192 10 2223 https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/3d2acf1039ef53816aaf67fae83546ff.pdf 4e16da03af77b7200d3e7e3561702994 PDF Text Text 3 1 I Information und pH;i'iiiWiTCT International Communication Agency Embassy of the United States of America 26. September 1979 38 INHALT DOKUMENTATION Rede von Außenminister Vance vor der UN-Vollversammlung - Wortlaut Brown erläutert den Verteidigungshaushalt der USA - Erklärung vor dem Außenpolitischen Ausschuß des Senats Carter und Vance würdigen Fortschritte seit Camp David - Wortlaut der Erklärungen - HINTERGRUNDMATERIAL Nachrichtensatelliten-Schaltzentralen am Himmel WISSENSCHAFT UND TECHNIK Omni bus mit Turbomotor - USA erproben Versuchsfahrzeuge auf überlandlinien Aminosäuren in Antarktis-Meteoriten Um Übef/endung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �1 1 I Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 38 26. September 1979 REDE VON AUSSENMINISTER VANCE VOR DER UN-VOLLVERSAMMLUNG - Wortlaut - VEREINTE NATIONEN, NEW YORK - (AD) - Der amerikanische Außenminister Cyros Vance hat am 24. September 1979 vor der Vollversammlung der Vereinten Nationen die weltpolitische Position der Vereinigten Staaten erläutert und dabei auch vor einer Verschlechterung des amerikanisch-sowjetischen Verhältnisses gewarnt, wenn das Problem der sowjetischen Kampftruppen auf Kuba nicht befriedigend gelöst werden könne. Die Rede von Vance hat folgenden Wortlaut: Wir kommen in dieser Sitzungsperiode der Vollversammlung an der Schwelle eines neuen Jahrzehnts zusammen. Es wird eine Zeit komplexer Herausforderungen sein - eine Zeit, in der mehr als je zuvor kooperative Anstrengungen von Nationen nicht nur eine Sache des Idealismus, sondern des direkten Selbstinteresses sein werden. Das jetzt zu Ende gehende Jahrzehnt ist durch raschen Wandel gekennzeichnet gewesen - weitreichenden und grundlegenden Wandel. - Wir Postfach 2 0 0 3 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 0 2 2 2 1 - 8 9 32 4 0 Telex:08-85432 �- Wir haben es mit furchterregenden technologischen Entwicklungen zu tun. Die Erringung nationaler Unabhängigkeit hat die politische Geographie unseres Planeten verändert. - Innerhalb der Nationen erleben wir ein beschleunigtes Anwachsen wirtschaftlicher, politischer und sozialer Erwartungen des einzelnen. - Die unerbittliche Feindseligkeit des Kalten Krieges hat einem vielfältigeren Verhältnis zwischen Ost und West Platz gemacht, das Elemente des Wettstreits und der Zusammenarbeit enthält. - Die simple Vorstellung von einer bipolaren Welt ist überholt. In zu- nehmendem Maße breiten sich neue Systeme und Treueverhältnisse aus, und die politische und militärische Macht verteilt sich immer mehr. - Auch die Weltwirtschaftsordnung unterzieht sich unerbittlicheren Veränderungen. Viele Länder, die früher zu den benachteiligten gehörten, erringen heute globale Wirtschaftsmacht. Die wirtschaftliche Interdependenz ist für die Bürger aller Länder zu einer Realität des täglichen Lebens geworden. Diese tiefgreifenden Veränderungen haben sich meist in konstruktiver Weise ausgewirkt - sie haben das Leben zum Besseren verändert und neue Möglichkeiten für kollektive Anstrengungen und schöpferische Diplomatie erschlossen. Aber während diese Entwicklungen zeigen, daß ein Fortschritt möglich ist, zeigen sie keineswegs, daß er unausweichlich ist. Ich sage das aus zwei Gründen. Erstens, in einer Reihe von Gebieten wird das Tempo des derzeitigen Fortschritts durch den gewaltigen Umfang der kommenden Herausforderungen minimalisiert. Das nächste Jahrzehnt wird darüber entscheiden, ob wir die kollektive Klugheit und den gemeinsamen Willen besitzen, eine Reihe zwingender und miteinander zusammenhängender Probleme zu überwinden, die umfassend gelöst werden müssen. - Die �II»««!" " - Die Notwendigkeit, neue Formen der Energie zu entwickeln, wird eine ständige Herausforderung darstellen. Wir sind in die schwierige Übergangs- phase von einer Erdölwirtschaft in eine auf anderen Energiequellen basierende Wirtschaft eingetreten. - Selbst ohne diese zusätzliche Bürde stehen wir vor der zwingenden Aufgabe, den Menschen ihre Grundansprüche zu erfüllen und das brandgefährliche Mißverhältnis zwischen Reichtum und Verzweiflung zu verkleinern. Die Nah- rungsmittelknappheit in den Entwicklungsländern bezifferte sich beispielsweise 1975 auf 12 Millionen Tonnen. Sie könnte sich bis 1990 auf 70 bis 85 Millionen Tonnen erhöhen, wenn nicht eine starke Erhöhung der Produktion eintritt. - Wir müssen einen vernünftigen Ausgleich zwischen den überquellenden Ansprüchen von mehr Menschen nach einem besseren Leben und der unausweichlichen Realität einer zerbrechlichen Umwelt finden. - Solche Aussichten tragen den Samen künftigen Streits in sich. Wenn diese Saat reift und die Zunahme und die Ausbreitung der Waffen anhält, dann werden regionale Konflikte umso gefährlicher - was ihre Opfer an Menschen und Material und was das erhöhte Risiko einer Ausbreitung der Konfrontation angeht. - Und obgleich wir die Tage der unerbittlichen Feindschaft überwunden haben, können sich die Ost-West-Beziehungen in gefährlicher Weise verschlechtern, wenn eine Seite die Sicherheitsinteressen der anderen mißachtet. Unsere Fähigkeit, diese Aufgaben zu meistern, hängt von einem zweiten Problem ab: Werden wir uns diesen Herausforderungen gemeinsam stellen und ge- meinsam profitieren? Oder werden wir uns durch Abneigung teilen und damit beherrschen lassen? Ich muß ganz offen sagen, daß ich die Antwort darauf nicht sicher weiß. Es - 3 - �Es gibt einige Gründe zur Ermutigung. In den letzten Jahren wurde es für die hier versammelten Nationen leichter, in vielen verschiedenen Gremien eher miteinander als übereinander zu sprechen. Ost und West sind in die umfassendsten RüstungskontrollVerhandlungen der Geschichte eingetreten. Die Sowjetunion und die Vereinigten Staaten ha- ben bedeutsame Begrenzungen der strategischen Waffen in einem Vertrag ausgehandelt, der nun auf seine Ratifizierung wartet. Nord und Süd haben Fortschritte bei Finanz-, Handels- und Rohstoffthemen erzielt - weit mehr Fortschritt als öffentlich zugestanden wird. Einigung wurde erzielt über eine starke Erhöhung der Mittel des Internationalen Währungsfonds (IWF). Die Darlehen durch die multilateralen Entwicklungsbanken sind angestiegen. Ausgedehnte Handelsmöglichkeiten haben sich durch die kürz- lich abgeschlossenen Handelsverhandlungen eröffnet. Auch in anderen Bereichen sind wir vorangekommen - wie etwa bei den internationalen Schulden und bei einem Gemeinsamen Rohstoffonds.. Wir sollten diesen Fortschritt erkennen und auf ihm aufbauen. Auch in Richtung auf eine Lösung einiger tiefverwurzelter regionaler Streitigkeiten haben wir Schritte unternommen. Aber gleichzeitig bin ich besorgt darüber, daß Faktoren am Werk sind, die diesen kooperativen Trend umkehren könnten. Der Ernst der Probleme, denen wir gegenüberstehen, könnte Länder dazu veranlassen, ihre eigenen separaten Vorteile auf Kosten der internationalen Zusammenarbeit zu verfolgen. In Zeiten wirtschaftlicher Schwierigkeiten wird es sogar für verhältnismäßig wohlhabende Länder schwieriger, über ihre eigenen internen Anliegen hinauszublicken und sich den internationalen Bedürfnissen zu stellen. Die Geschichte lehrt uns in eindrucksvoller Weise, daß Not kurzfristige Abkapselung hervorbringen kann. Not kann Instinkte der Selbsterhaltung auf Kosten der anderen wecken. In solchen Zeiten erheben sich die - 4 - �die Stimmen des wirtschaftlichen Nationalismus in allen unseren Ländern. Wir müssen ihnen widerstehen. Genauso müssen wir den Stimmen der internationalen Konfrontation widerstehen. In einer Reihe internationaler Verhandlungen - politischen wie wirt- schaftlichen - haben wir uns durch einige der schwierigsten Themen hindurchgearbeitet, die zur Debatte standen. Nun dürfen wir uns nicht dem Gefühl der Vergeblichkeit hingeben und eine Spirale der Rhetorik freisetzen, die das Trennende eher vertieft als es zu überbrücken. Wir können uns den Herausforderungen der achtziger Jahre stellen, wenn ein jeder der hier Versammelten sich der Verantwortung stellt, die wir alle teilen. Unsere vorrangigste Aufgabe besteht darin, die Suche nach dem Frieden fortzusetzen und die Gefahr und Zerstörungskraft des Krieges zu vermindern. Die Zukunft zweier Regionen - des Nahen Ostens und des südlichen Afrikas hängen von den wesentlichen Entscheidungen ab, die in den kommenden Monaten gefällt werden. Wir sind der Meinung, daß der Vertrag vom 26. März 1979 zwischen Ägypten und Israel die dem arabisch-israelischen Konflikt innewohnenden Gefahren vermindert und einen Grundstein für einen Ausgleich gelegt hat, der dauerhaft und gerecht sein kann. Aber der spektakuläre Friedensschluß zwischen Israel und Ägypten und die erfolgreiche Ausführung der ersten Schritte des Friedensvertrags haben die Notwendigkeit nicht verschleiern können, auf einen Frieden zwischen Israel und seinen anderen Nachbarn hinzusteuern. Es bleibt in der Tat die feste Ansicht meiner Regierung, daß weiterer Fortschritt in Richtung auf einen umfassenden Frieden wesentlich ist. Wir - 5- �Wir wissen, daß eine endgültige Regelung sich den legitimen Rechten des palästinensischen Volkes zuwenden muß. Die Frage der Palästinenser muß in allen ihren Aspekten gelöst werden. Während der Friedensprozeß sich weiterentwickelt, ist es unser tiefster Wunsch, daß Vertreter des palästinensischen Volkes und der Regierungen von Jordanien und Syrien sich dieser Suche anschließen mögen. Dies steht in Übereinstimmung, ja, unterstreicht, unsere unerschütterliche Verpflichtung gegenüber Israels Sicherheit und Wohlergehen - jetzt und in der Zukunft. Keine der in diese schwierigen Verhandlungen verwickelten Parteien mächt sich Illusionen darüber, daß die Lösung der palästinensischen Frage leicht sein wird. Aber die Vereinigten Staaten sind überzeugt, daß Fortschritte auf dieses Ziel hin gemacht werden. Die Erhaltung der Integrität des Libanon ist für den Frieden im Nahen Osten ebenfalls entscheidend. Es gibt jetzt eine leicht verwundbare Feuereinstellung im Südlibanon. Aber wir brauchen nicht nur eine Feuereinstellung, wir brauchen einen weitgreifenden Waffenstillstand. Auf dieses Ziel werden wir in unseren Gesprächen mit den anderen interessierten Regierungen hier in dieser Vollversammlung hinarbeiten. Der Libanon hat schon viel zu viel gelitten. Der Wunsch nach Frieden wird von allen Völkern des Nahen Ostens geteilt. Wir erkennen, daß es Meinungsverschiedenheiten darüber gibt, wie man dieses gemeinsame Ziel am besten erreichen könnte. Wir glauben daran, daß der von uns eingeschlagene Weg der richtige ist - in der Tat der einzige, der praktische Ergebnisse gezeitigt hat. Wir rufen all diejenigen auf, die ehrlich den Frieden suchen, sich uns bei diesem Unternehmen anzuschließen. Ein �Ein Schritt in Richtung auf den Frieden ist auch beim RhodesienKonflikt unternommen worden. Die Parteien führen jetzt Verhandlungen über eine Lösung, die eine echte Mehrheitsherrschaft mit wesentlichen Rechten für die Minderheit verbinden könnte. Die britische Regierung, die Länder des Commonwealth und die Parteien selbst verdienen höchste Anerkennung für diesen neuen Schritt. Ein übereinkommen über eine faire Verfassung und Neuwahlen - wie dies im Lusaka-Kommunique gefordert wird -, könnte die großen Qualen des Krieges beenden. In Namibia habenwir beträchtliche Fortschritte gemacht. bleiben Hindernisse. Aber noch Die Kontaktgruppe arbeitet mit den betroffenen Par- teien zusammen, um Wege zur Lösung der wenigen noch ausstehenden Themen zu finden. Wir unterbewerten die Schwierigkeiten nicht, aber keiner von uns sollte andererseits die Möglichkeiten unterschätzen, die eine Regelung für das gesamte südliche Afrika bringen würde. Bei den meisten Verhandlungen kann man am ehesten durch einen stufenweisen Fortgang Fortschritte erzielen. nen lösen. Einen Knoten kann man nie von in- Wir müssen bei den Teilen beginnen, die wir greifen können und dann den Weg zum Ende des Problems gehen. Die Geschichte wird hart mit uns ins Gericht gehen, wenn wir uns unsere Chancen für einen Frieden entgleiten lassen. Im Fortgang der Ver- handlungen werden die Themen, denen wir uns zuwenden, immer schwieriger. Aber wir dürfen nicht zulassen, daß Befürchtungen und Begierden, die vor uns liegen, den bereits erzielten Fortschritt untergraben. Während wir um die Lösung dieser und anderer Konflikte ringen, müssen wir auch der Tatsache ehrlich ins Gesicht sehen, daß unsere Erde von denjenigen gequält wird, die Unschuldige bekriegen, wie wir gerade vor ein paar Wochen durch den tragischen Tod von Lord Mountbatten sahen. Wir brauchen mehr internationale Zusammenarbeit, um die barbarischen Praktiken der Terroristen zu bekämpfen. Die Vereinigten Staaten unterstützen voll und ganz die grundlegenden Elemente der entworfenen Konvention, die die - 7 - �die Geiselnahme ächten soll. Der Abschluß dieses Vertrags wird zu einer wachsenden Übereinstimmung darüber beitragen, daß Terrorismus nicht toleriert werden wird - ungeachtet der politischen Sache, die seine Täter zu verfolgen vorgeben. Schließlich bringt die Notwendigkeit des Friedens eine internationale Verpflichtung mit sich, die Verbreitung und die Anhäufung von Waffen zu beschränken. Eine besondere Verpflichtung fällt dabei den größeren Nuklearmächten zu - den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion -, um den Wettstreit bei den strategischen Waffen zu zügeln. Der SALT II-Vertrag kann ein wichtiger Schritt auf die Erfüllung dieser Verpflichtung hin sein. Dem Ziel der strategischen Stabilität wird weiterhin gedient, wenn die Sowjetunion, Großbritannien und die Vereinigten Staaten in der Lage sind, Einigkeit über ein umfassendes Kernversuchsverbot zu erzielen. Während die nuklearen Supermächte einen Weg suchen, um zu gegenseitiger Zurückhaltung zu gelangen, müssen alle Nationen aber auch die direkte Bedrohung ihrer Sicherheit durch die Weiterverbreitung von Kernwaffen erkennen. Entwicklungen im Lauf der letzten Jahre können den Anstrengungen bei der Nonproliferation neuen Schwung verleihen - einschließlich eines Fortschritts bei den internationalen Bemühungen um die Bewertung des Kernbrennstoffzyklus, die uns bei der Auffindung von sichereren Wegen helfen können, um die Kernenergie für die Menschheit zu entwickeln; einschließlich der Verstärkung der IAEA-Sicherheitsbestimmungen; der beträchtlichen Zunahme der Signatarstaaten des Nonproliferationsabkommens; des Inkrafttretens des Vertrags von Tlatelolco, der nun endlich in unmittelbarer Reichweite zu sein scheint; sowie der Verpflichtung einer Reihe von Nuklearmächten,unter bestimmten Umständen von der Verwendung von Kernwaffen gegen Nichtnuklearstaaten abzusehen. Aber es gab auch ernste Rückschläge: weitere Absichtserklärungen zur Beschaffung von Kernwaffen unter Mißachtung der innewohnenden Gefahren für die regionale und internationale Sicherheit. Die Konferenz zur Überprüfung �Überprüfung des Nonproliferationsvertrags im nächsten Jahr wird eine gute Gelegenheit zur Inventur sein - und zur Verdopplung unserer Anstrengungen, um Fortschritte bei dieser dringenden internationalen Priorität zu erzielen. Neben der Suche nach Frieden teilen wir eine zweite Verantwortung: Wir müssen empfänglich sein für die internationalen Auswirkungen unserer nationalen wirtschaftlichen Entscheidungen und der Versuchung widerstehen, unsere Wirtschaftsprobleme auf Kosten anderer zu lösen. Die Unklugheit des wirtschaftlichen Nationalismus wurde in der Vergangenheit grausam demonstriert. Die Weltwirtschaftskrise vor einem halben Jahrhundert wurde durch eine Welle des Protektionismus ausgeweitet, vertieft und verlängert. Die Erinnerung daran hat uns zu einem neuen multila- teralen Handelsabkommen angespornt - in der Absicht, Märkte zu eröffnen und sieoffen zu halten, sogar in einer Zeit des wirtschaftlichen Drucks. Lassen Sie mich heute auf ein Thema eingehen, das am deutlichsten die direkte Verbindung zwischen nationalen Entscheidungen und globalen Folgen widerspiegelt. Dieses Thema ist die Energie. In fast keinem anderen Be- reich ist die Notwendigkeit gemeinsamen Handelns deutlicher und drinoender. Sie ist ein Thema, das uns jetzt zu entzweien droht - wirtschaftlich und politisch. In einer Zukunft der größeren Knappheit, könnten diese Entzwei- ungen das Gefüge des guten internationalen Einvernehmens schwächen, das diese Organisation verkörpert. Alle Nationen werden leiden, wenn nicht alle Nationen verantwortungsbewußt handeln: in ihrem Energieverbrauch, bei der Festsetzung der Preise, bei der Produktion. Trotz einer schwierigen Prognose hinsichtlich unserer Energiezukunft, glaube ich daran, daß die Grundlage für einen Fortschritt vorhanden sein könnte. Bis - 9 - �Bis in die siebziger Jahre hinein handelten die modernen industriellen Volkswirtschaften nach zwei grundlegenden Annahmen, die auch die Beziehungen zwischen den ölimporteuren und den ölexporteuren regierten: daß öl billig sei und die Vorräte unerschöpflich. Jetzt erkennen alle Länder, daß diese beiden Annahmen nicht mehr richtig sind. Die auf dem Tokioer Gipfeltreffen seitens der wichtigsten Industrieländer eingegangenen Verpflichtungen beweisen dies deutlich. Meine Regierung unter- nimmt ehrgeizige Anstrengungen, um das Energieproblem anzupacken, und bemüht sich, diese Verpflichtungen noch zu erweitern. - Präsident Carter hat die Vereinigten Staaten darauf festgelegt, im Jahre 1979 nicht mehr als 8,2 Millionen Barrel öl pro Tag einzuführen und niemals die Höchstgrenze unserer Importe zu überschreiten, die 1977 erreicht wurde. - Der Gesamtbetrag für Forschung und Entwicklung in den USA auf dem Energiesektor beläuft sich in diesem Jahr auf 3,2 Milliarden Dollar. Für die Entwicklung und die Nutzung der Sonnenenergie investieren wir in diesem Jahr allein 528 Millionen Dollar und im nächsten Jahr 600 Millionen Dollar. - Wir weiten die Entwicklung synthetischer Brennstoffe beträchtlich aus, um Nutzen aus den reichlich vorhandenen Kohle- und ölschiefervorkommen in unserem Lande zu ziehen. Ein großer Teil dieser neuen Energietechnologie wird auch in anderen Ländern angewandt werden können. Wir werden bestrebt sein, sie anderen unter beiderseitig zufriedenstellenden Bedingungen zur Verfügung zu stellen. Denn wir sind uns darüber im klaren, daß wir durch die Unterstützung anderer bei der Lösung ihrer Energieprobleme dazu beitragen, unsere eigenen zu lösen. Lassen Sie mich aufzeigen, auf welche Weise wir bereit sind, mit anderen zusammenzuarbeiten, damit wir unserem gemeinsamem Energiebedarf gerecht werden: - Wir - 10 - • �- Wir haben zusammen mit anderen Industrieländern der Schaffung einer provisorischen internationalen Technologiegruppe zugestimmt, die Mittel und Wege zur Ausweitung der internationalen Beteiligung an der kommerziellen Entwicklung alternativer Brennstoffe empfehlen wird. - Ich habe im vorigen Jahr feierlich zugesichert, daß die Vereinigten Staaten mehr tun würden, um ihre technischen Talente für die Entwicklung anderer zu mobilisieren. Ich freue mich, Ihnen berichten zu können, daß wir im nächsten Monat ein Institut für wissenschaftliche und technologische Zusammenarbeit einrichten werden. Dieses Institut wird für die Verwirklichung der Ziele arbeiten, die von der Konferenz der Vereinten Nationen über Wissenschaft und Technik im Dienste der Entwicklung festgelegt wurden. Es wird mithelfen, die Menschen in den Entwicklungsländern in den Genuß unserer Technologien kommen zu lassen - und es wird mithelfen, deren eigene technologische Kapazität zu erweitern. Der die Politik festlegende Rat des Instituts wird Experten aus den Entwicklungsländern einschließen. Die Enlwicklung der Energie wird zu seinen höchsten Prioritäten gehören. - Wir werden aktiv an den Vorbereitungen für die Weltkonferenz für neue und erneuerungsfähige Energie im Jahre 1981 mitarbeiten. - Auf dem kürzlichen Weltwirtschaftsgipfel wurde die Weltbank aufgefordert, die Führung bei der Koordinierung unserer Unterstützung der Entwicklungsländer auf dem Energiesektor zu übernehmen. Wir schlagen vor, daß die Welt- bank eine Expertengruppe zusammenruft, um die Frage der Forschung, der Entwicklung und der Ausbildung im Energiebereich im einzelnen zu überprüfen. Ins- besondere könnte diese Gruppe sich ein Bild verschaffen über die Arbeit der bereits bestehenden Energieforschungs- und Ausbildungszentren in den Entwicklungsländern, und zwar nationaler wie internationaler. Darüber hinaus könnte sie Vorschläge unterbreiten, wie die gegenwärtigen Institutionen gestärkt werden können und ob neue multilaterale Institutionen ins Leben gerufen werden sollten. - Wir �- Wir unterstützen die Erweiterung des Programms der Weltbank zur Erforschung und Entwicklung mineraler Brennstoffe. - Die Bank prüft gegenwärtig ebenfalls, ob örtliche Programme der Entwicklungsfinanzierung angemessen sind, um die rasche Anwendung von Sonnenenergie, kleinen Wasserkraftwerken sowie anderen erneuerungsfähigen Energietechnologien in den Entwicklungsländern zu unterstützen. - Die Interamerikanische Entwicklungsbank hat die Schaffung einer Fazilität empfohlen, die eine politische Risikoversicherung sowie Anleihegarantien für private Investitionen in Energie- und Mineral Projekte in ihrem Bereich gewähren soll. Dies könnte eine wirksame gieentwicklung anzureizen. Methode sein, um zur dortigen Ener- Wir sind bereit, diese Initiative mit der Bank weiterzuverfolgen und mit anderen Ländern zusammenzuarbeiten, um einen akzeptablen Vorschlag zu entwickeln. So wie die Industrienationen jetzt ernsthafte Anstrengungen machen,um ihren ölbedarf einzuschränken, und den Entwicklungsländern helfen, ihren großen Energieaufgaben zu entsprechen, rückt die Frage immer mehr in den Mittelpunkt, ob die öl produzierenden Länder bereit sind, die Preise zu stabilisieren und - soweit dies in ihrer Macht steht - eine angemessene Versorgung zu garantieren. Sollte dies nicht geschehen, dann hätte das weiterhin harte Konsequenzen für die Weltwirtschaft, insbesondere für die ärmeren Länder. Wir haben Verständnis für den ganz natürlichen Wunsch der öl exportierenden Länder, mit dieser wertvollen Quelle für zukünftige Generationen haushälterisch umzugehen. Und wir akzeptieren die Tatsache, daß ölpreise nicht nur den Umfang der Nachfrage, sondern auch - langfristig gesehen - die Knappheit der Vorräte reflektieren müssen - solange diese Knappheit nicht herbeigezogen wird, um die Preise zu manipulieren. Aber die ölproduzenten müssen begreifen, daß es eine Grenze gibt, bis zu der die Volkswirtschaften der ölverbrauchenden Länder sowie die Weltwirtschaft gehen können. Wir �Wir alle müssen auf unserem Weg immer verantwortungsvoll vor Augen haben, daß unsere nationalen Energieentscheidungen tiefgreifende globale Auswirkungen haben werden - und daß sie eines Tages die Verantwortlichen entweder wieder heimsuchen oder aber ihnen helfen werden. Eine dritte Aufgabe ist eine verstärkte Verpflichtung, das Leben unserer Mitmenschen zu verbessern - ihnen das zum Leben Notwendige zu verschaffen, ihnen die Chance zum Fortschritt zu geben, ihnen eine Mitsprache bei den Entscheidungen zu garantieren, die ihre Zukunft entscheidend beeinflussen werden. Wir haben auf dem Gebiet der Menschenrechte Fortschritte erzielt, aber wir müssen noch mehr tun. Im vorigen Jahr haben einige Länder Schritte unternommen, um den Schutz des Rechts und demokratische Institutionen wiederherzustellen. Und wir haben auch die Schaffung eines interamerikanischen Gerichtshofes für Menschenrechte, den nachhaltigen Appell der Organisation für Afrikanische Einheit (OAU) auf Einrichtung von Menschenrechtsinstitutionen auf dem afrikanischen Kontinent sowie die Aktivierung der Menschenrechtsverfahren der UNESCO erlebt. Niemand kann bestreiten, daß die Menschenrechte zu einem immer größer werdenden Anliegen werden. Und doch ist es eine traurige Wahrheit, daß - selbst wo wir hier heute zusammenkommen - Männer und Frauen sich Verfolgung Tod und Unterdrückung dafür gegenübersehen, daß sie es wagen, die Rechte auszuüben, die vor drei Jahrzehnten in der Charta dieser Körperschaft niedergelegt wurden. Unsere gemeinsame große Aufgabe ist es, die Bestrebungen und Hoffnungen aller Menschen auf die menschliche Würde des einzelnen zu fördern. Unsere Verpflichtung und unser Einsatz müssen sich auf wirtschaftliche wie auf politische und soziale Rechte erstrecken - denn sie alle sind unerläßlich für die Menschenwürde. Verbesserungen des wirtschaftlichen Wohlergehens, Chancen und Möglichkeiten für die Teilnahme am politischen Prozeß sowie ein wachsendes Verständnis für wirtschaftliche und politische Gleichberechtigung - 13 - �Gleichberechtigung können wesentlich dazu beitragen, daß die Mißstände behoben werden, die zu nationalen Erschütterungen und zu internationalen Spannungen führen können. Wollen wir der Verpflichtung nachkommen, allen Völkern zu einem besseren Leben zu verhelfen, müssen wir alle darauf bedacht sein, den Nord-Süd-Dialog über die großen Themen hinausgreifend auf spezifische Fälle zu lenken - auf besonders dringliche Bereiche, auf denen es möglich ist, praktische Ziele der Entwicklungsarbeit zu verwirklichen. Gestatten Sie mir, daß ich in diesem Zu- sammenhang auf die Anstrengungen zu sprechen komme, die wir unternehmen, um ein Ziel zu erreichen, das uns allen schon aus einfachen humanitären Gründen gemeinsam sein sollte: daß bis Ende dieses Jahrhunderts kein Mensch auf dieser überaus fruchtbaren Erde mehr zu hungern braucht. Im vorigen Jahr traf ich die Feststellung, daß wir uns durch das gute Wetter und überreiche Ernten nicht dazu verleiten lassen sollten, in unserem Bewußtsein der Dringlichkeit dieses Problems nachzulassen. Seither haben schlechte Ernten in mehreren Ländern die Weltnachfrage nach Nahrungsmitteln beträchtlich vergrößert. Dieser Sachverhalt unterstreicht die Notwendigkeit der Anlage ausreichender Vorräte, um die Nahrungsmittelversorgung sicherzustellen. Ich versichere Ihnen, daß die Vereinigten Staaten alles unternehmen werden, was sie nur zu tun vermögen, um eine weltweite Ernährungskrise zu verhindern. Die amerikanische Ernte wird dieses Jahr Rekordhöhenerreichen. Wir haben für das kommende Jahr alle Beschränkungen des Weizenanbaus aufgehoben. Wir haben eine im Besitz der Farmer befindliche Getreidereserve angelegt, die durch die Ansammlung und Abgabe von Vorräten mitgeholfen hat, die Lieferungen zu stabilisieren. Ein Weizenabkommen liegt noch immer außerhalb unserer Reichweite. - 14 - Wir �Wir dürfen dieses Ziel aber nicht aufgeben. Wir sollten die Verhandlungen über eine neue Ernährungshilfekonvention unverzüglich zum Abschluß bringen. Der Welternährungsrat fordert ein diesbezügliches Abkommen bis Mitte der achtziger Jahre. Wir sind für die Verwirklichung dieser Empfehlung. Bis dahin werden wir die Aufstockung der Nahrungsmittelhilfezusage, die die Konvention beinhalten soll, von uns aus erfüllen. Gleichzeitig muß die Ausweitung der Weltnahrungsmittel Produktion mit großem Nachdruck betrieben werden, über die Hälfte der amerikanischen Entwick- lungshilfe entfällt heute auf die Landwirtschaft. Wir werden uns weiterhin um eine Hebung der Ertragsfähigkeit der wichtigsten Nahrungsmittelpflanzen, die Erhaltung der Ertragskraft der Anbauflächen und die Ausweitung der Forschung bemühen, die dem Zweck dient, Methoden zur Steigerung des Ertrags der traditionellen und auch neu gezüchteter Pflanzenarten zu finden - vor allem solcher Pflanzen, die auch von ärmeren Bauern angebaut werden können. Diese Bemühungen genießen die wirksame Unterstützung durch mehrere internationale landwirtschaftliche Forschungsanstalten. Wir sind für die vorgeschlagene Verdoppelung der Mittel, die diese Forschungsanstalten erhalten sollen, und wir beabsichtigen, unsere Beiträge zu erhöhen. Wir hoffen, daß auch andere Länder entsprechende Beiträge leisten werden. Wir müssen uns aber darüber im klaren sein, daß diese Anstrengungen auf lange Sicht zunichte gemacht werden, wenn das Wachstum der Erdbevölkerung nicht verlangsamt wird. Die Hälfte der Menschen im fortpflanzungsfähigen Alter haben noch immer keinen ausreichenden Zugang zu Familienplanungsdiensten. Wir müssen uns ernsthaft bemühen, allen Völkern neben Komponenten wie den grundlegenden Gesundheitsdiensten und einer ausreichenden Nahrungsmittel- und Wasserversorgung auch die Familienplanung so rasch wie nur möglich zur Verfügung zu stellen. Kurzfristig - 15 - �Kurzfristig müssen wir bereit sein, überall dort Notstandshilfe zu leisten, wo Menschen von Hunger bedroht sind oder Flüchtlinge Schutz suchen - in Afrika, in Lateinamerika, in Südostasien und wo sonst noch. Der von Vizepräsident Mondale in Genf unterbreitete Vorschlag zur Errichtung eines Wiederansiedlungsfonds für Flüchtlinge spiegelt unsere Überzeugung wider, daß sich die Völkergemeinschaft auf globaler Basis mit der weltweiten und sehr ernsten Flüchtlingskrise befassen sollte. Wir fordern die Völker dringend auf, sich an diesem Fonds zu beteiligen. Tatkräftige und umfassende internationale Maßnahmen sind erforderlich, um den Hungernden in Kampuchea Hilfe zu bringen, die gegenwärtig eine der großen Tragödien unseres modernen Zeitalters erleben. Zehntausende kranker und hun- gernder Khmer stauen sich gegenwärtig an der Grenze nach Thailand. tausende dürften ihnen bald folgen. Hundert- Eine noch größere Hunger- und Krankheits- welle scheint zu drohen - insbesondere angesichts der jüngsten Berichte über verstärkte Feindseligkeiten. Um eine Katastrophe unvorstellbaren Ausmaßes abzuwehren, muß so bald wie möglich ein internationales Programm humanitärer Hilfe in Kampuchea eingerichtet werden. in der Lage sein, ein Internationale Organisationen müssen koordiniertes, umfangreiches und wohl durchorganisiertes Programm der Notstandshilfe für alle hilfsbedürftigen Khmer in Gang zu ^>tzen. Wir jedenfalls befürworten diesbezügliche Anstrengungen. Die Ernährungskrise in Kampuchea birgt die Möglichkeit der Vervielfachung des Flüchtlingsstroms und entsetzlicher Leiden unter allen jenen, die nicht zu fliehen vermögen. Der Flüchtlingsstrom aus Vietnam, Laos und Kampuchea hat bereits großes Leid über hunderttausende unschuldiger Menschen gebracht und den Ländern, in denen sie zunächst um Asyl bitten, schwere Lasten aufgebürdet. Die Völkergemeinschaft beginnt zu reagieren. Doch humanitäre Maßnahmen allein reichen nicht aus. Die Völkergemeinschaft muß vielmehr größere und energischere Anstrengungen unternehmen, den Frieden in jenem Gebiet wiederherzustellen und die Probleme, die die Ereignisse in Indochina zur Folge hatten, �hatten, durch nicht-militärische Mittel zu lösen. Sie stellen eine Bedrohung der Stabilität dieses gesamten Gebietes dar. Meiner Überzeugung nach können wir die Aufgaben lösen, die uns hieraus erwachsen. Wir dürfen allerdings ihre Größe nicht unterschätzen. Die Beile- gung regionaler Streitigkeiten und die Einführung neuer Begrenzungen der Instrumente des Krieges erfordern neue Manifestationen des nationalen und internationalen Willens. Die achtziger Jahre können sehr wohl eine anhaltende Energiekrise mit sich bringen. ten Hungersnot »erden. Sie können ein Jahrzehnt einer weitverbreite- Wenn es nicht gelingt, die rasch ansteigenden Defizite der Entwicklungsländer in den Griff zu bekommen, wird die Wirtschaft vieler unter ihnen stagnieren, wenn nicht sogar zusammenbrechen. Weltweite Probleme wie diese erfordern weltweite Gegenmaßnahmen. Die Vollversammlung wird darüber entscheiden, ob eine neue Verhandlungsrunde über Fragen der wirtschaftlichen Zusammenarbeit für Entwicklungszwecke eingeleitet werden wird. Lassen Sie mich heute hier die Feststellung treffen, daß die Vereinigten Staaten an den Konsultationen im Ausschuß des Plenums teilnehmen werden, wenn es darum geht, Klarheit über die wirksamste Methode der Führung solcher Verhandlungen zu treffen. Sollen neue weltweite Verhandlungen zum Erfolg führen, müssen alle Teilnehmer die politischen und wirtschaftlichen Möglichkeiten aller anderen realistisch einschätzen. Wir müssen jenen Problemen Priorität einräumen, bezüg- lich deren Lösungen konkrete Ergebnisse möglich sind. Und wir sollten es ver- meiden, daß es zu Überschneidungen mit der Arbeit bereits bestehender Institutionen kommt. Auf diese Weise können solche Verhandlungen mithelfen, einen weltweiten Konsens über die zu treffenden Maßnahmen zustande zu bringen. Viele der Fragen, die ich hier aufgeworfen habe, stehen bereits an vorderer Stelle auf der Tagesordnung der Vereinten Nationen. Die Notwendigkeit der Zusammenarbeit zum Zwecke der Lösung dieser Probleme macht es notwendig, die Vereinten Nationen noch weiter zu stärken. waltungsreformen sind dringend notwendig. - 17 - Finanz-, Verfahrens- und Ver- Als erster Schritt fordern wir, �wir, daß die Empfehlungen des Generalsekretärs, die jetzt von dieser Vollversammlung angenommen wurden, voll und ganz verwirklicht werden. Die Dringlichkeit der Anliegen, die ich hier dargelegt habe, macht es notwendig, daß alle Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen künftig größere Anstrengungen als bisher unternehmen. Unterscheidungen zwischen Nord und Süd spiegeln ebenso wie die Unterscheidung zwischen Ost und West Unterschiede in den Interessen wider. Sie sprielen eine Rolle bei der Definition der strittigen Fragen und bei der Klarstellung der gegebenen Wahlmöglichkeiten. Wir müssen uns dazu verpflichten, Bereiche ausfindig zu machen, auf denen unsere Interessen übereinstimmen. Jeder von uns hat seine besonderen Qualifikationen, die es zu entfalten gilt, und auch seine besonderen Ziele, denen er nahezukommen trachtet. will nicht behaupten, daß es anders sein könnte oder sollte. Ich Die Vereinigten Staaten glauben an eine Welt der Mannigfaltigkeit. Aber lassen Sie uns hier, hier auf dieser Vollversammlung, den Entschluß fassen, uns aus unseren gemeinsamen Ansprüchen und unserer gemeinsamen Menschlichkeit heraus der gemeinsamen Suche nach Gemeinsamkeiten zu verschreiben. + + + + + �1 I Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 38 26. September 1979 BROWN ERLÄUTERT DEN VERTEIDIGUNGSHAUSHALT DER USA - Erklärung vor dem Außenpolitischen Ausschuß des Senats - WASHINGTON - (AD) - Der amerikanische Verteidigungsminister Harold Brown hat am 19. September 1979 vor dem Außenpolitischen Ausschuß des Senats ausführlich zu dem Verteidigungshaushalt 1980 Stellung genommen. Er ging im Zusammenhang mit der Ratifizierung von SALT II auch besonders auf die Zusagen der Vereinigten Staaten gegenüber dem Atlantischen Bündnis ein. Die Ausführungen Browns haben folgenden Wortlaut: Herr Vorsitzender, Mitglieder des Ausschusses, ich begrüße diese Gelegenheit, über den Verteidigungshaushalt 1980 und unsere militärische Position gerade im Zusammenhang mit den Anhörungen über die Ratifizierung des SALT II-Vertrages zu sprechen. Der Verteidigungshaus- halt ist der konkrete und unmittelbare Ausdruck unserer Verteidigungspolitik und unserer Verteidigungsprogramme. Er bildet die Grundlage für unsere na- tionale Verteidigungskapazität in nächster Zukunft. Rüstungskontrolle Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 D5300 Bonn 2 �Rüstungskontrolle ist nur eine Seite - wenn auch sicherlich eine wichtige Seite - der Medaille der nationalen Sicherheit. Es ist daher ganz ver- ständlich, daß die Anhörungen über die Ratifizierung sich jetzt weitergefaßten Überlegungen sowohl der Rüstungskontrollaspekte als auch der verteidigungspolitischen und programmatischen Aspekte unserer nationalen Sicherheitspolitik zugewandt haben. Verteidigungshaushalte und unsere Rüstungskontroi 1- politik lassen sich am besten in einem Zusammenhang erkennen, der beides erfaßt. Umgekehrt kann man die amerikanische Politik der nationalen Sicherheit insgesamt nur im Zusammenhang mit den Politiken und Programmen unserer Verbündeten, den Zielen der Nationalen Sicherheit der Vereinigten Staaten und ihrer Verbündeten und den Herausforderungen unserer Gegner richtig bewerten. Darüber hinaus dürfen wir nicht nur diese "strategischen" oder internationalen Faktoren in unserer Verteidigungsplanung in Erwägung ziehen, sondern müssen auch den "strukturellen" oder innenpolitischen Zusammenhang unserer Entscheidungen berücksichtigen. Zu diesem Zusammenhang gehören unsere amerikanischen Stärken, wie Technologie und Fachwissen, und unsere amerikanischen Schwächen, wie Inflation, Energie und konkurrierende Prioritäten im Haushalt. Wie Ihnen bekannt ist, kündigte der Präsident vorige Woche seine Absicht an, die wechselseitige Verpflichtung im Bündnis zu einem Realanstieg der Verteidigungsausgaben um drei Prozent pro Jahr durch die Vorlage eines Nachtragshaushalts über 2,7 Milliarden Dollar für das Haushaltsjahr 1980 zu erfüllen. Dieser Nachtrag ist als Ausgleich für die Tatsache nötig, daß durch die Inflation die Voranschläge für das Verteidigungsbudget des Haushaltsjahres 1980 in solchen Bereichen wie höhere Treibstoffkosten aufgrund des OPEC-Beschlusses über höhere öl preise, Anstieg der Kosten für die Lagerhaltung, Gütertransport sowie ungünstigere Wechselkurse übertroffen wurden. Alle diese Veränderungen sind bereits eingetreten, und die zusätzlichen Kosten sind gewiß. Erhöhte Treibstoffkosten allein sind für nahezu ein Drittel dieses 2,7 Milliarden Dollar-Nachtragshaushaltes verantwortlich. Diese Entwicklungen konnten nicht angemessen im Budget berücksichtigt werden, als es dem Kongreß im Januar vorgelegt wurde. Diese Kostenerhöhungen sind zwar unangenehm, aber sie müssen durch Erhöhungen im Haushaltsplan ausgeglichen werden, wenn wir unsere Verpflichtung - 2 - �Verpflichtung zu einem dreiprozentigen Realanstieg der Verteidigungsausgaben wirklich einhalten wollen. Die Einhaltung dieser Verpflichtung ist für unsere nationale Sicherheit von grundlegender Bedeutung. Während der letzten 15 Jahre sind die sowje- tischen Ausgaben für die Streitkräfte ständig angestiegen, während unsere eigenen im Verlauf dieses Zeitraums de facto gesunken sind. Mit unseren Ver- bündeten haben wir uns verpflichtet, diesen Trend umzukehren und stattdessen bescheidene, aber gleichmäßige und deutliche Erhöhungen unserer Ausgaben zu erreichen. Wie ich es im einzelnen im Verlauf meiner Darlegungen erläutern werde, wird dieser Zuwachs in Verbindung mit den Anstrengungen unserer Verbündeten und mit einer wirkungsvolleren Verwendung unserer Mittel es ermöglichen, auch weiterhin unsere Ziele zu erreichen - nicht nur was die strategischen Waffen und die NATO anbetrifft, sondern auch im Pazifik und weltweit. Wenn wir bei der Erfüllung unserer Verpflichtung versagen, dann werden andere Verbündete - von denen praktisch alle unter den Problemen der Inflation und der miteinander im Wettstreit stehenden Forderungen nach Geldmitteln leiden, die nicht weniger drückend sind als unsere eigenen - noch weit weniger in der Lage sein, das Ziel zu erreichen. Unsere Anstrengungen, die darauf abzielen, unsere Verbündeten zur Erfüllung ihres Anteils zu bewegen, werden völlig untergraben, wenn wir als Führungsmacht des Bündnisses diese drei Prozent selbst nicht erreichen. Ich möchte Ihnen heute das Prinzip erläutern, das unserer Zielsetzung zugrundeliegt, die drei Prozent jährliches Realwachstum bei den Verteidigungsausgaben zu erreichen. Wie so oft ist es auch hier der Fall, daß einige Mit- glieder dieses Ausschusses sowie andere Kongreßmitglieder und Teile der Öffentlichkeit größere Erhöhungen wünschen. Und es gibt andere, die glauben, daß unser Vorschlag übertrieben sei. Mein eigenes Urteil geht dahin, daß in diesem Fall und zu dieser Zeit die richtige Wahl in der Mitte liegt und daß drei Prozent zu dieser Zeit eine angemessene Zahl ist - nicht weil dieser Zahl eine besondere Zauberkraft innewohnt, sondern weil die Programme, die eine solche reale Zuwachsrate finanzierbar macht, angemessen erscheinen, um unsere Ziel- - 3 - �Zielsetzungen zu erreichen und den gefährlichen Trends Einhalt zu gebieten, die wir erkennen. Die sowjetische Herausforderung Die Sowjetunion ist sicherlich unser größter und stärkster Konkurrent auf der internationalen Szene. Sie ist das einzige Land, das den Fortbestand der Vereinigten Staaten selbst und unserer wichtigsten Verbündeten in Europa, Asien und in der übrigen Welt gefährden könnte. Vergleichbare Verteidigungsausgaben sind nur ein Anzeichen der Gesamtstärke. in vieler Hinsicht das stärkste Land der Welt. Die Vereinigten Staaten sind Kein anderes Land - sicher nicht die Sowjetunion - kann sich mit uns hinsichtlich der Wirtschaftskraft, der politischen Stabilität, der technologischen Möglichkeiten messen oder in bezug auf Lebensform und internationale Politik solchen Anklang finden. militärische Macht ist wichtig. Aber Angesichts der sowjetischen Militärmacht müssen wir das Verhältnis der Trends bei den amerikanischen und den sowjetischen Militärausgaben betrachten. Wenn wir unsere Verteidigungsausgaben der letzten Zeit mit denen der Sowjetunion vergleichen, dann empfinden wir die Trends als beunruhigend. Die sowjetischen Verteidigungsausgaben sind über mehr als 15 Jahre hinweg jedes Jahr ständig angestiegen. Mit wachsendem sowjet- ischen Bruttosozialprodukt sind auch die Verteidigungsanstrengungen gewachsen und machten einen mehr oder weniger konstanten Prozentsatz dieses Bruttosozialprodukts aus. Während der genaue Umfang des sowjetischen Verteidigungshaushaltes nur schwer zu messen ist, so wissen wir doch, daß es die Vereinigten Staaten 45 Prozent mehr als unser gegenwärtiges Budget kosten würde, um das zu tun, was das sowjetische Militär in diesem Jahr vornimmt. • Am wesentlichsten ist die Tatsache, daß der Trend zum weiteren realen Wachstum unverkennbar ist. Die sowjetischen Ausgaben haben nicht auf die amerikanische Zurückhaltung reagiert. Wenn wir bauen, bauen sie; wenn wir unsere Ausgaben kürzen, bauen sie weiter. Das - 4 - �Das Mißverhältnis in unseren Anstrengungen ist beunruhigend, mehr noch hinsichtlich der Investitionen als der jährlichen Betriebskosten. In der Tat haben die Vereinigten Staaten in vielen Bereichen von früheren Investitionen gelebt. Zum Beispiel haben uns die Sowjets hinsichtlich der Ausgaben während der letzten zehn Jahre auf dem Gebiet der strategischen Waffen in einem Verhältnis von zwei oder drei zu eins übertroffen und haben als ein Ergebnis tatsächlich einen Stand der Gesamtparität erreicht. Ein vernünftiges weltweites Gleichgewicht herrscht noch dank unserer früheren Anstrengungen, aber wenn wir nicht handeln, wie es das Programm vorsieht, um unsere Anstrengungen zu erhöhen, würde die Differenz zwischen den gegenwärtigen Anstrengungen sich bald in einem unannehmbaren Ungleichgewicht widerspiegeln. Um ein wesentliches Gleichgewicht im strategischen Bereich aufrechtzuerhalten, brauchen wir eine einsichtige Ausgabenerhöhung - sogar mit SALT II. Wenn SALT II nicht in Kraft tritt, wären eindeutig noch größere Ausgabenerhöhungen notwendig - ohne erhöhte Sicherheit und vielleicht mit gefährlich erhöhtem Risiko. Unsere Aufgabe ist es, ein Gleichgewicht aufrechtzuerhalten, das unsere Zielsetzungen, unsere Prioritäten und unsere Vorteile widerspiegelt - nicht um die sowjetischen Streitkräfte zu verdoppeln. Deshalb sollen und dürfen wir nicht einfach versuchen, es den Sowjets Dollar für Rubel, Panzer für Panzer, Mann für Mann nachzumachen. Was wir tun müssen ist, Streitkräfte zu dislozieren, die es uns erlauben, eine Strategie des Gegenschlags aufrechtzuerhalten und eine Kapazität, die die Sowjets oder jeden anderen Gegner in dieser schwierigen und gefährlichen Welt davon abhält, unsere lebenswichtigen Interessen oder die unserer Verbündeten zu gefährden. Die Sicherheitsbedürf- nisse der Vereinigten Staaten und der Sowjetunion sind nicht deckungsgleich. Die Kosten für die Planung unserer Seestreitmacht und für den Schutz der Seewege haben zum Beispiel nur wenig Entsprechung bei den sowjetischen Militärausgaben, genauso wie die sowjetischen Kosten für die strategische Luftverteidigung oder die Grenzverteidigung bei uns. Folglich können wir nicht aus den Unterschieden zwischen den amerikanischen und den sowjetischen Verteidigungsausgaben schließen, welches Niveau unsere Verteidigungsausgaben haben sollten. Was - 5- �Was die Forderungen unseres Verteidigungshaushalts bestimmt, sind die Kosten jener Programme, die notwendig sind, um die Ziele unserer nationalen Sicherheit zu erreichen - im Kontext der durch die Sowjets oder andere Gegner auf diese Ziele gerichteten Bedrohungen. Bei der Beurteilung jener For- derungen müssen wir die Beiträge unserer Verbündeten sowie unsere Verpflichtungen gegenüber ihnen in Rechnung stellen und die Beschränkungen, die der sowjetischen Bedrohung durch Rüstungskontroi labkommen auferlegt wurden. Zu- dem müssen wir uns darüber einig werden, in welchem Maß wir uns zur Erreichung unserer nationalen Sicherheitsziele auf Verteidigungsprogramme verlassen müssen im Gegensatz zu politischen oder wirtschaftlichen Maßnahmen. Die Vereinigten Staaten sind nicht dazu aufgerufen, die Verteidigung der Freien Welt allein auf ihre Schultern zu nehmen. Unsere europäischen und asiatischen Verbündeten leisten einen wichtigen Beitrag zu unserer Sicherheit wie wir zu der ihrigen. Unsere NATO-Verbündeten zum Beispiel stellen über 90 Prozent der stehenden Landstreitkräfte der NATO zu Friedenszeiten und 75 Prozent der stehenden taktischen Luftstreitkräfte der NATO. Außer- dem sind dem Realwert nach die Gesamtausgaben für Verteidigung der europäischen NATO-Länder in den Jahren seit 1970 deutlich angestiegen, während unsere gesunken sind. Wir haben das militärische Potential unserer Ver- bündeten bei der Festlegung des Umfangs des Verteidigungshaushaltes für das Jahr 1980 sowie bei unserer Verpflichtung zu einem dreiprozentigen realen Zuwachs pro Jahr in Betracht gezogen. Unsere Beurteilung der verschiedenen Überlegungen, die ich dargelegt habe, hat uns zu dem Schluß geführt, daß das von uns vorgeschlagene Programm sowie der dreiprozentige Realzuwachs bei den Verteidigungsausgaben zu seiner Finanzierung der angemessene Betrag ist, der für die Verteidigungsprogramme zur Aufrechterhaltung unserer Ziele im Rahmen der nationalen Sicherheit aufgebracht werden muß. Ich würde nun gerne auf die Grundlagen für jedes Hauptgebiet der Verteidigungsaufgaben kurz eingehen und ausführen, wie wir uns die Verwendung der Mittel im Verteidigungshaushalt vorstellen, um den Herausforderungen zu begegnen, denen wir gegenüberstehen. Zu �Zu Beginn möchte ich wiederholen, daß das Verteidigungsbudget für das Haushaltsjahr 1980, einschließlich des vorige Woche vom Präsidenten angekündigten Nachtrags, eine reale Wachstumsrate bei den Ausgaben für das Haushaltsjahr 1980 von drei Prozent vorsieht, wenn man die Inflation voll berücksichtigt. Für das Haushaltsjahr 1981 planen wir einen ähnlichen Realzuwachs. Dieses Budget wird im Moment noch bearbeitet, so daß es verfrüht wäre, über die Feststellung hinauszugehen, daß es den allgemeinen Schwung unseres Verteidigungsprogramms beibehalten und unsere gemeinsame Verpflichtung unseren Verbündeten gegenüber untermauern wird. Sie sind keine Konzession und kein Handelsobjekt, um Zustimmung für SALT zu erreichen. Strategische Streitkräfte Wie ich in meinem Verteidigungsbericht im Januar dieses Jahres dargelegt habe, sind unsere strategischen Ziele: - Abschreckung - Stabilität, sowohl hinsichtlich Krisen- als auch Rüstungskontrolle - wesentliche Gleichwertigkeit Im Zuge dieser Anhörungen haben wir die verschiedenen laufenden Programme erläutert, mit denen wir weiterhin diese unsere höchsten und vorrangigsten Ziele erreichen wollen. Dr. William J. Perry hat kürzlich ausgesagt, wie die Dislozierung der MX-Rakete mit Hilfe einer überlebensfähigen Stationierungsmethode in unsere strategischen Streitkräfteplanungen paßt. Wir verbessern ferner unsere mit Luftstrahltriebwerken angetriebene Streitmacht (Bomber und luftgestützte Marschflugkörper - ALCM) sowie unsere seegestützte Raketenstreitmacht. Was das mit Luftstrahltriebwerken angetriebene Element der Triade anbetrifft, so schreiten wir in der Entwicklung der luftgestützten Marschflugkörper voran. Die zwei Versionen der'luftgestützten Marschflug- körper machen Fortschritte, und unsere erste B-52-ALCM-Staffel wird 1983 serienreif sein. Im Jahre 1985 werden 80 Prozent unserer B-52 G-Bomber mit - 7 - �mit ALCM ausgerüstet sein und der Rest bald danach. Und schließlich ist ein Trägerflugzeug für Marschflugkörper in der Planung, das bis 1987 fertiggestellt sein soll - oder sogar noch früher, sollte sich dies als notwendig erweisen. Die ersten unserer neuen und leistungsstärkeren Trident I unter- seebootgestützten ballistischen Raketen werden im kommenden Jahr disloziert. In dem dann folgenden Jahr wird unser erstes mit 24 Abschußanlagen ausgerüstetes Trident-Unterseeboot in Dienst gestellt. Ihm folgen bis 1983 jährlich ein SSBN und dann zwei Boote alle drei Jahre. Die höchste Priorität in der Verteidigung der Vereinigten Staaten nimmt die Garantie ein, daß kein Land in die Versuchung kommt, Nuklearwaffen gegen uns, unsere Streitkräfte, wo auch immer, oder unsere Verbündeten oder andere Länder einzusetzen, deren Sicherheit für uns wichtig ist, und sicherzustellen, daß unsere nukleare Kapazität zu unserer Sicherheit und der unserer Verbündeten vor anderen Streitkräften oder vor Bedrohungen unserer Interessen beiträgt. Zusätzlich zur Aufrechterhaltung der Abschreckung und der Stabilität gegenüber der Sowjetunion verfolgen die Vereinigten Staaten eine strategische Politik der wesentlichen Gleichwertigkeit oder der ungefähren Parität und eine ausgleichende Strategie, die die Indienststellung von Streitkräften beinhaltet, welche notwendig sind, um zu verhindern, daß die Sowjets irgendeines ihrer nationalen Ziele erreichen, das sie durch einen nuklearen Angriff anstreben könnten, oder um zu verhindern, daß sie irgendeinen Gewinn in dieser Richtung erzielen, ohne entsprechende Verluste hinnehmen zu müssen. Wesentliche Gleichwertigkeit soll der Sowjetunion jeden politischen oder militärischen Vorteil verwehren, der aus der Vorstellung relativer Kapazitäten oder dem tatsächlichen Einsatz nuklearer Waffen abgeleitet werden könnte. Präsident Carter hat bereits angedeutet, daß die Ausgaben für strategische Systeme im Verteidigungshaushalt für das Finanzjahr 1981 angehoben werden. Die Modernisierungsprogramme für den Verteidigungshaushalt dieses und des nächsten Jahres sollen die Zuverlässigkeit, die Überlebensfähigkeit und die - 8 - �die die Verteidigungsdurchdringungskapazität unserer strategischen Vergeltungsstreitkrä'fte sowie unsere entsprechende Gefechts-, Kontroll- und Fernmeldekapazitä't aufrechterhalten und sicherstellen, daß der damit geleistete Beitrag zur Stabilität und zur glaubwürdigen Abschreckung für die absehbare Zukunft unvermindert weiterbesteht. Es gibt eine Reihe hauptsächlicher Bedrohungen, die möglicherweise die Stabilität des nuklearen Gleichgewichts stören könnten. Die erste ist ein schrankenloser nuklearer Wettstreit, der zu ungeheuer erhöhten Verteidigungshaushalten und zu andauernder Unsicherheit führen würde. Der SALT Il-Vertrag» der Ihnen jetzt vorliegt, wird uns in den Stand setzen, das nukleare Gleichgewicht auf niedrigerer Ebene aufrechtzuerhalten, wobei beide Seiten auf weniger strategische Nuklearträgerwaffen begrenzt werden, als die Sowjets ohne ein solches Abkommen dislozieren könnten. Lassen Sie mich ferner unter- streichen, daß SALT II in keiner Weise unsere Bemühungen behindern wird,eine wesentliche Gleichwertigkeit aufrechtzuerhalten oder die Streitkräfte aufzustellen und beizubehalten, die für unsere Verteidigungserfordernisse notwendig sind. Eine besondere Gefahr für die strategische Politik der Vereinigten Staaten stellt die zunehmende Verwundbarkeit der amerikanischen Interkontinentalraketen zu Anfang und Mitte der achtziger Jahre dar. Diese Verwundbarkeit ergibt sich durch die Expansion und Modernisierung der sowjetischen Interkontinentalraketenstreitkräfte. Die Administration will dieser wachsenden Verwundbarkeit unserer landgestützten Systeme auf zweifache Weise begegnen: durch Rüstungskontrolle und durch strategische Programme. Einerseits wird SALT II das Ausmaß der Bedrohung der amerikanischen landgestützten Systeme begrenzen. Zum andern ist die Entscheidung gefallen, in vollem Ausmaß mit der technischen Entwicklung und Dislozierung der MX-Rakete bei einer mobilen Stationierungsweise voranzugehen. Die MX wird im Jahre 1986 die erste ope- rative Kapazität erreichen und drei Jahre später voll einsatzfähig sein. Damit wird gewährleistet sein, daß eine genügende Zahl unserer Interkontinentalraketen einen sowjetischen Überraschungsangriff überleben würden. Eine - 9 - �Eine andere Aufgabe, vor der wir stehen, ist die Notwendigkeit zur Modernisierung einiger unserer veraltenden Systeme. Zusätzlich zur MX modernisieren wir sowohl die Unterseebootstreitkräfte als auch die auf Luftstrahltriebwerken basierenden Waffensysteme unserer Triade. Ich halte es für notwendig, daß ich mich an diesem Punkt mit einer falschen Zweiteilung befasse, wie sie von einigen Kritikern unserer strategischen Programme im allgemeinen und von SALT II im besonderen dargestellt wird. Sie entwerfen da ein Bild für Anfang bis Mitte der achtziger Jahre, in dem die theoretische Verwundbarkeit unserer landgestützten Interkontinentalraketen uns in eine Position bringen würde, in der wir erpreßbar werden. Es wird behauptet, daß ein nuklearer Angriff auf unsere Interkontinentalraketen, der durch eine kleine Zahl von sowjetischen Interkontinentalraketen mit Mehrfachgefechtsköpfen und hoher Treffsicherheit den Präsidenten vor ein Dilemma stellen würde, das entweder auf Kapitulation hinausliefe oder einem Selbstmord gleichkäme, weil den Vereinigten Staaten keine andere aktive Reaktion bliebe als sowjetische Städte zu vernichten und dadurch mit Sicherheit unsere eigene Vernichtung zu bewirken. Lassen Sie mich im Zusammenhang mit dieser Frage hervorheben, daß die Verwundbarkeit unserer Interkontinentalraketen nicht gleichbedeutend mit der Verwundbarkeit der Vereinigten Staaten oder unserer Abschreckungsmacht ist. Insbesondere würden wir selbst nach einem hypothetischen Verlust praktisch all unserer Interkontinentalraketen nicht vor dem angeblichen Dilemma der Kapitulation durch Nichthandeln oder der Auslösung eines umfassenden Angriffs auf sowjetische Städte stehen, wobei unsere eigenen Städte einem sowjetischen Gegenangriff preisgegeben wären. Das Problem der Verwundbarkeit unserer Interkontinentalraketen besteht tatsächlich und erfordert eine Lösung, aber die Krise der Abschreckungskraft, die von den Erfindern eines solchen falschen Dilemmas vorausgesagt wird, besteht nur in deren Einbildung. Selbst unter den pessimistischsten Bedingungen würden die Vereinigten Staaten mehrere tausend intakte Sprengköpfe behalten sowie die verbleibenden Unterseeboote, Bomber und Marschflugkörper und auch die angeschlagene Interkontinental - - 10 - �Interkontinentalraketenstreitmacht. Damit aber verblieben eine Reihe von Optionen für Maßnahmen gegen militärische und industrielle Ziele sowie gegen die Städte und nicht nur ein massierter Angriff auf dichtbesiedelte Zentren. Wir könnten zum Beispiel unsere Vergeltungsschläge gegen die üb- riggebliebenen sowjetischen strategischen Streitkräfte, gegen nukleare und konventionelle militärische Ziele im Gefechtsfeld und gegen ausgewählte Industrie- und Kontrollpunkte richten und hätten immer noch genügend Gefechtsköpfe in Reserve, um vor einem gegen die Städte gerichteten Schlagabtausch abzuschrecken. Was die politische oder psychologische Auswirkung der Behauptung anbetrifft, die Sowjets seien relativ besser imstande, auf mehrere Jahre hinaus die eine Säule unserer Triade zu bedrohen, als wir dies vermöchten, so halte ich dies für eine Übertreibung. Erstens, wir sind dabei und werden auch weiterhin unsere Kapazität in bezug auf die beiden anderen Säulen unserer Triade verstärken. Wir werden über eine erhebliche und zunehmende Kapazi- tät gegen dieses Element ihrer Streitmacht verfügen. Was die politische Auswirkung der Verwundbarkeit der Interkontinentalraketen anbetrifft, so bin ich auch der Meinung, daß hier das zählt, was vorhanden ist. Aber weil hier das zählt, was sichtbar ist, hat auch ein Programm zur Erlangung einer künftigen Kapazität und nicht nur eine faktisch vorhandene Kapazität eine politische Bedeutung. So beruht beispielsweise unsere Schätzung der Verwundbarkeit unserer Interkontinentalraketen in weitem Maße auf Kalkulationen mit 308 SS-18-Raketen, von denen jede mit zehn Wiedereintrittsgefechtsköpfen ausgerüstet ist. Aber die Sowjets haben mit der Dislozierung dieser Version ihrer SS-18 soeben erst begonnen und haben noch einige hundert SS-9-Silos übrig, die für die SS-18 umgebaut werden können. Ein beträchtlicher Teil von ihren 308 "schweren" Interkontinental- raketen sind SS-9 Raketen, die mit einem Wiedereintrittsgefechtskopf ausgerüstet sind,und der größte Teil besteht zur Zeit aus SS-9-Raketen und SS-ISRaketen mit einem Gefechtskopf. Aber es ist durchaus richtig, wenn wir der von ihnen geplanten künftigen Kapazität größte Aufmerksamkeit zuwenden. - 11 - Weil �Weil die ALCM-, die Trident- und jetzt die MX-Programme reale Dinge sind, wird uns von einigen der gleichen Vorauseffekt zugute kommen. Zusammengefaßt: Mit SALT können wir die strategischen Ziele erreichen, und wir haben die dafür notwendigen Programme. Ohne SALT stehen wir vor wach- senden Unsicherheiten, zunehmenden Risiken und aller Wahrscheinlichkeit nach erhöhten Kosten. Die NATO Das NATO-Bündnis hat das gemeinsame Ziel, eine ausreichende militärische Stärke aufrechtzuerhalten, um vor einer Aggression abzuschrecken und - sollte dies notwendig werden - um in der Lage zu sein, die territoriale Integrität des Bündnisses erfolgreich zu verteidigen. Ob die Kapazität der NATO ausreichend ist, um diese Ziele zu erreichen, muß im Lichte der Kapazität des Warschauer Paktes geprüft werden, was jedoch nicht bedeutet, daß die NATO-Streitkräfte ein spiegelgetreues Abbild der Streitkräfte des Warschauer Paktes zu sein brauchen - weder im Umgang noch in der Zusammensetzung. Es wäre eine zu große Vereinfachung, wollte man das Urteil, ob die Verteidigung der NATO ausreicht, nur von Statistiken über Gerät und Geldausgaben abhängig machen. Trotzdem ist die anhaltende Modernisierung und Vergrößerung der Streitkräfte des Warschauer Paktes Anlaß zur Besorgnis. Das konventionelle Kräfteverhältnis in Europa: Im Laufe der letzten zehn Jahre sind die sowjetischen und nichtsowjetischen Streitkräfte des Warschauer Paktes vergrößert und qualitativ verbessert worden. Im letzten Jahrzehnt haben die in Osteuropa stationierten sowjetischen Streitkräfte um rund 150 000 Mann zugenommen, einschließlich der 70 000 Mann und fünf Divisionen, die seit 1968 in der Tschechoslowakei disloziert wurden. Im gleichen Zeitraum hat sich der traditionelle Vorsprung des Warschauer Paktes an Panzern vergrößert, und die Sowjets haben heute etwa 45 000 mittlere Panzer für das NATO-Gebiet bereitgestellt. Obwohl seit 1973 die Zahl ihrer taktischen - 12 - �taktischen Flugzeuge nur gering erhöht wurde, handelt es sich bei den meisten sowjetischen Kampfflugzeugen und Jagdbombern um Modelle, die seit 1970 eingeführt wurden. Sie haben einen wesentlich erhöhten Aktionsradius sowie ver- besserte Flug- und Hilfssysteme, Wartung und Aufklärungssensoren. wjetische Militärdoktrin Die so1- legt weiterhin den Nachdruck auf die Tugenden der Tarnung, der Täuschung und der Überraschung. Die sowjetische Taktik legt Wert auf überwältigende Feuerkraft, Schockwirkung und rasche Offensivbewegung. Die qualitativen und quantitativen Veränderungen der Kapazität des Warschauer Paktes machen es in zunehmendem Maße wahrscheinlich, daß er die Lücke zwischen Doktrin und Praxis überbrücken konnte. Die Aufrüstung des Warschauer Paktes hatte jetzt jedoch eine erfrischende Wirkung auf die NATO. Die vom Bündnis verabschiedeten Verteidigungspläne ver- sprechen - wenn sie voll verwirklicht sind - den Vorsprung des Warschauer Paktes auszugleichen, wenn nicht sogar zu übertreffen. Im Jahre 1978 verabschie- deten die Staats- und Regierungschefs der NATO-Länder ein Langfristiges Verteidigungsprogramm (LTDP) mit über 120 spezifischen Maßnahmen zur Verbesserung der konventionellen Streitkräfte der NATO. Neben dieser Entscheidung ging ein übereinkommen über das gemeinsame Ziel einer Erhöhung der Verteidigungsausgaben aller Mitgliedstaaten um real drei Prozent im Jahr einher. Länder haben im großen und ganzen diese Verpflichtung eingehalten. Die NATODie Ver- teidigungsausgaben der anderen NATO-Staaten verzeichneten im Haushaltsjahr 1978/79 eine Erhöhung von durchschnittlich 2,9 Prozent. Das Langfristige Verteidigungsprogramm sieht eine Verbesserung der NAT0Kapazität auf allen Gebieten vor. Zu den wichtigsten Initiativen gehören Pläne, die Fähigkeit der NATO, auf einen Angriff mit kurzer Vorwarnzeit zu reagieren, wesentlich zu verbessern. Zu den spezifischen Programmen zur Stärkung der Einsatzbereitschaft der NATO gehört eine Erhöhung der Zahl der Panzer in Europa, die Verbesserung der Panzerabwehr der NATO, die Modernisierung und zahlenmäßige Verstärkung von Luft-Boden-Waffen, Verbesserung der NATO-Verteidigung gegen chemische Kriegführung und die Verstärkung der Kapazität der NATO, kurzfristig die Munitionsbestände zu erhöhen. Abgestimmt - 13 - �Abgestimmt auf das Langfristige Verteidigungsprogramm .wurden die amerikanischen Anstrengungen weiter fortgesetzt. Wir haben unserem NATO-Arsenal weitere 47 000 ferngelenkte Raketen zur Panzerbekämpfung hinzugefügt, haben mit der qualitativen Verbesserung unserer M-60-Panzer begonnen, haben die Zahl unserer Hubschrauber vergrößert und zwei weitere Artilleriebataillone zu den bereits in Europa stationierten disloziert. Die in Westeuropa statio- nierten amerikanischen Streitkräfte wurden seit Anfang 1975 um 9500 Mann verstärkt. Im derzeitigen, sich auf fünf Jahre erstreckenden Verteidigungs- plan ist die Aufstellung von 3900 XM-1-Panzern und 3400 Mannschaftspanzern bis Mitte 1980 vorgesehen. Ein zweites Ziel des Langfristigen Verteidigungsprogramms besteht in der qualitativen Verbesserung der Fähigkeit der NATO, eine rasche und wirksame Verstärkung des Alliierten Kommandos Europa durch frühzeitige und blitzschnelle Mobilisierung zu erreichen. Das Kernstück dieser Bemühung bildet die amerikanische Verpflichtung, die Zahl unserer zur Verstärkung in den ersten zehn Tagen nach der Mobilisierung zum Einsatz kommenden Landstreitkräfte bis 1984 zu verdoppeln und bis 1986 zu verdreifachen - gemessen am derzeitigen zahlenmäßigen Anteil - und zwar durch Vorausstationierung der Waffen und des Geräts in Europa. Wir finanzieren außerdem Programme, die bis 1985 zu einer 50prözentigen Erhöhung der Zahl auf amerikanischen Flugplätzen stationierten taktischen Flugzeuge der US-Luftwaffe führen werden, die mit der Dislozierung unserer Truppen nach Europa innerhalb von zwei Tagen beginnen können. Aufgrund der Verbesserungsprogramme für die amerikanischen BündnisStreitkräfte und des Langfristigen Verteidigungsprogramms wird die NATO ihre konventionellen Streitkräfte schon im Verlauf der nächsten Jahre wesentlich verstärken, vor allem was die Landstreitkräfte und die Luftstreitkräfte in der Mittelregion anbetrifft. Der Warschauer Pakt wird seine Streitkräfte auch weiterhin verbessern, aber die heutigen Trends deuten darauf hin, daß das Bündnis - wenn die derzeitigen Programme der NATO voll finanziert werden - bis zur Mitte der achtziger Jahre ein glattes militärisches Plus erziel- 14 - �erzielen durfte. Der Hauptgrund für dieses Plus liegt darin, daß die programmierte Doppelanstrengung der NATO, ihre Streitkräfte zu modernisieren, und die Fähigkeit zu rascher Verlegung amerikanischer Verstärkungen nach Europa die Verbesserungen des Warschauer Paktes, die sich allein aus der Modernisierung ergeben, mehr als wettmacht. Eine fundamentale Voraussetzung für einen Nettogewinn ist jedoch die volle Verwirklichung unseres Verteidigungsprogramms. Wenn die Billigung der vollen dreiprozentigen Erhöhung im Verteidigungshaushalt 1980 scheitert, dann würde das den Schwung des Langfristigen Verteidigungsprogramms zum Erlahmen bringen. Sollten die Vereinigten Staaten hier versagen, dann muß man damit rechnen, daß die anderen NATO-Staaten diesem Beispiel folgen. Wenn die NATO mit ihren Streitkräfteverbesserungen scheitert, dann wird das Ergebnis bestenfalls darin bestehen, daß ein ungemütliches militärisches Kräfteverhältnis nicht verbessert wird. Ein wahrscheinlicheres Ergebnis wäre ein ernster Verfall der Sicherheit des Bündnisses. Nuklearstreitkräfte in und für Europa - Theater Nuclear Forces (TNF): Die NATO unternimmt ferner Anstrengungen zur Verbesserung der Gefechtsfeld-TNF und der weiterreichenden TNF-Waffensysteme. Die Politik der NATO bezüglich der TNF ist darauf angelegt, eine glaubwürdige Abschreckung vor einem Angriff mit TNF und vor einem großangelegten konventionellen Angriff abzuschrecken. Diese Politik verlangt, daß wir unsere TNF diversifizieren, damit sie für jede Ebene einer Aggression des Warschauer Paktes das Risiko einer nuklearen Antwort bieten und in ausreichendem Maße überlebensfähig sind, um nicht zu einem sowjetischen Präventivschlag einzuladen. Seit mindestens 20 Jahren haben die Sowjets eine nukleare Bedrohung aufrechterhalten, die sich mit ihren SS-4- und SS-5-Raketen und ihren Mittelstreckenbombern vom Typ Badger gegen Westeuropa richtete. Während der letzten zehn Jahre hat die Sowjetunion ihre europabezogenen Nuklearstreitkräfte (TNF) verbessert und vergrößert. Die vielleicht dramatischste und potentiell ge- - 15 - �gefährlichste Verbesserung der weitreichenden sowjetischen TNF bestand in der Dislozierung des Backfire-Bombers und der mobilen mit Mehrfachgefechtsköpfen ausgerüsteten Mittelstreckenrakete (IRBM) vom Typ SS-20. Als Antwort sind wir und unsere NATO-Verbündeten in einer Anzahl von Modernisierungsund Verbesserungsanstrengungen unserer TNF begriffen, die die Vorteile der Sowjets ausgleichen werden. Sowohl um der Bedrohung durch die weitreichenden sowjetischen TNF begegnen zu können, als auch um sicherzustellen, daß die Sowjets keine Lücke in dem ganzen Bereich der Fähigkeiten der NATO zur Antwort und zur Eskalation finden können, befindet sich die NATO in einer großen Überprüfung ihrer eigenen weitreichenden TNF-Systeme und möglicher Schritte zur Rüstungskontrolle bezüglich der TNF. Eingehende Untersuchungen und Konsultationen über die Größe der Streitkräfte, ihre Dislozierung und andere Fragen treten in das Schlußstadium ein, und wir zielen auf Entscheidungen des Bündnisses über Mo dernisierung und Rüstungskontrolle bis Ende des Jahres ab. Die Vereinigten Staaten unterstützen diese Bemühungen zur Stärkung der Verteidigungsposition und der Sicherheit der NATO nachdrücklich. Die führenden Politiker der NATO- Staaten, deren Unterstützung von znetraler Bedeutung für eine Entscheidung des Bündnisses über die Modernisierung der weitreichenden TNF ist, haben klargemacht, daß die Nichtratifizierung von SALT II ernste, und vielleicht sogar fatale Auswirkungen auf diese Modernisierungspläne haben würde. Zu den in Frage kommenden Systemen für eine Moderniserung gehören landgestützte Marschflugkörper und die ballistischen Raketen vom Typ Pershing II. Beide Systeme sind mobil (und daher überlebensfähig), können mit hoher Wahrscheinlichkeit bis zu ihren Zielen durchdringen und sind außerordentlich treffsicher. Wir sind ferner dabei, unsere Kurz- und Mittel Streckensysteme zu modernisieren, indem wir Waffen einführen, die eine verbesserte Reichweite und Treffsicherheit, größere Flexibilität und erhöhte Sicherheit bieten. Das zusammengefaßte Ergebnis dieser Verbesserungen dürfte die Glaubwürdigkeit der NATO-Strategie der flexiblen Antwort in den Augen der Sowjets erhöhen, - 16 - �erhöhen, die Abschreckung stärken und die Fähigkeiten der NATO vergrößern, auf eine sowjetische Aggression zu reagieren. Bevor ich mich anderen Gebieten der Welt zuwende, möchte ich direkt über die Glaubwürdigkeit der amerikanischen Verpflichtung zur Verteidigung Europas sprechen. Um diese Frage in eine historische Perspektive zu rücken, möchte ich darauf hinweisen, daß es sich hier um ein Anliegen handelt, das in unseren Beziehungen zu unseren Verbündeten immer wieder aufgetaucht ist. Es trat nach dem Zweiten Weltkrieg während der Krise in Griechenland zutage, während des Staatsstreichs in der Tschechoslowakei und während der Blockade von Berlin. Wir antworteten mit dem Punkt-Vier-Programm, dem Marshall-Plan und dem Nordatlantikvertrag. Das Problem tauchte wieder auf nach der sowjetischen Atom- explosion im Jahre 1949 und der Invasion Koreas, und wir antworteten mit der Schaffung einer integrierten militärischen Struktur - SHAPE (Oberstes Hauptquartier der Alliierten Mächte in Europa) - und der Stationierung amerikanischer Kampftruppen in Europa. Es trat Mitte der fünfziger Jahre als Ergeb- nis der thermonuklearen Kapazität der Sowjetunion und ihrer Dislozierung von Langstreckenbombernauf, und wir antworteten mit taktischen Nuklearwaffen und Zwei Schlüssel Systemen im Rahmen von Programmen der Zusammenarbeit. Es kam während der Raketen-Lücke und der Berlin-Krise von 1961 auf, und wir antworteten mit der Zusage von Polaris- und später Poseidon-Gefechtsköpfen an den Obersten Alliierten Befehlshaber Europa (SACEUR) und der Schaffung der Nuklearen Planungsgruppe. Es ist daher nicht überraschend, daß das Problem erneut auftauchte, als die Sowjets begannen, eine strategische Parität zu erreichen. Und wir antworten erneut, nicht nur mit dem Langfristigen Verteidigungsprogramm und den Anstrengungen zur Modernisierung der TNF, sondern auch mit dem erhöhten Schwung unserer eigenen strategischen Programme. Aber selbst wenn wir Überlegungen über unsere Antworten anstellen, ist es wichtig zu erkennen, daß ein Teil der Infragestellung unserer Glaubwürdig- keit in unnötigem Händeringen besteht, das durch das von mir angesprochene gar nicht bestehende Dilemma hervorgerufen wird. Wir stünden nicht, wie ich bereits betont habe, vor einer grausamen Wahl, bei der der einzig mögliche - 17 - �mögliche Weg des Einsatzes unserer strategischen Streitkräfte für die Verteidigung Europas ein massiver Angriff auf sowjetische Städte wäre, was praktisch die sichere Zerstörung unserer eigenen Nation bedeuten würde. Unsere strategischen Nuklearstreitkräfte und unsere TNF und unsere konventionelle Kapazität sind - wie das sein muß - ohne Rücksicht auf die Umstände eines Angriffs in der Lage und werden es bleiben, die Zielsetzungen des Angriffs zunichte zu machen oder Schäden zuzufügen, die in keinem Verhältnis zu den zu erwartenden Gewinnen (der anderen Seite) stehen. Lage, vor einem Angriff abzuschrecken. Sie sind daher in der Das ist das Wesen der flexiblen Ant- wort und einer (gegen einen Gegner) ausreichenden Strategie. Lassen Sie mich allen, die es hören wollen - einschließlich jener in Europa und in unserem Lande, die es besser wissen müßten, aber immer noch dazu neigen, unsere Verpflichtung zur Verteidigung Europas in Frage zu stellen - klar und deutlich sagen: Die Vereinigten Staaten sind auf die Sicherheit und Integrität Westeuropas verpflichtet, nicht nur weil das im Interesse Europas liegt,sondern weil es auch im lebenswichtigen Interesse der Vereinigten Staaten liegt. Das ist die fundamentale Grundlage der nationalen Sicher- heitspolitik der Vereinigten Staaten mindestens seit 1947,und wenn man so will,sogar seit 1917. Das ist unsere Politik, weil jede Bedrohung Westeuropas nicht nur eine Bedrohung unserer kulturellen und geistigen Wurzeln, sondern eine vitale Bedrohung unserer wirtschaftlichen, politischen und militärischen Sicherheit ist. Das war unsere Politik. Das ist unsere Politik. Und wir müssen und werden weiterhin über die militärischen Mittel verfügen, um dieses Ziel zu gewährleisten. Vor allem die Verpflichtung der zentralen strategischen Streitkräfte Amerikas für die Sicherheit der NATO bleibt bestehen. Präsident Carter bekräftigte diese Verpflichtung zu Beginn seiner Amtszeit: "Möge sich niemand täuschen. Die Vereinigten Staaten sind bereit, all die Streitkräfte einzusetzen, die für die Verteidigung des NATO-Gebietes notwendig sind." Die - 18 - �Die Parität hat die Gültigkeit dieser Verpflichtung nicht geändert. Es hat sich niemals um eine Verpflichtung ohne Risiken gehandelt ,und seit die Sowjetunion wesentliche und überlebensfähige Nuklearstreitkräfte besitzt, sind diese Risiken in der Tat groß. Keine jahrzehntelang hat Amerikas Verpflichtung gegenüber Europa von einer Fähigkeit abgehangen - oder sich des Luxus erfreut -,den Schaden für die Vereinigten Staaten von einem allgemeinen sowjetischen Angriff in niedrigeren Grenzen zu halten. Es ist ein bitterer aber unausweichlicher Aspekt der nuklearen Realität, daß im Nuklearzeitalter die Abschreckung sehr viel mehr von unserer Fähigkeit abhängt, Nuklearwaffen einzusetzen,um einem Gegner Verluste zuzufügen, als von unserer Fähigkeit, den Schaden bei uns zu begrenzen. Es bestehen natürlich große Ungewißheiten darüber, was passieren würde, wenn Kernwaffen eingesetzt würden. Niemand kann auf seine Vorhersagen vertrauen, wie sich ein nuklearer Schlagabtausch entwickeln würde. Aber gerade diese Ungewißheit, zusammen mit den fürchter- lichen Folgen, die sich aus einer maximalen Eskalation sicherlich ergeben würden, ist ein wesentliches Element der Abschreckung. Die amerikanischen Nuklearstreitkräfte tun jedoch - mit der Parität genauso wie vor der Parität - mehr, als nur das Risiko einer unkontrollierten Eskalationzu dramatisieren. Sie können den Sowjets Verluste zufügen, die weit über das hinausgehen, was diese ihrerseits an möglichen Gewinnen von einer Aggression erwarten könnten. Mit zunehmender Zahl der Gefechtsköpfe werden die Vereinigten Staaten über eine wachsende Kapazität zur flexiblen Antwort auf eine weite Vielfalt von Zielplanungen verfügen. Solche Gegenangriffe könnten in einem solchen hypothetischen Szenarium militärische und wirtschaftliche Ziele von sehr hohem Wert für die UdSSR zerstören und würden den Vereinigten Staaten noch immer ausreichende Streitkräfte belassen, um vor einem letzten massiven Schlagabtausch gegen Bevölkerungs- und Industriezentren abzuschrecken oder ihn durchzuführen. Das Ziel des Besitzes der Kapazität, den Sowjets sehr hohe Verluste zufügen zu können, wenn dies notwendig würde, und dabei weiterhin zu versuchen, die Eskalation unter Kontrolle zu halten, ist seit vielen Jahren die zentrale Rolle der zentralen strategischen Streitkräfte der USA in der NATO-Doktrin der flexiblen Antwort gewesen. Dies bleibt so, selbst wenn wir uns alle darüber im klaren sind, daß es keine - 19 - �keine Gewähr geben kann, daß ein Nuklearkrieg nicht in einen für beide Seiten tödlichen allgemeinen Schlagabtausch eskalieren würde. Die inhärente und wachsende Flexibilität der amerikanischen Streitkräfte wird die Sowjets weiterhin vor die Aussicht auf Verluste stellen, die ihre Gewinne in einem weiten Bereich der Angriffsebenen überwiegen würde. Selbst bevor das Problem der Verwundbarkeit der Minuteman-Raketen durch die Dislozierung der MX-Rakete in ihrer überlebensfähigen Stationierungsmethode gelöst ist, bleibt daher die Doktrin der flexiblen Antwort und die Verpflichtung der zentralen stategischen Streitkräfte der USA für die NATO-Verteidigung lebensfähig. Daß wir die Aufmerksamkeit der Kapazität der amerikanischen Streitkräfte zuwenden, militärische Ziele zerstören zu können, bedeutet keine Änderung unserer Strategie, sondern leinen weiteren andauernden Prozeß der wirksamen Ver wirklichung dieser Strategie. Die amerikanischen Streitkräfte haben immer eine wesentliche Kapazität besessen, gegen militärische Ziele zurückzuschlagen, wie auch gegen Bevölkerungs- und Industriezentren zurückzuschlagen. Wir haben es immer als wichtig erachtet, daß wir im Falle eines Krieges in der Lage wären, die Streitkräfte ins Visier zu nehmen, die den Vereinigten Staaten und unseren Verbündeten Schaden zufügen könnten. Wir haben dies trotz unserer Erkenntnis getan, daß es für keine Seite möglich ist, alle oder sogar die meisten der Streitkräfte der anderen Seite zu vernichten, die einen massiven Schaden zufügen könnten. Diese Konzentration auf militärische Ziele steht nicht im Widerspruch zur Abschreckung, noch schwächt sie diese. Sie unterstützt und stärkt sie vielmehr. Es ist nach unserer Auffassung im Sinne der Abschreckung wichtig, daß wir in der Lage sind, nicht nur Bevölkerungs- und Industriezentren ins Visier zu nehmen, sondern auch militärische Ziele, die für unsere potentiellen Gegner von Wert sind. Die Aussicht auf einen Verlust dieser potentiellen militärischen Ziele wie auch auf Schäden in Bevölkerungs- und Industriezentren dürfte dazu beitragen, vor einem Krieg abzuschrecken. EingreifStreitkräfte - 20 - �Eingreifstreitkräfte (RDF) Obgleich ein Konflikt zwischen NATO und Warschauer Pakt der ernsteste Eventualfall ist, für den die Vereinigten Staaten planen müssen, ist es viel wahrscheinlicher, daß die Vereinigten Staaten ihre Interessen in anderen Teilen der Welt herausgefordert sehen - entweder durch die Sowjetunion oder je nach Umständen durch eine andere Macht. Die Unterbrechung der Ölversorgung, teilweise hervorgerufen durch die Unruhen im Iran, war eine lebhafte Mahnung, auf welche Weise die amerikanischen Interessen durch Ereignisse in der Dritten Welt gefährdet werden können. Der Nahe Osten, Afrika und Asien bleiben ebenfalls Gebiete eines möglichen Konflikts. Die Vereinigten Staaten müssen ihre Fähigkeit aufrechterhalten, angemessene Streitkräfte an entlegene Plätze zu entsenden, um ihre Freunde und Verbündeten zu unterstützen. Seit 1969 ist es unsere Politik, in Verbindung mit unseren Verbündeten ausreichende allgemeine Streitkräfte zu unterhalten, damit wir gleichzeitig mit einem größeren Krisenf a n - von einem Umfang>wie er in Mitteleuropa auftreten könnte - und einem begrenzteren Eventualfall fertigwerden könnten. Wir sind dabei, eine programmatische und planvolle Anstrengung zu unternehmen, um die amerikanische Fähigkeit zu erhöhen, Streitkräfte rasch in entfernte Teile der Welt zu dislozieren; auf die Einzelheiten werde ich später eingehen. Der erste Schritt bei dieser Anstrengung bestand darin, Einheiten, die im Fall einer NATO-Krise nicht für rasches Eingreifen vorgesehen oder designiert sind, zur Verwendung als EingreifStreitkräfte zu kennzeichnen. Unser Ziel ist es, Streitkräfte zur Verfügung zu haben, die zur Beantwortung eines begrenzten Krisenfalls gebraucht werden können oder im Verlauf eines NATO-Krieges zu einem zweiten Gefechtsfeld entsendet werden können, ohne die NATO-Verteidigung zu schwächen. Gestatten Sie mir einen Augenblick, um ein landläufiges Mißverständnis aus der Welt zu schaffen. Wir haben nicht die Absicht, eine Eingreifstreit- kraft als separate Einheit von bestimmter Größe aufzustellen. Stattdessen werden wir über EingreifStreitkräfte verfügen, die bei begrenzten Eventualfällen für einen Einsatz bereitstehen würden. - 21 - Die Streitkräfte, die für eine �eine rasche Dislozierung ausersehen sind, würden ein Reservoir darstellen, von dem eine spezielle Streitmacht abgezogen und so zugeschnitten werden würde, daß sie den Erfordernissen des jeweiligen Eventualfalls gerecht würde. Das Heereselement könnte zum Beispiel von einem Rangerzug bis hin zu einem aus mehreren Divisionen bestehenden Truppenkörper reichen, der aus über 100 000 Mann mit Nachschubeinheiten besteht. Die Armeeteile würden ange- messen und in Verbindung mit Teilen der Luftwaffe, des Marinekorps und der Marine operieren. Als Teil des RDF-Konzepts planen wir, die Nachschubeinheiten und die Versorgung so zu programmieren, daß unsere begrenzten Kräfte im Eventualfall in der Lage sind, über einen längeren Zeitraum hinweg in ungünstiger Umgebung zu operieren. Wie es der Ausdruck besagt, ist eine rasche Antwort wahrscheinlich in einem begrenzten Eventualfall entscheidend. Daher gibt der Verteidigungshaushalt der Verbesserung der amerikanischen Mobil Streitkräfte absoluten Vorrang. Asien Asien ist ebenso wie Westeuropa für die Vereinigten Staaten von entscheidender Bedeutung. Unsere Verteidigungspolitik ist so gestaltet, daß sie die regionale Stabilität in Asien erhält, vor einem Angriff auf Korea abschreckt und die amerikanischen Interessen sowie die Interessen unserer Verbündeten im Fall eines Angriffs schützt. In den letzten Jahren haben die sowjetischen Streitkräfte in Asien erheblich zugenommen. Im Jahre 1965 hatten die Sowjets 20 Divisionen und 210 Kampf-/Angriffsflugzeuge in diesem Gebiet. Heute sind dort gut über 40 Divisionen und mehr als 1000 Kampf-/Angriffsflugzeuge. Seit 1976 hat die sowjetische Pazifikflotte zusätzliche Überwasser-Kriegschiffe erhalten, einschließlich der "Minsk" (ein Flugzeugträger der Kiew-Klasse), die - 22 - �die "Ivan Rogov" (ein Amphibien-Angriffstransporter) und mehrere Atomunterseeboote. Andere Ereignisse haben jedoch die amerikanische Position in Asien gestärkt. Wir haben bedeutende Vorteile aus der Normalisierung unserer Beziehungen zur Volksrepublik China gezogen. Besonders das Ende unserer Konfrontation mit Peking hat amerikanische Mittel freigesetzt und uns größere Beweglichkeit bei unserer globalen Planung ermöglicht. Peking unterstützt auch eine starke NATO und versucht nicht länger, die amerikanisch-japanische Verteidigungsbeziehung zu untergraben. Im Verlauf des letzten Jahres haben wir unsere Beziehungen zur Republik Korea gestärkt. Die nordkoreanische Kampfkraft ist zwar erhöht worden, aber ich muß feststellen, daß dies nicht das Ergebnis einer plötzlichen Verstärkung der nordkoreanischen Streitkräfte war. Vielmehr entdeckten wir als Ergebnis einer besseren Analyse unserer nachrichtendienstlichen Daten Trends, die zu Anfang und gegen Mitte der siebziger Jahre übersehen worden waren. koreanische Kapazität nimmt ebenfalls zu. Die süd- Der Anteil des Bruttosozialprodukts, den man in Südkorea für die Landesverteidigung ausgibt, stieg von etwa 4 Prozent zu Beginn der siebziger Jahre auf nahezu 7 Prozent im Jahre 1977. Was uns angeht, so hat Präsident Carter einen weiteren Abzug amerikanischer Kampftruppen in der Schwebe gehalten, und wir haben letzten November die Luftwaffe Koreas durch die Dislozierung eines zusätzlichen F-4-Geschwaders aus den Vereinigten Staaten verstärkt. Die amerikanisch-japanischen Sicherheitsbeziehungen sind zur Zeit wahrscheinlich besser als je zuvor. Die japanische Einstellung hinsichtlich Verteidigungsangelegenheiten hat sich ebenfalls geändert - teilweise aufgrund einer wachsenden Einsicht in das Anwachsen der sowjetischen Militärkapazität in dieser Region. Es herrscht in der Öffentlichkeit eine wachsende Bereitschaft, die Notwendigkeit japanischer Selbstverteidigungsstreitkräfte und den amerikanisch-japanischen Sicherheitsvertrag zu akzeptieren. Die Ver- einigten Staaten haben ihre Zusage, vor über einem Jahr gegeben, eingelöst, - 23 - �eingelöst, ihre militärische Stärke in Asien aufrechtzuerhalten. Wir werden weiterhin umfangreiche Streitkräfte im Westpazifik unterhalten, die die 2. Infanteriedivision (deren Dislozierungspläne 1981 erneut überdacht werden), 10 Geschwader landgestützter Kampf-/Angriffsflugzeuge, die Amphibienstreitmacht des 3. Marinekorps einschließlich des dazugehörigen Luftgeschwaders auf Okinawa sowie die 20 bis 25 Kriegsschiffe der Siebten Flotte umfassen. Das Kräfteverhältnis zur See Historisch gesehen bestanden die beiden grundlegenden Funktionen der amerikanischen Marine in der Überwachung der Meere und der Geltendmachung von Stärke. Die Fähigkeit zur Erfüllung dieser Funktionen ist eine wesent- liche Voraussetzung,wenn die Vereinigten Staaten die Meere benutzen wollen, um ihre nationale Politik zu unterstützen und die Streitkräfte einer jeden Nation zu besiegen, die den Versuch unternehmen sollte, ihnen eine solche Verwendung streitig zu machen. Die amerikanische Verteidigungspolitik nutzt die Kontrolle der Meere und die Geltendmachung von Stärke, um 1) die Seeverbindungen nach Europa zu schützen; 2) um andere wichtige Seeverbindungen zu schützen; 3) um die Streitkräfte der Verbündeten an den Flanken der NATO zu unterstützen; und 4) um die Streitkräfte der Verbündeten im westlichen Pazifik und in anderen Gebieten der Welt zu unterstützen. Kurz: wir müssen in der Lage sein, Überlegenheit zur See auszuüben, wo immer und wann immer dies für uns erforderlich ist. Die Herausforderung dieser unserer Fähigkeit kommt von unserem gefährlichsten potentiellen Gegner - der Sowjetunion. • In der Vergangenheit sind wir Zeuge einer Vergrößerung der sowjetischen Marine geworden. Jedoch hat die sowjetische Herausforderung im Marinebereich seit Mitte der siebziger Jahre neue Formen angenommen, wobei die Betonung auf qualitativen Verbesserungen lag. Erst vor zwei Jahren wurde die so- wjetische Unterseeboot-Streitmacht (einschließlich ihrer Kapazität hinsieht- �hinsichtlich von Marschflugkörpern) die größte Bedrohung zur See für die amerikanischen Interessen. Jedoch beginnt die wachsende Streitmacht der Backfire-Bomber, die für Marschflugkörper ausgerüstet sind und die den sowjetischen Marine-Luftstreitkräften zugewiesen wurden, eine ernsthafte Bedrohung unserer Seestreitkräfte zu werden, wie ich im Januar dieses Jahres mitgeteilt habe. Auch in Zukunft werden wir Zeuge einer fortgesetzten Erhöhung der sowjetischen Herausforderung im Marinebereich sein: mehr Backfire-Bomber, verbesserte sowjetische Unterseeboote und das Auftreten sowjetischer V/STOL-Flugzeugträger vom Typ Kiew und Minsk. Wir haben unser Verteidigungsprogramm in Verbindung mit einigen unserer Verbündeten entworfen, um diesen Herausforderungen entgegenzutreten und um uns in die Lage zu versetzen, weiterhin unsere grundlegende Strategie zu verwirklichen, die Seeherrschaft in den für unsere Sicherheit wichtigen Gebieten angesichts dieser Bedrohungen zu gewährleisten. Wir bauen Lenkwaffenzerstörer vom Typ DDG-47, die mit AEGIS-Raketen ausgerüstet sind, um unsere Streitkräfte in die Lage zu versetzen, der Bedrohung durch Backfire-Marschflugkörper standzuhalten, während sie ihre Mission der Seeherrschaft ausüben. AEGIS ermöglicht uns eine wichtige Ver- besserung der Verteidigungskapazität; ein DDG-47-Zerstörer kann mit sehr viel mehr Marschflugkörpern fertig werden als unseres derzeitigen Lenkwaffenschiffe. Umgekehrt konfrontieren wir die Sowjets mit einer Bedrohung durch unsere Marschflugkörper, die ihnen Sorge bereiten wird, indem wir unsere HARPOON-Raketen gegen Schiffe dislozieren und die neuen TOMAHAWK-Raketen entwickeln. Diese Systeme können nicht nur von Überwasserschiffen abgeschossen werden, sondern werden schon - wie dies bei der HARPOON der Fall ist - für unsere P-3-Flugzeuge und unsere Unterseeboote beschafft. Die Dislozierung der HARPOON wird unsere Bedrohung sowjetischer Schiffe gewaltig erhöhen. Für das Ende der Programmperiode planen wir die Dislozierung der HARPOON für eine große Anzahl von Startanlagen auf Überwasserschiffen, Untersee- - 25 - �Unterseebooten und an Flugzeugen, was uns in die Lage versetzen wird, sowjetische Schiffe auf Millionen von Quadratmeilen Meeresoberfläche zu bedrohen. Wir haben Schritte unternommen - einschließlich der Forderung nach einem neuen Flugzeugträger im Haushaltsplan -, um unsere seegestützten Luftkapazitäten aufrechterzuerhalten. Die Aufrechterhaltung von 12 dislozierbaren Flugzeugträgern mit ihren modernisierten Luftgeschwadern und den dazugehörenden Geleitschiffen stellt für die Sowjets die größte Herausforderung zur See dar: die Notwendigkeit für sie, der amerikanischen Fähigkeit zur Geltendmachung von Stärke etwas entgegenzustellen. Die zweite Antwort auf die sowjetische Herausforderung zur See ist unsere wirkungsvolle Kapazität im Bereich der Unterseebootbekämpfung (ASW). Wir unterhalten ein halbes Dutzend verschiedenartiger ASW-Systeme, die sich gegenseitig ergänzen. Im Kriegsfall wären die sowjetischen Unterseeboote auf ihrem Weg zum Abfangen oder zum Angriff auf unsere Streitkräfte sowie bei ihrer Rückkehr in die Heimathäfen einem Spießrutenlaufen zwischen Sperr-, Gebiets- und Punktverteidigungssystemen ausgesetzt. Zahlreiche Studien des Verteidigungsministeriums, einschließlich derjenigen, die von der Marine durchgeführt wurden, zeigen den kumulativen Effekt unserer ASW-Systeme sowie der unserer Verbündeten, die in der Lage sind, der sowjetischen Unterseebootbedrohung zu begegnen - obgleich vielleicht erst nach einer verlustreichen Schlacht von Wochen oder Monaten. Wir setzen auch weiterhin unseren technologischen Vorsprung in den ASW-Kapazitäten ein, indem wir Rundumüberwachungssensor-Schleppsysteme (SURTASS-Systeme) entwickeln, die auf unseren TAGOS-Schiffen Verwendung finden und unsere Ortungskapazitäten stark erhöhen werden. Unser taktisches Rundum-Schleppsonar (TACTAS) wird unsere ASW-Fregatten der KNOXKlasse und die Zerstörer der 963-Klasse mit stark verbesserten Ortungskapazitäten über große Entfernungen ausstatten. Als Ergänzung zu diesen Systemen dient unsere Beschaffung der LAMPS-MK-III-Hubschrauber, die unsere überwasserschiffe in die Lage versetzen werden, ihre Ortungen über große Ent- 26 - �Entfernungen mit dem Einsatz von Waffen über größere Entfernungen ergänzen. Die fortlaufende Entwicklung und Beschaffung unserer Mine vom Typ CAPTOR wird für die sowjetischen Unterseeboote eine zusätzliche Bedrohung bei ihrem Versuch darstellen, natürliche Meerengen zu durchfahren. Die fortlaufende Beschaffung unserer Angriffsunterseeboote und die künftige Entwicklung einer neuen, billigeren, aber wirkungsvollen Klasse von Unterseebooten Mitte der achtziger Jahre garantiert uns ebenfalls, daß wir darauf vorbereitet sind, jede Art von Herausforderung der Sowjets auf hoher See zu begegnen. Zusammenfassung Ich glaube, es ist fair, wenn ich sage, daß die Erörterung von SALT II die erste Gelegenheit einer tiefgreifenden Überprüfung der amerikanischen Verteidigungspolitik und -programme nach Vietnam bot. Der Verteidigungshaus- halt für das Finanzjahr 1977, den der Kongreß 1976 billigte - das letzte Budget Präsident Fords - und in dem sich die erste reale Erhöhung der nicht auf Vietnam bezogenen Vorgriffsmittel für den Verteidigungshaushall, seit einem Jahrzehnt niederschlug, bot Anzeichen der um sich greifenden Einsicht, daß mehr für die Verteidigung getan werden müsse. Der Trend für erhöhte reale Verteidigungsausgaben nach einem Jahrzehnt der Kürzungen wurde unter Präsident Carter in drei aufeinander folgenden Haushalten deutlich. Zum Teil wird dadurch anerkannt, daß die sowjetische Bedrohung gewachsen ist. Zum Teil wird damit auf die Erfordernisse reagiert, die unerfüllt blieben, als sich nach Vietnam eine Anti-Verteidigungsstimmung breit machte. In diesem Sinne glaube ich, daß diese Haushaltsdebatte im Zusammenhang mit SALT II ein gesundes Zeichen für die Vitalität unseres Landes und seines demokratischen Prozesses ist. Ich bin der Überzeugung, daß sich im Kongreß der Konsens her- ausbildet, daß wir mehr für die Verteidigung ausgeben müssen. Ich glaube, daß die vom Präsidenten vorgeschlagenen drei Prozent ein angemessenes Gleichgewicht bilden zwischen dem, was unser Verteidigungsbeitrag zu unseren Zielen der nationalen Sicherheit sein sollte, und zwischen dem, was klug ist hinsichtlich der Wahrung unserer wirtschaftlichen und internationalen politischen - 27 - �politischen Stärke sowie der Erfüllung unserer anderen dringenden Erfordernisse. Mehr zu tun, würde das Risiko eines Anheizens der Inflation und des Unterminierens des sich herausbildenden Konsens für die Verteidigungsanstrengungen mit sich bringen. Weniger zu tun, würde nicht nur die wesentlichen Programme der USA gefährden, sondern auch das gesamte Langfristige Verteidigungsprogramm der NATO unterminieren. Sollte SALT abgelehnt werden, stehen wir vielleicht vor der grausamen Wahl zwischen noch höheren Ausgaben für die strategischen Streitkräfte und damit dem Risiko, daß die konventionellen Streitkräfte gekürzt werden müssen, um die strategischen Programme zu finanzieren, oder dem jähen Abbau der letzteren. Ich fordere Sie daher mit allem Nachdruck auf, sowohl die dreiprozentige reale jährliche Erhöhung des Verteidigungsprogramms Präsident Carters zu unterstützen als auch SALT II rasch zu ratifizieren. Wenn wir beides gemein- sam tun, können wir unsere nationalen Sicherheitsziele angesichts einer realen sowjetischen Herausforderung und anderer Herausforderungen in den kommenden Jahren verwirklichen. Wenn wir beides nicht erreichen, werden wir uns Anfang der achtziger Jahre vor grausamen Entscheidungen und immer gefährlicher werdenden Schwierigkeiten sehen. + + + + + 28 - �1 B E.1 iiH •^ Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 38 26. September 1979 CARTER UND VANCE WÜRDIGEN FORTSCHRITTE SEIT CAMP DAVID - Wortlaut der Erklärungen - WASHINGTON - (AD) - Zum ersten Jahrestag der Vereinbarungen von Camp David am 17. September 1979 würdigten der amerikanische Präsident und der Außenminister die Fortschritte, die seither zwischen Israel und Ägypten erzielt worden sind. Die Ansprache Carters hat folgenden Wortlaut: "Heute vor einem Jahr, am 17. September 1978, kehrten Israels Premierminister Begin, Ägyptens Präsident Sadat und ich von Camp David mit einem Abkommen zurück, das einen Rahmen für den Frieden im Nahen Osten bildet. Damals glaubten wir daran, daß wir einen historischen Wendepunkt in der bitteren Geschichte dieser leidgeprüften Region erreicht hätten. Nur ein Jahr später ist dieser Glaube unverrückbare Wirklichkeit geworden. Nach 30 Jahren Feindschaft und Krieg lebt Israel in Frieden mit seinem größten arabischen Nachbarn. bessern sich täglich. Die Beziehungen zwischen beiden Ländern ver- Die Bestimmungen des Friedensvertrages werden einge- Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �eingehalten - präzise und planmäßig. Dieser Friede besteht nicht mehr allein aus Worten auf dem Papier. Er steht nunmehr auf dem Boden der Tatsachen und lebt als Glaube in den Herzen von Millionen Menschen. Dieser bemerkenswerte Wandel - von Krieg zu Frieden, von Feindschaft zu Freundschaft - wurde beim k'ürzlichen Besuch Präsident Sadats in Haifa deutlich sichtbar, als er mit aufrichtiger Wärme und Begeisterung von der Bevölkerung und der Führung Israels empfangen wurde. Solche Ereignisse, die noch bis vor ganz kurzer Zeit erstaunlich, ja nahezu undenkbar erschienen wären, werden jetzt nahezu als Routine akzeptiert. Dies ist in sich selbst ein Maßstab dafür, wie weit wir schon auf dem Wege zum Frieden vorangekommen sind. Daher lohnt es sich, bei dieser Gelegenheit sich daran zu erinnern, welch ein außerordentlicher Wandel der Geisteshaltung stattgefunden hat. Die bisherigen Erfolge Ägyptens und Israels bei der Überwindung dreier Jahrzehnte der Feindseligkeit gibt uns erneute Zuversicht, uns den noch verbleibenden schwierigen Aufgaben zu stellen. Unser Ziel ist immer die Schaffung eines umfassenden Friedens gewesen, in dem Israel schließlich in Sicherheit und Ruhe mit allen seinen Nachbarn leben kann. Die Vereinbarungen von Camp David sind ein großer Schritt auf diesem Weg gewesen. Wir unterschätzen die vor uns liegenden Schwierigkeiten nicht. Aber wir wußten von Anfang an, daß der Weg hart und steinig sein würde. Und wenn wir heute auf die dauerhaften Errungenschaften des letzten Jahrzehnts zurückblicken, dann sind sie eine Rechtfertigung dafür, daß wir unser Auge fest auf das Ziel des Friedens gerichtet haben, anstatt in das zur Genüge bekannte Gejammer einzustimmen, daß kein Frieden erreicht werden könne. �Der in Camp David vor einem Jahr entworfene Friedensprozeß geht gut voran. Die Gespräche über eine volle Autonomie für das Jordan-Westufer und den Gaza-Streifen werden planmäßig in einer Atmosphäre des guten Willens und der ernsthaften Zusammenarbeit fortgesetzt. Ich bin fest davon über- zeugt, daß diese Gespräche Erfolg haben werden. Ihr Fortschritt ist ein Tribut an den Weitblick und den Mut von Präsident Sadat, Premierminister Begin und die Menschen ihrer beiden großen Völker. Während der nächsten Monate wird es unsere gemeinsame Aufgabe sein, auch weiterhin zu zeigen, daß der Frieden funktionsfähig ist und daß wir durch den Beweis unserer Taten andere Nationen und Staatsmänner davon überzeugen, mit uns zusammen diese Suche nach einem dauerhaften Frieden, nach Sicherheit und der Möglichkeit zu einem sinnvollen Leben für alle Menschen im Nahen Osten fortzusetzen." Die Erklärung von Außenminister Vance hat folgenden Wortlaut: "Heute vor einem Jahr wurden die historischen Abkommen zwischen Ägypten und Israel in Camp David erzielt, von Präsident Sadat und Premierminister Begin im Weißen Haus unterzeichnet und von Präsident Carter beglaubigt. Wir alle, die das Privileg hatten, an diesen Verhandlungen beteiligt gewesen zu sein, hegen auch weiterhin ein tiefes Gefühl der Dankbarkeit und der Bewunderung für die drei Staatsmänner, deren Vision zu dieser Leistung geführt hat. Heute ist es wichtig, sich vor Augen zu führen, wie weit wir in diesem einen Jahr seit der Unterzeichnung der Vereinbarungen von Camp David gekommen sind. Die vor einem Jahr eingegangenen Verpflichtungen werden jetzt gewissen- haft eingelöst. Der ägyptisch-israelische Friedensvertrag wurde unterzeichnet und wird, wie vereinbart, ausgeführt - mit Hingabe und in einem Geist der Zusammenarbeit auf beiden Seiten. Die Welt kann die praktischen Ergebnisse sehen, die er- - 3 - �erzielt worden sind. Die israelischen Streitkräfte werden Zone um Zone ab- gezogen und es werden die Grundlagen vorbereitet für eine Normalisierung der Beziehungen. Das Verhältnis zwischen Ägypten und Israel beginnt sich auszuweiten und zu vertiefen. Mit zunehmender Reife wird dieses Verhältnis demonstrieren, daß die Abkommen eingehalten werden. Es wird nicht nur zeigen, daß Frieden erreicht werden, sondern daß er auch dauerhaft sein kann. Die neue Verhandlungsrunde, die in Camp David vorgesehen ist, beginnt ebenfalls plangemäß. Heute existiert zum erstenmal in dem über 30jährigen arabisch-israelischen Konflikt ein Mechanismus, um mit der Lösung jener Fragen zu beginnen, die für die Palästinenser so bedeutsam sind. Die derzeitigen Verhandlungen über ein Abkommen, das den Bewohnern des Jordan-Westufers und des Gaza-Streifens volle Autonomie gewähren soll, gewinnen an Schwung. An diesem Jahrestag schließen sich alle meine Kollegen und ich Präsident Carter an, um uns selbst zu einer verstärkten Anstrengung zu verpflichten, damit auf den soliden Grundlagen, die in Camp David erstellt wurden, weitergebaut werden kann. Wir rufen all diejenigen, die den Frieden suchen und lieben, dazu auf, sich mit uns zu verbinden. + + + + + �26. September 1979 38 NACHRICHTENSATELLITEN-SCHALTZENTRALEN AM HIMMEL - (AD) - Auf der Internationalen Funkwellenkonferenz (WARC), die am 24. September 1979 unter Teilnahme von mehr als 150 Ländern in Genf begann, wollen die Vereinigten Staaten einen Plan zur Frequenzaufteilung vorlegen, durch den für alle interessierten Länder in den kommenden zwei Jahrzehnten die Beteiligung am Satellitenfunk optimal gesichert werden könnte. Sie sind sogar überzeugt, daß er eine Verdreifachung oder gar Viervierfachung der Zahl geostationärer Satelliten - in Höhen von ca. 36 000 km über dem Äquator eingeschossen - erlauben würde, ohne daß diese sich durch Störung der Abstrahlung von Funkimpulsen des Nachbarn gegenseitig behindern. Um dies zu verhindern, müssen Fernmeldesatelliten mindestens sechs Grad auseinander plaziert sein, d.h. etwas weiter als Funksatelliten, die zu vielen, weit auseinanderliegenden Empfängerstationen auf der Erde senden. Kern des amerikanischen Vorschlags ist eine Teilung des FunksatellitenFrequenzbandes in zwei Hälften: Die Funksatelliten sollen die niedrigeren Frequenzen, die Satelliten mit genau begrenztem Dienstleistungsbereich dagegen (sie sind letztlich Relaisstationen für Signale zwischen bestimmten Punkten auf der Erde) die höheren Frequenzen verwenden. Auf diese Weise könnte man einen Funk- und einen Relaissatelliten praktisch übereinander plazieren, ohne daß der eine den anderen behindert. Am Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Am bisherigen Improvisationsverfahren für die Zuteilung von Frequenzen sollte man nach Ansicht amerikanischer Delegationsmitglieder festhalten, weil dies - im Gegensatz zu der von manchen Entwicklungsländern gewünschten Methode der Reservierung bestimmter Frequenzbereiche für sie bis zum Aufbau eines eigenen Satellitenfunks-technologische Neuentwicklungen begünstige. In den Konstruktionsbüros und Labors bemühten sich z.B. die Ingenieure um die Entwicklung von besseren Antennen, durch die immer weniger Abstand zwischen den Satelliten erforderlich werde. Millionen von Dollar an Entwick- lungsgeldern wurden beispielsweise bereits für ein - in ein bis zwei Jahren technisch ausgereiftes - Projekt aufgewendet, das es erlauben wird, mit kleinen Antennen selbst abgelegene Dörfer in den Satellitenfunk einzubeziehen. "Millionen und Abermillionen wenden die USA dafür auf, diese Ausrüstun- gen immer mehr Entwicklungsländern zukommen zu lassen", meinte Richard Shramm von der US-Delegation. Zwar mag die Konstruktion und der Start eines eigenen Satelliten attraktiv sein - wirtschaftlicher jedoch ist das Anmieten von Frequenzbereichen eines bereits vorhandenen Satelliten. Einige Beispiele demonstrieren dies: Mit dem Start eines "PALAPA"-Satelliten kam Indonesien mit älteren sowjetischen und INTELSAT-Satelliten in Konflikt. Dies sei jedoch, wie amerikanische Regierungsvertreter erklären, nur deshalb geschehen, weil Indonesien die Entwicklung der geeigneten Antennen nicht abgewartet habe. Wäre der Start nur um ein Jahr hinausgeschoben worden, hätten die Antennen geändert und die Probleme vermieden werden können. Indien geriet in ähnliche Schwierigkeiten, als es seinem Satelliten zu viele Aufgaben gleichzeitig - nämlich Wetterbeobachtung und Fernmeldedienst - übertragen wollte und so mit anderen benachbarten Satelliten in Konflikt geriet. Algerien dagegen mietete, wie Dr. Sidney Metzger, Chefwissenschaftler von INTELSAT, berichtet, einen Transponder mit einem Fernsehkanal und 200 Sprechkanälen zur Bedienung von 15 Erdstationen an. Jahr eine Million Dollar. Es zahlt dafür pro Ein eigener Satellit hätte ca. 100 Millionen Dollar gekostet - bei einer aktiven Lebensdauer von nur sechs oder sieben Jahren. INTELSAT �INTELSAT kann für Algerien und and re Entwicklungsländer derart preiswerte Leistungen deshalb erbringen, wei die Organisation "Reserve"-Satelliten einsetzt, die bei Ausfall eine regulären Fernmeldesatelliten des- sen Aufgaben sofort übernehmen sollen - ein Fall, der bisher noch nie eingetreten ist. "So ist es für jeden ein s Geschäft", meint Dr. Metzger, "und es bringt allen Nutzen." - 3 - �26. September 1979 38 OMNIBUS MIT TURBOMOTOR - USA erproben Versuchsfahrzeuge auf Oberland!inien - - (AD) - Von außen unterscheiden sie sich kaum von den großen Überlandbussen der Greyhound-Linien, die in den Vereinigten Staaten in allen Landesteilen anzutreffen sind. Das einzig Auffallende sind zwei große Auspuifföffnungen, die dem rückwärtigen Teil eines Düsentriebwerks ähneln und dort angebracht sind, wo sich normalerweise das Rückfenster des Omnibusses befindet. Die Fahrgäste in den bequemen Sitzen bemerken nach kurzer Zeit, daß etwas Altgewohntes fehlt - nämlich das Brummen und Vibrieren des Dieselmotors. Man hört nur noch ein leichtes Summen. Und wenn der Fahrer die Klimaanlage abschaltet, die das Summen verursacht, ist praktisch kein Laut mehr zu hören. Ab Oktober 1979 verkehren vier der neuen Turbobusse auf den überlandlinien zwischen Washington, Philadelphia und Boston. Es sind Versuchsfahrzeuge des Greyhound-Unternehmens, die mit Unterstützung des US-Energie-Ministeriums gebaut wurden und betrieben werden. Sie sind mit Gasturbinen ausgerüstet, die eher mit den Düsentriebwerken moderner Flugzeuge als mit den herkömmlichen Dieselmotoren zu vergleichen sind. Im Gegensatz zu diesen schlucken Gasturbinen nahezu alles, was brennt - Benzin, Alkohol oder die ver- Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �verschiedenen synthetischen Brennstoffe, die z.Zt. entwickelt werden. Und ihre Abgase sind wesentlich sauberer und viel weniger mit Schadstoffen belastet. Turbomotoren arbeiten, wie die Diesel- und Benzinmotoren, nach dem Prinzip der inneren Verbrennung. Aber sie stellen insofern eine Besonder- heit dar, als sie einen kontinuierlichen Kraftfluß erzeugen: Heiße, expan- dierende Gase wirken auf die Schaufelblätter des Turbinenrades und versetzen es in Rotation. Mischung von angesaugter Luft mit Kraftstoff, Kompres- sion, Verbrennung und Ausstoßen der Abgase bilden einen kontinuierlichen, ruhig fließenden Vorgang. Ihm ist es zu verdanken, daß der Turbinenmotor weniger Schmiermittel braucht und eine größere Lebensdauer hat. Der her- kömmliche Dieselmotor eines Omnibusses muß nach ca. 700 000 Betriebskilometern überholt werden. Bei der Gasturbine ist dies erst nach mehr als 1,5 Millionen Kilometern erforderlich. Wie Frank Nageotte, der Vorsitzende der Greyhound-Unternehmens, in Washington jetzt vor Pressevertretern erklärte, soll das Gemeinschaftsprogramm mit dem US-Energieministerium die besonderen Vorteile der Verwendung von Hochleistungs-Turbomotoren demonstrieren - u.a. den sparsamen Kraftstoffverbrauch, weniger Zeit- und Kostenaufwand für die Wartung, leichteres Starten bei Kälte, weniger Abgase und die Möglichkeit zur Verwendung von Kraftstoffen, die aus öl, Kohle, Getreide und Holzabfällen hergestellt sind. �38 26. September 1979 AMINOSÄUREN IN ANTARKTIS-METEORITEN - (AD) - Zwei der in der Antarktis aufgefundenen Meteoriten enthalten Aminosäuren - organische Verbindungen, die Bestandteile von Proteinen sind und für alle Lebensvorgänge gebraucht werden. Wie Dr. Cyril Ponnamperuma, der Direktor des Laboratoriums für chemische Evolution an der Universität Maryland auf einer Tagung der Amerikanischen Chemischen Gesellschaft in Washington berichtete, handelt es sich um "nicht-biologische Aminosäuren extraterrestrischen Ursprungs". Das heißt, daß sie als "präbiotische Sub- stanzen" durch physikalische Prozesse entstanden sind und nicht als Überreste lebender betrachtet werden können. Die untersuchten Meteoriten sind von dem sehr seltenen Typ der kohlenstoffhaltigen Chondriten. Der Fundort ist für die Wissenschaft von besonderer Bedeutung, da in der Antarktis die Gefahr einer "Verschmutzung" durch organisches Material so gering wie nirgends sonst auf unserer Erde ist. Das Analysenergebnis stütze, wie Dr. Ponnamperuma erklärte, die Theorie, daß der für die Erde postulierte chemische Evolutionsprozeß sich auch andernorts abspiele. Es Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 D5300 Bonn 2 �f Es gibt nur 20 Aminosäuren, aus denen normalerweise das Eiweiß lebender Organismen auf der Erde aufgebaut ist. Einige der in den Meteoriten gefun- denen Aminosäuren gehören nach Aussage des Forschers nicht zu dieser Gruppe. Einer der Hauptunterschiede war, daß einige der Aminosäuren aus den Meteoriten bei der Untersuchung im polarisierten Licht sich sowohl als linksdrehend wie auch als rechtsdrehend erwiesen, während lebende Organismen irdischer Herkunft ausschließlich linksdrehende Aminosäuren enthalten (d.h. sie lenken einen Strahl polarisierten Lichts beim Durchgang durch die wässrige Aminosäurelösung nach links ab). Mit dieser Methode können Strukturunterschiede von Aminosäuren aufgezeigt werden. "Bei dem in unserem Laboratorium ange- wandten Verfahren wurde demonstriert, daß die Meteoriten gleiche Mengen rechts- und linksdrehender Aminosäuren enthalten", erklärte Dr. Ponnamperuma. "Dies ist ein Beweis dafür, daß die Säuren nicht das Ergebnis von Lebensprozessen sind, sondern daß sie eine präbiotische Form dieser Substanzen darstellen". + + + + + � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 26.09.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 26.09.1979 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Rede von Außenminister Vance vor der UN-Vollversammlung&nbsp;<br /><em>- Wortlaut -</em><br /><br />Brown erläutert den Verteidigungshaushalt der USA<br /><em>- Erklärung vor dem Außenpolitischen Ausschuss des Senats -</em><br /><br />Carter und Vance würdigen Fortschritte seit Camp David<br /><em>- Wortlaut der Erklärungen -</em><br /><br /><strong>2. Hintergrundmaterial</strong><br />Nachrichtensatelliten-Schaltzentralen am Himmel<br /><br /><strong>3. Wissenschaft und Technik</strong><br />Omnibus mit Turbomotor<br /><em>- USA erproben Versuchsfahrzeuge auf Oberlandlinien -</em><br /><br />Aminosäuren in Antarktis-Meteoriten&nbsp; https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/f5a3703a5f2940795b1f60f30f2df5fb.pdf c6d57b9b8e9223529e2adc2b5f3a7d2e PDF Text Text ii 1 Information und ii 7TT > International Communication Agency Embassy of the United States of America 12. September 1979 37 INHALT DOKUMENTATION Erklärung Präsident Carters zur Stationierung der M-X Rakete Präsident Carter fordert höheren Verteidigungshaushalt - Wortlaut des Schreibens an den Kongreß - Präsident Carter: Feste Diplomatie erforderlich - Erklärung zur Anwesenheit sowjetischer Truppen auf Kuba Erklärung des US-Außenministers zur NATO-Politik - Vance bekräftigt Amerikas Entschlossenheit zur Verteidigung Europas - Erklärung von Außenminister Vance zur Anwesenheit sowjetischer Truppen auf Kuba WISSENSCHAFT UND TECHNIK Prüfung von Umweltchemikalien - Bakterienkulturen zeigen mutagene und krebsauslösende Wirkung an Um Übei/endung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 D5300 Bonn 2 �Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 12. September 1979 37 ERKLÄRUNG PRÄSIDENT CARTERS ZUR STATIONIERUNG DER M-X RAKETE WASHINGTON - (AD) - Präsident Carter hat am 7. September 1979 seine Entscheidung über die neue Generation nuklearer Interkontinentalraketen bekanntgegeben. In einer längeren Erklärung erläuterte der Präsident diese Entscheidung. Die Erklärung hat folgenden Wortlaut: Ich habe eine Erklärung über das neue strategische Abschreckungssystem abzugeben, die ich als recht bedeutsam erachte. Manche Beobachter werden sie auf eine Stufe stellen mit zwei anderen zentralen Entscheidungen, die in diesem Jahrhundert von Präsidenten getroffen wurden: die eine war die Errichtung des Strategischen Luftkommandos selbst unter Präsident Truman, die andere die spätere Entscheidung Präsident Kennedys über die Einführung des Systems der verbunkerten Minuteman-Raketen. Nahezu 30 Jahre lang hat unser Land nunmehr vor jedem Angriff abge- schreckt und den Frieden durch ein sich ergänzendes System von Kernwaffen zu Lande, zur See und in der Luft gesichert, ein System, das allgemein als die "Strategische Triade" bekannt ist. Durch Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �»• < Durch die Aufrechterhaltung der besonderen Stärke und Vorteile, die eine jede dieser drei getrennten Waffengattungen bietet, machen wir es jedem Feind unmöglich, einen Gegenschlag auf sie alle auszuführen. Meine Administration hat nun mit einem Programm zur Modernisierung und Verbesserung aller drei Systeme der gesamten strategischen Triade begonnen, um jeden Angriff zu überleben. Unsere Bomberflotte wird verstärkt durch Marsch- flugkörper, die mit Kernsprengköpfen ausgerüstet sind. Unsere strategische Unterseebootflotte wird durch Trident-U-Boote und Trident-Raketen verbessert. Als Folge der zunehmenden Zielgenauigkeit der strategischen Systems wurden jedoch die festen, landgestützten Interkontinentalraketen (ICBMs) oder die verbunkerten Interkontinentalraketen wie unsere Minuteman immer anfälliger gegen Angriffe. Ein System beweglicher Interkontinentalraketen wird diese Verwundbarkeit erheblich vermindern. Deshalb entschied ich vor eini- gen Monaten, daß die umfassende Entwicklung und Dislozierung einer neuen, großen, beweglichen Interkontinentalrakete, bekannt als die M-X, in Angriff genommen werden soll. Ich habe diese Entscheidung getroffen, um unserem Land jetzt und in Zukunft eine sichere strategische Abschreckung zu gewähren. Die M-X wird es uns ermöglichen, mit einer modernisierten, unübertroffenen, überlebensfähigen strategischen Abschreckung durch unsere Triade aus Interkontinentalraketen, U-bootgestützten Raketen und Schweren Bombern fortzufahren: die mit Marschflugkörpern ausgerüstete Triade aus ICBMs, U-boot- gestützten ballistischen Raketen und Schweren Bombern. Die Art und Weise, in der wir die M-X dislozieren, um ihren eigenen Schutz vor einem Angriff zu vergrößern, ist lebenswichtig für ihre Fähigkeit zur Verteidigung unseres Landes. Zur Zeit meiner Entscheidung für den Bau der M-X, legte ich fünf wesentliche Kriterien fest, die ein Stationierungssystem zu erfüllen hat. - 2 - Erstens: �» Erstens: es muß zu der Fähigkeit der Strategischen Streitkräfte beitragen, einen Angriff zu überleben. Zweitens: es muß verifizierbar sein, um einen Maßstab zu setzen, der als Vorläufer für die Verifizierbarkeit mobiler ICBMSysteme auf beiden Seiten dienen kann. Drittens: es muß die nachteiligen Auswirkungen auf unsere Umwelt so gering wie möglich halten. Viertens: seine Dislozierung muß für den amerikanischen Steuerzahler zu einem vernünftigen Preis möglich sein. Und fünftens: es muß in Einklang mit existieren- den SALT-Vereinbarungen stehen sowie mit unserer Zielsetzung bei SALT III, umfangreiche gegenseitige Verminderungen der strategischen Waffen auszuhandeln. Im Licht dieser Kriterien und nach umfassender Konsultation mit Verteidigungsminister Harold Brown und meinen anderen wichtigsten Beratern habe ich mich für die folgende Struktur der Stationierung des M-X-Raketensystems entschieden: die M-X wird beweglich in einem Bunkersystem entlang eines Straßennetzes stationiert, das in unseren westlichen Wüstengegenden konstruiert werden und dessen Gesamtgebiet 25 Quadratmeilen nicht überschreiten wird. Dieses System wird aus 200 Raketentransportern oder -Startanlagen bestehen, die alle rasch beweglich sind auf Spezialstraßen, die annähernd 23 horizontale Unterstände verbinden. Lassen Sie mich darlegen, wie dieses System die Kriterien erfüllt, die ich festgelegt habe. Erstens: es erhöht die Überlebensfähigkeit unserer Ra- keten durch die Vervielfachung der Anzahl von Zielen, die angegriffen werden müßten. Denn da nicht feststeht, in welchem der 23 Unterstände sich die Rakete befindet, müßten alle 23 Unterstände angegriffen werden, um sicherzugehen, daß die Rakete selbst angegriffen wird. Die Fähigkeit der Raketen zur raschen Fortbewegung stellt sicher, daß kein Angreifer in der Lage ist, vorzeitig herauszufinden, wo die Raketen disloziert sind, und dann nur diese Stellungen angreifen könnte. Tatsächlich wären die Raketen in der Lage, ihre Unterstände noch während der Flugzeit - 3 - �< Flugzeit einer feindlichen Interkontinentalrakete zu wechseln. Zudem ist das System beweglich genug, so daß wir die Dislozierungsskala nach oben oder unten in Beantwortung einer zukünftigen feindlichen Bedrohung anpassen oder aber mit zukünftigen SALT-Verhandlungen fortfahren können. Zweitens: das System ist angemessen verifizierbar. Das spezielle Straßennetz ist auf vorbezeichnete Gebiete begrenzt, und die begleitenden Raketentransportfahrzeuge werden nicht in der Lage sein, sich auf anderen als auf den gekennzeichneten Straßen fortzubewegen. Die Unterstände werden so entworfen, daß sie geöffnet werden können, um nachzuweisen, daß in ihnen keine zusätzlichen Raketen verborgen sind. Diese und andere Eigenschaften werden dieses System angemessen verifizierbar machen. Drittens hält das System die Auswirkung auf die Umwelt so niedrig wie möglich. Die Bunker sind ebenerdig. Die Öffentlichkeit wird weiterhin Zugang zu den Gebiet haben. Nur die Unterstände selbst werden eingezäunt sein. Das gesamte System wird, wie ich eben sagte, der öffentlichen Benutzung lediglich etwa 25 Quadratmeilen Land entziehen. Viertens: das System ist erschwinglich. Die veranschlagten Kosten über eine volle 10-Jahresperiode, also die Gesamtkosten, die die Entwicklung, die Herstellung und die Dislozierung umfassen, belaufen sich auf 33 Milliarden Dollar, den Dollarwert von 1980 zugrundegelegt. Obwohl sich diese Erstellungskosten mit fortlaufendem Programm etwas ändern können, ist es doch wichtig, festzustellen, daß die Kosten für dieses System, ausgedrückt in einem gleichbleibenden Dollarwert, nicht höher sein werden als die Kosten für jedes der ursprünglichen drei Stützen unserer strategischen Triade - sei es die B-52-Waffe, die Polaris-Poseidon-Waffe oder das Minuteman ICBMSystem. Schließlich steht das System in Einklang mit den vorhandenen SALT-Ver- �SALT-Vereinbarungen und mit unseren Ziel Vorstellungen für SALT III. Indem wir dieses System dislozieren, machen wir der Sowjetunion klar, daß sie keinerlei strategische Vorteile aus dem fortgesetzten nuklearen Wettrüsten erzielen kann. Dies ist eine grundlegende Vorbedingung für wirkungsvollere Abkommen über Rüstungskontrolle. Ebenso wichtig ist die Tatsache, daß dieses System in die Richtung auf eine Verminderung der strategischen Waffen zielt, da wir besseren Schutz mit weniger Raketen erhalten. Ohne ein solch bewegliches Bunkersystem wäre der einzige Weg zur Auf- rechterhai tung unserer Abschreckung eine starke Erhöhung der Anzahl unserer strategischen Systeme oder Kernraketen. Im Verlauf einer Reihe von Entscheidungen, die zu dieser Ankündigung führten, habe ich die potentielle Bedrohung unserer Minuteman-Waffe sorgfältig untersucht. Diese Bedrohung ist echt. Das System, das ich hier aus- geführt habe, wird diese Gefahr am ehesten bannen, während es gleichzeitig die Bedingungen erfüllt, die ich zu Beginn im einzelnen angegeben habe. Das System ist überlebensfähig, es ist verifizierbar, es hat die geringste Auswirkung auf die Umwelt, es ist finanziell erschwinglich, und es steht in Einklang mit unserem Ziel der ausgedehnten Verminderung der strategischen Waffen bei SALT. Zusammenfassend: dieses System wird die Sicherheit unseres Landes vergrößern, indem es sowohl unsere strategische Abschreckung verstärkt als auch die Aussicht auf wirkungsvollere Rüstungskontrolle bietet. System ist kein Verhandlungsgegenstand. Dieses Es ist ein System, das Amerika braucht und für seine Sicherheit haben wird. Ich bin zuversichtlich, daß das amerikanische Volk seine Dislozierung unterstützen wird. Unglücklicherweise leben wir noch nicht in einer solchen Welt, die es uns erlauben würde, alle unsere Mittel in den Dienst des Friedens zu stellen. Und als Präsident habe ich keine höhere Pflicht als diejenige, die Sicherheit der Vereinigten Staaten über jeden Zweifel hinaus zu schützen. - 5- Solange die �I die Bedrohung eines Krieges andauert, werden wir alles tun, was notwendig ist, um diese Bedrohung der Sicherheit unseres Landes zu bannen. Wenn SALT II ratifiziert und SALT III erfolgreich ist, wird vielleicht die Zeit kommen, da kein Präsident mehr diese Art Entscheidung zu treffen haben wird und das M-X System das letzte Waffensystem von solch ungeheuer zerstörerischer Gewalt sein wird, das wir je bauen mußten. Ich bete inständig für diese Zeit; aber bevor sie kommt, werden wir bauen, was wir bauen müssen, sogar während wir weiterhin für gegenseitige Zurückhaltung bei der strategischen Rüstung arbeiten. + + + + + �Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 12. September 1979 37 PRÄSIDENT CARTER FORDERT HÖHEREN VERTEIDIGUNGSHAUSHALT - Wortlaut des Schreibens an den Kongreß - WASHINGTON - (AD) - Präsident Carter hat am 11. September 1979 in zwei gleichlautenden Schreiben an den Sprecher des Repräsentantenhauses und den Präsidenten des Senats den Kongreß darüber informiert, daß er für das Haushaltsjahr 1980 um die Bewilligung von zusätzlichen 2,7 Milliarden Dollar für den Verteidigungshaushalt nachsuchen werde. Der Text des Schreibens hat folgenden Wortlaut: An den Kongreß der Vereinigten Staaten Ich bin sicher, daß Sie mit mir darin übereinstimmen, daß wir weder die legitimen amerikanischen Interessen im Ausland wirkungsvoll sichern noch Frieden, Gerechtigkeit und Ordnung zu Hause ungefährdet aufrechterhalten können, wenn unsere nationale Sicherheit nicht durch angemessene Verteidigungskräfte geschützt wird. Die grundlegende Verantwortung des Präsidenten - eine Verantwortung, die er mit dem Kongreß teilt - besteht darin, Verteidigungskräfte zu unterhalten, die angemessen sind, um die nationale Sicherheit der Vereinigten Staaten zu garantieren. Diese Administration stellte sich dieser Verantwortung, indem sie sofort und nachdrücklich vorging, um den Abwärtstrend bei Postfach 2 0 0 3 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 0 2 2 2 1 - 8 9 3 2 4 0 Telex:08-85432 �4 bei den amerikanischen Verteidigungsanstrengungen umzukehren. Dies zeigt eine Analyse der Trends bei den effektiven Verteidigungsausgaben seit Mitte der sechziger Jahre. Auf den NATO-Gipfeltreffen im Mai 1977 und 1978 überzeugten wir unsere Verbündeten davon, sich uns zur Verfolgung des Ziels eines tatsächlichen dreiprozentigen jährlichen Wachstums der Verteidigungsausgaben sowie bei einem ehrgeizigen und langfristigen Verteidigungsprogramm für das Bündnis anzuschließen. Zusammen bedeutete dies einen Wendepunkt - nicht nur für die Vereinigten Staaten, sondern für das gesamte Bündnis. Was uns anbelangt, so handelten wir umgehend, um diesen Entschluß in die Tat umzusetzen. Wir genehmigten die Produktion der XM-1 Panzer; wir erhöhten wesentlich die Anzahl unserer Panzerabwehr-Lenkflugkörper; wir dislozierten F-15 und zusätzliche F-lll in Europa sowie Ausrüstung für zusätzliche Landstreitkräfte. Wir verminderten den Rückstand bei der Schiffsüberholung und schlichteten vertragliche Meinungsverschiedenheiten, die den Fortgang beim Schiffbau bedrohten. Bei den strategischen Systemen beschleunigten wir die Entwicklung und begannen mit der Beschaffung der weitreichenden luftgestützten Marschflugkörper, mit der Dislozierung der Trident I-Raketen sowie mit der Modernisierung unserer Interkontinentalraketen-Streitmacht durch unsere Verpflichtung zur Dislozierung der M-X Rakete in überlebensfähiger Stationierung. Diese und weitere Initiativen waren die Bausteine eines entschlossenen Programms, um sicherzustellen, daß die Vereinigten Staaten militärisch stark bleiben. Die Vorlage des Budgets für das Haushaltsjahr 1980 letzten Januar war entworfen worden, um dieses Programm fortzuführen. In den darauffolgenden Monaten ist die Inflationsrate jedoch höher gestiegen, als bei den Kostenkalkulationen im Zusammenhang mit diesem Verteidigungsprogramm angenommen worden war. Demzufolge habe ich die Absicht, dem Kongreß unverzüglich einen Zusatz zum Verteidigungshaushalt zuzusenden, um genügend Geldmittel bereitzustellen, damit im Haushaltsjahr 1980 mit der Durchführung eines Verteidigungsprogramms der Administration fortgefahren werden kann, das sich auf unsere genaueste Abschätzung der im Verlauf des Haushaltsjahres zu erwartenden Inflationsrate stützt. Obwohl die genauen Berechnungen, die zur Vorbereitung - 2 - �Vorbereitung eines Gesetzeszusatzes notwendig sind, im Moment noch durchgeführt werden, erwarte ich, daß der Zusatzbetrag ungefähr 2,7 Milliarden Dollar an Haushaltsvorgriffsmitteln über die Budgetforderung der Administration vom Januar 1979 hinaus umfassen wird. Inflationsausgleich als solcher ist nicht genug, um sicherzustellen, daß wir auch im Haushaltsjahr 1980 mit einem angemessenen Verteidigungsprogramm fortfahren. Auch müssen das Programm und die Mittel im wesentlichen so genehmigt und bewilligt werden, wie wir sie vorgelegt haben. Deshalb wer- de ich im Verlauf der Beratungen des Kongresses über den zweiten Haushaltsbeschluß Obergrenzen für die nationale Verteidigung für das Haushaltsjahr 1980 in Höhe von 141,2 Milliarden Dollar an Haushaltsvorgriffsmitteln und 130,6 Milliarden Dollar an Ausgaben unterstützen. Außerdem werde ich den Kongreß ersuchen, das Verteidigungsprogramm der Administration für das Haushaltsjahr 1980 zu unterstützen, und insbesondere die Bewilligungsausschüsse, die Geldmittel auch zuzuteilen, die zu seiner Durchführung notwendig sind. Zudem plane ich für das Haushaltsjahr 1981 einen weiteren realen Anstieg der Verteidigungsausgaben. Das Verteidigungsministerium arbeitet zur Zeit die Einzelheiten dieses Haushalts aus. Es wäre aus diesem Grund verfrüht, die Merkmale dieses Budgets über die Feststellung hinaus zu beschreib- , daß es mit dem breitangelegten Vorstoß unseres Verteidigungsprogramms fortfahren wird und daß ich die Absicht habe, auch weiterhin unsere gegenseitigen Verpflichtungen mit unseren NATO-Verbündeten unterstützen werde. Obwohl dieses Verteidigungsprogramm angemessen ist, ist klar, daß wir noch mehr ausgeben könnten und dadurch mehr militärische Schlagkraft erhalten würden. Aber unsere nationale Sicherheit beinhaltet mehr als die reine militärische Schlagkraft; es gibt noch andere legitime Forderungen, die an unsere Haushaltsmittel gestellt werden. Diese miteinander im Widerstreit liegenden Prioritäten werden uns stets begleiten bei dieser ausgedehnten Vielfalt von Budgetentscheidungen, die zu treffen sowohl der Kongreß als auch der Präsident aufgerufen sind. Die Verteidigungsausgaben sind in der Tat - 3 - �Tat - in konstanten Dollar ausgedrückt - niedriger als im Jahr 1963 und stellen einen viel niedrigeren prozentualen Anteil am Bruttosozialprodukt dar (5 Prozent im Vergleich zu 9 Prozent). Es gibt Leute, die glauben, daß dies einen Rückgang der amerikanischen Militärmacht verursacht hat und daß das militärische Gleichgewicht sich nun gegen uns neigt. nicht daran, aber ich bin über die Trends beunruhigt. Ich glaube Ich glaube, es ist für uns notwendig, diesen Trends entgegenzuarbeiten. Der Verteidigungsminister wird dem Kongreß in den kommenden Monaten die hervorstechenden Züge unseres Verteidigungsprogramms hinsichtlich der Ziele, die es unserer Meinung nach zu erreichen gilt, darlegen sowie das 5-Jahres-Verteidigungsprogramm unterbreiten, durch das wir diese Ziele erreichen wollen. In diesem Zusammenhang wird er neben vielen anderen Themen auch ausführen, wie das M-X Programm sowie unsere anderen strategischen Programme zur Aufrechterhaltung des wesentlichen Gleichgewichts zwischen den zentralen strategischen Streitkräften der Vereinigten Staaten und der Sowjetunion beitragen werden, wie wir planen, die nuklearen Gefechtsfeldwaffen in Zusammenarbeit mit unseren NATO-Verbündeten zu modernisieren, und wie unsere Programme für die allgemeinen Streitkräfte sowohl zu unserer militärischen Fähigkeit beitragen, unsere NATO-Verbündeten zu unterstützen als auch rasch Streitkräfte zu dislozieren, um unsere vitalen Interessen in anderen Gebieten zu verteidigen. Diese Darstellung kann als Grundlage für kommende Diskussionen dienen (einschließlich öffentlicher Anhörungen), die es uns erlauben werden, den nationalen Konsens zu schaffen, der ein grundlegendes Erfordernis für ein starkes und sicheres Amerika ist. + + + + + �Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 37 PRÄSIDENT CARTER: FESTE DIPLOMATIE ERFORDERLICH Erklärung zur Anwesenheit sowjetischer Truppen auf Kuba - WASHINGTON - (AD) - Präsident Jimmy Carter hat am 7. September 1979 die Anwesenheit einer sowjetischen Kampfbrigade auf Kuba als eine sehr ernsthafte Angelegenheit bezeichnet, die die amerikanischen Beziehungen zu Moskau nachteilig beeinflussen könne. Gleichzeitig betonte er, die gegenwärtige Situation erfordere eine feste Diplomatie und nicht Panik oder Übertreibung. Die Erklärung Carters hat folgenden Wortlaut: Ich möchte mir ein paar Minuten Zeit nehmen, um zu Ihnen über die Anwesenheit der sowjetischen Kampfbrigade auf Kuba zu sprechen. Die Fakten im Zusammenhang mit dieser Angelegenheit sind von Außenminister Vance sehr eingehend dargelegt worden, einmal in seiner öffentlichen Erklärung,zum anderen in seiner Aussage vor dem Kongreß. Kurz zusammengefaßt sind es die folgenden: Infolge der intensivierten nachrichtendienstlichen Bemühungen sind wir zu der Erkenntnis gekommen, daß eine sowjetische Kampfbrigade derzeit in Kuba stationiert ist. Wir haben gewisse Anhaltspunkte, die darauf hin- Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �hinweisen, daß sich eine solche Einheit schon einige Zeit, vielleicht sogar mehrere Jahre, auf Kuba befunden hat. Die Brigade besteht aus 2000 bis 3000 Soldaten. Sie ist mit konventio- nellen Waffen wie etwa 40 Panzern und einigen Feldartilleriegeschützen ausgerüstet und hat als geschlossener Verband Übungen durchgeführt. Es ist keine Angriffseinheit. Sie besitzt weder Luft- noch Seetrans- portausrüstung und verfügt auch über keine Waffen, die für einen Angriff auf die Vereinigten Staaten geeignet wären. über den Zweck dieser Kampfeinheit besteht noch keine Klarheit. Doch hat der Außenminister in meinem Sinne und für unsere Nation gesprochen, als er am Mittwoch erklärte, daß die Anwesenheit einer sowjetischen Kampfbrigade auf Kuba eine sehr ernsthafte Angelegenheit ist und daß dieser Status quo nicht akzeptabel ist. • Wir sind uns unserer Fähigkeit sicher, unser Land oder ein jedes Land unserer Freunde vor einer Aggression von außen verteidigen zu können. Die Frage, die sich stellt, ist von anderer Art. Sie betrifft die Stationierung sowjetischer Kampftruppen hier in der westlichen Hemisphäre, in einem Land, das als sowjetischer Handlanger bei militärischen Abenteuern in anderen Gebietender Welt, wie beispielsweise in Afrika, auftritt. Es ist unser Recht, darauf zu bestehen, daß die Sowjetunion unsere Interessen und Belange respektiert, wenn die Sowjetunion erwartet, daß wir ihre Gefühle und Belange respektieren. Andernfalls werden die Beziehungen zwischen unseren beiden Ländern unausweichlich nachteilig beeinflußt werden. Wir verfolgen diese Angelegenheit mit der Sowjetunion sehr ernsthaft und stehen in enger Konsultation mit dem Kongreß. Lassen Sie mich betonen, daß es sich hier um eine sensitive Angelegenheit handelt, der sich unsere Nation gegenübersieht. - 2 - Wir alle und unsere �unsere Nation als Ganzes müssen nicht nur mit Festigkeit und Stärke, sondern auch mit Ruhe und einem Sinn für Proportionen reagieren. Die Situation von heute erfordert eine feste Diplomatie und nicht Panik oder Übertreibung. Wenn Außenminister Vance diese Angelegenheit in den kom- menden Tagen mit sowjetischen Vertretern erörtert wird, können der Kongreß und das amerikanische Volk dazu beitragen, einen erfolgreichen Ausgang dieser Erörterungen und Verhandlungen zu gewährleisten, indem sie eine Atmosphäre erhalten helfen, in der unsere Diplomatie arbeiten kann. Ich weiß, daß ich für die führenden Vertreter im Kongreß, mit denen ich heute Nachmittag zusammengekommen bin, und auch für meine eigene Administration spreche, wenn ich meiner Überzeugung Ausdruck gebe, daß unsere Nation sich auch weiterhin als ruhig und bedacht schlossen erweisen wird. - 3 - wie auch als stark und ent- �Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 37 12. September 1979 ERKLÄRUNG DES US-AUSSENMINISTERS ZUR NATO-POLITIK Vance bekräftigt Amerikas Entschlossenheit zur Verteidigung Europas Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �WASHINGTON - (AD) - Außenminister Vance unterstrich in einer am 10. September 1979 veröffentlichten Erklärung, daß die Vereinigten Staaten entschlossen sind, ihre europäischen Verbündeten mit konventionellen wie mit Kernwaffen zu verteidigen. In Anspielung auf kürzlich geäußerte Befürchtungen, daß sich "der amerikanische Nuklearschirm" im Fall eines Angriffs auf Europa nicht öffnen werde, zitierte Vance den amerikanischen Präsidenten, demzufolge "die NATO ein Eckpfeiler der amerikanischen Außenpolitik" ist, und fügte hinzu: "Daran hat sich nichts geändert, und wir beabsichtigen keine Än- derung vorzunehmen." Die Erklärung hat folgenden Wortlaut: Die Sicherheit Europas und die Sicherheit der Vereinigten Staaten sind untrennbar. Diese zentrale Tatsache ist die Grundlage unserer strategischen Doktrin und unserer Verteidigungsplanung seit mehr als vier Jahrzehnten. Unsere Verbündeten sind mit uns überzeugt, daß unsere gegenseitige Sicherheit gemeinsame Anstrengungen erfordert und daß unsere Verteidigung unteilbar ist. Amerikas Verpflichtung, bei der Verteidigung Europas mit allen notwen- digen Mitteln - sowohl nuklearen als auch konventionellen - zu helfen, sollte nicht in Frage gestellt werden. Die umfangreichen Streitkräfte, die wir in Europa disloziert haben, sind ein konkreter Beweis dieser Verpflichtung. Präsident Carter stellte in seiner Erklärung zum dreißigsten Jahrestag der Allianz fest, "die entschlossene Unterstützung der NATO durch den Kongreß und das amerikanische Volk bringt deren tiefe Überzeugung zum Ausdruck, daß die NATO ein Eckpfeiler der amerikanischen Außenpolitik ist". Die grundlegende Strategie der NATO ist die der flexiblen Antwort. Zu verschiedenen Gelegenheiten hat Präsident Carter die amerikanische Unterstützung dieser Strategie zum Ausdruck gebracht. Daran hat sich nichts ge- ändert, und wir beabsichtigen auch keine Änderung vorzunehmen. Die �Die zur Zeit innerhalb der NATO laufenden Verteidigungsanstrengungen zeigen die gemeinsame Entschlossenheit der Verbündeten, sich den neuen Herausforderungen zu stellen. Um die konventionellen Streitkräfte der NATO zu verbessern und die kombinierten Hilfsquellen wirkungsvoller zu verwenden, führt das Bündnis ein langfristiges Verteidigungsprogramm durch. Wir arbei- ten bei der Planung der Modernisierung unserer europabezogenen nuklearen Gefechtsfeldwaffen zusammen. Und wir entwickeln eine einheitliche Haltung des Bündnisses hinsichtlich zukünftiger Verhandlungen über Rüstungsbeschränkungen. Gleichzeitig verwirklichen die Vereinigten Staaten ein umfassendes und energisches Programm zur Modernisierung aller Teilbereiche unserer strategischen Streitkräfte. Unsere Entschlossenheit zur Aufrechterhaltung des strategischen Gleichgewichts zeigte sich letzte Woche erneut, als der Präsident ankündigte, daß wir die uneingeschränkte Entwicklung der neuen M-X Rakete mobiler Stationierung betreiben werden, die bei völliger Verifizierbarkeit gemäß SALT die langfristige Überlebensfähigkeit unserer landgestützten strategischen Waffen sicherstellen wird. Unsere strategischen Modernisierungsprogramme spiegeln unsere Entschlossen heit wider, nicht nur das strategische Gleichgewicht, sondern auch die Kapazität zur flexiblen Antwort - sowohl hinsichtlich des Ausmaßes als auch der Ziele dieser Antwort - auf jeden Angriff gleich welcher Stärke gegen uns selbst oder unsere Verbündeten aufrechtzuerhalten. Dies war die Politik der Vereinigten Staaten seit vielen Jahren. Dies wird auch weiterhin die Politik der Vereinigten Staaten sein. Und wir werden die zur Durchführung dieser Politik notwendigen Streitkräfte unterhalten. Diese Modernisierung der nuklearen und konventionellen Streitkräfte wird ja gerade deshalb vorgenommen, weil die Verbündeten dadurch vor einer Aggression abzuschrecken suchen, daß sie die Integrität und Glaubwürdigkeit - 3 - �Glaubwürdigkeit unserer Optionen für unsere Antwort in ihrer gesamten Bandbreite gewährleisten. Um vor einem Angriff abzuschrecken, muß die NATO - erkennbar - sowohl die Fähigkeit als auch die Flexibilität und Entschlossenheit besitzen, angemessen zu antworten. Nur so können wir dem Warschauer Pakt den Preis des Anzetteins oder der Fortführung eines Konfliktes und die Gefahr vor Augen führen, daß sich ein konventioneller regionaler Konflikt in Europa durch Eskalation zu einem umfassenden Nuklearkrieg ausweiten könnte. Die Sicherheit des Bündnisses hängt nicht nur von den kollektiven militärischen Streitkräften und der gemeinsamen Entschlossenheit ab - so unabdingbar diese sind. Sie hängt gleichermaßen ab von den gemeinsamen Bindungen zwischen den verbündeten Völkern und ihrer schöpferischen Kraft und Vitalität, wenn es darum geht, den Herausforderungen zu begegnen, denen wir uns gemeinsam gegenübersehen. Wir sind von der fortgesetzten Fähig- keit des Bündnisses überzeugt, diese aufzubringen. + + + + + �1 I Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 12. September 1979 37 ERKLÄRUNG VON AUSSENMINISTER VANCE ZUR ANWESENHEIT SOWJETISCHER TRUPPEN AUF KUBA WASHINGTON - (AD) - Der amerikanische Außenminister Cyrus Vance hat am 5. September 1979 zu Beginn seiner Pressekonferenz in einer Erklärung zur Anwesenheit sowjetischer Truppen auf Kuba Stellung genommen und betont, daß die USA dies als "sehr ernsthafte Angelegenheit" ansehen. Er unterstrich, daß dieser Vorgang im Gegensatz zu der seit langem bestehenden Politik der USA stehe und daß Washington die Angelegenheit in den nächsten Tagen mit der Sowjetunion besprechen wolle. Ferner sicherte er der Öffentlichkeit umfassende Informationen zu. Die Erklärung hat folgenden Wortlaut: Lassen Sie mich mit ein paar Bemerkungen über die Anwesenheit einer sowjetischen Kampfbrigade auf Kuba beginnen. Wir sehen das als eine sehr ernsthafte Angelegenheit an, die unsere Beziehungen zur Sowjetunion berührt. Die Anwesenheit dieser Einheit steht im Gegensatz zu der seit langem bestehenden amerikanischen Politik. Der Postfach 20 0 3 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 0 2 2 2 1 - 8 9 32 4 0 Telex:08-85432 �Der Nachweis, daß es sich bei dieser Einheit um eine Kampftruppe handelt, wurde kürzlich durch unsere Nachrichtendienste erbracht. Sie sind nunmehr zu dem Schluß gekommen, daß diese Einheit schon seit mindestens Mitte der siebziger Jahre auf Kuba ist. Eine erneute Analyse der älteren, bruchstückhaften Daten im Lichte der erst in jüngerer Zeit gesammelten Informationen läßt darauf schließen, daß Teile einer sowjetischen Brigade wahrscheinlich schon seit den frühen siebziger Jahren auf Kuba sind, möglicherweise sogar noch eher. Der Prozeß der erneuten Analyse älterer Informationen dauert noch an. Die Einheit scheint aus 2000 bis 3000 Mann zu bestehen. Sie umfaßt mo- torisierte Schützenbataillone, Panzer- und Artilleriebataillone sowie Kampfund Nachschubeinheiten. Diese Zahlen kommen noch zu dem Personal der mili- tärischen und militärtechnischen Berater auf Kuba hinzu, die wir zur Zeit auf etwa 1500 bis 2000 schätzen. Die genaue Aufgabe der Kampfeinheit ist unklar. Die Brigade verfügt nicht über Luft- und Seetransporteinrichtungen, die sie zu Angriffsoperationen befähigen würden. Ihre Anwesenheit wird aber auch nicht durch unsere bilateralen Vereinbarungen mit den Sowjets aus den Jahren 1962 oder 1970 gedeckt. Trotzdem stellt die Anwesenheit einer sowjetischen Kampftruppe auf Kuba eine Angelegenheit ernster Besorgnis dar. Ich werde diese Angelegenheit mit den Sowjets in den kommenden Tagen weiterverfolgen. Ich werde dieses Thema heute nachmittag mit dem außenpolitischen Ausschuß des Senats erörtern und das von uns den Sowjets gegenüber geplante Vorgehen darlegen. Wir werden die Presse und die Öffentlichkeit dabei umfassend informieren. Ich bin mir Ihres Verständnisses dafür sicher, daß dem Interesse unseres Landes nicht damit gedient wäre, wenn ich mich hier auf Einzelheiten dieses Vorgehens einlassen würde. + + + + + - 2 - �12. September 1979 37 PRÜFUNG VON UMWELTCHEMIKALIEN Bakterienkulturen zeigen mutagene und krebsauslösende Wirkung an - - (AD) - Etwa 50 000 verschiedene chemische Substanzen befinden sich auf dem Markt, und ungefähr 1000 werden jährlich neu eingeführt. In den wenigsten Fällen werden sie rein verwendet; die Zahl der Zubereitungen und Mischungen schätzt man sogar auf über eine Million. Sie werden wegen bestimmter Vorzüge für den industriellen, wirtschaftlichen oder privaten Verbrauch fabriziert. Welche Reaktionen und Wechselwirkungen mit bzw. in der Umwelt aber im Laufe der Zeit durch sie eintreten, ist im allgemeinen noch kaum erforscht. Epidemiologische Studien im weitesten Sinne könnten hier weiterhelfen - aber angesichts der Kosten und des Aufwandes an Personal und Versuchsanlagen versteht es sich von selbst, daß nur einzelne Schwerpunkte herausgegriffen werden können. Ein Musterbeispiel sind noch immer die Studien, die schließlich in den sechziger Jahren enge Zusammenhänge zwischen Zigarettenrauchen und bestimmten Krebserkrankungen aufgedeckt haben - aber erst zu einem Zeitpunkt, als Millionen und Abermillionen von Menschen der Gefahr über Jahrzehnte ausgesetzt gewesen waren. Im Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 D5300 Bonn 2 �Im Gegensatz zu physikalischen Faktoren wie ionisierenden Strahlen oder ultraviolettem Sonnenlicht, die in Abhängigkeit von der Dosis Krebs erzeugen (wobei jedoch über die Langzeitwirkung äußerst niedriger Dosen noch keine Aussagen gemacht werden können), sind erst relativ wenige chemische und biochemische Stoffe als Kanzerogene erkannt. Wie wichtig dies- bezügliche Untersuchungen sind, zeigt das Beispiel der Nitrosamine: Im Organismus werden aus Bausteinen, die als Einzelsubstanzen keineswegs gefährlich zu sein brauchen, krebserzeugende Verbindungen synthetisiert. Erst in jüngster Zeit hat die Forschung damit eine weitere Quelle für das Auftreten von Krebs erkannt. Das Nationale Krebsforschungsinstitut der Vereinigten Staaten testet in einem vor wenigen Jahren angelaufenen Programm in Versuchen an Ratten und Mäusen systematisch die mögliche kanzerogene Wirkung von Chemikalien - in erster Linie von solchen, die die Industrie produziert. (Auch die Natur bringt in bestimmten Pflanzen kanzerogene Stoffe hervor.) Aber selbst in diesem Programm ist die Beschränkung auf "Schwerpunktchemikalien" wie Farbstoffe, Insektizide und Pestizide, Kosmetika, Produkte und Zwischenprodukte der petrochemisehen Industrie samt einzelner Komponenten geboten. Denn die Prüfung einer einzigen Substanz in Tierversuchen ist langwierig und mit ca. 250 000 Dollar Kosten anzusetzen. Wenn unter der Einwirkung von Umweltchemikalien (übrigens sind auch Viren als mögliche Quelle anzusehen) ein Organismus Krebs entwickelt, so bedeutet das, daß in den Chromosomen Mutationen stattgefunden haben, die ganz bestimmte Veränderungen in der Zellphysiologie hervorrufen. Es müssen z.B. Gene - die kleinsten Einheiten der Träger von Erbanlagen - außer Funktion gesetzt worden sein, die das normale Zellwachstum steuern. Forschungen in diesem Mikrobereich der Biologie wurden im Zusammenhang mit der Entwicklung der sog. Gentechnologie außerordentlich intensiviert und erweitert. Als eines der "Nebenprodukte" ist ein regelrechter Schnelltest auf die mögliche Karzinogenität von Substanzen zu werten, den Dr. Bruce N. Arnes, Professor der Biologie an der Universität Kalifornien in Berkeley, im Verlauf - 2 - �Verlauf von mehr als zehn Jahren entwickelte und ständig weiter verbesserte. Er erlaubt die rasche und äußerst empfindliche Prüfung "mutagener" Chemikalien, die damit auf ihre krebsauslösende oder krebsfördernde Wirkung, aber auch auf andere für Mensch und Umwelt ungünstige Folgen untersucht werden können. Etwa 2000 staatliche und private Laboratorien auch außerhalb der USA wenden ihn bereits an. Am Anfang stand ein Projekt der Grundlagenforschung: Dr. Arnes und seine Mitarbeiter wollten herausfinden, wie bei Salmonellen Gene im DNS-Molekül, das die gesamte Erbsubstanz enthält, als Reaktion auf veränderte Nährstoffe aktiviert oder "abgeschaltet" werden. Es zeigte sich u.a., daß z.B. ein Bakterienstamm, bei dem es zu bestimmten Mutationen, d.h. Änderungen der genetischen Substanz, gekommen und das Wachstum beeinträchtigt war, durch eine weitere, künstlich herbeigeführte Mutation zu rapidem Wachstum gebracht werden konnte. kennen. Eine eingetretene Mutation sei, so Prof. Arnes, leicht zu er- Man könne in einer einzigen Schale Kulturen mit einer Milliarde Bakterien züchten. Mutiert nur ein einziges Bakterium, so bilden seine Ab- kömmlinge schon innerhalb von 24 Stunden eine sichtbare neue Kolonie. Aufgrund der Ergebnisse Tausender von Experimenten konnte Arnes aufzeigen, daß fast alle Chemikalien, die bei Tieren und Menschen Krebs auslösen, auch in Bakterien Mutationen beim wichtigsten biologischen Molekül, der Desoxyribonukleinsäure (DNS), hervorrufen. Mit dem Salmonellentest kann dies heute sehr schnell herausgefunden werden. findlicher Er wurde kürzlich noch emp- gemacht, indem den Bakterienkulturen homogenisiertes Ratten- lebergewebe zugesetzt wird, um gewissermaßen im Simulationsverfahren Prozesse auszulösen, mit denen der Organismus "aktive" Formen karzinogener Substanzen hervorbringt. Der Arnes-Test wurde zum wichtigen Spurensucher: Durch ihn fand man kanzerogene Substanzen in einer Anzahl von Haarfärbemitteln und in einem Imprägnierpräparat für Kinderschlafanzüge, das diese unbrennbar machen sollte. Die Firma DuPont Co. entschied jetzt, zwei neue Freon-Treibmittel, die - 3 - �die eigentlich ozonschädliche Verbindungen ersetzen sollten, nicht zu produzieren, weil sie sich als mutagen erwiesen hatten. Dies sind nur ein paar aus einer Fülle von Beispielen. Andere Wissenschaftler haben zahlreiche weitere Kurztests zur Ermittlung und Messung der Mutagenität entwickelt. Einige von ihnen, z.B. die Verwendung tierischer Zellen in Gewebekulturen, hält Arnes für sehr aussichtsreich. Da jedoch mit jedem der Schnellverfahren nur einige wenige Karzinogene ausfindig gemacht werden können, auf die beispielsweise andere Tests gar nicht ansprechen, bevorzuge man immer mehr die "Test-Batterie". "Wir müssen Wege finden, um Schwerpunkte zu setzen", so Arnes, "damit Risiken für den Menschen herausgefunden und definiert werden können." In der Praxis sei es ein- fach nicht möglich, jedes karzinogene Agens zu verbieten. Gegenwärtig ar- beiten er und einige Kollegen an der Analyse der Ergebnisse von etwa 1000 veröffentlichten Krebstests aus Tierversuchen. Die Ergebnisse dieser Studie sollten, wie Arnes meint, einen wichtigen Beitrag dazu leisten, welche Chemikalien für den Menschen eine besondere Gefahrenquelle darstellen und deshalb samt ihren möglichen Kombinationen als erste unter die Lupe genommen werden müssen. (Die bisherigen Ergebnisse der Forschungen von Prof. Arnes auf dem Gebiet der Kanzerogene sind in einer vom "California Poiicy Seminar" veröffentlichten Broschüre zusammengefaßt. Sie trägt den Titel: "Environmental Chemicals Causing Cancer and Genetic Birth Defects: Developing a Strategy to Minimize Human Exposure". Sie kann vom "Institut of Governmental Studies, University of California, Berkeley, California 94720" bezogen werden und kostet drei Dollar.) + + + + + - 4- � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 12.09.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 12.09.1979 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Erklärung Präsident Carters zur Stationierung der M-X Rakete<br /><br />Präsident Carter fordert höheren Verteidigungshaushalt<br /><em>- Wortlaut des Schreibens an den Kongress -</em><br /><br />Präsident Carter: Feste Diplomatie erforderlich<br /><em>- Erklärung zur Anwesenheit sowjetischer Truppen auf Kuba -</em><br /><br />Erklärung des US-Außenministers zur NATO-Politik&nbsp;<br /><em>- Vance bekräftigt Amerikas Entschlossenheit zur Verteidigung Europas -</em><br /><br />Erklärung von Außenminister Vance zur Anwesenheit sowjetischer Truppen auf Kuba<br /><br /><strong>2. Wissenschaft und Technik</strong><br />Prüfung von Umweltchemikalien<br /><em>- Bakterienkulturen zeigen mutagene und krebsauslösende Wirkung an -</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/66e613ce489334c6da553ce162a4fb33.pdf 9220beb41a7f00695996d51eee59ca36 PDF Text Text Information und Dokumentation I I 3 International Communication Agency Embassy of the United States of America 36 5. September 1979 I N H A L T INFORMATION Donald F. McHenry: Neuer US-Chefdeleoierter bei den Vereinten Nationen DOKUMENTATION Brown: USA müssen globale Stärke beibehalten - Wortlaut des Interviews mit "National Public Radio' WIRTSCHAFT Ansprache Solomons auf dem Europäischen Forum in Alpbach - Wortlaut - HINTERGRUNDMATERIAL Explosionsartige Entwicklung des Weltfunkverkehrs - Gigantische administrative Aufgabe für Internationale Fernmeldeunion Um Über/endung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �I 1 > Information International Communication Agency Embassy of the United States of America 36 5. September 1979 DONALD F. MCHENRY: NEUER US-CHEFDELEGIERTER BEI DEN VEREINTEN NATIONEN WASHINGTON - (AD) - Der amerikanische Diplomat Donald F. McHenry ist von Präsident Carter zum Nachfolger von Andrew Young als Chefdelegierter der Vereinigten Staaten bei den Vereinten Nationen ernannt worden. teilte das Weiße Haus am 31. August 1979 mit. Dies McHenry, ein Schwarzer wie Young, war bisher dessen Stellvertreter bei der Weltorganisation in New York. Die Nominierung muß noch vom amerikanischen Senat bestätigt werden. McHenry wurde einer breiten Öffentlichkeit vor kurzem im Falle der Bolschoi-Ballerina Ludmilla Wlasowa bekannt, in dem er auf amerikanischer Seite die Verhandlungen führte. Seine Geschick, schwierige Situationen mit Geduld und Ausdauer zu meistern, wird in dem kurzen Dialog deutlich, den er in diesem Zusammenhang mit einem sowjetischen Diplomaten hatte. Als dieser sich zu ihm wandte und begann: "Ich hasse es, unhöflich zu sein, aber...", unterbrach ihn McHenry mit der lakonischen Bemerkung: "Wenn Sie es hassen, unhöflich zu sein, seien Sie es doch einfach nicht!" Durch seine zweijährige Erfahrung, die er während seiner Tätigkeit bei den Vereinten Nationen sammeln konnte, wird es ihm nicht schwerfallen, die Beziehungen weiter auszubauen, die sein Vorgänger geknüpft hat. Zu Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 D5300 Bonn 2 �t Zu dieser Erfahrung gehören so vielfältige Themenkreise wie die NamibiaFrage, die Beschäftigung mit dem Nahen Osten, Südostasien und Fernost sowie mit Abrüstung und Weltraumproblemen. "Er wird ein Symbol sein für die Entschlossenheit des Präsidenten, den Prozeß der Brückenbildung zu den Entwicklungsländern und vor allem zu denen in Afrika fortzusetzen", hieß es in der Presseerklärung des Weißen Hauses. Präsident Carter, der darauf hinwies, daß die Ernennung auch durch Außenminister Vance und durch Andrew Young "mit Nachdruck empfohlen" wurde, zeigte sich zuversichtlich darüber, daß die sich ständig verbessernden Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und den Entwicklungsländern durch die Wahl McHenrys weiterhin positiv beeinflußt würden. Darüber hinaus hob Carter die gründliche Vertrautheit des neuen Botschafters mit allen Themen der Vereinten Nationen hervor. McHenry gilt als ruhiger Mann und unermüdlicher Arbeiter, der seine Privatsphäre schätzt und dessen Interesse vor allem seiner Arbeit gilt. Während sein Vorgänger Young sich durch seine Beteiligung an der Bürgerrechtsbewegung der sechziger Jahre einen Namen machte, ist die Karriere McHenrys durch Universität und Außenministerium gekennzeichnet. Geboren am 13. Oktober 1936 in St. Louis, Missouri, erhielt er an der State University of Illinois 1957 sein erstes Diplom als Bachelor of Science, 1959 den Grad eines Master of Science an der Southern Illinois University. Danach unterrichtete er erst an dieser Universität, später an der hauptsächlich von Schwarzen besuchten Howard University in Washington, wo auch Andrew Young studiert hatte. Nachdem er 1963 ins Außenministerium eingetreten war, wurde er bereits 1969 Assistent des damaligen frischernannten Außenministers William Rogers. Als Henry Kissinger dessen Nachfolger wurde, schied McHenry aus dem State Department aus und arbeitete als Projektleiter der Carnegie-Stiftung in Washington sowie als Lehrer an der Georgetown-Universität und der Brookings Institution, bevor er im April 1977 als zweiter Mann der Vereinigten Staaten im UN-Sicherheitsrat im Rang eines Botschafters vereidigt wurde. + + + + + �3 I 1 Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 5. September 1979 36 BROWN: USA MÜSSEN GLOBALE STÄRKE BEIBEHALTEN Wortlaut des Interviews mit "National Public Radio WASHINGTON - (AD) - Der amerikanische Verteidigungsminister Harold Brown hat am 24. August 1979 in einem Interview mit der amerikanischen Rundfunkanstalt "National Public Radio" unterstrichen, daß die Vereinigten Staaten ihre globale Stärke aufrechterhalten müßten. Gleichzeitig wies er darauf hin, daß eine jährliche echte Erhöhung der Verteidigungsausgaben von drei Prozent die USA in den Stand setzen werde, ein angemessenes militärisches Gleichgewicht mit der Sowjetunion zu wahren. Das Interview hat folgenden Wortlaut: FRAGE: Herr Minister, sobald der Kongreß wieder zusammentritt, werden Sie erneut vor dem Thema SALT stehen, und ich würde gerne wissen, ob Sie uns sagen können, wie es mit einer Ratifizierung des Vertrags durch den Senat aussieht. ANTWORT: Ich meine, Mr. Kondracke, wir haben von Seiten der Regierung überzeugend dargelegt, daß der Vertrag die Schwungkraft des sowjetischen Aufbaus im Bereich strategischer Waffen etwas abbremst, und ich glaube, daß dieses Abbremsen ein für die Vereinigten Staaten hilfreicher Vorgang ist. Der Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �Der SALT II-Vertrag erlaubt es den Vereinigten Staaten, zu tun, was wir tun müssen, um sicherzustellen, daß sich das strategische Gleichgewicht nicht gegen uns neigt. Natürlich garantiert SALT II noch nicht, daß wir entsprechend handeln, und in der Tat hat sich die Diskussion folgerichtig dahingehend entwickelt, daß sie sich nun auf das Thema der amerikanischen Verteidigungsprogramme sowohl in strategischer als auch in allgemeiner Hinsicht konzentriert sowie auf das Gleichgewicht in militärischer Hinsicht zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion. Dies wird meiner Meinung nach zum großen Teil bestimmen, wie der Senat letztlich über SALT II abstimmt. Wir haben klargestellt, daß das Abkommen selbst, daß der SALT II-Vertrag selbst ausgewogen und verifizierbar ist und daß er eine vernünftige Grundlage für weiterreichende Rüstungsbegrenzung und Abrüstung durch anschließende Verhandlungen bietet. Ich glaube nicht, daß man uns in dieser Hinsicht erfolg- reich herausgefordert hat. Die Probleme, die angeschnitten wurden, sind Pro- bleme des militärischen Gleichgewichts, der Militärprogramme und die Frage, ob die Zustimmung des Senats zum SALT II-Vertrag die Vereinigten Staaten so beruhigen würde, daß sie das Notwendige nicht mehr tun würden, und andererseits, was SALT uns für unsere eigene Sicherheit zu tun erlaubt. FRAGE: Senator Nunn und die Senatoren Tower und Jackson haben folgenden Vorschlag gemacht: wir sollten fünf Prozent ausgeben, also eine echte fünfprozentige Steigerung des Verteidigungsbudgets haben. Dies scheint der Preis dafür zu sein, daß sie der Ratifizierung von SALT II zustimmen - besonders im Fall von Senator Nunn. Glauben Sie, daß dies der Betrag ist, den die Administration aufbringen muß, um grünes Licht zu bekommen? ANTWORT: Ich glaube nicht, daß dies nur eine Frage der Verteidigungsausgaben ist, und zweifellos würden verschiedene Senatsmitglieder auch verschiedene Ansichten darüber haben, was ein angemessenes Niveau für die Verteidigungsausgaben ist. Bei jeder Analyse dieser Frage sollte man zunächst zwei Tatsachen beachten: eine davon ist, daß die Sowjetunion seit mehr als 15 Jahren,seit nunmehr fast 20 Jahren schon ihre Verteidigungsausgaben pro - 2 - �pro Jahr um bereinigte drei bis vier Prozent erhöht hat, während die Vereinigten Staaten in diesem Jahr einen geringeren Verteidigungshaushalt haben und in diesem Jahr weniger für Verteidigung ausgeben als im Jahr 1963, bevor der Aufbau wegen Vietnam begann. Es ist unmöglich, daß hinsichtlich der vergleichbaren Wirksamkeit auf beiden Seiten dieser Vorgang sich abgespielt hat ohne eine Tendenz in Richtung auf eine erhöhte sowjetische Militärkapazität im Vergleich zu den Vereinigten Staaten - und tatsächlich ist dies auch geschehen. Zur Zeit sind wir in etwa gleichwertig, aber wenn dieser Trend über Jahre hinweg anhält, wird die Sowjetunion in fünf, sicher in zehn Jahren militärisch weit voraus sein - gleichgültig, welchen Maßstab man anlegt. Dagegen müssen wir etwas tun, egal ob mit oder ohne SALT II. Der SALT II-Vertrag macht es uns etwas leichter und ermöglicht es uns, es mit geringeren Ausgabenerhöhungen zu tun, die sonst notwendig gewesen wären,um das strategische Gleichgewicht zu garantieren. Dies ist ein Punkt. Der andere Punkt ist, daß der Kongreß in den letzten Jahren die vom Präsidenten geforderten Geldmittel beschnitten hat. Ober die letzten zehn Jahre hinweg hat er sie meiner Schätzung nach um rund 50 Milliarden Dollar reduziert. Nun, diese 50 Milliarden Dollar hätten hinsichtlich unserer militärischen Kapazität und Verteidigungsbereitschaft einen großen Unterschied gemacht. Auch in diesem Jahr hat der Kongreß die Bewilligung der Verteidigungsgelder für das Haushaltsjahr 1980 noch nicht abgeschlossen, aber es gibt Gruppen im Kongreß, in den Haushalts- und Bewilligungsausschüssen, die gerade ihre Arbeit wieder aufgenommen haben, die wiederum umfangreiche Kürzungen im Budget des Präsidenten für das Haushaltsjahr 1980 vorgeschlagen haben. Nun weiß ich zwar, daß, milde gesprochen, der Kongreß nicht mit einer Stimme spricht, aber es ist für uns sehr schwierig, einen Kongreß zufriedenzustellen, der sagt, wir sollten für Verteidigung mehr ausgeben, als wir geplant haben und gleichzeitig einen Kongreß zufriedenzustellen, der sagt, unsere Vorschläge gingen zu weit. Auf - 3 - �Auf diese zwei Tatsachen wollte ich hinweisen. eine weitere Beobachtung machen: Dann aber möchte ich obwohl der Umfang der Ausgaben der einfachste und kürzeste Weg ist, um zu sagen, waswir für die Verteidigung tun, kommt es doch zu einem großen Teil darauf an, wofür man es ausgibt. Geld kann mehr oder weniger wirksam und brauchbar ausgegeben werden. Wir glauben, daß das, was wir vorgeschlagen und was wir uns gegenüber unseren Verbündeten zu tun verpflichtet haben, nämlich ein echtes dreiprozentiges Wachstum pro Jahr und nach Inflation über mehrere Jahre hinweg* uns genug Spielraum läßt, um ein angemessenes Gleichgewicht mit den Sowjets aufrechtzuerhalten. Nun glauben wir, daß wir tatsächlich im Fiskaljahr 1979 real drei Prozent mehr ausgeben werden als im Fiskaljahr 1978. Für das Fiskaljahr 1980 enthielt unser vorläufiger Haushalt, den wir im Januar dem Kongreß vorlegten, eine Unterschätzung der gegenwärtigen Inflation und insoweit sind wir für das Defizit verantwortlich, wir von der Exekutive. Wenn auch der Kongreß noch kürzt, wird er für ein zusätzliches Defizit verantwortlich sein. Wir sollten auch weiterhin unseren Verpflichtungen gegenüber unseren NATO-Verbündeten gerecht werden. Und es sind jetzt Überlegungen im Gange, welcher der beste Weg sei, um dies zu tun. Aber ich meine, wir müssen mehr tun als nur einen bestimmten festgesetzten Prozentsatz an realem Zuwachs zu erreichen - gleichgültig, ob es drei oder vier Prozent oder sonstwas sind. Wir haben gesagt, daß drei Prozent eine Verpflichtung darstellen, die wir eingegangen sind. Aber es ist genauso wichtig, wofür man sie ausgibt, und wir sind bereit, klarzustellen - nebenbei: wir haben dies bereits getan, aber vielleicht müssen wir es besser erklären -, welche zusätzlichen Verstärkungen - konventionell, strategisch - und welches zusätzliche Potential im Sinne unserer Verteidigungsbereitschaft, unserer Fähigkeit hinsichtlich der Beweglichkeit unserer Streitkräfte etc. unser vorgeschlagenes Verteidigungsprogramm ermöglichen wird., .< i~ , . , ;y FRAGE: Während der SALT-Anhörungsverfahren schien auch der ehemalige Außenminister Kissinger die jetzige Regierung mehr als die früheren Regierungen für die wachsende Lücke zwischen der amerikanischen und der sowjetischen - 4'-- �• sowjetischen Kapazität auf dem Gebiet der strategischen Waffen verantwortlich zu machen. Ich würde gerne wissen, was Sie als Antwort auf diese Behauptung sagen? ANTWORT: Nun, er ist für Selbstbezichtigung nicht empfänglicher als je- der von uns, aber ich denke, es stimmt, daß er gesagt hat, dies Problem habe sich nicht gestellt, das Problem des militärischen Gleichgewichts habe sich allein dieser Administration gestellt. Er wurde in der Tat über frühere Regierungen befragt und machte klar, daß er, könnte er bestimmte Dinge noch einmal tun, sie anders machen würde, etwa hinsichtlich der Verteidigungslage unseres Landes. Vielleicht beschreibt man es am besten, wenn man sagt, daß er das Problem während dieser Administration erkannt hat. FRAGE: Eines der Themen, bei dem sowohl Senator Nunn als auch Kissinger fest zu bleiben schienen, war die Dislozierung der MX-Rakete, und ich schließe daraus, daß diese Regierung zu eben dieser Entscheidung gelangt ist und daß der Präsident dabei ist, die endgültige Entscheidung darüber zu fällen. Stehen die Dinge so? ANTWORT: Der Präsident hat die Entscheidung getroffen, mit der Entwicklung der Rakete voranzugehen. Dies tat er vor einigen Monaten, genauer, vor zwei Monaten. Zu jener Zeit waren wir ausreichend davon überzeugt, daß wir in der Lage sein würden, auch eine Form der Dislozierung zu erreichen, eine Form der überlebensfähigen mobilen Dislozierung, so daß wir das Gefühl hatten und der Präsident folgerte, daß es eine angemessene Entscheidung sei, die Rakete zu produzieren. Die Entscheidung über die Art der Dislozierung sollte innerhalb weniger Wochen fallen. Der Präsident hat sie noch nicht getroffen. Es gab jedoch eine Reihe von Treffen zu diesem Thema, und die endgültige Entscheidung wird, wie ich andeutete, ziemlich bald gefällt. FRAGE: Das Pentagon soll eine landgestützte Form empfohlen haben, eine Fortführung der landgestützten Dislozierung der Rakete. Einige Kritiker sagen jedoch, es sei billiger und vielleicht auch weniger provozierend den Sowjets �Sowjets gegenüber sowie vielleicht auch weniger gefährlich für uns, wenn man die Rakete auf dem Meer auf kleineren Schiffen unterbringe. Auf billi- gen U-Booten nahe einem Hafen könnten sie verborgen werden und so einem Angriff weniger ausgesetzt sein als bei der landgestützten Form. ANTWORT: Es gibt mehrere Wege, Raketen zu dislozieren. jetzt überlebensfähige seegestützte Raketen. Wir dislozieren Unsere Einstellung zu den stra- tegischen Waffen ist, eine Mischform zu haben in dem Sinm, daß einige davon Ra> keten sind, d.h. ballistische Raketen, und andere wieder "air-breathing", d.h. Bomber oder Marschflugkörper. Gemischt auch hinsichtlich ihrer Dis- lozierung, so daß die Sowjets, falls sie eine Möglichkeit finden, eine Form der Stationierung anzugreffen, immer noch nach einer weiteren Möglichkeit suchen müssen, um die andere Form der Stationierung anzugreifen. Ein Vorteil dieser Art von gemischter strategischer Macht besteht darin, daß selbst bei Schwächung des einen Beins dessen, was wir die "Triade" nennen, wir Zeit genug haben, es wieder in Ordnung zu bringen, bevor die anderen verwundbar sind. Genau dies geschieht nun. Unsere landgestützten Interkontinentalraketen (ICBMs) werden zu Beginn der achtziger Jahre verwundbar sein aufgrund der größeren Anzahl der sowjetischen Gefechtsköpfe und der Verbesserung ihrer Treffgenauigkeit. Dadurch werden die Silos, in denen unsere landgestützten Raketen stationiert sind, die verbunkerten Silos, verwundbar. Unsere Bomber werden jedoch weiterhin überlebensfähig bleiben und in der Lage sein, entweder selbst oder mit Marschflugkörpern durchzudringen. Und unsere seegestützten ballistischen Raketen, unsere ballistischen Raketen, die von U-Booten aus gestartet werden, - davon bin ich überzeugt, darauf vertraue ich - werden während der achtziger Jahre unverwundbar sein. Schwieriger ist es, Konkretes über die neunziger Jahre zu sagen. Falls die Sowjets in der Lage sein sollten, alle ihre Anstrengungen zu konzentrieren - zum Beispiel auf ein Unternehmen zum Anti-U-Boot-Krieg -, könnten einige neue Entwicklungen in der Lage sein, unsere U-Boote sogar auf ziemlich große - 6 - �große Entfernungen auszumachen; durch Angriffe auf jene verhältnismäßig begrenzten Gebiete, wo sie in der Lage wären, unsere U-Boote auszumachen, und durch Angriffe auf unsere Bomberbasen könnten sie in der Lage sein, beide zu zerstören. Ich bin davon überzeugt, daß dies nicht in den achtziger Jahren geschehen wird; aber falls es in den neunziger Jahren geschehen sollte, wäre es sehr hilfreich, ein landgestütztes überlebensfähiges System zu haben, dessen Zerstörung die Sowjets auf eine andere Weise versuchen müßten. Anti- U-Boot-Krieg ist kein hilfreicher Weg, um herauszufinden, wo die landgestützten Raketen sind. Zusammenfassend würde ich daher Ihre Fragen bejahen: man kann unterseebootgestützte ballistische Raketen haben, wir haben sie, und was wir tun wollen, ist die Aufrechterhaltung einer vielfältigen Streitkraft, da sie weniger verwundbar ist durch einen einzelnen technologischen Fortschritt auf Seiten der Sowjetunion sowie weniger verwundbar gegenüber einer Zusammenballung ihrer Möglichkeiten in einem Angriff auf eine einzelne strategische Kraft. FRAGE: Es gibt einige Kritiker, hauptsächlich die "Tauben", die sich um die Tatsache sorgen, daß uns die MX-Rakete, sobald wir sie dislozieren, die Möglichkeit des Erstschlags gegen die sowjetischen landgestützten Raketen gibt, die einen größeren Teil der sowjetischen Streitkraft darstellen, als dies bei unseren landgestützten Raketen der Fall ist. Und die Frage ist, wollen wir diese Art Möglichkeit oder gibt es einen anderen Weg, um die Sowjets dazu zu bringen, einige ihrer schweren Raketen gegen unsere MX auszuhandeln, mit anderen Worten, sie gar nicht erst zu dislozieren? ANTWORT: Wir haben versucht, Anfang 1977 die Sowjets dazu zu bringen, ihre landgestützten Kräfte zu reduzieren, so daß sie für unsere landgestützten ICBMs weniger bedrohlich sein würden. Sie weigerten sich. Und jetzt ist es, wie ich glaube, wohl zu spät, selbst wenn sie diese Richtung einschlagen, diesen Weg beschreiten wollten. Es überrascht mich immer wieder, daß manche Amerikaner weitaus mehr besorgt wegen der Überlebensfähigkeit der sowjetischen Streitmacht sind, als sie sich über die Überlebensfähigkeit der amerikanischen - 7 - �amerikanischen Kräfte Sorgen gemacht zu haben scheinen. Ich glaube aller- dings dennoch, daß sie damit einen legitimen Punkt treffen. Ich bedaure nur, daß sie niemals in ähnlicher Weise ihre Besorgnis wegen der amerikanischen Streitkräfte zum Ausdruck gebracht haben. Die Tatsache, daß die Sowjets einen größeren Teil ihrer Streitmacht in festen landgestützten Raketen etabliert haben, ist ihre Angelegenheit. Es ist ja nicht so, daß ihre anderen Streitkräfte etwa kleiner als die unsrigen sind; es ist vielmehr so, daß diese Streitmacht etwas größer ist und daß sie etwa zwei Drittel ihrer Streitkraft gewissermaßen in die landgestützten ICBMs etabliert haben. Wenn sie den Umfang ihrer landgestützten ICBM-Streitmacht verdreifachen würden, dann würde sie nicht viermal, sondern zwölfmal größer als die unsrige sein. Aber ich würde deswegen darum nicht besorgter sein, und auf der Linie der von Ihnen angeführten Argumente möchte es scheinen, daß ich dies sein sollte. Das heißt, je größer sie werden, um so mehr sollte ich mich darum sorgen - umso mehr sollten sich die Vereinigten Staaten über die Bedrohung Sorgen machen, die von ihnen ausgeht. Ich glaube, man muß sich dabei daran erinnern, daß, wenn die Vereinigten Staaten in der Lage wären, die sowjetische landgestützte ICBM-Streitmacht zu bedrohen, die Sowjets immer noch ihre unterseebootgestützten ballistischen Raketen haben und damit nach meiner Ansicht auch in der Lage wären, uns von jedem unprovozierten Angriff abzuschrecken. Wenn ihre landgestützten ICBMs durch unsere Streitkräfte bedroht würden, dann wäre die für sie angebrachte Maßnahme, etwas mehr Geld auszugeben, um diese Streitmacht überlebensfähig zu machen, was wir ja auch tun. Wenn wir ihre in festen Silos verbunkerten Raketen nicht bedrohen, dann können sie das Geld dafür ausgeben, größere und bessere Raketen herzustellen, die uns stärker bedrohen. Und ich halte das für eine weitaus angenehmere!Situation als diejenige, in der sie gezwungen sind, mehr von ihrer strategischen Stärke auf andere Systeme zu verteilen, wie beispielsweise die unterseebootgestützten ballistischen Raketen oder die Bomber, die weniger ErstschlagWaffen sind. Mit anderen Worten, wenn zur Wahl steht, ob die Sowjets ihre - 8 - �ihre Waffen überlebensfähiger oder für uns bedrohlicher machen, dann ziehe ich es vor, sie dazu zu bringen, daß sie sie überlebensfähiger machen. FRAGE: Einige Fragen zu den nicht-strategischen Systemen. Zuerst, es ist durchaus möglich, daß die Sowjets, wenn sie uns an unserer verwundbarsten Stelle treffen wollen, uns bei unserer Ölversorgung packen würden. Senator Hart und andere haben gesagt, daß wir zum Schutz dieser lebenswichtigen Ader mehr Geld für die Marine und weniger für die. Armee aufwenden müssen, vor allem für mehr kleinere Schiffe, als in den derzeitigen Budgets vorgesehen ist. Was sagen Sie dazu? ANTWORT: Nun, hier handelt es sich um zwei Probleme. Das eine besteht darin, ob wir genug für die Verteidigung ausgeben und hierzu gibt es eine Reihe unterschiedlicher Ansichten, und das zweite - die Frage nach der richtigen Ausgewogenheit. Ich glaube, wir können es uns nicht leisten, unseren Landstreitkräften etwas von der Stärke zu nehmen, die sie brauchen, um die Anstrengungen unserer europäischen Verbündeten bei der Aufrechterhaltung eines vernünftigen Gleichgewichts in Europa kraftvoll zu unterstützen. Wenn wir dies tun, wenn wir wirklich ein vernünftiges Gleichgewicht wahren, dann wird die Verletzlichkeit der Ölversorgung noch immer bestehen bleiben - zum Teil die der Vereinigten Staaten, aber diese wiederum weniger, da wir einen wesentlich geringeren Anteil unseres Öls aus dem Nahen Osten beziehen und natürlich erst recht die Japaner. verwundbar. als die Europäer Unter diesen Umständen sind sie recht Es ist daher für uns wichtig, unsere globale Stärke aufrechtzu- erhalten. Ich glaube, es ist richtig, daß wir dazu im Indischen Ozean und mit über weite Distanzen operierenden Seestreitkräften weitaus besser imstande sind als unsere Verbündeten. Und so könnte es schon sein, daß sie in der Zukunft einen weitaus größeren Anteil an der Last der militärischen Streitmacht in ihren eigenen Regionen übernehmen sollten, während wir mehr in die Richtung - 9- �Richtung der globalen militärischen Stärke gehen. Ich schließe das nicht aus, aber dazu bedarf es eines sehr sorgfältig getroffenen Übereinkommens von Seiten unserer Verbündeten, daß sie die Differenz übernehmen. Wenn wir unsere militärischen Anstrengungen insgesamt nicht steigern, dann werden sie dies sicherlich auch nicht tun. Wenn wir aber unsere militärischen Anstrengungen insgesamt steigern, dann, so glaube ich, werden sie vielleicht durchaus bereit sein, zuzugestehen, daß sich das Schwergewicht dieser Steigerung auf Gebiete erstreckt wie strategische Systeme oder globale Flottensysteme, die sie für sich selbst höchstwahrscheinlich nicht entwickeln würden. Was die Zahl der Schiffe und die Kosten für einzelne Schiffe angeht, so würde ich zustimmen, daß die Allianz als ganzes genügend Schiffe haben muß, um in der Lage zu sein, eine Menge verschiedener Plätze zur gleichen Zeit zu kontrollieren. Die Schwierigkeit besteht nur darin, daß die Gefährdung, vor allem die aus der Luft, für unsere Überwasserschiffe ständig wächst und daß umfangreiche und aufwendige Systeme notwendig sind, um sich dagegen zu schützen. Erneut möchte ich sagen, daß es vielleicht möglich ist, hier zu einer Arbeitsteilung zu gelangen, wobei die Vereinigten Staaten die Masse der größten und kompliziertesten Schiffe, wie nur wir sie bauen können, stellen. Wir sind das einzige Mitglied des Bündnisses, wenn man von den Franzosen absieht, das Flugzeugträger besitzt, und die Franzosen haben nur eine sehr kleine Zahl - ich glaube, es sind zwei. Wir sind die einzigen, die in der Lage sind, die komplizierten Radaranlagen mit phasengesteuerter Abtastung zu bauen, die für die Luftverteidigung in hochgefährdeten Gebieten notwendig sind. Soweit stimme ich also mit Senator Hart 'überein, aber ich würde es insofern anders ausdrücken, als ich sage, die Allianz als ganzes braucht eine ganze Reihe weiterer Schiffe zu niedrigeren Kosten, einige unter Anwendung neuer Konzeptionen, und die Frage, welche davon wir bauen und welche unsere Verbündeten, das ist etwas, was wir miteinander ausarbeiten müssen. FRAGE: - 10 - �FRAGE: Eine letzte Frage. Es ist der Vorschlag gemacht worden, daß wir unsere konventionelle Militärhilfe für Pakistan erhöhen sollten, um dieses Land von der Entwicklung eigener Kernwaffen abzubringen. Was halten Sie von dieser Idee? ANTWORT: Ich wäre sicherlich für eine Verbesserung unserer Beziehungen zu Pakistan, was es uns erlauben würde, mit Unterstützung verschiedenster Art entgegenkommender zu sein, wenn sie sich eindeutig dazu verpflichteten, keine nuklearen Sprengsätze zu entwickeln und sich in ihren Handlungen entsprechend verhielten. Solange sie dazu nicht bereit sind, gibt es de facto ein Gesetz, das es uns verbietet, ihnen die Art von militärischen Lieferungen, Kreditvergaben und auch andere Dinge auf nicht-militärischem Gebiet zukommen zu lassen, wie wir es im anderen Falle sehr gerne täten. Ich wäre hocherfreut - und, wie ich weiß, auch die amerikanische Regierung - die Vereinigten Staaten wären hocherfreut, wenn Pakistan eine solche Verpflichtung einginge und sie auch einhielte. FRAGE: Aber es gibt keinen Hinweis, daß Pakistan zu einem Handel solcher Art bereit ist? ANTWORT: Nun, das ist etwas, was Pakistan für sich selbst zu entscheiden haben wird. Wir sind nicht in der Position, es davon abzubringen, etwas zu tun. Wir können nur versuchen, es zu ermutigen, nicht zu einer Nuklearmacht zu werden, und wir haben dies getan. - 11 - �I 1 Wift/choft 3 International Communication Agency Embassy of the United States of America 36 5. September 1979 ANSPRACHE S0L0M0NS AUF DEM EUROPÄISCHEN FORUM IN ALPBACH - Wortlaut - ALPBACH, ÖSTERREICH - (AD) - Der Staatssekretär im amerikanischen Finanzministerium, Anthony M. Solomon, hat am 27. August auf dem Europäischen Forum in Alpbach einer Ansprache gehalten, in der er sich mit einer Reihe von finanzpolitischen Fragen befaßte. Insbesondere ging er auf die Sonder- ziehungsrechte sowie auf das geplante Substitutionskonto des Internationalen Währungsfonds ein. Die Rede Solomons hat folgenden Wortlaut: Ich freue mich, an diesem Symposion zum Thema der internationalen Währungsbeziehungen teilnehmen zu können. Die Organisatoren dieser Veranstaltung haben mich ursprünglich gebeten, über die Beziehungen zwischen dem Dollar und dem neuen Europäischen Währungssystem (EWS) zu sprechen. schen beiden ist wichtig. Die Relation zwi- Ich halte es aber für ebenso wichtig und aufschluß- reich, die umfassendere Frage der Entwicklung des Weltwährungssystems zu behandeln, das den Rahmen für die Beziehungen zwischen dem Dollar und dem EWS abgeben wird. Wir sind an einem Punkt angelangt, an dem meines Erachtens eine klarere Definition sowohl notwendig als auch realisierbar ist. Wir Postfach 20 03 0 0 • Tel: 02221-89 32 40 D 5 3 0 0 Bonn 2 Telex:08-85432 �Wir alle kennen die eingehenden Diskussionen über eine internationale Währungsreform, die Anfang dieses Jahrzehnts im Zwanziger-Ausschuß geführt wurden. Wir erinnern uns an dessen Entscheidung, keine revolutionäre Um- strukturierung des Weltwährungssystems zu veranlassen, sondern einen flexibleren und pragmatischeren Kurs zu verfolgen, der dem Bedürfnis flexiblerer Wechselkurse Rechnung trägt, den Anpassungsprozeß erleichtert und das System befähigt, sich in Rücksicht auf die Erfordernisse des Wandels allmählich weiterzuentwickeln. Eingangs hatten die verhandelnden Parteien ein sehr durchstrukturiertes System in Erwägung gezogen, das die Delegierung eines hohen Maßes an Autorität an.eine zentrale Körperschaft oder eine Reihe strenger Regeln für das Verhalten der einzelnen Volkswirtschaften vorsah. konnte man sich aber nicht einigen. Darauf Die damalige Entscheidung war zum Teil von der Erkenntnis geprägt, daß die sich anbahnende Energiekrise umfangreiche und wichtige Veränderungen zur Folge haben werde, die sich nicht mit der notwendigen Sicherheit voraussagen ließen. Diese Entscheidung war realistisch. Selbst das damals eingeführte hochflexible Wechselkurssystem mußte inzwischen ernsthafte Belastungen ertragen und stand zu verschiedenen Zeiten am Rande des Zerbrechens. Es besteht der berechtigte Wunsch nach mehr Ordnung und Stabilität. Wir müssen indes auch anerkennen, daß die Welt drastische wirtschaftliche Umwälzungen und abrupte Veränderungen in den Zahlungsströmungen ohne allgemeinen Rückgriff auf schädigende Restriktionen zu überleben vermochte. Dank großer und anhaltender Anstrengungen konnten sich unsere Volkswirtschaften aus der tiefsten Rezession der Nachkriegsperiode herausarbeiten. Unser offenes System internationaler Handels- und Kapital ströme, das nunmehr durch die Ergebnisse der Multilateralen Handelsverhandlungen abgesichert ist, besteht fort und funktioniert bestens. Es hat im wahrsten Sinn des Wortes allen Stürmen getrotzt. Hätten sich die Teilnehmer an den Verhandlungen des Zwanziger-Ausschusses damals für einen anderen Kurs entschieden und den Versuch unternommen, das Währungsgebäude zu errichten, über das sie zunächst beraten hatten, hätten die nachfolgenden Ereignisse diesen Apparat aller Wahrscheinlichkeit nach hinweggefegt, und die Aussichten der Weltwirtschaft wären heute viel trüber. Die �Die Erfahrungen der vergangenen fünf Jahre sind jedoch sehr lehrreich. Sie haben uns unsere wechselseitige Abhängigkeit nachdrücklich ins Bewußtsein gerückt. Wir wissen um unsere Abhängigkeit von den öleinfuhren. Wir wissen, daß die ganze Welt im Falle der Änderung der Lebensgewohnheiten der Sardellen unter einem Eiweißmangel zu leiden hätte, der echte und extreme Konsequenzen sowohl für die Verbraucher als auch die Erzeuger von Proteinträgern zur Folge haben müßte. Wir wissen, daß die Inflation oder der Rückgang der Produk- tion in einer unserer Volkswirtschaften alle Volkswirtschaften berührt. Unsere Nachkriegsentscheidung, ein offenes, kooperatives und wirksames Welthandelsund Zahlungssystem aufzubauen, hat uns fraglos viele Vorteile gebracht. Sie hat aber nach meinem Urteil auch für die Welt die alles andere überragende Notwendigkeit mit sich gebracht, die Wirtschaftspolitik der Länder auf weltweiter Basis besser zu organisieren, zu koordinieren und letztlich auch zu handhaben. Die Schwierigkeiten der siebziger Jahre waren letztlich keine Folge des Versagens des einen oder anderen Währungsmechanismus. Konvertibilität waren nicht überlebensfähig. Feste Wechselkurse und Auch das Floating war streng genommen weder damals noch heute eine echte Antwort, auch wenn die flexiblen Kurse und eine generell flexiblere Einstellung zur Anpassung der Wechselkurse mitgeholfen haben, schwierige Zahlungsbilanzprobleme zu erleichtern und notwendige Korrekturen vorzunehmen. Das Problem ist weit umfassender, ein Problem zudem, mit dem sich die Welt auseinandersetzen muß: Ob sie bereit ist, in aller Offenheit über eine teilweise Übertragung der nationalen Verfügungsgewalt über die Wirtschaftspolitik an eine internationale Körperschaft zu verhandeln oder nicht. Ich stelle diese Frage im vollen Bewußtsein dessen, daß ein solcher Schritt im gegenwärtigen Augenblick politisch nicht realistisch ist. Die nationale Verfügungs- gewalt und Autonomie werden aber ohnehin schon durch die Tatsache unserer wechselseitigen Abhängigkeit - unserer Interdependenz - begrenzt. Die Frage ist, ob wir es lernen, das Management unserer Volkswirtschaften zum Vorteil aller Länder zu koordinieren, oder ob wir uns von den aus dieser Interdependenz - 3 - �Interdependenz resultierenden Belastungen und Pressionen den Schwung der letzten drei Jahrzehnte nehmen lassen und in ein nationalistisch orientiertes und letztlich autarkes internationales Regime zurückverfallen wollen. Der Zwang der Ereignisse erfordert, daß wir eine Wahl treffen. Es gibt auf lange Sicht kein Zwischending - und die lange Sicht wird kürzer und kürzer. Ich möchte keine Zweifel darüber aufkommen lassen, wie meine eigene Wahl lautet: Ich bin der Auffassung, daß das Pulsieren und das Wachstum der Weltwirtschaft ebenso wüe die zunehmende wechselseitige Abhängigkeit, die unabdingbarer Bestandteil eben dieses Wachstums war, allen zugute gekommen sind. Ich habe nicht den Eindruck, daß eine Umkehr dieses Trends - sei es als Ergebnis bewußter Entscheidungen oder als Folge des Versäumnisses, gemeinsam zu handeln -, den Vereinigten Staaten oder der Welt als Ganzem irgendwelche Vorteile bringen könnte. Ich halte es vielmehr für einen Glüaksumstand, daß die Währungsunterhändler Anfang dieses Jahrzehnts - trotz des praktischen Problems, sich zu einem gewissen Zeitpunkt auf eine umfassende Reform einigen und diese verwirklichen zu müssen - das Fundament für eine allmähliche Evolution eines weit wirksameren und koheränteren Managements der Weltwirtschaft zu legen vermochten. Dieses Fundament bilden zwei wichtige Bestimmungen in der geänderten Fassung der Satzung des Internationalen Währungsfonds (IWF). Sie sind schwer lesbar, rühren aber dennoch an den Kern des Problems. Die erste Bestimmung erteilt dem IWF ausdrücklich die Vollmacht, die Wechsel kurspolitik der Mitgliedstaaten und den Verlauf des Anpassungsprozesses der Zahlungsbilanzen zu überwachen. • Die zweite setzt das Ziel, die Sonderziehungsrechte (Special Drawing Rights-SDRs) zur hauptsächlichen Liquiditätsreserve des internationalen Währungssystems zu erheben. Zusammengenommen - 4 - �Zusammengenommen geben diese beiden Bestimmungen - die sich einerseits mit der Anpassung und andererseits mit der Liquidität befassen - die Basis für die Stärkung der Position des Internationalen Währungsfonds bei der Lenkung des Gesamtsystems ab. Was die Überwachungsbefugnis angeht, hat der Fonds inzwischen Grundsätze für die Führung der Wechsel kurspolitik durch die Mitgliedstaaten und Verfahren und Kriterien für die Beurteilung der Politik derselben durch den IWF festgelegt. Der Internationale Währungsfonds er- kennt in den Richtlinien und in der politischen Handhabung dieser Überwachung die Tatsache an, daß sich diese Anstrengungen nicht auf die Wechsel kurspolitik im engsten Sinne begrenzen lassen, sondern weitergreifend sein und die Binnenwirtschaftspolitik insoweit einbegreifen müssen, als diese den Prozeß der Zahlungsbilanzanpassung berührt. Die Überwachungsbestimmungen bieten dem IWF die Möglichkeit, nicht nur Länder mit Zahlungsbilanzdefiziten, sondern auch Überschußländer sowohl hinsichtlich der internationalen Auswirkungen ihrer Politik als auch hinsichtlich der Methoden zu beraten, die sie vernünftigerweise anwenden sollten, um Zahlungsungleichgewichte auszugleichen. Die neue Regelung bietet zudem Aussicht auf eine größere Symmetrie in der Haltung gegenüber dem Anpassungsprozeß, der unerläßliche Voraussetzung für ein erfolgreich arbeitendes System bildet. Der Fortschritt in der Wahrnehmung dieser Überwachungsaufgabe durch den Fonds vollzieht sich langsam und wohlüberlegt. Das ist verständlich, sind diese Befugnisse doch erst kurze Zeit in Kraft und besteht doch zudem die Notwendigkeit, den Wunsch der Mitgliedstaaten zu respektieren, sich jene begrenzte Autonomie zu erhalten, die sie in der internationalen Wirtschaft besitzen. Für mich ist klar, daß diese Befugnisse des Internationalen Wäh- rungsfonds weiterentwickelt und gestärkt werden müssen, wenn wir zu einer echten und dauerhaften Währungsstabilität auf weltweiter Basis gelangen wollen. Die Zielrichtung der Überwachungsbestimmungen stimmt: legenden Voraussetzungen für die Stabilität zu schaffen. die grund- Ihre Bewährungs- probe besteht darin, sie zu einem wirksamen Rahmen für die Koordinierung der Politik und letztlich auch für die Festlegung derselben durch den Internationalen Währungsfonds zu machen. Auf - 5- �Auf dem Gebiet der internationalen Währungsreserven und Liquidität, mißt man jetzt langfristig der Entwicklung der Rolle der Sonderziehungsrechte wieder größere Bedeutung bei. Vor einem Jahrzehnt sah man in den Sonder- ziehungsrechten eine potentiell wichtige Neuerung, ein Mittel zur Schöpfung der benötigten Weltliquidität ohne die gleichzeitige Anhäufung staatlicher Dollarbestände. Die Schaffung der SDRs erfolgte jedoch nicht in der Hoffnung, damit das Problem der Zahlungsungleichgewichte und auch nicht das der fortgesetzten Ausweitung sowohl der Nachfrage nach als auch des Angebots an Devisen in Form von Dollar und anderen Währungen lösen zu können. Bei den Er- örterungen im Zwanziger-Ausschuß faßten allerdings alle beteiligten Länder schon eine zentrale Rolle der Sonderziehungsrechte ins Auge. Und trotz der Entscheidung, den Versuch der Errichtung eines stark strukturierten Systems zu unterlassen, wurde das Ziel, die Sonderziehungsrechte zum hauptsächlichen Liquiditätsmedium zu entwickeln, in die neue Fassung der IWF-Statuten eingearbeitet. Dieses Ziel steht im Einklang mit den generellen Auffassungen von heute. Weite Kreise sind der Meinung, daß die Stabilität des gesamten Systems durch die Benutzung einer einzigen international geschaffenen und verwalteten Reserveeinheit gefestigt werden wird. Auch wenn wir nicht alle Implikationen einer derartigen Weiterentwicklung des Systems wirklich kennen, ist doch klar, daß uns die Pressionen der letzten Jahre an die Probleme gemahnen, die dann entstehen können, wenn es zu erheblichen Umschichtungen von Reservewährungen kommt - nicht nur auf den Devisenmärkten, sondern auch, was die Auswirkungen auf die Kapitalmärkte und die Wirtschaft einzelner Länder angeht. Gleichzeitig haben die Bestände in Fremdwährungen angesichts des großen internationalen Finanzbedarfs und bedingt durch das Fehlen einer praktischen Alternative erheblich zugenommen. Es besteht wenig Grund zu der Annahme, daß sich diese Situation ändern wird, solange eine solche Änderung nicht bewußt herbeigeführt wird. Eine Stärkung der Rolle der Sonderziehungsrechte, die uns langfristig die Aussicht auf ein aktiveres Management der internationalen Liquidität durch den Internationalen Währungsfonds bietet, wäre eine wichtige Ergänzung, die im Verein mit dessen Überwachungsbefugnissen den Einfluß des - 6 - �des Fonds auf die Anpassung der Zahlungsbilanz ausweiten könnte. Vom amerikanischen Standpunkt aus betrachtet lenkt die Aufwertung der Rolle der Sonderziehungsrechte die künftige Entwicklung des ganzen Systems in eine legale und wünschenswerte Bahn. Die große internationale Rolle, die der Dollar heute spielt, ist das Produkt eines evolutionären Prozesses, der sich von dem übergewicht der amerikanischen Wirtschaft in den ersten Nachkriegsjahren, der Mechanik des Systems von Bretton Woods und der Offenheit und Stärke der amerikanischen Geldmärkte herleitet. Wir sind uns der Verantwortung bewußt, die uns aus der derzeitigen Rolle des Dollar erwächst, und wir sind entschlossen, die Dollarstabilität zu erhalten, obwohl Entwicklungen in der Weltwirtschaft in den letzten Jahren eine gewisse Basis für eine allmähliche Verminderung der relativen Rolle des Dollar gegeben erscheinen lassen. Viele Volkswirtschaften entwickeln sich im Vergleich zur amerikanischen Wirtschaft relativ wie auch absolut um einiges rascher. Die Kapitalmärkte mehrerer Länder haben sich verbreitert und arbeiten heute wirksamer, und die in früheren Zeiten verfügten Kontrollen der Kapitalströme wurden in vielen Fällen gelockert. Die formellen und technischen Arrangements des derzeitigen Weltwährungssystems machen den Rückgriff auf den Dollar für Zwecke der Intervention und der Devisenbeschaffung nicht zwanghaft. Die Errichtung des Europäischen Währungssystems, bei dem der Nachdruck auf der Intervention in bezug auf die Währung der Teilnehmerstaaten und nicht auf dem Dollar liegt, stellt in dieser Hinsicht eine bedeutsame Veränderung dar. Aber trotz solcher grundlegender Veränderungen bringen die Vereinigten Staaten einen unverhältnismäßig hohen Anteil an der Weltliquidität auf, während andere Länder die Rolle, die ihnen nach der Stärke ihrer Binnenwirtschaft und ihres Zahlungsbilanzüberschüssen rechtmäßig zukommt, noch immer nicht voll und ganz einnehmen. Es wäre ein kostspieliges und der Weltwirtschaft abträgliches Unterfangen, wollten die Vereinigten Staaten den Versuch unternehmen, die Offenheit ihrer Kapitalmärkte zu verringern. Was heute gebraucht wird, ist eine positivere Einstellung und aktivere Mitarbeit - 7 - �Mitarbeit auf Seiten anderer - die Bereitschaft,einen angemesseneren Anteil an der Verantwortung für die Deckung des Kreditbedarfs der Welt zu übernehmen. Weitere Schritte können in Gestalt der Beseitigung der Devisenkontrollen und anderer Restriktionen des Zugangs zu den Kapitalmärkten unternommen werden. Darüber hinaus bietet vielleicht auch das Europäische Währungssystem wichtige Möglichkeiten. In Phase zwei der Verwirklichung des EWS ist die In- stitutionalisierung des ECU (der Europäischen Währungseinheit, European Currency Unit) als eines Schlüssels zum Zahlungsausgleich innerhalb der Europäischen Gemeinschaft vorgesehen. Sicherlich ist der ECU geeignet, das euro- päische regionale Währungsarrangement zu stärken und dazu beizutragen, es zu verfestigen; fraglich ist aber, ob die Teilnehmerstaaten am EWS dem ECU eine größere Rolle zugestehen oder möglicherweise sogar dazu ermutigen werden. Viele Kreise sind im Hinblick auf ihre eigene Währung eher geneigt, von der Übertragung einer Rolle als Reservemedium abzuraten. Dennoch kann der ECU eine Alternative bieten und vielleicht die Übernahme einer stärkeren Rolle Europas bei der Deckung des Kreditbedarfs der Welt erleichtern, ohne gleichzeitig das Reservesystem in eine noch größere Abhängigkeit von nationalen Währungen zu führen. Obwohl eine solche Entwicklung einen Schritt vorwärts darstellen könnte, würde sie natürlich keinen so entschiedenen Fortschritt in Richtung auf das Endziel der Errichtung einer einzigen, der Entscheidungsgewalt der Weltgemeinschaft als Ganzes unterliegenden internationalen Reserveeinheit darstellen wie die Sonderziehungsrechte. Es dürfte aus diesen Überlegungen klar hervorgehen, daß die Vereinigten Staaten nicht den Wunsch haben, dem Dollar künstlich eine Sonderstellung zu verschaffen, auch wenn wir seine derzeitige Wichtigkeit kennen und entschlossen sind, seine Stabilität zu gewährleisten. Eine allmähliche Verringerung der internationalen Rolle des Dollar scheint mit den grundlegenden Entwicklungen der Weltwirtschaft vereinbar. Sollte sich diese Aussicht materialisieren, werden den Vereinigten Staaten hieraus keine Schwierigkeiten erwachsen. Unser Ziel ist es vielmehr, sicherzustellen, daß der Wandel reibungslos und im Einklang mit den Erfordernissen einer stabilen, offenen und expandierenden Weltwirtschaft verläuft. Die Entwicklung der Sonderziehungsrechte zu - 8 - �zu einem geachteten, akzeptierten und nützlichen Reservemedium könnte zu einem geordneten Wandel und einer Weiterentwicklung in Richtung auf ein besser zu handhabendes Reservesystem beitragen. Die Mitgliedstaaten des Internationalen Währungsfonds haben bereits eine Reihe von Schritten unternommen, die Rolle der Sonderziehungsrechte zu stärken. Sie sind übereingekommen, die Zuteilungen wieder aufzunehmen; sie haben Maßnahmen ergriffen, die Zinssätze für Sonderziehungsrechte enger an die Zinssätze auf den Geldmärkten heranzuführen; und sie haben die Verwendungsmöglichkeiten für Sonderziehungsrechte ausgeweitet. Kürzlich hat der IWF auch eine eingehende Untersuchung der Möglichkeit der Errichtung eines sogenannten Substitutionskontos eingeleitet, das die Annahme von Dollarbeträgen im Austausch für SDR-denominierte Forderungen gestatten würde. Die Konzeption des Substitutionskontos ist nicht neu. Ein Konto dieser oder ähnlicher Art war Bestandteil der meisten Reformpläne, die im ZwanzigerAusschuß diskutiert wurden. Auch wenn ein solches Konto zum damaligen Zeit- punkt nicht eingerichtet wurde, herrschte doch weitgehende Übereinstimmung darüber, daß diese Idee weiter verfolgt werden sollte. Es ist angebracht, sie als möglichen Beitrag zu einer Wiederingangsetzung des Trends zu eine" stärkeren Inanspruchnahme der Sonderziehungsrechte erneut aufzugreifen. Ein Substitutionskonto in geeigneter Form wäre für die internationale Gemeinschaft in mehrerer Hinsicht reizvoll. Die Sonderziehungsrechte und der ECU sind ein vielgestaltiges Instrument, das von Natur aus weniger Wechselkursrisiken birgt als die Ansammlung von Beständen einer einzigen nationalen Währung. DasSubstltütionskonto wäre ein international anerkanntes störungsfreies Mittel für die Länder, eine stärker differenzierte und stabilere Liquiditätsposition zu erreichen ohne gezwungen zu sein, eine Reihe von nationalen Währungen anzusammeln. Und die Errichtung eines solchen Kontos könnte zukunfts- weisend sein - ein konkreter Schritt in Richtung auf die verstärkte Nutzung eines im wahrsten Sinn des Wortes internationalen Reservemediums, der Sonderziehungsrechte, und eine Sperre, die uns daran hindert, aus eigenem Versagen - 9- �Versagen in ein ungeregeltes multiples Währungssystem zu schlittern. Wir müssen sehr viel Sorgfalt auf die Gestaltung eines solchen Kontos verwenden, soll es diesen Zielsetzungen gerecht werden. sein. Das wird nicht leicht Das Konto sollte beispielsweise eine langfristige Verknüpfung mit den Sonderziehungsrechten einschließen, die nicht rückgängig gemacht werden kann, wenn sich die Verhältnisse ändern. In der Praxis müssen die Wesensmerkmale der Liquiditätseinheit, die über dieses Konto zugeteilt wird, sowohl für die Besitzer als auch die Begeber von Liquidität attraktiv sein und den Bedürfnissen von Ländern in sehr unterschiedlichen Verhältnissen Rechnung tragen. Gleichzeitig sollten die Hauptcharakteristika dieses Instruments denen der Sonderziehungsrechte so ähnlich wie möglich sein - was im Laufe der Zeit und mit zunehmender Erfahrung Veränderungen auch der Wesensmerkmale der Sonderziehungsrechte nach sich ziehen könnte. Ein solches Konto müßte ferner einen angemessenen Ausgleich zwischen den Rechten und Pflichten der Teilnehmerstaaten in unterschiedlichen Situationen und - eine besonders schwierige Frage - eine gerechte Verteilung jedweder Kosten sicherstellen, die aus dem Unterhalt dieses Kontos erwachsen. Soll dasSubstitiitionskonto erfolgreich sein - richtungweisend für die Anstrengungen, die Entwicklung des ganzen Systems in eine vernünftige Bahn zu lenken -, bedarf es der umfassenden und echten Unterstützung und weitgehenden Beteiligung der Weltgemeinschaft. In den vor uns liegenden Monaten werden wir feststellen, ob eine solche Unterstützung zu erwarten ist. Sollte dies nicht der Fall sein, müssen wir bereit sein, andere Schritte in Erwägung zu ziehen, die geeignet scheinen, eine ordnungsgemäße Entwicklung des Reservesystems zu gewährleisten. Es ist wichtig, daß wir uns darüber klar werden, was wir von einem Substi tutiönskonto erwarten können und was nicht. Es sollte nicht als ein dramatischer Schritt oder ein revolutionärer Wandel angesehen werden. Es vermag weder die immer wiederkehrenden Probleme der Zahlungsungleichgewichte zu lösen noch die Stabilität der Devisenmärkte zu gewährleisten. Es kann Belastun- 10 - �Belastungen des internationalen Währungssystems nicht verhindern, die von Steigerungen der ölpreise und dem damit zusammenhängenden gewaltigen Finanzierungsbedarf ausgehen . Es wird die Probleme der Führung unserer Volkswirtschaften in einer Welt zunehmender wechselseitiger Abhängigkeit nicht beseitigen. Diese Probleme müssen vielmehr, wie ich schon ausgeführt habe, durch die parallele Weiterentwicklung der Befugnisse des Internationalen Währungsfonds und seines Einflusses auf den Anpassungsprozeß in fortgesetzter Zusammenarbeit unter den wichtigsten Industriestaaten hinsichtlich ihrer makroökonomischen und Währungspolitik gelöst werden. Was aber ein Substitutiohskonto vermag, ist wichtig und wert, einen Versuch zu wagen. Es würde die Richtung, die wir in der Zukunft einzuschlagen beabsichtigen, klar aufzeigen. Es wäre ein fester Schritt in Richtung auf die verstärkte Inanspruchnahme einer internationalen Liquiditätseinheit mit dem Potential eines aktiveren Managements von Liquiditätsreserven in staatlichem Besitz. Das Sübstitutionskonto würde ferner die wertvolle Möglichkeit bieten, größere Erfahrungen im Umgang mit den Sonderziehungsrechten zu sammeln und den Boden für eine langfristige Ausweitung ihrer Rolle sowohl im staatlichen als auch im privaten Bereich zu bereiten. Wird das Ziel einer Stärkung der internationalen Rolle der SDRs bestätigt und ein Sübstitutionskonto eingerichtet, verbleibt uns noch immer eine umfassende Tagesordnung für künftige Untersuchungen und, im Endergebnis, Verhandlungen. Nach meiner persönlichen Auffassung werden im Lauf der Zeit zwei Punkte besondere Beachtung gewinnen: Erstens die Frage, ob sich die umfassendere internationale Rolle der SDRs nur auf Transaktionen und den Zahlungsausgleich zwischen Regierungen oder auch auf private Transaktionen erstrecken solle. In den jüngsten Erörterungen im Internationalen Währungsfonds hat man dem Prpblem erhebliche Beachtung geschenkt, wie man der Währungseinheit, die dieses Konto herausgeben würde, eine Marktorientierung verleihen und damit deren Liquidität und Anziehungskraft steigern kann. Es gibt darüber hinaus Gründe genug, die - 11 - �die private Nutzung von Sonderziehungsrechten dergestalt zu fördern, daß das ganze System in Richtung auf eine verminderte Inanspruchnahme nationaler Währungen hin verändert wird. Ich weiß, daß die Nutzung von Sonderziehungs- rechten in privaten Kreisen auf Skepsis stößt. Man hat auf privater Seite einige Erfahrungen mit "Korb"-Instrumenten gesammelt, und die Märkte haben sich in der Vergangenheit stets als innovations- und evolutionsfähig erwiesen. Die Sonderziehungsrechte wären für private Kreditnehmer und Kreditge- ber kein schwer zu handhabendes Zahlungsinstrument. Deshalb glaube ich, daß die Möglichkeit der Entwicklung einer privaten Rolle der Sonderziehungsrechte gegeben ist. Sollten die Regierungen diese Entwicklung für wünschenswert erachten, können sie diese durchaus fördern - beispielsweise durch die Ausgabe von auf Sonderziehungsrechten denominierten Bonds im Zuge staatlicher Kreditaufnahmen zum Zwecke des Zahlungsbilanzausgleichs. Es ist keine Fra- ge, daß die Entwicklung einer umfassenden privaten Rolle für die SDRs viel Zeit in Anspruch nehmen wird. Sie ist aber realisierbar und kann sich bei Weiterentwicklung des Systems als höchst wünschenswert erweisen. Zweitens erhebt sich die Frage, ob und in welchem Ausmaße unsere Bemühungen zur Stärkung der Rolle der Sonderziehungsrechte innerhalb des Systems von einer aktiveren Regulierung der Nachfrage und des Angebots an internationaler Liquidität durch die Regierungen begleitet sein sollen. Die rasche Expansion des internationalen Anleihengeschäfts der Banken - sämtliche auf nationale Währungen und weitgehend auf Dollar lautend - hat nicht nur den Rückgriff des Systems auf nationale Währungen verstärkt, sondern auch Besorgnis hinsichtlich der Stabilität des Systems als solchem geweckt. Was das Angebot angeht, widmen die Notenbanken der großen Industriestaaten diesen aus Vorsicht gestellten Fragen und auch der Frage, ob eine Notwendigkeit für eine stärkere staatliche Regulierung des Volumens der internationalen Bankgeschäfte besteht, das ihrer Tätigkeit auf den nationalen Märkten gleichkommt, zur Zeit besondere Aufmerksamkeit. Was die Nachfrage angeht, müssen wir die Möglichkeit ins Auge fassen, die Überwachungsrone des IWF in bezug auf den Anpassungsprozeß dahingehend zu erweitern, daß ihm eine Beratungsfunktion hinsichtlich der Angemessenheit der Kreditaufnahme der einzelnen - 12 - �einzelnen Länder in Rücksicht auf ihre eigene Situation und die des Währungssystems insgesamt zuerkannt wird. Diese Fragen sind offensichtlich von Rele- vanz nicht nur für die Führung der nationalen Währungspolitik der Länder, sondern auch für das wirksame Funktionieren des Prozesses der Anpassung der Zahlungsbilanzen. Die Fragen, die ich bezüglich dieser beiden allgemeinen Gebiete aufgeworfen habe, sind ihrem Wesen nach langfristig. Wir müssen sie aber rechtzeitig aufgreifen und beantworten und unsere Anstrengungen fortsetzen, unser in zunehmendem Maße interdependentes weltweites Währungssystem besser zu managen. Kurzfristig werden sich unsere Erörterungen verstärkt auf das Problem konzentrieren, eine Entscheidung zu treffen, ob das Ziel einer Ausweitung der Rolle der Sonderziehungsrechte innerhalb des Systems im Sinne der derzeitig vorliegenden Vorschläge weiter verfolgt werden soll und, falls dies geschieht, welche Schritte zu deren Verwirklichung unternommen werden können. Ehe ich zum Abschluß komme, möchte ich noch kurz auf die derzeitige Weltwirtschaftslage und ihre Relation zu den langfristigen Fragen Stellung nehmen, die ich heute hier erörtert habe. Wie schon erwähnt, hat sich die Welt den öl Preiserhöhungen und anderen Störungen Mitte dieses Jahrzehnts mit hinreichendem Erfolg angepaßt. Bedauerlich ist, daß die Weltwirtschaft durch die 60prozentige Steigerung der öl preise in der ersten Jahreshälfte erneut in eine Situation hineingezogen wurde, die in mancher Hinsicht an jene Periode erinnert. Die Überschüsse der OPEC-Länder werden abermals stark zunehmen - etwa in der Größenordnung von 40 Milliarden Dollar. Die öl importierenden Länder der Erde werden schwere Defizite erleiden. Die ärmeren unter den Entwicklungsländern werden hiervon besonders benachteiligt. Das Wirtschaftswachstum wird weltweit schrumpfen und die Inflation in allen Ländern verschlimmert. Die internationalen Finanzierungserfordernisse werden rasch zunehmen, und wir müssen mit dem erneuten Auftreten gewisser Belastungen und Finanzierungsschwierigkeiten einzelner Länder rechnen. Wir - 13 - �Wir sollten darüber aber unsere Stärke nicht vergessen. . Das internationale Finanzierungssystem - das private ebenso wie das staatliche - hat seine Fähigkeit gezeigt, auf wechselnde Erfordernisse rasch und wirksam zu reagieren. Unser Instrumentarium für die Zusammenarbeit im monetären Bereich ist gut entwickelt. Die großen Ungleichgewichte unter den wichtigsten Industrie- staaten sind im Schwinden begriffen. Die deutschen Überschüsse sind stark rückläufig, und der japanische Überschuß ist gänzlich verschwunden. Die amerikanische Zahlungsbilanzposition gewinnt rasch an Stärke, und wir können schon im nächsten Jahr mit einem bescheidenen Überschuß rechnen. Diese Ver- änderungen geben im Verein mit der festen Zusage der Vereinigten Staaten, die Stärke und Stabilität des Dollar zu wahren, eine gute Basis für stabilere Devisenmärkte ab. Und der Internationale Währungsfonds - gestützt durch die ergänzende Finanzierungsfazilität und in Kürze gestärkt durch die im letzten Jahr gebilligte Erhöhung der Einlagequoten - ist in einer guten Position, die verstärkte Nachfrage seiner Mitglieder nach Finanzierungsmitteln für Zwecke des Zahlungsausgleichs und für die Anpassungsprogramme zu befriedigen. Kurz gesagt, die jüngsten öl Preiserhöhungen werden zweifelsohne auf dem Gebiet der internationalen Finanzen Schwierigkeiten hervorrufen. Man wird deshalb die Entwicklung der Lage sorgfältig beobachten müssen; die Sicherungsvorkehrungen für die Aufrechterhaltung unseres offenen Systems des Handels- und des Zahlungsverkehrs sind noch immer stark. Gleichzeitig müssen wir uns darüber klar werden, daß die derzeitigen Schwierigkeiten zum Teil Symptom eines anderen, langfristigen Problems sind: die in zunehmendem Maße interdependente und anfällige Weltwirtschaft in Gang zu halten. Die vornehmliche Beschäftigung mit kurzfristigen Erfordernissen darf unsere Aufmerksamkeit nicht von der Notwendigkeit ablenken, Schritte in Erwägung zu ziehen, die unternommen werden können, um die Entwicklung unseres Systems v langfristig besser zu steuern.. Lassen Sie mich zum Abschluß noch einige Punkte klar herausstellen. Das vornehmliche Ziel der Vereinigten Staaten in den Bestrebungen zur Ver- 14 - �Verbesserung des Weltwährungssystems ist dessen geordnete Weiterentwicklung. Wir erwarten beispielsweise als ein Ergebnis der Überwachungstätig- keit des Internationalen Währungsfonds Ratschläge bezüglich unserer eigenen Politik, und wir werden diese Ratschläge sehr ernsthaft in Erwägung ziehen. Wir rechnen damit, daß andere ein gleiches tun. In den Diskussionen um ein Substitutionskonto sind wir nicht darauf aus, anderen Ländern Änderungen in der Handhabung ihrer Währungsreserven aufzudrängen, sondern eine zusätzliche attraktive Option anzubieten, den in der neugefaßten IWF-Satzung aufgestellten Zielsetzungen einen tieferen Sinn zu geben und den Weg zu einem stabileren Währungssystem in der Zukunft zu weisen. In keiner dieser Bemühungen suchen wir uns unserer Verantwortung zu entziehen, das Gleichgewicht in unseren Außenwirtschaftsbilanzen wiederherzustellen und die Stabilität des Dollar zu wahren. werden ihr nachkommen. Diese Verpflichtung ist klar, und wir Es ist nicht unser Ziel, weder heute noch in der Zukunft, die Weiterentwicklung des EWS zu behindern oder in die Entwicklung des ECU einzugreifen. Wir sind uns zudem bewußt, daß der Erfolg des EWS zum Teil von der Stabilität des internationalen Systems insgesamt - einschließlich der Stabilität des amerikanischen Dollar - abhängt, und daß der Tätigkeit des EWS große Bedeutung für die Stabilität des umfassenderen Systems zukommt. Wir sehen uns mit der zunehmend dringlicheren Notwendigkeit konfrontiert, gemeinsam zu entscheiden, wie wir unsere interdependente Weltwirtschaft zu gestalten wünschen. Sollte es uns nicht möglich sein, weiter voranzuschreiten, besteht die echte Gefahr, daß wir zurückfallen. Es wäre sinnlos, annehmen zu wollen, ein starkes kooperatives Management auf diesem Gebiet werde über Nacht und so gut wie von selbst Zustandekommen. Wir können und müssen aber unseren Kurs klar abstecken und Schritte einleiten, die geeignet sind, die weitere Entwicklung des Systems wirksam zu lenken. + + + + + - 15 - �5. September 1979 36 EXPLOSIONSARTIGE ENTWICKLUNG DES WELTFUNKVERKEHRS Gigantische administrative Aufgabe für Internationale Fernmeldeunion - (AD) - Das Stimmenbabel im Luftraum und erdnahen Weltraum wird immer größer. Die moderne Funktechnik macht es möglich, daß Millionen gleichzeitig reden, und ihre Zahl wächst mit jeder Minute. formation und Kommunikation. Wir leben im Zeitalter der In- Durch Fernsehen, Radio, Telefon und Funkschnell- schreiber kann nahezu jeder mit jedem irgendwo auf dieser Erde in Sekundenschnelle in Verbindung treten. Es ist Aufgabe der Internationalen Fernmeldeunion (ITU), zu verhindern, daß in dieser Flut die einzelnen Stimmen untergehen. Auf der nächsten Konferenz in Genf, die am 24. September 1979 beginnt, werden die Vertreter von 154 Nationen nicht nur eine Bilanz der letzten 20 Jahre ziehen, sondern - was noch viel wichtiger ist - Pläne ausarbeiten, die auch in den nächsten 20 Jahren jeder Stimme eine Chance geben, gehört zu werden. Die im Verlauf der Gespräche auf der "World Administrative Radio Conference (WARC)" (Internationale Konferenz über die Zuteilung von Frequenzen) getroffenen Entscheidungen werden den Kommunikationsfluß auf der Welt für den Rest dieses Jahrhunderts ganz entscheidend beeinflussen. Dies Postfach 20 03 00 D5300 Bonn2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Dies ist die bei weitem größte Konferenz in der Serie internationaler Tagungen, die bis auf das Jahr 1865 zurückgehen. Damals setzten sich zum ersten Mal die europäischen Länder zusammen, um Regeln für den TelegraphieDienst auszuarbeiten. Das war die Geburtsstunde der ITU. Beginnend mit die- sem Jahr werden die Entwicklungsländer eine wichtige Rolle spielen. Die meisten von ihnen existierten noch gar nicht, als auf der letzten Konferenz im Jahr 1959 Beschlüsse für die folgenden zwei Jahrzehnte gefaßt wurden. Der politischen Revolution, die diesen Nationen inzwischen zum Leben verhalf und ihrer Stimme Gehör verschaffte, entspricht eine nicht weniger tiefgreifende technische Revolution. Vor 20 Jahren steckte die Raumfahrttechnik noch völlig in den Kinderschuhen. Fernsehen und mobile Funkstationen an Land spielten kaum eine Rolle. Heute aber breiten sich Fernsehsendebereiche wie das Geäst eines Baumes in jeder Stadt und in Tausenden kleiner Ortschaften ständig weiter aus. Radiound Fernsehsendungen über Satelliten werden um die ganze Erde ausgestahlt. Und die Geräte der neuen Technik werden ständig weiter verbessert, die Kosten gesenkt: Trotz Inflation kostet die Nachrichtenübermittlung über Satelliten von Jahr zu Jahr weniger. Die Organisation für Internationale Fernmeldesatelliten (INTELSAT), ein Konsortium von mehr als 100 Mitgliedstaaten, hat kürzlich ihre Gebühr für eine voll ausgelastete Telefonleitung erneut reduziert, und zwar um 16 Prozent auf 960 Dollar pro Monat. Die gleiche Dienstleistung kostete im Jahr 1965 noch 5334 Dollar. Hätte die Gestaltung der Gebühren mit der Inflation Schritt gehalten, müßten dafür heute ungefähr 11 000 Dollar bezahlt werden. Das Funkwellenspektrum kennt offenbar keine Begrenzung mehr nach oben. Funkingeneüre können bereits Frequenzen bis hinauf zu 500 Gigahertz - das sind 100 Milliarden Schwingungen in der Sekunde - benutzen. Die jungen Länder möchten sicher sein, in dieser Entwicklung nicht übergangen zu werden. "WARC wird ein Wendepunkt werden", meinte ein amerikanischer Regierungsvertreter. Die ITU werde nicht länger den Charakter eines westlichen Klubs behalten können und müsse zu praktischen Kompromissen gelangen. Einige Entwicklungslander - 2 - �Entwicklungsländer verlangen bereits Garantien, daß Teile des Wellenspektrums für sie reserviert werden, bis sie ihre eigene Technik soweit entwickelt haben, daß sie Gebrauch davon machen können. Die Vereinigten Staaten teilen die Ansicht, daß jedermann das gleiche Recht haben solle, seine Stimme hörbar zu machen. Aber sie geben dem in der Vergangenheit bewährten flexiblen Verfahren den Vorzug. Wenn Nationen einen bestimmten Teil aus dem Wellenspektrum benötigten, koordinierten sie dies mit anderen Ländern und ersuchten die ITU um die Genehmigung, die auch gewöhnlich erteilt wurde. Diesem Improvisieren ist es zu verdanken, daß trotz des immer wieder überraschenden Entwicklungstempos der Technik der ständig wachsende Bedarf an Frequenzbändern noch immer gedeckt werden konnte. Teile des Spektrums für Nationen zu reservieren, die sie noch gar nicht verwenden können, wäre nach Ansicht der Vereinigten Staaten Vergeudung. Durch eine solche Politik würden auch Anreize blockiert, sich um Technologien zu bemühen, die einen noch sehr viel sparsameren Umgang mit den Bandbereichen ermöglichen. Aber einige Teile des Wellenspektrums sind nun einmal stärker in Anspruch genommen als andere. Das Spektrum der Radiofrequenzen reicht von sehr niedri- ger Frequenz (VLF - ^lery low frequency) mit etwa drei Kilohertz (die Untergrenze für das Hörvermögen beim Menschen) und Wellenlängen von 3000 m bis zu ex- trem hohen Frequenzen (EHF) mit Wellenlängen von nur 1 mm. Hochfrequenzbereiche (HF) und Bereich sehr hoher Frequenzen (VHF), mit den Bändern für Fernsehen, Kurzweilenfunk, Polizeiwagen und Taxis, Schiffsfunk zur Küste und Funkverbindungen vom Boden zu Flugzeugen, Funktelefone usw. liegen irgendwo in der Mitte. Dafür die notwendigen Anpassungen zu finden, wird eine schwierige Aufgabe für die WARC sein. Denn immer mehr Länder und Organisationen müssen sich in die vorhandenen Möglichkeiten teilen, und die technischen Experten müssen sich viel Neues einfallen lassen, um noch mehr Stimmen in die Bandfrequenzen hinerinzuquetschen. Die Entwicklungsländer, die hohe Frequenzen für ihre eigenen Nach- richtenmedien sehr viel verwenden und gleichzeitig in den internationalen "Kurzwellenklub" drängen, werden besonders darauf bedacht sein, ihre Interessen auf diesem Gebiet zu wahren. Ein - 3 - �Ein weiteres Problem sind die Fernmeldesatelliten. Platz wäre sicher- lich genug vorhanden für viele dieser technischen Wunderwerke. Aber weil sie auf den gleichen Frequenzen zu benachbarten Punkten auf der Erde senden, gibt es eine Grenze dafür, wie nahe sie am Himmel beieinander stehen können. Einige Länder sind der Ansicht, daß die "Parkplätze" bald belegt sein werden. Weitere Gesprächsthemen sind die Ausweitung des Mittelwellenfunks, Radarsatelliten für Landvermessung, Wettervorhersage, kontinuierliche Überwachungsaufgaben usw., ferner solare Kraftstrom-Satelliten, Radioastronomie und vieles andere.. Die USA hoffen, daß die Konferenz bei den technischen Problemen bleibt, die allein schon kompliziert genug sind, und sich nicht auf politische Seitengleise abdrängen läßt. Die ITU hat sich bisher stets auf technische Fragen konzentriert und sich - zur allgemeinen Zufriedenheit - immer bemüht, die Voraussetzungen zu schaffen, daß die wachsende Zahl der Stimmen in ihrer ganzen Verschiedenheit auch hörbar werden. Amerika ist entschlossen, diese Tendenz weiterhin zu unterstützen. Die USA haben großes Interesse daran, den funktionsfähigen internationalen Konsens zu erhalten. Gelänge dies nicht, wäre das Chaos nicht weit. So ist die Konferenz, wie die Zeitschrift "Business Week" schreibt, "zum Erfolg verurteilt". + + + + + � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 05.09.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 05.09.1979 Description An account of the resource <strong>1. Information</strong><br />Donald F. McHenry: Neuer US-Chefdelegierter bei den Vereinten Nationen<br /><br /><strong>2. Dokumentation</strong><br />Brown: USA müssen globale Stärke beibehalten<br /><em>- Wortlaut des Interviews mit "National Public Radio" -</em><br /><br /><strong>3. Wirtschaft&nbsp;</strong><br />Ansprache Solomons auf dem Europäischen Forum in Alpbach<br /><em>- Wortlaut -</em><br /><br /><strong>4. Hintergrundmaterial</strong><br />Explosionsartige Entwicklung des Weltfunkverkehrs<br /><em>- Gigantische administrative Aufgabe für Internationale Fernmeldeunion -</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/6e13eb5778157c8f26944be0dd4f5871.pdf f7408a13c600aae96578831d261f46a0 PDF Text Text Information und 7H {l/iiWiiM International Communication Agency Embassy of the United States of America 29. August 1979 35 INHALT DOKUMENTATION Fernsehinterview mit Vizepräsident Mondale vor Beginn seiner China-Reise - Auszüge Ansprache des amerikanischen Vizepräsidenten Walter F. Mondale in der Universität von Peking USA: Technische Kapazität der Entwicklungsländer muß verbessert werden - Rede des US-Chefdelegierten auf der Wiener Konferenz HINTERGRUNDMATERIAL Die Nation macht Ernst mit dem Sparen - Amerika senkt den Energieverbrauch Von unserem Korrespondenten James Füller WISSENSCHAFT UND TECHNIK Erster Vorstoß einer Forschungssonde zum Planeten Saturn - Sechs Jahre nach dem Start erreicht PIONIER 11 das zweite Ziel InfraschalIwellen zeigen schwache Erdbeben an Um Übcf/endung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 32 40 D5300 Bonn 2 Telex:08-85432 �Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 29. August 1979 35 FERNSEHINTERVIEW MIT VIZEPRÄSIDENT MONDALE VOR BEGINN SEINER CHINA-REISE - Auszüge - WASHINGTON - (AD) - Vor Abflug zu seinem einwöchigen Besuch in China erklärte der amerikanische Vizepräsident Walter F. Mondale am 24. August 1979 in Washington, er hoffe auf Gespräche, die zu Fortschritten in einer ganzen Reihe von Prob!einkreisen führen werden: neben Themen wirtschaftlicher und kultureller Art sowie im Bereich von Wissenschaft und Technik sollen vor allem das SALT II-Abkommen und das Problem der Vietnamflüchtlinge - das er "eine der grausamsten Erscheinungen in der jüngeren Geschichte" nannte - zur Sprache kommen. Die entsprechenden Auszüge aus dem Interview mit der amerikanischen Fernsehgesellschaft NBC haben folgenden Wortlaut: FRAGE: Es sind Treffen mit den höchsten Vertretern Chinas geplant. Was wollen Sie - außer freundschaftlichen Gesprächen - vor allem erreichen? ANTWORT: Es gibt eine ganze Reihe von Zielen, die wir auf dieser Reise verfolgen und die die Beziehungen zwischen China und den Vereinigten Staaten erweitern und vertiefen sollen. Viele davon liegen im wirtschaftlichen Be- Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �Bereich - wie Handel, Geschäfts- und Kreditprobleme; andere auf kulturellem Gebiet, wieder andere im wissenschaftlichen und technischen Bereich. Wir werden uns mit der ganzen Bandbreite dieser Fragen auseinandersetzen. FRAGE: Erwarten Sie die Ankündigung spezieller Vereinbarungen, die viel- leicht im Verlauf Ihres Besuchs getroffen werden? ANTWORT: Ich glaube, wir werden Fortschritte machen, obwohl es schwer ist, jetzt schon Genaues zu sagen. Darf ich vielleicht eines anmerken? Hat man einmal mit der Normalisierung der Beziehungen zu einem Land begonnen - was wir auf Präsident Carters Initiative hin in diesem Jahr getan haben -, dann kann Normalisierung entweder ungeheuer viel oder aber auch so gut wie gar nichts bedeuten. Wir sind nunmehr mitten in dem schwierigen, aber sehr wichtigen Prozeß der echten Normalisierung der Beziehungen, so daß die Beziehungen zwischen China und den Vereinigten Staaten in rechtlicher Hinsicht sowie hinsichtlich der Struktur denjenigen Beziehungen sehr ähnlich sein werden, die wir mit den anderen Großmächten der Welt unterhalten. Hierum geht es im Grund bei meiner Reise. FRAGE: Ich habe gehört, daß die Chinesen seit Beginn der Normalisierung am 1. Januar dieses Jahres recht enttäuscht sind darüber, daß die Dinge auf unserer Seite in Washington nicht schneller in Bewegung geraten: abkommen zum Beispiel liegt noch nicht einmal dem Kongreß vor. das HandelsHören Sie das- selbe? ANTWORT: Ich meine, wir haben gute Fortschritte gemacht. Die Normalisierung ist erst neun Monate alt. Wir haben klargestellt, daß wir die Meistbegünstigungsklausel und das Handelsabkommen noch in diesem Jahr dem Kongreß vorlegen werden; außerdem noch eine ganze Reihe weiterer Punkte, mit denen ich mich auf dieser Reise beschäftigen werde. Ich glaube, sie werden zufrieden sein. FRAGE: �FRAGE: China hat Angst vor der Sowjetunion und die chinesische Führung wünscht vielleicht die Zusicherung, daß wir es mit den Sowjets in Asien, rund um die Welt, aufnehmen werden. ANTWORT: Wie werden Sie ihr diese Zusicherung geben? Es steht außer Frage, daß neben unseren bilateralen Beziehungen die internationalen Sicherheitsprobleme eines der Themen sind, die wir diskutieren werden. Wir werden zweifellos SALT diskutieren; zweifellos auch wer- den wir die strategische und militärische Position der Vereinigten Staaten besprechen; wir werden die amerikanisch-sowjetischen Beziehungen diskutieren, und wir werden ganz einfach die Bilanz ziehen, die gekennzeichnet ist von Standhaftigkeit, Zurückhaltung und unserer großen Sorge um Stabilität in Frieden auf dieser Welt, und wir werden das Interesse unterstreichen, das wir alle daran haben. FRAGE: Und zweifellos werden wir all dies ausführlich besprechen. Werden Sie ihnen berichten, daß Sie die Ratifizierung des SALT- Abkommens durch den Senat erwarten? ANTWORT: FRAGE: Ja - und ich glaube fest daran, daß es ratifiziert werden wird. Nach Ihrem Besuch in China werden Sie nach Hongkong reisen, wo eine große Zahl von Flüchtlingen aus Südostasien lebt. Viele dieser Menschen wurden zum Teil deshalb zu Flüchtlingen, weil China voriges Jahr Vietnam angriff. Tut China alles, was es tun sollte, um diesen Menschen zu helfen? ANTWORT: Zunächst: obwohl wir die Invasion Chinas in Vietnam ablehnten, glauben wir nicht daran, daß dies der Grund dafür war, daß diese Flüchtlinge das Land verließen. Wenn Menschen in ein Boot steigen und ihr Leben riskieren - und es gibt Schätzungen, denen zufolge 30, 40, ja 50 Prozent tatsächlich auf dem Meer sterben -, dann tun sie das aus Verzweiflung. wegen seiner brutalen Vertreibungspolitik verurteilt. Wir haben Vietnam Sie ist eine der grau- samsten Erscheinungen in der heutigen Welt und in der jüngeren Geschichte; und so sehr wir auch gegen den Überfall Chinas auf Vietnam protestierten: dies ist nicht der Grund. Wir - 3 - �Wir reisen nach Hongkong, um zu versuchen, den angelaufenen Prozeß zu beschleunigen, bei dem unser Land sich nach meinem Dafürhalten an die Spitze gesetzt hat: meiner Meinung nach hat Präsident Carter dieses Problem klarer erkannt als die meisten anderen Länder. Wir wollen helfen, sicherzustellen, daß diese Flüchtlinge in Hongkong - und Hongkong ist nebenbei bemerkt sehr großzügig bei der Aufnahme und der Versorgung der Flüchtlinge gewesen - durch unsere Zusammenarbeit mit den dortigen Behörden hierher oder in andere Länder gebracht werden können und diese kleine Insel dadurch etwas Entlastung erfährt. FRAGE: Wir haben normalisierte Beziehungen zu China. Würde es das Flüchtlingsproblem Ihrer persönlichen Meinung nach entschärfen, wenn wir unsere Beziehungen auch zu Vietnam normalisierten? ANTWORT: Ich glaube nicht an einen solchen Zusammenhang. Es gibt keine Entschuldigung für das, was Vietnam mit dieser grausamen und herzlosen Vertreibung von Tausenden und Abertausenden seiner eigenen Bürger tut. Und es sind nicht nur die Bootsflüchtlinge, die Vietnam über das Meer verlassen. Es gibt Tausende und Abertausende Menschen, die aus Kamputschea, wir nannten es früher Kambodscha, fliehen, weil Vietnam durch die Invasion dieses Landes den Versuch unternimmt, dieses Volk durch eine Marionettenregierung zu beherrschen. FRAGE: Sind Sie nach der UN-Konferenz vorigen Monat in Genf, auf der Sie den Präsidenten vertraten, damit zufrieden, daß die Welt im großen und ganzen alles, was in ihrer Macht steht, für diese Flüchtlinge tut? ANTWORT: Ich kann nicht sagen, ob die Welt alles tut, was sie kann. Aber ich glaube, sagen zu können, daß die zivilisierte Welt bei diesem Flüchtlingsproblem weit mehr tut als sie bei vielen anderen Flüchtlingsproblemen getan hat, von denen ich weiß. Wir nehmen viele Tausende von Flüchtlingen in den Vereinigten Staaten auf, und ich glaube, wir sind hier führend. der ganzen Welt bringen wir Länder dazu, Flüchtlinge aufzunehmen. - 4 - Aber in Gerade �Gerade die ASEAN-Länder im asiatischen und pazifischen Raum arbeiten hervorragend und errichten jetzt Zwischenlager. entgegenkommend gewesen. Die Erstasyllander sind sehr Ich denke, die Welt hat ziemlich gut auf dieses Problem geantwortet. + + + + + - 5 - �Dokumentation I International Communication Agency Embassy of the United States of America 29. August 1979 35 ANSPRACHE DES AMERIKANISCHEN VIZEPRÄSIDENTEN WALTER F. MONDALE IN DER UNIVERSITÄT VON PEKING PEKING - (AD) - Der amerikanische Vizepräsident Walter F. Mondale, der sich zu einem einwöchigen Besuch in der Volkserepublik China aufhält, hat am 27. August 1979 an der Universität von Peking eine Rede gehalten, die vom chinesischen Fernsehen im ganzen Land ausgestrahlt wurde. Trotz der "grundlegenden Unterschiede" zwischen den beiden Ländern, so sagte der US-Vizepräsident, gebe es "viele parallele strategische und bilaterale Interessen". Mondale wandte sich gegen eine Isolierung Chinas und wies darauf hin, daß die Normalisierung der Beziehungen zwischen China und den Vereinigten Staaten dabei helfe, diese Isolierung abzubauen, die auch den amerikanischen Interessen zuwiderlaufe. Die Rede hat folgenden Wortlaut: "Es ist eine Ehre für mich, zu Ihnen zu sprechen, und ich überbringe Ihnen die herzlichen Grüße und die Freundschaft des Präsidenten der Vereinigten Staaten von Amerika und des amerikanischen Volkes. Für Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 D5300 Bonn 2 �Für einen Amerikaner meiner Generation bedeutet ein Besuch der Volksrepublik China, den Pulsschlag der modernen politischen Geschichte zu fühlen. Nahezu drei Jahrzehnte lang waren unsere beiden Länder voneinander isoliert. Aber der althergebrachte Hunger nach Kommunikation vereint die Menschheit. Er zwingt uns dazu, gemeinsame Grundlagen zu finden. Vor tausend Jahren drückte es einer Ihrer Dichter so aus: "Wir erweitern unseren Gesichtskreis um dreihundert Meilen, wenn wir nur eine Treppe hinaufsteigen". Wir steigen diese Treppe nun zusammen hinauf. Jeden Tag nehmen wir eine andere Stufe. Heute nachmittag habe ich das Vorrecht, der erste amerikanische Politiker zu sein, der direkt zu den Bürgern der Volksrepublik China spricht. Und keine andere Kulisse hätte für diese Rede und für unsere Beziehung symbolischer sein können als dieser Ort des Neubeginns. modernen China kristallisiert sich in der Geschichte Die Geschichte des der Universität von Peking und der anderen hervorragenden Institutionen, die Sie vertreten. An so gut wie jedem Wendepunkt im China des 20. Jahrhunderts war Bei-da (die Universität) der Hebelpunkt. Vor 60 Jahren begann hier die Bewegung des 4. Mai, die ein Zeitalter von beispielloser geistiger Gärung einleitete. Sie unternahm die Anstrengung, die chinesische Kultur und Gesellschaft zu modernisieren. Sie schuf eine neue Grundlage, auf der sich östliche und westliche Kulturen trafen. Und ihr System des gegenseitigen Respekts stärkt heute unsere eigene kulturelle Zusammenarbeit. Vor 44 Jahren war es dieser Ort, an dem die Bewegung vom 9. Dezember eine ganze Studentengeneration dazu anspornte, äußerer Aggression zu widerstehen. Und ihre Botschaft der Souveränität und des Nichtangriffs untermauert heute unsere eigene politische Zusammenarbeit. Und �Und während China in die Zukunft blickt, sind es wiederum diese Universität und Ihre anderen Forschungszentren, die beim Vorstoß auf "die vier Modernisierungen" vorangehen. Und der enge Zusammenhang zwischen Ihren Ent- wicklungszielen und unseren eigenen Interessen wird die Grundlage für unsere fortdauernde wirtschaftliche Zusammenarbeit abgeben. Heute befinden sich unsere beiden Länder an einem Schlüsselpunkt. Wir haben unsere Beziehungen normalisiert. Der Vorhang hat sich geöffnet. Das Dunkel hat sich gelichtet. Wir drängen darauf, mehr voneinander zu erfahren, gegenseitig Anteil zu nehmen an den Ausformungen unseres täglichen Lebens und die menschlichen Bande der Freundschaft zu schmieden. Dies ist ein reicher Anfang. Aber es ist nur ein Anfang. Ein modernes China, das seinen Platz in der Völkerfamilie einnimmt, bemüht sich nicht nur um die Suche nach Freundschaft, sondern auch um die Suche nach Sicherheit und Entwicklung. Und ein Amerika, das seine Beziehungen zu China vertieft, tut dies nicht nur aus einem echten Gefühl heraus und nicht nur aus naturgegebener Neugier. Amerika tut es aufgrund der gleichen Kombination von Prinzip und Eigeninteresse, die die Triebkraft ausgereifter Beziehungen zwischen allen modernen Staaten ist. Unsere Aufgabe heute besteht darin, die Grundlage für eine dauerhafte Beziehung morgen zu schaffen. Wir könnten diese Aufgabe nicht ohne unsere Feundschaft bewältigen. Aber wir können sie auch nicht mit Freundschaft allein vollenden. Dies ist die Botschaft, die ich im Namen Präsident Carters dem Volk von China bringe - eine Botschaft über Amerika, seine Absichten in der Welt und unsere Hoffnungen hinsichtlich unserer Beziehungen zu Ihnen. Geschichtlich sind die Amerikaner ein zuversichtliches Volk. litik wurzelt in unseren Werten. Unsere Po- Wir pflegen unseren fundamentalen Glauben - 3 - �Glauben an die Menschenrechte, an das Mitgefühl und an die soziale Gerechtigkeit. nalisiert. lich. Wir glauben, daß unser demokratisches System diese Werte institutioDie unseren Bürgern offenstehenden Möglichkeiten sind unvergleich- Unsere Debatten sind lebhaft und offen. Und die Gegensätze, die wir unter uns austragen, gleichgültig, ob über strategische Nuklearpolitik oder über Energie, sind Zeichen der dauerhaften Stärke unserer Gesellschaft. Mein Land ist mit unübertroffenen natürlichen Ressourcen gesegnet. dem haben wir ein unvergleichliches Arbeitspotential: schaftler, Ingenieure, Industrielle und Finanzleute. Außer- Arbeiter, Bauern, WissenDurch ihren Einfalls- reichtum sind wir in der Lage, unsere natürlichen Güter in Überfluß umzuformen - nicht nur für uns selbst, sondern für die Welt. Natürlich stehen wir ungelösten Problemen gegenüber. Aber die hohen Ziele, die wir uns selbst setzen, und unsere Entschlossenheit, sie zu erreichen, sind ein Maßstab für den Geist unserer Nation. In diesem Streben, in diesem ruhelosen Verfolgen eines besseren Lebens fühlen wir eine besondere Wesensverwandtschaft mit dem Volk des modernen China. In der Weltgemeinschaft suchen die Vereinigten Staaten internationale Stabilität und Frieden. Aber wir geben uns keinen Illusionen hin, was die Hindernisse angeht, denen wir gegenüberstehen. Wir wissen, daß wir in einer gefährlichen Welt leben. Und wir sind entschlossen, auch weiterhin militärisch vorbereitet zu sein. Wir passen unsere Verteidigungsmittel dem fortgeschrittensten technischen Wissen an, das es gibt. Wir haben in Europa und in Asien Bündnisse geschmiedet, die mit jedem Jahr stärker werden. Gemeinsam mit unseren japanischen und westlichen Verbündeten werden wir sicherstellen, daß unsere Investition in Sicherheit der Aufgabe entspricht, den Frieden zu sichern - wie wir dies seit 30 Jahren tun. Aber wir wollen mehr sein als ein starker und zuverlässiger Partner im Bereich der Weltpolitik. Wir glauben auch an eine Welt der Vielfalt. Hin- sichtlich der chinesisch-amerikanischen Beziehungen bedeutet dies, daß wir - 4 - �wir die besonderen Eigenschaften respektieren, die das große chinesische Volk zu unserer Beziehung beiträgt. Und trotz der manchmal grundlegenden Gegensätze zwischen unseren beiden Systemen verpflichten wir uns dazu, gemeinsam mit Ihnen unsere vielen parallelen strategischen und bilateralen Interessen zu fördern. Somit nimmt jedes Land, das darauf aus ist, Sie im Bereich der Weltpolitik zu schwächen oder zu isolieren, eine Haltung ein, die den amerikanischen Interessen zuwiderläuft. Aus diesem Grund haben die Vereinigten Staaten die Beziehungen zu Ihrem Land normalisiert»und aus diesem Grund müssen wir daran arbeiten, unsere neue Freundschaft zu vertiefen und zu stärken. Nunmehr müssen wir darauf drängen, unsere Beziehungen zu erweitern und ihnen besondere Kennzeichen zu verleihen. Die grundlegenden Aufgaben, denen wir gegenüberstehen, liegen in dem Aufbau konkreter politischer Bindungen im Kontext der gegenseitigen Sicherheit, in der Errichtung breiter kultureller Beziehungen in einem Rahmen echter Gleichheit und in dem Schmieden praktischer wirtschaftlicher Bande mit dem Ziel des gemeinsamen Nutzens. Während wir unsere gemeinsamen Interessen inhaltlich auffüllen, investieren wir in die Zukunft unserer Beziehung. Je wirkungsvoller wir unsere Tagesordnung voranbringen, je mehr Bande wir zwischen uns errichten, umso mehr können wir darauf vertrauen, daß unsere Beziehung dauern wird. Und so legt das, was wir heute erreichen, den Grundstein für das kommende Jahrzehnt. Die achtziger Jahre werden Zeuge unserer Zusammenarbeit und unserer Zusammenarbeit mit anderen Ländern, um die Weltprobleme anzugehen. Bereicherung der Weltwirtschaft, Begrenzung internationaler Konflik- te, Schutz der Unabhängigkeit von Staaten: diese Ziele müssen auch aus der Perspektive unserer bilateralen Beziehung heraus verfolgt werden. Je tiefer diese Beziehung ist, umso erfolgreicher wird dieses weltweite Streben sein. Dies �Dies sind die Themen, die mir Präsident Carter für meinen Besuch in der Volksrepublik China mitgegeben hat. Dies ist diewesentliche Botschaft, um deren Übermittlung mich Präsident Carter gebeten hat. Es ist die Tages- ordnung, die wir in Zukunft gemeinsam verfolgen. In den acht Monaten seit der Normalisierung sind wir Zeuge einer raschen Ausweitung der chinesisch-amerikanischen Beziehungen geworden. Wir haben ein Schulden- und Vermögensabkommen erzielt und ein Handelsabkommen unterzeichnet. Der Handel zwischen unseren Ländern weitet sich aus. Amerikanische öl gesell Schäften helfen Ihnen bei der Erschließung der ölreserven, die vor der Küste Chinas liegen. Gemeinsame Kommissionen für chinesich-amerikanische Wirtschaftsbeziehungen sowie für wissenschaftlichen und technischen Austausch sind ins Leben gerufen worden. Wir haben einen regen Austausch von Delegationen auf Regierungsebene gehabt, einschließlich der Besuche zahlreicher Leiter unserer entsprechenden Ministerien und Behörden. Und der Besucherfluß zwischen un- seren beiden Ländern erreicht neue Ausmaße. Wir haben eine starke Antriebskraft zur Zusammenarbeit entwickelt. Gemeinsam sollten wir sie erhalten und stärken. Denn ein starkes, sicheres und in der Modernisierung begriffenes China liegt auch im amerikanischen Interesse in den nächsten zehn Jahren. Auf dem Gebiete der Landwirtschaft bietet Ihre ständige Weiterentwicklung nicht nur ein besseres Leben für das chinesische Volk. Sie dient auch unseren Interessen, denn Ihre Fortschritte auf dem Gebiet der Landwirtschaft werden die begrenzten Nahrungsmittel Vorräte der Welt vergrößern. Im Bereich des Handels wird unseren Interessen durch Ihre sich erweiternden Exporte an natürlichen Ressourcen und Industriegütern gedient. - 6 - Und �Und gleichzeitig sind die Käufe, die Sie mit Hilfe dieser Exporte finanzieren können, Ihren Interessen dienlich. Durch Ihre fortschreitende Industrialisierung bieten Sie Ihrer Bevölkerung einen höheren Lebensstandard . Und gleichzeitig wird dadurch auch unseren Interessen gedient, denn eine solche Entwicklung wird den Handelsfluß stärken, die Wohlstandslücke zwischen den Industrieländern und den Entwicklungsländern verengen und dazu beitragen, eine Hauptursache der weltweiten Instabilität abzuschwächen. Und was am wichtigsten ist: Ihren und unseren politischen Interessen wird durch Ihre wachsende Stärke auf allen Gebieten gedient, denn dies trägt dazu bei, andere abzuschrecken, die sonst versuchen könnten, sich Ihnen aufzuzwingen. Die Bemühungen in den zwanziger und dreißiger Jahren, China schwach zu halten, haben die gesamte Welt destabilisiert. Viele Jahre lang stand China im Scheinwerferlicht konkurrierender Großmachtpolitik. Ein zuversichtliches China jedoch kann zur Wahrung des Friedens in diesem Raum beitragen. Heute bescheren die bisher einmaligen und freundschaftlichen Beziehungen zwischen China, Japan und den Vereinigten Staaten Nordostasien internationale Stabilität. Deshalb ist eine Vertiefung unserer wirtschaftlichen, kulturellen und politischen Beziehungen strategisch so wichtig - nicht nur für Ihre Sicherheit, sondern für den Frieden der gesamten Weltgemeinschaft. Wir unternehmen gegenwärtig entscheidende Schritte, um unsere wirtschaftlichen Beziehungen zu vertiefen. Erstens wird Präsident Carter noch vor Jahresende das mit Ihnen geschlossene Handelsabkommen dem Kongreß zur Billigung zuleiten. kommen wird die Meistbegünstigung auf China ausdehnen. - 7 - Dieses Ab- Seine Weiter!eitung �Weiterleitung an den Kongreß ist mit keinerlei anderweitigen Auflagen verknüpft. Zweitens werde ich ein Abkommen über die Entwicklung des hydroelektrischen Potentials der Volksrepublik China unterzeichnen. Amerikanische Re- gierungsstellen sind bereit, an der Erschließung der Wasserkräfte für Zwecke der Stromerzeugung auf der Basis von Kompensationsgeschäften mitzuwirken. Drittens sind die Vereinigten Staaten bereit, der Volksrepublik China bei der Export-Import-Bank auf Fallbasis Kreditlinien in Gesamthöhe von zwei Milliarden Dollar über einen Zeitraum von fünf Jahren hinweg zu eröffnen. Läßt das Tempo der Entwicklung dies geboten erscheinen, sind wir bereit, weitere Kreditvorkehrungen ins Auge zu fassen. Diesbezügliche Gespräche sind bereits im Gange. Viertens wird die Carter-Administration noch in diesem Jahr den Kongreß um die Vollmacht ersuchen, amerikanischen Geschäftsleuten einen Anreiz zu Investitionen in China zu bieten - in Gestalt von Garantien und einer Ausfall Versicherung bei der Staatlichen Gesellschaft für private Auslandsinvestitionen (Overseas Private Investment Corporation). Wir sind ferner willens, uns gemeinsam mit der chinesischen Regierung um ein möglichst rasches Zustandekommen eines Textil-, eines Schiffahrtsund eines Zivilluftfahrtabkommens zu bemühen. Durch den Ausbau unserer kulturellen Beziehungen werden die Universitäten, wie in der Vergangenheit, wieder zu einem wichtigen Ort der Begegnung zwischen Chinesen und Amerikanern werden. Heute studieren tüchtige angehende Wissenschaftler aus China in Amerika und amerikanische Wissenschaftler - von denen ich viele heute hier begrüßen darf - studieren in China. Dieser Austausch erneuert das Erbe einer hochgeschätzten Tradition. An Universitäten im gesamten Gebiet der Vereinigten Staaten beflügeln heute zahlreiche Amerikaner das geistige Leben, die in den - 8 - �den dreißiger und vierziger Jahren in China gelernt und gelehrt haben - keiner von ihnen steht wohl in höherem Ansehen als Professor John K. Fairbank, der uns die Ehre seiner Teilnahme an dieser Chinareise erweist. Wir sind gleich- zeitig stolz darauf, daß chinesische Wissenschaftler, die in Amerika Landwirtschaft, Technik und Medizin studiert haben, heute die Kenntnisse, die sie sich in unserem Lande angeeignet haben, auf den Fortschritt der chinesischen Gesellschaft verwenden können. Wir sind dabei, wechselseitige Beziehungen - Beziehungen auf der Basis echter Reziprozität - zu entwickeln. Sie werden von uns mit vielen Aspekten der Wissenschaft und Technologie vertraut gemacht. Unsere Anthropologen und Archäologen verfügen über Forschungstechniken, die sie Ihnen zur Erforschung Ihrer eigenen Vergangenheit gerne zur Verfügung stellen werden. Amerikanische und chinesische Sozial- und Geisteswissenschaftler können sich gegenseitig viele Einsichten vermitteln und ein besseres Verständnis für unsere jeweiligen Institutionen und Wertvorstellungen wecken. Und so wollen wir, mit Ihrer Hilfe, unseren Horizont erweitern. sische Forscher leisten auf vielen Schlüsselgebieten Pionierarbeit: Chinevon der Therapie von Hautverbrennungen bis zur Erdbebenvorhersage - und wir sind willens, hier von Ihnen zu lernen. Wo der wissenschaftliche Fortschritt eine weltweite Zusammenarbeit erforderlich macht - auf den Gebieten der Astronomie, der Ozeanographie und der Meteorologie - werden unsere gemeinsamen Anstrengungen der ganzen Welt zugute kommen. Unsere Sozial- und Geisteswissen- schaftler haben kaum erst begonnen, sich mit Ihrem Verständnis der Geschichte, des gesellschaftlichen Wandels und des Potentials des Menschen vertraut zu machen. Starke bilaterale Beziehungen dienen auch unseren strategischen Interessen, über sie können unsere beiden Länder die Entstehung jener Art von Weltgemeinschaft fördern, die wir anstreben - eine Welt, die Mannigfaltigkeit respektiert und den konstruktiven Wandel begrüßt. Es - 9 - �Es gibt heute auf der Erde 162 Länder, von denen die meisten arm sind. 80 Prozent der Weltbevölkerung leben in Entwicklungsländern. Tag für Tag erheben Menschen in diesen Ländern ihr Haupt, um Unabhängigkeit und Gerechtigkeit zu fordern. Tag für Tag stoßen Versuche von Machthabern, ihre Völ- ker zu unterdrücken, auf wachsenden Widerstand. Die Regierungen beginnen mehr und mehr nicht nur die Notwendigkeit, sondern auch die grundlegende Klugheit und Anständigkeit des Schutzes der Rechte ihres Volkes durch das Gesetz zu begreifen. Wenn die politische Macht in den Ländern gerechter verteilt wird, wenn die Macht von einigen wenigen auf die Mehrzahl der Länder verteilt wird und wenn ein Zeitalter des Kolonialismus dem einer gerechteren internationalen Ordnung Platz macht - dann verdienen diese Veränderungen die Unterstützung der ganzen Welt. In den letzten Jahren standen die Vereinigten Staaten als die stärkste Militär- und Wirtschaftsmacht der Erde vor einer grundlegenden Wahl: Sollten wir uns gegen den Wind des Wandels stemmen und unsere nationale Sicherheit durch Verteidigung des Status quo zu gewährleisten trachten? Sollten wir uns mit einigen wenigen anderen Ländern in betrügerische Machenschaften mit dem Ziel einlassen, die Welt zu beherrschen? Oder sollten wir den Wandel gutheißen, die erforderlichen Anpassungen vornehmen und bei der Gestaltung einer gerechteren Weltordnung mithelfen? Es darf keine Zweifel darüber geben, welche Wahl mein Land getroffen hat. Die Vereinigten Staaten sind der Überzeugung, daß jeder Versuch eines Landes, ein anderes zu beherrschen, zum Scheitern verurteilt ist. Kein Land, das sich ausschließlich auf ein wachsendes Waffenarsenal oder auf direkte oder indirekte Interventionen verläßt, kann hoffen,seine Sicherheit langfristig wahren zu können. Im Gegenteil: Länder, die diesen Kurs einschlagen, werden auf diese Weise in eine immer stärkere Isolation geraten und umso anfälliger werden. Nichts - 10 - �Nichts bezeugt unseren Glauben an diese Prinzipien deutlicher als die Normalisierung der chinesisch-amerikanischen Beziehungen. Diese Normalisie- rung signalisiert unser Bewußtsein, daß die amerikanische Sicherheit in den vor uns liegenden Jahren nicht durch ein Festhalten am Status quo und nicht durch betrügerische Machenschaften mit dem Ziel gewahrt werden kann, andere zu beherrschen, sondern durch Förderung der Entstehung einer Welt aus unabhängigen Ländern, mit denen wir positive Beziehungen aufbauen können. Das ist die Art von Weltgemeinschaft, die wir anstreben. Unser Streben gilt einer Vision der Mannigfaltigkeit, konstruktiverer Bindungen - und allem voran des Friedens. In einer Welt, die hofft, neue Energiequellen zu finden, ist der Frieden von grundlegender Wichtigkeit. In einer Welt, die darauf bedacht ist, den Hunger und die Ungleichheit in der Verteilung des Wohlstands zu beseitigen, ist ein weltweites Gleichgewicht von entscheidender Bedeutung. In einer Welt, die sich anschickt, ansteckende Krankheiten auszurotten und unsere Umwelt zu schützen, ist die internationale Zusammenarbeit ein grundlegendes Gebot. Der Idee, diesen Frieden zu erlangen, dieses Gleichgewicht zu wahren und diese Zusammenarbeit weiterzuentwickeln fühlen sich die Vereinigten Staaten voll und ganz verpflichtet. Anläßlich des Besuchs des stellvertretenden Ministerpräsidenten Deng und von Frau Zhuo in den Vereinigten Staaten im Januar, erklärte Präsident Carter: "Wir sind diese neuen Beziehungen nicht um irgendwelcher kurzfristi- ger Gewinne willen eingegangen. Wir haben uns langfristig einer Weltgemein- schaft unterschiedlicher ... und unabhängiger Völker verschrieben. Wir sind überzeugt, daß ein starkes und sicheres China eine kooperative Rolle bei der Entwicklung einer so gearteten Weltgemeinschaft spielen wird." Lassen Sie mich diesen Punkt unterstreichen. Jeder, der Amerika zu ver- stehen sucht, wird zwangsläufig immer wieder auf die Idee der Mannigfaltigkeit - 11 - �Mannigfaltigkeit stoßen. Die Vereinigten Staaten sind eine Nation aus Ein- wanderern, die sämtliche ihre spezifischen Begabungen und Traditionen in unsere Gesellschaft eingebracht haben. Das amerikanische Volk findet sein gemeinsames Erbe nicht in einer einzigen blutmäßigen Abstammung, nicht in Tausenden von Jahren einer gemeinsamen nationalen Geschichte, sondern in der Gemeinsamkeit der Ideale. Wir glauben zutiefst an die Mannigfaltigkeit, die uns formt. Wir halten sehr viel von To- leranz, vom Pluralismus und von gegenseitiger Achtung. Wir beabsichtigen die gleichen Pinzipien auch in der Führung unserer Außenpolitik in den achtziger Jahren zu befolgen. Was die chinesisch-amerika- nischen Beziehungen angeht, bedeutet das nicht, daß wir immer einer Meinung sein werden. In einer Welt aber, die die Vielfalt respektiert, können so unterschiedliche Länder wie die Vereinigten Staaten und China Seite an Seite auf die Erreichung gemeinsamer Ziele hinarbeiten. Gemeinsam ist es uns möglich, unsere beiden Kulturen gegenseitig zu befruchten, unsere beiden Volkswirtschaften zu kräftigen und unseren beiden Völkern ein besseres Leben zu bieten. Und gemeinsam können wir mithelfen, die Weltgemeinschaft zu stabilisieren - indem wir die Achtung vor der Vielfalt mehren und uns entschlossen jedem Versuch der Intoleranz und Beherrschung anderer entschlossen widersetzen. Im letzten Monat schlössen sich China und die Vereinigten Staaten vielen anderen Nationen in Genf an, um sich der Qualen der indochinesischen Flüchtlinge anzunehmen. jeder Beschreibung. Die Ungeheuerlichkeit ihrer menschlichen Tragödie spottet In einer Welt, die dieses Leiden zu mildern sucht - ein Leiden, das die nationalen Grenzen überschreitet - ist der Weg der Weg des Gewissens der gemeinsamen Sache. Heute schaut die Welt auf uns. In gewissem Sinn erproben wir, ob ein Industrieland und ein sich entwickelndes Land - jedes mit unterschiedlichen - 12 - �unterschiedlichen Traditionen, jedes mit unterschiedlichen Systemen - eine breite, dauerhafte und konstruktive Beziehung errichten können. Sicherlich werden schwerwiegende Hindernisse zu überwinden sein. Aber wenn wir zusammenarbeiten können, werden es uns die kommenden Generationen danken. Wenn wir versagen, werden nicht nur unsere Kinder darunter leiden: die gesamte Welt wird die Folgen fühlen. Mannigfaltigkeit und Stabilität sind keine neuen Themen der chinesischamerikanischen Beziehungen. Einst sagte Präsident Roosevelt: "Es ist zum Vorteil und nicht zum Nachteil der anderen Länder, wenn eine Nation stabil und wohlhabend wird,; wenn sie in der Lage ist, innerhalb ihrer Grenzen den Frieden zu bewahren und stark genug ist, zu keiner Aggression von außen zu ermutigen. Wir hoffen von ganzem Herzen auf den Fortschritt in China. Und soweit wir mit friedlichen und gesetzlichen Mitteln dazu in der Lage sind, werden wir unseren Teil beitragen, um diesen Fortschritt zu unterstützen." Vor drei Generationen war dies eine visionäre Einsicht, und die darauf folgenden Ereignisse konnten die Erfüllung dieses Versprechens nur verzögern. Lassen Sie uns mit dem Blick in die Zukunft beschließen, das Licht dieser Einsicht aufs neue zu entzünden. + + + + + - 13 - �Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 29. August 1979 35 USA: TECHNISCHE KAPAZITÄT DER ENTWICKLUNGSLÄNDER MUSS VERBESSERT WERDEN - Rede des US-Chefdelegierten auf der Wiener Konferenz - WIEN - (AD) - Der Leiter der amerikanischen Delegation auf der Konferenz der Vereinten Nationen über Wissenschaft und Technik im Dienst der Entwicklung, Botschafter Theodore Hesburgh, hat am 20. August 1979 in Wien mit Nachdruck unterstrichen, daß die wissenschaftliche und technische Kapazität der Entwicklungsländer verbessert werden müsse. Seine Ansprache hat folgenden Wortlaut: Zu Recht wurde diese schöne Stadt an der Donau,Zeugin so vieler bedeutender geschichtlicher Erreignisse, zum Ort für die Gestaltung der neuen Konturen unserer Zukunft gewählt. Denn über Jahrhunderte hinweg war Wien ein Mittelpunkt der Kultur und weitreichender diplomatischer Entscheidungen. Beim Gedanken an das Vergangene, an Schlachten und Symphonien, an den Genius von Sigmund Freud, von Ignaz Semmelweiss, von Konrad Lorenz, Ernst Mach und Lise Meitner erinnert Wien an die Wechselfälle der Zeiten und an die Vielseitigkeit des Menschen. Heute Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �Heute ist diese Stadt eine der Hauptstädte des Systems der Vereinten Nationen, Gastgeber für die Zentrale der Organisation der Vereinten Nationen flir industrielle Entwicklung und für die Internationale Atomenergiebehörde. Beide sind Symbole für die Möglichkeiten des Fortschritts, aber beide erinnern uns zugleich an die Gefahren der Moderne. Der Anstieg der Industrialisierung, begleitet von ungewünschter Umweltverschmutzung, die friedliche Nutzung der Atomenergie, verfolgt von den Gefahren der Kernkraft: all das enthüllt nicht nur die Möglichkeiten der Technik, sondern zugleich ihre negative Kehrseite. Von daher kommt die Unsicherheit der Ergebnisse, der Doppelsinn der Versprechungen, aber auch die Notwendigkeit des hohen moralischen Anspruchs. Und wieder war es hier in Wien, wo vor nur zwei Monaten mit der Unterzeichnung des SALT II-Abkommens ein neuer Beweis dafür erbracht wurde, daß der Geist der Zusammenarbeit für den Frieden letztlich vielleicht doch über das schreckliche Gespenst einer nuklearen Katastrophe die Oberhand behält. Der Vertrag ist ein beredtes Zeugnis für die zentrale These unserer Zeit, die den Menschen vor allem durch seine Verantwortung dem Mitmenschen und der Geschichte gegenüber definiert. Es ist dies der menschlich-soziale Imperativ des modernen Zeitalters. Dieser Imperativ ist das einzige leitende Kriterium, mit dessen Hilfe wir vielleicht die raschen, sich überschlagenden Fortschritte der Technik beherrschen können, aber es ist auch der humane Imperativ, der diese Fortschritte möglich macht. Wissenschaft und Technik bedeuten Wissen und Macht, die ihre wahre Bedeutung und Richtung im Leben der ganzen Menschheit finden müssen. Technischer Fortschritt ist mehr als eine Chronologie der Erfindungen. Er muß ein Gesetz der menschlichen Vernunft in der Geschichte sein, eine Darstellung des Traumbildes vom wahren Leben und die Wahl der wünschenswerten Mittel, um zu ihm zu gelangen. Die - 2 - �Die moderne Wissenschaft verändert das Bild, das der Mensch von sich selbst hat. Wir sehen uns nicht mehr länger als kleines Zahnrad in einer Newtonschen Welt des Determinismus, in der die Rolle des Menschen reduziert wird auf die eines Betrachters, im besten Fall eines Hinnehmenden, oft die eines Opfers. Wir sehen diese moderne Welt nicht als statisch, sondern als fortwährend sich ändernd, eine Welt, in der der Mann und die Frau diese Veränderung als frei und verantwortlich Handelnde beeinflussen. Wissenschaft und Technik sind zu einer ausgeprägt menschlichen Erfahrung geworden, zu einem Abenteuer und einer Herausforderung, um eine bessere Welt zu schaffen. Vor zehn Jahren flogen wir zum Mond. Der eigentliche Lohn für dieses Unternehmen bestand nicht in dem, was wir auf der Mondoberfläche fanden, sondern in dem Bild, das es uns von unserem eigenen Planeten gewährte. Aus dieser fernen Perspektive konnten wir zum ersten Mal die feine Zerbrechlichkeit und Schönheit dieses Raumschiffs erkennen, das wie ein Edelstein aussieht und das wir Heimat nennen. Tatsächlich wissen wir jetzt, daß die Erde aus der Ferne schöner ist als aus der Nähe. Wissenschaft und Technik sind nicht die Garanten der Zivilisation, sie bürgen nur für die Möglichkeit der Zivilisation. Schnelle Autos oder Schnelle Brüter, Synthetik und Kybernetik machen noch keine Zivilisation. Wenn unsere Existenz nicht über die Oberflächlichkeiten des Materialismus hinausgeht und nicht zu einem sinn - und bedeutungsvollen Leben wird, werden Wissenschaft und Technik keine Kennzeichen des Fortschritts, sondern nur äußerer Pomp der Moderne sein. Das Streben nach höchster wissenschaftlicher Leistung muß auf der Verfolgung menschlicher Ziele gründen. Aber können wir wirklich Zivilisation nennen, worin wir leben? - Wenn ein Viertel der Erdbevölkerung in elender Armut hungernd und durch Unwissenheit untätig und dumpf dahinlebt? Wenn - 3 - �- Wenn allein in diesem Jahrhundert über 100 Millionen Menschen den Kriegen zum Opfer gefallen sind? - Wenn heute noch Millionen ihrer elementaren Menschenrechte wegen ihrer politischen Überzeugung, ihres religiösen Glaubens, ihres ethnischen Ursprungs oder ihrer wirtschaftlichen Lage beraubt sind? - Wenn technischer Fortschritt oft genug in vielen Gesellschaften nur eine neue Form der Unterdrückung der Frau bedeutet? Heute steht die Welt an vielen Fronten kritischem Mangel gegenüber. Wir leben unter der immer wiederkehrenden Drohung der weltweiten Energiekrise, der Erschöpfung unserer nicht erneuerungsfähigen Energievorräte und der Plünderung unserer Umwelt. Unser Ökosystem ist durch ein dramatisches Bevölkerungswachstum belastet, unsere Sicherheit durch das andauernde Wettrüsten gefährdet und unser Wohlergehen durch Inflation und Währungschaos in Frage gestellt. Bedeutet dies, daß wir die Grenzen unseres Wachstums erreicht haben? Haben wir tatsächlich die Möglichkeiten von Wissenschaft und Technik zum Wohl der Menschheit erschöpft oder ist nur unser Geist erschöpft? Ich hoffe, daß diese Konferenz lebendiges Zeugnis davon ablegen wird, daß weder unser Wissen noch unser Geist erschöpft sind und daß wir unsere kollektive Verwundbarkeit umwandeln können in eine Welt der wechselseitigen Abhängigkeit, eine Welt der Interdependenz von Nationen und der wechselseitigen Abhängigkeit zwischen dem Menschen und seinem Ökosystem. Ja, wir leben in einer unvollkommenen Welt, und die Weltwirtschaft arbeitet nicht so gut, wie sie es sowohl für die armen als auch für die reichen Länder sollte. - 4 - �Das System der weltweiten technischen Erfindungen, ihrer Weitergabe und ihrer Verwendung läßt in seinen Grundstrukturen den Zusammenhang vermissen, der den Großteil der Weltbevölkerung einschließt und ihm nützt. Wir haben die rechte Mischung aus höchster wissenschaftlicher Leistung und benötigten Technologien noch nicht gefunden. Angesichts des ungeheuren Potentials der Dritten Welt ist es unsinnig, daß ungefähr 95 Prozent aller Forschung und Entwicklung in der industrialisierten Welt durchgeführt wird. Noch tragischer ist, daß nur ein Prozent der weltweiten Forschung und Entwicklung auf den Gebieten der Gesundheit, der Landwirtschaft, des Wohungsbau und der industriellen Technik für die Bedürfnisse der armen Hälfte der Bevölkerung dieser Erde verwendet wird. Länder geben sechsmal mehr für die militärische Forschung als für die Forschung im Energiebereich aus. Sogar die meisten Entwicklungsländer geben mehr für Waffen als für Gesundheit und Erziehung aus. Es ist eine unvollkommene Welt, in der Wissenschaftler und Techniker der Entwicklungsländer nicht an den letzten und besten, den wirtschaftlichsten und angemessensten Technologien teilhaben. Es ist eine schreckliche Verschwendung, daß Millionen von Analphabeten und Unausgebildeten nicht an unserem technischen Fortschritt teilhaben können - sei es als Empfänger oder als Schöpfer neuer Erfindungen, um ihr Leben zu verbessern. Es ist eine unzulängliche Weltwirtschaftsordnung, die keinen umfassenden Nutzen aus der kraftvollen und dynamischen Rolle der internationalen Geschäftswelt und Industrie zieht und die noch immer nicht das richtige Gleichgewicht zwischen den Interessen des Privatunternehmens und den Entwicklungsländern gefunden hat. Genauso wie die moderne Wissenschaft das Bild des Menschen von sich selbst ändert, so ändern sich die neuen Beziehungen zwischen den Nationen, - 5 - �Nationen, zwischen Nord und Süd, und ändern unsere Vorstellung von globalen und nationalen Interessen. Dieser Wandel ist gesund, dieser Wandel ist gut, und wir brauchen ihn nicht zu fürchten. Wie unser Außenminister, Cyrus Vance, sagte: "Wir dürfen uns nicht durch den Mythos verleiten lassen, zu glauben, daß wir nur den Radikalismus ermuntern, wenn wir den Wandel ermutigen oder mit den Kräften des Wandels verkehren." Wir wollen diesen Wandel ermutigen "mit einer positiven, langfristigen Strategie gegenüber der Dritten Welt", um noch einmal den Außenminister zu zitieren. Lassen Sie uns deshalb diesen Dialog für den Wandel auf dieser Konferenz fortführen. Erstens müssen wir darauf hinarbeiten, die Industrieländer empfänglicher zu machen für die Wünsche der Entwicklungsländer, damit die Fortschritte in Wissenschaft und Technik im Norden dem Süden größeren Nutzen bringen. Zweitens müssen wir die Beteiligung und den Anteil der Entwicklungsländer an der Weltwirtschaftsordnung ausweiten, darin eingeschlossen den weltweiten Technologieumlauf. Drittens müssen wir eine ausgeglichenere Beziehung zwischen den Ent- wicklungsländern und der internationalen Privatwirtschaft schaffen, so daß beim weltweiten Technologietransfer das Interesse auf beiden Seiten wächst. Die Aufgabe dieser Konferenz besteht nicht darin, die Irrtümer der Vergangenheit aufzuzählen, sondern Wissenschaft und Technik in das Gewebe der Zukunft einzuflechten, in das Gewebe der Entwicklung. Wir brauchen Zusammenarbeit, nicht Zusammenstoß. Die Frage lautet nicht, ob wir etwas tun sollen, sondern wie wir es erreichen sollen. Wie können wir den Ideenreichtum und die Energien der wissenschaftlichen Gemeinschaft am besten mobilisieren, um neue große Anstrengungen zur Beseitigung der schlimmsten Aspekte der Armut bis zum Jahr 2000 zu unternehmen? Welche - 6 - �Welche Art der Zusammenarbeit kann die Kapazitäten auf dem Gebiet der Wissenschaft und Technik in den jeweiligen Entwicklungsländern heranbilden, ohne die es dort niemals eigenständiges Wachstum und unabhängigen Fortschritt gibt? Wie können wir das gegenwärtige Ungleichgewicht auf dem weltweiten Technologiemarkt berichtigen, damit die Entwicklungsländer auswählen können, was sie brauchen, und ablehnen können, was sie in diesem internationalen Supermarkt der Produkte und Verfahren nicht benötigen? Wie können wir die wissenschaftliche und technische Zusammenarbeit am ehesten stärken, um den weltweiten Druck auf die Wasser- und NahrungsmittelVersorgung, auf Energiequellen und Rohstoffe zu vermindern und um wirksam mit den Problemen des Bevölkerungswachstums und der Zerstörung der Umwelt fertigzuwerden? Keine dieser Herausforderungen kann durch ein einzelnes Land allein angenommen werden. Aber was wir einzeln und gemeinsam für die Entwicklung der Wissenschaft und der Technik und mit Hilfe von Wissenschaft und Technik für die Entwicklung getan haben, ist ein guter Anfang. Während der letzten 30 Jahre haben zum Beispiel die Vereinigten Staaten mehr als 100 Milliarden Dollar zur Entwicklungshilfe beigetragen. In diesem Jahr ist unsere Hilfe auf nahezu sieben Milliarden Dollar angestiegen. Dabei enthält unsere Auslandshilfe immer auch in irgendeiner Form unseren Anteil an wissenschaftlichen Erkenntnissen, technologischen Kenntnissen und technischen Produkten. Den Kern der amerikanischen Zusammenarbeit bildet auch weiterhin die Anwendung des technologischen know-how zur Erhöhung der Nahrungsmittel Produktion in den Entwicklungsländern. Wir - 7 - �Wir beabsichtigen, im Verlauf der nächsten fünf Jahre umfangreiche und echte Erhöhungen unseres Beitrags an die Konsultativgruppe für internationale Landwirtschaftsforschung vorzunehmen. Und wir laden andere Länder dazu ein, sich uns bei dieser Anstrengung anzuschließen. 80 Prozent unserer Entwicklungshilfe gehen in Länder mit einem Pro-KopfEinkommen von unter 300 Dollar pro Jahr, um den Bevölkerungsmassen breiteren Zugang zu Produktionstechniken, Gesundheitsvorsorge, Familienplanung und Elementarerziehung zu geben. Um die wissenschaftliche und technische Infrastruktur in den Entwicklungs ländern zu stärken, unterstützen wir weit über 100 Universitäten und mehr als 300 Berufsschulen. Jedes Jahr helfen wir Zehntausenden von Menschen in den Entwicklungsländern, um in weiterbildenden Schulen in den Vereinigten Staaten und in Drittländern zu studieren. Wir teilen jetzt und auch weiterhin mit den Entwicklungsländern die Fortschritte, die wir bei unseren anspruchsvollsten Technologien machen, wie zum Beispiel: - Die Vereinigten Staaten beabsichtigen die Investition von 24 Millionen Dollar in ein neues Sechsjahresprogramm zur Untersuchung der Wirksamkeit von Satelliten als Mittel für Sendungen über Erziehung und zur verbesserten Kommunikation in abgelegenen, ländlichen Gebieten. - Die Vereinigten Staaten werden die Initiative ergreifen, um zum Zweck der Entwicklung einers internationalen Systems die Hersteller und die Abnehmer von Beobachtungssatelliten zusammenzubringen. Wir sind der Meinung, daß Satelliten auf eine Weise betrieben werden sollten, die allen Interessierten einen leichten Zugang zu den Daten ermöglicht und die eine Datensammlung ohne unnötige Wiederholungen und zum höchstmöglichen gegenseitigen Nutzen zuläßt. Die Absicht dabei ist, sicherzustellen, daß die Entwicklungsländer ihren Zugang zu Informationen über die Verwendung und Bewirtschaftung von Wäldern, - 8 - �Wäldern, Weideland, Wasserversorgung, Bodenerhaltung und das Auffinden neuer Mineralien und Wasserquellen verbessern. - Die Vereinigten Staaten weiten ihre Hilfe im Bereich der erneuerungsfähigen Energiequellen deutlich aus und arbeiten an kooperativen Methoden zur Anwendung fortgeschrittener Technologien, einschließlich der Solartechnik, für die Energiebedürfnisse der Entwicklungsländer. Bei der Anwendung von Wissenschaft und Technik in der Entwicklung kann jedoch ausländische Hilfe kein Ersatz für Eigeninitiative sein. Mangelhaft ernährte und kranke Menschen ohne Heim und ohne Arbeitsplatz brauchen keine väterlichen Zusprüche. Sie brauchen Werkzeug und Handwerk, Kapital und Ge- legenheit, Hilfe zur Selbsthilfe, um ihre eigenen elementaren Bedürfnisse befriedigen zu können. Der Ausbau der Kapazitäten und der Infrastruktur im Bereich der Wissenschaft und Technik in den Entwicklungsländern muß der erste entscheidende Schritt sein, um die schlimmsten Aspekte der Arm,ut zu beseitigen und um die Entwicklungsländer zu einem echten Partner bei diesem weltweiten wissenschaftlichen und technischen Unternehmen zu machen. Erziehung auf allen Ebenen steht im Mittelpunkt der menschlichen Entwicklung und ist der Schlüssel zu höherer Lebensqualität. Deshalb haben wir bei der Verstärkung der örtlichen wissenschaftlichen und technischen Infrastrukturen geholfen, bei Programmen zur unternehmerischen, technischen und allgemeinbildenden Erziehung, bei Forschungsinstituten, bei Tätigkeiten im Bereich der Standardisierung, bei der landwirtschaftlichen Beratung und auf dem Informationsgebiet, bei der Laborversorgung, bei Ausrüstungszentren und Ausbildungsaufgaben. Der technische Beistand und der Export von Sachverständigenwissen muß sich auf die einheimische Fähigkeit stützen können, um Probleme auszumachen und um Prioritäten zu setzen. Um - 9- �0 Um auf die Herausforderung der Bildung einer solchen eigenen Kapazität zu antworten, errichten wir auf die persönliche Initiative Präsident Carters hin ein neues Institut für wissenschaftliche und technische Zusammenarbeit. Die wichtigsten Funktionen des Instituts umfassen: - Gewinnung des Beistands der Entwicklungsländer bei der Erstellung einer Dringlichkeitsliste in Forschung und Entwicklung. - Langzeitforschung und -entwicklung bei schwierigen Entwicklungsproblemen. - Aufbau internationaler Verbindungen der Zusammenarbeit innerhalb der wissenschaftlichen und technischen Gemeinschaft. - Mobilisierung der Forschungs- und Entwicklungstätigkeiten verschiedener öffentlicher und privater Unternehmen in den Vereinigten Staaten. - Förderung des Interesses amerikanischer wissenschaftlicher und technischer Institutionen an gemeinsamer Forschung, Ausbildung und anderen kooperativen Tätigkeiten. - Einbeziehung des Privatsektors der Vereinigten Staaten in die Anstrengungen zur Verbesserung von Wissenschaft und Technik im Dienst der Entwicklung. Wir können nicht im Ernst über gerechtere und ausgeglichenere Muster der wissenschaftlichen und technischen Zusammenarbeit nachdenken, solange die Entwicklungsländer nicht die Macht des wissenschaftlichen Wissens und der wissenschaftlichen Information besitzen. Beträchtliche Mengen an Information, im öffentlichen Bereich angesiedelt, stehen den Entwicklungsländern bereits zur Verfügung. Zudem steht ein großer Teil des technischen Wissens privaten Sektoren durch öffentliche Informationssysteme zur Verfügung, die dieses Wissen beschreiben, oder durch die Quellen, bei denen solches technisches Wissen erhältlich ist. Aber - 10 - �Aber wir sollten nicht so tun, als sei auf dem internationalen Technologiemarkt alles in bester Ordnung. Technisches Wissen wird oft genug als ein Produkt verkauft, das sich diejenigen am wenigsten leisten können, die es am dringendsten benötigen, übertragene Technologie entspricht häufig nicht den Bedürfnissen vor Ort, ist unrentabel und unempfindlich gegenüber den Auswirkungen auf die Umwelt. Eine solche Weitergabe von technischem Wissen ist ein schlechtes Geschäft. Aber gleichzeitig dürfen wir nicht vergessen, daß die Privatwirtschaft schon immer eine bedeutende Quelle der Erneuerung gewesen ist, ein wichtiger Partner bei der Verbreitung von technischem Wissen und ein unabdingbarer Faktor des Wirtschaftswachstums in den Entwicklungsländern. Deshalb müssen wir unseren Dialog über eine lange Reihe von Maßnahmen fortsetzen, die die Verhandlungsfähigkeit der Entwicklungsländer bei ihrem Erwerb ausländischer Technologie vergrößert und ihre Teilnahme am Technologiemarkt nicht nur als Verbraucher, sondern auch als Anbieter verstärkt. Durch neue Initiativen und fortgesetzte Programme müssen wir auf dieser Konferenz und in den kommenden Jahren neue Bereiche und neue Mechanismen der Zusammenarbeit finden. In seiner Grußadresse an diese Konferenz sprach Präsident Carter von Wissenschaft und Technik im Dienst der Entwicklung als einem "gemeinsamen Unternehmen". Die erschreckenden Herausforderungen, denen wir alle, Industrieländer ebenso wie Entwicklungsländer, gegenüberstehen, machen dieses gemeinsame Unternehmen zu einem weltweiten Gebot. Deshalb begrüßen die Vereinigten Staaten die Erklärung von Bukarest, in der die Entwicklungsländer erneut ihre Bereitwilligkeit bestätigten, im Wissen um die Dringlichkeit auf die Gewährleistung eines Erfolgs dieser Konferenz hinzuarbeiten. Wir bewohnen einen Planeten mit begrenzten Vorräten, mit einer einzigen ükosphäre und mit einem gemeinsamen Schicksal. In dieser Welt der wechselseitigen Abhängigkeit sind wir alle Entwicklungsländer. Die Unterschiede zwischen dem Norden und dem Süden, zwischen dem Osten und dem Westen sind gering im Vergleich zu der Ungeheuerlichkeit der gemeinsamen Aufgaben, vor denen die Menschheit steht. Deshalb - 11 - �Deshalb sind wir bereit, bei vernünftigen Unternehmen mitzuarbeiten, die die weltweite wissenschaftliche und technische Zusammenarbeit stärken. Wir glauben fest daran, daß dies eine gemeinsame Anstrengung sein wird, bei der weltumfassende Werte die Organisationsprinzipien für Forschung und Entwicklung sind, bei der der Wert des Wissens und der technischen Produkte gemessen wird an ihrem Beitrag zu den umfassenderen Sorgen über das menschliche Wohlergehen. Wissenschaft und Technik sollten neue Grenzen eröffnen und neue Möglichkeiten um sich an allem zu erfreuen, was die Schönheit und die grenzenlosen Elemente dieses Planeten Erde bieten. Unsere Generation muß der Garant dieses neuen Morgen sein. Es ist unsere Aufgabe, in dieses neue Zeitalter einzuführen, den Boden zu bereiten und den Samen zu säen, der reiche Früchte tragen wird. dreifache sein: Und unsere Ernte wird eine ein neues Reich der Vernunft, ein neues Reich der Wirklich- keit und ein neues Reich der Rechte. Lassen Sie uns dieses Reich der Vernunft errichten. Denn bei den Anstrengungen, die wir unternehmen, kann es nicht darum gehen, daß die Gewinne jener, die Gleichheit und Gleichberechtigung suchen, gleichzeitig als Verlust derjenigen verzeichnet werden, die derzeit mehr besitzen. In diesem Reich können wir den Lehrsatz vom gegenseitigen Nutzen beweisen, daß nämlich Fortschritte in einem Teil der Welt zum Nutzen aller andern sind. Lassen Sie uns das Reich der Wirklichkeit anerkennen. Diese Wirklichkeit zwingt uns, uns der kommenden Krisen der Weltgemeinschaft bewußt zu werden. Mögen auch unsere materiellen Vorräte schwinden, unsere überkommenen Energiequellen versiegen, es gibt eine unerschöpfliche und stets erneuerungsfähige Quelle: unseren Erfindungsreichtum, unsere Vorstellungskraft, unser Wissen und unsere Technik - und vor allem unser menschliches Streben, das all dies in eine neue Welt verwandeln kann. Und - 12 - �Und lassen Sie uns mit Hilfe von Wissenschaft und Technik ein neues Reich der Menschenrechte erschaffen: - in dem der internationale Geist der Zusammenarbeit die Grundrechte in den Mittelpunkt unserer Tagesordnung für das 21. Jahrhundert stellt; - dessen Merkmal die Freiheit ist, dessen Eckpfeiler die Gleichberechtigung von Mann und Frau und dessen Kennwort die Gerechtigkeit; - in dem Wohltaten, die aus den Vorratsschätzen dieser Erde kommen, keinen besonderen Nutznießer kennen und sie nicht durch irgendeine nationale Grenze eingeschränkt werden, solange noch irgendwo Menschen in Not sind. Deshalb, Frau Präsident, lassen Sie uns unser Morgen zu einer Welt des Teilhabens machen, in der die Freiheit des Forschens und des Schaffens sowie die Möglichkeit, die Früchte unserer Arbeit zu teilen, zu den wirklichen Kennzeichen der Zivilisation werden. - 13 - �(Kl- I 3 International Communication Agency Embassy of the United States of America 29. August 1979 35 DIE NATION MACHT ERNST MIT DEM SPAREN - Amerika senkt den Energieverbrauch Von unserem Korrespondenten James Füller - (AD) - Die Gewohnheiten des Energieverbrauchs haben sich in den USA nach dem ülembargo von 1973/74 entscheidend geändert. Häuser werden heute anders gebaut und beheizt, neue Automodelle unter dem Gesichtspunkt der höchstmöglichen Kraftstoff-Wirtschaftlichkeit konstruiert (von Hybrid-Fahrzeugen und Elektroautos einmal ganz abgesehen), und die Industrie wägt unter dem Gesichtspunkt des Energieverbrauchs sehr genau ab, was und wie sie produziert. Wie kürzlich Elliot Estes, der Präsident des größten amerikanischen Automobilkonzerns General Motors bekannte, zwinge die Öffentlichkeit die Autoindustrie geradezu, ihre Produktion von Benzinschluckern auf wirtschaftliche Autos umzustellen. Die Industrie habe "eine harte Lektion erhalten" und werde sie so bald nicht vergessen. Regierungsstellen gehen auf allen nur erdenklichen Gebieten beim Energiesparen mit gutem Beispiel voran: In der Zeitspanne 1977/78, in der der Ge- Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Gesamtenergieverbrauch der USA um 7,4 Prozent anstieg, verringerten sie - der riesige Militärapparat eingeschlossen - ihren Verbrauch um 3,7 Prozent. Allein diese Einsparquote würde ausreichen, um "mehr als eine Million Eigenheime ein Jahr lang zu beheizen", wie ein Sprecher des US-Energieministeriums erklärt. Mehr Forschung soll die Situation verbessern helfen. Während 1973 für Energie-Forschungsprojekte staatliche Mittel in Höhe von 479 Millionen Dollar bewilligt wurden, erreichte dieser Posten im letzten Finanzjahr 3,5 Milliarden Dollar. Weitere Erhöhungen sind für das nächste Haushaltjahr vorgesehen. Die Verwaltungen einer Reihe von Großstädten zeigen sich sehr aktiv. Da ist z.B. New York, dessen Stadtrat jetzt Sparmaßnahmen empfahl, die die jährliche Stromrechnung von 101 000 Dollar auf 75 000 reduziert. Da ist Boston, wo die Stromrechnungen für den Verbrauch allein im Rathaus seit 1976 um 16 000 Dollar zurückgingen. Und in Seattle (Bundesstaat Washington an der Westküste) suchen die Versorgungsbetriebe gemeinsam mit mittleren und kleinen Unternehmen intensiv nach Möglichkeiten, mehr Wasserkraft einzusetzen anstatt die Kapazität der ölheizkraftwerke auszuweiten. Was Energiesparen finanziell bedeuten kann, zeigt die Entwicklung der Preise: Sie stiegen seit 1973 für Kleinverbraucher bei Erdgas um mehr als das Doppelte, bei Strom um zwei Drittel und für Heizöl für das Einfamilienhaus um 65 Prozent an. Eine Studie des Kongreßamtes für TechnologieBewertung (0TA) hebt hervor, daß der Energieverbrauch privater Haushalte, der in den sechziger Jahren um durchschnittlich 4,6 Prozent im Jahr anstieg, seit den frühen siebziger Jahren auf 2,6 Prozent Zuwachsrate zurückgegangen sei. Die Privatwirtschaft erweist sich als einfallsreich. Da gewähren Banken in Colorado beim Neukauf von Wagen, die im Stadtverkehr nicht mehr als 11 Liter Benzin verbrauchen, auf Kredite zwei Prozent Zinsnachlaß, und - 2 - �und bei Maßnahmen zur besseren Isolierung von Häusern und bei anderen energiesparende Aktivitäten sogar 3 bis 4 Prozent "Rabatt". Konstruktion und Be- trieb von Geschäftshäusern haben einschneidende Veränderungen durchgemacht. Wolkenkratzer werden wieder mit Fenstern gebaut, die sich öffnen lassen. Fenster werden so konstruiert, daß in Bürogebäuden und Hotels das einfallende Sonnenlicht einen optimalen Anteil für Beleuchtung und Heizung übernimmt. Mehr und mehr werden Hausdächer mit Sonnenkollektoren bestückt. In Gebäuden modernster Konstruktion wird bereits die Abwärme der Beleuchtungskörper, der elektrischen Schreibmaschinen und selbst die Körperwärme der Menschen, die dort arbeiten, für die Energieversorgung genutzt. Der seit ein paar Jahren in den USA vor allem auf dem Lande zu verzeichnende Mehrverbrauch an Holz spart gegenwärtig 500 000 Barrel Erdöl ein. Man hofft, bis 1985 die allein durch diese Maßnahme eingesparte Menge auf eine Million Barrel (1 Barrel = 159 Liter) steigern zu können. Die Regierung unterstützt finanziell die Verwendung technisch moderner Öfen zur Holzverbrennung. Wie die Umweltschutzbehörde EPA kürzlich bekanntgab, haben die neuen Wagen aus Detroit eine um 60 Prozent größere Kilometerleistung als die Modelle von 1973. Mineralölexperten sagen voraus, daß die neuesten, sehr wirtschaftlichen Modelle Anfang der achtziger Jahre eine bemerkenswerte Reduzierung des Benzinverbrauchs bewirken werden. Ein Rückgang des Kraftstoffverbrauchs landesweit gesehen ist bereits zu verzeichnen: Die Steigerungsrate, die in den sechziger und frühen siebziger Jahren bei 5 Prozent lag, beträgt heute ca. 2 Prozent im Jahr. Der durch Kongreßgesetz seit 1975 ausgeübte Zwang zur besseren Wirtschaftlichkeit der Kraftfahrzeuge verfehlt seine Wirkung nicht. Kleine Wagen machen heute 55 Prozent des Absatzes aus (gegenüber 35 Prozent im Jahr 1972). Importierte Fahrzeuge dieser Art, die noch im vorigen Jahr 17 Prozent des Auto-Absatzes ausmachten, liegen bereits bei 23 Prozent. Und - 3 - �Und jetzt werden Benzinmengen auch zunehmend durch Alkohol Zusätze gestreckt. Dieser Alkohol, der sich aus den verschiedensten Rohstoffen wie Getreide- und Holzabfällen, Zuckerrüben, Mais und Weizen oder aus Abfallprodukten bei der Nahrungsmittel Verarbeitung gewinnen läßt, soll helfen, daß 1982 schon mehr als eine Milliarde Liter und 1985 mindestens 2,3 Milliarden Liter Mischkraftstoffe vom Typ GASOHOL verfügbar sind. Die Regie- rung hat Kreditgarantieen in Höhe von 30 Millionen Dollar für den Bau großer GASOHOL-Produktionsanlagen zugesagt. Das Landwirtschaftsministerium gibt weitere vier Millionen Dollar für Forschungen auf dem Gebiet der Vergärung der Grundstoffe. Der Präsidialbeirat für Umwelthygiene mißt dem Einsparen von Energie besonderes Gewicht bei. In einem kürzlich vorgelegten Bericht ("The Good News About Energy") vertritt er die Ansicht, daß sich der wirtschaftliche Fortschritt der Vereinigten Staaten keineswegs verlangsame, wenn der Energieverbrauch durch systematische Sparmaßnahmen wesentlich beschnitten würde. Gemessen an der realen, d.h. preisbereinigten Wachstumsrate für das Bruttosozialprodukt, die in früheren Jahren in etwa auch der Wachstumsrate für den Energieverbrauch entsprach, sei eine Verringerung der letztgenannten Größe auf etwa ein Drittel der des Bruttosozialprodukts bis zum Jahr 2000 denkbar. Schon heute sei, wie Dr. James Schlesinger in seiner Rede vom 16. August 1979 vor dem Nationalen Presseclub in Washington erwähnte, der Energiekoeffizient zur Wachstumsrate des Bruttosozialprodukts bei 0,5 oder 0,6 angelangt. Wenn Energiesparen überall ernst genommen werde, schwinde auch, so der Präsidialbeirat für Umwelthygiene, die Abhängigkeit von Kohle und Kernkraft. Anstatt 500 neuer Kohle- und Kernkraftwerke benötige Amerika dann in den nächsten Jahrzehnten nur etwa 125, was weniger Umweltbelastungen und Strahlengefahren sowie Schonung der Landschaft bedeute. In einer Vergleichsstudie zum Verhalten anderer wichtiger Industrieländer, die William Vogely, Leiter des Departments für Mineral öl Wirtschaft - 4 - �Mineralölwirtschaft der Universität Pennsylvanien, kürzlich abschloß, werden mit schlüssigen Beweisen Behauptungen widerlegt, daß die Vereinigten Staaten riesige Mengen von Energie verschwendeten. Vor allem in den Neuenglandstaaten, die nach Bevölkerungsdichte, Entfernungen und Klima die meisten Ähnlichkeiten mit den Ländern Westeuropas aufweisen, werde pro Million des jeweiligen bundesstaatlichen Bruttosozialprodukts weitaus weniger Energie verbraucht als in Großbritannien, in den Niederlanden und in Schweden. Allerdings ergäbe sich in den geographisch völlig anders gearteten Bundesstaaten des Westens, Mittelwestens und Südwestens, wo Energie billiger, der Gebrauch des Autos infolge der Weite des Landes zwangsläufig sehr viel intensiver sei, ein anderes Bild: Dort wird gegenwärtig pro Million Dollar des bundesstaatlichen Bruttosozialprodukts mehr Energie verbraucht als in anderen Industrieländern. Alles in allem gesehen setze sich aber der Trend zu rationellerer Nutzung von Energie immer stärker durch. Die Vereinigten Staaten lernen, eine gegebene Energiemenge mit immer besserem Nutzeffekt zu gebrauchen. + + + + + - 5 - �I Wi//en/chaft und Technik International Communication Agency Embassy of the United States of America 29. August 1979 35 ERSTER VORSTOSS EINER FORSCHUNGSSONDE ZUM PLANETEN SATURN Sechs Jahre nach dem Start erreicht PIONIER 11 das zweite Ziel - (AD) - Die amerikanische Raumsonde PIONIER 11 kreuzt am 1. September 1979 die Bahn des Planeten Saturn. Dank der im Dezember 1974 am Planeten Jupiter gewonnenen Schwerebeschleunigung war sie auf eine Bahn gelenkt worden, die sie in hohem Bogen über die Sonne und die Bahnen der inneren Planeten hinweg zu der dem damaligen "Standort" des Jupiter gegenüberliegenden Seite des Sonnensystems führte. Und da der Planet Saturn auf seinem Umlauf um die Sonne sich nunmehr just an diesem Kreuzpunkt befindet, haben die Wissenschaftler durch PIONIER 11 zum ersten Mal Gelegenheit zur Nahbeobachtung dieses zweitgrößten Satelliten der Sonne. In nur 1900 km Abstand passiert er die wahrscheinlich aus kleinen Partikeln sowie Eis- und Gesteinsbrocken bestehenden Ringe und in 21 400 km Entfernung die farbenreiche, gebä'nderte Wolkenhülle. Seit ihrem Start im April 1973 in Kap Canaveral hat die Sonde inzwischen drei Milliarden Kilometer zurückgelegt. Nahaufnahmen vom Planeten, seinen Ringen und drei seiner zehn Monde sowie wissenschaftliche Messungen sind die Aufgaben der Sonde, die bereits Ende 1974 vom Jupiter so viele aufschlußreiche Daten zur Erde gefunkt hatte. Die bei der größten Annäherung gewonnenen Aufnahmen werden zwanzigmal mehr Postfach 20 03 00 D5300 Bonn2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �mehr Details zeigen als die besten Fotos, die mit leistungsstarken Teleskopen von der Erde aus gemacht werden können. Die Instrumente des PIONIER re- gistrieren eventuell vorhandene Magnetfelder, Strahlengürtel oder besonders energiereiche Partikel, messen Temperaturen, Dichte und Zusammensetzung der oberen Wolkenschichten sowie jegliche Wärmeabstrahlung aus dem Planeteninnern. Alle diese Daten werden der Forschung helfen, die Mengen von Wasserstoff und Helium (den zwei Hauptbestandteilen des Planeten Saturn), die Struktur der Gashülle mit Schichtung, charakteristischer Bewegung der Wolkenmassen und horizontaler wie vertikaler Strömung in der Atmosphäre näher zu bestimmen, "über den Saturn wissen wir heute noch sehr viel weniger als über Jupiter vor dem Besuch von PIONIER 10 und 11", meint Dr. John H. Wolfe, Projektleiter für das PIONIER-Programm der US-Luft- und Raumfahrtbehörde NASA am Arnes-Forschungszentrum in Mountainview (Kalifornien). Gelegentlich wird auf der Erde atmosphärisches Rauschen infolge Radiostrahlung vom Saturn registriert, was darauf hindeuten könnte, daß Saturn ebenso wie Jupiter, Erde und Merkur ein Magnetfeld besitzt. Wenn dem so ist, würde dieses Feld wohl auch elektrisch geladene Partikel halten, beschleunigen und Strahlungsgürtel aufbauen, die in gewisser Weise mit den Ringen des Saturn in Wechselwirkung treten. Von der Erde aus sind drei Ringe sichtbar, die 77 000 km Abstand vom Saturn erreichen. Aber die Forscher vermuten noch jenseits des äußeren Ringes einen weiteren, unsichtbaren Ring "E". Die drei optisch wahrnehmbaren Ringe haben eine Gesamtbreite von 64 800 km. Ein eventuell vorhandener "E"-Ring könnte diesen Wert verdoppeln. PIONIER 11 würde unmittelbar durch ihn hindurchgehen, wenn er zweimal die Äquatorebene kreuzt. Enthielte der hypothetische "E"-Ring feinen Staub, so könnte dieser das Ende für die Sonde bzw. deren Funktiqnsfähigkeit bedeuten. Dr. Wolfe schätzt die Chance, daß PIONIER bei der hohen Fluggeschwindigkeit Kollisionen mit dichten Staubpartikeln überlebt, auf 50:$0. Der Flugkurs mußte jedoch so gewählt werden, weil PIONIER 11 gleichzeitig Pfadfinder für die Sonden V0YAGER 1 und 2 ist, die 1980 und 1981 am Saturn eintreffen werden. Von �Von den zehn bisher bekannten Saturn-Monden sollen drei, nämlich Iapetus, Rhea und Titan von den PIONIER-Instrumenten unter die Lupe genommen werden. Iapetus, der zweitäußerste im Mondsystem, ist auf der Stirnseite bei seinem Umlauf um den Planeten Saturn sechsmal heller als auf der Rückseite. Polari- sationsmessungen und Messungen der Lichtintensität sollen den Wissenschaftlern Anhaltspunkte dafür geben, weshalb es zu dieser Helligkeitssteigerung kommt. Von Rhea, dem Mond Nr. 6, sollen u.a. Masse und Dichte ermittelt werden. Das Hauptinteresse gilt jedoch dem Mond Nr. 7, Titan. Er ist größer als der innerste Sonnenplanet, Merkur, und um ein Drittel größer als unser Erdmond. Den Saturn umkreist er im Abstand von 1,5 Millionen km. Seine Atmosphäre erscheint bei Fernrohrbeobachtungen verschwommen hell und durchsetzt von orangefarbenen Schwaden. Durch spektroskopische Untersuchungen wurde Methan in der Atmosphäre festgestellt. Sie könnte ungefähr die Dichte der Erdatmosphäre an der Oberfläche haben. Auf jeden Fall ist sie sehr viel dichter als die Marsatmosphäre. Nur ein Zehntel der Menge von Sonnenlicht, das die Erde erreicht, dringt bis zum Titan vor. Dennoch könnte die Titan-Atmosphäre die Wärme speichern, falls sie dafür dicht genug ist, was die Temperatur an der Oberfläche erhöhen würde. Der sog. Gewächshauseffekt der Lufthülle und ihr Gehalt an Methan (was Ähnlichkeitm11 der Erdatmosphäre vor Beginn der Entwicklung von Leben besitzt) könnte Umweltbedingungen schaffen, in der organische Moleküle hervorgebracht werden, aus denen sich lebende Materie aufbaut. Titan gilt nach dem Mars als "die letzte Hoffnung, organisches, lebensähnliches Material in unserem Sonnensystem" zu finden, erklärt Projektleiter Wolfe. PIONIER 11 wird den Mond Titan in 356 000 km Abstand passieren. Saturn, der zweitgrößte Planet unseres Sonnensystems, ist nur wenig kleiner als der Jupiter. Sein Volumen beträgt das 815fache des Erdvolumens, aber seine Masse ist nur 95 Mal größer, weil er in der Hauptsache aus den Leichtelementen Wasserstoff und Helium besteht. PIONIER 11 nähert sich von oben her und kreuzt am 1. September um 17.00 Uhr MEZ die Ringebene außerhalb des - 3 - �des äußeren Ringes zum ersten Mal, bei einer Geschwindigkeit von 10 km pro Sekunde. Auf ihrem Weiterflug unterhalb der Ringe wird die Sonde bis zur größten Annäherung an den Saturn um 19.00 Uhr MEZ auf 32 km/sec beschleunigt. Dann verschwindet PIONIER 11 hinter dem Planeten und steigt wieder zur Ringebene auf, die er nach 100 Minuten noch einmal kreuzt. Die Schwere- beschleunigung, die ihm der Saturn erteilt, bringt ihn auf einen Kurs, der ihn in der Bewegungsrichtung des Sonnensystems relativ zum Zentrum der Milchstraße hinausführt in den interstellaren Raum. Diesen erreicht er aber erst in etwa 40 Jahren, wenn er in etwa 14,9 Milliarden km Abstand zu unserer Sonne das Sonnensystem verlassen und in die "Heliopause" eintreten wird. + + + + + . �I Uliz/cn/chofl \mö Technik International Communication Agency Embassy of the United States of America 29. August 1979 35 INFRASCHALLWELLEN ZEIGEN SCHWACHE ERDBEBEN AN - (AD) - Das Hundegebell in der Nacht wurde allmählich lästig. Don Stierman, Geologe der Universität Kalifornien (Riverside), fand ebensowenig Schlaf wie seine Kollegen, mit denen er in der Mojavewüste zur Durchführung von Feldmessungen im Zelt übernachtete. In den Mittagstunden des vorangegangenen Tages waren im Süden Kaliforniens zwei starke Erdstöße registriert worden. Daraufhin begab sich die Wissenschaftlergruppe auf schnellstem Wege in die Mojavewüste, um dort mit tragbaren Seismometern Nachbeben aufzunehmen. Tatsächlich zeigten die Instrumente im Verlauf von 40 Stunden etwa 1000 weitere Erdstöße an. Die meisten waren allerdings sehr schwach. Stierman wurde ihrer nur durch das Klickgeräusch des Seismometers gewahr, das neben seinem Schlafsack stand. Aber Hunde in der näheren und weiteren Umgebung schlugen jedes Mal an. Dies erinnerte an Beschreibungen von ungewöhnlichem Verhalten von Tieren vor einem stärkeren Erdbeben - was aber war es wirklich, was die Hunde so störte? Empfindliche Schallmeßgeräte, die auch Signale erfaßten, die das menschliche Ohr nicht wahrzunehmen vermag, schienen das Rätsel lösen zu helfen: Selbst die schwachen Nachbeben verursachten donnerähnliche Geräusche, aber in der Form von Schallwellen so niedriger Frequenz, daß das menschliche Ohr sie nicht zu hören vermag. Sie wurden übrigens im Zusammenhang mit sehr schwachen Beben zum ersten Mal beobachtet - vielleicht deshalb, weil die Mojavewüste für solche Messungen be- Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �besonders günstige Bedingungen bietet. gut. Der Granit leitet Schallwellen sehr Ein weiterer glücklicher Umstand für die Beobachtungen war auch die Tatsache, daß es sich um Flachbeben handelte, der Herd also nahe der Erdoberfläche lag. Selbst schwache Erdstöße, die nicht einmal den Punkt 1 auf der Richterskala erreichten, erzeugten donnerähnliches Grollen - aber nur im Infraschallbereich. Die Hunde mit ihrem besseren Hörvermögen reagierten darauf völlig normal. Sie bellten, wie sie es auch bei Gewitterdonner tun. Nach Meinung Stiermans ist das Auftreten von Infraschall wellen auch bei leichten Erdstößen, die z.B. einem schweren Beben vorausgehen, eher eine Erklärung für das auffällige Verhalten von Tieren - eine bessere jedenfalls als die Theorien über Veränderungen des elektrischen Feldes oder aus der Erde ausdringende Gase. Man könnte und sollte jedenfalls aufgrund der jetzt ge- machten Beobachtungen versuchen, auffälliges Verhalten von Hunden in die Auswertung von Seismogrammen einzubeziehen. es ständig. Schwache "Hintergrund"-Beben gibt Sie sind auf den Meßstreifen von Vorläufern schwerer Erdbeben im Gebiet der jeweiligen Meßstationen nicht zu unterscheiden. Wird jedoch gleichzeitig in der betreffenden Region bei Hunden ungewöhnliches Verhalten beobachtet, könnte dies helfen, die äußerst begrenzten Möglichkeiten für eine Erdbebenvorhersage auszuweiten. + + + + + � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 29.08.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 29.08.1979 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Fernsehinterview mit Vizepräsident Mondale vor Beginn seiner China-Reise&nbsp;<br /><em>- Auszüge -</em><br /><br />Ansprache des amerikanischen Vizepräsidenten Walter F. Mondale in der Universität von Peking<br /><br />USA: Technische Kapazität der Entwicklungsländer muss verbessert werden<br /><em>- Rede des US-Chefdelegierten auf der Wiener Konferenz -</em><br /><br /><strong>2. Hintergrundmaterial</strong><br />Die Nation macht Ernst mit dem Sparen<br /><em>- Amerika senkt den Energieverbrauch -</em><br /><em>Von unserem Korrespondenten James Fuller</em><br /><br /><strong>3. Wissenschaft und Technik</strong><br />Erster Vorstoß einer Forschungssonde zum Planeten Saturn<br /><em>- Sechs Jahre nach dem Start erreicht PIONIER 11 das zweite Ziel -</em><br /><br />Infraschallwellen zeigen schwache Erdbeben an https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/1763e5ad8a9842357d5460e93c998824.pdf 0b8e5abdbe14c5a81e1a02252a1a50af PDF Text Text 22. August 1979 34 INHALT INFORMATION Grußadresse Präsident Carters an dieUN-Wissenschaftskonferenz in Wien Carter entläßt schweres Rohöl aus der Preisüberwachung - Förderung soll bis 1990 auf 750 000 Barrel pro Tag steigen DOKUMENTATION Schlesinger vor dem Nationalen Presseclub - Abschiedsrede des scheidenden Energieministers WIRTSCHAFT EG-Einfuhren nach USA bis 1987 zu 70 Prozent zol1 begünstigt Eine Übersicht über die Auswirkungen der Ergebnisse der Tokio-Runde auf die amerikanischen Einfuhren - Von unserem Korrespondenten Jon Schaffer - HINTERGRUNDMATERIAL Bessere Kontrollen für Risikochemikalien gefordert - Studie des Präsidialausschusses für toxische Substanzen WISSENSCHAFT UND TECHNIK Bakterien mit Kompaß Experimentelle Forschung kommt magnetischen Orientierungshilfen in der Tierwelt auf der Spur - Von G. Weiss - Um Über/endung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 OO Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 D5300 Bonn 2 �Information » International Communication Agency Embassy of the United States of America 34 22. August 1979 GRUSSADRESSE PRÄSIDENT CARTERS AN DIE UN-WISSENSCHAFTSKONFERENZ IN WIEN WIEN - (AD) - Auf der Eröffnungssitzung der Konferenz der Vereinten Nationen über Wissenschaft und Technik im Dienst der Entwicklung (UNCSTD) am 20. August 1979 in Wien verlas der Leiter der amerikanischen Delegation, Theodore Hesburgh, die folgende Grußadresse Präsident Carters: Diese Konferenz ist eine neue Reise in Richtung Fortschritt. Ihr Bestreben belebt aufs neue den Geist für Abenteuer in uns allen. Es fordert die Menschheit heraus, eine bessere Zukunft zu gestalten. Nach Jahrhunderten des Fortschritts erforschen wir vielleicht jetzt nicht nur die Grenzen des Wissens, sondern auch die Grenzen der Gerechtigkeit. Diesmal dürfen wir nicht dabei scheitern, auf die dringenden Bedürfnisse der Entwicklungsländer mit mehr als nur mit leeren Worten zu antworten. Denn umgekehrt können wir alle aus ihrer Teilnahme an einem neuen und stärkeren Weltwirtschaftssystem Nutzen ziehen. Wagen wir es, im starken Geist der Vorstellungskraft, der Erfindungsgabe und des Einfallsreichtums die Welt neu zu gestalten und bis zum Jahr Postfach 2 0 0 3 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 0 2 2 2 1 - 8 9 3 2 4 0 Telex:08-85432 �Jahr 2000 die schlimmsten Auswüchse der Armut zu beseitigen. Gebrauchen wir unser Wissen, um die Mittel für die grundlegenden Bedürfnisse aller Menschen bereitzustellen. Erfinden wir gemeinsam eine dynamischere Partner- schaft zwischen Regierungen und Privatinstitutionen, um dem gemeinsamen Interesse aller Länder zu dienen. Wir müssen uns schrecklichen Herausforderungen stellen. Ihre Lösung fordert ein gemeinsames Wagnis aller Länder. Dieses Wagnis wird unvermeidlich die Freiheit vergrößern, denn zum Erfolg sind ungehinderter' Informationsfluß, freier Zugang zum Marktplatz der Ideen und weitester Spielraum für wissenschaftliche Erfindung und Initiative notwendig. Breite Beteiligung sollte unser Unternehmen kennzeichnen, denn nichtverbreitetes Wissen ist verschwendetes Wissen. Die weltweite Verbreitung technischen Wissens muß ein befreiendes Wagnis sein, an dem alle teilnehmen und aus dem alle Gewinn ziehen. Unsere vordringlichste Aufgabe muß darin bestehen, bei der Bildung wissenschaftlicher und technologischer Potentiale in den Entwicklungsländern zu helfen. Ihre eigenen Fähigkeiten zur Erfindung und Erneuerung, zur wissentlichen Auswahl der richtigen Technologien und zum Handel auf der Grundlage von Tatsachen und nicht von Träumereien sind der einzig sichere Weg, um durch die weltweite Verbreitung von Technologie nicht zu einem neuen System der Abhängigkeit zu gelangen. Die Vereinigten Staaten ihrerseits hoffen, durch ein "Institut für wissenschaftliche und technologische Zusammenarbeit" zu diesem gemeinsamen Unternehmen beitragen zu können, dessen Einrichtung wir für diesen Herbst geplant haben. Dieses Institut ist eine unserer wichtigsten Neuerungen, um den Entwicklungsländern zu helfen, die den Wunsch hegen, Technologien zu schaffen und anzuwenden, die ihren Bedürfnissen am besten entsprechen. Seine �Seine Arbeit wird meine ganze persönliche Unterstützung haben. Ich werde sicherstellen, daß es eng mit ähnlichen Programmen und Institutionen in anderen Teilen der Welt zusammenarbeitet. Ich bin überzeugt, daß unsere wissenschaftliche Gemeinschaft, unsere Regierungsbehörden und unsere Privatinstitutionen ihre Beteiligung an Forschungs- und Entwicklungsprogrammen verstärken werden, um die endemischen Probleme wie Nahrungsmangel, Energiekrise, Bevölkerungsexplosion und Mangel an angemessener Gesundheitsfürsorge anzupacken - Probleme, die uns alle angehen. Ich gelobe unsere Bereitwilligkeit, alle praktischen Bemühungen zu unterstützen, die uns dabei helfen können, diese Probleme zu überwinden - eine Welt zu schaffen, in der Erziehung jedermann erreichbar ist, die Hungrigen sich selbst ernähren können, Millionen von tropischen Krankheiten befreit sind, Volkswirtschaften sich entwickeln, um Arbeitsplätze zur Verfügung zu stellen, und weltweiter Handel den Fortschritt eines jeden Landes garantiert. Diese Konferenz stellt unsere Verpflichtung auf die Probe, die Früchte des wissenschaftlichen Fortschritts weltweit zu teilen und die Kräfte der Technik zum Wohl der ganzen Menschheit zu meistern. Ihnen, Frau Präsident, und allen Delegierten, die diese Hoffnung und dieses Ziel vertreten, übermittle ich meine aufrichtigsten Wünsche für ein erfolgreiches Bemühen. - 3 - �mJiJ 1 I 77ÜJ Infoimcilion International Communication Agency Embassy of the United States of America 22. August 1979 34 CARTER ENTLÄSST SCHWERES ROHÖL AUS DER PREISÜBERWACHUNG Förderung soll bis 1990 auf 750 000 Barrel pro Tag steigen WASHINGTON - (AD) - Präsident Carter hat am 17. August 1979 durch Präsidialerlaß die Preiskontrolle bei schwerem Rohöl mit sofortiger Wirkung aufgehoben. Der Präsident kündigte in diesem Zusammenhang an, daß er den Kon- greß ersuchen werde, schweres Rohöl auch von der geplanten Steuer für ungerechtfertigte Gewinne der ülgesellschaften (Windfall Profits Tax) auszunehmen, Wie das Weiße Haus anläßlich der Unterzeichnung des Erlasses erklärte, ist diese Maßnahme notwendig, um einen Anreiz zur verstärkten Nutzung dieser Ölvorkommen zu geben. Schweres Rohöl ist eine sehr zähflüssige, fast teerähnliche Substanz, die zu fördern, zu transportieren und zu raffinieren die Anwendung sehr kostspieliger Technologien erforderlich macht, da diese Art von Rohöl zur Verflüssigung und Verarbeitung einer stärkeren Erhitzung bedarf. Die Vereinigten Staaten verfügen über Reserven an schwerem Rohöl in der Größenordnung von schätzungsweise 10 Milliarden Barrel (159 Liter). Im Weißen Haus rechnet man damit, daß die Freigabe des Preises von schwerem Rohöl geeignet ist, die heimische Gewinnung von derzeit 250 000 Barrel pro Postfach 20 03 OO Tel: 02221-89 32 40 D5300 Bonn 2 Telex:08-85432 �pro Tag bis 1985 um 200 000 Barrel und bis 1990 um 500 000 auf 750 000 Barrel zu steigern. Die bisher bestehenden Preiskontrollen hielten den Preis von zwei Dritteln der heimischen Förderung an schwerem Rohöl auf rund 6 Dollar pro Barrel, während der verbleibende Rest zu einem Preis von etwas mehr als 13 Dollar abgesetzt werden konnte. Die Herausnahme einer ölsorte aus der Preiskontrolle gestattet nunmehr den Verkauf zu Marktpreisen, die nach Angaben des Weißen Hauses mit etwa 16 Dollar um zwei bis drei Dollar unter denen für leichtere Rohöle liegen. Die Förderung von schwerem Rohöl zu dem gesetzlich vorgeschriebene^ Preis war wirtschaftlich gesehen angesichts der hohen Förderkosten kaum vertretbar und hielt sich deshalb in engen Grenzen. Ohne Freigabe des Preises wäre nach Auffassung des Weißen Hauses mit einem weiteren Rückgang der Förderung zu rechnen gewesen. Bei der Formulierung des neuen Präsidialerlasses hat die Carter-Administration auch die Frage entschieden: Rohöl" zu verstehen? Was eigentlich ist unter "schwerem Der Flüssigkeitsgrad oder, technisch ausgedrückt, die Viskosität von Rohöl bestimmt sich nach dessen Schwere. Während sehr leichtes Rohöl mit der Viskositätszahl 40 relativ dünnflüssig ist, sind öle mit niedrigeren Viskositätszahlen schwerer und zähflüssiger und nur sehr schwierig zu fördern und zu verarbeiten. Die Administration entschied, die obere Grenze für die Herausnahme aus der Preisüberwachung bei der Viskositätszahl 16 zu ziehen. Damit sind alle Fördermengen von öl mit Viskosität 16 und darunter von der Kontrolle ihrer Abgabepreise befreit. Das amerikanische Energieministerium wird im September öffentliche Einvernahmen zu der Frage abhalten, ob auch schwere öle mit einer höheren Viskositätszahl als 16 mit Rücksicht auf die höheren Förderkosten aus der Preisüberwachung herausgenommen werden können. Die Befreiung von der Steuer für unge- rechtfertigte Gewinne aber soll in jedem Falle auf Rohöle mit der Viskositats- �Viskositätszahl 16 und darunter beschränkt bleiben. Der größte Teil der amerikanischen Vorkommen von schwerem Rohöl liegt im Staat Kalifornien. Kleinere Lagerstätten finden sich auch in Texas, Louisiana, Oklahoma, Mississippi und Wyoming. Mit der Unterzeichnung des Schwerölerlasses erfüllt Präsident Carter eine Zusage, die er am 15. Juli in seiner Rede zur Energielage gegeben hat. Er nahm die Unterzeichnung einmal mehr zum Anlaß, den Senat zur Verabschiedung des von der Administration vorgeschlagenen Gesetzes zur Besteuerung von ungerechtfertigten Gewinnen der ülgesell Schäften und zur Ablehnung der Ausnahmebestimmungen aufzufordern, die der Finanzausschuß in Abänderung der Vorlage erwägt. Die Sondergewinnsteuer ist als eine flankierende Maßnahme zur stufenweisen Aufhebung der Preisüberwachung bei Mineralöl Produkten konzipiert, die bereits in die Wege geleitet wurde. Mit dieser Steuer sollen alle außerordentlichen Einkünfte der öl gesell Schäften als Folge der Beendigung der Preiskontrolle weggesteuert werden. - 3 - �1 Dokumentation I International Communication Agency Embassy of the United States of America 22. August 1979 34 SCHLESINGER VOR DEM NATIONALEN PRESSECLUB - Abschiedsrede des scheidenden Energieministers - WASHINGTON - (AD) - Der aus dem Amt scheidende US-Energieminister James Schlesinger hat am 16. August 1979 vor dem Nationalen Presseclub in Washington eine vielbeachtete Rede gehalten, in der er sich mit einer Reihe von Problemen auseinandersetzte, die sich aus der gegenwärtigen Energiesituation der westlichen Welt ergeben. Die Rede hatte folgenden Wortlaut: "The World Crisis" ist der Titel der Geschichte des I. Weltkriegs, die Winston Churchill geschrieben hat. Rückblickend erscheint uns dieser Krieg als ein auf seltsame Weise auf Europa begrenzter Streit, obgleich er letztlich doch einen Eingriff von außen erforderte, um zu einer Lösung zu führen, was die Europäer, auf sich selbst gestellt, nicht lösen konnten. Ähnliche Betrachtungen mag man sowohl über den II. Weltkrieg als auch über den Kalten Krieg anstellen. Seit 1945 benötigte man das standhafte Eintreten der amerikanischen Macht zur Erhaltung der Stabilität und Unabhängigkeit von Westeuropa, Japan und den anderen Ländern, die man früher als die Postfach 2 0 0 3 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �die Freie Welt bezeichnete. Ohne die amerikanische Macht können die verbleibenden freien Länder in geostrategischer Hinsicht keine unabhängige Einheit mehr bleiben. Seit 1945 hat die Welt eine kontinuierliche Krise durchgemacht, die jene von Churchill beschriebene winzig erscheinen läßt - eine Krise, geboren aus dem andauernden Konflikt zwischen der Sowjetunion und den Vereinigten Staaten und deren Verbündeten. Es ist vielleicht das be- zeichnendste Element der Energiekrise, wie sie sich seit dem Anfang der siebziger Jahre entwickelt hat, daß durch sie dem politischen und ideologischen Wettstreit zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion eine neue Dimension verliehen wird - eine Dimension, die sich auf dramatische Weise durch die sowjetischen Handlungen und Drohungen im Verlauf des Nahostkriegs im Jahr 1973 ankündigte. Es ist eine größere Dimension, die Themen wie Benzinknappheit und wirtschaftliche Lage in die richtige Perspektive rückt, denn sie hat Gewalt genug, um das politische Schicksal der Menschheit zu bestimmen. Wir stehen heute einer Weltkrise gegenüber, die größere Ausmaße hat als jene, die Churchill vor einem halben Jahrhundert beschrieb und die durch das Olproblem noch unheilvoller wurde. Der strategische Mittelpunkt dieser Krise liegt jetzt am Persischen Golf und den angrenzenden Gebieten des Nahen Ostens mit ihren umfangreichen ölreserven. Deshalb konzentriert sie sich auf eine Region politischer Unbeständigkeit, die charakterisiert ist durch geschichtliche Feindseligkeiten und durch Nationalstaaten, deren Sozialstrukturen noch nicht genug entwickelt sind, um den Stößen des raschen politischen, wirtschaftlichen und sozialen Wandels zu widerstehen. Und doch bleibt der Westen, bleiben alle freien Länder, ja, bleibt die Freiheit selbst in der nahen Zukunft angewiesen auf den Zugang zu den Ölquellen dieser unbeständigen Region. Niemand �Niemand hat diese aufkommende Abhängigkeit und die darin enthaltene Verwundbarkeit in ihrem ganzen Umfang vorhergesehen. In der Architektur der Nachkriegszeit bildete der NATO-Vertrag die tragende Säule für die Sicherheit des Westens. Jedoch war er lediglich eine traditionelle Verteidigungsgemeinschaft zum Zweck des Schutzes der territorialen Integrität der Unterzeichnerstaaten. Im Licht der anschließenden Entwicklungen ist er heute eine unzureichende Grundlage für die westliche Sicherheit, da er selbst keinerlei Schutz der Energiequellen beinhaltet, von denen unser kollektives überleben abhängt. Bis vor kurzem noch lieferte die Furcht, die die Macht Amerikas als solche einflößte, genug Abschreckung vor äußerer Invasion und außerdem ein Mindestmaß an politischer Stabilität in diesem Gebiet. Nach 1945 konnte der amerikanische Druck noch Stalin selbst dazu bringen, sowjetische Streitkräfte aus dem Nordiran abzuziehen. Heute geht der Druck Breschnews in die andere Richtung. Die geostrategische Landschaft hat sich dramatisch verändert. Die Auflösung der nördlichen Klammer, die politischen Unruhen in den beiden Jemen und am Hörn von Afrika sowie die Verwundbarkeit der anderen Golfstaaten - alles deutet auf die Notwendigkeit einer neuen wirkungsvollen Antwort. Sogar hinsichtlich des militärischen Gleichgewichts ist die Entwicklung beunruhigend. Die Sowjetunion befindet sich ganz in der Nähe und bewegt sich in einer Region, auf die Rußland schon seit den Tagen Peters des Großen ein Auge hatte. Ihre militärische Macht wächst weiterhin - am drohendsten in Form erhöhter strategischer Beweglichkeit und Stärke ihrer Luftlandedivisionen. Innerhalb der Region selbst existiert kein Gegengewicht. Die Streitkräfte des Schah hätten vielleicht eine bruchstü'ckhafte Verteidigung ergeben, aber heute ruht die Sicherheit auf dem Schutze Allahs. Die Kräfte des Westens in der Region sind gering und befinden sich am entferntesten Ende langer Versorgungslinien. Die großen Militärreserven des Westens sind weit weg - mit allem, was dies für eine rasche Reaktion bedeutet. - 3 - Es gibt �gibt keine dauernde und bedeutsame militärische Präsenz der Vereinigten Staaten - eine Tatsache, die die Bewohner dieser Region erwägen müssen, wenn sie sich über die Militärpräsenz Gedanken machen, die im Norden liegt. Bei den vielen Amerikanern, die durch Vietnam zu dem Glauben gelangt sind, militärische Schwäche sei eine Form der Tugend und der moralischen Stärke, erregen diese Bedingungen wenig Unruhe. Stille Anpassung ist hier die einzige Verteidigung, und deutliche Hinweise auf das Vernünftige einer solchen Einstellung finden sich immer. Kürzlich war Georgi Arbatov, dessen Beziehungen zum KGB vielleicht nicht so bekannt sind wie seine Fähigkeit, amerikanische Eliten zu beeinflussen und zu beruhigen, in einem Interview der Meinung, daß die Sowjetunion "sich sicherlich nicht in die westliche Ölversorgung einmischen würde", denn dies "wären sehr feinselige Handlungen nahe einer Kriegserklärung". läufigen Zweifellos werden manche Leute solche bei- mündlichen Garantien völlig beruhigend finden. Ich stelle lediglich fest, daß uns die Episode einen Hinweis gibt auf jene Möglichkeiten, über die die Sowjets nachgrübeln und die sie, wie wir nur hoffen können, zumindest für den Augenblick verworfen haben. Für die weniger Selbstgefälligen sind die Folgerungen deutlich: die sowjetische Kontrolle des ölhahns im Nahen Osten würde das Ende der Welt bedeuten, wie wir sie seit 1945 kennen, und das Ende der Vereinigung freier Länder. Daraus folgt ziemlich deutlich, daß wir dies auf lange Sicht nicht hinnehmen können angesichts eines regionalen Obergewichts der sowjetischen Militärmacht. Ein Mindesterfordernis ist die Errichtung eines annähernden Gleichgewichts der militärischen Stärke in dieser Region. Ohne ein solches Gleichgewicht wird es keine abschreckende Kraft geben, die in der Lage ist, dem langfristigen sowjetischen Druck zu widerstehen - was unvermeidlicherweise eine ständige Aushöhlung des westlichen Einflusses bedeuten würde. Geht man von der massiven sowjetischen Präsenz gleich jenseits der Grenze - 4 - �Grenze aus, so wäre die "Entmilitarisierung des Indischen Ozeans" lähmend. Einem solchen Schritt sollte man keine weiteren Überlegungen widmen, denn er würde die Stationierung umfangreicher Seestreitkräfte in diesem Gebiet ausschließen und dadurch auch die Aufhebung des bestehenden Ungleichgewichts. Es reicht nicht aus, einfach Es ist notwendig, es wirkungsvoll aufzunehmen. Dies ist es, was in reichtum und unsere Stärke messen nur einen "Bogen der Krisen" auszumachen. mit den heute herrschenden Bedingungen den kommenden Jahren unseren Einfallswird. Selbst wenn es nicht zum Schlimmsten kommt und die Kontrolle des ölhahns nicht der entscheidende Punkt der Ost-West-Auseinandersetzung wird sei es durch sowjetischen Verzicht oder durch wirkungsvolle Abschreckung -, bleiben die Schwierigkeiten beträchtlich. Das Obergewicht und die Nähe der sowjetischen Militärmacht vergrößern die sowjetische Möglichkeit der Einflußnahme und der Untergrabung. Im Iran sind das Wiederauftauchen der Tudeh-Partei (vor allem bei der Organisation der ölfelder) sowie die teils offene, teils verdeckte Stärkung der prosowjetischen Linken wesentliche Entwicklungen im letzten Jahr gewesen. Man fühlt, wie allmählich die Infrastruktur für einen späteren Coup geschaffen wird, parallel zu den Ereignissen, die in den letzten Jahren aus Afghanistan bekannt geworden sind. Erst kürzlich auch hat der Irak einen weiteren internen Machtkampf überlebt, der gekennzeichnet war durch neue Elemente eines religiösen Schismas, das durchaus auf fortdauernde Instabilität hindeutet - nach einem langen und anhaltenden Kampf zur Meisterung der internen kommunistischen Drohung. Aber sogar wenn wir solche Möglichkeiten äußern Unheils beiseite lassen, können wir den öl ström aus den OPEC-Ländern noch immer nicht als gänzlich gesichert ansehen. Das weltweite System der ölförderung und -Verteilung ist schon jetzt zum Zerreißen angespannt; wenig Entlastung ist in Sicht wenn überhaupt. Jede größere Unterbrechung, gleichgültig, ob sie von - 5 - �von politischen Entscheidungen, politischer Instabilität, terroristischen Akten oder ernsten technischen Problemen herrührt, würde schwerwiegende Störungen zur Folge haben. Auf einem so angespannten Markt werden einige der Förderer ein Katzund-Maus-Spiel treiben - entweder aus ökonomischen Motiven (um die Spotpreise hoch zu halten), aus politischen Motiven oder aus reiner Halsstarrigkeit. Die Durchführung oder die Androhung von Schritten zur Verminderung oder Umleitung der ölförderung von Staaten wie Nigeria, Libyen und Algerien beweisen die Verknappung auf dem Markt und zugleich die fortwährende Verwundbarkeit der Verbraucherländer. Außerdem bewegt sich der Iran weiterhin am Rande der Anarchie entlang. Eine neue Unterbrechung der persischen Exporte würde schwerwiegende Störungen zur Folge haben. Und schließlich beruhen sogar solche begrenzte Unterbrechungen des öl Stroms auf der Prämisse einer anhaltenden Stabilität und Unterstützung durch Saudiarabien. Denn der Anteil Saudiarabiens ist nicht nur kritisch, er ist auch im Ansteigen begriffen. Wenn wir erkennen, daß die unmittelbare Energiezukunft von einem politisch stabilen Saudiarabien abhängt, müssen wir zugleich erkennen, daß das Königreich heute ein Land ist, das dem Ferment des sozialen Wandels ausgesetzt ist - ein Land, in dem das Gespür für Korruption wächst - auf dramatische Weise in den Nachwehen der Ereignisse im Iran im letzten Jahr. Und wenn wir die mögliche Bedeutung der Entwicklungen im Iran nicht anerkennen wollen, brauchen wir nur bei Tocqueville nachzulesen, was er über die Auswirkung eines starken wirtschaftlichen Wandels auf überkommene Sozial strukturen schreibt. Der Gegenstand ist so heikel, daß man nur selten darauf anspielt, aber Zurückhaltung bedeutet kaum, daß der Gegenstand nicht von schwerwiegendster Bedeutung ist. Die Kommentare zu diesem Punkt unterstreichen nur, daß der Fluß des OPEC-Öls unsicher und möglicherweise schweren und unvorhersagbaren Erschütterungen unterworfen ist. Indessen: sogar wenn wir Glück haben und - 6 - �und es keine Versorgungsunterbrechungen gibt, wird der Fluß dieses Erdöls insgesamt wahrscheinlich nicht anwachsen. Die Förderkapazität der OPEC-Länder wird wahrscheinlich nicht zunehmen. Diese Vorhersage spiegelt die politischen Entscheidungen wider, die wahrscheinlich getroffen werden hinsichtlich der Attraktivität zusätzlicher Investitionen zur Erweiterung der Produktionskapazität sowie der begrenzt vorhandenen Rohstoffe. Die OPEC-Produktion wird noch nicht einmal um zehn Prozent über den derzeitigen Umfang hinaus ansteigen, vielmehr wird sie in den kommenden Jahren höchstwahrscheinlich abnehmen. Die Produktion der Länder, die der OPEC nicht angehören, mag vielleicht sogar hinsichtlich der Prozentwerte deutlich ansteigen; dies geschieht jedoch von einem verhältnismäßig bescheidenen Ausgangspunkt aus. In absoluten Zahlen werden diese Steigerungen weniger bedeutsam sein - vielleicht zehn Prozent des gegenwärtigen Verbrauchs der freien Welt- und werden zu einem großen Teil von den Entwicklungsländern und den anderen Industrienationen verbraucht. Die weltweite ölförderung und der weltweite Verbrauch werden nie weit über 65 Millionen Barrel pro Tag hinausgehen, und wir bewegen uns schon ganz in der Nähe dieser Schwelle. Erdöl, der erwählte Brennstoff, der die gewaltige wirtschaftliche Expansion seit dem II. Weltkrieg angetrieben hat, wird nicht mehr länger in steigenden Mengen zur Verfügung stehen, um ein weiteres Wachstum der Weltwirtschaft anzuheizen. Es ist unvermeidlich, daß die Preise den wachsenden Nachfragedruck vor dem Hintergrund des beschränkten Angebots widerspiegeln. Der Einfluß Saudiarabiens auf zurückhaltende Preiserhöhungen im Rahmen der OPEC ist bereits deutlich geschwunden. Bei geringer oder bei keiner Oberschuß- kapazität wird die Preisbewegung unvermeidlich nach oben gehen, außer bei einer weltweiten Rezession. Unter diesen Umständen ist es verständlich und kam sogar in Mode, über das OPEC-Kartell herzuziehen. Ohne Zweifel ist dies rein gefühlsmäßig - 7 - �gefühlsmäßig befriedigend. Aber wir müssen uns darüber im klaren sein, daß keine noch so laute Beschimpfung oder ein Fäusteschütteln die Realitäten der Versorgung und des Preises ändern kann. Die OPEC-Länder besitzen etwa 80 Prozent der nachgewiesenen ölreserven der freien Welt - und dieser Prozentsatz wird wahrscheinlich ansteigen. Zudem kontrollieren jetzt Marktkräfte die Preisbewegungen und treiben den internationalen ölpreis unerbittlich nach oben. Tatsächlich haben unsere Nachbarn, Kanada und Mexiko, sowie die Norseeförderlander Preise festgesetzt, die merkbar über die der OPEC hinausgehen. Es wird Zeit für uns, die Realität anzuerkennen - egal, wie schmerzlich dies sein mag. Die Energiezukunft ist düster und wird wahrscheinlich im kommenden Jahrzehnt noch düsterer werden. Wenn wir tatkräftige und kluge Gegenmaß- nahmen ergreifen, kann die Zukunft etwas weniger finster werden; aber im Licht der geschichtlichen Erwartungen können solche Gegenmittel nur zur Linderung dienen. Wie stabil, wie elastisch ist unsere innenpolitische Grundlage angesichts der Schwierigkeiten, die sich für die nationale Sicherheit und die Wirtschaft durch die Verwundbarkeit und die Zwänge bei der Energieversorgung ergeben? Genug Grund zur Sorge ist sicherlich vorhanden. Nach Vietnam engagiert sich unser Volk nicht mehr für Themen der Außenpolitik und der militärischen Sicherheit. Nach Watergate mißtraut man häufig allen unseren Institutionen. Ein überraschend hoher Anteil der amerikanischen Bevölkerung gesteht, daß man nicht an eine echte Energieknappheit glaubt. Dies mag ein Verteidigungsmechanismus sein, der entwickelt wurde, um den schmerzhaften Gedanken zu verdrängen, daß ein schmerzhafter Wandel unvermeidlich ist, und um die tiefere, vielleicht unbewußte Erkenntnis zu verbergen, daß das Problem wirklich existiert. Aber viele stehen bereit, um Trost zu spenden, wobei sie vorschlagen, daß man durch diese oder jene institutionelle - 8 - �institutionelle Einrichtung das Energieproblem ganz einfach lösen könne. Die politische Linke schiebt die Schuld auf die Ölindustrie. Rechte beschuldigt die Regierung. Die politische Aber ein solches Verhalten spiegelt nur die Tendenz nach Watergate wider, auf Institutionen einzuschlagen. Auf Institutionen einzuschlagen ist lediglich eine andere Art, dem Problem auszuweichen; es ist unwahrscheinlich, daß es zu erhöhter Förderung von Rohöl führt. Die weitverbreitete Einbildung, die Vereinigten Staaten besäßen enorme nachgewiesene ölreserven, die nur verborgen seien und von denen niemand spricht, ist nur sehr schwer zu erklären. Vielleicht fällt sie ganz einfach unter das Kapitel Psychopathologie. Aber es ist Wasser auf die Mühlen der paar Gewissenlosen, die die Hoffnungen und Ängste des amerikanischen Volkes ausnutzen wollen und die auf immer andere Weise behaupten, daß irgendwo da draußen ein riesiges öllager existiert, das alle anderen Beschwerden in Nichts auflösen wird. Cenagogie kann nur schwerlich einen wirkungsvollen Ersatz für Rohöl abgeben. Was müssen wir tun, wenn wir das Problem der Energieversorgung und der wirtschaftlichen Rückwirkungen in den Griff bekommen wollen, das sich daraus ergibt? Erstens müssen wir das Problem in seiner ganzen Tiefe und Tragweite anerkennen - ohne Ausflüchte. Zweitens müssen wir die bekannten Allheilmittel beiseite stellen jene Visionen von neuen öl strömen aus Saudiarabien, Mexiko und China, die verborgenen inländischen Lager oder, als neuestes, synthetische Brennstoffe. Drittens müssen wir alle unsere Voraussetzungen überdenken: welche Lieferungen sind wahrscheinlich, welche Preise sind annehmbar, welche Brennstoffe sind annehmbar, welche Risiken sind annehmbar und welche Umweltschutzbestimmungen und andere Regeln funktionieren. Wir - 9 - �Wir sollten erkennen, daß die Inlandsförderung von Erdöl nicht steigen und wahrscheinlich sogar in den nächsten zehn Jahren sinken wird. Wenn wir hart arbeiten und wenn wir in den Grenzgebieten Glück haben, sind wir vielleicht in der Lage, die Rohölförderung in etwa auf dem derzeitigen Stand zu halten. Die Vereinigten Staaten fördern immerhin gegenwärtig so viel öl wie Saudiarabien. Aber wir beuten unsere eigenen, nachgewiesenen Reserven etwa sechsmal so rasch aus. Dies kann nicht lang so weitergehen. Glücklicherweise sind die Aussichten für die einheimische Erdgasgewinnung vielversprechender. Aber es ist unwahrscheinlich, daß wir die Gewinnung in den nächsten zehn Jahren deutlich über den gegenwärtigen Stand anheben werden. Deshalb werden wir insgesamt keine zusätzliche Inlands- versorgung bei Kohlenwasserstoffderivaten haben. Wenn sich die öleinfuhren bei 8,5 Millionen Barrel pro Tag einpendeln - entweder durch bewußte Einfuhrbeschränkungen oder durch mangelnde Verfügbarkeit -, werden wir woanders suchen müssen, falls die Wirtschaft auch weiterhin wachsen soll. Trotz des beträchtlichen und erfreulichen Nutzeffekts der Einsparung wird für das Wirtschaftswachstum auch weiterhin zusätzliche Energie benötigt. Der Energiekoeffizient ist nunmehr auf 0,5 oder 0,6 vermindert worden. Wir sollten darum kämpfen, ihn dort zu halten - und ich bin sicher, daß wir dies schaffen. Dennoch muß die Nutzung sowohl der Kohle als auch der Kernkraft steigen - mit einer Rate von sechs Prozent pro Jahr, wenn wir ein bescheidenes Wirtschaftswachstum beibehalten wollen. Es ist ganz einfach. Da die Verfügbarkeit der Kohlenwasserstoffderivate im Grund festgelegt ist, müssen Kohle und Kernkraft, in Prozentzahlen ausgedrückt, von ihrer im Augenblick relativ niedrigen Basis aus rascher anwachsen. Aber die Verwendung von Kohle wird nicht rasch genug und ausreichend ansteigen, solange die Bedingungen des Gesetzes über die Luftreinheit ("Clean Air Act") unverändert bleiben. Angesichts der gegebenen mechanischen und gesetzgeberischen Hinderungsgründe ist es wohl möglich, für eine Bei- - 10 - �Beibehaltung der Normen der Reinerhaltung der Luft einzutreten, nicht aber die gebotene verstärkte Nutzung der Kohle zu verwirklichen. Die wohlbekannten psychologischen und verfahrensmäßigen Hindernisse gegen den Bau von Kernkraftwerken müssen ebenfalls überwunden werden. Ganz offen: wenn wir keine größere Verwendung von Kohle und Kernkraft erreichen, wird es diese Gesellschaft im kommenden Jahrzehnt womöglich nicht schaffen. Längerfristig sollten wir die Produktion synthetischer Brennstoffe vorantreiben. Allerdings werden synthetische Brennstoffe die Gleichung im kommenden Jahrzehnt nicht wesentlich beeinflussen. In den neunziger Jahren könnte eine solche Produktion eine nützliche Zunahme der Versorgung ermöglichen. Aber sie ist kein Allheilmittel. Wenn wir jedoch ein solches Programm vor zehn Jahren in die Wege geleitet hätten, würde der ölmarkt heute nicht so gespannt und nicht so riskant sein, und der Preis des Öls würde vielleicht um einige Dollar pro Barrel niedriger sein als dies jetzt der Fall ist. Das Dilemma ist rienlich deutlich. Wir müssen mehr Kohle und Kernkraft mit den uns heute zur Verfügung stehenden technologischen Möglichkeiten verwenden; sonst stehen wir einem verminderten Wirtschaftswachstum und einer ansteigenden Arbeitslosenquote gegenüber. Die politischen Rückwirkungen einer solchen wirtschaftlichen Stagnation würden die Aufmerksamkeit von den internationalen Schwierigkeiten ablenken und sie zugleich vermehren. Kurz: wenn wir unsere Energieprobleme wirksam in den Griff bekommen wollen, müssen wir eine Anpassung, ja sogar eine Einschränkung unserer historischen Erwartung in Kauf nehmen. Wie wird die amerikanische Gesellschaft auf diese Revolution der eingeschränkten Erwartungen antworten? Ich weiß es nicht. Ich weiß jedoch, daß nur eine bewegliche und selbstbewußte Gesellschaft in der Lage sein wird, diese widrigen Probleme in den Griff zu bekommen, - ohne grundlegende Veränderung ihrer öffentlichen Insitutionen. Und - 11 - �Und - ich komme auf meine einleitende Beschreibung der Herausforderungen auf der internationalen Szene zurück - nur eine selbstbewußte Gesellschaft kann auch weiterhin wirkungsvoll die internationale Verantwortung der Vereinigten Staaten tragen. Es gibt noch so viel mehr zu sagen. einen grundlegenden Punkt hinweisen: Aber ich möchte zum Abschluß auf das Energieprogramm muß als Teil eines viel umfassenderen strategischen Bildes angesehen werden. Die Energie zwingt uns, unsere Aufmerksamkeit auf neue Aspekte alter Machtrivalitäten zu lenken und unsere Aufmerksamkeit neu auf Bereiche der Welt zu konzentrieren, die außerhalb unserer überlieferten Belange liegen. gewaltig. Die Herausforderungen sind Einerseits müssen wir unsere Volkswirtschaften rasch an die Bedingung chronischer Knappheit bei der traditionellen Energieversorgung anpassen; andererseits müssen wir Umstände vermeiden, in denen unentbehrliche Energievorräte unter die Herrschaft einer feindlichen Macht fallen. Von unserem Erfolg hängt das wirtschaftliche und politische überleben der Vereinigten Staaten und ihrer Verbündeten ab - und womöglich der Freiheit selbst. Wir haben schon einmal solchen Herausforderungen gegenüber gestanden. Nach dem II. Weltkrieg hatten die Vereinigten Staaten den Weitblick, ihre Macht und ihr Prestige für die Stärkung Westeuropas einzusetzen. Durch diese Tat wurden wirtschaftlicher Wiederaufstieg und Sicherheit erreicht. Heute sind die Umstände und einige der Herausforderungen anders. Doch einmal mehr werden wir unsere Macht und unser Prestige zur Stützung der unabhängigen Staaten am Persischen Golf einzusetzen haben, um eine Bedrohung von außen auszuschließen. Dies ist die unvermeidliche strategische Voraussetzung, um erfolgreich durch diese Periode des Übergangs im Energiebereich zu gelangen. Die Geschichte hat diese amerikanische Nation zu einer Supermacht bestimmt, tatsächlich der einzigen großen Supermacht unter den freien - 12 - �freien Ländern. Sollten die Vereinigten Staaten in dieser Verantwortung versagen, würde es andere geben, die - obwohl um einiges weniger dafür gerüstet - schnell bereit wären, die sich bietende Gelegenheit zu ergreifen mit dem sich daraus ergebenden Verlust unseres Vermächtnisses der Freiheit. Wenn das amerikanische Volk es vorzieht, sich abzuwenden, wird die Geschichte uns nicht vergeben. + + + + + - 13 - �Wirt/choft International Communication Agency Embassy of the United States of America 34 22. August 1979 EG-EINFUHREN NACH USA BIS 1987 ZU 70 PROZENT ZOLLBEGONSTIGT Eine Übersicht über die Auswirkungen der Ergebnisse der Tokio-Runde auf die amerikanischen Einfuhren - von unserem Korrespondenten Jon Schaffer - WASHINGTON - (AD) - Als direkte Folge der Zollsenkungen, die in den kürzlich abgeschlossenen Multilateralen Handelsverhandlungen der TokioRunde vereinbart wurden, dürften sich die Einfuhren der Vereinigten Staaten an Industrieprodukten bis zum Jahre 1987 um rund fünf Prozent gegenüber dem Stand von 1978 erhöhen, schätzen staatliche amerikanische Außenhandelsexperten. Für sich allein genommen, werden die in Genf ausgehandelten Zollsenkungen mithin keinen sehr nachhaltigen Einfluß auf die Entwicklung des amerikanischen Außenhandels ausüben. Dennoch rechnen die Experten damit, daß die Zollsenkungen - in Verbindung mit den neuen Regelungen und Verfahrensweisen in bezug auf nicht-tarifäre Handelshindernisse - langfristig die Wettbewerbsposition der USA bei verschiedenen Gütern erheblich verbessern Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �verbessern und somit eine Erhöhung des amerikanischen Anteils am Weltmarkt nach sich ziehen werden. Insgesamt erstrecken sich die Zollsenkungen bei Zugrundelegung des Standes von 1976 auf US-Einfuhren an Industrieprodukten im Wert von 47,6 Milliarden Dollar. Dies ergibt sich aus den neuen Zollisten und anderen Materialien, die das Amt des Sonderbeauftragten des Präsidenten für Handelsverhandlungen soeben veröffentlicht hat. Auf der Basis der Einfuhren von 1976 haben die Vereinigten Staaten eine Senkung ihrer Zölle im Durchschnitt um etwa 31 Prozent zugesichert, was die Zollbelastung von Industrieprodukten von 8,3 auf 5,7 Prozent verringern wird. Die Zollsenkungen werden sich auf rund zwei Drittel der amerikanischen Einfuhren von Industrieprodukten erstrecken; von dem verbleibenden Drittel ist der größte Teil ohnehin zollfrei . Rechnet man die den Entwicklungsländern gewährten Zollbefreiungen hinzu, wird das Durchschnittsniveau der Zollbelastung auf die gesamten amerikanischen Einfuhren an Industrieprodukten dank der Ergebnisse der Multilateralen Verhandlungen von 6,1 Prozent auf 4,2 Prozent zurückgehen. Bei den meisten Positionen werden die Senkungen, beginnend 1980, in acht gleichen Schritten vorgenommen und damit 1987 voll wirksam werden. Die Europäische Gemeinschaft hat zugesichert, ihre Zollsätze auf Importe von Industrieerzeugnissen im gleichen Zeitraum von bisher 6,3 Prozent auf 4,6 Prozent durchschnittlich zu reduzieren. - Die Vereinigten Staaten sind ferner bereit, den Anteil an zollfreien Einfuhren an Industrieprodukten von schätzungsweise 25 auf etwa 30 Prozent zu erhöhen. Alle genannten Ziffern berücksichtigten die mit den Industriestaaten und rund 19 Entwicklungsländern getroffenen Vereinbarungen über Zoll Senkungen. - 2 - �Zollsenkungen. Die Verhandlungen mit den Entwicklungsländern sind noch nicht restlos abgeschlossen. Nach Mitteilung des amerikanischen Handels- ministeriums werden von den laufenden Zoll Verhandlungen mit Entwicklungsländern nur etwa 100 Zollpositionen aus einer Gesamtzahl von rund 6 000 berührt. Die Zollsenkungen auf dem industriellen Sektor betreffen in erster Linie Kraftfahrzeuge, elektronische Geräte für den Haushalt, Eisen und Nichteisenmetalle, Textilien, chemische Grundstoffe, Gummi und plastische Massen, Leder, Messerwaren und Tafelgeschirr, Büro- und Buchungsmaschinen, nicht-elektrische Maschinen, elektrische Schwermaschinen und wissenschaftliche Instrumente. Die für Entwicklungsländer wichtigsten Produkte, die von den amerikanischen Zollsenkungen betroffen werden, sind: Holzwaren einschließlich Papier, chemische Grundstoffe, Maschinen, NE-Metalle, Eisen, Textilien und landwirtschaftliche Produkte. Auf Sektoren, auf denen die Einfuhr von Produkten aus Entwicklungsländern negative Auswirkungen auf die Beschäftigungslage in den Vereinigten Staaten haben könnte - Schuhindustrie und Fernsehgerätebau - halten sich die amerikanischen Zollsenkungen in engen Grenzen. Die Zölle auf Erzeugnisse des Fahrzeugbaus - Personen- und Lastkraftwagen, Busse und Fahrzeugteile - werden um über 20 Prozent auf ein Durchschnittsniveau von 2,6 Prozent sowohl bei den zollpflichtigen als auch bei den Gesamteinfuhren gesenkt, wobei sich letztere 1976 auf über 7,3 Milliarden Dollar bezifferten. Auf dem Gebiet elektronischer Haushaltgeräte - ein- schließlich Kühlschränke und andere Apparate - sollen die Zoll Senkungen sowohl auf die zollpflichtigen als auch auf die Gesamtimporte von 35,2 Prozent auf durchschnittlich 4,1 Prozent verringert werden. Bei anderen Gütern wie NE-Metallen und elektrischen Schwermaschinen stehen Senkungen in der Größenordnung von 42 bzw. 41 Prozent der zollpflichtigen und der Gesamteinfuhren in Aussicht, während bei Gütern wie Lederwaren einschließlich - 3 - �einschließlich Schuhe und Geldbörsen nur Zoll Senkungen in Höhe von 3,8 Prozent vorgesehen sind. Was elektrische Schwermaschinen angeht, wird die Senkung der amerikanischen Zölle von der Annahme des in den Multilateralen Handelsverhandlungen vereinbarten Kodex über staatliche Beschaffungskäufe durch die anderen Industriestaaten abhängig gemacht. Auf dem Sektor der Ausrüstungen für die zivile Luft- und Raumfahrt haben sich die Vereinigten Staaten und andere wichtige Industrienationen darauf geeinigt, alle Zölle auf Zivilflugzeuge, Flugmotoren, Flugzeugteile und Flugsimulatoren abzuschaffen. Darüberhinaus kamen diese Länder überein, Käufe für ihre nationalen Fluggesellschaften ausschließlich auf der Basis von Preis, Qualität und Lieferzeiten zu treffen. Die an den Genfer Verhandlungen der Tokio-Runde beteiligten Länder sind ferner übereingekommen, daß gewisse Erzeugnisse, deren Einfuhr die heimische Wirtschaft gefährden könnte, entweder zum Teil oder gänzlich von der Zoll Senkung ausgenommen bleiben sollen. Ein Produkt wird dann als die Wirtschaft des Importlandes gefährdend angesehen, wenn dieses zu der Auffassung gelangt, schon eine geringfügige Verringerung der Zölle könne eine große Zunahme der Einfuhr derselben nach sich ziehen und damit die heimische Industrie ernsthaft schädigen. Die in Genf vereinbarte generelle Zoll Senkungsformel wurde von den Verhandlungsdelegationen als eine generelle Richtschnur angesehen, nicht aber als ein rechtlich-verbindliches Dokument. Beispielsweise hätten Zoll Senkungen gemäß der allgemeinen Formel auf dem Textilsektor zu einer Verminderung der Einfuhrbelastung um 57 Prozent geführt. Die tatsächlichen Zoll Senkungen, die die Vereinigsten Staaten auf diesem Sektor zugestanden haben, führten jedoch zu einer Senkung um 21 Prozent. In ähnlicher Weise haben die USA im Bereich der schutzbedürftigen Stahlindustrie geringere - 4 - �geringere Zoll Senkungen als die generellen Senkungen nach der allgemeinen Formel in Höhe von 26 Prozent angeboten. Auch andere Länder stellten auf mehreren Bereichen Zollsenkungen in Aussicht, die unterhalb der Senkungen gemäß der Allgemeinformel liegen. Die Interessen importgefährdeter heimischer Industrien wurden auch insofern berücksichtigt, als die Verwirklichung der Zollzugeständnisse in mehreren Teilphasen erfolgen wird. Die erste Zollsenkung bei Textilien und Stahl soll in allen Ländern nicht vor dem Jahr 1982 vorgenommen werden. Das Amt des Sonderbeauftragten des Präsidenten für Handelsverhandlungen veröffentlichte des weiteren Dokumente, die zeigen, welche Auswirkungen die amerikanischen Zollsenkungen auf Entwicklungsländer haben werden. Wie aus diesem Amt hierzu verlautet, haben die Vereinigten Staaten den 19 Entwicklungsländern, mit denen die Verhandlungen inzwischen abgeschlossen werden konnten, für spezifische Produkte Zoll Senkungen von annähernd 27 Prozent und im Einzelfall sogar um bis zu 60 Prozent angeboten. Obwohl sich die Agrarverhandlungen größtenteils auf die nicht-tarifären Handelshindernisse erstreckten, werden die amerikanischen Ausfuhren an Agrarprodukten - unter Ausschluß von Nahrungsmittel Zubereitungen, die zu den Produkten der Fertigungsindustrie gerechnet werden - als Ergebnis der vereinbarten Zollsenkungen um rund 11 Millionen Dollar zunehmen. Die Vereinigten Staaten haben gewichtete Senkungen der Agrarzölle um schätzungsweise 50 Prozent vereinbart. Größere Zollsenkungen sind bei tierischen Produkten vorgesehen, wobei die wichtigste Konzession eine 60 prozentige Senkung der Zölle auf Schurwolle bester Qualität darstellt. Die US-Zoll Senkungen im Bereich der Industrieerzeugnisse resultieren im Endeffekt in einer Zollbefreiung solcher Waren aus den Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaft. Sie werden sich, nach Abschluß des stufen- weisen Abbaus, wertgemäß auf 3,1 Milliarden Dollar gegenüber 2,2 Milliarden - 5 - �Milliarden Dollar im Jahre 1976 belaufen. Während 1976 rund 50 Prozent der zollpflichtigen Einfuhren an Industrieerzeugnissen aus EG-Ländern mit einer Zoll bei astung von weniger als 5 Prozent nach Amerika einströmten, erhöht das Zollabkommen zwischen den Vereinigten Staaten und der Europäischen Gemeinschaft deren Anteil auf 70 Prozent. Amerika hat sich bereit erklärt, die Zölle auf Einfuhren aus EGLändern bei Industriechemikalien um 35 Prozent, bei Gummi und Platikmassen um 30 Prozent, bei Produkten aus Stein, Lehm oder Glas um 34 Prozent, bei Eisen und Stahl um 26 Prozent und bei Erzeugnissen der Kraftfahrzeugindustrie um 25 Prozent zu reduzieren. + + + + + - 6 - �International Communication Agency Embassy of the United States of America 22. August 1979 34 BESSERE KONTROLLEN FÜR RISIKOCHEMIKALIEN GEFORDERT Studie des Präsidialausschusses für toxische Substanzen - - (AD) - Ergebnisse seiner zweijährigen Untersuchungen legte jetzt der "Präsidiale Strategie-Ausschuß für Maßnahmen auf dem Gebiet der toxischen Substanzen" in Form eines Berichtsentwurfes vor, zu dem Fachkreise und die amerikanische Öffentlichkeit bis zum 30. September 1979 Stellung nehmen und Änderungen vorschlagen können. Die Kommission, die 1977 von Präsident Carter ins Leben gerufen wurde und der Vertreter von 18 Bundesbehörden angehören, empfiehlt neue gesetzliche und andere bundesweite Aktionen, um das ständig wachsende Problem der Entwicklung und Verwendung toxischer Chemikalien in den Griff zu bekommen. An der Spitze des Ausschusses steht Gus Speth, der neue Vorsitzende des Präsidialbeirats für Umweltqualität. "Industriell hergestellte toxische Chemikalien sind in beachtlichem Umfang als Ursache von Erkrankungen und Todesfällen anzusehen", erklärt Speth. Allein bei 20 - 38 Prozent der Krebserkrankungen werde als Ursache die Einwirkung karzinogener Substanzen am Arbeitsplatz angenommen. Berufsbedingte Risiken, zu denen auch die Arbeitsunfälle zählen, seien in den Vereinigten Staaten für schätzungsweise 100 000 Todesfälle pro Jahr verantwortlich zu machen. Der Bericht des Strategie-Ausschusses analysiere und bewerte zum Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex: 08-85432 �zum ersten Mal "systematisch die Probleme und Unzulänglichkeiten in den Forschungsbemühungen und Verordnungen des Bundes, ferner die von der Bundesregierung unternommenen Schritte zur Überwindung solcher Probleme sowie Empfehlungen für Verbesserungen." Die mehr als zwei Dutzend Gesetze und Verordnungen, die den Umgang mit toxischen Chemikalien regeln, seien vom Ansatz und Aufbau her gut und geben, wie es in der Studie heißt, die Kompetenz zu einer fast vollständigen Überwachung bei einer Exposition mit toxischen Chemikalien. In mindestens vier Bereichen seien jedoch zusätzliche Gesetze erforderlich: - mehr Befugnisse des Bundes auf dem Gebiet der Kosmetika; - Säuberung stillgelegter und z.Zt. nicht benutzter Giftmülldeponien; - Abbau der Schranken gegen den Austausch von Geschäftsgeheimnissen und vertraulichen Daten; und - Bereitstellung von Bundesmitteln für eine verstärkte Teilnahme der Öffentlichkeit an der Regelung des Umgangs mit toxischen Substanzen. Außerdem wird hervorgehoben, daß das Problem der toxischen Chemikalien sehr viel umfangreicher sei, als es den heute zur Verfügung stehenden Mitteln, sich mit ihm auseinanderzusetzen entspreche. Es gebe Tausende von Substanzen, die nicht unter die Gesetze fallen und dennoch auf ihre möglichen Umweltauswirkungen hin untersucht werden müßten. Und es gebe viele akute oder auch chronische, sich langsam entwickelnde oder diffuse Schädigungen, die vielleicht durch solche Umweltchemikalien verursacht werden und unter diesem Gesichtspunkt zu untersuchen seien. Die in den letzten Jahren unternommenen Anstrengungen zur Koordinierung und Verbesserung der Effektivität behördlicher Aktionen reichten noch nicht aus, um die für die Gesetze gesetzten Ziele zu erreichen. Nur mit direkten Regierungsverordnungen in bezug auf das Freisetzen von möglicherweise gefährlichen Chemikalien und deren Einwirkung auf Mensch - 2 - �Mensch und Umwelt sei ein angemessener Schutz für die öffentliche Gesundheit und die Umwelt zu erwarten. Vorbeugung sei der Schlüssel, um Krankheiten und Umweltprobleme, die durch toxische Chemikalien ausgelöst werden, unter Kontrolle zu bekommen. Die aufsichtführenden Behörden müßten bereits handeln und eingreifen können, wenn Anzeichen für gefährliche Auswirkungen überzeugend sind, jedoch noch keine gesicherten Beweise vorlägen. Wichtige Empfehlungen der Kommission: - Schaffung eines zentralen Datennetzes der Regierung, um einen schnellen Zugang zu allen Arten von Informationen über chemische Substanzen zu gewährleisten. Gegenwärtig sind entsprechende Informationen in mehr als 220 Daten- systemen getrennt gespeichert. - Abbau noch bestehender gesetzlicher und administrativer Barrieren gegen den Austausch von Geschäftsgeheimnissen und anderen vertraulichen Informatonen über toxische Substanzen - sowohl von Behörde zu Behörde als auch gegenüber Kontraktnehmern des Bundes -, ohne dadurch eine angemessene Absicherung wirtschaftlicher Interessen zu beeinträchtigen. Die Öffentlichkeit sollte eben- falls mehr Zugang zu vertraulichen Daten über die Auswirkungen von Chemikalien auf Gesundheit und Sicherheit erhalten. - Verstärkte Forschung in Bundeslaboratorien auf kritischen Gebieten wie Epidemiologie und Toxikologie. - Bundesweit sollen die Möglichkeiten, bei Notfällen wie dem Freiwerden giftiger Chemikalien oder dem Ausdringen von gefährlichen Substanzen in nicht mehr benutzten Giftmülldeponien wirksam einzugreifen, durch umfassende neue Kompetenzen umgehend verbessert werden, um z.B. das Säubern der Deponien und die Finanzierung solcher Maßnahmen zu sichern. Da es sich bei der Kontrolle toxischer Chemikalien um weltweite Probleme handelt, wird den zuständigen amerikanischen Behörden empfohlen, sich um eine - 3 - �eine internationale Koordinierung praktischer Maßnahmen und besseren internationalen Informations- und Meinungsaustausch über die Toxizität von Substanzen zu bemühen. Der Verband der chemischen Industrie der USA kritisierte den Berichtsentwurf der Kommission und forderte, daß "jede neue Regierungsinitiative auf diesem Gebiet auf reale Bedürfnisse zugeschnitten sein muß und nicht in unnötige Aktionen und kostspielige neue Regierungsprogramme ausarten darf." + + + + + �34 22. August 1979 BAKTERIEN MIT KOMPASS Experimentelle Forschung kommt magnetischen Orientierungshilfen in der Tierwelt auf der Spur Von G. Weiss - (AD) - Bei der Untersuchung von Schlammbakterien aus der Umgebung des Ozeanographischen Forschungsinstituts Woods Hole im US-Bundesstaat Massachusetts stieß Dr. Richard P. Blakemore (jetzt Staatsuniversität von New Hampshire) im Jahr 1975 auf Mikroben, die bei der Fortbewegung eine bestimmte Richtung bevorzugen. Man vermutete bald, daß es das erdmagnetische Feld sei, das dieses Verhalten beeinflußt. In der Folgezeit wurden im nordamerikanischen Raum wei- tere Mikroorganismen mit dieser Eigenschaft entdeckt, und zwar sowohl in salzhaltigem Wasser als auch in Süßwasser. Durch Experimente konnte dann Dr. Ad. Kalmijn vom Woods Hole-Institut nachweisen, daß die Bakterien, die nur wenige Tausendstel Millimeter lang sind, sich an einem Magnetfeld orientieren können und dies in Verbindung mit dem erdmagnetischen Feld auch tatsächlich tun: ein. Sie halten stets die Nordrichtung In den geographischen Breiten, wo bisher die Untersuchungen vorgenommen wurden, ist dies gleichbedeutend damit, daß sie so ihren Weg nach unten in Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �in ihren Lebensbereich d.h. in Schlammgründe und Sedimente finden. Denn die vertikale Feldkomponente auf der Nordhalbkugel ist in diesen Breiten bereits stärker als die horizontale. Die eigene Schwere würde nicht ausreichen, um die Bakterien rasch absinken zu lassen. Bringt man sie in ein künstliches Magnetfeld und polt dieses um, reagieren sie darauf sofort mit Bewegung in der Gegenrichtung. Dr. Blakemore vermochte eine solche Bakterienart zu iso- lieren und in Reinkultur zu züchten. Diese Mikroben gehören zur Gruppe der Spirillen (Schraubenbakterien) und erhielten die Bezeichnung "MS-1" (MS für "magnetotactic spirillum"). Ein Wissenschaftler des Massachusetts Institute of Technology (MIT) in Boston, Dr. Richard B. Frankel vom Francis-Bitter-Institut für Magnetforschung, befaßte sich eingehend mit bisher bekannt gewordenen magnetischen Bakterien, um herauszufinden, welcher Mechanismus wohl hinter der Nordorientierung stecke, über die Ergebnisse seiner Arbeiten berichtete er kürzlich in einem Vortrag in Washington. Den Schlüssel für das Verhalten bilden, so Dr. Frankel, win- zige Magnete im Bakterium. Dabei handelt es sich, wie elektronenmikroskopische Untersuchungen ergaben, um eine Kette von 22 (manchmal auch etwas mehr) Partikeln von mehr oder weniger kubischer Form, die ähnlich wie die Nadel eines Kompasses funktionieren. Sie bestehen aus Magnetit, einer Eisen-Sauerstoff- Verbindung der chemischen Formel Fe^O,. Jeder Magnetkristall hat eine Kantenlänge von etwa 500 Angström (1 8 = 1/10 000 000 mm), d.h. von fünf Hunderttausendstel Millimeter. Dies ist eine kritische Größe, weil dann nämlich unter Raumtemperatur die magnetischen Eigenschaften am günstigsten sind. Wären die Partikel kleiner, würde bei Raumtemperatur die Wärmeenergie ihrer Umgebung ihre magnetische Orientierung verändern. Wären sie sehr viel größer, würden sie ihre Polarität verlieren. Offenbar entwickelten diese Bakterien einen physiologischen Prozeß, mit dem sie Magnetitpartikel der günstigsten Größe in der Zelle synthetisieren. Diese ergeben den Kompaß mit der festen Orientierung, wobei sich der nach Norden weisende Pol an dem Ende befindet, das der zur Fortbewegung dienenden �dienenden Geißel gegenüberliegt. Mit Spannung wartet Frankel jetzt auf Sedimentproben aus Südamerika, die möglicherweise Bakterien enthalten, welche ebenfalls magnetisch sind. Wie werden sie sich auf der Nordhalbkugel verhalten? Chemische Analysen der Magnetbakterien aus Nordamerika ergaben, daß sie eine um das Zehnfache höhere Eisenkonzentration besitzen als andere Bakterien. Sie müssen demnach, so Dr. Frankel, ihren Kompaß aus Eisenionen synthetisieren, die sie gewissermaßen in ihrer Umgebung zusammenkehren. Wie sie aber das Größenproblem für die Kristalle gelöst haben, ist unbekannt. Das wiederum ist eine Frage, die jetzt die Elektronik-Industrie interessiert. Weitere Entdeckungen auf diesem Gebiet, könnten vielleicht sogar für die Medizin von Bedeutung sein. Nicht zuletzt aufgrund der Entdeckung magnetischer Bakterien erhielt die Erforschung des Orientierungssinns der Vögel großen Auftrieb. Im Verlauf des letzten Jahres wurde bekannt, daß Wissenschaftler an Universitäten in New York und New Jersey im Kopf der Taube und im Hinterleib der Biene ein "magnetisches Organ" gefunden hätten, das den Tieren die Orientierung im erdmagnetischen Feld ermögliche. + + + + + - 3 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 22.08.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 22.08.1979 Description An account of the resource <strong>1. Information&nbsp;</strong><br />Grußadresse Präsident Carters an die UN-Wissenschaftskonferenz in Wien<br /><br />Carter entlässt schweres Rohöl aus der Preisüberwachung<br /><em>- Förderung soll bis 1990 auf 750 000 Barrel pro Tag steigen -</em><br /><br /><strong>2. Dokumentation</strong><br />EG-Einfuhren nach USA bis 1987 zu 70 Prozent zollbegünstigt<br />Eine Übersicht über die Auswirkungen der Ergebnisse der Tokio-Runde auf die amerikanischen Einfuhren<br /><em>- Von unserem Korrespondenten Jon Schaffer -</em><br /><br /><strong>3. Hintergrundmaterial</strong><br />Bessere Kontrollen für Risikochemikalien gefordert<br /><em>- Studie des Präsidialausschusses für toxische Substanzen -</em><br /><br /><strong>4. Wissenschaft und Technik</strong><br />Bakterien mit Kompass<br /><em>Experimentelle Forschung kommt magnetischen Orientierungshilfen in der Tierwelt auf der Spur</em><br /><em>- Von G. Weiss -</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/e277258618e0a17902a9ea3cae5c2f65.pdf eed0590f98abab8445ad6e4abc117c2d PDF Text Text uäla Information und Dokumentation 3~ L3IH International Communication Agency Embassy of the United States of America 15. August 1979 33 I N H A L T INFORMATION US-Vorratslager in Europa dienen der NATO-Verteidigung - Raschere Verstärkung aus den USA möglich Von unserem Korrespondenten Ed Scherr Reubin Askew: Der neue US-Sonderbeauftragte für Handelsverhandlungen DOKUMENTATION Ausblicke auf die amerikanisch-sowjetischen Beziehungen - Von Botschafter Malcolm Toon - WISSENSCHAFT UND TECHNIK Seismische Sonde für Heißdampf in der Erde Zuckerrohr als Energierohstoff Um Übcr/cndung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �1 1 HUI laflKlB Information International Communication Agency Embassy of the United States of America 15. August 1979 33 US-VORRATSLAGER IN EUROPA DIENEN DER NATO-VERTEIDIGUNG - Raschere Verstärkung aus den USA möglich Von unserem Korrespondenten Ed Scherr WASHINGTON - (AD) - In Vorratslagern und Depots der amerikanischen Streitkräfte in Europa stehen Panzer, schwere Waffen und anderes Gerät bereit, um im Krisenfalle auf dem Luftwege aus den USA herangeführte Truppen auszurüsten und sofort einsatzbereit zu machen. Dieses Material - das für die Ausrüstung von fast drei Divisionen und den dazugehörenden Versorgungseinheiten ausreicht - gehört zu der amerikanischen Verpflichtung gegenüber der NATO. Im Rahmen der Zusagen für das vom Bündnis beschlossene Langfristige Verteidigungsprogramm (LTDP) werden die Vereinigten Staaten bis 1982 in Europa Gerät für weitere drei Divisionen und einige Versorgungseinheiten einlagern. Das Langfristige Verteidigungsprogramm ist eine bedeutsame gemeinsame Anstrengung der Bündnisländer, die Einsatzbereitschaft und Kampfkraft der NATO zu erhöhen. Das amerikanische Programm im Rahmen des LTDP trägt die Bezeichnung "POMCUS" - Pre-Positioned Overseas Material Configurated in Unit Sets - was Postfach 2 0 0 3 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �was auf deutsch etwa so viel bedeutet wie Ausrüstung nach Einheiten, zusammengefaßt an vorher festgelegten Standorten in Übersee. Militärischer Nachschub wird in feuchtigkeitssicheren Lagerräumen jeweils für ein Bataillon zur raschen Ausgabe eingelagert. Nach Feststellung des amerikanischen Verteidigungsministers Harold Brown wird dieses zusätzlich vorher eingelagerte Material zusammen mit einer erhöhten Luftbrückenkapazität der Vereinigten Staaten es ermöglichen, die Stärke der amerikanischen Truppen in Europa innerhalb von zwei Wochen um 150 000 Mann zu erhöhen. Die Konzeption des Langfristigen Verteidigungsprogramms stammt von Präsident Carter, der diesen Vorschlag auf der Gipfelkonferenz der NATO-Staaten im Mai 1977 in London unterbreitete. Die Durchführung dieses Programms wurde dann auf dem NATO-Gipfel im Mai 1978 in Washington beschlossen. Die führenden Männer im Bündnis betrachten dieses Programm als ein wesentliches Mittel, um den Sicherheitsanforderungen des Bündnisses gerecht zu werden, die sich durch die Aufrüstung des Warschauer Paktes stellen. An den "POMCUS-Standorten" sind rund 90 Prozent des Ausrüstungsbedarfs einer amerikanischen Division eingelagert. Ein amerikanischer Soldat, der an Bord eines Passagierflugzeuges mit seiner Handfeuerwaffe und seiner Marschausrüstung nach Europa kommt, erhält alles andere aus. dem vorbestimmten Depot dort. Material, das eine starke Wartung erfordert, wie Luftverteidigungssysteme und Hubschrauber, würde, auch über eine Luftbrücke nach Europa befördert. Die Einlagerung von Gerät für Verstärkungen, die in Amerika stationiert sind, ist billiger als die Aufrechterhaltung von mehr amerikanischen Truppen in Europa. Die Wirksamkeit hängt jedoch davon ab, daß in Krisenzeiten eine ausreichende Vorwarnung gegeben ist. Eine kürzliche Studie des amerikanischen Kongresses hat ergeben, daß ein wesentlicher Teil des "POMCUS-Geräts" innerhalb von fünf Tagen ausgegeben wer- - 2 - �werden könnte - vorausgesetzt, daß die Entscheidung zur Dislozierung amerikanischer Streitkräfte sofort nach Eintreffen der Vorwarnung erfolgt. Bei einer Vorwarnzeit von zehn Tagen kann alles Gerät rechtzeitig ausgegeben werden. Ohne dieses vorher eingelagerte Material würden die Vereinigten Staaten nach Schätzungen von Experten etwa zehn Tage benötigen, um eine Division mit Mannschaften und Gerät und Nachschub auf dem Luftwege nach Europa zu bringen. Das Einlagerungsprogramm für Gerät begann nach der Berlinkrise im Jahre 1961, als offensichtlich wurde, daß die Vereinigten Staaten nicht Truppen und Gerät rasch genug nach Europa entsenden können, um sowjetischen Schritten zu begegnen. Das erste Einlagerungsprogramm erstreckte sich auf die Ausrüstung für eine Panzerdivision, eine motorisierte Division und zehn dazugehörende Versorgungseinheiten. Das Programm wurde im Jahre 1968 ausgeweitet, als die Vereinigten Staaten ihre Ausgaben in Übersee senkten, indem sie etwa zwei Drittel der Ersten Infanteriedivision nach den USA zurückholten. Für diese der NATO zugesagten Einheiten wurde das Material in Europa eingelagert. Angesichts der erhöhten Aufrüstung des Warschauer Paktes auf konventionell Gebiet verpflichteten sich die Vereinigten Staaten 1978, bis zum Jahr 1982 genügend Material für drei weitere Divisionen einzulagern, um die Verstärkungskapazität des Bündnisses zu erhöhen. Neben dem Gerät für drei Divisionen werden an den "POMCUS-Standorten" Materialien für ein Kavallerieregiment (Panzer), 74 nicht divisionsgebundene Einheiten, 36 Kampfversorgungseinheiten und 28 Sani tätseinheiten eingelagert. Bis 1982 werden sechs der elf in den USA stationierten Divisionen, die für eine Verstärkung der NATO in Frage kommen, mit "POMCUS-Lagern" in Europa versehen sein. Dem �Dem Ausmaß, in dem "POMCUS-Standorte" die Verstärkungskapazität erhöhen können, sind jedoch Grenzen gesetzt, da sonst die Flexibilität des Einsatzes in Frage gestellt würde. Diese "POMCUS-Standorte" grenzen natürlich die Ge- biete ein, in die die Verstärkungen verbracht werden können. Verteidigungsminister Brown wies auf diesen Punkt hin und erklärte: "Wir wollen die Beweglichkeit aufrechterhalten, Streitkräfte zwischen der Mittelregion Europas und den Flanken oder anderswo hin zu verschieben, wie es der Verlauf eines Krieges erforderlich machen könnte." Eine weitere Beschränkung könnte dadurch gegeben sein, daß die Vereinigten Staaten Truppen in Gebieten dislozieren möchten, in denen "POMCUS-Standorte" politisch nicht durchsetzbar sind. Die Vereinigten Staaten pflegen gegenwärtig Konsultationen mit ihren Verbündeten über die Standorte der "POMCUS-Lager" für drei weitere Divisionen. Die Bundesrepublik Deutschland hat bereits drei Standorte für die ersten Einheiten dieser Art zur Verfügung gestellt. Die Vorbereitung der Lagerflächen und der Bau der Lagerhallen und der dazugehörenden Gebäude wird aus dem Infrastrukturfonds der NATO finanziert. Dieser Fonds wird aus jährlichen Beiträgen der Mitgliedsländer des Bündnisses gespeist, um Verteidigungseinrichtungen zu bauen, die für die NATO entscheidend wichtig sind. Nach einer Studie des amerikanischen Kongresses wird die NATO etwa 400 Millionen Dollar für den Bau der "POMCUS-Lager" aufwenden. Im Zusammenhang mit dem "POMCUS-Programm" und der Verstärkung der NATO stehen die "Host Nation"-Abkommen (Gastlandabkommen) der USA mit europäischen Ländern, in denen amerikanische Einrichtungen liegen oder in denen in Krisensituationen Transporteinrichtungen benutzt würden. Diese Länder unterstützen die Bewegungen amerikanischer Truppen und amerikanischen Materials durch die Gestellung von Häfen und Flugplätzen. - In �In einer Stellungnahme zu den jährlich stattfindenden REFORGER-Übungen (deren wichtiger Bestandteil die Verstärkung der Verteidigungsstreitkräfte der NATO durch amerikanische Truppen ist) betonte Verteidigungsminister Brown, daß die meisten der auf dem Luftwege nach Europa gebrachten Bataillone weniger Zeit brauchten, ihr Gerät aus den "POMCUS-Lagern" zu übernehmen, als ursprünglich vorgesehen. Er hob hervor, daß "die Leistung unserer Soldaten in Zusammenarbeit mit amerikanischen und alliierten Zivilisten ganz ausge- zeichnet war, ebenso wie das beispiellose Maß an Unterstützung durch die Gastländer." + + + + + �3 I 33 Information International Communication Agency Embassy of the United States of America 15. August 1979 REUBIN ASKEW: DER NEUE US-SONDERBEAUFTRAGTE FÜR HANDELSVERHANDLUNGEN WASHINGTON - (AD) - Präsident Carter hat am 8. August 1979 den ehemaligen Gouverneur von Florida Reubin O'Donovan Askew zu seinem Sonderbeauftragten für Handelsverhandlungen ernannt. Er tritt die Nachfolge von Robert S. Strauss an, der zum persönlichen Vertreter des Präsidenten bei den Nahostverhandlungen bestellt worden ist. Die Nominierung muß noch vom US-Senat bestätigt werden. Carter und Askew kennen sich bereits aus den Tagen, als sie in den siebziger Jahren beide noch Gouverneure der Nachbarstaaten Georgia und Florida waren. Regierungssprecher Powell hob anläßlich der Ernennung hervor, daß Präsident Carter Askews "Fähigkeit als Verwaltungsmann und als Fü'hrungspersönl ichkeit" schon seit langem schätzt, und wies auf die Aufgaben hin, die auf den frischernannten Sonderbeauftragten warten: zum einen gehe es darum, die kürzlich im Rahmen der Tokio-Runde ausgehandelte Handelsvereinbarungen zu erfüllen; zum andern solle die vom Präsidenten vorgeschlagene Reorganisation der für die Handelspolitik zuständigen Bundesbehörden durch den Kongreß gebracht werden, Auch Alan W. Wolff, der Stellvertreter von Askews Vorgänger bei den Verhandlungen der Tokio-Runde, unterstrich die vorzügliche Besetzung des neuen Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 D5300 Bonn 2 �neuen Postens: "Gouverneur Askew ist von seiner Weltsicht her in völligem Einklang mit dem offenen Handelssystem, das wir gerade ausgehandelt haben. Und als Floridas erster Mann war er überaus aktiv bei der Förderung der Handel sinteressen seines Staates". Als Gouverneur unternahm er verschiedentlich Reisen mit Geschäftsleuten aus Florida nach Europa, Japan und Lateinamerika, um Probleme hinsichtlich des gegenseitigen Handels und der Investitionen zu besprephen. Reubin O'Donovan Askew wurde am 11. September 1928 in Muskogee, Oklahoma geboren. Ihren Vater sahen die sechs Kinder sehr selten: er war als Zimmer- mann unterwegs. Die Mutter zog mit ihnen 1937 in ihre Heimatstadt Pensacola in Florida, wo sie als Kellnerin und Näherin arbeitete und der zukünftige Gouverneur durch Schuhputzen und Zeitungsaustragen die Familie mit unterstützte. Nach Schule, Militärdienst und Studium arbeitete Askew zunächst vier Jahre lang als Anwalt und wurde 1958 ins Abgeordnetenhaus von Florida gewählt. 1962 folgte die Wahl in den Senat von Florida, 1970 die Wahl zum Gouverneur. 1974 war er der erste Gouverneur des Staates, der zweimal hintereinander gewählt wurde. 1979 hat er bereits Präsident Carter bei der Einführung des neuen brasilianischen Staatschefs und auf einer Erdölkonferenz in Caracas vertreten. Als wesentliches Merkmal des Gouverneurs h,eben Kenner seine "absolute Integrität" hervor. Er ist mit Donna Lou Harper verheiratet; das Ehepaar hat zwei Kinder. + + + + + �Dokumentation I International Communication Agency Embassy of the United States of America 15. August 1979 33 AUSBLICKE AUF DIE AMERIKANISCH-SOWJETISCHEN BEZIEHUNGEN - Von Botschafter Malcolm Toon - Der amerikan ische Botschafter in der UdSSR, Malcolm Toon , der in Bälde seinen Posten verläßt, hat in einer Rede vor der Amerikanischen Gese 11schaft für Außenpolitik (Foreign Pol icy Association) am 9. August 1979 in NewYork einen grundlegenden überblick und Ausb1 ick auf die amerikanischesowjetischen Beziehungen und die Bedeutung von SALT II in diesem Zusammenhang gegeben, Wir geben na chstehend die Ausführungen von Botschafter Toon im vollen Wortlaut wieder. Ich werde manchmal als Scharfmacher bezeichnet, aber ich halte mich selbst nicht für einen solchen - noch bin ich grundsätzlich gegen irgend etwas "anti" eingestellt. Aber seit ich den Wandel von einem Schneilbootskommandanten im Zweiten Weltkrieg zum Berufsdiplomaten durchgemacht habe, habe ich herausgefunden, daß ich meinem Land immer am besten gedient habe, wenn ich zu den Völkern und Regierungen, bei denen ich akkreditiert war, frei und offen über die amerikanischen Auffassungen und Werte gesprochen habe und meiner eigenen Regierung und meinem Volk frei und offen meine Ansichten darüber vorgetragen habe, wie den amerikanischen Interessen am besten gedient wäre. Postfach 20 0 3 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 v Tel: 0 2 2 2 1 - 8 9 32 4 0 Telex:08-85432 �Vor diesem Hintergrund möchte ich heute zu Ihnen über die amerikanischsowjetischen Beziehungen und die Rolle von SALT im Rahmen dieser Beziehungen sprechen. Ich glaube es ist nützlich, wenn ich zunächst über das sowjetische Regime und darüber spreche, wie wir nach meiner Meinung mit ihm umgehen sollten. Auf die Gefahr hin, Binsenweisheiten zu verkünden, möchte ich mit einigen Grundwahrheiten beginnen. Das sowjetische System ist Ausdruck einer Geschichts- betrachtung, einer Vorstellung vom Verhältnis des Menschen zum Staat sowie eines Komplexes von Werten und Grundsätzen, die von den unsrigen völlig verschieden sind. Die Historiker können sich darüber streiten, ob diese Auffas- sung traditionell russisch oder ob sie im wesentlichen sowjetisch ist und 1917 von oben aufgezwungen wurde. Ich neige zu der Auffassung, daß Lenin und Stalin eine im wesentlichen westliche Philosophie, nämlich den Marxismus, genommen und sie der russischen Realität angepaßt haben, so daß seit der Zeit Stalins bis heute kein fundamentaler Konflikt zwischen sowjetischer Ideologie und russischem Nationalismus entstanden ist. Auf jeden Fall werden die beträchtlichen Ressourcen der Sowjetunion heute - und auch für absehbare Zukunft - wirksam für die Unterstützung einer charakteristischen und nach meiner Meinung verzerrten historischen Weltanschauung mobilisiert. Das sowjetische Regime kann Ideen der freien Meinungsäußerung und der Entscheidungsfreiheit des einzelnen, so wie wir sie verstehen, nicht akzeptieren und wird sie nicht tolerieren. Es wird versuchen, seine Ideologie durchzusetzen, indem es abweichende Meinungen im eigenen Lande zum Schweigen bringt und indem es häufig im Ausland repressive Regime unterstützt, die sich selbst als marxistisch-leninistisch bezeichnen. Neben der Ideologie haben auch geographische und historische Erfahrungen das sowjetische System und die Politik seiner Führer wesentlich mitgestaltet. Jahrhunderte der Invasionen aus Ost und West haben ihre Spuren in den Anschauungen des russischen Volkes und seiner Führer hinterlassen. Die sowjetische Führung hat massive Anstrengungen unternommen, um die Sicherheit an Rußlands - 2 - �Rußlands Grenzen zu gewährleisten - zum Teil durch den Versuch, diese Grenzen nach außen hinauszuschieben. Diese historische Einstellung, zu der die Kommu- nisten noch ihre geistige Voreingenommenheit gegenüber militärischer Stärke als Schlüsselelement der politischen Macht hinzugefügt haben, mag erklären, wenn auch nicht rechtfertigen, warum die Sowjetunion heute eine Militärmaschinerie unterhält, die in keinem Verhältnis zu einer objektiven Abschätzung ihrer Erfordernisse steht, und warum die Kosten dieses Strebens nach absoluter Sicherheit und nach größerem politischem Einfluß mit Hilfe militärischer Macht so enorm hoch sind. Das alles bedeutet Entbehrungen für die sowjetische Be- völkerung und Belastungen und Reibungen in den Beziehungen der Sowjetunion zu ihren Nachbarn, mit gelegentlich gefährlichen Folgen für die Stabiltät Welt. der Totale Sicherheit, wie sie die Sowjets anstreben, kann nur Unsicherheit für andere bedeuten. Das gleiche leidenschaftliche Sicherheitsbedürfnis kennzeichnet auch die Szene in der Sowjetunion selbst, obwohl hier seit meinem ersten dienstlichen Aufenthalt in Moskau Anfang der fünfziger Jahre ins Auge fallende Veränderungen eingetreten sind. Der stalisnistische Terror hat aufgehört. Trotzdem begeg- net organisierter Dissens der Feindseligkeit der Regierung, vor allem wenn er die amtliche Parteilinie direkt in Frage stellt. Ich bin jedoch geneigt zu glauben, daß die Unterdrückung im eigenen Lande sehr viel größer wäre, wenn die Sowjetunion ihre Politik der Entspannung aufgeben müßte, denn dann läge ihr noch sehr viel weniger an der öffentlichen Meinung der Welt. In den letzten 30 Jahren und auch heute noch ist eine der zentralen Fragen der amerikanischen Außenpolitik, wie man dieses komplexe und repressive System behandeln soll. Ich meine, wir müssen damit anfangen, die Sowjetunion als das zu sehen, was sie wirklich ist. Weder, wie einige meinen, als 260 Mil- lionen Menschen, die wie wir Amerikaner sein wollen s noch, wie es wiederum andere tun, als 260 Millionen Dschingis Khans, die bereit, willens und in der Lage sind, die Welt zu erobern. Es handelt sich um ein bemerkenswertes Volk, das langsam seinen eigenen Kurs verfolgt und gewaltige, ihm eigene Stärken einsetzt; ein Volk aber auch, das von bestürzenden Schwächen bedrängt wird - vor - 3 - �- vor allem im Wirtschaftsbereich - und das Ziele und Methoden verfolgt, die sich grundsätzlich von den unsrigen unterscheiden. Wir müssen auch die Sowjetunion und unsere Beziehungen zu ihr unter einer langfristigen Perspektive betrachten. Wenn wir uns auf die kurzfristige Ent- wicklung konzentrieren, können wir nicht hoffen, die Richtung zu ändern, in die sich die Sowjetunion bewegt, und auch nicht ihre Tendenz, Einzelpersonen und machtlose Länder zu überrennen, die ihr in den Weg geraten. Wenn wir uns ständig fragen, wieviel Fortschritte wir in den letzten 24 Stunden erzielt haben oder in der letzten Woche oder sogar im letzten Jahr, dann müssen wir freimütig eingestehen: nicht viel. Aber wenn wir alles unter einem länger- fristigen Aspekt betrachten, wenn wir auf die Periode des Kalten Krieges zurückblicken und auf die Entfernung, die wir seither zurückgelegt haben, dann glaube ich, daß trotz einer Folge von Pendel schlagen in unseren Beziehungen eine allmähliche Bewegung nach vorn sichtbar wird. Im Lauf der letzten 10 Jahre haben die sowjetischen Führer in ihrem ureigensten Interesse die Art und Weise geändert, in der sie mit ihrem eigenen Volk umgehen. Und, ich er- wähnte es bereits, sie sind der Weltmeinung gegenüber nicht unempfindlich. Trotz mancher Schwankung gibt es einen langfristigen Aufwärtstrend in Richtung auf eine nützliche Zusammenarbeit auf den Gebieten gegenseitigen Interesses. Eins der bedeutsamsten ist die Rüstungskontrolle. Für jemanden, der wie ich - 30 Jahre lang - seit dein Zeiten des Kalten Krieges - die Sowjetunion beobachtet hat, gibt es Gründe für einen vorsichtigen Optimismus, daß mit Geduld, Beharrlichkeit und klarem Kopf unsererseits die Sowjetunion schließlich doch zu der Einsicht gebracht werden kann, daß durch ständigen Ausbau ihrer Militärmacht und militärische Abenteuer in fremden Ländern ihren Interessen weniger gedient ist als durch ausgehandelte Rüstungsbegrenzungen und eigene Zurückhaltung in anderen Teilen der Welt. Gewiß dürfen wir nicht zuviel zu bald erwarten. Wir müssen vermeiden, daß die Stimmung in unserer Öffentlichkeit von einem Extrem ins andere verfällt, von einem übertriebenen Gefühl der Verträglichkeit mit der Sowjetunion z~il offenen - 4 - �offenen Bekundungen der Feindseligkeit. Nach meiner Auffassung hat sich zu Anfang der siebziger Jahre ein sehr ärgerliches Mißverständnis über die wahre Natur der Entspannung entwickelt, das dann zu einer unkritischen und ungerechtfertigten Euphorie führte.. Entspannung heißt nicht, daß ein Jahrtausend der Freundschaft und des gegenseitigen Vertrauens angebrochen ist - was in jedem Falle ohne einen grundlegenden Wandel der sowjetischen Philosophie und Weltanschauung unmöglich wäre. Im besten Falle bedeutet Entspannung ein zunehmendes Bewußtsein in diesem nuklearen Zeitalter für die Notwendigkeit, in einigen Dingen zusammenzuarbeiten, den Wettstreit in bezug auf andere Fragen in geordneten Bahnen zu halten und zu einer Übereinkunft hinsichtlich der Mittel zur Entschärfung jener Spannungen zu gelangen, die zu einer gefährlichen Konfrontation führen könnten. Das aber ist alles, mehr nicht. Irgendwelche Veränderungen im sowjetischen System zustandezubringen, muß als eine sehr langfristige Aufgabe angesehen werden. Aber die Chance einer Veränderung, so gering sie auch sein mag, ist größer, wenn ein gewisses Maß an Verpflichtung zwischen unseren beiden Ländern besteht. Und meiner Ansicht nach ist es genau so falsch, den Wert des Versuchs einer Zusammenarbeit mit Moskau überhaupt in Frage zu stellen, wie viele das heute tun. Wir müssen unsere eigenen Ziele in unserem Verhältnis zur Sowjetunion klar vor Augen behalten. Wir wollen die Wahrscheinlichkeit einer direkten Konfrontation, die zu selbstmörderischen militärischen Feindseligkeiten eskalieren könnte, so gering wie möglich halten. Wir wollen die Chancen für ein destabilisierendes Auftreten der Supermächte in den Entwicklungsländern verringern, soweit es geht. Wir wollen jedoch das gegenseitige Verständnis, das - lassen Sie mich dies betonen - nicht vom gegenseitigen Vertrauen abhängt, so weit wie möglich steigern, da es zu den ersten beiden Zielen beitragen und auch zu einer gedeihlichen Zusammenarbeit auf jenen Gebieten führen kann, auf denen sich unsere Interessen decken. Nachdem wir festgelegt haben, was wir aus unseren Beziehungen zur Sowjetunion erwarten, müssen wir methodisch, beharrlich und realistisch darangehen, es - 5 - �es zu erlangen. Es ist überflüssig, zu erwähnen, daß ich keinesfalls der Auffassung bin, alles, was wir zu tun hätten, bestünde darin, uns mit der Sowjetunion zusammenzusetzen und mit ihr vernünftig zu argumentieren, um unsere Ziele zu erreichen. Wir sollten bei jedem anstehenden Problem von der Voraussetzung ausgehen, daß wir und die Sowjets an entgegengesetzten Polen stehen und daß sie versuchen werden, uns auszunützen, wo immer es möglich ist. Aber wir sollten gleichzeitig genug Selbstveritauecn besitzen, um einen Dialog zu begrüßen und unseren Einfallsreichtum für Lösungen zu nützen, die zwar für die Sowjetunion attraktiv sind, indem sie ihren eigenen Interessen entgegenkommen, die aber gleichzeitig in Einklang mit unseren eigenen wesentlichsten- Zielen stehen und die - vor allem - unsere Sicherheit und die unserer Verbündeten nicht schwächen. Unsere Politik wird auch weiterhin im Widerstreit stehen. Nach meiner Ansicht hält die derzeitige sowjetische Führung an ihrem Glauben an die traditionellen marxistisch-leninistischen Ziele der "Weltrevolution" fest. Aber ich glaube auch, daß eben diese Führung davon überzeugt ist, daß ihre globalen Ziele durch einen nuklearen Krieg nicht gefördert werden. Während sie für eine "friedliche Koexistenz" zwi:schenOst und West eintritt, ist die Sowjetunion weiterhin ständig als Protektor und Unterstützer für die radikalen, im wesentlichen antiwestlichen Strömungen in der Dritten Welt - die die Sowjets als "nationale Befreiungsbewegungen" bezeichnet haben - tätig geworden. Eine solche Weltanschauung bietet uns nur geringen Trost, sollte uns jedoch auch nicht zu dem Schluß verleiten, gegenseitig nutzbringende Zusammenarbeit sei unmöglich. Sie ist möglich, solange sie sorgfältig geplant und ohne jede Illusion oder utopische Vorstellung darüber durchgeführt wird, was wirklich machbar ist. Meiner Meinung nach haben sich die historischen Gegebenheiten auf eine Weise entwickelt, daß nunmehr konkrete Abrüstungsmaßnahmen eine große Anziehungskraft auf die sowjetische Führung ausüben. Noch vor 10 Jahren hätten nur wenige kenntnisreiche Amerikaner geglaubt, daß wir uns mit den Sowjets zusammensetzen und zu einer Vereinbarung über die Begrenzung der strategischen - 6 - �strategischen Kernwaffen gelangen könnten. Aber genau das ist es, was wir mit SALT II getan haben - nach nützlichen und wirkungsvollen Schritten zur Behandlung des Problems der Begrenzung strategischer Waffen, wie dies bei SALT I und in Wladiwostok geschehen ist. Ich will nicht auf die Inhalte des SALT-Abkommens eingehen; seine detaillierten und komplexen Bestimmungen sind in den letzten Wochen angemessen - einige würden sagen: ad nauseum - vor den Senatsausschüssen diskutiert worden. Lassen Sie mich lediglich erwähnen, was ich von meinem besonderen Standpunkt aus als einige seiner größten Vorzüge erachte. Das Abkommen wird ein grundlegendes Element der Stabilität in unsere Beziehungen mit der Sowjetunion einbringen. Es scheint mir wichtig, daß der Vertrag gleiche Höchstgrenzen für das strategische Arsenal beider Seiten festsetzt und dadurch ein bis dahin bestehendes zahlenmäßiges Ungleichgewicht zugunsten der Sowjetunion aufhebt. Er läßt uns die Freiheit der Wahl, die Waffen zu bauen, die wir zur Erhaltung des strategischen Gleichgewichts benötigen. Er vergrößert unsere Möglichkeit, sowjetische Tätigkeiten zu überwachen, und er ist angemessen verifizierbar - ein grundlegender Aspekt eines jeden Abkommens mit den Sowjets, da wir uns nicht auf ihren guten Willen verlassen können. Lassen Sie mich an dieser Stelle darauf hinweisen, daß ich vor einiger Zeit öffentlich festgestellt habe, ich würde tatsächlich gegen einen Vertrag sein, der nicht angemessen verifizierbar sei. Angesichts des Verlusts unserer Einrichtungen im Iran behielt ich mir mein Urteil über den Vertrag vor; jetzt, nachdem ich von den Experten hier in Washington informiert wurde - es waren dieselben Informationen, die auch der Präsident selbst erhielt -, stimme ich mit ihm, mit Verteidigungsminister Brown und mit dem Gemeinsamen Stab der amerikanischen Streitkräfte überein. Keinerlei militärisch bedeutsame Ver- tragsverletzungen von SALT II könnten unentdeckt bleiben. Ich hätte vor dem Senat nicht die Zustimmung zum Vertrag empfohlen - wie ich dies vor einigen Wochen getan habe - ,wenn ich nicht davon überzeugt wäre. In diesem Zusammenhang möchte ich ein paar Worte zur Aushandlung des Vertrags sagen. Eine häufig von Kritikern des Vertrags geäußerte Meinung ist die, - 7 - �die, daß wir besser weggekommen wären, wenn wir nur hartnäckiger gewesen wären, weniger erpicht auf ein Abkommen - mit einem Wort: zäher. Die logische Folge davon ist, daß wir immer noch einen besseren Abschluß erzielen und unsere vergangenen Fehler korrigieren könnten, wenn wir wieder zu den Sowjets gehen und den Vertrag neu aushandeln. Annahmen völlig falsch sind. Ich bin davon überzeugt, daß beide Meiner Ansicht nach basieren sie auf der falschen Einschätzung dessen, was wirklich geschah und was in unseren Beziehungen zu den Sowjets möglich und durchführbar ist. Wir würden uns auf gefährliche Weise täuschen, wenn wir etwas anderes glaubten. Hinsichtlich der Aushandlung des Vertrags bin ich überzeugt, daß das Abkommen das beste ist, was zu bekommen war. Wir hätten von den Sowjets bei je- dem spezifischen Punkt nicht mehr erlangen können, ohne einen unannehmbaren Preis bei einem anderen Teil des Abkommens zu bezahlen. Ich sage dies auf- grund meiner eigenen Teilnahme an den SALT-Verhandlungen und meiner langjährigen Erfahrung mit den Sowjets. Auch sollten wir uns einen klaren Kopf hinsichtlich der Aussichten auf eine Neuverhandlung bewahren. Wenn wir wieder zu den Sowjets gehen, um bei bestimmten Themen eine Neuverhandlung zu unseren Gunsten aufgrund einiger vom Senat verabschiedeter Abänderungsanträge zu verlangen, so würde dies höchsten zur Neueröffnung solcher Themen führen, die zu unseren Gunsten abgeschlossen wurden - und es gibt viele davon. Oder aber sie werden es rundweg ablehnen. In jedem Fall würde dies den Vertrag zunichte machen. Wir sollten uns keinerlei Illusionen hingeben, was dies betrifft. Die Sowjets haben den Vertrag unterschrieben im Glauben daran, daß dies in ihrem nationalen Interesse ist und auch wir glauben, daß er in unserem ist. Sie wollen SALT, und sie haben gewichtige Gründe dafür. Aber ich kann mir keinerlei Umstände vorstellen, unter denen wir sie dazu überreden könnten, mit einem Vertrag zu leben, den sie für sich als nachteilig erachten, oder ein Abkommen anzunehmen, das auf unser Drängen hin zu unseren Gunsten abgeändert wurde. Dies kann ganz einfach nicht gutgehen. Aufgrund von 30 Jahren Erfahrung im Umgang mit den Sowjets kann ich Ihnen sagen, daß es nicht ein Akt des Glaubens, sondern ein Akt der Torheit �Torheit wäre, anders zu denken. In diesem Zusammenhang ist es meiner Ansicht nach von großer Bedeutung, zu begreifen, warum die Sowjets den Vertrag wollen. Sie wollen ihn, würde ich sagen, größtenteils aus den gleichen Gründen wie wir. Während sie uns grundsätzlich immer noch antagonistisch gegenüberst hen, haben die Sowjets dennoch allmählich erkannt, daß ein Weltkrieg, der den Einsatz von Kernwaffen einschließt, ihre globalen Ziele nicht fördert. Daher sind die Sowjets an der Entwicklung einer beständigeren Beziehung zu uns und an der Verringerung der Möglichkeit einer gefährlichen Konfrontation mit uns interessiert. Außerdem will die sowjetische Führung die Mittel etwas begrenzen, die zur Zeit noch für die strategischen Waffen verwendet werden, um auf diese Weise zusätzliche Hilfsmittel für andere Zwecke bereitzustellen. Obwohl die Sowjets genau wie wir die Notwendigkeit einer strategischen Parität und einer Zweitschlagkapazität begreifen, sind sie nicht daran interessiert, in Kernwaffensystemen zu investieren, die sie nie zu benutzen hoffen - solange sie überzeugt sind, daß sie auf solche Systeme verzichten können, ohne ihre nationale Sicherheit zu gefährden. Gleichzeitig ist es jedoch naiv anzunehmen, daß die Sowjetunion in einem so hoffnungslosen wirtschaftlichen Zustand sei, daß die Sowjets ein für sie nachteiliges SALT-Paket schlucken müssen. Ich glaube, daß dies falsch und ein gefährliches Argument ist. Es wäre gleichermaßen naiv anzunehmen, daß Breschnew so begierig auf ein SALT-Abkommen ist, daß er bereit wäre, sich über jede Opposition vonseiten seiner Kollegen hinwegzusetzen und ein für die Sowjetunion nachteiliges Abkommen einzugehen. Kein Mensch mit einiger Erfahrung im Umgang mit der Sowjetunion würde dies auch nur eine Minute lang glauben. Breschnew würde unter keinen Umständen gegen die sowjetischen Interessen handeln, und selbst wenn er geneigt wäre, dies um seiner eigenen Selbststilisierung willen zu tun, hätte er dazu keine Macht. Und was passiert, wenn der Senat SALT II nicht ratifiziert? Meiner Mei- nung nach würde dies ein ernster Schlag für die amerikanisch-sowjetischen Beziehungen im allgemeinen und im besonderen - 9 - für den SALT-Verhandlungsablauf �SALT-Verhandlungsablauf sein. Ich würde nicht so weit gehen und sagen, daß die Ablehnung von SALT II entweder alle Abrüstungsverhandlungen einfriert oder einen dauerhaften Bruch unserer bilateralen Beziehungen verursacht. Der Ab- rüstungsprozeß ebenso wie unsere bilaterale Beziehung insgesamt wären jedoch stark beeinträchtigt, und zu diesem Zeitpunkt kann niemand sagen, wieviel Zeit nötig wäre, um den Schaden zu beheben. Außerdem glaube ich, daß die Sowjets eine Alternative zu einem SALT IIAbkommen sehen - zwar eine riskante, aber auch eine mit beträchtlicher Anziehungskraft. Wenn es dem Senat nicht gelingt, das Abkommen zu billigen, oder wenn er auf Abänderungen besteht, die für den Kreml unannehmbar sind, so wird das Ergebnis eine Vertrauenskrise bei unseren westlichen Verbündeten hinsichtlich der amerikanischen Führung sein. Einen Keil zwischen die Vereinig- ten Staaten und ihre europäischen Verbündeten zu treiben, ist ein Ziel der sowjetischen Außenpolitik, das viel älter als die Rüstungskontrolle ist. Ich bin davon überzeugt, daß Moskau einen Zusammenbruch des SALT-Prozesses ausnützen würde, um dieses Ziel mit aller Macht zu verfolgen. sie würden damit einigen Erfolg haben. Und ich glaube, Das Ergebnis könnte eine zunehmende Isolation Amerikas sein sowie ein Zusammenbruch unserer Anstrengungen, die Verbesserung der konventionellen und nuklearen Verteidigung Westeuropas zu fördern. Ich möchte klarstellen, daß ich von der Ratifizierung des SALT II-Vertrages kein Klima erwarte, in dem wir mit Moskau ein Herz und eine Seele sind. Nichts wäre weiter von der Wirklichkeit entfernt. Unsere Beziehung ist gegnerisch, und es wird immer ein ziemliches Maß an Reibung, an Problemen und an Unannehmlichkeit geben. Aber obwohl SALT II die schädigenden Elemente des Wettstreits zwischen uns und den Sowjets nicht aus der Welt schafft, wird der Vertrag die Stabilität in der Welt vergrößern und als Sprungbrett für weitere Verhandlungen über Waffenkontrolle und andere politische Themen dienen. Er wird es uns ermöglichen, auf SALT III zuzugehen, auf weitere Verringerungen unserer strategischen Ar- - 10 - �Arsenale und auf fortgesetzte Anstrengungen zur Verminderung des Risikos, daß unser Wettstreit in einen Nuklearkrieg umschlägt. Und dies ohne unsere Sicherheit oder die unserer Freunde und Verbündeten zu beeinträchtigen. Ich bin der festen Überzeugung, daß der Vertrag die Unterstützung und die Zustimmung aller Amerikaner mit gesundem Menschenverstand verdient, die, wie ich selbst, die vitalen Interessen unseres Landes über alle anderen Erwägungen stellen. + + + + + - 11 - �1 I I 3 UUi//cn/choft und Technik International Communication Agency Embassy of the United States of America 33 15. August 1979 SEISMISCHE SONDE FÜR HEISSDAMPF IN DER ERDE (AD) - Die Idee von Geophysikern der kalifornischen StanfordUniversität, unterirdische Heißwasser- und Heißdampffel der mittels seismischer Wellen ausfindig zu machen, wurde jetzt in Feldstudien einer Wissenschaftlergruppe der Universität Kalifornien in Berkeley mit großem Erfolg in der Praxis erprobt. Professor Arnos Nur (Stanford) hatte die Methode auf Grund der Ergebnisse von Laborversuchen vorgeschlagen. Er und seine Mitarbeiter beobachteten nämlich, daß seismische Wellen beim Durchgang durch dampfhaltiges Gestein unterschiedliche Veränderungen erfahren: Die Amplitude, d.h. die Stärke, der transversal sich fortpflanzenden sogenannten Scherungswellen verändert sich nur geringfügig. Die Verdichtungswellen jedoch, die sich longitudinal fortpflanzen, erfahren beim Durchgang durch eine DampfWasser-Mischung eine starke Abschwächung. Demnach müßten, so die Hypothese der Forschergruppe Arnos Nur, an seismischen Wellen auch beim Durchgang durch ein natürliches geothermisches Dampf-Wasser-Reservoir diese Effekte zu erkennen sein und helfen, solche unterirdischen Vorkommen ausfindig zu machen, Und nicht nur das: Mit der Zeit dürften sich sogar die Anteile von Wasser und Dampf in dem bestimmten Reservoir mengenmäßig bestimmen lassen. Im Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �Im Verlauf ihrer Untersuchungen an einem bereits bekannten, jedoch noch nicht explorierten unterirdischen Heißwasser-Reservoir in Mexiko (nache Guadalajara im Bereich des Vulkans La Primavera, einer "jungen" Formation, die vor 20 000 bis 30 000 Jahren sehr aktiv gewesen sein dürfte) beobachtete eine Forschergruppe der Universität Berkeley die von den Stanford-Wissenschaftlern vorhergesagten Effekte. Professor Thomas McEvilly, der Leiter der Gruppe und Direktor des Departments für Geologie und Geophysik der Universität von Berkeley, bezeichnet die Übereinstimmung der Ergebnisse als "einen jener dankbaren Fälle, wo im Labor gewonnene Erkenntnis auf die Natur übertragen werden können. Wir fanden genau das, was die neue Theorie besagte. Noch dazu war die Wellenabschwächung ein viel besserer Indikator für die Existenz des unterirdischen Dampffeldes als alles andere, mit dem wir bisher solche Sondierungen durchgeführt haben." Vergleiche zwischen den Geschwindigkeiten von Verdichtungs- und Scherungswellen wurden in den letzten Jahren zusammen mit einigen anderen Indikatoren für Versuche zur Erdbebenvorhersage herangezogen. Wie Prof. Nur erklärt, sei demgegenüber bei der Prospektion zur Auffindung geothermischer Vorkommen die Amplitude, nicht aber die Ausbreitungsgeschwindigkeit der seismischen Wellen ein wichtiger Hinweis auf die Existenz eines unterirdischen Reservoirs. Man sollte sich nicht mehr auf so einfache Indikatoren Wie heiße Quellen oder Geysire an der Oberfläche beschränken angesichts der Notwendigkeit, auch die Erdwärme als Energiereserve so umfassend wie nur irgend möglich zu erschließen. Vielmehr sollte jetzt systematisch unter Einsatz der seismischen Methode nach unterirdischen Heißwasserfeldern gesucht werden. In der Umgebung bekannter derartiger Felder seien übrigens schon seit längerer Zeit bei Erdbeben besondere Effekte beobachtet worden, die wissenschaftlich schwer zu deuten waren. Aber es handelte sich um ganz vereinzelte Beobachtungen, und Literaturangaben dazu seien äußerst spärlich. Wenn aber aufgrund der jetzigen Erfahrung das Phänomen in wissenschaftlichen Kreisen mehr beachtet wird, dürfte sich dies bald grundlegend ändern. + + + + + - 2 - �I UUi//cn/choft und Technik » International Communication Agency Embassy of the United States of America 33 15. August 1979 ZUCKERROHR ALS ENERGIEROHSTOFF - (AD) - In der gegenwärtigen Debatte über die künftige Energiepolitik der Vereinigten Staaten ist der Begriff "Biomasse" kaum mehr als ein möglicher Programmpunkt für Planungen, zusätzliche Rohstoffe für die Energieproduktion zu finden. Aber im pazifischen Inselstaat Hawaii ist die Verwendung von Biomassen bereits eine Realität. Der 16 640 qkm große Bundesstaat bezieht durchschnittlich 13 Prozent seines elektrischen Stromes aus Biomassen. Auf zwei der acht größeren Inseln - nämlich auf Hawaii und Kauai - sind es sogar 50 Prozent. In den sogenannten Biomassen pflanzlicher und tierischer Herkunft ist natürliche Energie gespeichert, die in verwendbare Energieformen wie z.B. elektrischen Strom, Dampf, petrochemische Ersatzprodukte oder verschiedene flüssige und gasförmige Brennstoffe umgewandelt wird. Zuckerfabriken in Hawaii haben in den letzten Jahren mit großem Erfolg ein auf der Verarbeitung solcher Biomassen basierendes Verfahren angewandt, um elektrischen Strom für die öffentliche Versorgung und daneben noch den gesamten Betriebsstrom für die Verarbeitungsprozesse zu erzeugen. Die anderen amerikanischen Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel:02221-89 3240 Telex:08-85432 �amerikanischen Bundesstaaten nahmen davon kaum Notiz. Erst Präsident Carter machte kürzlich anläßlich eines Besuches in Hawaii auf die dort bereits gut entwickelte Nutzung alternativer Energiequellen wie Erdwärme, Sonnenenergie mittels Solarzellen sowie von Biomassen (vorwiegend auf der Basis der Zuckerrohrverarbeitung für die Produktion von Methyl- und Äthylalkohol) aufmerksam. Das Hawaii-Modell sei beispielhaft, so der Präsident, und sollte in möglichst großem Umfang in den kontinentalen Bundesstaaten der USA Nachahmung finden. Der Energie-"Rohstoff" für die Stromerzeugung ist Bagasse, der Preßrückstand des Zuckerrohrs. Für die Zuckergewinnung wird Zuckerrohr nach dem Waschen zwischen großen Walzen zerkleinert, die gleichzeitig den Zuckersaft herauspressen. Die zurückbleibende Bagasse wird zusammen mit restlichem Blattwerk in der Heizanlage eines Dampfkessels verbrannt. Der so gewonnene Heißdampf treibt einen Turbogenerator, mit dem Kraftstrom für das öffentliche Stromnetz erzeugt wird. Der Abdampf dieser Turbine hält drei weitere (Niederdruck)-Turbinen in Gang, die den Strom für die innerbetriebliche Versorgung liefern. Sogar die Abwärme dieser Aggregate wird noch genutzt nämlich zum Trocknen des Saftes, aus dem in Trocknerbatterien der Rohzucker kristallisiert. An diesem Punkt der Produktionskette hat der kondensierte Dampf seine Energie zum größten Teil abgegeben und wird als Speisewasser zum Kessel zurückgeleitet. Dieses wirtschaftliche Verfahren gab der "Hilo Coast Processing Company" die Möglichkeit, mit der Elektrizitätsgesellschaft von Hawaii einen 20-Jahres-Vertrag über die kontinuierliche Lieferung von Strom für das Versorgungsnetz abzuschließen. Er bringt ihr jährlich neben einer gesicherten Energieversorgung des eigenen Betriebs Einkünfte von schätzungsweise zwei Millionen Dollar sowie die zusätzliche Honorierung von Sonderleistungen ein. Dieses Geschäft erwies sich angesichts der schlechten Zucker-Weltmarktpreise und der rapide gestiegenen Erdöl kosten als ein Schlüsselfaktor für das überleben der Zuckerindistrie auf Hawaii. Die - 2 - �Die Wirtschaft sah sich durch den Erfolg ermutigt, gemeinsam mit bundesstaatlichen Behörden in Hawaii und Fachleuten des US-Energieministeriums in Washington nach Mitteln und Wegen zu suchen, um auch die bei der Zuckerproduktion anfallende Melasse zu verwerten und daraus Äthylalkohol in großtechnischen Mengen zu gewinnen. Die Melasse-Rückstände, die noch erhebliche Mengen von Zucker, dazu Stickstoffverbindungen, Salze und Wasser enthalten, werden als Futterzusatz, zur Herstellung von Hefe und zum Vergären verwendet. Äthylalkohol als Benzinzusatz ließe sich durch Fermentation der Melasse nach dem Zugeben von Hefe und Wasser gewinnen. 1:9 Benzin zugemischt. GASOHOL. Das Produkt würde im Verhältnis Dieser Kraftstoff erhielt in den USA die Bezeichnung Auf der Hawaii-Insel Maui wird gegenwärtig eine Pilotanlage errichtet, die jährlich 2,3 Millionen Liter Äthanol aus Melasse erzeugen soll. Damit könnte bei Verwendung dieses Alkohols als Benzinzusatz mehr als 20 Prozent des Kraftstoffbedarfs auf der Insel gedeckt werden. + + + + + - 3 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 15.08.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 15.08.1979 Description An account of the resource <strong>1. Information</strong><br />US-Vorratslager in Europa dienen der NATO-Verteidigung&nbsp;<br /><em>- Raschere Verstärkung aus den USA möglich -</em><br /><em>Von unserem Korrespondenten Ed Scherr</em><br /><br />Reubin Askew: Der neue US-Sonderbeauftragte für Handelsverhandlungen&nbsp;<br /><br /><strong>2. Dokumentation</strong><br />Ausblicke auf die amerikanisch-sowjetischen Beziehungen<br /><em>- Von Botschafter Malcolm Toon -</em><br /><br /><strong>3. Wissenschaft und Technik</strong><br />Seismische Sonde für Heißdampf in der Erde<br /><br />Zuckerrohr als Energierohstoff https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/02795f46fcc1af4cde9bf0412d5398ff.pdf 1cd49fe93cd0b868675e8106deb82f98 PDF Text Text Information und Dokumentation alla i 3 International Communication Agency Embassy of the United States of America 8. August 1979 32 INHALT DOKUMENTATION Präsident Carter würdigt Bedeutung der Schlußakte von Helsinki HINTERGRUNDMATERIAL Amerikas Macht in einer s"»ch wandelnden Welt - von Dr. .Zbigniew Brzezinski Man fährt gut mit Biosprit - Amerikanische Autofahrer haben GASOHOL angenommen WISSENSCHAFT UND TECHNIK Leiseres Kleinflugzeug - NASA erprobt neue Motoren Eine Bank für Knochenmark ;n Texas - Patienten spenden für den Eigenbedarf - Um Übcr/cncJung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Dokumentation I 3 International Communication Agency Embassy of the United States of America 8. August 1979 32 PRÄSIDENT CARTER WÜRDIGT BEDEUTUNG DER SCHLUSSAKTE VON HELSINKI WASHINGTON - (AD) - Präsident Carter hat am 1. August 1979 in einer Erklärung auf die Bedeutung der am 1. 8. 1975 in Helsinki unterzeichneten Schlußakte der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE) hingewiesen und die anderen Länder aufgefordert, gemeinsam die dort eingegangenen Verpflichtungen zu erfüllen. Die Erklärung hat folgenden Wortlaut: An diesem Tag im Jahr 1975 versammelten sich die Staats- und Regierungschefs von 35 Staaten in Helsinki, um die Schlußakte der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa zu unterzeichnen. Sie verpflichteten sich, in Europa eine Zukunft des Friedens und der Stabilität zu schaffen auf der festen Grundlage des gegenseitigen Verständnisses und der Achtung der elementarsten Menschenrechte. Im Verlauf der Jahre nach Helsinki sind wir Zeugen gewissenhafter Anstrengungen vieler Signatarstaaten geworden, um ihre Verpflichtungen gemäß der Schlußakte voll und ganz zu erfüllen. Wir haben Fortschritte gemacht bei der Sicherung eines freizügigeren Austausches von Menschen und Ideen. Flagranter Mißbrauch der Menschenrechte wird nicht mehr unbemerkt und unbeanstandet getrieben. Die Klausel der Schlußakte, die die Ankündigung großangelegter Manöver vor- Postfach 2 0 0 3 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 0 2 2 2 1 - 8 9 32 4 0 Telex:08-85432 �V vorsieht, funktioniert gut. deutliche Rückschläge. 4 Der Geist von Helsinki lebt. Aber es gab auch Zum Beispiel treten heute, am Jahrestag von Helsinki, in der Deutschen Demokratischen Republik harte neue Gesetze in Kraft, die den Kontakt mit Ausländern einschränken sollen. In der Tschechoslowakei werden weiterhin Mitglieder der Bewegung "Charta 77" im Gefängnis festgehalten und sehen einem Prozeß entgegen wegen ihres Eintretens für die grundlegenden menschlichen Freiheiten. In der Sowjetunion werden Organisationen, die eingerich- tet wurden, um die Erfüllung des Abkommens von Helsinki zu überwachen, in ihrer Tätigkeit behindert und ihre Mitglieder ins Gefängnis geworfen. Solche Handlungen stehen völlig im Widerspruch zu den in Helsinki eingegangenen Verpflichtungen. Am Jahrestag der Abkommen von Helsinki widme ich erneut diese Administration und diese Nation dem unermüdlichen Kampf um eine umfassende Durchführung der Schlußakte. Wir werden auch weiterhin unsere eigene Bilanz in Vorberei- tung für das Treffen der KSZE-Staaten in Madrid im Jahr 1980 überprüfen. Und wir rufen die anderen Signatarstaaten auf, mit uns zusammenzuarbeiten, um gegenseitig die Verpflichtung erfüllen zu können, die wir in Helsinki für Frieden, Sicherheit und Menschenrechte eingegangen sind. + + + + + �afj W\ Hintergrund materiell International Communication Agency Embassy of the United States of America 32 8. August 1979 AMERIKAS MACHT IN EINER SICH WANDELNDEN WELT von Dr. Zbigniew Brzezinski Der Sicherheitsberater Präsident Carters, Dr. Zbigniew Brzezinski, hat am 2. August 1979 in einem Vortrag vor der fast 150 Jahre alten "International Platform Association" (einer privaten Vereinigung öffentlicher Redner) die Führungsrolle der Vereinigten Staaten in einer sich wandelnden Welt deutlich gemacht. Es habe keinen Sinn, so führte er aus, den Wandel aufhalten zu wollen, sondern man müsse ihn in die richtige Richtung lenken, Die Ausführungen haben folgenden Wortlaut: Ich möchte heute abend über ein zentrales Anliegen unserer Regierung und unserer Nation sprechen: Die Rolle der amerikanischen Macht in einer Zeit des globalen Wandels. Die Wechselwirkung zwischen der Macht Amerikas und dem globalen Wandel stellt den Rahmen für die amerikanische Außenpolitik in unserer Zeit her. Während der letzten dreißig Monate hat diese Wechselwirkung auch den Rahmen Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �k Rahmen für mein tägliches Arbeitsleben hergegeben. Ich möchte Ihnen etwas von diesen Erfahrungen mitteilen. Inmitten des Trubels der Ereignisse ist es ebenso notwendig wie schwierig, einen Schritt zurückzutreten und sich zu fragen: unsere Zeiten wirklich? wir stehen, wirklich? "Wie sind Welche Bedeutung haben die Probleme, vor denen Sind die scheinbar zufälligen und in keinem Zusammen- hang stehenden Veränderungen um uns herum Teil eines geistig zusammenhängenden Systems? Wenn wir uns nicht immer wieder diese Fragen stellen, dann riskieren wir, unser Richtungsgefühl zu verlieren. Dann riskieren wir, zum Spielball der Kräfte der Geschichte zu werden - ohne in der Lage zu sein, diese Kräfte zu lenken. Unser Bewußtsein als Staatsmann und Bürger verpflichtet uns, die Bedeutung der sich wandelnden Wirklichkeit zu erkennen und dann aus dieser Erkenntnis heraus Maßnahmen zu ergreifen, die die Wirklichkeit kongenial zu unseren Werten und vereinbar mit unseren Interessen gestalten. Die wahre Natur unserer Zeit Lassen Sie mich eine einfache Vorstellung von einer komplexen Welt entwickeln: Wir leben in einer Zeit der weitreichendsten und tiefgreifendster politischen Veränderungen in der Geschichte der Menschheit. Niemals zuvor waren zu einer Zeit so viele Länder und Völker so vielen politischen Umwälzungen ausgesetzt, so vielen konkurrierenden Ideologien, einem so raschen Wachstum des politischen Massenbewußtseins. Unsere Generation erlebt wahrhaft eine Zeit des echten weltweiten politischen Erwachens. Noch vor 40 Jahren schlief der größte Teil der Menschheit politisch - kontrolliert von Weltreichen oder traditionellen und überholten gesellschaftlichen und politischen Strukturen. Der Westen - die Länder Nordamerikas und der Kolonialreiche Europas - besaßen praktisch �praktisch ein Monopol der politischen und wirtschaftlichen Macht. Aber in den Nachwehen des Zweiten Weltkrieges begann eine massive Neuorganisation der Welt. Die Isolation Amerikas von den Strömungen fand ein für allemal ein Ende - zum Teil gerade wegen des Erfolges unserer Bemühungen, eine Weltwirtschaft aufzubauen, die die produktive Energie von zahllosen Millionen von Menschen in der ganzen Welt freisetzen würde. Die wirtschaftliche Macht ist heute unter den Ländern der Welt breiter verteilt als jemals zuvor. Und dieser Prozeß ist noch keineswegs abgeschlossen. Gleichzeitig hat die Welt in weniger als einem halben Menschenalter die Geburt von über 100 neuen Staaten erlebt - von denen jeder nach seiner eigenen politischen Identität strebt, von denen jeder auf wirtschaftliche Forderungen pocht, von denen jeder mit einem immer rascheren sozialen Wandel zu tun hat. Während auf der einen Seite das militärische Kräfteverhältnis in der Welt bemerkenswert stabil geblieben ist, so ist sein Rahmen durch den Wandel vom konventionellen Konflikt - meist über nationale Grenzen hinweg zum unkonventionellen Konflikt komplizierter geworden. - meist innerhalb der nationalen Grenzen - Als trgebnis dieser Entwicklung stellen diese internen Konflikte Möglichkeiten und Versuchungen für Interventionen von außen dar. Und auch dieser Prozeß ist noch keineswegs abgeschlossen. Wir erleben also ein weltweites Muster der Neuverteilung der Macht. Die Zeit, da sich in der Geschichte der Menschheit alles um Europa drehte oder der Westen die politische Herrschaft ausübte, geht zu Ende. In den kommenden Jahren werden die Entwicklungsländer, wie wir sie nennen, ihren Anteil an den Gütern der Welt vergrößern. Die Industrieländer werden mehr und mehr von Rohstoffen abhängen, die fernab ihrer Küsten gewonnen werden. Und bis Ende dieses Jahrhunderts werden 80 Prozent der Menschen in den Entwicklungsländern leben. Das ist eine eindrucksvolle Statistik. - 3 - Und die �» * die Menschen, von denen hier die Rede ist, werden zunehmend lesen und schreiben können, zunehmend informiert sein und zunehmend ihren politischen Willen zum Ausdruck bringen. Sie werden weltweite politische und wirtschaftliche Vereinbarungen fordern, die diesen neuen Realitäten entsprechen. Ein Phänomen wie OPEC ist nur ein äußeres Symbol für eine tiefere Machtverlagerung in der Welt - eine Verlagerung, die wir klar erkennen und auf die wir vernünftig reagieren müssen. Die Rolle der USA Im Licht dieser sich wandelnden Welt muß die künftige weltweite Rolle der Vereinigten Staaten sorgfältig durchdacht und klug entwickelt und ihr eine sinnvolle Richtung gegeben werden. Der Versuch, das Unaufhaltsame aufzuhalten, der Versuch, die unerbittlichen politischen, wirtschaftlichen und sozialen Veränderungen aufzuhalten, würde die Vereinigten Staaten zu politischer Isolation und Leere verdammen. Stattdessen muß unsere zentrale Strategie darin bestehen, bei der Umformung dieser unvermeidlichen globalen Veränderung in konstruktiver und wirklich fairer Weise mitzuhelfen, wie es Präsident Carter im Mai 1977 an der Universität von Notre Dame formulierte: "Es ist eine neue Welt - aber Amerika sollte sie nicht fürchten. Es ist eine neue Welt - und wir sollten dazu beitragen, sie zu formen. Es ist eine neue Welt, die eine neue amerikanische Außenpolitik erfordert - eine Politik, die sich auf eine Haltung des Anstands in ihren Werten und auf Optimismus in ihrem historischen Ausblick gründet." Von diesem Geist getragen, begann Präsident Carter eine umfangreiche Liste grundlegender Ziele durchzuarbeiten - und er hat in zweieinhalb Jahren geleistet, worauf jede andere Administration sogar nach einer ganzen Legislaturperiode stolz sein würde: Die - 4 - �- Die Panamakanal-Verträge, die die Basis gelegt haben für eine wohldurchdachte Beziehung zwischen den Vereinigten Staaten und den Ländern von Lateinamerika; - das langfristige Verteidigungsprogramm der NATO, das dem Bündnis größeres Vertrauen gibt in einer Zeit erhöhter Gefahren und Ungewißheiten; - die Vereinbarungen von Camp David, die zu dem Friedensvertrag zwischen Israel und Ägypten geführt haben, zu den Verhandlungen über die Zukunft des Westufers und des Ghaza-Streifens und zu konkreten Aussichten auf Frieden, rasche Entwicklung und Unabhängigkeit für die Länder des Nahen Ostens; - die Normalisierung der Beziehungen zu China, was zu einem beschleunigten produktiven Engagement dieses Landes mit der Welt führte, in dem nahezu 1 Milliarde Menschen leben; - ein Rahmen für den Gemeinsamen Fonds, der den Entwicklungsländern größere wirtschaftliche Aussichten bietet; - die SALT II-Verhandlungen, die zur Stabilisierung des zentralen nuklearen Gleichgewichts beitragen und die den Weg für künftige Verringerungen der Nuklearwaffen ebnen; - und schließlich das Multilaterale Handelsabkommen, das den Rahmen schafft für einen freizügigeren Handel und aus dem Arbeiter, Bauern, Geschäftsleute und Verbraucher sowohl hier als auch im Ausland Nutzen ziehen werden. Dies sind echte und konkrete Leistungen. Und jede steht in einer direkten Beziehung zu den anderen: jede ist Teil des umfassenden Entwurfs, den Vereinigten Staaten in konstruktiver Weise Bedeutung für eine sich - 5 - �* sich stürmisch verändernde Welt zu verleihen. All dem zugrunde aber liegen unsere Verpflichtungen den Menschenrechten gegenüber und das wachsende internationale Bewußtsein, das sie hervorgebracht haben. Militärische Macht Die militärische Macht der Vereinigten Staaten ist eindeutig ein überaus wichtiger Faktor in einer solchen Welt. Denn wir müssen ent- sprechende militärische Macht haben, um dabei zu helfen, die Veränderungen in eine positive Richtung zu lenken. Militärische Schwäche seitens der Vereinigten Staaten kann Öffnungen und Versuchungen für unsere ideologischen Gegner schaffen, um stürmische Situationen für ihre eigenen Zwecke auszunutzen. Kurz gesagt: eine starke Verteidigung erlaubt es uns, angesichts von Entwicklungen geduldig zu bleiben, die ansonsten eine unannehmbare Bedrohung darstellen könnten. Einige Leute haben behauptet, daß unsere Erfahrung in Vietnam die Wertlosigkeit, ja, die Bösartigkeit der amerikanischen Militärmacht gezeigt hätten. Aber eine solche vereinfachte Sicht vergeht angesichts unserer Geschichte. Wir haben unsere Unabhängigkeit mit der Waffe errungen und mit ihr unsere Einheit bewahrt. Wir haben im Verlauf zweier Weltkriege das Gleichgewicht zugunsten der Demokratie verändert. Und seit Beginn des nuklearen Zeitalters hat unsere militärische Macht den Frieden - einen unruhigen Frieden, aber eben dennoch einen Frieden - zwischen den Supermächten in Ost und West erhalten. Um eins klarzustellen: Vietnam war eine Tragödie - strategisch und politisch. Aber wir können es uns nicht leisten, uns durch irgendeinen Vergleich mit der Vergangenheit die Sicht versperren zu lassen - egal, ob dieser Vergleich Vietnam ist oder München. Die historische Perspektive, aus - 6 - �aus der heraus wir die Gegenwart und die Zukunft sehen, muß breit sein. Ich denke, wir sind aus der Erfahrung von Vietnam mit einer neuen Reife hervorgegangen, einem neuen Verständnis für die Bedeutung von nationaler Stärke - in militärischer, politischer und moralischer Hinsicht - und mit einem praktischen und neubelebten Sinn für strategische Prioritäten. Der Grundstein unserer nationalen Sicherheit ist die strategische Abschreckung. Einige Kritiker behaupten, wir würden nicht genug tun. Aber ich kann Ihnen versichern, daß wir bisher und auch weiterhin strategische Nuklearwaffen sowie eine konventionelle Streitmacht unterhalten, die ausreichend sind, um vor jedem möglichen Angriff auf uns oder unsere Verbündeten abzuschrecken oder zurückzuweisen. Dies ist eine andauernde Herausforderung. Der anhaltende Ausbau der sowjetischen strategischen Nuklearwaffen über mehr als 15 Jahre hinweg geht weit über jede vernünftige Notwendigkeit der UdSSR hinaus, vor einem Angriff auf sich selbst abzuschrecken. Wir waren gezwungen, als Antwort darauf angemessene Maßnahmen zu ergreifen. Zu Beginn seiner Amtszeit entschied sich Präsident Carter, rasch mit der Dislozierung der Marschflugkörper voranzugehen - eine bedeutende technologische Initiative. Wir haben das TRIDENT-U-Bootprogramm und andere Raketenprogramme fortgesetzt, die die Schlagkraft des überlebensfähigsten Teils unserer strategischen Abschreckungskraft vergrößern. Und kürzlich entschloß sich Präsident Carter, mit der umfassenden Entwicklung und Dislozierung der mobilen M-X-Interkontinentalrakete voranzugehen. Dies wurde durch die potentielle Bedrohung der Überlebensfähigkeit unserer MINUTEMAN-Raketen notwendig, die von den sowjetischen Waffenverbesserungen ausgeht. Die amerikanische Militärmacht muß in der Lage sein, unsere wesentlichen Interessen im Ausland zu schützen, darin eingeschlossen die drei lebenswichtigen strategischen Zonen außerhalb unserer Hemisphäre: der Nahe Osten und der Ferne Osten. Westeuropa, Dies bedeutet, daß wir Reichweite und - 7 - �und Mittel sicherstellen müssen, um unsere Macht dorthin zu werfen, wo sie gebraucht wird, und daß wir dies in angemessener Form und in angemessenem Ausmaß tun. Bei dieser Aufgabe konsultieren wir die Verbündeten und Freunde in jedem Bereich, arbeiten mit ihnen zusammen und reagieren auf ihre Wünsche. Aber wir bleiben Führer und müssen die Last dieser Rolle tragen. Demzufolge erweitern wir die konventionellen Kapazitäten des NATOBündnisses in Europa und konsultieren unsere Verbündeten im Zusammenhang mit der Modernisierung der europabezogenen Nuklearwaffen (Theater Nuclear Forces). Wir erhöhen unsere militärischen Fähigkeiten und - im Einklang mit den Wünschen unserer Freunde in diesem Gebiet - unsere in der Nähe liegende militärische Präsenz, um die Sicherheit unserer Interessen im Nahen Osten zu garantieren. Und wir arbeiten auch eng mit Japan und Süd- korea zusammen, um die Sicherheit im Fernen Osten zu erhalten. Darüber hinaus hat die Normalisierung der Beziehungen zu China die Stabilität im Fernen Osten vergrößert, und wir werden auch weiterhin diese Beziehungen ausbauen. Während wir die strategische Stabilität unterhalten, erkennen wir dennoch die wachsende Gefahr einer Eskalation interner Konflikte zu internationaler Konfrontation. Aus diesem Grund wenden wir uns strikt gegen jede direkte oder indirekte Ausnutzung solcher Konflikte, und unsere eigene Respektierung der Empfindlichkeit anderer Parteien wird beeinflußt durch ihre Respektierung unserer Anliegen. Die Vereinigten Staaten verfolgten in letzter Zeit eine vorsichtige Politik bei einigen Umwälzungen, deren Auswirkungen uns nicht gleichgültig waren, und wir erwarten in gleicher Weise von anderen, sich mit Interventionen und anderen Anstrengungen zurückzuhalten, um tiefreligiösen und nationalbewußten Völkern fremde Doktrinen aufzuoktroyieren. Waffenkontrolle �Waffenkontrolle Eine starke Militärmacht ist ein lebenswichtiger Bestandteil der nationalen Sicherheit der Vereinigten Staaten. Betreibung der Waffenkontrolle ist ebenfalls ein lebenswichtiger Teil unserer Sicherheit. Die wirtschaftliche Last eines unkontrollierten Wettrüstens für alle betroffenen Länder und die mögliche Gefahr der Krise und des Konflikts, die ein solches Wettrüsten beinhaltet, zwingen uns dazu, durch Vereinbarungen mit den anderen Wege zur Rüstungskontrolle zu suchen. Vernünftige, verifizierbare Rüstungskontroll Vereinbarungen sind ein direkter Beitrag zur nationalen Sicherheit. Das SALT II-Abkommen, über das gegenwärtig der Senat debattiert, ist eine solche Vereinbarung. SALT II ermöglicht eine gesteigerte Stabilität und größere Verhersagbarkeit in einer Welt der Ungewißheit. Der Vertrag fordert gleiche Höchstgrenzen für Waffen. Er fordert von der sowjetischen Seite eine Verringerung um etwa 250 strategische Startanlagen. Er setzt bedeutsame Grenzen für die qualitativen Verbesserungen, die auf dem Gebiet der strategischen Offensivflugkörper erlaubt sind. Er beginnt den Prozeß der Begrenzung der Gesamtzahl von abschußbereiten Gefechtsköpfen, die potentiell jeder Seite zur Verfügung stehen. Und über diese konkreten Begrenzungen hinaus schafft er ein psychologisches und politisches Klima, das eine nukleare Auseinandersetzung weniger wahrscheinlich macht. Diese Maßnahmen beenden nicht den Wettbewerb hinsichtlich strategischer Waffen. Auch machen sie die UdSSR nicht zu etwas anderem, als sie ist, nämlich einem furchtbaren militärischen Herausforderer,, Aber SALT II beschränkt diesen Wettstreit und macht die Herausforderung leichter zu bewältigen und voraussagbar. Gleichzeitig läßt er uns die Freiheit, das Notwendige zu tun, um uns der sehr deutlichen strategischen Herausforderung zu stellen, die noch bleibt. Und er läßt den politischen Weg zu zukünftigen SALT-Vereinbarungen hin offen. Zusammen mit notwendigen Schritten bei unseren �unseren Verteidigungsprogrammen macht uns SALT II sicherer als wir ohne den Vertrag sein würden. Wir sehen in der Tat einer schweren militärischen und politischen Herausforderung durch die UdSSR entgegen. Wir erkennen diese Herausforderung und unternehmen konkrete Schritte, um ihr vorzubeugen. Die Gesamtnachfrage nach unseren militärischen Mitteln zur Verteidigung unserer lebenswichtigen Interessen rund um die Welt ist gestiegen und hat nicht abgenommen seit den Tagen, als wir uns einer nuklearstrategischen Überlegenheit erfreuten. Aber für den Großteil der letzten zehn Jahre sind unsere Realausgaben für Verteidigung zurückgegangen, wenn man die Inflation berücksichtigt. Präsident Carter hat begonnen, diesen Trend umzukehren, indem er einen realen Zuwachs bei den militärischen Gesamtausgaben erstrebt und die Verteidigungsinitiativen ergreift, von denen ich vorhin sprach. Aber Sie wissen so gut wie er, daß andere wichtige fiskalische Prioritäten in Wettstreit mit den Militärausgaben stehen. Unsere nationale Sicherheit kommt zuerst. Aber auf lange Sicht können wir Sicherheit nicht mit einer Wirtschaft erkaufen, deren Kennzeichen hohe Inflation, niedrige Produktivität und niedriges Wachstum sind. Besonders gefährlich ist unsere Energielage. Allein von dem Standpunkt der nationalen Sicherheit aus - sogar wenn man die wirtschaftlichen Folgen einmal außer Acht läßt - ist eine exzessive Abhängigkeit von ausländischem öl gefährlich. Gegen diese Verwundbarkeit müssen wir angehen, und ich glaube, daß die Warnungen des Präsidenten hinsichtlich Energie nun endlich gehört werden. Wir müssen unsere Wirtschaft wieder heilen und die Bedürfnisse der wirtschaftlichen und sozialen Gerechtigkeit befriedigen und gleichzeitig die Errichtung einer festen Grundlage für die Erhaltung des Friedens sichern. Das kommende Jahrzehnt wird ein Jahrzehnt der Probe und der Herausforderung sein, aber auch eins der großen Hoffnung im Innern und im Ausland. Es wird uns die schöpferischsten Talente abverlangen. Vielleicht wird es uns sogar dazu zwingen, in unserem nationalen Leben die Qualitäten der - 10 - �der Einfachheit und Disziplin neu zu beleben. Aber im Herzen werden wir Athener bleiben, dem öffentlichen Wohl verpflichtet in einer freien Gesellschaft und einer friedlichen Welt. Was Perikles vor 2 500 Jahren über seine Landsleute sagte, können wir auch von uns selbst sagen: "Obgleich sehr wohl bekannt mit Schmerzen und Genuß des Lebens, so schrecken wir dennoch vor den Gefahren nicht zurück". + + + + + - 11 - �8. August 1979 32 MAN FÄHRT GUT MIT BIOSPRIT Amerikanische Autofahrer haben GASOHOL angenommen - - (AD) - Obgleich GASOHOL, ein Mischkraftstoff aus 90 Prozent Benzin und 10 Prozent Alkohol, etwas teurer ist als Benzin, scheinen viele Amerikaner bereit zu sein, den höheren Preis dafür zu zahlen. Der akute Benzin- mangel, der den Autofahrern noch vor wenigen Wochen so große Schwierigkeiten bereitete, ist jetzt vorbei. Dennoch bleiben viele Kraftfahrer offenbar dem GASOHOL treu, mit dem ihnen an einer Reihe von Tankstellen aus der Patsche geholfen werden konnte. Als Reaktion auf dieses Verbraucherverhalten haben jetzt mehrere große Firmen den Biosprit in ihr Angebot aufgenommen. Zwei amerikanische Bundes- staaten haben bereits Gesetze verabschiedet, mit denen die Benutzung von GASOHOL von offizieller Seite unterstützt wird. Die American Oil Company be- gann im Juli 1979 mit dem versuchsweisen Verkauf von GASOHOL an Tankstellen im Bundesstaat Iowa; auch in Kansas wird der Mischkraftstoff inzwischen abgesetzt. Wie die "National GASOHOL Commission, Inc." in Lincoln (Nebraska) be- richtet, geben z.Zt. über 1000 Tankstellen in 20 amerikanischen Bundesstaaten GASOHOL ab. Um Postfach 20 03 00 D5300 Bonn2 Tel 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Um dem wachsenden Bedarf an Alkohol gerecht werden zu können, will die Archer-Daniels-Midland Company, ein bekannter Alkohol Produzent im Mittelwesten, die Gewinnung von Alkohol aus Maisabfä'llen bis Ende 1979 verdreifachen. Sol- che Aktionen sind geeignet, den Preis für GASOHOL mit der Zeit zu drücken. Das Weiße Haus unterstützt ohnehin eine Umstellung auf Biosprit. In seiner Rede vom 15. Juli 1979 forderte Präsident Carter die Ausweitung der Produktion von GASOHOL. Und das amerikanische Energieministerium verwies in einem Bericht darauf, daß die Verwendung von Biosprit wie z.B. GASOHOL den Vereinigten Staaten gegenwärtig und in wachsendem Umfang während der achtziger Jahre helfen könne, die Mineral ölreserven zu strecken. Zwar sei, landesweit gesehen, in den kommenden fünf Jahren nur ein bescheidener Beitrag seitens der AlkoholKraftstoffe zur Versorgung auf dem Gebiet der Mineralölprodukte zu erwarten. Denn die industrielle Kapazität für die Umwandlung von Agrarprodukten und Abfall Stoffen in Alkohol reiche einfach noch nicht aus. Regional gesehen, vor allem in den Bundesstaaten mit landwirtschaftlicher Orientierung, könnte Biosprit jedoch schon bald große Bedeutung erlangen. Tendenz allgemein spürbar werden. Nach 1985 dürfte diese Denn dann können die großen neuen Produk- tionsanlagen, die in den nächsten Jahren gebaut werden sollen, ihre Lieferungen aufnehmen. Das Energieministerium der USA verfolgt sein Ziel, Alkoholkraftstoffe einer maximalen Nutzung zuzuführen, auf zwei Wegen: 1) durch die Kommerzialisierung von Biosprit, wobei die Bundesregierung die Privatwirtschaft bei der Durchführung eines raschen Aufbaus massiv unterstützt>und 2) durch Forschung und Entwicklung, wobei sich die Bundesbehörden darauf konzentrieren, die Kosten der Alkoholtreibstoffe zu senken, den Rohstoffbereich, aus dem sie zu gewinnen sind, auszuweiten, und ihre Nutzung zu verbessern. Bereits während der letzten Monate unternahm die amerikanische Regierung eine Anzahl von Schritten, um dies zu fördern. Dazu zählen u.a. eine Empfehlung Präsident Carters, GASOHOL auf Dauer von der Benzinbesteuerung durch den Bund (ca. 1 Cent pro Liter) auszunehmen, ferner Mischkraftstoff in Regierungsfahrzeugen zu verwenden, wann und wo immer dies möglich ist, und schließlich - 2 - �schließlich die Bereitstellung von Bundesmitteln in Höhe von insgesamt 11 Millionen Dollar als finanzielle Hilfen für den Aufbau von 100 Kleinbetrieben, die Alkoholtreibstoffe herstellen. Das Energieministerium rechnet damit, daß aufgrund der Anreize die Biosprit-Produktion von gegenwärtig 230 Millionen Litern im Jahr auf etwa 1,2 Milliarden Liter im Jahr 1982 und auf 1,9 bis 2,4 Milliarden Liter im Jahr 1985 ansteigt. Und das würde bedeuten, daß dadurch jeden Tag 30 000 bis 40 000 Barrel Erdöl (1 Barrel = 159 Liter) eingespart werden könnten. Einige GASOHOL-Kritiker behaupten, daß man mit der Verwendung des Biosprits der Energieversorgung einen Bärendienst erweise, weil zur Herstellung mehr Energie verbraucht würde,als das Produkt liefere. Dazu vermerkt ein Be- richt des amerikanischen Energieministeriums, daß nur einige ältere Alkoholbrennereien, die unter Verwendung von öl oder Erdgas alkoholische Getränke aus Getreide brennen, unwirtschaftlich arbeiteten. Neue Betriebe dagegen, die mit weniger knappen Energieträgern wie Kohle, Holz, landwirtschaftlichen Rückständen oder Sonnenenergie arbeiten, tragen dazu bei, den Bedarf an Importöl zu verringern. In Kalifornien wurden bereits Gesetze verabschiedet, denen zufolge von 1982 an in diesem Staat alle Motorfahrzeuge mit GAS0H0L fahren müssen. Nach dem 1, Januar 1982 muß alles Benzin, das dort an Tankstellen abgegeben wird, mit einem Prozent Methanol oder Äthanol versetzt sein. teil des Zusatzes auf fünf Prozent steigen. Bis 1985 soll der An- Außerdem sind die Kraftwerke verpflichtet, bei Kapazitäten von 1000 Megawatt oder mehr dem Heizöl Methanol zuzusetzen oder dieses als primären Heizkraftstoff zu verwenden. Der Bundes- staat Nebraska erhebt bei reinem Benzin eine Sondersteuer von 1 Cent pro Gallone (knapp 4 Liter), um damit den Bau von Biosprit-Anlagen finanzieren zu helfen. Die amerikanischen Autofahrer scheinen GAS0H0L aus verschiedenen Gründen jetzt dem Benzin vorzuziehen - einmal deshalb, weil es sich um einheimischen - 3 - �einheimischen Kraftstoff handelt, dann wegen seiner höheren Oktanzahl gegenüber bleifreiem Normalbenzin, und nicht zuletzt aus dem Grunde, weil sie einer neuen Entwicklung gegenüber aufgeschlossen sind. - 4 - �1 3 Wi//en/chaft und Technik International Communication Agency Embassy of the United States of America 32 8. August 1979 LEISERES KLEINFLUGZEUG - NASA erprobt neue Motoren - - (AD) - Das amerikanische Amt für Luft- und Raumfahrt (NASA) erprobt gegenwärtig im Rahmen einer Vielzahl neuer Projekte, die keineswegs nur der Raumfahrt dienen, zwei Versuchsmotoren für private Kleinflugzeuge. Im Ver- gleich zu den heute üblichen Motoren zeichnen sie sich durch geringere Lärmentwicklung und niedrigere Abgaswerte aus. Bei dem einen Motor wurden hinsichtlich des Geräuschpegels 10 Decibel, beim zweiten 14 Decibel weniger als bei Motoren der gegenwärtig "leisesten" Privatjets gemessen. Das bedeutet beim überfliegen eines Gebiets eine Verringerung des am Boden wahrgenommenen Lärms um etwa 50 bis 60 Prozent. In den Vereinigten Staaten entfallen auf Kleinflugzeuge etwa 38 Prozent des Intercity-Passagierverkehrs; in einer Reihe anderer Industrieländer dürfte der Anteil ähnlich hoch sein. Die Anwohner der Flugschneisen, über die im Flughafenbereich die Maschinen ein- und abfliegen, haben besonders unter dem von den Motoren entwickelten Lärm zu leiden. Die Ingenieure der NASA vom Lewis-Forschungszentrum in Cleveland (Ohio), die die neuen Motoren testen, sind der Ansicht, daß diese im An- und Abflugbereich um ein Zehntel leiser sein werden als die der leisesten Privatmaschinen heutiger Bauart. Die Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Die neuen Flugmotoren sind Entwicklungen der "Garrett Airesearch Manufacturing Company" in Phoenix (Arizona) und der "AVCO Lycoming Division" in Stratford (Connecticut). Sie wurden von der NASA in ein Programm einbe- zogen, bei dem es darum geht, die Technologie der großen Turbofan-Motoren auf kleinere Motoren zur Verwendung in der allgemeinen Luftfahrt zu übertragen. Lärmentwicklung brauche nicht, so ein NASA-Sprecher, eine Barriere für die umfassendere Verwendung von Turbofan-Triebwerken in der allgemeinen Luftfahrt zu sein. Eine Möglichkeit zur Verringerung des Lärmpegels bestehe darin, die Ausströmgeschwindigkeit der Abgase zu reduzieren. Außerdem werde der von Kompressor und Turbine entwickelte Lärm durch Berücksichtigung akustischer Gesichtspunkte bei der Konstruktion der inneren Motorteile und die Verwendung schallabsorbierender Materialien verringert. Die Umweltbelastung ist bei den neuen Motoren ebenfalls geringer: Das eine der beiden Triebwerke dürfte im Vergleich zu herkömmlichen Motoren 55 Prozent weniger Kohlenmonoxid und sogar 76 Prozent weniger unverbrannte Kohlenwasserstoffe abgeben. Und es ist zu erwarten, daß die Abgasemissionen beim zweiten Triebwerk sogar noch niedriger sind. + + + + + - 2 - �Wi//en/chaft und Technik I International Communication Agency Embassy of the United States of America 8. August 1979 32 EINE BANK FÜR KNOCHENMARK IN TEXAS - Patienten spenden für den Eigenbedarf - (AD) - Mehr als 200 Krebspatienten haben in Houston (Texas) Knochenmark in einer Bank besonderer Art deponiert. Sie wird vom Krebszentrum der Universität Texas unterhalten - und vom Patienten in Anspruch genommen, sobald sich sein Zustand verschlimmert. Das Knochenmark stammt von Patienten, die mit Erfolg gegen Leukämie behandelt wurden. gefroren und aufbewahrt. Die Zellen werden sorgfältig ein- Falls der Patient einen Rückfall erleidet, ist die Injektion eigener Knochenmarkszellen ein wichtiger Teil der Therapie. Leukämiepatienten werden mit massiven Dosen chemotherapeutischer Präparate behandelt. Leider können diese jedoch auch gesundes Gewebe, nicht nur die entarteten Blutzellen, zerstören. samte Immunsystem. Dies aber beeinträchtigt u.a. das ge- Die Abwehrkräfte gegen Infektionen werden in gefährlicher Weise geschwächt. Das Knochenmark spielt eine wichtige Rolle für die Produktion von Substanzen, die dem Körper helfen, Krankheitserreger abzuwehren. Hauptsächlich aus diesem Grund, nämlich zur Mobilisierung körpereigener Abwehrkräfte, erhalten Leukämie-Patienten Knochenmarkübertragungen. Häufig verursachen jedoch die Postfach 20 03 00 D5300 Bonn2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �9 die Transplantate von Spendern Komplikationen. " Bekommt jedoch der Patient eigenes Knochenmark übertragen, hat der Organismus eine Chance, von sich aus wieder gesunde Blutzellen zu produzieren. Von den 200 Leukämie-Patienten mit einem "Guthaben" auf der KnochenmarkBank von Houston haben bisher 27 dieses Konto in Anspruch genommen. Viele von ihnen haben bisher den zweiten und sogar dritten Rückfall mit Erfolg überwunden. Dr. Karel Dicke, der für die Knochenmark-Bank verantwortlich zeichnet, ist überzeugt, daß die Zusatztherapie zahlreichen Patienten nach einem Rückfall helfen kann, der Krankheit erfolgreich Widerstand zu leisten. + + + + + • • � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 08.08.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 08.08.1979 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Präsident Carter würdigt Bedeutung der Schlussakte von Helsinki<br /><br /><strong>2. Hintergrundmaterial</strong><br />Amerikas Macht in einer sich wandelnden Welt<br /><em>- Von Dr. Zbigniew Brzezinski -</em><br /><br />Man fährt gut mit Biosprit&nbsp;<br /><em>- Amerikanische Autofahrer haben GASOHOL angenommen -</em><br /><br /><strong>3. Wissenschaft und Technik</strong><br />Leiseres Kleinflugzeug<br /><em>- NASA erprobt neue Motoren -</em><br /><br />Eine Bank für Knochenmark in Texas<br />- Patienten spenden für den Eigenbedarf - https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/f7c56e4de89887d3a83702283cff984f.pdf 47299ad6fbb65cbd29ac584a5b47e465 PDF Text Text Information und Dokumentation I 3 International Communication Agency Embassy of the United States of America 1. August 1979 31 INHALT INFORMATION G. William Miller: Neuer Finanzminister der USA Paul Adolph Volcker: Der neue Präsident des amerikanischen Zentralbank- rates (Bundesbankpräsident) Charles W. Duncan: Der neue Energieminister der USA Benjamin R. Civiletti: Der neue Justizminister der USA Patricia Roberts Harris: Gesundheits-, Erziehungs- und Sozialministerin Der neue Verkehrsminister der USA: Neil Goldschmidt Der neue Minister für Wohnungsbau und Städteplanung: Moon Landrieu DOKUMENTATION Vance und Seignious sprechen über Einstellung der NATO-Verbündeten zu SALT II HINTERGRUNDMATERIAL Erneuerungsfähige Energiequellen USA: Selbst kleine Wasserkraftwerke wieder interessant WISSENSCHAFT UND TECHNIK Solarzellen nach neuem Herstellungsverfahren Neue thermische Batterie zum Speichern von Wärme Um Übef/encJung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �s tflttl 31 Information • ^ International Communication Agency Embassy of the United States of America 1. August 1979 G. WILLIAM MILLER: NEUER FINANZMINISTER DER USA WASHINGTON - (AD) - G. William Miller, der bisherige Präsident des amerikanischen Zentralbankrates (Bundesbankpräsident), ist am 19. Juli 1979 von Präsident Jimmy Carter zum neuen Finanzminister - Secretary of the Treasury - ernannt worden. Er tritt die Nachfolge von W. Michael Blumenthal an. Wie sein Vorgänger wird Miller zu den "gemäßigten" Demokraten gerechnet, und beide haben sich aus kleinen Verhältnissen bis in die Spitze großer Konzerne hochgearbeitet. Beide sind auch der Auffassung, daß die Inflation das wirtschaftliche Problem Nummer Eins der Vereinigten Staaten ist und die Regierungsausgaben straff gezügelt werden müssen, wenn man der Inflation entgegenwirken will. Und schließlich treten beide für ein gemäßigt hohes Zinsniveau, freiwillige Lohn- und Preisbeschränkungen und einen ausgeglichenen Staatshaushalt ein. Bevor Miller den Posten als Bundesbankpräsident übernahm, war er Präsident der "Textron Inc.", eines Mischkonzerns, der seinen Hauptsitz in Providence (Rhode Island) hat und 280 Betriebe und Fabrikanlagen in den Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 D5300 Bonn 2 �den Vereinigten Staaten und im Ausland umfaßt. "Textron" beschäftigt 65 000 Personen und hatte im Jahre einen Umsatz von 2,6 Milliarden Dollar. Gleichzeitig bekleidete Miller den Posten des Direktors der Landeszentralbank von Boston und war Vorsitzender der Nationalen Unternehmervereinigung. Miller stammt aus Oklahoma. Er wurde am 9. März 1925 in Sapulpa geboren, studierte an der Akademie der amerikanischen Küstenwache und diente als Offizier im Pazifik und in Fernost. Im Jahre 1952 schloß er sein juristisches Studium an der Universität von Kalifornien ab und arbeitete als Anwalt in New York. Im Juni 1960 wurde Miller zum Präsidenten des "Textron"-Konzerns gewählt und übernahm 1968 in diesem Konzern den Posten des Generaldirektors; im Jahre 1974 wählte man ihn zum Aufsichtsratsvorsitzenden. Miller war außerdem Ko-Vorsitzender im amerikanisch-sowjetischen Handels- und Wirtschaftsrat und im polnisch-amerikanischen Wirtschaftsrat und führte seit 1977 den Vorsitz im Industrie- Beratungskomitee des Präsidialausschusses für Chancengleichheit am Arbeitsplatz. Er ist mit Ariadna Rogojarsky verheiratet. + + + + + �Information I International Communication Agency Embassy of the United States of America 1. August 1979 31 PAUL ADOLPH VOLCKER: DER NEUE PRÄSIDENT DES AMERIKANISCHEN ZENTRALBANKRATES (BUNDESBANKPRÄSIDENT) WASHINGTON - (AD) - Präsident Carter hat Paul Adolph Volcker, den bisherigen Präsidenten der Landeszentralbank in New York, als Nachfolger von C. William Miller, der nach der Kabinettsumbildung als Leiter des Finanzministeriums vorgeschlagen wurde, zum Präsidenten des amerikanischen Zentralbankrates (Bundesbankpräsident) ernannt. Präsident Carter hob in einer Erklärung die Verdienste Volckers hervor: 'Er ist ein Mann mit umfassender Erfahrung im Wirtschafts- und Finanzbereich und genießt höchstes Ansehen im Ausland. Er teilt meine Entschlossenheit, die Schlacht gegen die Inflation im eigenen Lande energisch fortzuführen und im Ausland die Stärke und die Stabilität des Dollar sicherzustellen." In das vielfältige positive Echo auf die Ernennung stimmten so bekannte Persönlichkeiten wie George Shultz, ehemaliger Finanzminister, Arthur F. Burns, einer der Amtsvorgänger Volckers und David Rockefeller, der Vorsitzende der Chase Manhattan Bank, ein sowie Senator William Proxmire, der Vorsitzende des Bankenausschusses des Senats, der bemerkte: "Der Präsident hat eine Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �eine hervorragende Wahl getroffen. Paul Volcker ist ein Mann von hoher Intelligenz und bewiesenen Führungseigenschaften." Die größte Gefahr für die amerikanische Wirtschaft geht nach Volcker noch immer von der Inflation aus. In einer Rede am 6. März 1979 erklärte er: "Die Hauptrisiken für die grundlegenden Aussichten unserer Wirtschaft - und ich denke nicht nur an 1979, sondern darüber hinaus - rühren von der Unsicherheit her, die durch die Inflation und den schwachen Dollar verbreitet wird." Der neue Bundesbankpräsident bringt einen reichen Erfahrungsschatz ins Amt: Am 5. September 1927 geboren, studierte Volcker an den Universitäten Princeton,Harvard und an der London School of Economics. Im Jahre 1952 kam er als Wirtschaftswissenschaftler zur New Yorker Landeszentralbank und ging fünf Jahre später als Finanzwirtschaftler zur Chase Manhattan Bank in New York. Im Jahre 1962 wurde er Direktor für Finanzanalyse im Finanzministerium und stieg ein Jahr später zum Stellvertretenden Staatssekretär für Monetäre Angelegenheiten auf. Von 1965 bis 1969 war er Vizepräsident der Chase Manhattan Bank und kehrte dann wieder ins Finanzministerium zurück, bis er 1975 Präsident der New Yorker Landeszentralbank wurde. * Der Zwei-Meter-Mann wurde in seinen Jahren als Staatssekretär im Finanzministerium auch mit der internationalen Szene wohlvertraut, als er in der turbulenten Zeit, als das alte Bretton-Woods-System zusammenbrach und die Aera der frei fluktuierenden Wechselkurse begann, im Zentrum des Geschehens stand. Paul A. Volcker ist verheiratet mit der ehemaligen Barbara Marie Bahnson, hat zwei erwachsene Kinder, Janice und James, und zu seinen Hobbies gehören die Gartenarbeit, das Fischen und Weinmachen, sowie eine gute Zigarre. + + + + + �Information i 3 International Communication Agency Embassy of the United States of America 1. August 1979 31 CHARLES W. DUNCAN: DER NEUE ENERGIEMINISTER DER USA WASHINGTON - (AD) - Charles W. Duncan, der neue Energieminister, beschäftigte sich bereits vor 32 Jahren mit Energie: In seinem Heimatstaat Texas hob er Gräben für die Verlegung einer Erdgasleitung aus, nachdem er als Chemieingenieur von der Universität abgegangen war. Seither war er Präsident von Coca Cola, Chef einer großen Investmentfirma und schließlich zweiter Mann im Verteidigungsministerium. Schon seine Ernennung zum Stellvertretenden Verteidigungsminister war von einem langjährigen Berater Präsident Carters, Charles Kirbo, plausibel erklärt worden: "Jimmy wollte einen guten Geschäftsmann im Verteidigungsministerium". Und als ihn Carter am 20. Juli auswählte, an die Spitze des schwierigen Energieministeriums zu treten, war auch hier seine Antwort die eines Geschäftsmannes: Reportern teilte er mit, er werde versuchen, das Ministerium "im besten unternehmerischen Stil" zu führen,und sehe in der Reorganisation und in einer straffen Führung der Energiebehörde seine erste Aufgabe. "Fair und praktisch" wurde er auch vom derzeitigen Chef der Firma Coca Cola eingestuft und TIME nannte ihn "einen zähen Geschäftsmann mit wenig Geduld für die Art von Bürokraten: Geben Sie mir eine klare Antwort - ja oder nein", verlangt er von seinen Mitarbeitern. Duncan Postfach 2 0 0 3 0 0 D 5 3 0 0 Bonn2 Tel: 0 2 2 2 1 - 8 9 32 4 0 Telex:08-85432 �Duncan wurde am 9. September 1926 in Houston, Texas, geboren, erwarb an der Rice-Universität den akademischen Grad eines Bachelor of Arts und studierte an der Universität Texas weiter. Er arbeitete zunächst ein Jahr bei der Humble Oil and Refining Company und trat dann in den väterlichen Lebensmittel betrieb, Duncan Foods Company, ein, deren Präsident er wurde. Im Jahre 1958 wurde seine Firma von Coca Cola übernommen, und er selbst trat ebenfalls in den Dienst der weltweiten Getränkefirma, deren Präsident in der Zentrale in Atlanta er 1971 wurde und wo er auch den damaligen Gouverneur Jimmy Carter traf. Er ist in zweiter Ehe mit Anne Smith verheiratet; das Ehepaar hat einen Sohn und eine Tochter. Auf seiner Farm in Wyoming geht er dem Angeln und der Jagd nach und spielt Tennis. + + + + + - 2 - �1 Information I International Communication Agency Embassy of the United States of America 1. August 1979 31 BENJAMIN R. CIVILETTI: DER NEUE JUSTIZMINISTER DER USA WASHINGTON - (AD) - "Ben Civiletti war ein Bollwerk der Unterstützung", sagte der bisherige Justizminister Griffin B. Bell über seinen Stellvertreter - den Mann, den Präsident Carter zu dessen Nachfolger ernannt hat. Der 44jährige Benjamin Richard Civiletti kam zum erstenmal im März 1977 ins Justizministerium als Unterstaatssekretär, zuständig für die Kriminalabteilung. Zu jener Zeit war er Partner im Anwaltsbüro Venable, Beatier und Howard in Baltimore, nachdem er vorher in derselben Stadt als Stellvertretender Staatsanwalt tätig gewesen war. Er fungierte als Mitglied verschiedener Spezialabteilungen und Ausschüsse an Bundesgerichten und einzelstaatlichen Gerichten. An der Universität von Maryland hielt er Vorlesungen zum Thema Verfahrenspraktiken und Prozeßtechniken. Im August 1977 wurde er Mitglied der Amerikanischen Vereinigung der Strafverteidiger. Als Anwalt und als Verwaltungsmann ist Civiletti Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Civiletti als "Technokrat" mit scharfem Rechtsverstand bekannt. Als Carter ihn am 19. Juli an die Spitze des Justizministeriums berief, beschrieb er sich selbst vor der Presse als eine Person "mit wenig Humor und Brillanz". Für das Justizministerium wurde er zum erstenmal vor zwei Jahren von Charles Kirbo vorgeschlagen, einem engen Berater Präsident Carters, der vorher Teilhaber des Anwaltsbüros Bell in Atlanta gewesen war. Im Verlauf eines halbstündigen Treffens am 19. Juli im Weißen Haus bat ihn der Präsident ausdrücklich - so Civiletti -, die Politik seines Vorgängers fortzuführen und das Justizministerium von parteipolitischem Einfluß freizuhalten. Als Stellvertretender Justizminister war er unmittelbar für die Überwachung des Bundeskriminalamtes (FBI) zuständig, sowie für die Drogenabteilung, die Strafvollzugsbehörde, die Abteilung für Gefängnisse und viele andere Abteilungen. Civiletti absolvierte die Johns Hopkins Universität und schloß im Jahre 1961 seine Studien an der Juristischen Fakultät der Universität von Maryland ab. Er wurde in Peekskill im Staate New York geboren und ist mit der beborenen Gaile Lundgren aus Baltimore verheiratet. Das Ehepaar hat drei Kinder. + + + + + �Information » 31 International Communication Agency Embassy of the United States of America 1. August 1979 PATRICIA ROBERTS HARRIS: GESUNDHEITS-, ERZIEHUNGS- UND SOZIALMINISTERIN WASHINGTON - (AD) - Zur neuen Gesundheits-, Erziehungs- und Sozialministerin der Vereinigten Staaten hat Präsident Carter am 19. Juli 1979 die bisherige Wohnungsbauministerin seines Kabinetts, Patricia Roberts Harris, ernannt. Mrs. Harris, die die erste schwarze Botschafterin der Vereinigten Staaten war, tritt die Nachfolge von Joseph A. Califano an. Sie hat sich als Juristin seit langem für soziale Belange der Bevölkerung eingesetzt. Patricia Harris wurde am 3. Mai 1924 in Mattoon, Illinois, als Tochter eines Speisewagenkellners geboren. Sie wuchs in Chicago auf und besuchte dort eine höhere Schule. Beim Schulabgang wurden ihr fünf Universitätsstipendien angeboten; sie entschied sich für die HowardUniversität in Washington, die vorwiegend von Schwarzen besucht wird. Nach Beendiguno ihres Studiums, das sie als Bachelor of Arts mit summa cum laude abschloß, kehrte sie für zwei Jahre nach Illinois zurück, wo sie an der Universität von Chicago tätig war. Washington lockte jedoch wieder; 1949 ging sie an die dortige American University. Gleichzeitig hatte sie den Posten eines Stellvertretenden Direktors des Amerikanischen Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Amerikanischen Rates für die Menschenrechte inne. Von 1953 - 1959 war Mrs. Harris als Exekutivsekretär einer Negerstudentinnen-Verbindung tätig. Im Jahre 1955 heiratete sie einen Washingtoner Juristen, William Bealey Harris, der damals zum Lehrkörper der Howard-Universität gehörte. Zum Teil auf Drängen ihres Ehemannes und zum Teil aufgrund ihres wachsenden Interesses an der Jurisprudenz schrieb sie sich an der juristischen Fakultät der .George Washington-Universität ein. Im Jahre 1960 schloß sie ihr Jurastudium als Beste in einer Klasse von 94 ab. Nach einjähriger Tätigkeit als Staatsanwältin im amerikanischen Justizministerium schloß sie sich dem Lehrkörper der Howard-Universität an und erhielt eine Professur für Rechtswissenschaften. Unter den Administrationen Kennedy und Johnson gehörte Mrs. Harris verschiedenen Kommissionen an, die für die Förderung der Frauenrechte eintraten. Im Jahre 1965 ernannte sie Präsident Johnson dann zur amerikanischen Botschaft«rin im Großherzogtum Luxemburg; damit wurde Mrs. Harris die erste schwarze Botschafterin der USA. Nach zwei erfolgreichen Jahren in Luxemburg, wo auch ihr Ehemann als Rechtsberater des State Department tätig war, kehrte das Paar nach Washington zurück. Mrs. Harris nahm ihre Lehrtätigkeit wieder auf, die allerdings nach kurzer Zeit schon wieder unterbrochen wurde, als Präsident Johnson sie zum Mitglied der amerikanischen Delegation bei den Vereinten Nationen ernannte. An die Howard-Universität zurückgekehrt, wurde sie 1969 Dekan der juristischen Fakultät, trat von diesem Posten jedoch schon nach einem Monat zurück, weil sie sich den Forderungen schwarzer Studenten nach einer größeren Mitspracherolle nicht beugen wollte. Mrs. Harris war Mitglied der Washingtoner Anwaltsfirma Fried, Frank, Harris, Shriver und Kampelmann. Sie ist Inhaberin von 30 Auszeichnungen. + + + + + - 2 - �I Information International Communication Agency Embassy of the United States of America 1. August 1979 31 DER NEUE VERKEHRSMINISTER DER USA: NEIL GOLDSCHMIDT WASHINGTON - (AD) - Präsident Jimmy Carter hat den Bürgermeister der Stadt Portland im Staate Oregon, Neil Goldschmidt, im Rahmen seiner Kabinettsumbildung zum neuen Verkehrsminister der Vereinigten Staaten ernannt. Neil Goldschmidt ist seit 1972 Bürgermeister von Portland. Er war Delegierter der USA auf der Konferenz über "öffentliches Transportwesen und Umwelt", die im Rahmen der Organisation für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) abgehalten wurde. Er ist einer der Vorsitzenden des Arbeitsstabs für Energie des amerikanischen Städtetages und war vorher Vorsitzender des Verkehrsausschusses der amerikanischen Bürgermeisterkonferenz. Außerdem ist er Mitglied des Beirats für Probleme der einzelstaatlichen und kommunalen Verwaltung an der John F. Kennedy School of Government der HarvardUniversität. Nach Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 32 40 D5300 Bonn 2 Telex:08-85432 �Nach seiner Bestätigung durch den Senat wird Goldschmidt Brock Adams ablösen. Der Pressesprecher des Weißen Hauses, Jody Powell, teilte Reportern mit, Präsident Carter betrachte Goldschmidt als "einen streitbaren Bürgermeister mit Gespür für Neuerungen und hervorragenden Verwaltungsfähigkeiten". Auch verstehe er "aus eigener Erfahrung die Verkehrsprobleme" der Nation. Goldschmidt wurde am 16. Juni 1940 in Eugene, Oregon geboren. Seine Ausbildung schloß ein Studium der Politischen Wissenschaften an der Universität von Oregon sowie an der Universität von Kalifornien in Berkeley ein. 1965 Ist er mit der ehemaligen Margaret Wood verheiratet. Kinder. + + + + + - 2 - Seit Sie haben zwei �1 Information International Communication Agency Embassy of the United States of America 1. August 1979 31 DER NEUE MINISTER FÜR WOHNUNGSBAU UND STÄDTEPLANUNG: MOON LANDRIEU WASHINGTON - (AD) - Als Präsident Carter Moon Landrieu zum Minister für Wohnungsbau und Städteplanung ernannte, stellten Beobachter fest, daß er einen tatendurstigen und ungemein populären Großstadt-Bürgermeister ausgesucht hatte. Landrieu, 49 Jahre alt, war von 1970 bis 1978 Bürgermeister von New Orleans und zeichnete verantwortlich für die Errichtung der gigantischen "Superdome" Sportarena, belebte das Zentrum der Stadt neu, erneuerte das historische französische "Quartier" und nahm Farbige in hohe Positionen der Stadtverwaltung auf. Bei der Ernennung sagte Präsident Carter: "Bürgermeister Landrieu genießt landesweite Achtung als fortschrittlicher Bürgermeister und starker Verwaltungsmann sowie als respektierter und wirkungsvoller Sprecher für die Kommunal Verwaltung." Landrieu wurde auch hohes Lob von seiner Vorgängerin, Frau Patricia Roberts Harris, zuteil, die von Carter als Gesundheitsministerin eingesetzt Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 D5300 Bonn 2 �eingesetzt wurde und die ihn als "einen ideenreichen Führer und begabten Verwaltungsmann" bea'chnete und fortfuhr: "Er ist dem Dienst an denjenigen verpflichtet, die nur wenig haben,und den großen und kleinen Kommunen im ganzen Land, die Not leiden". Als Sohn eines Ladenbesitzers hat Landrieu fast sein ganzes Leben der Politik verschrieben. Im Jahre 1960 wurde er zum erstenmal in das Abge- ordnetenhaus von Louisiana gewählt und 1964 wiedergewählt. Seiner Zeit oft voraus, stimmte Landrieu einmal als Verfechter der Rassengleichheit als einziger gegen die Rassentrennung, während 99 seiner Kollegen sich anders entschieden. Im Jahre 1966 wurde Landrieu zum Stadtratsmitglied von New Orleans gewählt, vier Jahre später zum Bürgermeister. Außerdem war er Präsident der amerikanischen Konferenz der Bürgermeister, M-tglied des Beirats der Nationalen Städteliga und Mitglied des Aufsichtsr<its der Nationalen Städtekoalition, einer überparteilichen Organisation mit dem Ziel der Verbesserung des Schicksals der Schwarzen und anderer Minderheiten in den Vereinigten Staaten. Am 23. Juli 1930 in New Orleans geboren, studierte er Verwaltung und Recht an der Loyola-Universität von New Orleans und diente nach Abschluß seiner Studien drei Jahre lang in der Armee, bevor er in einer Anwaltsfirma in New Orleans tätig wurde und danach einen Platz im Abgeordnetenhaus von Louisiana errang. Er ist mit der ehemaligen Verna M. Satterlee verheiratet. Sie haben 5 Töchter und 4 Söhne, deren Vornamen alle mit "M' anfangen. Ursprünglich hieß Landrieu mit Vornamen Maurice, jedoch ließ er ihn amtlich in "Moon" abändern. + + + + + - 2 - �1 1 3 Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 31 1. August 1979 VANCE UND SEIGNIOUS SPRECHEN ÜBER EINSTELLUNG DER NATO-VERBÜNDETEN ZU SALT II WASHINGTON - (AD) - Der amerikanische Außenminister Cyrus R. Vance und der Direktor des Amtes für Rüstungskontrolle und Abrüstung (ACDA), General George M. Seignious, äußerten sich am 30. Juli 1979 vor dem Militärausschuß des Senats über die Einstellung der NATO-Verbündeten zum SALT II-Vertrag. Die Ausführungen von Außenminister Vance zu diesem Thema haben folgenden Wortlaut: SALT II ist auch eine Angelegenheit von großer Bedeutung für unsere Verbündeten in der NATO und anderswo. Sie unterstützen den Vertrag nachdrücklich, Denn er erhöht ihre Sicherheit zusammen mit der unsrigen. - Der Vertrag trägt dazu bei, das strategische Gleichgewicht aufrechtzuerhalten, das für die Glaubwürdigkeit unserer gemeinsamen Verteidigung lebenswichtig ist. Der Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �- Der Vertrag trägt zur Stabilisierung der Ost-West-Beziehungen in Europa und anderswo bei. - Der Vertrag erleichtert unsere kollektive Anstrengung, die konventionellen Streitkräfte und die nuklearen Gefechtsfe'ldstreitkräfte des Bündnisses zu stärken. - Der Vertrag entspricht ihren (der Verbündoten) seit langem bestehenden Interessen, eine starke Verteidigung durch wirksame Rüstungskontrollmaßnahmen zu ergänzen. Unsere Verbündeten sind befriedigt, daß diese Vorzüge verwirklicht werden können, ohne in die bestehenden Verfahren der nuklearen und konventionellen Zusammenarbeit im Bündnis einzugreifen. Um klarzustellen, daß nichts in dem Vertrag die weitere Zusammenarbeit in Waffentechnologie und Waffensystemen verhindern würde, haben wir am 29. Juni im Nordatlantikrat eine detaillierte Erklärung abgegeben - eine Erklärung, über die wir uns im voraus eng konsultiert hatten. Wir unterstrichen, daß wir keine Verpflichtung bezüglich der NichturTgehung über die grundlegenden Lehrsätze des internationalen Rechts hinaus eingegangen sind und daß der Vertrag die bestehenden Verfahren der Zusammenarbeit mit unseren Verbündeten nicht berühren wird. Ebensowenig wird er die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Modernisierung verhindern. Und um klarzustellen, daß SALT II künftige Optionen sowohl hinsichtlich der Rüstungskontrolle als auch der Modernisierung von nuklearen Gefechtsfeldwaffen nicht ausschließt, haben wir erklärt, daß alle künftigen Begrenzungen für amerikanische Systeme, die hauptsächlich für Sefechtsfeidaufgaben vorgesehen sind, von angemessenen Begrenzungen sowjetischer Gefechtsfeldsysteme begleitet sein müssen. Auf - 2 - �Auf der gleichen Sitzung des Nordatlantikrates gaben unsere NATO-Verbündeten eine formelle Erklärung ab, in der sie sich hinter den Vertrag stellen und sein baldiges Inkrafttreten fordern. Während unsere Verbündeten den Vertrag als eine positive Entwicklung begrüßt haben, haben sie auch ihre tiefe Besorgnis über die Folgen zum Ausdruck gebracht, wenn der Vertrag abgelehnt würde. So wie die Abkühlung der amerika- nisch-sowjetischen Beziehungen in der Vergangenheit zu einer Verschärfung der Spannungen in Europa geführt hat, so würde eine neue Runde des strategischen Wettstreits einen Frosteinbruch in Europa bringen. Wenn also SALT fehlschlagen sollte, wäre unseren Verbündeten und unseren Bündnissen in der ganzen Welt schlecht gedient. Unsere Verbündeten erwarten von uns militärische Stärke. Sie erwarten von uns, daß wir in dem Streben nach größerer Stabilität und Frieden die Führung übernehmen. Eine Ablehnung dieses Vertrages wäre ein Schock für das Gefühl der gemeinsamen Zielsetzung, das uns zusammenhält. Die Ausführungen des Direktors des Amtes für Rüstungskontrolle und Abrüstung, George Seignious, haben folgenden Wortlaut: Das NATO-Bündnis erwartet von den Vereinigten Staaten grundsätzlich die Erfüllung der folgenden zwei Aufgaben: - die Aufrechterhaltung einer starken Abschreckung und einer starken Verteidigung sowie - die Führungsrolle in den Ost-West-Beziehungen, um einen Krieg zu vermeiden, der die Länder Europas genauso vernichten würde wie unser eigenes. SALT II trägt zu beidem bei. Im - 3 - �Im Jahre 1944 setzte ich zum erstenmal meinen Fuß auf europäischen Boden als Angehöriger der 10. Panzerdivision. Während der Krise im Zusammenhang mit dem Bau der Berliner Mauer in den Jahren 1961-63 befehligte ich ein Kavallerieregiment am Eisernen Vorhang. Im Jahre 1969 befehligte ich die 3. In- fanteriedivision, und 1970 war ich US-Oberbefehlshaber in Berlin. Ich bin der Überzeugung, daß die grundlegenden Sicherheitsinteressen der NATO sich nicht von den unsrigen unterscheiden: Stabilität, Verhinderung eines Nuklearkriegs und Erhaltung des strategischen und konventionellen militärischen Gleichgewichts. Das 20. Jahrhundert hat Europa, genauso wie jede andere Region der Erde die zerstörerische Gewalt des Krieges, die Vorteile der Stabilität und die Notwendigkeit einer starken Verteidigung gelehrt. Stabilität ist besonders wichtig für Europa, wo starke militärische Kräfte in geringer Entfernung voneinander konzentriert sind, wo Tausende von Nuklearwaffen disloziert sind und wo ein Schauplatz der historischen Konfrontation auch heute noch von höchstem Sicherheitsinteresse für jede der Supermächte ist. Das Risiko eines Nuklearkriegs ist für Europäer genauso groß wie für Amerikaner, und Stabilität ist ein Grunderfordernis und kein Luxus. Für die europäische Sicherheit ist die Bewahrung des amerikanisch-sowjetischen nuklearstrategischen Gleichgewichts von grundlegender Bedeutung. SALT II wird es uns im Zusammenhang mit unseren eigeien Verteidigungsprogrammen ermöglichen, dieses Gleichgewicht aufrechtzuerhalten. Ebenso grundlegend ist die, Aufrechterhaltung des Gleichgewichts auf dem Gefechtsfeld in Europa. Die NATO hat gegenwärtig mit einem ehrgeizigen und teuren Programm zur Verbesserung ihrer Streitkräfte Degonnen. Ich bin der Ansicht, daß dieses Programm, das so wichtig für die ejropäische Sicherheit ist, viel schwieriger durchzuführen wäre, wenn unsere Aufmerksamkeit und unsere Mittel sich stattdessen auf ein ungehemmtes strategisch-nukleares Wettrüsten konzentrieren würden. SALT II �SALT II engt in keiner Weise unsere Zusammenarbeit mit der NATO ein und ist kein Ausverkauf der Interessen unserer Verbündeten: - Wir haben unsere Verbündeten ausführlich konsultiert. Zum Beispiel hatten wir etwa 40 Zusammenkünfte mit dem Nordatlantikrat, um über SALT II zu sprechen; die Hälfte davon fand innerhalb der letzten zwei Jahre statt. - Wir haben bei unseren Verhandlungepositionen die Sicherheitsbedenken unserer Verbündeten mit in Rechnung gezogen. Zum Beispiel sieht SALT II keinerlei Beschränkungen der in Europa dislozierten Kernwaffensysteme vor. - SALT II behindert nicht die traditionellen Verfahren der Zusammenarbeit mit unseren Verbündeten, einschließlich der Weitergabe von Waffensystemen und anderer fortschrittlicher Technologie. Die Sowjets schlugen zu Be- ginn von SALT II qine strikte Klausel gegen den Transfer vor. se und ähnliche sowjetische Vorschläge zurück. Wir wiesen die- Es gibt in SALT II keine Be- stimmung gegen den Transfer. - Und wie ich bereits sagte werden die Beschränkungen im Protokoll hinsichtlich land- und seegestützter Marschflugkörper auslaufen, bevor wie soweit sind, sie dislozieren zu können. Wir werden genügend Zeit haben, um sorgfältig und in Einklang mit unseren europäischen Verbündeten zu planen, wie wir unsere Gefechtsfeld-Nuklearstreitkräfte in der NATO am besten modernisieren können. Und dieser Prozeß hat bereits begonnen. Nach dem Gipfeltreffen in Wien kehrte ich über den Nordatlantikrat in Brüssel nach Hause zurück, nachdem ich auch in Genf und in London Station gemacht hatte. Jedesmal informierte ich die Verbündeten. Ich kann sagen, daß alle ohne jede Ausnahme SALT II ihre äußerste Unterstützung zusagten. In diesem Punkt sagen Worte von Europäern jedoch mehr als die Zusicherungen, die ich geben kann. Im Juni sagte es Bundeskanzler Helmut Schmidt klar und deutlich: (7. Juni, Harvard) "SALT II �"SALT II ist natürlich nicht nur eine innenpolitische Angelegenheit der Amerikaner. Deshalb informierte die amerikanische Regierung ihre Verbündeten über den Fortschritt der Gespräche und konsultierte s,ie auch. ist ein Stück Weltgeschichte. Dieser Vertrag Er ist auch ein Stück Weltsicherheit und ein Stück der Sicherheit meines eigenen Landes. punkt kooperativer Rüstungsbegrenzung. Im Augenblick ist es ein Höhe- Die Bundesrepublik Deutschland unter- stützt den SALT Il-Vertrag und hofft, daß er bald durch Washington und Moskau ratifiziert werden wird." - 6 - �International Communication Agency Embassy of the United States of America 31 1. August 1979 ERNEUERUNGSFÄHIGE ENERGIEQUELLEN USA: Selbst kleine Wasserkraftwerke wieder interessant - (AD) - Amerika ist entschlossen, erneuerungsfähige Energiequellen in einer Weise zu erschließen und weiterzuentwickeln, daß sie im Jahr 2000 etwa 20 Prozent des Energiebedarfs decken. Gegenwärtig sind diese nur zu fünf Pro- zent an der Energieproduktion beteiligt, wobei der Hauptanteil auf Wasserkraft entfällt. Regierungsbeamte sind überzeugt, daß man heute vorhandene technische und finanzielle Probleme werde lösen können, um z.B. ein Drittel der erwähnten 20 Prozent aus der direkten Nutzung von Sonnenenergie zu gewinnen. Für den Rest kommen Wasserkraft, Umwandlung von Biomassen, Windkraft, Methan aus Kohlefeldern und weitere unkonventionelle Quellen in Frage. Der "Verband der solartechnischen Industrie" (SEIA = Solar Energy Industries Association) ist optimistisch hinsichtlich der Möglichkeiten, das gesteckte Ziel zu erreichen. Die 1974 gegründete Vereinigung, die mit sechs Mitgliedern begann und inzwischen mehr als 1000 zählt, hat viel dazu beigetragen, daß in den Vereinigten Staaten bereits über 20 000 Solaranlagen aller Größenordnungen in Betrieb sind. Diese Zahl soll, sobald im Oktober 1980 die von Präsident Carter vorgeschlagene "Sonnenbank" ihre Tätigkeit aufnimmt, im Verlauf eines Jahres schon auf etwa 100 000 anwachsen. Mehr Postfach 20 03 OO Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 D5300 Bonn 2 �Mehr als 150 amerikanische Firmen, die sich mit der Entwicklung von Solaranlagen befassen, sind an der Börse vertreten. Einige von ihnen bezie- hen die Hälfte ihrer Einkünfte aus dem Absatz von solartechnischen Ausrüstungen, während bei Großfirmen wie EXXON, IBM oder Xerox dieses Geschäft mit erst knapp einem Prozent zu Buche schlägt. Aber auch sehr kleine Unternehmen - man schätzt ihre Zahl auf 150 bis 200, die zu klein sind, um z.B. Aktien auszugeben - sind maßgeblich in der solartechnischen Forschung und auf dem Verkaufssektor engagiert. Und neben diesen Firmen gibt es noch eine Anzahl von Orga- nisationen wie die "Zentrale für erneuerungsfähige Ressourcen" und die "SolarLobby" zur Förderung der Sonnenenergie-Technik in Washington, die in Fragen der Sonnenenergie vor allem mit den Kommunen zusammenarbeiten. Sie setzen sich mit Ausdauer für geeignete Maßnahmen auf allen Ebenen ein und bemühen sich darum, finanzielle Mittel zu mobilisieren und die öffentliche Aufmerksamkeit auf Solarprogramme zu lenken. Das amerikanische Energpeministerium hat, analog zu dem bewährten "Extension Service" des Landwirtschaftsministeriums, einen Förder- und Beraterdienst für den Energiesektor eingerichtet. Er so'1 die einzelnen Bundesstaaten bei Sparmaßnahmen unterstützen und gemeinsam mit Ihnen Energieprogramme entwickeln, die den jeweiligen regionalen und örtlichen Gegebenheiten angepaßt sind. Nicht nur für Großverbraucher, sondern ebenso für Kleinverbraucher wie Hauseigentümer, Krankenhäuser und Schulen gibt es besondere Beratungsteams. Andere Abteilungen des Ministeriums verfolgen langfristige Entwicklungen in der Solar- und Erdwärmetechnik sowie auf dem Gebiet der Fusions- und Brüterreaktoren. Die US-Regierung wünscht, daß auf allen Gebieten sondiert wird und so viele Erfahrungen und Informationen wie nur irgend möglich gesammelt werden, damit später notwendige Entscheidungen leichter und ohne Verzögerung gefällt werden können. Kürzlich veröffentlichte die Zeitschrift TIME eine Obersicht über aussichtsreiche Alternativquellen für Energie. Neben Ölschiefer, Teersanden und Kohle für Umwandlungsprozesse sind als regenerative llnergiequellen besonders hervorgehoben: 1) Sonnenenergie - 2 - �1) Sonnenenergie - Mit Hilfe der Solartechnik wird heute noch nicht einmal ein Prozent des Energiebedarfs der USA gedeckt. Bei den meisten Anlagen, die 95 Prozent des Umsatzes ausmachen, handelt es sich um flache solarthermische Ausrüstungen, die auf Hausdä'chern installiert werden, um Wasser aufzuheizen. Als für die Zukunft besonders verheißungsvoll werden jedoch die photovoltaischen Zellen zur direkten Umwandlung von Licht in elektrischen Strom durch Siliziumkristallscheibchen angesehen, die auf Sammlerplatten montiert sind. Die gegen- wärtig noch viel zu hohen Kosten sollen, wie aus dem Energieministerium verlautet, bis 1990 so stark gesenkt werden, daß dieses Verfahren zur Stromgewinnung mit anderen Methoden ohne weiteres konkurrieren könnte. 2) Biomasse - Hausbesitzer, kommunale Versorgungsunternehmen, Fabrikanten und Stadtverwaltungen experimentieren mit den verschiedenen Naturprodukten wie Abfällen aus der Landwirtschaft, insbesondere dem Maisanbau, mit Sägemehl, organischem Dünger oder Stadtmüll, um daraus Energie zu gewinnen. Nach Be- rechnungen des Energieministeriums decken sie z. Zt. damit ca. ein Prozent des Bedarfs. Als Rohstoff spielt vorläufig Holz die wichtigste Rolle. Der Ver- brauch ist in den letzten neun Jahren um das Sechsfache gestiegen, vor allem in den Neuenglandstaaten, wo etwa ein Fünftel aller Eigenheime mit Holz beheizt wird. Ungefähr 150 Papier- und Zellstoffwerke verbrennen Holzabfälle und Ablaugen für die Stromerzeugung. Sie geben sogar Strom an die lokale In- cjustrifl ab. was z.Zt. Erdöleinsparungen von fünf Millionen Barrel jährlich ermöglicht. Und die Mehrzahl der Müllkraftwerke in Großstädten wie New York, Chicago und New Orleans ist so ausgerüstet, daß Rohstoffe wie Glas und Nichteisenmetalle zurückgewonnen werden können. 3) Erdwärme - Untersuchungen des amerikanischen Energieministeriums zufolge könnten viele Weststaaten der USA dem Beispiel Islands folgen und einen großen Teil ihres Energiebedarfs aus Erdwärme decken. Sie läßt sich nutzen, wenn man Bohrungen in durchschnittlich 700 m tief liegende Heißwasser- und Dampfschichten im Gestein vortreibt. relativ hoch in der Erdkruste liegen. Die Wärme liefern Magmataschen, die dort Daß mit dem Dampf aus solchen Quellen Kraftwerksturbinen angetrieben werden können, demonstriert die Union Oil Company - 3 - �Company (Kalifornien) schon seit einigen Jahren. Ihr geothermisches Kraft- werk in der Nähe von San Francisco deckt zwei Prozent des Strombedarfs von Kalifornien. 4) Wasserkraft - Vor einem halben Jahrhundert wurde in den Vereinigten Staaten ein Drittel des Kraftstroms an Talsperren erzeugt. In der Ära des billigen Öls hat man eine Anzahl von Wasserkraftwerken stillgelegt oder abgerissen. Aber jetzt kommt Wasserkraft wieder in Mode. Die günstigsten Stand- orte - Talsperren mit hohen Dämmen oder Flußläufe irit starker Strömung und viel Wasser - sind natürlich längst besetzt und wurden auch nicht aufgegeben. Heute besinnt man sich jedoch auf die Möglichkeiten, die kleine Dammbauwerke - m i t Dammkronen von 22 m Höhe und darunter - für die Stromversorgung der unmittelbaren Umgebung bieten können. 5) Wind - Analysen zufolge könnten Windkraftwerke bis zum Jahr 1990 zwei Prozent zur Deckung des Strombedarfs in den USA beitragen. Ihr Nachteil, nur bei Wind Strom zu erzeugen, würde vor allem in abgelegenen ländlichen Gebieten, wo Energie besonders teuer ist, durch die geringen Produktionskosten mehr als aufgewogen. Die größte Windturbine für Demonstrationszwecke wurde kürzlich in Boone (Nordkarolina) in Betrieb genommen. Bei Windgeschwindigkeiten von 40 km/ Stunde und mehr erzeugt sie 2000 kW Strom. 6) Meeresenergie - Strömungen, Gezeiten, Wellen und Temperaturunterschiede bilden die Hauptquellen,die zu nutzen wären. Mit einem Zuschuß des Energieministeriums wird gegenwärtig die Nutzbarmachung vcn Strömungsenergie vor den Küsten Floridas untersucht. Mit der Umsetzung von Wärmeenergie der Ozeane befaßt man sich schon seit den dreißiger Jahren. Entsprechende Versuchsapparaturen nutzen das starke Gefälle zwischen dem warmen Cberflächenwasser und dem kalten Tiefwasser in tropischen Meeren. Daß die Icee richtig ist, wurde bereits demonstriert. Aber das Verfahren ist noch nicht soweit entwickelt, daß an eine kommerzielle Anwendung zu denken wäre. Die �Die Experten sind in der Frage, welche Alternativenergien die besten Zukunftschancen haben, verschiedener Meinung. Im Rahmen des neuen Energieplans der Regierung sind jedoch bessere Möglichkeiten gegeben, Kosten, Technologien und Anwendung gründlich genug zu sondieren, um aufgrund erfolgversprechender Resultate die Privatwirtschaft auch für längerfristige Entwicklungen zu interessieren. Die meisten Befürworter findet gegenwärtig - auch in der Presse - die Sonnenenergie. Eine Reihe von Firmen hat die Chancen im Zusammenhang mit ihrer Erschließung erkannt und schon in kurzer Zeit gut genutzt. So ist heute, nur fünf Jahre nach ihrer Gründung, die Solarex Company in Rockville (Maryland) der Welt größter Produzent für Solarzellen. Ihr Umsatz lag im Jahr 1978 bei über 10 Millionen Dollar; mehr als die Hälfte der Produktion ging in den Export. In Kooperationsvereinbarungen mit Firmen in Frankreich und Italien liefert Solarex die Solarzellen, der ausländische Partner die Anwendungstechnik. Die Produkte reichen von Solarelektropumpen für abgelegene Dörfer in Afrika bis zu Relais- und Verstärkerstationen der Nachrichtentechnik für Abnehmer in vielen Teilen der Welt. - 5 - �1 I Uli//en/chofl und1 International Communication Agency Embassy of the United States of America 1. August 1979 31 SOLARZELLEN NACH NEUEM HERSTELLUNGSVERFAHREN - (AD) - Ein neues Verfahren, das die Herstellung von integrierten Schaltkreisen und Solarzellen revolutionieren könnte, wurde von Wissenschaftlern des "Massachusetts Institute of Technology" (MIT) in Boston entwickelt. Die dabei angewandte Technik, Graphoepitaxie genannt, ermöglicht bei erheblichen Kosteneinsparungen gegenüber herkömmlichen Verfahren das "Züchten" ausgerichteter Siliziumkristalle in einer dünnen Schicht auf der Oberfläche eines nichtkristallinen Trägers. Gegenwärtig werden Siliziumkristalle, mit bestimmten Zusatzstoffen "dotiert", in einem teuren und energieintensiven Verfahren hergestellt, um dann ihre Funktion in Solarzellen und den zahlreichen Instrumenten und Ausrüstungen der Mikroelektronik erfüllen zu können. Aus einer Schmelzmasse werden große Einkristalle gezogen und anschließend in dünne Plättchen gespalten. Für das Graphoepitaxie-Verfahren dagegen sind eine Platte aus Quarzglas, in die feine, parallel laufende Rillen eingeätzt sind, dazu ein dünner Film nichtkristallinen Siliziums und Laser-Licht erforderlich, mit dem aus den Siliziummolekülen Kristalle in der Orientierung der Rillen "geformt" werden. Der Erfinder des Verfahrens, Prof. Henry I. Smith, ist überzeugt, daß auf diese Weise eine billige Massenproduktion von Solarzellen ermöglicht wird. Die Idee dazu verdankt er einem Zufall: Vor etwa zehn Jahren entdeckte er an der Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 �der Windschutzscheibe seines Autos, daß sich bei starker Winterkälte Eiskristalle stets entlang feiner Kratzer ausbildeten, die man mit bloßem Auge bei Wärme gar nicht zu erkennen vermochte. + + + + + �1 I Wi//en/ch<ift wtd Technik International Communication Agency Embassy of the United States of America 1. August 1979 31 NEUE THERMISCHE BATTERIE ZUM SPEICHERN VON WÄRME - (AD) - Eine neuartige Batterie für das Speichern von Wärme aus Sonnenenergie oder anderen Quellen wurde jetzt von den beiden amerikanischen Firmen "Dow Chemical Company" und "Pipe Systems Inc." (beide St. Louis, Missouri) vorgestellt. Sie eigne sich, wie Ingenieure der Unternehmen erklären, sowohl für Wohn- und Geschäftshäuser als auch für industrielle Zwecke. Ihr besonderer Vorteil liege darin, daß sie im Gegensatz zu den heute üblichen Wärmespeichern - in erster Linie Tanks mit Wasser oder Kieseln - viel weniger Platz beanspruchen. Bei dem neuen System werden mit bestimmten Chemikalien gefüllte Hohl Stäbe benutzt. Die darin gespeicherte Wärmeenergie reicht aus, um z.B. mit einer 100-Stäbe-Batterie in der Größe einer Tiefkühltruhe ein Einfamilienhaus zu versorgen. Jeder Speicherstab ist 2 m lang und hat 8,75 cm Durchmesser. Die Hülle besteht aus Polyäthylen hoher Dichte, die hermetisch versiegelte Füllung aus Chlorcalciumhexadydrat. Die von der Firma Dow Chemicals mit finanzieller Unterstützung des US-Energieministeriums entwickelte Chlorcalcium-Verbindung speichert Wärme bzw. gibt sie wieder ab, indem sie sich verflüssigt und dann wieder in den festen Zustand übergeht. Die Stäbe nehmen Wärme aus jeder Quelle auf und geben Wärme ab, sobald die Verbindung mit der Quelle unterbrochen wird. + + + + + Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �1 I UJi//en/chcift und Technik International Communication Agency Embassy of the United States of America 1. August 1979 31 NEUE THERMISCHE BATTERIE ZUM SPEICHERN VON WÄRME - (AD) - Eine neuartige Batterie für das Speichern von Wärme aus Sonnenenergie oder anderen Quellen wurde jetzt von den beiden amerikanischen Firmen "Dow Chemical Company" und "Pipe Systems Inc." (beide St. Louis, Missouri) vorgestellt. Sie eigne sich, wie Ingenieure der Unternehmen erklären, sowohl für Wohn- und Geschäftshäuser als auch für industrielle Zwecke. Ihr besonderer Vorteil liege darin, daß sie im Gegensatz zu den heute üblichen Wärmespeichern - in erster Linie Tanks mit Wasser oder Kieseln - viel weniger Platz beanspruchen. Bei dem neuen System werden mit bestimmten Chemikalien gefüllte Hohlstäbe benutzt. Die darin gespeicherte Wärmeenergie reicht aus, um z.B. mit einer 100-Stäbe-Batterie in der Größe einer Tiefkühltruhe ein Einfamilienhaus zu versorgen. Jeder Speicherstab ist 2 m lang und hat 8,75 cm Durchmesser. Die Hülle besteht aus Polyäthylen hoher Dichte, die hermetisch versiegelte Füllung aus Chlorcalciumhexadydrat. Die von der Firma Dow Chemicals mit finanzieller Unterstützung des US-Energieministeriums entwickelte Chlorcalcium-Verbindung speichert Wärme bzw. gibt sie wieder ab, indem sie sich verflüssigt und dann wieder in den festen Zustand übergeht. Die Stäbe nehmen Wärme aus jeder Quelle auf und geben Wärme ab, sobald die Verbindung mit der Quelle unterbrochen wird. + + + + + Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �1 Uli/zen/choft und Technik » International Communication Agency Embassy of the United States of America 1. August 1979 31 NEUE THERMISCHE BATTERIE ZUM SPEICHERN VON WARME - (AD) - Eine neuartige Batterie für das Speichern von Wärme aus Sonnenenergie oder anderen Quellen wurde jetzt von den beiden amerikanischen Firmen "Dow Chemical Company" und "Pipe Systems Inc." (beide St. Louis, Missouri) vorgestellt. Sie eigne sich, wie Ingenieure der Unternehmen erklären, sowohl für Wohn- und Geschäftshäuser als auch für industrielle Zwecke. Ihr besonderer Vorteil liege darin, daß sie im Gegensatz zu den heute üblichen Wärmespeichern - in erster Linie Tanks mit Wasser oder Kieseln - viel weniger Platz beanspruchen. Bei dem neuen System werden mit bestimmten Chemikalien gefüllte Hohl Stäbe benutzt. Die darin gespeicherte Wärmeenergie reicht aus, um z.B. mit einer 100-Stäbe-Batterie in der Größe einer Tiefkühltruhe ein Einfamilienhaus zu versorgen. Jeder Speicherstab ist 2 m lang und hat 8,75 cm Durchmesser. Die Hülle besteht aus Polyäthylen hoher Dichte, die hermetisch versiegelte Füllung aus Chlorcalciumhexadydrat. Die von der Firma Dow Chemicals mit finanzieller Unterstützung des US-Energieministeriums entwickelte Chlorcalcium-Verbindung speichert Wärme bzw. gibt sie wieder ab, indem sie sich verflüssigt und dann wieder in den festen Zustand übergeht. Die Stäbe nehmen Wärme aus jeder Quelle auf und geben Wärme ab, sobald die Verbindung mit der Quelle unterbrochen wird. + + + + + Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �I UUi//cn/choft und Technik I International Communication Agency Embassy of the United States of America 1. August 1979 31 NEUE THERMISCHE BATTERIE ZUM SPEICHERN VON WÄRME - (AD) - Eine neuartige Batterie für das Speichern von Wärme aus Sonnenenergie oder anderen Quellen wurde jetzt von den beiden amerikanischen Firmen "Dow Chemical Company" und "Pipe Systems Inc." (beide St. Louis, Missouri) vorgestellt. Sie eigne sich, wie Ingenieure der Unternehmen erklären, sowohl für Wohn- und Geschäftshäuser als auch für industrielle Zwecke. Ihr besonderer Vorteil liege darin, daß sie im Gegensatz zu den heute üblichen Wärmespeichern - in erster Linie Tanks mit Wasser oder Kieseln - viel weniger Platz beanspruchen. Bei dem neuen System werden mit bestimmten Chemikalien gefüllte Hohlstäbe benutzt. Die darin gespeicherte Wärmeenergie reicht aus, um z.B. mit einer 100-Stäbe-Batterie in der Größe einer Tiefkühltruhe ein Einfamilienhaus zu versorgen. Jeder Speicherstab ist 2 m lang und hat 8,75 cm Durchmesser. Die Hülle besteht aus Polyäthylen hoher Dichte, die hermetisch versiegelte Füllung aus Chlorcalciumhexadydrat. Die von der Firma Dow Chemicals mit finanzieller Unterstützung des US-Energieministeriums entwickelte Chlorcalcium-Verbindung speichert Wärme bzw. gibt sie wieder ab, indem sie sich verflüssigt und dann wieder in den festen Zustand übergeht. Die Stäbe nehmen Wärme aus jeder Quelle auf und geben Wärme ab, sobald die Verbindung mit der Quelle unterbrochen wird. + + + + + Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �Wi//en/chaft und Technik I International Communication Agency Embassy of the United States of America 1. August 1979 31 NEUE THERMISCHE BATTERIE ZUM SPEICHERN VON WÄRME - (AD) - Eine neuartige Batterie für das Speichern von Wärme aus Sonnenenergie oder anderen Quellen wurde jetzt von den beiden amerikanischen Firmen "Dow Chemical Company" und "Pipe Systems Inc." (beide St. Louis, Missouri) vorgestellt. Sie eigne sich, wie Ingenieure der Unternehmen erklären, sowohl für Wohn- und Geschäftshäuser als auch für industrielle Zwecke. Ihr besonderer Vorteil liege darin, daß sie im Gegensatz zu den heute üblichen Wärmespeichern - in erster Linie Tanks mit Wasser oder Kieseln - viel weniger Platz beanspruchen. Bei dem neuen System werden mit bestimmten Chemikalien gefüllte Hohlstäbe benutzt. Die darin gespeicherte Wärmeenergie reicht aus, um z.B. mit einer 100-Stäbe-Batterie in der Größe einer Tiefkühltruhe ein Einfamilienhaus zu versorgen. Jeder Speicherstab ist 2 m lang und hat 8,75 cm Durchmesser. Die Hülle besteht aus Polyäthylen hoher Dichte, die hermetisch versiegelte Füllung aus Chlorcalciumhexadydrat. Die von der Firma Dow Chemicals mit finanzieller Unterstützung des US-Energieministeriums entwickelte Chlorcalcium-Verbindung speichert Wärme bzw. gibt sie wieder ab, indem sie sich verflüssigt und dann wieder in den festen Zustand übergeht. Die Stäbe nehmen Wärme aus jeder Quelle auf und geben Wärme ab, sobald die Verbindung mit der Quelle unterbrochen wird. + + + + + Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �I Uli//en/chaft und Technik International Communication Agency Embassy of the United States of America 1. August 1979 31 NEUE THERMISCHE BATTERIE ZUM SPEICHERN VON WÄRME - (AD) - Eine neuartige Batterie für das Speichern von Wärme aus Sonnenenergie oder anderen Quellen wurde jetzt von den beiden amerikanischen Firmen "Dow Chemical Company" und "Pipe Systems Inc." (beide St. Louis, Missouri) vorgestellt. Sie eigne sich, wie Ingenieure der Unternehmen erklären, sowohl für Wohn- und Geschäftshäuser als auch für industrielle Zwecke. Ihr besonderer Vorteil liege darin, daß sie im Gegensatz zu den heute üblichen Wärmespeichern - in erster Linie Tanks mit Wasser oder Kieseln - viel weniger Platz beanspruchen. Bei dem neuen System werden mit bestimmten Chemikalien gefüllte Hohlstäbe benutzt. Die darin gespeicherte Wärmeenergie reicht aus, um z.B. mit einer 100-Stäbe-Batterie in der Größe einer Tiefkühltruhe ein Einfamilienhaus zu versorgen. Jeder Speicherstab ist 2 m lang und hat 8,75 cm Durchmesser. Die Hülle besteht aus Polyäthylen hoher Dichte, die hermetisch versiegelte Füllung aus Chlorcalciumhexadydrat. Die von der Firma Dow Chemicals mit finanzieller Unterstützung des US-Energieministeriums entwickelte Chlorcalcium-Verbindung speichert Wärme bzw. gibt sie wieder ab, indem sie sich verflüssigt und dann wieder in den festen Zustand übergeht. Die Stäbe nehmen Wärme aus jeder Quelle auf und geben Wärme ab, sobald die Verbindung mit der Quelle unterbrochen wird. + + + + + Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �1. August 1979 31 NEUE THERMISCHE BATTERIE ZUM SPEICHERN VON WÄRME - (AD) - Eine neuartige Batterie für das Speichern von Wärme aus Sonnenenergie oder anderen Quellen wurde jetzt von den beiden amerikanischen Firmen "Dow Chemical Company" und "Pipe Systems Inc." (beide St. Louis, Missouri) vorgestellt. Sie eigne sich, wie Ingenieure der Unternehmen erklären, sowohl für Wohn- und Geschäftshäuser als auch für industrielle Zwecke. Ihr besonderer Vorteil liege darin, daß sie im Gegensatz zu den heute üblichen Wärmespeichern - in erster Linie Tanks mit Wasser oder Kieseln - viel weniger Platz beanspruchen. Bei dem neuen System werden mit bestimmten Chemikalien gefüllte Hohlstäbe benutzt. Die darin gespeicherte Wärmeenergie reicht aus, um z.B. mit einer 100-Stäbe-Batterie in der Größe einer Tiefkühltruhe ein Einfamilienhaus zu versorgen. Jeder Speicherstab ist 2 m lang und hat 8,75 cm Durchmesser. Die Hülle besteht aus Polyäthylen hoher Dichte, die hermetisch versiegelte Füllung aus Chlorcalciumhexadydrat. Die von der Firma Dow Chemicals mit finanzieller Unterstützung des US-Energieministeriums entwickelte Chlorcalcium-Verbindung speichert Wärme bzw. gibt sie wieder ab, indem sie sich verflüssigt und dann wieder in den festen Zustand übergeht. Die Stäbe nehmen Wärme aus jeder Quelle auf und geben Wärme ab, sobald die Verbindung mit der Quelle unterbrochen wird. + + + + + Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �I I UUi//cn/choft und Technik International Communication Agency Embassy of the United States of America 1. August 1979 31 NEUE THERMISCHE BATTERIE ZUM SPEICHERN VON WÄRME - (AD) - Eine neuartige Batterie für das Speichern von Wärme aus Sonnenenergie oder anderen Quellen wurde jetzt von den beiden amerikanischen Firmen "Dow Chemical Company" und "Pipe Systems Inc." (beide St. Louis, Missouri) vorgestellt. Sie eigne sich, wie Ingenieure der Unternehmen erklären, sowohl für Wohn- und Geschäftshäuser als auch für industrielle Zwecke. Ihr besonderer Vorteil liege darin, daß sie im Gegensatz zu den heute üblichen Wärmespeichern - in erster Linie Tanks mit Wasser oder Kieseln - viel weniger Platz beanspruchen. Bei dem neuen System werden mit bestimmten Chemikalien gefüllte Hohl Stäbe benutzt. Die darin gespeicherte Wärmeenergie reicht aus, um z.B. mit einer 100-Stäbe-Batterie in der Größe einer Tiefkühltruhe ein Einfamilienhaus zu versorgen. Jeder Speicherstab ist 2 m lang und hat 8,75 cm Durchmesser. Die Hülle besteht aus Polyäthylen hoher Dichte, die hermetisch versiegelte Füllung aus Chlorcalciumhexadydrat. Die von der Firma Dow Chemicals mit finanzieller Unterstützung des US-Energieministeriums entwickelte Chlorcalcium-Verbindung speichert Wärme bzw. gibt sie wieder ab, indem sie sich verflüssigt und dann wieder in den festen Zustand übergeht. Die Stäbe nehmen Wärme aus jeder Quelle auf und geben Wärme ab, sobald die Verbindung mit der Quelle unterbrochen wird. + + + + + Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01.08.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 01.08.1979 Description An account of the resource <strong>1. Information</strong><br />G. William Miller: Neuer Finanzminister der USA<br /><br />Paul Adolph Volcker: Der neue Präsident des amerikanischen Zentralbankrates (Bundesbankpräsident)<br /><br />Charles W. Duncan: Der neue Energieminister der USA<br /><br />Benjamin R. Civiletti: Der neue Justizminister der USA<br /><br />Patricia Roberts Harris: Gesundheits-, Erziehungs- und Sozialministerin<br /><br />Der neue Verkehrsminister der USA: Neil Goldschmidt<br /><br />Der neue Minister für Wohnungsbau und Städteplanung: Moon Landrieu<br /><br /><strong>2. Dokumentation</strong><br />Vance und Seignious sprechen über Einstellung der NATO-Verbündeten zu SALT II<br /><br /><strong>3. Hintergrundmaterial</strong><br />Erneuerungsfähige Energiequellen<br /><em>USA: Selbst kleine Wasserkraftwerke wieder interessant</em><br /><br /><strong>4. Wissenschaft und Technik</strong><br />Solarzellen nach neuem Herstellungsverfahren<br /><br />Neue thermische Batterie zum Speichern von Wärme https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/15f139c0d029c5a012b46c7dc54e5ada.pdf 74d4a4dc5752f192ea245c05e62fb97c PDF Text Text Information und TToITi • 11 International Communication Agency Embassy of the United States of America 30 25. Juli 1979 INHALT DOKUMENTATION Vizepräsident Mondale unterbreitet Sieben-Punkte-Programm in Genf - Rede auf der UN-Flüchtlingskonferenz HINTERGRUNDMATERIAL Erläuterungen des Weißen Hauses zum Energieprogramm des Präsidenten Um Übei/endung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �1 I 3 Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 25. Juli 1979 30 VIZEPRÄSIDENT MONDALE UNTERBREITET SIEBEN-PUNKTE-PROGRAMM IN GENF - Rede auf der UN-Flüchtlingskonferenz - GENF - (AD) - Der amerikanische Vizepräsident Walter F. Mondale hat am 21. Juli 1979 auf der Flüchtlingskonferenz der Vereinten Nationen in Genf ein sieben Punkte umfassendes Aktionsprogramm zur Linderung der Not der Indochinaflüchtlinge unterbreitet. Es sei an der Zeit, so sagte er in seiner vielbeachteten Rede, endlich zu handeln und nicht nur zu reden. Die Ansprache Mondales hat folgenden Wortlaut: "Wieder einmal wenden sich die Staaten dieser Welt an die Vereinten Nationen. Wenn Probleme auftauchen, die die ganze menschliche Gemeinschaft berühren, bietet kein anderes Forum ein umfassenderes Bild. Wenn nationale Interessen miteinander in Widerstreit geraten und aufeinanderprallen, lädt uns keine andere Institution mit größerer moralischer Autorität vor. Die Vereinten Nationen sind oft kritisiert, manchmal sogar verleumdet worden. Aber die gemeinsame Grundlage, die sie uns bieten, verdient unseren Dank und unser Lob. Im Namen der Vereinigten Staaten und, wie ich glaube, im Postfach 20 0 3 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 02221-89 3 2 4 0 Telex:08-85432 �» im Namen aller Länder der Staatengemeinschaft danke ich Generalsekretär Waldheim und dem Hochkommissar Hartling für ihre Initiative, uns hier und heute einzuberufen. Herr Generalsekretär, manche Tragödien spotten der Einbildungskraft. So manches Unglück entzieht sich dem Zugriff der Vernunft, so daß die Sprache selbst unter der Last der Wirklichkeit zusammenbricht. wir zu Metaphern. Als Ersatz greifen Als Ersatz sprechen wir den unhörbaren Dialekt des menschlichen Herzens. Heute stehen wir einer solchen Tragödie gegenüber. In praktisch allen Sprachen der Welt wurden verzweifelte neue Ausdrücke geboren: "Sklaverei hinter Stacheldraht", "Ein Archipel GULAG der Verzweiflung", "Eine Flutwelle menschlichen Elends": mit solch neuen Schöpfungen wurde unsere Sprache bereichert, aber im gleichen Maße verarmte unsere Zivilisation. "Die Bootsmenschen", "Die Landmenschen". Die Wörter sind neu, aber unglücklicherweise sind die Vorgänger in den Annalen der Scham es nicht: diese Woche vor genau 41 Jahren beendete eine andere internationale Konferenz am Genfer See ihre Beratungen. 32 "Asylländer" kamen in Evian zusammen, um die bedrohten Juden in Nazi-Deutschland und in Österreich zu retten. Am Ende der Konferenz schleuderte Hitler seine Herausforderung der Welt ins Gesicht. Er sagte: "Ich kann nur hoffen, daß die andere Welt, die so voller tiefer Sympathie für diese Kriminellen ist, zumindest großzügig genug sein wird, um diese Sympathie in praktische Hilfe umzuwandeln." Wir alle haben ähnliche Argumente über die Lage der Flüchtlinge in Indochina gehört. In Evian ging es um zweierlei: es ging um menschliches Leben, und es ging um den Anstand und die Selbstachtung der zivilisierten Welt. Wenn jedes Land an jenem Tag in Evian zugestimmt hätte, gleichzeitig 17 000 Juden aufzunehmen, hätte jeder Jude im "Reich" gerettet werden können. Damals schrieb ein amerikanischer Beobachter: "Es ist herzzerreißend, an die verzweifelten Menschen zu denken, wie sie in Ungewißheit darauf warten �warten, was in Evian geschieht. Aber die Frage, die sie aufwerfen, ist nicht einfach nur eine humanitäre..., es ist ein Test für die Zivilisation." In Evian begann alles mit großen Hoffnungen. Aber der Test für die Zivilisation schlug fehl. Die zivilisierte Welt versteckte sich im Mäntelchen der Dogmatismen. Zwei Länder sagten, sie hätten den "Sättigungspunkt" für jüdische Flüchtlinge erreicht. Vier Länder sagten, sie würden lediglich erfahrene Landarbeiter aufnehmen. Ein anderes wollte nur getaufte Einwanderer aufnehmen. Drei erklärten Intellektuelle und Händler für unerwünscht. Ein Land befürchtete, daß der Zustrom von Juden antisemitische Gefühle wachrufen würde. Und ein Abgeordneter sagte folgendes: "Da wir kein echtes Rassenproblem haben, haben wir auch nicht den Wunsch, eins zu importieren." Und während die Delegierten Evian verließen, verspottete Hitler "die andere Welt" weiter wegen ihres "triefenden Mitleids, das sie für das arme,gequälte Volk hegt, während sie gleichzeitig hart und halsstarrig bleibt, wenn es darum geht, ihm zu helfen." Nur wenige Tage später wurde die "Endlösung des jüdischen Problems" entworfen, und bald darauf wurde es Nacht. Lassen Sie uns den Irrtum von damals nicht wiederholen. nicht die Erben jener Scham sein. Lassen Sie uns Um die Tragödie in Südostasien zu erleichtern, müssen wir alle eine Rolle spielen. Die Vereinigten Staaten sind bereit, ihren Anteil zu tragen genauso, wie wir dies schon seit Generationen getan haben. "Mother of Exil es" steht auf dem Sockel der Freiheitsstatue im Hafen von New York. Das amerikanische Volk hat bereits über 200 000 Menschen aus Indochina will kommengeheißen. Ihr Talent und ihre Energien bereichern unser Land unermeßlich. Wir - 3 - �Wir sind dabei, die Vorbereitung zur Aufnahme von weiteren 168 000 Flüchtlingen im kommenden Jahr zu treffen. Die Gouverneure und Kongreß- mitglieder unserer Delegation sowie hervorragende Religions- und Bürgerrechtsführer in ganz Amerika sind ein Symbol der dauernden Verpflichtung Präsident Carters und des amerikanischen Volkes. Viele der hier vertretenen Länder haben sich dem Test der Geschichte gestellt und haben eine große Zahl von Flüchtlingen aufgenommen. Die ASEAN-Länder, China und Hong Kong haben seit 1975 über einer halben Million Flüchtlingen aus Vietnam, Laos und Kamputschea Sicherheit und Asyl angeboten. Und auch andere haben ihre Tore geöffnet. Aber der wachsende Exodus aus Indochina übertrifft noch immer die internationalen Anstrengungen. Wir müssen zusammenarbeiten oder das Leiden wird weiter zunehmen. Wenn wir nicht alle noch mehr tun, wird die Gefahr eines neuen Konflikts wachsen und die Stabilität von Südostasien untergraben. Wenn diese Konferenz nicht neue Verpflichtungen hervorbringt, sondern nur neue Metaphern, werden wir die Verachtung von Evian erben. Es ist Zeit für Taten, nicht für Worte. Ich möchte sieben Gebiete ausführen, auf denen Handeln nottut: Zuerst und vor allem muß die fundamentale Verantwortung bei der Führung von Indochina, vor allem bei der Regierung der Sozialistischen Republik von Vietnam liegen. Diese Regierung versäumt es, die Menschenrechte ihres Volkes zu garantieren. Ihre gefühllose und verantwortungslose Politik zwingt zahllose ihrer Bürger dazu, alles zu verlassen, was ihnen wert ist, ihr Leben auf Spiel zu setzen und ins Unbekannte zu fliehen. Es muß ein sofortiges Moratorium gegen die weitere Vertreibung von Menschen aus Vietnam geben. Wir müssen das Ertrinken von Menschen sofort verhindern und ein menschliches Auswanderungsprogramm erstellen. - 4 - Die Politik �Politik der Vertreibung, die zu so vielen tragischen Todesfällen geführt hat, muß aufhören. Sie muß durch eine Politik ersetzt werden, die es denjenigen, die ihre Heimat verlassen wollen, ermöglicht, dies zu tun in Sicherheit, nach eigener Wahl und auf geordnete Weise. Gleichzeitig dürfen wir nicht die Landflüchtlinge vergessen, die durch Kampf und ausländische Invasion aus ihrem Heimatland vertrieben werden. Die Völker dieser Welt müssen eine politische Lösung in Kamputschea unterstützen. Das überleben eines ganzen Volkes ist in höchster Gefahr. Weder das Pol Pot-Regime noch das von Hang Samrin repräsentieren das kamputscheische Volk. Der Kampf und die menschliche Tragödie in seinem Gefolge müssen aufhören. Die internationale Gemeinschaft darf nicht die gewaltsame Vertreibung ganzer Bevölkerungsteile tolerieren. Ich rufe alle Regierungen auf, normale freizügige Auswanderung sowie die Zusammenführung von Familien zu erlauben. Meine Regierung unterstützt die Anstrengungen zur Aushandlung eines Programmes zum ordnungsgemäßen direkten Verlassen von Vietnam - aber nicht auf Kosten derjenigen, die bereits in Lagern irgendwo in Südostasien auf Neuansiedlung warten. Zweitens appelliere ich an die Länder, die ein erstes Asyl gewähren, auch weiterhin allen Flüchtlingen vorläufige sichere Aufnahme zu bieten. Für das von diesen Ländern gezeigte Mitleid verdienen sie Respekt und Bewunderung der Staatengemeinschaft dieser Welt. diese Verantwortung nicht allein tragen. Aber diese Länder können Wir rufen sie dazu auf, in ihrem Geist der Menschlichkeit auszuharren, so daß unsere eigene Anstrengung weitergehen kann. Deshalb muß, drittens, der Rest von uns den Ländern, die erstes Asyl gewährt haben, die Zusicherung geben, daß die Flüchtlinge innerhalb einer - 5 - �einer vernünftigen Frist eine neue Heimat finden werden. Um dieses Ziel zu erreichen, rufen wir alle Länder auf, ihre Verpflichtungen zur Ansiedlung zu verdoppeln, wie es die Vereinigten Staaten bereits getan haben. Darüber hinaus müssen wir alle bereit sein, uns zu mehrjährigen Neuansiedlungsprogrammen zu verpflichten, denn das Problem läßt sich nicht rasch lösen. Die Regierung der Vereinigten Staaten bemüht sich jetzt um diese Befugnis. Viertens muß jeder von uns einen großen Beitrag zu den Anstrengungen leisten, die der Hochkommissar der Vereinten Nationen für das Flüchtlingswesen unternimmt. Er wird in den kommenden Jahren vermehrte Hilfsmittel benötigen, um für die anwachsende Zahl von Flüchtlingen zu sorgen und um das Elend in den Flüchtlingslagern zu mindern. Er wird möglicherweise für seine Indochina-Programme des Jahres 1980 rund 400 Millionen Dollar benötigen. Um unseren Teil zu dieser Hilfe beizutragen, darf ich heute ankündigen, daß meine Regierung den Kongreß ersuchen wird, 105 Millionen Dollar für solche Programme zur Verfügung zu stellen - mehr als das Doppelte unserer bisherigen Anstrengungen. Wir sind auch bereit, hochqualifizierte Freiwillige des Friedenskorps zu ernennen, um in den Lagern in Südostasien zu arbeiten, nicht nur mit den einzelnen Ländern, sondern auch im Rahmen der Programme des UN-Hochkommissars. Wir drängen andere Länder dazu, ähnliche Hilfsprogramme durchzuführen. Fünftens ist es wesentlich, den Druck auf die bestehenden Lager zu mildern und ein Netz neuer Durchgangslager für Flüchtlinge zu schaffen, die dann für immer woanders angesiedelt werden sollen. Ausgehend von der großen Anzahl von Flüchtlingen, müssen solche Zentren mindestens 250 000 Flüchtlinge beherbergen. Meine Regierung hat der Initiative der ASEAN-Staaten für Flüchtlings-Durchgangslager beigepflichtet. Präsident Carter applaudierte der Regierung der Philippinen für die mutigen und beispielhaften Schritte, die sie unternommen hat - ein Modell verantwortungsbewußter Führerschaft. Heute freue ich mich besonders darüber, ankündigen zu können, daß wir vom - 6 - �vom Kongreß mehr als 20 Millionen Dollar fordern, um unseren Anteil an solch neuen Anlagen des UN-Hochkommissars finanzieren zu können. Sechstens müssen wir die Umsiedlung von Flüchtlingen auf Länder ausdehnen, die bereit sind, sie aufzunehmen - aber nicht die Mittel dazu haben. Ich schlage heute im Namen der Regierung der Vereinigten Staaten die Schaffung eines Internationalen Fonds zur Neuansiedlung von Flüchtlingen vor. Wenn andere Länder mitarbeiten, werden wir unseren Kongreß um Beiträge für den Fonds von insgesamt 20 Millionen Dollar im ersten Jahr ersuchen. Wir fordern heute die anderen Länder auf, es uns gleichzutun. Wir empfehlen, den Fonds mit 200 Millionen Dollar auszustatten. Dieser Fonds könnte zum Beispiel eine internationale Körperschaft subventionieren, die anderen Ländern dabei behilflich ist, mit ihren eigenen Plänen zu beginnen und zusätzliche Mittel für diesen hohen menschlichen Zweck bereitzustellen. Siebentens - und vor allem - müssen wir handeln, um das Leben derer zu schützen, die Sicherheit suchen. Die Vereinigten Staaten handeln energisch, um die Flüchtlinge vor Ausgesetztsein, Hunger, Ertrinken und Tod auf See zu retten. Als militärischer Oberbefehlshaber hat der Präsident der Vereinigten Staaten seine Befehle an unsere Flotte dramatisch verschärft, um den ertrinkenden und verzweifelten Menschen zu helfen. Heute hat der Präsident vier weitere Schiffe des militärischen Seebrückenkommandos in das südchinesische Meer entsandt, wo sie sowohl zum Transport Zehntausender von Flüchtlingen von ihren Lagern zu Transitzentren als auch zum Beistand von Flüchtlingen auf hoher See verfügbar sind. Gleichzeitig hat der Präsident Patrouillenflüge von Marineflugzeugen angeordnet, um in Not befindliche Flüchtlingsboote auszumachen und ihnen Hilfestellung zu geben. Zudem hat der Präsident unsere Handelsschiffahrt und die Gewerkschaften aufgefordert, in ihren altehrwürdigen Anstrengungen fortzufahren, Flüchtlingen auf hoher See zu helfen. Wir rufen die anderen Regierungen auf, dasselbe zu tun und diejenigen zur Ansiedlung aufzunehmen, die aufgefunden werden. Herr �Herr Generalsekretär, verehrte Mitglieder, lassen Sie mich zusammenfassend zwei Punkte wiederholen. Erstens: die internationale Gemeinschaft darf diese erzwungene Aus- treibung nicht tolerieren. Wir rufen Vietnam auf, eine Politik einzustellen, die so viele zur Flucht verurteilt. Ein sofortiges Moratorium für Vertreibungen ist notwendig. Die Freiheit zur Emigration ist ein grundlegendes Menschenrecht. Aber kein Land ist blind gegenüber dem Unterschied zwischen freiwilliger Auswanderung und erzwungenem Exodus. Verhängen wir ein Moratorium über diesen Exodus. Halten wir einen Atemzug lang inne, damit wir alle - Regierungen, freiwillige Kommissionen ebenso wie einzelne Privatleute - unsere Großzügigkeit mobilisieren und bei diesem menschlichen Unglück helfen können. Und lassen Sie uns der Regierung von Vietnam gegenüber darauf bestehen, die unveräußerlichen Menschenrechte im Innersten einer jeden zivilisierten Gesellschaft zu ehren. Zweitens: unsere Kinder werden hart mit uns ins Gericht gehen, wenn wir versagen. Die Konferenz von Evian vor 41 Jahren fand in der gleichen Bequemlichkeit und Schönheit statt, die wir auch während unserer Beratungen heute genießen. Ein Beobachter jener Vorgänge, bewegt durch den Gegensatz von Dekor und Aufgabe, sagte: "Diese armen Menschen und diese großen Prinzipien scheinen so weit entfernt. Für jemanden, der andere Konferenzen am Genfer See erlebt hat, ist am Vorabend dieser hier das Erschreckendste, daß die Atmosphäre genau so ist wie bei den anderen." Lassen Sie uns nicht so sein wie die anderen. Lassen Sie uns dieses Vermächtnis der Scham zurückweisen. Lassen Sie uns über die Metapher hinausreichen. Lassen Sie uns die moralischen Prinzipien ehren, die wir - 8 - �wir ererbt haben. Lassen Sie uns etwas Sinnvolles tun, etwas Grundlegendes, um gegen dieses Unglück anzugehen. Problem. Wir stehen vor einem weltweiten Lassen Sie uns eine weltweite Lösung gestalten. Die Geschichte wird uns nicht vergeben, wenn wir versagen. Geschichte wird uns nicht vergessen, wenn wir erfolgreich sind. + + + + + - 9 - Die �25. Juli 1979 30 ERLÄUTERUNGEN DES WEISSEN HAUSES ZUM ENERGIEPROGRAMM DES PRÄSIDENTEN WASHINGTON - (AD) - Das Weiße Haus hat am 16. Juli 1979 Daten und Fakten zum Energieprogramm Präsident Carters veröffentlicht, das auf eine wesentliche Senkung der öleinfuhren abzielt. Die Veröffentlichung hat folgenden Wortlaut: Wesentliche Punkte Die von der Regierung seit April 1977 getroffenen Maßnahmen haben den für das Jahr 1990 vorausberechneten Bedarf des Landes an importiertem öl um etwa vier Millionen Barrel pro Tag (MMB/D) reduziert. Die heute vom Präsidenten angekündigten Maßnahmen werden zusätzliche 4,5 MMB/D bis zum Ende des nächsten Jahrzeznts einsparen und somit den geschätzten amerikanischen Einfuhrbedarf halbieren. Der Präsident erklärte, daß die Vereinigten Staaten nie mehr wieder mehr öl einführen werden als im Jahre 1977. Der Präsident kündigte an, daß die Importquoten für 1979 und 1980 auf ein Niveau begrenzt Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �begrenzt werden, das noch unter den Höchtsgrenzen liegen soll, auf das man sich auf dem Gipfeltreffen in Tokio festgelegt hatte. Eine umfassende Strategie zur Verminderung der Einfuhren ist absolut wichtig, um die weitere wirtschaftliche Stärke und die Sicherheit der Vereinigten Staaten sicherzustellen. Bei der Ausarbeitung dieses Programms hat die Regierung alle zur Verfügung stehenden politischen Mittel geprüft, um die Abhängigkeit von ausländischem öl einzuschränken, einschließlich anderer Quellen für ül und Erdgas, direkte Verwendung von Kohle und Sonnenenergie. Das vom Präsidenten heute verkündete Programm zieht alle diese Quellen heran, um unser Einfuhrbeschränkungsziel vom Jahre 1990 zu erreichen. Das Programm des Präsidenten soll • - eine Energiesicherungsgesellschaft schaffen, um die Entwicklung von 2,5 MMB/D an ölersatzstoffen aus Flüssigkohle und Gas, aus Ölschiefer, Biomasse und unkonventionellem Gas bis 1990 zu überwachen; - einen aus drei Mitgliedern bestehenden EnergiemcbilisierungsAusschuß (Energiemobilisierungsamt) einrichten, der mit der Vollmacht ausgestattet sit, die Genehmigung und den Bau entscheidend wichtiger Energieanlagen zu beschleunigen; - neue Anreize bieten zur Entwicklung von Ressourcen an Schweröl, unkonventionellem Gas und Ölschiefer; - Versorgungseinrichtungen fördern, um den gegenwärtigen Ölverbrauch um 50 Prozent zu reduzieren, eine Einsparung von 750 000 Barrel pro Tag; - ein neues größeres Programm zur häuslichen und kommerziellen Einsparung einführen, das darauf gerichtet ist, im Jahr 1990 500 000 Barrel �Barrel öl pro Tag einzusparen; - 2,4 Milliarden Dollar jährlich bereitstellen zur Unterstützung von amerikanischen Familien mit niedrigem Einkommen; - eine Summe von 16,5 Milliarden Dollar im Verlauf der nächsten zehn Jahre bereitstellen für Verbesserungen im Massenverkehrssystem des Landes und für niedrigeren Benzinverbrauch bei Autos. In Verbindung mit den Initiativen, die in der Energierede des Präsidenten vom 5. April angekündigt wurden und in Verbindung mit der Sonnenbank, wird das heute vom Präsidenten angekündigte Programm es den Vereinigten Staaten ermöglichen, ihren Einfuhrbedarf bis zum Jahr 1990 zu halbieren. I. Geschätzte Auswirkung der Initiativen der Regierung, um die öleinfuhren im Jahr 1990 herabzusetzen. Importeinsparungen aufgrund der Programme des Präsidenten: 2,5 MMB/D geschätzter Importeinsparungen durch das Nationale Energiegesetz, darin eingeschlossen - Gesetz über die Erdgas-Politik Gesetz über Benzinverbrauch Gesetz über Energiesteuer Ausführungsbestimmungen für öffentliche Versorgungseinrichtungen - Gesetz über die nationale Energieeinsparungspolitik 1,5 MMB/D geschätzter Einfuhreinsparungen durch das Programm des Präsidenten vom 5. April, darin eingeschlossen phasenweise - 3 - �phasenweise Freigabe der Preise für inländisches Rohöl; die Juni-Botschaft zur Sonnenenergie mit vier MMB/D geschätzter Gesamteinsparungen durch Maßnahmen von heute an; Geschätzte Einfuhreinsparungen aufgrund der Initiativen vom 16. Juli, darin eingeschlossen synthetische Brennstoffe und unkonventionelles Gas, 2,5 MMB/D; Schweröl 0,5 MMB/D; Verminderung bei Versorgungsanlagen 0,75 MMB/D; häuslische Einsparungen 0,5 MMB/D; Massenverkehr und niedrigerer Benzinverbrauch 0,25 MMB/D; 4,5 MMB/D geschätzte Gesamteinsparungen durch ein neues Programm; 8,5 MMB/D geschätzte Gesamteinsparungen von alten und gegenwärtigen Programmen. Einfuhrniveau für 1990 Eine Projektion der gesamten öl nachfrage und -einfuhren im Jahr 1990 ohne die breitgefächterten politischen Initiativen des Präsidenten bleibt reine Spekulation. Bei Fortschreibung des Zustandes von 1977 wäre jedoch ein Einfuhrniveau von 13 Millionen Barrel pro Tag nicht unwahrscheinlich gewesen. Aus diesem Grund könnte sich bei einer erfolgreichen Anwendung der Programme zur Einfuhrbeschränkung über annähernd 8,5 MMB/D die geschätzte Einfuhr im Jahr 1990 zwischen 4 MMB/D und 5 MMB/D bewegen. Tabelle: Gesamtverbindlichkeiten des Programms von 1980 - 1990 (Zahlen in Milliarden Dollar zu gegenwärtiger Kaufkraft) Energiesicherungsgesellschaft �Energiesicherungsgesellschaft 3-Donar-Steuervergünstigung pro Barrel für Ölschiefer 88.0 1.0 50 Cents pro tausend Kubikfuß Steuervergünstigung für unkonventionelles Erdgas 1.0 Schweröl — Verminderung des Ölverbrauchs bei Versorgungseinrichtungen 5.0 Häusliche/Kommerzielle Einsparung 2.0 Wi rksameres Verkehrswesen 16.5 Beihilfe für niedrige Einkommen (10 Jahre) 24.0 Sonnenbank und Steuervergünstigungen (20 Jahre) Zwischensumme Wei tere Programme vom 5. Apri 1 Endsumme 3.5 141.0 1.2 142.2 Diese Schritte werden allein aus dem Energiesicherungs-Treuhandfonds (Energy Security Trust Fund -ESTF-) finanziert, der Einnahmen aus der Steuer für ungerechtfertigte Gewinne (windfall profits tax) erhält. Die jeweilige finanzielle Ausstattung dieses Treuhandfonds wird von der endgültigen Gestaltung der Steuer für ungerechtfertigte Gewinne und von der zukünftigen Bewegung der Preise für das Weltöl abhängen. Schätzungen über Einnahmen aus der Steuer für ungerechtfertigte Gewinne bewegen sich zwischen 146 Milliarden Dollar und 270 Milliarden Dollar für den Zeitraum von 1980 bis 1990, sind jedoch davon abhängig, welche ölpreise man annimmt. Alle zusätzlichen Mittel, die diese Steuer aufbringen sollte, werden für weitere Energieausgaben oder ähnliche Schritte verfügbar gemacht. Jede Einnahmeminderung aus dieser Steuer wird Einschränkungen bei den Programmniveaus nötig machen. Das Beratende Komitee des Präsidenten für Energiesicherung wird dem Präsidenten Vorschläge über die Verwendung aller zusätz- �zusätzlicher Geldmittel unterbreiten. II. Einfuhrquoten und Einfuhrziele Der Präsident hat angekündigt, daß Importquoten eingeführt werden, um die amerikanischen Netto-Üleinfuhren im Jahr 1979 und 1980 unter den Höchstgrenzen von 8,5 MMB/D zu halten, über die auf dem Gipfeltreffen in Tokio im Juni Einigkeit erzielt wurde. Für das Jahr 1979 wird die Quote so fest- gesetzt werden, daß die amerikanischen Netto-Importe auf 8,2 MMB/D begrenzt werden, also um 300 000 unter dem Niveau der Tokioter Grenze. Auch die Importquote für das Jahr 1980 wird unter der Grenze von Tokio liegen,jedoch wird das exakte Niveau später festgelegt. Die Quoten werden aufgrund der Vollmacht von Artikel 232 (B) des Gesetzes zur Ausweitung des Handels von 1953 festgesetzt, die es dem Präsidenten erlaubt, aufgrund des Urteils des Finanzministers alle Importe zu begrenzen, die die nationale Sicherheit gefährden. Am 14. März 1979 urteilte der Finanzminister, daß die gegenwärtigen Einfuhrniveaus eine solche Bedrohung darstellen. Der Präsident kann diese Quoten ohne weitere gesetzliche oder verfahrensrechtliche Erfordernisse durchsetzen. Der Präsident hat die Minister für Energie und für Finanzen angewiesen, ihm umgehend Empfehlungen über Verfahren zur Durchsetzung dieser Quoten zu übermitteln. Außerdem kündigte der Präsident seine Absicht an, daß er auch weiterhin seine Vollmacht hinsichtlich der Quoten anwenden werde, um sicherzustellen, daß Einfuhrziele für die Jahre über 1980 hinaus erreicht werden. Diese Ziele werden auf einer jährlichen Grundlage erstellt. Die - 6 - �III. Die Energiesicherungsgesellschaft Struktur und Organisation Der Präsident fordert den Kongreß auf, die notwendigen Gesetze zur Schaffung einer unabhängigen Energiesicherungsgesellschaft zu erlassen, die in der Produktion flüssiger und gasförmiger synthetischer Brennstoffe investieren wird, die aus Kohle, Biomasse, Torf und Ölschiefer gewonnen werden können,sowie in die Erschließung unserer gewaltigen Reserven an unkonventionellem Erdgas. Die Gesellschaft wird ein unabhängiges, von der Regierung gefördertes Unternehmen sein, das vom Kongreß genehmigt ist. Sie wird außerhalb der Exekutive angesiedelt und unabhängig von jeder Regierungsstelle sein. Die Gesellschaft wird durch einen siebenköpfigen Aufsichtsrat geleitet werden. Ein Vorsitzender und drei andere Direktoren werden vom Präsidenten ernannt und vom Senat bestätigt werden. Zudem werden der Energieminister und der Finanzminister sowie ein weiterer Minister im Aufsichtsrat sitzen. Die Vorstandsmitglieder und die Mitarbeiter der Gesellschaft werden von den Bestimmungen des öffentlichen Dienstes befreit,und auch die Gesellschaft selbst wird einer Reihe von Bestimmungen nicht unterliegen, die normalerweise auf Regierungsdienststellen Anwendung finden. Die Gesellschaft wird eine Satzung für 12 Jahre haben, was ausreichend sein sollte, um sie in die Lage zu versetzen, ihr Produktionsziel des Jahres 1990 zu erreichen. Nach diesen 12 Jahren könnte die Satzung ver- längert werden; ansonsten würden ihre Verbindlichkeiten und ihre Vermögens werte vom Finanzministerium übernommen. Das - 7 - �Das Mandat der Gesellschaft Die Energiesicherungsgesellschaft wird eine Investition von 88 Milliarden Dollar beaufsichtigen, um bis 1990 2,5 Millionen Barrel pro Tag an Ersatzstoffen für importiertes öl zu produzieren. Die Mittel für die Gesellschaft werden aus den Einnahmen der vom Präsidenten vorgeschlagenen Steuer für ungerechtfertigte Gewinne kommen. Es wird das ausschließliche Ziel der Gesellschaft sein, die Kapazität der inländischen Produktion zu entwickeln; sie wird sich nicht mit Forschungs- und Entwicklungsaufgaben beschäftigen. Die Gesellschaft wird die Vollmacht haben, in die Produktionskapazität für Flüssigkohle, Kohlengase, Torf, Biomasse, Ölschiefer und unkonventionelles Erdgas zu investieren oder diese unmittelbar zu entwickeln. Die Gesellschaft wird die anteilige Mischung der Energiequellen und die Technologien festlegen, die Verwendung finden, um den Auftrag von 2,5 Millionen Barrel pro Tag anzuführen. Die folgende Tabelle zeigt jedoch eine erläuternde Aufgliederung der Energiequellen, um das Ziel des Jahres 1990 zu erreichen: 1.0 bis 1.5 MMB/D von Flüssigkohle und Kohlengasen; 0.4 MMB/D von Ölschiefer; 0.1 von Biomasse und 0.5 bis 1.0 MMB/D von unkonventionellem Gas. Finanzierung Der Gesellschaft wird eine große Auswahl von Finanzierungsmöglichkeiten zur Verfügung stehen, um ihren Einfluß innerhalb des privaten Sektors zu verstärken. Diese umfassen: Preisgarantien, übereinkommen über Bundesein- �Bundeseinkäufe, direkte Darlehen, Darlehensgarantien und außerdem eine begrenzte Anzahl von regierungseigenen und durch die Regierung betriebenen sowie von regierungseigenen, aber durch Gesellschaften betriebenen Anlagen. Die Energiesicherungsgesellschaft wird keine Vollmachten zur Beteiligung an Gemeinschaftsunternehmen (Joint ventures) oder anderen Formen von Eigenkapital haben,und die Anwendung der ihr verliehenen Vollmacht wird sich auf der Grundlage der Einmaligkeit abwickeln. Die Vollmacht über einen eigenen Haushalt wird der Energiesicherungsgesellschaft im Moment ihrer Gründung übertragen. Direkte Geldmittel werden geleistet für die Ausgaben der laufenden Tätigkeit,und 83 Milliarden Dollar der Budgetbefugnis sind vorgesehen für direkte Obligationen und Schuldgarantien. Die Energiesicherungsgesellschaft wird die Einnahmen durch die Auflage von Energieobligationen in kleiner Stückelung erhalten, die vom Finanzministerium verkauft werden und die die gleichen Zinssätze haben wie die kleingestückelten Regierungsobligationen. Bis zu 5 Milliarden Dollar aus dem Verkauf von Energieobligationen werden zur Aufrechterhaltung der Tätigkeiten der Körperschaft genehmigt. IV. Das Energiemobilisierungsamt Die Regierung hat bereits im Rahmen der existierenden Vollmacht gehandelt, daß Verzögerungen bei der Genehmigung wichtiger Energieanlagen auf ein Mindestmaß reduziert wurden. Diese bereits getroffenen Maßnahmen beinhalten: - Verfahren zur Erstellung von Entscheidungsplänen für wichtige Energieanlagen wurden im April 1979 unter der Leitung des Hauhaltsamtes eingeführt; Verordnungen - 9 - �- Verordnungen zur Reform und Anpassung der Erfordernisse des Gesetzes zur staatlichen Umweltpolitik wurden im November 1978 vom Rat für Umweltqualität (Council on Environmental Quality) herausgegeben; - ein Energiekoordinierungs-Ausschuß auf Kabinettsebene, geleitet vom Energieminister, wurde durch eine Durchführungsverordnung im September 1978 eingerichtet. Um jedoch die für das Jahr 1990 vorgesehenen Ziele bei der Verminderung der üleinfuhren zu erreichen, sind erhebliche zusätzliche Vollmachten notwendig, um die Entwicklung der inländischen Energieproduktions-Kapazität zu beschleunigen. Der Präsident wird dem Kongreß einen Gesetzentwurf zur Errichtung eines Energiemobilisierungsamtes vorlegen (EMB - Energy Mobilization Board). Dieses Amt wird drei Mitglieder haben und innerhalb des Exekutivbüros des Präsidenten angesiedelt sein. Die Mitglieder des Amtes werden vom Präsidenten eingesetzt und werden vom Senat bestätigt. Das Amt wird befugt sein, bestimmte nichtnukleare Anlagen als entscheidend für die Erreichung der Einfuhrminderungen des Landes zu erklären und bindende Fristen für Entscheidungen auf bundesstaatlicher, einzelstaatlicher und kommunaler Ebene hinsichtlich solcher Projekte zu erstellen. Gerichtliche Überprüfung von Entscheidungen dieses Amtes findet in einem beschleunigten Verfahren vor dem Finanzgerichtshof des Kreises statt, in dem sich die Anlage befindet. Wenn eine bundesstaatliche, einzelstaatliche oder kommunale Behörde es versäumt, innerhalb eines klar umrissenen Zeitrahmens zu handeln, wird das Amt ermächtigt, die Entscheidung anstelle der Behörde zu treffen, indem es das angemessene Bundes-, EinzelStaats- oder Gemeindegesetz anwendet. Das Amt wird außerdem die Befugnis haben, Verfahrensbestimmungen von Bundes-, EinzelStaats- und Gemeindegesetzen zu umgehen, um die Entwicklung und den Bau einer entscheidend wichtigen Energieeinrichtung zu beschleunigen. Um - 10 - �Um Verzögerungen nach Baubeginn zu vermeiden, könnte das Amt auch die Anwendung neuer materieller oder prozeduraler Bestimmungen des Gesetzes fallenlassen, die nach Baubeginn eines Projektes in Kraft getreten sind. Ein solcher Verzicht würde auf einer Fall-zu-Fall-Basis möglich sein. Jede Anwendung einer solchen Vollmacht durch das Amt würde dem Veto des Präsidenten unterliegen. V. Schweröl Die Vereinigten Staaten verfügen über geschätzte Vorkommen von mehr als zehn Milliarden Barrel Schweröl - hochviskose, fast teerähnliche Kohlenwasserstoffe, die für die Gewinnung erhitzt werden müssen. Ein großer Teil dieser Vorkommen liegt in Kalifornien. Bei Schweröl ist sowohl die Förderung als auch die Raffination kostspieliger als bei herkömmlichen Rohölen; dennoch lassen sich zahlreiche Aufbereitungsprodukte guter Qualität daraus herstellen. Der Präsident weist das Energieministerium an, für Schweröl die Preiskontrolle sofort aufzuheben. Schweröl soll auch nicht unter die Steuer für ungerechtfertigte Gewinne fallen, damit es den vollen Weltmarkt-Öl preis erzielen kann. Neben diesem Anreiz hinsichtlich der Preisgestaltung wird das Energieministerium Schritte unternehmen, die gewährleisten, daß Erdgas für die Schweröl-Produktion im Rahmen der zur Zeit gültigen Umweltschutzmaßnahmen verfügbar wird. Mit solchen Maßnahmen sollte es möglich sein, im Jahr 1990 schätzungsweise 500 000 Barrel pro Tag aus Schwerölquellen zu gewinnen. Der Staats- haushalt wird durch diese Initiative relativ wenig in Anspruch genommen, weil nur geringe Mengen Schweröl erschlossen würden, wenn für diese Quelle Gelder aus der Steuer für ungerechtfertigte Gewinne zur Verfügung stünden. - 11 - Während �Während die Kosten der Schweröl gewinnung je nach den Gegebenheiten der Lagerstätten und den angewandten Ausbringungstechniken unterschiedlich sind, rechnet die Regierung mit erheblichen Produktionsmengen zu gegenwärtigen ölWeltmarktpreisen oder einem geringfügig darüber liegenden Satz. Die Schwerölerschließung fällt nicht unter die Kompetenz der Energiesicherungsgesellschaft, weil es sich dabei im Grunde um eine Ausweitung bereits vorhandener ölerschließungstechniken handelt, ferner die Vorkommen verhältnismäßig gut bekannt sind und die Aufhebung der Preisbindung sowie die Steuererleichterungen genügend Anreize für VI. die Erschließung bieten. Gas aus unkonventionellen Quellen Angesichts des überaus großen Potentials von Gasvorkommen in den Vereinigten Staaten in bisher nicht in Anspruch genommenen Formationen wie schwer durchlässigen Sanden, Devonschiefer, methanhaltigen Druckschichten und kohleführenden Schichten hat der Präsident zusätzlich zu den Aktivitäten, die die Energiesicherungsgesellschaft durchführen kann, Initiativen vorgeschlagen, durch die bei folgenden Vorkommen eine Erschließung großen Stils merklich beschleunigt würde: - Der Präsident wird sich über das Energieministerium um Maßnahmen seitens der Bundesenergie-Aufsichtskommission (FERC - Federal Energy Regulatory Commission) zur Einführung eines speziellen Ansporn-Preises für Erdgas aus Hartsanden bemühen, der dem aus der Preisbindung genommenen öl preis vergleichbar ist. Obgleich das Gesetz über die Erdgaspolitik die Preisbindung für Gas aus anderen ungewöhnlichen Quellen aufhob, wurden Hartsande nicht berücksichtigt. - Sollte die FERC nicht im Sinne dieses Ersuchens tätig werden, wird - 12 - �wird die Regierung einen Zusatz zum Erdgasgesetz anstreben, um solches Gas aus der Preisbindung zu nehmen. - Um die Erschließung dieser Vorkommen noch stärker zu beschleunigen, wird ein Steuerfrei betrag von 50 Cent pro 1 000 000 Kubikfuß (28 320 cbm) für Gas aus allen unüblichen Quellen gewährt. Die Steuerbegünstigung erlischt, sobald das Ölpreis-Äquivalent auf dem Weltmarkt 28 Dollar pro Barrel erreicht. - Die Energiesicherungsgesellschaft ist ermächtigt, Unterstützung bei der Erschließung von Gas aus ungewöhnlichen Quellen zu leisten, wenn sie zu dem Schluß kommt, daß zur Erreichung der für 1990 gesteckten Ziele zusätzliche Anreize notwendig sind. Produzenten von Gas aus nicht herkömmlichen Quellen kämen dann jedoch nicht für die oben genannte Steuervergünstigung in Frage. Die mögliche Produktion aufgrund dieser Anreize wird auf 28,3 bis 56,6 Milliarden cbm Gas oder dem Äquivalent von 0,5 bis 1 Million Barrel pro Tag geschätzt. Die wichtigsten unüblichen Gasquellen sind: - Becken mit nicht oder schwer durchlässigen gasführenden Schichten im Gebiet der Rocky Mountains. - Devonschiefer-Vorkommen im Appalachenbecken. - Methan aus kohleführenden Schichten. - Methan aus wasserführenden geologischen Druckzonen im Golf von Mexiko. Die - 13 - �Die zur Gewinnung von Gas aus Hartsanden und Devonschiefer angewandte Technologie besteht in einer Ausweitung natürlicher Risse in den gasführenden Formationen. Zu den Gewinnungsverfahren gehören zusätzliches Aufbrechen durch Sprengmittel oder mit hydraulichen Methoden und die Anlage von Umleitungsbohrungen. Schon jetzt leisten diese Quellen mit jährlich 28 Milliarden cbm einen beachtlichen Beitrag zur einheimischen Erdgasförderung (566 Milliarden cbm/Jahr). Obgleich die Produktionsanstrengungen vor allem in den Hartsandbecken im Westen beschleunigt werden, machen die Unsicherheit über die Aufhebung der Preisbindung für Gas aus nicht oder schwer durchlässigen Schichten und das Unvermögen bestimmter potentieller Verbraucher, langfristige Gasabnahmeverträge abzuschließen, eine Erweiterung von Exploration und Produktion nur in begrenztem Umfang möglich. Alles in allem wurde die Erschließung dieser Vorkommen durch die Erdgaspreispolitik vor der Verabschiedung des Gesetzes über die Erdgaspolitik beeinträchtigt. Obgleich Schätzungen über die mögliche Produktion von Methan aus geologischen Druckschichten im Golf von Mexiko variieren, sind sich die meisten Fachleute einig darin, daß mindestens 4,248 Billionen bis 6,2 Billionen cbm an zusätzlichem Gas aus diesen Quellen zu Kosten gefördert werden könnten, die einen Preis von 15 bis 30 Dollar pro Barrel öl entsprechen. Die abbaufähigen Quellen könnten sich als noch viel umfangreicher erweisen. Die Technologie, dieses Gas zu erschließen, verlangt allerdings noch weitere Entwicklungen. VII. Drosselung der Verwendung von Dl in Kraftwerkskesseln Die Kraftwerke in den Vereinigten Staaten verbrauchen derzeit täglich 1,5 Millionen Barrel öl pro Tag für die Stromerzeugung. Der Präsident schlägt dem Kongreß eine gesetzliche Regelung vor, durch die von den �den Versorgungsunternehmen gefordert wird, den gegenwärtigen Verbrauch bis zum Jahr 1990 um 50 Prozent zu senken. Es sollen Anreize in der Form von Beihilfen und/oder Kreditgarantien gegeben werden, um die Versorgungsunternehmen zu ermutigen, Investitionen für den Einbau von Kesseln vorzunehmen, die nicht mit öl geheizt werden und auf diese Weise ölbefeuerte Anlagen früher stillzulegen, als dies normalerweise geschehen würde. Unter diese Initiative fallen sowohl ölbefeuerte Anlagen, die auch Kohle verheizen können, als auch Anlagen, bei denen eine solche Umstellung nicht möglich ist. Im Rahmen dieses Programms werden die Zielwerte des Ölverbrauchs durch Kraftwerke bis zum Jahr 1990 auf die Hälfte des jetzigen Verbrauchs gesenkt auf 750 000 Barrel pro Tag. An die Kraftwerksbetriebe werden "Genehmigungsscheine" bzw. Berechtigungen zum Verheizen von öl ausgegeben. Kein Versorgungsunternehmen darf öl über die ihm genehmigte Menge hinaus verbrauchen. Diese Anrechtsscheine können in Anbetracht der unterschiedlichen Möglichkeiten für den Einsatz von Ersatzbrennstoffen an andere Versorgungsunternehmen weitergegeben werden. Die transferierbaren Rechte zum Verfeuern von öl erlauben es den Versorgungsunternehmen, selbst zu bestimmen, an welcher Stelle gegenwärtig ölbefeuerte Anlagen durch andere Anlagen ersetzt werden sollen. So dürfen beispielsweise Versorgungsunternehmen in Gebieten, wo Umweltschutzbestimmungen oder lange Wege für den Antransport von Kohle eine Umstellung unwirtschaftlich machen würden, Anrechtsscheine aus anderen Regionen ankaufen, wo die Abkehr vom öl weniger Kosten verursachen würde. Es wird erwartet, daß diese Anrechtsscheine für jedes Versorgungsunternehmen maximal den Wert besitzen, der den Kosten der Umstellung oder des Ersatzes von öl befeuerten Anlagen gegenüber einer Weiterverwendung von öl entspräche. Es sind Zuweisungen und Kreditgarantien in Gesamthöhe von 5 Milliarden Dollar für die Zeit von 1980 bis 1990 vorgesehenem die Finanzierung entsprechender Maßnahmen, wo immer sie möglich sind, und den Einsatz solartechnischer Anlagen sowie Einsparungen zu unterstützen. - 15 - Durch dieses �dieses Programm werden 750 000 Barrel öl pro Tag gespart. VIII. Einsparungs- und Umbaumaßnahmen im privaten Wohn- und Geschäftsbereich Im Jahre 1978 entfielen auf den privaten Wohn- und Geschäftsbereich 37 Prozent der Gesamtnachfrage an Energie in den USA, von der etwa die Hälfte als öl und Erdgas verbraucht wurde. Der direkte Ölverbrauch in privaten Wohnhäusern und Geschäftsgebäuden, in erster Linie für Raumheizung und Warmwasserbereitung belief sich auf mehr als 3 MMB/D, und der Erdgasverbrauch betrug das Equivalent von zusätzlichen 3,3 MMB/D. Wesentliche Möglichkeiten für die Einsparung von Importöl zu relativ geringen Kosten können durch beschleunigte Einsparungsinvestitionen verwirklicht werden. Das Programm des Präsidenten stützt sich auf drei sich ergänzende Methoden in diesem Bereich: Den nachträglichen Umbau für Einsparungsmaßnahmen in bereits vorhandenen Gebäuden und die Umstellung von ölbeheizten Räumen auf Erdgas, wo immer dies möglich ist. Dieses Programm soll das Haupthindernis für nachträgliche Umbauten für Einsparungen überwinden helfen, indem es eine wirksame langfristige Finanzierung der Einsparungen durch Strom- und Gasversorgungsbetriebe sowie von der Regierung subventionierte Anleihen für ölbeheizte Häuser und Gebäude bietet. Das Ziel dieses Programmes für eine Reduzierung der ölimporte wird auf 3,6 Prozent des gesamten Energieverbrauchs der vorhandenen Gebäude oder auf 500 000 B/D an öl geschätzt. Die Einsparung auf dieser Ebene stellen etwa 20 Prozent der potentiellen Einsparungen dar, die durch nachträgliche Umbauten für Einsparungsmaßnahmen in Gebäuden erreichbar sind. Eine starke Beteiligung der Öffentlichkeit an diesem Programm kann wesentlich zu einer Steigerung des Einsparungsniveaus beitragen. Die - 16 - �Die Gesetzgebung, die der Präsident vorschlagen wird, umfaßt drei Komponenten. Sie basiert auf den Energieüberprüfungsprogrammen, die das Nationale Energiegesetz erfordert und die die Bereitstellung von Versorgungsanlagen für alle Besitzer von Privathäusern garantieren sollen. Dieses Überprüfungs- erfordernis soll auf Geschäftsgebäude ausgedehnt werden. Von Strom- und GasVersorgungsbetrieben wird erwartet, ihren Privatund Geschäftskunden langfristige Finanzierungshilfen für Verbesserungen zur Einsparung anzubieten. Diese Darlehen werden mit den Gebühren der Versorgungsbetriebe verrechnet, genau wie dies bei Investitionen für neue Kraftwerke der Fall wäre, und das Grundkapital würde nur im Fall des Verkaufs des Hauses oder Gebäudes zurückgezahlt. Die Forderung, einem Kunden ein Darlehen anzubieten, würde nur auf Gebäude zutreffen, die mit Hilfe von Gas oder Elektrizität geheizt oder gekühlt werden; ähnliche Darlehen könnten Gasversorgungsbetriebe auch für Häuser mit Ölheizung anbieten, um sie auf Erdgas umzustellen, obwohl dies nicht von ihnen verlangt werden kann. Ein Zusatz zum Nationalen Energieeinsparungsgesetz wird angestrebt, um Zinszuschüsse bei Darlehen für Eigentümer von ölbeheizten Privat- oder Geschäftshäusern zu gewähren, damit Einsparungsmaßnahmen durchgeführt werden können oder die Umstellung auf Erdgas erfolgen kann. Ober einen Zeitraum von 10 Jahren werden für dieses Programm 2 Milliarden Dollar zur Verfügung gestellt. Die Verbesserung der Wärmeisolierung von Gebäuden ist das billigste Mittel für die Verminderung der ölimporte bei einer geschätzten Durchschnittseinsparung von unter 10 Dollar pro Barrel und Tag. - 17 - Dieses Programm �Programm wird das noch verbleibende Haupthindernis für Einsparung bei Gebäuden beseitigen, indem die unmittelbaren Kosten durch eine langfristige Finanzierung oder Darlehen reduziert werden. Alle Kunden der Versorgungsbetriebe werden in den Genuß der Energieeinsparungen kommen und zwar durch die Einsparungen aufgrund des dann wegfallenden Kaufs teurer neuer Energievorräte oder zusätzlicher Kraftwerkskapazität. IX. Unterstützung für Bevölkerungsschichten mit geringem Einkommen Diejenigen Amerikaner, die in ärmlichen Verhältnissen leben, werden die größte Last der höheren Energiepreise sowie der knapperen Vorräte tragen müssen, und sie sind am wenigsten im Stande, diese Last zu tragen. Die energiepolitischen Ziele unseres Landes dürfen nicht verfolgt werden, ohne daß man sich diesen dringenden menschlichen Erfordernissen zuwendet. Der Präsident wird den Kongreß um die Verabschiedung eines Programmes ersuchen, das eine Unterstützung für Schichten mit geringem Einkommen vorsieht und das, wenn es voll wirksam ist jährlich 2,4 Milliarden Dollar aus dem Energiesicherungsfonds bereitstellt. Ein Teil dieses Betrages wird auf einer entsprechenden Zuwendungsbasis verfügbar sein, um die Einzel Staaten zu ermutigen und ihnen bei der Aufteilung der fiskalischen Lasten für die Erfordernisse der Armen zu helfen. Die Geldmittel werden für verschiedenartige Zwecke verfügbar sein, wobei der größte Anteil auf eine direkte finanzielle Unterstützung für die bedürftigen Haushalte entfällt. Die begrenzten Programme der mit der Energiekrise zusammenhängenden Interventionsmaßnahmen und der Notstandshilfe, die von Seiten der "Community Services Administration" betrieben - 18 - �betrieben werden, sollen gestärkt werden. Diese Behörde wird mit dem Kongreß in dem Bemühen zusammenarbeiten, sicherzustellen, daß wesentliche Beträge für eine Unterstützung der ärmeren Bevölkerungskreise in diesem Winter zur Verfügung stehen. X. Verbesserung des Verkehrswesens Für den Zeitraum von 1980 bis 1990 schlägt der Präsident Ausgaben in Höhe von 16,5 Milliarden Dollar für die Verbesserung des Massenverkehrssystems des Landes und für die Verringerung des Benzinverbrauchs für Automobile vor. Mehr als 10 Milliarden Dollar sollen in die bestehenden Massenverkehrssysteme investiert werden, um neue Autobusse anzuschaffen und das U-Bahnsystem zu verbessern. Man schätzt, daß diese Investitionen Einsparungen von 250 Tausend Barrel pro Tag an ül bis zum Jahre 1990 mit sich bringen werden. Der Präsident hat Verkehrsminister Adams angewiesen, umgehend spezifische Vorschläge für die Erreichung dieses Zieles zu entwickeln. XI. Der Beratungsausschuß des Präsidenten für Energiesicherung Der Präsident wird einen Beratungsausschuß für Energiesicherung ins Leben rufen, der ihm und dem Energieminister hinsichtlich künftiger Anweisungen für die Energiepolitik Bericht erstatten wird. Dieser Beratungsausschuß wird sich aus 11 Mitgliedern zusammensetzen, die aus Bereichen außerhalb der Regierung kommen. Er wird die Aufgabe haben, weitreichende Empfehlungen und Ratschläge für den Energiebereich und damit zusammenhängende Wirtschaftsfragen zu erteilen. Beschreibung - 19 - �XII. Beschreibung spezifischer Rohstoffquellen von Kohle, Synthesebrennstoffen, Biomassen und Schieferöl sowie von Technologien, deren sich die Energiesicherungsgesellschaft annehmen soll. In den folgenden Abschnitten ist die Art der Ressourcen oder Technologien beschrieben, für die Investitionen seitens der Energiesicherungsgesellschaft vorgeschlagen werden. Einzelentscheidüngen zu Die Gesellschaft wird dafür verantwortlich sein, den angemessenen Anreizen zu treffen sowie Produktionsziele für jede dieser Kategorien festzusetzen. A. Flüssigbrennstoffe aus Kohle Die amerikanischen Kohlevorkommen sind die größten in der Welt und können auf sehr lange Sicht einen beträchtlichen Anteil zur Deckung des Bedarfs an Flüssigbrennstoffen in den USA liefern, wenn moderne Technologien für die Herstellung synthetischer Brennstoffe mit Erfolg kommerziell genutzt werden. Verfahren zur Herstellung von Flüssigbrennstoffen auf Kohlebasis können in zwei große Bereiche - nämlich direkte und indirekte Verfahren untergliedert werden. - Bei der indirekten Verflüssigung wird Kohle zunächst vergast, um ein Synthesegas zu bekommen (Kohlenmonoxid und Wasserstoff), das dann seinerseits auf katalytischen) Wege in einer Stufe oder in mehreren Stufen in flüssige Brennstoffe umgewandelt wird. Es gibt bereits mehrere kommerzielle Verfahren, um Synthesegas in Flüssigbrennstoffe umzuwandeln. Mit dem Fischer-Tropsch-Verfahren, das gegenwärtig in Südafrika kommerziell angewandt wird, ist es möglich, ein breites Spektrum von flüssigen Produkten, einschließlich Benzin und Dieselöl, herzustellen. Auch Methanol kann unter Nutzung einer Anzahl von Lizenzverfahren aus Kohlesynthesegas herge- �hergestellt werden. Methanol läßt sich als Benzinzusatz und als Turbinenkraftstoff verwenden. Außerdem befindet sich ein Verfahren zur Gewinnung von Benzin hoher Klopffestigkeit direkt aus Methanol bereits im fortgeschrittenen Entwicklungsstadium. - Bei den direkten Verflüssigungsprozessen wird Kohle in ein Lösungsmedium gegeben und unter hohen Temperaturen und hohem Druck mit Wasserstoff zur Reaktion gebracht, um eine Vielfalt von flüssigen Produkten zu erzeugen. Mit finanzieller Unterstützung des Bundes wurden mehrere direkte Verflüssigungsverfahren entwickelt; sie werden in Kürze in Anlagen von nahezu kommerziellem Umfang demonstriert, Schätzungen der Kosten für die Herstellung synthetischer Brennstoffe aus Kohle schwanken je nach den Produkten, z.B. Flüssigkeit oder Gas, und je nach Standort zwischen 27 und 45 Dollar pro Barrel. Zum Zweck von Budgetschätzungen für die Gesellschaft wurden 38 Dollar pro Barrel angesetzt: man hofft jedoch, daß die Kosten niedriger liegen werden. B. Kohlevergasung Die Herstellung eines Brenngases aus Kohle war in den ersten Jahrzehnten dieses Jahrhunderts eine allgemein anerkannte Technologie, ehe den Verbrauchern große Mengen von Erdgas zur Verfügung standen Tatsächlich werden in einigen Ländern nach wie vor beachtliche Mengen von Gas aus Kohle zur Verwendung in der chemischen Verfahrenstechnik erzeugt. Obgleich es viele verschiedene Arten von Vergasungsanlagen gibt, funktionieren die meisten kommerziell verfügbaren Konstruktionen am besten nnt nichtverbackender Kohle, wie sie beispielsweise im Westen der USA gefunden wird Neuere Konstruktionen, die auch Kohlen aus den Ostregionen mit hohem Wirkungsgrad nutzen, sind bis zur Demonstration im kommerziellen Rahmen gediehen. Für - 21 - �Für die Privatwirtschaft wurde eine Anzahl kommerzieller Kohlevergasungsanlagen entworfen, die nunmehr gebaut werden könnten. Unsicherheit hinsichtlich der Betriebsvorschriften und Beschränkung der finanziellen Mittel verhindern jedoch eine sofortige Kommerzialisierung. Das Energie- mobilisierungsamt (EMB - Energy Mobilization Board) und die Energiesicherungsgesellschaft können helfen, einige dieser Barrieren abzubauen. C. Schieferöl Die ölschiefervorkommen der Vereinigten Staaten, die sich hauptsächlich unter einem 4,3 Millionen Hektar großen Gebiet in aneinandergrenzenden Regionen der Bundesstaaten Colorado, Utah und Wyoming finden, stellen eine der größten potentiellen Energiequellen in den USA dar. Man schätzt, daß sie 400 Milliarden Barrel an gewinnbarem öl enthalten und damit größer sind als die ölreserven von Saudi-Arabien. Schon seit langem sieht man in diesem Vorkommen eine mögliche Quelle für Rohölersatz. Die Herstellung von Flüssigbrenn- stoffen aus Ölschiefer dürfte weniger kostspielig sein als aus Kohle; man schätzt die Kosten auf 25 bis 35 Dollar pro Barrel. Für die Verarbeitung von Ölschiefer werden zur Zeit zwei verschiedene Verfahren entwickelt. Das eine erfordert den Abbau mit dem Retortenaufschluß an der Oberfläche (wobei der ölhaltige Schiefer auf mehr als 480 Grad Celsius erhitzt wird, um "Kerogen", Ausgangsstoff für das schließlich verwertungsfähige Ölschieferprodukt, zu extrahieren). Bei dem anderen sogenannten "in situ"-Verfahren wird der Retortenaufschluß mit der Erhitzung des zerkleinerten Ölschiefers unterirdisch vorgenommen. Im Westen der Vereinigten Staaten befinden sich gegenwärtig vier größere Schieferöl-Projekte in verschiedenen Stadien der Planung oder Entwicklung. Die Produktion von Schieferöl wird Investitionen von mehr als einer Milliarde Dollar pro Anlage erfordern. Jedoch wurde bisher keines der Verfahren in einem Rahmen angewandt, der einer großtechnischen Nutzung nahekäme. Es ist erforderlich, daß die �die Bundesregierung diese Projekte in gewissem Umfang unterstützt. Die erwarteten Kosten für Schieferö'l, 25 bis 35 Dollar pro Barrel, deuten jedoch darauf hin, daß es der erste synthetische Brennstoff sein wird, der mit Importöl konkurrieren kann. Zusätzlich zur Einbeziehung von Ölschiefer in den Aufgabenbereich der Energiesicherungsgesellschaft hat der Präsident für jedes Faß Schieferöl eine Steuerabschreibung von 3 Dollar/Barrel für die Produzenten vorgeschlagen. Diese Vergünstigung,die der Präsident erstmals in seiner Energiebotschaft vom 5. April erwähnte, würde allmählich abgebaut, wenn die ölpreise 22 Dollar pro Barrel betragen, und sie würde ganz aufgehoben, sobald ein Preis von 28 Dollar pro Barrel erreicht wird. Man erwartet, daß viele Unternehmen nur der durch diese Steuervergünstigungen ausgelösten Ermutigung bedürfen, um mit dem Bau und der Inbetriebnahme großer Schieferöl-Produktionsstätten zu beginnen. Für Schieferölprojekte, die von der Gesellschaft unterstützt werden, können keine Steuervergünstigungen beansprucht werden. D. Biomasse Die kommerzielle Produktion von alkoholischen Brennstoffen - Äthanol und Methanol - aus landwirtschaftlichen Produkten, Rückständen, Abfällen der Nahrungsmittel- und Holzverarbeitung mittels Fermentation und anderer Verfahren kann einen Beitrag zur Deckung unseres Energiebedarfs leisten. Äthanol als Zusatz zu Benzin vermag Kraftstoffe auf ölbasis zu strecken und die Klopffestigkeit zu erhöhen. Gemessen am Energiegehalt ist die Herstellung von Äthanol im Vergleich zu Erdöl gegenwärtig verhältnismäßig teuer. Aber infolge der höheren Klopffestigkeit kann subventioniertes GASOHOL (Mischung aus Benzin und Alkohol) mit bleifreiem Superkraftstoff konkurrieren. Ein Ausschluß auf Dauer von der Bundesbenzinsteuer in Höhe von 4 Cent/Gallone (knapp 1 Cent pro Liter) bei GASOHOL - eine Subvention, die 16,80 Dollar pro Barrel entspricht - wird helfen, GASOHOL auch gegen- - 23 - �gegenüber bleifreiem Normalbenzin konkurrenzfähig zu machen. Es werden verbesserte Verfahren erwartet, die zu bedeutenden Kosteneinsparungen führen und die Einbeziehung von mehr Abfall Stoffen in das Spektrum der Ausgangsmaterialien ermöglichen. Die Produktion von Methanol aus Biomasse geschieht in einem ZweistufenVerfahren, bei dem zunächst Synthesegas erzeugt und dieses dann auf katalytischem Wege mittels kommerziell verfügbarer Prozesse in Methanol umgewandelt wird. Man erwartet, daß Holz die wichtigste Biomasse-Rohstoffquelle bildet, weil es in großem Umfang zur Verfügung steht und relativ wenig kostet. Auch andere Ausgangsmaterialien wie Rückstände von Ernteprodukten und fester Stadtmüll lassen sich verwerten - aber zu höheren Kosten. Die Herstellung alkoholischer Brennstoffe kann zur Verbesserung der Umweltqualität beitragen, indem Abfall Stoffe in nützliche Produkte umgewandelt werden. XIII. Andere Maßnahmen A. Die Erdgasleitung aus Alaska Mit Erdgas aus Alaska könnten 425 000 Barrel öl pro Tag ersetzt werden, die die Vereinigten Staaten bis zum Jahr 1985 aus anderen Quellen beschaffen müßten, und nach diesem Zeitpunkt sogar noch größere Mengen. Im August 1977 genehmigte der Präsident den Bau einer Rohrleitung vom Norden Alaskas in die Staaten des Westens und Mittelwestens unter der Bedingung, daß sie von privater Seite finanziert würde. Beteiligungen seitens der Produzenten an diesem Erdgas in der Form von Kreditbürgschaften gegen Kostenüberschreitungen sind erforderlich, um eine private Finanzierung zu ermöglichen. Bisher haben �haben jedoch die betreffenden Mineral öl gesell Schäften keine Bereitschaft zu erkennen gegeben, ihren Beitrag zu leisten, damit Fortschritte zur Realisierung der Rohrleitung möglich werden. Der Präsident hat den Energie- minister angewiesen, bei den führenden Persönlichkeiten dieser Unternehmen darauf zu dringen, daß die für den Bau der Leitung notwendige finanzielle Unterstützung einsetzt. B. Vorsorgliche Benzinrationierung Unser Land muß umfassend gerüstet sein, um selbst beträchtliche Versorgungsunterbrechungen zu überstehen. Der Präsident hat den Kongreß aufgefordert, mit ihm zusammen vorrangig sicherzustellen, daß ihm die Vollmacht übertragen wird, einen Plan zur vorsorglichen Benzinrationierung auszuarbeiten, der es uns ermöglichen wird, in einer Notlage angemessen zurechtzukommen. C. Staatliche Einsparungspläne und -ziele Der Präsident drängt den Kongreß zur Verabschiedung der notwendigen Gesetze, die es ihm erlauben, in den einzelnen Bundesstaaten Planziele für die Einsparung von Benzin und anderen Brennstoffen festzulegen. Jeder Einzelstaat wird sodann einen Plan zur Erreichung dieses Zieles ausarbeiten und ausführen. Wenn ein Einzel Staat bei der Erreichung des festgelegten Einsparungszieles versagt, wird der Bundesregierung die Erlaubnis erteilt, selbst diesem Einzelstaat einen Plan aufzuerlegen. Diese Vollmacht ist notwendig, um sicherzustellen, daß wir mit einem Anhalten der gegenwärtigen Knappheit und allen weiteren zukünftigen Versorgungsunterbrechungen fertig werden können. D. Sonnenbank In seiner Botschaft vom 28. Juni 1979 an den Kongreß schlug der Präsident - 25 - �Präsident zum Thema Sonnenenergie die Errichtung einer Sonnenbank vor, um die Verwendung von Sonnenenergie durch subventionierte Darlehen anzuregen und dadurch die Abhängigkeit des Landes von ausländischem öl zu mindern. Die Gesetzgebung zur Errichtung einer Sonnenbank, die dem Kongreß in Kürze zugehen wird, sieht folgende wesentlichen Elemente vor: - Die Bank würde befugt sein, Zinszuschüsse zu Darlehen für die bauliche Verbesserung von Häusern zu gewähren sowie Hypotheken zur Finanzierung des Kaufs und der Installierung genehmigter Sonnenenergie-Systeme. Die Bank würde Banken und anderen Finanzinstituten Geldmittel zur Verfügung stellen, die diese wiederum in die Lage versetzen würden, Mittel für Verbesserungen von Häusern und Hypothekendarlehen für Sonnenenergie-Investitionen zu einem Zinssatz anzubieten, der unter dem üblichen Marktsatz liegt. - Sonnenenergie-Systeme sollen ihrer Definition nach jede Art von Ausrüstung bedeuten, die entweder aktive oder passive solartechnische Anlagen verwendet, wie zum Beispiel Sonnenheizung für die Warmwasserzubereitung, Sonnenheizung oder -kühlung, passive Solaranlagen oder Kombinationen aus diesen Möglichkeiten. Der Minister für Wohnungsbau und Städteplanung wird in Abstimmung mit dem Energieminister die näheren Bestimmungen für diese Systeme ausarbeiten. - Die Zinssubvention würde lediglich für Mittel zur Verbesserung derjenigen Wohnanteile oder des Hypothekendarlehens zur Verfügung gestellt werden, die unmittelbar Solarinvestitionen finanzieren. Diese Zinssubvention würde dergestalt kalkuliert, daß sie den Darlehensgeber für den Unterschied entschädigt, der zwischen dem subventionierten Darlehen und einem ähnlichen Darlehen zu freien Marktbedingungen besteht. Diese - 26 - �- Diese Zinssubvention würde von Zeit zu Zeit durch den Aufsichtsrat der Bank (der aus den Mi nistern für Wohnungsbau und Städteplanung, für Energie und für Finanzen besteht) auf einem Niveau festgelegt werden, das dem Grundgedanken, nämlich die Verwendung von Sonnenenergie-Systemen in privaten und kommerziellen Gebäuden zu beschleunigen, am ehesten gerecht würde. - Die Verfügbarkeit über diese Subvention würde einem angemessenen Nachweis gegen Mißbrauch unterliegen. - Einen angemessenen Teil der Subventionen würde die Sonnenbank zurückerlangen, falls jemand mit einem Solardarlehen in Zahlungsverzug kommt. - Die folgenden Obergrenzen würden für den Umfang eines subventionierten Darlehens oder Darlehensanteils gelten: 10 000 Dollar für ein Einfamilienhaus; 5 000 Dollar für jede Wohneinheit in einem Mehrfamilienhaus (wobei insgesamt bei diesem Darlehen 500 000 Dollar nicht überschritten werden dürfen); und 200 000 Dollar für ein Geschäftsgebäude. - Die Bank würde pro Jahr mit 150 Millionen Dollar ausgestattet. Sie würde mit Geldern finanziert, die aus dem EnergiesicherungsTreuhandfonds stammen. Je nach dem Umfang der Subvention und der Aufteilung der Mittel der Sonnenbank unter Hypotheken, Darlehen zur Hausverbesserung und Darlehen für kommerzielle Gebäude könnte die Bank bei diesem Umfang des Fonds sicher bei über 150 000 Solaranlagen pro Jahr mitwirken. Steuervergünsti gungen - 27 - �E. Steuervergünstigungen für Sonnenenergie Zusätzlich zur Sonnenbank hat der Präsident noch umfangreiche neue Vorschläge für Steuervergünstigungen für Sonnenenergie unterbreitet. Diese Vergünstigungen umfassen den privaten, den kommerziellen, den landwirtschaftlichen und den industriellen Sektor und schließen aktive und passive solartechnische Anlagen ein, Prozeßwärme, Holzöfen, sowie Befreiung von Bundessteuern für Benzin auf Alkoholgrundlage (Gasohol). Diese Vorschläge werden einen deutlichen Anreiz für die Verwendung von Sonnenenergie bilden und gleichzeitig zu unserem Ziel beisteuern, den für Heizung und Transport verwendeten Anteil an öl zu vermindern. Demnächst werden dem Kongreß weitere Gesetzesvorschläge unterbreitet, die folgendes vorsehen: - Steuervergünstigungen für private und kommerzielle passive Solaranlagen Die Bauherrn neuer Mehrfamilien- und Geschäftshäuser mit passiven Solaranlagen würden eine Steuervergünstigung von 20 Dollar je schätzungsweise jährlich eingesparter Million Britischer Wärmeeinheiten (British Thermal Units - BTU) erhalten, wenn die Heizleistung auf einem vorgesehenen Niveau oberhalb der Leitlinie liegt, die für die Heizleistung bei Gebäuden gemäß dem Gesetz zur Energieeinsparung und Energieproduktion (P.L. 94-385) gilt. Der Höchstbetrag dieser Steuervergünstigungen beträgt 10 000 Dollar pro Gebäude. Die Steuervergünstigung wird durch Einnahmen aus dem Energiesicherungs-Treuhandfonds finanziert. Eine Steuervergünstigung soll auch denjenigen gewährt werden, die neue Häuser mit passiven Solaranlagen bauen. Den Bauherrn soll eine 20-prozentige Steuervergünstigung auf die Kosten einer solartechnischen Anlage pro Einheit im vorgeschriebenen Entwurf gewährt werden (bis zu vier Wohneinheiten pro Gebäude), und zwar bis zu einer - 28 - �einer Höchstgrenze von 2 000 Dollar pro Einheit. Von 1983 an können diejenigen Bauherren eine Berechtigung für diese Art Steuervergünstigung erhalten, die die Leistungskriterien gemäß Bundesgebäude-Energiegesetz um mehr als 50 Prozent übertreffen. Steuervergünstigungen für Wohn- und Geschäftshäuser werden bis zum 31. Dezember 1985 inkraft bleiben. - Steuervergünstigungen für solare Prozeßwärme Eine zusätzliche Steuervergünstigung von 15 Prozent (bei insgesamt 25 Prozent) soll über den Energiesicherungs-Treuhandfonds gewährt werden auf die Kosten von solarthermischen Ausrüstungen, um bei landwirtschaftlichen und technischen Verfahren Prozeßwärme zu erzeugen. Die Vergünstigung wird gewährt für die Kosten zur Installation von Ausrüstungen, die den Bedingungen entsprechen. Sie gilt bis zum 31. Dezember 1989. - Steuerbegünstigungen für Holzöfen Eine neue, 15-prozentige Steuervergünstigung wird vorgeschlagen für den Kauf und die Installation von luftdichten Holzbrandöfen in Erstwohnhäusern. Diese Steuererleichterung soll die größere Verwendung unserer Holzvorräte für Hausbrand ermöglichen und sollte es den Verbrauchern erlauben, bei ihren Heizkostenrechnungen deutliche Einsparungen zu erzielen. - Steuerbefreiung Eine ständige Befreiung von der gegenwärtigen 4-Cent-Bundessteuer auf Benzin für Mischungen aus Benzin und Alkohol wird vorgeschlagen, um die Verwendung von Benzinalkohol "Gasohol" zu ermutigen. - 29 - Benzin- �Benzinalkohol stellt eine nützliche Ergänzung unserer Brennstoffe für den Antrieb von Automobilen dar und kann dabei helfen, unsere Nachfrage nach importiertem Rohöl zu mindern. XIV. Die gegenwärtige Lage bei der Ölversorgung Gestiegene Rohöl einfuhren im letzten Monat und der vorgesehene weitere Anstieg im Juli und August haben ein verbessertes Bild der Ölversorgung zur Folge. Die Gesamtimporte von Rohöl lagen im Durchschnitt im Verlauf der letzten fünf Wochen bei fast 6,4 Millionen Barrel pro Tag (MMB/D) und bestätigen damit die Erwartung der Regierung, wonach die Einfuhren im Monat Mai mit Niveaus von unter 6 Millionen Barrel pro Tag einen Tiefstand erreicht hatten. Voraussagen für die restlichen Tage im Juli und für August deuten an, daß der Stand der Gesamteinfuhren von Rohöl bei etwa 6,5 MMB/D bleiben wird. (Die Einfuhren von ölprodukten, die in dieser Quote enthalten sind, werden auf 1,9 MMB/D geschätzt). Diese geplanten Mengen an Gesamteinfuhren von Rohöl und ölprodukten werden es den Vereinigten Staaten ermöglichen, die vom Präsidenten festgelegten Importquoten einzuhalten. Das verbesserte Versorgungsbild hatte auch einen Anstieg der Verarbeitung von Rohöl in den Raffinerien zur Folge: Seit Ende Mai ein Anstieg von über 1 Million Barrel pro Tag (von 14,2 auf 15,4 MMB/D). Die Produktion von Benzin, Dieselöl und Heizöl ist gleichfalls angestiegen. Brennstoffvorräte für die Raumheizung im nächsten Winter sind seit Ende Mai um mehr als 27 Millionen Barrel angewachsen und die Vorräte haben sich mit einer Rate von fast 1 Million Barrel pro Tag in den letzten zwei Wochen vermehrt. Diese Rate ist angemessen, um das Ziel von 240 Millionen Barrel an Vorräten im Oktober zu erreichen. Vorräte von 240 Millionen Barrel werden sicherstellen, daß angemessene ölvorräte für die Raumheizung im nächsten Winter zur Verfügung stehen, sogar wenn es ungewöhnlich kalt werden sollte. Die - 30 - �XV. Die Steuer für ungerechtfertigte Gewinne (windfall profits tax) und die Verwendung des Energiesicherungs-Treuhandfonds Die Energiebotschaft des Präsidenten vom 5. April umriß seine Pläne für die schrittweise Freigabe der ölpreise und den Vorschlag einer Steuer für ungerechtfertigte Gewinne, die einen neuen übermäßigen Einkommensstrom zu den ülförderern als ein Ergebnis der Freigabe der Preise verhindern soll. Die Botschaft schlug außerdem die Bildung eines Energiesicherungs-Treuhandfonds vor, in den die Einnahmen aus dieser Steuer für ungerechtfertigte Gewinne fließen sollten ebenso wie die Gelder aus den Einkommenssteuererhöhungen für Olproduzenten während der ersten drei Jahre, die sich aus der Aufhebung der Preisbindung ergeben würden. Dieser Fonds würde verwendet für 1) Familien mit niedrigen Einkommen, um ihnen dabei zu helfen, mit den gestiegenen Energiekosten fertig zu werden; 2) Schritte zu neuen Massenverkehrsmitteln und 3) Investitionen auf dem Gebiet neuer Energiequellen. Es ist entscheidend, daß der Kongreß die vorgeschlagene Steuer für ungerechtfertigte Gewinne und den Energiesicherungs-Treuhandfonds verabschiedet, um den Finanzstrom übermäßiger Einnahmen an die ülproduzenten zu verhindern und um die notwendigen Fondsmittel bereitzustellen, die für eine mutige Inangriffnahme der breitgefächerten Energieprobleme dieses Landes notwendig sind. Die heute vom Präsidenten angekündigten Initiativen zur Einschränkung des ölflusses sind die zum erstenmal am 5. April vorgeschlagenen energiebezogenen Investitionen. Diese können nicht durchgeführt werden ohne die Mittel, die durch die Steuer für ungerechtfertigte Gewinne zur Verfügung gestellt werden und im Energiesicherungs-Treuhandfonds enthalten sind. Der Energiesicherungs-Treuhandfonds wird die einzige Quelle für alle die in der Ankündigung des Präsidenten enthaltenen Ausgaben sein. In dem Maße, in dem die Steuer für ungerechtfertigte Gewinne nur ungenügende - 31 - �ungenügende Einnahmen erbringen sollte, werden Programmangleichungen nach unten gemacht werden müssen. Andernfalls werden einem Budget zusätzliche Lasten aufgebürdet, das schon jetzt höchstwahrscheinlich angespannt sein wi rd. + + + + + - 32 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 25.07.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 25.07.1979 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Vizepräsident Mondale unterbreitet Sieben-Punkte-Programm in Genf<br /><em>- Rede auf der UN-Flüchtlingskonferenz -</em><br /><br /><strong>2. Hintergrundmaterial</strong><br />Erläuterungen des Weißen Hauses zum Energieprogramm des Präsidenten https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/70470d1d7b514b0a81d3d41bddb0c31c.pdf d5e2dbfe5ab37a4adcc2829ec125d73b PDF Text Text 1*1 I Information und Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 29 20. J u l i 1979 INHALT DOKUMENTATION US-Finanzminister zur Lage der amerikanischen Wirtschaft - Blumenthal vor dem Haushaltsausschuß des Senats WISSENSCHAFT UND TECHNIK Blick in fremde Welten VOYAGER 2 lüftet einige Geheimnisse des Jupiter und seiner Planeten Blutwäsche bei Polyarthritis Um Über/endung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 29 20. Juli 1979 US-FINANZMINISTER ZUR LAGE DER AMERIKANISCHEN WIRTSCHAFT - Blumenthal vor dem Haushaitsausschuss des Senats - WASHINGTON - (AD) - Vor dem Haushaltsausschuß des amerikanischen Senats hat der amerikanische Finanzminister W. Michael Blumenthal am 13. Juli 1979 ausführlich zur Wirtschaftslage in den Vereinigten Staaten Stellung genommen. Seine Ausführungen haben folgenden Wortlaut; Herr Vorsitzender und verehrte Mitglieder dieses Ausschusses: Ihr Schreiben, das mich zu diesen Anhörungen einlud, forderte mich auf, zu einem ungewöhnlich umfangreichen Bereich wirtschaftlicher und wirtschaftspolitischer Fragen Stellung zu nehmen. Ich habe mich bemüht, die meisten Fragen in meiner vorbereiteten Aussage zu behandeln und werde den vorbereiteten Text während unserer Erörterungen heute morgen sehr gerne ergänzen. Ich Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �t Ich bin der Meinung, daß die von Ihnen gestellten Fragen unter den beiden kritischen Problemen, denen sich die Nation gegenüber sieht, zusammengefaßt werden können: Inflation und Energie. Diese Probleme sind miteinander verknüpft, und ihre Lösungen sind aufeinander bezogen. Wir können die Inflation nicht verringern, ohne die Probleme der Energieversorgung zu lösen. Wenn wir das Problem der Inflation nicht lösen, könnte der erwartete kurzfristige wirtschaftliche Wachstumsrückgang in eine viel ernstere, tiefere und längere Rezession einmünden. Und wir können weder das Inflations- noch das Energieproblem lösen, es sei denn, wir sind zu Opfern bereit - persönlichen, kollektiven und gerechten Opfern -, die notwendig sind zur Bewältigung unserer wirtschaftlichen Zukunft. Inflation Unser Grundproblem ist die Inflation - eine Inflation, die die Kaufkraft der amerikanischen Verbraucher dezimiert und die Investitionsbereitschaft sowie unsere Wettbewerbsfähigkeit auf dem Exportsektor schwächt. Seit Dezember vorigen Jahres stiegen die Verbraucherpreise im Jahresdurchschnitt um 13,5 Prozent, eine erhebliche Zunahme im Vergleich zu den 9 Prozent des vorigen Jahres, und fast doppelt so hoch wie die Inflationsrate im Jahre 1977. Zu Anfang dieses Jahres war der Anstieg der Lebensmittelpreise ein entscheidendes Element in der Inflationsentwicklung, als schlechte Wetterbedingungen und Streiks die Lebensmittelkomponente des VerbraucherpreisIndexes (CPI) um 20 Prozent im Jahresdurchschnitt erhöhte. Aber immer stärker wird die Inflation durch die steigenden Energiepreise angetrieben. - ? - * » �angetrieben. Die Lebensmittelversorgungssituation ist günstiger geworden, und die Wachstumsrate der Lebensmittelpreise im Einzelhandel hat sich verlangsamt - obwohl die Einzelhandelspreise noch nicht den echten Rückgang der Großhandelspreise widerspiegeln. Aber während der Anstieg der Lebensmittelpreise schwächer wurde, stiegen die Energiepreise schneller als die erhöhten Rohölpreise, die von den OPEC-Staaten im Dezember vorigen Jahres auferlegt wurden, und zusätzliche Erhöhungen, die von den meisten öl produzierenden Ländern erhoben wurden, begannen die Preisstruktur zu durchdringen. Dreißig Prozent des Anstiegs der Verbraucherpreise im Januar und Februar waren das Ergebnis steigender Lebensmittelpreise und nur 10 Prozent waren auf steigende Energiekosten zurückzuführen. Im Mai hatten sich die Anteile umgekehrt - etwas über ein Zehntel des Anstiegs im Mai war das Ergebnis höherer Lebensmittelpreise und ungefähr ein Drittel des gesamten Preisanstiegs war auf die steigenden Energiepreise zurückzuführen. Seit Anfang dieses Jahres stiegen die Einzelhandelspreise für Energieprodukte um fast 38 Prozent im Jahresdurchschnitt, fast dreimal schneller als für andere Verbrauchsgüter. Diese Zahlen geben zudem nur den direkten Anstieg der Preise für Energieprodukte an - den Anstieg der Preise für Gas, Elektrizität, Benzin und Heizöl. Wachsende Energiekosten beeinflussen jedoch die Preisgestaltung aller anderen Güter. Sehr intensive Preiserhöhungen wurden während der vergangenen Monate für eine Reihe von Chemieprodukten, die aus Erdöl hergestellt werden, registriert, und diese höheren Preise werden später in den Preisen für weitere Endprodukte zum Tragen kommen; genauso wie höhere Transportkosten, die durch steigende Energiepreise verursacht werden. Es ist wichtig, sich zu vergegenwärtigen, daß die Höhe der Inflation, die uns dieses Jahr heimsuchte, durch Kräfte verursacht wurde, die keinen - 3 - �keinen Bezug zur gegenwartigen binnenwirtschaftlichen Nachfrage haben, sondern der Ausdruck von Einflüssen ist, die unvorhersehbar waren und über die wir keine Kontrolle haben. Das Anhalten einer zweistelligen Inflationsrate - und dies trotz des allmählich und jetzt klar langsameren Tempos der wirtschaftlichen Aktivitäten - wurde von einigen Beobachtern gedeutet als ein Maßstab für das Versagen der Bemühungen der Regierung, Preisstabilität über ein freiwilliges Programm zu erreichen, das im wesentlichen auf der Zusammenarbeit von Industrie und Gewerkschaften beruhte. Ausgehend von dieser Einschätzung wird einerseits vorgeschlagen, das Programm aufzugeben, andererseits wird verlangt, das freiwillige Programm durch Zwangsmaßnahmen zu ergänzen. Solche oberflächlichen und voreiligen Schlußfolgerungen können aber nicht aufrechterhalten werden, wenn man die Preisstatistiken sorgfältiger analysiert. Ungefähr 50 Prozent der Zusammensetzung des Verbraucherpreisindexes werden durch drei Kategorien bestimmt. Lebensmittel-, Energieund Wohnungsbaukosten. Diese Kategorien fallen aus verschiedenen Gründen nicht in den Zuständigkeitsbereich des Lohn- und Preis-Kontroll Programms und sie wären auch nicht kontrollierbar, wenn Zwangskontrollen eingeführt würden. Die entscheidenderen Preisanstiege wurden jedoch in diesem Jahr gerade durch diese Kategorien verursacht. Die Preise für Lebensmittel, Energie und Wohnungsbau zusammengenommen stiegen in diesem Jahr um 20 Prozent im Jahresdurchschnitt, im Vergleich zu 11 Prozent im vorigen Jahr. Der übrige Anteil des Verbraucherpreisindexes stieg ebenfalls und ging nicht zurück, wie wir gehofft hatten, aber der Anstieg war recht mäßig, von 6,7 Prozent im letzten Jahr auf 7,0 Prozent während der ersten fünf Monate des Jahres 1979. Lohnentwicklung: die Publizität, die verschiedenen größeren Lohnvereinbarungen zuteil wurde und die angeblich die Leitlinien des Kontrollprogramms in unterschiedlichem Ausmaß durchbrachen, führte zu ähnlichen voreiligen Schlüssen über das Versagen des Kontroll Programms. Aber der �der verläßlichste Maßstab zur Erfassung der Lohnentwicklung - die BLSSerie über durchschnittliche Stundenlöhne für Industriearbeiter - zeigt einen Zuwachs für dieses Jahr unter 8 Prozent im Jahresdurchschnitt an, verglichen mit einem 8,5 prozentigen Anstieg während des Jahres 1978. Lohnerhöhungen stellen keine Grundursache der zunehmenden Inflation dar. Trotzdem, die Kosten pro Arbeitseinheit stiegen deutlich an. Diese offensichtliche Anomalie wird teilweise durch die Ausdehnung zusätzlicher (Sozial-) Leistungen erklärt, aber - was noch wichtiger ist - sie gibt die ständige Enttäuschung über und die verwirrende Entwicklung der Produktivität wieder. Die Verlangsamung der Produktivitätszunahme während des letzten Jahrzehnts ist eine der ernsten Schwächen unseres Wirtschaftslebens; denn dadurch wird eine Steigerung unseres Lebensstandards erschwert, während unsere Fähigkeit reduziert wird, auf den internationalen Märkten konkurrenzfähig zu bleiben. Während des vorigen Jahres nahm die Produktivität im privaten Sektor um weniger als 0,5 Prozent zu - verglichen mit einer jährlichen Zuwachsrate von 3,1 Prozent während der ersten zwei Nachkriegsjahrzehnte - und während des ersten Quartals dieses Jahres ging die Produktivität erheblich zurück. Als Ergebnis des Produktivitätsrückgangs und der Zunahme der Sozialleistungen - aufgrund der Erhöhungen der Altersversorgung und der höheren Mindestlöhne - stiegen die Kosten pro Arbeitseinheit erheblich, während die Lohnzuwächse sich verringerten. Die Lohnzuwächse waren mäßig, während die Inflation auf einem hohen Niveau blieb. Dies führte zu einer erheblichen Schwächung der Kaufkraft der Verbraucher. Während der ersten fünf Monate dieses Jahres gingen die Reallöhne um fast 5,5 Prozent im Jahresdurchschnitt zurück und wären noch mehr zurückgegangen, wenn nicht im Januar die Mindestlöhne erhöht worden wären. Und wenn man den geringen Zuwachs der Nominaleinkommen im Juni berücksichtigt, sanken die Reallöhne im Juni wahrscheinlich weiter. Der - 5 - �Der Rückgang der Realeinkommen erklärt zum großen Teil die Flaute im Einzelhandel in diesem Jahr. Nach Abzug der Inflationsrate ging der Umsatz im Einzelhandel während der ersten sechs Monate des Jahres um 6 Prozent zurück. Sicherlich, nach dem ungewöhnlich raschen Ansteigen der Verbraucherausgaben in den letzten Monaten des Jahres 1978 mußte in diesem Jahr eine gewisse Pause bei den Einkäufen der Verbraucher erwartet werden. Historisch gesehen folgt einer "Kauforgie", wie sie im 4. Quartal des vorigen Jahres passierte, eine Periode des Maßhaltens durch den Verbraucher. Das Maßhalten hat aber zu lange gedauert, um bloß eine Reaktion auf das vorhergehende ungezügelte Konsumverhalten zu sein. Der Verbraucher wird in zunehmendem Maße eingeengt durch fallende Realeinkommen, durch starke Belastungen in der Schuldentilgung, durch das nur unzureichende Angebot von Waren, die er kaufen möchte, z.B. kleine, im Benzinverbrauch sparsame Fahrzeuge, und schließlich in letzter Zeit durch die Notwendigkeit, sparsam mit Benzin umzugehen. Es ist schwierig, normale Kaufgewohnheiten beizubehalten, wenn man eine ungewöhnlich lange Zeit damit verbringen muß, sich für Benzin anzustellen, und wenn man einen ungewöhnlich großen Teil seines Einkommens ausgeben muß, sobald man die Zapfsäule erreicht hat. Verringertes Verkehrsaufkommen zu und in den Einkaufszentren beweist den Einfluß der OPEC auf unsere heimischen Wirtschaftsentwicklungen. Die Schwäche der Verbraucher-Nachfrage in den letzten Monaten zeigt sich auch in der industriellen Produktion und Beschäftigung. Zunahmen in der Beschäftigung waren in den letzten Monaten viel geringer als zu Anfang des Jahres, und die Beschäftigung in der Industrie ist in den letzten 3 Monaten - geringfügig - zurückgegangen. Es ist jedoch wert, festgehalten zu werden, daß in diesem Jahr in jedem Monat, außer einem, die Arbeitslosigkeit zurückgegangen ist, und die neueste vom BLS (Bureau of Labor Statistics) vorgelegte Arbeitslosenrate von 5,6 Prozent ist die niedrigste seit fast 5 Jahren. Nichtsdestoweniger wird die anhaltende �anhaltende Stagnation in den Einzelhandelsumsätzen zweifellos zu einer nach unten gerichteten Anpassung der Unternehmensproduktion und Beschäftigung in den kommenden Monaten führen. Einer der Faktoren, der den wirtschaftlichen Aufschwung so lange getragen hatte, waren die von den Unternehmen schnell und prompt gemachten Produktionsanpassungen, um übermäßig große Lagerbestände zu vermeiden. Zu Anfang dieses Jahres beschleunigte sich der Aufbau von Lagerbeständen in den Unternehmen. Zum Teil geschah dies, um Lagerbestände wieder aufzufüllen, die im Zuge der sprunghaft gestiegenen Verbrauchernachfrage am Ende des Jahres 1978 zusammengeschmolzen waren. Zum Teil geschah dies aber auch in der Erwartung von Streikausfällen und in der Erwartung weiterer Inflation. Aber die neuesten Zahlen zeigen ein gewisses Nachlassen in der Auffüllung der Lagerbestände auf der Produktionsebene, und Berichte von Einkäufern deuten darauf hin, daß die Unternehmen bei ihren Einkaufsplänen für Rohmaterialien in zunehmendem Maße vorsichtiger taktieren. Mit Ausnahme gewisser spezieller Gebiete, wie z.B. große Automobile, ist das Verhältnis zwischen Lagerbeständen und Umsätzen niedrig, wenn man historische Maßstäbe anlegt. Eines der Elemente der Stärke in der gegenwärtigen wirtschaftlichen Situation ist deshalb die Tatsache, daß wir nicht mit großen Überschuß-Lagerbeständen belastet sind, die abrupt abgebaut werden müßten, wenn sich die Verbrauchernachfrage noch weiter verschlechterte. Darüber hinaus bleiben die Investitionspläne der Unternehmen und die Bewilligungen, diese Pläne auszuführen, verhältnismäßig stark. Nach einem rätselhaft starken Abfall im April verzeichnen die Bestellungen für nicht-militärische Investitionsgüter wieder eine beachtliche Zuwachsrate. Schließlich - 7 - �Schließlich konnten die amerikanischen Ausfuhren auf einem verhältnismäßig hohen Niveau gehalten werden, in den ersten 5 Monaten dieses Jahres ungefähr 16 Prozent höher als der Monatsdurchschnitt im vorigen Jahr. Die ausländische Nachfrage nach unseren Agrarerzeugnissen bleibt stark, und anhaltende, ansehnliche Steigerungen unserer nicht-landwirtschaftlichen Ausfuhren sind wahrscheinlich. Die Wirtschaft zeigt also nicht jene charakteristischen Merkmale, die in der Vergangenheit einem starken oder langen konjunkturellen Abschwung vorausgegangen sind. Eine Flaute -- ein unsicheres sich Fortbewegen am Rande einer leichten Rezession -- dies ist wahrscheinlich eine zutreffende Kennzeichnung des gegenwärtigen Standes der Wirtschaft, eine Flaute, die hervorgerufen wurde durch die inflationsbedingte Erosion der Kaufkraft des Verbrauchers und durch die Ungewißheiten über die Kosten und die Verfügbarkeit von Energie, denen Verbraucher und Unternehmen ausgesetzt sind. Wir erwarten, daß diese Flaute noch einige Monate anhalten wird, wenigstens noch so lange, bis ein Nachlassen der Inflationsrate dem Absinken der Realeinkommen ein Ende setzt. Sobald sich die Kaufkraft der Verbraucher verbessert, wird sich auch die Nachfrage verbessern. Da die Unternehmen die Quote der Lagerauffüllung eng an die Verkauf squoten banden, sollte ein Rückgang der Verbraucherkäufe begleitet sein von etwas Lageraufstockung. Daher darf man vernünftigerweise erwarten, daß der Rückgang an Wirtschaftsbelebung in diesem Jahr mild sein wird, und gemessen an den konjunkturellen Erfahrungen der Nachkriegszeit, von relativ kurzer Dauer. Die Wirtschaftstätigkeit dürfte gegen Ende dieses Jahres oder Anfang 1980 wieder ansteigen. Doch die Erholung im nächsten Jahr dürfte ebenfalls mäßig sein, teils weil die nicht akzeptierbaren hohen Inflationsraten eine Fortsetzung fiskalischer Mäßigung erfordern werden. Q Energie �Energie Die OPEC-Ölpreisbeschlüsse seit dem Monat Dezember waren ein Hauptfaktor, der die Wirtschaftsbelebung hemmte und die Inflationslast in den Vereinigten Staaten erhöhte, und der Druck dieser Preisanhebungen auf Wachstum und Inflation wird in den kommenden Monaten weiter spürbar sein. Wir veranschlagen das Wachstum des realen Bruttosozialprodukts für dieses Jahr auf ein Prozent weniger und ein weiteres Prozent weniger für 1980, bei einer um etwa ein Prozent höheren Inflation in jedem Jahr, verglichen mit dem, was eingetreten wäre, falls die OPEC an den im vorigen Dezember verkündeten ölpreisplänen festgehalten hätte. Als Folge der seit dem Dezember erfolgten Preismaßnahmen werden bei Jahresende 1980 ca. 800000 Arbeitnehmer zusätzlich, gegenüber früheren Prognosen, arbeitslos sein, so daß die Arbeitslosenquote um etwa 0,8 Prozent ansteigen wird. Unsere Volkswirtschaft ist natürlich nicht die einzige, die schwierige Anpassungen an eskalierende öl preise und verringerte ölangebote vornehmen muß. Es wird geschätzt, daß der direkte Effekt aus der 60 prozentigen Anhebung der Weltölpreise seit dem vorigen Dezember zunächst einmal darin bestehen wird, die durchschnittliche Wachstumsrate der OECD-Länder im Jahre 1979 um 1 Prozent zu senken sowie um 1,75 Prozent im Jahre 1980. Auch wird die durchschnittliche Inflationsrate der OECD-Länder im Jahre 1979 um 1,5 Prozent höher ausfallen und 1980 um 2,5 Prozent. Trotz einer höheren Rechnung für ölimporte erwarten wir eine weitere wesentliche Abnahme des gegenwärtigen Defizits in der amerikanischen Handelsbilanz - vielleicht sogar einen kleinen Überschuß im kommenden Jahr - aufgrund eines Rückgangs der Nicht-Ölimporte in Ver- 9 - �Verbindung mit dem geringeren Wachstum unserer heimischen Wirtschaft, aufgrund weiterer starker Exporte, und aufgrund gestiegener Verdienste aus unseren überseeischen Investitionen. Generell allerdings wird der gestiegene ölpreis viel an jenem Fortschritt zehren, der zur Verbesserung der Welt-Zahlungsbilanzen erzielt wurde. Während der OPEC-Überschuß, der im vorigen Jahr nahezu verschwunden war, wieder auf ein Niveau ansteigen wird, wie aus den Jahren 1974-75 erinnerlich, werden die OECD-Länder insgesamt vom Überschuß in ein Defizit geraten. Die Position der kein öl produzierenden Entwicklungsländer, die als Gruppe bereits in einem Riesendefizit stecken, wird sich drastisch verschlechtern, womit die Probleme von einigen der ärmsten Länder zunehmen werden. Diese Probleme wurden auf dem jüngsten Gipfeltreffen in Tokio erkannt und angegangen. Die dort versammelten Führer der Welt beschlossen: Erstens: es gibt kurzfristig zu Einsparungen keine Alternative. Falls wir nicht wohldurchdacht unseren Verbrauch von öl reduzieren, und zwar auf Wegen, die unserer Wirtschaft am wenigsten schaden, dann wird diese Einsparung erzwungen durch welchen Preisanstieg auch immer, der erforderlich ist, um die Nachfrage auf das Angebotsniveau herabzusenken. -- Die am Gipfel beteiligten Staaten verpflichteten sich auf Begrenzung der ölimporte für 1979 und 1980, die nach einer Basis des jeweiligen Landes festgelegt wurden. Die Begrenzung für die Vereinigten Staaten beträgt 8,5 Millionen Barrel pro Tag für beide Jahre - entsprechend unseren Importen im Jahre 1977. Mittelfristig übernahmen die am Gipfeltreffen beteiligten Länder spezifische Ziele für eine Obergrenze der ölimporte bis 1985, Ziele, - 10 - �Ziele, die - unter Annahme vernünftiger Raten des Wirtschaftswachstums während dieses Zeitraums - ganz gewaltige Anstrengungen notwendig machen werden, um den Ölverbrauch zu begrenzen und alternative Energiequellen zu entwickeln. -- Schließlich setzten die Gipfel teil nehmer größere Initiativen in Gang, um anderweitige Energiequellen zu nutzen, besonders Kohle. Die Verwirklichung unserer Gipfelbeschlüsse wird längerfristig schwierige Entscheidungen und harte Entschlüsse erfordern. Die Investitionskosten zur Entwicklung alternativer Energiequellen werden die Verfügbarkeit von Mitteln für andere Zwecke verringern. Sowohl private als auch Regierungshaushalte werden die Auswirkungen zu spüren bekommen. Aber letztlich bleibt keine andere Wahl. Wenn wir derartig abhängig von importierter Energie bleiben, werden wir in absehbarer Zeit sogar einen noch höheren Preis zahlen, nicht nur in finanzieller Hinsicht, sondern auch in Bezug auf unsere Rolle als Weltmacht. Vor einigen Monaten berichtete ich dem Präsidenten über die Ergebnisse einer einjährigen Studie des Finanzministeriums über die Bedrohung unseres wirtschaftlichen Wohlstandes und unserer nationalen Sicherheit durch unsere starke Abhängigkeit von importiertem öl. Wir kamen zu dem Ergebnis, daß diese Bedrohung tatsächlich kurz bevorsteht. Kürzliche Ereignisse haben dazu beigetragen. Schlußfolgerung Beim Überblick über die Aussichten der Wirtschaft hier und im Ausland und beim Versuch, die Mittel der Politik, die uns zur Wiederherstellung angemessener Wachstumsraten und verminderter Inflation zur Verfügung stehen, mit den unterschiedlichen und ernsten Problemen in Einklang zu bringen, treten einige Leitlinien hervor: Es - 11 - �-- Es hätte in diesem Stadium keinen Sinn, mittels eines übereilten Programms die Wirtschaft entweder durch weitere Steuersenkungen oder Sparprogramme oder durch eine Lockerung der straffen Geldpolitik hochzutreiben. Es gibt keine ausreichenden Beweise, die es rechtfertigen würden, den "Panikknopf" für die Macro-Wirtschaftspolitik zu drücken. Es würde weder bei uns noch im Ausland - Vertrauen in unsere Bemühungen erwecken, die Inflation zu überwinden, wenn wir unsere Politik mit jedem Knick in der Statistik ändern sollten. Die traditionelle antizyklische Wirtschaftspolitik beseitigt nicht die eigentliche Ursache unseres ständigen Abschwungs und der derzeitig zweistelligen Inflation. In der Tat würde eine expandierende Politik im Augenblick den inflationären Druck verschlimmern und Mittel in Anspruch nehmen, die benötigt werden, um unsere Produktivitäts- und Energieversorgungsprobleme zu lösen. Wir müssen auf aggressive Weise eine Politik verfolgen, die die Einsparung von öl anregt und zunehmend hiesige Energiequellen zugänglich macht, und die vernünftigeren Gebrauch davon macht, um auf diese Weise unsere Abhängigkeit von ausländischen Energiequellen zu verringern, deren Kosten und Verfügbarkeit außerhalb unserer Kontrolle liegen. Wir müssen die Kluft zwischen den Löhnen und den Arbeitskosten pro Einheit verringern. Das bedeutet eine Politik, die die Produktivität wiederherstellt, insbesondere durch Ermutigung zu schnellerem Wachstum und Verjüngung unserer Kapitalanlagen. Das bedeutet auch, den Anstieg der Kosten für Gehaltszulagen, wie Gesundheitsfürsorge, niedrig zu halten. -- Wir müssen es vermeiden, in einen Kreis zu geraten, in dem Löhne und Preise sich jagen, ähnlich wie es für die Periode 1975-77 charakteristisch war, als wir unter einer relativ hohen Inflationsrate litten, �litten, trotz mangelhafter Auslastung der Arbeits- und Industriekapazität. Die Kosten für den Ausgleich früherer Verluste an realem Einkommen der Arbeiter dürfen nicht der zukünftigen Preisstruktur aufgebürdet werden. Dies wäre ein nutzloser Prozeß, da es die Inflation, die bereits die Erhaltung unseres Lebensstandards bedroht, nur anheizen würde. Das Prinzip freiwilliger Erfüllung eines Programms zur Eindämmung der Preis- und Lohnsteigerungen muß erhalten bleiben. -- Wir müssen den Wert des Dollar auf den internationalen Märkten schützen, denn eine Abwertung des Dollar bewirkt eine höhere Inflation bei uns in den Vereinigten Staaten. Die Politik der öffentlichen Hand, die im Januar vom Präsidenten empfohlen worden war, und die in dieser Haushaltsüberprüfung in der Mitte der Legislaturperiode wieder bestätigt worden ist, steht im Einklang mit diesen Prinzipien. Wir wanken nicht in unserer Entschlossenheit, die Inflation zu bekämpfen. Genausowenig lassen wir das Nachlassen der Wirtschaftstätigkeit außer acht. Wenn zu einer bestimmten Zeit in der Zukunft eine antizyklische Politik notwendig werden sollte, dann müssen die zur Auswahl stehenden Maßnahmen höchst sorgfältig geprüft werden. Es gibt wesentliche Einschränkungen unserer Beweglichkeit, wenn wir es mit zyklischen Störungen zu tun haben. -- Wir müssen eine Politik vermeiden, die die Stärke des Dollar auf ausländischen Devisenmärkten gefährdet. -- Wir müssen eine Politik vermeiden, die den Staatsanteil am erzeugten Sozialprodukt auf Kosten des privaten Sektors erhöht. Wir �Wir werden die Maßnahmen der Politik der öffentlichen Hand betonen müssen, die zu unserem Kampf gegen die Inflation beisteuern, in dem Kosten gesenkt werden und zu größerem Produktivitätswachstum ermutigt wird. • Das sind wesentliche und ernste Betrachtungen, wenn man die Angemessenheit der politischen Alternativen abschätzt. Aber es sind keine Probleme, die einer sofortigen Lösung bedürfen. Da Inflations- und Rezessionsaussichten eine Funktion von Energieversorgung und Preisen sind, muß die Durchführung eines Programms unbedingt Vorrang haben, das uns auf dem Weg zur Lösung der Energieprobleme weit voranbringt. Der Präsident wird in Kürze die nächsten Schritte seines Programms bekanntgeben, um unser Ziel zu erreichen. x x x x x - 14 - �3 I 1 Wi//en/chcift und Technik International Communication Agency Embassy of the United States of America 20. Juli 1979 29 BLICK IN FREMDE WELTEN VOYAGER 2 lüftet einige Geheimnisse des Jupiter und seiner Planeten - (AD) - Bereits im März dieses Jahres, als die amerikanische Forschungssonde VOYAGER 1 ihre Nahaufnahmen vom Planeten Jupiter und dessen vier größten Monden zur Erde funkte, sahen sich die Wissenschaftler im KontrollZentrum des Jet Propulsion Laboratory von Pasadena (Kalifornien) einer ganz und gar fremden Welt gegenüber. "Das Gefühl des Neuen hätte nicht stärker sein können, wenn es sich um Himmelskörper gehandelt hätte, die nicht zu unserem Sonnensystem gehören", meinte einer der Astronomen. Eine Fülle neuer Erkenntnisse über das offenbar urtümliche Objekt, das der riesige Gasball Jupiter darstellt, gewann die Forschung inzwischen aus den Meßdaten, vor allem aus den insgesamt 18 000 Fotos, die VOYAGER 1 während einer Beobachtungszeit von drei Monaten übermittelte. Viele Geheimnisse und Rätsel, die den auf den Fotos zutage tretenden Fakten zugrunde liegen müssen, sind jedoch noch nicht entschlüsselt. So erreichte die Spannung im KontrollZentrum beim Rendezvous von VOYAGER 2 mit Jupiter am 9. Juli 1979 einen neuen Höhepunkt. Nur vier Monate nach dem Vorbeiflug der Schwestersonde VOYAGER 1 passierte VOYAGER Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �VOYAGER 2 den größten Planeten unseres Sonnensystems in knapp 650 000 km Entfernung vom zentralen Körper, aber mit teilweise geringerem Abstand als der Vorgänger von seinen größten Satelliten, den sog. Galilei sehen Monden. Aufgrund der Entdeckungen, die mit Hilfe von VOYAGER 1 gemacht worden waren, hatte man in der Zwischenzeit das Arbeitsprogramm für VOYAGER 2 soweit abgeändert, daß nun ganz bestimmte Beobachtungsschwerpunkte verfolgt werden konnten. Zu diesen zählte beispielsweise der neu entdeckte leuchtende Ring, der den Jupiter in Äquatorhöhe etwa 60 000 km über der Wolkengrenze, aber.noch weit innerhalb der Umlaufbahn des planetennächsten Kleinmondes Amalthea umgibt. Mit den neuesten Beobachtungsdaten hoffen jetzt die Wissenschaftler, nicht nur die Zusammensetzung des Ringes, sondern auch die Größe fester Schwebeteilchen bestimmen zu können. Zu den Schwerpunkten gehörten ferner die polarlichtähnlichen Erscheinungen, die VOYAGER 1 in drei Schichten, nämlich in etwa 700, 1400 und 2300 km Höhe über der Wolkenobergrenze in der nördlichen und südlichen Polarregion sah, sowie die grellen Blitze. Sie sind Zeichen starker elektrischer Entladungen, zu denen es offenbar in der gesamten Jupiteratmosphäre kommt. Und die dichte, mindestens 16 000 km tiefe, hauptsächlich aus Wasserstoff bestehende Atmosphäre, unter der Wasserstoff in flüssiger Form und ein möglicherweise fester Kern hoher spezifischer Dichte vermutet werden, war und ist noch immer wegen ihrer komplexen Struktur und Dynamik Gegenstand eingehender Untersuchungen. Ganz besonderes Interesse gilt dem großen "Roten Fleck", der schon seit gut 300 Jahrenbekannt ist. Insgesamt 125 Tage lang - vom 25. April bis zum 28. August 1979 - sondiert VOYAGER 2 den Jupiter und seine Satelliten. Zu den bisher übermittelten 15 000 Fotos dürften bis Ende August noch einige Tausend hinzukommen. Dann werden die wissenschaftlichen Instrumente abgeschaltet und nur noch von Zeit zu Zeit überprüft, ume-st in zwei Jahren, bei der Annäherung an den Planeten Saturn, wieder voll aktiviert zu werden. Berechnungen - 2 - �Berechnungen aufgrund der PIONIER- und VOYAGER-Daten haben ergeben, daß der Rote Fleck, auch wenn er offensichtlich gewisse Veränderungen durchmacht, eine beständige Komponente der Atmosphäre sein müsse. Vielleicht, so mutmaßt Dr. Bradford A. Smith (Universität Arizona), existiert er in dieser Form und Ausdehnung - eine riesige Wirbel struktur von 30 000 bis 40 000 km Länge und 14 000 km Breite mit zahlreichen Begleitturbulenzen - schon seit mehr als 100 000 Jahren. Er sei als eine Konvektionsströmung anzusehen, mit der Wärme aus einer wohl seit langem stabilen Quelle in großer Tiefe nach oben transportiert werde. Die in ihrer Intensität veränderliche rote Farbe könne auf weitgehend lokalisierte chemische Prozesse in der Tiefe zurückzuführen sein. Dem Strömungsmechanismus nach scheinen die sog. Weißen Ovale dem Roten Fleck verwandt zu sein: Wolkenmassen steigen auf, fallen zurück und bilden spiralförmige Wirbelfelder. Aber sie sind wesentlich kleiner und haben wahrscheinlich weniger tiefe "Wurzeln". Auf der Südhalbkugel rotieren sie, wie der Rote Fleck, entgegen dem Uhrzeigersinn, auf der Nordhalbkugel in umgekehrter Richtung. Eine ausgedehnte helle Wolkenmasse umrundete in 60 Tagen zehnmal den Roten Fleck, ohne den Abstand zu dessen Zentrum zu verändern. Auf Farb- aufnahmen traten riesige weiße Wolken in Erscheinung, die zunächst im Sog des Roten Flecks zu stehen schienen, dann aber ihren eigenen Weg um den Planeten fortsetzten. eingesprenkelt. Kleine weiße und rote Ovale sind in die Atmosphäre Manche gleiten aneinander vorbei, andere tanzen umeinander herum, manchmal verbinden sie sich auch miteinander - dabei scheinen sie zunächst ein wenig zu taumeln, dann wird ein helles Wolkenband abgestoßen, und schließlich ziehen sie als ein einziges Oval weiter um den Planeten. Die Unterschiede der atmosphärischen Struktur zwischen den Aufnahmen von V0YAGER 2 zu jenen der Sonde V0YAGER l seien beträchtlich, berichtet Dr. Smith, der die Bildauswertung leitet. - 3 - Zonenströmungen, die zusammen �~ zusammen mit den "Gürteln" die mehr als 20 verschiedenfarbigen Bänder der Jupiteratmosphäre bilden, haben inzwischen einzelne markante Systeme zerstört, neue Systeme haben sich gebildet. "Das macht die Langlebigkeit des großen Roten Flecks und einiger anderer beständiger Merkmale noch rätselhafter", meint Dr. Smith. Die Bänder rotieren in unterschiedlichen Geschwindigkeiten und z.T. auch gegenläufig zueinander um den Planeten. Zustandsphasen wie in der Frühzeit des Sonnensystems Das "Jupiter-System", wie der Planet mit seinen (mindestens 13) Monden inzwischen von vielen Wissenschaftlern genannt wird, bietet der Forschung Einblick in eine Zustandsphase, wie sie vermutlich zur Zeit der Entstehung unseres Sonnensystems existiert hat. Der Jupiter besteht aus den gleichen Elementen wie unsere Sonne, die auch in sehr ähnlichen Anteilen vorhanden sein dürften. Die äußere Wolkenschicht gibt durch die - auf den Aufnahmen verstärkt wiedergegeben - Farbtönungen Hinweise auf die Existenz anderer Elemente und der chemischen Verbindungen in den Wasserstoffmassen. Dabei handelt es sich neben Helium insbesondere um Ammoniak, Methan, Wasserdampf, Acetylen, Äthan, Phosphin (eine organische Phosphorverbindung) und mit schwerem Wasserdampf gebildetes Methan. Ein Teil der Verbindungen entsteht aus chemischen Reaktionen, zu denen elektrische Entladungen und Ultraviolettstrahlung die Energie liefern. Die auffällige Färbung des Roten Flecks wird übrigens auf eine hohe Konzentration an Phosphorverbindungen zurückgeführt. Seltsamerweise ist Schwefel in der Jupiter-Atmosphäre nicht zu finden, der vom Vulkanmond lo in großen Mengen ausgeworfen und in ionisierter Form noch Millionen von Kilometern außerhalb, am Rande der l^agnetosphäre des Jupiter, angetroffen wird. Die Wissenschaftler vermuten, daß Schwefelionen dennoch entlang der magnetischen Feldlinien zu den Polgebieten des Jupiter wandern. Vielleicht verursachen sie zusammen mit Sauerstoffionen vom Monde lo bei der Kollision mit Atomen der Jupiter-Gashülle die Polarlichter. Der Schwefel �Schwefel könnte sich allerdings in tieferen Regionen der Atmosphäre mit Ammoniak verbinden und Ammoniumhydrosulfid bilden. Die hohen Wolken- felder dagegen dürften Cirruswolken aus reinem Ammoniak sein. Während der zwei Tage, an denen sich VOYAGER 2 dem Jupiter am nächsten befand und dessen vier Hauptmonde passierte, lieferte die Sonde ein Vielfaches mehr an Erkenntnissen, als die Forscher zu hoffen wagten. "Wir glaubten, eine Ahnung von der Natur der Planeten zu haben - zum mindesten vom inneren Bereich unseres Sonnensystems", sagte der Geologe Dr. Lawrence Soderblom. "Jetzt sehen wir, wie wenig wir bisher wußten". Schon die Entdeckung von acht aktiven Vulkanen auf dem Monde Io, der pro Sekunde etwa drei Millionen Tonnen Schwefel, Sauerstoff und andere Elemente auswirft, war eine große Sensation. Der Vulkanstaub bildet um den Satelliten eine Wolke, die ionisiert und in das rotierende Magnetfeld des Jupiter hohl ringförmig eingebaut wird. Soweit man bisher weiß, entwickelt Io die stärkste vulkanische Aktivität in unserem Sonnensystem. Geologen nehmen an, daß die Vulkane aus Reservoiren von geschmolzenem Schwefeldioxid und elementarem Schwefel gespeist werden. Sie dürften mehrere Schichten auf einer etwa 20 km dicken Silikatkruste bilden. Die Vulkane lagern auf der Oberfläche Schwefelsand und Schwefelverbindungen von gelber, orangener, brauner, weißer und schwarzer Färbung ab. VOYAGER 1 fotographierte mindestens 100 Caldera, Einbruchkessel erloschener Vulkane, mit Durchmessern von 200 km und mehr, VOYAGER 2 erfaßte auf den mehr als 150 Aufnahmen allein vom Monde Io sieben der aktiven Vulkane. "Der aktivste gibt z.Zt. Ruhe", berichtet Dr. Smith. "Aber die übrigen sprudeln Schwefel wie riesige Springbrunnen nach oben". Der Mond umkreist den Jupiter in einer Entfernung, die nicht ganz dem Abstand unseres Mondes zur Erde entspricht. Mit - 5 - �Mit den Galileischen Monden beobachteten die Wissenschaftler, wie Dr. Doderblom es formulierte, "den ältesten, den jüngsten, den dunkelsten, den hellsten, den rötesten, den weiBesten, den aktivsten, den ruhigsten und den ebensten" Himmelskörper. Unter rasch wechselnden Farben und Formenmustern zogen die Welten, die Jupiter umgeben, an den Fernsehkameras der Sone vorüber - ein optisches Spiel wie in einem Kaleidoskop. Den Anfang machte Kallisto, den VOYAGER 2 in 212 283 km Abstand passierte. Der Satellit, 1,8 Millionen km vom Jupiter entfernt und der äußerste der Galileischen Monde, ist mit Milliarden von Kratern übersät hell funkelnde Gebilde auf dunklem Grund. "Kallisto könnte sich als das am stärksten zernarbte Objekt im Sonnensystem erweisen", erklärte Dr. Torrence Johnson vom Jet Propulsion Laboratory. "Auf seiner Oberfläche scheint sich seit den Endstadien der Planetenkörperbilding im Sonnensystem kaum mehr etwas ereignet zu haben." Jahren. Das war, so nimmt man an, vor etwa 4,5 Milliarden Der Satellit besteht hauptsächlich aus Eis. Auf seiner Oberfläche sind außer den zahllosen Kratern auch die Überreste eines riesigen ringförmigen Beckens, des vielleicht größten bisher bekannten Einschlagkraters, zu erkennen. Auf Ganymed, dem größten Jupitermond, sieht man sowohl helles als auch dunkles Terrain. Die dunklen Flächen sind riesige Becken von wahrscheinlich sehr hohem Alter. Sie liegen in unmittelbarer Nachbarschaft zu bräunlich gefärbten jüngeren Gebieten, die eine starke Zeichnung durch Vertiefungen, Rillen, Streifen oder Reihen linearer Merkmale aufweisen. Stellenweise entdeckte VOYAGER 2 jedoch auch ein der Kallisto-Oberflache ähnliches Terrain - Oberreste uralter ringförmiger Becken. Bei dem Satelliten Europa schließlich, der mit Io einer der beiden inneren Galileischen Monde ist, könnte es sich um einen riesigen Eisball mit einer stark aufgerissenen Oberfläche von Eis handeln. VOYAGER 2 fotografierte den Satelliten aus 205 000 km Entfernung. Zwar seien überall - 6 - �überall enorme Risse zu erkennen, doch gebe es keine topographischen Merkmale wie Erhebungen oder Taleinschnitte, berichtete Dr. Soderblom. Selbst an der Schattengrenze, wo normalerweise auch geringe Unebenheiten deutlich erscheinen, sei kein Relief zu entdecken gewesen. Die Geologen vermuten, daß Europa eines von Rissen durchsetzten, mindestens 100 km dicken Eismantel habe. Dieser könne sogar abgelöst sein - "wie eine riesige Eischale". + + + + + -7 �1 1 I Uliz/cn/chofl und Technik International Communication Agency Embassy of the United States of America 29 20. Juli 1979 BLUTWÄSCHE BEI POLYARTHRITIS - (AD) - Versuche an zwei amerikanischen Kliniken, Patienten mit schwerer chronischer Polyarthritis durch eins Art Blutwä'sche Erleichterung zu verschaffen, zeigen ermutigende Ergebnisse. Allerdings verweisen die Forscher darauf, daß die Anzahl der so behandelten Patienten noch zu klein sei für eine generelle Bewertung der Methode. Außerdem sei diese gegenwärtig nur für die Behandlung von cP-Patienten zu empfehlen, bei denen mit der Anwendung der üblichen anderen Therapieverfahren keine Besserung zu erzielen sei . Über Langzeit-Auswirkungen kann noch nichts ausgesagt werden. Jedoch sollte nach Meinung der Ärzte einer Klinik der Medizinischen Forschungsanstalten der USA (National Institute of Health) in Bethesda (Maryland) sowie der Cedar-Sinai-Klinik in Los Angeles (Kalifornien) der jetzt eingeschlagene Weg weiterverfolgt werden. Es handelt sich um ein mit der Hämodialyse vergleichbares Verfahren, bei dem bestimmte Fraktionen des Blutes, z.B. das Plasma, die weißen Blutkörperchen und die Thrombozyten, einzeln oder in bestimmter Kombination entfernt werden und das restliche Blut dem Patienten über eine Arm- oder Benvene sogleich wieder infundiert wird. Man Postfach 20 03 0 0 Tel: 02221-89 32 40 D5300 Bonn 2 Telex:08-85432 �Man versucht, auf diese Weise das Blut von Komponenten zu reinigen, die möglicherweise den Entz'ündungsprozeß fördern. über die Ursachen der chronischen Polyarthritis mit meist sehr schmerzhaften Entzündungen der kleinen und großen Gelenke und deren fortschreitender Deformierung rätseln die Wissenschaftler nach wie vor. rechnet sie heute zu den sog. Autoimmunkrankheiten. Man Dies sind Erkrankungen, die durch die Produktion von Antikörpern gegen körpereigene Antigene, etwa pathologische Stoffwechsel oder Zell Zerfallsprodukte, entstehen. Möglicherweise ist es auch nach einer schweren Infektion zu einer Entgleisung des Immunsystems des Organismus gekommen. Standardtherapieverfahren, zu denen z.B. Packungen und Bäder, entzündungshemmende Mittel, Steroidhormone oder Goldpräparate gehören,können den Verlauf mildern. Aber das gelingt nicht immer. An den beiden genannten Kliniken gingen die Ärzte bei der Blutwäsche nach etwas unterschiedlichen Verfahren vor, kamen jedoch praktisch zu denselben Ergebnissen: Der Zustand der Patienten besserte sich auffallend, die Besserung hielt bisher - d.h. ca. sechs Monate - an. Jedoch war die Be- handlung nur dann von Erfolg, wenn gleichzeitig bestimmte Medikamente, z.B. Goldpräparate, weitergegeben wurden. Ohne Zusatzmedikation war die Wirkung der Blutfilterprozedur praktisch Null. Obgleich das Ausfiltern bestimmter Komponenten aus dem Blut bei einigen anderen Autoaggressionskrankheiten bereits mit Erfolg angewandt wird, wagte man das Verfahren bei cP-Patienten deshalb nicht einzusetzen, weil man eine Überreaktion des Organismus befürchtete - eine Überreaktion in der Form, daß der Körper die schädlichen Elemente, die aus dem Blut entfernt wurden, dann in noch größerer Menge produzieren könnte. Wie sich aber inzwischen herausstellte, kam es weder dazu noch zu anderen signifikanten Nebenwirkungen. + + + + + � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 20.07.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 20.07.1979 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />US-Finanzminister zur Lage der amerikanischen Wirtschaft&nbsp;<br /><em>- Blumenthal vor dem Haushaltsausschuss des Senats -</em><br /><br /><strong>2. Wissenschaft und Technik</strong><br />Blick in fremde Welten<br />VOYAGER 2 lüftet einige Geheimnisse des Jupiter und seiner Planeten<br /><br />Blutwäsche bei Polyarthritis&nbsp;