnten. Diese Überprüfung ergab zunächst einmal, daß mehr als 250 Betriebsangehörige eventuell für eine solche Tätigkeit in Frage kämen. Eine abermalige Überprüfung führte dann bis zum September 1955 zur Auswahl von 30 Personen, die aus allen Abteilungen des Betriebes herausgezogen wurden. Als Kriterien für diese Auswahl galten (in der hier zitierten Reihenfolge): Erfahrung innerhalb des Betriebes, Betriebszugehörigkeit und Lernfähigkeit. Von den 60 Angehörigen der Abteilung für elektronische Anlagen verfügt der weitaus größte Teil heute über besondere Fertigkeiten auf dem Gebiet der Programmierung, der Vorpusplanung des Einsatzes elektronischer Betriebsmittel und anderer innerbetrieblicher Vorgänge. Einige unter ihnen werden demnächst eine Sonderausbildung mit dem Ziel durchmachen, später selbst als Automatenführer für noch zu beschaffende Elektronen- - 9- �und-buchungsmaschinen eingesetzt zu werden. Bis gegen Ende 1954 war sich die Firma restlos darüber klar geworden, daß sich Elektronenrechen- und-buchungsanlagen für die im Versicherungswesen anfallenden Aufgrben besonders eignen. Bald schon wurde dann die erste derartige Anlage aufgestellt. Die Umstellung wurde durch mehrere Faktoren begünstigt: 1. Die allgemeine Ausweitung der Geschäftstätigkeit des Unternehmens, die eine Betriebserweiterung erforderlich machte. 2. Die relativ hohe Arbeitsfluktuation, die von einer Verknappung besonders an weiblichen Bürokräften in der Zentrale begleitet war. 3« Die große Ähnlichkeit im Arbeitsanfall der verschiedenen Abteilungen innerhalb des Betriebes, die einer Versetzung von Arbeitskräften entgegenkam. Die Betriebsleitung ist gegenwärtig dabei, 22 innerbetriebliche Vorgänge im Rahmen eines auf drei bis fünf Jahre veranschlagten Programms auf die Möglichkeit zur Automatisierung zu untersuchen. Nach ihren Schätzungen sind ein bis eineinhalb Jahre dazu nötig, die Pläne für eine Umstellung eines bestimmten Arbeitsgpnges auszuarbeiten und weitere ein bis fünf Jahre, um diese Umstellung vorzunehmen und den Betrieb sich soweit einspielen zu lassen, daß keinerlei größere Pannen mehr auftreten können. Quelle: "Monthly Labor Review" Vol. 79, No. 1 * * * * * Amerikas Gewerkschaften bilden ihren Funktionaersnachwuchs selbst heran Immer mehr Lehrgaenge und Seminare zur Schulung und Weiterbildung von Gewerkschaftsfunktionaeren und einfachen Mitgliedern fuehren die amerikanischen Gewerkschaftoalljaehrlich durch. Diese Programme, die als Ferienkurse waehrend der Urlaubszeit in den Sommermonaten begannen, haben sich zu einer feststehenden Einrichtung mit umfassenden Lehrplaenen waehrend der Monate vom Fruehjahr bis in den spaeten Herbst hinein entwickelt. Allein im Jahre 1955 wurden in den verschiedenen Teilen des Landes ueber 100 derartige Lehrgaenge durchgefuehrt. Eines der umfassendsten Bildungsprogramme hat die Vereinigte Stahlarbeitergewerkschaft von Amerika (USA) mit 33 Seminaren und Lehrgaengen an 25 Universitaeten in verschiedenen Einzelstaaten geboten. Ueber 6000 Gewerkschaf tsfunktionaere, Betriebsfunktionaere und Schlichter haben an diesen Lehrgaen en teilgenommen. Weitere 15 000 Mitglieder haben die Gelegenheit zur Weiterbildung an den von einigen Universitaeten eingerichteten besonderen Kursen wahrgenommen. Auf diesen Schulen und Lehrgaengen der Gewerkschaften, die gewoehnlich ein bis zwei lochen dauern, wird ein reichhaltiger Lehrplan, je nach den besonderen Beduerfnissen der veranstaltenden Gewerkschaft;geboten. So mag das Schwergewicht einmal auf der Heranbildung von Betriebsvertrauensleuten, auf Zeitstudien, Gewerkschaftsverwaltung, Gemeindearbeit und Politik liegen. Ein andermal werden Arbeitsrecht, internationale Beziehungen, Frauenfragen oder Presse und Publizistik im Mittelpunkt stehen. Die Lehrplaene sind keineswegs immer auf die reine Gewerkschaftssphaere beschraenkt; in den meisten Faellen stehen auch Fragen von umfassenderem, allgemeinem Interesse auf dem Programm. So wurden in einem Gewerkschaftsseminar an der Staatlichen Universitaet von Pennsylvanien Themen wie die - 10 - �• Erziehung des einzelnen unter besonderer Beruecksichtigung der kulturellen Paktoren oder die Auswirkungen der technisch-wissenschaftlichen Entwicklung, insbesondere der Atomforschung, auf den einzelnen und die Gemeinschaft behandelt. Die Ausbildung von Gewerkschaftsfunktionaeren ist heute von wesentlich groesserer Bedeutung als vor 20 oder 30 Jahren. Grundvoraussetzung ist natuerlich nach wie vor, dass der Gewerkschafter benau orientiert ist, wie hoehere Loehne, kuerzere Arbeitszeit und bessere Arbeitsbedingungen zu erreichen sind. Inzwischen ist aber eine Fuelle neuer Aufgaben und Probleme hinzugekommen. Ein Gewerkschafter von heute muss mit der Arbeitsgesetzgebung und Einzelentscheidungen der Arbeitsgerichte, soweit sie den von ihm vertretenen Industriezweig betreffen, vertraut sein. Er muss die wirtschaftlichen Verhaeltnisse kennen, Einsicht in die Produktionsmethoden haben und ueber Produktionskosten Bescheid wissen. Schon heute muss er sich Gedanken darueber machen, welch tiefgreifende wirtschaftliche und soziale Folgen etwa durch die Automatisierung heraufbeschworen werden koennen. Kurz, er muss von vielen Dingen etwas wissen, von der Aushandlung von Kollektivvertraegen bis zur Rolle der Gewerkschaften in der Weltpolitik. So ist es nur natuerlich, dass sich die von den Gewerkschaften gebotenen Kurse und Seminare zur Weiterbildung bei all jenen, die den Beruf des Geweikschaftsfunktionaers erwaehlt haben oder erwaehlen wollen, eines zunehmenden Interesses erfreuen, und dass die Besucherzahlen staendig steigen. Manche Kursteilnehmer bestreiten die Kosten aus eigener Tasche, andere werden von den Gewerkschaften zur Teilnahme ausgewaehlt und erhalten saemtliche Auslagen verguetet. Nach welchen Gesichtspunkten und auf welche Weise diese Auswahl vor sich geht, ist aus einer Untersuchung ersichtlich, die in Lakeport im Staate Michigan in einem von der Vereinigten Automobilarbeitergewerkschaft organisierten Lehrgang durchgefuehrt wurde. Danach war jeder sechste Teilnehmer an einem Lehrgang aus den Reihen der Mitgliedschaft vorgeschlagen und gewaehlt worden. Jeweils ein gleicher Prozentsatz von Kursteilnehmern ist auf folgende Weise bestimmt worden: 1. Namhaftwachung durch hoehere Gewerkschaftsfunktionaere. 2. Automatische Entsendung auf Grund der Tatsache, da3s der Betreffende einen bestimmten Posten bekleidet, etwa den des Vorsitzenden eines Verhandlungs- oder Bildungsausschusses. 3- Auf T.rund verdienstvoller praktischer Gewerkschaftsarbeit und des guten Abschneidens auf frueheren Schulungskursen. Weiter zeigte die Untersuchung, dass die Kursteilnehmer meistens reifere Leute mit guter Vorbildung im Alter zwischen 30 und 40 Jahren waren, die in der Gewerkschaft taetig sind und sich das fuer die Uebernahme groesserer Aufgaben und verantwortungsvollerer Posten in der Gewerkschaft noetige Wissen aneignen wollen. Quellei Eigenbericht - 11 - �Walter K. Bailey, Praesident der Warner & Swasey Company, Cleveland (Ohio)i Der Begriff der Produktivitaet in der amerikanischen Industrie Wenn wir Amerikaner von der Produktivitaet der Industrie sprechen, so verbinden wir diesen Begriff stets mit Produktions Steigerung, Verbesserungen oder neuen Erfindungen. Wir nehmen es als selbstverstaendlich an, dass jedes Produkt bald schon besser, billiger und in groesseren Mengen hergestellt werden wird. Dies scheint mir eine ausgesprochen amerikanische Haltung zu sein. Wir glauben, dass sich Gueter und Dienstleistungen in unbegrenzter Menge und Mannigfaltigkeit erzeugen lassen. Voraussetzung ist nur, dass sie zu einem Preise hergestellt werden, der fuer eine moeglichst grosse Zahl von Konsumenten erschwinglich ist. Unserer Meinung nach sind die Absatzmaerkte praktisch unbegrenzt ausweitungsfaehig, waehrend doch in Europa die Ansicht vorherrscht, dass der Markt fuer jedes Produkt ganz bestimmte Grenzen hat und dass sich die verschiedenen Hersteller der entsprechenden Ware in ihn teilen muessen. Die amerikanischen Fabrikanten wetteifern staendig miteinander, immer mehr Menschen immer bessere Waren zu immer niedrigeren Preisen anzubieten. Das bedeutet aber nichts anderes, als dass unser gesamtes Wirtschaftssystem darauf abgestellt ist, den Lebensstandard des ganzen Volkes zu heben. Dies erreichen wir durch staendige Erhoehung der Produktivitaet. Sollte ich definieren, was Produktivitaet ist, so wuerde ich sie als "die pro Zeit- oder Energieeinheit des Arbeiters erzeugte Produktionsmenge oder erzielte Wertsteigerung" bezeichnen. Wir haben uns laengst daran gewoehnt, das Wort "Produktivitaet" im Geist mit dem V/ort "gesteigert" zu verbinden. In der Werkzeugmaschinenindustrie zum Beispiel bemessen wir die Produktivitaet einer neuen Werkzeugmaschine nach der Steigerung des Ausstosses pro Arbeiter und Arbeitsstunde. Das heisst, wir erwarten von einer neuen Maschine stets, dass sie pro Stunde mehr erzeugt als die alte. Man kann das Produktionsvolumen erhoehen, indem man mehr Arbeiter einstellt oder laenger arbeitet; die Produktivitaet jedoch kann nur dadurch gesteigert werden, dass die Erzeugung pro Mann und Stunde erhoeht wird. Bis zu einem gewissen Grade ist dies durch intensivere Arbeit zu erreichen. Intensivierung der Arbeit aber ist sicherlich nicht die Loesung. Natuerlich kann ein Farmarbeiter zweimal B O schnell Kartoffeln hacken wie ein anderer; die wirkliche Steigerung der Produktivitaet aber brachte erst die motorisierte Kartoffelhackmaschine. Wir haben die Produktivitaet in den Vereinigten Staaten durch Forschungsarbeit, durch neue Erfindungen und durch die Erschliessung von Kraftquellen gesteigert - ausgehend von der 'Vasserkraft und der tierischen Kraft ueber die Dampfkraft bis zur Verwendung von Erdoelprodukten und der Elektrizitaet. Eine weitere Steigerung der Produktivitaet brachte die Verwendung immer besserer Maschinen und Ausruestungen sowie eine Verbesserung der Produktionsplanung. Wir Amerikaner neigen dazu, all diese Dinge als Selbatverstaendlichkeiten hinzunehmen; aber schliesslich ist das alles ja nicht wie von ungefaehr geschehen. Die Sache begann in England mit einem Maschinenbauer - 12 - �namens Wilkinson, dem es gelang, einen Kolben in einen Zylinder so genau ednzuschleifen, dass er Dampf nicht ausliess. Dieser Kolben erst ermoeglichte James Watt den Bau der ersten Dampfmaschine. Das war der Beginn der Werkzeugmaschinenindustrie. Durch die Werkzeugmaschinen lernte der Mensch, Metall so genau zu schneiden und zu formen, dass die Verwendung genormter Maschinenteile moeglich wurde. Ohne dieses Prinzip der Normung oder Austauschbarkeit von Maschinenteilen waere die Produktivitaet, wie wir sie heute kennen, absolut unmoeglich. Die Bedeutung der Austauschbarkeit von Einzelteilen ist ueberhaupt nicht zu ueberschaetzen. Mir scheint es sehr bedauerlich, dass unsere amerikanischen Geschichtsbuecher in diesem Zusammenhang nur von Eli Whitney als dem Erfinder der Baumwoll-Egreniermaschine berichten, die natuerlich fuer die Landwirtschaft eine ganz grosse Sache war. Eli Whitneys wirklich grosse Leistung fuer unser heutiges Leben aber war, dass er als erster den Beweis erbrachte, dass saemtliche Teile eines Gewehrs auf der Basis der Austauschbarkeit, das heisst normiert, hergestellt werden koennen. Er machte dem amerikanischen Kongress den Vorschlag, 10 000 Flinten aus restlos genormten Teilen herzustellen, so dass sich fuer jedes schadhaft gewordene Teil sofort ein Ersatzteil verwenden liesse. Diese Erfindung, die uebrigens aus einem militaerischen Beduerfnis erwuchs, hat Amerika den Weg zu immer groesserer Steigerung der Produktivitaet eroeffnet. In den Voreinigten Staaten hat man dieses Prinzip der Steigerung der Produktivitaet so weit entwickelt wie nirgends sonst auf der Welt, und dies ist ein Verdienst unserer freien Wettbewerbswirtschaft. "Wenn wir die Menge der erzeugten Waren steigern koennen, dann koennen wir die Kosten senken", argumentierten und argumentieren unsere Fabrikanten. Unsere Industriellen sind ataendig bestrebt, neue und bessere Waren herzustellen und neue und bessere Produktionsmethoden zu entwickeln. So wurden Forschung, Entwicklung und neue Erkenntnisse auf dem Gebiet der Technik zur eigentlichen Grundlage der Aufwaertsentwicklung unserer gesamten Wirtschaft. (Nachdruck nicht gestattet) Quelle: Eigenbericht Der Lebensstandard der Stahlarbeiter Allenthalben hoert man heute vom Jedermanns-Kapitalismus in den Vereinigten Staaten, und vieles stand auch schon darueber zu lesen, was der Jedermanns-Kapitalismus sei. Vom rein menschlichen her interessiert aber auch» wer ist nun eigentlich der Jedermanns-Kapitalist und wie lebt er? Betrachten wir einmal das Leben des Stahlarbeiters James Edward Barnes, der seit 1953 als Giesser bei den Fairless-Werken in Morrisville im Staate Pennsylvanien, einem Zweigbetrieb der United Steel Corporation, beschaeftigt ist. Er ist ein typischer Vertreter eben jener in den Vereinigten Staaten im Entstehen begriffenen neuen sozialen Schicht der Jedermanns-Kapitalisten. Er verdient 6000 Dollar im Jahr, eine Summe, die ausreicht, um die wirtschaftliche Existenz der Familie zu sichern und ihm, gleich Millionen - 13 - �seiner Landaleute, eine Lebensfuehrung gestattet, die ihn in jene neue «soziale Klasse einreiht. Die Vermoegenswerte, ueber die diese neue Gesellschaftsklasse verfuegt, und die ihre wirtschaftliche Grundlage bilden, setzen sich zusammen aus Lebensversicherungen, Sparkonten, Anspruechen auf Altersversorgung und einer kleineren Zahl von Industrieaktien, wie sie fast jeder Amerikaner heute besitzt. Waehrend noch um die Jahrhundertwende die amerikanische Wirtschaft zum groessten Teil von einigen wenigen Grossbanken finanziert wurde, sind es heute gerade die Ersparnisse der "kleinen Leute", die in Form von Investitionen in die amerikanische Industrie fliessen und die Voraussetzung fuer die staendige Steigerung der Produktion und des Einkommens der am Produktionsprozess Beteiligten schaffen. Der Anteil am Besitz des Industrievermoegens macht den einzelnen zum Kapitalisten, und auf Grund seiner Ansprueche auf diesen Besitz und seines Einkommens gehoert auch der Eisengiesser Barnes zu der grossen Schicht dieser kleinen Kapitalisten, die sich im Verlauf der letzten Jahre in den USA herausgebildet hat. Die Lebensfuehrung der Familie wird von der Arbeitsleistung des Familienoberhauptes bestimmt. Mit seiner Haende Arbeit verschafft Barnes seiner Familie, die ausser ihm und seiner Frau noch aus einem Sohn und zwei Toechtern besteht, ein sorgenfreies Leben, und sein Fleiss sichert ihre Zukunft. Ed, wie ihn seine Freunde nennen, kann sich bei seinem Verdienst auch ein Eigenheim leisten. Er entschied sich fuer ein Fertighaus aus Sperrholzteilen, wie es von der United Steel Homes Inc. hergestellt wird. Der Bau ging sehr rasch, stand das Haus doch an einem Tage fertig montiert an Ort und Stelle. Es enthaelt fuenf Raeume und ist mit allem modernen Komfort ausgestattet, von der elektrischen Waschmaschine mit Trockenschleuder bis zur Garage fuer das Familienauto. Moderne Kuechengeraete - Tellerspuelmaschine, Mixer, Abfallwolf im Spuelbecken und Backrohr - erleichtern Mrs. Barnes die Haushaltfuehrung. Das Fertighaus kostete ohne Baugrund 12 000 Dollar, die in monatlichen Raten Schritt fuer Schritt getilgt werden. Hierfuer muss Mr. Barnes zur Zeit noch 17$ seines gesamten Lohnes aufwenden. Im uebrigen verteilt sich das Einkommen auf folgende Posten« 29$ fuer Lebensmittel, 2$ fuer Walser und Strom, 5$ fuer Versicherungen und Gewerkschaftsbeitraege, 7$ fuer Einkommensteuer, 14$ fuer den Unterhalt des Autos, 6$ fuer Bekleidung, 10$ fuer Erholung sowie persoenliche Beduerfnisse und 2$ fuer verschiedene Nebenausgaben. Die verbleibenden 10$ des Einkommens werden als Ersparnisse zurueckgelegt. Das Leben der Familie Barnes verlaeuft in ruhigen und friedlichen Bahnen und unterscheidet sich in nichts von dem von Millionen anderer Amerikaner. Die Abende und das zweitaegige Wochenende verbringt Barnes im Kreise seiner Familie. Zahlreiche Arbeiten verrichtet der Hausherr in Haus und Garten selbst. Er maeht den Rasen und hilft seinen Kindern bei ihren Schularbeiten. Die Teilnahme am Leben der Gemeinde ist fuer die Familie ebenso selbütverdtaendlich wie der sonntaegliche Kirchgang. Den Urlaub verbringt man gemeinsam in den nahegelegenen Bergen, wo sich Gelegenheit zum Fischen und Schwimmen bietet. (Nachdruck nicht gestattet) Quelle: Eigenbericht - 14 - �Gewerkschaftliche Kurznachrichten Die Lohnstruktur in der chemischen Industrie der USA Die hoechsten Stundenloehne in der chemischen Industrie der Vereinigten Staaten werden in dem texanischen Golfgebiet und die niedrigsten in den Suedostgebieten der USA gezahlt. Die organisierten Arbeiter dieses Industriezweiges verdienen dabei im Durchschnitt 17 Cent mehr als die gewerkschaftlich nicht erfassten. Diese Angaben sind in der Juniausgabe von "Facts and Trends", einer Monatszeitschrift, enthalten, die von der Gewerkschaft der Oel-, Chemie- und Atomarbeiter herausgegeben wird. Die grossen Unterschiede in der Lohnstruktur werden in dem Bericht auf verschiedene Faktoren zurueckgefuehrt. Die hoechsten Stundenloehne in Hoehe von 2,36 Dollar, die im texanischen Golfgebiet gezahlt werden, resultieren zum Beispiel aus der Tatsache, dass hier die chemischen Werke in sehr enger Beziehung zu der benachbarten Oelindustrie stehen, die allgemein ein sehr hohes Lohnniveau aufweist. In Charleston (West-Virginia), wo die zweithoechsten Stundenloehne in der chemischen Industrie gezahlt werden (2,34 Dollar), ist es die Konzentrierung vieler chemischer Unternehmen, die alle sehr hohe Loehne zahlen, die hier die hohen Lohnsaetze bedingt. Da es sich dabei in der Regel um bluehende und sehr wohlhabende Betriebe handelt, ist dieses Gebiet auch das einzige der gesamten Vereinigten Staaten, in dem die Loehne der nicht organisierten Arbeiter hoeher sind als die der gewerkschaftlich organisierten. In den Suedostgebieten der USA, die das niedrigste Lohnniveau aufweisen, liegt der Durchschnittsstundenlohn bei 1,76 Dollar. Die gewerkschaftlich organisierten Arbeiter erhalten dort im Durchschnitt 1,80 Dollar und die nicht organisierten 1,70 Dollar pro Stunde. Auch die Groease der einzelnen chemischen Betriebe hat auf die Lohngestaltung einen Einfluss, wie aus der gleichen Uebersicht hervorgeht. Die Werke an der Texas-Golfkueste, die eine durchschnittliche Beschaeftigtenzahl von 1016 Arbeitern aufweisen, zahlen im Durchschnitt Stundenloehne in Hoehe von 2,36 Dollar, waehrend im Charleston-Gebiet, wo die durchschnittliche Beschaeftigtenzahl bei 1477 liegt, der Stundenlohn im Durchschnitt 2,34 Dollar betraegt. In den Suedoststaaten jedoch, die mit 1,75 Dollar die niedrigsten Chemiearbeiterloehne der USA aufweisen, betraegt die durchschnittliche Zahl der Betriebaangehoerigen 262. "... erscheinen 13 Dollar so viel wie 1000" Ein Name und ein Scheck ueber 13,93 Dollar werden zweifellos spaeter noch haeufig als ein Markstein in der Geschichte der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung zitiert werden. Bei dem Namen handelt es sich um den Autoarbeiter Anthony Mannino und bei dem Scheck um die erste Ueberweisung der zusaetzlichen Arbeitslosenunterstuetzung ueberhaupt, die die arbeitslosen amerikanischen Automobilarbeiter jetzt auf Grund des im Vorjahr zwischen der Vereinigten Automobilarbeitergewerkschaft (UAW) und den Unternehmen der Autoindustrie ausgehandelten sogenannten "revidierten garantierten Jahreslohnes" erhalten. Mannino, der seit dem 4. Mai arbeitslos ist, bekommt also jetzt neben der normalen staatlichen Arbeitslosenunterstuetzung in Hoehe von 33 Dollar pro Woche einen Zuschuss, der aus einem Fonds gezahlt wird, in den die Unternehmer 5 Cent pro Arbeiter und geleisteter Arbeitsstunde einzahlen. Damit belaeuft sich seine gesamte Unterstuetzung in der Woche auf 46,93 Dollar, was 65 Prozent seines bisherigen Lohnes entspricht. - 15 - �Bis zu seiner Entlassung war Mannino, der jetzt 29 Jahre alt ist, als Montagearbeiter am Fliessband des "Jefferson Kercheval"-Y<erkes der "Chrysler Corporation" in Detroit beschaeftigt. Sein Stundenlohn betrug 2,11 Dollar. Zu dem Scheck meinte er: "Diese Summe ist zwar nicht sehr hoch und zweifellos werden spaeter einmal, wenn die Gewerkschaft den Unterstuetzungsplan weiter ausgebaut hat, die Schecks groesser ausfallen, aber wenn man ohne Arbeit ist, dann erscheinen einem diese 13 Dollar wie 1000." Durchschnittswochenlohn der Industriearbeiter leicht zurueckgegangen Der durchschnittliche Wochenlohn des amerikanischen Industriearbeiters ging zwischen April und Mai infolge einer kuerzeren Arbeitswoche um 46 Cent zurueck, berichtet das "US-Arbeitsministerium" in seinem juengsten Lagebericht ueber die Entwicklung am amerikanischen Arbeitsmarkt. Das Durchschnitts-Wochenlohneinkommen eines Arbeiters mit drei Familienangehoerigen belief sich im Mai auf 71»95 Dollar, waehrend ein Arbeitnehmer ohne Pamilienangehoerige es auf 64,62 Dollar brachte. Trotz dieses Rueckganges jedoch bedeuten beide Ziffern einen Hoechststand fuer Mai, sie liegen gegenueber dem gleichen Monat des Vorjahres um rund 2,5 Prozent hoeher. Mit Beginn dieser Ausgabe erscheinen die "Internationalen Arbeitsmitteilungen" jeweils am 1. eines Monats. Die Hedaktion - 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werben. Herausgeber: Amt für Arbeitsinformationen Mehlcm, Mehlemer Aue Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IX ' 1^ Mehlem, den 1. September 1956 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Die Automatisierung und ihre Forderungen an das Ausbildungswesen Die Rolle der Gewerkschaften beim Aufbau einer besseren Welt Aussichten im Jahre 1956 für den Neuabschluß von Tarifverträgen "Revidierter garantierter Jahreslohn" auf individueller Basis Henry Ford II. ruft Mitarbeiter auf, sich aktiv an der Wahl zu beteiligen Wirtschaftswissenschaftliche Vorlesungen für Studenten und Arbeiter Ein interessantes "union shop"-Abkommen Seite 1 Seite 6 Seite 9 Seite 14 Seite 14 Seite Seite 15 16 Dael Wolfe, Mitglied der Amerikanischen Gesellschaft zur Förderung der Wissenschaften 1 Die Automatisierung und ihre Forderungen an das Ausbildungswesen In den Diskussionen über die Automatisierung wird uns häufig eine Zukunft ausgemalt, in der bei der Verarbeitung der Werkstoffe nicht nur die physische Arbeit von Maschinen geleistet wird, sondern auch der Transport der teilweise fertiggestellten Erzeugnisse maschinell erfolgt, die verschiedenen Arbeitsprozesse auf automatischem Wege kontrolliert sowie programmiert und Fehler korrigiert werden, die im Verlauf des gesamten Produktionsprozesses vorkommen. Diese Ausblicke haben sowohl Begeisterung hervorgerufen wie Befürchtungen erweckt - Begeisterung über die zu erwartende hohe Produktivität und Furcht vor den Folgen, die sich sowohl für die Arbeiter wie für die Gesellschaft insgesamt ergeben können. Trotz der Tatsache, daß die Wurzeln der Automatisierung auf frühere technische Entwicklungen zurückgehen, wird sie doch auf Grund der Anwendung im großen Maßstab den Charakter zahlreicher Industrien stark verändern. Einzelne Arbeitsprozesse werden durch automatische Kontrollsyateme miteinander verbunden werden, die die Erzeugnisse überprüfen, Stücke minderer Qualität ausscheiden, fehlerfreie Stücke an die Maschine weiterleiten, die den nächsten Arbeitsvorgang durchführt, das Endprodukt verpacken, die geleistete - 1 �Arbeit registrieren, und Fehler, die aich in verschiedenen Teilen des technischen Prozesses ereignen, durch eine Wiederholung des Produktionsprozesses korrigieren. Es ist mit Sicherheit anzunehmen, daß solche automatisch« Betriebe eine beträchtliche Umschichtung im Bedarf an menschlichen Arbeitskräften bewirken werden. Doch ebenso sicher ist, daß sich diese Umschichtungen nur graduell vollziehen werden. Eine gewisse Zeit wird notwendig sein, um die entsprechenden automatischen Geräte zu entwickeln. Selbst wenn die Umstellungen der Fabriken auf automatische Maschinen auf weite Sicht gesehen die Produktionskosten senken werden, die für die Errichtung neuer oder den Umbau bereits vorhandener Produktionsstätten notwendig sind, werden es die hohen Kapitalinvestitionen im allgemeinen verhindern, daß eine Umstellung der konventionellen Unternehmen auf automatischen Betrieb in großem Umfange erfolgt. Darüber hinaus gibt es zahlreiche Arbeitsvorgänge, die sich für eine solche Umstellung schlecht eignen; und selbst wenn wir mit einem starken Anwachsen der Automatisierung rechnen, so ist doch anzunehmen, daß zahlreiche Tätigkeiten auch weiterhin in der herkömmlichen Art bewältigt werden. Schließlich werden auch die von den begeisterten Propheten der Automatisierung vorausgesehenen Veränderungen den Widerstand der Arbeiterschaft und der in unserer Gesellschaft vorhandenen konservativen Kräfte zu überwinden haben. Aus diesen verschiedenen Gründen müssen wir eher mit allmählichen als plötzlichen Veränderungen rechnen, und wir können uns daher überlegen und uns in gewissem Grade ausrechnen, was für Folgen diese Veränderungen bezüglich des Bedarfs an Arbeitskräften haben werden und welche Konsequenzen wir in erzieherischer Hinsicht daraus ziehen müssen. Die Automatisierung wird den Bedarf an Ingenieuren, technischem Personal und Facharbeitern, die imstande sind, die automatischen Kontrollvorrichtungen zu konstruieren, zu bauen und zu bedienen, steigern. Dementsprechend wird durch die Automatisierung der Bedarf an Arbeitern reduziert werden, die heute noch für den innerbetrieblichen Materialtransport, für einfache Kontroll- und Überwachungsarbeiten und zur Bedienung einfacher Maschinen benötigt werden. Die steigende Kachfrage nach gründlich ausgebildeten Facharbeitern und der sinkende Bedarf an Personal, das keine speziellen Fachkenntnisse besitzt, sind Teil einer Entwicklung, die sich bereits seit Jahrzehnten vollzieht. Offensichtlich wird die Automatisierung nicht den plötzlichen und unmittelbaren Verlust von Arbeitsplätzen größeren Ausmaßes zur Folge haben. Vielmehr glaube ich, daß sich die Umstellung der Fabriken auf automatischen Betrieb ohne erhebliche Erschütterungen auf dem Arbeitsmarkt durchführen läßt, und in der Zeit des Übergangs kann die Anwerbung der Arbeitskräfte für die neuen Betriebe schrittweise erfolgen, je nach dem Tempo, in dem alte durch neue Fabriken ersetzt werden. Mit der Entwicklung der Automatisierung ist jedoch ein Rückgang in der Zahl der Arbeitskräfte zu erwarten, die eine bestimmte Arbeit verrichten, während die Zahl derjenigen ansteigen wird, die eine andere Tätigkeit ausüben; überraschende mit Entlassungen größeren Ausmaßes verbundene Veränderungen dürften jedoch - 2 - �nicht stattfinden. Daß die Entwicklung stetig verlaufen wird, wird durch die Tatsache illustriert, daß noch im Jahre 1900 auf 250 Industriearbeiter ein Ingenieur entfiel, während heute auf 50 Arbeiter ein Ingenieur kommt. Die Automatisierung bietet die Aussicht, daß die weitere Entwicklung eine ähnliche Tendenz aufweisen wird. Im Hinblick auf die in der Bevölkerungszahl erfolgenden Veränderungen und bei der Aufstellung von Erziehungs- und Ausbildungsplänen kann man mit gutem Grund annehmen, daß dies der Fall sein wird. Das auffälligste Merkmal in der Bevölkerungsentwicklung der Vereinigten Staaten ist die hohe Zahl der Geburten, die während und unmittelbar nach dem zweiten Weltkrieg anzusteigen begann und die unvermindert anhält. Die Bevölkerung vermehrt sich so schnell, daß sich bei den Überprüfungen früherer Schätzungen stets höhere Zahlen ergeben als ursprünglich angenommen wurde. Nach den vom Statistischen Bundesamt (am 20.Oktober 1955) veröffentlichten Schätzungen ist mit aller Wahrscheinlichkeit anzunehmen, daß die Vereinigten Staaten im Jahre 1960 eine Bevölkerungszahl von etwa 178 Millionen und 1970 von vielleicht 205 Millionen aufweisen werden. Ohne Zweifel wird eine so starke Bevölkerung mehr Güter als unsere heutige Bevölkerung konsumieren. Außerdem wird bei den wachsenden Erkenntnissen der Medizin über die Möglichkeiten einer Verlängerung der Lebensdauer ein beträchtlicher Prozentsatz der Bevölkerung die normale Zeitspanne, die sie im Arbeitsprozeß steht, überschritten haben. Man muß daher damit rechnen, daß sich sowohl die Gesamtzahl der Bevölkerung erhöhen und auch die Zahl der aus dem Arbeitsprozeß ausgeschiedenen Bevölkerungsteile anwachsen wird. Wenn wir außerdem neben der Tatsache einer steigenden Bevölkerung noch ferner berücksichtigen, daß auch der Verbrauch pro Kopf der Bevölkerung ständig steigt, können wir mit gutem Grund annehmen, daß im Vergleich zu heute der Bedarf an Gütern und Dienstleistungen in 10 oder 20 Jahren erheblich höher sein wird. Diese Entwicklungsmöglichkeiten bestärken uns in dem Glauben, daß der Bedarf an Arbeitskräften in Zukunft ständig beträchtlich größer sein wird als heute. Andererseits steigt die Produktivität nach wie vor um drei Prozent jährlich an. Eine bestimmte Anzahl von Arbeitskräften ist also imstande, wesentlich mehr Güter zu produzieren als noch vor wehigen Jahren. Beim Anhslten dieser Entwicklung wird eine bestimmte Zahl von Arbeitern im Jahre 1970 50 Prozent mehr Güter produzieren als im Jahre 1955« Vorausgesetzt, daß alle übrigen Umstände die gleichen bleiben, verringert die Steigerung der Produktivität den Bedarf an Arbeitern, während die steigende Bevölkerungszahl und der steigende Konsum-den Bedarf an Arbeitskräften,erhöhen. Die tatsächliche Auswirkung dieser Entwicklung wird für die einzelnen Berufsgruppen verschieden sein. So ist zum Beispiel die Produktivität der landwirtschaftlichen Arbeiter so gestiegen, daß wir heute mit viel weniger Farmern auskommen können als zuvor. Um ein weiteres Beispiel anzuführen 1 Die steigende Kinderzahl und unsere erhöhten Erwartungen, die wir heute in die Erziehung setzen, haben den Bedarf an Lehrern wesentlich erhöht, und dieser Bedarf wird noch weiter steigen, wenn es uns nicht gelingt, bessere Methoden zu entwickeln, die es einem Lehrer ermöglichen, eine größere Anzahl von Schülern zu betreuen als es bisher allgemein für wünschenswert gehalten wurde. - 3- �Der Mangel an Arbeitskräften ist verschiedener Art und auf verschiedene Ursachen zurückzuführen. Es besteht ein ernster Mangel an hochqualifizierten Kräften auf fast allen Arbeitsgebieten. Doch den hat es immer gegeben. "An der Spitze ist immer Platz", ist eine alte Weisheit. Ein Arbeitgeber weiß hochbefähigte Arbeitskräfte immer zu schätzen und ist bereit, sie in Positionen zu berufen, die außerordentliches Können verlangen. Ein zweiter Mangel besteht an Männern und Frauen, deren Hauptinteresse sich auf die theoretischen Wissenschaften richtet. Es wird allgemein behauptet, daß die Vereinigten Staaten zwar zahlreiche hervorragende Ingenieure, doch nur wenige Pioniere auf dem Gebiet der Grundlagenforschung hervorgebracht haben; daß sie zwar bei der praktischen Verwertung wissenschaftlicher Entdeckungen mit an erster Stelle stehen, daß sie aber an den Entdeckungen selbst keinen direkten Anteil gehabt haben. Wahrscheinlich werden wir der Grundlagenforschung in Zukunft erhöhte Bedeutung beimessen müssen, denn die europäischen Laboratorien haben in den vergangenen beiden Jahrzehnten beträchtliche Verluste erlitten und aus Europa hört man, daß sich auch dort, ebenso wie in Amerika, junge Wissenschaftler in wachsender Zahl lieber der angewandten als der Grundlagenforschung oder dem Lehrberuf zuwenden wollen. Dritten? besteht ein Mangel an Arbeitskräften, die in neuentwickelten Arbeitsgebieten über Erfahrungen verfügen. In den letzten Jahren fehlten uns Fachkräfte für Fremdsprachen und solche, die die Gebräuche anderer Länder kennen; es bestand ein Mangel an Hochfrequenz ingenieuren und an Männern und Frauen, die sich auf dem weiten Felde der Kernenergie auskennen. In Zukunft werden vermutlich auch auf dem Gebiet der Automatisierung Arbeitskräfte fehlen. Doch dürften diese Löcher gestopft werden, wenn erst einige Erfahrungen gesammelt und entsprechende Ausbildungsprogramme erfolgreich besucht worden sind; in den Anfangsstadien einer Entwicklung muß stets mit einem Mangel an Arbeitskräften gerechnet werden. Schließlich besteht ein Mangel an Arbeitskräften in solchen Industriezweigen, die wegen der geringen Vorteile, die sie bieten, nur eine geringe Anziehungskraft besitzen. Bei dem im allgemeinen starken Bedarf an Arbeitskräften haben diejenigen Berufe am wenigsten Aussicht, Arbeiter zu bekommen, bei denen die Arbeitsbedingungen am ungünstigsten sind. Die in der Industrie und in der Bevölkerung sich vollziehenden Entwicklungen könnten theoretisch in einigen Industrien zu einem Mangel an Arbeitskräften und in anderen zu einem Überschuß führen. Tatsächlich gibt es aber keinen Überschuß von erheblicher Bedeutung. Eine Arbeitslosigkeit geringen Ausmaßes ist vorhanden, und der Arbeitsmarkt ist in einigen Teilen des Landes nicht so stark angespannt wie in anderen; im großen*und ganzen jedoch ist die Zahl der Arbeiter, die infolge der in der Industrie oder der Bevölkerung erfolgten Veränderungen ihre Arbeitsplätze verloren haben, nur gering. Dieser Umstand ist zum großen Teil darauf zurückzuführen, daß der amerikanische Arbeiter sich nicht scheut, in einen anderen Beruf überzuwechseln. Die große Bereitwilligkeit, in einem anderen Beruf zu arbeiten, ist eine der Ursachen, daß sich die amerikanischen Arbeiter in der Vergangenheit so leicht den durch die Technik bewirkten Veränderungen angepaßt haben. Sie ist vermutlich einer der wichtigsten Faktoren der schnellen Veränderungen unserer Technik und unserer hohen Produktivität. -4 - �Diese Mobilität ist ein charakteristisches Merkmal sowohl der Wissenschaftler, der Ingenieure und anderer gehobener technischer Berufe, wie auch der niederen Berufsarten. Die dramatische Entwicklung der Kerntechnik ist ein Beispiel aus jüngster Zeit. In den zehn Jahren, seit in Alamogordo die erste Atombombe zur Explosion gebracht wurde, haben die reichlich zur Verfügung stehenden Geldmittel zusammen mit der Bereitwilligkeit zahlreicher Wissenschaftler und Ingenieure, auf dieses interessante neue Gebiet überzuwechseln, zu den gewaltigen und einzigartigen Fortschritten beigetragen - Fortschritten, die sich nicht nur auf die Herstellung von Bomben beschränken, sondern die sich auch auf das in schneller Entwicklung befindliche Gebiet der friedlichen Verwendung der Atomenergie erstrecken. Im Hinblick auf die weitere Entwicklung der Automatisierung besteht kein Grund zur Befürchtung, daß dieses leichte Überwechseln von einem Beruf zum anderen aufhören wird, für die amerikanische Arbeiterschaft charakteristisch zu sein. Zahlreiche neue Arbeitsplätze werden geschaffen und andere überflüssig werden, und mit der Besetzung dieser neuen Arbeitsplätze brauchen wir nicht zu warten, bis von den Universitäten geschulte Kräfte entlassen werden, die sich auf die Automatisierung spezialisiert haben, noch ist es notwendig, sämtliche Arbeiter aus Berufen, die überflüssig geworden sind, zu pensionieren. Die berufliche Mobilität der amerikanischen Arbeiterschaft bietet Gewähr dafür, daß die Anpassungen reibungslos vonstatten gehen werden. Als Grundlage für eine Diskussion werden nachstehend sieben verschiedene Entwicklungstendenzen kurz aufgeführt, aus denen Folgerungen gezogen werden müssen: 1. Wie die Entwicklung gezeigt hat, ist der Prozentsatz derjenigen Arbeitskräfte, die in solchen Berufen beschäftigt sind, die eine akademische, eine Fachschul- oder eine hochspezialisierte Ausbildung verlangen, in ständigem Anstieg begriffen. Die weitere Entwicklung der Automatisierung dürfte diese Tendenz nur noch verstärken und jedenfalls nicht grundsätzlich verändern. Es muß daher damit gerechnet werden, daß künftig in jeder Generation sogar ein noch höherer Prozentsatz an Arbeitskräften für technische und wissenschaftliche Berufe sowie für leitende Positionen in der Wirtschaft und vielleicht für weitere hochspezialisierte Arbeitsgebiete ausgebildet werden muß. 2. Die Bevölkerungsentwicklung weist eindeutig darauf hin, daß der Bedarf an Lehrpersonal steigen wird - ein Bedarf, der den heutigen weit übersteigen dürfte, wenn die Lehrmethoden nicht grundlegend geändert werden, um die Anzahl der für eine bestimmte Schülerzahl notwendigen Lehrkräfte zu verringern. Um das gegenwärtig bestehende zahlenmäßige Verhältnis zwischen Schülern und Lehrern in den Grundschulen und höheren Schulen aufrecht zu erhalten, wären in den nächsten zehn Jahren über die Hälfte aller Absolventen sämtlicher amerikanischen Hochschulen und Universitäten erforderlich. Um das gegenwärtige Verhältnis an den Hochschulen und Universitäten aufrecht zu erhalten, müßte die Zahl der Fakultäten in den nächsten fünfzehn Jahren verdoppelt werden. 3. Infolge der Verschiebungen in der Zahl der von den verschiedenen Industriezweigen benötigten Arbeitskräfte und des ständig steigenden Bedarfs an hochspezialisierten Facharbeitern wächst die Verantwortung der Schulen, ihren Schülern eine so gute Erziehung und Fachausbildung zu geben, wie nur irgend möglich. - 5- �4. Das Tempo, in dem neue technische Gebiete erschlossen werden, setzt die Fähigkeit voraus, neue Probleme zu erkennen und sich neuen Bedingungen anzupassen. Die Universitäten und Fachschulen haben daher die Pflicht, die geistige Beweglichkeit und berufliche Mobilität ihrer Schüler im Unterricht zu berücksichtigen. 5. Die Entwicklung der Automatisierung, der steigende Bedarf an Wissenschaftlern, Ingenieuren und Technikern, und die Tatsache, daß auch andere Gebiete - wie die Wirtschaft und die Psychologie - immer mehr Verwendung für tüchtige Mathematiker und Statistiker haben, steigert ferner den Wunsch zahlreicher Arbeiter, sich gründliche Kenntnisse in der Mathematik anzueignen, die die Grundlage für Wissenschaft und Technik bildet. Das Studium der Mathematik, das eine Vielfalt beruflicher Möglichkeiten erschließt, und die Schulung im mathematischen Denken in früher Jugend bedeuten, daß sich alle Schulgattungen mit dem Problem auseinandersetzen müssen, wie sie den Mathematikunterricht verbessern können. 6. Wegen der Wichtigkeit, die in sozialer und in technischer Hinsicht den Fortschritten sowohl in der Grundlagenforschung wie in der theoretischen Wissenschaft zukommt, gewinnen diejenigen Arbeitskräfte steigende Bedeutung, die für eine schöpferische Tätigkeit auf dem Gebiet der Forschung die nötigen Voraussetzungen mitbringen. Sowohl unsere Schulen selbst wie auch das geistige Klima, das in ihnen herrscht, könnten mehr als zuvor für die Entwicklung dieser Voraussetzungen förderlich sein und diejenigen ermutigen, sich der Forschung oder der Wissenschaft zu widmen, die dazu qualifiziert sind. 7. Der wirtschaftliche Wettbewerb wirft das soziale Problem auf, wie dieee hochqualifizierten Kräfte auf die verschiedenen Arbeitsgebiete verteilt werden sollen. Die Lösung dieses Problems schließt auch die Frage der Berufsberatung, der verschiedenen Möglichkeiten, Stipendien zu erhalten, die Anstellungsmöglichkeiten, die Frage des Gehalts und sämtliche Faktoren ein, die bei einer Berufswahl im allgemeinen berücksichtigt werden. Die Wahrung der persönlichen Freiheit einerseits und der optimale Einsatz der Intelligenz andererseits schaffen ein Problem, dessen Lösung sich die besten Pädagogen und Soziologen angelegen lassen sein sollten. Quelle: Eigenbericht # # * » Jacob S. Potofsky, 1. Vorsitzender der Vereinigten TextilarbeiterGewerkschaft: Aus: "AFL-CIO Federationist " - Quellenangabe erforderlich Die Rolle der Gewerkschaften beim Aufbau einer besseren Welt Das Ziel der Gewerkschaftsbewegung ist die Schaffung friedlicher und freiheitlicher Verhältnisse und die Steigerung des Lebensstandards der arbeitenden Klassen in der ganzen Welt. Im Internationalen Bund Freier Gewerkschaften haben wir uns brüderlich zusammengeschlossen, um uns der Aufgabe zu widmen, die Menschheit bei der Erreichung der Ziele zu unterstützen, die der Schaffung der Gewerkschaftsbewegungen im 20. Jahrhundert zugrunde lagen. Als freie Menschen versuchen wir, - 6- �den Unterdrückten zu helfen. Wir, denen es gelungen ist, eine mächtige Gewerkschaftsbewegung ins Leben zu rufen, ergreifen jede Gelegenheit, um die Arbeiter in allen Teilen der Welt bei der Errichtung ähnlich starker Gewerkschaften zu unterstützen. Der Beitrag der freien Gewerkschaften zur Erreichung eines höheren Lebensstandards für die Bevölkerung Nordamerikas ist bekannt. Wir begrüßen jede Entwicklung, die zur Bildung starker freier Gewerkschaften in anderen Teilen der Welt führt, damit sich auch dort die Arbeiter eines Friedens in Freiheit und Sicherheit erfreuen können. Wir wissen nur zu gut, daß ohne Freiheit und Sicherheit jeder Friede ohne Sinn ist. Damit will ich keineswegs behaupten, daß wir in den USA das goldene Zeitalter erreicht haben. Immer noch gehören Millionen von Arbeitern keiner Gewerkschaft an, sie genießen die Vorteile nicht, die ihnen die Gewerkschaft bietet, und die Möglichkeiten zur Verbesserung ihrer eigenen materiellen und geistigen Lebensbedingungen und der ihrer Kinder werden ihnen vorenthalten. Das ist einer der Gründe, weshalb der Zusammenschluß zwischen den beiden großen amerikanischen Gewerkschaftsverbänden, der "American Federation of Labor" und des "Congress of Industrial Organizations" von der amerikanischen Arbeiterschaft begrüßt wurde. Unser Ziel ist, die Gewerkschaften zusammenzuschließen, sie zu festigen und ihre Arbeit wirksamer zu gestalten. Wir sehen darin eine günstige Gelegenheit, die Gewerkschaftsbewegung auch auf Millionen unorganisierter Arbeiter auszudehnen. Der Zusammenschluß der beiden Gewerkschaftsverbände erfolgte nicht nur im Interesse der Gewerkschaftsmitglieder, sondern auch im Interesse der entsprechenden Organisationen, in denen wir tätig sind. Die Gewerkschaften identifizieren sich mit den Interessen der gesamten Arbeiterschaft und bemühen sich, die Interessen aller Arbeiter nach besten Kräften zu vertreten. Die Arbeit der Gewerkschaften betrifft Fragen und Probleme nationaler und internationaler Natur, die uns alle angehen. Als erstes Ergebnis des Zusammenschlusses soll eine gewaltige Werbekampagne einsetzen, um denjenigen Arbeitern, die sich gegenüber mächtigen Industriegruppen in schwacher Position befinden, Sprecher zur Verfügung zu stellen, die ihnen helfen werden* ihre soziale Lage zu verbessern. Auf diesem Gebiet haben wir noch große Aufgaben zu lösen. Wenn wir um uns blicken, sehen wir betrübliche Dinge, wie Diktaturen, Hungersnöte, Analphabetentum und unbeschreibliche Armut, In weiten Gebieten der Erde leben unzählige Millionen, deren tägliche Nahrung aus nur einer Handvoll Reis oder Korn besteht, die ein elendes und menschenunwürdiges Dasein führen und die an der Zukunft verzweifeln. Diese Menschen streben nach vielen Dingen, die für uns eine Selbstverständlichkeit sind. Auch die Einführung demokratischer Methoden in der Politik und ihre nationale Unabhängigkeit liegt ihnen sehr am Herzen. Gerade die enttäuschten Hoffnungen dieser Millionen von Männern, Frauen und- Kindern sind es gewesen, auf denen die totalitären Diktaturen ihre Herrschaft errichten konnten, die sie jetzt auch auf die übrige freie .Veit auszudehnen versuchen. - 7- �Was ist nun unsere Haltung gegenüber diesen Fragen? Die freien Gewerkschaften haben neben anderen eine Lösung für diese Probleme, diese besteht in der Verwendung der Atomenergie zum Wohle der Menschheit - ihre Nutzbarmachung, nicht um menschliches Leben zu vernichten, sondern zum Wohle der Menschen und des menschlichen Fortschritts. Vor einigen Monaten hielt der Internationale Bund Freier Gewerkschaften eine Konferenz über die friedlichen Verwendungsmöglichkeiten der Atomenergie ab. Die Konferenz forderte großzügige finanzielle und technische Hilfe für die wirtschaftlich unterentwickelten Gebiete, um dort Atomindustrien aufzubauen, die friedlichen Aufgaben und der Hebung des Lebensstandards dieser Länder dienen sollten. Wenn wir uns vorstellen, daß wir durch die Spaltung des Atoms Wüsten in fruchtbares Ackerland, reißende Ströme in schiffbare Flüsse verwandeln, daß wir unbegrenzten Wohlstand in Gebieten erzeugen können, in denen heute unbeschreibliches Elend und Not herrschen - wie es vor allem in den unterentwickelten Ländern der Fall ist -, dann rufen wir die Welt auf, diese Aufgaben kühn, energisch und mit Phantasie in Angriff zu nehmen und die Schatten zu vertreiben, die über uns schweben und die uns bedrücken und die die echten Grundlagen unserer demskratischen Institutionen untergraben. Ein bloßes Überleben der Menschheit betrachten die freien Gewerkschaften als ein unzureichendes Ziel. Wenn bloßes Überleben unser Hauptziel wäre, gäbe es keine Gewerkschaftsbewegung. Es gibt sie, weil wir uns ein besseres Leben vorstellten; weil wir ständig dem Volke Ziele wiesen, die unerreichbar erschienen, haben wir Fortschritte gemacht und unsere Ziele erreicht - den Achtstundentag, ein Sozialprogramm, das die Menschen gegen Krankheit und im Alter sichert, den garantierten Jahreslohn und vor allem die Anerkennung des Prinzips von der Würde des arbeitenden Menschen. Auf dem eingeschlagenen Wege müssen wir fortschreiten. Wir müssen die große Friedensorganisation der Vereinten Nationen und ihre Sonderorganisationen stärken. Wir müssen nach wie vor stark in der Verteidigung sein. Diese Stärke ist zur Erhaltung des Friedens notwendig. Ebenso müssen wir auch die Stärke der freien Gewerkschaften aufrecht erhalten. Freie Gewerkschaften bedeuten eine freie Welt. Die freien Arbeiter der Welt sind die Verpflichtung eingegangen, eine bessere und friedliche Welt aufzubauen. Die Verwüstungen des Krieges und die Folgen der Wirtschaftsdepression haben wir überwunden und Neues geschaffen. Den Diktaturen haben wir Widerstand geleistet und die Demokratien gestärkt. Der Menschheit haben wir eine Freiheitscharta und Ideale geschenkt, nach denen sie ihr Leben ausrichten kann und die wir überall in der Welt verbreiten wollen. Wir Angehörige der amerikanischen Gewerkschaften haben uns die Aufgabe gestellt, diese Ziele noch in unserer Zeit zu verwirklichen. (Aus: "AFL-CIO Ameri can Federationist") - Quellenangabe erforderlich - - 8 - �Guy Farmer, ehemaliger Vorsitzender der amerikanischen Bundesarbeitsaufsichtsbehörde: Aussichten im Jahre 1956 für den Neuabschluß von Tarifverträgen (Auszüge aus einer Rede, gehalten auf der Sonderkonferenz der Amerikanischen Gesellschaft für Betriebsführung- American Management Association - in Chicago; Bei der Frage, welche Möglichkeiten sich in diesem Jahr für den Neuabschluß von Tarifverträgen bieten, müssen wir zunächst einen Blick in die Vergangenheit werfen. Dabei bilden eine Reihe im Jahre 1955 abgeschlossener Verträge, die eine Kündigung für die Dauer von zwei, drei oder fünf Jahren ausschließen, einen wichtigen Faktor. Sowohl in der Automobilindustrie und zahlreichen größeren Betrieben der Autozubehörindustrie, den großen Werken der Elektroindustrie, der Landwirtschaftsmaschinen- und der Tafelglasindustrie als auch in wichtigen Zweigen der Bauindustrie und im Fernlastverkehr sind daher keine neuen Tarifverhandlungen zu erwarten. Alle diese Verträge sehen automatische Lohnerhöhungen im Laufe des Jahres 1956 vor - ab Juni um 2,5 Prozent in der Automobilindustrie, im Herbst um 3 Prozent bei General Electric und Westinghouse und so weiter. Im Durchschnitt betragen diese Lohnerhöhungen 6 Cent pro Stunde. In der Tafelglasindustrie beträgt die Lohnerhöhung 5 Cent, die nach Vereinbarung der beiden Vertragspartner entweder zugunsten des Fonds für die zusätzliche Arbeitslosenunterstützung, für sonstige Sozialleistungen oder aber für eine allgemeine Erhöhung der Löhne verwendet werden sollen. Verschiedene im Fernlastverkehr und in der Bauindustrie abgeschlossene Verträge sehen für das Jahr 1956 sogar die automatische Erhöhung der Löhne um 10 Cent vor. In gewöhnlichen Zeiten könnte man damit rechnen, daß Lohnerhöhungen in der Automobil-, der Landwirtschaftsmaschinen- und der Elektroindustrie um 6 Cent pro Stunde gleichzeitig die Grundlage und äußerste Grenze für alle übrigen Lohnverhandlungen in diesem Jahr bilden würden anders gesagt, daß sie bei den Lohnverhandlungen im Jahre 1956 als "Muster" dienen würden. Ich brauche Ihnen aber nicht erst zu sagen, daß wir in keinen gewöhnlichen Zeiten leben. Die wichtigsten Lohnverhandlungen im Jahre 1956 fanden zuerst in der Ölindustrie statt, und die Gewerkschaften nahmen den Vorschlag der Gesellschaften an, die Löhne um 6 Prozent, das heißt um 15 Cent pro Stunde,zu erhöhen. Den Verhandlungen in der Ölindustrie folgten solche mit verschiedenen Firmen der Flugzeugindustrie, deren Ergebnis eine Steigerung der Löhne um 6 Cent pro Stunde war. An der Westküste vereinbarten die North American Aviation Company mit der Automobilarbeitergewerkschaft und die Douglaswerke mit der Gewerkschaft der Maschinisten Lohnerhöhungen, die sich zwischen 7 und 15 Cent pro Stunde bewegen, durchschnittlich also 11 Cent betragen. Die Convairwerke einigten sich mit der Maschinistengewerkschaft auf Lohnsteigerungen von 4 bis 6 Prozent. Nach amtlichen Schätzungen betrug die Steigerung sämtlicher auf Grund neu abgeschlossener Tarifverträge vereinbarter Löhne im ersten Quartal 1956 durchschnittlich 8,7 Cent pro Stunde; dies entspricht - 9- �genau der Steigerung im vierten Quartal des Jahres 1955 und liegt höher als in jedem anderen Quartal des Jahres 1955« *m April war die Steigerung im Durchschnitt sogar noch höher. Damit ist der Beweis erbracht, daß sich die in der Automobilindustrie aufgeschobenen Lohnerhöhungen keineswegs auf die Erhöhung der Löhne in anderen Industriezweigen nachteilig auswirken. Von ausschlaggebender Bedeutung für den Abschluß neuer Tarifverträge in der gesamten amerikanischen Industrie sind natürlich die Lohnbewegungen in der Stahlindustrie. In den eisen- und stahlerzeugenden Industrien laufen die wichtigsten Tarifverträge Ende Juni ab. Das gleiche ist der Fall mit den Verträgen, die zwischen den großen Hüttenbetrieben für Nichteisenmetalle - zum Beispiel zwischen Kennecott Copper und Anaconda und den Gewerkschaften der Berg- und Hüttenarbeiter und der Bauarbeiter - abgeschlossen wurden. Die Verträge mit den großen Aluminiumgesellschaften laufen im Juli ab. Und für August sind Verhandlungen zwischen einigen der größten Stahl- und Aluminiumverwertungsgesellschaften wie Timken Roller Bearing und der Gewerkschaft der Eisen- und Stahlarbeiter, Tale and Towne, der California Metal Trades Association sowie zahlreichen weiteren Gesellschaften und der Gewerkschaft der Maschinisten vorgesehen. Im September läuft der Tarifvertrag in der Braunkohlenindustrie ab, und Ende September sollen zwischen der Konservenindustrie und der Stahlarbeitergewerkschaft, die im vergangenen Jahr ein Abkommen über zusätzliche Leistungen zur Arbeitslosenunterstützung abgeschlossen hatten, neue Lohnverhandlungen stattfinden. Diese Verhandlungen werden sämtlich vom Ergebnis der kommenden Tarifverhandlungen in der Stahlindustrie stark beeinflußt werden. Außerhalb der unmittelbaren Einflußsphäre der Stahlindustrie stehen weitere wichtige Tarifverhandlungen im Sommer und Herbst bevor. Im Juni sollen neue Lohnverhandlungen mit der Papierindustrie der Westküste stattfinden. Die Tarifverträge mit der Konservenindustrie laufen im September ab,und Verhandlungen über einen neuen Tarif sind jederzeit zu erwarten. Das gleiche gilt für die vier großen Gummikonzerne. Und schließlich kann auch über die mit den Eisenbahnergewerkschaften abgeschlossenen Tarifverträgen jederzeit neu verhandelt werden. Wenn man die statistischen Angaben nur unter allgemeinen Gesichtspunkten betrachtet, sieht es so aus, als ob die Verhandlungspartner von dem hohen Roß heruntersteigen müßten, auf dem sie in den letzten Monaten gesessen haben. Die Wirtschaftstätigkeit ist nach ihrer stetigen Aufwärtsentwicklung im Jahre 1955 im allgemeinen etwas zurückgegangen. Es sind Arbeiter entlassen worden, und die Rate der Neueinstellungen ist niedriger als im vergangenen Jahr. Das Geld ist knapp, und fast alle Industriezweige haben Sorgen, weil die hohen Selbstkosten die Verbraucherpreise unter .Umständen anheben könnten. Hinzu kommt, daß in diesem Jahr die Löhne in der Autonobilund der Elektroindustrie automatisch um 6 Cent steigen werden und dabei ziemlich weit unter dem Stand der übrigen kürzlich ausgehandelten Lohnerhöhungen liegen werden, und es ist zu erwarten, daß die Verhandlungen über einen angemessenen Lohnanteil im Jahre 1956 erheblich schwieriger sein werden als im Vorjahr. - 10 - �Doch der Schein mag trügen. Es ist wohl richtig, daß die Wirtschaft in diesem Jahr nicht eine gleiche, alle Geschäftsbereiche mit einbeziehende Hochkonjunktur erlebt wie 1955« Heute weht der Wind aus einer anderen Richtung, würden die Männer der Wirtschaft sagen. Doch es ergibt sich, daß gerade in denjenigen Industriezweigen, die am wenigsten an der Konjunktur teilhaben, wie die Automobilindustrie und die Autozubehörindustrie, keine TarifVerhandlungen stattfinden werden. Dagegen werden zwei der von der Konjunktur am meisten begünstigten Industriezweige, die Stahlund Papierindustrie - die in ihrer Kapazität voll ausgelastet waren - mit der unverminderten Auslastung ihrer Kapazität rechnen können. Im allgemeinen läßt sich sagen, daß die im Jahre 1956 für die Wirtschaft entscheidenden Verhandlungen von Industrien geführt werden dürften, die auf vollen Touren arbeiten. Eines ist sowohl für Unternehmer als auch für Gewerkschaften in diesem Wahljahr sicher. Vorausgesetzt, daß sich keine neue internationale Krise ernsteren Ausmaßes entwickelt, sind Eingriffe in die Verhandlungen von außen nicht zu erwarten. Die Bundesregierung wird sich lediglich darauf beschränken, unparteiisch zu vermitteln und sich um einen echten Ausgleich der Interessen zu bemühen. Diese Politik ist von der Regierung Eisenhower ständig verfolgt worden, und ich bin überzeugt, daß ihr Einfluß auf die Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern in den vergangenen drei Jahren sehr konstruktiv gewesen ist. Die Politik der Nichteinmischung in Arbeitskonflikte ist verschiedentlich einer harten Probe ausgesetzt gewesen. Die erste war der Streik im Düsenmotorenwerk Evendale der General Electric Company in Ohio im Jahre 1953« Die zweite war der sieben Wochen dauernde Streik in den NorthAmerican-Aviation-Werken im Jahre 1953» Die dritte war der Streik, der vor kurzem bei Westinghouse stattfand. In all diesen Fällen beschloß die Regierung, und meiner Ansicht nach mit Recht, daß den nationalen Interessen am besten gedient sei, wenn sie sich jedes Eingreifens enthalte t obwohl durch die Streiks die Produktion von Rüstungsmaterial direkt beeinflußt war. Vermutlich würde ein sich auf die gesamte amerikanische Stahlindustrie erstreckender Streik diese Politik auf eine noch härtere Belastungsprobe stellen, da er sich schließlich auf das gesamte Verteidigungsprogramm auswirken würde. Doch gerade die Tatsache, daß die Regierung bisher an ihrer Politik der Nichteinmischung festgehalten hat, bietet eine gewisse Gewähr dafür, daß mit einem Streik der Stahlarbeiter von längerer Dauer nicht zu rechnen ist. Im März hielt der Ausschuß für Lohnfragen der Stahlarbeitergewerkschaft in Chicago eine Sitzung ab, auf der das Programm für die kommenden TarifVerhandlungen festgelegt wurde. Aus den Berichten über die Sitzung ist zu ersehen, daß die Stahlarbeiter in den diesjährigen Verhandlungen vier Dinge erreichen wollen: 1. Die Gewährung zusätzlicher Arbeitslosenunterstützungen nach dem Vorbild der zwischen den Stahlarbeitern und den American Can und Continental Can im vorigen Jahr abgeschlossenen Abkommen. 2. Eine "substantielle" Erhöhung der Löhne, eine Forderung, die periodisch jedes Jahr wiederkehrt. Nach alter Tradition legt sich die Stahlarbeitergewerkschaft niemals auf bestimmte Zahlen fest, wenn sie in den Verhandlungen i'nre Forderungen 'bekanntgibt. Die - 11 - �Die TarifVerhandlungen in zahlreichen anderen Industriezweigen würden reibungsloser vonstatten gehen, wenn auch dort die Gewerkschaften die gleichen Methoden anwenden würden. 3. Fordert die Gewerkschaft eine Anzahl von Verbesserungen auf dem Gebiet der Sozialversicherung, insbesondere eine Herabsetzung der Arbeitnehmerbeiträge, die heute 4,5 Cent pro Stunde betragen sowie eine Erhöhung der gegenwärtig 40 Dollar in der Woche betragenden Kranken- und Unfallversicherung. 4. Schließlich - und es ist interessant, daß diese Forderung bei dem Ausschuß, der das Programm aufstellte, den stärksten Widerhall fand - verlangt die Gewerkschaft, daß Arbeitnehmer für Sam3tagsarbeit 50 i» und für Sonntagsarbeit 100 f> Lohnaufschlag erhalten. Ich bilde mir nicht ein, die Einstellung der Stahlgesellschaften zu diesen Fragen zu kennen. Man kann sich aber schwer einen Kompromiß vorstellen, der für beide Seiten befriedigend ist, zumal in einer Zeit, in der die Stahlindustrie hundertprozentig ausgelastet ist. Vorstellbar wäre eine Lösung, bei der sich beide Parteien darauf beschränken würden, das Problem erst einmal während der Laufzeit des nächsten Tarifvertrages eingehend zu studieren. Erwähnen möchte ich hierbei, daß bestimmte Überlegungen darüber angestellt wurden, ob die Stahlfirmen sich nicht bereit erklären könnten, über ihr erst 1957 ablaufendes Abkommen über die Altersversorgung bereits früher neu zu verhandeln, und, statt höhere Prämien für Wochenendarbeit zu zahlen, ihre Sozialleistungen den im letzten Jahr in der Automobilindustrie abgeschlossenen Verträgen anzugleichen. Jedenfalls wird die Frage der privaten Altersversorgung auch bei den in diesem Sommer und Herbst in anderen Industriezweigen stattfindenden Tarifverhandlungen eine große Rolle spielen. Im vergangenen Jahr errangen die Automobilarbeiter einen großen Erfolg, als sie in den Plänen zur Altersversorgung, bei denen die Arbeitnehmer nicht beitragspflichtig sind, den Gedanken eines anerkannten Rechts (Erwerb eines dauernden Rechtsanspruchs) durchsetzten. In den Tarifverträgen mit Ford und General Motors besitzen die Arbeitnehmer einen anerkannten Rechtsanspruch auf Altersversorgung, wenn sie 40 Jahre alt und 10 Jahre im gleichen Betrieb beschäftigt sind. In den Verträgen mit American Motors sind solche Altersgrenzen nicht enthalten. Ferner ist zu erwarten, daß die Gewerkschaften sehr stark darauf drängen werden, daß die private Altersversorgung von der staatlichen Sozialversicherung getrennt wird; daß die zum Bezug der Altersversorgung erforderlichen Berufsjahre wegfallen; daß die Arbeitnehmerbeiträge zur Altersversorgung, wo diese noch geleistet werden müssen, nicht mehr länger zu zahlen sind und jede Altersgrenze beim Ausscheiden aus dem Berufsleben infolge voller Arbeitsunfähigkeit beseitigt wird. Es ist interessant festzustellen, daß ein Aufgeben der Altersgrenze beim Ausscheiden aus dem Berufsleben infolge voller Arbeitsunfähigkeit voraussichtlich nur geringe Kosten verursachen wird. Eine vor kurzem von der Universität Princeton veröffentlichte Studie zeigt, daß nur eine Person von 10 000 Beschäftigten unter 50 Jahren dauernd und voll arbeitsunfähig ist. Andererseits kann sich die Beseitigung der Höchstgrenze der Berufsjahre für die Altersversorgung auch als sehr kostspielig auswirken. In dem Tarifabkommen mit Ford vom Jahre 1955, in dem die Grenze der Berufsjahre aufgegeben wurde, wurden im Januar 248 Anträge auf Altersversorgung genehmigt. Unter diesen konnten 136 Antragsteller auf eine - 12 - �Berufstätigkeit von über 30 Jahren zurückblicken. Der älteste hatte 49 Jahre im Beruf gestanden, und er wird im Rahmen der Altersversorgung der Firma Ford monatlich 110,25 Dollar erhalten; dazu kommt die staatliche Sozialversicherung. Ich bin gefragt worden, in welchem Maße das zustandekommende Tarifabkommen in der Stahlindustrie den im Jahre 1956 stattfindenden TarifVerhandlungen anderer Industriezweige als Muster dienen könnte. Zweifellos wird sein Einfluß groß sein. Doch den Unternehmern in ihrer Gesamtheit, die sich auf die in diesem Sommer und Herbst stattfindenden Tarifverhandlungen vorbereiten, dürfte sich vermutlich gerade in diesem Jahr, wenn überhaupt jemals, die Gelegenheit bieten, sich bei den Verhandlungen nicht nach einem Vorbild richten zu müssen, allein schon wegen der unsicheren wirtschaftlichen Verhältnisse, von denen ich bereits gesprochen habe und die jedes starre Festhalten an dem von den führenden Industrien gegebenen Muster besonders riskant machen. Dann aber sind die Verhandlungsziele der verschiedenen Gewerkschaften untereinander verschieden - sie lassen sich in kein einheitliches Schema pressen, wie es sonst der Fall war. Die Gewährung von zusätzlichen privaten Arbeitslosenunterstützungen wird auch weiter ein ernsthaftes Verhandlungsprojekt der Automobil- und der Stahlarbeiter sein. Für andere Gewerkschaften ist sie unwichtig oder wird von ihnen lediglich als Druckmittel benutzt, um von den Unternehmern andere Konzessionen zu erzwingen. Die Gewerkschaft der Konservenarbeiter und der entsprechenden Zulieferindustrien sowie verschiedene andere Gewerkschaften drängen energisch auf eine Verkürzung der Arbeitszeit. Andererseits sprechen die Gummiarbeiter in Akron bereits wieder davon, daß die Arbeitswoche wieder von 36 auf 40 Stunden heraufgesetzt werden müßte. Der einsichtige und praktisch denkende Unternehmer hat zuletzt doch begriffen, daß es für das Wohl und das ständige Waahstum seines Betriebes wesentlich ist, einen Modus vivendi zu finden, der es ihm gestattet, mit der Gewerkschaft und seiner Belegschaft offen und ehrlich zu verhandeln, während er gleichzeitig selbst nach freiem Gutdünken seine Entscheidungen im Betrieb trifft, sein Unternehmen leistungsfähig erhält und einwandfrei leitet. Diese Einsicht brachte ihn dazu, sich mehr um diejenigen Bestimmungen seines Tarifabkommens zu kümmern, die nicht ausgesprochen wirtschaftlicher Natur sind und die die Beziehungen zwischen der Gewerkschaft und der Betriebsführung betreffen - Bestimmungen über das Beschwerdeverfahren im Betrieb, die Verantwortungsbefugnisse der Betriebsführung, über die Anschaffung neuer Maschinen und über neue Produktionsmethoden. Eine stärkere Konzentrierung auf die Bestimmungen nichtwirtschaftlicher Natur, deren Ziel es ist, eine vernünftige Basis für das Zusammenleben von Unternehmer und Gewerkschaft abzugeben, ein Modus vivendi, bei dem die Rechte und Zuständigkeiten der Betriebsführung und der Gewerkschaft in einem richtigen Verhältnis zueinander stehen, wird auf lange Sicht gesehen sowohl den Interessen des Unternehmers wie der Gewerkschaften am besten dienen und sicherstellen, daß das Wirtschaftsleben der USA gesund bleibt. - 13 - �Gewerkschaftliche Kurznachrichten "Revidierter garantierter Jahreslohn" auf individueller Basis Ein neuartiger Typ eines zusätzlichen Arbeitslosenunterstützungsplanes wurde jetzt vom Amt für Arbeitslosenunterstützung des Staates Ohio gebilligt. Der von der "Eaton llanufacturing Company" in Cleveland aufgestellte Plan, der in seinen Grundzügen den im vergangenen Jahr zwischen der Automobilarbeitergewerkschaft und den Großunternehmen der Autoindustrie ausgehandelten Abkommen über zusätzliche Unterstützungsleistungen bei Entlassung ähnelt, sieht die Errichtung eines aus Unternehmerbeiträgen finanzierten Trustfonds vor, in dessen Rahmen jeder Angestellte über ein eigenes Gutschriftkonto verfügt. Für jede von ihm geleistete Arbeitsstunde werden ihm dabei 3 1/2 Cent auf sein Konto überwiesen. Der anlaufende Gesamtbetrag des Kontos verbleibt in der Verfügungsgewalt des Inhabers. Im Falle von Entlassung oder bei vorübergehender Arbeitslosigkeit kann der Arbeitnehmer dann Geld von seinem Konto abziehen. Bei Aufkündigung des Arbeitsverhältnisses kann er den Gesamtbetrag seines Kontos abheben, und bei Todesfall geht das angesammelte Vermögen auf seine Angehörigen über. Der am 1. Juli 1955 unterzeichnete Kontrakt sieht die Aufnahme der Zahlungen durch den Unternehmer vom 1. Juli dieses Jahres an vor. Jeder Mitarbeiter des Unternehmens, der am 1. Juli 1955 eine Seniorität von über einem Jahr besaß, ist teilnahmeberechtigt. Der Vorteil dieses Einkommenssicherungsplanes ist gegenüber den viel diskutierten sogenannten "garantierten Jahreslohnplänen" im Staate Ohio der, daß die Leistungen aus dem Fonds nicht von der staatlichen Arbeitslosenunterstützung abgezogen werden. Da der Unternehmer hier, weil es sich um Individualzuschüsse handelt, auch für die in den Fonds eingezahlten Beträge - genauso, wie für die gezahlten Löhne - Arbeitslosenversicherungsabgaben entrichten muß, kommen die Leistungen dem Begünstigten in voller Höhe zugute, ganz im Gegensatz zu den "garantierten Jahreslohnplänen", bei denen die Beträge in einen Zentralfonds abgeführt werden, ohne daß der Unternehmer dafür Arbeitslosenversicherungsbeiträge zu leisten hat. Aus diesem Grunde hat der Staat Ohio entschieden, daß die aus diesen Fonds gezahlten Beträge von der staatlichen Arbeitslosenunterstützung abzusetzen sind. Dadurch sind die sogenannten "garantierten Jahreslohnpläne" in Ohio nicht durchführbar, obgleich sie von anderen Bundesstaaten anerkannt werden. Nach Ansicht offizieller Vertreter des Staates Ohio dürfte dieser neue Plan weitreichende Auswirkungen auf dem Labor-ManagementSektor haben und auch in anderen Bundesstaaten zur Bildung ähnlicher Pläne führen. * # » Henry Ford II. ruft Mitarbeiter auf, sich aktiv an der Wahl zu beteiligen In einem Brief an sämtliche Mitarbeiter des Unternehmens fordert der Präsident der "Ford Motor Company", Henry Ford II., die Belegschaft auf, sich an den kommenden Präsidentschaftswahlen aktiv zu beteiligen und die "Partei ihrer Wahl" finanziell zu unterstützen. Henry Ford begründet seine Aufforderung und seinen ungewöhnlichen Appell mit folgenden Argumenten: "Das Recht, einen Präsidenten zu wählen und in einem der kritischen Zeitpunkte der Weltgeschichte zu ent- - 14 - �entscheiden, welche Partei mit der Regierungsverantwortung betraut werden soll, legt allen Mitbürgern eine ernste Verantwortung auf. Jeder muß hierbei wissen, um was es geht. Es ist unsere Pflicht, uns aktiv und bewußt mit den einzelnen Kandidaten zu beschäftigen und die von ihnen vertretene politische Auffassung kritisch zu würdigen. Aber die bloße Informierung, damit wir unsere Stimme bewußt abgeben können, sollte nicht die einzige Aufgabe als Staatsbürger sein. Der Einsatz, um den es geht, ist zu groß, als daß wir abseits stehen könnten. Wenn wir einer Partei und ihrem Kandidaten vertrauen, dann sollten wir auch die Partei und den Mann mit all unseren Kräften unterstützen. Sowohl die Republikanische als auch die Demokratische Partei brauchen Unterstützung, damit sie ihre Ansichten der breiten Öffentlichkeit darlegen können. Sie benötigen willige und interessierte Mitarbeiter, die-Kraft und Zeit dafür einsetzen können, Millionen Amerikaner zur Ausübung ihres Wahlrechts zu ermutigen. Beide Parteien müssen Gelder aufbringen, um die Kosten für die Wahlkampagne im Radio, Fernsehen und in anderen Formen der Propaganda bestreiten zu können. Ich fordere hiermit alle Mitarbeiter der 'Ford Motor Company' auf, sich selbst und der gesamten Nation während der nächsten Wochen zu dienen, indem sie zumindest einen Teil ihrer verfügbaren Zeit der Partei ihrer Wahl zur Verfügung stellen. Desgleichen fordere ich Sie auf, Ihre Partei mit Geldmitteln jeder Höhe und in dem Ihnen möglichen Rahmen zu unterstützen. Der eigentliche Betrag Ihrer Wahlspende ist dabei weniger bedeutend als Ihre Bereitschaft, zu dokumentieren, wo Ihr Standort zu den wichtigsten politischen Gegenwartsfragen ist. Die beiden großen Parteien in unserem politischen System sind das Bollwerk 'einer Nation, der Unteilbarkeit und der Freiheit und Gerechtigkeit für alle'. Sie verdienen die Unterstützung von allen von uns - jeder nach seinen Möglichkeiten und seiner politischen Überzeugung." * * * Wirtschaftswissenschaftliche Vorlesungen für Studenten und Arbeiter Der Yeshiva-Universität von New York ist von der Sidney-Hillman-Stiftung ein besonderer Zuschuß gewährt worden, um einen Lehrauftrag für Wirtschaftswissenschaften erteilen zu können, wie in einer gemeinsamen Erklärung der Universität, der Stiftung und der Gewerkschaft der Vereinigten Bekleidungsarbeiter Amerikas bekanntgegeben wurde. Die von der Sidney-Hillman-Stiftung 1955 ins Leben gerufene öffentliche Vorlesungsreihe sollte es den führenden Universitäten der Vereinigten Staaten ermöglichen, bedeutende Persönlichkeiten und Universitätslehrer für Vorlesungen vor Studenten und der breiteren Öffentlichkeit zu gewinnen. Die Tätigkeit der Lehrkräfte im Rahmen der Stipendien der Hillman-Stiftung schließt auch das Abhalten von Seminaren sowie das Beraten von einzelnen Studenten ein. Die in Form von zwei Kursen stattfindenden Vorlesungen an der Yeshiva-Universität werden von Dr. Robert Lekachman, außerordentlicher Professor für Wirtschaftswissenschaften am Barnard-College, abgehalten werden. Der erste Kurs, der im September beginnt, befaßt sich mit einem "Vergleich der Wirtschaftssysteme", während der Frühjahrskurs "Die Wirtschaftsgeschichte Amerikas" behandelt. - 15 - �Die Yeshiva-Universität in New York wurde 1886 gegründet, zählt rund 2000 eingeschriebene Studenten und verfügt über ungefähr 150 Lehrkräfte. Der Direktor der Universität ist Samuel Belkin, der die gemeinsame Erklärung mit unterzeichnete. * * • Ein interessantes "union shop"-Abkommen Einen besonderen organisatorischen Erfolg konnte die "Vereinigte Automobilarbeitergewerkschaft"(UAW) auf Grund eines Abkommens mit der "Waterbury Companies Ine," verzeichnen, durch den das Unternehmen der Einführung eines vollständigen "union shop" unter der Vorbedingung zustimmte, daß ein Teil der gewerkschaftlichen Aufnahmegebühren und Mitgliederbeiträge für Wohlfahrtseinrichtungen zur Verfügung gestellt wird. Vorgesehen ist in diesem Abkommen, wie das Gewerkschaftsblatt "Labors Daily" berichtet, daß ein Teil der einkommenden Aufnahme- und Mitgliederbeiträge in den nächsten zwei Jahren einem Krankenhaus für körperlich behinderte Kinder zugeführt wird, während gleichzeitig in diesem Zeitraum der Gewerkschaft der "union shop" erhalten bleibt. Zum Abschluß dieses außergewöhnlichen Vertrages kam es so: die UAW-Gewerkschaft verhandelte mit dem Unternehmen über die Einführung des vollständigen "union shop". Die "Waterbury Companies" lehnten den "union shop" in'der von der Gewerkschaft vorgeschlagenen Form ab und legten ihrerseits einen Kompromißvorschlag vor. Dieser sah unter anderem vor, daß diejenigen Beschäftigten des Unternehmens, die bei Abschluß des Vertrages nicht der Gewerkschaft angehören, der Gewerkschaft nicht beizutreten brauchen. Das Unternehmen begründete diesen Vorschlag mit dem Hinweis, daß einige seiner Mitarbeiter aus prinzipiellen Erwägungen nicht bereit seien, Beiträge an eine Gewerkschaft zu zahlen. Daraufhin brachte die Gewerkschaft einen Gegenvorschlag ein, der vorsah, daß solche Mitarbeiter des Betriebes, die keine Gewerkschaftsbeiträge zu zahlen wünschen, aber ihre Zustimmung zum regelmäßigen Abzug eines Betrages in Höhe des Gewerkschaftsbeitrages geben, Gewerkschaftsmitglieder werden und die von ihnen geleisteten Beträge dem Kinderkrankenhaus zugeführt werden. Von diesem Abkommen werden rund 350 Arbeitnehmer erfaßt. Die monatliche Höhe der Beiträge beläuft sich auf 2,50 Dollar. * * • - 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeltsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: A | n t f ü r Arbeltsinformationen USIS Press Division Meblem, Mehlemer Aue Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IX " Mehlem.den 1. Oktober 1956 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Steigendes Lohnniveau in den USA Seite 1 Die amerikanische Streikstatistik im Jahre 1955 Seite 4 Facharbeiter für ein neues Industriezeitalter Seite 11 Gewerkschaftliche Kurznachrichten! Pensionserhöhungen für US-Eisenbahner Seite 14 für vier Jahre sichergestellt Seite 15 Trend zu langfristigen Kollektivverträgen Seite 15 Gewerkschaftsverband AFL-CIO kein Monopol Seite 16 Hohe Streikziffern im Juli Seite 16 Arbeitsfriede im New Yorker Transportgewerbe Steigendes Lohnniveau in den USA Das Lohnniveau in den Vereinigten Staaten ist bereits in diesem Jahr erheblich angestiegen und wird auch noch weiter ansteigen. Es besteht somit keine Gefahr, daß die Aufwärtsentwicklung, die seit 1954 anhält, eine Unterbrechung erfährt. Das Ausmaß der Steigerung läßt sich bereits heute aus der Tatsache ersehen, daß eine Reihe von großen Firmen mit rund 2,7 Millionen Betriebsangehörigen Tarifverträge mit den Gewerkschaften abgeschlossen haben, in denen stufenweise Lohnerhöhungen noch im Verlaufe dieses Jahres vorgesehen sind. Diese Abmachungen betreffen vor allem die Automobil- und Landwirtschaftsmaschinenindustrie, den Elektroapparatebau, die Flachglasindustrie, den Bitumenkohlenbergbau, das Straßentransportgewerbe, die Atomindustrie und das Baugewerbe. Abgesehen vom Kohlenbergbau haben diese Verträge eine Laufzeit von 3 bis 5 Jahren mit festgelegten jährlichen Lohnerhöhungen und in vielen Fällen vierteljährlicher Angleichung an die Lebenshaltungskosten. Die für 1956 vertraglich vorgesehenen Lohnerhöhungen belaufen sich im Bitumenkohlenbergbau auf durchschnittlich 10 Cent pro Stunde, im Straßentransportgewerbe auf 8 Cent, in der Atomenergieindustrie auf 7 Cent, in der Automobil- und Landwirtschaftsmaschinenindustrie sowie im Elektroapparatebau auf 6 Cent und in der Flachglasindustrie schließlich auf 5 Cent. 1 - �Im Laufe von 22 Jahren hat sich der Stundenlohn für Fabrikarbeiter im Durchschnitt um 32Cy£ auf 1,85 Dollar erhöht (einschließlich Nachtzuschläge, aber ohne bberstundenzuschläge). Ein Ende dieser Aufwärtsentwicklung ist vorläufig noch nicht abzusehen. Der Abschluß langfristiger Tarifverträge, die jährliche Lohnerhöhungen in vorher festgesetzter Höhe vorsehen, ist ein verhältnismäßig neues Moment bei den Kollektivverhandlungen. Der Stundenlohn in den Fertigungsindustrien ist seit 1948 durchschnittlich um 39 Cent angestiegen. Im gleichen Zeitraum haben sich die Stundenlöhne in der Automobilindustrie allein auf Grund der in den Tarifverträgen vorgesehenen jährlichen Erhöhungen und der Angleichung an die steigenden Lebenshaltungskosten um insgesamt 63 Cent, in der stahlerzeugenden Industrie um 60 Cent, im Elektroapparatebau um 59,5 Cent erhöht. Die Gesamtzunahme der durchschnittlichen Stundenlöhne betrug jedoch im gleichen Zeitraum in der Automobilindustrie nahezu 73 Cent und in der Stahlindustrie 88,5 Cent, das heißt sie sind über die ausgehandelten Erhöhungen hinaus angestiegen. Die Erhöhung des Stundenlohns im Elektroapparatebau ist andererseits aber um 5415 Cent hinter der vertraglich vorgesehenen jährlichen Steigerung zurückgeblieben. Diese. Differenz zwischen den bezahlten Stundenlöhnen in den genannten Industrien und der vertraglich vorgesehenen jährlichen Erhöhung ist, zumindest zu einem Teil, auf eine Zunahme der Zahl der hochqualifizierten und daher besser bezahlten Positionen, die größere Häufigkeit von Nachtschichten und die Erhöhung der Zuschläge für Nachtarbeit, die Versetzung von Arbeitern auf besser bezahlte Arbeitsplätze im Zuge der Produktionssteigerungen in der Autoindustrie und in anderen Wirtschaftszweigen und die Gewährung von Arbeitsanreizen und Prämien - vor allem in der Stahlindustrie - zurückzuführen. In denjenigen Industrien, in denen die Löhne von Jahr zu Jahr ausgehandelt werden, spiegeln Lohnerhöhungen meist eine Zunahme der Geschäftstätigkeit wider. In Zeiten der Hochkonjunktur, so 1955» ist es durchaus möglich, daß die ausgehandelten Löhne die eingebauten alljährlichen Erhöhungen übersteigen; umgekehrt kann ein Rückgang des Geschäfts dahin führen, daß die Löhne hinter den erwarteten Erhöhungen zurückbleiben. Theoretisch sollen die eingebauten jährlichen Erhöhungen der Entwicklung der Produktivität entsprechen, wobei die erhöhte Produktivität die höheren Lohnkosten aufwiegen muß. Die Arbeitsproduktivität stieg in den Jahren von 1947 bis 1953 im Durchschnitt um 3 bis 5,6/j, und in den Jahren 1954 und 1955 um schätzungsweise 5/^ jährlich an. Nach Ansicht des "Bundesamtes für Arbeitsstatistik" ist allerdings ein unmittelbarer Zusammenhang zwischen Löhnen und Produktivität nur schwer festzustellen. Das auslösende Moment bei Lohnerhöhungen ist vielmehr wirtschaftliche Prosperität bei hohem Beschäftigungsstand. In Zeiten einer Flaute oder aber in Industrien, die einen Rückgang der Geschäftstätigkeit zu verzeichnen haben, dürfte es für die Arbeiter sehr schwer sein, Lohnerhöhungen durchzusetzen, selbst wenn die Löhne in anderen Industriezweigen ansteigen sollten. - 2 - �Der Lebenshaltungskostenindex ist in den vergangenen drei Jahren bei einer maximalen Schwankung von knapp 2)o stabil geblieben. Die Löhne dagegen, zum Beispiel in der verarbeitenden Industrie, sind im gleichen Zeitraum um über IC70 angestiegen. Das heißt, jede Erhöhung der Löhne brachte eine echte Erhöhung der Kaufkraft der Arbeiter. Die Stabilität der Einzelhandelspreise während der letzten drei Jahre ist weitgehend auf den ständigen Rückgang der Preise für Lebensmittel und andere landwirtschaftliche Erzeugnisse seit 1950 zurückzuführen. Durch diese Preissenkungen wurden die anziehenden Kosten für Mieten und Dienstleistungen fast völlig ausgeglichen. Es gibt aber auch Stimmen, die ausdrücklich vor einer Kopplung von Produktivität und Löhnen warnen. So gibt Dr. Jules Backmann, Professor der Wirtschaftswissenschaften an der New Yorker Universität, zu bedenken, daß man bei den eingebauten vorher festgesetzten jährlichen Lohnerhöhungen von der durchaus nicht in jedem Falle, zutreffenden Annahme ausgehe, die Produktivität steige konstant weiter. Es ist ein fragwürdiges Unternehmen, so folgert Professor Backmann, einheitliche jährliche Lohnsteigerungen vornehmen zu wollen, bei denen man sich auf die einheitliche Steigerung der Produktivität stützt, die in Wirklichkeit aber gar nicht gegeben ist, sondern lediglich dadurch vorgetäuscht wird, daß beide Trends oftmals über eine Reihe von Jahren hinweg in dieselbe Richtung verlaufen und etwa dieselbe Größenordnung aufweisen. Eine wirklich enge Relation zwischen Löhnen und Produktivität über kürzere Zeiträume hinweg ist aber zu leugnen. Dies läßt sich an einigen Abweichungen in der Lohn-ProduktivitätsRelation, wie sie in einer freien //irtschaft häufig vorkommen, leicht beweisen. Im Jahre 1949 blieb eine allgemeine Lohnerhöhung in den Hauptindustriezweigen aus, während andererseits im vergangenen Jahr Lohnerhöhungen ausgehandelt wurden, die im allgemeinen über die Produktivitätszuwachsrate hinausgingen. Die Verfechter langfristiger Lohnabkommen weisen darauf hin, daß sie eine ungehinderte Produktion und Planung auf lange Sicht ermöglichen und damit zur Aufrechterhaltung der wirtschaftlichen Stabilität beitragen. Nach Ansicht des Präsidenten der "Southern Coal Producers' Association" sind langfristige Tarifverträge Ausdruck eines ausgewogenen Verhältnisses zwischen den Sozialpartnern und werden mit zunehmendem Verständnis für die Lohnpolitik und dem immer stärkeren Übergang von Privatbesitz zur Verwaltung des Betriebes durch Fachleute in wachsendem Umfange in der Industrie Anwendung finden. Die ersten langfristigen Lohnabkommen in der Automobilindustrie wurden 1948 bei "General Motors" als "stabilisierender Faktor nicht nur für den eigenen Betrieb, sondern für die Gesamtwirtschaft der Vereinigten Staaten" eingeführt. Dieses Abkommen erstreckte sich auf zwei Jahre und sah eine jährliche Lohnerhöhung um 3 Cent pro Stunde "zur Hebung des Lebensstandards der Arbeiter" sowie eine - zu jener Zeit ganz neuartige - Angleichung an die Lebenshaltungskosten "zum Schutze der Arbeiter vor den ansteigenden Verbraucherpreisen" vor. Diese jährliche Lohnerhöhung bei "General Motors" soll die steigende Produktivität widerspiegeln und ist von 3 Cent pro Stunde auf - 3- �4,5 und zur Zeit 6 Cent pro Stunde angestiegen. Sie entspricht in etwa dem durchschnittlichen Anstieg der Produktivität von 2 bis 3$ im Laufe der letzten 40 Jahre. Die Gewerkschaften erklärten sich als Gegenleistung für die Lohnerhöhungen bereit, die durch diese entstehenden höheren Lohnkosten durch entsprechende erhöhte Arbeitsproduktivität auszugleichen - ein Punkt, dem manche andere Betriebe, die ähnliche Kontrakte abschlössen, übersehen haben. "General Electric" unterzeichneten den ersten langfristigen Tarifvertrag mit stufenweisen Lohnerhöhungen und regelmäßigen Angleichungen an die Lebenshaltungskosten in der zweiten Hälfte des Jahres 1955« Der Vertrag hat eine Laufzeit von 5 Jahren, bis i960 also, und sieht eine Lohnerhöhung von 3$, mindestens aber um 4,5 Cent je Stunde, in den Jahren 1955, 1956 und 1957 vor. Langfristige Lohnabkommen ermöglichen Arbeitgebern wie Arbeitnehmern eine Planung auf lange Sicht. Dem Unternehmer geben sie die Gewißheit, daß er während der Laufzeit des Vertrages vor etwaigen Arbeitseinstellungen wegen erneuter Lohnforderung sicher sein kann. Dem Verbraucher garantieren sie eine reibungslose und regelmäßige Versorgung mit den Waren und Dienstleistungen, die er von der Wirtschaft erwartet. (Aus "Nations Business") Copyright - 1 956 N. J. Herlihy und Herbert T. Moede, Amerikanisches Bundesamt für Arbeitsstatistik: Die amerikanische Streikstatistik im Jahre 1955 Die günstige Wirtschaftslage im Verein mit einer wesentlich verstärkten Gewerkschaftsaktivität in TarifVerhandlungen bildeten die Ursache für die Zunahme der Streiks im Jahr 1955« Die Zahl der Arbeitsniederlegungen lag um 25$ über der des Jahres 1954, war aber dennoch erheblich niedriger als in anderen Jahren starker Streiktätigkeit. Desgleichen lag auch die Zahl der in diese Streiks verwickelten Arbeiter und Angestellten sowie der durch Streiks verlorengegangenen Arbeitsstunden höher als im Jahr 1954, wobei der Arbeitszeitausfall größer war als 1951 und 1954, im übrigen aber geringer als in den Nachkriegsjähren. Im Verlauf des Berichtsjahres brachen 4320 Streiks aus, an denen sich insgesamt 2,6 Millionen Arbeiter und Angestellte beteiligten. Diese Streiks hatten zusammen mit den Arbeitsniederlegungen, die sich aus dem Jahre 1954 bis in das Jahr 1955 hinein fortsetzten, den Verlust von insgesamt 28,2 Millionen Arbeitstagen zur Folge, das sind 0,25 i<> der gesamten im Verlauf des Jahres geleisteten Arbeitstage. Die Streiks, die im Jahr 1955 beigelegt wurden, dauerten im Durchschnitt 18,5 Tage, das heißt, sie waren, abgesehen von 1951, kürzer als in den sonstigen Nachkriegsjähren. Die größere Zahl von Kollektivverhandlungen ist nicht nur auf den erhöhten Beschäftigungsstand und die steigende Produktion zurückzuführen (wobei die Beschäftigung in nicht-landwirtschaftlichen Betrieben -4 - �gegenüber 1954 um 2,3^ und das Bruttosozialprodukt um 6,2$ stiegen), sondern auch auf die Tatsache, daß eine Reihe langfristiger Tarifverträge ausliefen. Die wichtigeren Tarifverträge aus dem Jahr 1955 brachten - und dies ist geradezu typisch für sie - Löhne und Sozialleistungen, die über dem im Jahr 1954 ausgehandelten Niveau liegen. In zahlreichen Industriezweigen wurden die neuen Tarifverträge ohne Streiks oder mit nur ganz kurzfristigen Unterbrechungen der Arbeit ausgehandelt. So kam es bei den Auseinandersetzungen in der Stahl- und Automobilindustrie oftmals zu einer Regelung strittiger Fragen noch ehe ein Tag über den durch solche Meinungsverschiedenheiten ausgelösten Streik vergangen war. Auch die Streiks, die sich auf ganze Industriezweige erstreckten, dauerten nicht länger als 1 bis 2 Tage. Die Notstandsbestimmungen des Taft-Hartley-Gesetzes wurden in keinem Fall angewandt. Allerdings wurden gemäß den Bestimmungen des Eisenbahnarbeitergesetzes fünf Dringlichkeitsausschüsse eingerichtet. Wenn auch die TarifVerhandlungen im allgemeinen einen ruhigen und ungestörten Verlauf nahmen, so kam es doch in einigen Fällen zu bemerksnwert heftigen Auseinandersetzungen. Der 47tägige Streik, zu dem es im Zusammenhang mit Lohnverhandlungen der Gewerkschaften mit Unternehmen aus der NE-Metallbranche kam, führte zur Schließung von 3 der 4 größten Betriebe und hatte damit schon fast den Charakter eines allgemeinen Streiks der Arbeiter in dieser Sparte. Im Verlauf des Sommers waren ferner 3 große Firmen in der Landwirtschaf tsmaschinenindustri« durch getrennte Streiks ihrer Belegschaften zu einer zeitweiligen Schließung ihrer Betriebe gezwungen. Die Großstreiks Einige wenige Streiks hatten die Schließung beziehungsweise teilweise Schließung von Großbetrieben über einen größeren Zeitraum hinweg zur Folge. Von den Großstreiks (das heißt Arbeitsniederlegungen durch 10 000 oder mehr Arbeiter), die im Jahr 1955 beendet werden konnten, dauerten 3 länger als 50 Tage: Die Auseinandersetzungen zwischen der "Amerikanischen Gewerkschaft für das Fernmeldewesen" und der"Southern Bell Telephone und Telegraph Co." (72 Tage); der Streik von 10 AFL-Gewerkschaften, die als Interessenvertreter der Eisenbahnbediensteten mit Ausnahme des Zug- und Betriebspersonals handelten, bei der "Louisville and Nashville Railroad" (58 Tage); und der Streik von Mitgliedern der Gewerkschaft der Amerikanischen Textilarbeiter (CIO) in der Textilindustrie in den Neuenglandstaaten, der der längste größere Streik im Jahr 1955 überhaupt war (in einigen Fabriken 90 Tage). Bei letzterem konnte allerdings eine Reihe von Meinungsverschiedenheiten bereits in den ersten Tagen des Streiks beigelegt werden. Bei der "Westinghouse Electric Corporation" traten 54 000 Mitglieder der "Internationalen Gewerkschaft der Elektro-, Radio- und Maschinenmechaniker" und der unabhängigen Gewerkschaft der Elektroarbeiter in den Ausstand. Dieser Streik, der am 17. Oktober 1955 begann und bis Jahresschluß noch nicht beendet war, erfaßte insgesamt 70 000 Arbeitskräfte. Die Durchschnittsdauer der Großstreiks, die im Verlauf des Jahres 1955 beigelegt werden konnten, betrug 23,2 Kalendertage. An diesen Streiks, die den Verlust von 12,3 Millionen Arbeitstagen verursachten, beteiligten sich 1,2 Millionen Lohn- und Gehaltsempfänger; damit entfallen auf sie zwei Fünftel der Gesamtzahl der Streikenden und der verlorenen Arbeitstage des Jahres 1955. - 5- �Die wichtigsten Streitfragen Auseinandersetzungen um Löhne und Sozialleistungen waren 1955 wie in allen bisherigen Nachkriegsjähren die Ursache für den größten Teil der Arbeitsniederlegungen; auf sie entfallen rund die Hälfte aller Arbeitseinstellungen, mehr als zwei Drittel aller Streikenden und zwei Drittel der Arbeitszeiteinbußen. Zusammen mit Streitigkeiten um die Vertretungsbefugnisse der Gewerkschaften waren sie die Ursache von weiteren 16$ des Arbeitszeitverlustes, während auf Streitfragen um das Vertretungsrecht allein 10$ des Arbeitszeitverlustes entfallen. Bei 18 von insgesamt 26 Großstreiks ging es ausschließlich um Löhne, Arbeitszeit und Sozialleistungen. In zwei weiteren Fällen waren diese Streitfragen noch mit Auseinandersetzungen um das Vertretungsrecht gekoppelt, während das Vertretungsrecht allein (insbesondere die Stärkung der Position der Gewerkschaften bei Kollektivverhandlungen) das auslösende Moment zweier solcher Streiks bildete. Die meisten Streiks, die aus wirtschaftlichen Erwägungen heraus geführt wurden, drehten sich um Lohnfragen. Zusätzliche Sozialleistungen standen oft gleichfalls im Mittelpunkt und waren in einigen Fällen sogar die Hauptursache für die Auseinandersetzungen. So wurde beispielsweise der 58 Tage lange Streik bei der "Louisville and Nashville Railroad" durch Meinungsverschiedenheiten ausgelöst, die sich im Zusammenhang mit der betrieblichen Krankenversicherung und anderen Sozialleistungen ergeben hatten. Sechs Tarifverträge, die im Anschluß an Großstreiks abgeschlossen worden sind, brachten die Einrichtung einer zusätzlichen, betrieblichen Arbeitslosenhilfe, ohne daß es über diese Frage zu ernsthaften Auseinandersetzungen gekommen wäre. Die meisten sogenannten wirtschaftlichen Streiks wurden um bessere Löhne und Arbeitsbedingungen geführt; nur bei einer kleinen Anzahl von Streiks, so beim Ausstand der Textilarbeiter in Neuengland, waren beabsichtigte Kürzungen der Löhne und Sozialleistungen das auslösende Moment. Um das Vertretungsrecht der Gewerkschaften Das Vertretungsrecht beziehungsweise die Position der Gewerkschaften in Tarifverhandlungen (und umgekehrt die Rechte der Betriebsführung) stand bei zwei der Großstreiks dieses Jahres im Mittelpunkt, nämlich in dem Streik bei der "Bell Telephone and Telegraph Co." und der "Westinghouse Electric Corporation". Auf sie entfallen rund 18$ des gesamten Arbeitszeitverlustes durch Streiks in diesem Jahr. Der langwierige und schwer überschaubare Streik bei Westinghouse entwickelte sich aus den Meinungsverschiedenheiten über die Wiederaufnahme der Kollektiv-Verhandlungen nach Beginn der zweiten Hälfte der Laufzeit des Vertrages, der bis Oktober 1956 gelten sollte. Gegenstand der Auseinandersetzungen waren die Laufzeit des Vertrages, der Umfang der Lohnsteigerungen, die von der Gesellschaft geplanten Zeitstudien (einschließlich der Methoden, die bei der Milderung von Härten anzuwenden seien, die sich aus den Folgen der genannten Untersuchungen ergeben könnten) und eine Änderung im Verfahren der Lohnauszahlung. Bereits im August und September war es über der Frage der Zeitstudien zu einem Streik gekommen. Er wurde durch eine Vereinbarung zwischen der Betriebsleitung und der Gewerkschaft beigelegt, derzufolge die Frage der Zeitstudien im Rahmen späterer Verhandlungen auf Landesebene behandelt werden sollte. Je länger sich die Arbeitsniederlegung in den Westinghouse-Betrieben im ganzen Land hinzog, und - 6- �sie zog sich bis ins Jahr 1956, umso schwieriger wurde es, diese Meinungsverschiedenheiten beizulegen und die Frage nach der Behandlung jener Streikenden zu lösen, die unter der Beschuldigung gewaltsamer Handlungen entlassen worden waren. Die viertägige Arbeitsniederlegung bei der "Caterpillar Tractor Co." im August 1955 wurde durch Lohnstreitigkeiten und Fragen des Union Shop ausgelöst - jene Form der Bindung eines Betriebs an die Gewerkschaft, die nur die Beschäftigung organisierter Arbeiter zuläßt. In einer Reihe kleinerer, dafür aber relativ länger und gelegentlich mit besonderer Erbitterung geführter Streiks kam nur unter großen Anstrengungen eine Einigung über die Anerkennung der Gewerkschaft oder über die Frage des Union Shop zustande; auch hier spielten in einigen Fällen Lohnforderungen mit eine Rolle. Die Anerkennung der Vertretungsbefugnis der Gewerkschaft war der wichtigste strittige Punkt in dem ein Jahr währenden Streik bei der "Buffalo Arms Corporation" in Akron (N.Y.), der im Juni 1955 zu Ende ging, und im 32tägigen Streik im Werk St. Joseph (Michigan) der "Whirlpool Corporation". Um die gleiche Frage ging es auch in dem Hotelstreik in Miami, der im April begann und sich bis ins Jahr 1956 hinzog, desgleichen bei dem 76 Tage dauernden Streik der "Berne Hat Co.", einer Hutfabrik in Baltimore (Maryland), der mit dem Konkurs der Firma endete. Der Streit um den Union Shop bildete im Falle des 129 Tage langen erbitterten Streiks der Vereinigten Automobilarbeitergewerkschaft in den Werken der "Perfect Circle Corporation" in Indiana das größte Hindernis für eine Einigung; auch hier standen Lohnfragen mit zur Debatte. Auch der 127 Tage dauernde Streik bei der "W. T. Smith Lumber Co." in Alabama und die 22tägige Arbeitsniederlegung bei der "New York Air Brake Co." in Watertown (N.Y.) hatten ihre Ursache in Auseinandersetzungen um die Frage des Union Shop. Fragen der Sicherheit am Arbeitsplatz, Arbeitsbedingungen, Personalpolitik und Überforderung der Arbeiter sowie Proteste gegen richterliche Verfügungen oder Verwaltungsmaßnahmen staatlicher Stellen haben im Verlauf des Jahres 1955 in etwas geringerem Maße als in vorausgegangenen Jahren Anlaß zu Streiks gegeben. Auf sie entfallen etwa ein Fünftel aller Streiks und Streikenden, dagegen nur ein Zehntel aller durch Streiks verlorenen Arbeitsstunden. Sie lösten vier Großstreiks mit über 10 000 beteiligten Arbeitern aus, von denen aber nur 2 einen ganzen Tag dauerten; bei dem einen, bei der "Chrysler Corporation" in Detroit im April 1955 ging es um die Entlassung eines Mitarbeiters, und im Falle des Streiks der Schauerleute an der Westküste war der Prozeß gegen"Harry Bridges" der Anlaß. Die beiden anderen Großstreiks dauerten je 8 Tage; der eine Streik erfolgte als Protest gegen Maßnahmen der Hafenkommission der Staaten New York und New Jersey und der andere betraf das Werk der "Westinghouse Electric Corporation" in East Pittsburgh. Inner- und zwischengewerkschaftliche Streitigkeiten (die sich auf Rivalitäten der Gewerkschaften untereinander, Auseinandersetzungen über Fragen der Zuständigkeit und Sympathie-Streiks erstreckten) entsprachen der üblichen Praxis und machten nur einen relativ geringen Prozentsatz aller Streiks im Berichtszeitraum aus. Auf sie entfallen I/o der Gesamtzahl der Streiks und "\/ö des Arbeitszeitverlustes. Diese Zahlen decken sich im wesentlichen mit denen des Jahres 1954. - 7- �Wo wurde gestreikt? Die Streikentwicklung im Jahre 1955 war insofern etwas ungewöhnlich, als zwei der längsten und größten Streiks im Süden des Landes zu verzeichnen waren. Die langwierigen Arbeitsniederlegungen bei der "Louisville and Nashville Railroad" und der "Southern Bell Telephone" zu Beginn des Jahres ließen die Zahl verlorener Arbeitsstunden in den meisten Südost-Staaten relativ hoch ansteigen, wobei Georgia und Tennessee die größten Arbeitszeitverluste seit 1946 meldeten. Die Arbeitszeitverluste in Florida erreichten auf Grund des Telephon-Streiks und de langwährenden Arbeitsniederlegungen im Hotelgewerbe in Miami und in den Phosphatgruben einen absoluten Höchststand. Auf diese 3 Streiks entfallen vier Fünftel des gesamten Arbeitszeitverlustes von 885 000 Arbeitstagen im Staat Florida. Auch im Staat Maine erreichten die Arbeitszeitverluste infolge des Textilarbeiterstreiks eine Rekordhöhe. Desgleichen hat der Streik in der NE-Metallindustrie ein Ansteigen der Zahl der verlorenen Arbeitstage im Staat Nevada auf einen bisherigen Höchststand bewirkt und auch in Arizona dazu geführt, daß diese Zahl im Berichtszeitraum höher lag als in den vorausgegangenen Jahren. Auch in diesem Jahr entfällt der größte Anteil an den Arbeitszeitverlusten auf die hochindustrialisierten Staaten. Pennsylvanien stand 1955 ebenso wie schon 1954 in dieser Hinsicht an der Spitze, entfielen doch 11,9$ sämtlicher durch Streiks verlorenen Arbeitsstunden auf diesen Staat. Bemerkenswert dabei ist, daß über die Hälfte des in diesem Staat eingetretenen Arbeitszeitverlustes dem eintägigen Streik in der Rohstahlindustrie und den 3 Streiks in den Werken der "Westinghouse Electric Corporation" zuzuschreiben sind. In Ohio entfällt mehr als die Hälfte der Arbeitszeiteinbuße auf 10 Streiks, in denen jeweils mehr als 50 000 Arbeitstage verlorengingen. Ohio rangierte mit einem Anteil von S,1c/> am Gesamtarbeitszeitverlust unmittelbar hinter Pennsylvanien. In welchen Industrien wurde gestreikt? Die allgemeine Zunahme der Streiktätigkeit erstreckte sich auf fast sämtliche Industriezweige. Das Baugewerbe stellte hinsichtlich des allgemeinen Trends die bemerkenswerteste Ausnahme dar. Aber auch in der Holz- und Gummiindustrie sowie im Handel gingen 1955 weniger Arbeitsstunden durch Streiks verloren als 1954. Die Zahl der Streiks und der verlorenen Arbeitsstunden stieg in den Fertigungsindustrien um etwa 4O/0; in den übrigen Industrien lag die Zahl der Streiks um &fo und die der Arbeitszeitverluste um b^> höher als im vorausgegangenen Jahr. Im Baugewerbe sind der Rückgang der Zahl der streikenden Arbeiter und die niedrigeren Arbeitszeitverluste darauf zurückzuführen, daß es gegenüber den Vorjahren zu weniger Großstreiks kam. Im Jahr 1955 waren nur 2 größere Streiks mit insgesamt 28 000 beteiligten Arbeitern zu verzeichnen gegenüber 7 Streiks mit 141 000 Streikenden im Vorjahr. Der Arbeitszeitverlust in den Sägemühlen und holzverarbeitenden Betrieben wies im Jahr 1955 den geringsten Stand in der Nachkriegszeit auf. Auch im Handel waren die Arbeitszeitverluste durch Streiks - 8 - �wesentlich niedriger als 1954, zur Zeit der Streiks der Warenhausangestellten in Pittsburgh. Trotz der Zunahme der Streiks in der gummiverarheitenden Industrie war hier ein Rückgang der Zahl der verlorenen Arbeitstage zu verzeichnen. Lediglich in einem einzigen Fall hatten mehr als 10 000 Lohn- und Gehaltsempfänger die Arbeit niedergelegt, und zwar im Streik bei den "US Rubber Co:'. Diese Tatsache erklärt ein Absinken der Arbeitszeitverluste auf weniger als ein Drittel des Standes von 1954, als zwei relativ lange Großstreika die Zahl der verlorenen Arbeitsstunden auf den höchsten Stand in den letzten Jahren hatten ansteigen lassen. In zwei Zweigen der Fertigungsindustrien kurzlebiger Verbrauchsgüter, in der Textilindustrie sowie in der Leder- und Lederverarbeitungsindustrie, nahm der Arbeitsausfall gegenüber 1954 insbesondere auf Grund des Textilstreiks in den Heuenglandstaaten und des 26tägigen Streiks von 23 000 Arbeitern und Angestellten der "International Shoe Co." und der "Brown Shoe Co." erheblich zu. Auf den letztgenannten Streik, der mit einer Vereinbarung über die erste allgemeine Lohnerhöhung bei diesen Firmen seit 1952 endete, entfällt etwa die Hälfte des Arbeitszeitverlustes, der in der Leder- und lederverarbeitenden Industrie im Jahr 1955 zu verzeichnen war. Eine unverhältnismäßig starke Zunahme der Streiktätigkeit in der chemischen Industrie ließ den Arbeitszeitverlust in dieser Branche auf nahezu das Vierfache der Höhe des Jahres 1954 steigen, ohne daß Jedoch der bisherige Höchststand der Nachkriegs jähre erreicht wurde. Etwa 60$ der Arbeitsausfälle sind dabei auf acht Lohnstreiks zurückzuführen . Auf die drei Streiks bei der "Westinghouse Electric Corporation" entfällt der größte Anteil an der Zunahme der Streikenden und des Arbeitsverlustes im elektrischen Apparatebau, der im Berichtszeitraum den höchsten Stand seit 1946 erreichte. Die Auseinandersetzungen bei Westinghouse sind im Verein mit den drei Großstreiks in der Landwirtschaftsmaschinenindustrie auch für das Ansteigen der Streiktätigkeit in der Maschinenindustrie verantwortlich. In den Gesamtzahlen für die letztgenannte Industrie sind auch die Streiks in den Werken der "Ex-Cell-o Corporation" in Ohio und Michigan, bei der "Maytag Co." in Iowa und der "Avco Manufacturing Co." in Indiana enthalten, an denen relativ wenig Arbeiter teilnahmen, die sich dafür aber ziemlich lange hinzogen. Einige Großstreiks, zu denen es im Verlauf von TarifVerhandlungen gekommen war, führten dazu, daß die Zahl der Streikenden in der Transportausrüstungsindustrie auf rund das Vierfache der Vergleichszahl vom Jahre 1954 stieg. In ähnlicher Weise brachte die kurze Arbeitseinstellung im Zusammenhang mit den auf Landesebene geführten Tarifverhandlungen in der Rohstahlindustrie sowie ein Streik bei der "Tennessee Coal und Iron Co.", der durch Forderungen der Eisenbahnangestellten dieser Firma aus dem Tarifvertrag ausgelöst wurde, die Gesamtzahl der Streikteilnehmer in der Rohmetallindustrie auf einen höheren Stand als 1954, ohne daß jedoch der Höchststand vom Jahr 1952 erreicht wurde. Im Apparate- und Instrumentenbau entfällt mehr als die Hälfte der Gesamtzahl der Streikenden und des Verlustes an Arbeitsstunden auf zwei Streiks: den fünf Wochen langen Streik bei "Sperry Gyroscope Co." und den 92 Tage währenden Streik von 3000 Mitarbeitern der -9 - �Arma Division der "American Bosch Corporation". Der Verlust an Arbeitsstunden war in diesem Industriezweig höher als in den übrigen der Nachkriegszeit. Im Transportgewerbe, im Fernmeldewesen und in den öffentlichen Versorgungsbetrieben hat sich gegenüber dem Jahr 1954 kaum etwas verändert. Allerdings entfallen sieben der Großstreiks des Jahres 1955 auf diesen Wirtschaftssektor,wobei der Arbeitszeitverlust mit 0,47$ der Gesamtzahl der in diesen Betrieben geleisteten Arbeitsstunden den höchsten Stand seit 1947 erreichte. Die zwei längsten und in der Öffentlichkeit meist beachteten Streiks in diesem Sektor waren der bei der "Southern Bell Telephone and Telegraph Co." und bei der "Loui3ville and Nashville Railroad Co.". Im Straßentransportgewerbe kam es zu zwei großen Streiks; der eine erstreckte sich über Neuengland und andere östliche Staaten und dauerte 44 Tage, der andere betraf 12 Staaten des Westens und dauerte 24 Tage. Beide führten zum Abschluß langfristiger Tarifverträge, mit denen Lohnunterschiede innerhalb der betreffenden Gebiete ausgeglichen, die Arbeitszeit herabgesetzt und die Löhne und Sozialleistungen erhöht wurden. Mitglieder dreier Telephonarbeitergewerkschaften bestreikten die "Pacific Telephone and Telegraph Corporation" etwa zwei Wochen lang. Bei zwei weiteren Streiks an der Ost- beziehungsweise Westküste legten über 10 000 Hafenarbeiter die Arbeit nieder. Im Bergbau nahm die Zahl der Streiks, der davon betroffenen Arbeiter und der verlorenen Arbeitsstunden gegenüber 1954 ebenfalls zu, wobei die Zahl der Streikenden die relativ geringste Zunahme aufwies. Im Vergleich zu den meisten Nachkriegsjähren war die Streiktätigkeit im Kohlenbergbau gering, wobei allerdings die Zahl der Arbeitsniederlegungen im Bitumenbergbau etwas höher lag als 1954« Im Erzbergbau kam es 1955 zu einer größeren Zahl von Auseinandersetzungen und, bedingt durch drei Großstreiks im NE-Erzbergbau sowie weitere drei kleinere langwierige Streiks, zu erhöhten Arbeitszeiteinbußen. Ein Streik von 1700 Arbeitern und Angestellten der Kupferminen in Michigan dauerte 112 Tage und zog sich von Mai bis in den August hinein. Sechzehn Gesellschaften im Coeur d1Alene-Gebiet in Idaho wurden 161 Tage lang bestreikt. Einige hundert Bergleute einer Zinkgesellschaft in New Jersey stellten am 22. August 1955 die Arbeit ein und setzten ihren Streik bis in das Jahr 1956 hinein fort. Ein 122 Tage währender Streik in den Phosphatgruben in Florida bewirkte einen Anstieg der Zahl der verlorenen Arbeitsstunden im NE-Bergbau über das Maß von 1954 hinaus. Im Dienstleistungsgewerbe verfünffachte sich die Zahl der verlorenen Arbeitsstunden in erster Linie in Auswirkung des Hotelstreiks in Miami. Welche Gewerkschaften streikten? Etwas mehr als die Hälfte aller Streiks wurde von Mitgliedgewerkschaften der "American Federation of Labor" (AFL) geführt; der Anteil der AFL-Mitglieder an den Streikenden lag bei 23$ und am Arbeitsausfall bei rund 34$. Etwa ein Viertel dieser Streiks entfallen auf das Baugewerbe. Mitgliedgewerkschaften des "Congress of Industrial Organization" (CIO) bestritten fast ein Drittel sämtlicher Streiks im Berichtsjahr, wobei drei Fünftel der Streikenden und zwei Fünftel des Arbeitszeitverlustes auf ihre Mitglieder entfallen. Der Schwerpunkt der Streiktätigkeit der unabhängigen Gewerkschaften lag wie in früheren Jahren im Bitumenkohlenbergbau, wo - 10 - �ea zu kurzen und örtlich begrenzten Arbeitsniederlegungen durch ihre Mitglieder kam. Zusammengerechnet entfiel auf die unabhängigen Gewerkschaften ein geringer Anteil an der Gesamtzahl der streikenden Arbeiter und verlorengegangenen Arbeitsstunden als in den meisten Nachkriegsjahren. Bei den Großstreiks beläuft sich der Anteil der Mitgliedgewerkschaften der AFL und CIO auf $Ofi aller streikenden und der verlorengegangenen Arbeitszeit. Unabhängige Gewerkschaften beteiligten sich oftmals an Streiks von Mitgliedgewerkschaften der AFL oder CIO, während die beiden Hafenarbeiterstreiks von einer unabhängigen Gewerkschaft allein geführt wurden. In dem langwierigen Streik bei Westinghouse wurden etwa 15/° der Streikenden von der unabhängigen Elektroarbeitergewerkschaft vertreten. Quelle: "Monthley Labor Review" Vol. 79 Nr. 5 Rocco C. Siciliano, Unterstaatssekretär im US-Arbeitsministerium: Facharbeiter für ein neues Industriezeitalter Ein neues Industriezeitalter steht vor der Tür. Wissenschaftler und Techniker entwickeln neue und aufsehenerregende Geräte und Maschinen und die Industrie entfaltet sich nach allen Richtungen hin. Im Zuge dieser Entwicklung tauchen große neue Probleme für die Menschheit auf. Eines unter ihnen, die Ausbildung und Schulung von Fachkräften für diese neue industrielle Welt, möchte ich hier im folgenden erörtern. In den Vereinigten Staaten, deren Geschichte so viele umwälzende Veränderungen des wirtschaftlichen und technischen Lebens aufweist, ist man bemüht, sich rechtzeitig auf die neue Entwicklung einzustelllen. Den Erziehern, die den Nachwuchs an Fachkräften heranbilden sollen, erwachsen hieraus besondere Aufgaben. Denn wir müssen uns darüber klar sein, daß Forschung, Technik und fachliches Können nicht nur für den weiteren Fortschritt, sondern für den Forthestand unserer Kultur und Gesellschaft überhaupt von größter Bedeutung sind. Die rasche technische Entwicklung dürfte aller Voraussicht nach die Entstehung neuer Industrien begünstigen. Heute bereits befassen sich über 1000 Firmen in den USA mit der Fabrikation automatischer Kontrollgeräte. Noch größere Erwartungen darf man aber vielleicht hinsichtlich des Entstehend zahlreicher bisher unbekannter Sparten im Dienstleistungsgewerbe hegen. Der Aufschwung der Automobilindustrie löste die Nachfrage nach Hunderttausenden von Auto-Schlossern, Tankwarten und Autoverkäufern aus. Die Verbreitung von Rundfunk und Fernsehen führten zum Entstehen des Radiohandels und -reparaturgewerbes. Und so darf man wohl mit Recht annehmen, daß weitere technische Neuerungen ähnliche Auswirkungen zeitigen werden. Im allgemeinen wurden technische Veränderungen in den Vereinigten Staaten stets freudig begrüßt; denn wir wissen, daß eine größere Produktivität uns allen mehr und bessere Güter, höhere Einkommen und damit einen höheren Lebensstandard bringt. Andererseits aber können technische Neuerungen auch ernste wirtschaftliche und soziale Probleme auf werfen. '.Vie wir aus Erfahrung wissen, führt die Aufstellung arbeitszeitsparender Maschinen oftmals zur Entlassung von Arbeitskräften. Es - 11 �ist ganz natürlich, daß Veränderungen wie die Einführung neuer Arbeitsverfahren, neuer Werkzeuge, Apparate, Rohstoffe und neuer Produkte ihre entsprechenden Auswirkungen auf eine ganze Reihe von Berufen haben. Die ümorganisierung des Betriebes, die dem einen neue Arbeitsmöglichkeiten eröffnet, mag für den anderen den Verlust des Arbeitsplatzes bedeuten, da sein Können und seine Fähigkeiten plötzlich nicht mehr gefragt sind. In einer freien Wirtschaft sind derartige Verluste der unumgängliche Preis des Fortschritts. Andererseits sollten wir alles tun, um die nachteiligen Auswirkungen für den einzelnen so weit wie möglich einzuschränken. Zum Glück sind sich heute Betriebsführer, Gewerkschaftler und Regierung darüber klar, daß bei allen technischen Neuerungen nicht nur die finanzielle und technische Seite sondern auch die menschlichen Aspekte in Betracht zu ziehen sind. Ist das Verhältnis zwischen den Sozialpartnern gut, so wird man sich bemühen, die ungünstigen Auswirkungen auf die Arbeiterschaft möglichst im voraus.zu erkennen und durch sorgfältige Planung und Einteilung den Verlust von Arbeitsplätzen auf ein Mindestmaß herabzudrücken« Es hat übrigens ganz den Anschein, als ob es sehr viel schwieriger sein wird, die für Bau, Pflege und Bedienung der neuen technischen Ausrüstungen erforderlichen Fachkräfte zu stellen als die Arbeitskräfte wieder unterzubringen, die durch die neue Entwicklung von ihrem Arbeitsplatz verdrängt werden. Im neuen Industriezeitalter werden wir mit ziemlicher Sicherheit höher qualifizierte Arbeitskräfte benötigen. Präsident Eisenhower hat erst kürzlich aus führenden Bürgern des Landes einen Ausschuß zur Förderung wissenschaftlichen und technischen Nachwuchses gebildet, der sich um die Heranbildung der hochqualifizierten technischen Facharbeiter kümmern soll. Dieses Problem besteht nicht nur in den Vereinigten Staaten, sondern in allen Ländern. Die Automatisierung, bei der elektronische Geräte, die Programmierung, die Instrumentierung und andere Präzisionsarbeiten eine bedeutsame Rolle spielen, dürfte zwangsläufig viele neue Arbeitsplätze, vor allem für Techniker, schaffen. Diese Spezialisten, die gleich nach den Wissenschaftlern und Ingenieuren rangieren, sollen die Routinearbeiten übernehmen, so daß erstere sich auf die schöpferische Arbeit konzentrieren können. Da Techniker eine geringere Ausbildung als Wissenschaftler oder Ingenieure benötigen, lassen sie sich rascher und in größerer Zahl heranbilden. Für Facharbeiter besteht kaum die Gefahr, daß sie durch die fortschreitende Automatisierung brotlos werden. Manche Anzeichen deuten darauf hin, daß die Betriebe, die sich auf Automatisierung umstellen, sogar mehr Facharbeiter bereits vorhandener Sparten benötigen als bisher. So war zum Beispiel ein großes Motorenwerk, das heute komplette Motorblöcke in vollautomatischer Produktion herstellt, nicht in der Lage, die nötige Anzahl gelernter Arbeitskräfte zur Erstellung und Pflege der erforderlichen neuen Ausrüstungen zu bekommen. Die Firma sah sich deshalb gezwungen, ihr Lehrlingsausbildungsprogramm entsprechend auszubauen. Es scheint also möglich, daß die Nachfrage nach Elektrikern, Einrichtern, Werkzeugmachern, Maschinenschlossern und vielen anderen Facharbeitern nicht nur proportional zur allgemeinen Zunahme der Beschäftigungsziffer, sondern sogar darüber hinaus ansteigen wird. Das bedeutet, daß die Lehrlingsausbildung und die Berufsförderung der Gesellen in verstärktem Maße weiterbetrieben werden müssen. - 12 - �Außerdem müssen wir die möglichen indirekten Auswirkungen der Automatisierung auf die Anforderungen an das fachliche Können der Arbeiterschaft berücksichtigen. Mit steigender Produktivität pflegt auch das Einkommen je Kopf der Bevölkerung zu steigen und dies wiederum führt zu einer verstärkten Nachfrage nach Gütern des gehobenen Bedarfs, die meist nur von verhältnismäßig hochqualifizierten Fachkräften hergestellt werden können. Somit wird auch als indirekte Auswirkung einer steigenden industriellen Produktivität der Bedarf an Facharbeitern weiter steigen. Die Verantwortung für die Ausbildung und eventuelle Umschulung der Arbeitskräfte liegt in erster Linie bei den Firmen selbst. Denn nur sie können beurteilen, woran es fehlt. Die für den Bau, die Bedienung und die Wertung der neuen Ausrüstungen erforderlichen Arbeitskräfte sind nicht auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt zu finden. Die Kosten für die Ausbildung dieser hochqualifizierten Arbeitskräfte werden aber durch die vermindertai Herstellungskosten im vollautomatischen Betrieb voll aufgewogen. Wesentlich dabei ist vor allem, den künftigen Bedarf an Arbeitskräften richtig abzuschätzen und mit ihrer Ausbildung bereits vor Installierung der neuen Ausrüstung zu beginnen. Für die Unternehmer dürfte es sich empfehlen, die hierbei gewonnenen Erfahrungen untereinander auszutauschen. Die Schulen und Colleges sollten heute schon ihre Lehrpläne auf diese künftigen Entwicklungen abstimmen und Lehrgänge einrichten, die auf die neue Art der Lehrlings- und Gesellenausbildung hinführen. Mathematik, Physik und Chemie sind in den Vordergrund zu stellen und die hierfür begabten Schüler müssen besonders gefördert werden. Auch die Berufsberatung muß ausgebaut und verbessert werden, um sicherzustellen, daß junge Menschen eine ihren Fähigkeiten entsprechende Ausbildung und Stellung erhalten. Das US-Arbeitsministerium ist an den Auswirkungen der Automatisierung auf die Gesamtwirtschaft des Landes und das Wohl der Arbeiterschaft außerordentlich interessiert. So werden gegenwärtig von dem ihm unterstehenden Bundesamt für Arbeitsstatistik eine Reihe von Untersuchungen in Betrieben durchgeführt, die in irgendeiner Form bereits die Automatisierung eingeführt haben. Auf diese Weise soll möglichst viel Material über die mit der Planung, Einrichtung und Bedienung der neuen Geräte verbundenen Umstände zusammengetragen werden. Aus zwei bereits abgeschlossenen Untersuchungen geht hervor, daß durch sorgfältige Planung und echte Sorge um das Wohl der Arbeitnehmer die gefürchteten nachteiligen Folgen, insbesondere größere Entlassungen, vermieden werden konnten. Die bisherigen Erfahrungen zeigen deutlich, daß neben einer sorgfältigen Planung eine langfristige Ausbildungs- und Schulungsarbeit dem Übergang zum automatischen Betrieb vorangehen muß. Unter Berücksichtigung dieser Erkenntnis hat der Bundesausschuß für das Lehrlingswesen in Zusammenarbeit mit den zuständigen staatlichen Stellen folgende Richtlinien und Unterlagen für erfolgversprechende Schulungsprogramme zusammengestellt: 1. Das Mindestalter für Lehrlinge sollte mindestens 16 Jahre betragen. 2. Eine Zusammenstellung der Arbeitsverfahren, in die der Lehrling unmittelbar am Arbeitsplatz eingeführt werden soll. - 13 - �3. Regelmäßiger Unterricht in jenen technischen Fächern, die mit der Arbeit des Lehrlings in Zusammenhang stehen. Die Mindestzahl der Unterrichtsstunden im Jahr wird mit 144 angegeben. 4. Eine progressiv ansteigende Lohntabelle. 5. Sachgemäße Überwachung der Ausbildung am Arbeitsplatz sowie Bereitstellung der zur Schulung von Lehrlingen geeigneten Einrichtungen. 6. Regelmäßige Überwachung der von den Lehrlingen sowohl auf praktischem als auch auf theoretischem Gebiet erzielten Fortschritte und Führung von Beurteilungsbogen. 7. Pflege der Zusammenarbeit zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer . 8. Anerkennung und Würdigung der erfolgreich abgeschlossenen Lehre. Gewerkschaftliche Kurznachrichten Pensionserhöhungen für US-Eisenbahner Präsident Eisenhower unterzeichnete kürzlich ein Gesetz, das eine zehnprozentige Pensionserhöhung an aus dem Dienst ausgeschiedene Bahnarbeiter vorsieht. Das Gesetz tritt rückwirkend mit dem 1. Juli 1956 in Kraft. Eisenhower sagte bei der Unterzeichnung der Gesetzesvorlage, er sei davon überzeugt, daß der US-Senatsausschuß für Arbeit und öffentliche Wohlfahrt sowie die Eisenbahnergewerkschaften in der nächsten Sitzungsperiode des US-Kongresses zufriedenstellende Vorschläge zur Deckung der durch die zehnprozentige Erhöhung der Ruhestandsgelder entstehenden Mehrausgaben machen würden. Das BundesSozialprogramm für Bahnarbeiter und deren Familien, das durch das Ruhestandsgesetz der Eisenbahner ermöglicht wurde, unterscheidet sich von dem allgemeinen und obligatorischen Bundessozialprogramm dadurch, daß seine Beiträge urtd Leistungen entschieden höher liegen. Arbeitnehmer und Arbeitgeber zahlen zum Beispiel je 6,25?o Beitrag auf Einkommen bis zu 350 Dollar pro Monat, während der Beitrag für das obligatorische Bundessozialprogramm je 2$ von der Lohnsumme ausmacht. Bereits jetzt weist das Ruhestandsgeldsystem der Eisenbahner ein Defizit auf, und man erwartet, daß die durch das neue Gesetz zusätzlich entstehenden Kosten noch einmal 83 Mio. Dollar pro Jahr betragen und das Gesamtdefizit auf 169 Mio. Dollar pro Jahr steigern werden. Die Höchstzahlungen auf Grund des neuen Gesetzes kommen insgesamt 298 000 pensionierten Bahnarbeitern zugute, deren Monatsbezüge sich damit von durchschnittlich 104,4 Dollar auf durchschnittlich 114,7 Dollar erhöhen. Witwen und sonstige Hinterbliebene, die bereits im Rahmen der allgemeinen und obligatorischen Sozialgesetzgebung Unterstützung empfangen, bleiben von dieser Maßnahme ausgeschlossen. - 14 - �Arbeitsfriede im New Yorker Transportgewerbe für vier Jahre sichergestellt Der New Yorker Ortsverband der Transportarbeitergewerkschaft stimmte mit einem Verhältnis von nahezu 2:1 für Gesamt-Lohnerhöhungen von 18,5 Cent pro Stunde. Man hofft, daß der Lohnvertrag, der von den Beauftragten der 10 000 gewerkschaftlich organisierten Lastwagenfahrer und 1250 Arbeitgebern für einen Zeitraum von vier Jahren ausgehandelt und unterzeichnet wurde, den Arbeitsfrieden im New Yorker Transportgewerbe für diese Zeit sicherstellt. Bei der Wahl stimmten 1356 Stimmberechtigte für und 756 gegen den am 1. September 1956 in Kraft tretenden Vierjahresvertrag. Der Gesamtbetrag der Erhöhung-um 18,5 Cent pro Stunde setzt sich aus folgenden Einzelposten zusammen: 9 Cent an direkter Lohnerhöhung, 5»5 Cent an Zuschüssen für einen Pensions- und 4 Cent für einen ärztlichen Betreuungsplan. Im übrigen konnten bei den Vertragsverhandlungen auch für die Arbeitnehmer günstigere Senioritäts- und Urlaubsbedingungen erzielt werden. Der jetzt eingeführte Tarif sieht Stundenlöhne von 1,97 bis 2,41 Dollar vor. Das bedeutet, daß ein Zugmaschinenfahrer auf Grund der neuen Bedingungen mindestens 100 Dollar pro 40-Stunden-Woche verdient und einen Anspruch auf Pensionszahlungen in Höhe von 100 Dollar pro Monat erwirbt. Die neuen Abmachungen enthalten unter anderem auch einen Passus wonach neue Lohnverhandlungen frühestens 1958 wieder aufgenommen werden können. Trend zu langfristigen Kollektivverträgen In den Vereinigten Staaten ist mehr und mehr der Zug zur Unterzeichnung langfristiger Kollektivverträge wahrzunehmen, was sich zugunsten beider Tarifpartner auswirken dürfte. Die Arbeitgeber können langfristig planen und größere Projekte in Angriff nehmen, und die Arbeitnehmer wissen ebenfalls, was ihnen in absehbarer Zeit an Lohnerhöhungen und außerordentlichen Zulagen zasteht und können auf diese Weise gleichfalls eine wirtschaftlichere Planung treiben. Ein derartiger Kollektivvertrag, dessen Laufzeit drei Jahre beträgt, ist vor einigen Tagen wieder von der Unabhängigen Stahlarbeitergewerkschaft und der Weirton Company in West-Virginia abgeschlossen worden. Der Vertrag sieht unter anderem vor, daß die StundenLöhne sowohl für produktive als auch für unproduktive Arbeitskräfte in den nächsten drei Jahren um je 10 Cent je Jahr angehoben werden. Die Abmachungen wurden rückwirkend mit dem 1. Juli in Kraft gesetzt und betreffen 11 000 Arbeiter. Die Weirton Company, ein Stahlwerk, war von dem letzten Stahlstreik in den Vereinigten Staaten nicht betroffen. Das Unternehmen ist überhaupt seit mehr als 23 Jahren sowohl von Streiks als auch von Arbeitsniederlegungen infolge von Arbeitsstreitigkeiten verschont geblieben. - 15 - �Gewerkschaftsverband AFL-CIO kein Monopol Der Vorsitzende der Vereinigten Stahlarbeitergewerkschaft, David McDonald, wies in einer Radioansprache den Gedanken als falsch zurück, daß mit dem Zusammenschluß der beiden großen amerikanischen Gewerkschaften American Federation of Labor (AFL) und Congress of Industrial Organizations (CIO) ein Monopol geschaffen worden sei. McDonald sprach über den von dem Ortsverband Chicago der AFL unterhaltenen Sender WCFL. Der Vorsitzende der Stahlarbeitergewerkschaft erklärte bei dieser Gelegenheit, daß es sich bei der AFL-CIO um eine Vereinigung von 141 autonomen Gewerkschaften mit insgesamt 60 000 Ortsverbänden handele. Die einzelnen Gewerkschaften würden frei von zentraler Weisung Kollektiwerhandlungen führen und Verträge abschließen, während der Dachverband AFL-CIO weder Streiks ausrufen noch in die Maßnahmen der angeschlossenen Gewerkschaften eingreifen könne. Die AFL-CIO wolle dazu beitragen, sagte McDonald ferner, den Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen neuen Auftrieb zu verleihen und den Nöten und Wünschen der breiten Masse allgemeinverbindlichen Ausdruck zu geben. Die AFL-CIO sei nicht zuletzt eine Organisation mit der Aufgabe, die Korruption zu bekämpfen und die Arbeitsstreitigkeiten auf friedliche Weise beizulegen. Hohe Streikziffern im Juli Die Zahl der im Ausstand befindlichen Arbeitskräfte war im Juli 1956 rund dreimal so hoch wie im Juni 1956, und zwar in erster Linie auf Grund des Stahlarbeiterstreika, geht aus einer Mitteilung des US-Arbeitsministeriums hervor. Der gleichen Quelle zufolge befanden sich in diesem Monat insgesamt 710 000 Arbeitnehmer im Streik gegenüber 235 000 im Juni und 776 000 im Vergleichsmonat des Vorjahres. Die höchste Anzahl Streikender in einem der Nachkriegs jähre wurde mit 866 000 im Jahr 1952 registriert. Die Zahl der durch Streik verlorengegangenen Arbeitstage war im Juli die höchste in allen Nachkriegsjähren. Sie betrug - ebenfalls als Folge des Stahlstreiks - 13 600 000. Der bisher höchste Ausfall an Arbeitstagen wurde im Jahre 1952 registriert, als ebenfalls ein Stahlstreik stattfand. - 16 17. SEP SS - 06 16«- 7.4 H �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiten in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: für Arbeitsinformationen Amt United States Information Service Mehlem, Mehlemer Aue, Tel. 3457 Der Inhalt der „Arbeitsmittellungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IX - 17 Mehlem, den 1.November 1956 INHALTSVERZEICHNIS Kollektiwerhandlungswesen und Gewerkschaften Seite 1 Arbeitshygiene im Zeitalter der Automatisierung Seite 9 Seite 13 Die Unterstützungsleistungen eines Wohlfahrtsfonds ... Seite 15 Niedrigste Unfallrate im Juni 15 Versicherungsschutz und Versicherungsleistung für die Eisenbahner Seite H. M. Douty, US-Bundesamt für Arbeitsstatistik: Kollektivverhandlungswesen und Gewerkschaften Zwischen Kollektivverhandlungen und dem Status der Lohn- und Gehaltsempfänger innerhalb der Wirtschaft besteht ein enger Zusammenhang. Der amerikanische Publizist Bronsilaw Malinowski hat in seinem Buch "Freedom and Civilization" (Freiheit und Kultur) die Feststellung getroffen, daß die Entwicklung der Gesellschaft "nicht durch irgendeine Gemeinschaft als Ganzes und auch nicht durch den Einzelmenschen bestimmt wird, sondern durch kleinere organisierte Gruppen, das heißt Institutionen, die so organisiert und festgefügt sind, daß sie die Gemeinschaft formen." Die Gewerkschaftsbewegung ist jene institutionelle Form, durch die Lohn- und Gehaltsempfänger versuchen, die ihnen in den einzelnen Firmen und Industriezweigen gebotenen Arbeitsbedingungen mitzubestimmen. Die Gewerkschaften haben im Laufe ihrer Geschichte manchen Wandel durchgemacht und unterscheiden sich heute in vieler Hinsicht ganz wesentlich von den Arbeitnehmerverbänden, wie sie noch vor 1 �25 Jahren bestanden haben. Hier sei nur auf das gewaltige Anwachsen der Kitgliederzahl und den damit verbundenen Machtzuwachs hingewiesen. Macht aber wirft unfehlbar die Frage nach ihrem Gebrauch auf. Die grundlegenden Ideen, die die wichtigsten und stärksten Gruppen innerhalb der Gewerkschaftsbewegung bestimmen, haben sich in den letzten Jahrzehnten zum Teil wohl als Folge des MRChtzuwachses und zum Teil auch bedingt durch die wirtschaftliche und politische Weiterentwicklung ganz beträchtlich gewandelt. Stärke und Einfluß der Gewerkschaften Es gibt im Grunde genommen keinen Maßstab, mit dem man die wahre Stärke der Gewerkschaftsbewegung messen könnte; einen gewissen Ansatzpunkt bietet der Mitgliederstand. Die Gesamtmitgliedszahl der Gewerkschaften in USA stieg von 3»2 Millionen im Jahr 1929 auf schätzungsweise 17 Millionen Anfang 1955» das heißt sie hat in den letzten 25 Jahren um mehr als 500/" zugenommen. Im gleichen Zeitraum erhöhte sich die Beschäftigtenzahl in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben von rund 31 auf 48,3 Millionen, das heißt um 56^» In diesen Betrieben war im Jahre 1929 jeder zehnte und im Jahre 1954 jeder dritte Arbeiter gewerkschaftlich organisiert. Ein weiterer Hinweis auf die tatsächliche Stärke der Gewerkschaften läßt sich daraus gewinnen, inwieweit die Arbeiterschaft in den Schlüsselsektoren der .Virtschaft gewerkschaftlich organisiert ist. Im Jahre 1929 gehörte mehr als die Hälfte aller Mitglieder zwei Industriezweigen an: Dem Baugewerbe und dem Transport- und Fernmeldewesen. In der letzteren Gruppe lag der Schwerpunkt bei den Eisenbahnen und im Güternahverkehr. In der Fertigungsindustrie stellten die Bekleidungsindustrie und das Druckereigewerbe den größten Anteil an Gewerkschaftsmitgliedern. Im Bergbau waren lediglich die Kumpels in den Kohlengruben in nennenswertem Maße gewerkschaftlich organisiert. Hier ist der Gegensatz zwischen 1929 und 1955 besonders drastisch. 1955 standen die in der Produktion beschäftigten Arbeiter in den wichtigen Zweigen der Fertigungsindustrien größtenteils innerhalb der Gewerkschaften,und auch in den übrigen Industrien bestanden starke Gewerkschaftsorganisationen. In den Angestelltenberufen halten sich' die Bürokräfte und festbezahlten Angehörigen akademischer Berufe weitgehend den Gewerkschaften fern. Auch in einigen Sektoren der Fertigungsindustrie, so beispielsweise in der baumwoll- und kunstfaserverarbeitenden Industrie sowie vielfach im Einzelhandel, in der Finanzwirtschaft, in vielen Zweigen des Dienstleistungsgewerbes und des öffentlichen Dienstes waren die Gewerkschaften im Jahre 1955 noch relativ schwach. Die Arbeiterbewegung stellt sowohl hinsichtlich ihrer absoluten Mitgliederzahl als auch im Hinblick auf das Verhältnis der Zahl der Gewerkschaftsmitglieder zu der Gesamtzahl der Arbeitskräfte in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben und die Schwerpunktsbildung in den wichtigsten Industriezweigen eine ganz bedeutsame Kraft im amerikanischen Wirtschaftsleben dar. Der Einfluß der Gewerkschaften - sei es am Verhandlungstisch, bei der Schlichtung von Arbeitsstreitigkeiten, bei der Organisierung von Streiks und auch am Arbeitsplatz selbst wirkt sich auf die Arbeitsbedingungen von Millionen von Lohn- und Gehaltsempfängern in vielen Wirtschaftssektoren aus. Dieser Einfluß erstreckt sich indirekt weit über das eigentliche Tätigkeitsgebiet der Gewerkschaften und den Verhandlungsbereich bei Auseinandersetzungen zwischen den Sozialpartnern hinaus. - 2 �Betriebsführunp und Gewerkschaft Bei der Führung eines Unternehmens tauchen ganz zwangsläufig immer wieder neue Probleme nuf, für die es Lösungen zu finden gilt. Dabei werden, grob gesagt, zwei Arten von Entscheidungen zu treffen sein: Erstens: Entscheidungen bezüglich der generellen Führung des Unternehmens, so beispielsweise Fragen der Kapitalbeschaffung, der Lohnpolitik und der Preisgestaltung; und zweitens: Entscheidungen mehr oder weniger administrativen Charakters, wie sie die tägliche Arbeit des Betriebes mit sich bringt. In Firmen aller Größenordnungen verteilen sich diese Entscheidungen fast immer und es kann gar nicht anders sein - auf eine ganze Reihe von leitenden Angestellten. Zweck jedes Wirtschaftsuntemehmcns ist es, Waren oder Dienstleistungen zu produzieren, die die Verbraucher zu kaufen wünschen. Der Preis muß debei so gehalten sein, daß er einmal die Kosten deckt und zum anderen einen normalen Ertrag sicherstellt. Alle Entscheidungen der Betriebsführung müssen auf diese Forderungen abgestellt sein, da sonst die wirtschaftliche Existenz des Betriebes gefährdet wird. Diese Entscheidungen erstrecken sich aber auch auf eine Menge von Angelegenheiten, die die Arbeiterschaft des betreffenden Betriebes unmittelbar mitbetreffen, so beispielsweise auf Löhne, Arbeitszeit, Gestaltung des Arbeitsplatzes, Betriebssicherheit, technische Neuerungen und Personalpolitik. Gerade die Personalpolitik einer Firma und ihre Handhabung sind für das persönliche Wohlergehen des Arbeiters und auch für seine Leistungen im Betrieb von entscheidender Bedeutung. Die grundlegende Aufgabe der Gewerkschaften ist es nun, als Mittler zwischen den Sozialpartnern dafür zu sorgen, daß alle jene Entscheidungen, die das Wohl und die soziale Stellung des Arbeiters unmittelbar berühren, nicht vom Unternehmer beziehungsweise der Betriebsleitung allein, sondern gemeinsam mit den Betroffenen gefällt werden. Kollektivverhandlungen sind das Mittel, dessen sich die Gewerkschaft bei der Lösung dieser Aufgabe bedient. Die Ergebnisse solcher Kollektivverhandlungen finden gewöhnlich ihren Niederschlag in den Tarifverträgen, mit denen die Beschäftigungsnormen für das entsprechende Unternehmen für einen bestimmten Zeitraum - die Laufzeit des Vertrages - aufgestellt werden. Sie bilden den Rahmen, innerhalb dessen die von Tag zu Tag notwendig werdenden Entscheidungen bezüglich der Betriebsangehörigen getroffen werden können. Die Gewerkschaften versuchen an sich nicht, in Kollektivverhandlungen ein System von Regeln bezüglich der Stellung und Behandlung der Arbeitnehmer zu schaffen. Jedes Unternehmen, ganz gleichgültig wie groß es sein mag, steht angesichts der Streuung der Verantwortlichkeit innerhalb der Betriebsleitung vor der Notwendigkeit, mehr oder weniger allgemein gehaltene Regeln und Verfahren für die Menschenführung im Betrieb aufzustellen. Die Gewerkschaft hat, zumindest im ursprünglichen Sinne, nichts anderes zu tun, als diese Regeln, die die Betriebsführung aus der praktischen Arbeit heraus entwickelt hat, auf eine feste Formel zu bringen und ein Verfahren für die Behandlung von Beschwerden zu schaffen, die sich aus der Handhabung dieser Bestimmungen ergeben können. Darüber hinaus wird die Gewerkschaft von Zeit zu Zeit versuchen, diese Arbeitsregeln die Arbeitsbedingungen - zu verbessern und gegebenenfalls durch - 5- �neue und für die Arbeiter und Angestellten günstigere Regeln zu ersetzen. So hat beispielsweise die heute weitverbreitete Gepflogenheit, Arbeitern eine gewisse Mindeststundenzahl zu vergüten, wenn sie sich an ihrem Arbeitsplatz einfinden und es an Arbeit für sie fehlt, ihren Ursprung größtenteils in Kollektivverträgen. Die Bedeutung, die die Formulierung solcher Regeln und ein Mitspracherecht in ihrer Handhabung für den einzelnen Arbeiter hat, wächst mit der Größe der Firma. Im Januar 1951 gab es in den Vereinigten Staaten über 4 Millionen Firmen, von denen etwa 3200 das sind noch nicht einmal 0,1$ der Gesamtzahl - mehr als 1000 Arbeitskräfte beschäftigten. Der Anteil dieser Firmen an der Gesamtzahl der Lohn- und Gehaltsempfänger beläuft sich aber auf 37/a« Die Tatsache, daß ein so hoher Prozentsatz der Arbeitskräfte auf relativ wenige Großbetriebe entfällt, ist eine der Ursachen für das Wachstum der Gewerkschaften. In Großfirmen hört ganz zwangsläufig der persönliche Kontakt zwischen Betriebsführung und Belegschaft auf. Die Streuung der verantwortlichen Funktionen innerhalb des Betriebes auf einen großen Personenkreis, insbesondere auch der Entscheiduhgsbefugnisse über Angelegenheiten, die die Belegschaft unmittelbar betreffen, verleiht Fragen von Recht und Billigkeit eine besondere Schärfe. Bei den Arbeitnehmern hat sich angesichts dieser Sachlage die Tendenz herausgebildet, ihre Rechte kollektiv und nicht einzeln zu verfechten und ihre vereinte Stärke dafür zu benutzen, faire Arbeitsbedingungen auszuhandeln. Das Verfahren der Kollektivverhandlungen Kollektivverhandlungen sind das Mittel, durch das die Entscheidungen, die das Beschäftigungsverhältnis der Arbeiter und Angestellten angehen, in gemeinsamen Erörterungen zwischen den Unternehmern beziehungsweise deren Vertretern und den Vertretern der organisierten Arbeiterschaft getroffen werden. Kommt es zu keiner Einigung über die Regelung des Verhältnisses zwischen den beiden Verhandlungspartnern, so einigt man sich meist auf die Anrufung einer Schieds- und Schlichtungsinstanz. Kommt es dennoch zu keiner Einigung, nimmt die Arbeiterschaft gegebenenfalls ihre Zuflucht zum Streik, der entweder mit einem Nachgeben einer der beiden streitenden Parteien oder aber mit einem Kompromiß in den Streitfragen endet. Der Streik oder die Aussperrung sind Kampfmaßnahmen, die bei Kollektivverhandlungen nur im äußersten Fall angewandt werden. Unabhängig von der Größe des Betriebes beziehungsweise der Zahl der betroffenen Werke oder Unternehmen ist des Verfahren der Kollektivverhandlungen im wesentlichen das gleiche. Die Arbeitsbedingungen werden in solchen Verhandlungen beziehungsweise durch die daraus resultierenden Abmachungen gewöhnlich für einen gewissen Zeitraum festgelegt. Sowohl auf Unternehmer- als auch auf Gewerkschaftsseite wird auf Grund der gegebenen Sachlage und der jeweiligen Beurteilung der derzeitigen wirtschaftlichen Situation und der künftigen Entwicklung im allgemeinen und des Betriebes im besonderen verhandelt. Kollektivverhandlungen bergen die Gefahr, daß die Gewerkschaft sich selbst oder den Unternehmer ruiniert, dann nämlich, wenn sie versucht, Löhne oder Arbeitsbedingungen herauszuhandeln, die angesichts der gegebenen wirtschaftlichen Situation untragbar sind. -4 - �Solche Fälle hat es gegeben, sie sind aber keineswegs als typisch anzusprechen. Bei den meisten Arbeitgeber- Arbeitnehmerverhandlungen verhalten sich beide Seiten durchaus realistisch und sind sich der Grenzen, innerhalb derer eine Einigung möglich ist, von vornherein bewußt. Daß dies so ist, geht allein schon aus der Tatsache hervor, daß die meisten Kollektivverträge ohne vorhergehende Streiks Zustandekommen. Die Unternehmer werden nur einer sehr wichtigen sozialen Funktion gerecht, wenn sie Forderungen der Gewerkschaften ablehnen, die auf eine Gefährdung der Existenz der Firma oder auch nur eine erhebliche Einschränkung ihrer Handlungsfähigkeit in dem entsprechenden Geschäftsbereich hinauslaufen. Umgekehrt sind die Kollektivverhandlungen ein ausgezeichnetes Mittel, im Unternehmer das Bewußtsein der Notwendigkeit einer scharfen Kalkulation sowie ständiger technischer Neuerungen in jeder Form wach zu erhalten. Eine Abgrenzung dessen, was in den Bereich der Kollektivverhandlungen fällt, ist schwer möglich. Die geschichtliche Entwicklung zeigt, daß es dabei um vLöhne, Arbeitszeit und Arbeitsbedingungen" geht, wenngleich nicht feststeht, was diese drei Begriffe in einzelnen alles einschließen. Die betriebliche Altersversicherung hätte beispielsweise noch vor wenigen Jahren sicher nicht zum Bereich der Kollektivverhandlungen gehört. Der Bereich der Kollektivverhandlungen Im folgenden sei der Versuch unternommen, die wichtigsten Bereiche von Kollektivverhandlungen zu umreißen und ein Bild davon zu geben, worum es geht. 1. Löhne und Sozialleistungen Ist die Arbeiterschaft eines Betriebes nicht organisiert, liegt die Entscheidung über die Höhe der Löhne allein bei der Betriebsleitung. Diese Entscheidung wird dann unter Berücksichtigung der Grenzen getroffen, die durch innere und äußere Einflüsse gezogen sind und die Lohnposition der Firma bestimmen. Die Betriebsführung wird im allgemeinen in ihrer Lohnpolitik auf den jeweiligen Arbeitsmarkt Rücksicht nehmen, und Fragen der Arbeitsmoral und die Wünsche der Belegschaft, soweit diese überhaupt genau feststellbar sind, mit in ihre Berechnungen einbeziehen. Die umorganisierte Arbeiterschaft hat jedoch von direkten Vorstellungen einzelner abgesehen - kein Sprachrohr, das ihr gestattet, ihre Ansichten über Fragen der Lohnpolitik der Betriebsführung darzulegen. Allen Entscheidungen der Betriebsführung bezüglich der Löhne kommt im Hinblick auf die Auswirkungen der Löhne auf die Gestehungskosten größte Bedeutung zu. Von mindestens ebenso großer Wichtigkeit sind sie für die Angestellten und Arbeiter selbst, da ja Löhne und Gehälter in den meisten Fällen ihre einzige Einkommensquelle darstellen. Die Gewerkschaften haben nun die Aufgabe, den Arbeitern über ihre Vertreter Gelegenheit zu verschaffen, die Forderung nach einem entsprechenden Anteil an den Erträgen des Unternehmens bei der Betriebsführung geltend zu machen und gegebenenfalls durchzusetzen. Erst die Organisierung der Arbeiterschaft ermöglicht die Anmeldung solcher Forderungen, die aber durch eine entsprechende Analyse der Gesamtloge und durch Darlegung sonstiger Gesichtspunkte untermauert sein müssen. Überredung oder gegebenenfalls der Hinweis - 5- �auf die Möglichkeit eines kollektiven Fernbleibens der Belegschaft von der Arbeit sind die Mittel, mit denen diese Forderungen verwirklicht beziehungsweise durchgesetzt werden. Es ist wohl ohne weiteres ersichtlich, daS diese Form der Beteiligung der Arbeiterschaft an der Festsetzung ihrer Löhne zahlreiche Konsequenzen nach sich zieht und sich auf viele Gebiete erstreckt. So erhebt sich beispielsweise die Frage, wie eine allgemeine Lohnerhöhung oder auch Lohnsenkung auf die einzelnen Arbeiter innerhalb des Betriebs verteilt werden soll. Eine Lohnerhöhung kann aber auch in der Weise erfolgen, daß die Löhne nur um ein Geringes heraufgesetzt, dafür aber gleichzeitig andere Sozialleistungen, die den allgemeinen Betriebsunkosten zuzurechnen sind, erhöht werden. Dabei handelt es sich um eine gekoppelte Erhöhung von Lohn- und Sozialleistungen "Package Deal" genannt -,eine Regelung, die gerade in der Zeit nach dem zweiten Weltkrieg immer häufiger angewendet wurde. So ist es beispielsweise undenkbar, daß die betriebliche Unfall-, Kranken- und Altersversicherung in den letzten Jahren einen so gewaltigen Aufschwung genommen hätte, wenn solche Sozialleistun£en nicht zum festen Bestandteil von TarifVerhandlungen geworden wären. Ein weiteres Beispiel aus der jüngsten Zeit ist die Einführung einer privaten Arbeitslosenzusatzversicherung in der Automobilindustrie sowie in einigen anderen Wirtschaftszweigen. Die Konzeption von "Löhnen und Gehältern" ist um vieles komplizierter geworden seit die Gewerkschaften den Versuch unternommen heben, der Arbeiterschaft durch Maßnahmen, die auf der Kostenseite des Betriebs zu verbuchen sind, einen größeren Anteil an den zur Verfügung stehenden Waren und Dienstleistungen (durch höhere Löhne nämlich und Leistungsprämien), mehr Freizeit zum Genießen des durch ein höheres Realeinkommen gewährleisteten besseren Lebensstandards (bezahlte Feiertage und erweiterte Urlaubsgelegenheiten) und größere Sicherheit gegen unverschuldete Not (Altersversorgung) zu verschaffen. Neben der Frage nach der reinen Lohnhöhe ergeben sich in der täglichen Praxis aber auch noch andere Probleme bezüglich der Durchführung der Lohnpolitik. Zu ihrer Lösung werden im Rahmen der Kollektivverhandlungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern eine große Zahl von Regeln festgelegt. 2. Arbeitsbedingungen Es besteht keine eindeutige Trennung von den "Löhnen" (einschließlich der zusätzlichen Sozialleistungen) und den "Arbeitsbedingungen". Viele dieser Arbeitsbedingungen betreffen in einer oder anderer Form die Höhe des Arbeitsentgeltes. Zum Teil aber sind sie ihrem Charakter nach völlig außerhalb des Bereichs rein wirtschaftlicher Fragen. Schon immer war die Definition des Begriffs Arbeitszeit neben den reinen Lohnfragen eines der dringendsten Anliegen bei Verhandlungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern. Arbeitszeit und Löhne stehen selbstverständlich in einem ganz engen Zusammenhang,und so ist es ganz natürlich, da 1 sie oftmals gemeinsam erörtert werden. Im Wirtschaftsleben unserer Tage ist der Begriff Arbeitszeit sehr vielfältig . Er erstreckt sich nicht nur auf die Zahl der täglich und wöchentlich zu - 6- �zu leistenden Arbeitsstunden sowie auf Arbeitsbeginn und -ende, sondern auch auf Fragen wie Überstunden, Spätschichten, Sonntagsund Feiertagsarbeit, Mittagszeit und auf Verrichtungen, die nichts mit der eigentlichen Produktion zu tun haben, so beispielsweise Pausen, Arbeitsvorbereitung, Säuberung des Arbeitsplatzes, Wechsel der Berufskleidung und Weg zur Arbeitsstätte. Ein weiteres Gebiet sind die vielfältigen Regeln zur Gewährung der Betriebssicherheit. Hierher gehören ferner Fragen wie Feierschichten und Wiederaufnahme der Arbeit, Beförderung, Arbeitsdisziplin, Versetzungen auf andere Arbeitsplätze innerhalb des Betriebes und Entlassung. Um ein reibungsloses Arbeiten des Betriebes sicherzustellen, ist eine allgemeine Regelung dieser Fragen unerlässlich und um des Betriebsklimas willen müssen diese Regeln und ihre Handhabung im Einklang mit Recht und Billigkeit stehen. So ist beispielsweise die Betriebsführung zur Aufrechterhaltung der Arbeitsmoral gezwungen, mit Disziplinarmaßnahmen gegen Belegschafts angehörige vorzugehen, die sich von der Arbeit drücken, die Sicherheitsvorschriften verletzen, sich aufsässig gegen ihre Vorgesetzten verhalten oder unkollegial handeln. Solche Maßnahmen werden sich aber nur dann fördernd auf das Betriebsklima auswirken, wenn dabei von allgemein anerkannten Regeln ausgegangen wird. Ist ein Betrieb etwa gezwungen, Feierschichten einzuführen, so erhebt sich die Frage, welche Arbeiter aus der Belegschaft davon betroffen werden sollen. Diese Dinge werden oftmals von der Öffentlichkeit kaum beachtet, für die Arbeiter im Betrieb aber sind sie eine ständige Sorge,und so erwachsen den Gewerkschaften und Arbeitgebern bei Kollektivverhandlungen oftmals größte Schwierigkeiten bei dem Versuch, eine praktisch durchführbare Regelung für all diese Fragen zu treffen. Viele Fragen der Lohnpolitik und ihrer Handhabung - die Festsetzung der Löhne für neugeschaffene Arbeitsplätze, Neueinstufung bei Änderung der Tätigkeit, Beförderung beziehungsweise Aufbesserung der Löhne, Gewährung von Arbeitsanreizen und Leistungslöhnen und so weiter - werden in zunehmendem Maße auf dem Weg über Kollektivverhandlungen von beiden Sozialpartnern gemeinschaftlich entschieden. 5. Arbeitskonflikte Im Zusammenhang mit der Durchführung der Personalpolitik kommt es unvermeidlich immer wieder zu teils begründeten und teils unbegründeten Meinungsverschiedenheiten und Auseinandersetzungen. Deshalb ist die Festlegung eines zweckmäßigen Verfahrens zur Beilegung solcher Meinungsverschiedenheiten unerläßlich. Die meisten Tarifverträge enthalten deshalb Bestimmungen über die Auslegung des Vertrages, die von den beteiligten Parteien überprüft und beigelegt werden können. In der Praxis ist es so, da2 sich die meisten Arbeitsstreitigkeiten mit Hilfe dieses Verfahrens aus der Welt schaffen lassen. Sollte es zu keiner Einigung kommen, so sehen die meisten Tarifverträge die Anrufung eines unparteiischen Schlichters vor. Meist läßt sich so selbst bei ernsten und schweren Meinungsverschiedenheiten der Ausbruch eines Streiks verhindern. Auf Grund der guten Erfahrungen mit dem Schiedsverfahren wurden in der jüngsten Zeit in die Tarifverträge häufig sogenannte Nicht-Streikbestimmungen eingebaut, die Streiks für die Laufzeit des Vertrages ausschließen. -7 - �Kollektivverhandlungen haben dem Arbeiter ein Mitspracherecht bei der Pestsetzung der Löhne und Arbeitsbedingungen und, über die sogenannten Streitverfahren, zum Teil auch bezüglich der praktischen Durchführung der Arbeitsregeln gegeben. Kollektivverhandlungen und die soziale Stellung des Arbeiters Zusammenfassend kann gesagt werden, daß die Gewerkschaftsbewegung, und das ist ihr historisches Verdienst, die Stellung des Arbeiters innerhalb der Gesellschaft verbessert hat. Betriebsangehörige sind nicht mehr wie zur Zeit unmittelbar nach der industriellen Revolution anonyme Größen, sondern haben ihren Status als respektierte Einzelwesen wiedergewonnen, und zwar auf dem Weg über die Selbstorganisierung. Sie haben ein Mitspracherecht bei der Festlegung der Arbeitsregeln innerhalb des Betriebes und sind sicher vor willkürlichen Maßnahmen, die ihren Status als Belegschaftsangehörige beeinträchtigen könnten. Der Einfluß der organisierten Arbeiterschaft auf Arbeit und Beschäftigung sowie auf die Einstellung auch der Unternehmer zu diesen Fragen geht weit über die eigentliche Gewerkschaftsarbeit hinaus. In den letzten Jahren hat sich auch auf seiten des Unternehmertums ein immer stärkeres Verantwortungsgefühl für ihre Mitarbeiter als Menschen herausgebildet, das sie dazu veranlaßte, sich eingehend mit jenen Faktoren zu befassen, die die Einstellung des arbeitenden Menschen gegenüber seiner Arbeit und dem Betrieb beeinflussen. Das Wissen um diese Dinge erst erlaubt der Betriebsführung, ein Betriebsklima zu schaffen, das: die Arbeit befriedigender und die menschlichen Bestrebungen produktiver gestalten hilft. Was hier über die Bedeutung der Kollektiwerhandlungen für die Festlegung des sozialen Status der Arbeiter gesagt wurde, darf aber nicht dahingehend ausgelegt werden, daß das Unternehmertum beziehungsweise die Betriebsführung, sei es nun in Betrieben mit organisierter oder nichtorganisierter Arbeiterschaft, heute eine geringere Verantwortung gegenüber der Arbeiterschaft und der Gesamtheit trage. Und noch ein letzter Punkt: Gewerkschaften und TarifVerhandlungen sind Mittel, nicht Selbstzweck. Sie dienen dem Ziele, den Lohn- und Gehaltsempfängern ein Mitsprecherecht bei den Entscheidungen zu verschaffen, die ihren Status und ihr Wohlergehen innerhalb der Wirtschaft betreffen. Wie andere Institutionen können auch die Gewerkschaften Fehler begehen; sie laufen dann Gefahr, daß sie ihrer eigentlichen Verantwortung nicht mehr gerecht werden. Für die Gewerkschaften ergibt sich somit die Notwendigkeit, auf die Auffassungen ihrer Mitglieder Rücksicht zu nehmen und ihnen Gehör zu verschaffen. Schon im Interesse der Arbeiterschaft müssen die Gewerkschaften ihre Macht bei Kollektivverhandlungen dazu benutzen, wirtschaftliche Normen und Arbeitsbedingungen zu schaffen, die den Betrieben genügend Spielraum für eine ordnungsgemäße Führung der Geschäfte lassen und ein gesundes Wachstum der Wirtschaft gewährleisten. Quelle: Monthly Labor Review, Vol 79 No. 6 �Arbeitshygiene im Zeitalter der Automatisierung Automatisierung ist nicht nur eine Umschreibung für neue technische Verfahren zur mechanischen Verrichtung von Arbeiten in unseren '.Verkstätten und Büros. Automatisierung bedeutet auch eine neue Lebensform mit spezifischen biosozialen und technischen Wertbegriffen. Sie wird sowohl das Leben und die Arbeit der Menschen als auch die Lehrpläne unserer Schulen verändern und unseren Lebensstandard auf neue Höhen führen. Der vorliegende Artikel, der einem Referat von Dr. C. Richard '.Valmer, Direktor der "Industrial Hygiene Foundation" entnommen ist, beschäftigt sich mit den neuen Aufgaben, die der Arbeitshygiene in den Industriebetrieben durch die Automatisierung erwachsen. Die Bedeutung der Gesundheitsüberwachung im Betrieb Der Gesundheitszustand eines Menschen wird weitgehend durch seine Anpassung an die Umwelt bestimmt. V/enn diese Umwelt sich verändert, empfindet der Mensch ein gewisses Unbehagen. Ein solches psychisches Unbehagen auf Seiten der Arbeitnehmer ist im Zeitalter der Automatisierung eines der unweigerlich auftauchenden menschlichen Probleme, die in engem Zusammenhang mit der Gesundheit und dem Wohlbefinden der Arbeiter stehen. Andere Aspekte der Automatisierung werden sich sogar noch unmittelbar auf das physisc'ne Wohlbefinden des Arbeiters auswirken. Die Gesamtsumme aller physischen und psychischen Faktoren bestimmt dann erst den Allgemeinzustand eines Menschen. Diese Dinge zu erkennen und in ihre Planungen einzubeziehen, ist für die Industrie ebenso wichtig wie die Konstruktions- und Baupläne oder die Untersuchungen hinsichtlich der wirtschaftlichen Möglichkeiten eines eventuellen Übergangs zur Automatisierung eines Betriebes. Arbeiter und Angestellte bilden seit je den wichtigsten Aktivposten eines Unternehmens, und dies wird sich auch im Zeitalter der Automatisierung nicht ändern. Man wird den Arbeitern und Angestellten noch mehr Verantwortung als bisher übertragen. Da mehr technisches Personal zur Pflege und Instandhaltung der komplizierten Maschinen und zum Betrieb der automatischen Apparate benötigt wird, wird der Bedarf an qualifizierten Arbeitskräften steigen und folglich eine bessere Ausbildung und Schulung der Arbeiter eine Grundvoraussetzung werden. Die leitenden Angestellten werden bedeutsame Entscheidungen zu treffen haben, wobei etwaige Irrtümer und Fehler sich in Zukunft als weit kostspieliger als bisher erweisen werden. Hinzu kommt, daß in einem automatisierten Unternehmen für jeden Arbeitsplatz eine höhere Kapitalinvestition erforderlich ist. So betrug zum Beispiel im Jahre 1954 die Kapitalinvestition je Arbeitsplatz in der chemischen Industrie, die bereits in hohem Grede automatisiert ist, das Doppelte der entsprechenden Aufwendungen in der gesamten Industrie, nämlich 26 G00 Dollar; in einigen Fabriken ist sie noch erheblich höher. In den Kraftwerken, die nahezu vollautomatisch arbeiten, übersteigt die Kapitalinvestition Je Arbeitsplatz den Betrag von 106 000 Dollar. - 9- �In einem automatisierten Betrieb ist also die Gesundheit der Arbeitnehmerschaft für den Betrieb von sehr viel größerer Bedeutung als bisher. Denn die Erkrankung eines Arbeiters bedeutet nicht nur eine Störung der Produktion während seiner Abwesenheit, sondern führt auch zu einem Absinken seiner Leistungsfähigkeit, wenn er sich bei Anwesenheit am Arbeitsplatz nicht wohl fühlt. Vorbeugende medizinische Maßnahmen In jedem Unternehmen hat sich die vorbeugende Medizin noch immer als das beste Mittel zur Erhaltung der Gesundheit der Arbeitnehmer erwiesen. Dabei geht es um das gesamte Befinden des Arbeiters auf körperlichem wie auf seelischem Gebiet, und zwar sowohl im Betrieb als auch zu Hause. Durch die neuzeitlichen Methoden zur Gestaltung des Arbeitsplatzes ist es möglich geworden, Betriebsunfälle und Berufskrankheiten weitgehend zu reduzieren. Wie eine der "Stiftung für Industrie-Hygiene" angeschlossene Firma berichtet, sind die Betriebsunfälle bei ihr in den letzten fünf Jahren um 6y/ö zurückgegangen. Das ist keine Ausnahme. Und die Automatisierung wird Betriebsunfälle und Berufskrankheiten noch weiter zurückdrängen." Neunzig Prozent der Arbeitsausfälle entfallen auf andere Krankheiten und Unfälle außerhalb des Betriebes. Selbst das umfassendste arbeitshygienische Programm wird ein Unternehmen immer noch weniger kosten als Arbeitsausfälle infolge Krankheit mit den daraus resultierenden höheren Betriebskosten durch Einsatz von weniger oder gar nicht geschultem Personal, Verschlechterung der Qualität der Erzeugnisse, höhere Invalidenrenten und steigende Aufwendungen für Beiträge zur Krankenkasse sowie vieles andere mehr. Die betriebsärztliche Betreuung der Arbeitnehmer bedeutet keinen Eingriff in die Arbeit der freien Ärzteschaft. Im Gegenteil, im Rahmen dieser Betreuung werden häufig Schäden und Krankheiten festgestellt, die andernfalls gar nicht bemerkt und behandelt worden wären, und diese Fälle werden stets dem Hausarzt überwiesen. Arbeitshygiene im automatisierten Betrieb Wir wollen einmal die arbeitshygienischen Maßnahmen, wie wir sie bereits in vielen großen Firmen finden, betrachten und dabei untersuchen, inwieweit sie den Gegebenheiten eines vollautomatisierten Unternehmens entsprechen, welche Änderungen eventuell vorzunehmen und wie diese durchzuführen sind. Allerdings ist dabei zu beachten, daß wir vorläufig nur über sehr geringe Erfahrungen hinsichtlich der besonderen Anforderungen an die Arbeitshygiene verfügen. ümweltbedingungen In einem vorbildlichen Betrieb wird die Luft ständig auf etwaige Verunreinigungen untersucht, und alle Betriebe, in denen die Arbeiter durch Staub, giftige Dämpfe oder Gase bedroht sind, unterstehen der laufenden Überwachung der Industriehygieniker. Etwaige gesundheitsschädigende Eigenschaften aller im Fabrikationsprozeß verwendeten Rohstoffe werden durch biologische Tests ermittelt. Der Betriebsarzt ist über alle in seinem Werk möglichen Gefahren für die Gesundheit der Arbeiter genau unterrichtet. Bei der Konstruktion der Maschinen und der Einrichtung des Lüftungssystems und der Klimaanlage wird streng auf die Einhaltung der für die Gesundheit des Menschen erforderlichen Normen geachtet. - 10 �Ebenso wird größte Sorgfalt darauf verwendet, Lärmschäden zu vermeiden und ein optimales Wärmeklima zu schaffen. Wo schädliche Einflüsse nicht ganz ausgeschaltet werden können, sind Schutzkleidung und Schutzausrüstung für jeden Arbeiter eine Selbstverständlichkeit. Mit der Automatisierung werden sich viele derartige Probleme von selbst lösen. Die Arbeiter werden keinerlei giftigen Beimengungen in der Luft mehr ausgesetzt sein, da der Fabrikationsproze2 unter Abschluß von der Außenwelt vor sich geht. Die im Steuerraum tätigen Arbeiter sind von den Räumen, in denen die eigentliche Fabrikation vor sich geht, vollkommen isoliert, so daß Lüftung, Temperatur, Feuchtigkeitsgrad und Lärm für sie unerheblich werden. Auch der Umgang der Arbeiter mit den Rohstoffen entfällt bei der Automatisierung weitgehend, so daß die Verwendung von Materialien möglich wird, die bisher wegen der Gefahr chronischer Vergiftung der Arbeiter nicht benützt werden konnten. Wenn auch die Automatisierung diese Gefahrenmomente weitgehend reduziert, da die Arbeiter nicht mehr wie bisher tagtäglich mit giftigen Stoffen zu tun haben, besteht doch nach wie vor die Gefahr schwerer gesundheitlicher Schädigungen infolge Unterbrechungen im Fließbandbetrieb oder durch, den Kontakt mit giftigen Substanzen bei Reparaturarbeiten. In derartigen Fällen ist eine sofortige Spezialbehandlung erforderlich. Auch wird es nach wie vor notwendig bleiben, neuartige Erzeugnisse, ehe sie auf den Markt gelangen oder möglichst schon im Entwicklungsstadium, auf etwaige Giftstoffe zu untersuchen. Sofern gesundheitsschädigende Eigenschaften nicht ganz ausgeschaltet werden können, müssen besondere Vorschriften für den Umgang und den Gebrauch derartiger Artikel erlassen werden. Unfallverhütung Die Automatisierung wird im allgemeinen zur Steigerung der Betriebssicherheit führen. In einem vollautomatisierten Betrieb kommen die Arbeiter hur selten, wenn überhaupt, mit den Maschinen in Berührung. Auch die Beschickung der Maschinen mit schweren Materialien wird durch Automaten erfolgen, so daß es nicht mehr zu körperlicher Überanstrengung und zu Verletzungen, wie Quetschungen und so weiter,kommen kann. In den vollautomatisierten Abteilungen der "Ford Motor Company" ist beispielsweise die Zahl der Erkrankungen an Leistenbrüchen um 85,5, zurückgegangen. Neue Aufgaben der betriebsärztlichen Betreuung Wichtigste Voraussetzung für eine, sorgfältige Gesundheitsüberwachung in der Industrie ist die Untersuchung durch den Arzt. Die Gesundheitsbetreuung beginnt mit einer eingehenden Untersuchung vor Zuweisung des Arbeitsplatzes und schließt regelmäßige Kontrolluntersuchungen und notfalls besondere Einzeluntersuchungen ein. Die erste eingehende Untersuchung soll nicht nur etwa vorhandene körperliche Schäden aufdecken, die bei rechtzeitiger Entdeckung behandelt und ausgeglichen werden können, sie soll auch die geistigseelischen Fähigkeiten des Arbeitnehmers ermitteln, so daß jeder Arbeiter den seinen körperlichen Fähigkeiten und geistigem Können entsprechenden Arbeitsplatz erhält. Die anatomischen oder physiologischen Voraussetzungen, die zur Arbeit im automatisierten Betrieb erfüllt werden müssen, können sich natürlich ändern. Sicherlich wird die rein physische Kraft eine geringere Rolle spielen, so daß es möglich sein wird, zahl- 11 - �zahlreiche körperbehinderte und ältere Personen wieder in den Produktionsprozeß einzuschalten. Regelmäßige KontrollunterBuchungen Besondere Aufmerksamkeit wird man in Zukunft dem Problem der Gesundheitsschädigung infolge nervöser Überlastung durch den Beruf schenken müssen. Bisher haben die Betriebsärzte die auffälligsten Symptome nervlicher Überbeanspruchung, wie Herzkrankheiten, Hypertonie und Magengeschwüre, meist unter den "Managern" gesucht. Im Zeitalter der Automatisierung wird die Zahl der hochqualifizierten und akademisch gebildeten Arbeitskräfte erheblich ansteigen. Durch die regelmäßigen ärztlichen Untersuchungen während der Anfangsstadien der Automatisierung können die Werksärzte sehr wertvolles Material über die Belastungen sammeln, denen die Arbeiter gerade in den automatisierten Betrieben ausgesetzt sind. Diese Untersuchungen bieten die Möglichkeit, hinsichtlich der sich ständig wandelnden Probleme auf dem Gebiet der Arbeitshygiene auf dem laufenden zu bleiben und die vorbeugende Medizin immer weiter auszubauen. Der Arbeiter wird in Zukunft keine schmutzigen und schweren Arbeiten unter unerfreulichen Bedingungen mehr leisten müssen; die monotonen Verrichtungen, wie sie zum Beispiel in den hochspezialisierten Fabriken am Fließband üblich sind, werden fortfallen. Andererseits muß er bereit sein, die Anforderungen auf sich zu nehmen, die höher qualifizierte Aufgpben, wie Unterhalt und Pflege der Maschinen oder AufSichtsarbeiten, mit sich bringen. Dies wird sich für manche als eine große Belastung erweisen; doch wird vielen Arbeitern der Übergang durch Umschulung und Fortbildungslehrgänge zu erleichtern sein. Medizinische Aufklärung und Beratung Eine weitere Aufgabe wird den Betriebsärzten auch aus der Notwendigkeit erwachsen, die Arbeiter und Angestellten über Unfallverhütung im häuslichen Bereich, Ernährungsfragen und allgemeine Hygiene aufzuklären, um Krankheiten überhaupt und Unfälle auch außerhalb des Betriebs zu reduzieren. Mit der zunehmenden Bedeutung der vorbeugenden Medizin ist es unbedingt notwendig, daß die medizinischen Fakultäten sich eingehender mit den Problemen der Arbeitshygiene und der betriebsärztlichen Betreuung der Arbeitnehmer beschäftigen und die zukünftigen Werksärzte auf ihre Aufgaben bei der Durchführung entsprechender Programme in den Betrieben vorbereiten. "Human Engineering" Im, Zeitalter der Automatisierung werden sämtliche Mediziner, Werksärzte wie freiberufliche Ärzte, sich sehr viel eingehender mit dem Problem der Kräftebeanspruchung durch den Beruf und der konstitutionellen Leistungsfähigkeit des Menschen beschäftigen müssen. Die automatischen Maschinen müssen entsprechend den physiologischen Fähigkeiten des Menschen konstruiert werden. Zusammenfassung Die Automatisierung wird dem Menschen einen besseren Platz in der technischen Welt unserer Tage verschaffen. Der Arbeitsplatz wird zweifellos sicherer, ungefährlicher und gesünder sein, und - 12 - �viele Gefahren wird man vollkommen ausschalten können. Neu auftauchende medizinische Probleme lassen sich lösen, wenn man sich an die Grundsätze der vorbeugenden Medizin hält und dabei die Kenntnisse und Methoden der Fachleute auf allen einschlägigen Gebieten berücksichtigt. IJuel'e: Monthly Labor Review Vol. 79 No. 7 Versicherungsschutz und Versicherungsleistung für die Eisenbahner Seit Bestehen der staatlichen Alters- und Arbeitslosenversicherung, die im Rahmen des umfangreichen Sozialgesetzwerkes der Regierung Roosevelt im Jahre 1955 vom US-Kongreß verabschiedet wurde, haben die Angestellten und Arbeiter der amerikanischen Eisenbahngesellschaften sowie ihre Familien Unterstützungsleistungen in einer Gesamthöhe von mehr als 5 Milliarden Dollar erhalten. Von dieser Gesamtsumme entfallen auf die Altersversorgung 3,7 Mrd. Dollar, auf die Hinterbliebenenrenten 663 Mio. Dollar, auf die Arbeitslosenunterstützung 654 Mio. Dollrr und auf Krankengeld- und Geburtenbeihilfen 280 Mio. Dollar. Diese Zahlen sind in dem letzten Geschäftsbericht des "US. Railroad Retirement Board" (Verwaltungsbehörde für die Altersversicherung der Eisenbahner) enthalten, der sich nicht nur mit den finanziellen Leistungen im Geschäftsjahr 1954/55 befaßt, sondern auch einen interessanten Überblick über die Entwicklung der einzelnen Sozialversicherungssparten und der Versicherungsleistungen seit 1937 gibt. Bekanntlich sahen die 1935 vom Kongreß verabschiedeten und 1937 revidierten Sozialgesetze zuerst nur Rentenleistungen für solche Arbeitnehmer vor, die das 65. Lebensjahr erreicht hatten oder Invalide waren. Später, und zwar im Jahre 1939» wurde dann die Arbeitslosenversicherung mit einbezogen und 194& der Versicherungsschutz auch auf die zeitweilig nicht Arbeitsfähigen (auf Grund von Krankheit, Unfall oder Mutterschaft) ausgedehnt. Desgleichen wurden damals die Pensionsleistungen auch auf die Familienmitglieder des Versicherten (Frau, abhängige Kinder oder Eltern) erweitert. Während im ersten Jahr der Leistungsaufnahme (1937/38) insgesamt 117 000 Eisenbahner 83 Mio. Dollar an Pensionen erhielten, waren es im Finanzjahr 1954/55» wie aus der Aufstellung des "Retirement Board" hervorgeht, über eine Million Versicherte, die zusammen 755 Mio. Dollar an Renten oder Arbeitslosenunterstützung erhielten. Von dieser Summe entfielen allein 550 Mio. Dollar auf Alters- und Hinterbliebenenrenten. Aber nicht nur die Zahl der Versicherten hat seit der Einführung der Altersversicherung ständig zugenommen, auch die Leistungssätze haben sich in diesem Zeitraum bedeutend erhöht. Wä'hrend der durchschnittliche monatliche Unterstützungssatz 1937/38 65 Dollar (nach Erreichung des vollen Pensionsalters) betrug, machte er im FinanzJahr 1954/55 110 Dollar aus. Diese erhebliche Zunahme ist einerseits durch die beträchtliche Ausweitung des Programms seit 1937 - 13 - �und andererseits durch die höheren Durchschnittseinkommen der Versicherten bedingt. Von den 1937 in die staatliche Altersversorgung überführten 48 500 Eisenbahner sind heute, wie aus der Übersicht weiter hervorgeht, noch 3200 am Leben. Ihre monatliche Durchschnittsrente beträgt 79.17 Dollar. Eine weitere Erhöhung der Versorgungsleistungen ist am 7« August dieses Jahres eingetreten, als Präsident Eisenhower das vom Kongreß verabschiedete verbesserte Rentengesetz unterschrieb, durch das die Einkünfte von rund 400 000 der insgesamt 65O 000 Versorgungsberechtigten des "Railroad Retirement Board" um 10/S erhöht werden. Auch die Leistungen aus der 1947 aufgenommenen HinterbliebenenVersicherung haben sich ähnlich wie die Rentenleistungen in den letzten 8 Jahren erheblich erhöht. Sie lagen 1955 um 57 Dollar über den Sätzen von 1947 (24 Dollar gegenüber 1950). Die höchste Unterstützungssumme, die im Rahmen dieser Versicherung ausgezahlt wurde, belief sich auf 200 Dollar (195C - 108 Dollar). VJas für die beiden eben erwähnten Versicherungsarten gesagt wurde, trifft auch weitgehend für die Arbeitslosenversicherung zu. Gegenüber den durchschnittlichen wöchentlichen Unterstützungsleistungen im Jahre 1939/40 lagen die Sätze im Finanzjahr 1954/55 rund viermal so hoch. Die höchste Zahl der Arbeitslosenunterstützung empfangenden Eisenbahner wurde mit 47O 000 1949/50 verzeichnet, die niedrigste mit 5000 im Kriegsjahr 1943/44« '«Veniger Schwankungen unterworfen dagegen war die Zahl der Krankengeld empfangenden Eisenbahner. Der Spitze von 151 000 (1948/49) steht das Tief von 130 000 im Jahre 1951/52 gegenüber. Desgleichen blieb die Zahl der Wochenbeihilfen für weibliche Arbeitnehmer in all den Jahren ziemlich konstant. Sie bewegte sich bei rund 4000 pro Jahr. Zum Schluß noch einige Hinweise über die verschiedenen Sozialleistungen, wie sie im "Railroad Retirement Act of 1937" festgelegt wurden. Danach erhalten die bei den amerikanischen Eisenbahngesellschaften angestellten Arbeitnehmer eine Altersrente, wenn sie 1) das 65. Lebensjahr erreicht und eine Mindestdienstzeit von 10 Jahren nachweisen; 2) 60 Jahre alt sind und 30 Jahre tätig waren; 3) Vollinvalide sind. Die Rentenhöhe errechnet sich nach der Zahl der Dienstjahre und des Durchschnittsverdienstes des Versicherten, der bis zum 30. Juni 1954 bis zu einer Höhe von 300 Dollar (Versicherungspflichtgrenze) und danach bis zu 350 Dollar pro Monat in Anrechnung gebracht wird. Der höchste Rentensatz, für den eine Dienstzeit seit 1. Januar 1937 bis Juni 1954 erforderlich ist, beträgt dabei 165,60 Dollar monatlich. Die Mittel für die Altersversicherung werden durch gleichhohe Beiträge von Arbeitnehmern und Arbeitgebern aufgebracht, die zusammen 6,25/^ der Gesamtlohnsumme (bis zu 350 Dollar im Monat) abzuführen haben. Die Arbeitslosenversicherung dagegen wird ausschließlich von den Unternehmern finanziert. - 14 - �Beide Programme werden durch das "Railroad Retirement Board" verwaltet, das 1935 durch Gesetz geschaffen wurde. Es setzt sich aus drei vom Präsidenten ernannten Mitgliedern zusammen. Quelle: Eigenbericht Die Unterstützungsleistungen eines Wohlfahrtsfonds Welch eine Bedeutung die privaten, in der Regel ausschließlich vom Unternehmer finanzierten Wohlfahrtspläne in den Vereinigten Staaten heute auf sozialpolitischem Gebiet erreicht haben, zeigt eine Aufstellung der Maschinistengewerkschaft über die im vergangenen Jahr an ihre Mitglieder ausgezahlten Unterstützungsleistungen. Danach erhielten die 6220 anspruchsberechtigten Mitglieder des Gewerkschaftsbezirkes 9 (St. Louis) 1955 insgesamt 1 300 242 Dollar ausgezahlt. Für bisher noch nicht angemeldete Forderungen wurden ferner noch 310 471 Dollar bereitgestellt. Der Wohlfahrtsplan dieser Gewerkschaft umfaßt insgesamt 15 022 Mitglieder, die in 90 Prozent der insgesamt 1290 Betriebe dieses Gebietes beschäftigt sind. Y/ie aus der übersieht weiter hervorgeht, wurden im vergangenen Jahr für die Verwaltung des V/öhlfahrtsfonds nur 1 ,88 Prozent des gesamten Fondskapitals aufgewendet. Das dürfte, nach Ansicht der- Treuhänder, die diesen Bericht zusammenstellten, der niedrigste Satz in den gesamten USA sein. Vom besonderen Interesse ist auch die Gliederung der verschiedenen Leistungen, die durch den Fonds im vergangenen Jahr aufgebracht wurden. Danach wurden 1955 261 895 Dollar für Unfall- und Krankheitsbeihilfen bereitgestellt, 610 790 Dollar für Krankenhausaufenthalt, 224 594 Dollar für Operationskosten und 122 000 Dollar für Lebensversicherungen ausgegeben. Der Rest verteilt sich auf verschiedene Leistungen. Quelle: Eigenbericht Niedrigste Unfallrate im Juni Die bisher niedrigste Unfallrate überhaupt wurde in der amerikanischen Fertigungsindustrie im Juni dieses Jahres erzielt. Auf jede Million geleisteter Arbeitsstunden kamen dabei nur 12 Unfälle, wie das Amt für Arbeitsstatistik im US-Arbeitsministerium in seiner jüngsten Übersicht über die Unfallhäufigkeit in der amerikanischen Industrie mitteilte. Die Durchschnittsrate für das zweite Vierteljahr 1956 verminderte sich damit auf 11,9 Unfälle je eine Million Arbeitsstunden und ist dadurch ebenfalls die niedrigste, die bisher in diesem Monat verzeichnet wurde. Obwohl auch für die ersten seChs Monate dieses Jahres - 15 - �eine Durchschnittsrate von nur 11,9 Prozent festgestellt wurde, liegt diese im Vergleich zum selben Zeitraum des Vorjahres etwas höher. Wie aus der Übersicht weiter zu entnehmen ist, lag die industrielle Unfallrate am 1. Juli dieses Jahres bei 106 von insgesamt 155 Industriezweigen entweder auf oder unter dem Vorjahrsniveau. Bei 38 dieser Branchen ging die Unfallhäufigkeitsrate dabei gegenüber dem ersten Halbjahr 1955 UI& einen vollen Punkt oder mehr zurück. Nur aus 29 Industriezweigen wurden im Vergleich zu 1955 erheblich höhere Unfallraten gemeldet. Die größten Fortschritte in der Unfallbekämpfung wurden in diesem Jahr bisher von der Sperrholzindustrie verzeichnet, die einen Rückgang der Unfallhäufigkeit von 31,1 Unfälle auf je eine Million Arbeitsstunden im Jahre 1955 auf 22,6 im ersten Halbjahr 1956 aufweist. Ebenso eindrucksvoll ist auch der Rückgang in der Druckund Flüssigkeitsgasindustrie, wo eine Abnahme von 13 auf 5,4 eintrat. Zu den 19 Industriezweigen (im Vorjahr 14) mit einer extrem niedrigen Unfallrate (unter fünf) gehören dem Bericht des US-Arbeitsministeriums nach insbesondere die Chemifaserindustrie, die Hersteller von Nachrichtengeräten aller Art, die Fabriken zur Herstellung synthetischen Kautschuks, die Flugzeug-, Radioröhren- und die AutoelektroZubehörindustrie. Quelle: Eigenbericht - 16 - I I OCT • • • 0 1 1 0 t • 7 . 4 U �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: A m t f f l r Arbeitsinformatlonen USIS Press Division Mehlem, Mehlemer Aue Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. IX - 18 Mehlem, den 1. Dezember 1956 INHALTSVERZEICHNIS U.S.-Senat8ausachuß untersuchte private Wohlfahrtsund Pensionspläne Seite 1 Lebensansprüche und Lebensstandard der arbeitenden Bevölkerung in den amerikanischen Städten Seite 7 Neue wichtige Lohnabkommen in der ÜS-Industrie.... Seite 15 Bergarbeiter-Sozialfonds legte Leistungsbericht vor Seite 16 Arbeitszeit nach Wunsch Seite 16 Gewerkschaftliche Kurznachrichten U.S.-SenatsauBschuß untersuchte private Wohlfahrts- und Pensionapläne Ein Bundesgesetz, das die Unternehmer zur Erteilung von Auskünften über die private betriebliche Sozial- und Altersversicherung verpflichtet und so die berechtigten Intereaaen der veraicherten Arbeiter wahren hilft, wurde vom 0nterau8achuß dea Ü.S.-Senata für SozialverBicherungafragen in einem Bericht an den Senat gefordert. Dieaer Bericht faßt die Ergebnisse einer zweijährigen Unterauchung zusammen, in der geklärt werden 8ollte, wie die private betriebliche Sozial- und Alteraveraicherung gehandhabt wird. Der Unterauaschuß betont in seinem Bericht mehrmala, daß die meiaten derartigen Veraicherungapläne Zeugni8 für daa Verantwortung8bewußt8ein der Unternehmer ablegen und in Übereinstimmung mit den Grundsätzen von Recht und Billigkeit verwaltet werden. Der Unterausschuß wies aber auch darauf hin, daß kaum damit zu rechnen aei, daß die featgeatellten Mißbräuche, Schwierigkeiten und Schwächen von den entsprechenden Betrieben von sich aua abge8tellt werden. Umfang der Versicherung Ende 1954 waren rund 75 Millionen Menschen - 29 Millionen Arbeiter mit ihren rund 46 Millionen Angehörigen - in der einen oder anderen Form �durch eine betriebliche Sozial- und Alteraversicherung gedeckt. Wie groß der Personenkreis ist, der bei den verschiedenen Sparten der betrieblichen Sozialversicherung erfaßt wird, ist aus der nachstehenden Tabelle ersichtlich: Arbeitnehmer Zahl (in Mill.) Prozents. sämtlicher Werktätiger Angehörige (in Mill.) Insgesamt Sozialversicherung: Lebens- und Sterbegeldversicherung 29,5 Unfalltod- und Invaliditätsvers. 14,0 Vorübergehende Invaliditätsvers. 23,2 43,6 Krankenhauskostenversicherung 31,3 59,0 44,3 75,,6 Operationskostenversicherung 28,3 53,0 39,0 67,3 Arztkostenvers. 17,3 52,0 21,4 38:,7 Altersvers. 12,5 23,0 55,0 1,1 30,,6 ^^ 14,,0 23,,2 Seit 1940 und vor allem seit 1945 hat die Zahl dieser privaten Wohlfahrts- und Altersrentenversicherungspläne ganz erheblich zugenommen. Etwa 60';'o der von der Altersversicherung und etwa 40% der von der Sozialversicherung in ihren verschiedenen Formen erfaßten Arbeitnehmer verdanken diesen zusätzlichen Versicherungsschutz den von Unternehmern und Gewerkschaften gemeinsam ausgehandelten Tarifverträgen. Im Jahre 1954 beliefen sich die Unternehmerbeiträge zu allen derartigen Versicherungsprogrammen auf insgesamt 4,5 Milliarden Dollar, die Beiträge der Arbeitnehmer auf insgesamt 2,3 Milliarden. Die Reserven der betrieblichen Altersversicherungen bewegten sich zwischen 20 und 25 Milliarden Dollar. Umfang der Untersuchung Die Untersuchung des Senatsausschusses wurde durch Präsident Eisenhower in seiner Kongreßbotschaft vom 11. Januar 1954 ausgelöst und begann im Mai 1954 mit einer eingehenden Oberprüfung von 29 privaten Versicherungsplänen, die durch Kollektivverträge geschaffen worden waren und von beiden Sozialpartnern gemeinsam verwaltet werden. Das bei den Informationssitzungen vom März und April 1955 gesammelte Material und die in den ersten Stadien der Untersuchung gesammelten Erfahrungen veranlaßten den Ausschuß, seine Untersuchungen auch auf die Altersversicherung und die von jeweils nur einem der beiden - 2 - �Sozialpartner verwalteten Sozialprogramme auszudehnen sowie außerdem industrieweite und auch andere Arten von Versicherungsplänen zu untersuchen. Die Überprüfung erstreckte sich auf Sozial- und Altersversicherungsprogramme in der Stahl- und Automobilindustrie, im Kohlenbergbau, in der Bekleidungsindustrie, in der Elektroindustrie und im Kraftwagentransportgewerbe. Verschiedene Bundesbehörden wurden ferner um Auskunft ersucht, inwieweit sie auf Grund bestehender Bundesgesetze eine Aufsichtsbefugnis über betriebliche Sozial- und Altersversicherungen ausüben. Die einschlägigen Gesetze des Bundes und der Einzelstaaten wurden daraufhin untersucht, inwieweit sie auf private Sozial- und Altersversicherungen anwendbar sind und eine ordnungsgemäße treuhänderische Verwaltung, versicherungsstatistisch gerechtfertigte Geschäftspraktiken und den Schutz der Arbeitnehmer sicherstellen. Der Ausschuß untersuchte ferner eine Reihe derartiger Versicherungen auf ihre Organisationsform, wobei drei Typen - vom Betrieb verwaltete, von Arbeitgebern und Arbeitnehmern gemeinsam verwaltete und von den Gewerkschaften verwaltete Versicherungen - zu unterscheiden sind. Das weiteren wurde das Geschäftsgebaren von Versicherungsgesellschaften und Banken überprüft, die als Träger und Verwalter von Gruppenversicherungen und Altersversicherungsfonds auftreten. Darüber hinaus interviewten die Mitarbeiter des Unterausschusses zahlreiche Vertreter der Industrie, der Gewerkschaften, des Versicherungs- und Bankwesens sowie anderer Wirtschaftszweige. Folgerungen Der Unterausschuß kam zu dem Schluß, daß die immer größere Verbreitung solcher privater Sozial-, Kranken- und Altersversicherungen und die Frage nach der Verwendung dieser steuerfreien Gelder der Regierung eine große Verantwortung aufbürde. Sie müsse deshalb für eine ordentliche Verwaltung dieser Versicherungsfonds Sorge tragen und die Rechte und Interessen sowohl der Versicherungsnehmer als auch der Öffentlichkeit schützen. Der Unterausschuß zeigte sich nicht überrascht, daß die Untersuchungen Anbetracht der großen in den Fonds angesammelten Summen und wegen des Fehlens einer entsprechenden Aufsicht Beweise dafür brachte, daß eine kleine Minderheit skrupelloser Menschen sich derartige Geldmittel aneignete, und daß eklatante Formen des Mißbrauchs aufgedeckt wurden. Daß die größte Zahl derartiger Programme korrekt verwaltet wird, stellt keinerlei Entschuldigung für die festgestellten Mißbräuche, Unregelmäßigkeiten und anderen Unzulänglichkeiten dar. Die Tatsache, daß es überhaupt zu Veruntreuungen und Betrügereien hat kommen können, zeigt, daß das gegenwärtige Fehlen entsprechender Kontrollen Mißbräuche begünstigt." Auf Grund seiner Untersuchungen gelangte der Unterausschuß ferner zu dem Schluß, daß "diese Arbeitgeber-Arbeitnehmerversicherungen ... wirklich im Einklang mit der gegenwärtigen Gesetzgebung auf der Basis verwaltet werden, daß die vom Betrieb geleisteten Beiträge ihrem Wesen nach Teil des Arbeitsentgeltes sind oder, um es einmal anders zu fassen ..., daß die Lohnkosten für den einzelnen Arbeitnehmer größer sind als die an ihn ausbezahlte Lohnsumme ... Nach unseren Untersuchungsergebnissen hat man aber daraus nicht die Folgerung gezogen, daß die Arbeitnehmer demgemäß auch ein Anrecht haben, zu erfahren, welche Kosten das Programm verursacht, wie die Mittel verausgabt, die Rücklagen sichergestellt und die ganzen Programme verwaltet werden ..." - 5- �Bei zahlreichen der schlimmsten Mißbrauche, die der Unterausschuß in der Verwaltung solcher Versicherungsfonds feststellte, ist die Ursache in gewissen Versicherungspraktiken zu suchen: hohe Kommissionen, übermäßige Verwaltungsgebühren, hohe Rückstellungen seitens der Versicherungsgesellschaften, ungleichmäßige Behandlung der Versicherungsnehmer und skrupelloses Geschäftsgebaren der Versicherungsmakler und -agenten. Mittel aus der Sozial- und Altersversicherung wurden auch durch eine unfähige Verwaltung zum Teil vorsätzlich und zum Teil fahrlässig verschwendet. In vielen Fällen wurden versicherungsmathematische Grundsätze und die Frage nach der Anlagemöglichkeit dieser Gelder nicht genügend beachtet, Dinge, ohne die sich eine solche Versicherung niemals mit Erfolg betreiben läßt. Empfehlungen Gesetzliche Offenlegungspflicht Der Unterausschuß kam zu der Auffassung, daß der Erlaß eines Bundesgesetzes über die Offenlegung der wirtschaftlichen Verhältnisse betrieblicher Sozial- und Altersversicherungen notwendig sei. In dem Bericht des Ausschusses heißt es unter anderem: "Erstes Ziel ist die Sicherstellung der Stabilität privater Sozial- und Altersversicherungen nicht nur für die Gegenwart, sondern auf lange Sicht, ohne daß sie dadurch ihres freiwilligen Charakters entkleidet oder aus den Kollektivverträgen herausgelöst werden." Zu diesem Zweck untersuchte der Unterausschuß, welche Möglichkeiten für einen Schutz der Rechte der Versicherungsnehmer gegeben sind. Er nannte drei solche Möglichkeiten: 1. Eine Regelung durch neue einzelstaatliche Gesetze} 2. eine gesetzliche Auflage, die es den betreffenden Verwaltungen zur Pflicht macht, ihre Bücher regelmäßig "überprüfen zu lassen und sämtlichen Versicherungsnehmern Bericht zu erstatten; und J. eine vollkommene Überwachung aller einschlägigen Versicherungsfonds durch die Bundesregierung. Was den ersten Lösungsvorschlag angeht, gelangte der Unterausschuß zu der Ansicht, daß nicht damit zu rechnen sei, daß sämtliche 48 Staaten innerhalb absehbarer Zeit einheitliche Gesetze erlassen würden, die die Interessen und Rechte dieser Versicherungsnehmer zu schützen geeignet sind. Eine amtliche Registrierung aller derartiger Versicherungsfonds bei einer Bundesaufsichtsbehörde und eine regelmäßige Berichterstattung an diese wurde als der einfachste Weg bezeichnet, die gegebenen Mißstände abzustellen, wobei es den Einzelstaaten überlassen bliebe, den Aufgabenbereich der Treuhandverwaltung abzustecken und im übrigen verschärfte Versicherungsbestimmungen zu erlassen und durchzuführen. Der Unterausschuß schlägt deshalb ein Bundesgesetz über die Registrierung, Berichterstattung und Offenlegung vor, unter das sämtliche Formen der privaten Sozial- und Altersversicherung fallen sollen. Nach dem Vorschlag des Unterausschusses sollte das Gesetz -4 - �zunächst auf drei Jahre begrenzt sein. Die Aufsichtsbehörde würde nach diesem Vorschlag dem Kongreß nach Abschluß der ersten beiden Jahre ihrer Tätigkeit einen Bericht über die gesammelten Erfahrungen unterbreiten, der auch Empfehlungen über die Beibehaltung, Vereinfachung oder Modifizierung des entsprechenden Gesetzes enthalten soll, so daß der Kongreß noch vor Auslaufen des Gesetzes entsprechende Maßnahmen ergreifen kann. Nach dem Gesetz wären sämtliche Sozial- und Altersversicherungen, an denen 25 oder mehr Arbeiter und Angestellte beteiligt sind, verpflichtet, sich innerhalb 90 Tage nach Inkrafttreten beziehungsweise der Neueinrichtung registrieren zu lassen. Bei der Registrierung sind Auskünfte über Größe und Art der Versicherung und darüber, ob sie auf Grund von Kollektiwereinbarungen eingerichtet wurde, zu erteilen. Bei allen derartigen Versicherungen mit mehr als 100 Versicherungsnehmern, gleichgültig, ob es sich um die Privatversicherung eines einzelnen Betriebs, um Versicherungen, die auf einer gemeinsamen Basis mit anderen derartigen Versicherungen betrieben werden (etwa über eine gemeinsame Zentrale oder Verwaltung) oder um gewerkschaftlich verwaltete Versicherungsfonds handelt, werden detaillierte Jahresberichte über die Finanzlage mit Angaben über Zahlungseingänge, Ausgaben, Leistungen und Rückstellungen sowie über die Beitragseingänge seitens der Arbeitgeber und Arbeitnehmer gefordert. Diese Jahresberichte sollen sich "auf eine Buchprüfung gemäß den allgemein anerkannten Normen für Rechnungsprüfungen stützen, den Versicherungsnehmern zugängig gemacht werden und von einem staatlich bestellten Bücherrevisor beglaubigt sein." Versicherungen mit mehr als 25, aber weniger als 100 Versicherungsnehmern würden nach dem Gesetz gezwungen sein, der Aufsichtsbehörde im Jahr einmal oder in noch größeren Zeitabständen, so wie diese dies zur Erreichung der Zielsetzungen des Gesetzes für notwendig erachtet, Bericht zu erstatten. Zusätzlich zu den Informationen über das Finanzgebaren sollte den Jahresberichten auch eine Namensliste sämtlicher Treuhänder und Verwaltungsbediensteter mit Angaben darüber angeschlossen werden, ob sie als Vertreter der Betriebsführung, der Belegschaft oder Gewerkschaften bestellt sind. Desgleichen soll der Bericht eine Aufstellung über die bezahlten Löhne und Vergütungen enthalten, aus der zu entnehmen ist, welche Beträge für welche Zwecke und an wen ausbezahlt wurden. Sofern die betriebliche Versicherung über eine private Versicherungsgesellschaft abgewickelt wird, sollen in dem Bericht auch Angaben über Tarife, entrichtete Beiträge, Gesamtforderungen und Dividenden enthalten sein, sowie Ausgaben über Kommissionen und Vergütungen, die an Vermittler und Agenten ausgezahlt wurden. Für Sozialversicherungen und Treuhand-Altersversicherungen wären folgende Informationen zu fordern: 1. Höhe der angesammelten Gelder und Art ihrer Anlage mit Angaben über die ursprünglich investierten Beträge beziehungsweise des gegenwärtigen '.Vertes der entsprechenden Investitionen sowie eine Aufschlüsselung der Gesamtinvestitionen, aus der der Prozentsatz jeder einzelnen Investition aus den angesammelten Mitteln des Fonds hervorgeht; - 5- �2. ähnliche Angaben wie unter 1. im Falle von Investitionen in Wertpapieren oder Immobilien, sofern diese 5?o der angesammelten Mittel übersteigen; und 3. ursprüngliche Aufwendungen, derzeitiger Wert und Prozentsatz der hierfür verwendeten Mittel des Gesamtfonds im Falle von Investitionen in Wertpapieren oder Immobilien eines der Beteiligten. Von Altersversicherungen, die aus einem Fonds bestritten werden, sind in dem Bericht Angaben über Art und Rechtsgrundlage des Fonds, die Gesamthöhe der von den Arbeitgebern und Arbeitnehmern geleisteten Beiträge, die bisherigen und derzeitigen Verbindlichkeiten aus fälligen Leistungen, die versicherungsmathematischen Grundlagen sowie die Zahl der erfaßten Arbeitnehmer - sowohl der noch berufstätigen als auch der bereits pensionierten - zu machen. Im Falle einer Pauschalversicherung bei einem gewerblichen Versicherungsunternehmen müßte der Bericht Angaben bezüglich der angesammelten Reserven sowie über Art und Rechtsgrundlage der Finanzierung und so weiter geben. Im Falle einer Altersversorgung, die nicht Versicherungscharakter trägt und nicht durch regelmäßige Beiträge aufgebracht wird, soll Auskunft über die während des Berichtszeitraums geleisteten Zahlungen an pensionierte ehemalige Mitarbeiter, die Zahl der pensionierten Personen, Höhe der Rückstellungen in der Bilanz, statistische Grundlage vertraglicher Verbindlichkeiten und die Finanzlage der Gesellschaft beziehungsweise des Arbeitgebers während des letzten Finanzjahres erteilt werden. Bei Verwirklichung dieser Empfehlungen ist mit einem Eingang von schätzungsweise 40 000 Jahresberichten zu rechnen, eine Zahl, in der Betriebe aus fast allen Sektoren der Wirtschaft eingeschlossen wären und die sich von der einzusetzenden Aufsichtsbehörde durchaus bewältigen ließe. Der Unterausschuß weist in seinen Empfehlungen nachdrücklich darauf hin, daß die Angaben aus den Jahresberichten auch den Versicherungsnehmern zugänglich gemacht werden. Die Jahresberichte sollten bei der Aufsichtsbehörde zur freien Einsichtnahme aufgelegt und darüber hinaus in zusammengefaßter Form allen Versicherungsnehmern persönlich überreicht oder durch die Post zugestellt werden. Strafbestimmungen Nach Auffassung des Unterausschusses sind strenge Strafbestimmungen notwendig, um "gesetzwidrige und vorsätzliche Abzweigung von Mitteln aus solchen Sozialversicherungsfonds"sowie auch "vorsätzliche Verletzung oder Nichtbeachtung der Bestimmungen des Gesetzes oder vorsätzliche falsche Erklärungen, Darstellung oder Auslassungen sachdienlicher Informationen" ahnden zu können. Die Aufsichtsbehörde Der Unterausschuß hat sich nicht klar darüber ausgesprochen, welche Behörde als Aufsichtsbehörde fungieren solle, scheint es aber für das günstigste zu halten, die "Bundeseffekten-Börsenaufsichtsbehörde im Hinblick auf ihren organisatorischen Aufbau und - 6- �ihre anerkannten Erfolge in der Verwaltung von Gesetzesbestimmungen, die eine Offenlegung fordern",mit dieser Aufgabe zu betrauen. Er stellte aber auch eine Übertragung dieser Befugnisse an das Arbeitsministerium, das Ministerium für Gesundheits-, Erziehungs- und Sozialfragen, die Bundessteuerverwaltung oder an eine neu zu schaffende Behörde zur Diskussion. Beirat Der Unterausschuß unterbreitete ferner eine Empfehlung ütjer die Schaffung eines aus 13 Personen zu bildenden Beirates, der der Aufsichtsbehörde bei der Verwaltung des Gesetzes zur Seite stehen solle. Im einzelnen würden dem Beirat angehören: 3 Arbeitnehmer-Vertreter, 2 Arbeitgeber-Vertreter, ein Vertreter des Versicherungsgewerbes, ein Vertreter des Bankwesens, 3 Persönlichkeiten aus dem öffentlichen Leben sowie kraft ihres Amtes der Arbeitsminister, der Minister für Gesundheits-, Erziehungsund Sozialfragen und der Leiter der Bundessteuerverwaltung. (Aus "Monthly Labor Review") Vol. 79 Wo. 7 » • • • « Faith M. Williams, Mitarbeiter der Abteilung Wirtschaftsfragen im Bundesamt für Arbeitsstatistik Lebensansprüche und Lebensstandard der arbeitenden Bevölkerung in den amerikanischen Städten Der erhebliche Anstieg der Einkommen der Lohn- und Gehaltsempfänger in den amerikanischen Großstädten seit Ende der drei-_ ßiger Jahre und der damit verbundene große Wandel in den Verbrauchergewohnheiten sind seit langem schon Gegenstand eingehender Untersuchungen und Analysen. Bis in die jüngste Zeit hinein allerdings hat es an einem Maßstab für die Beurteilung ihres spezifischen Einflusses auf die Kaufgewohnheiten gefehlt. Eine eingehende Untersuchung der Ausgaben von Lohn- und Gehaltsempfängern in den Großstädten im Jahre 1950» deren Auswertung inzwischen vorliegt, gestattet nunmehr einen Vergleich der Aufwendungen in jenem Jahr mit denen aus der Zeit von 1934/36. Hieraus lassen sich wiederum Schlüsse auf den Wandel der Lebensansprüche sowie auf die Löhne und Beschäftigungsbedingungen ziehen. Ursachen und Auswirkungen des Anstiegs des Arbeitsverdienstes Im Durchschnitt lagen die Gesamtarbeitsverdienste und damit auch die Kaufkraft der Lohn- und Gehaltsempfänger in den Städten im Jahre 1954 etwa doppelt so hoch wie 1939« Bei Familien, die in ihrem Unterhalt ausschließlich auf Arbeitsverdienste angewiesen sind, lag die Kaufkraft 1954 sogar noch etwas über dem Doppelten der Vergleichszahl von 1939« Somit konnten die Lohn- und Gehaltsempfänger insgesamt eine erhebliche Steigerung ihres tatsächlichen Lebensstandards verzeichnen. - 7- �Hinzu kommt noch eine Verkürzung der Arbeitszeit; arbeitet doch heute der größte Teil der städtischen Bevölkerung fünf Tage in der Woche. Die Mehrzahl der Arbeiter hat Anspruch auf eine Woche bezahlten Urlaub, ein erheblicher Prozentsatz sogar auf zwei oder mehrere Wochen. Der Anstieg des Lebensstandards in der Gruppe der Lohn- und Gehaltsempfänger brachte diesem Personenkreis nicht nur zahlreiche Annehmlichkeiten ein, sondern wirkte sich auch sehr günstig auf den Gesundheitszustand aus. Dieser Anstieg der Arbeitsverdienste seit Ende der dreißiger Jahre hat verschiedene Ursachen. Zu Beginn des Vergleichszeitraums wurden die Arbeitsverdienste noch stark durch schwankende Beschäftigungszeiten beeinträchtigt. Im Jahre 1939 waren durchschnittlich 17 afi sämtlicher Arbeitskräfte arbeitslos oder im Rahmen der Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen der Regierung beschäftigt. Nach 1950 ist die Arbeitslosigkeit nie über einen Jahresdurchschnitt von 5 i° hinausgegangen, und die Regierung brauchte keinerlei derartige Notstandsprogramme einzurichten. Dabei hat der prozentuale Anteil der Arbeitskräfte an der Gesamtbevölkerung inzwischen sogar noch zugenommen, da die Nachfrage nach Arbeitskräften sowohl für ganztägige als auch stundenweise Beschäftigung einen größeren Prozentsatz an Jugendlichen unter 19 und an Frauen über 35 zum Eintritt ins Berufsleben veranlaßt hat. Eine weitere Ursache liegt darin, daß eine Verlagerung in der Güternachfrage im Verein mit dem technischen Fortschritt eine Umschichtung in der Beschäftigtenzahl in den verschiedenen Wirtschaftsgruppen ausgelöst hat, in deren Verlauf ein weit größerer Prozentsatz von Arbeitskräften nach Industrien mit höheren Lohnsätzen abwanderte. Ohne diese Verschiebung in der Verteilung der Arbeitskräfte auf die verschiedenen Wirtschaftsgruppen in der Zeit von 1939 bis 1954 wäre der Durchschnittslohn 1954 um mindestens 5$ hinter dem tatsächlich erreichten Satz zurückgeblieben. Die Stundenlöhne sind in diesem Zeitabschnitt weit stärker gestiegen als die Preise, die die arbeitende Bevölkerung für 'Aaren und Dienstleistungen bezahlen muß. Die Zunahme der Kaufkraft des Nettowochenlohns eines verheirateten Arbeiters mit zwei Kindern in der Fertigungsindustrie gegenüber 1939 betrug im Jahre 1955 bei Berücksichtigung des Anstiegs der Verbraucherpreise, der Bundessteuern und -abgaben sowie der Aufwendungen für Sozialversicherung 55£. Diese erhöhte Kaufkraft ist die Folge der bemerkenswerten Steigerung der Produktivität in der gesamten Wirtschaft. Das Bundesamt für Arbeitsstatistik vertritt die Auffassung, daß die technische Entwicklung als eine der Hauptursachen für die rund dreißigprozentige Steigerung des Warenausstoßes pro Arbeiter und Stunde von 1939 bis 1953 anzusehen ist. Nach seinen Schätzungen stieg die Produktivität in den Jahren 1954 und 1955 Um weitere 10$. Sofern die Entwicklung nicht durch einen Krieg in eine andere Richtung gedrängt wird, ist mit einer weiteren Zunahme des Ausstoßes pro Mann und Stunde zu rechnen, die zwar nicht so groß sein dürfte wie 1954/55» aber doch mindestens dem Durchschnitt der Jahre von 1939 bis 1953 entsprechen wird. Es erhebt sich die Frage, ob die zu erwartende Steigerung der Produktivitätsrate der arbeitenden Bevölkerung mehr Freizeit bringen oder sich lediglich dahingehend auswirken wird, daß noch mehr Waren und Dienstleistungen gekauft werden. Aus dem Zahlenmaterial des - 8 �Bundesamtes für Arbeitsstatistik über die Verlagerung der Verbraucherkäufe geht hervor, daß Lohn- und Gehaltsempfänger in der ersten Hälfte des Jahres 1950 einen mindest ebenso hohen Anteil ihres Einkommens für den Erwerb von Waren und Dienstleistungen aufgewendet haben wie während der dreißiger Jahre, wobei zu berücksichtigen ist, daß ihre Arbeitsverdienste im allgemeinen höher lagen. George Meany, der erste Vorsitzende des amerikanischen Gewerkschaftsverbandes AFL-CIO,hat einmal darauf hingewiesen, daß die Gewerkschaften bis zum Jahre 1980 eine Herabsetzung der Arbeitszeit auf wöchentlich 30 Stunden erstreben. Bei Kollektivverhandlungen haben die Gewerkschaften in der Nachkriegszeit wohl die Forderungen der Arbeiterschaft nach längerem bezahlten Urlaub geltend gemacht, im allgemeinen aber mehr Nachdruck auf eine Erhöhung des Nettoeinkommens als auf eine Reduzierung der Arbeitsstunden auf weniger als 40 Stunden pro Woche gelegt. Der Wandel der Lebensansprüche Die erhöhten Lebensansprüche gegenüber 1939 sind auf eine Vielzahl von Veränderungen auf wirtschaftlichem und sozialem Gebiet zurückzuführen und haben ihrerseits wiederum die Wirtschaft und die sozialen Verhältnisse beeinflußt. Die rasch voranschreitende technische Entwicklung hat dem Verbraucher nicht nur viele neue Gebrauchsgüter beschert, sondern auch dazu geführt, daß viele Waren, die früher nur begüterten Schichten erschwinglich waren,nunmehr auch von Lohnund Gehaltsempfängern erworben werden können. Mit zunehmender Verbreitung der Bildung auch unter der Masse der Werktätigen erwachte auch in diesen Kreisen der Wunsch nach besseren Wohnverhältnissen. Die Lebensansprüche des Arbeiters wurden ferner von der in den dreißiger Jahren allmählich wieder einsetzenden Landflucht beeinflußt. Die Landarbeiter, die bis dahin in verhältnismäßig strenger Isolation gelebt hatten, begannen in zunehmender Zahl aus den Agrargebieten nach den Städten abzuwandern, die ein höheres Durchschnittseinkommen und ganz andere Verbrauchergewohnheiten aufwiesen. Darüber hinaus brachte es der zweite Weltkrieg mit sich, daß viele Frauen erstmals in Fabriken und Büros arbeiteten, dort die Lebensgewohnheiten anderer Menschen kennenlernten und daraufhin ihre eigenen Lebensgepflogenheiten änderten, in der '//eise nämlich, daß sie selbst höhere Ansprüche bezüglich der Ernährung, Kleidung sowie des Wohnens und der Ausstattung des Haushalts zu stellen begannen. Der Anstieg des durchschnittlichen Realeinkommens der städtischen Familien, die ihren Lebensunterhalt aus dem Arbeitsverdienst bestreiten, hat die Lebensansprüche, die Vorstellung nämlich davon, was und wieviel an Verbrauchsgütern zum "normalen" Leben nötig ist, heraufgeschraubt. Der Zusammenhang zwischen höheren Reallöhnen und höheren Lebensansprüchen und deren Auswirkungen auf den Sparwillen geht aus einer Untersuchung über die Spartätigkeit in den Vereinigten Staaten von 1897 bis 1952 hervor, die Dorothy S. Brady unter dem Titel "Family Savings in Relation to Changes in the Level of Distribution of Income"*)(Die Spartätigkeit und ihre Zusammenhänge mit den 1} Enthalten in "Studies in Income and Wealth", Band 15, National Bureau of Economic Research, New York, 1952. -9 - �Veränderungen der Einkommenshöhe und -Verteilung) veröffentlichte. Aus dieser Arbeit geht hervor, daß in den 55 Jahren von 1897 bis 1952, in denen sich das verfügbare Personaleinkommen pro Kopf (ausgedrückt in Dollars konstanter Kaufkraft) nahezu verdreifacht hat, ein ständig steigendes Nominal-, oder Realeinkommen pro Haushaltmitglied die Voraussetzung für jegliche Spartätigkeit war. Anders ausgedrückt war in der ersten Hälfte unseres Jahrhunderts ein ständig steigender "Realverbrauch" die Bedingung für eine Fortführung der Spartätigkeit. Die Lebensansprüche - unsere Vorstellungen davon, was der Verbraucher an Waren und Dienstleistungen beanspruchen, was er in seiner Freizeit unternehmen und welche Arbeitsbedingungen er fordern kann gehörten in den Vereinigten Staaten stets zu den Faktoren, die die Dynamik der Wirtschaft mitbestimmten. Die Auswirkungen eines Anstieges der Lebensansprüche auf die Gesamtwirtschaft wurden nie so deutlich wie in der letzten Nachkriegszeit. Schon Anfang 1946 ließ sich ganz klar erkennen, daß sich die Lebensansprüche in den USA seit der Wirtschaftskrise und in der Folgezeit - nicht zuletzt in den Kriegsjahren - erheblich gewandelt hatten. Im Verlauf dieses Zeitabschnittes, in dem es vielen Familien aus verschiedenen, jeweils zeitbedingten Gründen heraus unmöglich war, die erstrebten Verbrauchsgüter zu erwerben, haben sich neue »Vertmaßstäbe herausgebildet. Ende 1949 zeigte sich dann, daß sich die meisten amerikanischen Familien nicht nur höhere Lebensansprüche zu eigen gemacht hatten, sondern auch andere Vorstellungen darüber, welche finanzielle Risiken tragbar seien. Trotz einer starken Zunahme der Arbeitslosigkeit und eines Absinkens des Personaleinkommens lagen in diesem Jahr die Verbraucherausgaben in gegenwärtigen Dollars ausgedrückt ebenso hoch wie 1948 und in konstanten Dollars ausgedrückt sogar noch etwas höher. Zahlreiche Familien machten ihre Ersparnisse flüssig oder stellten mindestens die Spartätigkeit ein, um jenen Lebensstandard beibehalten zu können, an den sie sich inzwischen gewöhnt hatten. Sie ließen sich dabei offenbar von dem Vertrauen leiten, daß die Wirtschaftsflaute nur von vorübergehender Dauer sein werde. Nach dem Ausbruch des Koreakrieges im Jahre 1950 kam es verschiedentlich zu Angstkäufen, die durch die noch sehr lebendige Erinnerung an die Warenverknappung während des zweiten Weltkrieges ausgelöst worden war. Die Befürchtungen einiger Wirtschaftler, daß sich eine ausreichende Verteidigungsproduktion bei gleichzeitiger Aufrechterhaltung einer den hohen Ansprüchen genügenden Verbrauchsgüterproduktion nicht sicherstellen lasse, erwiesen sich als gegenstandslos. So konnte sich der Absatz an Verbrauchsgütern und Dienstleistungen pro Kopf der Bevölkerung seit 1950 ständig auf großer Höhe halten. Im Jahr 1955 lag er etwa 13/° über dem des Jahres 1949» Die Arbeitsverdienste der Lohn- und Gehaltsempfänger haben nicht in dem Maße zugenommen, das nötig wäre, um den tatsächlichen Verbrauch dieser Bevölkerungsgruppe restlos mit den gesteigerten Lebensansprüchen in Einklang zu bringen. Es sieht im Augenblick auch gar nicht so aus, als ob dies bald der Fall sein werde. Es entspricht aber durchaus den amerikanischen Gepflogenheiten, daß die Lebensansprüche der einzelnen Bevölkerungskreise etwas höher liegen als der tatsächliche Verbrauch in den unteren Schichten der entsprechenden Einkommensgruppen. In der Frühzeit der Kolonisation wurde den Angehörigen der handwerklichen Berufe der Kauf "extravaganter" Kleider durch Gesetz untersagt. Mit Einsetzen der raschen wirtschaftlichen Aufwärtsentwicklung im späten 17• und 18. Jahrhundert wurden - 10 - �diese Gesetze widerrufen oder nicht mehr angewandt. Man bestärkte die Menschen in der Auffassung, daß auch die Söhne und Töchter weniger begüterter Familien nach einer Verbesserung ihrer wirtschaftlichen Lage streben sollen. Die Unterschiede hinsichtlich der Verbrauchergewohnheiten, wie sie zwischen den verschiedenen Berufsgruppen bestehen, verwischten sich mit der allmählichen Nivellierung der Löhne und der zunehmenden Verbreitung der Bildung auch unter der arbeitenden Bevölkerung. In den letzten beiden Jahrzehnten, in denen ein allgemeiner Anstieg des Einkommens zu verzeichnen war, stieg die Nachfrage nach Dienstleistungen noch weit mehr als die Nachfrage nach Gütern. Insbesondere war ein verstärkter Andrang zu den Schulen sowie eine erhöhte Inanspruchnahme von Ärzten zu verzeichnen. So erklärt sich auch, daß die Zahl der Beschäftigten im Dienstleistungsgewerbe seit 1940 erheblich mehr zunahm als in den Verbrauchsgüterindustrien. Dennoch besteht netürlich nach wie vor ein großer Bedarf an Waren, die für eine gesunde und gesellschaftlich erstrebenswerte Lebensführung in den Städten als notwendig erachtet werden; das beste Beispiel dürfte hier der Wunsch nach einer Verbesserung der Wohnverhältnisse sein. Der Wandel des Lebensstandards Wenden wir uns zunächst einmal den beiden Untersuchungen über die Wirtschaftsrechnung von Arbeiterfamilien in Großstädten zu. Die Verlagerung der Schwerpunkte bei den Verbraucherkäufen städtischer Lohn- und Gehaltsempfänger in der Zeit von 1934 bis in die jüngste Zeit hinein läßt sich aus den Zahlen ablesen, die das Bundesamt für Arbeitsstatistik von 1934/36 und 1950 bezüglich der Haushaltausgaben in dieser Bevölkerungsgruppe zusammengetragen hat. (siehe Tafel i ) . Weitere Vergleichszahlen stehen leider nicht zur Verfügung, da solche Ermittlungen nicht regelmäßig durchgeführt werden. Im Jahre 1950 waren die Verbraucherpreise im Durchschnitt um 75$ höher als 1934/36. Die Lebensmittelpreise wiesen dabei die größte Zunahme auf, gefolgt von Bekleidung und Wohnungseinrichtungen. Die geringste Zunahme wiesen die Mieten auf, in erster Linie wegen der Beibehaltung der Mietpreiskontrollen bis in das Jahr 1950 hinein. Die Familienausgaben 1934/36 wurden unter Heranziehung des Lebenshaltungskostenindex, des heutigen Verbraucherpreisindex, des Bundesamtes für Arbeitsstatistik auf den Dollarwert von 1950 umgerechnet. Vergleiche zwischen den Angaben von 1934/36 und 1950 unterliegen gewissen Einschränkungen, die größtenteils auf die vorstehend aufgezeigten Unterschiede hinsichtlich der Lage auf dem Arbeitsmarkt zurückzuführen sind. Die erstere Untersuchung lief gegen Ende 1934 an, zu einer Zeit also, als etwa ein Fünftel der Gesamtzahl der Arbeitskräfte entweder arbeitslos oder im Rahmen von Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen eingesetzt war. Die Untersuchungen der Jahre 1934/36 dienten dem Zweck, eine neue Basis für die Aufstellung des damaligen Lebenshaltungskostenindex zu gewinnen, mit dem Ziel, die unregelmäßigen Ausgaben der nur im Rahmen von Arbeitsbeschaffungsprogrammen beschäftigten Arbeiter sowie überhaupt aller unregelmäßig beschäftigten Arbeitskräfte, deren Käufe in keiner //eise als typisch für langfristige Verbrauchergewohnheiten angesehen werden können, auszuschließen. Die Untersuchung wurde deshalb auf jene Einkommensschichten begrenzt, die als typisch für den Personenkreis der Lohn- und Gehaltsempfänger gelten durften. Diese Beschränkung des Personenkreises brachte es mit sich, daß bei der - 11 �Umfrage in erster Linie Arbeiter und Angestellte berücksichtigt wurden, die im Durchschnitt älter und weit regelmäßiger beschäftigt waren als die große Masse der Gehalts- und Lohnempfänger der Jahre 1934/36. Die Lohn- und Gehaltsempfänger, die bei der Untersuchung des Jahres 195C herausgegriffen wurden, stellten einen echten repräsentativen Querschnitt aus dieser Bevölkerungsgruppe dar. Die Untersuchung erstreckt sich auf ein Jahr, in dem anfangs eine erhebliche Arbeitslosigkeit und gegen Ende - bedingt durch den Ausbruch des Koreakrieges - in vielen Gebieten eine echte Verknappung der Ar*beitskräfte zu verzeichnen war. Dabei wurden im Gegensatz zu den Untersuchungen der Jahre 1934/36 auch Familien, die irgendwelche Zuschüsse oder"Beihilfen aus öffentlichen Mitteln erhielten, in die Befragung einbezogen; sie fallen ohnehin nicht besonders ins Gewicht, da sie nur einen geringen Prozentsatz der Gesamtzahl ausmachen. Man hatte somit einen repräsentativen Querschnitt aus allen Schichten der arbeitenden Bevölkerung in den Städten für diese Untersuchung herangezogen, um ein möglichst wirklichkeitsnahes Ergebnis zu erzielen. Trotz der Unterschiede hinsichtlich der bei den Umfragen von 1934/36 und 1950 benutzten Querschnitte gewährt ein Vergleich der Einkünfte (abzüglich Steuern) und Ausgaben aus den beiden Untersuchungszeiträumen wichtige Aufschlüsse über den Wandel der Lebensansprüche und des Lebensstandards. Ein Wandel ist auch in der Zusammensetzung der Familienausgaben eingetreten. Nach Umrechnung der 1934/36 ermittelten Ausgaben auf das Preisniveau von 1950 zeigt eine Gegenüberstellung, daß die Gesamtkäufe an der für den unmittelbaren Verbrauch bestimmten Waren und Dienstleistungen bei der im Jahre 1950 befragten Gruppe um fast 60 'fr höher lagen als bei dem 1934/36 erfaßten Personenkreis. Die Abweichungen auf der Ausgabenseite verteilen sich auf die einzelnen Gruppen von Waren und Dienstleistungen in einer Weise, die den bereits seit langem offenkundigen Verbraucherneigungen entspricht, wobei sich allerdings das Bild durch Preisänderungen und andere Faktoren, die das Wirtschaftsklima in der zweiten Hälfte des Jahres 1950 beeinflußt haben, etwas verschiebt. Diese Verschiebungen sind in Tafel II der Größenordnung nach aufgeführt. Am auffälligsten ist der Anstieg der Aufwendungen für Eigenheime. In scharfem Gegensatz hierzu sind im Falle der Wohnauslagen und der kleineren Ausgaben für Beheizung, Beleuchtung und A'asser nur relativ geringe Abweichungen eingetreten, ein Umstand, der sich vielleicht aus der Tatsache erklärt, daß sich der Anteil der Mietwohnungen, bei denen letztere Dienstleistungen nicht pauschal mit der Miete abgegolten werden, erheblich verringert hat. Die weit größeren Aufwendungen für Anzahlungen zum Erwerb von Eigenheimen beziehungsweise die Tilgung von Hypotheken auf Eigenheime im Jahre 1950 erklären sich zum Teil aus der Tatsache, daß der Prozentsatz der Eigenheimbesitzer erheblich angestiegen ist, betrug er doch 1934/36 nur 30, 1950 jedoch 45$. Hinzu kommt, daß Mitte der dreißiger Jahre zahlreiche Familien, deren Hausbesitz mit Hypotheken belastet war, keine Tilgungszahlungen leisten konnten. Im Erhebungszeitraum 1934/36 entrichteten nur knapp zwei Drittel der Eigentümer belasteter Eigenheime über die Zinszahlungen hinaus Tilgungsraten oder leisteten irgendwelche Anzahlungen auf ein neues Eigenheim. - 12 - �T A F E L I Durchschnittliche Wirtschaftsrechnung von Haushaltungen von Lohn- und Gehaltsempfängern gemäß den Untersuchungen au3 den Jahren 1954/36 und 1950 1954/36 Zahl der erfaßten Haushalte 14 469 5 994 3,6 3,3 Personen je Haushalt Durchschnittseinnahmen 1950 Untersuchungen in Dollars von 1950 Bruttoarbeitseinkommen 2 661 4 299 Bruttoarbeitseink. abzügl. Steuern 2 659 4 005 4 ü 2 663 4 038 Andere Einkommen Gesamteinkünfte (abzügl. Steuern) Durchschnittsausgaben für Waren u. Dienstleistungen insges. 2 564 4 076 Nahrungsmittel und Getränke 1 030 1 335 Kleidung 309 473 Reine Wohnauslagen (Miete, Hypothekenzinsen, Grundsteuern u. Instandsetzung) 356 448 Heizung u. Beleuchtung,Wasser 158 153 80 167 119 281 150 457 Andere Verkehrsausgaben 57 81 Gesundheitspflege 88 213 Persönliche Ausgaben 55 93 Erholung u. Unterhaltung 67 191 Lesestoff 27 36 Bildung 11 19 Tabakwaren 46 80 Wohnungsunterhalt Wohnungseinrichtung u. Hausgeräte Kraftfahrzeuge, Erwerb u. Unterhalt Versch. Waren u. Dienstleistungen 49 (wie Beerdigungskosten, Alimente uswJ 11 Geschenke und Zuwendungen 74 Personenversicherungen 149 Überschuß bzw. Verbindlichkeiten - 124 Aufwendung f. Hypothekentilgung u. Anzahlung f. Eigenheime Ausgaben-Einnahmenausgleich + 37 0 13 136 183 -192 + 211 - 165 �T A F E L II Veränderung der Durchschnittsausgaben der Lohn- und Gehaltsempfänger im Jahr 1950 gegenüber 1934/36 (Zu- oder Abnahme in Prozent von 1936) Waren und Dienstleistungen Zu- oder Abnahme Hypothekentilgung und Anzahlung für Eigenheime 470 Verschiedene 7/aren und Dienstleistungen 345 Kraftfahrzeug, Erwerb und Erhalt Erholung und Unterhaltung 205 185 Gesundheitspflege 142 Wohnungseinrichtung und Hausgerät 136 Wohnungsunterhalt 109 Geschenke und Zuwendungen 84 Tabakwaren 74 Bildung 73 Persönliche Ausgaben 69 Laufende Gesamtausgaben für Waren und Dienstleistungen 59 Kleidung 53 Wohnung (Miete, Heizung, Beleuchtung, Wasser, Hypothekentilgung, Anzahlung für Eigenheime, Hypothekenzinsen, Instandsetzung) 47 Andere Verkehrsausgaben 42 Lesestoff 33 Nahrungsmittel und Getränke 30 Reine Wohnauslagen (Miete, Hypothekenzinsen, Grundsteuern und Instandsetzung) 26 Personenversicherungen Heizung, Beleuchtung und Wasser 23 3r2 (Fortsetzung in der Januarausgabe 1957) - 14 - �Gewerkschaftliche Kurznachrichten Neue wichtige Lohnabkommen in der US-Industrie Nachdem die großen Industriezweige wie die Stahl- und Gummiindustrie im Sommer die neue Runde der Lohnerhöhungen eröffneten, haben in den vergangenen Wochen zahlreiche Tarifvertragsverhandlungen stattgefunden, die alle mit zum Teil erheblichen Aufbesserungen der Löhne und Sozialleistungen endeten. Auch in der letzten Zeit wurden wieder zahlreiche Neuabschlüsse in den verschiedensten Wirtschaftszweigen bekannt. Werftarbeiter erhalten 18 Cent mehr Ein wichtiges Tarifabkommen, das zweifellos als Grundlage für weitere Abkommen in der Schiffsbauindustrie dienen wird, wurde zwischen der Werftarbeitergewerkschaft und der "Todd Shipyards Corporation" abgeschlossen. Der Vertrag, der eine Laufzeit von drei Jahren hat, sieht dabei eine Stundenlohnerhöhung für Facharbeiter um 18 Cent rückwirkend vom 4. September 1956 und eine weitere Erhöhung um neun Cent ab 1. August 1957 vor. Damit beträgt der gegenwärtige Durchschnittsstundenlohn der Werftarbeiter 2,45 Dollar. An zusätzlichen Sozialleistungen gewährt der neue Vertrag eine Krankenhausversicherung, einen zusätzlich bezahlten Feiertag sowie Urlaubsgeld. 10 Cent Stundenlohnerhöhung für 600 000 Textilarbeiter Eine Erhöhung der durchschnittlichen Stundenlohnsätze für rund 600 000, zum größten Teil nichtorganisierte Textilarbeiter gaben jetzt drei große Textilkonzerne bekannt, die zusammen über 153 Textilfabriken in den Südstaaten verfügen. Während "J.P. Stevens and Company" bereits mitteilte, daß es sich hierbei um eine Anhebung der Stundenlöhne um 10 Cent handele, erklärten die beiden anderen Unternehmen, daß sie nähere Einzelheiten erst nach Festlegung der neuen Sätze bekanntgeben würden. Es kann aber damit gerechnet werden, daß sich beide Firmen dem allgemeinen gegenwärtigen Lohnniveau anpassen werden. Nach Bekanntwerden der neuen Lohnerhöhung durch die drei Textilkonzerne hat die Textilarbeitergewerkschaft der AFL-CIO, die rund 35 000 Arbeitnehmer in Baumwollspinnereien der Südstaaten vertritt, den organisierten Betrieben bereits mitgeteilt, daß sie in Kürze neue Lohnverhandlungen aufnehmen wolle. Fleiachpacker erhalten 25 Cent mehr - Auch im Fernmeldewesen Lohnerhöhungen Der zehntägige Streik zweier Gewerkschaften der Fleischkonservenindustrie, an dem rund 25 000 Arbeitnehmer der "Swift and Company" in 26 Bundesstaaten teilnahmen, endete mit dem Abschluß eines neuen Tarifvertrages, der sich über drei Jahre erstrecken wird. Neben einer Anzahl von neuen zusätzlichen Sozialleistungen werden die Fleischpacker eine Stundenlohnerhöhung um 25 Cent erhalten. Die Forderung der Gewerkschaft nach Einführung des "union shop" wurde dagegen abgelehnt. Auch die "Bell Telephone Company" hat in den vergangenen Wochen insgesamt sieben neue Tarifverträge mit der Gewerkschaft der Angehörigen des Fernmeldewesens abgeschlossen, durch die rund 50 000 Arbeitnehmer berührt werden. Die Lohnerhöhung beträgt hier rund 10 Cent die Stunde. - 15 - �Bergarbeiter-Sozialfonds legte Leistungsbericht vor Die Gesamtguthaben des Wohlfahrtsfonds der "Vereinigten Bergarbeitergewerkschaft von Amerika" (UMW), einer der ältesten in den USA und der größte private Sozialfonds der Welt, betrugen am Ende des Finanzjahres 1955/56 (30. Juni) 130,1 Mio. Dollar. Gegenüber dem gleichen Zeitpunkt des Vorjahres bedeutet das eine Zunahme von mehr als 26 Millionen Dollar. Die Gesamteinnahmen des Fonds im abgelaufenen Finanzjahr beliefen sich, wie aus dem jetzt veröffentlichten Geschäftsbericht weiter zu entnehmen ist, auf insgesamt 154»2 Mio. Dollar, während die Ausgaben eine Höhe von 127,6 Mio. Dollar erreichten. In dieser Summe sind Leistungen an die 206 919 Unterstützungsempfänger des Fonds in Höhe von 123,9 Mio. Dollar (97»1^ der Gesamtaufwendungen) enthalten; der Rest von 2,9/= verteilt sich auf Verwaltungskosten und den Unterhalt der zehn Gesundheitszentren des Fonds. Wie aus der Übersicht weiter zu ersehen ist, beliefen sich die Pensionszahlungen im abgelaufenen Finanzjahr allein auf 73»1 Mio. Dollar. Am 30. Juni waren es insgesamt 61 546 Pensionäre, die monatliche Rentenleistungen in Höhe von 100 Dollar zusätzlich zur staatlichen Altersversorgung erhielten. Das Durchschnittsalter dieser ehemaligen Bergarbeiter, die im Durchschnitt 32,3 Jahre unter Tage gearbeitet haben, beträgt 63,8 Jahre. Der nächste größere Ausgabeposten im Finanzjahr 1955/56 mit 47»5 Mio. Dollar erstreckt sich auf Krankenversicherungsleistungen für insgesamt 89 513 Versicherte; darunter sind Krankenhauskosten für über 1,5 Mio. Tage enthalten. An Bestattungskosten und Hinterbliebenenzuwendungen wurden aus dem Fonds 1955/56 insgesamt 3,1 Mio. Dollar ausgegeben, während 69 807 Dollar als Familienbeihilfen für im vergangenen Jahr tödlich verunglückte Bergleute bereitgestellt wurden. In den zehn Jahren seines Bestehens hat der Wohlfahrtsfonds der "Vereinigten Bergarbeitergewerkschaft" bisher Unterstützungsleistungen in einer Gesamthöhe von 880,8 Mio. Dollar an 972 004 Mitglieder des Fonds ausgezahlt. Die Gesamteinnahmen in diesem Zeitraum betrugen 1,03 Milliarden Dollar. * Arbeitszeit nach Wunsch Die Gewerkschaften würden im Jahre 1970 den Schwerpunkt bei den Tarifverhandlungen mit den Unternehmern auf die Festsetzung von flexiblen Beschäftigungsplänen legen, die sich entweder auf eine durchgehende Arbeitszeit von acht Tagen mit anschließenden sechs Ruhetagen oder eine Normalarbeitszeit mit zwei Monaten Urlaub im Jahr oder aber einer täglichen Teilarbeitszeit (vor- oder nachmittags) erstrecken würden. Dieses erklärte Dr. Clark Kerr, Rektor der Universität Kalifornien und früherer Direktor des "Instituts für Arbeitsfragen". Er wies in diesem Zusammenhang darauf hin, daß sich die durchschnittliche Länge der Arbeitswoche in den Vereinigten Staaten in der Vergangenheit während einer Zehnjahresperiode um rund drei Stunden verringerte und diese Rate wahrscheinlich auf etwa 2,5 Stunden zurückgehen wird, wenn sich die Gewerkschaften bei den Kollektivverhandlungen mehr um eine Erhöhung des Lebensstandards ihrer Mitglieder als um eine Verkürzung der Arbeitszeit bemühen würden. (Quelle: Eigenbericht) * * « * * - 16 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1956 Title A name given to the resource Internationale Arbeitsmitteilungen 1956 (Jahrgang) Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource fertig https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/6304c5087fe964f33f3f9f4e3f3a729b.pdf 019479498ae5a076d2925fb0d9b00301 PDF Text Text INTERNATIONALE ARBEITSMITTEILUNGEN Inhaltsverzeichnis 1 9 6 1. Nr. 1 Die Reaktion der Angestellten eines Bürobetriebes auf die Automatisierung Innerbetriebliche Kontaktpflege als Schlüssel des Einvernehmens zwischen Arbeitnehmern und Management Der "Boulwarismus" in der US-Lohnpolitik Nr. 2 Die Automatisierung bürotechnischer Arbeiten bei amerikanischen Regierungsbehörden Arbeitnehmer und Gewerkschaften im Jahre 196O 1961 - Ein Jahr wichtiger TarifVerhandlungen Beträchtliche Zunahme der Lohnnebenleistungen in der US-Wirtschaft Durchschnittseinkommen der Büroangestellten * Nr. 5 Künftige Organisationsprobleme der US-Gewerkschaften Gewerkschaftliche Kurznachrichten * Nr. 4 Art und Umfang der Mehrfachbeschäftigung in USA Am Arbeitsplatz sicherer als zu Hause Gewerkschaftliche Kurzmeldungen * �Nr. 5 Das Sozialversicherungswerk der amerikanischen Eisenbahner Zweck und Auswirkungen der Mindestlohngesetzgebung in den USA Private Pensionspläne gewinnen immer größere Bedeutung Das Berufsschulwesen in den Vereinigten Staaten * Nr. 6 Zusätzliche Krankenversicherung als tarifliche Leistung Die Rolle der Gewerkschaften bei der Förderung der Sicherheit am Arbeitsplatz Nr. 7/8 Die Herausforderung der "zweiten Revolution" industriellen "Gewerkschaftsfamilien" sind f i n a n z i e l l b e s s e r dran Die Entwicklung des US-Personaleinkommens s e i t 1950 Sicherung der A r b e i t s p l ä t z e durch r e c h t z e i t i g e Umschulung Neue Formel für den A r b e i t s f r i e d e n Gewerkschaftliche Kurznachrichten * Nr. 9 Wachsende Bedeutung der A n g e s t e l l t e n b e r u f e in den USA ( i ) - 2 - �Nr. 10 Wachsende Bedeutung der Angestelltenberufe in den USA (il und Schluß) Las erste "Altershotel" in Miami Beach eröffnet "Das historisch bedeutendste Tarifabkommen" Trends im Tarifverhandlungswesen Nr. 11 Zunehmende Verbreitung der Gewinnbeteiligung in den USA Gewerkschaftsschulung im Wandel Die Organisierung der Angestellten als Zukunftsaufgabe der amerikanischen Gewerkschaften # Nr. 12 Vermögenslage und Finanzierung der betrieblichen Sozial- und Pensionskassen in den Vereinigten Staaten Gutes Betriebsklima durch sinnvolle Freizeitprogramme "Co-op Education" - ein erfolgreiches Oberschulsystem Stahlarbeitergewerkschaft besteht jetzt 25 Jahre Gewerkschaftliches Wohnungsbauprojekt für 25 000 Menschen - 3 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XIV - 1 Bad Godesberg, den 1. Januar 1961 INHALTSVERZEICHNIS Die Reaktion der Angestellten eines Bürobetriebes auf die Automatisierung Seite 1 Innerbetriebliche Kontaktpflege als Schlüssel des Einvernehmens zwischen Arbeitnehmern und Management Seite 12 Der "Boulwarismus" in der US-Lohnpolitik Seite 14 Einar Hardin, Diätendozent an der Wirtschaftswissenschaftlichen Fakultät der Staatsuniversität Michigan: Die Reaktion der Angestellten eines Bürobetriebes auf die Automatisierung In der nachstehenden Abhandlung wird der Versuch unternommen, an Hand der Erfahrungen, die ein mittelgroßes amerikanisches Versicherungsunternehmen im Zusammenhang mit der Aufstellung einer elektronischen Datenverarbeitungsanlage vom Typ IBM 650 zur Ausführung der Buchhaltungsarbeiten gesammelt hat, die Einstellung der Angestellten zur Automatisierung zu analysieren. Das Unternehmen Das Unternehmen, eine Versicherungsgesellschaft, besteht aus der Zentrale in einer Kleinstadt des amerikanischen Mittelwestens, einem Zweige büro in einer Großstadt und mehreren Schadensregulierungsbüros an verschiedenen Plätzen. Die Beschäftigtenzahl betrug Jahre hindurch gleichbleibend rund 400. Als Folge der Verlegung eines Teils der Tätigkeit nach dem Zweigbüro hat allerdings die Zahl der in der Zentrale beschäftigten Mitarbeiter abgenommen, während gleichzeitig die Angestelltenzahl der Zweigstelle in etwa gleichem Umfang gestiegen ist. Die Ertragslage 1 �Ertragslage des Unternehmens war nicht besonders günstig; es galt jedoch als ein angenehmer Arbeitgeber. Der Übergang zur automatischen Datenverarbeitung Die Automatisierung eines Teils der Büroarbeiter erfolgte durch die Aufstellung einer elektronischen Datenverarbeitungsanlage, dem Standard modeil IBM 65O mit Magnettrommelspeicher und Lochkarteneingabe und -ausgäbe. Sie wurde im Dezember in Betrieb genommen. Nach zweiwöchigem Probebetrieb wurden ihr nach einem Stufenplan zunächst die Überprüfung der Prämienberechnung durch die Versicherungsagenten, später die Ausfertigung der Prämienzahlungsaufforderungen und die Zusammenstellung der Angaben für die Ausstellung von Versicherungspolicen durch die Zentrale sowie die Auswertung von statistischen Angaben und die Bilanzierung übertragen. Dieser Unistellungsprozeß zog sich bis zum Herbst 1958 hin. Die Übertragung dieser Aufgaben auf die Anlage war bis Januar 1958 zu 15 Prozent, bis April 1958 aber immerhin schon zu 84 Prozent abgeschlossen. Die Betriebsleitung informierte die Belegschaft über die bevorstehende Aufstellung der Datenverarbeitungsanlage erst im Oktober 1957» u n negative Auswirkungen auf das Betriebsklima auszuschalten. Sie gab die Zusicherung, daß gemäß der langjährigen Praxis in der Personalpolitik des Unternehmens niemand eine Entlassung zu befürchten habe. Sie sprach weder eine Lohngarantie aus, noch stellte sie irgendwelche Umschulungsbeihilfen in Aussicht. Anfang November 1957 wurden sämtliche Angestellten der Zentrale zu Besprechungen zusammengerufen und über die technischen Einzelheiten der bevorstehenden Umstellung informiert. Die Angestellten erhielten dabei Gelegenheit, Fragen zur Umstellung vorzubringen. In der ersten Novemberwoche wurden alle Mitarbeiter, die im Zusammenhang mit der Aufstellung der Datenverarbeitungsanlage für eine andersgeartete Tätigkeit in Aussicht genommen waren, für ihre neuen Aufgaben geschult. Derartige Zusammenkünfte wurden in der Zweigstelle erst im April 1958 durchgeführt, als man damit begann, einen Teil ihrer Funktionen auf die Datenverarbeitungsanlage zu übertragen. Drei Betriebsgruppen Die Auswirkungen der Aufstellung der Datenverarbeitungsanlage auf die einzelnen Abteilungen innerhalb des Betriebes waren unterschiedlich. Zum Zwecke dieser Untersuchung wurden die verschiedenen Abteilungen drei Betriebsgruppen zugeordnet. Die am stärksten von der Automatisierung betroffenen Büros der Zentrale werden im folgenden unter dem Begriff ' Betriebsgruppe"Datenverarbeitung" aufgeführt; zu ihr gehört die eigentliche Abteilung Datenverarbeitung mit der IBM-Rechen- und Lochkartenanlage, die Programmierungsabteilung, die Buchhaltung, die Abteilung Betriebsorganisation und die PLechnungsprüfung. Unter den Begriff Betriebsgruppe "andere betroffene Abteilungen" wurden die Ki'z-VoiL icherungsabteilung der Zentrale, die Allgemeine Versicherungsabteilung der Zweigstelle und die Abteilungen Kodifizierung und Policen-Ausfertigung beider Stellen zusammengefaßt, deren Tätigkeit in geringerem Umfang automatisiert worden ist. Unter �Unter der Betriebsgruppe "nicht betroffene Abteilungen" sind sämtliche übrigen Abteilungen der Zentrale und des Zweigbüros zusammengefaßt, die zusammen den größten Anteil am Personal stellen. Die Schadensregulierungsbüros wurden in die Untersuchung nicht einbezogen. Die vorliegende Abhandlung beschränkt sich auf die Veränderungen, die unmittelbar auf die Aufstellung der Datenverarbeitungsanlage zurückzuführen sind, wenn auch in die beiden Umfragen sämtliche innerhalb des Umstellungszeitraums eingetretenen Veränderungen einbezogen worden waren. Die beiden Umfragen Es wurde der Versuch gemacht, die Reaktion der Angestellten auf die Automatisierung mehrerer Betriebsvorgänge in zwei Fragebogen-Aktionen im November 1957 un<l im Mai 1958 zu ermitteln. In beiden Umfragen wurden über 90 Prozent der Büroangestellten im engeren Sinne (also ausschließlich der Chefs, Angestellten im Außendienst usw.) angesprochen. An beiden Umfragen beteiligten sich jeweils 246 Angestellte. Es wurden den Angehörigen der drei Betriebsgruppen Prägen zu folgenden Themenkreisen gestellt: 1. Beobachtete Veränderungen in der Tätigkeit und am Arbeitsplatz und Einstellung zu diesen. 2. Generelle Einstellung zur Installierung einer Datenverarbeitungsanlage, d.h. zur Automatisierung. 3« Zufriedenheit am Arbeitsplatz. Auswirkung der Umstellung auf die Angestellten Fast zwei Drittel der Angestellten erklärten bei der Umfrage im Mai 1958» daß sie von der Installierung der Datenverarbeitungsanlage unberührt geblieben seien. Nur wenige machten die Anlage für Versetzungen oder Beförderungen verantwortlich (siehe Tafel i ) . Der Prozentsatz derjenigen, die der neuen Anlage nachhaltige Auswirkungen auf ihre Tätigkeit zuschrieben, war in der Gruppe "Datenverarbeitung" am höchsten, in der Gruppe "nicht betroffene Abteilungen" am geringsten. In der zweiten Umfrage wurden die Arbeitnehmer um Auskunft gebeten, inwiefern die Datenverarbeitungsanlage sich auf 14 spezifische Charakteristiken ihrer Tätigkeit und ihres Arbeitsplatzes ausgewirkt hat. Die Ergebnisse sind in Tafel III statistisch ausgewertet. Rund 20 Prozent der Angestellten ließen die diesbezüglichen Fragen unbeantwortet oder wählten die Antwort; "Ich habe keine Vorstellung davon." Sie sind in der Spalte "keine Angaben" ausgewiesen. Die größten Auswirkungen wurden der Datenverarbeitung hinsichtlich Abwechslungsreichtum.3,geforderter Leistung und Genauigkeit zugeschrieben. Die geringsten Änderungen wurden von den Angestellten hinsichtlich Bezahlung, Beförderungsaussichten und Beaufsichtigung registriert. Außer bei den Beförderungsaussichten und der Sicherheit des Arbeitsplatzes wurden die meisten Veränderungen im Sinne einer Zunahme gedeutet, so im Falle der Vielseitigkeit, der Tätigkeit und des Arbeitsanfall Tafel I �Tafel Veränderungen am Arbeitsplatz oder in der Tätigkeit auf Grund der Aufstellung einer Datenverarbeitungsanlage in der Sicht der Arbeitnehmer« nach drei Betriebsgruppen '/aufgeschlüsselt (in Prozent) Art der Veränderung 2) Betriebsgruppe Datenverarbeitung Insgesamt andere betroffene Abteilungen nicht betroffene Abteilungen 100 Alle Betriebsgruppen zusammen 100 100 100 1 . Beförderung 0 0 1 2 . Versetzung 4 2 2 a) .großen 52 21 3 12 b) merklichen 22 16 4 10 10 c) geringen 13 9 d) keinen Veränderungen 22 34 76 60 0 5 5 3. Verbleib am alten Arbeitsplatz bei 4. Auswirkungen unbekannt 11 1) Die Betriebsgruppe "Datenverarbeitung" hatte 23, die Gruppe "andere betroffene Abteilungen" 62 und die Gruppe "nicht betroffene Abteilungen" 161 Angehörige, (im November 1957) 2) Antworten auf die im Mai 1958 gestellte Frage: "Spielte die Datenverarbeitungsanlage eine Rolle bei Änderungen in Ihrer Tätigkeit, die seit November 1957 eingetreten sind?" Die Antworten der Spalten 1 bis 3 c) gingen dahin, daß die Anlage mehr oder weniger zu den eingetretenen Veränderungen beigetragen hat. Die Spalte 3 d) betrifft die Antworten, die besagten, daß seit November keinerlei Änderungen eingetreten seien oder daß etwaige Änderungen nichts mit der Datenverarbeitung zu tun hatten. Die �Die drei Betriebsgruppen unterschieden sich dabei merklich voneinander, sowohl was die Häufigkeit als auch was die Richtung der beobachteten Auswirkungen des Übergangs zur Datenverarbeitung angeht. In den beigefügten Tabellen nicht ausgewiesen sind die Antworten auf die Fragen nach den voraussichtlichen künftigen Auswirkungen der Datenverarbeitung auf die Tätigkeit und dem Grad der Beeinträchtigung der Tätigkeit durch die Umstellung. 83 Prozent der Mitarbeiter in der Betriebsgruppe "Datenverarbeitung", 61 Prozent in der Betriebsgruppe "andere betroffene Abteilungen" und 21 Prozent in der Gruppe "nicht betroffene Abteilungen" hielten weitere Veränderungen in den nächsten zwei Jahren für wahrscheinlich. 61 Prozent der Angestellten in den Gruppen "Datenverarbeitung" und "andere betroffene Abteilungen" vertraten die Auffassung, daß die Umstellung den Arbeitsablauf nur geringfügig oder überhaupt nicht beeinträchtigt hat; 20 Prozent empfanden den Übergang als ziemlich und 9 Prozent als sehr störend. Die Antworten der ersten Fragebogenaktion vor der Installierung der Datenverarbeitungsanlage ließen erkennen, daß die Mehrheit der Angestell ten die Umstellung begrüßte oder sich ihr gegenüber neutral verhielt. Die Angehörigen der Gruppe "Datenverarbeitung" waren restlos mit der Umstellung einverstanden; von den Mitarbeitern der "anderen betroffenen Abteilungen" hatten 13 Prozent Einwendungen gemacht. Tafel II zeigt, daß die Mehrzahl der Angestellten auch mehrere Monate nach der Umstellung, nachdem sie schon gewisse Erfahrungen mit der Automatisierung und ihren Auswirkungen auf den Betriebsablauf gesammelt hatten, eine positive Einstellung zu ihr hatten. Bei der Umfrage vom Mai 1958 ergab sich, daß 41 Prozent der Angehörigen der Gruppen "Datenverarbeitung" und "andere betroffene Abteilungen" ihre Einstellung gegenüber der Automatisierung geändert hatten, wobei sich aber am Gesamtbild kaum etwas änderte, da sich die Sinneswandlungen von positiver zu negativer Haltung und umgekehrt etwa die 'Waage hielten. Auch die Antworten auf andere Fragen ließen keine negative Einstellung zur Datenverarbeitung erkennen. Die Angestellten in den "nicht betroffenen Abteilungen" hatten vielfach keine richtige Vorstellung davon, ob die Datenverarbeitungsanlage für die Arbeitnehmer eine wünschenswerte oder abzulehnende Sache sei. Für alle drei Betriebsgruppen gilt jedoch, daß alle diejenigen, die eine feste Einstellung zu den diesbezüglichen Fragen bekundeten, die Datenverarbeitung guthießen. Der größte Teil derjenigen, die eine bestimmte Meinung zum Ausdruck brachten, war auch für eine weitergehende Verwendung der Anlage; dies trifft besonders für die Angehörigen der Abteilung "Datenverarbeitung" zu (siehe Tafel II). Tafel II �Tafel II Einstellung der Arbeitnehmer zur Datenverarbeitungsanlage nach ihrer Inbetriebnahme, nach drei Betriebsgruppen aufgeschlüsselt 1 ' (in Prozent) a) Grundeinstellung zur Aufstellung der Datenverarbeitungsanlage ^) Betriebsgruppe Antwort Datenverarbeitung Sämtliche Antworten Halte ich für sehr richtig Halte ich für richtig Ist mir gleichgültig Mißfällt mir Mißfällt mir sehr Darüber habe ich mir noch keine Gedanken gemacht Keine Antwort andere betroffene Abteilungen nicht betroffene Abteilungen 100 100 100 48 39 9 0 0 18 11 28 50 0 4 45 27 8 2 7 o 2 0 0 2 b) Ist die Datenverarbeitungsanlage gut oder schlecht für die Arbeitnehmer? 3) Betriebsgruppe Antwort Insgesamt Sehr gut Gut Weder gut noch schlecht Schlecht Sehr schlecht Weiß ich nicht Keine Antwort Datenverarbeitung andere betroffene Abteilungen nicht betroffene Abteilungen 100 100 100 44 44 31 40 15 36 12 10 0 13 0 0 0 13 1 30 0 3 4 0 4 �c) Wünschenswerter Grad des E i n s a t z e s der D a t e n v e r a r b e i t u n g s a n l a g e IT Betriebsgruppe Datenverarbeitung Antwort andere betroffene Abteilungen nicht betroffenc Abteilungen 100 100 100 30 13 9 44 34 20 Etwa im gleichen Umfang wie bisher 9 21 20 In geringerem Umfang als bisher 0 0 1 0 1 30 42 2 7 Insgesamt In weit größerem Umfang als bisher l5sgDi"fnirm Umfane In weit geringerem Umfang als bisher Weiß ich nicht Keine Antwort 4 13 0 1) Stärke der einzelnen Gruppen, wie in Tafel I, Anmerkung 1, angegeben 2) Frage: "Welche generelle Einstellung haben Sie zu der Tatsache, daß die Firma eine Datenverarbeitungsanlage installiert hat?" (Mai 1958) 3) Frage: Glauben Sie, daß die Datenverarbeitungsanlage, alles in allem genommen, eine gute oder schlechte Sache ist?" (Mai 1958) 4) Frage: "Halten Sie es für vernünftig, die Datenverarbeitungsanlage in größerem oder geringerem Umfang als bisher einzusetzen?" (Mai 1958) Auswirkungen - 7 - �Auswirkungen der Veränderungen am Arbeitsplatz Bei der Umfrage im Mai 1958 bekundeten zwei Drittel aller befragten Arbeitnehmer, daß Änderungen an ihrem Arbeitsplatz - vornehmlich in der Art der Tätigkeit, ohne Beförderung oder Versetzung - eingetreten seien. Derartige Veränderungen wurden von Angehörigen der Gruppen "Datenverarbeitung" und "andere betroffene Abteilungen" in größerem Umfang berichtet als von der Gruppe "nicht betroffene Abteilungen". Einschneidendere Veränderungen in den Arbeitsplatz- und Tätigkeitscharakteristika wurden besonders in den Betriebsgruppen "Datenverarbeitung" und "andere betroffene Abteilungen" beobachtet. 61 Prozent waren mit den eingetretenen Änderungen zufrieden, 18 Prozent waren damit unzufrieden. Das Zahlenverhältnis war bei allen drei Betriebsgruppen ähnlich. Eine Auswertung der Antworten bezüglich der 14 Arbeitscharakteristika ergibt, daß in den Gruppen "Datenverarbeitung" und "nicht betroffene Abteilungen" die Zahl der Betriebsangehörigen, die mit den eingetretenen Veränderungen in ihrer Tätigkeit einverstanden waren, das Zehnfache der Zahl derjenigen betrug, die eine ablehnende Haltung einnahmen; in den "anderen betroffenen Abteilungen" war das Zahlenverhältnis dagegen 3»1. In der letzten Gruppe hielten sich die positiven und negativen Antworten bezüglich der Bedeutung der Tätigkeit für das Gesamtunternehmen, des Maßes der Überwachung in der Tätigkeit, des Grades der geforderten Urteilsfähigkeit, der Sicherheit des Arbeitsplatzes und der Beförderungschancen etwa die Waage. In der Gruppe "Datenverarbeitung" ?mrden elf Änderungen der Arbeitsplatz- bzw. Tätigkeitscharakteristika von der Mehrzahl der Befragten begrüß t. Die Antworten auf die Frage nach den eingetretenen Lohnbewegungen fielen in der Gruppe "Datenverarbeitung" verschiedentlich nicht deshalb negativ aus, weil Änderungen im Sinne einer Verschlechterung eingetreten waren, sondern weil sich die Angestellten größere Erhöhungen erhofft hatten. Umgekehrt kann man sagen, daß die positive Reaktion einiger Angestellten auf die Änderungen in den Tätigkeitscharakteristika wohl in dem Sinne interpretiert werden muß, daß sie diese im Grunde genommen nicht als wünschenswert, sondern lediglich als zu geringfügig ansahen, um irgendwelche Einwendungen zu erheben» Unterschiedliche Beurteilung der "Befriedigung aus der Tätigkeit" in den drei Betriebsgruppen Bei beiden Umfragen wurden über die 14 in Tafel III angeführten Fragen nach den Änderungen der Arbeitscharakteristika hinaus noch 10 weitere Fragen gestellt, die dem Zweck dienten, den Grad der Zufriedenheit mit den eingetretenen Veränderungen zu ermitteln. Da die Fragebogen namentlich gekennzeichnet waren, ließ sich auch feststellen, inwieweit sich die Einstellung der einzelnen Angestellten zur Automatisierung während der Monate der Umstellung geändert hatte. Eine Gesamtrechnung für alle drei Betriebsgruppen ergibt, daß 33 Prozent der 246 Befragten nach der Umstellung mit ihrer Tätigkeit zufriedener waren als vorher, 39 Prozent die Auffassung vertraten, daß sich in dieser Hinsicht bei ihnen nichts geändert habe, während 24 Prozent mit ihrer Tätigkeit nicht mehr so zufrieden waren wie vorher; 4 Prozent der Befragten lehnten es ab, eine diesbezügliche Aussage zu machen. Tafel III �Tafel III Änderungen bei 14 Arbeitscharakteri sMka auf Grund der Aufstellung einer Datenverarbeitungsanlage in der Sicht der Arbeitnehmer, nach drei Betriebsgruppen aufgeschlüsselt "• / (in Prozent) Betriebs^ruppe Einteilungen) 1 .Vielseitigkeitmeiner Tätigkeit Datenverarbeitung andere betrof. nicht betrof. 100 100 100 74 37 17 2.Geforderte Leistung Datenverarbeitung andere betrof. nicht betrof. 100 100 100 74 39 Datenverarbeitung andere betrof. nicht betrof. 100 100 100 65 56 4.Mein Einfluß auf das Arbeitstempo an meinem Arbeitsplatz Datenverarbeitung andere betrof. nicht betrof. 100 100 100 48 21 5.Bedeutung meines Arbeitsplatzes f.d.Firma Datenverarbeitung andere betrof. nicht betrof. 100 100 100 6.Grad d.Überwachung in meiner Tätigkeit Datenverarbeitung andere betrof. nicht betrof. 100 100 100 48 7.Geforderter Fertigkeitsgrad Datenverarbeitung andere betrof. nicht betrof. 8.Grad d .Ver- Datenverarantwortlich- beitung keit andere betrof. nicht betrof. 5.Gefordertar Genauigt keitsgrad Zus. Zunahme^) Keinew Abnahme2/ keine . Angaben 2/ Arbeitscharakteristikum 19 12 26 37 55 22 34 53 35 37 63 0 20 2 0 6 26 4 24 2 0 0 3 26 0 0 2 25 5 43 64 63 9 0 10 2 26 39 65 68 0 8 0 4 6 2? 5 4 48. 87 68 4 6 2 0 2 26 100 100 100 74 34 9 26 61 66 0 3 0 0 2 25 100 100 100 70 39 30 55 65 0 0 9 57 21 5 12 5 5 3 0 23 9. Von mir - 9 - �Arbeitscharakterist ikum Betriebsgruppe (Abteilungen) Zus. Zunahme 2) Keine 2) Abnahme 2) Keine Angaben 2) 9.Von mir geDatenverarforderte Pia- beitung nungsarbeit andere betrof. nicht betrof. 100 100 100 61 11 10.Von mir geJDatenverarfordertes Ur- beitung teilsvermögen andere betrof. nicht betrof. 11 39 78 62 0 6 0 0 5 27 100 100 100 70 24 11 30 68 65 0 3 0 0 5 24 11.Anregung aus meiner Tätigkeit Datenverarbeitung andere betrof. nicht betrof. 100 100 100 65 24 14 31 60 62 4 13 1 0 3 23 12 .Sicherheit des Arbeitsplatzes Datenverarbeitung andere betrof. nicht betrof. 100 100 100 31 6 65 66 67 4 20 3 0 3 24 1 3 .Beförderungs- Datenveraraussichten beitung andere betrof. nicht betrof. 100 100 100 22 5 3 74 68 66 4 17 2 0 10 29 Datenverarbei tung andere betrof. nicht betrof. 100 100 100 30 70 77 68 0 2 1 0 11 25 14 .Bezahlung 11 10 6 1) Stärke der einzelnen Gruppen wie in Tafel I, Anmerkung 1, angegeben Die Betriebsangehörigen wurden gebeten, bei der Untersuchung bezüglich 2) Di der Arbeitscharakteristika eine Antwort auf eine der folgenden Fragen zu geben: "Für dieses Arbeitscharakteristikum brachte die Datenverarbeitungsanlage mit sich: 1. eine große Zunahme, 2. eine gewisse Zunahme, 3. keine Veränderung, 4» eine gewisse Abnahme, 5« eine große Abnahme, Teilfragen 4-5» die Spalte "Keine Angaben' Verweigerung jeder Antwort. Bei 15 Fragen, darunter sämtliche der in Tafel III aufgeführten mit Ausnahme der Frage nach den Beförderungschancen, überwog die Zunahme dee Grades der Zufriedenheit eindeutig die Abnahme. Ein weniger günstiges Bild ergab sich dagegen bei den Fragen nach der Handhabung der Umstellung, der Haltung der Firma und der Menge, der Zuverlässigkeit, der Verständ- - 10 - �Verständlichkeit und der Promptheit der zur Umstellung erteilten Auskünfte sowie der Gesamttätigkeit. In keinem Falle aber überwog die Abnahme der Zufriedenheit die Zunahme wesentlich. Es ergaben sich kaum irgendwelche ausgesprochenen Unterschiede in der Häufigkeit von Veränderungen am Arbeitsplatz und in der Tätigkeit sowie in der Beurteilung des Grades der Zufriedenheit mit Arbeitsplatz und Tätigkeit unter den drei Betriebsgruppen. Gewisse, für die einzelnen Gruppen typische Trends lassen sich aber doch aus den Antworten ablesen. Bei den ersten 12 Fragen der Tafel III war die Häufigkeit von Veränderungen in der Gruppe "nicht betroffene Abteilungen" geringer als bei den beiden anderen Betriebsgruppen, während das Verhältnis von Zunahme zu Abnahme bei den "nicht betroffenen Abteilungen" am ausgeglichensten war. Bei den in Tafel III nicht aufgeführten Arbeitscharakteristika - sie betrafen vor allem die Bezahlung, die Einstellung zur Arbeit, das Verhältnis zur Betriebsleitung,, die Unterrichtung über die Umstellung und die Gesamttätigkeit - war die durchschnittliche Häufigkeit von Veränderungen bei den drei Betriebsgruppen etwa gleich; der Anteil der Zunahme dagegen bei der Gruppe "Datenverarbeitung" am geringsten. Der Gesamtdurchschnitt der 24 Antworten läßt erkennen, daß die Mitarbeiter der Gruppe "Datenverarbeitung" insgesamt mit ihrer Tätigkeit und ihrem Arbeitsplatz zufriedener waren als die übrigen Angestellten, während die "anderen betroffenen Abteilungen" den größten Anteil an den Antworten stellen, die eine nur geringe Zufriedenheit oder direkte Unzufriedenheit mit den eingetretenen Veränderungen zum Ausdruck brachten. Folgerungen Die Ergebnisse der Umfragen besagen in ihrer Gesamtheit, daß die Installierung einer elektronischen Datenverarbeitungsanlage in dem fraglichen Versicherungsunternehmen die Arbeitsumwelt einer größeren Zahl von Betriebsangehörigen in verschiedener Hinsicht verändert hat, daß die meisten Auswirkungen der Umstellung so geartet waren, daß sie von den Mitarbeitern als positiv gewertet wurden, und daß die Umstellung häufiger bejaht als verneint wurde. Was die Arbeitsplatz- und Tätigkeitscharakteristika insgesamt angeht, so waren generell hinsichtlich Häufigkeit und Richtung der eingetretenen Veränderungen bei den drei Betriebsgruppen keine allzu großen Unterschiede feststellbar, wenn sich auch hinsichtlich einiger dieser Charakteristika deutliche Unterschiede zwischen den einzelnen Gruppen gezeigt hatte*». Die Mitarbeiter der Gruppe "Datenverarbeitung", die im Zusammenhang mit der Umstellung zahlreiche neue Aufgaben übertragen bekamen,und die Angehörigen der Gruppe "nicht betroffene Abteilungen" waren im großen und ganzen mit den Veränderungen mehr zufrieden als die Mitarbeiter der "anderen betroffenen Abteilungen", die durch die Automatisierung verschiedene Aufgaben verloren hatten und sich teilweise auf neue Arbeitsmethoden umstellen mußten. Die Belegschaft der Betriebsgruppe "andere betroffene Abteilungen" bekundete eine geringere Zunahme der Zufriedenheit mit den Arbeitscharakteristika ia engeren Sinne als das Personal in den beiden anderen Gruppen. In der Gruppe "Datenverarbeitung" ergab sich im Vergleich zu den anderen Betriebsgruppen eine gewisse Abnahme der Zufriedenheit mit den Arbeitsbedingungen, der Bezahlung, dem Verhältnis zu den Vorgesetzten und dem 11 - �dem Unternehmen und der Art der Unterrichtung der Angestellten. Die Unterschiede der drei Betriebsgruppen untereinander in der Einstellung zu diesen Fragen waren aber im allgemeinen geringfügig. Die Tatsache, daß zwischen den von der Automatisierung mehr oder weniger betroffenen Abteilungen und den völlig unberührt gebliebenen Abteilungen keine größeren Unterschiede hinsichtlich der Häufigkeit von" Veränderungen und der Einstellung der Belegschaft zu ihnen beobachtet wurden, deutet darauf hin, daß die Automatisierung nur verhältnismäßig unbedeutende Auswirkungen auf die Arbeitsverhältnisse und die Zufriedenheit der Angestellten mit ihrer Tätigkeit hatte. Dies läßt den Schluß zu, daß die Aufstellung einer Elektronenanlage vom Typ IBM 65O keinen Eingriff darstellt, der so radikal oder umfassend ist, daß er eine Umkehrung oder Beschleunigung der bestehenden Trends im Arbeitsklima und in der Einstellung der Arbeitnehmer zu ihrer Tätigkeit bewirkt. Der leichte Rückgang der Zufriedenheit mit der Art der Unterrichtung der Belegschaft und der"Durchführung der Umstellung bei der Gruppe "Datenverarbeitung" ist jedoch als ein Hinweis darauf zu werten, daß die Umstellung und Angleichung an die neuen Arbeitsmethoden und Betriebsverhältnisse merkliche, wenn auch voraussichtlich vorübergehende Unzufriedenheit unter der Belegschaft auslösen kann, wenn die Betriebsleitung die Umstellung nicht mit dem entsprechenden Fingerspitzengefühl einleitet und durchführt. (Quelle: Monthly Labor Review, Vol. 85, Nr. 9, September i960) tt * # * * Innerbetriebliche Kontaktpflege als Schlüssel des Einvernehmens zwischen Arbeitnehmern und Management Der Begriff "innerbetriebliche Kontaktpflege" wird in der PitneyBowes Company, einer Herstellerfirma von Einrichtungen zur Postbeförderung in Stamford (Connecticut), groß geschrieben. Unter innerbetrieblicher Kontaktpflege versteht man bei Pitney-Bowes eine ganze Reihe von Maßnahmen, die den kontinuierlichen Gedankenaustausch zwischen Arbeitnehmern und Betriebsführung in dem Bemühen fördern, das gegenseitige Einvernehmen und Vertrauen zu vertiefen, den Arbeitsfrieden durch die Vermittlung des Gefühls der Befriedigung am Arbeitsplatz zu erhalten und den Geist der Zusammenarbeit zur Erreichung der gemeinsamen Ziele von Belegschaft und Betriebsführung zu entwickeln. Eines der Mittel, mit deren Hilfe Pitney-Bowes diese Ziele zu erreichen sucht, ist die alljährliche "Arbeitnehmerkonferenz". So wie die Betriebsführung in der Hauptversammlung den Aktionären Rechenschaft über den Geschäftsgang gibt, so berichtet sie den Arbeitnehmern über die innerbetrieblichen Vorgänge und beantwortet ihre Fragen bezüglich der Löhne, des Umsatzes, der Gewinne, neuer Produkte und der Planung für die Zukunft. Die �Die Arbeitnehmerkonferenz findet gewöhnlich etwa eine Woche nach der Veröffentlichung des Geschäftsberichtes statt, der nicht nur den Aktionären, sondern auch allen Betriebsangehörigen zugestellt wird. Auf diese Weise erhalten die Belegschaftsmitglieder Gelegenheit, sich eingehend über die Lage des Unternehmens zu informieren» Um einen möglichst engen Kontakt zwischen der Belegschaft und den Angehörigen des Management bei diesen Zusammenkünften zu gewährleisten, wird die Konferenz in mehreren Sitzungen kleinerer Gruppen mit je 250 Teilnehmern in Anwesenheit von Vertretern der Betriebsführung abgehalten» Das Management von Pitney-Bowes bedient sich in seinen Bemühungen um enge Kontakte zu den Arbeitnehmern noch verschiedener anderer Methoden. Hier wäre das sogenannte "Schwarze Brett" zu nennen, auf dem laufend Nachrichten über den Geschäftsgang und die Sozialarbeit innerhalb des Betriebs bekanntgemacht werden» Die Firma unterhält eine sehr ansprechende Hauszeitschrift, die alle zwei Monate erscheint und den Interessen der Arbeitnehmer breiten Raum widmet» Die wichtigste Institution zur Pflege eines regelmäßigen Gedankenaustausches zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern ist der Rat für innerbetriebliche Beziehungen. Der Rat, der sich zu gleichen Teilen aus Vertretern der Arbeitnehmerschaft und der Betriebsleitung zusammensetzt, ist eine ständige Einrichtung. An seiner Spitze stehen zwei Vorsitzer, von denen einer wiederum Vertreter der Arbeitnehmerseite, der andere Angehöriger des Management ist - meist sogar der Generaldirektor persönlich. Die Arbeitnehmervertreter werden in geheimen Wahlen von der Belegschaft gewählt. Der Rat für innerbetriebliche Beziehungen hat beratende Funktionen. Er befaßt sich mit Fragen der Geschäftsführung und insbesondere mit dem Wohlergehen und der gerechten Behandlung aller Beschäftigungsgruppen innerhalb des Betriebes. Er ist dagegen nicht für Beschwerden und Arbeitsstreitigkeiten einzelner Betriebsangehörigerfcuständigund schaltet sich auch nicht unmittelbar in TarifVerhandlungen ein. Der Rat fördert vor allem den freimütigen Meinungsaustausch zwischen den Arbeitnehmer- und Managementvertretern durch die offene Diskussion der innerbetrieblichen Angelegenheiten. Diese Eiskussionen werden auf allen betrieblichen Ebenen geführt, und zwar in der Weise, daß sich der Rat gegebenenfalls in Übereinstimmung mit der allgemeinen Gliederung des Betriebs abteilungs- und selbst unterabteilungsweise aufgliedert und in getrennten Gruppen jeweils unter den Mitvorsitzenden einmal im Monat tagt. Der Rat für innerbetriebliche Beziehungen entstand aus dem im zweiten Weltkrieg geschaffenen Produktionsausschuß aus Vertretern der Arbeitnehmer und der Betriebsführung. In diesem Ausschuß wurde so hervorragende Arbeit geleistet, daß auf beiden Seiten der 'Wunsch laut wurde, dieses Verbindungsglied zwischen Belegschaft und Betriebsführung beizubehalten. Das führte 1946 zur Umgründung in den Rat für innerbetriebliche Beziehungen im Anschluß an eine von Betriebsführung und Belegschaft gemeinsam gefaßte Entschließung, in der der Aufgabenbereich dieser Institution wie folgt umrissen wurdel "Der Rat sucht der Belegschaft in der Weise zu dienen, daß er zur Sicherung des Arbeitsplatzes und zur Mehrung der Zufriedenheit mit den Arbeitsbedingungen und den Verdienstchancen beiträgt. Er sucht der Betriebsführung in der Weise zu dienen, daß er ein Forum für die Erörterung neuer Ideen und die Unterrichtung der Mitarbeiter über die Probleme der Betriebsführung und den Geschäftsgang bietet. Er sucht beiden dadurch zu dienen, - 15 - �dienen, daß er die Zusammenarbeit zwischen ihnen in den Bemühungen um die Herstellung immer besserer Produkte bei niedrigeren Kosten und größerem Ausstoß vertiefen hilft und damit bei beiden das Verständnis für die gegenseitigen Interessen und für faire Maßstäbe in ihrem Verhältnis zueinander wecken hilft«" (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Der "Boulwarismus" in der US-Lohnpolitik Der 21 Tage dauernde Streik in insgesamt 55 Betrieben der "General Electric Company" konnte mit dem Abschluß eines neuen Tarifvertrages zwischen dem Unternehmen und der Elektroarbeitergewerkschaft (IUE) beendet werden, der weitgehend dem vor dem Streik unterbreiteten Unternehmerangebot entsprach. Der neue DreiJahresvertrag sieht eine sofortige Erhöhung der Löhne und Gehälter um 3 Prozent vor und stellt der Gewerkschaft drei weitere Möglichkeiten zur Verbesserung des letzten Vertrages zur Auswahl, über die die "IUE" innerhalb von 30 Tagen zu entscheiden hat. Der erste Vorschlag sieht dabei eine weitere 3prozentige Lohnerhöhung im April 1962, einen zusätzlichen bezahlten Feiertag und eine 4» Urlaubswoche für alle jene Arbeitnehmer vor, die dem Betrieb länger als 25 Jahre angehören; der zweite sieht nur eine Lohnerhöhung um 4 Prozent im April 1962 vor, während der dritte nur eine Klausel über eine erneute Aufnahme von Lohnverhandlungen im April 1962 enthält. Die Gewerkschaft dagegen hatte den Abschluß eines Zweijahresvertrages sowie 3 1/2prozentige Lohnerhöhungen in beiden Jahren, verbesserte Wohlfahrts- und Pensionsleistungen und den "Union shop" gefordert. Die Forderung nach Beibehaltung der Lohngleitklausel war dagegen von der Gewerkschaft fallengelassen worden. Die Durchschnittslöhne lagen vor Abschluß des neuen Vertrages zwischen 2,30 und 2,40 Dollar. Zu der Streikbeilegung und dem Abschluß des neuen Tarifvertrages zwischen der "GE" und der Elektroarbeitergewerkschaft schrieb A.H. Raskin, der bekannte Redakteur der "New York Times" für Arbeitsfragen, unter anderem: "Die Lehre, die viele Unternehmer aus den Tarifverhandlungen zogen... ist, daß der beste Weg für das Management darin besteht, die Initiative am Verhandlungstisch zu ergreifen und sie, selbst auf die Gefahr eines Streiks hin, zu behalten. Diese Haltung stellt eine klare Abkehr von der alten Taktik des Feilschens in Lohntarifverhandlungen dar, bei denen die Gewerkschaft an die Unternehmer zu Beginn eine ganze Reihe von Forderungen stellt, die so extrem sind, daß ihre Verwirklichung den Ruin der Unternehmen bedeuten würde, und auf die die Unternehmer dann mit gleichermaßen unrealistischen Gegenvorschlägen antworten, die - 14 - �die praktisch die Arbeitnehmer vieler ihrer erworbenen Vorteile berauben würden." "Beide Seiten bemühen sich dann in einem "Pferdehandel-Verfahren", einen Kompromiß zu erzielen, der auch gewöhnlich auf einer Ebene gefunden wird, die schon vor Beginn des Aushandelns mit ziemlicher Genauigkeit vorausgesagt werden konnte.'* Die "General Electric Company" hat ihre Lohnverhandlungstaktik gegen Ende der 40ßr Jahre entwickelt und sie seitdem in allen Tarifverhandlungen mit Erfolg angewandt. Sie geht auf den damaligen Präsidenten des Unternehmens, Lemuel R. Boulware, zurück. Der Verhandlungsplan des Unternehmens besteht darin, sich des Vertrauens der Arbeitnehmer zum Unternehmen zu versichern und der Gewerkschaft einen umfassenden Vertrag zu unterbreiten, der an Angeboten "alles das enthält, was nach Ansicht des Management richtig ist", und sich dann - mit Ausnahme von Fragen geringer Bedeutung - an dieses Angebot zu halten, selbst wenn es zu einem Streik kommen sollte. Als Ergebnis dieser Verhandlungsführung hat man in jüngster Zeit in der amerikanischen Industrie ein neues Wort geprägt "Boulwarismus" . (Quelle: Eigenbericht) - 15 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XIV - 2 Bad Godesberg, den 1. Februar 1961 INHALTSVERZEICHNIS Die Automatisierung bürotechnischer Arbeiten bei amerikanischen Regierungsbehörden Seite 1 Arbeitnehmer und Gewerkschaften im Jahre i960 Seite 11 1961 - Ein Jahr wichtiger Tarifverhandlungen Seite 13 Beträchtliche Zunahme der Lohnnebenleistungen in der US-Wirtschaft Durchschnittseinkommen der Büroangestellten . Seite Seite 14 15 Richard W. Riche und William E. Alli, Abteilung für Produktivitätsfragen und technische Entwicklungen, Bundesamt für Arbeitsstatistik im US-Arbeitsministerium: Die Automatisierung bürotechnischer Arbeiten bei amerikanischen Regierungsbehörden In nachstehendem Artikel bringen wir eine Übersicht über die Ergebnisse einer Untersuchung über das Ausmaß der Automatisierung der Büroarbeiten bei verschiedenen Regierungsstellen und ihre Auswirkungen auf die Beschäftigung, die der Unterausschuß für Volkszählung und Regierungsstatistik des Ausschusses des Repräsentantenhauses für das Postwesen und den Bundesdienst (Subcommittee on Census and Government Statistics of the House of Representatives Committee on Post Office and Civil Service) in den Jahren 1959/60 durchgeführt hat. Zu den Informationssitzungen des Ausschusses waren u.a. Vertreter der Abteilung Haushaltplanung im Präaidialamt, des Bundesrechnungshofes, des Bundesamtes für Kriegsteilnehmerversorgung sowie des Finanz* und des Postministeriums geladen worden. Da - 1 - �,, Da der Arbeitsanfall bei den meisten Behörden zu einem großen Teil aus bürotechnischen Routinevorgängen besteht, ist die amerikanische Regierung lebhaft an der Entwicklung elektronischer Datenverarbeitungsanlagen interessiert, die erhebliche Einsparungen an Personal, Arbeitszeit und Kosten ermöglichen. Elektronische Rechen- und Buchungsanlagen werden deshalb in größerer Zahl für die Erledigung von Büroarbeiten und für Aufgaben der wissenschaftlichen Forschung eingesetzt. Stand der Automatisierung Eine dem Unterausschuß vorliegende Untersuchung der Abteilung Haushaltplanung im Präsidialamt zeigt, daß die amerikanischen Bundesbehörden bis zum Haushaltsjahr 1958/59 insgesamt 414 Datenverarbeitungsanlagen aller Größen aufgestellt hatten. Mit einem weiteren raschen Voranschreiten der Automatisierung der Büroarbeiten ist zu rechnen. Nach den Informationen der Abteilung Haushaltplanung wird die Zahl der Datenverarbeitungsanlagen noch im Verlaufe des Jahres 19^1 auf 646 steigen. Erzielte Einsparungen Ein augenfälliges, wenn auch nicht notwendigerweise typisches Beispiel für die erheblichen Einsparungen, die sich durch die Verwendung von Datenverarbeitungsanlagen erzielen lassen, bietet die automatische Buchung von Schecks durch das Finanzministerium. Die Übertragung dieser Aufgabe auf elektronische Buchungsanlagen ermöglichte die Zentralisierung der gesamten Buchungsarbeiten im Finanzministerium, die bisher auf das Ministerium, den Bundesrechnungshof und verschiedene Institute des Zentralbankensystems verteilt waren. Tafel 1 zeigt das Ausmaß der dabei erzielten direkten Einsparungen. Während der Arbeitsanfall um 14 Prozent zunahm, ging die Beschäftigtenzahl um 48 Prozent zurück - mit dem Erfolg, daß die Arbeitsproduktivität pro Angestellten um 120 Prozent stieg. Die Arbeitskosten pro Buchungsvorgang verringerten sich um 44 Prozent, während die Maschinenmiete pro Buchungsvorgang um 85 Prozent zunahm; die Gesamtkosten pro Buchungsvorgang gingen um 32 Prozent zurück. Weitere, indirekte Einsparungen sind von einer weiteren Zentralisierung und Verbesserung in der Datenvorbereitung zu erwarten. Nach einem Bericht des Bundesrechnungshofes werden gegenwärtig für Beschaffungsaufgaben des Verteidigungsministeriums zahlreiche verschiedene Datenverarbeitungssysteme verwendet, über die Vorräte und Lagerbestände im Wert von mehr als 50 Milliarden Dollar verwaltet werden. Eine Verringerung der Lagerbestände um nur wenige Prozent, wie sie durch eine fortlaufende Berichterstattung über die vorhandenen Bestände mit Hilfe von elektronischen Rechenanlagen möglich ist, kann zu Einsparungen führen, die jährlich Millionen ausmachen. Veränderungen in der Beschäftigung Das Finanzministerium unterbreitete dem Untersuchungsausschuß aufschlußreiches Zahlenmaterial über die Veränderungen, die die Umstellung der Einlösung und Verbuchung von Schecks und der Registrierung und - 2 - �Tafel 1 A r b e i t s p r o d u k t i v i t ä t und Kosten pro Buchungsvorgang im ÜS-Finanzministerium. im Bundesrechnungshof und i n verschiedenen I n s t i t u t e n des Zentralbankensystems vor und nach der I n s t a l l i e r u n g e l e k t r o n i s c h e r Buchungsanlagen Vor der Installierung Arbeitseinheiten (Schecks) Anzahl der zur B e a r b e i tung de» Schecks e i n g e setzten Angestellten Gesamtkosten (in Dollar) Bearbeitungskosten (einschl. Soziallastenanteile) Maschinenmieten Andere Kosten *) ~~X^Wi Änderung in Prozenten CT9591 345 000 000 393 000 000 + 13,9 1 552 803 - 48,3 7 188 000 5 569 000 - 22,5 6 101 000 579 000 508 000 3 891 000 1> - 36,2 Indizes Produktivität pro Angestellten Angestellte pro Arbeitseinheit Nach der Installierung + 111 ,1 - 10,2 (1956 - 100 100,0 220,2 +120,2 100,0 45,4 - 54,6 100,0 68,0 - 32,0 100,0 56,0 - 44,0 Maschinenmiete pro Einheit 100,0 185,3 * 85,3 Andere Kosten pro Einheit 100,0 78,8 - 21,2 Kosten pro Arbeitseinheit Arbeitskosten pro Einheit 7 Einschließlich einer zehnprozentigen Gehaltserhöhung für qualifizierte Mitarbeiter, die im Laufe des Jahres 1958 erfolgte. -*' Einschließlich der Kosten für Porti, Fernmeldegebühren, Formblätter und Bürobedarf und anderer indirekter Kosten. 3 - �und des Zinaendienstes von Staatsobligationen auf elektronische Datenverarbeitungsanlagen hinsichtlich der Beschäftigungsstruktur innerhalb des Ministeriums zur Folge hatte. Von der Umstellung der Bearbeitung der Schecks, die im Juni 1957 nach 17monatigen Vorbereitungen erfolgte, wurden drei Dienststellen betroffen: das Schatzamt, der Bundesrechnungshof und das Zentralbankensystem. Tafel 2 zeigt die Veränderungen in der Beschäftigung, die im Zeitraum von Juni 1956 bis Juni 1959 i n Auswirkung der Umstellung im Schatzamt und im Bundesrechnungshof eingetreten sind. Nur 174 der insgesamt 755 von der Umstellung betroffenen Arbeitnehmer wurden innerhalb derselben Abteilung weiterbeschäftigt; das ist noch nicht einmal ein Viertel, über die Hälfte wurden nach anderen Abteilungen innerhalb ihrer Behörde versetzt, wobei der größte Teil neue Aufgaben übernehmen mußte. Nur 31 Angestellte, d.h. 4 Prozent der Gesamtzahl, wurden in die neu geschaffenen Abteilungen für elektronische Datenverarbeitung übernommen. Etwa 11 Prozent der frei gewordenen Angestellten konnten an andere Behörden vermittelt werden; 14 Prozent ließen sich pensionieren oder kündigten von sich aus. Zwei Angestellte wurden entlassen. Die Automatisierung der Registrierung und des Zinsendienstes bei den Staatsobligationen im US-Finanzministerium zeitigte erheblich ungünstigere Auswirkungen auf die Belegschaft. Trotz ernsthafter Anstrengungen war es nur in Einzelfällen möglich, neue Arbeitsplätze für die nach der Umstellung nicht mehr benötigten Arbeitskräfte zu finden, da es sich größtenteils um Bürokräfte handelte, deren Kenntnisse und Fähigkeiten nicht mehr gefragt sind und die ihrerseits nicht bereit waren, offene Stellen an anderen Orten anzunehmen. Die Installierung der elektronischen Datenverarbeitungsanlage betraf 889 Angestellte in der Bundesschuldenverwaltung im Finanzministerium (Bureau of Public Debt). Sie machte die Schließung von Abrechnungsstellen in New York und Chicago möglich und verringerte den Arbeitsanfall in der Zweigstelle in Chicago. Die Bearbeitung von Lochkarten-Staatsobligationen durch elektronische Buchungsanlagen erfolgt in dem neueingerichteten Büro in Parkersburg in West-Virginia, einem Gebiet mit großen Arbeitskraftreserven. Andere Buchungsaufgaben, die im Zusammenhang mit der Verwaltung von Staatsobligationen anfallen, wurden dem Zweigbüro in Cincinnati (Ohio) übertragen. Die Veränderung des Beschäftigtenstandes war einschneidend, wie aus Tafel 3 ersichtlich ist. Von den insgesamt 889 betroffenen Angestellten wurde über ein Drittel, größtenteils Angestellte in untergeordneten Positionen, abgebaut. 16 Prozent kündigten ihrerseits aus Gesundheits- und Familienrücksichtigen oder in der Absicht, ihre Ausbildung fortzusetzen. Drei Prozent wurden in andere Büros der Bundesschuldenverwaltung und 35 Prozent zu anderen Bundesbehörden versetzt. Neun Prozent der Belegschaft, sämtlich Angehörige der Zweigstelle Chicago, kamen in der Privatwirtschaft unter. Nach Angaben der Bundesschuldenverwaltung weigerten sich die meisten Mitarbeiter der Zweigbüros in New Y-rk und Chicago, deren Arbeitsplätze überflüssig geworden waren, die ihnen in Parkersburg angebotenen - 4 - �Tafel 2 Veränderungen in der Beschäftigung in den von der Umstellung auf elektronische Datenverarbeitungsanlagen betroffenen Abteilungen des US-Schatzamtes und des Bundesrechnungshofes von Juni 1956 bis Juni 1959 Zahl Prozent Gesamtpersonalstand im Juni 1956 755 100,0 Weit erbeschäftigt 174 23,0 70 9,3 399 52,8 31 4,1 244 32,3 zu anderen Dienststellen des Finanzministeriums 44 5,8 zu anderen Regierungsbehörden 80 10,6 104 13.8 Verstorben 6 0,8 Entlassen 2 0,3 Vorgang Vorläufig weiterbeschäftigt ' Versetzt zu Datenverarbeitungsabteilungen des Schatzamtes zu anderen Abteilungen des Schatzamtes < oder des Bundesrechnungshofes in den Ruhestand getreten oder auf Grund eigener Kündigung ausgeschieden 1) Zur Aufarbeitung von Arbeitsrückständen aus der Zeit vor der Umstellung vom Bundesrechnungshof bedingt weiterbeschäftigt. Von diesen 70 Angestellten wurden 59 später mit anderen Aufgaben innerhalb des Rechnungshofes betraut und 2 nach anderen Behörden versetzt; 4 kündigten ihrerseits oder traten in den Ruhestand; 5 wurden entlassen. - 5 �Tafel 3 Abnahme der Beschäftigtenzahl in den Zwei.^stellen New York und Chicago dier BundesschuldenverwaltunÄ in d<;r Zeit vom 19. März 1957 bis zum 30• Juni 195.8 Zahl Prozent 2) Insgesamt betroffen 889 100,0 Versetzt 336 37,8 25 2,8 311 35»0 78 8,8 143 14 318 16,1 Vorgang zu anderen Abteilungen der Bundesschuldenverwaltung zu anderen Regierungsbehörden In der Privatwirtschaft untergekommen (betr, Zweigstelle Chicago) Ausgeschieden auf Grund eigener Kündigung (aus Gesundheits- und Familienrücksichten, wegen Fortsetzung des Studiums u.a.) In den Ruhestand getreten Entlassen 1,6 35,8 ' Weitere Entlassungen nach dem 30. Juni 1958 waren nicht notwendig und sind audh nicht vorgesehen. 2} ' Wegen der vorgenommenen Abrundungen ergibt die Summe der einzelnen Prozentangaben nicht genau 100» �angebotenen Stellungen anzunehmen. Die für die Besetzung der Zweigstelle in Parkersburg benötigten 458 Angestellten wurden deshalb vornehmlich über den örtlichen Arbeitsmarkt beschafft. Die Schuldenverwaltung mußte bei ihren Bemühungen um die Unterbringung der von ihren Arbeitsplätzen verdrängten Mitarbeiter die Peststellung machen, daß die Nachfrage nach Angestellten, deren Erfahrungen sich lediglich auf routinemäßige Büroarbeiten wie Aktenablage und Lochkartenstanzen beschränken, sehr gering ist. Die Planung der Umstellung auf die Datenverarbeitung Die Dienststellenleiter taten ihr möglichstes, um negative Auswirkungen der Automatisierung auf die Angestellten zu verringern. Das Schatzamt und die Zentralstelle für Rechnungsführung und Betriebsprüfung im Finanzministerium (Bureau of Accounts) informierten ihre Angestellten fast ein Jahr im voraus über die bevorstehende Umstellung und gaben gleichzeitig allen betroffenen Angestellten die Zusicherung, daß Härten nach Möglichkeit vermieden werden. Als ein Beispiel sei hier auf das Bundesamt für Kriegsteilnehmerversorgung verwiesen, das sämtliche Mitarbeiter vom ersten Planungsstadium an im voraus laufend und über alle Phasen der Umstellung unterrichtete. Die Dienststellenleiter luden die Angestellten gruppenweise zu Besprechungen ein, bei denen sie Auskünfte über die Arbeitsweise elektronischer Datenverarbeitungsanlagen, über die im Zusammenhang mit der Umstellung neu zu schaffenden Positionen und die Zahl der von der Umstellung betroffenen Angestellten erteilten. Das Bundesamt richtete Kurse für Probleme der elektronischen Datenverarbeitung ein, an denen sich insgesamt 17 500 Angestellte beteiligten. Der Leiter des Bundesamtes verpflichtete die Abteilungsleiter, dem Personalbüro mindestens ein halbes Jahr vor der Umstellung je_der einzelnen Abteilung mitzuteilen, welche Beschäftigungskategorien und wieviel Angestellte von den geplanten Maßnahmen betroffen sein werden. Er verfügte, daß allen Angestellten, die nach der Umstellung nicht mehr weiterbeschäftigt werden können, die bevorstehende Entlassung mindestens drei Monate im voraus bekanntgegeben werden müsse. Sämtliche Regierungsbehörden nutzen den Vorteil, den ihnen die zwangsläufig sehr lange Zeit der Planung der Umstellung bietet, um ihren Personalstand durch natürlichen Schwund - Ausscheiden auf Grund eigener Kündigung des Angestellten, Pensionierung, Versetzung, Vermeidung von Neueinstellungen usw. - so weit zu reduzieren, daß sich Entlassungen nach der Umstellung erübrigen. Die langfristige Vorausplanung bietet vielfach auch die Möglichkeit, für die freiwerdenden Angestellten neue Arbeitsplätze innerhalb der eigenen Behörde oder bei anderen Behörden zu finden. Das Bundesamt für Kriegsteilnehmerversorgung, um bei unserem Beispiel zu bleiben, hat ermittelt, daß in den Haushaltjähren 1960-62 voraussichtlich 1259 Positionen überflüssig werden. Das Bundesamt hofft, die betroffenen Angestellten "innerhalb der eigenen Zweigstellen unterzubringen. Die �Die Versetzung frei werdender Angestellter wird in den meisten Fällen eine Umschulung auf neue Aufgaben erforderlich machen. Aus diesem Grunde haben verschiedene Behörden rechtzeitig vor der Umstellung Schulungskurse eingerichtet. Alles in allem haben sich diese Maßnahmen als sehr erfolgreich erwiesen und wesentlich mit dazu beigetragen, daß die Umstellung auf die elektronische Datenverarbeitung ohne größere Schwierigkeiten und Härten für das Personal vollzogen werden konnte. Personal für die elektronische Datenverarbeitung Die Errichtung der für die elektronische Datenverarbeitung notwendigen Planstellen und ihre Besetzung warf erhebliche verwaltungstechnische Probleme auf. Tafel 4 gibt Aufschluß über den Personalatand der Datenverarbeitungsabteilungen sämtlicher Regierungsbehörden im Jahre 1958, die zusammen über 236 Datenverarbeitungsanlagen verfügten. Zwei Drittel der Angestellten waren mit Planungs- und Programmierungsaufgaben befaßt, ein Viertel war zur Bedienung der Rechenanlagen und Zubehörapparaturen eingeteilt, und nur 8 Prozent wurden für die Verwaltungsaufgaben innerhalb der Abteilungen für elektronische Datenverarbeitung benötigt. Die Regierungsbehörden haben es sich zum Grundsatz gemacht, das Bedienungspersonal für elektronische Datenverarbeitungsanlagen weitgehend aus den Reihen ihrer eigenen Mitarbeiter zu rekrutieren. Eine Untersuchung aus dem Jahre 1958 zeigt, daß fast zwei Drittel von 129 befragten Militär- und Zivilbehörden das Personal für die elektronische Datenverarbeitung ausschließlich aus ihrem früheren Mitarbeiterstab rekrutiert haben; ein Zehntel besetzte diese Stellen mit neu angeworbenen Arbeitskräften; und ein Viertel teils mit bisherigen Mitarbeitern, teils mit neuen Kräften. Die Bereitschaft, derartige Stellen aus den Reihen der eigenen Mitarbeiter zu besetzen, wird damit begründet, daß diese auf Grund ihrer Kenntnisse der Arbeitsweise ihrer Behörde eine kürzere Ausbildungszeit benötigen als betriebsfremde Kräfte, Ein weiterer Grund ist die günstige Auswirkung einer derartigen Beschäftigungspolitik, die vielen Mitarbeitern gute Aufstiegschancen bietet, auf die Arbeitsmoral. Andere Behörden wiederum berichteten, daß sie Nemeinstellungen vornehmen mußten, da sich unter dem bisherigen Personal keine ausreichende Zahl von Mitarbeitern mit den geforderten Qualifikationen fanden. Die Auswahl des Personals für die elektronischen Datenverarbeitungsanlagen erfolgte vielfach auf Grund der Ergebnisse schriftlicher Eignungsprüfungen und Intelligenztests. Von 129 Bundesbehörden, die diesbezügliche Angaben machten, hielten 70 Prozent derartige Prüfungen ab, zu denen vor allem Bewerber für die neugeschaffenen Positionen, Programmierer und Bedienungspersonal, hinzugezogen wurden. Die Schwierigkeiten, die die Auswahl geeigneter Kräfte bereiteten, seien hier an Hand der Erfahrungen des Finanzministeriums und des Bundesrechnungshofes illustriert. Sämtliche Angestellten in den von der Automatisierung betroffenen Abteilungen dieser beiden Behörden wurden . 8 . �Tafel 4 Anzahl der vornehmlich mit Aufgaben der elektronischen Datenverarbeitung befaßten Angestellten bei insgesamt 236 mit Datenverarbeitungsanlagen ausgestatteten Dienststellen (Stand vom 31« März 1958) Mit Aufgaben der elektronischen Datenverarbeitung befaßt Insgesamt Arbeitsplätze Zahl Prozent 3 742 100,0 Verwaltungspersonal für die elektronische Datenverarbeitung 301 8,0 Einsatzplaner für elektronische Datenverarbeitungsanlagen 615 16,4 1 773 47,4 83 2,2 621 16,6 349 9,3 Programmierer Hochfrequenztechniker Bedienungspersonal Bedienungspersonal für Zubehöranlagen * 1) Wegen der vorgenommenen Abrundungen ergibt die Summe der einzelnen Prozentangaben nicht genau 100. - 9 - �wurden zur Teilnahme an einem Eignungstest aufgefordert. Von den 470 Prüfungsteilnehmern wurden 77 zur Teilnahme an Ausbildungskursen eingeladen und von diesen wiederum 23 für den Einsatz an den Elektronenanlagen ausgewählt. Hierbei wurden auch die schriftlichen Beurteilungen der Angestellten durch ihre Vorgesetzten und ihre Leisturlgen während einer gewissen Probezeit an den neuen Anlagen berücksichtigt. Die Ausbildung des Personals für Elektronenanlagen Die Ausbildung von Personal für die Aufgaben der elektronischen Datenverarbeitung war ein sehr vielschichtiges Unterfangen, da sehr unterschiedliche Kenntnisse gelehrt werden mußten. Es handelte sich nicht lediglich darum, Programmierer und Fachkräfte für die Bedienung der Anlagen heranzubilden, sondern auch darum, die leitenden Angestellten der Behörden mit den Besonderheiten und Problemen der elektronischen Datenverarbeitung vertraut zu machen. Eine Untersuchung der Abteilung für Haushaltplanung läßt erkennen, daß die Behörden es im allgemeinen den Herstellerfirmen der Anlagen überließen, die Programmierer und das Bedienungspersonal auszubilden. Die Einführung der leitenden Angestellten in die Probleme der elektronischen Datenverarbeitung erfolgte m enger Zusammenarbeit zwischen Herstellerfirmen und Regierungsstellen und unter Einschaltung von Universitäten, Berufsverbänden und privaten Wirtschaftsberatern. Die Regierung zahlte den Lehrgangsteilnehmern ihre regulären Gehälter weiter und übernahm etwaige Kursgebühren und Transportkosten. Die Herstellerfirmen verlangten für die Mitarbeiter von Behörden, die ihre Geräte benutzen, gewöhnlich keine Kursgebühren. Das Ausmaß der geleisteten Ausbildungsarbeit sei am Beispiel der Zweigstelle Philadelphia der Versicherungsabteilung des Bundesamtes für Kriegsteilnehmerversorgung dokumentiert, wo nicht weniger als 2700 Angestellte von der Umstellung betroffen worden waren. Vertreter der Herstellerfirmen hielten an Ort und Stelle Lehrgänge für die Mitarbeiter ab, die für den Einsatz an den Datenverarbeitungsanlagen vorgesehen waren. Die Kursdauer schwankte zwischen 12 und 150 Stunden. Zur Umschulung auf die im Zusammenhang mit der Aufstellung der Datenverarbeitungsanlage neu geschaffenen bürotechnischen Arbeitsplätze wurden mehrere hundert Angestellte im Gruppenunterricht in der Aufbereitung von Daten und im Umgang mit den von Elektronenanlagen erstellten Unterlagen unterwiesen. Sämtliche 27OO Mitarbeiter wurden durch einen zweistündigen generellen Aufklärungskurs über die Methoden der elektronischen Datenverarbeitung geschleust. (Quelle: Monthly Labor Review, Vol. 83, Nr. 9, Sept. i960) - stärker gekürzt * * * * * 10 �Arbeitnehmer und Gewerkschaften im Jahre 1960 Obwohl im abgelaufenen Jahr mehr Amerikaner beschäftigt waren als je zuvor und der Wert der erzeugten Güter und Dienstleistungen mit rund 505 Mrd. Dollar ebenfalls einen neuen Rekordstand erreichte, stand die Zunahme der Zahl der beschäftigten Arbeitnehmer nicht im gleichen Verhältnis zum Produktionsanstieg. Bezeichnend für die Lage am gesamten Arbeitsmarkt war im vergangenen Jahr die Tatsache, daß trotz einer allgemeinen hohen wirtschaftlichen Aktivität und Prosperität die Arbeitslosigkeit in einigen wichtigen Gebieten verhältnismäßig hoch war. Wenn auch die im vergangenen Jahr abgeschloss'enen Tarifverträge den Arbeitnehmern weitere Lohnerhöhungen brachten, so waren doch die durchschnittlichen Zunahmen etwas geringer als in den Vorjahren. Im September belief sich das durchschnittliche Nettoeinkommen eines Industriearbeiters mit drei Angehörigen auf wöchentlich 80,87 Dollar, was gegenüber dem gleichen Monat des Vorjahres einen Anstieg um nur 0,6 Prozent bedeutet. Da sich aber im selben Zeitraum auch die Lebenshaltungskosten erhöhten, ging die Kaufkraft der Einkommen zwischen September 1959 und September 1 96O um 0,6 Prozent zurück. Auf dem Gebiet der Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen brachte das Jahr 196O sichtbare Fortschritte in den Bemühungen der Sozialpartner, bestehende Gegensätze zu überbrücken und einen gemeinsamen Nenner für die Lösung ihrer Probleme zu finden. Die Beilegung des sich über Monate erstreckenden Stahlarbeiterstreiks im Januar auf Grund der persönlichen Initiative Vizepräsident Nixons und Arbeitsminister Mitchells war in dieser Beziehung insofern richtungweisend, als von beiden Tarifpartnern die Rolle und das Interesse der Öffentlichkeit bei der friedlichen Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten anerkannt wurde. Das Ergebnis war die Bildung eines aus Vertretern der Unternehmer, Gewerkschaften und der Öffentlichkeit bestehenden Ausschusses, dessen Aufgabe es ist, langfristige Programme zu entwickeln, durch die industrielle Konflikte weitgehend ausgeschaltet werden. Auch in dem lange schwelenden Streit der Eisenbahnergewerkschaft mit den Schienentransportunternehmen über die Arbeitsbedingungen, der ebenfalls in einen umfassenden Streik einzumünden drohte, erklärten sich beide Seiten schließlich bereit, ihre Streitpunkte einem Präsidentenausschuß zu unterbreiten, der sich aus Vertretern von Gewerkschaften, Unternehmen und Vertretern der Öffentlichkeit zusammensetzte und der dem Präsidenten seine Untersuchungsergebnisse Anfang Dezember unterbreitete. Bedeutende Fortschritte konnten im vergangenen Jahr auch bei der Milderung der wirtschaftlichen und sozialen Härten für solche Arbeitnehmer erzielt werden, die durch die Einführung der-Automation und arbeitsparendem- Maschinen freigesetzt werden. So konnte u.a. die Hafenarbeitergewerkschaft der Westküste mit dem Verband der Hafenbetriebe ein Abkommen schließen, wonach die Arbeitgeber jährlich rund 5 Millionen Dollar in einen "Automationsfonds" einzahlen, aus dem dann Entlassungsgelder und andere finanzielle Beihilfen an Arbeitnehmer gezahlt werden sollen, die - 11 �die ihren Arbeitsplatz auf Grund der Mechanisierung der Umschlageinrichtungen verlieren. Das Abkommen, das vorläufig bis Juni 1966 gilt, sieht aber nicht nur die Aufbringung einer Gesamtsumme von rund 27,5 Millionen Dollar für den Automationsfonds vor, sondern garantiert den Hafenarbeitern auch ein wöchentliches Mindesteinkommen sowie finanzielle Sicherungen gegenüber Feierschichten. ALs Gegenleistung für diese Arbeitnehmerkonzessionen gab die Gewerkschaft ihrerseits die Zusage, auf ihre "Arbeitsbedlngungsklausel" zu verzichten, die bisher die Einführung leistungsfähigerer mechanischer Belade- und Entladungstechniken bei den Hafenbetrieben verhinderte. Auch einer der größten amerikanischen Fleischverarbeitungsbetriebe schloß mit der Gewerkschaft der Fleischereiarbeiter ein ähnliches Abkommen, durch das insgesamt 15 000 Arbeitnehmer in sämtlichen Betrieben des Unternehmens erfaßt wurden. Ein Teil der Fondsgelder soll hier für die Analyse der sich aus der'Automation ergebenden Arbeitsplatz- und Beschäftigungsprobleme und für die Ausarbeitung von Plänen verwendet werden, durch die die Auswirkungen der Automation weitgehend gemildert werden können. Der Schwerpunkt all dieser Bemühungen soll dabei auf die Utaschulung der freigesetzten Arbeitnehmer und die Schaffung neuer Arbeitsplätze gelegt werden. Ebenso bemerkenswert wie die Errichtung zahlreicher "Automationsfonds" war im vergangenen Jahr auch die erhebliche Zunahme solcher Tarifverträge, die Abmachungen zwischen'Gewerkschaft und Unternehmen über die Zahlung von Entlassungsgeldern aus "technologischen Gründen" enthalten. Das bedeutendste Abkommen dieser Art wurde von der Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsindustrie mit den Unternehmen der Bekleidungsindustrie geschlossen, durch das die 400 000 Mitglieder, in sämtlichem Betrieben des Landes erfaßt werden. Mit diesem Abkommen, das sowohl die Zahlung von Entlassungsgeldern als auch wöchentliche Unterstützungsleistungen für einen bestimmten Zeitraum vorsieht, will die Gewerkschaft die Schließung amerikanischer Betriebe der Bekleidungsindustrie und ihre Verlagerung in lohngünstigere Länder verhindern. Die Maximalleistung für einen Arbeitnehmer beträgt 1600 Dollar; sie richtet sich nach der Länge der Dienstzeit, dem bisherigen wöchentlichen Einkommen und einigen anderen Bemessungsfaktoren. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 12 - �1961 ,- ein Jahr wichtiger TarifVerhandlungen Während das vergangene Jahr auf dem Gebiet des Tarifverhandlungswesens - von der im Januar erfolgten Beilegung des im Herbst 1959 begonnenen Konflikts in der Stahlindustrie abgesehen - ziemlich ruhig verlaufen ist und keine besonderen Ereignisse oder weitreichenden Entscheidungen brachte, dürfte für 1961 schon insofern mit einer weitaus größeren Aktivität auf diesem Sektor zu rechnen sein, als zahlreiche Tarifabkommen in wichtigen Industriezweigen in diesem Jahr auslaufen oder Neuverhandlungen anstehen. Die wichtigsten Lohnverhandlungen werden dabei zweifellos in den Spätsommermonaten stattfinden, da im August die alten Verträge der Automobilarbeitergewerkschaft (UAW) mit den Unternehmen der Autoindustrie sowie der "Meatpacker" mit den Fleischkonservenherstellern auslaufen und im September neue Verhandlungen in der Maschinenbauindustrie - und möglicherweise auch im Steinkohlebergbau - vorgesehen sind. In der ersten Jahreshälfte laufen dagegen einer Übersicht des US-Arbeitsministeriums zufolge nur zwei größere Tarifabkommen in wichtigen Wirtschaftszweigen aus. Im Januar müssen neue Verträge für die Arbeitnehmer des Güterkraftverkehrsgewerbes (Lastwagenfahrer) und von April bis Juni solche für die &er Gümmiindu'strie ausgehandelt werden. Alles in allem stehen 1961 fast 120 Lohntarifverhandlungen an, durch die insgesamt 2 Millionen Werktätige erfaßt werden. Die Gesamtzahl der Arbeitnehmer, für die neue Verträge abgeschlossen werden müssen, liegt jedoch erheblich höher, da es sich hierbei nur um Abkommen handelt, die jeweils für mehr als 5000 Arbeitnehmer abgeschlossen wurden. Außerdem besteht noch die Möglichkeit, daß weitere 60 langfristige Tarifverträge mit Kündigungsklausel (Abkommen mit jeweils über 1000 Arbeitnehmern) im Laufe des Jahres von den Gewerkschaften aufgesagt werden. Durch diese 60 Abkommen werden weitere 1,7 Millionen Arbeitnehmer ejf»ftt. Wie aus der TarifVerhandlungsübersicht des Arbeitsministeriums weiter hervorgeht, ist in diesem Jahr aber auch mit Lohnerhöhungen für jene Arbeitnehmer zu rechnen, die von Verträgen erfaßt werden, welche erst zu einem späteren Zeitpunkt auslaufen, aber automatische 'Lohnaufbesserungen für 1961 vorsehen. Es handelt sich hier um Verträge mit jeweils mehr als 1000 Arbeitnehmern, die insgesamt 2,9 Millionen Werktätige erfassen und durchschnittliche Lohnerhöhungen von 8 Cent pro Stunde vorsehen. Für einen Teil dieser Arbeitnehmer (1,1 Millionen) kommen zu den vorgesehenen Lohnerhöhungen noch sogenannte Teuerungszuschlage hinzu, da ihre Verträge Lohngleitklauseln (Anstieg der Lebenshaltungskosten um einen Punkt = Erhöhung der Stundenlöhne um 1 Cent) aufweissen. Nach einer Schätzung des US-Amtes für Arbeitsstatistik dürften gegenwärtig zwischen 2,5 Millionen und 2,8 Millionen amerikanische Arbeitnehmer von Tarifverträgen mit Lohngleitklauseln erfaßt werden. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 13 - �Beträchtliche Zunahme der Lohnnebenleistungen in der US-Wirtschaft Die Aufwendungen der amerikanischen Wirtschafts- und Industrieunternehmen für die sogenannten freiwilligen Sozialleistungen - die im Rahmen der Tarifverträge mit den Gewerkschaften ausgehandelten Beiträge der Unternehmer für Pensionsfonds, Lebens-, Unfall- und Krankenversicherungen - beliefen sich im Jahre 1959 auf durchschnittlich 328 Dollar pro Arbeitnehmer. Dies geht aus einer Erhebung der US-Handelskammer hervor, die bei 1064 Kapitalgesellschaften des Landes durchgeführt wurde. Im Vergleich zur letzten Untersuchung, im Jahre 1957» ist damit eine Erhöhung der "fringe benefits" um 15 Prozent (284 Dollar) eingetreten, während gegenüber 1950 sogar eine Zunahme um mehr als das Doppelte festzustellen ist. Wie aus der Übersicht weiter hervorgeht, hatten 86 Prozent der überprüften Unternehmen zusätzliche private Pensionsfonds für ihre Arbeitnehmer eingerichtet (1957 * 81 Prozent), aus denen diese bei ihrem Eintritt in den Ruhestand - zusätzlich zu den staatlichen Leistungen aus der Alters- und Hinterbliebenenversicherung - Pensionen erhalten. Die durchschnittliche Höhe der Beiträge der Unternehmen an die Pensionsfonds belief sich auf 5 Prozent der Bruttoverdienste; bei 67 Unternehmen machten die Abgaben sogar 10 Prozent der Gesamtlohnsumme aus. Außerdem hatten 98 Prozent aller untersuchten Unternehmen (1957 • 97 Prozent) in irgendeiner Form Gruppenversicherungsverträge für ihre Mitarbeiter abgeschlossen, so u,a. sämtliche Unternehmen der öl-, Gummi-, Leder-, Metall-, Elektromaschinen-, Steine-, Erden- und Glasindustrie sowie das Druckereigewerbe, das Verlagswesen, das Bankgewerbe und das Versicherungswesen. Private Pensionspläne wiesen dazu sämtliche überprüften Unternehmen def Ölindustrie auf, während von den 123 öffentlichen Versorgungsbetrieben lediglich zwei entweder keinen Pensions- oder keinen Gruppenversicherungsplan für ihre Arbeitnehmer unterhielten. Bei den 692 Industriebetrieben war das Bild so: 586 Unternehmen oder 85 Prozent führten ein privates Pensionsprogramm (1957 • 76 Prozent) durch; und 684 Unternehmen oder 99 Prozent hatten irgendeinen Gruppenversicherungsvertrag (Unfall, Lebens-, Krankenversicherung usw.) für ihre Mitarbeiter abgeschlossen. Von den 372 nichtindustriellen Unternehmen unterhielten 328 (88 Prozent) private Pensionspläne (1957 " 84 Prozent) und 357 (96 Prozent) Gruppenversicherungen aller Art. (Quelle« Eigenbericht) * * * * * - 14 - �Durchschnittseinkommen der Büroangestellten Wie aus einer im November 196O vom US-Amt für Arbeitsstatistik im Gebiet der amerikanischen Bundeshauptstadt durchgeführten Erhebung über die durchschnittlichen wöchentlichen Einkommen der Büroangestellten hervorgeht, sind die Angestelltengehälter im Laufe des vergangenen Jahres im Durchschnitttarn4»2 Prozent angestiegen. Die Wochenverdienste der weiblichen Büroangestellten in den ein zelnen Beschäftigungsgruppen betragen gegenwärtig bei: Sekretärinnen 89,00 Dollar Stenotypistinnen 80,50 Dollar Lohnbuchhalterinnen 79»50 Dollar Lohnbuchhalterinnen (an Routinearbeitsplätzen) 66,50 Dollar Helferinnen in der Registratur 54»00 Dollar Registratorinnen 66,00 Dollar Bei den männlichen Angestellten wurden folgende durchschnittlic Wochenverdienste festgestellt: Buchhalter in verantwortlichen Positionen 97»00 Dollar Einkäufer 90,50 Dollar Tabellierer (Klasse B) 85,60 Dollar Büroboten 55»50 Dollar Im Vergleich zu den Einkommen der Büroangestellten lagen die durchschnittlichen Wochenverdienste der amerikanischen Industriearbeiter im Oktober vergangenen Jahres für einen Arbeitnehmer mit drei Angehörigen bei 81,50 Dollar und für einen Ledigen bei 73»93 Dollar. Hierbei handelt es sich um die Nettoeinkommen. (Quelle: Eigenbericht) * * * * - ^5 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XIV - 5 Bad Godesberg, den 1. März 1961 INHALTSVERZEICHNIS Künftige Organisationsprobleme der US-Gewerkschaften Seite 1 Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite 10 Künftige Organisationsprobleme der US-Gewerkschaften Die Gewerkschaftsbewegung steht in den Vereinigten Staaten vor einer neuen gewaltigen Aufgabe: die wachsende Zahl der Büroangestellten und vor allem der festangestellten technischen und akademischen Fachkräfte in die Gewerkschaftsbewegung einzugliedern. Von der Lösung dieser Aufgabe wird es abhängen, ob die Gewerkschaften auch weiterhin eine entscheidende Rolle im wirtschaftlichen Leben des Landes spielen werden oder nicht. Gegenwärtig beläuft sich der Anteil der Arbeiter an der Gesamtmitgliederzahl der amerikanischen Gewerkschaften auf schätzungsweise 85 Prozent. Wenn sich der Arbeitsmarkt weiterhin gemäß den derzeitigen Tendenzen fortentwickelt, wird sich die Zahl der Arbeitnehmer in den nächsten zehn Jahren um 9 bis 10 Millionen erhöhen. Nur ein relativ kleiner Teil dieses Zuwachses wird auf die Sparte der Produktionsarbeiter entfallen, die am stärksten an der Mitarbeit in der Gewerkschaftsbewegung interessiert sind. Gelingt es der Gewerkschaftsbewegung nicht, die wachsende Zahl der Angestellten für die Gewerkschaften zu gewinnen, dann wird die Gewerkschaftsbewegung eines Tages zu einer Interessenvertretung einer Minderheit herabsinken. Die strukturellen Umschichtungen Im Jahre 1957 hat die Zahl der Angestellten - einschließlich der Bürobediensteten und technischen und akademischen Fachkräfte - zum ersten Mal in der Geschichte der USA die Zahl der in der Industrie beschäftigten Arbeiter übertroffen. Dieser Umschwung vollzog sich größtenteils in den - 1 - �den erstenlO Jahren nach Kriegsende, in denen die Zahl der Angestellten von 20 auf 25,5 Millionen stieg, während die Zahl der Arbeiter lediglich um 1,5 Millionen zunahm und damit 25 Millionen erreichte. Im gleichen Zeitraum kletterte der Anteil der Angestellten und nicht in der Produktion stehenden Arbeitskräfte an der Gesamtbeschäftigung in den Fertigungsindustrien von 16 auf 25 Prozent. Eine Aufschlüsselung dieser Statistiken gibt noch weitere bemerkenswerte Aufschlüsse. Die Zahl der neu eingestellten Techniker und Akademiker übertraf die der Büroangestellten bei weitem. In den Jahren von 1947 °is 1957 war bei den festangestellten Technikern und Akademikern ein Zuwachs von 60,6 Prozent zu verzeichnen gegenüber einer Zunahme von nur 22,8 Prozent bei den Büroangestellten. Diese Zahlen deuten auf eine Entwicklung hin, die sich für die Gewerkschaftsbewegung eines Tages zu einer großen Gefahr auswachsen könnte. Sie wird verstärkt durch das Absinken des prozentualen Anteils der Produktionsarbeiter an der Gesamtbeschäftigung in den wichtigsten Industriezweigen. In der chemischen Industrie beispielsweise verringerte sich der Anteil der Produktionsarbeiter von 74»6 auf 62,5 Prozent. Nach Schätzungen der kanadisch-amerikanischen Internationalen Chemiearbeitergewerkschaft (international Chemieal Workers Union - ICWU) wird bis zum Jahre 19661 in der chemischen Industrie auf jeden Produktionsarbeiter ein Angestellter entfallen. Die auslösenden Faktoren Das auslösende Moment dieser Entwicklung ist der technische Fortschritt: eine einzige Maschine verrichtet heute Arbeiten, für die früher zahlreiche Handarbeiter notwendig waren. Die Automatisierung schließlich läßt, auch wenn sie keine Arbeitskräfte verdrängt, die Produktionsarbeiter zu Aufsehern, Wartungskräften und Technikern werden. Professor Fred Harbison von der Universität Princeton erklärte vor einem Seminar zu Problemen der Kollektiwerhandlungen bei Technikern und akademischen Fachkräften, das von der Abteilung Industriegewerkschaften der AFL-CIO durchgeführt worden ist» "Das Tempo des technischen Fortschritts bestimmt das Tempo der Umschichtung in der Beschäftigungsstruktur... von der Arbeit im blauen Kittel bis zur Angestelltentätigkeit." Erweist sich die Ansicht Harbisons als richtig, dann ist in verschiedenen Industrien mit einer überdurchschnittlichen Zunahme der akademischen und technischen Angestellten und einem entsprechenden scharfen Rückgang der Produktionsarbeiter zu rechnen. In dem Maße, in dem diese Industrien ihren Stab an technischen Mitarbeitern vergrößern und wirkungsvoll einsetzen, werden Arbeiter von ihren bisherigen Arbeitsplätzen verdrängt werden. Die einzelnen Firmen wetteifern geradezu miteinander, die Technisierung und Automatisierung immer weiter voranzutreiben. Dies hat auf dem Arbeitsmarkt zu einer so großen Verknappung von Technikern und Ingenieuren geführt, daß die Angehörigen dieser Berufe hinsichtlich 2 �hinsichtlich Bezahlung und Arbeitsbedingungen heute große Forderungen stellen können. Die Arbeitsfluktuation ist in diesen Berufssparten heute entsprechend hoch. Trotz der für sie so günstigen Beschäftigungslage sind die Angehörigen dieser Berufe mit ihrem Arbeitsplatz und ihrer Firma im allgemeinen nicht sehr zufrieden, wie eine Untersuchung der Opinion Research Corporation, eines demoskopischen Instituts, ergab. Die Wissenschaftler und Techniker behaupten vielfach, die Manager sehen sämtliche Maßnahmen nur unter dem Gesichtspunkt des Ertrags, suchen die Mitarbeiter zu beherrschen, vereinfachen alle Dinge zu sehr, nutzen die Betriebsangehörigen für eigene Zwecke aus, haben meist nur kurzfristige Ziele im Auge und seien meist ungebildet. Von den befragten wissenschaftlichen Kräften beschuldigten 78 Prozent die Unternehmensleitung, daß sie ihre Fähigkeiten mißbrauche, 80 Prozent betrachteten sich im Vergleich zu den Angehörigen anderer Berufssparten als unterbezahlt, 75 Prozent wünschten, dem Unternehmerdruck zu entgehen und "allein für sich zu arbeiten", und 67 Prozent behaupteten, daß Beziehungen und nicht Können der entscheidende Faktor für den Aufstieg innerhalb der Manager-Hierarchie seien. Diese Unzufriedenheit ist Ausdruck des zwangsläufigen Gegensatzes zwischen wissenschaftlichem und wirtschaftlichem Denken. Die-Opinion Research Corporation folgerte deshalb in ihrem Bericht: "Das Gewinnstreben des Unternehmertums steht in scharfem Widerspruch zu dem Streben des Wissenschaftlers nach Perfektion." Der Akademiker findet sich heute in eine Arbeitsumwelt gestellt, deren "Spielregeln" nahezu alles das negieren, was er in den Jahren seiner wissenschaftlichen Schulung gelernt hat. Zunehmende Abhängigkeit der Wissenschaftler Um die Jahrhundertwende erwarb der angehende Wissenschaftler sein akademisches Diplom, wählte sich ein Fachgebiet, begann mit eigenen Forschungsarbeiten und publizierte deren Ergebnisse - ohne Anweisungen anderer zu unterliegen. Im Jahre 1900 waren schätzungsweise 95 Prozent aller Ingenieure und Chemiker Selbständige. Heute dagegen sind nur noch 5 Prozent von ihmen freiberuflich tätig; die übrigen sind gezwungen, ihre wissenschaftliche Tätigkeit den nicht-wissenschaftlichen Forderungen einer Unternehmensleitung unterzuordnen. Wenn der Akademiker auch den Wunsch des Unternehmers, zu verdienen und zu verkaufen, als gegeben in Rechnung stellt, so bedeutet dies noch lange nicht, daß er ihn restlos billigt. Die Umfrage der Opinion Research Corporation ergab, daß noch nicht einmal die Hälfte der befragten akademisch geschulten Fachkräfte finanziellen Gewinn als ein wesentliches Ziel ansehen. Sie bezeichneten unzulängliche Geldmittel, Zeitpläne und das ständige Drängen auf rasch sichtbare Erfolge als ein Hindernis in ihrer Forschungstätigkeit. 80 Prozent der Befragten erklärten, daß die Unternehmenslei* tungen neuen, in den Laboratorien entwickelten Ideen häufig nicht die - 3 - �die gebührende. Unterstützung angedeihen lassen. Wie ein Wissenschaftler es ausdrückte: "Ich habe noch keinen Manager getroffen, der fähig wäre, eine abstrakte Idee zu erfassen." Die in der Industrie beschäftigten Wissenschaftler beklagen sich ferner über ungenügende Aufstiegsmöglichkeiten und zu geringes Ansehen innerhalb der Gemeinschaft, sofern sie nicht die Tätigkeit in den Laboratorien aufgeben und selbst in die Verwaltung eintreten. Für wissenschaftlich geschulte Kräfte wie Ingenieure und Chemiker ist dies natürlich eine völlig unbefriedigende Situation. Der Wissenschaftler ist überzeugt - und nach außen hin wird er in seiner Auffassung sogar durch das Management bestärkt -, daß seine Arbeit für das Gedeihen der Firma von ausschlaggebender Bedeutung ist. Dennoch sieht diese in ihm nur den Angestellten, während die Führungskräfte in der Verwaltung das gleiche Ansehen wie die Unternehmer selbst genießen. Einstellung auf die einzelnen Gruppen Will die Gewerkschaftsbewegung den Wissenschaftlern bei der Lösung ihrer Probleme innerhalb der Gesellschaft helfen, dann muß sie nicht nur ihre Bedürfnisse kennen, sondern auch deren tiefere Ursachen. Die wissenschaftlichen und technischen Angestellten moderner Großbetriebe können, grob gesehen, in drei Gruppen unterteilt werden, die es getrennt zu analysieren gilt, da sie sich in ihren Zielsetzungen wesentlich voneinander unterscheiden. An der Spitze stehen die mit Forschungsaufgaben beschäftigten Wissenschaftler* Es handelt sich fast durchweg um Vollakademiker mit dem Doktorgrad, Intellektuelle, die gewöhnlich ganz in ihrer Wissenschaft aufgehen und sich am wohlsten fühlen, wenn ihnen in ihrer Tätigkeit die an akademischen Instituten gegebene Freiheit gewährt wird. Das Gewinnstreben der Unternehmer ist dem Wissenschaftler ein Dorn im Auge, die Weisungsbefugnis nicht wissenschaftlich geschulter Verwaltungskräfte empfindet er als lästigen Zwang. Auf gleicher Ebene mit dem "reinen" Forscher steht der mehr betrieblich orientierte Wissenschaftler. Auch er ist Vollakademiker mit Doktordiplom, hat aber den Ehrgeiz, innerhalb der Hierarchie des Unternehmens aufzusteigen. Er ist bereit, die Forschung aufzugeben und dafür Verwaltungsaufgaben zu übernehmen aus der Überzeugung heraus, daß im Management wissenschaftlich geschulte Spitzenkräfte sitzen sollten. Nur wenig unterhalb der eindeutig forschungs- bzw. betriebsorientierten Wissenschaftler rangieren jene akademischen Mitarbeiter, die man als die "Zwischenschicht" bezeichnen könnte. Die Angehörigen dieser Schicht haben die gleichen Qualifikationen, fühlen sich aber weder als Wissenschaftler noch als Manager. Ihnen geht es vor allem um volle berufliche Anerkennung, Klar �Klar geschieden von den Vollakademikern mit Doktorgrad und eine Stufe unter diesen stehend sind die Kräfte mit geringerer akademischer Vorbildung, die mit dem Bachelor-Grad abgeschlossen haben. Auch hier lassen sich ähnliche Kategorien bilden, wobei allerdings der größere Teil dieser Angestellten der "Zwischenschicht" zuzuordnen ist; der Rest dürfte mehr betriebs- als forschungsorientiert sein. Die Soziologen behaupten, daß die der "Zwischenschicht" zugehörigen Inhaber von Bachelor-Graden imch in ihrem Streben nach Erfolg im Beruf im allgemeinen unbefriedigt fühlen. Sie begründen dies mit der mangelnden Anerkennung durch die übrigen Akademiker, dem Ausschluß von der Mitwirkung an den wichtigen Entscheidungen durch das Management, der Einschätzung als Angestellte durch die Gemeinschaft und dem Gefühl, nicht an wirklich schwierige Aufgaben herangelassen zu werden, was einen Ausgleich zur täglichen Routine bringen könnte. Auf der untersten Stufenleiter des Ansehens - und der Beaahlung stehen die Techniker. Gerade diese Gruppe aber verzeichnet den stärksten Zuwachs in der Gesamtbeschäftigung. Ihre Angehörigen sind strenggenommen keine akademischen Fachkräfte, da ihnen hierzu die bildungsmäßigen Voraussetzungen fehlen. Der Techniker beneidet den Akademiker, ist aber vielfach auf dessen Rat angewiesen. Daß er mit dem Vollakademiker nicht auf die gleiche Stufe gestellt wird,.ist für ihn ein Quell ständigen Ärgers. Die fehlende akademische Vorbildung erweist sich als ein Hemmschuh im beruflichen Fortkommen, und sowohl das Management als auch die von ihm bewunderten Akademiker schätzen den Techniker als einen Mitarbeiter ein, der sich nur innerhalb eng gezogener Grenzen weiterentwickeln kann. Die akademischen und technischen Angestellten erheben niccht nur grundlegende Einwände gegen das Management sondern auch gegen die Gewerkschaftsbewegung. Schon der Gedanke an ein kollektives Vorgehen verstößt gegen ihren Glauben an die Fähigkeit, aus eigener Kraft aufsteigen und mit persönlichen Problemen selbst fertig werden zu können. Die meisten Akademiker haben keinerlei enge Kontakte zur Gewerkschaftsbewegung und kennen sie lediglich aus den Tageszeitungen oder vom Betrieb her. Angst vor der Gewerkschaft Im Jahre 1951 führte die Staatsuniversität Michigan eine Befragung unter Angehörigen der Ingenieurberufe durch, die ergab, daß 55 Prozent die Macht der Gewerkschaften mehr fürchten als die der Industriekonzerne. Heute, ein rundes Jahrzehnt später, ist mit gutem Grund.anzunehmen, daß die Akademiker noch weit mehr Ressentiments gegen die Gewerkschaften haben. Die Gewerkschaften werden demnach alle Mühe haben, Wissenschaftler und Techniker von der Zweckmäßigkeit der Mitarbeit in der Gewerkschaftsbewegung zu überzeugen. Soziologen wie S. M. Miller vom Brooklyn College halten diese Aufgabe aber dennoch für lösbar. In einem Vortrag vor den Teilnehmern des vorerwähnten Seminars der Abteilung Industriegewerkschaften der AFL-CIO erklärte Miller: Das Interesse der festangestellten Akademiker an der Gewerkschaftsbewegung wird in dem Maße zunehmen, wie sich ihre Arbeitsbedingungen immer mehr denen der Arbeiterschaft nähern. Die fissenschaftliche Arbeit - 5 - �Arbeit in den großen Industriebetrieben, so führte er aus, wird der Fließbandarbeit immer ähnlicher, bei der alle Funktionen vielfach unterteilt werden und selbständiges und schöpferisches Arbeiten kaum mehr möglich ist. Miller nannte noch einen weiteren Grund der Unzufriedenheit der Akademiker mit dem Management: Sie verwahren sich dagegen, daß wissenschaftlich nicht geschulte Vorgesetzte mit lediglich betriebswirtschaftlichen Kenntnissen die Arbeitsbedingungen festsetzen und sämtliche Entscheidungsbefugnisse für sich in Anspruch nehmen. Trifft die vorstehend genannte Gruppeneinteilung der Akademiker und Techniker zu, so folgt daraus, daß die Techniker am ehesten für eine Mitarbeit in den Gewerkschaften zu gewinnen sein werden. Da die Angehörigen dieser Berufe keine echte Chance zum Aufstieg in die Unternehmensleitung haben,auch von den Wissenschaftlern mit vollem akademischem Abschluß nicht voll anerkannt werden, finden sie sich in einer Lage, die weitgehend der der Arbeiter gleichkommt. Und was vielleicht noch wichtiger ist, man kann damit rechnen, daß der Techniker schon gewisse Beziehungen zur Gewerkschaftsbewegung hat - sei es über Familienangehörige, Berufskollegen oder sonstige Freunde. Die Ähnlichkeit der Tätigkeits- und Arbeitsplatzcharakteristika sowie der Arbeitsbedingungen im engeren Sinne läßt es im Verein mit den bestehenden persönlichen Beziehungen zu Produktionsarbeitern ferner wahrscheinlich werden, daß die Produktionstechniker eher für die Gewerkschaftsbewegung zu gewinnen sind als die Forschungs- und Entwicklungstechniker, die mehr Umgang mit Akademikern und Wissenschaftlern pflegen. Die Gewerkschaften müssen aber streng zwischen dem Streben der Angehörigen der akademischen Angestelltenberufe nach sozialem Prestige und dem traditionellen Streben der Arbeiter nach Würde und Anerkennung unterscheiden. Wenn auch beide eine bessere Stellung innerhalb der Gesellschaft zu erlangen suchen, so ist der Produktionsarbeiter vielleicht doch eher bereit, die Achtung als Mensch einer besseren Bezahlung zu opfern. Der Wissenschaftler andererseits erstrebt persönliche Anerkennung als tüchtiger Mensch: die Anerkennung durch andere Wissenschaftler, professionelles Ansehen, wie er es durch die PuTalizierung seiner Forschungsergebnisse in wissenschaftlichen Fachzeitschriften gewinnen kann. Die Erfahrungen der amerikanischen Gewerkschaften, die sich bisher um die Organisierung von Akademikern, meist Ingenieuren» und Technikern bemüht haben, sind ein Beweis dafür, daß die Gewerkschaftsbewegung den Erfordernissen und Befürfnissen dieser Kreise durchaus gerecht zu werden vermag. Wo sich diese Bedürfnisse von denen der übrigen Berufstätigen unterscheiden, wurden entsprechende Sonderbedingungen in. die Tarifverträge eingebaut. Die betreffenden Gewerkschaften haben ihre innere Struktur weitgehend verändert, um diesen neuen Mitgliedern und ihren Wünschen entgegenzukommen. Berücksichtigung - 6 - �Berücksichtigung der Wünsche Die für das Seminar ausgearbeiteten Modell-Tarifverträge für Akademiker und Techniker zeigen, daß viele der üblichen Klauseln hier als unangebracht aufgegeben oder in ihrem Inhalt drastisch verändert werden sollten. Die Bestimmung "gleicher Lohn für gleiche Arbeit", die sich in fast sämtlichen Kontrakten für Arbeiter und Wartungspersonal findet, wird beispielsweise von den Akademikern und Technikern nicht gewünscht; für sie sind Bildungsgang und Tüchtigkeit ein weit wichtigeres Kriterium für die Bezahlung. Was eigentlich "gleiche Arbeit" ist, läßt sich noch dazu kaum bestimmen, wenn die zu.leistende Arbeit wie die des Wissenschaftlers - keine "greifbaren" Ergebnisse liefert. Aus ähnlichen Erwägungen heraus erfordert auch die Anciennitätsklausel bei Akademikern und Technikern eine Neufassung. Die Anciennität wird im Falle notwendig werdender Entlassungen als ein gewichtiges Moment anerkannt, nicht aber in der Frage des Aufrückens. Auch hier werden Bildungsgang und Fähigkeiten mit Erfahrung auf die gleiche Stufe gestellt. Die Gewerkschaften haben ferner die Erfahrung gemacht, daß die Durchführung von Tarifverträgen für akademische und technische Angestellte andere Methoden erfordert. Besonders erhebliche Unterschiede ergeben sich hinsichtlich des Beschwerdeweges. Wissenschaftler und Techniker rufen nach den Erfahrungen der Gewerkschaften nur ungern einen Schlichtungsausschuß an, da sie im allgemeinen ein kollektives Vorgehen nicht als die geeignete Methode zur Lösung persönlicher Probleme ansehen. Für sie ist das Schlichtungsverfahren weit eher ein Mittel, betriebliche Grundsatzentscheidungen anzufechten,, insbesondere Entscheidungen, -die von ihnen übergeordneten Nichtakademikem in der Verwaltung getroffen worden sind. Soweit sich Akademiker und Techniker des Verfahrens zur Schlichtung von Arbeitsstreitigkeiten bedienen, um mit der Unternehmensleitung zu verhandeln, wünschen sie auch ihre Stimme in der Gewerkschaftsleitung zur Geltung zu bringen. Diejenigen Industriegewerkschaften, die akademische und technische Angestellte zu ihren Mitgliedern zählen und hierzu gehören die Vereinigte Automobilarbeitergewerkschaft (United Automobile, Aircraft and Agricultural Implement Workers of America - UAW), die kanadisch-amerikanische, amerikanisch-kanadische Elektrikergewerkschaft (international Union of Electrical, Radio and Machine Workers - IUE) und die Vereinigte Stahlarbeitergewerkschaft (United Steelworkers of America) -»haben für diese eigene Abteilungen und Beratungsausschüsse eingerichtet. Diese gesonderten Abteilungen innerhalb der Industriegewerkschaften gestatten es den wissenschaftliche Mitgliedern, eigene Vertreter zu benennen und einen eigenen Kurs für die Lösung ihrer spezifischen Probleme festzusetzen, die die übrigen Gewerkschaftsmitglieder nicht betreffen. Gewerkschaften �Gewerkschaften müssen neue Wege beschreiten Ein weiterer Schritt, die Akademiker und Techniker für die Gewerkschaften zu gewinnen, ist die Bildung von Berufsgruppen. Diesen Weg ging beispielsweise die AFL-CIO-Gewerkschaft der Verfahrensingenieure (Pederation of Technical Engineers), die damit dem Beispiel mehrerer ausländischer Gewerkschaften technisch-wissenschaft-. licher Angestellter und einzelner unabhängiger amerikanischer Gewerkschaften folgte. Wenn die amerikanischen Gewerkschaften demnach ihre Mitgliederwerbung unter diesen Angestellten verstärken wollen, so müssen sie neue Wege gehen. Obwohl sich auch bisher schon vereinzelt Verbände von Wissenschaftlern und Technikern für eine Mitarbeit in den Gewerkschaften ausgesprochen haben, sind doch im großen und ganzen alle bisherigen Bemühungen zur Gewinnung neuer Mitglieder aus diesen Kreisen gescheitert. Eines ist offenkundig: Eine Zauberformel gibt es»wie bei allen Aktionen zur Mitgliederwerbung auch hier nicht. Die Akademiker und Techniker der einen Firma werden andere Probleme haben, als die einer anderen, und selbst wenn ihre Probleme die gleichen sind, werden sie doch gelegentlich eine unterschiedliche Lösung anstreben. Um diese Probleme von Fall zu Fall lösen zu können, müssen die Gewerkschaften in ihrem Vorgehen flexibler werden. Standardlösungen, die den Ansprüchen der Arbeiter genügen, bedürfen der Überprüfung und sind in gewissen Fällen überhaupt unbrauchbar. Neue Lösungen werden verschiedentlich Änderungen der traditionellen Gewerkschaftspolitik oder Ausnahmeregelungen notwendig machen. Die Gewerkschaften sollten sich auch in der Mitgliederwerbung neuer Methoden bedienen. Die gewerkschaftlichen Publikationen müssen beispielsweise mehr auf die in logischem Denken geschulten Akademiker zugeschnitten werden, die es gewohnt sind, sich streng an Hand erwiesener Tatsachen zu orientieren. Der Appell an gefühlsmäßige Momente, der für viele von den Gewerkschaften verteilte Handzettel typisch ist, verfängt wenig bei Menschen, die systematisch dazu erzogen worden sind, sich in ihren Reaktionen nicht vom Gefühl leiten zu lassen. Die Gewerkschaften werden größte Sorgfalt auf die Auswahl der Funktionäre verwenden müssen, die sie mit der Durchführung von Werbekampagnen unter den akademischen und technischen Angestellten betrauen wollen. Der Wissenschaftler, der sich gegen die Festsetzung der Unternehmenspolitik durch Nichtakademiker in der Verwaltung wehrt, wird mit Sicherheit auch jede Mitgliederwerbung ablehnen, die von Gewerkschaftern ohne wissenschaftliche und technische Schulung an ihn herangetragen wird. Die Gewerkschaften werden diese Angestellten ferner so akzeptieren müssen, wie sie sind. Akademiker und Techniker sind natürlich auch nur Menschen,und ihre Aspirationen unterscheiden sich im Grunde nicht von denen der Arbeiter; dennoch können sie nicht unterschiedslos mit allen übrigen Beschäftigten gleichgesetzt werden. Auf Grund ihrer Herkunft, ihrer Lebensumstände und ihrer Schulung haben sie gewisse spezifische Bedürfnisse - Bedürfnisse, denen die organisierte Arbeiterbewegung 8 - �Arbeiterbewegung Rechnung tragen muß, wenn sie diese Menschen für den Gewerkschaftsgedanken gewinnen will. Ihn«unter der wachsenden Zahl der akademischen und technischen Angestellten zu popularisieren, ist sicherlich keine leichte Aufgabe. Sie ist aber durchaus lösbar, denn die Gewerkschaftsbewegung hat zwei gewichtige Pluspunkte auf ihrer Seite« Erstens: In dem gleichen Maße, in dem der Anteil dieser Angestellten an der Gesamtbeschäftigung steigt, werden ihre Gehälter mit Sicherheit von ihrem Arbeitgeber als ein Element der variablen Arbeitskosten angesehen werden. Folgt das Management erst einmal dieser Praxis auch im Falle der wissenschaftlichen und technischen Mitarbeiter, dann bringt dies für diese zwangsläufig wirtschaftliche Einbußen mit sich. Zweitens: Die Gruppenbildung nach sozialen und wirtschaftlichen Gesichtspunkten ist geradezu ein Charakteristikum der modernen Gesellschaft geworden. Ohne einen Zusammenschluß in der einen oder anderen Form werden die akademischen und technischen Angestellten in einer in raschem Wandel befindlichen Umwelt schütz- und führungslos sein. Die amerikanischen Gewerkschaften haben die Notwendigkeit, die Angehörigen der akademischen und technischen Berufe zu erfassen, klar erkannt - aus Eigeninteresse und aus ethischen Erwägungen heraus. Sie wenden deshalb diesen Fragen in Zukunft ihre verstärkte Aufmerksamkeit zu. Sie sind entschlossen, für den Erfolg zu arbeiten. Die Aufgabe, die den Gewerkschaften aus der Zunahme der Zahl der nichtorganisierten hochqualifizierten Angestellten erwächst, ist noch längst nicht bewältigt; man hat sie aber - endlich - in ihrem gesamten Ausmaß erkannt. Aus "I.U.D. Digest" mit Genehmigung des Industrial Union Department, AFL-CIO. * * * * * - 9 - �Zunehmende Bedeutung der privaten Krankenversicherungspläne Als eine der bedeutendsten Entwicklungen auf dem Gebiet des Tarifverhandlungswesens in den Vereinigten Staaten ist die beträchtliche Zunahme der privaten Wohlfahrtsfonds und Sozialprogramme während der letzten Jahre anzusehen. Neben den zwischen Gewerkschaften und Unternehmen ausgehandelten Pensionsplänen sind es dabei in erster Linie die privaten Krankenversicherungsprogramme, die in jüngster Zeit immer mehr an Bedeutung gewonnen haben. Auf Grund einer Untersuchung des US-Arbeitsministeriums über Art und Inhalt der in den vergangenen Jahren neu abgeschlossenen oder revidierten Krankenversicherungspläne sind dabei folgende wichtige Trends festzustellen gewesen» 1. Die Krankenversicherungspläne wurden weiter liberalisiert und auf neue Leistungsarten, insbesondere auf die Krankenversorgungsleistungen im Hause, ausgedehnt. 2. Die Leistungssätze der Versicherungspläne, die im Krankheitsfall eine Barabfindung vorsehen, wurden erhöht, die reinen Krankendienstleistungsplane verbessert; 3- Das Verhältnis zwischen den Barleistungs- und Dienstleistungsplänen hat sich zugunsten der letzteren verschoben. 4. Die Beiträge zu den Krankenversicherungsplänen werden in einem immer größeren Maße von den Unternehmern allein getragen. Rund zwei Drittel aller überprüften Pläne wurden ausschließlich durch die Arbeitgeber finanziert. 5» Die Zahl der Krankenversicherungspläne, die auch nach der Pensionierung des Arbeitnehmers den Leistungsanspruch sowohl für ihn als auch für seine Familie aufrechterhalten, hat sich ebenfalls stark erhöht. 6. Der Versicherungsschutz erstreckt sich heute bei fast allen Krankenversicherungsplänen sowohl auf den Arbeitnehmer selbst als auch auf seine Familienmitglieder. 7« Der Versicherungsschutz für entlassene Arbeitnehmer wurde erweitert. Während bisher die Krankenversicherung nach Ablauf eines Monats erlosch, bleibt die Deckung heute allgemein noch für einen längeren Zeitraum bestehen. 8. Zahlreiche Einschränkungen der Leistungsansprüche wurden beseitigt oder modifiziert; die Wartezeiten wurden durchweg aufgehoben. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 10 - �US-Arbeitsministerium gab neues "American Workers1 Fact Book" heraus Das US-Arbeitsministerium hat kürzlich das neue "American Workers' Fact Book" 196O herausgegeben, das einen umfassenden Überblick über die Entwicklungen auf allen Gebieten der Wirtschaft während der letzten Jahre gibt. Hier einige der interessantesten Angaben: Der Realwert der erzeugten Güter und Dienstleistungen (Bruttosozialprodukt) hat sich in den Vereinigten Staaten zwischen 1947 und 1958 jährlich um durchschnittlich 5 Prozent erhöht. Im gleichen Zeitraum stieg die durchschnittliche Produktionsleistung pro Arbeitsstunde in der Privatindustrie um 43 Prozent an. Der Anteil der Einkommen der unselbständigen Arbeitnehmer am gesamten Volkseinkommen betrug im Jahre 1959 rund 70 Prozent. Würde man das Nettopersonaleinkommen (nach Abzug der Steuern) auf die Gesamtbevölkerungszahl umlegen, so ergäbe sich dabei ein durchschnittlicher Anteil pro Kopf der Bevölkerung von 1891 Dollar. Unter Zugrundelegung eines realen Dollarwertes wäre dies eine um 22 Prozent höhere Summe als 1949. Der durchschnittliche Wochenverdienst des amerikanischen Industriearbeiters ist in den vergangenen zehn Jahren so stark angestiegen, daß die reale Kaufkraft im Jahre 1958 rund 22 Prozent größer war als 1948. Gleichzeitig jedoch hat sich auch die durchschnittliche Länge der Arbeitswoche in diesem Zeitraum wesentlich verringert. Die Zahl der gewerkschaftlich organisierten Arbeitnehmer ist in der Nachkriegszeit ganz beträchtlich angestiegen. Während vor dem Kriege lediglich 3 Millionen Amerikaner einer Gewerkschaft angehörten, sind es heute etwa 18 Millionen. Von der Gesamtzahl der gegenwärtig verfügbaren Arbeitskräfte (Gesamtpotential = 71,2 Millionen) sind 42,2 Millionen im Rahmen der staatlichen Sozialversicherung gegen Erwerbslosigkeit und für das Alter versichert. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Neue Ernennungen im US-Arbeitsministerium Nach der Ernennung Dr. Arthur J. Goldbergs zum neuen US-Arbeitsminister hat Präsident Kennedy kurz vor seiner Amtsübernahme auch die Besetzung anderer wichtiger Posten im US-Arbeitsministerium bekanntgegeben. Zu 11 �Zu neuen Unterstaatssekretären wurden dabei James J. Reyno-lds und Jerry R. Holleman nominiert, während das Amt für Frauenfragen von Esther Peterson, das Sekretariat für auswärtige Angelegenheiten von George L. Weaver und das Sekretariat für Rechtsfragen von Charles Donahue übernommen werden wird. James J. Reynolds (54)» der von Beruf Betriebsberater ist, war bisher Vizepräsident der "Alcoa Products, Inc.". Schon zwischen 1946 und 1952 gehörte er dem "National Labor Relations Board" an. Jerry R. Holleman (41) war bisher Vorsitzender der AFL-CIO im Bundesstaat Texas; ehemals Elektriker, begann er seine Gewerkschaftskarriere in der "International Brotherhood of Electrical Workers". Esther Peterson (54) gehörte bisher dem Industriedepartement der AFL-CIO als Vertreterin für Rechtsfragen an. Bevor sie in die Gewerkschaftsbewegung eintrat, war sie Lehrerin. Sie studierte an der BrighamYoung-Universität und der Columbia-Universität. Zwischen 1945 und 1948 war sie Vertreterin der "Amalgamated Clothing Workers" für Rechtsfragen in Washington sowie Mitglied des Beratungsausschusses im Amt für Frauenfragen. George L. Weaver (48) war bisher Assistent des Präsidenten der Elektrikergewerkschaft (IUE). Er hat an verschiedenen Tagungen internationaler Gewerkschaftsverbände teilgenommen und war drei Jahre lang als Vertreter des Internationalen Bundes freier Gewerkschaften und der AFL-CIO in Asien tätig. Weaver ist Farbiger. Charles Donahue (48) ist von Beruf Rechtsanwalt und war von 1953 an Forschungsdirektor der Installateurgewerkschaft. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Kongreßbibliothek erhielt Kopien der "America-At-Work"-Filmserie Der Schatzmeister der AFL-CIO, William F. Schnitzler, hat der Kongreßbibliothek in Washington kürzlich die erste Serie der 52 Fernsehfilme "America at Work" als Geschenk der amerikanischen Gewerkschaften überreicht. Schnitzler sprach bei der Übergabe die Hoffnung aus, daß diese Dokumentarfilme dazu dienen möchten, künftige Generationen mit jenen Handwerksberufen und Arbeitstechniken vertraut zu machen, die heute in Gefahr seien, durch die großen technologischen Veränderungen und die Ausbreitung der Automation verlorenzugehen. L. Quincy - 12 - �L. Quincy Mumford, der das Gaschenk der APL-CIO im Namen der Kongreßbibliothek entgegennahm, wies in seiner kurzen Ansprache darauf hin, daß viele Pionierwerke der Filmindustrie vielfach deshalb verlorengegangen seien, weil man ihren historischen Wert zu spät erkannte. Die "Amerika-bei-d«r-Arbeit"-Filme wurden bisher über 161 amerikanische und 28 ausländische Fernsehstationen ausgestrahlt. Außerdem wurden die Begleittexte in zahlreiche andere Sprachen übersetzt. Jeder dieser 52 Filme der ersten Serie behandelt jeweils einen handwerklichen oder industriellen Beruf, wobei die Aufnahmen direkt an den Arbeitsplätzen gemacht werden, um so den Zuschauern einen genauen Einblick in die handwerklichen Fähigkeiten der Arbeiter und in die Arbeitsweise moderner Maschinen.zu geben. Das im Januar 1959 angelaufene Projekt, das in diesem Jahr mit einer weiteren Serie von 52 Filmen fortgesetzt werden soll, brachte u.a. Filme über die Arbeit in der Zigarren-, Automobil-, Schiffsbau-, Schuh-, Textil- und Bekleidungsindustrie sowie über die Tätigkeit der Glasbläser, Zeitungsdrucker und Buchbinder. (Quelle: Eigenbericht) # * * * • Ausweitung und Verbesserung der Gewerkschaftspresse Zur Förderung der Bemühungen um eine Ausweitung und Verbesserung der Gewerkschaftspresse hat der Verband der Redakteure von Gewerkschaftspublikationen (international Labor Press Association) auf seiner letzten Tagung in Detroit eine Neugestaltung der Beitragssätze beschlossen, um auf diese Weise das Einkommen des Verbandes zu verdoppeln. Diese in einen besonderen Fonds fließenden Mittel sollen insbesondere für die Unterstützung der Ortsvereine bei der Neuherausgabe von Gewerkschaftszeitungen und -Zeitschriften sowie für die Verbesserung bereits bestehender Publikationen verwendet werden. Außerdem will man einen anderen Teil der erhöhten Beiträge für die Abhaltung von Spezialkursen und Erziehungsprogrammen von Redakteuren und Mitarbeitern einsetzen, um sich auch von dieser Seite her darum zu bemühen, das Niveau der Gewerkschaftspresse zu heben« (Quelle: Eigenbericht) * * * * * �Regelungen über die Bezahlung von Arbeitspausen in US-Tarifverträgen Abmachungen über die Bezahlung bestimmter Arbeitspausen während der täglichen Normalarbeitszeit waren im Jahre 1959 in rund einem Viertel aller Tarifverträge in den Vereinigten Staaten enthalten, wie aus einer Analyse von 1700 bedeutenden Tarifverträgen hervorgeht, die vom US-Amt für Arbeitsstatistik durchgeführt wurde. Nach dieser Übersicht enthielten rund zwei Drittel aller Abkommen mit Arbeitspausenklausel derartige meist als "Erholungszeit", "Kaffeepause" oder "Zigarettenpause" bezeichnete Vergünstigungen für sämtliche Arbeitnehmer, während sich in den restlichen Abkommen diese Vergünstigungen nur auf bestimmte Gruppen von Arbeitnehmern, insbesondere Frauen, bezogen. Allgemein wurden täglich zwei derartige Arbeitspausen gewährt. Zu denjenigen Industriezweigen, in denen bezahlte Arbeitspausen am häufigsten anzutreffen waren, gehörten die Nahrungsmittel-, Elektromaschinen- und Waggonbauindustrie sowie die Unternehmen des Fernmeldewesens und des Einzelhandels. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Gewerkschaften unterstützen Bau von Pensionen für Rentner Das sogenannte "Four-Freedoms-Hotels"-Projekt - ein von 20 amerikanischen Gewerkschaften entwickeltes Programm zum Bau von auf gemeinnütziger Basis arbeitenden Hotels in allen Teilen des Landes hat mit der Eröffnung der ersten, an der Küste des Atlantiks in Miami Beach gelegenen Hotelpension sichtbare Gestalt angenommen. Wie der Leiter dieses Projekts, der 1. Vorsitzende der "American Radio Association", William R. Steinberg, hierzu auf einer Pressekonferenz erklärte, haben die in diesem Unternehmen zusammengeschlossenen Gewerkschaften schon seit langem die Überzeugung vertreten, daß über die Pensionspläne hinaus noch etwas Entscheidendes für die im Ruhestand lebenden Arbeitnehmer getan werden müsse. Aus diesem Grunde hätten sich die betreffenden Gewerkschaften zu diesem Projekt zusammengeschlossen und ihre Mittel zum Bau der Pensionen eingesetzt. Alle "Four-Freedoms"-Hotels werden so eingerichtet sein, daß sie pensionierten Arbeitnehmern einen dauernden Aufenthalt bei geringen Kosten ermöglichen. Die Zimmer wurden von vornherein so angelegt, daß sie den besonderen Bedürfnissen älterer Leute entsprechen. So erhielten sie u.a. rutschfeste Belage, Sicherheitsgriffe in den Badezimmern und besondere Fensterkonstruktionen, die ein leichtes Öffnen und Schließen ermöglichen. Neben - 14 - �Neben den Wohnräumen werden die einzelnen Pensionen auch noch Gemeinschafts- sowie Werkräume enthalten, in denen die alten Leute ihren Hobbies nachgehen können. Auch die besonderen Ernährungsbe- • dürfnisse wurden weitgehend berücksichtigt, denn in der Küche werden ausgebildete Diätköche beschäftigt werden. (Qualle: Eigenbericht) * * * * * Bekleidungsindustrie billigt "Entlassungsgeldfonds" Die Unternehmen der Damenoberbekleidungs- und Kinderbekleidungsindustrie haben jetzt einem industrieweiten Plan zugestimmt, der den Arbeitnehmern dieses Wirtschaftszweiges in Zukunft Unterstützungsleistungen für den Fall sichert, daß ein Arbeitgeber seinen Betrieb schließen muß. Dieser allgemein als "zusätzlicher Entlassungsgeldfonds" bekanntgewordene Plan geht auf die Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsindustrie (ILGWU) zirück, die den Unternehmern vor einigen Monaten entsprechende Vorschläge unterbreitet hatte. Insgesamt werden durch den Plan mehr als 450 000 Arbeitnehmer in diesem Wirtschaftszweig erfaßt» Im einzelnen sieht er die Errichtung eines 10-Millionen-Dollar-Fonds vor, aus dem später in den vorgesehenen Fällen wöchentliche Unterstützungsbeiträge an entlassene Arbeitnehmer in Höhe von 12,50 bis 25,00 Dollar für die Dauer von 48 Wochen gezahlt werden sollen. Außerdem erhält jeder Arbeitnehmer 25 Prozent seiner gesamten Ansprüche in Form eines Entlassungsgeldes ausgezahlt. Der Aufbau des Fonds erfolgt durch finanzielle Beiträge der Unternehmer, die 1/2 Prozent der Lohnsumme in Zukunft an den Fonds abführen werden. Gegenwärtig sind es.12 000 Unternehmen, mit denen die "ILGWU"-Gewerkschaft Tarifverträge abgeschlossen hat. Den Arbeitnehmern stehen Unterstützungsleistungen aus dem Fonds zu, wenn ihre Arbeitgeber zwei Jahre lang Beiträge an den Fonds abgeführt haben. Eine sofortige Anwartschaft auf die vorgesehenen Leistungen haben bereits die 110 000 Arbeitnehmer, die in Oberbekleidungsbetrieben in 9 Bundesstaaten arbeiten und deren Arbeitgeber schon seit zwei Jahren Beiträge an solche Fonds leisteten, sowie die 290 000 anderen Bekleidungsarbeiter, für die ebenfalls seit 1958 1 Prozent der Lohnsumme an ähnliche Fonds abgeführt wurde. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 15 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XIV - 4 Bad Godesberg, den 1. April 1961 INHALTSVERZEICHNIS Art und Umfang der Mehrfachbeschäftigung in USA Am Arbeitsplatz sicherer als zu Hause Gewerkschaftliche Kurzmeldungen Seite 1 Seite 14 Seite 15 Gertruds Bancroft, Mitarbeiterin des Bundesamtes für Arbeitsstatistik im US-Arbeitsministerium: Art und Umfang der Mehrfachbeschäftigung in USA Der Anteil der Arbeitnehmer mit zwei oder mehr Arbeitsplätzen ist in den Vereinigten Staaten in den letzten Jahren im allgemeinen ziemlich konstant geblieben, ungeachtet wechselnder Perioden der Hochkonjunktur und der Rezession und jahreszeitlich bedingter Schwankungen in der Gesamtbeschäftigung. Der kürzlich bekanntgewordene Fall einer Krankenschwester in Washington, die in einem Hospital in der Spätschicht arbeitet und tagsüber in Schwesterntracht und mit ihrem kleinen Kind an der Seite ein Taxi chauffiert, ist bemerkenswert, aber doch wohl nicht typisch. Bei den Postbediensteten dagegen ist der Prozentsatz der Doppelverdiener schon immer relativ hoch, ebenso wie bei Lehrern und bei Wachmännern, Feuerwehrleuten und Angehörigen ähnlicher Berufe. In manchen Berufen ist es geradezu üblich, für mehr als einen Arbeitgeber tätig zu sein. Das gilt beispielsweise für Bauarbeiter und landwirtschaftliche Arbeitskräfte, die sich mehreren Arbeitgebern verdingen, um auf eine volle 40-Stunden-Woche zu kommen. Auch im Unterhaltungsgewerbe ist das Eingehen mehrerer Engagements Brauch. Das bekannteste Beispiel aber dürften die Tagwerker sein, die eine kleine Farm betreiben und gleichzeitig' einen Arbeitsplatz in der Industrie oder in einem gewerblichen Betrieb innehaben, auf den sie den größeren Teil ihrejr Zeit verwenden. Für die Arbeitnehmer, die in einem festen ganztägigen Arbeitsverhältnis stehen und in den Abendstunden oder an Wochenenden für einen anderen Arbeitgeber tätig sind, hat man den Begriff "moonlighters" (Mondschein- oder Feierabendarbeiter) geprägt. Im allgemeinen glaubt man, daß es sich dabei um Fabrikarbeiter handelt, die sich auf Grund - 1 - �Grund der von ihrer Gewerkschaft ausgehandelten Tarifverträge einer kurzen Arbeitswoche erfreuen und einen weiteren Job der verlängerten Freizeit vorziehen. In Wirklichkeit aber waren im Dezember 1959 von den 3 Millionen Mehrfachbeschäftigten nur 700 000 hauptberuflich Fabrikarbeiter - das entspricht 4 Prozent aller Fabrikarbeiter. 25 Prozent der "moonlighters" unter den Fabrikarbeitern waren Farmer, weitere 20 Prozent besaßen einen eigenen, nichtlandwirtschaftlichen Betrieb als zusätzliche Einnahmequelle. Der Rest bekleidete eine Zweitstelle im Dienstleistungsgewerbe, im Einzelhandel oder in den Fertigungsindustrien. Rund 100 000 der "moonlighters" unter den Fabrikarbeitern waren nebenberuflich wiederum in einem Fertigungsbetrieb beschäftigt. Die Zahlenangaben für Dezember 1959 sind das Ergebnis einer Untersuchung, die das Statistische Bundesamt im Auftrag des Bundesamtes für Arbeitsstatistik im Rahmen seiner monatlichen Erhebungen zur Erfassung der Beschäftigung angestellt hat. Derartige Untersuchungen wurden schon mehrfach durchgeführt, um eine Übersicht über das Ausmaß und die Bedeutung der Doppelbeschäftigung in den USA zu gewinnen. Erfaßt wurden alle gegen Lohn oder Gehalt Beschäftigten, die mehr als einem Arbeitgeber dienen oder neben ihrem Beruf als Selbständige oder Mitarbeiter in einem Familienbetrieb tätig sind. Eingetretene Veränderungen Wie eingangs erwähnt, ist der Anteil der Zweitstelleninhaber an der Gesamtbeschäftigtenzahl ziemlich gleichbleibend. Die jüngste Untersuchung vom Dezember 1959 fiel in die Zeit des Jahreszeitlich bedingten Beschäftigungstiefstandes in der Landwirtschaft und des vorweihnachtlichen Höchststandes in den übrigen Wirtschaftszweigen. Die beiden vorhergehenden Erhebungen - im Juli 1957 (dem als zyklisch angesehenen Wendepunkt im Beschäftigungsjähr) und im Juli 1958 (kurz nachdem die Rezession ihren Tiefpunkt überschritten hatte). Die Mehrfachbeschäfigten stellten 1957 einen Anteil an der Gesamtbeschäftigtenzahl von 5»3 Prozent, 1958 von 4,8 Prozent und 1959 von 4,5 Prozent. Die Zahl der Arbeitnehmer mit zwei Stellen in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben wurde bei allen drei Untersuchungen mit rund 2 Millionen (oder 3,5 Prozent der Gesamtzahl) ermittelt» Tafel I Mehrfachbeschäftigte in der Landwirtschaft und in der übrigen Wirtschaft Dezember 1959 Sämtliche Mehrfachbeschäftigte» Zahl (in Millionen) Prozent der Gesamtbeschäftigung Mehrfachbeschäftigte mit mindestens einer Stelle in der Landwirtschaft! Zahl (in Millionen) Prozent der hauptberuflich in der Landwirtschaft Beschäftigten Juli 1958 Juli 1957 2,966 3,099 3,570 4,5 4,8 5,3 0,829 1,122 1,414 17,2 _ 2 - 16,7 18,2 �Mehrfachbeschäftigte mit zwei Arbeitsplätzen in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben: Zahl (in Millionen) Prozent der hauptberuflich in nichtlandwirtschaftlichen Berufen Beschäftigten Dezember 1959 Juli 1958 Juli 1957 2,137 1,977 2,156 3,5 3,4 3,6 Diese Untersuchungen würden wahrscheinlich größere und aufschlußreichere saisonbedingte oder zyklische Schwankungen in den Ergebnissen aufweisen, wären sie in anderen Monaten vorgenommen worden. Die Tatsache aber, daß vielfach eine selbständige Tätigkeit als Erst- oder Zweitbeschäftigung angegeben wird, deutet auf eine gewisse Stabilität der Verhältnisse auf diesem Sektor hin. Mindestens 40 Prozent der Mehrfachbeschäftigten betrieben haupt- oder nebenberuflich eine eigene Farm oder ein eigenes Geschäft oder übten einen freien Beruf aus (siehe Tafel II). Die Hälfte davon waren Farmer, die gleichzeitig gegen Lohn oder Gehalt in einem nichtlandwirtschaftlichen Betrieb arbeiteten. Im allgemeinen werden Arbeitsplätze im Handel und im Dienstleistungsgewerbe als Zweitstellen bevorzugt, wo sich die Schwankungen der letzten Jahre in der Wirtschaftstätigkeit nicht so stark auf die Beschäftigung ausgewirkt haben. Auch bei den Selbständigen und Angehörigen der freien Berufe entfällt die Zweitstelle vornehmlich auf das Dienstleistungsgewerbe und die Staats- und Kommunalverwaltung. In der Vorweihnachtszeit erwartet man im allgemeinen eine relativ starke Zunahme der Doppelbeschäftigung im Einzelhandel. Im Dezember 1959 lag jedoch der Anteil der Zweitstellen im Handel mit rund 14 Prozent praktisch genau so hoch wie im Juli 1957 und 1958. Vielleicht liegt es daran, daß die Werte für 1959 in der Woche vom 6. zum 12. Dezember ermittelt wurden, zu einem Zeitpunkt also, an dem die vorübergehende vorweihnachtliche Doppelbeschäftigung ihren Höhepunkt noch nicht erreicht hatte. 7/eitere Hinweise auf die Stabilität auf diesem Beschäftigungssektor gibt eine Untersuchung des Anteils der Mehrfachbeschäftigung in den einzelnen Wirtschaftszweigen während der drei Berichtsjahre. Außerhalb der Landwirtschaft lag die Quote der Mehrfachbeschäftigung in folgenden Berufssparten am höchsten: öffentlicher Dienst (Post, Bundesdienst und einzelstaatliche und kommunale Verwaltung); Unterhaltung und Erholung; Erziehungswesen; Baugewerbe; Forst- und Fischereiwesen und Bergbau (siehe Tafel III). Dabei handelt es sich um Wirtschaftszweige mit hohen und niedrigen Löhnen, mit hohen und geringen Sozialleistungen. Der hohe Anteil der Mehrfachbeschäftigten (rund 10 Prozent) bei den Postbediensteten dürfte zum Teil auf die Arbeitszeiteinteilung zurückzuführen sein, fällt doch die Freizeit vielfach auf Tageszeiten, in denen sich zahlreiche Arbeitsmöglichkeiten bieten. Die anderen Mehrfachbeschäftigten im öffentlichen Dienst verteilen sich in erster Linie auf das Wach- und Aufsichtspersonal mit entsprechend günstiger Arbeitszeiteinteilung und die Angehörigen akademischer Berufe, deren besondere Erfahrungen und Fähigkeiten vielfach gefragt sind. Der �Tafel II Anteil der Selbständigen an der Mehrfachbeschäftigung in den Jahren von 1957 bis 1959. nach Wirtschaftszweigen aufgeschlüsselt Wirtschaftszweig Dezember 1959 Juli 1958 Juli 1957 Mehrfachbeschäftigte Selbständige }): Zahl (in Millionen) Prozent d. Mehrfachbeschäftigten 1,310 44,2 1,294 41,8 1,499 42,0 Zahl (Millionen) Selbständige in der Landwirtsch, Erstbeschäftigung Zweitbeschäftigung 0,718 0,199 0,519 0,752 0,264 0,488 0,914 0,385 0,529 Selbständige inanderen Wirtschaftszweigen Erstbeschäftigung Zwei tbeschäftigung 0,592 0,542 0,585 0,182 0,410 0,198 0,344 0,237 0,348 Der hohe Anteil der Mehrfachbeschäftigten im Erziehungswesen - er beträgt 6 bis 7 Prozent - dürfte auf verschiedene Paktoren zurückzuführen sein: die Gepflogenheit der Lehrer, an mehr als einer Schule zu lehren; die relativ geringe Wochenstundenzahl; und das Streben nach einem standesgemäßen Lebensstandard. Verteilung der Mehrfachbeschäftigung auf männliche und weibliche Arbeitnehmer Die Mehrfachbeschäftigung ist unter den männlichen Arbeitnehmern weiter verbreitet als unter den weiblichen: im Dezember 1959 waren 5,8 Prozent der männlichen und 2,0 Prozent der weiblichen Arbeitnehmer als Mehrfachbeschäf* 11 Selbständige mit einem landwirtschaftlichen oder gewerblichen Betrieb als Zweitbeschäftigung (aber nicht in einem festen Arbeitsverhältnis gegen Entgelt stehend) wurden nicht als Mehrfachbeschäftigte gezählt. Unbezahlte Arbeitskräfte in Familienbetrieben wurden gleichfalls nicht als Mehrfachbeschäftigte gewertet, sofern sie nicht gleichzeitig anderweitig gegen Lohn oder Gehalt beschäftigt waren. . 4 - �Tafel III Mehrfachbeschäftigte in den Jahren 1957-1959. nach Wirtschaftszweigen ihrer Erstbeschäftigung aufgeschlüsselt Wirtschaftszweig der Erstbeschäftigung Dezember 1959 Juli 1958 Zahl ( in Prozent Millionen) der Beschäftigten Juli 1957 Prozent Prozent der Be- der BeschäfSchäftigten tigten Gesamtwirtschaft 2,966 4,5 4,8 5,3 Landwirtschaft 0,321 6,7 9,5 0,104 0,199 7,7 7,2 15,2 8,1 11,0 12,1 10,7 0,018 2,5 6,9 10,0 2,645 2,451 4,3 4,2 4,6 4,6 4,4 4,7 0,052 0,186 0,718 7,7 5,7 4,3 5,4 6,6 3,9 6,7 5,9 4,3 0,190 0,345 4,4 3,2 4,2 3,9 4,2 3,9 0,690 4,6 3,9 4.6 3,8 3,3 Arbeiter U.Angestellte Selbständige Unbezahlte Arbeitskräfte in Familienbetrieben Übrige Wirtschaft Arbeiter U.Angestellte Porst- und Fischereiwesen u. Bergbau Baugewerbe Fertigungsindustrien Transportgewerbe u. Versorgungsbetriebe Groß- und Einzelhandel Dienstleistungsgewerbe und Geldwirtschaft Banken,Versicherungen u. Immobilienhandel 0,098 Beratungs- und Kundendienste 0,050 Private Haushalte 0,054 Persönl.Dienstlei stungen (auter Haushaltdienste)0,035 Unterhaltungsgewerbe u. Erholung 0,059 Erziehungswesen 0,229 Akademische Berufe 0,184 0,272 ö f f e n t l i c h e r Dienst Post 0,078 Andere 0,194 Selbständige 0,182 Unbezahlte Arbeitskräfte in Familienbetrieben 0,012 4,5 , 4,2 2,1 5,3 1,4 4,7 2,3 2,6 2,4 4,0 7,5 7,0 5,2 10,5 5,9 3,9 9,7 6,1 4,7 8,6 7,6 2,8 7,1 8,5 6,8 3,1 8,4 9,6 8,2 3,7 2,0 2,2 3,9 12,6 �Tafel IV • Mehrfachbes chäfti^un« nach Alters gruppen . Geschlecht. Fa milienstand und Rassenzu&ehörißkeit aufgeschl üsselt 1) (Stand Dezember 1959) Gesamtbeschäft igung Mehrfachbeschäft ifirte Zahl (Millionen) rr ü z e ü t insg. männl. weibl. insg. männl« w e i b l . Prozent insg. männl . weibl. Alterserupper 1 Sämtliche " 65,7 43,9 14-17 Jahre 18-19 Jahre 20-24 Jahre 25-34 Jahre 35-44 Jahre 45-54 Jahre 55-64 Jahre 65 Jahre u. älter 2,40 2,13 6,06 13,58 15,56 14,06 8,86 1,36 1,13 3,68 9,78 10,51 9,10 6,06 1,03 1,00 2,38 3,79 3,02 2,22 Durchschnitts alter 40,6 21,8 2,9 2,5 0,4 4,5 5,8 2,0 2,79 0,06 0,05 0,22 0,71 0,84 0,63 0,35 0,04 0,03 0,17 0,64 0,71 0,55 0,31 0,02 0,02 0,04 0,07 0,12 0,08 0,04 2,8 2,5 3,6 5,2 5,4 4,5 4,1 3,4 2,7 4,8 6,6 6,8 6,1 5,2 2,0 2,4 1,8 1,9 2,5 1,6 1,5 0,79 0,07 0,05 0,02 2,6 2,3 3,4 - - - 5,05 4,96 40,7 40,3 40,2 40,1 39,6 Familienstand L Sämtliche 65,69 43,87 21,82 2,96 2,53 0,43 4,5 5,8 2,0 Ledig Verheiratet Verwitwet u. getrennt leb. 12,08 46,91 6,91 34,70 5,16 12,20 0,30 2,47 0,19 2,26 0,10 0,21 2,5 5,3 2,9 6,5 2,1 1,8 6,70 2,24 4,45 0,18 0,07 0,11 2,8 3,2 2,6 Sämtliche 65,69 43,87 21,82 2,96 2,53 0,43 4,5 5,8 2,0 Weiss Farbig 59,07 6,62 39,83 4,03 19,23 2,58 2,68 0,27 2,31 0,21 0,37 0,06 4,6 4,2 5,8 5,3 1,9 2,4 RassenzugehöriÄkeit 1) Wegen Ab- und Aufrundungen addieren sich die Einzelangaben nicht genau zu den angegebenen Gesamtwerten. - 6 - �Mehrfachbeschäftigte gemeldet (siehe Tafel IV). Bei den Männern stellten die Angehörigen der Altersgruppen von 25 bis 54 Jahren, meist Familienväter, den größten Anteil (über 6 Prozent) an den Mehrfachbeschäftigten. Bei den Umfragen im Hochsommer 1957 und 1958 ergab sich ein sehr hoher Prozentsatz bei Jungen unter zwanzig Jahren, nicht aber bei der Umfrage im Dezember 1959« Offenbar nehmen viele Jungen in den Ferien mehr als eine Stellung an, während die eigentlichen Werkstudenten weit weniger Zeit haben und meist einen festen Arbeitsplatz bevorzugen. Der Prozentsatz der mehrfachbeschäftigten weiblichen Arbeitnehmer von 2 Prozent im Dezember 1959 trifft für ledige und verheiratete Frauen gleichermaßen zu. Bei den verheirateten Männern lag der Anteil der Mehrfachbeschäftigten mit 6,5 Prozent fast doppelt so hoch wie bei den unverheirateten. Merkliche Unterschiede in der anteilmäßigen Verteilung der Mehrfachbeschäftigung zwischen Weißen und Farbigen waren nicht zu verzeichnen. Sofern sich irgendwelche Abweichungen von den normalen Trends innerhalb eine» Industriezweiges oder einer Beschäftigungskategorie ergaben, wurden sie durch die unterschiedliche Aufteilung der weißen und farbigen Arbeitnehmer auf die einzelnen Industriezweige und Beschäftigungsarten wieder ausgeglichen. Die Verteilung der Mehrfachbeschäftigung auf die einzelnen Berufsgruppen Die Angehörigen der akademischen und technischen Berufe rangieren zusammen mit den Farmern und Landarbeitern hinsichtlich der prozentualen Mehrfachbeschäftigung an der Spitze, (siehe Tafel V ) . Von den rund 500 000 männlichen Lehrkräften an den Grund- und Oberschulen waren etwa 20 Prozent noch anderweitig berufstätig; bei den weiblichen Lehrkräften betrug der Anteil der Mehrfachbeschäftigten dagegen nur 2,5 Prozent. Der Anteil der Mehrfachbeschäftigten unter den Angehörigen der Angestelltenberufe, zu denen hier auch die Postboten, die sonstigen Postbediensteten und die Bürokräfte aller Art gerechnet werden, betrug bei Männern 7»9 Prozent, bei Frauen dagegen nur 1,6 Prozent. Die Bauhandwerker arbeiten häufig für mehr als einen Arbeitgeber oder sind Selbständige mit Nebenberuf. Von ihnen sind - wie bei den männlichen Lehrkräften - 20 Prozent Doppelbeschäftigte. Die Mehrfachbeschäftigten wählen sich als Zweitberuf im allgemeinen eine Tätigkeit, die außerhalb ihrer normalen Berufserfahrungen liegt. Bei den Angehörigen der akademischen und technischen Berufe dagegen sind rund 50 Prozent in beiden Arbeitsverhältnissen im gleichen Beruf tätig. Die übrigen arbeiten vornehmlich für Handelshäuser oder als Verkäufer. Die Farmer sind größtenteils im Zweitberuf Fabrikarbeiter und Handwerker; nur sehr wenige sind im Nebenberuf wiederum Farmarbeiter oder Büroangestellte. Umgekehrt bevorzugen gelernte Handwerker, Fabrikarbeiter und ungelernte Arbeitskräfte in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben als Zweitstelle einen Arbeitsplatz in der Landwirtschaft. Die Verkaufer wiederum wählen als Zweitberuf - sofern sie nicht wiederum eine Verkäuferstelle annehmen - zu gleichen Teilen die Landwirtschaft oder das Büro. - 7 - �Tafel V Mehrfachbeschäftigte nach Berufsgruppen der Erstbeschäftigung und Geschlecht aufgeschlüsselt Berufsgruppe der Erstbeschäftigung Zahl (Millionen) Prozent Beide Beschäftigungen im gleichen insg. männl. weihl. insg. männl. weibL Beruf (Prozent) 2,53 0,43 4,5 5,8 2,0 29,8 0,45 0,08 7,2 9,2 3,3 57,5 0,19 0,01 7,1 7,2 - 3,0 0,20 0,01 3,1 3,4 26,0 Büroangestellte u.a. 0 , 3 5 0,16 Verkäufer Handwerker u. Vor0,42 arbeiter 0,24 0,10 7,9 0,12 0,04 3,7 3,6 1,4 1,6 4,4 2,3 23,2 0,42 0,002 5,1 5,2 0,9 21 ,2 Fabrikarbeiter 0,49 0,45 0,03 4,1 5,3 1,0 23,1 Haushaltbedienstete Dienstleistungsgewerbe Landarbeiter Hilfsarbeiter außer Landwirtschaft u.Bergbau 0,05 - 0,05 2,1 Sämtliche 2,96 Akademische u. tech. Fachkräfte 0,53 Farmer u. Farmverwalter 0,19 Manager,lei tende Angestellte u. Inhaber (außer Farmern ) 0 , 2 1 J 32,7 2,2 - 0,23 0,15 0,07 3,9 5,6 2,4 30,2 0,10 0,09 0,01 5,9 7,3 2,7 - 0,18 0,17 0,003 5,3 5,3 17,1 An und für sich dürfen einige Kombinationen verschiedener Tätigkeiten als unwahrscheinlich gelten. Es ist kaum zu erwarten, daß Arbeiter nebenberuflich eine Tätigkeit ausüben, für die akademische Qualifikationen erforderlich sind, oder daß Bürokräfte sich in ihrer Freizeit als Fabrikarbeiter verdingen. Erstaunlicherweise fanden sich aber bei der Umfrage im Dezember 1959 nahezu sämtliche nur denkbaren Kombinationen. Bei den Zweitbeschäftigungen entfiel der unverhältnismäßig hohe Anteil von 46,3 Prozent auf die Sparten Farmer und Farmverwalter, Manager und Inhaber, Verkäufer und Dienstleistungsgewerbe (ohne private Haushalte), während deren Anteil - 8 - �Anteil an den Erstbeschäftigungen nur 27,6 Prozent betrug. Die guten Möglichkeiten, Stundenarbeit in diesen Berufen zu erhalten, dürfte die Erklärung für ihre relative Häufigkeit als Zweitbeschäftigung bieten. Bei der Beurteilung des Grades der Ausschöpfung unserer Arbeitskraftreserven gehen- wir gewöhnlich von der Beschäftigung in den einzelnen Berufsgruppen aus. Die entsprechenden statistischen Angaben berücksichtigen jedoch nur die Erstbeschäftigung, denn nur diese wird regelmäßig statistisch erfaßt. In Wirklichkeit wird das Arbeitskraftpotential in den einzelnen Beschäftigungszweigen aber durch die von den Mehrfachbeschäftigten geleistete Arbeitszeit nicht unerheblich vermehrt. In folgenden Berufsgruppen kommt dieser Ausweitung des Arbeitskraftpotentials bei den männlichen Berufstätigen die größte Bedeutung zu: Tafel VI Anteil der Zweitstellen an der Gesamtstellenzahl in einzelnen Berufszweigen Prozent Farmer Bauhandwerker Kellner Verkäufer Akademische Fachkräfte (außer medizinischem Personal und Lehrkräften) -. -J ' -werbe (außer V/achpersonal und Kellnern) Landarbeiter Großhandel Lehrkräfte (an Grund- und Oberschulen) 19 ,3 14,.8 12, ,6 12, .1 8, .3 7, ,3 6, ,3 6, ,5 6, ,4 Die vorstehenden Angaben bleiben etwas hinter den eigentlichen Werten zurück, da rund 100 000 Arbeitskräfte sogar mehr als zwei Arbeitsstellen innehatten. Die Statistiken über die Zweitbeschäftigung lassen auch die Paradoxie verständlich werden, daß es im Dezember 1959 in den USA 2,2 Millionen männliche Arbeitslose mit vorheriger Berufserfahrung und gleichzeitig 2,5 Millionen Mehrfachbeschäftigte gab. Rund 60 Prozent der Zweitarbeiteplätze wurden von Angehörigen der Angestelltenberufe (Akademiker, Manager, Büroangestellte und Verkäufer) und Farmern ausgefüllt. Nur 15 Prozent der männlichen Arbeitsuchenden hatten vorher in diesen Berufen gearbeitet, wie die folgende Aufstellung erkennen läßt: - 9 - �Tafel VII Berufsgruppenzugehörigkeit der männlichen Arbeitslosen und Mehrfachbeschäftigten Arbeitslose Gesamtzahl (Millionen) Prozent Mehrfachbeschäftigte 2,21 100,0 2,53 100,0 Akademische u. techa. Fachkräfte 3,4 15,1 Farmer und Farrnverwalter 0,5 20,3 2,9 4,9 3,3 21 ,2 10,1 26,5 13,3 6,5 5,8 8,6 Manager, leitende Angestellte u . Inhaber (außer Farmern) Angestellte auf er Eand«erker ( V o r a r b e i t e r Fabrikarbei ter Dienstleistungsgewerbe Landarbeiter H i l f s a r b e i t e r (außer Land- 5,2 9,6 9,8 3,5 > Wirtschaft u. Bergbau) 25,0 4,5 Etwa ein Drittel der im Dezember 1959 gemeldeten Zweitbeschäftigungen liefen mehr oder weniger auf eine Tätigkeit als Selbständige hinaus, auf eine Tätigkeit also, die dem normalen Arbeitslosen nicht -lieh ist. Es besteht im übrigen kein Grund zu der Annahme, daß die Arbeitsuchenden den Einstellungsbedingungen für die von Mehrfachbeschäffcigten eingenommenen Arbeitsplätzen genügt hätten, auch wenn sie der iierufsgruppe nach als geeignet gelten könnten und die Betriebe in Reichweite gelegen wären. Nebenberufliche selbständige Es wurde bereits weiter oben auf die hohe Quote der Selbständigen unter den Mehrfachbeschäftigten hingewiesen. Etwa 400 000 Arbeiter oder Angestellte in nichtlandwirtsohaftllchen Berufen betrieben im Dezember nebenberuflich ein eigenes Geschäft oder waren in einem akademischen .ieruf tätig, und 500 000 bewirtschafteten eine Farm. Über ein Drittel aller mehrfachbeschäftigten Lehn- und Gehaltsempfänger fallen in diese Kategorie (siehe Tafel VIIl). Unter den Arbeitern im Baugewerbe und i_n_ - 10 �in den-Fertigungsindustrien war die Nebenbeschäftigung als Selbständige (meist in der Landwirtschaft) 1959 am weitesten verbreitet. Rund ein Drittel der Mehrfachbeschäftigten im Handel und im öffentlichen Dienst betrieben nebenher eine Farm oder waren in ihrer Freizeit als Selbständige tätig. Die verfügbaren Zahlenangaben geben keine Aufschlüsse darüber, wie viele dieser Lohn- und Gehaltsempfänger, die als Selbständige außerhalb der Landwirtschaft tätig waren, ein eigenes Geschäft oder einen Betrieb besaßen oder einen freien Beruf ausübten. Tafel VIIX Anteil der nebenberuflich als Selbständige tätigen Mehrfachbeschäftigten an der Gesamtbeschäftigung in verschiedenen nichtlandwirtschaftlichen Wirtschaftszweigen (Prozent) Wirtschaftszweig der Erstbeschäftigung Zweitbeschäftigung als Selbständige nach Wirtschaftszweigen Landwirtschaft Insg. Mehrfachbeschäftigte in nichtlandwirtschaftlichen Berufszweigen insges.'/ Baugewerbe Fertigungsindustrien langlebige Verbrauchsgüter kurzlebige Verbrauchsguter Transportgewerbe u. Versorgungsbetriebe Groß- u. Einzelhandel Dienstleistungsgewerbe und Geldwirtschaft öffentlicher Dienst 1) Übrige Wirtschaft 56,2 19,5 16,7 54,5 45,5 46,5 42,8 40,9 25,5 26,7 23,0 15,4 19,8 19,8 19,8 25,5 54,7 12,1 19,5 15,2 15,2 24,1 32,0 7,4 14,7 16,7 17,5 Einschließlich Forstwirtschaft, Fischereiwesen und Bergbau. Geleistete Wochenstunden der Mehrfachbeschäftigten Da bei der Umfrage im Dezember 1959 von einem großen Teil der Mehrfachbeschäftigten die Zahl der auf der Erststelle geleisteten Wochenstunden als die Gesamtwochenstundenzahl angegeben worden ist, läßt sich ein Vergleich mit den von Arbeitskräften mit nur einer Stelle geleisteten Wochenstunden nicht durchführen. Fest steht aber, daß der Prozentsatz derjenigen, die mehr als 40 Wochenstunden arbeiteten, unter den Mehrfachbeschäftigten zwei bis dreimal so hoch war wie bei den übrigen Berufstätigen. Dies gilt - 11 - �gilt insbesondere wieder für die Lohn- und Gehaltsempfänger im Baugewerbe, in den Fertigungsindustrien, im Transportgewerbe, in den Versorgungsbetrieben und im öffentlichen Dienst. Die selbständigen Farmer und Geschäftsleute arbeiteten ia jedem Falle, gleichgültig ob Mehrfachbeschäftigte oder nicht, weit über die normale Stundenzahl. Zwei Drittel der Mehrfachbeschäftigten waren an ihrer Erststelle ganztägig (d.h. 35 u*id mehr Wochenstunden) und an ihrer Zweitstelle stundenweise (weniger als 35 Wochenstunden)beschäftigt (siehe Tafel IX) . Ein Drittel dieser Arbeiter und Angestellten war nebenberuflich als Selbständige oder in einem freien Beruf tätig. Der größte Teil der übrigen Mehrfachbeschäftigten war in beiden Berufen nur halbtags tätig. Diese Form der Mehrfacharbeit ist vor allem in der Landwirtschaft (52 $,),im Handel (38 $) und im Baugewerbe (34 f°) weitverbreitet} am seltensten ist sie in den Fertigungsindustrien, wo nur 17 Prozent der Mehrfachbeschäftigten zwei Berufe jeweils halbtags ausübten. Die hier genannten Zahlen beziehen sich ausschließlich auf Beschäftigte, deren Erst- und Zweitstellen sich auf verschiedene Wirtschaftszweige oder Berufsgruppen verteilen. Aufgaben künftiger Untersuchungen Der relativ kleine, dabei aber sehr vielschichtige und volkswirtschaftlich bedeutsame Bereich der Mehrfachbeschäftigung ist längst noch nicht hinreichend statistisch erfaßt. Es wäre interessant zu erfahren, wie viele dieser Arbeiter und Angestellten echte Mehrfachbeschäftigte sind, und wie viele nur als solche geführt werden, weil sie gerade den Arbeitgeber gewechselt und deshalb in der Berichtswoche zwei Stellen bekleidet haben. Ältere Statistiken (aus dem Jahre 194&) deuten darauf hin, daß weitaus die meisten tatsächlich zwei Arbeitsplätze gleichzeitig innehatten. Eingehendere Informationen über die Einkünfte der Einfachbeschäftigten im Vergleich zu denen der Mehrfachbeschäftigten und über die von beiden geleisteten Wochenstunden könnten Klarheit darüber schaffen, ob die Arbeitnehmer aus Not oder eigenem Antrieb zwei und mehr Stellungen annehmen. Die Durchführung einer zusätzlichen Zählung der Mehrfachbeschäftigten zu einer anderen Jahreszeit könnte gleichfalls wichtige Aufschlüsse erbringen. Tafel IX �N Tafel IX 1 Die Verteilung der Mehrfachbeschäftigung auf Ganztags- und Halbtagsarbe i t ' nach Wirtschafts zweigen der Erstbeschäftigung aufgeschlüsselt3) (Stand Dezember 1959 (Prozent) Wirtschaftszweig oder Berufssparte der Erstbeschäftigung insg. Ganztägig an beiden Arbeitsstellen Ganttägjg lalbtags an an Erst- beiden Arstelle Beitsstellen halbtags an Zweitstelle Sämtliche Mehrfachbeschäftigte 100,0 3,7 66,5 29,8 Landwirtschaft Lohn- u. Gehaltsempfänger Selbständige u. unbezahlte Helfer in Familienbetrieben Übrige Wirtschaft .2) Lohn- u* Gehaltsempfänger' Baugewerbe Fertigungsindustrien Langlebige Verbrauchsgüter Kurzlebige Verbrauchsgüter Transportgewerbe u. Versorgungsbetriebe Groß- u. Einzelhandel Dienstleistungsgewerbe und Geldwirtschaft Öffentlicher Dienst Selbständige u. unbezahlte Helfer in Familienbetrieben 100,0 100,0 3,9 44,2 51,9 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 5,1 5,5 5,7 42,9 68,9 69,6 66,2 77,9 78,0 52,0 27,4 26,8 33,8 16,6 16,3 100,0 5,1 77,7 17,3 100,0 100,0 5,0 2,9 71,4 59,2 100,0 100,0 4,1 0,5 64,2 72,8 31,7 100,0 4,4 60,8 34,8 - 3,7 3,6 •» . 23,6 37,9 26,7 1 ) Als Ganztagsarbeit wurde jede Tätigkeit mit 35 u. mehr Wochenstunden ge- zählt, als Halbtagsarbeit jede Tätigkeit mit weniger als 35 Wochenstunden. 2) Einschließlich Forstwirtschaft, Fischereiwesen und Bergbau 3) Die Angaben beschränken sich auf Mehrfachbeschäftigte mit unterschiedlicher Tätigkeit im Haupt- und Nebenberuf. • # * * « �Am Arbeitsplatz sicherer als zu Hause Die Zahl der Betriebsunfälle in der amerikanischen Industrie hat in den letzten Jahren stetig abgenommen. Seit 1952 ist dabei die Unfallhäufigkeitsrate um rund 20 Prozent zurückgegangen. Im allgemeinen ist der amerikanische Arbeiter an seinem Arbeitsplatz heute sicherer als in seinem Heim, Wesentlichen Anteil an diesem eindrucksvollen Erfolg auf dem Gebiet der betrieblichen Sicherheit und der Unfallverhütung haben dabei sowohl die Unternehmen als auch die Gewerkschaften gehabt. Insbesondere durch ihre in enger Zusammenarbeit entstandenen Sicherheitsprogramme, die in der Praxis meist von einem gemeinsamen Arbeitgeber-Arbeitnehmerausschuß überwacht werden, haben sie es im Laufe der Zeit zuwege gebracht, den Arbeitnehmern ein gewisses "Sicherheitsbewußtsein" einzuhämmern und ihnen den Wert der betrieblichen Sicherheitseinrichtungen klarzumachen. Ein gutes Beispiel dafür, welch große Erfolge mit einem wohldurchdachten und ständig verbesserten Sicherheitsprogramm in einem Industriebetrieb erzielt werden können, bietet die North American Aviation, Inc., die seit 1941 ein koordiniertes Programm in all ihren Zweigwerken durchführt und in dieser Zeit die Unfallhäufigkeitsrate so weit senken konnte, daß sie heute rund 50 Prozent unter dem Durchschnitt der amerikanischen Flugzeugindustrie liegt. Zu diesem Sicherheitsprogramm, das von den Betriebsingenieuren zusammen mit den Werkshygienikern ständig weiter ausgebaut und überwacht wird, gehört neben der Entwicklung und dem Einbau von Sicherheitsvorrichtungen an den Produktionsmaschinen und der Ausrüstung der Mitarbeiter mit den jeweils erforderlichen Schutzvorrichtungen (Sicherheitsbekleidung, ,j Schutzbrillen, feuerfeste Schuhe, Schutzmasken und -Schilde, Sicherheitshelme usw.) insbesondere die theoretische Ausbildung sämtlicher Betriebsangehörigen in Fragen der Unfallverhütung. Die Unterweisung der Mitarbeiter - insbesondere aber der neu eingestellten - in Fragen der Sicherheit und der Unfallverhütung obliegt in den Betrieben der North American Aviation, Inc. den Mitgliedern des Unfallverhütungsausschufises, die jeweils für die Durchführung und Überwachung der Sicherheitsmaßnahmen einer Abteilung verantwortlich sind. Sie werden aus dem Kreis jener Mitarbeiter ausgewählt, die einerseits die produktionstechnischen Einrichtungen der Abteilung genau kennen und die zum anderen als umsichtig gelten und noch keine Unfälle aufzuweisen hatten. Die Ennennung zum "Sicherheitsobmann" erfolgt auf Zeit, um auf diese Weise möglichst viele Mitarbeiter durch Übertragung dieser verantwortungsvollen Funktionen mit den Aufgaben der Unfallverhütung vertraut zu machen. Seit der Einführung des betrieblichen Unfallverhütungsprogramms wurden bei diesem Unternehmen bisher 13 500 Mitarbeiter zu Sicherheitsausschußmitgliedern ernannt. Die - 14 - �Die Hauptaufgabe der "Sicherheitsobmänner" besteht einmal in der Überwachung und Kontrolle der unfallgefährdeten Arbeitsplätze sowie der eingebauten Sicherheitseinrichtungen und zum anderen in der Unterweisung sämtlicher Arbeitnehmer in Fragen der Betriebssicherheit und der Unfallverhütung. Dies geschieht in der Regel in persönlichen Gesprächen und an Hand praktischer Beispiele, um so das "Unfallbewußtsein" der Mitarbeiter zu wecken und sie zur aktiven Mitarbeit bei der Unfallverhütung zu erziehen. Diese Bemühungen zur Steigerung der betrieblichen Sicherheit auf der unteren Ebene werden dann noch im gesamtbetrieblichen Rahmen durch verschiedene andere Aufklärungskampagnen ergänzt, wie etwa durch Anzeigen in der 7/erkzeitschrif t, Veröffentlichung besonderer Erfahrungsberichte einzelner Mitarbeiter über die Wirksamkeit bestimmter Schutzvorrichtungen sowie durch das Aushängen von Warnplakaten oder die Verteilung von Merkblättern. Ziel all dieser Maßnahmen ist es, die Mitarbeiter immer wieder an die Gebote der betrieblichen Sicherheit und des Unfallschutzes zu erinnern. Sind trotz des Vorhandenseins von Schutzvorrichtungen irgendwelche Unfälle eingetreten, so werden die Unfallursachen eingehend von den Sicherheitsingenieuren analysiert, nicht etwa, um einen "Schuldigen" zu finden, sondern um die bestehenden Einrichtungen so zu verbessern, daß eine Wiederholung unmöglich ist, oder aber neue zu entwickeln. Jede Abteilung der "North American Aviation", Inc." besitzt außerdem noch einen Betriebshygieniker, dessen Aufgabe darin besteht, dem Management Vorschläge darüber zu unterbreiten, welche Maßnahmen getroffen werden können, um gesundheitliche Schäden bei den Mitarbeitern zu verhindern, die etwa durch Gase, Rauch, Lärm, Strahlungswärme oder die sanitären Einrichtungen entstehen können. (Quelle: Eigenbericht) # * * * * flewerkschaftli che Kurzmeldungen Industriearbeiterlöhne im Januar unverändert Sowohl die Industriearbeiterlöhne als auch die Lebenshaltungskostenwiesen im Januar gegenüber dem Vormonat keinerlei Veränderungen auf, wie aus einer Übersicht des US-Arbeitsministeriums hervorgeht. Für einen Arbeitnehmer mit drei Angehörigen belief sich die durchschnittliche Höhe des Nettolohnes auf 79»97 Dollar pro Woche, während Arbeitnehmer ohne Angehörige 72,44 Dollar erhielten. Da �Da sich der Lebenshaltungskostenindex in den Monaten Dezember und Januar nur unwesentlich veränderte, blieb demzufolge auch der Reallohn unverändert. Im Vergleich zu November 1960 ist jedoch ein Rückgang der Kaufkraft um rund 1 Prozent festzustellen. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * 5 Millionen Dollar für Verbesserungsvorschläge bei "GM" Für die 111 203 im Laufe des vergangenen Jahres von den Mitarbeitern der "General Motors Corporation" eingereichten betrieblichen Verbesserungsvorschläge wurden von dem Unternehmen mehr als 5 Millionen Dollar an Prämien ausgeschüttet. Wie der Verwaltungsdirektor, Louis G. Seaton, weiter bekanntgab, hat sowohl die Zahl der eingereichten Vorschläge als auch die Prämiensumme gegenüber 1959 beträchtlich zugenommen. 1959 wurden 87 264 Vorschläge abgegeben und 4 Millionen Dollar an Prämien verteilt. Von den i960 von den Arbeitnehmern eingereichten 111 203 Verbesserungsvorschlägen wurde jeder vierte angenommen. Seit Einführung des betrieblichen Vorschlagsprogramms hat General Motors damit bisher 46 Millionen Dollar für Prämien aufgewendet. (Quelle: Eigenbericht) * -x- * -x- * Leo Bamberger gestorben Leo Bamberger, einer der ältesten amerikanischen Gewerkschafter, der im Jahre 1882 zusammen mit 20 anderen bekannten Gewerkschaftsführern den "Labor Day", den amerikanischen "Tag der Arbeit", proklamierte, ist jetzt im Alter von 92 Jahren in Philadelphia gestorben. Bamberger, der damals die von ihm mitgegründete Gewerkschaft der Photograveure vertrat, gehörte zusammen mit Samuel Gompers und Peter McGuire zu den eifrigsten Befürwortern eines "Feiertages zu Ehren der schaffenden Menschen". Diese Bemühungen der alten Garde der amerikanischen Gewerkschaften wurden im Jahre 1894 mit der Unterzeichnung des "Labor-Day"-Gesetzes durch Präsident Grover Cleveland gekrönt, wodurch der jeweils erste Montag im September zum offiziellen Feiertag erhoben wurde. (Quelle: Eigenbericht) * * * « *- - 16 - �Neuer 5-Jahres-Vertrag in der Damenoberbekleidungsindustrie Von den Unternehmen der Damenoberbekleidungsindustrie in neun amerikanischen Bundesstaaten und der ILGWU-Gewerkschaft wurde jetzt ein neuer Tarifvertrag unterzeichnet, der eine Erhöhung der Löhne von rund 90 000 Arbeitnehmern um 5 1/2 Prozent vorsieht und der eine Laufzeit von 3 Jahren hat. Auf Grund dieses neuen Tarifvertrages werden die Mindestlöhne für Zuschneider auf 85 Dollar, für Bügler auf 72»50 Dollar und für Hilfskräfte auf 61 Dollar pro Woche angehoben. Die bisherigen Durchschnittslöhne für Zuschneider beliefen sich jedoch auf 125 Dollar pro Woche, die für Hilfskräfte auf 65 Dollar. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Wiederholung von Funktionärswahl auf Grund des neuen Gewerkschaftsgesetzes Die erste Wiederholung einer gewerkschaftlichen Funktionärswahl auf Grund einer Anfechtungsklage, der von einem amerikanischen Bezirksgericht unter Berufung auf den "Labor-Management Reporting «and Disclosure Act of 1959" stattgegeben wurde, fand jetzt unter Aufsicht de3 US-Arbeitsminis teriuims in Jacksonville (Florida) statt. Die Wiederholung der Funktionärswahl war deshalb erforderlich geworden, w-eil über die im Januar 196O durchgeführte Wahl beim USArbeitsministerium eine Beschwerde wegen Verstoßes gegen die Bestimmungen des Gewerkschaftsgesetzes aus dem Jahre 1959 eingegangen war. Auf Grund der durchgeführten Untersuchungen hatte dann der US-Arbeitsminister am 28. September i960 eine Anfechtungsklage beim Bezirksgericht in Jacksonville eingereicht, in der er die Annullierung der Wahl forderte. Nach Feststellung des Untersuchungsausschusses des Arbeitsministeriums, so hieß es dabei in der Klageschrift, seien drei Verstöße gegen das Gesetz bei der Abhaltung der Funktionärswahl festgestellt worden: 1. seien die Geheimhaltungsvorschriften nicht beachtet worden; 2. habe es die Gewerkschaft versäumt", einen Wahlausschuß zur Auszählung der Stimmen und zur Bekanntgabe des Ergebnisses zu nominieren; und 3. sei die Gewerkschaft den Gesetzesvorschriften insofern nicht nachgekommen,, als sie den Mitgliedern das Wahlergebnis nicht innerhalb von 15 Tagen schriftlich zugestellt habe. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 17 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XIV - 5 Bad Godesberg, den 1. Mai 1961 INHALTSVERZEICHNIS Das Sozialversicherungswerk der amerikanischen Eisenbahner Seite 1 Zweck und Auswirkungen der Mindestlohngesetzgebung in den USA Seite 6 Private Pensionspläne gewinnen immer größere Bedeutung . Seite 12 Das Berufsschulwesen in den Vereinigten Staaten Seite 14 Das Sozialversicherungswerk der amerikanischen Eisenbahner Aus "The Railway Clerk" Nachdruck nur mit Angabe der Quelle gestattet. Das Sozialversicherungsgesetz für die Eisenbahnbediensteten, das im Jahre 1935 vom US-Kongreß erlassen worden ist, wurde zum Vorbild für die gesamte Sozialgesetzgebung in den Vereinigten Staaten. Die Zeitschrift der amerikanischen Eisenbahner, "The Railway Clerk", gedachte in der Septembernummer vom vergangenen Jahr des 25« Jahrestags des Erlasses dieses wichtigen Gesetzes mit einem Artikel, den wir nachstehend im vollen Wortlaut wiedergeben. - 1 - �Vor 25 Jahren wurde die Sozialversicherung der amerikanischen Eisenbahner geschaffen. Anfangs eine reine Altersversicherung, entwickelte sie sich im Laufe der Jahre zu einem umfassenden Sozialwerk, das den Bahnbediensteten in allen ernsteren Notlagen Schutz gewährt, in die sie im Laufe eines Lebens geraten können. Die Eisenbahner und ihre Familienangehörigen haben im Falle der Erreichung der Altersgrenze, der Invalidität, des Todes, der Arbeitslosigkeit und Erkrankung keine ernsthaften Geldeinbußen mehr zu gewärtigen. Die Eisenbahner-Altersversicherung sichert den Pensionären und ihren Angehörigen sowie den Vollinvaliden eine feste Grundrente zu. Im Todesfall erhält die Familie des Verstorbenen Hinterbliebenenrente. Im Falle der Arbeitslosigkeit oder längerer Krankheit hat der Bahnbedienstete Anspruch auf Leistungen aus der Arbeitslosenversicherung. Rund eine Million Arbeiter und Angestellte der Bahnen und ihrer Zulieferbetriebe werden vom Eisenbahner-Sozialwerk erfaßt, von denen 800 000 länger als zehn Jahre als Eisenbahnbedienstete im Sinne des Gesetzes beschäftigt sind. Die Berufseisenbahner sind es auch, die unter dem Sozialwerk den größten Schutz genießen. Zehn Jahre Dienstzeit sind die Mindestvoraussetzung für die Gewährung von Alters- oder Hinterbliebenenrente. Nach zehn Dienstjähren besteht ein lebenslänglicher Anspruch auf Invalidenrente und auf Altersrente nach Erreichung des 65. Lebensjahres. Im Falle der Erreichung der Altersgrenze oder des Todes noch vor dem Ablauf der ersten zehn Dienstjahre werden die erworbenen Rechte an die allgemeine gesetzliche Sozialversicherung übertragen, deren Leistungsnormen dann zur Anwendung gelangen. Arbeitslosenunterstützung und Krankengeld werden ohne Wartezeiten an alle Versicherten gezahlt, wobei die Berufseisenbahner bei der Arbeitslosenversicherung wiederum bessergestellt sind. Bisher wurden Leistungen in Höhe von insgesamt 10 Milliarden Dollar an Eisenbahnbedienstete und deren Angehörige gezahlt. Allein im Haushaltsjahr 1959/60 bezogen 1,25 Millionen Berechtigte Versicherungsleistungen in Höhe von über einer Milliarde Dollar. Die Steigerung der Leistungen und die Verbesserung des Versicherungsschutzes haben das EisenbahnerSozialwerk in den 25 Jahren seines Bestehens gekennzeichnet. Durch eine ganze Reihe von Gesetzesänderungen wurden der Kreis der Versicherten laufend vergrößert und die Leistungssätze verbessert. Das hat dazu geführt, daß die jährlichen Versicherungsleistungen inzwischen auf über eine Milliarde Dollar gestiegen sind, während in den ersten neun Jahren nach der Gründung des Sozialwerkes insgesamt nur eine Milliarde ausgezahlt wurde. Die Zahl der Empfänger von Alters- oder Hinterbliebenenrente ist heute doppelt so hoch wie vor zehn und fünfmal so hoch wie vor 20 Jahren. Im Jahre 1938 lag die Durchschnittsaltersrente bei 62 Dollar gegenüber heute 131 Dollar. Die �Die Sozialversicherung der Eisenbahner bietet viele besondere Vorteile, von denen hier kurz die wichtigsten angeführt seien: hohe Leistungen im Verhältnis zum früheren Arbeitseinkommen, Anrechnung der vor der Schaffung des Sozialwerks geleisteten Dienst jähre, feste Anwartschaft nach zehn Dienst jähren, Möglichkeit der Gewährung von Altersrente bereits nach Erreichung des 60. Lebensjahres, großzügige Handhabung der_ Gewährung von Invalidenrenten, Gewährung von Altersrente, auch wenn der Empfänger noch in einem anderen Betrieb - nicht in einem Eisenbahnbetrieb weiterarbeitet, Altersrentner des Eisenbahner-Sozialwerkes können auch Leistungen aus anderen Versicherungen beziehen, Witwen sind mit Erreichung des 60. Lebensjahres zum Bezug von Leistungen berechtigt, und die Leistungen liegen höher als die Beiträge. Für die Zukunft ist eine weitere Steigerung der Versicherungsleistungen geplant. Als das Sozialwerk seine Tätigkeit aufnahm, betrug der Höchstsatz für die Altersrente 120 Dollar pro Monat; heute liegt er bei 205 Dollar. Seine weitere Anhebung ist sicher; in zehn Jahren wird er 242 Dollar und in 20 Jahren voraussichtlich 325 Dollar pro Monat betrage Eine der auf das Eisenbahner-Sozialwerk beschränkten Bestimmungen die Gewährung von Hinterbliebenenrente im Falle des Todes des Ernährers der Familie - sieht für die Berechtigten beachtliche Leistungen vor. Wenn das Sozialwerk auch in erster Linie eine Altersversicherung darstellt, so sind doch etwa ein Drittel aller Leistungsempfänger Hinterbliebene.• Der Witwensatz beträgt im Durchschnitt 75 Dollar pro Monat; für Witwen mit einem Kind erhöht er sich auf 150, für Witwen mit zwei und mehr Kindern auf 200 Dollar. Eltern verstorbener Eisenbahnbediensteter erhalten im Durchschnitt 80 Dollar im Monat. Sofern im Falle des Ablebens eines Versicherten keine Rente fällig ist, wird ein einmaliges Sterbegeld von durchschnittlich 570 Dollar gewährt. Sind die Voraussetzungen für eine Hinterbliebenenrente nicht erfüllt, kann eine Abfindung geleistet werden; diese beträgt im Durchschnitt 1700 Dollar. Arbeitslose, erkrankte oder verletzte Eisenbahner erhalten Unterstützung aus der Arbeitslosenversicherung. Im Falle der Arbeitslosigkeit richten sich die Zahlungen nach dem Jahresverdienst, oder es wird eine Unterstützung in Höhe von 60 Prozent des täglichen Grundlohns, höchstens aber 10,20 Dollar pro Tag gewährt. Die Leistungsdauer ist normalerweise auf 26 Wochen beschränkt. Versicherte mit langer Dienstzeit können derartige Leistungen 13 bzw. 26 Wochen über die normale Zeit hinaus erhalten. Für Kranke und Verletzte werden Leistungen in gleicher Höhe gewährt, allerdings nur bis zur Höchstdauer von 26 Wochen. Das �Das Eisenbahner-Sozialwerk unterstützt arbeitslose Versicherte auch bei der Arbeitssuche. Ein eigener Stellenvermittlungsdienst weist auf Antrag offene Stellen nach und trägt auf diese Weise dazu bei, den Eisenbahnbediensteten einen lohnenden Arbeitsplatz zu gewährleisten und gleichzeitig die Aufwendungen für die Arbeitslosenunterstützung so niedrig wie möglich zu halten. Im Rahmen eines "Partnerschaftsprogrammes" arbeiten das Management der Eisenbahngesellschaften, die Eisenbahnergewerkschaften und das Sozialwerk eng zusammen, um stellenlosen erfahrenen Bahnbediensteten einen neuen Arbeitsplatz zu beschaffen. Die Eisenbahnen ihrerseits haben außerdem noch Arbeitsvermittlungsberater, die ihre Dienste jedem stellensuchenden Eisenbahner zur Verfügung stellen. Das Bundesamt für Eisenbahnerversorgung (Railroad Retirement Board) ist für die Durchführung des Eisenbahner-Pensionsgesetzes(Railroad Retirement Act) und des Eisenbahner-Arbeitslosenversicherungsgesetzes (Railroad Unemployment Insurance Act) verantwortlich. An der Spitze des Bundesamtes steht ein Aufsichtsrat aus drei Mitgliedern, die vom Präsidenten der Vereinigten Staaten mit Zustimmung des Senats ernannt werden. Der Vorsitzer ist mit der Wahrung des öffentlichen Interesses beauftragt; die beiden anderen Mitglieder werden von den Eisenbahngesellschaften bzw. den Eisenbahnergewerkschaften vorgeschlagen. Horace W. Harper, der gegenwärtig als Gewerkschaftsvertreter im Aufsichtsrat sitzt, gehört der Gewerkschaft der Angestellten der Eisenbahn- und Schiffahrtsgesellschaften (Brotherhood of Railway and Steamship Clerks, Freight Handlers, Express and Station Employees) an. Die Beiträge zum Eisenbahner-Sozialwerk werden von Arbeitnehmern und Arbeitgebern gemeinsam und zu gleichen Teilen aufgebracht; sie betragen gegenwärtig 6 3/4 Prozent des Bruttoverdienstes bis zu einer Höhe von 400 Dollar pro Monat, Erwirtschaftete Überschüsse werden in Obligationen des US-Schatzamtes angelegt; die Zinserträge aus den gegenwärtigen Rücklagen in Höhe von 4 Milliarden Dollar stellen ihrerseits wieder einen wesentlichen Einnahmeposten dar. Die Finanzlage des Sozialwerks wird im Augenblick als befriedigend angesehen. Das unter versicherungsmathematischen Gesichtspunkten gegebene Defizit ist nicht so groß, daß es die Leistungsfähigkeit gefährdet. Allerdings ist eine weitere Leistungssteigerung, soll die Rentabilität nicht weiter verschlechtert werden, nur durch die Erschließung zusätzlicher Einnahmequellen möglich. Die im Falle des Eisenbahner-Sozialwerks angewandte Finanzierungsmethode setzt die Ansammlung größerer Reserven voraus, deren Zinserträge im Verein mit dem Beitragsaufkommen und anderen Einkünften die Gewährung der vorgesehenen Leistungen unter Beibehaltung unveränderter oder im wesentlichen unveränderter Beitragssätze gestatten. Dieses Verfahren läßt sich als Finanzierung auf der Basis einer Durchschnittsprämie in Verbindung mit der Schaffung entsprechender Rücklagen in Form von Deckungskapital bezeichnen. Auf diese Weise wird eine relative Stabilität der Beitragssätze, eine gerechte Verteilung der Lasten auf die jüngeren und älteren Mitglieder, die Aufrechterhaltung der Leistungsfähigkeit der Versicherung und eiie laufende Übersicht über die derzeitigen und künftigen Aufwendungen gewährleistet. Wollte �Wollte das Sozialwerk ohne Reserven auskommen, d.h. wollte es seine Leistungen lediglich aus den laufenden Einnahmen bestreiten, so müßten die Beiträge mehrere Jahrzehnte lang Jahr für Jahr erhöht werden und damit schon "bald einen weit über der im Gesetz vorgesehenen Höhe liegenden Stand erreichen. Die Verwaltungskosten liegen gegenwärtig bei 1 Prozent der gezahlten Leistungen. Für die Arbeitslosen- und Krankengeldversicherung liegen sie bei 3 Prozent. Dieser relativ hohe Anteil erklärt sich aus der Tatsache, daß im Falle der Arbeitslosigkeit oder Erkrankung alle zwei Wochen ein neuer Antrag auf Unterstützung gestellt werden muß. Sitz des Eisenbahner-Sozialwerkes ist Chicago. Über das gesamte Gebiet der Vereinigten Staaten verstreut, gibt es rund 100 Zweigbüros,be denen sich-diei Eisenbahnbediensteten in Versicherungsfragen Auskunft holen können und die ihnen bei der Stellung von Anträgen auf Gewährung von Versicherungsleistungen behilflich sind. Während der 25 Jahre, die das Sozialwerk nunmehr tätig ist, haben die Eisenbahner es als ihren sichersten Schutz vor wirtschaftlicher Not kennen und schätzen gelernt. Form und Leistungen haben sich im Laufe der verflossenen zweieinhalb Jahrzehnte in Anpassung an die jeweiligen Erfordernisse geändert. Die tatsächlichen Leistungen des Sozialwerkes - sowohl was die Größe des erfaßten Personenkreises als auch was die Höhe der gewährten Unterstützung angeht - haben die ursprünglichen gesetzlichen Zielsetzungen bereits weit überschritten. Die in der Vergangenheit erzielten Fortschritte lassen den Schluß zu, daß das Eisenbahner-Sozialwerk auch in Zukunft eine wichtige Rolle bei der Sicherung des Wohlergehens der aus dem aktiven Berufsleben ausgeschiedenen Eisenbahner und ihrer Angehörigen spielen wird. Aus "The Railway Clerk" Nachdruck nur mit Angabe der Quelle gestattet. * * * * * - 5 - �N. Arnold Tolles: Zweck und Auswirkungen der Mindestlohngesetzgebung in den USA Aus "Monthly Labor Review" Nachdruck nur mit Angabe des Verfassers und der Quelle gestattet. Die Mindestlohngesetzgebung in den Vereinigten Staaten dient im großen und ganzen dem begrenzten Ziel, die Löhne der schlechtestbezahlten Arbeitnehmer anzuheben. Wurde dieses begrenzte Ziel erreicht? Vor einem halben Jahrhundert prophezeiten viele führende Wirtschaftler, daß Regierungsmaßnahmen nicht geeignet seien, das Arbeitseinkommen ungelernter Kräfte zu verbessern. Sie begründeten ihren Standpunkt mit dem Argument, das "spezifische Arbeitsprodukt" (heute als Grenzprodukt bezeichnet) bestimme die Reallöhne und jede "willkürliche Maßnahme", die den Arbeitgeber zur Erhöhung der Löhne zwinge, werde lediglich zur Entlassung jener Arbeitskräfte führen, die bis dahin weniger als das vorgeschriebene Minimum verdient hatten. Wir wissen heute aus Erfahrung, daß die Löhne der schlechtestbezahlten Arbeiter durch staatliche Maßnahmen sehr wohl erhöht werden können. In den Vereinigten Staaten ist dies in den letzten 40 Jahren vielfach mit Erfolg getan worden. Ein weiterer Einwand gegen staatlich festgesetzte Mindestlöhne besagte, daß der gesetzliche Mindestlohn zum tatsächlichen Mindestlohn werde. Der Arbeitgeber habe, so wurde bei diesem Argument impliziert, mit einem festen Lohnkostenanteil zu rechnen und zahle seinen Arbeitern und Angestellten insgesamt ohne-hin so viel aus, wie der Betrieb gerade noch zu tragen vermag. Wird der Lohn der niedrigbezahlten Arbeitskräfte erhöht, behauptete man damals, so wird eine Kürzung der Bezüge der höherbezahlten Mitarbeiter die zwangsläufige Folge sein. Die tatsächlichen Erfahrungen haben meines Wissens diese Behauptungen in keinem Falle erhärtet. Die "direkten" Auswirkungen einer Neufestsetzung der Mindestlöhne auf die Lohnkosten eines Unternehmers sind sehr einfach zu errechnen. Um aber möglichst alle Auswirkungen eines neuen Mindestsatzes im voraus zu bestimmen, müssen wir darüber hinaus auch die indirekten Wirkungen auf die Löhne oberhalb des Mindestsatzes, den sogenannten "Stoßeffekt", in unsere Untersuchungen einbeziehen. Das Ausmaß des Einflusses von erhöhten Mindestlohnsätzen auf die Löhne hängt von zahlreichen, vielschichtigen Faktoren ab. Altere Untersuchungen der Auswirkungen der ersten einzel3taatlichen Mindestlohngesetze stützten sich vielfach auf sehr lückenhafte Statistiken und waren im allgemeinen nicht differenziert genug. Die Analysen der dreißiger und vierziger Jahre, die vom Bundesamt für Arbeitsstatistik (Bureau of Labor Statistics) im US-Arbeitsministerium durchgeführt wurden und die Auswirkungen der Bundes-Mindestlohngesetze auf verschiedene Industriezweige zum Gegenstand hatten, waren bereits viel - 6 - �viel tiefschürfender. Noch wesentlich aufschlußreicher sind aber die jüngsten Untersuchungen der Auswirkungen der im Jahre 195& durch Bundesgesetz verfügten Heraufsetzung des Minde-stlohnes auf einen Dollar, die von den Abteilungen Löhne und Arbeitszeit und Öffentliche Arbeiten im Bundesamt für Arbeitsstatistik gemeinsam durchgeführt worden sind. Ich möchte hier aber nicht weiter auf das Material eingehen, das bereits publiziert worden ist oder demnächst veröffentlicht werden wird, sondern vor allem auf die Ergebnisse der jüngsten Untersuchungen der Auswirkungen des Gesetzes des Staates New York über die Erhöhung des Mindestlohnes auf einen Dollar. Hier wird der Versuch unternommen, eingehendere Aufschlüsse über die möglichen Auswirkungen einer Erhöhung der Mindestlohnsätze unter den verschiedensten Verhältnissen zu erlangen und vor allem herauszufinden, warum die Entwicklung diesen oder jenen Verlauf nimmt. In Ergänzung dieser Erhebungen, die von der Hauptabteilung Arbeitsfragen des Staates New York eingeleitet wurden, haben Wissenschaftler der Cornell-Universitat eine größere Zahl von Einzelhandelsgeschäften befragt. Ich denke hier vor allem an eine bisher unveröffentlichte Arbeit von Miae Marian Stever, eine Dissertation zur Erlangung der Doktorwürde am Institut für Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen (School of Industrial and Labor Relations) der Cornell-Universität in Ithaca im Staat New York, und die darin mitgeteilten ersten Ergebnisse, Miss Stever sah bewußt davon ab, einen repräsentativen Querschnitt auszuwählen; sie wandte sich vielmehr an 42 Einzelhandelsgeschäfte in Syracuse und Auburn (New York) mit jeweils wenigstens einem Mitarbeiter, dessen Lohn bisher unter dem neuen Minimum im Einzelhandel lag. Auf diese Weise gewann sie eine Gruppe von Arbeitgebern, die die Auswirkungen des neuen Mindestlohnes in jedem Fall stärker zu spüren bekommen hatten als der übrige Einzelhandel im Staat New York. Ein Viertel dieser Ladengeschäfte mußte seine Lohnaufwendungen bei sonst gleichbleibenden Betriebsverhältnissen um durchschnittlich 16 Prozent erhöhen, um dem Gesetz nachzukommen. Der Gesamtdurchschnitt für sämtliche 42 Läden lag dagegen bei 7»7 Prozent. Der prozentuale Anteil dieser direkten Auswirkungen an der Gesamtlohnsumme sämtlicher Läden war noch wesentlich geringer als es anhand des rechnerischen Gesamtdu'rchschnitts scheint, da die größeren Geschäfte unterdurchschnittlich betroffen worden sind. Wie groß waren nun die indirekten Auswirkungen, d.h. der Lohnkostenanstieg aus Lohnerhöhungen auf eine über dem Mindestlohn liegende Höhe? Nach vier Monaten ergab sich eine durchschnittliche Zunahme pro Geschäft um 2,7 Prozent. In der Hälfte aller Läden wurden innerhalb jener vier Monate keine über die gesetzlich vorgeschriebene Mindesthöhe von einem Dollar hinausgehenden Lohnerhöhungen vorgenommen. Man sollte annehmen, daß man die direkten und indirekten Auswirkungen zu addieren hat und somit eine der Neufestsetzung des Mindestlohnes zuzuschreibende Lohnkostensteigerung von 10,4 Prozent erhält. Dies ist aber seltsamerweise nicht der Fall. Die Gesamtsteigerung pro Geschäft wurde mit durchschnittlich nur 7»8 Prozent ausgewiesen und liegt somit - 7 - �somit nur knapp über der direkten Lohnkostenzunahme. Dies erklärt sich aus der Tatsache, daß die Arbeitgeber, deren Lohnaufwendungen sich durch die Anhebung des Mindestlohns auf einen Dollar am stärksten erhöhten, nicht mit denjenigen identisch waren, deren Lohnaufwendungen auf Grund der Erhöhung von Löhnen auf beliebige andere Sätze über einem Dollar am stärksten gestiegen sind. Nachdem wir nun die Dimensionen der Lohnkostensteigerungen in der ausgewählten Gruppe von Einzelhandelsgeschäften kennen, erhebt sich die Frage, wie sich die Arbeitgeber in dieser Situation verhalten haben. Das ist eine wahrhaft verwickelte Frage, was die Auswirkungen der Mindestlohngesetzgebung angeht; und es ist dazu noch eine sehr wichtige Frage, wenn man ein sachkundiges Urteil über künftige Neufestsetzungen von Mindestlöhnen abgeben soll. Die weitaus wichtigste unmittelbare Auswirkung auf die von Miss Stever befragten Arbeitgeber war das Auffangen von 60 Prozent der Lohnkostensteigerung aus der Erhöhung des Mindestlohnes durch diese selbst. Sie fanden die verschiedensten Möglichkeiten, um einen Ausgleich für die übrigen 40 Prozent zu schaffen. Ganz offensichtlich handelt es sich aber hier nicht um eine allgemeine Gesetzmäßigkeit, und so müßte man die hier angeführten Ergebnisse in Relation zu dem Zeitpunkt der Heraufsetzung des Mindestlohnes und allen sonstigen Umständen noch eingehender untersuchen, um Rückschlüsse auf künftige Neufestsetzungen zu einem-anderen Zeitpunkt und unter anderen Umständen ziehen zu können. Aber allein schon die Möglichkeit, daß eine nahezu achtprozentige Lohnkostensteigerung in einem unter starkem Wettbewerbsdruck stehenden Wirtschaftszweig innerhalb von vier Monaten nach Inkrafttreten des Lohnerhöhungsgesetzes zu 60 Prozent aufgefangen werden konnte, ist gewissermaßen eine Antwort an alle jene, die die Vertretbarkeit der Heraufsetzung der gesetzlichen Mindestlöhne negieren. Die Arbeitgeber behielten allerdings mit ihrem Argument im wesentlichen recht, daß sie es seien, die den größten Anteil an der unmittelbaren Kostensteigerung zu tragen hätten. Welche Maßnahmen haben nun die Arbeitnehmer getroffen, um die verbliebenen 40 Prozent der Lohnkostensteigerung auszugleichen? In den meisten Fällen griffen sie zu einer Verkürzung der Arbeitszeit. Einzelhandelsgeschäfte können in dieser Hinsicht allerdings nicht als repräsentativ für die Wirtschaft gelten, da sie einen unverhältnismäßig hohen Prozentsatz an Halbtagskräften beschäftigen. Das hier in Rede stehende Gesetz enthielt auch Bestimmungen über die Gewährleistung eines Mindestwochenlohns und die Überstundensätze im Einzelhandel. Die Arbeitgeber suchten in einigen Fällen durch die Verlängerung der Arbeitszeit und in anderen durch ihre Verkürzung die kostensteigernde Wirkung des Gesetzes soweit wie möglich zu verringern. Diese Angleichungen der Arbeitszeit führten, auch das sei vermerkt, zum Teil dazu, daß sich die auf Grund des Gesetzes erwarteten Mehreinnahmen der Arbeitnehmer etwas verringerten. Die zweithäufigste Form des Ausgleichs bestätigt in gewissem Umfang die Vorhersagen der orthodoxesten Gegner der Mindestlohngesetzgebung. Es wurden tatsächlich verschiedentlich Entlassungen vorgenommen. Sie - 8 - �Sie betrafen natürlich gerade jene Mitarbeiter, bei denen ein solcher Schritt ohnehin nahelag: die relativ Leistungsschwachen, ältere Arbeiter und Halbtagsbeschäftigte, darunter auch Mitarbeiter, die auf Grund ihres Aussehens als wenig geeignet für den Verkäuferberuf galten. Wie viele wurden entlassen? Von den in die Untersuchung einbezogenen Geschäften mit insgesamt 4300 Beschäftigten nur insgesamt ein Prozent und von denen, die zuvor weniger als einen Dollar Stundenlohn hatten, 4»$ Prozent. In diesem Falle bestand also tatsächlich ein negativer Zusammenhang zwischen Beschäftigung und Mindestlohn. Neben der Anpassung der Arbeitszeit und der Entlassung von Arbeitskräften haben die von Miss Stever befragten Einzelhändler noch eine ganze Reihe von innerbetrieblichen Umstellungen vorgenommen, um die Ertragskraft zu erhöhen. Einige verkürzten die Verkaufszeiten, andere trafen eine neue Arbeitseinteilung, legten strengere Maßstäbe bei Neueinstellungen an, verstärkten die innerbetriebliche Schulung oder revidierten ihre Lohntabellen. Durch diese und andere Methoden suchten die Arbeitgeber ihre Nettoerträge pro aufgewandtem Dollar an Lohnkosten gegenüber der Zeit vor der Erhöhung der Mindestlöhne zu verbessern - was ihnen in beachtlichem Maße gelang. Keiner der 42 Läden machte bankerott; die Firmen aber, die die größte Lohnkostensteigerung hinnehmen mußten, hatten im ganzen auch den geringsten Erfolg in dem Bemühen, einen Ausgleich durch Leistungssteigerung herbeizuführen. Hinzu kommt, daß die kleineren Läden weit weniger als die Großbetriebe in der Lage waren, die Kostensteigerung durch Leistungssteigerungen wettzumachen. Eine allmähliche Anhebung der Mindestlöhne um geringfügige Beträge dürfte aber voraussichtlich in jedem Falle anregend wirken; es bestehen jedoch gute Gründe dafür, bei der Anwendung dieser "Kur" vorsichtig und nur schrittweise vorzugehen. Einer der häufigsten Einwände gegen Lohnerhöhungen fand praktisch so gut wie keine Bestätigung. Nur fünf der 42 Ladeninhaber berichteten von einer Heraufsetzung der Verkaufspreise, obschon sie sämtlich ausdrücklich danach gefragt worden waren. Dieses negative Ergebnis ist bedeutsam, erfordert allerdings eine sorgfältige Interpretation. Es ist richtig, daß sich an den Erlaß dieser spezifischen Mindestlohnverordnung eine Zeit der Hochkonjunktur i» Einzelhandel anschloß, von der fast alle befragten Firmen profitierten; man sollte annehmen, daß Preiserhöhungen in dieser Lage das nächstliegende Ergebnis eine.r erforderlich werdenden Lohnkostensteigerung sein würden. Und doch fanden sich hier keine Anzeichen dafür, daß die Lohnerhöhung einePreiserhöhung nach sich zog. Man sollte jedoch die Dinge nicht allzusehr verallgemeinern. Der Einzelhandel steht - zumindest in dem untersuchten Gebiet - unter starkem Wettbewerbsdruck. Angesichts einer solchen Sachlage läßt sich eine* Lohnkostensteigerung nicht ohne weiteres an die Käufer weitergeben. Ganz unabhängig von seinen Betriebskosten muß der Verkäufer in erster Linie von der Überlegung ausgehen, wie viele Kunden wohl bereit sein werden, den höheren Preis zu zahlen. Man sollte ferner nicht übersehen, daß sich die Mehrkosten der Mindestlohnerhöhung nicht bei allen Läden gleichermaßen in Form einer einheitlichen Kostensteigerung niederschlugen. Diejenigen Geschäfte, die die größte Kostensteigerung in Kauf nehmen mußten, hatten - 9 . �hatten tatsächlich keine Handhabe, ihre Preise zu erhöhen.- angesichts der Konkurrenten,deren Lohnkosten nur wenig oder überhaupt nicht gestiegen waren. Im Staat New York insgesamt waren die Auswirkungen der Neufestsetzung auf den Einzelhandel zweifellos wesentlich geringer als in der Gruppe von Geschäften, die Miß Stever für ihre Untersuchung ausgewählt hatte. Doch gerade die Analyse von Extremfällen Fällen wie jenen, die ihren Niederschlag in den Untersuchungen über die Auswirkungen des Bundesgesetzes über die Heraufsetzung des Mindestlohnes auf einen Dollar auf die Industrie und die Verbraucher gefunden haben - gewährt uns Aufschlüsse, die als Richtschnur für zukünftige Neufestsetzungen von Mindestlöhnen dienen können. Wir müssen vor allem zu erfahren suchen, wann und unter welchen Umständen eine Neufestsetzung eine wirklich wesentliche Erhöhung der allgemeinen Lohnkosten nach sich ziehen kann. Die Untersuchungsergebnisse verlieren sofort ihren Wert als Richtschnur, wenn wir in die Untersuchung auch Unternehmen einbeziehen, die ohnehin bereits fast allen Beschäftigten Löhne zahlen, die die neuen Höchstsätze erreichen oder überschreiten. Konzentrieren wir unsere Aufmerksamkeit aber auf die Extremfälle, so zeichnen sich an Hand der bisherigen Erfahrungen mit der Mindestlohngesetzgebung einige generelle Möglichkeiten ab: 1. Die Löhne der schlechtestbezahlten Arbeiter lassen sich heraufsetzen, sofern die gesetzlich vorgeschriebenen Erhöhungen nicht allzu groß sind und schrittweise vorgenommen werdeil. 2. Die höherbezahlten Arbeitnehmer erleiden auf Grund der Lohnerhöhungen der schlechtestbezahlten Arbeitnehmer keine Lohnkürzungen. Nach einer gewissen Zeit können die höherbezahlten Arbeitnehmer vielmehr mit Lohnerhöhungen rechnen, die teilweise auf die Wiederherstellung der früheren Lohnstruktur des Betriebes zurückzuführen sind. 5. Während des Zeitraums unmittelbar nach der Neufestsetzung machen die Kosten für die Lohnanhebung über das gesetzliche Minimum hinaus voraussichtlich nur einen kleinen Bruchteil der direkten Kosten aus, die die Anhebung der Löhne auf das neue gesetzliche Minimum selbst verursacht. 4. Die direkte und indirekte Lohnkostensteigerung wird voraussichtlich größtenteils vom Arbeitgeber aufgefangen, zum mindesten in der ersten Zeit unmittelbar nach der Festsetzung der neuen Mindestlöhne. 5. Eines der wichtigsten Ergebnisse einer Heraufsetzung der Mindestlöhne ist vielfach der rationellere Einsatz der Arbeitskräfte. Die von den einzelnen Unternehmern angewandten Methoden unterscheiden sich stark voneinander und können die Neuregelung der Arbeitszeit, Erhöhung der Arbeitsnormen, Verschärfung der Ausstellungsbedingungen und den Ausbau der innerbetrieblichen Schulung einschließen. Die Möglichkeiten zur Durchführung derartiger Verbesserungen sind von Betrieb zu Betrieb verschieden. Die Betriebe, die den größten Anstieg der Lohnkosten auf Grund einer Neufestsetzung der Mindestlöhne in Kauf nehmen müssen, sind nicht notwendigerweise diejenigen, die die größten 10 - �größten Möglichkeiten zu einem rationelleren Einsatz ihrer Arbeitskräfte haben. 6. Die von den Betrieben vom Konsumenten geforderten Preise werden in den meisten Fällen von der Erhöhung der Mindestlohnsätze nicht berührt, es sei denn, daß die Lohnkostensteigerung auf Grund der Neufestsetzung sehr hoch ist, sich ziemlich einheitlich auf die gesamte Branche auswirkt oder daß die Verkäufer eine Preisabsprache treffen. 7« Die Erhöhung des gesetzlichen Mindestlohnes zieht im allgemeinen eine gewisse Verringerung der Be-schäftigung solcher Arbeitskräfte nach sich, auf die die neue Mindesthöhe anzuwenden wäre. Eine absolute Verringerung der Belegschaften oder der Arbeitszeit tritt nicht ein, wenn nach den Vorausberechnungen der Unternehmer eine hinreichende Zunahme der Nachfrage zu erwarten ist. Die prozentuale Verringerung des Beschäftigtenstandes gegenüber dem Stand vor Erhöhung der Mindestlohnsätze liegt voraussichtlich unter der prozentualen Steigerung des Mindestsatzes. Aus diesem Grund ist die Anhebung der gesetzlichen Mindestlöhne als eine Möglichkeit zur Verbesserung des Arbeitseinkommens der schlechtestbezahlten Arbeitnehmer zu bejahen. 8. Die von den Arbeitgebern als leistungsschwach angeseheneren Belegschaftsangehörigen werden am stärksten von der Verringerung der Beschäftigungsmöglichkeiten auf Grund einer Erhöhung der Mindestlöhne betroffen. Diese Nebenwirkung gerade auf jene Beschäftigten, die ohnehin die geringste Aussicht auf einen Arbeitsplatz haben, ist sehr problemati seh. Abschließend möchte ich noch zwei persönliche Meinungen äußern, die nicht notwendigerweise durch das bisher Gesagte erhärtet werden. Erstens ist nach meinem Dafürhalten die Methode des Aushandelns von spezifischen Mindestlohnsätzen wesentlich besser als deren Festsetzung durch Gesetz. Da die absehbaren Auswirkungen von Wirtschaftszweig zu Wirtschaftszweig verschieden sind, ist eine ins einzelne gehende Untersuchung aller Möglichkeiten durch einen Ausschuß einer generellen Festsetzung durch Gesetz vorzuziehen. Meine zweite Anmerkung geht dahin, daß die Mindestlohngesetzgebung eine sehr nützliche Nebenwirkung gezeitigt hat, die von ihren Verfechtern gar nicht beabsichtigt war. Die gesetzlichen Mindestlöhne gehören mit zu den vielzitierten "eingebauten Stabilisierungsfaktoren" in unserem Wirtschaf tsgefüge. Wenn die Gesamtnachfrage r.uf dem Geldmarkt, aus welchem Grunde auch immer, nachläßt, so stehen die Arbeitgeber vor der Frage, ob sich eine weitere Expansion ihres Geschäftes oder auch nur die Beibehaltung der derzeitigen Investitionsrate noch lohnt. Einer der wichtigsten Gründe für die Hinauszögerung beabsichtigter Investitionen auf einen späteren Zeitpunkt könnte die Spekulation auf eine Verbilligung der Arbeit sein. Auf diese Weise hilft die Festsetzung von Mindestlöhnen mit, eine Rezession,wie wir sie 1953/54 und 1957/58 hatten, da ran zu hindern, sich zu einer großen Depression wie der der dreißiger Jahre auszuwachsen. Das eigentliche -11 - �eigentliche Ziel der Mindestlohngesetzgebung ist ein humanitäres die Anhebung der Löhne der schlechtestbezahlten Arbeitskräfte. Selbst wenn sie nicht geeignet wäre, eine tatsächliche Erhöhung dieser Löhne herbeizuführen, wäre sie noch immer als ein stabilisierendes Moment der Wirtschaft der Vereinigten Staaten von großer Wichtigkeit. Aus "Monthly Labor Review" Nachdruck nur mit Angabe des Verfassers und der Quelle gestattet. * * * * * Private Pensionspläie gewinnen immer größere Bedeutung Einen aufschlußreichen "überblick über dia jüngsten Entwicklungen auf dem Gebiet der privaten Pensionspläne In den USA sowie über die Bedeutung, die diese auf Grund von tarifvertraglichen Vereinbarungen gewährten zusätzlichen Pensionsleistungen für die im Ruhestand lebenden Arbeitnehmer haben, vermittelt eine jetzt vom US-Arbeitsministerium veröffentlichte Analyse, die sich auf die Ergebnisse von 500 überprüften Pensions planen stützt. Als die wichtigsten Trends der vergangenen Jahre sind dabei nach dieser Übersicht die folgenden anzusehen: 1. Die Höhe der Pensionsleistungen wurde weiter heraufgesetzt, einerseits, um die durch den Anstieg der Lebenshaltungskosten bedingte Kaui'kraf tmi nderung auszugleichen, und zum anderen, um die Pensionen den früneien Einkommen der Arbeitnehmer stärker anzugleichen. Wenn auch im einzelnen die Höhe der Pensionsleistungen der privater Pläne sehr unterschiedlich ist, sc kann man doch eine monatliche Pension von mindestens 70 Dollar als Richtsatz für einen Arbeitnehmer annehmen, der nach 50jähriger Dienstzeit im 65. Lebensjahr in den Ruhestand tri"tt. Bei etwa einem Viertel aller Pläne betrugen die Pensionen sogar 1CC Dollar und mehr. Rechnet man zu den zusätzlichen Privatpensionen noch die Leistungen aus der staatlichen Sozialversicherung, so ergeben sicn für die einzelnen Arbeitnehmer monatliche Pensionen zwischen 180 und 220 Dollar. 2. In die meisten privaten Pensicnspläne wurden inzwischen Klauseln aufgenommen, die eine Pensionierung vor Erreichung des gesetzlich vorgeschriebenen Pe . sionsalteis (65 Jahre) ermöglichen. Eine Pensionierung mit Beginn des 55« oder 60. Lebensjahres ist nach diesen Plänen bei verminderten Fensionsleistungen vorgesehen. 12 - �3. 3- Die Gewährung einer Pension bei Eintritt der Vollinvalidität ist bei den meisten privaten Pensionsplänen ebenfalls vorgesehen. Dabei wurden gleichzeitig die Pensionsleistungen weiter heraufgesetzt und die Anwartschaftsbedingungen liberali siert. 4. Die allgemeinen Anwartschaftsbedingungen für die Gewährung einer Pension wurden weiter erleichtert. So wurde bei den meisten Plänen die Zahl der für die Gewährung einer Pension erforderlichen Dienstjahre herabgesetzt und die für die Errechnung der Höchstpension festgelegte Grenze beseitigt, so daß die Arbeitnehmer durch Anrechnung weiterer Dienstjähre in den Genuß höherer Pensionen kommen können. 5. Die Anwartschaftsrechte auf den Bezug einer Pension bleiben in der Regel auch dann erhalten, wenn der pensionsberechtigte Arbeitnehmer den Betrieb vor Erreichung des Pensionsalters verläßt. Die folgende Tabelle gibt einen Überblick über die Höhe der privaten Pensionsleistungen nach Erreichung von 20 bzw. 30 Dienst jähren. Zu diesen Leistungen sind die aus der staatlichen Sozialversicherung gewährten Pensionen noch hinzuzurechnen, die sich bei einem Jahreseinkommen von 4000 Dollar z.B. auf 112 Dollar stellen. MONATLICHE PENSIONSLEISTUNGEN Durchschnitt für 100 private Pensionspläne 1) Arbeitnehmer mit 20 Dienstjahren Höhe der monatlichen Pension ( in Dollar ) Durchschnittl. Jahreseinkommen ( in Dollar ) Arbeitnehmer mit 30 Dienstjahren Durchschnittl. Jahreseinkommen ( in Dollar ) 4000 4800 5600 100 100 100 Pläne (in Prozent) 100 100 100 unter 50 unter 40 von 40 bis 49 37 22 15 34 21 13 32 20 12 16 9 7 15 9 6 14 8 6 von 50 bis 69 45 36 9 40 24 11 13 23 18 36 4 26 39 36 3 11 12 9 9 29 60 62 67 3 5 5 10 2 -2) 4 2 2 11 8 2 32 3 3 12 7 4 30 2 4 10 6 10 32 3 2 8 5 18 von 50 bis 59 von 60 bis 69 über 70 von 70 von 80 von 90 von 100 von 125 überl50 19 bis bis bis bis bis 79 89 99 124 150 4 6 3 5 1 -2) 4000 4800 5600 1) Ergebnis aus 300 untersuchten Plänen, durch die 4»7 Millionen Arbeitnehmer erfaßt wurden 2) weniger als 1 Prozent / nn _. .v t ' . (Quelle: Eigenbericht; # • * # - 13 » - �Das Berufsschulwesen in den Vereinigten Staaten Das Rückgrat der amerikanischen Berufsschulausbildung bildet auch heute noch die "American Vocational Association" (AVA), die in diesem Jahr auf eine 55jährige erfolgreiche Tätigkeit zurückblicken kann. Aufgabe dieser Institution ist es, die technischen und geistigen Fähigkeiten des beruflichen Nachwuchses in Industrie, Handwerk und Handel zu fördern. Die Anfänge des Berufsschulwesens in den Vereinigten Staaten gehen bis auf das Jahr 1906 zurück. In Erkenntnis des sich ständig ausweitenden Bedarfs der Wirtschaft an guten und ausgebildeten Fachkräften kam damals in New York eine Gruppe von Geschäftsleuten und Erziehern in der Absicht zusammen, eine Organisation ins Leben zu rufen, die sich mit der Heranbildung des Nachwuchses befaßte. Sie gründeten damals die "National Society for the Promotion of Industrial Education", die Vorläuferorganisation der heuten "AVA". Während sich die Organisation in den ersten Jahren hauptsächlich darum bemühte, in den öffentlichen Schulen den Werkunterricht als erste Stufe zur praktischen Berufsausbildung zu fördern, konzentrierte sie in späteren Jahren ihre Bemühungen darauf, in Zusammenarbeit mit Unternehmern, Gewerkschaften und anderen ähnliche Ziele verfolgenden privaten Gruppen und mit Hilfe öffentlicher Mittel.ein umfassendes Netz von Gewerbeschulen im ganzen Land zu errichten. Dennoch gingen elf Jahre ins Land, ehe im Jahre 1917 der sogenannte "Smith-Hughes Act" vom Kongreß verabschiedet wurde, durch den das Berufsschulwesen in den USA einen nationalen Status in Form eines gemeinsamen Programms von Bund und Einzelstaaten erhielt. Durch das Gesetz wurde der Rahmen der Berufsausbildung abgesteckt sowie die kontinuierliche Bereitstellung von Bundesmitteln für die Einzelstaaten zur Förderung der Berufserziehung in der Land- und Hauswirtschaft sowie im Handwerk und in der Industrie gewährleistet. Seit der Verabschiedung dieses Gesetzes hat das Berufsschulwesen in den Vereinigten Staaten einen steilen Aufstieg genommen. Über eine Million junger Amerikaner werden heute jährlich neu in die Berufsschulen aufgenommen, die im Jahre 1959 eine Gesamtschülerzahl von 3»7 Millionen aufwiesen. Während im Jahre 1917 nur wenige und dazu schlecht ausgestattete Schulen im Lande vorhanden waren, gibt es heute in fast allen Distrikten und Städten der USA mit einer Einwohnerzahl von über 25 000 eine moderne Berufsschule. In den dünnbesiedelten Gebieten dagegen werden die Berufsschüler auch heute noch in sogenannten Distriktsklassen zusammengefaßt. Die umfassendsten Programme des amerikanischen Berufsschulwesens stellen heute die sogenannten "Vorbeschäftigungsklassen" und "Förderungsklassen" dar. Während in den Vorbeschäftigungsklassen die jungen Menschen für den ins Auge gefaßten Beruf ausgebildet werden, können bereits im Berufsleben Stehende in den Förderungsklassen ihre praktischen und theoretischen Kenntnisse erweitern. Die gesamten Aufwendungen für diese - 14 - �diese industriellen BerufsförderungsProgramme beliefen sich im Jahre 1959 auf mehr als 73 Millionen Dollar. Rund 11 Millionen davon stellte der Bund als Zuschüsse zur Verfügung, während die restlichen 62 Millionen Dollar von den Bundesstaaten und Gemeinden aufgebracht wurden. Die Lehrpläne der amerikanischen Berufsschulen sind heute genauso umfangreich und verschiedenartig wie die industriellen Berufe selbst. Nach dem Grundsatz, den Schüler mit all dem erforderlichen Wissen und praktischen Können auszustatten, sind die Ausbildungsprogramme nicht starr, sondern beweglich und so gestaltet, daß sie jederzeit den wechselnden Bedürfnissen von Industrie und Wirtschaft angepaßt werden können. Dem jungen, noch nicht im Berufsleben stehenden Menschen geben sie die Möglichkeit, sich auf einen Beruf - unter mehreren hundert verschiedenen - vorzubereiten; dem bereits einen praktischen Beruf Ausübenden die Gelegenheit, sich fortzubilden und im Beruf aufzusteigen. Was die Lehrkräfte der heutigen Berufsschulen angeht, so halten sie jeden Vergleich mit anderen Erziehern aus. Während man sich in den Anfängen des Berufsschulwesens noch damit behalf, Facharbeiter und Handwerker als Ausbilder heranzuziehen, beschäftigt man heute durchweg ausgebildete Berufsschulkräfte. Viele Universitäten und Colleges der USA verfügen zudem über besondere Fakultäten, die sich ausschließlich mit der Ausbildung von Berufsschullehrkräften befassen und den Absolventen ein Abschlußdiplom als Berufsschullehrer erteilen. (Quelle: Eigenbericht) « * « « * - 15 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Fresse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht 'als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XIV - 6 Bad Godesberg, den 1. Juni 1961 INHALTSVERZEICHNIS Zusätzliche Krankenversicherung als tarifliche Leistung Die Rolle der Gewerkschaften bei der Förderung der Sicherheit am Arbeitsplatz • Seite 1 Seite 14 Donald II. Landay, Abteilung Löhne und industrielle Beziehungen im US-Arbeitsministerium» Zusätzliche Krankenkostenversicherung als tarifliche Leistung Die zusätzliche Krankenversicherung zur Deckung der Kosten bei langwierigen, ernsten Erkrankungen als Teil der tarifvertraglich vereinbarten betrieblichen Sozialleistungen hat seit ihrer Einführung vor rund zehn Jahren den größten Aufschwung im Bereich des gesamten Krankenversicherungswesens in den Vereinigten Staaten erlebt. Bei einer Untersuchung der Lohnverhältnisse, die das US-Bundesamt für Arbeitsstatistik um die Jahreswende 1959/60 in einzelnen' Gemeinden angestellt hat, ergab sich, daß rund ein Fünftel aller von der Untersuchung erfaßten Arbeitnehmer in den Großstädten einer Krankenkostenzusatzversicherung angehörten, die normalerweise eine Ergänzung zur Krankenhaus-, Operations- und allgemeinen Krankenkostenversicherung als der Grundversicherung darstellt. Trotz der offensichtlich steigenden Beliebtheit der Form der Zusatzversicherung wird diese von verschiedenen Krankenversicherungsexperten der Gewerkschaften abgelehnt. Manche Anzeichen deuten allerdings darauf hin, daß der Widerstand der Gewerkschaften gegen eine derartige Zusatzversicherung abzunehmen beginnt, insbesondere was die echte Mehrkostenversicherung - nicht die Ersatzversicherung für die normale Krankenhaus-, Operations- und allgemeine Krankenkostenversicherung - angeht. Die nachstehenden Ausführungen stützen sich auf die Ergebnisse einer Analyse der Leistungen der Krankenzusatzversicherung, die von 1 �von 43 der insgesamt 300 untersuchten betrieblichen Krankenversicherungen,die auf Grund tarifvertraglicher Vereinbarung bestehen, gewährt werden. Da es sich hierbei um die erste eingehende Untersuchung der Krankenkostenzusatzversicherung als Bestandteil der tariflichen Sozialleistungen des Arbeitgebers handelt, scheint es angebracht, zunächst einmal die wesentlichen Merkmale derartiger Versicherungen sowie ihre wichtigsten Vor- und Nachteile kurz zu erläutern. Die Zusatzversicherung gewährt Leistungen zur Abdeckung der Aufwendungen für fast sämtliche Gesundheitsmaßnahmen, die von Ärzten ausgeführt oder angeordnet werden. Im Gegensatz zur normalen Krankenversicherung, die sich in den Vereinigten Staaten größtenteils keineswegs aber ausschließlich - auf die Kosten beschränkt, die durch eine stationäre Krankenhausbehandlung entstehen, deckt die Zusatzversicherung die Kosten für nahezu sämtliche Gesundheitsmaßnahmen, gleichgültig, wo sie vorgenommen werden. Ausgeschlossen sind dagegen zumeist die Entbindungs- und Zahnbehandlungskosten sowie alle Kosten, die durch die normale Krankenversicherung getragen werden. Der Schutz durch die Zusatzversicherung ist allerdings nicht hundertprozentig. Bei sämtlichen Versicherungen ist eine Selbstbeteiligungsklausel zu finden, der zufolge die Versicherung 75-80 Prozent der Kosten zu tragen und der Versicherte den Rest zu bestreiten hat. Bei den meisten Versicherungen ist auch' eine Franchise vereinbart, das heißt, der Versicherte muß für einen festen Betrag selbst aufkommen, ehe die Leistungspflicht der Versicherung einsetzt. Gehört der Versicherungsnehmer auch einer normalen Krankenkasse an, so sind die Selbstbeteiligung und die Franchise meist auf die Aufwendungen beschränkt, die nicht von der Krankenversicherung abgedeckt werden. Der Versicherungsnehmer muß ferner für alle Kosten selbst aufkommen, die den Leistungshöchstsatz überschreiten, der zumeist zwischen 5000 und 10 000 Dollar liegt und jeweils für ein bestimmtes 'Leiden gilt, teils innerhalb eines begrenzten Verrechnungszeitraums, teils auf Lebensdauer. Man hat zwei Arten der KrankenkaBbenzusatzversicherung zu unterscheiden: 1. die Mehrkostenversicherung, die für die Aufwendungen aufkommt, die die Franchise und den von der Grundversicherung abgedeckten Betrag übersteigen; 2. die Gesamtversicherung, die an die Stelle der normalen Krankenversicherung tritt, bis auf eine Franchise, alle Kosten für Gesundheitsmaßnahmen einschließt. Bei beiden Versicherungsformen gelten Höchstsätze für die jedem einzelnen Versicherten zu erstattenden Beträge . Die nachstehende Aufstellung zeigt, wie sich versicherte Krankenkes ten in Höhe von 5000 Dollar bei den einzelnen Versicherungsarten auf die Versicherung und den Versicherten verteilen;(siehe Tabelle): 2 �Grund- und MehrkostenVersicherung (Dollar) Höhe der Krankenkosten Von der Versicherung zu erstattender Betrag aus der GrundVersicherung aus der Mehrkostenversicherung (bei 80 Prozent Deckung) Vom Versicherten zu tragender Kostenanteil Franchise Selhstbeteiligung an den Mehrkosten (20 Prozent) GesamtVersicherung (Dollar) 5000 5000 4340 2100* 3960 2240 3960 660 1040 100 50 56O 990 Trotz Franchise, Selbstbeteiligung und Leistungsgrenze bietet die Zusatzversicherung mehrere Vorteile: 1. Die Zusatzversichefung ist insofern umfassend, als sie nicht einzelne, genau spezifizierte Aufwendungen, sondern sämtliche Krankenkosten (mit den wenigen vorstehend erwähnten Ausnahmen) deckt, ohne Rücksicht auf die speziellen Behandlungsmethoden des zugezogenen Arztes, den Ort der Behandlung, die verordneten Arzneimittel oder die angewandten diagnostischen Hilfsmittel. Eine gewisse Ausnahme wird von einzelnen Versicherungen bei Geisteskrankheiten und nervösen Leiden gemacht. Die Zusatzversicherung, 30 wird vielfach argumentiert, verhindert im Gegensatz zur Grundversicherung die Verfälschung des Behandlungsablaufs und vermeidet unnötige oder übermäßige Krankenhausbehandlung, indem sie auch die Kosten für die Behandlung trägt, die nicht stationär vorgenommen wird. 2. Der Leistungssatz ist viel höher als in der Grundversicherung, insbesondere was Arzt- und Operationskosten angeht. Wie aus früheren Untersuchungen der Leistungen der tariflichen Krankenversicherungen durch das Bundesamt hervorgeht, bezifferten sich die Erstattungssätze der Grundversicherung pro Leiden im Durchschnitt bei Pflegekosten auf 1000 Dollar, bei Krankenhausnebenkosten auf 300 Dollar,bei schweren Operationen auf 307 Dollar und bei Behandlungskosten auf 517 Dollar - das ergibt insgesamt für alle Aufwendungen zusammen einen Höchstbetrag von 2124 Dollar. Wie bereits erwähnt, liegt der Höchstbetrag bei den meisten * Etwa der höchste Anteil, der von der normalen Krankenhaus-, Operations- und Krankenkostenversicherung erstattet wird. - 3 - �meisten Zusatzversicherungen bei 5000 Dollar und mehr, 3. Die Versicherungsgesellschaften und verschiedene Experten vertreten die Auffassung, daß eine lediglich teilweise Erstattung das Ergebnis der Franchise und der Selbstbeteiligung - gegenüber einer restlosen Kostendeckung, wie sie die Grundversicherung teilweise gewährt, drei Vorteile habe; a. Sie dämme die nicht notwendige Inanspruchnahme von ärztlichen Dienstleistungen, teueren Heilbehandlungen und kostspieligen Einrichtungen ein. b. Sie rege die Patienten zu einer kritischen Kontrolle der ihnen verrechneten Gebühren und Sätze an, was selbst nach Ansicht der Ärzteschaft notwendig ist. c. Sie verhindere die Erstattung von kleinen Aufwendungen und trage somit zur Senkung der Verwaltungskosten bei, die andernfalls auf die Beiträge abgewälzt werden müßten. Diese Vorteile werden von Sprechern der'Gewerkschaften geleugnet oder doch als unerheblich abgetan, die den Standpunkt vertreten, die Zusatzversicherung gewähre dem Arbeiter und Angestellten keinen Ausgleich für die normalerweise anfallenden (kleineren) Krankenkosten. Sie weisen ferner darauf hin, daß bei Vorliegen eines mit hohen Krankenkosten verbundenen Leidens - des typischen Versicherungsfalls der Zusatzversicherung also - "der Arbeitnehmer auf Grund der vereinbarten Franchise und Selbstbeteiligung einen hohen Anteil an den anfallenden Rechnungen zu tragen hat. und daß, wenn man kein Geld hat, ein- oder zweitausend Dollar Schulden ebenso drückend sind wie eine noch höhere Summe". *) Neben dem begrenzten Schutz vor Vermögensverlusten führen die Gewerkschaftler noch zwei weitere Nachteile der Zusatzversicherung an. Der erste besteht darin, daß "die Franchise den Arbeitnehmer vielfach davon abhält, rechtzeitig zum Arzt zu gehen" (*ebenda). Dieses Argument trifft wohl für die Gesaratversicherung (bei der die Leistungen der Grundversicherung wegfallen) und die meisten Mehrkostenversicherungen zu, nicht aber für eine kleine Zahl von Mehrkostenversicherungen, die die Grundversicherung ergänzen und mit ihren Leistungen einsetzen, nachdem die Kosten für eine ganze Reihe von Gesundheitsmaßnahmen in der ersten Behandlungsphase von der Grundversicherung abgedeckt sind. Ein weiterer Einwand besagt^ "die Mehrkostenversicherung inflationiert die Krankenkosten. Die Arzte richten sich in ihren Honorarforderungen nach dem Einkommen des Patienten. Diese Versicherung aber erhöht in den Augen des Arztes die Zahlungsfähigkeit der Klienten und kann ihn deshalb sehr leicht veranlassen, seine Rechnung weit höher ^u stellen als bei Fehlen eines solchen Versicherungsschutzes" (*ebenda). * "Catastrophic Illness Insurance: A Barrier on the Road to Health" (Die Versicherung schwerer Krankheiten - ein Hindernis auf dem Weg zur Gesundheit), AFL-CIO Publication 51 , 1957 - �Zu dieser Frage wurde von Versicherungsgesellschaften, Ärzteverbänden, Gewerkschaften und Versicherungsexperten umfassendes statistisches Material vorgelegt. Um derartigen inflatorischen Tendenzen entgegenzuwirken, haben die meisten Versicherungen einen Passus, der die Erstattung auf "vertretbare" und übliche" Aufwendungen beschränkt. Manche Gesellschaften sind deshalb auch zu der Gepflogenheit der normalen Krankenversicherungen zurückgekehrt, Höchstsätze für einzelne Leistungen in die Verträge einzubauen. So wurde beispielsweise von verschiedenen Versicherungen der Pflege-, satz auf 20 bis 25 Dollar pro Tag und der Höchstsatz für einen Hausbesuch des Arztes auf 10 Dollar festgesetzt. Für die inflatorischen Auswirkungen der Zusatzversicherung werden vor allem zwei Erklärungen genannt: 1. Der nicht gedeckte Anteil an den Krankenkosten (20 oder 25 Prozent) ist zu gering, um die Wahl der Behandlungsart durch den Patienten zu beeinflussen. 2. Das Wissen des Patienten um die Einsparungsmöglichkeiten bei den verschiedenen Behandlungsarten reicht nicht aus, um eine sachkundige Wahl zu treffen. Um die erstgenannte Schwierigkeit wenigstens teilweise zu überwinden, erstatten einige Gesellschaften bei gewissen Leistungen, bei denen eine Kontrolle des Kostenanfalls durch den Patienten besonders wichtig ist, nur einen relativ kleinen Teil der Kosten. So decken sieben der in die Untersuchung einbezogenen 43 Zusatzversicherungen bei der ambulanten Behandlung von Geisteskrankheiten und nervösem Leiden nur 50 Prozent der Aufwendungen gegenüber dem bei anderen Erkrankungen üblichen Anteil von 75 oder 80 Prozent. Verbreitung der Zusatzversicherung Von den 300 auf Grund tarifvertraglicher Regelungen bestehenden betrieblichen Krankenversicherungen,dieindie Untersuchung des Bundesamtes für Arbeitsstatistik einbezogen wurden, erstreckten sich 43» die insgesamt 1,2 Millionen Arbeitnehmer als Mitglieder hatten, auch auf die Zusatzversicherung. 37 von ihnen waren Mehrkostenversicherungen, d.h. sie ergänzten die Leistungen einer bestehenden Grundversicherung für Krankenhaus-, Operations- und allgemeine Krankenkosten. Bis auf vier Versicherungen schlössen sie sämtlich die Familienangehörigen der Arbeitnehmer ein. Bei neun Versicherungen erstreckten sich die Leistungen auch auf pensionierte Arbeitnehmer und bei acht auch auf deren Angehörige. Die Zahl der betrieblichen Gruppenversicherungen hat sich seit der letzten Untersuchung des Bundesamtes im Jahre 1955 verdreifacht. Die Zusatzversicherung hat im gleichen Zeitraum eine Zunahme aufzuweisen, die sogar noch weit höher liegt. Dennoch ist diese Versicherungsart auf Grund tarifvertraglicher Vereinbarungen im Rahmen der betrieblichen Sozialleistungen noch nicht sehr weit verbreitet. Lediglich in den Erdölraffinerien, in der Elektroindustrie und im Transportgewerbe sind 50 Prozent oder mehr der Arbeitnehmer, die einer in die Untersuchung des Bundesamtes einbezogenen betrieblichen Krankenversicherung angehören, auch in der Zusatzversicherung. Von den 3»3 Millionen Arbeitern und Angestellten, die Mitglieder der 300 untersuchten Versicherungen sind, gehören nur 18 Prozent auch einer Zusatzversicherung an. Der Anteil der bei den untersuchten betrieblichen - 5 - �betrieblichen Krankenversicherungen zusatzversicherten Arbeitnehmer aus der nichtindustriellen Wirtschaft lag mit 36 Prozent doppelt so hoch; dies ist vor allem der Mehrkostenversicherung des nichtbetriebstechnischen Eisenbahnpersonals zuzuschreiben. Da diese Versicherung allein fast die Hälfte aller mehrkostenversicherten Arbeitnehmer umfaßt, macht sie sich in der Statistik natürlich ganz einschneidend bemerkbar. Von ihr und vier weiteren Zusatzversicherungen abgesehen, handelte es sich ausschließlich um geschlossene Betriebsversicherungen. Andererseits sind viele der auf mehrere Betriebe ausgedehnten Gruppenversicherungen in ihren Leistungen so gut, daß sich eine Zusatzversicherung erübrigt oder zumindestens nicht dringend notwendig ist. Die Finanzierung der Zusatzversicherung Der Beitrag für die Zusatzversicherung wird bei knapp einem Drittel der Versicherungen ausschließlich vom Arbeitgeber bestritten, für die Grundversicherung dagegen bei zwei Dritteln. 7/ährend die Grundversicherung in keinem Falle ausschließlich vom Arbeitgeber getragen wird, ist dies bei fünf der 43 Zusatzversicherungen der Fall. Nimmt man noch die Kosten für die Mitversicherung der Angehörigen dazu, so wurde die Gesamtlast für die Grundversicherung bei der Hälfte der Betriebskrankenkassen vom Arbeitgeber getragen, für die Zusatzversicherung dagegen nur bei einem Fünftel. Andererseits werden die Beiträge zur Grundversicherung der pensionierten Arbeitnehmer bei einem Drittel der Versicherungen von den Pensionären allein aufgebracht, zur Zusatzversicherung dagegen nur bei einem Neuntel. Die Mehrkostenversicherung Die Franchise; Fast sämtliche Mehrkostenversicherungen haben eine "Zonenfranchise" eingeführt, das heißt, es besteht zwischen der oberen Leistungsgrenze der Grundversicherung und dem Einsetzen der Leistungspflicht der Mehrkostenversicherung ein nicht gedeckter Bereich. Zwei Versicherungen kennen eine "integrierte Franchise", bei- der die Leistungen der Grundversicherung von der Franchise abgerechnet werden; das heißt, die Leistungen der Mehrkostenversicherung werden für alle Aufwendungen gewährt, die die Leistung der Grundversicherung bzw. die Höhe der Franchise übersteigen, wobei jeweils von dem größeren Betrag auszugehen ist. . Bei sämtlichen Versicherungen weist die Franchise die folgenden drei Charakteristika auf: 1. Ein fester Dollarsatz. 2. Eine Frist, innerhalb welcher anfallende Kosten gegen die Franchise aufzurechnen sind. 3. Die Spezifikation der Leiden, die bei der Erstattung gegen ein und denselben Franchisensatz aufzurechnen sind. Der Dollarsatz war im allgemeinen für sämtliche Mitglieder einer Versicherung gleich, bei sechs Versicherungen aber, die als Familienversicherungen operieren, richtet er sich nach dem Einkommen des Hauptversicherten. Die Zahl der Versicherungen, die die Franchise bei jedem einzelnen Leiden in Ansatz bringen, ist etwa ebenso hoch wie die Zahl derjenigen, die sie auf sämtliche innerhalb eines bestimmten Zeitraums behandelten Krankheiten anwenden. Bei letzterem Typ herrschte eine 100-DollarZonenfranchise vor, wobei das Kalenderjahr als Verrechnungszeitraum zugrunde gelegt wird. Um die Härten zu mildern, die sich aus der - 6 - �der willkürlichen Festsetzung des Jahreszeitraums ergehen können, gestatteten die meisten Versicherungen die Aufrechnung nicht erstatteter Beträge aus den letzten drei Monaten des Vorjahres auf die Franchise, auch wenn sie bereits in jenem Jahr zur Abdeckung der Franchise jenes Jahres aufgerechnet worden waren. Bei den Versicherungen, die die Franchise für jedes einzelne Leiden in Anwendung bringen, beginnt der Verrechnungszeitraum mit dem Tag des Behandlungsbeginns und währt zwei bis 24 Monate. Sechs der neun Versicherungen mit einer Franchise von 100 Dollar haben einen Verrechnungszeitraum von zwei Jahren, während vier, der insgesamt sechs Versicherungen mit einer Franchise von 150 Dollar und darüber einen Verrechnungszeitraum von einem halben Jahr und darunter zugrunde legen. Statt also eine hohe Franchise durch einen langen Verrechnungszeitraum wettzumachen, setzen die Versicherungen mit hoher Franchise sogar noch einen kürzeren Verrechnungszeitraum fest. Die Selbstbeteiligung; Etwa die Hälfte dieser Versicherungen erstatten die Krankenkosten des Versicherten und seiner Angehörigen, soweit sie die Leistungen der Grundversicherung und die Franchise übersteigen, zu 75 Prozent, die andere Hälfte zu 80 Prozent. Eine Versicherung gewährt sogar 90 Prozent. Zwei Drittel der Versicherungen, die die Aufrechnung der Kosten für die Behandlung sämtlicher Leiden auf die Franchise gestatten, vergüten 80 Prozent, während andererseits zwei Drittel der Gesellschaften, die die Franchise bei jedem einzelnen Leiden anwenden, lediglich 75 Prozent erstatten. Bestimmte Aufwendungen, wie beispielsweise die ambulante psychiatrische Behandlung, werden nur zu einem geringeren Prozentsatz - im allgemeinen 50 Prozent - durch die Versicherung abgedeckt; in einem Fall besteht sogar ein Leistungsausschluß. Auswirkungen der Festsetzung eines bestimmten Verrechnungszeiträumst 20 Versicherungen, das ist etwas mehr als die Hälfte, decken die Aufwendungen der Arbeitnehmer für sämtliche Leiden während eines bestimmten Zeitraums - gewöhnlich des Kalenderjahrs. Zieht sich eine Krankheit bis ins folgende Kalenderjahr hin, so wird für dieses wiederum die Franchise abgezogen, ehe die Leistungspflicht der Gesellschaft beginnt; das gleiche gilt für jedes weitere Jahr. Um Härten zu mildern, die sich aus den willkürlich festgesetzten Anfangs- und Enddaten des Verrechnungszeitraums ergeben können, weisen die Verträge von 11 der 16 Gesellschaften, die das Kalenderjahr als Verrechnungszeitraum zugrunde legen, eine Bestimmung auf, die besagt, daß die in den letzten drei Monaten eines Kalenderjahres anfallenden Aufwendungen sowohl auf die Franchisen dieses als auch des nächsten Jahres aufgerechnet werden können. Nicht ganz die Hälfte der Zusatzversicherungen, 17 insgesamt, stimmen den Leistungszeitraum auf die Krankheitsdauer ab. Die meisten decken die Krankenkosten, die während der ersten zwei Jahre nach Krankheitsbeginn anfallen, fünf sämtliche Kosten, acht die Kosten nach Abzug der Franchise. Eine Leistungspflicht über zwei Jahre hinaus besteht nicht. Die Länge und Handhabung des Verrechnungszeitraums bei der Familienversicherung zeigt im allgemeinen dieselben Y/esensmerkmale wie bei der Versicherung des Arbeitnehmers selbst, schon weil sämtliche Versicherungen bis auf vier ohnehin die Angehörigen mitversichern. Pensionierte - 7 - �Pensionierte Arbeitnehmer und deren Familienangehörige werden jedoch nur von fünf Gruppenversicherungen mit erfaßt; bei diesen gilt, mit einer Ausnahme, daß das Kalenderjahr für sämtliche in ihm behandelten Leiden als VerrechnungsZeitraum anzusehen ist, für den eine Franchise in Anwendung zu bringen ist. Die Leistungshöchstsätze: Unter den 20 Versicherungen, die die Aufrechnung der Aufwendungen für sämtliche behandelte Leiden innerhalb eines Verrechnungszeitraums von 12 bis 24 Monaten gestatten, besteht bei 17 keine Erstattungsgrenze innerhalb des Verrechnungszeitraums. Bei neun gilt vielmehr eine. - auf Lebensdauer bemessene - Leistungsgrenze von 10 000 Dollar, bei einer eine von 7500 Dollar und bei sieben eine von 5000 Dollar (siehe Tabelle I und II). Zehn der 17 Versicherungen, die ihre Leistungen pro Erkrankung auf Höchstsätze beschränken, erstatten Aufwendungen bis zur Höhe von 5000 Dollar pro Leiden und haben, mit einer Ausnahme, keine auf Lebenszeit bemessenen Höchstsätze. Die restlichen Versicherungen arbeiten entweder mit einer Höchstgrenze auf Lebensdauer von 5000 Dollar (in einem Fall 10 000 Dollar) oder einem Höchstsatz von 5000 Dollar während eines Verrechnungszeitraums. Während Aufwendungen von über 5000 Dollar für ein Leiden selten erforderlich werden dürften, kann sich die Leistungsgrenze von 5000 oder 10 000 Dollar auf Lebensdauer, das sind für junge Menschen gegebenenfalls 45 und mehr Jahre, als ein großer Nachteil erweisen. Zwei Drittel der Versicherungen haben sich eine solche Leistungsgrenze von 10 000 oder weniger Dollar für den Arbeitnehmer ausbedungen. Der abträgliche Effekt einer derartigen Beschränkung wird durch eine in fast allen Verträgen zu findende Klausel etwas gemildert, derzufolge die Wiederherstellung des Höchstsatzes bei Mitgliedern möglich ist, die sich einer guten Gesundheit erfreuen ("bei genügendem Nachweis der Versicherungswürdigkeit"). Diese Bestimmung schließt allerdings die Versicherten mit wiederholt auftretenden oder chronischen Erkrankungen aus, mit anderen Worten gerade jene, die eines erweiterten Versicherungsschutzes am ehesten bedürfen. Die Gesamtversicherung Sechs der in Rede stehenden betrieblichen Zusatzversicherungen waren sogenannte Gesamtkostenversicherungen, d.h., sie ersetzten die Grundversicherung, statt sie zu ergänzen. Von dieser Versicherung wurden insgesamt rund 200 000 Arbeitnehmer in Form von Gruppenversicherungen mit. 2400 bis 120 000 Mitgliedern erfaßt. Fünf der Versicherungen erstreckten sich auch auf die Angehörigen der Arbeitnehmer, vier auch auf die pensionierten Arbeitnehmer und drei auch auf deren Familienangehörige. Diese Versicherungen haben höhere Leistungen aufzubringen als die Mehrkostenversicherungen, da die Franchise rascher aufgebraucht wird. Sie ist niedriger - im allgemeinen beträgt sie 25 oder 50 Dollar gegenüber 100 Dollar und mehr bei der Zusatzversicherung - und wird, von einer Versicherung abgesehen, gegen die Aufwendungen für sämtliche im Laufe eines Jahres (und darüber) behandelten Krankheiten aufgerechnet und nicht - wie bei fast der Hälfte der Mehrkostenversicherungen bei jedem einzelnen Leiden neu angerechnet. 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Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziebungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht -als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XIV - 7/8 Bad Godesberg, den 1. Juli 1961 INHALTSVERZEICHNIS Die Herausforderung der "zweiten industriellen Revolution" Seite 1 "Gewerkschaftsfamilien" sind finanziell besser dran Seite 8 Die Entwicklung des US-Personaleinkommens seit 1950 Seite 11 Seite 11 Seite 12 Seite 14 Sicherung der Arbeitsplätze durch rechtzeitige Umschulung Neue Formel für den Arbeitsfrieden « Gewerkschaftliche 'Kurznachrichten Arthur J. Goldberg, Arbeitsminister der Vereinigten Staaten von Amerikai Die Herausforderung der "zweiten industriellen Revolution" In dem nachstehenden Artikel behandelt US-Arbeitsminister Arthur J. Goldberg die Frage, wie sich eine notwendige fortgesetzte Steigerung der Produktivität durch Einführung arbeitsparender Maschinen realisieren läßt, ohne daß dadurch unnötige wirtschaftliche und soziale Härten für den einzelnen entstehen und ohne daß daraus eine größere Arbeitslosigkeit resultiert. Der Artikel wurde dem "New York Times Magazine" entnommen. Nachdruck nur mit Angabe des Verfassers, der Quelle und dem Vermerk "(c) 1961 by The New York Times Company" gestattet. Präsident Kennedy hat eine aus sieben prominenten Vertretern des Managements, sieben Spitzenfunktionären der Gewerkschaften, fünf bekannten Privatpersonen und dem Handelsminister Hodges und mir bestehende Gruppe mit der Aufgabe betraut, allgemeine Richtlinien auszuarbeiten, die von den Gewerkschaften, dem Management und der Öffentlichkeit im Hinblick auf solche wirtschaftspolitische Fragen beherzigt werden sollten wie der Wettbewerb auf dem Weltmarkt oder "die Segnungen und Probleme, die sich aus der Einführung der Automation ergeben". Wir �Wir haben diesen Auftrag zu einem Zeitpunkt übernommen, der durch stark kontrastierende Wirtschaftstrends gekennzeichnet war. Die Gesamtzahl der Beschäftigten lag z.B. im Februar dieses Jahres mit 64,7 Millio-. nen auf einem Rekordniveau, während gleichzeitig die Erwerbslosenziffer bis auf 5»705 Millionen angestiegen war und damit den höchsten Stand seit 1941 erreichte. Ich habe mit Hunderten von Arbeitslosen in den Industriegebieten von Chicago, Gary, South Bend, Detroit, Pittsburgh und in den Erzbergbaugebieten von Minnesota gesprochen. In jenen Gebieten drückt sich der Wirtschaftstrend in seinen lebenden Komponenten aus - Männer und Frauen mit Namen und Schicksalen, mit Familien und Problemen, mit Vergangenheit und Zukunft. Einige von ihnen waren Maschinenwärter, andere Zimmerer oder Maler, dritte Bergleute oder Fließbandarbeiter und so fort - ein vollkommener Querschnitt durch die gesamte Berufsskala. Alle hatten nur einen Gedanken: Was soll werden? Für viele von ihnen ist eine wirtschaftliche Erholung gleichbedeutend mit einer Beschäftigung. Sie würden an ihren Arbeitsplatz zurückkehren und versuchen dort fortzufahren, wo sie aufgehört haben. Für andere jedoch ist der Arbeitsplatz ein Opfer der durchgreifenden Veränderungen im Wirtschaftsleben, insbesondere in den Industriebetrieben, geworden. Diese allgemein sehr vage durch den Gattungsnamen "Automation" umrissenen Veränderungen sind inzwischen so deutlich geworden, daß einige Wirtschaftler sie als "eine zweite industrielle Revolution" bezeichnet haben. Die Automation ist die jüngste Phase in der jahrhundertelangen Suche nach Möglichkeiten, die menschliche Arbeitskraft durch mechanische oder andere Formen der Energie zu ersetzen. In der industriellen Revolution des 19» Jahrhunderts befreiten die kraftangetriebenen Maschinen den Menschen zum ersten Mal in der Geschichte von gewissen Formen körperlicher Arbeit. Dieser Prozeß hat sich weiter fortgesetzt. In den ersten Entwicklungen auf diesem Gebiet wie der Getreidemühle Oliver Evans1 mit ihren Förderbändern und Rutschen, den automatischen Kontrollen James Watts für seine Dampfmaschine und der Rechenmaschine von Charles Babbage sind dabei die Anfänge der heutigen automatischen Mammutproduktionsverfahren zu erblicken, in denen Erdöl raffiniert wird, Artilleriegeschosse, Bäckereiwaren, Chemikalien, Motorblöcke hergestellt und Elektrizität, Atommaterial und viele andere Dinge erzeugt werden. Seit dem Ende des zweiten Weltkrieges hat die Automation durch ein neues Element weiteren Auftrieb erhalten: das zunehmende Wissen in der Bearbeitung von Informationen, wie es in den elektronischen Rechensystemen und Rechnern seinen Ausdruck findet. Mit dem Elektronengehirn, das eine Kontrolle der "mechanischen Muskeln" ermöglichte, wurde zwar die Vollautomation der Büros und Fabriken möglich, aber gleichzeitig damit zeichnete sich auch das Gespenst schwerer Dislozierungen auf dem amerikanischen Arb,eitsmarkt ab. Das Kernproblem, das sich der amerikanischen Wirtschaft heute stellt - und das bei allen bedeutenden industriellen Verhandlungen in irgendeiner Form gegenwärtig ist - heißt, auf einen einfachen Nenner gebracht: Wie läßt sich die notwendige fortgesetzte Steigerung der - 2 - �der Produktivität mittels Einführung arbeitsparender Maschinen ohne Härten für den einzelnen und ohne weitverbreitete Arbeitslosigkeit realis ieren? Dieses Problem ist allen westlichen Volkswirtschaften bekannt. In Samuel Gompers' Selbstbiographie z.B. ist eine ergreifende Erinnerung aus dem London der fünfziger Jahre des vorigen Jahrhunderts enthalten! "Eine meiner ersten, stärksten Erinnerungen ist die große Not, die über die Seidenweber hereinbrach, als Maschinen erfunden worden waren, durch die ihre handwerklichen Fähigkeiten überflüssig wurden und die sie von ihren Arbeitsplätzen verdrängten. Mit keinem Gedanken dachte man damals an jene Menschen, deren Handwerk ausgelöscht worden war. Elend und Ungewißheit erfüllten die Nachbarschaft mit einer Atmosphäre der Furcht. In den engen Gassen hallten die Schritte der Menschen wider, die, ohne Arbeit, in Gruppen auf und ab gingen." Solche schweren Zerrüttungen mit schwerem menschlichen Leid im Gefolge sind historische Phänomene. Heute sind die Auswirkungen solcher technischen Veränderungen durch ein Wirtschaftssystem gemildert, dessen allgemeine Charakteristika die zahlreichen Arbeitsmöglichkeiten, die Entstehung neuer Arbeitsplätze in den Dienstleistungszweigen und im Handel, die Regierungsprogramme, wie etwa die Arbeitslosenversicherung.sind sowie die durch Privatinitiative ausgehandelten "Stabilisatoren" wie die zusätzliche Arbeitslosenunterstützung, die in einigen Fällen dem Arbeitnehmer sogar dann noch gezahlt wird, wenn er in einem anderen Industriezweig auf eine neue Tätigkeit umgeschult wird. Die großen technischen Veränderungen haben sich in der Vergangenheit über Zeiträume von vielen Jahren erstreckt. Wenn sie sich in dem kurzen Zeitraum von nur fünf Jahren vollzogen hätten, wären die Auswirkungen sowohl auf die Wirtschaft als auch auf das soziale Gefüge weit aus stärker gewesen. Heute jedoch wird das Tempo der Automation noch durch den Druck zahlreicher Faktoren beschleunigt. Der wichtigste dieser Faktoren ist zweifellos die Überalterung der amerikanischen Industrieanlagen. Wie eine zuverlässige Schätzung zeigt, würde es rund 95 Milliar den Dollar kosten, die veralteten Produktionsanlagen und den Maschinenpark zu modernisieren bzw. die Maschinen durch neue zu ersetzen. Gleichzeitig aber erleben wir, wie sich in Europa aus den Trümmern des letzten Krieges eine neue industrielle Struktur - moderne Anlagen mit automatisierten Maschinen - entwickelt. Die Erzeugnisse aus diesen Anlagen bedeuten heute für uns eine schwerwiegende Konkurrenz auf jenen Märkten, die einstmals unsere ureigenste Domäne waren. Diese beiden Faktoren - die Überalterung im Lande selbst und der wachsende Wettbewerb im Ausland - sind es denn auch, die dem Wunsch, zu verbessern und zu modernisieren, Auftrieb verleihen. Hinzu kommt noch der Impuls, der durch den ständigen Wunsch nach einem höheren Lebensstandard ausgelöst wird. Dem erfolgreichen amerikanischen Beispiel, bessere Güter und Diens leis'tungen einer stetig wachsenden Bevölkerung zugänglich zu machen, liegt eine hochentwickelte Technik zugrunde. • Wir sind bereits Zeugen der Auswirkungen der Automation geworden. Zwischen 1947 und 196O z.B. erhöhte sich die Arbeitsproduktivität in der �der Privatwirtschaft jährlich im Durchschnitt um 3,5 Prozent - im Vergleich zu dem langjährigen Durchschnitt von 2,4 Prozent. Selbst wenn man die Produktivitätsziffern der Landwirtschaft - die ja von allen Wirtschaftszweigen durch die technologischen Veränderungen am stärksten berührt wurde - ausklammert, beläuft sich der jährliche Durchschnitt der Produktivitätssteigerung in der Nachkriegszeit immer noch auf 2,7 Prozent - im Vergleich zu dem langjährigen Mittel des nichtlandwirtschaftlichen Sektors von 2,1 Prozent. Im Zuge dieser Produktivitätszunahme hat sich in verschiedenen Industriezweigen ein Rückgang in der Beschäftigtenzahl vollzogen. Im Steinkohlenbergbau z.B. stieg die Produktivität in der Nachkriegsperiode um erstaunli-che 96 Prozent an, während gleichzeitig die Zahl der Bergleute um 262 700 abnahm. Bei den Eisenbahnen erhöhte sich die Produktivität im selben Zeitraum um 65 Prozent bei gleichzeitigem Rückgang der Beschäftigtenzahl um 540 000. • Es gibt kein geeignetes Mittel, um den genauen Anteil derjenigen Erwerbslosen 'an der Gesamtarbeitslosenziffer festzustellen, die ihren Arbeitsplatz auf Grund der technischen Veränderungen verloren haben. Wir wissen zwar genau, daß die industrielle Beschäftigung im Jahre i960 um 900 000 zurückging, obwohl in jedem der ersten zehn Monate jeweils neue Rekordstände in der Gesamtbeschäftigung erzielt wurden, aber uns ist nicht bekannt, wie groß die Zahl der Arbeitsplätze ist, die für immer verlorengegangen sind, wenn auch vieles darauf hindeutet, daß der Anteil der technologischen Erwerbslosigkeit an der Gesamtarbeitslosigkeit immer größer wird. So wies die US-Wirtschaft z.B. zu Beginn jeder der vier wirtschaftlichen Erholungsperioden der Nachkriegszeit, die den Rezessionen folgten, eine höhere Arbeitslosenrate auf. Genauso betrüblich ist die Tatsache, daß es sich bei einem großen Teil der Erwerbslosen um langfristige Erwerbslose handelt. Im Januar dieses Jahres z.B. waren 6^7 000 der Unbeschäftigten bereits länger als 27 Wochen auf der Suche nach einem neuen Arbeitsplatz. Der Schatten der technologischen Arbeitslosigkeit lastet heute sowohl über den Stahl- und Bergarbeiterstädten als auch über den Produktionszentren der Textil- und Fertigungsindustrie. Im vergangenen Winter gruppierten sich die Arbeiter in West-Virginia um an den Straßenecken angezündete offene Feuer, um dort Nachrichten über Arbeitsmöglichkeiten auszutauschen. Mit dem Herannahen des Frühlings verstärken sich zwar wieder die Hoffnungen, aber leider ist es ebenso eine Tatsache, daß in jedem Frühjahr, von Jahr zu Jahr in verschiedenen Industriezweigen immer weniger Arbeitnehmer anzutreffen sind. Das Vermächtnis des industriellen Fortschritts ist, auf lange Sicht betrachtet, ein gutes gewesen. Wenn man jedoch das Problem definieren will, so muß man auch die Verheißungen aufzeigen, und um sich den Fortschritt auszumalen, ist es erforderlich, das Problem zu umreißen. Durch die Automation z.B. werden die beruflichen und handwerklichen Fähigkeiten der gesamten Arbeitskräfte auf Grund der höheren Anforderungen an Erziehung und Ausbildung angehoben. Sie verheißt handwerkliehen Fähigkeiten und Intelligenz eine Belohnung. Aber sind wir überhaupt gerüstet, den Erziehungsund Ausbildungserfordernissen nachzukommen, die sich aus solchen Veränderungen ergeben? Die �Die Automation befreit den Menschen von der harten körperlichen Arbeit und nimmt ihm die Produktionslast von den Schultern. Aber sind wir - als Volk - darauf vorbereitet, die so gewonnene Freizeit konstruktiv für die Erholung im wahrsten Sinne des Wortes, für die "Neuschöpfung" unseres Lebens einzusetzen? Das allgemeine Ziel, die Verheißungen zu realisieren und die Probleme zu lösen, wird von allen Amerikanern anerkannt. Die Wahl der hierfür einzusetzenden Mittel jedoch mag umstritten sein. Die Gewerkschaften und das Management haben in den vergangenen zwei bis drei Jahren eine besondere Technik der Problemannäherung entwickelt: sie bemühen sich, die durch die Automation geschaffenen Probleme vom TarifVerhandlungstisch fernzuhalten, anstatt sie vor diesem Forum zu diskutieren. Dies geschieht meist durch die Einsetzung von Sonderausschüssen, zu denen häufig auch Vertreter der Öffentlichkeit gehören, Ausschüsse, die außerhalb der Tarifverhandlungsarena arbeiten, fern vom Verhandlungsdruck, von der Terminnot und den Gegenströmen. Derartige Ausschüsse sind gegenwärtig in zahlreichen Industriezweigen tätig, so in der Stahl-, der fleischverarbeitenden und der Bauindustrie. Auch der durch Regierungsbeschluß geschaffene Präsidialausschuß für die Eisenbahnen, dem Vertreter der Gewerkschaften, des Managements und der Öffentlichkeit angehören, befaßt sich mit dem komplizierten Problem der Arbeitsfragen und Arbeitspraktiken. Kann diese Technik des Problemstudiums und der Ausarbeitung von Lösungen funktionieren? "Wenn sie auch ein Beispiel des "good will" und des gesunden Menschenverstandes ist, so ist sie doch auch gleichzeitig ein Zeichen der Unfähigkeit in der Vergangenheit, die Auswirkungen der Automation im voraus richtig einzuschätzen. Alle diese Ausschüsse sind praktisch ex post facto Gremien, von denen einige nach Streiks gebildet, andere schnell zusammengestellt wurden, als ihre Notwendigkeit offenbar wurde. Ich glaube, daß sie in der Lage sind, Lösungen zu finden. Gleichzeitig aber zeigen die vom US-Arbeitsministerium durchgeführten Untersuchungen mit aller Deutlichkeit, daß - wenn Gewerkschaften und Unternehmen in bestimmten Industriezweigen die technischen Veränderungen im voraus durchplanen und die möglichen Auswirkungen analysieren, bevor die Veränderungen durchgeführt werden - die Auswirkungen der Automation beträchtlich abgeschwächt und häufig sogar aufgehoben werden können, während sich gleichzeitig der Gesamtnutzen für die betreffende Industrie erhöht. Eine der großen Produktionsfirmen in Radio-, Fernseh- und Phonogeräten in den USA stellte z.B. ihren Betrieb vor einigen Jahren auf vollautomatische Fertigung um. Die Gewerkschaftsvertreter wurden rechtzeitig darüber informiert, und Umstellung^- und Verfahrensregeln für die Weiterbeschäftigung einiger Arbeiter, die Transferierung anderer und die Aufstufung dritter wurden festgelegt. Nicht ein einziger Arbeitsplatz ging hier verloren. Der Lohn für einige der neuen, automatisierten Arbeitsplätze erhöhte sich um 5 bis 15 Prozent. Lohnanreizsysteme wurden für andere, ältere Arbeitsplätze eingeführt, deren Charakter sich geändert hatte. Der gesamte Übergang vollzog sich geora.net und wirkungsvoll. Ähnlich günstige Erfahrungen machte auch eine Lebensversicherungsgesellschaft. In einer ihrer Abteilungen wurden monatlich 850 000 Policenveränderungen bearbeitet und dafür 125 Lochkartenmaschinen und 198 - 5- �198 Angestellte eingesetzt. Das Unternehmen entschloß sich, einen Elektronenrechner aufzustellen, der nach seiner Schätzung die Betriebskosten pro Jahr um 200 000 Dollar senken, die Zahl der Lochkartenmaschinen auf 21 verringern und uie Zahl der Angestellten auf 85 .-Grabsetzen würae . Nachdem die Entscheidung für die Umstellung gefallen war, ging das Unternehmen daran, uie personellen Veränderungen sorgfältig durchzuplanen. die von der Umstellung betroffenen Angestellten wurden rechtzeitig informiert, und jeder wurde in längeren Interviews darüber befragt, welchen anderen Arbeitsplatz im Betrieb er gerne übernehmen möchte. Alle Befragten, die entsprechende Wünsche äußerten, konnten erfolgreich an neue Arbeitsplätze transferiert werden. Das gleiche traf auch für eine Großbäckerei, eine Ölraffinerie sowie für andere vom Arbeitsministerium untersuchte Betriebe zu. Aus all den Betriebsuntersuchungen schälten sich einige sehr bedeutsame Faktoren heraus, deren Vorhandensein die Umstellung auf die Automation sowohl *u einem menschlichen als auch zu einem technischen Erfolg machte. Hierzu gehörtem 1. eine ausreichende Zeitspanne zwischen der Entscheidung, zu automatisieren, und dem tatsächlichen Beginn der Umstellung; 2. gründliche Beratungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmensführung über die zu erwartenden Arbeitsplatzveränderungen und Arbeitsplatzverlustej J. eine offene und ehrliche Aufklärung der unmittelbar Betroffenen und 4. der vielleicht wichtigste Faktors die zeitliche Festlegung der Umstellung auf eine Periode der Beschäftigungs- und Marktexpansion. Die Erfahrungen der Unternehmen, die ihre Betriebe erfolgreich auf die Automation umgestellt haben, zeigen, daß - wenn die Umstellung auf die Automation in einer Periode der Beschäftigungszunahme und des wirtschaftlichen Wachstums vorgenommen wird - sie nur wenige Probleme bietet, die nicht durch angemessene und offene Planung gelöst werden können. Auf der anderen Seite jedoch kann die Automation, wenn sie in Perioden abnehmender Beschäftigungsmöglichkeiten und rückläufiger wirtschaftlicher Aktivität vorgenommen wird, schwerwiegende Auswirkungen auf das gesamte Arbeitspotential haben. Wenn z.B. die Beschäftigungsmöglichkeiten auf Grund absinkender wirtschaftlicher Aktivität abnehmen, so hat derjenige Arbeitnehmer, der seinen Arbeitplatz auf Grund technologischer Veränderungen verliert, nur begrenzte Alternativen, una zwar sowohl an seinem Wohnsitz als auch an anderen Plätzen. Auch in Perioden geringen wirtschaftlichen Wachstums sind die Möglichkeiten eines Betriebes, den freigesetzten Arbeitskräften im Rahmen des gleichen Unternehmens einen Ausweicharbeitsplatz anzubieten, häufig sehr begrenzt. Eines der wichtigsten bisherigen Erkenntnisse ist es, daß die Notwendigkeit einer Ausbildung und Umschulung der Arbeitskräfte auf allen Gebieten des amerikanischen Lebens besteht. Kein Unternehmer oder Arbeitnehmer ist hiervon ausgeschlossen, und jeder, der diese Notwendigkeit ignoriert, tut dies zu seinem eigenen Schaden. Ebenso �Ebenso klar ist es jedoch auch, daß man keinen allgemeingültigen Plan für die Anhebung der beruflichen Fähigkeiten einer Arbeitnehmerschaft aufstellen kann, die so vielschichtig und verschiedenartig ist wie die unsrige. Die Situation in jeder Gemeinde und innerhalb eines jeden Industriezweiges ist so, daß sie ihre eigenen Mittel und Wege erfordert. Alle setzen jedoch die Notwendigkeit für eine maximale Zusammenarbeit zwischen den einzelnen Segmenten der Gemeinde voraus - Erziehungswesen, Geschäftswelt und Gewerkschaften, um nur drei zu nennen. Die Entwicklungen in Hazleton (Pennsylvanien) und Phoenix (Arizona) sind solche richtungweisenden Beispiele hierfürt Auf Grund des Rückgangs in der Steinkohlenproduktion war die Erwerbslosensituation in Hazleton sehr kritisch geworden. Im Jahre 1958 erklärte sich ein Unternehmen bereit, ein stillgelegtes Eisenbahnbetriebswerk zu übernehmen, das von der Hazleton Industrial Development Corporation erworben und für industrielle Zwecke umgebaut worden war. Im letzten Frühjahr nun hatte dieses Unternehmen großen Bedarf an gelernten Maschinisten« jedoch nur zwei der 40 Bewerber entsprachen den an sie gestellten handwerklichen Ansprüchen. Das Unternehmen trug sich daraufhin mit Abwanderungsplänen. In dieser kritischen Situation kamen dann Vertreter der Entwicklungsgesellschaft, der Handelskammer, des staatlichen Arbeitsvermittlungsdienstes und der Abteilung Lehrlingsausbildung und berufliche Fortbildung des Arbeitsministeriums zusammen, um die Lage zu erörtern. Das Ergebnis dieser Zusammenkunft war, daß ein kommunales Ausbildungsprogramm für Maschinenwärter aufgestellt wurde. Der Kursus wurde an der Berufsschule in Hazleton durchgeführt, und zu den Teilnehmern zählten sowohl Arbeitnehmer des Unternehmens als auch Arbeitslose aus anderen Gebieten.Der Bundesstaat Pennsylvanien stellte außerdem zusätzliche Gelder für die Anschaffung der erforderlichen Lehrmittel bereit, und ein sechsköpfiger, aus Vertretern der Gewerkschaft' und.des Managements bestehender Ausschuß wurde mit der praktischen Durchführung des Programms beauftragt. Die Handelskammer führte außerdem eine Analyse über die beruflichen Fähigkeiten der in diesem Bezirk registrierten Arbeitskräfte durch, und als Ergebnis dieser Untersuchung wurden kürzlich zwei Förderklassen für Aufsichtskräfte an der Staatsuniversität Pennsylvanien eingerichtet. Später kamen dann noch Klassen für Maschinenbau, technisches Zeichnen und angewandte Mathematik hinzu. Dies ist die Hazleton-Story, eine Story von der umfassenden kommunalen Zusammenarbeit zur Deckung des Bedarfs an speziell geschulten Arbeitskräften. Ihren Hintergrund bildete eine starke Arbeitslosigkeit, die durch den Rückgang der Kohleproduktion bedingt war. In Phoenix dagegen waren die wirtschaftlichen Zusammenhänge andere, wenn auch die Umstände und die Reaktion die gleichen waren. Nachdem hier vor einigen Jahren eine umfassende Analyse über die Qualifikationen der Arbeitnehmer durchgeführt worden war, taten sich weitsichtige Unternehmen und Gewerkschaften mit anderen zivilen und Schulgruppen zusammen, um ein Programm zu entwickeln, durch das sichergestellt werden sollte, daß die beruflichen und handwerklichen Fähigkeiten der Arbeitnehmer den künftigen.Bedürfnissen angepaßt werden. Diese Fortbildungsprogramme werden heute durchgeführt und von all jenen Kreisen der Stadt unterstützt, denen das Interesse ihrer Stadt und im weiteren Sinne auch das des gesamten Landes genauso am Herzen liegt wie ihr eigenes. Viele andere Städte und Gemeinden haben mit ähnlichen gemeinsamen Attacken auf das berufliche Fortbildungsproblem begonnen. Dennoch werden sie, von einigen Bundesprogrammen unterstützt, nur dann Erfolg haben, wenn ihnen die Gesamtwirtschaft Arbeitsplätze und Geschäftsmöglichkeiten - 7- �Geschäftsmöglichkeiten zu bieten vermag. Das Kernproblem, dem sich der Beratungsausschuß des -Präsidenten für Arbeitgeber—Arbeitnehmerfragen gegenüber sieht, erstreckt sich daher auch nicht nur auf die Wege und Mittel oder auf die Möglichkeiten des Informationsaustausches, sondern darüber hinaus auch auf die allgemeinen Überlegungen, die darauf ausgerichtet sind, eine Volkswirtschaft zu schaffen, in der die Automation ungehindert und ohne Schaden anzurichten funktionieren kann. Die Untersuchung des Automationsproblems macht eines möglicherweise zu einem wesentlichen Element des amerikanischen Lebens« die Verantwortung gegenüber dem öffentlichen Wohl, die den privaten Entscheidungen einer freien Wirtschaft innewohnt. Sie führt dem Geschäftsmann die Tatsache vor Augen, daß sein Geschäftsgebaren nicht nur das Leben und die Wohlfahrt seiner Angestellten beeinflußt, sondern auch das nationale Wohlergehen. Sie erinnert die Gewerkschaftsführer daran, daß konstruktives und schöpferisches Planen jene Opposition ersetzen muß, die sich auf kurzfristige Erwägungen stützt. Und sie macht der öffentlichkeit klar, daß der Preis der Freiheit im Wirtschaftsleben Verantwortung heißt. Aufgeschlossene Geschäftsleute, weitsichtige Gewerkschaftsführer und eine verantwortungsbewußte Öffentlichkeit können zusammen die Automation zu einem allgemeinen Segen machen. Die von den industriellen und nationalen Ausschüssen entwickelten Richtlinien und Programme sollten daher auch von allen Amerikanern sorgfältig studiert werden, denn es kann sich dabei durchaus um die Blaupausen für eine bessere Welt handeln. Aus "The New York Times Magazine". Nachdruck nur mit Angabe des Verfassers, der Quelle und dem Vermerk "(c) 1961 by The New Xork Times Company" gestattet. * * * * * Peter Henle, Stellvertretender Forschungsdirektor der AFL-CIO: "Gewerkschaftsfamilien" sind finanziell besser dran Aufbauend auf der letzten der jährlich vom Forschungszentrum der Universität Michigan durchgeführten Untersuchungen über die Veränderungen im wirtschaftlichen und sozialen Status amerikanischer Familien, hat die Forschungsabteilung der AFL-CIO kürzlich eine Vergleichsanalyse über gewerkschaftlich organisierte und solche Familien durchgeführt, deren Haupternährer keiner Arbeitnehmerorganisation angehört. Die wichtigsten Ergebnisse dieser ersten Untersuchung dieser Art werden in folgendem Artikel von dem stellvertretenden Forschungsdirektor der AFL-CIO Peter Henle kommentiert und erläutert. Der Artikel wurde - stark gekürzt - der Gewerkschaftspublikation "The American Federationist" entnommen. Nachdruck nur mit Angabe des Verfassers und der Quelle gestattet. Die neuesten Ergebnisse lassen erkennen, daß sich der Status des größten Teils der "Gewerkschaftsfamilien" in den letzten Jahren erheblich verändert hat! die Einkommen sind angestiegen; sowohl die Spareinlagen als auch die Summe der Gesamtschulden haben sich etwas erhöht; die Zahl der Eigenheimbesitzer ist größer geworden; viele haben ihren Wohnsitz aus den Stadtkernen in die Vororte verlegt, und gleichzeitig sind zahlreiche Gewerkschaftsfamilien aus der unteren in - 8 - �in die mittlere Einkommensklasse aufgerückt. Die Vergleichsziffern lassen ferner erkennen, daß die finanzielle Lage der gewerkschaftlichen Familien im allgemeinen besser ist als die der nichtgewerkschaftlichen. Das Porträt der gewerkschaftlichen "Durchschnittsfamilie" - das sich übrigens weitgehend mit dem der amerikanischen Durchschnittsfamilie deckt - sieht dabei wie folgt aus: Der Ernährer ist etwa 35 bis 44 Jahre alt, mehr als 10 Jahre verheiratet und hat zumindest 2 oder 3 Jahre eine höhere Schule besucht. Fast 3/4 dieser Familien wohnen in den Städten oder in den Vororten - das ist ein höherer Prozentsatz als bei den anderen Familien - und geben monatlich 25 bis 100 Dollar für Miete aus, genausoviel wie die anderen Familien. Rund die Hälfte der Gewerkschaftefamilien zahlt dabei Mieten'^ die zwischen 50 und 75 Dollar liegen. Zur Ermittlung der Einkommenshöhe wurden drei verschiedene EinkommPiBnngaben verwendet: das Arbeitseinkommen des Haupternährers; die Arbeitseinkommen aller Familienmitglieder sowie das gesamte Familieneinkommen einschließlich der Einkommen aus Mieten, Zinsen, Dividenden usw. Ganz gleich, welchen Maßstab man anlegt, in allen Fällen zeigt sich, daß die Gewerkschaftsfamilien im Durchschnitt ein höheres Einkommen aufweisen als die gewerkschaftlich nicht organisierten, selbst wenn man berücksichtigt, daß es verhältnismäßig mehr nichtgewerkschaftliche Familien gibt, die mit ihrem Einkommen in der höchsten Einkommensgruppe liegen. Betrachten wir zuerst einmal das Arbeitseinkommen des Familienvorstandes. Hier zeigt sich, daß mehr als 1/3 der nichtgewerkschaftlichen Familien in der unteren Einkommensgruppe liegt (Jahreseinkommen unter 3000 Dollar), während andererseits nur 12 Prozent der Gewerkschaftsfamilien in diese Gruppe fallen. Mehr als 3/4 der letztgenannten Familien verdienen 3000 bis 7500 Dollar pro Jahr, wobei die häufigste Einkommenshöhe 5000 Dollar und mehr beträgt. Bei rund einem Viertel aller Gewerkschaftsfamilien ist noch ein zweites Familienmitglied tätig - das ist ein etwas höherer Prozentsatz als bei den Normalfamilien. Das Einkommen dieses Mitverdieners ist in der Regel nicht unerheblich höher als bei den Zweitverdienern anderer Familien und liegt im Durchschnitt über 2000 Dollar im Jahr. Rechnet man diese zusätzlichen Arbeitseinkommen zu den Haupteinkommen der Familien hinzu, so zeigt sich, daß die Gesamteinkommen bei den Gewerkschaftsfamilien höher sind als bei den anderen.. Während rund 1/3 aller 'nichtgewerkschaftlichen Familien selbst mit ihrem Doppeleinkommen noch unter der 3000-Dollar-Grenze bleiben, fällt von den Gewerkschaftsfamilien nur jede zehnte in diese Einkommensgruppe. Andererseits beläuft sich dieses doppelte Arbeitseinkommen bei rund 60 Prozent aller Gewerkschaftsfamilien auf über 5900 Dollar pro Jahr. Legen wir das gesamte Familieneinkommen als Basis an, so zeigt sich, daß auch hier die Gewerkschaftsfamilien besser abschneiden, obwohl die Einkommen aus Mieten, Dividenden, Zinsen usw. der gewerkschaftlich nicht organisierten Familien beträchtlich höher sind. Es - 9- �Es ist in diesem Zusammenhang besonders bemerkenswert, daß noch ein Viertel aller nichtgewerkschaftlichen Familien ein Jahreseinkommen von weniger als 3000 Dollar aufweisen und daß die Zahl der Gewerkschaftsfamilien mit einem Gesamteinkommen von über 4000 Dollar weitaus größer ist als die der anderen Familien. Rund die Hälfte der Gewerkschaftsfamilien hat ein Jahreseinkommen von über 6000 Dollar und liegt damit in der mittleren Einkommensklasse. Etwa 7 Prozent beider Familiengruppen verfügen über Einkommen von über 10 000 Dollar, während bei den Einkommen über 15 000 Dollar pro Jahr die Zahl der nicht gewerkschaftlich organisierten Familien relativ größer ist« Eine andere Möglichkeit zur Bestimmung des finanziellen Familienstatus besteht darin, die gesamten verfügbaren Geld- und Kapitalreserven aufzurechnen. In der Untersuchung der University of Michigan wurden in dieser Hinsicht folgende Posten erfaßt:: Bankkonten, Savings Bonds, Lebensversicherungen, Aktien und Grundbesitz. Ebenso wurden Hypotheken- und Abzahlungsschulden erfaßt. Nach dieser Übersicht ergibt sich, daß 3/4 aller Gewerkschaftsfamilien über flüssige Mittel in irgendeiner Form verfügten, deren Höhe sich zwischen 500 und 1000 Dollar bewegte. Die am meisten bevorzugte Form der Kapitalansammlung war das Kontensparen (50 Prozent aller verfügbaren Mittel), während 90 Prozent eine Lebensversicherung abgeschlossen hatten und 8 Prozent (13 /° bei den anderen Familien) Aktien besaßen. Genauso wie die Gesamtguthaben sind auch die Verbindlichkeiten der Gewerkschaftsfamilien etwas höher. Rund 2/3 dieser Familien hatten Teilzahlungsschulden, gegenüber nur rund 50 Prozent der nichtgewerkschaftlichen. Auch die durchschnittliche Schuldensumme" lag mit 500 Dollar etwas über der der nicht gewerkschaftlich organisierten Familien, Stark gekürzt aus "The American Federationist". Nachdruck nur mit Angabe des Verfassers und der Quelle gestattet. * * * * * - 10 - �Die Entwicklung des US-Personaleinkommens seit 1950 Zu den herausragendsten Entwicklungen der amerikanischen Wirtschaft während der vergangenen 10 Jahre gehört ohne Zweifel auch die beträchtliche Zunahme des Personaleinkommens, das gegenwärtig eine Jahresrate von 410 Mrd. Dollar erreicht hat und damit gegenüber 1950 (230 Mrd. Dollar) um 180 Mrd. Dollar oder um 80 Prozent angestiegen ist. Das Phänomen dieser stetigen Aufwärtsentwicklung der persönlichen Einkommen war dabei wohl die Tatsache, daß sogar in den verschiedenen Rezessionsperioden dieser Trend nicht eingedämmt wurde. Selbst im vergangenen Jahr wurde - obwohl seit Mitte des Jahres ein Rückgang in der wirtschaftlichen Aktivität eingetreten war - mit 402 Mrd. Dollar eine neue Spitze erzielt, die um 21 Mrd. Dollar oder um rund 5 Prozent über dem Ergebnis von 1959 lag. Das Pro-Kopf-Bruttoeinkommen, erhöhte sich dabei um etwas mehr als 4 Prozent auf 224 2 Dollar. Aber selbst nach Abzug der Steuern ergibt sich für i960 noch ein Pro-Kopf-Einkommen von 19^9 Dollar (1959 = 1905 Dollar), was gegenüber 1950' eine Zunahme um 600 Dollar darstellt. Den größten Anteil am Personaleinkommen haben die Arbeitseinkommen (Löhne und Gehälter), durch die mehr als 2/3 der Gesamtsumme (196O = 285 Mrd. Dollar) aufgebracht werden. Das restliche Drittel setzt sich aus den Einkommen der Selbständigen, Farmer und Freiberuflichen (196O = 36 Mrd. Dollar) sowie den Miet-, Dividenden- und Zinseinnahmen, den Renten-, Erwerbslosenunterstüt.zungen usw. zusammen. Wie unterschiedlich übrigens die Entwicklung dieser Einkommensarten seit 1951 gewesen ist, zeigt eine kürzlich veröffentlichte [Übersicht, aus der u.a. hervorgeht, daß sich die Einkommen der Selbständigen, Farmer und Freiberuflichen in den vergangenen neun Jahren lediglich um 14»8 Prozent erhöhten, während die Arbeitseinkommen in diesem Zeitraum um fast 60 Prozent zunahmen. Außerdem stammten 1951 mehr als 16 Prozent des gesamten Personaleinkommens aus den Einkünften der Selbständigen, Farmer und Freiberuflichen - heute sind es dagegen nur noch 12 Prozent. (Quelle: Eigenbericht) Sicherung der Arbeitsplätze durch rechtzeitige Umschulung Wie für viele Arbeitnehmer in anderen traditionellen Berufen haben die technologischen Veränderungen der jüngsten Zeit auch für die Setzer, Metteure, Drucker und andere Facharbeiter des typographischen Gewerbes zahlreiche neue Berufsprobleme mit sich gebracht - Probleme, die insofern schwerwiegender Natur sind, als sie direkt die berufliche Existenz dieser Fachkräfte bedrohen. In Erkenntnis der Tatsache, daß sich durch die Einführung neuer Maschinen und Arbeitstechniken im Druckereigewerbe auch die handwerklichen Anforderungen ändern, zahlreiche erlernte Tätigkeiten überholt und viele neue technische Kenntnisse verlangt werden, hat die amerikanische - 11 - �amerikanische Druckergewerkschaft (iTU) schon im Jahre 1956 ein gewerkschaftliches Fortbildungszentrum mit dem Ziel eingerichtet, ihre Mitglieder in Fachkursen mit den neuesten Techniken vertraut zu machen und ihnen dadurch ihren Arbeitsplatz sichern zu helfen. Die Situation im amerikanischen Druckereigewerbe ist gegenwärtig durch die Umstellung von den konventionellen Setz- und Umbruchverfahren mit Bleitypen auf die sogenannten "photocomposition"- und "paste makeup"Ivlethoden gekennzeichnet. Und gerade diese beiden neuen Techniken - die Bedienung- der Photosetzmaschinen und der Umbruch im Klebeverfahren sind es, mit denen die Mitglieder der ITU in den letzten,Jahren hauptsächlich vertraut gemacht wurden. Insgesamt haben bisher über 1000 Mitglieder an den kostenlosen Umschulungs- und Fortbildungskursen teilgenommen, die sich in der Regel über 3 Wochen erstrecken und 12 verschiedene Arbeitsgebiete umfassen. Dazu gehört neben der Unterweisung an den Photosetzmaschinen, im Klebeumbruchverfahren, Layout und in der Kamerabedienung und Filmentwicklung u.a. auch die Unterrichtung über die Grundlagen der Elektrotechnik, der Farb-Werktechnik und der Farbentrennung. Heben diesen reinen Fortbildungskursen werden außerdem noch Seminare für ehemalige Kursusteilnehmer sowie für gewerkschaftliche Lehrkräfte durchgeführt, die in den Ortsverbänden die Mitglieder theoretisch mit den neusten technischen Entwicklungen vertraut machen. Die Dauer dieser Kurse, die den Teilnehmern jeweils einen Überblick über den neuesten Stand der Technik im Druckereigewerbe vermitteln sollen, beträgt 2 w ocheh. Der Lehrkörper des "ITU Training Center" besteht ausschließlich aus kompetenten Fachleuten, die Experten auf dem Gebiet der neuen Drucktechniken sind. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Eeue Formel für den Arbeitsfrieden Die Vereinigte Stahlarbeitergewerkschaft (USA) und die "Kaiser Steel Corporation" haben kürz]ich eine bemerkenswerte Vereinbarung getroffen, die auf dem Gebiet der Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen insofern einen vollkommen neuen und für die Zukunft sehr bedeutsamen Aspekt schafft, als darin vorgesehen ist, daß bei künftigen Lohnverhandlungen neben den beiden Tarifpartnern auch Vertreter der öffentlichkeit gehört werden sollen. Die Grundlage dieses Abkommens bilden dabei die Empfehlungen, die ein anläßlich des Stahlstreiks im Jahre 1959 gebildeter und aus Vertretern des Managements, der Gewerkschaften und der Öffentlichkeit bestehender Dreierausschuß ausgearbeitet hat, der seinerzeit mit der Aufgabe betraut wurde, langfristige Pläne zu entwickeln, die gewährleisten, daß Aktionäre, Arbeitnehmer und Öffentlichkeit gleichermaßen vom Wachstum der Wirtschaft profitieren. Zu 12 - �Zu den wichtigsten Empfehlungen gehören dabei die Erweiterung der ursprünglichen Funktionen des Ausschusses mit dem Ziel, diesen als permanente Einrichtung in die Lage zu versetzen, auf harmonische Arbeitsbeziehungen hinzuwirken, den Ablauf der Tarifverhandlungen zu verfolgen, und, wenn nötig, die Vertreter der Öffentlichkeit im Ausschuß zu ermächtigen, an den TarifVerhandlungen teilzunehmen, damit sie entsprechende Empfehlungen zur friedlichen Beilegung von Arbeitskonflikten unterbreiten können. In der gemeinsamen Erklärung der beiden Tarifpartner wird insbesondere auf die Tatsache verwiesen, daß die letzten Arbeitskonflikte in der amerikanischen Stahlindustrie gezeigt haben, daß es konstruktiver Neuerungen im TarifVerhandlungswesen bedarf, damit bestehende Differenzen auf friedliche Weise beigelegt werden können. Bisher habe die einzige Alternative zu den zweiseitigen Verhandlungen lediglich in der Intervention des Staates bestanden. Die Einmischung der Regierung bringe aber insofern große Gefahren mit sich, als durch sie die Autonomie des TarifVerhandlungswesens gefährdet werde. Da die Maßnahmen der Regierung zudem in der Regel nicht den Vorstellungen der Tarifpartner entsprächen, lösten sie auch häufig Verstimmungen aus. Was beide Tarifpartner anstreben, sind Verhandlungshilfen, die ihnen nicht aufgezwungen, sondern freiwillig von ihnen anerkannt werden. Wenn man solche Personen als Mittler in die Verhandlungen einschalte, die das volle Vertrauen beider Partner genießen, dann könne auf diese Weise wesentlich zum erfolgreichen Abschluß von Kollektivverhandlungen beigetragen und gleichzeitig die volle Handlungsfreiheit sowohl der Gewerkschaft als auch der Unternehmensführung aufrechterhalten werden. Aus diesem Grunde, so heißt es in der gemeinsamen Erklärung der USA-Gewerkschaft und der "Kaiser Steel Corporation", seien beide Parteien zu dem Schluß gekommen, den dem Ausschuß ursprünglich zugewiesenen Aufgabenkreis zu erweitern, um dadurch das Kollektivverhandlungswesen zu stärken, die Voraussetzungen für eine friedliche Beilegung von Arbeitskonflikten zu verbessern und so zum Wohle sowohl der "Kaiser Steel Corporation", der Stahlarbeitergewerkschaft als auch der Öffentlichkeit beizutragen. Damit der Ausschuß die von den beiden Sozialpartnern angestrebten Ziele verfolgen kann, ist u.a. folgendes vorgesehen:: 1. Die Tätigkeit des "Long-Range Committee" sind auf solche Gebiete auszudehnen, die zur Schaffung permanent harmonischer Beziehungen zwischen den Sozialpartnern wesentlich beitragen können. Die Sitzungen des Ausschusses sollen in regelmäßigen Abständen abgehalten werden; sich während der Laufzeit des Tarifvertrages neu ergebende Probleme sollen mit den Sozialpartnern rechtzeitig durchgesprochen werden, damit die späteren Tarifverhandlungen nicht in Zeitnot geraten. 2. Die beiden Tarifpartner sollen spätestens 60 Tage vor Ablauf des alten Vertrages zu neuen Verhandlungen zusammentreten und alle Anstrengungen unternehmen, damit ein neuer Vertrag vor Ablauf dieser Frist unterzeichnet werden kann} - 13 - �3». Wenn erforderlich, soll das "Long-Range Committee" nicht später als 30 Tage vor Ablauf des alten Tarifvertrages zusammentreten und den Stand der Verhandlungen überprüfen. Nach dieser Situationsanalyse sollen dann die Vertreter der Öffentlichkeit im Ausschuß gegebenenfalls ermächtigt werden, folgende Schritte zu unternehmen» a) beschließen, ob bestimmte Maßnahmen sofort oder später bzw. erst nach einem erneuten Zusammentreffen der Tarifpartner getroffen werden sollen oder nicht; b) entscheiden, ob sie an den Verhandlungen als Beobachter teilnehmen sollen} c) sich um eine Schlichtung bemühen} d) einen privaten (nur für die Verhandlungspartner bestimmten) Bericht abfassen, in dem die Standpunkte der beiden Parteien herausgearbeitet sind, der Gegenstand der Meinungsverschiedenheiten klar herausgestellt ist und in dem Einigungsvorschläge enthalten sind; e) einen öffentlichen Bericht entweder unmittelbar vor oder nach dem Termin veröffentlichen, an dem der alte Vertrag ausläuft. Dieser Bericht soll allerdings nicht eher der Öffentlichkeit zugänglich gemacht werden, als beide Verhandlungspartner sämtliche Möglichkeiten für eine friedliche Beilegung des Konfliktes ausgeschöpft haben. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Gewerkschaftliche Kurznachrichten Löhne im Baugewerbe weiter angestiegen Die Durchschnittsstundenlöhne der gewerkschaftlich organisierten Bauarbeiter sind nach einer Übersicht des "Amts für Arbeitsstatistik" im 1. Quartal 1961 um 1 ,2 Cent (oder ö., 3 Prozent) auf 3»72 Dollar angestiegen. Die stärksten Zunahmen verzeichneten dabei die Zimmerer (1,8 Cent) und Maler (1,5 Cent), während sich die Steinsetzer und Bauhilfsarbeiter um 1,1 Cent und die anderen Bauhandwerker um 0,5 Cent verbessern konnten. Gegenüber dem Vorjahr hat der durchschnittliche Stundenlohn im Baugewerbe sich damit um 4»3 Prozent und im Vergleich zum Durchschnitt der Jahre 1947-49 sogar um 80 Prozent erhöht. Die durchschnittlichen Lohnerhöhungen zwischen April i960 und April 1961 für alle Baufachberufe beliefern sich auf 15,2 Cent. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 14 - �Beträchtliche Erhöhung; der Fondsreserven der kommunalen Altersversi cherungen Das Gesamtvermögen des Altersversicherungssystems der bundesstaatlichen und kommunalen Arbeitnehmer hat sich im vergangenen Finanzjahr um 2,2 Mrd. Dollar auf insgesamt 18,539 HrcL. Dollar erhöht, wie aus einem Bericht des US-Zensusbüros hervorgeht. Die Gesamteinnahmen des Fonds beliefen sich dabei im abgelaufenen Jahr auf 3,393 Mrd. Dollar, wovon 1,14 Mrd. Dollar von den Versicherten und 1,652 Mrd. Dollar von den Arbeitgebern eingezahlt wurden, während 601 Millionen Dollar aus Investitionsgewinnen resultieren. Die Gesamtauszahlungen des Versicherungsfonds betrugen dagegen 1,3 Mrd. Dollar - 1,01 Mrd. Dollar an Pensionen, 254 Millionen Dollar an Rückzahlungen an ausgeschiedene Versicherte und 35 Millionen Dollar an Verwaltungskosten. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Konstituierende Sitzung des Labor-Management-Beratungsausschusses Der kürzlich von Präsident Kennedy ernannte Ausschuß für Arbeitgeber-Arbeitnehmerfragen, der sich aus je 7 Vertretern des Managements, der Gewerkschaften und der Öffentlichkeit zusammensetzt, befaßte sich auf seiner ersten Sitzung in erster Linie mit den Auswirkungen der Automation auf die Gesamtwirtschaft und den Arbeitsmarkt. Die Ausschußmitglieder waren sich dabei weitgehend darüber einig, daß die Automation für das Wachstum der amerikanischen Wirtschaft von großer Bedeutung sein kann, warnten aber auch gleichzeitig vor einer überhasteten Einführung der neuen Arbeitstechniken, weil diese schwerwiegende Folgen für den Arbeitsmarkt und den einzelnen Arbeitnehmer haben könnte. Eine strukturelle Arbeitslosigkeit auf Grund der verstärkten Anwendung der Automation müsse auf alle Fälle verhindert werden. Zwecks Vermeidung von wirtschaftlichen Härten gegenüber den durch die Automation freigesetzten Arbeitskräften sollten nach Ansicht des Ausschusses die UmschulungsProgramme sowie solche Programme entscheidend verbessert werden, durch die die Mobilität der Arbeitnehmer bei geringsten negativen Auswirkungen auf das Privatleben erhöht wird. Ebenso sollten die Personalabteilungen der Regierungsbehörden und der Unternehmen der Privatwirtschaft im verstärkten Maße der Tatsache größere Aufmerksamkeit schenken, daß in Zukunft immer mehr Arbeitskräfte gezwungen sein werden, ihren erlernten Beruf und ihren Wohnort aufzugeben, um in anderen Wirtschaftszweigen und an anderen Orten ihren Lebensunterhalt zu verdienen. (Quelle» Eigenbericht) * * * * * - 15 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit ISIS Bonn HacJ Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XIV - 9 Bad Godesberg, den 1. September 1961 INHALTSVERZEICHNIS Wachsende Bedeutung der Angestelltenberufe in den USA (i) Seite 1 Carol A. Barry, US-Bundesamt für Arbeitsstatistik: Wachsende Bedeutung der Angestelltenberufe in den USA (i) Entwicklungstendenzen und derzeitige Struktur Die Angestelltenberufe gewinnen eine immer größere Bedeutung, für die Wirtschaft der Vereinigten Staaten, sowohl was die seit Beginn dieses Jahrhunderts zu beobachtende Zunahme der Zahl der in diesen Berufen tätigen Arbeitnehmer als auch was die ständige Vergrößerung ihres Anteils an der Gesamtbeschäftigung angeht. In der Zeit nach dem zweiten Weltkrieg war diese Zunahme besonders augenfällig, und im Jahre 1956 überstieg die Zahl der Angestellten erstmalig die der Arbeiter. Die Angestelltenschaft umfaßt die Angehörigen einer stattlichen Reihe von Berufen, von einfachen Schreibkräften und Verkäufern über leitende Angestellte großer Kapitalgesellschaften bis zu Kernwissenschaftlern. Der Großteil der Selbständigen in den nichtlandwirtschaftlichen Wirtschaftszweigen (eine Besonderheit der amerikanischen Arbeitsstatistik) und die meisten Bediensteten des Bundes, der Einzelstaaten und der Kommunen rechnen zu den Angestellten. Die vier Hauptkategorien der Angestelltenberufe sind! akademische, technische und verwandte Berufe; Manager, leitende Angestellte, öffentliche Bedienstete und Selbständige (außer Landwirten); Bürokräfte; Verkäufer. Trotz der Verschiedenartigkeit der Tätigkeit gibt es gewisse Gemeinsamkeiten, die zusammengenommen das Wesensmerkmal der Angestelltenberufe ausmachen. Ursprünglich - 1 - �Ursprünglich verstand man unter den Angestelltenberufen, (den Stehkragenberufen, wie es im Amerikanischen heißt) alle jene Berufe, zu deren Ausübung keine besondere Arbeitskleidung erforderlich ist. Im-praktischen Sprachgebrauch entwickelte sich dieser Begriff dahin gehend, daß er jede Arbeit einschloß, die in Büros statt in Fabriken ausgeführt wird, die eher eine geistige als eine körperliche Betätigung erfordert und somit eine gewisse formelle Bildung voraussetzt. In diesem Sinne wird der Begriff auch heute noch weitgehend verstanden» Die Bildung der Angestellten ist im allgemeinen umfassender, die Löhne sind höher als die der Angehörigen anderer Beschäftigungskategorien, und der Kündigungsschutz ist besser ausgebaut. Die Arbeitslosigkeit unter den Angestellten ist verhältnismäßig gering; sie beziehen ein festes Gehalt, werden mithin nicht nach Stunden entlohnt und stellen sich auch hinsichtlich der Urlaubs-, Feier tagsund Gehaltsfortzahlung im Krankheitsfalle besser als Arbeiter. Sie sind zumeist mit Führungs-, Verwaltungs-, Entwicklungs- oder Aufsichtsauf gaben betraut. Im Zusammenhang mit der Erörterung der Entwicklungstendenzen in den Angestelltenberufen dürften auch Vergleiche mit den beiden anderen großen Gruppen nichtlandwirtschaftlicher Arbeitskräfte von Interesse sein: den Arbeitern und den Angehörigen des Dienstleistungsgewerbes. Die Arbeiter - hierzu zählen im Sinne dieser Untersuchung Facharbeiter, Vorarbeiter, Maschinenarbeiter und Handarbeiter stellen den zweitgrößten Anteil an der gesamten nichtlandwirtschaftlichen Beschäftigung; sie sind generell mit der Produktion oder dem Transport von Gütern, dem Betrieb von Maschinen sowie mit Instandhaltungs- und Reparaturarbeiten befaßt. Wenn auch einige Arbeiterberufe große Fachkenntnisse erfordern, so steht doch im allgemeinen die Ausbildung am Arbeitsplatz im Vordergrund, und es wird keine vorhergehende umfassende schulische Vorbereitung auf den Beruf verlangt. Den drittstäjfkateiiKAnteil an der Beschäftigung hat das Dienstleistungsgewerbe: die Hausangestellten einschließlich der Reinmachefrauen, Hausdiener, Babysitter und des anderen Wirtschaftspersonals und das allgemeine Dienstleistungspersonal, zu dem man auch Polizeikräfte, Friseure und Liftboys rechnet, das zum Schutze der Allgemeinheit und für persönliche und öffentliche Dienste bereitsteht. Entwicklungstendenzen der Beschäftigung in den Angestelltenberufen 1900 bis 1950. Die wichtigste Quelle für statistische Angaben über die Beschäftigungsverhältnisse in der Zeit vor 1940 sind die alle zehn Jahre durchgeführten Volkszählungen. Es wurde viel Mühe darauf verwandt, die Berufstätigen nach Beschäftigungsgruppen zu klassifizieren, um von 1900 an laufend eine Übersicht über die Beschäftigungsverhältnisse in den USA zu gewinnen, wobei allerdings die Angaben über das Ausgangsjahr 1900 nur Näherungswerte darstellen. Die Veränderungen in der Zeit von 1900 bis 1930 können somit nur als 2 �als Hinweise auf die allgemeinen Trends, nicht aber als genaue Meßwerte angesehen werden« Im Jahr 1900 gab es rund 5 Millionen Angestellte, deren Anteil an der Gesamtbeschäftigung etwa 28 Prozent ausmachte (Tafel i ) . Tafel I Aufgliederung der nichtlandwirtschaftlichen Beschäftigung in den Jahren von 1900 bis 1950 nach Berufsgruppen Prozentuale Zu- bzw, Abnahme des Anteils an der Gesamtbeschäftigung von 1900 bis 1950 Berufsgruppe Prozent 1900 1950 Sämtliche Berufsgruppen 100 100 187 28 42 322 7 10 312 9 5 7 10 14 8 204 725 216 57 47 133 17 21 20 16 23 8 173 223 7 15 12 9 3 135 -2 6 9 343 Angestelltenberufe Akademische, technische und verwandte Berufe Manager, leitende Angestellte, öffentl. Bedienstete und Selbständige Bürokräfte u. ä. Verkäufer Arbeiter Facharbeiter, Vorarbeiter u.ä, Maschinenarbeiter u.ä. Handarbeiter Dienstleistungsberufe Hausangestellte Dienstleistungsgewerbe (ohne private Haushaltungen) Anm.: Wegen Auf- und Abrundungen addieren sich die Einzelangaben nicht notwendigerweise zu den Gesamtziffern. Quellet Historical Statistics of the TJnited States, Colonial Times to 1957 (U.S. Bureau of the Census, i960), pp. 69 and 74. - 3 - �Die Zahl der Arbeiter, deren Anteil an der Gesamtbeschäftigung fast 57 Prozent betrug, war mehr als doppelt so groß. Die restlichen 15 Prozent entfielen auf die Angehörigen der Dienstleistungsberufe (Siehe Schaubild I,Seite 10). Die Bürokräfte stellten damals die kleinste Gruppe unter den Angestellten, und die Zahl der akademischen Fachkräfte war etwas niedriger als die Gesamtzahl der Angestellten in den privaten Haushaltungen. Zwischen 1900 und 1950 nahm die Zahl der Angestellten um rund 300 Prozent zu, die der Arbeiter und Beschäftigten in den Dienstleistungsberui'en dagegen um noch nicht einmal 150 Prozent. Somit stieg der Anteil der Angestelltenberufe an der nichtlandwirtschaftlichen Beschäftigung auf zwei Fünftel, während der Anteil der Arbeiter und der Beschäftigten in den Dienstleistungsberufen auf weniger als die Hälfte bzw. ein Achtel zurückging. Der größte Zuwachs in den Angestelltenberufen entfiel auf die Bürokräfte, die innerhalb der Angestelltenschaft von der kleinsten zur größten Gruppe aufrückten} 1950 war jeder dritte Angestellte mit Büroarbeiten beschäftigt. Der Anteil der Bürokräfte an der gesamten nichtlandwirtschaftlichen Beschäftigung kletterte im Zuge dieser Entwicklung von 5 Prozent im Jahre 1900 auf 14 Prozent im Jahre 1950. Die Zahl der Stenographen, Stenotypistinnen und Sekretärinnen stieg innerhalb der ersten Hälfte des Jahrhunderts auf das Elffache. Die Zunahme in diesen Beschäftigungszweigen ist zum Teil der in allen Industriezweigen beobachteten Ausweitung der Verwaltungsarbeit, zum Teil aber auch der Ausweitung der Gesamttätigkeit in fast allen Industriezweigen sowie im Bank- und Versicherungsgewerbe und in der öffentlichen Verwaltung zuzuschreiben, die die Anlage und laufende Führung umfangreicher Akten notwendig machte. Die Zuwachsrate der akademischen und technischen Fachkräfte wurde lediglich von der der Bürokräfte übertroffen. Im Jahre 1900 entfiel auf die akademischen Berufe nur ein Anteil von 7 Prozent an der Gesamtbeschäftigung; 1950 betrug ihr Anteil 10 Prozent und ihre Zahl entsprach damit der Gesamtzahl der Angestellten im Jahre 1900. Die verfügbaren Angaben über die Beschäftigung lassen erkennen, daß der stärkste Zuwachs nicht in den traditionellen Angestelltenberufen eintrat. Während die Angestelltenschaft insgesamt von 1900 bis 1950 um 300 Prozent zunahm, stieg die Zahl der Arzte und Anwälte um noch nicht einmal 80 Prozent. Die Zahl der Volks- und Oberschullehrer stieg trotz des erheblichen Ausbaus des Schulwesens nicht im gleichen Verhältnis wie die Zahl der Angehörigen der akademischen und technischen Berufe insgesamt. Andererseits verzeichneten die Ingenieurberufe gegenüber den akademischen und technischen Berufen eine mehr als vierfache zahlenmäßige Zunahme. Die Zahl der Buchhalter und Rechnungsprüfer, deren Bedeutung sich angesichts des bereits erwähnten verstärkten Rechnungsanfalls gleichfalls erhöhte, nahm gegenüber der gesamten Gruppe der akademischen und technischen Berufe, zu denen sie in der Arbeitsstatistik gerechnet werden, um mehr als das Fünffache zu. Hinzu kommt, daß zahlreiche Berufe wie Psychiater, Sozialhelfer, Luftfahrttechniker usw., die maßgeblichen Einfluß auf das Anschwellen der Beschäftigung in dieser Sparte hatten, um die Jahrhundertwende noch unbekannt waren. - 4 - �Die beiden verbleibenden Gruppen der Angestelltenberufe die Manager, leitenden Angestellten und öffentlichen Bediensteten und Selbständigen sowie die Verkäufer - hatten eine nur um ein geringes höhere Zuwachsrate aufzuweisen als die gesamte nichtlandwirtschaftliche Beschäftigung. Die Gruppe der Manager, leitenden Angestellten und öffentlichen Bediensteten und Selbständigen, die als Ganzes nicht so stark wie die gesamte Angestelltenschaft zunahm, erfuhr einen bedeutsamen inneren Strukturwandel. Die in der gesamten Wirtschaft fühlbare Tendenz, sich der Vorteile der Form der Kapitalgesellschaft - beschränkte Haftung und Steuerbegünstigungen - zu bedienen, beeinträchtigte die Zunahme der selbständigen Unternehmer; gleichzeitig trug der Trend zur Schaffung immer größerer Organisationen in der Wirtschaft und in der öffentlichen Verwaltung zu dem erheblichen Anstieg der Zahl der festangestellten Manager und leitenden Angestellten bei. Die Zunahme der Verkäufer blieb hinter der allgemeinen Zunahme im Bereich der Angestelltenberufe zurück. Die Entstehung von Einzelhandelskettenläden, die Ausweitung des Geschäftsvolumens der Versandhäuser und die Einführung der Selbstbedienung haben bewirkt, daß der einzelne Verkäufer heute mehr Kunden abfertigt und größere Umsätze erzielt als früher. Hinzu kommt, daß ein nicht unerheblicher Teil der Arbeiten, die früher von Verkäufern geleistet wurden, heute von Aufsichtskräften, Kassierern und anderen Bürokräften ausgeführt werden. 1950 bis 1960. Im letzten Jahrzehnt hielten die langfristigen Beschäftigungstendenzen in den Angestelltenberufen durchgehend an* Die Gesamtbeschäftigung in der nichtlandwirtschaftlichen Wirtschaft erhöhte sich um 17 Prozent, von 52,2 Millionen auf 61,1 Millionen. Die Beschäftigung in den Angestelltenberufen stieg dagegen um 27 Prozent, von 22,4 Millionen auf 28,5 Millionen, und erreichte 47 Prozent der gesamten nichtlandwirtschaftlichen Beschäftigung (Tafel II). - 5 - �Tafel II Zahlenmäßige und prozentuale Verteilung der nichtlandwirtschaftlichen Beschäftigung. 1950 und 1960 Beschäftigung (in Tausenden) Beschäftigungsgruppe 1960 1950 Prozentanteil Prozent u a l e Zubzw .Ab« nähme, 1950-60 1950 1960 52 244 61 122 17 100,0 100,0 22 373 28 507 27 42,6 46,6 Akademische, t e c h n i s c h e u .verwandte Berufe 4 782 7 418 55 9,2 12,1 M a n a g e r , l e i t e n d e Anges t e l l t e , Ö f f e n t l . Bed i e n s t e t e und S e l b ständige 6 429 7 032 7 340 9 710 3 822 4 347 9 32 14 12,3 14,0 7,3 11,5 15,$ 7,1 23 336 24 280 44,7 39,7 7 670 12 146 8 606 11 988 12 -1 14,7 14,1 3 5'20 3 686 5 23,2 6,7 19,6 6,0 6 535 1 883 8 335 2 201 28 17 12,5 3,6 13,6 3,6 4 652 6 134 32 8,9 10,0 Sämtliche Berufsgruppen Angestelltenberufe Bürokräfte u . Verkäufer ä. Arbeiter Facharbeiter, Vorarbeiter u.a. Maschinenarbeiter u . a . Handarbeiter Dienstleistungsberufe Hausangestellte Dienstleistungsgewerbe (ohne p r i v a t e Haushaltungen) Anm.J Wegen Auf- und Abrundungen a d d i e r e n s i c h d i e Einzelangaben n i c h t notwendigerweise zu den G e s a m t z i f f e r n . Q u e l l e : H i s t o r i c a l S t a t i s t i c s of the United Sta.tes, C o l o n i a l Times to 1957 ( U . S . Bureau of the Census, i 9 6 0 ) , p p . 69 and 7 4 . - 6 - �Im Gegensatz zu den vorausgegangenen 50 Jahren, in denen die Gruppe der Büroangestellten rascher als alle anderen Gruppen zunahm, waren die Jahre von 1950 bis 1960 von einem erheblichen Anstieg der Zahl der akademischen und technischen Angestellten gekennzeichnet (siehe Schaubild II Seite 10). Fast die ganze Zeit hindurch, einschließlich kürzerer Rezessionsperioden, war in diesem Beschäftigungsbereich eine Zunahme zu beobachten; im Jahre i960 waren dann schließlich 7*4 Millionen Arbeitskräfte in akademischen und technischen Berufen tätig, die Zuwachsrate betrug in diesem Jahrzehnt das Dreifache der Zuwachsrate in der Gesamtbeschäftigung. Die Zahl der Bürokräfte stieg zwischen 1950 und 196O um 32 Prozent und erreichte die Gesamtzahl von 9»7 Millionen. Obwohl die Zuwachsrate fast das Doppelte der der Gesamtbeschäftigung erreichte, lag sie doch erheblich unter dem Durchschnitt der vorausgegangenen Jahrzehnte. Die wesentlich verstärkte Verwendung von Hollerithmaschinen, Rechenanlagen und anderen Büromaschinen wie Kopiergeräten durften für diesen Umschwung verantwortlich sein. In anderen Angestelltenberufen war die Zunahme noch geringer. In den 50er Jahren entsprach die Zuwachsrate der Beschäftigung in den Verkaufsberufen etwa der der Gesamtbeschäftigung. Die Zuwachsrate für Manager, leitende Angestellte, öffentliche Bedienstete und Selbständige war dagegen nur ungefähr halb so hoch wie der Zuwachs in der Gesamtbeschäftigung. Die Zunahme bei den letztgenannten Gruppen erfolgte auch nicht so stetig wie in den akademischen und technischen Berufen oder bei den Bürokräften. Im Gegensatz zu dem 27prozentigen Anstieg der Beschäftigung in den Angestelltenberufen nahm die Beschäftigung in den Arbeiterberufen nur um 4 Prozent oder um 1 Million zu, wobei der Zuwachs fast restlos auf die Gruppe der Facharbeiter und Vorarbeiter entfällt. Der Zuwachs in den Dienstleistungsberufen dagegen entspricht in der Gesamtheit dem der Angestelltenberufe. Dies ist vor allem auf die starke Zunahme im eigentlichen Dienstleistungsgewerbe zurückzuführen, die sich in den 50er Jahren auf 31 Prozent belief. Nach den Prognosen, die das US-Bundesamt für Arbeitsstatistik für das Jahr 1970 aufgestellt hat, wird die Angestelltenbeschäftigung auch weiterhin stärker zunehmen als die Gesamtbeschäftigung. Man rechnet für 1970 mit 37 Millionen Angestellten, das entspricht einem Anteil von 48 Prozent an der Gesamtbeschäftigung in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben. Den stärksten Zuwachs erwartet man bei den akademischen und technischen Berufen, deren Zahl sich auf 10,5 Millionen und deren Anteil an der Gesamtbeschäftigung sich auf 13*5 Prozent erhöhen dürfte. Struktur der Angestelltenbeschäftigung In den einzelnen Industriezweigen. In den nichtlandwirtschaftlichen Wirtschaftszweigen war der größte Beschäftigungszuwachs bei den Angestellten auf dem Dienstleistungssektor zu verzeichnen: im Handel, jjn 7 - �im Oeld- und Versicherungswesen und im Immobilienhandel; im Transportgewerbe, im Fernmeldewesen und in den Versorgungsbetrieben in den übrigen Dienstleistungsgewerben; im öffentlichen Dienst. 1) Diese Entwicklung steht in einem eindeutigen Gegensatz zu der relativen Stabilität, die in den produktiven Wirtschaftszweigen vorherrschte i in den Fertigungsindustrien, im Bergbau und im Baugewerbe. Seit Anfang der 50er Jahre sind die Vereinigten Staaten das einzige große Industrieland, in dem mehr Arbeitskräfte mit Dienstleistungen als mit der Erzeugung von Gütern (einschließlich Landwirtschaft) beschäftigt sind« Der Anstieg der Zahl der Angestellten hängt eng mit der Ausweitung des Dienstleistungsgewerbes zusammen, in dem die Angestellten einen besonders hohen Beschäftigungsanteil stellen. Im Jahre 1952, dem ersten Jahr, in dem auf der Basis monatlicher Untersuchungen Statistiken über die Beschäftigung nach Wirtschaftszweigen aufgeschlüsselt erstellt wurden, waren fast 80 Prozent aller Angestellten im Dienstleistungsgewerbe beschäftigt. Zwischen 1952 und 1960 entfielen rund 70 Prozent des Zuwachses in den Angestelltenberufen auf diesen Wirtschaftssektor (Siehe Schaubild III, Seite 11). Die Arbeiterbeschäftigung, deren Schwerpunkt in der Produktionswirtschaft liegt, ging in der Zeit von 1952 bis 196O trotz ihrer bedeutenden Zunahme im Bankwesen, im Handel und in den Dienstleistungsbetrieben zurück. Die Beschäftigung von Dienstleistungspersonal, dessen größte Massierung natürlich im Dienstleistungsgewerbe zu verzeichnen ist, nahm etwas stärker zu als die Angestelltenbeschäftigung, obwohl sie in den Fertigungsindustrien und im Baugewerbe etwas abnahm. Es ist bemerkenswert, daß sich die Zunahme der Angestelltenbeschäftigung seit 1952 auf sämtliche Wirtschaftszweige erstreckte und in der Produktionswirtschaft prozentual ebenso groß war wie im Dienstleistungsgewerbe. Zwischen 1952 und i960 nahm die Angestelltenzahl im Baugewerbe und in den Fertigungsindustrien um 36 Prozent zu, d.h. um den gleichen Prozentsatz wie in der Geldwirtschaft, im Dienstleistungsgewerbe und im Erziehungswesen zusammengenommen. Im Handel, Transportgewerbe und öffentlichen Dienst war die Zunahme wesentlich geringer. Die akademischen und technischen Angestellten, die Gruppe mit dem stärksten Zuwachs seit 1952, konzentrieren sich vor allem auf das Bankgewerbe, das Erziehungswesen, die Medizin und in anderen Fachberufen. Fast drei Fünftel aller derartigen Angestellten sind in diesen Wirtschaftszweigen tätig; ein weiteres Fünftel in der Fertigung. lg£n 1) In diesem Zusammenhang ist es wichtig zwischen Dienstleistungspersonal und Dienstleistungsgewerben zu unterscheiden. Die Beschäftigung von Dienstleistungspersonal ist selbstverständlich nicht auf das Dienstleistungsgewerbe beschränkt. 8 • �Wenn die Beschäftigung in den akademischen Berufen auch eindeutige Schwerpunkte in gewissen Wirtschaftszweigen aufweist, so erstreckte sich die Zunahme zwischen 1952 und 19^0 doch auf die Gesamtwirtschaft. Der größte Zuwachs wurde in den Fertigungsindustrien für langlebige Güter erzielt, wo die Zahl in den acht Jahren um 75 Prozent anstieg« Etwa die Hälfte aller Manager, leitenden Angestellten und Selbständigen entfällt auf den Handelj der größte Teil von ihnen wiederum ist im Einzelhandel tätig, obwohl sich hier eine Tendenz zu einer Verringerung der Konzentration bemerkbar machte. Während die Beschäftigung in dieser Berufssparte zwischen 1952 und 196O um etwa 12 Prozent anstieg, blieb sie im Handel praktisch unverändert. Die größte Zuwachsrate hatten das Baugewerbe, die Fertigungsindustrien langlebiger Güter und das Dienstleistungsgewerbe zu verzeichnen* Bei den Bürokräften ist die Verteilung über alle Wirtschaftszweige (außer Landwirtschaft) gleichmäßiger als bei allen anderen Angestelltenberufen. Der Bedarf an Registraturpersonal, Schreibkräften, Sekretärinnen usw. ist in allen Wirtschaftszweigen, wenn auch in unterschiedlichem Maße, gegeben. Die Zahl der Büroangestellten stieg deshalb zwischen 1952 und 196O in allen Wirtschaftszweigen, mit Ausnahme des Transportgewerbes und der Versorgungsbetriebe, wo ein leichter Rückgang eintrat. Den größten Zuwachs hatte das Dienstleistungsgewerbe, den geringsten der Groß- und Einzelhandel. Sieben Zehntel der im Verkauf tätigen Angestellten stehen im Dienst des Handels. Der nächstgrößte Anteil der Verkäufer, 15 Prozent, wurde vom Bank- und Versicherungsgewerbe und vom Immobilienhandel beschäftigt; 13 Prozent sind in den Fertigungsindustrien angestellt. Trotz der Häufung der Verkäufer im Handel hatte diese Berufsgruppe zwischen 1952 und 196O nur eine relativ geringe Zunahme aufzuweisen, was zu einer Verringerung ihres Anteils an der Beschäftigung im Handel führte. Beschäftigung der nichtproduktiven Arbeitskräfte. Wichtige Aufschlüsse über die Wirtschaftszweige, die den größten Zuwachs in den Angestelltenberufen zu verzeichnen hatten, bringt eine Untersuchung des Beschäftigungsanstiegs bei den nichtproduktiven Arbeitskräften. In allen drei Zweigen der nichtlandwirtschaftlichen Produktionswirtschaft (Fertigungsindustrien, Bergbau und Baugewerbe) wird die Beschäftigung nach Produktionskräften (Beschäftigte, die tatsächlich mit der Produktion materieller Güter befaßt sind) und nichtproduktiven Arbeitskräften ausgewiesen. Mit einigen wesentlichen Ausnahmen und Überschneidungen sind die nichtproduktiven Arbeitskräfte in diesen Wirtschaftszweigen mit den Angestellten identisch. Etwa 83 Prozent des Zuwachses der Beschäftigung in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben in den Jahren von 1947 bis 1959 entfallen auf die Dienstleistungsgewerbe. Der restliche Zuwachs entfällt auf die Fertigungsindustrien, den Bergbau und das Baugewerbe und ist eine Auswirkung der Neueinstellung von nichtproduktiven Arbeitskräften bei einem gleichzeitigen leichten Rückgang der Zahl der - 9 - �SCHAUBILD I ZUSAMMENSETZUNG DER NICHTLANDWIRTSCHAFTLICHEN GESAMTBESCHÄFTIGUNG NACH BERUFSGRUPPEN 1900 UND 1960 —28.2X~_ .-4S.7X^ 1960 1900 SCHAUBILD II VERÄNDERUNGEN IN DER ANGESTELLTEN BESCHÄFTIGUNG VON 1950 BIS 19ÖO (1950-100) AKADEMISCHE UND TECHNISCHE ANGESTELLTE 100 J ? \ 1950 '51 52 i ^ M A N A G E R , LEITENDE ANGESTELLTE UND i SELBSTÄNDIGE 90 i 53 '54 i ^55 i 56 i 57 - 10 - 1 '58 1 1 * 59 1960 w �der beschäftigten Produktionsarbeiter. Im Jahre 1947 betrug der Anteil der nichtproduktiven Arbeitskräfte an der Beschäftigung im Bergbau und im Baugewerbe 10 Prozent und in den Fertigungsindustrien 16 Prozent. Bis 1959 war dieser Anteil im Baugewerbe auf 14 Prozent, im Bergbau auf 21 Prozent und in den Fertigungsindustrien auf 24 Prozent gestiegen. Wenn auch der Anteil der nichtproduktiven Arbeitskräfte in den 21 Zweigen der Fertigungsindustrie starken Schwankungen unterliegt, so ist er doch von 1947 bis 1959 in jedem einzelnen von ihnen gestiegen (siehe Tafel III). Er ist im allgemeinen in den Fertigungsindustrien langlebiger Güter höher und hat dort auch am raschesten zugenommen. Der Anteil der nichtproduktiven Arbeitskräfte wird in den einzelnen Industriezweigen von verschiedenen Faktoren bedingt, beispielsweise dem Grad der Mechanisierung und Automatisierung, den Absatzmethoden und dem Umfang der betrieblichen Fürsorgeeinrichtungen. Die Entwicklung in den letzten Jahren scheint darauf hinzudeuten, daß die Ausweitung der Forschung eine der Hauptursachen für die zunehmende Bedeutung der nichtproduktiven Arbeitskräfte ist, PcicTi E i!S> H c^ F JJSy^ ,N D E R PRODUKTIONSWIRTSCHAFT UND IM DIENSTLEISTUNGSGEWERBE IN DER ZEIT VON 1952-1960 NACH BERUFSGRUPPEN AUFGESCHLÜSSELT PRODUKTIONSWIRTSCHAFT MILLIONEN DIENSTLEISTUNGSGEWERBE MILLIONEN 24 124 |. - ,20 20 1« I 16 12 12 —wM, T2 .0 »952 t*»6Ü ANGESTELLTE ARBEITER 910 DIENSTLEISTUNGPERSONAL! ANGESTELLTE ARBEITER DIENSTLEISTUN0SPERS0NAL i 1 OHNE HAUSANGESTELLTE - 11 - �Tafel {• III Prozentualer Anteil der nichtproduktiven Arbeitskräfte an der Beschäftigung in den güterproduzierenden Industriezweigen (außer Landwirtschaft'). 1947. 1952 und 1959 Industriezweig 1947 1952 1959 Sämtliche güterproduzierende Industrien 15»4 18,2 22,8 Bergbau 10,4 12,8 21,3 Baugewerbe 11,0 11,5 14,3 Fertigungsindustrien 16,3 19,5 24,3 Dauergüter Verteidigungsproduktion Holz- und Holzwaren Möbel und Einrichtungen Steine, Erden und Glas Hüttenindustrie Metallverarbeitende Industrie Maschinenbau (außer elektrische Geräte) Elektrogerätebau Transportmittel Instrumenten- und Apparatebau Andere Fertigungsindustrien 16,3 15,4 7,2 11 , 8 12,5 12,8 15,9 20,7 23,1 17,8 21,9 14,7 19,3 24,5 8,9 14,4 15,2 15,3 18,6 23,1 24,6 21,2 26,5 17,3 25,1 48,6 10,2 16,4 18,4 19,5 22,2 29,6 32,4 28,8 34,4 20,5 Kurzlebige Güter Nahrungsmittel und ä. Waren Tabakwaren Spinnereiprodukte Konfektion und a.Textilfertigwaren Papier und Papierwaren Druck- und Verlagswesen Chemische Produkte u.dergleichen Erdöl- und Kohleprodukte Gummiwaren Leder- und Lederwaren 16,4 21,7 6,8 6,2 9,0 12,7 32,8 24,4 23,0 18,5 9,0 19,9 26,6 8,5 7,9 10,4 16,5 34,9 30,3 28,0 20,6 10,0 23,2 30,3 11,5 9,5 10,8 19,9 35,8 37,4 33,4 23,2 10,9 - 12 - �Die technischen Anforderungen des Raumzeitalters und das Verteidigungsprogramm begünstigten die Einstellung einer wachsenden Zahl von Wissenschaftlern, Ingenieuren und Technikern und trugen somit in den Dauergüterindustrien zu dem Anstieg der Beschäftigung in den akademischen Berufen bei. Gleichzeitig haben die von diesen Fachkräften entwickelten technischen Neuerungen einen höheren Warenausstoß ohne Neueinstellungen von Produktionsarbeitern möglich gemacht. Diese Einflüsse sind besonders in der Verteidigungsproduktion spürbar, wo das Verhältnis von Produktionsarbeitern zu nichtproduktiven Arbeitskräften etwa 1 zu 1 ist, und im Elektrogerätebau, im Apparate- und Instrumentenbau und in der chemischen Industrie, wo jeder dritte Beschäftigte nicht produktiv tätig ist. Der in der Nachkriegszeit zu beobachtende Trend in der Beschäftigung von nichtproduktiven Arbeitskräften scheint in den letzten Jahren noch eine Verschärfung erfahren zu haben. Es zeichnet sich ganz eindeutig ab, daß der Hauptanteil an einem künftigen Beschäftigungsanstieg auf den Dienstleistungssektor der Wirtschaft und der überwiegende Teil der Neuzugänge in der Produktionswirtschaft (außer Landwirtschaft) auf die Angestelltenberufe entfallen wird. Klassifizierung der Arbeitskräfte in der Statistik In den Untersuchungen über die Beschäftigungsverhältnisse wird unter der Rubrik "Art der Beschäftigung" zwischen Lohn- und Gehaltsempfängern in der Wirtschaft und im öffentlichen Dienst, Selbständigen und unbezahlten Mitarbeitern in Familienbetrieben differenziert. Häufig wird der Terminus "Angestellter" für "gegen Gehalt Beschäftigte" verwendet. Die Mehrzahl der unter den Angestellten geführten Selbständigen sind Eigentümer kleinerer nicht vergesellschafteter Firmen. Im April 1960 betrug der Anteil der Selbständigen in der Kategorie "Manager", leitende Angestellte, öffentliche Bedienstete und Selbständige" 50 Prozent; im April 1950 dagegen 60 Prozent. Dieser Rückgang in der relativen Bedeutung der Selbständigen in der Beschäftigungsstatistik spiegelt sowohl die tatsächliche zahlenmäßige Abnahme als auch die etwa 40prozentige Zunahme der Manager, leitenden Angestellten und öffentlichen Bediensteten wider (siehe Tafel IV). In der Gruppe der akademischen Berufe waren im April 196O etwa 12 Prozent, zehn Jahre davor dagegen 15 Prozent selbständig. Die meisten Selbständigen in dieser Gruppe sind Ärzte, Zahnärzte und Anwälte, obwohl zu ihr auch Schriftsteller, Künstler und Artisten und Spezialisten aller Art mit beratender Tätigkeit gehören. Im Verlauf des in Rede stehenden Jahrzehnts stieg ihre Zahl nur um 200 000 (oder 30 Prozent) auf 900 000; die Zahl der Gehaltsempfänger in dieser Gruppe stieg dagegen von 3,9 Millionen auf 6,7 Millionen (um 70 Prozent). Tafel - 13 - IV �Tafel IV P r o z e n t u a l e r Ant e i 1 der e i n z e l nen Beschäftigungskatego r i e n an d e r gesamten n i c h t l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n Beschäftigun,ff» A p r i l 1950 und A p r i l 1960 Beschäftigungskategorie Angestellte 1950 1960 Arbeiter 1950 1960 Dienstleistungspersonal 1950 1960 Sämtliche Beschäftigungskategorien Lohn- u . Gehaltsempfänger i n der Wirtschaft Beschäft i g t e im öffentl. Dienst Selbständige Unbezahlte Mitarbeiter i n Familienbetrieben 1,2 1,4 100,0 100,0 60,3 63,8 17,1 17,8 21,5 17,0 100,0 100,0 90,3 89,5 5,8 6,1 3,6 4,0 100,0 100,0 76,8 75,0 15,5 17,4 6,8 6,4 100,0 100,0 44,3 51,3 39,9 36,9 15,2 11,7 5 2 100,0 100,0 32,3 43,8 6,3 5,6 61 ,2 50,5 1 1 100,0 100,0 77,2 77,8 21,3 19,6 5 5 1,0 2 ,0 100,0 100,0 91,2 86,0 2 3 4,7 9,3 3 ,9 4 ,5 3 4 1,2 1,3 Angestelltenberufe Akademische, technische u.ä.Angest. 1950 1960 Manager,leitende Angestellte, öffentl.Bedienstete u.Selbständige 1950 1960 Bürokräfte 1950 1960 Verkäufer 1950 1960 Anm.: Wegen Auf- und Abrundungen addieren sich die Einzelangaben nicht notwendigerweise zu den Gesamtziffern. - 14 �Die Verkaufsangestellten sind die einzige Angestelltengruppe, die einen Zuwachs des Anteils der Selbständigen im Verlauf dieses Jahrzehnts melden konnte. Im April 196O betrug der Anteil der Selbständigen unter den Verkäufern knapp 10 Prozent, gegenüber 5 Prozent im Jahre 1950. Die Expansion der Geschäftstätigkeit im Bereich der Finanz- und Versicherungswirtschaft sowie im Immobilienhandel dürfte in erster Linie für diese Zunahme verantwortlich sein. Auf die Bediensteten des Bundes, der Einzelstaaten und der Gemeinden entfallen rund 40 Prozent der akademischen Fachkräfte; das entspricht dem höchsten Prozentsatz in allen Angestelltengruppen überhaupt. Die Hälfte der Personen sind Lehrer an staatlichen Schulen und einzelstaatlichen und örtlichen Colleges und Universitäten in allen Teilen des Landes. Etwa 20 Prozent aller Bürokräfte und 6 Prozent aller Manager stehen im öffentlichen Dienst. In den Gruppen der akademischen Fachkräfte und Büroangestellten verliert die Beschäftigung im öffentlichen Dienst heute auf Grund des rascheren Wachstums der Beschäftigung in der Privatwirtschaft allmählich etwas an Bedeutung, Obwohl die Zahl der Beschäftigten in akademischen Berufen in der Privatwirtschaft rascher wuchs als die der Beschäftigten in den übrigen Angestellten-Berufsgruppen, stehen nur 50 Prozent von ihnen im Dienst der Wirtschaft. Die Privatwirtschaft beschäftigt andererseits 90 Prozent aller Manager und leitenden Angestellten (außer Selbständigen), etwas mehr als 85 Prozent aller Verkäufer und 80 Prozent aller Bürokräfte. Auswirkungen der Zunahme der Angestelltenbeschäftigung Wenn auch eine eingehende Erörterung vieler Auswirkungen der Zunahme der Beschäftigung in den Angestelltenberufen den Rahmen dieses Artikels sprengen würde, so drängen sich bei der Untersuchung der jüngsten Beschäftigungstrends doch einige Fragen geradezu auf. Wird sich der steigende Anteil der Angestellten in verschiedenen, relativ krisenfesten Berufs- und Wirtschaftszweigen als ein stabilisierender Wirtschaftsfaktor erweisen, oder werden die Angestelltenberufe mit dem Wachsen ihres Anteils an der Gesamtbeschäftigung den Gefahren einer eventuellen Massenarbeitslosigkeit stärker als bisher ausgesetzt sein? Werden die Arbeiter, besonders in den ungelernten Berufen im Falle einer Arbeitslosigkeit mehr als bisher die Möglichkeit haben, auf einen der Angestelltenberufe umzusatteln? Inwieweit wird die Nachfrage in den Angestelltenberufen durch Neuzugänge auf dem Arbeitsmarkt gedeckt werden? In welchem Maße hängt das rasche Wachstum der Zahl der Angehörigen -der akademischen Berufe von der Fortsetzung der Ausgabenprogramme, der Regierung für Ver"teidigungszwecke und für die Raumforschung ab? Inwieweit wird der zunehmende Anteil der nichtorganisierten Arbeitskräfte das Verhältnis der Sozialpartner untereinander beeinflussen? Die 60er Jahre werden die Antwort mindestens auf einen Teil dieser Fragen bringen. (wird fortgesetzt) (Aus" Monthly Labor Review", Vol. 84, Nr. 2, Februar 1961) * * * * * �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthalt Material über Arbeitebeziehungen, Gewerkschafteprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitemitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienstetelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XIV - 10 Bad Godesberg, den 1. Oktober 1961 INHALTSVERZEICHNIS Wachsende Bedeutung der Angestelltenberufe in den USA (II und Schluß) Seite 1 Das erste "Altershotel" in Miami Beach eröffnet Seite 15 "Das historisch bedeutendste Tarifabkommen" Seite 16 Trends im Tarifverhandlungswesen Seite 18 Carol A. Barry,US-Bundesamt für Arbeitsstatistik: Wachsende Bedeutung der Angestelltenberufe in den USA (II und Schluß) Zusammensetzung - Umfang und Regelmäßigkeit der Beschäftigung - Arbeitslosigkeit - Bildungsstand - Einkommensvergleiche Die große Zunahme der Beschäftigung in den Angestelltenberufen während des letzten Jahrzehnts rückte die Frage nach der Zusammensetzung dieses Segments des Arbeitspotentials in den Blickpunkt des Interesses der Arbeitsstatistik. Eine Untersuchung der Zusammensetzung der Angestelltenschaft verdeutlicht die wirtschaftliche Bedeutung dieser Zunahme. Die in den sechziger Jahren zu erwartende Zunahme der Anteile der jugendlichen, der älteren und der weiblichen Angestellten an der Gesamtbeschäftigung läßt es wünschenswert erscheinen, Aufschlüsse darüber zu erhalten, welche Beschäftigungsmöglichkeiten sich für die Angehörigen dieser Bevölkerungsgruppen in den Angestelltenberufen bieten. Der derzeitige Bildungsstand der Angestellten gibt beispielsweise gewisse Hinweise auf das Maß an Bildung, das man von den Neuzugängen auf dem Arbeitsmarkt in Zukunft erwarten wird, und die Erfahrungen der Angestellten auf der Arbeitsuche zeigen, inwieweit sich in diesen Berufen Gelegenheit für Halbtagsarbeit oder eine vorübergehende Beschäftigung bietet, wie sie von den Neuzugängen auf dem Arbeitsmarkt voraussichtlich in erhöhtem Maße angestrebt werden. Zusammensetzung der Angestelltenschaft nach Geschlecht. Alter und Hautfarbe Nach Geschlecht: Zwischen April 1950 und April i960 stieg die Zahl der in nicht landwirtschaftlichen Berufen beschäftigten Frauen um rund 31 Prozent auf 21,2 Millionen (siehe Tafel I ) . Die Zahl der 1 �Xi Ö o o w 1 M CD 3 • o T— <U o H Xi o w «M cd xi O a +» H •H s cd r-t a> .o H cd a B ß (1) ß ß 3 s CD T— + aCD ON CM CM O N CM N A r ~ ^3- •p- N A t — CM CM + + + + + + + •< NACM CVJVO O + + + + + I + + I + O vO NA HA i - UA CO CMCMCM O lAt— VO vO l T \ i n t— CM VO CO vO CM N A NAVO t— CM ^ C— CM T~ VO T - KA Tt— TCM - iPiU) + + CD NA l f \ CM NA CNJ CM P*H o VO OA H CD T~ a xh co UA ON -^vO OA t - - -«4NA CM OA OA i— VO NAVOT-VO CD vO NA CD ^ I N A V O ^ VO VO O O l A t <Tv CO CD OA VO lT\NACvl OCOCONA CM CM T - VO ^•CO i OA ->a- UA "3- r- UA CD vO CO i - vO -<^- T - CM OA • KAI OM 00 -sD NA KA' CM 1 c« S C 3 a KA -*H/ NA CD N O vo cd CM a <D 4» xx o •pt 0) r-H «M V cd .ß ü CO CD CS +» Xi ü 03 CD pq ß CM CO O IIA CM CO OA T- M o \o T— CO T - a ao co CD KS CM f CM CM UA ON OOVOTtOiCO ! — •^J-t— NA OOOAUA'»*O-r-T-t-» - N A O - O N A CM UACMCM OAC~-00NA pH IIA OA ^ T- NA *— H CD i t^-CMUA UAOAO C~-T-VO cd SS UA NA CM CM CD P. P< H t* CO CM a 0) pq CD P< 3 H t«ß a «H cd EH ^ O th 3 cd n CM NA O + + + CM cd CO (90 o tn • CMCXJVO + + r-ONt— +» •H -P <H ja f— T - T KA CM LfA O CM •H hO VD'^-^-UA CM CM vo Ä X 3 cd ß •H +» o •H CD H co 3 cd EH CD IT\ -$• •»*- r - CD t i t» •H 4» «H CD cd X! o CO CD pq • 3 ,a• • fH 3 cd • CD CO aCD ±> CD * 3 CD 3, cd 3 Ti CD • { • CD • CD ß +» +» H o * CD JS O •H r-t +> aCD cd cd • M X! - H 03 0) 3 CD ß CD ü CD P H CD « H M XI - r t CD CD ö +» » T j cd C M CD -P - U CD h 3 iH S CD pq CD r-l CD faß • o cd Cd C H r l >J CD T 3 4» cd ß V I CD M 0} X cd (D 3 CD CD < Ü S O pq CO rH M CD cd ß pq i cd o03 • p CO H ^C CD M ^> M CD +> •H CD rO H > +> cd ß cd 49 cd ü CO •n ß Üo cd cd cd fe 3 - r-l H Q> - P CD + » 03 P»irH ß CO p H CD bd CD - H ß -P PI 3 co -p 03 -H CD pH 2 - CD bo ß Cd 03 CD hc -H +> CO +» 3 ß co cd o ß a co co •H PI <»J < CD • CD M CD -p H •H 3 M CD CD CD CD X> ß ^5 H •H M CD <M M fffl C • 3 > +> • •H 3 +> <D rufe -P cd OA PM CO UAVO ae. ü CD t» «H + ON 00 VO CD rw.Berufe ngest. , Selbstaen ß i3 1 o CD N f-l 0) pq H CD T— a PM o «* o m m M 0) <M KA VO OA HA •H •H ß H ,0 0) •H .ß a VO PM VO CTN LT* 0\ a • acd �r Frauen g farbig O N r- ( 4» ü ß LP, <D N O Vi cr\ v— T- CT\ *- t— CM CTi r o * MO 'vt-l^i LPi CM O CM LPl O LPl CM rPi CM LP, r- CM CO b£ -H 1 ^ LPi O & Vi CM CM ^3" l^i tP» rPi ON MD r r \ -3" CM o" MO LPl MO MO fp\ MO MO O co CM t-CM rPi LPi L P , MO cr\ hP r- CM t— O LP CM CT\ O CT\ v CM " 3 " CM CM T- - * r- Vi CD ß CO d) CO <*"«<- c— t— •«st-r- o tpl MO x— CO CM CM • ^ - CM r~- CM ir< rp\ CM CD r- r p CT\ rPi -et LPl CM MO O LPl rPV CM OMO "vj- CM <r- Vi CD co CJ\ ß CO T— ß -H CD Q) LPl O O CM MD co r— CM CM *k rP\ MO CM CM o LPl cd >e O MO S ß Q> PI • O cd CO CO -H CD Vi >* es Vi CD CO Vi T— ß CO ß -H 0) CD cd * • ß •ß . r-H W 3 bd CO cö •H O o ü LPl (TN T CM CM CM roi O O CM CM LPl CO T - CT\ C~- ^— T— L P l CO t — T - r— CPl ^ 1 " O CO [Ol 00 ON CO CO CM ro> «. co c— T— LPl ^ o -<* O c— IP. 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Die Zahl der Frauen in den Arbeitsberufen erhöhte sich dagegen nur um etwa 6 Prozent. Zu einer besonders starken zahlenmäßigen Zunahme der weiblichen Angestellten kam es in den Gruppen der akademischen Berufe und der Bürokräfte. Die Zahl der Verkäuferinnen und der weiblichen Beschäftigten in den Managerberufen stieg in erheblich geringerem Maße als die gesamte weibliche Beschäftigung. In den akademischen Berufen belief sich die Zunahme bei den Frauen von April 1950 bis April 196Q auf nahezu 49 Prozent. Wenn auch eine noch weitergehende Spezifizierung der Untergruppen, auf die sich der Zuwachs vornehmlich konzentrierte, auf Grund des vorhandenen statistischen Materials nicht möglich ist, so scheint doch ein großer Teil der Zunahme auf Lehrkräfte an den Grund- und Oberschulen zu entfallen, deren Anteil an der weiblichen Beschäftigung in dieser Berufsgruppe sich im April i960 auf 45 Prozent bezifferte, sowie auf Krankenschwestern und anderes medizinisches Personal, dessen Anteil 27 Prozent betrug. Der Großteil der in den fünfziger Jahren neu geschaffenen Bürostellen wurde mit Frauen besetzt. Ihre Zahl erhöhte sich im Verlauf dieses Jahrzehnts um 46 Prozent, wodurch die Bürokräfte bis April i960 ihren Anteil an der weiblichen Angestelltenbeschäftigung auf rund die Hälfte erhöhen konnten. Die Zunahme der männlichen Arbeitskräfte in den nicht landwirtschaftlichen Beschäftigungszweigen zwischen April 1950 und April i960 war mit nur 13 Prozent wesentlich geringer als bei den Frauen und bewirkte einen Anstieg der männlichen Gesamtbeschäftigung in nichtlandwirtschaftlichen Betrieben auf 39»8 Millionen. Die größte Zunahme etwa 22 Prozent - entfiel wiederum auf die Angestelltenberufe; bei den Arbeitern betrug die Zunahme nur etwas mehr als 7 Prozent, in den Dienstleistungsberufen nur 5 Prozent. Den Hauptanteil an der Zunahme der Angestelltenbeschäftigung bei den Männern bestritten die Angehörigen der akademischen und technischen Berufe mit einer Zuwachsrate von fast 60 Prozent während der letzten zehn Jahre. Drei Fünftel aller neu hinzugekommenen Angestellten übten im April i960 einen derartigen Beruf aus. Der Zuwachs in den Gruppen der Büro- und Verkaufsangestellten entsprach im wesentlichen dem durchschnittlichen Zuwachs der gesamten nichtlandwirtschaftlichen männlichen Beschäftigung. Die Gruppe der Manager hatte mit 9 Prozent eine etwas geringere Zunahme zu melden. D**-r rasche Aufschwung der Beschäftigung in den akademischen Berufen ist vor allem auf die starke Zunahme der Zahl der festangestellten Wissenschaftler, Ingenieure und Techniker zurückzuführen - Berufe, in denen die Männer dominieren. Nach �Nach Altersgruppeni Die Angestellten konnten ihren Beschäftigungsanteil in sämtlichen Altersgruppen während der fünfziger Jahre erhöhen. Im seihen Zeitraum ging der Anteil der Arbeiter an der Gesamtbeschäftigung in allen Altersgruppen und bei Männern und Frauen gleichermaßen erheblich zurück. Obwohl der Anteil der Dienstleistungsberufe an der nichtlandwirtschaftlichen Beschäftigung als Ganzes gestiegen ist, blieb er in der Altersgruppe der über 45jährigen bei den Männern nahezu unverändert und ging bei den Frauen sogar zurück. Die größte Zuwachsrate unter den Angestellten der Altersgruppe unter 25 Jahren entfiel auf die Angehörigen der akademischen, technischen und verwandten Berufe. In der Gruppe der Manager, leitenden Angestellten, öffentlichen Bediensteten und Selbständigen hatte diese Altersklasse dagegen keine nennenswerte Zunahme zu verzeichnen, da hier Erfahrung und angesammeltes Kapital entscheidende Voraussetzungen sind. In der wichtigsten Altersgruppe, der von 25 bis 44 Jahren, lag die prozentuale Zunahme bei Männern und Frauen in den Angestelltenund Dienstleistungsberufen auf vergleichbarer Höhe, während die Beschäftigung in den Arbeiterberufen hier bei den Männern um 5 Prozent, bei den Frauen sogar um fast 15 Prozent zurückging. Die Zahl der männlichen Angestellten in akademischen Berufen stieg in dieser Altersgruppe um 56 Prozent, während die Zahl der männlichen Verkäufer nur unwesentlich zunahm. Abgesehen von der Gruppe der Verkaufsangestellten beiderlei Geschlechts und von den Frauen in Managerstellungen, nahm die Zahl der männlichen und weiblichen Angestellten im Alter von 25 bis 44 Jahren in allen übrigen Angestelltenberufen wesentlich stärker zu als die nichtlandwirtschaftliche; Gesamtbeschäftigung. Bei den Männern und Frauen über 45 Jahren stieg die Zahl der in akademischen Berufen Tätigen sehr stark an. Auch in den Büro- und Verkäuferberufen erhöhte sich die Beschäftigung in dieser Altersgruppe weit stärker als die gesamte nichtlandwirtschaftliche Beschäftigung, Die relative Zunahme der Zahl der Frauen über 45 Jahren in den akademischen Berufen, unter den Bürokräften und Verkäufern übertraf die Zunahme bei Männern und Frauen in allen anderen Alters- und Berufsgruppen ganz beträchtlich. Nach Hautfarbet Wenn auch die Zahl der farbigen Arbeitnehmer - zu annähernd 95 Prozent Neger - in den Angestelltenberufen allmählich steigt, ist ihr Anteil von 3,7 Prozent an der Angestelltenbeschäftigung gegenüber einem Anteil von 10 Prozent an der gesamten nichtlandwirtschaftlichen Beschäftigung noch immer verhältnismäßig gering. Der Anteil der farbigen weiblichen Angestellten erhöhte sich prozentual stärker als der der farbigen männlichen Angestellten, ist aber gegenüber der Gesamtbeschäftigung noch immer sehr niedrig. Nur ein Fünftel der berufstätigen farbigen Frauen sind Angestellte während dies beiden berufstätigen weißen Frauen für drei Fünftel zutrifft; in den Dienstleistungsberufen liegen die Verhältnisse dagegen fast genau umgekehrt, (siehe Tafel i) Bei �Bei den männlichen Arbeitnehmern waren im April 196O nur 16 Prozent der Farbigen, aber fast 44 Prozent der Weißen in Angestelltenberufen tätig. Umgekehrt war ein viel größerer Prozentsatz von Farbigen in den Dienstleistungs- und Arbeiterberufen beschäftigt. Die Hälfte sämtlicher männlichen farbigen Angestellten, gegenüber zwei Drittel aller weißen Angestellten, entfiel auf die Berufsgruppen der Akademiker und Manager. Während der letzten zehn Jahre nahm die Zahl sowohl der farbigen als auch der weißen männlichen Arbeitnehmer in den Angestelltenberufen schneller zu als in den übrigen Beschäftigungszweigen. Obwohl die Beschäftigungszuwachsrate der Farbigen in den Angestelltenberufen im Jahre i960 höher war als bei den Weißen, lag ihr Anteil an der Angestelltenbeschäftigung noch immer unter 4 Prozent, gegenüber einem Anteil von 9 Prozent an der Gesamtbeschäftigung. In ähnlicher Weise erzielten auch unter den weiblichen Angehörigen der Angestelltenschaft die Farbigen eine erheblich größere Zuwachsrate als die Weißen, insbesondere unter den Büroangestellten. Dennoch betrug der Anteil der farbigen weiblichen Büroangestellten im April 196O nur knapp 5 Prozent der gesamten weiblichen Angestelltenbeschäftigung, obwohl der Anteil der Farbigen an der weiblichen Gesamtbeschäftigung 13 Prozent ausmachte. Nach wie vor trat die Disparität zwischen den Anteilen der weißen und farbigen Arbeitskräfte an der Angestelltenbeschäftigung bei den Männern am deutlichsten in der Gruppe der Manager zutage, bei den Frauen unter den Verkaufsangestellten. In diesen beiden Gruppen hat sich im letzten Jahrzehnt kein merklicher Wandel vollzogen. Umfang der Beschäftigung Zusätzliche Gradmesser der Beschäftigungslage - wie das Ausmaß der Ganatags- und Halbtagsbeschäftigung, der ganzjährigen und vorübergehenden Beschäftigung und der durchschnittlichen Zahl der geleisteten Arbeitsstunden - zeigen ebenso wie die reinen Beschäftigungsziffern, daß der männliche Bevölkerungsteil in wesentlich stärkerem Umfang am Erwerbsleben teilnimmt als der weibliche. Die unterschiedliche Beschäftigungsdauer unter den Angehörigen der Angestellten-, Arbeiterund Dienstleistungsberufe ist weit mehr der unterschiedlichen anteilsmäßigen Verteilung der Beschäftigung auf männliche und weibliche Arbeitnehmer zuzuschreiben als den wirtschaftlichen Charakteristika der einzelnen Berufe. Dasselbe gilt in hohem Maße auch für die Abweichungen in den verschiedenen Angestelltenberufen. In den Berufsgruppen mit vornehmlich weiblichen Beschäftigten ist die Zahl der geleisteten Arbeitsstunden im allgemeinen geringer, die Halbtagsarbeit weiter verbreitet und die vorübergehende Beschäftigung häufiger, Regelmäßigkeit der Beschäftigung: Die Angeslelltenbeschäftigung weist im allgemeinen eine größere Regelmäßigkeit auf, als die Beschäftigung in anderen Berufsgruppen. Angestellte sind in größerem Maße ganzjährig ganztägig beschäftigt und leisten mehr Arbeitsstunden als die Arbeiter und Angehörigen der Dienstleistungsberufe. Die Halbtagsbeschäftigung ist unter der Angeatelltenschaft weit weniger häufig als in den Dienstleistungsberufen. Andererseits ist die Halbtagsbeschäftigung unter den Angestellten weiter verbreitet als unter den Arbeitern, - 5 - �Arbeitern, was jedoch weitgehend auf ihre Beliebtheit hei den weiblichen Angestellten zurückzuführen ist. Hinzu kommt, daß die halbtagsbeschäftigten Angestellten, wie an untrüglichen Zeichen abzulesen ist, zu einem großen Teil ohne eigentliche wirtschaftliche Notwendigkeit einer solchen Tätigkeit nachgehen, während viele halbtagsbeschäftigte Arbeiter angesichts der Lage axif dem Arbeitsmarkt keine Ganztagsbeschäftigung finden können, . Die Angehörigen der Managerberufe leisten unter allen Angestellten die meisten Arbeitsstunden, sind mit der größten Wahrscheinlichkeit das ganze Jahr über beschäftigt und arbeiten am seltensten halbtags. Die Hälfte der Angehörigen dieser Berufsgruppe sind Selbständige, von dener viele auch abends und am Wochenende arbeiten. Die Verkäuferinnen dagegen arbeiten sehr häufig halbtags und erreichen somit eine verhältnismäßig geringe Wochenstundenzahl. Dies ist zum größten Teil auf die Konzentration weiblicher Verkaufsangestellter im Einzelhandel zurückzuführen, wo die Geschäftszeiten und saisonbedingte Verkaufsspitzen Halbtagsarbeit und vorübergehende Beschäftigung in größerem Umfang gestatten als in den meisten anderen Wirtschaftszweigen. Seit 1950 ist in allen Beschäftigungssparten ein Trend zu vermehrter Halbtagsbeschäftigung zu verzeichnen, der unter den weiblichen Angestellten stärker ausgeprägt ist als unter den männlichen. Unter den weiblichen Angehörigen der akademischen und Büroberufe nahm die Halbtagsbeschäftigung erheblich zu und erreichte bis 1959 nahezu 20 Prozent der Gesamtbeschäftigung in diesen Berufen. Unter den Arbeitern und in den Dienstleistungsberufen war^1959 der Prozentsatz der Arbeitskräfte, die das ganze Jahr über ganztägig beschäftigt sind, gegenüber 1950 leicht zurückgegangen; unter der Angestelltenschaft trifft dies nur für Bürokräfte zu, Arbeitslosigkeit. Im Auf und Ab der Geschäftstätigkeit hat sich die Arbeitslosigkeit unter den Angestellten während der vergangenen elf Jahre mit bemerkenswerter Hartnäckigkeit auf etwa ^er',', , gleichen Höhe gehalten. In Zeiten steigender Geschäftstätigkeit lag die Arbeitslosenrate der Angestellten niedriger als die der Arbeiter und Dienstleistungsbeschäftigten. Umgekehrt nahm die Arbeitslosigkeitauch in Zeiten abflauender Wirtschaftstätigkeit unter den Angestellten im allgemeinen weniger zu als in den beiden anderen Beschäftigungsgruppen, Im April 1953 brachte die Verstärkung der Verteidigungsanstrengungen einen Rückgang der Arbeitslosigkeit unter den Arbeitern auf 3»3 Prozent und unter den Angehörigen der Dienstleistungsberufe auf 3,5 Prozent, was dem tiefsten Stand innerhalb der elf Jahre von 1950 bis i960 entspricht (siehe Tafel II). Bei den Angestellten erreichte die Arbeitslosigkeit in den fünfziger Jahren ihren tiefsten Stand, 1952 mit 1,1 Prozent, Im April i960 waren dagegen ft6 Prozent der Arbeiter, 5,1 Prozent der Dienstleistungsbeschäftigten und 2,5 Prozent der Angestellten arbeitslos . Die �o MD in CJ\ i n i n n CM \D ^ f MD •• <* CM ,— *• • *s•- \* •N~N * t - o «* •>. 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CM n. •H in «k dige bo & •k W CO �Die geringste Anfälligkeit gegen Arbeitslosigkeit ist unter allen Angehörigen der Angestelltenberufe bei den Managern und Selbständigen zu beobachten. In den letzten elf Jahren hatte die Arbeitslosenquote in dieser Berufsgruppe, wenn man die Ziffern für April zugrunde legt, im Jahre 1952 mit 0,4 Prozent ihren tiefsten Stand und im Jahre 1958 mit 2,1 Prozent ihren Höchststand erreicht; im April 1960 waren nur 1,2 Prozent der Angehörigen dieser Berufssparte ohne Arbeit. Die Hinzurechnung der Selbständigen zu dieser Gruppe trägt entscheidend zu der geringen Arbeitslosigkeitsrate bei, da Selbständige nur im Falle eines Bankrotts unfreiwillig arbeitslos werden können. Andererseits ist aber auch die Arbeitslosenrate bei den eigentlichen Managern recht gering. Die Arbeitslosenquote der Angehörigen der akademischen Berufe liegt nur um ein geringes über dem Satz der Manager. Die höchste Rate wurde (wiederum mit April als Bezugsmonat) im Jahre 1950 mit 2,2 Prozent, die niedrigste 1952 mit 0,7 Prozent ermittelt; 196O waren 1,5 Prozent der akademischen Fachkräfte beschäftigungslos. Die durchweg günstige Beschäftigungslage in diesen Berufen ist auf die Stabilität im Bereich der Dienstleistungswirtschaft zurückzuführen, die besonders viele akademische Fachkräfte beschäftigt, sowie auf den hohen Anteil der freiberuflich Tätigen, die spezifische Eigenart dieser Berufe und die. große Nachfrage nach hochqualifizierten Fachleuten. In den Fertigungsindustrien sind beispielsweise zahlreiche akademische Kräfte mit Aufgaben betraut, die kaum etwas mit der laufenden Produktion zu tun haben. Eine typische Illustration liefert die Grundlagenforschung: Entwicklungsarbeiten wird man kaum wegen eines geringen vorübergehenden Nachlassens der Wirtschaftstätigkeit einstellen. Die im Dienste der Industrie stehenden Wissenschaftler, die an der Verbesserung der derzeitigen Produkte oder der Entwicklung neuer Produktionsverfahren arbeiten, kommen nicht so sehr der laufenden als vielmehr der künftigen Produktion zugute und werden dwshalb auch von Absatz Schwankungen kaum ernstlich berührt. Bei den Büro- und Yerkaufsangestellten wurde die niedrigste Arbeitslosigkeitsquote im April 1952 mit 1,6 bzw. 1,7 Prozent registriert. Der Anteil der Arbeitslosen unter den Verkäufern betrug im April 1954» 1958 und 1959 dagegen 4»1 Prozent und im April 196O rund 5,4 Prozent. Bei den Büroangestellten betrug der Arbeitslosenanteil im April 195.8 etwa 4,8 Prozent und ging bis April i960 auf 3»6 Prozent zurück. Tritt in den Fertigungsindustrien, im Bergbau, im Baugewerbe oder im Transportwesen ein schärferer Beschäftigungsrückgang ein, so sind die dort tätigen Bürokräfte mit großer Wahrscheinlichkeit die ersten (wenn nicht sogar die einzigen) Angestellten, die mit ihrer Entlassung zu rechnen haben. Im allgemeinen ist ihr Anteiir'an der Gesamtbeschäftigung in diesen Wirtschaftszweigen höher als der aller anderen Angestelltengruppen und ihre Tätigkeit steht in einem engeren Zusammenhang mit der laufenden Produktion. Die �Die relativ größere Arbeitslosigkeit unter den Büro- und Verkauf sangestellten hängt auch mit der Tatsache zusammen, daß in diesen Berufen der Anteil der Jugendlichen an der Beschäftigung höher ist als in anderen Sparten. Bei erwachsenen Frauen kann die Suche nach einer Arbeitsstelle sowohl durch ihre Kündigung am bisherigen Arbeitsplatz als auch durch den Wunsch bedingt sein, nach längerer Zeit der Haushaltstätigkeit wieder ins Berufsleben zurückzukehren. Unter den Jugendlichen ist der Wechsel zwischen Berufstätigkeit und Schule häufig. Eine Untersuchung der Häufigkeit einer langfristigen Arbeitslosigkeit und der durchschnittlichen Dauer der Beschäftigungslosigkeit ergibt weniger Unterschiede zwischen den Angestellten und den Angehörigen der übrigen Beschäftigungssparten als erwartet. Wenn auch manches darauf hinweist, daß die durchschnittliche Arbeitslosigkeitsdauer bei den Angestellten etwas kürzer und die langfristige Arbeitslosigkeit - vor allem in Zeiten wirtschaftlicher Erholung - nicht so häufig ist wie bei Arbeitern und Angehörigen der Dienstleistungsberufe, so sind doch die Unterschiede keinesfalls so augenfällig wie bei den durchschnittlichen Arbeitslosenraten. Das ist einmal darauf zurückzuführen, daß angesichts der relativ geringen Arbeitslosigkeit unter den Angestellten meist nur solche Arbeitskräfte beschäftigungslos werden, die ohnehin schwer unterzubringen sind. Zum anderen lassen sich Menschen mit der Ausbildung und Erfahrung, wie sie Angehörige der akademischen Berufe, Manager und Verkäufer vielfach besitzen, nicht so leicht in andere Stellungen vermitteln wie Menschen mit Fertigkeiten, wie sie in weniger spezialisierten Berufen gefordert werden. Bildungsstand Ein relativ hoher Bildungsstand ist charakteristisch für die Angehörigen der Angestelltenberufe. Im Jahre 1959 ergab sich für die gesamte Angestelltenschaft im Durchschnitt eine zwölfjährige schulische Ausbildung. Von den Angehörigen der Arbeiter- und Dienstleistungsberufe erreichten nur die Facharbeiter mit einer durchschnittlichen Schulzeit von 11 Jahren einen vergleichbaren Stand. Arbeiter und Hausangestellte hatten größtenteils noch nicht einmal ein Jahr Oberschulbildung aufzuweisen. Trotz des hohen Durchschnitts des Schulbesuchs bei den Angestellten insgesamt bestanden in den einzelnen Angestelltenberufen erhebliche Unterschiede hinsichtlich des Anteils derjenigen, die die Grundschule, die Oberschule oder ein College bis zum Abschluß durchlaufen hatten. Im allgemeinen haben selbstverständlich die Angehörigen der akademischen Berufe die längste schulische Ausbildung absolviert (wenn auch in gewissen freien Berufen - bei Künstlern, Schauspielern, Berufssportlern usw. - eine formale Bildung nicht als unerläßliche Voraussetzung anzusehen ist). Nur 6 Prozent in dieser Gruppe haben keine abgeschlossene Oberschulbildung, 55 Prozent dagegen hatten 4 Jahre oder länger ein College besucht. Dv3 Unterschiede hinsichtlich des Grades der schulischen Vorbildung sind innerhalb der Gruppe der Manager größer als in jeder anderen AngestelilUngruppe. 21 Prozent der Angehörigen dieser Gruppe hatten im Jahr \ - 9 - �Jahr 1959 überhaupt keine Oberschulbildung aufzuweisen, und 13 Prozent hatten mindestens 4 Jahre College absolviert. Auch hier treten wiederum deutliche Unterschiede zwischen den eigentlichen Managern und den Selbständigen in Erscheinung. Während nur etwa ein Viertel aller Manager keine Oberschule besucht hatten, betrug der Anteil der Selbständigen mit reiner Grundschulbildung nahezu 50 Prozent» Unter den Bürokräften ist der Anteil der Angestellten mit besonders kurzer oder besonders langer Schulbildung geringer als in den anderen Angestelltenberufen. Nicht ganz 8 Prozent der Büroangestellten haben weniger als acht Klassen besucht, aber nur 5 Prozent haben einen Coliege-AbSchluß. Zwischen den männlichen und weiblichen Angestellten bestanden übrigens vielfach sehr augenfällige Unterschiede bezüglich des Bildungsstandes, insbesondere bei den Büro- und Verkaufskräften (siehe Tafel IIl). Im allgemeinen ist der Anteil der Frauen mit Oberschul-Abschluß größer als der Anteil der Männer. Was jedoch die akademische Bildung angeht, so ist hier ein umgekehrter Trend zu beobachten: die Zahl der Männer, die ein College besucht und auch den regulären Abschluß erlangt haben, ist größer als die der Frauen. Von den weiblichen Büroangestellten haben 5 Prozent überhaupt keine Oberschule besucht. 80 Prozent dagegen das Abschlußexamen gemacht. Auf der anderen Seite hatten 13 Prozent der männlichen Büroangestellten keine Oberschule besucht und nur 70 Prozent ihr Abschlußexamen abgelegt; 9 Prozent - gegenüber 3 Prozent bei den Frauen - hatten jedoch ein College absolviert. Bei den Verkäufern ergibt sich hinsichtlich des Bildungsstandes bei Männern und Frauen dagegen ein ganz anderes Bild. Im Jahre 1959 hatten 20 Prozent der Verkäuferinnen keine Oberschule besucht; bei den Männern waren es 13 Prozent. Etwa 72 Prozent der männlichen und 55 Prozent der weiblichen Verkaufsangestellten hatten die Oberschule absolviert. Während 15 Prozent der Verkäufer einen College-Abschluß besaßen,traf dies bei den Verkäuferinnen nur für 5 Prozent zu. Diese ungewöhnliche Diskrepanz erklärt sich aus der Tatsache, daß die große Mehrzahl der weiblichen Verkaufsangestellten im Einzelhandel beschäftigt ist, während etwa die Hälfte aller in Verkaufsberufen arbeitenden Männer beispielsweise als Versicherungsagenten oder im Grundstücks- und Wertpapierhandel tätig sind, wo eine bessere Bildung Berufsvoraussetzung ist. Seit 1952 hat sich das Bildungsniveau der gesamten Angestelltenschaft laufend erhöht. Die eingetretenen Veränderungen zeigen sich am deutlichsten an den Extremfällen: der Anteil der Angestellten ohne Oberschulbildung ist stark zurückgegangen, während der der Angestellten mit vierjähriger und längerer Collegebildung zugenommen hat. Einkommensvergleiche Die Einkünfte der Angestellten sind erheblich größer als die der meisten Arbeiter und Dienstleistungsbeschäftigten. Dennoch bestehen innerhalb der Angestelltenschaft und besonders zwischen männlichen und weiblichen Beschäftigten innerhalb der einzelnen Beschäftigungsgruppen große Unterschiede hinsichtlich der Höhe des Arbeitseinkommens. Das - 10 �I -p -P •H ß 43 ü I rH ß 43 O CO ß CD rl 43 CÖ CO 4 3 CD ü CO H CD O cO'sj-^-u>1vo t\l O O i r y "^t C \ T - CM CM MD CM CM CM O T - O C D O t— K N CM -«cl- T - ro, t-—»3-vocr» o \ t-ON r- T - T - 1 - t - T - K"\ 00 VO CM \T\ O 43 +» r , R H ß N •H cö ß •ß & CD cd ß ÖD CD s T - T - T - C M fT\ 43 ß O •«, cö -p co ti 43 ß CD ß S 3 <D X! 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Die Diskrepanz zwischen den Einkommensmittelwerten bei Männern und Frauen mit ganzjähriger Beschäftigung erklärt sich zum Teil aus der Tatsache, daß die Frauen praktisch in allen Berufsgruppen vornehmlich in den schlechter bezahlten Stellungen beschäftigt.werden. Bei den weiblichen akademischen Fachkräften handelt es sich beispielsweise vielfach um Lehrerinnen oder Krankenschwestern, während die männlichen Akademiker in großer Zahl als Ärzte, Zahnärzte, Anwälte, Ingenieure usw. tätig sind. Im großen und ganzen trifft für die männlichen Angehörigen der akademischen und Managerberufe nicht nur ein höherer Einkommensmittelwert zu als für die Büro- und Verkaufsangestellten; sie gehören ohnehin größtenteils zu den oberen Einkommensklassen. Es bestehen jedoch ausgeprägte Unterschiede in der Einkommenshöhe zwischen den festangestellten und den selbständigen Angehörigen der akademischen und Managerberufe. Während sich freiberuflich tätige Akademiker wesentlich besser stellen als ihre festangestellten Fachkolle gen, liegen die Verhältnisse in der Gruppe der Manager gerade umgekehrt. Das mittlere Einkommen sämtlicher freiberuflich tätigen männlichen Akademiker (einschließlich der nicht ganzjährig oder nur halbtags tätigen) betrug 1959 10 941 Dollar; von den festangestellten Angehörigen der akademischen Berufe konnten dagegen nur 15 Prozent ein Einkommen von 10 0C0 Dollar und darüber erzielen (siehe Tafel IV). Der Einkommensmittelwert der männlichen Manager und leitenden Angestellten betrug 7080 Dollar; bei den Selbständigen in dieser Kategorie lag er bei 5299 Dollar. Die große Vielfalt der Tätigkeiten der Verkaufsangestellten spiegelt sich auch in der Einkommenshöhe wider. Während sich das Einkommensmittel 1P59 für alle männlichen Verkäufer auf 4892 Dollar bezifferte, lag das Jahreseinkommen von 22 Prozent der Verkaufsangestellten unter 2500 Dollar. Dies ist ein höherer Prozentsatz als in allen anderen Angestelltengruppen. Diese Ziffern sind in erster Linie der großen Zahl der im Einzelhandel beschäftigten kleinen Verkaufsangestellten und anderer Verkäufer in niedrig dotierten Stellungen zuzuschreiben, lassen aber auch erkennen, daß eine große Zahl männlicher Verkäufer nur halbtags in diesem Beruf tätig ist. Die höchsten Einkommen in dem Personenkreis, der in der amerikanischen Statistik zu den Angestellten gerechnet wird, beziehen die selbständigen Angehörigen der freien Berufe: Ä'rzte, Zahnärzte, Anwälte usw. Die niedrigsten Einkommen entfallen größtenteils auf die Verkäufer und die selbständigen Gewerbetreibenden. Trotz aller Einkommensschwankungen zwischen den verschiedenen Beschäftigungskategorien und zwitjchei: männlichen und weiblichen Beschäftigten sind die Angehörigen der Angestelltenberufe im allgemeinen doch wesentlich besser bezahlt - 12 �3 CTN in s ß CD X5 cd 10 000 und darueber cd »-t r—m CO O N CM CM CM C M O CM O 00 s 99 x: o CM O - H CTN T- rfirN t - CM T - CM PQ IfN >-> <*• O O MO <K «K <rX IfN O 00 I A O N"N co r n o CM T - •* O t~ O •I KN l*- CM CM H». O LTN ONCM CM CM T - MD Ö CD «H «H O «k p< -<+ N"N CM -P CD CTN o •a •rt m S CD x: o •H pH -p CH cd Xi ü i-i d M •H * •n c cd S £c •—* XJ ß CD -P •CD bo rH ü bD <H 2 cd m p 5 CD 03 CO CO -P X! 0 CD PH X! ü M (D •d CD g o u PM CD T3 ß H d) o Xi CD ta ß «* -P c ß CD O M ß CD PH Ö CD bO •H PH d h hß CO <H PPH • ß •H •^s ^ ITN »V «k l— ^ t -«3- • " * LfN •«*• -^t" CO ON I f N T «k «k *k «k «k CO T J - CTN t r \ CM N N • « * CM I f N CM tOi » «k I— " • CM "3" pQ CD +^ u o IfN CD O -P t f \ ß 0 CM •* «* IfN t— O •. 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Das gleiche gilt für ältere Frauen in akademischen Berufen und in Büro- und Verkaufsstellen sowie für die Farbigen in akademischen Berufen und in Bürostellen. Die Zahl der halbtagsbeschäftigten weiblichen Angestellten stieg in den fünfziger Jahren ganz erheblich, insbesondere die der Angehörigen der akademischen Berufe und der Büroangestellten. Der während der sechziger Jahre zu erwartende Beschäftigungszuwachs, in diesen Berufszweigen wird mit Sicherheit zahlreiche neue Arbeitsmöglichkeiten für die Angehörigen dieser Berufsgruppen schaffen; für die Jugendlichen, die in großer Zahl neu in das Berufsleben eintreten werden, bieten sich vor allem als Büro- und Verkaufsangestellte gute Beschäftigungsmöglichkeiten. Die erhöhten Anforderungen an die Qualifikationen in den akademischen Berufen werden sich auf dem Beschäftigungsanstieg bei den Jugendlichen insofern hemmend auswirken, als sie eine längere Vorbereitung auf den Beruf erforderlich machen und damit einen späteren Eintritt ins Berufsleben erzwingen; dadurch wird wiederum die Nachfrage nach erfahrenen akademischen Fachkräften aller Art, einschließlich Lehrer, weiter steigen. (Quelle: "Monthly Labor Review", Vol.84, Nr.2, Februar 1961) * * * * * - 14 �Das erste "Altershotel" in Miami Beach eröffnet "Luxus, Geborgenheit und Erquickung - für 125 Dollar im Monat" - dieses Versprechen, das mehrere amerikanische Gewerkschaften vor rund einem Jahr ihren Mitgliedern gaben, konnten sie jetzt mit der Eröffnung ihres ersten "Altershotels" im bekannten amerikanischen Badeort Miami Beach in Florida einlösen. Hier, direkt am Atlantik, können von nun an einige hundert Pensionäre im "Präsident-MadisonHotel" einen geruhsamen, sorglosen und ausgefüllten Lebensabend verbringen und manche Freuden genießen, die ihnen das Leben bisher vielleicht nur spärlich beschert hatte. Im Preis sind sämtliche Unkosten für Unterbringung, Verpflegung und die Benutzung aller Einrichtungen inbegriffen. Die Renten aus der staatlichen Sozialversicherung im Verein mit den Leistungen der betrieblichen Pensionskassen geben - von der finanziellen Seite her gesehen - einem Großteil der Altersrentner die Möglichkeit, den Lebensabend in einem derartigen Heim zu verbringen. Die Ausstattung der Zimmer und Nebenräume im "Präsident Madison" kann sich mit der benachbarter Hotels durchaus messen, in denen aller dings allein die wöchentlichen Kosten für das Zimmer den Monatssatz für Vollpension im "Präsident Madison" übersteigen. Sämtliche Zimmer sind mit freundlichen Möbeln eingerichtet und werden durch Klimaanlagen ständig auf einer angenehmen Temperatur gehalten. Das Haus hat mehrere große Gesellschaftsräume, einen Fernsehsaal und ein eigenes Schwimmbad. Die Mahlzeiten werden nach den neuesten Erkenntnissen der Ernährungswissenschaft zubereitet. Mit Rücksicht auf die Bedürfnisse älterer Menschen wurden beispielsweise sämtliche Badewannen mit rutschfesten Böden und Handgriffen versehen; Rampen angelegt, um Gehbehinderten das Treppensteigen zu ersparen; wurde ein Untersuchungszimmer eingerichtet, das Ärzten bei Hausbesuchen zur Verfügung steht. Die Lieblingsbeschäftigung der meisten Gäste des Hauses besteht darin, kleine Spaziergänge zu machen, einen Schwatz in den Gesellschaftsräumen zu halten oder dem Treiben im Schwimmbad oder am Strand von überdachten Wandelgängen aus zuzusehen. Wer Lust zu aktiverer Betätigung verspürt, kann schwimmen gehen, an Tanzkursen teilnehmen oder aber, gegebenenfalls unter Anleitung, Basteleien ausführen oder sich als Künstler in Farbe oder Ton versuchen. Besucher des "Präsident Madison" berichten immer wieder erfreut, daß man dort kaum etwas von der typischen "Anstaltsatmosphäre" verspüre, die Altersheime so oft charakterisiert. Die Gewerkschaften fordern ihre Mitglieder, die zu Tagungen oder zur Erholung nach Miami Beach kommen, zu einem Besuch des Altershotels auf, schon um den Alten den Kontakt mit jungen Menschen und dem Leben außerhalb des Heims zu erhalten. Das "Präsident-Madison-Hotel" wird vo'n der Four Freedoms Hotels, Inc., einer Gemeinschaftsgründung mehrerer Gewerkschaften, betrieben. Die 15 �Die Gesellschaft beabsichtigt, in Kürze weitere Hotels in New York, Chicago, Los Angeles und Atlantic City aufzukaufen und in Heime umzuwandeln. Die Pensionäre haben dann die Möglichkeit, zwischen mehreren Alterssitzen zu wählen und gegebenenfalls auch von Zeit zu Zeit in ein anderes Heim überzuwechseln. Die Schaffung der Four-Freedoms-Hotels-Gesellschaft ist in erster Linie das Verdienst des Präsidenten der Amerikanischen RundfunkGewerkschaft, William R. Steinberg, der auch ihre Geschäftsführung übernahm. An der Spitze des Kuratoriums steht Joseph Curran, der Präsident der Seeleute-Gewerkschaft. Im übrigen wird die Gesellschaft von den Gewerkschaften der Automobilarbeiter, der Beschäftigten in der Damenoberbekleidungsindustrie, der Elektriker und anderen getragen. Alle beteiligten Gewerkschaften und ihre Mitglieder sehen in diesem neuen Projekt den Ausdruck einer neuen Funktion der Arbeiterbewegung: im Bewußtsein der Verantwortung für den arbeitenden Menschen über die Zeit seiner aktiven Tätigkeit hinaus nicht nur für seine materielle Sicherheit und Gesundheit, sondern auch für seine Achtung als Mensch zu sorgen. (Quelle: Eigenbericht) * * * # * "Das historisch bedeutendste Tarifabkommen" Die Vereinigte Automobilarbeitergewerkschaft (UAVV) hat sich mit der "American Motors Corporation" im Prinzip über einen neuen Tarifvertrag geeinigt, der - ein Novum in der amerikanischen Automobilindustrie - eine Gewinnbeteiligung der Arbeitnehmer vorsieht. Die zehn Tage vor dem Auslaufen des letzten Abkommens erfolgte Einigung zwischen den beiden Sozialpartnern gewährleistet außerdem die Beibehaltung des sogenannten "Verbesserungsfaktors" (Aufbesserung der Löhne auf Grund der angestiegenen Produktivität) und der derzeitigen Lohngleitklausel (automatische Erhöhung der Löhne bei Anstieg der Lebenshaltungskosten) im neuen Tarifvertrag. Was die Gewinnbeteiligung der Arbeitnehmer betrifft, so ist dabei vorgesehen, daß an die gewerkschaftlich organisierten Mitarbeiter des Unternehmens 10 Prozent des Reingewinns (vor Abzug der Steuern) in Form von Barleistungen oder anderen Leistungen zur Verteilung kommen, nachdem vorher von der gesamten Gewinnsumme 10 Prozent für die Aktionäre abgezweigt wurden, und daß weitere 5 Prozent des Gewinns in Form von Aktien des Unternehmens an die Arbeitnehmer verteilt werden. Gemessen an dem Gewinn des Unternehmens im letzten Finanzjahr, würde das eine Summe von 360 Dollar pro Arbeitnehmer und Jahr bedeutet haben. Von - 16 �Von ebenso großer Bedeutung sind auch die verbesserten Lei- ' stungen auf dem Gebiet der zusätzlichen Arbeitslosenunterstützung. Während bisher die vorübergehend entlassenen Arbeitnehmer der Automobilindustrie neben ihrer staatlichen Arbeitslosenunterstützung noch einen Ausgleichsbetrag aus den aus Unternehmerbeiträgen gespeisten Unterstützungsfonds erhielten, der ihnen ein Einkommen in Höhe von 65 Prozent ihres bisherigen Verdienstes sicherte, ist im neuen Abkommen zwar nur ein Maximum von 62 Prozent vorgesehen, dafür aber noch zusätzlich 1,50 Dollar pro Woche und Familienmitglied. Die Bezugsdauer dieser Ausgleichsbeträge wurde dabei gleichzeitig auf maximal 52 Wochen heraufgesetzt (bisher 34 Wochen). Andere Abmachungen in dem neuen Tarifvertrag sehen außerdem folgende Verbesserungen vor: Liberalisierung der derzeitigen Pensionspläne; erhöhte Leistungen bei vorzeitiger Pensionierung oder Vollinvalidität; Übertragung der Pensionsrechte auf den überlebenden Ehepartner bei reduzierten Leistungen; Erhöhung der Lebensversicherungssumme und Verbesserung der Krankenhausversicherung (Zahlung der gesamten Beiträge aus dem neuen Gewinnbeteiligungsfonds). Wie der 1 . Vorsitzende der Automobilarbeitergewerkschaft, Walter P. Reuther» und der Vizepräsident der American Motors Corporation, Edward L. Cushman, auf einer Pressekonferenz erklärten, müssen noch einige Details des neuen Vertrages ausgearbeitet werden. In den Hauptpunkten sei dagegen bereits volle Einigung erzielt worden. In einem Kommentar zu dem neuen Tarifabkommen in der amerikanischen Automobilindustrie schrieb der "Washington Star" u.a.! "Walter Reuther und die Vereinigte Automobilarbeitergewerkschaft haben der American Motors nach den Worten des 1. Vorsitzenden der Gewerkschaft "das historisch bedeutendste Tarifabkommen in der Geschichte der amerikanischen Arbeiterbewegung abgerungen... und es wurde verhältnismäßig leicht erreicht, weil das "Unternehmen und nicht die Gewerkschaft... den Gewinnbeteiligungsplan am Verhandlungstisch ins Gespräch brachte..." (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Trends 17 _ �Trends im Tarifverhandlungswesen 1 . Regelungen der Bezahlung von Wasch- und ReinigungsZeiten Wie aus einer kürzlich vom US-Arbeitsministerium durchgeführten Untersuchung hervorgeht, enthalten gegenwärtig mehr als 1/6 aller in den USA gültigen Großtarifverträge - das sind solche, die jeweils mehr als 1000 Arbeitnehmer umfassen - Klauseln über die Bezahlung von Wasch- und Reinigungszeiten. « Insgesamt sehen 278 Großtarifverträge, das sind 17 Prozent aller Verträge, feste Abmachungen über die Bezahlung jener nichtproduktiven Arbeitszeit vor, die von den Arbeitnehmern für das Kleiderwechseln, das Waschen und Säubern im Durchschnitt aufgewendet werden muß. Y/ährend die meisten Verträge hierfür eine Zeit von 10 Minuten vorsehen, gewähren einige auch Zeiten von 15 Minuten und darüber. Häufig wird in den diesbezüglichen Klauseln der Verträge, auch nur von "einer angemessenen Zeit" gesprochen. Obwohl noch in den meisten Kontrakten für die Waschnigungszeit eine Periode festgesetzt ist, die am Ende der zeit liegt, ist in jüngster Zeit hier insofern ein Wandel ten, als in immer mehr Verträgen zwei Perioden - eine vor tagspause und eine nach Arbeitsschluß - gewährt werden. und ReiArbeitseingetreder Mit- Zu denjenigen Industriezweigen, in denen solche tarifvertraglichen Abmachungen allgemein vorherrschend sind, gehören die Nahrungsmittel-, Erdöl-, Transport-, die Maschinen- und die chemische Industrie. * 2. 98 Prozent aller privaten Sozialpläne schließen Lebensversicherungen ein über 98 Prozent aller in der amerikanischen Industrie zwischen Gewerkschaft und Unternehmen ausgehandelten privaten Sozialpläne sehen heute eine Lebensversicherung für noch im Berufsleben stehende Arbeitnehmer vor, während in rund 2/3 dieser Verträge diese Leistungen auch auf die bereits im Ruhestand Lebenden ausgedehnt werden. Dies geht aus einer Untersuchung des Amtes.für Arbeitsstatistik des amerikanischen Arbeitsministeriums hervor, die sich auf JOO derartige Pläne erstreckte. Die untersuchten Sozialpläne, durch die im einzelnen zwischen 1000 und 500 000 Arbeitnehmer erfaßt werden, sehen für insgesamt 4,9 Millionen Arbeitnehmer Kranken- und Lebensversicherungsleistungen vor. Fast 5/4 dieser Arbeitnehmer waren dabei in Fabrikationsbetrieben beschäftigt, der Rest verteilte sich auf andere Wirtschaftszweige, Bei - 18 �Bei rund 3/5 a H dieser Sozialpläne werden ferner die Lebensversicherungsprämien ausschließlich von den Unternehmern finanziert, während bei den restlichen Plänen die Beiträge zu gleichen Teilen von Arbeitnehmer und Unternehmer aufgebracht werden. Versicherungsleistungen bei Unfalltod oder Invalidität werden außerdem von rund der Hälfte dieser Pläne gewährt, wobei die Unternehmer bei "JQ Prozent aller Pläne die Kosten allein tragen. Die Höhe der für die einzelnen Arbeitnehmer vorgesehenen Lebensversicherungssummen belief sich auf 500 bis 15 000 Dollar, wobei rund ein Viertel aller Policen auf Summen von mindestens 4000 Dollar lauteten. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * 19 �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XIV - 11 Bad Godesberg, den 1 . November 1961 INHALTSVERZEICHNIS Zunehmende Verbreitung der Gewinnbeteiligung in den USA Seite 1 Gewerkschaftsschulung im Wandel Seite 4 Die Organisierung der Angestellten als Zukunftsaufgabe der amerikanischen Gewerkschaften Seite 10 J. J. Jehring, Mitarbeiter des Instituts für Produktivitätsfragen der Universität Wisconsin: Zunehmende Verbreitung der Gewinnbeteiligung in den USA Zwei Formen der Gewinnbeteiligung sind heute in der amerikanischen Industrie weitverbreitet: die Barausschüttung und die feste . Anlage mit Ertragsbeteiligung. Bei der ersteren Form wird der Gewinnanteil an gewissen Fälligkeitsterminen dem Betriebsangehörigen direkt ausgezahlt, bei der letzteren einem Treuhandfonds zugewiesen, der die Mittel investiert und zusammen mit den angesammelten Erträgen auf den Namen des Betriebsangehörigen bis zur späteren Auszahlung verwaltet. Auszahlungen erfolgen gewöhnlich im Falle des Todes, der Auflösung des Arbeitsverhältnisses oder bei Versetzung in den Ruhestand. In vielen Fällen jedoch werden diese Gelder den Betriebsangehörigen auch für andere Zwecke zur Verfügung gestellt, z.B. für die Ausbildung der Kinder, als Arbeitslosengeld oder zum Erwerb eines Eigenheims. Einige Firmen nehmen die Gewinnausschüttung nach einem sogenannten kombinierten Gewinnbeteiligungsplan vor, der sowohl die Barauszahlung als auch die Anlage gestattet. Die Größe und Art des Betriebes spielt für die erfolgreiche Verwirklichung von Gewinnbeteiligungsplänen keine Rolle. Ausreichende �Ausreichende statistische Daten, aus denen sich exakte Schlüsse auf die Zahl der Betriebe mit Gewinnausschüttung in bar ziehen ließen, fehlen leider. Nach Schätzungen von Fachleuten dürften es aber gegenwärtig rund 8000 sein. Weit besseres Zahlenmaterial liegt über die Gewinnbeteiligungspläne mit späterer Ausschüttung vor, da die Treuhandfonds der Genehmigung des Finanzministeriums bedürfen, um in den Genuß der vorgesehenen Steuervergünstigungen zu gelangen. Aus den Unterlagen geht hervor, daß diese Pläne während der letzten 20 Jahre ständig an Bedeutung gewonnen haben. Ihre Gesamtzahl betrug Ende des Jahres 196O etwa 24 800, die der betrieblichen Pensionspläne vergleichsweise 38 800. Die Zahl der Gewinnbeteiligungspläne späterer Ausschüttung ist in den letzten Jahren viel schneller gewachsen als die Zahl der Pensionspläne. Das Forschungsinstitut für Gewinnbeteiligung ton Evanston in Illinois berichtet, daß sich die Zahl der Pensionspläne im Jahre 1960 gegenüber 1959 u m 32,6 Prozent vergrößerte, während'die Zahl der Gewinnbeteiligungspläne in derselben Zeit um 46,4 Prozent zunahm. Die schnelle Zunahme der Pläne mit späterer Auszahlung der Gewinnanteile in den beiden letzten Jahrzehnten ist vor allem auf zwei Faktoren zurückzuführen: 1. Die solchen Treuhandfonds von der Regierung gewährten Steuervergünstigungen. Sie sind das Ergebnis der positiven Beurteilung, zu der der Vandenberg-Herring-Ausschuß des amerikanischen Senats im Jahre 1939 i-n einer Studie über die sozialen Auswirkungen der Gewinnbeteiligungspläne gekommen war. 2. Die guten Erfahrungen, die eine Anzahl bekannter Firmen im Laufe der Jahre mit der Gewährung von Gewinnanteilen gemacht haben« Wenn sich auch die Gesamtzahl der Arbeitnehmer, die eine Gewinnbeteiligung erhalten, kaum ermitteln läßt, möchte ich doch auf Grund des mir zur Verfügung stehenden Zahlenmaterials annehmen, daß zur Zeit etwa vier bis fünf Millionen Beschäftigte eine Gewinnbeteiligung in der einen oder anderen Form erhalten. Die weitverbreitete Annahme, daß die Gewerkschaften gegen jede Art der Gewinnbeteiligung seien, hat sich in der Praxis nicht bestätigt. Aus der Literatur über die Gewinnbeteiligung geht hervor, daß zahlreiche Gewerkschaftsmitglieder von Gewinnbeteiligungsplänen profitieren und daß solche Programme in vielen Fällen mit großem Erfolg durchgeführt werden. Während der letzten Jahre ist von zwei großen amerikanischen Arbeitnehmerorganisationen, der Vereinigten Automobilarbeitergewerkschaft und der Vereinigten Elektrikergewerkschaft, bekannt geworden, daß sie sich bei Kollektivverhandlungen für eine Gewinnbeteiligung eingesetzt haben. Obwohl die Forderung der Vereinigten Automobilarbeitergewerkschaft nach Gewinnbeteiligung von der Automobilindustrie im Jahre 1958 abgelehnt wurde, benutzte die American Motors Company in diesem Jahr die 2 �die Gewinnbeteiligung als Gegenangebot auf die Gewerkschaftsforderungen. Es gibt auch anderswo Anzeichen, die auf eine Meinungsänderung in der Frage der Gewinnbeteiligung schließen lassen. Eine konservative Zeitung des Mittelwestens, das Wisconsin State Journal, schrieb in einem Leitartikel am 16. August 196t hierzu: "Der Romeny(Gewinnbeteiligungs-)-Plan ist. natürlich gar nicht so revolutionär. Die Gewinnbeteiligung ist in diesem Lande weder etwas Neues noch ein Verstoß gegen das kapitalistische System der freien Wirtschaft. In der Tat ist es doch so, daß Ersparnisse (oder Gewinne) den Unternehmern, Arbeitnehmern und Verbrauchern gleichermaßen zugute kommen müssen, damit Erfindungsgabe und Arbeitsersparnis, die für eine wettbewerbsfähige freie Wirtschaft typisch sein sollten, voll zum Tragen kommen«" In unserer Gesellschaft entwickeln sich gegenwärtig in den Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern Probleme, als deren logische Lösung immer mehr Menschen die Gewinnbeteiligung in irgendeiner Form ansehen. Einige dieser Probleme und die Rolle, die der Gewinnbeteiligung bei ihrer Lösung zugedacht ist, wurden vor einigen Jahren von Harold G. Moulton im Auftrag der Brookings Institution in seinem Buch "Einkommen und wirtschaftlicher Fortschritt" näher untersucht. Darin heißt es im Hinblick auf Möglichkeiten zur Produktivitätssteigerung: "Da die Höhe der Gewinnbeteiligung der Arbeitnehmer zum Teil von den Erträgen abhängt, ergibt sich ein zusätzlicher Anreiz zur Leistungssteigerung. Gleichzeitig liegt darin ein geeignetes Mittel zur Besserung des Betriebsklimas." über das Inflationsproblem sagt Moulton folgendes« "Ein bedeutender Vorteil der Gewinnbeteiligung besteht darin, daß das zusätzliche Einkommen der Arbeitnehmer nicht als Teil der Produktionskosten in Erscheinung tritt und deshalb keinen direkten Einfluß auf die Preise ausübt. Wie die Dividende der Aktionäre wird auch der in Form von Zusatzlöhnen auszuzahlende Gewinnanteil aus dem Reingewinn bestritten. Weil die Gewinnbeteiligung somit keinen direkten Einfluß auf die Preise ausübt, lassen sich durch sie auch einige der Ungleichheiten in den Einkommen der verschiedenen Gruppen der Gesellschaft vermeiden, die vielfach die Folge von Lohnerhöhungen'sind." Sumner Slichter, einer der führenden Wirtschaftswissenschaftler in den Vereinigten Staaten, schrieb vor einigen Jahren in einem Artikel über "Neue Ziele für die Gewerkschaften" zu dem Problem streitorientierter Kollektivverhandlungen: "Der nächste Schritt vorwärts im Bereich der Beziehungen zwischen den Sozialpartnern wird darauf gerichtet sein, den gegenwärtigen Kampf zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern durch organisierte Zusammenarbeit zu ersetzen - ein Wandel, der so epochemachend sein wird wie die Arbeiterschutzgesetze. Die dringende Notwendigkeit der Zusammenarbeit hat bereits zu einem beträchtlichen Experimentieren mit Plänen geführt, die darauf abzielen, den Arbeitnehmern die Möglichkeit zur Mitwirkung am technischen Fortschritt zu bieten und auch den Wunsch zur Mitarbeit �Mitarbeit zu wecken... Erstaunliche Dinge geschehen, wenn auch die einfachen Arbeiter darauf ausgehen, ihre Löhne durch Senken der Arbeitskosten aufzubessern." Zur Zeit findet die Idee der Gewinnbeteiligung in den Vereinigten Staaten soviel Anklang wie in keinem anderen Lande der freien Welt. Es entwickelt sich ein allgemeines Klima, das einer weiteren Verbreitung solcher Programme sehr förderlich ist. In der Einstellung verschiedener Gruppen zur Gewinnbeteiligung zeichnet sich deutlich ein Wandel ab. Bei der Arbeiterbewegung kommt dies in gewissen Entwicklungen innerhalb der Vereinigten Automobilarbeitergewerkschaft zum Ausdruck, und bei den Arbeitgebern in den ständigen Zunahme der Zahl der Pläne für eine Gewinnbeteiligung mit späterer Auszahlung und zur Förderung des Erwerbs von Belegschaftßaktien. *» * * * Lawrence Rogin: Gewerkschaftsschulung im Wandel Leicht gekürzt aus "The American Pederationist", dem offiziellen Organ des amerikanischen Gewerkschaftsverbandes AFL-CIO. Nachdruck ist nur mit Angabe des Verfassers und der Quelle gestattet. i Im Sommer 1961 diskutierten rund 50 Funktionäre der amerikanischen Gewerkschaften an drei amerikanischen Universitäten 10 Wochen lang die Rolle der Gewerkschaften in der amerikanischen Gesellschaft. Veranstalter dieser Seminare war das Amerikanische Institut für gewerkschaftliche Schulung, das von Gewerkschaften und Universitäten zur Vertiefung der gegenseitigen Zusammenarbeit gegründet worden ist. Bei den genannten Universitäten handelt es sich um das Institut für Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen an der Cornell-Universität des Staates New York in Ithaca, um die Universität Kalifornien in Berkeley und die Staatsuniversität von Michigan in East Lansing. Die Diskussionen an der Staatsuniversität von Michigan wurden in Zusammenarbeit mit der Universität Michigan in Ann Arbor und der Wayne-Staatsuniversität in Detroit ausgerichtet. Die Teilnehmer kamen aus verschiedenen Gewerkschaften der Fertigungsindustrie, des Baugewerbes, der Metallindustrie, des Einzelhandels und des öffentlichen Dienstes. Als Lehrkräfte fungierten Angehörige der Institute, die sich mit Gewerkschaftsfragen beschäftigen. Im - 4 I �Im Mittelpunkt des Programms, das in Zusammenarbeit mit Schulungskräften der Gewerkschaften aufgestellt wurde, standen Fragen der Wirtschaft, der amerikanischen Politik und Regierung, der Soziologie und Sozialpsychologie sowie der Geschichte und Ideologie der Gewerkschaften. Fragen der Mitgliederwerbung, des Aushandelns von Tarifverträgen und der Führung von Ortsverbänden wurden nicht behandelt. Es darf erwartet werden, daß diese IOwöchige Schulung die Teilnehmer in die Lage versetzt, mit größerem Wissen und Können und größerem Verständnis an die gewerkschaftlichen Aufgaben heranzugehen. Die Seminare des Instituts für gewerkschaftliche Schulung berücksichtigen drei Trends, die in der erzieherischen Arbeit der amerikanischen Gewerkschaften immer mehr hervortreten: die Konzentration auf die Schulung der hauptamtlichen Mitarbeiter der zentralen und lokalen Gewerkschaftsführung, die Vertiefung des Wissens und das Bestreben, das Verständnis für die grundlegenden Sozialprobleme zu wecken und die Schulung in den Haupttätigkeitsbereichen der Gewerkschaften auszubauen. Keiner dieser drei Aspekte ist neu. Viele Gewerkschaften führen seit langem Funktionärslehrgänge durch, manchmal über Einzelthemen wie die Schlichtung oder Mitgliederwerbung, manchmal über ganze Themenkreise. Betriebswirtschaftliche Lehrgänge der Forschungsabteilung des amerikanischen Gewerkschaftsverbandes AFL-CIO haben Funktionäre mehrerer Gewerkschaften zu einem Sonderstudium zusammengeführt, ähnlich wie dies auch bei Kursen der Abteilung Industriegewerkschaften der AFL-CIO der Fall war. Seit Jahren schon schicken die Gewerkschaften Mitarbeiter zu den von der Harvard-Universität veranstalteten ^wöchigen Seminaren über Gewerkschaftsfragen, in deren Rahmen vornehmlich praktische Aspekte der Gewerkschaftstätigkeit behandelt werden. Die Gewerkschaften haben seit jeher soziale und politische Probleme in ihre Schulungsprogramme einbezogen. Das "Warum" und "Wozu" politischer Aktionen hat dabei mitgeholfen das "Wie" zu untermauern. Das Studium der Wirtschaftswissenschaften ist auch für das Verständnis des Wesens der Kollektivverhandlungen und der Arbeitslosigkeit von großer Bedeutung. Es ist nur natürlich, daß eine bessere Bildung längere Studienzeiten erforderlich macht und daß man dabei mehr in die Tiefe schürft. Die Erfahrungen der Universität Chicago, der Universität Kalifornien in Los Angeles und auch anderer Institute haben gezeigt, daß die Gewerkschafter bereit sind, mehr Zeit auf intensivere Studien zu verwenden. Gleichzeitig sollte man auch beachten , daß eine wachsende Zahl von Gewerkschaften ihr Augenmerk auf die Ausbildung richtet. In den meisten Fällen gehen die Programme über die Entwicklung bestimmter Fähigkeiten hinaus, mit der gewöhnlich begonnen wird. Dies trifft im gleichen Maße für die Programme der Schulungsabteilungen der großen internationalen Gewerkschaften und die der kleinen lokalen Gewerkschaftsgruppen zu. Es gilt sowohl für Programme, die die Gewerkschaften in alleiniger Regie, als auch für jene, die sie mit Unterstützung der Universitäten durchführen. Es gilt des weiteren sowohl für die - 5 - �die Lehrgänge an Sommerschulen als auch für die Jahreskurse in den Heimatgemeinden der Arbeiter. Die üblichen sechs- oder achtwöchigen Kurse werden jetzt oft schon auf 10 oder 16 Wochen ausgedehnt. Wenn auch Rhetorik und die Behandlung von Beschwerden immer populäre Kursustitel sein werden, so wurden nach den vorliegenden Berichten doch auch Themen wie Bürgerrechte, Gesundheitsfürsorge und Probleme der städtischen Ballungszentren behandelt. Verantwortlich für diese Tendenzen ist eine Reihe von Entwicklungen, und es lohnt sich, einige davon näher zu betrachten. Die Schulung der Arbeiterschaft hat sic-h bewährt. Wir können nun, vom Beginn des großen Aufschwungs der Gewerkschaftsbewegung anfangs der dreißiger Jahre an gerechnet, auf eine mehr als 25jährige Erfahrung zurückblicken. Diese Zeit war ebenso eine Periode der Ausweitung der gewerkschaftlichen Schulung. Wer an solchen Lehrgängen und Konferenzen teilgenommen hat, ist fähig, einen ganz spezifischen Beitrag zur Gewerkschaftsarbeit zu leisten, sei es in Form einer besonderen Loyalität und Einsatzbereitschaft, sei es durch gesteigerte Initiative und Verantwortungsfreude. Gewöhnlich waren es diese - im Verein mit dem Verständnis der Probleme der Arbeiter und der Rolle der Gewerkschaften bei deren Lösung - sowie einige Fähigkeiten auf speziellen Gebieten, die den Gewerkschaften am meisten fehlten. Sowohl die Teilnehmer an solchen Programmen als auch die verantwortlichen Gewerkschaftsführer haben inzwischen gelernt, daß die Gewerkschaftsschulung nicht um ihrer selbst willen betrieben wird, sondern für sie ein wertvolles Hilfsmittel zur Lösung ihrer Probleme darstellt. Das zeigt sich beispielsweise, wenn ein neuer Vorsitzender lernt, wie man eine Versammlung leitet, oder wenn ein neuer Betriebsobmann Fähigkeiten erwirktj;, die er sofort in seinem Tätigkeitsbereich einsetzen kann. Kurse über die geschichtliche Entwicklung 'der Gewerkschaftsbewegung oder Fragen der Arbeitsgesetzgebung haben sich ebenfalls sehr förderlich auf die Gewerkschaftstätigkeit ausgewirkt. Als sich die Gewerkschaften vor eine Fülle neuer Probleme gestellt sahen, war es nur natürlich, daß sie in der gewerkschaftlichen Schulung, die sich in einer Periode des Wachstums so sehr bewährt hatte, den Schlüssel zu deren erfolgreiche® Lösung erblickten. In einer Zeit, in der immer mehr Beschwerden vor die Schlichtungsgremien gebradht werden, bedarf es größerer geistiger Anstrengung, sie durchzufechten. Wenn die Mitgliederwerbung schwieriger wird, müssen die Werkzeuge des V/erbers verfeinert und neue Methoden gelehrt werden, um neuen Situationen begegnen zu können. Wie läßt sich z.B. die Gewerkschaftsidee in das "Standesdenken" einbauen, dem sich die Angestellten angeblich so sehr verbunden fühlen? Welche Argumente muß man vorbringen, um die heute vielfach verschleierte, aber immer noch vorhandene gewerkschaftsfeindliche Haltung der Arbeitgeber zu überwinden? In demselben Maße, in dem die Erkenntnisse der Betriebswissenschaft in die Praxis umgesetzt werden, müssen auch die Gewerkschaftsfunktionäre darauf vorbereitet sein, dieser Entwicklung gerecht zu werden. Je - 6 - �Je komplizierter und einengender die Arbeitsgesetzgebung wird, um so wichtiger ist es, mit den Gesetzen und den Vollzugsorganen umgehen zu können. Wenn die Gewerkschaften mehr Zeit der Politik, der Gesetzgebung und der Gemeindearbeit widmen, so ist es besser, den Umgang mit diesen Fragen zu lehren, als aus Versuchen und Fehlern lernen zu wollen. Wenn Massenarbeitslosigkeit und Betriebsstillegungen die Gewerkschaftsführung vor neue Probleme stellen, müssen auch neue Methoden für deren Lösung entwickelt werden. Der Textilarbeiter, der seinen Arbeitsplatz durch Betriebsverlagerung verloren hat, und der Metallarbeiter, der auf den Schrotthaufen "automatisiert" wurde, müssen begreifen, daß die Lösung ihrer Probleme sehr wohl die Kräfte der zuständigen örtlichen Gewerkschaft oder sogar der betreffenden Industrie übersteigen kann; sie müssen vielmehr die Wichtigkeit der Bundesgesetzgebung für die Lösung ihrer Arbeitsplatzprobleme erkennen. Viele dieser Probleme sind nicht so einfach, daß zu ihrer Lösung die Erfahrung aus der täglichen Praxis oder ein paar Reden auf einer Konferenz genügen. Das ist einer der Gründe für die längeren Kurse und die Vertiefung des Unterrichts. Eine wirksame Betätigung der Gewerkschaften im Bereich der Politik setzt die Kenntnis der in der politischen Tagespraxis üblichen Methoden, aber auch der Struktur der amerikanischen Politik und womöglich des Wesens der politischen Meinungsbildung voraus. Den Problemen der Automation und des wirtschaftlichen Wandels kann man mit Kontraktklauseln allein ebensowenig beikommen., wie der durch Umschichtungen im Außenhandel bewirkten Arbeitslosigkeit. Da die Arbeiterbewegung ihre gesetzgeberischen und sozialen Ziele erweitert hat, ist das Verständnis auch auf diese Bereiche auszudehnen. Ein Gewerkschafter, der sich mit der einzelstaatlichen Steuergesetzgebung befaßt, muß seine persönlichen Erfahrungen ebenso ergänzen wie einer, der Fragen der Verteidigung der freien Welt behandelt. Keines dieser Probleme darf ignoriert werden, dazu sind die Probleme unserer Zeit zu komplex und lasten zu schwer auf uns allen. Durch Kollektivverhandlungen allein wird man sie nicht lösen, und seien die Gewerkschaften auch noch so stark. Schließlich sei auch erwähnt, daß eine ganz neue Generation von Gewerkschaftern in die Führungsschicht der örtlichen Gewerkschaften und der Zentralgewerkschaften vorstößt. Einer der erregendsten Aspekte der Gewerkschaftsschulung ist der große Andrang der jungen Leute, die ihren Beitrag zum Wachstum der Arbeiterbewegung leisten wollen. Diejenigen unter uns, die das alles hinter sich haben, wünschen, daß die Jungen die Geschichte und Tradition der Arbeiterbewegung verstehen, damit ihnen klar wird, warum die Dinge so sind wie sie sind. Wir halten es für richtig, unsere Erfahrung im Aufbau der Gewerkschaften auf irgendeine Art an diejenigen weiterzugeben, die die Gewerkschaftsarbeit aufnehmen, nachdem die härtesten Kämpfe bereits ausgetragen sind, und die noch nie ohne Gewerkschaftsschutz gearbeitet haben. Wir hoffen, daß wir in ihnen die Bereitschaft zu Hingabe und Opfer und den militanten Geist wecken können, die so charakteristisch - 7 - �charakteristisch für die Anfänge der Gewerkschaften zu sein schienen und die zur Lösung der heutigen komplexen Probleme nicht weniger dringend benötigt werden. Die neue Führnngsschicht beschäftigt sich ebenfalls stark mit diesen Dingen. Aber sie möchte die Anwendbarkeit der traditionellen Methoden auf die Lösung der heutigen Probleme erst ausprobieren. Es ist durchaus möglich, daß die Methoden, die sich in den JÜer und 40er Jahren beim Organisieren der Fließbandarbeiter bewährt haben, geändert werden müssen, um auch bei den Angestellten, den technischen und anderen akademischen Fachkräften erfolgreich zu sein, die nie dieselbe Art von Ausbeutung verspürt haben. Die meisten dieser Nachwuchskräfte in der Gewerkschaftsführung haben eine höhere Schule besucht, viele sogar ein College. Sie sind mehr an das Lesen und Studieren gewöhnt, und sie erkennen den Wert der Bildung für den Umgang mit Gewerkschaftsproblemen. Sie vertrauen nicht unkritisch auf anerkannte Methoden und glauben, im Verständnis der Dinge eine Hilfe zur Lösung der Probleme gefunden zu haben. Dies sind einige der Gründe für die zu erwartende Verstärkung der Gewerkschaftsschulung, die Konzentration auf die Ausbildung hauptamtlicher Gewerkschaftsfunktionäre, die Tendenz zur Verlängerung der Abendkurse und ganztägigen Seminare und die Ausweitung der gewerkschaftlichen Schulung zu einem Studium unserer ganzen Gesellschaft. Diese neuen Interessen und Methoden fanden ihren Niederschlag in den.mehr als 150 gewerkschaftlichen Wochenkursen, die in diesem Sommer überall in den Vereinigten Staaten abgehalten wurden. Im Laufe der Jahre sind diese Sommerkurse in einem gewissen Sinne zum Symbol der Gewerkschaftsschulung in diesem Lande geworden. Es ist richtig, daß eine noch weit größere Zahl von Gewerkschaftern an den Abendkursen und den ein- oder zweitägigen Tagungen und Lehrgängen teilnehmen, die das ganze Jahr hindurch stattfinden. Aber der Höhepunkt ist - und das gilt für Studierende und Ausbilder gleichermaßen - nach wie vor die intensive Seminarausbildung, die den Arbeiter für eine Woche des konzentrierten Studiums, der Diskussion, des Gedankenaustausches und der Entspannung aus dem Alltag herausführt. In diesem Jahr nehmen etwa 7500 bis 10 000 Gewerkschafter an solchen Seminaren teil, die größtenteils an Universitäten im Rahmen ihrer Sonderprogramme über Gewerkschafts- und Arbeiterfragen abgehalten werden. Einige aber laufen auch in gewerkschaftseigenen Institutionen wie dem AFL-CIO-Lager bei Port Huron im Staate Michigan und dem Lager der Vereinigten Automobilarbeitergewerkschaft bei Ottawa im Staat Illinois} andere wieder finden in Hotels statt, in Privatlagern, in Heimen des Christlichen Vereins Junger Männer und wo immer Gewerkschafter gern gesehene Gäste sind. Wie auf Grund der Struktur der amerikanischen Arbeiterbewegung zu erwarten, werden die meisten dieser Wochenlehrgänge von den großen nationalen und internationalen Gewerkschaften oder deren regionalen Organisationen veranstaltet. Aber die AFL-CIO-Organisationen in deri �den einzelnen Bundesstaaten haben sich ebenfalls eingeschaltet, und in zwei Landesteilen werden unter den Auspizien mehrerer einzelstaatlicher Organisationen Regionalkurse durchgeführt. Die Forschungsabteilung der AFL-CIO richtete beispielsweise einen Sonderkurs für Zeitstudien und Arbeitsplatzbewertung tvSj Für diejenigen, die schon eine Ausbildung hinter sich haben oder Positionen mit größerer Verantwortung bekleiden, werden Lehrgänge für Fortgeschrittene durchgeführt. In einem Fall ist die Weiterbildung vorhandener Fähigkeiten das Ziel, in einem anderen die Konzentration während der ganzen Woche auf ein spezielles Gebiet, wie z.B. Zeitstudien, Journalismus, Gewerkschaftsverwaltung und Gemeinschaftsarbeit. In wieder anderen Fällen wird die gesamte Zeit auf die Erweiterung des Verständnisses der Probleme der gesamten Arbeiterbewegung sowie der einzelnen Gewerkschaften verwendet. Es gibt ferner allgemeinbildende Kurse, in de^en das Hauptgewicht auf die geisteswissenschaftlichen Fächer-- Philosophie, Literatur und Kunst - gelegt wird. Die Lehrpläne variieren sehr stark, sogar innerhalb der einzelnen Gewerkschaften, da die Ausbilder bemüht sind, im Rahmen der besonderen Probleme der die Lehrgänge beschickenden Gewerkschaften auf die Erfordernisse der Kursteilnehmer einzugehen. Aber in jedem Fall wird man bestrebt sein, die Schulung zu einem wirksamen Werkzeug amerikanischer Gewerkschaftsarbeit zu machen, indem man die Gewerkschafter in den Stand setzt, mit den auftauchenden Problemen erfolgreich fertig zu werden. Leicht gekürzt aus "The American Federationist'*', dem offiziellen Organ des amerikanischen Gewerkschaftsver— bandes AFL-CIO. Nachdruck ist nur mit Angabe des Verfassers und der Quelle gestattet. 9 - �John w. Livingston, Leiter der Abteilung Mitgliederwerbung der AFL-CIO: Die Organisierung der Angestellten als Zukunftsaufgäbe der amerikanischen Gewerkschaften / Leicht gekürzt aus "The American Federationist", dem offiziellen Organ des amerikanischen Gewerkschaftsverbandes AFL-CIO. Nachdruck ist nur mit Angabe des Verfassers und der Quelle gestattet. Zum ersten Male in der Geschichte gibt es in den Vereinigten Staaten mehr Angestellte als Arbeiter. Seit der Jahrhundertwende stieg der Anteil der Angestellten an der Gesamtbeschäftigung von rund 17 Prozent auf ungefähr 45 Prozent, hat sich also mehr als verdoppelt. Der Anteil der Arbeiter hielt sich dagegen in diesem Zeitraum fast auf dem gleichen Stand. Die technischen Fortschritte des vergangenen Jahrzehnts haben das relative Anwachsen der Zahl der Angestellten beschleunigt. Für die Zukunft ist mit weiteren technischen Fortschritten und damit einem entsprechenden Anschwellen der relativen und absoluten Zahl der Angestellten zu rechnen. Vor Ablauf der sechziger Jahre wird z.B. der Prozentsatz der Arbeitnehmer in der chemischen Industrie, die nicht in der Produktion beschäftigt sind, auf 50 Prozent steigen; anfangs der fünfziger Jahre betrug ihr Anteil noch nicht einmal 25 Prozent. Von 1947 bis 1959 stieg die Produktion von Chemikalien um ungefähr 112 Prozent, während die Zahl der in der Produktion und Instandhaltung Beschäftigten im selben Zeitraum nur um 1 Prozent zunahm. Man erwartet, daß in der Stahlindustrie der Anteil der Büro- und technischen Fachkräfte an der Beschäftigung bis zum Ende des laufenden Jahrzehnts auf ein Drittel steigen wird. Was die Beschäftigungslage überhaupt betrifft, so dürfte die Gruppe der Angestellten'die der Arbeiter bis 1975 um mindestens 10 Prozent übertreffen. Da gegenwärtig noch mehr als 80 Prozent der Gewerkschaftsmitglieder aus den Reihen der Arbeiter kommen, sieht sich die Arbeiterbewegung vor die Notwendigkeit gestellt, die Angestellten zu organisieren. Der Erfolg der Organisierung der Angestellten hängt von zwei Faktoren ab. Der eine, die allgemeine Umwelt, liegt weitgehend außerhalb der Einflußnahme des Werbers, der sich in die Umstände schicken muß, die er vorfindet. Der zweite, die Technik oder die Methodik des Werbens, unterliegt der Auswahl und Prüfung. Die �Die Gewerkschaften stehen vor der Aufgabe, Werbemethoden zu entwickeln, die ganz bestimmten Gegebenheiten Rechnung tragen. Auf die Mitgliederwerbung unter der Angestelltenschaft angewendet, bedeutet dies zuallererst, ein klares Verständnis der damit zusammenhängenden Probleme und der betreffenden Menschen zu gewinnen. Bei der Analyse des Wesens der Angestellten trifft man auf sehr unterschiedliche Meinungen. Einige Beobachter behaupten, daß Angestellte nicht anders seien als Arbeiter. Andere meinen, Angestellte wären "eine besondere Sorte Menschen". Die erste Auffassung gestattet den Schluß, daß ein Webhsel der Werbungsmethoden nicht vonnöten sei; die zweite deutet darauf hin, daß völlig neue Wege beschritten werden müßten. Beides ist richtig. Man kann mit gleicher Gültigkeit sagen, daß Angestellte genau so sind wie andere Arbeitnehmer, und daß es viele Unterschiede gibt. Angestellte sind insofern genau so wie andere Arbeitnehmer, als ihre allgemeinen Probleme in demselben gemeinsamer Rahmen liegen. Beide arbeiten für einen Änderen, eine Gesellschaft oder eine Person. Sie unterliegen der Betriebsdisziplin. Die Lebenshaltungskosten plagen sie beide. Die Sicherheit ihres Arbeitsplatzes hängt von der wirtschaftlichen Entwicklung ab. Die Arbeiter haben in viel größerem Maße als die Angestellten Zuflucht zu den Gewerkschaften genommen, um diese und andere Probleme zu lösen. Man schätzt, daß in den Fertigungsindustrien 60 Prozent der in Frage kommenden Arbeiter organisiert sind. In gewissen Fabrikationszweigen ist die Mitgliederdichte noch viel größer; in der Fahrzeugindustrie erreicht sie sogar 90 Prozent. Eine ähnliche Mitgliederdichte nimmt man für das Baugewerbe, das Transportwesen, den Bergbau und die Industrie der Steine und Erden an. Im Gegensatz dazu liegt die höchste Schätzung der Mitgliederdichte bei den Angestellten bei 13 Prozent. Als Folge der Gewerkschaftstätigkeit genießen die organisierten Arbeitnehmer größere Vorteile als die nicht organisierten. Das gilt nicht nur für Löhne und Sozialleistungen, sondern auch für die Arbeitsbedingungen. Seit Jahren schon sind der Öffentlichkeit amtliche Statistiken zugänglich, die dies belegen, und die Ergebnisse privater Untersuchungen erhärten diese Schlußfolgerungen. Eine Umfrage über die Finanzlage der Verbraucher, die 1 960 vom Institut für Demoskopische Forschung der Universität Michigan durchgeführt wurde, hat ergeben, daß die Familien von Gewerkschaftsmitgliedern insgesamt höhere Einkommen beziehen als die vergleichbaren Familien von Nichtgewerkschaftern, daß sie über mehr flüssige Mittel verfügen, daß sie höhere Teilzahlungsverpflichtungen eingehen können und daß unter ihnen relativ mehr Hausbesitzer zu finden sind. Vor 70 Jahren war das Einkommen des Angestellten fast doppelt so hoch wie das des Arbeiters. Vor 30 Jahren verdienten die Gehaltsempfänger 30 Prozent mehr als die Lohnempfänger. Heutzutage hat der Fabrikarbeiter einen klaren Vorteil gegenüber dem Angestellten. Die Zeitschrift "Business Week" schrieb im November 1 954: "In den Fabriken ist der Einkommensvorsprung des Angestellten verschwunden - vielleicht für Vor - 11 - �Vor dem Entstehen starker Gewerkschaften konnte ein Teil der nichtorganisierten Angestellten auf größere Vorteile in Gestalt von bezahlten Feiertagen und bezahltem Urlaub, Renten, Krankheitsurlaub, einer Krankenhauskostenversicherung und anderer Sozialleistungen verweisen. Heutzutage haben auch die Gewerkschaftsmitglieder einen vertraglich garantierten Anspruch auf diese Vergünstigungen« Es gab eine Zeit, da viele Angestellte auf die relativ hohe Sicherheit des Arbeitsplatzes und die größeren Aussichten auf langfristige Beschäftigung hinweisen konnten. Aber die Gewerkschaften konnten auf dem Wege über Tarifverträge Lohngarantien und zusätzliche Unterstützungsleistungen im Falle der Arbeitslosigkeit durchsetzen, die jene Vorteile wettmachen. In anderer Hinsicht aber haben die Angestellten heute ebenso große Sorgen um ihren Arbeitsplatz wie die Fabrikarbeiter: sie fühlen sich durch die Automation bedroht. Doch hier besteht ein entscheidender Unterschied insofern, als sie dieser Entwicklung ohne den Schutz entgegensehen, den die gewerkschaftlichen Tarifverträge bieten. ' Trotz der offensichtlichen Vorteile, die die Mitgliedschaft in einer Gewerkschaft bietet, sind Angestellte nicht in dem gleichen Maße für den Gewerkschaftsgedanken empfänglich wie Arbeiter. Diese Tatsache ist Ausdruck sowohl der Verschiedenartigkeit als auch der Ähnlichkeit beider Gruppen. Der bedeutendste Unterschied findet sich im Bereich der zwischenmenschlichen Beziehungen. Die Distanz zwischen Vorgesetzten und Untergebenen ist beim Angestellten geringer. Das Gefühl der Verbundenheit mit der Betriebsführung ist traditionsgemäß stärker. Aber die Veränderungen, die die zahlenmäßige und prozentuale Zunahme der Angestelltenbeschäftigung mit sich brachte, haben auch die Verhältnisse im Betrieb geändert. Die Distanz ist größer geworden. Die Mechanisierung des ganzen Büroapparates und die Zunahme der Bürobetriebe verwandeln die Bürotätigkeit fast in Fließbandarbeit. Einige Versicherungsgesellschaften bauten Bürohäuser, die wie Fabriken aussehen, fast keine Trennwände haben und ein Heer von Büroangestellten aufnehmen, die Routineaufgaben unter unpersönlicher Aufsicht erledigen. Einige Firmen, die zahlreiche Bürokräfte mit vielfältigen Vorgängen beschäftigen, installierten Fließbänder, um Papiere und Akten von einem Schreibtisch zum andern zu befördern. Die Ähnlichkeit mit den Montagebändern in Betrieben der Massenfertigung ist verblüffend. Die Abkehr von ehemaligen Verhältnissen zeigt sich auch bei den technischen Fachkräften, die heute sehr hoch auf der Prestige-Skala rangieren. Sie werden oft wie irgendeine Gruppe von Lohnarbeitern behandelt, besonders in Firmen, die solche Kräfte in großer Zahl beschäftigen. Das Erkennen der eingetretenen Veränderungen durch viele der von ihnen Betroffenen hinkt jedoch hinter der tatsächlichen Entwicklung her. Obgleich Industrie und Handel im allgemeinen der Form, Struktur und Tätigkeit nach bis ins kleinste durchorganisiert wurden und damit - 12 - �damit höchst unpersönlich geworden sind, denkt die Mehrzahl der Anstellten immer noch in Begriffen der Vergangenheit statt der Gegenwart. Ein Beobachter bemerkt, daß "das Dilemma des Angestellten aus seinem starken Wunsche erwächst, den Weg der Einzelaktionen in einer Situation zu beschreiten, in der nur Gruppenaktionen wirkungsvoll sind" . Alle Arten der modernen Massenbeeinflussungsmittel wirken auf den Angestellten ein, um ihn in seinem Glauben zu bestärken, daß seine Interessen in einer Angestelltenwelt am besten durch individuelle Bemühungen gefördert werden können. Das ist eines der Hindernisse dabei, ihn gewerkschaftlich zu organisieren. Solange das Gewerkschaftswesen unwidersprochen als nivellierende Kraft und Hemmschuh für das persönliche Fortkommen auf Grund individueller Verdienste geschildert wird, muß der uneinsichtige Angestellte es als Bedrohung empfinden. Außerdem führt die Betriebsstruktur oft zur Bildung von Gruppen, die so manipuliert werden können, daß sie Organisierungsvorschlägen entgegenwirken. Wie bei jeder Betriebsform entwickeln sich auch im Büro, im Laboratorium und im Zeichensaal starke gesellschaftliche Bindungen und das Gefühl der Gruppenzugehörigkeit. Die Arbeitgeber haben das erkannt und profitieren davon. Sie setzen die Gewerkschaft einer außenstehenden Kraft gleich, die andersgeartete Vorstellungen, Ideale und Werte vertritt. Ihr Eindringen bedeutet die Bildung einer neuen Gruppe, die die alte verdrängt. Tendenzen dieser Art können leicht in Richtung auf "unabhängige Organisationen" oder Berufsverbände gelenkt werden, um die legitime gewerkschaftliche Zusammenschließung zu vereiteln. Die Gewerkschaften müssen all denen, die ihre Arbeitswelt nicht realistisch sehen können, klarzumachen suchen, daß der Wandel der Verhältnisse die denkbar größte Nivellierung bewirkt hat und daß die Veränderungen im Arbeitsablauf viele Büroarbeiten zu geisttötenden Routinearbeiten herabgemindert haben. Die Gewerkschaft muß sie zu der Erkenntnis bringen, daß die Interessen des einzelnen in der heutigen komplexen Gesellschaft am besten durch Gruppenaktionen gewahrt werden können. Dem Angestellten geht es um persönlichen Respekt, um Würde und um Anerkennung. Er glaubt - und manchmal hängt er mit verzweifelter Hartnäckigkeit an diesem Glauben -, daß die Welt des Angestellten noch so sei, wie Tradition und Angestelltenmythos vorgeben. Wenn man ihm Beweise vorlegt, daß viele Arbeiter, organisierte Arbeiter,heute wirtschaftlich besser und sicherer dastehen, dann wird er vielfach fadenscheinige Gründe vorbringen, um sein Ausharren in einer Stellung zu rechtfertigen, die ihm sonst minderwertig vorkommen müßte. Zumindest, so glaubt er, hat er .ein großes Prestige. Er wird wie eine wichtige Person behandelt. Sein Aufstieg ist eine Angelegenheit zwischen ihm und seinem Arbeitgeber und hängt von seinen Fähigkeiten und seiner Initiative ab. Er wird respektiert, er ist wer. Auf wen wird sein Zorn fallen, wenn er zu der Erkenntnis gelangt, daß sein Prestige, sein Einkommen und seine persönliche Bedeutung für das Unternehmen ebenso wie seine Sicherheit - abgewertet worden sind? Wird er auf die Firma 13 �II Firma böse sein? Auf unser Wirtschaftssystem? Oder auf die Gewerkschaft wegen ihres Angriffs auf geheiligte Illusionen? Seine Unzufriedenheit in die richtigen Bahnen zu lenken, ist eine der Hauptaufgaben bei der Organisierung der Angestellten. Obgleich das Bestehen einer durch gemeinsame Erfahrungen und Arbeit zusammengehaltenen Gruppe die Werbung von Mitgliedern sehr zu erschweren vermag, kann es auch eine Hilfe sein, beweist doch schon das Bestehen solcher Gruppen Möglichkeiten des Organisierens; Gruppenloyalität ist eine der Vorbedingungen für das Organisieren. Es ist Aufgabe der Gewerkschaft, die Angestellten zu der Einsicht zu bringen, daß sie durch viele gemeinsame Bande verbunden sind und daß sie nur logisch und in ihrem eigenen besten Interesse handeln, wenn sie der Gruppe, zu der sie ohnehin gehören, durch die Gründung einer neuen Gewerkschaft oder durch ihren Beitritt zu einer bestehenden Gewerkschaft eine feste Form geben. Das Verfahren, die Angestellten zum Verständnis dieser Tatsache zu führen, ist das gleiche wie hei jeder anderen Arbeitnehmergruppe. Es ist die Summe aller Methoden, die den Arbeitnehmer, wo, wie und für wen er auch arbeitet, in die Lage versetzen, seine eigenen Bedürfnisse zu analysieren und die wirkungsvollsten Mittel und Wege für ihre Befriedigung wahrzunehmen. Es gibt keine allein richtige Art des Organisierens. Jede Organi- * sierungsaufgäbe liegt anders. Ein Vorgehen, das in einem Falle erfolgreich ist, mag in einem anderen fehlschlagen; eine erfolglose Taktik kann sich unter anderen Umständen als die einzig richtige erweisen. Das gilt für die Organisierung von Facharbeitern,Produktionsarbeitern, Wartungspersonal, Dienstpersonal und Angestellten gleichermaßen. Da aber Angestellte einerseits anderen Kategorien von Arbeitnehmern gleichen und andererseits verschieden yon ihnen sind, muß man sich darüber im klaren sein, daß eine gewisse Differenzierung in den Methoden des Organisierens der Angestellten angezeigt ist. Die Mitgliederwerbung unter den Angestellten erfordert ein stärkeres Eingehen auf den einzelnen Menschen, als es das Organisieren von Industriearbeitern in der Vergangenheit verlangte. Allgemeine Apelle oder Ermahnungen sind wahrscheinlich weniger wirkungsvoll;Appelle, die sich auf bestimmte Probleme beziehen, haben größere Aufsicht, eine günstige Reaktion hervorzurufen. Wer sich mit der Organisierung von Angestellten befaßt, muß fähig sein, den Gewerkschaftsgedanken in der Sprache der Angestellten zu vertreten; er muß den Bedürfnissen der Angestellten in gewerkschaftlichen Begriffen Ausdruck verleihen können. Dies bedeutet, daß die bei Kollektivverhandlungen zu verfolgenden Ziele auf die besonderen Probleme und Ansichten bestimmter Angestelltengruppen zugeschnitten werden müssen. Die Mutter und Hausfrau, die auf vier oder fünf Jajhre ins Berufsleben zurückkehrt, um zur Abzahlung einiger Schulden oder Ansammlung von Kapital für die Anzahlung auf ein Eigenheim beizutragen, wird sich bei Tarifverhandlungen kaum für Gewerkschaftsforderungen erwärmen, die - 14 - �die die Gewahrung von Altersrenten zum Ziele haben. Sie wird aber an einem Entlassungsgeld interessiert sein. Ein Diplomingenieur für Hochfrequenztechnik mag an der Durchsetzung des Anciennitätsprinzips desinteressiert sein, er wird aber wahrscheinlich leicht für einen Plan zu gewinnen sein, der ihm bezahlten Urlaub zum Besuch von Fachtagungen» zur Vorbereitung auf ein Abschlußexamen oder zur Abfassung wissenschaftlicher Arbeiten sichert. Die Möglichkeiten zum Organisieren sind so groß und das Bedürfnis nach gewerkschaftlichen Zusammenschlüssen ist so stark, daß jetzt weder Zeit noch Raum für uns ist, selbst Abschreckungsmittel gegen das Organisieren zu erfinden. Die verschiedenen Gewerkschaften sollten sich verpflichten, hinderliche Kompetenzkonflikte gar nicht erst aufkommen zu lassen und zu diesem Zweck Organe entwickeln, um alle diesbezüglichen Faktoren auszuschalten. Die Angestellten werden sich erst dann organisieren, wenn sie die Realitäten ihrer augenblicklichen Lage und die Notwendigkeit für gewerkschaftliche Zusammenschlüsse als zweckmäßigste Lösung für ihre»Probleme erkennen. Leicht gekürzt aus "The American Federationist", dem offiziellen Organ des amerikanischen Gewerkschaftsverbandes AFL-CIO. Nachdruck ist nur mit Angabe des Verfassers und der Quelle gestattet. ****** �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XIV - 12 Bad Godesberg, den 1 . Dezember 1961 INHALTSVERZEICHNIS Vermögenslage und Finanzierung der betrieblichen Sozial- und Pensionskassen in den Vereinigten Staaten Seite 1 Gutes Betriebsklima durch sinnvolle Freizeitprogramme Seite 9 "Co-op Education" - ein erfolgreiches Oberschulsystem Seite 10 Stahlarbeitergewerkschaft besteht jetzt 25 Jahre Seite 12 Gewerkschaftliches Wohnungsbauprojekt für 25 000 Menschen Seite 14 Edward M. Gordon: Abteilung Berichtswesen der Sozial- und Pensionskassen im US -Bundesamt für Arbeitsrecht und Arbeitsschutz Vermögenslage und Finanzierung der betrieblichen Sozial- und Pensionskassen in den Vereinigten Staaten Eine erste zusammenfassende Übersicht über die Vermögenslage und die Finanzierung der betrieblichen Sozial- und Pensionskassen oder -plane wurde kürzlich vom US-Bundesamt für Arbeitsrecht und �und Arbeitsschutz veröffentlicht. Sie stützt sich auf die Finanzberichte der 118 660 betrieblichen Sozial- und Pensionskassen, die erstmalig für das Jahr 1959 auf Grund des Gesetzes über die Ausweispflicht der betrieblichen Sozial- und Pensionskassen (Weifare and Pension Plans Disclosure Act) dem Arbeitsministerium unterbreitet wurden. Aus der genannten Übersicht geht hervor, daß sich das Gesamtvermögen dieser Einrichtungen auf 30,2 Milliarden Dollar beziffert. In diesen Berichten sind solche über Deckungsmittel in Höhe von 17»5 Milliarden Dollar nicht enthalten, die bei kommerziellen Rentenversicherungen angesammelt wurden, so daß sich die Gesamthöhe der Rücklagen auf über 47>7 Milliarden Dollar beläuft. Nach vorliegenden Schätzungen werden von 24 130 Pensionskassen über 17 Millionen Arbeitnehmer und von 94 530 Sozialkassen, die Leistungen der Lebens-, Unfall-, Krankengeld-, Krankenhauskosten-, Operationskosten-, allgemeinen Krankenkosten- und Zahnbehandlungskostenversicherung sowie auch Verdienstausfallentschädigungen im Krankheitsfalle gewähren, über 27 Millionen Beschäftigte erfaßt. Tätigkeitsbereich der Kassen und Finanzierung der Leistungen Der Umfang, der Tätigkeitsbereich und die Zahl der betrieblichen Sozial- und Pensionskassen haben in den letzten Jahren eine starke Ausweitung erfahren. Der amerikanische Kongreß hat im Hinblick auf die Bedeutung der Kassen für die gesamte Volkswirtschaft und in dem Wunsch, die Interessen der Kassenmitglieder und ihrer Angehörigen zu wahren und den amerikanischen Binnenhandel vor abträglichen Rückwirkungen zu schützen, mit Wirkung vom 1 . Januar 1959 das Gesetz über die Ausweispflicht der betrieblichen Sozial- und Pensionskassen erlassen, durch das diese Kassen verpflichtet wurden, den Mitgliedern und Leistungsberechtigten Rechenschaft über die Finanzlage abzulegen, andere wichtige Informationen bekanntzugeben und dem Arbeitsministerium entsprechende Berichte zu unterbreiten. Das Gesetz erstreckt sich auf alle Kassen, die von Arbeitgebern (oder Arbeitnehmerorganisationen in Vertretung von Arbeitnehmern) unterhalten werden, die im Handel, in der Industrie oder in einem anderen, mit dem Handel in Berührung stehenden Bereiche tätig sind. Ausgenommen sind Kassen, die weniger als 25 Beschäftigte erfassen, die von staatlichen, einzelstaatlichen oder kommunalen Behörden unterhalten werden, die in Ausführung der Gesetze über die Invaliditäts- und Arbeitslosenversicherung errichtet wurden, sowie Kassen, die durch die Finanz- und Steuerverwaltung von der Steuer befreit worden sin Das �II Das Gesetz schreibt vor, daß die Verwaltungsorgane der der Berichterstattungspflicht unterliegenden Sozial- und Pensionskassen dem Arbeitsministerium einreichen: a) eine Beschreibung der Tätigkeit der Kasse, die u.a. Aufschlüsse über die Art der Verwaltung, der gewährten Leistungen und der Finanzierung enthalten muß; und b) eine Abschrift des Kollektiv-, des Treuhand- oder eines anderen Vertrages bzw. Dokumentes, auf Grund dessen die Kasse errichtet wurde und tätig ist. Das Gesetz bestimmt ferner, daß jede derartige Kasse innerhalb von 120 Tagen nach Ablauf des Geschäfts-, des Versicherungs- oder Vertragsjahres einen Jahresbericht zu unterbreiten habe, in dem die Höhe der vom Arbeitgeber und von den Arbeitnehmern geleisteten Beiträge, der gewährten Leistungen und der Rücklagen sowie die Zahl der erfaßten Arbeitnehmer auszuweisen sind. Die Arbeitnehmer-Zusatzversicherungen unterscheiden sich hinsichtlich der Aufbringung der Leistungen ganz erheblich. Zum Zwecke dieser Untersuchung wurden die Kassen nach der Art der Aufbringung der Leistungen in fünf Kategorien unterteilt. Premdversicherte Kassen* Alle Leistungen werden über einen Versicherungsträger (Gesellschaft oder andere Organisation) gewährt. Hierunter fallen auch Kassen, die einen Treuhand- oder einen anderen Sonderfonds unterhalten, aus dem die Beiträge und Gebühren an einen Versicherungsträger abgeführt werden, der seinerseits die Leistungen gewährt. Selbstversichernde Kassen: Alle Leistungen werden aus einem Treuhand- oder einem anderen Sonderfonds gewährt. Teilversicherte Kassen: Die Leistungen werden zum Teil von einem Versicherungsträger aufgebracht und zum Teil aus einem Treuhand- oder Sonderfonds gewährt. Nichtfundierte Pläne: Alle Leistungen werden aus dem allgemeinen Vermögen der Firma oder der Arbeitnehmerorganisation bestritten. Mischformen: Beliebige Kombinationen aus den vier vorstehend aufgeführten Formen. Finanzlage und Mitgliederzahl im Jahre 1959 Beitragsaufkommen: Insgesamt führten Arbeitgeber und Arbeitnehmer 10,257 Milliarden Dollar an die 118 660 Kassen ab. Den 94 530 Sozialkassen, flössen 4,766 Milliarden Dollar zu; an die 24 130 Pensionskassen, deren Zahl mithin nur ein Viertel der Zahl der Sozialkassen beträgt, wurden 5,491 Milliarden Dollar abgeführt (Siehe Tafel i ) . Tafel I �Tafel I Vermögenslage und Finanz,gebaren der betrieblichen Sozisil- un i Pensionskassen im Jahre 1959. nach Ar t der Kassen , Aufbringung der L ei stungen und Wirtschaft szweigen aufgeschlüsselt Art der Aufbringung der Leistungen bzw. Aufgliederung nach Wirtschaftszweigen Sämtliche Kassen Sozia lkassen Zahl Leistun- Rückgen lagen (fclDoILa^ (inMlar) 5 556 1 410 5 841 1 955 3 649 404 169 397 147 2 420 266 159 597 114 1 229 158 10 0 55 2 892 275 141 597 156 185 1 555 370 0 340 400 720 480 92 201 2 891 365 64 185 2 015 276 28 18 676 87 85 171 2 254 544 12 218 1 346 110 550 990 293 571 185 108 117 258 516 140 890 300 860 247 208 100 88 61 27 191 162 80 12 75 17 94 530 Art der Aufbringung d. Leistungen Fremdvers.Kassen Selbstvers.Kassen Teilvers.Kassen Nichtfundierte Pläne Mischformen Beiti äge (:in De>llar) Insges. Arb eit- Arbeitgeb er ne hmer 4 766 _ . 85 850 2 070 660 5 460 490 27 Aufgliederung n.Wirtschaf tszweigen 1 Bergbau Baugewerbe 3 Fertigungsindustrien 45 Transportgewerbe 3 Fernmeldewesen u.a. öf f .Versorgungsbetr'. 2 Groß- U.Einzelhandel 15 Bank- u.Versicherungsgewerbe u.Immobilienhandel 7 Dienstieis tungsgewerbf3 8 Andere 5 - 254 159 147 73 3 - 5 �A r t d. Aufbringung der Leistungen bzw. Aufgliederung nach W i r t s c h a f t s zweigen Sämtliche Kassen Pensionskassen Beiträge (in Dollar) Insges. ArbeitArbeitgeber nehmer Leistungen ( i n Dollar) Rücklagen (in Dollar) 24 150 5 491 4 576 915 1 672 28 502 7 130 15 090 2 260 1 232 3 049 794 998 2 550 657 234 519 137 294 995 216 165 22 303 3 557 1 470 180 92 324 92 299 0 25 92 75 0 2 277 360 730 880 880 105 112 3 147 328 83 108 2 572 262 22 4 575 66 39 23 850 99 451 400 16 389 1 125 930 350 530 341 485 275 45 66 157 196 3 709 2 484 910 490 600 548 186 481 67 22 48 190 51 67 2 512 904 328 Zahl Art d. Aufbringung d . Lei stungen Fremdvers.Kassen Selbstvers.Kassen Teilvers.Kassen Nichtfundierte Pläne Mischformen Aufgliederung n .Wirtschaftszweigen Bergbau Baugewerbe Fertigungsindustrien 11 Transportgewerbe Fernmeldewesen u.a. öff.Versorgungsbetr. Groß- U.Einzelhandel 3 Bank- u .Versieherungs gewerbe u .Immobilien~2 handel 1 Dienstleistungsgew. 1 Andere f94 164 146 �Eine 1959 durchgeführte Untersuchung der Finanzierung der Sozial- und Pensionspläne zeigte, daß über 98 Prozent aller Pensionskassen Beiträge von Unternehmern oder Unternehmergruppen erhalten und 73 Prozent sogar ausschließlich von diesen finanziert werden. Die von Unternehmern aufgebrachten Beiträge zu den Pensionskassen betrugen insgesamt 4» 576 Milliarden Dollar, das entspricht 83 Prozent des Gesamtaufkommens. Im Gegensatz hierzu finanzierten die Unternehmer nur 38 Prozent der Sozialkassen ausschließlich, wobei sich ihre Aufwendungen auf 3»356 Milliarden Dollar oder 70 Prozent des Gesamtaufkommens bezifferten.Weit über die Hälfte des Beitragsaufkommens - 61 Prozent bei den Sozial- und 57 Prozent bei den Pensionskassen - entfiel auf Pläne, die Arbeitnehmern in den Fertigungsindustrien zugute kommen. An nächster Stelle rangieren die Kassen, die Arbeitnehmer im Fernmeldewesen und in den anderen öffentlichen Versorgungsbetrieben erfassen, gefolgt von Kassen im Finanz- und Versicherungswesen, im Immobilienhandel sowie im Groß- und Einzelhandel. Die von den Kassenverwaltungen gemeldeten Beitragaeingänge lagen-etwas höher als nach Schätzungen des US-Handelsministeriums und des Bundesamtes für die Sozialversicherung (Social Security Administration) zu erwarten war. Die Unterschiede sind zum Teil darauf zurückzuführen, daß sich das Handelsministerium dabei auf Kassen beschränkte, die den Mitgliedern bzw. deren Angehörigen Leistungen der Kranken-, Operations- und Krankenhauskostenversicherung sowie Zahlungen bei Krankheit, Unfall, Invalidität, Tod oder Arbeitslosigkeit gewähren, während das Bundesamt für die Sozialversicherung Kassen erfaßte, die ihren Mitgliedern bzw. deren Angehörigen Altersrenten gewähren, sowie auch Gewinnbeteiligungsfonds mit späterer Ausschüttung im Falle der Erreichung der Altersgrenze oder danach (Deferred profit-sharing plans; siehe Internationale Arbeitsmitteilungen, XIV-11, 1. November 1961s "Zunehmende Verbreitung der Gewinnbeteiligung in den USA")* Die Gesamthöhe der Arbeitgeberbeiträge zu den betrieblichen Sozial- und Pensionskassen betrug den eingereichten Berichten zufolge 7»952 Milliarden Dollar und übertraf damit nur geringfügig den yvom US-Handelsministerium geschätzten Betrag von 7,877 Milliarden^Dollar. Die von den Pensionskassen ausgewiesenen Beitragseinnahmen.in Höhe.von 5»491 Milliarden Dollar lagen um rund 300 Millionen höher als die vom Bundesamt für die Sozialversicherung errechneten Einnahmen der betrieblichen Pensionskassen und der Gewinnbeteiligungs-Treuhandfonds mit späterer Ausschüttung. Leistungen; Von den im Jahre 1959 erfolgten Auszahlungen in Höhe von 5»513 Milliarden Dollar entfielen 70 Prozent auf Sozialleistungen. 75 Prozent dieser Leistungen in Höhe von 3,841 Milliarden'Dollar wurde über Versicherungsunternehmen bereitgestellt. Auf die nichtfundierten Versorgungspläne entfiel nur ein Zehntel der gezahlten Sozialleistungen, auf die Mischformen der Rest. Im Gegensatz hierzu wurden 60 Prozent der'Leistungen der Pensionskassen in Höhe von 1 ,672 Milliarden von den selbstversichernden Kassen aufgebracht, das heißt, die Leistungen wurden aus einem Treuhand- oder Sonderfonds bezahlt. Die fremdversicherten Kassen waren die einzige Form, die mit 18 Prozent einen weiteren nennenswerten Anteil an den Gesamtleistungen erreichte. Von �II Von den Sozialleistungen kamen 59 Prozent oder 2,254 Milliarden Dollar und von den Pensionszahlungen 51 Prozent oder 850 Millionen Dollar Beschäftigten der Fertigungsindustrien oder deren Angehörigen zugute. An nächster Stelle kam der Groß- und Einzelhandel, gefolgt von dem Transportgewerbe, dem Fernmeldewesen und anderen l öffentlichen Versorgungsbetrieben. Vermögen: Das Gesamtvermögen aller betrieblichen Sozial- und Pensionskassen beläuft sich auf 47,7 Milliarden Dollar. Nach den Berichten der Verwaltungsorgane der Kassen an das US-Arbeitsministerium beträgt das Vermögen 30,2 Milliarden Dollar, da die Deckungsmittel der Versicherungsträger der fremdversicherten Kassen in Höhe von 17,5 Milliarden Dollar darin nicht enthalten sind. Die 28 130 Pensionskassen wiesen ein Vermögen von 28,3 Milliarden Dollar aus. Da 91 Prozent der Sozialkassen ihre Leistungen über Versicherungsträger gewähren und somit der größte Teil von ihnen überhaupt kein eigenes Vermögen gebildet hat, bezifferte sich das Gesamtvermögen der Sozialkassen nur auf 1,9 Milliarden Dollar. Von diesem Betrag entfielen 70 Prozent auf die 2070 selbstversichernden Kassen, die die Leistungen aus den Mitteln eines Treuhand- oder eines anderen Sonderfonds bestreiten. Über die Hälfte aller angezeigten Vermögensbestände gehörten Kassen, die für Arbeitnehmer in den Fertigungsindustrien errichtet worden sind. An zweiter Stelle folgen Kassen für Beschäftigte im Fernmeldewesen und in anderen öffentlichen Versorgungsbetrieben, gefolgt vom Groß- und Einzelhandel, dem Bank- und Versicherungsgewerbe und dem Immobilienhandel. Mitgliederzahl: Nach den Bestimmungen des Meldegesetzes bleibt es den Verwaltungsorganen der Kassen überlassen, darüber zu bestimmen, ob eine "Kas;se" vorliegt. Das führte dazu, daß die Verwaltungsorgane zum Teil sämtliche gewährten Leistungen ohne nähere Spezifikation insgesamt als Leistungen "der Kassen"anführten, während andere wiederum für jede Leistung oder Gruppe verwandter Leistungen eine getrennte "Kassel* annahmen, wobei jede dieser Kassen natürlich im wesentlichen dieselben Beschäftigten erfaßt. Wegen dieser mehrfachen Mitgliedschaft in verschiedenen Kassen ist es nicht möglich, die genaue Zahl der 1959 gemeldeten Mitglieder der insgesamt 118 660 Kassen zu benennen. Bei Ausklammerung der mehrfachen Mitgliedschaft (soweit dies möglich war) ergibt sich, daß die 24 130 Pensionskassen schätzungsweise 17 Millionen Arbeitnehmer erfassen und die 94 530 Sozialkassen rund 27 Millionen. Rechnet man nun noch hinzu, daß die meisten Sozialkassen auch noch Leistungen für die Angehörigen der Arbeitnehmer vorsehen, so kann man . mit ziemlicher Sicherheit sagen, daß heute rund 65 bis 70 Millionen Amerikaner von den Sozialkassen erfaßt werden. Sowohl bei den Sozial- als auch bei den Pensionskassen bestanden hinsichtlich der Mitgliederzahlen große Schwankungen. Die Tatsache, daß die meisten Klein- und Mittelbetriebe heute ihrer Belegschaft Sozialund Pensionsleistungen der einen oder anderen Form bieten, erklärt, warum über ein Viertel der, Kassen weniger als 50 Mitglieder und fast die Hälfte weniger als 100 Mitglieder hat (siehe Tafel I I ) . Tafel II 6 �Tafel II Mitgliederstand der betrieblichen Sozial- und Pensionskassen im Jahre 1959 Größenordnung Sämtl. Kassen Zahl Sozialkassen Sämtl. Kassen 118 660 94 550 24 130 100,0 100,0 9 920 7 660 2 260 8,4 8,1 9,4 19,3 27,2 35,4 38,6 42,7 46,0 48,9 65,8 73,4 77,8 80,6 83,0 84,6 85,9 86,9 87,7 92,2 93,9 94,9 95,5 98,6 100,0 19,2 27,1 33,5 38,3 42,5 45,9 48,9 66,1 73,7 78,1 80,8 83,2 84,7 85,9 86,9 87,7 92,1 93,7 94,7 95,3 98,3 100,0 19,6 27,5 53,6 39,4 43,1 46,1 48,8 64,5 71,9 76,5 79,2 81,5 83,2 84,5 85,6 86,4 91,4 93,2 94,1 94,7 98,1 100,0 Pensionskassen Prozent Sämtl. SozialKassen kassen Pensionskassen 100,0 Weniger a l s 50 50-59 40-49 50-59 » 60-69 70-79 80-89 90-99 100-199 200-299 500-399 400-499 500-599 600-699 700-799 800-899 900-999 1000-1999 2000-2999 3000-5999 4000-4999 5000 u . m e h r ohne Angaben 12 9 7 6 4 5 5 20 9 5 5 2 1 1 1 5 1 1 5 1 920 590 340 160 860 930 440 950 000 230 280 790 870 500 230 990 380 970 170 69O 620 930 10 7 5 4 3 5 2 16 7 4 2 2 1 1 4 1 2 1 470 480 880 770 960 210 790 300 170 170 590 240 450 180 970 790 180 540 950 540 800 440 2 1 1 1 5 1 1 1 450 910 460 590 900 720 650 750 830 060 69O 550 420 320 260 200 200 430 220 150 820 490 �Besonders häufig sind auch Kassen mit 100 bis 199 Mitgliedern, fielen doch 17 Prozent der Sozialkassen und 16 Prozent der Pensionskassen in diese Kategorie. Nur 11 Prozent der Sozialkassen und 12 Prozent der Pensionskasaen hatten mehr als 1000 Mitglieder. Nach den vorliegenden Schätzungen gehörten aber rund 75 Prozent aller Arbeitnehmer Sozialkassen und 80 Prozent Pensionskassen dieser Größenordnungen,_ai. Der Anteil der eigentlichen Großkassen mit 5000 und mehr Mitgliedern betrug sowohl bei den Sozial- als auch den Pensionskassen 3 Prozent; auf sie entfielen aber schätzungsweise 49 Prozent der von den Sozialkassen und 58 Prozent aller von den Pensionskassen erfaßten Arbeitnehmer. Künftige Berichte Das Arbeitsministerium ist gegenwärtig dabei, das Zahlenmaterial der zweiten Jahresberichte (für i960) auszuwerten. Mit Sicherheit ist damit zu rechnen, daß diese Statistiken ein weiteres Wachstum der betrieblichen Sozial- und Pensionskassen ausweisen werden; das gilt nicht nur für ihre Zahl und die Zahl der erfaßten Arbeitnehmer, sondern auch für die gewährten Leistungen und die angesammelten Rücklagen für später fällig werdende Leistungen. Stehen erst einmal entsprechende Unterlagen für einen Zeitraum von zwei Jahren zur Verfügung, dann dürfte es nicht mehr schwer fallen, eine zutreffende Analyse dieses gesamten Fragenkomplexes vorzunehmen und die bisherigen diesbezüglichen Schätzungen zu untermauern oder gegebenenfalls zu berichtigen. (Quelle: Monthly Labor Review", Vol. 84, Nr. 9, September 1961) * * * * * 8 - �Gutes Betriebsklima durch sinnvolle Freizeitprogramme Zufriedenheit und Harmonie sind zwei Begriffe, die sich in unserer modernen industriellen Gesellschaft immer mehr in den Vordergrund geschoben haben. Von den Betriebspsychologen werden sie sogar als die entscheidenden Faktoren für ein gutes Betriebsklima und damit auch für ein erfolgreiches Arbeiten des Unternehmens angesehen. Es nimmt daher auch nicht wunder, daß in den vergangenen Jahren immer mehr Wirtschaftsunternehmen dazu übergegangen sind, all jene Faktoren und Programme stärker als bisher zu entwickeln, die zur Befriedigung der Mitarbeiter in dieser Hinsicht beitragen. Besonders in der amerikanischen Wirtschaft haben sich dabei Entwicklungen abgezeichnet, die weit über den Rahmen dessen hinausgehen, was bisher auf dem Gebiet der "Schaffung eines gesunden Betriebsklimas" als unbedingt notwendig erachtet wurde. Familie und Gemeinde wichtige Faktoren Während nämlich die meisten dieser innerbetrieblichen Maßnahmen und Programme bisher hauptsächlich auf die Mitarbeiter selbst zugeschnitten waren, umschließen sie heute in zunehmendem Maße auch die Familien und Wohngemeinden der Betreffenden. Dies geschieht aus der Erkenntnis heraus, daß innerbetriebliche "Harmonisierungsmaßnahmen" allein unwirksam bleiben müssen, wenn sie nicht auch auf die weitere "Umwelt" der Mitarbeiter ausgedehnt werden. Was man anstrebt, ist also die Verbindung von innerer (betrieblicher) und äußerer (Familie, Gemeinde) Harmonie und Zufriedenheit. Welcher Mittel und Programme man sich dabei heute bedient, mag ein kurzer Überblick über die verschiedenen sogenannten "Recreation Programs" der amerikanischen Industrie zeigen. Sportparks und Clubhäuser "Die größeren und finanziell starken Unternehmen haben den Schwerpunkt ihrer Programme in jüngster Zeit in erster Linie auf die Schaffung von sor^ältig geplanten Erholungsparks und Clubhäusern konzentriert, die, mit allen erforderlichen Einrichtungen ausgestattet, die Ausübung der verschiedensten Sportarten (im Freien wie in der Halle) ermöglichen und von den Mitarbeitern und deren Familien in ihrer Freizeit kostenlos in Anspruch genommen werden können. Die kleineren Betriebe dagegen, die finanziell nicht ganz so großzügig verfahren können, beschränken sich in der Regel darauf, die Gründung von betrieblichen Sport-, Kultur- und ähnlichen Gruppen durch Bereitstellung der entsprechenden Mittel, Geräte und Räume zu fördern und tatkräftig zu unterstützen. In den meisten Betrieben liegt die Durchführung dieser Sozialund Freizeitprogramme in den Händen eines Betriebskomitees, das jährlich von allen Mitarbeitern des Unternehmens gewählt wird. Zu den beliebtesten individuellen Freizeitbetätigungen gehören heute in erster Linie Kegeln, Basketball, Volleyball und Tischtennis, während 9 - �während Volkstanz, Picknicks, Musikveranstaltungen, Wanderungen und Besichtigungsfahrten die hevorzugtesten Massenveranstaltungen darstellen. Für die Individualisten und "Hobbyisten" unter den Arbeitnehmern sind es hauptsächlich die Schach-, Photographier-, Briefmarkensammler, Chor-, Malerei- und Kunsthandwerksgruppen, die die stärkste Anziehungskraft ausüben. Auch das Sporttauchen, das Fechten und Bogenschießen gehören mit zu jenen von den Industriebetrieben geförderten Freizeitbeschäftigungen, die sich in jüngster Zeit immer größerer Beliebtheit erfreuen und eine große Anziehungskraft auf die Arbeitnehmer und ihre Familien ausüben. Auch hier sorgen die Unternehmen für die Anschaffung der entsprechenden Ausrüstungen bzw. Waffen sowie für die Bereitstellung der erforderlichen Übungs- und Ausbildungsmöglichkeiten. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * "Co-Op Education" - ein erfolgreiches Oberschulsystem Der auf Grund der schnellen technologischen Veränderungen ständig wachsende Bedarf an Arbeitskräften, die sowohl über ein gutes Allgemeinwissen als auch über die entsprechenden fachlichen Qualifikationen verfügen, stellt gegenwärtig in den Vereinigten Staaten eines der Hauptprobleme auf dem Beschäftigungssektor dar. Während auf der einen Seite Industrie und Gewerkschaften bestrebt sind, durch Schaffung gemeinsamer beruflicher Ausbildungs- und Fortbildungsprogramme das allgemeine fachliche Niveau der bereits im Berufsleben stehenden Arbeitskräfte zu heben, bemühen sich auf der anderen die staatlichen Schulbehörden in verstärktem Maße darum, den jungen Menschen bereits auf der Schule durch eine intensive praktische Ausbildung das nötige Rüstzeug für das spätere Berufsleben mitzugeben. Richtungweisend sind in dieser Hinsicht die sogenannten "Cooperative-education"-Programme des Staates New York gewesen, die, 1915 zum ersten Mal auf Versuchsbasis gestartet, heute pro Jahr rund 4000 Jungen und Mädchen die Möglichkeit bieten, auf der Oberschule all jene Dinge zu erlernen, die sie in ihrem erwählten Beruf brauchen. Es handelt sich dabei um ein kombiniertes, mit Unterstützung von 200 Wirtschaftsunternehmen entwickeltes Schulsystem, das den normalen wissenschaftlichen Unterricht mit einem bezahlten Praktikum in Industrieoder Handwerksbetrieben koppelt. Insgesamt werden mit Beginn des neuen Schuljahres 46 (bisher 40) derartige Oberschulen im Gebiet von 10 . �von New York jungen Menschen die Möglichkeit einer kombinierten wissenschaftlich-praktischen Ausbildung bieten. Der unmittelbare soziologische und gesamtwirtschaftliche Vorteil dieses Systems dürfte darin liegen, daß es zahlreichen Oberschülern die Möglichkeit eines ausreichenden Verdienstes bietet, die andernfalls die Schule eher verlassen und somit nicht die Qualifikationen mit ins Berufsleben bringen würden, die sie benötigen. Da die Entlohnung der Schüler nach den jeweiligen Richtsätzen in den einzelnen Industrie- oder Handwerkszweigen erfolgt, reicht der Verdienst gut aus, um den Lebensunterhalt davon zu bestreiten. Im Schuljahr 1959/60 zum Beispiel belief sich das Gesamteinkommen dieser Oberschüler in New York auf über 3 Millionen Dollar. Der Lehtplan dieser kombinierten Oberschulen setzt sich - neben den wissenschaftlichen Fächern, die auch in den normalen Klassen gegeben werden - aus zahlreichen praktischen Wahlfächern, wie Buchhaltung, Büromaachinen, Einzelhandel, Automobilfachhandwerk, technisches Zeichnen, Da&enschneiderei, Werkzeugmaschinen, Nadelarbeiten, Krankenpflege, Photographie, Druckereitechnik usw., zusammen. Während die Schüler in den beiden ersten Oberschuljahren ausschließlich in Normalfächern unterwiesen werden, gliedert sich ihre Unterrichtszeit vom dritten Jahr an in eine theoretische und eine praktische Ausbildung. Im wöchentlichen, monatlichen oder auch sechswöchigen Wechsel - je nach Schule und Art des Lehrplanes - pendeln sie dann zwischen Schule und Arbeitsplatz. Die Schüler werden dabei immer in Paare eingeteilt, so daß einer stets die Schulbank drückt, während der andere den Arbeitsplatz ausfüllt, der so das ganze Jahr über besetzt ist. Dieser rotierende Unterricht wird dann bis zum Erwerb des Abschlußzeugnisses der Oberschule beibehalten. Wenn auch eines der Hauptziele dieser "Gooperative education" die Sicherung eines angemessenen Lehrarbeitsplatzes für Schüler ist, so stellt doch dieses System nach Ansicht der Pädagogen auch die beste Form dar, die vorhandenen latenten Fähigkeiten eines jeden einzelnen voll zur Entwicklung zu bringen. Die Tätigkeit im Betrieb wird dabei als Teil der schulischen Ausbildung betrachtet, wobei der Lehrherr gehalten ist, die Leistung des Schülers in Form von Beurteilungen zu charakterisieren - Beurteilungen, die in dem allgemeinen Zeugnis volle Berücksichtigung finden. Die bisher mit diesem Erziehungssystem gemachten Erfahrungen sind durchweg sehr ermutigend, denn wie aus den Berichten der einzelnen Schulen hervorgeht, beenden rund 98 Prozent aller Oberschüler, die von Industrie und Wirtschaft allgemein mit Vorzug eingestellt werden, diese "Co-op"-Kurse. Wie ferner aus verschiedenen Statistiken zu ersehen ist, bleiben rund 80-90 Prozent dieser Oberschüler auch nach ihrem Abgang von der Schule bei jenen Firmen, wo sie ihre Schul-Lehrjähre absolvierten. In den meisten Fällen war es ihnen dabei möglich, sehr schnell in höhere Positionen aufzurücken oder solche Posten zu bekleiden, die für sie während der Lehrzeit auf Grund der Teilbeschäftigung unerreichbar waren. *# # * * (Quelle: Eigenbericht) 11 - �Stahlarbeitergewerkschaft besteht .jetzt 25 Jahre Eine der einflußreichsten, gleichzeitig auch aber eine der jüngsten amerikanischen Gewerkschaften kann in diesem Jahr auf eine 25jährige Tätigkeit und auf "ein Vierteljahrhundert des menschlichen Fortschritts" zurückblicken: die "United Steelworkers of America" - die 1936 gegründete Stahlarbeitergewerkschaft. Die Grüiidungsversammlung, die von einigen eng mit der Gewerkschaftsbewegung verbundenen Männern einberufen worden war, fand am 17- Juni 1936 in einem kleinen Büroraum im Zentrum der amerikanischen "Stahlstadt" Pittsburgh statt. Das Ergebnis dieser ersten Zusammenkunft war die Gründung des "Organisationskomitees der Stahlarbeiter", des Vorläufers der einige Monate später ins Leben gerufenen "Vereinigten Stahlarbeitergewerkschaft". In einer Erklärung des Organisationskomitees hieß es damals, daß es die Absicht der neuen Gewerkschaft sei, das Kollektivverhandlungswesen auch in der Stahlindustrie einzuführen, und daß man an diese gewaltige Aufgabe "im Geiste der Verantwortlichkeit gegenüber der Gewerkschaftsbewegung und der Nation" herangehen wolle. Schon neun Monate nach der Gründungsversammlung gelang es der Stahlarbeitergewerkschaft, den ersten Tarifvertrag mit einem der größten amerikanischen Stahlunternehmen, der "U.S. Steel Corporation", abzuschließen und ihren Mitgliedern neben einem täglichen Mindestlohn von 5 Dollar und der 40-Stunden-Woche auch Überstundenvergütungen, bezahlten Urlaub und Senioritätsschutz zu sichern. Damit war praktisch der Einbruch in die Stahlindustrie gelungen, und bereits vier Wochen nach dem ersten Vertragsabschluß konnten Tarifverhandlungen mit 41 weiteren Stahlerzeugern aufgenommen werden. Die Zahl der Ortsvereine erhöhte sich in kürzester Zeit auf 492, die Zahl der Mitglieder allein in einer Woche um 37 000. Die Organisationskampagne der Stahlarbeitergewerkschaft stellte in den dreißiger Jahren eine der herausragenden Entwicklungen auf dem Gebiet der Industriegewerkschaften dar, die sich bekanntlich in dieser Zeit (mit der Gründung der CIO) zu dem großen Antipoden der in der "AFL" zusammengeschlossenen berufsständischen Gewerkschaften entwickelten. Schon gegen Ende der dreißiger Jahre war die Stahlarbeitergewerkschaft, die heute über 1 Million Mitglieder besitzt, eine der stärksten und größten Gewerkschaften der Vereinigten Staaten. Auch in den folgenden Jahren büßten die "United Steelworkers" nichts von ihrer ursprünglichen Dynamik und ihrem organisatorischen Schwung ein. In all den TarifVerhandlungen seit 1936 gelang es der zielbewußten Gewerkschaftsführung immer wieder, neue wirtschaftliche und soziale Verbesserungen für ihre Mitglieder auszuhandeln - meist auf gütlichem Wege, vielfach aber auch erst durch Einsatz ihres letzten Mittels, des Streiks, Welch �Welch große Erfolge die Stahlarbeitergewerkschaft, die das industrielle Lohnniveau in den USA insbesondere in der Nachkriegszeit weitgehend mitbestimmte, für ihre Mitglieder in den vergangenen 25 Jahren erringen konnte, mag aus der folgenden Gegenüberstellung deutlich werden: ±2l£ Grundlohn in der Stahlindustrie = 47 Cent pro Stunde; Durchschnittslohn in der Stahlindustrie = 66 Cent pro Stunde;Lohnnebenleistungen = keine 1961 Grundlohn in der Stahlindustrie = 2,10 Dollar; Durchschnittslohn in der Stahlindustrie = 3,20 Dollar; Lohnnebenleistungen = 7 bezahlte Feiertage; bezahlter Urlaub; Lebens- und Krankenversicherung (Beiträge werden allein vom Arbeitgeber bezahlt); zusätzliche Arbeitslosenversicherung; Überstundenbezahlung; erhöhter Satz für Sonn- und Feiertagsarbeit; vollständiger Senioritäts- und Beschwerdeschutz; Entlassungsgelder; Lohngleitklausel. Alle diese Erfolge sind dabei fast ausschließlich zwei Männern zuzuschreiben, die die Stahlarbeitergewerkschaft mit Energie und Weitblick durch die vergangenen 25 Jahre geführt haben: Philip Murray, dem 1952 verstorbenen ersten Präsidenten sowie David J. McDonald, der das Amt des 1. Vorsitzenden nach dem Tode Murrays übernahm. "Wir haben in den ersten 25 Jahren unseres Bestehens einen langen Weg zurückgelegt", erklärte McDonald kürzlich anläßlich des 25jährigen Jubiläums seiner Gewerkschaft. "Wir können stolz auf unsere Erfolge sein, die wir am Tarifverhandlungstisch erzielt haben. Dennoch bleibt vieles zu tun übrig, und wir werden auch weite hin in den Tarifverhandlungen bemüht sein, Verbesserungen für unsere Mitglieder zu erreichen." (Quelle: Eigenbericht) * * * * * �Gewerkschaftliches Wohnungsbauprojekt für 25 000 Menschen Im bekannten West-Side-Viertel von Manhattan soll nach den Plänen der Vereinigten Lithographengewerkschaft eines der größten gewerkschaftlichen Wohnungsbauprojekte der USA im kommenden Frühjahr entstehen - eine in sich geschlossene, insgesamt neun Hochhäuser mit Wohnraum für 25 000 Menschen umfassende Stadtkernsiedlung mit all den dazugehörenden Versorgungseinrichtungen. In Anbetracht der hohen Grundstückspreise in New York City und um die Gesamtkosten möglichst niedrig zu halten - wird das gesamte Wohnungsbauprojekt über den Gleisen des Güterbahnhofs der "New York Central Railroad" errichtet werden, und zwar auf einer riesigen, von Stützpfeilern getragenen dicken Betonplatte, die den gesamten Bahnkörper überspannt. Auf der insgesamt 148 000 Quadratmeter großen Fläche sollen dabei drei 41 Stockwerke und sechs 47 Stockwerke hohe Wolkenkratzer entstehen, die weit über den Hudson River ragen und die schmälsten Wohnhochhäuser im Stadtgebiet von New York sein werden. Die Gesamtbaukosten, einschließlich der Kosten für die erforderlichen Schulen, Kirchenräume, Geschäfte usw., werden von der Gewerkschaft auf rund 250 Millionen Dollar beziffert. Da jedoch die gesamten Vorarbeiten für das Projekt sehr sorgfältig geplant und durchgeführt wurden und jede sich bietende Kosteneinsparung (wie die Überbauung des Eisenbahngeländes) ausgenutzt wurde, wird es der Gewerkschaft möglich sein, selbst in diesem mietungünstigen Stadtteil von New York ihren Mitgliedern kostengünstige Wohnräume zur Verfügung zu stellen. Neben großen Wohnungen für Familien der mittleren Einkommensgruppen mit Kindern werden überübrigens auch Spezial-Wohnungen für ältere Einzelpersonen und Ehepaare in dem Projekt geschaffen werden. Die Finanzierung des gesamten Vorhabens erfolgt einmal durch die Bereitstellung von Mitteln aus dem Wohlfahrts- und Pensionsfonds der "Amalgamated Lithographers of America", zum anderen durch Zuschüsse der Bundesregierung, des Staates und der Stadt New York. Wie der 1 . Vorsitzende der Lithographengewerkschaft, Edward Swaybuck, ergänzend zu dem Bauvorhaben erklärte, sieht seine Gewerkschaft in diesem Wohnungsbauprojekt eine natürliche Ergänzung des in diesem Stadtteil im Entstehen begriffenen Kulturzentrums von New York, des Lincoln Center - Daher auch die Absicht der Gewerkschaft, neben einem Ausstellungszentrum für graphische Kunst Ateliers für bildende Künstler in dem Projekt zu erstellen. Man hofft, damit all jenen Künstlern wieder eine neue Heimat zu geben, die bei der Sanierung des West-Side-Stadtteils ihre Ateliers und Wohnungen verloren haben. "Auf diese Weise hoffen wir dieses Gebiet kulturell weiter auszudehnen und abzurunden. Das ist unser Traum." (Quelle: Eigenbericht) * * * * * 14 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1961 Title A name given to the resource Internationale Arbeitsmitteilungen 1961 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource <p><strong>Nr. 1&nbsp;</strong><br />Die Reaktion der Angestellten eines Bürobetriebes auf die Automatisierung<br /><br />Innerbetriebliche Kontaktpflege als Schlüssel des Einvernehmens zwischen Arbeitnehmern und Management<br /><br />Der "Boulwarismus" in der US-Lohnpolitik<br /><br /><strong>Nr. 2</strong><br />Die Automatisierung bürotechnischer Arbeiten bei amerikanischen Regierungsbehörden<br /><br />Arbeitnehmer und Gewerkschaften im Jahre 1960<br /><br />1961 - Ein Jahr wichtiger Tarifverhandlungen<br /><br />Beträchtliche Zunahme der Lohnnebenleistungen in der US-Wirtschaft<br /><br />Durchschnittseinkommen der Büroangestellten<br /><br /><strong>Nr. 3</strong><br />Künftige Organisationsprobleme der US-Gewerkschaften&nbsp;<br /><br />Gewerkschaftliche Kurznachrichten<br /><br /><strong>Nr. 4</strong><br />Art und Umfang der Mehrfachbeschäftigung in USA<br /><br />Am Arbeitsplatz sicherer als zu Hause<br /><br />Gewerkschaftliche Kurzmeldungen<br /><br /><strong>Nr. 5</strong><br />Das Sozialversicherungswerk der amerikanischen Eisenbahner<br /><br />Zweck und Auswirkungen der Mindestlohngesetzgebung in den USA<br /><br />Private Pensionspläne gewinnen immer größere Bedeutung<br /><br />Das Berufsschulwesen in den Vereinigten Staaten<br /><br /><strong>Nr. 6</strong><br />Zusätzliche Krankenversicherung als tarifliche Leistung&nbsp;<br /><br />Die Rolle der Gewerkschaften bei der Förderung der Sicherheit am Arbeitsplatz<br /><br /><strong>Nr. 7/8</strong><br />Die Herausforderung der "zweiten industriellen Revolution"<br /><br />"Gewerkschaftsfamilien" sind finanziell besser dran<br /><br />Die Entwicklung des US-Personaleinkommens seit 1950<br /><br />Sicherung der Arbeitsplätze durch rechtzeitige Umschulung<br /><br />Neue Formel für den Arbeitsfrieden<br /><br />Gewerkschaftliche Kurznachrichten<br /><br /><strong>Nr. 9</strong><br />Wachsende Bedeutung der Angestelltenberufe in den USA (I)<br /><br /><strong>Nr. 10</strong><br />Wachsende Bedeutung der Angestelltenberufe in den USA (II und Schluss)<br /><br />Das erste "Altershotel" in Miami Beach eröffnet<br /><br />"Das historisch bedeutendste Tarifabkommen"</p> <p>Trends im Tarifverhandlungswesen<br /><br /><strong>Nr. 11</strong><br />Zunehmende Verbreitung der Gewinnbeteiligung in den USA<br /><br />Gewerkschaftsschulung im Wandel<br /><br />Die Organisierung der Angestellten als Zukunftsaufgabe der amerikanischen Gewerkschaften<br /><br /><strong>Nr. 12</strong><br />Vermögenslage und Finanzierung der betrieblichen Sozial- und Pensionskassen in den Vereinigten Staaten<br /><br />Gutes Betriebsklima durch sinnvolle Freizeitprogramme<br /><br />"Co-op Education" - ein erfolgreiches Oberschulsystem<br /><br />Stahlarbeitergewerkschaft besteht jetzt 25 Jahre<br /><br />Gewerkschaftliches Wohnungsbauprojekt für 25 000 Menschen<br /><br /><br /></p> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/ec4c234ee3273593bb7e0f59a5ecd727.pdf 1f463cc318f2732a81d6d9f2b3bdf8d9 PDF Text Text INTERNATIONALE ARBEITSMITTEILTJNGEN Inhaltsverzeichnis 1962 Das Anciennitätsprinzip und seine praktischen Auswirkungen Die Automation in den Vereinigten Staaten Automation - ein Bruch mit der Vergangenheit Präsident Kennedy vor dem amerikanischen Gewerkschaftsverband Die Möglichkeiten einer Arbeitszeitverkürzung in den USA Ein Viertel des Einkommens geht für die Steuer drauf Steigende Aufwendungen für Urlaub und Freizeit in den USA Anstieg der Arbeitsproduktivität im Kohlebergbau um 85 Prozent seit 1949 Gewerkschaftliche Kurznachrichten * . Gewerkschaftliche Probleme in den Entwicklungsländern Nachlese zum "APL.-CIO"-Kongreß Es geht wieder um neue Tarife in der Stahlindustrie Präsident Kennedy legte Kongreß Sozialbotschaft vor Bericht über die Auswirkungen der Automatisierung veröffentlicht - 1 �Nr. 4 Die Lohnbewegungen 1961/62 in der US-Wirtschaft Sicherung der Arbeitsplätze und Einkommen wichtiger als höhere Löhne Zahl der Gewerkschaftsmitglieder geringfügig angestiegen Gewerkschaftliche Kurznachrichten * Nr. 5 Beschäftigung und Arbeitslosigkeit in den Vereinigten Staaten Die "dritte Kraft" am Verhandlungstisch Neue Arbeitsplätze durch industrielle und technische Fachausbildung Betriebliche Schulung - ein wichtiger Zug des amerikanischen Erziehungswesens Gewerkschaftliche Kurznachrichten * Nr. 6 Die neuen Möglichkeiten der Automatisierung in der Industrie 435-Millionen-Dollar-Programm für die Umschulung von Arbeitslosen Kennedy erläuterte Gewerkschaften seine Wirtschaftspolitik Die Bedeutung des neuen Tarifvertrages der Stahlindustrie * Nr. 7 Die Auswirkungen der Automation auf den ArbeitnehmerStatus Feststellung der Beschäftigt*»- und Arbeitslosenzahl in den USA Die Gewerkschaften und die Angestellten Gewerkschaftliche Kurznachrichten « - 2 �Hr. 8/9 Frauenarbeit und Haushalteinkommen (i) Anwendungstechniker als Wegbereiter der Vollautomatisierung Die "Stadt-in-der-Stadt" Vorbereitungskurse für angehende Pensionäre Gewerkschaftliche Kurznachrichten * Hr. 10 Frauenarbeit und Haushalteinkommen ( i l ) Fast 70 Millionen B e s c h ä f t i g t e i n den USA AFL-CIO f o r d e r t 35-Stunden-Woche Gewerkschaftliche Kurznachrichten » Hr. 11 t Urlaubsregelungen in den USA Leistungen der Pensionspläne wurden verbessert (und vier weitere Kurznachrichten) Hr. 12 Das System der Lehrlingsausbildung in den USA Nachwuchsförderung für das Zeitalter der Automation Facharbeiterschulung in den Entwicklungsländern ein gemeinsames Problem Gewerkschaftliche Kurznachrichten « - 3 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XV - 1 Bad Godesberg, den 1. Januar 1962 INHALTSVERZEICHNIS Das Anciennitätsprinzip und seine praktischen Auswirkungen Seite 1 Die Automation in den Vereinigten Staaten Automation - ein Bruch mit der Vergangenheit Seite 7 Präsident Kennedy vor dem amerikanischen Gewerkschaftsverband Seite 12 Das Anciennitätsprinzip und seine praktischen Auswirkungen Aus "The American Federationist", dem offiziellen Organ des Gewerkschaftsverbandes AFL-CIO. Das Anciennitätsprinzip hat in der Nachkriegszeit in den Vereinigten Staaten zunehmende Bedeutung gewonnen. Die Dauer der Betriebszugehörigkeit eines Angestellten oder Arbeiters entscheidet heute in vielen Fällen darüber, welche Rechte ihm im Verhältnis zu anderen Mitarbeitern zustehen, und vielfach auch über die Höhe der zusätzlichen betrieblichen Nebenleistungen. Vor Jahren noch war die Frage umstritten, ob die Firmenleitung bei notwendig werdenden Veränderungen im Betrieb den Belegschaftsangehörigen mit längerer Dienstzeit den Vorzug vor Mitarbeitern mit größeren "Verdiensten" geben solle. Langsam aber sicher hat sich unter dem.ständigen Druck der Gewerkschaften die Erkenntnis durchgesetzt, daß eine anständige Bezahlung den Unternehmer noch längst nicht von allen Verpflichtungen gegenüber seinen Mitarbeitern entbindet und daß gewissen Rechten des arbeitenden Menschen, insbesondere dem auf Arbeit, mit zunehmender Beschäftigungsdauer größerer Schutz gebührt. , a - 1 - �Je länger ein Arbeitnehmer für ein Unternehmen arbeitet, um so ;mehr "investiert" er von seinem Leben in diese Beschäftigung. Sein Domizil, seine Freundschaften, seine Lebensgewohnheiten, sein Benehmen und sein gesamtes psychisches und physisches Wohlbefinden sowie noch viele andere Aspekte seines Lebens werden von seiner Tätigkeit am Arbeitsplatz beeinflußt. Die Rechte der Arbeitnehmer, di« ihm aus dieser "Investition" erwachsen, schließen billigerweise die Sicherheit am Arbeitsplatz, Aufstiegschancen und das Anrecht auf zusätzliche Sozialleistungen ein, die sich mit der Dauer der Betriebszugehörigkeit erhöhen. Dies sind keine absoluten Rechte; sie setzen die Fähigkeit voraus, die geforderte Arbeit zu bewältigen, und hängen auch von der Verfügbarkeit von Arbeit ab; sie unterliegen aber nicht der Willkür oder der Laune des Arbeitgebers. Der Druck der Gewerkschaften und die allgemein günstigen Erfahrungen mit dem Anciennitätsprinzip sind die wichtigsten Triebfedern für seine steigende Anerkennung. Die Vorteile, die seine Anwendung bietet, haben dazu geführt, daß man es auch in Betrieben befolgt, deren Belegschaft nicht gewerkschaftlich organisiert ist. Es ist aber das ausschließliche Verdienst der Gewerkschaften, daß der Begriff der Anciennität klar definiert und zu einem gewissen Rechtsanspruch erweitert wurde. Man sollte nicht übersehen, daß es keine allgemeinverbindlichen gewerkschaftlichen Richtlinien bezüglich der Durchsetzung des Prinzips der Anciennität gibt, obwohl natürlich fast alle Gewerkschaften auf seine Anerkennung drängen. Es gibt durchaus Fälle, in denen die Gewerkschaften und ihre Mitglieder es als fairer und praktischer erachten, nach anderen Gesichtspunkten zu verfahren. So würde es beispielsweise der Gewerkschaft der Filmschaffenden niemals einfallen, bei der Besetzung von Filmrollen auf der Anciennität zu beharren. Einer der wichtigsten Vorzüge des Anciennitätsprinzips besteht darin, daß es den älteren Arbeitskräften einen relativ sicheren Kündigungsschutz bietet. Seine Befolgung schafft die Gewähr, daß langjährige und noch voll einsatzfähige Arbeitskräfte nicht einfach beiseitegeschoben oder übergangen werden, nur um Platz für jüngere Leute zu gewinnen. Eine solche Garantie gehört ohnehin mit zu den selbstverständlichen Zielen der Gewerkschaften, die sich einmal der Tatsache bewußt sind, daß die älteren Arbeitnehmer im Falle einer Entlassung größere Schwierigkeiten haben, einen neuen Arbeitsplatz zu finden, und zum anderen schon immer aus Gründen der Fairness den Grundsatz vertreten, daß die Arbeiter und Angestellten, die am längsten in einem Betrieb tätig sind, auch einen besseren Kündigungsschutz verdienen und Anspruch auf erhöhte Sozialleistungen haben . . Das Eintreten der Gewerkschaften für das Anciennitätsprinzip gründet sich des weiteren auf ihr Streben, Mißbräuche zu verhindern oder auf ein Mindestmaß zu beschränken, die bei Anwendung anderer Auswahlmethoden im Falle notwendiger Entlassungen, bei der - 2 _ �der Gewährung von betrieblichen Leistungen oder bei Beförderungen nicht ausgeschlossen sind. Allein das Anciennitätsprinzip gibt einen festen Maßstab ab und ist völlig objektiv zu handhaben. Eine Untersuchung des US-Arbeitsministeriums aus den Jahren 1954/55 zeigt, daß die Anciennität bereits damals in fast 70 Prozent aller Tarifverträge als das entscheidende Kriterium bei notwendig werdenden Entlassungen akzeptiert wurde, wenn auch vielfach mit .der Einschränkung, daß der dienstältere Mitarbeiter fähig sein muß, die an dem umstrittenen Arbeitsplatz anfallenden Arbeiten auszuführen. Der Grad der Sicherheit, den die Anciennität bietet, hängt weitgehend davon ab, in welcher Form die Rechte aus ihr geltend gemacht werden können. Soll sie nur innerhalb einer Beschäftigungssparte, einer Betriebsabteilung, eines Werks oder innerhalb der gesamten Firma gelten? Kann ein Belegschaftsangehöriger unter Berufung auf seine Anciennitätsrechte einen jüngeren Mitarbeiter von einem anderen Arbeitsplatz auch innerhalb eines solchen größeren Rahmens verdrängen? Dieser Rahmen, innerhalb dessen Anciennitätsrechte geltend gemacht werden können, ist je nach Firma und Wirtschaftszweig verschieden weit gespannt und hängt von dem Grad der Austauschbarkeit der Arbeitskräfte und auch davon ab, inwieweit die fraglichen Arbeitskräfte in der Lage sind, die an einem anderen Arbeitsplatz geforderten Leistungen zu erbringen. Die Gewerkschaften drängen darauf, diesen Rahmen möglichst weit zu stecken, um zu verhindern, daß ein langjähriger Mitarbeiter in einer Abteilung im Falle eines verringerten Arbeitsanfalls entlassen wird, während ein jüngeres Belegschaftsmitglied in einer anderen Abteilung auf einem Arbeitsplatz beiaasen wird, den der ältere Kollege übernehmen könnte. Die Unternehmer wollen ^ihrerseits das Recht älterer Mitarbeiter auf den Arbeitsplatz eines jüngeren Arbeitnehmers so weit wie möglich einengen, um "übermäßige" innerbetriebliche Umstellungen mit den damit verbundenen Schwierigkeiten und dem damit verbundenen Absinken der Leistung zu vermeiden. Die Gewerkschaften halten dem entgegen, daß die mit dem Verdrängen jüngerer Mitarbeiter verbundenen Schwierigkeiten ein angemessener Preis dafür sind, daß die älteren Mitarbeiter und deren Erfahrungen dem Betrieb erhalten bleiben. In vielen Firmen gibt die Anciennität heute auch bei Beförderungen und Versetzungen den Ausschlag. Das bedeutet natürlich nicht, daß ein Mitarbeiter nur auf Grund seiner langjährigen Betriebszugehörigkeit aufrückt, wenn er nicht die erforderlichen Qualifikationen für die fragliche Position mitbringt. Die vernünftige Auslegung des Anciennitätsprinzips besagt vielmehr, daß man ihm eine Chance an diesem Arbeitsplatz gibt und ihn, falls er diesen nach einer angemessenen Einarbeitungsperiode voll ausfüllen kann, dort beläßt. Es gibt noch einige weitere Bereiche, in denen die Rechte eines Arbeitnehmers von der Dauer der Betriebszugehörigkeit bestimmt werden: Zu diesen zählen die Berücksichtigung seiner Wünsche bei der Einteilung des Urlaubs, der Arbeitszeit bei Schichtbetrieb und bei Überstunden sowie bei der Wahl des Arbeitsplatzes innerhalb der Abteilung - 3 - �Abteilung und der Zuteilung von Parkplatz, von Spinden usw. Auch im Bereich der betrieblichen Sozial- und Nebenleistungen spielt die Betriebszugehörigkeitsdauer eine wichtige Rolle. Urlaubsdauer und Rentenhöhe sind typische Beispiele hierfür: Die Urlaubsdauer hängt in den meisten Betrieben vom Dienstalter ab, ebenso wie das Anrecht auf Alters- und Invaliditätsrente und deren Höhe. Neben Lohn- und Gehaltserhöhungen werden auch verschiedene Sozialleistungen nach Dienstalter gewährt, darunter Krankenurlaub, Entlassungsgeld und verschiedene Sonderzuwendungen. Auf seiten des Managements werden erhebliche Einwendungen dagegen erhoben, die Anciennität zu einem Kriterium für Beförderungen zu machen. Die Gewerkschaften sind aber auch hier der Auffassung, daß die Dauer der Betriebszugehörigkeit einen objektiveren Maßstab für die Auswahl der Bewerber abgibt als etwa "Tüchtigkeit" oder "Verdienste". . . . Gilt die Anciennität als Richtschnur, so weiß jeder Mitarbeiter, wo er im Verhältnis zu anderen Kollegen steht. Die Auswahl hängt dann nicht von der Beurteilung oder auch von der Laune eines Vorgesetzten ab. Bei der Auswahl nach "Tüchtigkeit" und "Verdienst" oder nach anderen subjektiven Gesichtspunkten fehlen wirklich brauchbare Maßstäbe und sind Mißbräuche nicht ausgeschlossen. Ja, in vielen Fällen würde man das Alter eines Mitarbeiters sogar als einen Hinderungsgrund für eine Beförderung ansehen, selbst wenn er genauso tüchtig oder sogar tüchtiger ist als ein jüngerer Mitbewerber. Hinzu kommt, daß das Urteil von Vorgesetzten beeinflußbar ist. Mitarbeiter die sich selbst ins rechte Licht zu rücken verstehen, haben hier entschieden die größeren Aussichten. Von Unternehmern wird verschiedentlich ins Feld geführt, daß das Anciennitätsprinzip die Initiative der Arbeitnehmer hemmt, der Tüchtigkeit den ihr gebührenden Platz streitig.macht.und den jüngeren und leistungsfähigeren Mitarbeiter nicht zum Zuge kommen läßt. Dieser Vorwurf verdient eine ernsthafte Prüfung. Man kann aber auch umgekehrt fragen, ob die Befolgung des Anciennitätsprinzips nicht den Leistungswillen im allgemeinen in so hohem Maße anstachelt, daß das etwaige Nachlassen der Einsatzfreudigkeit einzelner Benachteiligter dadurch mehr als aufgewogen wird. An vielen Arbeitsplätzen, die die Erledigung eines festen Pensums in einer festgesetzten Zeit erfordern - das gilt vor allem für Arbeiten an automatisch vorrückenden Fließbändern - spielt die Tüchtigkeit keine wesentliche Rolle. An Arbeitsplätzen aber, an denen es auf spezielle Fertigkeiten ankommt, ist Erfahrung - also längere Betriebszugehörigkeit - praktisch die Voraussetzung für hohe Leistungen. Hier haben Mitarbeiter mit längerer Dienstzeit gewöhnlich die meiste Erfahrung und sind deshalb jüngeren Kollegen meist überlegen. Vor einigen Jahren hat Professor James J. Healey von der HarvardUniversität 58 Streitfälle untersucht; in denen durch einen Schiedsmann die Beförderung eines jüngeren Mitarbeiters, den die Firmenleitung dem Klage führenden älteren Mitarbeiter vorgezogen hatte. - 4 - �hatte, rückgängig gemacht worden war. Frühestens drei Jahre nach der auf Grund des Schiedsspruches erfolgten Einsetzung des älteren Mitarbeiters bat Healey die Firmenleitung um Auskunft darüber, wie sich der Betreffende in der Stellung bewährt habe-, die ihm vorher verweigert worden war. Man darf unterstellen, daß die Firmen eher geneigt sind, ihre frühere Entscheidung zu rechtfertigen; dennoch berichtete die Mehrzahl, daß sich die älteren Mitarbeiter in ihrer neuen Position entweder sofort oder nach kurzer Zeit bewährt hätten. In 50 Prozent aller Fälle war der Betreffende in der Zwischenzeit schon auf einen noch höheren Posten aufgerückt. Nur in einem knappen Viertel der Antworten wurde zum Ausdruck gebracht, daß die Firmenleitung noch immer die Beförderung des Bewerbers mit der längeren Dienstzeit als eine Fehlentscheidung ansah. Healay führte verschiedene Gründe dafür an, daß sich die älteren Mitarbeiter der größeren Verantwortung gewachsen zeigten. Es mag durchaus sein, daß die Unternehmensleitung mit ihrer Beurteilung des jüngeren Mitarbeiters als dem fähigeren recht hatte; fraglich bleibt nur, ob die besonderen Fertigkeiten des Betreffenden an dem fraglichen Arbeitsplatz zum Tragen gekommen wären. Wenn eine Firma ältere Arbeitskräfte entläßt und jüngere weiterbeschäftigt, dann belastet sie den Arbeitsmarkt damit besonders, da diese Arbeitskräfte meist weniger anpassungsfähig sind und ihnen ein Umzug in eine andere Stadt meist nicht zugemutet werden kann. Von der Frage nach Recht und Billigkeit, der menschlichen Problematik und den wirtschaftlichen Schwierigkeiten älterer Arbeitnehmer in dieser Lage einmal ganz abgesehen, werden diese selbst im Falle einer Neueinstellung in einer anderen Firma einen geringeren Beitrag zur Volkswirtschaft leisten als bei ihrer Belassung an dem vertrauten Arbeitsplatz, an dem sie im Laufe langer Dienstjahre eingehende Erfahrungen gesammelt haben.. Es wird des weiteren behauptet, die Anwendung des Anciennitätsprinzips beeinträchtige die Mobilität der Arbeit und somit auch die Leistungsfähigkeit der gesamten Volkswirtschaft. Die älteren Arbeitskräfte, so wird argumentiert, seien wenig geneigt, eine selbst besser dotierte neue Stelle anzutreten, weil sie die aus der Anciennität herrührende erhöhte soziale Sicherheit und höheren Ansprüche auf betriebliche Nebenleistungen nicht aufgeben wollen. Somit binde die Anciennität, so wird gefolgert, den Arbeitnehmer fest an das Unternehmen und schränkte damit die Arbeitsmobilität ein, die für eine flexible und expandierende Wirtschaft unerläßlich sei. Es mag zutreffen, daß langjährige Betriebszugehörigkeit die Arbeitskräfte gegenüber lockenden Stellenangeboten und der mit einem Wechsel verbundenen Umstellung zu größerer Zurückhaltung veranlaßt. Das gilt aber ganz allgemein für ältere Arbeitnehmer, gleichgültig, ob sie Anciennitätsrechte geltend machen können oder nicht. Die Motive, die einen Arbeitnehmer bewegen, über die Probezeit hinaus bei einem Unternehmen zu bleiben, beherrschen ihn auch bei seinem weiteren Verbleib in der Firma über Jahre hinweg. Anciennitätsrechte - 5 - �Anciennitätsrechte mögen ihn in seinem Entschluß bestärken, den Arbeitsplatz nicht zu wechseln, die primäre Ursache einer solchen Haltung aber sind sie wohl nur selten. Es waren immer die Jüngeren, die den größten Anteil an der Arbeitsfluktuation hatten. Viele Jugendliche wechseln häufig den Arbeitsplatz, nicht weil sie keine Anciennitätsrechte erworben haben, sondern weil sie sich noch nicht fest für einen bestimmten Beruf oder eine bestimmte Tätigkeit entschließen können. Professor Arthur Ross von der Universität Kalifornien kam in einer Untersuchung über den Rückgang der Fluktuation in den letzten Jahrzehnten zu dem Schluß, daß die zunehmende Anerkennung des Anciennitätsprinzips bei dieser Entwicklung nur eine geringe Rolle gespielt hat. Seine Untersuchungen erbrachten den Beweis, daß Kündigungen seitens der Arbeitnehmer bei Beschäftigten mit auch nur einigen Dienstjahren schon immer selten waren, auch in der Zeit vor dem ersten Weltkrieg, als Anciennitätsrechte im heutigen Sinne überhaupt noch unbekannt waren. Der Rückgang der Fluktuation ist mithin auf ein Nachlassen der Bereitschaft zu einem häufigen Arbeitsplatzwechsel gerade unter den jüngeren Beschäftigten zurückzuführen. Aus "The American Federationist". » * « * * - 6 - �Die Automation in den Vereinigten Staaten Automation - ein Bruch mit der Vergangenheit Schon als das Rad erfunden wurde, fürchteten wahrscheinlich bereits einige wenige, daß sie durch diese Erfindung ihre Arbeit verlieren würden. Als dann die noch unförmigen Räder zu einem Karren zusammengefügt und Ochsen als Zugtiere davorgespannt wurden, waren es sicherlich andere, die um ihre Arbeit bangten. Und so ist es seither durch all die Jahrtausende bis in die Jahrhunderte der industriellen Revolution hinein gewesen: immer wieder haben sich die Menschen über die Auswirkungen neuer Produktionsmethoden Gedanken und Sorgen gemacht und den Verlust ihres Arbeitsplatzes befürchtet. Auch jetzt wieder sind es die Wechselbeziehungen zwischen technologischem Fortschritt und Arbeitslosigkeit, die im Mittelpunkt heftiger Auseinandersetzungen stehen. Die Atitomation, diese neue und dynamische Form des technischen Fortschritts, ist inzwischen aus dem Versuchs- und Experimentierstadium auf das weite Feld der praktischen Anwendung hinübergewechselt. Ihr Vormarsch auf breitester Front in allen Zweigen der Wirtschaft erfolgte dabei zu einem Zeitpunkt, wo die vorhandenen Produktionskapazitäten in der amerikanischen Wirtschaft nicht voll ausgenutzt wurden - eine Tatsache, die allgemein mitssehr gemischten Gefühlen registriert wurde. Die Frage, die daher heute überall gestellt wird, ist die: Bringt die Automation nun eigentlich schwerwiegende Arbeitsmarktprobleme und Arbeitslosigkeit mit sich oder aber eröffnet sie uns neue Perspektiven des Wohlstandes? Die Erfahrung hat uns gezeigt, daß der Schlüssel für einen steigenden Lebensstandard die Produktivität ist und daß technologische Veränderungen den Hauptfaktor für eine Produktivitätssteigerung darstellen• Zwischen 1947 und 1959 hat sich die Arbeitsproduktivität in den USA um 46 Prozent erhöht. Das bedeutet, daß die Produktionsleistung von 1947 im Jahre 1959 mit rund einem Drittel weniger Arbeitnehmern das sind rund 17,5 Millionen - hätte erzielt werden können. Statt aber Arbeitsplätze auszulöschen, hat die Produktivitätszunahme im Gegenteil zu einer Erhöhung der Gesamtbeschäftigtenzahl um 10 Prozent, einem Rückgang der geleisteten Arbeitsstunden um 5 Prozent und einer Zunahme der Produktion um 53 Prozent geführt. Damit wäre an sich nichts Neues über die Auswirkungen der technologischen Veränderungen auf Produktion und Beschäftigung gesagt. Warum also dann diese Sorgen? Die 7 �Die Automation ist mehr als eine bloße Verfeinerung der Mechanisierung. In verschiedener Hinsicht stellt sie sogar einen vollkommenen Bruch mit der Vergangenheit dar. Einmal erstreckt sich ihr Anwendungsbereich über eine sehr breite Skala - denn sie überdeckt praktisch alle Produktionszweige -, von der medizinischen Diagnose bis zur Buchübersetzung, von der Lohnbuchhaltung bis zur langfristigen Konjunkturprognose, von der Produktionsprogrammierung bis zur vollkommenen Kontrolle der gesamten Produktionsanlage, Zum anderen jedoch erfolgt die Einführung der Automation in einem weitaus größeren Tempo, als es bei anderen technologischen Veränderungen in früheren Zeiten der Fall war. Das bedingt wiederum, daß die durch die Automation freigesetzten Arbeitskräfte von der Wirtschaft schnell und zu einem Zeitpunkt absorbiert werden müssen, wo auf dem Arbeitsmarkt gleichzeitig ein großer Bedarf an solchen Arbeitnehmern besteht, die über die für die neue Produktionstechnik erforderlichen Qualifikationen verfügen. Schließlich aber rollt der Automationsprozeß in einer auf hoher Stufe stehenden Volkswirtschaft ab, deren Hauptcharakteristikum der Massenkonsum ist. Wenn daher Arbeitskräfte auf Grund der Einführung der Automation ihre Arbeitsplätze verlieren, so können sie nur dann eine andere Beschäftigung finden, wenn die allgemeine Nachfrage nach Gütern und Dienstleistungen gesteigert wird. Zwei Elemente sind es vor allem, die die Automation von den konventionellen Produktionsverfahren unterscheiden: 1. Die Herstellung eines Gegenstandes erfolgt hier im Rahmen eines integrierten, kontinuierlichen Produktionsprozesses. 2. Quantität und Qualität der Produktion werden ständig kontrolliert, so daß das gesamte System jeweils mit maximaler Leistung arbeitet. Noch bis vor kurzem gab es zwei voneinander getrennte Entwicklungen auf dem Gebiet der Automation. Auf der einen Seite standen die Datenverarbeitungsanlagen - wie z.B. die Elektronenrechner -, auf der anderen die automatischen Kontrolleinrichtungen und -instrumente - etwa beim automatischen Transferprozeß in den Ölraffinerien. Jetzt aber beginnen sich diese beiden Strömungen miteinander zu verbinden: Durch die Verwendung von Ring-Kontrollsystemen wird der Elektronenrechner mit den Instrumentenkontrollen verbunden, so daß er praktisch den gesamten Produktionsprozeß überwachen kann. Gegen Ende 196O belief sich der Wert der automatischen Produktionseinrichtungen in den Vereinigten Staaten auf mehr als 6 Mrd. Dollar - das entspricht einem Wertzuwachs von 75 Prozent in den vergangenen sechs Jahren. Obwohl 8 �O"bwohl sich aber die Automation immer schneller ausgebreitet hat, so Ist sie andererseits doch auch durch zahlreiche Gegenkräfte in ihrer Entwicklung gehemmt worden: Die wichtigsten Faktoren bilden hier die hohen TJmrüstungskosten; eine große elektronische Rechenanlage kostet heute mehr als 1 Million Dollar - sowie die langen Vorbereitungszeiten - in der Regel braucht man drei Jahre, um die Pläne für die Installierung und Einrichtung eines Elektronenrechnersystems in die Praxis zu übertragen. Hinzu kommt noch, daß die Automation in vielen Fällen nicht auf Anhieb die erwarteten Erfolge gebracht hat. Die letzten Jahre waren nämlich weitgehend Jahre der Versuche und Irrtümer. Schließlich ist die volle Automatisierung eine in jeder Beziehung gewaltige Aufgabe. Nach zuverlässigen Schätzungen nämlich wären rund 500 Mrd, Dollar und eine Zeit von 55 Jahren mit ebenso hohen Kapitalinvestitionen wie in den letzten Jahren notwendig, um die amerikanische Fertigungsindustrie voll automatisieren zu können. Automation und Erwerbslosigkeit Nachdem wir einige der Möglichkeiten für die Anwendung der Automation sowie ihre Grenzen aufgezeigt haben, erhebt sich nun also die Frage, welche Auswirkungen die Automation auf den Arbeitsmarkt hat. Inwieweit.hat die Automation zum derzeitigen Problem der Arbeitslosigkeit beigetragen? Innerhalb eines Betriebes werden sich die Auswirkungen im allgemeinen nur allmählich und graduell abzeichnen. Auf Grund der langen Vorbereitungszeit ist es der Unternehmensführung meist möglich, die Arbeitnehmer auf die neuen Tätigkeiten umzuschulen und größere Entlassungen durch eine Drosselung der Neueinstellungen zu vermeiden. Hinsichtlich der Lösung des Personalproblems besteht in den Büros heute allgemein die Tendenz, die besseren Transfermöglichkeiten für Arbeitskräfte in diesen Betrieben weitgehend auszunutzen und im übrigen auf den hohen Umschlag an Arbeitskräften zu bauen. In den Industriebetrieben dagegen, die gegenüber Rückschlägen in der Wirtschaft weitaus empfindlicher sind, dürften jedoch einige der in Rezessionszeiten entlassenen Arbeitnehmer bei erneuter Zunahme der wirtschaftlichen Aktivität nicht wieder eingestellt werden. Wenn es auch sehr schwierig ist, die genaue Zahl jener Arbeitskräfte anzugeben, die auf Grund der Automation, von Veränderungen in den Verbrauchergewohnheiten oder anderer Faktoren ihre Arbeitsplätze in den einzelnen Industriezweigen oder Berufsgruppen verloren haben, so geben doch die.folgenden Ergebnisse einen gewissen Aufschluß darüber: 1. In einigen Industriezweigen, in denen die Produktion rückläufig war, ist die Zahl der entlassenen Arbeitskräfte im Verhältnis zum Produktionsrückgang allgemein größer gewesen. Die Steinkohlenförderung z.B. war 1959 im Vergleich zum Durchschnitt der Jahre 1947-49 um 35 Prozent geringer, die Zahl der Beschäftigten lag dagegen um 60 Prozent niedriger. Dennoch würde die Beschäftigten- 9 �Beschäftigtenzahl vielleicht noch stärker abgenommen haben, wenn nicht die technischen Veränderungen dazu beigetragen hätten, die Wettbewerbsfähigkeit des Bergbaus gegenüber den anderen Brennstofferzeugern zu erhalten. 2. In den Fabrikationsbetrieben stieg die Produktion seit 1953 um 17 Prozent an, während gleichzeitig die Zahl der Arbeitskräfte um 5 Prozent abnahm. In einigen Fabrikationszweigen ist dieser Kontrast noch stärker ausgeprägt. Die Automobilproduktion hatte in diesem Zeitraum bei einer gleichzeitigen Verminderung der Zahl der Arbeitskräfte um 16 Prozent einen Anstieg von 26 Prozent zu verzeichnen. 3. In verschiedenen Fabrikationszweigen ist die Produktions zunähme so stark gewesen, daß sich der Bedarf an Arbeitskräften trotz der Einführung der Automation weiter erhöhte. In der chemischen Industrie z.B. liegt die Beschäftigtenzahl im Vergleich zu 1955 um 8 Prozent, in der Elektromaschinenindustrie um 7 Prozent höher. Gleichzeitig nahm die Zahl der Beschäftigten im Handel um 11 Prozent, in den Dienstleistungszweigen um 20 Prozent und bei den Regierungsbehörden um 27 Prozent zu; und 4. schließlich hat sich die Beschäftigungsstruktur der Industrie auf Grund der Einführung der Automation und der veränderten Bedarfsnachfrage erheblich gewandelt. So nahm in den vergangenen zehn Jahren die Zahl der Beschäftigten in den akademischen und technischen Berufen um 55 Prozent zu, während sich auf Grund des größeren Arbeitsanfalls in den Büros - obwohl auch hier die Automation ihren Einzug hielt - die Zahl der Angestellten um 32 Prozent erhöhte. Die Zahl der Produktionsarbeiter nahm dagegen in diesem Zeitraum nur um 5 Prozent zu. Dennoch aber spielte die Automation (in ihrer tatsächlichen Bedeutung verstanden) bei diesen strukturellen Veränderungen nur ein« untergeordnete Rolle. Untersuchungen haben ergeben, daß pro entlassenen Arbeitnehmer Investitionen in Höhe von schätzungsweise 35 000 Dollar erforderlich sind. Wenn sämtliche Investitionen für Produktionsausrüstungen im Jahr 1 96O ausschließlich für automatische Maschinen aufgewendet worden wären, dann hätten nämlich rund 500 000 Arbeitnehmer ihren Arbeitsplatz verlieren müssen. Tatsächlich waren es aber nur rund 200 000. Über all dem Gesagten drängen sich zwei Fragen auf: 1. Können Methoden entwickelt werden, um die Umsetzung von Arbeitskräften in Industriezweige mit steigender Nachfrage zu erleichtern? Einem entlassenen Arbeiter ist nicht viel geholfen, wenn man i-hm sagt, daß ein großer Bedarf an Physikern besteht. Das Problem einer angemessenen Umschulung auf solche Berufe und Tätigkeiten, die in Zukunft gefragt sind, wird sich immer stärker in den Vordergrund schieben. Zwischen i960 und 1970 wird sich die Zahl der schulentlassenen und neu zum Arbeitsmarkt drängenden jungen Arbeitnehmer, viele von ihnen ohne eine berufliche Ausbildung und Vorbildung, ungemein stark 10 �stark erhöhen - in der Altersgruppe der 20- bis 24jährigen zum Beispiel rechnet man mit einer Zunahme um rund 50 Prozent. In der Altersgruppe der 24- bis 45jährigen - also der erfahreneren Arbeitskräfte - dagegen ist nur ein Anstieg um 5 Prozent zu erwarten. Außerdem ergeben sich noch ernste menschliche Probleme hinsichtlich der Bereitstellung von Arbeitsplätzen für jene älteren Arbeitnehmer, die auf Grund der technologischen Veränderungen möglicherweise ihren angestammten Arbeitsplatz verlieren. Die zweite Frage ist die: Können die Sektoren der Wirtschaft mit expandierenden Beschäftigungsmöglichkeiten sowohl jene neu auf den Arbeitsmarkt strömenden Jugendlichen als auch jene älteren Arbeitnehmer absorbieren, die ihren Arbeitsplatz auf Grund des technischen Fortschritts verloren haben? Die A.ntwort hierauf ist, daß eine stark expandierende und schnell wachsende Volkswirtschaft durchaus in der Lage ist, allen ausreichende Beschäftigungsmöglichkeiten zu sichern. Die Fortschritte auf dem Gebiet der Produktivität, die weitgehend aus den technologischen Veränderungen resultieren, können zu einem schnelleren Wachstum der Realeinkommen beitragen. In der Folge können daher auch die Märkte sowohl für die derzeitigen als auch die neuen Güter und Dienstleistungen ausgeweitet werden. Diese notwendige kräftige wirtschaftliche Expansion ergibt sich allerdings nicht von selbst. Sie erfordert vielmehr eine Wirtschaftspolitik, durch die die Spar- und Investitionstätigkeit angeregt wird, damit neue Methoden und Produktionsmittel entwickelt und eingeführt werden können; und sie verlangt ferne<r eine ständige, sowohl quantitative als auch qualitative Verbesserung unseres Erziehungssystems, damit der dynamischen Wirtschaft die erforderlichen Fachkräfte zugeführt werden können. Außerdem muß die Wirtschaftspolitik darauf ausgerichtet sein, eine insgesamt ausreichende Bedarfsnachfrage zu sichern, damit ständig höhere Produktions- und Beschäftigungsniveaus erreicht werden können, ohne dabei jedoch inflationistische Strömungen auszulösen. Unser Land braucht mehr Automation und mehr technologische Veränderungen jeglicher Art. Gleichzeitig müssen wir ein Wirtschaftsklima schaffen, das einem wirtschaftlichen Wachstum günstig ist. Nur auf diese Weise wird es uns möglich sein, Arbeitsplätze für jene jungen Menschen zu schaffen, die in den nächsten zehn Jahren zum Arbeitsmarkt drängen werden. (Aus "Business in Brief", dem zweimonatlich erscheinenden Informationsbrief der "Chase Manhattan Bank", New York) * * * * * 11 - �Präsident Kennedy vor dem^amerikanischen Gewerkschaftsverband Am 7» Dezember 1961 hielt Präsident Kennedy vor dem Kongreß der "AFL-CIO" in Miami Beach eine Rede, in der er auf verschiedene aktuelle Probleme einging, die für die Gewerkschaften von besonderer Bedeutung sind. Auf den japanischen Überfall auf Pearl Harbor vor fast genau 20 Jahren anspielend, betonte der Präsident einleitend, daß sich die USA heute einer im Grunde noch gefährlicheren Bedrohung ausgesetzt sähen als damals. Weltweite Herausforderungen und Probleme gelte es heute zu meistern. Wörtlich fuhr er dann fort: "Es ist kein Zufall, daß die Kommunisten dabei ihr besonderes Augenmerk auf die Gewerkschaftsbewegung richten. Sie wissen, daß die werktätige Bevölkerung häufig übergangen worden ist und in vielen Teilen der Welt keine Fürsprecher hat; deshalb suchen die Kommunisten diese Menschen zu verführen, indem sie sich als Hüter ihrer Rechte aufspielen. Doch weil wir in den Vereinigten Staaten schon lange eine starke, freie Gewerkschaftsbewegung besitzen, haben die amerikanischen Arbeiter nicht das Gefühl, übergangen worden zu sein. Solange die Gewerkschaftsbewegung stark und auf die Freiheit verpflichtet bleibt, wird dies, wie ich glaube, die Freiheit unseres Landes festigen. Deshalb möchte ich hoffen, daß jeder Amerikaner, ganz gleich» auf welcher Seite des Verhandlungstisches er sich befunden hat oder ob er einem völlig- anderen Lebenskreis angehört, das eine erkennt! daß die Stärke der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung lebenswichtig für die Bewahrung der Freiheit unseres Landes und auf dem ganzen Erdball ist. Ganz besonders freut es mich zu hören, daß an der heutigen Tagung auch 150 Gewerkschaftsführer aus dem Ausland, und zwar aus 32 Ländern, teilnehmen. Ich glaube, und ich sage dies als Präsident, daß einer der großen Aktivposten unseres Landes der Einfluß ist, den diese Gewerkschaftsbewegung überall in der Welt geltend machen kann, indem sie zeigt, was f;reie Gewerkschaften zu tun vermögen. Ich hoffe, sie werden von dieser Tagung die Erkenntnis mit nach Hause nehmen, daß auf lange Sicht eine starke Gewerkschaftsbewegung für die Erhaltung der Demokratie auch in ihren Heimatländern von wesentlicher Bedeutung ist. Es ist kein Zufall, daß es in der Sowjetunion seit 30, 35 oder gar 40 Jahren keinen Streik mehr gegeben hat. Und die Kommunisten, die in Lateinamerika, Afrika oder Asien die Belange des Volkes zu vertreten vorgeben, können nach keiner Regel der Logik oder Diskussion behaupten, daß eine Gewerkschaftsbewegung frei sei, wenn sie weder imstande ist, ihre Rechte gegenüber dein Arbeitgeber zum 12 �zum Ausdruck zu bringen, noch die Grenzen staatlicher Macht zu erkennen und anzusprechen. Wir sind nicht allwissend. Wir sind nicht allmächtig. Wir haben eine freie Gesellschaft, in der Arbeitgeber und Arbeitnehmer, in der Bauern und Bürger ihre Rechte haben. Nicht wir haben ihnen diese Rechte im Staat gegeben. Und ich hoffe, daß alle, die aus diesem Saal wieder nach Lateinamerika, nach Europa, nach Afrika zurückkehren werden, begriffen haben, daß wir hierzulande an Freiheit und Fortschritt glauben und auch daran, daß die Freiheit materielle Güter im Überfluß und Wohlstand hervorzubringen vermag. Und Sie sollen auch wissen, daß ich dieser Tagung und dem Gewerkschaftsparlament entscheidende Bedeutung für die Wahrnehmung der Interessen unseres Landes und die Sache der Freiheit in der kommenden Zeit beimesse. Was die werktätige Bevölkerung, was dieses Land vereint, ist weit wichtiger als alles, worüber wir Meinungsverschiedenheiten haben könnten. Denn Sie, meine Damen und Herren, sind nicht nur die Führer ihrer Gewerkschaften, sondern Sie sind auch Bürger der Vereinigten Staaten in verantwortungsvoller Position, und deshalb erschien es mir durchaus angebracht, heute hierher zu kommen, um mit Ihnen zu sprechen. Zunächst möchte ich Ihnen meine Anerkennung für verschiedene Dinge aussprechen. Dies gilt beispielsweise für die Bemühungen der Interessenvertreter jener Männer und Frauen, die in unseren Raketenwerkstätten arbeiten. Ihre Bereitschaft, auf Streiks in der Raketenund Raumfahrtindustrie zu verzichten, und die Tatsache, daß die dort tätigen Männer und Frauen diese Verpflichtung eingehalten haben, hat unsere Fortschritte auf diesen Gebieten fühlbar beeinflußt, und das Land weiß diese Ihre Bemühungen zu schätzen. Zweitens haben wir erstmals einen Präsidialbeirat für Arbeitnehmer-Arbeitgeber-Politik, der sich allmonatlich in dem Bestreben zusammenfindet, wirtschaftspolitische Richtlinien auszuarbeiten und zu entwickeln, die es dem Lande ermögliche», unter den Bedingungen der Vollbeschäftigung voranzuschreiten. Und ich möchte Ihnen für Ihre Mitwirkung bei diesen Bemühungen danken. Drittens möchte ich, wie bereits gesagt, der Gewerkschaftsbewegung danken für das, was sie im Ausland für die Stärkung der freien Gewerkschaften tut, und Sie zugleich ersuchen, Ihre Anstrengungen zu verdoppeln. Die Freiheitshoffnung stützt sich in diesen Ländern, wie gesagt, vielfach auf die Gewerkschaftsbewegung. Wir wollen nicht, daß den Menschen mancher Länder nur die Wahl bleibt, ihr Schicksal entweder den wenigen, die den größten Teil des Volksvermögens in Händen halten, oder andererseits der kommunistischen Bewegung zu überantworten. Wir 13 �Wir stellen sie nicht vor diese Wahl. Wir wollen, daß sie die Instrumente der Freiheit erhalten, mit denen sie sich schützen und für den Fortschritt ihrer Länder sorgen können. Das kann eine starke, freie Gewerkschaftsbewegung erreichen, und ich hoffe, daß Sie Ihre Aufmerksamkeit in den nächsten zwölf Monaten auf dieses Gebiet konzentrieren werden - in Lateinamerika und in allen Teilen der Welt. In der Tat kommt auch der Regierungschef des Kongo, Cyrille Adoula, ein starker Verfechter der Freiheit, aus der Gewerkschaftsbewegung. Dasselbe geschieht in einem Land nach dem anderen. Und das bedeutet für uns alle eine großartige Möglichkeit, aber auch große Verantwortung hinsichtlich der Fortsetzung dieser Zusammenarbeit . Schließlich möchte ich diese Gelegenheit wahrnehmen, um der AFL-CIO meinen Dank für die Unterstützung auszusprechen, die sie unserem nach langen Beratungen im Kongreß verabschiedeten Gesetzgebungsprogramm gewährt hat." Dep Präsident ging dann in seiner Rede näher auf die derzeitige Wirtschafts- und Arbeitsmarktlage ein und wies insbesondere auf die erhebliche Zunahme der wirtschaftlichen Aktivität seit dem Frühjahr dieses Jahres sowie auf die Tatsache hin, daß im November mit über 67,3 Millionen Beschäftigten ein neuer Rekordstand erzielt wurde, während gleichzeitig der Anteil der Erwerbslosen an der Gesamtzahl der Arbeitskräfte,der jetzt bei 6,1 Prozent liegt, erstmalig in der Amtszeit der neuen Regierung die 7-Prozent-Grenze unterschritt. Dennoch könne man von einer vollständigen Erholung der Wirtschaft noch nicht sprechen, da die Zahl der Erwerbslosen immer noch zu hoch sei. Als weitere bedeutsame sozialpolitische Maßnahmen kündigte der Präsident in diesem Zusammenhang u.a. die Einbringung einer Gesetzesvorlage an, die die Umgestaltung des derzeitigen Arbeitslosenversicherungssystems zum Ziele hat. Vorgesehen sei dabei, wie Kennedy erklärte, die Arbeitslosenversicherung auf eine nationale Basis zu stellen und die Unterstützungssätze im ganzen Land einheitlich festzusetzen. Ebenso sei es unbedingt erforderlich, für die Rentner ein Sozialversicherungssystem zu schaffen, das ihnen einen angemessenen und weitgehend kostenlosen Krankenversicherungsschutz bietet. Präsident Kennedy ging dann auf die wichtigsten Probleme des Arbeitsma-rktes ein und erklärte u.a. folgendes: "Wollen wir unser Arbeitskräftepotential vernünftig nützen, so müssen wir, meiner Meinung nach, sechs Gebieten unsere Aufmerksamkeit verstärkt zuwenden. Erstens: Wir müssen uns mehr um die Jugend kümmern. Das kürzlich erschienene Buch von Dr. Conant "Slums and Schools" (Slums und Schulen) stellte eine Tatsache heraus, die Ihnen allen vertraut ist: das Problem jener, die die Schule vor dem regulären Abschluß verlassen - weil die Familienverhältnisse den weiteren Schulbesuch nicht gestatten, weil es ihnen an Mut zum Durchhalten oder an sachdienlichem Rat fehlt, oder aus anderen Gründen - und sich dann treiben lassen, weil sie keine geregelte Arbeit finden können... Millionen 14 �Millionen verlassen die Schule vorzeitig und gehören dann ein Leben lang der Kategorie der Ungeschulten, Ungelernten und häufig Arbeitslosen an. Aus diesem Grunde habe ich den Kongreß ersucht, ein Jugendbeschäftigungsgesetz (Youth Employment Opportunities Act) zu erlassen, um solchen Jugendlichen mit Rat und Tat beizustehen, damit sie in die Lage kommen, sich ihren Lebensunterhalt selbst zu verdienen. Wenn es unser Wunsch ist, daß unsere jungen Mitbürger in Anbetracht der Tatsache eine gute Ausbildung erhalten, daß in den nächsten Jahren Fachkräfte in größerer Zahl gebraucht werden, und die Jugend zu einem ordnungsgemäßen Abschluß ihrer Schulbildung angehalten wird, dann muß auch die Bundesregierung ihrer Verantwortung im Bereich des Erziehungswesens gerecht werden. Ich will es nicht damit genug sein lassen, daß etwa meine Vaterstadt eine gute Schule besitzt. Ich möchte vielmehr sicherstellen, daß jedes Kind in diesem Lande eine vernünftige Chance hat, eine gute Bildung zu erwerben... Zweitens: Wir brauchen ein Umschulungsprogramm Sie alle, die sie einen so engen Kontakt mit diesem wissen, was passiert, wenn technische Veränderungen Betriebe sich verlagern,während die Menschen an Ort bleiben. für Erwerbslose. Problem haben, eintreten und und Stelle Ich habe es in meinem eigenen Heimatstaat Massachusetts erlebt, wo brotlos gewordene Textilarbeiter keine Stelle finden konnten, obwohl vor ihren Augen neue Werke der elektronischen Industrie aus dem Boden gestampft wurden... Drittenst Die Mitbürger, die einer der Miraderheitengruppen angehören, erfordern unsere Sorge. Sie alle wissen, daß die Zahlenangaben über jene, die als erste entlassen und als letzte wieder eingestellt werden, allzuoft gerade jene Mitbürger betreffen, die unseren Minderheiten angehören. Wir wünschen, daß ein jeder ohne Rücksicht auf Rassenzugehörigkeit oder Hautfarbe eine reelle Chance erhält, für sich und seine Familie ein anständiges Leben aufzubauen und eine gute Bildung zu erwerben, damit er eine echte Chance hat, mit anderen zu konkurrieren, und nach dem beurteilt wird, was in ihm steckt, nicht aber nach seinem Aussehen. Die amerikanische Arbeiterbewegung hat sich schon immer mit diesen Bestrebungen identifiziert, und ich weiß, daß sie das auch in Zukunft tun wird. Wir unternehmen größte Anstrengungen, um sicherzustellen, daß alle mit Regierungsaufträgen bedachten Firmen - und es werden Jahr für Jahr Milliardenbeträge durch die Bundesregierung verausgabt - allen Bürgern eine faire Chance einräumen, an den betreffenden Vorhaben mitzuarbeiten. Viertens: �viertens: Wir wollen den Firmen größere Möglichkeiten für Reinvestitionen in ihre Betriebe bieten. Eine der Fragen, die uns im Hinblick auf das weitere Gedeihen unserer Wirtschaft Sorge bereiten, ist die Tatsache, daß wir keine so hohe Reinvestitionsrate haben wie z.B. in den Jahren 1955, 1956 und 1957... Deshalb schlage ich die Gewährung von Steuerbegünstigungen vor, die die amerikanische Gewerkschaftsbewegung bisher noch nicht zu den förderungswürdigen Dingen rechnet; ich hoffe aber, daß sie diesen Vorschlag als einen Weg zur Belebung der Wirtschaft in Erwägung ziehen wird, damit der derzeitigen Erholung nicht in zwölf oder 18 Monaten der Atem ausgeht, wie der Erholung von 1958/59 im Anschluß an die Rezession von 1958 dann im Jahre 196O der Atem ausging. Fünftens: Um die Palette unserer Wirtschaftsstabilisatoren zu erweitern und auf diese Weise die Aufwärtsentwicklung unserer Wirtschaft sicherzustellen, beabsichtige ich den Kongreß in der nächsten Sitzungsperiode um vorsorgliche Bewilligung von Abrufmitteln etwa im Sinne der von Senator Clark aus Pennsylvanien eingebrachten Vorlage zu ersuchen, damit den Gemeinden Beihilfen für dringende öffentliche Vorhaben für den Fall gewährt werden können, daß die Arbeitslosigkeit zunimmt und die Wirtschaftstätigkeit nachläßt. Sechstens und letztens: Wir müssen die Arbeitsgelegenheiten durch die Ausweitung unseres Außenhandels vermehren." Kennedy appellierte in diesem Zusammenhang an die Gewerkschaftsführer, bei künftigen Lohnverhandlungen Zurückhaltung und Verantwortungsbewußtsein zu zeigen und mit dafür zu sorgen, daß die Lohnerhöhungen im Einklang mit der Produktivitätszunahme stehen. Dies sei für die Erhaltung eines stabilen Preisniveaus wie auch der Wettbewerbsfähigkeit der amerikanischen Wirtschaft im In- und Ausland von größter Wichtigkeit. Die amerikanische Industrie müsse auch weiterhin in der Lage sein, auf den Weltmärkten ihre Erzeugnisse abzusetzen, und es liege im ureigensten Interesse des amerikanischen Arbeiters, daß die USA auch in Zukunft eine aktive Handelsbilanz aufwiesen. Wenn die Handelsüberschüsse nicht ständig erhöht würden, so erklärte Kennedy, dann könnten sich die Vereinigten Staaten unter Umständen sogar sehr ernsten Problemen gegenübersehen. Obwohl in den letzten Jahren ein Außenhandelsüberschuß in Höhe von fünf Milliarden Dollar erzielt worden sei, hätten die USA rund fünf Milliarden Dollar an Gold verloren. Wenn diese Entwicklung andauere, müßten unter Umständen eines Tages Anpassungen vorgenommen werden, die sich eventuell äußerst nachteilig für die Sache der Freiheit in der Welt auswirken würden. Die einzige Lösung dieses Problems liege in einer verstärkten Ausweitung der US-Exporte. Dies bedinge, daß die amerikanischen Erzeugnisse wettbewerbsfähig seien und daß für sie immer neue Auslandsmärkte erschlossen würden. Kennedy �Kennedy wies weiter darauf hin, daß er bereits im Jahre 1954 als Senator im US-Kongreß eine Vorlage eingebracht habe, um den durch eine Erhöhung des Imports am stärksten betroffenen Industrien zu helfen. Er werde nunmehr dem US-Kongreß im kommenden Januar ein Programm unterbreiten, von dem er hoffe, daß es die Zustimmung des Kongresses finden werde, und das die Verantwortung der Regierung während der Übergangszeit für solche Industrien und deren Arbeiter feststellt, die durch den verstärkten Import ausländischer Erzeugnisse Schaden erleiden. Er selbst, so betonte Kennedy, sei hinsichtlich der Zukunft der USA optimistisch und glaube, daß das amerikanische Volk wie auch die anderen Völker der Welt die Freiheit wünschen und selbst über ihr Schicksal entscheiden wollen. Hier liege für die USA eine große Chance, für die Sache der Freiheit - nicht nur in wirtschaftlicher Hinsicht - einen Beitrag zu leisten. # « * # * �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XV - 2 Bad Godesberg, den 1. Februar 1962 INKALTSVERZEIGHNIS Die Möglichkeiten einer Arbeitszeitverkürzung in den USA Ein Viertel des Einkommens geht für die Steuer drauf Steigende Aufwendungen für Urlaub und Freizeit in den USA Anstieg der Arbeitsproduktivität im Kohlebergbau um 85 Prozent seit 1949 Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite 1 Seite 6 Seite 8 Seite 9 Seite 11 John M. Barry, Redakteur der AFL-CIO News: Die Möglichkeiten einer Arbeitszeitverkürzung in den USA Aus"The American Federationist", dem offiziellen Organ des amerikanischen Gewerkschaftsverbandes AFL-CIO; November 1961 (gekürzt). Die Bemühungen der amerikanischen Arbeiterbewegung um die Verkürzung der Arbeitszeit gewinnen in einer Zeit, in der sich die Arbeitslosenziffern trotz aller Anzeichen für eine weitere Zunahme der Wirtschaftstätigkeit auf etwa gleicher Höhe halten, immer größere Bedeutung. Zahlreiche Gewerkschaftsfunktionäre und Volkswirtschaftler fühlen sich durch den gleichbleibend hohen Anteil der "technischen Arbeitslosigkeit", der Verdrängung von Menschen durch Maschinen, beunruhigt. Die Automation ist nicht mehr länger eine Möglichkeit der Zukunft, sie ist Realität und fordert bereits einen schweren Tribut. Schon �Schon auf dem AFL-CIO-Konvent von 1959 kam die tiefe Besorgnis der Gewerkschaften über die Verringerung der Arbeitsgelegenheiten deutlich zum Ausdruck. In einer Resolution wurde beispielsweise festgestellt, daß der Ausstoß der Fertigungsindustrien von 1953 his zur Jahresmitte 1959 um 16 Prozent angestiegen, die Zahl der in der Produktion und mit Wartungsarbeiten Beschäftigten in derselben Zeit aber um 10 Prozent zurückgegangen sei. "Wenn die Früchte des immer schnelleren technischen Fortschritts nicht in Form einer Verkürzung der Arbeitszeit weitergegeben werden, sondern eine Verringerung der Beschäftigtenzahlen bewirken," so betonten die Delegierten des Konvents, "wird die Arbeitslosigkeit ständig zunehmen. Der technische Fortschritt macht die Arbeitszeitverkürzung nicht nur möglich, sondern notwendig." Kein Wunder, daß immer mehr Gewerkschaften bei Kollektivverhandlungen auf die Verkürzung der Arbeitszeit bei vollem Lohnausgleich bestehen, nicht nur als einem Mittel, in Zeiten geringeren Arbeitsanfalls die Arbeit auf möglichst viele zu verteilen, sondern auch als einem Schritt zur Stabilisierung der Beschäftigungslage auf lange Sicht. Die Fünftagewoche mit 40 Arbeitsstunden gilt gegenwärtig noch für die Mehrzahl der Fabrikarbeiter; von den Büroangestellten wird sie aber in immer größerer Zahl bereits unterschritten, und es mehren sich nach Untersuchungen des US-Bundesamtes für Arbeitsstatistik die Bestrebungen, eine weitere Arbeitszeitverkürzung auf sämtliche Angehörigen der Angestelltenberufe auszudehnen. In den Jahren 1952-53 arbeiteten beispielsweise 44 Prozent der Büroangestellten und nur 6 Prozent der Fabrikarbeiter in 18 Beobachtungsgebieten, die vom Bundesamt für Arbeitsstatistik zur Ermittlung der vorherrschenden Trends ausgewählt worden waren, weniger als 40 Stunden. In den Jahren 1958-59 aber - dem jüngsten Zeitraum, für den vergleichbare statistische Unterlagen greifbar sind - war der Anteil der weniger als 40 Stunden Arbeitenden bei den Büroangestellten auf 47 Prozent und bei den Fabrikarbeitern auf 10 Prozent angestiegen. Noch größere Bedeutung kommt vielleicht der Tatsache zu, daß zwischen 1952 und 1959 die Zahl der Fabrikarbeiter, deren reguläre Arbeitszeit mehr als 40 Stunden betrug, von 20 auf 7 Prozent zurückging. Aus anderen Untersuchungen des Bundesamtes für Arbeitsstatistik geht hervor, daß die Vierzigstundenwoche besonders häufig im Nordosten der USA unterschritten wird, wo die Arbeitsbedingungen in New York das Bild der Statistik maßgeblich beeinflussen. Eine Umfrage in den verschiedenen Großstadtzonen ergab für das Haushaltjahr 1959/60 (vom 1. Juli 1959 bis 30. Juni i960), daß rund 60 Prozent aller Arbeitnehmer im Nordosten der USA eine reguläre Arbeitszeit von weniger als 40 Stunden - zumeist 35 Stunden - hatten. Auch hier stellten die Büroangestellten wiederum den größten Anteil. Der Siebenstundentag und andere Formen der Arbeitszeitverkürzung werden Zug um Zug, Berufszweig um Berufszweig und Gewerkschaft um Gewerkschaft realisiert. Zu den Schrittmachern dieser Bewegung zählen: Sie �die Oberbekleidungsindustrie, wo heute praktisch sämtliche Mitglieder der Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsindustrie (Ladies' Garment Workers Union) Kollektivverträgen unterliegen, die die Fünfunddreißigstundenwoche (bei 5 Arbeitstagen zu je 7 Stunden) vorsehen. Die Wochenstundenzahl wurde in diesem Wirtschaftszweig in der Zeit der Wirtschaftskrise um 1930 zwecks Aufteilung der anfallenden Arbeit herabgesetzt. Nach der Depression wurde die Fünfunddreißigstundenwoche in New York beibehalten und später auf andere Schwerpunkte der Oberbekleidungsindustrie ausgedehnt^ das Druckerei- und Verlagswesen, in dem im Haushaltjahr 1959/60 die durchschnittliche planmäßige Arbeitswoche 36,6 Stunden betrug, wie das US-Bundesamt für Arbeitsstatistik in einer Umfrage in Städten mit mehr als 100 000 Einwohnern ermittelt hat. Im Juli 1955 wurde die Stundenzahl noch mit 37*1 angegeben. Über zwei Drittel der Mitglieder des Amerikanischen Journalistenverbandes (American Newspaper Guild) haben eine Arbeitswoche von weniger als 40 Stunden; und die Hälfte von diesen wiederum arbeitet 35 Wochenstunden; das Baugewerbe, in dem etwa 12 Prozent der gelernten und ungelernten Arbeiter die Vierzigstundenwoche unterschreit«». Ungefähr 10 Prozent der Angestellten im Baugewerbe hatten am 1. Juli"1960 die Fünfunddreißigstundenwoche, wie eine Umfrage des Bundesamtes für Arbeitsstatistik in den Großstädten ergab. Tarifverträge, die für etwa ein Fünftel der Stukkateure und eis/Zehntel der Elektriker und Stukkateurarbeiter gelten, brachten den Übergang zur Dreißigstundenwoche; das Braugewerbe, in dem die normale Arbeitszeit für mehr als 50 Prozent der Beschäftigten bei 37»5 Stunden die Woche lieg-t; die Gummiindustrie, in der die Sechsunddreißigstundenwoche bei sechs Arbeitstagen in den Werken in Akrön seit den dreißiger Jahren die Regel ist; die privaten Telephongesellschaften, bei denen 100 000 bis 150 000 Angestellte, die der Amerikanischen Gewerkschaft des Fernmeldewesens (Communication Workers of America) angehören, weniger als 40 Stunden die Woche arbeiten. Hierbei handelt es sich größtenteils um Frauen, die in geteiltem Schichtdienst und vielfach in Nachtschichten arbeiten. • Schichtzuschläge in Form verlängerter Freizeit anstelle eines Aufgelds wurden auch in anderen Wirtschaftszweigen ausgehandelt, vor allem im Druckerei- und Baugewerbe. Derartige Regelungen bildeten in mehreren Fällen die Ausgangsbasis für die Durchsetzung genereller Arbeitszeitverkürzungen bei Tarifverhandlungen. Eine Untersuchung des Bundesamtes für Arbeitsstatistik aus dem Jahre 1958» in die 1736 größere Kollektivvertragswerke einbezogen worden waren, führte zu dem Ergebnis, daß- 1317 Verträge die Gewährung von Schichtzuschlägen vorsahen. Etwa 10 Prozent der Vergütung für die zweite Schicht und 20 Prozent der Vergütung für die dritte Schicht wurden in Form einer Verkürzung der Arbeitszeit gewährt. Die �[ Die Verkürzung des regelmäßigen Arbeitstages ist keineswegs die einzige Form der Verkürzung der Arbeitszeit. Seit der Depression der dreißiger J'ahre haben die Bemühungen um die Erlangung freier Tage mit einer Bezahlungsregelung wie bei Feiertagen und Urlaub sogar im Vordergrund gestanden. Sie spiegeln den Wunsch der arbeitenden Menschen nach mehr Muße und Freizeit wider. Vor dem zweiten Weltkrieg beschränkte sich die Bezahlung von Feiertagen auf leitende und andere Angestellte. Die Einführung der Lohnüberwachung im Kriege beschleunigte den Gang der Verhandlungen über die Gewährung anderer Sozialleistungen und brachte die Aufnahme von Klauseln über die Bezahlung •on Feiertagen in eine wachsende Zahl von Tarifverträgen. Im Jahre 1959 ergab eine Untersuchung des Bundesamtes für Arbeitsstatistik, daß 91 Prozent aller Fabrikarbeiter in 18 ausgewählten Gebieten Anspruch auf sechs oder mehr bezahlte Feiertage hatten gegenüber 86 Prozent im Jahre 1953« 64 Prozent der Arbeiter erhielten 1959 sogar sieben bezahlte Feiertage gegenüber nur 31 Prozent im Jahre 1953» Ein ähnlicher Trend herrschte auch hinsichtlich der Gewährung von bezahltem Urlaub vor. Im Jahre 1958 ergab eine Analyse von Untersuchungen des US-Arbeitsministeriums durch die Wissenschaftliche Abteilung der AFL-CIO, daß 9? Prozent der vom Arbeitsministerium untersuchten bedeutenderen Tarifverträge Bestimmungen über die Gewährung von bezahltem Urlaub enthielten, während im Jahre 1940 nur etwa ein Viertsl^jäer gewerkschaftlich organisierten Arbeiter bezahlten Urlaub erhielt. Nach dieser Analyse sahen 84 Prozent der Tarifverträge, die eine Urlaubsregelung nach Betriebszugehörigkeitsdauer zum Gegenstand hatten, die Gewährung von drei Wochen und 20 Prozent die Gewährung von vier Wochen Urlaub vor. Im Gegensatz hierzu hatte das Arbeitsministerium 1940 berichtet, daß drei Wochen Urlaub "äußerst selten" seiend und noch 1952 wiesen lediglich 4 Prozent der größeren Tarifvertragswerke die Verpflichtung zur Gewährung von vier Wochen Urlaub auf. Die Analyse der Wissenschaftlichen Abteilung stellte ferner einen Trend zur Herabsetzung der Mindestbetriebszugehörigkeitsdauer als Voraussetzung für die Gewährung von bezahltem Urlaub fest. In älteren Tarifverträgen war eine 15> 20- und sogar 25jährige Betriebszugehörigkeit als Vorbedingung für einen dreiwöchigen Urlaub vereinbart worden. Bis zum Jahre 1957 hatte man diese Grenze in der Regel bereits auf 15 Jahre herabgesetzt, und bei einem Viertel der wichtigeren Tarifverträge betrug sie sogar nur noch zehn Jahre und darunter. Diese Entwicklungstendenzen zeigen eine Reihe von interessanten Alternativen zur Verringerung der täglichen Arbeitszeit auf. Die Viertagewoche ist keineswegs ein unrealistisches Ziel, wenn sie allmählich angestrebt wird. Um etwas gegen die Arbeitslosigkeit unter ihren Mitgliedern zu tun, handelte eine örtliche Gewerkschaft an der Westküste kürzlich einen zusätzlichen freien Tag pro Monat bei vollem Lohnausgleich aus, was 12 zusätzlichen bezahlten Feiertagen im Jahr gleichkommt. Der nächste Schritt kann durchaus ein freier - 4 - �freier Tag alle zwei Wochen und schließlich je Woche sein. Eine weitere Möglichkeit wäre, als erster Schritt, auch die Forderung nach einer Viereinhalbtagewoche hei 36 Wochenstunden - wie ja auch die Fünfeinhalbtagewoche der Fünftagewoche vorausging. Und die Beschäftigten, die sich heute schon der Fünftagewoche mit 35 Stunden erfreuen, sind von der Fünftagewoche mit 30 Stunden oder der Viertagewoche mit 32 Stunden gar nicht mehr so weit entfernt. Als Übergangsregelung läßt sich auch die Viertagewoche für einen Teil des Jahres denken, etwa den Sommer, wo der Arbeitsanfall in gewissen Wirtschaftszweigen ohnehin geringer und der Wunsch nach mehr Freizeit größer ist. Es wäre auch möglich, für langjährige Mitarbeiter als eine Art Übergang zur späteren Pensionierung ein dreitägiges Wochenende auszuhandeln. Die Verlängerung des Urlaubs ist eine weitere sehr attraktive Form der Verkürzung der Arbeitszeit, weil so gewonnene vermehrte Freizeit in einem Stück genommen werden kann. Es ist allerdings eine sehr großzügige Urlaubsregelung notwendig, um auf diese Weise eine merkliche Arbeitszeitverkürzung zu bewirken. Jede zusätzliche Urlaubswoche entspricht 40 Stunden und - auf das ganze Jahr umgelegt - einer Verkürzung der Arbeitszeit um noch nicht einmal eine Stunde pro Woche. Die jüngeren Tarifabkommen zeigen jedenfalls, daß sich der Trend zu längerem bezahlten Urlaub allmählich immer deutlicher herausbildet. Einige der Seeleutegewerkschaften haben einen Jahresurlaub von 30 his 60 Tagen durchgesetzt, der allerdings von gewissen Vorbedingungen abhängig ist. Ein langer Urlaub ist für Seeleute natürlich eine gewisse Entschädigung dafür, daß sie lange Zeit, fern von zu Hause und abgeschlossen von anderen Menschen, auf hoher See verbringen müssen. Eine Höchstgrenze für die Urlaubsforderungen der einzelnen Gewerkschaften gibt es nicht. Das Ortskartell einer großen amerikanisch-kanadischen Gewerkschaft hat beispielsweise einen einjährigen bezahlten Urlaub für Angestellte nach Beendigung des zehnten Dienstjahres ausgehandelt. Ein langfristiger, durchgehender Urlaub, sei er auch nur auf ein Vierteljahr beschränkt, würde dem arbeitenden Menschen eine Zeit des gründlichen Ausspannens sichern. Die frühzeitige Pensionierung ist eine weitere Form der Verkürzung der Arbeitszeit, wenn man sie in Beziehung zu dem gesamten Arbeitsleben des Menschen sieht. Zahlreiche Altersversicherungspläne gestalten bereits die vorzeitige Pensionierung im Alter von 55 Jahren, wobei eine gewisse Kürzung der Bezüge in Kauf zu nehmen ist. Da eine allgemeine Anhebung der Altersrenten aber eines der grundlegenden Ziele bei praktisch allen Kollektivverhandlungen ist, werden sicher immer mehr Arbeitnehmer von dieser Möglichkeit des früheren Ausscheidens aus dem Erwerbsleben Gebrauch machen. Diese Entwicklung wird auch durch die kürzlichen Änderungen der Sozialversicherungsgesetze - 5 -. �Sozialversicherungsgesetze einen neuen Auftrieb erhalten, die sowohl weiblichen als auch männlichen Arbeitnehmern die vorzeitige Pensionierung nach Erreichung des 62. Lebensjahres bei geringfügig verringerten Bezügen gestatten. Angesichts dieser Alternativen wird jede Gewerkschaft den Weg zur Verringerung der Arbeitszeit wählen, der den Bedürfnissen und Wünschen ihrer Mitglieder am ehesten entspricht und der jeweiligen Situation in dem entsprechenden Wirtschafts- oder Beschäftigungszweig am besten gerecht wird. Die derzeitigen Verhältnisse werden sich sicherlich nur ganz allmählich und Schritt für Schritt ändern, wie dies auch in der Vergangenheit schon der Fall war. Die Geschichte lehrt uns, daß solche Veränderungen unaufhaltsam sind. Der diesbezügliche Druck bei Kollektivverhandlungen wird sich in dem selben Maße verstärken, in dem immer neue Maschinen auf den Plan treten. Soll die Automatisierung der Menschheit zum Segen gereichen, dann muß es uns gelingen, die Vorteile der steigenden Produktivität in mehr Freizeit und mehr Arbeitsplätze umzumünzen. (Aus "The American Federationist".) * * * * * Ein Viertel des Einkommens geht für die Steuer drauf Mehr als ein Viertel seiner täglichen Arbeitszeit muß der amerikanische Arbeitnehmer heute zur Begleichung seiner steuerlichen und anderen fiskalischen Verpflichtungen aufwenden. Dies hat die "Tax Foundation, Inc.", eine private Forschungsorganisation, auf Grund einer kürzlich durchgeführten Analyse festgestellt. Danach muß der Amerikaner täglich 1 Stunde und 39 Minuten allein für die vom Bund eingezogenen Steuern (insbesondere die Einkommensteuer) arbeiten, während er weitere 38 Minuten dafür aufwenden muß, die Steuern der Bundesstaaten und Gemeinden aufzubringen. Alles in allem arbeitet er also täglich 2 Stunden und 17 Minuten ausschließlich für die Steuer. Im Jahr 1960 brachten sämtliche Bundes-, bundesstaatlichen und kommunalen Steuerarten der öffentlichen Hand insgesamt 131»7 Mrd. Dollar ein; das sind 28,6 Prozent des Nettosozialprodukts (zu Marktpreisen). Gemessen am Wert der im Inland erzeugten Güter und Dienstleistungen liegen die Steuern heute im Vergleich zu 1949 um 27 Prozent und gegenüber 1929 um 167 Prozent höher. Die steuerlichen Belastungen waren dabei i960 - wenn man den reinen Dollarbetrag als Basis wählt rund 2 1/2 mal so hoch wie im Spitzenjahr des letzten Krieges. Wie - 6 . �Wie aus der Untersuchung weiter hervorgeht, sind die Steuereinnahmen seit Ende des zweiten Weltkrieges im gleichen Maße angestiegen wie das Nettosozialprodukt. Gegenüber der Steuerspitze des Jahres 1943» in dem der Anteil der Bundessteuern am Nettosozialprodukt 21,5 Prozent betrug (in der unmittelbaren Nachkriegszeit ging dann der Anteil - bis zum Ausbruch des Koreakrieges - auf 16,1 Prozent 0 949) zurück), lagen die Steuern i960 nur unwesentlich niedriger (Anteil 20,4 Prozent). Inzwischen sind aber auch die bundesstaatlichen und kommunalen Steuern erheblich angestiegen. Während sie 1945 nur knapp 5 Prozent des Nettosozialprodukts ausmachten, belaufen sie sich heute auf 8,2 Prozent. In dieser Zunahme spiegeln sich in erster Linie die wachsenden finanziellen Bedürfnisse der Städte und Kommunen wider, wie sie durch den Ausbau der zahlreichen kommunalen Einrichtungen - Straßen, Schulen, Krankenhäuser, soziale Institutionen usw. - gegeben sind. Während die Einnahmen aus diesen Steuern im Jahre 1945 lediglich 9,8 Mrd. Dollar ausmachten, betragen sie heute (i960) 37»6 Mrd. Dollar. Bei den Bundessteuern sieht die Entwicklung so aus: 1945 m 42,2 Mrd. Dollar; 196O • 94,1 Mrd. Dollar. In der Analyse der "Tax Foundation" sind jedoch keine Angaben über die Verwendung der einzelnen Steuergelder enthalten, sondern lediglich Anhaltszahlen darüber, wieviel Geld der amerikanische Steuerzahler im Durchschnitt für die Aufgaben des Bundes aufbringen muß. Nach dieser Übersicht sind es pro Jahr 1092 Dollar, die in die Kassen des Bundes nach Washington fließen. Mehr als die Hälfte dieses Betrages - nämlich 623 Dollar - wird dabei für die nationale Sicherheit aufgewendet; rund 11 Prozent (120 Dollar) für den Schuldendienst; 33 Dollar für die Auslandshilfe; 65 Dollar für die Unterstützung der Kriegsteilnehmer. Alle diese - häufig zu einem Posten zusammengezogenen - Ausgaben belaufen sich auf 841 Dollar oder etwas über 75 Prozent der jährlichen Steuersumme, die der Steuerzahler im Durchschnitt aufbringt. Der Rest fließt dem Farmstützungsprogramm, den zahlreichen Sozial- und Wohlfahrtsplänen, dem Raumfahrtprogramm usw. zu. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * �Steigende Aufwendungen für Urlaub und Freizeit in den USA Der arbeitende Mensch hat den berechtigten Wunsch nach ausreichender Freizeit: einmal, um die Früchte der Arbeit genießen zu können, zum anderen, um Körper und Geist die nötige Erholung zu gewähren. In den Vereinigten Staaten gibt der steigende Lebensstandard - nicht zuletzt ein Verdienst des amerikanischen Wirtschaftsund Sozialsystems - dem Arbeiter die Möglichkeit, immer mehr Zeit und auch Geld für die Freizeitgestaltung aufzuwenden. Eine Untersuchung, die vor einiger Zeit von der Chase Manhattan Bank in New York veröffentlicht wurde, gibt hierüber bemerkenswerte Aufschlüsse. Im Jahre 196O verdienten die Amerikaner insgesamt 123 Mrd. Dollar mehr, als sie für Grundnahrungsmittel, Bekleidung, Unterkunft, ärztliche Versorgung, Steuern und andere feste Ausgaben ausgegeben haben. Mithin konnten sie über fast ein Drittel des gesamten Personaleinkommens nach Abzug der Steuern frei verfügen. Ein Drittel hiervon rund 45 Mrd. Dollar oder mehr als 12 Prozent des Gesamteinkommens wurde für Erholung und Freizeit ausgegeben. Erfreulich ist, daß der größte Teil dieser Summen für sinnvolle Zwecke verwendet wurde, vor allem für Urlaubsreisen. Die Aufwendungen für Reisen innerhalb der Vereinigten Staaten haben sich beispielsweise in den letzten zehn Jahren verdoppelt, die für Auslandsreisen sogar nahezu verdreifacht. Eine erhebliche Zunahme ist auch bei den Ausgaben für kulturelle Zwecke zu verzeichnen. Für Bücher haben die Amerikaner i960 um rund zwei Drittel mehr ausgegeben als vor fünf Jahren. Die Einnahmen der Theater aus dem Kartenverkauf sind seit 1946 um 115 Prozent gestiegen und lagen i960 um ein Drittel über den Kasseneinnahmen sämtlicher öffentlicher Sportveranstaltungen. Bezeichnend ist auch das zunehmende Interesse für Musik. 32 Millionen Amerikaner betrieben Musik als Liebhaberei; das entspricht einer Zunahme von 40 Prozent innerhalb der letzten zehn Jahre. Über die Hälfte aller Orchester aus Berufsmusikern entfallen heute auf die USA. Die Besucherzahlen der Museen schnellten in den letzten Jahren gewaltig in die Höhe. Andererseits war in verschiedenen Bereichen der Freizeitbetätigung, die sich lange Jahre hindurch besonderer Beliebtheit erfreut haben, ein Rückgang des Interesses zu beobachten. Die Besucherzahlen der Filmtheater nahmen ebenso ab wie die VerkaufsZiffern der Fernsehgerätehersteller. Die Zunahme der Besucherzahlen von Sportveranstaltungen erreichte nur ein Viertel der Zuwachsrate der Gesamtausgaben für Freizeitgestaltung. Um so bemerkenswerter ist es, daß vom aktiven Sport eine absolute Rekordbeteiligung gemeldet wird. Hier sind es vor allem die Sportarten, die im Freien betrieben werden, die eine überdurchschnittliche Steigerung der Zahl der Aktiven aufweisen: Rudern, Schwimmen, Fischen und Jagd. Auch der Kegelsport sowie Baseball, Korbball, Tennis, Golf und Bogenschießen haben viele neue Freunde gewonnen. Welche �Welche Motive diesem Strukturwandel in der Freizeitbeschäftigung zugrunde liegen, ist schwer zu sagen. Mit ziemlicher Sicherheit wird er von den allgemeinen wirtschaftlichen und soziologischen Entwicklungstendenzen beeinflußt. Hierzu nur zwei Beispiele: Die rapide Zunahme der Beschäftigung in den Angestelltenberufen auf Kosten der Beschäftigung in der Landwirtschaft und in den Handarbeiterberufen hat im Verein mit der "Flucht" der städtischen Bevölkerung in die Vorstädte viele Energien frei gemacht, die das Interesse der arbeitenden Menschen an einer aktiven Freizeitbeschäftigung wachsen ließen. Und die Anhebung des Bildungsniveaus hat sicherlich entscheidend mit zu der immer regeren Beteiligung auch der arbeitenden Menschen am kulturellen Leben beigetragen. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Anstieg der Arbeitsproduktivität im Kohlebergbau um 85 Prozent seit 1949 Auf Grund der in der Zeit zwischen 1949 und 1959 i m amerikanischen Steinkohlebergbau vorgenommenen Mechanisierung und Modernisierung konnte die Arbeitsleistung pro Arbeitnehmer in diesem Industriezweig um insgesamt 85 Prozent gesteigert werden, was einer jährlichen Produktivitätssteigerung von im Durchschnitt über 6 Prozent entspricht. Diese Angaben sind in einer umfassenden Analyse über die technologischen Veränderungen im amerikanischen Kohlebergbau und über ihre zahlreichen Auswirkungen enthalten, die in der Oktober-Ausgabe 1961 von "Monthly Labor Review" erschienen ist. Wie aus dieser Übersicht weiter hervorgeht, waren im US-Steinkohlebergbau im Jahr 196O nur noch 159 000 Arbeitnehmer beschäftigt, was eine Abnahme der Beschäftigtenzahl gegenüber 1949 um 63 Prozent bedeutet. Obwohl sich die langfristigen Aussichten des Steinkohlebergbaus in jüngster Zeit gebessert hätten, so heißt es in dem Bericht, sei nicht damit zu rechnen, daß sich die Zahl der Beschäftigten in Zukunft wesentlich über das derzeitige Niveau hinaus erhöhen werde. Auf Grund langfristig abgeschlossener Lieferverträge und in Anbetracht der steigenden Produktionskosten, hätten die Bergwerksleitungen mit Unterstützung der Gewerkschaften die Gruben verhältnismäßig schnell mechanisiert und modernisiert, heißt es in dem Artikel weiter. Infolge des Einsatzes besonderer Schürf-. - 9 �Schürf/, Beladungs- und Umschlageinrichtungen sowie von Förderbändern und speziellen Zubringerwagen werde die Kohle heute unter Tage praktisch überhaupt nicht mehr von Hand bewegt. Einen sehr starken Einfluß auf die Erhöhung der Produktionsleistung hätten vor allem auch die Schrämlader gehabt, durch die der gesamte Abbauprozeß zu einem kontinuierlichen Arbeitsgang zusammengefaßt worden sei. > Auch der Tagebau sowie die Kohleaufbereitung ist in den vergangenen zehn Jahren weitgehend mechanisiert und automatisiert worden. Insgesamt erhöhten sich die Investitionen pro Arbeitsplatz im Kohlebergbau seit 1948 um rund 10 Prozen* jährlich und dürften 1958, wie es in dem Artikel heißt, pro Arbeitsplatz etwa 15 000 Dollar ausgemacht haben. Der sichtbare Erfolg all dieser Bemühungen der Zechenleitungen in den vergangenen zehn Jahren kommt in dem unwahrscheinlich hohen Anstieg der Arbeitsproduktivität in diesem Industriezweig zum Ausdruck, der rund 85 Prozent betrug und damit größer war als in den vorangegangenen 50 Jahren zusammen. Auf Grund dieser starken Zunahme der Arbeitsproduktivität konnten, wie in dem Artikel betont wird, die Kosten pro Produktionseinheit fast auf dem gleichen Niveau wie 1947 gehalten werden - und das, obwohl die durchschnittlichen Stundenlöhne der Bergleute in diesem Zeitraum von 1,64 Dollar auf 5,25 Dollar anstiegen und von den Bergwerksgesellschaften Sozialnebenleistungen in Höhe von 184 Millionen Dollar aufgebracht wurden. Durch die beträchtliche Mechanisierung und Automatisierung im amerikanischen Kohlebergbau war es auch in den vergangenen zehn Jahren möglich, den Kohlepreis weitgehend stabil zu halten und somit die Wettbewerbsposition der Kohle gegenüber den anderen Brennstoffen zu sichern. Da die Kraftwerke in der letzten Dekade ihren Kohleverbrauch nahezu verdoppelten, wanderte praktisch die Hälfte aller in den USA geförderten Kohlen in die Heizkessel der Kraftwerke. Mit der starken Erhöhung der Arbeitsproduktivität ergab sich bei einem gleichzeitigen Rückgang der Bedarfsnachfrage zwangsläufig ein geringerer Bedarf an Arbeitskräften im amerikanischen Steinkohlebergbau, wie in dem Artikel abschließend festgestellt wird. Hierdurch sei ein starker Rückgang in der Gesamtbeschäftigtenzahl sowie erhöhte Arbeitslosigkeit in den Kohlebergbaugebieten zu verzeichnen gewesen. (Quelle: Eigenbericht) * -x- * * * _ 10 �Gewerkschaftliche Kurznachrichten Gehaltsanalyse für 68 Angestelltenberufe Die durchschnittlichen monatlichen Einkommen für insgesamt 68 Angestellten- bzw. freie Berufe lagen in den Vereinigten Staaten im Winter 1960/61 zwischen 252 Dollar für mit Routinearbeiten beschäftigte Registratoren und 1726 Dollar für Rechtsanwälte, wie aus einer jetzt vom US-Amt für Arbeitsstatistik veröffentlichten Gehalts- bzw. Einkommensanalyse hervorgeht, die sich auf das gesamte Gebiet der Vereinigten Staaten erstreckt. Es ist dies die zweite umfassende Analyse dieser Art, die vom US-Arbeitsministerium durchgeführt wurde. Im einzelnen wurden dabei die Einkommen der wichtigsten Angestellten- und freien Berufe in den Städten des gesamten Landes untersucht und die analysierten 68 Berufe in erster Linie aus den folgenden Gruppen ausgewählt: Buchhalter, Rechtsanwälte, Ingenieure, Chemiker, Zeichner, Personalsachbearbeiter, Bürokräfte der Dienstleistungszweige und andere Büroangestellte. Wie aus dieser Untersuchung weiter hervorgeht, beliefen sich die monatlichen Einkommen bei 23 Berufsgruppen auf weniger als 500 Dollar; bei 32 auf über 500, aber weniger als 1000 Dollar und bei 13 Gruppen auf über 1000 Dollar. Die Monatsgehälter für Ingenieure - die größte Gruppe der wissenschaftlichen Berufe in der Analyse - lagen zwischen 548 Dollar Gruppe I, Anfangsgehalt für Hochschulabsolventen) und 1588 Dollar Gruppe VIII, Chefingenieure). Die Anfangsgehälter für Chemiker dagegen betrugen im Durchschnitt 481 Dollar und lagen damit etwas unter den Anfangsgehältern der Ingenieure. Mit steigendem Gehalt verringern sich die prozentualen Unterschiede jedoch mehr und mehr. In der Gehaltsgruppe IV zum Beispiel beliefen sich die durchschnittlichen Monatsgehälter für Ingenieure auf 832 Dollar und für Chemiker auf 792 Dollar. [ Die durchschnittlichen Monatsgehälter der Bürokräfte lagen der Untersuchung zufolge zwischen 252 Dollar für Registraturen mit Routinearbeiten und 457 Dollar für das Bedienungspersonal von Tabelliermaschinen. Die größte Gruppe dieser Angestellten, die Stenographen, bezog im Durchschnitt ein Monatsgehalt von 341 Dollar. Sie lagen damit etwas über dem Durchschnitt der insgesamt 17 von der Analyse erfaßten Büroangestelltenberufe. (Quelle: Eigenbericht) * * * * # - 11 �52 278 Gewerkschaften legten US-Arbeitsministerium FinangBericht vor Insgesamt 52 278 amerikanische Gewerkschaften haben nach Angaben von US-Arbeitsminister Goldberg dem amerikanischen Arbeitsministerium auf Grund des sogenannten "Labor-Management Reporting and Disclosure Act of 1959" i m Jahre i960 detaillierte Geschäfts- und Finanzberichte unterbreitet. Eine komplette Liste all dieser Gewerkschaften, die neben der genauen Namensbezeichnung jeder Gewerkschaft auch die Verbandszugehörigkeit sowie die genaue Anschrift enthält, ist in einem 512 Seiten starken Register enthalten, das nach Meinung von Arbeitsminister Goldberg die umfassendste Übersicht darstellt, die je über amerikanische Gewerkschaften veröffentlicht wurde. Diese Publikation ist durch das U.S. Government Printing Office zu beziehen und kostet 1,75 Dollar. Nicht enthalten in dieser übersieht sind alle jene Gewerkschaften die auf Grund des Gewerkschaftsgesetzes aus dem Jahre 1959 nicht zur Offenlegung ihrer Finanzen und zur Abgabe von Tätigkeitsberichten verpflichtet sind. Bei diesen Gewerkschaften handelt es sich in erster Linie um Arbeitnehmerorganisationen für die Angestellten des öffentlichen Dienstes. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Löhne der Bauhandwerker leicht angestiegen Die durchschnittlichen Stundenlöhne der Baufacharbeiter sind im 3. Quartal 1961 geringfügig - und zwar um 0,4 Prozent - angestiegen, wie aus einer jetzt vom US-Amt für Arbeitsstatistik veröffentlichten Statistik hervorgeht. Diese Lohnanalyse bezieht sich dabei auf die sieben wichtigsten Baufacharbeiterberufe in 100 amerikanischen Städten. Auf Grund der in diesem Zeitraum neu abgeschlossenen Tarifverträge erhöhten sich die Durchschnittslöhne aller Baufachberufe um 1,4 Cent und belaufen sich jetzt auf 3»83 Dollar. Am stärksten erhöht haben sich die Löhne der Bauelektriker (6,3 Centl, der Maler (2,4 Cent) und der Klempner und Installateure (2,2 Cent). Gegenüber dem Durchschnitt der Jahre 1947-49 lagen die Bauarbeiterlöhne am 2. Oktober 1961 um 85 Prozent, im Vergleich zum 3. Oktober i960 um 4,0 Prozent höher. Die Gesamtzunahme im Jahre 196O betrug im Durchschnitt 14,7 Cent, wobei der größte Anstieg in den verschiedenen Berufszweigen 18,4 Cent und der geringste 9,4 Cent betrug. (Quelle: Eigenbericht) » * * * # _ « 12 �Industriearbeiterlöhne zqpgen erneut an Das durchschnittliche Wocheneinkommen der industriellen Arbeitnehmer in den Vereinigten Staaten hat gegenüber Oktober 1961 im November weiter zugenommen, wie aus der jüngsten Lohnübersicht des US-Arbeitsministeriums zu entnehmen ist. Im gleichen Zeitraum ist auch die durchschnittliche Länge der wöchentlichen Arbeitszeit weiter (um 2/10 Stunden) angestiegen und hat mit 40,6 Stunden den höchsten Stand seit zwei Jahren erreicht. Nachdem das wöchentliche Nettoeinkommen mit 84,12 Dollar für einen verheirateten industriellen Arbeitnehmer mit drei Familienangehörigen (76,50 Dollar für Alleinstehende) schon im Oktober einen absoluten Höchststand erreicht hatte (5 fo mehr als im Oktober i960), war im November ein weiterer Anstieg zu verzeichnen. Nach den bisher veröffentlichten Ziffern lagen die durchschnittlichen Bruttowochenlöhne der Industriearbeiter bei 95,82 Dollar (Oktober - 94,54 Dollar) und damit um 6,61 Dollar höher als vor einem Jahr. Wie der stellvertretende Unterstaatssekretär im US-Arbeitsministerium, Seymour L. Wolfbein, in diesem Zusammenhang zur derzeitigen Arbeitsmarktlage in den Vereinigten Staaten erklärte, hat sich die Zahl der nichtlandwirtschaftlichen Arbeitnehmer seit dem Rezessionstief im Februar 1961 um 2,5 Millionen erhöht und im November einen Stand von 55,077 Millionen erreicht. Die Gesamtbeschäftigtenzahl wurde vom amerikanischen Arbeitsministerium für November 1961 mit 67,3 Millionen angegeben. Das ist die höchste Beschäftigtenziffer, die bisher in diesem Monat zu verzeichnen war« Die Gesamtzahl der Erwerbslosen betrug dagegen in diesem Zeitraum etwa 4 Millionen. Gegenüber dem Vormonat blieb diese Ziffer unverändert, obwohl sie an sich auf Grund der jahreszeitlichen Erwartungen hätte um 500 000 höher sein müssen. Die von den jahreszeitlichen Einflüssen bereinigte Arbeitslosenrate (der Anteil der Erwerbslosen an der Gesamtzahl der verfügbaren Arbeitskräfte) ging zwischen Oktober und November von 6,8 auf 6,0 Prozent zurück. Dies ist der stärkste Rückgang innerhalb von drei Jahren. (Quelle: Eigenbericht) * • * * « " 13 " �Industriearbeiterlöhne stiegen in 50 Jahren von 10 auf 9Q Dollar an Die durchschnittlichen Wocheneinkommen der industriellen Arbeitnehmer in den Vereinigten Staaten sind in den vergangenen 50 Jahren von 10 Dollar auf 90 Dollar angestiegen, wie aus einer Analyse des amerikanischen Arbeitsministeriums hervorgeht, die sich mit der Entwicklung der Arbeitsgewohnheiten in den USA zwischen 1909 und 1959 befaßt. Wie daraus weiter zu entnehmen ist, ging die normale durchschnittliche Arbeitswoche der Industriearbeiter (ohne Überstunden) in diesem Zeitraum von insgesamt 51 Stunden auf weniger als 40 Stunden zurück. Dagegen erhöhte sich die Zahl der nichtlandwirtschaftlichen Arbeitnehmer der amerikanischen Wirtschaft zwischen 1909 und 1959 von 27 Millionen auf 54 Millionen (November 1961 - 55»04 Mio). (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Günstige Streikbilanz im letzten Jahr Nach vorläufigen Berechnungen des US-Amtes für Arbeitsstatistik ging sowohl die Zahl der durchgeführten Streiks als auch die Zahl der davon betroffenen Arbeitnehmer von September auf Oktober erheblich zurück. Insgesamt begannen im Oktober 1961 rund 300 Streiks, durch die 223 000 Arbeitnehmer erfaßt wurden. Zwei Drittel aller Streiks entfielen dabei auf die Fertigungsindustrie. Da weitere 210 im September begonnene, im Oktober aber noch andauernde Streiks hinzukommen, belief sich die Gesamtzahl der im Ausstand befindlichen Arbeitnehmer auf 2t7 000. Durch diese Streiks gingen insgesamt 2,38 Millionen Arbeitstage verloren, das sind 0,23 Prozent der in diesem Monat geleisteten Gesamt; arbeitszeit (0,35 $ im September). In den ersten zehn Monaten des vergangenen Jahres gingen somit 15,3 Millionen Arbeitstage durch Streiks verloren, verglichen mit 17»9 Millionen im Jahre i960 und 63,3 Millionen im Jahre 1959« Der Anteil der durch Streiks verlorengegangenen Arbeitstage an der Gesamtarbeitszeit erreichte in der 1O-Monats-Periode 1961 mit 0,16 Prozent den 1957 zum ersten Mal erzielten Niedrigstwert der Nachkriegszeit. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 14 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XV - 2 Bad Godesberg, den 1. Februar 1962 INRALTSVERZEICHNIS Die Möglichkeiten einer Arbeitszeitverkürzung in den USA Seite 1 Ein Viertel des Einkommens geht für die Steuer drauf Seite 6 Steigende Aufwendungen für Urlaub und Freizeit in den USA Anstieg der Arbeitsproduktivität im Kohlebergbau um 85 Prozent seit 1949 Seite 8 Seite 9 Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite 11 John M. Barry, Redakteur der AFL-CIO News: Die Möglichkeiten einer Arbeitszeitverkürzung in den USA Aus"The American Federationist", dem offiziellen Organ des amerikanischen Gewerkschaftsverbandes AFL-CIO; November 1961 (gekürzt). Die Bemühungen der amerikanischen Arbeiterbewegung um die Verkürzung der Arbeitszeit gewinnen in einer Zeit, in der sich die Arbeitslosenziffern trotz aller Anzeichen für eine weitere Zunahme der V/irtschaftstätigkeit auf etwa gleicher Höhe halten, immer größere Bedeutung. Zahlreiche Gewerkschaftsfunktionäre und Volkswirtschaftler fühlen sich durch den gleichbleibend hohen Anteil der "technischen Arbeitslosigkeit", der Verdrängung von Menschen durch Maschinen, beunruhigt. Die Automation ist nicht mehr länger eine Möglichkeit der Zukunft, sie ist Realität und fordert bereits einen schweren Tribut. Schon �Schon auf dem AFL-CIO-Konvent von 1959 kam die tiefe Besorgnis der Gewerkschaften über die Verringerung der Arbeitsgelegenheiten deutlich zum Ausdruck. In einer Resolution wurde beispielsweise festgestellt, daß der Ausstoß der Fertigungsindustrien von 1955 bis zur Jahresmitte 1959 um 16 Prozent angestiegen, die Zahl der in der Produktion und mit Wartungsarbeiten Beschäftigten in derselben Zeit aber um 10 Prozent zurückgegangen sei. "Wenn die Früchte des immer schnelleren technischen Fortschritts nicht in Form einer Verkürzung der Arbeitszeit weitergegeben werden, sondern eine Verringerung der Beschäftigtenzahlen bewirken," so betonten die Delegierten des Konvents, "wird die Arbeitslosigkeit ständig zunehmen. Der technische Fortschritt macht die Arbeitszeitverkürzung nicht nur möglich, sondern notwendig." Kein Wunder, daß immer mehr Gewerkschaften bei Kollektivverhandlungen auf die Verkürzung der Arbeitszeit bei vollem Lohnausgleich bestehen, nicht nur als einem Mittel, in Zeiten geringeren Arbeitsanfalls die Arbeit auf möglichst viele zu verteilen, sondern auch als einem Schritt zur Stabilisierung der Beschäftigungslage auf lange Sicht. Die Fünftagewoche mit 40 Arbeitsstunden gilt gegenwärtig noch für die Mehrzahl der Fabrikarbeiter; von den Büroangestellten wird sie aber in immer größerer Zahl bereits unterschritten, und es mehren sich nach Untersuchungen des US-Bundesamtes für Arbeitsstatistik die Bestrebungen, eine weitere Arbeitszeitverkürzung auf sämtliche Angehörigen der Angestelltenberufe auszudehnen. In den Jahren 1952-55 arbeiteten beispielsweise 44 Prozent der Büroangestellten und nur 6 Prozent der Fabrikarbeiter in 18 Beobachtungsgebieten, die vom Bundesamt für Arbeitsstatistik zur Ermittlung der vorherrschenden Trends ausgewählt worden waren, weniger als 40 Stunden. In den Jahren 1958-59 aber - dem jüngsten Zeitraum, für den vergleichbare statistische Unterlagen greifbar sind - war der Anteil der weniger als 40 Stunden Arbeitenden bei den Büroangestellten auf 47 Prozent und bei den Fabrikarbeitern auf 10 Prozent angestiegen. Noch größere Bedeutung kommt vielleicht der Tatsache zu, daß zwischen 1952 und 1959 die Zahl der Fabrikarbeiter, deren reguläre Arbeitszeit mehr als 40 Stunden betrug, von 20 auf 7 Prozent zurückging. Aus anderen Untersuchungen des Bundesamtes für Arbeitsstatistik geht hervor, daß die Vierzigstundenwoche besonders häufig im Nordosten der USA unterschritten wird, wo die Arbeitsbedingungen in New York das Bild der Statistik maßgeblich beeinflussen. Eine Umfrage in den verschiedenen Großstadtzonen ergab für das Haushaltjähr 1959/60 (vom 1. Juli 1959 bis 50. Juni i960), daß rund 60 Prozent aller Arbeitnehmer im Nordosten der USA eine reguläre Arbeitszeit von weniger als 40 Stunden - zumeist 55 Stunden - hatten. Auch hier stellten die Büroangestellten wiederum den größten Anteil. Der Siebenstundentag und andere Formen der Arbeitszeitverkürzung werden Zug um Zug, Berufszweig um Berufszweig und Gewerkschaft um Gewerkschaft realisiert. Zu den Schrittmachern dieser Bewegung zählen: flie �die Oberbekleidungsindustrie, wo heute praktisch sämtliche Mitglieder der Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsindustrie (Ladies1 Garment Workers Union) Kollektivverträgen unterliegen, die die Fünfunddreißigstundenwoche (bei 5 Arbeitstagen zu je 7 Stunden) vorsehen. Die Wochenstundenzahl wurde in diesem Wirtschaftszweig in der Zeit der Wirtschaftskrise um 1930 zwecks Aufteilung der anfallenden Arbeit herabgesetzt. Nach der Depression wurde die Fünfunddreißigstundenwoche in New York beibehalten und später auf andere Schwerpunkte der Oberbekleidungsindustrie ausgedehnt^ das Druckerei- und Verlagswesen, in dem im Haushaltjahr 1959/60 die durchschnittliche planmäßige Arbeitswoche 36,6 Stunden betrug, wie das US-Bundesamt für Arbeitsstatistik in einer Umfrage in Städten mit mehr als 100 000 Einwohnern ermittelt hat. Im Juli 1955 wurde die Stundenzahl noch mit 37,1 angegeben. Über zwei Drittel der Mitglieder des Amerikanischen Journalistenverbandes (American Newspaper Guild) haben eine Arbeitswoche von weniger als 40 Stunden; und die Hälfte von diesen wiederum arbeitet 35 Wochenstunden; das Baugewerbe, in dem etwa 12 Prozent der gelernten und ungelernten Arbeiter die Vierzigstundenwoche unterschreit«». Ungefähr 10 Prozent der Angestellten im Baugewerbe hatten am 1. Juli'1960 die Fünfunddreißigstundenwoche, wie eine Umfrage des Bundesamtes für Arbeitsstatistik in den Großstädten ergab. Tarifverträge, die für etwa ein Fünftel der Stukkateure und «iE/Zehntel der Elektriker und Stukkateurarbeiter gelten, brachten den Übergang zur Dreißigstundenwoche; das Braugewerbe, in dem die normale Arbeitszeit für mehr als 50 Prozent der Beschäftigten bei 37»5 Stunden die Woche liegt; die Gummiindustrie, in der die Sechsunddreißigstundenwoche bei sechs Arbeitstagen in den Werken in Akrön seit den dreißiger Jahren die Regel ist; die privaten Telephongesellschaften, bei denen 100 000 bis 150 000 Angestellte, die der Amerikanischen Gewerkschaft des Fernmeldewesens (Coramunication Workers of America) angehören, weniger als 40 Stunden die Woche arbeiten. Hierbei handelt es sich größtenteils um Frauen, die in geteiltem Schichtdienst und vielfach in Nachtschichten arbeiten. Schichtzuschläge in Form verlängerter Freizeit anstelle eines Aufgelds wurden auch in anderen Wirtschaftszweigen ausgehandelt, vor allem im Druckerei- und Baugewerbe. Derartige Regelungen bildeten in mehreren Fällen die Ausgangsbasis für die Durchsetzung genereller Arbeitszeitverkürzungen bei Tarifverhandlungen. Eine Untersuchung des Bundesamtes für Arbeitsstatistik aus dem Jahre 1958, in die 1736 größere Kollektivvertragswerke einbezogen worden waren, führte zu dem Ergebnis, daß- 1317 Verträge die Gewährung von Schichtzuschlägen vorsahen. Etwa 10 Prozent der Vergütung für die zweite Schicht und 20 Prozent der Vergütung für die dritte Schicht wurden in Form einer Verkürzung der Arbeitszeit gewährt. Die - 3 - �Die Verkürzung des regelmäßigen Arbeitstages ist keineswegs die einzige Form der Verkürzung der Arbeitszeit. Seit der Depression der dreißiger Jahre haben die Bemühungen um die Erlangung freier Tage mit einer Bezahlungsregelung wie bei Feiertagen und Urlaub sogar im Vordergrund gestanden. Sie spiegeln den Wunsch der arbeitenden Menschen nach mehr Muße und Freizeit wider. Vor dem zweiten Weltkrieg beschränkte sich die Bezahlung von Feiertagen auf leitende und andere Angestellte. Die Einführung der Lohnüberwachung im Kriege beschleunigte den Gang der Verhandlungen über die Gewährung anderer Sozialleistungen und brachte die Aufnahme von Klauseln über die Bezahlung ^on Feiertagen in eine wachsende Zahl von Tarifverträgen. Im Jahre 1959 ergab eine Untersuchung des Bundesamtes für Arbeitsstatistik, daß 91 Prozent aller Fabrikarbeiter in 18 ausgewählten Gebieten Anspruch auf sechs oder mehr bezahlte Feiertage hatten gegenüber 86 Prozent im Jahre 1953« 64 Prozent der Arbeiter erhielten 1959 sogar sieben bezahlte Feiertage gegenüber nur 31 Prozent im Jahre 1953» Ein ähnlicher Trend herrschte auch hinsichtlich der Gewährung von bezahltem Urlaub vor. Im Jahre 1958 ergab eine Analyse von Untersuchungen des US-Arbeitsministeriums durch die Wissenschaftliche Abteilung der AFL-CIO, daß 9? Prozent der vom Arbeitsministerium untersuchten bedeutenderen Tarifverträge Bestimmungen über die Gewährung von bezahltem Urlaub enthielten, während im Jahre 1940 nur etwa ein Viert.el^jler gewerkschaftlich organisierten Arbeiter bezahlten Urlaub erhielt. Nach dieser Analyse sahen 84 Prozent der Tarifverträge, die eine Urlaubsregelung nach Betriebszugehörigkeitsdauer zum Gegenstand hatten, die Gewährung von drei Wochen und 20 Prozent die Gewährung von vier Wochen Urlaub vor. Im Gegensatz hierzu hatte das Arbeitsministerium 1940 berichtet, daß drei Wochen Urlaub "äußerst selten" seien^ und noch 1952 wiesen lediglich 4 Prozent der größeren Tarifvertragswerke die Verpflichtung zur Gewährung von vier Wochen Urlaub auf. Die Analyse der Wissenschaftlichen Abteilung stellte ferner einen Trend zur Herabsetzung der Mindestbetriebszugehörigkeitsdauer als Voraussetzung für die Gewährung von bezahltem Urlaub fest. In älteren Tarifverträgen war eine 15, 20- und sogar 25jährige Betriebszugehörigkeit als Vorbedingung für einen dreiwöchigen Urlaub vereinbart worden. Bis zum Jahre 1957 hatte man diese Grenze in der Regel bereits auf 15 Jahre herabgesetzt, und bei einem Viertel der wichtigeren Tarifverträge betrug sie sogar nur noch zehn Jahre und darunter. Diese Entwicklungstendenzen zeigen eine Reihe von interessanten Alternativen zur Verringerung der täglichen Arbeitszeit auf. Die Viertagewoche ist keineswegs ein unrealistisches Ziel, wenn sie allmählich angestrebt wird. Um etwas gegen die Arbeitslosigkeit unter ihren Mitgliedern zu tun, handelte eine örtliche Gewerkschaft an der Westküste kürzlich einen zusätzlichen freien Tag pro Monat bei vollem Lohnausgleich aus, was 12 zusätzlichen bezahlten Feiertagen im Jahr gleichkommt. Der nächste Schritt kann durchaus ein freier - 4 - �freier Tag alle zwei Wochen und schließlich je Woche sein. Eine weitere Möglichkeit wäre, als erster Schritt, auch die Forderung nach einer Viereinhalbtagewoche bei ~}6 Wochenstunden - wie ja auch die Fünfeinhalbtagewoche der Fünftagewoche vorausging. Und die Beschäftigten, die sich heute schon der Fünftagewoche mit 35 Stunden erfreuen, sind von der Fünftagewoche mit 30 Stunden oder der Viertagewoche mit 32 Stunden gar nicht mehr so weit entfernt. Als Übergangsregelung läßt sich auch die Viertagewoche für einen Teil des Jahres denken, etwa den Sommer, wo der Arbeitsanfall in gewissen Wirtschaftszweigen ohnehin geringer und der Wunsch nach mehr Freizeit größer ist. Es wäre auch möglich, für langjährige Mitarbeiter als eine Art Übergang zur späteren Pensionierung ein dreitägiges Wochenende auszuhandeln. Die Verlängerung des Urlaubs ist eine weitere sehr attraktive Form der Verkürzung der Arbeitszeit, weil so gewonnene vermehrte Freizeit in einem Stück genommen werden kann. Es ist allerdings eine sehr großzügige Urlaubsregelung notwendig, um auf diese Weise eine merkliche Arbeitszeitverkürzung zu bewirken. Jede zusätzliche Urlaubswoche entspricht 40 Stunden und - auf das ganze Jahr umgelegt - einer Verkürzung der Arbeitszeit um noch nicht einmal eine Stunde pro Woche, Die jüngeren Tarifabkommen zeigen jedenfalls, daß sich der Trend zu längerem bezahlten Urlaub allmählich immer deutlicher herausbildet. Einige der Seeleutegewerkschaften haben einen Jahresurlaub von 30 bis 60 Tagen durchgesetzt, der allerdings von gewissen Vorbedingungen abhängig ist. Ein langer Urlaub ist für Seeleute natürlich eine gewisse Entschädigung dafür, daß sie lange Zeit, fern von zu Hause und abgeschlossen von anderen Menschen, auf hoher See verbringen müssen. Eine Höchstgrenze für die Urlaubsforderungen der einzelnen Gewerkschaften gibt es nicht. Das Ortskartell einer großen amerikanisch-kanadischen Gewerkschaft hat beispielsweise einen einjährigen bezahlten Urlaub für Angestellte nach Beendigung des zehnten Dienstjahres ausgehandelt. Ein langfristiger, durchgehender Urlaub, sei er auch nur auf ein Vierteljahr beschränkt, würde dem arbeitenden Menschen eine Zeit des gründlichen Ausspannens sichern. Die frühzeitige Pensionierung ist eine weitere Form der Verkürzung der Arbeitszeit, wenn man sie in Beziehung zu dem gesamten Arbeitsleben des Menschen sieht. Zahlreiche Altersversicherungspläne gestalten bereits die vorzeitige Pensionierung im Alter von 55 Jahren, wobei eine gewisse Kürzung der Bezüge in Kauf zu nehmen ist. Da eine allgemeine Anhebung der Altersrenten aber eines der grundlegenden Ziele bei praktisch allen Kollektivverhandlungen ist, werden sicher immer mehr Arbeitnehmer von dieser Möglichkeit des früheren Ausscheidens aus dem Erwerbsleben Gebrauch machen. Diese Entwicklung wird auch durch die kürzlichen Änderungen der Sozialversicherungsgesetze - 5 -, �•I Sozialversicherungsgesetze einen neuen Auftrieb erhalten, die sowohl weihlichen als auch männlichen Arbeitnehmern die vorzeitige Pensionierung nach Erreichung des 62. Lebensjahres bei geringfügig verringerten Bezügen gestatten. Angesichts dieser Alternativen wird jede Gewerkschaft den Weg zur Verringerung der Arbeitszeit wählen, der den Bedürfnissen und Wünschen ihrer Mitglieder am ehesten entspricht und der jeweiligen Situation in dem entsprechenden Wirtschafts- oder Beschäftigungszweig am besten gerecht wird. Die derzeitigen Verhältnisse werden sich sicherlich nur ganz allmählich und Schritt für Schritt ändern, wie dies auch in der Vergangenheit schon der Fall war. Die Geschichte lehrt uns, daß solche Veränderungen unaufhaltsam sind. Der diesbezügliche Druck bei Kollektivverhandlungen wird sich in dem selben Maße verstärken, in dem immer neue Maschinen auf den Plan treten. Soll die Automatisierung der Menschheit zum Segen gereichen, dann muß es uns gelingen, die Vorteile der steigenden Produktivität in mehr Freizeit und mehr Arbeitsplätze umzumünzen. (Aus "The American Federationist".) * * * * * Ein Viertel des Einkommens geht für die Steuer drauf Mehr als ein Viertel seiner täglichen Arbeitszeit muß der amerikanische Arbeitnehmer heute zur Begleichung seiner steuerlichen und anderen fiskalischen Verpflichtungen aufwenden. Dies hat die "Tax Foundation, Inc.", eine private Forschungsorganisation, auf Grund einer kürzlich durchgeführten Analyse festgestellt. Danach muß der Amerikaner täglich 1 Stunde und 39 Minuten allein für die vom Bund eingezogenen Steuern (insbesondere die Einkommensteuer) arbeiten, während er weitere 38 Minuten dafür aufwenden muß, die Steuern der Bundesstaaten und Gemeinden aufzubringen. Alles in allem arbeitet er also täglich 2 Stunden und 17 Minuten ausschließlich für die Steuer. Im Jahr 1960 brachten sämtliche Bundes-, bundesstaatlichen und kommunalen Steuerarten der öffentlichen Hand insgesamt 131»7 Mrd. Dollar ein; das sind 28,6 Prozent des Nettosozialprodukts (zu Marktpreisen). Gemessen am Wert der im Inland erzeugten Güter und Dienstleistungen liegen die Steuern heute im Vergleich zu 1949 um 27 Prozent und gegenüber 1929 um 167 Prozent höher. Die steuerlichen Belastungen waren dabei 196O - wenn man den reinen Dollarbetrag als Basis wählt rund 2 1/2 mal so hoch wie im Spitzenjahr des letzten Krieges. Wie - 6 - �Wie aus der Untersuchung weiter hervorgeht, sind die Steuereinnahmen seit Ende des zweiten Weltkrieges im gleichen Maße angestiegen wie das Nettosozialprodukt. Gegenüber der Steuerspitze des Jahres 1943» in dem der Anteil der Bundessteuern am Nettosozialprodukt 21 ,5 Prozent betrug (in der unmittelbaren Nachkriegszeit ging dann der Anteil - bis zum Ausbruch des Koreakrieges - auf 16,1 Prozent 1949) zurück), lagen die Steuern i960 nur unwesentlich niedriger Anteil 20,4 Prozent), [ Inzwischen sind aber auch die bundesstaatlichen und kommunalen Steuern erheblich angestiegen. Während sie 1945 nur knapp 5 Prozent des Nettosozialprodukts ausmachten, belaufen sie sich heute auf 8,2 Prozent. In dieser Zunahme spiegeln sich in erster Linie die wachsenden finanziellen Bedürfnisse der Städte und Kommunen wider, wie sie durch den Ausbau der zahlreichen kommunalen Einrichtungen - Straßen, Schulen, Krankenhäuser, soziale Institutionen usw. - gegeben sind. Während die Einnahmen aus diesen Steuern im Jahre 1945 lediglich 9,8 Mrd. Dollar ausmachten, betragen sie heute (i960) 37>6 Mrd. Dollar. Bei den Bundessteuern sieht die Entwicklung so aus: 1945 • 42,2 Mrd. Dollar; 196O = 94,1 Mrd. Dollar. In der Analyse der "Tax Foundation" sind jedoch keine Angaben über die Verwendung der einzelnen Steuergelder enthalten, sondern lediglich Anhaltszahlen darüber, wieviel Geld der amerikanische Steuerzahler im Durchschnitt für die Aufgaben des Bundes aufbringen muß. Nach dieser Übersicht sind es pro Jahr 1092 Dollar, die in die Kassen des Bundes nach Washington fließen. Mehr als die Hälfte dieses Betrages - nämlich 623 Dollar - wird dabei für die nationale Sicherheit aufgewendet; rund 11 Prozent (120 Dollar) für den Schuldendienst; 33 Dollar für die Auslandshilfe; 65 Dollar für die Unterstützung der Kriegsteilnehmer. Alle diese - häufig zu einem Posten zusammengezogenen - Ausgaben belaufen sich auf 841 Dollar oder etwas über 75 Prozent der jährlichen Steuersumme, die der Steuerzahler im Durchschnitt aufbringt. Der Rest fließt dem Farmstützungsprogramm, den zahlreichen Sozial- und Wohlfahrtsplänen, dem Raumfahrtprogramm usw. zu. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 7' - �Steigende Aufwendungen für Urlaub und Freizeit in den USA Der arbeitende Mensch hat den berechtigten Wunsch nach ausreichender Freizeit: einmal, um die Früchte der Arbeit genießen zu können, zum anderen, um Körper und Geist die nötige Erholung zu gewähren. In den Vereinigten Staaten gibt der steigende Lebensstandard - nicht zuletzt ein Verdienst des amerikanischen Wirtschaftsund Sozialsystems - dem Arbeiter die Möglichkeit, immer mehr Zeit und auch Geld für die Freizeitgestaltung aufzuwenden. Eine Untersuchung, die vor einiger Zeit von der Chase Manhattan Bank in New York veröffentlicht wurde, gibt hierüber bemerkenswerte Aufschlüsse. Im Jahre i960 verdienten die Amerikaner insgesamt 123 Mrd. Dollar mehr, als sie für Grundnahrungsmittel, Bekleidung, Unterkunft, ärztliche Versorgung, Steuern und andere feste Ausgaben ausgegeben haben. Mithin konnten sie über fast ein Drittel des gesamten Personaleinkommens nach Abzug der Steuern frei verfügen. Ein Drittel hiervon rund 45 Mrd. Dollar oder mehr als 12 Prozent des Gesamteinkommens wurde für Erholung und Freizeit ausgegeben. Erfreulich ist, daß der größte Teil dieser Summen für sinnvolle Zwecke verwendet wurde, vor allem für Urlaubsreisen. Die Aufwendungen für Reisen innerhalb der Vereinigten Staaten haben sich beispielsweise in den letzten zehn Jahren verdoppelt, die für Auslandsreisen sogar nahezu verdreifacht. Eine erhebliche Zunahme ist auch bei den Ausgaben für kulturelle Zwecke zu verzeichnen. Für Bücher haben die Amerikaner 196O um rund zwei Drittel mehr ausgegeben als vor fünf Jahren. Die Einnahmen der Theater aus dem Kartenverkauf sind seit 1946 um 115 Prozent gestiegen und lagen i960 um ein Drittel über den Kasseneinnahmen sämtlicher öffentlicher Sportveranstaltungen. Bezeichnend ist auch das zunehmende Interesse für Musik. 32 Millionen Amerikaner betrieben Musik als Liebhaberei; das entspricht einer Zunahme von 40 Prozent innerhalb der letzten zehn Jahre. Über die Hälfte aller Orchester aus Berufsmusikern entfallen heute auf die USA. Die Besucherzahlen der Museen schnellten in den letzten Jahren gewaltig in die Höhe. Andererseits war in verschiedenen Bereichen der Freizeitbetätigung, die sich lange Jahre hindurch besonderer Beliebtheit erfreut haben, ein Rückgang des Interesses zu beobachten. Die Besucherzahlen der Filmtheater nahmen ebenso ab wie die Verkaufs Ziffern der Fernsehgerätehersteller. Die Zunahme der Besucherzahlen von Sportveranstaltungen erreichte nur ein Viertel der Zuwachsrate der Gesamtausgaben für Freizeitgestaltung. Um so bemerkenswerter ist es, daß vom aktiven Sport eine absolute Rekordbeteiligung gemeldet wird. Hier sind es vor allem die Sportarten, die im Freien betrieben werden, die eine überdurchschnittliche Steigerung der Zahl der Aktiven aufweisen: Rudern, Schwimmen, Fischen und Jagd. Auch der Kegelsport sowie Baseball, Korbball, Tennis, Golf und Bogenschießen haben viele neue Freunde gewonnen. Welche �v Welche Motive diesem Strukturwandel in der Freizeitbeschäftigung zugrunde liegen, ist schwer zu sagen. Mit ziemlicher Sicherheit wird er von den allgemeinen wirtschaftlichen und soziologischen Entwicklungstendenzen beeinflußt. Hierzu nur zwei Beispiele: Die rapide Zunahme der Beschäftigung in den Angestelltenberufen auf Kosten der Beschäftigung in der Landwirtschaft und in den Handarbeiterberufen hat im Verein mit der "Flucht" der städtischen Bevölkerung in die Vorstädte viele Energien frei gemacht, die das Interesse der arbeitenden Menschen an einer aktiven Freizeitbeschäftigung wachsen ließen. Und die Anhebung des Bildungsniveaus hat sicherlich entscheidend mit zu der immer regeren Beteiligung auch der arbeitenden Menschen am kulturellen Leben beigetragen. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Anstieg der Arbeitsproduktivität im Kohlebergbau um 85 Prozent seit 1949 Auf Grund der in der Zeit zwischen 1949 und 1959 i m amerikanischen Steinkohlebergbau vorgenommenen Mechanisierung und Modernisierung konnte die Arbeitsleistung pro Arbeitnehmer in diesem Industriezweig um insgesamt 85 Prozent gesteigert werden, was einer jährlichen Produktivitätssteigerung von im Durchschnitt über 6 Prozent entspricht. Diese Angaben sind in einer umfassenden Analyse über die technologischen Veränderungen im amerikanischen Kohlebergbau und über ihre zahlreichen Auswirkungen enthalten, die in der Oktober-Ausgabe 1961 von "Monthly Labor Review" erschienen ist. Wie aus dieser Übersicht weiter hervorgeht, waren im US-Steinkohlebergbau im Jahr 196O nur noch 159 00° Arbeitnehmer beschäftigt, was eine Abnahme der Beschäftigtenzahl gegenüber 1949 u m 63 Prozent bedeutet. Obwohl sich die langfristigen Aussichten des Steinkohlebergbaus in jüngster Zeit gebessert hätten, so heißt es in dem Bericht, sei nicht damit zu rechnen, daß sich die Zahl der Beschäftigten in Zukunft wesentlich über das derzeitige Niveau hinaus erhöhen werde. Auf Grund langfristig abgeschlossener Lieferverträge und in Anbetracht der steigenden Produktionskosten, hätten die Bergwerksleitungen mit Unterstützung der Gewerkschaften die Gruben verhältnismäßig schnell mechanisiert und modernisiert, heißt es in dem Artikel weiter. Infolge des Einsatzes besonderer Schürf-. - 9 �Schürf/, Beladungs- und Umschlageinrichtungen sowie von Förderbändern und speziellen Zubringerwagen werde die Kohle heute unter Tage praktisch überhaupt nicht mehr von Hand bewegt. Einen sehr starken Einfluß auf die Erhöhung der Produktionsleistung hätten vor allem auch die Schrämlader gehabt, durch die der gesamte Abbauprozeß zu einem kontinuierlichen Arbeitsgang zusammengefaßt worden sei. < Auch der Tagebau sowie die Kohleaufbereitung ist in den vergangenen zehn Jahren weitgehend mechanisiert und automatisiert worden. Insgesamt erhöhten sich die Investitionen pro Arbeitsplatz im Kohlebergbau seit 1948 um rund 10 Prozent jährlich und dürften 1958, wie es in dem Artikel heißt, pro Arbeitsplatz etwa 13 000 Dollar ausgemacht haben. Der sichtbare Erfolg all dieser Bemühungen der Zechenleitungen in den vergangenen zehn Jahren kommt in dem unwahrscheinlich hohen Anstieg der Arbeitsproduktivität in diesem Industriezweig zum Ausdruck, der rund 85 Prozent betrug und damit größer war als in den vorangegangenen 30 Jahren zusammen. Auf Grund dieser starken Zunahme der Arbeitsproduktivität konnten, wie in dem Artikel betont wird, die Kosten pro Produktionseinheit fast auf dem gleichen Niveau wie 1947 gehalten werden - und das, obwohl die durchschnittlichen Stundenlöhne der Bergleute in diesem Zeitraum von 1,64 Dollar auf 3»25 Dollar anstiegen und von den Bergwerksgesellschaften Sozialnebenleistungen in Höhe von 184 Millionen Dollar aufgebracht wurden. Durch die beträchtliche Mechanisierung und Automatisierung im amerikanischen Kohlebergbau war es auch in den vergangenen zehn Jahren möglich, den Kohlepreis weitgehend stabil zu halten und somit die Wettbewerbsposition der Kohle gegenüber den anderen Brennstoffen zu sichern. Da die Kraftwerke in der letzten Dekade ihren Kohleverbrauch nahezu verdoppelten, wanderte praktisch die Hälfte aller in den USA geförderten Kohlen in die Heizkessel der Kraftwerke. Mit der starken Erhöhung der Arbeitsproduktivität ergab sich bei einem gleichzeitigen Rückgang der Bedarfsnachfrage zwangsläufig ein geringerer Bedarf an Arbeitskräften im amerikanischen Steinkohlebergbau, wie in dem Artikel abschließend festgestellt wird. Hierdurch sei ein starker Rückgang in der Gesamtbeschäftigtenzahl sowie erhöhte Arbeitslosigkeit in den Kohlebergbaugebieten zu verzeichnen gewesen. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 10 �Gewerkschaftliche Kurznachrichten Gehaltsanalyse für 68 Angestelltenberufe Die durchschnittlichen monatlichen Einkommen für insgesamt 68 Angestellten- bzw. freie Berufe lagen in den Vereinigten Staaten im Winter 1960/61 zwischen 252 Dollar für mit Routinearbeiten beschäftigte Registratoren und 1726 Dollar für Rechtsanwälte, wie aus einer jetzt vom US-Amt für Arbeitsstatistik veröffentlichten Gehalts- bzw. Einkommensanalyse hervorgeht, die sich auf das gesamte Gebiet der Vereinigten Staaten erstreckt. Es ist dies die zweite umfassende Analyse dieser Art, die vom US-Arbeitsministerium durchgeführt wurde. Im einzelnen wurden dabei die Einkommen der wichtigsten Angestellten- und freien Berufe in den Städten des gesamten Landes untersucht und die analysierten 68 Berufe in erster Linie aus den folgenden Gruppen ausgewählt: Buchhalter, Rechtsanwälte, Ingenieure, Chemiker, Zeichner, Personalsachbearbeiter, Bürokräfte der Dienstleistungszweige und andere Büroangestellte. Wie aus dieser Untersuchung weiter hervorgeht, beliefen sich die monatlichen Einkommen bei 23 Berufsgruppen auf weniger als 500 Dollar; bei 32 auf über 500, aber weniger als 1000 Dollar und bei 13 Gruppen auf über 1000 Dollar. Die Monatsgehälter für Ingenieure - die größte Gruppe der wissenschaftlichen Berufe in der Analyse - lagen zwischen 548 Dollar Gruppe I, Anfangsgehalt für Hochschulabsolventen) und 1588 Dollar Gruppe VIII, Chefingenieure). Die Anfangsgehälter für Chemiker dagegen betrugen im Durchschnitt 481 Dollar und lagen damit etwas unter den Anfangsgehältern der Ingenieure. Mit steigendem Gehalt verringern sich die prozentualen Unterschiede jedoch mehr und mehr. In der Gehaltsgruppe IV zum Beispiel beliefen sich die durchschnittlichen Monatsgehälter für Ingenieure auf 832 Dollar und für Chemiker auf 792 Dollar. I Die durchschnittlichen Monatsgehälter der Bürokräfte lagen der Untersuchung zufolge zwischen 252 Dollar für Registraturen mit Routinearbeiten und 457 Dollar für das Bedienungspersonal von Tabelliermaschinen. Die größte Gruppe dieser Angestellten, die Stenographen, bezog im Durchschnitt ein Monatsgehalt von 341 Dollar. Sie lagen damit etwas über dem Durchschnitt der insgesamt 17 von der Analyse erfaßten Büroangestelltenberufe . (Quelle: Eigenbericht) * # * * * 1 1 �52 278 Gewerkschaften legten US-Arbeitsministerium Finangfrericht vor Insgesamt 52 278 amerikanische Gewerkschaften haben nach Angaben von US-Arbeitsminister Goldberg dem amerikanischen Arbeitsministerium auf Grund des sogenannten "Labor-Management Reporting and Disclosure Act of 1959" i m Jahre i960 detaillierte Geschäfts- und Finanzberichte unterbreitet. Eine komplette Liste all dieser Gewerkschaften, die neben der genauen Namensbezeichnung jeder Gewerkschaft auch die Verbandszugehörigkeit sowie die genaue Anschrift enthält, ist in einem 512 Seiten starken Register enthalten, das nach Meinung von Arbeitsminister Goldberg die umfassendste Übersicht darstellt, die je über amerikanische Gewerkschaften veröffentlicht wurde. Diese Publikation ist durch das U.S. Government Printing Office zu beziehen und kostet 1,75 Dollar. Nicht enthalten in dieser übersieht sind alle jene Gewerkschaften, die auf Grund des Gewerkschaftsgesetzes aus dem Jahre 1959 nicht zur Offenlegung ihrer Finanzen und zur Abgabe von Tätigkeitsberichten verpflichtet sind. Bei diesen Gewerkschaften handelt es sich in erster Linie um Arbeitnehmerorganisationen für die Angestellten des öffentlichen Dienstes. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Löhne der Bauhandwerker leicht angestiegen Die durchschnittlichen Stundenlöhne der Baufacharbeiter sind im 3. Quartal 1961 geringfügig - und zwar um 0,4 Prozent - angestiegen, wie aus einer jetzt vom US-Amt für Arbeitsstatistik veröffentlichten Statistik hervorgeht. Diese Lohnanalyse bezieht sich dabei auf die sieben wichtigsten Baufacharbeiterberufe in 100 amerikanischen Städten. Auf Grund der in diesem Zeitraum neu abgeschlossenen Tarifverträge erhöhten sich die Durchschnittslöhne aller Baufachberufe um 1,4 Cent und belaufen sich jetzt auf 3,85 Dollar. Am stärksten erhöht haben sich die Lohne der Bauelektriker (6,3 Cent}, der Maler (2,4 Cent) und der Klempner und Installateure (2,2 Cent). Gegenüber dem Durchschnitt der Jahre 1947-49 lagen die Bauarbeitevlöhne am 2. Oktober 1961 um 85 Prozent, im Vergleich zum 3. Oktober i960 um 4,0 Prozent höher. Die Gesamtzunahme im Jahre 1 96O betrug im Durch&chritt 14,7 Cent, wobei der größte Anstieg in den verschiedenen Berufszweigen 18,4 Cent und der geringste 9,4 Cent betrug. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * . t 12 �Industriearbeiterlöhne zcsgen erneut an Das durchschnittliche Wocheneinkommen der industriellen Arbeitnehmer in den Vereinigten Staaten hat gegenüber Oktober 1961 im November weiter zugenommen, wie aus der jüngsten Lohnübersicht des US-Arbeitsministeriums zu entnehmen ist. Im gleichen Zeitraum ist auch die durchschnittliche Länge der wöchentlichen Arbeitszeit weiter (um 2/10 Stunden) angestiegen und hat mit 40,6 Stunden den höchsten Stand seit zwei Jahren erreicht. Nachdem das wöchentliche Nettoeinkommen mit 84,12 Dollar für einen verheirateten industriellen Arbeitnehmer mit drei Familienangehörigen (76,50 Dollar für Alleinstehende) schon im Oktober einen absoluten Höchststand erreicht hatte (5 fo mehr als im Oktober i960), war im November ein weiterer Anstieg zu verzeichnen. Nach den bisher veröffentlichten Ziffern lagen die durchschnittlichen Bruttowochenlöhne der Industriearbeiter bei 95»82 Dollar (Oktober = 94»54 Dollar) und damit um 6,61 Dollar höher als vor einem Jahr. Wie der stellvertretende Unterstaatssekretär im US-Arbeitsministerium, Seymour L. Wolfbein, in diesem Zusammenhang zur derzeitigen Arbeitsmarktlage in den Vereinigten Staaten erklärte, hat sich die Zahl der nichtlandwirtschaftlichen Arbeitnehmer seit dem Rezessionstief im Februar 1961 um 2,5 Millionen erhöht und im November einen Stand von 55»077 Millionen erreicht. Die Gesamtbeschäftigtenzahl wurde vom amerikanischen Arbeitsministerium für November 1961 mit 67,3 Millionen angegeben. Das ist die höchste Beschäftigtenziffer, die bisher in diesem Monat zu verzeichnen war. Die Gesamtzahl der Erwerbslosen betrug dagegen in diesem Zeitraum etwa 4 Millionen. Gegenüber dem Vormonat blieb diese Ziffer unverändert, obwohl sie an sich auf Grund der jahreszeitlichen Erwartungen hätte um 500 000 höher sein müssen. Die von den jahreszeitlichen Einflüssen bereinigte Arbeitslosenrate (der Anteil der Erwerbslosen an der Gesamtzahl der verfügbaren Arbeitskräfte) ging zwischen Oktober und November von 6,8 auf 6,0 Prozent zurück. Dies ist der stärkste Rückgang innerhalb von drei Jahren. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * �Industriearbeiterlöhne stiegen in 50 Jahren von IQ^aul 90 DoI3ar an Die durchschnittlichen Wocheneinkommen der industriellen Arbeitnehmer in den Vereinigten Staaten sind in den vergangenen 50 Jahren von 10 Dollar auf 90 Dollar angestiegen, wie aus einer Analyse des amerikanischen Arbeitsministeriums hervorgeht, die sich mit der Entwicklung der Arbeitsgewohnheiten in den USA zwischen 1909 und 1959 befaßt. Wie daraus weiter zu entnehmen ist, ging die normale durchschnittliche Arbeitswoche der Industriearbeiter (ohne Überstunden) in diesem Zeitraum von insgesamt 51 Stunden auf weniger als 40 Stunden zurück. Dagegen erhöhte sich die Zahl der nichtlandwirtschaftlichen Arbeitnehmer der amerikanischen Wirtschaft zwischen 1909 und 1959 von 27 Millionen auf 54 Millionen (November 1961 = 55»04 Mio). (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Günstige Streikbilanz im letzten Jahr Nach vorläufigen Berechnungen des US-Amtes für Arbeitsstatistik ging sowohl die Zahl der durchgeführten Streiks als auch die Zahl der davon betroffenen Arbeitnehmer von September auf Oktober erheblich zurück. Insgesamt begannen im Oktober 1961 rund 500 Streiks, durch die 223 000 Arbeitnehmer erfaßt wurden. Zwei Drittel aller Streiks entfielen dabei auf die Fertigungsindustrie. Da weitere 210 im September begonnene, im Oktober aber noch andauernde Streiks hinzukommen, belief sich die Gesamtzahl der im Ausstand befindlichen Arbeitnehmer auf 2t7 000. Durch diese Streiks gingen insgesamt 2,38 Millionen Arbeitstage verloren, das sind 0,23 Prozent der in diesem Monat geleisteten Gesamtarbeitszeit (0,35 $ im September). In den ersten zehn Monaten des vergangenen Jahres gingen somit 15,3 Millionen Arbeitstage durch Streiks verloren, verglichen mit 17,9 Millionen im Jahre 196O und 63,3 Millionen im Jahre 1959« Der Anteil der durch Streiks verlorengegangenen Arbeitstage an der Gesamtarbeitszeit erreichte in der 10-Monats-Periode 1961 mit 0,16 Prozent den 1957 zum ersten Mal erzielten Niedrigstwert der Nachkriegszeit. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 14 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XV - 3 Bad Godesberg, den 1. März 1962 INHA LTSVERZEIC HNIS Gewerkschaftliche Probleme in den Entwicklungsländern Seite 1 Nachlese zum "AFL-ClO"-Kongreß Seite 6 Es geht wieder um neue Tarife in der Stahlindustrie Seite 9 Präsident Kennedy legte Kongreß Sozialbotschaft vor Seite 10 Bericht über die Auswirkungen der Automatisierung veröffentlicht Seite 12 Ochola Ogaye Mak'Anyengo, 1. Sekretär der Ölarbeitergewerkschaft von Kenia: Gewerkschaftliche Probleme in den Entwicklungsländern In dem folgenden Artikel, der dem vierteljährlich erscheinenden "I.U.D. Digest" des amerikanischen Gewerkschaftsverbandes AFL-CIO entnommen ist, schildert Ochola Ogaye Mak'Anyengo seine Erfahrungen und Eindrücke während seines Aufenthalts in den Vereinigten Staaten, wo er an einem neunmonatigen Portbildungskursus für Gewerkschaftsfunktionäre an der Universität Chicago teilnahm. Dieser Artikel, der gleichzeitig eine gute Vorstellung von der Mentalität, den Zielen und Erwartungen der jungen afrikanischen Gewerkschafter vermittelt, enthält auch zahlreiche praktische Vorschläge hinsichtlich der Ausbildung von Gewerkschaftern der Entwicklungsländer in den Ländern der freien Welt. _,, - 1 - �Ehe ich näher auf meine in den Vereinigten Staaten gesammelten Erfahrungen sowie insbesondere auf das Gewerkschaftsführer-Programm eingehe, möchte ich zuerst kurz auf meine gewerkschaftliche Eaufbahn hinweisen und aufzeigen, warum ich an diesem Fortbildungskursus teilgenommen habe und wie diese Teilnahme zustande kam. Wie dringend erforderlich eine umfassende gewerkschaftliche Ausbildung ist, wurde mir zum ersten Mal so richtig bewußt, als ich im März 1958 als 1. Sekretär der ölarbeitergewerkschaft in Kenia für unsere Mitglieder Tarifverträge auszuhandeln hatte. Es war dies damals meine erste Aufgabe dieser Art. Meine eigene Unerfahrenheit sowie die Tatsache, daß es sich bei meiner Gewerkschaft noch um eine sehr junge Arbeitnehmerorganisation handelt, bedeuteten für mich und meine Kollegen ein sehr großes Hindernis, zumal wir es mit erfahrenen internationalen ölgesellschaften zu tun hatten. In Erkenntnis dieser Notwendigkeit begann ich damals nach Wegen und Möglichkeiten zu forschen, mein Wissen über die Tätigkeiten und Aufgaben von Gewerkschaften zu vervollständigen. Jedes Buch über Gewerkschaften, das mir seitdem in die Hand gekommen ist, habe ich von vorn bis hinten studiert. Bei dieser Suche nach geeigneten Büchern geriet ich dann auch an ein Buch aus der Bücherei des US-Informationsdienstes in Nairobi, das Namen und Adressen von Universitäten enthielt, die gewerkschaftliche Förderkurse durchführen. Um herauszubekommen, in welcher Weise sie für die Ausbildung von Funktionären meiner Gewerkschaft in Frage kamen, zögerte ich nicht, sie sofort anzuschreiben. In meinen Briefen, die im Mai des gleichen Jahres an acht Universitäten abgeschickt wurden, umriß ich ganz klar, welcher Art unsere Bedürfnisse waren und welche Hilfe wir von ihnen erwarteten. Die meisten Antworten waren positiv. Von denjenigen Universitäten, die bereit waren, uns ein Stipendium für die Teilnahme an den gewerkschaftlichen Fortbildungskursen zu gewähren, bot uns die Universität Chicago einen Kursus für die Dauer von neun Monaten an. Die Kurse, die uns die anderen Universitäten offerierten, dauerten in der Regel nur drei Monate. Auf Grund der Länge der Ausbildungsperiode wählte ich daher die Universität Chicago. Wegen der Aufbringung der Reisekosten und der anderen Ausgaben, für die die Universität nicht aufkommen konnte, war es für uns nicht möglich, die Vorbereitungen fristgemäß, d.h. vor Beginn des Schuljahres 1958/59 abzuschließen. Daraufhin kamen wir mit det Universität Chicago überein, das Ausbildungsprogramm bis zum Schuljahr 1959/60 zu verschieben. In der Zwischenzeit jedoch hatte ich Gelegenheit, an dem ersten Kursus des Afrikanischen Gewerkschaftscollege in Kampala, Ugc^d? (November 1958 - Februar 1959)» teilzunehmen. Die schon hier von mir gesammelten Erfahrungen waren sowohl für mich als auch meine Kollegen bei unserer gewerkschaftlichen Arbeit von großem Nut*en. Schließlich aber waren alle notwendigen Vorbereitungen abgeschlossen. Die "Union Research and Education Projects" der Universität Chicago und der Internationale Verband der ölarbeitergewerkschaften hatten sich bereit erklärt, für meine Studiengebühren aufzukommen, und 2 - �und durch die Vermittlung einer halbtägigen Beschäftigung durch zahlreiche andere Stellen war es mir möglich, die Lebenshaltungs- und anderen Kosten aufzubringen. Mit großen Erwartungen reiste ich nach den Vereinigten Staaten. Ich hatte mir vorgenommen, möglichst viel über die Struktur und die Arbeit der Gewerkschaften in Erfahrung zu bringen und zu sehen, wie dort die Tarifverhandlungen mit den Unternehmern durchgeführt werden. Hinter diesen Bemühungen stand dabei die Absicht, die gesammelten Erfahrungen nutzbringend für meine Tätigkeit einzusetzen. Meinen ersten Kontakt mit amerikanischen Gewerkschaften hatte ich auf dem Kongreß der Gewerkschaft der "öl-, Chemie- und Atomarbeiter*' in Cleveland im Oktober 1959« Dies war ein bemerkenswertes Ereignis für mich. Etwas später nahm ich dann auch an einer Tarifverhandlung teil, die in jeder Beziehung vollkommen anders verlief, als ich es bis dahin gewohnt war. Den größten Eindruck auf mich hinterließ dabei der große Respekt, mit dem sich die beiden Tarifpartner begegneten - ganz im Gegensatz zu einigen Lohnverhandlungen bei uns, wo die Unternehmer häufig glauben, das Recht zu besitzen, uns ihre Vorschläge aufzuzwingen. Der Gewerkschaftskongreß selbst war in verschiedener Hinsicht ein großes Erlebnis für mich. Ich konnte dort viele wertvolle Erfahrungen sammeln, zumal ich Gelegenheit hatte, mit zahlreichen Menschen zu sprechen, die große gewerkschaftliche Erfahrungen hatten. Auf diesem Kongreß wurde mir auch klar, daß eine Gewerkschaft nicht Ait einer Handvoll ausgebildeter Funktionäre auskommen kann, wenn sie erfolgreich arbeiten will. Dies trifft insbesondere für die arbeitsrechtlichen und wirtschaftlichen Aspekte der TarifVerhandlungen zu. Ebenso kam ich dort zu der Überzeugung, daß der Erfolg einer Gewerkschaft von einem guten Operationsplan und von der Art seiner Durchführung abhängt. Dieser und zahlreiche andere Gewerkschaftskongresse, an denen ich während meiner Ausbildungszeit in Chicago teilnahm, vermittelten mir ein sehr viel umfangreicheres Wissen über die Gewerkschaften als alles andere davor. Ebenso wurde mir hier klar, wie wir unsere Probleme behandeln müssen und wie wir sie lösen können. Nun zu meiner Teilnahme an dem Fortbildungskursus für Gewerkschaftsfunktionäre. Die theoretische Ausbildung umfaßte zwei verschiedene Kurse, einen rein formal-wissenschaftlichen und einen gewerkschaftskundlichen. Die Teilnahme an dem ersten Kursus ging auf meinen Wunsch zurück, die Grundzüge der Wirtschaftswissenschaften kennenzulernen, insbesondere alle jene Aspekte, die eine enge Beziehung zur Gewerkschaftsarbeit haben. Wenn ich auch nicht viel über diesen Kursus zu sagen habe, so kann ich doch feststellen, daß das dort mir vermittelte Wissen nicht hoch genug eingeschätzt werden kann. Jedenfalls habe ich jetzt das Gefühl, einiges über die wirtschaftlichen Zusammenhänge zu wissen, das mir am Tarifverhandlungstisch von sehr großem Nutzen sein wird. Der in den Gewerkschaftsführer-Kursen vermittelte Lehrstoff war sehr vielseitig und ungemein interessant. Was ich hier gelernt habe, versetzt mich in die Lage, meine Grund- und Leitsätze künftig selbst - 3 - �seihst zu formulieren. Mir ist jetzt auch klar geworden, was Erziehung und Bildung heißt, wie ein gebildeter Mensch sein sollte und was Wertmaßstäbe sind. Nach Professor Kermit Eby, einem von mir hochverehrten Gelehrten, ist derjenige ein gebildeter Mensch, der die Konsequenzen seines eigenen Handelns oder Nichthandeins in der Gesamtheit ihrer Bezüge zu erkennen vermag. Mit dieser Definition vor Augen enthalte ich mich einer Selbsteinschätzung, bis ich genau die Konsequenzen meines Handelns und Nichthandeins zu erkennen vermag. Mit großen Hoffnungen und Erwartungen sehe ich dem Tag entgegen, an dem man mich in die Reihe derjenigen einreiht, die man allgemein als Gebildete bezeichnet« In dieser Hinsicht verdanke ich der Universität Chicago sehr viel. Es liegt jetzt an mir, meinen Teil hierzu beizutragen. In diesem Zusammenhang darf ich nicht die Erfahrungen unerwähnt lassen, die ich an meinem Arbeitsplatz bei der " C o m Products Corporation" in Argo, Illinois, gewonnen habe« Wenn es einen Ort gab, an dem ich den einfachen Mann kennenlernte, so ist es dieser Betrieb gewesen. Während meiner Tätigkeit in Argo (bei Chicago), hatte ich nämlich Gelegenheit,•mit Menschen aller Kreise zusammenzukommen, und zwar sowohl mit hochgebildeten als auch mit solchen, die nur eine mangelhafte Bildung aufwiesen. Und dort war es auch, wo ich die Erfahrung machte, daß man, wenn man Land und Leute kennenlernen will, gerade von dem "Mann auf der Straße" mehr lernt als von Intellektuellen. In Argo war es mir möglich, mit den Arbeitern im Betrieb einige jener Probleme zu diskutieren, die alle Arbeiter in aller Welt gemeinsam haben. Dabei konnte ich die Feststellung machen, daß sowohl die Arbeiter als auch ihre Probleme.in aller Welt einander ähnlich sind. Der Eindruck, den ich gewann, und die Schlüsse, die ich hinsichtlich der Lösung der für den Arbeiter wichtigen Probleme zog, waren die, daß gemeinsame, koordinierte und übereinstimmende Aktionen von Gewerkschaften und Arbeitnehmern in aller Welt erforderlich sind. Ich darf hier auch nicht die Hilfe und den Geist der Zusammenarbeit unerwähnt lassen, die mir von dem Management des Unternehmens zuteil bzw. der mir entgegengebracht wurde. Ohne dieses Unternehmen und ohne die Zusammenarbeit mit der Unternehmensleitung und dem Ortsverband der Gewerkschaft wäre mein Aufenthalt in den Vereinigten Staaten nicht von Erfolg gekrönt worden. Was geschieht nun, wenn ich den Fortbildungskursus beendet habe? Diese Frage muß sowohl von mir als auch von all jenen beantwortet werden, die es ermöglichten, daß das Programm, an dem ich teilnahm, ein großer Erfolg wurde. Es stimmt, daß ich nach Kenia zurückgehen und dort das Wissen an die Arbeiter weitergeben werde, das ich hier erworben habe. Aber nicht nur das, ich werde auch bemüht sein, unseren Kampf bis zum siegreichen Ende fortzusetzen. Dennoch wird meine Situation nicht gerade leicht sein, denn wenn das eine Auge, das noch Sehkraft besitzt, beschädigt wird, so wird keins mehr da sein, das sehen kann. _, - 4 - �Ich möchte mit diesem Vergleich besonders auf die Tatsache hinweisen, daß ich der einzige ausgebildete und geschulte Gewerkschaftsfunktionär in meiner Gewerkschaft sein werde, und wenn ich auf Grund widriger Umstände in unserem Kampf aus der Gewerkschaft entfernt werden sollte, so würde ein Vakuum entstehen. Darüber hinaus aber würden meine Bemühungen größeres Gewicht haben, und mein Wissen würde sich erheblich stärker auswirken, wenn die Zahl der Gewerkschaftsfunktionäre mit einer ähnlichen Ausbildung, wie ich sie hatte, bei uns größer wäre. Hinsichtlich des Portbildungsprogramms geht meine Meinung dahin, daß es auf alle Fälle fortgesetzt werden sollte. Ich weiß, daß die Fortsetzung des Programms große finanzielle Mittel erfordert, ich glaube aber auch, daß mit dem großen Vertrauen, das seine Schöpfer bisher in dieses Programm setzten, viel erreicht werden kann. Wenn eine Fortsetzung möglich sein sollte, so bin ich gerne bereit, zu helfen und alles zu tun, damit das Programm ein voller Erfolg wird. In dieser Hinsicht möchte ich die folgenden Vorschläge und Empfehlungen unterbreiten! 1 . Mit Unterstützung der "Union Research and Education Projects" der Universität Chicago sollte ein ähnliches GewerkschaftsfunktionärsProgramm in Kenia geschaffen werden, und zwar in Zusammenarbeit mit den Gewerkschaften in Kenia und der Technischen Hochschule in Nairobi. Dieses Programm würde dazu dienen, die örtlichen Gewerkschaftsführer und Betriebsratsvorsitzenden auszubilden. Es sollte daher folgende Unterrichtsfächer aufweisen: Gewerkschaftliche Verwaltungsarbeit; Tarifverhandlungftwesen; Wirtschafts- und Arbeitsrecht (soweit es die Gewerkschaften und Arbeitnehmer berührt); allgemeinbildende und auf die verschiedenen betrieblichen und soziologischen Aspekte ausgerichtete Fächer. 2. Auswahl einer Gruppe von Gewerkschaftsfunktionären mit einer guten schulischen und Allgemeinbildung, die an der Universität Shicago an Fortbildungskursen für höhere Gewerkschaftsfunktionäre teilnehmen. Diese Funktionäre wären nach erfolgter Ausbildung und Rückkehr nach Kenia dann praktisch die Schulungsleiter und Lehrer. Ihre Ausbildung sollte sich jedoch über einen Zeitraum von zwei Jahren erstrecken, und der Lehrplan müßte die folgenden Programmpunkte einschließen: a) eine umfassende Analyse der afrikanischen Gewerkschaftsbewegung; b) die Geschichte der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung bei gleichzeitiger Herausstellung der Ähnlichkeiten und der Unterschiede zwischen den beiden Arbeitnehmerorganisationen; c) die Rolle der Gewerkschaften im politischen Leben; d) Einzelheiten über die Weltpolitik und die internationalen Beziehungen sowie über die Arbeit der internationalen Organisationen; e) volkswirtschaftliche Grundbegriffe und die wirtschaftliche Entwicklung in den Entwicklungsländern; f. - 5 - �f ) d i e Rolle der Gewerkschaften und des e i n z e l n e n Arbeitnehmers bei der E r h a l t u n g der F r e i h e i t und Demokratie; g) Vergleichsstudien von Regierungssystemen; h) Besuche bei Gewerkschaften und Informationsreisen sowie die Teilnahme an Kongressen, Tagungen und Tarifverhandlungen zwecks Sammlung von Erfahrungen an Ort und Stelle. Wenn ausreichende Mittel zur Durchführung eines solchen Programms zur Verfügung stehen, so würde ich vorschlagen, den Kursusteilnehmern keinen Halbtagsarbeitsplatz anzubieten. Obwohl der Teilnehmer gerade auf diese Weise in die Lage versetzt würde, engen Kontakt mit den Arbeitnehmern zu pflegen, so weiß ich doch aus eigener Erfahrung, daß hierdurch viel Zeit verlorengeht, die sonst für Studienzwecke zur Verfügung stünde. * * * * * Frederick C. Orr: Nachlese zum "AFL-CIO"-Kongreß Der 4« Zweijahreskongreß der "American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations" (AFL-CIO) endete Mitte Dezember vorigen Jahres in voller Harmonie und ohne die von zahlreichen Propheten vorhergesagten Reibungen und Spaltungserscheinungen, die nach ihrer Meinung über kurz oder lang zu einem Auseinanderfallen des erst vor sechs Jahren gegründeten Gesamtverbandes der amerikanischen Gewerkschaften führen würden. Diese Ansicht gründete sich dabei in erster Linie auf die im vergangenen Jahr immer mehr sichtbar werdenden Spannungen und Reibungen zwischen den sich organisatorisch auf die handwerklichen Zweige stützenden Arbeitnehmerorganisationen und den Industriegewerkschaften. Diese Auseinandersetzungen, die sich insbesondere in den baugewerblichen Berufen und den Wartungszweigen abspielten und bei denen es hauptsächlich um die Vertretungsrechte ging, hatten schon eine solche Schärfe angenommen, daß Walter Reuther, der Vizepräsident und Leiter der Abteilung Industriegewerkschaften der AFL-CIO, ernstlich davor warnte, durch eine Fortsetzung dieser Auseinandersetzungen das Fortbestehen des geeinten Gewerkschaftsverbandes in Frage zu stellen. Bei der Ausarbeitung einer Kompromißformel für die Lösung dieser organisatorischen Streitigkeiten, die für beide Gruppen akzeptabel war, demonstrierte der Verband sowohl seine große innere Stärke als auch seine Fähigkeit, jenen spaltenden Kräften zu widerstehen, die durch die einander zuwiderlaufenden Interessen der einzelnen dem Verband angeschlossenen Gewerkschaften erzeugt worden waren. Der aus diesen Beratungen hervorgegangene sogenannte "Friedensplan", der vielleicht das bedeutendste Ergebnis des 4« Kongresses darstellt, wurde von US-Arbeitsminister Arthur J. GoLdberg als "ein Meilenstein gewerkschaftlicher Politik" bezeichnet. _. 6 - �Die neue Formel zur Beilegung dieser internen Streitigkeiten wurde von dem Kongreß als Zusatz zu den Satzungen der AFL-CIO angenommen. Sie sieht unter anderem vor, daß bei Kompetenzstreitigkeiten die Angelegenheit zuerst von einem Schlichtungsausschuß zu behandeln ist, der sich aus Funktionären des Verbandes oder aus den Vorstandsmitgliedern zusammensetzt. Kann dieser Schlichtungsausschuß keine Einigung erzielen, so wird der ganze Streitfall zwecks Entscheidung einem unparteiischen Schiedsmann unterbreitet. Seine Entscheidung kann jedoch angefochten und in der Revision einem dreiköpfigen Ausschuß vorgelegt werden, der sich aus Mitgliedern des Exekutivausschusses des Verbandes zusammensetzt. Solche Gewerkschaften, die sich der Entscheidung des Schlichters oder dem Spruch des Appellationsausschusses widersetzen und ihm nicht Rechnung tragen, können dabei mit Geldstrafen belegt werden. Durch diesen neuen Plan wird praktisch die zentrale Gewalt des Verbandes erhöht und in gewisser Hinsicht die Autonomie der dem Verband angeschlossenen Gewerkschaften eingeschränkt. Und gerade dies die Einschränkung der Souveränität - war auch der Grund dafür, daß die "International Typographical Union" (Druckereiarbeitergewerkschaft) - ITU - als einziger Verband der AFL-CIO gegen diesen Plan stimmte. Neben diesen rein innergewerkschaftlichen Problemen befaßte sich der 4» Zweijahreskongreß der AFL-CIO auch noch mit verschiedenen anderen "heißen Eisen" - so u.a. auch mit den immer wieder zu Spannungen Anlaß gebenden "Bürgerrechten". Hierbei geht es in erster Linie um die gleiche Behandlung aller Gewerkschaftsmitglieder ohne Rücksicht auf ihre Hautfarbe, Rasse oder Religion. Aber auch hier wurde ein sehr wichtiger positiver Schritt getan. Auf Grund verschiedener Beschwerden zahlreicher farbiger Gewerkschafter darüber, daß von einigen Gewerkschaften in dieser Hinsicht immer noch diskriminierende Praktiken verfolgt werden, wurde von den Delegierten mit überwältigender Mehrheit eine Resolution angenommen, die die Erfüllung der in den Statuten der AFL-CIO verankerten Bestimmungen gegen Diskriminierung durch die angeschlossenen Verbände zum Ziele hat. Von jenert Gewerkschaften, die noch Ortsverbände mit nach Rassen getrennten Sektionen besitzen, werden in der Resolution u.a. sofortige Anstrengungen und Bemühungen gefordert, diesB so schnell wie möglich zu integrieren. Außerdem werden darin sämtliche Ortsverbände mit solchen getrennten Sektionen angewiesen, dafür Sorge zu tragen, daß die Tarifverträge nicht den Antidiskriminierungsprinzipien widersprechen, daß die Senioritätsrechte ungeachtet der Rasse, der Hautfarbe und des Glaubens durchgesetzt werden und die Lehrlingsausbildungsprogramme allen offenstehen. Verfahrensfragen hinsichtlich der Behandlung von Beschwerden über solche Gewerkschaften, die diesen Anweisungen nicht nachkommen, sind in der Resolution im Detail aufgeführt. Außerdem werden in der Resolution noch legislative Schritte sowie Regierungsmaßnahmen gefordert, um die Antidiskriminierungspolitik auf dem Gebiet der Beschäftigung, der Erziehung, des Wohnungswesens usw. in der Praxis durchzusetzen. A. Philip Randolph, der 1. Vorsitzende der "Bruderschaft der Schlafwagenschaffner", bezeichnete diese Resolution als die stärkste, die je von einem Gewerkschaftskongreß angenommen wurde. Den 7 - �Den Höhepunkt der Eröffnungssitzung des AFL-CIO-Kongresses bildete eine Rede Präsident Kennedys, in der dieser die Gewerkschaften aufforderte, sein neues Außenhandelsprogramm zu unterstützen und auf dem lohnpolitischen Sektor mit ihren Forderungen maßzuhalten, damit die Vereinigten Staaten ihre Wettbewerbsposition auf den Weltmärkten behaupten können und der Wert des Dollar erhalten bleibe. Die Delegierten, die dem Präsidenten einen herzlichen Empfang bereiteten, sprachen sich allgemein für eine Unterstützung des Außenhandelsprogramms aus und forderten in einer Entschließung den amerikanischen Kongreß auf, ein Gesetz zu verabschieden, das "maximale Möglichkeiten für eine Ausweitung des Handels", der amerikanischen Industrie aber gleichzeitig einen gewissen Schutia biete. Ebenso wurde von dem Kongreß die Forderung Präsident Kennedys nach mehrjährigen Zollsenkungsbefugnissen unterstützt. Auf lohnpolitischem Gebiet wurde schließlich eine Entschließung angenommen, in der eine Verbesserung der Löhne, Gehälter und Lohnnebenleistungen gefordert wird, um, wie es heißt, die Kaufkraft der Arbeitnehmer zu erhöhen und den Werktätigen "einen fairen Anteil an den Früchten einer steigenden Produktivität".zukommen zu lassen. Zu den anderen tarifpolitischen Zielen gehören ferner Abkommen über Arbeits- und Einkommensgarantien sowie angemessene Entschädigungen in Fällen, in denen die Arbeitnehmer ihre Arbeitsplätze verlieren; verbesserte private Krankenversicherungs-, Sozial- und Pensionspläne; Maßnahmen zur Minderung der nachteiligen wirtschaftlichen und soziologischen Auswirkungen für den Arbeitnehmer im Falle der Entlassung auf Grund der technischen Entwicklung oder der Verlegung von Produktionsstätten und eine Herabsetzung der wöchentlichen Arbeitszeit bei vollem Lohnausgleich, um auf diese Weise die Zahl der verfügbaren Arbeitsplätze zu erhöhen. Als 1. Vorsitzender der AFL-CIO wurde der bisherige Verbandsvorsitzende, George Meany, für die nächsten zwei Jahre in seinem Amt bestätigt, so daß sich auch in diesem Fall jene Gerüchte nicht bestätigten, die vor Beginn des Kongresses von einer starken Opposition gegen Meany wissen wollten. * * * * * - 8 �Es geht wieder um neue Tarife in der Stahlindustrie In der dritten Februarwoche hat sich der Vorhang wieder zu einem Schauspiel geöffnet, das in den Nachkriegsjähren bereits 15mal - mit jeweils unterschiedlichem Erfolg - über die amerikanische Bühne gegangen ist. Das Stück heißt "Die Tarifverhandlungen der Sozialpartner der amerikanischen Stahlindustrie". Die Hauptdarsteller sind die Vereinigte Stahlarbeitergewerkschaft (USA), die 800 000 Arbeitnehmer der Eisen- und Stahlindustrie vertritt, sowie ein gut eingespieltes Team von Unternehmensvertretern, die die Interessen von 11 großen Stahlgesellschaften wahrnehmen. Vorläufig noch in der Kulisse, aber auf einen möglichen Auftritt vorbereitet ist die amerikanische Regierung, die dann die Szene beleben wird, wenn die Hauptakteure dieses Schauspiels vor Ende des letzten Aktes steckenbleiben sollten. Dennoch besteht in diesem Jahr aller Grund zu der Annahme, daß alles glatt über die sozialpolitische Bühne gehen wird. Die Ursache dieses Optimismus sind einmal das verhältnismäßig günstige Klima, das die Verhandlungen bereits zu Beginn umgibt, und zum anderen die allgemeinen wirtschafts- und sozialpolitischen Vorzeichen, unter denen diese TarifVerhandlungen stehen. Beide Tatsachen deuten jedenfalls darauf hin, daß 1962 alles schnell ablaufen wird und ein Abkommen zustande kommt, das keine inflationistischen Strömungen auslöst und sowohl den Gewerkschaften, den Unternehmen als auch der Öffentlichkeit zum Vorteil gereicht. Allerdings wird dieser Optimismus durch die Erinnerung an die sechs großen Stahlarbeiterstreiks nach 1946 ein wenig getrübt. Ein Anzeichen für den Wunsch beider Parteien, eine ähnliche Entwicklung zu vermeiden wie etwa 1959/^0, als sich die Stahlarbeiter 116 Tage lang im Ausstand befanden, ist darin zu sehen, daß die Verhandlungen bereits am 14« Februar aufgenommen wurden, also sehr viel früher als sonst. Diese frühzeitige Aufnahme der Verhandlungen bietet beiden Tarifpartnern ausreichende Möglichkeiten, die Lohngespräche vor Auslaufen der derzeitig gültigen Verträge (30.Juni) zu einem befriedigenden Abschluß zu bringen. Eine rechtzeitige Einigung würde zweifellos sehr wesentliche Vorteile für die US-Wirtschaft mit sich bringen. Vor allem würde dadurch die Spekulation im Hinblick auf die Möglichkeit eines Streiks gedämpft und ein übermäßig starker Lageraufbau der Stahlverarbeiter verhindert werden. Die Auftragseingänge würden sich dann über einen größeren Zeitraum verteilen, und die Produktion Winnte auf einem gleichmäßigen Niveau gehalten werden. Dies wiederum würde eine weitere stetige Expansion der Gesamtwirtschaft gewährleisten und die erneut auflebende Konjunktur nicht gefährden. Gleichzeitig aber besteht auch begründete Hoffnung, daß das neue Lohnabkommen in der Stahlindustrie keine inflationistischen Züge aufweisen wird. Da die Stahlindustrie in der US-Wirtschaft eine überragende Stellung einnimmt, ist gerade diese Tatsache von großer Bedeutung. Denn jede überhöhte Lohnkonzession würde zwangsläufig einen entscheidenden Einfluß auf die Lohn-Preis-Spirale haben 9 �haben und Preiserhöhungen für eine ganze Skala von Erzeugnissen nach sich ziehen. Beide Sozialpartner haben bereits zu erkennen gegeben, daß sie sich über die Vorteile im klaren sind, die sich aus einer schnellen Einigung und einem nichtinflationistischen Abkommen für alle Beteiligten ergeben. Ganz abgesehen von dem gesamtwirtschaftlichen Nutzen, durch den wiederum beide Partner auch indirekt profitieren würden, geht es hier nämlich in erster Linie um die Wettbewerbsfähigkeit des Stahls selbst, und zwar sowohl gegenüber den ausländischen Stählen als auch gegenüber den mit dem Stahl konkurrierenden Materialien wie Aluminium, Glas und Kunststoff. Wenn die amerikanische Regierung auch keine gesetzliche Handhabe besitzt, um auf die Löhne und Preise regulierend einzuwirken, so hat sie aber dennoch die Möglichkeit, die Verhandlungen in gewisser Hinsicht zu beeinflussen. Und daß sie von dieser Möglichkeit intensiven Gebrauch zu machen gedenkt, hat sie bereits in den vergangenen Wochen zu erkennen gegeben. So haben sowohl Präsident Kennedy als auch führende Mitglieder der Regierung bei verschiedenen Anlässen deutlich zum Ausdruck gebracht, daß die Stahlpreise auf keinen Fall in Bewe-, gung geraten dürfen und daß die Lohnerhöhungen sich im Rahmen der Produktivitätszunahmen halten müßten. Diese Appelle der KennedyAdministration an die Sozialpartner haben ihre Wirkung - wie die frühzeitige Aufnahme der Verhandlungen zeigt - bislang nicht verfehlt, und es ist zu hoffen, daß sie auch während der Verhandlungen von den Tarifpartnern der Stahlindustrie beherzigt werden. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Präsident Kennedy legte Kongreß Sozialbotschaft vor Präsident Kennedy hat am 1. Februar eine Sonderbotschaft an den amerikanischen Kongreß gerichtet, in der er die Billigung eines umfassenden öffentlichen Sozialprogramms fordert, das allen Amerikanern, vor allem aber den weniger vom Glück begünstigten ein gutes Auskommen sichern soll. In seiner Botschaft betonte Kennedy, daß den ärmeren Menschen geholfen werden müsse, ein "produktives, glückliches und unabhängiges Leben" zu führen. Die Hauptaufgabe in diesem Zusammenhang sei es, wirtschaftliche und soziale Chancen für alle zu schaffen. Das vom Präsidenten unterbreitete Programm soll im wesentlichen von dem Ministerium für Gesundheits-, Erziehungs- und Sozialfragen durchgeführt werden. Die sozialen Aufgaben werden von der Bundesregierung in Zusammenarbeit mit den Einzelstaaten der USA durchgeführt, wobei Washington zum Teil über die Hälfte der Kosten trägt; die Bundesregierung übt jedoch keine Kontrolle über die Programme aus. Insgesamt 10 �Insgesamt erhalten z.B. rund 7 250 000 Amerikaner Sozialunterstützung in irgendeiner Form. In seiner Botschaft wies der Präsident darauf hin, daß die soziale Fürsorge mehr sei als eine "Rettungsaktion für Trümmer des menschlichen Lebens". Sie müsse vielmehr darauf abzielen, das Scheitern der Existenz zu verhindern und dem Menschen eine neue Existenz in der Gesellschaft zu geben. "Armut schwächt den einzelnen und die Nation", so schrieb der Präsident in seiner Botschaft. "Eine gesündere öffentliche Sozialpolitik dient der Nation, ihrer Wirtschaft, ihrer Moral und, was am wichtigsten ist, ihren Menschen." Präsident Kennedy unterstrich, daß die heute gültigen öffentlichen Sozialprogramme vor rund 25 Jahren ausgearbeitet wurden und daß eine tiefgreifende Reform notwendig sei. "Die Ziele unseres öffentlichen Sozialprogramms", so heißt es in der Botschaft, "müssen positiv und konstruktiv sein - um wirtschaftliche und soziale Chancen für die weniger Begünstigten zu schaffen, um ihnen zu helfen, ein produktives, glückliches und unabhängiges Leben zu finden. Es muß die Integrität und die Erhaltung der Einheit der Familie unterstreichen. Es muß dazu beitragen, Abhängigkeit, Jugendkriminalität, Zerfall der Familie, Illegitimität, Krankheit und Arbeitsunfähigkeit zu beseitigen." Das Programm soll das Auftreten solcher Probleme verringern und den sozial Schwachen schützen. Um diese Ziele zu erreichen, schlug der Präsident vor: daß die Einzelstaaten durch das Angebot größerer Bundesmittel in ihren Bemühungen ermutigt werden, die sozial Schwachen so in die Wirtschaft einzugliedern, daß sie auf eigenen Füßen stehen können, wobei der Bund jetzt 75 Prozent der Kosten - statt wie bisher nur 50 Prozent - tragen würde; daß die Bundesregierung Mittel für Kinderhorte zur Verfügung stellt; daß die gegenwärtige Höchstgrenze für Zuwendungen des Bundes an Einzelstaaten für die Kinderfürsorge heraufgesetzt wird; daß die bestehenden Gesetze geändert werden, um den Einzelstaaten mit Bundeshilfe Ausbildungsprogramme für arbeitslose Rentenempfänger zu ermöglichen; daß der Bundeszuschuß für Kinderbeihilfen erhöht wird und daß das gegenwärtige Gesetz über die soziale Sicherheit dahin gehend geändert wird, daß Unterstützungsempfänger ohne Furcht vor einem Entzug der Unterstützung eine neue Beschäftigung suchen können. Der 11 �Der Präsident unterstrich in seiner Botschaft nachdrücklich, daß diese Aufgaben von höchster Bedeutung für die amerikanische Nation seien und so rasch wie möglich in Angriff genommen werden müßten. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Bericht über die Auswirkungen der Automatisierung, Veröffentlicht Die Automation ist sowohl für die Verteidigung als auch für den Wohlstand des amerikanischen Volkes von entscheidender Bedeutung. Sie läßt sich in der amerikanischen Wirtschaft ohne die Preisgabe menschlicher Werte durchführen. Dies ist die Meinung des 21 köpfigen Beratungsausschusses des US-Präsidenten für Arbeitnehmer-Arbeitgeberfragen nach einer umfangreichen Untersuchung sämtlicher durch die Automatisierung in Industrie und Wirtschaft bewirkten Veränderungen. In dem in der dritten Januarwoche veröffentlichten Bericht heißt es ferner, daß ein Höchstmaß der technischen Entwicklung sich nur dann ohne nachteilige Auswirkungen auf die Bevölkerung realisieren lasse, wenn gemeinsame Anstrengungen von Wirtschaft und Regierung im Rahmen eines freien Wirtschaftssystems unternommen werden. Die Automatisierung und die technischen Veränderungen hätten bereits dazu geführt, daß der amerikanische Arbeitnehmer von zahlreichen schweren körperlichen Arbeiten sowie gefährlichen oder sich ständig wiederholenden Tätigkeiten befreit wurde. Der einzelne Arbeiter in den USA könne auf Grund des bisher erzielten technischen Fortschritts bei einer weitaus geringeöBm Arbeitszeit sehr viel mehr Güter als früher herstellen und hierfür einen viel höheren Lohn in Empfang nehmen. Wenn auch die Automatisierung und die schnelle technologische Entwicklung zur Beseitigung vieler Arbeitsplätze geführt hätten, so würden doch andererseits, wenn es nicht gelänge, das bisherige Tempo der Automatisierung beizubehalten und darüber hinaus sogar noch zu steigern, weitaus schlimmere Beschäftigungs- und andere Probleme ausgelöst werden, als sie heute die Automation stelle. Zur Lösung der derzeitigen Arbeitsmarktprobleme und zur Milderung der Auswirkungen der Automatisierung werden in dem Bericht eine Erhöhung der wirtschaftlichen Wachstumsrate, ein stärkeres Engagement der Regierung bei der Verbreitung von Arbeitsplatzinformationan als bisher, eine verstärkte, engere Zusammenarbeit zwischen Regierungsstellen und privaten Organisationen hinsichtlich der Umschulung und Ausbildung von Arbeitskräften sowie ein besseres Handin-Hand-Arbeiten von Gewerkschaften und Unternehmen in Arbeitsplatzfragen für notwendig erachtet. „, 12 �Ebenso wird in dem Bericht des 21köpfigen Präsidialausschusses eine Verbesserung der Arbeitslosenversichung sowie die Gewährleistung der Pensions- und anderer Altersversorgungsansprüche der Arbeitnehmer bei Entlassungen gefordert. Eine sofortige Verkürzung der normalen Arbeitswoche (40 Stunden) als Mittel zur Schaffung von mehr Arbeitsplätzen wird dagegen von den Ausschußmitgliedern zum gegenwärtigen Zeitpunkt für undurchführbar gehalten, jedoch als eine künftige Möglichkeit angesehen. Bei der Überreichung des Berichts erklärte Präsident Kennedy: "Wir müssen jede Möglichkeit des technischen Fortschritts nutzen, aber wir können dabei nicht die menschlichen Werte völlig unbeachtet lassen. Ihre Empfehlungen lassen genau die beiden Seiten dieses Problems erkennen." Der Bericht selbst wurde von den 21 Ausschußmitgliedern, die sich zu gleichen Teilen aus Vertretern der Wirtschaft, der Gewerkschaften und der Öffentlichkeit zusammensetzen, einstimmig gebilligt. Lediglich der bekannte Wirtschaftswissenschaftler Professor Arthur P. Burns versagte einigen Abschnitten seine Zustimmung, da in ihnen nach seiner Ansicht die zahlreichen Ursachen der Erwerbslosigkeit, insbesondere die saisonalen Paktoren, nicht stark genug herausgearbeitet worden waren. (Quelle: Eigenbericht) ##»#.# �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XV - 4 Bad Godesberg, den 1. April 1962 INHALTSVERZEICHNIS Die Lohnbewegungen 1961/62 in der US-Wirtschaft Seite 1 Seite 10 Zahl der Gewerkschaftsmitglieder geringfügig angestiegen Seite 11 Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite 12 Sicherung der Arbeitsplätze und Einkommen wichtiger als höhere Löhne Die Lohnbewegungen 1961/62 in der US-Wirtschaft Aus "The American Federationist", dem offiziellen Organ des amerikanischen Gewerkschaftsverbandes AFL-CIO (Februar 1962) . Wie sind die Aussichten auf Lohnerhöhungen im Jahre 19^2, und inwieweit werden sich die Ergebnisse der diesjährigen Tarifverhandlungen von denen des Vorjahres unterscheiden? Die auf Grund von Tarifverhandlungen zwischen den Sozialpartnern getroffenen Vereinbarungen weichen im Ergebnis stets beträchtlich voneinander ab, und zwar nicht nur unter den einzelnen Wirtschaftszweigen, sondern auch innerhalb der einzelnen Branchen selbst. Auch das Jahr 1962 wird in dieser Hinsicht keine Ausnahme bilden. Jedenfalls deutet gegenwärtig nichts darauf hin, daß sich die in diesem Jahr zu erwartenden Ergebnisse der Lohnverhandlungen wesentlich von den Ergebnissen der Vorjahre unterscheiden werden. Der sich weiter fortsetzende wirtschaftliche Aufschwung dürfte dennoch zweifellos dazu beitragen, den allgemeinen Durchschnitt der Lohnerhöhungen etwas anzuheben, wie überhaupt das Wirtschaftsklima in den USA in diesem Jahr für Lohnaufbesserungen günstiger zu sein scheint als etwa im Rezessionsjähr 196O oder in dem von einer hohen Arbeitslosigkeitsrate (7»0$) gekennzeichneten Vorjahr. Schon �daß den all der Schon auf Grund dieser äußeren Vorzeichen ist damit zu rechnen, die in diesem Jahr ausgehandelten Lohnerhöhungen zum überwiegenTeil zwischen 3 und 5 Prozent (7-12 Cent) liegen und wie auch in den anderen Jahren von erheblichen Verbesserungen auf dem Gebiet Lohnnebenleistungen begleitet sein werden. In dieser Prognose kommt dabei nicht die offizielle Ansicht der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung zu lohnpolitischen Fragen zum Ausdruck, noch spiegeln sich darin lohnpolitische Ziele wider. Es handelt sich hierbei lediglich um das rein aachliche Ergebnis einer allgemeinen lohnpolitischen Analyse. Nach Ansicht der AFL-CIO wären jedoch in diesem Jahr größere Lohnerhöhungen in vielen Fällen durchaus gerechtfertigt und darüber hinaus insofern auch sehr nützlich, als sie die Verbrauchsgütermärkte weiter beleben, die wirtschaftliche Wachstumsrate beschleunigen und die erforderlichen zusätzlichen Arbeitsplätze schaffen helfen würden. Die wirtschaftlichen Faktoren Zahlreiche wirtschaftliche Faktoren, die schon in den letzten Jahren einen mäßigenden Einfluß auf die Lohnpolitik ausübten, dürften auch 1962 weiter wirksam sein. Zu diesen die Höhe der Lohnforderungen begrenzenden Faktoren zählen u.a. die immer noch schwierige Arbeitslosensituation in zahlreichen Gebieten der USA, das Niveau der Lohnerhöhungen, die in diesem Jahr auf Grund langfristig abgeschlossener Tarifverträge automatisch wirksam werden ,und der relativ geringe Anstieg der Lebenshaltungskosten. Auch die Ermahnungen Präsident Kennedys und Arbeitsminister Goldbergs an die Gewerkschaften und Unternehmen, gesamtwirtschaftliches "Verantwortungsbewußtsein" in den kommenden Tarifverhandlungen zu zeigen, damit sich die ausgehandelten Lohnerhöhungen in den Rahmen der Produktivitätszunahmen einfügen, dürften dazu beitragen, die Anstiege auf dem Niveau der letzten Jahre zu halten. Durch all diese Tatsachen könnten verschiedene andere wirtschaftliche Faktoren weitgehend aufgewogen werden, die größere Lohnerhöhungen rechtfertigen als in den vergangenen Jahren. Die wichtigsten dieser Faktoren sind dabei die gegenwärtig auffallend hohe Wachstumsrate der Produktivität sowie der bemerkenswerte Anstieg der Unternehmergewinne. Der Anstieg der Produktivität von Anfang 19^1 bis zum Jahresbeginn 1962 war stärker als je zuvor. Die Zuwachsrate ist in diesem Zeitraum zumindest doppelt so hoch, wenn nicht sogar noch höher gewesen als im Durchschnitt der Nachkriegsjähre. Diese erhebliche Zunahme der Produktivität ist nicht nur in der Industrie festzustellen, sondern auch in praktisch allen nichtindustriellen Sektoren der Wirtschaft. In den verschiedenen bisher veröffentlichten Schätzungen über die wahrscheinliche Höhe der Unternehmensgewinne im Jahre 1962, darunter auch die offiziellen der US-Regierung, werden die Gewinne der Kapitalgesellschaften,- verglichen mit je 45 Mrd. in den Jahren i960 und 1961 und dem bisherigen Rekord von 47 Mrd. Dollar,auf 52-57 Mrd. Dollar beziffert. Die Unternehmergewinne würden daher 1962 im Vergleich zum Niveau der letzten Jahre um 15-25 Prozent höher liegen. , 2 �In Anbetracht der wachsenden Unternehmergewinne, der Produktivitätszunahmen, der steigenden Lebenshaltungskosten sowie der vergleichbaren Löhne in der Gesamtwirtschaft und anderer Paktoren geht man wohl nicht fehl in der Annahme, daß die 1962 ausgehandelten Lohnerhöhungen letzten Endes etwas größer sein werdai als in den vergangenen Jahren. Die meisten Abkommen dürften wohl eine Realzunahme der Löhne von 3-5 Prozent gewährleisten. Für zahlreiche Arbeitnehmer sind d,ie Lohnerhöhungen für 1962 bereits auf Grund langfristiger, in den Vorjahren abgeschlossener Tarifverträge im voraus festgelegt. Diese Zunahmen dürften sich dabei zum überwiegenden Teil auf 2,5 bis 4 Prozent (plus Lebenshaltungskostenausgleich) oder 6-8 Cent pro Stunde belaufen - wobei sich diese bereits feststehenden Größenordnungen als ein hemmender Faktor für alle anderen Lohnforderungen erweisen, die von den Gewerkschaften eventuell in diesem Jahr in TarifVerhandlungen gestellt werden. Bei der Analyse der möglichen lohnpolitischen Entwicklungen in diesem Jahr haben wir uns bisher nur mit den zu erwartenden "Durchschnittswerten" befaßt, so daß sehr leicht der Eindruck entstanden sein könnte, als ob sich die diesjährigen Lohnverhandlungen sehr einheitlich und nach einem bestimmten "Muster" ausgerichtet vollziehen würden. Das wird jedoch nicht der Fall sein. Im Gegenteil, wie in all den anderen Jahren wird auch das Hauptmerkmal der diesjährigen Verhandlungen die große Verschiedenartigkeit der Tausende von Abkommen sein. Obwohl die verschiedenen bereits aufgezeigten grundlegenden Faktoren all diese Verhandlungen weitgehend beeinflussen werden, dürfte doch jede einzelne Tarifverhandlung von besonderen und nur ihr eigenen Faktoren bestimmt werden. Zu diesen Faktoren, durch die das Ergebnis der Verhandlung,vor allem aber die Höhe der zugestandenen Löhne weitgehend mitbestimmt wird, zählen unter anderen: Haltung der Gewerkschaftsmitglieder; Stärke der Gewerkschaft; Einstellung des Managements; wirtschaftliche Lage des jeweiligen Industriezweiges, des Unternehmens selbst und am Standort des Betriebes; das jeweilige Lohnniveau; Art und Umfang der Lohnunterschiede; zusätzliche Sozialleistungen und andere nicht in der Lohnsumme in Erscheinung tretende Zulagen; Dauer des alten und des neuen Abkommens. Zunahme langfristiger Abkommen Auf Grund der zunehmenden Praxis, langfristige Tarifverträge (mit einer Laufzeit von mehr als einem Jahr) abzuschließen, sind viele Gewerkschaften heute nicht mehr gezwungen, Jahr für Jahr Tarifverhandlungen mit den Unternehmen zu führen. Daher stehen 1962 auch keine Verhandlungen in solchen großen Industriezweigen wie der Automobil-, der Elektro-, der Gummi- und der Fleischkonservenindustrie an. Auch in einigen anderen wichtigen Wirtschaftszweigen wie etwa dem graphischen, dem Bau- und dem Straßentransportgewerbe kommt es in diesem Jahr zu keinen neuen Verhandlungen. Dennoch �Dennoch werden die von diesen langfristigen Abkommen erfaßten Arbeitnehmer 1962 Lohnerhöhungen auf Grund von 1961 oder noch früher abgeschlossenen Verträgen erhalten. Nach einer Übersicht des USArbeitsministeriums, die sich auf Großtarifabkommen (mit mehr als 1000 Arbeitnehmern) bezieht, werden 1962 insgesamt 2,5 Millionen Arbeitnehmer auf Grund solcher Verträge höhere Löhne empfangen, Rund 45 Prozent davon können dabei mit Lohnaufbesserungen von 7 Cent und mehr rechnen, während bei weiteren 43 Prozent die Erhöhungen zwischen 6,0 und 6,9 Cent pro Stunde liegen werden. Die Tatsache, daß der größte Teil dieser Arbeitnehmer Lohnaufbesserungen zwischen 6 und 7 Cent bekommt, ist darauf zurückzuführen, daß die großen Abkommen (Automobil-, Landmaschinen-, Gummi- und Fleischkonservenindustrie) eine durchschnittliche Anhebung der Löhne von 6-7 Cent vorsehen. Tabelle 1 Auf Grund langfristiger Tarifverträge 1962 wirksam werdende Lohnerhöhungen Umfang der Lohnerhöhungen Unter 5 Cent Cent 5-5,9 Anteil an der Arbeitnehmerzahl 6-6,9 Cent 4 Prozent 6 Prozent 43 Prozent 7-7,9 8-8,9 Cent Cent 11 Prozent 13 Prozent 9-9,9 Cent 7 Prozent 5 Prozent 10-10,9 Cent 11 Cent und mehr 10 Prozent In den nichtindustriellen Zweigen(ohne Bauwirtschaft) liegt der Durchschnittssatz höher, Über 80 Prozent der Arbeitnehmer erhalten hier in diesem Jahr automatische Lohnerhöhungen von 8 Cent und mohr. AuSof« dem besteht die Möglichkeit,_daß rund die Hälfte (54 Prozent) dieser 2 Millionen Arbeitnehmer noch eine zusätzliche Lohnerhöhung erhalten werden, und zwar bei einem Anstieg der Lebenshaltungskosten (Lohnausgleichklausel) . Wenn also die Verbraucherpreise gegenüber dem Vorjahr um 1 Prozent ansteigen sollten - wie das übrigens auch 1961 der Fall war -, dann würde sich die hierdurch ausgelöste Lohnerhöhung auf 2 bis 3 Cent stellen. Die Lohngleitklausel kommt hauptsächlich in solchen Verträgen zur Anwendung, in denen die allgemeinen Lohnerhöhungen verhältnismäßig niedrig sind. So wurden z.B. rund drei.Viertel all jener Arbeitnehmer in den Genuß dieser Ausgleichsbeträge kommen, die in diesem Jahr auf Grund bereits abgeschlossener Tarifverträge nur Lohnaufbesserungen zwischen 6 und 7 Cent erhalten. In denjenigen Verträgen, die keine Lohngleitklausel enthalten, sind die vereinbarten Lohnerhöhungen dagegen gewöhnlich größer. _ �Im Baugewerbe, wo die Tarifverträge im allgemeinen keine Lohngleitklauseln aufweisen, werden die 1962 wirksam werdenden Lohnerhöhungen 15 Cent und mehr ausmachen. Auf Grund langfristiger Tarifverträge werden 1962 insgesamt 400 000 Bauarbeiter Lohnaufbesserungen bekommen. Wie dazu aus einer Übersicht des US-Arbeitsministeriums zu entnehmen ist, erhalten 60 Prozent der Bauarbeiter dabei Erhöhungen von 15 Cent und mehr pro Stunde, während 20 Prozent sogar Aufbesserungen von 25 Cent und mehr realisieren können. (Da die Löhne im Baugewerbe verhältnismäßig hoch sind, sind die prozentualen Zunahmen dementsprechend auch geringer als in anderen Industriezweigen.) Tabelle 2 Lohnerhöhungen auf Grund von Großtarifverträgen 1961 * Lohnerhöhung pro Stunde Anteil an der Arbeitnehmerzahl Unter 5 Cent unter 4 Cent 4-4,9 Cent 8 Prozent 4 Prozent 4 Prozent 5-6,9 Cent .5-5,9 Cent 6-6,9 Cent 29 Prozent 18 Prozent 11 Prozent 7-8,9 18 Prozent Cent 7-7,9 Cent 10 Prozent 8-8,9 Cent 8 Prozent 9-10,9 Cent 9T9,9 Cent 10-10,9 Cent 26 Prozent 11 Cent und mehr 20 Prozent 11-12,9 Cent 13 Cent und mehr 7 Prozent 19 Prozent 12 Prozent 8 Prozent Diese Statistik ist das Ergebnis einer Untersuchung von Großtarifverträgen (mehr als 1000 Arbeitnehmer), die 1961 abgeschlossen wurden und durch die insgesamt 5,66 Millionen Arbeitnehmer erfaßt werden. Nicht darin enthalten sind die Verträge der Bauwirtschaft. - 5 - �Die Veränderungen bei den Lebenshaltungskosten waren 1961 nur geringfügig. Am Verbraucherpreisindex des US-Arbeitsministeriums gemessen, haben sich die Lebenshaltungskosten zwischen Januar und Dezember 1961 nur um weniger als 1 Prozent erhöht. Auch in diesem Jahr dürfte die Zunahme wiederum nur verhältnismäßig gering sein und wahrscheinlich nicht mehr als 1-2 Prozent ausmachen. Veränderungen in dieser Größenordnung bilden allgemein keinen gewichtigen Paktor in den TarifVerhandlungen. Die zum Ausgleich des Kaufkraftverlustes in diesem Falle erforderlichen Lohnzulagen belaufen sich auf 2 bis 3 Cent pro Stunde. Wenn solchen Erhöhungen der Lebenshaltungskosten nicht durch Lohngleitklauseln in ihren Verträgen Rechnung getragen ist, so muß eine Gewerkschaft, die Anfang 1962 über neue Verträge verhandelt, zuerst diesen Kaufkraftverlust ausgleichen, ehe sie ihre Forderung auf Erhöhung der Reallöhne stellt. Durch Großtarifverträge (Verträge, die jeweils mehr als 1000 Arbeitnehmer betreffen) mit Lohngleitklausel werden gegenwärtig etwa 2,5 Millionen Arbeitnehmer erfaßt; wie viele Arbeitnehmer dagegen die kleineren Verträge mit Lohngleitklausel umfassen, läßt sich nicht genau feststellen. Die Lohngleitklausel Lohngleitklauseln sind hauptsächlich in den langfristigen Tarifabkommen enthalten. Die Gewerkschaften versuchen sich auf diese Weise einen automatischen Schutz gegenüber steigenden Lebenshaltungskosten zu sichern. Auch im vergangenen Jahr bildeten die Lohngleitklauseln Hauptpunkte bei verschiedenen großen Tarifverhandlungen so vor allem mit der Automobil- und der Fleischkonservenindustrie, wo das Management bestrebt war, bestehende Lohngleitklauseln aus den Verträgen zu eliminieren oder einzuschränken. Dennoch wurden diese Klauseln unverändert in die neuen Verträge übernommen, weil die Gewerkschaften darauf bestanden, langfristige Tarifabkommen nur dann abzuschließen, wenn ihren Mitgliedern ein automatischer Schutz gegenüber möglichen Preiserhöhungen gewährt werde. Die im vergangenen Jahr notwendig gewordenen Lohnaufbesserungen auf Grund der Lohngleitklausel waren in Anbetracht der nur wenig angestiegenen Verbraucherpreise allgemein etwas geringer als in den Vorjahren. In der Automobilindustrie betrug die Erhöhung nur 1 Cent pro Stunde. (Zwar hätte hier die Erhöhung 2 Cent ausmachen müssen, aber die Gewerkschaft war damit einverstanden, daß der zweite Cent zur Verbesserung der Pensionsleistungen verwendet wurde.) Im Vergleich hierzu beliefen sich die automatischen Gehaltsaufbesserungen in der Automobilindustrie im Jahre i960 auf 4 Cent, 1959 auf 3 Cent und 1958vund 1957 auf 6 Cent. In der Fleischkonservenindustrie dagegen wurde 1961 auf Grund der Lohngleitklausel eine Lohnerhöhung von 3 Cent fällig, wobei ein Cent für künftige Anstiege der Lebenshaltungskosten allerdings schon im voraus gewährt wurde. In diesem Industriezweig betrugen die automatischen Lohnerhöhungen im Jahre 196O sowie 1959 ebenfalls - 6 �ebenfalls 3 Cent, während sie 1958 insgesamt 8 Cent und 1957 5 Cent betragen hatten. In der stahl- und eisenschaffenden Industrie, in der die Lohnanstiege auf Grund der Lohngleitklausql auf maximal 3 Cent pro Jahr begrenzt sind und die Ausgleichssumme sich um jene Beträge vermindert, die ein Unternehmen zur Deckung der erhöhten Krankenversicherungskosten autfwendeni muß, betrug die automatische Erhöhung der Arbeitseinkommen 1961 insgesamt 1 1/2 Cent. Im Jahr i960 dagegen wurde v,die vorgesehene Erhöhung um 3 Cent durch die höheren Aufwendungen der Unternehmen für Krankenversicherungskosten völlig absorbiert. In den Jahren davor ergaben sich Erhöhungen um 1 Cent (1959),9 Cent (1958) und 7 Cent (1957). Umfang der Lohnerhöhungen 1961 Der Umfang der 1961 erfolgten Lohnerhöhungen ergibt sich aus einer Analyse des amerikanischen Arbeitsministeriums von Großtarifverträgen, durch die insgesamt 5,6 Millionen Arbeitnehmer erfaßt wurden. In dieser Übersicht sind sowohl die automatischen als auch die regulären Lohnerhöhungen berücksichtigt, die im Vorjahr ausgehandelt wurden. Danach beliefen sich die durchschnittlichen Erhöhungen auf etwas über 8 Cent (oder etwa 3*5 bis 4 Prozent), wobei 37 Prozent aller erfaßten Arbeitnehmer Lohnaufbesserungen unter 7 Cent pro Stunde erhielten, 18 Prozent zwischen 7,0 und 8,9 Cent und fast die Hälfte (46 Prozent) 9 Cent und mehr bekamen. Tabelle 3 Lohnerhöhungen im Baugewerbe 1961 Erhöhung pro Stunde Anteil an der Arbeitnehmerzahl 1 Prozent Unter 5 Cent 5-9,9 Cent 15 Prozent 10-14,9 Cent 39 Prozent 15-19,9 Cent , 20 Cent urd nohr 30 Prozent 15 Prozent Zu �Zu denjenigen Arbeitnehmern, die Lohnerhöhungen unter 7 Cent erhielten, gehörten auch die der Automobilindustrie; zwar konnten sie nur einen Anstieg von durchschnittlich 5,5 Cent verzeichnen, praktisch jedoch betrug diese Aufbesserung 8,5 Cent, da 3 Cent aus der Gesamtlohnerhöhung an die verschiedenen Sozialfonds (Krankenversicherung, Pensionen usw.O abgeführt wurden, weil sich die Unternehmer ihrerseits verpflichtet hatten, gleichfalls pro Arbeitsstunde fast 7 Cent an diese Fonds abzuführen und auf die Arbeitnehmerbeiträge in Zukunft überhaupt zu verzichten. Tatsächlich machten also hier die Lohnaufbesserungen rund 12 Cent aus. In der Übersicht des US-Arbeitsministeriums sind die Tarifabkommen der Bauwirtschaft nicht enthalten. Berücksichtigt man diese Tarifabkommen, so erhöht sich der Durchschnitt nicht unbeträchtlich. Lohnnebenleistungen Der größte Teil der 1961 abgeschlossenen Tarifverträge (75 Prozent) sah neben den Lohnerhöhungen ferner Verbesserungen bei mindestens einer freiwilligen Lohnnebenleistungsart vor. Wenn auch Art und Zahl der Leistungsverbesserungen sehr verschiedenartig sind, so haben sich doch auch hier einige Trends herausgebildet. So hat zum Beispiel die Zahl der Tarifverträge erheblich zugenommen, in die Arbeitspiatzund Einkommenssicherungsklauseln aufgenommen wurden. Dies war vor allem in jenen Unternehmen und Industriezweigen der Fall, deren Arbeitsplätze durch die technologischen Veränderungen und die Umsiedlung von Produktionsanlagen bedroht werden. Die wichtigsten Abmachunge dieser Art sind dabei: 1 . Zahlung von Unterstützungen bei vorübergehender Entlassung oder einer zusätzlichen Arbeitslosenunterstützung; Gewährung von Entlassungsgeldern; Beibehaltung der Anwartschaft auf die Leistungen aus den verschiedenen Sozialfonds während der Arbeitslosigkeit; Zahlung von Umschulungsbeihilfen und anderen finanziellen Hilfen für die entlassenen Arbeitnehmer. 2. Schriftliche Fixierung besonderer Verfahren für die Einführung neuer Produktionstechniken oder für die Umsiedlung eines Unternehmens, um die Zahl der zu Entlassenden auf ein Minimum zu beschränken. Besonders bemerkenswert ist in diesem Zusammenhang noch die Einführung einer neuen Leistungsart: die Einkommenssicherung bei verkürzter Arbeitswoche (Automobilindustrie). Die entsprechenden Abmachungen sehen vor, daß alle Arbeitnehmer, die in einer beliebigen Woche zur Arbeitsableistung aufgefordert werden, aber nicht die tariflich festgelegte 3 Anzahl an Mindestarbeitsstunden erreichen, 65 Prozent ihres Normallohnes für die nicht abgeleisteten Stunden erhalten sollen, wenn die verkürzte Arbeitswoche im voraus eingeplant war, und 50 Prozent, wenn die Kurzarbeitszeit nicht eingeplant war, aber durch Auftragsmangel, technische Störungen usw. ausgelöst wurde. Sozialpläne �Sozialpläne Zu denjenigen freiwilligen Sozialleistungen, die im vergangenen Jahr auf Grund neuer Tarifverträge überausiert wurden, gehören vor allem die Krankenversicherungs- und Sozialpläne. Über die Hälfte aller Abkommen sahen hier erhöhte Leistungen bei Erkrankung oder Krankenhausaufenthalt sowie bei Betriebsabwesenheit auf Grund von Krankheit vor. Ebenso wurden die Lebensversicherungssummen heraufgesetzt. Bei den privaten Pensionsplänen zeichneten sich folgende Entwicklungen im Vorjahr ab: 1 . Erhöhung der Pensionsleistungen; 2. Erleichterung der Anwartschaftsbedingungen; 3. Liberalisierung der Anwartschaftsbestimmungen. In vielen Fällen bleiben den anspruchsberechtigten Arbeitnehmern auch dann die Leistungen erhalten, wenn sie ihre Arbeit vor Erreichen der Altersgrenze aufgeben. 4. Lockerung der Bestimmungen im Falle der vorzeitigen Pensionierung und der Vollinvalidität. Auch solche zusätzlichen Sozialleistungen wie bezahlte Feiertage und bezahlter Urlaub wurden in den meisten 1961 abgeschlossenen Tarifverträgen verbessert. Bei bezahltem Urlaub geht die Tendenz dahin, die Zahl der für die Gewährung des Maximalutrlaubs erforderlichen Dienstjahre weiter herabzusetzen. Die häufigste Form des bezahlten Urlaubs sind 2 Wochen nach ein bis zwei Dienst jähren; 7, Urlaubswochen erhalten Arbeitnehmer mit zehn, fünf oder noch weniger dienstjähren, während der vierwöchige Urlaub allen Arbeitnehmern mit 20 und teilweise auch weniger Dienst jähren gewährt wird. Besonders bemerkenswert ist in diesem Zusammenhang noch, daß im Vorjahr schon vereinzelt Abkommen abgeschlossen wurden,die den Arbeitnehmern sogar einen fünfwöchigen Urlaub sichern. Bei den bezahlten Feiertagen schließlich ergibt sich für 1962 folgendes Bild: in der Regel werden jetzt statt der allgemein üblichen sieben zunehmend acht bis neun Feiertage voll vergütet. Aus "The American Federationist", dem offiziellen Organ des amerikanischen Gewerkschaftsverbandes AFL-CIO (Februar 1962). * * * * * - 9 " �Sicherung der Arbeitsplätze und Einkommen wichtiger als höhere Löhne Die Tarifverhandlungen sind in den letzten Jahren nicht nur schwieriger, sondern auch langwieriger geworden. Zum Teil ist dies mit auf die Tatsache zurückzuführen, daß sich der Verhandlungsschwerpunkt immer mehr von den reinen Lohn- und Arbeitszeitfragen auf die komplizierteren Probleme der Arbeits- und Einkommensgarantie verlagert hat. Gleichzeitig kann aber auch festgestellt werden, daß von den Gewerkschaften heute allgemein eine friedliche Beilegung von Arbeitskonflikten angestrebt wird und die Tarifverhandlungen häufig noch nach Auslaufen des gültigen Vertrages weitergeführt werden, ohne daß ein Streik ausgerufen wird. Dies ist darauf zurückzuführen, daß die Gewerkschafter mehr und mehr erkannt haben, daß der Streik nicht immer das geeignete Mittel ist, um die heutigen Arbeitsprobleme in den USA zu lösen. Zu diesen Feststellungen kommt der Direktor des "US-Bundesvermittlungs- und Schlichtungsdienstes", William E. Simkin, auf Grund einer Analyse der gegenwärtigen Tarifverhandlungsprobleme der amerikanischen Wirtschaft. Die Grundlage dieser Analyse bildeten entsprechende Berichte von insgesamt 215 Schlichtern in allen Bundesstaaten der USA. Als die ausgeprägtesten derzeitigen Trends im amerikanischen Tarifverhandlungswesen, die in deutlichem Gegensatz zu denen von fünf oder zehn Jahren stünden, bezeichnete Simkin folgende: 1. Rückläufiges Interesse an allgemeinen Lohnerhöhungen und an Lohnangleichungen generell; 2. steigendes Interesse an Fragen der Sicherung der Arbeitsplätze und der Einkommen sowie an Fragen der Arbeitsbedingungen; 3. Rückgang der Zahl der Tarifverträge, die nach einem "Musterabkommen" abgeschlossen werden; 4. Zunahme der Firmenforderungen auf Vertragsänderung; 5. häufigere Ablehnung der von den Sozialpartnern ausgehandelten Tarifverträge durch die Gewerkschaftsmitglieder; 6. geringere wirtschaftliche Auswirkungen der Streiks. Simkin unterscheidet in seiner Analyse zwei verschiedene Gruppen von gewerkschaftlichen Forderungen, die sich auf die wirtschaftliche und soziale Sicherheit der Arbeitnehmer beziehen und die von den Arbeitnehmerverbänden in jüngster Zeit in verstärktem Maße zu Hauptpunkten der TarifVerhandlungen erhoben wurden: die Gruppe der Maßnahmen zur Sicherung der Arbeitsplätze und die zur Sicherung der Einkommen der Arbeitnehmer. Zur ersten Gruppe zählen dabei alle Bemühungen der Gewerkschaften, die darauf abzielen, die vorhandene Arbeit zu "strecken", und zwar durch die Aufnahme von Klauseln in den Tarifvertrag -- daß keine - 10 - �keine Aufträge an andere Unternehmen weitervergeben werden; die Vorarbeiter nicht voll mitarbeiten dürfen; die Arbeitsgruppen zahlenmäßig begrenzt und die Anreizpläne eingeschränkt werden und die durchschnittliche Arbeitswoche verkürzt wird. Die Forderungen nach wirtschaftlicher Sicherung der Arbeitnehmer beziehen sich auf folgende Punkte: zusätzliche (private und vom Unternehmer getragene:) Versicherungsleistungen im Falle der Arbeitslosigkeit; höhere Pensionen, Unfallrenten, Krankenversicherungsleistungen sowie Urlaubs- und Feiertagszuschüsse. (Quelle: Eigenbericht) ****** Zahl der Gewerkschaftsmitglieder geringfügig angestiegen Nach einer Erhebung des US-Amtes für Arbeitsstatistik hat sich die Zahl der Mitglieder sämtlicher amerikanischer Gewerkschaften zwischen 1958 und i960 geringfügig, und zwar um 36 000 auf Insgesamt 18,117 Millionen, erhöht. In dieser Ziffer sind auch all jene Mitglieder amerikanischer Gewerkschaften enthalten, die ihren Wohnsitz außerhalb der USA (in erster Linie in Kanada) haben. Wie aus der Untersuchung, die sich auf die Jahre 1959 un(i 1960 erstreckt, weiter hervorgeht, gehörten von den 18,1 Millionen Gewerkschaftsmitgliedern rund 15»1 Millionen Gewerkschaften an, die im Zentralverband der "AFL-CIO" zusammengeschlossen sind, während etwa 3 Millionen auf unabhängige Arbeitnehmerorganisationen entfielen. Die Zahl der organisierten Arbeitnehmer, die amerikanischen Gewerkschaften angehören, aber Bürger anderer Staaten sind, wird in der Untersuchung mit 1 Million angegeben. v Auf Grund dieser neuen Ziffern ergibt sich, daß rund ein Viertel aller Arbeitnehmer der USA einer Gewerkschaft angehören, während in den nichtlandwirtschaftlichen Zweigen jeder dritte Mitglied einer Arbeitnehmerorganisation ist. Das Verhältnis zwischen organisierten und nichtorganisierten Arbeitnehmern hat sich damit gegenüber der letzten Erhebung im Jahre 1958 nicht verändert und ist während der gesamten Nachkriegszeit konstant geblieben. i Die Zahl der weiblichen Gewerkschaftsmitglieder wird in der Untersuchung mit 3»3 Millionen angegeben, was einer Zunahme gegenüber 1958 um rund 30 000 entspricht. Auch hier hat sich das Verhältnis der Anteil der Frauen an der Gesamtzahl der Gewerkschaftsmitglieder mit 1:6 nicht verändert. Berücksichtigt wurden in dieser Erhebung - 11 �Erhebung sämtliche 184 nationalen und internationalen amerikanischen Gewerkschaften, die ihren Hauptsitz in den USA haben und die als Tarifpartner in zwei oder mehr Bundesstaaten in Erscheinung treten. Von diesen 184 Gewerkschaften gehörten 134 der "American Federation of Labor - Congress of Industrial Organizations" an. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Gewerkschaftliche Kurznachrichten US-Arbeitsministerium analysierte 145 000 private Sozialpläne Gegenwärtig werden 89 Prozent aller privaten Sozial- und Pensionspläne in den Vereinigten Staaten von den Unternehmern oder von Unternehmergruppen finanziell unterstützt, wobei die Arbeitgeber bei 44 Prozent aller Pläne die Beiträge sogar allein aufbringen. Dieses Ergebnis stützt sich auf eine umfassende Analyse von 145 000 privaten Sozial- und Pensionsplänen, die dem US-Arbeitsministerium auf Grund des "Weifare and Pension Plans Disclosure Act" (Gesetz über die Ausweispflicht der privaten Sozial- und Pensionspläne) jährlich von den Treuhändern dieser Fonds einzureichen sind. Bei 116 000 Sozialplänen handelt es sich dabei um sogenannte "Wohlfahrtspläne", die in erster Linie solche Leistungen wie Lebens-, Kranken-, Krankenhaus- und ähnliche Versicherungen vorsehen, während 29 000 Pläne ausgesprochene Altersversorgungs- und Pensionspläne sind. Die 116 000 Wohlfahrtspläne bieten insgesamt 362 000 verschiedene Leistungen, wobei die meisten Pläne (80 Prozent) mehr als eine Versicherungsart für die anspruchsberechtigten Arbeitnehmer vorsehen. Bei den Altersversorgungs- und Pensionsplänen sehen 98 Prozent regelmäßige Bezüge bei Erreichung einer bestimmten Altersgrenze oder nach einer gewissen Gesamtdienstzeit vor. Ein geringer Prozentsatz der Pläne umfaßt auch finanzielle Leistungen im Todesfall sowie bei Eintritt der Invalidität. Wie aus der Übersicht weiter hervorgeht, war rund die Hälfte aller von diesen privaten Sozialplänen erfaßten Personen in den Fertigungsindustrien beschäftigt, während 18 Prozent im Groß- und Einzelhandel und 9 Prozent in den Dienstleistungszweigen tätig waren. (Quelle: Eigenbericht) * - 12 - �Gewinnbeteiligungs-Pensionsfonds erreichte 2,1 Mrd. Dollar Die 1644 Mitarbeiter des größten amerikanischen Versandhauses, "Sears, Roebuck and Company", im Bezirk Washington konnten am 31. Dezember 1961 eine Gutschrift des Gewinnbeteiligungs-Pensionsfonds der Firma in Höhe von 3»135 Hillionen Dollar quittieren, so daß ihr Gesamtanteil am Fonds jetzt 18,533 Millionen Dollar ausmacht. Die Summe von 3»135 Millionen Dollar stellt dabei den Wert der Aktien des Unternehmens sowie anderer Wertpapiere dar, die mit der Gewinnbeteiligungssumme erworben wurden. Der aus verschiedenen Anlagepapieren bestehende Gesamtfonds des Versandhauses, das gegenwärtig rund 150 000 gewinnberechtigte Mitarbeiter beschäftigt, belief sich am Jahresende auf insgesamt 2,1 Mrd. Dollar. Der 1916 geschaffene Gewinnbeteiligungs-Pensionsfonds, der einen Teil der jährlich ausgeschütteten Gewinne in Aktien des Unternehmens anlegt, ist heute der größte Aktionär von "Sears, Roebuck and Company". Rund 26 Prozent der ausgegebenen Aktien des Unternehmens gehören heute dem Pensionsfonds. Neben den Aktien des eigenen Unternehmens befinden sich im Portefeuille des Fonds auch noch Aktien von 130 anderen Unternehmen sowie zahlreiche weitere Wertpapiere. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Industriearbeiterlöhne erreichten neue Spitze Sowohl die Durchschnittslöhne der amerikanischen Industriearbeiter als auch die Kaufkraft ihrer Einkommen erreichten im Dezember vorigen Jahres neue Spitzen, wie aus einer Übersicht des US-Amtes für Arbeitsstatistik über die Lohnentwicklung in der US-Wirtschaft hervorgeht. Nach Abzug der Lohnsteuer und der gesetzlichen Sozialabgaben stellten sich die durchschnittlichen Wochenlöhne für Industriearbeiter mit drei Angehörigen im Dezember 1961 auf 85,17 Dollar, während Alleinstehende 7,'ocnenlöhne von 77,52 Dollar erhielten. Wenn auch die Zunahmen gegenüber November nur unerheblich waren, so lagen die Durchschnittslöhne doch gegenüber Dezember i960 um 5,80 Dollar höher. Hierbei ist jedoch zu berücksichtigen, daß die durchschnittliche Länge der Arbeitswoche im Dezember i960 um 1,8 Stunden geringer war. . Da sich die Verbraucherpreise zwischen November und Ende Dezember nicht veränderten, erreichte die Kaufkraft der Arbeitnehmereinkommen gleichfalls einen neuen Höchststand. Gegenüber Dezember i960 wiesen die Industriearbeiterlöhne dabei eine um 7 Prozent höhere Kaufkraft auf. Für - 13 - �Für das Gesamtjahr 1961 ergibt sich auf Grund der Entwicklung im Dezember somit ein Durchschnittswochenlohn von 82,18 Dollar für einen Arbeitnehmer mit drei Angehörigen und von 74>60 Dollar für einen Alleinstehenden. Diese Werte liegen um rund 3 Prozent über denen des Jahres i960. (Quelle: Eigenbericht) * Wochenlöhne der Automobilarbeiter 121 Dollar Wie die "General Motors Corporation" bekanntgab, belief sich das durchschnittliche Wocheneinkommen der Lohnempfänger des Unternehmens im vergangenen Jahr auf insgesamt 121,22 Dollar; das sind nur 52 Cent weniger als es 196O, im bisherigen Spitzenjahr, waren. Die durchschnittlichen Stundenlöhne lagen 1961 mit 3,15 Dollar dabei erheblich über dem allgemeinen Durchschnitt (2,28 Dollar) der industriellen Arbeitnehmer. Die Gesamtzahl der im Stundenlohn beschäftigten Arbeitnehmer des größten amerikanischen Automobilproduzenten belief sich im Dezember 1961 auf 342 108 - gegenüber einem Jahresdurchschnitt von 300 485 und einem Durchschnitt von 345 929 i m Dezember i960. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * 14 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XV - 5 Bad Godesberg, den 1. Mai 1962 INHALTSVERZEICHNIS Beschäftigung und Arbeitslosigkeit in den Vereinigten Staaten Die "dritte Kraft" am Verhandlungstisch Neue Arbeitsplätze durch industrielle und technische Fachausbildung Betriebliche Schulung - ein wichtiger Zug des amerikanischen Erziehungswesens Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite 1 Seite 5 Seite 9 Seite 10 Seite 12 John Herling: Beschäftigung und Arbeitslosigkeit in den Vereinigten Staaten Im Jahr 1961 lag in den Vereinigten Staaten die Zahl der Beschäftigten bei durchschnittlich 66,796 Millionen, die Zahl der Arbeitslosen bei durchschnittlich 4>806 Millionen. Diese beiden Ziffern schwankten während des Jahres, und zwar bei den Arbeitslosen zwischen 5»705 Millionen im Februar und 3*934 Millionen im Oktober, während der Beschäftigtenstand im Juni mit 68,706 Millionen eine Rekordhöhe erreichte. Für Industriearbeiter lag der durchschnittliche Wochenlohn bei 92,34 Dollar. Doch wie ist die Lage für den Arbeitslosen? Welche Gründe führen zu einer Arbeitslosigkeit, und was sind die Einkommensquellen während der Zeit der Arbeitslosigkeit?, Wichtigster Punkt, auf den im Zusammenhang mit amerikanischen Arbeitslosenziffern hingewiesen werden muß, ist die Tatsache, daß sie verschiedene Arten von Arbeitslosigkeit - freiwillige und unfreiwillige, langfristige und kurzfristige - zusammenfassen. Wirtschaftswissenschaftler haben die umfassende Kategorie der Arbeitslosigkeit in drei Haupttypen, je nach der Ursache der Arbeitslosigkeit, eingeteilt. Erster Typ ist die sogenannte vorübergehende Arbeitslosigkeit. Vorübergehend arbeitslos sind Arbeitnehmer während eines Arbeitsplatzwechsels oder auf der Suche nach Arbeit unter günstigeren Klimabedingungen. Die Tradition kurzentschlossener und häufiger Wohnorts- und Arbeitsplatzwechsel geht auf die Grenzerzeit der amerikanischen Geschichte - 1 - �Geschichte zurück, in der man ohne weiteres nach Westen ziehen und einen wirtschaftlichen Neubeginn versuchen konnte. In den Vereinigten Staaten gibt es keine Binnenpässe, und jeder kann ohne amtliche Genehmigung oder Registrierung von einem Bundesstaat in den anderen umziehen. Diese Freizügigkeit ist eines der nie in Frage gestellten Prinzipien des amerikanischen Lebens. Nach Angaben des Statistischen Bundesamtes der USA verlegen jährlich annähernd 13 Millionen Amerikaner ihren Wohnsitz von einem Kreis (county) in einen anderen innerhalb der Grenzen ein und desselben Bundesstaates, während 5 Millionen in einen anderen Bundesstaat (state) überwechseln. Statistisch werden solche fluktuierenden Arbeitskräfte während ihres Wohnungs- und Arbeitsplatzwechsels als "arbeitslos" geführt. Ebenfalls zur Gruppe der vorübergehend oder freiwillig Arbeitslosen rechnen Minderjährige sowie erwachsene Frauen, die keiner ständigen Beschäftigung nachgehen wollen oder nachzugehen brauchen. In einem Durchschnittsmonat kommen nach Angaben des Statistischen Bundesamtes drei bis vier Millionen Personen neu auf dem Arbeitsmarkt hinzu; etwa die gleiche Zahl scheidet im selben Zeitraum aus. Darunter befinden sich vor allem Frauen und Studenten, die während der Hauptgeschäftszeit um Weihnachten Saisonarbeiten in der Bekleidungs- und Konservenindustrie oder in den Kaufhäusern übernehmen. Zweiter Typ ist die sogenannte strukturelle Arbeitslosigkeit. Ihre Ursachen liegen in beruflichen, industriellen oder geographischen Umschichtungen innerhalb eines Wirtschaftsgebietes. Sie sind unvermeidliche Nebenprodukte des wirtschaftlichen Fortschritts nicht nur in den Vereinigten Staaten, sondern auch in jeder anderen Industriegesellschaft. Neue Berufszweige entwickeln sich, während alte Berufe und Fertigkeiten mehr oder weniger schnell verschwinden. Von solchen Wandlungen können ganze Regionen betroffen werden. In einigen Gegenden Kentuckys und West-Virginias zum Beispiel, wo sich die Kohlenflöze erschöpft haben, oder in den Nutzholzgebieten im Norden Michigans, die vollkommen abgeholzt wurden, blieb es nicht aus, daß die wirtschaftliche Aktivität - und mit ihr die Nachfrage nach bestimmten Fachberufen - zurückging. Sanierungsprogramme, in deren Rahmen durch Ansiedlung neuer Industrien in solchen Gebieten neue Arbeitsplätze geschaffen werden, brauchen selbstverständlich ihre Zeit. In anderen Fällen haben Betriebe und sogar ganze Industrien aus Gründen der Leistungsfähigkeit oder der günstigen Lage von natürlichen Hilfsquellen oder Transportwegen ihren Sitz in ein anderes Gebiet verlegt. Oder technische Verbesserungen führten zum Abbau alter Werke und zur Einrichtung neuer automatisierter Betriebe, für die weniger Arbeiter der alten Fachrichtungen, dagegen mehr Arbeiter mit neuer Spezialausbildung benötigt werden. Oft verlassen Arbeitslose nur ungern ihren alten Wohnort, wo sie und ihre Familien schon ein Leben lang ansässig sind, um anderswo einen Arbeitsplatz zu finden. Niemand kann sie gegen ihren Willen - 2 - �Willen zum Verkauf ihrer Häuser oder zu einem Umzug zwingen. Sie bleiben daher unter Umständen länger arbeitslos, als wenn sie sich anderswo einen neuen Arbeitsplatz gesucht hätten. Dritter und letzter Typ ist die sogenannte konjunkturelle Arbeitslosigkeit. Gemeint ist vor allem eine durch Konjunkturschwankungen innerhalb der Volkswirtschaft erzeugte unfreiwillige Arbeitslosigkeit. In früheren Perioden der amerikanischen Geschichte waren solche Konjunkturzyklen oft abrupt und verheerend in ihren Polgen. Während der vergangenen 30 Jahre wurden jedoch Gesetze erlassen, die als Sicherungen gegen extreme Konjunkturrückgänge in den USA wirken. Beispielsweise existiert eine Spareinlagenversicherung sowie eine ganze Reihe von Sozialversicherungen, die Arbeitnehmer gegen schwerwiegende Lohnverluste infolge Erwerbslosigkeit, Invalidität, Alters und Krankheit schützen. Außerdem haben die Gewerkschaften nach Kräften und mit Erfolg dafür gesorgt, daß das Lohnniveau der Arbeitnehmer selbst in Zeiten überdurchschnittlicher Arbeitslosigkeit gehalten wird. Diese und andere wirtschaftlichen Sicherungen stützen die Kaufkraft der arbeitenden Bevölkerung - mit dem Ergebnis, daß Konjunkturrückgänge abgedämpft werden und ein wirtschaftliches Elend, wie es im Gefolge der Depression in den dreißiger Jahren auftrat, sich bisher nicht wiederholt hat. So bleibt die Frage: Was hat ein Arbeitsloser zu erwarten? Was sind seine Einkommensquellen? Vielleicht die wichtigste Einkommensquelle ist die Arbeitslosenunterstützung. Drei Viertel der Lohnempfänger werden von der Arbeitslosenversicherung erfaßt, die in den Händen der einzelnen Bundesstaaten liegt. Ihre Gelder schöpft sie aus Beiträgen der Arbeitgeber und der Bundesregierung. Ihre Leistungen sind von Staat zu Staat verschieden und bewegen sich zwischen wöchentlich maximal 26 Dollar in Südkarolina und 55 Dollar in Kalifornien. Diese Beträge entsprechen etwa dem halben Durchschnitts-Arbeitsentgelt in den einzelnen Staaten. Arbeitslose haben Anspruch auf Unterstützung für einen Zeitraum von 20 Wochen in Alabama bis 39 Wochen in Oklahoma. Die Mehrzahl der Arbeitslosen findet jedoch vor Erreichen dieser Grenze einen neuen Arbeitsplatz. Die Durchschnittsdauer von Unterstützungszahlungen lag 1959tod-nur 13 Wochen. Im selben Jahr erhielten insgesamt sechs Millionen Personen eine Arbeitslosenunterstützung; im Wochendurchschnitt waren es jedoch nicht mehr als 1,7 Millionen Unterstützungsempfänger bei einer Gesamtbevölkerung von rund 180 Millionen. Da diese Unterstützungszahlungen einkommensteuerfrei sind, entsprechen sie zudem noch einem höheren Bruttoeinkommen. Arbeitslosenunterstützung stellt einen Rechtsanspruch dar und hängt nicht von der Bedürftigkeit des Empfängers ab. Solange jemand zu arbeiten bereit ist, jedoch keinen Arbeitsplatz hat, besitzt er einen rechtlichen Anspruch auf diese Unterstützung; ein Bedürftigkeitsnachweis ist nicht erforderlich. Es gibt kommunale Wohlfahrtsprogramme, jji - 3 - �in deren Rahmen Familien finanzielle Beihilfen erhalten, wenn sie die Notwendigkeit einer solchen Hilfe in ihrem Fall nachweisen. Programme dieser Art laufen aber getrennt von jeder Arbeitslosenunterstützung; sie werden in einem späteren Abschnitt besprochen. Ein weiterer interessanter Aspekt der Arbeitslosenunterstützung in den Vereinigten Staaten ist die Tatsache, daß ein Arbeitnehmer auch Anspruch auf sie haben kann, wenn er eine Arbeit ablehnt, die seiner früheren Tätigkeit nicht angemessen ist. Ebenfalls zurückweisen kann er einen Arbeitsplatz, bei dem Lohnniveau und Arbeitsbedingungen gewisse Voraussetzungen nicht erfüllen. Eine zweite wichtige Einkommensquelle für Arbeitslose sind private Ersparnisse. Natürlich ist die Höhe solcher Sparguthaben bei jedem einzelnen verschieden. Infolge beständiger Einkommenszunahmen, insbesondere bei der Gruppe der ungelernten Arbeiter, deren Löhne schneller geklettert sind als die der übrigen Berufsgruppen, sind sie im 20. Jahrhundert stetig angestiegen. 1907 zum Beispiel erhielt ein ungelernter Arbeiter einen Stundenlohn von 21 Cent, ein Geselle im Bauhandwerk 42 Cent, d.h. doppelt soviel. Fünfzig Jahre später lag der Stundenlohn eines ungelernten Arbeiters bei 2,45 Dollar, das sind mehr als 70 Prozent des Gesellenlohnes von 3»40 Dollar. Mitte 1959 betrugen die Durchschnitts-Familienersparnisse 5500 Dollar gegenüber 4000 Dollar im Jahr 1950 und 1700 Dollar im Jahr 1940. Diese Beträge schließen Sparguthaben, Staatspapiere und Lebensversicherungspolicen ein. Einen weiteren Sparanreiz bildet die zunehmende Zahl von Lohnnebenleistungen, die Arbeitnehmern im Rahmen zahlreicher Kollektivverträge zustehen. Vielfach sehen solche Verträge bezahlten Jahresurlaub, bezahlten Krankenurlaub, bezahlte Feiertage, den Abschluß von Lebens- und Krankenversicherungen durch den Arbeitgeber und Entlassungsgelder vor. Da diese Auslagen vom Arbeitgeber übernommen werden, ist ein größerer Teil der Einkünfte zum Sparen übrig. Eine dritte Einkommensquelle ergibt sich aus zusätzlichen Arbeitslosenunterstützungen. Etliche Tarifverträge sehen zusätzlich zur staatlichen Arbeitslosenversicherung, zu der die Arbeitgeber ja ebenfalls ihre Beiträge leisten, Zahlungen an Arbeitslose vor, die voll von den Arbeitgebern übernommen werden. Gegenwärtig gewähren hauptsächlich die Automobil-, Stahl-, Aluminium-, Gummi-, Landmaschinen- und Konservenindustrie eine zusätzliche Arbeitslosenunterstützung. Ein Automobil- oder Stahlarbeiter, dessen Wochenlohn sich auf 80 Dollar belief, kann bei Arbeitslosigkeit neben seinen 50 Dollar pro Woche an staatlicher Unterstützung auf diese Weise zusätzlich 22 Dollar von seinem früheren Arbeitgeber beziehen, so daß seine wöchentlichen Einkünfte auf insgesamt 52 Dollar oder 65 Prozent des üblichen Arbeitsentgelts ansteigen. Eine vierte Einkommensquelle sind Beihilfen, die aus Wohlfahrtsfonds der Kommunal-, Stadt- oder Kreisverwaltungen gewährt werden. Solche Beihilfen werden voll und ganz von der Bedürftigkeit des Antragstellers abhängig gemacht. Ihre Höhe ist von Gemeinde zu Gemeinde verschieden, sie decken jedoch die Grundkosten, die eine Familie für Nahrung, Kleidung und Wohnung aufzuwenden hat. Neben - 4 - �Neben diesen vier Haupteinkommensquellen für Erwerbslose existieren noch zahlreiche Arbeitsschutzprogramme. Eine Arbeitsvermittlung durch die einzelstaatlichenArbeitsämter, die Arbeitsuchenden Arbeitsplätze in großer Auswahl anzubieten haben, ist in jedem Falle gebührenfrei. Gewerkschaften haben in zunehmendem Maße Arbeitsplatz-Schutzklauseln in ihren Kollektivverträgen durchgesetzt, denen zufolge der Arbeitgeber zur Beachtung des Anciennitätsprinzips verpflichtet ist und keine willkürlichen Entlassungen mehr vornehmen kann. Aus der Alters- und Hinterbliebenenversicherung der Bundesregierung empfangen Arbeitnehmer nach ihrem 65. Lebensjahr sowie ihre Frauen, hinterbliebene Witwen und versorgungsberechtigte Waisen ansehnliche Monatsrenten. Schließlich existiert ein umfassendes, in die Zuständigkeit der Einzelstaaten fallendes System von Invalidenversicherungen . Trotz der großen Fortschritte im Sozialversicherungswesen und Arbeitslosenschutz, wie sie sich in diesem ausgedehnten Netz von Versicherungsleistungen manifestieren, bemühen sich die Vereinigten Staaten um weitere Verbesserungen auf diesem Gebiet. Gewerkschaften und andere interessierte Gruppen drängen auf einen höheren Leistungsstand der Bundesarbeitslosenversicherung, um einem vorübergehend Arbeitslosen die Aufrechterhaltung seines gewohnten Lebensstandards zu ermöglichen. Arbeitslosigkeit und Sozialversicherung werden in Amerika als Probleme eines Gemeinwesens betrachtet, deren Lösung auf den verschiedensten Ebenen in Angriff genommen werden muß, ohne Beeinträchtigung des Rechts auf Freizügigkeit und freie Arbeitsplatzwahl. **•**-* Die"dritte Kraff'am Verhandlungstisch Die Aspekte im amerikanischen Tarifverhandlungswesen haben sich in jüngster Zeit insofern nicht unerheblich gewandelt, als beide Sozialpartner in zunehmendem Maße geneigt sind, die Öffentlichkeit als dritte Kraft im lohnpolitischen Spiel anzuerkennen und ihre Interessen beim Aushandeln neuer Tarifverträge zu berücksichtigen. Die Bedeutung dieser Entwicklung, auf die US-Arbeitsminister Goldberg kürzlich vor dem Jahreskongreß der Druckergewerkschaft mit Nachdruck hinwies ("an jedem Verhandlungstisch ist heute auch eine dritte Partei vertreten - das amerikanische Volk"), läßt sich im Moment noch nicht voll abschätzen, wenngleich schon jetzt festgestellt werden kann, daß hierdurch die Beziehungen zwischen den Sozialpartnern auf eine vollkommen neue Grundlage gestellt werden dürften - auf die Grundlage der wirtschafts- und sozialpolitischen Mitverantwortung. Sichtbarer �Sichtbarer Ausdruck dieses neuen Trends sind u.a. die zahlreichen in letzter Zeit von Unternehmern und Gewerkschaften gebildeten gemeinsamen Untersuchungs- oder Studienausschüsse, denen Vertreter der Öffentlichkeit als gleichberechtigte Partner angehören und deren Aufgabe es ist, wirtschafts- und sozialpolitische Probleme zu analysieren und sie zu einer Lösung zu führen, ehe sie in kostspielige Streiks einmünden. Beispielgebend in dieser Hinsicht war der aus Vertretern der Unternehmer, der Gewerkschaft und der Öffentlichkeit bestehende Dreierausschuß, der 1959 nach der Beilegung des Streiks von der Stahlarbeitergewerkschaft (USA) und der "Kaiser Steel Corporation" gebildet wurde. Aufgabe dieses Ausschusses sollte es nach dem Willen der Sozialpartner sein, eine allgemein gültige langfristige Formel zu finden, damit die aus der Tätigkeit des Unternehmens erwachsenden Früchte gleichmäßig und gerecht verteilt werden können, sowie Wege und Möglichkeiten aufzuzeigen, wie die periodisch immer wieder sich ergebenden Spannungen zwischen den Sozialpartnern ausgeschaltet und harmonische Beziehungen geschaffen werden können. Durch eingehende Beratung, Diskutierung sowie Klärung der jeweils sich ergebenden Probleme in diesem Ausschuß sollte dabei verhindert werden, daß währen der Tarifverhandlungen selbst schwerwiegende und die Verhandlungsatmosphäre vergiftende Probleme diskutiert und geklärt werden müssen. Vor einigen Wochen hat dieser Ausschuß einen Tätigkeitsbericht veröffentlicht. In ihm wird betont, daß im Hinblick auf die angestrebten Ziele bisher gute Fortschritte erzielt worden seien und daß der Ausschuß zu einer permanenten Einrichtung gemacht werden sollte. Seine Hauptaufgabe solle darin bestehen, den Ablauf von TarifVerhandlungen eingehend zu verfolgen und die dort angesprochenen Probleme und Forderungen zu analysieren sowie Vorschläge dahin gehend auszuarbeiten, wie die strittigen Punkte auf friedlichem Wege und ohne Zufluchtnahme zum Streik beigelegt werden können. Als einen hervorragenden Beitrag zum industriellen Frieden und zur sozialen Gerechtigkeit bezeichnete kürzlich das "Catholic Labor Institute of Los Angeles" jene Schritte und Maßnahmen, die bisher von der Stahlarbeitergewerkschaft und der "Kaiser Steel Corporation" auf dem Gebiet der Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen unternommen worden sind. John B. Geagon, der Präsident des Instituts, bezeichnete die Errichtung des gemischten Ausschusses dabei als ein Beispiel für "Weitsicht ,gegenseitigen Respekt und die Sorge um das allgemeine Wohl". "Wir glauben, daß dieser Ausschuß eines der hoffnungsvollsten Zeichen auf dem Gebiet der industriellen Beziehungen in den USA ist." Ein anderes Beispiel 'für diesen neuen Trend ist der von "Armour. a Company" und der Fleischpackergewerkschaft ebenfalls im Jahre 1959 gegründete Automationsausschuß, dem als Vertreter der Öffentlichkeit der Präsident der University of California, Clark Kerr, als unparteiischer Vorsitzer angehört. Die �Die Gründung dieses Ausschusses erfolgte seinerzeit, um einen vollständigen Abbruch der Beziehungen zwischen den Sozialpartnern zu verhindern. Die Spannungen zwischen Unternehmen und Gewerkschaft waren wegen der durchgreifenden Mechanisierungs- und Automatisierungsmaßnahmen des Unternehmens entstanden, durch die zahlreiche Arbeitsplätze beseitigt worden waren. Das zur Bildung dieses Ausschusses führende Abkommen sah außerdem vor, daß ein vom Unternehmen finanzierter Fonds dafür verwendet werden sollte, die sich aus der Umstellung auf die Automation ergebenden betriebstechnischen, wirtschaftlichen und sozialen Probleme zu untersuchen und Vorschläge und Programme zu deren Lösung auszuarbeiten. Wie wertvoll die von dem Ausschuß durchgeführten Studien waren, bewies das im September vorigen Jahres neu abgeschlossene Tarifabkommen, das sich in seiner Fassung weitgehend an die Empfehlungen des Ausschusses anlehnte und den Arbeitnehmern einen erhöhten Schutz gegenüber der Automatisierung brachte. So ist es jetzt z.B. auf Grund dieses Abkommens unter anderem möglich, solche Arbeitnehmer an andere Arbeitsplätze innerhalb des Unternehmens umzusetzen, die infolge technologischer Veränderungen ihre alten Arbeitsplätze verloren haben. Außerdem sichert es allen von der Umstellung betroffenen Arbeitnehmern ein sogenanntes "technologisches Umstellungsgeld" zu, das für die Dauer von 39 Wochen gewährt wird und 65 Dollar pro Woche ausmacht; desgleichen Umzugs- und Umschulungsbeihilfen.Auch durch die ebenfalls gegebene Möglichkeit einer vorzeitigen Pensionierung werden die Auswirkungen von Betriebsumstellungen oder Betriebsschließungen weitgehend gemildert. Auf nationaler Ebene kommt dieser neue Trend der ArbeitgeberArbeitnehmerbeziehungen in den USA vor allem in dem im vergangenen Jahr von Präsident Kennedy ins Leben gerufenen 2lköpfigen PräsidialBeratungsausschuß für Arbeitgeber-Arbeitnehmerpolitik (Presidential Advisory Committee on Labor-Management Policy) zum Ausdruck, der sich aus je sieben Vertretern des Managements, der Gewerkschaften und der Öffentlichkeit zusammensetzt. Hauptaufgabe dieses neuartigen Ausschusses ist es, Wege und Möglichkeiten aufzuzeigen, durch die das freie Tarifverhandlungswesen gefördert, der industrielle Friede gesichert, eine gesunde Preis- und Lohnpolitik aufrechterhalten, die Produktivität gesteigert und der Lebensstandard erhöht wird. Außerdem ist der Ausschuß angewiesen, Lösungen für die Beseitigung der strukturellen Arbeitslosigkeit auszuarbeiten, die eine direkte Folge der technologischen Veränderungen ist. In einem im Januar'dieses Jahres veröffentlichten Bericht über die Auswirkungen der Automation betonen die Mitglieder dieses Ausschusses, daß die Automation sowohl für die Verteidigung als auch für den Wohlstand des amerikanischen Volkes von entscheidender Bedeutung sei und sich in der amerikanischen Wirtschaft ohne die Preisgabe menschlicher Werte realisieren lasse. Wenn auch die Automatisierung und die schnelle technische Entwicklung zur Beseitigung vieler Arbeitsplätze geführt hätten, so würden doch andererseits, wenn es nicht gelänge, das bisherige Tempo der - 7 - �der Automatisierung beizubehalten und darüber hinaus sogar noch zu steigern, weitaus schlimmere Beschäftigungs- und andere Probleme ausgelöst werden als sie heute die Automation stelle. Zur Lösung der derzeitigen Arbeitsmarktprobleme und zur Milderung der Auswirkungen der Automatisierung werden in dem Bericht eine Erhöhung der wirtschaftlichen Wachstumsrate, ein stärkeres Engagement der Regierung bei der Verbreitung von Arbeitsplatzinformationen als bisher, eine verstärkte, engere Zusammenarbeit zwischen Regierungsstellen und privaten Organisationen hinsichtlich der Umschulung und Ausbildung von Arbeitskräften sowie ein besseres Hand-in-Hand-Arbeiten von Gewerkschaften und Unternehmen in Arbeitsplatzfragen für notwendig erachtet. Die Notwendigkeit für einen derartigen unter dem Schutz der Regierung stehenden Beratungsausschuß ist in den letzten Jahren von zahlreichen amerikanischen Gewerkschaftsführern immer wieder herausgestellt worden. Arthur J. Goldberg z.B. schlug vor seiner Ernennung zum Arbeitsminister in der Regierung Kennedy in seiner Eigenschaft als Rechtsberater der AFL.-CIO die Schaffung eines "Nationalen Rates von Beratern in Arbeitgeber-Arbeitnehmerfragen" vor."Der Hauptzweck eines solchen Ausschusses sollte es sein", so erklärte Goldberg damals, "die große Erfahrung und das Wissen von Gewerkschaften, Management und Experten der Öffentlichkeit gemeinsam auf die großen Probleme anzusetzen, die sich auf dem Gebiet der Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen, auf Grund ihrer Tätigkeiten und Interessen, ergeben'•! Der neue Paktor in dieser Entwicklung ist die zunehmende Betonung der Rolle der "Neutralen" oder der Vertreter der Öffentlichkeit bei der Lösung der Arbeitgeber-Arbeitnehmerprobleme. George H. Hildebrand, Professor für Wirtschafts- und Arbeitswissenschaft an der Cornell-Universität, meint, daß die Vorteile einer solchen aktiven Teilnahme dieser Vertreter besonders dann sichtbar würden, wenn die Meinungen und Ansichten der Sozialpartner in bestimmten Fragen weit auseinandergehen. In solchen Fällen könnten die "Neutralen" nach seiner Ansicht "als Katalysatoren wirken, indem sie ständig um eine Schlichtung, im weitesten Sinne, bemüht sind - die Aufmerksamkeit der Parteien auf die einzelnen Probleme und die aus den Analysen sich ergebenden Tatsachen lenken und sie ständig auf die Notwendigkeit lebensfähiger Lösungen aufmerksam machen - und dabei taktvoll darauf hinweisen, daß auch die Öffentlichkeit ein Interesse zu vertreten hat". (Quelle: Eigenbericht) * * * * * �Neue Arbeitsplätze durch industrielle und technische Fachausbildung Ein hervorragendes Beispiel kommunaler Initiative, durch die neue Industrieunternehmen herbeigezogen, mehr Arbeitsplätze geschaffen und die benötigten Fachkräfte herangebildet werden, ist das neue Industrieausbildungszentrum (industrial Education Center) von Burlington, einer Mittelstadt im amerikanischen Bundesstaat Nordkarolina. Es bildet den Höhepunkt von Bemühungen, Schülern der Oberklassen höherer Schulen und Erwachsenen in immer stärkerem Maße Gelegenheit zu industrieller und technischer Fachausbildung zu bieten und gleichzeitig Industriebetrieben höherqualifizierte Arbeitskräfte zur Verfügung zu stellen. Das Ausbildungszentrum wurde 1959 mit Hilfe kommunaler, einzelstaatlicher und bundesstaatlicher Zuschüsse errichtet; die Kosten beliefen sich auf annähernd 1,5 Millionen Dollar. Bei einer Nutzfläche von 4929 Quadratmeter verfügt es über eigens für den Lehrbetrieb ausgestaltete Unterrichtsräume. Seine großen, hellen Werkstätten, Laboratorien und Klassenzimmer wurden nach modernsten Gesichtspunkten eingerichtet. Die Leitung des Projektes liegt in den Händen der städtischen Schulbehörde und geschieht in Zusammenarbeit mit den Berufsschulämtern des Kreises und des Bundesstaates Nordkarolina sowie unter Mitwirkung eines Beirates, in dem die ansässigen Unternehmen vertreten sind. Dem Lehrerkollegium gehören 30 hauptamtliche und 73 nebenamtliche Dozenten an, von denen viele in Abendkursen, nach ihrer Arbeit in den einzelnen Industriebetrieben, Unterricht erteilen. Eine Unterrichtsgebühr wird nicht erhoben; Kosten entstehen den Kursteilnehmern nur durch die Anschaffung von Lehrbüchern und Unterrichtsmaterial. Hauptlehrfächer des Ausbildungszentrums sind Klima- und Kühltechnik, Automechanik, technisches Zeichnen und Konstruktion, Industriechemie, Maschinenbau, Blechverarbeitung, Werkzeugmaschinenpflege und -reparatur sowie Kurse für technische Sekretärinnen. Für Mechaniker, die bereits in einem Betrieb arbeiten und sich höher qualifizieren möchten, sind Lehrgänge in V/erkzeugbau und Werkzeugkonstruktion vorgesehen. Jedes Fach wird in Dreistunden- oder Sechsstunden-Tageskursen an fünf Tagen in der Woche geboten. Abendkurse finden zwei-, drei- oder fünfmal wöchentlich statt. Die meisten Lehrfächer erfordern 2000 Unterrichtsstunden bis zum Lehrgangsabschluß. Fünfundzwanzig Prozent der Unterrichtszeit verbringen die Kursteilnehmer im Laboratorium, wo sie sich die notwendigen Handfertigkeiten aneignen, während die restlichen 75 Prozent theoretischen Fächern wie Mathematik, Naturwissenschaften, Zeichnen sowie Abfassen von Arbeitsberichten usw. gewidmet sind. Kurzkurse von 12 bis 188 Unterrichtsstunden werden ebenfalls geboten, und zwar in angewandter Hydraulik, Betriebswirtschaft, Werkstoffkunde, Betriebselektrotechnik, Rundfunkund Fernsehgerätereparatur, Tankstellenwartung, Kraftfahrzeugreparatur sowie Garn- und Gewebeprüfung. Die Zulassungsbedingungen richten sich nach Alter und Unterrichtsfach. Wer an einem Lehrgang teilnehmen will, muß mindestens 16 Jahre alt und zum Besuch der dritten Oberschulklasse (etwa der Obertertia - 9 - �Obertertia entsprechend) berechtigt sein. Besonders gute Leistungen sind in Mathematik nachzuweisen. Für Kurse in Elektronik und Industriechemie ist die Absolvierung von zwei Jahren Mathematik (davon ein Jahr Algebra) sowie Physik oder Chemie als Hauptfächer Voraussetzung. In den letzten zehn Jahren war im Kreisgebiet um Burlington ein stetiger Zuzug von Industrieunternehmen zu verzeichnen. Die Zahl der Industriearbeiter hat sich in Burlington selbst um 80 Prozent erhöht. Ein Großteil ist in Strumpffabriken und Textilwerken beschäftigt. Andere haben einen Arbeitsplatz in Unternehmen der Elektround Möbelindustrie gefunden. Burlington gibt sich allerdings mit dem bisher Erreichten nicht zufrieden. Mit der Ausweitung der Industrie in diesem Gebiet wird auch die Nachfrage nach Fachkräften steigen. Um dem zu begegnen, plant die Stadt eine Erweiterung ihres Industrieausbildungszentrums um 1581 Quadratmeter, so daß Platz für zehn neue Klassenräume und Laboratorien mit der Möglichkeit zu Spezialkursen in Datenverarbeitung, Elektrotechnik und Gebrauchskunst geschaffen wird. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Betriebliche Schulung - ein wichtiger Zug des amerikanischen Erziehungswesens Betriebliche Schulungsprogramme haben sich während der letzten zwei Jahrzehnte in den Vereinigten Staaten in solchem Maße ausgeweitet, daß sie heute als wichtiger Bestandteil des amerikanischen Erziehungswesens gelten. Wandlungen in den Produktionsmethoden, Automation und Nutzbarmachung neuer Energiequellen haben Unternehmensleitungen dazu gezwungen, für ihre Belegschaftsmitglieder Sonderfortbildungskurse, die über den Lehrstoff technischer Fach- und Hochschulen hinausführen, einzurichten. Heute bieten die meisten amerikanischen Großfirmen ihren Angestellten Bildungsprogramme, die auf Sonderaufgaben vorbereiten oder Gelegenheit zu persönlicher Weiterbildung geben. In einigen Fällen stehen dazu firmeneigene technische Institute zur Verfügung; in anderen werden Belegschaftsmitgliedern Ausbildungsbeihilfen für berufsfördernde Lehrgänge an Fachschulen gewährt. Häufiger jedoch liegen solche Programme in den Händen der Betriebsausbildungsabteilungen, die sie als innerbetriebliche Schulung in Unterrichtsräumen oder am Arbeitsplatz selbst durchführen. Vielfältige Programme, von den Ausbildungs- und Personalabteilungen der "Eastman Kodak Company" veranstaltet, laufen in den acht Werken der Gesellschaft in Rochester (New York), Kinsport (Tennessee), - 10 - �(TennesseeJ), Longview (Texas) und Peabody (Massachusetts). Sie sind darauf ausgerichtet, in zwangloser Form Angestellte in ihrem Bestreben nach Selbstentfaltung im Rahmen ihrer täglichen Arbeit zu unterstützen. Die Betonung liegt dabei auf der eigenen Leistung und der täglichen Arbeit. James S. Bruce, Ausbildungsdirektor der "Eastman Kodak Company", erläuterte hierzu: "Ausbildung ist nach unserer Ansicht am wirkungsvollsten, wenn sie in enger Verbindung mit dem Arbeitsplatz vorgenommen wird. Jeder einzelne ist für seine Ausbildung verantwortlich. Letztlich ist jede Entwicklung Selbstentwicklung." Zahlreiche Lehrgänge sehen im Zusammenhang mit besonderen Ausbildungszielen auch Klassenunterricht vor. Ein willkürlich herausgegriffener Tagesplan zeigt beispielsweise einen Kurs in MatrizenAlgebra an, einen 32stündigen Lehrgang, zu dem sich Wissenschaftler der angewandten Forschung einmal wöchentlich in den Kodak-Park-Werken für Film- und Fotopapierherstellung in Rochester zusammenfinden. Gleichzeitig treffen sich Mitarbeiter der Abteilung Apparatebau und Optik zu der ersten von vier Unterrichtsstunden der Arbeitsgemeinschaft "Wirkungsvoller Stil". Nur acht Teilnehmer sind zu diesem Kurs zugelassen, der zu Klarheit und Einfachheit im Aufsatzstil hinführt. Eine Betriebsausbildungsabteilung koordiniert sämtliche Schulungsprogramme der "Eastman Kodak Company". Sie stellt den Zweigwerken Lehrpersonal und Anschauungsmaterial zur Verfügung. Auch die "Republic Steel Company" hat ihre Bildungsarbeit auf die speziellen Bedingungen ihres Unternehmens zugeschnitten. Ihre Programme zielen auf eine Höherqualifizierung ihrer Arbeiter ab, die mit den verwickelten Bedienungs- und Wartungsproblemen moderner automatisierter Werkseinrichtungen vertraut gemacht werden. Die Lehrgänge finden jedoch außerhalb der Werke im "Human Engineering Institute" bei Warren im Bundesstaat Ohio statt. Das Institut ist eine unabhängige, gemeinnützige Einrichtung, zu deren Aufbau die "Republic Steel Company" , jetzt ihr größter "Kunde", den wesentlichsten Beitrag geleistet hat. Es ist in der Lage, eine Vielzahl von betrieblichen Fortbildungsprogrammen durchzuführen. Einen weiteren Weg zur betrieblichen Schulung stellt der Ausbildungsbeihilfenplan der Firma "Chas. Pfizer and Company", eines bedeutenden amerikanischen Arzneimittelherstellers, dar. In seinem Rahmen erhalten Angestellte, die berufsfördernde Kurse an anerkannten Colleges und Universitäten belegen, Studiengelder bis zu einer Höhe von 300 Dollar jährlich und Laboratoriumsgebühren bis zu 40 Dollar von der Firma ersetzt. Seit 1957» dem Beginn dieses Plane-s, wurden fast 100 000 Dollar an rund 700 Mitarbeiter ausgezahlt. Gegenwärtig nehmen über 200 Angestellte Ausbildungsbeihilfen dieser A.it in Anspruch« Die beschriebenen Beispiele sind typisch für die Bildungsprogramme, die von vielen amerikanischen Industrieunternehmen heute geboten werden. Es gibt zahlreiche Varianten, je nach den besonderen Erfordernissen der einzelnen Betriebe. Doch in ihrer Gesamtheit bilden sie einen neuen Stein im Mosaik des amerikanischen Erziehungswesens. (Quelle: Eigenbericht) * * * -x- * - 11 - �Gewerkschaftliche Kurznachrichten Weitere Entspannung am amerikanischen Arbeitsmarkt Wie von den meisten Experten vorausgesagt, hat sich - nach der kurzen Stagnation im Januar - die wirtschaftliche Aktivität in den USA im Laufe des Februars erneut erhöht, wobei zum Teil nicht unerhebliche Anstiege in der Beschäftigtenzahl, der industriellen Produktion und bei den Einkommen registriert wurden. Von besonderer Bedeutung war zweifellos die Entwicklung auf dem Arbeitsmarkt, wo die über dem jahreszeitlichen Durchschnitt liegende Zunahme der Beschäftigtenzahl den wohl wichtigsten Aspekt bildete. Mit insgesamt 65,8 Millionen lag dabei die Zahl der Beschäftigten gegenüber dem Vormonat um 731 000 höher, während normalerweise nur eine Zunahme um 130 000 zu erwarten gewesen wäre. Auch die Zahl der Arbeitslosen nahm in diesem Monat ab, in dem in der Regel noch mit einer Zunahme gerechnet werden muß. Da die Gesamtabnahme zwischen Januar und Februar 120 000 betrug, stellte sich die Gesamtzahl der registrierten Erwerbslosen somit am Ende des Monats auf 4 543 000. Auf Grund dieser beiden Entwicklungen ging auch die von den saisonalen Einflüssen bereinigte Erwerbslosenrate - der Anteil der Erwerbslosen an der Gesamtzahl der Arbeitskräfte - weiter, und zwar von 5,8 auf 5,6 Prozent, zurück. Das ist der niedrigste Stand seit Juli 196O. Im Vergleich hierzu: im Februar 1961 belief sich die Erwerbslosenrate auf 6,8 Prozent und im Mai vorigen Jahres sogar auf rund 7*0 Prozent. Unterzieht man einmal die verschiedenen Beschäftigungsziffern einer näheren Betrachtung, so zeigt es sich, daß die jüngsten Verbesserungen auf dem Arbeitsmarkt doch eine sehr breite Basis haben. Während nämlich normalerweise die Zahl der nichtlandwirtschaftlichen Arbeitsplätze in den V/intermonaten allgemein rückläufig ist, war sie in diesem Jahr nicht nur stark expansiv, sondern erreichte sogar im Februar einen absoluten Spitzenstand für diesen Monat. Ein anderes untrügliches Zeichen für eine allgemein gute Konjunkturlage ist auch die durchschnittliche Länge der Arbeitswoche, die im Laufe des Februar mit 40 Stunden das höchste Niveau seit fünf Jahren aufwies. Der Entwicklung der Arbeitswoche entsprechend, erhöhten sich auch die wöchentlichen Durchschnittseinkommen der industriellen Arbeitnehmer, die im Februar mit 95,20 Dollar um 6 Dollar größer waren als vor einem Jahr. Die günstige Entwicklung auf dem Arbeitsmarkt in den vergangenen Wochen darf allerdings nicht darüber hinwegtäuschen, daß die Kernprobleme der Arbeitslosigkeit damit noch nicht beseitigt sind. Denn wenn man die Rückgänge auf dem Erwerbslosensektor einmal näher betrachtet, so zeigt sich, daß die meisten der wieder in den Arbeitsprozeß eingegliederten Personen nur weniger als fünf Wochen beschäftigungslos waren. Ebenso verdient die Tatsache besondere Beachtung, daß weiterhin 1,5 Millionen Arbeitslose in der US-Wirtschaft vorhanden - 12 �vorhanden sind, die bereits länger als 15 Wochen arbeitslos sind und damit statistisch zu den "langfristigen Erwerbslosen" zählen. Rund 700 000 von diesen 1,5 Millionen Dauerarbeitslosen sind überdies mehr als 27 Wochen ohne Arbeit und zählen somit zu den "strukturellen" oder "hartnäckigen" Fällen. Diese bedrückenden Tatsachen, die von den Arbeitnehmerverbänden in jüngster Zeit in der Öffentlichkeit mit besonderem Nachdruck herausgestellt wurden, können auch nicht mit dem Hinweis vertuscht werden, daß das amerikanische Erhebungssystem für Erwerbslose sehr liberal ist und selbst all diejenigen Personen registriert, die, wenn überhaupt, nur am Rande an einer ganztägigen Beschäftigung interessiert sind, und daß ein großer Prozentsatz dieser Arbeitslosen ihren Arbeitsplatz durch die fortschreitende Automatisierung verloren haben. Allerdings muß in diesem Zusammenhang auch noch darauf hingewiesen werden, daß es sich bei diesen langfristigen Erwerbslosen größtenteils um ungelernte oder angelernte Arbeitskräfte handelt, die es natürlich besonders schwer haben, einen neuen Arbeitsplatz zu finden. Hinzu kommt noch, daß die meisten neuen Arbeitsplätze nicht in den industriellen Betrieben geschaffen werden, sondern in den Dienstleistungszweigen, hauptsächlich im Handel und in der Finanzwirtschafti Bezeichnenderweise haben solche ehemals arbeitsintensiven Industriezweige wie die Fe:rtigungsindustrie, die Bauwirtschaft, das Transportgewerbe und der Bergbau ihre früheren Beschäftigungsziffern nicht wieder erreichen können. Hieraus ergibt sich also, daß es sich bei dem Arbeitsmarktproblem in den USA gegenwärtig in erster Linie darum dreht, die langfristigen Erwerbslosen auf die neuen Tätigkeiten umzuschulen, denn es ist ebenso eine feststehende Tatsache, daß sich auf Grund der technologischen Veränderungen viele neue Beschäftigungsmöglichkeiten ergeben haben und daß in vielen Branchen die Zahl der offenen Stellen ganz beträchtlich ist. Daß auch die amerikanische Regierung diese Notwendigkeit ganz klar erkannt hat, zeigt das in der vergangenen Woche vom Kongreß verabschiedete Umschulungsprogramm für strukturelle Arbeitslose, für das während der nächsten drei Jahre insgesamt 435 Millionen Dollar zur Verfügung stehen und mit dessen Hilfe bis zu eine Million Erwerbslose auf neue Berufe umgeschult werden können. (Quelle: Eigenbericht) » # » * * - 13 - �Lohnnebenleistungen stiegen stärker als Löhne Wie aus verschiedenen Untersuchungen des US-Arbeitsministeriums hervorgeht, sind die Lohnnebenleistungen in der amerikanischen Wirtschaft auch im vergangenen Jahr weiter angestiegen. Nach den bisher vorliegenden Unterlagen wurden von den amerikanischen Arbeitgebern 1961 insgesamt über 18 Mrd. Dollar für die diversen "fringe benefits" aufgewendet. Das sind 11,5 Mrd. Dollar mehr als 1950. Im Vergleich hierzu: 1935 betrugen die gesamten Lohnnebenleistungen der amerikanischen Wirtschaft lediglich 500 000 Dollar. Auch der Anteil der "fringe benefits" an den gesamten Lohnkosten hat sich im vergangenen Jahr weiter erhöht. Während dieser Anteil im Jahre 1929 weniger als ein Prozent ausmachte und 1950 noch rund fünf Prozent betrug, lag er 1961 bei 7»5 Prozent. Insgesamt sind die Lohnnebenkosten in der US-Wirtschaft in den letzten Jahren doppelt so schnell angestiegen als Löhne und Gehälter. Als "fringe benefits" gelten in den USA sämtliche gesetzlichen und privaten Sozialleistungen, wie die Unternehmerbeiträge zu den privaten Pensions- und Wohlfahrtsfonds, zu Unfall-, Kranken- und Erwerbslosenund anderen Sozialversicherungen sowie die Aufwendungen für Urlaubsgelder und die Feiertagsbezahlung. (Quelle: Eigenbericht) * Elektrikergewerkschaft erreichte 25-Stunden-Woche Ein beachtenswertes neues Tarifabkommen, das den organisierten Arbeitnehmern nicht nur höhere Löhne und Sozialleistungen, sondern auch eine 25-Stunden-Woche ab 1. Juli dieses Jahres sichert, hat kürzlich der Ortsverein Nr. 3 der Elektrikergewerkschaft in New York mit den Vertretern von 120 Unternehmern abgeschlossen. Ursprünglich hatte die Gewerkschaft den 4-Stunden-Tag gefordert. Auf Grund des neuen Tarifabkommens werden die Stundenlöhne der Elektriker von gegenwärtig 4>40 Dollar auf 4>9& Dollar angehoben, während gleichzeitig die Arbeitszeit von täglich sechs auf fünf Stunden herabgesetzt wird. Da sich die Arbeitnehmer jedoch gleichzeitig bereit erklärt haben, täglich eine zusätzliche sechste Stunde gegen Überstundenbezahlung (7,44 Dollar) abzuleisten, wird sich die Gesamtarbeitswoche praktisch jedoch auf 30 Stunden stellen. Die bisherige Regelung sah eine 30-Stunden-Normalarbeitswoche und täglich eine zusätzliche Arbeitsstunde mit Überstundenbezahlung, also insgesamt 35 Wochenstunden vor. Trotz der neuen Lohnerhöhungen werden die New Yorker Elektriker ab 1. Juli dieses Jahres pro Woche jedoch 3,80 Dollar weniger in ihrer - 14 - �i h r e r Lohntüte v o r f i n d e n , denn während s i e nach dem d e r z e i t g ü l t i g e n V e r t r a g b e i 30 Normal- und 5 Überstunden pro Woche 165,00 D o l l a r e r h a l t e n , bekommen s i e dann - bei a l l e r d i n g s nur insgesamt 30 Wochenstunden - nur 161,20 D o l l a r . ,Der ab 1 . J u l i 19^2 g ü l t i g e neue V e r t r a g hat e i n e von 2 Jahren und wird am 3 0 . Juni 19^4 a u s l a u f e n . (Quelle: • * * * • # Gesamtlaufzeit Eigenbericht) * Vollbeschäftigung auch in den USA erreichbar Die Vollbeschäftigung sei auch in den Vereinigten Staaten realisierbar, wenn in dieser Hinsicht gezielte Anstrengungen von Regierung und Wirtschaft unternommen würden, erklärte der amerikanische Arbeitsminister, Arthur J. Goldberg, kürzlich vor der "Association of Public . Affairs Institutes" der US-Handelskammer in Washington. Nach Goldbergs Ansicht läßt sich die Vollbeschäftigung durch das folgende 5-Punkte-Programm erreichen: 1. Erhöhung der wirtschaftlichen Wachstumsrate durch Modernisierung der Produktionsanlagen, Ausweitung der Kapazitäten sowie Liberalisierung der amerikanischen Handelspolitik zwecks Gewinnung neuer Auslandsmärkte. 2. Angemessener, wirtschaftlicher und sozialer Schutz für die erwerbslosen Arbeitnehmer im Rahmen eines umfassenderen Arbeitslosenversicherungssystems . 3« Bundesstaatliche Maßnahmen zur Schaffung neuer Arbeitsplätze. 4. Steuervergünstigungen für die Wirtschaft - als Anreiz für die Unternehmen, ihre Betriebe zu modernisieren und ihre Absatzmärkte auszuweiten. 5. Liberalisierung des Handels. Der US-Arbeitsminister wies in diesem Zusammenhang darauf hin, daß diesen fünf Punkten entsprechende Gesetzesvorlagen bereits dem Kongreß zugeleitet worden sind. (Quelle: Eigenbericht) - 15 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material Über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" Ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XV - 6 Bad Godesberg, den 1. Juni 1962 INHALTSVERZEICHNIS Die neuen Möglichkeiten der Automatisierung in der Industrie Seite 1 435-Millicmen-Dollar-Programm für die Umschulung von Arbeitslosen Seite 10 Kennedy erläuterte Gewerkschaften seine Wirtschaftspolitik Seite 11 Die Bedeutung des neuen Tarifvertrages der Stahlindustrie Seite 15 Die neuen Möglichkeiten der Automatisierung in der Industrie Die neue als "Computer process control" (CPC) bekannt gewordene Verfahrenstechnik, bei der die elektronischen Rechen- und Kontrollgeräte die zu treffenden Produktionsentscheidungen selbst auf Grund der verschiedenen Paktoren analysieren und selbsttätig die folgerichtigen Maßnahmen auslösen, beginnt sich immer mehr durchzusetzen. Zwar sind vollautomatische Produktionsanlagen immer noch verhältnismäßig selten, aber die Unternehmen der Stahl-, Kunststoff-, Erdöl-, Zement-, der chemischen Industrie und Kraftwerkindustrie befassen sich gegenwärtig sehr ernsthaft damit, inwieweit und in welcher Form sie die aus dieser Produktionskontrolle mittels elektronischer Geräte resultierenden Vorteile für ihre speziellen Aufgaben auswerten können. Als vor rund zwölf Jahren die ersten Digitalrechner in größeren Mengen auf den Markt kamen, behauptete man allgemein, daß diese neuen Maschinen über kurz oder lang die vollständige Kontrolle über die -1 �die industriellen Produktionsverfahren übernehmen und den Menschen aus der Produktion vollkommen ausschalten würden. Trotz ihrer unverkennbaren Vorteile in puncto Zeit und Genauigkeit jedoch waren diese ersten Steuerungs- und Kontrollautomaten den ihnen zugewiesenen Aufgaben nicht gewachsen: sie arbeiteten unzuverlässig, sobald sie einmal für mehrere Stunden ständig in Betrieb waren. Der Durchbruch Dann jedoch wurden die Transistoren und anderen Zubehörteile entwickelt, die im Gegensatz zu den bis dahin verwendeten Vakuumröhren nicht durchbrannten oder - wie die ersten Relais - schnell verschlissen. Diejenigen, die schon damals fest an die Möglichkeiten der Automatisierung glaubten, konnten nun darangehen, ihre bis dahin nicht zu verwirklichenden hervorragenden Theorien in die Praxis umzusetzen. Vor etwa vier Jahren war es dann möglich, Elektronenrechner zu einem vernünftigen Preis herzustellen, die Tag und Nacht in Betrieb gehalten werden konnten und dabei eine Zuverlässigkeitsrate von mehr als 99 Prozent entwickelten. Die heutigen Elektronenrechner übertreffen diese Zuverlässigkeitsrate nicht nur, sondern stehen für die Produktion - selbst wenn man die Wartungszeit als unproduktive Zeit abrechnet zu 99 Prozent der Gesamtzeit zur Verfügung. Zahllose Anwendungsbereiche Natürlich ist die Automatisierung nicht allein auf die vollautomatische Fabrik anwendbar; auch in den Büros und Industriebetrieben führen heute bereits viele Hunderte Elektronenrechner sehr arbeitsintensive und ungewöhnliche Tätigkeiten weitaus besser durch als menschliche Arbeitskräfte! sie erstellen Mischungsformeln für Viehfutter; bearbeiten, errechnen und saldieren riesenlange Lohnlisten und Bankauszüge; sie registrieren laufend den Bestand der Warenhausläger oder buchen etwa die Plätze in Verkehrsflugzeugen. Automatische Werkzeugmaschinen, die von elektronischen Rechnern gesteuert werden, vollbringen in amerikanischen Fabriken seit Jahren außerordentliche Leistungen. In der Baustoffindustrie z.B. wurde ein automatisches Herstellungsverfahren für Betonplatten und -blocke eingeführt, das doppelt soviel leistet wie die bisherigen Verfahren und außerdem auch noch billiger ist. Von elektronischen Geräten gesteuert und kontrolliert, können hier mit nur wenigen Arbeitskräften alle 15 Sekunden neun Betonblöcke hergestellt werden, wobei diese Anlage sogar noch in der Lage ist, die Blöcke in verschiedenen Formen und Größen, als hohle oder feste, leichte oder schwere Körper herzustellen. Die Anwendungsmöglichkeiten für die Automation sind tatsächlich so vielfältig geworden, daß der Begriff "Automation" heute mitunter auch schon bei zahlreichen mechanischen Verbesserungen Anwendung findet, bei denen es sich praktisch lediglich um Verbesserungen älterer Produktionsverfahren handelt. Das Grundprinzip der "automatischen Fabrik" - d.h. für ein sich selbst regulierendes und auf dem "Feedback"System beruhendes Produktionsverfahren - gewann erst mit der Entwicklung des ersten Digitalrechners, des Vorläufers der heutigen Großrechentanlagen, Form und Gestalt. _. „ ' Einfachere 2 �Einfachere und schon seit langem verwendete Formen des "Feedback" waren z.B. die Thermostate zur Regulierung der Zimmertemperatur, die Spannungsregler zur Kontrolle des Energieflusses im elektrischen System von Automobilen und die Regler in den Dieselmotoren und Dampfturbinen. In der Vakuum-Radioröhre erhielt das "Feedback" schon eine präzisere Bedeutung, denn das Ausstrahlen und Verstärken von Radiowellen beruht darauf, daß ein Teil des von der Röhre ausgesandten Signals zwecks Kontrolle der Schwingungs- und Verstärkungsenergien in den Stromkreis zurückgeführt wird. Und dies ist auch das "Feedback"-Prinzip, das die Automation von den früheren Schritten auf dem Wege zur Mechanisierung unterscheidet. Aber auch ohne Elektronenrechner sind kleine Gruppen von Arbeitern beispielsweise durchaus in der Lage, eine große Anzahl von Standardkontrollgeräten zu überwachen, die etwa die Temperatur, den Druck, die Durchsatzmengen und andere Faktoren eines Produktionsprozesses registrieren. Die technische Entwicklung Der erste Schritt bei der Einbeziehung der Elektronenrechner in die Verfahrenskontrolle bestand darin, daß der Operateur die Daten von thermostat-ähnlichen Instrumenten abzulesen und sie dem Rechner "einzugeben" hatte. Auf Grund dieser Informationen ermittelte dann der Rechner die besten Einstellungskombinationen für die Kontrollinstrumente und Regler. Der nächste Schritt war dann, die einzelnen Registriergeräte direkt mit dem Rechner zu verbinden. In beiden Fällen jedoch mußte der Operateur jeweils die Kontrollgeräte auf die vom Rechner ermittelten Werte einstellen. Bei dem neuesten CPC-Verfahren sind aber sowohl die Registrierais auch die Kontrollinstrumente direkt mit dem Rechner verbunden. Ein Fachmann beschrieb die Wirkungsweise dieses Kontrollsystems wie folgt: "Da das Gerät über ein eigenes Kommunikationsnetz mit Hunderten von Instrumenten verbunden ist, kann es auch in sehr schneller Folge die kritischen Werte des Produktionsprozesses erfassen. Diese Werte werden anschließend von dem Rechner daraufhin analysiert, wie der gesamte Prozeß abläuft, und nur die unheimliche Arbeitsgeschwindigkeit des Gerätes macht es erst möglich, genau zu analysieren, was gerade während eines Produktionsprozesses hier oder dort vor sich geht, etwa in einem Walzwerk, wo die Stahlplatten mit einer Geschwindigkeit von über 50 Kilometern durch die Walzstraße laufen, oder in einem chemischen Werk, wo Tausende von Kalkulationen gemacht werden müssen, um den exakten Stand des Herstellungsprozesses zu ermitteln." "Nach erfolgter Analyse der einzelnen Faktoren stellt dann der Rechner seine 'Überlegungen'1 an und ermittelt, welches Ventil oder Lager, welcher Brenner oder sonst ein Maschinenteil nachgestellt oder gewartet werden muß. Daraufhin trifft er dann seine Entscheidung, die er auch gleichzeitig selbst in die Tat umsetzt. Über das Nachrichtennetz schickt er seine 'Anordnungen' an die jeweiligen Regler, die ihrerseits selbsttätig die entsprechenden Korrekturen an den Produktionsmaschinen vornehmen oder diese abschalten. Und das Erstaunliche dabei - 3 - �dabei ist, daß der Elektronenrechner diese Operationen Hunderte Male täglich, Tag für Tag, Woche für Woche, ohne Pause und ohne menschliche Überwachung ausführen kann. In den kurzen Arbeitspausen fertigt er dann sogar noch ein vollständiges und lückenloses Logbuch über den Produktionsablauf an." Die technischen und wirtschaftlichen Probleme Obwohl die Automatisierung einerseits viele neue Möglichkeiten schafft, so bringt sie doch auch andererseits zahlreiche Probleme mit sich. Die von ihr in der Industrie heute ausgelöste technologische Umwälzung vollzieht sich nämlich weitaus schneller als die technischen Entwicklungen früherer Zeiten. Umfassende Studien über die Auswirkungen der Automatisierung auf die Gesamtwirtschaft und das Arbeitspotential wurden und werden von zahlreichen Stellen und Ämtern der amerikanischen Regierung mit dem Ziel durchgeführt, eine Lösung sowohl des menschlichen als auch des technischen Problems zu finden. Überall dort, wo die Automation eingeführt wurde, ob in Fabriken oder in Büros, fanden zunächst vielfach zwischen Management und Gewerkschaften eingehende Beratungen statt, die meist auch zur Aufstellung von detaillierten Umstellungsprogrammen führten, um unnötige menschliche und wirtschaftliche Härten zu vermeiden. Wie schnell andere Industrien dazu übergehen können, ihre Produktionsanlagen voll zu automatisieren, hängt in großem Maße davon ab, bis zu welchem Grade die entsprechenden Unternehmen ihre Pro*» duktionsverfahren im Detail kennen. Denn weil die Programmierung des Elektronenrechners den Angelpunkt des gesamten Kontrollsystems bildet, ist es nämlich erforderlich, den gesamten Produktionsablauf in allen technischen Einzelheiten genau zu analysieren und ihn im Rahmen eines komplizierten Programms festzulegen. Dennoch, die Kosten umfassender und detaillierter Verfahrensanalysen machen sich letzten Endes insofern bezahlt, als gerade diese technischen Untersuchungen erstaunlich oft zahlreiche neue Erkenntnisse über die angewendeten Produktionsverfahren bringen. Auf Grund solcher Analysen ist es dann vielfach sogar möglich, den Gesamtablauf des Produktionsverfahrens so entscheidend zu verbessern, daß die Installierung des kostspieligen Kontrollsystems unnötig wird. Auch dann, wenn das Kontrollsystem installiert worden ist, dürfen die Verfahrensanalysen niemals eingestellt werden. Die wissenschaftliche Theorie besagt nämlich, daß ein Elektronenrechner seine Leistung immer wieder verbessern kann. Und alle Korrekturen oder Justierungen, die er vornimmt, sind ja insofern "Experimente", als sie unter den tatsächlichen Betriebsbedingungen erfolgen. Die Ingenieure und Techniker können die Resultate dazu verwenden, das Programm des Rechners noch zu verfeinern, und - auf lange Sicht - drastischere Verbesserungen im Herstellungsverfahren selbst in Betracht ziehen. Zukunftsmusik ist dagegen noch ein technisoh weiter verfeinertes System, die dynamische Kontrolle mittels eines geschlossenen Stromkreises (closed loop control), bei dem der Elektronenrechner seine - 4 - �seine Befehle direkt an die Ventile oder Regler gibt und damit die Notwendigkeit für thermostat-ähnliche Geräte entfällt. Obwohl diese Stufe der Automatisierung erst in etwa fünf Jahren erreicht werden dürfte, erscheint das derzeitige Interesse an Elektronenrechnerkontrollen durchaus gerechtfertigt, vor allem in den vier Grundindustrien: Stahl, Erdöl, Chemie sowie Kraftwerke. Die in diesen Industriezweigen angewendeten Verfahren ähneln sich nämlich in verschiedener Hinsicht, insofern als hier die Energie und das Material ständig und fast ohne Unterbrechung fließen. Aus diesem Grunde können die kontinuierlichen Produktionsverfahren auch nach einer mathematischen Formel aufgebaut und die Rechner so programmiert werden, daß sie die gesamte Produktionskontrolle übernehmen. Im Gegensatz hierzu lassen sich die durch verschiedene Produktionsstufen oder -phasen charakterisierten Herstellungsverfahren, wie etwa die Gesamtmontage von Automobilen, nur sehr schwer auf eine mathematische Formel bringen. Sie sind daher auch für eine Vollautomatisierung nicht so gut geeignet. Trotzdem aber sind auch hier automatische Maschinen und teilautomatische Verfahren heute allgemein üblich. Was hat nun die Elektronenrechner-Verfahrenskontrolle solchen Unternehmen zu bieten, die bereits einen sehr hohen Mechanisierungsgrad aufweisen? Maximale Leistungsfähigkeit und Wirtschaftlichkeit sind immer schon durch bessere und schnellere Entscheidungen zu erreichen gewesen. Andere Vorteile sind: erhöhte Sicherheit und Zuverlässigkeit, genauere Produktionsplanung, bessere Lagerkontrolle. Dennoch muß das Management trotz dieser wesentlichen Vorteile sich mit der Frage auseinandersetzen: Lohnt es sich wirklich, soviel Zeit und Arbeitskraft für die mathematische Kodifizierung eines Produktionsverfahrens in der Absicht aufzuwenden, einem Elektronenrechner die Verantwortung für die Produktion zu übertragen? Werden die sich hieraus ergebenden Produktivitätsgewinne groß genug sein, um sowohl die erforderlichen qualifizierten Wissenschaftler und Ingenlwure als auch die teueren Maschinen bezahlen zu können? Die Antwort hierauf wird in jedem Industriezweig - und selbst von Betrieb zu Betrieb - anders lauten. Eines steht jedenfalls fest, nämlich - daß die Elektronenrechnerkontrolle da ist und sich auch durchsetzen wird. Praktische Beispiele für die Anwendung der "CPC" in der Industrie Da es sich bei der Verfahrenskontrolle mittels Elektronenrechner um die technisch fortschrittlichste Anwendung der Automation handelt, sei hier im folgenden auf einige praktische Beispiele in verschiedenen Industriezweigen eingegangen. 1. Kraftwerke: Mitte vorigen Jahres {^^6^) wurden zwei CPC-Kraftwerke in den Vereinigten Staaten in Betrieb genommen. Zwei weitere befanden sich damals in Bau, während für acht weitere bereits die Baukontrakte abgeschlossen waren. In �In einem Industriezweig, in dem von den Maschinen und Betriebsausrüstungen ein Höchstmaß an Zuverlässigkeit verlangt wird, ist die Verwendung von elektronischen Kontrolleinrichtungen einfach eine zwingende Notwendigkeit. Die Betriebsingenieure, die ständig selbst der geringsten Möglichkeit für eine Erhöhung der Leistungsfähigkeit der Produktionsanlagen nachspüren, haben sich deshalb auch sehr schnell für die Elektronenrechner entschieden. Ihre Argumentes Kraftwerke weisen bereits heute ein sehr hohes Produktivitätsniveau auf, wobei ihre Gewinnmarge sehr gering, die Menge der erzeugten Energie jedoch sehr groß ist. Ein anderer Grund dafür, warum gerade die Kraftwerkindustrie sich so hervorragend für die Umstellung auf Elektronenrechnerkontrollen eignet, ist die Tatsache, daß sie bereits jetzt eine große Zahl von Elektround Hochfrequenztechnikern beschäftigt. Außerdem sind sich die Kraftwerke im technischen Aufbau viel ähnlicher als etwa die Werke der Stahl-, Erdöl- oder chemischen Industrie. Daher ist es auch sehr viel leichter, ein Kraftwerk nach dem anderen mit elektronischen Kontrolleinrichtungen auszustatten. Die Probleme der Verfahrenskontrolle in einem Kraftwerk sind praktisch die einer umfassenden Detailanalyse. In Kalifornien z.B. wurden zwei 21O-Megawatt-Generatorenanlagen neu in einem Dampfkraftwerk installiert, die weitgehend von zwei Großrechenanlagen gesteuert werden. Durch die CPC-Kontrolle ist es hier dem Betriebsingenieur jetzt möglich, eine abgeschaltete Generatorenanlage durch Betätigung eines einzigen Kontrollknopfes wieder in Gang zu setzen. Normalerweise erfordert das Anfahren einer Generatorenanlage 6 1/2 Stunden; durch die Verwendung einer Kontrollautomatik konnte diese Anlaufzeit um zwei Stunden verkürzt werden. Während der viereinhalbstündigen Vorbereitungszeit führt das Gerät eine Sequenz von rund 1000 Punktionskontrollen durch, wie etwa die Überprüfung des Wasserstandes in den Dampfkesseln, der Durchflußmengen an Kühlmitteln oder das Anzünden der Brenner. Ist die gesamte Generatorenanlage angelaufen, so überwacht das Kontrollgerät mittels 15^0 Instrumenten den gesamten Betriebsablauf, d.h. es registriert die Temperaturen, Drücke, Durchflußraten, Umdrehungszahlen der Turbinen usw. Sollte sich einmal ein Brennstoffmangel ergeben (diese Anlage in Kalifornien wird in erster Linie mit Naturgas betrieben), so löst das Kontrollgerät automatisch 50 verschiedene Tätigkeiten aus, die erforderlich sind, um die Brenner auf einen anderen Brennstoff - in diesem Falle Öl - umzustellen. Im Falle einer Gefahr für die ganze Betriebsanlage ist der Elektronenrechner sogar imstande, Teile eines Aggregats oder die gesamte Anlage innerhalb weniger Minuten abzuschalten. Diese Fähigkeit des Kontrollsystems, drohende technische Pannen rechtzeitig zu erkennen, ist gerade in den Kraftwerken von größter Bedeutung: ein heißgelaufuius Lager oder ein durchgebrannter Kessel können hier insofern Millionenschäden verursachen, als die Anlage bei den erforderlich werdeüden Reparaturarbeiten für Wochen ausfällt. Nach Ansicht zahlreicher Kraftwerkingenieure wird - in Anbetracht der großen Zuverlässigkeit <icr elektronischen Kontrollsysteme - dieser Industriezweig wohl auch der erste sein, in dem Elektronenrechner die Kontrolle allein und ohne zwischengeschaltete Instrumente durchführen werden. Gerade die Kraftwerke stehen heute der Einführung des absoluten - 6 - �absoluten elektronischen Kontrollsystems sehr viel aufgeschlossener gegenüber als alle anderen Industriezweige. 2. Stahlindustrie; Die Verfahren zur Herstellung und Verarbeitung von Stahl und Eisen sind für elektronische Kontrollsysteme technisch gesehen gut geeignet. Zahlreiche Werke dieses Industriezweigs sind daher auch seit einiger Zeit intensiv damit beschäftigt, ihre Anlagen, vor allem ihre Walzstraßen, auf die Kontrollautomatik umzustellen. Im Gegensatz zu den Kraftwerken, erfordern diese Verfahrensabläufe hier keine so riesige Zahl von detaillierten Informationen, wenngleich auch hier die Produktionsantscheidungen sehr schnell getroffen werden müssen. Das modernste und gleichzeitig auch größte und schnellste Walzwerk der USA wird gegenwärtig von der "Great Lakes Steel Corporation" in Detroit erstellt - eine Anlage, die von einem Spezial-Elektronenrechner kontrolliert werden wird. Rund 50 Zentimeter dicke Rohblöcke sollen hier später auf der aus 12 Walzen bestellenden Straße zu dünnen Blechen ausgewalzt werden. Beim Durchlaufen der Walzstraße wird die Geschwindigkeit des immer länger werdenden Stanlbandes ständig erhöht, so daß es schließlich an der letzten Walze ei*»e Geschwindigkeit von 900 Metern in der Minute (54 km/st) erreicht. Verschiedene entlang der Walzstraße angebrachte Meßlehren melden da/bei fortwährend die genaue Stärke des Bandes sowie die Spannungen des Stahls während der verschiedenen Bearbeitungsphasen an das Elektnpnengehirn, so daß der Rechner sofort ermitteln und entscheiden kann,, wie etwa die Geschwindigkeit oder der Walzendruck korrigiert werden müssen, damit am Ende der Straße ein gleichmäßig dickes, genau den Normen entsprechendes Produkt herauskommt. Nach Ansicht der Werksleitung wird dieses Werk in der Lage sein, Stahl in einer bisher nicht erreichten Uniformität zu erzeugen. "Qualität ist der hauptsächliche Vorteil, der sich für uns aus der CPC-Kontrolle ergibt. Während normalerweise die Abweichungen der Walzprodukte in der Stärke 0,15 Millimeter betragen, werden sie bei der neuen Anlage nur 0,076 Millimeter ausmachen - d.h. fast nur noch die Hälfte." In einem Weißblechwerk der "Jones & Laughlin Corporation" ist ein Durchlauf-Glühofen seit mehr als einem Jahr in Betrieb. Gerade in diesem Werk werden die große Arbeitsgeschwindigkeit und die Anpassungsfähigkeit dieser Kontrollsysteme besonders deutlich. Die Stahlbänder laufen hier mit einer Geschwindigkeit von 600 Metern in der Minute durch den Glühofen. Der Elektronenrechner kontrolliert dabei nicht nur die Zonentemperatur-Regulatoren im Glühofen, sondern registriert auch laufend die Veränderungen im Material während der Verarbeitung und regelt die Ofentemperatur, wenn eine neue Charge eingesetzt wird. Noch nicht gelöst, aber bereits Gegenstand umfangreicher Forschungen und Untersuchungen ist das Problem, wie man einen Elektronenrechner für die Verfahrenskontrolle bei einem Hochofen einsetzen kann. So hat ein Unternehmen kürzlich mittels einer Großrechenanlage den gesamten Produktionsablauf in einem Hochofen simuliert. Innerhalb von drei Minuten bewältigte der Rechner dabei die Auswertung von verschiedenen Produktionsabläufen unter Zugrundelegung variabler Größen - 7 - �Größen wie Blastemperatur, Sauerstoff- und Brennstoffgehalt usw. eine Analyse, für die in der Praxis, d.h. unter Verwendung eines richtigen Hochofens, 24 Jahre erforderlich wären. Die Auswertung der Ergebnisse des Elektronenrechners zeigte, daß sich die Hochofenleistung bis zu 30 Prozent steigern läßt, wenn die verschiedenen Faktoren in ein optimales Verhältnis zueinander gebracht werden können. 3« Ölindustrie: Auch die Ölgesellschaften, die sich gegenüber den Elektronenrechnern von Anfang an aufgeschlossen zeigten, haben inzwischen zahlreiche Anwendungsbereiche für die '*CPC" erschlossen. Das erste integrierte System einer Elektronenrechiterkontrolle Elektronenrechner, Kontrollgeräte, Instrumente - *»urde von der "Universal Oil Products Company" für die Destillierung vun Paraffin aus Benzin eingeführt, und die erste von einem Elektronenrechner kontrollierte Produktionsanlage für die Erzeugung eines kommerzueilen Produkts in den Vereinigten Staaten war die Polymerisationsan^ge der Texaco in Texas, die seit mehr als einem Jahr in Betrieb ist. Aber selbst ohne den Ausbau der Elektronenrechnerkontrollen zu geschlossenen Kontrollsystemen für ihre Produktionsverfahren haben die Ölgesellschaften erfolgversprechende Anwendungsmöglichkeiten entwickelt. Auch die theoretische Analyse von Produktionsabläufen und Vertriebsproblemen mittels Elektronenrechner hat sich als äußerst fruchtbar erwiesen. Der bisher wohl ehrgeizigste Test zur CPC wird gegenwärtig von der "American Oil Company" in ihren Raffinerieanlagen in Whiting (Indiana) durchgeführt. Seit zwei Jahren werden hier von einer RöhrenDestillationsanlage täglich 140 000 Fass Rohöl durchgesetzt und dabei zehn verschiedene Produkte erzeugt. Die Produktionsmenge hängt zwar von weit über einhundert variablen Faktoren ab, wie aber eine eingehende Verfahrensanalyse ergab, sind nur 19 dieser Faktoren von solcher Bedeutung, daß sie eine Elektronenrechnerkontrolle rechtfertigen. Diese 19 Faktoren mußten jedoch mit rund 160 anderen, die physische Leistungsgrenze der Anlage bestimmenden Werten in Beziehung gebracht werden. Andere mit in die Analyse einzubeziehende Werte waren das Wetter, die Zuflußgeschwindigkeit, Zusammensetzung der Einsatzstoffe sowie die Produktionspläne. Zu diesem Wust von Details wurden dann noch die veränderlichen wirtschaftlichen Größen hinzugefügt: Preise, Kosten, Rohmaterialmengen, Verbrauch an Energie und Rohstoffen. Aus dieser Unsumme von Einzelinformationen wurde ein Produktionsprogramm für eine Elektronenrechnerkontrolle mit insgesamt 75 000 Anweisungen entwickelt. Und obwohl hier nur 196 Instrumente laufend abgelesen und die Ergebnisse ausgewertet werden müssen, ist dieser Produktionsprozeß so kompliziert, daß selbst der ungemein schnell arbeitende Elektronenrechner fünf Minuten benötigt, um alle Details nacheinander einmal zu erfassen und auszuwerten. Über die bisherigen Ergebnisse sind die Techniker dieses Unternehmens sehr befriedigt; sie planen jetzt, ein CPC-System für den - 8 �den Produktionsprozeß, durch den der Oktangehalt des Ben ins erhöht wird, und später auch ein System für die katalytischen Crackanlagen und die Alkylationsverfahren einzuführen. Ein Kontrollsystem, das noch komplizierter ist als das eben beschriebene, wird in einer Raffinerie in der Nähe von Los Angeles angewendet. Sehr ungewöhnlich ist in diesem Falle auch, daß der Elektronenrechner, der die gesamte Anlage kontrolliert und überwacht, sich nicht in der Raffinerie selbst befindet, sondern 64O km nördlich davon in San Francisco aufgestellt wurde. Die Kapazität dieses Elektronenrechners ist so groß, daß es möglich ist, noch andere Raffinerien mit ähnlichen Produktionsprogrammen an dieses Kontrollsystem anzuschließen. 4. Chemische Industrie: Die chemische Industrie benötigt in erster Linie Elektronenrechner, die in der Lage sind, eine enorm große Anzahl von Berechnungen laufend durchzuführen. Da es sich aber bei chemischen Produktionsverfahren um verhältnismäßig langsam ablaufende Prozesse handelt, sind entsprechende Korrekturen auch nicht so häufig erforderlich. Ein großes Werk in Kentucky verwendet einen Elektronenrechner für zwei verschiedene Aufgaben: einmal kontrolliert er die Erzeugung von Vinylchlorid, einem Ausgangsprodukt für Kunststoffe, und zum anderen registriert und analysiert er kontrolliert aber nicht - einen anderen Produktionsprozeß, die Herstellung von Acrylnitril. Das einzige von einem Elektronenrechner gesteuerte amerikanische Chemiewerk, in dem Grundchemikalien erzeugt werden, befindet sich in der Nähe von New Orleans. Es handelt sich um das Barton-Werk der Monsanto Chemical Company, das synthetisches Ammoniak erzeugt. Bei der Einrichtung dieser Anlage spielten sowohl wissenschaftliche als auch wirtschaftliche Überlegungen eine Rolle. Eine neue, in hohem Grade mechanisierte Anlage eignet sich besonders gut für die Automation. Da es sich hierbei um einen kontinuierlichen Prozeß handelt, ist die Produktionskapazität der Anlage weitgehend von der Gasmenge abhängig, die die großen Kompressoren in die Reaktionsbehälter pumpen. Die Kompressorenleistung wiederum hängt aber ganz vom Wetter ab, denn an heißen und trockenen Tagen ist sie weitaus geringer als an kühlen und feuchten Tagen. Aber auch für den Produktionsprozeß selbst ist der Feuchtigkeitsgehalt ein wichtiger Faktor, denn das Produktionsergebnis wird weitgehend durch den Feuchtigkeitsgehalt der Luft bestimmt, die von außen her in die Kessel gepumpt wird. Das elektronische Kontrollgerät in dem Ammoniakwerk kann deshalb die Produktion auf einer Maximalhöhe halten, weil es sehr schnell die jeweils erforderlichen Korrekturen vornehmen kann. In einer Anlage in der täglich 500 Tonnen Ammoniak hergestellt werden, schlägt sich eine höhere Produktionsleistung im Laufe eines Jahres schon in einer beträchtlichen Menge Kunstdünger nieder. Verschiedene ölfirmen überprüfen gegenwärtig auch die Vorteile, die sich durch eine vollkommene Umstellung der Produktion auf elektronische Kontrollen ergeben würden, wenngleich sie sich völlig - 9- �völlig darüber im klaren sind, daß es auch noch andere Möglichkeiten für sie gibt, mittels Elektronenrechner die Leistungsfähigkeit ihrer Anlagen zu erhöhen. Elektronenrechner, ganz gleich, ob sie aktiv an der Produktionskontrolle beteiligt sind oder nur "überwachende" Funktionen ausüben, können immer zum Vorteil eingesetzt werden. Die Ingenieure der chemischen Industrie haben festgestellt, daß sich mit Hilfe der Elektronenrechner leistungsfähige Kontrollpläne für die verschiedenen Produktionsphasen entwickeln lassen. Neben Kompressorenanlagen wurden auch Destillationskolonnen und Wärmeaustauscher mit Erfolg analysiert. Aus diesem Grunde sind die Verfahrenskontrollen mittels Elektronenrechner nur der letzte, markanteste Schritt in Richtung auf die Vollautomatisierung - aber Dutzende anderer Anwendungsmöglichkeiten werden ihren Spuren folgen, (Quelle: Eigenbericht) * * * * * 455-Mi'llionen-Dollar-Programm für die Umschulung von Arbeitslosen Mit der Verabschiedung des neuen Gesetzes über die Umschulung von Arbeitskräften durch den Kongreß ist die amerikanische Regierung jetzt in der Lage, ein umfassendes Umschulungs- und Fortbildungsprogramm für all diejenigen Arbeitskräfte durchzuführen, die ihre Arbeitsplätze auf Grund der Automatisierung in den vergangenen Jahren verloren haben. Gleichzeitig wird der US-Arbeitsminister durch das neue Gesetz ermächtigt, in Zusammenarbeit mit den Bundesstaaten eingehende Studien über die Auswirkungen der Automatisierung auf die Beschäftigungsstruktur und den Arbeitsmarkt durchzuführen sowie entsprechende Umschulungsprogramme auszuarbeiten, in deren Rahmen die "technologischen Arbeitslosen" auf neue Berufe umgeschult und vorbereitet werden können. Insgesamt stehen der amerikanischen Regierung 435 Millionen Dollar während der nächsten drei Jahre für diese Zwecke zur Verfügung, Ein sehr erheblicher Teil dieser Mittel ist dabei für die staatlichen Umschulungsbeihilfen vorgesehen, die das Gesetz all jenen Arbeitnehmern zusichert, die an derartigen Umschulungsprogrammen teilnehmen. Die Höhe dieser Beihilfen wird sich in der Regel mit den Unterstützungssätzen der Arbeitslosenversicherung in den einzelnen Bundesstaaten decken und dürfte zwischen 55 Dollar (Hawaii), 50 Dollar (New York) und 30 Dollar wöchentlich (in vielen der anderen Bundesstaaten) liegen. Ausgenommen von dieser Regelung sind lediglich die Altersgruppen zwischen 19 und 21 Jahren, für die wöchentliche Beihilfen von nur 20 Dollar vorgesehen sind. Diese Ausnahmeregelung wurde deshalb in das Gesetz aufgenommen, weil sonst viele der 19- bis 10 - �bis 21jährigen, die auf Grund ihres vorzeitigen Schulabgangs bisher nicht in der Lage waren, einen festen Arbeitsplatz zu erhaltta, überhaupt keine Unterstützung bekämen. Das Gesetz schreibt nämlich vor, daß nur solche Arbeitnehmer umschulungsberechtigt sein sollen, die u.a. eine dreijährige berufliche Tätigkeit nachweisen können. Die hauptsächlichen Nutznießer des neuen Programms werden vor allem die verheirateten Arbeitnehmer sein, die ihren Arbeitsplatz deshalb verloren, weil ihre handwerklichen oder beruflichen Fähigkeiten durch die technische Entwicklung überholt wurden. Das gleiche trifft auch für die Farmerfamilien der unteren Einkommensgruppe zu, die ebenfalls Anträge auf Umschulung stellen können. Um an den staatlichen Umschulungsprogrammen teilnehmen zu können, müssen sämtliche Personen über 21 Jahre entweder verheiratet oder aber Haushaltsvorstand sein und mindestens eine dreijährige Berufspraxis nachweisen können. Alle, die diese Voraussetzungen erfüllen, können sich auf den Arbeitsämtern, wo sie vor Fachleuten eine Eignungsprüfung ablegen müssen, für die Umschulung einschreiben lassen. Damit soll sichergestellt werden, daß die Umschüler auch wirklich auf Berufe vorbereitet werden, die ihren Fähigkeiten entsprechen. Die Umschulung selbst erfolgt entweder in den bundesstaatlichen Berufsschulen oder an industriellen Arbeitsplätzen unter Aufsicht von geeigneten Meistern und Facharbeitern. Das neue Ausbildungs- und Umschulungsprogramm wird am 1 . Juli dieses Jahres beginnen und vorläufig bis zum 30. Juni 19^5 (Ende eines Haushaltsjahres) durchgeführt werden. Während im ersten Jahr insgesamt 100 Millionen Dollar für die Durchführung des Programms bereitstehen, werden es in den beiden folgenden Jahren je 165 Millionen Dollar sein* Fünf Millionen Dollar wurden außerdem für die Vorbereitungsarbeiten zur Verfügung gestellt. Das neue Gesetz über die Umschulung von Arbeitskräften, die auf Grund der Automatisierung freigesetzt wurden, ist Teil des Gesamtprogramms der amerikanischen Regierung für die Beseitigung der Arbeitslosigkeit und zur Förderung des wirtschaftlichen Wachstums. (Quellet Eigenbericht) * * * * * Kennedy erläuterte Gewerkschaften seine Wirtschaftspolitik Nachdem Präsident Kennedy kürzlich seine wirtschaftspolitischen Konzeptionen den Vertretern der Wirtschaft mit aller Offenheit und Eindringlichkeit vorgetragen hatte, nahm er jetzt den Jahreskongreß der Automobilarbeitergewerkschaft zum Anlaß, um vor den Vertretern der Arbeitnehmerorganisationen die wirtschaftspolitischen Ziele seiner Regierung zu umreißen und auch ihnen klarzumachen, welch eine ' 11 - �eine "große Verantwortung Unternehmer und Gewerkschaften gegenüber der öffentlichkeifhaben. Kennedy dokumentierte mit dieser Rede erneut, daß seine Regierung nicht geneigt ist, wirtschaftspolitische Rücksichten auf irgendeine Interessengruppe zu nehmen, und daß seine Wirtschaftspolitik ganz klar darauf ausgerichtet ist, dem Ganzen zu dienern "Was den Vereinigten Staaten als Gesamtheit zum Vorteil gereicht, wird auch letztlich jedem amerikanischen Unternehmen und jeder amerikanischen Gewerkschaft von Nutzen sein," Was dem Lande unbedingt zum Vorteil gereicht, ist nach Kennedys •Worten ein im wesentlichen nichtinflationäres wirtschaftliches Wachstum - eine Expansion, die die Vollbeschäftigung und technischen Portschritt gewährleistet und durch die die Vereinigten Staaten in die Lage versetzt werden, ihren Verpflichtungen auf wirtschaftsund sozialpolitischem Gebiet im In- und Ausland nachzukommen. Dieses angestrebte Wachstum, das Kennedy als "die größte Herausforderung der sechziger Jahre" bezeichnete, sei nur über eine steigende Produktivität zu erreichen, durch die allein die einzelnen Segmente der Wirtschaft profitieren würden - die Unternehmer in Form höherer Gewinne, die Arbeitnehmer in Form höherer Löhne, die Verbraucher durch stabile und niedrigere Preise und die Exporteure schließlich in Form vermehrter Absatzchancen auf den Weltmärkten. Nach Ansicht der Kennedy-Administration laufen daher ungerechtfertigte, die Grenzen der Produktivitätszunahmen sprengende und die Preise erhöhende Lohnforderungen den nationalen Interessen genauso zuwider wie die sich ebenfalls in höheren Preisen niederschlagenden höheren Profitforderungen. Während Kennedy vor den Vertretern der amerikanischen Handelskammern die Notwendigkeit stabiler Preise von der Gewinnseite her beleuchtete, waren es auf dem Gewerkschaftskongreß die Lohnseite und die lohnpolitischen Konsequenzen, die er den Gewerkschaftern eindringlich vor Augen führte. Aber auch hier betonte der Präsident mit allem Nachdruck, daß seine Regierung nicht die Absicht habe, in Friedenszeiten Zuflucht zu einer Lohn- und Preisbindung zu nehmen. Die Regierung könne zwar gewisse Richtlinien für die Wirtschaft umreißen, aber keine allgemeingültige Formel für jeden einzelnen Betrieb und jeden Industriezweig aufstellen. Ebenso könne sie Ziele und Punkte des nationalen Interesses ansprechen, sie habe aber nicht die Macht - und beanspruche sie auch nicht -, Zwangsmaßnahmen auf dem Gebiet der Löhne und Preise durchzusetzen. Die Festsetzung der Preise und Löhne sei Sache der Unternehmer und Gewerkschaften, die in den TarifVerhandlungen die notwendigen und den nationalen Interessen dienenden Entscheidungen freiwillig vorzunehmen hätten. Hierbei könnte als Richtwert - aber nicht notwendigerweise als starre Formel - die dreiprozentige jährliche Produktivitätszunahme dienen, die der Wirtschaftsbeirat des Präsidenten als Durchschnittswert für die gesamte Wirtschaft errechnet hat. Kennedy - 12 - �Kennedy hatte vor dem UAW-Kongreß im Vergleich zur Tagung der Amerikanischen Handelskammer schon insofern eine leichtere Aufgabe, als er hier vor einer Organisation sprach, die ihn bereits in der Vergangenheit unterstützte und die sich zudem überraschenderweise noch am Tage zuvor in einer Erklärung dafür ausgesprochen hatte, die Bemühungen der Regierung auch weiterhin zu unterstützen, "eine Erhöhung der Löhne und Lohnnebenleistungen über die steigende Produktivität und nicht über Preiserhöhungen zu erreichen". Präsident Kennedy bescheinigte der Gewerkschaft denn auch ihren "hohen Verantwortungssinn gegenüber der Öffentlichkeit". Lieser Verantwortungssinn kann aber schon in den nächsten Wochen auf eine sehr ernste Probe gestellt werden, und zwar sowohl in der Automobilarbeitergewerkschaft als auch in anderen Arbeitnehmerorganisationen. Lenn die UAW-Gewerkschaft z.B. wird bei den kommenden TarifVerhandlungen in der Flugzeug- und Raketenbauindustrie eine bedeutende Rolle spielen, und auch bei den Eisenbahnern kündigen sich schwerwiegende l.ohnpolitische Auseinandersetzungen an. (Quellet Eigenbericht) * * * * * Lie Bedeutung des neuen Tarifvertrages der Stahlindustrie Als einen großen wirtschaftlichen Erfolg für die gesamte Nation bezeichneten die amerikanischen Zeitungen in ihren Kommentaren allgemein das zwischen den Tarifpartnern der Stahlindustrie abgeschlossene neue Abkommen. Man sprach dabei von einem Musterbeispiel im amerikanischen TarifVerhandlungswesen, denn keine Seite habe das bekommen, was sie gefordert habe. Was schließlich in den Verhandlungen konkretisiert wurde, sei insofern ein begrüßenswerter Kompromiß, als nicht nur das Management und die Gewerkschaft daraus Vorteile ziehe, sondern auch die Gesamtwirtschaft. Und gerade die gesamtwirtschaftlichen Belange sind es denn auch, die den bedeutendsten Aspekt des neuen Abkommens darstellen. Lenn mit diesem am 1. Juli dieses Jahres in Kraft tretenden Lohnabkommen der US-Stahlindustrie wird zum ersten Mal seit zehn Jahren der verhängnisvolle Zyklus der jährlichen Lohn- und Preiserhöhungen in diesem wichtigen Industriezweig durchbrochen - verhängnisvoll insofern, als gerade die Lohn- und Preiserhöhungen der Stahlindustrie in all den Jahren einen sehr wesentlichen Einfluß sowohl auf die gesamte industrielle Lohnstruktur als auch auf das allgemeine Preisniveau hatten. Auch die konjunkturelle Entwicklung in diesem Jahr wird durch das neue Abkommen sehr günstig beeinflußt werden, und da die Verhandlungen bereits ein Vierteljahr vor Auslaufen des derzeitig gültigen Vertrages abgeschlossen wurden, wird es in diesem Jahr auch zu keinen unkontrollierbaren und das gesamte Wirtschaftsbild verzerrenden Hortungskäufen der Stahlverarbeiter kommen, so, wie es zum Beispiel vor zwei Jahren der Fall war, als die gesamte wirtschaftliche Entwicklung durch den 116 Tage dauernden Stahlarbeiterstreik außer Tritt gebracht und ein - 15 - �ein wirtschaftlicher Rückgang eingeleitet wurde. Allein schon aus diesen Gründen dürfte das neue Stahlabkommen zu einer Stabilisierung und Erhaltung der Konjunktur beitragen. Was hat aber die beiden Sozialpartner, insbesondere jedoch die Gewerkschaft, nun veranlaßt, ihre Forderungen - vor allem auf lohnpolitischem Gebiet - zurückzustecken und einen Tarifvertrag abzuschließen, der nach Ansicht sowohl der Regierung als auch der -Wirtschaftsexperten in seinem Charakter nichtinflatoricch ist? Hierfür gibt es drei Gründe« 1. den zunehmenden ausländischen Wettbewerb; 2. die fortschreitende Automatisierung der Betriebsanlagen der Stahlindustrie; und 3» die immer stärker werdende öffentliche Kritik an den das allgemeine Preisniveau beeinflussenden Lohnerhöhungen. Hinzu kommt noch, daß auch unter den Stahlarbeitern selbst der Ruf nach Einkommens- und Preisstabilität immer lauter wurde. Die tarifpolitischen Forderungen der Stahlarbeitergewerkschaft konzentrierten sich in diesem Jahr auch nicht so sehr auf Lohnerhöhungen als vielmehr auf Garantien für eine Sicherung der Arbeitsplätze und Erhöhung der wirtschaftlichen und sozialen Sicherheit ihrer Mitglieder. So sind z.B. im ersten Jahr keine Lohnerhöhungen vorgesehen - lediglich ein Passus für eine mögliche Aufnahme von Lohnverhandlungen im zweiten Jahr wurde in den Vertrag aufgenommen -, und die Belastungen, die sich für die Unternehmer auf Grund höherer Lohnnebenleistungen ergeb en, belaufen sich lediglich auf rund 10 Cent pro Stunde. Das sind die geringsten Belastungen seit langer Zeit. Sie machen etwa 3 Prozent aus und liegen damit im Rahmen des in diesem Jahr'zu erwartenden Produktivitätsanstiegs. Trotz dieses bescheidenen Rahmens bringt das neue Tarifabkommen den 430 000 Arbeitnehmern der Stahlindustrie, die gegenwärtig im Durchschnitt 3,28 Dollar pro Stunde (plus 80 Cent an "fringe benefits") verdienen und damit die industrielle Lohnskala mit anführen, einige sehr wesentliche Vorteile: mehr Urlaub, höheres Urlaubsgeld} Erhöhung der zusätzlichen Arbeitslosenunterstützung; Verbesserung der Vergütungen bei Kurzarbeit; liberalisierte Senioritätsklauseln sowie höhere private Pensionsleistungen. Einige noch offen gebliebene Arbeitsfragen sollen später im Rahmen eines gemeinsamen, aus Vertretern des Managements und der Gewerkschaften gebildeten "Industrieausschusses" beraten werden, der die Arbeit des "Human-Relations"-Ausschusses im erweiterten Rahmen fortführen soll, welcher nach Vertragsabschluß des letzten Abkommens gebildet wurde, seine Tätigkeit aber mit dem Auslaufen des Vertrages am 30. Juni einstellt. Diese Abmachung ist insofern von großer Bedeutung, weil es nach Ansicht der Stahlarbeitergewerkschaft gerade der gemeinsame Ausschuß war, der den neuen Vertragsabschluß sehr erleichtert und mit dazu beigetragen hat, daß seit 1954 zum ersten Mal wieder in der Stahlindustrie ein Tarifabkommen ohne Streikanwendung abgeschlossen werden konnte. (Quelle» Eigenbericht) * * * * • - 14 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung; der Vereinigten Staaten aufzufassen. XV - 7 Bad Godesberg, den 1. Juli 1962 INHALTSVERZEICHNIS Die Auswirkungen der Automation auf den Arbeitnehmerstatus Seite 1 Seite 7, Die Gewerkschaften und die Angestellten Seite 9 Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite 11 Feststellung der Beschä.f ti gten- und Arbeitslosenzahl in den USA Thomas R. Brooks: Die Auswirkungen der Automation auf den Arbeitnehmerstatus Aus'Dun-s Review and Modern Industry" Nachdruck mit Angabe des Verfassers und dem Vermerk "(c) 1962 Dun and Bradstreet Publications Corporation" gestattet. In der amerikanischen Industrie ist in den letzten Jahren ein neuer Arbeitnefemertyp immer stärker in den Vordergrund getreten: die Schaltpultoperateure in den automatisierten Produktionsanlagen. Zuerst trat dieser neue Arbeitnehmertyp in den Ölraffinerien, Chemiewerken und den öffentlichen Versorgungsbetrieben in Erscheinung; heute ist er auch in den Stahl-, Automobil- und metallverarbeitenden Werken anzutreffen. Für alle Kreise des Wirtschaftslebens - Management und Gewerkschaften - und darüber hinaus für die ganze amerikanische Gesellschaft wird er bald ein großes Problem darstellen. Oberflächlich betrachtet mag dieses Problem ziemlich unbedeutend erscheinen; denn mehr oder weniger dreht es sich zunächst lediglich darum, welchen "Arbeitskittel" dieser neue Arbeitnehmertyp bekommen soll. • ^ - 1 - �In den Färbereien sind die Schaltpultoperateure aufgestufte "blue collar workers" - Arbeiter mit nur rund acht Jahren schulischer Ausbildung. In den Ölraffinerien dagegen werden die gleichen Tätigkeiten an den automatischen Bedienungs- und Kontrollgeräten nur von Technikern ausgeführt, die eine College-Ausbildung aufzuweisen haben. Wer nun sind diese Arbeitnehmer von morgen? Sind es "Arbeiter" (blue collar workers) mit der gleichen Haltung, den gleichen Arbeitsgewohnheiten und der gleichen Loyalität gegenüber den Gewerkschaften, wie sie der Industriearbeiterschaft von heute eignen? Oder sind es Angestellte, Menschen mit ganz anderer Einstellung und den dieser Beschäftigtengruppe eigenen Gewohnheiten und Sorgen? Wird die Automation den "bläuen Kragen" ausbleichen? Erhält der "weiße Kragen" eine bläuliche Tönung? Oder werden sich in der Praxis überhaupt Unterschiede herausbilden? • Die Antworten auf diese Fragen werden darüber entscheiden, wie der Arbeitnehmer des kommenden Automationszeitalters entlohnt werden wird ob auf Stunden-, Tages- oder Wochenbasis. Und die Tatsache, ob das Heer der Arbeitnehmer in den USA aus Menschen mit "weißen" oder "blauen" Kragen besteht, wird letztlich auch die Arbeitsbedingungen und Vergütungen bestimmen, die die Industriearbeiter von morgen suchen und fordern. Bereits heute sind verschiedene Unterscheidungsmerkmale von "blauen" und "weißen" Arbeitsplätzen weitgehend verblaßt. Einst war die physische Erschöpfung die unvermeidliche Folge der Fabrikarbeit, während die geistige Abgespanntheit allein Merkmal des Angestellten war. Heute jedoch, im Zuge der verstärkten Automatisierung der Produktionsverfahren, ist auch dem Industriearbeiter die geistige Abgespanntheit nicht mehr unbekannt. Las Management hat das alte Problem der Fabrikarbeit, die schnelle Ermüdung der Muskeln, schon seit langem erkannt und den Arbeitnehmern durch die Festlegung von Arbeitspausen eine Möglichkeit zur physischen Erholung gegeben. Daraus ergibt sich die Frage: Muß das Management jetzt - als Folge der Automatisierung - für seine Schaltpultoperateure ähnliche Pausen für die geistige Erholung einführen? Dies ist nur das sichtbarste all jener Probleme, die sich in dem Maße ergeben, wie sich der Charakter der Arbeitnehmerstruktur verändert. Noch umfassendere Umwälzungen, die eine Änderung in der Haltung von Gewerkschaften und Management erzwingen werden, zeichnen sich ab. Hierfür zwei Beispiele, die in etwa einen Eindruck von ihrem Umfang vermitteln. Hoch über der Walzstraße des 120-Millionen-Dollar-Walzwerks der "U.S. Steel" in Chicago thront ein mit einem grauen Jackett und mit einer leichten Stoffmütze bekleideter Arbeiter in einer mit Klimaanlage versehenen Kabine. Es ist der Walzmeister. Vor Einführung der Automation bediente er. mit großem Fingerspitzengefühl zahlreiche Hebel und kontrollierte damit den Walzdruck der riesigen Walzen. Heute dagegen braucht er lediglich noch zu entscheiden, in welcher Reihenfolge die einzelnen Walzen benutzt werden sollen. Diese Information locht er in eine Karte, die er dem programmierten Elektronenrechner zuführt, der dann vollkommen selbständig Druck und Durchlaufgeschwindigkeit des Stahls durch die Walzen regelt. _ �Der Walzmeister ist immer noch ein "blue collar worker", der stolz auf seine handwerklichen Fähigkeiten ist und der loyal zu seiner Gewerkschaft steht. Seine Arbeit hat sich zwar verändert, aber sein Arbeitsplatz wurde nicht neu eingestuft, und auch sein Lohn und seine Stellung im Betrieb sind noch immer die gleichen. Was aber, wenn er pensioniert wird? Wird sein Nachfolger noch über die gleichen handwerklichen Fähigkeiten verfügen - wird er sie überhaupt noch brauchen? Mit größter Wahrscheinlichkeit wird sein Nachfolger Angehöriger der neuen Klasse der "angelernten Ingenieure" sein. In dem großen Wichita-Werk der "Boeing Airplane Company" arbeiten Dutzende Arbeitnehmer nebeneinander, um Produktionsprogramme auf Lochstreifen für die Batterien von Werkzeugmaschinen zusammenzustellen, die nach dem numerischen Kontrollsystem arbeiten. Diese Arbeit setzt keine Kenntnisse der höheren Mathematik voraus; in der Regel ist das auf den höheren Schulen vermittelte mathematische Wissen ausreichend. Dennoch müssen diese Programmierer die technischen Eigenheiten der verschiedenen Typen dieser Werkzeugmaschinen genau kennen oder kennenlernen. In diesem Werk hat man die Erfahrung gemacht, daß Maschinenwarte mit einer Oberschulbildung zu guten Programmierern ausgebildet werden können. Aber auch College-Absolventen sind hier unter den Programmierern vertreten. Arbeitnehmer mit "blauen" und "weißen" Kragen" arbeiten also nebeneinander, und ihre Tätigkeiten unterscheiden sich nicht voneinander. Nur die Art der Bezahlung - Stundenlohn gegenüber Monatsgehalt - zieht noch den Trennstrich zwischen ihnen. Der Professor für Soziologie der Columbia-Universität Daniel Bell ist der Ansicht, daß in dem Maße, wie durch die automatischen Verfahren die Zahl der für die Produktion erforderlichen Arbeitskräfte zurückgeht, eine neue Gruppe der Gehaltsempfänger an die Stelle der Lohnempfänger rücken wird. Ein Meister in einem Eöhrenwerk sagte: "Als Schlüsselkräfte in unserem halbautomatischen Werk sind meine Männer tatsächlich Techniker - nicht mehr Arbeiter im alten Sinne'i" Und jetzt beginnen die alten Unterscheidungsmerkmale bei Löhnen und Gehältern immer mehr zu verblassen. Die International Business Machines Corporation zum Beispiel, die ihrerseits sehr viel zur Automatisierung der Industrie beigetragen hat, hat sämtliche Stundenlöhne abgeschafft und alle Mitarbeiter auf die Gehaltslisten gesetzt. Einige wenige Unternehmen sind inzwischen dem Beispiel der IBM gefolgt, aber schon bald wird der Unterschied zwischen Lohn und Gehalt nur noch von semantischer Bedeutung sein. Die Vereinigte Automobilarbeitergewerkschaft beispielsweise hatte bei den TarifVerhandlungen des vergangenen Jahres die Zahlung von Gehältern statt Löhnen zum Gegenstand der lohnpolitischen Forderungen gemacht. Dies veranlaßte nicht wenige von den Führungskräften der Automobilindustrie zu der Äußerungs"Die Automobilarbeiter erhalten ja praktisch jetzt schon Gehälter." Dieser �Dieser Hinweis bezieht sich auf die Garantie für eine zusätzliche Arbeitslosenunterstützung, die der entlassene A'utomobilarbeiter erhält und die ihm 75 Prozent seines bisherigen Wocheneinkommens im Falle der Arbeitslosigkeit sichert. Wenn er Kurzarbeit leistet, so bekommt er 65 Prozent seines Grundlohns für jede Stunde, die er innerhalb 40 Wochenstunden nicht gearbeitet hat. "Tatsächlich", sagen die Leute der Industrie, "ist dies ein Gehalt." Inwieweit dieser gewerkschaftliche Erfolg der harten Verhandlungsführung der Gewerkschaft zuzuschreiben ist und in welchem Maße die Auswirkungen der Automation daran beteiligt sind, läßt sich natürlich schwer sagen. Es dürfte aber allgemein feststehen, daß, je mehr sich die Automobilindustrie der Vollautomatisierung nähert, sie sich um so mehr auch dem Gehaltssystem nähert. Die Verästelungen dieser Veränderungen reichen aber weit über die bloßen Details von Tarifabkommen hinaus. Bereits jetzt gibt es in einigen Gewerkschaften gewisse Auseinandersetzungen über die altbewährten Anciennitätsbestimmungen. Zahlreiche Ortsverbände haben bereits beantragt, im Falle kurzfristiger Entlassungen diese Bestimmungen außer Kraft zu setzen. Nach ihrer Meinung sollten die älteren Arbeitnehmer frei darüber entscheiden, ob sie die volle Arbeitszeit bei vollen Bezügen ableisten oder aber lieber vorübergehend bei 75 Prozent ihrer bisherigen Bezüge ausscheiden wollen. Diese Arbeitnehmer mit langer Dienstzeit, die meist Endfünfziger und Sechziger sind, würden, wie die Jüngeren behaupten, wahrscheinlich die vorübergehende Entlassung bevorzugen, da ihre Kinder erwachsen, ihre Ausgaben geringer sind und sie die freie Zeit mehr zu schätzen wissen als ihre jüngeren Kollegen, die auf den vollen, Verdienst angewiesen sind. Bisher allerdings hat es in dieser Hinsicht noch keine Entschließungen gegeben, und wahrscheinlich wird es in den Ortsverbänden darüber noch ein stärkeres Tauziehen geben. Die Produktivität der neuen Produktionsausrüstungen der Industrie ist heute praktisch als ein konstanter, in die Anlagen selbst von vornherein eingeplanter Faktor zu betrachten. Der Grund hierfür liegt darin, daß ein Betriebsleiter es nicht gerne sieht, wenn das Bedienungspersonal die Arbeitsgeschwindigkeit dieser Maschinen beeinflussen kann, weil jede derartige Einflußnahme auf den Produktionsprozeß letztlich zu einer verminderten Produktionsleistung führen muß. Der Schaltpultoperateur in einem automatisierten Betrieb hat daher auch keine Möglichkeit, den Produktionsablauf von sich aus zu beschleunigen. Dennoch ist es gerade wegen der Kosten, des Leistungsvermögens und der Kompliziertheit der automatisierten Produktionssysteme, daß man heute weitaus mehr Gewicht auf die sorgfältige Wartung und eine schnelle Reparatur der neuen Ausrüstungen legt als je zuvor. Wenn die Anschaffungskosten für ein automatisiertes Produktionssystem schon mehrere Millionen Dollar betragen, so bringt jede unvorhergesehene Minute des Stillstands der Anlage dem Produzenten unwahrscheinlich hohe Kosten. Um die volle Leistung aus einer automatisierten Maschinengruppe herausholen zu können, bedarf es eines hohen Verantwortungsgefühls sowohl des Wartungs- als auch eres Bedienungspersonals. In �In diesem Zusammenhang stellt sich die Frage, wie und in welcher Weise das alte Lohnanreizsystem den neuen industriellen Methoden angepaßt werden kann. Einige Industrieberater sind dabei der Absicht, daß es hierauf überhaupt keine Antwort gibt. Einer von ihnen sagte es offen heraus: "Die Automatisierung macht es unmöglich, die Produktionsleistung eines einzelnen Arbeitnehmers zu ermitteln und aus diesem Grunde ist eben auch ein Lohnanreizsystem nicht d«nkbar." In automatisierten Betrieben Lohnanreizsysteme einzuführen ist außerordentlich schwierig und kompliziert. Aus diesem Grunde haben verschiedene Betrieb« sich in letzter Zeit wieder einmal näher mit dem sogenannten Scanlon-Plan befaßt. Dieses Leistungslohnsystem wurde bekanntlich in den 30er Jahren von dem Professor für Betriebsführung am Massachusetts Institute of Technology Joseph Scanion in der amerikanischen Stahlindustrie eingeführt. Es zielt darauf ab, den Arbeitnehmern auf die folgende Weise einen Produktionsanreiz zu bieten: Die Unternehmensführung ermittelt den Anteil der Arbeitskosten an den gesamten Produktionskosten; sinkt der prozentuale Anteil der Arbeitskosten unter die Norm, so teilt das Unternehmen den hieraus resultierenden Gewinn gleichmäßig zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgeber auf. Hierdurch wird der Schwerpunkt auf die Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und Management gelegt, und gleichzeitig wird den Mitarbeitern eine Möglichkeit gegeben, bei der Lösung der Produktionsprobleme mitzuhelfen. Nach Ansicht der derzeitigen Befürworter eines solchen Planes liegt sein größter Vorteil darin, daß er sowohl den Arbeitern als auch den Angestellten ein gemeinsames Anreizsystem bietet und dadurch ein weiteres Unterscheidungsmerkmal zwischen diesen beiden Arbeitnehmergruppen verwischt. "In dem Maße, wie die Industrie automatisiert", so erklärte ein Betriebswirt, "wird sich auch das Bonussystem für die Mitarbeiter mehr und mehr dem der leitenden Mitarbeiter anpassen." Es hat also ganz den Anschein, als ob die Arbeiter, an solchen Vorrechten ständig mehr und mehr teilhaben, Vorrechten, die bisher nur der Betriebsführung und den Angestellten eingeräumt wurden. Diese Entwicklung hat natürlich schon vor einigen Jahrzehnten eingesetzt, und zwar in den 30er Jahren, als die Arbeiter in den Vereinigten Staaten nach und nach in den Genuß eines bezahlten Urlaubs, von Krankenversicherungsleistungen und Pensionen gelangten. Jetzt aber erzwingt die Automation einen neuen Einbruch der "blue collar workers" in die Domäne der Angestellten. Auch auf die Struktur der Gewerkschaften wird die Automatisierung einen starken Einfluß ausüben. Sie wird zu einer Schrumpfung der Mitgliederzahlen führen, und wenn der derzeitige Trend andauert, werden die Gewerkschaften von morgen zahlenmäßig kleiner sein (wenngleich sich ihre Mitgliedschaft aus höherbezahlten - und in einigen Fällen auch höherqualifizierten - Mitgliedern zusammensetzen dürfte). Der Rückgang in der Zahl der Gewerkschaftsmitglieder ist bereits sehr groß gewesen. Die Automobilarbeitergewerkschaft z.B. erreichte im Jahre 1953 ihren Mitgliederhöchststand mit 1,4 Millionen. Heute dagegen sind es nur noch rund eine Million. Die Zahl der Mitglieder der - 5 - �der Vereinigten Stahlarbeitergewerkschaft ging von rund einer Million im Jahre 1953 auf 843 000 im vergangenen Jahr zurück. Die Maschinistengewerkschaft rutschte mit ihrer Mitgliederzahl sogar von 992 000 im Jahre 1959 a uf gegenwärtig 646 000 ab. Diese starken Mitgliederrückgänge haben innerhalb der AFL-CIO zu Meinungsverschiedenheiten hinsichtlich der grundsätzlichen Frage geführt, welche Haltung die Arbeitnehmerverbände gegenüber der Automatisierung einnehmen sollen. Ob sie darum kämpfen sollen, die vorhandene Arbeit unter ihren Mitgliedern aufzuteilen, oder aber sich für höhere Löhne und Lohnnebenleistungen für eine geringere Anzahl Mitglieder einsetzen sollen. Die Vereinigte Bergarbeitergewerkschaft dürfte der Prototyp für zahlreiche andere Gewerkschaften im Automationszeitalter sein. Die UMWGewerkschaft ging mit der Automation, und das Ergebnis ist sehr eindrucksvoll gewesen. Zwar ging die Zahl ihrer Mitglieder zwischen 1948 und 1961 von 400 000 auf 125 000 zurück, aber die United Mine Workers sind auch heute noch eine mächtige Gewerkschaft. Die Schichtlöhne ihrer Mitglieder kletterten von 14 Dollar im Jahre 1948 auf 24 Dollar heute; und 40 Cent je Tonne geförderte Kohle werden von den Unternehmen an den bedeutendsten Wohlfahrtsfond der USA, den der UMW-Gewerkschaft, abgeführt. Das Reinvermögen der Gewerkschaft ist mit 110,3 Millionen Dollar fast ebenso groß wie das der Automobilarbeiter-, der Stahlarbeiter- und der Maschinisten-Gewerkschaft zusammen. Zwar gibt es in den Kohlenrevieren eine Arbeitslosigkeit, aber die Gewerkschaftsführung ist der Ansicht, daß ihre Einstellung gegenüber der Automatisierung die einzig richtige ist. Natürlich dürfte es für die Gewerkschaften auch noch einen anderen Weg geben. In dem Maße, wie durch die Automation die weißen und blauen "Kragen"-Farben miteinander veimischt werden, könnten sich einige Gewerkschaften verstärkt darum bemühen, durch Organisationskampagnen zur Gewinnung der Angestellten ihre gewerkschaftliche Macht zu erhalten. Und die Gruppe der "white collar workers" dürfte für derartige Bemühungen sogar noch empfänglich sein, denn mit der fortschreitenden Automatisierung der Büroarbeit sehen sich viele dieser Arbeitnehmer vor die gleichen Probleme gestellt - Entlassung und Unsicherheit -, die die "blue collar workers" bereits kennengelernt haben. Auch hier wieder beginnen die Unterschiede sich zu verwischen. Der Walzmeister der Stahlindustrie thront jetzt in einer klimatisierten Kabine, wo sein Vorgänger noch an den heißen Stahlbändern schmorte. Der Schaltpultoperateur der automatisierten Produktionsanlagen in den Textilfärbereien sitzt heute in einem büroähnlichen Raum, während er noch bis vor kurzem im Schweiße seines Angesichts zwischen den dampfenden Farbwannen tätig war. Immer mehr werden die alten Trennungslinien zwischen Büro und Betrieb verwischt. Der weiße Laborkittel, mehr noch als die verwaschenen blauen und weißen "Kragen" von heute, dürfte das Symbol der Arbeitnehmerschaft von morgen sein. Gekürzt aus "Dun's Review and Modern Industry" (Januar 1962). * * # * * - 6 �Feststellung der Beschäftigten- und Arbeitslosenzahl in den USA Vergleiche der Arbeitslosenziffern und der Prozentanteile der Arbeitslosen an der Gesamtzahl der arbeitsfähigen Bevölkerung zwischen den Vereinigten Staaten und europäischen Ländern geben vielfach ein schiefes Bild, weil man auf beiden Seiten des Atlantiks oftmals mit ein und demselben Wort zw«i recht verschiedene Sachverhalte umschreibt. Die Schwierigkeiten beginnen mit der "Zählung" und erstrecken sich bis zu der Definition von Begriffen wie "Arbeitspotential" und der Antwort auf die Frage, wer überhaupt als arbeitslos anzusehen ist. Die Arbeitsstatistik der USA wird nicht wie in Europa auf Grund amtlicher Unterlagen über die Zahl der Beschäftigten und der Arbeitsuchenden und Arbeitslosenunterstützungsempfänger aufgestellt, sondern aus den Ergebnissen einer Repräsentativumfrage bei 35 000 privaten Haushaltungen abgeleitet. Wir haben es somit nicht mit einer Zählung im eigentlichen Sinne, sondern mit errechneten Zahlenwerten zu tun. Die Umfrage wird im Auftrag des US-Arbeitsministeriums vom Statistischen Bundesamt monatlich jeweils in der Woche vorgenommen, in die der zwölfte Tag des Monats fällt. Sie gibt angesichts der sorgfältigen Auswahl der zu befragenden Haushaltungen nach den Erfahrungswerten der Demoskopie ein durchaus zutreffendes Bild vom Beschäftigungsstatus sämtlicher Personen im Alter von 14 Jahren und darüber zum Zeitpunkt der Befragung, die zusammen unter Ausklammerung der Erwerbsunfähigen und der wegen Erreichung der Altersgrenze ausgeschiedenen Kräfte das "Arbeitspotential" bilden. Dieser Begriff wird in Übersetzungen gewöhnlich als "Gesamtzahl der Beschäftigten und Arbeitslosen" umschrieben. Als Beschäftigte gelten alle Personen, die während der Befragungswoche mindestens eine Stunde gegen Lohn oder Gehalt im eigenen gewerblichen oder landwirtschaftlichen Betrieb oder als unbezahlte Kraft mehr als 15 Stunden in einem gewerblichen oder landwirtschaftlichen Betrieb tätig waren, der von einem Familienangehörigen geleitet wird. Als Beschäftigter wird ferner angesehen, wer nicht arbeitet, aber einen festen Arbeitsplatz hat bzw. einen eigenen Betrieb führt und nur vorübergehend wegen Krankheit, Wetterverhältnissen, Urlaubs, Arbeitgeber-Arbeitnehmerstreitigkeiten oder aus anderen Gründen frei genommen hat, unabhängig davon, ob er für die Zeit der Untätigkeit bezahlt wird oder nicht. Der wichtigste Unterschied zwischen der amerikanischen und der europäischen Arbeitsstatistik besteht wohl in der in den USA üblichen Hinzurechnung der Selbständigen und der unentgeltlich im Familienbetrieb mitarbeitenden Familienangehörigen zum "Arbeitspotential"; sie werden als "Beschäftigte", und,falls sie auf Arbeitssuche sind,, als "Arbeitslose" geführt. Als. Arbeitslose gelten in der US-Arbeitsstatistik alle Personen, die in der Befragungswoche überhaupt nicht gearbeitet haben und auf Arbeitssuche waren, unabhängig davon, ob Anspruch auf Leistung aus der Arbeitslosenversicherung besteht oder nicht. Wer lediglich von sich behauptet, er wünsche Arbeit und werde einen ihm angetragenen Arbeitsplatz unter dieser oder jener Bedingung annehmen, wird dagegen nicht - 7 - �nicht als arbeitslos gewertet. Als arbeitslos gilt ferner, wer in der Befragungswoche beschäftigungslos ist und normalerweise auf Arbeitssuche wäre, würde er nicht a) als nur vorübergehend Entlassener darauf warten, an seinen früheren Arbeitsplatz zurückgeholt zu werden; b) eine feste Zusage in Händen haben, innerhalb der nächsten 30 Tage einen festen Arbeitsplatz zu bekommen; oder c) vorübergehend krank feiern bzw. mit Sicherheit damit rechnen müssen, in seinem Beruf oder an seinem Wohnort und in dessen näherer Umgebung keine Arbeit zu finden. Nicht als arbeitslos werden dagegen beschäftigungslose Personen betrachtet, die zu alt oder zu jung zur Arbeit sind oder nach ihren Angaben so schwer körperbehindert sind, daß sie keine Arbeit annehmen können; sie werden selbstverständlich auch bei der Errechnung des "Arbeitspotentials" nicht berücksichtigt. Im letzten Jahrzehnt erreichte die Arbeitslosigkeit in den USA zur Zeit des Koreakrieges mit 3 Prozent ihren tiefsten Stand. Hierin spiegelt sich sowohl die rasche Verstärkung der US-Streitkräfte um rund 2 Millionen Mann als auch die 1953 erfolgte Ausweitung der Verteidigungsausgaben auf 50 Milliarden Dollar - das Dreifache des Betrags von 1950 - wider. Diese Faktoren führten zusammen zu einer Überbeschäftigung. Andere Zeiten mit sehr hohem Beschäftigungsstand waren die Jahre 1947-48' und 1955-57» a ls die Arbeitslosenziffer bis auf rund 4 Prozent absank, jenen Prozentsatz, den die Regierung Kennedy gegenwärtig als vernehmlichstes Nahziel ihrer Wirtschaftspolitik ansieht. Am Rande sei vermerkt, daß^ein Absinken der Arbeitslosigkeit auf weniger als 1,5 Prozent nur in Zeiten eines sehr engen Arbeitsmarktes und der damit verbundenen allgemeinen Verknappung an Arbeitskräften auftritt. (Eigenbericht) - 8 �John W. Livingston, Direktor der Organisationsabteilung der AFL-CIO: Die Gewerkschaften und die Angestellten Der relativ geringe Erfolg der amerikanischen Gewerkschaften bei der Organisierung der sogenannten "white collar workers" - derjenigen Arbeitnehmer, die weder direkt mit dem Produktionsprozeß zu tun haben, noch Angehörige der industriellen Fachberufe sind ist bislang eines der Hauptprobleme der amerikanischen Gewerkschaften gewesen. Zu dieser '"»hite collar workerv-'-Gruppe gehören in erster Linie die Angestellten im Einzelhandel; die verschiedenen Bürofachkräfte; die sogenannten "Techniker", eine Berufsbezeichnung, die sich in den Vereinigten Staaten auf jene Gruppe von Arbeitnehmern bezieht, die eine gehobene, jedoch unter der Universitätaebene liegende berufliche Ausbildung aufzuweisen haben;, sowie jene Kräfte schließlich, die als "Professionals ("Studierte") bezeichnet werden und als Lehrer, Volkswirtschaftler, Ingenieure, usw. ein Studium absolviert haben. Natürlich gibt es auch heute schon unter den Angestelltenberufen einige wenige, die als Schwerpunkte der gewerkschaftlichen Organisation gelten. Bei den Nachrichtendiensten und Zeitungen z.B. sind durchweg alle Angestellten, Reporter, Redakteure, Anzeigenfachleute sowie alle jene gewerkschaftlich organisiert und Mitglieder der "American Newspaper Guild", die nicht leitende Funktionen innehaben. Das gleiche trifft für den Theater- und Unterhaltungssektor zu. Auch hier sind die Gagen und Arbeitsbedingungen der Bühnen-, Film-, Fernseh- und Radiokünstler (Sprache und Musik) größtenteils tarifvertraglich festgelegt. Aber diese beiden sowie einige andere Beispiele sind nur die Ausnahmen, die die Regel bestätigen; die überwiegende Mehrheit der gewerkschaftlich nicht organisierten Arbeitnehmer ist immer noch in den nichtindustriellen Zweigen der Wirtschaft konzentriert. Für die amerikanischen Gewerkschaften war es daher besonders ermutigend, als sich zum Jahresende 1961 mehr als 40 000 New Yorker Lehrer mit überwältigender Mehrheit für eine Vertretung durch die Lehrergewerkschaft der "AFL-CIO" aussprachen. Dies war der bei weitem größte gewerkschaftliche Erfolg bei einer Angestelltengruppe und in der Tat wohl der überwältigendste Sieg dieser Art, den die amerikanischen Gewerkschaften auf diesem Sektor je errungen haben. Deutet dieser Erfolg nun auf einen sich anbahnenden Einbruch der Gewerkschaften auf dem Angestelltensektor hin? Wir möchten es glauben. Mit Bestimmtheit wissen wir, daß die wissenschaftlichen Fortschritte und die technischen Veränderungen unweigerlich zu einer Erhöhung des Anteils der Angestellten an der Gesamtzahl der Arbeitskräfte führen werden. Schon heute beträgt der Anteil der sogenannten "blue collar"-Arbeitsplätze weniger als die Hälfte der Gesamtarbeitsplätze, und dieser Anteil wird ständig weiter absinken. Es ist daher klar, daß die Erfassung der allgemein als "white collar workers" bezeichneten Arbeitnehmer eine Frage von Leben oder Tod für die Gewerkschaften ist. _. �I Ich bin zu vorsichtig, mit aller Bestimmtheit behaupten zu wollen, daß der Sieg der New Yorker Lehrer notwendigerweise für die Zukunft sehr bedeutungsvoll sein wird. Es handelt sich hier um eine Gruppe in einer Stadt, deren Administration seit je liberal war. Zum anderen stand hier eine starke, gut funktionierende Gewerkschaftsbewegung hinter der Organisationskampagne. Dennoch war die New Yorker Abstimmung insofern von größter Bedeutung, als sie eindeutig den Beweis erbrachte, daß diese Arbeitnehmergruppen bei einer Abstimmung für eine gewerkschaftliche Vertretung stimmen und notfalls sogar das Mittel des Streiks dafür einsetzen würden. Die Abstimmung selbst war nämlich das Ergebnis eines kurzen Streiks der New Yorker Lehrer. In dieser Hinsicht kann sie als ein Durchbruch bezeichnet werden; sie beweist ganz eindeutig, daß die Organisierung der Angestellten nicht unmöglich ist. Auf alle Fälle jedoch werden wir unsere Anstrengungen verstärken und das, was wir bei der Abstimmung in New York gelernt haben, für andere Organisationskampagnen nutzbringend einsetzen. Das Ergebnis der Abstimmung selbst dürfte dabei auf andere Lehrergruppen großen Einfluß haben. Allerdings muß in diesem Zusammenhang darauf hingewiesen werden, daß die Arbeitsverhältnisse der meisten Akademiker und Angestellten sehr verschiedenartig sind. Sie sind in Privatunternehmen und nicht bei Regierungsbehörden tätig. Nicht nur durch ihre Arbeitgeber, sondern auch durch ihre soziale Stellung wird ihnen immer wieder vor Augen geführt, daß sie sich als etwas Besseres als die Gewerkschaftsmitglieder zu betrachten haben. Diese Einstellung ist vielfach bei jenen am stärksten ausgeprägt, die ihrem Arbeitnehmerstatus nach den Lohnempfängern am nächsten stehen. Dies alles sind wirkliche Hindernisse, wenngleich sie vielen als läppisch erscheinen mögen. In unseren Bemühungen zur Erfassung der Angestellten ist es daher auch nicht unsere vordringlichste Aufgabe, auf die aus der Zugehörigkeit zur Gewerkschaft sich ergebenden Vorteile auf dem Gebiet der Einkommen, Arbeitsbedingungen und der Sicherheit des Arbeitsplatzes hinzuweisen, sondern die betreffenden Kreise davon zu überzeugen, daß die Mitgliedschaft in einer Arbeitnehmerorganisation kein soziales Stigma ist und sich durchaus mit dem vereinbaren läßt, was sie als ihre Lebensstellung ansehen. In dieser Hinsicht sollte sich die New Yorker Abstimmung von großem Nutzen erweisen, denn es ist für eine Stenotypistin weitaus schwieriger, auf eine Gewerkschaft von oben herabzusehen, wenn sich die Lehrer bereits zur Gewerkschaft bekannt haben. Schließlich möchte ich noch in einer Hinsicht an die Stelle der Zurückhaltung einen vorsichtigen Optimismus setzen. Das Ergebnis von New York hat meine wachsende Überzeugung gestärkt, daß die feindselige Einstellung der Angestellten und Akademiker gegenüber den gewerkschaftlichen Organisationen im Schwinden begriffen ist. Allein durch das bloße Gewicht der Erfahrung werden alle jene Vorurteile fortgeschwemmt, die dem Selbstinteresse all jener entgegenstehen, die sich bisher an - 10 �an sie geklammert haben. Immer mehr setzt sich die Erkenntnis durch, daß Gewerkschaften nicht nur notwendige Einrichtungen für die Ungebildeten und Ungelernten sind, sondern auch ebenso nützlich für Piloten, Schiffsoffiziere, Filmstars und Schriftsteller sein können. Ich bin der Überzeugung, daß wir in der "AFL-CIO" dazu beitragen können, diesen Prozeß zu beschleunigen und die Vorteile der Mitgliedschaft in einer Gewerkschaft auf alle Gebiete auszudehnen, auf denen sie den Interessen der amerikanischen Arbeitnehmer dienen können. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Gewerkschaftliche Kurznachrichten Audio-Visuelle "Anlernmaschinen" Wenn auch die automatisierten Produktionsmaschinen immer mehr Tätigkeiten übernommen haben, die sonst speziell mit der Hand ausgeführt werden, so gibt es doch in verschiedenen Industriezweigen noch zahlreiche Betriebe, wo die handwerklichen Fähigkeiten des Arbeitnehmers im Produktionsprozeß von ausschlaggebender Bedeutung sind. In erster Linie handelt es sich hier um solche Tätigkeiten und Arbeitsabläufe, die ein großes "Fingerspitzengefühl" und ein gewisses Mitdenken erfordern, da sie meist aus mehreren Teilabläufen bestehen. Eine besondere Schwierigkeit für Unternehmen mit vielen derartigen Arbeitsplätzen besteht heute allgemein darin, die Arbeitnehmer auf diese Produktionsabläufe und die dabei auszuführenden Tätigkeiten vorzubereiten, ohne daß viel Zeit und Material (Ausschuß) verlorengeht. Die bisher allgemein üblichen mündlichen und schriftlichen Einweisungsverfahren sind hier insofern nicht immer geeignet, /als sich das Ablaufschema dem Arbeitnehmer nur sehr langsam einprägt und häufig Fehlleistungen die Folge sind. Um diesem Mangel abzuhelfen und den Arbeitern das Ablaufschema schneller und wirksamer einzuprägen, ist jetzt die "Hughes Aircraft Company" dazu übergegangen, audio-visuelle "Lehrmaschinen" einzusetzen. Diese wie Kofferfernsehempfänger aussehenden und wie ein Tonbandgerät zu bedienenden Apparate vermitteln dabei den Arbeitnehmern durch Bild und Ton den gesamten Arbeitsvorgang in Einzelphasen. Durch einen Druck auf den Einstellknopf erscheint auf dem Bildschirm das gleiche Werkstück, das der Arbeiter vor sich hat, während gleichzeitig ein Tonband mit erklärendem Kommentar abläuft. An Hand seines Werkstückes kann der Arbeiter jetzt die vorgeschriebenen Tätigkeiten den Anweisungen entsprechend ausführen oder, wenn er die Erklärungen nicht verstanden hat, das Gerät abstoppen, das Band zurücklaufen lassen und die - 11 - �die betreffende Stelle noch einmal abspielen - so lange, bis ihm die auszuführenden Tätigkeiten 100prozentig klargeworden sind. Dem Einweisungstext entsprechend, wechseln die Bilder (Dias) auf dem Schirm von Phase zu Phase. Nach Angaben des Personalchefs des Unternehmens soll sich dieses System bisher sehr gut bewährt haben. Die Einarbeitungszeit für neue Arbeitnehmer konnte ganz erheblich herabgesetzt, die Arbeitsproduktivität beträchtlich gesteigert werden, wobei es gleichzeitig gelang, die Produktionskosten - bei verbesserter Qualität der Erzeugnisse - erheblich zu senken. Auch von den Gewerkschaften wurden diese neuartigen "Anlernmaschinen" als ein großer Fortschritt bei der Ausbildung neuer Arbeitskräfte bezeichnet. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Die Schulbank im Betrieb Betriebliche SchulungsProgramme haben sich während der letzten zwei Jahrzehnte in den Vereinigten Staaten in solchem Maße ausgeweitet, daß sie heute als wichtiger Bestandteil des amerikanischen Erziehungswesens gelten. Wandlungen in den Produktionsmethoden, Automation und Nutzbarmachung neuer Energiequellen haben die Unternehmensleitungen dazu gezwungen, für ihre Belegschaftsmitglieder Sonderfortbildungskurse, die über den Lehrstoff technischer Fach- und Hochschulen hinausführen, einzurichten. Heute bieten die meisten amerikanischen Großfirmen ihren Angestellten Bildungsprogramme, die auf Sonderaufgaben vorbereiten oder Gelegenheit zu persönlicher Weiterbildung geben. In einigen Fällen stehen dazu firmeneigene technische Institute zur Verfügung; in anderen werden Belegschaftsmitgliedern Ausbildungsbeihilfen für berufsfördernde Lehrgänge an Fachschulen gewährt. Häufiger jedoch liegen solche Programme in den Händen der Betriebsausbildungsabteilungen, die sie als innerbetriebliche Schulung in Unterrichtsräumen oder am Arbeitsplatz selbst durchführen. Programme einzelner Firmen Vielfältige Programme, von den Ausbildungs- und Personalabteilungen der "Eastman Kodak Company" veranstaltet, laufen in den acht Werken der Gesellschaft in Rochester (New York), Kinsport (Tennessee), Longview (Texas) und Peabody (Massachusetts). Sie sind darauf ausgerichtet, in zwangloser Form Angestellte in ihrem Bestreben nach Selbstentfaltung im Rahmen ihrer täglichen Arbeit zu unterstützen. Die Betonung liegt dabei auf der eigenen Leistung und der täglichen Arbeit. James S. Bruce, Ausbildungsdirektor der "Eastman Kodak 12 - �Kodak Company", erläuterte hierzu: "Ausbildung ist nach unserer Ansicht am wirkungsvollsten, wenn sie in enger Verbindung mit dem Arbeitsplatz vorgenommen wird. Jeder einzelne ist für seine Ausbildung verantwortlich. Letztlich ist jede Entwicklung Selbstentwicklung." Zahlreiche Lehrgänge sehen im Zusammenhang mit besonderen Ausbildungszielen auch Klassenunterricht vor. Ein willkürlich herausgegriffener Tagesplan zeigt beispielsweise einen Kurs in MatrizenAlgebra an, einen J2stündigen Lehrgang, zu dem sich Wissenschaftler der angewandten Forschung einmal wöchentlich in den Kodak-Park-Werken für Film-aimd Fotopapierherstellung in Rochester zusammenfinden. Gleichzeitig treffen sich Mitarbeiter der Abteilung Apparatebau und Optik zu der ersten von vier Unterrichtsstunden der Arbeitsgemeinschaft "Wirkungsvoller Stil" . Nur acht Teilnehmer sind zu diesem Kurs zugelassen, der zu Klarheit und Einfachheit im Aufsatzstil hinführt. Eine Betriebsausbildungsabteilung koordiniert sämtliche Schulungsprogramme der "Eastman Kodak Company". Sie stellt den Zweigwerken Lehrpersonal und Anschauungsmaterial zur Verfügung. Gezielte Programme Auch die "Republic Steel Company" hat ihre Bildungsarbeit auf die speziellen Bedingungen ihres Unternehmens zugeschnitten. Ihre Programme zielen auf eine Höherqualifizierung ihrer Arbeiter ab, die mit den verwickelten Bedienungs- und Wartungsproblemen moderner automatisierter Werkseinrichtungen vertraut gemacht werden. Die Lehrgänge finden jedoch außerhalb der Werke im "Human Engineering Institute" bei Warren im Bundesstaat Ohio statt. Das Institut ist eine unabhängige, gemeinnützige Einrichtung, zu deren Aufbau die "Republic Steel Company", jetzt ihr größter "Kunde", den wesentlichsten Beitrag geleistet hat. Es ist in der Lage, eine Vielzahl von betrieblichen Fortbildungsprogrammen durchzuführen. Einen weiteren Weg zur betrieblichen Schulung stellt der Ausbildungsbeihilfenplan der Firma "Chas. Pfizer and Company", eines bedeutenden amerikanischen Arzneimittelherstellers, dar. In seinem Rahmen erhalten Angestellte, die berufsfördernde Kurse an anerkannten Colleges und Universitäten belegen, Studiengelder bis zu einer Höhe von 300 Dollar jährlich und Laboratoriums gebühren bis zu 40 Dollar von der Firma ersetzt. Seit 1957, dem Beginn dieses Planes, wurden fast 100 000 Dollar an rund 700 Mitarbeiter ausgezahlt. Gegenwärtig nehmen über 200 Angestellte Ausbildungsbeihilfen dieser Art in Anspruch. Die beschriebenen Beispiele sind typisch für die Bildungsprogramme, die von vielen amerikanischen Industrieunternehmen heute geboten werden. Es gibt zahlreiche Varianten, je nach den besonderen Erfordernissen der einzelnen Betriebe. Doch in ihrer Gesamtheit bilden sie einen neuen Stein im Mosaik des amerikanischen Erziehungswesens. (Quelle: Eigenbericht) * • * * • - 13 - �> Arbeitnehmereinkommen erneut angestiegen Sowohl die Nettolöhne der amerikanischen Industriearbeiter als auch die Kaufkraft ihrer Einkommen sind im März mit zunehmender Länge der durchschnittlichen Arbeitswoche erneut angestiegen, wie aus der jüngsten Übersicht des US-Arbeitsministeriums über die Entwicklung der Löhne und Einkommen hervorgeht. Mit 85,00 Dollar für einen Arbeitnehmer mit drei Angehörigen und 77»34 Dollar für einen Alleinstehenden lagen die durchschnittlichen Wocheneinkommen der amerikanischen Industriearbeiter nach Abzug der Steuern und anderer regelmäßiger Abgaben im März um 60 Cent höher als im Vormonat und damit nur geringfügig unter dem im November und Dezember 1961 erreichten Spitzenniveau. Da die Lebenshaltungskosten zwischen Februar und Ende März nur geringfügig anstiegen, konnten die industriellen Arbeitnehmer in diesem Zeitraum eine Reallohnerhöhung von 41 Cent realisieren. Im Vergleich zum März 1961 lagen die durchschnittlichen Industriearbeiterlöhne um rund 5 Dollar höher. Dies stellt (mit Ausnahme von 1959) die größte Zunahme innerhalb von zwölf Monaten während der vergangenen zehn Jahre dar. Unter Berücksichtigung der gestiegenen Lebenshaltungskosten in diesem Zeitraum (1,1 Prozent) erhöhte sich somit das Realeinkommen des industriellen Arbeitnehmers in den USA zwischen März 1 9&1 und März 19^2 um 4 Dollar. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Vermögen der ILGWU-Gewerkschaft Das gesamte flüssige Vermögen der Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsindustrie beläuft sich gegenwärtig nach Angaben des 1. Vorsitzenden der Gewerkschaft, David Dubinsky, auf 76 674 952 Dollar. In dieser Summe sind die Einlagen der Krankenversicherungs-, Pensionsund Wohlfahrtsfonds nicht enthalten. Sie umschließt lediglich die der Zentralverwaltung, den Orts- und Regionalverbänden sowie den verschiedenen Sonderabteilungen der Gewerkschaft zur Verfügung stehenden Mittel. Zu den anderen Vermögenswerten, über die die Gewerkschaft verfügt, gehören außerdem noch 36 024 64O Dollar, die den Sterbegeldfond für Mitglieder und den Pensionsfond für Angestellte der Gewerkschaft bilden. Weitere 311 738 473 Dollar sind nach dem letzten Finanzausweis der Gewerkschaft in den gemeinsam mit den Unternehmern verwalteten Pensions- und Entlassungsgeldfonds angelegt. Wie von dem 1. Vorsitzenden der ILGWU weiter mitgeteilt wurde, hat die Gewerkschaft allein in den vergangenen drei Jahren insgesamt 5,2 Millionen Dollar für philanthropische und gewerkschaftsfordernde - 14 - �/ gewerkschaftsfordernde Zwecke sowie für Beiträge an ausländische Arbeitnehmerorganisationen ausgegeben. Damit erhöht sich die Gesamtsumme dieser Aufwendungen, die seit 1940 geleistet wurden, auf mehr als 33 Millionen Dollar. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * ILGWU will 100 Millionen Dollar in Farmanleihen anlegen Die ILGWU-Gewerkschaft will in den nächsten vier Jahren insgesamt 100 Millionen Dollar für Familienfarmen in den USA bereitstellen, wie der 1. Vorsitzende der Gewerkschaft, David Dubinsky, und der US-Landwirtschaftsminister, Orville Freeman, auf einer Pressekonferenz in Washington bekanntgaben. Die 100 Millionen Dollar sollen nach den Worten Dubinskys in Farmanleihen angelegt werden, die von der amerikanischen Regierung verbürgt und über die Farmers Home Administration (FHA) abgewickelt werden. Die FHA vermittelt an amerikanische Farmer Kredite bis zu 15 000 Dollar, die sie für die Modernisierung ihrer Farmen benötigen, aber auf dem Kapitalmarkt zu normalen Bedingungen nicht erhalten können. Während die Farmer diese Kredite mit 5 Prozent zu verzinsen haben, erhalten die Geldgeber von der FHA 4 1/2 Prozent an Zinsen. Die restlichen 0,5 Prozent werden für Prämienzahlungen für eine Risikoversicherung zugunsten des Investors verwendet. Die Investitionsmittel der Gewerkschaft sollen aus den verschiedenen Pensions- und Wohlfahrtsfonds aufgebracht werden. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit TJSIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XV - 8/9 Bad Godesberg,August/September 1962 INHALTSVERZEICHNIS Frauenarbeit und Haushalteinkommen (i) Seite 1 Anwendungstechniker als Wegbereiter der Vollautomatisierung Seite 8 Die "Stadt-in-der-Stadt" Seite 10 Vorbereitungskuse für angehende Pensionäre Seite 11 Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite 13 Margaret S. Carroll, Abteilung Preise und Lebenshaltungskosten im US-Bundesamt für Arbeitsstatistik: Frauenarbeit und Haushalteinkommen (i) Aus früheren Untersuchungen über die Zusammensetzung des Heers der Berufstätigen haben wir manches über die beruflichen Qualifikationen und die Einkommensverhältnisse verheirateter Frauen in Relation zu denen der Gesamtzahl der Berufstätigen und Arbeitslosen und dem beruflichen Status und Einkommen ihrer Ehemänner und sonstigen Familienangehörigen erfahren. Sie haben aber keine Aufschlüsse über die Zusammenhänge zwischen beruflichem Status und Einkommen der arbeitende Ehefrauen und den übrigen Familienverhältnissen erbracht. Sie waren insbesondere nicht darauf gerichtet, die Zusammenhänge zwischen Haushalteinkommen und Haushaltkosten als einem Schlüssel zur Klärung der Frage zu durchleuchten, inwieweit wirtschaftliche Notwendigkeiten die verheirateten Frauen dazu zwingen können, sich eine Arbeit außerhalb des eigenen Haushalts zu suchen. Etwas �Etwas Licht in diese Verhältnisse bringen die bisher unveröffentlichten Ergebnisse einer 1950 vom US-Bundesamt für Arbeitsstatistik (Bureau of Labor Statistics) durchgeführten Untersuchung der Verbraucherausgaben und ein Vergleich der damaligen Einkommensverhältnisse mit den Richtwerten für die Haushaltkosten, wie sie sich für Haushalte verschiedener Größe aus der 1950 durchgeführten Umfrage zur Feststellung der Haushaltkosten städtischer Arbeiterfamilien ergeben. Die Daten aus dem Jahre 1950 lassen sich nicht mit den Ergebnissen der regelmäßigen allgemeinen Umfragen zur Feststellung des Beschäftigtenstandes vergleichen, gestatten aber sehr wohl Vergleiche mit den Ergebnissen der Verbraucherausgabenumfrage 196O-61, die gegenwärtig ausgewertet werden. Arbeitseinkünfte verheirateter Frauen und Haushalteinkommen 1950 Von der Verbraucherausgabenumfrage 1950 wurden 12 489 städtische Mehrpersonen- und Einzelhaushalte erfaßt, von denen 10 791 Familienhaushalte mit zwei und mehr Personen und 9421 Haushalte mit einem oder mehreren Ehepaaren waren. Den befragten Haushalten gehörten 9507 verheiratete Frauen an, von denen 3077 zu irgendeinem Zeitpunkt im Lauf des Jahres berufstätig waren. Die Umfrage läßt erkennen, daß 86 Prozent aller städtischen Verbraucherhaushalte aus Familien mit zwei oder mehr Personen und 76 Prozent aus mindestens einem Ehepaar bestanden; zu 24 Prozent der Haushalte gehörte eine berufstätige Ehefrau. In 32 Prozent der Familienhaushalte mit Ehepaar arbeiteten die Ehefrauen zu irgendeinem Zeitpunkt des Jahres, aber in nur 12 Prozent das ganze Jahr über. Das durchschnittliche Brutto-Jahreseinkommen der städtischen Haushalte betrug für: Sämtliche Haushalte Dollar Familien mit zwei und mehr Personen Familien mit berufstätiger Ehefrau 11 4574 11 4773 5482 4327 ...ganzjährig beschäftigt 11 ...zeitweilig beschäftigt 11 Haushalte ohne berufstätige Ehefrau 4240 " 4O67 Ohne den Beitrag der Ehefrau hätte das Durchschnittseinkommen der Haushalte mit berufstätigen verheirateten Frauen unter dem Durchschnitt aller Haushalte gelegen. Mit den Einkünften der verheirateten Frauen war es höher, um ein weniges bei einer nur zeitweiligen beträchtlich bei ganzjähriger Berufstätigkeit der Ehefrau, (siehe Tafel i ) . Die Kluft zwischen den Einkommen der Haushalte mit berufstätigen Ehefrauen ohne die Arbeitsentgelte letzterer und den Einkommen sämtlicher Haushalte war je größer, je höher der Beschäftigungsstatus des Haushaltvorstandes war. So belief sich beispielsweise das Durchschnittseinkommen der Haushalte von Selbständigen mit ganzjährig arbeitenden Ehefrauen - 2 - �Tafel I Durchschni ttsbruttoeinkommen aller Haushalte und der Haushalte mit berufstätiger Ehefrau, nach dem Beschäft igungsmodus der Frau und dem Beruf des Hau shaltvors tandes aufgegliedert (Stand 1950) (in Dollar bzw . Prozent des Durchsc hnitts a!Ller Haushalte) Beruf d .Haushaltvorstandes Sämtl. Haushai tungen Einkommen ohne Arbeitsentgelt der Ehefrau Einkommen mit Arbei tse:ntgelt der Ehefrau ganzjährig beschäftigte Ehefrau zeitweilig beschäftigte Ehefrau ganzjährig beschäftigte Ehefrau zeitweilig beschäftigte Ehefrau 4240 (100) 5599 (80) 5561 (84) 5482 (129) 4527 (102) 6045 (100) 4514 (71) 4552 (75) 6699 (111) 5458 (90) 4434 (100) 5524 (80) 5657 (82) 5796 (151) 4587 (99) 1) Gelernte Arbeiter ' 4562 (100) 5624 (79) 5745 (82) 5689 (125) 4488 (98) 5924 (100) 5284 (84) 5500 (89) 5514 (135) 4265 (109) 2989 (100) 2512 (84) 2720 (91) 4201 (140) 5558 (112) 5972 (100) 3751 (65) 5794 (64) 5955 (99) 4684 (78) 1685 (72) 184Q (78) 5712 (158) 2659 (113) Sämtliche Berufe Festangestellte akadem.Fach- und Führungskräfte Büro- und Verkauf sänge st eilte 2) Angel. Arbeiter ' Ungel. Arbeiter 5) ' Selbständige Nicht Erwerbstätige 2555 (100) 1) einschl. Facharbeiter, Meister, Vorarbeiter u. dergl. 2) einschl. Maschinenarbeiter u. dergl. 5) einschl. Hausangestellte und Beschäftigte in Dienstleistungsberufen - 5 - �Ehefrauen unter Ausklammerung des Arbeitsentgelts letzterer auf nur 63 Prozent des relativ hohen Durchschnittseinkommens der Selbständigen-Haushalte, während die Vergleichsziffer für Haushalte ungelernter Arbeiter und Angehöriger des Dienstleistungspersonals bei 85 Prozent lag. Demzufolge waren die gesamten Einkünfte der Haushalte mit berufstätigen Ehefrauen in Relation zu dem Durchschnittseinkommen der Haushalte des entsprechenden Berufszweigs um so höher, je niedriger der soziale und wirtschaftliche Status war. Bei den Selbständigen-Haushalten mit berufstätigen Ehefrauen brachte weder eine zeitweilige noch eine ganzjährige Beschäftigung der Ehefrau das Haushalteinkommen auf die Durchschnittshöhe aller Haushaltungen Selbständiger. Im Gegenea'ts hierzu hatte die Familie eines durchschnittlich verdiendenden ungelernten Arbeiters mit berufstätiger Ehefrau ein Einkommen, das bei ganzjähriger Beschäftigung um 40 Prozent und bei nur vorübergehender Tätigkeit um 12 Prozent über dem für Haushalte ungelernter Arbeiter ermittelten Gesamtdurchschnitt lag. Der Beitrag der verheirateten berufstätigen Frauen zu dem Gesamteinkommen der Haushalte belief sich auf 27 Prozent. Ganzjährig beschäftigte Ehefrauen trugen durchschnittlich 38 Prozent, zeitweilig arbeitende 18 Prozent bei (Tafel II). Der Anteil des Beitrags zum Haushalteinkommen schwankte bei den ganzjährig beschäftigten Ehefrauen je nach Beruf der Haushaltvorstände (unter Nichtansetzung der nicht Erwerbstätigen) zwischen 36 und 40 Prozent und damit weit weniger als die durchschnittlichen Haushalteinnahmen in den verschiedenen Berufssparten. Auch gebietsweise und nach Ortsklassen ausgewiesen schwankte der Anteil des Beitrags der berufstätigen Ehefrauen zum Haushaltseinkommen nur zwischen 37 und 40 Prozent bzw. zwischen 37 und 38 Prozent, obwohl das durchschnittliche Haushalteinkommen die regionalen und örtlichen Unterschiede hinsichtlich Einkommenshöhe und Lohnniveau durchaus widerspiegelte. In Zwei-Personen-Haushalten, in denen beide Eheleute das ganze Jahr über beschäftigt waren, schwankte der Beitrag der Frau zum Haushalteinkommen zwischen 43 Prozent (wenn der Mann weniger als 2000 Dollar pro Jahr verdiente) und 34 Prozent (wenn er 5000 Dollar und mehr verdiente). Bei größeren Haushalten verringert sich mit der Hinzurechnung anderer verdienender Familienangehöriger der prozentuale Beitrag der berufstätigen Ehefrau. Bei den Zwei-PersonenHaushalten belief sich der Beitrag der Ehefrau auf rund 42 Prozent, bei größeren Haushalten mit weiteren erwachsenen Angehörigen betrug er nur 31 Prozent und bei Familien mit mindestens einem Kind über 18 Jahren 32 Prozent. Obwohl die Beschäftigungsdauer der zeitweilig berufstätigen verheirateten Frauen zwischen wenigen Stunden und 47 Wochen im Jahr schwanken kann, hielt sich ihr Anteil am Haushalteinkommen, nach dem Beruf des Mannes, gebietsweise und ortsklassenmäßig aufgeschlüsselt, ebenso stabil wie der Beitrag der ganzjährig (also mehr als 47 Wochen) arbeitenden Ehefrauen. Der Beitrag der nur zeitweilig beschäftigten Ehefrauen wies, nach der Zusammensetzung der Haushalte klassifiziert, größere Schwankungen auf. Hier kommen nicht nur andere Haushaltangehörige �Tafel II Durchschnittliche Arbeitsentgelte berufstätiger Ehefrauen und deren Anteil am Haushalteinkommen« nach dem Beschäftigungsmodus der Ehefrau und der Haushaltzu3ammensetzung aufgeschlüsselt (stand 1950) Beruf des Haushaltvorstandes bzw. HaushaltZusammensetzung Ganzjährig beschäftigte Ehefrau Durchschnittsverdienst Dollar Sämtliche Prozent des Haushalteinkommens Zeitweilig beschäftigte Ehefrau DurchSchnittsverdienst Dollar Prozent des Haushalteinkommens 208J 38 766 18 2385 36 906 17 Beruf des Haushaltvorstandes Pestangestellte akadem. Fach- und Führungskräfte Büro- und Verkaufsangestellte Gelernte Arbeiter 1') 2272 59 745 17 2065 36 745 17 2) Angel. Arbeiter ' 2030 58 765 18 Ungel. Arbeiter ' 1689 40 658 19 Selbständige 2184 57 890 19 Nicht Erwerbstätige 2027 55 81 9 31 2152 42 888 23 2274 57 844 20 18 Jahre und darüber 2005 52 847 16 16 bis 17 Jahre 1867 55 782 18 6 bis 15 Jahre 1957 57 716 16 2071 40 555 14 Haushaltart Haushalt ohne Kinder mit Ehepaar Ehepaar u.a. Erwachsenen Haushalt mit Kindern, davon das älteste .4) unter 6 Jahren* Haushalt mit Kindern unter 18 u.a. Erwachsenen 1869 15 755 51 (Anm. 1 - 3 wie bei Tafel i) 4) weniger als 50 Haushalte von der Befragung erfaßt, - 5 - �Haushaltangehörige als Verdiener hinzu, die jährliche Beschäftigungsdauer wird auch durch steigende Verpflichtungen im Haushalt einger schränkt. Die zeitweilig beschäftigten Mütter von Kindern im Vorschulalter trugen beispielsweise nur 14 Prozent zum Haushalteinkommen bei, obwohl in diesen Haushalten lediglich Vater und Mutter als Verdiener in Frage kamen. Die zeitweilig beschäftigten Ehefrauen aus Zwei-Personen-Haushalten trugen dagegen im Durchschnitt mit 23 Prozent zum Haushalteinkommen bei. Um die Gründe für die mehr oder weniger gleichbleibende Relation zwischen dem Arbeitsverdienst der Ehefrau und dem Haushalteinkommen in den verschiedenen Beschäftigungssparten der Ehemänner herauszufinden, wurden die diesbezüglichen Angaben auch nach dem Beruf der beiden Partner aufgeschlüsselt. Dabei zeigte sich, daß nur 30 Prozent von 238 bei einer besonderen Befragung erfaßten berufstätigen Ehefrauen derselben Berufssparte angehörten wie ihre Ehemänner; bei den ganzjährig tätigen Ehefrauen waren es 35 Prozent. Diese Statistik wurde vor allem durch die relativ geringe Übereinstimmung mit dem Beruf des Mannes bei Ehefrauen in den Büro- und Verkaufsangestelltenberufen bestimmt; die Frauen im Angestelltenverhältnis waren in leicht überwiegender Zahl mit Lohnempfängern verheiratet. Die Übereinstimmung zwischen dem Beruf des Mannes und dem der Frau war somit wesentlich seltener als die Übereinstimmung der respektiven Arbeitsverdienste. Dies läßt den Schluß zu, daß die Verdienstaussichten der Ehefrauen in einer festen Beziehung zum Haushalteinkommen stehen, unabhängig von der Zugehörigkeit der Frau zu einer bestimmten Berufssparte, und daß die wichtigen Variablen dieser Statistik - Alter, Bildungsgrad und Beschäftigungsaussichten der Frau von denen des Mannes beeinflußt werden. Die Übereinstimmung des durchschnittlichen Prozentsatzes des Beitrags der ganzjährig beschäftigten Ehefrauen zum Haushalteinkommen, die sich bei den Untersuchungen im Jahre 1950 und bei späteren Untersuchungen auch im Ausland ergab, deutet darauf hin, daß die Ehefrauen vielfach rund 35 bis 40 Prozent des Haushalteinkommens beisteuern, unabhängig davon, wie hoch dieses ist. Bei Zwei-Personen-Haushalten, bei denen beide Ehepartner ganzjährig beschäftigt waren, hatte die Hälfte der Frauen zwischen 33 und 44 Prozent zum Haushalteinkommen beigetragen, was einem Mittelwert von 39 Prozent entspricht. Dem steht ein Durchschnitt aller Zwei-Personen-Haushalte von 42 Prozent gegenüber. Um weitere Aufschlüsse über die Zusammenhänge zwischen dem Arbeitseinkommen der Ehefrau und dem des Mannes zu gewinnen, wurden im Falle der Zwei-Personen-Haushalte mit ganzjährig beschäftigten Ehepartnern das Einkommen der Frau in Beziehung zu dem des Mannes gesetzt. Dabei zeigte sich, daß ganz generell das Einkommen der Frau mit dem des Mannes steigt. Der Einkommensmittelwert der Ehefrauen von Männern der höchsten Einkommensstufe belief sich auf mehr als das Doppelte des Mittelwertes bei Ehefrauen von Männern aus der untersten Einkommensschicht. Über drei Viertel der Ehefrauen mit Männern in der Einkommensklasse zwischen 4000 und 4500 Dollar verdienten mehr als 75 Prozent der Frauen von Männern mit weniger als 2000 Dollar Einkommen. Das Einkommen der Ehefrau war bei den Zwei-Peraonen-Haushälten aller Einkömmensschichten nur in" 5 Prozent der Fälle höher als das des Ehemannes. Frauenarbeit �Frauenarbeit und Familienunterhalt Bei der Erörterung der Frage nach der Notwendigkeit der Frauenarbeit als Beitrag zum Familienunterhalt wird als Kriterium des Vorliegens dieser "Notwendigkeit" vom Verdienst des Mannes oder von dem gesamten Haushalteinkommen ausgegangen, meist ohne irgendwelche Berücksichtigung der tatsächlichen Unterhaltskosten der Familie. Ein objektives Maß für das Vorliegen dieser "Notwendigkeit" gab es bisher nicht. Es galt als hinreichend klar, daß eine Zunahme der Frauenarbeit in Zeiten rückläufiger Arbeitsverdienste der Männer als ein Gradmesser dafür anzusehen sei, daß die Frauen gezwungenermaßen arbeiten gehen. Der sichtliche Zusammenhang zwischen dem Einkommen des Mannes und der Berufstätigkeit der Frau sollte allein schon deshalb geklärt werden, weil Familien mit niedrigem Einkommen zumeist jünger und kleiner sind als Familien mit höherem Einkommen und somit geringere Haushaltausgaben haben. Die Ergebnisse der 1950 vom Bundesamt für Arbeitsstatistik durchgeführten Untersuchung der Verbraucherausgaben und der Umfrage zur Feststellung der Haushaltkosten städtischer Arbeiterfamilien geben uns ein sehr klar umrissenes Kriterium für die Beurteilung der "Notwendigkeit" der Berufstätigkeit der verheirateten Frau an die Hand. Bei der Feststellung der Haushaltungskosten ging man 1950 von einem "bescheidenen aber ausreichenden" Lebensstandard aus, der beträchtlich über dem Lebensminimum lag. Ziel der Untersuchung war es, die Kosten zu ermitteln, die eine allein auf sich gestellte Familie aufwenden mußte, um vertretbare Ansprüche hinsichtlich der Erhaltung der Leistungsstärke, der medizinischen Betreuung, der Ernährung der Kinder und der Teilnahme am Leben der Gemeinschaft zu befriedigen. Die im Verlauf der Untersuchung befragten Haushalte wurden in zwei Gruppen unterteilt, eine,deren Einkommen ausreichte, die nach diesem Richtsatz errechneten Haushaltkosten für eine Familie der entsprechenden Größe aufzubringen, und eine, deren Einkommen darunter lag. War die Ehefrau berufstätig, so wurde auch festgestellt, ob das Haushalteinkommen abzüglich des Verdienstes der Ehefrau ausgereicht hätte, den vorgesehenen Lebensstandard zu bestreiten. Die Ergebnisse dieser Untersuchungen wurden nicht nur dazu verwendet, den Einfluß des Geldbedarfs der Familie auf die Beschäftigung der Frau zum damaligen Zeitpunkt festzustellen, sondern auch, um eventuellen Wechselwirkungen mit anderen Faktoren, wie Familienzusammensetzung, Beruf des Mannes und Alter der Ehefrau, auf die Spur zu kommen. Der Begriff "Notwendigkeit" bedeutet hier und im folgenden ein Einkommen unter dem Richtsatz, der zur Aufrechterhaltung des bei der Umfrage zur Feststellung der Haushaltkosten städtischer Arbeiterfamilien zugrunde gelegten Lebensstandards nicht ausreicht. Die Familien, bei denen das Vorliegen der "Notwendigkeit" bejaht wurde, lebten nicht notwendigerweise in prekären wirtschaftlichen Verhältnissen, (wird fortgesetzt) Quelle: Monthly Labor Review, Vol. 85, Nr. 4. April 1962) * * * * * - 7 - �Anwendungstechniker als V/egbereiter der Vollautomatisierung Das Gesicht moderner Industriebetriebe beginnt sich immer rascher und immer drastischer zu verändern: In einer Erdölraffinerie liest eine elektronische Datenverarbeitungsanlage regelmäßig alle vier Minuten 196 Instrumente ab und fertigt ohne jedes menschliche Zutun alle 20 Minuten eine Dienstanweisung für den Mann im Kontrollraum aus, auf der genau spezifiziert ist, wie er 19 verschiedene Ventile einzustellen hat. Und in einigen Jahren schon wird die Datenverarbeitungsanlage auch diese Regelvorgänge durch elektrische Impulse automatisch korrigieren. Man kann also ohne Übertreibung sagen, daß wir an der Schwelle eines neuen industriellen Zeitalters stehen. Es ist zu einem guten Teil das Werk der Vertreter eines neuen Zweiges der Elektronik, der Anwendungstechnik oder "application science", die die Kluft zwischen Laboratorium und Fertigungsstraße zu überbrücken sucht. Ein typischer Repräsentant dieser neuen Kategorie von Wissenschaftlern ist Dr. Cuthbert C. Hurd, Direktor der Abteilung "Reglersysteme" der International Business Machines Corporation (IBM) und Planer der eingangs erwähnten Erdölraffinerie, die im Staat Indiana gelegen ist. Die Vorarbeiten Die IBM hat vor Jahren in Ergänzung ihrer Produktion von elektronischen Buchungs- und Rechenanlagen auch die Entwicklung von Steuergeräten nach dem Prinzip der Datenverarbeitungsanlagen aufgenommen. Die Benutzung solcher Geräte für die Kontrolle des Ablaufs von Fertigungsprozessen bereitete anfangs sehr große Schwierigkeiten, da man sich auf keinerlei frühere Erfahrungen stützen konnte. So war es notwendig, jede solche Steuerungsanlage von Grund auf neu zu planen und ihr die vorgesehenen Aufgaben Schritt für Schritt zu übertragen, um einen entsprechenden Erfahrungsschatz aufzubauen. Die Arbeit des Anwendungstechnikers beginnt mit monatelangen Vorstudien des Betriebs- und Fertigungsablaufs an Ort und Stelle. In enger Zusammenarbeit mit dem technischen Personal des betreffenden Betriebs müssen sämtliche Phasen des Produktionsablaufs genauestens analysiert und gewissermaßen in eine mathematische Formelsprache umgesetzt werden. Diese Formeln werden dann einer elektronischen Datenverarbeitungsanlage zugeführt, um auf diese Weise zunächst einmal den gesamten Betriebsablauf zu simulieren. Die Planung Nach diesen Vorstudien beginnt die eigentliche Planung des automatischen Produktionsprozesses, die unter dem Gesichtspunkt erfolgt, durch laufende Produktionskontrollen und eventuell mögliche Vereinfachungen des Produktionsprozesses den Ausstoß pro Zeiteinheit zu erhöhen, die allgemeinen Herstellungskosten zu senken oder durch die Verringerung des Abfalls und Vermeidung von Ausschuß Rohstoffe einzusparen. Die Unternehmensleitung wird sich mit Sicherheit nur dann zur Vollautomatisierung entschließen, wenn derartig einleuchtende Vorteile für sie sprechen. Der - 8 - �Der nächste Schritt ist die Auswahl geeigneter Maschinen und Anlagen und die Programmierung der als Steuergerät fungierenden Datenverarbeitungsanlage, die an Hand der Meßwerte an Ventilen, Zählgeräten und Kontrollpunkten die Anweisungen für das Bedienungspersonal ausdruckt. In der letzten Phase schließlich wird der Datenverarbeitungsanlage auch noch die Ausführung der letztgenannten Befehle übertragen, d.h. von ihr ausgehende und über Fernbedienungseinrichtungen weitergeleitete Impulse steuern sämtliche Regelmechanismen an allen wichtigen Punkten des Produktionsablaufs. Damit ist der eigentliche vollautomatische Betrieb erreicht. Die Erkenntnisse Dr. Hurd ist schon durch seine Vergangenheit für seine verantwortungsvolle Tätigkeit wie kaum ein anderer qualifiziert. Die US-Atomenergie-Kommission (AEC) forderte den damaligen College-Professor 1947 auf, die Leitung der technischen Forschungsabteilung im Oak Ridge Laboratory zu übernehmen, einer Atomforschungsanstalt der AEC. Hier kam Hurd erstmals mit der elektronischen Datenverarbeitung in Berührung, die damals noch in den Kinderschuhen steckte. 1949 trat Hurd, der sehr schnell die ungeheuren Möglichkeiten des Einsatzes solcher Rechenanlagen für die wissenschaftliche und technische Forschung erkannt hatte, zur IBM über, um dort eine Arbeitsgruppe "Anwendungstechnik" aufzubauen. Er nahm direkten Kontakt mit wissenschaftlichen und technischen Vereinigungen auf, um sich einerseits über ihre Tätigkeit zu informieren und sie andererseits auf die Leistungsfähigkeit elektronischer Datenverarbeitungsanlagen gerade in der Forschung hinzuweisen. In langwierigen Untersuchungen war Dr. Hurd zu der Überzeugung gelangt, daß sich Datenverarbeitungsanlagen nicht nur für Buchungs- und Rechenaufgaben eigneten, sondern mit Erfolg auch zur Steuerung ganzer Fabrikanlagen zu verwenden waren. Das war der Anfang der Anwendungstechnik, der Verwendung von Datenverarbeitungsanlagen zur Steuerung des Produktionsablaufs. Die Schwierigkeiten Die Schwierigkeit der Vollautomatisierung eines Produktionsablaufs liegt in der Tatsache begründet, daß man nicht nur mit einigen wenigen veränderlichen Größen, sondern mit 30 und 40 Variablen zu rechnen hat: Temperaturen, Drücken, Durchsatzgeschwindigkeiten, Siedepunkten usw. Eine optimale Kontrolle über ein derart kompliziertes System allein mit Hilfe der Mathematik zu erreichen, ist bei dem heutigen Stand dieser Wissenschaft noch nicht möglich. Daraus ergibt sich die Notwendigkeit, Theorie und praktische Erfahrung miteinander zu kombinieren, um eine Lösung für die jeweiligen Probleme zu finden. Schwierigkeiten und Enttäuschungen lassen sich bei einem solchen'Vorgehen nicht ausschließen. Umgekehrt bieten sich dem Anwendungstechniker so fesselnde Aufgaben, wie sie sich ein wißbegieriger Wissenschaftler nur wünschen kann. q , �Schon heute können Dr. Hurd und seine Kollegen auf stolze Erfolge verweisen, vor allem bei der Automatisierung kontinuierlicher Prozesse, wie sie etwa in Ölraffinerien ablaufen. Inzwischen haben die Anwendungstechniker bereits 40 kontinuierliche Produktionsprozesse durchautomatisiert. Ihr nächstes Ziel ist die Automatisierung von diskontinuierlichen Prozessen, die natürlich noch weit schwieriger auf eine mathematische Formel zu bringen sind. Auch hier zeigt sich wiederum, daß der Erfolg nicht so sehr von der Leistungsfähigkeit der Datenverarbeitungsanlagen als vielmehr von dem Einfallsreichtum der Anwendungstechniker abhängt. Die Maschinen vermögen die auftretenden Probleme durchaus zu lösen, sofern sie in geeigneter Form darauf angesetzt, d.h. programmiert werden. Hurd und seine Mitarbeiter sind überzeugt, daß ihnen das in nicht zu ferner Zukunft gelingen wird. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Die "Stadt-in-der-Stadt" "Marina City" - auch die "Stadt-in-der-Stadt" genannt - ist ein großes und wohl einzigartiges gewerkschaftliches Wohnungsbauprojekt, das gegenwärtig seiner Vollendung entgegengeht und künftig der "Skyline" von Chicago, • Metropole des amerikanischen Nordwestens,mit das Gepräge geben wi rd. . Das für Familien der mittleren Einkommensgruppen bestimmte Wohnungsbauprojekt wird aus zwei 60 Stockwerke und 166 Meter hohen, wie überdimensionale Getreidesilos aussehenden runden Hochhäusern bestehen und u.a. ein Kino, große Geschäftsräume, eine Eisbahn, ein Restaurant und einen Bootsund Jachtklub enthalten. Die Gesamtbaukosten werden von der "BuildingService"-Gewerkschaft, dem Bauherrn, mit rund 36 Millionen Dollar veranschlagt; und bereits im Sommer dieses Jahres sollen die ersten Familien einziehen können. Um die Mieter der künftigen Hochhäuser vom Straßenlärm weitgehend abzuschirmen, beginnen die Wohntrakte erst im 20. Stockwerk, während die 18 anderen Etagen als Parkräume für Automobile eingerichtet werden, so daß jeder Einwohner seine eigene Garage im Hause haben wird. Die Auffahrt zu den Park- und Abstellräumen erfolgt dabei über kreisförmige Auffahrtsrampen. Insgesamt werden in den beiden "Wohntürmen" 900 Wohnungen und Parkmöglichkeiten für 900 Automobile geschaffen werden. Als Wohnungstypen sind dabei sowohl kleine, komfortable Einheiten, die aus einem kombinierten Wohnund Schlafzimmer, Küche, Bad und kleinem Ankleideraum bestehen, als auch mehrräumige Appartements mit getrennten oder auch zwei Schlafzimmern vorgesehen. Jede Wohnung wird eine eigene Heiz- und Kühlanlage erhalten und jedes Zimmer einen Balkon haben. Der 10 - / �Der Kern der Hochhäuser "besteht aus einer 10,5 Meter dicken Betonröhre, in der sowohl die Versorgungsleitungen als auch die Aufzüge untergebracht sind und die praktisch das Skelett bildet. Um diesen Kern herum zieht sich in jedem Stockwerk ein kreisrunder Wandelgang, von dem fächerförmig die einzelnen Wohnungen ausgehen. Die Wohnungen selbst wiederum sind so angelegt, daß sie - gewissermaßen wie ein Tortenstück - sich von innen nach außen verbreitern. Das gesamte Projekt wird auf einem rund 1,3 Hektar großen Gelände errichtet, das die Gewerkschaft für 3 Millionen Dollar von der "Chicago and North Western Railroad" erwarb. Finanziert wurde der Bau durch 5prozentige Schuldverschreibungen, die von der Gewerkschaft aufgelegt wurden und von der Bundesverwaltung für den Wohnungsbau garantiert sind. Nach Fertigstellung von "Marina City" will die Gewerkschaft nach den Angaben ihres 1. Vorsitzenden, William L. McFetridge, nach und nach ähnliche Projekte in anderen amerikanischen Städten verwirklichen. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Vorbereitungskurse für angehende Pensionäre In Erkenntnis der Tatsache, daß der Übergang in den Ruhestand wohl die kritischste Periode im Leben des Menschen darstellt, ist der Ortsverband 65 der Einzel- und Großhandels-Gewerkschaft im vergangenen Jahr dazu übergegangen, seine Mitglieder auf die Zeit nach der Pensionierung im Rahmen von Sonderkursen vorzubereiten, um ihrem Lebensabend auf diese Weise einen neuen Inhalt zu geben. Das Interesse unter den zur Pensionierung anstehenden Gewerkschaftsmitgliedern war dabei so über Erwarten groß - mehr als 100 nahmen an dem ersten Kursus teil -, daß sich der Ortsverband nun entschlossen hat, auch in diesem Jahr wieder einen "Vorbereitungskursus für angehende Pensionäre" durchzuführen. Diese Vorbereitungskurse, die im Rahmen des Wohlfahrtsprogramms der Gewerkschaft durchgeführt werden, machen die angehenden Pensionäre mit sämtlichen für sie wesentlichen Aspekten des Ruhestandes vertraut. Neben rein wirtschaftlichen Themen wie etwa Einkommensquellen, Rentenberechnung und Nebenverdienstmöglichkeiten sind es vor allem medizinische, psychologische, soziologische Probleme, die in den Abendkursen eingehend behandelt werden. Hinzu kommen noch Fragen der produktiven, sinnvollen Gestaltung der vermehrten Freizeit der Pensionäre sowie Wohnungs- und Familienprobleme. Die 11 �Die Vorträge zu den speziellen Themen werden teils von qualifizierten Gewerkschaftsfunktionären, teils von Ärzten, Psychologen und anderen Fachkräften gehalten, die sich insbesondere mit den Problemen älterer Menschen befassen. Die Gesamtdauer des Kursus beträgt 8 Wochen; pro Woche findet dabei ein Vortragsabend - mit anschließender Diskussion - statt. Zum Abschluß des Vorbereitungslehrgangs führt dann der Kursusleiter die Lehrgangsteilnehmer mit schon im Ruhestand lebenden Gewerkschaftsmitgliedern zusammen, die hier über ihre eigenen Erfahrungen berichten und den Pensionärsaspiranten wertvolle praktische Hinweise darauf geben können, wie sie ihren Lebensabend "genießen" und sinnvoll ausfüllen können. Praktisch jedoch sind diese Vorbereitungskurse erst nur der Anfang in der gewerkschaftlichen Betreuungsarbeit für ältere Mitglieder. Denn auch nach der erfolgten Pensionierung ist die "Retail, Wholesale and Department Store Union" weiter intensiv darum bemüht, den engen Kontakt zu ihren Pensionären aufrechtzuerhalten und ihnen das Gefühl der Dazugehörigkeit zu geben. So bleibt der Pensionär u.a. Vollmitglied seiner Gewerkschaft, nimmt an allen offiziellen Veranstaltungen teil und behält auch seine sämtlichen Rechte als Mitglied, wie etwa das Stimmrecht und andere Privilegien. Innerhalb des Ortsvereins bilden die Pensionäre eine geschlossene Gruppe mit eigenem Exekutivausschuß und eigenen Fachreferenten. Daß gerade das Zusammengehörigkeitsgefühl unter den Pensionären sehr ausgeprägt ist, liegt nicht zu]e tzt auch daran, daß die Gewerkschaft schon seit Jahren gezielte Freizeitprogramme durchführt und zu diesem Zweck in ihrem Verbandshaus verschiedene Räume eingerichtet hat, die den älteren Mitgliedern als Aufenthalts-, Lese-, Bastei- und Musikzimmer täglich zur Verfügung stehen. Der Pensionär ist also immer beschäftigt, hat immer etwas vor, ist immer vor eine Aufgabe gestellt. Und es ist erstaunlich, mit welcher Begeisterung diese gebotenen Möglichkeiten von den Pensionären genutzt werden: Einige erlernen Fremdsprachen, andere befassen sich mit Wirtschafts- und Sozialwissenschaften, dritte wiederum leben ganz ihrem Hobby, lesen, basteln, musizieren oder diskutieren, ganz so, wie es ihnen Spaß macht. Und daß es ihnen Freude bereitet, zu gewissen Zerstreuungs- und Betätigungsmöglichkeiten hingeführt zu werden, beweist wohl am besten die Tatsache, daß rund 90 Prozent aller pensionierten Mitglieder dieser Gewerkschaft aktiv an diesen Programmen teilnehmen. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * 12 - �Gewerkschaftliche Kurznachrichten Neuer Tarifvertrag in der Aluminiumindustrie Zwischen fünf Firmen der amerikanischen Aluminiumindustrie und der Vereinigten Stahlarbeitergewerkschaft ist jetzt ein neuer Tarifvertrag abgeschlossen worden, der zwar keine Lohnerhöhungen für die Arbeitnehmer dieses wichtigen Industriezweiges bringt, aber doch sehr weitreichende neue Lohnnebenleistungen und soziale Verbesserungen. Der sich in den Grundzügen weitgehend mit dem kürzlich getroffenen Abkommen in der Stahlindustrie deckende neue Tarifvertrag trat am 1. August in Kraft und hat eine Laufzeit von zwei Jahren. Zu denjenigen Großunternehmen der Aluminiumindustrie, die den neuen Vertrag unterzeichnet haben, gehören: "Aluminum Company of America" (ALCOA), Kaiser Aluminum and Chemical Corporation, Reynolds Metals Company, Olin Mathieson Corporation und Ormet Corporation. Zu den bedeutendsten Verbesserungen, die die Gewerkschaft für ihre Mitglieder aushandeln konnte, zählt vor allem der neue zusätzliche Urlaubsplan. Auf Grund dieser Abmachungen werden die Unternehmer in Zukunft pro Arbeitsstunde und Arbeitnehmer 3 Cent an einen Sonderfonds abführen, aus dem die Mittel für 7 zusätzliche bezahlte Urlaubstage für Arbeitnehmer mit längerer Betriebszugehörigkeit aufgebracht werden sollen. Auf diese Weise hofft man pro Jahr etwa 50 Prozent aller Arbeitnehmer eine zusätzliche Urlaubswoche zu verschaffen. Wenn der Sonderfonds darüber hinaus noch Überschüsse aufweisen sollte, so wird auf Grund des Abkommens auch allen anderen Mitarbeitern eine zusätzliche bezahlte Urlaubswoche gewährt werden. Eine Zusatzklausel des neuen Urlaubsplans sieht außerdem vor, daß es allen Arbeitnehmern über 57 freigestellt sein soll, den Urlaub im jeweiligen Urlaubsjahr zu nehmen oder aber ihn bis zu ihrer Pensionierung anzusammeln, so daß sie dann in den Genuß des Urlaubsgeldes einschließlich der bis dahin aufgelaufenen Zinsen kämen. Jüngere Arbeitnehmer sind dagegen gehalten, ihren Urlaub zu nehmen, um auf diese Weise die Zahl der Urlaubsvertretungen (Einstellung arbeitsloser Aluminiumarbeiter) zu erhöhen. Auch die Erhöhung der zusätzlichen Arbeitslosenunterstützung, die den entlassenen Aluminiumarbeitern zusammen mit der staatlichen Unterstützung gezahlt wird, bedeutet für die Stahlarbeitergewerkschaft einen großen Verhandlungserfolg. Auf Grund dieser Vereinbarungen führen die Unternehmen ab 1. August pro geleistete Arbeitsstunde 9 1/1 Cent an den Sonderfonds für zusätzliche Arbeitslosenunterstützung ab. Alle Arbeitnehmer mit mindestens zweijähriger Betriebszugehörigkeit erhalten im Falle der Erwerbslosigkeit aus diesem Fonds eine wöchentliche Unterstützung, die dem Grundlohn von 24 Wochenstunden (bisher von 22 Stunden) entspricht. Außerdem können den Empfangsberechtigten pro Woche noch bis zu 6 Dollar als Familienzulage gewährt werden. Die Bezugsdauer dieser zusätzlichen Arbeitslosenunterstützung wurde auf 52 Wochen ausgedehnt. Aus �Aus dem alten Tarifvertrag übernommen, aber "eingefroren" wurde die sogenannte "escalator clause" - die laufende Angleichung der Löhne an die Lebenshaltungskosten - die den Arbeitnehmern in Zukunft konstant pro Stunde 23 Cent als Ausgleichsbetrag sichern wird. Neue Tarifverhandlungen über Löhne und Sozialleistungen können erstmalig wieder ab 1. Juni 1963 zwischen den Tarifpartnern aufgenommen werden. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Gesamtvermögen der US-Gewerkschaften: 1,5 Mrd. Dollar Das Gesamtvermögen der amerikanischen Gewerkschaften - Zentral-, Regional- und Ortsverbände - belief sich im Jahre 196O auf insgesamt 1,5 Mrd. Dollar, während die gesamten Verbindlichkeiten 224 Millionen Dollar betrugen. Diese Ziffern sind in der jetzt vom amerikanischen Arbeitsministerium herausgegebenen Publikation "Union Financial Statistics" enthalten, die sich auf die Finanzberichte der US-Gewerkschaften stützt, die diese auf Grund des "Labor-Management Reporting and Disclosure Act of 1959" jährlich dem Arbeitsministerium einzureichen haben. Wie aus dieser Übersicht weiter zu entnehmen war, verzeichneten 75 Prozent der insgesamt 260 amerikanischen Arbeitnehmerorganisationen (ohne die sogenannten "International Unions", US-Gewerkschaften mit Vertretungen außerhalb der USA) Jahreseinnahmen von weniger als 1 000 000 Dollar. Von diesen Verbänden wiesen 16 Prozent Einnahmen von weniger als 10 000 Dollar auf, während 27 Prozent Einnahmen zwischen 100 000 und '1'000 000 Dollar verbuchen konnten. Von den 41 796 Ortsverbänden hatten nur 4 Prozent Jahreseinnahmen von mehr -als 100 000 Dollar aufzuweisen, während 'JO Prozent pro Jahr weniger als 10 000 Dollar an Einnahmen zu verzeichnen hatten. Fast 55 Prozent der Ortsverbände wiesen in dem Berichtszeitraum (Finanzjahr 1959/60) sogar nur jährliche Einnahmen von weniger" als 5000 Dollar auf, während bei 15 Prozent die Eingänge zwischen 5000 und 10 000 Dollar lagen. Zu den reichsten amerikanischen Gewerkschaften gehören laut Übersicht die Gewerkschaft der Elektroarbeiter (international Brotherhood of Electrical Workers), die Vereinigte Bergarbeitergewerkschaft (UM**) , die Gewerkschaft der Damenoberbekleidungsindustrie (iLGWU), die Teamster- sowie die Stahlarbeiter (USA) -, die Automobilarbeiter (UAW) - und die Lokomotivführergewerkschaft. Die 14 - �Die einzelnen Angaben in der Übersicht sind den Finanzberichten von insgesamt 44 530 selbständigen Gewerkschaften entnommen - 41 796 Orts-, 260 Gesamtverbänden und 2474 anderen Organisationsformen -, die im ersten Berichtsjahr zur Abgabe solcher "Reports" verpflichtet waren. Gegenwärtig beträgt die Zahl der berichterstattungspflichtigen Gewerkschaften 52 000. In dieser ersten statistischen Auswertung der Finanzberichte sind die Berichte von rund 8000 kleineren Organisationen nicht enthalten, die ihre Erklärung entweder zu spät eingereicht oder aber nicht den Vorschriften entsprechend ausgefüllt hatten. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Arbeitnehmereinkommen auf Rekordniveau Das durchschnittliche Nettoeinkommen der amerikanischen Industriearbeiter hat sich nach Angaben des US-Amtes für Arbeitsstatistik im Mai weiter erhöht und damit eine neue Spitze erreicht. Nach Abzug der Steuern und Sozialabgaben belief sich das Nettoeinkommen eines Arbeitnehmers ohne Familie auf 78?37 Dollar pro Woche, während ein verheirateter Industriearbeiter mit drei Angehörigen im Durchschnitt 86,05 Dollar verdiente. Gegenüber dem Vormonat liegen diese.Einkommenssätze um rund 0,50 Dollar, gegenüber dem gleichen Monat des Vorjahres (Mai) um etwas über 4 Dollar höher. Die Kaufkraft des durchschnittlichen Einkommens des amerikanischen Industriearbeiters lag im Mai wieder auf der Rekordhöhe, die erstmals im Dezember 1961 erreicht wurde. Im Vergleich zum Mai 1961 ergibt sich so eine Zunahme um 4 Prozent, obwohl die Verbraucherpreise in den vergangenen zwölf Monaten um 1,3 Prozent angestiegen .sind. (Quelle: Eigenbericht) - 15 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regiecung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XV - 10 • Bad Godesberg, den 1. Oktober 1962INHALTSVERZEICHNIS ' Frauenarbeit und Baushalteinkommen,(il) Seite 1 Fast 70 Killionen Beschäftigte in den USA Seite 10 AFL-CIO fordert 35-°)tunden-1..'oche Seite 11 Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite 12 Margaret S. Carroll, Abteilung Preise und Lebenshaltungskosten im US-Bundesamt für Arbeitsstatistik: Frauenarbeit und Haushalteinkommen (il) Frauenarbeit als Nebenverdienst Es hat sich gezeigt, daß 42 Prozent der zu irgendeinem Zeitpunkt im Jahre 1950 beschäftigten Ehefrauen und 32 Prozent der nicht berufstätigen Ehefrauen Haushalten angehörten, deren Einkommen ohne Einkünfte der Ehefrau unter dem genannten Richtsatz gelegen hätten (siehe Tafel III). Manche Zeichen deuten darauf hin, daß die Berufstätigkeit der Ehefrau mit der "Notwendigkeit" zunahm, allerdings nicht in sehr starkem Maße. Von sämtlichen in die Untersuchung einbezogenen Frauen (gleichgültig, ob berufstätig oder nicht), deren Haushalteinkommen ohne ihren Beitrag nicht für einen angemessenen Lebensstandard ausgereicht hätte, haben 38 Prozent gearbeitet (siehe Tafel IV). Von allen Frauen, die unter diesem Gesichtspunkt nicht hätten arbeiten müssen, waren dennoch 28 Prozent berufstätig. Tafel III �Tafel III Anteil der Ehefrauen mit einem Haushalteinkommen unter dem für Stadthaushalte ermittelten Richtsatz bei Ausklammerung des Arbeitsentgelts der Frau, nach dem Beschäftigungsmodus der Ehefrau und der Familienzusammensetzung aufgegliedert (Stand 1950) HaushaltZusammensetzung Zahl der Prozent mit Haushalteinkommen unter dem erfaßten Richtsatz bei Ausklammerung des ArHaushalte beitseinkommens der Frau Sämtliche Haushalte Sämtliche Familienhaushalte Frau ganzFrau Frau nicht berufs- jährig' beberufs- tätig schäftigt tätig 9421 35 32 42 43 ohne Kinder Ehepaar Ehepaar u.a. Erwachsene 2914 30 28 34 35 378 32 29 59 35 mit Kindern, davon das älteste 18 Jahre u.darüber 1 6 bis- 17 Jahre 6 bis 15 Jahre unter 6 Jahren 1259 2153 1759 25 45 44 36 20 42 40 35 37 52 55 39 36 49 66 565 46 40 62 72 mit Kindern unter 18 Jahren und anderen Erwachsenen 393 48 Familienzusammensetzung Mütter aus Haushalten mit einem weiteren erwachsenen Mitglied und Kindern im Schulalter und darüber scheinen eher auf den wirtschaftlichen Zwang zu verdienen zu reagieren als kinderlose Ehefrauen. Von den Ehefrauen aus Zwei-Personen-Haushalten mit einem Einkommen unter dem Richtsatz waren 46 Prozent berufstätig, bei den Frauen aus Haushaltungen mit höherem Einkommen waren es 38 Prozent - das entspricht einer um ein Fünftel größeren Häufigkeit der Berufstätigkeit unter den ersteren. Von den Müttern aus Haushalten mit Kindern unter 18 Jahren sowie weiteren erwachsenen Mitgliedern arbeiteten nur 23 Prozent, sofern das Haushalteinkommen über dem Richtsatz lag, aber 43 Prozent, wenn es darunter lag. Mütter aus Haushaltungen mit geringerem Einkommen, aber mindestens einem Kind über 18 Jahren oder einem weiteren erwachsenen Haushaltangehörigen waren etwa im gleichen Maße berufstätig wie kinderlose Ehefrauen aus solchen Haushalten. Umgekehrt war Tafel IV �Tafel IV Umfang der Beschäftigung von Ehefrauen, nach Haushalteinkommen und Familienzusammensetzung aufgeschlüsselt (Stand 1950) Haushaltzusammensetzung Prozentanteil der beschäftigten Ehefrauen Prozentanteil der ganzjährig beschäftigten Ehefrauen Sämtl. Familien, deren Ein- S'ämü. Familien- kommen ohne Arbeits- Famihaushalte verdienst der Ehefrau lienüber dem unter dem - raushalte Rieht!satz Rieht satz lag lag Sämtliche Familienhaushalte Familien, deren Einkommen ohne Arbeitsverdienst der Ehefrau über dem Richtsa tz lag unt er dem Ric!htsatz lag 32 28 38 12 11 15 40 38 46 20 19 23 41 36 49 21 20 23 mit Kindern, davon d .altes te 18 Jahre u. darüber 30 16 b.17 Jahre 38 6 b .1 5 Jahre 28 unter 6 Jahrarr 21 25 34 22 20 44 43 34 23 14 12 7 2 12 12 4 2 20 13 11 3 mit Kindern unter 18 Jahren und anderen Erwachsenen 23 43 11 6 18 ohne Kinder Ehepaar Ehepaar u.a. Erwachsene 32 war die Beschäftigungsrate solcher Mütter aus Haushaltungen mit einem über dem Satz liegenden Einkommen erheblich niedriger als die Rate der kinderlosen Ehefrauen. Mütter mit Kindern unter 16 Jahren aus Haushalten ohne anderweitiges zur Haushaltführung fähiges Mitglied waren weniger geneigt, eine Arbeit anzunehmen, als andere Ehefrauen, auch wenn die "Notwendigkeit" hierzu bestand. Lag diese "Notwendigkeit" nicht vor und war das älteste Kind zwischen 6 und 16 Jahre alt, so betrug der Anteil der Berufstätigen unter den Müttern 22 Prozent, lag sie vor, lediglich 34 Prozent; gehörte dem Haushalt aber noch ein weiterer Erwachsener oder ein Kind im höherem Alter an, so belief sich dieser Anteil auf 43 bzw. 44 Prozent. Sofern �Sofern das älteste Kind jünger als 6 Jahre war, hatte die "Notwendigkeit" nur geringen Einfluß auf den Prozentsatz der Ehefrauen, die zu irgendeinem Zeitpunkt im Verlauf des Jahres arbeiten gingen. Da man bei diesen Untersuchungen alle Familien als Haushalte mit einem Kind unter 6 Jahren klassifizierte, wenn dieser Sachverhalt zu irgendeinem Zeitpunkt im Jahr zutraf, darf man davon ausgehen, daß etwa ein Sechstel dieser Eamilien ihr erstes Kind im Verlauf des Jahres bekommen hatten und daß ein Teil dieser Mütter vor ihrer Niederkunft zu arbeiten aufgehört hatte. Klammern wir die Eamilien aus, nach deren Größe man darauf schließen kann, daß das erste Kind im Verlauf des Untersuchungsjahres zur Welt kam, so betrug die Beschäftigungsrate aller Mütter, deren ältestes Kind jünger als 6 Jahre war, nicht 18 sondern 21 Prozent. Die Rate der ganzjährigen Beschäftigung unter den verheirateten Frauen nahm mit vorliegender "Notwendigkeit" in etv/a demselben Llaße zu v.ie der Anteil dieser Frauen an aer Gesamtbeschäftigung der Frauen. Die Steigerung war allerdings bei Müttern mit Kindern unter 16 Jahren deutlicher als bei ^en übrigen verheirateten Frauen. Der Prozentsatz der ganzjährig beschäftigten Mütter, deren ältestes nind zwischen 6 und 16 Jahre alt war, lag bei den Fällen, in denen uie "Notwendigkeit" zum Verdienen gegeben war, dreimal so hoch wie bei den Fällen, in denen sie nicht bestand. Mütter mit Kindern unter 18 Jahren aus Haushalten mit einem weiteren Erwachsenen waren dreimal so häufig ganzjährig beschäftigt, wenn die "Notwendigkeit" bestand als wenn sie nicht bestand. Beruf des Heushaltvorstandes Da die "Notwenaigkeit" eine gewisse Rolle bei der Entscheidung spielt, ob eine Ehefrau eine Stellung annehmen soll oder nicht, steht zu erwarten, daß Frauen weniger gut verdienender Männer eher geneigt sind, eine Stelle anzunehmen, als Frauen von Männern in höherbezahlten Positionen. Generell traf dies 1950 auch zu. Wenn r;.an die Haushalte jedoch nach dem Beruf aes Haushaltvorstandes klassifiziert, aann hatten nur 15 Prozent aller Familien aus der Sparte der festangestellten akademischen Jach- und Fährungskräfte bei Ausklammerung des Arbeitsverdienstes der Ehefrau ein Einkommen, das unter dem Richtsatz lag, und dennoch naren 28 Prozent der fraglichen Frauen berufstätig. Umgekehrt lag das Einkommen von 55 Prozent der Haushalte aus der Kategorie ungelernte Arbeiter unter dem Richtsatz, und nur 38 Prozent der Ehefrauen gingen zur Arbeit (siehe Tafel V ) . Wenn auch uie Häufigkeit der BerufStetigkeit der Ehefrauen im allgemeinen mit dem Grau der "Notwendigkeit" ihres Mitverdienens zunahm, so war uieser Trend doch nicht in allen Beschäftigungskategorien gleichmäßig ausgebiluet. Die Bereitwilligkeit, im Sinne dieser "Notwendigkeit" zu handeln, war generell bei den sozial und wirtschaftlich höher einzustufenden Klassen starker. Ein nahezu konstanter Prozentsatz der Ehefrauen von angelernten Arbeitern (Maschinenarbeitern usw.) ging zur Arbeit, unabhängig davon, ob das Haushalteinkommen über oder unter dem Richtsatz lag. Die Berufstätigkeit unter den Frauen der gelernten Arbeiter (Facharbeiter, Meister usw.) und der ungelernten Arbeiter stieg mit vorliegender "Notwendigkeit" um etwa ein Viertel; bei den Tafel V �Tafel V Haushalteinkommen und Beschäftigungsrate der Ehefrauen, nach dem Beruf des Haushaltvorstandes und der Haushaltzusammensetzung aufgeschlüsselt (Stand 1950) HaushaltZusammensetzung, Haushalteinkommen und Beschäftigungsrate der Ehefrauen Beschäftigungsrate der Ehefrauen, deren Mann in einem der folgenden Berufe tätig ist Sämtl. Berufe 1) akadem. u.Führungskräfte 35 15 29 .28 40 55 32 28 37 31 55 58 28 38 26 42 34 46 29 37 34 35 34 42 42 51 41 48 45 46 75 59 55 44 62 40 55 Sämtliche Familienhaushalte Sämtl. Ehefrauen aus Haushalten mit Einkommen unter dem Richtsatz ohne ihren Verdienst Sämtl. berufstätigen Ehefrauen mit Haushalteinkommen (ohne Einkünfte der Ehefrau) über dem Richtsatz unter dem Richtsatz Bürogelern- angeu.Ver- te Ar- lernte kaufs- beiter Arbeiter angest. ungelernte Arbeiter Zwei-Personen-Haushalte Sämtl> Ehefrauen aus Haushalten mit Einkommen unter dem Richtsatz ohne ihren Verdienst 30 Sämtl. beru:Fstätigen Ehefrauen mit Haushalteinkommen (ohne Einkünfte der Ehefrau ) über dem ]Richtsatz unter dem Richtsatz 40 , 58 46 40 2) - 5 - �Familienhaushalte mit Kindern, davon das älteste 16 Jahrff und darüber Sämtl. Ehefrauen aus Haushalten mit Einkommen unter dem Richtsatz ohne ihren Verdienst 25 Sämtl. berufstätigen Ehefrauen mit Haushalteinkommen (ohne Einkünfte d. Ehefrau) über dem Richtsatz unter dem Richtsatz Familienhaushalte mit Kindern, davon das älteste zwischen 6 und 15 Jahren Sämtl. Ehefrauen aus Haushalten mit Einkommen unter dem Richtsatz ohne ihren Verdienst Sämtl. berufstätigen Ehefrauen mit Haushalteinkommen (ohne Einkünfte d. Ehefrau) über dem Richtsatz unter dem Richtsatz Familienhaushalte mit Kindern, davon das älteste unter 6 Jahren Sämtl. Ehefrauen aus Haushalten mit Einkommen unter dem Richtsatz ohne ihren Verdienst Sämtl. berufstätigen Ehefrauen mit Haushalteinkommen (ohne Einkünfte d. Ehefrau) über dem Richtsatz unter dem Richtsatz 18 17 23 48 30 22 38 29 37 33 25 44 21 2) 32 2) 25 34 2) 27 45 44 20 38 41 57 76 28 22 29 26 32 39 22 19 34 34 22 42 23 30 32 32 30 42 36 18 35 31 42 65 21 20 26 21 21 28 20 23 17 26 28 20 23 22 20 30 24 35 - 6 - 2) �Durchschnittswerte für s ä m t l i c h e e r f a ß t e n Verbraucherhaushalte Brutto-Haushalteinkommen Schuljahre des Haushaltvorstandes A l t e r des H a u s h a l t vorstandes $ 4240 $ 6045 3 4434 $ 4562 $ 5924 $ 2989 10 13 12 10 9 9 47 3,0 42 3,0 42 2,9 43 3,4 Familienstärke 41 3,4 48 2,9 1) " einschließlich Heushaltvorstände, die als selbständig oder nicht erwerbstätig geführt werden 2) weniger als 50 Fälle den Ehefrauen der Büro- und Verkaufsangestellten um fast zwei Fünftel, der festangestellten Fach- und Führungskräfte um etwa drei Fünftel. Diese Schwankungen spiegeln u.a. die Tatsache wider, daß ein Lebensstandard im Sinne des Richtsatzes von den Familien mit überdurchschnittlichem Einkommen als unzureichend empfunden wurde. Das Vorhandensein oder Nichtvorhandensein von Kindern wirkte sich in den verschiedenen Berufskategorien unterschiedlich a^us . Relativ geringfügige Abweichungen in der Beschäftigungshäufigkeit traten in den einzelnen Berufskategorien bei vorliegender "Notwendigkeit" bei kinderlosen Ehefrauen auf, große dagegen bei Müttern. In Zwei-Personen-Haushalten mit einem Einkommen unter dem Richtsatz lag die Beschäftigungsrate der Ehefrauen in allen fünf Eeschäftigungskategorien um zwei bis drei Fünftel höher als in Haushalten mit einem Einkommen über dem Richtsatz. In Familien mit Kindern, von denen das älteste zwischen 6 und 15 Jahre alt war, traten größere Schwankungen auf. Unter derartigen Familien der angelernten Arbeiter (Maschinenarbeiter usw.) waren 32 Prozent der Ehefrauen berufstätig, wobei der Prozentsatz bei Familien, die auf einen Zusatzverdienst der Frau angewiesen waren, und Familien, bei denen eine solche "Notwendigkeit" nicht bestand, gleich hoch lag. Die Rate der Berufstätigkeit der Mütter war jedoch in den einschlägigen Haushalten der gelernten und ungelernten Arbeiter in Falle des Vorliegens der"Notwendigkeit" etwas höher und bei den Familien der festangestellten akademischen Fach- und Führungskräfte sogar wesentlich höher als bei Nichtvorliegen. In Familien letzterer Art mit einem Einkommen über dem Richtsatz, deren ältestes Kind zwischen 6 und 15 Jahro alt war, arbeiteten um so mehr Enefrauen, je niedriger der Mann seiner Beschäftigung nach auf der sozialen und wirtschaftlichen Stufenleiter stand; der Satz betrug 19 Prozent bei den festangestellten akademischen Fach- unü Führungskräften und 52 Prozent in der Gruppe der angelernten Arbeiter. Alter . 7. �Alter der Ehefrau Die hier aufgezeigten Zusammenhänge zwischen Alter und Beschäftigungsrate der Ehefrauen lassen sich nicht generell als Maßstab für die Gesamtheit der befragten Haushalte werten, da man fast durchweg versäumt hatte, nach dem Alter der nicht berufstätigen Frauen zu fragen. Lediglich bei Haushaltungen, die aus einem Ehepaar und weiteren Erwachsenen bestanden, wurde das Alter der Haushaltmitglieder registriert; dabei zeigte sich, daß die Beschäftigungsrate bei Frauen unter 50 Jahren 75 Prozent betrug und mit fortschreitendem Alter sank, um schließlich in der Gruppe der Frauen von 50 bis 59 Jahren 25 Prozent und in der der Frauen über sechzig 10 Prozent zu erreichen. Unterteilt man diese Haushalte noch nach solchen mit einem Einkommen über und unter dem Richtsatz, so zeigt sich, daß bei den Frauen unter 50 Jahren der Anteil der Berufstätigen in den Haushalten mit einem unter dem Richtsatz liegenden Einkommen mit 72 Prozent um ein gutes Viertel höher lag als in den Haushalten mit höherem Einkommen, wo er lediglich 57 Prozent betrug. Bei Frauen über 50 war die Häufigkeit der Berufstätige keit bei Vorliegen der "Notwendigkeit" 28 Prozent und somit mehr als doppelt so groß wie in den Fällen, in denen dieser Zwang zur Arbeit nicht bestand und die Rate bei 13 Prozent lag. Bei den Zwei-Personen-Haushalten dagegen erweist sich das Vorliegen der "Notwendigkeit" auch bei zunehmendem Alter der Ehefrau weit seltener als treibende Kraft, eine Stellung anzunehmen. Der Anteil der berufstätigen Ehefrauen aus der Gruppe der Haushaltungen mit einem Einkommen unter dem Richtsatz, die auf ein zusätzliches Einkommen angewiesen waren, nahm erst vom 40. Lebensjahr an merklich zu. Der Prozentsatz der berufstätigen Ehefrauen über 60, bei denen die "Notwendigkeit" zu bejahen war, lag mit 61 Prozent mehr als doppelt so hoch wie der der betreffenden Ehefrauen unter 40, dej) zwischen 24 und 29 Prozent schwankte. Ergänzend sei noch hinzugefügt, daß bei den Haushaltungen der nicht Erwerbstätigen, die im Vergleich zu den Haushalten mit berufstätigen Vorständen meist aus älteren Menschen bestanden, nur 10 Prozent der Ehefrauen bei einem höheren Einkommen, als es dem Richtsatz entspricht, und 28 Prozent bei einem geringeren zur Arbeit gingen. Der Beitrag der Ehefrau zum Haushalteinkommen Von den 42 Prozent der Haushalte mit berufstätigen Ehefrauen, deren Einkommen unterhalb des Richtsatzes lag, verdienten 23 Prozent oder mehr als die Hälfte nicht genug, um das Haushalteinkommen soweit aufzubessern, daß es den Richtsatz überstieg. Von den Frauen, die das ganze Jahr über gearbeitet hatten, gehörten aber nur 14 Prozent Haushaltungen an, deren Einkommen unter Hinzurechnung des Arbeitseinkommens der Ehefrau immer noch unter dem Richtsatz lag. Der Richtwert wurde für den folgenden Vergleich nicht nach oben berichtigt, um die durch die Berufstätigkeit der Ehefrau bedingten höheren Haushaltausgaben abzudecken. �Haushaltzusammensetzung Prozent der Haushalte mit einem unter dem Richtwert liegenden Einkommen im Jahr 1950 Sämtl. berufstätigen Ehefrauen Sämtliche Familienhaushalte Ohne Kinder ohne weitere Erwachsene mit weiteren Erwachsenen Ganzjährig beschäftigte Ehefrauen Zeitweilig beschäftigte Ehefrauen 23 14 29 16 20 11 11 21 30 21 31 31 26 12 13 22 18 28 39 34 27 39 32 43 Mit Kindern, davon das älteste 18 Jahre und darüber 16 bis 17 Jahre 6 bis 15 Jahre unter 6 Jahren Mit Kindern unter 18 Jahren und anderen Erwachsenen Der Prozentsatz der arbeitenden Mütter jüngerer Kinder, die mit ihrem Arbeitsverdienst das Haushalteinkommen auf die Höhe des Richtsatzes und darüber brachten, war geringer als der der übrigen berufstätigen verheirateten Frauen. Dies ist zum Teil der Tatsache zuzuschreiben, daß die Berufstätigkeit dieser Frauen in einer größeren Anzahl von Fällen das Ergebnis eines ohne einen Beitrag ihrerseits sehr viel niedrigeren Haushalteinkommens war als bei den übrigen arbeitenden Frauen. Bei den ganzjährig beschäftigten Müttern mit Kindern im Alter von 6 bis 17 Jahren belief sich in 22 Prozent der Fälle das Gesamthaushalteinkommen auf eine noch unter dem Richtsatz liegende Höhe; hätten sie nicht gearbeitet, so wäre das Haushalteinkommen bei 66 Prozent von ihnen hinter dem Richtsatz zurückgeblieben (siehe Tafel III). (Quelle: Monthly Labor Review, Vol. 85, Nr. 4, April 1962) * * * * * - 9 - �Fast 70 Millionen Beschäftigte in den USA Auch während der Sommermonate, die allgemein auf Grund der Betriebsferien in den großen Industrieunternehmen durch eine gewisse Flaute in der wirtschaftlichen Aktivität gekennzeichnet sind, hat sich die Lage auf dem amerikanischen Arbeitsmarkt weiter günstig entwickelt. Wie aus dem jüngsten Bericht des US-Arbeitsministeriums über die allgemeine Beschäftigungssituation im August hervorgeht, nahm die Zahl der Beschäftigten in diesem Monat um 200 000 zu und erreichte mit 69,8 Millionen damit fast die 70-Millionen-Grenze. Diese Entwicklung ist dabei insofern ermutigend, als auf Grund der saisonalen Erwartungen normalerweise ein Rückgang in der Beschäftigtenziffer um rund 300 000 hätte eintreten müssen. Während jedoch die Entwicklung auf dem Beschäftigungssektor die jahreszeitlichen Erwartungen übertraf, waren die Erwerbslosenziffern optisch insofern ein wenig enttäuschend, als sich der Rückgang um 86 000 auf insgesamt 3»9 Millionen nicht im saisonüblichen Rahmen (450 000} hielt. Daher stieg auch die Erwerbslosenrate gegenüber Juli (5, ~bi°) auf 5»8 Prozent der Gesamtbeschäf tigtenzahl an. Beschäftigt man sich aber einmal näher mit den Hintergründen der Erwerbslosenziffer für August, so zeigt sich, daß gerade in diesem Monat verschiedene ungünstige Faktoren das allgemeine Bild trübten. Einmal fiel der Zeitpunkt der Erhebung in die Umrüstungsperiode der Automobilindustrie für die 6jer Modelle (vorübergehende Entlassung zahlreicher Arbeitnehmer), und zum anderen wies der August einen ungewöhnlich starken Zustrom von Frauen zum Arbeitsmarkt auf. Bei dem größten Teil dieser Frauen scheint es sich aber um Lehrerinnen zu handeln, die ihre Ausbildung jetzt abgeschlossen haben und auf ihre erste Anstellung warten - also im September wieder aus der Arbeitslosenstatistik verschwinden werden. \ Es ist also zu erwarten, daß mit der vollen Aufnahme der Arbeit in der Automobilindustrie, dem Eintritt der jungen Lehrerinnen ins Berufsleben und der Rückkehr der vielen Teenager zur Schule, die sich in den Ferien um einen Arbeitsplatz bemüht hatten, die Erwerbslosenziffer im September wieder erheblich absinken wird. Was die Dauer der Erwerbslosigkeit betrifft, so handelt es sich bei der großen Masse der Arbeitsuchenden um solche Personen, die ihren alten Arbeitsplatz aufgegeben haben, um sich etwa anderes zu suchen, oder um kurzfristig Erwerbslose. Denn nach der jüngsten Statistik war in den USA im August nur etwa ein Viertel der 3,9 Millionen Erwerbslosen bereits länger als 15 Wochen ohne Arbeit. Interessant ist in diesem Zusammenhang auch noch eine Untersuchung des "Wall Street Journal" über die Zahl der offenen Stellen in der Wirtschaft, die kürzlich veröffentlicht wurde. Danach gibt es in allen größeren Städten der USA eine erhebliche Anzahl offener Stellen, die in der Regel nur deshalb unbesetzt blieben, weil die Arbeitsuchenden "sehr wählerisch" seien, wie das Blatt betont. Die Hoffnung, einen besseren als den angebotenen Arbeitsplatz zu finden, die relative - 10 �relative wirtschaftliche Sicherheit auf Grund der Arbeitslosenunterstützung, des erhaltenen Entlassungsgeldes sowie der vorhandenen Ersparnisse und einer Reihe anderer Paktoren versetzen solche Arbeitslose in die Lage, sich in Ruhe um einen neuen Arbeitsplatz zu bemühen, der ihren Vorstellungen weitgehend entspricht. Diese Tatsache kann aber nicht darüber hinwegtäuschen, daß es zahlreichen Erwerbslosen durchaus nicht rosig geht. In erster Linie handelt es sich bei ihnen jedoch um langfristige Arbeitslose, die ihren Arbeitsplatz wegen technologischer Veränderungen verloren haben und wegen ihrer unzureichenden beruflichen Qualifikationen nur sehr schwer einen neuen Arbeitsplatz finden können. Im Zuge umfangreicher Umschulungsprogramine und anderer Hilfsmaßnahmen bemüht sich die US-Regierung, auch diese "strukturellen" Arbeitslosen wieder in den Arbeitsprozeß einzugliedern. (Quelle: Eigenbericht) * * * • * * AFL-CIO fordert 35-S tunden-Woche, Die Verkürzung der Arbeitszeit auf 35 Wochenstunden bei vollem Lohnausgleich wurde auf einer Tagung des Vorstands des amerikanischen Gewerkschaftsverbandes AFL-CIO vom 12. bis 16. August in Chicago gefordert, um zusätzliche Arbeitsmöglichkeiten zu schaffen. In einer diesbezüglichen Resolution kündigte die AFL-CIO ein umfassendes Programm zur Verwirklichung dieser Forderung an, das ein gleichzeitiges Vorgehen in zwei getrennten Bereichen vorsieht. Einmal wollen die Gewerkschaften eine Abänderung des Fair Labor Standards Act erreichen - des Gesetzes über die Regelung der Arbeitsbedingungen und Löhne aus dem Jahre 1938, das die Einführung der 40-StundenWoche brachte -, um die 35-Stunden-',7oche und einen Überstundenzuschlag von 100 Prozent auf gesetzlichem "J'ege durchzusetzen. Zum anderen werden die Gewerkschaften fortan bei Tarifverhandlungen mit größtem Nachdruck auf die Verkürzung der Arbeitszeit drängen. Der Vorstand hat einen besonderen Ausschuß zur Durchsetzung einer kürzeren gesetzlichen Arbeitszeit ins Leben gerufen, der u.a. Entwürfe für Abänderungsgesetze zu don bestehenden Arbeitszeit- und Lohngesetzen ausarbeiten soll, um die Verabschiedung einer gesetzlichen Neuregelung zu beschleunigen. Ein besonderer Arbeitsstab in der AFL-CIO-Zentrale in Washington wird die angeschlossenen Gewerkschaften bei TarifVerhandlungen in Fragen der Arbeitszeitverkürzung beraten. Wie George Meany, der Präsident der AFL-CIO, auf der Tagung in Chicago erklärte, halten die Gewerkschaften die Befürchtung für unberechtigt, die 35-Stunden-Woche werde inflationistische Tendenzen auslösen, sie glauben vielmehr, daß sie zahlreiche neue Arbeitsmöglichkeiten mit sich bringen werde. Präsident �Präsident Kennedy und Arbeitsminister Goldberg haben sich jedoch gegen eine weitere Verkürzung der Arbeitszeit in den Vereinigten Staaten ausgesprochen. Goldberg wies darauf hin, daß die USA im gegenwärtigen Augenblick ihre gesamte Produktionskraft aufbieten müßten und daß solche gewerkschaftlichen Forderungen dazu angetan seien, die Zahl der Streiks zu erhöhen. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Gewerkschaftliche Kurznachrichten US-Lohnerhöhungen im ersten Halbjahr 1962 nicht inflatorisch Die Mehrzahl der im ersten Halbjahr 1962 in den Vereinigten Staaten ausgehandelten Tarifverträge brachte über 2 Millionen Arbeitnehmern Lohnerhöhungen, die sich in volkswirtschaftlich vertretbaren Grenzen hielten. Arbeitsminister Arthur J. Goldberg wies in diesem Zusammenhang kürzlich darauf hin, daß sich die Lohnerhöhungen für sämtliche von neuausgehandelten Tarifverträgen erfaßten Arbeitnehmer im Mittel auf 3,2 Prozent, diejenigen für Arbeitnehmer, die unter Tarifverträge mit sofort wirksam werdender Lohnerhöhungsklausel fallen, im Durchschnitt auf 3,8 Prozent beliefen. Über ein Fünftel der erfaßten Arbeitnehmer gehörte dem nichtfahrenden Eisenbahnpersonal an, für das Lohnerhöhungen von etwas über 10 Cent pro Stunde ausgehandelt wurden. Das entspricht theoretisch einer Steigerung um etwa 4,1 Prozent; wegen des verspäteten Inkrafttretens des Tarifvertrages ergibt sich aber auf Jahresbasis eine Zunahme um lediglich knapp 3 Prozent. Eine fast.ebenso große Zahl von Arbeitnehmern war in der Stahlund Aluminiumindustrie beschäftigt, wo die neuen Tarifverträge für dieses Jahr keine Lohnerhöhungen vorsehen, dafür aber eine Erhöhung der sozialen Aufwendungen der Unternehmer um 10 bis 11 Cent pro Stunde oder rund 2,5 Prozent der Lohnkosten. Der Arbeitsminister erklärte, er schätze sich glücklich, daß "die Lohnentwicklung in den ersten sechs Monaten dieses Jahres in den wichtigsten Industriezweigen ihrem Wesen nach nicht inflationistisch war und somit in Einklang mit dem Allgemeininteresse stand". (Quelle: Eigenbericht) * - 12 - �Beträchtliche Zunahme der Zahl der Ingenieure Die Zahl der in der amerikanischen Wirtschaft tätigen Ingenieure hat sich zwischen 1950 und i960 um-64 Prozent erhöht, wie aus einer jetzt veröffentlichten Untersuchung des US-Arbeitsministeriums hervorgeht. Als Gründe für die beträchtliche Zunahme der technischen Fachkräfte in der letzten Dekade werden von dem Ministerium u.a. die verstärkte Forschungs- und Entwicklungstätigkeit, die weitgehenden technischen Veränderungen in der Industrie sowie die Erhöhung der Verteidigungsausgaben angeführt. Wie aus der Untersuchung weiter zu entnehmen ist, erhöhte sich die Zahl der technischen Arbeitsplätze in den USA während der letzten 10 Jahre rund viermal so schnell wie die Gesamtzahl aller Arbeitsplätze, während die Zuwachsrate für farbige Ingenieur* im Vergleich zur Gesamtzuwachsrate in diesem Zeitraum rund achtmal so hoch war. Während 1950 lediglich 258O Farbige solche technischen Arbeitsplätze ausfüllten, waren es i960 insgesamt 11 636. (Quelle: Eigenbericht) Durchschnittsgehalt von Büroangestellten 77 Dollar pro Woche Das durchschnittliche Wochengehalt eines Büroangestellten in den Vereinigten Staaten beträgt gegenwärtig nach Angaben der "National Office Management Association" 77 Dollar; das sind 2 Dollar mehr als 1961 . Nach der neuesten jetzt veröffentlichten Gehaltsübersicht des Verbandes schwankt das Durchschnittsgehalt für Bürokräfte zwischen 60 Dollar für eine in der Registratur beschäftigte männliche Arbeitskraft und 100 Dollar für erfahrene Buchhalter. Während der höchste wöchentliche Durchschnitt mit 82 Dollar in den westlichen Teilen der USA registriert wurde, belief sich das wöchentliche Durchschnittsgehalt in den Oststaaten auf 75 und in den Südstaaten auf 72 Dollar. Die Gehaltsübersicht stellt das Ergebnis einer umfassenden Analyse in allen Teilen der USA und in insgesamt 9400 verschiedenen Unternehmen dar; sie umfaßt insgesamt 64O 000 Büroangestellte und 23 verschiedene Bürotätigkeiten. (Quelle: Eigenbericht) * - 13 - �Automatische Lohnerhöhung in der Automobilindustrie Die rund 500 000 Arbeitnehmer der amerikanischen Automobilindustrie erhalten seit dem 3. September 1962 um 6 bis 9 Cent höhere Löhne, und zwar auf Grund des 1948 in die Tarifverträge aufgenommenen sogenannten "annual improvement factor". Diese Produktivitätsklauseln, die von der Annahme ausgehen, daß die jährliche Zunahme der Arbeitsproduktivität in der Automobilindustrie im Durchschnitt 2,5 Prozent beträgt, sehen vor, daß die Leistungssteigerung den Arbeitnehmern jährlich automatisch in Form höherer Löhne zugute kommt. Die Erhöhung muß dabei entweder 2,5 Prozent oder 6 Cent pro Arbeitsstunde betragen, je nachdem welcher Betrag höher ist. Auch die Hunderttausende Arbeitnehmer der Zulieferbetriebe kamen dabei in den Genuß dieser Lohnerhöhung. Wie die Vereinigte Automobilarbeitergewerkschaft (UAW) im Zusammenhang mit der neuen Lohnerhöhung bekanntgab, haben sich die Automobilarbeiterlöhne auf Grund dieser Kontraktklauseln seit 1948 allein um 77 Cent erhöht. (Quelle: Eigenbericht) - 14 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XV - 1 1 Bad Godesberg, den 1. November 1962 INHA LTSVERZEICHNIS Urlaubsregelungen in den USA Seite 1 Leistungen der Pensionspläne wurden verbessert (und vier weitere Kurznachrichten) Seite 13 Frank W. Merrit, Abteilung Löhn«' und Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen im US-Bundesamt für Arbeitsstatistikl Urlaubsregelungen in den USA Die Bestimmungen bezüglich der Gewährung von bezahltem Urlaub in den bedeutenderen Tarifverträgen im Jahr 1961 Der Trend zu einer großzügigeren Urlaubsregelung hat sich bei den im Jahre 1961 zwischen Unternehmern und Gewerkschaften ausgehandelten bedeutenderen Tarifverträgen deutlich fortgesetzt, wie aus einer kürzlich abgeschlossenen diesbezüglichen Untersuchung des USBundesamtes für Arbeitsstatistik hervorgeht. Seit 1957» dem Jahr der letzten derartigen Untersuchungen des Bundesamtes, hat sich der Anteil der betrieblichen Urlaubsordnungen, die die Gewährung von 4 Wochen bezahltem Urlaub und mehr vorsehen, von 20 auf 43 Prozent erhöht (siehe Tafel i). Die Urlaubsbestimmungen der 1961 geschlossenen Tarifverträge sahen bei 49 Prozent aller Lohnvereinbarungen für Belegschaftsmitglieder mit langjähriger Betriebszugehörigkeit einen Urlaub von 3 bis 3 1/2 Wochen vor. Eine Höchsturlaubsdauer von 2 Wochen, die im Jahre 1949 noch vorherrschend war, fand sich 1961 nur noch bei einem Zehntel der Verträge« Tafel I �Tafel I Urlaubshöchstgrenzen gemäß einer Anzahl von ausgewählten Tarifverträgen in den Jahren 1949. 1952. 1957 und 1961 (in Prozent) Dauer i n Wochen 1949* bis 1 6 1952** über 2 2 61 33 , 1957*** . 1 2 2 48 * 1314 Tarifverträge; 3 4 46 4 bis 2 _ und 2 2 1/2 1 15 ** 951 Tarifverträge 1961 * * * * 3 und 4 2 1 /2 3 und und und 4 und 3 1/2 mehr mehr 64 20 w e n i - 3 1/2 ger 8 49 43 *** 1529 Tarifverträge **** 1428 Tarifverträge Mehc Urlaub bei niedrigerem Dienstalter Die Verlängerung der Urlaubszeit ging Hand in Hand mit einer Verkürzung der als Voraussetzung für die Gewährung des Höchsturlaubs erforderlichen Betriebszugehörigkeitsdauer. Der Anteil der Tarifverträge, denen zufolge 15 und 25 Jahre Betriebszugehörigkeit als Voraussetzung für einen drei- bzw. vierwöchigen Urlaub nachgewiesen werden mußten, ging in den vier Jahren zwischen der Erstellung der beiden Berichte von 65 auf knapp 40 Prozent bzw. von 69 auf rund 53 Prozent zurück (siehe Tafel II). Im Jahr 1961 hatten 26 Prozent der von den untersuchten Tarifverträgen erfaßten Arbeitnehmer - gegenüber nur 11 Prozent im Jahr 1957 - Anspruch auf 3 Wochen bezahlten Urlaub nach einer Betriebszugehörigkeitsdauer von 10 Jahren, Zum Zwecke der Untersuchung verschiedener Aspekte der Urlaubsregelung in den Betrieben (Art und Dauer des Urlaubs, Voraussetzungen und Ermittlung des Anspruchs) analysierte das US-Bundesamt für Arbeitsstatistik 1698 größere Lohnvereinbarungen, die für jeweils mehr als 1000 Arbeitnehmer gültig waren. Daibei handelte es sich,mit anderen Worten,um sämtliche bedeutenderen Tarifabkommen mit Ausnahme der Abkommen im Bereich des Schienen- und Luftverkehrs. Die Untersuchung wurde noch vor dem Inkrafttreten des neuen Stahlarbeiter-Tarifvertrags am 1. Juli 1962 abgeschlossen, der weitere Verbesserungen der Urlaubsregelung in diesem großen Industriezweig mit sich brachte. Die von den untersuchten Tarifverträgen erfaßten 7»4 Millionen Arbeiter und Angestellten machten fast die Hälfte aller unter gewerkschaftlichen Tarifverträgen beschäftigten Arbeitnehmer in den Vereinigten Staaten aus, wiederum unter Ausklammerung der Beschäftigten im Schienen- und Luftverkehr. Von den 1698 erfaßten 2 - �Tafel II Anteil einer Anzahl von ausgewählten Tarifverträgen mit Bestimmungen über die Gewährung von bezahltem Urlaub nach Betriebszugehörigkeitsdauer. 1957 und 1961 (in Prozent) 2 Wochen Urlaub nach Betriebszugehörigkeit von 1957 1961 1 2 3 5 Jahr Jahren Jahren Jahren 16 20 21 36 3 Wochen Urlaub nach Betriebszugehörigkeit von 1957 1961 15 unter 5 22 Jahren 24 10 Jahren 30 15 Jahren 5 18 65 4 Wochen Urlaub nach BetriebsZugehörigkeit v. 1957 1961~ unter 20 7 Jahren 36 20 Jahren 40 25 Jahren 5 20 69 9 31 53 erfaßten Tarifverträgen entfielen 1030 auf die Fertigungsindustrien, 668 auf die übrige Wirtschaft; von den ersteren wurden 4»29 Millionen und von den letzteren 3»07 Millionen Arbeitnehmer betroffen. Sämtliche in die Untersuchung einbezogenen Abkommen waren zu Beginn des Jahres 1961 in Kraft, bei 30 Prozent standen neue Verhandlungen im Laufe des Jahres zu erwarten. Urlaubsregelung durch Tarifverträge vorherrschend Die betriebliche Urlaubsregelung war bei 92 Prozent der Lohnabkommen unmittelbarer Vertragsbestandteil. Im Bereich der Fertigungsindustrien war die Gewährung von bezahltem Urlaub in fast allen Fällen im Tarifvertrag geregelt, in den übrigen Wirtschaftszweigen in vier Fünfteln der Fälle. Von insgesamt 142 Tarifverträgen ohne direkte Urlaubsklausel entfielen 124 auf das Baugewerbe. Mehr als 90 Prozent der Tarifverträge mit Urlaubsklauseln regelten die Gewährung von Urlaub nach der Betriebszugehörigkeitsdauer. Von den 142 Tarifverträgen, in denen eine Urlaubsiregelung nur mittelbar getroffen wurde, verfügten 75 die Abführung eines Unternehmerbeitrags an einen zentralen Fonds, aus dem die Arbeitnehmer die Lohnfortzahlung für die Urlaubsdauer erhalten. Die restlichen 67 Verträge, von denen 462 900 Arbeitnehmer betroffen wurden, sahen folgende Regelungen vor.^Tafel III) t Tafel III �Tafel III Art der Urlaubsregelung Zahl der Verträge der Betroffenen Einheitlicher Urlaubsanspruch 18 245 950 Urlaubsanspruch nach Arbeitsstunden 15 93 900 Andere Urlaubsregelungen 34 123 050 Urlaub nach Beschäftigungsdauer-Kategorien Im Jahre 1961 enthielten mehr als ein Drittel der wichtigeren Tarifverträge in den Fertigungsindustrien und über die Hälfte der Abmachungen in den übrigen Wirtschaftszweigen Bestimmungen über die Gewährung von bezahltem Urlaub bis zu vier Wochen, gegenüber einem Sechstel bzw. einem Viertel im Jahr 1957» In der Mineralölwirtschaft, in der Gummiindustrie und im Nachrichtenwesen (vergleiche Tafel IV) sahen sogar über 90 Prozent aller Tarifverträge die Gewährung von vier Wochen Urlaub vor. Mit der Verlängerung der Urlaubsdauer einher ging in der Zeit von 1957 bis 1961 eine Verkürzung der als„Voraussetzung für die Urlaubsgewährung geforderten Betriebszugehörigkeitsdauer. Der Anteil der Verträge, die einen zweiwöchigen Urlaub erst nach 5 Jahren Betriebszugehörigkeit zugestanden, ging von 36 auf 30 Prozent zurück, während im Falle der Forderung einer zwei- und dreijährigen Betriebszugehörig- ' keit als Voraussetzung für einen zweiwöchigen Urlaub eine leichte Zunahme zu verzeichnen war. Als Voraussetzung für einen dreiwöchigen Urlaub wurden von Fall zu Fall 1 bis 25 Jahre vereinbart (siehe Tafel V ) . Im Jahre 1961 wurden in 40 Prozent der Verträge 15 Jahre und in 36 Prozent 10 Jahre Betriebszugehörigkeit als Voraussetzung für 3 Wochen Urlaub genannt, gegenüber 65 bzw. 18 Prozent im Jahr 1957» Bei etwas über der Hälfte der Verträge, die vier Wochen Urlaub vorsahen, wurden 25 Jahre Betriebszugehörigkeit als Vorbedingung gefordert; 1957 traf dies noch für mehr als zwei Drittel aller derartigen Verträge zu. Die Jrlaubsansprüche von Belegschaftsangehörigen mit kürzerer Betriebszugehörigkeit entwickelten sich 1961 in den Industriezweigen, in denen ohnehin eine großzügige Urlaubsregelung vorherrscht, ebenfalls günstig weiter. So wurde z.B. in der Mineralölindustrie, in der die Höchstdauer generell bei vier, lochen liegt, ein zweiwöchiger Urlaub schon nach einem Jahr Betriebszugehörigkeit und ein dreiwöchiger Urlaub nach zehn Dienstjähren gewährt. In der Nahrungsmittel-, Papierund Gummiindustrie sowie auch in der chemischen Industrie und in den Versorgungsbetrieben, wo die Höchstdauer ebenfalls vier Wochen betrug, wurden zwei oder drei Jahre Betriebszugehörigkeit als Voraussetzung für einen zweiwöchigen Urlaub und zehn Jahre für einen dreiwöchigen Urlaub gefordert. Noch im Jahre 1957 wurde ein dreiwöchiger Urlaub in fast allen diesen Wirtschaftszweigen frühestens nach 15jähriger Betriebszugehörigkeit gewährt. Tafel IV �Tafel IV Zahl der Arbeitnehmer gestaffeltem mit t a r i :f v e r t r a g l ich nach b e z a h l t e n U r l a u b :Im J a h r e 1 9 6 1 , B e s c h ä f t i g u n g :ä d a u e r nach Wirtschaftszweigen !a u f g e s c h l ü s s e l t (in I n d u s t r i e - oder Wirtschaftszweig Tausend) insgesamt Höchsturlau bsdauer 1 2 2 1/2 5 5 1/2 (Wochen ) 4 über 4 6,0 465,8 58,7 2126,7 694,0 2569,5 57,9 3888,1 Fertigungsind. Rüstung 59,9 Nahrungsmittel 342,5 Tabak 25,8 65,8 Textil 176,1 Bekleidung Holz 25,2 29,2 Möbel 155,2 Papier 29,6 Druck 86,0 Chemie Mineralöl 46,5 111,2 Gummi Leder 61,4 106,1 Steine 641 , 8 Hüttenwesen Metallverarbeitung 155,7 500,2 Maschinenbau Elektrogeräte 424,9 1018,6 Transportm. Feinmechanik 49,9 Verschiedene 21,5 6,0 2,3 - 520,1 56,9 1,1 - 1692,0 46,4 77,1 21 , 2 4,5 1,7 11,6 25,7 15,5 17,9 18,4 4,7 51,8 69,9 61,3 676,2 11,1 — 1,5 1,2 - 15,8 - 8,0 557,9 1141,5 10,0 244,8 1,0 1,1 4,0 117,5 11,7 64,5 46,5 106,6 1,5 21,5 41,6 54,1 122,7 228,2 42,1 17,4 5,5 4,2 — Übrige W i r t s c h a f t 1848,5 Bergbau u.Erd«53,2 ölförderung Transport 498,5 Fernmeldewesen 510,4 Versorgungsbetr.1 77,5 20,1 Großhandel Einzelhandel 280,3 H o t e l - u n d G a s 't 160,5 stättengewerbe 144,0 Dienstleistung 24,1 Baugewerbe — Verschiedene Gesamtwirtsch. 5756,5* 5,5 - 1,5 59,4 170,7 9,6 4,0 28,5 6,7 - - 8,2 6,0 7,0 15,5 2,1 2,5 50,0 - 42,7 152,6 180,2 868,5 51,4 1 3,3 28,7 18,9 2,9 64,9 1,1 - 145,8 1,8 454,7 17,8 1228,5 22,2 - 4,2 4,6 18,5 1,8 - 11,4 90,1 4,7 5,9 596,7 504,6 144,4 9,6 154,1 1,5 2,5 16,1 10,5 125,1 12,5 2,9 2,7 — 54,7 - 105,8 68,2 5,0 — - 3,7 40,7 21,1 "" 5,4 - • - — 55,1 — " * Wegen Auf- und Abrundungen stimmt die Summe der Einzelangaben nicht notvuendi gerweise restlos mit der Gesamtsumme überein. Tafel V 9,4 1,2 1,0 l'li 17,0 — — — — — �Tafel V Z a h l d e r Arb<e i t n e h m e r i n den U r l a u b s k a t e g o r i e n kei tsdauer gemä .ß den b e d e u t e n d e r e n T a r i f v e r t r ä g e n (in Betriebs zugeh ö r i g k e i tsdauer bis 1 I n s g e s a n it 5953, 4 b i s zu 1/2 Jahr 1/2 b i s 1 J a h r 1 Jahr 1 bis 2 Jahre 2 Jahre 2 bis 3 Jahre 3 Jahre 4 Jahre 5 Jahre 6 Jahre 7 Jahre 8 Jahre 9 Jahre 10 J a h r e 11 J a h r e 12 J a h r e 13 J a h r e 14 J a h r e 15 J a h r e 16 J a h r e 17 J a h r e 18 J a h r e 19 J a h r e 20 Jahre 21 J a h r e 22 J a h r e 23 J a h r e 24 J a h r e 25 J a h r e 26 J a h r e 30 J a h r e andere* nach B e t r i e b s z u g e h ö r i g im Jah r 1961 Tause n d ) Woche n U r l a u b s a n s p r u c h 413, 4 1 3 4 8 , .9 4105, 5 64, 6 1 mm _ _ m m 2 1 ,• 1 1 1/2 2258,3 2,6 122,8 66,1 141,8 135,6 2 1/2 2 5637,9 13,4 130,6 877,4 63,4 1^65 +'J 8,2 6,6 1763,2 1102,8 6,3 - 94,4 *m * _ _ _ _ _ 11,7 2244,7 3,5 4,4 1,3 _ 2139,0 14,8 13,7 11,5 7,2 - 10,0 26,7 69,5 14,4 53,9 45,0 21,7 1631,9 8,1 210,0 3,5 - 11 ,6 2,1 _ _ 3,8 o» — — — 30,6 5042,4 - 17,2 4,3 - 29,1 - 234,1 1,1 23,3 16,4 10,9 1123,5 284,0 351,0 15,5 18,5 2671,9 5,0 1,2 2,1 14,8 _ 6 - über 4 842,1 2404,8 57,9 1,5 5,0 2,7 6,9 - _ _ - _ _ . - m m 52,7 13,3 9,7 5,0 13,1 - 11,2 - 99,1 41,9 2,3 3,5 1,2 10,2 249,1 4,0 4,5 47,2 571,9 5,3 10,0 1,5 10,4 639,5 * einschließlich der Fälle, in denen die Betrieoszugehörigkeitsdauer .in Bruchteilen des Kalenderjahres, meist in Halbjahren, ausgedrückt ist, oder andere, nicht spezifizierte Vorschriften bezüglich des Dienstalters maßgebpnd sind . - 4 5 1/2 3 _ 3,8 , 1,5 1,2 - 10,5 - - 88,9 48,6 11,9 1279,5 10,2 5,0 _ 8,7 51,0 1,2 - 5,9 Urlaub �Urlaub nach Dienst.jahren Bei fast zwei Fünfteln der betrieblichen Urlaubsregelungen nach Beschäftigungsdauer erhöhte sich die tatsächliche Urlaubszeit über einen Grundurlaub hinaus in einer festen Relation zum Dienstalter um halbe Wochen oder Tage. Häufig sieht die Urlaubsordnung nach einem Jahr Betriebszugehörigkeit einen einwöchigen Grundurlaub und einen zusätzlichen Urlaubstag für jedes weitere Dienstjahr zwischen dem ersten und fünften vor; ein Arbeiter hätte in diesem Falle nach 3 Jahren somit einen Anspruch auf eine Woche und zwei Tage. Die Gewährung solchen zusätzlichen Urlaubs erfolgt vielfach unter Anrechnung von Jahren und selbst Monaten der Betriebszugehörigkeit. Ein halbwöchiger Urlaub kann bereits vor Beendigung des ersten Dienstjahres genommen werden. Bei der Mehrzahl der Tarifverträge mit Klauseln über die Gewährung eines eineinhalbwöchigen Urlaubs wurden drei Jahre Dienstzeit vorausgesetzt, bei einem Viertel sogar nur 2 Jahre, Die häufigsten Formen der Urlaubsregelung Die Einzelvorschriften bezüglich der Urlaubsdauer und der Voraussetzungen unterschieden sich bei den untersuchten Tarifverträgen erheblich voneinander. Es wurden insgesamt 500 verschiedene Kombinationen in den 1414 tarifvertraglich verankerten Urlaubsordnungen festgestellt^.B. eine Woche Urlaub für ein Jahr Betriebszugehörigkeit, 2 Wochen für 5 Jahre, 3 Wochen für 15 Jahre). Diese Abweichungen sind nicht zuletzt auf die Praxis der Gewährung von Urlaub nach Wochen oder Tagen zurückzuführen. Über die Hälfte der Arbeitnehmer mit tarifvertraglich festgelegtem Urlaub fiel unter 25 Regelungen, von denen jede Bestandteil von mindestens zehn Tarifverträgen war (Tafel V i ) , die zusammen zwei Fünftel aller Tarifabkommen mit Urlaubsklauseln ausmachten. Die zahlenmäßig stärkste Konzentration von Arbeitnehmern findet sich in der Kategorie "1 Woche bei; 1 Jahr, 1 1 /2 Wochen bei 3 Jahren und 2 Wochen bei 5 Jahren Dienstzeit"; sie ist in erster Linie auf 16 größere Lohnabkommen in der Automobilindustrie zurückzuführen. Die gleiche Regelung, ergänzt durch eine zusätzliche halbe Woche Urlaub nach 25 Jahren Betriebszugehörigkeit, fand sich in 79 Tarifverträgen und war somit auch in dieser Hinsicht der häufigste Typ. Über 80 Prozent der Arbeitnehmer, die dieser Form der Urlaubsregelung im Jahre 1961 unterlagen, verteilten sich auf 52 Tarifabkommen der Stahlindustrie. -" Nebenformen der Urlaubsregelung Der Typ der Urlaubsfinanzieruhg über eine aus regelmäßigen Beiträgen gespeiste Urlaubskasse findet sich fast nur in Wirtschaftszweigen, die durch saisonbedingte und anderweitige Schwankungen in der Beschäftigung sowie durch eine starke Arbeitsfluktuation gekennzeichnet sind, wie z.B. die Schiffahrt, die Bekleidungsindustrie und das Baugewerbe. Drei - 7 - �Tafel VI Urlaubsregelungen, die sich im Jahre 1961 in .jeweils mindestens zehn Tarifverträgen fanden Zahl Urlaubsgewährung nach Betriebszugehörigkeitsdauer der Tarifver- betroffeträge nen Arbei tnehmer Insgesamt 18 2 931 600 17 12 19 60 450 32 050 66 750 13 14 21 900 73 000 20 60 650 40 113 650 10 55 700 25 44 400 12 19 050 17 22 300 47 116 900 10 27 500 46 709 050 79 463 550 23 75 150 19 139 150 23 190 950 Zwei Wochen 1 Woche n. 1 Jahr, 2 Wochen n. 2 Jahren 1 Woche n. 1 Jahr, 2 Wochen n. 3 Jahren 1 Woche n. 1 Jahr, 2 Wochen n. 5 Jahren Drei Wochen 2 Wochen n. 1 Jahr, 3 Wochen n. 10 Jahren 2 Wochen n. 1 Jahr, 3 Wochen n. 12 Jahren 1 Woche n. 1 Jahr, 2 Wochen n. 2 u. 3 Wochen n. 5 Jahren 1 Woche n. 1 Jahr, 2 Wochen n. 2 u. 3 Wochen n. 10 Jahren 1 Woche n. 1 Jahr, 2 Wochen n. 2 u. 3 Wochen n. 15 Jahren 1 Woche n. 1 Jahr, 2 Wochen n. 3 u. 3 Wochen n. 10 Jahren 1 Woche n. 1 Jahr, 2 Wochen n. 3 u. 3 Wochen n . 12 Jahren 1 Woche n. 1 Jahr, 2 Wochen n. 3 u. 3 Wochen n. 15 Jahren 1 Woche n. 1 Jahr, 2 Wochen n. 5 u. 3 Wochen n. 15 Jahren 1 Woche n. 1, 1 1/2 Wochen n. 3, 2 Wochen n. 5 u. 3 Wochen n. 15 Jahren 1 Woche n. 1, 1 1/2 Woche n. 3, 2 Wochen n. 5, 2 1/2 Wochen n. 10 u. 3 Wochen n. 15 Jahren Dreieinhalb Wochen 1 Woche n. 1, 1 1/2 Wochen n. 3, 2 Wochen n. 5» 2 1/2 Wochen n. 10, 3 Wochen n. 15 u. 3 1/2 Wochen n. 25 Jahren Vier Wochen 2 Wochen n. 1, 3 nach 10 u. 4 n. 20 Jahren 1 Woche n. 6 b. 12 Monaten, 2 Wochen n. 1, 3 n. 15 u. 4 n. 25 Jahren 1 Woche n. 6 b. 12 Monaten, 2 Wochen n. 2, 3 n. 15 u. 4 n. 25 Jahren - 8 - 1 Woche �Urlaubsgewährung nach Betriebszugehörigkeitsdauer 1 1 1 1 1 1 1 Woche Woche Woche Woche Woche Woche Woche n. > » 2 n. 2 n. * » 2 n. ' » 2 n. 2 n. ' » 2 n. 1» 2 • * • » n. n. n. n. n. n. n. 2, 2, 2, 3, 3, 3, 3, 3 3 3 3 3 3 3 n. n. n. n. n. n. n. 10. u . 4 n. 20 Jahren 10 u. 4 n. 25 Jahren 15 u. 4 n. 25 Jahren 10 u. 4 n. 20 Jahren 10 u. 4 n. 25 Jahren 11 u. 4 n. 18 Jahren 12 u. 4 n. 25 Jahren Zahl der Tarifver- betroffeträge nen Arbeitnehmer 25 20 22 29 49 14 T5 57 900 50 250 76 050 87 600 110 800 224 850 32 000 Drei Fünftel aller derartigen Urlaubskassen in der Bekleidungsindustrie basieren auf einer von Unternehmerverbänden und Gewerkschaften gemeinsam getroffenen Regelung, derzufolge der Unternehmer einen bestimmten Prozentsatz des Wochenlohns an einen Fonds abführt, der Krankenversicherungsplan, Sozialkasse oder anders benannt ist. Diese Kassen gewähren größtenteils neben dem Urlaubsgeld auch Leistungen im Bereich der Lebens-, Kranken-, Krankenhauspflege- und Altersversicherung. In den seltensten Fällen wird jedoch der Anteil am Arbeitgeberbeitrag, der auf die Aufbringung von Urlaubsgeld entfällt, getrennt ausgewiesen« Die meisten der 29 Urlaubskassen in der Bekleidungsindustrie stehen unter ausschließlicher Verwaltung der Gewerkschaft, und da3 im Gesetz über die Regelung der Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen (LaborManagement Relations Act^j ausgesprochene generelle Verbot der Abführung von Unternehmerbeiträgen an ausschließlich gewerkschaftlich verwaltete Treuhandfonds trifft auf sie nicht zu, da sie unter die Ausnahmebestimmungen des Gesetzes fallen. Eine kleinere Zahl von Urlaubskassen wird von Unternehmer- und Gewerkschaftsseite gemeinsam verwaltet, mit einem Aufsichtsrat aus Gewerkschafts- und Unternehmervertretern und einem unparteiischen Vorsitzenden an der Spitze. Die Sozialkassen im Wassertransportwesen gewähren Beschäftigten, die ein Jahr ununterbrochen tätig waren, Urlaubszahlungen gemäß den im folgenden wörtlich zitierten Bestimmungen: "Ein Beschäftigter hat Anspruch auf Urlaubszahlung gemäß nachstehender Tabelle: Zahl �Zahl der Monate, die der betreffende Arbeitnehmer bei einer Mitgliedfirma der Kasse innerhalb eines Zeitraums •on 720 Tagen beschäftigt war 5 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Zahl der Urlaubst a g e , für d i e Zah lungen t g e l e i s t e t werden Tage Tage Tage Tage Tage Tage Tage Tage Tage 45 Tage 11 1/4 15 18 5/4 22 1/2 26 1/4 3t> 50 55 5 / 8 37 1/2 44 1/4 Monate Monate Monate Monate Monate Monate Monate Monate Monate Monate Die Höhe deit Urlaubsgeldes errechnet sich aus dem durchschnittlichen Grundgehalt oder -lohn des Arbeitnehmers während des Beschäftigungszeitraums, der bei der Feststellung seines Urlaubsanspruchs zugrunde zu legen ist. Zusätzlich zu den vorstehenden Leistungen hat ein Arbeitnehmer, der bei ein und demselben Arbeitgeber mindestens 36O Tage lang ununterbrochen beschäftigt war, Anspruch auf Urlaubsgeld für weitere 18 Tage. Mit Wirkung vom 16. Juni 1959 hat ein Arbeitnehmer, der bei ein und demselben Arbeitgeber mindestens 36O Tage lang ununterbrochen beschäftigt war, Anspruch auf Urlaubsgeld für weitere 30 Tage statt der eben genannten 18 Tage. " Im Baugewerbe wird in den meisten Fällen ein bestimmter Betrag pro Arbeitsstunde oder ein fester Prozentsatz der Wochenlohnsumme an einen unter gemeinsamer Verwaltung stehenden Fonds abgeführt. Einzelheiten der Verwaltung werden vom Kuratorium der Kasse festgesetzt, wie das nachfolgende Beispiel zeigt: "Die Urlaubskasse... wird weiterhin durch ein gemeinsames Kuratorium verwaltet, das sich aus einer gleichen Zahl von Vertretern der Gewerkschaft und ... der Arbeitgeber zusammensetzt, die ihre Kuratoren benennen und den Modus für deren Ersatz innerhalb 30 Tagen vom Datum des Inkrafttretens dieses Vertrags festsetzen. Jeder Arbeitgeber hat an das Kuratorium zum Betrieb der Urlaubskasse spätestens bis zum 20. eines jeden Monats für jede von seinen Arbeitnehmern... im Vormonat geleistete Arbeitsstunde einen Betrag von 10 Cent pro Stunde bis zum 1. Juli 1959 abzuführen, von wo an der Betrag auf insgesamt 4 Prozent des Bruttolohnes eines jeden Arbeitnehmers ... für den Rest der Laufzeit dieses Vertrags heraufgesetzt werden soll. Die 10 - �Die Urlaubsregelung ist so zu handhaben, daß der Urlaub im gegenseitigen Einverständnis zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber genommen wird... Der Arbeitnehmer muß seinen Urlaub jedes Jahr nehmen, und der Urlaubsanspruch darf, außer bei Vorliegen ungewöhnlicher Umstände und nach Einholung der Zustimmung der Gewerkschaft, nicht durch eine Zahlung an den Arbeitnehmer abgegolten werden... Die Urlaubskasse wird gemäß einem Treuhandvertrag betrieben, und das Kuratorium wählt im Zusammenhang mit demselben eine geeignete Hinterlegungsstelle aus. Sämtliche Einzelheiten bezüglich Verwaltung,... Urlaubszeiten usw. werden von besagten Kuratoren festgelegt," Die Form der Urlaubsregelung auf der Basis der geleisteten Arbeitsstunden findet sich in 15 Tarifverträgen, von denen T«fi das Druck- und Verlagswesen entfallen. In den betroffenen Betrieben richtet sich der Urlaub nach der Zahl der im Jahr geleisteten Arbeitstage oder -stunden, wodurch sich im Regelfall ein dreiwöchiger Urlaub ergibt: "Die Arbeitnehmer haben Anrecht auf Gutschrift eines ^fierzehntel Urlaubstages mit Bezahlung für jeden bei ihrem derzeitigen Arbeitgeber geleisteten Arbeitstag mit der Maßgabe, daß innerhalb eines Jahres nicht mehr als 5 Wochen Urlaub angesammelt werden können." Rund 79 Prozent der Arbeitnehmer, deren Urlaub sich nach der geleisteten Arbeitszeit richtet, unterlagen sieben Tarifabkommen im Bereich des Transportwesens (Hafenarbeiter und Kraftfahrer). Als typisch für eine derartige Regelung, bei der sich der Urlaub aus der Zahl der im Laufe eines Jahres geleisteten Arbeitsstunden errechnet, sei aus einem dieser Tarifverträge zitiert: "Jedem Arbeitnehmer, der während des Geschäftsjahres... von Mitgliedfirmen der Kasse Lohn oder Gehalt für 1200 geleistete Arbeitsstunden oder mehr erhalten hat, steht Urlaubsgeld für 2 Wochen zu, gleichgültig, ob die geleisteten Stunden nach dem normalen oder dem Uberstundentarif abgegolten worden sind. Das Urlaubsgeld für zwei Wochen ist gleich dem Arbeitsentgelt von 80 Arbeitsstunden zum normalen Tarif. Anmerkung: Es wird ein kleiner gemeinsamer Ausschuß eingesetzt, um die Möglichkeit der Gewährung von Urlaub an Arbeitnehmer zu prüfen, die zwischen 650 und 700 Arbeitsstunden (eine Woche Urlaub) oder 1150 und 1200 Arbeitsstunden (zwei Wochen Urlaub) geleistet haben. Der gemischte Ausschuß prüft die bisherige Leistung und Führung des Antragstellers am Arbeitsplatz; seine Entscheidungen sind unanfechtbar. Jedem Arbeitnehmer, der während des Geschäftsjahrs... von Mitgliedfirmen der Kasse Lohn oder Gehalt für 1500 geleistete Arbeitsstunden oder mehr erhalten hat - gleichgültig, ob die geleisteten Stunden nach dem normalen oder dem Uberstundentarif abgegolten werden steht Urlaubsgeld für drei Wochen zu, sofern er während fünf der letzten sechs Jahre 700 Jahresstunden gearbeitet hat. Das Urlaubsgeld 11 �Urlaubsgeld für drei Wochen ist gleich dem Arbeitsentgelt von 120 Arbeitsstunden zum normalen Tarif»" Eine Urlaubsregelung in Form der Gewährung eines einheitlichen Urlaubsgeldes, das im allgemeinen dem Arbeitsentgelt von 1 bis 3 1/2 Wochen entspricht, wurde in 8 Tarifverträgen in der Fertigungsindustrie und in zehn der übrigen Wirtschaft vereinbart. Zwei dieser Verträge, die sich auf 200 000 Beschäftigte erstreckten, sahen die Gewährung eines Urlaubsgeldes von 200 bzw. 160 Dollar für einen Urlaub von 14 Kalendertagen vor. (Quelle: Monthly Labor Review, Vol. 85, Nr. 8*August 1962) * * * * * - 12 �Leistungen der Pensionspläne wurden verbessert Bei rund drei Fünfteln aller gegenwärtig in Kraft befindlichen privaten Pensionspläne in den USA dürften die Leistungen während der vergangenen fünf Jahre zweimal erhöht worden sein. Dies geht aus einer Untersuchung des US-Amtes für Arbeitsstatistik von insgesamt 99 größeren Pensionsplänen hervor, die zwar keinen repräsentativen Querschnitt für sämtliche Pläne darstellen, nach Ansicht des Amtes aber die allgemeine Entwicklung auf diesem Gebiet während der letzten Jahre ziemlich genau widerspiegeln. Nach dieser Analyse wurden die Leistungen bei 3/5 der insgesamt 99 untersuchten Pensionspläne das eine Mal im Winterhalbjahr 1957/58 und das andere Mal im Frühjahr 1961 erhöht. Durch diese Pläne wurden im einzelnen jeweils 1000 bis 300 000 Arbeitnehmer (insgesamt 3 Millionen) der wichtigsten Industriezweige erfaßt. Was die Verbesserungen der einzelnen Pensionspläne betrifft, so wurden bei 59 der 99 Pläne die normalen Pensionsleistungen erhöht, bei 23 bestimmte zusätzliche Leistungen (früheres Pensionsalter, Pensionierung auf Grund eingetretener Invalidität, Übertragbarkeit der Pensionsansprüche) aufgenommen und bei 39 die eine oder die andere Leistungsart liberalisiert. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Beträchtliche Ausweitung der gewerkschaftlichen KrankenVersicherungspläne Die Zahl der amerikanischen Arbeitnehmer, die einen Krankenversicherungsschutz auf Grund der zwischen Gewerkschaften und Unternehmern ausgehandelten sogenannten "Gesundheitsversicherungspläne" genießen, ist von 600 000 im Jahre 1945 auf 7 Millionen im Jahre 1950 und 14»5 Millionen Ende des Jahres i960 angewachsen, wie aus einer Untersuchung des amerikanischen Arbeitsministeriums hervorgeht. Die Zahl der von privaten Pensionsplänen erfaßten Arbeitnehmer ist im gleichen Zeitraum "von einer unbedeutenden Anzahl" auf 5 Millionen im Jahre 1950 und 11 Millionen Ende i960 angestiegen. Allein auf Grund erfolgreicher Tarifverhandlungen in der Automobil- und Stahlindustrie erhöhte sich die Zahl der von Krankenversicherungsplänen erfaßten Arbeitnehmer zwischen 1948 und 1950 um 4»4 Millionen, während gleichzeitig die Zahl der von privaten Pensionsplänen erfaßten Arbeitnehmer um 3»4 Millionen zunahm. Ende i960 kamen, wie aus der Übersicht des Arbeitsministeriums weiter zu entnehmen ist, rund 78 Prozent aller auf Grund von Tarifverträgen beschäftigten Arbeitnehmer in den Genuß von privaten Krankenversicherungsleistungen und etwa 60 Prozent zu zusätzlichen Pensionen. / .. _. , . , .\ ^Quelle: Eigenbericht; * * * * * - 13 - �Stahlarbeiter-Gewerkschaft billigte Aktionsprogramm Die 3000 Delegierten der Vereinigten Stahlarbeitergewerkschaft billigten auf dem kürzlich in Miami Beach abgehaltenen Zweijahreskongreß ein umfassendes Aktionsprogramm, in dem die verschiedenen gewerkschaftspolitischen Ziele, insbesondere auf dem Gebiet der Sicherung der Arbeitsplätze, näher umrissen werden. Danach will die Stahlarbeiter-Gewerkschaft in Verhandlungen mit den Unternehmern und durch verstärkte Bemühungen um die Verabschiedung von Arbeitsgesetzen versuchen, die Zahl der Arbeitsplätze in der Industrie durch eine Verkürzung der wöchentlichen Arbeitszeit zu erhöhen. "Wenn die Vereinigten Staaten wirtschaftlich stark und unsere Werktätigen beschäftigt bleiben sollen, so ist die Herabsetzung der Arbeitszeit ein Ziel, das wir schnell erreichen müssen", heißt es in der Resolution. David J. McDonald, der 1. Vorsitzende der USA-Gewerkschaft, kündigte an, daß seine Gewerkschaft bei den im nächsten Jahr anstehenden Tarifverhandlungen mit den Unternehmen der Stahlindustrie die Einführung einer Viertagewoche und verlängerten bezahlten Urlaub fordern werde. Nach seiner Ansicht ist eine 32-Stunden-Woche in der Stahlindustrie der von der AFL-CIO geforderten 35-Stunden-Woche wegen der durchgehenden Arbeitszeit und der drei 8-Stunden-Schichten pro Tag vorzuziehen. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Mehr als 1/3 aller amerikanischen Frauen werktätig Mehr als ein Drittel aller amerikanischen Frauen im arbeitsfähigen Alter sind heute entweder beschäftigt oder aber intensiv um einen Arbeitsplatz bemüht; während es 1890 nur ein Fünftel aller Frauen in den entsprechenden Altersgruppen waren. Dies ist das Ergebnis einer umfassenden Analyse des bekannten amerikanischen Bevölkerungsstatistikers Professor Dr. Hauser auf der Grundlage der Zensuszahlen aus dem Jahre i960. Als die Ursache dieses bedeutenden Wandels in der Einstellung zur Arbeit bei den Frauen führt der Chicagoer Universitätsprofessor die Tatsache an, daß das Wirtschaftsleben in den Vereinigten Staaten heute "weniger von der Muskelkraft als von den geistigen sowie den allgemeinen technischen und bürotechnischen Fähigkeiten bestimmt wird". Diese Schwerpunktverlagerung von der rohen Muskelkraft zu Geist, Beweglichkeit und Erziehung habe dabei den Frauen den Weg zum Arbeitsmarkt geöffnet, resümiert Professor Hauser in der Oktober-Ausgabe des "Scientific American". Der - 14 - �Der Anteil der Büroangestellten an der Gesamtzahl der weiblichen Arbeitskräfte habe sich, wie Prof. Hauser weiter ausführt, fast um das Achtfache erhöht, der Anteil der Verkaufsberufe um das Doppelte zugenommen; der Prozentsatz der führenden Angestellten und Selbständigen sei um mehr als das Doppelte und der Anteil der akademischen und technischen Arbeitnehmer um fast 50 Prozent gestiegen. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Umschulungsprogramm hatte guten Start Seit der Verabschiedung des neuen Arbeitskräfte-Ausbildungsund Umschulungsgesetzes durch den Kongreß in diesem Frühjahr sind bereits 8113 Arbeitnehmer in 30 amerikanischen Bundesstaaten zu den Umschulungskursen zugelassen worden. Das vorläufig für eine Dauer von drei Jahren bewilligte und mit 435 Millionen Dollar aus Bundesmitteln ausgestattete Programm ist das erste dieser Art in den USA, das auf nationaler Ebene durchgeführt wird. Ziel dieses Ausbildungsprogrammsist es, alle jene Arbeitskräfte auf einen neuen Beruf umzuschulen, die ihren alten Arbeitsplatz auf Grund der Automatisierung oder anderer technologischer Veränderungen verloren haben. Sie werden in erster Linie auf solche neuen Berufe vorbereitet, für die sich ein immer größerer Bedarf an qualifizierten Arbeitskräften ergibt. Sowohl die Kosten für die gesamte Ausbildung als auch die anstelle der Arbeitslosenunterstützung an die Umschüler gewährten wöchentlichen Unterhaltsbeihilfen werden während der beiden ersten Jahre ausschließlich vom Bund getragen, während im dritten Jahr die Kosten zu gleichen Teilen von Bund und Bundesstaaten aufgebracht werden sollen. Die Unterstützungsbeihilfen werden jeweils für maximal 52 Wochen gewährt. Wie der amtierende US-Arbeitsminister, W. Willard Wirtz, auf einer Pressekonferenz erklärte, liegen dem US-Arbeitsministerium zur Zeit bereits 237 Anträge auf Durchführung von Umschulungskursen für insgesamt 12 221 Arbeitnehmer in 34 Bundesstaaten vor. Mit der Durchführung von 70 Projekten würde sofort begonnen werden, während 107 Kurse, die schon genehmigt worden seien, in Kürze beginnen könnten. Die Überwachung all dieser Umschuluhgskurse obliegt dem US-Amt für Erziehung. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XV - 12 Bad Godesberg, den 1. Dezember 1962 INHA LTSVERZEICHNIS Das System der Lehrlingsausbildung in den USA Seite 1 Nachwuchsförderung für das Zeitalter der Automation Seite 6 Pacharbeiterschulung in den Entwicklungsländern ein gemeinsames Problem Seite 8 Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seit© 9 Edward E. Goshen, Direktor des "Amtes für Lehrlingsfragen und Ausbildung" im US-Arbeitsministerium: Das System der Lehrlingsausbildung in den USA Vor nunmehr 25 Jahren wurde in den USA das erste Lehrlingsausbdldungsgesetz vom Kongreß verabschiedet.' Damit wurden zum ersten Mal allgemeine, auf nationaler Ebene verbindliche Richtlinien für die bis dahin weitgehend informelle Heranbildung des Facharbeiternachwuchses aufgestellt. In dem folgenden Artikel gibt der Direktor des "Amtes für Lehrlingsfragen und Ausbildung", Edward E. Goshen, einen allgemeinen Überblick über die Praktiken der Lehrlingsausbildung in den Vereinigten Staaten. Das altbewährte System der Lehrlingsausbildung als ein Mittel zur gründlichen Erlernung der schwierigen handwerklichen Techniken eines Pachberufs ist in den USA während der vergangenen Jahre ganz auf die neuen Erfordernisse der Industrie und des Arbeitsraarktes abgestellt worden. Das war schon deshalb notwendig, weil wir in einer Zeit leben, in der schneller und umfassender als je zuvor neue - 1 - �neue Materialien,Tertigungsverfahren und Maschinen entwickelt und eingeführt werden, die alle einen anhaltenden und starken Einfluß auf die Industrie und die Ausbildung all jener Personen ausüben, welche die Güter produzieren, bedienen und warten, die zur Bedarfsbefriedigung unserer ständig wachsenden Bevölkerung erforderlich sind. In den Vereinigten Staaten ist der Lehrling kein "Lernender", sondern ein produktiv tätiger Arbeiter, der seine handwerklichen Fähigkeiten am Arbeitsplatz erwirbt. Während seiner Ausbildungszeit schafft er schon im Betrieb mit. Er erhält dafür eine Bezahlung, und die von ihm hergestellten Produkte werden verkauft. Unser Lehrlingsausbildungssystem zielt, kurz gesagt, darauf abf Jugendliche eingehend auf jene Berufe vorzubereiten, die allgemein als "Fachberufe" bezeichnet werden und die neben einem vielseitigen technischen Können und umfangreichem Wissen auch eine gewisse Reife und Urteilsvermögen verlangen. Seine theoretischen und technischen Unterweisungen erhält der Lehrling dabei sowohl am Arbeitsplatz als auch in der Berufsschule. Gegenwärtig werd«n in den USA rund 160 000 Lehrlinge durch die vom "Amt für Lehrlingsfragen und Ausbildung" anerkannten Programme erfaßt. Hinzu kommen noch etwa 200 000 Lehrlinge, die ihre Ausbildung im Rahmen von Lehrverträgen erhalten, die dem Amt nicht gemeldet sind. Das Bestreben des "Amtes für Lehrlingsfragen und Ausbildung" ist es in erster Linie, sämtliche Lehrlingsausbildungsprogramme in den einzelnen Industriezweigen einheitlich auszurichten und sie laufend zu verbessern. Die Lehrlingsausbildung, wie sie in den Vereinigten Staaten gehandhabt wird, erfolgt auf einer vollkommen freiwilligen Basis. Sie wird von den örtlichen Industrieverbänden getragen, denen auch die Verantwortung für die Durchführung und Verwaltung der Programme obliegt. Die Ausbildungsprogramme werden dabei von den Betrieben selbst finanziert, in denen der Lehrling seine Ausbildung erhält. Neben dem Arbeitsentgelt für ihn tragen sie auch die Kosten für die in der Lehrlingsausbildung tätigen Gesellen und Meister. Die theoretische Ausbildung des Lehrlings hingegen, die in der Regel in Form von Abendklassen an den Berufsschulen erfolgt, wird aus öffentlichen Mitteln finanziert. Die besten und erfolgreichsten Lehrlingsausbildungsprogramme in den USA sind meist diejenigen, die von sogenannten Gemischten Lehrlingsausschüssen verantwortlich geplant und durchgeführt werden. Sie setzen sich zu gleichen Teilen aus Vertretern der Gewerkschaften und Unternehmen zusammen und haben u.a. die Aufgabe, den Lehrstoff für die Ausbildung zusammenzustellen, die geeigneten Fachkräfte für die Durchführung zu nominieren und vielfach auch die Lehrlinge aus der Masse der Bewerber nach bestimmten Richtlinien auszuwählen, Zu den Voraussetzungen, die der Lehrlingsbewerber zu erfüllen hat, gehören neben dem Abschlußzeugnis einer Oberschule (12jährige Schulausbildung) - bei besonderen Begabungen oder unter bestimmten Bedingungen sind jedoch Ausnahmen möglich - auch gewisse körperliche 2 �körperliche und andere Voraussetzungen, die meist von den örtlichen Lehrlingsausschüssen im einzelnen festgelegt werden. Die Richtlinien über die Lehrlingsausbildung umfassen außerdem folgende Punkte* Arbeitsbedingungen, Zahl der zu leistenden wöchentlichen Arbeitsstunden, jeweilige Höhe des Lohnes, Zahl der für die Lehrlinge abzustellenden Gesellen und Meister,- Dauer der Ausbildung usw. Die durchschnittliche Lehrzeit liegt heute in den USA zwischen drei und fünf Jahren; nur in einigen wenigen Fachberufen ist eine zweijährige Lehrzeit vorgeschrieben. Eine Förderung der Lehrlingsausbildung durch die Bundesregierung besteht in den USA erst seit dem Jahre 1937» Bis dahin gab es nur bundesstaatliche Programme. Seinerzeit wurde auch der "National Apprenticeship Act" vom Kongreß verabschiedet. Vorausgegangen war im Jahre 1934 die Bildung des Bundesausschusses für das Lehrlingswesen auf Grund einer Verordnung des US-Arbeitsministers. Aufgabe dieses Ausschusses war es, als Beratungsgremium bei der Ausarbeitung einer entsprechenden Gesetzgebung zu fungieren. Dieser "Mköpfige Ausschuß setzt sich auch heute noch aus je fünf Vertretern des Managements und der Gewerkschaften sowie aus einem Vertreter des Bundesamtes für Erziehung zusammen und hat weiterhin beratende Funktionen. In dem Lehrlingsausbildungsgesetz aus dem Jahre 1937 wird dem US-Arbeitsminister vor allem die Aufgabe übertragen, "Unternehmer und Gewerkschaften bei der Ausarbeitung von Lehrlingsausbildungsprogrammen zusammenzuführen". Als Verwaltungsbehörde mit der Aufgabe der Durchführung und Verwirklichung der im Gesetz niedergelegten Ziele wurde seinerzeit der "Apprentice Training Service" geschaffen, das heutige "Amt für Lehrlingsfragen und Ausbildung". Seit dem Inkrafttreten des Lehrlingsausbildungsgesetzes hat das Amt stets eng mit den Unternehmen, den Gewerkschaften, Berufsschulen und anderen an den Lehrlingsausbildungsprogrammen interessierten oder von ihnen berührten Kreisen und Organisationen zusammengearbeitet. Sehr erleichtert wurde diese Zusammenarbeit dabei durch die z.Zt. 50 Außenstellen (in jedem Bundesstaat eine) des "Amtes für Lehrlingsfragen und Ausbildung". Alle jene Ausbildungsprogramme, die die neun vom Amt festgelegten Grundvoraussetzungen erfüllen, können dem Amt zur offiziellen Anerkennung und Eintragung vorgelegt werden - was bedeutet, daß sie volle staatliche Unterstützung genießen, und daß die im Rahmen dieser Programme ausgebildeten Lehrlinge nach Absolvierung ihrer Lehrzeit einen "Lehrbrief" erhalten. Die vom Bundesausschuß für Lehrlingsausbildung empfohlenen und vom Bundesamt vertretenen Richtlinien für derartige Programme setzen Normen bezüglich 1. des Mindestalters für den Beginn der Lehrlingsausbildung, das 16 Jahre betragen soll; 2. der Verrichtungen, in denen die Lehrlinge zu unterweisen sind und die sie in der Praxis am Arbeitsplatz kennenlernen sollen; - , - 3 - �3. der Gruppenausbildung, die den Lehrling mit technischen Fragen vertraut machen soll, die in Zusammenhang mit seiner Tätigkeit stehen; 4« der progressiven Erhöhung des Lohnes der Lehrlinge; 5. der ordnungsgemäßen Überwachung der Ausbildung am Arbeitsplatz; 6. der periodischen Überprüfung des Ausbildungsstandes der Lehrlinge; 7. der Zusammenarbeit zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern; 8. der Anerkennung gezeigter Leistungen; und 9- der Auswahl von Bewerbern um Lehrstellen ohne Rücksicht auf Rassenzugehörigkeit, Hautfarbe, Religion oder nationale Herkunft voraus Ein praktisches Beispiel für die Ausbildung von Lehrlingen Ein typisches Beispiel für ein Lehrlingsausbildungswesen, das auf den von der Regierung befürworteten Prinzipien beruht, bieten die Lockheed-Plugzeugwerke in Georgia. Das Schulungsprogramm wurde von Vertretern der Firma und des 33» Distrikts der amerikanisch-kanadischen Maschinenbauergewerksc haft (IAM) in enger Fühlungnahme mit der Abteilung Lehrlingsausbildung und Schulung aufgestellt; es wird von einem gemischten Lehrlingsausbildungsausschuß geleitet, der sich aus je fünf Vertretern der Lockheed-Werke und der Gewerkschaft zusammensetzt. Der Ausschuß erläßt die Richtlinien für die Lehrlingsausbildung in folgenden Berufsgruppen: Maschinenbauer, Werkzeugmacher und Former, Einrichter, Funk- und Radartechniker und Flugzeugmechaniker. Die Bewerber um Lehrstellen müssen 18 bis 23 Jahre alt sein. Die Lehrzeit beträgt vier Jahre, wobei frühere Berufserfahrungen angerechnet werden können. Mit der praktischen Ausbildung am Arbeitsplatz einher geht der theoretische Gruppenunterricht im Betrieb oder an einer Berufsschule; er umfaßt mindestens 144 Unterrichtsstunden, die als Arbeitszeit gelten und bezahlt werden. Der Lehrling arbeitet unter der Aufsicht eines Ausbildungsleiters und eines erfahrenen Meisters. Der theoretische Unterricht erstreckt sich auf Fächer wie technisches Zeichnen, Physik und andere Bereiche der Naturwissenschaften sowie auf Fragen der im Betrieb angewandten Herstellungsverfahren und der allgemeinen Betriebsführung. Die Lehrlingstarife.sehen halbjährlich nach jeweils 1040 Arbeitsoder Unterrichtsstunden eine Lohnerhöhung vor. Die Lehrlingslöhne stehen in einer festen Relation zu den Gesellenlöhnen im ersten Jahr und steigen von 60 Prozent im ersten Halbjahr auf 92 Prozent im letzten. Nach Abschluß der Lehre besteht Anspruch auf Zuweisung eines - 4 - �eines festen Arbeitsplatzes in dem erlernten Beruf bei einem Lohn, der dem Mittelwert der Facharbeiterlöhne in dem entsprechenden Berufszweig entspricht. Der Vorstand der Maschinenbauergewerks;chaft, AI Hayes , ist ein eifriger Verfechter einer geregelten Lehrlingsausbildung als der soliden Grundlage fürs ganze Lehen. In einer Informationssitzung eines Kongreßausschusses, der über Gesetzesvorschläge zur Lehrlingsausbildung beriet, erklärte er kürzlich: "Seit Hunderten von Jahren ist die Lehre die traditionelle Methode, das Können der Facharbeiter von einer Generation an die andere weiterzugeben. Und wenn auch die Technik Inhalt und Form vieler Berufe von Grund auf gewandelt hat, so blieb die Lehre doch immer die gründlichste und umfassendste Methode der Nachwuchsschulung." Die guten Erfahrungen, die man in Amerika mit der strengen Lehrlingsausbildung gemacht hat, kommen seit Jahren schon im Rahmen der technischen Hilfsprogramme und der Entwicklungshilfe auch anderen Ländern zugute. Amerikanische Spezialisten beraten ausländische Regierungen und Unternehmen bereitwillig in Fragen der Lehrlingsausbildung, und eine ganze Reihe amerikanischer Großfirmen stellt laufend eine bestimmte Zahl von Lehrstellen für Ausländer zur Verfügung. (Quelle: Eigenbericht) - 5 - �Nachwuchsförderung für das Zeitalter der Automation Für elektronische Rechen- und Datenverarbeitungsanlagen, aus Hilfsgeräten zur Erleichterung schwieriger : mathematischer Berechnungen entwickelt und im Laufe der le tzten Jahre auf nahezu imaginäre Leistungen gebracht, werden Spezialisten gebraucht, die sie zu bedienen verstehen. In der amerikanischen Industrie und im Bankwesen, in Regierungsbehörden, Universitäten und privaten Forschungsinstituten kommen die "Elektronengehirne", wie man sie früher nannte, in zunehmendem Haßt zur Anwendung. Man schätzt, daß bis zum Jahr 1970 in den Vereinigten Staaten mindestens 200 000 ausgebildete Kräfte zusätzlich zu den bereits vorhandenen für die Programmierung und Überwachung derartiger Automaten benötigt werden. Die "Konsumenten", d.h. diejenigen Stellen, die die Apparate benutzen, geben sich ebenso wie die elektronische Industrie große Mühe, junge Menschen für die relativ neuen Berufe des IngenieurMathematikers, Programmierers, Wartungsingenieurs oder Schaltwerktechnikers zu interessieren. Daneben stellt aber auch die Ausbildung als solche noch ein relativ schwieriges Problem dar. Man sucht dem jetzt dadurch zu begegnen, daß man für mathematisch besonders begabte Oberschüler Arbeitsgemeinschaften und Lehrgänge einrichtet. In einer Reihe von Städten, in denen es eine Datenverarbeitungsmaschine gibt, sind unter der Anleitung bewährter Fachkräfte Oberschüler der beiden letzten Klassen eifrig dabei, in die Geheimnisse der programmgesteuerten Maschinen tiefer einzudringen. Meist sind einigt";Abendstunden in der Woche dafür reserviert, denn nicht nur die Schüler, sondern auch die ehrenamtlich tätigen Lehrer opfern für die Kurse ihre Freiz.eit. Im Räume Washington, wo der erste "Modell"-Lehrgang dieser Art in den USA kürzlich abgeschlossen wurde, haben fast alle von den 368 Teilnehmern das Unterrichtsziel erreicht. Der Lehrstoff umfaßt eine Einführung in die Geschichte, die Anwendungsmöglichkeiten und Aufgaben sowie die wichtigsten technischen Einzelheiten wie Bauelemente, Schaltwerke und Schaltkreise von programmgesteuerten Maschinen. Die Schüler müssen die Funktionsweise solcher Automaten, von denen manche eine Million und mehr Informationen, d.h. Zeichen in Form von Buchstaben oder Zahlen, in der Sekunde verarbeiten, wirklich begriffen haben, um sie später einmal in eigener Verantwortung für die Lösung dieser und jener Aufgabe sinnvoll einzusetzen. Sie müssen vor allem die Arbeitsweise der Schaltkreise verstehen, die die Grundelemente der Elektronenrechner darstellen; die dafür benötigten Baugruppen sind in der jüngsten Zeit so verkleinert worden, daß Tausende auf einen Kubikzentimeter gehen. Die Lehrgangsteilnehmer sind durchschnittlich 17 Jahre alt. Nach einiger Zeit sind sie in der Lage, selbst Analysen und Arbeitsprogramme auszuarbeiten, die dann auch tatsächlich in die am Ort befindliche Maschine eingegeben werden. Dabei stellt sich sehr bald heraus, ob die Eingabe als Programm überhaupt zu verwerten und für die Lösung dieses oder jenes Problems geeignet ist. Dieser Vorbereitung auf das Studium und den künftigen Beruf folgen die jungen Herren - gelegentlich nehmen auch junge Damen an diesem Praktikum teil - mit großer Begeisterung. Allerdings stellen die - 6 - �die Lehrgänge für die mei&ten von ihnen im wesentlichen nur eine Intensivierung der Arbeit dar, die in naturwissenschaftlichen Bastelund Experimentiergruppen außerhalb des Unterrichts bereits geleistet wird und die einmal im Jahr auch für die Öffentlichkeit in den naturwissenschaftlichen Schülerausstellungen sichtbar zum Ausdruck kommt. Der dabei behandelte Problemkreis umfaßt alle erdenklichen Gebiete der modernen Naturwissenschaft, einschließlich der Biologie und Medizin. So manches junge Talent wird auf diese Weise frühzeitig entdeckt und außerordentlich gefördert. Eine besondere Begabung für die Programmierung von Rechenautomaten bewies der jetzt 17jährige David Malin aus Bethesda (Maryland) schon als 14jähriger, als er für den alljährlich an seiner Schule durchgeführten naturwissenschaftlichen Wettbewerb eine kleine elektronische Datenverarbeitungsmaschine bastelte, die einfacheenglische Worte ins Russische und Lateinische übersetzte. Das Geräit wurde sogar eine Zeitlang im Smithsonian-Museum in Washington ausgestellt. David, der an dem Computer-Lehrgang in Washington teilnahm, arbeitete im vergangenen Jahr ein selbst für Experten hochinteressantes Rechner-Programm aus. Ihm liegen u.a. Paktoren zugrunde, die die menschlichen Verhaltensweisen mitbestimmen - Biologie des Gehirns und Nervensystems sowie psychologische Reaktionen -, und es ist ein Versuch, einen Rechenautomaten so zu programmieren, daß dieser - wie ein Mensch "vernünftig denkt und reagiert". David nennt seine Methode CONTRANS-Verfahren (CONTRANS ist dabei eine Abkürzung aus "Conceptual Thought, Random Net Simulation"). Es ist im wesentlichen ein Versuch zur mathematischen Darstellung begrifflichen Denkens und dessen Nachahmung durch den Automaten. David schrieb einen ausgezeichneten Bericht über seine Untersuchungen, der von der U.S. Association for Computing Machinery zusammen mit 28 anderen aus insgesamt 243 Arbeiten ausgewählt wurde, um auf einer Tagung von Spezialisten in Washington vorgetragen zu werden. David war mit Abstand der jüngste unter den 4000 Konferenzteilnehmern, die seinen mit komplizierten Schaubildern und Berechnungen gespickten Vortrag mit großem Beifall quittierten. Im September 1962 hat der junge Mann das Studium der Mathematik begonnen, das ihm durch Stipendien, von amerikanischen Firmen bereitgestellt, außerordentlich erleichtert wird. (Quelle: Eigenbericht) \ # » # # # �Facharbeiterschulung in den Entwicklungsländern ein gemeinsames Problem Die dreitägige internationale Konferenz über die Schulung und Ausbildung von Arbeitskräften in der "Dekade der Entwicklung", die im Oktober in San Juan auf Puerto Rico zu Ende ging und an der hohe Regierungsvertreter aus insgesamt 40 Ländern teilgenommen hatten, kann als ein großer Erfolg gewertet werden. Dies gilt sowohl für die Beratungen der Konferenz selbst als für die von ihr gefaßten Beschlüsse. Ziel dieser Konferenz, zu der die Regierung der Vereinigten Staaten eingeladen hatte, war es, Wege und Möglichkeiten zu erörtern und aufzuzeigen, wie und in welcher Form die Heranbildung von Facharbeitern in den Entwicklungsländern vorangetrieben werden kann. Welch große Bedeutung gerade diesem Aspekt der gesamten Entwicklungshilfe beizumessen ist, zeigt wohl am besten die Tatsache, daß für die Aufrechterhaltung einer bestimmten wirtschaftlichen Wachstumsrate in den Entwicklungsländern jeweils eine rund }-6mal größere Ausbildungsrate für Facharbeiter erforderlich ist. Bei einer jährlichen Wachstumsrate von 10 Prozent beispielsweise würde das bedeuten, daß die Facharbeiterausbildung jährlich um 50 bis 60 Prozent gesteigert werden müßte, wenn die Kapitalinvestitionen in diesen Ländern wirklich auf fruchtbaren Boden fallen sollen. Der wichtigste Beschluß der Konferenz von San Juan war zweifellos die Errichtung eines vorläufigen Sekretariats in Washington, dessen erste Aufgabe es sein wird, allen interessierten Ländern die Ergebnisse d,er Konferenz zu übermitteln. Das Sekretariat soll das InformationsBindeglied zwischen den Industrie- und Entwicklungsländern bilden und allen beteiligten Kreisen die gesammelten Erfahrungen im Einsatz von Entwicklungshelfern und bei der Durchführung der Facharbeiterausbildung in den Entwicklungsländern zugänglich machen. Von ähnlicher weittragender Bedeutung ist auch der Appell der Konferenz an die ILO und andere auf dem Gebiet der Entwicklungshilfe tätige internationale Organisationen, diesen angestrebten Ideenund Erfahrungsaustausch im Rahmen ihrer Möglichkeiten mit Nachdruck zu unterstützen und eng mit dem Sekretariat in Washington zusammenzuarbeiten. Wie bei jedem neuen Unternehmen auf internationaler Ebene, so läßt sich natürlich auch hier noch nicht sagen, wie weit es letzten Endes möglich sein wird, die von den Delegierten gefaßten Beschlüsse in die Tat umzusetzen. Dennoch dürfte - auch nach der Überzeugung der Konferenzteilnehmer - eines feststehen: nämlich, daß durch die Konferenz und mit der Bildung einer gemeinsamen Zentralstelle eine solide Ausgangsbasis geschaffen wurde, von der aus die verschiedenen Probleme auf dem Sektor der Facharbeiterausbildung im internationalen Rahmen erforscht und angepackt werden können. Natürlich wird auch weiterhin jedes einzelne Land im Einklang mit seinen ureigensten Bedürfnissen seinen eigenen Weg abstecken müssen, denn eine allgemeingültige Marschroute in dieser Hinsicht gibt es nicht - ebensowenig wie ein Dniversalrezept für die Schaffung eines Facharbeiterpotentials in den Entwicklungsländern, das von allen Konferenzteilnehmern als die wichtigste Voraussetzung für einen schnellen 8 - �schnellen und bedeutsamen wirtschaftlichen und sozialen Portschritt angesehen wird. Kein Land kann aber für sich in Anspruch nehmen, der Hüter allen Wissens und aller Erfahrungen auf diesem Gebiet zu sein. Selbst die Vereinigten Staaten nicht, die von allen Ländern - auf Grund ihrer fast 15jährigen Tätigkeit in den Entwickluhgsgebieten - ja wohl über den größten Erfahrungsschatz verfügen. Auch sie sind noch nicht im Besitz all jener wichtigen Informationen und Kenntnisse, die erforderlich sind, um die von der Konferenz gesteckten Ziele zu erreichen. Und gerade diese Tatsache beweist sicherlich mit am besten, wie wichtig es für alle in der Entwicklungshilfe tätigen Länder ist, sich gegenseitig über ihre gemachten Erfahrungen zu informieren und ihre gewonnenen Erkenntnisse einander mitzuteilen. Die Konferenz von Puerto Rico hat dies erneut klargemacht. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * GEWERKSCHAFTLICHE KURZNACHRICHTEN 15 Wochen Sonderurlaub alle fünf Jahre Jeder Arbeitnehmer, der mehr als 15 Jahre bei der "American Can Company" oder bei der "Continental Can Company" beschäftigt ist, wird neben seinem normalen Jahresurlaub in Zukunft alle fünf Jahre noch einen Sonderurlaub von 13 Wochen auf Grund eines neuen Tarifvertrages erhalten, der jetzt zwischen der Vereinigten Stahlarbeitergewerkschaft und den beiden genannten Unternehmen abgeschlossen wurde• Der neue Tarifvertrag, der eine Laufzeit von zwei Jahren hat und rund 15 000 Arbeitnehmer in den Genuß der ausgehandelten Vergünstigungen bringen wird, sieht außerdem eine allgemeine Verlängerung des Jahresurlaubs sowie die Zahlung eines erhöhten "Ausscheidungsbonus" an Arbeitnehmer vor, die sich pensionieren lassen. Ziel dieser tarifvertraglichen Vereinbarungen ist es, eine größere Arbeitsplatzsicherheit für die Beschäftigten in diesem Industriezweig zu schaffen und die älteren Arbeitnehmer anzuregen, sich früher pensionieren zu lassen. Was 9 - �Was die neue Regelung des Jahresurlaubs betrifft, so erhalten jetzt sämtliche Arbeitnehmer mit mehr als 10 Dienstjahren drei Wochen (bisher zwei) und solche mit 25jähriger Dienstzeit vier (bisher drei) Wochen bezahlten Urlaub. Der bei der Pensionierung von älteren Arbeitnehmern zur Auszahlung kommende Bonus entspricht auf Grund des neuen Vertrages, dem Betrag von 22-23 (bisher 13) Wochenlöhnen. Der neue, bis zum 3« September 1964 gültige Tarifvertrag, der rund 31 000 Arbeitnehmer umfaßt, enthält weder eine Klausel zur vorzeitigen Kündigung noch sieht er irgendwelche Lohnerhöhungen während der Laufzeit des Abkommens vor. David J. McDonald, der 1. Vorsitzende der Stahlarbeitergewerkschaft, bezeichnete das neue Tarifabkommen als einen "beispiellosen Durchbruch... in Richtung auf eine für das wirtschaftliche Wachstum der USA notwendige vertragliche Sicherung der Arbeitsplätze und Einkommen". Er rlobte in diesem Zusammenhang das Management der beiden Unternehmen dafür, daß es die Gewerkschaft in ihren Bemühungen unterstützt habe, "eine neue Phase der industriellen Pionierarbeit" einzuleiten. Der derzeitige Durchschnittsstundenlohn in der amerikanischen Blechbehälterindustrie beträgt 3»01 Dollar; die untere Lohngrenze liegt bei 2,17 Dollar, die obere bei 3>56 Dollar. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Internationaler Ausschuß für Ford-Arbeiter Die Bildung eines Internationalen Ausschusses der Ford-Arbeiter", der sich mit sämtlichen sozial- und wirtschaftspolitischen Problemen zu befassen hätte, die sich durch die Ausdehnung dieses großen amerikanischen Automobilkonzerns in 32 Ländern der Erde für die Mitarbeiter ergeben, wurde von Gewerkschaftsvertretern der amerikanischen Ford-Betriebe vorgeschlagen. Dieser Vorschlag ist Teil einer Resolution, die von dem "National Ford Council" der "Vereinigten Aütomobilarbeitergewerkschaft" anläßlich der letzten Tagung einstimmig angenommen wurde. Der "National Ford Council" setzt sich aus Vertretern sämtlicher Werke des Unternehmens in den USA zusammen. Wie es in der Resolution heißt, wäre es sämtlichen Mitarbeitern des Unternehmens in aller Welt über den "Internationalen Ausschuß der Ford-Arbeiter" möglich, auf zahlreichen Gebieten Hand in Hand mit dem amerikanischen Ausschuß zusammenzuarbeiten: so im Hinblick auf die Harmonisierung der Lohn- und Arbeitsbedingungen, den Informationsaustausch, die Förderung von Ausbildungsprogrammen, die Koordinierung der tarifpolitischen Ziele und andere Maßnahmen. (Quelle: Eigenbericht) - 10 - �Aktive Entwicklungshilfe der US-Gewerkschaften In Erkenntnis der großen Bedeutung, die gerade der Gewerkschaftsbewegung in den unterentwickelten Ländern heim Aufbau einer soliden demokratischen wirtschaftlichen und sozialen Ordnung zukommt, hat der amerikanische Gewerkschaftsverband "AFL-CIO" mit Unterstützung zahlreicher Institutionen und Wirtschaftsgruppen in Washington ein "American Institute for Free Labor Development" gegründet. In diesem auch anderen Gewerkschaftsverbänden als Vorbild dienenden Institut sollen Gewerkschafter aus den lateinamerikanischen Staaten in jeweils vierteljährigen Kursen mit dem geistigen Rüstzeug versehen werden, das sie zur Bewältigung ihrer täglichen Aufgaben benötigen und das sie sich in Ermangelung entsprechender Schulungseinrichtungen in ihren eigenen Ländern bisher nicht aneignen konnten. Hauptziel dieses neuen Instituts ist es daher auch nicht, die Kursusteilnehmer lediglich mit den gewerkschaftspolitischen Tagesaufgaben - Durchführung von TarifVerhandlungen, administrativen Aufgaben, Organisationskampagnen usw. - vertraut zu machen, sondern ihnen einen allgemeinen tiberblick über die gesamtwirtschaftlichen, sozialen und politischen Zusammenhänge zu verschaffen. Nachdem der erste Kursus, an dem 45 Gewerkschaftsführer aus dem lateinamerikanischen Raum teilgenommen haben, jetzt zu Ende gegangen ist und die ersten praktischen Erfahrungen gesammelt und ausgewertet werden konnten, sollen vom nächsten Jahr an jeweils 100 bis 120 Gewerkschaftsführer und gewerkschaftliche Nachwuchskräfte an diesen internationalen Kursen in den Vereinigten Staaten teilnehmen. Im Anschluß an ihre theoretische Ausbildung am "Amerikanischen Institut für die Entwicklung Freier Gewerkschaften" werden die Kursusteilnehmer dann 9 Monate in ihren Heimatländern in der praktischen Arbeit eingesetzt und während dieser Zeit von Vertretern des Instituts und der eigenen Gewerkschaft betreut und beraten werden. Wie aus Kreisen der Institutsleitung weiter zu erfahren war, trägt man sich auch mit der Absicht, in den verschiedenen lateinamerikanischen Ländern regionale und nationale Ausbildungszentren einzurichten, um dort Kurzlehrgänge sowohl für "Anfänger" als auch für '•"Fortgeschrittene" durchzuführen. In erster Linie jedoch sollen hierbei die Funktionäre der unteren Verwaltungsebenen geschult werden. Zu den Teilnehmern der ersten Gruppe, die in einem dreimonatigen Kursus an dem neuen Gewerkschaftsinstitut in Washington auf ihre gewerkschaftliche Tätigkeit - in einer englisch und einer spanisch sprechenden Klasse - vorbereitet wurden, gehörten Gewerkschafter aus Honduras, Costa Rica, El Salvador, Panama, Venezuela und der Dominikanischen Republik (spanische Gruppe) sowie aus Surinam, Britisch-Guayana, Trinidad, Jamaica, Britisch-Honduras, Barbados, St. Vincent, Santa Lucia und Antigua (englische Gruppe). Zum nächsten Kursus, der bis Ende Dezember läuft, werden Gewerkschafter aus Mexiko und Ländern der Westküste Lateinamerikas erwartet. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 11 - �Die Entwicklung der Löhne im US-Baugewerbe Zu denjenigen Fachberufen in den USA, die mit an der Spitze der allgemeinen Lohnskala stehen, gehören auch die Bauarbeiterberufe, für die nach der neuesten Lohnübersicht des US-Amtes für Arbeitsstatistik ein durchschnittlicher Stundenlohn von 3»85 Dollar (industriearbeiterdurchschnitt 2,33 Dollar) ermittelt wurde. Dieser jährlich durchgeführten und in der August-Ausgabe der "Monthly Labor Review" veröffentlichten Analyse der Löhne gewerkschaftlich organisierter Arbeitnehmer liegen die Durchschnittseinkommen von insgesamt 24 Facharbeiter- und 9 Hilfsarbeiterkategorien (Stichtag 1. Juli 1961) zugrunde. Nach dieser Übersicht bewegten sich die durchschnittlichen Stundenlöhne in den verschiedenen Facharbeiterberufen zwischen 3>68 Dollar (Maler) und 4» 54 Dollar (Maurer), wobei der Durchschnitt bei sieben Berufen 4 Dollar und mehr betrug. Bei den Bauhilfsarbeitern dagegen lagen die durchschnittlichen Stundenlöhne zwischen 2,98 Dollar (Arbeitsmänner) und 3,35 Dollar (Verputzergehilfen). Zwischen dem 1. Juli 196O und dem 1. Juli 1961 erhöhten sich die Durchschnittslöhne für sämtliche Bauarbeiter (die regionalen Unterschiede waren verhältnismäßig gering) im allgemeinen um 4 Prozent. Lohnerhöhungen bei den Facharbeitern um durchschnittlich 3»8 Prozent standen dabei Anhebungen um 4»8 Prozent bei den Bauhilfsarbeitern gegenüber. Lohnaufbesserungen von 4 bis 6 Prozent erhielten etwa die Hälfte aller Facharbeiter und Bauhilfskräfte; 6-8prozentige Erhöhungen dagegen verzeichneten 1/10 der Facharbeiter und 3/10 aller Hilfsarbeiter. Regional betrachtet, lagen die durchschnittlichen Bauarbeiterlöhne zwischen 5»22 Dollar in den südöstlichen Bundesstaaten und 4»20 Dollar in den Mittelatlantikstaaten. Bei den Facharbeitern ergaben sich dabei Unterschiede bis zu 90 Cent (5>50 - 4»40 Dollar), bei den ungelernten Arbeitern bis zu 1,45 Dollar (2,00 - 3»45 Dollar). Die folgende Tabelle gibt einen tiberblick über die durchschnittlichen Stundenlöhne in den wichtigsten Bauarbeiter-Fachberufen (Stand vom 1 . Juli 1961 ): Fach- und Hilfsarbeiter (nationaler Durchschnitt) 5,85 Dollar Facharbeiter (Durchschnitt) 4,02 Dollar Maurer Zimmerleute Zementmischer Bauelektriker Anstreicher Verputzer Klempner Eisenflechter Fliesenleger 4»34 5*94 3»90 4»16 3»68 4»14 4,18 4,00 4,03 Dollar Dollar Dollar Dollar Dollar Dollar Dollar Dollar Dollar Arbeitsmänner - 12 - �Arbeitsmänner und Hilfskräfte (Durchschnitt) 3,06 Dollar Maurergehilfen Arbeitsmänner Verputzergehilfen Fliesenlegergehilfen 3,23 2,98 3»35 3,24 Dollar Dollar Dollar Dollar (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 13 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1962 Title A name given to the resource Internationale Arbeitsmitteilungen 1962 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource <p><strong>Nr. 1</strong><br />Das Anciennitätsprinzip und seine praktischen Auswirkungen<br /><br />Die Automation in den Vereinigten Staaten<br />Automation - ein Bruch mit der Vergangenheit<br /><br />Präsident Kennedy vor dem amerikanischen Gewerkschaftsverband<br /><br /><strong>Nr. 2</strong><br />Die Möglichkeiten einer Arbeitsverkürzung in den USA<br /><br />Ein Viertel des Einkommens geht für die Steuer drauf<br />Steigende Aufwendungen für Urlaub und Freizeit in den USA<br /><br />Anstieg der Arbeitsproduktivität im Kohlebergbau um 85 Prozent seit 1949<br /><br />Gewerkschaftliche Kurznachrichten<br /><br /><strong>Nr. 3</strong><br />Gewerkschaftliche Probleme in den Entwicklungsländern&nbsp;<br /><br />Nachlese zum "AFL-CIO"-Kongress<br /><br />Es geht wieder um neue Tarife in der Stahlindustrie<br /><br />Präsident Kennedy legte Kongress Sozialbotschaft vor<br /><br />Bericht über die Auswirkungen der Automatisierung veröffentlicht<br /><br /><strong>Nr. 4</strong><br />Die Lohnbewegungen 1961/62 in der US-Wirtschaft<br /><br />Sicherung der Arbeitsplätze und Einkommen wichtiger als höhere Löhne<br /><br />Zahl der Gewerkschaftsmitglieder geringfügig angestiegen<br /><br />Gewerkschaftliche Kurznachrichten<br /><br /><strong>Nr. 5</strong><br />Beschäftigung und Arbeitslosigkeit in den Vereinigten Staaten<br /><br />Die "dritte Kraft" am Verhandlungstisch<br /><br />Neue Arbeitsplätze durch industrielle und technische Fachausbildung<br /><br />Betriebliche Schulung - ein wichtiger Zug des amerikanischen Erziehungswesens<br /><br />Gewerkschaftliche Kurznachrichten<br /><br />Nr. 6<br />Die neuen Möglichkeiten der Automatisierung in der Industrie&nbsp;<br /><br />435-Millionen-Dollar-Programm für die Umschulung von Arbeitslosen<br /><br />Kennedy erläuterte Gewerkschaften seine Wirtschaftspolitik<br /><br />Die Bedeutung des neuen Tarifvertrages der Stahlindustrie<br /><br />Nr. 7<br />Die Auswirkungen der Automation auf den Arbeitnehmerstatus<br /><br />Feststellung der Beschäftigten- und Arbeitslosenzahl in den USA<br /><br />Die Gewerkschaften und die Angestellten<br /><br />Gewerkschaftliche Kurznachrichten<br /><br /><strong>Nr. 8/9&nbsp;</strong><br />Frauenarbeit und Haushalteinkommen (I)<br /><br />Anwendungstechniker als Wegbereiter der Vollautomatisierung&nbsp;<br /><br />Die "Stadt-in-der-Stadt"<br /><br />Vorbereitungskurse für angehende Pensionäre&nbsp;<br /><br />Gewerkschaftliche Kurznachrichten<br /><br /><strong>Nr. 10</strong><br />Frauenarbeit und Haushalteinkommen (II)</p> <p>Fast 70 Millionen Beschäftigte in den USA&nbsp;<br /><br />AFL-CIO fordert 35-Stunden-Woche<br /><br />Gewerkschaftliche Kurznachrichten<br /><br /><strong>Nr. 11</strong><br />Urlaubsregelungen in den USA</p> <p>Leistungen der Pensionspläne wurden verbessert&nbsp;<br /><br />(und vier weitere Kurznachrichten)</p> <p><strong>Nr. 12</strong><br />Das System der Lehrlingsausbildung in den USA<br /><br />Nachwuchsförderung für das Zeitalter der Automation&nbsp;<br /><br />Facharbeiterschulung in den Entwicklungsländern ein gemeinsames Problem<br /><br />Gewerkschaftliche Kurznachrichten<br /><br /></p> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/8030b935f2384714cd1d8d15a60fc737.pdf ae5fc2814f477a4281b23f1cfe13f6d5 PDF Text Text INTERNATIONALE ARBEITSMITTEILUNGEN Inhaltsverzeichnis 1 9 6 3 Nr. 1 Die Bedeutung der Gewerkschaften für das amerikanische Wirtschaftsleben Die Aufgaben des "National Labor Relations Board" Ein erfolgreiches Jahr für die amerikanischen Gewerkschaften Nr. 2 Automatisierung führt zur "Bildungsgesellschaft" Die Automation in gewerkschaftlicher Sicht Internationale Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Rehabilitation Behinderter Erhebliche Veränderungen in der USBeschäftigungsstruktur seit 1950 Gewerkschaftliche Kurznachrichten * Nr. 3 Mode 11vertrag der amerikanischen Automobilarbeitergewerkschaft Präsident Kennedy unterbreitete Kongreß umfassendes Sozialprogramm Ziele und Aufgaben des US-Arbeitsministeriums Gewerkschaftliche Kurznachrichten * �4 Erziehung und Schulung in einem Entwicklungszeitalter (i) Gewerkschaftli che Kurznachrichten * Erziehung und Schulung in einem Entwicklungszeitalter (il) Aktuelle Arbeitsmarktprobleme Mehr Frauen im höheren Regierungsdienst Filmore LaDeaux - ein Arbeitnehmerporträt Gewerkschaftliche Kurznachrichten 6 Der E r f o l g s b e t e i l i g u n g s p l a n Maschinistengewerkschaft Gewerkschaftliche der K a i s e r - S t a h l w e r k e f e i e r t 75jähriges Bestehen Kurznachrichten 1 Die Arbeitsmarkt- und Beschäftigungsprobleme der USA in den Jahren 1960-1975 (i) Berufsausbildung im Zeitalter der schnellen technischen Veränderungen "DOT" - Ein Bestseller wird neu aufgelegt �Nr. 8/9 Die Arbeitsmarkt- und Beschäftigungsprobleme der USA in den Jahren 1960-1975 (il) Gleiche Berufschancen für die Farbigen "Stille Einigung" - der neue Stil im USTarif verband lungswesen Vorbeugen - die Hauptaufgabe des modernen Unfallschutzes Gewerkschaftliche Kurznachrichten * Nr. 10 Die w i r t s c h a f t l i c h e den USA S i t u a t i o n der Farbigen in V e r s c h ä r f t e Bestimmungen der US-Post zur Durchsetzung der R a s s e n g l e i c h h e i t W i r t s c h a f t l i c h e s Wachstum und A r b e i t s l o s i g k e i t U n f a l l s c h u t z am A r b e i t s p l a t z a l s Aufgabe Seeleutegewerkschaft S t r e i k v e r z i c h t aus spricht gewerkschaftliche sechsjährigen * N r . 11 Die amerikanische Sozialversicherung t Entwicklung der Löhne und Lohnnebenleistungen in den USA Arbeitslosen-Umschulungsprogramm hatte guten Start Gewerkschaftliche Bildungsarbeit mit neuen Akzenten Gewerkschaftliche Kurznachrichten - 3 - �Nr. 12 Die Leistungen älterer Arbeitnehmer in Umschulungskursen New Yorks einzigartige berufsbildende Oberschule Beträchtliche Verschiebungen in der US-Einkommensstruktur E. A. Willis - ein Arbeitnehmerporträt Schaffung internationaler Beschäftigungsnormen * * * * * - 4 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschattsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit l SIS Bonn Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeltsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XVI - 1 Bad Godesberg, den 1. Januar 1963 INHALTSVERZEICHNIS Die Bedeutung der Gewerkschaften für das amerikanische Wirtschaftsleben Seite 1 Die Aufgaben des "National Labor Relations Board" Seite 7 Ein erfolgreiches Jahr für die amerikanischen Gewerkschaften Seite 12 Arthur J. Goldberg, Richter am Obersten Bundesgericht der Vereinigten Staaten: Die Bedeutung der Gewerkschaften für das amerikanische Wirtschaftsleben Aus der Monatsschrift "Overseas" . Bei Nachdruck sind Angabe des Verfassers, der Quelle und der Vermerk "Copyright 1962 by the Institute of International Education" erforderlich. Der Autor war bis August 1962 US-Arbeitsminister und davor Mitarbeiter der Rechtsabteilung des Gewerkschaftsverbandes AFL-CIO. Seiner Darstellung der Rolle der Gewerkschaften in den Vereinigten Staaten kommt auf Grund seiner langjährigen Erfahrung in Arbeits- und Gewerkschaftsfragen ein hohes Maß an Authentizität zu. Im Zusammenhang mit den 19&3 bevorstehenden Feiern anläßlich des 50. Jahrestags der Schaffung des US-Arbeitsministeriums gewinnt sie dazu noch besondere Aktualität. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung leistet ihren Beitrag zur Entwicklung einer demokratischen Gesellschaft in den Vereinigten Staaten vornehmlich in der Weise, daß sie ihre Kräfte auf die Verbesserung der wirtschaftlichen und sozialen Lage der arbeitenden Menschen konzentriert. Das Klassenbewußtsein, in anderen Ländern so häufig ein augenfälliger Wesenszug der Gewerkschaftsarbeit, spielte bei der Verbreitung - 1 - �Verbreitung des Gewerkschaftsgedankens in den Vereinigten Staaten niemals eine bestimmende Rolle. Was die grundlegenden Zielsetzungen angeht, hält sich die amerikanische Gewerkschaftsbewegung nach wie vor an die richtungweisenden Lehren von Samuel Gompers, Mitbegründer der American Federation of Labor (AFL) und ihr erster Präsident von der im Jahre 1886 erfolgten Gründung an bis zu seinem Ableben im Jahre 1924« Gompe rs' Kampf galt der Anerkennung der Gewerkschaften durch die Unternehmer. Seine Zielsetzungen lauteten einfach genug: kürzere Arbeitszeit, höhere Löhne und größere Freiheit. Dem Wirken Gompers' ist es zu verdanken, daß die Gewerkschaften allmählich im ganzen Volk als unabdingbarer Bestandteil der Gesellschaft anerkannt wurden. Dieser große Pionier der Gewerkschaftsbewegung ging von der Überzeugung aus, das Gedeihen der Gewerkschaftsbewegung sei gleichbedeutend mit "einem besseren Leben für alle". Er war aber gegen den Versuch, dieses Ziel durch die Anwendung von Gewalt oder ungesetzliche Schritte anzustreben. In der Satzung des Gesamtverbandes AFL-CIO, der 1955 durch den Zusammenschluß der American Federation of Labor und des Congress of Industrial Organizations entstand, werden als wichtigstes Nahziel "höhere*Löhne, kürzere Arbeitszeit und bessere Arbeitsbedingungen" genannt. Die Arbeiter werden aufgerufen, darüber hinaus dem höheren Ziel nachzustreben, "ihre Rechte und Pflichten als Bürger voll auszuschöpfen" . Die Satzung ermutigt alle Arbeitnehmer zur Bildung von "Gewerkschaften, die ihren eigenen Vorstellungen entsprechen", Sie bestimmt des weiteren, daß alle Arbeitnehmer "ohne Ansehen der Rasse, des Glaubens, der Hautfarbe, der nationalen Herkunft oder Abstammung... an den Vorteilen der Gewerkschaftsorganisation teilhaben" sollen. Sie bringt ferner die Absicht der AFL-CIO zum Ausdruck, die Hoffnungen und Aspirationen der Werktätigen mit demokratischen Methoden zu verwirklichen, die mit unseren Gesetzen und Traditionen vereinbar sind und in den Gesamtrahmen unserer konstitutionellen Regierungs- und Staatsform passen. Diese Grundsätze werden des weiteren mit der Versicherung bekräftigt, die AFL-CIO werde "die Sache des Friedens und der Freiheit" fördern und "freie Gewerkschaften in aller Welt unterstützen, ihnen beistehen und mit ihnen zusammenarbeiten". Angesichts des ständigen Wandels und der fortgesetzten Expansion der amerikanischen industriellen Wirtschaft schreitet der Prozeß der Organisierung der Arbeiterschaft, der Anerkennung der Gewerkschaften und der Festsetzung der Löhne und Arbeitsbedingungen durch frei ausgehandelte Tarifverträge rasch voran. Gegenwärtig sind weit über 100 000 derartige Vereinbarungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmern in Kraft. Die Verhandlungen werden gewöhnlich von den einzelnen Gewerkschaften für sich allein geführt - teils durch das Ortskartell, das die Belegschaft eines einzelnen Betriebes oder einer Gruppe von Unternehmen vertritt, teils auch durch mehrere Ortskartelle gemeinsam'," die mit Unternehmens- - 2 - �Unternehmensgruppen einer Stadt oder eines bestimmten Gebiets verhandeln, und manchmal - bei Verhandlungen mit Großunternehmen oder größeren Segmenten eines ganzen Industriezweiges - tritt auch die nationale Muttergewerkschaft selbst als Gesprächspartner auf. Der Geltungsbereich der Tarifverträge kann sich außer auf Löhne und Arbeitsbedingungen noch auf viele andere Fragen erstrecken; dies ist auch meist tatsächlich der Fall. In den letzten Jahren stand bei den Verhandlungen in zunehmendem Maße die Forderung nach erhöhten Lohnnebenleistungen - bezahlte Feiertage, Urlaub, Alters- und Krankenversicherung sowie andere Sozialleistungen - im Vordergrund. Auch der Wunsch nach größerer Sicherheit des Arbeitsplatzes, wie sie ihren Niederschlag in einer vertraglich garantierten Mindestarbeitswochenzahl pro Jahr, in den Anciennitätsrechten, in einer vernünftigen Beförderungs- und Versetzungsregelung, in Kündigungsschutzbestimmungen, Arbeitslosenunterstützungsleistungen und ähnlichen Sozialmaßnahmen findet, gewinnt immer größere Bedeutung. Tarifverträge erstrecken sich auch auf Fragen des betrieblichen Unfallschutzes und aller damit zusammenhängenden Vorkehrungen, der Länge der Arbeitszeit und ihres Beginns und Endes, der Schicht- und Überstundenarbeit, der Kündigung, der Verhütung von Streiks und Aussperrungen und des Beschwerderechts und der Schlichtung. Der Ausbau des Kollektivverhandlungswesens als wichtigste Methode zur Erzielung einer weitgehenden Übereinstimmung zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern gehört mit zu den auffälligsten Erscheinungen der amerikanischen Wirtschaftsdemokratie. Dieses Verfahren des Verhandeina zwischen Gewerkschaft und Management mit dem Ziel, die Arbeitsbedingungen ohne direkte Konsultation der betroffenen Arbeitnehmer festzusetzen, wurde stark in Frage gestellt, als die Unternehmer sich weigerten, an derartigen Kollektiwerhandlungen teilzunehmen. Dann, in der entscheidungsvollen Anfangsphase der ersten Amtsperiode von Präsident Franklin D. Roosevelt, wurde als Antwort auf diese Weigerung 1935 das Gesetz zur Regelung der Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen (National Labor Relations Act) erlassen. Es war dies das wichtigste Arbeitsgesetz, das bis dahin geltendes Recht im Gesamtgebiet der Vereinigten Staaten geworden war. Es garantierte allen Arbeitnehmern "das Recht, sich zu organisieren, Gewerkschaften zu bilden, sich ihnen anzuschließen oder sie zu unterstützen, über gewählte Vertreter Kollektivverhandlungen mit den Unternehmern zu führen und zum Zwecke der Führung solcher Verhandlungen und zur gegenseitigen Sicherung und Hilfeleistung gemeinsame Schritte zu unternehmen". Das Kollektivverhandlungswesen bildet heute die feste Basis des expandierenden Bereichs der Zusammenarbeit zwischen den beiden großen Kontrahenten unseres Wirtschaftssystems, Arbeitgebern und Arbeitnehmern, und fördert die zunehmende Anerkennung des dritten großen Partners - des Staates. Die Entwicklung dieses demokratischen Dreigestirns findet ihren Ausdruck auch in der Arbeit des Beirates des Präsidenten für Fragen der Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen, dessen Gründung Präsident Kennedy 1961 durch Erlaß verfügte. Der Ausschuß, in dem Arbeitnehmer, Arbeitgeber - 3 - �• Arbeitgeber und Staat gleich stark vertreten sind, besteht aus 21 Mitgliedern. Er hat bereits eine ganze Reihe von wichtigen Problemen unserer Wirtschaftsordnung, die gegenwärtig einen raschen Wandel durchmacht und immer komplizierter wird, aufgegriffen und ergründet und ist dabei in Neuland vorgestoßen. Lösungen für diese Probleme können selbstverständlich nicht kurzfristig gefunden werden; der Gedankenaustausch aber, den die Tätigkeit des Ausschusses in Gang setzte, berechtigt zu der Hoffnung, daß die amerikanische Arbeits- und Sozialpolitik von dieser Seite her neue Impulse erhalten wird und daß die USWirtschaft an der Schwelle eines neuen, erfolgverheißenden Zeitalters steht. Die zunehmende Mitwirkung der Gewerkschaften an der Gestaltung des nationalen Lebens unterstreicht nur einen Aspekt der Gewerkschaftsarbeit, der schon immer besonders gepflegt wurde. Vertreter der Gewerkschaften sitzen in den Beratungsausschüssen zahlreicher Stellen des Bundes und der Einzelstaaten und sind in verantwortliche Positionen aufgestiegen. Gewerkschaftsmitglieder werden in steigender Zahl in Organe der lokalen Selbstverwaltung wie Schulaufsichtsbehörden, Stadtverordnetenversammlungen, Bibliothekskuratorien und dergleichen gewählt oder berufen. Im ersten und zweiten Weltkrieg traten viele Gewerkschaftsfunktionäre in den Dienst von Behörden. Heute sind die Gewerkschaften durch führende Mitglieder in einer ganzen Reihe von staatlichen Körperschaften und Ausschüssen tätig, die sich mit Fragen des Schul- und Bildungswesens, der Ausweitung des Außenhandels usw. befassen. Bei politischen Wahlen bleibt es den Gewerkschaftsmitgliedern völlig unbenommen, für wen sie stimmen. Die Gewerkschaften sehen ihre politische Aufgabe ausschließlich darin, ihre Mitglieder über die Ansichten der Kandidaten und deren bisheriges Verhalten bei Abstimmungen und im Amt zu unterrichten, die Wählerschaft zur Ausübung ihrer Wahlrechte anzuhalten und sich in die Gesetzgebung, -c^weit sie Wirtschaftsund Sozialfragen betrifft, möglichst schon im Planungsstadium einzuschalten. Diese Mitwirkung der Gewerkschaften an der Gesetzgebungsarbeit im Kongreß und in den einzelstaatlichen Parlamenten hat ihrerseits tiefe Rückwirkungen auf die Arbeiterbewegung gezeitigt. Das amerikanische Arbeitsministerium, das 1963 den 50. Jahrestag seiner Gründung feiert, entstand unter tatkräftiger Förderung durch die Gewerkschaften. Obwohl es nur rund 8000 Mitarbeiter beschäftigt und somit zahlenmäßig das kleinste der zehn Ministerien ist, ließen es sein Eintreten für die Interessen und das Wohl der Erwerbstätigen in den USA zu einer der aktivsten Regierungsbehörden werden. Anfang dieses Jahrhunderts konnte die Gewerkschaftsbewegung in den Einzelstaaten verschiedene Reformgesetze durchsetzen. Zu den ersten diesbezüglichen Erfolgen rechnen die von mehreren Bundesstaaten erlassenen Gesetze über die Regelung der Frauen- und Kinderarbeit in der Industrie sowie gesetzliche Vorschriften zur Verhütung von Betriebsunfällen. Die Gewährung von Renten im Invaliditätsfalle ist heute in den meisten Einzelstaaten gesetzlich geregelt, und Kinderarbeitsgesetze bestehen in sämtlichen. T - 4 - �Im Jahre 1890 erließ der Kongreß das sogenannte Sherman-Antir Trust-Gesetz, das eine Regelung des Handels zwischen den einzelnen Bundesstaaten brachte. Das Clayton-Anti-Trust-Gesetz von 1914, ein Ergänzungsgesetz zum Sherman Act, untersagte Alleinverkaufs-Kontrakte und örtliche Preissenkungen, die ein Abwürgen von Konkurrenten zum Ziele haben. Es bescheinigte den Gewerkschaften ausdrücklich, daß sie nicht unter die verbotenen Zusammenschlüsse fallen, beschränkte den Erlaß einstweiliger Anordnungen gegen gewerkschaftliche Kampfmaßnahmen und erklärte friedliche Streiks, Boykotte und Streikposten ausdrücklich für zulässig. Das Adamson-Gesetz von 1916 verfügte die Einführung des Achtstundentages als Grundarbeitszeit für die Eisenbahnbediensteten. Diese Maßnahme war ein Markstein im langen Kampf der Gewerkschaften um die Einführung einer verbindlichen Norm für die tägliche Arbeitszeit, die heute in der ganzen Welt gilt. Das Gesetz zur Regelung der Arbeit bei den Eisenbahnen (Railway Labor Act) aus dem Jahr 1926 bedeutete, obwohl es sich nur auf den Transportsektor erstreckte, einen wichtigen Wendepunkt in der Politik der Gewerkschaftsbewegung. Von dem Grundsatz ausgehend, daß Kollektivverhandlungen die Basis für ein gutes Verhältnis zwischen Arbeitnehmern und Management bilden, verschafften die Gewerkschaften den Bahnbediensteten das Recht, sich ohne Einmischung seitens der Unternehmensleitung zu organisieren und Gewerkschaften beizutreten . Der Börsenkrach von 1929 lähmte die amerikanische Wirtschaft nahezu gänzlich. Die Schlangen vor den Armenküchen, die an Werkstoren angeschlagenen Schilder "Keine freien Stellen" und die allgemeine Angst und Hoffnungslosigkeit versetzten das Land in einen Zustand der Apathie und Untätigkeit. Am tiefsten Punkt der Depression, im Jahre 1932, verabschiedete der Kongreß dann das Norris-La Guardia-Gesetz, das die gesetzlichen Streikverbote drastisch einschränkte. Nur wenige Jahre später erließ der Kongreß weitere wichtige Gesetze zur Verbesserung des Loses der arbeitenden Menschen, darunter auch das Sozialversicherungsgesetz von 1935» das die Alters- und Invaliditätsversicherung der Arbeitnehmer regelte. In der Nachkriegszeit setzten sich die Gewerkschaften entschlossen gegen die Versuche vor. Kommunisten zur Wehr, die Arbeiterbewegung zu unterwandern und Einfluß auf sie zu gewinnen. Für die Kommunisten endete dieser Kampf mit einer vernichtenden Niederlage. Ihren dramatischen Höhepunkt erreichte die Auseinandersetzung in den Jahren 1949 und 1950» als der Congress of Industrial Organizations (CIC) elf kommunistisch-beherrschte Mitgliedgewerkschaften ausschloß. Der erfolgreiche Widerstand der amerikanischen Gewerkschaften gegen kommunistische Strömungen im Inneren bildete den Auftakt zu einer immer stärkeren Teilnahme der Gewerkschaften an dem weltweiten Ringen um Freiheit und Demokratie. Hand in Hand mit dem Kampf gegen den Kommunismus gingen die Bestrebungen der AFL-CIO, die Arbeiterbewegung auch von anderen korrumpierenden Einflüssen frei zu halten. Ihr Disziplinarausschuß entwarf sechs Ehrenordnungen für die verschiedenen Bereiche der Gewerkschaftsarbeit, die auf dem Jahreskongreß der AFL-CIO 1957 angenommen wurden. Der - 5 - �Der Disziplinarausschuß hatte ferner die Aufgabe, etwaige Mißstände innerhalb der Mitgliedgewerkschaften aufzudecken. Auf Grund der Ergebnisse seiner Untersuchungen schloß der Jahreskongreß von 1957 drei große Mitgliedgewerkschaften aus der AFL-CIO aus und ergriff disziplinarische Maßnahmen gegen eine vierte. Eine fünfte Mitgliedgewerkschaft, die vom Vorstand ungebührlicher Praktiken bezichtigt worden war, leistete der Aufforderung Folge, die Mißstände noch vor der Jahrestagung zu beseitigen. In der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO), deren Mitglied die Vereinigten Staaten 1934 wurden, arbeiten die amerikanischen Gewerkschaften seither aktiv mit. Die Mitarbeit in der ILO, die inzwischen Sonderorganisation der Vereinten Nationen geworden war, hat die APL-CIO auch nach dem Zusammenschluß fortgesetzt. Die internationale Tätigkeit der amerikanischen Gewerkschaften findet ihre sinnvolle Ergänzung durch die Mitgliedschaft im Internationalen Bund freier Gewerkschaften und in den Internationalen Gewerkschaftssekretariaten. Ein neugegründeter Zehnerausschuß der AFL-CIO für Fragen der Allianz für den Fortschritt, an dessen Spitze der Präsident des Verbandes, George Meany, steht, arbeitet gegenwärtig ein Programm für die Gewerkschaftstätigkeit in den lateinamerikanischen Ländern aus. Der AFL-CIO-Ausschuß für die Vereinten Nationen richtete ein "Freundschaftsburo" ein, um interessierte ausländische UN-Delegierte - vornehmlich Männer und Frauen, die selbst aus der Gewerkschaftsarbeit kommen - mit der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung vertraut zu machen. Die wachsende Bedeutung, die die Gewerkschaften für das gesamte Leben des amerikanischen Volkes gewonnen haben, manifestiert sich in einer Reihe von mächtigen Verwaltungsbauten, die die Gewerkschaften in jüngerer Zeit in der Landeshauptstadt errichten ließen. Der Gesamtverband AFL-CIO, der seinen Sitz in Washington hat, vertritt 134 nationale und internationale (d.h. auch in Kanada tätige) Gewerkschaften mit - nach dem Stand von 1§60 - 14 99 2 000 Mitgliedern. Daneben gibt es noch 50 unabhängige Gewerkschaften mit 3 045 000 Mitgliedern (Stand von 1960). Hinzu kommen noch die unabhängigen Betriebsgewerkschaften und die der AFL-CIO-Zentrale direkt angegliederten selbständigen örtlichen Gewerkschaften mit insgesamt 580 000 Mitgliedern. Der Zusammenschluß der beiden Verbände AFL und CIO zur AFL-CIO im Jahre 1955 beendete die Spaltung der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung, die seit 1938 bestanden hatte, als im Zuge der Auseinandersetzung um die Frage, inwieweit die Arbeitnehmer in Fach- bzw. Industriegewerkschaften zu organisieren seien, eine Gruppe von Gewerkschaften aus dem damaligen Dachverband AFL austrat und sich in der CIO zusammenschloß. In den vorausgegangenen sieben Jahrzehnten, in denen die Arbeiterbewegung von der AFL beherrscht worden war, hatten der Gewerkschaftsgedanke und die Gewerkschaften selbst einen gewaltigen Aufschwung genommen, und die wirtschaftliche und soziale Lage der amerikanischen Arbeiter hatte sich in einem Ausmaß gebessert, das alle Erwartungen übertraf. Der �Der Zusammenschluß der beiden rivalisierenden Gewerkschaftsverbände im Jahre 1955 wurde als Beginn einer neuen Zeit begrüßt, der Zeit der reifen industriellen Demokratie. Das langwierige Ringen um die Anerkennung der Gewerkschaften ist längst siegreich beendet, und ihre Stellung im Wirtschaftsleben ist im Gesetz des Landes inzwischen fest verankert. Eine erneute Bestätigung fand diese Tatsache, als Präsident Kennedy 1962 durch Erlaß die Beschäftigungsverhältnisse im Bundesdienst dahin igehend modifizierte, daß die Bundesbediensteten das Recht erhalten, sich durch Organisationen ihrer eigenen Wahl vertreten zu lassen. So erwachsen den verantwortlichen Männern an der Spitze der amerikanischen Gewerkschaften immer neue Aufgaben, die sie mit wachsender Entschlossenheit zu lösen gedenken. Aus "Overseas", einer Zeitschrift für Fragen des Erziehungsaustauschs (Ausgabe September 1962). Copyright 1962 by the Institute of International Education. * * * * * Frank W. McCulloch, Vorsitzender des Nationalen Ausschusses für ArbeitsbeZiehungen» Die Aufgaben des "National Labor Relations Board" Die dem "National Labor Relations Board" (NLRB) vom Kongreß übertragene Aufgabe ist ausschließlich auf ein Ziel gerichtet! das Tarifverhandlungswesen zu fördern und die Freiheit der Arbeitnehmerorganisationen zu sichern, um dadurch den industriellen Frieden zu festigen. Seit 27 Jahren ist der "National Labor Relations Act" die Grundlage dieser Bestrebungen. Die Statuten des "NLRB" sind zwar im Laufe der Jahre verschiedentlich abgeändert oder neu gefaßt worden, und auch der Ausschuß selbst wurde inzwischen erweitert, aber weder die grundsätzliche Einstellung in Fragen der Arbeitgeber-Arbeitnehmerbeziehungen in den USA noch die Aufgaben und die Verantwortlichkeit des "NLRB" hinsichtlich der Förderung dieser Beziehungen haben sich dabei irgendwie geändert. Es �Es ist unsere Pflicht, den Interessen der Nation als Ganzen dadurch zu dienen, daß wir harmonische Beziehungen zwischen den Sozialpartnern durch die Garantierung und den Schutz gewisser Grundrechte des Arbeitnehmers fördern. Zu diesen Grundrechten zählen u.a. das Recht der Arbeitnehmer, einer Gewerkschaft beizutreten und sich in freien und offenen Kollektivverhandlungen mit ihren Arbeitgebern in Arbeitsfragen auseinanderzusetzen. Wie gesagt ist es die ausschließliche Aufgabe des "NLRB" , die Ziele nur dieses Gesetzes in der Praxis zu verwirklichen, während die Behandlung aller anderen , Rechtsfragen, die sich aus der Anwendung der zahlreichen Arbeitsgesetze - wie etwa des Kinderarbeitsgesetzes, des Mindestlohnoder des Arbeitszeitgesetzes - ergeben, nicht in den Kompetenzbereich unseres Amtes fällt. Wir sind eine unabhängige Behörde, an deren Spitze ein fünfköpfiger Ausschuß (Board) steht, dessen Mitglieder vom Präsidenten direkt für die Dauer von fünf Jahren ernannt werden. Neben der Zentrale in Washington unterhalten wir noch 28 Regionalbüros in den verschiedenen Teilen des Landes. Bei einem Jahresbudgetbetrag von rund 20 Millionen Dollar, der uns zur Verfügung steht, sind in unseren Dienststellen etwa 1850 Angestellte beschäftigt. Das "Gesetz über Arbeitsbeziehungen" (National Labor Relations Act) entstand in den Depressionsjähren während der ersten Amtszeit Präsident Roosewelts. In jener Zeit der Massenarbeitslosigkeit war die Verhandlungsposition des einzelnen Arbeitnehmers im Hinblick auf Löhne und Arbeitsbedingungen denkbar schlecht. Bei rund 10 Millionen Arbeitsuchenden mußte der beschäftigte Arbeitnehmer entweder das akzeptieren, was ihm vom Unternehmer geboten wurde, oder aber seinen Arbeitsplatz aufgeben. Nur im Rahmen einer Organisation hätte der einzele damals die Möglichkeit gehabt, seine Verhandlungsposition gegenüber den Unternehmern zu stärken. Derartigen Bemühungen auf Seiten der Arbeitnehmer wurde von Unternehmerkreisen seinerzeit jedoch heftiger Widerstand entgegengesetzt. Zwischen 1935 und 1935 z«B. resultierten etwa 70 Prozent aller Streiks aus der Weigerung der Arbeitgeber, die Gewerkschaften als Tarifverhandlungspartner anzuerkennen oder mit ihnen in Verhandlungen einzutreten. Im Jahre 1935 brachte dann Senator Robert Wagner aus New York im Kongreß eine Gesetzesvorlage ein, die darauf abzielte, das uneingeschränkte Koalitionsrecht der Arbeitnehmer zu sichern, das allgemeine Streikrecht zu garantieren und die Arbeitgeber zu zwingen, mit den gewählten Vertretern der Arbeitnehmerverbände über Tarife zu verhandeln. Das noch im gleichen Jahr verabschiedete Gesetz (National Labor Relations Act) führte im einzelnen die verschiedenen Grundrechte.der Arbeitnehmer und ihrer Organisationen an und verbot zwecks wirksamer Durchsetzung der einzelnen Bestimmungen verschiedene bis dahin in der Wirtschaft übliche Praktiken. AJLs sogenannte "unfair labor practices" unfaire Beschäftigungspraktiken - bezeichnet das Gesetz dabei u.a.l 1. das Abhalten eines Beschäftigten von der Ausübung seiner legitimen gewerkschaftlichen Tätigkeiten durch den Unternehmer; 2. die Unterstützung, Beherrschung oder Kontrolle einer Arbeitnehmerorganisation oder Gewerkschaft durch das Unternehmen^ - 8 �3. die Entlassung oder Diskriminierung von Arbeitnehmern auf Grund ihrer Zugehörigkeit zu einer Gewerkschaft oder ihrer Tätigkeit für diese; 4. die Diskriminierung von Arbeitnehmern, die auf Grund des Gesetzes Klage führen oder gegen den Unternehmer als Zeugen aussagen; 5. die Weigerung des Managements, mit den Gewerkschaften als den von den Arbeitnehmern gewählten Vertretern in Tarifverhandlungen einzutreten. Der "National Labor Relations Act" von 1935» der allgemein als "Wagner Act" bezeichnet wird, verbot zwar sämtliche unfairen Praktiken der Unternehmer, sagte aber nichts in dieser Hinsicht über die Gewerkschaften aus. Er war daher auch jahrelang Gegenstand heftiger Angriffe aus den Kreisen des Unternehmertums, der Farmer und anderer Gruppen. Diese Opposition wuchs von Jahr zu Jahr und erreichte im zweiten Weltkrieg ihren Höhepunkt, als auf Grund des allgemeinen Arbeitskräftemangels die Machtposition der Gewerkschaften immer stärker wurde und auch teilweise zu einem Mißbrauch der Macht führte. Auf Grund der industrieweiten Streiks, die in der unmittelbaren Nachkriegszeit wichtige Industriezweige für lange Zeit lähmten (Bergbau, Stahlindustrie, Schiffsbau), brachte dann Senator Robert Taft aus Ohio im Kongreß wichtige Xnderungsvorlagen zum "National Labor Relations Act" ein. Diese Änderungsvorschläge Senator Tafts wurden 1947 v °m amerikanischen Kongreß mit der Verabschiedung des "Labor-Management Relations Act** (Taft-Hartley Act) weitgehend berücksichtigt, der als "unfaire Praktiken" der Gewerkschaften folgende Tätigkeiten bezeichnet» 1 • die Ausübung von Zwang oder die Diskriminierung von Mitgliedern oder Nichtmitgliedern wegen der Zugehörigkeit oder Nichtzugehörigkeit zu einer Gewerkschaft; 2. die Weigerung, mit einem Unternehmer Kollektivverhandlungen zu führen; 3. die Auslösung oder Begünstigung eines Streiks, wenn es dabei um folgendes geht» a. Arbeitnehmer zu zwingen, einer Gewerkschaft beizutreten, b. "Neutrale" zu zwingen, in einer Arbeitsstreitigkeit Partei zu ergreifen, c. einen Zwang auf die Unternehmer auszuüben, "MindprheitenGewerkschaften" als Tarifpartner anzuerkennen oder mit diesen Tarifverhandlungen zu führen^ 4. die Einschränkung der Zahl der Gewerkschaftsmitglieder durch Erhebung außergewöhnlich hoher Beiträge oder Aufnahmegelder; 5. die Erpressung von Geldern von den Unternehmern für Arbeiten, die nicht geleistet wurden. Dieses Gesetz wurde dann im Jahre 1959 erneut modifiziert, und verschiedene Paragraphen wurden neu aufgenommen, die u.a. die Offenlegung der Finanzen der Gewerkschaften verlangen und Vorschriften hinsichtlich der Verwaltung von Fondsgeldern usw. durch Funktionäre der Gewerkschaften enthalten. TTV,„„ Unsere �Unsere praktische Tätigkeit ist weitgehend mit der eines "Arbeitsgerichtes" zu vergleichen. Die von Einzelpersonen oder Organisationen bei unseren über das gesamte Staatsgebiet verteilten Regionalbüros eingehenden Beschwerden oder Hinweise auf Verletzungen der Gesetzesvorschriften werden von flen Vertretern dieser Büros zuerst auf ihre Stichhaltigkeit hin unitersucht. Wird dabei festgestellt, daß tatsächlich Verstöße gegen das Gesetz vorliegen, so setzen die Untersuchungsbeamten das beschuldigte Unternehmen bzw. die Gewerkschaft davon in Kenntnis, setzen eine, Klageschrift auf und benachrichtigen gleichzeitig den Labor Board in Washington, Daraufhin schicken wir einen Vertreter zur Untersuchung des Falles an Ort und Stelle, wo er in einem sogenannten "hearing", einem Verfahren zur Ermittlung der Tatbestände, die betreffenden Parteien anhört. Auf Grund dieser Verhandlung und nach Anhörung der Argumente beider Seiten fertigt er dann einen Schriftsatz an, der die Tatbestände im einzelnen aufführt, eine Würdigung der Rechtslage enthält und schließlich die sich daraus ergebenden Auflagen oder Maßnahmen angibt. Die Beamten der Regionalbüros unterstehen disziplinarisch dem Generalanwalt unseres Amtes und nicht den fünf Mitgliedern des Board}; und die Untersuchungsbeamten sind gegenüber dem Board ebenfalls unabhängig. Sie werden aus einer Liste ausgewählt, die von der unabhängigen "Civil Service Commission" zusammengestellt wird, der Aufsichtsbehörde für alle Bundesbeamten» Wenn eine Partei mit der Entscheidung des Untersuchungsbeamten nicht einverstanden ist, so kann sie beim Labor Board in Washington eine Revision des Urteils beantragen» Wir überprüfen dann erneut die einzelnen Tatbestände, die Rechtslage sowie die vom Untersuchungsbeamten vorgeschlagenen Rechtsmittel und veröffentlichen ein Urteil, durch das der Fall entweder abgewiesen oder aber der beklagten Partei zur Auflage gemacht wird, die beanstandeten gesetzwidrigen Praktiken aufzugeben und entsprechende Schritte zu unternehmen, um das begangene Unrecht wieder gutzumachen. Wenn z»B. ein Unternehmer angeklagt ist, Arbeitnehmer auf Grund ihrer Zugehörigkeit zu einer Gewerkschaft entlassen zu haben, und wir nach Prüfung der Tatbestände feststellen, daß das tatsächlich der Fall war, so machen wir es dem Unternehmer zur Auflage, die betreffenden Arbeitnehmer bei rückwirkender Zahlung des Lohnes wiedereinzustellen und sich in Zukunft derartiger antigewerkschaftlicher Praktiken nicht mehr zu bedienen. Es steht allerdings nicht in unserer Macht, die von uns ergangenen Urteile durchzusetzen oder eine Mißachtung dieser Auflagen zu bestrafen. In solchen Fällen müssen wir uns an die höheren Bundes« Appellationsgerichte wenden und diese um die Durchsetzung der Auflagen ersuchen. Desgleichen kann natürlich jede verurteilte Partei die Aufhebung des Spruches bei einem solchen Gericht beantragen, wenn sie der Ansicht ist, daß wir den Tatbestand nicht richtig wiedergegeben, die Rechtslage falsch ausgelegt haben, oder die Auflage ihr ungerechtfertigt erscheint. Wenn wir das A-Ppellationsgerieht um die Durchsetzung unseres Spruches ersuchen oder, umgekehrt, die beschuldigte.Partei eine Aufhebung der Auflage verlangt, so ist dieses öffentliche Gericht in seiner Urteilsfindung vollkommen unabhängig. Es ist dabei durchaus keine Seltenheit, daß Gerichte unser Urteil in allen Punkten verwerfen (seit 1935 in 17# aller Fälle). Neben - 10 - �Neben der Behandlung von Fällen "unfairer Arbeitspraktiken" ist es noch unsere Aufgabe, Repräsentationswahlen in den Betrieben durchzuführen, damit festgestellt wird, welcher Gewerkschaft die Arbeitnehmer eines Unternehmens die Vertretungsrechte übertragen wollen. Denn im Gegensatz zu den meisten europäischen Ländern, wo mehrere Gewerkschaften gleichzeitig die Interessen der Arbeitnehmer eines Betriebes wahrnehmen können, kann in den Vereinigten Staaten immer nur eine Gewerkschaft als bevollmächtigter Arbeitnehmervertreter innerhalb eines Unternehmens agieren. Voraussetzung für die Übertragung der Vertretungsrechte an eine Gewerkschaft ist, daß sie die meisten Stimmen bei der Abstimmung auf sich vereinigt. Wenn also eine Gewerkschaft (oder mehrere) den Anspruch auf die Vertretungsrechte bei einem Regionalbüro des "NLRB" anmeldet und nachweisen kann, daß ein großer Teil der Arbeitnehmer des Betriebes ^gewöhnlich mindestens 30 Prozent) die Vertretung durch diese Gewerkschaft wünscht, dann führen wir auf Grund dieses Antrages eine Repräsentationswahl durch. Spricht sich eine Mehrheit der Arbeitnehmer gegen die Vertretung durch eine der kandidierenden Gewerkschaften aus, so gewinnt keine von ihnen die Vertretungsrechte; im anderen Falle erhält die Gewerkschaft die ausschließlichen Vertretungsrechte, die den höchsten Stimmenanteil hat. Sie übernimmt damit die Verpflichtung, die Arbeitnehmer bei allen Tarif- und anderen Verhandlungen zu vertreten. So viel über die vom Gesetz uns auferlegten Pflichten und Aufgaben. Wie sieht nun aber unsere Tätigkeit in der Praxis aus? Im vergangenen Finanzjahr z.B. führten wir insgesamt 6600 Vertretungswahlen durch, bei denen 89 Prozent der rund 500 000 wahlberechtigten Arbeitnehmer ihre Stimmen abgaben. Bei diesen Abstimmungen über die gewerkschaftlichen Vertretungsrechte wurden 59 Prozent aller Stimmen für Gewerkschaften abgegeben; und in 55 Prozent der Fälle erhielten die Gewerkschaften die Vertretungsrechte. Im gleichen Zeitraum gingen bei uns über 12 000 Anzeigen wegen unfairer Arbeitspraktiken bzw. Verstößen gegea den "Labor-Management Relations Act" ein. Rund 8000 davon richteten sich gegen Unternehmer, etwa 4000 gegen Gewerkschaften. Die meisten dieser Streitigkeiten werden in der Regel auf informelle Art und ohne Ingangsetzung eines Verfahrens zur Zufriedenheit aller Beteiligten beigelegt, und zwar schon auf regionaler Ebene. Auch die von uns in den Verfahren gefällten Sprüche und die erteilten Auflagen werden im allgemeinen ohne weiteres von den Verurteilten akzeptiert bzw. beobachtet. (Quellet Eigenbericht) ****** - 11 - �Ein erfolgreiches Jahr für die amerikanischen Gewerkschaften Ebenso wie die vergangenen Jahre stand auch 1962 ganz im Zeichen der Bemühungen der Arbeitnehmerverbrinde um eine weitgehende Absicherung der Arbeitsplätze und Einkommen gegenüber den Auswirkungen der schnellen technologischen Veränderungen, die in letzter Zeit neben der Industrie auch sämtliche anderen Zweige der Wirtschaft immer stärker erfaßt haben. Ausdruck dieser intensiven Bemühungen sind vor allem die zahlreichen Verbesserungen, die die Gewerkschaften in dieser Hinsicht im vergangenen Jahr in den neu abgeschlossenen Tarifverträgen verankern konnten; aber auch die diesbezüglichen Gesetze und Programme, die 1962 vom Kongreß verabschiedet wurden, beweisen, in welchem Maße die Gewerkschaften ihren arbeits- und sozialpolitischen Forderungen in den gesetzgebenden Körperschaften des Landes Gehör verschaffen konnten. Zu den wesentlichen Verbesserungen zum Schutz von Arbeitsplätzen und Einkommen der Arbeitnehmer, die im letzten Jahr in die Tarifverträge aufgenommen wurden, zählen vor allem die Errichtung von Arbeitgeberfonds, aus denen alle die Arbeitnehmer einen Härteausgleich erhalten, die auf Grund von Mechanisierungsmaßnahmen Arbeitszeit- und Einkommenseinbußen erleiden; die Gewährung von Entlassungsgeldern; die Herabsetzung des Pensionsalters und die Erhöhung der Versicherungsleistungen im Rahmen der privaten Pensionspläne für freigesetzte Arbeitnehmer; sowie die Zahlung von Uraschulungs- und Umzugsbeihilfen. Auf dem legislativen Sektor fanden diese gewerkschaftlichen Sicherungsmaßnahmen eine allgemein verbindliche Ergänzung in dem sogenannten "Manpower Development and Training Act of 1962" einem Bundesgesetz, das all jenen Arbeitnehmern die kostenlose Umschulung auf neue Berufe ermöglicht, die ihren alten Arbeitsplatz auf Grund von Automationsmaßnahmen verloren haben, und ihnen für die Dauer eines Jahres finanzielle Zuwendungen in Höhe der Arbeitslosenunterstützung sichert. Während die Regierung 1962 immer wieder erklärte, daß eine allgemeine Herabsetzung der durchschnittlichen wöchentlichen Arbeitszeit auf 36 oder 35 Stunden nach ihrer Ansicht nicht das geeignete Mittel sei, um die Erwerbslosenrate auf ein tragbares Maß (von derzeitig 5,5 auf etwa 4»0 Prozent) zu senken, und das Problem nur mittels geeigneter wirtschaftspolitischer Maßnahmen zur Erhöhung der wirtschaftlichen Wachstumsrate gelöst werden könne, nahm der Exekutivausschuß der "AFL-CIO" einstimmig eine Entschließung an, in der - als Mittel zur Vergrößerung des Arbeitsplatzangebots - die Verkürzung der Arbeitswoche von 40 a uf 35 Stunden bei vollem Lohnausgleich gefordert wird. Gleichzeitig wurde vom Vorstand eine Arbeitsgruppe gebildet, deren Aufgabe es ist, sich für eine Änderung des "Gesetzes über die Regelung der Arbeitszeiten und Löhne" und für die Aufnahme kürzerer Arbeitszeiten in neue Tarifverträge einzusetzen» In - 12 - �In Anbetracht der verstärkten Bemühungen der Gewerkschaften um eine Sicherung der Arbeitsplätze und Einkommen der Arbeitnehmer war die Entwicklung auf dem lohnpolitischen Sektor während des vergangenen Jahres verhältnismäßig ruhig. Nach den letzten Übersichten des "Amts für Arbeitsstatistik" verzeichneten die industriellen Arbeitnehmer im ersten Halbjahr 1962 Lohngewinne von durchschnittlich 2,7 Prozent, und auch für das zweite Halbjahr 1962 kann auf Grund der bisher vorliegenden Informationen eine ähnliche Entwicklung angenommen werden» Im September z.B. belief sich der durchschnittliche Wochenlohn eines Industriearbeiters mit drei Angehörigen auf insgesamt 85»91 Dollar (78,24 Dollar für Alleinstehende). Gegenüber dem Vergleichsmonat des Vorjahres war damit ein Anstieg der Brutto- und Nettolöhne um 4*30 Dollar bzw. 3,40 Dollar eingetreten. Nicht unerwähnt bleiben darf in_diesem Zusammenhang auch die automatische Lohnerhöhung, die sich - auf Grund der Anhebung der gesetzlich vorgeschriebenen Mindestlöhne von 1,00 Dollar auf 1,20 Dollar - 1961 für rund 2,5 Millionen Arbeitnehmer ergab, die alles in allem bis September 1962 etwa 500 Millionen Dollar mehr an Löhnen bekommen haben dürften. Einen nicht unwesentlichen Teil ihrer Bemühungen und Mittel haben die amerikanischen Gewerkschaften im letzten Jahr auch wieder für ihre Auslandsarbeit eingesetzt. Rund 23 Prozent des Gesamtbudgets der "AFL-CIO" - d.h. etwa 3 Millionen Dollar - wurden 1962 für die Durchführung der zahlreichen internationalen Aufgaben verwendet. Nicht eingeschlossen in dieser Summe sind die zahlreichen Beiträge der einzelnen Fachgewerkschaften zugunsten von internationalen Gewerkschaftsverbänden wie dem ICFTU oder Patengewerkschaften in Entwicklungsländern. Sichtbarster Ausdruck aller Bemühungen der amerikanischen Arbeitnehme rverbände um die Schaffung freier und unabhängiger Gewerkschaften in allen Teilen der freien Welt ist das "Amerikanische Institut für die Entwicklung Freier Gewerkschaften", das im Jahr 1962 von der "AFL-CIOn in Washington eröffnet wurde, und an dem junge Gewerkschafter aus den südamerikanischen Entwicklungsländern im Rahmen von vierteljährigen Fortbildungskursen mit dem für ihre Tätigkeit in ihren Heimatländern erforderlichen technischen und geistigen Rüstzeug versehen werden sollen. (Quellet Eigenbericht) * * # * * - 13 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit I SIS-liimii liad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XVI - 2 Bad Godesberg, den 1. Februar 1963 INHALTSVERZEICHNIS Automatisierung führt zur "Bildungsgesellschaft" Seite 1 Die Automation in gewerkschaftlicher Sicht beite 5 Internationale Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Rehabilitation Behinderter Seite 8 Erhebliche Veränderungen in der US-Beschäftigungsstruktur seit 1950 Seite 9 Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite 10 Peter Drucker: Automatisierung führt zur "Bildungsgesellschaft" Aus "Think" (Juni 1962) Bei Ilachdruck sind Angabe des Verfassers, der Quelle und der Vermerk "Copyright 1962 by International Business Corporation" erforderlich. Für den lMNormalbürger" schlägt sich die Automatisierung nicht so sehr in der Entwicklung neuer Produktionsmethoden oder in Veränderungen in der Beschäftigungslage als vielmehr in einem tiefgreifenden Wandel des geistigen und kulturellen Lebens nieder. Eine Gesellschaft, in der die Automation zum beherrschenden Prinzip der Produktion und des Absatzes geworden ist, muß zwangsläufig zu einer ""Bildungsgesellschaf-t" werden, zu einer Gesellschaft, in der Wissen höher als Muskelkraft bewertet wird. Es ist dies eine Gesellschaft, die eörnehniicn die eine'besondere Fähigkeit ins Spiel bringt, in der der JlenscB alle Kreatur übertrifft. Größter �Größter Beschäftigungszuwachs bei Geistesarbeitern In den Ländern, in denen die Industrialisierung am weitesten fortgeschritten ist, bilden bereits heute die Geistesarbeiter die größte aller Beschäftigungsgruppen. In den Vereinigten Staaten ist die Gruppe derer, die in der Statistik in der Rubrik "Führungskräfte und technische und akademische Fachkräfte" zusammengefasst werden, im letzten Jahrzehnt zur stärksten Beschäftigungsgruppe angewachsen. Sie hat damit in raschem Tempo die Gruppe der angelernten Maschinisten überflügelt, die Gruppe der für das Zeitalter der Massenproduktion am Fließband typischen Arbeitskräfte. In anderen industrialisierten Ländern zeichnet sich die gleiche Entwicklung deutlich ab. Größere Bildungschancen Zum ersten Mal in der Geschichte der Menschheit ist somit die Schaffung einer Gesellschaft möglich geworden, die jedem lernfähigen Menschen den Zugang zu einer höheren Bildung eröffnet. In der Vergangenheit, als physische Kraft und manuelle Geschicklichkeit allein produktiv zu werden vermochten, war die Zahl derer, denen die Gesellschaft eine gute Erziehung angedeihen lassen konnte, naturgemäß aus Gründen der Wirtschaftlichkeit sehr begrenzt. Selbst eine noch so reiche Volkswirtschaft früherer Zeiten konnte sich lediglich eine kleine Zahl von Menschen leisten, die nicht unmittelbar durch ihrer Hände Fleiß zur Erzeugung von Wirtschaftsgütern beitrugen. Heute dagegen wächst die Besorgnis, daß wir nicht genug Menschen mit höherer Bildung haben könnten. Die unmittelbare Folge dieser Befürchtungen ist ein völliger Wandel der Aufstiegschancen für jeden einzelnen. Seit alters war der Beruf selbst in einer noch so freien Gesellschaft gewissermaßen erblich. Von der brotlosen Kunst zum vielgefragten Beruf Vor 30 Jahren, als ich selbst Student war, wollte einer meiner Freunde, ein Engländer, Mathematik studieren. Er hatte auf dem College sehr gute Leistungen in diesem Fach gezeigt, war aöer auch nicht das, was man ein Genie nennt. Die ganze Familie - angesehene, wohlhabende Leute mit akademischer Bildung - drang geschlossen in ihn, um ihm diese unsinnige Idee auszureden. "Wovon willst du als Mathematiker leben?" fragte man ihn. Ungewöhnlich Begabte konnten sich vielleicht noch ein Stipendium für die Zeit des Studiums erhoffen; darüber hinaus aber gab es für die Jünger solcher brotloser Künste keine andere Zukunft als die des Schulmeisters. Die einzige Möglichkeit, als "gebildeter Mensch" seinen Lebensunterhalt zu verdienen, boten die "klassischen" akademischen Berufe des Juristen, Geistlichen, Offiziers, Arztes und Staatsbeamten. Und die Pointe der Geschichte ist, daß die Familie recht hatte - damals vor knapp 30 Jahren. Ich brauche wohl nicht erst näher auszuführen, daß man sich heute als Mathematiker keine Sorgen mehr um sein Fortkommen zu machen braucht. Das gleiche gilt auch für die anderen akademischen Berufe. Es gibt nur sehr wenige, die heute nicht ständig und in steigendem Maße in der Industrie» in Staatsdienst und an den Universitäten gefragt �gefragt sind. Junge Menschen haben somit bei der Auswahl eines Berufs soviel Möglichkeiten wie nie zuvor. Wenn man den Begriff Freiheit als "Möglichkeit der Wahl" definiert, so ist die Entstehung einer Bildungsgesellschaft, wie sie aus der Konzeption der Automatisierung erwächst, einer der größten Fortschritte in der Geschichte der Menschheit in Richtung auf die Verwirklichung der Freiheit. Weder "Chef" noch "Handlanger" Auch die Gesellschaftsstruktur erfährt hierbei im Zuge dieser Entwicklung einen Wandel. In Büchern, Zeitungen und politischen Reden wird immer noch von der Annahme ausgegangen, daß es in einer industrialisierten Gesellschaft zwei Gruppen gebe: eine sehr kleine Gruppe von "Chefs" und eine große, undifferenzierte Gruppe von "Handlangern". Dies ist das Gesellschaftsbild, das Marx seiner Lehre zugrunde legte; er ging damit aber lediglich von einem Sachverhalt aus, der im 19« Jahrhundert (und in früheren Jahrhunderten) jedem als offenkundig, gottgegeben und unabänderlich galt. Heute bilden nicht mehr länger die "Chefs" noch die "Handlanger" die wichtigste und größte Gruppe, sondern die "Geistesarbeiter": die Buchhalter, di©! Ärzte im Gesundheitsdienst, die Verkaufsleiter und Chemie-Ingenieure, die Betriebspsychologen und Produktionsplaner. Keiner von ihnen ist ein "Chef" im alten Sinne; sie alle sind Angestellte. Nur wenige von ihnen können damit rechnen, in die oberste Unternehmensspitze aufzusteigen, ja, die wenigsten erstreben überhaupt eine derartige Position; sie sind aber auch ganz eindeutig keine "Handlanger". Die Rolle der Lehrer Die wichtigste Untergruppe der "Geistesarbeiter" sind die Lehrer, die das Wissen, auf dem sich diese moderne Gesellschaft von Gebildeten aufbaut, weiterreichen. In den Vereinigten Staaten sind sie heute schon die größte Angestelltengruppe. Die Lehrer und nicht die Arbeiter an den Fließbändern der Autoraobilfabriken repräsentieren die Bildungsgesellschaft. Sie sind weder "Chefs" noch Proletarier. Sie gehören zur neuen dritten großen Gruppe, die für die Bildungsgesellschaft typisch ist und in ihr dominiert: dem Mittelstand zugehörig, gebildet, angestellt und dennoch unabhängig, und sei es nur deshalb, weil die Lehrer in Gestalt des Wissens einen "Besitz" von weit höherem Wert für den Prpduktionsprozeß und die Gesellschaft "verwalten" als Land, Kapital..und Produktionsmittel. Lernen nach der Schule Es gibt allerdings keine neuen Chancen, die nicht ihrerseits wieder neue Probleme aufwerfen. Um die Möglichkeiten einer Bildungsgesellschaft wirklich voll ausschöpfen zu können, wird in unseren Schulen und im gesamten Bildungswesen vieles anders werden müssen. Wir werden die Menschen vor allem zur Bereitschaft erziehen müssen, auch nach Beendigung der Schulzeit noch Dinge dazuzulernen. Wir brauchen Menschen, die ein tieferes und stärker systematisiertes Wissen in den verschiedenen Fachgebieten besitzen. Das �Das traditionelle Bildungswesen dürfte sich heute im Hinblick, auf das zu lehrende Fachwissen vor die bisher größte Aufgabe gestellt sehen. Früher war es so, daß sich ein junger Mensch in seiner Jugendzeit bestimmte Fertigkeiten aneignete und damit für den Rest seines Lebens ausgelernt hatte. Als Fachkraft galt, wer einen der traditionellen Handwerksberufe erlernt hatte. In unserer Zeit werden die rein handwerklichen Fertigkeiten als solche immer bedeutungsloser. Alte und neue Fertigkeiten Wird der Betriebsablauf zu einem auf der Automatisierung basierenden "Prozeß", d.h.iauf den systematisierten Fluß von Informationen und Material umgestellt, dann verschmelzen Berufe, die niemals zuvor in einer engeren Beziehung zueinander gestanden hatten, am Arbeitsplatz zu einer einzigen Tätigkeit. Das Tätigkeitsfeld anderer Berufe, das bisher ein einheitliches Ganzes gebildet hatte - z.B. die Tätigkeit eines Elektrikers -, wird auf eine Vielzahl von Werkstücken an verschiedenen Arbeitsplätzen verteilt. Und - was noch ernstere Folgen hat - viele noch gestern als ewig unentbehrlich angesehene Fertigkeiten können über Nacht bedeutungslos werden, während andere Fertigkeiten, die im Augenblick noch gar nicht bekannt sind, morgen schon sehr gefragt sein können. Fähigkeitsquotient Deshalb kann es erforderlich werden, Begriffe wie "Fähigkeit" neu zu definieren. Fähigkeit wird nicht mehr länger das sein, was man erlernt hat, sondern die Kapazität, Neues dazuzul'ernen. Wir sprechen heute vom "Intelligenzquotienten" und meinen damit die Fähigkeit eines Menschen, sein Wissen auf neue Situationen anzuwenden. Wir sollten vielleicht analog hierzu einen Begriff "Fähigkeitsquotient" schaffen, der als Maß der Fähigkeit eines Menschen dienen könnte, Erfahrungen mit einer Materie und, einem Instrumentarium auf eine neue Materie und ein neues Instrumentarium zu übertragen. Recht schwierig zu lösende Probleme dürfte die auch in einer Bildungsgesellschaft verbleibende Minorität der Ungebildeten aufwerfen. In einer Bildungsgesellschaft werden die zu lösenden Aufgaben mehr als bisher den Einsatz von Menschen mit höherem Bildungsgrad erfordern, so daß sich die Aufstiegschancen in erster Linie denen bieten werden, die eine höhere Bildung nachweisen können: ein abgeschlossenes College- oder Universitätsstudium. Verstand und Intuition Der Mensch ist kein ausschließlich intellekt-bestimmtes, rein analytisch denkendes Wesen, nicht einmal in der Betätigung der höheren seiner Fähigkeiten. Er hat nicht nur Verstand, sondern auch Geist und Intuition. Und so sind ja auch die höchsten menschlichen Leistungen keine Verstandesleistungen: Heiligenleben, Staatskunst, Werke der Maler und Dichter, und selbst Unternehmertum. Selbst die Leistungen der Großen unter den Wissenschaftlern beruhen in ebenso hohem Maße auf Intuition wie auf Verstand. Es handelt sich hier mehr um Kunstwerke denn um Etüden in Logik, mehr um ein visionäres Erfassen des Unbekannten denn um einen technischen Prozeß, der ja - 4- �ja immer auf Wissen basiert. Um ein neues Gleichgewicht Um die Vorteile voll ausschöpfen zu können, die die mit der Automatisierung verbundene Ausweitung der Möglichkeiten und der Leistungsfähigkeit des Menschen sowie die zusätzlichen Aufstiegsund Bildungschancen mit sich bringen, müssen wir ein Gleichgewicht in der Bildung des einzelnen anstreben, einen Ausgleich, der der Intuition und auch den geistigen Eigenschaften und Leistungen den gebührenden Platz sichert. Auch innerhalb der Gesellschaft ist ein Gleichgewicht erforderlich, auf daß ästhetischen und geistigen Leistungen kein geringerer Wert beigemessen wird als den analytischen. Die hier aufgezeigten Perspektiven sind vielversprechend, aber zugegebenermaßen - zu einem erheblichen Teil Spekulation. Die künftigen Möglichkeiten sind jedoch groß genug, um die Phantasie von Erziehern, Schriftstellern, Politikern, Soziologen und Künstlern zu beschäftigen. Und auch die damit verbundenen Probleme dürften groß genug sein, um Techniker, Wirtschaftler und Philosophen zu veranlassen, sich um sie zu kümmern. Die der Automatisierung zugrunde liegenden Erkenntnisse machtvolle Erkenntnisse von großer Schönheit in Struktur, Rhythmus und Gesamtaufbau - setzen uns in die Lage, auf technischem und wirtschaftlichem Gebiet Großes zu leisten, und werden auch das soziale und kulturelle Leben vielfach bereichern. Ihre Anwendung und Nutzbarmachung setzt deshalb viel Verantwortungsbewußtsein und ein tiefes Verständnis der Zusammenhänge voraus. Aus "Think" (Juni 1962) * * * * * Joseph A. Beirne, Präsident der Gewerkschaft der Beschäftigten im amerikanischen Fernmeldewesen: Die Automation in gewerkschaftlicher Sicht Im Fernsprechdienst, dem wichtigsten Tätigkeitsbereich der Gewerkschaft der Beschäftigten im amerikanischen Fernmeldewesen, ist die Automation seit langem schon Realität. Der erste automatische Vermittlungsschrank wurde 1889 erfunden und 1891 patentiert. Bis zum Jahre 1920 waren aber in den Vereinigten Staaten dennoch erst knapp zwei Prozent aller Anschlüsse mit Selbstwählapparaten ausgestattet. Anfang der zwanziger Jahre begann dann der eigentliche Aufbau des Selbstwähldienstes, der die.Zahl der Telephonteilnehmer in den darauffolgenden 40 Jahren auf über 70 Millionen emporschnellen ließ. In 5 �In diesen Jahren radikaler technischer Veränderungen wurde der Prozentsatz der im Telephondienst beschäftigten Arbeitskräfte in Relation zur Zahl der Anschlüsse immer kleiner, wenngleich kaum jemand tatsächlich seinen Arbeitsplatz verlor. Der Bedarf an Angestellten, Technikern und akademisch geschulten Kräften nahm sogar erheblich zu. In jüngster Zeit mehren sich aber die Anzeichen, daß die Maschinen selbst bei einem weiteren Ausbau des Netzes eine beträchtliche Verringerung der Zahl der Arbeitsplätze und damit die Entlassung von Mitarbeitern bewirken werden. Wahre Wunderwerke der Technik wurden schon in Dienst gestellt und immer neue beginnen auf den Reißbrettern in den technischen Büros Gestalt anzunehmen. Die Anschlüsse - auch im Fernverkehr - werden in zunehmendem Maße von den Teilnehmern selbst und nicht mehr von Gewerkschaftsmitgliedern hergestellt. Auch in den Büros werden viele Arbeiten plötzlich überflüssig. Im Jahre 1958 wurde erstmals eine elektronische Buchungsmaschine von einem Wirtschaftsbetrieb zur Kontenführung eingesetzt. Heute schon ist die Umstellung auf solche Maschinen im ganzen Land in vollem Gange. Die erste Datenverarbeitungsanlage wurde 1946 für wissenschaftliche Zwecke entwickelt; 1954 wurde die erste Großrechenanlage an die private Wirtschaft geliefert. Heute sind in den Vereinigten Staaten 5000 Anlagen in Betrieb und weitere 7000 bestellt; bis 1965 rechnet man mit einem Bestand von rund 18 000. Das bedeutet einen ganz gewaltigen Einbruch, der uns nur allzu deutlich daran erinnert, daß wir uns unbedingt mit der Automation auseinandersetzen müssen. Verständlich, daß man die Automation allenthalben mit einer Mischung aus Hoffnung und Furcht beobachtet. Meine Gewerkschaft begrüßt die Automatisierung, besteht aber darauf, daß die durch sie heraufbeschworenen sozialen Probleme von der Arbeiterschaft, dem Unternehmertum und von Staat und Öffentlichkeit gemeinsam und im Geiste der Verantwortung gelöst werden müssen. Die Gefahren, die die Automation für die Wirtschaft und unsere demokratische Lebensform birgt, sind so groß, daß sie durch Verhandlungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern allein nicht zu bannen sind. Bei allen Verhandlungen ist dem Allgemeinwohl durch beide Sozialpartner Rechnung zu tragen. Von den Entscheidungen, die am Verhandlungstisch gefällt werden, hängt nicht nur das Schicksal der Arbeiter und Unternehmer, sondern oftmals auch das der Gemeinde und vielleicht sogar das der ganzen Gesellschaft ab. Die Unternehmer müssen erkennen, daß sie sich nicht nur um das Wohl ihrer Aktionäre, sondern auch um die Belange ihrer Belegschaftsmitglieder zu kümmern haben. Arbeiter und Angestellte geben ihre Löhne und Gehälter in ihren Wohngemeinden aus, die ohne die indirekten Einnahmen aus den Lohntüten nicht leben könnten. Die Gewerkschäften ihrerseits dürfen sich nicht generell gegen jegliche Veränderung sträuben; sie müssen vielmehr an der Lösung der durch den Wandel heraufbeschworenen Probleme mitarbeiten, um zur - 6- �zur Beseitigung der Härten und Nöte beizutragen, die die sogenannte "technische Arbeitslosigkeit", die Verdrängung vom Arbeitsplatz durch Maschinen, mit sich bringt. Natürlich bestehen wirtschaftliche und politische Notwendigkeiten, die Produktivität um jeden Preis zu steigern. Man könnte meiner Meinung nach die Automation auch dann nicht aufhalten, wenn man das ernsthaft wünschte. Der Wettbewerb ist so scharf, daß es ein Zurück nicht geben kann. Der Wirtschaft - und der Demokratie - erwachsen hieraiis aber neue, .besondere Aufgaben. Verantwortungsbewußte Gewerkschaftsführer sind sich darin einig, daß nur eine dynamische Wirtschaft die benötigten Arbeitsplätze zu schaffen vermag. Wir fordern deshalb die Schaffung einer Bundesbehörde, die sich ausschließlich mit Fragen der Automation befassen soll. Wir fordern ferner Bundesraittel für die Arbeitsplatzbeschaffung in Gebieten, die besonders unter der technischen Arbeitslosigkeit zu leiden haben. Y/ir fordern des weiteren die Bereitstellung von Mitteln für die Umschulung von Arbeitslosen sowie die Herabsetzung des Pensionsalters. Dies sind ernstgemeinte und wohlüberlegte Vorschläge zur Behebung eines sich anbahnenden nationalen Notstandes, die eine ernsthafte Prüfung verdienen. Die Gefahren, die der Gewerkschaftsbewegung selbst von der Automatisierung her drohen, sind uns wohlbekannt. Es ist uns nicht gelungen, die neu in die Angestelltenberufe hineingewachsenen Arbeitskräfte in hinreichender Zahl zu organisieren. Dies kann sehr nachteilige Folgen haben. Vielleicht sind unsere Methoden veraltet. Ich glaube dies zwar nicht, kann diese Möglichkeit aber auch nicht einfach von der Hand weisen. Vielleicht sollten wir auf die Schaffung einer Großgewerkschaft für die Angestellten aus allen Industriezweigen hinarbeiten. Welche Konsequenzen ergeben sich aus der Automatisierung für die Erziehung? Mit Sicherheit die, daß der Mensch nie aufhören sollte, zu lernen. Wir sehen in einer umfassenden Bildung eine Voraussetzung für ein erfülltes Leben, und wir wissen, daß auf der Unternehmerseite des Verhandlungstisches auch Männer sitzen, die über ein großes Wissen verfügen. Das amerikanische Schulsystem steht somit vor der Aufgabe, für die Fortbildung auch der_Erwachsenen Sorge zu tragen. Die"Technik wird den Durchschnittsmenschen zum bloßen Vegetieren verdammen, wenn man ihn nicht rechtzeitig zu einem Verständnis der Welt und seiner Zeit verhilft. Dem Erziehungswesen erwächst hier die größte Aufgabe in der gesamten Geschichte der Pädagogik. Zur Lösung des Dilemmas zwischen staatlicher Lenkung und freiem Spiel der Kräfte wurden verschiedene Vorschläge gemacht. Einer scheint mir besonders bemerkenswert: Statt einer weiteren Verkürzung der Arbeitszeit von 40 beispielsweise auf 36 Stunden sollte man vier Unterrichtsstunden wöchentlich im Betrieb einführen. Das ist natürlich ein hypothetischer, aber dennoch geistvoller Vorschlag. Mit weiteren Ideen ist mit Sicherheit zu rechnen, bemüht man sich doch in den Gewerkschaften, in der Wirtschaft und an den Universitäten um Lösungen, damit die Automation zum Segen und nicht zum Fluch der Menschheit werde. (Aus "Looking Ahead", National Planning Association) - 7- �Dr. med. Howard A. Rusk: Internationale Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Rehabilitation Behinderter Aus "The New York Times" (gekürzt). Bei Nachdruck sind Angabe des Verfassers, der Quelle und der Vermerk "Copyright 1962, The New York Times Company" erforderlich. Fünfundzwanzig Forschungs- und Lehrprojekte auf dem Gebiet der Rehabilitation Behinderter werden gegenwärtig im Ausland mit amerikanischer Unterstützung durchgeführt, wie die Leiterin der Abteilung Rehabilitation und Schulung im US-Bundesministerium für Gesundheits-, Erziehungs- und Sozialfragen, Mary. E. Switzer, kürzlich bekanntgab. Die Vorhaben werden sämtlich aus Devisenguthaben der amerikanischen Regierung finanziert, die aus Verkäufen überschüssiger amerikanischer Agrarprodukte herrühren. Weitere 25 Projekte sind in Vorbereitung. Nach den Bestimmungen über den Verkauf überschüssiger amerikanischer landwirtschaftlicher Produkte sind die dafür vereinnahmten Mittel in Landeswährung nicht in Dollar konvertierbar und müssen in dem betreffenden Land mit Zustimmung beider Regierungen für förderungswürdige Projekte ausgegeben werden. Derartige Rehabilitations-Projekte laufen in Ägypten, Birma, Brasilien, Indien, Indonesien und Israel; in Planung begriffen sind ähnliche Maßnahmen in Jugoslawien, Pakistan, Polen und Syrien. Sie reichen von der Ausbildung von Blinden im Weben in Pakistan bis zur chirurgischen Rehabilitation Leprakranker in Indien. Auf einer Tagung von Fachkräften auf dem Gebiet der Rehabilitation Behinderter, die Anfang März 1962 unter der Schirmherrschaft der Amerikanischen Vereinigung für Rehabilitation (National Rehabilitation Association) und der Internationalen Gesellschaft für die Rehabilitation Behinderter ( International Society for Rehabilitation of the Disabled) in Washington stattfand, gab der Chirurg Dr. Earle E. Peacock, Dozent an der Universität von Nordkarolina in Chapel Hill, einen aufschlußreichen Bericht über das laufende Rehabilitationsvorhaben an der Christlichen Medizinischen Hochschule in Vellore in Indien. Dr. Peacock war damals gerade aus Vellore zurückgekehrt, wo er als einer von 15 amerikanischen Chirurgen, die sich in einem Zweimonatsturnus ablösen, tätig gewesen war. Er berichtete, daß die in Vellore angewandten Methoden der plastischen Chirurgie nicht weniger fortschrittlich seien als die in Amerika gebräuchlichen Operationspraktiken. Auf der gleichen Tagung ergriff auch der damalige Leiter des Amtes für Internationale Entwicklung (AID) im amerikanischen Außenministerium, Fowler Hamilton, das Wort. Wenn er auch darauf hinwies, daß er bis zur Auswertung der Ergebnisse einer im Augenblick laufenden diesbezüglichen Untersuchung nichts darüber sagen könne, welche Haltung seine Behörde zur Frage der internationalen Zusammenarbeit auf - 8 - �auf dem Gebiet der Rehabilitation und Betreuung der Körperversehrten einnehmen werde, so verlieh er doch seiner persönlichen Überzeugung Ausdruck, daß Gesundheit und Bildung die unerläßliche Voraussetzung für die Hebung der Produktivität in den Entwicklungsländern seien. Auf der Schlußsitzung der genannten Tagung kündigte General Omar N. Bradley, Aufsichtsratsvorsitzender der Uhrcnw»rke Bulova Watch Company, die Stiftung ei&es Stipendiums an, das behinderten Ausländern eine Fachlehrerausbildung im Uhrmacher- und Feinmechanikerhandwerk in den Vereinigten Staaten ermöglichen soll. Die Stipendiaten werden an der Joseph-Bulova^Uhrm&cherschule unterrichtet, die von dem verstorbenen Firraenchef Arde Bulova kurz nach dem Ende des zweiten Weltkrieges gegründet worden ist und bisher mehr als 7000 Kriegs- und Zivilbeschädigte im Uhrmacherhandwerk ausgebildet hat. Die ersten Stipendien wurden an Versehrte aus Australien, Hongkong, Israel, Italien und Nordafrika vergeben. Die Einbeziehung weiterer Länder in das Stipendienprogramm ist vorgesehen. Der Wert des einzelnen Arde-Bulova-Stipendiums, das sich auf zwei Jahre erstreckt und sämtliche Studiengebühren und Ausgaben für Unterkunft, Verpflegung und ärztliche Betreuung deckt, beträgt rund 7500 Dollar. Aus "The New York Times" (gekürzt) * * * # # Erhebliche Veränderungen in der US-Beschäftigungsstruktur seit 1950 Die Zahl der in der amerikanischen Landwirtschaft tätigen Arbeitskräfte hat sich in der vergangenen Dekade (1950-196O) um 2,6 Millionen oder um 37 Prozent verringert, während im gleichen Zeitraum allein die Zahl der Arbeitnehmer der Fertigungsindustrie um 3,2 Millionen (= 21 Prozent) zugenommen hat. Diese Angaben sind in einem Bericht des US-Zensus-Büros enthalten, der sich auf die Ergebnisse der 1960 durchgeführten Volkszählung stützt und im einzelnen auf die in der Beschäftigungs- und Einkommenstruktur der USA erfolgten Veränderungen eingeht. Einen prozentual noch größeren Zuwachs an Arbeitskräften als die Fertigungsindustrie verzeichneten dem Bericht zufolge insbesondere jene Zweige der amerikanischen Wirtschaft, deren gesamtwirtschaftliche Bedeutung zwischen 1950 und i960 zum Teil wesentlich zugenommen hat. So erhöhte sich z.B. die Zahl der Beschäftigten im öffentlichen Dienst um 27 Prozent, im Finanz- und Versicherungsgewerbe (einschließlich der Grund- und Bodenfinanzierung) um 41 Prozent, während die Gesamtzahl der in den akademischen, technischen und ähnlichen Berufen Tätigen sogar um 58 Prozent anstieg. Zu - 9- �Zu denjenigen Industriezweigen, die im vergangenen Jahrzehnt einen erheblichen Rückgang der Zahl der Beschäftigten verzeichneten, gehören vor allem der Bergbau, die Eisenbahnen und die Textilindustrie . Hinsichtlich der Durchschnittseinkommen der verschiedenen Arbeitnehmer- und Berufsgruppen ist aus dem Bericht zu entnehmen, daß bei den Männern die Gruppe der Juristen, Ingenieure und verwandten akademischen Berufe mit einem mittleren Jahreseinkommen von 7547 Dollar (Ende 1959) an der Spitze lag, während die Arbeitnehmer der Ölindustrie und des Bergbaus mit 6521 Dollar und die im Nachrichtenwesen Beschäftigten mit 6373 Dollar noch mit an der Spitze der Einkommenskala standen. Ebenfalls verhältnismäßig hohe Einkommen wiesen auch die männlichen Arbeitnehmer der Flugzeugindustrie (6018 Dollar) und der Luftverkehrsgesellschaften (5877 Dollar) auf. Unter den weiblichen Arbeitskräften verzeichneten dem Zensus-Bericht zufolge die Angestellten der Eisenbahnen mit 4435 Dollar die höchsten jährlichen Durchschnittseinkommen, gefolgt von den Arbeitnehmerinnen der Flugzeugindustrie (4202 Dollar), der Ölindustrie und des Bergbaus (4111 Dollar) sowie der Automobilindustrie (4083 Dollar). (Quelle: Eigenbericht) # * # # * Gewerkschaftliche Kurznachrichten Lohnerhöhungen für 3>3 Millionen Arbeitnehmer werden im Jahr 1963 automatisch wirksam Für insgesamt 3>3 Hillionen Arbeitnehmer der amerikanischen Industrie stehen die 1963 a u ^ Grund alter Tarifabkommen fällig werdenden Lohnerhöhungen bereits fest. Dies geht aus einer Untersuchung des US-Arbeitsministeriuras hervor, die sich mit den in diesem Jahr automatisch wirksam werdenden Lohnerhöhungen sowie mit den anstehenden Tarifverhandlungen befaßt. Außer den 3»3 Millionen Arbeitnehmern, für die Lohnerhöhungen bereits ausgehandelt wurden, besteht noch für weitere rund 3 Millionen Beschäftigte die Möglichkeit, 19&3 a u ^ Grund der in den Vorjahren abgeschlossenen Verträge in den Genuß von Lohnaufbesserungen und höheren Sozialleistungen zu kommen. Es handelt sich hierbei in erster Linie um die Arbeitnehmer der Stahl-, Gummi- und Elektromaschinenindustrie sowie der Telephongesellschaften und Eisenbahnen, in deren Tarifabkommen die Y/iederaufnahme von Lohnverhandlungen für dieses Jahr vorgesehen ist. Nach - 10 - �Nach Ansicht des "Amtes für Arbeitsstatistik" dürfte der Schwerpunkt der diesjährigen Tarifverhandlungen in die Frühjahrs- und Sommermonate fallen. Eine Wiedereröffnung der Lohngespräche für das Betriebspersonal der Eisenbahnen ist für Mai vorgesehen, und auch für die Stahlindustrie stehen in diesem Monat Lohn-und ähnliche Tariffragen zur möglichen Entscheidung an. Zu den insgesamt 900 000 Arbeitnehmern der Stahlindustrie kommen noch rund 275 000 Beschäftigte in anderen wichtigen Wirtschaftszweigen, für die ebenfalls eine Wiederaufnahme der Lohnverhandlungen für Mai vorgesehen ist. Zu denjenigen Arbeitnehmern, für die bereits Lohnerhöhungen für 1963 in früheren Tarifverträgen festgelegt wurden, gehören mehr als 1,8 Millionen Beschäftigte der Automobil-, Landmaschinen-, Flugzeug-, Fleischkonserven- und Herrenoberbekleidungsindustrie sowie 600 000 Arbeitnehmer des Baugewerbes und rund 900 000 Beschäftigte in anderen Industriezweigen. Die durchschnittliche Höhe der vorgesehenen automatischen Lohnerhöhungen beträgt nach Angaben des US-Arbeitsministeriums für rund 875 000 Arbeitnehmer etwa 7 Cent pro Stunde. Weitere 575 000 Beschäftigte werden eine Lohnaufbesserung von rund 6 Cent erhalten, während der Satz im Baugewerbe 10, 15 und 20 Cent ausmachen wird. (Quelle: Eigenbericht) Produktivitätsgewinn-Plan bei Kaiser Steel Die Vereinigte Stahlarbeitergewerkschaft hat kürzlich mit der "Kaiser Steel Corporation" einen neuartigen "Zugewinnplan" abgeschlossen, der den rund 7000 Arbeitnehmern der Kaiser-Stahlwerke in Fontana einen gleichen Anteil an den künftigen durch innerbetriebliche Maßnahmen erwirtschafteten Gewinnen sichern würde. Mit dem neuen Plan, dessen Einzelheiten erst nach Billigung durch die Arbeitnehmer bekanntgegeben werden sollen, will man die verschiedenen Lohnanreizsysteme - Individual- und Gruppenpläne innerhalb des Unternehmens ersetzen, die den Betriebsangehörigen bisher 32,5 Prozent der durch Einsparungen an Material und Arbeitszeit erzielten Produktivitätagewinne (Basis: 1 Tonne Stahl) sicherten. Gleichzeitig sieht das neue Abkommen die Schaffung eines Beschäftigten-Pools und andere den Arbeitsplatz der Mitarbeiter gegenüber technologischen Veränderungen sichernde Maßnahmen vor. Ebenso wurde vereinbart, daß sämtliche Betriebsangehörige der "Kaiser Steel Corporation" in Zukunft mindestens die gleichen Löhne und Lohnnebenleistungen erhalten sollen wie die anderen Arbeitnehmer der Stahlindustrie. Der �Der jetzt zwischen den beiden Sozialpartnern der Stahlindustrie abgeschlossene neue Vertrag ist das Ergebnis der mehr als drei Jahre dauernden Beratungen des aus Vertretern des Managements, der Gewerkschaft und der Öffentlichkeit bestehenden Sonderausschusses, der 1959 nach Beendigung des 104 Tage währenden Stahlarbeiterstreiks gebildet wurde und die Aufgabe hatte, sämtliche seinerzeit im Tarifvertrag nicht gelösten außertariflichen Fragen im umfassenden Rahmen zu lösen. (Quelle: Eigenbericht) * Walter Reuther fordert Gewinnbeteiligung für Automobilarbeiter Eine Gewinnbeteiligung für sämtliche Beschäftigten der "Großen Drei" der amerikanischen Automobilindustrie forderte der 1. Vorsitzende der Vereinigten Automobilarbeitergewerkschaft, Walter Reuther, anläßlich einer Tagung der Hauptabteilung "Facharbeiter" der UAW in Chicago. Reuther betonte, daß im Falle einer Ablehnung der gewerkschaftlichen Forderung durch Ford, General Motors und Chrysler seine Gewerkschaft bei den nächsten Tarifverhandlungen statt dessen entsprechend hohe Lohnaufbesserungen verlangen werde, und zwar wahrscheinlich bis zu 45 Cent pro Stunde. In der amerikanischen Automobilindustrie besteht gegenwärtig nur ein Gewinnbeteiligungsplan bei "American Motors". Der im vorvorigen Jahr ausgehandelte Plan brachte dem Unternehmen dabei im ersten am 30. September 1962 abgelaufenen Finanzjahr Belastungen in Höhe von 18 Cent pro Arbeitnehmer und Arbeitsstunde. Dieser Betrag liegt etwas über der Summe, die sich für die anderen Unternehmen der Automobilindustrie in Form von höheren Löhnen und Lohnnebenleistungen auf Grund des letzten Tarifvertrages ergab. In Anbetracht der höheren Gewinnrate der "Großen Drei" hätten die Arbeitnehmer dieser Unternehmen im letzten Jahr jedoch bei Vorhandensein eines ähnlichen Gewinnbeteiligungsplanes finanziell besser abgeschnitten. (Quelle: Eigenbericht) ****** - 12 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die (olgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit l SIS -Bonn Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmittellungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XVI - 3 Bad Godesberg, den 1. März 1965 INHALTSVERZEICHNIS Modellvertrag der amerikanischen Automobilarbeitergewerkschaft Seite Präsident Kennedy unterbreitete Kongreß umfassendes Sozialprogramm Seite 10 Ziele und Aufgaben des US-Arbeitsministeriums Seite 12 Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite 16 1 Modellvertrag der amerikanischen Automobilarbeitergewerkschaft Dieser Vertragstext wurde von der Abteilung "Wissenschaft und Technik" der United Automobile Workers (üAW) ausgearbeitet und dient den Ortsvereinen der Gewerkschaft als Muster für Tarifverhandlungen (stand Januari962). Dieser Tarifvertrag, der am 196 ... zwischen der , im folgenden als "Gesellschaft" bezeichnet, einerseits und der kanadisch-amerikanischen Automobilarbeitergewerkschaft (international Union of United Automobile, Aircraft and Agricultural Implement Workers of America - UAW) im Congress of Industrial Organizationa (CIO) und dem Ortskartell Nr der genannten Gewerkschaft, im folgenden als "Gewerkschaft" bezeichnet, andererseits geschlossen und unterzeichnet wurde, besagt: ARTIKEL I - ANERKENNUNG Abs. 1. Di« Gesellschaft anerkennt die Gewerkschaft als alleinige Vertretung aller ihrer Arbeitnehmer außer Vorarbeitern «Aufsehern - 1 - �Aufsehern und Mitarbeitern der Personalabteilung sowie Büroangestellten und Arbeitsschutzkräften bei Kollektivverhandlungen zur Festsetzung der Grundlöhne und Lohnstufen, der Arbeitszeit und anderer Arbeitsbedingungen. ARTIKEL II - PFLICHTMITGLIEDSCBAFT UND BEITRAGSABZUG VOM LOHN Abs. 1. Sämtliche Arbeitnehmer, die am Tag des Inkrafttretens dieses Tarifvertrags der Gewerkschaft angehören, haben, als Voraussetzung für den Fortbestand ihres Arbeitsverhältnisses, ihre Mitgliedschaft während der Gültigkeitsdauer dieses Tarifvertrags aufrechtzuerhalten. Arbeitnehmer, die der Gewerkschaft am Tage des Inkrafttretens des Tarifvertrages nicht angehören, haben bis zum 50. Tage danach oder bis zu einem späteren Termin die Mitgliedschaft zu erwerben und diese, als Voraussetzung für den Fortbestand des Arbeitsverhältnisses, während der Gültigkeitsdauer dieses Tarifvertrages aufrechtzuerhalten. Arbeitnehmer, die nach dem Tage des Inkrafttretens dieses Tarifvertrages eingestellt werden, sind gehalten, als Voraussetzung für ihre Weiterbeschäftigung,bis zum 50« Tage nach Beginn des BeschäftigungsverhältnisseB oder bis zu einem späteren Termin die Mitgliedschaft der Gewerkschaft zu erwerben und diese, als Voraussetzung für den Fortbestand des Beschäftigungsverhältnisses, aufrechteuerhalten. Abs. 2.Die Gesellschaft behält die Gewerkschafts-Aufnahmegebühren und die Mitgliedsbeiträge vom Lohn aller unter diesen Tarifvertrag fallenden Arbeitnehmer ein, die der Gesellschaft eine unterzeichnete Vollmacht bzw* ihre Einwilligung zur Einziehung erteilen. ARTIKEL III - VERLUST DER ANCIENNITA*TSRECHTE Abs. "l.Die Arbeitnehmer gehen ihrer Anciennitätsrechte verlustig, wenn sie a) auf Grund schuldhaften Verhaltens entlassen werden; b) ihre Stellung selbst kündigen; c) einen von der Firma gewährten Urlaub um mehr als fünf Tage überschreiten; d) ohne Benachrichtigung der Gesellschaft der Arbeit mehr als fünf Tage fern bleiben, es sei denn, sie waren zu einer solchen Be- . nachrichtigung unfähig; e) sich nach schriftlicher Aufforderung nicht innerhalb von fünf Tagen zur Arbeit zurückmelden; f) nach <Jer unter Berücksichtigung ihrer Anciennitätsrechte erfolgten Entlassung mindestens ein Jahr ausgestellt waren. ARTIKEL IV �ARTIKEL IV - BEURLAUBUNG AUS DRINGENDEN GRÜNDEN Abs. 1. Allen Arbeitnehmern mit Anciennitätsrechten ist bei Vorliegen dringender Gründe ohne Beeinträchtigung ihrer Anciennitäts- und anderen Rechte, eine schriftliche Beurlaubung zu gewähren. Als dringende, aber nicht ausschließliche Gründe gelten: a) die Übernahme eines befristeten oder ständigen Gewerkschaftsamtes oder einer sonstigen Gewerkschaftsfunktion; b) Schwangerschaft; c) Krankheit; d) Schulbesuch; e) Militärdienst; f) Wahl oder Berufung in ein öffentliches Amt. Abs. 2. Alle unter diesen Tarifvertrag fallenden Arbeitnehmer haben bei einem Todesfall in der Familie Anspruch auf bezahlten Urlaub bis zur Höchstdauer von drei Tagen. Im Sinne dieses Absatzes gelten als zur "Familie" gehörig: Ehegatten, Kinder, Eltern, Großeltern und Geschwister. ARTIKEL V - ANCIENNITJT DER BETRIEBSRATMITGLIEDER, BETRIEBSOBLEUTE UND VERTRAUENSLEUTE Abs . 1. a) Betriebaratmitglieder müssen der höchsten Anciennitätsklasse innerhalb des Betriebs angehören; b)Betriebsobleute müssen der höchsten Anciennitätsklasse innerhalb ihrer Arbeitsgruppe angehören; c) Vertrauensleute müssen der höchsten Anciennitätsklasse innerhalb ihrer Abteilung oder Arbeitsgruppe angehören. ARTIKEL VI - ÜBERSTUNDEN- UND FEIERTAGS ZUSCHLAGE Abs. 1. Die Arbeitnehmer erhalten für jede acht Stunden täglich und 40 Stunden wöchentlich überschreitende und für jede in den ersten acht Stunden des Samstags geleistete Arbeitsstunde 150 Prozent ihres regulären Grundlohns. Abs. 2. Die Arbeitnehmer erhalten für alle zehn Stunden am Tag oder acht Stunden am Samstag überschreitenden und für sämtliche am Sonntag geleisteten Arbeitsstunden 200 Prozent des regulären Grundlohns. Abs. 5. Der doppelte Grundlohn nebst Feiertagszuschlag ist zu zahlen im Falle der Beschäftigung an den Feiertagen: Neujahrstag, Heldengedenktag, Unabhängigkeitstag, Tag der Arbeit, Danksagungstag und 1. Weihnachtsfeiertag sowie für je vier Stunden am Hl. Abend und an Silvester. Abs. 4. - 3 - �Abs. 4« Die Arbeitsverteilung ist nach Möglichkeit so vorzunehmen, daß erforderlich werdende Überstunden unter den Arbeitskräften gleichmäßig aufgeteilt werden, sofern nicht bestimmte Arbeitnehmer für die zu verrichtende Arbeit als besonders befähigt anzusehen sind. Abs. 5« Arbeitnehmer, die ohne vorhergegangene Benachrichtigung vom Eintreten eines Arbeitsmangels zur Arbeit gerufen worden sind oder denen in einem solchen Fall der Arbeitsantritt nicht verwehrt wird, haben Anspruch auf Beschäftigung während mindestens vier Arbeitsstunden bzw. auf den normalen Stundenlohn für diese außer bei Vorliegen von Umständen, die sich der Kontrolle der Geschäftsleitung entziehen. Abs. 6. Allen Arbeitnehmern ist nach Ablauf der Hälfte der Arbeitszeit zwischen Mittagspause und Arbeitsschluß eine Ruhepause von zehn Minuten zu gewähren. Vor der Mittagspause und vor Arbeitsschluß ist eine Waschpause von jeweils fünf Minuten einzuräumen. (Anm.t Eine andere Form der Pausenregelung für in der Fertigung beschäftigte Arbeitnehmer, wie sie in den großen Automobilwerken praktiziert wird, sieht Pausen von zusammen 24 Minuten Dauer pro Acht-Stunden-Schicht vor.) Abs. 7« Die Arbeitnehmer erhalten für Arbeit in der zweiten Schicht einen Zuschlag von 5 Prozent pro Stunde und in der dritten Schicht einen Zuschlag von 10 Prozent. ARTIKEL VII - LÖHNE Abs. 1. Die Stundenlohnsätze für die einzelnen Tätigkeiten sind in dem einen Vertragsbestandteil bildenden Anhang aufgeführt. Abs. 2. Neu einzustellende Arbeitnehmer werden zu einem Satz eingestellt, der 10 Cent pro Stunde unter dem für die betreffende Tätigkeit üblichen Grundlohn liegt, und erhalten den Grundlohn erst nach Ablauf der Probezeit. Abs. 3. Der Lohn von Arbeitnehmern, denen vorübergehend eine niedriger eingestufte Tätigkeit zugewiesen wird, darf wegen eines solchen Arbeitsplatzwechsels nicht gekürzt werden. Abs. 4« a) Sämtliche, von diesem Tarifvertrag erfaßten Arbeitnehmer fallen unter die nachstehend aufgeführten Bestimmungen über die Gewährung von Teuerungszulage. b) Die Höhe der Teuerungszulage wird von Vierteljahr zu Vierteljahr an Hand des Verbraucherpreisindex wie folgt bestimmt» Erstmalige - 4 - �Erstmalige Gewährung der Zulage basierend auf in der ersten Lohnperiode beginnend am oder nach dem 1. Dezember 196«. • und jedes darauffolgende Vierteljahr dem am 15. Oktober 196... und dem jedes darauffolgende Vierteljahr ermittelten Verbrauche rpreisindex Die Höhe der für einen solchen ViertelJahreszeitraum geltenden Teuerungszulage ergibt sich aus der nachstehenden Tabelle: Verbraucherpreisindex laut US-Bundesamt für Arbeitsstatistik Teuerungszulage auf die Sätze der Lohntabelle für die einzelnen Tätigkeiten bis keine 1 Cent 2 Cent 3 Cent 4 Cent 5 Cent i 125,7 126,2 126,7 127,2 127,7 - 125,6 126,1 126,6 127,1 127,6 128,1 pro pro pro pro pro Stunde Stunde Stunde Stunde Stunde usw. unter Angleicnung um 1 Cent pro Änderung des Index um 0,5 Punkte; c) Ein Absinken des Index unter 125,6 Punkte hat keine Senkung der Lohnsätze zur Folge» d) Die Teuerungszulage ist auch bei der Berechnung der Überstunden-, Sonn- und Feiertags- und Schichtzuschläge sowie bei der Festsetzung der Bereitschaftsentschädigung sowie des Urlaubsgeldes in Ansatz zu bringen. Abs. 5« Ein jährlicher Lohnsteigerungsfaktor trägt der Tatsache Rechnung, daß eine fortgesetzte Hebung des Lebensstandards der Arbeitnehmer vom technischen Fortschritt, von immer besseren Geräten, Methoden, Verfahren und Anlagen sowie von der Bereitschaft zur Zusammenarbeit aller an diesem Fortschritt Beteiligten abhängt. Er beruht auf dem Grundsatz, daß eine höhere Produktion bei gleichem Aufwand an menschlicher Arbeitskraft ein erstrebenswertes wirtschaftliches und soziales Ziel ist. Aus diesem Grund erhalten sämtliche von diesem Tarifvertrag erfaßten Arbeitnehmer gemäß nachstehender Tabelle zum 1. September jährlich auf Grund des jährlichen Lohnsteigerungsfäktors eine Erhöhung ihres Bruttostundtnlohns (ausschließlich Teuerungszulage und Schichtzuschläge) von 2 1/2 Prozent bzw.. 6 Cent pro Stunde, wobei jeweils die für den Betroffenen günstigere Regelung anzuwenden ist. Lohnerhöhung - 5 - �Lohnerhöhung auf Grund des jährlichen S teigerungsfaktors Erhöhung auf Grund des jährlichen Steigerungsfaktors Brutto stunden lohn ohne Zuschlä «e (in Dollar) b:LS 2,60 2 ,60 - 2,99 3,00 - 3,39 6 Cent pro Stunde 7 Cent pro Stunde 8 Cent 9 Cent 10 Cent 11 Cent 3,40 - 3,79 3,80 - 4,19 4,20 - 4,59 pro pro pro pro Stunde Stunde Stunde Stunde Die Erhöhungen des Bruttostundenlohns für die einzelnen Tätigkeiten werden mit ihrem Inkrafttreten den Bruttolöhnen zugeschlagen. Abs. 6. An den Feiertagen Neujahr, Heldengedenktag, Unabhängigkeitstag, Tag der Arbeit, Danksagungstag und 1. Weihnachtsfeiertag erhalten die Arbeitnehmer den normalen Bruttolohn, ausschließlich Nacht- und Überstundenzuschläge, für einen Acht-Stunden-Tag; am Hl. Abend und an Silvester für je vier Stunden. Abs. 7» Sämtliche Arbeitnehmer haben nach mindestens einjähriger Betriebszugehörigkeit Anspruch auf bezahlten Urlaub nach folgendem Schlüssel: BetriebsZugehörigkeit 1 Jahr 3 Jahre 5 Jahre 10 15 Jahre Jahre Urlaubsgeld 40 60 80 100 120 Stunden Stunden Stunden Stunden Stunden Urlaubsdauer 1 1 2 2 3 Woche Woche Wochen Wochen Wochen Abs. 8. Arbeitnehmer, die als Geschworene geladen werden und als solche fungieren, erhalten nach mindestens einjähriger Betriebszugehörigkeit von der Gesellschaft bis zur Höchstdauer von 60 Tagen eine Entschädigung von mindestens 10 Dollar pro Tag. ARTIKEL VIII - ALTERS- UND INVALIDITATSRENTEN Abs. 1. Die in Anhang B spezifizierte Regelung der Tätigkeit der Pensionskasse bestimmt: a) die Gewährung einer regulären Altersrente für Arbeitnehmer im Alter von 65 Jahren und darüber von monatlich 2,80 Dollar pro Dienstjahr als Zusatzrente zu den Bezügen aus der staatlichen Altersversicherung; il - 6 - �b) die Gewährung einer Beihilfe bei völliger und andauernder Arbeitsunfähigkeit von 5»60 Dollar pro Monat und Dienstjahr unter Anrechnung der Ansprüche auf andere betriebliche Versor&ungsleistungen• c) Sämtliche aus der Tätigkeit der Pensionskasse erwachsenden Kosten trägt die Gesellschaft. d) Die Arbeitnehmer können die Gewährung einer verminderten Altersrente von einem früheren Zeitpunkt als dem der Erreichung der Altersgrenze an beantragen, wobei im Todesfalle Anspruch auf ein Witwengeld in halber Höhe des Rentenanspruchs besteht. e) Die Gesellschaft trägt die Hälfte der Beiträge zur Krankenhaus- und Arztkostenversicherung der pensionierten Arbeitnehmer und ihrer Ehefrauen. ARTIKEL IX - VERSICHERUNGEN Abs. 1. Das in Anhang C spezifizierte Versicherungsprogramm sieht vor: a) eine Lebensversicherung in Höhe von etwa 65OO Dollar; b) eine Beihilfe im Falle vorübergehender Arbeitsunfähigkeit in Höhe von etwa 65 Dollar pro Woche als Verdienstausfallentschädigung für die Dauer von 26 Wochen. Diese Zahlungen werden ohne Aufrechnung gegen Ansprüche des Arbeitnehmers an die Krankenhaus- und Arztkostenversicherung gewährt; c) eine Krankenhauskostenversicherung bis zu einer Dauer von 365 Tagen für die Arbeitnehmer und ihre Familienangehörigen für jeden Krankheitsfall, welche die Kosten für Pflege, Arzneimittel, Sauerstoff, Anästhesie usw. einschließt^ d) eine Arztkostenversicherung für die Arbeitnehmer und ihre Familienangehörigen. Bei Operationen werden je nach Art des Eingriffs unterschiedliche Sätze gewährt; der Höchstsatz beträgt 450 Dollar. e) Die durchschnittlichen Aufwendungen für die vorstehend genannten Leistungen belaufen sich je Arbeitnehmer auf durchschnittlich 31 Dollar pro Monat, von denen dieser etwa 4»25 Dollar aufzubringen hat. f) Die Gesellschaft gewährt entlassenen Arbeitnehmern und deren Familienangehörigen die uneingeschränkten Leistungen der Krankenhaus- und Arztkostenversicherung auch während der Zeit, in der ein Anspruch auf Leistungen aus der zusätzlichen betrieblichen Arbeitslosenversicherung besteht, jedoch höchstens für die Dauer von 12 Monaten. ARTIKEL X �ARTIKEL X - ZUSATZLICHE ARBEITSLOSENVERSICHERUNG Abs. 1. Die zusätzliche Arbeitslosenversicherung gewährt während höchstens 52 Wochen Leistungen in einer Höhe, die der Differenz zwischen den Leistungen der staatlichen Arbeitslosenversicherung und 62 Prozent des Bruttolohnes des Arbeitnehmers j entspricht, zuzüglich je 1,50 Dollar für bis zu vier unterhaltsberechtigte Angehörige bis zu einem Höchstsatz von 40 Dollar pro Woche. Abs. 2. Reicht der Arbeitsanfall der Gesellschaft nicht für eine Beschäftigung während 40 Wochenstunden aus, so hat sie während der Dauer der von der Firmenleitujng angeordneten Kurzarbeit die Zeitdifferenz zwischen der geleisteten Wochenstundenzahl und 40 Stunden mi 165 i<> des regulären Lohnsatzes zu bezahlen. Wird Kurzarbeit durch höhere Gewalt erzwungen, so hat jeder Arbeitnehmer Anspruch auf die Bezahlung von 50$ seines normalen Lohnsatzes für die Differenz zwischen der geleisteten Wochenstundenzahl und 40 Wochenstunden. Die Mittel werden aus dem Fonds der zusätzlichen Arbeitslosenversicherung entnommen, solange dessen Einlagen eine bestimmte Mindesthöhe nicht unterschreiten, andernfalls von der Gesellschaft direkt aufgebracht . ARTIKEL XI - ENTLASSUNGSGELD Abs. 1. Tarifverträge in der Automobilindustrie sehen die Gewährung eines Entlassungsgeldes nach mindestens einjähriger Betriebszugehörigkeit vor. Nach zwei Jahren Dienstzeit beläuft sich das Entlassungsgeld auf den Gegenwert von 50 Wochenstunden; es steigert sich bis zu einem Höchstsatz entsprechend 1500 Stunden nach 30jähriger Betriebszugehörigkeit. Die Bezahlung erfolgt aus dem Fonds der zusätzlichen Arbei ts losen Versicherung. Abs. 2. Arbeitnehmer, die in einen anderen Betrieb der Gesellschaft an einem mehr als 50 Meilen (80 km) entferntgelegenen Ort versetzt werden, haben Anspruch auf eine nach Entfernung und Familienstand gestaffelte Umzugsbeihilfe bis zu einem Höchstsatz von 580 Dollar. ARTIKEL XII - ALLGEMEINES Abs. 1. Die Gesellschaft verpflichtet sich, größte Anstrengungen zur Verbesserung der hygienischen Verhältnisse und zur Schaffung aller möglichen Sicherheitsvorkehrungen im Betrieb zu unternehmen. Die Gesellschaft wird für die Bereitstellung von Verbandskästen für die Erste Hilfe und Tragbahren sowie für die Einrichtung eines Ambulanzdienstes für alle Betriebsangehörigen Sorge tragen. Abs. 2. Zieht sich ein Arbeitnehmer während der Arbeitszeit eine Verletzung zu und ist er deshalb genötigt, sich in Behandlung außerhalb des Betriebs zu begeben, oder wird er wegen eines solchen Unfalls nach Hause geschickt, so erhält er für den Rest der Schicht seinen normalen Lohn fortgezahlt, sofern ein von der Gesellschaft - 8 - �Gesellschaft benannter Arzt bzw. eine von ihr bestimmte Krankenschwester die Unfähigkeit des Arbeitnehmers feststellt, seine Arbeit in dieser Schicht fortzusetzen. Abs. 3« Vorarbeitern und Aufsehern ist es untersagt, die Arbeit anderer Arbeitnehmer zu verrichten, es sei denn in dringenden Fällen oder zum Zwecke der Instruktion oder bei Entwicklungsarbeiten. Abs. 4« Die Gesellschaft verpflichtet sich, bei Stellenbewerbern und Mitarbeitern bezüglich Lohn, Schulung, Höhereinstufung, Beförderung, Versetzung, zeitweiliger Entlassung, Kündigung, disziplinarischer oder anderer Maßnahmen keinerlei Unterschiede auf Grund der Rassenzugehörigkeit, des Glaubens, der Hautfarbe, der nationalen Herkunft, der politischen Überzeugung, des Geschlechts oder des Personenstandes zu machen. Abs. 5- Die Gewerkschaft wird ihre Mitglieder zu keinem Streik aufrufen, verpflichten oder ermächtigen, solange nicht sämtliche Möglichkeiten des Beschwerdeverfahrens ausgeschöpft sind. Die Gesellschaft wird keinerlei Aussperrungen vornehmen oder anordnen, solange nicht sämtliche Möglichkeiten des Verhandlungsverfahrens erschöpft sind. Abs. 6. Die Gesellschaft stellt im Betriebsgelände eine Anschlagtafel zur Benutzung durch die Gewerkschaft auf. (Quelle: Research & Engineering Department - UAW) * * * * * 9 - �Präsident Kennedy unterbreitete Kongreß umfassendes Sozialprogramm Ein umfassendes Sozialprogramm für die älteren - im Ruhestand lebenden und über 64 Jahre alten - Menschen, das diesen Personengruppen neben einer größeren wirtschaftlichen und sozialen Sicherheit vor allem einen verstärkten Schutz bei Krankenhausaufenthalt und Siechtum bringen soll, ist von Präsident Kennedy jetzt dem Kongreß in Form einer Botschaft zugeleitet worden. Die für die Verbesserung der Alters-Krankenversicherung, der Gesundheitsfürsorge, der Altenbetreuung und der Wohnverhältnisse vorgesehenen und für die Durchführung zahlreicher anderer Altenhilfeprogramme notwendigen Mittel werden in der Gesetzesvorlage auf rund 10 Mrd. Dollar für die nächsten fünf Jahre beziffert. Die Durchführung der vom US-Präsidenten vorgeschlagenen Hilfsmaßnahmen für die älteren Menschen ist in den USA insofern von großer sozialer Dringlichkeit, als es dort - im Gegensatz zu zahlreichen europäischen Ländern - keine gesetzliche, sondern nur eine freiwillige Krankenversicherung gibt und zum anderen eine staatliche Altersversorgung erst seit 1955 existiert. Das bedeutet, daß die Sozialrenten für viele ältere Menschen, sofern sie überhaupt noch Beiträge zur Sozialversicherung leisten konnten, relativ gering sind und in keinem Verhältnis zu den hohen Arzt-, Krankenhaus- und anderen Versorgungskosten stehen. Die Dringlichkeit derartiger Hilfsmaßnahmen unterstrich Präsident Kennedy in seiner Gesetzesvorlage unter Hinweis auf folgende von zahlreichen Regierungsstellen ermittelten statistischen Ergebnisse : Die sozialen Tatbestände - Rund 1/1O der amerikanischen Bevölkerung - das sind 17 1/2 Millionen Personen - ist heute älter a<Ls 64 Jahre; in Anbetracht der hohen Lebenserwartung (Durchschnitt 70 Jahre) wird sich diese Zahl bis 1980 auf 25 Millionen erhöht haben. Während die Gesamtbevölkerung seit 1900 um das 2 l/2fache zunahm, erhöhte sich die Zahl der 65 Jahre alten und älteren Leute um 500 Prozent. - Das Durchschnittseinkommen eines älteren Ehepaares ist nur halb so groß wie das eines jüngeren; fast 50 $ der über 64jährigen weisen ein Jahreseinkommen von weniger als 1000, und rund 75 c/° von weniger als 2000 Dollar auf. 70 Prozent aller älteren Menschen 12,5 Millionen - erhalten heute eine staatliche Altersrente, die im Durchschnitt 76 Dollar für einen Alleinstehenden, 66 Dollar für eine Witwe und 129 Dollar im Monat für ein Ehepaar beträgt. Rund 2 1/4 Millionen leben gegenwärtig von der staatlichen Fürsorgeunterstützung (60 Dollar pro Person und Monat plus 15 Dollar Krankenkostenbeihilfe). - Ältere Menschen sind viel häufiger und auch länger krank als jüngere. Von 100 Personen über 64 leiden 80 an einer chronischen Krankheit; 28 haben eine Herzkrankheit oder zu hohen Blutdruck, 27 Arthritis oder Rheumatismus, 10 haben Augenkrankheiten, 17 Hörfehler, 16 liegen mindestens einmal im Jahr im Krankenhaus. - 10 - �- Nur 50 in der 65jährigen und älteren Personen sind krankenversichert. Die durchschnittlichen täglichen Krankenhauskosten betragen gegenwärtig 35 Dollar. Rund die Hälfte aller Sozialrentner hat außer der Rente kein weiteres Einkommen, und rund 1/3 von ihnen verfügt nur über flüssige Mittel von weniger als 100 Dollar. Die vorgeschlagenen Verbesserungen Zur Verbesserung der wirtschaftlichen und sozialen Lage der älteren Menschen schlägt Präsident Kennedy in seiner Botschaft die Verabschiedung folgender Gesetze und Maßnahmen durch den Kongreß vor: 1. Einführung einer Krankenhauskostenversicherung für Sozialrentner im Rahmen des staatlichen Sozialversicherungssystems auf selektiver Basis, d.h., der Versicherte hat die Wahl zwischen drei verschiedenen Versicherungsformen - 45'tägiger Vollversicherung, 90tägiger Versicherung bei maximal 90 Dollar Selbstbeteiligung und 180tägiger Versicherung mit einer Selbstbeteiligung in Höhe des 2 l/2fachen Satzes der durchschnittlichen Krankenhaus-Tageskosten; 2. Einbeziehung sämtlicher Personen über 64 in die Krankenhauskostenversicherung, die nicht sozialversicherungspflichtig waren oder nicht zum Versichertenkreis gehörten; 3. Ausdehnung der staatlichen Alterskrankenversicherung auf die Fürsorgeempfänger; 4. Bereitstellung größerer Mittel für den Bau und die Unterhaltung von Pflegeheimen; 5- Erhöhte Bundeszuschüsse für die Einrichtungen des allgemeinen Gesundheitswesens und für die Ausbildung von Ärzten und medizinischem Fachpersonal; 6. Senkung der Steuersätze für Personen über 64; Erhöhung der Freibeträge und Heraufsetzung der Steuerpflichtgrenze von gegenwärtig 1333 Dollar auf 2900 Dollar; 7« Erhöhung der staatlichen Wohnungsbauzuschüsse für die Erstellung von Wohnungen für ältere Menschen; 8. Erschließung von neuen und Verbesserung der derzeitigen Beschäftigungsmöglichkeiten für ältere Menseben. Zwecks Finanzierung der einzelnen Sozialprogramme, vor allem jedoch des Krankenversicherungsprogramms, schlägt Präsident Kennedy eine Erhöhung der Beitragssätze zur Sozialversicherung um ein 1/4 Prozent (gemessen an der Lohnsumme) sowie die Anhebung der Sozialversicherungspflichtgrenze von gegenwärtig 4800 auf 5200 Dollar pro Jahr vor. (Quelle: Special Message on Aiding Our Senior Citizens) * * * * * - 11 - �Ziele und Aufgaben des US-Arbeitsministeriums Das amerikanische Arbeitsministerium wurde am 4« März 191? durch ein vom Kongreß gebilligtes Gesetzeswerk in der Absicht geschaffen, die wirtschaftliche Lage der werktätigen Bevölkerung und die allgemeinen Arbeitsbedingungen zu verbessern sowie die Möglichkeiten für eine lohnende Beschäftigung zu vermehren. In Ausführung der vom Gesetz vorgeschriebenen Direktiven hat das in zahlreiche Haupt- und Unterabteilungen gegliederte Arbeitsministerium heute eine weite Skala von Tätigkeiten auszuführen, die sich praktisch auf sämtliche Bereiche des Wirtschaftslebens erstrecken. Sammeln und Auswerten statistischer Angaben Die für die Gesamtarbeit des Ministeriums wohl wichtigste Aufgabe besteht in der Sammlung, Zusammenstellung, Auswertung und Publizierung statistischer Angaben, die von der Hauptabteilung "Amt für Arbeitsstatistik" wahrgenommen wird. Bei dieser Arbeit wird das Amt von fünf Regionalbüros unterstützt, die auch - genauso wie das Amt selbst - mit anderen Statistischen Ämtern des Bundes und der Bundesstaaten eng zusammenarbeiten. Die Ergebnisse werden neben zahlreichen Spezialpublikationen vor allem im Mitteilungsblatt des Ministeriums, der "Monthly Labor Review", veröffentlicht. Die Statistiken und Analysen beziehen sich dabei auf praktisch sämtliche Sachgebiete, die mit Arbeitsmarkt und Beschäftigungslage, Lebenshaltung, wirtschaftlicher Entwicklung und Tätigkeit und Arbeitnehmer-Arbeitgeberbeziehungen im Zusammenhang stehen. Sicherung der Beschäftigung Zwei bedeutende Aufgaben des US-Arbeitsministeriums bestehen darin, die Tätigkeit der Arbeitsämter auf dem Sektor der Vermittlung von Erwerbslosen und Arbeitskräften zu unterstützen und das Programm für Arbeitslosenunterstützung zu fördern. Die öffentliche Arbeitsvermittlung wird gemeinsam von Bund und Bundesstaaten durchgeführt. Als verantwortlichem Amt des Bundes obliegt es dabei dem Arbeitsministerium, die erforderlichen Maßnahmen hinsichtlich Finanzierung, Planung und Zusammenarbeit zu treffen und zu überwachen. Die den Bundesstaaten untergeordneten Arbeitsämter sind die Organe zur praktischen Durchsetzung dieser Anordnungen. Insgesamt gibt es rund 1700 Arbeitsämter in den Vereinigten Staaten, denen nicht nur die Vermittlung von Arbeitskräften obliegt, sondern auch die Berufsberatung, Durchführung von Spezialtests zur Ermittlung der beruflichen Fähigkeiten oder Anlagen, Zusammenarbeit mit den Unternehmern bei der Lösung von Beschäftigungsproblemen, Herausgabe von Informationen über die Arbeitslage und -bedingungen an interessierte Kreise. Arbeitslosenversicherung Auch in Fragen der Arbeitslosenversicherung auf Grund des "Social Security Act", der Entrichtung der Arbeitslosenversicherungsbeiträge und der Arbeitsschutzgesetze der Bundesstaaten bildet das 12 - �das Arbeitsministerium das federführende Organ des Bundes. Es hat dabei im einzelnen die Aufgabe, die entsprechenden Ministerien der Bundesstaaten in legislativen, Interpretations-, Verwaltungs- und Finanzfragen des Programms zu beraten und die Arbeitslosenversicherungsgesetze der Bundesstaaten und ihre Verwaltungsorgane zu überprüfen. Ebenso hat das Arbeitsministerium die Verantwortung für die Verwaltung des Arbeitslosenunterstützungsprogramms für Kriegsveteranen und Angestellte des Bundes. Ausbildung von Arbeitskräften Durch Kongreßbeschluß wurde der US-Arbeitsminister im Jahre 1937 beauftragt, ergänzende Arbeitsschutzgesetze auszuarbeiten, durchzusetzen und zu überwachen, die sich ausschließlich auf die Lehrlingsausbildung beziehen. Unter den Begriff "Lehrling" fallen nach der Definition des US-Arbeitsministeriums sämtliche unter einem speziellen Arbeitsvertrag beschäftigten Arbeitnehmer, die für die Dauer von zwei bis vier Jahren einen Fachberuf erlernen. Bei der Durchführung der Aufgaben wird das Ministerium durch ein nationales Komitee unterstützt, das sich aus Vertretern der Gewerkschaften, Unternehmerverbände und des öffentlichen Erziehungswesens zusammensetzt. Eine enge Zusammenarbeit besteht auch in dieser Hinsicht mit den Lehrlingsausschüssen der Bundesstaaten. Bei der Ausarbeitung der allgemein verbindlichen Richtlinien für die Behörden, die auf lokaler Ebene für die praktische Durchsetzung verantwortlich sind, arbeitet das Arbeitsministerium eng mit den Unternehmer- und Gewerkschaftsverbänden zusammen, während die örtlichen Beauftragten für das Lehrlingswesen wiederum mit den Unternehmern und Ortsgewerkschaften die Grundsätze für die Beschäftigung und Ausbildung von Lehrlingen sowie die Aufstellung von Ausbildungsprogrammen im einzelnen festlegen. Ebenso ist es Aufgabe des Ministeriums, Ausbildungs- und Fortbildungsprogramme auszuarbeiten und durchzuführen, die auf eine allgemeine Verbesserung der technischen Fähigkeiten sämtlicher Arbeitnehmer abzielen. Löhne und Arbeitszeit Weitere wichtige Funktionen des US-Arbeitsministeriums beziehen sich auf die Überwachung und Durchsetzung verschiedener Gesetze, die mit der Festsetzung von Löhnen und Arbeitszeit in Verbindung stehen. Der "Fair Labor Standards Act" Die wichtigsten Aufgaben des Ministeriums im Rahmen dieses Gesetzes haben Bezug auf die Handhabung und Durchführung der Mindestlohn-, Überstundenbezahlungs- und Kinderarbeitparagraphen. Dem entsprechenden Amt des Arbeitsministeriums obliegt es, die Verwaltungsrichtlinien festzulegen und Ausführungsbestimmungen zum Gesetz und Interpretationen des Gesetzes zu veröffentlichen. Ebenso koordiniert es die Tätigkeit der Regional- und Ortsbüros. Die �Die Durchsetzung der Gesetze und die Durchführung von Untersuchungen hinsichtlich der Einhaltung der Gesetze liegt in Händen der Regional- und Ortsbüros, die gleichfalls in speziellen Fällen Befreiung^ Zertifikate ausstellen können. Die strafrechtliche Verfolgung von Gesetzesverstößen obliegt jedoch dem Ministerium. Arbeitsgrundgesetze Die Verbesserung der allgemeinen Arbeitsbedingungen und damit die Erhöhung der sozialen Sicherheit und Leistungsfähigkeit der Arbeitnehmer ist eine weitere und sehr umfangreiche Aufgabe des US-Arbeitsministeriums. Sie drückt sich aus in der Entwicklung gesunder Grundlagen für die Arbeitsgesetze und ihrer Handhabung,; durch Gewährung technischer und administrativer Hilfe an die Bundesstaaten, Gewerkschaften und alle, die an einer Verbesserung der Arbeitsgesetzgebung interessiert sind; in industrieweiten Sicherheitsprogrammen sowie in der Schaffung von Programmen zur Verbesserung der Beschäftigungspraktiken bei jungen Arbeitnehmern. Das Ministerium analysiert ferner die bestehenden Arbeitsgesetze des Bundes und der Bundesstaaten und veröffentlicht entsprechende Informationen hierüber an alle interessierten Kreise. Es dient ebenso als nationale Informationsstelle für technische Informationen über sämtliche Aspekte der Arbeitsgesetzgebung und Verwaltung. Das Arbeitsministerium arbeitet in allen Arbeitsnormfragen eng mit den entsprechenden Behörden der Bundesstaaten mit dem Ziel zusammen, eine Übereinstimmung der Bundesgesetze mit denen der Bundesstaaten auf den wichtigsten Sektoren wie Löhne, Arbeitszeit und Betriebssicherheit zu erreichen. Desgleichen ist es Mittler zwischen dem Internationalen Arbeitsamt und den Bundesstaaten und ist diesen dabei behilflich, die von dieser internationalen Körperschaft als allgemeinverbindlich erklärten Empfehlungen einzuhalten. Industrielle Sicherheitsprogramme Einen großen Rahmen nimmt auch die Arbeit auf dem Gebiet der industriellen Sicherheit und der Unfallverhütung ein. Auch hier erfolgt eine enge Zusammenarbeit mit den Bundesstaaten bei der Aufstellung von Unfallverhütungsprogrammen und bei der Ausbildung der Sicherheitsinspektoren der Bundesstaaten. Ein wichtiges Organ auf diesem Sektor bildet dabei der "Federal Safety Council" im US-Arbeitsministerium (Bundesrat für Industrielle Sicherheit), der durch seine 97 Zweigbüros die praktischen Erkenntnisse auf dem Sektor der industriellen Sicherheit vermittelt, die von der "President1s Conference on Occupational Safety", einem mit Fachkräften des Arbeitsministeriums besetzten Forschungsausschuß, erarbeitet werden. Weibliche Arbeitnehmer Da heute rund ein Drittel aller Arbeitskräfte in den Vereinigten Staaten Frauen sind, kommt den Aufgaben des Arbeitsministeriums hinsichtlich der Ausarbeitung und Überwachung entsprechender Arbeitsschutzund Sozialgesetze eine sehr große Bedeutung zu. Im einzelnen ist es hier Aufgabe des Ministeriums, Arbeitsnormen und andere grundlegende - 14 - �grundlegende Bestimmungen auszuarbeiten und durchzusetzen, die allgemeinen Arbeitsbedingungen für weibliche Arbeitskräfte zu verbessern und die Möglichkeiten für eine lohnende Beschäftigung zu erhöhen. Dazu gehört die Durchführung von Programmen zur Verbesserung des Status der weiblichen Arbeitnehmer, die Kontaktpflege mit den Frauenvereinigungen zwecks Informierung über Programme, die Vorteile für die weiblichen Arbeitskräfte bieten; die Durchführung statistischer Erhebungen zwecks Erlangung entsprechender Informationen; die Entwicklung von Programmen, die den zivilen und politischen Status der Frau verbessern; die Organisierung von internationalen technischen Beistands- und Austauschprogrammen für Frauen sowie die Veröffentlichung all jener Informationen, die sich auf den wirtschaftlichen und rechtlichen Status der Frau beziehen. Auf Wunsch der Arbeitsministerien der Bundesstaaten oder von Organen in den Bundesstaaten und Gemeinden, die die Absicht haben, neue Arbeitsgesetze über Mindestlöhn, Maximalarbeitszeit oder gleiche Bezahlung zu erlassen oder bestehende Gesetze wirksamer zu gestalten, gibt das US-Arbeitsministerium technische Hilfe oder andere Unterstützungen. Internationale Arbeitsfragen Große Aufmerksamkeit schenkt das amerikanische Arbeitsministerium den Entwicklungen auf dem internationalen Arbeitsmarkt und auf dem Sektor des Arbeitsrechts. In Zusammenarbeit mit dem US-Außenministerium und anderen an diesen Entwicklungen interessierten Ministerien sammelt es als Informationszentrale alle entsprechenden Informationen und ist für die Ausarbeitung der Richtlinien in bezug auf internationale Arbeitsfragen verantwortlich. Es unterhält ferner enge Kontakte zu den entsprechenden Organisationen der Vereinten Nationen und des Internationalen Arbeitsamtes und ist für die Durchführung der internationalen Austauschprogramme zuständig. (Quelle: Eigenbericht) * • * * * - 15 - �Gewerkschaftliche Kurznachrichten Höchster Beschäftigungsstand für Januar Mit 65,935 Millionen Beschäftigten wurde im Januar 1963 die bisher höchste Gesamtbeschäftigtenziffer für diesen Monat erreicht, wie aus der jüngsten Arbeitsmarktübersicht des "US-Amtes für Arbeitsstatistik" hervorgeht. Der hohe Beschäftigungsstand ist dabei in erster Linie auf die erhebliche Zunahme der Gesamtzahl der Arbeitskräfte zurückzuführen sowie auf die für die Jahreszeit relativ niedrige Erwerbslosenrate, die nach Ausschaltung der saisonbedingten Einflüsse in dem Bericht mit 5,8 Prozent angegeben wird. Zwischen Dezember und Ende Januar hat sich die Zahl der Erwerbslosen in den USA um 855 000 auf insgesamt 4 672 000 erhöht. Diese verhältnismäßig große Zunahme ist hauptsächlich durch die Entlassung von Aushilfspersonal bei den Kaufhäusern, der Post und anderen im Weihnachtsgeschäft stark engagierten Unternehmen bedingt gewesen. Auch die Zahl der in Außenberufen tätigen Arbeitnehmer hat sich mit fortschreitender Jahreszeit weiter verringert. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Versehrtenbetrieb "Unternehmen des Jahres" Die jährlich vom Verband der Fertigungsindustrie (NAM) an Versehrtenbetriebe verliehene Medaille "Unternehmen des Jahres" wird 1963 die "Ace Electronics" erhalten, ein Betrieb in Somerville (Massachusetts), der 275 Arbeitnehmer beschäftigt, darunter allein 240 Körperbehinderte. Die Auszeichnung soll, wie es in den Verleihungsbestimmungen heißt, jeweils einem Unternehmen zuerkannt werden, das auf dem Gebiet der Beschäftigung Versehrter Arbeitnehmer Hervorragendes geleistet und diesem Personenkreis die Möglichkeit verschafft hat, seinen körperlichen Gegebenheiten entsprechende Arbeitsplätze zu finden und voll auszufüllen. Chef ist Aaron und heute hinweisen dieses elektronische Einzelteile herstellenden Betriebes N. Solomon, der 1952 mit zwei Versehrten Arbeitnehmern begann mit Stolz auf einen Jahresumsatz von 1,75 Millionen Dollar kann. Die wesentlichen Elemente seiner Personalpolitik sind: 1 . seine Überzeugung, allen weniger vom Schicksal begünstigten Menschen helfen zu müssen; 2. die Erkenntnis der Tatsache, daß elektrotechnische Arbeiten in erster Linie an der Werkbank ausgeführt werden und daher besonders gut für Körperbehinderte geeignet sind, und 3« seine festeüberzeugung, daß es keine "Versehrten gibt, wenn man es versteht, di esen - 16 - �diesen Personenkreis an Arbeitsplätzen einzusetzen, die seinen speziellen Fähigkeiten entsprechen. Als für den Erfolg seines Unternehmens ausschlaggebend, bezeichnet Solomon folgende Punkte: Spezielle Anpassung der einzelnen Arbeitsplätze an die Gegebenheiten der einzelnen Arbeitnehmer; sorgfältige Einweisung und Einführung neuer Arbeitnehmer in ihre Tätigkeiten und Aufgaben; häufige Überprüfung des Neueingestellten, um festzustellen, wie er sich an seinen Arbeitsplatz und seine Arbeit gewöhnt hat; enger persönlicher Kontakt zu allen Angestellten; Zahlung von angemessenen Löhnen an alle Arbeitnehmer. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Günstige Streikbilanz im Jahre 1962 Die Gesamtzahl der streikenden Arbeitnehmer ist 1962 weiter zurückgegangen und erreichte, wie aus einer Übersicht des "US-Amtes für Arbeitsstatistik" hervorgeht, im vergangenen Jahr den tiefsten Stand der Nachkriegszeit. Nicht ganz so günstig fällt dagegen die Bilanz bei der Gesamtzahl der 1962 begonnenen Streiks sowie bei der Gesamtzahl der durch Streiks verlorengegangenen Arbeitstage aus, obwohl auch hier das Niveau der günstigsten Jahre seit 1945 erreicht wird. Bei insgesamt 3500 begonnenen Streiks, von denen 1,25 Millionen Arbeitnehmer berührt wurden, gingen im vergangenen Jahr insgesamt 19,0 Millionen Arbeitstage verloren (1961 - 16,3 Mio; 196O = 19,1 Mio). Gemessen an der von sämtlichen nichtlandwirtschaftlichen Zweigen der US-Wirtschaft im vergangenen Jahr geleisteten Gesamtarbeitszeit, gingen durch die Streiks nur 0,15 Prozent verloren. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 17 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit ISIS-Bonn Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmittellungen" Ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme Irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XVI " 4 Bad Godesberg,den 1. April 1963 INHALTSVERZEICHNIS Erziehung und Schulung in einem Entwicklungszeitalter (i) Seite Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite 12 1 Erziehung und Schulung in einem Entwicklungszeitalter Unter der vorstehenden Hauptüberschrift bringen wir in dieser und der nächsten Ausgabe sechs Beiträge namhafter amerikanischer Regierungsvertreter, Wirtschaftler und Publizisten zu Fragen der Heranbildung von Arbeitskräften für die Welt von morgen. Im Mittelpunkt der Betrachtungen steht die sich bereits heute abzeichnende wachsende Nachfrage nach "Kopfarbeitern" mit besonderen Fachkenntnissen und höherer Bildung. W. Willard Wirtz, US-Arbeitsminister: Grundsätze und Probleme der Arbeitspolitik und Nachwuchsförderung Die Welt von heute wird von einem Wandel gekennzeichnet, wie er in der Geschichte ohne Beispiel ist. Alles scheint in Fluß geraten zu sein, doch nicht im Sinne einer langsamen Evolution, wie sie sich einem roten Faden vergleichbar durch die Geschichte zieht. Es ist dies vielmehr ein Wandel, der sich in "Megatonnen" einer technischen, bevölkerungsmäßigen, politischen, sozialen und wirtschaftlichen Explosion ausdrückt. Die - 1 - �Die Menschheit ist sich - soweit Menschen überhaupt je das Unermeßliche ausdenken können - bewußt, wie sehr die Wissenschaft gewissermaßen von gestern auf heute Begriffe wie Zeit, Entfernung, Erde und All von Grund auf verändert hat. Welche Auswirkungen diese wissenschaftliche Revolution aber auf die Arbeitswelt des Menschen zeitigt, darüber herrschen noch sehr vage Vorstellungen. Der Beruf wurde bisher fast überall auf der Welt als eine Tätigkeit angesehen, die man ein ganzes Leben lang verrichtet. Man ererbte ihn vielfach von seinem Vater, und bezeichnenderweise leiten sich nicht wenige Nachnamen von Berufsbezeichnungen her. Die Art der lebenslangen Erwerbstätigkeit wurde häufig allein von dem Umstand bestimmt, daß man in einem landwirtschaftlichen Anbaugebiet, in einer Waldgegend, an der Küste, in einem Industriegebiet oder in der Nähe einer Grube oder Fabrik geboren worden war. Und heute besteht nun plötzlich ein direkter Zusammenhang zwischen der Arbeit und dem Beruf eines Menschen und der Entwicklung einer Wissenschaft, die er weder beeinflussen noch verstehen kann - und deshalb fürchtet. Es gilt aber, eine vernünftige Einstellung zu dem Wandel zu gewinnen, dessen Zeuge wir sind: ihn übersehen zu wollen, wäre dumm, ihn zu fürchten, feige. Es genügt auch nicht, sich dem Wandel "anpassen" zu wollen, denn das hieße, daß der Mensch immer weiter hinter der Entwicklung der Wissenschaft und Technik zurückbliebe, bis die Kräfte, die dem Menschen Freiheit verheißen, zu Kräften der Vernichtung zu werden drohen. Das Morgen gehört denjenigen, die dem Wandel offen, ehrlich und frei entgegensehen, ja, ihm entgegengehen, ihn als ein Wesensmerkmal des Wachstums und dieses wiederum als den Sinn des Lebens ansehen und deshalb an die Zukunft glauben. Zu dieser Haltung wird sich ein Volk und die Menschheit aber nur durchringen, wenn wir, die wir die staatlichen Maßnahmen im Bereich der Arbeitspolitik und Menschenführung treffen, uns klar und deutlich zu dem Prinzip bekennen - ja dieses Prinzip erst einmal aufstellen -, daß eine solche Politik der "Menschenführung" das Recht und die Fähigkeit eines jeden Menschen garantieren muß, zu arbeiten vielleicht nicht das, was er zu tun erwartete, gegenwärtig tut oder früher getan hat, aber in jedem Falle etwas, was sowohl an sich als auch als Beitrag zu einem besseren Leben für die gesamte Menschheit sinnvoll ist. Die Wesenszüge einer solchen Arbeitspolitik stehen sämtlich in einem engen Bezugsverhältnis zum Kern einer neuen, tatkräftigen und vielleicht auch mehr pragmatischen Vorstellung von Erziehung und Schulung. Ich denke in diesem Zusammenhang an fünf Grundsätze: 1. Jeder Mensch ist erziehbar. Jeder kann eine berufliche Ausbildung mit Erfolg durchlaufen und nützliche Fertigkeiten und Fähigkeiten erwerben, sofern man ihn nur richtig anleitet, berät, testet und einer Schulung unterwirft, die genau auf die geforderten beruflichen Qualifikationen zugeschnitten ist und seine Fähigkeiten, Wünsche und Grenzen gebührend berücksichtigt. Wir - 2 - �Wir Amerikaner konnten bei der Verwirklichung des Kraftwerkund Bewässerungsprojektes im Tennessee-Tal beobachten, wie sich Männer und Frauen, deren Arbeitserfahrung sich ausschließlich auf den von ihren Vorfahren ererbten Beruf des Farmers erstreckte, rasch und ohne größere Schwierigkeiten den Erfordernissen der Arbeit in modernen Industriebetrieben anpaßten. In den 20 Jahren von 1940 bis 196O hat sich zum Beispiel die Zahl der Fertigungsarbeiter im Tennessee-Tal - von einer halben auf eine ganze Million - fast verdoppelt. Der Bedarf an Facharbeitern erhöhte sich um fast 100 Prozent - und wurde auch gedeckt. Das Personaleinkommen stieg gleichzeitig um 508 Prozent! Dies ist ein greifbarer Beweis für die Anpassungsfähigkeit des Menschen an neue berufliche Anforderungen - sofern die Möglichkeiten gegeben sind, die eine expandierende Wirtschaft bieten kann. 2. Jedermann sollte sein Wissen laufend ergänzen. Der rasche technische Fortschritt bringt es mit sich, daß Fähigkeiten und Fertigkeiten von den niedrigsten bis zu den höchsten Berufen rasch veralten. Zahlreiche Arbeitskräfte können nicht mehr länger hoffen, einen Beruf zu erlernen und diesen dann bis zur Erreichung der Altersgrenze auszuüben - ohne je etwas dazuzulernen. Heute muß jeder bereit sein, sich gegebenenfalls neue Fertigkeiten anzueignen und das vorhandene Fachwissen immer wieder auf den neuesten Stand zu bringen, wenn wir ein hinreichendes Reservoir von flexiblen und anpassungsfähigen Arbeitskräften schaffen wollen, das den Bedarf unserer Wirtschaft jederzeit zu decken vermag, 3. Es muß überall mehr für die Bildung getan werden. Industrie und Wirtschaft sind nicht mehr so standortgebunden wie früher, weshalb sich Beschäftigungsmöglichkeiten heute häufig von einem Ort nach einem anderen verlagern. Einst maßgebliche Faktoren der Standortwahl wie die Verfügbarkeit von Energie und günstige Transportverbindungen verlieren an Bedeutung. Die Industrie ist mobiler als früher und muß im Hinblick auf die steigenden Anforderungen an das Können ihrer Mitarbeiter auf das Vorhandensein qualifizierter Arbeitskräfte im Bereich ihres Standorts größeren Wert legen als je zuvor. Andererseits begünstigt das Vorhandensein von Arbeitskraftreserven in manchen Gebieten deren wirtschaftliche Entwicklung heute oft ganz entschieden. 4. Unsere Schulungsmethoden müssen verbessert werden. Sie sind den neuen Erfordernissen und Aufgaben anzupassen. Schon finden neue Lehrmittel und Unterrichtsmethoden - übersichtlichere Fachbücher, elektronisch gesteuerte Lehrmaschinen, Film, Fernsehen und anderes Anschauungsmaterial wie Bildtafeln, Aufrisse, Dias und Modelle - in steigendem Maße im Unterricht Verwendung. 5. Die Lehrkräfte sollten geistig beweglich und fähig sein, auf die jeweiligen Verhältnisse einer im Wandel begriffenen Arbeitswelt einzugehen. Die Beurteilung unserer Arbeitspolitik, unsere Menschenführung und aller getroffenen Maßnahmen wird davon abhängen, inwieweit es uns gelingt, die wissenschaftliche und technische Entwicklung richtig einzuschätzen und uns im voraus auf sie vorzubereiten. Gelingt uns dies, so neutralisieren wir damit nicht nur die Angst der - 3 - �der arbeitenden Menschen vor der Wissenschaft und Technik, die sie in ihrer freien Entfaltung behindert, sondern beugen auch der Verknappung qualifizierter Arbeitskräfte vor, die ein Hemmschuh für jede expandierende Wirtschaft ist. Es wird heute kaum mehr bestritten, daß die Ausbildung und Umschulung mindestens zu einem Teil Aufgabe des Staates ist. In anderen Ländern, vornehmlich in Westeuropa, gibt es hierfür zahlreiche Beispielsfälle. Was die Vereinigten Staaten angeht, so sind wir dabei, unsere ersten diesbezüglichen Erfahrungen in Verbindung mit dem 19&2 erlassenen Gesetz über Maßnahmen zur Entwicklung des Arbeitsmarktes und Umschulung (Manpower Development and Training Act) zu sammeln. Das Gesetz geBtattet im Verlauf der nächsten drei Jahre die Ausbildung bzw. Umschulung von 400 000 Männern und Frauen auf Staatskosten - zumeist Opfer der sogenannten technischen Arbeitslosigkeit, d.h. der Verdrängung vom Arbeitsplatz durch Maschinen . Dieses Gesetz basiert auf der Überzeugung, daß Erziehung, Ausbildung und Umschulung in einer freien und demokratischen Gesellschaft die beste Methode sind, Mensch und Arbeit miteinander in Einklang zu bringen, und daß dies vor allem Aufgabe des Staates ist. Die Entwicklung der intellektuellen und physischen Fähigkeiten des Menschen durch das demokratische Mittel der Erziehung muß das Ziel jeder Arbeitspolitik sein. Die Probleme der Welt von heute, vor die uns der kalte Krieg, die Industrialisierung, die Verstädterung und die Automatisierung stellen, werden wir nur dann auf eine vernünftige Weise zu lösen vermögen, wenn ein größerer Prozentsatz der Bewohner dieser Erde eine eingehendere und bessere Erziehung und Schulung als heute erhält. M Walter W. Heller, Vorsitzender des Wirtschaftsbeirates des lo-irasiaenten: Bildung als Faktor des Wirtschaftswachstums Im Wirtschaftsleben unserer Zeit gewinnt das sogenannte "menschliche Kapital" immer mehr an Bedeutung, ja es scheint in Zukunft sogar zum wichtigsten Faktor überhaupt zu werden. Damit erhebt sich die Frage: Welche Rolle spielt die Erziehung in der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung, und was tun wir, um Erziehung und Bildung die ja dieses "menschliche Kapital" schaffen und mehren - zu fördern? Von den vielen Dingen, die die Beantwortung dieser Frage beeinflussen, seien hier nur zwei herausgegriffen: Erstens: - 4 - �Erstens: Die Problematik wirtschaftlichen Wachstums, um die sich die hochindustrialisierten Volkswirtschaften von Jahr zu Jahr mehr kümmern müssen, ebensosehr wie um alle Vorgänge, die ein Wachstum begünstigen oder hemmen können. Um das Geheimnis eines rascheren oder langsameren Wirtschaftswachstums zu ergründen und zu verstehen, müssen wir die wirtschaftliche Entwicklung in der Vergangenheit analysieren und zu verstehen trachten. Es genügt nicht, den Punkt zu kennen, den wir erreicht haben; wir müssen uns vielmehr auch Klarheit darüber verschaffen, wie wir zu ihm gelangt sind. Wir wissen aus Erfahrung, daß das wirtschaftliche Wachstum keiner Naturgesetzlichkeit unterliegt; es hängt aber weitgehend von einer Variablen ab, die sich - innerhalb gewisser Grenzen - dem Willen, dem Gesetz und der Planung des Menschen gefügig machen läßt. Es gibt heute schon eine Fülle von Beweisen für die Auffassung, daß die Wirtschaftsexpansion stark von wirtschafts- und sozialpolitischen Maßnahmen mitbestimmt wird, die ihrerseits das Angebot an produktiven Arbeitskräften sowie deren Qualifikationen und die Ansichten mitgestalten. Zweitens: Die Erkenntnis, daß sich Investitionen in das Erziehungsund Bildungswesen lohnen - eine Erkenntnis, die uns unsere Bemühungen um das Wirtschaftswachstum in den weniger entwickelten Ländern erst so recht ins Bewußtsein gerückt hat. Was nützen Maschinen ohne Menschen, die sie zu bedienen wissen? Die Produkte unseres technischen Zeitalters lassen sich fertig importieren, eine ausreichende Zahl von Technikern und Wissenschaftlern aber muß sich jedes Land selbst heranbilden. Und man kann dabei auch nicht am oberen Ende der Bildungspyramide anfangen; es gilt vielmehr, ihr zunächst eine breite Basis in Form eines Grundschulwesens zu schaffen, das das Analphabetentum beseitigt und ein größeres Allgemeinwissen verbreitet. Untersuchungen bekannter Fachleute aus mehreren Ländern führten, in bemerkenswerter Übereinstimmung, zu sehr bezeichnenden und aufschlußreichen Ergebnissen und Folgerungen bezüglich der Rolle des "menschlichen Kapitals" in der wirtschaftlichen Entwicklung. Die häufigste Methode der Ermittlung des Beitrags des "menschlichen Kapitals" zum Wirtschaftswachstum besteht in der Errechnung des Unterschiedes zwischen der Wachstumsrate des Sozialprodukts (oder der Wertschöpfung innerhalb eines bestimmten Wirtschaftssektors, etwa der Landwirtschaft) und der Zunahme des tatsächlichen Aufwands an Bodenfläche, Arbeit (gemessen in geleisteten Arbeitsstunden), Betriebsmitteln, Material und Kapital. Das Ergebnis dieser Aufrechnung ist in praktisch allen Ländern verblüffend. Die Zunahme des Sozialprodukts ist um ein Beträchtliches höher als die Zunahme des materiellen Aufwandes. Diese "unerklärliche" Komponente der Wirtschaftsexpansion wird "Wachstumsdifferenz" genannt und durch solche immaterielle Faktoren wie Erziehung, Schulung und Forschung hervorgebracht. Eine Untersuchung der diesbezüglichen Verhältnisse in den Vereinigten Staaten zeigte, daß etwa die Hälfte der Produktionszunahme während der letzten 50 Jahre Faktoren zuzuschreiben ist, die nicht im - 5 - �im Bereich des materiellen Aufwands zu suchen sind. Das ist eine bemerkenswerte Feststellung, denn noch vor wenigen Jahren glaubten die meisten Laien und auch zahlreiche Fachleute, das Geheimnis des Wachstums der US-Wirtschaft beruhe nahezu ausschließlich auf dem sehr hohen materiellen Aufwand und dem natürlichen Reichtum des Landes. Damit mich niemand mißversteht: Technische Neuerungen und Erfindungen des menschlichen Geistes lassen sich selbstverständlich nur mit genügend Kapital und Arbeit in Produktion und Wirtschaftswachstum ummünzen. Forschungen der jüngeren Zeit haben aber den Nachweis erbracht, daß lediglich 10 bis 20 Prozent des gesteigerten Ausstoßes pro aufgewandte Arbeitseinheit auf Kapitalgüterinvestitionen zurückzuführen sind. Die Vereinigten Staaten bilden übrigens in dieser Hinsicht keineswegs einen Einzelfall; auch andere Volkswirtschaften sind weit schneller gewachsen, als man auf Grund der Zunahme des materiellen Aufwandes erwarten durfte. In Süd- und Mittelamerika zum Beispiel wird die durchschnittliche Wachstumsrate der Wirtschaft in der Zeit von 1945 his 1955 auf jährlich 4»9 Prozent geschätzt; der erfaßbare materielle Mehraufwand aber lag bei durchschnittlich 3»1 Prozent pro Jahr. So läßt sich ein sehr beachtlicher Anteil von 1,8 Prozent auf "Bildung" und anderen "immateriellen Aufwand" zurückführen. Eine Untersuchung der wirtschaftlichen Entwicklung in Norwegen in den Jahren von 1900 bis 1955 führte zu der gleichen Feststellung, daß ein jährlicher Produktionszuwachs von 1,8 Prozent verbleibt, der sich durch die Steigerung des materiellen Aufwandes nicht erklären läßt. Zu einem Ergebnis, das noch verblüffender ist, gelangt man, wenn man diese Analyse auf den landwirtschaftlichen Sektor beschränkt. In den Vereinigten Staaten wurde für die Jahre 1940-1958 eine geradezu frappante Wachstumsdifferenz ermittelt: bei einem um 1,7 Prozent erhöhten Aufwand pro Jahrzehnt stieg die Erzeugung um 29 Prozent. Die Ergebnisse dieser Vergleichsrechnung sind auch im Falle der landwirtschaftlichen Erzeugung der lateinamerikanischen Staaten sehr eindrucksvoll. Argentinien hatte von 1920 bis 1940 eine Steigerung des materiellen Aufwandes um 6 Prozent zu verzeichnen, der eine Steigerung der Erzeugung um 27,5 Prozent pro Jahrzehnt gegenübersteht. In Brasilien erhöhte sich der Aufwand - vom Durchschnitt der Jahre 19251929 zu dem der Jahre 1945-1949 - pro Jahrzehnt um 15, die Erzeugung um 27 Prozent; für Mexiko lauten die entsprechenden Vergleichszahlen 15,5 und 30 Prozent, Die von mir hier angeführten Zahlen sagen uns aber nicht nur, daß Kapital nicht alles bedeutet; sie machen uns auch klar, daß tatsächlich eine Möglichkeit besteht, über den "immateriellen Aufwand" zur Wirtschaftsexpansion beizutragen: durch Hebung des Bildungsniveaus und des Ausbildungsstandes der arbeitenden Menschen, durch organisatorische Verbesserungen und gutes Management - und den technischen Fortschritt. Und dieser "immaterielle Aufwand" hat seinen Ursprung - 6 - �Ursprung größtenteils in der Erziehung und Ausbildung. In den Vereinigten Staaten dürften die erhöhten Investitionen auf dem Schulsektor 25 bis 50 Prozent zur Wachstumsdifferenz beigetragen haben, zu jenen 1,6 Prozent des jährlichen Wachstums des Sozialproduktes, die sich nicht auf den "materiellen Aufwand" zurückführen lassen. Es ist noch viel Forschungsarbeit zu leisten, ehe wir die Rentabilität von Investitionen in Erziehung, Bildung und Schulung ebenso sicher errechnen können, wie wir heute die Rentabilität des Kapitalaufwands für Maschinen, Ausrüstungen und Werksanlagen berechnen. Der Schluß aber, daß Investitionen in das "menschliche Kapital" einen hohen Gewinn bringen, ist schon heute gerechtfertigt. In unseren Entwicklungsprogrammen und bei allen wachstumsfördernden Maßnahmen sollten wir dieser Erkenntnis gebührend Rechnung tragen. Wir werden in dieser Erkenntnis ferner durch die Ergebnisse von Untersuchungen der Zusammenhänge zwischen Bildungsgrad und Einkommen und der Auswirkungen einer Hebung des Bildungsgrades auf letzteres bestärkt. Da das Einkommen des einzelnen bedingt als Maß für seinen Beitrag zum Sozialprodukt gelten darf, läßt sich auch der Einfluß der Erziehung auf das Sozialprodukt bis zu einem gewissen Grad an der Relation zwischen Bildungsgrad und persönlichem Einkommen (und damit Produktionsleistung) ablesen. Wir gewinnen auf diese Weise ein weiteres Maß der "Rentabilität" der Erziehung und Bildung, Die "Verzinsung" von Investitionen in die Erziehung auf CollegeNiveau ist in den Vereinigten Staaten etwa ebenso hoch wie die Verzinsung von Investitionen in die Wirtschaft. Weiter gehende Untersuchungen haben jedoch gezeigt, daß im Falle der Grund- und Mittelschulen sogar mit einer noch wesentlich höheren "Rendite" zu rechnen ist als im Falle der akademischen Bildung. Der Geldaufwand für das Erz,iehungswesen lohnt sich in ähnlicher Weise auch in anderen Staaten, vor allem in den Entwicklungsländern, in denen Mangel an geschulten Kräften besteht. In Venezuela beispielsweise nimmt man für die Verzinsung von Investitionen auf dem Erziehungssektor einen wesentlich höheren Satz an als in den Vereinigten Staaten. Angesichts dieser Untersuchungen und Forschungsarbeiten werden die Erziehungs- und Arbeitsministerien schon bald in der Lage sein, den exakten Nachweis zu führen, in welcher Weise und Höhe sich die Erziehungsausgaben lohnen. Sie werden dann mit ebenso konkreten Zahlen argumentieren können, wie es beispielsweise die Wirtschafts-, Landwirtschafts- und Transportministerien bisher immer schon vermochten. Es gibt mit Sicherheit keine Ideallösung, die sich für sämtliche Länder der Erde gleichermaßen eignet. Dazu unterscheiden sie sich viel zu sehr hinsichtlich der natürlichen Hilfsquellen, der Kapitalkraft, der Bevölkerung, der Kultur, der Vergangenheit, der Gegenwart und auch der Zukunft. Aus den Erfahrungen, die wir alle machen, können wir aber vielleicht allgemeingültige Prinzipien herleiten, die jedes Land mit Erfolg auf seine spezifischen Probleme und Verhältnisse anzuwenden vermag. * �Paul G. Hoffman, Direktor des Sonderfonds der Vereinten Nationen und ehemaliger Leiter der US-Marshallplan-Behörde: Hebung des Bildungsniveaus als Voraussetzung., der wirtschaftlichen Erschließung der Entwicklungsländer Die Vereinten Nationen haben sich für dieses Jahrzehnt, die "Entwicklungsdekade", das Ziel gesetzt, das Personaleinkommen in den wirtschaftlich unterentwickelten Gebieten um jährlich 2,5 Prozent zu steigern. Gegenüber einer Erhöhung des Personaleinkommens um durchschnittlich 1 Prozent in den fünfziger Jahren bedeutet dies eine gewaltige Zunahme. Fragen wir uns, ob dieses Ziel erreichbar ist, so lautet die Antwort» "Von den vorhandenen Möglichkeiten her, ja." Es fehlen weder die notwendigen Hilfsquellen noch mangelt es an Menschen; es dreht sich lediglich darum, Menschen und Material nutzbringender einzusetzen. Die Beschleunigung des Entwicklungsprozesses hängt von einer Vielzahl von Paktoren ab, soziologischen, politischen, wirtschaftlichen und psychologischen• Was die Erschließung der materiellen Hilfsquellen angeht, gilt es zuerst einmal Klarheit darüber zu gewinnen, welche natürlichen Hilfsquellen in den fraglichen Ländern vorhanden sind. Die Erde ist reich an Bodenschätzen, was für die den Vereinten Nationen angeschlossenen rund 100 "Entwicklungsländer" vielfach noch mehr als für andere zutrifft. Glücklicherweise bieten uns Forschung und Technik eine große Zahl von Hilfsmitteln, die wirtschaftliche Erschließung eines Landes zu beschleunigen. Die restlichen sieben Jahre dieses Jahrzehnts reichen aus, um eine Bestandsaufnahme der materiellen Hilfsquellen der Entwicklungsländer durchzuführen und die Erschließung dieses teilweise noch verborgenen Reichtums zum Segen der in diesen Gebieten lebenden Menschen in Angriff zu nehmen. Die Erfahrungen, die wir als Vertreter des UN-Sonderfonds - eines umfassenden Programms der Vereinten Nationen zur Gewährung von Hilfe zu einem Zeitpunkt, an dem die eigentliche Investitionshilfe von außen noch nicht eingesetzt hat - bisher gesammelt haben, unterstreichen die großartigen Möglichkeiten des Einsatzes modernster technischer Hilfsmittel. Es sei hier nur an die Bodenerkundung aus der Luft erinnert, die uns mit Bestimmtheit in sieben Jahren ebenso viele und mehr geologische Aufschlüsse vermitteln kann wie einst sieben Jahrzehnte Schürfarbeit. Die Luftbildgeologie gestattet die Auffindung von Lagerstätten, die unter steilen Gebirgszügen, in undurchdringlichen Wäldern, Sandwüsten und Sumpfebenen verborgen liegen. Luftbildkamera, Magnetometer, Szintillationszähler und andere elektronische Meßgeräte haben den mit Spitzhacke und Spaten in der Erde wühlenden Geologen früherer Zeiten weitgehend verdrängt. Der Geologe von heute kann mit seinen Geräten nicht nur die Oberflächenbeschaffenheit der Erde aus der Luft feststellen, sondern auch mit Hilfe von 8 �von Strahlen tief in das Erdinnere "blicken" und nach einem guten Dutzend Mineralien suchen. Die Meßdaten solcher Geräte haben zur Auffindung reicher Erdölvorkommen in Wüstengebieten geführt, obwohl Lagerstätten wertvoller Mineralien nach Auffassung älterer Geologen, die diese Wüsten einst auf Kamelrücken durchstreift hatten, dort nicht zu erwarten waren. Was die Nutzung des vorhandenen Menschenpotentials angeht, liegen die Dinge leider viel komplizierter. In bezug auf Erziehung und Bildung wurde in den Entwicklungsländern in der Vergangenheit viel versäumt. In sämtlichen Ländern mit niedrigem Personaleinkommen sind Verwaltungskräfte, Techniker, Angehörige der freien Berufe, Lehrer, Wirtschaftler und Facharbeiter äußerst knapp - gerade jene Leute, die für eine tatkräftige Erschließung des vorhandenen natürlichen Reichtums unerläßlich sind. Unsere Erfahrungen zeigen deutlich, daß die Menschen jener Gebiete durchaus zu guten Verwaltungsfachleuten, Technikern, Facharbeitern und Bauern erzogen werden können. Und sie sind auch durchaus lernbegierig. Die zu bewältigende Erziehungsaufgabe ist gewaltig: Von der Gesamtbevölkerung der 100 den Vereinten Nationen angeschlossenen unterentwickelten Länder und Territorien von insgesamt 1,3 Milliarden sind rund 750 Millionen im schulpflichtigen Alter und darüber hinaus des Schreibens und Lesens unkundig. Aber die Beseitigung des Analphabetentums reicht längst nicht aus. Millionen Jungen und Mädchen müssen eine Berufsschulung bzw. eine höhere Schulbildung erhalten. Und schließlich gilt es, als eine der wichtigsten Voraussetzungen für die wirtschaftliche Entwicklung, eine möglichst große Zahl von Facharbeitern heranzubilden. Nach vorsichtigen Schätzungen müssen in diesen Ländern und Territorien eine Million Führungskräfte für den Staatsdienst, die akademischen Berufe, die Wirtschaft und den Handel geschult werden und eine noch größere Zahl von Technikern, Ingenieuren, medizinischtechnischen Kräften und Pädagogen für die öffentliche Verwaltung und die Wirtschaft. Was das im Hinblick auf die Angleichung der Entwicklungsländer an das Erziehungs- und Bildungsniveau der hochindustrialisierten Staaten bedeutet, hat Professor F. H. Harbison von der Universität Princeton in einer kürzlich veröffentlichten Studie über Möglichkeiten zur Nutzung des Arbeitspotentials für die wirtschaftliche Entwicklung herausgestellt. Er führt den Nachweis, daß in den unterentwickelten Gebieten in Afrika noch nicht einmal einer von 1000 Einwohnern eine 12jährige Schulung durchgemacht hat und somit der Kategorie der hochqualifizierten Kräfte zuzurechnen ist. Die Vereinten Nationen und eine ganze Reihe von Staaten haben ihre Hilfe verstärkt, um mehr für die Erziehung der Bevölkerung in den Entwicklungsländern tun zu können. Es bedarf aber einer Anstrengung, die weit über das Maß hinausgeht, das man bisher für ausreichend hielt. Es darf auch keine Zeit mehr verloren werden, bevor diese gewaltige Aufgabe mit entsprechender Tatkraft in Angriff genommen wird, denn nur auf der Grundlage einer besseren Erziehung und Ausbildung können diese Länder zu einem rascheren Wirtschaftswachstum gelangen. * - 9 - �Joseph A. Harary, Mitarbeiter des US-Außenministeriums: Die Schulungsarbeit amerikanischer Unternehmen im Ausland Wenn die Entwicklungsländer heute Ausschau nach ausländischem Investitionskapital als einem der wichtigsten Motoren der wirtschaftlichen Entwicklung halten, so denken sie dabei zumeist nur an die mittelbaren Auswirkungen einer solchen Finanzhilfe und des gewöhnlich damit verbundenen "Imports" von Management-Kräften und Technikern. Wie sehr und wieviel ausländische und gemischte Kapitalgesellschaften zur Heranbildung eines Stammes von tüchtigen Facharbeitern beitragen können und vielfach auch schon beigetragen haben, wird selten richtig gewürdigt. Nach dem zweiten Weltkrieg hat das ausländische Privatkapital in zunehmendem Maße aus dem Bewußtsein einer bestehenden Interessengemeinschaft mit dem Gastland heraus gehandelt. Das gemeinsame Interesse an der Heranbildung von einheimischen Facharbeitern und Verwaltungskräften stand bei Erwägungen dieser Art ebenso im Vordergrund wie der Wunsch der ausländischen Stammhäuser, die Verantwortung für ihre Tochtergesellschaften in ständig steigendem Maße an ortsansässige Mitarbeiter zu übertragen, die mit den Verhältnissen des Gastlandes bestens vertraut sind. Der wichtige Beitrag, den ausländische Gesellschaften bei der Schulung und Fortbildung von Fachkräften in den "mittleren" Berufen und selbst von Spitzenkräften leisten können, die für den wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt in den Entwicklungsländern so dringend benötigt werden, findet in jüngerer Zeit immer stärkere Beachtung. Um eine Vorstellung von der Bedeutung dieser Erziehungsarbeit von Firmen mit Filialen im Ausland zu gewinnen, wurde das AuslandsSchulungsprogramm von zwölf bedeutenden amerikanischen Unternehmen aus zwölf verschiedenen Branchen einer kritischen Überprüfung unterzogen. Es handelte sich um Firmen mit ausländischen Zweigbetrieben, die jeweils einige tausend oder viele tausend Mitarbeiter beschäftigen. Bei aller Verschiedenheit haben diese Firmen doch vieles gemeinsam: Sämtliche Unternehmen sind in mehreren Ländern, darunter auch Entwicklungsländer, tätig; rekrutieren ihre Mitarbeiter, wenn irgend möglich, auf dem lokalen Arbeitsmarkt; besetzen höhere Positionen, wo möglich, aus den Reihen der bisherigen Mitarbeiter; suchen die Zahl der Mitarbeiter mit einer anderen als der Nationalität des Gastlandes auf das absolut nötige Minimum zu beschränken; wenden viel Zeit und Geld für die innerbetriebliche Schulung und Weiterbildung ihrer Mitarbeiter und verschiedentlich sogar von deren Familienangehörigen auf; und können auf ein langjähriges erfolgreiches diesbezügliches Wirken zurückblicken, das dem wirtschaftlichen und sozialen Leben im engeren und weiteren Bereich der Standorte ihrer Zweigbetriebe entscheidende Impulse gegeben hat. - 10 - �Die zwölf Firmen beschäftigten zusammengenommen in ihren Auslandsbetrieben 575 OOO Arbeiter und Angestellte, von denen nur 5200 oder weniger als 1 Prozent Amerikaner oder Staatsangehörige eines anderen als des Gastlandes sind. Bezeichnenderweise steht einem starken Anstieg der Zahl der Ortskräfte in der Zeit nach dem zweiten Weltkrieg ein bemerkenswerter Rückgang der amerikanischen und sonstigen ausländischen Mitarbeiter gegenüber, wurden deren Funktionen doch zunehmend auf inzwischen ausgebildete einheimische Kräfte übertragen. Eine der Firmen beschäftigt im Ausland über 100 000 Ortskräfte und lediglich 900 Amerikaner; bei einer anderen Firma lauten die Vergleichszahlen 33 000 und 250. Eine dritte Gesellschaft mit 135 000 Ortskräften beschäftigt lediglich 2200 Amerikaner und andere Ausländer; bei einer ihrer Töchter entfällt auf 1000 ortsansässige Beschäftigte gar nur ein Amerikaner. Das sind nur einige wenige Beispiele. Tausende nicht-amerikanische Angestellte und ehemalige Arbeiter sind in diesen ausländischen Zweigbetrieben in Aufsichts- und Führungspositionen aufgestiegen - einige sogar bis in den Vorstand. Sie haben fast alle "von der Pike auf" gedient und sind von Stufe zu Stufe geklettert; sie bekamen immer mehr Verantwortung übertragen, je mehr ihre Fähigkeiten gewachsen waren. * Die Tatsache, daß Tausende von Amerikanern im Laufe der Zeit durch Ortskräfte ersetzt werden konnten, ist ein deutlicher Beweis für die Wirksamkeit der Schulungsarbeit. Die zwölf Gesellschaften lassen sich in ihrer Schulungsarbeit deshalb auch generell von den Betriebs- und Branchenerfordernissen leiten. Die Schulung selbst reicht von der Einweisung von Neulingen durch die unmittelbaren Vorgesetzten über den Gruppenunterricht bis zu der Vergabe von Stipendien und der Finanzierung der Teilnahme an internationalen Fachtagungen. Die hierfür jährlich ausgeworfenen Summen gehen in die Millionen. Eine der Gesellschaften hat bisher 5000 ausländischen Ingenieuren einen Studienaufenthalt in den Vereinigten Staaten ermöglicht; keiner der Stipendiaten war Werksangehöriger und keiner wurde verpflichtet, später für die betreffende Firma zu arbeiten. Viele amerikanische Gesellschaften dehnen ihre Erziehungsarbeit auf die Angehörigen ihrer Beschäftigten und selbst auf breitere Bevölkerungskreise aus, die überhaupt nichts mit der Firma zu tun haben. Dies gilt sowohl für allgemeinbildende Kurse als auch für die berufliche und fachliche Schulung. Der Unterricht findet zum Teil in werkseigenen Schulungsräumen statt, zum Teil auch in den örtlichen Schulen, die vielfach erhebliche Zuwendungen seitens der Firmen erhalten. Nicht selten werden ursprünglich von den Werken eingerichtete Schulen und Kurse später von der örtlichen Verwaltung übernommen und der Allgemeinheit zugänglich gemacht. In Venezuela richtete beispielsweise eine amerikanische Firma an mehreren Plätzen Berufsschulen ein, die später dem venezolanischen Staat kostenlos übereignet wurden. Die Firma veranstaltete des weiteren betriebswirtschaftliche Kurse, die nach zweijährigem Bestehen - 11 - �Bestehen von der Universität Caracas übernommen und weitergeführt wurden. Einige andere amerikanische Firmen in Brasilien stellen Studenten, die von den Universitäten ausgewählt und vorgeschlagen werden, regelmäßig Praktikantenstellen zur Verfügung. Alle diese Beispiele beweisen, in welch hohem Maße ausländische Gesellschaften zur Nachwuchsförderung gerade in den Entwicklungsländern beitragen können. Sie geben intelligenten und entwicklungsfähigen Kräften viele Aufstiegschancen. Das gilt vor allem für die Berufe, bei denen der Arbeitskräftemangel am meisten fühlbar ist. Der Trend weist eindeutig in die Richtung einer Verstärkung dieser Anstrengungen seitens der Unternehmen, gehen sie doch von der Erkenntnis aus, daß jeder Fortschritt des Gastlandes auch ihnen selbst zugute kommen wird. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Gewerkschaftliche Kurznachrichten Durchschnittliche Lohnerhöhungen nur drei Prozent im Vor.jahr Die im Rahmen von Großtarifverträgen (mehr als 1000 Arbeitnehmer) im vergangenen Jahr ausgehandelten Lohnerhöhungen für industrielle Arbeitnehmer beliefen sich nach Angaben des US-Amtes für Arbeitsstatistik im Durchschnitt auf 3 Prozent. Rund 4/5 der insgesamt 3»75 Millionen Arbeitnehmer, für die neue Tarifverträge abgeschlossen wurden, erhielten dabei eine Lohnaufbesserung von 3»4 Prozent. Im Vergleich zu 19&1 liegt dieser Durchschnittswert zwar etwas höher; dabei ist allerdings zu berücksichtigen, daß seinerzeit der allgemeine Durchschnittssatz für Lohnerhöhungen sehr stark durch die Tarifverträge der Automobilindustrie beeinflußt wurde, die - zugunsten höherer Lohnnebenleistungen - nur geringe Aufbesserungen der Stundenlöhne für die Arbeitnehmer brachten. Für weitere 4,1 Millionen durch Großtarifverträge erfaßte Arbeitnehmer wurden 1962 keine neuen Lohnabkommen abgeschlossen. Jedoch erhielten 2,75 Millionen von ihnen, das sind 65 Prozent, Lohnerhöhungen auf Grund der in den Vorjahren abgeschlossenen Verträge. Zu den restlichen industriellen Arbeitnehmern, die 1962 keine Lohnerhöhung erhielten, gehören auch die des Bergbaus und der Bekleidungsindustrie, die auf Grund der in den Vorjahren abgeschlossenen langfristigen Tarifverträge 1962 in neue Lohnverhandlungen hätten eintreten können, aber von dieser Option keinen Gebrauch machten. Zu denjenigen GroßtarifVerhandlungen, die bis zum Jahresende nicht abgeschlossen werden konnten und deren Ergebnisse dementsprechend auch nicht in die Lohnstatistik für 1962 aufgenommen wurden, zählen vor allem die für die Hafenarbeiter der Ostküste, die Angestellten der New Yorker Zeitungen und die Eisenbahner. * - 12 (Quelle: Eigenbericht) - �Einzelhandelsgewerkschaft will Automationsstudie durchführen Der Exekutivausschuß der amerikanischen Einzelhandelsgewerkschaft (Retail Clerks International Association) hat nach Abschluß seiner letzten Tagung in Bai Harbour (Florida) die Arbeitgeber des Einzelhandels aufgefordert, sich an der Durchführung einer umfassenden Analyse über die Auswirkungen der Automatisierung in diesem bedeutenden Wirtschaftszweig und über die Möglichkeiten zur Sicherung der Arbeitsplätze dieses Beschäftigtenkreises finanziell (50:50) zu beteiligen. Der 1. Vorsitzende der Gewerkschaft, James A. Suffridge, appelierte in diesem Zusammenhang mit großer Eindringlichkeit an "alle Segmente des Einzelhandels", diese gewerkschaftlichen Bemühungen zu unterstützen, damit sämtliche Probleme, die die Automation für den Einzelhandel mit sich bringe, erforscht und geklärt werden könnten. Bisher habe sich die Automatisierung noch nicht in vollem Umfange im Einzelhandel ausgewirkt, wenngleich man schon gewisse Auswirkungen auf Grund der Einführung zahlreicher technischer Neuerungen während der letzten Jahre verspürt habe. So seien z.B. zahlreiche kleine Einzelhandelsgeschäfte inzwischen von der Bildfläche verschwunden, während die Kettenläden, Diskontläden und selbst die Warenhäuser in jüngster Zeit ihre Rationalisierungsbemühungen beträchtlich verstärkten. Zwar habe sich dieser Mechanisierungstrend bisher in erster Linie auf die Bereiche der Lagerhaltung und Lagerkontrolle, der Verpackung und einige andere Tätigkeiten erstreckt, aber mit einer ähnlich starken Autoraationswelle wie in der Fertigungsindustrie sei auch im Einzelhandel in naher Zukunft zu rechnen. Dies seien die Gründe gewesen, die die Gewerkschaft veranlaßt hätten, sich weitaus stärker als bisher um die Sicherung der Arbeitsplätze und Erhaltung der Beschäftigungsmöglichkeiten für ihre Mitglieder zu bemühen. * Arbeiter den Angestellten gleichgestellt Der erste Kollektivvertrag der Vereinigten Automobilarbeitergewerkschaft (UAW),der eine vollkommene tarifpolitisehe Gleichstellung der Produktionsarbeiter mit den Angestellten zum Inhalt hat, ist kürzlich zwischen dem Ortsverein 55 der UAW und den "Sabo Machine and Tool Works" in Buffalo abgeschlossen worden. Wenn auch diese bedeutsame tarifvertragliche Vereinbarung mit einem verhältnismäßig kleinen Unternehmen abgeschlossen wurde, so dürfte sie doch für die künftige Lohnpolitik der Automobilarbeitergewerkschaft von großer Bedeutung sein und auf die Vertragsverhandlungen - zumindest bei Mittel- und Kleinbetrieben - in Zukunft großen Einfluß haben. Der neue Dreijahresvertrag, der für die Produktionsarbeiter eine Abkehr von dem bisherigen Lohnzahlungssystem (Wochenlohn) bringt und ihnen all jene arbeitsrechtlichen Vergünstigungen einräumt, die bisher nur den Angestellten vorbehalten waren, sieht für die Arbeiter - je - 13 - �je nach Qualifikation und Arbeitsplatz - Jahresgehälter zwischen 5510 und 648O Dollar sowie Gehaltsaufbesserungen während der beiden nächsten Jahre von jeweils 180 Dollar vor. Außerdem wurde die durchschnittliche Arbeitswoche von bisher 40 a uf 37»5 Stunden (5 Arbeitstage zu je 7 1/2 Stunden) herabgesetzt. Überstunden werden künftig mit 150 Prozent des Normalsatzes vergütet, Samstags- und Sonntagsarbeit mit 200 und Peiertagsarbeit mit 300 Prozent. Eine sehr wesentliche Verbesserung stellt auch die Regelung der Feierschichtenvergütung sowie die Bezahlung von Krankheitsurlaub dar. Während bei Feierschichten oder vorübergehender Entlassung das Gehalt dem Arbeitnehmer (1 Monatsgehalt pro Dienstjahr) für eine bestimmte Zeit weitergezahlt wird, erhält er bei Erkrankung seine Bezüge für drei Monate und - wenn der Arzt ein längeres Aussetzen für erforderlich hält - noch darüber hinaus. Auch wenn der Arbeitnehmer gezwungen ist, sich "aus wichtigen persönlichen Gründen" frei zu nehmen, kann er für die Dauer von drei Monaten künftig sein volles Gehalt weiterbeziehen . Zu den weiteren Verbesserungen, die die "Local 55" für ihre Mitglieder und sich selbst aushandeln konnte, gehören ein "Union Shop"Abkommen, Abzug der Gewerkschaftsbeiträge vom Gehalt; Gewährung eines Lebenshaltungskostenausgleichs auf Grund der sogenannten "escalator clause" (Lohngleitklausel), Bezahlung der Lebens- und Krankenversicherungsprämien durch den Unternehmer, Gewährung von sieben bezahlten Feiertagen pro Jahr sowie bezahlter Urlaub bis zu vier Wochen (nach 20jähriger Dienstzeit). (Quelle: Eigenbericht) Bauarbeiterlöhne nur geringfügjg gestiegen Die durchschnittlichen Stundenlöhne im amerikanischen Baugewerbe sind im letzten Quartal 1962 nur um 0,4 Prozent oder 1,4 Cent angestiegen, wie aus der jüngsten - in 100 Städten und in sieben verschiedenen Bauberufen durchgeführten - Lohnanalyse des US-Arbeitsministeriums hervorgeht. Nach den vorliegenden Ergebnissen betrug der im Baugewerbe gezahlte durchschnittliche Stundenlohn am Ende des vergangenen Jahres 3,98 Dollar. Die stärksten Lohngewinne verzeichneten im Erhebungszeitraum (Oktober-Dezember) die Elektriker (4>9 Cent), gefolgt von den Maurern und Klempnern mit 1,8 bzw. 1,6 Cent, während alle anderen Bauberufe - Maler, Verputzer, Zimmerleute, Bauhilfsarbeiter - Lohnanhebungen von weniger als 1 Cent registrierten. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 14 - �je nach Qualifikation und Arbeitsplatz - Jahresgehälter zwischen 5510 und 648O Dollar sowie Gehaltsaufbesserungen während der beiden nächsten Jahre von jeweils 180 Dollar vor. Außerdem wurde die durchschnittliche Arbeitswoche von bisher 40 auf 37»5 Stunden (5 Arbeitstage zu je 7 1/2 Stunden) herabgesetzt. Überstunden werden künftig mit 150 Prozent des Normalsatzes vergütet, Samstags- und Sonntagsarbeit mit 200 und Feiertagsarbeit mit 300 Prozent. Eine sehr wesentliche Verbesserung stellt auch die Regelung der Feierschichtenvergütung sowie die Bezahlung von Krankheitsurlaub dar. Während bei Feierschichten oder vorübergehender Entlassung das Gehalt dem Arbeitnehmer (1 Monatsgehalt pro Dienstjähr) für eine bestimmte Zeit weitergezahlt wird, erhält er bei Erkrankung seine Bezüge für drei Monate und - wenn der Arzt ein längeres Aussetzen für erforderlich hält - noch darüber hinaus. Auch wenn der Arbeitnehmer gezwungen ist, sich "aus wichtigen persönlichen Gründen" frei zu nehmen, kann er für die Dauer von drei Monaten künftig sein volles Gehalt weiterbeziehen . Zu den weiteren Verbesserungen, die die "Local 55" für ihre Mitglieder und sich selbst aushandeln konnte, gehören ein "Union Shop"Abkommen, Abzug der Gewerkschaftsbeiträge vom Gehalt; Gewährung eines Lebenshaltungskostenausgleichs auf Grund der sogenannten "escalator clause" (Lohngleitklausel), Bezahlung der Lebens- und Krankenversicherungsprämien durch den Unternehmer, Gewährung von sieben bezahlten Feiertagen pro Jahr sowie bezahlter Urlaub bis zu vier Wochen (nach 20jähriger Dienstzeit). (Quelle: Eigenbericht) Bauarbeiterlöhne nur geringfügig gestiegen Die durchschnittlichen Stundenlöhne im amerikanischen Baugewerbe sind im letzten Quartal 1962 nur um 0,4 Prozent oder 1,4 Cent angestiegen, wie aus der jüngsten - in 100 Städten und in sieben verschiedenen Bauberufen durchgeführten - Lohnanalyse des US-Arbeitsministeriums hervorgeht. Nach den vorliegenden Ergebnissen betrug der im Baugewerbe gezahlte durchschnittliche Stundenlohn am Ende des vergangenen Jahres 3,98 Dollar. Die stärksten Lohngewinne verzeichneten im Erhebungszeitraum (Oktober-Dezember) die Elektriker (4>9 Cent), gefolgt von den Maurern und Klempnern mit 1,8 bzw. 1,6 Cent, während alle anderen Bauberufe - Maler, Verputzer, Zimmerleute, Bauhilfsarbeiter - Lohnanhebungen von weniger als 1 Cent registrierten. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * _ 14 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USJS-Bonn Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XVI - 5 Bad Godesberg, den 1 . Mai TW5 INHALTSVERZEICHNIS Erziehung und Schulung in einem Entwicklungszeitalter (ü) Seite 1 Aktuelle Arbeitsraarktprobleme Seite 6 Mehr Frauen im höheren Regierungsdienst Seite 9 Filmore LaDeaux - ein Arbeitnehmerporträt Seite 11 Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite 13 Erziehung und Schulung in einem Entwicklungszeitalter Zweiter Teil unserer Artikelreihe zu Fragen der Heranbildung von Arbeitskräften für die Welt von morgen. Im Mittelpunkt der Betrachtungen steht die sich bereits heute abzeichnende wachsende Nachfrage nach "Kopfarbeitern" mit besonderen Fachkenntnissen und höherer Bildung. M. J. Rathbone, Präsident der Standard Oil Company of New Jersey: Erfahrungen einer amerikanischen Ölgesellschaft mit ihren Schulungsprogrammen im Ausland Die Entwicklungsländer sehen sich, meiner Meinung nach, vier grundlegenden Erfordernissen gegenüber: Erstens benötigen sie Kapital, um Industrien aufzubauen, die Landwirtschaft zu modernisieren und die notwendigen Versorgungseinrichtungen und Verkehrsanlagen zu erstellen. Zweitens müssen sie ihren Bürgern eine bessere Erziehung und Schulung angedeihen lassen, damit sie sich den Umweltbedingungen einer modernen Industriegesellschaft anzupassen lernen. _ ., ° * Drittens �Drittens brauchen ihre Bürger den psychologischen Arbeitsanreiz, den leistungsgerechte Gewinne oder Löhne darstellen, wie sie eine freie Wettbewerbswirtschaft am ehesten zu bieten vermag. Viertens gilt es, stabile politische Verhältnisse zu schaffen. Es ist nicht zuletzt auch Aufgabe der Entwicklungsländer selbst, diese Vorbedingungen für ihren weiteren Aufstieg zu erfüllen. Die hochindustrialisierten Staaten aber sollten ihnen jede nur mögliche Hilfestellung hierbei leisten. Das ist das Gebot der Stunde für unsere demokratischen Institutionen: den Staat, das Erziehungswesen und die Wirtschaft. Der Staat hat dafür zu sorgen, daß jeder seiner Bürger eine angemessene Allgemeinbildung erhält. Er ist aber oftmals nicht in der Lage, Ausbildungsmöglichkeiten gerade in jenen Fächern und Berufen bereitzustellen, die für das Funktionieren eine Industriegesellschaft am wichtigsten sind. Und gerade auf diesem Gebiet kann die private Wirtschaft einen Beitrag leisten, der allen zugute kommen wird. Ich darf aus eigener Erfahrung berichten, daß international tätige Großfirmen wie die Standard Oi1 viel Mühe auf die Schulung und Weiterbildung von Menschen in allen Teilen der Welt verwenden. Es gehört mit zu den Grundprinzipien sämtlicher unserer im Ausland tätigen Tochtergesellschaften, allen Betriebsangehörigen die Chance zur Erlernung neuer und höherer Fertigkeiten und zur Mehrung ihres Wissens zu bieten. Die meisten unserer Mitarbeiter haben früher oder später einmal an einem oder mehreren allgemeinbildenden Lehrgängen oder an praktischen Schulungskursen im Betrieb teilgenommen. Diese Programme reichen von Lehrgängen im Schweißen bis zur Unterweisung im Labor, im Raffineriebetrieb und in Verwaltungsfragen. Wir stützen uns bei diesen Schulungsprogrammen weitgehend auf amerikanische Fachkräfte, die wir in das betreffende Land entsenden. Die meisten dieser "Erzieher" - und ich meine Erzieher in des Wortes wahrster Bedeutung - kehren in ihre Heimat zurück, sobald sie Ersatzkräfte herangebildet haben, die ihre Aufgabe übernehmen können, Wir und andere Betriebe haben gewissermaßen seit Jahren schon unser eigenes "Friedenskorps" im Einsatz. Damit niemand glaubt, irgendein Land sei so weit fortgeschritten, daß es nicht noch vom Fachwissen anderer lernen kann, möchte ich auf die vielen Lehr- und Ausbildungsstätten verweisen, die ausländische Firmen hier in den Vereinigten Staaten zur Weiterbildung ihrer amerikanischen Mitarbeiter eingerichtet haben. Dieses Einfließen von Kenntnissen aus dem Ausland ist nur dazu angetan, uns zu lehren, wie wir selbst es noch besser machen könnten. Die Standard Oil unterhält ihrerseits z,wei Ausbildungsstätten im Ausland, an denen Ingenieure und Fachkräfte für Management-, Buchhaltungs- und Verkaufsaufgaben geschult werden. Die eine befindet sich in Abington (England), die andere in Cali (Kolumbien). Während der letzten fünf Jahre haben 2000 Mitarbeiter an den Lehrgängen dieser Institute teilgenommen. Derartige 2 �Derartige Schulungsprogramrae sind nach unserer Auffassung von größter Wichtigkeit, weil sie den Wissensstand unserer Mitarbeiter h>eben. Und ich bin sicher, daß die Kursteilnehmer mit neuem Wissen und einem erweiterten geistigen Horizont in ihre Gemeinschaften zurückkehren und mehr als zuvor zur Förderung des Gemeinwohls beitragen werden. Die Schulung der Führungskräfte in Managementfragen erfolgt auf Universitäten. Seit dem Ende des zweiten Weltkrieges wurde über 500 ausländischen Mitarbeitern unserer Firma eine Fortführung und Vervollständigung ihres wirtschaftswissenschaftlichen Studiums an amerikanischen und auch ausländischen Universitäten ermöglicht. Eine unserer Tochtergesellschaften litt so stark unter dem Mangel an Führungskräften, daß wir in Zusammenarbeit und mit Unterstützung der Northwestern University in Chicago ein eigenes Institut in jenem Lande einrichteten und dort nicht nur Betriebsangehörige»sondern auch andere Interessenten in Fortbildungskursen schulen ließen. Der Erfolg unserer Schulungsarbeit läßt sich an der Zusammensetzung der Vorstände der 20 wichtigsten unserer Auslandstöchter ablesen. Bei elf dieser Unternehmen hat der Generaldirektor die Staatsangehörigkeit des Gastlandes; und von den insgesamt 116 Direktoren sind 79» oder fast 60 Prozent, Nicht-Amerikaner. In den Führungspositionen der nächstniedrigeren Stufe ist der Anteil der Ortskräfte noch weit höher und reicht in manchen Fällen fast an 100 Prozent heran. Natürlich haben nicht nur die amerikanischen Ölgesellschaften, sondern auch Unternehmen aus zahlreichen anderen Wirtschaftszweigen umfassende Auslandsschulungsprogramme eingerichtet. Sie haben wie wir die Erfahrung machen müssen, daß die Entwicklung der wirtschaftlichen Hilfsquellen und die Heranbildung von fähigen Arbeitskräften ein langwieriger und mit zahlreichen schweren Problemen verbundener Prozeß ist. Ein solches Problem ist das "Abspringen" von ausländischen Firmenangehörigen. Es kommt ziemlich häufig vor, daß sich von uns geschulte Kräfte, nachdem sie es zu etwas gebracht haben, einen neuen Arbeitsplatz bei einer anderen Firma oder im Staatsdienst suchen - sehr zum Kummer der Betriebsleitungen unserer Tochtergesellschaften. Von höherer Warte betrachtet, ist der Verlust aber nicht so schlimm, denn alles, was die Entwicklung der Gesamtwirtschaft des Gastlandes fördert, wirkt sich indirekt auch für uns wieder günstig aus. Die Wirtschaft vermag auf internationaler Ebene noch manches zu tun, um die Hebung des allgemeinen Bildungsniveaus in vielen Gebieten der Erde zu beschleunigen. Sie kann vor allem die qualitativen Anforderungen in der bereits laufenden Schulungsarbeit in vielen Fällen noch höher schrauben. So viel die Industrie auch bereits auf dem Gebiet der Schulung und Bildung weiter Bevölkerungsteile geleistet hat, gibt es doch auch viele Beispiele eines glatten Versagens ausländischer Gesellschaften vor dieser Aufgabe. Hier sei nur die oftmals unsinnige Verzögerung bei der Vorbereitung von Ortskräften auf Positionen herausgestellt, für die sie - nach entsprechender Schulung und Einarbeitung durchaus qualifiziert sind. Wir Amerikaner jedenfalls sind der Auffassung, daß wir im Falle einer Entsendung ins Ausland kaum etwas Nützlicheres tun können, als nach Kräften zur Ausbildung unseres Nachfolgers auf unserem Platz beizutragen. * - 3- �Ernst W. Leonhard: Bewährte Institutionen zur Schulung landwirtschaftlicher Kräfte in einem Entwicklungszeitalter Zwischen dem derzeitigen Entwicklungszeitalter, das für viele Völker Asiens und Afrikas angebrochen ist oder bald anbrechen wird, und der Pionierzeit des vergangenen Jahrhunderts in den Vereinigten Staaten besteht manche eindeutige Parallele. Für die Landwirtschaft beispielsweise ist die Ausgangsbasis so ziemlich die gleiche. Es fehlt weder an ertragsfähigem Boden noch an den Menschen, die ihn bestellen könnten - es fehlen aber gewisse "technische" Voraussetzungen wie Geld, Maschinen, eine straffe Organisation und, last not least, das notwendige Fachwissen. Gerade letzteres Problem hat Amerika beispielgebend zu lösen verstanden, ernährt doch heute jeder amerikanische Farmer sich und 27 Menschen im In- und Ausland. Er verdankt dies neben seiner Ausrüstung, seinem Fleiß auch seinem Kopf - seinem Fachwissen. Die Bauern und Handwerker, die vor einem runden Jahrhundert mit ihren, Familien, dem Zuge nach dem Westen folgend, in das Gebiet der Great Plains, der Großen Ebenen, in den nördlichen Zentralstaaten kamen und dort neue Farmen und neue Betriebe gründeten, erkannten sehr rasch, wie wichtig eine gründliche schulische Ausbildung für ihre Söhne und Töchter gerade am Rande der Wildnis war. Sie verlangten nach Schulen und Hochschulen, die in erster Linie auf die praktischen Erfordernisse des Lebens zugeschnitten waren. Sie durften nicht viel kosten und sollten Unterricht und Forschung auf die Notwendigkeit ausrichten, die landwirtschaftliche Produktion zu steigern, die allgemeinen Lebensbedingungen auf dem Lande zu verbessern und für die aufstrebende Industrie des jungen Landes tüchtigen Nachwuchs heranzubilden. Der Kongreß hatte Verständnis für diese Wünsche und erließ deshalb im Jahre 1862 das Morrill-Gesetz, das die Errichtung von mindestens einer agrarwissenschaftlich-technischen Hochschule in jedem Bundesstaat verfügte. Die Finanzierung dieser Hochschulen wurde durch die Übereignung von Bundesland an die Einzelstaaten zum Zwecke des Verkaufs an meistbietende Interessenten gesichert, weshalb die auf Grund des Morrill-Gesetzes geschaffenen Institute noch heute die Bezeichnung Land-Grant College, "Landdotationshochschule", führen. Das System der Dotations-Colleges umfaßt gegenwärtig 71 Anstalten, die 1962 ein Fünftel der gesamten amerikanischen Studentenschaft auf sich vereinigten, und auf die 40 Prozent sämtlicher in diesem Jahr in den Vereinigten Staaten verliehenen Doktorgrade entfielen. Jede dieser Anstalten ist auf die Bedürfnisse des Bundesstaates zugeschnitten, in dem sie liegt. Ein typisches Beispiel ist die naturwissenschaftlich-technische Staatsuniversität von Iowa in Arnes, die als erste in die Rechte und Pflichten einer Hochschule im Sinne des Morrill-Gesetzes eintrat. Heute zählt sie 10 000 Studenten; statt je eines Kurses in "Landwirtschaft" und "Maschinenbau" bietet sie Vorlesungen in 80 Haupt- und Nebenfächern auf den Gebieten der Landwirtschaft, der Technik, der Hauswirtschaft, der Natur- und Geisteswissenschaften und der Veterinärmedizin. T>„IJ �Bald zeigte sich, daß die Hochschulen, eine so segensreiche Tätigkeit sie auch entfalteten, allein nicht ausreichten, um genügend Wissen ins Volk zu tragen. Da es sich als unmöglich erwies, Bauern und Farmer in genügend großer Zahl in die Hörsäle zu holen, entschlossen sich einige der Colleges, die erarbeiteten neuen agrarwissenschaftlichen Erkenntnisse unmittelbar unter der Landbevölkerung zu verbreiten - unter den Menschen, die sie am ehesten und wirksamsten in die Praxis umsetzen konnten. Schon 1870 hat beispielsweise der Präsident der Iowa State University einen Fünftagekurs für Farmer in einer Kreisstadt abgehalten. Aus diesen Anfängen entwickelte sich im Lauf der Jahre, zuerst auf lokaler und später auf einzelstaatlicher Ebene, ein ständiger Kontakt zwischen Hochschule und Landvolk. Die Ausdehnung dieser Aufklärungsarbeit auf dem Lande auf das gesamte Bundesgebiet brachte die Schaffung des sogenannten Landwirtschaftlichen Beratungsdienstes, des Agricultural Extension Service, durch das 1914 erlassene Smith-LeverGesetz. Der Beratungsdienst, der sich vor allem auf die DotationsColleges stützt, wurde dem US-Landwirtschaftsministerium unterstellt und entsendet heute in jeden Kreis einen oder mehrere Berater, sogenannte "Kreisagenten". Sie organisieren land- und hauswirtschaftliche Lehrgänge für die Landbevölkerung, unterweisen die Farmer in neuen Anbaumethoden, klären sie über die landwirtschaftsfordernden Maßnahmen der Regierung und die Marktaussichten für ihre Erzeugnisse auf. Die Kreisagenten organisieren auch Großaktionen wie zum Beispiel die Aufforstung kahlgeschlagener Gebiete. Nicht selten bestreiten sie auch den Landwirtschaftsfunk im Regionalprogramm des Lokalsenders und versorgen die Presse mit wichtigen Informationen aus dem Bereich der Landwirtschaft. Die Landwirtschafts-Colleges wiederum tun alle s, um die Arbeit der rund 6 300 Kreisagenten zu fördern. Sie stellen Lehrkräfte für spezielle Kurse zur Verfügung und betreiben Musterfaraon und Versuchsanstalten in den Hauptanbaugebieten. Das letzte Glied schließlich in der Kette der landwirtschaftlichen Schulung sind die Farmjugend-Gruppen, die sogenannten 4 H-Clubs, deren vier "H" die Anfangsbuchstaben der englischen Worte für Kopf, Herz, Hand und Gesundheit symbolisieren. In rund 94 000 Ortsvereinen wetteifern über 2,3 Millionen Jungen und Mädchen miteinander um Bundespreise in Ackerbau und Viehzucht. So erlernen sie in einer Art sportlichem Wettkampf in der täglichen Arbeit auf dem Hof und auf den Feldern modernste agrarwissenschaftliche Methoden. Die Aufsicht über die örtlichen 4 H-Clubs obliegt wiederum den Kreisagenten, die mithin ständig in engstem Kontakt auch mit der Landjugend stehen. Wie leistungsfähig dieses Erziehungssystem in der Praxis ist, läßt sich wohl am besten an den hohen Erträgen der amerikanischen Landwirtschaft ablesen. Diese hohe Produktivität ist das Ergebnis der Verwendung modernster Maschinen im Verein mit der Anwendung der neuesten Erkenntnisse der landwirtschaftlichen Forschung, wie sie von den Universitäten und den landwirtschaftlichen Versuchsanstalten des Bundes und der Einzelstaaten betrieben wird. Das �Das amerikanische Beispiel dürfte gerade für die Entwicklungsländer, die weitgehend noch zu den Hungergebieten der Erde zählen, sehr ermutigend sein, gilt es doch dort, möglichst rasch eine leistungsstarke Landwirtschaft aufzubauen. Sie erst kann das Brot schaffen, das der Arbeit Lohn auch in jenen Ländern werden soll. (Quelle: Eigenbericht) * * * # Aktuelle Arbeitsmarktprobleme Gezielte Maßnahmen zur Lösung der Arbeitsmarktprobleme Eine wesentliche Voraussetzung für ein kontinuierliches und kräftiges wirtschaftliches Wachstum ist ein leistungsfähiges, hochqualifiziertes und voll eingesetztes Arbeitspotential. Ist diese Grundbedingung in einer Volkswirtschaft nicht gegeben, so ist auch eine maximale Hutzung der anderen wichtigen Hilfsquellen wie Kapital, Rohstoffe, Boden und Industriekapazität nicht möglich. Die Einbeziehung brachliegender Arbeitsreserven in den wirtschaftlichen Prozeß ist gegenwärtig ein Problem, mit dem sich zahlreiche Länder auseinanderzusetzen haben. Auch die Vereinigten Staaten haben in dieser Hinsicht gegen zahlreiche spezielle Schwierigkeiten anzukämpfen: Rund 2 Millionen neue Arbeitsplätze müssen pro Jahr für Schulentlassene und jene älteren Arbeitnehmer gefunden werden, die ihren Arbeitsplatz auf Grund technologischer Veränderungen verloren haben; die wirtschaftliche Wachstumsrate muß so stark erhöht werden, daß die sich ständig vergrößernde Zahl der Arbeitnehmer auch in Zukunft ausreichende Beschäftigungsmöglichkeiten vorfindet. All diese Arbeitsmarkt- und Wachstumsprobleme werden auch in dem jetzt veröffentlichten ersten Bericht Präsident Kennedys über die allgemeine Beschäftigungssituation in den USA angesprochen, der mehr als nur ein statistisches Dokument darstellt. Bekanntlich ist ja die amerikanische Regierung auf Grund des "Manpower Training and Development Act of 1962" verpflichtet, jährlich einen umfassenden Bericht über die Arbeitsmarktsituation und die allgemeinen Probleme zu veröffentlichen und Wege und Möglichkeiten aufzuzeigen, wie und in welcher Form jeder Arbeitswillige produktiv in die Wirtschaft eingegliedert werden kann. Die heutigen Arbeitsmarktprobleme, denen sich die USA gegenübersehen, sind in erster Linie die Folge der zahlreichen technologischen und strukturellen Veränderungen, die sich nun schon seit rund zehn Jahren in verstärktem Maße in der amerikanischen Wirtschaft vollziehen und die - bei gleichzeitigem stetigen Anstieg der Gesamtbeschäftigten- - 6 - �Gesamtbeschäftigtenziffer - eine nicht unerhebliche Erwerbslosigkeit brachten. Dies ist hauptsächlich darauf zurückzuführen, daß die Zahl der jährlich neu geschaffenen Arbeitsplätze seit 1957 nicht im gleichen Verhältnis wie die Arbeitnehmerzahl angestiegen ist. Die in den vergangenen Jahren erzielten Produktionsgewinne resultierten nämlich fast ausschließlich aus der höheren Produktivität und nicht aus dem Einsatz von mehr Arbeitskräften. Mit ständig steigendem Lebensstandard haben sich außerdem einige sehr wesentliche Veränderungen in den Verbrauchergewohnheiten ergeben, die u.a. in der Schwerpunktverlagerung von der Güterproduktion auf die Dienstleistungszweige sichtbar zum Ausdruck kommen. Die sich in den letzten Jahren immer schneller ausbreitende Automation hat schließlich zu einer stetigen Anhebung der Arbeitsplatzanforderungen in der Gesamtwirtschaft geführt - eine Entwicklung, die auch darin ihren Niederschlag findet, daß die größte Wachstumsrate jene Arbeitsplätze aufzuweisen haben, die ein Hochschulstudium, Spezialwissen oder eine besondere Fachausbildung voraussetzen, und daß die größte Arbeitslosigkeit unter den jungen Arbeitnehmern und bei solchen herrscht, die entweder technisch inzwischen überholte Berufe ausübten, in rückläufigen Industriezweigen tätig gewesen sind oder keine Facharbeiterausbildung aufweisen. Typisch für die Veränderungen, die inzwischen stattgefunden haben, ist übrigens auch die Tatsache, daß, obwohl die Erwerbslosenrate gegenwärtig 6,1 Prozent beträgt, doch eine nicht unwesentliche Zahl offener Arbeitsplätze für Arbeitnehmer mit Spezialausbildung und höheren Qualifikationen vorhanden ist. Das derzeitige Arbeitsmarktproblem besteht also in erster Linie darin, das verfügbare Arbeitspotential den veränderten Gegebenheiten in Industrie und Wirtschaft anzupassen und gleichzeitig die seit 1957 rückläufige wirtschaftliche Wachstumsrate wesentlich zu erhöhen. Dieses Ziel streben auch die von Präsident Kennedy in seinem Bericht gemachten Vorschläge an, die darauf abgestimmt sind, einmal die gesamtwirtschaftliche Aktivität (durch Senkung der Einkommensteuer) zu erhöhen und zum anderen die "strukturellen" Arbeitslosen im Rahmen von Umschulungs- und Jugendförderungsprogrammen (Jugend-Aufbaukorps Nationaler Hilfsdienst) auf Zukunftsberufe umzuschulen. Alle diese Maßnahmen sind als Ergänzung für die bereits angelaufenen Programme gedacht - wie etwa das Entwicklungsprogramm für die wirtschaftlichen Notstandsgebiete mit hoher Arbeitslosigkeit oder das vom Bund finanziell unterstützte Umschulungsprogramm für technologische Arbeitslose, in dessen Rahmen bereits 40 000 Arbeitnehmer umgeschult werden. (Quelle: Eigenbericht) i 7 - �Verbesserte Beschäftigungslage - aber Kernprobleme bleiben bestehen Mit der Erhöhung der allgemeinen wirtschaftlichen Aktivität in den vergangenen Wochen hat sich auch die Lage am amerikanischen Arbeitsmarkt wesentlich gebessert. Erfreulich ist dabei, daß die Auftriebsmomente in diesem Jahr stärker sind als sonst jahreszeitlich üblich. Dies gilt vor allem für die Beschäftigtenziffer, die zwischen Februar und März um 790 000 auf 67,148 Millionen anstieg. Aber auch die Erwerbslosenziffer, die von 4»918 auf 4>501 Millionen zurückging, entwickelte sich sehr günstig - desgleichen die Erwerbslosenrate, die von 6,1 auf 5»6 Prozent absank und damit den stärksten Monatsrückgang seit vier Jahren aufwies. Aber auch die verschiedenen Trends, die gegenwärtig die Lage am Arbeitsmarkt bestimmen, sind alles in allem sehr ermutigend. So ist z.B. den Lageberichten des US-Arbeitsministeriums zu entnehmen, daß in erster Linie Erwachsene in neue Arbeitsplätze vermittelt wurden, und zwar hauptsächlich solche, die eine ganztägige Beschäftigung suchten; daß die durchschnittliche Länge der Arbeitswoche weiter zugenommen hat und die Zahl der Anträge auf Erwerbslosenunterstützung weiter rückläufig war. Trotz dieser günstigen Entwicklung bleibt die Lage am Arbeitsmarkt jedoch insofern weiterhin unbefriedigend, als eine Erwerbslosenrate von 5»6 Prozent immer noch erheblich über dem Hundertsatz (4 Prozent) liegt, den die Regierung Kennedy als wünschenswert und volkswirtschaftlich tragbar erachtet. Ob diese Rate allein mit konjunkturpolitischen Mitteln erreicht werden kann, ist sehr zweifelhaft, da der Problemkern der Arbeitslosigkeit in den USA tiefer liegt. Im Zuge der großen technischen Umwälzungen, die sich in den vergangenen Jahren in der amerikanischen Wirtschaft vollzogen haben, hat sich nämlich nicht nur der Arbeitsmarkt, sondern auch die industrielle Beschäftigungsstruktur ganz erheblich verändert. Während einerseits die Nachfrage nach ungelernten Arbeitern stark zurückgegangen ist, hat sich andererseits der Bedarf an höher qualifizierten Arbeitskräften sprunghaft erhöht. Um das vorhandene Arbeitspotential voll in den Wirtschaftsprozeß eingliedern zu können, sind daher außer den wirtschaftspolitischen noch eine Reihe gezielter Maßnahmen auf dem Gehiet der Erziehung, Ausbildung und Umschulung erforderlich. Wie brennend dieses Problem der Anpassung des Arbeitspotentials an die neuen Gegebenheiten inzwischen geworden ist, zeigt eine sehr aufschlußreiche Analyse der "Chase Manhattan Bank" in New York über die gegenwärtige Struktur der Erwerbslosigkeit in den Vereinigten Staaten. Danach besteht die größte Arbeitslosigkeit heute in der Gruppe der ungelernten nichtlandwirtschaftlichen Arbeitskräfte, während die akademischen und technischen Fachberufe den geringsten Grad der Erwerbslosigkeit aufweisen. Bei 8 - �Bei einer Aufschlüsselung der derzeitigen Arbeitslosen nach dem Lebensalter zeigt sich ferner, daß gerade die jüngeren Jahrgänge - und hier wieder insbesondere die Gruppe der noch nicht 20jährigen - am stärksten von der Erwerbslosigkeit betroffen sind und daß der geringste Prozentsatz der Arbeitslosigkeit bei solchen männlichen und weiblichen Arbeitnehmern zu verzeichnen ist, die in der Blüte ihres Erwerbslebens stehen - also den 30-50jährigen. Bezeichnend für den allgemeinen Beschäftigungstrend in den USA sind auch die Feststellungen in der Analyse der Chase Manhattan Bank über das Verhältnis zwischen Bildungsniveau und Arbeitslosigkeit. Hier zeigt sich nämlich, daß der Anteil der Erwerbslosen mit Oberschul- und teilweiser College-Ausbildung an der Gesamtarbeitslosenzahl zwischen 1950 und 196O von 2,3 a u f 1»4 Prozent zurückgegangen ist, während andererseits der Anteil bei den Volksschülern, die weniger als 12 Schuljahre aufzuweisen haben, beträchtlich zugenommen hat. Schon diese kurzen Beispiele dürften gezeigt haben, daß das Arbeitslosenproblem in den USA zu einem großen Teil auch ein Erziehungsund Ausbildungsproblem ist, das in den kommenden Jahren noch dadurch kompliziert wird, daß die Zahl der Schulentlassenen sprunghaft ansteigt . Die amerikanische Regierung hat dieses Problem schon seit langem erkannt und sich in den vergangenen zwei Jahren intensiv darum bemüht, durch Verabschiedung zahlreicher Maßnahmen und Programme (größere Bundesmittel für das Erziehungswesen, Ausbildung von Arbeitskräften und Umschulung auf zukunftssichere Berufe, Bundesmittel für die wirtschaftlichen Notstandsgebiete, Förderungsprogramme für die Jugend) dieser Entwicklung Rechnung zu tragen. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Mehr Frauen im höheren Regierungsdienst Zu den bemerkenswertesten Entwicklungen auf dem amerikanischen Arbeitsmarkt während der Nachkriegs jähre gehört zweifellos das starke Vordringen der weiblichen Arbeitskräfte. Rund 1/3 des derzeitigen Arbeitspotentials der USA - das sind rund 24 Millionen - sind Frauen. Im Vergleich zu 1939 ist damit eine Zunahme um etwa das Doppelte eingetreten. Aber nicht nur die Zahl der werktätigen Frauen hat sich in diesem Zeitraum erhöht, auch das allgemeine Beschäftigungsniveau dieses Arbeitnehmerkreises ist in all den Jahren ständig angestiegen. Dies liegt einerseits daran, daß die Frauen in immer neue Berufe eingedrungen sind, zum anderen an dem allgemein höheren Bildungsgrad. Die �Die Folge dieser Entwicklung ist, daß Frauen heute in zunehmendem Maße auch in jenen Berufsgruppen und Positionen anzutreffen sind, die früher fast ausschließlich den Männern vorbehalten waren. Dies gilt sowohl für die Privatwirtschaft als auch für den öffentlichen Dienst. über die Entwicklung der Frauenarbeit im amerikanischen Regierungsdienst gibt eine von der Abteilung für Frauenfragen des US-Arbeitsministeriums jetzt herausgegebene Broschüre sehr interessante Aufschlüsse, die den Titel "Frauen im Regierungsdienst 1939-1959" (Women in the Federal Service, 1939-1959) trägt. Danach hat sich der Anteil der Frauen an jenen höheren Positionen, die ein Fachstudium oder eine akademische Ausbildung erfordern, zwischen 1939 und 1959 von acht auf 18 Prozent erhöht. Mit 34 758 weiblichen Angestellten in diesen Kategorien hat sich die Gesamtzahl seit 1939 um das 5 l/2fache erhöht. Natürlich besteht die überwiegende Mehrheit der weiblichen Arbeitnehmer im Regierungsdienst auch heute noch aus Büroangestellten und Schreibkräften. Ihr Anteil an der Gesamtzahl (576 000) der weiblichen Angestellten belief sich 1959 immer noch auf 78 Prozent. Dennoch hat sich der Anteil der Akademikerinnen prozentual weitaus stärker erhöht, was zum größten Teil darauf zurückzuführen ist, daß sie, wie in dem Bericht betont wird, "Hervorragendes in ihren Tätigkeitsbereichen leisten" . Zwar habe in den vergangenen Jahren auch die Zahl der weiblichen Akademikerinnen im öffentlichen Dienst mit einem Rechts-, Medizin- oder Ingenieurstudium weiter zugenommen, aber die größten Anstiege seien doch in Berufen festzustellen gewesen, die für die weiblichen Arbeitnehmer bessere Aufstiegsmöglichkeiten böten. So sei z.B. die Zahl der Mathematikerinnen und Statistikerinnen allein in den vergangenen 20 Jahren um das Zwölffache angestiegen. Auch in den volkswirtschaftlichen, sozial- und naturwissenschaftlichen Tätigkeitsbereichen ist dem Bericht zufolge die Zahl der weiblichen Arbeitnehmer seit 1939 ständig angewachsen. In der Gruppe der Chemiker wurden z.B. 1959 14 Prozent sämtlicher Arbeitsplätze von Frauen besetzt, während vor 20 Jahren der Anteil lediglich drei Prozent betrug. Die Gesamtzunahme der Zahl weiblicher Arbeitnehmer im Regierungsdienst ist, wie in der Broschüre betont wird, in erster Linie durch die Ausweitung der Tätigkeitsbereiche der Regierung auf den Gebieten der Wirtschaft und der Verteidigung bedingt gewesen. Rund die Hälfte der 576 000 weiblichen Arbeitnehmer wurde Ende 1959 allein von militärischen Dienststellen beschäftigt,^während ein weiteres Viertel im US-Amt für Kriegsteilnehmerversorgung, im US-Postministerium und im Ministerium für Gesundheits-, Erziehungs- und Sozialfragen tätig war. (Quelle: Eigenbericht) ****** - 10 - �Filmore LaDeaux - ein Arbeitnehmerporträt Filmore LaDeaux ist Prüftechniker bei den Zenith-Radio- und Fernaehwerken in Chicago - ein Nachkomme des berühmten Sioux-Häuptlings "Rote Wolke" und Angehöriger des Stamms der Oglala. Der Name LaDeaux leitet sich von dem einzigen Weißen in der Reihe seiner Vorfahren her, einem Franzosen. Die indianische Kolonie in Chicago schätzt ihn als eines ihrer aktivsten Mitglieder. Ob es sich darum handelt, einer mittellos in Chicago zugewanderten Rothaut zu helfen oder die Jugend die alten indianischen Tänze zu lehren: Filmore ist immer zur Stelle. Trotz solcher Anerkennung fühlt er sich als einfacher Arbeiter: "Ich bin ein Mensch mit geringen Ansprüchen und Freude an simplen Vergnügungen", sagt er von sich selbst. Geboren wurde Filmore LaDeaux vor etwas mehr als 40 Jahren eineinhalbtausend Kilometer von Chicago entfernt am Rande der Black Hills in dem Dorf La Creek im Staate South Dakota. Er ist ziemlich weit herumgekommen - als Soldat im zweiten Weltkrieg sogar bis nach Europa. Zum Radio- und Fernsehtechniker wurde er nach seiner Entlassung aus dem Wehrdienst an der rundfunktechnischen Fachschule in Detroit im Staate Michigan ausgebildet. In Detroit lernte Filmore auch seine spätere Frau Katherine kennen, eine Weiße englisch-irischer Abstammung. Sie hat ihm im Lauf der Jahre fünf Kinder geboren. 1957 siedelten die LaDeaux nach Chicago über, wo die Zenith Radio Corporation Filmore einen guten "Job" anbot: die Qualitätsprüfung der vom Band rollenden Fernsehgeräte. Normal arbeitet die Belegschaft 8 Stunden am Tag, 40 in der Woche . In Zeiten langsameren Geschäftsganges kommt es auch mal zu einer Herabsetzung der Arbeitszeit; bei Hochkonjunktur heißt es dafür Überstunden machen, so daß aus den 40 oft 50 Stunden werden, wobei die Überstunden natürlich mit 150 Prozent des normalen Stundenlohns abgegolten werden. Die Gewerkschaft der Hochfrequenztechniker - die Radionic Workers of America -, der LaDeaux und seine Arbeitskollegen angehören, hat für ihre Mitglieder mit Zenith ein Tarifabkommen getroffen, das den Beschäftigten eine Reihe von Lohnneben- und Sozialleistungen sichert. Die Firma trägt die Kosten für eine zusätzliche Krankenkosten- und Rentenversicherung und gewährt einen beträchtlichen Zuschuß zu den Beiträgen zu einer Lebensversicherung. Ein Teil des Firmengewinns wird jährlich an einen Treuhandfonds abgeführt, aus dem - als eine Art Gewinnbeteiligung - den Mitarbeitern der Zenith eine Zusatzrente zur Altersrente aus der staatlichen Sozialversicherung gezahlt wird. Scheidet ein Werksangehöriger vorzeitig aus dem Arbeitsverhältnis aus, so erhält er seinen angesammelten Anteil ausgezahlt; im Todesfalle fällt er den Erben zu. Filmore LaDeaux wohnt mit den Seinen in einem der älteren Stadtviertel Chicagos. Die Straßen sind nicht sehr weiträumig angelegt, aber sauber und ruhig. Mrs. LaDeaux macht fast die ganze Hausarbeit selbst. Ein Waschautomat und andere Elektrogeräte erleichtern ihr diese Aufgabe etwas, und auch die "großen" Kinder helfen schon tüchtig mit. Eine - 11 - �Eine geräumige Kühltruhe gestattet es ihr, Fleisch und Gemüse auf Vorrat einzukaufen. Filmore repariert in seiner Freizeit auch noch so manchen Fernsehapparat "auf eigene Rechnung" und hilft damit dem Familienbudget etwas auf. Die ganze Liebe der Familie gilt der Pflege des indianischen Brauchtums; die Gelegenheit hierzu bietet das "Indianerzentrum" der Stadt, das American Indian Center. Das Institut ist von morgens bis abends geöffnet und veranstaltet laufend Ausstellungen indianischer Kunst und kunsthandwerklicher Erzeugnisse. Hier erwachen auch die alten indianischen Tänze zu neuem Leben, auf die sich Filmore noch sehr gut versteht. Er hat sie inzwischen längst auch seinen Kindern beigebracht und sie auch die Sprache der Sioux gelehrt. Filmore spricht nicht viel. Dabei ist er ein rechter Philosoph und Lebenskünstler: "Wir haben unser Auskommen. Ich muß schwer arbeiten und verdiene: nicht gerade sehr viel; mir macht aber das Leben, das ich mir aufbauen konnte, sehr viel Spaß." Natürlich träumen auch die LaDeaux so manchen Traum. Der wichtigste aber dürfte, seiner Bescheidenheit wegen, wohl schon bald in Erfüllung gehen: ein kleines Häuschen in South Dakota, aus Baumstämmen selbst gefügt. Dann wünscht sich Filmore noch einen alten Lastwagen oder Bus, um ihn als Radio- und Fernsehwerkstatt auszurüsten und damit, Nomade, der er ist, von Dorf zu Dorf zu ziehen. Mit 65 Jahren wird dann noch die Altersrente aus der Sozialversicherung und eventuell eine Zusatzrente aus der Betriebsversicherung dazukommen - die LaDeaux haben wirklich wenig Grund, sich um ihre persönliche Zukunft Sorge zu machen. Ist es erst einmal so weit, will Filmore auch nicht mehr über die Dörfer fahren und Radios reparieren, sondern an einem See oder Fluß in der Nähe seines Häuschens fischen gehen. Besonderes Vergnügen werden ihm sicher in seinen alten Tagen die Powwows bereiten, die Stammeszusammenkünfte der Indianer, auf denen in langem Palaver Wichtiges - und Unwichtiges - erörtert und Kriegstänze aufgeführt werden. Dann wird Filmore Zeit genug haben, um von Anfang bis Ende dabeizusein. Doch heute schon steht in LaDeaux Garage ein großer Kombi, der ihn und seine Familie gelegentlich zu derartigen Veranstaltungen bringt. Und Mrs. LaDeaux, die Weiße, hat inzwischen im Schneidern der Kostüme für solche Powwows die Handfertigkeit einer Indianersquaw erworben. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 12 - �Gewerkschaftliche Kurznachrichten Strittige Arbeitsfragen bei den Eisenbahnen beigelegt Die letzten fünf Punkte, die bisher bei der Auseinandersetzung zwischen der Gewerkschaft der Eisenbahnangestellten("Brotherhood of Railway Clerks") und der "Southern Pacific" über Arbeitsfragen nicht in Verhandlungen zwischen den beiden Sozialpartnern geklärt werden konnten, sind jetzt von einem dreiköpfigen Schiedsausschuß entschieden worden. Der unter dem Vorsitz des bekannten Professors für Arbeitsfragen der Stanford-Universität J. Keith Mann stehende und mit je einem Vertreter der beiden Sozialpartner als Beisitzer tagende Ausschuß hat dabei folgende verbindliche Empfehlungen bekanntgegeben: Die Eisenbahngesellschaft wird zusammen mit der Gewerkschaft ein Umschulungs- und Ausbildungsprogramm für alle jene Arbeitnehmer durchführen, die ihren Arbeitsplatz auf Grund der Einführung neuer, arbeitsparender Maschinen verloren haben, damit diese, entsprechend ihren Fähigkeiten und ihrem Dienstalter, an neue Arbeitsplätze im Unternehmen selbst umgesetzt werden können. Während der Umschulungszeit werden sie als Beihilfe pro Tag 19 Dollar erhalten. Entlassungen, die auf Grund wirtschaftlicher Einflüsse vorgenommen werden müssen, sind dann wieder rückgängig zu machen, wenn sich die wir schaftliche Lage bessert. Die Arbeitsplätze müssen dann im gleichen Ver hältnis, in dem Einschränkungen vorgenommen wurden, wieder eingerichtet werden . Arbeitnehmer, die nur vorübergehend entlassen werden, können erst nach einer Wartezeit von sechs Monaten die Unterstützungsleistungen vom Unternehmen erhalten, die dieses an jene Arbeitnehmer zahlt, welche ihren Arbeitsplatz ganz verloren haben. Schließlich wird die Eisenbahngesellschaft die über eine Stunde hinaus gehende Zeit als normale Arbeitszeit vergüten, die der Arbeitnehmer braucht, um von seiner Wohnung an seinen Arbeitsplatz zu gelangen. Ebenso werden in Zukunft alle Arbeitnehmer, die ihren Arbeitsplatz nicht an ihrem Wohnort haben, pro Tag 7»50 Dollar Trennungsentschädigung erhalten. (Quelle: Eigenbericht) Gesamtguthaben der privaten Wohlfahrts- und Pensionsfonds 52 Mrd. Dollar Der Vermögensstand der insgesamt 120 510 melde- und offenlegungspflichtigen privaten amerikanischen Wohlfahrts- und Pensionsfonds belief sich Ende 196O auf insgesamt 33,4 Mrd. Dollar, wie aus einer Untersuchung des US-Arbeitsministeriums hervorgeht. Zu �Zu dieser Summe kommen noch Guthaben in Höhe von 18,8 Mrd. Dollar, die von den Versicherungen als Deckungsreserve für die Gewährleistung der Pensions- und Altersversorgungsleistungen von rückversicherten Plänen gehalten werden. Die Gesamtsumme von 52,2 Mrd. Dollar stellt eine Zunahme der Gesamtguthaben gegenüber 1959 um 4»5 Mrd. Dollar dar. Wie aus dem Bericht des US-Arbeitsministeriums weiter zu entnehmen ist, verfügten Ende 1960 1050 Wohlfahrts- und Pensionspläne über Guthaben von 5 Millionen Dollar und mehr; davon waren 98O Pensionsund 70 Wohlfahrtspläne. Rund 100 Pläne - 90 Pensions- und 10 Wohlfahrtspläne - wiesen jeweils ein Guthaben von über 50 Millionen Dollar auf. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 14 - �internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit l SIS Bonn Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XVI - 6 Bad Godesberg, den 1. Juni 1963 INHALTSVERZEICHNIS Der Erfolgsbeteiligungsplan der Kaiser-Stahlwerke Seite 1 Maschinistengewerkschaft feiert 75jähriges Bestehen Seite 12 Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite 13 Der Erfolftsbeteiligungsplan der Kaiser-Stahlwerke Im folgenden bringen wir die wichtigsten Bestimmungen des zwischen der Stahlarbeitergewerkschaft (United Steelworkers of America - USY/) und der Kaiser Steel Corporation vereinbarten Erfolgsbeteiligungsplans, der am 1. März 1963 in Kraft trat. Der Plan, das Ergebnis dreijähriger Beratungen, wurde von einem aus je drei Vertretern der Gewerkschaft und des Unternehmens sowie drei neutralen Fachleuten (zwei Universitätsprofessoren und ein Schiedsmann für Arbeitsstreitigkeiten) bestehenden Ausschuß ausgearbeitet . Die für die Berechnung des Erfolgsanteils unwesentlichen Abschnitte werden in der vorliegenden Übersetzung nur zusammenfassend referiert. Abschnitt I und II Die beiden ersten Abschnitte enthalten lediglich Eingangsbestimmungen. Abschnitt III - Geltungsbereich Der Plan gilt für sämtliche Beschäftigten des Werks Fontana (Kalifornien) der Kaiser Steel Corporation, die von der Amerikanischen Stahlarbeitergewerkschaft (United Steelworkers of America) vertreten werden. Er tritt am 1. März 1963 in Kraft. Abschnitt IV �Abschnitt IV - Sicherung des Arbeitsplatzes Um durch gemeinsame Anstrengungen und so rasch, wie entsprechende Verbesserungen nur gemacht werden können, die höchstmögliche Produktivitätssteigerung zu erzielen, ist es notwendig, nicht nur dafür Sorge zu tragen, daß die Ergebnisse derartiger Produktivitätssteigerungen der Gesellschaft und ihren Beschäftigten gleichermaßen zugute kommen, sondern auch den Beschäftigten einen ausreichenden Schutz ge^ gen den Verlust des Arbeitsplatzes oder Einkommenseinbußen zu bieten, die derartige Maßnahmen andernfalls nach sich ziehen könnten. Um diesen Zweck zu erreichen und die größtmögliche Produktivitätssteigerung herbeizuführen, sind die folgenden Maßnahmen zu ergreifen. Keine der nachstehenden Bestimmungen ist jedoch dahin gehend auszulegen, daß sie die Gesellschaft zu Neueinstellungen zwingt. A. Beschäftigungsgarantie 1. Zweck dieser Bestimmung ist es, den Beschäftigten vom Tag des Inkrafttretens dieses Plans an einen ausreichenden Schutz gegen den Verlust der Beschäftigungsmöglichkeit auf Grund technischer Veränderungen, neuer oder verbesserter Arbeitsmethoden oder irgendwelcher anderer Veränderungen im Betrieb zu bieten, die nicht auf eine Verringerung des Arbeitsstundenanfalls auf Grund eines Rückgangs der Fertigung von Stahlendprodukten oder eine Änderung des Produktionsprogramms oder der Produktionserfordernisse zurückzuführen sind. Dieser Schutz ist durch die Schaffung einer auf das gesarate Werk auszudehnenden Arbeitsreserve zu gewährleisten... Zusammenfassung der restlichen Bestimmungen des Abschnitts IV: Anspruch auf Beschäftigung in der Arbeitsreserve im Falle einer andernfalls notwendig werdenden Ausstellung besteht frühestens nach 26wöchiger Betriebszugehörigkeit. Ist der Höchststand der Arbeitsreserve (siehe weiter unten) erreicht, ist eine Ausstellung zulässig; sie ist jedoch rückgängig zu machen, sobald die Zahl der Angehörigen der Arbeitsreserve den Höchststand unterschreitet. Jeder Angehörige der Arbeitsreserve ist verpflichtet, einen ihm von der Gesellschaft angebotenen ständigen,höher dotierten Arbeitsplatz anzunehmen; bei Weigerung verliert er das Anrecht auf Beschäftigung in der Arbeitsreserve. Der Einsatz der Arbeitsreserve im Betrieb obliegt der Werksleitung, darf jedoch . nicht dazu führen, daß andere Beschäftigte von ihrem festen Arbeitsplatz verdrängt oder auf Kurzarbeit gesetzt werden. Die Weigerung, zur Arbeitsreserve überzutreten, bewirkt keinen Verlust der Ansprüche an die betriebliche Arbeitslosenversicherung. Im ersten Monat nach dem Inkrafttreten des Plans beziffert sich die Höchststärke der Arbeitsreserve auf die Zahl der Beschäftigten, die Anspruch auf Beschäftigung haben, die die Gesellschaft aber zu dem Zeitpunkt nicht an ihrem bisherigen Arbeitsplatz weiterbeschäftigen kann. Von da an ist die Höchststärke gleich der Zahl der Anspruchsberechtigten, für die keine Beschäftigungsmöglichkeit besteht, oder gleich dem Unterschied zwischen der Standardarbeitszeit im vorletzten Monat und der tatsächlich geleisteten Arbeitszeit (außer Arbeitsreserve) dividiert durch 173 oder durch die monatliche Durchschnittsarbeitszeit, sofern die entsprechende Zahl niedriger ist. Innerhalb der Arbeitsreserve sind zwei Gruppen zu unterscheiden, die Gruppe der Produktionsund Wartungsarbeiter-und die der Büro- und technischen Angestellten. Beschäftigte - 2 - �Beschäftigte, deren fällige Beförderung auf Grund technischer Änderungen ausgesetzt oder deren Arbeitsplatz aus diesen Gründen zurückgestuft wird, haben Anspruch auf eine Ausgleichszahlung in Höhe des Unterschieds zwischen dem an sich zu beanspruchenden und dem tatsächlich- gezahlten Lohn. Der Anspruch auf Ausgleichszahlung erlischt nach 52 Wochen oder nach Zuweisung eines ständigen, gleich hoch oder höher dotierten Arbeitsplatzes; er erlischt ferner, wenn sich der Beschäftigte weigert, einen solchen Arbeitsplatz anzunehmen. Bei Kurzarbeit auf Grund technischer Veränderungen hat jeder Beschäftigte Anspruch auf einen Kurzarbeitszuschlag in Höhe seines Durchschnittsstundenlohns multipliziert mit der Zahl der Stunden, die ihm an 40 Stunden fehlen und für die er keine andere Bezahlung erhalten hat. Die genannten Ausgleichszahlungen und die Kurzarbeitszuschläge sind von dem gemäß Abschnitt V, B zu ermittelnden Gesamtdollarmehrertrag abzusetzen. Abschnitt V - Erfolgsbeteiligung A. Normen. 1. Sämtliche Verbesserungen hinsichtlich Arbeitsleistung, Materialnutzung und Ertragsfähigkeit sowie die Ergebnisse technischer Veränderungen sind auf der Basis der laufenden Geschäftstätigkeit im Kalenderjahr 1961 zu bemessen. Die Normen für die Produktionskosten und deren Verbesserung sind in anteilmäßigen Produktionskosten pro hergestellte Tonne Eisen und Stahl auszudrücken. Andere als StahlAbfallprodukte sind ebenfalls der Produktion zuzurechnen. Bei neuen Produkten, die bisher von der Gesellschaft nicht hergestellt worden sind, werden die Vertragspartner neue Normen festsetzen. 2. Die Normen (die Verglaichsziffern für das Jahr 1961) sind in einer gesonderten Anlage aufgeführt. Die Normen wurden für jedes Produkt der einzelnen Abteilungen festgesetzt, um Änderungen in den Produktionsprogrammen und in der Kapazitätsausschöpfung hinreichend Rechnung tragen zu können. Die Normen setzen sich aus einem Basiswert, der Arbeitsnorm, und einer V/erkstoffe-, Hilfsstoffe-und Vorratsnorm (Materialnorm) zusammen, die auf den im Laufe des Jahres 1961 verzeichneten unterschiedlichen Graden der Geschäftstätigkeit basieren; die Normen werden jeweils in Dollar ausgedrückt. Die Normen sind so zu bemessen, daß die Erfolgsbeteiligungsplan-Normkosten bei Anwendung als Ganzes auf das Kalenderjahr 1961 den laufenden Kosten des Jahres 1961 entsprechen, wobei jedoch von der Annahme auszugehen ist, daß die im Januar 1963 gültigen Stundenlohn- und Lohnsteuersätze sowie sämtliche Lohnneben- und Sozialleistungen bereits das ganze Jahr 1961 hindurch bestanden haben. 3« Die Materialkostennormen nach Abschnitt V, A sind um die prozentuale Erhöhung oder Senkung der vom US-Bundesamt für Arbeitsstatistik veröffentlichten Großhandelspreisindex-Ziffern für Stahlhüttenerzeugnisse auf den letzten Monatsstand zu erhöhen oder zu senken, der am 10. des Monats verfügbar ist, der auf den Monat folgt, für den die Berechnung der erzielten Ertragssteigerung erfolgen soll, wobei der Jahresstand 1961 mit dem letzten vor dem Monat des Inkrafttretens des Erfolgsbeteiligungsplans verfügbaren Monatsstand zu vergleichen und der niedrigere von beiden zugrunde zu legen ist. 4. Die - 3 - �4« Die Arbeitskostennormen nach Abschnitt V, A sind um die prozentuale Erhöhung oder Senkung des vom US-Bundesamt für Arbeitsstatistik veröffentlichten Einzelhandelspreisindex auf den letzten Monatsstand zu erhöhen oder zu senken, der am 10. des Monats verfügbar ist, der auf den Monat folgt, für den die Berechnung der erzielten Ertragssteigerung erfolgen soll, wobei der Jahresstand 1961 mit dem letzten vor dem Monat des Inkrafttretens des Erfolgsbeteiligungsplans verfügbaren Monatsstand zu vergleichen und der niedrigere von beiden zugrunde zu legen ist. 5» Die im jeweiligen Monat anfallenden laufenden Kosten für innerhalb der Kaiser Steel Corporation produzierte Rohstoffe sind in der V/eise zu berechnen, daß als Pr.is für diese Stoffe der Preis eingesetzt wird, der bei der Festsetzung der Norm benutzt wurde, wobei bei Ljualitätsänderungen entsprechende Preiskorrekturen vorzunehmen sind. Änderungen des Großhandelspreisindex für Stahlhüttenerzeugnisse bewirken keine Auf- oder Abschläge bei diesen Produkten. Die Kosten für andere verbrauchte Materialien, über die Bestandslisten geführt werden, sind auf der gleichen Basis zu berechnen, die bei der Pestsetzung der Normen benutzt wird. B. Berechnung von Ertragssteigerungen. 1. Die anteilmäßigen Monatserträge werden, ausgehend vom jeweiligen Arbeitsaufwand und dem Verbrauch an Werkstoffen, Hilfsstoffen und Vorräten pro erzeugte Tonne Stahl, aber unter Ausschluß der Aufwendungen für Anlageverbesserungen durch Vergleich mit den gemäß der vorstehenden Regelung ermittelten und modifizierten Normen - in Dollar ausgedrückt - berechnet, indem a) die Differenz zur Materialkostennorm pro Tonne erzeugten Stahls ermittelt, mit der Zahl der im jeweiligen Monat erzeugten Tonnen Stahl multipliziert und hierzu b) die Differenz zur Arbeitskostonnorm pro Tonne erzeugten Stahls, multipliziert mit der Zahl der i : j^weili ;en Monat erzeugten Tonnen Stahl, addiert wird. Als Arbeitskosten gelten die in dem jeweiligen Monat angefallenen laufenden Arbeitskosten ausschließlich der Anteile, die auf nach Januar 1963 in Kraft getretene Lohnsteuererhöhungen, Lohnerhöhungen oder Verbesserungen der Sozialleistungen entfallen. 2. Die Gesamtdollarerträge werden dann um die Investitionen in bestehende Anlagen verringert, die zum Zwecke der Senkung der Herstellungskosten getätigt worden sind, wie zum Beispiel die Sauerstoffbeschickung eines vorhandenen Siemens-Martin-Ofens. Investitionen dagegen, die zum Zwecke der Einführung eines neuen Verfahrens oder wegen der Aufstellung neuer Maschinen als Mittel zur Kapazitätsausweitung, zur Errichtung einer neuen Betriebsabteilung oder Auswertung eines neuen Verfahrens - zum Beispiel die Aufstellung eines neuen Sauerstoffofens - getätigt werden, sind nicht von den Gesamtdollarerträgen abzusetzen. Die Aufrechnung von Kapitalgüterinvestitionen der ersteren Art ist auf jene Monate beschränkt, in denen Kostensenkungen bei dem Prozeß erzielt worden sind, um dessentwillen sie getätigt wurden, und mit dem niedrigeren der nachstehenden Beträge in Ansatz zu bringen: ein Drittel der tatsächlichen Kostensenkung, um derentwillen die Investitionen getätigt wurden, oder ein Sechzigstel der investierten Summe, Derartige Abschläge sind nur so lange zulässig, bis sie insgesamt die Höhe der fraglichen Kapitalgüterinvestition erreichen. 3» Bei - 4- �3« Bei der Ermittlung der Gesamtdollarerträge der einzelnen Monate sind Aufwendungen für einzelne Reparatur- und Wartungsmaßnahmen in Höhe von 300 000 Dollar und darüber auf einen Zeitraum von 12 Monaten umzulegen. 4. a) Abschlagszahlungen seitens der Gesellschaft, durch die bestimmte Arbeitsanreize und Sonderzuschläge im Sinne von Abschnitt VI abgelöst werden, sind monatlich als laufende Arbeitskosten zu verrechnen, wobei von der in der betreffenden Betriebsgruppe im jeweiligen Monat bezahlten Zahl der Stunden, dem Prozentsatz' für das Jahr 1961 und den im'Dezember 1961 in Kraft befindlichen Stundenlöhnen auszugehen ist. Für Betriebsgruppen, die nach 1961 in einen Lohnanreizplan oder in eine Sonderzuschlagsregelung einbezogen worden sind, ist bei der Berechnung von dem Prozentsatz auszugehen, der bei der Festsetzung der Abschlagszahlung gemäß Abschnitt VI zugrunde gelegt wird. b) Derartige Aufschläge auf die laufenden Arbeitskosten werden beginnend mit dem ersten vollen Monat nach dem Monat, in dem eine solche Abschlagszahlung geleistet worden ist, verrechnet, und zwar so lange, bis sie insgesamt die Höhe der fraglichen Ablösungssumme erreichen. c) Von diesem Zeitpunkt an werden die entsprechenden Beträge gemäß den vorstehenden Bestimmungen berechnet, als laufende Arbeitskosten gewertet und jeden Monat dem Bruttoanteil der Beschäftigten zugeschlagen. Diese Aufstockung wird für die Betriebsgruppen für die Zeiten ausgesetzt, in denen sie ihre Leistungen schuldhaft auf einem Stand halten, der merklich unter dem des Bemessungszeitraumes liegt. 5. Die Berechnungen sind monatlich durchzuführen und unterliegen einer jährlichen Überprüfung Die Gesellschaft stellt der Gewerkschaft monatlich die wichtigsten statistischen Gesamtdaten in bezug auf Produktion, geleistete. Arbeitsstunden, Beschäftigtenstand, Gesamtbeschäftigungs- und Materialkosten zur Verfügung, die als vertraulich zu behandeln sind. Die Unterlagen auf denen diese statistischen Übersichten basieren, sind den von der Gewerkschaft benannten Vertretern zur Überprüfung und Beglaubigung offenzulegen. C. Der Bruttoanteil der Beschäftigten. 1. Ein erster Teil des Bruttoanteils der Beschäftigten besteht aus 32,5 Prozent des nach den weiter oben angeführten Richtlinien errechneten Dollar-Nettoertrags. 2. a) Von diesem Teil des Bruttoanteils der Beschäftigten werden im ersten Monat nach Anlaufen des Erfolgsbeteiligungsplans 0,2 Prozent der Gesamtbeschäftigungskosten in diesem Monat, im zweiten Monat 0,4 Prozent, im dritten Monat 0,6 Prozent abgezogen usw. bei einer Steigerung um jeweils 0,2 Prozent von Mona't zu Monat, bis die weiter unten vorgesehene Anpassung erfolgt ist. b) Die Gesellschaft richtet ein Konto ein, das die Bezeichnung Lohn- und Sozialreserve führt.. Dieser Reserve werden jeden Monat die gesamten vorstehend beschriebenen Abzüge vom Bruttoanteil der - 5 - �der Beschäftigten zugewiesen. Aus dieser Reserve wird monatlich der gesamte Mehrbetrag der Beschäftigungskosten entnommen, der durch Erhöhungen der Löhne und Sozialleistungen gemäß den in Abschnitt VII dieses Plans enthaltenen Garantievorschriften verursacht wird. Als Ausnahmeregelung zu dieser Bestimmung werden Beschäftigungsmehrkosten, die durch eine für die gesamte Industrie binnen sechs Monaten nach dem Inkrafttreten dieses Plans wirksam werdende Erhöhung der Löhne und Sozialleistungen verursacht werden, nur zur Hälfte aus der Lohn- und Sozialreserve entnommen. Als eine weitere Ausnahme zu dieser Bestimmung ist für den Fall, daß in irgendeinem Monat die Beschäftigungsmehrkosten auf Grund einer für die gesamte Industrie wirksam werdenden Erhöhung der Löhne und Sozialleistungen den Bruttoanteil der Beschäftigten übersteigen, der darüber hinaus gehende Betrag als ein von der Firma zu tragender Kostenanteil anzusehen, nicht aus der Lohn- und Sozialreserve zu entnehmen und nicht als Defizit auf künftige Erträge der Beschäftigten aus dem Erfolgsbeteiligungsplan aufzurechnen . c) Die Vertragspartner setzen alle 6 Monate die Progression der vom Bruttoanteil der Beschäftigten einzubehaltenden Abzüge neu fest. Diese Neufestsetzung erfolgt nach dem Grundsatz, daß die Abzüge innerhalb eines Zeitraums von 12 Monaten gleichmäßig in solchem Maße zu erhöhen sind, daß sich der Saldo der Lohn- und Sozialreserve 6 Monate nach Inkrafttreten einer für die gesamte Industrie wirksam werdenden Erhöhung der Löhne und Sozialleistungen auf Null stellt. 3. Ein zweiter Teil des Bruttoanteils der Beschäftigten besteht aus a) Abschnitts b) Abschnitts den Beträgen, die gemäß Unterabschnitt B, Absatz 4 c dieses vorgesehen sind; und den Beträgen, die gemäß den Unterabschnitten H und L des VI vorgesehen sind. D» Ertragsverteilung. 1 . Die nach dejji vorausgegangenen Abschnitt V,C errechneten Bruttoanteile der Beschäftigten werden, abzüglich etwaiger Beträge, die auf Grund einer Entscheidung der Vertragspartner zu gegebener Zeit benötigt werden, um eine bereits eingeführte Sozialleistung zu verbessern oder eine neue Sozialleistung (außer den in Abschnitt VII behandelten) einzuführen, wie zum Beispiel - doch nicht auf diese Beispiele beschränkt - zusätzliche Feiertage, längerer Urlaub, Verbesserungen der Versicherungsleistungen, Altersversorgung, zusätzliche Arbeitslosenversicherung und Arbeitszeitverkürzungen, unter den Beschäftigten als ein Aufgeld zum Arbeitsentgelt gemäß dem nachstehenden Schlüssel aufgeteilt, bis Gruppe A 10 Prozent erreicht. Gruppe ' Faktor A 2,0 B 3,5 C 5,0 D 6,5 E 8,0 F - Betriebsgruppen, für die Arbeitsanreiz- 0 plane weiterbestehen, sind ausgeschlossen 1) Die Gruppen, zu denen die einzelnen Betriebsgruppen gehören, sind in Anhang "A - Gruppeneinteilung" aufgeführt, die historischen Gesichtspunkten und Billigkeitsmomenten der Entlohnung gleichermaßen Rechnung zu tragen sucht. , \ �a) Die gesamten Stundenlohnnormen jeder Gruppe sind mit dem ihr zugeordneten Faktor zu multiplizieren, um die Faktoreinheiten jeder Gruppe zu erhalten. b) Die Faktoreinheiten jeder Gruppe sind durch die gesamten Faktoreinheiten zu dividieren, um den Prozentanteil jeder Gruppe an dem Gesamtbeschäftigtsnanteil zu erhalten. c) Der jeweilige Prozentanteil jeder Gruppe ist mit dem Gesamtbeschäf tigtenantei1 zu multiplizieren, um den Dollaranteil jeder Gruppe zu erhalten. d) Der Dollaranteil jeder Gruppe ist durch die jeweiligen Stundenlohnnormen zu dividieren, um die Prozentausschüttung jeder Gruppe zu erhalten. c) Die Prozentausschüttung jeder Gruppe ist mit der Stundenlohnnorm jedes Beschäftigten zu multiplizieren. 2. Der Betrag, der nach Anwendung von Absatz 1 als Beschäftigtenanteil verbleibt, wird den Beschäftigten als Aufgeld zum Arbeitsentgelt nach folgendem Modus ausgezahlt: a) Der verbleibende Betrag ist durch die Gesamtstundenlohnnormen sämtlicher unter den Langfristigen Erfolgsbeteiligungsplan fallenden Beschäftigten, die an der Ausschüttung teilnehmen, zu dividieren, um die Prozentausschüttung zu erhalten. b) Die Stundenlohnnorm jedes Beschäftigten ist mit der Prozentausschüttung zu multiplizieren. 3. Der Ertragsanteil des Beschäftigten wird als zusätzliches Entgelt in Form eines "Aufgeldes" ausgezahlt und gilt als Teil des regulären Arbeitsentgelts für den Monat, für den er ausgezahlt wird, verändert hingegen die Basis für die Berechnung bestehender Lohnanreize nicht. 4. Wird der Beschäftigtenanteil oder ein Teil davon auf Grund einer Übereinkunft zwischen den Vertragspartnern dazu verwendet, eine neue oder verbesserte Sozialleistung einzuführen, so sind die für diese Leistung aufzubringenden Beträge in geeigneter Weise zu schätzen, monatlich umzulegen und jährlich anzugleichen. 5» Die Ausschüttung an die mit Produktions- und Wartungsarbeiten befaßten Beschäftigten für den jeweiligen Monat erfolgt am letzten Donnerstag des auf diesen folgenden Monats, die an die Büro- und technischen Angestellten an dem darauffolgenden Zahltag. Die Ausschüttungen für die einzelnen Monate sind nach der bestgeeigneten statistischen Methode so aufzuteilen, daß übermäßige Schwankungen von Monat zu Monat vermieden werden, wobei von den Ziffern der vorausgegangenen 6 Monate auszugehen ist. VI. Lohnanrei ze �VI. Lohnanreize Zusammenfassung: Die Kollektiwertragsbestimmungen über die . Gewährung von Lohnanreizprämien bleiben unverändert in Kraft; neue Prämien dürfen dagegen nicht eingeführt werden. Die Gesellschaft kann Lohnanreizpläne für einzelne Betriebsgruppen durch eine Ablösungssumme abgelten, sofern diese für einen Zeitraum von mindestens 13 Wochen vor einem entsprechenden Angebot seitens der Gesellschaft die Zahlung von Prämien bewirkt haben. Die Ablösungssumme entspricht dem höheren der beiden Beträge, die.sich ergeben, wenn 1. die mit der Zahl der während der letzten 13 Wochen vor dem Angebot geleisteten Arbeitsstunden multiplizierte Differenz zwischen Prämienlohn und normalem Stundenlohn mit zehn multipliziert oder 2. die Zahl der während der unmittelbar auf das Angebot folgenden 52 Wochen geleisteten Arbeitsstunden mit der genannten Differenz multipliziert wird. Die betreffenden Betriebsgruppen entscheiden mit Stimmenmehrheit über Annahme oder Ablehnung eines solchen Ablösungsangebots. Im Falle der Annahme eines solchen Angebots werden die Beschäftigten der betreffenden Betriebsgruppe in den Erfolgsbeteiligungsplan einbezogen und für die Zeit, während der die Ablösungszahlung gemäß Abschnitt V, B Absatz 4 b als laufender Arbeitskostenanteil anzusehen ist, in eine Faktorgruppe eingestuft, die zwei Stufen unter der ihnen nach Anhang A an sich zuzuordnenden Faktorgruppe liegt; nach dieser Zeit erfolgt die Einreihung in die eigentliche Faktorgruppe. Im Falle einer Ablehnung der Ablösung durch die Beschäftigten werden die Prämien fortgezahlt. Allgemeine Lohnerhöhungen bewirken ein Ansteigen der Stundenlohnsätze, verändern die Basis für die Berechnung der Lohnanreizprämien jedoch nicht. Die Gesellschaft ist gehalten, den Betriebsgruppen möglichst rasch Ablösungsangebote zu unterbreiten, über deren Annahme oder Ablehnung diese binnen 90 Tagen durch Mehrheitsbeschluß zu entscheiden haben. Erfolgt ein Ablösungsangebot nicht innerhalb zwei Jahren nach Inkrafttreten des Erfolgsbeteiligungsplans, so werden die fraglichen Betriebsgruppen in den Erfolgsbeteiligungsplan einbezogen und als zur Faktorgruppe A gehörig angesehen, sofern in diesen zwei Jahren die für ihre Faktorgruppe ausgezahlten Erfolgsanteile nicht mindestens drei Monate hindurch die ausgezahlten Prämien übersteigen; die Erfolgsanteile sind in diesen Fällen zusätzlich zu den Prämienanreizen zu zahlen. Die Einstufung in Faktorgruppe A hört auf, sobald die Beschäftigten ein Ablösungsangebot annehmen oder die Ausschüttungen für ihre Faktorgruppe die Prämien erreichen oder übersteigen. Beschäftigte, die aus irgendwelchen Gründen Sonderzuschläge erhalten ,haben im Falle einer Ablösung Anspruch auf das Zehnfache der während der letzten 13 Wochen bezahlten Zuschläge. Ablösungssummen, die ausgeschiedenen Beschäftigten zustünden, sind dem Bruttoanteil der Beschäftigten gemäß Abschnitt V, Unterabschnitt C gutzuschreiben. Bei der Rentenberechnung sind - 8 �sind Ablösungszahlungen wie Lohneinkünfte zu behandeln, nicht dagegen bei der Berechnung anderer Sozialleistungen. Die Gesellschaft kann das Ablösungsangebot im Falle der Ablehnung zu gegebener Zeit wiederholen, wobei die Beschäftigten innerhalb einer Frist von 60 Tagen über seine Annahme oder Ablehnung zu entscheiden haben. Die Beschäftigten haben frühestens 60 Tage nach Inkrafttreten des Erfolgsbeteiligungsplans das Recht,von sich aus durch Mehrheitsbeschluß die Ablösung der Prämien und Zuschläge sowie die Einbeziehung in den Erfolgsbeteiligungsplan und die Einsetzung in die Rechte nach Abschnitt V, D zu verlangen. Beträge ,die den an einem Lohnanreizplan beteiligten Beschäftigten am Tage des Inkrafttretens des Erfolgsbeteiligungsplans zustehen, werden dem Bruttoanteil der Beschäftigten zugerechnet, wenn diese sich für die Annahme einer Ablösungssumme und die Beteiligung am Erfolgsbeteiligungsplan entscheiden. Das gleiche gilt für Beschäftigte, die an sich unter den Erfolgsbeteiligungsplan fallen, aber zu einer Arbeitsgruppe versetzt werden, die unter einen Lohnanreizplan fällt. Das Verfahren der Übertragung ist das gleiche wie im Falle Ablösungssummen . VII. Mindestgarantie A. Am 51. Dezember 19^3 und am Ende jeden folgenden Kalenderjahres ist eine Analyse der laufenden Arbeitskosten und der laufenden Gesamtarbeits- und Materialkosten für den entsprechenden Zeitraum zu erstellen. Zeigt eine solche Analyse, daß sich die laufenden Gesamtarbeitskosten (einschließlich des Bruttoanteils der Beschäftigten) auf einen geringeren Prozentanteil an den Gesamtarbeits- und Materialkosten belaufen als den der Arbeitskostennorm an den Gesamtnormkosten für den entsprechenden Zeitraum (vor Anwendung der Indizes des US-Bundesamtes für Arbeitsstatistik), so schreibt die Gesellschaft dem ersten Teilbetrag des Bruttoanteils der Beschäftigten einen Betrag zu, der sich mit den laufenden Arbeitskosten (einschließlich des Bruttoanteils der Beschäftigten) zu den Gesamtarbeitskosten (einschließlich dieses Betrags) addiert, die denselben Prozentanteil der Gesamtkosten (einschließlich dieses Betrags) ausmachen, den die Arbeitskostennorm an den Gesamtnormkosten (vor Anwendung der Indizes des US-Bundesamtes für Arbeitsstatistik) hat. Es ist dem ersten Teilbetrag des Bruttoanteils der Beschäftigten jeweils ein Zwölftel dieses Betrags per Monat zuzuweisen, beginnend spätestens mit der zweiten Zahlungsperiode unter dem Gewinnbeteiligungsplan, die auf die Durchführung dieser Berechnung folgt, bis der Gesamtbetrag dem ersten Teilbetrag des Bruttoanteils der Beschäftigten gutgeschrieben ist. Diese Beträge sind bei der Festsetzung künftiger Verpflichtungen der Gesellschaft gemäß diesem Unterabschnitt nicht in Ansatz zu bringen. Sie sind vielmehr als Kosten der Gesellschaft anzusehen und nicht als Defizit gegen künftige Erträge der Beschäftigten aus dem Gewinnbeteiligungsplan aufzurechnen. Die Anwendung dieses Absatzes darf jedoch nicht dazu führen, daß die laufenden Gesamtarbeits- und Materialkosten, einschließlich des Beschäftigtenanteils, im betreffenden Zeitraum die Gesamtnormkosten für die entsprechende Produktion übersteigen. B. - 9 - �B. Die im Zusatzprotokoll zu dem zwischen der Gesellschaft und der Gewerkschaft geschlossenen Vertrag vom 9« März 1961 enthaltene Zusicherung, daß zwischen der Gewerkschaft und den großen Stahlerzeugern vereinbarte Erhöhungen der Löhne und Sozialleistungen auch seitens der Gesellschaft vorgenommen werden, bleibt weiterhin in Kraft. C. Auf Grund von Unterabschnitt B bewirkte Erhöhungen der Beschäftigungskosten werden mit Ausnahme etwaiger für den Bereich der gesamten Stahlindustrie innerhalb 6 Monaten nach dem Inkrafttreten dieses Plans wirksam werdender Erhöhungen der Löhne und Sozialleistungen gemäß Abschnitt V, C, 2 b aus der Lohn- und Sozialreserve entnommen. Wie in dem genannten Abschnitt vorgesehen, darf der Nettoanteil der Beschäftigten per Saldo niemals passiv sein. Ist der in Unterabschnitt V, C angeführte erste Teilbetrag des Bruttoanteils der Beschäftigten niedriger als die Gesamtsumme, die sich aus der Anwendung der im Bereich der Stahlindustrie eingetretenen Erhöhungen der Löhne und der Gewährung bisher nicht gewährter Lohnnebenleistungen errechnet, so schießt die Gesellschaft die Differenz zu. Bei der Berechnung der Kosten solcher Lohnerhöhungen ist die Anreizwirkung derselben, wie sie für die Kaiser Steel Corporation im Jahre 1961 bestanden hätte, zu berücksichtigen. Der dieser Anreizwirkung zuzumessende Betrag soll den Beschäftigten nach demselben Modus ausgezahlt werden, der bei der Verteilung der Gewinnanteile der Beschäftigten angewandt wird. Er ist als Teil der Kostenrechnung der Gesellschaft anzusehen und gilt nicht als Defizit, das gegen künftige Erträge der Beschäftigten aus dem Gewinnbeteiligungsplan aufgerechnet werden kann. VIII. Das Verhältnis des Plans zu anderen Vereinbarungen Zusammenfassung: Arbeitsstreitigkeiten, die sich aus der Durchführung des Erfolgsbeteiligungsplans ergeben, sind nach den einschlägigen Bestimmungen des Tarifvertrags beizulegen. Meinungsverschiedenheiten, die sich aus der Auslegung der Bestimmungen des Plans oder hinsichtlich der Verwendung des Beschäftigtenanteils auf Sozialleistungen, der Behandlung solcher Leistungen als Arbeitskostenanteil und der Revision des Plans nach Abschnitt IX ergeben, sind vor den Langfristigen Ausschuß zu bringen und gegebenenfalls den unabhängigen Mitgliedern desselben zur endgültigen bindenden Entscheidung zu übergeben. Soweit der Plan nicht ausdrücklich etwas anderes verfügt, bleiben sämtliche zwischen der Gesellschaft und der Gewerkschaft getroffenen Vereinbarungen uneingeschränkt in Kraft. Die Rechte der Unternehmensleitung bezüglich Absatz, Einkauf, Forschung, Vergütung der Führungskräfte, Kapazitätsausweitung u.a. werden durch diesen Plan nicht berührt. IX. Geltungsdauer A. Dieser Plan gilt unbefristet und kann jedes Jahr innerhalb eines Zeitraums von 90 Tagen vor dem Jahrestag seines Inkrafttretens einer Überprüfung und Revision seitens der Gesellschaft und der Gewerkschaft unterzogen werden. •• - 10 - �B. In Zahlungsperioden des Erfolgsbeteiligungsplans, in denen die Produktion an Stahlendprodukten mehr als 24 Stunden ruht, sind die Normen für die Arbeits- und Materialkosten proportional zur Dauer des Produktionsstillstands herabzusetzen. C. Dieser Plan ist seitens der beiden Vertragspartner mit viermonatiger Frist kündbar, wobei die Kündigung dem Vertragspartner innerhalb der 12 Monate zugestellt werden muß, die auf den vierten Jahrestag des Inkrafttretens dieses Planes folgen, bzw. in jedem darauffolgenden vierten Jahr. D. Spricht einer der Vertragspartner eine solche Kündigung aus, kommen die beiden Vertragspartner gemeinsam überein, welche Regelung für die Zeit nach der Kündigung zu treffen ist. Diese Übereinkunft ist unter gebührender Berücksichtigung der Zielsetzungen zu treffen, die in den Abschnitten bezüglich des Sachverhalts und der Annahme des Langfristigen Gewinnbeteiligungsplans angeführt sind, sowie der Entwicklung, die sich während der Geltungsdauer des Plans ergeben hat, und der Gründe, die für seine Kündigung angeführt wurden. Können sich die Vertragspartner nicht innerhalb von 60 Tagen einigen, ist die Angelegenheit den unabhängigen Mitgliedern des Langfristigen Ausschusses zur Überprüfung zu unterbreiten. E. Ausgehend von dieser Überprüfung, sind die unabhängigen Mitglieder des Langfristigen Ausschusses ermächtigt, eine oder sämtliche der nachstehenden Maßnahmen zu treffen. Sie können 1. beschließen, sich jeglichen Eingriffs zu enthalten, oder diesen auf einen anderen Zeitpunkt verschieben, um Gelegenheit zu weiteren Gesprächen zu schaffen; 2. Vermittlungsversuche unternehmen, einschließlich geheimer Beratungen mit Vertretern beider Vertragspartner; 3. den Langfristigen Ausschuß einberufen; und schließlich 4. den beiden Vertragspartnern einen Bericht zustellen, der die Standpunkte der Parteien zusammenfaßt, den strittigen Sachverhalt umreißt und den beiden Vertragspartnern Empfehlungen erteilt. F. Bei Kündigung des Plans und NichtZustandekommen einer die Kündigung aufhebenden Einigung ist jede der Vertragsparteien berechtigt, ihre Zuflucht zu Streik bzw. Aussperrung zu nehmen, um ihren Standpunkt zu untermauern, ungeachtet irgendwelcher anderer zwischen den Vertragspartnern bestehender Abmachungen. G. Bei Einstellung dieses Plans ist die Lohn- und Sozialreserve restlos an fiie Beschäftigten nach dem gleichen Modus auszuzahlen, nach dem die Erifölgsanteile auf Grund dieses Plans ausgezahlt werden. (Aus "Monthly Labor Review" Vol. 86, Nr. 2,Februar 1963) s * * * * * 11 - �Maschinistengewerkschaft feiert 75.jähriges Bestehen Als die 19 Maschinisten eines Eisenbahnausbesserungswerks in Atlanta (Georgia) am 5- Mai 1888 heimlich in einem Lokomotivschuppen zusammenkamen, um die "Gewerkschaft der Maschinisten" aus der Taufe zu heben, steckte die Gewerkschaftsbewegung in den USA noch in den Kinderschuhen, Zusammenschlüsse solcher Art waren in dieser Zeit an der Tagesordnung, aber nur wenige Gründungen hatten Bestand. Und auch Tom Talbot, der erste Präsident der "International Association of Machinists" (lAM) , und seine 18 Kollegen waren damals wohl kaum davon überzeugt, daß ihre Gewerkschaft einmal zu den vier größten in den Vereinigten Staaten zählen würde. Über 900 000 Mitglieder Mit über 900 000 Mitgliedern und fast 2000 Ortsvereinen stellt die IAM-Gewerkschaft unter Führung ihres Präsidenten AI Hayes heute einen wichtigen Paktor nicht nur in der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung, sondern auch im wirtschaftlichen und sozialpolitischen Leben des Landes dar. Ihre Stärke ist dabei zweifellos die sehr breite Streuung ihrer Mitglieder, die sich im Gegensatz zu den anderen großen Gewerkschaften der Vereinigten Staaten nicht auf einen einzelnen Industriezweig konzentrieren, sondern auf eine Vielzahl von Branchen verteilen . Schon die Tatsache, daß sie mit rund 15 000 Unternehmen Tarifverträge abgeschlossen hat (die bei weitem größte Zahl, die von einer einzelnen Gewerkschaft je abgeschlossen wurde), zeigt, wie groß ihr tatsächlicher Einfluß ist. Waren es früher in erster Linie die Maschinisten und Maschinenwärter vor allem der Eisenbahnen, die in der IAMGewerkschaf t organisiert waren, so sind es heute sowohl die Arbeitnehmer der Raumfahrtindustrie und das technische Personal der Luftfahrtgesellschaften als auch die Beschäftigten der Werkzeug- und Büromaschinensowie der metallverarbeitenden und der Elektroindustrie - also der aufstrebenden Wirtschaftszweige -, die der IAM ihre Vertretungsrechte übertragen haben. Führend in der Lohn- und Sozialpolitik Als Talbot und seine Kollegen 1888 die Gewerkschaft gründeten, belief sich ihr Tagesverdienst bei einer Arbeitszeit von 10-12 Stunden auf etwa 2 - 2 1/2 Dollar. Heute dagegen liegt schon der Stundenlohn der Mitglieder der IAM-Gewerkschaft über diesen Sätzen, wobei der größte Teil von ihnen es auf Stundenverdienste von weit über 3 Dollar bringt. Aber nicht nur auf dem Gebiet der Löhne ist die IAM-Gewerkschaft in all den Jahren Schrittmacher für die weniger stark organisierten Industrien gewesen, auch in der Sozialpolitik war sie mit bahnbrechend. Die heute in der amerikanischen Wirtschaft allgemein üblichen Lohnnebenleistungen wie Unternehmerbeiträge zu Krankenversicherungs-, Wohlfahrtsund Pensionsfonds gehen mit auf die Initiative dieser Gewerkschaft zurück. Künftige - 12 - �Künftige Ziele Als die wichtigsten künftigen gewerkschaftlichen Ziele der IAM bezeichnete AI Hayes kürzlich folgende: 1. Verstärkte Organisationsbemühungen unter Berücksichtigung der und im Hinblick auf die sich schnell vollziehenden strukturellen Veränderungen im amerikanischen Arbeitspotential. / 2. Genaue Untersuchung der Einflüsse der Automation auf den beruflichen, wirtschaftlichen und sozialen Status der Arbeitnehmerschaft und Durchsetzung von geeigneten Maßnahmen zur Milderung der negativen Auswirkungen. 3. Durchführung von Ausbildungs-, Fortbildungs- und Umschulungskursen für all jene Arbeitnehmer, die ihren Arbeitsplatz auf Grund der technologischen Veränderungen verlieren. 4. Ausweitung und Verbesserung der Lehrlingsausbildungsprogramme zwecks Sicherung eines leistungsfähigen hochqualifizierten Facharbeiternachwuchses. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Gewerkschaftliche Kurznachrichten Erster gewerkschaftlicher Arbeitsvertrag für die Postangestellten Ein Tarifverhandlungsabkommen zwischen dem amerikanischen Postministerium und den sechs als vertretungsberechtigt anerkannten Postarbeitergewerkschaften wurde jetzt vom Postmaster General (Postminister) der USA und den Gewerkschaftsvertretern unterzeichnet. Es ist das erste Generalabkommen dieser Art überhaupt, das für die rund 500 000 Postangestellten und Beamten im allgemeinen Postdienst und in den 34 000 Postämtern der USA abgeschlossen wurde. Dieser Vertrag geht auf die Initiative Präsident Kennedys zurück, der sich im vergangenen Jahr für eine Ausdehnung der gewerkschaftlichen Vertretungsrechte auch auf die Bundesbediensteten ausgesprochen hatte. Sichtbarer Ausdruck dieser Bemühungen ist das im Januar dieses Jahres in Kraft getretene sogenannte Arbeitnehmer-Arbeitgeber-Programm, in dem die Vertretungsrechte der Bundesbediensteten offiziell anerkannt werden. Der neue Einjahresvertrag bezieht sich jedoch nur auf solche tarifvertragliche Abmachungen wie Arbeitsbedingungen, Beschwerdeverfahren usw. und enthält, im Gegensatz zu den in der Privatwirtschaft abgeschlossenen - 13 - �abgeschlossenen allgemeinen Tarifverträgen keine bindenden Abmachungen über Löhne, Arbeitszeit und Sozialleistungen - Beschäftigungsbedingungen, die vom amerikanischen Kongreß festgesetzt werden. In de.m 60 Druckseiten umfassenden Vertragswerk verpflichten sich die Gewerkschaften unter anderem, von ihrem Streikrecht keinen Gebrauch zu machen und sich nicht an irgendwelchen gewerkschaftlichen Kampfmaßnahmen zu beteiligen, die gegen die Regierung gerichtet sind. Neben Abmachungen über die Vertretungsrechte, die den Gewerkschaften eingeräumt werden, enthält das Abkommen auch detaillierte Angaben über die Abwicklung von Disziplinar- und Beschwerdeverfahren sowie über die Einspruchsrechte der Angestellten der amerikanischen Bundespost. (Quelle: Eigenbericht) * Eastman Kodak zahlte 55.6 Millionen Dollar als Gewinnbeteiligung Eine Summe von 55,6 Millionen Dollar hat die "Eastman Kodak Company" in diesem Jahr an ihre 48 000 Mitarbeiter in den Vereinigten Staaten im Rahmen ihres Gewinnbeteiligungsplans ausgezahlt oder auf Spar- und Investitionskosten überwiesen. Das ist die höchste Summe, die seit der Einführung dieses Gewinnbeteiligungssystems im Jahre 1912 an die Eastman-Belegschaft ausgeschüttet wurde. Auf Grund des allgemeinen Verteilungsschlüssels erhalten die Arbeitnehmer der "Eastman Kodak Company" für jede 1000 Dollar, die sie in den vergangenen Jahren verdient haben, einen Gewinnbonus in Höhe von 56,75 Dollar. Darüber hinaus sind noch sämtliche Mitarbeiter des Unternehmens mit mehr als fünf Dienstjahren berechtigt, am sogenannten Spar- und Investitionsprogramm teilzunehmen, für das jährlich ein Teil der Gesamtsumme abgezweigt wird. Die auf diesen Konten eingehenden Gelder werden für den Erwerb von Aktien, Schuldverschreibungen oder Regierungsanleihen verwendet. In diesem Jahr waren insgesamt 15 000 Mitarbeiter des Unternehmens an diesem Programm teilnahmeberechtigt. Die Gewinnbeteiligung, die in jedem Jahr auf einer Vorstandssitzung beschlossen werden muß, richtet sich jeweils nach der Höhe der Dividende, die vom Unternehmen auf die Stammaktien gewährt wird. Die zweithöchste Gewinnbeteiligungssumme (50,9 Mio Dollar) gelangte im vergangenen Jahr zur Ausschüttung. (Quelle: Eigenbericht) * - 14 - �Studienausschüsse zur Vorbereitung der Tarifverhandlungen in der Automobilindustrie Die Vereinigte Automobilarbeitergewerkschaft (UAW) hat sowohl mit der "General Motors Corporation" (GM) als auch mit der "Ford Motor Company" ein Übereinkommen erzielt, wonach zwei paritätisch besetzte Studienausschüsse gebildet werden sollen, deren Aufgabe es sein wird, die bei den nächstjährigen Tarifverhandlungen wahrscheinlich im Mittelpunkt stehenden Probleme vorbereitend zu erörtern. Die Anregung zur Bildung solcher gemeinsamer Ausschüsse war von dem 1. Vorsitzenden der UAW-Gewerkschaft, Walter P. Reuther, ausgegangen, der im März in einem Rundschreiben an die Firmen der Automobilund Landmaschinenindustrie darauf hingewiesen hatte, daß "wegen der immer verwickelter werdenden Tarifverhandlungen" solche Studienkommiasionen dringend erforderlich sind. "Wir sind der Ansicht", so schrieb Reuther, "daß die TarifVerhandlungen selbst viel rationeller geführt werden können, wenn sich die beiden Tarifpartner schon lange vor Beginn der eigentlichen Verhandlungen zusammensetzen und all jene Punkte der Übereinstimmung festlegen, und daß den nationalen Belangen und den Bedürfnissen der Arbeitnehmer und ihrer Familien dadurch mehr Rechnung getragen wird." Die ersten Beratungen zwischen den Vertretern der UAW-Gewerkschaft einerseits und der "General Motors Corporation" sowie der "Ford Motor Company" andererseits fanden bereits Mitte April statt. Im gemeinsamen zwölfköpfigen UAW-GM-Studienausschuß führten der J. Vorsitzende der UAW-Gewerkschaft, Walter P. Reuther, sowie der Vizepräsident von GM, Louis G. Seaton, den Vorsitz, während Ford für die Verhandlungen als Spitzenvertreter seinen Viaapräsidenten Malcolm L. Denise bestellt hatte . In einer gemeinsamen, nach der ersten Fühlungnahme veröffentlichten Erklärung betonen Reuther und Denise, daß "sowohl die Gewerkschaft als auch das Unternehmen darin übereinstimmen, daß der Studienausschuß durch seine Vorarbeit lange vor Beginn der eigentlichen Verhandlungen einen konstruktiven Beitrag leisten" könne. Der Vertrag zwischen der UAW-Gewerkschaft und General Motors läuft am 31. August 1964 aus. Er erfaßt rund 325 000. Arbeitnehmer. Als besondere Verhandlungspunkte für die Studienausschüsse nannte Walter Reuther u.a. Arbeitslosigkeit und Verdrängung von Arbeitnehmern, die Auswirkung der höheren Produktivität auf Grund leistungsfähigerer Maschinen, Uberstundenbezahlung, zusätzliche Pensions- und Arbeitslosenunterstützungsleistungen. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 15 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der ..Arbeitsmittellungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XVI - 7 Bad Godesberg, den 1. Juli 1963 INHALTSVERZEICHNIS Die Arbeitsmarkt- und Beschäftigungsprobleme der USA in den Jahren 1960-1975 (i) Seite 1 Berufsausbildung im Zeitalter der schnellen technischen Veränderungen Seite 12 "DOT" - Ein Bestseller wird neu aufgelegt Seite 15 Die Arbeitsmarkt- und Beschäftigungsprobleme der USA in den Jahren 1960-1975 (I) Grundtendenzen, Veränderungen und künftiger Arbeitskräftebedarf Die umwälzenden technischen Veränderungen des vergangenen Jahrzehnts, die ihren sichtbarsten Ausdruck in der Automation finden, haben tiefgreifende strukturelle Umschichtungen im gesamten Arbeitspotential der Vereinigten Staaten herbeigeführt. Zahlreiche altüberlieferte Berufe sind durch die modernen Produktionstechniken bereits für immer ausgelöscht worden, viele neue, höherqualifizierte Tätigkeiten haben sich den Arbeitnehmern eröffnet. Millionen ist es bisher gelungen, sich mit Erfolg den neuen beruflichen Gegebenheiten anzupassen, viele aber haben - wie die relativ hohe Zahl der "technologischen Arbeitslosen" zeigt - diese Umstellung aus eigener Kraft nicht geschafft. Diesen Menschen neue berufliche Chancen zu geben, ist das Ziel des sogenannten "Manpower Development and Training Act", der im vergangenen Jahr vom US-Kongreß verabschiedet wurde und in dessen Rahmen bisher 435 Millionen Dollar für die Umschulung langfristiger Arbeitsloser auf neue Berufe bereitgestellt wurden. Eine wichtige Voraussetzung für eine erfolgreiche Eingliederung der bisherigen und künftigen strukturellen Arbeitslosen in die Wirtschaft ist die genaue Kenntnis der heutigen und künftigen Struktur des gesamten Arbeitsmarktes sowie der jeweiligen beruflichen Anforderungen, die an die Arbeitnehmerschaft gestellt werden. Im �Im Verfolg dieser Ziele hat das amerikanische Arbeitsministerium eine umfassende Analyse über die heutige Arbeitsmarktsituation sowie über die bis 1975 zu erwartenden Veränderungen erstellt und im März dieses Jahres veröffentlicht. In den beiden folgenden Beiträgen geben c die wichtigsten Ergebnisse des ersten Berichts dieser Art überhaupt wieder. Die derzeitige Situation mmenfassung der wichtigsten Ergebnisse 1. Beschäftigung: Die Gesamtbeschäftigtenzahl der Vereinigten Staaten hat sich seit dem Ende des zweiten Weltkrieges ständig erhöht, aber noch stärker ist in diesem Zeitraum die Zahl der verfügbaren Gesamtarbeitskräfte angestiegen. Die Gesamtzahl aller beschäftigten Arbeitnehmer - Unselbständige, Selbständige, im Haushalt Beschäftigte oder im Familienbetrieb ohne Bezahlung Tätige - belief sich 1962 im Durchschnitt auf 67,8 Millionen. Gegenüber 1947 ist damit eine Zunahme um 10 Millionen festzustellen, was einem prozentualen Anstieg um 17 Prozent gleichkommt. Im selben Zeitraum aber hat sich das gesamte Arbeitspotential um 13 Killionen oder 21 Prozent erhöht - ein Anstieg, der teils durch die Bevölkerungszunahme, teils durch die Zunahme der Zahl der werktätigen Frauen bedingt war. hierin auch die Frauen heute nur rund 1/3 des gesamten Arbeitspotentials ausmachen, so belief sich doch ihr Anteil an der Gesamtzunahme zwischen 1947 u n d 1962 auf etwa 3/5« •2. Erwerbslosigkeit: Auch der Anteil der Erwerbslosen an der Gesamtzahl der verfügbaren Arbeitskräfte hat entsprechend zugenommen. Im Jahre 1962 waren im Durchschnitt rund 4 Millionen Amerikaner erwerbslos. Das entspricht einer Erwerbslosenrate von 5 1/2 Prozent. Damit wurde in fünf hintereinanderfolgenden Jahren jeweils ein Satz von mindestens 5 1/2 Prozent registriert. In den ersten Nachkriegsjahren hingegen betrug die Durchschnittsrate weniger als 4 Prozent. Diese Ziffern zeigen, daß es der amerikanischen Wirtschaft in den vergangenen Jahren nicht gelungen ist, das vorhandene Arbeitspotential voll zu nutzen. 3« Ein besonderes Problem stellen in diesem Zusammenhang die langfristigen Erwerbslosen dar. Zwischen 1957 und 1962 stieg die Zahl der längerfristigen Erwerbslosen (15 Wochen und mehr) um 100 Prozent an, und die der langfristigen (mehr als 6 Monate) sogar um 150 Prozent. Die Gesamtzunahme der Arbeitslosigkeit in diesem Zeitraum betrug nicht ganz 40 Prozent, die der kurzfristigen (unter fünf Wochen) nicht ganz 20 Prozent.In Anbetracht dieser Tatsachen gewinnt die Frage der Sicherstellung einer ausreichenden Arbeitslosenunterstützung oder überbrückungsbeihilfe für solche Arbeitnehmer stark an Bedeutung, die mehr als 6 Monate erwerbslos sind. (Die derzeitige Maximaldauer der Unterstützung in den USA beträgt im Durchschnitt 39 Wochen. Anm.d.Red.) 1t - 2 - �4« Besondere Aufmerksamkeit verdienen ebenfalls einige ernste und schwer zu lösende Beschäftigungsprobleme: die hohe Arbeitslosigkeit unter den a) Jugendlichen, b) den älteren Arbeitnehmern, c) den Farbigen, d) den in rückläufigen Industriezweigen Beschäftigten, e) den in wirtschaftlichen Notstandsgebieten Lebenden und f) allgemein den ungelernten Arbeitnehmern. Obwohl festzustellen ist, daß keine Beschäftigtengruppe gegenüber der Erwerbslosigkeit immun ist, so ist doch die Anfälligkeit gerade der oben angeführten Gruppen auf Grund eines gemeinsamen Faktors - unzureichende berufliche ^oialif ikationen - besonders stark. Um die kritischen Probleme der am schwersten von der Arbeitslosigkeit betroffenen Gruppen zu lösen, bedarf es nicht nur einer allgemeinen stärkeren wirtschaftlichen Expansion, sondern gleichfalls erheblich zahlreicherer Möglichkeiten für die Erziehung und berufliche Ausbildung. Außerdem müssen wesentliche Anstrengungen unternommen werden, um den jüngeren Arbeitnehmern eine bessere berufliche Anleitung und Führung zu geben, die Vorurteile gegenüber älteren Arbeitnehmern und Angehörigen der Hinderheitengruppen abzubauen, die Freizügigkeit in der Arbeitsplatz- und Arbeitsortswahl zu erhöhen und die wirtschaftlichen Notstandsgebiete strukturell zu verbessern. 5« In der derzeitigen Beschäftigten- und Arbeitslosenstruktur kommen folgende wichtige Entwicklungen zum Ausdruck, die alle die Notwendigkeit für Haßnahmen zur Beschleunigung des wirtschaftlichen Wachstums unterstreichen: a) Die Zunahme des Bruttosozialprodukts in den Nachkriegsjähren, so eindrucksvoll sie auch sein mag, ist in erster Linie durch den Anstieg der Arbeitsproduktivität und weniger durch eine Erhöhung der Beschäftigtenzahl oder der Gesamtarbeitszeit bedingt gewesen. Zwischen 1947 u n d 1961 nahm die Gesamterzeugung der Privatwirtschaft um 59 Prozent zu. Hehr als 4/5 dieser Zunahme sind dabei durch die Erhöhung der Arbeitsleistung pro Arbeitnehmer und Stunde eingetreten. Die Gesamtbeschäftigtenzahl auf dem privaten Sektor nahm im gleichen Zeitraum nur um 10 Prozent zu. Und der Gesamtanstieg der geleisteten Arbeitsstunden war noch geringer - nur 5 Prozent -, und zwar auf Grund des Rückganges der durchschnittlichen jährlich geleisteten Arbeitszeit, der zum größten Teil auf den sehr steilen Anstieg der Halbtagsbeschäftigungen zurückzuführen ist. b) Die wirtschaftliche Wachstumsrate lag in den vergangenen.fünf Jahren erheblich unter der Durchschnittsrate der vorangegangenen Dekade. Zwischen 1947 und 1957 nahm das Bruttosozialprodukt, unter Zugrundelegung eines konstanten Dollarwertes, im Durchschnitt um 3f8 Prozent pro Jahr zu. In den letzten Jahren dagegen belief sich die Zuwachsrate auf lediglich 2,9 Prozent. c) Die Wachstumsrate für neue Arbeitsplätze auf dem privaten Wirtschaftssektor ist ebenfalls zurückgegangen. Während zwischen 1947 und 1957 auf dem nichtlandwirtschaftlichen Sektor jährlich rund 700 000 neue Arbeitsplätze dazukamen, waren es zwischen 1957 und 1962 lediglich noch 175 000 pro Jahr. AI - 5- �d) Lediglich auf dem öffentlichen Sektor ist seit 1957 eine steinende Tendenz festzustellen gewesen. Die Zunahme der Zahl neuer Arbeitsplätze erfolgte dabei hauptsächlich bei den Bundesstaaten und. Gemeinden - und hier wiederum in erster Linie im Erziehungswesen. 6. Die regionalen Verlagerungen von Industrieunternehmen und die Umschichtungen auf dem Beschäftigungssektor haben zu einer erhöhten Freisetzung von Arbeitskräften geführt und damit zwangsläufig V/iedereinstellungsprobleme geschaffen. Diejenigen Berufe mit expandierenden Beschäftigungsmöglichkeiten verlangen heute im allgemeinen eine längere schulische und berufliche Ausbildung. Freigesetzte Arbeitnehmer ohne die erforderlichen Qualifikationen haben es sehr schwer, neue Arbeitsplätze zu finden. 7. Ein akuter Mangel an Arbeitskräften besteht gegenwärtig in zahlreichen Fach- und Spezialberufen. Die Zahl der neu ins Arbeitsleben eintretenden Jugendlichen mit abgeschlossener Ausbildung hat mit dem allgemein steigenden Bedarf an Ingenieuren, Mathematikern, Naturwissenschaftlern, Soziologen, Lehrern, Ärzten, Krankenschwestern und ähnlichen akademischen, technischen und Fachberufen nicht Schritt gehalten. Ungeachtet des allgemein hohen Niveaus der Arbeitslosigkeit besteht in zahlreichen Spezialberufen ein ausgesprochener Personalmangel, und zwar auf nationaler ebenso wie auf regionaler Ebene. 8. Die Arbeitnehmermobilität ist in den Vereinigten Staaten relativ groß, reicht aber doch nicht aus, um einen vollständigen Ausgleich zwischen den Angeboten an Arbeitnehmern und Arbeitsplätzen herbeizuführen. Von den 1961 beschäftigten Llännern und Frauen wechselten 8 Millionen - das sind 10 Prozent - ihren Arbeitsplatz im Laufe des Jahres. Einige veränderten sich aus eigenem Entschluß, in der Absicht, einen besseren Arbeitsplatz zu finden oder aus sonstigen Gründen, andere dagegen gezwungenermaßen, weil sie ihren alten Arbeitsplatz verloren hatten. In der vielfach außerordentlich hohen Veränderungsrate der 18- und 19jährigen spiegeln sich insbesondere die großen Schwierigkeiten wider, denen sich heute unerfahrene Arbeitnehmer ohne eine spezielle berufliche Ausbildung gegenüber sehen. Die hohe Veränderungsrate unterstreicht hier die Notwendigkeit für eine umfassendere und realistischere berufsschulmäßige Unterweisung von Jugendlichen und für eine verbesserte Berufsausbildung. 9« Die künftigen Arbeitsmarktprobleme der USA ergeben sich aus der erwarteten unvergleichlich hohen Zunahme der Gesamtzahl der Arbeitskräfte in den 60er Jahren sowie durch die radikalen strukturellen Veränderungen in der Yfachstumsrate des Arbeitspotentials. a) Die Gesamtzahl der Arbeitskräfte in den USA wird sich in den 60er Jahren um rund 1} Millionen vergrößern und zwischen 1970 und - 4- �und 1975 u m weitere 7 Millionen zunehmen, so daß das Arbeitspotential 1975 etwa 93 Millionen Werktätige umfassen wird. Dieser Anstieg wird sehr viel größer sein als in jeder anderen 15-JahresPeriode zuvor. b) Die jungen Arbeitnehmer unter 25 werden in den 60er Jahren rund die Hälfte des erwarteten Zuwachses ausmachen, weitere 30 Prozent die älteren Frauen. 10. Auch die künftigen Produktivitätsgewinne werden zum wirtschaftlichen V/achstum beitragen und einen erheblichen Einfluß auf den Arbeitsmarkt haben. Seit dem Ende des zweiten Weltkrieges lag die V/achstumsrate der Arbeitsproduktivität in den Vereinigten Staaten über dem langfristigen Durchschnitt. In der privaten Wirtschaft belief sich die jährliche Zunahme der Arbeitsleistung pro Arbeitnehmer und Arbeitsstunde auf durchschnittlich 3 Prozent, während die Durchschnittsrate für das letzte halbe Jahrhundert 2,4 Prozent beträgt. Geht man von der Annahme aus, daß sich auch in Zukunft die Produktivitätsgewinne in dem bisherigen Rahmen halten werden, so wäre zum Ausgleich der durch den technischen Fortschritt bewirkten Verminderung der Zahl der Arbeitsplätze eine jährliche wirtschaftliche V/achstumsrate erforderlich, bei der pro Jahr 2 Liillionen neue Arbeitsplätze geschaffen werden können. 11. Um eine Vollbeschäftigung für das schnell wachsende Arbeitspotential sicherzustellen, wäre ein beträchtlicher Anstieg der Zahl der Arbeitsplätze in den nichtlandwirtschaftlichen Zweigen der amerikanischen Volkswirtschaft erforderlich, zumal mit einem v/eiteren Rückgang der Beschäftigung in der Landwirtschaft zu rechnen ist. Auch in den nächsten Jahren werden die Farmer in etwa dem gleichen Umfang wie bisher in andere, nichtlandwirtschaftliche Arbeitsplätze überwechseln. Von den nichtlandwirtschaftlichen Wirtschaftszweigen wird die Dienstleistungsindustrie auch in Zukunft die größte Zahl an neuen Arbeitsplätzen schaffen. Die Zahl der Beschäftigten auf diesem Sektor dürfte in den 60er Jahren um etwa 30 Prozent zunehmen. In den gütererzeugenden Branchen dagegen wird die Zahl der Gesamtarbeitsplätze nur geringfügig ansteigen. Eine Ausnahme bildet lediglich die Bauwirtschaft, wo - unter der Voraussetzung, daß die angestrebte Vollbeschäftigung erreicht v/erden kann - ein Zuwachs von 40 Prozent zu erwarten ist. 12. Akademische und technische Berufe werden in den 60er Jahren die größte Zuwachsrate aufzuweisen haben; eine überdui f'.i.schnittliche Zunahme in der Beschäftigung dürfte bei den Angestellten (\7hitecollar-Berufe), den Facharbeitern und den Beschäftigten in den Dienst, leistungsbetrieben registriert werden. Zu denjenigen Berufen, die eine besonders hohe Uachstumsrate in diesem Jahrzehnt aufweisen werden, zählen vor allem die Ingenieursberufe, die meisten der naturwissenschaftlichen und die Lehrberufe. Auch bei den Technikern ist eine ähnliche stürmische Entwicklung zu erwarten. Uli - 5- �13« Die voraussichtlichen Veränderungen in der Beschäftigungsstruktur geben aber nur ein unvollständiges Bild von dem künftigen Arbeitskräftebedarf, denn ein weiterer erheblicher Bedarf wird sich ebenfalls durch technologische Umschichtungen ergeben. 14» Der gesicherte Nachschub an Arbeitskräften für bestimmte Beschäftigungsgruppen wird aber nicht allein von den Erziehungs- und Ausbildungseinrichtungen abhängig sein, sondern auch durch solche unabwägbaren Faktoren beeinflußt werden wie die Berufswahl, die jeder einzelne zu treffen hat. Es ist daher sehr schwer, das künftige Angebot an Arbeitskräften in festen Ziffern auszudrücken. Verschiedene Vergleichsanalysen über das künftige Angebot und die Nachfrage nach Arbeitskräften sind jedoch inzwischen auf einer vorläufigen Basis für die Fach- und akademischen Berufe mit dem Ziel erstellt worden, die Planung von Ausbildungsprogrammen und anderen in dieser Richtung notwendigen Schritten zu erleichtern. Damit soll den personellen Bedürfnissen in diesen entscheidend wichtigen*Berufen Rechnung getragen werden. a) Der derzeitige Umfang der Lehrlingsausbildungsprogramme i6t zu gering, um selbst die in den kommenden Jahren durch Tod, Pensionierung oder Berufswechsel sich ergebenden natürlichen Abgänge in den einzelnen Facharbeitergruppen auszugleichen. b) Die Neuzugänge in den akademischen und Fachberufen würden dagegen in etwa den voraussichtlichen Bedarf decken. Dennoch wird auch weiterhin mit einem Personalmangel in zahlreichen Fachberufen zu rechnen sein, insbesondere dort, wo ein höheres Eildungs- und Ausbildungsniveau erforderlich ist. Die voraussichtlichen Beschäftiigungstrends in den einzelnen Wirtschaftszweigen Ein guter Ausgangspunkt für die voraussichtlichen Entwicklungen auf dem Beschäftigungssektor sind die heute schon überblickbaren Auswirkungen, die sich durch die Veränderungen in der Bevölkerungsstruktur ergeben. Bis zum Jahre 1970 wird sich die Gesamtbevölkerung der Vereinigten Staaten nach den Voraussagen des US-Zensusbüros auf rund 210 Millionen erhöht haben und damit um 28 Millionen größer sein als im Jahr 1960. In den folgenden fünf Jahren dürfte es eine weitere Steigerung um etwa 17 Millionen geben, so daß die USA im Jahre 1975 eine Gesamtbevölkerung von etwa 226 Millionen aufweisen werden. Auf Grund dieser erwarteten Zunahme der Bevölkerung (sowie der Veränderungen in der Teilnahme am Erwerbsleben in den einzelnen Altersgruppen der Männer und Frauen) ergibt sich eine bisher nicht gekannte Zunahme in der Zahl der verfügbaren Arbeitskräfte - ein Zuwachs um rund 20 Millionen zwischen i960 und 1975« Die Zahl der in der Privatwirtschaft Tätigen wird dabei von rund 67 Millionen im Jahre 1960 auf etwa 80 Millionen im Jahr 1970 und 88 Millionen im Jahr 1975 ansteigen - was eine Zunahme um rund ein Drittel bedeutet. Die ,( - 6 - �Die Zunahme der in der Privatwirtschaft tätigen Arbeitnehmer wird dabei von erheblichen Veränderungen in der industriellen Beschäftigungsstruktur begleitet sein. Zahlreiche Industriezweige werden auf Grund von Veränderungen in den Verbrauchergewohnheiten, der Investitionsentscheidungen der Wirtschaft und der der Regierung hinsichtlich der Verwendung der öffentlichen Gelder entweder einen Zuwachs oder einen Verlust an Produktionsvolumen und Beschäftigten aufweisen. Zu den anderen Paktoren, die einen nachhaltigen Einfluß auf die Beschäftigungsstruktur haben werden, sind die Portschritte in der Technik, die Einführung neuer Produkte und die Veränderungen in der Verfügbarkeit von natürlichen Hilfsquellen zu rechnen. Der einzige Großsektor der amerikanischen Volkswirtschaft, auf dem bestimmt mit einem Rückgang der Beschäftigtenzahl zwischen 1960 und 1975 selbst in Anbetracht einer Vollbeschäftigung zu rechnen ist, ist die Landwirtschaft. Die ständige Erhöhung der Arbeitsproduktivität in der Landwirtschaft, die die Hauptursache für den Rückgang in der Zahl der landwirtschaftlichen Arbeiter im vergangenen Jahrzehnt war, wird auch in der Periode bis 1975 auf Grund der vermehrten Verwendung von Haschinen, Kunstdünger, Futtermittelzusätzen, Herbiziden und Insektiziden andauern. Der ständige Rückgang in der Zahl der Farmen, insbesondere der kleinen, geringe Einkommen erwirtschaftenden Farmen, wird gleichfalls anhalten. Auf der anderen Seite wird der Bedarf der größeren Farmen an zusätzlichen Arbeitskräften durch die weitere Mechanisierung in engen Grenzen gehalten werden. Alles in allem ist damit zu rechnen, daß die Zahl der landwirtschaftlichen Arbeitnehmer zwischen 1960 und 1970 von 5»7 auf 4»3 Millionen und bis 1975 auf 4»0 Millionen zurückgehen wird. Im gleichen Zeitraum aber wird sich die Zahl der nichtlandwirtschaftlichen Arbeitnehmer schnell erhöhen. Nach den Schätzungen des amerikanischen Arbeitsministeriums wird sich hier ein Anstieg zwischen i960 und 1970 von 61 auf 76 Millionen und bis 1975 auf fast 84 Millionen ergeben. Die größte Zunahme werden dabei die unselbständigen Arbeitnehmer aufweisen, deren Zahl von 51»5 Millionen (1960) auf 71,5 Millionen (1975) ansteigen wird. Die Zahl der anderen Arbeitnehmer (Selbständige, in Familienbetrieben ohne Bezahlung Tätige usw.) wird sich ebenfalls, aber weniger stark erhöhen, und zwar von 9»5 a u f 12 Millionen. Die folgende Übersicht zeigt die voraussichtliche Entwicklung bei den unselbständigen Arbeitnehmern in den verschiedenen Wirtschaftszweigen: Wirtschaftszweig -7 �Wirtschaftszwei g Zahl der Beschäftigten (in Millionen) tatsächliche voraussichtliche Veränderungen 1 96O-I 975 (in *) 1960 1970 54,3 67,7 74,2 37 Lienstleistungszweige (Gesamt) 34,0 43,7 48,8 44 11,4 .4 111 14,0 15,6 37 Regierung 8,5 8, ,5 11,5 12,8 51 Dienste, Verschiedenes ,A 7,4 7, 10,2 11,9 61 Transport,offentl. Versorgung ,0 4,0 4, 4,4 4,5 13 Finanz, Versicherungen, Immobilien 2,7 3,5 3,9 44 20,4 24,0 25,4 25 Fertigungsindustrie 16,8 19,2 20,3 21 Bauwirtschaft 2,9 4,0 4,4 52 Bergbau 0,7 0,7 0,7 0 Gesamtwirtschaft Groß- und Einzelhandel Güterproduz.Zweige (Gesamt) 1975 Von den nichtlandwirtschaftlichen Wirtschaftszweigen werden also die Dienstleistungen hervorbringenden Industrien einen stärkeren Zuwachs an Beschäftigten aufweisen als die Fertigungsindustrien. Die gesamte prozentuale Zunahme bis 1975 dürfte hier fast 45 Prozent ausmachen, während in den traditionellen güterproduzierenden Zweigen' nur eine Zunahme von etwa 25 Prozent erwartet wird. Die Entwicklung in den einzelnen Wirtschaftszweigen A. Dienstleistungszweige 1. Groß- und Einzelhandel; Die Zahl der Beschäftigten im Groß und Einzelhandel, die in den vergangenen Dekaden erheblich angestiegen ist, wird auch in den nächsten 15 Jahren dem bisherigen Trend folgen. In dem Maße, in dem die Bevölkerung und die Verbraucherausgaben ansteigen, wird auch der Groß- und Einzelhandel ein ständig größeres Gütervolumen umzuschlagen und daher auch mehr Arbeitnehmer zu beschäftigen haben. Auf Grund der technischen Entwicklung - wie die vermehrte �vermehrte Aufstellung von Automaten, der Ausbau der Selbstbedienungsläden, die Einbeziehung von Elektronenrechnern für die Lagerkontrolle und Buchhaltung usw. - wird sich jedoch die Zuwachsrate etwas abflachen. Insgesamt gesehen dürfte sich hier zwischen 196O und 1970 eine Zunahme der Beschäftigtenzahl um rund 23 Prozent ergeben. Sie dürfte 1970 an die 14 Millionen betragen und bis 1975 auf über 15 1/2 Millionen anwachsen. Jedoch wird sich das schon seit 1939 festgestellte Verhältnis von 1:3 zwischen den im Groß- und im Einzelhandel Beschäftigten nicht verändern. Ein Großteil der Neuzugänge in diesem Wirtschaftszweig wird aus Halbtagsbeschäftigten bestehen, unter ihnen viele Frauen und Jugendliche. Der Aufbau von Shopping Centers in den Vororten der Großstädte und der Trend nach einer Verlängerung der Geschäftszeit bis in die späten Abendstunden forcieren den Bedarf an stundenweise Beschäftigten - Arbeitnehmern, die in den angrenzenden Siedlungsgebieten wohnen. Auch wird der Groß- und Einzelhandel weiterhin zahlreiche Beschäftigungsmöglichkeiten für Selbständige bieten. 2. Regierung: Die Zahl der im öffentlichen Dienst Beschäftigten wird zwischen 196O und 1970 um rund ein Drittel zunehmen und einen Stand von etwa 11 Millionen erreichen. Ein Anstieg um weitere 2 Millionen auf insgesamt 13 Millionen wird für die Periode 1970-1975 erwartet. Wie auch schon in den vergangenen 15 Jahren werden die bundesstaatlichen und kommunalen Verwaltungen dabei den stärksten Anstieg zu verzeichnen haben. Auf Grund der allgemeinen Bevölkerungszunahme und des Zustroms von Personen aus den ländlichen Gegenden in die Stadtgebiete und aus den Städten in die Vororte ergibt sich zwangsläufig ein höherer Bedarf an Arbeitskräften für das Erziehungswesen, den öffentlichen und allgemeinen Gesundheitsdienst, die Ordnungsund Schutzorgane wie Polizei und Feuerwehr, die Straßenreinigung und -Unterhaltung sowie für die Wohlfahrtspflege. Aus diesen Gründen ist zu erwarten, daß die Zahl der von den Bundesstaaten und Gemeinden Beschäftigten in den nächsten 15 Jahren um etwa 50 Prozent ansteigen wird, während der Beschäftigtenstand des Bundes sich nur* unwesentlich verändern dürfte. 3« Verschiedene Dienstleistungszweige; Mit dem weiteren Anstieg deB Pro-Kopf-Einkommens ist zu erwarten, daß die Verbraucher - wie auch in den vergangenen 15 Jahren - einen immer größeren Teil ihres Einkommens für die zahlreichen Dienstleistungen aufwenden werden. Die Zahl der Arbeitsplätze wird sich daher in diesen Wirtschaftszweigen bis 1975 weitaus stärker erhöhen als in allen anderen Sektoren der US-Wirtschaft. Bis zum Jahre 1970 dürfte sie bis auf 10 Millionen und bis 1975 auf fast 12 Millionen ansteigen. Das entspricht einer Zunahme um 60 Prozent. Innerhalb dieser großen Gruppe werden die Arzt- und Heilberufe die stärksten Zugänge aufweisen. Bei den Faktoren, die die Zuwachsrate beeinflussen, sind neben der Bevölkerungszunahme insbesondere die Erhöhung der Zahl der älteren Menschen und der Kinder zu nennen sowie die steigenden Einkommen, die Ausweitung des öffentlichen Gesundheitsdienstes und der medizinischen Forschung, die Veränderungen in der Gesundheitsvorsorge und der Bau.neuer medizinischer Einrichtungen. Aber - 9 - �Aber auch auf anderen Dienstleistungssektoren wird die Beschäftigtenziffer beträchtlich zunehmen. Dies wird in erster Linie darauf zurückzuführen sein, daß viele Unternehmen die Werbung für ihre Produkte immer mehr den Agenturen überlassen, in stärkerem Maße als bisher die Durchführung ihres gesamten Rechnungswesens Buchhaltungsund Buchprüfungsfirmen und das Inkasso und die Kunden-Kreditabwicklung den auf diesem Sektor tätigen Fachunternehmen übertragen werden. Schließlich wird noch die höhere Zahl von Jugendlichen im schulpflichtigen Alter einen höheren Bedarf an Lehrkräften nicht nur in den öffentlichen Schulen, sondern auch in den privaten Bildungsstätten bedingen. 4. Transport- und öffentliche Versorgungsunternehmen; Wie schon in den vergangenen Dekaden werden die Beschäftigungstrends innerhalb dieser Gruppe auch in den nächsten 10 bis 15 Jahren sehr unterschiedlich sein. Unter Berücksichtigung dieser Trends und von der allgemeinen Annahme ausgehend, daß eine Vollbeschäftigung erreicht werden kann, ist eine Zunahme der Zahl der Arbeitskräfte von gegenwärtig 4,0 auf 4,4 (1970) und 4,5 Millionen (1975) zu erwarten. 5. Finanz, Versiaherungen,. Immobilien: Der Beschäftigtenstand in diesen Dienstleistungszweigen hat sich in all den Jahren stetig erhöht. Auch in den nächsten 15 Jahren wird das der Fall sein. Es kann damit gerechnet werden, daß 1970 rund 3»5 und 1975 etwa 3,9 Millionen in diesen Branchen Beschäftigung finden. Das entspräche einer Zunahme um 45 Prozent. Auslösende Faktoren sind hier die zunehmende Kompliziertheit des gesamten Finanzwesens, die weiter steigenden Einkommen und das allgemeine Wachstum der Wirtschaftsunternehmen und der Stadtbevölkerung. Bei den Banken, die i960 rund ein Viertel aller Arbeitnehmer dieser Gruppe beschäftigten, wird die Zunahme in der Zahl der Arbeitsplätze trotz der stärkeren Verwendung von elektronischen Datenverarbeitungsanlagen besonders rasch erfolgen. Bis zum Jahre 1975 dürfte dabei der Anteil der Banken an der Gesamtbeschäftigtenzahl dieser Gruppe bis auf 40 Prozent ansteigen. Im Versicherungswesen und bei den Immobilienfirmen kann dagegen mit einer Zunahme der Beschäftigtenzahl um etwa ein Drittel gerechnet werden. Da die weiblichen Arbeitnehmer gegenwärtig rund die Hälfte aller Beschäftigten in diesen Branchen ausmachen, ergeben sich hier durch den schnellen Anstieg der Arbeitnehmerzahl bedeutende Auswirkungen auf die Frauenbeschäftigung. B. Güterproduzierende Zweige 1. Fertigungsindustrie; Die Zahl der Beschäftigten in der Fertigungsindustrie dürfte zwischen i960 und 1970 nicht so stark ansteigen wie in sämtlichen anderen nichtlandwirtschaftlichen Zweigen der US-Wirt-schaft. Mit 16,8 Millionen Arbeitnehmern hatte die Fertigungsindustrie - der größte Wirtschaftssektor - 196O einen Anteil an der gesamten (nichtlandwirtschaftlichen) Beschäftigtenziffer von rund 30 Prozent. Bis zum Jahrä.1970 wird sich die Beschäftigtenziffer auf 19 Millionen erhöhen, der Anteil dabei aber auf 28 Prozent zurückgehen. Auch bis 10 - �bis 1975 wird eine weitere - wenn auch relativ viel geringere Zunahme um eine Million auf insgesamt 20 Millionen bei gleichzeitigem weiteren Rückgang des Beschäftigtenanteils erwartet. Auch in diesem Fall gehen die Schätzungen von der Annahme aus, daß eine Vollbeschäftigung erreicht werden kann. Wenn allerdings dieses hohe Beschäftigungsniveau nicht erzielt werden sollte, dann wird die Zahl der Arbeitnehmer in diesem Industriezweig wesentlich niedriger sein, da die Fertigungsindustrie ja bekanntlich am stärksten auf die Ausschläge des Konjunkturbarometers reagiert. Innerhalb der verschiedenen Branchen dieses Industriezweiges dürften die Entwicklungstrends sehr unterschiedlich verlaufen. Wie auch schon in all den Nachkriegs jähren wird dabei die Dauergüterindustrie einen größeren Zuwachs an Arbeitsplätzen aufweisen als die Verbrauchsgüterindustrie. Zwischen 196O und 1975 dürfte die Zunahme in den Lauergüterzweigen dabei um etwa das Doppelte größer sein. Auf Grund der zu erwartenden höheren Ausgaben der Regierung für Raketen, Raumfahrzeuge und elektronische Geräte dürfte die Zahl der Arbeitsplätze in den entsprechenden Produktionszweigen erheblich ansteigen. Beträchtliche Zunahmen sind auch in anderen Dauergüterindustrien zu erwarten, die sich vor allem mit der Herstellung von automatischen Produktionseinrichtungen und anderen fortschrittlichen Maschinen und Geräten befassen. Von den Verbrauchsgüterzweigen dürften die chemische Industrie, das Druckereigewerbe und die Papierindustrie die stärksten Zugänge von Arbeitskräften aufweisen. 2. Bauwirtschaft: Die Beschäftigungszuwachsrate im Baugewerbe wird in den nächsten 15 Jahren erheblich über der der Gesamtwirtschaft (ohne Landwirtschaft) liegen, und zwar auf Grund des zu erwartenden Mehrbedarfs an Wohn-, Industrie- und Geschäftsbauten. Der Wohnungsbau wird dabei einen erheblichen Auftrieb durch die Zunahme der Bevölkerung und der Familieneinheiten, die Erhöhung der Familieneinkommen, und auf Grund der anhaltenden Bevölkerungsumschichtungen von den Stadtkernen in die Vororte erhalten. Eine direkte Folge dieser Entwicklung sind größere Aufwendungen der öffentlichen Hand für den Bau von Schulen, Krankenhäusern und Straßen. Mit der allgemeinen Expansion der Volkswirtschaft wird sich auch der Bedarf an neuen Fabriken, Geschäftshäusern, Läden und Banken erhöhen. Insgesamt dürfte die Bautätigkeit zwischen 196O und 1970 nach Schätzungen des US-Handelsministeriums um 57 Prozent zunehmen und sich bis 1975 verdoppelt haben. Der Anteil der Reparaturarbeiten am Gesamtvolumen der Bauwirtschaft, der gegenwärtig etwa ein Drittel beträgt, dürfte sich in dieser Periode wesentlich erhöhen. Die Zunahme der Beschäftigtenzahl wird jedoch nicht ganz mit der Entwicklung Schritt halten, da einerseits die Mechanisierung weiter fortschreiten wird und zum anderen mehr Fertigbauteile Verwendung finden dürften. In Anbetracht dieser Gegebenheiten dürfte die Zahl der Beschäftigten im Baugewerbe bis 1970 auf rund 4»0 Millionen ansteigen, was einer Steigerung gegenüber i960 um 38 Prozent gleichkommt. Unter der Voraussetzung einer Vollbeschäftigung ist für 1975 mit einer Gesamtbeschäftigtenzahl im Baugewerbe von 4»5 Millionen zu rechnen. 3. Bergbau-* - 11 �5. Bergbau; Im Gegensatz zu allen anderen Wirtschaftszweigen, wird die Beschäftigung im Bergbau zwischen 1 96O und 1975 wahrscheinlich konstant bleiben und sich in Nähe der 700 OOO-Grenze bewegen. Im Steinkohlebergbau, wo die Zahl der Arbeitnehmer im vergangenen Jahrzehnt sehr stark abgesunken ist, ist mit weiteren Rückgängen zu rechnen. Da jedoch in den anderen Zweigen des Bergbaues geringfügige Zunahmen zu verzeichnen sein werden, wird sich der heutige Beschäftigtenstand kaum verändern. (Quelle: "Monthly Labor Review", Vol. 86, Nr. 3, März 1965) * * * * * Solomon Barkin, Stellvertretender Direktor der Abteilung für Arbeitsund Sozialfragen der OECD in Paris: Berufsausbildung im Zeitalter der schnellen technischen Veränderungen Aus "Free Labour World". Bei Nachdruck ist die Angabe der Quelle und des Verfassers erforderlich. Durch die Mechanisierung, die Anwendung wissenschaftlicher Methoden in der Betriebsführung, die Automation und jetzt auch durch die Neugestaltung der Wirtschaftsstruktur in den Notstandsgebieten sind zahlreiche Veränderungen in der amerikanischen Volkswirtschaft ausgelöst worden. * Diese Entwicklungen haben zwangsläufig auch große Veränderungen der Struktur und Art der industriellen Arbeitsplätze mit sich gebracht. Ein vollkommen neuer Produktionsarbeitertyp zeichnet sich immer deutlicher ab. Die Zahl der Wartungsberufe nimmt ständig zu, und der Bedarf an wissenschaftlich und technisch gebildeten Arbeitskräften weitet sich sprunghaft aus. Der Übergang von der rein handwerklichen Tätigkeit zur mechanisierten Fließbändarbeit brachte eine wesentliche Verminderung der physischen Anstrengungen und eine stärkere Spezialisierung für die Arbeiter mit sich. Gleichzeitig wurden sie weitgehend von ihrer Verantwortung für das Gesamtprodukt entbunden. Die Arbeitnehmer in den Massengüterindustrien wurden "Maschinisten", die die Aufgabe haben. - 12 �haben, die Maschine zu überwachen, zu steuern und zu warten. Die erforderliche Ausbildung, die sie hierfür benötigten, war unterschiedlich, in der Regel jedoch nicht sehr umfassend. Die wissenschaftliche Betriebsführung verstärkte den Bedarf an Management-Spezialisten mit einem umfangreicheren Wissen zur Beherrschung spezieller Betriebsführungstechniken. Eine längere schulische Ausbildung wurde zwangsläufig für einen großen Arbeitnehmerkreis zum wesentlichen Kriterium für eine Anstellung. Unsere Zeit, die uns die automatischen Produktionsverfahren, insbesondere die Elektronenrechner und die Servomechanismen bescherte, hat auch einen neuen Produktionsarbeitertyp, den Operateur von Produktionsautomaten, geschaffen, für den wir die entsprechenden neuen schulischen Ausbildungsmöglichkeiten bereitstellen müssen. Die in diesem Beruf gestellten körperlichen und handwerklichen Anforderungen liegen heute unter denen der Arbeiter in den Massengüterindustrien. Von Bedeutung ist jedoch, daß sich die Verantwortung des Bedienungspersonals für Produktionsautomaten erhöht hat. Sie sind entweder als einzelne oder als Angehörige einer Arbeitsgruppe für eine ganze Produktionsstufe verantwortlich. Die Hauptanforderungen, die an sie gestellt werden, sind geistiger Art. Während die Maschine sich selbst reguliert, ist es ihre Pflicht, die Arbeitsweise der Maschine zu kennen. In erster Linie obliegt es ihnen dabei, mögliche Pannen, die sich aus unbekannten Ursachen ergeben können, rechtzeitig zu erkennen und die Maschine so einzustellen, daß sie maximale Leistungen erreicht. Diese Fähigkeiten gewinnen immer stärker Operateur muß in der Lage sein, solche Pannen organen - Auge, Nase, Ohr - zu "erspüren". Er jenen Symptomen unterscheiden können, die auf hindeuten, und jenen,die normal sind. an Bedeutung. Der mit seinen Sinnesmuß ebenso zwischen einen Leistungsabfall Um diese Sinneneindrücke zweckentsprechend auswerten zu können, muß der Operateur eine genaue Kenntnis seiner Tätigkeiten haben. Dazu gehören sowohl die Betriebsanweisungen seiner Maschinen als auch die betreffenden Produktionsverfahren und -techniken, das Kontrollsystem, die Kontrollinstrumente und die Symptome von Pannen. Vor allem aber muß er entscheiden können, welche Schritte zu unternehmen sind, wenn es zu einer Störung des Produktionsablaufs kommt. Dies ist insofern ein sehr wichtiger Faktor, als jede - wenn auch noch so geringfügige - Fehlentscheidung im Hinblick auf Zeit und Geld von weitreichender Bedeutung sein kann. Da er schließlich Teil einer Arbeitsgruppe ist, werden an ihn auch erhöhte menschliche Anforderungen gestellt, das heißt, er muß es verstehen, ein gutes Arbeitsklima zu schaffen und zu erhalten. Die Ausbildung eines solchen Operateurs von Produktionsautomaten weicht in vielerlei Hinsicht von der der Arbeitnehmer der Massengüterindustrien ab. Nicht die besonderen technischen oder handwerklichen Fähigkeiten stehen hier im Mittelpunkt, sondern in erster Linie die geistigen. -., �Ein hohes Niveau an technischem Wissen wird ihn für eine große Anzahl von Tätigkeiten qualifizieren - Wissen, das ihm im Rahmen des allgemeinen technischen Unterrichts an den Aufbauschulen vermittelt werden kann. Außerdem aber muß ihm ein großes Verantwortungsgefühl anerzogen werden, das für die Erledigung seiner Aufgaben erforderlich ist. Der Maschinenwärter benötigt in dieser neuen Ära ebenfalls umfangreichere Kenntnisse von Werkzeugen, Materialien und Pruduktionstechniken. Neue Verfahren werden strändig eingeführt, und im gleichen Augenblick, wo sie da sind, muß er sie auch beherrschen. In der Technik der Zukunft werden Hydraulik, Pneumatik und Elektronik eine bedeutende Rolle spielen. Das Wartungspersonal muß dafür gerüstet sein. Die größten beruflichen Chancen bieten sich gegenwärtig für die aus den unteren Rängen aufgestiegenen Instrumentenmechaniker. Ähnlich günstige Aussichten bestehen auch in verstärktem Maße für die Allroundmechaniker, die in der Lage sein müssen, sehr viel mehr handwerkliche Tätigkeiten auszuführen als in den Industriebetrieben heute allgemein üblich sind. Die gesamte Berufsschulausbildung darf nicht länger nur darauf ausgerichtet sein, junge Menschen auf einen speziellen Beruf vorzubereiten. Die Berufe sind einem ständigen Wandel unterworfen und bestehen vielfach nur dem Namen nach weiter. Die beruflichen Anforderungen werden weiter zunehmen. Zwar wird es auch in Zukunft zahlreiche Berufe geben, die keine besonders hohen Anforderungen an die Arbeitnehmer stellen, aber diese werden in erster Linie ir den Randzweigen der amerikanischen Wirtschaft anzutreffen sein und zudem ebenfalls ständig an Niveau gewinnen. Als Volk können wir es urs nicht lei sten, daß das Arbeitspotential leistungsmäßig nicht voll benutzt wird. Dazu sind die Investitionen für die Produktionsausrüstungen, das Erziehungs- und Ausbildungswesen, den sozialen Überbau und die Sozialleistungen zu groß. Die Erhöhung der Lebenserwartung bedeutet gleichzeitig auch eine Veränderung des Arbeitslebens. Die bisherigen Erfahrungen haben deutlich gezeigt, daß der einzelne Arbeitnehmer seine Tätigkeit den technologischen Veränderungen ir der Wirtschaft immer wieder anpassen muß. Durch den Rückgang der alten Industrien werden zwangsläufig viele Arbeitnehmer freigesetzt, für die es neue Arbeitsplätze zu schaffen gilt. Auch die erheblich größer gewordene Mobilität der Industrie selbst wird ähnliche Auswirkungen zur Folge haben. All diese Trends zeigen ganz klar, daß es in Zukunft nötig ist, die jungen Menschen nicht nur auf einen bestimmter. Beruf vorzubereiten, sondern sie so auszubilden, daß sie sich während ihres langen Arbeitslebens den jeweiligen Veränderungen in der Beschäftigungsstruktur anpassen können. Ziel der Erziehung und Ausbildung muß es daher sein, die jungen Menschen auf ein Leben der ständigen Anpassungen vorzubereiten, ihre geistigen Fähigkeiten zu schärfen und ein Verantwortungsgefühl bei - 14 - �bei ihnen zu entwickeln. Ihr Lernvermögen muß darüber hinaus so entwickelt werden, daß sie selbst in der Lage sind, sich immer neues Wissen zu erarbeiten. Die Lehrmethoden müssen denjenigen für Erwachsene angepaßt werder, die sich bei der Weiterbildung mehr auf das früher Erlernte als auf die direkte Unterweisung stützen, wie dies bei den Jugendlichen der Fall ist. Die größte Beachtung verdient in diesem Zusammenhang der praktische, berufsfördernde Unterricht an den Aufbauschulen, deren Lehrpläne den heutigen Bedürfnissen der Industrie anzupassen sind. Der Absolvent dieser Schule muß das sichere Gefühl haben, den künftigen beruflichen Anforderungen gewachsen zu sein und sein Leben lang lernen und sich fortbilden zu können. (Aus "Free Labour World".) * * * * * "DOT" - Ein Bestseller wird neu aufgelegt Zu den zahlreichen Bestsellern, die das amerikanische Arbeitsministerium im Eigenverlag laufend herausbringt - Veröffentlichungen über arbeits- und lohnpolitische Entwicklungen, Gewerkschaftsfragen und die Automation -, zählt vor allem eine Publikation, die sich trotz der ihr anhaftenden Trockenheit eines großen Leserkreises im In- und Ausland erfreut. Sie trägt den nüchternen Titel "Dictionary of Occupational Titles" - kurz "DOT" genannt - und enthält eine genaue Beschreibung aller heute in der amerikanischen Industrie und Wirtschaft ausgeübten Berufe. Seit der Veröffentlichung der 1. Auflage des "DOT" im Jahre 1939, in der insgesamt 17 452 Berufe beschrieben waren, sind von diesem Standardwerk bereits über 200 000 Exemplare abgesetzt worden. Zwar sind in all den Jahren ständig Neuauflagen erschienen - die letzte grundlegende Neufassung wurde 1949 vorgenommen -, dennoch aber entspricht das "Berufe-Lexikon" - zumal die Zahl der Berufe inzwischen auf 25 000 angewachsen ist - nicht mehr den tatsächlichen Verhältnissen, weil es noch nicht jene Tausende von neuen Tätigkeiten aufführt, die durch die schnell fortschreitende Technik geschaffen wurden. Da weitere Überarbeitungen auch nur Stückwerk bleiben würden, hat das US-Arbeitsministerium sich jetzt entschlossen, einen vollkommen neuen Band herauszubringen und zu diesem Zweck eine große "Bestandsaufnahme" in allen Industrie- und Wirtschaftszweigen durch geschulte Fachleute vornehmen zu lassen. Schon die ersten Untersuchungsberichte lassen erkennen, daß sich inzwischen die Zahl der tatsächlich ausgeübten Berufe einerseits ganz erheblich vergrößert hat, andererseits aber auch zahlreiche berufliche - 15 - �berufliche Tätigkeiten nur noch auf dem Papier existieren. Zu denjenigen Industrien, die eine Vielfalt von neuen Tätigkeiten hervorgebracht haben, zählen vor allem die Flugzeugindustrie, die datenverarbeitenden Zweige der Wirtschaft und sämtliche mit der Atomenergie in Zusammenhang stehenden Wirtschaftsunternehmen. Nach dem bisherigen Stand der Erhebungen ist damit zu rechnen, daß der neue Band des "Berufe-Lexikons" mehr als 40 000 Berufsbezeichnungen aufführen wird, darunter etwa 6000, die in den letzten Ausgaben überhaupt noch nicht erwähnt waren. Die für die Herausgabe des "DOT" erforderlichen Unterlagen werden von Spezialisten auf Grund von Interviews zusammengestellt, die sie in den verschiedensten Betrieben der einzelnen Industrie- und Wirtschaftszweige mit den entsprechenden Fachleuten für Arbeitsplatzfragen sowie mit den Arbeitnehmern selbst an ihren Arbeitsplätzen führen. Im einzelnen sammeln sie dabei Informationen über die auszuführenden Tätigkeiten, die jeweils erforderlichen Kenntnisse und Qualifikationen, die notwendige Ausbildungszeit, die körperlichen und geistigen Voraussetzungen, die Arbeitsbedingungen usw. Ehe der neue "D0T"-Band - wie vorgesehen - im nächsten Frühjahr erscheinen kann, müssen noch rund 60 000 Einzelanalysen durchgeführt, die Ergebnisse ausgewertet und redaktionell bearbeitet werden. Dann aber wird das US-Arbeitsministerium der interessierten Fachwelt wieder ein Nachschlagewerk anbieten können, von dem man heute schon sagen kann, daß es wieder ein Bestseller ist. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 16 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmittellungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XVI - 8/9 Bad Godesberg, der. 1. August 1963 INHALTSVERZEICHNIS Die Arbeitsmarkt- und Beschäftigungsprobleme der USA in den Jahren 1960-1975 (II) Seite 1 Gleiche Berufschancen für die Farbigen Seite 9 "Stille Einigung" - der neue Stil im US-Tarifverhandlungswesen Seite 10 Vorbeugen - die Hauptaufgabe des modernen Unfallschutzes Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite Seite 11 13 Die Arbeitsmartc L- und Beschäf -,igy.pgsproble:i.e der USA in den Jahren 1960-1975 (il) Die Veränderungen in den einzelnen Berufsgruppen A. Allgemeines In der Beschäftigungsstruktur der Vereinigten Staaten werden sich in den nächsten 15 Jahren erhebliche Veränderungen ergeben. Die auslösenden Faktoren sind dabei die sehr unterschiedlichen Wachstumstrends der einzelnen Industriezweige, das aller Voraussicht nach sich noch steigernde Tempo des technologischen Fortschritts sowie das Fortbestehen all.jener Einflüsse, die auch schon in den vergangenen Jahren die beruflichen Umschichtungen bewirkten.. Eine genaue Analyse der künftigen Beschäftigungstrends in den wichtigsten Berufen ist deshalb von großer Bedeutung, weil sich nur dadurch ein exakter Überblick über den künftigen Arbeitskräftebedarf, das Arbeitsangebot, die Mangelberufe und die beruflichen Anforderungen gewinnen läßt. Bei der Beurteilung des künftigen Arbeitskräftebedarfs in den einzelnen Berufszweigen ist sowohl die Zahl der auf Grund des allgemeinen wirtschaftlichen V/achstums neu entstehenden Arbeitsplätze zu berücksichtigen als auch die Zahl jener, die durch das Ausscheiden von Arbeitnehmern aus dem Beruf wegen Tod, Krankheit, Pensionierung, Berufswechsel oder aus anderen Gründen, zwangsläufig frei werden - - , - Auf �Auf die Tatsache, daß sich durch personelle Umschichtungen von einem Industriezweig zum anderen weitere Veränderungen der 2iusammensetzung des Arbeitspotentials ergeben werden, wurde bereits hingewiesen. Jeder Industriezweig hat eine spezielle Struktur, die wie in der Vergangenheit - auch in Zukunft solchen Veränderungen unterworfen sein wird, die aus der Einführung neuer Produkte und neuer Produktionsverfahren sowie aus anderen technischen und wirtschaftlichen Entwicklungen resultieren. Durch die Veränderungen der Beschäftigungsstruktur innerhalb der Industriezweige selbst und das ungleiche Wachstum der einzelnen Industrien wird die Nachfrage nach Arbeitskräften mit speziellen Kenntnissen auch in Zukunft beeinflußt werden. Und wie aus den bisher, vom US-Arbeitsministerium durchgeführten Untersuchungen hervorgeht, wird sich dies in der Weise auswirken, daß die Nachfrage nach Arbeitnehmern mit guter Schulbildung und einer umfassenden beruflichen Ausbildung weiter zunehmen wird, während die Beschäftigungschancen für ungelernte Arbeitnehmer ständig zurückgehen werden. Die Bedeutung einer soliden schulischen Ausbildung für die berufliche Karriere erhält durch den schnellen technischen Wandel und die damit verbundenen häufigen Veränderungen in den beruflichen Anforderungen noch einen besonderen Akzent. Die Arbeitnehmer müssen in Zukunft eine weitaus größere berufliche Anpassungsfähigkeit besitzen als bisher, wobei eine gute schulische und berufliche Ausbildung die Grundlage für den Aufbau eines anpassungsfähigen Arbeitspotentials ist. Die wichtigsten Beschäftigungstrends in den kommenden Jahren werden folgende sein: 1 . ein weiterhin verhältnismäßig schneller Anstieg der Zahl der Arbeitnehmer in den Angestelltenberufen, insbesondere in den akademischen und technischen Pachberufen; 2. ein langsamerer Anstieg der Zahl der "Arbeiter" ("bl.ue collar workers"), wobei die Handwerksberufe die größte und die Hilfsarbeitersparten keine Zunahme aufzuweisen haben werden;; 3. eine überdurchschnittliche Zunahme der Zahl der Arbeitsplätze in den Dienstleistungszweigen und 4. ein weiterer Rückgang der Zahl der Farmer und landwirtschaftlichen Arbeiter. Bei einem voraussichtlichen Anstieg der Gesamtbeschäftigtenzahl zwischen 196O und 1970 um 20 Prozent werden die Angestelltenberufe eine Zunahme um 30, die "Arbeiterberufe" eine Zunahme um 14 Prozent erfahren. In der gesamten Periode 1960-1975 dürfte die Zahl der Beschäftigten in den USA um 31 Prozent zunehmen - in den "White-collar"Berufen um 46 und in den "Blue-collar"-Berufen um 21 Prozent. Die 2 �Die Veränderungen ir. der Beschäftigungsstruktur Berufsgruppen 66,7 1960-1975 Voraussichtl. Stand 1970 in Mio in </o Voraussichtl. VerändeStand 1975 rung in Mio in fo (1P601975) in 100 80,5 100 87,6 100 + 31 Stand i960 i n Hi 0 in <?o Gesamt - Akadem. u. techn. Fachkräfte 7,5 11,2 10,7 13,3 12,4 14,2 + 65 Manager, leitende Angestellte u. Inhaber(ohne Farmer) 7,1 10,6 8,6 10,7 9,4 10,7 + 32 Büroangestellte u.a. 9,8 14,7 12,8 15,9 14,2 16,2 + 45 Verkäufer 4,4 6,6 5,4 6,7 5,9 6,7 12,8 12,8 + 12,8 10,3 11,2 u . F a c h a r b e i t e r 8,6 30 13,6 16,3 + 18 16,0 16,9 14,2 Fabrikarbeiter 12,0 11 ,1 13,8 12,5 14,3 + 51 - 28 - + 34 Handwerker, Vor- Dienstpersonal Hilfsarbeiter (ohne Landwirtschaft und Bergbau) Farmer, Verwalter, Landwirtschaf tl. Arbeiter 8,3 12,5 3,7 5,5 3,7 4,6 3,7 4,3 5,4 8,1 4,2 5,3 3,9 4,5 B. Die voraussichtlichen Veränderungen 1. Akademische und technische Fachkräfte; Die Gruppe der akademischen und technischen Fachberufe, die in der vergangenen Dekade den größten Zuwachs von allen Berufsgruppen aufzuweisen hatte, dürfte in den Jahren 196O-I975 eine Wachstumsrate erreichen, die um mehr als das Doppelte über der Durchschnittsrate liegt. Der Anstieg der Beschäftigtenzahl wird hier zwischen i960 und 1970 rund 43 Prozent betragen und zwischen 1970 und 1975 um weitere 16 Prozent zunehmen. Die - 3 - �Die Gesamtzahl der in den akademischen und technischen Fachberufen Tätigen würde sich damit bis 1975 auf mehr als 12 Millionen erhöhen. Der Arbeitskräftebedarf wird dabei in praktisch allen Berufszweigen ganz erheblich ansteigen, so auch in der Gruppe der Lehrer, Ärzte, Sozialwissenschaftler, Geistlichen, Juristen, Ingenieure und Naturwissenschaf tler.Allerdings werden die Wachstumsraten innerhalb dieser Gruppe unterschiedlich sein. In den Ingenieur- und den naturwissenschaftlichen Berufen wird der Arbeitskräftebedarf bis 1975 auf etwa 2,4 Millionen ansteigen, was eine Erhöhung um das Doppelte gegenüber 1960 bedeutet. Der Bedarf an Ingenieuren wird sich 1970 auf fast 1,4 Millionen belaufen das sind 550 000 mehr als i960. Das Arbeitsplatzangebot für Wissenschaftler dürfte bis 1970 auf 580 000 Stellen anwachsen im Vergleich zu 335 000 im Jahre 196O. Der größte Bedarf ergibt sich hier für die Zweige der Luft- und Raumfahrt, der medizinischen Forschung, der Verteidigung sowie für die technischen Hilfsprogramme. Besonders groß wird die Nachfrage nach solchen Wissenschaftlern sein, die bereits ihr Doktorat besitzen oder in ihrer beruflichen Ausbildung schon weiter sind. Zu berücksichtigen ist in dieser Hinsicht jedoch, daß die zu erwartenden Schwerpunkte in den wissenschaftlichen Sparten nicht mit Bestimmtheit angegeben werden können, zumal im Jahre 1970 etwa bestimmte Spezialisten gefragt sein dürften, über deren Wirken heute noch keine klare Vorstellung herrscht. Generell kann jedoch schon jetzt gesagt werden, daß bei den Mathematikern und Physikern die größten Zunahmen erfolgen werden; aber auch die Aussichten für Chemiker und Biologen sind äußerst günstig. Andere wissenschaftliche Berufe dagegen - wie etwa der des Geologen - dürften eine erheblich geringere Wachstumsrate aufwei sen. Die Zahl der technisch-wissenschaftlichen Fachkräfte belief sich im Jahre i960 auf rund 775 000. Der Bedarf an diesen Spezialisten wird sich in den nächsten 10 bis 15 Jahren zumindest ebenso stark erhöhen wie die Zahl der Wissenschaftler und Ingenieure, so daß bis 1975 möglicherweise eine Verdoppelung eintritt. Bei den Lehrberufen wird sich 1970 ein Bedarf von insgesamt fast 2,5 Millionen Lehrkräften ergeben. Gegenüber 196O bedeutet das eine Zunahme um rund 500 000. Dieser Schätzung liegt dabei die Erwartung zugrunde, daß sich die Zahl der Schulpflichtigen weiterhin stark erhöht, die durchschnittliche Länge der Schulzeit weiter zunimmt und die angestrebte maximale Klassenstärke verwirklicht werden kann. Der Bedarf an Lehrkräften wird an den Colleges verhältnismäßig stärker zunehmen als an den Grund- und Oberschulen. Die Zahl der an Colleges und Universitäten tätigen Lehrkräfte und Professoren betrug 1960 etwa 175 000; diese Zahl müßte, bis 1970 jedoch um etwa 80 Prozent erhöht werden, wenn zu diesem Zeitpunkt allen Jugendlichen ein College- und Universitätsstudium gesichert sein soll, die den höheren Bildungsweg einschlagen wollen. Die 4 �Die außerordentliche hohe Wachstumsrate in den technischen Berufen, die auch in den nächsten Jahren beibehalten werden dürfte, ist ein weiterer bemerkenswerter Trend auf dem Beschäftigungssektor. Obwohl der Mangel an Ingenieuren und Wissenschaftlern - und die sich hieraus ergebende Notwendigkeit, sie von solchen Aufgaben zu entlasten, die von weniger qualifizierten Kräften ausgeführt werden können auch in den beiden letzten Dekaden dazu beigetragen hat, die Beschäftigungsmöglichkeiten für technische und wissenschaftliche Hilfskräfte zu vergrößern, hat dieses schnelle Wachstum doch fundamentalere Gründe. Es ist in erster Linie durch die zunehmende Kompliziertheit der modernen Technik bedingt, durch die der Bedarf an solchen Arbeitnehmern forciert wurde, die einige Grundkenntnisse in der Mathematik und den Naturwissenschaften sowie eine spezielle Fachausbildung besitzen. 2. Manager, leitende Angestellte und Inhaber: Die Zahl der Geschäftsinhaber dürfte in den nächsten Jahren nur geringfügig zunehmen, da der schon in der letzten Dekade feststellbare Trend zur Bildung größerer Wirtschaftsunternehmen sich fortsetzen und damit die Zahl der Firmen etwa auf dem derzeitigen Stand halten wird. Die Zahl der Manager und anderer leitender Angestellter in Wirtschaft und Regierung sollte dagegen weiterhin verhältnismäßig schnell zunehmen. Auf Grund dieser sehr unterschiedlichen Trends wird die Zunahme in dieser Gruppe im Vergleich zu allen anderen Angestelltengruppen wahrscheinlich geringer sein. Dennoch dürfte die relative Zunahme hier etwa ebenso hoch sein wie die Zunahme in allen Berufsgruppen, die für die Zeit zwischen i960 und 1970 rund 20 Prozent und für die folgenden fünf Jahre 9 Prozent betragen wird. Die Gesamtzahl der Beschäftigten in der Gruppe der Manager, leitenden Angestellten und Geschäftsinhaber wird dabei bis 1970 auf 8,6 Millionen und bis 1975 auf 9,4 Millionen ansteigen. 3. Angestellte: Die Zahl der in dieser Gruppe erfaßten Arbeitnehmer dürfte in den nächsten 15 Jahren eine relativ starke Zunahme erfahren, da der Anfall an neuen Büroarbeiten aller Art nicht gänzlich durch die Einführung moderner Elektronenrechner und anderer neuzeitlicher Büromaschinen kompensiert werden kann. So wird sich die Zahl der Angestellten bis 1970 auf etwa 12 f 8 Millionen und bis 1975 auf rund 14 Millionen erhöhen, was einen Anstieg gegenüber 196O um 45 Prozent bedeutet. Die Hauptursache für die relativ starke Zunahme der Zahl der Angestellten ist in der zu erwartenden schnellen Geschäftsausweitung im Finanz- und Versicherungswesen und in ähnlichen Geschäftsbereichen zu suchen sowie in der Fortdauer des Trends der vergangenen Jahre, den Bürokräften Tätigkeiten zu übertragen, die bisher hauptsächlich von den Verkäufern und den Geschäftsinhabern ausgeführt wurden. So brachte z.B. der Selbstbedienungstrend im Einzelhandel eine wesentliche Verminderung des Verkaufspersonals, während gleichzeitig zahlreiche neue Arbeitsplätze für Kassierer und Prüfer geschaffen wurden. At - 5 - �4. Verkaufspersonal; Die Zahl der Verkäufer dürfte bis 1970 rund 5 1/2 Millionen und bis 1975 fast 6 Millionen erreichen, was einer Zunahme um rund 1/3 entspricht. Zu den Wachstumsfaktoren sind hier vor allem die steigende Bevölkerungszahl und die steigenden Pro-Kopf-Einkommen zu rechnen; aber auch die zunehmende Halbtagsbeschäftigung dürfte die Gesamtbeschäftigtenzahl stark positiv beeinflussen. Alle diese Wachstumsfördernden Faktoren werden dabei einen stärkeren Einfluß auf die Zahl der Arbeitsplätze haben als die die Wachstumsrate hemmenden Selbstbedienungstechniken und andere arbeitsparende Einrichtungen. 5. Handwerker, Vor- und Facharbeiter; Unter den "blue collar workers" weist diese Gruppe auch in Zukunft die günstigsten Beschäftigungsaussichten auf. Die Zahl dieser Facharbeiter dürfte in der Periode 1960-1975 um etwa 2 1/2 Millionen zunehmen und damit die 11-Millionen-Grenze überschreiten. Die größten Zugänge innerhalb dieser Gruppe werden dabei Mechaniker, Baufach-, Metallfach- und Vorarbeiter verzeichnen. Auf Grund des steigenden Bedarfs an Mechanikern, Wartungs- und Reparaturpersonal für die Installierung, Wartung und Reparatur der immer komplizierter werdenden Produktionsausrüstungen der Industrie sowie der technischen Anlagen in Regierungsdienststellen und Privathaushalten kann hier mit einer Gesamtbeschäftigtenzahl von 2 3/4 Millionen 1970 und von 3 Millionen im Jahr 1975 (i960 =• 2 Mio) gerechnet werden. Das zu erwartende große Bauvolumen in der nächsten Dekade wird für die Baufachberufe eine ähnliche hohe Zunahme bringen. Die Beschäftigtenzahl wird dabei von gegenwärtig 2 1/2 Millionen (i960) auf 3 3/4 Millionen im Jahre 1975 ansteigen, wobei die Berufschancen für Bauleiter, Betonierer, Maurer, Bauelektriker und Klempner besonders günstig sind. 6. Fabrikarbeiter und .berufsverwandte Gruppen; Diese zur Zeit noch größte Arbeitnehmergruppe wird in den nächsten 15 Jahren eine unterdurchschnittliche Wachstumsrate aufweisen. Ihr Anteil an der Gesamtbeschäf tigtenziff er wird dabei von gegenwärtig 18 Prozent (i960) auf etwa 16 Prozent zurückgehen. Dennoch wird sich auch in dieser Gruppe die Gesamtarbeitnehmerzahl um.rund 2 Millionen erhöhen, so daß sie im Jahre 1975 einen Stand von 14 Millionen erreichen wird. Zahlreiche industrielle Arbeitsplätze werden auch in den kommenden Jahren durch die Einführung moderner automatischer Produktionseinrichtungen verlorengehen, wenngleich sich dieser Prozeß allmählich vollziehen wird. Durch die zunehmende Verwendung von Lastkraftwagen jedoch werden sich größere Beschäftigungsmöglichkeiten für Lastwagenund Busfahrer - eine der Hauptgruppen in dieser Kategorie -.ergeben. Darüber hinaus wird die dynamische technische Entwicklung zahlreiche Arbeitsplätze für angelernte Arbeiter schaffen. 7. Hilfsarbeiter (außer Landwirtschaft); Die Gesamtzahl der industriellen Hilfsarbeiter, die im Jahre i960 rund 3,7 Millionen betrug, dürfte sich in den nächsten 15 Jahren selbst bei Erreichung der angestrebten Vollbeschäftigung kaum .verändern, so daß ihr Anteil am gesamten - 6 - �gesamten Arbeitspotential von gegenwärtig 5 1/2 Prozent (i960) auf weniger als 4 1/2 Prozent (l 975) absinken wird. Die ungelernten Arbeiter dürften auch in Zukunft in -verstärktem Maße durch Baggerraupen, Grabenbaumaschinen und ähnliche mechanische Geräte aus ihren angestammten Arbeitsplätzen verdrängt werden, ebenso wie die verstärkte Einführung von Gabelstaplern, Kränen, Transportbändern und anderen hydraulisch-mechanischen Hebewerkzeugen den zunehmenden Abbau von Arbeitsplätzen für ungelernte Arbeiter in Fabriken, Lagerhäusern und Güterumschlagplätzen bewirken wird. Dennoch werden sich aber, wie aus der Untersuchung des US-Arbeitsministeriums hervorgeht, für diese Arbeitnehmergruppe auch in den nächsten 10-15 Jahren relativ viele neue Beschäftigungsmöglichkeiten ergeben. 8. Dienstpersonal: In dieser Beschäftigungsgruppe wird die Zahl der Arbeitnehmer relativ schnell und stark zunehmen. Die Wachstumsrate wird dabei über dem Gesamtdurchschnitt liegen. Von 8,3 Millionen im Jahre 196O wird die Zahl der Arbeitskräfte bis 1970 auf rund 11 Millionen und bis 1975 auf 12 1/2 Millionen ansteigen, was einer Zunahme von etwa 50 Prozent entspricht. Einen relativ schnellen Anstieg dürften dabei - in Anbetracht der zu erwartenden Bevölkerungszunahme - die in den öffentlichen Sicherheits- und Schutzorganen Tätigen, wie Polizisten und Feuerwehrleute, aufweisen. Sehr erheblich.wird auch die Zunahme bei Vollschwestern sein, desgleichen bei dem Pflegepersonal in Krankenhäusern und ähnlichen Einrichtungen. Zu den anderen Gruppen mit. großer Wachstumsrate zählen ferner: Kellner, Kellnerinnen, Köche und Raumpfleger. 9. Farmberufe: Die Zahl der Farmer und der in der Landwirtschaft tätigen Fach- und Hilfskräfte wird auch in den nächsten 15 Jahren weiter annehmen, und zwar zwischen i960 und 1970 um 20 Prozent und zwischen 1970 und 1975 um weitere 6-7 Prozent. In der Gesamtperiode dürfte der Rückgang dabei bis zu 1 1/2 Millionen betragen, d.h., die Gesamtzahl wird von 5 1/2 auf rund 4 Millionen absinken. C. Der Arbeitskräftebedarf auf Grund der zu erwartenden Abgänge Während in den vorangegangenen Abschnitten, die im Gefolge der Bevölkerungszunahme, der wirtschaftlichen Expansion und der industriellen und technologischen Veränderungen sich ergebenden Beschäftigungstrends behandelt wurden, soll in diesem abschließend noch kurz auf den Arbeitskräftebedarf eingegangen werden, der sich durch die normalen Abgänge infolge Tod, Invalidität, Pensionierung usw. zwangsläufig ergibt. Nach den.vorliegenden Unterlagen wird die Zahl der zwischen 1960 und 1970 durch Abgänge frei werdenden Arbeitsplätze größer sein als der Nettozuwachs an Arbeitsplätzen in diesem Zeitraum (13>8 Mio). In zahlreichen Berufen, insbesondere solchen, in denen überwiegend Frauen beschäftigt werden, übersteigt die Zahl der benötigten "Ersatzkräfte" die Zahl der für die Besetzung neu geschaffener Stellen erforderlichen Kräfte ganz erheblich. So müssen z.B. rund 8 Prozent aller Volksund Oberschullehrer jährlich ersetzt werden, während der durchschnittliche jährliche Nettozuwachs an Stellen zwischen i960 und 1970 lediglich 2 1/2 Prozent beträgt. Wann - 7 - �V/enn auch die statistischen Unterlagen über die Todes- und die Pensionierungsrate bei männlichen Arbeitnehmern ziemlich lückenlos sind und ebenso die Beschäftigungsgewohnheiten von weiblichen Arbeitskräften sich - zwecks Ermittlung des wahrscheinlichen Ersatzbedarfs - relativ genau analysieren lassen, so gibt es doch für die Feststellung des voraussichtlichen Arbeitskräftebedarfs auf Grund des Berufswechsels von Arbeitnehmern keine zuverlässigen Angaben. Die folgenden Angaben sind daher als Minimum-Ziffern zu werten. Nach Auswertung der diesbezüglichen Unterlagen in den einzelnen Berufsgruppen ergibt sich den Angaben des US-Arbeitsministeriums zufolge folgendes Bild: Bei männlichen Arbeitnehmern wird die Abgangsrate in den sechziger Jahren rund 2 Prozent pro Jahr betragen. In der Gruppe der akademischen und technischen Fachkräfte sowie in der Gruppe der Fabrikarbeiter wird dabei eine Separationsrate von 1,7 Prozent und in der Gruppe der Manager, leitenden Angestellten und Geschäftsinhaber von 2,6 Prozent zu verzeichnen sein. Die Abgangsrate für Frauen wird sich dagegen auf rund 5 Prozent belaufen; und im Gegensatz zu den Männern werden die Raten der einzelnen Gruppen keine deutlichen Unterschiede aufweisen. Die folgende Tabelle gibt einen Überblick über die zwischen 1960 und 1970 jährlich in den wichtigsten Berufsgruppen zu erwartenden Abgänge : Berufsgruppe Gesamt Männer Frauen 231 J00 83 300 148 000 Angest. u.Inhaber 209 900 156 300 53 600 Angestellte u.a. 414 900 59 600 355 300 Verkäufer 142 200 55 200 87 000 187 500 176 000 11 500 304 200 148 200 156 000 Akademische und techn. Fachkräfte Manager, leitende Handwerker, Vor- und Facharbeiter Fabrikarbeiter und verw. Berufe (Quelle: "Monthly Labor Review", Vol. 86, Nr. 3, März 1963) * * * * * - 8 - �Gleiche Berufschancen für die Farbigen Präsident Kennedy hat dem amerikanischen Kongreß Ende Juni eine umfangreiche Gesetzesvorlage unterbreitet, die im wesentlichen darauf abzielt, der farbigen Bevölkerung die gleichen Berufschancen in allen Zweigen der Wirtschaft und der öffentlichen Verwaltung im Rahmen eines Bundesgesetzes zu sichern. Durch vom Staat getragene Förderungsprogramme soll darüber hinaus die berufliche Ausbildung und Fortbildung der Neger verbessert werden, so daß sie in stärkerem Maße als bisher auch in die höheren und besser bezahlten Positionen aufrücken können. Damit wird ein Prozeß wesentlich beschleunigt, der sich bisher fast unbemerkt vollzog und der farbigen Bevölkerung trotz starker Gegenströmungen bemerkenswerte Fortschritte in beruflicher, wirtschaftlicher und sozialer Hinsicht brachte. 2 3 Neger-Millionäre Daß es heute in den Vereinigten Staaten bereits 25 Neger-Millionäre gibt, rund 400 Farbige ein Jahreseinkommen von mehr als 50 000 Dollar beziehen und weitere zehntausend zwischen 10 000 und 50 000 Dollar pro Jahr verdienen, ist dabei für die Beurteilung der erzielten Fortschritte von geringerer Bedeutung als die Tatsache, daß die farbige Bevölkerung in den vergangenen Jahren in immer mehr Berufe eindringen konnte, die ihr bis dahin versperrt waren. Das gilt nicht für die akademischen, sondern für eine Vielzahl anderer Berufe, die bislang nur den Weißen vorbehalten waren. So hat zum Beispiel kürzlich eine große amerikanische Fluggesellschaft mit der Ausbildung von Neger-Stewardessen begonnen, während ein großer Einzelhandelskonzern junge farbige College-Absolventen als Geschäftsführer in seinen Supermärkten einsetzen will. Natürlich sind dies alles daß die berufliche Integration Druck der öffentlichen Meinung reichen privaten Vereinigungen - unaufhaltsam fortschreitet. noch Ausnahmen, aber sie zeigen doch, - wenn auch nur zum Teil unter dem oder auf Grund der Bemühungen der zahlzur Förderung der rassischen Integration Mehr Akademiker Sehr aufschlußreich in dieser Hinsicht sind dabei die kürzlich vom US-Zensus-Büro veröffentlichten Ziffern über die Farbigen, die in geistigen und akademischen Berufen beschäftigt sind. Nach dieser Übersicht gab es im Jahre i960 etwas über 9000 Ärzte, Zahnärzte und Rechtsanwälte; 235 Architekten! 3662 Chefbuchhalter und Buchprüfer; 1539 Chemiker; 4378 Diplomingenieure; 14 276 Sozialhelfer und 130 659 Lehrer. So eindrucksvoll diese Ziffern auch sein mögen, sie können dennoch nicht die Tatsache überdecken, daß der Anteil der Farbigen an diesen Berufen im Verhältnis zur weißen Bevölkerung immer noch sehr gering ist. Denn obgleich jeder 9. Amerikaner (also 11J6 der Gesamtbevölkerung) schwarzer Hautfarbe ist, übersteigt der Anteil der Neger in den akademischen Berufen nur in ganz wenigen Fällen 10$. Auch in zahlreichen Fachberufen ist das Verhältnis trotz .der. �der großen Anstrengungen der Gewerkschaften bei der Durchsetzung und Anwendung gleicher Beschäftigungsbedingungen noch relativ ungünstig für die Farbigen. Lediglich im öffentlichen Dienst konnte bisher - dank den intensiven Bemühungen der Regierung mit 13$ ein positives Verhältnis erreicht werden. (Quelle: Eigenbericht) « * x- * * "Stille Einigung" - der neue Stil im US-Tarifverhandlungswesen Die Lohnverhandlungen in der Stahlindustrie gehörten in der Nachkriegszeit immer zu den großen tarifpolitischen Ereignissen in den USA. Und in Anbetracht der Härte, mit der diese Verhandlungen in der Regel geführt wurden, stellte sich die gesamte Wirtschaft meist schon Monate vorher auf die möglichen Folgen solcher tarifpolitischen Auseinandersetzungen ein. Der letzte große Streik in diesem wichtigen Wirtschaftszweig, der die US-Wirtschaft weitgehend paralysierte und mit 116 Tagen Dauer zugleich der längste war, fand bekanntlich im Jahre 1959 statt. In diesem Jahr nun gingen die mit Spannung erwarteten Kollektivverhandlungen der Stahlindustrie vollkommen lautlos und praktisch unbemerkt über die Bühne. Die Mitteilung der beiden Tarifpartner La vergangenen Monat man habe sich bereits auf einen neuen Tarifvertrag geeinigt, löste daher auch in der amerikanischen Öffentlichkeit und Wirtschaft allgemeine Überraschung und Erleichterung aus. Nun, für eingeweihte Kreise und Kenner des amerikanischen Tarifverhandlungswesens kommt diese "stille Einigung" allerdings gar nicht so überraschend. Die beiden Tarifpartner haben nämlich dieses Mal sämtliche wichtigen Anliegen und Forderungen in einem im Vorjahr gebildeten gemeinsamen "Tarifverhandlungs-Studienausschuß" in den vergangenen Monaten eingehend erörtert und ihre Standpunkte so weit präzisiert und einander angenähert, daß sich der eigentliche Tarifverhandlungsausschuß gleich mit konkreten Ergebnissen dieser Vorverhandlungen befassen und dadurch die Verhandlungen in relativ kurzer Zeit abschließen konnte. Daß dieser neue Stil im amerikanischen Tarifverhandlungswesen - die Versachlichung der Verhandlungen, der Verzicht auf öffentliche Polemik, die Führung vorbereitender, klärender Gespräche - sich auch in anderen wichtigen Zweigen der US-Wirtschaft durchzusetzen beginnt, zeigen sowohl die in den letzten Wochen zwischen der Automobilarbeitergewerkschaft und den großen Automobilkonzernen getroffenen Abkommen über die Bildung gemeinsamer Studienausschüsse für die im nächsten Herbst anstehenden Verhandlungen als auch die zwischen der Elektrikergewerkschaft und der "General Electric" (260 000 Arbeitnehmer) erzielte Einigung über die Schaffung eines ähnlichen Gremiums. Diese 10 - �Diese Entwicklung vollzieht sich nahezu zwangsläufig, denn im Gegensatz zu früheren Jahren, wo es in den Tarifverhandlungen fast ausschließlich um höhere Löhne und Sozialleistungen ging, stehen heute die Arbeitsfragen im Vordergrund - Probleme also, die nicht in unter Zeitdruck stehenden Verhandlungen zu lösen sind. Die Sicherung der Arbeitsplätze vor den Auswirkungen der Automation, die Umschulung der durch die Technik verdrängten Arbeiter, die Gewährung von Entlassungsgeldern, Übergangsbeihilfen, Umzugskosten usw. sind dabei die wichtigsten Tariffragen, um die es heute geht. Daher ist es auch nicht verwunderlich, daß der neue Tarifvertrag der Stahlarbeitergewerkschaft roit den 11 großen Firmen der Stahlindustrie keine Lohnerhöhungen vorsieht - ein Faktum, das bisher einfach undenkbar gewesen wäre -, sondern vor allem solche Punkte enthält, die auf die Erhaltung der Zahl der Arbeitsplätze abzielen. Auch der stark herausgestellte Urlaubsplan, der den Arbeitnehmern mit höherem Dienstalter alle fünf Jahre zusätzlich 13 Wochen Urlaub sichert, dient diesem Ziel, denn hierdurch werden nach Schätzung der Gewerkschaft rund 25 000 neue Arbeitsplätze geschaffen. Das der Gewerkschaft zugestandene größere Mitspracherecht bei der Vergabe solcher Aufträge an andere Firmen, die ohne weiteres auch im eigenen Betrieb abgewickelt werden können, soll ebenfalls dazu beitragen, den derzeitigen Bestand an Arbeitsplätzen zu sichern. Dennoch bringt der neue Vertrag, der eine Laufzeit von zwei Jahren hat, den Arbeitnehmern der Stahlindustrie eine Reihe verbesserter Sozialleistungen wie höhere Lebensversicherungen und Krankenhausversicherungsleistungen, so daß die Gesamtaufwendungen der Unternehmer für Löhne und Sozialleistungen, die gegenwärtig rund 4»30 Dollar pro Stunde betragen, auf etwa 4»50 Dollar angehoben werden dürften. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Vorbeugen - die Hauptaufgabe des modernen Unfallschutzes An seinem Arbeitsplatz ist der amerikanische Arbeiter heute Unfällen weniger stark ausgesetzt als in seinem Heim. Dies ist die nüchterne Feststellung der amerikanischen industriellen Unfallstatistik, aus der auch hervorgeht, daß die Unfallrate seit 1912 um rund die Hälfte zurückgegangen ist, obwohl in diesem Zeitraum die Zahl der Gesamtarbeitskräfte sich fast verdoppelte. Dieser Erfolg auf dem Gebiet der Unfallverhütung is t aber noch insofern besonders bemerkenswert, als sich ja nicht allein die Zahl der Werktätigen erhöht hat, sondern auch die Gefahrenquellen auf Grund des stärkeren Einsatzes von Maschinen, der Einführung neuer Produktionsverfahren, neuer Materialien und Werkstoffe wesentlich vermehrt haben. Teamwork �Teamwork Voraussetzung Der gesamte Unfallschutz in den modernen Industriebetrieben ist damit zwangsläufig sehr viel umfangreicher und komplizierter geworden und daher nicht mehr allein von den technischen "Sicherheitsingenieuren" zu bewältigen, sondern nur noch von einem Team ausgesuchter Spezialisten, dem heute sowohl Physiker, Chemiker, Toxikologen, Ärzte als auch neuerdings Hygieniker angehören. Die spezielle Aufgabe dieser Sicherheitsspezialisten besteht in erster Linie darin, in enger Zusammenarbeit mit den anderen Mitgliedern des Sicherheitsteams mögliche, die Sicherheit und Gesundheit der Arbeitnehmer bedrohende Gefahrenquellen rechtzeitig aufzuspüren und entsprechende Sicherheits- und Schutzmaßnahmen zu entwickeln. Ein gutes Beispiel für einen vorbildlichen vorbeugenden betrieblichen Unfallschutz bietet in dieser Hinsicht die "North American Aviation, Inc." in Los Angeles, ein auf dem Gebiet des Flugzeugbaus und der friedlichen Nutzung der Atomenergie tätiges Unternehmen, in dem gerade die gesundheitsschädigenden Dauereinflüsse in der Unfallverhütung eine große Rolle spielen. Es beginnt mit der Einstellung Aus diesem Grunde hat auch hier die medizinische Abteilung eine relativ große Bedeutung und zahlreiche wichtige Aufgaben im Rahmen des betrieblichen Unfall- und Gesundheitsschutzes zu erfüllen. Schon bei der Einstellung wacht sie darüber, daß keine Arbeiter angenommen werden, die mit irgendwelchen übertragbaren Krankheiten behaftet sind oder auf Grund ihrer körperlichen Konstitution gegenüber speziellen Dauereinflüssen am Arbeitsplatz besonders anfällig erscheinen. Vielfach wird diesen Bewerbern auch eine spezielle ärztliche Behandlung empfohlen, durch die physische Mängel, die einer Einstellung im V,rege stehen, beseitigt werden können. Darüber hinaus hat die medizinische Abteilung die Aufgabe, bei Erkrankungen oder Unfällen Erste Hilfe zu leisten und solche Arbeitnehmer gründlich zu untersuchen, die krank gewesen sind oder einen Unfall gehabt haben und die ihre Arbeit wieder aufnehmen wollen. Durch diese Untersuchungen will man verhindern, daß noch nicht voll genesene oder wiederhergestellte Arbeiter ihre Tätigkeit vorzeitig aufnehmen und damit sich selbst und andere gefährden. Abschirmung nach außen In Anbetracht der Tatsache, daß die modernen Industriebetriebe zahlreiche Vorerzeugnisse und Rohstoffe aus anderen Betrieben beziehen, kommt den Betriebshygienikern heute bei der Abschirmung äußerer Gefahrenquellen eine große Bedeutung zu. Auch in dieser Beziehung war die "North American Aviation" bahnbrechend, denn den Hygienikern dieses Unternehmens ist es zuzuschreiben, daß in den USA heute sämtliche Produzenten von Chemikalien ihren Erzeugnissen Hinweiszettel beilegen, auf denen genau die chemischen Bestandteile der Sendung - 12 - �Sendung angegeben sind. Auf diese Weise sind die Betriebshygieniker jederzeit vollkommen im Bilde, welche gesundheitsgefährdenden Stoffe in der Produktion verwendet werden und welche Schutzmaßnahmen jeweils zu treffen sind. Auswertung der Unfallberichte Ein wichtiger Bestandteil des gesamten Unfallverhütungsprogramms des Unternehmens ist die Auswertung sämtlicher Unfallberichte, wobei selbst bei kleinsten Verletzungen den genauen Unfallursachen nachgegangen wird. Dies ist insofern von großer Bedeutung, als ja auch bei geringfügig erscheinenden Unfällen immer die Möglichkeit der Wiederholung besteht bzw. ernsthaftere Verletzungen aus der Ursache resultieren können. Daher ist man in jedem Fall von vornherein bemüht, das Übel abzustellen, ehe Schlimmeres passiert. Das Ergebnis dieser vielseitigen Bemühungen des Unternehmens spiegelt sich in der niedrigen Unfallrate wider, die selbst in den vollkommen neuen Produktionszweigen, wo nur relativ geringe Erfahrungen über den Umgang mit neuen Materialien und Energiequellen zur Verfügung standen, weit unter dem industriellen Durchschnitt liegt. Mit besonderem Stolz verweisen die Sicherheitsingenieure der "North American Aviation" dabei auf die Tatsache, daß sie in der "Atomics International", einem Zweigunternehmen, bisher keinen Fall von Strahlenschädigung, registrierten - ein bemerkenswerter Erfolg, der nur durch eine enge Zusammenarbeit aller Angehörigen des Sicherheitsteams ermöglicht wurde. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Gewerkschaftliche Kurznachrichten 13,7 Mrd. Dollar an Sozialrenten 1962 ausgezahlt An rund 17»3 Millionen bezugsberechtigte Männer, Frauen und Kinder wurden im Haushaltjahr 1962 im Rahmen des amerikanischen Sozialversicherungsgesetzes Renten und andere Versorgungsleistungen in Höhe von 13»7 Mrd. Dollar ausgezahlt, wie aus einer Übersicht des Treuhänderausschusses der staatlichen Versicherungsfonds hervorgeht. Bei einer Vergrößerung des Empfängerkreises um 1,5 Millionen haben sich dabei die gesamten Auszahlungen im Vergleich zu 1960/61 um 1,8 Mrd. Dollar erhöht. Mehr als die Hälfte der Mehrleistung resultiert aus den i960 und 1961 vorgenommenen Verbesserungen der Sozialgesetze. Während 723 000 Personen auf Grund der 1961 vom Kongreß gebilligten Rentenleistungen für versicherte Personen im Alter zwischen 62 und 64 Jahren - 13 - �Jahren und ihre Angehörigen (vorgezogener Eintritt des Versicherungsfalles bei verminderter Rentenleistung) in den Genuß von Rentenbezügen kamen, erhielten weitere 169 000 Personen erstmals Sozialrenten auf Grund der Gesetzesänderungen aus den Jahren i960 und 1961, durch die die Mindestversicherungsdauer herabgesetzt wurde. (Quelle: Eigenbericht) Tarifverträge folgten im 1. Quartal 1965 dem Yor.jahrstrend Die im 1. Quartal 1963 abgeschlossenen Tarifverträge hielten sich was die Höhe der Lohnaufbesserungen und der von den Unternehmern zugestandenen Sozialleistungen betrifft, weitgehend auf dem Niveau des ver gangenen Jahres. Dies ist einer Untersuchung des "Bureau of National Affairs" zu entnehmen, einer privaten Forschungsorganisation, die insgesamt 67O Großtarifverträge analysierte, die zwischen Januar und Ende März dieses Jahres abgeschlossen wurden. Die durchschnittliche Lohnerhöhung im Rahmen dieser Verträge betrug dabei 7»5 Cent pro Stunde gegenüber 7>4 Cent im gleichen Zeitraum des Vorjahres. Die Zahl der abgeschlossenen Tarifverträge, die nicht eine sofortige, sondern eine spätere Lohnerhöhung vorsehen, hat weiter zugenommen. Während im Vorjahr 48 Prozent aller abgeschlossenen Tarifabkommen Lohnerhöhungen zu einem späteren Zeitpunkt (in der Regel ein Jahr nach Abschluß des Vertrages) vorsahen, waren es in den ersten drei Monaten dieses Jahres 51 Prozent. Auch die Zahl der Tarifverträge mit neuen oder verbesserten Sozialleistungen nahm im Vergleich zu 1962 zu. Seinerzeit waren es 58 Prozent aller Abkommen, in diesem Jahr dagegen 41 Prozent. (Quelle: Eigenbericht) Fast .jeder Industriearbeiter erhält Lohnnebenleistungen Mit nur ganz wenigen Ausnahmen kommen heute praktisch sämtliche in Industriebetrieben tätigen Arbeiter und Angestellten in den Genuß einer oder mehrerer Lohnnebenleistungen wie bezahlte Feiertage, bezahlter Urlaub, Krankenversicherungs- oder Pensionsleistungen. Dies geht aus einer Übersicht des US-Arbeitsministeriums über die Gewährung von freiwilligen Sozialleistungen in Großstadtbetrieben hervor. Nach - 14 - �Nach dieser Statistik hatten die Angestellten der Industrieunternehmen im Erhebungszeitraum (1961/62) im Durchschnitt 7»8 bezahlte Feiertage pro Jahr, die Arbeiter 7»0 Tage. Bezahlter Urlaub wurde 99 Prozent aller Arbeitnehmer gewährt; rund die Hälfte von ihnen erhielt vier und mehr Wochen nach 25jähriger Dienstzeit. Eine Anwartschaft auf Leistungen privater - und größtenteils von den Unternehmern allein finanzierter - Y/ohlfahrts- und Pensionspläne wiesen 99 Prozent aller Angestellten und 97 Prozent aller Produktionsarbeiter auf. Ferner war von den Industrieunternehmen für 95 Prozent aller Angestellten und für 91 Prozent aller Arbeiter eine Lebensversicherung und für 84 Prozent aller Angestellten und 88 Prozent aller Arbeiter eine Krankenversicherung abgeschlossen. Leistungen aus privaten Pensionsplänen allein (zusätzlich zu der staatlichen Altersversicherung) haben schließlich 78 Prozent aller Angestellten und 68 Prozent aller Produktionsarbeiter bei ihrem Eintritt in den Ruhestand zu erwarten. (Quelle: Eigenbericht) * # * * * - 15 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbczichungen, Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit I s i s liinni r.dil Godesberg Der Inhalt der „Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XVI - 10 Bad Godesberg, den 1. Oktober 1963 INHALTSVERZEICHNIS Die wirtschaftliche Situation der Farbigen in den USA Seite 1 Verschärfte Bestimmungen der US-Post zur Durchsetzung der Rassengleichheit Seite 16 Wirtschaftliches Wachstum und Arbeitslosigkeit Seite 17 Unfallschutz am Arbeitsplatz als gewerkschaftliche Aufgabe Seite 18 Seeleutegewerkschaft spricht sechsjährigen Streikverzicht aus Seite 19 Matthew A. Kessler, Mitarbeiter des US-Bundesamtes für Arbeitsstati stik: Die wirtschaftliche Situation der Farbigen in den USA * Eine Untersuchung über die Entwicklung in den Jahren 1955 bis 19^2 Das schrittweise Aufrücken der Farbigen in den USA (von denen über 90 Prozent Neger sind) in höherqualifizierte und besser bezahlte Berufe hat sich in der zweiten Hälfte der fünfziger Jahre ebenso wie in der vorausgegangenen Zeit konsequent fortgesetzt. Die Unterschiede aber zwischen Weiß und Schwarz hinsichtlich des erreichten sozialen Status sind nach wie vor sehr groß, was offenbar wird, wenn man die üblichen Kriterien zur Beurteilung des wirtschaftlichen Wohlergehens auf die beiden Bevölkerungsgruppen getrennt anwendet. Die Entwicklungstendenzen aufzuspüren, ist Zweck der nachstehenden Untersuchungen. Vergleiche auch IAM, X - 4» "Beträchtliche Fortschritte der Negerbevölkerung auf wirtschaftlichem und sozialem Gebiet". - 1 - �Der Prozentsatz der Farbigen in den nur niedrige Qualifikationen erfordernden Berufen ist noch immer höher als der derM.Veißen. Das gleiche gilt auch für den Anteil der Farbigen an der Arbeitslosigkeit, der in allen Altersgruppen und bei beiden Geschlechtern mindestens eineinhalbmal so hoch ist wie der weiße Anteil; in manchen Altersgruppen beträgt er sogar das Dreifache. Farbige werden mithin, gleich, welcher Beschäftigungssparte sie angehören, in unverhältnismäßig hohem Maße von Arbeitslosigkeit bedroht. Nicht nur, daß Farbige eher und schneller entlassen werden als Weiße, sie sind dann auch in der Regel länger arbeitslos als ihre weißen Kollegen. Während die farbigen Familien in den ersten Nachkriegsjähren recht erhebliche Einkommenssteigerungen zu erzielen vermochten, konnten sie seit Mitte der fünfziger Jahre trotz des weiteren Vordringens der Farbigen in höher bezahlte Berufe mit dem Anstieg des Durchschnittseinkommens weißer Haushalte nicht Schritt halten. Im Laufe der beiden letzten Jahrzehnte haben die Farbigen es verstanden, die seit alters her zwischen ihnen und den Weißen bestehende "Erziehungslücke" einzuengen - eine Entwicklung, die in ihrem stetigen, wenn auch langsamen Vorrücken auf der Berufe-Leiter zum Ausdruck kommt. Seit Mitte der fünfziger Jahre aber ist der relative Bildungsstand von Farbigen und Weißen jedoch im wesentlichen unverändert geblieben. Veränderungen j n den einzelnen Wirtschaftszweigen und Berufsgruppen In der gesamten Nachkriegszeit war auf Seiten der Farbigen ein deutlicher Trend sichtbar, aus den Landarbeiterberufen herauszukommen. Im Jahr 1962 waren 12 Prozent aller farbigen Beschäftigten in der Landwirtschaft tätig, 1955 dagegen noch 16 und 1948 sogar 21 Prozent (siehe Tafel i) . Dieser rapide Rückgang ist das Ergebnis der vor allem im Süden zu beobachtenden Abwanderung zahlreicher Farbiger, die vorher als ertragsbeteiligte Pächter tätig waren oder als selbständige Bauern hart an der Rentabilitätsgrenze liegende Farmen bewirtschaftet hatten, in andere Berufe, einer Abwanderung, die durch die verbesserten Beschäftigungsaussichten in anderen Wirtschaftszweigen begünstigt wurde. Dieses Streben nach einem höheren Einkommen mußten jedoch viele Farbige, die ihren Platz in der Landwirtschaft aufgaben und in einen anderen Beruf überwechselten, mit einer zunehmenden Unsicherheit des Arbeitsplatzes bezahlen. Da ihnen häufig eine ausreichende schulische und fachliche Vorbildung fehlt und sie durch die Einstellungs- und Ausstellungspraktiken vieler Betriebe noch immer vielfach benachteiligt werden, sind ihre Beschäftigungsaussichten weitgehend auf ungelernte und Anlernberufe beschränkt. Dies sind wiederum die Berufe, die von Konjunkturschwankungen und Massenentlassungen auf Grund der fortschreitenden Automatisierung am meisten betroffen werden. Wenn sich auch in den akademischen und Angestelltenberufen seit Mitte der fünfziger Jahre sowohl für Weiße als auch für Farbige zahlreiche neue Beschäftigungsmöglichkeiten ergeben haben, so ist doch der Anteil der Farbigen unter den Hausangestellten, Arbeitern und angelernten Maschinenarbeitern immer noch unverhältnismäßig hoch. Angestelltenberufe: 2 - �Tafel I Beschäftigung, nach Wirt schaftszweigen und Hautfarbe g e g l i e d e r t . i n den Jahren 1948, 1955 und '1 962 * ( i n Prozent) Wirtschaftszweig Weiße 1962 Gesamtbeschäftigung (Mio) Prozent Gütererzeugung Landwirtschaft Bergbau,Forstwirtsch. u. Fischfang Baugewerbe Fertigung D i e n s t l e i stungen Transport u . Versorgung Handel Haushalte Erziehungswesen Akadem.Berufe (außer Lehrkräften) Wirtschafts- u. Wartungsdienste Andere ( e i n s c h l • Unterhaitungsgewerbe) Finanz, Versicherungen ,Immobilien Behörden Farbige 1962 1948 1955 1948 1955 60,749 56,698 55,454 7,098 6,496 5,944 100 100 100 100 100 100 7,2 46,2 10,1 48,6 12,6 56,2 11,7 41,5 15,7 47,5 21,1 1,1 6,4 1,4 6,5 1,5 6,0 0,4 5,7 0,7 5,5 5,0 4,4 26,8 28,2 28,5 18,4 19,7 18,9 58,6 55,8 51,4 65,8 58,5 52,5 41,4 7,0 7,4 8,5 5,4 6,0 6,4 19,8 20,2 20,1 2,6 2,2 1,7 15,8 15,8 15,5 16,5 11,5 16,1 5,5 4,0 2,8 4,4 5,0 2,1 6,9 5,5 5,9 7,4 4,9 5,5 2,8 2,5 2,4 2,2 1,4 1,0 4,5 5,5 4,2 7,2 7,2 7,4 4,7 5,1 4,0 4,6 5,5 4,6 2,1 5,4 1,9 4,2 1,5 5,5 * Die Zahlenangaben für 1948 und 1955 sind nicht auf den im Jahre 1957 eingeführten Bewertungsmodus der Erwerbslosigkeit umgerechnet. Wegen Auf- und Abrundungen addieren sich die Einzelangaben nicht notwendigerweise zu den Gesamtziffern. �Angestelltenberufe: Zwischen 1955 und 1962 rückten Farbige in wachsender Zahl und über ihren Anteil hinaus in höherqualifizierte und besser bezahlte Angestelltenberufe auf. Dennoch waren 1962 nur 17 Prozent aller beschäftigten Farbigen in Angestelltenberufen tätig, während die Vergleichszahl bei weißen Beschäftigten bei 47 Prozent lag (siehe Tafel I I ) . Das Zahlenverhältnis von Weißen zu Farbigen betrug 28 zu 1, während es auf das Gesamtarbeitspotential bezogen bei 9 zu 1 lag. Die Zahl der Farbigen in den Angestelitenberufen hat seit 1955 um 50 Prozent zugenommen; das entspricht etwa dem Zuwachs in der ersten Nachkriegszeit oder dem Zweieinhalbfachen der Zunahme bei den weißen Beschäftigten. Wenn es aber nicht zu einer weiteren erheblichen Steigerung dieses Trends kommt, wird der Prozentsatz der Farbigen in den Angestelltenberufen noch auf Jahre hinaus erheblich unter dem der Weißen liegen. Farbige haben in größerer Zahl Zugang zu den akademischen, technischen und Büroangestelltenberufen gefunden als zu anderen Angestelltenberufen. Seit Mitte der fünfziger Jahre ist bei diesen Berufen ein Zuwachs um rund 60 Prozent zu verzeichnen, der vor allem die Zunahme der Beschäftigungsmöglichkeiten bei Behörden widerspiegelt. Der Schwerpunkt der Beschäftigung von Farbigen in Angestelltenberufen liegt bei den Bürokräften, ist doch fast jeder zweite als Buchhalter, Sekretärin), Schreibkraft, Stenograph, Bediener von Büromaschinen oder in der Registratur beschäftigt. Die größte relative Zunahme der Beschäftigung von Farbigen entfiel während des Zeitraums von 1955 bis 1962 auf akademische Berufszweige (wie Krankenhauswesen, ärztliche Versorgung, andere Gebiete der Medizin, Sozialfürsorge und Kirchendienst) sowie Wirtschafts-, Wartungs- und Reparaturdienste, die sämtlich im Verlauf der sieben Berichtsjahre eine 70prozentige Zunahme verzeichneten. Diese Steigerung kommt in etwa der gleich, die schon in den ersten Nachkriegsjahren zu beobachten war; auf Seiten der Weißen steht ihr eine Zunahme um lediglich 35 Prozent seit 1955 gegenüber. Das Vorrücken der Farbigen war auch im Bereich des in zügigem Ausbau befindlichen Erziehungswesens sehr auffällig, wo einem 60prozentigen Zuwachs eine Zunahme um nur 50 Prozent auf Seiten der Weißen gegenübersteht. Das Bestreben der Regierung, die völlige Gleichstellung von Schwarz und Weiß bei Neueinstellungen zu gewährleisten, dürfte die Ursache für die fortgesetzte Zunahme der farbigen Beschäftigten im öffentlichen Dienst seit Mitte der fünfziger Jahre sein, wo einer Steigerung um 40 Prozent bei farbigen Beschäftigten eine Zunahme um 18 Prozent bei den Weißen gegenübersteht. Die Beschäftigung Farbiger in den akademischen und technischen Berufen hat seit Mitte der fünfziger Jahre etwas rascher zugenommen als die der Weißen. Dennoch waren 1962 nur rund 5 Prozent aller berufstätigen Farbigen - gegenüber 12,5 Prozent aller berufstätigen Weißen - in diesen Sparten beschäftigt. Tafel II �Tafel II Beschäftigung, nach Berufsgruppen und Hautfarbe gegliedert, in den Jahren 1948. 1955 und 1962 * (in Prozent) Beschäftigungsgruppe Weiße Farbige 1962 1955 1948 Gesamtbeschäftiu n g (Mio) Prozent 6 0 , 749 100 56,698 100 53,454 100 Angestelltenberufe 47,5 42,1 39,1 16,7 12,0 9,0 12,6 9,8 7,2 5,3 3,5 2,4 11,9 15,8 7,0 11,1 14,2 6,9 11 , 6 13,6 6,7 2,6 7,2 1,6 2,3 4,9 1,3 2,3 5,5 1,1 35,4 39,0 40,5 39,5 41,8 59,7 13,6 14,1 14,6 6,0 5,2 5,5 17,5 20,2 21 , 0 19,9 20,9 20,1 4,3 4,7 4,9 15,6 15,8 14,5 10,6 9,0 7,9 52,8 31,6 50,3 Hausangest. Andere 2,1 8,5 1,8 7,2 1,5 6,4 14,7 18,1 14,8 16,8 15,6 14,7 Landarbeiter Farmer u. Verwalter Vorleute u. Arbeiter 6,8 9,9 12,4 1 1 ,0 14,5 21 , 0 4,0 6,0 7,8 2,7 5,0 8,5 2,8 3,9 4,6 8,3 9,5 12,5 Akademische u . techn.Berufe Manager,Führungskräfte u.Selbständige** Büroangest. Verkaufsangest. Arbeiterberufe Facharbeiter u. Meister Maschinenarbeiter Ungel. Arbeiter*** Dienstleistungsberufe *' Siehe Fußnote Tafel I ** Außer Landwirtschaft *** Außer Landwirtschaft und Bergbau - 5 - 1962 7,098 100 1955 6,496 100 1948 5,944 100 �Bei guten B e s c h ä f t i g u n g s a u s s i c h t e n auf dem E r z i e h u n g s s e k t o r war ein höherer P r o z e n t s a t z der f a r b i g e n Akademiker a l s Grund- und M i t t e l s c h u l l e h r e r (meist Frauen und Mädchen) e i n g e s e t z t a l s bei den Weißen: nahezu zwei F ü n f t e l gegenüber einem F ü n f t e l . Bezeichnend für den s o z i a l e n A u f s t i e g der Farbigen in der jüngsten Z e i t i s t auch i h r e zunehmende Beschäftigung i n den expandierenden t e c h nischen Berufen: einem A n s t i e g der Beschäftigung der Farbigen um das Fünffache im Verlauf der fünfziger J a h r e i s t eine Zunahme der Gesamtbeschäftigung in d i e s e n Berufen um" zwei D r i t t e l zuzuordnen. A l l e r d i n g s b e t r ä g t der A n t e i l der Farbigen an der Gesamtbeschäftigung in den akademischen und technischen Berufen immer noch e r s t 1 ,5 P r o z e n t . Nur v i e r vom Hundert a l l e r farbigen B e r u f s t ä t i g e n waren 1962 a l s Manager, Führungskräfte und S e l b s t ä n d i g e sowie a l s Verkaufsa n g e s t e l l t e t ä t i g , was e i n e r l e i c h t e n Zunahme gegenüber den Jahren 1948 und 1955 gleichkommt. Der A n t e i l der i n d i e s e Kategorie e i n zureihenden weißen B e s c h ä f t i g t e n war mit 19 Prozent w e s e n t l i c h höher. A r b e i t e r b e r u f e : Hier war nach e i n e r l e i c h t e n Zunahme der Bes c h ä f t i g u n g von Farbigen während der e r s t e n N a c h k r i e g s z e i t zwischen 1955 und 1962 e i n l e i c h t e r Rückgang i h r e s A n t e i l s auf den Stand von 1948 zu b e o b a c h t e n . Der A n t e i l der Angehörigen der A r b e i t e r b e r u f e an der Gesamtbeschäftigung F a r b i g e r b e t r u g dabei f a s t während der ganzen N a c h k r i e g s z e i t rund zwei F ü n f t e l . In den l e t z t e n sieben Jahren ging aber auch der A n t e i l der weißen B e s c h ä f t i g t e n in diesen Berufen etwas zurück. Mehr a l s a c h t von zehn f a r b i g e n Angehörigen der A r b e i t e r b e r u f e und sechs von zehn weißen A r b e i t e r n v e r b l i e b e n i n der Kategorie der u n g e l e r n t e n oder a n g e l e r n t e n A r b e i t e r . Die Beschäftigungsmöglichkeiten in den f r a g l i c h e n Berufen k o n z e n t r i e r e n s i c h auf jene g ü t e r erzeugenden I n d u s t r i e n und die ihnen nahestehenden Wirtschaftszweige (wie das Transportgewerbe), d i e gegen Konjunkturschwankungen besonders s t a r k a n f ä l l i g s i n d . Hinzu kommt, daß die Nachfrage nach u n g e l e r n t e n A r b e i t e r n in der N a c h k r i e g s z e i t i n f o l g e der f o r t s c h r e i t e n d e n Automat i s i e r u n g und a n d e r e r t e c h n i s c h e r Entwicklungen s t ä n d i g zurückgegangen i s t . Dienstleistung;sberufe:Der A n t e i l der Farbigen u n t e r den Hausanges t e llTe^nH^eTnirchlielin^h. Hausmädchen, B a b y s i t t e r , Haushälterinnen, Chauffeure, Wäscherinnen usw.) i s t siebenmal so hoch wie der der Weißen. Während der e r s t e n N a c h k r i e g s z e i t b l i e b die Zahl der f a r b i g e n H a u s a n g e s t e l l t e n p r a k t i s c h u n v e r ä n d e r t auf dem g l e i c h e n Stand, während d i e Beschäftigung von Farbigen in anderen D i e n s t l e i s t u n g s b e r u f e n wie K r a n k e n p f l e g e r , F r i s e u r und Koch um 25 Prozent zunahm. Dieser Trend hat s i c h i n den Jahren von 1955 b i s 1962 mit nur geringen Veränderungen bei Hausangestellten und e i n e r mit 18 P r o z e n t s e h r bemerkenswerten Zunahme der f a r b i g e n Neuzugänge in anderen D i e n s t l e i s t u n g s berufen f o r t g e s e t z t . Ein s t e t i g e r Anstieg der Beschäftigung i n den D i e n s t l e i s t u n g s b e r u f e n (außer H a u s a n g e s t e l l t e n ) war i n der Nachkriegsz e i t auch bei weißen A r b e i t s k r ä f t e n e i n g e t r e t e n , der sich i n den b e i den B e r i c h t s z e i t r ä u m e n j e w e i l s auf 20 b i s 25 Prozent b e l i e f . Im Jahre 1962 waren wie in der e r s t e n N a c h k r i e g s z e i t p r o z e n t u a l doppelt sovielc^ - 6 - �Tafel III Die Arbeitslosigkeitsrate f, nach Hautfarbe gegliedert. in den Jahren 19A7-1962* Jahr 1962 1961 196O 1959 1958 1957 1956 1955 * ** Weiße Farbige 4,9 6,0 5,0 4,9 6,1 3,9 3,3 3,6 11,0 12,5 10,2 10,7 12,6 8,0 7,5 7,9 Prozentanteil d. Farbigen** 224 208 204 218 207 205 227 219 Jahr Weiße Farbige 1954 1953 1952 1951 1950 1949 1948 1947 4,5 2,3 2,4 2,8 4,6 5,2 3,2 3,3 8,9 4,1 4,6 4,8 8,5 8,2 5,2 5,4 Prozentänteild. Farbigen** 198 178 192 171 185 158 163 164 Siehe Anm. Tafel I Weiße «* 100 Prozent soviel.farbige wie weiße Arbeitnehmer in diesen rasch expandierenden, aber noch immer relativ schlecht bezahlten und nur geringe bis mäßige Qualifikationen erfordernden Dienstleistungsberufen beschäftigt. Arbeitslosigkeit und Teilzeitarbeit Arbeitslosigkeit; Die Hauptlast der Arbeitslosigkeit hatten während der gesamten Nachkriegszeit jeweils die Farbigen zu tragen. Obwohl der Anteil der Farbigen am Arbeitspotential 1962 lediglich 10 Prozent betrug, belief sich ihr Anteil an der Arbeitslosenziffer auf rund 20 Prozent. Dieses Mißverhältnis bestand bei männlichen und weiblichen Arbeitskräften gleichermaßen . Die Arbeitslo-sigkeitsrate der Farbigen erreichte 1962 mit 11,0 den dritthöchsten Wert in der gesamten Nachkriegszeit (siehe Tafel III) und war damit doppelt so hoch wie die der Weißen. Dieses Zahlenverhältnis bestand praktisch die ganze Nachkriegszeit hindurch und zeigte in jüngerer Zeit eher die Tendenz, sich weiter zu verschlechtern. In den Jahren 19471949 lag die Arbeitslosigkeitsrate der Farbigen im Durchschnitt um 60 Prozent über der der weißen Arbeitnehmer, während sie in den Jahren 1954-19^2 konstant rund doppelt so hoch war. Farbige Jungen und Mädchen im Alter von 14 bis 19 Jahren wiesen fortgesetzt eine der höchsten Arbeitslosigkeitsraten unter allen Altersgruppen beider Hautfarben auf (siehe Tafel IV). Im Jahre 1962 hielt sich die Arbeitslosigkeitsrate der Farbigen dieser Altersgruppen auf nahezu 25 Prozent, verglichen mit etwa 12 Prozent bei weißen Jugendlichen. Seit 1955 ist ferner ein rascherer Anstieg der Arbeitslosigkeitsrate bei der farbigen Jugend Tafel IV �Tafel IV Die Arbeitslosigkeitsrate^ nach Hautfarbe, Alter und Geschlecht gegliedert, in den Jahren 1948. 1955 und 1962* (in Prozent) Alter u. Geschlecht Männer insgesamt 14 20 25 35 45 54 bis 19 Jahre bis 24 Jahre bis 34 Jahre bis 44 Jahre bis 54 Jahre Jahre u.darüber Frauen insgesamt 14 20 25 35 45 55 bis 19 Jahre bis 24 Jahre bis 34 Jahre bis 44 Jahre bis 54 Jahre Jahre u.darüber Weiße Farbige 1962 1955 1948 1962 1955 1948 4,6 5,4 3,1 11,0 8,2 12,3 8,0 3,8 3,1 3,5 4,1 9,6 6,3 2,5 2,4 8,3 5,8 2,4 1,9 13,2 2,8 3,7 2,2 2,8 20 %7 14,6 10,5 8,6 8,3 10,1 7,4 5,8 7,8 5,1 7,,6 10,6 4,2 4,5 3,1 3,5 5,5 3,9 3,4 11,1 7,5 5,2 11 ,5 7,7 5,4 4,5 3,7 3,5 8,2 6,9 3,6 3,2 2,3 2,5 2,6 28,2 18,2 16,2 11,4 11,5 8,9 7,1 3,6 9,1 4,9 4,6 4,4 10,4 8,9 6,1 3,3 2,4 4,5 3,8 3,4 2,9 2,8 11,2 8,0 2,2 * Siehe Fußnote Tafel I Jugend aufgetreten, erhöhte sie sich doch um rund 60 Prozent gegenüber 30 Prozent bei weißen Jungen und Mädchen,* Bei männlichen farbigen Arbeitnehmern der Altersgruppen von 25 bis 34 und von 35 bis 44 (denen der größte Teil der Haupternährer der Familien angehört) war die Arbeitslosigkeitsrate 1962 mit 9 Prozent fast dreimal so hoch wie bei ihren weißen Altersgenossen. Ein ähnliches Zahlenverhältnis bestand auch schon 1955« Selbst innerhalb der einzelnen Beschäftigungskategorien bestehen große Unterschiede in den Arbeitslosigkeitsraten von Farbigen und Weißen, wobei die Rate dar Farbigen die der Weißen im allgemeinen wesentlich übersteigt. Bei' '.'eißen und Farbigen haben die Berufe an der Basis der Berufspyramide, die Arbeiter in nicht-landwirtschaftlichen Beschäftigungszweigen und die Maschinenarbeiter, gewöhnlich eine hohe Arbeitslosigkeitsrate aufzuweisen, und hier waren und sind die Unterschiede zwischen Weiß und Schwarz auch nicht so groß wie in den meisten anderen Beschäftigungssparten (siehe Tafel V ) . Dies dürfte auf die zahlenmäßig starke Vertretung dieser Berufe in den weitgehend gewerkschaftlich organisierten Massengüterindustrien zurückzuführen sein, wo die von den Gewerkschaften ausgehandelten Tarifverträge zum Teil Bestimmungen über die gleiche Behandlung von Weißen und Farbigen bei der Einstellung enthalten. Die Unterschiede in den - 8 �Tafel V Arbeitslosigkeitsrate in einzelnen Beschäftigungsgruppen« nach Hautfarbe gegliedert, in den Jahren 1955 und 1962* Beschäftigungsgruppe Sämtl.Gruppen** Büro u.Verkaufsangestellte Facharbeiter u. Meister Maschinenarbeiter Hausangestellte Andere Dienstleistungsberufe Landarbeiter u. Aufseher Ungelernte Arbeiter (außer Land- u.Bergarb.) * ** *** Weiße Farbige Prozentanteil d.Farbigen*** 1962 1955 1962 1955 1962 1955 4,9 3,5 11,0 7,7 224 208 5,8 3,2 7,7 7,0 203 219 4,8 6,9 3,1 3,9 5,5 3,0 9,7 12,0 7,1 8,8 8,4 5,6 202 174 229 226 153 187 5,3 5,2 10,8 8,8 204 169 3,9 3,0 5,8 6,3 149 210 11,0 9,8 15,8 12,1 144 123 Berücksichtigt wurden nur Arbeitslose mit echter Berufserfahrung Einschließlich der hier nicht gesondert ausgewiesenen Berufsgruppen: akademische und technische Berufe; Manager, Führungskräfte und Selbständige; und Farmer und Farmverwalter Weiße = 100 Prozent den Gesamtarbeitslosigkeitsraten von Weißen und Farbigen erklären sich aber zum Teil aus eben dieser höheren Konzentration der Farbigen in den Berufsgruppen an der Basis der Pyramide. Die Farbigen weisen nicht nur höhere Arbeitslosigkeitsraten auf, sie sind auch viel häufiger von Entlassung bedroht als ihre weißen Kollegen. Etwa drei von zehn Farbigen, die zu irgendeinem Zeitpunkt im Jahre 1961 ausgestellt wurden, waren dreimal oder noch öfter im Verlauf dieses Jahres arbeitslos geworden, während dieses Schicksal bei den Weißen nur zwei von zehn traf. Hinzu kommt, daß die Dauer der vorübergehenden Arbeitslosigkeit bei Farbigen länger war,oder daß diese oft weit länger brauchten, um eine neue Stelle zu finden. Seit Beginn der statistischen Erfassung der Arbeitslosigkeitsdauer unter Berücksichtigung der Hautfarbe im Jahre 1954 bezifferte sich der Anteil der Farbigen an der mittelund langfristigen Arbeitslosigkeit mit einer Dauer von 15 bzw. 27 Wochen und mehr all die Jahre über auf 20 bis 30 Prozent (siehe Tafel V i ) . Tafel VI �Tafel VI Anteil der Farbigen an der mittel- und langfristigen Arbeitslosigkeit in den Jahren von 1934 bis 1962 (in Prozent) Jahr 1962 1961 1960 1959 1958 1957 1956 1955 1954 15 Wochen und darüber 27 Wochen und darüber 28,4 23,6 26,0 26,2 23,0 23,8 21,6 21,5 24,0 25,9 22,5 24,9 24,3 22,0 22,4 21 ,8 20,0 20,4 Teilzeitbeschäftigung: In der Zeit nach 1956 war der Prozentsatz der farbigen Teilzeitbeschäftigten ständig hö&er als der der weißen. Im Jahre 1P62 arbeiteten 21 Prozent sämtlicher in einem Beschäftigungsverhältnis stehenden Farbigen und 14 Prozent aller berufstätigen Weißen weniger als 35 Stunden; der Anteil der aus wirtschaftlichen Notwendigkeiten (mangelnde Aufträge, Materialknappheit und dergleichen) zur Teilzeitarbeit gezwungenen Farbigen lag bei etwa dem Dreifachen des für Weiße ermittelten Satzes von 3 Prozent, d.h. bei 10 Prozent der Gesamtbeschä:f tigtenzif fer der Farbigen (siehe Tafel VII) . 1962 stellte der farbige Bevölkerungsteil wie in den vorausgegangenen Jahren ein Viertel aller außerhalb der Landwirtschaft aus wirtschaftlichen Gründen Teilzeitarbeit Leistenden, während sein Anteil an der nichtlandwirtschaftlichen Gesamtbeschäftigung bei lediglich 10 Prozent lag. Der Anteil der Farbigen an der Gesaratziffer der Teilzeitarbeiter aus wirtschaftlichen Gründen bezifferte sich auf 16 Prozent, ihr Anteil an der Zahl der Teilzeitbeschäftigten, die eine solche Beschäftigung nur in Ermangelung eines ganztägigen Arbeitsplatzes angenommen hatten, dagegen auf 35 Prozent. In der letzten Gruppe stellen Jugendliche und ältere Frauen den Hauptanteil, die vielfach als Hausangestellte oder in anderen Dienstleistungsberufen tätig sind, (fahrend der Prozentsatz der aus wirtschaftlichen Gründen Teilzeitbeschäftigten bei farbigen Arbeitnehmern in den letzten sechs Jahren erheblich gestiegen ist, hat er sich bei weißen Arbeitnehmern ungefähr auf gleicher Höhe gehalten. Umgekehrt war eine Zunahme der freiwillig Teilzeitbeschäftigten nur unter den weißen Arbeitnehmern zu verzeichnen. 1 - 10 Tafel VII �Tafel VII Nichtlandwirtschaftliche Beschäftigung, nach ganztägiger Arbeit, Teilzeitarbeit und Hautfarbe gegliedert, in den Jahren 1936 und 19^2 (in Prozent) Beschäftigung 1956 1962 56,388 100 52,661 100 6,267 100 85,7 88,4 78,6 79,5 3,2 3,0 10,3 9,0 davon in der Regel vollbesch. 1,6 1,8 2,8 3,3 davon in der Regel teilzeitbeschäftigt 1,6 1,2 7,5 5,7 11,1 8,6 11,0 11,5 Vollbeschäftigt* Teilzeitbeschäftigt aus w i r t s c h a f t l . ,nden** Teilzeitbeschäftigt aus anderen Gründen in der Regel teilzeitbesch. ** Farbige 1962 Sämtl. Beschäftigte: Zahl ( i n Mio) Prozent * Weiße 1956 5,733 100 Die Ziffer schließt sämtliche Arbeitnehmer ein, die während der Erhebungswoche 35 und mehr Stunden gearbeitet haben, sowie alle, die nur wegen Krankheit, Urlaub oder schlechtem Wetter daran gehindert waren, ganztägig zu arbeiten. Die Ziffer schliefit sämtliche Arbeitnehmer ein, die wegen Arbeitsverlangsamung, Materialknappheit, Arbeitsplatzwechsel, Fehlen eines ganztägigen Arbeitsplatzes usw. weniger als 35 Wochenstunden gearbeitet haben. Anm.: Wegen Auf- und Abrundungen ergänzen sich die Prozentangabe nicht notwendigerweise zu 100. Die Prozentzahlen der ganz jjährj.g ganz tägi,g beschäftigten weißen und farbigen Arbeitnehmer differieren sehr stark. Bei den männlichen farbigen Arbeitnehmern mit Berufserfahrung waren im Jahr 1961 die Hälfte und bei den weißen zwei Drittel als das ganze Jahr über ganztägig tätig gemeldet. Dieser Unterschied besteht schon seit Ende der vierziger Jahre, d.h. seitdem derartige Statistiken geführt werden. _In - 11 �In der Nachkriegszeit stieg der Prozentsatz der Frauen und Mädchen, die das ganze Jahr über ganztägig beschäftigt sind, bei farbigen beträchtlich an, während er sich bei weißen Frauen etwa konstant hielt. Dieser Anstieg ist teilweise auf die Tatsache zurückzuführen, daß farbige Frauen und Mädchen nicht mehr in dem bisherigen Ausmaß in der Landwirtschaft beschäftigt werden, wo die Beschäftigungslage starken jahreszeitlichen Schwankungen unterworfen ist. Im Jahre 1961 waren im Verhältnis fast ebenso viele farbige wie weiße Frauen und Mädchen ganzjährig ganztägig beschäftigt, nämlich 32 bzw. 38 Prozent. Beteiligung am Erwerbsleben: Eine der augenfälligsten Entwicklungen auf dem Arbeitsmarkt stellte während der letzten Jahre der scharfe Rückgang der Neuzugänge bei den farbigen männlichen Jugendlichen und das geringe Interesse älterer farbiger Männer an einem Arbeitsplatz dar (siehe Tafel VIII) . Im Jahre 1962 lagen die Beteiligungsraten der Farbigen in diesen Altersgruppen unter denen der Weißen. Der besonders starke Rückgang bei den Farbigen entspricht einem seit langem sichtbaren Trend. Er wurde durch den langfristigen Rückgang der landwirtschaftlichen Beschäftigung, den Wunsch nach längerer Schulbildung und die Verbesserung der Pensionsregelung ausgelöst - Entwicklungen, die auch bei den Weißen in den letzten Jahren eine große Rolle gespielt haben. In den fünfziger Jahren waren an der Landflucht 70 Prozent Jugendliche beteiligt, die noch keine 20 Jahre alt waren oder das zwanzigste Lebensjahr im Verlauf dieser Dekade erreichten. Im allgemeinen sind die Jugendlichen auf dem Lande, gleichgültig, ob sie noch zur Schule gehen oder nicht, als in der Landwirtschaft tätig anzusehen. Ihre Beteiligungsrate liegt gewöhnlich höher als die der städtischen Jugend der gleichen Altersklassen. Angesichts des ständigen Rückgangs des Anteils der farbigen Beschäftigten in der Landwirtschaft in der Zeit von 1955 bis 1962 darf man mit ziemlicher Sicherheit folgern, daß ein großer Teil der aus den ländlichen Bezirken abgewanderten Jugendlichen nicht der weißen Rasse, angehörte. Des weiteren dürften der starke Anstieg der Zahl der Schüler und Studenten und die in den letzten Jahren ungewöhnlich hohe Arbeitslosigkeitsrate unter der farbigen Jugend zu diesem Absinken der Beteiligung der Jugendlichen am Erwerbsleben beigetragen haben. Sowohl die Beteiligungsrate der weißen als auch die der farbigen Männer der Gruppe im Alter von 65 und darüber gingen von 1955 bis 1962 ganz erheblich zurück, nämlich um 9 bzw. 13 Prozent. Der verstärkt laut werdende Wunsch nach frühzeitiger Pensionierung scheint mit zu den Ursachen zu zählen, daß es auch in der Gruppe der 55- bis 64jährigen zu einem - wenn auch nicht so eindeutigen - Rückgang der Beteiligungsrate kam, wobei der Rückgang wiederum bei den Farbigen ausgeprägter war als bei den Weißen. In der Hauptgruppe der 25- bis 64jährigen, in der die Beteiligungsraten ohnehin immer am höchsten liegen, blieben die Farbigen weiterhin leicht hinter den Weißen zurück. Das ist unter Umständen darauf zurückzuführen, daß die Rate der Invalidität auf Grund von Krankheit und Unfall bei männlichen Farbigen höher ist, da die Tafel VIII �Tafel VIII Rate der Beteiligung am Erwerbsleben der Altersgruppen, nach Hautfarbe und Geschlecht gegliedert, in den Jahren 194^* 1955 und 1962 Altersgruppe und Geschlecht 1962 1955 1948 196? 1955 1948 Männer u.Frauen 56,1 57,1 56,7 60,0 61,9 63,5 Manner 7R,£ 82,8 84,2 76,4 81 , 8 84,8 14 20 25 35 45 55 65 40,8 86,5 97,4 97,9 96,0 86,7 30,6 45,6 86,5 97,8 98,3 96,7 88,4 39,5 50,7 84,4 96,0 98,0 95,9 89, & 46,6 38,4 89,3 95,3 94,5 92,2 81,5 27,2 48,8 89,7 95,8 96,2 94,2 83,1 40,0 58,4 85,6 95,3 97,2 94,6 88,4 50,3 Frauen 35,6 33,7 30,6 45,6 44,4 44,4 14 20 25 35 45 55 65 29,7 47,1 34,1 42,2 48,9 38,0 9,8 30,5 45,8 32,8 39,9 42,7 31,8 10,5 32,8 45,1 31,3 35,1 33,3 23,3 8,6 24,0 48,6 52,0 59,7 60,5 46,1 12,2 25,3 46,7 51,3 56,0 54,8 40,7 12,1 30,4 47,1 50,6 53,2 51,1 37,6 17,3 bis 19 Jahre bis 24 Jahre bis 34 Jahre bis 44 Jahre bis 54 Jahre bis 64 Jahre Jahre u.darüber bis 19 Jahre bis 24 Jahre bis 34 Jahre bis 44 Jahre bis 54 Jahre bis 64 Jahre Jahre u.darüber Weiße Farbige die Farbigen einen relativ hohen Anteil an den gefahrvolleren Handarbeiterberufen stellen. Farbige Frauen und Mädchen nehmen schon immer proportional stärker am Erwerbsleben teil als ihre weißen Schwestern. Der in der Nachkriegszeit eingetretene Anstieg der Beteiligungsrate erwachsener Frauen e±faßte Weiße und Farbige gleichermaßen. Trotz dieses Wandels standen 1962 nur etwa zwei Fünftel aller weißen Frauen und Mädchen der Altersgruppen zwischen 25 und 64 Jahren im Erwerbsleben gegenüber drei Fünfteln aller farbigen. Einkommen und Erziehung Einkommen; Bei den Farbigen entfällt häufig auf die einzelne Familie eine größere Zahl von Erwerbspersonen und somit eine höhere Rate der Beteiligung am Erwerbsleben(pro Familie)als bei den Familien Weißer. Dieser Sachverhalt ist dazu angetan, die bestehenden Einkommensunterschiede zwischen Farbigen und Weißen zu verwischen. Eine gegenteilige Wirkung haben dagegen die nicht zum Einkommen gerechneten rrallöhne in der Landwirtschaft, in der relativ viele Farbj ge 13 �Farbige tätig sind. Dennoch ist das Haushalteinkommen ein recht brauchbares Kriterium zur Beurteilung des wirtschaftlichen und sozialen Status, da viele Ausgabegepflogenheiten eng mit der Familie als selbständige Einheit verknüpft sind. Das Durchschnittseinkommen sowohl der weißen wie der farbigen Haushalte ist in den beiden letzten Jahrzehnten ganz beträchtlich gestiegen. Die Farbigen konnten - insbesondere während des zweiten Weltkrieges und in den Jahren unmittelbar danach - auf Grund der kriegsbedingten Verknappung von ungelernten Arbeitskräften und der staatlichen Maßnahmen zur Anhebung der Einkommen der am schlechtesten bezahlten Arbeiter sehr beachtliche Einkommenssteigerungen erzielen. Das Haushalteinkommen der Farbigen stieg von weniger als 40 Prozent des Haushalteinkommens der weißen Familien im Jahre 1959 auf nahezu 60 Prozent zu Anfang der fünfziger Jahre. Wenngleich die Einkommen der Farbigenhaushalte auch in der Folgezeit weiter angestiegen sind, so kam es doch zu keiner weiteren Verringerung des Abstands zwischen den beiden Bevölkerungsgruppen. Tafel IX Haushaiteinkomment nach Hautfarbe gegliedert, in den Jahren 1948. 1955 und 1961 (Prozent der Haushaltungen) Haushalteinkomrnen (in Dollar) Alle Einkommensklassen weniger als 5000 3000 bis 4999 5000 bis 9999 10 000 u.darüber 1961 Weiße 100,0 18,6 19,4 44,7 17,1 1955 Farbige 100,0 47,5 24,4 22,8 5,6 Weiße 100,0 25,7 30,5 36,6 6,5 1948 Farbige 100,0 57,3 28,3 15,7 0,6 Weiße 100,0 42,6 55,2 19,1 5,1 Farbige 100,0 78,1 16,5 5,5 0,4 Anm.: Wegen Auf- und Abrundungen addieren sich die Prozentangaben nicht notwendigerweise zu 100. Dieses Phänomen ist sohl der Tatsache zuzuschreiben, daß im letzten Jahrzehnt die akademischen, technischen und Managerberufe, in denen die Farbigen noch immer nur schwach vertreten sind, einen weit größeren Einkommenszuwachs (bis zu nahezu 70 Prozent) zu verzeichnen hatten als die an der Basis der Beschäftigungspyramide zu findenden Berufsgruppen, in denen der Anteil der Farbigen hinwiederum besonders hoch ist. Das Einkommen der angelernten Arbeiter und der Angehörigen der Dienstleistungsberufe stieg im selben Zeitraum um lediglich 40 Prozent, während es in den vierziger Jahren einen Zuwachs von rund 180 Prozent aufzuweisen hatte. Im �Im Jahre 1948 hatten nahezu 8 von 1C farbigen Haushalten ein Bareinkommen von weniger als 3000 Dollar (siehe Tafel I X ) . Dieser Satz fiel bis 1955 auf 6 von 10 und bis 1961 auf 5 von 10; dennoch war der Anteil an Familien mit so geringem Einkommen bei den Farbigen etwa zweieinhalbmal so groß wie bei den Weißen. Seit 1955 hat der Anteil der Farbigenhaushalte in der Einkommensklasse von 5000 bis 10 000 Dollar eine 50prozentige Zunahme erfahren und kletterte auf 23 Prozent der Gesamtzahl sämtlicher Farbigenhaushalte, lag dabei aber noch immer unter dem mit 45 Prozent ausgewiesenen Anteil bei den weißen Haushalten. Am oberen Ende der Einkommensskala, in der Klasse der Haushalte mit einem Einkommen von 10 000 Dollar und darüber, rangierten 1961 immerhin 6 Prozent der farbigen Haushalte gegenüber lediglich 0,5 Prozent in den Jahren 1948 und 1955« Trotz des in den letzten Jahren zu beobachtenden Aufstiegs vieler Farbiger in höher bezahlte Berufe und damit höhere Einkommensklassen besteht noch immer eine große Kluft zwischen den Haushalteinkommen weißer und farbiger Familien, fallen doch anteilmäßig dreimal soviel weiße Haushalte in die Einkommensklasse von 10 000 Dollar und darüber. Bildung; Sehr beachtliche Erfolge zeitigten die Bemühungen, die seit langem bestehende Lücke zwischen dem Bildungsstand der Weißen und dem der Farbigen zu schließen. Im Jahre 1962 hatten die Angehörigen der Altersklasse von 25 bis 29 Jahren bei den Weißen eine durchschnittliche schulische Ausbildung von 12,5, bei den Farbigen von 11,2 Jahren aufzuweisen. Bei den Farbigen entspricht dies einer Verlängerung der Schulzeit um rund 4 1/2 Jahre, gegenüber 1940, bei den Weißen einer Verlängerung um nur 2 Jahre. Diese in der Nachkriegszeit eingetretene weitgehende Angleichung ist größtenteils auf die Tatsache zurückzuführen, daß die Kinder der Farbigen von den gebotenen schulischen Bildungsmöglichkeiten mehr Gebrauch machen als früher. An der Grundschule sind die Unterschiede in den Einschulungsraten so gut wie ausgeglichen, während sich in den höheren Schulen die Unterschiede nur wenig verringert haben, so daß der Prozentsatz der farbigen Oberschüler noch immer merklich hinter dem der Weißen zurückbleibt. Seit Mitte der fünfziger Jahre aber haben sich die Unterschiede im Bildungsstand kaum mehr verringert, wenn auch beide Gruppen eine Verlängerung des durchschnittlichen Schulbesuchs um ein Jahr aufzuweisen haben. Jüngst verfügbar gewordene Einkommensstatistiken, die nach Hautfarbe und Bildungsstand des Haushaltvorstandes gegliedert sind, untermauern die schon in anderen Untersuchungen erarbeitete Folgerung, daß sich die Einkommenslücke zwischen Weißen und Farbigen selbst mit steigenden Bildungsniveau nicht von selbst schließt. Immerhin ist sie • bei Personen mit College-Ausbildung schon viel schmäler geworden, bezifferte sich doch das Haushalteinkomraen farbiger College-Absolventen auf rund 85 Prozent des Einkommens ihrer weißen Kollegen. (Quelle:"Monthly Labor Review", Juli 1963, Vol. 86, Nr. 7) * * * * * - 15 - �Verschärfte Bestimmungen der US-Post zur Durchsetzung der Rassengleichheit Sowohl durch Aufklärung als auch mit Hilfe wirtschaftlicher Druckmittel will das amerikanische Postministerium jetzt versuchen, die von ihm erlassenen Antidiskriminierungsbestimmungen bei all jenen Wirtschaftsunternehmen durchzusetzen, die mit der Postverwaltung in geschäftlichen Beziehungen stehen oder aber postalische Dienste übernommen haben. So wurde kürzlich eine neue Klausel in sämtliche Dienstleistungsverträge aufgenommen, die die Postverwaltung mit rund 10 000 Inhabern von Drugstores und anderen Geschäften mit Postschaltern abgeschlossen hat, nach der die Unternehmen in Zukunft gehalten sind, jeden Kunden ohne Rücksicht auf seine Hautfarbe zu bedienen und auch bei der Einstellung von Personal das Gleichheitsprinzip in Anwendung zu bringen. Diese Vertragsklausel ist besonders für die Posthalter in den Südstaaten von großer Bedeutung, da hier die rassische Diskriminierung am stärksten ausgeprägt ist. Außerdem sind künftig sämtliche Personen, die Büroräume an die US-Bundespost vermieten, vertraglich verpflichtet, auch in den übrigen Teilen des Bürogebäudes die gleichen Antidiskriminierungsbestimmungen durchzusetzen. Diesen neuen Maßnahmen voraus gingen zahlreiche andere Anordnungen des US-Postministers, J. Edward Day, die in erster Linie auf die Durchsetzung des Prinzips der Rassengleichheit im Postdienst selbst abzielen wie unter anderen die Bestimmung, daß Beförderungen ohne Rücksicht auf die Hautfarbe des Vorgeschlagenen zu erfolgen haben. Inzwischen sind sechs Postamtsvorsteher des Rechts, Untergebene zu befördern, verlustig gegangen, weil sie gegen diese Anordnung verstoßen haben. Außerdem wurden in den vergangenen Wochen insgesamt 27 Postamtsvorsteher aus den Südstaaten zu Aussprachen mit dem Postminister und leitenden Angestellten des Postministeriums nach Washington beordert, um ihnen nachdrücklich klarzumachen, daß die "Desegregation" im Postdienst heute eine Realität ist. Die US-Bundespost kann dabei bereits auf sehr eindrucksvolle Erfolge hinweisen: Von den insgesamt 585 000 Postangestellten sind rund 117 000 oder 20 Prozent Farbige; während sich vor zwei Jahren der Anteil der Neger in AufSichtspositionen lediglich auf 5 Prozent belief, beträgt er heute 10 Prozent; in der Bundeshauptstadt Washington sind von den insgesamt 9000 Postangestellten über 7000 Farbige, von denen auch etwa die Hälfte aller AufSichtspositionen bekleidet wird; das Hauptpostamt von Los Angeles, das drittgrößte der USA, hat seit kurzem einen Farbigen als Amtsvorsteher. (Quelle: Eigenbericht) - 16 - �Wirtschaftliches Wachstum und Arbeitslosigkeit Obwohl die gute Konjunktur nun schon über zwei Jahre andauert, die Wirtschaft in den vergangenen Monaten zahlreiche bemerkenswerte Erfolge erzielen konnte und auch die Aussichten für die nächste Zukunft allgemein als sehr gut bezeichnet werden, ist man sowohl in Kreisen der Wirtschaft als auch der Regierung und in der Öffentlichkeit mit der Gesamtentwicklung nicht ganz zufrieden. Der Grund hierfür ist die immer noch relativ ungünstige Lage am Arbeitsmarkt. Denn obwohl die Beschäftigtenzahl in letzter Zeit stetig angestiegen ist, im Juni ein Zugang von 1,3 Millionen verzeichnet wurde und im gleichen Monat zum ersten Mal in der Geschichte der USA über 70 Millionen Werktätige registriert werden konnten, sind 4»ö Millionen Amerikaner oder 5»7 Prozent des Arbeitspotentials arbeitslos. Große Sorge bereiten Regierung und Öffentlichkeit in dieser Hinsicht insbesondere zwei Arbeitnehmergruppen: die Jugendlichen und die Farbigen. Der Anteil der erwerbslosen Teenager an der Gesamtzahl der Arbeitskräfte z.B. beträgt gegenwärtig rund 1,6 Prozent. Zwar ist dieser hohe Prozentsatz zum Teil darauf zurückzuführen, daß während der langen Sommer-Schulferien sich sehr viele Jugendliche um einen temporären Arbeitsplatz bemühen - dies kann jedoch nicht darüber hinwegtäuschen, daß die Erwerbslosenrate unter den Teenagern in den letzten Jahren ständig extrem hoch gewesen ist, noch die Tatsache erklären, daß die Gesamtzunahme der Arbeitslosenziffer im Juni (plus 800 000) allein durch den Zugang Jugendlicher bedingt war. In krassem Gegensatz hierzu steht die Entwicklung der Arbeitslosenrate bei den verheirateten Männern, die im Juni auf 3»1 Prozent absank und damit erheblich unter dem Stand des Vorjahres lag. Wesentlich verschärft wird das Problem der Jugendarbeitslosigkeit noch durch den allgemeinen Bevölkerungstrend, der für die nächsten Jahre einen erheblich größeren Zustrom von Jugendlichen zum. Arbeitsmarkt erwarten läßt. In diesem Jahr z.B. werden rund 1 Million Jugendliche mehr als im vergangenen Jahr das 16. Lebensjahr erreichen und zum Teil aller Wahrscheinlichkeit nach nicht weiter die Schule besuchen, sondern sich um einen Arbeitsplatz bemühen. Ein ähnliches schwieriges wirtschaftliches und soziales Problem bilden in dieser Hinsicht auch die Farbigen, deren Erwerbslosenrate um das Doppelte über dem nationalen Durchschnitt liegt und besonders hoch unter den Teenagern ist. Wenn man auch nicht gerade behaupten kann, daß die zunehmenden Spannungen zwischen der weißen und der farbigen Bevölkerung und die verstärkten Bemühungen der Regierung zur Durchsetzung der Bürgerrechte allein den mangelnden Beschäftigungsmöglichkeiten zuzuschreiben sind, so trägt doch andererseits die starke Arbeitslosigkeit, insbesondere unter der farbigen Bevölkerung, erheblich zur allgemeinen wirtschaftlichen und sozialen Unrast bei, ganz gleich, wie gut die allgemeine wirtschaftliche Lage auch sein mag. Die Regierung Kennedy hat bisher zahlreiche energische Schritte zur Lösung dieser eng miteinander verwobenen Probleme - Arbeitslosigkeit und Bürgerrechte - unternommen und mit den kürzlich dem - 17 - �dem Kongreß unterbreiteten Bürgerrechtsvorlagen einen entscheidenden Vorstoß gewagt. Die meisten der vorgeschlagenen gesetzlichen Maßnahmen haben dabei einen ausgesprochen wirtschaftspolitischen Charakter. Sie sollen all jene Bemühungen ergänzen, die bisher zur Beschleunigung des wirtschaftlichen Wachstums und zur stärkerem Nutzung des Arbeitspotentials unternommen wurden - wie die Programme zur Verbesserung der schulischen und beruflichen Ausbildung, zur Ausweitung der Beschäftigungs- und Bildungsmöglichkeiten, zur Beseitigung der Diskriminierung bei der Einstellung von Arbeitskräften oder zur speziellen Förderung der Jugend. Die stärkste Wirkung bei all den wirtschaftlichen Förderungsmaßnahmen könnte jedoch von dem vorgeschlagenen Steuersenkungsprogramm ausgehen, das jetzt dem Kongreß zur Beratung vorliegt. Dieses Programm, das eine erhebliche Senkung der Einkommensteuer zwecks Erreichung eines langfristigen, größeren wirtschaftlichen Wachstums vorsieht, stellt wohl die wirkungsvollste Ergänzung zu all den anderen Maßnahmen zur Beseitigung der Arbeitslosigkeit dar. Denn es wäre, wie US-Arbeitsminister Wirtz erst kürzlich erklärte, völlig sinnlos, Arbeitnehmer auf produktive Zukunftsberufe umzuschulen oder diskriminierende Einstellungspraktiken gesetzlich zu beseitigen, wenn es in der Wirtschaft einfach nicht genügend Arbeitsplätze gibt. Es wäre daher auch verkehrt, alle diese in eine Richtung zielenden Maßnahmen nach gewissen Prioritäten einzustufen, denn sowohl das Steuersenkungsprogramm als auch die Erziehungs-, Förderungsund Bürgerrechts-Programme stellen ein Ganzes dar und sind auch als solches zu behandeln, wenn eine maximale Wirkung von ihnen ausgehen, soll. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Unfallschutz am Arbeitsplatz als gewerkschaftliche Aufgabe Der Unfallschutz am Arbeitsplatz ist eines der Hauptanliegen der amerikanischen Gewerkschaftsbewegung. Immer neue Verfahren, Maschinen und Produkte bringen für den arbeitenden Menschen immer neue Gefahren mit sich, denen es rechtzeitig durch entsprechende Sicherheitsvorkehrungen zu begegnen gilt. Insgesamt wurden im Jahr 1962 in den Vereinigten Staaten 1,99 Millionen Betriebs- und Arbeitsunfälle registriert, von denen 13 700 tödlich verliefen und 83 300 bleibende Gesundheitsschäden zur Folge hatten. Anders ausgedrückt entfielen auf je 100 000 Arbeitskräfte 21 Todesfälle. Diese Zahl dürfte mehr als ausreichen, um die Bedeutung der Unfallverhütungsmaßnahmen zu unterstreichen. Die Gewerkschaften schalten sich aktiv in die Planung und Entwicklung von Sicherheitsmaßnahmen in den Betrieben ein und suchen durch die Ausarbeitung von Gesetzgebungsvorschlägen zu Fragen der - 18 �der Unfallverhütung und des Gesundheitsschutzes am Arbeitsplatz und durch den Einbau entsprechender Vorschriften in die Tarifverträge den Arbeitsschutz zu verbessern. Sie beteiligen sich darüber hinaus in immer stärkerem Maße an Fachtagungen, die von Unfallschutzorganisationen und staatlichen Stellen mit dem Ziel abgehalten werden, den Erfahrungsaustausch unter allen Beteiligten zu fördern. Die Fortschritte auf dem Gebiet des betrieblichen Unfallschutzes sind zu einem guten Teil den von den Unternehmensleitungen und Gewerkschaften gemeinsam erarbeiteten Sicherheitsvorschriften zu danken. Ein Beispiel für die Früchte einer solchen Zusammenarbeit bietet die Papier- und Holzschliffindustrie in den waldreichen Pazifikstaaten Washington, Oregon und Kalifornien. Eine 1946 eingeleitete Kampagne zur Verbesserung des Arbeitsschutzes in den Papiermühlen führte dazu, daß die Unfallrate pro 1 Killion geleistete Arbeitsstunden von 38,9° im Jahre 1945 auf 4*66 im Jahr i960 zurückging. Den Kern des Sicherheitsprogramms bilden persönliche Schutzmaßnahmen wie das Tragen von Sicherheitshelmen, Schutzbrillen, Plastikgesichtsmasken, rutschfestem Schuhwerk, feuerfester Kleidung, Arbeitshandschuhen und dergleichen. Die Unfallverhütung beginnt im Grunde mit der Analyse der Unfallgefahren; die Beschaffung geeigneter Schutzkleidung und -einrichtungen ist der nächste Schritt. Die größte Schwierigkeit besteht leider sehr häufig darin, die Arbeiter von der Notwendigkeit des ständigen Gebrauchs der Schutzeinrichtungen und der konsequenten Beachtung der Sicherheitsvorschriften zu überzeugen. Der arbeitende Mensch selbst ist es schließlich, der am meisten zur Vermeidung von Unfällen und Gesundheitsschädigungen am Arbeitsplatz beitragen kann. Von seiner Einstellung zur Frage des Unfallschutzes hängt der Erfolg aller Sicherheitsmaßnahmen - und unter Umständen sein Leben - ab. Hier setzt deshalb auch die erzieherische Arbeit der Gewerkschaften ein. In der Gewerkschaftspresse und durch Aufklärungsschriften wirken sie auf ihre Mitglieder ein. Die Bedeutung dieser Aufklärungsarbeit wird in ihrem ganzen Umfang erst klar, wenn man sich vergegenwärtigt, daß die am Arbeitsplatz anerzogene Vorsicht den Menschen ja auch auf der Straße und zu Hause vielfach davor bewahren wird, sich unnötigerweise Gefahren auszusetzen. (quelle: Eigenbericht) * * * * * Seeleutegewerkschaft spricht sechsjährigen Streikverzicht aus Einen Streikverzicht für mindestens sechs Jahre vereinbarte die amerikanische Seeleutegewerkschaft (National Maritime Union) mit dem Verband der amerikanischen Reeder (American Merchant Marine Institute) im Rahmen eines neuen Tarifvertrages, der sich auf rund 25 000 Seeleute im Dienst von 34 Passagier- und Frachtschiffahrtsgesellschaften erstreckt. Der 19 �Der neue Tarifvertrag, der vorläufig bis Juni 19&9 gelten soll, sieht für Matrosen u.a. die Gewährung von 60 Tagen bezahltem Urlaub pro Jahr nach einjähriger Fahrenszeit, erhöhte Arbeitgeberbeiträge zur Altersversicherung sowie die Abführung eines Betrags von zunächst 25 Cent und später 50 Cent pro Mann und Arbeitstag an einen neu zu errichtenden Sozialfonds vor. Die höheren Versicherungsbeiträge werden zur Finanzierung eines Ruhegeldes von monatlich 150 Dollar verwendet werden, auf das künftig alle Seeleute nach 20jähriger Fahrenszeit ohne Rücksicht auf ihr jeweiliges Lebensalter Anspruch haben. Die Mittel des Sozialfonds sollen vor allem zur Milderung von Härten verwendet werden, die sich aus der fortschreitenden Automatisierung ergeben. Der Vertrag sieht des weiteren die Neuaufnahme von Verhandlungen über Löhne, Überstundenzuschläge und Sozialnebenleistungen in gewissen Abständen vor und verpflichtet beide Tarifpartner für den Fall, daß bei derartigen Verhandlungen eine Einigung nicht innerhalb 30 Tagen erreicht wird, sich der Zwangsschlichtung durch einen unabhängigen ständigen Schiedsmann zu unterwerfen. Der Vertragsentwurf war um die Jahresmitte in Form eines FünfPunkte-Plans 74 Reedereien mit zusammen 40 000 Beschäftigten unterbreitet worden. Er sah neben den vorstehend genannten Bestimmungen auch die Einführung des sogenannten " agency shop", d.h. die Abführung eines Solidaritätsbeitrags an die Gewerkschaft durch die nichtorganisierten Arbeitnehmer vor. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * - 20 - �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar. Diese» Bulletin enthalt Material über Arbeitsbezichungcn, Gewcrkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Information*! Operations Unit l'SlS-Doiin r>;ul Godesberg Der Inhalt der ..Arbeitsmitteilungen- ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XVI - 11 Bad Godesberg, deri 1. November 1963 INHALTSVERZEICHNIS Die amerikanische Sozialversicherung Seite 1 Seite 5 Arbeitslosen-Umschulungsprogramm hatte guten Start Seite 10 Gewerkschaftliche Bildungsarbeit mit neuen Akzenten Gewerkschaftliche Kurznachrichten Seite Seite 10 12 Entwicklung der Löhne und Lohnnebenleistungen in den USA . Robert M. Ball, Leiter des US-Bundesamtes für die Sozialversicherung: Die amerikanische Sozialversicherung Konzeption und Gliederung - Beiträge und Leistungen Die Vereinigten Staaten waren in den ersten Jahrzehnten ihres Bestehens ein überwiegend agrarwirtschaftlich orientiertes Land, dessen "Grenze" - hier als Grenzbereich zwischen Wildnis und Kulturlandschaft, zwischen dem "Fernen Westen" und den zivilisierten Regionen an der Ostküste des amerikanischen Kontinents verstanden - jedem strebsamen Menschen Aufstiegschancen und sogar die Aussicht,, auf einen gewissen Wohlstand bot. Eine der frühesten Formen der "sozialen Sicherheit" oder "Sozialversicherung"war das vom Staat jedem Bürger zugestandene Recht, sich bis zu 64 ha Land kostenlos anzueignen, sofern er es produktiv zu nutzen vermochte. Die Amerikaner sind es auf Grund solcher historischer Entwicklungen seit Generationen gewohnt, sich für sich und ihr Schicksal selbst verantwortlich zu fühlen, für sich und ihre Familie selbst aufzukommen, sich vor Not und Abhängigkeit selbst zu schützen und darüber hinaus zum Wachstum und Gedeihen des Gemeinwesens beizutragen. Die - 1 - �Die Vorstellung, daß jedermann für sich selbst zu sorgen habe, ist auch heute noch fester Bestandteil des amerikanischen Denkens. Andererseits hat der Staat heute wie damals die Aufgabe, seine Bürger dazu in die Lage zu versetzen, sich selbst zu helfen - heute natürlich in einer Form, die einer hochindustrialisierten Gesellschaft angemessen ist. Diese Gesellschaftsform, die den Amerikanern einerseits einen ständig steigenden Lebensstandard brachte, führte andererseits zu einer in früheren Zeiten unbekannten Abhängigkeit von einem laufenden Geldeinkommen. Aus diesen Erwägungen heraus erließ der amerikanische Kongreß 1935 das Gesetz über die Schaffung eines Bundessozialversicherungssystems, das den einzelnen vor jenen Risiken schützen soll, gegen die er sich anderweitig kaum selbst zu schützen vermag. Mit anderen Worten, die Sozialversicherung verbürgt allen arbeitenden Menschen ein Recht auf Rente nach Erreichung der Altersgrenze oder bei vorzeitiger Arbeitsunfähigkeit und, für den Fall des Ablebens, dejn. Hinterbliebenen einen Anspruch auf Witwen- oder Waisenrente. Ergänzt wird die Bundessozialversicherung durch die einzelstaatlichen Arbeitsunfall- und Arbeitslosen-Versicherungen, die bei gewissen Leistungen Bundeszuschüsse erhalten. Eng mit der Sozialversicherung verknüpft sind ferner die Maßnahmen zur Rehabilitation Behinderter'und die Tätigkeit der Gesundheits- und WohlfahrtsbehÖrden, insbesondere auch die Programme für Mutter und Kind. Die Alters-, Hinterbliebenen- und Invaliditätsversicherung, die Sozialversicherung im engeren Sinne, zeichnet sich durch drei Hauptcharakteristika aus: 1. Allgemeiner Geltungsbereich. Die amerikanische Sozialversicherung erstreckt sich,im Gegensatz zur Regelung in manchen anderen Ländern,auf fast sämtliche Erwerbspersonen, gleichgültig, ob sie als Selbständige tätig sind oder gegen Lohn oder Gehalt für andere arbeiten, ob sie in der Landwirtschaft, in der Fabrik oder im Büro be-» schäftigt sind oder ob sie den Streitkräften angehören. Sie erfaßt rund neun Zehntel sämtlicher Erwerbspersonen. Nur zwei größere Personenkreise fallen nicht unter die Beitragspflicht: die Bundesbediensteten, für die ein eigenes Sozialversicherungswerk besteht, und die freischaffenden Arzte. Der Beitrag wird in Form einer "Sozialversicherungssteuer" auf das Einkommen erhoben und je zur Hälfte von Arbeitgeber und Arbeitnehmer aufgebracht. Ausgehend von je drei Prozent für das Jahr 1961, wird er bis 1968 auf je 4 5/8 Prozent angehoben werden. Der Einkommensteil, der jährlich 4800 Dollar übersteigt, unterliegt dabei nicht der "Besteuerung". Selbständige zahlten - ebenfalls bis zu einer Einkommenshöhe von 4800 Dollar pro Jahr - 1961 noch 4,5 Prozent und werden ab 1968 dann 6,9 Prozent abzuführen haben. 2. Rechtsanspruch auf Leistungen. Die Leistungen aus der Sozialversicherung basieren auf einem gesetzlich festgelegten Rechtsanspruch, der sich auf die einkommensabhängigen Beiträge gründet. 1t - 2 - �3. Schutz vor drei Risiken. Die Sozialversicherung umfaßt die Alters-, die Hinterbliebenen- und die Invaliditätsversicherung, die als ein einheitliches Ganzes verwaltet werden. Ihr Zweck ist ein umfassender Schutz gegen Einkommensverlust bei Invalidität, Erreichung der Altersgrenze oder Tod des Hauptverdieners. Die Wartezeit für Hinterbliebenenrente ist im günstigsten Fall nach rund eineinhalbjähriger Berufsausübung erfüllt. Nach dem Gesetz gilt als versichert, wer für j.edes Jahr nach 1950 - das Jahr des Eintritts des Versicherungsfalles ausgenommen - eine abgedeckte Versicherungszeit von jeweils mindestens einem Quartal nachweisen kann. Bei der Altersund Invaliditätsrente, die frühestens nach zehnjähriger Versicherungsdauer wirksam wird, ist zusätzlich Voraussetzung, daß fünf von den zehn Jahren bei Eintritt des Versicherungsfalles entsprechend abgedeckt sind. Ende Juni 1963 wurden Renten aus der Sozialversicherung an über 18fc5 Millionen Personen gezahlt; das entspricht einer Zunahme um nahezu zwei Millionen gegenüber Juni 1962. In dem am 30. Juni zu Ende gegangenen Haushaltjahr 1962/63 wurden Leistungen in Höhe von über 15 Milliarden Dollar gezahlt, d.h. zehn Prozent mehr als im vorigen Haushaltjähr. a) Altersrente . Nach den derzeitigen gesetzlichen Bestimmungen wird Altersrente dem Versicherten im Falle des Ausscheidens aus dem Beruf nach Vollendung des 65. Lebensjahres gewährt. Sie liegt je nach dem früheren Einkommen zwischen 40 Dollar und 127 Dollar pro Monat. Für die Ehefrau wird ein Zuschuß in Höhe von 50 Prozent der Grundrente gezahlt, sofern sie ebenfalls das 65. Lebensjahr vollendet oder mindestens ein Kind zu versorgen hat. Sowohl der Versicherte als auch seine Ehefrau können die Rente schon nach Vollendung des 62. Lebensjahres zu einem verminderten Satz beziehen. Im Gegensatz zur Rentenregelung in vielen anderen Ländern ist auch der wirtschaftlich von der Ehefrau abhängige Ehemann bezugsberechtigt, wenn die Ehefrau als vollversichert gilt. Es wird ferner ein Zuschlag für bis zu zwei Kinder unter 18 Jahren gewährt, denen auch ältere Kinder gleichzusetzen sind, bei denen die Vollinvalidität vor Vollendung des 18. Lebensjahres eingetreten ist. b) Hinterbliebenenrente.Beim Tod des versicherten Arbeitnehmers (oder Selbständigen) wird Hinterbliebenenrente an die Witwe (oder den abhängigen Witwer)frühestens nach Vollendung des 62. Lebensjahres und an Witwen jeden Alters mit mindestens einem bezugsberechtigten Kind, Waisenrente an Kinder unter 18 Jahren (oder vollinvalide Kinder) und Elternrent« an abhängige Eltern gezahlt. Die Witwenrei ist ab Vollendung des 62. Lebensjahres in voller Höhe zahlbar und beträgt für die alleinstehende Witwe 40 Dollar bis zu 104,80 Dollar. Bei Witwen jeden Alters mit einem bezugsberechtigten Kind liegt sie zwischen 60 Dollar und 190,60 Dollar, bei einer Witwe mit zwei Kindern zwischen 60 Dollar und 254 Dollar. Die Waisenrente für ein Kind beträgt 40 Dollar bis zu 95,30 Dollar und für zwei Kinder 60 Dollar bis zu 190,60 Dollar. Die Versicherung gewährt ferner ein Sterbegeld in Höhe von 120 Dollar bis 255 Dollar. ol - 3 - �c) Invaliditätsrente. Bei völliger Erwerbsunfähigkeit besteht Anspruch auf Invaliditätsrente in Höhe der den bezahlten Beiträgen entsprechenden ungekürzten Altersrente; für abhängige Familienangehörige gilt dieselbe Regelung wie vorstehend unter "Altersrenten" dargelegt. Bei sämtlichen Rentenformen ist noch die Bestimmung zu beachten, daß der Höchstbetrag, der an eine Familie ausgezahlt werden kann, jeweils auf das Doppelte der Grundrente des Versicherten beschränkt ist. Für Erwerbsunfähige sieht das Sozialversicherungsgesetz Bundeszuschüsse bei Gesundheitsmaßnahmen vor, die im Rahmen des von Bund und Einzelstaaten gemeinsam getragenen Rehabilitationsprogramms durchgeführt werden. 4. Einkommensabhängigkeit der Leistungen. Die Rentenleistungen richten sich bis zur Höchstgrenze von 48OO Dollar nach dem Durchschnittseinkommen und nur bedingt nach der Länge der Mitgliedschaft. Aus diesem Grund war es auch schon in den ersten Jahren nach Errichtung der Versicherung möglich, Renten in ungekürzter Höhe auszuzahlen. Da der Versicherte durch sein Einkommen die Höhe seiner späteren Pension selbst bestimmt, bleibt der Anreiz zu beruflicher Leistung und schnellem Fortkommen erhalten. Die späteren Rentenbezüge stehen in einer direkten Relation zu den wirtschaftlichen Verhältnissen und dem Lebensstandard des Versicherten. Dabei wird den Angehörigen der unteren Einkommensgruppen ein höherer Prozentsatz ihres Arbeitseinkommens als Rente gewährt als denjenigen in den besser verdienenden Gruppen. 5« Rente und zusätzliches Einkommen. Leistungen der Sozialversicherung werden, das ist die Grundkonzeption, zum Ausgleich des Einkommensverlustes durch Alter, Tod des Hauptverdieners oder Arbeitsunfähigkeit gewährt. Ein unbedingtes Recht auf Rente besteht erst nach Vollendung des 72. Lebensjahres. Das heißt, in der Praxis werden Versicherte im Alter von 65 bis J2 Jahren, die voll berufstätig sind, keine Rente erhalten, während Versicherte von 65 und darüber, die nur noch gelegentlich oder z.B. halbtags beschäftigt sind, Leistungen beziehen können. Die Gewährung von Leistungen ohne Rücksicht auf zusätzliche Arbeitseinkommen - bzw. auf Einkünfte bei Selbständigen würde zwangsläufig die Abführung höherer Beiträge erforderlich machen. Ohne rentenmindernde Wirkung sind dagegen Einkünfte aus Vermögen, Ersparnissen und Wertpapierbesitz. 6. Ein beitragsgespeistes Kassensystem. Die Sozialversicherung wird ausschließlich aus den Arbeitgeber- und Arbeitnehmerbeiträgen bzw. den Beiträgen der selbständigen Gewerbetreibenden, Angehörigen der freien Berufe und Farmer und aus den Einkünften aus der langfristigen Anlage der Rückstellungen gespeist. Die Beitragsabhängigkeit der Leistungen der Sozialve- Lcherung ist ein Faktor, der das Verantwortungsbewußtsein der Mitglieder gegenüber der Versicherung stärkt. Der Beitragspflichtige ist sich darüber im klaren, daß die Leistungen, die er bzw. seine Familienangehörigen zu erwarten haben, durch seine eigenen Beiträge mitfinanziert werden, - was sein persönliches Interesse an der Gesunderhaltung der Finanzierungsbasis des gesamten Systems wachhält. Ix - 4 - �7. Aufsichtsorgane . Das Sozialversicherungssystem untersteht dem Bundesamt für die Sozialversicherung im Ministerium für Gesundheits-, Erziehungs- und Sozialfragen. Ein Verwaltungsrat ist verpflichtet, dem Kongreß jedes Jahr über die Höhe der Rückstellungen, die versicherungstechnische Lage und die voraussichtliche Einnahmen- und Ausgabenentwicklung in den nächsten fünf Jahren Bericht zu erstatten. Nach dem Sozialversicherungsgesetz ist in regelmäßigen Abständen eine Überprüfung der Beitragssätze, der versicherungstechnischen Bilanz, der Anlagepolitik und des gesamten übrigen Finanzgebarens durch einen Beratungsausschuß aus Vertretern der Arbeitnehmer, Arbeitgeber und der Öffentlichkeit vorzunehmen. Der Ausschuß kann auf Grund seiner Feststellungen etwaige Änderungen zur Sicherung einer gesunden Finanzbasis vorschlagen. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Entwicklung der Löhne und Lohnnebenleistungen in den USA Eine Übersicht über die Jahre 1954 bis 1962 Die Lohnveränderungen auf Grund von Tarifverträgen zeigten in den letzten Jahren eine deutliche Verflachungstendenz, wie das US-Bundesamt für Arbeitsstatistik Anfang Oktober bekanntgab. Im Rezessionsjähr 1954 waren die ausgehandelten Lohnerhöhungen mit (durchschnittlich) 5 1/2 Cent pro Stunde relativ niedrig, während sie in den drei folgenden Jahren auf über zehn Cent anstiegen. In den darauf folgenden drei Jahren, von 1958 bis 1960, variierten die durchschnittlichen Steigerungsbeträge zwischen 8 1/2 und 9 Cent pro Stunde, um 1961 auf durchschnittlich 7 Cent abzusinken. Im Jahr 1962 war ein leichter Anstieg auf 8 Cent zu verzeichnen (siehe Tafel i ) • Legt man die 1961 und 1962 erzielten Lohnerhöhungen auf sämtliche Beschäftigte um, die in diesem Zeitraum in irgendeiner Form von Tarifverhandlungen berührt wurden - unter Einschluß also auch der Arbeiter und Angestellten, deren Löhne unverändert gleichgeblieben sind -, so errechnet sich für die beiden Jahre ein Durchschnitt von 7 Cent. Verflachungstendenzen auch bei stufenweisen Lohnerhöhungen Auch die Lohnveränderungen, die auf Grund älterer Tarifverträge wirksam wurden - Erhöhungen in Anpassung an den steigenden Lebenshaltungskostenindex auf Grund einer Lohngleitklausel und inzwischen in Kraft getretene stufenweise Lohnerhöhungen -, sind geringer ausgefallen. Soweit Arbeiter und Angestellte tatsächliche Lohnaufbesserungen erhielten, bewegten sie sich in Üen Jahren von 1956 bis 1958 zwischen Tafel I �Tafel I G e n e r e l l e Lohnerhöhungen a u f Grund t a r i f v e r t r a g l i c h e r Vereinbarungen i n den J a h r e n 1954 h i s 1962 Gesamtwirtschaft 1962 1961 1960 1959 1958 1957 1956 1955 1954 Fertigungsindustrien Ausgewählte andere Wirtschaftszweige durchschn. durchschn. Anpassung E r h ö h u n g durchschn.durchschn. A n p a s s u n g Erhöhung durchschn. Anpassung durchschn. Erhöhung Cent Cent <fo Cent <$> Cent # A u s g e h a n d e l t im J a h r 5,0 2,4 6,8 2,9 6,0 6,5 2,5 2,4 3,2 5,2 8,9 8,7 7,4 5,7 7,5 5,5 7,2 7,1 10,4 9,9 - 10,7 10,7 9,4 9,5 5,6 5,7 10,2 9,0 7,4 8,8 9,7 10,4 10,5 15,5 5,6 4,0 5,6 5,5 4,0 - 10,2 10,0 7,5 8,9 9,8 10,4 10,6 15,9 5,6 4,1 5,6 5,5 4,0 - 3,5 2,6 3,2 3,1 - 10,2 9,0 8,5 7,6 14,0 - 3,8 7,0 6,9 8,5 8,8 8,6 10,1 10,7 10,1 5,6 io 2,9 2,8 5,2 5,9 - Cent 8,0 7,0 8,7 8,8 8,8 10,4 10,7 10,5 5,7 </o 5,6 2,9 5,2 5,9 - <fo Cent in Kraft g e t r e t e n im Jahr 1962 1961 1960 1959 1958 1957 1956 1955 1954 7,5 6,2 8,5 7,8 12,5 - 2,8 2,7 5,5 5,5 - 9,0 8,0 9,4 8,8 12,6 12,7 10,8 - 3,4 5,1 5,6 5,6 - 6,5 6,9 9,0 8,4 - 2,6 8,0 2,7 8,0 5,2 9,4 5,5 9,1 - 11,5 - 3,0 5,0 5,7 5,7 - 10,0 5,7 7,0 7,0 - 5,0 5,7 5,4 - 1) E r f a ß t sind sämtliche T a r i f v e r t r ä g e , die auf 1000 und mehr A r b e i t e r und A n g e s t e l l t e Anwendung f i n d e n : Daten für d i e J a h r e 1954 b i s 1958 sind nur zum T e i l v e r f ü g b a r . Anm.s In der Rubrik "Anpassung" sind sämtliche Verträge b e r ü c k s i c h t i g t , g l e i c h g ü l t i g , ob d i e Löhne g l e i c h b l i e b e n oder Lohnerhöhungen oder Kürzungen e i n t r a t e n . Unter "Erhöhungen" sind nur Verträge a n g e f ü h r t , die t a t s ä c h l i c h eine Lohnerhöhung b r a c h t e n . 6 - �zwischen 11 und 13 Cent die Stunde, von 1959 bis 1962 zwischen 8 und 9 1/4 Cent. Dieser Verflachungstrend war in den Fertigungsindustrien ausgeprägter als in der übrigen Wirtschaft. Langfristige Tarifverträge, die Lohnverhandlungen in manchen Industriezweigen nur alle zwei oder drei Jahre zulassen, und die unterschiedliche Höhe der ausgehandelten Lohnaufschläge in den einzelnen Jahren beeinflussen diese Entwicklung. Ähnliche Entwicklung im Baugewerbe Parallel zur Entwicklung in der übrigen Wirtschaft verlief die Lohnentwicklung im Bau- und Bauhilfsgewerbe (siehe Tafel I I ) . Während die Erhöhungen in der Zeit vor 1954 zwischen 3 und 10 Prozent schwankten, beliefen sie sich 1954 und 1955 auf durchschnittlich 3,5 Prozent, stiegen dann in der Zeit von 1956 bis 1959 vorübergehend auf 4,5 bis 4,9 Prozent an, um in den folgenden Jahren auf 4 Prozent und darunter abzusinken. Tafel II Durchschnittliche Lohnanpassungen in 7 Beschäftigungssparten des ll 2~1 Bau- und Bauhilfsgewerbes ' in Großstädten ' von 1948 bis 1962 Anpassungen in Kraft getreten im Jahr Cent Prozent 1962 1961 1960 1959 1958 1957 1956 1955 1954 1953 1952 1951 1950 1949 1948 14,2 14,2 14,8 15,6 14,5 15,0 13,6 9,9 11,0 11,0 15,0 10,0 15,0 5,0 20,0 5,8 5,9 4,2 4,7 4,5 4,9 4,7 5,5 5,5 4,6 6,4 4,5 7,0 5,0 10,0 1) Maurer, Zimmerleute, Elektriker, Maler, Stukkateure, Installateure und Bauhilfsarbeiter 2) Die Angaben für die Jahre 1956 bis 1962 basieren auf Untersuchungen in 100 Großstädten, die für die Zeit bis zum 4. Quartal des Jahres 1955 auf Erhebungen in 85 Großstädten. Wei terer �Weiterer Ausbau der Lohnnebenleistungen Neben reinen Lohnerhöhungen konnten die Arbeitnehmer auch wesentliche Verbesserungen der Lohnnebenleistungen aushandeln. Die ohnehin sehr ausgeprägte Tendenz der Gewerkschaften, bei Tarifverhandlungen auf Verbesserungen der Lohnnebenleistungen zu dringen, findet in der Tatsache ihren Niederschlag, daß eine oder mehrere derartige Verbesserungen in den Jahren 1954 und 1955 in rund zwei Dritteln und 1962 in fast drei Vierteln aller Verträge vereinbart worden sind (siehe Tafel III). Tafel III Prozentsatz der in den Jahren 1954 bis 1962 ausgehandelten Tarifverträge mit Klauseln über die Gewährung bzw. Verbesserung von Lohnnebenleistungen Art d. Lohnnebenleistung Tarifverträge mit positiven Veränd. Schichtzulagen Bezahlter Urlaub Bezahlte Feiertage Leistungsprämien Pensionen Kranken- und Sozialkassen Arbeitsl.-Zusatzvers. Entlassungsgeld Geschworenen-Vergütung Bez.Urlaub bei Trauerfall Bez. Krankenurlaub 1962 1961 196O 1959 1958 1957 1956 1955 1954 74,8 70,7 72,0 72,5 75,1 77,7 65,9 67,0 9,4 8,7 51,2 18,5 5,1 29,2 9,2 54,8 25,8 8,5 28,2 7,9 55,8 15,4 5,5 52,8 72,7 8,6 27,5 20,6 6,5 52,0 26,5 22,4 7,5 20,7 15,2 55,9 51,5 12,5 18,2 21,5 38,6 52,4 14,1 25,5 8,5 29,7 25,4 6,0 25,0 8,0 20,0 25,0 4,0 20,0 44,4 10,6 6,4 46,1 5,9 8,7 50,1 0,5 7,9 55,6 2,5 4,5 56,4 0,6 4,0 59,9 1,1 2,7 44,9 8,1 3,0 59,2 6,0 1,9 58,0 - 4,5 7,4 4,2 4,6 5,7 5,4 9,7 5,9 2,0 7,9 5,1 6,5 4,5 5,5 2,7 5,6 3,4 5,5 3,1 6,9 2,5 4,4 5,9 4,-5 5,5 5,0 2,0 17,0 10,2 10,0 - 29,2 21,2 27,7 27,5 Andere Lohnnebenleistungen 16,4 Tarifverträge ohne Veränderungen 25,2 Tarifvertr. m. negativen Veränderungen Lohnändernde Tarifvertr. insgesamt 1106 9,0 24,9 0,1 - 0,3 0,2 - 1088 1054 1015 875 828 22,2 1191 33,8 32,0 0,4 1,0 1545 1215 Tafel IV �Tafel IV Prozentsatz der Produktionsarbeitqy, die von 1959 bis 1962 ausgehandalten Tarifverträgen mit Klauseln über die Gewährung oder Verbesserung von Lohnnebenleistungjen betroffen wurden Art d. Lohnnebenleistungen Tarifverträge mit positiven Veränderungen Schichtzulagen Bezahlter Urlaub Bezahlte Feiertage Lei stungsprämien Pensionen Kranken- u . S o z i a l k a s s e n Arbeitslosen-Zusatzvers. Entlassungsgeld Geschworenen-Vergütung Bez. Urlaub b . T r a u e r f a l l Bez. Krankenurlaub Andere Lohnnebenleistungen T a r i f v e r t r ä g e O.Veränderungen T a r i f v e r t r ä g e m. n e g a t i v e n Veränderungen E r f a ß t e Arbeitnehmer insgesamt ( i n Tausend) 1962 1961 1960 1959 62,5 6,6 58,1 10,9 2,9 54,9 35,1 17,3 5,3 4,5 7,4 4,2 76,7 85,5 81 ,0 6,4 59,6 16,8 4,1 48,1 58,4 18,8 21,5 19,5 5,8 5,5 5,0 40,2 30,1 6,5 40,8 70,7 0,5 10,8 2,8 2,6 2,7 9,5 45,8 29,9 8,7 42,0 42,1 5,4 6,2 5,8 5,9 5,5 25,8 57,5 54,0 25,2 10,1 14,5 12,7 18 c 7 0,3 4037 4035 4508 5545 Kranken- und Altersversicherung im Vordergrund Bei den Verbesserungen dieser Leistungen stand fast in jedem Jahr der Ausbau der Krankenversicherungs- und Pensionskassen im Vordergrund. Mindestens ein Drittel aller abgeschlossenen Tarifverträge enthielt diesbezügliche Bestimmungen; 1960 waren es sogar 50 Prozent. Eine günstigere Pensionsregelung brachten 1957 etwa ein Sechstel der Tarifverträge und 1962 etwa ein Drittel. Mehr Urlaub wurde, von 1954 abgesehen, jeweils in mindestens einem Viertel aller Tarifverträge vereinbart. (Quelle: U.S, Department of Labor-News) * * * * * 9 - �Arbeitslosen-Umschulungsprogramm hatte guten Start Der im vergangenen Jahr vom Kongreß zur Eingliederung der langfristigen, meist durch die Automation aus ihren angestammten Berufen verdrängten erwerbslosen Arbeitnehmer verabschiedete sogenannte "Manpower Training and Development Act" hat sich nach Meinung von US-Arbeitsminister W. Willard Wirtz bisher als ein wirksames Instrument zur Beseitigung der Ursachen der Dauerarbeitslosigkeit erwiesen. Wie der Minister auf einer Pressekonferenz ausführte, wurden seit dem 1. August vorigen Jahres insgesamt 1800 Umschulungsprojekte für rund 66 000 Erwerbslose von der Aufsichtsbehörde gebilligt, die länger als 15 Wochen arbeitslos waren. Unter den Umschulungsteilnehmern haben bereits 43 000 ihren Kursus beginnen bzw. schon beenden können, während der Rest in Kürze die für ihn vorgesehenen Fachkurse besuchen wird. Von dtn im ersten Jahr des staatlichen Umschulungsprogramms, 1962, umgeschulten 800 000 Arbeitnehmern sind rund 70 Prozent bereits in neue Dauerarbeitsplätze vermittelt worden, wobei in fast allen Fällen die Umschüler in Berufen untergebracht werden konnten, die das in der Ausbildung erlernte Fachwissen erfordern. Wie der US-Arbeitsminister weiter bekanntgab, wurden inzwischen auch zahlreiche Versuchs- und Spezialprogramme entwickelt, an denen insgesamt 27 000 Dauerarbeitslose teilnehmen können. Ziel dieser Projekt« ist es, neuartige Umschulungsmethodan zu entwickeln, um auch den hartnäckigen Fällen von Dauerarbeitslosigkeit zu Leibe zu rücken. In erster Linie handelt es sich dabei um jene Arbeitslosen in den Slums der großen Städte, um die älteren Arbeitnehmer, Schulentlassenen, Körperbehinderten, Angehörigen der Minderheitengruppen oder um solche mit unzureichender Schulbildung. Der Schwerpunkt der derzeitigen Umschulungsprogramme liegt nach Angaben von Arbeitsminister Wirtz auf folgenden Berufen: Maschinenwärter, Automechaniker, Schweißer, Karosserieschlosser, Elektromechaniker, Flugzeugbaumonteur, Stenograph, Stenotypistin, Kontoristin, Kranken-Vollschwester und Schwesternhelfefin. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Gewerkschaftliche Bildungsarbeit mit neuen Akzenten Die Schulungs- und Bildungsarbeit der amerikanischen Gewerkschaften hat sich in den vergangenen Jahren grundlegend gewandelt. Diese Feststellung gilt sowohl für den Lehrstoff und die Art der Programmdurchführung als auch hinsichtlich des Umfanges der gesamten Arbeit. Während �Während in früheren Jahren die Gewerk»chaften in erster Linie bemüht waren, in Nachfeierabendkursen ihren Mitgliedern all das praktische Wissen näherzubringen, das sie für eine aktive Betätigung in der Gewerkschaft oder als Vertrauensleute benötigten, so versuchen sie heute, ihnen darüber hinaus in Spezial- und Sonderkursen sowie in längeren Sommerseminaren auch das geistige Rüstzeug zu vermitteln, das für eine erfolgreiche Behauptung in unserer modernen Industriegesellschaft erforderlich ist. Ein Vergleich früherer und heutiger Lehr- und Unterrichtspläne zeigt, welch ein großer Wandel sich hier in relativ kurzer Zeit vollzogen hat. Die Grundlage eines jeden Schulungsprogramms vergangener Jahre bildeten hauptsächlich solche Fächer wie Gewerkschaftsgeschichte, Arbeits- und Gewerkschaftsgesetze, Beschwerdeführung, wirtschaftliche Grundbegriffe, freie Rede. Zwar werden diese Themen auch heute noch in den "Anfängerkursen" behandelt, aber der Schwerpunkt der gewerkschaftlichen Schulungsarbeit liegt doch in der Regel auf einer weit höheren Ebene. Die "höhere Schule" hat auch hier die "Grundschule" und das Seminar den Abendkurs - weitgehend abgelöst. Themen wie allgemeine Wirtschaftstrends, Konjunktur- und Finanzpolitik, die Automation und ihre Auswirkungen auf die Gesamtwirtschaft, den Arbeitsmarkt und die Beschäftigungsstruktur oder Betriebspsychologie und Verhaltensforschung sind heute in vielen Lehrplänen enthalten. Hinzu treten nun noch zahlreiche allgemeinbildende Kurse wie etwa Außenpolitik, die Aufgaben der Gewerkschaft im Entwicklungszeitalter oder sogar rein künstlerische oder geisteswissenschaftliche Themen. Hier einige Beispiele für die praktische Schulungsarbeit, wie sie in den USA heute von einigen großen Industriegewerkschaften durchgeführt wird: Die Elektroarbeitergewerkschaft (IBE'.V) hat für die Ausbildung ihrer Funktionäre und Mitglieder vor einigen Jahren in Bayberry (Long Island) auf einem 125 Hektar großen Grundstück ein sogenanntes "Erziehungszentrum" gebaut, wo Woche für Woche JQ Mitglieder des Ortsvereins Nr. 3 zu einem siebentägigen Kursus - der Lohnausfall wird ihnen von der Gewerkschaft voll vergütet - zusammenkommen, um im "kritischen Denken" geschult zu werden. Aktuelle Themen werden dabei in Fachvorträgen behandelt und anschließend zur Diskussion gestellt, so daß jeder seine eigenen Gedanken zu den angesprochenen Problemen kritisch entwickeln kann. Zur Vertiefung des neu gewonnenen Wissens steht den Kursusteilnehmern eine große Bibliothek mit politischen, wirtschaftswissenschaftlichen, philosophischen, geschichtlichen und kunstgeschichtlichen Werkti Verfügung. Ein Thema, das in den Schulungskursen der Gewerkschaften eine immer größere Bedeutung gewonnen hat, ist die Außen- und Weltpolitik. Eine besondere Aktivität in dieser Hinsicht hat dabei die Automobilarbeitergewerkschaft (UAW) entwickelt, die z.B. im letzten Jahr 30 Funktionäre von Ortsverbänden auf eine Informationstour nach Europa schickte, damit sie sich aus erster Hand über die politische Lage in der Alten fe]' und die politischen Probleme in den einzelnen Ländern informieren konnten. Nach ihrer Rückkehr in die USA, haben sie dann - 11 - �dann in Verträgen vor UAW-Mitgliedern ihre gewonnenen Eindrücke und Erkenntnisse einem weiten Kreis zugänglich gemacht. Auch die alljährlich von dieser Gewerkschaft abgehaltene Inf^rmationstagung "Appointment United Nations" - ''Treffpunkt Vereinte Nationen" - soll die Funktionäre und Mitglieder mit den Problemen der Weltpolitik vertraut machen. In diesem Jahr kamen z.B. 300 Mitglieder nach dem Hauptquartier der UN in New York, um an Sitzungen der Vollversammlung teilzunehmen, Gespräche mit UN-Vertretern aus aller Welt zu führen und die Arbeit der UN kennenzulernen. Welch eine große Bedeutung die gewerkschaftliche Schulungsarbeit in den USA gewonnen und wie sehr das Interesse unter den Funktionären und Mitgliedern in jüngster Zeit zugenommen hat, beweisen nicht nur die Tatsache, daß zahlreiche Gewerkschaften neben ihren traditionellen mehrwöchigen Sommerkursen inzwischen auch Herbst- und Winterkurse eingeführt haben, sondern auch die steigenden Teilnehmerziffern. In diesem Jahr z.B. haben allein 20 000 Betriebsobmänner und Gewerkschaftsmitglieder an den von der MAFL-CIQW durchgeführten sogenannten "labor institutes" teilgenommen, Schulungskursen auf höherer Ebene, die an den Universitäten und Colleges - vielfach in enger Zusammenarbeit mit ihnen - abgehalten werden. Hinzu kommen noch rund 8000 Gewerkschafter, die in diesem Jahr Fortbildungskurse besuchten, die in Sommerlagern, Hotels und anderen Einrichtungen durchgeführt wurden. (Quelle« Eigenbericht) * * * * * Gewerkschaftliche Kurznachrichten Streiflichter aus dem Tarifverhandlungssektor Der schon seit einigen Jahren im amerikanischen Tarifverhandlungswesen sichtbare Trend zum Abschluß von Tarifverträgen mit mehrjähriger Laufzeit hat sich in jüngster Zeit weiter verstärkt. Wr'hrend noch in den 50er Jahren der Tarifvertrag mit einjähriger Laufzeit die allgemeine Norm war und in den folgenden Jahren der Zweijahresvertrag immer mehr in den Vordergrund rückte, scheint sich jetzt der Übergang zu längerfristigen Verträgen mit drei- bis fünfjähriger Laufzeit zu vollziehen. Zu den großen amerikanischen Gewerkschaften, die sich in jüngster Zeit diesem Trend angeschlossen haben, zählen auch die Gewerkschaften der Elektroarbeiter (IUE) und der Telephon- und Telegraphenarbeiter (CWA), Der von der "IUE" mit der "Fedders Corporation" ausgehandelte Vertrag z.B., der in den nächsten drei Jahren jährlich Lohnerhöhungen von 5 Cent pro Arbeitsstunde und höhere Urlaubsgelder (2,25$ der JaLreslohnsumme pro Woche) vorsieht, wurde für 36 Monate abgeschlossen; das Abkommen der "CWA" mit der "Bell Telephone Company" dagegen hat sogar eine Laufzeit von 38 Monaten. Dieser Vertrag, der den rund 20 000 Beschäftigten des Unternehmens sofortige Lohnerhöhungen u_m - 12 �um 20 Cent pro Stunde und zahlreiche verbesserte Sozialleistungen bringt, sieht zwar keine fixierten Lohnerhöhungen für die nächsten zwei Jahre vor, enthält aber eine sogenannte "reopening clause" - die Möglichkeit zur Aufnahme neuer Lohnverhandlungen in den Jahren 19^4 und 1965. # Nachdem schon die Produktionsarbeiter der amerikanischen Stahlindustrie seit einigen Monaten auf Grund des neuen Tarifvertrags alle fünf Jahre zusätzlich 13 Wochen bezahlten Urlaub erhalten, wurde eine ähnliche Regelung jetzt auch für sämtliche Angestellten der "U.S. Steel Corporation" und der "Bethlehem Steel Company" getroffen. Der Angestellten-Urlaubsplan der "U.S. Steel", der auch sämtliche leitenden Angestellten (lediglich die Positionen vom Vizepräsidenten aufwärts wurden ausgenommen ) mit einschließt, sieht - im Gegensatz zu der Regelung bei den Lohnempfängern - einen nach Länge der Dienstzeit gestaffelten Sonderurlaub für alle Mitarbeiter vor. Dieser Mitarbeiterkreis hat dabei die Wahl, den zusätzlichen Urlaub alle fünf Jahre tatsächlich zu nehmen oder aber sich das Urlaubsgeld auszahlen zu lassen, das dann allerdings in Schuldverschreibungen der Regierung oder in Aktien des Unternehums anzulegen ist. Im einzelnen sieht der Sonderurlaubsplan dieses Großunternehmens der Stahlindustrie vor, daß Angestellten mit mehr als 20 Dienstjahren alle 5 Jahre neben dem ihnen sowieso zustehenden vierwöchigen Jahresurlaub weitere 8 Wochen bezahlter Urlaub zu gewähren ist, während Mitarbeiter mit 6 Dienstjahren zusätzlich sechs Wochen und solche mit weniger als 6 Dienstjahren vier Wochen Sonderurlaub erhalten sollen. Die "Bethlehem Steel Company" gibt dagegen ihren sämtlichen Angestellten pro Jahr zwei Wochen Sonderurlaub, wobei allerdings die eine Urlaubswoche in Form einer Urlaubsgeldzahlung in Anrechnung gebracht wird, während es bei der zweiten Woche dem Mitarbeiter freigestellt ist, ob er sich das Geld auszahlen läßt oder sie tatsächlich für einen Urlaub verwendet, * Die auf Grund des Gewinnbeteiligungsplans der "Kaiser Steel Corporation" monatlich an die Mitarbeiter zur Auszahlung kommenden Bonus sind nach einer Mitteilung des Unternehmens im August stark zurückgegangen. Sie beliefen sich in diesem Monat im Durchschnitt auf 39 Dollar, während in den Vormonaten durchschnittlich folgende Beträge zur Auszahlung kamen», März 79 Dollar; April 95 Dollar; Mai 77 Dollar; Juni 100 Dollar; und Juli 65 Dollar. Nach Angaben der Unternehmensleitung ist der Rückgang der Bonuszahlungen auf die geringere Produktion in den Urlaubsmonaten zurückzuführen. (Quelle! Eigenbericht) » * * # * - 13 - �Erwerbslosenziffer auf 5.5 Millionen abgesunken Die derzeitige gute Wirtschaftslage in den USA kommt auch in den soeben vom US-Arbeitsministerium veröffentlichten Beschäftigungsund Erwerbslosenziffern für den Monat September zum Ausdruck. Die Beschäftigtenzahl lag dabei nach uen Berechnungen des "Amts für Arbeitsstatistik" mit 69 546 000 um rund 1 Million höher als im gleichen Monat des Vorjahres, während die Zahl der Arbeitslosen um 541 000 auf 3 516 000 zurückging und damit etwa so hoch war wie im Jahr 1962. Im Vergleich zum August ist jedoch die Gesamtbeschäftigtenziffer um rund 1 Million abgesunken, was in erster Linie darauf zurückzuführen ist, daß rund 2 Millionen schulpflichtige Teenager mit Schulbeginn ihre Ferienarbeitsplätze aufgegeben haben. Die Erwerbslosenrate betrug im September 5t6 Prozent; das bedeutet einen Anstieg um l/lO Prozent gegenüber August. Die Erwerbslosenrate für verheiratete Männer ging dagegen - wie in allen Monaten in den letzten zwei Jahren - weiter zurück und belief sich auf 2,9 Prozent. (Quellei Eigenbericht) * * * * * 14 �Internationale ARBEITSMITTEILUNGEN Die folgenden Artikel stellen Auszüge aus der amerikanischen Presse und anderen Quellen dar Dieses Bulletin enthält Material über Arbeitsbeziehungen. Gewerkschaftsprobleme und allgemeine Probleme des Arbeiters in der modernen Gesellschaftsordnung. Von diesem Material kann uneingeschränkt Gebrauch gemacht werden. Herausgeber: Amerika-Dienst Informational Operations Unit USIS-Bonn/Bad Godesberg Der Inhalt der ..Arbeitsmitteilungen" ist nicht als offizielle Meinung oder Stellungnahme irgendeiner Dienststelle der Regierung der Vereinigten Staaten aufzufassen. XVI _ 12 Bad Godesberg, den 1. Dezember 1965 INHALTSVERZEICHNIS Die Leistungen älterer Arbeitnehmer in Umschulungskursen Seite 1 New Yorks einzigartige berufsbildende Oberschule Seite 9 Seite 10 E.A. Willis - ein Arbeitnehmerporträt Seite 12 Schaffung internationaler Beschäftigungsnormen Seite 13 Betrachtliche Verschiebungen in der US-Einkommen»struktur Die Leistungen älterer Arbeitnehmer in Umschulungskursen Die Verbesserung der Beschäftigungsmöglichkeiten für ältere Arbeitnehmer, die ihren Arbeitsplatz auf Grund technologischer Veränderungen verloren haben, ist ein Problem, das in den Vereinigten Staaten in den vergangenen Jahren immer stärkere Beachtung gefunden hat. Während sich die US-Regierung seit mehr als zwei Jahren mittels eines umfassenden und großzügigen Umschulungsprogramms ("Manpower Training and Development Act") auf nationaler Ebene bemüht, dem Problem der technologischen Arbeitslosigkeit beizukommen, haben zahlreiche Industrieunternehmen von sich aus den Versuch unternommen, die aus ihren angestammten Arbeitsplätzen verdrängten Mitarbeiter in Sonderkursen mit den neuen Arbeitstechniken vertraut zu machen und sie innerbetrieblich umzusetzen, Der nachfolgende Bericht faßt die Ergebnisse einer Untersuchung über die Leistungen und das Leistungsvermögen älterer Arbeitnehmer im Rahmen industrieller Umschulungskurse zusammen, und zwar am Beispiel von vier Industrieunternehmen verschiedener Branchen, in denen die Auswirkungen der Automation besonders groß waren. Umfang und Art der Untersuchung Bei den vier für diese Untersuchung ausgewählten Firmen handelt es sich um Betriebe, in denen die technische Umstellung die Umschulung einer größeren Zahl von Mitarbeitern erforderlich machte. Insgesamt werden mehr als 2000 Umschüler der verschiedensten Berufe durch diese �diese Studie erfaßt: Produktionsarbeiter in einer Ölraffinerie; Wartungsmechaniker einer Luftfahrtgesellschaft; Techniker und Facharbeiter in einem Flugzeugwerk, sowie Operateure einer Telefongesellschaft. Diese vier Firmen waren die einzigen von rund 100 angeschriebenen, die geeignete objektive Unterlagen über die Leistung der einzelnen Arbeitnehmer während des Umschulungslehrganges besaßen. Bei diesen Umschülern handelt es sich sowohl um ältere (über 40 Jahre) als auch um jüngere Facharbeiter, für die außerdem die Personalbogen mit allen erforderlichen Angaben wie Alter, Schulbildung, beruflicher Werdegang usw. zur Auswertung zur Verfügung standen. Die Angaben über die Leistungen der einzelnen Umschüler wurden aus den Unterlagen dejr Unternehmen sowie auf Grund von Interviews mit den Ausbildungsleitern zusammengestellt. Bei den Umschulungskursen handelte es sich in der Regel um Speziallehrgänge, bei denen der Teilnehmerkreis in der Regel sehr klein gehalten wurde. Die Auswertung der Ausbildungsergebnisse erfolgte in den meisten Fällen nach zwei Altersgruppen. Wegen der Verschiedenartigkeit der Kurse war es aber nicht möglich, das Gesamtergebnis zusammenzufassen. Vergleiche zwischen den Leistungen älterer und jüngerer Umschüler wurden daher nur für individuelle Kurse angestellt. Obwohl jede Analyse nur relativ wenige Umschüler umfaßte, so war deren Zahl doch groß genug, um zu einigermaßen fundierten Schlußfolgerungen zu gelangen. Die Aspekte der Ausbildung a) Technologische Veränderungen. Die Umschulungsprogramme waren bei den hier untersuchten Unternehmen ein fester Bestandteil des gesamten technischen Umstellungsprogramms. Obwohl sich durch die Einführung der neuen Maschinen und Geräte die Verrichtungen und Tätigkeiten an den einzelnen Arbeitsplätzen wesentlich veränderten, hielt man es in den Firmenleitungen für zweckmäßiger und praktischer, die von der Umstellung betroffenen Mitarbeiter umzuschulen statt sie zu entlassen oder neue Kräfte einzustellen, die das erforderliche Fachwissen bereits besaßen. b) Ältere und jüngere Arbeitnehmer. Obwohl aus den Untersuchungsergebnissen vielfach hervorgeht, daß die Gruppe der jüngeren Umschüler im allgemeinen bessere Leistungen in den Kursen zeigte, so gab es doch einige bemerkenswerte Ausnahmen, die eine Erfolgsbeurteilung ausschließlich nach Altersgesichtspunkten unzweckmäßig erscheinen lassen. In Fällen nämlich, in denen sich der Ausbildungskursus über eine längere Periode erstreckte, zeigten die älteren Arbeitnehmer vielfach bessere Leistungen als die jüngeren. Außerdem wurde festgestellt, daß in den meisten Kursen ein gewisser Prozentsatz der älteren Arbeitnehmer - bis zu 40 Prozent - bessere Leistungen aufwies als ein großer Teil der jüngeren Umschüler. Die jüngeren Umschüler scheinen im allgemeinen schneller zu lernen, wenn die Ausbildungskurse relativ kurz sind oder wenn es sich bei den zu erlernenden neuen Tätigkeiten um schnell einprägbare Maschinenarbeiten handelt. Tafel I und II geben einen Überblick über die Leistungen von jüngeren und älteren Arbeitern in Umschulungskursen. Tafel I �Tafel I Ausbildungskursus für Meßgeräte-Mechaniker in einer Ölraffinerie Leistungsvergleich zwischen älteren und .jüngeren Umschülern Jüngere Umschüler (unter 40 Jahre) Art des Kursus Teilnehmerzahl Grundrechnungs. arten Ältere Umschüler (über 40 Jahre) Prozent über unter dem Durchschn, 29 71 Teilnehmerzahl Prozent über unter dem Durchschn, 67 33 Bruch-, Dezimalrechnen 8 47 53 7 71 29 Kontrollventile 8 50 50 7 43 57 Kontrollgeräte u. Ventile 8 50 50 6 67 33 Flüssigkei tsstandsmesser 8 50 50 6 50 50 Generatoren u.AC-Stromkreise 7 43 57 6 50 50 Durch �Durch die Ergebnisse dieser Untersuchung wird erneut die große Bedeutung unterstrichen , die einer individuellen - statt altersmäßigen - Bewertung der Anpassungsfähigkeit eines Arbeitnehmers auf Grund seiner spezifischen Leistungen und seiner natürlichen Fähigkeiten zukommt. Willkürlich gezogene Altersgrenzen bei Ausbildungsund Umschulungsprogrammen würden zwangsläufig zum Ausschluß vieler älterer Arbeitnehmer führen, die durchaus in der Lage sind, ein hohes Leistungsniveau zu halten. c) Vorherige Beratung. Die Untersuchung ergab ferner, daß die Auswahl der Umschüler bis zu einem gewissen Grade nach keinem besonderen System erfolgte. Nur wenige mußten sich einer Vorprüfung oder einem Interview unterziehen oder beraten lassen. Die Tatsache jedoch, daß die Leistungen der vorher geprüften Umschüler eindeutig besser waren als die der nicht geprüften, deutet darauf hin, daß es auf Grund solcher Ausleseverfahren möglich ist, ein besseres Verhältnis zwischen den natürlichen Fähigkeiten des Umschülers und den Kursusanforderungen herzustellen und die Programme auf die speziellen Erfordernisse der Kursusteilnehmer abzustellen. Die eingehende Beratung trägt ferner dazu bei, die besonders bei älteren Arbeitnehmern bestehenden Vorurteile hinsichtlich der Umschulung abzubauen. Viele widersetzen sich nämlich einer Umschulung nur deshalb, weil diese Kurse für sie "etwas Neues" sind, oder weil sie keinerlei Erfahrungen in dieser Hinsicht besitzen. d) Schulische Ausbildung. Die Untersuchungsergebnisse deuten ferner darauf hin, daß eine mangelhafte schulische und berufliche Ausbildung ein ernstes Handikap für den Umschüler darstellen kann. Die Gruppe der Älteren wies im Durchschnitt ein niedrigeres Bildungsniveau auf als die der Jüngeren; ältere und jüngere Arbeitnehmer mit gleichem Bildungsniveau dagegen wichen in der Leistung nur unwesentlich voneinander ab. In der Ölraffinerie z.B.,wo bei der Auswahl der Umschüler für einige Kurse das Bildungsniveau stärker berücksichtigt wurde, erzielten alle älteren Arbeitnehmer in fünf von den sechs Kursen höhere Bewertungen als der Gruppendurchschnitt. e) Notwendigkeit für weitere Forschungen. Die Ergebnisse der ersten Studie dieser Art lassen eindeutig erkennen, daß weitere Untersuchungen über die Möglichkeiten und die Probleme der Umschulung älterer Arbeitnehmer notwendig sind. Da die ständigen technologischen Veränderungen zweifellos die Notwendigkeit einer Umschulung von Arbeitnehmern noch vergrößern werden, würde es sehr nützlich sein, mehr über die Methoden zu wissen, mit denen sich die besten Ergebnisse bei älteren Umschülern erzielen lassen. Eine umfassendere Verbreitung des Wissens über die Fähigkeiten älterer Arbeitnehmer, neue berufliche Qualifikationen zu erwerben und das erreichte Niveau durch ständige Weiterbildung aufrechtzuerhalten, sollte wesentlich dazu beitragen, die Anpassung des Arbeitspotentials an die zu erwartenden technischen Veränderungen zu erleichtern. Grenzen der Untersuchung Bei der Beurteilung der Untersuchungsergebnisse ist es wichtig, sich die Grenzen der Studie vor Augen zu halten. Wenn auch zum Beispiel die Leistungen der älteren Arbeitnehmer mit den Leistungen der jüngeren - 4 - �jüngeren in den verschiedenen Kursen verglichen werden, so wird doch in der Studie die Frage nicht direkt behandelt, ob die Leistung den Mindesterwartungen der Arbeitgeber entsprochen hat. Andererseits konnte aber auch nicht nachgewiesen werden, daß irgendein Umschüler auf Grund der Testergebnisse entlassen wurde. Anscheinend zogen die Unternehmen es vor, als Maßstab für die Bewertung des einzelnen die Leistungen am Arbeitsplatz zu nehmen. Ebenso beschränkte sich die Untersuchung ausschließlich auf jene Leistungsaspekte der Umschüler, die aus den Unternehmensunterlagen ersichtlich waren. Für eine Gesamtbeurteilung sollten aber vergleichbare Unterlagen wie Anwesenheitslisten, die Stetigkeit in der Arbeitsableistung und die Höhe der Arbeitsproduktivität des Umschülers nach seinem Einsatz am neuen Arbeitsplatz mit herangezogen werden. Das Interesse des Umschülers an den ArbeitsplatzVeränderungen und der Umschulung und seine Einstellung dazu sowie die Ansichten und Meinungen der Kursusleiter und Lehrer über die Leistung des Umschülers wurden in der Untersuchung ebenfalls nicht berücksichtigt. Schließlich sollte auch nicht erwartet werden, daß die Ergebnisse der Untersuchung sich mit den Erfahrungen solcher Umschulungsprogramme decken, für die sämtliche Umschüler vorher sorgfältig geprüft und nur solche zugelassen werden, bei denen auf Grund des Tests die Erfolgsaussichten am größten sind. Ein praktisches Beispiel der Umschulung Um seinen Facharbeiterstamm mit den sich aus der Einführung neuer Fertigungsmethoden und neuartiger Maschinen und Geräte ergebenden neuen^ arbeitstechnischen Fertigkeiten vertraut zu machen, hat eines der vier untersuchten Unternehmen - ein großes Flugzeugwerk an der Westküste in den vergangenen Jahren zahlreiche Umschulungsprogramme durchgeführt. Von den insgesamt mehr als 2C0 Umschulungskursen wurden für diese Untersuchung sechs ausgewählt, die als repräsentativer Querschnitt gelten können und für die umfassende Unterlagen für jüngere sowohl als auch ältere Umschüler vorhanden waren. In den folgenden Absätzen wird die Art der Kurse kurz beschrieben. Optische Meß- und Ausfluchtgeräte. Die hohen Geschwindigkeiten der modernen Flugzeuge und die dadurch bedingte größere Materialbeanspruch,ung machen es erforderlich, daß heute im Flugzeugbau die Einzelteile mit sehr viel größerer Präzision und viel geringste Toleranzen zusammengefügt werden. Da die herkömmlichen Meß- und Justiergeräte den Anforderungen nicht mehr entsprachen, mußte die Flugzeugindustrie eine ganze Reihe neuartiger optischer Meß- und Ausfluchtgeräte einführen. Diese Umstellung in der Fertigung machte es dabei notwendig, eine große Anzahl von Betriebsangehörigen mit den neuen Meßtechniken vertraut zu machen. Zu diesem Zweck wurden bei den untersuchten Unternehmen insgesamt 46 Arbeiter in Sonderkursen an diesen neuen Geräten ausgebildet. 24 Umschüler waren jüngere, 22 ältere Facharbeiter. Die Ausbildungsgruppen wurden dabei sehr klein gehalten. Sie umfaßten jeweils nur 4 bis 5 Umschüler. Die theoretische Ausbildung, einschließlich der Einweisung - 5 - �Einweisung in die Bedienung der Geräte, wurde durch praktische Arbeit im Betrieb ergänzt, wobei die Umschüler die Geräte selbst aufzustellen und zu bedienen hatten. Elektronik. Wegen der zunehmenden Verwendung von elektronischen Ausrüstungen - sowohl bei den Planungsarbeiten als auch im Flugzeugbau selbst - wurden von dem Unternehmen zahlreiche längere Ausbildungslehrgänge für Ingenieure, technische Schreibkräfte sowie für das Wartungspersonal durchgeführt. Ingenieure. Ein Einführungskursus in Elektronik wurde für insgesamt 53 Ingenieure in der Absicht durchgeführt, diesen Fachkräften einen allgemeinen Überblick über die spezifischen Anwendungstechniken zu vermitteln. Bei rund 1/3 dieser Gruppe handelte es sich um ältere Arbeitnehmer. Der Kursus erstreckte sich - bei jeweils 2 mal 2 1/2 Unterrichtsstunden pro Woche (nach Feierabend) - über einen Zeitraum von 23 Monaten. Die Gesamtstundenzahl betrug 300. Rund die Hälfte der Zeit wurde für theoretische Unterweisungen und diesbezügliche Diskussionen aufgewendet, der Rest für praktische Arbeiten im Laboratorium. Die Umschüler wurden aus allen technischen Abteilungen des Unternehmens ausgewählt. Obwohl alle Kursusteilnehmer als "Ingenieure" eingestuft waren, besaß etwa 1/3 von ihnen kein Ingenieursdiplom, Alle jedoch wiesen, zumindest eine Oberschulbildung auf. Technische Schreibkräfte. Ein Kursus über die Grundlagen der Elektronik wurde von dem Unternehmen für 38 Mitarbeiter - technische Schreibkräfte - in der Absicht durchgeführt, sie mit der Terminologie vertraut zu machen, die bei der Beschreibung von elektronischen Geräten heute verwendet wird. Abgehalten wurde dieser Unterricht nach Betriebsschluß zweimal wöchentlich für die Dauer von zwei Stunden während eines Zeitraumes von fünf Monaten. Der Kursus bestand nur aus theoretischen Unterweisungen und Diskussionen zwischen Lehrern und Lehrgangsteilnehmern. Von den 38 Umschülern waren 19 über 40 Jahre alt. Wartungspersonal für elektronische Anlagen. Der dritte Kursus - ebenfalls über Elektronik - zielte darauf ab, das Wartungspersonal auf neue Tätigkeiten vorzubereiten, hauptsächlich in bezug auf die Wartung und Reparatur technisch weiterentwickelter elektronischer Geräte und Anlagen. Im Gegensatz zu den anderen Fortbildungskursen fanden diese Unterweisungen während der Arbeitszeit statt, und zwar an fünf Tagen der Woche (jeweils 3 1/2 Stunden). Die Gesamtdauer betrug vier Monate. Neben einer theoretischen Einweisung in die Elektronik wurden umfangreiche Laboratoriumsversuche mit Testgeräten und elektronischen Einzelteilen durchgeführt. Obwohl hier die Anforderungen in erster Linie geistiger Art waren, wurden doch auch an die manuelle Geschicklichkeit und die Kombinationsgabe der Umschüler erhebliche Ansprüche gestellt. Nach Beendigung des Kursus wurden die Teilnehmer höher eingestuft und erhielten (im Gegensatz zu den Umschülern in den vorher beschriebenen Kursen) eine bessere Bezahlung. Gleichzeitig wurde ihnen der Titel " Industrie-Elektronik-Mechaniker" zuerkannt. Die - 6 - �Die 18 Umschuler, die den Kursus beendeten, waren aus einer Gruppe von 50 Wartungstechnikern sorgfältig ausgewlhlt. Bei neun dieser 18 Teilnehmer handelte es sich um ältere Arbeitnehmer. Zugelassen aus dieser Prüfungsgruppe wurden nur 20 Arbeitnehmer, und zwar die mit den höchsten Bewertungsziffern. Die meisten von ihnen verfügten bereits über gewisse Erfahrungen in der Wartung weniger komplizierter elektronischer Geräte, Von diesen 20 verließ einer vorzeitig den Kursus, um eine besser bezahlte Position zu übernehmen, während ein anderer wegen Krankheit ausschied. Maschinenbauer. Mit der Einführung neuer Waffensysteme ergaben sich für zahlreiche Maschinenbauer erhebliche Schwierigkeiten bei der Analysierung und Interpretation gewisser auf den Konstruktionszeichnungen verwendeter Symbole. Die Meister dieser Abteilung ersuchten daraufhin die Betriebsführung, einen Fortbildungskursus für Konstruktionszeichnungslesen durchzuführen. Nach einer ersten Überprüfung der in Frage kommenden Mitarbeiter wurden schließlich 17 Umschüler ausgewählt, von denen acht über 50 Jahre alt waren. Der siebentägige Kursus wurde während der Betriebsstunden abgehalten (täglich 2 Stunden) und umfaßte das Erlernen der Symbole und ihre Übertragung auf das Werkstück. Schweißer. Die zahlrei chen Verbesserungen und Veränderungen auf dem Gebiet der Schweißtechnik machten die Durchführung zahlreicher Fortbildungs- und Uraschulungskurse erforderlich. Viele neue Metalle Legierungen mit Titan und Zirkon - lassen sich nach den konventionellen Schweißverfahren nicht zusammenfügen. Außerdem sind die technische Anforderungen, die an den Schweißer gestellt werden (winzige Nähte, schwierigere Montage),heute erheblich größer. Die eingetretenen technischen Veränderungen machen es ferner erforderlich, daß die Schweißer über gewisse metallurgische Kenntnisse verfügen und die Ursachen von MetallVerformungen kennen. Außerdem sind die Schwe_ißgeräte selbst sehr viel komplizierter geworden, was bedingt, daß die Schweißer genau wissen müssen, wie sie etwa die Temperatur, den Gasstrom und die Schweißgeschwindigkeit regeln können. Der durchgeführte Kursus war ursprünglich nur für solche Schweiße vorgesehen, die bereits mit den neuen Geräten und Techniken vertraut waren. Im Gegensatz zu den anderen erwähnten Kursen lag dabei der Schwerpunkt nicht im Theoretischen (nur 20$ der Gesamtzeit), sondern im Praktischen. Die Umschüler bekamen dabei Standard-Prüfungsaufgaben zugewiesen, und die Leistungen der einzelnen wurden genau registriert und bewertet. Jeder Kursusteilnehmer erhielt nach Abschluß der Ausbildung eine Endbewertung. Grundlage hierfür war die Anzahl der Stunden, die jeder einzelne brauchte, um die von der "U.S. Air Force" vorgeschriebenen Leistungsnormen zu erreichen. Die Umschüler hatten sich entweder selbst um die Teilnahme beworben oder waren von ihren Meistern empfohlen worden. Rund 200 wurden auf Grund ihrer Leistungen ausgewählt, die sie bei einem Testschweißen zeigten. Die Gewerkschaft setzte bei der Unternehmensführung die Klassifizierung der Absolventen als "Schweißer" sowie höhere Löhne für alle durch, die den Kursus mit Erfolg bestanden hatten. Die �Die Leistungen in den Umschulungskursen Zur Beurteilung der Umschüler in dem Flugzeugwerk wurden sowohl die theoretischen als auch die praktischen Leistungen zugrunde gelegt. Tafel II gibt einen Überblick über die Leistungen der jüngeren und älteren Umschüler in den sechs Kursen. Tafel II Umschulungskurs in einem Flugzeugwerki Leistungsvergleich zwischen älteren und jüngeren Umschülern Ältere Umschüler Jüngere Umschüler Prozent Prozent Art des Kursus Teilnehmerzahl über unter dem Durchschn Teilnehmerzahl über unter dem Durchschn Optische Hilfsgeräte b .Werkzeugmaschinen 24 79 21 22 36 64 Einführung in die Elektronik f.Ingenieure 36 53 47 17 47 53 Grundlagen d. Elektronik für techn .Schreibkräfte 19 53 47 19 42 58 Allgem.Fortbildung f.Elektronik-Mechaniker 67 33 33 67 Konstruktionszeichnungslesen I f.Maschinenbauer 78 22 25 75 44 56 50 50 Konstruktionszeichnungslesen II f.Maschinenbauer Nur dem ein dem n 7 8 in einem der sechs Kurse wies die Hälfte der älteren Umschüler über Durchschnitt liegende Noten auf. In zwei weiteren Kursen lag noch erheblicher Teil der älteren Umschüler (40 Prozent und mehr) über Durchschnitt. Bei den jüngeren Teilnehmern dagegen lag die Mehrzahl - 8 �Mehrzahl mit ihren Leistungen in fünf Kursen über dem Durchschnitt. Am schlechtesten schnitten die Jüngeren in dem zweiten Kursus für Konstruktionszeichnungslesen ab. Nur geringe Leistungsunterschiede bestehen zwischen den beiden Gruppen, wenn man die Schulbildung als Bewertungsbasis heranzieht. (Aus "Monthly Labor Review", August 1963, Vol. 86, Nr. 8) * * * * * New Y'orks einzigartige berufsbildende Oberschule Eine der bemerkenswertesten Oberschulen in den Vereinigten Staaten ist die sogenannte "Aviation High School" in New York City. Sie ist die einzige höhere Lehranstalt des Landes, an der die Schüler neben ihrer normalen schulischen Ausbildung auch gleichzeitig eine umfassende berufliche Vorbereitung erhalten. Die jetzt 25 Jahre bestehende öffentliche Oberschule wird gegenwärtig von rund 2200 Schülern besucht und hat einen Lehrkörper von 130 Fach- und Speziallehrern. Sie -verfügt über modernste technische Einrichtungen - im Werte von mehreren Millionen Dollar - für die Heranbildung von qualifizierten jungen Flugzeugmechanikern. Etwa 55 Prozent der Lehrer unterrichten in den traditionellen Oberschulfächern wie Englisch, Mathematik, Geschichte, Fremdsprachen usw., die etwa die Hälfte des Gesamtlehrplanes ausmachen; bei den restlichen Lehrern handelt es sich um ausgesprochene Fachkräfte, von denen 80 Prozent Spezialprüfungen im Flugzeugbau abgelegt haben. Strenge Aufnahmeprüfung Die Auswahl der Schüler erfolgt nach einer strengen Prüfungsordnung, die sowohl zahlreiche schriftliche Arbeiten als auch ein persönliches Interview für die Bewerber vorsieht, in denen ihre beruflichen Interessen und ihre Einstellung zur Ausbildung als Flugzeugmechaniker getestet werden..Diese scharfe Auslese ist nötig, denn von den rund 25OO Bewerbern jährlich können in der Regel nicht mehr als 830 aufgenommen werden. Der sich über vier Jahre erstreckende Lehrplan ist in wissenschaftliche, praktische und technische Fächer aufgeteilt. Dem Schüler stehen dabei zwei Bildungswege offen: 1. Vorbereitung auf den späteren CollegeBesuch; 2. Vorbereitung auf den künftigen Beruf durch eine gewerblichschulische Fachausbildung. Nach dem ersten Schuljahr erfolgt eine Zwischenprüfung, um alle diejenigen Schüler aus dem gewerblichen Zweig zu entfernen, die sich für eine technische Ausbildung als ungeeignet erwiesen. - 9 �1/3 seht zum College Der von den Schülern nach bestandener Abschlußprüfung eingeschlagene weitere Bildungs- -oder Berufsweg sieht in der Regel so aus: etwa 29 Prozent von ihnen beginnen ein Studium, hauptsächlich an höhren technischen Lehranstalten oder Technischen Hochschulen; einige wenige besuchen die verschiedenen Militärakademien; rund 27 Prozent suchen sich einen ihrer Ausbildung entsprechenden Arbeitsplatz in der Industrie; 10 Prozent wenden sich anderen industriellen Tätigkeiten zu; während der Rest zunächst seine Militärzeit ableistet. Da die New Yorker "Aviation High School" eine der insgesamt 68 vom Bundesaufsichtsamt für die Luftfahrt (FAA) anerkannten Schulen des Landes zur Ausbildung von Flugzeugmechanikern ist, erhalten die Absolventen neben ihrem Reifezeugnis auch ein Berufszertifikat der FAA mit auf den Weg. Welche Bedeutung diese Abschlußzeugnisse für den beruflichen Werdegang haben, zeigt die Tatsache, daß bisher mehr als 8000 Absolventen dieser Schule Arbeitsplätze in der Flugzeugindustrie oder bei Luftfahrtgesellschaften als Piloten oder Chefmechaniker erhalten haben. Der Schulkomplex in New York umfaßt insgesamt fünf große Gebäude, darunter zwei jeweils 7 Stockwerke hohe Haupttrakte. In einem Trakt sind die Klassen untergebracht, in denen der wissenschaftliche Unterricht durchgeführt wird, sowie fünf Laboratorien, vier Säle für das technische Zeichnen und die Kunsterziehung, ferner die Bibiothek, Verwaltungsräume, eine Cafeteria und Ambulanzräume. Das andere Hauptgebäude beherbergt 32 Werkräume für die praktische und technische Ausbildung der angehenden Flmgzeugmechaniker. Der praktische Unterricht umfaßt u.a. folgende Fächer: FlugzeugRumpf- und Flügelbau; Wartung und Überholung von einfachen und technisch komplizierten Antriebsaggregaten; Metallverarbeitung; Hydraulik; Zusatzbauteile (Vergaser, Magnete usw.); Elektrizität; Bedienung von Arbeits- und Werkzeugmaschinen; Propellerreparatur; und Schweißen. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Beträchtliche Verschiebungen in der US-Einkommensstruktur Die Einkommensverteilung in den USA hat sich auch in den vergangenen Jahren weiter zugunsten der unselbständigen Arbeitnehmer (Lohn- und Gehaltsempfänger) entwickelt und diesem Personenkreis mit 71 Prozent den bisher höchsten Anteil am Volkseinkommen gesichert. Wie aus einer jetzt vom US-Handelsministerium veröffentlichten Übersicht hervorgeht, entfielen 1962 vom Volkseinkommen in Höhe von 453,7 Mrd. Dollar allein 322,9 Mrd. Dollar auf Löhne und Gehälter (einschließlich der verschiedenen Sozialleistungen). Die nächstkleineren Posten bildeten die Gewinne der Kapitalgesellschaften (vor Abzug der - 10 - �der Steuern) mit 47,0 Mrd..Dollar und die Einkommen der selbständigen Berufe und der nichteingetragenen Wirtschaftsunternehmen mit 36,5 Mrd. Dollar. Relativ unbedeutend waren dagegen die Farmereinkünfte und die Einkünfte aus Kapitalanlagen und Mieten. Bei einem Vergleich mit dem Jahre 1948 zeigt sich, daß nicht nur das US-Volkseinkommen seither von 223,5 auf 453,7 Mrd. Dollar angewachsen ist - und sich damit mehr als verdoppelt hat -, sondern daß auch erhebliche Verschiebungen in der Einkommensstruktur eingetreten sind. Hauptnutznießer dieser Entwicklung waren vor allem die Unselbständigen, die ihren Anteil von 63 auf 71 Prozent erhöhen konnten, Besonders bemerkenswert ist in diesem Zusammenhang die Tatsache, daß der Anteil der Sozial- und Lohnnebenleistungen am Gesamteinkommen seit 1948 um mehr als das Doppelte zugenommen hat - er stieg von 2,6 auf 5,9 Prozent an. Beträchtliche Anstiege verzeichneten auch die Einkünfte aus Spareinlagen, Savings Bonds und anderen Geldanlagen (Zunahme von 1,9 auf rund 5 Prozent), geringere die Erträge aus Dividenden (von 3,2 auf 3,7 Prozent). Demgegenüber ist der Anteil der Gesellschaftsgewinne am Volkseinkommen nach 1949 nicht unerheblich - von 14,7 auf 10,4 Prozent zurückgegangen, obwohl nach dem "Tief" des Jahres 1958 inzwischen wieder eine kräftige Erholung eingetreten ist. Auch die Mieteinkommen waren 1962 mit 2,6 Prozent anteilmäßig geringer als 1948 (3,3 L Ä)» desgleichen die Einkommen der freien Berufe und der Selbständigen, deren Anteil am Volkseinkommen im vergangenen Jahr nur noch 8 Prozent (1948 - 10%) betrug. Den relativ stärksten Rückgang allerdings verzeichneten die Farraereinkommen, die 1948 noch 8 Prozent des Volkseinkommens auf sich vereinigt hatten, im Vorjahr aber nur noch über einen Anteil von 2,9 Prozent verfügten. Selbst wenn man berücksichtigt, daß immer mehr landwirtschaftliche Arbeiter und Farmer den .Yeg in die Stadt und damit in andere Wirtschaftszweige gefunden haben und die Zahl der Farmen ständig abgenommen hat, so zeigt doch die Einkommensentwicklung der Landwirtschaft in den vergangenen 14 Jahren recht deutlich, daß dieser Wirtschaftszweig dem allgemeinen Aufwärtstrend der Einkommen nicht hat folgen können. Wie stark sich die gesamte Einkommensstruktur in den USA während der Nachkriegsjähre verschoben hat, zeigt übrigens auch eine andere, kürzlich vom US-Zensusbüro veröffentlichte Übersicht. Danach haben die Gehaltsempfänger im Jahre 196O die bisher stärkste Gruppe in der obersten Einkommensklasse der USA (mehr als 15 000 Dollar im Jahr), die Selbständigen, zum ersten Mal überflügeln können. Mit einem Anteil von rund 50 Prozent sind sie dabei zur weitaus stärksten Gruppe der "Oberklasse" der US-Einkommensskala avanciert. , sie zweite Einkommensklasse (lO 000 - 15 000 Dollar) hat sich in rund zehn Jahren ganz erheblich verstärkt. Zwischen 1951 und 196O hat sich die Zahl ihrer Einkommensträger - bei Zugrundelegung eines konstanten Dollarwertes - fast verdreifacht. Während 1951 lediglich 5 Prozent aller amerikanischen Familien Einkommen von über 10 000 Dollar aufwiesen, waren es i960 bereits 14 Prozent. (Quelle: Eigenbericht) * * * * * 1 1 �E. A. Willis - ein. Arbei.tne hmerporträt Edward A. Willis, Warenprüfer einer W$inkellerei und Spirituosenfabrik in Fresno im Staat Kalifornien Und in seiner Freizeit Zahlkellner eines Restaurationsbetriebs, ist mit seinen 46 Jahren noch zu einem der größten Abenteuer unserer Zeit bereit: "Tony" Willis träumt davon, im Rahmen des amerikanischen Friedenskorps als Entwicklungshelfer nach Afrika, Asien oder Südamerika geschickt zu werden, um dort beim Aufbau des Jugendsports mitzuwirken. Aus kinderreicher Familie Nun, Tonys Leben ist auch so schon abwechslungsreich genug, ob sein Wunsch in Erfüllung geht oder nicht. Er wurde 1917 in Phoenix, der Hauptstadt Arizonas, geboren. Er hat es in seiner Jugend nicht ganz einfach gehabt. Er ist Neger und stammt aus einer Familie mit neun Kindern, alles Jungen. Nach Abschluß der Oberschule besuchte er zunächst das Junior College in Phoenix und später die dortige Lehrerbildungsanstalt. Das Geld für das Studium verdiente er sich in den unterrichtsfreien Stunden als Hausmeister beim Gouverneur des Staates Arizona. Nach dem Abschlußexamen in Geschichte und Staatswissenschaften trat er in den Dienst der Polizei von Phoenix. Doch inzwischen war der zweite Weltkrieg ausgebrochen, und Willis wurde für fünf Jahre Soldat. Auf einen kürzeren Einsatz in Nordafrika folgte die Abkommandierung nach Burma, wo er als Zugführer einen Bautrupp befehligte, der am Bau der Burma-Straße mitwirkte. Willis gehörte später dem ersten Konvoi an, der über diese im Krieg berühmt gewordene Militärstraße rollte. Vom Ausfahrer zum Prüfer Einer seiner Brüder verschaffte ihm nach Kriegsende dann eine Stellung in einer Weinhandlung im kalifornischen Fresno. Er fand Gefallen am Wein- und Spirituosenhandel und ging deshalb später zu einer größeren Weinkellerei, die auch noch eine Schnapsbrennerei unterhielt. "Ich fing als Ausfahrer an und legte auch sonst überall im Betrieb mit Hand an", berichtet er heute rückschauend. "Ich habe die Traubenpresse bedient und den Kran, mit dem die Mostbehälter in die Gärbottiche geleert werden." Heute aber arbeitet Tony als Prüfer, überwacht den Verschnitt von Whiskysorten, probiert die Destillate und kontrolliert den Warenausgang. Sein Betrieb hat seit langem schon die Fünftagewoche bei täglich achtstündiger Arbeitszeit eingeführt. An den Wochenenden hilft Tony als Zahlkellner im Restaurationsbetrieb eines Motels aus. Sehr aktiv im Gemeinschaftsleben Arbeit und "weekend Job" hindern ihn aber nicht daran, auch im Gemeinschaftsleben eine recht aktive Rolle zu spielen. Da ist einmal der Kriegsteilnehmerverband, die "Veterans of Foreign Wars", dessen Ortsverein er seit 1962 als Commander vorsteht, zum andern die Mitgliedschaft in einer Loge und im Schulverein zu nennen. Daß Willis Gewerkschafter ist, versteht sich für ihn von selbst, und er ist stolz darauf, schon mehrfach an TarifVerhandlungen mit den Arbeitgebern - 12 - �Arbeitgebern im Weinbau teilgenommen zu haben. "Wir kamen bisher immer ohne Streik aus", weiß er hierüber zu berichten. Mir macht das 'Geben und Nehmen' solcher Verhandlungen direkt Spaß. Heute geht es uns weniger um höhere Löhne als um die Verbesserung von Lohnnebenleistungen wie Kranken- und Lebensversicherung." Eigenheim mit fünf Zimmern und allem Komfort Das also ist der Hintergrund, vor dem sich Tony Willis' berufliches und "gesellschaftliches" Leben abspielt. Den Rahmen für sein Privatleben bildet ein weiß verputztes Häuschen in einem bescheidenen Wohnviertel von Fresno. Das Eigenheim hat neben einem Wohn- und einem Eßzimmer noch drei Schlafräume sowie Küche und Bad. Es ist mit dem für einigermaßen wohlsituierte Leute üblichen Komfort ausgestattet, und es fehlen weder der Kühlschrank, noch die Waschmaschine und der Geschirrspülautomat. Willis' Frau fühlt sich mit ihren zwei Töchtern Patricia Diane (13) und Valencie Yvonne (10) und dem Haushalt keineswegs voll ausgelastet und arbeitet deshalb vormittags noch in einer Schulküche, wo die Mahlzeiten für die Schulspeisung bereitet werden. Die Hausarbeit macht sie, von den beiden Töchtern schon ein wenig unterstützt, ganz allein. Lediglich zum Bügeln hat sie eine Hilfe. Mrs. Willis scheint den Ehrgeiz zu haben, es ihrem Manne gleichzutun, ist sie doch laufend für die Baptistenkirche und mehrere Frauenvereine tätig. Neue Berufschancen für Farbige Aber immer alle Hände voll zu tun und immer Betrieb und Abwechslung zu haben, das scheint genau das zu sein, was Mr. und Mrs. Willis bei guter Laune hält. Seine Hautfarbe macht Tony Willis kaum irgendwelchen Kummer, und er ist, was die Rassenfrage angeht, ein Optimist. Warum, das hat er mit wenigen Worten recht überzeugend zum Ausdruck gebracht: "Seit dem letzten Krieg haben sich uns Farbigen viele neue Arbeitsgebiete aufgetan. Unsere Aufgabe ist es nun, uns die notwendige Kenntnisse anzueignen." (Quelle: Eigenbericht) * * * * * Schaffung internationaler Beschäftigungsnormen Die Schaffung einheitlicher internationaler Beschäftigungsstandards als einer wesentlichen Voraussetzung für die Ausweitung des Welthandels und der Exportmärkte für amerikanische Erzeugnisse hat ein gemischter Gewerkschafts-Industrieausschuß gefordert, dessen Vorsitzer der Präsident des amerikanischen Gewerkschaftsverbandes "AFL-CIO", George Meany, ist. Der �Der Ausschuß h a t j e t z t einen umfassenden B e r i c h t über s e i n e Beratungen v e r ö f f e n t l i c h t , die er a n l ä ß l i c h der White-House-Konferenz über die Ausweitung der US-Exporte k ü r z l i c h in der amerikanischen Bundeshauptstadt f ü h r t e . Darin wird b e t o n t , daß, sobald einmal die u n t e r dem allgemeinen Niveau liegenden Beschäftigungsbedingungen a l s Faktor im i n t e r n a t i o n a l e n Wettbewerb a u s g e s c h a l t e t s e i e n , der Lebensstandard und d i e Kaufkraft i n den Ländern mit einem Substandard erhöht und dadurch neue Exportmärkte geschaffen würden. In dem B e r i c h t wird w e i t e r f e s t g e s t e l l t , daß die b e t r ä c h t l i c h e n Unterschiede zwischen den USA und i h r e n w i c h t i g s t e n Konkurrenten auf den '.Veitmärkten h i n s i c h t l i c h der Löhne in l e t z t e r Zeit etwas g e r i n g e r geworden s i n d . Dies s e i darauf zurückzuführen, daß die d u r c h s c h n i t t l i c h e n Lohnerhöhungen i n den I n d u s t r i e l ä n d e r n in den vergangenen Jahren größer waren a l s in den V e r e i n i g t e n S t a a t e n s e l b s t . Durch die umfassende Einführung moderner, k o s t e n s p a r e n d e r Maschinen und P r o d u k t i o n s a u s rüstungen h ä t t e n d i e USA f e r n e r die F e r t i g u n g s k o s t e n t r o t z weiter s t e i gender Löhne r e l a t i v n i e d r i g h a l t e n können. (Quelle: Eigenbericht) * * * * - 14 * - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1963 Title A name given to the resource Internationale Arbeitsmitteilungen 1963 Subject The topic of the resource Inhaltsverzeichnis Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Description An account of the resource <p><strong>Nr. 1</strong><br />Die Bedeutung der Gewerkschaften für das amerikanische Wirtschaftsleben<br /><br /></p> <p>Die Aufgaben des "National Labor Relations Board"<br /><br />Ein erfolgreiches Jahr für die amerikanischen Gewerkschaften<br /><br /><strong>Nr. 2</strong><br />Automatisierung führt zur "Bildungsgesellschaft"<br /><br />Die Automation in gewerkschaftlicher Sicht<br /><br />Internationale Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Rehabilitation Behinderter<br /><br />Erhebliche Veränderungen in der US-Beschäftigungsstruktur seit 1950<br /><br />Gewerkschaftliche Kurznachrichten<br /><br /><strong>Nr. 3</strong><br />Modellvertrag der amerikanischen Automobilarbeitergewerkschaft<br /><br />Präsident Kennedy unterbreitete Kongress umfassendes Sozialprogramm<br /><br />Ziele und Aufgaben des US-Arbeitsministeriums<br /><br />Gewerkschaftliche Kurznachrichten<br /><br /><strong>Nr. 4</strong><br />Erziehung und Schulung in einem Entwicklungszeitalter (I)<br /><br /></p> <p>Gewerkschaftliche Kurznachrichten<br /><br /><strong>Nr. 5</strong><br />Erziehung und Schulung in einem Entwicklungszeitalter (II)<br /><br />Aktuelle Arbeitsmarktprobleme<br /><br />Mehr Frauen im höheren Regierungsdienst<br /><br />Filmore LaDeaux &nbsp;- ein Arbeitnehmerporträt<br /><br />Gewerkschaftliche Kurznachrichten<br /><br /><strong>Nr. 6</strong><br />Der Erfolgsbeteiligungsplan &nbsp;der Kaiser-Stahlwerke<br /><br />Maschinistengewerkschaft feiert 75jähriges Bestehen<br /><br />Gewerkschaftliche Kurznachrichten<br /><br /><strong>Nr. 7</strong><br />Die Arbeitsmarkt- und Beschäftigungsprobleme der USA in den Jahren 1960-75 (I)<br /><br />Berufsausbildung im Zeitalter der schnellen technischen Veränderungen<br /><br />"DOT" - Ein Bestseller wird neu aufgelegt<br /><br /><strong>Nr. 8/9</strong><br />Die Arbeitsmarkt- und Beschäftigungsprobleme der USA in den Jahren 1960-1975 (II)<br /><br />Gleiche Berufschancen für die Farbigen<br /><br />"Stille Einigung" - der neue Stil im US-Tarifverhandlungswesen<br /><br />Vorbeugen - die Hauptaufgabe des modernen Unfallschutzes<br /><br />Gewerkschaftliche Kurznachrichten<br /><br /><strong>Nr. 10</strong><br />Die wirtschaftliche Situationen der Farbigen in den USA<br /><br />Verschärfte Bestimmungen der US-Post zur Durchsetzung der Rassengleichheit<br /><br />Wirtschaftliches Wachstum und Arbeitslosigkeit<br /><br />Unfallschutz am Arbeitsplatz als gewerkschaftliche Aufgabe<br /><br />Seeleutegewerkschaft spricht sechsjährigen Streikverzicht aus<br /><br /><strong>Nr. 11</strong><br />Die amerikanische Sozialversicherung&nbsp;<br /><br />Entwicklung der Löhne und Lohnebenleistungen in den USA<br /><br />Arbeitslosen-Umschulungsprogramm hatte guten Start<br /><br />Gewerkschaftliche Bildungsarbeit mit neuen Akzenten&nbsp;<br /><br />Gewerkschaftliche Kurznachrichten<br /><br /><strong>Nr. 12</strong><br />Die Leistungen älterer Arbeitnehmer in Umschulungskursen<br /><br />New Yorks einzigartige berufsbildende Oberschule<br /><br />Beträchtliche Verschiebungen in der US-Einkommensstruktur<br /><br />E. A. Willis - ein Arbeitnehmerporträt<br /><br />Schaffung internationaler Beschäftigungsnormen</p>