127 10 2223 https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/55a40702c8068e0ad55080db07880b1e.pdf c4b7afe52f841ffd6204f05dae1031c0 PDF Text Text Information und Dokumentation 3f 2a rji International Communication Agency Embassy of the United States of America 27. April 1979 15 INHALT DOKUMENTATION Carter: keine Alternative zu SALT II - Rede des Präsidenten vor dem amerikanischen Zeitungsverlegerverband Um Übcf/cndung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 D5300 Bonn 2 �Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 15 27. April 1979 CARTER: KEINE ALTERNATIVE ZU SALT II - Rede des Präsidenten vor dem amerikanischen Zeitungsverlegerverband - NEW YORK - (AD) - Die Alternative zu SALT II sei ein vertrags- loser Zustand und damit eine noch unvollkommenere und gefährlichere Welt. Dies stellte Präsident Jimmy Carter in einer Rede vor dem amerika- nischen Zeitungsverlegerverband am 25. April 1979 in New York fest. Carter setzte sich mit allem Nachdruck für den vor seinem Abschluß stehenden SALT II-Vertrag mit der Sowjetunion ein und beschwor die Massenmedien und die Öffentlichkeit, ihn bei seinen Bemühungen zu überstützen, den Kongreß von der Notwendigkeit des Vertrages zu überzeugen. Die Rede Präsident Carters hat folgenden Wortlaut: Zunächst einmal möchte ich etwas zu dem Thema dieser Versammlung sagen und es nachdrücklich unterstützen: Die Verteidigung des Ersten Verfassungszusatzes und der Pressefreiheit. Die Meinungsfreiheit ist unser wichtigstes Bürgerrecht, und die Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �r die Pressefreiheit ist deren wichtigstes Bollwerk. Wir können es uns niemals erlauben, hinsichtlich des Ersten Verfassungszusatzes selbstgefällig zu werden. Im Gegenteil, wir müssen immer aktiv für seinen Schutz eintreten. Die amerikanische Presse ist seit den ersten Tagen unserer Nation gewaltig gewachsen - nicht nur in Länge und Breite, sondern auch in dem Selbstverständnis ihrer eigenen Pflichten und Verantwortlichkeiten. Die höchste jener Pflichten ist die Unterrichtung der Öffentlichkeit über die wichtigen Dinge des Tages. Und keine Sache wäre wichtiger als jene, über die ich heute mit Ihnen sprechen möchte - die Kontrolle der Kernwaffen. Jede Generation von Amerikanern steht vor einer Wahl, die ihren Charakter kennzeichnet - eine Wahl, die auch hinsichtlich dessen wichtig ist, was sie über die Weltauffassung unseres Landes aussagt. In den kommenden Monaten werden wir mit großer Sicherheit vor einer solchen Wahl stehen: ob wir einen neuen Vertrag über die Begrenzung strategischer Waffen akzeptieren oder ablehnen. Die Entscheidung, die wir treffen, wird unser Leben auf Jahre hinaus zutiefst berühren - und das Leben von Menschen auf der ganzen Welt. Wir können diese Wahl aus einer Position der politischen, wirtschaftlichen und militärischen Stärke treffen - als stärkstes Land der Erde. Unsere Bündnisse sind fest und zuverlässig. sind stark und einsatzbereit. nicht ihresgleichen. Unsere Streitkräfte Unsere wirtschaftliche Stärke findet Zusammen mit den anderen demokratischen Industrie- staaten sind wir in der technologischen Innovation führend. Unsere Volkswirtschaften sind zusammen mehr als dreimal so produktiv wie die Volkswirtschaften der Sowjetunion und ihrer Verbündeten. - 2 - Unsere politischen V �t » politischen Institutionen gründen sich auf der Freiheit des Menschen. Unsere offenen Systeme ermutigen die schöpferische Fähigkeit des einzelnen - und das wiederum stärkt unsere ganze Gesellschaft. Unsere Werte und unsere demokratische Lebensform haben für Menschen auf der ganzen Welt eine magnetische Anziehungskraft, der es eine materialistische und totalitäre Lehre niemals auch nur gleichtun kann. Aus all diesen Gründen besitzen wir eine Fähigkeit zur Führung in der Welt, die jene aller anderen Nationen übertrifft. Diese Führung bringt eine große Verantwortung für uns mit sich, aber unsere oberste Pflicht besteht darin, unsere Stärke im Dienste unseres höchsten Interesses einzusetzen: dem Aufbau einer sicheren, stabilen und friedlichen Welt. Wir erfüllen diese Pflicht in dem von John F. Kennedy im Jahre 1963 verkündeten Geist: "Voll Vertrauen und ohne Furcht", so erklärte er, "bemühen wir uns weiter - nicht um eine Strategie der Vernichtung, sondern um eine Strategie des Friedens." In unseren Beziehungen zur Sowjetunion macht die Möglichkeit der gegenseitigen Vernichtung eine Strategie des Friedens zur einzigen vernünftigen Option für beide Seiten. Weil unsere Werte so verschieden sind, liegt es auf der Hand, daß die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion für die absehbare Zukunft im Wettstreit liegen werden. Und doch haben wir ein gemeinsames Interesse am überleben, und wir haben gemeinsam erkannt, daß unser überleben im wahrsten Sinne von einander abhängt. Gerade unsere Konkurrenz macht es zwingend notwendig, daß wir ihren gefährlichsten Aspekt unter Kontrolle bringen - das nukleare Wettrüsten. Darum sind die Verhandlungen über eine Begrenzung der strategischen Waffen so wichtig. Diese Bemühung zweier großer Länder, - 3 - �Länder, die vitalen Sicherheitskräfte zu begrenzen, ist einzigartig in der Geschichte der Menschheit. Wenn der Kongreß und das amerikanische Volk über den SALT-Vertrag debattieren, der kurz vor seinem Abschluß steht, dann wird sich die Debatte um vier grundlegende Fragen drehen: - Warum brauchen wir SALT II? - In welchem Zusammenhang steht der Vertrag zu unserer Gesamtverteidigungsstrategie? - Kann die sowjetische Vertragseinhaltung verifiziert werden? - In welchem Zusammenhang steht der Vertrag zu den sowjetischen Tätigkeiten, die unsere Interessen bedrohen? Lassen Sie mich diese Fragen einzeln beantworten. Erstens, warum brauchen wir einen Vertrag über die Begrenzung der strategischen Rüstungen? Wir brauchen ihn, weil er zu einer friedlicheren Welt beitragen wird - und zu unserer eigenen nationalen Sicherheit. Heute verfügen wir beide, wir und die Sowjetunion mit stark unterschiedlichen Weltauffassungen und Interessen,über die unheildrohende zerstörerische Macht, uns buchstäblich als funktionierende Gesellschaft zu zerstören und zig Millionen Menschen in diesem Prozess zu töten. Und der gesunde Menschenverstand sagt uns - wie er es auch der Sowjetunion sagt - daß wir daran arbeiten müssen, unseren Wettbewerb weniger gefährlich, weniger mühsam zu gestalten und dafür zu sorgen, daß der letztliche �t r letztliche Schrecken eines Nuklearkrieges weniger wahrscheinlich wird. Ja,die ganze Welt hat ein vitales Interesse an einer Kontrolle des strategischen Wettrüstens. Wir haben uns eng mit unseren Verbündeten konsultiert, die auf uns zählen, nicht nur was die Aufrechterhaltung starker Streitkräfte zum Ausgleich gegen die militärische Macht der Sowjets anbetrifft, sondern auch bezüglich einer erfolgreichen Beherrschung eines stabilen Ost-West-Verhältnisses. SALT steht im Mittelpunkt dieser beiden ent- scheidend wichtigen Bemühungen. Darum haben die führenden Männer Frankreichs, Großbritanniens, der Bundesrepublik Deutschland und Kanadas und anderer Länder ihre Unterstützung für den entstehenden Vertrag zum Ausdruck gebracht. Einige Länder, die sich bisher der Herstellung von Nuklearwaffen enthalten haben, werden nachhaltig davon beeinflußt werden, ob die beiden nuklearen Supermächte ihre eigenen Waffen im Zaume halten werden. Eine Ablehnung des neuen Vertrages über strategische Waffen würde die Anstrengungen,die Ausbreitung (Proliferation) dieser tödlichen Waffen zu kontrollieren, ernsthaft untergraben. Und nichts würde unsere anderen entscheidend wichtigen Bemühungen um eine Rüstungskontrolle - von einem Verbot aller Kernversuche bis zu einer Verhütung eines gefährlichen Satelliten-Krieges im Weltraum, von einer Angleichung der Streitkräfte der NATO und des Warschauer Paktes bis zur Einschränkung der Ausbreitung hochentwickelter konventioneller Waffen - mehr Schaden zufügen. Jeder Präsident seit dem Anbruch des Nuklearzeitalters hat sich bemüht, die Kernwaffen unter Kontrolle zu bringen. Dieser Prozeß darf und wird nicht aufhören. - Präsident Kennedy hat auf den Bemühungen der Präsidenten Truman - 5- �Truman und Eisenhower aufbauend im Jahre 1963 den ersten Vertrag mit der Sowjetunion über das Verbot vergiftender Versuche mit Kernsprengköpfen in der Atmosphäre unterzeichnet. - Im Jahre 1968 haben sich unter Präsident Johnson die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion mit anderen Ländern zusammengetan und den Nichtweiterverbreitungsvertrag (Kernwaffensperrvertrag) unterzeichnet - ein wichtiger Schritt zur Verhütung der weiteren Ausbreitung von Kernsprengköpfen. - Im Jahre 1972 hat unter Präsident Nixon das SALT I-Abkommen die ersten vereinbarten Grenzen für die Zahl der Offensivwaffen gesetzt. - Der Vertrag über die Raketenabwehr-Raketen (ABM) hat einen dauerhaften Beitrag zu unserer eigenen Sicherheit geleistet. Präsident Ford hat diesen Prozeß in Helsinki und Wladiwostok fortgesetzt. Jede der Verhandlungen baut auf den Ergebnissen der vorigen auf. Jedes Abkommen schafft die Grundlagen für einen weiteren Fortschritt auf dem Wege zu einem stabileren nuklearen Verhältnis. Drei Präsidenten haben mehr als sechs Jahre darauf verwandt, den nächsten Schritt in diesem Prozeß zu erreichen - das SALT II-Abkommen. Wir haben alle sorgfältig und überlegt verhandelt. Wir haben jeden Schritt auf dem Wege mit unseren führenden Militärs und Experten ausgearbeitet, und wir haben den Rat der Mitglieder des Kongresses gesucht. Eine überwältigende Mehrheit des amerikanischen Volkes erkennt die Notwendigkeit von SALT II. Unser Volk erwartet einen kontinuierlich schrittweisen Fortschritt, um die Kernwaffen unter Kontrolle zu bringen. Die Amerikaner werden eine vernünftige Erhöhung unserer �unserer Verteidigungsanstrengung unterstützen, aber wir wollen keine völlig unnötige Rückkehr zum kalten Krieg und zu einem allgemeinen Wettrüsten - mit den damit verbundenen größeren Risiken und Kosten. Durch Stärke wollen wir den Weltfrieden. Lassen Sie mich nun zur zweiten Frage kommen - in welchem Zusammenhang SALT II zu unserer Gesamtverteidigungsstrategie steht. Die strategischen Streitkräfte der Vereinigten Staaten und der Sowjetunion sind heute im wesentlichen gleichwertig. Die Sowjets besitzen größere und zahlenmäßig mehr landgestützte Raketen. Wir besitzen eine größere Zahl von Gefechtsköpfen und haben bedeutende technologische und geographische Vorteile. Jede Seite verfügt über den Willen und die Mittel, die andere Seite daran zu hindern, eine Überlegenheit zu erreichen. Keine Seite ist in der Lage, ihre Kernwaffen für politische Zwecke auszunutzen, noch strategische Waffen einzusetzen, ohne den fast sicheren Selbstmord zu riskieren. Was uns Sorgen macht, ist nicht das gegenwärtige Kräfteverhältnis, sondern das Tempo der strategischen Aufrüstung der Sowjets. Während des letzten Jahrzehnts haben die Sowjets ihre realen Verteidigungsausgaben ständig erhöht, während unsere netto zurückgegangen sind. Auf Gebieten, die durch SALT I nicht beschränkt werden, haben sie ehrgeizige Programme in Angriff genommen, um ihre strategischen Streitkräfte zu verstärken. An irgendeinem Punkt in der Zukunft könnten sie einen strategischen Vorteil erreichen - wenn wir diese Trends nicht umkehren. Und das ist genau das, was ich tun möchte - mit der Unterstützung durch das amerikanische Volk und die überparteiliche Unterstützung des - 7 - �des Kongresses. Wir müssen an zwei Fronten gleichzeitig vorgehen: - Erstens, innerhalb beiderseitig akzeptierter Grenzen müssen wir unsere eigenen strategischen Streitkräfte modernisieren. Dies ist zusammen mit einer Stärkung der NATO ein zentrales Anliegen des erhöhten Verteidigungshaushaltes, den ich dem Kongreß vorgelegt habe - Verbesserungen, die selbst in Zeiten einer restriktiven Haushaltspolitik notwendig sind. - Zweitens, wir müssen dem Wettrüsten engere Grenzen ziehen, als dies gegenwärtig durch SALT I geschieht. Das ist das Ziel des SALT II-Vertrages. Das von mir vorgelegte Verteidigungsbudget wird sicherstellen, daß unsere Nuklearstreitmacht weiterhin im wesentlichen gleichwertig mit der der Sowjetunion sein wird. In diesem Jahr haben wir begonnen, unsere Unterseeboote mit neuen, mächtigeren und weiter reichenden Trident I-Raketen auszurüsten. Im kommenden Jahr werden unsere neuen, noch sichereren Trident-Unterseeboote in See stechen, und wir arbeiten an einer mächtigeren und treffsichereren Trident II-Rakete für diese Unterseeboote. Unser Programm für Marschflugkörper (Cruise Missiles) wird die Wirksamkeit unserer Fernbomber-Streitmacht wesentlich erhöhen. Diese Flugkörper werden in der Lage sein, jede Luftabwehr zu durchdringen, die die Sowjetunion in absehbarer Zukunft aufbauen könnte. Unsere landgestützten Minuteman-Raketen werden, was Treffsicherheit und Stärke anbetrifft, von uns wesentlich verbessert. Aber im kommenden �kommenden Jahrzehnt werden Raketen dieses in stationären Silos untergebrachten Typs in steigendem Maße gegen Überraschungsangriffe anfällig werden. Bei den Sowjets entfallen drei Viertel ihrer Gefechtsköpfe auf solche ortsfest gebundenen Raketen, bei uns dagegen nur ein Viertel. Dennoch ist dies ein sehr ernsthaftes Problem - und wir müssen uns mit ihm auf sinnvolle und wirksame Weise befassen. Das Verteidigungsministerium befaßt sich zur Zeit mit einer Reihe von Optionen, wie man mit diesem Problem fertig werden kann, darunter die Möglichkeit,einige unserer Interkontinentalraketen beweglich zu machen. Ich darf hinzufügen, daß die Optionen, die wir überdenken, weitaus kostspieliger wären - und wir auch weitaus weniger Vertrauen in ihre Wirksamkeit haben würden - wenn die durch SALT II gesetzten Grenzen wegfielen. Denn ohne eine solche Begrenzung der Zahl der sowjetischen Gefechtsköpfe, könnte die Sowjetunion unsere Bemühungen ganz einfach dadurch kontern, daß sie die Zahl der Gefechtsköpfe auf ihren Raketen um ein Vielfaches erhöht. Lassen Sie mich mit Nachdruck hervorheben, daß durch das SALT IIAbkommen eine angemessene Flexibilität für die Vereinigten Staaten auf diesem wichtigen Gebiet erhalten bleibt. Unsere strategischen Streitkräfte müssen imstande sein, einen jeden Angriff zu überleben und auf militärische und zivile Ziele des Aggressors einen Gegenschlag zu führen. Wir haben diese Kapazität die das Wesen jeder Abschreckung ausmacht - in der Vergangenheit besessen» und wir besitzen sie auch heute; und SALT II zusammen mit den von mir beschriebenen Verteidigungsprogrammen werden sie auch für die Zukunft garantieren. Das SALT II-Abkommen wird das Anwachsen der sowjetischen Rüstung verlangsamen und den strategischen Wettstreit begrenzen. - 9 - Und indem e£ �es dazu beiträgt, die künftigen Gefahren, denen wir uns gegenübersehen könnten, ZJ definieren, wird es unsere Verteidigungsplanung wirksamer machen. Den Bestimmungen des Abkommens zufolge werden beide Seiten zum erstenmal auf die gleiche Zahl von strategischen Abschußrampem begrenzt, und damit wird der zahlenmäßige Vorteil für die Sowjets beendet, der ihnen aufgrund des derzeit gültigen SALT I-Abkommens zustand. Um auf diese neuen und niedrigeren Zahlen zu kommen, werden die Sowjets die Gesamtzahl ihrer strategischen Trägersysteme um zehn Prozent reduzieren müssen - also um mehr als 250 sowjetische Raketenabschußrampen oder Bomber. Natürlich werden die Sowjets sich dabei für die Ausmusterung ihrer älteren Systeme entscheiden, aber auch diese Systeme sind immer noch verheerend. Die abzubauenden Raketen sind.was Alter und Wurflast anbetrifft mit unseren derzeit dislozierten Minuteman II und Polaris-Raketen vergleichbar. Nach dem Abkommen wird es den Sowjets nicht gestattet sein, diese Systeme durch modernere zu ersetzen. Unsere eigenen operativen Streitkräfte sind etwas unter den erlaubten Höchstgrenzen gehalten worden. Somit könnten wir aufgrund des Abkommens den Stand unserer Streitmacht, wenn es notwendig ist, erhöhen. SALT II wird auch für den Wettlauf beim Aufbau neuer Systeme und bei der Verbesserung der bereits vorhandenen - dem sogenannten "qualitativen" Wettrüsten - erste begrenzte aber wichtige Einschränkungen bringen. Kurzum: SALT II setzt wichtige Grenzen für das, was die Sowjets ohne dieses Abkommen tun könnten. Beispielsweise könnte die Sowjetunion ohne SALT II ihre strategischen Waffen bis zum Jahre 1985 auf etwa 3000 erhöhen. Durch SALT II werden wir beide uns auf 2250 derartige Waffen beschränken müssen. Dieses - 10 - �Dieses neue Rüstungskontrollabkommen wird ganz offensichtlich umserem nationalen Interesse dienen. Es wird die gefährlichen Ober- grenzen der strategischen Waffen reduzieren und der Entwicklung künftiger Waffen einen Zaum anlegen. Es wird dazu beitragen, unsere relative Stärke im Vergleich zu der sowjetischen beizubehalten und uns vor dem kostspieligen, riskanten und sinnlosen Ausbau von Raketenabschußrampen und Bombern bewahren - an dessen Ende beide Seiten schließlich nur noch weniger sicher wären. Ich möchte mich jetzt der dritten der vier Fragen zuwenden, die ich zu Beginn gestellt habe: Wie können wir wissen, daß die Sowjets ihre im Rahmen dieses SALT-Abkommens eingegangenen Verpflichtungen auch einhalten? Kein Ziel erforderte im Verlaufe unserer Verhandlungen mehr Energie und mehr Aufmerksamkeit. Wir haben darauf bestanden, daß das SALT II- Abkommen verifizierbar gemacht wird. Wir sind davon überzeugt, daß keine bedeutsame Verletzung des Vertrages stattfinden könnte, ohne daß die Vereinigten Staaten sie entdecken würden. Unsere Überzeugung hinsichtlich der Verifizierbarkeit des Abkommens rührt aus dem Umfang und der Natur der Aktivitäten her, die wir überwachen müssen, sowie aus den zahlreichen effektiven und hochmodernen Systemen zur Beschaffung von Nachrichten, über die wir verfügen. So dauert es zum Beispiel mehrere Jahre, bis nukleare Unterseeboote entwickelt und gebaut sind. Raketensilos und die dazugehörige Ausrüstung sind groß und weithin sichtbar. Interkontinental-Bomber werden in nur wenigen Fabriken hergestellt und benötigen große Flugplätze. Unsere Photoaufklärungssatelliten erfassen die gesamte Sowjet- union auf regelmäßiger Basis und geben uns ein großes Zutrauen, daß wir in der Lage sein werden, die Zahl all dieser Systeme genau festzu- - 11 - �festzustellen. Aber unsere unabhängig voneinander einsetzbaren Verifizierungskapazitä'ten beschränken sich nicht nur auf die Beobachtung dieser großräumigen Aktivitäten. Wir können nicht nur feststellen, wieviele Systeme es gibt, sondern auch, was mit ihnen erreicht werden kann. Unsere Photo- satelliten sowie andere Systeme setzen uns in den Stand, die technologischen Entwicklungen innerhalb der sowjetischen strategischen Streitkräfte mit großer Genauigkeit zu verfolgen. Es kann kein Zweifel daran bestehen, daß jeder Betruo, der unsere nationale Sicherheit berühren könnte, frühzeitig genug von uns entdeckt würde, um voll und ganz darauf reagieren zu können. über viele Jahre hinweg haben wir die sowjetischen strategischen Streitkräfte sowie die Einhaltung des SALT I-Abkommens seitens der Sowjets mit einem hohen Grad an Gewißheit überprüft. zität bleibt weiterhin bestehen. Diese Gesamtkapa- Sie ging gewiß nicht mit unseren Be- obachtungsstationen im Iran verloren, die nur eine der zahlreichen Nachrichtenquellen warenjdie wir benutzen, um die sowjetischen strategischen Aktivitäten zu verfolgen. Natürlich machen wir uns Sorgen wegen dieses Verlustes, aber wir müssen die Sache doch in der richtigen Perspektive sehen. Diese Überwachungskapazität betrifft in erster Linie den Teil des Abkommens, der sich mit Modernisierungsbeschränkungen für ballistische Interkontinentalraketen (ICBM) befaßt, und nur einen Teil dieser Modernisierung. Die sensitiven Nachrichtenbeschaffungstechniken können selbstverständlich nicht in aller Öffentlichkeit erörtert werden, aber der entscheidende Punkt ist, daß - falls es hinsichtlich des SALT-Abkommens einen - 12 - �einen Betrugsversuch gibt, einschließlich der Begrenzungen für die Modernisierung der Interkontinentalraketen, wir dies entdecken werden und zwar frühzeitig genug, um unsere Sicherheit voll und ganz zu schützen. Wir müssen uns auch immer vor Augen halten, daß unsere Sicherheit, ganz abgesehen von den SALT-Beschränkungen.von dem Ausmaß unserer Informationen über die strategischen Streitkräfte der Sowjets berührt wird. Mit dem SALT II-Vertrag werden solche lebenswichtigen Informationen uns weitaus besser zugänglich sein. Das Abkommen untersagt insbesondere zum erstenmal jede Beeinträchtigung der Systeme, die zur Überwachung seiner Einhaltung eingesetzt werden. Es verbietet jede bewußte Verschleierung, die eine solche Verifizierung behindern würde. Jede derartige Verschleierungsaktivität wäre selbst schon entdeckbar, und eine Verletzung dieses Teils des Abkommens wäre so ernst, daß es und Grund geben würde, den Vertrag selbst zu annulieren. Wie ich schon häufig gesagt habe: Es geht um zu viel, als daß wir uns auf bloßes Vertäuen verlassen könnten - oder selbst auf die von der Vernunft bestimmte Neigung der Sowjets, in ihrem eigenen Selbstinteresse zu handeln. Der Vertrag muß - und wird - verifizierbar sein, und zwar vom ersten Tag seiner Unterzeichnung an. Und schließlich: Wie paßt SALT II in den Zusammenhang unserer Gesamtbeziehungen mit der Sowjetunion? Weil SALT II die Welt und unser eigenes Land sicherer machen wird, liegt es in unserem eigenen nationalen Interesse, die Nuklearwaffen zu kontrollieren, selbst wenn wir mit den Sowjets anderswo in der Welt im Wettstreit liegen. Ein SALT-Abkommen begrenzt in keiner Weise unsere Fähigkeit, unsere - 13 - �unsere Interessen zu fördern und auf die sowjetischen Bedrohungen dieser Interessen zu reagieren. Wir werden auch weiterhin die Unabhängigkeit der Länder der Dritten Welt, die um ihre Freiheit kämpfen, unterstützen. Wir werden auch weiterhin die friedliche Lösung der örtlichen und regionalen Dispute fördern und uns gegen alle Bemühungen anderer wenden, diese Streitfragen mit Hilfe von außen anzuheizen. Und wir werden auch weiterhin für die Menschenrechte eintreten. Es ist eine Täuschung anzunehmen, daß eine Ablehnung von SALT die Sowjetunion irgendwie veranlassen würde, sich in Krisengebieten jetzt zurückzuhalten. Die praktische Auswirkung könnte genau umgekehrt sein. Die unnachgiebigsten und feindseligsten Elemente der sowjetischen Machtstruktur würden durch eine Ablehnung von SALT nur ermutigt und gestärkt werden. Die Sowjets könnten durchaus zu der Ansicht gelangen, daß sie durch die Schaffung neuer internationaler Spannungen nur wenig zu verlieren hätten. Eine Ablehnung von SALT II würde eine Bedeutung haben, die über das Schicksal eines einzelnen Vertrages hinausgeht. Sie würde eine radikale Abkehr von der langfristigen Politik Amerikas bedeuten, sich um den Weltfrieden zu bemühen, um die Kontrolle der nuklearen Waffen sowie um die Entspannung zwischen dem amerikanischen und dem sowjetischen Volk im Rahmen eines Systems des Völkerrechtes, das auf gegenseitigen Interessen basiert. Eine Ablehnung von SALT II würde zu einer gefährlicheren Welt führen. Wie ich bereits in meiner Rede vor der Technischen Hochschule von Atlanta in Georgia am 20. Februar ausgeführt habe: "Jede Krise, jede - 14 - �jede Konfrontation, jeder Konflikt - so ernsthaft er an sich schon sein mag - würde ein zusätzliches Maß an Bedeutung und eine weitere Dimension der Gefährlichkeit erhalten. Denn er würde sich dann in einem Klima ungezügelten strategischen Wettrüstens und nachlassender strategischer Stabilität ereignen. Gerade weil wir fundamentale Differenzen mit der Sowjetunion haben, sind wir entschlossen, diese äußerst gefährliche Dimension unseres militärischen Wettstreits unter Kontrolle zu bekommen." Aus diesen Gründen wollen wir nicht versuchen, ein bindendes Junktim zwischen dem Verhalten der Sowjets und SALT herzustellen - und wir werden auch keinerlei sowjetische Versuche akzeptieren, einen Zusammenhang zwischen SALT und Aspekten unserer eigenen Außenpolitik herzustellen, die sie vielleicht ablehnen. Und um es noch einmal zu sagen: Sowjetunion keinen Gefallen. Mit SALT II erweisen wir der Es ist ein Abkommen, das im nationalen Sicherheitsinteresse der Vereinigten Staaten sorgsam ausgearbeitet worden ist. Ich lege Ihnen heute diese Dinge dar, weil sie der Erörterung und Debatte bedürfen und weil die Stimme des amerikanischen Volkes gehört werden muß. In den vor uns liegenden Monaten werden wir alles in unseren Kräften stehende tun, um dem amerikanischen Volk diesen Vertrag klar und umfassend zu erläutern. Ich weiß, daß sich Mitglieder des Kongresses aus beiden Parteien diesem Bemühen anschließen werden, um eine informierte öffentliche Debatte zu gewährleisten. Es ist von großer Bedeutung, daß wir während dieser Debatte Sorgfalt walten lassen. Wir werden mit dem Kongreß einige unserer sensitivsten verteidigungspolitischen und nachrichtendienstlichen Geheimnisse teilen. - 15 - �'S- teilen. Und die führenden Politiker im Kongreß müssen garantieren, daß diese Geheimnisse sorgfältig bewahrt werden, damit diese Debatte unsere Sicherheit nicht unterminiert. über Wenn jetzt die nationale Debatte stattfindet, lassen Sie uns darim klaren sein, worum es geht und worum nicht. - Die Amerikaner sind der Aufrechterhaltung einer starken Verteidigung verpflichtet. Darum geht es nicht. - Wir werden auch weiterhin den Wettstreit fortsetzen - und in wirksamer Weise mit der Sowjetunion konkurrieren. Auchdarum geht es nicht. Die Frage, um die es geht, ist, ob wir mit der Kontrolle der strategischen Rüstungen fortfahren oder wieder ein rücksichtsloses nukleares Wettrüsten aufnehmen werden. Das ist die Wahl, vor der wir stehen - zwischen einer unvollkommenen Welt mit SALT II und einer unvollkommenen und gefährlicheren Welt one SALT II. Mit SALT II werden wir erreichen: - Bedeutsame Reduzierungen der strategischen Streitkräfte der Sowjets; - eine weitaus größere Sicherheit hinsichtlich unserer Verteidigungsplanung und der Erkenntnis der Gefahren, denen wir uns gegenübersehen; - die notwendige Flexibilität, um unsere Verteidigungserfordernisse zu erfüllen; die - 16 - V �1 - die Grundlage für weitere Kontrollen hinsichtlich der nuklearen und konventionellen Rüstungen; und - die eigene Selbstachtung sowie die verdiente Achtung der Welt vor den Vereinigten Staaten, die den Werken des Friedens verpflichtet sind. Ohne SALT gäbe es keine Einschränkungen für die Sowjets,und sie wären in der Lage zu einer weiteren enormen Aufrüstung und würden sich wahrscheinlich sogar dazu verpflichtet fühlen. Ohne SALT müßte es eine weitaus drastischere Anhebung unserer eigenen Verteidigungsaufgaben auf Kosten anderer für unser Volk notwendiger Programme geben. Ohne SALT hätten wir schließlich Tausende weiterer strategischer Nuklear-Gefechtsköpfe auf beiden Seiten mit weitaus größeren Kosten und weniger Sicherheit für unsere Bürger. Ohne SALT hätten wir anstelle verbesserter Beziehungen mit der Sowjetunion größere Spannungen. Ohne SALT würde dem langwierigen, langsamen Prozeß der Rüstungskontrolle, die für den Aufbau einer sichereren Welt so entscheidend ist, ein schwerer und vielleicht tödlicher Schlag zugefügt werden. Ohne SALT wäre die Welt zu dem Schluß veranlaßt, daß Amerika sich für die Konfrontation statt für die Kooperation und den Frieden entschieden hat. Das ist die unausweichliche Entscheidung, vor der wir stehen, denn es ist eine Tatsache, daß die Alternative zu diesem Vertrag nicht ein - 17 - �ein perfektes Abkommen ist, das die Vereinigten Staaten einseitig entworfen haben und in dessen Rahmen wir alles und die Sowjetunion nichts gewinnen. Die Alternative, jetzt und in der vorhersehbaren Zukunft, ist vielmehr überhaupt kein Abkommen. Ich bin davon überzeugt, daß die Vereinigten Staaten über den moralischen und politischen Willen verfügen, die skrupellose Technologie zu kontrollieren, die ständig zu neuen Waffen der Massenvernichtung führen könnte. Wir brauchen nicht in den dunklen Alptraum eines unbeschränkten Wettrüstens zu versinken. Wir Amerikaner sind so klug, zu wissen, daß unsere Sicherheit von mehr abhängt als von der Aufrechterhaltung unserer unübertroffenen Verteidigungsstärke. Unsere Sicherheit und die unserer Verbündeten hängt ebenso von der Stärke der Ideen und Ideale ab sowie von Rüstungskontrollmaßnahmen, die ein gefährliches und verschwenderisches Wettrüsten, das keine Seite gewinnen kann, stabilisieren und schließlich in das Gegenteil umkehren können. Das ist der Weg der Klugheit - und des Friedens. + + + + + � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 27.04.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 27.04.1979 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Carter: keine Alternative zu SALT II<br /><em>- Rede des Präsidenten vor dem amerikanischen Zeitungsverlergerverband -</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/c57ffa7c4ce4129f246887d238233cc2.pdf 07218cdff0c44f059565df735720e986 PDF Text Text a Information und Dokumentation I i International Communication Agency Embassy of the United States of America 16 2. Mai 1979 I N H A L T DOKUMENTATION Grundlagenforschung als Investition in die Zukunft - Rede Präsident Carters vor der Nationalen Akademie der Wissenschaften HINTERGRUNDMATERIAL Drogenbekämpfung in weitem internationalen Rahmen - US-Strategie für 1979 WISSENSCHAFT UND TECHNIK Schwefeldioxid ist Gift für Flechten - Pflanzen melden Umweltverschmutzung - Um Übcr/cndung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 D5300 Bonn 2 �1 Dokumentation I International Communication Agency Embassy of the United States of America 16 2. Mai 1979 GRUNDLAGENFORSCHUNG ALS INVESTITION IN DIE ZUKUNFT Rede Präsident Carters vor der Nationalen Akademie der Wissenschaften WASHINGTON - (AD) - Präsident Carter nahm in einer Ansprache, die er am 23. April 1979 vor der Jahrestagung der Nationalen Akademie der Wissenschaften in Washington gehalten hat, das Gedenkjahr zum 100. Geburtstag Albert Einsteins zum Anlaß, die Bedeutung von Wissenschaft und Technik und insbesondere der Grundlagenforschung für die Zukunft Amerikas und der gesamten Menschheit aufzuzeigen. Die Rede des Präsidenten hat folgenden Wortlaut: Es ist mir eine Ehre, vor dieser berühmten Vereinigung sprechen und gemeinsam mit Ihnen an dieser Gedenkfeier aus Anlaß des 100. Geburtstags von Albert Einstein teilnehmen zu dürfen. Die Nationale Akademie der Wissenschaften war schon zur Zeit der Geburt Albert Einsteins eine aufstrebende Institution. Dr. Einstein wurde 1952 kurz nach Zuerkennung der amerikanischen Staatsbürgerschaft _i_n_ Postfach 2 0 0 3 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �» in diese Akademie gewählt und damit deren neuestes und berühmtestes Mitglied zugleich. Seine Einwanderung in die Vereinigten Staaten war das Ergebnis einer wohlüberlegten Wahl. In dieser Hinsicht glich er Tausenden von Wissenschaftlern aus allen Gebieten der Erde, die sich von diesem Lande und seiner Atmosphäre der Geistesfreiheit, des Abenteuers und der Aufgeschlossenheit gegenüber der wissenschaftlichen Wahrheitssuche angezogen fühlten. Diese Atmosphäre erfüllte das Leben Amerikas von den ersten Anfängen als Nation an. Männer wie Benjamin Franklin und Thomas Jefferson, Wissen- schaftler und Staatsmänner in einem, zählten mit zu den Begründern unserer nationalen Unabhängigkeit. Ihr Einfluß ließ die junge amerikanische Republik zu einem Land werden, in dem wissenschaftliches Streben nicht nur ermutigte, sondern auch geachtet wurde. Es ist bezeichnend, daß der Kongreß und Präsident Lincoln diese Nationale Akademie der Wissenschaften auf dem Höhepunkt unserer ernstestens nationalen Krise ins Leben gerufen haben. Sie bewiesen damit ein tiefes Verständnis der Bedeutung der Wissenschaften für den Fortbestand der Nation. Mein eigenes Interesse an den Wissenschaften setzte lange vor dem Zeitpunkt ein, an dem ich erstmals daran dachte, in die Politik zu gehen. Meine Tätigkeit als Ingenieur, Marineoffizier, Farmer und Geschäftsmann lehrte mich verstehen, in welchem Maße Wissenschaft und Technik unser Leben bereichern. Als Präsident wurde ich mir ihres Beitrages nur um so deutlicher bewußt und ich arbeite heute entschlossen darauf hin, daß sie ihren Beitrag auch in Zukunft leisten können. Es läßt sich kaum etwas mit Sicherheit vorhersagen - aber was auch immer die Zukunft bringen mag, werden wir besser auf sie vorbereitet sein, wenn wir ein umfassendes nationales Programm zur Förderung von Wissenschaft und Technik betreiben. Das ist der Grund dafür, daß ich in dieser Zeit der Beschränkung der Haushaltausgaben energisch für ein solches Programm eintrete. Wissenschaftliche Arbeiten sind eine der wichtigsten Quellen unseres Wachstums - 2 - I �Wachstums und unserer derzeitigen Prosperität, und sie bilden auch den Schlüssel unserer Stärke in der Zukunft. Das alles aber können wir nicht als selbstverständlich ansehen. In diesem Jahr der Hundertjahrfeier Albert Einsteins halte ich es für wohl angebracht, daran zu erinnern, daß der Zukunftsglaube eine seiner bemerkenswertesten Eigenschaften war. Nur ein Optimist konnte sich der unglaublich ehrgeizigen Aufgabe zuwenden, die sich Dr. Einstein selbst gestellt hatte: die Erforschung und Erklärung der dem Universum zugrunde liegenden Ordnung. Auf der Suche nach dem Stein der Weisen gelang es ihm, unser Bild von den grundlegenden Realitäten zu verändern - mit Konsequenzen für das Leben der Menschen und Völker, die noch auf Generationen hinaus wirksam sein werden. Sein ganzes Leben spürte Dr. Einstein nicht nur der Ordnung in der natürlichen Umwelt nach in dem Bemühen, auch die Ordnung in der menschlichen Welt zu verbessern. Der Humanist Einstein kann uns ebensoviel lehren wie der Physiker Einstein. Er betrachtete die Forschung als ein Gutes an sich. Er sah aber auch, daß die Nutzanwendung der Forschung nur so gut - oder so schlecht - ist, wie die moralischen und politischen Entscheidungen, die diese Nutzanwendung leiten. Lassen Sie mich Einstein selbst zitieren: "Die Sorge um den Menschen und sein Schicksal müssen stets das Hauptanliegen aller technischen Bestrebungen sein - damit uns die Kinder unseres Geistes zum Segen und nicht zum Fluch gereichen." Der Baum der Erkenntnis ist immer schön, seine Früchte aber können ebenso bitter wie süß sein. Unsere Aufgabe ist es, den Baum zu nähren und jene Früchte zu ernten, die süß sind. Und in diese Aufgabe müssen wir uns alle teilen: Wissenschaftler, Techniker, Wirtschaftler, Erzieher und Vertreter des Staates und der Öffentlichkeit. Ich hoffe, daß Wissenschaft und Technik in den Vereinigten Staaten �Staaten auch weiterhin von der Einsteinschen Vision vom Wissen geprägt werden, c.e besagt, daß das gute im Menschen immer im Vordergrund zu stehen hat. In diesem Zusammenhang möchte ich Ihnen kurz einige Ideen und Beobachtungen vortragen: zur Grundlagenforschung, zur Strategie der Energietechnologie, zur industriellen Innovation, zur wissenschaftlichen Zusammenarbeit unter den Ländern; und zur Rolle der Wissenschaft in dem Bestreben, ihre schrecklichste Hervorbringung, die Atombombe, unter Kontrolle zu bringen. Auf allen diesen Gebieten möchte ich Sie um Ihre Mithilfe bei der Mobilisierung unserer wissenschaftlichen Ressourcen im Dienst des amerikanischen Volkes und der gesamten Menschheit dieser Erde bitten. Der letzte Präsident, der vor einer Tagung der Nationalen Akademie der Wissenschaften gesprochen hat, war John F. Kennedy, über die Grund- lagenforschung hat er folgendes gesagt: "Wir alle sind uns heute darüber im klaren, daß der Fortschritt in der Technologie vom Fortschritt in der Theorie abhängt; daß äußerst abstrakte Forschungen zu den konkretesten Ergebnissen führen können; und daß das Gedeihen der Wissenschaften von der Leidenschaft der Wissenschaftler abhängt, die grundlegenden wissenschaftlichen Fragen zu beantworten." Ein Monat nach dem Tag, an dem Präsident Kennedy diese Worte gesprochen hat, wurde er ermordet. Damals begann in unserem Land eine lange Periode eines politischen Traumas. Dennoch sollten im Bereich der Wissenschaft und Technik aufregende Jahre folgen - Jahre bahnbrechender neuer Entdeckungen in der Molekularbiologie, der Teilchenphysik und auf vielen anderen Gebieten, Jahre auch des technologischen Fortschritts, wie ihn die triumphale Landung des Menschen auf dem Mond symbolisierte. Für Wissenschaftler, wie für viele andere, waren es aber auch schwierige Jahre. Die amerikanische Wissenschaft fand sich bedroht von zwei sehr unterschiedlichen Arten des Anti-Intellektualismus: vom romantischen Anti-Rationalismus der Gegenkultur einerseits, und von der verschleierten �verschleierten Feindseligkeit einer Administration, die der intellektuellen und wissenschaftlichen Welt mißtraute, andererseits. ernstere der beiden Bedrohungen. Letztere war die Die Bundespolitik gegenüber der Wissen- schaft war infiziert von der allzu sehr vereinfachenden Suche nach raschen Lösungen. Forschungsarbeiten, die eine rasche Amortisation versprachen, wurden reich bisher dotiert, während man es zuließ, daß die Förderung der Grundlagenforschung ins Hintertreffen geriet. Damit wurde die Zukunft unseres wissenschaftlichen und technologischen Primats aufs Spiel gesetzt. Als ich mein Amt übernahm, war ich entschlossen, eine Umkehrung dieses gefährlichen und kurzsichtigen Trends herbeizuführen. Und ich versichere Ihnen heute, daß ich für die Grundlagenforschung eintrete, ist sie doch der Fels, auf dem sich unsere wissenschaftliche und technologische Zukunft gründet. Während der zwei Jahre meiner Administration habe ich eine Erhöhung der Mittel für die Grundlagenforschung um über 25 Prozent vorgeschlagen. Ich habe den Kongreß ersucht, dieser Erhöhung zuzustimmen, damit wir den langfristigen Erfordernissen unseres Landes nachkommen können. Ich habe ferner versucht, die Grundlagenforschung durch einzelne Bundesbehörden zu verstärken und die nicht-haushaltbezogenen Probleme zu lösen, die die Forschung an unseren Universitäten behindern - Probleme der überflüssigen Reglementierung und einer übermäßigen Verbürokratisierung, Sorgen mache ich mir auch darüber, ob schöpferische junge Wissenschaftler ausreichende Chancen haben, ihr Teil zu unserem Bestand an Wissen in ihren jeweiligen Tätigkeitsgebieten zu leisten. Nach Schätzungen von Wirtschaftwissenschaftlern sind drei Viertel des amerikanischen Wirtschaftswachstums in diesem Jahrhundert neuen wissenschaftlichen Erkenntnissen zu verdanken. Das ist an sich schon ein entscheidender Grund für uns, die Grundlagenforschung zu fördern, die der Stützpfeiler unserer technologischen Stärke ist. - 5 - Der Wert der Grund- �Grundlagenforschung ist aber der noch höher einzuschätzen. Sie ist für uns mehr als nur ein Mittel, die Beschäftigungsmöglichkeiten zu sichern und den Anstoß zur Entwicklung neuer Industrien zu geben. Hauptanliegen der Grundlagenforschung ist die Entdeckung neuer Erkenntnisse über die Natur und das Universum. Die Suche nach neuen Erkenntnissen aber ist ein zentrales Anliegen des Menschsein. Kein Problem illustriert die praktische Notwendigkeit von Wissenschaft und Technologie für unser Land besser als das Energieproblem. öl bleibt die wichtigste Energiequelle, und wir befinden uns in der schmerzlichen Situation, uns hierin in bezug auf die Hälfte unseres Erdölverbrauchs auf ein geldgieriges und unzuverlässiges ausländisches Kartell verlassen zu müssen. Während ein wachsender Strom von aus- ländischem öl in unser Land strömt, fließt ein Strom von Geld ins Ausland, der die Gesundheit unserer Wirtschaft, die Stabilität unserer Währung und auch die Sicherheit unseres Landes gefährdet. Wissenschaft und Technik können dies ändern - aber nur dann, wenn wir uns auf eine nationale Strategie der Entwicklung von alternativen Energiequellen verpflichten. Wir haben eine solche Strategie entwickelt ein Strategie, die uns in die Lage versetzen wird, uns von den öleinfuhren frei zu machen und uns in verstärktem Maße auf nicht-fossile Brennstoffe zu stützen. Ich bin entschlossen, diese Strategie beizubehalten. Im kommenden Jahrzehnt in etwa müssen wir uns weitgehend auf bereits bekannte Technologien stützen. Wir müssen aber jetzt schon den Weg für künftige Forschungsarbeiten bereiten, indem wir uns der Sparsamkeit auf dem Energiesektor befleißigen, die heimische Förderung an öl und Gas steigern, in stärkerem Maße auf die Verwendung von Kohle übergehen, die Sicherheit von Kernkraftwerken verbessern und die Verwendung der Solarenergie weiter- - 6 - �wei tervorantrei ben. Von etwa 1990 an bis in das zweite Jahrzehnt des kommenden Jahrhunderts hinweg werden wir eine dramatische und manchmal auch sehr schwierige Periode des Übergangs durchmachen müssen. Die Einsparung von Energie wird zu einer zwingenden Notwendigkeit werden, und die Zusammensetzung unserer Energieressourcen wird sich verändern insofern als wir uns in steigendem Maße unkonventionellen Brennstoffquellen zuwenden werden: synthetischem Benzin und Gas aus Kohle, Ölschiefer und anderen Energieträgern. Mit höherem Wirkungsgrad arbeitende Kernreaktoren bieten eine Möglichkeit, die Uranvorräte zu strecken. Wir werden neue Methoden finden, den Nutzungsgrad aller gebräuchlichen Energieträger zu steigern. Wir werden beginnen, die Sonnenenergie für eine weit größere Vielfalt von Verbrauchszwecken zu nutzen. Bis zum zweiten Viertel des 21. Jahrhunderts werden wir lernen, uns auf saubere und im wesentlichen unerschöpfliche Energiequellen zu stützen. In erster Linie kommen hierfür die Kernverschmelzung und Methoden der Solartechnik wie die photovoltaische Stromerzeugung in Frage. Wir sind dabei, uns auf diese Stadien der Energieversorgung in der Zukunft vorzubereiten. Unsere Forschungs- und Entwicklungsprogramme auf dem Energiesektor sind umfassender als die aller unserer Verbündeten zusammengenommen. Wir müssen aber noch mehr tun. Das ist der Grund, weshalb ich zur Ergänzung unserer normalen Haushaltmittel die Schaffung eines Energiesicherungsfonds vorgeschlagen habe. Der Energiesicherungsfonds wird aus der Konjunkturgewinnsteuer auf unverdiente übermäßige Profite gespeist werden, die den Mineralölgesellschaften infolge der Aufhebung der öl Preiskontrollen - über alle erforderlichen Anreize zur Prospektierung und Förderung von öl hinaus - zuwachsen werden. Der Energiesicherungsfond wird jenen Hilfe gewähren, die am wenigsten - 7 - �wenigsten in der Lage sind, die Kosten kostspieliger Energie zu tragen. Erheblictvi Summen sollen auch für die Finanzierung von Projekten verwendet werden, die zur Sicherung der Energieversorgung in der Zukunft wichtig sind: die Anlage regionaler Erdölreserven, bessere Massenverkehrsmittel, die Verwendung von Kohle und Ölschiefer und die Gewährung von neuen Anreizen für eine verstärkte Nutzung der Sonnenenergie. Die Schaffung des Energiesicherungsfonds wird im Kongreß auf manchen Widerstand stoßen. Dennoch machen wir Fortschritte, weil die breite Öffentlichkeit unsere Vorschläge befürwortet. Viele unter jenen, die noch vor wenigen Wochen entschlossen waren, die Konjunkturgewinnsteuervorschläge abzuwimmeln, haben den Kampf gegen sie aufgegeben. Die Gegner dieser Steuer bedienen sich einer neuen Strategie, die darauf hinausläuft, dem amerikanischen Volk insofern Sand in die Augen zu streuen, als sie für die Einführung einer Konjunkturgewinnsteuer eintreten, die in Praxis eine Farce wäre - eine Steuer, die in erster Linie dem Zweck dienen würde, Gesetzesmaschen aufzutun, um den Mineral öl gesell Schäften vier bis fünf Milliarden Dollar an unverdienten Gewinnen über die sechs Milliarden Dollar hinaus zu verschaffen, die sie aufgrund der Aufhebung der Preiskontrollen auch bei Einführung einer echten Konjunkturgewinnsteuer vereinnahmen werden. Sie werden den Versuch unternehmen, diese Farce dem amerikanischen Volk als eine Maßnahme zu verkaufen, die der Re-Investierung der Gewinne dient. Es geht ihnen aber nicht um die Re-Investierung von Gewinnen, es geht ihnen vielmehr um deren "Vertuschung," und um einen "Gegenzug". Was unter den Teppich gekehrt werden soll, ist der Energiesicherungsfonds und die durch ihn möglich werdende Hilfe für die Forschung und die Armen. Und das was den ölgesellschaften zugeschanzt werden soll, ist das Geld, das zur Finanzierung jener unerläßlichen Programme in Aussicht genommen wird. Deshalb bitte ich Sie um Ihre Mithilfe im Kampf um die Verabschiedung einer ehrlichen Konjunkturgewinnsteuer zur Finanzierung eines echten �echten Energiesicherungsfonds der dem ganzen Volk dienen soll. Ich fordere Sie als Mitglieder der wissenschaftlichen und technischen Welt auf, das Vertrauen des amerikanischen Volkes durch die Entwicklung neuer Energietechnologien zu rechtfertigen, die von entscheidender Bedeutung für das künftige Wohlergehen unseres Landes sein werden. Wir bedürfen der Innovation auch noch zu einem weiteren Zweck. Neue Ideen sind von zentraler Bedeutung nicht nur für die Verminderung der Abhängigkeit Amerikas von ausländischem öl, sondern auch für unsere Bemühungen zur Eindämmung der Inflation, Steigerung der Produktivität, für den Umweltschutz und zur Sicherung der Prosperität unseres Volkes. Wir neigen zu der Auffassung, der Erfindungsreichtum der amerikanischen Industrie sei eine Art unvermeidbares Geburtsrecht; Selbstgefälligkeit aber ist das letzte, was wir uns leisten sollten. Viele unserer Industriezweige sind inzwischen unbeweglich geworden. Auf Innovation bedachte Firmen in Ländern wie Japan und Westdeutschland stellen heute viele unserer Wirtschaftsunternehmen in den Schatten. Unsere Wettbewerbsfähigkeit läßt nach. Wir müssen eine Umwelt schaffen helfen, in der neue Ideen und Innovationsbereitschaft genutzt werden. Die Bundesregierung trägt einen großen Anteil an der Verantwortung hierfür. Wir müssen staatliche Praktiken ändern, die die Innovations- bereitschaft hemmen und politische Maßnahmen treffen, die zur Entwicklung neuer Produkte und neuer Verfahren anregen. Meine Regierung ist dabei, dieses lange Zeit hindurch vernachlässigte Problem zu untersuchen. Ich habe im vergangenen Jahr das Handelsministerium angewiesen, eine umfassende Untersuchung der Innovationsbereitschaft der - 9 - �der Industrie einzuleiten. Diese Untersuchung, an der sich etwa dreißig Ministerien und Selbständige Bundesbehörden in Konsultation mit der Industrie, den Gewerkschaften, den Universitäten und der breiten Öffentlichkeit beteiligten, ist nahezu fertiggestellt. Ich bin gespannt auf die Empfehlungen, die sich hieraus ergeben werden und ich bin bereit, sie zu verwirklichen. Viele unter Ihnen hier in diesem Raum sind Führungskräfte der amerikanischen Geschäftswelt und Industrie, und ich fordere Sie auf, in den Firmen, für die Sie tätig sind, auf Innovation bedacht zu sein. Genau wie die Förderung der Grundlagenforschung durch den Staat sind Investitionen der Industrie in neue Produkte und Verfahren und in die Grundlagen- und die angewandte Forschung eine praktische Manifestation des Zukunftsglaubens. Seit Kepplers Tagen und schon zuvor waren Wissenschaftler stärker international orientiert als andere. In unseren Tagen hat die explosions- artige Entwicklung auf den Gebieten der Kommunikation und der Technologie den internationalen wissenschaftlichen Ideenaustausch leichter aber auch um vieles wichtiger gemacht als zuvor. Albert Einstein verfügte - auch für damalige Zeiten - über nur bescheidene finanzielle Mittel. Er benötigte nicht viel mehr als einige gespitzte Bleistifte und einen ruhigen Ort, an dem er nachdenken konnte. Wie Sie wissen, erfordert die Aufgabe, auf seinen Arbeiten weiterzubauen, sehr viel mehr Mittel. Viele der notwendigen Schlüsselversuche, sowohl im Bereich der Grundlagen- als auch dem der angewandten Forschung sind von geradezu monumentalem Ausmaß. Wir stehen in den vor uns liegenden Jahren vor der Wahl, einige wenige Großprojekte durchzuführen, die wir allein zu finanzieren vermögen, oder aber weit mehr derartige Projekte in Zusammenarbeit mit anderen Nationen in Angriff zu nehmen. Wir müssen - 10 - �Wir müssen auch weiterhin der Zusammenarbeit den Vorzug geben aus Gründen, die über die beträchtlichen Vorteile einer Teilung in die Kosten und Ideen hinausgehen. Die wissenschaftliche und technische Zu- sammenarbeit mit unseren traditionellen Freunden kann bestehende Bande stärken; die Zusammenarbeit mit anderen kann dazu beitragen, politische, ideologische und kulturelle Spaltungen zu überbrücken. Einer der wichtigsten Zwecke der internationalen Zusammenarbeit auf den Gebieten der Wissenschaft und Technik besteht darin, den Entwicklungserfordernissen der ärmeren Länder der Erde gerecht zu werden. Die Zukunft der hochentwickelten Länder hängt in zunehmendem Maße von der der Entwicklungsläder ab. Dennoch ist nur etwa ein Prozent der zivilen Forschungs- und Entwicklungsarbeiten der Erde unmittelbar auf die Probleme der ärmeren Hälfte der Menschheit zugeschnitten - auf die Probleme der Armut, der Gesundheitsfürsorge, des Hungers, der Bildung und der Rohstoffgewinnung. Auf allen diesen Gebieten sollten wir mehr tun. Vor einem Jahr schlug ich die Schaffung eines neuen Instituts für wissenschaftliche und technologische Zusammenarbeit vor, um die Talente von Wissenschaftlern und Technikern in unserem Land mit denen in den Entwicklungsländern in dem Versuch zu mobilisieren, Lösungen für deren kritischste Probleme zu finden. Statt den Ländern der Dritten Welt Hilfe zu gewähren sollten wir ihnen Hilfestellung in dem Bemühen leisten, eigene Entwicklungsexperten und Fachkräfte heranzubilden, die fähig sind, die notwendigen Entscheidungen zu treffen. Wir sind bereit, ihnen Hilfestellung bei der Durchführung von Projekten im Bereich der Landwirtschaft, der Medizin, der Industrialisierung und des Aufbaus geeigneter Energiesysteme zu leisten, die für beide Seiten von Nutzen sind. Die - 11 - �Die Vorlage über die Errichtung des Instituts für wissenschaftliche und technologische Zusammenarbeit wurde inzwischen vom Repräsentantenhaus verabschiedet und steht gegenwärtig im Senat an. Sie bedarf Ihrer vollen Unterstützung. Gestatten Sie mir nun, mich Fragen der Nutzung und Erforschung des Weltraums zuzuwenden, wo unser Ziel - wie auf Erden - die Verbesserung des Wohls der Menschheit in materieller und geistiger Hinsicht ist. In der Zukunft werden wir von den über 100 Milliarden Dollar profitieren, die die Vereinigten Staaten in die Raumfahrt investiert haben. Stützpunkten im All aus können wir die Welt verändern. Von Satelliten leisten schon seit Jahren neue Beiträge auf Gebieten wie der Landwirtschaft, der Überwachung der Umweltverhältnisse, der Nutzung der Bodenflächen, der Projektierung von Lagerstatten, der Klimatologie und des Nachrichtenwesens. Wenn erst einmal die Weltraumfähre zur Verfügung steht, werden wir die beispiellose Fähigkeit haben, Forschungsarbeiten im All durchzuführen. Wir gehen einer Blütezeit der Erforschung und industriellen Nutzung des Raums entgegen, und es stehen uns Quantensprünge im Bereich der internationalen Zusammenarbeit bevor, die die Sache des Friedens und der Weiterentwicklung des Menschen erheblich voranbringen werden. Das Vordringen des Menschen in den Weltraum hat das menschliche Bewußtsein auf alle Zeiten verändert. Noch ist das Zeitalter der Er- forschung der Tiefe des Weltraums durch bemannte Raumfahrzeuge nicht angebrochen; immerhin durchdringen unsere Sinne bereits die äußeren Bereiche des Sonnensystems und noch fernere Regionen des Alls. Wer die atemberaubenden Bilder des Planeten Jupiter und seiner Monde gesehen hat, die Voyager I zur Erde gefunkt hat, wird nicht leugnen wollen, daß diese Bilder überrascht und angenehm berührt haben. - 12 - Wir können auf neue �neue Überraschungen und erfreuliche Feststellungen zählen, wenn wir noch tiefer in das Universum und seine Geheimnisse eindringen. Lassen Sie mich abschließend sagen, daß von allen Früchten der Wissenschaft die Kernwaffen die bittersten sind. Und von allen Ver- antwortlichkeiten der Nationen ist keine von größerer Dringlichkeit als die Kontrolle über diese schrecklichste unter allen Bedrohungen unseres Lebens und unserer Kultur. Wir alle sind dankbar, daß der jüngste Reaktorunfall auf Three Mile Island in Pennsylvania keine menschliche Schäden zur Folge hatte. Er hat vielleicht sogar positive Konsequenzen. Er veranlaßt uns natürlich, unsere Anstrengungen zur Verbesserung der Sicherheit der Kernenergie zu verdoppeln. Und was noch wichtiger ist, er gemahnt uns lebhaft an die schrecklichen Folgen eines Kriegs mit Kernwaffen. Wir leben schon zu lange mit den Kernwaffen. Wir sind schon allzusehr an deren alles überschattende Präsenz in unserem Leben gewohnt. Und wir sind allzusehr geneigt, zu vergessen, welche Schrecken uns letzten Endes bevorstünden: Der sofortige Tod von Millionen und tödliches Siechtum für weitere Millionen; die Vernichtung des Kulturerbes der Menschheit; und die Verseuchung der Luft, des Bodens und des Wassers auf ungezählte Generationen hinaus. Einem nuklearen Austausch mit allen Mitteln fiele nicht weniger als die Vergangenheit, die Gegenwart und die Zukunft unserer Spezies zum Opfer. Als Präsident Kennedy dieses Gremium vor 16 Jahren ansprach, hatte der Senat gerade den Vertrag über das Verbot von Kerwaffenversuchen in der Atmosphäre ratifiziert, dem ersten bedeutsamen Schritt zu einer Kontrolle der Nuklearwaffen. Der SALT II-Vertrag, der sich nunmehr der Fertigstellung nähert, ist Teil desselben Prozesses: des langwierigen und langsamen Fortschritts in Richtung auf die Vernunft, die sich auf - 13 - �auf das gegenseitige Eigeninteresse stützt. Und nach SALT II wird dieser Prozeß fortgeführt werden mit einem umfassenden Verbot von nuklearen Tests und mit SALT III als Ziel. SALT II wird das Risiko eines Kriegs mit Kernwaffen durch Verminderung des Umfangs der strategischen Rüstungen, Beschränkungen der Entwicklung neuer Waffensysteme und seinen Beitrag zu stabileren politischen Beziehungen zur Sowjetunion vermindern. Viele der Probleme der Beurteilung des Vertrages sind technisch sehr vielschichtig, und das amerikanische Volk wird auf die wissenschaftliche Welt blicken, die mithelfen kann, eine öffentliche Debatte von geistigem Niveau zustandezubringen. Viele unter Ihnen haben damals große Anstrengungen auf die Debatte über den SALT I-Vertrag verwandt. Sie haben eine entscheidende Rolle in dem Bemühen gespielt, einen Konsens bringen. in bezug auf jenen Vertrag zustandezu- Heute ersuche ich Sie,jene Mühe einmal mehr aufzuwenden. Wenn es auch die Naturwissenschaften waren, die uns die Kernwaffen eingebracht haben, so ist doch nicht weniger wahr, daß die Wissenschaft auch die außerordentlichen Mittel an die Hand gibt, die Einhaltung von Verträgen bezüglich jener Waffen zu verifizieren. In der angelaufenen großen Debatte über SALT II, kommt der Mitwirkung von Wissenschaftlern entscheidende Bedeutung zu. Albert Einstein hat einmal gesagt: "Die Wichtigkeit der Sicherung des Weltfriedens war auch den wirklich Großen früherer Generationen bekannt. Der technische Fortschritt unserer Zeit aber hat diese ethischen Postulate zu einer Frage von Leben und Tod für die zivilisierte Menschheit werden lassen. Er macht es zu einer moralischen Pflicht, aktiven Anteil an der Lösung der Probleme des Friedens zu nehmen - zu einer Pflicht, der sich kein gewissenhafter Mensch entziehen darf." Diese Worte waren prophetischer als man zu der Zeit wissen konnte, �konnte, als sie gesprochen wurden: der ersten Atombombe. über ein Jahrzehnt vor der Zündung Ich fordere Sie dringend auf, jener Worte in einer Zeit eingedenk zu bleiben, in der wir im Begriff stehen, den SALT Il-Vertrag zu schließen - den nächsten Schritt in Richtung auf eine Rüstungskontrolle und den Frieden. Die Amerikaner hatten einst einen zweifelsfreien Glauben an die Wissenschaft als Heilsbringer. Heute sind wir gegenüber der Wissenschaft wie auch gegenüber vielen anderen Dingen skeptischer. Dennoch blicken wir auch heute noch auf Wissenschaftler und Techniker, auf die medizinische Forschung und die Ärzte, unsere Erfinder und Denker und wir erwarten von ihnen eine Verbesserung unseres eigenen Lebens wie des Lebens unserer Kinder. Die Sorge bezüglich des derzeitigen Status von Wissenschaft und Technik in den Vereinigten Staaten läßt unsere neuen Anstrengungen zu einem Grundstein der Schaffung eines neuen und soliden Fundaments für unsere gemeinsame Zukunft werden. Ich zähle auf die Mitglieder dieser Akademie, auf die gesamte wissenschaftliche und technische Welt, auf den Kongreß und auf das Volk unseres Landes, sich diesen Bemühungen um ein größeres Amerika anzuschließen. + + + + + - 15 - �2. Mai 1979 16 DROGENBEKÄMPFUNG IN WEITEM INTERNATIONALEN RAHMEN - US-Strategie für 1979 - - (AD) - Eindämmung des Drogenmißbrauchs und des illegalen Handels mit Suchtstoffen sind Hauptziele des Programms für 1979, das der Präsidialbeirat für die Strategie der Bekämpfung von Drogenmißbrauch kürzlich Präsident Carter vorlegte. Der neue Plan der Kommission unterscheidet sich vom bisherigen Vorgehen sowohl in bezug auf die Art und Weise, wie das Problem angegangen wird, als auch auf die jeweiligen Schwerpunkte. So werden jetzt z.B. die wirtschaftlichen Aspekte des Drogenhandels und weit gefaßte internationale Initiativen besonders betont. Während man sich bisher auf bestimmte Drogen konzentrierte, gilt nunmehr die Aufmerksamkeit dem Studium von Verhaltensaspekten bei Personen, die drogenabhängig geworden sind oder für die große Gefahr besteht, in diesen Strudel hineingerissen zu werden. Und so ist es nur folgerichtig, daß auch die Behandlung und Rehabilitation Drogenabhängiger wieder in die allgemeinen Aufgaben der Gesundheitsdienste einbezogen werden. Im Rechtsvollzug wird man dem neuen Plan zufolge alles tun, um das Angebot an illegalen Drogen zu verringern, illegal hergestellte Drogen stärker unter Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �unter Kontrolle zu bringen, ihre Weiterleitung in illegale Kanäle zu blockieren und das Geschäftsrisiko der Drogenhändler durch verstärkte Fahndungsmaßnahmen, gerichtliche Verfolgung und Beschlagnahme ihres Vermögens zu vergrößern. Damit diese Ziele realisiert werden, setzt sich die Strategie-Kommission für Maßnahmen ein, die die Überwachung an den Landesgrenzen zur Unterbindung des Einschmuggeins von Drogen erheblich verstärken. Sie fordert außerdem die besondere Unterstützung der Fahrung nach den führenden Hintermännern des illegalen Drogenhandels, um Händlerringe zu zerschlagen oder aktionsunfähig zu machen. Im Strategieplan für 1979 wird hervorgehoben, daß eine wirksame Rehabilitation mit der Therapie Hand in Hand gehe. Es wird empfohlen, Drogenabhängige mehr Chancen zur Einbeziehung in Berufsausbildungs- und Arbeitsvermittlungsprogramme zu bieten. Als "erstrangige Adressaten für diplomatische, wirtschaftliche und technische Zusammenarbeit" in dem Versuch, die Drogenproduktion zu drosseln, werden zehn Länder genannt: Burma, Thailand, Laos, Mexiko, Afghanistan und Pakistan als Herkunftsländer für Opium, Bolivien und Peru als Herkunftsländer für Koka-Blätter, und schließlich Ekuador und Kolumbien als Hauptproduzenten und Bezugsquellen für Kokain. Außerdem sei Kolumbien das Herkunftsland extrem großer Mengen von Marihuana - alles Drogen, die in die Vereinigten Staaten eingeschmuggelt und dort illegal abgesetzt werden. Entsprechend der "Strategie 1979" sind vielfältige außenpolitische Programme der Vereinigten Staaten vorgesehen, die gemeinsam mit anderen Ländern und den internationalen Organisationen durchgeführt werden sollen, um das Angebot an Drogen schon in deren Herkunftsländern zu verringern. Zu den Programmen gehören diplomatische Initiativen, Vernichtung von drogenhaltigen Pflanzen, Entwicklung ländlicher Gebiete und Anti-Suchtstoffbestimmungen für internationale Institutionen wie die Asiatische Entwicklungsbank, den Afrikanischen Entwicklungsfonds und die Inter-Amerikam"sehe Entwicklungsbank. Wie die Strategie-Kommission erklärt, ergeben sich im Zusammenhang mit Marihuana, Phencyclidin (PCP) und Kokain spezielle Probleme. Der Beirat setzt sich dafür ein, den persönlichen Besitz und den Gebrauch von Marihuana weniger - 2 - �weniger hart zu bestrafen, jedoch nicht ganz auf eine Bestrafung zu verzichten, um die von der Bundesregierung verfolgte Politik nicht zu unterminieren. Bundesstrafbestimmungen für den Handel mit Drogen würden beibehalten. Jedoch stünde es den einzelnen Bundesstaaten frei, "auch künftig einschlägige Gesetze zu verabschieden, die sie für geeignet erachten". Drogenmißbrauch und Drogenhandel seien als komplexe, fließende Phänomene anzusehen, auf die auch weiterhin flexibel reagiert werden müsse - mit mannigfaltigen Wegen und Aktionen des Vorgehens. "Die Strategie 1979 unterstreicht die Notwendigkeit, auch weiter- hin Mittel für diese Programme bereitzustellen", erklärt die Kommission, "sie erforderlichenfalls neu zu bewerten und anzupassen und viel Mühe darauf zu verwenden, das Leid zu verringern, das Drogenmißbrauch und Drogenhandel in unserem Land anrichten." Mitglieder des Präsidialbeirats für die Strategie der Bekämpfung von Drogenmißbrauch sind u.a. der Außenminister, der Finanzminister, der Verteidigungsminister, der Justizminister, der Minister für das Gesundheits-, Bildungs- und Sozialwesen, der Direktor des Amtes für Planung und Haushalt, der Leiter des Amtes für ehemalige Wehrdienstangehörige sowie sechs Vertreter privater Institutionen. + + + + + - 3 - �1 I Wi//en/chaft und Technik International Communication Agency Embassy of the United States of America 16 2. Mai 1979 SCHWEFELDIOXID IST GIFT FÜR FLECHTEN • Pflanzen melden Umweltverschmutzung - - (AD) - Eine Anzahl von Heizkraftwerken im amerikanischen Bundesstaat Ohio verwenden neuerdings zur Überwachung der Luftqualitä't in der Umgebung des Betriebes u.a. Flechten - Pflanzen, die zu den ältesten und primitivsten Organismen auf unserer Erde gehören. dioxid (S02) enthält. Sie geben "Alarm", wenn die Luft Schwefel- Schwefeldioxid, das hauptsächlich beim Verheizen von Kohle auftritt, ist einer der Hauptbestandteile verschmutzter Luft. Es kann, wenn bestimmte Konzentrationen Überschritten werden, die Gesundheit beeinträchtigen und schwere Materialschäden, insbesondere an Bauwerken, hervorrufen. Strenge Umweltschutzgesetze zwangen die amerikanische Industrie, Verfahren und Vorrichtungen zu entwickeln, um die Abluft der Fabrikkamine von S0 2 weitgehend zu reinigen. Aber völlig auszufiltern ist Schwefeldioxid mit den heute verfügbaren Mitteln nicht. Da außerdem der Schwefelgehalt der Kohle aus den verschiedenen Abbaugebieten sehr stark schwankt und bestimmte atmosphärische Bedingungen zu einem "Stau" von Belastungsstoffen in der Luft führen können, ist es für die Heizkraftwerke oft schwierig, die sehr niedrigen Grenzwerte einzuhalten. Deshalb suchen die Unternehmen nach Vorwarnsystemen, um ein Ansteigen der SOp-Konzentration frühzeitig zu erfassen und im Betrieb geeignete Gegenmaßnahmen Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel:02221-89 3240 Telex:08-85432 �Gegenmaßnahmen treffen zu können. Bei niedriger Konzentration ist S0 2 in der Luft jedoch sehr schwer zu messen. Eine überraschende und relativ einfache Lösung für dieses Problem fand Dr. Emanuel Rudolph, Professor der Botanik an der Staatsuniversität Ohio. Er be- nutzt als S02-Indikator Flechten, die überaus empfindlich auf solche Abgase reagieren, überraschend ist diese Tatsache deshalb, weil Flechten zu den robustesten pflanzlichen Organismen überhaupt zählen. Sie existieren sogar auf eisfreiem Ge- stein in der Antarktis, also in der kältesten Region der Erde,an Orten, an denen es praktisch kein anderes pflanzliches Leben gibt. Prof. Rudolph hatte beobachtet, daß in der Nachbarschaft bestimmter Kraftwerke Flechten, ausgestorben zu sein schienen. Bei der Untersuchung dieses Phä- nomens stellte sich heraus, daß Flechten kein S0 2 vertragen. Wenn davon nur ein Hundertstel der Menge in der Luft vorhanden ist, die für den Menschen als schädlich gilt, kümmern die Pflanzen dahin und gehen schließlich ein. Inzwischen entwickelte der Botanikprofessor mit seinen Studenten in Laborversuchen eine ganze Reaktionsskala der Flechten auf Schwefeldioxid an Hand von Farbänderungen, die auf bestimmte Konzentrationen von S0 2 in der Luft und Dauer seiner Einwirkung auf die Pflanzen schließen lassen. Die Reaktionstafel gibt z.B. an, bei welchem Schwefeldioxidgehalt die Flechten ihre grünliche Färbung verlieren - was schon 30 Minuten nach Einsetzen der SO^-'^ergiftung" geschehen kann. Wachsen sie in der Umgebung eines Kraftwerks, das zur Stromerzeugung fossile Brennstoffe benutzt, überhaupt nicht mehr, so ist dies eine Vorwarnung für eine Belastung der Atmosphäre mit Schwefeldioxid, lange ehe gefährliche Konzentrationen erreicht sind. Wie die Mitarbeiter Prof. Rudolphs feststellten, stört SO^ den Stoffwechsel der Pflanzen und tötet sie bei entsprechend langer Einwirkung ab. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 02.05.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 02.05.1979 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Grundlagenforschung als Investition in die Zukunft<br /><em>- Rede Präsident Carters vor der Nationalen Akademie der Wissenschaften -</em><br /><br /><strong>2. Hintergrundmaterial</strong><br />Drogenbekämpfung in weitem internationalen Rahmen&nbsp;<br /><em>- US-Strategie für 1979 -</em><br /><br /><strong>3. Wissenschaft und Technik</strong><br />Schwefeldioxid ist Gift für Flechten<br /><em>- Pflanzen melden Umweltverschmutzung -</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/969ad3855c0108b6cd9d72762d4730e3.pdf 03fab60f4623654954fef663bd641c27 PDF Text Text 1 Ulifl/chofl » International Communication Agency Embassy of the United States of America 7. Mai 1979 US-PREISAUSGLEICHSPROGRAMM FÜR ÖL WIRD DEN MARKT NICHT VERZERREN - Keine Regierungssubvention von unserem Wirtschaftskorrespondenten John B. Jolway WASHINGTON - (AD) - Das Preisausgleichsprogramm für öl, das die Vereinigten Staaten für die Zeit vom 1. Mai bis 31. August 1979 eingeführt haben, soll in keiner Weise Erdöl von den europäischen Märkten abziehen. Der amerikanische Energieminister James Schlesinger versicherte am 4. Juni, daß der Ausgleichsbetrag von 5 Dollar pro Barrel (159 1) bewußt so niedrig angegesetzt worden sei, um den europäischen ölmarkt nicht in Unordnung zu bringen. Bei dem Preisausgleichsprogramm - Entitlement Program oder Anwartschaftsprogramm - handelt es sich nicht um Subventionen, und die amerikanische Regierung selbst gibt keinen Dollar dafür aus. Das Programm wurde im Jahre 1974 ins Leben gerufen, als das arabische ülembargo die Preise für Importöl plötzlich auf das Vierfache steigerte. Es hängt mit dem Preiskontroll System für amerikanisches Rohöl zusammen das seit dem 1. Juni dieses Jahres schrittweise abgebaut und 1981 völlig verschwunden sein wird. Damit wird dann auch das Prei sausglei chsprogramm Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel:02221-89 3240 Telex:08-85432 �Preisausgleichsprogramm eines natürlichen Todes sterben. Das Programm funktioniert in folgender Weise: Eine Raffinerie A verarbeitet einheimisches amerikanisches Rohöl, das noch immer zu einem kontrollierten Preis von etwa 6 Dollar pro Barrel verkauft wird. Eine andere Raffinerie B - beispielsweise im Nordosten - ist hauptsächlich auf Importöl angewiesen, das für etwa 18 Dollar pro Barrel verkauft wird. Ohne Ausgleich lägen die Preise damit im Nordwesten also dreimal so hoch oder umgekehrt. Raffinerie A hätte einen Extragewinn von 12 Dollar pro Barrel. Um das eine oder andere zu verhindern, wurde das Preisausgleichssystem - Entitlement Program - eingeführt. Raffinerie A (die mit billigem Rohöl arbeitet) muß eine "Anwartschaft" kaufen, indem sie Raffinerie B (die mit teurem öl arbeitet) 6 Dollar pro Barrel als Ausgleich bezahlt. Damit erhöhen sich die Kosten der Raffinerie A auf etwa 12 Dollar pro Barrel, und die Kosten der Raffinerie B senken sich auf etwa 12 Dollar pro Barrel, und damit tritt ein Preisausgleich ein. Das einheimische amerikanische öl wird allerdings mit einem Vorteil von 21 Cent pro Barrel ausgestattet, um die Eigenproduktion anzuregen und die Importe zu drosseln. Das System, bei dem die amerikanische Regierung, wie gesagt, keinen Cent einsetzt und bei dem daher von einer Subvention keine Rede sein kann, wird im wesentlichen nur zwischen Raffinerien in den USA angewandt. Nur zweimal in der Vergangenheit wurde es auf importierte Produkte, wie Heizöl ausgedehnt. Schon von Beginn des Programms an erhielten Importeure von Restöl dem schwersten Anteil des Rohöls - sozusagen was am Boden des Fasses bleibt - eine Ausgleichszahlung. Dieses öl wird hauptsächlich von der �der Industrie verwandt und war in Europa aufgrund des dortigen Raffinierungsprozesses stets im Überfluß vorhanden. Daher haben die Ausgleichszahlungen für importiertes Schweröl auch keinerlei Proteste ausgelöst. In dem harten Winter 1977 wurde das Preisausgleichsprogramm zeitlich befristet auf importiertes Mittelöl, d.h. Diesel und Heizöl, ausgedehnt. Dieses mittelschwere ül bildet sozusagen die "Mitte des Fasses" zwischen Leichtöl - das für Benzin verwendet wird - und dem schweren "Restöl" für industrielle Zwecke. Da der Winter in Europa mild und das Heizöl dort im Überfluß vorhanden war, führte auch das zu keinen Protesten, und das Programm wurde auch bald wieder eingestellt. Das jetzige, ebenfalls zeitlich begrenzte Programm soll nach Mitteilung amtlicher Kreise in Washington dazu beitragen, erstens, die gefährlich niedrigen Vorräte an Heizöl für den kommenden die traditionellen amerikanischen Importe aus die zum Teil durch die hohen Spot-Preise nach und drittens, die höheren Kosten importierter amerikanischen Verbraucher zu verteilen. Winter aufzufüllen; zweitens, der Karibik wiederherzustellen Europa umgelenkt wurden Produkte gleichmäßig auf alle Durch die Krise im Iran und einen besonders harten Winter sind die amerikanischen Vorräte an Heizöl außerordentlich geschrumpft. Im vorigen Jahr hatten die USA beispielsweise einen Bestand von 213 Millionen Barrel. Im Januar dieses Jahres war die Zahl auf 165 Millionen abgesunken; im Februar - mit Beginn der Krise im Iran und dem Absinken der Temperaturen ging der Vorrat auf 130 Millionen Barrel zurück und liegt heute bei 118 Millionen Barrel. Das Ziel ist eine Aufstockung auf 240 Millionen Barrel bis zum 1. Oktober. Normalerweise stellen die amerikanischen Raffinerien diese Mitteldestillate - Diesel und Heizöl - praktisch alle selbst her. Einfuhren - - 3 - �Einfuhren - gewöhnlich nur in sehr harten Wintern - kommen meist aus der Karibik - vor allem Venezuela und Trinidad-Tobago. Dann kam der Einbruch durch die Krise im Iran. Die Spot-Preise für Rohöl und Petroleumprodukte auf dem Rotterdamer Markt stiegen natürlich stark an. Dieser Markt deckt normalerweise nur einen geringen Teil des Weltbedarfs, da das meiste Erdöl im Rahmen langfristiger Verträge geliefert wird. - In jüngster Zeit begannen die amerikanischen Quellen für die Einfuhr von Heizöl wegen der hohen Spot-Preise in Europa - im Vergleich zu New York zu versiegen; gelegentlich lagen sie um etwa 8 Dollar plus Fracht höher. Die Raffinerien in der Karibik, die traditionell den amerikanischen Markt belieferten, begannen ihre Produkte nach Europa umzudirigieren. Beispielsweise gingen die Lieferungen aus Venezuela von 66 Millionen Barrel im ersten Quartal 1977 auf 12 Millionen Barrel im Ersten Quartal 1979 zurück und aus Trinidad von entsprechend 26 Millionen auf 3 Millionen. Aus diesem Grunde dehnten die amerikanischen Behörden das Preisausgleichsprogramm am 24. Mai dieses Jahres auf die Mitteldestillate aus. Di es führte zu einer heftigen Reaktion der Europäer. Dabei geht es jedoch nur um ein Zehntelprozent des gesamten Öls im internationalen Handel. Die amerikanischen Einfuhren an Destillaten aus der Karibik beliefen sich im ersten Quartal 1979 auf 48 000 Barrel pro Tag verglichen mit einem Gesamtölhandel von rund 35 Millionen Barrel pro Tag und Gesamteinfuhren der USA von rund 8 Millionen Barrel pro Tag. Die Preisausgleichsleistung von 5 Dollar pro Barrel soll also bewirken, daß die üblichen Lieferungen wieder nach den USA gehen statt nach Europa, wo die höheren Spot-Preise weit über den New Yorker Preisen liegen. Der —— - 4 - 1 �Der Spot-Markt in Rotterdam hat eine scharfe, jedoch erratische, Aufwärtsentwicklung erlebt. 18 Dollar pro Barrel; Im Dezember vorigen Jahres lag der Preis bei im Februar war der Preis auf 44 Dollar angestiegen, zwei Wochen später ging er auf 30 Dollar zurück. Im Mai ging er jedoch wieder auf 44 Dollar hoch und liegt derzeit bei 53 Dollar. In amtlichen Kreisen in Washington wurde im Zusammenhang mit den Protesten, daß die USA versuchten, Heizöl von Rotterdam nach New York zu ziehen, darauf hingewiesen, daß die Ausgleichsleistung von 5 Dollar pro Barrel so gewählt worden sei, daß eben dies vermieden werde. Die Ausgleichsleistung sollte hoch genug sein, den normalen und traditionellen amerikanischen Markt für die Erzeugnisse aus der Karibik wieder attraktiv zu machen, jedoch auf der anderen Seite niedrig genug, um keine europäischen Erdölprodukte aus Europa abzuziehen. Wenn beispielsweise in Rotterdam Heizöl für 53 Dollar pro Barrel plus 1,50 Dollar Transportkosten verkauft wird, würde solches öl in New York angelandet 54 oder 55 Dollar kosten. Selbst nach Abzug der 5 Dollar pro Barrel, die amerikanische Raffinerien an den Importeur entrichten müssen, läge der Preis noch zwischen 49 und 50 Dollar pro Barrel. Da die New Yorker Spot-Preise bei 47 und 48 Dollar liegen, wäre es offensichtlich wenig profitabel, Rotterdamer öl nach New York zu schicken. Da jedoch die Spot-Preise in der Karibik rund 3 Dollar niedriger angesetzt sind als die Preise in Rotterdam, könnte ein Exporteur in der Karibik in New York noch immer einen Gewinn machen. In Washington wird hervorgehoben, daß andere amerikanische Maßnahmen sogar dazu beitragen werden, die Versorgung des europäischen Marktes mit Mitteldestillaten - leichtem Heizöl und Diesel - zu verbessern. Gegen- wärtig müssen einige der Mittel destill ate mit sogenanntem "Restöl" gemischt werden, um den Schwefelgehalt abzubauen und ihre Verwendung im Rahmen der - 5 - �der amerikanischen Umweltschutzgesetz zu ermöglichen. Dadurch, daß statt Restöi Erdgas verwandt wird und durch eine Erleichterung der Gesetze über den Schwefelgehalt werden weniger Mitteldestillate gebraucht, um mit Restöi gemischt zu werden -und für andere Verbraucher bleibt mehr. Der amerikanische Energieminister Schlesinger wies auch darauf hin, daß die Vereinigten Staaten derzeit rund eine Million Barrel öl weniger verbrauchten als in dieser Jahreszeit ursprünglich vorgesehen gewesen sei. "Einige unserer europäischen Partner haben uns in dieser Beziehung nicht nachgeeifert", fügte er hinzu. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 07.05.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 07.05.1979 Description An account of the resource US-Preisausgleichsprogramm für Öl wird den Markt nicht verzerren<br /><em>- Keine Regierungssubvention -</em><br /><em>von unserem Wirtschaftskorrespondenten John B. Jolway</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/a492d53212ec52cb588e96a87df3f040.pdf 7d248c15c15c92d6eeece4cda963bf6f PDF Text Text und Dokumentation I International Communication Agency Embassy of the United States of America 9. Mai 1979 17 INHALT DOKUMENTATION Vance: SALT II entscheidend wichtig für die Rüstungskontrolle - Rede des US-Außenministers in Chicago Nationale Sicherheit im weiteren Sinne - Von Zbigniew Brzezinski HINTERGRUNDMATERIAL USA hoffen auf positive Ergebnisse von UNCTAD V - USICA-Interview mit Staatssekretär Cooper - Um Über/endung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 9. Mai 1979 17 VANCE: SALT II ENTSCHEIDEND WICHTIG FÜR DIE RÜSTUNGSKONTROLLE - Rede des US-Außenministers in Chicago - CHICAGO - (AD) - Der amerikanische Außenminister Cyrus Vance hat in einer Rede vor dem Amerikanischen Verband der Kommunal-Hochschulen am 1. Mai 1979 den bevorstehenden SALT Il-Vertrag als einen entscheidend wichtigen Schritt bezeichnet, um die strategischen Waffen unter eine vernünftige Kontrolle zu bringen. Die Rede hat folgenden Wortlaut: Seit den ersten Tagen unserer Nation haben Amerikaner immer mit unerschütterlichem Optimismus in die Zukunft gesehen. Wir sind ein Volk mit Selbstvertrauen, das sich seiner Fähigkeit gewiß ist, sein Geschick zu gestalten. Und wir sind ein Volk, das sich dem Wandel nicht nur angepaßt hat, sondern wir sind mit ihm gediehen. Wir leben heute in einer Periode der Geschichte, die durch tiefgreifenden und raschen Wandel gekennzeichnet ist. Heute abend möchte ich mit Ihnen über den Wandel sprechen und wie Amerika seine außerordentliche Stärke nutzen kann, um mit den Herausforderungen einer sich wandelnden Welt fertig zu werden. Der Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �V < Der Optimismus Amerikas hat in den letzten Jahren gelitten - durch einen bitteren Krieg; durch Spaltungen im eigenen Lande, die unsere demokratischen Institutionen auf die Probe gestellt haben und viele unserer Mitbürger gegenüber der Regierung haben skeptisch werden lassen; durch die plötzliche Erkenntnis, daß unser Wirtschaftsleben im eigenen Lande durch Maßnahmen im Ausland beeinflußt werden kann; und schließlich durch die Einsicht, daß es Ereignisse gibt, die uns beeinflussen, die wir aber nur zum Teil beeinflussen können. Es gibt vieles, was wir aus diesen Erfahrungen lernen können und gelernt haben. Aber Angst vor der Zukunft gehört nicht dazu. Lassen Sie mich ganz offen sagen, daß ich mir Sorgen und Gedanken darüber mache, daß die von manchen Leuten aufgestellte völlig verzerrte These, Amerika befinde sich in einer Periode des Abstiegs in der Welt, nicht nur sachlich falsch ist, sondern auch gefährlich als Grundlage für die Politik. Denn wir würden unsere Zukunft gefährden, wenn wir das Vertrauen in uns selbst und in unsere Stärke verlieren und uns von einer energischen Führung in der Welt zurückziehen würden. Und wir würden ebenso unsere Zukunft gefährden, wenn wir verängstigt reagieren und unsere Macht dazu verwenden würden, uns dem Wandel in der Welt zu widersetzen, oder unsere militärische Macht einsetzen würden, wenn sie mehr Schaden als Nutzen bringen würde. Die Erkenntnis, daß wir nicht allmächtig sind, darf uns nicht zu der Befürchtung verleiten, daß wir unsere Macht oder den Willen sie einzusetzen, verloren hätten. Wenn wir uns unserer außerordentlichen Stärke bewußt sind, wenn wir die Natur des Wandels begreifen, der sich in der Welt abspielt, und wenn wir wirksam handeln, um unsere verschiedenen Arten von Macht einzusetzen, um verschiedene Arten von Wandel herbeizuführen, dann haben wir allen Grund, vertrauensvoll in die Zukunft zu blicken. �Wir müssen mit einer klaren Erkenntnis unserer eigenen Stärke als Nation anfangen. - Die heutige militärische Stärke Amerikas ist gewaltig. Ich kenne keinen Verantwortlichen beim Militär, der unsere strategische Position mit der eines anderen Landes tauschen wollte. An unseren Grenzen leben befreundete Nachbarn. Wir haben starke und zuverlässige Sicherheitsbeziehungen. Unsere Verbündeten bringen zusammen mehr als das Doppelte unserer militärischen Gesamtstärke auf Wir haben leichten Zugang zum Meer, und dies versetzt uns in die Lage, über vielseitige strategische Streitkräfte und die einsatzbereite Kapazität zur Darstellung unserer Macht zu verfügen. - Unsere Wirtschaft und die Volkswirtschaften unserer Verbündeten sind mehr als dreimal so produktiv w^e die Wirtschaft der Sowjets und ihrer Verbündeten. - Die demokratischen Industriestaaten sind weiterhin auf dem Weg zur technologischen Innovation und der Beherrschung dieser Technologie im Dienste des Menschen führend. - Und die Lebensweise unseres Volkes und das, wofür wir als Nation einstehen, hat weiterhin eine magnetische Anziehungskraft auf der ganzen Welt. Da wir und unsere Verbündeten die tretende Kraft des schöpferischen Wandels auf fast allen Gebieten sind, und wegen der Lebenskraft unserer poli- tischen Institutionen und der Stärke unserer Streitkräfte haben wir eine Fähigkeit zur Führung und eine Fähigkeit, in einer Welt des Wandels zu gedeihen, die unerreicht sind. Die Frage ist nicht, ob wir stark sind Wir sind es. Die - 3 - �^ Die Aufgabe besteht darin, diese nicht in Frage gestellten Stärken angemessen und wirkungsvoll zum Tragen zu bringen, um in einer Welt, die unterschiedliche Arten von Veränderungen durchmacht, unsere Interessen zu fördern. Das erste Element des Wandels ist die Entwicklung von einer früheren Periode der strategischen Übermacht Amerikas zu einer Ära der stabilen strategischen Gleichwertigkeit. Wir sollten uns keine Illusionen machen, daß wir wieder in die frühere Ära zurückkehren könnten. Keine Seite wird der anderen erlauben, einen ver- wertbaren strategischen Vorteil zu erringen. Jede Seite verfügt über die fi- nanziellen und technischen Mittel, mit der anderen Schritt zu halten. Da es um so viel geht, wissen wir, daß wir beide alles notwendige tun werden, um nicht zurückzubleiben. Darum ist die wesentliche Gleichwertigkeit in unserer heutigen nuklearen Welt die einzige realistische Strategie. Diese Ausgewogenheit im großen und ganzen kann auch der Stabilität dienen - selbst wenn manche sie im Vergleich zu unserer früheren Überlegenheit als beunruhigend empfinden. Es ist diese wesentliche Gleichwertigkeit in strategischen Waffen, die es uns erlaubt, mit Rüstungsbegrenzungen voranzuschreiten. Wenn eine Seite zu weit voraus wäre, dann würde sie sich nicht besonders zur Rüstungskontrolle gedrängt fühlen - und die Seite, die hintan stünde, würde es ablehnen, aus einer Position der Schwäche zu verhandeln. Nur wenn beide Seiten ein Gleichgewicht sehen, wie das heute der Fall ist, können wir auf einen echten Fortschritt in der Rüstungskontrolle hoffen. Unsere Antwort auf diesen generellen Wandel im Umfeld der Sicherheit hat mehrere Elemente. Wir werden sicherstellen, daß die wesentliche Gleichwertigkeit in Kernwaffen aufrechterhalten bleibt. Wir werden durch das Tempo der sowjetischen Militärprogramme nicht überrollt werden. Wir - 4 - I �I Wir haben eine weitreichende Modernisierung unserer strategischen Streitkräfte vorgenommen. Wir verbessern jede Sä'ule unserer strategischen Triade - mit Marschflugkörpern für unsere B 52-Bomber, mit neuen Trident-Raketen für die vorhandenen Unterseeboote und der Entwicklung eines neuen Trident-Unterseebootes und Trident II-Raketen Entwicklung der M-X-Rakete. und mit der Bereitstellung der Mittel für die Und wir prüfen rechtzeitig die Optionen für die Abwendung der möglichen künftigen Bedrohung des landgestützten Teiles unserer Raketenstreitmacht. Gleichzeitig sind wir ebenso entschlossen, unsere Sicherheit durch die Einführung beiderseitiger Begrenzungen der Kernwaffen zu fördern. an der Schwelle eines SALT II-Vertrages. Wir stehen Er ist ein entscheidend wichtiger Schritt in dem Prozeß, die strategischen Waffen unter eine vernünftige Kontrolle zu bringen. Wenn seine Waffen bekannt und erörtert werden, dann wird der Se- nat, dessen bin ich zuversichtlich, zustimmen, daß der Vertrag unsere nationale Sicherheit und die Sicherheit unserer Verbündeten fördern wird. Seine Ableh- nung würde zu einer Intensivierung des nuklearen Wettrüstens führen. siko eines Nuklearkrieges würde größer. würden scharf ansteigen. Das Ri- Die Kosten für unsere Steuerzahler Es würde die Spannungen mit den Sowjets verschärfen, unsere Verbündeten beunruhigen und den Aussichten für künftige Rüstungskontrollen einen lähmenden Schlag versetzen. Das amerikanische Volk und unsere Verbündeten begreifen die Wichtigkeit eines Abbaus der Spannungen mit den Sowjets und des Strebens nach einem gemeinsamen Boden, auf dem sich unsere Interessen annähern können. Wenn wir uns strategischen Fragen zuwenden, dann müssen wir uns auch der Wichtigkeit der Aufrechterhaltung eines Gleichgewichtes der konventionellen Streitkräfte besonders bewußt sein. Auf dem NATO-Gipfel im Sommer vorigen Jahres haben wir und unsere Verbündeten uns verpflichtet, die Verteidigungsausgaben um real drei Prozent zu erhöhen und die NATO-Streitkräfte zu modernisieren und zu verstärken. Die Aufhebung des Waffenembargos gegen die Türkei im vorigen Jahr war ein wichtiger Schritt, um die Südflanke der NATO zu stär- - 5 - �» stärken. In Europa und anderswo sind wir verpflichtet, starke konventionelle Streitkräfte zu unterhalten. Und niemand sollte daran zweifeln, daß wir diese Streitkräfte einsetzen werden, wenn unsere lebenswichtigen Interessen oder die unserer Verbündeten bedroht werden. Auf diese Weise werden wir in einem Zeitalter der wesentlichen Gleichwertigkeit unsere Sicherheit aufrechterhalten und stärken - indem wir die neuen Probleme meistern, die es uns stellte,und indem wir die neuen Rüstungskontrollchancen nützen, die es uns bietet. Eine zweite Veränderung ist die Tatsache, daß die Risiken, die sich aus regionalen Konflikten ergeben, zugenommen haben. Viele dieser Konflikte stehen seit langem an. Sie haben ihre Wurzeln tief in der Geschichte, in der Geographie und in religiösen und ethnischen Unterschieden. Aber in dem Maße, in dem immer mehr Länder immer höher entwickelte Waffen erwerben, werden regionale Konflikte immer gefährlicher. Sie bringen eine ständige Drohung einer weitergefaßten Konfrontation mit sich. Deshalb müssen die Vereinigten Staaten aktiver sein, wenn es darum geht, diese Streitfälle friedlich beizulegen. Es ist eine Tatsache, daß keine Nation intensiver an den ständigen Bemühungen beteiligt ist, die Flammen des Konflikts auf der ganzen Welt zu erstikken, als die Vereinigten Staaten. Kein anderes Land hätte die Rolle spielen können, die die Vereinigten Staaten bei der Unterstützung Israels und Ägyptens gespielt haben, einen historischen Frtedensvertrag zu erreichen,und wir werden auch weiterhin aktiv bei dem Bemühen mitwirken, einen umfassenden Frieden zu erreichen - einen Frieden, - 6 - t �Frieden, in dem Israel, die benachbarten arabischen Staaten sowie das palästinensische Volk in Sicherheit und mit Würde leben können. Im südlichen Afrika, im östlichen Mittelmeerraum, in Südostasien und anderswo in der Welt benutzen wir den uns zur Verfügung stehenden Einfluß für den Frieden. Fortschritte stellen sich weder leicht noch schnell ein. Es wird Rückschläge geben, denn der Weg zum Frieden ist häufig schwieriger als der Weg zum Krieg. Aber mit Ausdauer und Standhaftigkeit können wir dazu beitragen, den in Konflikt miteinander liegenden Parteien zu einer Alternative zur Gewalt zu verhelfen - wenn sie sich dafür entscheiden, dies anzunehmen. • ' In einigen Fällen werden diese Bemühungen die Zusammenarbeit mit anderen interessierten Ländern beinhalten als Katalysator für ein Zusammenbringen der Parteien. In anderen Fällen werden wir internationale und regionale Institutionen unterstützen, die einen Rahmen für eine Verminderung der Spannungen bieten. Wenn wir zu der Ansicht gelangen, daß es zur regionalen Stabilität beiträgt, dann werden wir Länder, die durch Gewalt von außen bedroht sind, dabei unterstützen, ihre Fähigkeit zur Selbstverteidigung zu verstärken. In allen Fällen werden wir uns den Versuchen anderer widersetzen, örtliche Streitfälle zu internationalen Willenstests auszuweiten. Jede Nation muß sich einfach darüber im klaren sein, daß die größere Sicherheit in der Beilegung statt in der Anheizung örtlicher Konflikte liegt. Eine dritte Art des Wandels, mit der wir uns befassen müssen, ist die Veränderung innerhalb von Nationen. Als Ergebnis der Massenkommunikation, einer besseren Erziehung und Ausbildung, der Urbanisierung sowie der wachsenden Erwartungen für ein besseres Leben gibt es in vielen Ländern der Dritten Welt eine neue Flutwelle, da mehr und mehr Menschen einen volleren Anteil an ihrer Regierung und ihrer Wirtschaft fordern. Diese Forderungen können einen außerodentlichen Druck auf wirtschaftliche, soziale und politische Institutionen mit sich bringen. Dieses �i Dieses Ferment kann b1iw§1l§n jene Art von Aufruhr verursachen, die untere Interessen nachteilig berühren - zumindest kurzfristig. Aber statt ablehnend auf eine selche Veränderung zu reagieren oder anzunehmen, daß sie automatisch gegen uns arbeitet, wollen wir uns mit zwei zentralen Fragen näher befassen: - H e g t diese Art der Veränderung ganz allgemein im Interesse unseres Landes? - Und welches sind die besten Mittel und Wege, mit denen wir anderen dabei helfen können, populäre Bestrebungen und Hoffnungen auf ordnungsgemäße und friedliche Welse zu erfüllen? Die Antwort auf die erste Frage Ist meiner Ansicht nach, daß die wachsende Forderung der Menschen Überall auf der Welt nach Verwirklichung ihrer politischen, sozialen und wirtschaftlichen Rechte allgemein 1n unserem Interesse liegt. Diese Bestrebungen schaffen 1n vielen Ländern auf der Welt neue oder gestärkte demokratische Institutionen. Und Amerika kann am besten in einer Welt gedeihen, 1n der die Freiheit gedeiht. Sollten wir nicht Vertrauen gewinnen aus dieser Erweiterung der Demokratie, die stattfindet nicht well wir sie forderen, sondern aufgrund ihres inhärenten Anreizes? Und worin besteht nun dieser Inhärente Anreiz? Ganz ohne Frage liegt er 1n den verstärkten Möglichkeiten, die die Demokratie fUr die Realisierung der fundamentalen Menschenrechte bietet - des Rechtes auf politische und religiöse Meinungsäußerungen, auf eine Beteiligung am politischen Leben und auf wirtschaftliche Gerechtigkeit. Diese Werte sind 1n bemerkenswerter Weise auf die Forderungen des Wandels abgestimmt. Die Veränderungen, denen sich viele Nationen gegenUbersehen - insbesondere die Entwicklungsländer - sind eine Herausforderung an die Kulturen, ajn 8 - I �I i an die Art des Lebens und Zusammenlebens, an die Vorstellungen der individuellen und der nationalen Autonomie. ihre Elastizität. Die große Stärke der demokratischen Prozesse ist Sie gestatten Anpassung und Kompromisse. Dadurch, daß alle Gruppen eine Mitsprache bei den Entscheidungen haben, die ihr Leben berühren, sind die demokratischen Gesellschaften weit besser in der Lage, ein friedliches und stabiles Gleichgewicht zwischen Tradition und Fortschritt zu schaffen. Die inneren Veränderungen in anderen Ländern werden manchmal turbulent und schwierig sein. laufen. Zuweilen mögen diese Veränderungen in repressiver Richtung ver- Aber wir dürfen es nicht zulassen, daß unsere Besorgnisse hinsichtlich der Strömungen und Gegenströmungen uns die Sicht bezüglich der Flutwelle nehmen, die zugunsten der Freiheit rollt. Wenn wir versuchen, anderen bei der Erfüllung der legitimen Forderung ihrer Völker zu helfen, welche zur Verfügung stehenden Instrumente sind dann die besten? Lassen Sie mich zunächst feststellen, daß die Anwendung militärischer Gewalt keine wünschenswerte amerikanische politische Antwort auf die interne Politik anderer Länder ist und sein sollte. Wir sind der Überzeugung, daß wir das Recht haben,unser Geschick zu formen; dieses Recht müssen wir auch bei anderen respektieren. Wir müssen ganz klar den Unterschied begreifen zwischen unserer Bereitschaft, kraftvoll zu handeln, wenn die lebenswichtigen Interessen unseres Landes, unserer Verbündeten und unserer Freunde bedroht sind, und der Erkenntnis, daß unsere Streitkräfte keine zufriedenstellende Antwort auf rein interne Probleme anderer Länder geben können. Wenn wir anderen Ländern dabei helfen, es mit solchen internen Veränderungen aufzunehmen, dann ist es unsere Aufgabe, ihnen zu helfen, ihre eigenen Institutionen zu entwickeln, ihre eigenen Volkswirtschaften zu stärken und die Bindungen zwischen Regierung und Volk zu fördern. Um - 9 - �i Um dies zu erreichen, müssen wir ihnen auch weiterhin in zunehmendem Maße Entwicklungshilfe gewähren. Wir müssen eine Menschenrechtspolitik aufrechter- halten, die auf praktische Weise auf eine Förderung der Freiheit hinwirkt. Und wir müssen die Tatsache akzeptieren, daß andere Gesellschaften den Wandel auf eine Art ur)d Weise in den Griff bekommen und entsprechend neue Institutionen aufbauen, die sich von den unsrigen durchaus unterscheiden mögen. Die Länder der Dritten Welt werden mit allem Nachdruck ihre Unabhängigkeit verteidigen. Sie werden alle Bemühungen von außen zurückweisen, ihnen irgend- welche Institutionen aufzuzwingen. Wir sollten diesen Geist begrüßen. unser nationales Interesse liegt nicht darin, daß sie so wie wir werden. Denn Es liegt darin, daß sie frei von der Herrschaft anderer sind. Diese Strategie des positiven Engagements und der Unterstützung der Unabhängigkeit und der Vielfalt der Entwicklungsländer ist uns sehr von Nutzen. Sie schlägt Kapital aus der inhärenten Stärke des Westens, und sie verbessert unsere Bindungen zu den Entwicklungsländern in einem Rahmen, der sie nicht zwingt, eine ausdrückliche Wahl zwischen Ost und West zu treffen. Der Test für unseren Willen, sich mit innenpolitischen Veränderungen im Ausland zu befassen, wird kommen - und, zwar nicht in der Art, wie wir unsere militärische Macht einsetzen, sondern darin, ob wir bereit sind, unsere Ressourcen hinter unsere Worte zu stellen - und diese Ressourcen wirksam arbeiten zu lassen. Eine vierte Art der Veränderung, deren Zeuge wir werden, betrifft das internationale System als solches. Aufbauend auf unsere Erfahrungen als plura- listische Nation müssen wir lernen, in wirksamem und erfolgreichem Umgang mit einer zunehmend pluralistischen Welt zu stehen. - Seit Beginn der sechziger Jahre erleben wir das Entstehen Dutzender neuer Länder, von denen jedes eine ganz spezifische Identität aufweist und von denen jedes entschieden darauf bedacht ist, seine eigenen nationalen Aspirationen zu verwirklichen. • Wir - 10 - �- Wir werden Zeuge der Entwicklung neuer Mächte in der Welt, der Entwicklung von Nationen, die eine zunehmend wichtigere Rolle im internationalen wirtschaftlichen und politischen Leben spielen. - Und wir haben begriffen, daß viele der Herausforderungen, denen wir uns gegenübersehen, globalen Ausmaßes sind. Der tyeiterverbreitung von Kernwaffen Einhalt zu gebieten, die Rohstoffvorräte der Welt vernünftig und fair zu verwalten und uns eine Umwelt zu bewahren, die uns alle zu erhalten vermag - diese Probleme rühren nicht von einem einzigen Land her, und kein Land vermag sie für sich allein zu lösen. Eine Welt, in der viele - und nicht nur einige wenige - Länder an der Gestaltung der Zukunft mitwirken müssen und in der der Fortschritt oftmals kooperative Anstrengungen voraussetzt, erfordert mehr - und nicht weniger - amerikanische Führungsinitiativen. Sie erfordert, daß wir diese Führung kreativ ausüben und andere inspirieren, gemeinsam mit uns auf die Verwirklichung der Zielsetzungen hinzuarbeiten, in die wir uns teilen, die wir aber jeder getrennt für sich nicht erreichen können. Das macht auch eine neue Art der Diplomatie erforderlich. - Wir müssen, wo immer dies möglich ist, eine umfassende Art der Diplomatie betreiben und mit anderen zusammenarbeiten, um die gemeinsamen Ziele zu verwirklichen. Solche multilateralen Anstrengungen sind zeitraubend und vielschichtig. Sie können aber oftmals produktiver sein, als wenn jeder für sich allein arbeitet. - Grundvoraussetzung für solche umfassenden Anstrengungen sind starke und solide Beziehungen zu unseren traditionellen Verbündeten. Wir haben in dieser Administration energisch darauf hingearbeitet, jene Partnerschaft zu stärken - und wir haben dies auch erreicht. - In Zusammenarbeit mit unseren Verbündeten sind wir bezüglich einer wachsenden Zahl von schwer lösbaren Problemen in der Lage, andere Länder für kollek- 11 - �kollektive Lösungsbemühungen Zugewinnen. spiel anführen: Lassen Sie mich nur ein einziges Bei- unser Streben, einen für die Proliferation weniger anfälli- gen atomaren Brennstoffzyklus zu entwickeln. Auf unsere Initiative hin haben sich 44 Länder zusammengetan, um nach Mitteln und Wegen - sowohl technischer als auch institutioneller Art - zu suchen, die die Nationen befähigen sollen, die Nutzung der friedlichen Kernenergie zu betreiben, ohne die Gefahr einer Weiterverbreitung von Kernwaffen zu vergrößern. Es gibt keine "amerikanische" Antwort auf die drohende Weiterverbreitung von Kernwaffen; es gibt nur eine internationale Antwort, und wir arbeiten mit anderen Ländern zusammen, um sie zu finden. - Wir verstärken unsere Bindungen zu jenen Entwicklungsländern, die wachsenden wirtschaftlichen und politischen Einfluß ausüben. Wir sind bestrebt, diese - und andere - Entwicklungsländer stärker und auf fairer Weise an den Entscheidungsprozessen internationaler Institutionen teilnehmen zu lassen, die ihr und unser Leben berühren. Dauerhafte Lösungen für unsere gemeinsamen Probleme werden wir nur dann finden, wenn alle, die ein Interesse an ihnen haben, ihre Rolle bei ihrer Lösung spielen und wenn sie sich ihrer Verantwortlichkeit und Rechte als Glieder der Weltgemeinschaft bewußt sind. - Um innerhalb eines im Wandel begriffenen internationalen Systems erfolgreich wirken zu können, müssen wir zur Zusammenarbeit auch mit Ländern bereit sein, deren Ideologien sich von unserer eigenen unterscheiden. Durch die Herstellung uneingeschränkter diplomatischer Beziehungen zur Volksrepublik China haben wir beispielsweise heute bessere Möglichkeiten als früher, direkt und unmittelbar mit einer Regierung zusammenzuarbeiten, die ein Viertel der Weltbevölkerung repräsentiert. - Wir haben bewußte Anstrengungen unternommen, um die Rolle der Vereinten Nationen und von regionalen Institutionen wie der Organisation Amerikanischer Staaten, der Vereinigung Südostasiatischer Länder und der Organisation für Afrikanische Einheit zu erweitern. Diese Institutionen geben oftmals das wirk- samste Umfeld für die Beilegung internationaler Streitigkeiten und für die Aus- 12 - �Ausweitung der Bereiche der internationalen Zusammenarbeit. - Um die Zusammenarbeit mit anderen Nationen sicherzustellen, müssen wir mit ihnen auf der Basis der gegenseitigen Achtung und Unabhängigkeit verkehren. Der Abschluß eines neuen Panamakanal-Vertrages, der die Benutzung des Kanals durch uns auf Generationen hinaus gewährleistet, zeigt, daß ein fairer Umgang mit anderen Ländern gleich welcher Größe unseren wie deren Interessen dient. Unsere Beziehungen zu den Ländern dieser Hemisphäre werden hiervon profitieren. Ich möchte mich zum Abschluß dem Wandel zuwenden, den wir in der internationalen Wirtschaft anstreben: dem wachsenden Interesse, das jedes Land an Wirtschaftsentscheidungen hat, die jenseits seiner Grenzen getroffen werden. Amerikas Stärke beruht auf der Vitalität der amerikanischen Wirtschaft. Sie bietet unserem Volk nach wie vor wachsende Möglichkeiten und Chancen und beflügelt das Wirtschaftswachstum überall auf der Welt. die Kehrseite der Medaille denken: Wir müssen aber auch an die Gesundheit von Volkswirtschaften über- all auf der Erde beeinflußt heute in zunehmendem Maße auch die Gesundheit unserer eigenen Wirtschaft. Unsere Ausfuhr bietet vielen Amerikanern Arbeitsmöglichkeiten - ist doch jeder achte Arbeitsplatz in der Fertigindustrie exportabhängig. wichtige Einkommensquelle für unsere Unternehmen und Farmen. Sie ist eine Jeder dritte Hek- tar der amerikanischen Anbaufläche steht im Dienste des Agrarexports. Einfuhren aus dem Ausland verschaffen uns notwendige Rohstoffe, gewähren unseren Verbrauchern eine größere Auswahl und tragen zur Dämpfung der Inflation in unserem Land bei. Die wachsende wirtschaftliche Interdependenz macht es erforderlich, daß unsere Regierung mit anderen Regierungen zusammenarbeitet, um im internationalen Bereich Verhältnisse zu schaffen, in denen alle Länder gedeihen können. Wir können unsere eigene wirtschaftliche Zukunft nicht auf Kosten anderer sichern - 13 - �sichern^nd wir werden anderen nicht gestatten, in unfairer Weise mit uns in Wettbewerb zu treten. Ein neues Zeitalter des wirtschaftlichen Nationalismus könnte tragische Folgen zeitigen - ganz wie der Protektionismus der dreißiger Jahre. Wir sind stärkstens an der Zusammenarbeit mit anderen Ländern interessiert, um den Anforderungen gerecht werden zu können, die eine im Wandel begriffene Weltwirtschaftsordnung an uns stellt. - Wir waren erfolgreich in unserem Bemühen, die wirtschaftliche Zusammenarbeit unter den Industrieländern zu festigen. Wir haben regelmäßige Wirt- schaftsgipfelkonferenzen eingeführt, um unsere jeweiligen Wirtschaftspolitiken zu koordinieren, damit sie sich gegenseitig verstärken, statt einander entgegen zu wirken. Wir brachten eine weit engere Zusammenarbeit unter den Währungsbe- hörden der Länder in dem Bemühen zustande, die Ordnung auf den Devisenmärkten wiederherzustellen. - Wir gaben den Anstoß zum Abschluß eines wichtigen neuen multilateralen Handelsabkommens, das faire Handelsregeln auf ein Jahrzehnt hinaus einführen wird. Es wird einen unmittelbaren und positiven Einfluß auch auf unsere eigene Volkswirtschaft ausüben. - Wir sind mit den anderen Industriestaaten, die der internationalen Energiebehörde angehören, übereingekommen, unsere kollektive Nachfrage nach öl um zwei Millionen Barrel pro Tag zu vermindern. Um dieser Verpflichtung nachzukommen - und unsere eigene kostspielige und gefährliche Abhängigkeit von Rohöleinfuhren zu verringern -, hat der Präsident ein vernünftiges Programm eingeleitet, das Energieeinsparungen und eine Ausweitung der Energieerzeugung im eigenen Land zuwege bringen soll. Wir müssen jetzt damit anfangen, uns ernsthaft auf eine erheblich veränderte Weltenergiesituation einzustellen. - Wir anerkennen, daß ein wohlgeführtes Auslandshilfeprogramm zur Steigerung der wirtschaftlichen Leistungen der Entwicklungsländer beiträgt. - 14 - Deren �Deren Wachstum wird zu einem zunehmend wichtigeren Faktor für die Gesundheit unserer eigenen Wirtschaft. Ihre Entwicklung zu fördern, ist nicht lediglich eine Investition in die Zukunft anderer, es ist vielmehr eine Investition auch in unsere eigene Zukunft. Was die Außenpolitik angeht, werden Veränderungen, die wir gegenwärtig vornehmen, den Kurs bestimmen, dem wir in einem neuen Zeitalter folgen. In Zeiten der Unruhe trägt jeder von uns die Verantwortung, sich klar zu werden, wie wir uns zu der Welt stellen wollen, in die wir uns gestellt sehen. Die meisten Amerikaner erkennen heute an, daß wir allein den Gang der Ereignisse nicht bestimmen können. Niedergang. Diese Einsicht ist kein Zeichen für Amerikas Sie ist ein Zeichen zunehmender amerikanischer Reife in einer mannigfaltigen Welt. Wir sind umso stärker, je mehr wir uns der Realitäten unserer Zeit bewußt sind. Diese Einsicht im Verein mit der ebenso klaren Erkenntnis, daß wir auch weiterhin das mächtigste Land bleiben, sollte jeden Amerikaner hinsichtlich der Zukunft unseres Landes mit unbeirrbarem Optimismus erfüllen, so wie wir schon immer voll von Optimismus waren. Es kann keine Rückkehr zu Zeiten geben, in denen wir der Meinung waren, es müsse eine amerikanische Lösung für jedes Problem geben. Wir müssen vielmehr in ein neues Zeitalter einer reifen amerikanischen Führerschaft eintreten - gestützt auf Stärke und nicht auf Kriegslust; gestützt auf Standhaftigkeit und nicht auf Impulsivität; gestützt auch auf Vertrauen und nicht auf Angst. Wir haben allen Grund, zuversichtlich zu sein. Wir sind 200 Jahre lang gut damit gefahren, den Wandel zu begrüßen und uns ihm anzupassen - nicht aber uns ihm zu widersetzen. Wir haben begriffen, daß Stabilität im eigenen Land wie im Ausland nicht den Status quo bedeutet. Stabilität entspringt vielmehr dem mensch- lichen Fortschritt. Wir werden an dieser traditionellen amerikanischen Einstellung festhalten. + + + + + - 15 - �I 1 I Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 17 9. Mai 1979 NATIONALE SICHERHEIT IM WEITEREN SINNE - Von Zbigniew Brzezinski - Der Berater Präsident Carters für Fragen der nationalen Sicherheit, Zbigniew Brzezinski, hat in einer Ansprache vor dem Verband Amerikanischer Zeitungsherausgeber am 1. Mai 1979 in New York über Sicherheitsaspekte im weiteren Sinne gesprochen und sich erneut für die Annahme des bevorstehenden SALT II-Vertrages durch den Kongreß und die Öffentlichkeit der Vereinigten Staaten eingesetzt. Wir geben die Ansprache des Sicherheitsberaters im vollen Wortlaut wieder. Ich freue mich, heute abend vor Ihnen sprechen zu dürfen und Ihnen einige Gedanken über ein Grundanliegen vorzutragen: Das Verhältnis der nationalen Sicherheit Amerikas zum weltweiten Wandel. Der Außenminister spricht heute abend noch ausführlicher über dieses wichtige Thema. Da diese Administration vor etwas mehr als zwei Jahren ihr Amt angetreten hat, scheint mir ein geeigneter Zeitpunkt gekommen zu sein, eine Bewertung dessen vorzunehmen, was wir auf dem Gebiet der Außenpolitik und der nationalen Sicherheit Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 D5300 Bonn 2 �Sicherheit erreicht haben. fertig geworden? Wie sind wir mit der Herausforderung des Wandels Welches sind die Probleme, über die wir nachdenken müssen - nicht nur in den nächsten zwei Jahren, sondern in den nächsten zwei Jahrzehnten? Alles in allem ändern sich die grundlegenden Anliegen der Außenpolitik und der nationalen Sicherheit dieses Landes nicht von Administration zu Administration. Aber die Beständigkeit unserer Ziele darf uns nicht blind machen gegen- über der Notwendigkeit der Flexibilität und des Einfallsreichtums bei der Bewältigung neuer Probleme. Der soziale und politische Wandel ist heute intensiver und extensiver zugleich als zu irgendeinem einfachen Definition. Zeitpunkt der Geschichte. Er entzieht sich einer Aber für unsere Zwecke heute abend läßt sich der Wandel in unserer Welt auf zwei grundlegende Wesenszüge reduzieren: - Die Welt erlebt überall ein politisches Erwachen ohne Beispiel in der Geschichte. - Gleichzeitig vollzieht sich in der Welt eine bedeutsame Neuverteilung der wirtschaftlichen und politischen Macht. Das politische Erwachen ist das Ergebnis vieler Kräfte. Zu den wichtigsten gehören die kumulativen Auswirkungen der Tatsache, daß die Menschen lesen und schreiben können, und die modernen Kommunikationsmittel. Diese Kräfte - zu denen gerade Ihre Anstrengungen einen so wichtigen Beitrag geleistet haben - machen Millionen von Menschen mit neuen Ideen bekannt und wecken ein revolutionäres Bewußtsein neuer Erwartungen. In den aus allen Nähten platzenden Städten der Dritten Welt ist eine auf engstem Raum lebende und wurzellose Bevölkerung mehr denn je für jede politische Mobilisierung offen. Nationalismus wird immer mehr mit ideologischem Inhalt beladen, was den Wunsch nach Verwirklichung nationaler und sozialer Ziele verstärkt. Traditionelle - 2 - �Traditionelle weltweite Beziehungen machen in einem außerordentlich vielfältigen Rahmen kumulative tiefgreifende Veränderungen durch. Die Rolle der Ver- einigten Staaten in diesem Zusammenhang ist überragend, aber nicht länger vorherrschend. Daraus erfolgt, daß unser zentrales Ziel darin bestehen muß, dem Wandel eine positive Richtung zu verleihen, indem wir einen stabilen und zunehmend kooperativen Rahmen für ihn schaffen. Nur so können die Vereinigten Staaten in einer sich wandelnden Welt ihre historische Bedeutung geltend machen. Jeder Ver- such, um des Status quo willen dem Wandel künstliche Hindernisse in den Weg zu stellen, wird nur die Isolation und Bedeutungslosigkeit der Vereinigten Staaten fördern. Noch vor wenigen Jahren herrschte in der Welt sogar die weitverbreitete Meinung, die Vereinigten Staaten seien gegenüber dem weltweiten Wandel bestenfalls indifferent, schlimmstenfalls sogar feindlich gesinnt. Ein Großteil der Dritten Welt befand sich uns gegenüber in einer antagonistischen Haltung, während unsere Freunde befürchteten, daß wir eine Art Kondominium mit der Sowjetunion anstrebten, um den Status quo so lange wie möglich zu erhalten. Um dieser kumulativen Herausforderung zu begegnen, setzte die neue Administration ihre Ziele. Erstens, wir versuchten das amerikanische Vertrauen in die Geschichte zu stärken, indem wir unsere Politik mit einem höheren Maß an moralischer Verpflichtung erfüllten. Unsere Hingabe an die Menschenrechte ist ein greifbarer Ausdruck dieser Verpflichtung. Sie stellt eine Rückkehr zu den politischen und moralischen Urquellen unserer Einzigartigkeit und Zielsetzung als Nation dar. Zweitens, wir haben, während wir unsere traditionellen Bündnisse gestärkt haben, eine weitergefaßte Zusammenarbeit und ein stärkeres Engagement mit den neuen, an Einfluß gewinnenden Mächten gesucht. Drittens, - 3 - �Drittens, wir haben versucht, im Zusammenhang mit einer umfassenderen und gegenseitigen Entspannung eine strategische Stabilität mit der Sowjetunion herzustellen. Viertens, wir haben versucht, amerikanische Hebelkräfte anzusetzen, um beschleunigte und friedliche Lösungen regionaler Krisen herbeizuführen, und wir haben uns bemüht, Regierungen und Öffentlichkeit der Welt eine Reihe neuer und vernachlässigter Weltprobleme, vor allem die nukleare Proliferation und die Weitergabe von Waffen, klarer vor Augen zu führen. Im Rahmen dieser vier allgemeinen Zielsetzungen möchte ich kurz über das sprechen, was wir getan haben, und auf sechs greifbare Ergebnisse hinweisen, die wichtige Folgen haben. Es handelt sich um: 1. den Panamakanal-Vertrag 2. den ägyptisch-israelischen Friedensvertrag 3. Die Normalisierung der Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und der Volksrepublik China 4. die Internationale Auswertung des Kernbrennstoffzyklus 5. den Gemeinsamen Fonds und 6. das Langfristige Verteidigungsprogramm der NATO. Ich wage zu behaupten, daß jede Administration auf diese Leistungen stolz sein dürfte, selbst nach vier Jahren. Wir haben sie in zwei Jahren erreicht, und sie stellen wichtige strukturelle Erfolge dar. Es sind dauerhafte Ergebnis Und was vielleicht noch wichtiger ist, sie demonstrieren unsere Fähigkeit, den weltweiten Wandel erfolgreich in den Griff zu bekommen. 1. Der Panamakanal-Vertrag ermöglicht ein reiferes Verhältnis zu Lateinamerika. Er bringt uns weg von Beziehungen der Ungleichheit - mit den unausweichlich damit verbundenen Belastungen durch Abhängigkeit und Ressentiments und hin zu einer neuen Stabilität und einem neuen Wachstumspotential auf der Grundlage nationaler Erfordernisse und Hoffnungen. 2. Der �2. Der ägyptisch-israelische Friedensvertrag ist ein Katalysator für einen größeren Wandel, und wir werden einer umfassenderen Lösung näher kommen. 3. Die Normalisierung mit China ist nicht nur ein Meilenstein unserer Fernostpolitik, sondern auch unserer strategischen Gesamtposition in der Welt. Zum erstenmal seit den Zweiten Weltkrieg haben die Vereinigten Staaten gleichzeitig gute Beziehungen zu Japan, China, Indonesien und Indien - und unsere Beziehungen zu China dehnen sich weiter aus. 4. Die Internationale Auswertung des Kernbrennstoffzyklus (INFCE) stellt eine große internationale Anstrengung dar, alternative Mittel für die friedliche Nutzung der Kernenergie ohne die Gefahr zu finden, daß diese Anstrengung weitere Waffen für den Krieg hervorbringt. Obwohl noch viel zu tun bleibt, haben wir unter dem Strich in den letzten zwei Jahren nach meiner Meinung wesentliche Fortschritte erzielt. Und wir haben auch zum erstenmal umfassende und zusammenhängende Kriterien für den Nuklearexport der Vereinigten Staaten aufgestellt. 5. Der Rahmen für einen Gemeinsamen Fonds für internationale Rohstoffpreise wurde im März dieses Jahres nach zweijährigen Verhandlungen zwischen Industriestaaten und Entwicklungsländern beschlossen. Der Gemeinsame Fonds wird die inter- nationalen Abkommen stärken, die die Schwankungen der Rohstoffpreise ausgleichen sollen. Solche Schwankungen können, wenn sie nicht unter Kontrolle gebracht werden, die Inflation hier anheizen und die Entwicklung von Ländern hemmen, die vom Export einiger weniger Rohstoffe abhängig sind. Diese Verhandlungen stellen ein gutes Beispiel dar, wie Industrie- und Entwicklungsländer ein übereinkommen über konstruktive Reformen der internationalen Wirtschaft erzielen können. 6. Das Langfristige Verteidigungsprogramm der NATO bietet zum erstenmal eine langfristige gemeinsame Anstrengung im Bündnis, unsere Streitkräfte zu modernisieren und zu verbessern, damit sie der strategischen und konventionellen Bedrohung Europas durch die Sowjetunion begegnen können. Jeder �Jeder dieser sechs Erfolge beinhaltet eine strukturelle Veränderung. Keiner von ihnen soll nur ein kurzfristiger spektakulärer Erfolg sein. wurden alle mit beträchtlichen Anstrengungen erzielt. Sie Dies gibt Ihnen Auf- schluß über die Einstellung Präsident Carters gegenüber weltpolitischen Fragen. Diese Einstellung und Haltung läuft, kurz gesagt, darauf hinaus, den Wandel in positive Richtungen zu lenken und Amerika mit einem solchen Wandel zu identifizieren. Darüber hinaus rechnen wir damit, in Kürze zwei weitere greifbare und sehr wichtige Erfolge auf unserer Habenseite verbuchen zu können - ein Abkommen über den Multilateralen Handel und SALT. Das Multilaterale Handelsabkommen, das im April abgeschlossen wurde, bedeutet mehr Arbeitsplätze und niedrigere Preise hier in den USA. Es bedeutet mehr Arbeitsplätze, weil es unseren Farmern, Arbeitern und Geschäftsleuten größere Exportmöglichkeiten eröffnet. niedrigere Preise, weil es den Welthandel und die Konkurrenz fördert. Es bedeutet Auf diese Weise dient es sowohl unseren Interessen als auch den Interessen anderer wichtiger Handelsnationen. SALT II wird für größere Stabilität, Symmetrie und Vorausschaubarkeit im komplizierten strategischen Verhältnis zwischen den USA und der Sowjetunion sorgen. SALT II ist kein Allheilmittel. Es wird das Wettrüsten nicht beenden. Es wird auch nicht den Wettstreit zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion beenden - einen Wettstreit der solange anhalten wird, wie sich sowjetische und amerikanische Wertvorstellungen so fundamental gegenüberstehen. Aber SALT II ist ein entscheidend wichtiger Teil einer langen beiderseitigen Anstrengung, dem sowjetisch-amerikanischen Wettstreit einen Rahmen der Vernunft aufzuerlegen und die Gefahren zu vermindern, die sich durch die Massenvernichtungswaffen ergeben. Eine �•- Eine Welt, in der die Supermächte mit Tausenden von Nuklearwaffen ausgerüstet sind, kann niemals eine Welt ohne Risiko sein. Aber ein Rahmenwerk sorgfältig ausgehandelter Rüstungskontrollabkommen, die auf beiderseitigem Selbstinteresse basieren, kann dieses Risiko vermindern und auch eine wachsende Zusammenarbeit zwischen den Supermächten erleichtern. Ich habe vorhin gesagt - und der amerikanische Außenminister äußert sich heute abend dazu weitaus eingehender - daß es unser Grundziel ist, den Wandel in positive Richtungen zu lenken - in Richtungen, die unseren Idealen der Freiheit und der Vielfalt entsprechen. Ein grundlegendes Erfordernis dieser Politik ist der Schutz und die Verteidigung unserer lebenswichtigen Interessen und der unserer Freunde. Das macht erforderlich, daß wir nicht nur auf unmittelbare Probleme reagieren, sondern daß wir uns auch mit den längerfristigen dynamischen Kräften befassen. Die Welt wird notwendigerweise in wachsendem Maße eine kooperative und pluralistische Gemeinschaft. Die Wahrung des Friedens in einer solchen Gemeinschaft verlangt die Gestaltung einer globalen Kooperation und zwar in einer Weise, die die Vielfalt und die Unterschiedlichkeit respektiert, und entspricht daher weitgehend unseren eigenen nationalen Werten. Die Welt der achtziger und der neunziger Jahre kann nicht auf der Grundlage einer Pax Americana organisiert werden. Es ist sogar noch weniger wahrscheinlich, daß sie auf der Grundlage einer Pax Sowjetica organisiert wird, weil die Sowjetunion trotz ihrer militärischen Macht weder über die wirtschaftlichen Ressourcen verfügt, noch den politischen Anreiz bietet, die Welt zu beherrschen. Die einzige Alternative zu einer weltweiten Gemeinschaft ist eine Welt, die von Chaos und Zerstückelung beherrscht wird. Deshalb müssen wir uns Sorgen machen über den Bogen von Krisen, der sich über das südliche Asien bis zum südlichen Afrika hin erstreckt. Innerhalb die- ses Raumes gibt es Länder, deren innere Schwierigkeiten sie anfällig macht für eine Ausbeutung von außen. Wir dürfen nicht den Fehler machen, anzunehmen, daß Wandel und Turbulenz von sich aus schon ein Anzeichen für den Unheil von außen - 7 - �: außen seien. Im Gegenteil, sie sind gewöhnlich cjas Ergebnis der besonderen historiseien Dynamik eines speziellen Landes. Aber wir dürfen auch nicht den in gleicher Weise ernsten Fehler machen, die Möglichkeit einer Ausbeutung durch fremde Kräfte zu übersehen, die negative Folgen für die internationale Stabilität schaffen könnte. Wenn wir an die Zukunft denken, dann müssen wir uns auch immer die Tatsache vor Augen führen, daß die Menschheit - politisch erwacht wie niemals zuvor - ebenfalls vor einer massiven Bevölkerungsexplosion steht. Zwischen 1900 und 1950 stieg die Weltbevölkerung um 880 Millionen Menschen an - auf eine Gesamtzahl von 2,5 Milliarden. Zwischen 1950 und dem Jahre 2000 wird die Weltbe- völkerung nach vorsichtigen Schätzungen um zusätzliche 3,5 Milliarden auf eine Gesamtzahl von rund sechs Milliarden angewachsen sein. Zu keiner Zeit in der Weltgeschichte haben wir hinsichtlich der Intensität dieser Veränderung etwas ähnliches erlebt. Dies schafft gewaltige Belastungen für das soziale Gefüge einiger Länder, und diese Belastungen sind nicht in den Griff zu bekommen, wenn sie durch Kräfte von außen ausgebeutet werden. Die Pflicht, die uns dadurch auferlegt wird, besteht darin, andere gleichgesinnte Staaten zur Mitarbeit an weitergefaßten Mustern und Modellen der regionalen und der internationalen Sicherheit und Entwicklung zu gewinnen, so daß ein Rahmen geschaffen wird, die die Veränderungen auffängt und für regionale Stabilität sorgt. Auf unterschiedliche Weise bieten der Fortschritt Europas in Richtung auf die Einheit, der Fortschritt der ASEAN-Länder auf dem Wege zu größerer Zusammenarbeit und der Fortschritt Lateinamerikas bei der Lösung seiner eigenen Probleme Modelle für die schließliche Bewältigung der Probleme, die heute so viele Länder und Regionen bedrängen. Und das wiederum bedeutet, daß die Vereinigten Staaten sich in ihrer eigenen Politik nicht länger hauptsächlich auf eine Beschäftigung mit den dst-WestProblemen oder selbst den Nord-Süd-Problemen beschränken können. - 8 - Wir können �können auch nicht eine eurozentrische oder gar eine in erster Linie trilaterale Politik verfolgen. Der Präsident hat unser Land auf ein weitergefaßtes globales Engagement festgelegt. Wir haben uns bemüht, den Bereich unserer wichtigen Be- ziehungen zu erweitern, so daß er auch Länder in Lateinamerika, in Afrika und in Asien einbezieht. Unsere Zielsetzung ist es, einen Rahmen zu schaffen, der wirklich global ist,und innerhalb dessen die einzelnen Ansprüche von Ländern und Menschen voller befriedigt werden können. Diese Erneuerung des Weltsystems hat als letztes Ziel die Schaffung einer globalen Gemeinschaft, gestützt auf souveräne Staaten, die ihre Beziehungen auf der Grundlage gegenseitig vereinbarter Prinzipien der Gerechtigkeit pflegen können. Wir streben eine Weltgemeinschaft an, die nicht auf der Herrschaft eines einzelnen Gesell Schaftssektors, einer einzelnen Kultur oder einzelnen Ideologien beruht, sondern eine Gemeinschaft, die sich auf globale Vielfalt als Grundlage für die Stärke in einer pluralistischen und in zunehmendem Maße gerechten Weltordnung stützt. Und nichts kann mit unseren Werten mehr übereinstimmen, nichts kann unsere nationale Sicherheit mehr fördern als die Gestaltung einer solchen pluralistischen Weltordnung. + + + + + - 9- �9. Mai 1979 17 USA HOFFEN AUF POSITIVE ERGEBNISSE VON UNCTAD V - USICA-Interview mit Staatssekretär Cooper - WASHINGTON - (AD) - Die Haltung der Vereinigten Staaten auf der Fünften Konferenz der Vereinten Nationen über Handel und Entwicklung - UNCTAD V -, die am 7. Mai in Manila begann, hat der Staatssekretär für Wirtschaftliche Angelegenheiten im amerikanischen Außenministerium, Richard Cooper, dargelegt. In einem Exklusivinterview mit dem Korrespondenten des US-Amtes für Internationale Kommunikation (USICA), John J. Harter, gab Cooper seiner Hoffnung Ausdruck, daß es in Manila vor allem gelingen werde, die Handelsbeziehungen zwischen Industrienationen und Entwicklungsländern zufriedenstellend zu gestalten. Eine wichtige Rolle werden nach Auffassung Coopers auch die Ergebnisse der kürzlich beendeten Mulitlateralen Handelsverhandlungen (Tokio-Runde) und Rohstoffprobleme spielen. Das Interview mit Staatssekretär Cooper hat folgenden Wortlaut: FRAGE: Sind Sie der Ansicht, daß die 5. UNCTAD-Konferenz, die am 7. Mai in Manila begann, sich von anderen UNCTAD-Konferenzen unterscheiden Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �unterscheiden wird? ANTWORT: Ich glaube, daß sie in dem Sinne anders verlaufen wird, daß wir bei UNCTAD V nicht von vornherein mit Konfrontation rechnen. Die Konferenz sollte den Weg verfolgen, den Generalsekretär Correa vor einigen Monaten mir gegenüber erwähnte: Es sollte sich hauptsächlich um eine Konferenz der Bestandsaufnahme handeln, um zu sehen, was wir erreicht haben und wie es weitergehen soll. für Konfrontationen. Ich sehe keinerlei Grund Vielmehr würde ich erwarten, daß UNCTAD V eine allgemeine Orientierung für die Arbeit liefert, die in den kommenden Jahren geleistet werden muß. FRAGE: Haben die Vereinigten Staaten schon bestimmte Vorstellungen dahingehend, wie die Konferenz verlaufen sollte? ANTWORT: Eines der Hauptthemen für die Industrieländer ebenso wie für die Entwicklungsländer ist die Aufrechterhaltung eines offenen Handelssystems und jener Art von wirtschaftlicher Flexibilität innerhalb unserer Volkswirtschaften, die es einem solchen offenen Handelssystem erlaubt, in einer Periode des raschen Wandels zu überleben und zu gedeihen - eines Wandels, der innerhalb der nächsten 10 bis 20 Jahre in den Entwicklungsländern stattfinden wird und stattfinden sollte. Ich hoffe, daß UNCTAD V ein Großteil seiner Aufmerksamkeit dieser zentralen Frage widmen wird - der allgemeinen Orientierung der Weltwirtschaft für den Rest dieses Jahrhunderts nämlich - und ich hoffe, daß wir mit den Entwicklungsländern zusammenarbeiten können, um einige grundsätzliche Feststellungen zu treffen darüber, was auf diesem Gebiet wünschenswert ist. FRAGE: Die meisten Vertreter der Entwicklungsländer entscheiden sich dafür, die kürzlichen Multilateralen Handelsvereinbarungen in Genf nicht zu unterzeichnen. Was war das Problem? ANTWORT: �ANTWORT: Ich kann nur Vermutungen anstellen, Entweder fühlten sich die Entwicklungsländer von dem Hauptteil der Multilateralen Handelsvereinbarungen ausgeschlossen oder das Ergebnis paßte ihnen nicht. Beim ersten Punkt ist die Frage, wie man multilaterale Verhandlungen führt. Ich habe genug Verhandlungen miterlebt um zu sehen, daß es unmöglich ist, 150 oder auch nur 90 Länder unter einen Hut zu bekommen und dann echte Verhandlungen durchzuführen. Es handelt sich meist um eine Reihe bilateraler, trilateraler oder Kleingruppenverhandlungen über Themenkreise, die für die betreffenden Länder von zentraler Bedeutung sind. Wir haben im Rahmen der Multilateralen Handelsverhandlungen bilaterale Verhandlungen mit etwa zwei Dutzend Entwicklungsländern geführt und kamen mit vielen dieser Länder zu einem Abkommen. Was den zweiten Punkt angeht, so haben wir keinen Grund zu glauben, daß die Entwicklungsländer mit ihren bilateralen Verhandlungen mit den Vereinigten Staaten unzufrieden sind. Aber vielleicht wollen die Entwicklungsländer nur etwas Zeit, um das Gesamtergebnis der Multilateralen Handelsverhandlungen zu überdenken und untereinander zu besprechen. Ich habe die Hoffnung, daß sie zu dem Schluß kommen werden, daß die Multilateralen Handelsverhandlungen sich in den kommenden Jahren als ein gewaltiger Nutzen für sie erweisen werden und daß sie die Endabkommen unterzeichnen werden. FRAGE: Werden diese Abkommen für ihre Exporte wirklich wesentliche Vorteile mit sich bringen? ANTWORT: Ganz sicher, aber nicht schlagartig. Die Herabsetzung der Zölle wird in einer Zeitspanne von etwa acht Jahren geschehen. Ebenso werden die Regeln nur allmählich in Kraft treten. Aber ich habe keinerlei Zweifel darüber, daß im Hinblick auf die Zukunft die bei den Multilateralen - 3 - �Multilateralen Handelsverhandlungen erreichten Abkommen für die Exportaussichten der Entwicklungsländer von sehr großem Nutzen sein werden. FRAGE: Sind die Vereinigten Staaten bereit, diese Vereinbarungen auf der UNCTAD V in Manila zur Diskussion zu stellen? ANTWORT: Wir sind natürlich bereit, allgemein darüber zu diskutieren. Wozu wir nicht bereit sind, ist, die Verhandlungen nochmals zu eröffnen. Die Multilateralen Handelsverhandlungen sind, von einigen Kleinigkeiten hier und da abgesehen, im wesentlichen abgeschlossen. Es geht nicht an, daß Verhandlungen dieser Größenordnung, die sich über die letzten vier Jahre hinzogen und die während der letzten zwei Jahre im Rahmen des GATT sehr intensiv geführt wurden, in Manila unter UNCTAD-Leitung erneut eröffnet würden. Dem würden wir uns sicherlich widersetzen. FRAGE: Botschafter Alonzo McDonald hat kürzlich während einer Anhörung im Kongreß erwähnt, daß die Diskussionen in Manila zu einem weiteren Ausbau der Schutzklauseln führen könnten - jenen Klauseln, die angewendet werden können, wenn einheimische Industriezweige durch eine plötzliche Importflut gefährdet sind. Was denken Sie darüber? ANTWORT: Botschafter McDonald ist der Unterhändler und hat eine unmittelbare Vorstellung davon, was möglich ist und was nicht. Die Schutzklauseln gehören zu den Regelungen, über die man sich bisher noch nicht einig geworden ist. Und ein Grund dafür, warum man sich noch nicht einig wurde, liegt darin, daß die Entwicklungsländer sich hartnäckig und meiner Ansicht nach mit einiger Berechtigung gegen eine Reihe ihrer Aspekte wehrten. Dies ist, nebenbei, ein Beispiel dafür, daß Entwicklungsländer bei den Multilateralen HandelsVerhandlungen mitreden konnten. Ob wir als ein Ergebnis der allgemeinen Verhandlungen auf der UNCTAD zu einer erfolgreichen Verhandlung über Schutzklauseln zurückkehren können - so wie McDonald es vorschlägt - ist im Moment noch offen. FRAGE: - 4 - �FRAGE: Ist die "selektive Anwendung" der Schutzklauseln eines der Themen, die Schwierigkeiten bereiten? ANTWORT: Ja, die Vereinigten Staaten haben äußerste Zurückhaltung hinsichtlich der selektiven Anwendung von Schutzklauseln gegen bestimmte Länder geübt. Wir haben sie jedoch nicht völlig ausgeschlossen. Wir haben erkannt, daß es unter bestimmten extremen Umständen angemessen sein kann, die Schutzklauseln gegen ein bestimmtes Land anzuwenden. Wir wollten sicher sein, daß eine solche selektive Anwendung nur unter solchen extremen Umständen erfolgt. Deshalb haben wir auf ziemlich straffe Verfahrenszwänge hingewirkt hinsichtlich der selektiven Anwendung der Schutzklauseln. Einige der anderen Industrieländer hielten die von den USA vorgeschlagenen Verfahrenszwänge für viel zu strikt und einige der Entwicklungsländer empfanden sie als nicht strikt genug. FRAGE: Wird das allgemeine Präferenzsystem (GSP) für die Exporte von Entwicklungsländern in Manila erörtert werden? ANTWORT: Wir haben in den USA und in den meisten anderen Industrieländern eine Art von Schema hinsichtlich der zollfreien Zulassung ausgewählter Produkte aus Entwicklungsländern. Die Entwicklungsländer empfanden jedoch unser Schema, das europäische und auch das japanische als in mancher Hinsicht zu einschränkend und sie haben sich ständig bemüht, für diese Beschränkungen Erleichterungen zu erreichen. Ich bin sicher, daß wir darüber in Manila mehr hören werden. Die generelle Freistellung im Rahmen des GATT, nach der die Zoll Präferenzen gehandhabt werden, läuft 1981 aus. In Manila werden die Entwicklungsländer sicherlich ihr Interesse daran zum Ausdruck bringen, daß eine Verlängerung des Präferenzsystems über 1981 hinaus sichergestellt wird. FRAGE: ANTWORT: Welche Haltung haben die Vereinigten Staaten hierzu? Hinsichtlich der Verlängerung der Präferenzen über 1981 hin- 5 - �hinaus haben wir noch keine Stellung bezogen. Unsere eigene Gesetzgebung, das Handelsgesetz von 1974, erlaubt es uns, die Präferenzen bis 1985 fortzusetzen. Unsere Position wird endgültig erst festgelegt, wenn 1981 näher- kommt und wenn wir Gelegenheit gehabt haben, die ganze Erfahrung zu beurteilen, die wir bis dahin gesammelt haben. Ich glaube, daß wir wahrscheinlich einer Verlängerung des allgemeinen Präferenzsystems über 1981 hinaus zustimmen werden. Aber das ist eine persönliche Vermutung. FRAGE: Das sogenannte "Integrierte Rohstoffprogramm" wird auf der UNCTAD-Konferenz diskutiert werden. ANTWORT: Gab es hier irgendwelche Erfolge? Ja, es gab welche, wenn auch nicht annähernd in dem Tempo, wie es sich viele der Entwicklungsländer gewünscht hätten. Ich meine aber auch, daß die Erwartungen auf eine rasche Entwicklung, wie sie auf der UNCTAD IV-Konferenz in Nairobi 1976 zum Ausdruck kamen, ziemlich unrealistisch waren. Im Verlauf der letzten drei Jahre wurden die meisten der Rohstoffe, die unter dieses Integrierte Rohstoffprogramm fielen, sehr sorgfältig untersucht, und diese Studie hat enthüllt, wie komplex und schwierig die Themenkreise sind, wenn es darum geht, Preisbewegungen auf den Rohstoffmärkten zu beeinflussen. Wir haben in der Tat Übereinstimmung für eine ganze Anzahl von Rohstoff Vereinbarungen erzielt. Unterzeichnet, jedoch noch nicht in Kraft, ist das Zuckerabkommen. Gerade kürzlich haben wir auch eine Übereinstimmung erzielt darüber, welche Prinzipien ein Gummi abkommen leiten sollten. Wir sind in Neuverhandlungen über das Kokosabkommen eingetreten. Und wir haben eine erste allgemeine Übereinstimmung erzielt über die Schaffung eines Gemeinsamen Fonds, der eine Finanzeinrichtung zur Unterstützung der RohstoffVereinbarungen sein wird. Daher können wir, wie ich meine, sagen, daß seit 1976 ein messbarer und sichtbarer Fortschritt bei dem Integrierten Rohstoffprogramm erzielt �erzielt worden ist, und wir werden weiter daran arbeiten. FRAGE: Können wir für alle 18 Rohstoffe die von der UNCTAD vorge- schlagen wurden Übereinstimmung erreichen? ANTWORT: Wir haben ein Zinnabkommen. Wir haben ein nichtfunktionierendes Kaffeeabkommen, aber es ist möglich, es zum Funktionieren zu bringen. Das Zuckerabkommen wartet auf die Ratifizierung durch den amerikanischen Senat und auf die ausführende Gesetzgebung. Die Vereinigten Staaten haben im Rahmen der UNCTAD einen Vorschlag für ein Kupferabkommen gemacht. Wir wollen vorankommen bei allen Rohstoffen, wo wir glauben, daß ein Abkommen technisch durchführbar und ökonomisch sinnvoll ist. Aber es wird sicher nicht die ganze Liste von 18 Rohstoffen sein, die die UNCTAD für das "integrierte Programm" aufgestellt hat. Einige dieser Rohstoffe eignen sich nicht für ein durchführbares Abkommen. FRAGE: Wird der Gemeinsame Fonds auf dem Treffen in Manila weiter diskutiert werden? ANTWORT: Die Tatsache, daß wir auf dem Weg zu sein scheinen, der zu einem Gemeinsamen Fonds führt, und daß wir bisher erfolgreiche Verhandlungen geführt haben, bringt es natürlich mit sich,daß dies ein Punkt ausgedehnter Erörterungen ist. Es herrscht jedoch allgemeine Übereinstimmung, daß es kein Hauptpunkt der Tagesordnung in Manila sein wird. sind im Gange. Verhandlungen Wir haben Übereinstimmung über die allgemeinen Grundsätze erzielt, und es ist jetzt die Frage, jene allgemeinen Grundsätze mit den Einzelheiten aufzufüllen, die in den Artikeln eines Abkommens über einen Gemeinsamen Fonds Eingang finden können. Diese Art von Dingen eignet sich nicht zur Verhandlung auf einer größeren Konferenz wie der von UNCTAD V. FRAGE: Sind die Vereinigten Staaten völlig zufrieden mit den bis- herigen Verhandlungen über den Gemeinsamen Fonds? ANTWORT: - 7 - �ANTWORT: Wir sind im allgemeinen zufrieden. Wir glauben, daß die wesentlichen Punkte, die wir in Washington im März beschlossen haben, Elemente bieten, die lebensfähig und nützlich sind. Es gibt ein Element, bei dem wir unsere Haltung bei den Genfer Verhandlungen aufgeschoben haben und zwar hinsichtlich der Abstimmungsverfahren. Nach unserer Auffassung besteht ein grobes Mißverhältnis zwischen den finanziellen Beiträgen, so wie sie gegenwärtig vorgesehen sind, und den Abstimmungsverfahren, wie sie ebenfalls gegenwärtig vorgesehen sind. Wir können die Formulierung nicht akzeptieren, wie sie aus den März-Verhandlungen hervorging. In diesem wichtigen Punkt sind wir nicht völlig zufrieden, aber im großen und ganzen sind wir es. FRAGE: Wird sich UNCTAD V mit der Reform des internationalen Währungs- systems befassen? ANTWORT: Unvermeidlich wird es einige Erörterungen über das internationale Währungssystem in Manila geben, denn es ist ja schließlich ein Teil der Weltwirtschaft. Wir erwarten keinerlei Entscheidungen über monetäre Fragen auf der UNCTAD-Konferenz, da dies der falsche Platz dafür ist. Ich glaube auch, daß es ein Fehler für UNCTAD selbst wäre, die internationale Wärhungsreform als ein wesentliches Gebiet zu betreten. UNCTAD hat schon jetzt genug auf der Tagesordnung. FRAGE: ANTWORT: Wie steht es mit dem Thema Schulden? Eine der großen Verbesserungen in der internationalen Wirt- schaft während der letzten zwei Jahre hat genau auf diesem Gebiet stattgefunden - der Frage der internationalen Schulden. Im Jahre 1976 befand sich eine große Anzahl von Ländern in einer prekären finanziellen Lage. Eine der glücklichen Entwicklungen der letzten Jahre war eine bescheidene Erholung der Weltwirtschaft, geführt durch die Vereinigten Staaten, die wiederum sowohl den Umfang als auch den Wert der Exporte der Entwicklungs- - 8 - �Entwicklungsländer vermehrt hat. Ich denke, wir können nun in aller Ehrlichkeit sagen, daß die Frage der Außenhandelsschulden kein zentrales Thema ist, obwohl es für einige Länder wichtig bleibt. Ich hoffe, daß wir unsere Geschäfte so abwickeln können, daß es nicht wieder zu einem Hauptproblem wird, obwohl ich sagen muß, daß der scharfe Anstieg der ölpreise und die anhaltende Unsicherheit auf den Qlmärkten wegen der Gefahr künftiger ülPreiserhöhungen bedeuten, daß wir wachsam sein müssen hinsichtlich der Möglichkeit, daß die Entwicklungsländer möglicherweise erneut in eine prekäre finanzielle Lage kommen könnten. FRAGE: "Technologietransfer" ist ein Thema, das die Vertreter der Entwicklungsländer für wichtig zu halten scheinen. Was steckt dahinter? ANTWORT: Einige Entwicklungsländer - nicht die Mehrheit - haben den Technologietransfer ziemlich stark mit dem rechtlich geschützten Wissen identifiziert, das Personen und Firmen in den Industrieländern gehört. Sie möchten gern einen Verfahrenskodex aushandeln, der es ihnen erleichtern würde, dieses geschützte Wissen zu erwerben. Meine eigene Ansicht über diesen Punkt ist, daß das geschützte Wissen einen extrem kleinen Teil des Wissens darstellt, das für den Transfer zur Verfügung steht und das sich in wirtschaftlichen Nutzen für die Entwicklungsländer übersetzen läßt. Die Vereinigten Staaten sind eine offene Gesellschaft. Unsere Universitäten stehen jedem offen. Der größte Teil des Wissens, das weitergegeben werden kann, steht sozusagen bereit zum Mitnehmen. Was wir brauchen, sind bessere institutionelle Vereinbarungen, um diesen Transfer tatsächlich zu bewerkstelligen. In der Fernmeldesprache gesprochen, bedeutet dies: "Sendestationen" und "Empfangsstationen". Empfangsstationen in den Entwicklungsländern bedeutet vor allem Menschen, die die Ausbildung haben, um Ideen zu erkennen und sie anzuwenden. Ohne diese Ausbildung könnten sie alles geschützte Wissen erwerben, das sie wollen, und wären doch nicht in der Lage, es zu nutzen. Der Schlüssel zum Technologietransfer liegt darin, das menschliche Kapital heranzubilden, um die zahlreichen Möglichkeiten, die - 9 - �die es gibt, nutzen zu können. Wir haben uns über diese Frage in den Vereinigten Staaten viele Gedanken gemacht. Präsident Carter schlug voriges Jahr die Errichtung eines neuen Instituts in den USA vor, das dabei helfen würde, die Kapazität der Entwicklungsländer zu verbessern, und zwar sowohl hinsichtlich der Aufnahme angewandten Wissen aus den Industrieländern als auch, was langfristig noch wichtiger ist, hinsichtlich der Anwendung eigenen Wissens. Ich bin sicher, daß wir dies bis zu einem gewissen Grad UNCTAD erwähnen werden. auf der Im August wird eine weitere große Konferenz über Wissenschaft und Technologie stattfinden, und dies wird der zentrale Punkt unserer Anstrengungen auf dieser Konferenz sein. FRAGE: Sie scheinen ein im allgemeinen positives Ergebnis von UNCTAD V zu erwarten? ANTWORT: Ja, ich hoffe dies sicherlich. Wenn wir in Manila ein allgemeines Übereinkommen erreichen darüber, die Offenheit der Weltwirtschaft zu bewahren, sowie den Auftrieb der Weltwirtschaft und die Flexibilität unserer Volkswirtschaften, sich dem anhaltenden Wandel anzupassen, dann wird dies ein sehr positives Ergebnis der Konferenz sein. Während ein großer Teil der Verantwortung auf diesem Gebiet den Industrieländern zufällt, so wollen wir doch einen Punkt betont wissen: daß nämlich die Entwicklungsländer selbst eine wichtige Rolle haben müssen. Wenn man sich heute in der Welt umsieht, so sieht man überall protektionistisehen Druck. Aber die protektionistische Politik ist in einigen Entwicklungsländern besonders akut. Was wir brauchen, ist eine allgemeine und umfassende Anerkennung der Vorteile für alle Länder, wenn wir von dieser Art von Politik loskommen. + + + + + - 10 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 09.05.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 09.05.1979 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Vance: SALT II entscheidend wichtig für die Rüstungskontrolle<br /><em>- Rede des US-Außenministers in Chicago -</em><br /><br />Nationale Sicherheit im weiteren Sinne<br /><em>- Von Zbigniew Brzezinski -</em><br /><br /><strong>2. Hintergrundmaterial</strong><br />USA hoffen auf positive Ergebnisse von UNCTAD V<br /><em>- USICA-Interview mit Staatssekretär Cooper -</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/01a185fbae7b846d5b5bcf90c419dd8f.pdf fc9c7e0cab965c4cedb12dcd6b447d59 PDF Text Text ai und Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 10. Mai 1979 18 INHALT DOKUMENTATION Erklärung von Außenminister Vance zu SALT I I - Wortlaut Erklärung von Verteidigungsminister Brown zum SALT II-Abkommen - Wortlaut - HINTERGRUNDMATERIAL Die wesentlichen Punkte von SALT II - Zusammenstellung des US-Außenministeriums Um Über/endung von Belegexemplaren wird gebecen Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 3240 D5300 Bonn2 Telex:08-85432 �Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 18 10. Mai 1979 ERKLÄRUNG VON AUSSENMINISTER VANCE ZU SALT II - Wortlaut - WASHINGTON - (AD) - Der amerikanische Außenminister Cyrus Vance hat am 9. Mai im Weißen Haus eine Erklärung zum SALT II-Vertrag abgegeben, die folgenden Wortlaut hat: Botschafter Dobrynin und ich haben unsere Verhandlungen über SALT abgeschlossen. Beide Regierungen haben nunmehr ihre jeweiligen Delegationen in Genf angewiesen, die in den Verhandlungen zwischen Botschafter Dobrynin und mir erreichte Übereinkunft in den gemeinsamen Vertragsentwurf einzuarbeiten und die Verhandlungen über die wenigen noch verbleibenden sekundären Punkte abzuschließen, die noch nicht gelöst worden sind. Einzelheiten hinsichtlich des Zeitpunktes und des Ortes einer Gipfelkonferenz werden in sehr naher Zukunft bekanntgegeben werden. Lassen Sie mich einige Bemerkungen zur Bedeutung dieser Verhandlungen machen. Mit Postfach 20 03 0 0 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 D5300 Bonn 2 �Mit diesem Vertrag werden wir einen wesentlichen Schritt auf dem Wege zu einem sichereren Amerika und einer sichereren Welt tun. Unsere alles überragende Zielsetzung bei diesen Verhandlungen war die Stärkung der Sicherheit unseres Landes und der unserer Verbündeten durch praktische und verifizierbare Beschränkungen des nuklearen Wettrüstens. Heute stehen wir an der Schwelle der Unterzeichnung eines Ab- kommens über strategische Rüstungen, das unsere Zielsetzungen erfüllt. Der Vertrag wird die Sicherheit der Vereinigten Staaten und unserer Verbündeten fördern. Er wird das nukleare Wettrüsten beschränken. Er wird die Wahrscheinlichkeit eines Nuklearkrieges vermindern. Der Vertrag wird diesen entscheidend wichtigen Interessen des amerikanischen Volkes in mehrfacher konkreter Weise dienen. - Er wird Höchstgrenzen für die strategischen Streitkräfte der Sowjetunion und der Vereinigten Staaten festlegen; - er wird den Prozeß einer tatsächlichen Reduzierung des Standes der Nuklearwaffen einleiten, und - er wird nicht nur das quantitative, sondern auch das qualitative Wettrüsten auf dem Gebiete der nuklearen Rüstungen begrenzen. . Dieser Vertrag wird somit die strategischen Herausforderungen einschränken, denen wir sonst begegnen müßten. Er wird die Ausgaben ver- mindern, die wir sonst zu tragen hätten, um diesen Herausforderungen zu entsprechen. Und er wird viel von der Unsicherheit über die sowjetische Rüstung beseitigen, die sonst herrschen würde. Dieser Vertrag bedeutet nicht nur das Ende einer Verhandlungsrunde; �Verhandlungsrunde; Runde. er wird vielmehr den Weg öffnen für eine weitere Wenn der Senat ihn ratifiziert hat, wird er zum Eckpfeiler für weitere Begrenzungen und Reduzierungen im Rahmen von SALT III werden. Die nationale Debatte, in die wir nunmehr eintreten, wird nicht nur diesen Vertrag betreffen. Wir erörtern genauso die unausweichlichen Realitäten einer nuklearen Welt - die Notwendigkeit einer starken Verteidigung für unsere Sicherheit und die ernste Gefahr, die sich aus einem uneingeschränkten nuklearen Wettrüsten für unsere Sicherheit ergibt. Denn unsere Sicherheit besteht heute in der Wahrung eines stabilen strategischen Gleichgewichtes zwischen zwei Ländern, die über eine furchtbare Macht verfügen. Der SALT II-Vertrag wird einen wesentlichen Beitrag zu dieser Stabilität leisten. Durch den SALT-Prozeß haben wir bewiesen, daß die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion - selbst wenn wir auf einigen Gebieten im Wettstreit liegen - zusammenarbeiten können und müssen, um die Gefahren eines Krieges zu verringern. Auf diese Weise kann der Vertrag dazu dienen, den Weg zu einem konstruktiveren und friedlicheren Verhältnis zwischen uns zu öffnen. Der Vertrag ist für uns und für alle Menschen in der Welt eine Botschaft der Hoffnung. + + + + + - 3 - �Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 10. Mai 1979 18 ERKLÄRUNG VON VERTEIDIGUNGSMINISTER BROWN ZUM SALT II-ABKOMMEN - Wortlaut - WASHINGTON - (AD) - Zum SALT II-Abkommen zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion gab der amerikanische Verteidigungsminister Harold Brown am 9. Mai 1979 im Weißen Haus folgende Erklärung ab: Das wichtigste Ziel unserer Landesverteidigung muß die Aufrechterhaltung des strategischen nuklearen Gleichgewichts sein. Deshalb will ich hier ein paar Worte darüber sagen, wie das SALT II-Abkommen uns hierbei hilft. Die Grundzüge des Abkommens sind bekannt; lassen Sie mich jedoch einige der wichtigsten Merkmale wiederholen. Es wird eine Begrenzung für die Anzahl der strategischen Abschußeinrichtungen geben. Je-de Seite darf 2250 besitzen. Aufgrund von SALT werden die Sowjets einige Kürzungen vornehmen müssen. Ohne SALT könnten die Sowjets bei der gegenwärtigen Entwicklungsrate im Jahr 1985 ein Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel:02221-89 3240 Telex:08-85432 �ein Drittel mehr besitzen. Es wird ebenfalls weitere Begrenzungen der Anzahl von Abschußeinrichtungen für Raketen mit Mehrfachgefechtsköpfen geben. Durch das SALT- Abkommen wird die Zahl der sowjetischen Abschußeinrichtungen für mit Mehrfachgefechtsköpfen ausgerüstete Interkontinentalraketen auf 820 be- schränkt werden, die den gefährlichsten Teil ihres Waffenarsenals darstellen. Das sind weniger, als sie nach unserer Auffassung geplant haben. Ohne das SALT II-Abkommen könnten sie 1985 viel mehr besitzen. Ferner wird es Begrenzungen geben hinsichtlich der Einführung neuer Interkontinentalraketen-Systeme und hinsichtlich der Anzahl von Gefechtsköpfen, die sie tragen können. Im Rahmen von SALT II können die Sowjets beispielsweise 10 Gefechtsköpfe auf ihrer größten Rakete dislozieren. Ohne SALT II könnten sie 20, vielleicht 40 dislozieren. Schließlich wird es ein Verbot für die Einmischung in die "Nationalen technischen Mittel" der Verifizierung geben, und es wird andere Bestimmungen geben, die die Überprüfung vereinfachen. Wir besitzen heute hochentwickelte Prüfsysteme. Sie werden zusätzlich verstärkt durch Maßnahmen, die den Verlust der Kapazität der iranischen Stationen rasch ausgleichen. Wir werden in der Lage sein, jede sowjetische Verletzung rechtzeitig zu entdecken, um unsere militärische Sicherheit zu gewährleisten. Mit SALT II sind wir in der Lage, das Abkommen von vornherein zu verifizieren. Ohne SALT II wären wir mit Verheimlichung, Gegenmaßnahmen und sogenanntem "Betrug" aller Art konfrontiert, denn ohne SALT II wären alle diese Tätigkeiten erlaubt. Aber sogar mit SALT müssen wir unsere Verteidigungsanstrengungen verstärken, wozu besonders unsere Anstrengungen für die strategischen Nuklearstreitkräfte gehören. Wir tun dies im Zusammenhang mit dem - 2 - �dem Programm, das jetzt dem Kongreß vorliegt, denn SALT wird nicht alle unsere strategischen Probleme lösen. Trotzdem wird SALT wesentlich zu unserer Sicherheit beitragen. - Mit dem SALT II-Abkommen werden wir in der Lage sein, den Druck und die Ungewißheiten eines zahlenmäßig unbegrenzten Wettrüstens auf dem Gebiet der strategischen Streitkräfte zu vermeiden. Die Vereinigten Staaten könnten und würden in eine solche Konkurrenz eintreten, wenn es notwendig wäre. Aber das Ergebnis wären nur mehr Systeme, höhere Kosten und größere Risiken ohne größere Sicherheit - und noch weniger eine Situation amerikanischer Überlegenheit. - SALT II wird auch Erleichterungen für einige unserer anderen Probleme mit sich bringen. Zum Beispiel wird die Begrenzung der Anzahl von Gefechtsköpfen die beweglichen Raketen lebensfähiger machen, deren Dislozierung wir als Antwort auf die wachsende Verwundbarkeit unserer Minuteman-Interkontinentalraketen in Betracht ziehen. - SALT II wird uns nicht davon abhalten, auf denjenigen Gebieten, auf denen die sowjetische Herausforderung nicht begrenzt ist, alles zu tun, was wir für richtig halten. Zum Beispiel werden wir mit unseren Verbündeten weiter an der Modernisierung unserer Streit- kräfte und an der Rüstungskontrolle arbeiten können als Antwort auf die Probleme, vor die uns der sowjetische Ausbau der taktischen Nuklearwaffen stellt. - SALT II wird auch eine bessere Grundlage für andere Maßnahmen zur Kontrolle des Anwachsens und der Ausbreitung von Nuklearwaffen und konventionellen Waffen bieten. Es wird die Fortsetzung des Prozesses der Begrenzung der strategischen Streitkräfte der - 3 - �der Supermächte erlauben, die, wie wir hoffen, zu beträchtlichen Kürzungen auf diesem Gebiet führen werden. Alles in allem: SALT wird dabei helfen, eine flexible und glaubwürdige Abschreckung, Stabilität und wesentliche Gleichwertigkeit aufrechtzuerhalten. Auch ohne diesen Vertrag wäre dies möglich, aber es wäre kostspieliger und ungewisser. Keine der Herausforderungen, denen wir gegen- überstehen, wäre ohne den Vertrag geringfügiger, aber einige wären bedeutend größer. All die Erhöhungen unserer Verteidigungsanstrengungen, die wir planen - mit SALT -, wären auch ohne SALT notwendig; aber es wären noch zusätzlich viele weitere notwendig. Ich betrachte den Vertrag als eine nützliche Hilfe, um - zusammen mit unseren eigenen, in bescheidenem Umfang vergrößerten Programmen den strategischen Erfordernissen unseres Landes gerecht zu werden. Und wenn die Sowjetunion mehr Wert auf Zusammenarbeit als auf Wettbewerb legt, dann wird SALT außerdem ein gesünderes Klima der amerikanischsowjetischen Beziehungen ermöglichen. + + + + + �18 10. Mai 1979 DIE WESENTLICHEN PUNKTE VON SALT II Zusammenstellung des US-Außenministeriums - WASHINGTON - (AD) - Die Abteilung für Öffentlichkeitsarbeit des amerikanischen Außenministeriums hat unter dem Titel "SALT II: A Basic Guide" in einer Dokumentation die wesentlichen Punkte des SALT II-Abkommens zusammengestellt: Das SALT II-Abkommen besteht aus drei wesentlichen Teilen: einem Vertrag, der bis Ende 1985 Gültigkeit haben soll; einem kurzfristigeren Protokoll, das am 31. Dezember 1981 auslaufen wird; und einer gemeinsamen Grundsatzerklärung und grundlegenden Richtlinien für Folgeverhandlungen. Darüber hinaus schließt SALT II eine Verpflichtung der Sowjetunion in der Frage des sowjetischen Bombers vom Typ Backfire ein; ein vereinbartes Memorandum, das die Zahlen der strategischen Waffen enthält, die beide Seiten je nach verschiedenen Kategorien disloziert haben; und schließlich eine längere Reihe vereinbarter Erklärungen und gemeinsame übereinkommen, in denen die Interpretation hinsichtlich vieler der Bestimmungen von Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �von SALT II niedergelegt sind. Die Bestimmungen des Vertrages zerfallen in drei große Kategorien: quantitative Begrenzungen, qualitative Begrenzungen und Verifizierungsmaßnahmen. • Qualitative Begrenzungen Der Vertrag begrenzt die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion auf eine gleiche Gesamtzahl von strategischen nuklearen Trägerwaffen. Die Gleichheit dieser Begrenzung hebt ein Ungleichgewicht zugunsten der UdSSR auf, das seit vor Unterzeichnung der SALT I-Abkommen bestanden hat. Zu den Einheiten, die unter diese Höchstgrenze fallen, gehören landgestützte Abschußrampen für Interkontinentalraketen (ICBM), unterseebootgestützte Abschußrampen für ballistische Raketen (SLBI1), schwere Bomber und LuftBoden-Raketen (ASBM) mit Reichweiten von über 600 km. Innerhalb dieser vereinbarten Höchstgrenze sind spezifische Typen von Nuklearsystemen Unterhöchstgrenzen unterworfen. Die Begrenzungen sind wie folgt: Die ursprüngliche Höchstgrenze für alle ICBM-Abschußrampen, SLBMAbschußrampen, schwere Bomber und ASBM ist 2400. Diese Höchstgrenze wird bis zum 31. Dezember 1981 auf 2250 gesenkt werden. Im Rahmen dieser Begrenzungen wird die Sowjetunion, die jetzt auf einem Stande von etwa 2520 ist, etwa 270 strategische Nuklearträgerwaffen aus ihren Waffenarsenalen entfernen müssen, während die Vereinigten Staaten, heute auf einem Stand von etwa 2060 operativen Systemen, die Möglichkeit haben, ihre strategischen Streitkräfte im Rahmen der Bedingungen der Gesamthöchstgrenze leicht zu erhöhen. Diese Begrenzung wird die Sowjetunion auch daran hindern, ihre derzeitigen strategischen Streitkräfte auf einen Stand von maximal 3000 Trägerwaffen zu erhöhen, die bis Ende 1985 disloziert sein könnten. Eine - 2 - �Eine Unterhö'chstgrenze von 1920 gilt für die Gesamtzahl der Abschußrampen für strategische Raketen mit Mehrfachgefechtsköpfen (Multiple Independently-Targetable Reentry Vehicles (MIRVs) sowie schwere Bomber mit Marschflugkörpern (Cruise Missiles) mit Reichweiten über 600 km. Eine zusätzliche Unterhöchstgrenze von 1200 gilt für die Gesamtzahl von Abschußrampen für ballistische Raketen mit Mehrfachgefechtsköpfen. Die UdSSR könnte mehrere Hundert solcher Abschußrampen für Raketen mit Mehrfachgefechtsköpfen über diese Gesamtzahl hinaus dislozieren, wenn es kein SALT II-Abkommen gäbe. Die letzte Unterhöchstgrenze schränkt jedes Land dahingehend ein, daß es nicht mehr als 820 Abschußrampen für Interkontinentalraketen mit Mehrfachgefechtsköpfen dislozieren darf. Diese Beschränkung ist besonders wichtig, weil sie die Dislozierung von Systemen mit Mehrfachgefechtsköpfen durch die UdSSR begrenzt und weil Interkontinentalraketen mit Mehrfachgefechtsköpfen der potentiell am meisten destabilisierende Typ der strategischen Nuklearträgerwaffe sind. Der Bau weiterer fester Abschußrampen für Interkontinentalraketen wird durch den SALT II-Vertrag verboten, und keinem Lande ist es erlaubt, die Zahl seiner festen Abschußrampen für schwere Interkontinentalraketen zu erhöhen, wobei diese als Interkontinentalraketen mit einem Stratgewicht (Gewicht der gesamten Rakete) oder einem Wurfgewicht (Gewicht der Nutzlast der Rakete) nicht größer als das der sowjetischen SS-19-Rakete definiert wird. Die Sowjetunion ist das einzige Land, das moderne große ballistische Raketen dieses Typs disloziert hat. Zuteilung �Zuteilung von strategischen Nuklearträgerwaffen Gesamtzahl der Trägersysteme Jedes Land ist zunächst auf 2400 strategische Nuklearträgersysteme aller Typen zusammen begrenzt - das heißt, landgestützte Abschußrampen für Interkontinentalraketen (ICBM), unterseebootgestützte Abschußrampen für ballistische Raketen (SLBM), Luft-Boden-Raketen (ASBM) mit einer Reichweite von über 600 km und schwere Bomber. Im Jahre 1981 wird die ursprüngliche Gesamtzahl von 2400 auf 2250 gesenkt. Im Rahmen dieser Gesamthöchstgrenze werden bei den Seiten in gleicher Weise Unterhöchstgrenzen auferlegt. Gesamtzahl 1982: Kombinierte strategische Nuklearträgerwaffen aller Typen: 2250. Unterhöchstgrenze 1: Von den 2250 ist es keiner Seite erlaubt, mehr als eine kombinierte Gesamtzahl von 1320 der folgenden Typen zu besitzen: 1. Abschußrampen für Interkontinentalraketen mit Mehrfachgefechtsköpfen; 2. Abschußrampen für unterseebootgestützte Raketen mit Mehrfachgefechtsköpfen; 3. schwere Bomber mit Marschflugkörpern mit großer Reichweite; und 4. Luft-BodenRaketen mit Mehrfachgefechtsköpfen (ASBM). Unterhöchstgrenze - 4 - �Unterhöchstgrenze 2: Von den 1320 ist es keiner Seite erlaubt, mehr als eine kombinierte Gesamtzahl von 1200 von 1. Abschußrampen für Interkontinentalraketen mit Mehrfachgefechtsköpfen; 2. Abschußrampen für unterseebootgestützte Raketen mit Mehrfachgefechtsköpfen und 3. Luft-Boden-Raketen mit Mehrfachgefechtsköpfen zu besitzen. Unterhöchstgrenze 3: Von den 1200 ist es keiner Seite erlaubt, mehr als 820 Abschußrampen für Interkontinentalraketen mit Mehrfachgefechtsköpfen zu besitzen. Qualitative Begrenzungen Der Vertrag legt der Entwicklung und Dislozierung neuer Typen von Kernwaffen eine Reihe von qualitativen Einschränkungen auf. Zu den Begrenzungen gehören: Die Zahl der Gefechtsköpfe auf derzeit existierende Typen von Interkontinentalraketen wird auf dem derzeitigen Stand eingefroren, d.h. auf der Höchstzahl, die auf jedem bestimmten Typ von Interkontinentalraketen erprobt worden ist, um die Vergrößerung der Zahl von nuklearen Gefechtsköpfen zu verlangsamen. Als Folge wird den Sowjets ein Maximum von zehn Gefechtsköpfen auf ihren schweren Raketen erlaubt sein - während sie ohne diese Begrenzung leicht 20 oder 30 Gefechtsköpfe auf einen modifizierten Typ der SS-18 dislozieren könnten. Die - 5 - �Die unterseebootgestützten ballistischen Raketen werden auf nicht mehr als 14 Gefechtsköpfe begrenzt - die maximale Zahl, die bisher von beiden Seiten erprobt worden ist. Das Wurfgewicht und das Gesamtgewicht von leichten Interkontinentalraketen, unterseebootgestützten ballistischen Raketen und Luft-BodenRaketen darf das der sowjetischen SS-19 nicht überschreiten. Ähnliche Begrenzungen gelten für die Erhöhung des Wurfgewichtes und des Startgewichtes schwerer Interkontinentalraketen über das der SS-18 hinaus. Dies wird das weitere Anwachsen der Nutzlastkapazitä't von Raketen begrenzen. Jede Seite wird für die Dauer des Vertrages nur einen neuen Typ von Interkontinentalraketen erproben und dislozieren dürfen. Diese Ausnahme gibt den Vereinigten Staaten das Recht, mit der M-X-Rakete weiterzumachen. Indem den Sowjets nur ein neuer Typ von Interkontinental- raketen erlaubt wird, wird diese Bestimmung die Sowjets von ihrer früheren Praxis abhalten, drei oder vier völlig neue Typen von Interkontinentalraketen mit wesentlich verschiedenen und verbesserten Eigenschaften bei jeder neuen Generation von Interkontinentalraketen zu dislozieren. Der erlaubte neue Typ von Interkontinentalraketen muß eine leichte Interkontinentalrakete sein (d.h. ihr Wurfgewicht darf das der SS-19 nicht überschreiten), und sie darf nicht mehr als zehn Gefechtsköpfe tragen. Die Sowjetunion hat die Wahl, ihre Ausnahme dazu zu nutzen, um eine Rakete mit einem einzigen Gefechtskopf zu dislozieren, oder sie könnte eine neue Rakete mit Mehrfachgefechtsköpfen dislozieren, um die SS-17 und die SS-19 zu ersetzen. Die M-X-Rakete wird wahrscheinlich die erlaubte Höchstzahl von zehn Gefechtsköpfen tragen und wird das dreifache Wurfgewicht der Rakete vom Typ MINUTEMAN haben. Die durchschnittliche Zahl von Marschflugkörpern mit großer Reichweite (d.h. über 600 km), die von jedem Land an Bord seiner für solche Flugkörper - 6 - �Flugkörper ausgestatteten Flugzeuge disloziert werden können, darf nicht größer sein als 28. Die Höchstzahl von Marschflugkörpern mit großer Reichweite, die an Bord von vorhandenen schweren Bombern disloziert werden können, wie etwa die B-52, ist auf 20 begrenzt. Jedes Flugzeug, das mit Marschflugkörpern großer Reichweite ausgerüstet ist, wird als schwerer Bomber gezählt und fällt unter die numerische Aufzählung in SALT II. Verifizierungsmaßnahmen Um sicherzustellen, daß die Vereinigten Staaten in der Lage sein werden, durch ihre eigenen Mittel die sowjetische Einhaltung der Bestimmungen von SALT II zu verifizieren, enthält das Abkommen eine Reihe von Bestimmungen, um die Fähigkeit der Vereinigten Staaten zu fördern, das sowjetische Verhalten hinsichtlich der in dem Abkommen eingeschlossenen Waffen zu überwachen. Das Abkommen verbietet jede absichtliche Tätigkeit, um etwas zu verbergen, die die Verifizierung der Einhaltung der Bestimmungen des Abkommens behindern würde. Eine Klarstellung zu dieser Bestimmung stellt fest, daß jede telemetrische Chifftierung (d.h. die Verschlüsselung von Testdaten für Raketen und Flugzeuge), die die Verifizierung behindert,verboten ist. Das Abkommen verbietet weiter die Einmischung eines Landes in den Betrieb der Nachrichtensammlungssysteme des anderen Landes (im Vertrag als "Nationale technische Mittel" oder NTM bezeichnet), die dazu benutzt werden, die Einhaltung der Bestimmungen des Abkommens zu verifizieren. Da es schwierig ist, zwischen Raketen mit Mehrfachgefechtsköpfen und ohne Mehrfachgefechtsköpfe zu unterscheiden, wenn sie erst disloziert sind, legt das Abkommen eine Reihe von Regeln für die Zählung von Mehrfachgefechts- - 7 - �Mehrfachgefechtsköpfen fest, die vorsehen, daß: (a) alle Raketen eines Typs, der mit Mehrfachgefechtsköpfen erprobt worden ist, als mit solchen ausgestattet gezählt werden wird, selbst wenn sie mit einem einzigen Gefechtskopf disloziert sind, und (b) alle Abschußrampen eines Typs, die Raketen mit Mehrfachgefechtsköpfen aufgenommen haben oder von denen solche gestartet wurden, als zu denen mit Mehrfachgefechtsköpfen gezählt werden, selbst wenn er Raketen ohne Mehrfachgefechtsköpfe enthalten. die sowjetische Interkontinentalrakete Da vom Typ SS-16 gewisse Ähnlichkeiten mit der mobilen Mittelstreckenrakete SS-20 hat, einschließlich einer potentiellen Möglichkeit, von einer beweglichen SS-20-Abschußrampe gestartet zu werden, hat die Sowjetunion einem generellen Verbot der Dislozierung der weiteren Erprobung und der Produktion der SS-16, einschließlich der Produktion von Teilen, wie sie nur für die SS-16 gebraucht werden, zugestimmt. Beide Länder sind durch den Vertrag gezwungen, die andere Seite im voraus von bestimmten Probestarts von Interkontinentalraketen zu unterrichten. Beide Länder werden Zahlen ihrer eigenen strategischen Offensivstreitkräfte als Teil einer vereinbarten Datengrundlage zur Verfügung stellen. Der Vertrag sieht einen Mechanismus für die sofortige Erörterung jeder zwiespältigen Situation vor, die in Zukunft auftreten könnte, sowie die Überwachung der ordnungsgemäßen Verwirklichung der Bestimmungen von SALT II in der amerikanisch-sowjetischen ständigen Beratenden Kommission (SSC). Dieses Gremium soll ein Forum bilden, in dem jedes Land seine Anliegen bezüglich des SALT-Prozesses vorbringen kann. Die Kommission hat als das vereinbarte Mittel der Überprüfung der Verwirklichung der SALT I-Abkommen und als ständiges Forum für weitere Gespräche zwischen beiden Seiten hinsichtlich dieser Abkommen gut funktioniert. Der Vertrag stellt ausdrücklich fest, daß die Verifizierung durch �durch "Nationale technische Mittel" vonstatten gehen wird, die der jeweils anderen Seite gehören. Zu den nationalen technischen Mitteln gehören Satelliten (wie Fotoaufklärungssatelliten), bodengestützte Systeme (wie Radarstationen, die Raketenversuche beobachten, und Antennen, die telemetrische Daten sammeln), sowie luftgestützte Systeme, (einschließlich optischer Systeme und anderer Sensoren). Auf diese Weise ist keine Seite vom bloßen Vertrauen abhängig, was die Verifizierung der Einhaltung der Bestimmungen des Abkommens angeht. Das Protokoll zum SALT II Das Protokoll tritt gleichzeitig mit dem Vertrag im Kraft, wird jedoch zu einem beträchtlich früheren Zeitpunkt, nämlich am 31. Dezember 1981, auslaufen. Es legt bestimmten Systemen temporäre Begrenzungen auf Systeme hinsichtlich derer beide Seiten keine langfristige Lösung finden konnten. Zu diesen Begrenzungen gehören: Die Dislozierung mobiler Abschußrampen für Interkontinentalraketen und die Flugerprobung von Interkontinentalraketen von solchen Abschußrampen aus ist verboten. Entwicklung und Erprobung der Abschußrampen für sich allein sind jedoch nicht eingeschränkt. Die Flugerprobung und Dislozierung von Luft-Boden-Raketen mit Reichweiten über 600 km sind verboten. Die Dislozierung von bodengestützten und seegestützten Marschflugkörpern ist auf Marschflugkörper begrenzt, die eine Reichweite von nicht mehr als 600 km oder etwa 350 Meilen haben. Andere Einschränkungen für die Entwicklung oder Flugerprobung von - 9 - �• von boden- und seegestützten Marschflugkörpern gibt es nicht, und die Begrenzung der Dislozierung hinsichtlich der 600 km-Reichweite wird ablaufen, ehe die Vereinigten Staaten in der Lage sein werden, diese Systeme zu dislozieren. In dem Protokoll gibt es keine Begrenzung für die Reich- weite, die Entwicklung, die Flugerprobung und die Dislozierung von luftgestützten Marschflugkörpern. Diese Waffen werden eine wichtige künftige Erweiterung unserer bestehenden Streitmacht an schweren Bombern mit großer Reichweite und Flugzeugen mit luftgestützten Marschflugkörpern großer Reichweite sein, die in der Gesamtzahl von 1320 im Vertrag eingeschlossen sind. Stand der amerikanischen und sowjetischen strategischen Offensivstreitkräfte 1. Januar 1979 - USA Operative ICBM-Abschußrampen (einschließlich einsatzbereiter Abschußrampen sowie jener im Bau, in Reparatur, in Wartung, in Umstellung und in Modernisierung; nicht dazu gehören Abschußrampen für Versuche und Ausbildung, dazu gehören jedoch Abschußrampen auf Versuchsgebieten, die als Teil der operativen Streitmacht gedacht sind) Operative unterseebootgestützte Abschußrampen (die obige Anmerkung in Klammern gilt auch hier. Ferner gehören dazu Abschußrampen auf allen nuklear angetriebenen Unterseebooten, und was die Sowjets anbetrifft, operative Abschußrampen für moderne unterseebootgestützte Raketen auf Diesel-Unterseebooten der G-Klasse) 10 - UdSSR 1054 1400 656 950 �Langstreckenbomber USA UdSSR operative' 348 150 sonstige 221 - 120 modifizierte'Typen (Anmerkung: Die Langstreckenbomber schließen für die Vereinigten Staaten drei Prototypen des Bombers B-l und 68 Maschinen vom Typ FB-111 aus; für die UdSSR den Backfire Bomber. Bei den operativen Bombern gehören dazu nur dislozierte und für ihre Aufgaben eingerichtete Flugzeuge. Unter sonstige gehören bei den USA B-52, die für verschiedenartige Zwecke verwandt werden, sowie Maschinen, die in Reserve stehen oder eingemottet oder auf Lager sind. Unter modifizierte Typen fallen sowjetische Tankerflugzeuge vom Typ Bison, Flugzeuge des Typs Bear zur Unterseebootbekämpfung und Aufklärungsflugzeuge dieses Typs. Die amerikanischal Tankerflugzeuge (641 Maschinen vom Typ KC-135) gehen nicht vom Flugzeugtyp B-52 aus und sind daher nicht eingeschlossen.) Strei tkräftebestückung: 9200 Waffen (Gefechtsköpfe) (Anmerkung: 5000 Die Gesamtbestückung der Streitkräfte bringt jene unabhängig zielgeplanten Waffen zum Ausdruck, die mit der Gesamtzahl der operativen ICBMs, SLBMs und Langstreckenbomber verbunden sind.) Die gemeinsame Grundatzerklärung SALT II ist ein Teil des anhaltenden Prozesses der Rüstungskontroll Verhandlungen zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion. Diese Tatsache kommt in einer gemeinsamen Grundsatzerklärung und in den grundlegenden Richtlinien für Folgeverhandlungen zum Ausdruck, in denen erklärt wird, daß beide Seiten übereingekommen sind, an einer weiteren Verringerung und an weiteren - 11 - �weiteren qualitativen Begrenzungen ihrer strategischen Streitkräfte zu arbeiten und zu versuchen, die im Protokoll zum Vertrag aufgeführten Probleme zu lösen. Darüber hinaus wird ausdrücklich festgestellt, daß jede Seite in den SALT IIIVerhandlungen jedes gewünschte Thema.anschneiden kann. Backfire-Bomber Die Sowjetunion hat Verpflichtungen übernommen, die Produktionsrate des Backfire-Bombers nicht über die derzeitige Rate hinaus zu erhöhen und die Verbesserung der Kapazitäten dieses Flugzeuges zu begrenzen. Das Einfrieren der Produktionsrate für den Backfire-Bomber auf den gegenwärtigen Stand bedeutet, daß die Sowjets verpflichtet sind, nicht mehr als 30 Backfire-Bomber pro Jahr zu produzieren. Die Vereinigten Staaten betrachten die hinsichtlich des Back- fire-Bombers festgelegten Verpflichtungen als wesentlich für die Integrität der Verpflichtung im Gesahitvertrag. Die Verpflichtungen der Sowjetunion bezüg- lich des Backfire-Bombers haben die gleiche rechtliche Verbindlichkeit wie das übrige SALT II-Abkommen. Wenn daher die Sowjetunion diese Verpflichtungen ver- letzten sollte, können die Vereinigten Staaten vom Vertrag zurücktreten. . + + + + + - 12 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 10.05.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 10.05.1979 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Erklärung von Außenminister Vance zu SALT II<br /><em>- Wortlaut -</em><br /><br />Erklärung von Verteidigungsminister Brown zum SALT II-Abkommen<br /><em>- Wortlaut -</em><br /><br /><strong>2. Hintergrundmaterial</strong><br />Die wesentlichen Punkte von SALT II<br /><em>- Zusammenstellung des US-Außenministeriums -</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/2da943e128ddfea6e388b2cbd17876c4.pdf 76d47fee46939273e67ac19c21774fbf PDF Text Text 23. Mai 1979 19 I N H A L T DOKUMENTATION Botschafter Young erläutert Standpunkt der USA auf der Welthandelskonferenz - Botschaft Carters an die UNCTAD-Delegierten in Manila Präsident Carter zum Reaktorprojekt "Clinch River" - Kommerzielle Anwendung schneller Brüter nur bei besserer Technologie WIRTSCHAFT Der Nationale Energieplan II der USA - Auszüge aus dem Bericht Carters an den Kongreß - HINTERGRUNDMATERIAL Erläuterungen zu Begriffen im Rahmen der SALT-Verhandlungen Aktive Forschung für sichere Energiezukunft - Ein US-Wissenschaftler berichtet über Projektvielfalt WISSENSCHAFT UND TECHNIK Konkurrenz für den Benzinmotor? - Aluminium-Luft-Batterie mit 30 kW Stromleistung möglich Neue Serienmodelle für Gasohol-Kraftstoff geeignet Um Übcr/endung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 32 40 D5300 Bonn 2 Telex:08-85432 �Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 19 23. Mai 1979 BOTSCHAFTER YOUNG ERLÄUTERT STANDPUNKT DER USA AUF DER WELTHANDELSKONFERENZ - Botschaft Carters an die UNCTAD-Delegierten in Manila - MANILA - (AD) - Der amerikanische Botschafter bei den Vereinten Nationen, Andrew Young, hat am 11. Mai auf der Welthandelskonferenz (UNCTAD V) in Manila den Standpunkt der USA zu den anstehenden Fragen dargelegt. Gleichzeitig verlas er eine Botschaft Präsident Carters an die Delegierten der Konferenz. Die Rede Youngs hat folgenden Wortlaut: ...Es ist mir ein Vergnügen, zu Beginn meiner Rede eine Botschaft Präsident Carters an die Delegierten der fünften UNCTAD-Konferenz zu verlesen: "Die Vereinigten Staaten und, wie ich glaube, die meisten anderen Länder gestehen sich die wachsende gegenseitige Abhängigkeit unserer Volkswirtschaften ein. Bei dieser und anderen internationalen Konferenzen und Verhandlungen sollten wir auf eine leistungsfähigere und gerechtere inter- Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �internationale Wirtschaftsordnung hinarbeiten. Ich sehe deutlich, daß dieser Weg unsere Nationen in einen Wandlungsprozeß verwickelt, der das Leben unserer Völker tiefgreifend beeinflussen wird. Aber ich glaube, daß es ein Weg ist, den zu verfolgen deutlich in unserem Interesse liegt. Wir alle brauchen den Mut zu denjenigen Entscheidungen, die unsere gemeinsame Verantwortung für die Entwicklung der Weltwirtschaft widerspiegeln. Unsere natürlichen und finanziellen Mittel sind begrenzt. Wir müssen unsere gemeinsamen Bemühungen sorgfältig planen und unsere Prioritäten erkennbar setzen. Meiner Ansicht nach muß für uns an erster Stelle die Beseitigung der Armut stehen, unter der die ärmsten Völker dieser Erde leiden. Wir sollten unsere Anstrengungen auf erhöhte weltweite Nahrungs- mittelproduktion richten und auf die verbesserte Verteilung an diejenigen, die zu wenig haben. Wir sollten den Entwicklungsländern bei der Steigerung ihrer Energieproduktion helfen, die für ihr Wohlergehen so wichtig ist. Wir sollten uns darum bemühen, daß das gesundheitliche Wohlergehen eines jeden sichergestellt wird und jeder Zugang zum Erziehungssystem hat. Wir müssen nach besten Kräften versuchen, jedem die Gelegenheit zur Verbesserung seiner wirtschaftlichen Lage zu geben. Wie schon seit vielen Jahren werden die Vereinigten Staaten auch weiterhin zur Verwirklichung dieser Ziele beitragen. In den letzten Jahren ist der Fortschritt auf diese Ziele be- trächtlich gewesen, aber dennoch unzureichend. Wir alle müssen noch mehr tun. Die Aufstockung der Mittel der Entwicklungsbanken, die Beendigung der Tokio-Runde der Multilateralen Handelsverhandlungen und die Gemeinsamen Fonds sind hervorragende Beispiele für den Fortschritt innerhalb der internationalen Wirtschaftsinstitutionen, die die Beziehungen zwischen den Entwicklungsländern verstärken werden. Das ständige Streben nach Erfüllung der wirtschaftlichen sozialen und politischen Wünsche unserer Völker erfordert Hingabe, Mut und Geduld. - 2 - �Geduld. Aber ich glaube fest, daß dies erreicht werden kann. Sie, die Delegierten dieser Konferenz, haben eine einzigartige Gelegenheit, zu diesen Anstrengungen beizutragen, indem Sie die Aufmerksamkeit der ganzen Welt auf die entscheidenden Themen der Entwicklung lenken. Ich wünsche Ihnen allen Erfolg." Verehrte Kollegen, als ich davon erfuhr, daß ich an dieser Konferenz teilnehmen würde, dachte ich daran, welch eine lange Strecke wir schon seit der 6. außerordentlichen Sitzung der UN-Vollversammlung zurückgelegt haben. Jenes Treffen endete in Uneinigkeit, aber es brachte uns zugleich ein tieferes Verständnis für die dringenden Probleme, die unsere Aufmerksamkeit und unser Handeln erfordern. Auf der 7. außerordentlichen Sitzung waren Industrie- und Entwicklungsländer in der Lage, diese Themen konstruktiver und in besserem Einvernehmen zu diskutieren. Als unmittelbare Folge wurde auf der UNCTAD IV-Konferenz ein ehrgeiziges Arbeitsprogramm verabschiedet. Seither haben wir unsere Höhen und Tiefen gehabt, wie dies in jedem längeren Gedankenaustausch der Fall ist, bei dem die Parteien von ihren gegenseitigen Problemen und Bedenken erfahren. Dennoch wurden beträchtliche Fortschritte erzielt. Die Übereinstimmung in den meisten der wesentlichen Punkte eines Gemeinsamen Fonds ist dafür das jüngste Beispiel. UNCTAD V ist die erste in einer Reihe von Konferenzen und Treffen zum Thema der Entwicklung und der Weltwirtschaft. Andere werden sich mit der Weltgesundheit, der Agrarreform, mit Wissenschaft und Technologie sowie mit den erneuerungsfähigen Energiequellen beschäftigen. Die außerordentliche Sitzung ier Vollversammlung im Jahre 1980 wird den erzielten Fortschritt kritisch betrachten und die dritte Entwicklungsdekade einleiten. UNCTAD V gibt den Grundton für diese Treffen. Die Konferenz wird die Stimmung bereiten für unsere Beziehungen im kommenden Jahrzehnt. Diese �Diese Beziehungen sind in eine neue, mehr pragmatische Phase eingetreten. Industrie- und Entwicklungsländer sind sich der Zwänge wie der Notwendigkeiten bewußter geworden. Wir sehen deutlicher, in welchem Maße wir voneinander abhängen und daß Wachstum in einem Teil der Weltwirtschaft das Wachstum in anderen fördern kann,ja, es tatsächlich fördern wird, und daß das Gegenteil ebenfalls eintreten kann, ja, eintreten wird. Im ARUSHA-Programm zum Beispiel erkannten die Entwicklungsländer die Notwendigkeit, echte Interessengegenseitigkeit bei den strukturellen Änderungen zu fördern, die ihrer Meinung nach im internationalen Wirtschaftssystem nötig sind. Sie brachten ihre Bedenken nicht nur hinsichtlich der fort- dauernden Armut in ihren eigenen Ländern zum Ausdruck, sondern auch über Zahlungen und Zahlungsbilanzungleichgewichte sowie über das anhaltende hohe Niveau der Arbeitslosigkeit und der Inflation in den Industrieländern. Wir sind auch zu einem Verständnis unserer Verschiedenheit und Vielfalt gelangt. Genauso wie wir viele Gesellschaften und Kulturen sind, so haben wir viele und verschiedene Wirtschaftsformen. Auch sind wir uns bewußt, daß eine günstigere und gerechtere internationale Wirtschaftsordnung nicht mehr durch die Macht irgendeines einzelnen Landes oder einer Gruppe von Ländern einfach verliehen werden kann. Wir sind von der in Arusha eingegangenen Verpflichtung der Entwicklungsländer beeindruckt, wirkungsvolle und bedeutungsvolle Lösungen für ihre akuten sozialen und wirtschaftlichen Probleme zu finden. Schließlich besteht nahezu völlige Übereinstimmung bei der internationalen Staatengemeinschaft darüber, daß Ziel und Zweck von Entwicklung und Wohlstand ein solches Leben für jeden Menschen ist, das sich unserer gemeinsamen Menschlichkeit würdig erweist. Denn sonst kann die Verwirklichung der Menschenrechte, die -darin stimmen wir alle überein - eine wirtschaftliche genauso wie eine politische Dimension haben muß, letztlich nicht erreicht werden. Nunmehr müssen wir auf dem größeren Verständnis aufbauen, das wir erreicht haben, um unseren Diskussionen und Entscheidungen neue Kraft und - 4 - �und eine neue Richtung zu geben. Wir können das Mißtrauen vermindern und das Gefühl der Vergeblichkeit mildern, die unsere Konferenzen belasten. Wir brauchen weniger Energie für die Rhetorik zu verschwenden und können mehr Energie der echten Anstrengung dafür widmen, Maßnahmen zu finden, die praktische Wirkung haben. Wir können versuchen, Resolutionen zu vermeiden, die nur Differenzen verdecken, statt sie zu lösen. Und wir können echten Fortschritt erzielen. Dazu gehört Realismus und Hingabe auf allen Seiten. Die Industrieländer sind sich in wachsendem Maße bewußt, daß ihr wirtschaftliches Wohlergehen von der Prosperität der Weltwirtschaft als ganzes abhängt; deshalb werden sie weiterhin zu ihrer Verpflichtung stehen, den Transfer von Hilfsmitteln in die ärmeren Länder zu erhöhen und ihre offenen Märkte beizubehalten, die wachsende Möglichkeit für die Exporte der Entwicklungsländer bieten. Die Entwicklungsländer müssen die fortdauenrde Verpflichtung eingehen, die Hilfsmittel, die sie von außen erhalten, wirkungsvoll in Verbindung mit ihren eigenen Entwicklungsplänen einzusetzen, um verbesserte Lebensbedingungen für ihre Völker zu erreichen und um eine Verantwortung in der Weltwirtschaft zu übernehmen, die ihrem Entwicklungsstand entspricht. Entwicklung ist eine gemeinsame Verantwortung. Alle Länder werden eher einem Ruf nach gemeinsamer Aktion folgen als den Forderungen eines einzelnen Landes. Die Industrieländer müssen sich ebenfalls zu einer Politik verpflichten, die stabiles Wachstum ohne Inflation bei gleichzeitigem Anwachsen des Finanzstromes in die weniger begünstigten Länder fördert. Ihre innere wirtschaftliche Lage kann keine Entschuldigung für Nachlässigkeit sein. Vielmehr müssen sie die weltweite Entwicklung als eine mögliche Antwort auf Inflation und Rezession sehen. Was ihren Teil betrifft, müssen die Entwicklungsländer sich zu einer stabilen, langfristigen und wirkungsvollen inländischen Entwicklungspolitik verpflichten. Wir alle müssen uns vor der Versuchung hüten, die Schuldftirdiejenigen Schwierigkeiten auf das - 5 - �J das internationale System abzuwälzen, mit denen man eigentlich am besten im eigenen Land fertig werden müßte. Im Verlauf dieser neuen Phase unserer Beziehungen müssen auch die Institutionen unserer Weltwirtschaft fortfahren, sich anzupassen und sich zu ändern. Wenn ich zurückschaue, so meine ich, daß die meisten dieser Institutionen gut auf die veränderten Umstände reagiert haben. Die Bedingungen heute unterscheiden sich ja grundlegend von denen vor 30 Jahren, als die Vereinten Nationen und viele der bestehenden internationalen Wirtschaftsinstitutionen gegründet wurden. Der Internationale Währungsfonds, die Weltbank und GATT meisterten erfolgreich die ihnen ursprünglich übertragenen Aufgaben: den Wiederaufbau der durch den Zweiten Weltkrieg ver- wüsteten Volkswirtschaften und die Schaffung eines Rahmens für dauerhafte wirtschaftliche Stabilität und Fortschritt. Seither ist die Weltwirtschaft gewachsen und gediehen - trotz der vielen grundlegenden Änderungen, die die Gründer unserer internationalen Wirtschaftsinstitutionen nicht vorhersahen. Dennoch haben sich die von ihnen gegründeten Institutionen - und die vielen spezialisierten Institutionen, die seither geschaffen . wurden, UNCTAD eingeschlossen, gut angepaßt. Wir müssen sicherstellen, daß sie dies auch weiterhin tun. Vor dieser Liste der Leistung und der Anpassung unseres internationalen Wirtschaftssystems, für die UNCTAD zusammen mit anderen internationalen Institutionen verantwortlich zeichnet, sollten wir sorgfältig überlegen, wie gut das internationale System der Befriedigung unserer gemeinsamen und individuellen Bedürfnisse dient. Wenn es ihnen nicht gut genut dient, ist es nicht nur angebracht, sondern entscheidend, unsere Unzufriedenheit zum Ausdruck zu bringen und zusammenzuarbeiten, um gegenseitig zufriedenstellende Lösungen zu finden. In diesem Sinn sind die Vereinigten Staaten zur Errichtung einer neuen Weltwirtschaftsordnung entschlossen wie alle anderen Nationen. Ein Wechsel muß jedoch wohlüberlegt sein. Er darf nicht so unüberlegt vor sich gehen, daß er zerstört, was unserem - 6 - �unserem gemeinsamen Interesse dient. Änderungen müssen entworfen werden, um die weltweite wirtschaftliche Effizienz und Gleichheit zu erhöhen. Sie müssen den wachsenden Einfluß der Entwicklungsländer auf die Weltwirtschaft widerspiegeln und ihre wichtigere Rolle und Verantwortung im •' internationalen Wirtschaftssystem. Die Leistungen der Entwicklungsländer sind eindrucksvoll. Mitte der siebziger Jahre überstanden die Entwicklungsländer die Schocks der ölpreiserhöhungen, die Mißernten und die Rezession in den Industrieländern bessern, als wir es uns erträumt hätten. Der tatsächliche Zuwachs an Bruttosozialprodukt in den Entwicklungsländern als Gruppe genommen ist größer als der der industrialisierten Länder, und einige Entwicklungsländer hatten beim Aufbau ihrer Industriesektoren, bei der Versorgung der Weltmärkte und beim Heranziehen von Investitionen spektakulären Erfolg. Es gibt bereits zehn Entwicklungsländer, von denen jedes mehr als eine Milliarde Dollar an Fertigprodukten im Jahr exportiert. Unsere Wirtschaftsinstitutionen haben erheblich zu diesen Leistungen beigetragen. Nichtsdestoweniger sind die Probleme noch immer riesig, denen die Entwicklungsländer gegenüberstehen. Die Dimensionen unserer jetzigen Aufgabe sind klar und deutlich: noch immer leben 800 Millionen Menschen in absoluter Armut, leiden an Unterernährung, Analphabetentum, Krankheit, hoher Kindersterblichkeit und geringer Lebenserwartung. Die wirtschaftlichen Zuwachsraten in den ärmsten Ländern, wo die meisten dieser Menschen leben, sind deutlich niedriger gewesen als in den Ländern mit mittlerem Einkommen und in den industrialisierten Ländern. Die Wohltaten des Wachstums müssen besser verteilt werden. Es besteht ein gewaltiger, unerfüllter Investitionsbedarf im Bereich der Infrastruktur, der Industrie und der Landwirtschaft. Doch bleiben private Gesellschaften und die Regierungen vieler Entwicklungsländer mißtrauisch hinsichtlich der gegenseitigen Motive. Als Folge davon finden mögliche Investitionen, vor allem bei Rohstoffen, nicht statt oder werden - 7 - �werden von anderen Angeboten in den Industrieländern angezogen. Obwohl entwickelte ebenso wie Entwicklungsländer Wege gefunden haben, um sich den öl Preiserhöhungen der letzten Jahre anzupassen, so wurde die weltweite Entwicklung dennoch ernstlich verzögert sowohl durch die direkte Auswirkung auf die Entwicklungsländer als auch durch die Verlangsamung des Wachstums der Weltwirtschaft. Mit grausamer Ironie fiel dabei die schwerste Last auf die am wenigsten entwickelten Länder, die am wenigsten in der Lage sind, sie zu tragen. Derzeitige und künftige Preissteigerungen werden wahrscheinlich die gleichen Auswirkungen haben. Die Nahrungsmittel Produktion in den Entwicklungsländern wächst ledigleich mit einer Rate von 2 Prozent, das ist nur etwa die Hälfte der von der Welternährungskonferenz festgesetzten Ziel rate. Währenddessen beträgt die Wachstumsrate der Bevölkerung in jenen Länder etwa 2,4 Prozent. Jedes Jahr wächst die Weltbevölkerung um 70 Millionen - eine Rate, die die Gesamtbevölkerung von derzeit 4 auf 6 Milliarden zur Jahrhundertwende ansteigen lassen wird. Diese Tatsachen und Herausforderungen liegen auf der jetzigen Konferenz und den anderen, die ihr folgen werden, vor uns. Auf diesem Treffen haben wir eine umfangreiche Tagesordnung, die nahezu alle Seiten der Wirtschaftsbeziehungen zwischen den Industriestaaten und den Entwicklungsländern berührt. Ich möchte nunmehr einige der wesentlichen Themen diskutieren. Handel wird eine der wichtigsten Angelegenheiten auf dieser Konferenz sein. Wir haben gerade die Verhandlungen der Tokio-Runde beendet - die siebente Verhandlung dieser Art seit dem Zweiten Weltkrieg. Sie war zweifellos die umfassendste und weitreichendste seit der Errichtung des GATT. Mehr Nationen und mehr lebenswichtige Handelsfragen waren durch sie erfaßt als jemals vorher. Zusätzlich zu den Zollsenkungen erbrachten die Multilateralen Handelsverhandlungen (MTN) bemerkenswerte Reformen bei einigen der grundlegenden Regeln und Verfahrensweisen zur Lenkung des �des internationalen Handelssystems in den kommenden Jahrzehnter.. Dies ist eine herausragende Leistung, die umso bemerkenswerter ist, als sie vor dem Hintergrund wirtschaftlicher Unruhe erzielt wurde. Natürlich haben diese Verhandlungen die Entwicklungsländer nicht völlig zufriedengestellt. Das gleiche gilt für die Industriestaaten, bestimmt für mein eigenes Land. In einer echten Verhandlung erreicht man nie alle Ziele. Trotzdem gibt es eine Reihe von Ergebnissen, die sowohl für die Entwicklungsländer als auch für die Industrieländer von Nutzen sein werden. Die neuen Kodizes in bezug auf nichttarifäre Handelshindernisse werden die staatliche Politik und Verfahrensweisen,die den Handel berühren, unter strengere Aufsicht stellen und den internationalen Prozeß zur Schlichtung von Streitigkeiten verbessern und verstärken. Die neuen Regeln und die Rahmenvereinbarung werden auch ein faireres und klareres Gleichgewicht zwischen den Rechten und Pflichten der Entwicklungsländer herstellen, die am Welthandelssystem teilnehmen. Die aktive Beteiligung aller Länder am reformierten GATT-System wird sicherstellen, daß die durch die MTN-Vereinbarungen sich bietende Gelegenheiten voll ausgeschöpft werden und daß sich das Handelssystem in einer Weise fortentwickelt, die den Bedürfnissen und den Interessen der Entwicklungsländer und der Industrieländer zugleich gerecht wird. Die UNCTAD-Konferenz kann einen wichtigen Beitrag zu diesem evolutionären Prozeß leisten, indem sie ihre Arbeit zur Verbesserung des internationalen Verständnisses für die besonderen Handelsprobleme und -bedürfnisse der Entwicklungsländer fortsetzt. Gleichzeitig werden alle Länder erneut ihrer Verpflichtung nachkommen müssen, der Versuchung zu widerstehen, alte Unternehmen oder neue und ums überleben kämpfende Firmen zu sorgsam vor den Unbilden des internationalen Wettbewerbs zu schützen. Bestimmte Leute und Unternehmen werden vielleicht unter der Anpassung an sich ändernde weltweite Verhaltensmuster leiden. Aber die langfristigen Kosten des Protektionismus sind sowohl in wirtschaftlicher als auch in sozialer Hinsicht für die Regierungen zu hoch, um - 9 - �> um sich diesen Luxus leisten zu können. Lange Zeit sind Rohstoffe für UNCTAD von besonderer Bedeutung gewesen. Auch hier scheinen wir in der internationalen Debatte auf eine neue Ebene zu gelangen. Der Zeitraum vor und nach UNCTAD IV war der Überprüfung der Rohstoff-Frage gewidmet sowie der Suche nach einer allgemeinen Entscheidung über die Einrichtung eines Gemeinsamen Fonds. Diese Stufe haben wir hinter uns, und unsere Arbeit hinsichtlich der Rohstoffe wird sich nun fast ausschließlich auf die Ausfuhrebene konzentrieren, wobei die Probleme einzelner Rohstoffe behandelt und die noch ausstehenden Punkte zum Gemeinsamen Fonds geklärt werden. In dieser Hinsicht hoffen wir, daß UNCTAD in der Lage sein wird, auch weiterhin eine nützliche Rolle bei der Unterstützung der Anstrengungen der Produktions- und Verbraucherländer zu spielen um die Handelsbedingungen der Weltwirtschaft auf dem Rohstoffsektor zu verbessern. Hinsichtlich einzelner Rohstoffe sind wir erfreut darüber, daß vor einigen Wochen Übereinstimmung über eine allgemeine Rahmenvereinbarung für ein neues Gummi abkommen erzielt wurde und daß die Arbeit für ein neues Kakaoabkommen vorangeht. Wir sind auch der Meinung, daß die von den Vereinigten Staaten vorgebrachten Vorschläge für den möglichen Abschluß eines Kupferabkommens die Grundlage für weitere Diskussionen bieten. Wir haben auch ein Zuckerabkommen, das noch zwecks Zustimmung beim Kongreß anhängig ist. Was den Gemeinsamen Fonds angeht, so hoffen wir, daß alle Länder in der Lage sein werden, die zur Klärung der letzten noch ausstehenden Fragen notwendigen Kompromisse zu machen. Die Vereinigten Staaten sind zur Zeit noch nicht in der Lage, zum Zweiten Fenster beizutragen. Wir glauben jedoch, mit dem Zweiten Fenster arbeiten zu können, indem wir seine Ziele unterstützen. • Vor einem Jahr schlug Präsident Carter ein neues Amerikanisches Institut - 10 - �Institut für Wissenschaftliche und Technologische Zusammenarbeit vor, das bei der Stärkung der wissenschaftlichen und technischen Kapazitäten zur Problemlösung der Entwicklungsländer behilflich sein und die erhöhte Aufmerksamkeit der Welt auf Entwicklungsprobleme lenken sollte. Die Gesetzgebung zur Errichtung des vorgeschlagenen Instituts liegt nun beim Kongreß. Wenn es wie geplant beginnt, wird das Institut im nächsten Jahr bis zu 100 Millionen Dollar an Mitteln verwalten. Es wird bereit sein, in Verbindung mit dem Zweiten Fenster spezifische Forschungs- und Entwicklungsprojekte zu organisieren, das Personal dafür zu stellen und zu finanzieren, die mit der Rohstoff-Frage zusammenhängen. • Da wir hier die Mobilisierung von inneren und äußeren Mitteln für die Entwicklung überdenken, dürfen wir nicht vergessen, daß diese Hilfsquellen das Mittel sind, um spezifische Entwicklungsprobleme zu lösen. Die Regierung der Vereinigten Staaten glaubt, daß die internationale Gemeinschaft diese Probleme sowohl hier als auch detaillierter während unserer Verhandlungen über eine neue internationale Entwicklungsstrategie angehen muß. Außerdem sind wir fest davon überzeugt, daß wir die Tatsache anerkennen müssen, daß die Außen- genauso wie die Binnenmittel rar sind und so wirkungsvoll und gerecht wie möglich zur Lösung dieser Probleme eingesetzt werden müssen. In dieser Hinsicht stimmen wir zu, daß die ärmsten Länder, jene, die nur Zugang zu den wenigsten Hilfsmitteln haben, überhaupt die entgegenkommendste Hilfe erhalten sollten. Die amerikanische Entwicklungshilfe verdoppelte sich nahezu zwischen den Finanzjahren 1975 und 1979. Wir sind der größte einzelne Beitragszahler zu den multilateralen Entwicklungsbanken. Wir nahmen aktiv an den kürzlich abgeschlossenen Verhandlungen zur Aufstockung der Mittel der regionalen Entwicklungsbanken teil, was alles zu einem echten Wachstum der Darlehen durch diese Institutionen beiträgt. Darüber hinaus nehmen die Vereinigten Staaten zur Zeit an Verhandlungen für die Mitgliedschaft von nichtregionalen Ländern bei der afrikanischen Entwicklungsbank, für die Verdoppelung des Kapitals der Weltbank und für einen deutlichen Anstieg - 11 - �' Anstieg der Hilfsmittel der Internationalen Gesellschaft für Entwicklungshilfe teil. Die Darlehen der multilateralen Entwicklungsbanken werden sich in den nächsten vier Jahren auf insgesamt über 60 Milliarden Dollar belaufen. Die Aufstockung von Geldmitteln, die kürzlich beschlossen wurde oder gerade verhandelt wird, wird sich in Transfers von etwa 90 Milliarden Dollar an zinsverbilligten Krediten sowie Krediten zu banküblichen Bedingungen niederschlagen. So bedeutsam anwachsende zinsverbilligte Kredite für einige Entwicklungsländer sind, so wichtig oder noch wichtiger ist für andere die Zusicherung, daß die Verfügbarkeit privater Geldquellen in den kommenden Jahren größer wi rd. Die Vereinigten Staaten werden ihren Kapitalmarkt für diese Länder offenhalten und wollen andere Industriestaaten ebenfalls dazu ermuntern. Wir ermutigen die Entwicklungsländer dazu, den Vorteil unserer Märkte voll auszuschöpfen. Wir gehen Vorschlägen nach, die es den Regierungen der Entwicklungsländer erlauben würden, größeren Gebrauch von festverzinslichen Wertpapieren zu machen,und die zu einer gemeinsamen Finanzierung zwischen privaten Geldgebern und multilateralen Entwicklungsbanken anreizen. Die Vereinigten Staaten begrüßen auch zwei einfallsreiche Wege, auf denen internationale Hilfsquellen und Fachwissen durch die Entwicklungsländer selbst eingesetzt werden: wirtschaftliche und technische Zusammen- arbeit zwischen Entwicklungsländern. Während eine solche Kooperation hauptsächlich in Eigenverantwortung der direkt betroffenen Länder liegen wird, haben die Vereinigten Staaten dennoch in der Vergangenheit oft ihre Unterstützung gewährt und werden diese Unterstützung auch in Zukunft anbieten. - 12 - �Die Forderungen nach Unterstützung dieser Zusammenarbeit zwischen den Entwicklungsländern durch die Industriestaaten sowie die Bedeutung dieser Zusammenarbeit für unsere Weltwirtschaft verdienen die aufmerksame Erörterung durch die gesamte internationale Gemeinschaft. Für die Vereinigten Staaten ist es selbstverständlich, daß UN-Organisationen wie UNCTAD aufgrund ihrer weltumspannenden Mitgliedschaft der richtige Platz sind, um solche Fragen zu beantworten. Dies kann natürlich nur dann geschehen, wenn solche Körperschaften ihre Universalität sowohl im Prinzip als auch in der Praxis beibehalten. Schließlich müssen wir sorgfältige Aufmerksamkeit darauf verwenden, daß UNCTAD noch wirkungsvoller arbeitet. Das geschulte Personal inter- nationaler Organisationen sollte als ein gemeinschaftliches und wertvolles Hilfsmittel mit größtmöglicher Wirksamkeit eingesetzt wird. Häufig verschwenden wir die Fähigkeiten und die Energie des UNCTADPersonals, wenn wir bei unseren Beratungen zur Vermeidung von Sackgassen zu Verfahrenslösungen Zuflucht nehmen. Es ist leider oft einfacher, nach einem anderen Treffen oder einer weiteren Studie zu rufen, als sich die Tatsache einzugestehen, daß wir bei einem bestimmten Thema keine Möglichkeit haben, zu einer Einigung zu kommen. Wir sollten darin übereinstimmen, daß wir nicht übereinstimmen, sollten das Thema vorerst beiseitelegen und uns auf andere konzentrieren. Wir haben viele dieser Probleme schon lange genug durchdiskutiert und respektieren unsere gegenseitigen Ansichten gut genug, so daß es möglich sein sollte, dies ohne Bitterkeit zu tun. Auf diese Weise bedienen wir uns des UNCTAD-Personals am wirkungsvollsten, indem wir seine Anstrengungen auf Theman konzentrieren, bei denen wir realistischerweise auf das Zustandekommen einer Einigung hoffen können. Es gibt viele Probleme, bei denen diese Konferenz zu dem Entschluß kommen wird, daß eine erhöhte UNCTAD-Tätigkeit notwendig ist. Wir brauchen nicht anzunehmen, daß eine solche erhöhte Aktivität eine Anhebung der Gesamtmittel von UNCTAD erfordert. Vielmehr sollten wir herausfinden, wo - 13 - �wo Einsparungen im Budget gemacht werden können, um Erhöhungen auszugleichen. Dies wird diejenigen, die das Geld für UN-Haushalte bereitstellen müssen, davon überzeugen, daß wir ernsthaft eine Organisation haben wollen, die so realistisch, tüchtig und leistungsfähig wie möglich ist. Herr Vorsitzender, als ich zu Beginn dieser Darstellung von einer neuen, mehr pragmatischen Phase der internationalen Diskussion und Aktion in bezug auf die Entwicklungsländer sprach, meinte ich nicht, daß die uns gestellten Herausforderungen weniger dringlich geworden seien. Als ich den Fortschritt erwähnte, den wir zusammen hinsichtlich des gegenseitigen Verstehens gemacht haben, meinte ich nicht, daß die Leidenschaft verschwunden sei aus dem, was unsere Bürokraten und Gelehrten zu einfach und oft steril als den "Nord-Süd-Dialog" bezeichnen. Mein Leben hat mich gelehrt, daß Leidenschaft, durch den Verstand gewappnet und geleitet, innerhalb einer Nation eine neue Gemeinschaft zustande bringen kann - und auch innerhalb einer Welt von Nationen. Mein Land begrüßt die Anstrengungen dieser Konferenz. Sie werden unsere volle und konstruktive Beteiligung haben. + + + + + - 14 - �PRÄSIDENT CARTER ZUM REAKTORPROJEKT "CLINCH RIVER" - Kommerzielle Anwendung schneller Brüter nur bei besserer Technologie WASHINGTON - (AD) - Im folgenden bringen wir den Wortlaut eines Schreibens, das Präsident Carter Ende April an Thomas O'Neill, den Sprecher des US-Repräsentantenhauses, richtete und das vom Büro O'Neills am 4. Mai 1979 veröffentlicht wurde. Der Präsident erläutert darin die Gründe, weshalb er auch weiterhin die Fertigstellung des SchneiIbrüter-Projekts Clinch River (CRBR) in Tennessee ablehnt: "Seit meiner Amtsübernahme habe ich mich gegen den Bau des Clinch RiverBrutreaktors ausgesprochen. In letzter Zeit habe ich diese Angelegenheit erneut überprüft und bin nach wie vor überzeugt, daß die Fertigstellung dieses Projekts nicht im nationalen Interesse liegt. Meine Gründe für diese Überzeugung sind folgende: - Zum gegenwärtigen Zeitpunkt ist es zu früh, den Bau einer ersten großen Brüteranlage fortzusetzen, weil aufgrund vorsichtiger Schätzungen von Angebot und Bedarf an amerikanischem Uran noch viel Zeit vergehen wird, bis sich der Einsatz von Brütern in den Vereinigten Staaten lohnen würde. - Seit �- Seit der vorläufigen Einstellung der Arbeiten am Clinch RiVer-Projekt haben wir umfangreiche Erfahrungen auf diesem Gebiet gesammelt. Es stellt heute nicht mehr das bestmögliche Modell dar, das für den ersten großen Brutreaktor zur Verfügung steht. Wenn der Zeitpunkt gekommen ist, werden wir auch in der Lage sein, einen Reaktor zu konstruieren und zu bauen, der technisch fortschrittlicher, leistungsfähiger und sicherer ist und eher jenen Brutreaktoren entspricht, die eines Tages für die kommerzielle Nutzung in Frage kommen. Aus diesem Grund sind die Lernprozesse und Erfahrungen, die wir mit der Fertigstellung des CRBR-Projektes gewinnen würden, die Kosten einfach nicht wert. Eine Fortsetzung dieses Projektes würde die Bemühungen der USA schwächen, andere Länder zu überzeugen, die Verwendung von Plutonium und anderen Nuklearmaterialien, aus denen Kernwaffen hergestellt werden können, zu begrenzen und strikten Kontrollen zu unterwerfen. Wenn die Vereinigten Staaten auf dem Gebiet der Brutreaktortechnologie führend sein sollen, brauchen wir ein aufs beste fundiertes Programm, das den Stand der Technik fortlaufend verbessert. Das wird uns in die Lage versetzen, zu geeigneter Zeit einen Reaktor nach neuesten Konzeptionen zu bauen. Ich möchte betonen, daß meine Ablehnung des CRBR-Projekts nicht eine generelle Ablehnung von Brutreaktoren oder von Kernkraft bedeutet. Neben der Erschließung unserer erneuerungsfähigen Energiequellen auf der Basis von Sonnenenergie und Kernfusion verheißen auch Brutreaktoren eine im wesentlichen unerschöpfliches Versorgung mit elektrischer Energie. Wir müssen ein energisches Forschungs- und Entwicklungsprogramm für Brutreaktoren verfolgen, damit diese Art der Energieproduktion kommerziell verfügbar ist, wenn bzw. falls wir sie brauchen. Ich habe mich stets für ein solches Programm ausgesprochen und tue dies auch heute. Meine Haushaltsvoranschläge für das Finanzjahr 1980 enthalten Anforderungen von 504 Millionen Dollar für die Entwicklung des Brutreaktors mit Flüssigmetall-Kühlung und von 86 Millionen Dollar für Zusatzentwicklungen bei Leichtwasser- und Gaskühlung. Im Etat für 1981 wird diese Festlegung auf ein �ein umfangreiches und vielseitiges Technologie-Programm beibeha'.cen - das größte, das überhaupt ein Land durchführt. Außerdem bin ich überzeugt, daß wir weiterhin auf den Leichtwasser-Reaktortyp mit einmaligem Kernbrennstoff-Durchsatz als eine wichtige Quelle für die Stromerzeugung jetzt und in Zukunft angewiesen sind. Wir müssen auch künftig die Sicherheit, Zuverlässigkeit und die Brennstoffausnutzung verbessern und mit der sorgfältigen, wohlüberlegten und dennoch raschen Lösung des Problems der Abfall-Lagerung vorankommen. Ich lege sehr großen Wert auf alle diese Dinge. Und meine Haushaltsvoranschläge für 1980 gewährleisten, falls der Kongreß sie billigt, starke Programme auf jedem dieser Gebiete. Auch international werden wir unsere Anstrengungen fortsetzen, andere • Länder zu überzeugen, die Vorteile der nuklearen Energieproduktion wahrzunehmen, ohne gleichzeitig die Wahrscheinlichkeit zu vergrößern, daß nukleare Technik und nukleare Materialien in Kanäle zur Herstellung von Kernwaffen gelangen. Diese beiden Ziele halte ich für vereinbar, und wir werden auch künftig mit anderen Ländern zusammenarbeiten, damit sie es in der Praxis werden. Der unterschiedlichen Meinung im US-Kongreß zur Frage des CRBR-Projekts bin ich mir natürlich bewußt. Die Kontroverse über diesen wichtigen Aspekt des amerikanischen Energieforschungs- und Entwicklungsprogramms existiert seit langem und spaltete den Kongreß in verschiedene Lager. Sie hat die Aufmerksamkeit von den übrigen Bereichen eines wohl ausgewogenen und wirksamen Energieforschungs- und Entwicklungsprogramms sowie von anderen wichtigen Energieproblemen auf nuklearem wie nicht-nuklearem Gebiet abgelenkt. überdies haben wir, während die Debatte fortdauert, monatlich etwa 15 Millionen Dollar für das Clinch River-Projekt aufzubringen. Ein Teil dieser Mittel ist für Komponenten bestimmt, die ich fertigentwickelt sehen möchte; ein großer Teil aber wird vergeudet. Das können wir uns eigentlich nicht leisten. Schätzungsweise 1,5 Milliarden Dollar ließen sich einsparen, wenn das Projekt endlich eingestellt werden könnte. Meines Erachtens ist es Zeit, diesen toten - 3 - �toten Punkt zu überwinden, um Lösungen für die Deckung unseres langfristigen Energiebedarfs zu finden. Ich halte es für möglich, diese Angelegenheit in einer Form zu lösen, die sowohl für die Regierung als auch für den Kongreß annehmbar ist. Die wesentlichen Elemente einer solchen Lösung umfassen: - ein starkes Energieforschungs- und Entwicklungsprogramm für Brutreaktoren mit Flüssigmetallkühlung, das 1980 mit 504 Millionen Dollar finanziert wird. Dieses wird unsere Fähigkeit zum Bau einer ersten Anlage, sobald wir sie benötigen, und schließlich die Kommerzialisierung der Technologie gewährleisten, falls wir uns zu diesem Schritt entschließen; - eine Entwurfsstudie für eine große Brüter-Testanlage, die dem entspricht, was sich die nukleartechnische Industrie und die Versorgungsunternehmen unter der ersten Brüter-Anlage vorstellen, welche die gesamte heute verfügbare Technologie einbezieht und einen flexiblen Versuchsbetrieb zuläßt. Ein Bericht über diesen Entwurf wird dem Kongreß im März 1981 unterbreitet; - Fertigstellung eines derartigen Systementwurfs für den Clinch RiverBrutreaktor; - Beschaffung und Erprobung bestimmter Komponenten aus dem Clinch RiverProjekt, um die bestmögliche Ausnutzung bisheriger Investitionen zu gewährleisten; - Abwicklung des restlichen Teils des Clinch River-Projekts. Ich habe Energieminister Schlesinger angewiesen, dem Kongreß Gesetzesvorlagen für die Durchführung dieser Abwicklung zuzuleiten. Sie setzen die Verabschiedung per 1. Juni 1979 voraus, ein Zeitpunkt, durch den weitere unnötige Aufwendungen für dieses Projekt so gering wie möglich gehalten werden, während gleichzeitig dem Kongreß eine ausreichend lange Frist zur Verfügung - 4 - �Verfügung steht, d io Angelegenheit umfassend uno sorgfältig z~ erwiigen. Ich habe gebeten, den Mitgliedern des Kongresses und ihren Mitarbeitern detaillierte Informationen über alle Aspekte des Nuklearprogramms meiner Regierung und über die Rolle von Brutreaktoren in unserer künftigen Energiepolitik baldmöglichst zukommen zu lassen. Ich habe außerdem das Energieministerium und meinen eigenen Mitarbeiterstab instruiert, keine Mühe zu scheuen, um alle Details oder Informationen, die Kongreßmitglieder und ihre Mitarbeiter auf diesen Gebieten anfordern, zu beschaffen. Ich hoffe auf gute Zusammenarbeit mit dem Kongreß bei der Lösung dieses wichtigen Problems und ersuche den Kongreß dringend, die Gesetzesvorlage rasch zu verabschieden, die Ihnen in Kürze zugehen werden." - 5 - �I Ulirt/choft rp I 3 International Communication Agency Embassy of the United States of America 23. Mai 1979 19 DER NATIONALE ENERGIEPLAN II DER USA - Auszüge aus dem Bericht Carters an den Kongreß WASHINGTON - (AD) - Die amerikanische Regierung hat davor gewarnt, daß die wichtigsten ölverbraucherlander hinsichtlich ihrer Versorgung mit weiteren Erschütterungen durch Kriege, Handelsembargos, Streiks und politischen Unruhen zu rechnen habe und die öl preise in einem Jahrzehnt auf 30 Dollar je Barrel steigen könnten. In dem Bericht unter dem Titel "Nationaler Energieplan II", den Präsident Carter dem Kongreß vorgelegt hat und der am 8. Mai 1979 veröffentlicht wurde, heißt es jedoch weiter, daß "die Verbraucher nicht machtlos sind". Wichtig seien weiterhin Sparsamkeit und alternative Energiequellen. In dem Energieplan wird weiter unterteilt, daß eine Sonderkommission eine eingehende Studie des Three Mile Island-Unfalls erstellt habe, damit das Land Sicherheitsmaßnahmen entwickeln könne, die es ermöglichen, die Kernenergie für den wachsenden Bedarf von Elektrizität auch weiterhin einzusetzen. Kurzfristig bis 1985, so heißt es in dem Bericht, werde die Welt mit Glück einer zweiten radikalen öl Preiserhöhung entgehen. Dazu müßten die Vereinigten Postfach 20 03 00 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Vereinigten Staaten allerdings Ihre Verwundbarkeit dem ausländischen öl gegenüber herabsetzen, Indem sie neue Wege der Energieproduktion und der Energieverwendung finden und öl und Benzin zu deren wirklichem Wert, d.h. zu höheren Preisen einstufen. Mittelfristig, bis zum Jahr 2000, werde und teurere Energie umzustellen. sentlich niedriger liegen. die Welt anfangen, sich auf neue Der Zuwachs des Energieverbrauchs dürfte we- Kohle und Sonnenenergie werden ihre Marktanteile vergrößern. Langfristig, nach 2000, rechnet der Bericht mit der Anwendung extremster Technologien, wie etwa Sonnenenergie und fortgeschrittener Nukleartechnologie. Diese Entwicklung sollte durch "aggressive Forschung und Entwicklungsprogramme" unterstützt werden. Der Bericht enthält jedoch keine neuen Vorschläge, sondern soll den amerikanischen Kongreß mit Informationen für kommende Entscheidungen versorgen. i Im folgenden Auszüge aus der einleitenden Zusammenfassung des Berichts: Die Vereinigten Staaten und die anderen wichtigen ölverbraucher dieser Welt müssen an anderen Orten und zu anderer Zeit mit weiteren Unterbrechungen ihrer Ölversorgung als Ergebnis von Kriegen und Unruhen im Ausland, politisch motivierten Embargos, Streiks, Sabotage und anderen Störfallen rechnen. Langfristig wird die Ölversorgung grundsätzlich durch die Kapazitäten und Förderentscheidungen jener weniger Länder begrenzt werden, in denen sich die ölreserven der Welt konzentrieren. Wenn der Produktionsanstieg zu den derzeitigen Preisen nicht mehr mit der wachsenden weltweiten ölnachfrage Schritt halten kann, werden die Preise steil ansteigen, um die Märkte ins Gleichgewicht zu bringen. Während die weltweite Versorgungslage sich ohnehin unter dem bestehenden Langzeitdruck verschärft, droht den Vereinigten Staaten durch die Unsicherheit der Versorgungsquellen noch zusätzlicher ökonomischer und politischer Schaden. Dies alles wird den Obergang zu der kommenden Epoche rarer und teurer Energiequellen weiter erschweren. -„ Das - 2 - �Das Sicherheitsproblem Man läßt sich nur zu leicht von der augenblicklichen Krise ablenken, und man reagiert leicht zu stark, verliert die fundamentalen Probleme aus den Augen, um die es in dieser Krise geht. Ebenso einfach wäre es, die langfristigen Trends auf der Basis der heutigen Schlagzeilen zu interpretieren. Schon geringfügige Veränderungen in Produktion und Verbrauch können über Nacht ein Oberangebot oder eine Verknappung auf den ölmärkten hervorrufen. Auch die öffentliche Meinung hinsichtlich der Dringlichkeit des Energieproblems kann sich ändern. Aber die Gefahren für die politische und wirtschaftliche Sicherheit der Nation sind heute deutlich geworden. Diese Gefahren hat der rasche und massive Übergang zum Verbrauch von ausländischem Dl in Amerika mit sich gebracht. Im Jahr 1971 führten die USA 3,9 Millionen Barrel öl am Tag ein und bezahlten den ausländischen Produzenten dafür nur 4 Milliarden Dollar. Im Jahre 1979 werden die Vereinigten Staaten wahrscheinlich 8,5 bis 9 Millionen Barrel pro Tag einführen und dafür aufgrund der diesjährigen Preisflut, hervorgerufen durch den Ausfall der 3>e«nischen Lieferungen, eine Importrechnung von über 50 Milliarden Dollar bezahlen. Die Ursache dieser plötzlichen Verwundbarkeit liegt in der hergebrachten Abhängigkeit der amerikanischen Wirtschaft von einem anhaltenden Fluß billiger Energie. Die Energiepreise sind in diesem Jahrhundert in den Vereinigten Staaten real fast ständig gesunken. Sinkende Energiepreise aber ermunterten zu immer stärkerer und sogar verschwenderischer Verwendung der'eigenen öl- und Erdgasreserven. Doch die öl- und Erdgasquellen unseres Landes waren nicht unerschöpflich. Diese mächtigen Kräfte prallten erst Ende der sechziger Jahre aufeinander. Die Inlandsölförderung erreichte 1970 ihren Höhepunkt und ging seither zurück. Die Förderung von Erdgas in den Vereinigten Staaten erlebte diesen Höhepunkt 1973. Trotzdem hat sich die Nation an einer Politik und an Gewohnheiten festgehalten, die die Vergangenheit wiederherstellen wollen, nämlich die Preise niedrig zu halten und mit der gewohnten Verschwendung weiterzumachen. Viele haben nur langsam erkannt, daß der wirkliche Preis für jedes neue verbrauchte �verbrauchte Barrel Ol mehr importiertes öl ist, das den Inlandsverbrauch ersetzen muß. Im Verlauf der letzten fünf Jahre bestand der Preis fUr diese Abhängigkeit von einigen wenigen öl produzierenden Ländern in einer Reihe von sehr unangenehmen wirtschaftlichen Schocks. Die erste OPECrPreiserhohung von 1973/74 vervierfachte den öl preis, trug zu einer Rezession in den Vereinigten Staaten bei und erforderte schmerzvolle Anpassungen, von denen sich das Land erst langsam erholt hat. öleinfuhren haben den Preis von all den Gütern hochgetrieben, die öl oder ölersatz benötigen, und waren dadurch direkt oder indirekt eine Ursache der Inflation in Amerika. Außerdem haben sie zu den hohen Handelsbi- lanzdefiziten der Jahre 1977 und 1978 in den Vereinigten Staaten beigetragen, die zu der jüngsten Abwertung des Dollar-, geführt haben. Schließlich haben die Preiserhöhungen für das öl auch den Lebensstandard eines jeden Amerikaners beeinflußt. Die amerikanische Wirtschaft mußte immer mehr Güter und Dienstleistungen aufgeben, um die gleiche Menge ausländischen Erdöls kaufen zu können. Die Amerikaner sind einfach nicht so reich, um einen so lebensnotwendigen Rohstoff wie das Erdöl zu solchermaßen gewandelten Bedingungen zu kaufen. Diese Abhängigkeit von ausländischem Erdöl hat auch zu einer neuen Ära politischer Instabilität geführt. In der heutigen Welt kann eine Revolution, ein Krieg oder ein politisches Embargo im Nahen Osten ohne Vorankündigung die amerikanische Wirtschaftstätigkeit rasch und heftig unterbrechen. Die politische und militärische Sicherheit einiger weniger öl produzierender Länder in der Welt ist für alle ölverbrauchenden Länder von höchster Bedeutung. Wie die Vorgänge im Iran gezeigt haben, können innere Unruhen in jedem wichtigeren OPEC-Land schlagartig Probleme auf dem Erdölmarkt mit sich bringen. Die Schließung des Persischen Golfes könnte die Vereinigten Staaten und die anderen Industrieländer in eine weltweite Wirtschaftskrise stürzen. �In den nächsten zehn Jahren könnten sich die Probleme der Sicherheit auf dem Energiesektor für die Vereinigten Staaten verschlimmern. Der unterschwellige Druck hin zu starken Preiserhöhungen für das Erdöl wird in den achtziger Jahren sicher groß sein. Alle zusätzlichen Förderkapazitäten, die einzelne OPEC-Länder in den letzten Jahren vielleicht entwickelt haben, werden sicher bis Mitte der achtziger Jahre verschwinden, wahrscheinlich sogar eher. Die Regierungen der Förderländer mit begrenzter Möglichkeit, die riesigen Einnahmen zu verwenden, haben guten Grund, die Förderung unter den technisch möglichen Höchstgrenzen und ihr Angebot auf den Weltmärkten knapp zu halten. Wenn es keine größeren Veränderungen hinsichtlich der vorhergesagten Energiegewinnung und den Verbrauchertendenzen sowie der Anstrengungen der Regierungen gibt, könnten die Weltmarktpreise für Erdöl im Jahr 1990 30 Dollar pro Barrel betragen. Paßt man diesen Preis der Inflation an, so könnte er 1990 bis zu 55 Dollar pro Barrel betragen. Diese Preiserhöhungen werden ziemlich sicher nicht allmählich und vorhersehbar kommen. Die bisherige Erfahrung lehrt vielmehr, daß die Preise ruckartig anziehen werden, in dem Maße, wie die Märkte verspätet oder verfrüht, absichtlich oder unabsichtlich, sich den neuen Gegebenheiten anpassen. Dieses unberechenbare Verhalten wird wahrscheinlich die Rezessionsschläge und die schmerzhaften Anpassungen an höhere Preise nur noch verschärfen. Je weiter die Preise für das Rohöl langfristig steigen, desto mehr werden sie das Wachstum der Weltwirtschaft verlangsamen, neue Investitionen dämpfen, die Beschäftigungslage verschlechtern und die Inflation anheizen. Entwicklungsländer könnten sogar größere direkte Schäden erleiden als die fortgeschrittenen Industrieländer; trotzdem bleibt die Verwundbarkeit im Energiebereich bei der wachsenden wechselseitigen Abhängigkeit - Interdependenz - der Weltwirtschaft eine Gefahr für alle. Die Vereinigten Staaten und die Regierungen der anderen Verbraucherländer, die jetzt schon durch die Internationale Energieagentur (IEA) miteinander ver- 5 - �verbunden sind, sind jedoch nicht völlig machtlos bezüglich der Beeinflussung der Energielage. Wahl. Wegen ihrer eigenen Sicherheit haben sie gar keine andere Sie können den durch höhere Dl preise hervorgerufenen wirtschaftlichen Schaden 1n Grenzen halten,und sie können auch Preiserhöhungen in Grenzen halten. stoffe Durch eine Politik der Einsparung und der Verwendung alternativer Brennkönnen die Verbraucherlä'nder den Nachfragedruck vermindern, der zu hö- heren öl preisen auf den Weltmärkten führen würde. Ebenso können sie die Ent- wicklung neuer, teurer Energietechnologien und -quellen fördern, die zu gegebener Zeit zur Begrenzung weiterer Preiserhöhungen eingeführt werden können. Es wird wesentlich sein, bei solchen Preiserhöhungen zu gewährleisten, daß diese Ersatzenergien dann rasch und in den benötigten Mengen zur Verfügung stehen. Planung fürs Ungewisse Die Vereinigten Staaten können keine zufriedenstellende Energiepolitik entwickeln, bevor sie nicht die Notwendigkeit erkannt haben, für eine ganze Reihe von Ungewißheiten zu planen. Trotz einer Flut von Energievorhersagen und -Prognosen innerhalb der letzten Jahre kann niemand mit Gewißheit die zukünftige Energielage der Nation voraussagen. Aber es ist möglich, diejenigen Kräfte besser zu verstehen, die diese Zukunft gestalten werden. Der erste Bereich von Ungewißheiten betrifft die Versorgung. Die Welt besitzt noch ausgedehnte öl- und Erdgasreserven. Der grundsätzliche Zweifel geht jedoch dahin, ob noch genug Erdöl zum jetzigen Preis entdeckt und gefördert werden kann, um wenigstens ein langsames Wachstum der weltweiten Erdöl nachfrage zu befriedigen. Immer mehr Erdöl wurde in letzter Zeit unter teuren und feindseligen Umweltbedingungen gefördert. Viele Geologen glauben, daß die meisten größeren öl fei der bereits entdeckt worden sind und daß künftige Entdeckungen weitaus kleiner sein werden. Da die Förderung in den jetzigen ölfeldern abnimmt, müßten erfolgreiche Neuentdeckungen in einem bisher nicht erlebten Tempo erfolgen, wenn sie größere Preissprünge bei den ölpreisen verhindern sollen. Inzwischen �Inzwischen werden einige der Länder, in denen sich die ölvorrä'te der Welt konzentrieren, höchstwahrscheinlich nicht mit höchster technisch möglicher Förderleistung arbeiten. Vielmehr werden sie versuchen, ihre ölvorrä'te zu strecken und zugleich ihre Einnahmen so zu gestalten, daß sie den Erfordernissen der innenpolitischen und wirtschaftlichen Entwicklung am besten gerecht werden. Diese Angebotsfaktoren könnten sich natürlich ändern, wenn die verstärkte ölsuche außerhalb der OPEC-Länder zu einer höheren Förderung führt. Der zweite Bereich von Ungewißheiten betrifft die weltweite Nachfrage nach Energie. Der Appetit auf Erdöl wird in den nächsten zwei Jahrzehnten vom Wirtschaftswachstum abhängen, das nur sehr schwierig vorauszusagen ist. Einsparung kann sicher das Anwachsen der Energienachfrage bremsen, aber Ragierungspolitik, Verbraucherverhalten und der Energieverbrauch neuer Kapital guter und Baulichkeiten sind bekannterweise schwierig abzuschätzen und schwer vorherzusagen. Von diesen Faktoren wird es abhängen, ob und wie schnell die weltweite ölnachfrage die Grenzen der OPEC- und Nicht-OPEC-Förderkapazität erreicht. Eine Vielzahl anderer Ungewißheiten wird ebenfalls das Preisverhalten des ölmarktes beeinflussen. Dazu gehörander technologische Wandel ebenso wie die Politik der Regierungen in den Verbraucherländern, um Ersatzstoffe für öl zu entwickeln, und die Rolle, die kommunistische Regierungen auf dem Weltmarkt als exportierende oder importierende Kraft - oder als beides - spielen werden. Kurz gesagt, sowohl hinsichtlich des Zeitpunktes als auch hinsichtlich des Umfangs sind die Preissteigerungen in Ungewißheit gehüllt. Vor der ganzen Bandbreite von durchaus vernünftigen Annahmen, die sich hier ergeben, ist es nahezu unvermeidlich, daß die Nachfrage zu derzeitigen Preisen irgendwann in den achtziger Jahren das Angebot zu solchen Preisen weit Übersteigen wird. Es wäre vorschnell, diese Ungewißheiten zu ignorieren, sich durch vorhandene optimistische Voraussagen trösten zu lassen oder sie dazu zu benützen, Untätigkeiten zu rechtfertigen. Die Vereinigten Staaten müssen für eine optimistische ebenso wie für eine pessimistische Zukunft planen und die Schwierigkeiten und Vorteile vorwegnehmen, die daraus entstehen können. Dabei �Dabei ist der Preis nicht der einzige Maßstab für eine "gute" oder "schlechte" Energiezukunft. Niedrige ölpreise bringen zwar kurzfristige wirtschaftliche Vorteile, führen aber zu höheren Einfuhrzahlen und langfristig zu größeren politischen Unsicherheiten sowie zu wirtschaftlicher Verwundbarkeit durch Einfuhrstörungen. Hohe ölpreise können zu niedrigeren Importen führen, obwohl für erhöhte Inlandsangebote nicht mit dem Markt zusammenhängende Beschränkungen auftreten könnten, die weiterhin hohe Importe zur Folge hätten. Die Vereinigten Staaten müssen eine Politik entwickeln, die Ausgleich und Schutz vor den Risiken höherer Preise, höherer Importe oder bei dem bietet. * Auf dem Wege zu einer amerikanischen Energiestrategie Seit der ersten OPEC-Preiserhöhung der Jahre 1973/74 hat sich die amerikanische Energielage laufend verschlechtert. Während zunehmender Nachdruck auf Ein- sparung gelegt wurde und die Zuwachsrate der Nachfrage zurückging, blieb die Inlandsproduktion von Energie fast ein Jahrzehnt auf der Stelle. D^e Nation steht an der Schwelle zu einem großen Wechsel ihrer Energiequellen. Im Laufe der nächsten 20 Jahre werden die Vereinigten Staaten den Zuwachs an künftiger Nachfrage nicht nur mit Erdöl und Erdgas befriedigen, sondern in zunehmendem Maße mit Kohle, Kernenergie, sich erneuernden Energiequellen und mit teuren unkonventionellen Energiequellen. Das Land wird nicht mehr, wie bisher, einfach zu importiertem Erdöl greifen können, um die Versorgungslücke zu schließen. Ausländisches öl wird nicht länger billig und leicht verfügbar sein. Außerdem wenden die politischen Kosten der Abhängigkeit noch deutlicher und noch unannehmbarer werden» Die Herausforderungen dieser Übergangsperiode sind ihrer Natur nach unangenehm. Die Entwicklung neuer Übergangsangebote und die Entwicklung neuer Märkte für diese Angebote werden viele Jahre brauchen und ungeheure Investitionen über - 8- �über einen langen Zeitraum hinweg benötigen. Dennoch ist diese Anstrengung entscheidend und, abgesehen von den Vorteilen hinsichtlich der politischen Sicherheit, würden die potentiellen Kosteneinsparungen beträchtlich sein. Zu lange verzögerte Maßnahmen könnten katastrophale Folgen haben. Zur Zeit ist der endlose Konflikt über die Zukunft der Energiepolitik eine der lähmendsten Ungewißheiten für die Energiezukunft dieses Landes. Erst durch die Energiebotschaft des Präsidenten vom 5. April 1979 kommt das Land nun zu einer ölpreispolitik, die Schluß macht mit den Zuschüssen für ausländisches öl. Oft genug haben Unternehmen gezögert, wegen Verzögerungen und Ungewißheiten der Regierungspolitik neue Projekte in Angriff zu nehmen. Die Debatte über die Energiepolitik während der letzten Jahre hat mit am meisten Zwietracht gebracht. Die Energiepolitik berührt alle wirtschaftlichen Interessen, berührt jede Gruppe der amerikanischen Gesellschaft. Sie führt in ein komplexes Gewirr manchmal sich widerstreitender nationaler Ziele, wie Markteffizienz und höhere Produktion, Gleichheit zwischen Einkommensklassen und Regionen, Umweltschutz, nationale Sicherheit, Wirtschaftswachstum und Inflationszwang. Es wird schwierig, manchmal sogar unmöglich sein, diese Ziele in Einklang zu bringen. Eine Energiestrategie muß auf dem Nationalen Energiegesetz des Jahres 1978 aufbauen. Sie muß Übereinstimmung zu Themen entwickeln, die in diesem Gesetz noch nicht behandelt wurden, und zu neuen Fragen, die seither aufgetaucht sind. Sie muß den regionalen, einzelstaatlichen und kommunalen Behörden eine aktivere Rolle zuweisen, um die Vielzahl von Energieproblemen anzupacken, die auf nationaler Ebene nicht gelöst werden können. Sie muß neuen Einfallsreichtum beweisen, um die Auswirkungen der höheren Energiepreise auf Wohlstand und Gleichzeit zu mildern. Sie muß festlegen, wie ein Gleichgewicht erreicht werden kann zwischen den Kosten einer kurzfristigen Inflation und den Vorteilen einer langfristigen Beherrschung der Inflation. Es gibt keinen anderen Weg, als sich den schwieri- gen Entscheidungen, die vor uns liegen, zu stellen. Die - 9 - �Die nationale Energiestrategie Eine Energiestrategie muß ein Gleichgewicht herstellen zwischen jenen Maßnahmen, die die langfristige Sicherheit der Nation verbessern und denen, die es ermöglichen, mit einer plötzlichen Krise fertig zu werden. Sie muß die verschie- denen Probleme auseinanderhalten, die in drei Zeitperioden auftreten können: dem vor uns liegenden Zeitraum (bis etwa 1985), dem mittelfristigen Zeitraum (von 1985 bis 2000) und dem langfristigen Zeitraum (2000 und danach). Die Nation kann nicht all die Energieprobleme lösen, denen sie heute oder irgendwann gegenübersteht. Jede Entscheidung muß sorgfältig aus der Erkennt- nis heraus getroffen werden, daß mehr Wissen später klügere Entscheidungen ermöglichen wird. Die Hauptziele der Strategie müssen jedoch sein, in einer un- gewissen Zukunft ständige politische Führung anzubieten. Die unmittelbare Zukunft (1979-1985) In den nächsten Jahren werden die Vereinigten Staaten und die übrige Welt glücklich sein, einem zweiten radikalen Anstieg der ölpreise zu entgehen. Anpassungsprozeß wäre erneut äußerst schmerzhaft. Der Der größte Teil der energie- produzierenden und der energieverbrauchenden Ausrüstungen, die in diesem Zeitraum wichtig sind, befindet sich bereits an Ort und Stelle. Selbst mit den Auswirkungen des Nationalen Energiegesetzes vom vorigen Jahr sind die Importe noch immer unannehmbar hoch und könnten ohne weitere Maßnahmen im Jahr 1985 sogar noch höher liegen. Als unmittelbares Ziel, das in Zukunft sicher noch größere Bedeutung erlangen wird, muß die Nation ihre Abhängigkeit von ausländischem Erdöl verringern und ihre Verwundbarkeit durch Versorgungsunterbrechungen herabsetzen. Die �Die unmittelbare Herausforderung besteht darin, sicherzustellen, daß Investitionen für neue Energiegewinnungs- und Energieverbrauchs-Ausrüstungen in einem Maße und auf eine Art durchgeführt werden, die den neuen Gegebenheiten Rechnung trägt, und daß die vorhandenen Vorräte und die vorhandenen Ausrüstungen auf wirkungsvollste Weise genutzt werden. Preisbewegungen für Erdöl und Erdgas hin zu einem echten Marktwert werden die amerikanischen Verbraucher besser auf langfristige Preiserhöhungen vorbereiten und schon jetzt größere Produktion und Einsparungen bewirken. Die Beseitigung von Hindernissen für neue Produktion wird übertriebene administrative Verzögerungen abschaffen, die heute noch den: Bau neuer Raffinerien, Ölleitungen und anderer Energieprojekte behindern. Die Auffüllung der Strategischen ölreserve, die Aufschlüsselung der weltweiten Ölversorgung und andere Schritte werden die wirtschaftlichen Auswirkungen einer Unterbrechung mildern. Alle diese Maßnahmen können als Vorbereitung dienen für weitere Maßnahmen, die mittelfristig noch mehr Energiesicherheit erkaufen können. Die mittelfristige Zukunft (1985-2000) Mittelfristig werden die Vereinigten Staaten und die übrige Welt von der Abhängigkeit von Erdöl und Erdgas auf neue und teuerere Energieformen übergehen. Der Anstieg des Energieverbrauchs dürfte dann weit langsamer sein als Ursprung^ lieh angenommen. Direkte Kohleverwendung, Elektrizität und dezentralisierte sich erneuernde Quellen werden ihren Marktanteil vergrößern. Die Ungewißheiten - besonders jene, die mit der Versorgung durch öl und dessen Preis zu tun haben sind für diesen Zeitraum viel größer als für die nahe Zukunft. Diese Ungewißheiten werden den Vereinigten Staaten die große Möglichkeit bieten, ihre eigene Energiezukunft unmittelbarer zu beeinflussen. Mittelfristig muß unser Land versuchen: 1) die �1) die Einfuhren möglichst niedrig zu halten, um die Sicherheit der Vereinigten Staaten zu gewährleisten und um den Zeitraum hinauszuschieben, an dem die weltweite Nachfrage nach öl die Grenzen der Produktionskapazität erreicht; und 2) die Fähigkeit zu entwickeln, neue teurere "Ersatz"-Technologien zu ver- wenden, wenn die Weltölpreise steigen. Wegen der Ungewißheiten im mittelfristigen Bereich können es sich die Vereinigten Staaten nicht leisten, ein starres Handlungs- und Programmschema zu verfolgen. Niemand kann sicher sein, wie schnell oder wie langsam die Erdölpreise steigen werden. Die Vereinigten Staaten müssen jene Maßnahmen vorantreiben, die jetzt angemessen sind. Sie müssen jetzt mit der Entwicklung für den Gebrauch solcher neuer Technologien beginnen, die sich auf einheimische oder nicht von der OPEC abhängige Quellen stützen und die man nur dann verwendet, wenn sie mit teurerem eingeführtem Erdöl konkurrenzfähig sind. Die Einführung solcher fortge- schrittener Technologien wird darüber hinaus neue schöpferische Lösungen in Anlage und Verwendung erfordern, um die Übereinstimmung mit Umweltzielen sicherzustellen. Die langfristige Zukunft (2000 und danach) Die Vereinigten Staaten stehen vor zwei wesentlichen Veränderungen auf den Energiemärkten zwischen huete und der Mitte des 21. Jahrhunderts. Die erste wird im Verlauf der mittelfristigen Periode stattfinden, wenn die Vereinigten Staaten sich von einem Energiesystem, das von unkonventioneller Versorgung abhing, lösen. Diese "übergangs"-Energieversorgung wird einige sich erneuernde Technologien umfassen sowie gesteigerte ölförderung, Ölschiefer, unkonventionelles Erdgas und Produkte auf Kohlebasis. Da sogar diese Vorkommen endlich sind, wird nach dem Jahr 2000 ein zweiter Übergang stattfinden. Eine Reihe von fortgeschrittensten Technologien, ein- 12 - �einschließlich aller sich erneuernden und neuesten Nukleartechnologien, werden anfangen, die traditionellen Brennstoffe und nicht ersetzbaren Konventionellen Rohstoffquellen zu ersetzen. Das langfristige Ziel unseres Landes besteht darin, ersetzbare und im wesentliche unerschöpflische Energiequellen zu bekommen, um eine gesunde Wirtschaft aufrechtzuerhalten. Manche der vielversprechenden Technologien werden sich als äußerst kostspielig herausstellen. Umwelt- und Sicherheitsprobleme werden andere undurchführbar machen. Immer auch besteht die Gefahr, daß verfrühte und überwiegende Unterstützung der Bundesregierung für eine bestimmte Gruppe von Technologien attraktivere Möglichkeiten verdrängt. Die heutige Generation kann und sollte nicht den kommenden Generationen ihr eigenes Urteil und ihre eigenen Werte aufzwingen. Diesen muß die endgültige Wahl hinsichtlich der Verwendung der verschiedenen Technologien selbst überlassen bleiben. Eine tragfähige Energiezukunft kann nicht über Nacht erreicht werden. Die Vereinigten Staaten können keine schlagartigen technologischen Durchbrüche erwarten, um ihre Energieprobleme zu lösen. Die auftretenden technischen Fort- schritte werden am ehesten durch sorgfältige und aktive Forschung ermutigt sowie durch Entwicklungsprogramme für die ganze Palette von Optionen. + + + + + - 13 - �3 I International Communication Agency Embassy of the United States of America 23. Mai 1979 19 ERLÄUTERUNGEN ZU BEGRIFFEN IM RAHMEN DER SALT-VERHANDLUNGEN WASHINGTON - (AD) - Das amerikanische Amt für Rüstungskontrolle und Abrüstung (ACDA) hat Erläuterungen zu einigen Fachbegriffen veröffentlicht, die im Zusammenhang mit den amerikanisch-sowjetischen Verhandlungen über eine Begrenzung der strategischen Rüstungen (SALT) immer wieder auftauchen. Das Amt hat jedoch betont, daß die nachstehend aufgeführten Definitionen nicht im vertragsrechtlichen Sinne bindend sind, sondern lediglich dem besseren Verständnis der Materie dienen sollen. Die deutsche Obersetzung hat keinen amtlichen Charakter. ABM-TREATY - ABM-VERTRAG.offiziell "Vertrag zwischen den Vereinigten Staaten von Amerika und der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken über die Begrenzung der ballistischen Raketenabwehrsysteme" - ist eines der beriden am 26. Mai 1972 in Moskau unterzeichneten Abkommen, die zusammen als SALT I bekannt sind. Der Vertrag über die Abwehrraketen (Anti-Ballistic-Missiles - ABMs) trat am 3. Oktober 1972 in Kraft und hat eine unbegrenzte Laufzeit. In seiner ursprünglichen Form beschränkte er beide Seiten auf je zwei ABM-Dislozierungsräume - ein Gebiet um die Landeshauptstadt und ein weiteres um die Bunkerzone für die Interkontinentalraketen (Intercontinental Ballistic Missiles - ICBMs) und verfügte ferner Begrenzungen bezüglich der Dislozierung von ABM-Startrampen (ABM Launchers), Abfangraketen (Interceptors) - je 100 in jedem Dislozierungsraum - und ABM-Radar- Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex: 08-85432 �ABM-Radaranlagen in diesem Räumen. Ein im Jahr 1974 unterzeichnetes Protokoll zu dem Vertrag reduzierte die Zahl der ABM-Dislozierungsräume auf nur einen für jede Seite. AGGREGATE - GESAMTZAHL DER ZULÄSSIGEN WAFFEN BESTIMMTER KATEGORIEN. Das SALT II-Abkommen sieht numerische Begrenzungen bei verschiedenen strategischen Offensivwaffen vor. Der Begriff "Gesamtzahl" wird vor allem auf die Summe der Zahlen der Startrarapen für Interkontinentalraketen (ICBM Launchers), der Startgeräte für Unterseebootgestutzte Ballistische Raketen (SLBM Launchers)» der schweren Boiaber und der Ballistischen Luft-Boden-Raketen (Air-to-Surface Ballistic Missiles ASBMs) angewandt. Das SALT II-Abkommen setzt für beide Seiten als Gesamtzahl eine anfängliche Höchstziffer von 2400 fest und sieht eine spätere Reduzierung auf 2250 vor» die Anfang 1981 beginnen und bis Ende des gleichen Jahres beendet werden soll. Innerhalb der Gesamtzahl bestehen für einzelne Kategorien Höchstgrenzen; sie belaufen sich für Startrampen für Interkontinentalraketen mit Mehrfachgefechtsköpfen (MIRVed ICBM Launchers), Startgeräte für Unterseebootgestützte Ballistische Raketen mit Mehrfachgefechtsköpfen (MIRVed SLBM Launchers), Luft-Boden-Raketen mit Mehrfachgefechtsköpfen (MIRVed ASBMs) und Schwere Bomber mit Marschflugkörpern (Cruise Missiles - CMs) mit einer Reichweite von mehr als 600 Kilometern auf zusammen 1320; für Startrampen für ICBMs und SLBMs mit Mehrfachgefechtsköpfen sowie ASBMs mit Mehrfachgefechtsköpfen auf zusammen 1200; und für Startrampen für ICBMs mit Mehrfachgefechtsköpfen bis zum Jahre 1985 auf 820. AIR LAUNCHED CRUISE MISSILES (ALCMs) - LUFTGESTÜTZTE MARSCHFLU6KDRPER sind Marschflugkörper» die von Flugzeugen aus gestartet werden. AIR-TO-SURFACE BALLISTIC MISSILES (ASBMs) - BALLISTISCHE LUFT-BODENRAKETEN werden von Flugzeugen aus, gegen Ziele auf der Erde abgeschossen. Im Sinne von SALT II zählen zu den Ballistischen Luft-Boden-Raketen alle von Flugzeugen aus zu startenden Raketen mit einer Reichweite von mehr als 600 km. AIR- �AIR-TO-SURFACE MISSILES (ASM) - LUFT-BODEN-RAKETEN werden alle aus der Luft gegen Bodenziele einzusetzende Raketen genannt. ASBM CARRIER - ASBM-TRÄGER werden die Träger für den Start von Ballistischen Luft-Boden-Raketen gegen Bodenziele mit einer Reichweite von mehr als 600 km genannt. Gemäß SALT II dürfen nur Bomber mit Ballistischen Luft-Boden-Raketen ausgerüstet werden. Derart ausgerüstete Bomber sind als Schwere Bomber' anzusehen und fallen als solche nicht unter die im Vertrag festgesetzten Gesamtzahlen - sofern sie nicht auch mit Ballistischen Bomben (Gravity-Bombs) oder Luftgestützten Ballistischen Weitstreckenraketen (ALCMs) bestückt sind - während die Ballistischen Luft-Boden-Raketen selbst unter die Gesamtzahl rechnen. BACKFIRE - NATO-BEZEICHNUNG FÜR DEN MODERNEN ZWEIMOTORIGEN SCHWENKFLÜGELBOMBER DER SOWJETUNION. Er wird gegenwärtig zum Zweck des Einsatzes im Gefechtsfeld oder im Rahmen von Operationen der Seestreitkräfte als Ersatz für sowjetische Mittlere Bomber älterer Bauart operativ disloziert. Die besonderen Merkmale des Backfire-Bombers bedingen seine Einstufung zwischen den üblichen Schweren und Mittleren Bombern. Unter bestimmten Flugbedingungen soll der Backfire-Bomber interkontinentale Reichweite haben. BALLISTIC MISSILES - BALLISTISCHE FLUGKÖRPER sind alle Raketen, die einer Flugbahn folgen, die sich vornehmlich aus der Einwirkung der Schwerkraft und des ärodynamisehen Widerstands auf sie nach dem Aussetzen des Schubs der Brennstufe ergibt. Ballistische Raketen operieren im Regelfall während eines Teils ihrer Flugbahn außerhalb der Atmosphäre und legen den größten Teil ihrer Flugstrecke ohne Antrieb zurück. BOMBER - BOMBER sind alle Flugzeugtypen, die nach ihrer Konstruktion zum Abwurf von Bomben und zum Start von Raketen fähig sind. CIRCULAR ERROR PROBABLE (CEP) - ZIELGENAUIGKEIT EINES WAFFENSYSTEMS. CEP bezeichnet den Radius des Kreises um einen Zielpunkt, innerhalb dessen eine 50prozentige Trefferwahrscheinlichkeit besteht. COOPERATIVE - 3 - �COOPERATIVE MEASURES - KOOPERATIVE MASSNAHMEN, die in dem Bestreben ergriffen werden, die Fähigkeit der Gegenseite zu verbessern, die Einhaltung der Bestimmungen des Abkommens zu verifizieren. Derartige Maßnahmen können freiwillig oder vereinbart sein. CRUISE MISSILES (CMs) - MARSCHFLUGKÖRPER sind Lenkflugzeuge, die den aerodynamischen Auftrieb zur Oberwindung der Schwerkraft und einen Antrieb zur Oberwindung des Luftwiderstandes benutzen. Die Flugbahn von Marschflugkörpern ver- läuft innerhalb der Atmosphäre. CRUISE MISSILES CARRIERS (CMCs) - MARSCHFLUGKÖRPER-TRÄGER von Marschflugkörpern ausgerüstete Flugzeuge. sind zum Starten Die Beschränkungen von SALT II gelten für CMCs, die für den Start von Marschflugkörpern mit einer Reichweite von mehr als 600 km ausgerüstet sind. CRUISE MISSILES RANGE - REICHWEITE VON MARSCHFLUGKÖRPERN. SALT II bestimmt, daß die Reichweite eines Marschflugkörpers die größte Strecke darstellt, die er in der Standardausführung bis zur Erschöpfung des mitgeführten Brennstoffvorrats zurücklegen kann; sie bemißt sich durch Projektion des Flugwegs vom Startpunkt bis zum Punkt des Auftreffens auf der Erde. Somit stellt die Reichweite die von dem Marschflugkörper maximal zu überwindende Entfernung dar. DATA BASE - DATENBASIS. In einem Anhang zum SALT II-Abkommen haben die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion in einer schriftlichen Einverständniserklärung die Zahlen der zulässigen strategischen Offensivwaffen beider Seiten nach Kategorien aufgeschlüsselt aufgeführt, die den im Vertrag vereinbarten Beschränkungen unterliegen. Diese Datenbasis soll in periodischen Abständen durch die Ständige Beratende Kommission (Standing Consultive Commission - SCC) auf den jeweils neuesten Stand gebracht werden. DELIBERATE CONCEALMENT - VORSÄTZLICHE VERHEIMLICHUNG. Das SALT II-Abkommen verfügt, daß die Verifizierung der Einhaltung seiner Bestimmungen durch Nationale Technische Mittel (National Technical Means - NTMs) zu erfolgen habe. Die Ver- �Vertragsstaaten sind übereingekommen, keine Maßnahmen zur vorsätzlichen Verheimlichung eigener Projekte zu ergreifen, die die Verifizierung der Einhaltung der Vertragsbestimmungen durch NTMs behindern könnten. Der Begriff vorsätz- liche Verheimlichung umschließt alle Maßnahmen, die vorsätzlich zu dem Zweck getroffen werden, die Verifizierung der Einhaltung der Vertragsbestimmungen durch Nationale Technische Mittel zu verhindern oder zu erschweren. Eine vor- sätzliche Verheimlichung wäre beispielsweise Maßnahmen zur Tarnung, zur Vertuschung oder zur Verweigerung des Zugangs zu telemetrischen Informationen - beispielsweise durch die Verschlüsselung telemetrischer Daten -, sofern ein derartiges Vorgehen die Verifizierung der Einhaltung der Vertragsbestimmungen behindert. DEVELOPMENT - ENTWICKLUNG ist das erste Stadium des Prozesses der Herstellung eines Waffensystems. Die späteren Stadien schließen die Erprobung (Testing) oder Flugerprobung (Flight-Testing), Produktion und Dislozierung (Deployment) ein. ENCRYPTION - VERSCHLÜSSELUNG von Mitteilungen zum Zweck der Verheimlichung von Informationen. In SALT II wird dieser Terminus auf eine Praxis argewandt, durch die eine Seite die Übermittlungsmethode telemetrischer Meßdaten (Telemetry) von in der Erprobung befindlichen Waffen vorsätzlich dahingehend verändert, daß diese Mitteilungen für die Gegenseite unentzifferbar werden. FIXED ICBM LAUNCHERS - FESTINSTALLIERTE STARTRAMPEN FÜR INTERKONTINENTALRAKETEN (INTERCONTINENTAL BALLISTIC MISSILES - ICBMs). von ICBM-Startanlagen: festinstallierte und mobile. Es gibt zwei Kategorien Unter den festinstallierten ICBM-Startanlagen wiederum unterscheidet man "weiche" - bei denen die Rakete und der größte Teil des Startgeräts an der Erdoberfläche verbleiben - und "harte" - bei denen die Rakete und der größte Teil der Startausrüstung in betongeschützten unterirdischen Bunkern (Silos) untergebracht sind. "Bei weichen" und "harten" Startanlagen sind die Geräte, die die Rakete starten, an einem bestimmten Ort fest installiert. FLIGHT - 5 - �FLIGHT-TEST - FLUGERPROBUNG. Im Sinne von SALT II bedeutet Flugerprobung eines Flugkörpers (im Gegensatz zu dessen statischer Erprobung - Static Test) den tatsächlichen Start desselben zu einem bestimmten Zweck, einschließlich dem der Entwicklung, der Demonstration und der Ausbildung von Bedienungsmannschaften. FRACTIONAL ORBITAL BOMBARDMENT SYSTEM (FOBS - FLUGKÖRPERSYSTEM ZUM BOMBENWURF MIT PARTIELLER UMLAUFBAHN heißt eine Waffe, die in ein« Erdumlaufbahn verbracht wird und vor Vollendung ihres ersten Umlaufs eine Reihe von Bremsraketen zündet, um ihre Geschwindigkeit zu verringern, wieder in die Atmosphäre einzutreten und den mitgeführten Gefechtskopf auszustoßen und in Richtung auf sein Ziel hin in eine ballistische Bahn zu lenken. Während eine normale ballistische Interkontinentalrakete vom Start- bis zum Zielpunkt eine bogenförmige, elliptische Bahn beschreibt und durch Radarbeobachtung leicht auszumachen ist, kann eine Waffe in einer erdnahen Flugbahn - in bis zu 160 km Höhe - rasch auf ein Ziel herabstoßen, was die Radarvorwarnzeit erheblich verkürzt. Eine FOBS-Bahn besteht demnach aus dem Aufstieg in eine erdnahe Umlaufbahn, einem Kreisbogen Richtung Bodenziel und dem steilen Sinkflug in dasselbe. FRACTIONATION - FRAKTIONIERUNG bedeutet die Verteilung der Wurflast einer Rakete auf mehrere Gefechtsköpfe beispielsweise mehrere unabhängig voneinander ziel gesteuerte Flugkörper, sog. Wiedereintritts-Tochtergefechtsköpfe (MIRVs). Der Terminus "Fractionation Limit", Fraktionierungshöchstgrenze, wird in SALT II für die im Vertrag festgelegte Höchstzahl der von einer Rakete mitzuführenden Tochterflugkörper (Gefechtsköpfe) für den Wiedereintritt in die Erdatmosphäre benutzt. FUNCTIONALLY RELATED OBERSERVABLE DIFFERENCES (FRODs) - FUNKTIONSBEZOGENE ERKENNBARE UNTERSCHEIDUNGSMERKMALE werden in der SALT-Terminologie die Merkmale genannt, an Hand derer zwischen Flugzeugen zu unterscheiden ist, die im SALT-Abkommen eingeschränkte Funktionen auszuüben vermögen, und solchen, die dazu nicht fähig sind. FRODs sind Unterschiede in den erkennbaren Charakteristika von Flugzeugen, die entscheidend dafür sind, ob sie als Schwere Bomber oder als für den Start von Marschflugkörpern mit einer Reichweite von mehr als 600 km und Ballistischen Luft-Boden-Raketen (Air-to-Surface Ballistic Missiles �Missiles - ASBMs) ausgerüstete Bomber eingesetzt werden können. GROUND LAUNCHED CRUISE MISSILES (GLCM) - LANDGESTÜTZTE MARSCHFLUGKÖRPER sind Flugkörper, die von festiinstallierten oder mobilen Abschußrampen am-Boden aus gestartet werden können. ... ,.;,i IM HEAVY (BALLISTIC) MISSILES - SCHWERE (BALLISTISCHE) RAKETEN. Im,'$ALT II wird nach Wurf- und Startgewicht zwischen zwei Kategorien von ballistischen Raketen unterschieden: leichten und schweren. Schwere Raketen - Interkontinentalraketen (ICBMs), Unterseebootgestützte Ballistische Raketen .(SLBMs) und Ballistische Luft-Boden-Raketen (ASBMs) - sind Raketen mit einem größeren Startoder Wurfgewicht als dem Start- oder Wurfgewicht der sowjetischen Interkontinentalrakete vom Typ SS-19. ,.r.;• ••; . .. ..v.\~ HEAVY BOMBER - SCHWERE BOMBER im Sinne von SALT II sind alle Flug*eugtypen angesehen, die in die Gesamtzahl der im Abkommen beschränkten Waffen einzubeziehen sind. Man unterscheidet bei den Schweren Bombern vier Kategorien: .. a) die vorhandenen Bombertypen B-52 und B-l auf amerikanischer, und die Typen TU-95/NATO-Bezeichnung Bear) und Byasishchev(NATO-Bezeichnung ;Bison) auf sowjetischer Seite; b) künftige Bombertypen, die als Schwere Bomber den:vorstehend genannten Typen ähnlich oder überlegen sind; c) Bombertypen, die für den Start von Marschflugkörpern mit einer Reichweite von mehr als 600 km ausgerüstet sind; und d) Bombertypen, die für den Start von Ballistischen LuftBoden-Raketen (ASBMs) ausgerüstet sind. .:•.-•: ICBM SILO LAUNCHER - VERBUNKERTE STARTRAMPEN FOR INTERKONTINENTALRAKETEN (ICBMs) sind festinstallierte "harte" unterirdische Startanlagen - normalerweise durch stahlarmierten Beton geschützte Bunker, auch Silos genannt -, in denen jeweils eine Interkontinentalrakete mit dem dazugehörigen Startgerät untergebracht ist. INTERCONTINENTAL BALLISTIC MISSILE (ICBM) - Der Begriff INTERKONTINENTALRAKETE umfaßt alle landgestützten und von festinstallierten oder mobilen Startanlagen aus zu startenden Raketen, die einen Gefechtskopf in ein Ziel in inter- �interkontinentaler Entfernung verbringen können. Interkontinentale Raketen fliegen ihr Ziel nach Verlassen der Erdatmosphäre auf einer elliptischen Flugbahn an. ICBMs bestehen aus der Antriebsstufe, einem oder mehreren Wiedereintritts-Tochtergefechtsköpfen, Abwehr-Durchbruchshilfen (Penetration Aids PENAIDs), und - im Falle von mit Mehrfachgefechtsköpfen ausgestatteten Raketen - einem Muttergefechtsköpf (Post-Boost Vehicle - PBV). Im Sinne von SALT II gelten als Interkontinentalraketen alle landgestützten Raketen mit einer Reichweite von mehr als 5500 km. INTERFERENCE - STÖRAKTIONEN. Im SALT II-Abkommen ist vereinbart, daß sich beide Vertragsparteien zur Verifizierung der Einhaltung der Vertragsbestimmungen der ihnen zu Gebote stehenden Nationalen Technischen Mittel (NTMs) bedienen. Die Parteien haben sich verpflichtet, jede Störung der Nationalen Technischen Mittel der Gegenseite zu unterlassen. Das besagt, daß keine Seite die Nationalen Technischen Mittel der Gegenseite zerstören oder versuchen darf, diese in ihrer Funktion unwirksam zu machen, beispielsweise durch Blendung von Luftbi1d-Aufklärungssatel1iten. INTERIM AGREEMENT - INTERIMSABKOMMEN bedeutet das "Interimsabkommen zwischen den Vereinigten Staaten von Amerika und der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken über gewisse Maßnahmen in bezug auf die Beschränkung strategischer Offensivwaffen" - eines der beiden Abkommen, die am 26. Mai 1972 in Moskau unterzeichnet wurden und zusammen gewöhnlich als die SALT I-Abkommen bezeichnet werden. Das Interimsabkommen, das am 3. Oktober 1972 in Kraft trat, ist formell am 3. Oktober 1977 erloschen. Im September 1977 versicherten jedoch die USA und die UdSSR in getrennten Erklärungen, daß sie bis zum Abschluß der damals schon laufenden SALT II-Verhandlungen keinerlei Maßnahmen zu treffen beabsichtigen, die den Bestimmungen des Interimsabkommens zuwiderlaufen würden. JOINT STATEMENT OF PRINCIPLES (JPS) - GEMEINSAME GRUNDSATZERKLÄRUNG. Das SALT II-Abkommen umfaßt drei Teile: den Vertrag, der bis zum Jahre 1985 gilt; ein Protokoll, das bis 1981 befristet ist; und eine Gemeinsame Erklärung der Prinzipien und Richtlinien für Anschlußverhandlungen, in der die Ziel- �Zielsetzungen für die SALT II-Verhandlungen aufgeführt sind. LAUNCH - RAKETENSTART. Nach SALT II bedeutet Raketenstart jeden Start, einer Rakete zu deren Erprobung, zur Ausbildung von Personal oder zu anderen Zwecken. Ausgeschlossen hiervon sind Tests des Start- und Ausstoßmechanismus auf dem Prüfstand, sog. Kaltstarts. • /• LAUNCHER - STARTGERÄT. Dieser Begriff schließt alle Arten von Geräten ein, die Raketen zu starten vermögen. ICBM-Startanlagen sind bodengestützte Startrampen festinstallierter oder mobiler Art. SLBM-Startgeräte sind die Raketenrohre auf Raketen-Unterseebooten. ASBM-Startanlagen sind Trägerflugzeuge einschließlich der erforderlichen Geräte. Startanlagen für Marschflugkörper können auf Flugzeugen, Schiffen oder Fahrlafetten montiert oder festinstallierte Anlagen sein. LAUNCH-WEIGHT - STARTGEWICHT ist das Gewicht der vollbeladenen Rakete zum Zeitpunkt ihres Starts. Es ergibt sich als Gesamtgewicht aller Antriebsstufen, des Muttergefechtskopfes (Post-Boost Vehicle - PBV) und des Wurfgewichts. LIGHT (BALLISTIC) MISSILE - LEICHTE (BALLISTISCHE) RAKETE. Im Sinne von SALT II werden die ballistischen Raketen nach ihrem Wurf- oder Startgewicht in zwei Kategorien unterteilt: leichte und schwere Raketen. Die sowjetische Interkontinentalraketen des Typs SS-19 gelten als die schwersten unter den vorhandenen leichten ICBMs. MOBILE ICBM LAUNCHER - MOBILE ICBM-STARTANLAGEN werden die auf Fahrlafette montierten Anlagen zum Start von ICBMs mit der Möglichkeit zur Standortsveränderung mittels Eigen- oder Fremdantrieb genannt. Mobile ICBM-Startanlagen können als Gelände-, Straßen-oder Schienenfahrzeuge ausgebildet sein oder anderweitig von Startpunkt zu Startpunkt bewegt werden - gleichgültig ob dieser "hart" oder "weich" ist. MODERNIZATION �MODERNIZATION - MODERNISIERUNG umfaßt den gesamten Prozeß der Modifizierung eines vorhandenen Waffensystems insoweit Merkmale oder Komponenten in der Absicht verändert werden, dessen Einsatzfähigkeit zu verbessern. Gemäß dem SALT II-Abkommen ist, soweit darin keine anderweitige Verfügung getroffen wird, die Modernisierung und der Ersatz strategischer Offensivwaffen durch andere zulässig. MULTIPLE INDEPENDENTLY-TARGETABLE RE-ENTRY VEHICLE (MIRV) - Von Ballistischen Raketen mitgeführte Wiedereintritts-Lenkflugkörper bzw. Mehrfachgefechtsköpfe, von denen jeder unabhängig von den anderen auf ein gesondertes Ziel an jedem beliebigen Ort angesetzt werden kann. MIRVed Missiles, mit Mehrfachgefechtsköpfen ausgestattete Raketen, sind mit einem Muttergefechtskopf (PostBoost Vehicle - PBV) odermeinem anderweitige^ Mechanismus für den Ausstoß der Gefechtsköpfe ausgerüstet. Der Ausstoß- und der Zielmechanismus bringen die Rakete auf die Position und Geschwindigkeit, die für die Ausstoßung der einzelnen Tochtergefechtsköpfe für den Wiedereintritt in die Atmosphäre (ReEntry Vehicles - RVs) und deren Verbringung auf eine Flugbahn in das ausersehene Ziel erforderlich sind, sofern sich die einzelnen Flugkörper nach ihrem Wiedereintritt in die Atmosphäre nicht selbst in ihr Ziel steuern. Im Sinne von SALT.II gelten als mit Mehrfachgefechtsköpfen ausgestattete ICBMs, SLBMs und ASBMs solche ballistische Raketen, die mit zwei oder mehr Wiedereintrittsflugkörpern an Bord flugerprobt wurden - gleichgültig, ob sie mit einem einzigen Wiedereintritts-Gefechtsköpf oder mit mehreren Wiedereintritts-Gefechtsköpfen flugerprobt wurden. MULTIPLE RE-ENTRY VEHICLE (MRV) - Als Wiedereintritts-Flugkörper einer ballistischen Rakete mit Mehrfachgefechtsköpfen bezeichnet man WiedereintrittsFlugkörper, deren Trägerrakete nicht darauf eingerichtet ist, diese unabhängig voneinander auf ein Ziel zu programmieren - im Gegensatz zu den Wiedereintritts-Lenkflugkörpern (MIRVs). NATIONAL TECHNICAL MEANS OF VERIFICATION (NTN) - NATIONALE TECHNISCHE MITTEL sind alle der Kontrolle eines Landes unterliegenden Geräte zur laufenden I �laufenden Beobachtung der Einhaltung der Bestimmungen eines Mukommens. Zu den Nationalen Technischen Mitteln gehören Satelliten zur Luftbild-Aufklärung, flugzeuggestutzte Systeme - wie Radar und optische Systeme - und see- und bodengestützte Systeme - wie Radar und Antennen zur Sammlung telemetrischer Daten. Gemäß SALT II sind Störungen der Nationalen Technischen Mittel der Gegenseite und vorsätzliche Vertuschungsmaßnahmen zu unterlassen, die die Verifizierung der Einhaltung der Bestimmungen des Abkommens durch NTNs behindern. NEW TYPE OF ICBM - NEUE ICBM-TYPEN, deren Entwicklung, wie die USA und die UdSSR übereingekommen sind, für die gesamte Laufzeit des SALT II-Abkommens für beide Seiten auf je einen Typ begrenzt wird. Das Abkommen setzt spezifische technische Kriterien für,die Unterscheidung zwischen neuen und vorhandenen ICBMTypen fest. Zu diesen gehören physikalische Größen wie Raketenlänge, Höchstdurchmesser, Wurfgewicht, Startgewicht und Brennstoffart. NON-CIRCUMVENTION - DIE UNTERLASSUNG VON VERSUCHEN ZUR UMGEHUNG DES VERTRAGES. SALT II verpflidhtet beide Parteien, jeden Versuch zu unterlassen, die Vertragsbestimmungen - etwa durch Einschaltung von einem oder mehreren Staaten oder auf andere Weise - zu umgehen. Diese Bestimmung macht lediglich die stillschweigende Verpflichtung deutlich, die jedes Land als Partner einer internationalen Vereinbarung auf sich nimmt, nämlich die Bestimmungen eben jenes Vertrages nicht zu verletzen. Nicht hiervon berührt werden bestehende Formen der Zusammenarbeit mit unseren Verbündeten einschließlich der Zusammenarbeit bei der Modernisierung der Streitkräfte des Bündnisses. OBERSERVABLE DIFFERENCES (ODs) - ERKENNBARE UNTERSCHIEDE sind äußerlich erkennbare Konstruktionsmerkmale, die eine Unterscheidung zwischen existierenden Typen von Bombern gestatten, die im SALT-Vertrag eingeschränkte Funktionen ausüben können, und solchen, die dazu nicht in der Lage sind. Derartige Konstruktionsmerkmale brauchen nicht funktionsbezogen zu sein, müssen aber äußerlich erkennbar sein. PAYLOAD - 11 - �PAYLOAD - TRAGLAST bedeutet das Gesamtgewicht der von einem Trägersystem mitgeführten Waffen und Abwehrdurchdringungshilfen. Im Falle von ballistischen Raketen bedeutet es das Gewicht der von den Hauptantriebsstufen oder dem Muttergefechtskopf auf eine ballistische Bahn verbrachten Gefechtsköpfe und Raketenabwehrdurchdringungshilfen; im Falle von Bombern bezeichnet es die Bomben, Raketen oder Abwehrdurchdringungshilfen, die an Bord oder an den Tragflächen oder am Flugzeugrumpf befestigt mitgeführt werden. 4 PENETRATION AIDS (PENAIDs) - ABWEHRDURCHDRINGUNGSHILFEN ist bei offensiven Waffensystemen wie ballistischen Raketen und Bombern alles Gerät, das dazu dient, die Wahrscheinlichkeit einer erfolgreichen Überwindung der gegnerischen Abwehr zu erhöhen. Sie simulieren oder tarnen meist ein Flugzeug oder eine ballistische Rakete mit Gefechtskopf, in der Absicht, das gegnerische Radarsystem zu täuschen oder die Flug- oder Raketenabwehr von ihrem eigentlichen Ziel abzulenken. P0ST-B00ST VEHICLE (PBV) - MUTTERGEFECHTSKOPF, verschiedentlich auch "Bus", bezeichnet man jenen Teil der Traglast einer Rakete, der die Gefechtsköpfe, Steuersegment, Treibstoff und Zusatzaggregate für die Kurskorrektur der ballistischen Flugbahn trägt, die sicherstellen, daß die Gefechtsköpfe in der erforderlichen Reihenfolge und auf ihre jeweiligen Ziele gerichtet ausgestoßen werden. Ballistische Raketen mit einem einzigen Gefechtskopf sind verschiedentlich ebenfalls mit einem Muttergefechtskopf ausgestattet, um die Zielgenauigkeit durch eine exaktere Flugbahn zu erhöhen. PRODUCTION - PRODUKTION ist die Serienfertigung spezifischer strategischer Kernwaffenträger im Anschluß an deren Entwicklung und Erprobung. PR0T0C0L - PROTOKOLL. Das SALT II-Abkommen besteht aus drei Teilen: dem Vertrag, der bis 1985 gilt; einem Protokoll, das bis 1981 befristet ist; und einer Gemeinsamen Erklärung der Prinzipien und Richtlinien für Anschlußverhandlungen. Das Protokoll beschränkt die Zahl der mobilen ICBM-Startanlagen, der Land- und Seegestützten Marschflugkörper und der Ballistischen Luft-Boden-Raketen. QUALITATIVE - 12 - �QUALITATIVE LIMITATION - QUALITATIVE BESCHRÄNKUNG heißt Begrenzung der Einsatzfähigkeit eines Waffensystems im Unterschied zu quantitativen Beschränkungen, die die zahlenmäßige Begrenzung strategischer Trägersysteme bedeuten. Im Sinne von SALT II schließen die qualitativen Beschränkungen unter anderem ein: das Verbot der Entwicklung von mehr als einem neuen Typ von Interkontinentalraketen durch jede Seite sowie die Begrenzung der Start- und Wurfgewichte und der Zahl der Gefechtsköpfe, die eine Rakete mitführen darf. QUANTITATIVE LIMITATION - QUANTITATIVE BESCHRÄNKUNG heißt Begrenzung der Zahl der Waffensysteme bestimmter Kategorien im Unterschied zu qualitativen Beschränkungen, die die Einsatzfähigkeit der Waffen betreffen. Für Zwecke des SALT II-Abkommens rechnen die vereinbarten Gesamtzahlen bestimmter Waffen zu den quantitativen Beschränkungen. RAPID RELOAD - RASCHE ERSATZBESTÜCKUNG bedeutet Startanlagen, die innerhalb kurzer Zeit nach dem Abschluß einer Rakete eine zweite Rakete starten können. RE-ENTRY VEHICLE (RV) - WIEDEREINTRITT-FLUGKÖRPER wird der Teil einer ballistischen Rakete genannt, der den nuklearen Gefechtskopf trägt und in der Schlußphase der Raketenbahn wieder in die Erdatmosphäre eintritt und dort sein Ziel direkt anfliegt. SEA-LAUNCHED CRUISE MISSILE (SLCM) - SEEGESTÜTZTE MARSCHFLUGKÖRPER werden von Unterseebooten oder Schiffen aus gestartet. STANDING CONSULTATIVE COMMISSION (SCC) - STÄNDIGE BERATENDE KOMMISSION, aus Vertretern beider Seiten aufgrund von SALT I errichtet, hat sie die Aufgabe, die Zielsetzungen und die Durchführung von Verträgen und Übereinkünften zu fördern, die zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion in den SALTVerhandlungen zustande kommen. Jahr zusammen. Die Kommission tritt mindestens zweimal im Sie befaßt sich mit allen Angelegenheiten, die die Einhaltung der Vertragsbestimmungen berühren, und sie arbeitet Verfahren zu deren Ver- 13 - �Verwirklichung aus. Die SCC wird diese Funktion auch in bezug auf SALT II erfüllen. STRATEGIC ARMS LIMITATION TALKS (SALT) - VERHANDLUNGEN ÜBER DIE BEGRENZUNG DER STRATEGISCHEN RÜSTUNG (SALT). Eine Serie von Verhandlungen zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion, die im November 1969 aufgenommen wurden. Die Gespräche verfolgen das Ziel, sowohl die strategischen Offensiv- als auch die strategischen Defensivwaffen zu begrenzen. Die erste Gesprächsrunde - SALT I ging im Mai 1972 mit dem Abschluß zweier Vereinbarungen zu Ende, dem ABM-Vertrag - "Vertrag zwischen den Vereinigten Staaten von Amerika und der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken über die Begrenzung von ballistischen Raketenabwehrsystemen" - und dem Interimsabkommen - "Interimsabkommen zwischen der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken und den Vereinigten Staaten von Amerika über bestimmte Maßnahmen hinsichtlich der Begrenzung von strategischen Offensivwaffen". SALT II - begonnen im November 1972 - besteht aus einem Vertrag, einem Protokoll und einer Gemeinsamen Erklärung zu den Grundsätzen und Richtlinien für Anschlußverhandlungen. SUBMARINE-LAUNCHED BALLISTIC MISSILE (SLBM) - UNTERSEEBOOTGESTÜTZTE BALLISTISCHE RAKETE ist eine von einem Unterseeboot mitgeführte und gestartete Rakete. Für Zwecke von SALT II sind SLBM-Startanlagen Anlagen, die auf AtomUnterseebooten oder Unterseebooten gleich welchen Typs für den Start moderner ballistischer Raketen installiert sind. "Moderne" SLBMs bedeutet amerikanischerseits alle in ATom-Unterseebooten mitgeführten Raketen; sowjetischerseits Raketen des Typs, wie sie in Atom-Unterseebooten mitgeführt werden, die 1965 oder danach in Dienst gestellt wurden; und für beide Seiten alle 1965 oder danach erstmals flugerprobten Raketen, die in Unterseebooten gleich welchen Typs mitgeführt werden. TELEMETRY - TELEMETRIE wird als Bezeichnung für Daten gebraucht, die in Waffentests per Funk an das Test-Team übermittelt werden und an Hand derer sich die Funktionen und das Verhalten im Verlaufe des Tests beobachten lassen. TEST �TEST AND TRAINING LAUNCHERS - STARTANLAGEN FÜR TEST- UND AUSilLDUNGSZWECKE sind unter SALT II solche Startanlagen für Interkontinentalraketen (ICBMs) und Unterseebootgestützte Ballistische Raketen (SLBMs), die ausschließlich für Test- und Ausbildungszwecke benutzt werden. Neue Startanlagen für Test- und Ausbildungszwecke dürfen nur in Raketenversuchsstationen gebaut werden. Bei solchen Startanlagen kann es sich sowohl um Nachbildungen und partielle Startanlagen ohne echte Startkapazität als auch um richtige Startanlagen handeln, die ausschließlich für den Start von Raketen zu Test- und Ausbildungszwecken benutzt werden. TEST RANGE - RAKETENVERSUCHSGELÄNDE im Sinne von SALT II sind Anlagen zur Flugerprobung von Raketen. Die beiden Vertragsparteien versichern im Vertrag, daß derartige Versuchsgeb^utie nur an folgenden Plätzen bestehen: amerikanischerseits bei Santa Maria, Kalifornien, und Cape Canaveral, Florida", russischerseits in den Gebieten von Tyuratam und Plesetskaya. Jede zusätzliche zu errichtende Versuchsstation ist durch eine diesbezügliche Mitteilung an die Ständige Beratende Kommission (SCC) anzuzeigen. THROW-WEIGHT - WURFGEWICHT ballistischer Raketen entspricht der Traglast, die mittels der Antriebsstufen der Rakete in Richtung auf ein Ziel hin auf eine Flugbahn verbracht wird. Im Sinne von SALT II wird Wurfgewicht als die Summe aus den Gewichten a) des oder der Wiedereintritt-Flugkörper (Gefechtsköpfe RVs); b) des etwaigen Muttergefechtskopfes oder ähnlicher Flugkörper (PBVs) nebst der Geräte für die Ausstoßung oder Ziel Programmierung von einem oder mehreren Wiedereintritts-Gefechtsköpfen; und c) aller Raketenabwehrdurchdringungshilfen (PENAIDs) einschließlich derer Ausstoßgeräte,. VERIFICATION - VERIFIZIERUNG der Einhaltung der Vertragsbestimmungen wird das Verfahren genannt, durch das sich die eine Seite bis zu dem für die Gewährleistung ihrer nationalen Sicherheit erforderlichen Ausmaß Gewißheit verschaffen darf, daß die Gegenseite die getroffenen Vereinbarungen einhält. Die Beurteilung dessen, was hierzu ausreichend ist, erfolgt unter Berücksichtigung der Beobachtungskapazität bestehender und künftiger Systeme zur Beschaffung von Nachrichten, . i5 . �Nachrichten, der analytischen Möglichkeiten und der Fähigkeiten der Gegenseite, die Aufdeckung von Verstößen zu vermeiden, sollte sie solche beabsichtigen. Die Beurteilung bezieht ferner die Bewertung des politischen und militärischer» Gewichts einer potentiellen VertragsVerletzung und der Kosten, Risiken und Vorteile ein, die der Gegenseite aus der Täuschung erwachsen würden. Schließlich ist zu erwägen, inwieweit Vorteile, die eine Bestimmung den Vereinigten Staaten verschafft, durch Nachteile aus der problematischen Beobachtung und Registrierung aufgewogen werden. WARHEAD - GEFECHTSKOPF ist jener Teil öines Flugkörpers, Projektils, Torpedos oder einer Rakete oder eines sonstigen Geschosses, das ein nukleares oder thermonukleares System, hochexplosive Sprengmittel oder chemische oder biologische Kampfmittel oder anderweitiges Material enthält, das dem Zweck dient, Schaden zu verursachen. • YIELD - DIE IN EINER EXPLOSION FREIGESETZTE ENERGIEMENGE. Die in einer Detonation einer Kernwaffe freigesetzte Energiemenge wird generell in Kilotonnen (KT) oder Megatonnen (MT) von TNT (Trinitrotoluol) ausgedrückt, d.h. der Menge des* herkömmlichen Sprengstoffs TNT, die erforderlich wäre, um die gleiche Energiemenge freizusetzen. + + + + + • 16 �I 3 International Communication Agency Embassy of the United States of America 23. Mai 1979 19 AKTIVE FORSCHUNG FÜR SICHERE ENERGIEZUKUNFT Ein US-Wissenschaftler berichtet über Projektvielfalt - (AD) - Immer mehr Einsatz von Elektrizität in Wirtschaft und Alltag, verbreitete Anwendung ungewöhnlicher Brennstoffe und Energiewandler, unter Umständen auch eine gewisse Verlagerung des Wohlstandes auf dieser Erde sieht Dr. Glen Werth, leitender Physiker für Energie- und Rohstoffplanung am Lawrence Livermore Laboratory (LLL) in Livermore (Kalifornien) voraus. In einem Exklusivinterview mit dem US-Amt für Internationale Kommunikation (USICA) erörterte er Probleme und Möglichkeiten der künftigen Nutzung fossiler und nuklearer Energiequellen, die Aussichten auf den Einsatz von Sonnenenergie und von sog. Biomassen. Von den Vereinigten Staaten als dem größten Energieverbraucher der Welt - für die nächsten 20 Jahre sei von manchen Experten ein weiterer Verbrauchsanstieg um 30 bis 40 Prozent vorausgesagt worden - erwarteten andere Länder, daß sie angesichts wachsender Energieknappheit auch in der Lösung von Energieproblemen den Vorreiter machten. Als die attraktivste Alternative zu den da- hinschwindenden fossilen Brennstoffen erscheine nach wie vor die Kernkraft, "obgleich natürlich das gesamte amerikanische Atomenergie-Programm gegenwärtig in Fluß ist". Nach dem Vorfall im Atomkraftwerk bei Harrisburg überprüfe man Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �man eine ganze Reihe von Optionen, auch wenn feststehe, da3 er mehr die Folge von menschlichem Versagen als von technischen Fehlern gewesen sei. In den Vereinigten Staaten und vielen anderen Industrieländern gebe es zahlreiche Gegner der Kernenergie, die ihre Meinung lautstark zur Kenntnis brächten. Nicht nur die Gefahr einer Strahlenemission und einer Explosion, mit der bei den heute üblichen Kernreaktoren zu rechnen sei, sondern auch die Proliferation nuklearer Technologie und deren mögliche Anwendung durch verantwortungslose militaristische und terroristische Gruppen bereite jetzt vielen Menschen große Sorge. Das gleiche gelte für die Suche nach Mitteln und Wegen zu einer wirklich sicheren Entsorgung bei den radioaktiven Abfällen. Dr. Werth betonte, daß das zweite Verfahren zur nuklearen Stromproduktion, nämlich das der Kernverschmelzung statt der Kernspaltung, wesentlich größere Sicherheit bieten würde, weil hier mit einer Explosionsgefahr nicht zu rechnen sei, daß jedoch mit der technischen Entwicklung eine Vielzahl heute: noch sehr schwieriger Probleme verbunden sei. Nicht einmal den günstigsten Schätzungen zufolge wäre mit der technischen Reife des Verfahrens für eine kommerzielle Anwendung vor der Jahrhundertwende zu rechnen. In der gegenwärtigen Forschungs- arbeit des Lawrence Livermore Laboratory spielten Fusionsexperimente sowohl unter Einsatz von magnetischen Kräften als auch mit Hilfe neuer Höchstleistungslaser eine wichtige Rolle. Sollte die nuklearfeindliche Haltung die Oberhand behalten, würden die Vereinigten Staaten, wie Dr. Werth erklärte, für die Stromproduktion die zweite bestmögliche Energiequelle in Anspruch nehmen - die Kohle. Das bedeute aber, daß sehr viel mehr Kohle als bisher gefördert werden müsse. In den amerikanischen Oststaaten sei der Untertagebau sehr kostspielig - und gefährlich dazu. Andererseits stelle der Transport billiger Kohle, wie sie im Westen der USA im Tagebau gewonnen werde, zu den Ballungszentren der Oststaaten einen stark verteuernden Kostenfaktor dar. Dennoch sei für die USA Kohle neben der Kernkraft im Hinblick auf die unmittelbare Zukunft die beste Lösung, erklärte der Forschungsspezialist - selbst wenn die Kosten ca. 10 Prozent höher lägen als - 2 - �als die der Nuklearenergie, was sich zwangsläufig auf die Lebenshaltungskosten niederschlüge. Ein sehr viel weiterreichender und einschneidender Effekt als der des Kostenanstiegs sei aber zu erwarten, wenn überall in der Welt weiterhin fossile Brennstoffe für die Energieerzeugung benutzt werden. "Am gesamten EnergieHorizont steigt eine mächtige Wolke auf", meinte Dr. Glen Werth, "und das ist das Kohlendioxid-Problem«. Meßdaten zeigen, daß CO- weltweit in der Atmosphäre zunimmt - am Äquator, an den Polen, auf fernen Inseln wie auf den Kontinenten und daß diese Zunahme eindeutig mit dem Verheizen fossiler Brennstoffe jeder Art zusammenhängt." Das führe zu einer immer mächtiger werdenden isolierenden Schicht in der Atmosphäre, die zwar Sonnenlicht nach wie vor zur Erdoberfläche durchlasse, aber die Wärmerückstrahlung in den Weltraum verringere, so daß es nahe der Erdoberfläche zu einem Wärmestau kommen könne, was einen allgemeinen Temperaturanstieg bedeute. "Extrapoliert man die gegenwärtige Menge des Verbrauchs an fossilen Brennstoffen, könnten wir dieser Theorie zufolge sehr leicht schon im Jahre 2025 einen Anstieg des Temperaturmittelwertes um mehr als fünf Grad haben", betonte der Physiker. "Das ist eine bedenkliche Sache, denn schon wenige Grade Temperaturunterschied führen zu Klimaänderungen." Kornkammern von heute könnten zu Wüsten werden, heute unproduktive Gebiete könnten sich zu neuen Anbauzentren entwickeln. "Damit würde auch der Wohlstand völlig neu verteilt", meinte Dr. Werth; "wie die Welt ein derartiges Problem bewältigt, ist unmöglich vorauszusagen." Auch Katastrophen in der Form riesiger Überschwemmungen, die weite Gebiete unter Wasser setzen, könnten eine direkte Folge des Abschmelzens der Eismassen vor allem an den Polen sein. Zwar "vermag heute niemand genau zu sagen, ob das Kohlendioxid-Problem so auf uns zukommt, oder ob es Gegenkräfte zu seiner Abschwächung gibt, die wir noch nicht in Rechnung gestellt haben", meinte Werth. Aber nach bisheriger Kenntnis der Dinge sei eine ungute Entwicklung zu erwarten, aus der noch niemand einen Ausweg kenne. Auf - 3 - �Auf weite Sicht gehen die fossilen Brennstoffe sowieso zu Ende, so daß immer intensiver nach anderen Energiequellen gesucht werden müsse. Als best- geeignete Kandidaten für die "erneuerungsfähigen" Quellen kämen Kernenergie und Sonnenenergie in der einen oder anderen Form und, als Fliissigbrennstoff in den Fällen, in denen sich Elektrizität als ungeeignet erweist, Methanol in Frage. Unter bestimmten Bedingungen sei geothermische Energie und Windenergie verheißungsvoll. In einigen Regionen würde es sich nach Ansicht Dr. Werths auch lohnen, die Gezeitenkräfte zu nutzen. Aber in jedem Fall sei sehr viel mehr Forschung als bisher notwendig, um diese Energiequellen überhaupt einmal wirtschaftlich einsetzen zu können. Als Ausnahme seien vielleicht bestimmte Solarenergie-Projekte anzusehen, wie sie derzeit in Livermore zur Erzeugung von heißem Wasser und Dampf für Industriezwecke (in Verbindung mit Spezialanlagen aus dem LLL-Entwicklungszentrum) erprobt werden. Gegenwärtig werde ein solches Solarheizsystem in Fort Benning (Georgia) für die Wäscherei und die Beheizung der Kasernen installiert. Es arbeite nach dem gleichen Prinzip, das in Japan schon seit Jahrhunderten für Warmwasserbereitung genutzt werde. Anders sei es mit der direkten Umwandlung von Sonnenlicht in elektrischen Strom. Der photovoltaische Prozeß (mit Solarzellen) ist sehr attraktiv. Aber erst müßten neue Materialien und Verfahren entwickelt werden, um die Kosten auf ein vernünftiges Niveau bringen zu können. Zwar seien gerade in letzter Zeit in verschiedenen Forschungsinstituten Fortschritte erzielt worden. Aber die Kosten für die Umwandlung müßten auf ein Zehntel bis ein Hundertstel gesenkt werden können, ehe die Stromproduktion nach diesem Verfahren als rentabel anzusehen sei. Und darüber könnten noch gut zehn Jahre vergehen. "Auf weite Sicht glaube ich, daß wir auf eine nahezu voll elektrifizierte Wirtschaft zusteuern", meinte Dr. Werth. Wo es Elektrizität nicht gebe, sei in Methanol eine äußerst attraktive, wenn auch noch ziemlich kostspielige Alternative zu sehen. Schon heute gehe man verschiedene Wege zur Herstellung dieses geruchlosen, farblosen Flüssigkraftstoffs von überaus hohem Wirkungs- - 4 - �Wirkungsgrad, der chemisch dem Äther verwandt ist, und zur Zeit für Rennautos benutzt werde. Beispielsweise eigneten sich Algen, die selbst in Salzwasser- teichen oder Bassins in WUstengebieten wachsen, als Ausgangsmaterial für die Gewinnung von Methanol oder Methangas. Mit Strom aus photovoltaisehen Zellen sei es außerdem möglich, Wasser in seine Bestandteile zu zerlegen und den so gewonnenen Wasserstoff zusammen mit Kohlendioxid in bekannten Verfahren zur Herstellung von Methanol zu verwenden. Grundsätzlich ließen sich Methanol und Methan aus allen Pflanzen gewinnen. Aber Studienergebnisse zeigten, daß Agrarland und Dünger viel rationeller in der Nahrungsmittel- und Holzproduktion eingesetzt werden - von einigen tropischen Gebieten abgesehen, wo sich die Kultivierung von Pflanzen zur Verwendung als Biomasse für die Brennstoffproduktion tatsächlich lohnen würde. Alles in allem seien die Produktionskosten für Methanol noch lange nicht wettbewerbsfähig; hier habe die Forschung noch viele Probleme zu lösen. "Ober die Zukunft der Elektrofahrzeuge sind wir sehr optimistisch", meinte der Wissenschaftler. Allerdings seien die heute üblichen Batterien noch nicht leistungsfähig genug. Schon in zehn Jahren aber seien Elektroautos sehr gut als Zweitautos denkbar. Gemeinsam mit der Lockheed Aircraft Company arbeite das Livermore-Institut gegenwärtig an dem vielversprechenden Projekt einer sehr leistungsstarken und langlebigen Aluminium-Luft-Batterie. An Wartungsstationen müsse nur nach ca. 400 km Wasser nachgefüllt und nach ca. 1000 km der Satz von Aluminiumplatten ausgetauscht sowie das Aluminlumhydroxid entfernt; werden. Alles Aluminium wäre wiederzuverwenden, und alles in allem werde man Leistungswerte erreichen, die jenen des heutigen Benzinmotors überlegen seien. Dazu aber, meinte Dr. Werth, sei noch ein Jahrzehnt weiterer Forschung notwendig. Er und seine Kollegen bauen auf die "Mitarbeit" der Großcomputer, die sich bei der Energieforschung im Livermore-Laboratorium bereits so gut bewährt haben. Energie werde dabei mit jeder anderen Art von Wirtschaftsgütern gleich- gestellt, bei denen Produktionskosten und Kapitalerträge aus Investitionen eben- - 5 - �ebenso eine Rolle spielen wie die Ergebnisse wissenschaftlicher Forschung. Mit Hilfe der Computer ließen sich, so Dr. Werth, Studien aller Art in kürzester Zeit durchführen und hypothetische Situationen durchspielen, deren Ergebnisse wiederum in die Forschungsplanung eingebracht würden. Immer wieder zeige sich die Zuverlässigkeit von Trendvoraussagen, denen Analysen der Energiefluß- und Kostensituation in den fünfziger und sechziger Jahren sowie weitere einschlägige Daten zugrundegelegt seien. Dr. Werth gab auch einen kurzen Oberblick über die weltweiten Energieprobleme: Sowohl die Sowjetunion als auch China verfügten reichlich über fossile Brennstoffe, wenn auch in China die Vorräte angesichts der hohen Bevölkerungszahl stark in Anspruch genommen werden dürften. Lateinamerika sei ebenso wie Australien für die nächste Zukunft im allgemeinen gut versorgt,während in Europa, vor allem in Osteuropa, die Lage problematisch zu werden beginne; für Afrika seien die Aussichten ebenfalls düster. Japan verfüge selbst über wenig Energiequellen, könne, aber durch weiterhin hochqualifizierte Exporte an Fertigwaren Energie aus dem Ausland beziehen. Der Forscher ist überzeugt, daß "die Antwort auf das Energieproblem in vielen Ländern der Welthandel sein wird". + + + + + �UUi//cn/choft und Technik I International Communication Agency Embassy of the United States of America 19 23. Mai 1979 KONKURRENZ FÜR DEN BENZINMOTOR? Aluminium-Luft-Batterie mit 30 kW Stromleistung möglich - (AD) - Das Elektroauto wäre ein ideales Fahrzeug - es macht keinen Lärm, produziert keine schmutzigen und übelriechenden Abgase, und es ist billig im Betrieb. Aber: die heute verfügbaren Batterien, die den Betriebsstrom liefern könnten, sind viel zu groß und zu schwer und haben eine zu geringe Leistungsdichte. Sie geben dem Fahrzeug eine Reichweite von bestenfalls 60 - 70 km und müssen dann ausgetauscht oder in einem langwierigen Prozeß neu aufgeladen werden. In einer Reihe von Laboratorien wird daran gearbeitet, neue Batteriesysteme zu entwickeln, die nicht nur leichter, sondern auch unvergleichlich leistungsfähiger, dauerhafter und einfacher zu handhaben sind als die heute üblichen Blei-Akkus. Institute der amerikanischen Industrie und privater oder gemeinnütziger Forschungsorganisationen experimentieren mit neuen, manchmal recht "exotisch" anmutenden Chemikalien und Materialien, die die Blei-Schwefelsäure- Batterie eines Tages ablösen sollen. Eine Postfach 2 0 0 3 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 0 2 2 2 1 - 8 9 32 4 0 Telex:08-85432 �'- Eine besonders vielversprechende Entwicklung scheint die "AluminiumLuft-Batterie" zu sein. Mit diesem System befassen sich Forscher der Lockheed-Werke in Palo Alto (Kalifornien) gemeinsam mit Kollegen vom Lawrence Livermore Laboratory. Dr. Ernest Littauer, ChefChemiker des Forschungsinstituts der "Lockheed Missiles & Space Company", über ihre Vorteile: "Die Aluminium-Luft-Batterie wäre extrem leicht, und es gibt technisch gesehen keinen Hinderungsgrund, aus einem solchen Batteriesystem von etwa 120 - 150 kg Gewicht eine Stromleistung von 30 kW herauszuholen." Sie zählt zu einer Gruppe von Stromspeichern, die bei Lockheed als "mechanisch wiederaufladbare Metall-Luft-Batterien für elektrischen Fahrzeugantrieb" klassifiziert werden. Littauer nennt die Alu-Batterie den logischen nächsten Schritt nach der - viel kleineren - Lithium-Luft-Batterie aus seinem Institut, die eine Art Nebenprodukt aus militärischen Entwicklungen war. Diese "Kleinbatterie" mit 500 W Leistung demonstrierte ebenso wie andere, sehr viel größer ausge-, legte Systeme für stationäre Anlagen, eine gute Funktionsfähigkeit. Bei der Alu-Batterie wird an der negativen Elektrode, der Kathode, Aluminium langsam aufgelöst; an der Anode, die der positiven tlektrode einer Brennstoffzelle vergleichbar ist wird Sauerstoff reduziert. "Das Aluminium kann sich", so Littauer, "in einem wässrigen Elektrolyten - in diesem Fall Natronlauge - auf zweierlei Weise lösen. Dieäne Reaktion wäre eine Korrosionsvorgang mit Freisetzen von Wärme. Damit würde nichts gewonnen. Wenn man aber die elektrochemischen Prozesse in geeigneter Weise manipuliert, löst sich das Aluminium unter Abgabe von Elektronen. Diese bilden den Stromfluß, der über einen äußeren Stromkreis, in den beispielsweise ein Elektromotor eingebaut ist, seinen Weg zur Kathode nimmt. Die dort stattfindende Sauerstoffreduktion ist eine elektrochemische Ausgleichsreaktion." Die Elektrizität ist gewissermaßen im metallischen Aluminium gespeichert, denn die Aluminiumgewinnung aus Rohstoffen wie Bauxit erfordert hohen - 2 - �hohen Energieaufwand. Dies gibt umgekehrt der Aluminium-Luft-Batterie ihre hohe Leistungsdichte. Während der Verbrennungsmotor mit nur 20 Prozent Wirkungsgrad arbeitet - d.h., 80 Prozent der Kraftstoffernergie geht verloren -, könnte die Aluminium-Luft-Batterie auf einen Wirkungsgrad von 60 Prozent kommen. Dr. Littauer ist überzeugt, daß in einigen Jahren auf der Basis solcher Batterien ein elektrischer Fahrzeugantrieb präsentiert werden kann, der es mit dem Verbrennungsmotor ohne weiteres aufnimmt. Er kommt allerdings nur für Kleinwagen in Frage. Der besondere Vorteil der Batterie liegt darin, daß sie augenblicklich und an jedem Ort "aufzuladen" ist. Es genügt, alle 400 - 500 km Wasser nachzufüllen, und nach 1000 1500 km Fahrstrecke neue Aluminiumplatten einzusetzen. Das verbrauchte Elektrodenmaterial in der Form von Aluminiumhydroxid wird wieder der Produktion von metallischen Aluminium zugeführt. + + + + + - 3 - �31 I UUi//cn/choft und Technik International Communication Agency Embassy of the United States of America 23. Mai 1979 19 NEUE SERIENMODELLE FÜR GASOHOL-KRAFTSTOFF GEEIGNET - (AD) - Drei groBe Unternehmen der amerikanischen Automobilindustrie • General Motors, Chrysler und American Motors - haben angekündigt, die Betriebsgarantie für die von ihnen herausgebrachten neuen Serienmodelle sowie für einige frühere Modelle auf die Verwendung von Gasohol-Kraftstoff auszudehnen. Dies ist ein wichtiger Schritt in den vielfältigen Bemühungen, zusätzliche Energiequellen zu erschlieBen und zu nutzen. Der dem Benzin zugemischte Alkohol ist aus nahezu allen stärke- und zuckerhaltigen Rohstoffen zu destillieren. Als jedoch vor ca. zehn Jahren Dr. William Schell er, Leiter des Departments für chemische Verfahrenstechnik der Universität Nebraska auf Ersuchen des Parlaments des Bundesstaates Nebraska mit Versuchen zur Mischkraftstoff-Produktion aus Getreide begann, konnte Gasohol mit dem damals lächerlich billigen Benzin nicht konkurrieren. Die Experimente wurden vor allem deshalb in Angriff genommen, um die Absatzchancen für das im amerikanischen Mittelwesten produzierte Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex: 08-85432 �produzierte Getreide nach Möglichkeit zu verbessern. Die heutige Situation ist von Grund auf anders. Außerdem stellte sich bei fortlaufender Verbesserung des Prozesses der Alkohol gewinnung heraus, daß gewisse Nebenprodukte ein gutes Zusatzfutter für die Tierhaltung sind. Rinder, an die der einweißhaltige Zusatz verfüttert wurde, erreichten nach kurzer Zeit 13 Prozent mehr Gewicht. Aus anderen GasoholNebenprodukten lassen sich, wie die neuesten Entwicklungen zeugen, Haushalt- und Industriebrennstoffe herstellen. Wenn sich die Gewinnung der Nebenprodukte im großtechnischen Rahmen ohne zu hohen Energieaufwand durchführen läßt - definitive Aussagen dazu sind noch nicht zu machen -, würden die Vorteile von Gasohol irgendwelche Nachteile mehr als aufwiegen. Die Experten sind der Ansicht, daß mit Hilfe des Gasohol-Kraftstoffs in den USA jährlich 40 Milliarden Liter Benzin eingespart werden könnten. Das entspräche neun Prozent des gegenwärtigen Benzinverbrauchs. ++++++ � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 23.05.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 23.05.1979 Description An account of the resource <p><strong>1. Dokumentation</strong><br />Botschafter Young erläutert Standpunkt der USA auf der Welthandelskonferenz<br /><em>- Botschafter Carters an die UNCTAD-Delegierten in Manila -</em><br /><br />Präsident Carter zum Reaktorprojekt "Clinch River"<br /><em>- Kommerzielle Anwendung schneller Brüter nur bei besserer Technologie -</em><br /><br /><strong>2. Wirtschaft</strong><br />Der Nationale Energieplan II der USA<br /><em>- Auszüge aus dem Bericht Carters an den Kongress -</em><br /><br /><strong>3. Hintergrundmaterial</strong><br />Erläuterungen zu Begriffen im Rahmen der SALT-Verhandlungen<br /><br />Aktive Forschung für sichere Energiezukunft<br /><em>- Ein US-Wissenschaftler berichtet über Projektvielfalt -</em><br /><br /><strong>4. Wissenschaft und Technik</strong><br />Konkurrenz für den Benzinmotor?<br /><em>- Aluminium-Luft-Batterie mit 30 kW Stromleistung möglich -</em><br /><br />Neue Serienmodelle für Gasohol-Kraftstoff geeignet&nbsp;</p> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/84d0d8fcf71bd7b95cd608d0196045c6.pdf 0cdfaa0e11b0ccc16da0d53751d0b4d5 PDF Text Text Information und Dokumentation 1 I International Communication Agency Embassy of the United States of America 20 30. Mai 1979 I N H A L T DOKUMENTATION Direktor des US-Amtes für Rüstungskontrolle und Abrüstung äußert sich positiv zu SALT II HINTERGRUNDMATERIAL "Bemerkenswerter Fortschritt" für das Internationale Seerecht US-Botschafter Richardson optimistisch für nächste Plenarsitzung in New York - Von Hugh 0. Muir Nukleartechnische Sicherheit und nukleare Absicherungen - Von Lawrence Scheinman - Um Übef/endung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 OO D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 20 30. Mai 1979 DIREKTOR DES US-AMTES FÜR RÜSTUNGSKONTROLLE UND ABRÜSTUNG ÄUSSERT SICH POSITIV ZU SALT II NEW YORK - (AD) - General George M. Seignious, der Direktor des amerikanischen Amtes für Rüstungskontrolle und Abrüstung (ACDA), erklärte in einer am 19. Mai 1979 in New York gehaltenen Rede, SALT II und seine Einhaltung könnten durch unabhängige nachrichtendienstliche Möglichkeiten der Vereinigten Staaten überprüft werden. Seignious betonte vor der Union der amerikanisch-jüdischen Gemeinden, eine große Zahl hochentwickelter Systeme, darunter hochwirksame Fotokontroll Satelliten und weitgespannte Radarsysteme, würden verwendet, um den gesamten Umfang der sowjetischen strategischen Streitkräfte und Tätigkeiten zu überwachen. Er sagte, SALT II und die in ihm enthaltenen Kontrollen der strategischen Systeme würden die Plattformen für SALT III und für spätere Verhandlungen über umfassendere Beschränkungen und weitere Verringerungen bilden. Die Rede des ACDA-Direktors hat folgenden Wortlaut: Ich freue mich über die Gelegenheit, Ihnen meine Überlegungen zum SALT II-Vertrag mitzuteilen, der zur Unterzeichnung vorliegt. Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 �.« .» Dieses neue SALT-Abkommen hat viel Zeit gebraucht. Zu Beginn meiner 32 Jahre Militärdienst lernte ich, was es bei der Truppe bedeutet, wenn man sich darüber beklagt, daß der Soldat die Hälfte seines Lebens vergebens wartet. Es dauerte sechs lange Jahre, um SALT II auszuarbeiten. In beiden Fällen, bei der Armee und bei SALT, glaube ich, daß sich das Warten doch lohnt. Der SALT II-Vertrag ist ein gutes Abkommen zur Rüstungskontrolle. Und er ist gleichzeitig ein solides Abkommen für die nationale Verteidigung. Diese beiden Beschreibungen widersprechen sich nicht, denn Rüstungskontrolle und Landesverteidigung sind miteinander zu vereinbarende, unentbehrliche Komponenten unserer umfassenden Sicherheit. Ich wäre heute nicht zu Ihnen gekommen, ich hätte diese Aufgabe nicht übernommen, wenn ich nicht zutiefst überzeugt wäre, daß SALT dem Ziel dient, das auch für mich immer am wichtigsten war: der Sicherheit unseres Landes. Sie können zurecht fragen: wenn SALT so gut ist, warum hat es dann so viel Lärm und Aufregung verursacht? Warum fürchten einige vollkommen vernünftige und verantwortungsbewußte Bürger, daß SALT II zu wenig Abrüstungskontrolle beinhaltet und in der Tat eine inhaltslose und wertlose Übung darstellt? Warum fürchten andere absolut vernünftige und verantwortungsbewußte Bürger, daß SALT so viel Abrüstungskontrolle beinhaltet, daß dieser Vertrag eine Gefahr für unsere nationale Sicherheit darstellt? Andere beschuldigen uns, daß wir unsere nationale Sicherheit auf das Vertrauen in die Sowjets gründen. Wieder andere haben Bedenken, daß SALT eine Gefahr für unsere Freunde und Verbündeten bildet. Ich achte die Ernsthaftigkeit aller dieser Bedenken. Ich will mein Bestes tun, Ihnen heute abend in aller Kürze zu erklären, warum ich glaube, daß der SALT II-Vertrag ein verantwortungsbewußtes und kluges Unterfangen ist. Lassen �Lassen Sie mich erklären, warum ich glaube, daß SALT sowohl für die Rüstungskontrolle als auch für unsere nationale Sicherheit eine herausragende Leistung ist. Der Vertrag hat beides: sowohl quantitative Begrenzungen, um das Wett- rüsten hinsichtlich der Anzahl der strategischen Systeme zu einzuschränken, als auch qualitative Begrenzungen, um den Wettlauf der Waffentechnologie zu verlangsamen. Er wird beide Nationen zur ausgeglichenen Gesamtbegrenzung der strategischen Streitkräfte verpflichten - Abschußeinrichtungen für Interkontinentalraketen und unterseebootgestützte Raketen und schwere Bomber. Zunächst wird die Grenze bei 2400 liegen und Ende 1981 auf 2250 reduziert werden. Die Folge dieser Begrenzungen wird der Abbau von etwa 270 operativen sowjetischen Systemen sein. Keines unserer Systeme wird abgebaut werden müssen, um dieser Begrenzung zu entsprechen. Innerhalb dieser Gesamtbegrenzung von 2250 wird es eine Reihe von gleichen Unterbegrenzungen geben, durch die die Zahl der für Marschflugkörper mit großer Reichweite ausgerüsteten schweren Bomber sowie die Abschußeinrichtungen für Raketen mit Mehrfachgefechtsköpfen (MIRVs) eingeschränkt wird. Jede Seite kann nur einen einzigen neuen Typ von Interkontinentalraketen (ICBM) entwickeln. Durch Beschränkungen, die in den Bestimmungen festgeschrie- ben sind, werden Verbesserungen bei vorhandenen ICBMs, wie etwa ihr Wurfgewicht, Begrenzungen unterworfen. Es wird Beschränkungen hinsichtlich der Zahl von Gefechtsköpfen geben, die auf die verschiedenen Typen von Interkontinentalraketen disloziert werden können. Indem wir die Sowjetunion daran hindern, das ganze Potential ihrer mit Mehrfachgefechtsköpfen bestückten ICBMs auszunützen, werden wir die potentielle Bedrohung unserer eigenen Abschreckungswaffen herabmindern. Diese und andere Kontrollen im Vertrag werden uns bei Herstellung der strategischen Stabilität helfen und den beiderseitigen Druck mildern, Schritte - 3 - �Schritte zu unternehmen, die das Wettrüsten anheizen würden. Diese und andere Kontrollen im Vertrag werden die nuklearstrategischen Möglichkeiten der beiden Länder innerhalb der hauptsächlichen Kategorien begrenzen, nach welchen wir strategische Macht messen. Diese Kontrollen werden außerdem die Plattform für SALT III und für spätere Verhandlungen über umfassendere Beschränkungen und weitere Verringerungen bilden. Es ist entscheidend, daß wir alle erkennen, daß SALT ein Prozeß mit vielen Schritten ist, bei dem jeder auf dem bisher Erreichten aufbaut. Zusätzlich zu diesen Kontrollen läßt SALT II uns die Möglichkeit offen, die für ein stabiles strategisches Gleichgewicht notwendigen militärischen Programme weiterzuentwickeln. - SALT wird unsere Anstrengungen nicht verlangsamen, um eine vernünftige Lösung für das Problem der wachsenden Verwundbarkeit unserer landgestützten Raketen zu finden. - Wir werden mit unseren Plänen fortfahren, einen großen Teil unserer Bomberflotte mit zielgenauen, weitreichenden Marschflugkörpern auszustatten. Im Rahmen von SALT werden wir mit unseren Programmen für Raketen-Unterseeboote fortfahren; - und natürlich wird SALT, wenn wir uns zur Entwicklung eines neuen Bombers entschließen, nicht in diese Entscheidung eingreifen. • Verifizierung ist eine Frage, die alle Amerikaner beschäftigt, egal, ob sie für oder gegen SALT sind. Können wir sicher sein, daß die Sowjets die Bestimmungen des Abkommens einhalten werden? Lassen Sie mich gleich von Anfang an versichern, daß wir uns bei SALT weder auf Vertrauen, Glauben oder Hoffnung noch auf die Unterschrift der Sowjets verlassen, denn es geht hier um das überleben unserer Nation. Schlichtweg gesagt, verhandeln wir mit un- �unserem Hauptgegner. Aus diesem Grunde, haben wir mit aller Sorgfalt einen Vertrag entworfen und ausgehandelt, dessen Einhaltung angemessen durch unsere eigene nachrichtendienstlichen Fähigkeiten geprüft werden kann. Wir werden eine große Vielzahl von ausgeklügelten Systemen verwenden - einschließlich extrem wirkungsvoller Fotoaufklärungssatelliten und großer, leistungsfähiger Radaranlagen -»um den ganzen Umfang der sowjetischen strategischen Streitkräfte und Aktivitäten zu kontrollieren. Der SALT-Vertrag enthält besondere Vorkehrungen, die es der Sowjetunion verbieten, die Kontrolle und Verifizierung von SALT zu beeinträchtigen. Beide Vertragsparteien haben im Vertrag vereinbart, keine Maßnahmen zu ergreifen, die absichtlich die Verifizierung behindern könnten. Ohne diese Bestimmungen wäre es viel schwieriger, die notwendigen Informationen über die sowjetischen strategischen Programme zu sammeln. Ohne das Verbot von Verheimlichung und Störung wäre es für uns viel schwieriger, herauszufinden, über wieviele strategischen Raketen und Bomber die Sowjets verfügen und welches ihre militärischen Kapazitäten und Eigenschaften sind. Die Sowjets hätten die Möglichkeit, uns die genaue Voraussage über Umfang und Fähigkeiten ihrer strategischen Streitkräfte zu erschweren. Und sie würden es wahrscheinlich tun. Aber ich sollte vielleicht die Tatsache unterstreichen, daß wir die sowjetischen Aktivitäten in jedem Fall genau beobachten müßten - mit oder ohne SALT. Doch gewährleistet uns der Vertrag einen Erfolg in zwei äußerst wich- tigen Aspekten: einmal wird der Vertrag klare Begrenzungen der sowjetischen Streitkräfte festlegen, die wir verifizieren müssen. Zum anderen wird der Vertrag es der Sowjetunion untersagen, unsere zuverlässigen Verifizierungsmöglichkeiten zu stören und absichtlich Maßnahmen zu verbergen, die unsere Fähigkeit zur Verifizierung einschränken. Wenn wir Verletzungen vermuten, so erlaubt es SALT, die Vermutungen vor die Ständige Beratende Kommission zu bringen, die von den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion eingerichtet wurde, um Regelverstöße zu ahnden. Wenn wir auch nur den leisesten Verdacht einer Vertragsverletzung haben, so können wir - 5- �wir dies bei den Sowjets vorbringen. Wir haben dies in der Tat schon bei dem SALT I-Vertrag in vielen Fällen getan. In jedem dieser vorgetragenen Fälle hörte entweder die entsprechende Störung auf oder zusätzliche Informationen beschwichtigten unsere Bedenken. Die äußerste Sanktion im Fall der Ablehnung unserer Bedenken wäre eine Zurückweisung des Vertrags; dann könnten wir alle Schritte unternehmen, die wir zur Gewährleistung unserer Sicherheit für notwendig erachten. Das wäre eine überaus ernste Entwicklung, und die Sowjets wis- sen das. Ich möchte mich nun der Sorge einiger Leute zuwenden, die davon ausgeht, daß SALT II uns die Hände hinsichtlich der Zusammenarbeit mit der NATO bindet oder einen Ausverkauf der Belange unserer Verbündeten darstellt. Das stimmt einfach nicht: - Wir haben unsere Verbündeten ausgiebig konsultiert. - Wir haben die Sicherheitsbedenken unserer Verbündeten in unsere Verhandlungspositionen mit einbezogen. - SALT II bringt keinerlei Einschränkungen für die Nuklearwaffen Frankreichs und Großbritanniens. - SALT II begrenzt keines der vielen amerikanischen Kernwaffensysteme, die in Europa stationiert sind. - SALT II verbietet nicht den Transfer von Marschflugkörpern und anderer hochentwickelter Technologie. - Und kurzfristige Begrenzungen in SALT II hinsichtlich der land- und seegestützten Marschflugkörper werden auslaufen, noch bevor wir so weit sind, solche Waffen zu dislozieren. Wir werden Zeit genug haben, in Einklang mit unseren europäischen Verbündeten sorgfältig zu planen, wie wir unsere Gefechtsfeld-Nuklearwaffen in der NATO am besten modernisieren können. Ein Beweis für die Unterstützung von SALT II durch unsere Verbündeten wurde am 11. Mai in London geliefert, als Bundeskanzler Schmidt sehr deutlich sagte: Wir sind für einen raschen Ratifizierungsprozeß in Moskau und in - 6 - �in Washington,und die neue britische Premierministerin, Frau Thatcher, die neben ihm stand, stimmte dem zu. SALT II wird keine solchen konventionellen Waffen begrenzen, wie wir sie vielleicht zur Unterstützung unserer Freunde und zur Erfüllung unserer Verpflichtungen im Nahen Osten, in Europa oder sonstwo brauchen. Die amerikanischen Streitkräfte in Europa oder die Sechste Flotte im Mittelmeer werden nicht begrenzt. SALT wird uns nicht daran hindern, unseren Freunden und Verbündeten im Ausland militärischen Beistand zu gewähren. Die Vereinigten Staaten haben sich zu einem Drei-Milliarden-Dollar-Programm als Sicherheitsbeistand für Israel verpflichtet, das die laufende Modernisierung der militärischen Einrichtungen jenes Landes erlaubt. wird von SALT nicht berührt. Auch das Die Vereinigten Staaten werden auch ihre Unter- stützung der Friedensbewegung im Nahen Osten fortsetzen und werden geeignete Maßnahmen ergreifen, um die völlige Einhaltung des Friedensvertrages zu gewährleisten. Der sowjetische Physiker Andreij Sacharow schrieb vor kurzem: "Ich glaube, daß das Problem einer Verminderung der Gefahr der Vernichtung der Menschheit in einem Atomkrieg absoluten Vorrang vor allen anderen Überlegungen hat." Er betonte jedoch anschließend, daß "eine dauerhafte internationale Sicherheit und internationales Vertrauen unmöglich sind ohne die Beachtung der Grundrechte des Menschen, insbesondere der politischen und der bürgerlichen Rechte." Dies führt mich zu einer Frage, die wir uns alle stellen: Können wir ein SALT-Abkommen mit den Sowjets unterzeichnen und dennoch weiterhin entweder laut heraus oder durch leise Diplomatie die Menschenrechtsverletzungen in der Sowjetunion anprangern? Die Antwort ist ja - und wir haben die feste Absicht, SALT und die Menschenrechte gleichzeitig zu verfolgen. Die - 7 - �Die Erfahrung der letzten drei Jahre liefert genügend Beweise dafür, daß wir beide Dinge verfolgen und auf beiden Gebieten Erfolge haben können. Während der SALT-Verhandlungen haben wir auch weiterhin freimütig mit den Sowjets über die Menschenrechtsproblematik gesprochen. In den letzten Monaten war die Zahl der jüdischen Auswanderer aus der Sowjetunion höher als je zuvor. Im Jahre 1978 verließen fast 30 000 jüdische Auswanderer die Sowjetunion. Das sind doppelt so viel wie im Jahre 1976. 4400 Menschen die Sowjetunion. Im März dieses Jahres verließen Im April war es etwa die gleiche Anzahl. Diese Zahlen machen deutlich, daß es keinen Konflikt zwischen den Verhandlungen über Rüstungskontroi labkommen mit der Sowjetunion einerseits und der Verfolgung von Menschenrechtszielen andererseits gibt, die Sie und alle Amerikaner teilen. Im Gegenteil: die Ablehnung von SALT könnte zu einem Klima führen, in dem die Verfolgung eben dieser wichtigen Ziele weit schwieriger wäre. • Am Ende meiner heutigen Ausführungen möchte ich noch auf zwei zwingende Gebote hinweisen: Das erste und höchste Gebot ist, die Gefahr eines Atomkrieges zu verringern. Selbst ein sogenannter begrenzter sowjetischer Angriff auf die strategischen Streitkräfte der USA könnte zu Verlusten in einer Größenordnung von etwa 20 Millionen Amerikanern führen und schließlich zum Tode vieler weiterer Millionen. Kein Mensch kann die wirklichen Folgen eines solchen Krieges vorhersehen. Und keine Nation könnte sicher sein, in einer solchen Feuersbrunst verschont zu bleiben. Ein Nuklearkrieg könnte viele andere Länder verwüsten - genau wie unser eigenes Land. SALT hilft dabei, das Risiko zu vermindern, daß ein solches Ereignis je eintritt. Das zweite Gebot ist, die Weiterverbreitung von Kernwaffen zu verhindern. Wir leben in einer Welt, in der sich viele andere Länder Kernwaffen verschaffen könnten. Die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion bemühen sich ernsthaft, zusammen mit anderen Ländern dieser unheilvollen Entwicklung vorzubeugen, denn eine Welt von 10 oder 15 oder 25 Nuklearmächten wäre ein Alptraum sowohl für die militärischen Planer als auch für alle anderen Bürger. Wir müssen uns darüber klar sein, daß die über 100 Länder, die diesen Waffen abgeschworen haben, indem sie den Atomwaffensperrvertrag befolgen, die beiden Supermächte �Supermächte genau beobachten, um zu sehen, ob wir tatsächlich glaubwürdig sind hinsichtlich der eingegangenen Verpflichtung, den Umfang des Kernwaffenarsenals zu reduzieren. Unsere dringenden Bitten werden einen hohlen Klang haben, wenn wir nicht bereit sind, uns selbst zu kontrollieren. Meine Damen und Herren, die Vereinigten Staaten sind eine starke Nation, und wir sind eine große Nation. Ich habe mein Leben in ihren Dienst gestellt. Ich bin fest davon überzeugt, daß wir eine Nation sein können und sein werden, die für Sicherheit und für Frieden steht. SALT ist die Gelegenheit, ein Wett- rüsten einzuschränken, das beides gefährdet. - 9 - Darum vor allem geht es bei SALT. �20 30. Mai 1979 "BEMERKENSWERTER FORTSCHRITT" FÜR DAS INTERNATIONALE SEERECHT US-Botschafter Richardson optimistisch für nächste Plenarsitzung in New York - Von Hugh 0. Muir - - (AD) - Auf der ersten Sitzungsperiode 1979 des Plenums der Seerechtskonferenz der Vereinten Nationen vom 19. März bis 27. April in Genf ist in amerikanischer Sicht "bemerkenswerter Fortschritt" in Richtung auf eine Lösung eines großen Teils der anstehenden Probleme erzielt worden. Die Erörterungen werden im Sommer in New York fortgesetzt , wo der zweite Teil der Plenartagung am 19. Juli beginnt. Man rechnet mit einer weiteren fünfwöchigen Sitzungsperiode der UN-Seerechtskonferenz, die sich seit Juni 1974 um einen den heutigen Gegebenheiten Rechnung tragenden Vertrag über die Nutzung der Weltmeere befaßt. Der Leiter der amerikanischen Delegation, Botschafter Elliot Richardson, erklärte in einem Interview mit dem US-Amt für Internationale Kommunikation (USICA): "Die Anzahl der offenen Fragen wurde merklich verringert. Zwar gibt es keine Gewähr dafür, daß alle noch bestehenden Probleme gelöst werden. Aber sie sind klar definiert, und es erscheint zum mindesten möglich, daß wir über diese Hauptprobleme schon am Ende der New Yorker Tagung einen Kompromiß erreicht Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �erreicht haben werden." Auf wenigstens vier wichtigen Gebieten sei, wie Richardson erklärte: "Übereinstimmung auf breiterer Basis" erzielt worden. Dies gelte für: - Die Rechte von Staaten, die nicht ans Meer grenzen oder eine ungünstige geographische Lage haben (z.B. Länder, deren Zugang zum offenen Meer durch sich überlappende Hoheitsgebiete benachbarter Klistenstaaten behindert ist), um wie ihre Nachbarn Gebrauch von den Fischbeständen zu machen. Hier wurde "ein ganz wesentlicher und endgültiger Kompromiß" erzielt. - Die Verantwortung von Ländern, Bestimmungen zum Schutz der marinen Umwelt gegen Verschmutzung anzuwenden und sich an sie zu halten - ein Problem, das im Zusammenhang mit der ölverseuchung durch Riesentanker-Havarien aufs ausgiebigste in den Medien behandelt wurde. Auf diesem Gebiet wurden die Verhandlungen "praktisch abgeschlossen". - Die Definition der äußeren Grenzen des Kontinentalschelfs, die für die Bestimmung der Grenzlinien von Bedeutung sind, an denen die nationale Kontrolle beginnt. Hier wurden laut Botschafter Richardson "große Schritte in Richtung auf eine Lösung" gemacht. - Die Kompetenz des Apparats zur Beilegung von Streitigkeiten über den Meeresboden, insbesondere über den Zugang zu Rohstoffen unter internationalen Gewässern. Hier 'müssen am Text noch gewisse Verbesserungen vorgenommen werden, aber er ist um vieles besser als zuvor." Dieser Text, so unterstrich Botschafter Richardson, "bringt auch den Punkt zur Sprache, dem wir die größte Bedeutung beimessen - die Tatsache nämlich, daß das Schiedsgericht für Streitfälle in Meeresboden-Angelegenheiten zu der Feststellung ermächtigt sein muß, daß die Verfahrensbestimmungen der internationalen Meeresboden-Behörde ungültig sind, wenn ihr ein übermäßiger Gebrauch von Vollmachten nachzuweisen ist." Die �Die ozeanischen Becken, insbesondere die Kontrolle über den Tiefseebergbau, zählten, so Richardson, nach wie vor zu den umstrittensten Themen der Konferenz, ebenso zwei weitere Schlü'sselprobleme: (1) Die Festlegung der Meeres- zonen-Grenzen zwischen gegenüberliegenden und benachbarten Staaten, und (2) die Garantie der Freiheit wissenschaftlicher Forschung innerhalb der den Küstenstaaten zugestandenen Meereszonen. Hinsichtlich der letzten beiden Punkte sah Richardson "keinerlei Hindernisse für Übereinkünfte" über Zonenabgrenzungen, "die in jedem Fall grundsätzlich bilateraler Natur sind". Was die Meeresforschung angehe, "haben wir mei- nes Erachtens in Genf die Grundlagen geschaffen, um nun in New York die Annahme der Mehrzahl unserer wichtigsten Zusatzanträge unter Dach und Fach zu bringen." Hinsichtlich des Meeresbodens gebe es jedoch vier schwierige Problemkomplexe, die die Konferenz noch zu behandeln habe: - Das Überprüfungsmoratorium der UN-Seerechtskonferenz. Hierbei handelt es sich um eine von der sog. Gruppe der 77 (mit 119 Partnerländern nach der neuesten Zählung) als Vertretern der Entwicklungsländer eingebrachten Vorschlag, demzufolge neue Meeresbergbauprojekte einem Moratorium unterliegen sollen, wenn z.B. in etwa 20 Jahren eine Konferenz einberufen werde, die die Meeresbergbau-Industrie zu überprüfen habe. Durch ein solches Moratorium, so be- tonte Richardson, werde, "wenn es zu einem Zeitpunkt kommt, an dem in der Welt akuter Bedarf an Meeresmineralien besteht, ungebührlicher Druck auf die Überprüfungskonferenz ausgeübt". - Fördergebühren: Entsprechend den Vorschlägen der Dritten Welt wird von den Bergbaufirmen eine Abgabe von 35 bis 40 Prozent ihrer Gesamteinkünfte aus Aktivitäten gefordert, um die Beteiligung der Dritten Welt am Meeresbergbau finanzieren zu helfen. Von den Ländern, die die Bergbaufirmen unterstützen, wird dies als ein zu hoher Satz erachtet; sie haben einen Beitrag von 20 Prozent vorgeschlagen. "Wir brauchen weitere Zugeständnisse zur Schaffung eines Systems, das für Investitionen attraktiv anstatt abschreckend ist", meinte Botschafter Richardson. - Produktionsbe- �- Produktionsbeschrä'nkungen: Es wurde eine Reihe komplizierter Formeln vorgelegt, um mineralische Rohstoffe aus dem Meeresbergbau, die für die Märkte zugelassen werden sollen»mengenmäßig zu begrenzen; dabei kamen die schwerwiegenderen Einschränkungen von Produzenten der auf dem Festland gewonnenen Mineralien. Im Rahmen des Abbaus der sogenannten Manganknollen-Vorkommen, der gegen- wärtig zur Diskussion steht, würden neben Mangan auch Kupfer, Kobalt und Nickel betroffen sein.Dennoch müsse es, wie El 1iot Richardson erklärte, "Bestimmungen geben, die gewährleisten, daß den Bergbaufirmen eine ausreichende Zahl von Verträgen zur Verfügung steht". - Abstimmung im Exekutivrat: Die internationale Gruppe, die den Abbau der Meeresbodenmineralien kontrolliert - die Vereinten Nationen bezeichnen diese Vorkommen als "das gemeinsame Erbe der Menschheit" -, soll ein aus 36 Mitgliedstaaten gebildeter Exekutivrat sein. Dabei müsse es jedoch, wie Richardson erklärte, "für die Bergbaufirmen und die wichtigsten Verbraucher von Meeresmineralien einen Schutz vor einer übelwollenden Mehrheit geben" was eine Sperrminorität bei Abstimmungen erfordern würde. Die Industrieländer haben dafür ein System vorgeschlagen,bei dem vier Stimmen ausreichen, während die Entwicklungsländer bis zu zehn Stimmen für einen solchen Fall vorschlugen. Jedenfalls will die Gruppe der 77 durch den Exekutivrat, und insbesondere durch dessen Arm auf dem Unternehmenssektor - diese "Unternehmen" würden den Mineralabbau neben den von der Privatwirtschaft unterstützten Konsortien betreiben - die Durchsetzung der dem Ganzen zugrundeliegenden Konzeption der sogenannten neuen Weltwirtschaftsordnung erreichen. "Sie betrachten dies als ein Instrument, das eine Beteiligung der Entwicklungsländer mit dem Einbringen des gemeinsamen Erbes verbindet", meinte Richardson. "Sie sehen darin eine neue Art von Teilhabe an der Ausbeutung der Rohstoffe durch die Weltgemeinschaft, die sich von einer Ausbeutung durch Gruppen der kapitalistischen Länder unterscheidet." �Somit gehen nach Ansicht Botschafter Richardsons die Entwicklungsländer aus der jüngsten Konferenzperiode mit einer großen gemeinsamen Sorge hervor - der Sorge um die Lebensfähigkeit "des Unternehmens". Ein Hauptziel der Ent- wicklungsländer sei es, seine Lebensfähigkeit finanziell und technologisch zu gewährleisten, ohne von den privaten Konsortien einen zu hohen Beitrag zu fordern. - 5 - �30. Mai 1979 20 NUKLEARTECHNISCHE SICHERHEIT UND NUKLEARE ABSICHERUNGEN - Von Lawrence Scheinman - Der Verfasser leitet das Programm "Wissenschaft, Technologie und Gesellschaft" an der Cornell-Universität in Ithaca im Staate New York. Er war zuvor Hauptreferent des Staatssekretärs für Militärhilfe, Wissenschaft und Technologie im US-Außenministerium und ist jetzt als Berater des USAußenministeriums tätig. Der Unfall in der Reaktorstation Three Mile Island (TMI) hat zweifellos den Ausbau der Kernenergie in den Vereinigten Staaten zurückgeworfen. Aber er hat auch erneut zu Anstrengungen geführt, die Kernkraft sicherer zu machen. Diese Anstrengungen umfassen u.a. die wiederholte Überprüfung von Sicherheitsmaßnahmen, was schon zuvor mehr Aufmerksamkeit verdient hätte, und die Erörterung von Maßnahmen zu einer strafferen Handhabung aller Phasen des nuklearen Brennstoffkreislaufs. Auch mögliche Verzögerungen der Anlage weiterer Atom- kraftwerke werden,begleitet von einem Nachlassen des Drucks auf das verfügbare Uran, gewiß wertvolle zusätzliche Zeit bringen, um den Verfahrensmodus bei Brennstoffzyklen zu überprüfen und weitere Schutzmaßnahmen zu entwickeln. Bis Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Bis jetzt wurden Forderungen in bezug auf die Sicherheit von Kernreaktoren durch langwierige, umfangreiche Genehmigungsverfahren, gründliche Überwachung durch Aufsichtsbehörden und Reserve-Sicherheitssysteme gestützt. Bei dem Fall "Three Mile Island" waren jedoch unvorhergesehene Ereignisse im Spiel, die auch bei der umfassendsten Sicherheitsplanung samt dem Einbau von Sicherheitsmechanismen nicht hätten vorhergesehen werden können. Obgleich der Unfall im TMI auch den Gesundheitsschutz der Öffentlichkeit, Sicherheit und Umweltschutz betraf und nichts mit der Weiterverbreitung von Kernwaffen zu tun hat, zeigt er eindringlich, wie notwendig Maßnahmen sind, die mehr Vorsicht bei der Entwicklung und Anwendung risikoreicher nuklearer Technologien fordern. Die Nonproliferationspolitik gründet sich darauf, daß es noch immer keine voll wirksamen und zuverlässigen technischen Maßnahmen und, was noch wichtiger ist, institutionellen Kontrollen für Waffenausgangsmaterialien wie Plutonium und hoch angereichertes Uran gibt. Die Beibehaltung der Kernenergie hängt letztlich von einem starken Vertrauen der Öffentlichkeit zur Glaubwürdigkeit im Umgang mit Kernkraft ab. Deshalb sind sich die Vereinigten Staaten der Not- wendigkeit bewußt, die kommerzielle Anwendung von Kernbrennstoffen, Anlagen und Brennstoffzyklen, die von solchen Materialien abhängig sind, wenigstens solange zu meiden, bis geeignete technische, institutionelle und politische Maßnahmen ermittelt, entwickelt und am richtigen Ort eingesetzt werden können. In den letzten Jahren hatten die Vereinigten Staaten immer wieder betont, wie notwendig es sei, die Entwicklung und Anwendung alternativer nuklearer Brennstoffzyklen im Lichte zahlreicher Kriterien zu bewerten, insbesondere in bezug auf das Proliferationsrisiko, das sich aus der jeweiligen Handhabung eines Brennstoffs ergibt. Kernenergie wurde von Anfang an als eine mit Risiko behaftete Technologie angesehen, und ihr allmähliches Vordringen in die Domäne der Öffentlichkeit wurde an politische, institutionelle und technische Beschränkungen geknüpft, die darauf ausgerichtet waren, ihre Anwendung zu friedlichen Zwecken von der Anwendung zu militärischen Zwecken zu trennen. Diese Trennung, - 2 - �Trennung, eine Voraussetzung für den Fortbestand internationaler Zusammenarbeit auf nuklearem Gebiet, wurde durch die Schaffung von Sicherungsmaßnahmen unterstützt, für deren Durchführung die Internationale Atomenergiebehörde verantwortlich zeichnet, und sie wurde außerdem noch gestärkt durch den in weiten Kreisen befürworteten, wenn auch nicht weltweit gültigen Nonproliferationsvertrag. Der nukleare Brennstoffzyklus, für den diese Sicherungen galten, war der "Einmal-Durchsatz" des Kernbrennstoffs unter Verwendung von naturlichem oder niedrig angereichertem Uran, bei dem es weder Wiederaufarbeitung noch die Schaffung eines Plutonium-Marktes und einen Handel mit Plutonium gibt. Die Wiederaufarbeitung abgebrannter Brennstoffelemente und das Verbrennen von Plutonium in Leichtwasser-Reaktoren noch vor der Einführung von Brutreaktoren mag schließlich in Anbetracht der notwendigen Wirtschaftlichkeit gerechtfertigt sein. Was aber bisher nicht genügend gewürdigt wurde, war die Tatsache, daß die Sicherungsmaßnahmen und institutionellen Beschränkungen, die zwar für den Zyklus mit Einmal-Durchsatz wirksam gewesen sein mögen, sich nicht zwangsläufig auch dazu eignen, den Risiken im Zusammenhang mit einer Ausbreitung von plutoniumproduzierenden Anlagen und fortgeschrittenen Reaktor-Technologien auf der Basis von plutoniumhaltigen Kernbrennstoffen zu begegnen. Dies trat erst im Zuge bestimmter internationaler Ereignisse zutage. Die Energiekrise von 1973/74 führte u.a. bei den Energie-Importländern zu verbreiteter Unsicherheit der Energieversorgung. Sie gab Ansporn zum Aus- bau nuklearer Entwicklungen, insbesondere auf dem Gebiet der Schnellen Brüter, und beschleunigte Projekte für eine baldige Rückgewinnung des Energiegehalts verbrauchter Brennstoffelemente durch Wiederaufarbeitung in dem Bemühen, die Abhängigkeit von ausländischen Energiequellen zu verringern. Der etwa zu diesem Zeitpunkt durchgeführte Atombombenversuch Indiens, bei dem Plutonium verwendet wurde, das in einem für friedliche Zwecke bestimmten, der Überwachung nicht unterliegenden Reaktor erzeugt worden war, hob zusätzlich hervor, wie sehr man auf Plutonium zusteuerte; von nun an war in Frage gestellt, ob die damals gültigen Schutzmaßnahmen zur Nichtweiterverbreitung von Kernwaffen ausreichten. Besorgt �Besorgt darüber, daß die vorzeitige Kommerzialisierung von Technologien (für die es noch keine hinreichenden Kontrollen gab) das bis dahin geschaffene wirksame, aber zerbrechliche Schutzsystem unterminieren würde, vertraten die Vereinigten Staaten eine Politik, die darauf abgestellt war, die Option auf Nuklearenergie zu erhalten, gleichzeitig aber dem Verfall der bereits angewandten Beschränkungen einen Riegel vorzuschieben. Die Vereinigten Staaten beschlossen, landesweit die kommerzielle Wiederaufarbeitung auf unbegrenzte Zeit zu stoppen und ihr Brutreaktorprogramm so umzubauen, daß alternative Entwicklungslinien zum Plutoniumbrü'ter Vorrang erhielten. Auf internationaler Ebene wurden Kontrollen für nukleare Exporte strenger gehandhabt; gleichzeitig bemühten sich die USA um die Mitarbeit anderer Länder bei der Bewertung des nuklearen Brennstoffzyklus, um so ein System zu schaffen, in dem die Besorgnisse aller Länder hinsichtlich Energieversorgung und Nonproliferation berücksichtigt würden. Die USA, die sich der eindeutig supranationalen Natur und der wechselseitigen Abhängigkeit in der Anwendung der Kernenergie voll bewußt waren und erkannt hatten, daß kein Land sich gegen die Konsequenzen ihres unsicheren oder gefährlichen Gebrauchs andernorts abschirmen könne, hatten die Notwendigkeit hervorgehoben, daß die Völker gemeinsam dieses Ziel anstrebten. "Three Mile Island" müßte nicht nur die Notwendigkeit für internationalen Anstrengungen zur Schaffung eines stabilen Systems bekräftigen, das Besorgnissen um die Nonproliferation im Zusammenhang mit der berechtigten Forderung nach Deckung des Energiebedarfs Rechnung trägt, sondern auch, wie bereits erwähnt, wertvolle zusätzliche Zeit für die Erreichung dieses Ziels verfügbar macht. Und es sollte noch einmal die absolute Notwendigkeit weitreichender Übereinstimmung in bestimmten Maßnahmen bekräftigen, nämlich: Verbesserung und Ausweitung internationaler Sicherungsmaßnahmen; nach Möglichkeit Vermeidung sensitiver Anlagen, die mit waffenfähigen Materialien zu tun haben, zusammen mit der Entwicklung institutioneller Vorkehrungen für eine wirksame multilaterale Kontrolle in Fällen, in denen solche Anlagen nicht zu umgehen sind; und schließlich Entwicklung von Institutionen zur Ausweitung einer zuverlässigen Belieferung durch die Gewährleistung stabiler, verläßlicher Quellen auf nicht-diskriminierender �nicht-diskriminierender und wirtschaftlich vertretbarer Basis für alle Länder, die sich an den Atomwaffen-Sperrvertrag halten. Zusammen mit Maßnahmen, die die politische und militärische Sicherheit stärken und prestigebedingten Anreizen (auch der militärischen Sicherheit) zur Proliferation entgegenwirken kann uns ein solches System dem Ziel einer gegen die Weiterverbreitung von Kernwaffen immunen Welt weitaus näher bringen - einer Welt, in der der Ausbau und die Nutzung der Kernenergie den unter den Gesichtspunkten von Gesundheit, Sicherheit und Umweltschutz notwendigen Bedingungen unterworfen ist. Gelingt es nicht, daß wir gemeinsam um diese Ziele ringen, könnte die Zukunft der Kernenergie - vielleicht unwiderruflich - in Frage gestellt sein. - 5 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 30.05.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 30.05.1979 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Direktor des US-Amtes für Rüstungskontrolle und Abrüstung äußert sich positiv zu SALT II<br /><br /><strong>2. Hintergrundmaterial</strong><br />"Bemerkenswerter Fortschritt" für das Internationale Seerecht<br />US-Botschafter Richardson optimistisch für nächste Plenarsitzung in New York<br /><em>- Von Hugh O. Muir -</em><br /><br />Nukleartechnische Sicherheit und nukleare Absicherungen<br /><em>- Von Lawrence Scheinman -</em><br /> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/9d299dafbd8d025cd94e07214db0e22b.pdf b331894da2bcf08b26edd6a5c0eb61f0 PDF Text Text 13. Juni 1979 21 INHALT DOKUMENTATION Brown: Abschreckung vor Nuklearangriff oberstes Ziel der US-Verteidigungs- pol itik - Ansprache vor der Marineakademie in Annapolis HINTERGRUNDMATERIAL Entscheidung über MX-Rakete dient der Stabilität - Stellungnahme Brzezinskis US-Studie: Seibstversorgung im Energiebereich möglich Letzte Manöver mit SKYLAB geplant - Absturz Mitte Juli erwartet - WIRTSCHAFT Blumenthal zur Weltwirtschaftspolitik der Vereinigten Staaten USA mit Ergebnissen von UNCTAD V nicht unzufrieden - Von unserem Korrespondenten John J. Harter - WISSENSCHAFT UND TECHNIK Solartechnologie - Fortschritt schneller als erwartet - Internationale Konferenz erörtert wirtschaftliche Verfahren Forschungsprojekt: Das Auto - Neues Gemeinschaftsprogramm von Regierung und Industrie der USA Um Über/endung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 21 13. Mai 1979 BROWN: ABSCHRECKUNG VOR NUKLEARANGRIFF OBERSTES ZIEL DER US-VERTEIDIGUNGSPOLITIK - Ansprache vor der Marineakademie in Annapolis - - (AD) - Der amerikanische Verteidigungsminister Harold Brown hat am 30. Mai 1979 zu wesentlichen Aspekten der strategischen Verteidigungskonzeption der USA Stellung genommen und betont, daß es das oberste Ziel der US-Verteidigung sei, vor einem Nuklearangriff auf die USA oder ihre Verbündeten abzuschrecken. Der Minister sprach vor Absolventen der Marine- akademie in Annapolis im Staate Maryland. Seine Ansprache hat folgenden Wortlaut: Die erste Priorität in der Verteidigung der Vereinigten Staaten ist es, sicherzustellen, daß kein Land versucht sein wird, Kernwaffen gegen uns, unsere Streitkräfte - wo immer sie stationiert sein mögen - oder gegen unsere Verbündeten einzusetzen. Die Sicherheit der Nation hängt von unserer Fähigkeit ab, strategische Nuklearstreitkräfte aufrechtzuerhalten, die jeder Form eines Angriffes widerstehen können und uns in die Lage versetzen werden, Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �werden, einen jeden Angreifer in gezielter und kontrollierter Weise unannehmbaren Schaden zuzufügen, wobei Zeit und Art unserer eigenen Wahl überlassen bleiben. Zu diesem Zweck haben wir einzigartige strategische Streitkräfte geschaffen. Ihre hochentwickelte Technologie übertrifft die der sowjetischen Streitkräfte, und wir setzen sie in einer Weise ein, wie es die Sowjets nicht tun können. Wir unterstützen unsere Streitkräfte mit technischen nachrichtendienstlichen Systemen, die allen anderen in der Welt überlegen sind. Durch unsere Forschungs- und Entwicklungstätigkeiten, sowie durch eine entsprechende Beschaffungspolitik, Dislozierung, Ausbildung und entsprechende Übungen wollen wir unsere technische Führungsposition aufrechterhalten und unsere Streitkräfte, wie es notwendig ist, modernisieren. Ergänzend dazu will Präsident Carter im kommenden Monat, im Juni, einen zweiten Vertrag zur Begrenzung der strategischen Rüstung unterzeichnen, der unsere Sicherheit weiter durch eine Beschränkung der strategischen Streitkräfte fördert und damit die Gefahr für unsere Streitkräfte und uns selbst begrenzt. Der SALT II-Vertrag ist von profunder Bedeutung für die Vereinigten Staaten. Ich hoffe, daß der Senat, wenn er sich mit den Bestimmungen des Vertrages vertraut macht, ihn umgehend ratifizieren wird. Die Grundelemente des SALT II-Abkommens sind die folgenden: Ein Vertrag, der bis Ende 1985 Gültigkeit hat und der - gleiche Höchstgrenzen für strategische nukleare Trägersysteme festsetzt; - verschiedene Unterhöchstgrenzen für Raketen mit Mehrfachgefechtsköpfen (das heißt Raketen mit Mehrfachgefechtsköpfen, von denen jeder unabhängig von den anderen auf ein gesondertes Ziel angesetzt werden kann) sowie für schwere Bomber festlegt, die aus der Luft - 2 - �Luft zu startende Marschflugkörper mit sich führen; - jede Seite auf eine neue ballistische Interkontinentalrakete (ICBM) mit einem Maximum von zehn Wiedereintrittsflugkörpern begrenzt; - eine Erhöhung der Anzahl von Wiedereintrittsflugkörpern auf den bestehenden ballistischen Interkontinentalraketen verbietet; - Maßnahmen für eine unbehinderte Verifizierung durch Nationale Technische Mittel vorsieht. Ein Protokoll, das bis Ende 1981 Gültigkeit hat und das - die Dislozierung von landgestützten und seegestützten Marschflugkörpern mit einer Reichweite von mehr als 600 km während dieses Zeitraumes verbietet, während es gleichzeitig eine uneingeschränkte Erprobung und Entwicklung solcher Flugkörper einer jeden Reichweite gestattet; - die Dislozierung mobiler ballistischer Interkontinentalraketen oder ballistischer Luft- Boden- Raketen während dieses Zeitraums untersagt, jedoch die Dislozierung dieser Systeme nach Ablauf des Protokolls gestattet. Das Abkommen umfaßt ferner eine Grundsatzerklärung für die Folgeverhandlungen über SALT III und einen Austausch von Erklärungen über den sowjetischen Backfire-Bomber. Drei Punkte hinsichtlich des Abkommens verdienen besondere Aufmerksamkeit: 1. Die �1. Die Alternative zu SALT II ist nicht etwa eine idealer Vertrag, den wir erreicht haben könnten, hätten wir während dieser sieben Jahre mit uns selbst verhandelt. Die Alternative ist vielmehr überhaupt kein Vertrag - oder aber die Aushandlung eines neuen Vertrages von Anfang an und in einer Atmosphäre, die durch eine solche Zurückweisung gekennzeichnet wäre. 2. Der Vertrag wird unsere Sicherheit fördern, indem er die Sowjets unterhalb dessen hält, was sie sonst hinsichtlich der Anzahl von Raketen, von Gefechtsköpfen und bezüglich ihrer Gesamtstärke tun könnten und sehr wahrscheinlich tun würden. 3. Unsere Verifizierungskapazität wird garantieren, daß die Sowjets das Gleichgewicht nach SALT II nicht durch Verletzungen des Abkommens stören können, weil wir eine solche Verletzung frühzeitig genug entdecken würden, um zum Schutze unserer Sicherheit reagieren zu können. Wie es vielen von Ihnen klar ist, treten wir jetzt in eine Periode ein, in der die Sowjets - mit oder ohne SALT II - in wachsendem Maße in der Lage sein werden, einen großen Teil unserer landgestützten ICBM-Streitmacht durch einen Überraschungsangriff zu zerstören. Während der vergangenen zehn Jahre haben die Sowjets ihrem Arsenal mehr als 1000 strategische Raketen hinzugefügt und die Zahl ihrer abschußbereiten Gefechtsköpfe verdreifacht. Die Sowjets haben bereits seit einiger Zeit ihre Zielplanung auf unsere ICBM-Streitmacht gerichtet, jedoch nur mit einem begrenzten Maß an Wirkung. Aus den technischen Daten ihrer früheren Systeme können wir folgern, daß die Sowjets bereits seit 1962-1963 eine Politik verfolgen, die auf den Aufbau von Waffensystemen zielte, die einen präsumptiven Schlag gegen die �die amerikanischen ICBMs ermöglichen sollten. Diese Politik wurde mit ihren SS-9 und SS-11-Programmen Ende der sechziger Jahre fortgesetzt. Die kleineren SS-11 waren auf amerikanische Städte gerichtet. Die SS-9 war die allererste große sowjetische Rakete; sie trug einen Gefechtskopf von ungefähr 20 Megatonnen Sprengkraft. Die über 200 SS-9 waren mit ziemlicher Sicherheit auf die 100 Minuteman-Abschußbasen gerichtet - aus Gründen der Treffsicherheit je zwei Raketen auf einen Komplex. Die Sowjets, die zu jener Zeit nicht in der Lage waren, Waffensysteme zu produzieren, die durch Umfang, Sprengkraft und Genauigkeit in der Lage gewesen wären, unsere unempfindlichen Raketen zu gefährden, entschlossen sich dazu, unsere Bodenstellungen ins Ziel zu nehmen. Wir hatten jedoch schon mit einem solchen Schritt der Sowjets gerechnet und dislozierten Ende der sechziger Jahre als Alternative luftgestützte Kontrollkapazitäten, die von den SS-9 nicht angegriffen werden könnten. Kurz gesagt: Die SS-9 war ein sowjetisches Programm großer MegatonnenKapazität, aber geringer Nützlichkeit hinsichtlich des Gegenschlags. Die Sowjets setzen eine Politik fort, die Waffensysteme aufbaut, die im Rahmen eines präsumptiven Gegenschlags verwendet werden können. 1975 begannen sie, die SS-9 durch die SS-18 zu ersetzen, die in ihrer jüngsten Version mit 10 Mehrfachgefechtsköpfen (MIRVs) getestet wurde. Es scheint nunmehr klar zu sein, daß die Sowjets beabsichtigen, die SS-18 und SS-19 in solchem Umfang zu dislozieren, daß sie in der Lage wären, unsere Minuteman mit mehreren MIRVs pro Silo anzugreifen. Weiterhin schätzen wir,daß die Sprengkraft und die Treffsicherheit dieser MIRVs so groß sein wird, daß die Sowjets ziemlich sicher sein können, nach vollständiger Dislozierung der SS-18 und SS-19, irgendwann zu Beginn der achtziger Jahre, die meisten Minuteman-Silos in einem präsumptiven Schlag zu zerstören. Ich möchte �Ich möchte nicht den Eindruck erwecken, daß ich an einen sowjetischen Angriff auf unsere ICBMs glaube - egal unter welchen Bedingungen. Zunächst würde ein wirkungsvoller Angriff auf die Vereinigten Staaten - d.h. auf die Minuteman und andere Ziele von strategischen Waffen - Millionen von Amerikanern töten: die wahrscheinlichsten Schätzungen übertreffen noch die Zahl der Toten in Europa des Zweiten Weltkriegs. damit rechnen, daß wir entsprechend vergelten. Die Sowjets müßten Und sie sürden dem beträcht- lichen Risiko gegenüberstehen, daß wir alle oder zumindest einen Teil unserer ICBMs starten, bevor sie zerstört werden könnten. wir jedwedes Ziel des sowjetischen Angriffs vereiteln. Dadurch würden Zweitens würden unsere Bomber in Alarmbereitschaft und die strategischen Unterseebootkräfte überleben, um die gebotene Antwort zu erteilen. Dabei brauchten wir uns nicht auf einen massiven Angriff auf die sowjetischen Städte zu beschränken, sondern wir könnten auch Vergeltungsschläge gegen militärische Ziele richten. Wenn wir also genau hinsehen, erkennen wir, daß strategische Nuklearschläge gegen unsere Interkontinentalraketen für die Sowjets kein geeigneter Weg zu sein scheinen, um einen Streit mit uns zu regeln oder um langfristige Vorteile als Weltmacht zu erreichen. Wir haben Streitkräfte aufgebaut, um dies sicherzustellen; und obwohl wir keinen Angriff verhindern können, so können die Sowjets bei einem solchen dennoch nichts gewinnen - aber wahrscheinlich alles verlieren. Doch was bei dieser Art von furchtbarer Mathematik zählt, ist nicht, was wir denken, sondern was die Sowjets glauben. Ich glaube, daß die sowjetischen Führer von heute diese Gegebenheiten voll und ganz begreifen. Trotzdem könnte das Ergebnis einer Fehleinschätzung bei diesem Gegenstand die Zerstörung sowohl der Vereinigten Staaten als auch der UdSSR sein. Deshalb müssen wir Schritte unternehmen, um sicherzustellen, daß selbst in den neunziger Jahren die Chance für einen Angriff auf unsere strategischen Streitkräfte, vor allem auf unsere ICBMs, so gering wie nur irgend möglich bleibt. SALT II ist ein wichtiger Schritt auf dieses Ziel hin, denn der Vertrag begrenzt die Zahl der Gefechts- �Gefechtsköpfe, die auf unsere Abwehr gerichtet werden können. Innerhalb der Grenzen von SALT II werden die Sowjets wahrscheinlich ungefähr 2 150 Raketen mit ungefähr 9 500 MIRVs dislozieren. Wir schätzen, daß die Sowjets ohne SALT II gegen 1985 über 600 zusätzliche Raketen und ungefähr 3 000 zusätzliche Gefechtsköpfe dislozieren könnten. Ohne SALT II würden die voraussichtlichen Sowjetprogramme als Antwort von unserer Seite ein wirklich massives Programm erforderlich machen. Aber sogar mit SALT II müssen wir parallel damit beginnen,unsere strategischen Kräfte zu modernisieren - mit dem klaren Ziel, unsere strategische Überlebenskapazität zu erhöhen und gleichzeitig die Möglichkeit der sowjetischen Planer, unsere Systeme zu treffen, einzuschränken. Auf diese Weise können wir den Sowjets jeden möglichen Anreiz nehmen, im Fall einer Krise ihre strategischen Waffen einzusetzen oder zu politischen Zwecken mit ihrem Einsatz zu drohen, ja sogar Anreize, im Rahmen des Vertrags zusätzliche Kapazitäten zu entwickeln. Außerdem müssen wir Optionen offen haben, die es uns erlauben, unsere Pläne nach oben oder nach unten anzupassen, je nachdem welchen Fortschritt weitere Verhandlungen über Rüstungsbegrenzungen machen und wie sich die sowjetischen Programme entwickeln. Nahezu zwei Jahrzehnte lang sind wir Zeuge des sowjetischen Versuchs gewesen, unsere Interkontinentalraketen wirkungsvoll zu treffen. Aufgrund der sich entwickelnden Technologie treten wir und die Sowjetunion in eine Periode ein, in der es jedem leichter ist, mit Erfolg die verbunkerten Systeme des anderen zu treffen, als sein eigenes System so zu sichern, daß es einen Angriff überlebt. Es ist diese Tatsache, die uns auf bewegliche Basen für unsere strategischen Raketen bringt, deren erstes Beispiel das Polaris-Unterseeboot war. Die zunehmende Beweglichkeit der verbunkerten ICBMs wird weiterhin die Triebfeder der technologischen Entwicklung und Aufstellung sowohl in den Vereinigten Staaten als auch in der Sowjetunion sein. Daher müssen unsere Pläne für die zukünftige Überlebensfähigkeit unserer strategischen Streitkräfte sich erklären aus den Folgerungen, die - 7 - �die wir aus den Planungen der sowjetischen Streitkräfte ziehen. Überlegungen zur Modernisierung unserer Streitkräfte müssen dabei unsere weitest gespannten Interessen zum Ausdruck bringen. Wir müssen Waffensysteme wählen, die für einen beträchtlichen Zeitraum gegenüber den sowjetischen Angriffen verhältnismäßig unverwundbar sein werden. Gleich- zeitig werden künftige Verminderungen der sowjetischen Streitkräfte - also etwas, das in unserem wechselseitigen Interesse liegt - von uns fordern, eigene Möglichkeiten der Kräfteexpansion zu haben. Dies wird den Sowjets einen Anreiz für beiderseitige Verringerungen durch Verhandlungen geben Verhandlungen, in denen auch wir etwas aufzugeben haben. Unsere Entwicklung neuer Systeme muß daher widerspiegeln, wie weitere strategische Rüstungsbegrenzungen sich abspielen können. Wir erwägen zur Zeit eine Reihe von Möglichkeiten zur Modernisierung unserer ICBM-Arsenale. Nach der Größe geordnet, reicht unsere Auswahl von der Trident II oder der D-5, die die größte Rakete ist, die wir in unseren neuen Unterseebooten mitführen können, bis zu den größten Raketen, die wir gemäß SALT II dislozieren können. Raketen dieser unterschiedlichen Größe können in einer Reihe von neuen Möglichkeiten aufgestellt werden, wobei sie außerdem noch als Ersatz für unsere vorhandenen Minuteman oder Trident I Raketen dienen können. Jede Option wird unter dem Gesichtspunkt der Kosten und der Wirksamkeit betrachtet. Aber die Kriterien der Wirksamkeit schließen auch die Wirkung auf die Begrenzung der strategischen Rüstung ein - denn unsere nationale Sicherheit im weitesten Sinn hängt von mehr als nur der Zahl der Waffen ab. Sie hängt auch von weiteren Überlegungen ab, wie etwa die Wirkung unserer Programmentscheidungen über Waffenkontrolle und strategisches Gleichgewicht. Unsere Entscheidung für die Dislozierung der MX wird im Zusammenhang mit unserer Überlebensfähigkeit und mit der Nachprüfung von SALT II stehen. SALT II hält uns die Entscheidung über die Dislozierung �Dislozierung beweglicher überlebensfä'higer ICBM-Systeme von der besprochenen Art offen. Wir müssen darauf vertrauen, daß wir den Versuch der Sowjets, unsere Entscheidung für die bewegliche Dislozierung nachzuahmen, mit unseren Nachrichtensammlungssystemen angemessen kontrollieren können. Der Schlüssel zu einem annehmbaren mobilen System ist die Möglichkeit, die Anzahl der Startrampen zu nennen, ohne genau ihre Aufstellung zu kennen. Im weiten Sinn fallen die grundlegenden Entscheidungen, die wir jetzt prüfen, in zwei Kategorien von mobilen Systemen. Die eine Kategorie umfaßt die Dislozierung einer Rakete innerhalb einer begrenzten Anzahl von Silos. Bei einer Version -MPS- kann die Abschußrampe zwischen einer Anzahl von vertikalen Schutzrä'umen hin- und herbewegt werden; bei einer anderen ist sie beschränkt auf einen langen offenen - oder zu öffnenden - Graben mit einer Reihe von festen horizontalen Schutzräumen; bei einer dritten ist sie auf einen langen Tunnel mit einer Reihe von Öffnungen begrenzt, von wo aus die Rakete abgeschossen werden kann. Solche Systeme können gezielt angegriffen werden, da ihr Ort bekannt ist; jedoch wird die Anzahl der zu ihrem Angriff notwendigen Gefechtsköpfe durch die Verbunkerung und durch die Anzahl der Zielstellen hinderlich. Die andere Kategorie der mobilen Systeme stützt sich weniger auf die Verbunkerung als auf die Bewegung, um einem Angriff zu entgehen. Dazu gehören fliegende Systeme, bei denen eine ICBM in einem kleinen Transportflugzeug mitgeführt wird, wegunabhängige mobile Systeme zur Dislozierung in den Wüsten des Südwestens oder sogar auf Lastwagenanhänger für Landstraßen. Jedes System hat seine eigenen Fluchtcharakteristiken und inne- wohnenden Probleme. Außerdem gibt es rasch unter Bunkern bewegen, teuer. Mischsysteme mit Rampen, die sich Keines dieser Systeme ist einfach, alle sind Mobile Systeme unterliegen breitgestreuten Angriffen oder Sperr- feuerangriffen, wenn sie sich zu langsam bewegen oder sind zu sehr von Vorwarnungen abhängig. Daher könnten wir vielleicht in Zukunft eine Mischung aus festen Systemen und neuen mobilen unterhalten. Zusätzlich �Zusätzlich zu den neuen Raketen und ihren verschiedenen Dislozierungsmöglichkeiten haben wir noch andere Pläne zur Modernisierung der strategischen Streitkräfte. Einer davon ist ein neues bemanntes Flugzeug, speziell zum Transport von luftgestützten Marschflugkörpern entwickelt. Diese Geschosse können auch auf Unterseebooten oder auf Schiffen disloziert werden. _ Ich glaube, daß wir mit einer sorgfältigen und wohlüberlegten Antwort auf die neuesten Entwicklungen der sowjetischen strategischen Waffenarsenale reagieren. Wir haben dem Kongreß eine Anforderung für zusätzliche Mittel zur Entwicklung der MX im Haushaltjahr 1979 vorgelegt, und wir haben Mittel im Haushaltjahr 1980 sowohl für die Entwicklung von MX als auch für die TRIDENT II vorgesehen. Die Kernthemen überleben und Kenntnis des Kräfteumfangs (d.h. Verifizierung) sind überaus komplexe Fragen - zusammen mit den Kosten, der technischen Durchführbarkeit, der militärischen Wirksamkeit und der Frage nach der Umwelt und der öffentlichen Aufnahmebereitschaft. Ihre Prüfung durch uns bringt uns jetzt einem Punkt näher, an dem ich in der Lage sein werde, diese Themen mit dem Präsidenten zu besprechen, um seine Entscheidung zu bekommen. Außer unseren strategischen Entwicklungen suchen wir jetzt zusammen mit unseren NATO-Verbündeten Wege, um unsere nuklearen Gefechtsfeldwaffen zu modernisieren. Wir erwägen in Europa die mögliche Dislozierung einer mobilen Rakete mit größerer Reichweite, Pershing II, und landgestützter Marschflugkörper mit der Fähigkeit, die Sowjetunion zu erreichen. Ich möchte damit nicht gesagt haben, daß wir ein solches Modernisierungsprogramm als Ersatz für das Modernisierungsprogramm unserer InterkontinentalraketenStreitmacht betrachten. Es ist jedoch ein wichtiges Attribut, vor allem für unsere NATO-Partner,und muß auch im Vergleich der amerikanischen Kapazitäten und der Kapazitäten der NATO mit jenen der Sowjetunion und des Warschauer Paktes gesehen werden. Abschließend �Abschließend möchte ich auf die zentrale Rolle der Marine beim Aufbau und der Durchführung unserer strategischen Abschreckung hinweisen. Nach- einander standen die Polaris-, Poseidon- und jetzt Trident-Strätkräfte im Mittelpunkt unserer überlebensfähigen Vergeltungskapazität. Die Bedeutung des Beitrags der Marine wird auch in absehbarer Zukunft weiterbestehen. Unsere eigenen Fähigkeiten zur See müssen im Lichte der Fähigkeiten der sowjetischen Marine bewertet werden, einer Streitmacht, die in den letzten zwei Jahrzehnten bemerkenswerte Fortschritte gemacht hat. Noch vor zwanzig Jahren - ein kurzer Zeitraum für die Bemessung solcher Dinge war die sowjetische Marine hauptsächlich eine bescheidene Küstenverteidigungsstreitmacht. Heute ist die sowjetische Marine mehr - sehr viel mehr. Auf einigen Gebieten der Seekriegsführung ist die Sowjetunion sogar der Haupterfinder gewesen und entwirft und baut heute neue Klassen von Kriegs- und Versorgungsschiffen in einem Tempo, das unserer Beachtung nicht entgehen darf. Solche Entwicklungen wie die Hubschrauber-Kreuzer der Moskwa-Klasse, die Flugzeugträger der Kiew-Klasse, die Unterseeboote der Alfa-Klasse und die Landungsschiffsdocks der Rogow-Klasse sind ein eindrucksvoller Beweis für die sowjetische Innovation und die Leistungsfähigkeit der sowjetischen Industrie. Sie können auch - so meine ich - einen Aufschluß über sowjetische Absichten geben. Ihre Aufgabe, die Sie mit der derzeitigen zivilen und militärischen Führung der Marine und des Marinekorps gemeinsam haben, besteht darin, weiterhin die Vorherrschaft Amerikas zur See angesichts dieser neuen kühnen Herausforderung auf den Weltmeeren zu gewährleisten. + + + + + - 11 - �13. Juni 1979 21 ENTSCHEIDUNG ÜBER MX-RAKETE DIENT DER STABILITÄT - Stellungnahme Brzezinskis - WASHINGTON - (AD) - Der Berater Präsident Carters für Fragen der Nationalen Sicherheit, Dr. Zbigniew Brzezinski, erklärte in einem Fernsehinterview, die Entwicklung der MX-Rakete diene der Stabilität und solle die Überlebensfähigkeit der amerikanischen Abschreckung während der Zeit von SALT II und der Verhandlungen über SALT III gewährleisten. Das Weiße Haus hatte am 8. Juni 1979 bekanntgegeben, daß Präsident Carter die Entwicklung einer neuen Interkontinentalrakete, der sogenannten MX, beschlossen habe. In der bekannten Sendung "Issues and Answers" (Fragen und Antworten) der amerikanischen Fernsehgesellschaft ABC betonte Dr. Brzezinski am 10. Juni, der SALT Il-Vertrag erlaube nach Ablauf des Protokolls die Dislozierung mobiler Raketen. "Die MX", so sagte er, "die in landgestützter, verifizierbarer mobiler Art disloziert werden wird, wird nicht vor Ablauf des Protokolls disloziert werden. Was die MX-Rakete angeht, so brauchen die Vereinigten Staaten niemanden Zustimmung für die Entwicklung der Rakete. Der Vertrag sieht vor, daß jede Seite eine weitere Interkontinentalrakete entwickeln kann." Auf Postfach 20 03 00 D5300 Bonn2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Auf eine Frage, ob diese Entscheidung nicht die Sowjets zwingen könne, eine ähnliche Entwicklung einzuschlagen, erwiderte der Sicherheitsberater: "Ich glaube, man muß sich darüber im klaren sein, daß es, wenn in der Ära von SALT II und dann in der Zeit, in der wir über SALT III verhandeln, Stabilität geben soll, ein echtes Gleichgewicht in der Kapazität, eine echte Gleichwertigkeit in der Oberlebensfähigkeit geben muß. Die Sowjets haben in etwa im letzten Jahrzehnt Streitkräfte disloziert, die in zunehmendem Maße eine der drei Säulen unserer Triade, nämlich die landgestützte Säule, unsere Interkontinentalraketen, gefährdet haben. Was wir jetzt zu tun beabsichtigen, ist eine Verstärkung dieser Säule durch eine Modernisierung - indem wir sie weniger verwundbar machen. Wir hoffen, daß dies die Grundlage erstens für eine größere Stabilität, zweitens für beiderseitige Verringerungen bilden und schließlich zur Schaffung einer Situation beitragen wird, die beiden Seiten - uns und den Sowjets - einen Anreiz bieten wird, von den landgestützten Raketen wegzukommen und auf seegestützte oder luftgestützte Raketen überzugehen. Wenn wir die jetzige Entschei- dung nicht getroffen hätten, hätten wir uns eines Tages sozusagen vom Land vertrieben gefunden, und unsere Abschreckung wäre in größere Gefahr geraten. Es muß in diesem Verhältnis eine Symmetrie herrschen." Auf eine Anschlußfrage, ob die MX möglicherweise nur als Faustpfand für künftige SALT HI-Verhandlungen gedacht sei, erklärte Dr. Brzezinski deutlich: "Nein. Ich glaube wir müssen erkennen, daß Stabilität, Vertrauen und Abschrekkung in zunehmendem Maße auf zwei Stützen ruhen: der Rüstungskontrolle und strategischen Kapazität, die jede Seite besitzt. In dem Maße, in dem sich die Rüstungskontrolle ausweitet, können wir anfangen, unsere strategischen Streitkräfte abzubauen, aber bis die Rüstungskontrolle allumfassend geworden ist, muß man alle Maßnahmen treffen, die notwendig sind, um eine ausreichend moderne Abschreckung aufrechtzuerhalten. Wir �Wir haben seit den sechziger Jahren keine strategischen Entscheidungen bezüglich neuer Waffen mehr getroffen. Unsere Raketen vom Typ MINUTEMAN III wurden in den sechziger Jahren disloziert. Die Sowjetunion hat immer neuere Waffen, strategische Waffen, disloziert und tut das heute noch. Wir müssen ein Gleichgewicht schaffen und eine Gleichwertigkeit für die Stabilität, und wenn wir die Stabilität erreicht haben, dann können wir zügiger mit einer weitergefaßten Rüstungskontrolle fortfahren." Als einer der Korrespondenten die gezielte Frage stellte: "Ist es mög- lich, daß wir vor der Dislozierung der MX mit den Sowjets eine Vereinbarung haben könnten, durch die sie einige ihrer bedrohenderen Raketen abschaffen würden und wir die Dislozierung der MX nicht abschließen würden?" Dr. Brzezinski: erwiderte "Es ist sehr schwer, sich vorzustellen, was für Verhältnisse in der zweiten Hälfte der achtziger Jahre herrschen werden. Das SALT II-Ab- kommen, vor dessen Abschluß wir stehen, wird bis 1985 gelten. Ich kann mir wirklich nicht vorstellen, wie die Verhältnisse in der zweiten Hälfte der achtziger Jahre aussehen werden, aber ich kann ohne Zweifel sagen, daß wir, wenn wir keine ausreichenden Maßnahmen auf strategischem Gebiet treffen, wir die Gleichwertigkeit nicht aufrechterhalten und nicht in der Lage sein werden, wirksam über SALT zu verhandeln." Das Weiße Haus hat zu der Entscheidung Präsident Carters, die MX-Rakete zu entwickeln, eine Erläuterung herausgegeben, die folgende wesentliche Punkte enthält: Präsident Carter hat sich zu folgendem Kurs entschlossen: Wir werden auch weiterhin die bewährte Politik verfolgen, eine Triade überlebensfähiger strategischer Waffenkomponenten zu unterhalten: - Interkontinentalraketen - unterseebootgestützte Raketen - schwere Bomber. Zu - 3 - �Zu diesem Zweck werden wir eine neue Interkontinentalrakete auf mobiler Basis dislozieren, die Liberiebensfähig und verifizierbar ist. Die neue Inter- kontinentalrakete wird die voll einsatzfähige MX sein, die im Rahmen von SALT II erlaubt ist und die jeder nur möglichen sowjetischen Rakete gleichwertig ist. . Die endgültigen Charakteristika des Dislozierungssystems werden in den kommenden Monaten ausgearbeitet, wobei die Kosten, Sicherheits- und Umweltsüberlegungen sowie die Notwendigkeit der entsprechenden Verifizierbarkeit in Betracht gezogen werden. Unser Land braucht eine überlebensfähige, landgestützte ICBM-Streitkraft. Kein anderes System bietet die gleiche Kombination von rascher und zuverlässiger Leitung und Kontrolle, sowie Flexibilität in allen nur möglichen Umständen einer Bedrohung der Bevölkerung durch einen Atomkrieg. Alle unsere Abschrek- kungskräfte, wie Unterseeboote und Bomber, werden sicherer sein, wenn wir über lebensfähige Interkontinentalraketen besitzen. Diese Entscheidung wird die Chancen für einschneidende Verringerungen und Kontrollen durch SALT III erhöhen: Erstens stabilisiert sie das strategische Gleichgewicht; ohne ein solches wären keine ernsthaften Verhandlungen möglich. Zweitens bedeutet sie, daß es keinen sowjetischen Vorteil in einem Wettrüsten geben kann. Drittens können wir eine deutliche Verringerung der strategischen Kräfte ohne Verlust an Sicherheit in Erwägung ziehen, indem wir die Überlebensfähigkeit durch Mobilität verbunden mit Verbunkerung betonen. Viertens kann der Umfang dieser Dislozierung schließlich dem Fortschritt angepaßt werden, den wir im Verlauf von SALT erzielen werden. Das - 4 - �Das Waffensystem, das wir erwägen, wird ähnliche Kosten verursachen wie unser ursprü'ngl iches MINUTEMAN-I-Programm Mitte der sechziger Jahre. Im Jahr- zehnt seiner Entwicklung und Dislozierung können seine Kosten im Rahmen eines ausgeglichenen Haushalts untergebracht werden, ohne größeren Einfluß auf andere geplante Programme sowohl im Bereich der Verteidigung als auch außerhalb zu haben. Wir glauben, daß dieses Programm zu vereinbaren ist mit jüngsten Überlegungen des Kongresses zum Problem der Verletzbarkeit der MINUTEMAN. Es wird Konsultationen hinsichtlich Umwelt- und Nutzungsfragen mit den Regierungen der Einzelstaaten geben, in denen die Systeme disloziert werden. - 5 - �21 13. Juni 1979 US-STUDIE: SELBSTVERSORGUNG IM ENERGIEBEREICH MÖGLICH WASHINGTON - (AD)- Die Vereinigten Staaten können "ein hohes Maß an Selbstversorgung im Energiebereich" erzielen, Voraussetzung dafür ist nach Expertenmeinung jedoch die Bereitschaft der Amerikaner, die Risiken einzugehen, die mit der stärkeren Verwendung von Kohle und Kernenergie einhergehen. Das ist das wichtigste Ergebnis einer Studie, die am 4 Juni 1979 von der in Washington ansässigen Forschungsorganisation "Resources for the Future" veröffentlicht wurde. Im Laufe des Jahres soll sie auch in Buchform erscheinen. Die Studie schätzt, daß der amerikanische Energieverbrauch im Jahr 2000 ungefähr 115 "quads" betragen wird, wenn das Wirtschaftswachstum mit den gegewärtigen Schätzungen übereinstimmt. Dabei ist ein "quad" ungefähr die Energie, die freigesetzt wird, wenn ein Jahr lang jeden Tag 500 000 Barrel öl (1 Barrel = 159 1) verbrannt werden. In der Studie heißt es weiter: "Dies setzt eine durchschnittliche Postfach 20 03 00 D5300 Bonn2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �durchschnittliche Jahresrate des Zuwachses an Energieverbrauch von 1,8 Prozent voraus - verglichen mit einem Zuwachs des Bruttosozialproduktes von jährlich 3,2 Prozent. Mit anderen Worten gehen wir davon aus, daß die Wirtschaft insgesamt schneller wächst als der Energieverbrauch." Ohne die jüngsten Preiserhöhungen im Energiebereich und entsprechende Einsparungsmaßnahmen könnte der Energiekonsum im Jahr 2000 der Studie zufolge noch 20 quads höher sein: insgesamt 135 quads. Die 20 eingesparten quads entsprechen immerhin der gesamten Erdgasmenge, die in den Vereinigten Staaten 1976 verbraucht wurde bzw. ein bis eineinhalbmal so viel wie in diesem Jahr Kohle verbraucht wurde. Hinsichtlich der zukünftigen Energieversorgung und -kosten heißt es in der Studie: "Unseren Ergebnissen zufolge wird es kurzfristig zu Produktionsschwierigkeiten im Erdöl- und -gasbereich kommen, aber unsere gesamten amerikanischen Brennstoffvorräte sind, über einen längeren Zeitraum gesehen, ausreichend, um größere Engpässe zu vermeiden. Es gibt jedoch Einschränkungen: Zwar bieten uns die Kohle- und Uranvorkommen zusammen diese Sicherheit. Aber nur für den Fall, daß wir die Technologien entwickeln, die (a) die Verflüssigung und Vergasung von Kohle ermöglichen, und (b) weitaus mehr verwertbare Energie aus dem Uran gewinnen als mit unserer gegenwärtigen Nukleartechnologie." Die Studie sagt weiter, daß verflüssigte Kohle und Ölschiefer etwa doppelt so teuer sind wie Erdöl und Erdgas - zu Preisen des Jahres 1978. Jedoch könnten diese geschätzten Kosten teilweise durch verbesserten Energieverbrauch gesenkt werden - dadurch etwa, daß man den Benzinverbrauch der amerikanischen Autos einschränkt (von 14 Meilen pro Gallone im Jahr 1976 �1976 auf 28 im Jahr 2000). Dem Bericht zufolge ist Kernbrennstoff billiger als Kohle, besonders dort, wo die Kohle über große Entfernungen transportiert werden muß. Allerdings wurde die Sonnenenergie gegenüber Kohle oder Kernenergie nicht als wettbewerbsfähig angesehen, obwohl sie im Gegensatz zu den beiden anderen Umweltvorteile hat. Die Autoren der Studie sind der Meinung, daß keine deutliche Verschlechterung der Umwelt, der menschlichen Gesundheit und der Sicherheit auftreten muß, solange eine vernünftige Energie- und Umweltplanung betrieben wird. Jedoch weisen sie darauf hin, daß "alle nur möglichen Anstrengungen unternommen werden müssen, um die Gefahr von Katastrophen, vor allem auf dem Gebiet der Kernenergie, so gering wie möglich zu halten. Dazu brauchen wir zweierlei: einmal technische Verbesserungen, die die Möglichkeit eines Betriebsschadens vermindern und zum andern institutionelle Neuerungen, die die Technologie mit zusätzlichen Vorkehrungen umgeben, sodaß menschliche Böswilligkeit ebenso wie Unglücksfälle vereitelt werden können. Bei der Einleitung wirkungsvoller Schritte darf es keine Verzögerungen mehr geben, vor allem, wenn es sich um Kernenergie handelt." Die Vereinigten Staaten werden ihre Energieprobleme nur dann lösen können, wenn ein politischer Kompromiß gefunden werden kann zwischen denjenigen, die aus "expansionistischer" Sicht eine Erhöhung des Energieangebots fordern, um die wachsende Nachfrage zu decken und den Vertretern eines "beschränkten" Standpunktes, die Umweltwerte und eine Verminderung der Energienachfrage fordern. "Übereinstimmung hinsichtlich der Ziele ist wesentlich - nicht nur, um Initiativen für langfristige Forderungen ergreifen zu können, sondern auch, - 3 - �auch, um mit kurzfristigen Problemen fertigzuwerden. Nur realistische Langzeitziele, die die Möglichkeiten des Landes im Energiebereich darlegen und gleichzeitig die Mittel aufzeigen, um dieses Ziel zu erreichen, können das unangenehme Gefühl zerstreuen, daß dieses Land nichts anderes mehr tun kann, als passiv auf Entwicklungen zu reagieren, die sich in anderen Teilen der Welt zutragen und über die keine Kontrolle mehr möglich ist." Um diese Selbstversorgung zu erreichen, setzt man in den Vereinigten Staaten nicht zuletzt auf Erdgas - wie aus einem Bericht des Vorsitzenden der "American Gas Association" hervorgeht. Um mehr als 14 Prozent sind danach die Investitionen für neue Bohrungen gegenüber dem Vorjahr angestiegen - und allein in Texas wurde etwa 40 Prozent mehr Erdgas entdeckt als 1978. Die Gründe dafür werden einmal in der Zustimmung des Kongresses zum "National Gas Act" gesehen, zum anderen auch in dem kürzlich von Präsident Carter angekündigten Neuen Energieplan. Schließlich zeigte sich sogar das Amt für Umweltschutz aufgeschlossen: Erd- gas kann mit stark schwefelhaltigem ül gemischt werden und bringt so den Schwefelgehalt auf ein umweltfreundliches Niveau. Die Möglichkeiten für Erdgas, diese größte einheimische Energiequelle, die nach heutigen Verbrauchsraten auch noch in 35 bis 40 Jahren den Bedarf decken wird, sind vielfältig. So fahren schon jetzt über 3000 amerikanische Autos mit komprimiertem Erdgas. Außerdem kann es zur Ergänzung von Kohle in bestimmten Gegenden und Perioden dienen, wenn der Verschmutzungspegel hoch ist. Eingeführtes Flüssiggas - ein Vertrag mit Indonesien steht kurz vor dem Abschluß-hat, den Worten des Präsidenten der Gesellschaft nach, dabei noch den zusätzlichen Vorteil, sich günstiger als öl auf die Zahlungsbilanz auszuwirken und bei der Schaffung neuer Arbeitsplätze in Amerika behilflich zu sein. + + + + + �21 13. Juni 1979 LETZTE MANÖVER MIT SKYLAB GEPLANT - Absturz Mitte Juli erwartet - - (AD) - Nach den neuesten Berechnungen des Nordamerikanischen Luftverteidigungskommandos (NORAD), das die z. Zt. mehr als 4500 Objekte in Erdumlaufbahnen überwacht, ist zwischen dem 4. und 28. Juli 1979 mit dem Absturz der amerikanischen Raumstation SKYLAB zu rechnen: Die Chancen stunden 50 zu 50, daß dies um den 16. Juli geschehe. Einer Verlautbarung der amerikanischen Weltraumbehörde NASA vom 1. Juni zufolge ist in nächster Zeit ein Manöver geplant, das das ehemalige "Himmelslabor" in eine Drall-Ausgleichsposition bringt. Der ca. 80 Tonnen schwere Flugkörper wird dadurch statisch stabil, ist aber dynamisch instabil. Auf diese Weise sollen die immer stärker auf den Satelliten wirkenden aerodynamischen Kräfte ausbalanciert werden, so daß die Bordsysteme trotz nachlassender Leistung die Flugstabilität noch gewährleisten. Auf die Funkbefehle von der Erde reagieren sie nach wie vor, und Treibstoff für die Lageregelungsdüsen ist ausreichend vorhanden. Dem Johnson-Raumflugzentrum in Houston (Texas), das für die SKYLABFlugkontrolle verantwortlich ist, wird dadurch die Kontrolle über den Satelliten bis zur letzten Flugphase möglich. Daß diese Phase schon jetzt anstatt erst Anfang der achtziger Jahre, wie zur Zeit des Starts im Mai 1973 errechnet, Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �errechnet, bevorsteht, hängt mit der ungewöhnlich starken Sonnenaktivität Mitte der siebziger Jahre zusammen. Die Erdatmosphäre blähte sich stärker auf, als es normalerweise der Fall gewesen wäre. Das hatte u.a. zur Folge, daß die Dichte der Luftmoleküle in der Umlaufbahn des auf 435 km Höhe eingeschossenen SKYLAB groß genug wurde, um es stärker als vorausberechnet abzubremsen. Sicherheitshalber hatte zwar die NASA den Satelliten nach der Rückkehr der letzten der drei amerikanischen Astronauten-Mannschaften im Februar 1974 auf 450 km Flughöhe angehoben, um die Möglichkeit für seine Verwendbarkeit im Zusammenhang mit späteren Raumtransporterflüge offenzuhalten. Aber nicht vorausberechenbare Kräfte der Natur führten eine besondere Regie. Wohl war es Mitte 1978 gelungen, die Funkverbindung mit SKYLAB und die Kontrolle bzw. die Funktionen der wichtigsten Bordsysteme wieder voll herzustellen. Aber im Dezember 1978 mußte, sowohl wegen der Sinkgeschwindigkeit von SKYLAB als auch wegen Verzögerungen im Raumtransporterprogramm, der Plan aufgegeben werden, in einem Rendezvous mit der Raumstation ein Triebwerk an ihr anzubringen, das leistungsfähig genug gewesen wäre, um sie entweder in eine höhere Umlaufbahn zu transportieren oder über einem ausreichend großen Meeresgebiet gezielt zum Absturz zu bringen. Am 7. Juni 1979 befand sich SKYLAB laut NORAD in 270 km Höhe. Pro Tag sinkt es derzeit etwa 1000 m tiefer auf seiner Erdumlaufbahn, die über die Gebiete zwischen dem 50. Grad nördlicher und südlicher Breite und somit zu 75 Prozent über Wasser führt. Je weiter der Satellit in die Lufthülle eindringt, desto stärker machen sich die atmosphärischen Kräfte bemerkbar. In Höhen unterhalb 180 km, insbesondere um 145 km, beginnt die Situation kritisch zu werden. NASA-Experten haben, um die Station dennoch unter Kontrolle halten zu können, Steuerungsverfahren ausgearbeitet, durch die der Luftwiderstand am SKYLAB spezieller Lageveränderungen des Satelliten "moduliert" wird. Dieser Konzeption zufolge soll, wie NASA-Chef Robert A. Frosch vor einem Ausschuß des amerikanischen Repräsentantenhauses ausführte, SKYLAB bis zu �zu dem Zeitpunkt, wo ihm noch eine Frist von 24 Stunden bis zum Ende gegeben wird, in einer Position mit hohem Widerstand ("high-drag attitude") gehalten werden. (Für die Berechnung der Absturzzeit auf der genannten 24-Stunden- Basis und damit auch des betroffenen Gebiets ist eine Abweichung bis zu zehn Stunden, d.h. bis zu sieben Erdumkreisungen, einzukalkulieren.) Dann sei ungefähr absehbar, ob die letzten Orbits so liegen, daß Trümmerreste ins Meer fallen oder aber vermutlich über Landgebieten niedergehen werden. Erschienen dichter besiedelte Landgebiete gefährdet, bestünde jetzt die Möglichkeit, den Satelliten in eine Position mit niedrigem Luftwiderstand ("long-drag attitude") zu bringen, könne der Absturz um vier Stunden hinausgezögert werden. Und in dieser Zeit hätte sich die Erde unter dem sie umkreisenden Satelliten so weitergedreht, daß besiedelte Gebiete aus der Gefahrenzone heraus seien. Das Risiko, daß überhaupt ein Mensch irgendwo auf der Erde durch SKYLABTrümmer Schaden erleiden könnte, beträgt nach statistischen Berechnungen 1:152. Das bedeute, wie Dr. Frosch erklärte, daß mit einem einzigen Schadenfall unter 4,22 Milliarden Menschen zu rechnen wäre, wenn 152 SKYLABs zurückkehrten. Anders ausgedrückt: Das persönliche Risiko liege bei 1:600 Milliarden - im Ver- gleich dazu das Risiko eines amerikanischen Bürgers im Verlauf eines Jahres, bei einem Autounfall ums Leben zu kommen, bei 1:5000. Wie jeder Satellit wird auch SKYLAB beim Eintritt in die dichte Atmosphäre durch den Widerstand und die Reibungshitze der Luft aufbrechen. Der größere Anteil des Materials verbrennt bereits in Höhen zwischen 105 und 70 km. Schätzungsweise 18 000 bis 22 500 kg der Gesamtmasse können jedoch in Form von 400 - 500 nur teilweise abgebrannten Trümmern zur Erdoberfläche gelangen. Es ist nicht möglich, den ca. 6500 km langen und 165 km breiten Absturzkorridor für die Bruchstücke exakt vorauszusagen. Den Analysen der NASA zufolge ist zu erwarten, daß mehr als die Hälfte der Trümmer weniger als 4,5 kg, 38 mehr als 113 kg und 10 mehr als 450 kg wiegen. Die beiden mit Abstand größten Teile, denen der Aufbrechvorgang in der Atmosphäre möglicherweise auch nicht viel anhaben kann, sind die 1,8 Tonnen schwere Kammer, in der die Filme aufbewahrt wurden, und die 2,25 Tonnen schwere Luftschleuse. - 3- ... �Wie Dr. Frosch vor dem Kongreßausschuß erklärte, könne erwartet werden, daß alle Trümmer nahezu senkrecht mit Geschwindigkeiten zwischen 14 und 115 m pro Sekunde die Erde erreichen. Mit Stoßwellen von zerstörender Kraft oder "Kratern" werde nicht gerechnet. Die Mehrzahl der Trümmer werde vermutlich auf einer 1900 km langen Strecke niedergehen. Die mehr als 113 kg schweren Teile dürften sich auf ein 965 km langes Gebiet an der Stirnseite des "Korridors" konzentrieren; allerdings seien erhebliche Abweichungen von dieser Verteilung möglich. Aber selbst dort, wo die "Konzentration" am größten sei, sei mit nicht mehr als drei Trümmern innerhalb einer Fläche von 260 qkm zu rechnen. Der Leiter der NASA betonte - und darauf war bereits in einer NASA-Presseverlautbarung verwiesen worden -, daß die Rückkehrverzögerung durch Widerstandsmodulation nur beabsichtigt sei, wenn bei dem natürlichen Ablauf der Ereignisse mit einer Gefährdung bestimmter Gebiete gerechnet werden müsse und wenn feststehe, daß ein Manöver das Risiko nicht erhöhe. Für den Fall, daß SKYLAB in der allerletzten Phase von sich aus in eine Position mit niedrigem Widerstand falle und die Vorausberechnung der dadurch zu erwartenden Bahn Gefährt für dicht besiedelte Gebiete signalisiere, werde umgekehrt durch einen Funkbefehl die Position zum hohen Luftwiderstand hin "moduliert". Dadurch würde im Interesse der Sicherheit solcher Gebiete der Absturz vorverlegt. übrigens kehrten bis Anfang Mai 1979 - kaum oder überhaupt nicht bemerkt bereits 1711 amerikanische und 4110 sowjetische Raumflugkörper - Teile von Trägerraketen und Satelliten - zur Erde zurück. Eine Ausnahme bildete lediglich der sowjetische Satellit Kosmos 954, der im Januar 1978 mit radioaktivem Material im Nordwesten Kanadas niederging. NORAD-Sprecher berichten, daß jeden Tag einige Raketenteile oder Satelliten wieder in die dichte Atmosphäre eintreten - in der Zeit von 1974 bis 1978 kamen insgesamt 2594 Objekte zurück. Bei 1957 von ihnen wahr die Wahrscheinlichkeit gleich Null, daß Trümmer bis zur Erde gelangen würden. Andererseits wurde bei 627 Objekten (ca. 25 Prozent) erwartet, daß sie die Rückkehr "überleben". Eine - 4 - �Eine Anzahl amerikanischer Behörden haben Vorsorgemaßnahmen im Zusammenhang mit der SKYLAB-Rückkehr in die Wege geleitet. Das US-Außenministerium steht über die amerikanischen Botschaften im Bereich des Orbit-Gürtels mit den Regierungen der betreffenden Länder in Verbindung, die laufend über.den neuesten Stand der Erkenntnisse informiert werden. Sollten sich materielle oder gesundheitliche Schäden durch SKYLAB ergeben, leisten die Vereinigten Staaten Hilfe, sofern diese angefordert wird. Nach internationalem Recht ist, wie ein hoher Beamter des amerikanischen Außenministeriums erklärte, der Staat, der einen Raumflugkörper gestartet hat, voll haftbar, für jegliche Schäden, die einer seiner Raumflugkörper verursacht, Entschädigung zy leisten. - 5 - �International Communication Agency Embassy of the United States of America 13. Juni 1979 21 BLUMENTHAL ZUR WELTWIRTSCHAFTSPOLITIK DER VEREINIGTEN STAATEN WASHINGTON - (AD) - Der amerikanische Finanzminister, W. Michael Blumenthal, gab am 22. Mai 1979 vor dem Unterausschuß für Internationale Wirtschaftspolitik des Außenpolitischen Ausschusses des Senats einen Überblick über die Weltwirtschaftspolitik der Vereinigten Staaten. Nachfolgend die Abschnitte "Die gegenwärtigen Aussichten", "Internationale Währungsfragen" und "Das bevorstehende Gipfeltreffen". Die gegenwärtigen Aussichten Alle unsere Handelspartner haben gegenwärtig die einen oder anderen Schwierigkeiten, um mit der komplexen wirtschaftlichen Lage fertig zu werden, in der sich die Welt befindet. Unsere Verhandlungen beim Gipfeltreffen, bei der OECD, beim Internationalen Währungsfonds (IWF) und auch sonst lassen deutlich werden, daß bis zu einem gewissen Grad alle führenden Industriestaaten ähnliche Probleme haben. Lassen Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Lassen Sie sie mich kurz ansprechen. Das wichtigste gemeinsame Problem ist die Inflation. Während der ersten zwanzig Jahre nach dem Krieg betrug die Inflation in den Vereinigten Staaten durchschnittlich nur 1,6 Prozent. In den siebziger Jahren ist die durchschnittliche Inflationsrate auf nahezu sieben Prozent gestiegen und ist mindestens zweimal sogar mehr als zweistellig geworden. Was die anderen Industrieländer als Gruppe anbelangt, so betrug die Inflationsrate in den sechziger Jahren im Durchschnitt 4,2 Prozent und in den siebziger Jahren über 9 Prozent. Das Problem liegt darin, daß das allgemeine Inflationsniveau auf einen gefährlichen Punkt angestiegen ist. Die Wirkungen der ölschocks in den Jahren 1973 bis 1974 waren eindeutig größer und langanhaltender als frühe Schätzungen vermuten ließen. In steigendem Maß beginnen wir den Preis für unzureichende Produktivität und zögernde Kapitalbildung zu bezahlen: nicht nur hier in den Vereinigten Staaten, sondern auch anderswo. Der Beweis dafür ist unsere gegewärtige missliche Lage: Viel eher als erwartet werden in einer Reihe von Ländern Grenzen der Leistungsfähigkeit erreicht, selbst wenn eindeutige Maßstäbe, wie etwa die Arbeitslosenzahlen, einen Kapazitätsüberhang signalisieren. In Japan und Italien zum Beispiel kann die Automobilindustrie nicht mehr mit der Nachfrage Schritt halten. In Kanada müht sich die Holzfaser-, die Textil- und die Stahlindustrie ab; in den Vereinigten Staaten spüren die Aluminiumindustrie und die chemische Industrie den Druck der Kapazitätsbegrenzung. Vor diesem Hintergrund ist die kurzfristige Aussicht, was die Inflation anbetrifft, getrübt. Die kürzlich von der Organisation der erdölfördernden Länder (OPEC) durchgesetzten Preiserhöhungen werden wehtun. Allein seit Januar haben die OPEC-Länder ihre Preise um 20 Prozent erhöht, über den Daumen gepeilt rechnen wir, daß 10 Prozent Preiserhöhungen durch die OPEC - 2 - �OPEC zu einer Erhöhung des Verbraucherpreis-Index von 0,3 - 0,4 Prozent bei amerikanischen Produkten führen. Länder, die noch stärker von ülein- fuhren anhängen, leiden noch mehr darunter. Zu diesem Hauptärgernis kommt noch ein sichtbarer Anstieg bei ausgewählten Rohstoffpreisen und steigende Lohnforderungen in allen OECD-Ländern. Die Basis ist nun, daß das amerikanische Finanzministerium im Jahr 1979 von einem Inflationsanstieg im OECD-Raum ausgeht, der noch um 1,5 Prozent über den 6,9 Prozent des Jahres 1978 liegt. Bedenken gibt es auch bei den Aussichten auf dem Gebiet der weltweiten Zahlungsbilanz. Im Lauf des Jahres 1979 wird sich ihr gegenwärtiges Un- gleichgewicht im ganzen noch deutlich verschlechtern. Durch wesentlich höhere OPEC-Exportgewinne und durch Kürzunq von Ausgaben wird der OPECÜberschuß wahrscheinlich auf ein 25 bis 30 Milliarden-Dollar-Niveau ansteigen, nachdem er während der zweiten Hälfte des letzten Jahres so gut wie verschwunden war. Dieser scharfe Anstieg im Jahr 1979 wird sich in einem Rückfall der OECD-Länder ins Defizit widerspiegeln, wobei ihre Gesamtzahlungsbilanz von einem 5,5-Milliarden-überschuß im Jahr 1978 auf ein Defizit von 10 oder mehr Milliarden Dollar zurückgeht. Bei den Entwicklungs- ländern ohne eigene Ölvorkommen wird mit einem um 5 Milliarden höheren Defizit gerechnet, wobei ihr Gesamtdefizit (ausgenommen offizielle Transfers) zum ersten Mal seit 1975 30 Milliarden Dollar übersteigen könnte. Dieser Umschwung in der Zahlungsbilanz wird bei einigen Ländern zu finanziellem Druck führen. Gleichzeitig ist es jedoch wichtig, anzumerken, daß es eine deutliche Verbesserung im Verhältnis der verschiedenen Zahlungsbilanzen innerhalb des OECD-Gebiets zueinander geben sollte, was von der Tendenz her Stabilität in einer ansonsten sehr schwierigen Lage mit sich bringen würde. Die Oberschüsse von Japan, der Bundesrepublik Deutschland und der Schweiz werden abnehmen. Ihre Oberschüsse zusammengenommen werden zwar weiter sehr hoch sein - vielleicht mehr als 15 Milliarden Dollar -, aber erträglicher als die 30 Milliarden Dollar des Jahres 1978. Am anderen Ende des Spektrums - 3 - �Spektrums dürfte das amerikanische Zahlungsbilanzdefizit deutlich geringer als das letztjährige 16-Milliarden-Dollar Defizit sein. Diese Verbesserung der Zahlungsbilanzverhältnisse zwischen den wichtigsten Ländern ist mehr als bloßer Zufall. Eine solche Verbesserung ist das Hauptziel unserer Anstrengungen bei früheren Gipfeltreffen, beim IWF und in der OECD, sowie bei unseren bilateralen Gesprächen mit den betroffenen Ländern gewesen. Wir haben besonders mit Japan zusammenge- arbeitet, um Wege zur Verringerung des großen japanischen Zahlungsbilanzüberschusses zu finden - sowohl weltweit als auch bilateral mit den Vereinigten Staaten - und um den Druck aufzuheben, der von dieser Quelle auf das System ausgeht. Diese verschiedenen Anstrengungen bringen uns nun willkommene Ergebnisse. Aber sie müssen auch weiterhin ununterbrochen auf- rechterhalten werden. Diese zwei Beispiele machen deutlich, daß die wirtschaftliche Gesundheit der Industrieländer - und im weiteren Sinne auch der Entwicklungsländer durch die Machtkonzentration bei der OPEC in Gefahr gerät. Realistisch betrachtet gibt es nur geringe Möglichkeiten, diese unangenehme Lage zu verbessern, solange der Verbrauch in den Industrieländern so hoch und die Produktion so niedrig ist. Zu diesem Zweck hat der Präsident die Preisbindungen für einheimisches Rohöl aufgehoben. Dieser mutige Schritt des Präsidenten wird von allen OPEC-Ländern unterstützt. Er wird Anreiz bieten zu einer drastischen Produktionsausweitung, um auf diese Weise Erleichterungen auf dem Weltölmarkt zu ermöglichen. Und er wird zum Wohl aller Länder zum Obergang auf andere Energiequellen ermutigen. Ein zweiter Schritt, der unternommen wurde, ist die Aufforderung . der Mitglieder der Internationalen Energieagentur (IEA), den Ölverbrauch im 4. Quartal dieses Jahre um 5 Prozent oder 2 Millionen Barrel pro Tag unter die Marke zu senken, die ursprünglich vor den Preismaßnahmen des Jahres 1979 erwartet wurde. �Die IEA untersucht auch die Möglichkeiten für eine zunehmende Verwendung von Kohle als Ersatz für Erdöl. Dies und die 5 Prozent-Forderung werden heute in Paris auf Ministerebene diskutiert. Die Themen Energie und OPEC werden auch weiterhin in den internationalen Wirtschaftsforen im Mittelpunkt der Aufmerksamkeit stehen, einschließlich des Tokio-Gipfels, in dessen Verlauf wir hoffen, daß die Diskussion sich auf zusätzliche Wege zur Erweiterung aller Arten von Energieproduktion und auf neue Möglichkeiten der weiteren Einschränkungen des Verbrauchs konzentrieren wird. Internationale Währungsfragen Die Veränderungen im Bereich der Energie, der Inflation und der Zahlungsbilanz der jeweiligen Länder finden ihren Widerhall auf den internationalen Devisenmärkten. Wie immer so auch heute ist die internationale Zusammenarbeit im Währungsbereich der Schlüssel zur Regulierung der Veränderungen und Zwänge, die sich in der Weltwirtschaft entwickeln. Voriges Jahr zum Beispiel fiel der Dollar auf den Devisenmärkten so schnell, daß Angst und Spekulation um sich griffen und die Stabilität des System insgesamt gefährdeten. Eine Reihe energischer binnenwirtschaftlicher Maßnahmen unserer eigenen Regierung, verbunden mit einem koordinierten Programm von Eingriffen auf dem Devisenmarkt durch die Vereinigten Staaten und die Zentralbanken der Bundesrepublik Deutschland, der Schweiz und Japans veränderten die Lage. Gegenwärtig ist der Dollar wieder stark. Und der Devisenmakrt ist besser ausgewogen. Der einzige störende Faktor auf diesem Markt war in den letzten Wochen eine plötzliche unberechenbare Schwäche des japanischen Yen, die in erster Linie eine Empfindlichkeit der japanischen Energieab- - 5 - �Energieabhängigkeit gegenüber ausdrückte. In bezug auf das System als solches war das internationale Währungssystem im Lauf der letzten zwei Jahre Zielscheibe vieler Kritik. Doch bieten heute die verbesserten Bedingungen auf dem Devisenmarkt und die Aussicht auf ausgeglichenere Zahlungsbilanzen zwischen den wichtigsten Industrieländern die Möglichkeit, solche Maßnahmen zu überlegen, die die Entwicklung des Systems stärken und lenken könnten. Im internationalen Währungssystem gibt es zwei zusammenhängende Bereiche, die Anlaß zum Nachdenken bieten: der Eurodollarmarkt und der sogenannte "Dollarüberhang". Der ursprüngliche Anstoß zum raschen Wachstum des Eurodollar-Marktes kam dadurch, daß die Vereinigten Staaten in den sechziger Jahren Kapitalkontrollen einführten. Die Wettbewerbsvorteile des Marktes, zusammen mit der Notwendigkeit, die großen Zahlungsbilanzdefizite zu finanzieren, die unmittelbar als Folge der UlPreiserhöhungen auftauchten, haben es ihm ermöglicht, sogar nach der Beseitigung unserer Kontrollen zu gedeihen. Schätzungen über die Größe der Eurodollarmärkte im Jahr 1978 bewegen sich zwischen 600 und 800 Milliarden Dollar. • Die meisten Beobachter schätzen die überaus nützliche und wirkungsvolle Rolle, die der Euromarkt spielt, indem er Mittel von Überschuß- in Defizitländer leitet und dadurch der Welt hilft, eine ernsthafte Deflation und direkte Handels- und Zahlungsrestriktionen zu vermeiden. Es hat aber auch ernsthafte Debatten darüber gegeben, ob die Ausdehnung des Eurodollarmarktes bereits übertrieben ist - oder es werden könnte - und ob die Einschränkungen einiger seiner Vorteile gegenüber den Inlandsmärkten nicht zu empfehlen sei. Kurz gesagt, liegt das Problem mit den Eurodollarmärkten darin, daß �daß sie nicht im gleichen Maß den Kontrollen unterliegen wie die einheimischen Geldmärkte. Kritiker betrachten sie als eine unkontrollierte Quelle der Kreditausweitung. Dies kompliziert angeblich die Währungspolitik und die antiinflationären Maßnahmen. Es ist nicht klar, ob der Euromarkt ein Mittel exzessiver Kreditbildung darstellt, das die weltweite Inflation verschlimmert oder im wesentlichen ein hochwirksamer vermittelnder Verteilungsfonds von Kreditgebern für Darlehensnehmer ist. Sicher floß ein großer Teil der jüngsten internationalen Darlehen über den Euromarkt. Aber trotz seines Anwachsens stellt sein Kreditvolumen im Endeffekt doch nur einen Bruchteil der auf den einheimischen Geldmärkten erstellten Gesamtfonds dar; im Fall der Dollarkredite etwa 15 Prozent im Verlauf des Zeitraums von 1974-1978. Trotzdem handelt es sich um einen wachsenden Anteil und sein Verhältnis zu nationalen und internationalen Geld- und Kreditbewegungen benötigt sicherlich sorgfältige Bewertung. Bundesbankpräsident Miller und der Staatssekretär Solomon haben mit ihren ausländischen Kollegen eine sorgfältige Bewertung dieses Marktes vorgenommen. Dabei konzentrierte sich die Diskussion darauf, ob zusätzliche Maßnahmen nötig seien, um sicherzustellen, daß die Euromärkte nicht zu einer Untergrabung der nationalen Geld- und Kreditpolitik führen. Es scheint, daß zumindest allgemeine Übereinstimmung darüber herrscht, die Aufsichtstechniken zu verstärken. Die Währungsaufsicht hat eine Reihe von Schritten zur Verbesserung des Überblicks über die Darlehensgewohnheiten der amerikanischen Bankfilialen im Ausland unternommen, einschließlich der Einführung eines umfassenden Systems, das Berichte über ihre Tätigkeiten fordert. Ähnliche Schritte werden von den anderen erwogen. Und eine Vielfalt zusätzlicher Maßnahmen - einschließlich der Einführung einer gesetzlichen Mindestreserve von Einlagen in europäischen Währungen - werden ebenfalls erwogen. Das ist ein Bereich, der in nächster Zeit sorgfältige Aufmerksamkeit verdient. Hinsichtlich - 7 - �Hinsichtlich des sogenannten "Döllär-überhangs" veranlaßte der Niedergang des Dollar auf dem internationalen Geldmarkt manche Leute zu der Frage, ob das Vorhandensein großer Dollarguthaben im Ausland eine wesentliche Quelle der Instabilität im internationalen Währungssystem darstelle. Einige 225 Milliarden Dollar liegen bei den Zentralbanken auf offiziellen Konten und nochmals 400 bis 600 Milliarden Dollar befinden sich in privater Hand. Es ist natürlich klar, daß plötzliche Eigentumsveränderungen bei ausländischen Dollarguthaben in nicht unbedeutendem Maß'zu Druck und Instabilität auf den Devisenmärkten führen können und es manchmal auch schon getan haben - obwohl nicht klar ist, ob das Vorhandensein solch hoher Auslandsguthaben in sich selbst bereits ein ernstes Problem darstellt. Die Erfahrungen des letzten Herbstes und des Zeitraums, der den am 1. November ergriffenen Maßnahmen folgte, haben gezeigt, daß die Erwartungen und Vorstellungen betreffs unserer grundlegenden Wirtschaftspolitik sowie hinsichtlich der Leistungen und der künftigen Aussichten unserer Volkswirtschaft die beherrschenden Überlegungen sind, die all diejenigen Entscheidungen beeinflussen, welche den Dollar betreffen. Darüber hinaus hat diese Erfahrung erneut bestätigt, daß ein enormer Spielraum für Kapitalbewegungen besteht, was ganz unanhängig von der vorhandenen Menge an ausländischen Dollarguthaben zu Druck auf den Devisenmärkten führen kann. Obwohl solche Schritte zur Verringerung der internationalen Rolle des Dollar vielleicht einige positive Auswirkungen auf die Vorstellungen und das Verhalten des Marktes haben kann, glaube ich dennoch nicht daran, daß solche Schritte an die eigentliche Ursache der Probleme cies Devisenmarktes rühren. '! Trotzdem wird viel darüber diskutiert, den IWF eingerichtet werden solle, über das ziehungsrechte eingetauscht werden können. bereit, ein solches Ersatzkonto in Erwägung - 8 - ob ein "Ersatzkonto" durch Dollar gegen sogenannte SonderDie Vereinigten Staaten sind gerne zu ziehen, jedoch nur als einen �einen Schritt in der Entwicklung des Währungssystems zu einem auf Sonderziehungsrechten beruhenden System. Wir betrachten dieses Ersatzkonto nicht als Notstützung für den Dollar. Das bevorstehende Gipfeltreffen Das Gipfeltreffen spielt in diesem Prozeß eine entscheidende Rolle. Dieses Gipfeltreffen soll sich auf Energie, Wirtschaftspolitik und auf die Beziehungen zu den Entwicklungsländern konzentrieren. Obwohl auch Rückschau auf den Fortschritt im Handels- und Währungsbereich gehalten wird, so wird die Betonung doch nicht hierauf liegen. Wie ich schon sagte, möchten wir die Diskussion im Energiebereich auf Wege zur erhöhten Energieproduktion und zu weiterer Verbrauchsbeschränkung konzentriert sehen. Hinsichtlich der Makrowirtschaftspolitik erwarten wir von der Diskussion, daß sie sowohl kurzfristiges Wachstum als auch Antiinflationsaussichten für die Weltwirtschaft mit einschließt; außerdem eine Politik, die Protek- tionismus vermeidet und Anpassung begünstigt; schließlich mittelfristige Strukturanpassungen in unseren Volkswirtschaften, die uns dabei helfen werden, ein stabileres Muster für unsere Zahlungsbilanzen zu finden. Voriges Jahr in Bonn lag die Betonung auf Verpflichtungen hinsichtlich der kurzfristigen Orientierung der Politik - spezielle Wachstumsziele für Japan und die Bundesrepublik Deutschland, antiinflationäre Verpflichtungen für andere usw. In diesem Jahr herrscht das Gefühl, daß die kurzfristige Politik der Teilnehmer im großen und ganzen ihrer jeweiligen Lage angemessen ist und keine wesentlichen Marschänderungen in Aussicht stehen. Deutlich wurde, daß einige Länder ihre Politik jetzt werden abändern müssen, - 9 - �müssen, um die allmählichen Veränderungen in ihrer Handelsstruktur zu erzielen, die eher langfristig von Bedeutung sein werden. Die Vereinigten Staaten etwa müssen mehr Betonung auf den Export legen, Japan sollte sich mehr auf die Produktion für den Inlandsmarkt umorientieren. Und alle Gipfel teil nehmer, besonders aber die Vereinigten Staaten,müssen neue Wege zur Verbesserung ihrer Produktivität und zur Steigerung der Kapitaibildung finden, um in Zukunft ein nichtinflationäres Wachstum zu gewährleisten. Was schließlich die Beziehungen zu den Entwicklungsländern angeht - die sogenannten Nord-Süd-Themen -, so erwarten wir von der Diskussion, daß sie all die gemeinsamen Zielsetzungen der bevorstehenden Verhandlungen im Rahmen der Vereinten Nationen über eine Entwicklungsstrategie für die 3. Entwicklungsdekade behandeln wird. + + + + + . • • - • -< 10 �Wirt/choft International Communication Agency Embassy of the United States of America 13. Juni 1979 21 USA MIT ERGEBNISSEN VON UNCTAD V NICHT UNZUFRIEDEN - Von unserem Korrespondenten John J. Harter - MANILA - (AD) - Die Vereinigten Staaten sind mit den Ergebnissen der Fünften Konferenz der Vereinten Nationen über Handel und Entwicklung UNCTAD V -, die am 3. Juni 1979 zu Ende ging, nicht unzufrieden. Wie der Leiter der amerikanischen Delegation, der Staatssekretär für Internationale Finanzen und Entwicklung,Charles F. Meissner, erklärte, brachte die einmonatige Konferenz in Manila ein "anständiges" Ergebnis. Vor allem die Zusage»den ärmsten der Entwicklungsländer verstärkte Hilfe zukommen zu lassen, wird als positiver Aspekt betrachtet. Eine Regelung der internationalen Schiffahrtsprobleme, die allen Beteiligten gerecht geworden wäre, konnte jedoch leider nicht gefunden werden. "Die Beschlüsse, die wir gefaßt haben, stellen sinnvolle Übereinkünfte und Verpflichtungen dar", so erklärte Meissner in einem Interview unmittelbar nach Ende der Konferenz. "Wenn wir nicht in der Lage waren, Übereinstimmung bei Themen wie Handel, Rohstoffe oder Finanzen zu erzielen, so haben wir wenigstens unsere Differenzen nicht durch leere Rhetorik über- Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �überkleistert. Vielmehr kamen wir ü'berein, unsere Meinungsverschieden- heiten offen zu zeigen und unsere unterschiedlichen Ansichten dem Handelsund Entwicklungsausschuß zuzuleiten, der sie auf seiner nächsten Sitzung im Oktober näher behandeln wird." Der Handels- und Entwicklungsausschuß, der zweimal jährlich in Genf zusammentritt, hat umfassende Handlungsvollmacht in der sitzunqsfreien Zeit. "Wir haben einige sehr innovative und potentiell kreative Beschlüsse gefaßt", so sagte Meissner weiter, "einschließlich eines neuen Programms, das den am wenigsten entwickelten Ländern in den achtziger Jahren wahrscheinlich echte wirtschaftliche Vorteile bringen wird; weiterhin ein Beschluß in der Absicht, die Fähigkeit der Entwicklungsländer zur Übernahme moderner Technologie zu stärken, sowie ein Beschluß zur Förderung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit der Entwicklungsländer untereinander". Meissner betonte, daß die wesentlichen Ziele der Amerikaner in dieser Konferenz erreicht worden seien, besonders hinsichtlich Handel, Rohstoffen und den am wenigsten entwickelten Ländern, und daß die verstärkende Wirkung der vielen Beschlüsse, die im Verlauf der letzten Vollversammlung gefaßt wurden, eine konstruktive Basis für kommende UNCTAD-Programme bilden werde. Für ihn stellt das UNCTAD-V-Ergebnis ein "potentiell festes Glied in einer ununterbrochenen Kette" internationaler Konferenzen dar, die sich im Laufe der kommenden Monate mit den Themen der Nord-Süd-Wirtschaftsprobleme beschäftigen werden. Dazu gehören die UN-Konferenz über Wissenschaft und Technologie für die Entwicklung (August in Wien) sowie eine Sondersitzung der UN-Vollversammlung (Herbst 1980), die eine neue internationale Entwicklungsstrategie für die achtziger Jahre entwerfen soll. UNCTAD-V beschloß noch einige weitere Treffen für 1979, darunter eine Konferenz über restriktive Geschäftspraktiken, eine weitere über einen Verhaltenskondex für den Technologie-Transfer, sowie weitere Gespräche über - 2 - �Über Naturgummi und Jute. Gespräche über Handelsthemen und den Ausgang der Tokio-Runde über Handelsvereinbarungen, Protektionismus, Aussichten auf eine Erweiterung des Allgemeinen Präferenzsystems und weitere Möglichkeiten, die sicherstellen, daß die Entwicklungsländer eine wachsende Rolle im internationalen Handel spielen, stellten einen wichtigen Teil der Konferenz dar. Kurz vor der Abschlußversammlung am 3. Juni konnten die Konferenzteilnehmer noch einen Beschluß fassen, der auf die entscheidende Bedeutung des Widerstands gegen protektionistische Forderungen hinweist und die Unterstützung zur Anpassung an den strukturellen Wandel innerhalb der Weltwirtschaft fordert. Die Konferenz erstellte darüber hinaus ein Arbeitsprogramm, das zusammen mit einem neuen Mechanismus zu einer vernünftigen Handelspolitik der UNCTADMitglieder beitragen soll, indem sie ihre Handelspolitik im Kontext weltweiter Produktions- und Handelsmuster überprüfen. Die Konferenz hob noch einmal die Bedeutung des integrierten Rohstoffprogramms hervor.das auf der UNCTAD-IV in Nairobi 1976 ins Leben gerufen worden war, und schuf ein Rohstoff-Arbeitsprogramm, das für die kommenden Monate laufende Verhandlungen und Konsultationen über bestimmte Produkte vorsieht. Die Konferenz ging davon aus, daß Verhandlungn über einen Gemeinsamen Fonds zur Finanzierung von Ausgleichsvorräten und anderer Rohstoffaktivitäten noch in diesem Jahr abgeschlossen werden können. Praktisch alle Delegationen schienen der Meinung zu sein, daß eine der wichtigsten Leistungen dieser Konferenz die Entscheidung war, den grundlegenden strukturellen und wirtschaftlichen Problemen, denen sich die am wenigsten entwickelten Länder gegenübersehen, höchste Priorität einzuräumen. Der amerikanische Chefdelegierte führte aus, daß dies in Einklang stehe mit den Schwerpunkten der amerikanischen Entwicklungspolitik und den neuesten Praktiken der wichtigsten internationalen Finanzinstitutionen. - 3 - Die �Die Resolution über die am wenigsten entwickelten Länder sehe eine konzertierte und langfristige internationale Anstrengung vor, um Ernährung, Gesundheit, Infrastruktur, Wohnungsbau, Erziehung und Beschäftigung in diesen Ländern zu verbessern. Einige der Konferenzteilnehmer erwarteten von dieser Resolution, ein Hauptelement der internationalen Entwicklungsstrategie der achtziger Jahre zu werden. Nach Auffassung Meissners werden auch die der UNCTAD-V-Resolution zur Verstärkung der technologischen Möglichkeiten der Entwicklungsländer beabsichtigten Aktionen auf nationaler und internationaler Ebene den Technologiefluß in diese Länder beschleunigen. Einstimmige Annahme des Konferenzbeschlusses über wirtschaftliche Kooperation zwischen den Entwicklungsländern verspricht Gutes hinsichtlich eines der einfallsreichen Vorschläge des Arusha-Programms, das die Entwicklungsländer letzten Februar in Tansania formulierten. Dieses Programm versucht, den Handel innerhalb der Entwicklungsländer zu verstärken, die Ausdehnung der technischen Hilfe zwischen Entwicklungsländern sowie eine Vielzahl von anderen Maßnahmen und Projekten, um das "Kollektive Selbstvertrauen" in der Dritten Welt zu stärken. Am meisten enttäuscht zeigte sich Meissner über das Unvermögen der Konferenz, auf vernünftiger Basis zu einem Übereinkommen zu gelangen,das UNCTAD in die Lage versetzen würde, in den kommenden Monaten genauen Einblick in die wachsende Interdependenz der Volkswirtschaften vor allem im Handelsund Finanzbereich zu erhalten. Ein Haupthindernis während der UNCTAD-V-Verhandlungen zum Thema der Interdependenz war nach Auffassung Meissners die Meinungsverschiedenheit innerhalb der Entwicklungsländer darüber, wie man mit dem Problem Energie fertigwerden solle, ein Thema, das man als "versteckten Tagesordnungspunkt" bezeichnen könnte. Die Vereinigten Staaten und die meisten Industrieländer waren der Ansicht, daß es wirklichkeitsfern sei, das Thema "Energie" und �und deren Auswirkung auf die Weltwirtschaft auf einer Konferenz zu ignorieren, die sich mit Handel und Entwicklung beschäftigte. Die Vereinigten Staaten hatten gehofft, auf die Notwendigkeit internationaler Zusammenarbeit bei der Produktion und Bewahrung herkömmlicher und alternativer Energiequellen hinweisen zu können sowie besonders auf den Bedarf der Entwicklungsländer nach Beistand in ihren Energieentwicklungsprogrammen. Jedoch war die Konferenz nicht in der Lage, Übereinstimmung in dieser Frage zu erzielen, da sich die OPEC-Mitglieder gegen die Erörterung dieser Frage stellten. Trotzdem signalisierten die Gespräche in Manila deutlich, so Meissner, daß letztlich ein Weg gefunden werden müsse, um die Verbindung zwischen Energie und Entwicklung auch im UNCTAD-Rahmen zu behandeln. Carlos Romulo, der philippinische Präsident der Konferenz, betonte gegen Ende vor der Vollversammlung, daß es nicht angemessen sei, UNCTAD als "eine Kampfstatte der Konfrontation zwischen der reichen und der armen Welt" zu sehen. "Wir müssen erkennen, daß UNCTAD eine fortwährende Konferenz ist, keine kurzfristige Affäre. Ihr Wert liegt gerade in ihrer Kontinuität; darin, ein Gespräch-keinen Dialog,denn dieser umfaßt nur zwei Seiten - am Leben zu erhalten und anzuregen; eine offene Diskussion zwischen Völkern auf verschiedenen Stufen der Entwicklung darüber, was sie brauchen, was sie wollen und was sie zu bekommen hoffen." Ein Beispiel für die Möglichkeiten und zugleich auch die Grenzen einer solchen Konferenz boten die Verhandlungen über Hilfe für die Handelsschiffahrt der Entwicklungsländer. So waren viele Entwicklungsländer der Ansicht, daß die herkömmlicherweise von den sogenannten "Limenkonferenzen" festgesetzten Transportraten ihre Devisenbestände übermäßig angreifen und die Inlandpreise für eingeführte Waren anheben. Die Argumentation gründete sich vor allem auf die Tatsache, daß die Linienkonferenzen in der Vergangenheit von den Handelsflotten einiger weniger Industrieländer beherrscht wurden und ein neuer Kodex noch auf seine Ausarbeitung wartet. Dieser - 5 - �Dieser Kodex, der auf einem Vertrag von 1974 basiert und noch ratifiziert werden muß, sieht zum Beispiel vor, daß für die Linienschiffahrt eine Aufteilung der Ladungnach dem Schlüssel 40 Prozent für die Flagge des Herkunftslandes, 40 Prozent für die des Bestimmungslandes und 20 Prozent für Drittlä'nderflaggen eingehalten wird. Dagegen sprachen sich, mit unterschiedlichen Argumenten, mehrere Gruppen aus: so die Vereinigten Staaten, die schon 1974 dagegen stimmten und auch jetzt erklärten, daß sie gemäß geltendem amerikanischen Recht nicht beitreten könnten, da es amerikanische Importeure und Exporteure daran hindert, an Preis- oder Frachtratenfestlegungen oder anderen Kartell Verabredungen teilzunehmen, die der Kodex sanktioniere. Andere Industrieländer und einige Entwicklungsländer wiesen darauf hin, daß die Einführung solcher strenger Maßstäbe die Beweglichkeit des Marktes einschränken und dadurch letztlich zu Preissteigerungen führen würde. So kam es auch in der Frage der "offenen Registrierung" - der Flaggenpolitik etwa Liberias, Panamas oder Singapurs, die sich Vorwürfe der Entwicklungsländer gefallen lassen mußten - und in der Frage finanzieller und technischer Hilfsmaßnahmen zur Entwicklung der Schiffahrt der Entwicklungsländer zu keiner Einigung: Die Themen wurden zur weiteren Behandlung dem UNCTAD-Ausschuß für Schiffahrt übergeben. Die Erreichung des doppelten Ziels, nämlich einmal die Frachtkosten niedrig zu halten und andererseits den Entwicklungsländern einen wachsenden Anteil an der Schiffahrt zu ermöglichen, scheint Experten zufolge möglich: Der eindeutige Wettbewerbsvorteil der Entwicklungsländer läge in ihren niedrigeren Lohnkosten. Diese würden es ihnen ermöglichen, immer größere Marktanteile am Weltfrachtgut zu erobern. + + + + + + �Wi//cn/choft und Technik I International Communication Agency Embassy of the United States of America 21 13. Juni 1979 SOLARTECHNOLOGIE - FORTSCHRITT SCHNELLER ALS ERWARTET - Internationale Konferenz erörtert wirtschaftliche Verfahren - - (AD) - Sonnenenergie in jeder Form - Licht, Wind, Meeresströmungen und Biomassen - "wird schon in 20 Jahren die wichtigste Energiequelle sein". Diese Meinung von Dr. Bennett Millers (US-Energieministerium) teilten viele der 2000 Teilnehmer an der 25. Jahrestagung der Internationalen Gesellschaft für Sonnenenergie (ISES), die vom 28. Mai bis 1. Juni 1979 in Atlanta (Georgia) abgehalten wurde. Das bisher größte Hindernis, nämlich die Verfügbarkeit ren- tabler Verfahren für die Nutzung der Sonnenenergie, wird offenbar schneller überwunden, als man noch vor wenigen Jahren zu hoffen wagte. Für die amerikanische solartechnische Industrie konnte Dr. Paul Maycock (US-Energieministerium) berichten, daß selbst die wegen der hohen Kosten meist nur in der Raumfahrt zur Stromerzeugung genutzten Solarzellen eine gute Chance hätten, "schon Mitte der achtziger Jahre, anstatt erst um die Jahrhundertwende, in der amerikanischen Wirtschaft allgemeine Anwendung zu finden". Noch vor fünf Jahren wurde die Mehrzahl dieser sog. photovoltaischen Zellen aus einzelnen Chargen des Ausgangsmaterials - Silizium -, jedoch nicht in kontinuierlichen Produktionsverfahren hergestellt. Silizium wurde erschmolzen und gereinigt; Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �gereinigt; dann ließ man es auskristallisieren, um es in dünne Scheibchen zu spalten, aus denen die Fotozellen - eine nach der anderen - hergestellt wurden. Im Jahr 1975 gab die amerikanische Firma Mobile Tycho die Entwicklung eines neuen Verfahrens bekannt, das die Massenproduktion von Sonnenzellen in Bändern bzw. Bandrollen erlaubte. "Die Bandmethode hat sich von einem Kuriosum zu einem hochspezialisierten und leistungsfähigen Verfahren entwickelt, mit dem ein Qualitätsprodukt zu erreichen ist, das alle unsere Erwartungen übertrifft", betonte Dr. Maycock. Und es ist nicht einmal das einzige Verfahren, das sich für die Massenproduktion eignet. Anstatt das Silizium in Bandform zu ziehen und es dann zu spalten, wird es auch bereits in Chargen erschmolzen und zu Barren vergossen. Außerdem gibt es noch andere Materialien wie z.B. Cadmiumsulfid, die in Zukunft für die Herstellung von Solarzellen große Bedeutung erlangen dürften. Dr. Peter Varadi von der Firma Solarex hält Solarzellen sogar heute schon in abgelegenen Gebieten mit hoher Sonneneinstrahlung für konkurrenzfähig. "Die Stromkosten hängen davon ab, wo sich der Verbraucher befindet", meinte er. In einer Großstadt wie Washington, die genügend Kraftwerke in der Nähe hat, kostet z.B. die Kilowattstunde Strom 6 bis 7 Cents. Während abgelegene Gebiete mit einem Vielfachen dieses Strompreises rechnen müssen, könnten photovoltaische Anlagen, die je nach geographischer Lage Strom zu 25 bis 130 Cents pro Kilowattstunde liefern, schon jetzt beachtliche Anteile am Energiemarkt erlangen. Seit dem ülembargo von 1973/74 hat die solartechnische Industrie der Vereinigten Staaten einen enormen Aufschwung genommen. Im Jahr 1974 gab es z.B. 45 Hersteller von Solarkollektoren; sie produzierten damals ca. 93 000 qm Kollektorflache. Heute sind mehr als 300 Firmen auf diesem Gebiet engagiert - mit einem Marktanteil von 1,45 Millionen qm Kollektorfläche. Omni Waiden aus Georgia, Staatssekretärin für Energieeinsparung und solartechnische Anlagen im US-Energiemin:isterium, verwies darauf, daß die Umsätze der Industrie auf dem Gebiet der Solartechnik von 10 Millionen Dollar im Jahr 1974 auf 180 Millionen Dollar im Jahr 1978 gestiegen seien. Im gleichen Zeitraum erhöhte die US-Regierung ihre Zuschüsse zur Förderung von Forschung und - 2 - �und Entwicklung auf dem Gebiet der Sonnenenergie von 15 Millionen auf fast 850 Millionen Dollar. Bis Ende 1978 hatte man in den Vereinigten Staaten 88 000 solartechnische Anlagen installiert - 33 000 davon allein im Verlauf des vergangenen Jahres. Präsident Carter hat bis 1985 als Ziel gesetzt, rund 2,5 Millionen solcher Anlagen zur Nutzung der Sonnenenergie in Betrieb zu nehmen. Einen ähnlich optimistischen Bericht gab Dr. R. van Overstraeten (Niederlande) über den Stand der Solartechnik in Europa, einschließlich der Entwicklungen, die in Frankreich, in der Bundesrepublik, in Großbritannien, Italien und Belgien im Gange sind. Die im Jahr 1954 in Phoenix (Arizona) ins Leben gerufene Organisation ISES hat heute ca. 8000 Mitglieder samt 13 assoziierten nationalen Gesellschaften. Angesichts des weltweiten Interesses an den Techniken zur Nutzung der Sonnenenergie dürfte sich der Mitgliederstand schon in Kürze weiter erhöhen. Allein aus 23 afrikanischen Ländern, die dem Verband noch nicht angehören, nahmen 42 Wissenschaftler teil, die sich für die Einführung der Solartechnik in ihrer Heimat einsetzen wollen. Der diesjährige Farrington-Daniels-Preis für solartechnische Entwicklungen verlieh ISES-Präsident R.K. Datta (Asiatic Oxygen Company in Bombay, Indien) an Dr. Felix Trombe, den Direktor des "Centre National de la Recherche Scientifique" in Odeillo (Frankreich). Der Wissenschaftler, den Dr. Datta als den "größten Solarwissenschaftler unserer Zeit" bezeichnete, wurde u.a. für die Erfindung der solartechnischen Speicherwand und den Bau des ersten "Sonnenofens" der Welt geehrt. + + + + + - 3 - �I V T^L Wi//en/chaft und Technik _ Ml International Communication Agency Embassy of the United States of America 13. Juni 1979 21 FORSCHUNGSPROJEKT: DAS AUTO Neues Gemeinschaftsprogramm von Regierung und Industrie der USA - (AD) - Führende Persönlichkeiten der amerikanischen Automobil industrie wurden zusammen mit Wissenschaftlern ins Weiße Haus gebeten, um mit Präsident Carter ein Forschungsprogramm zur Entwicklung einer völlig neuen Generation von Autos zu erörtern. Die Hauptmerkmale sollen mehr Sicherheit, Wirtschaftlichkeit, niedriger Kraftstoffverbrauch und Flexibilität in bezug auf die Art flüssiger Kraftstoffe sein. Gleichzeitig gehe es, wie Verkehrsminister Brock Adams ausführte, um die Verwendung neuer Motorwerkstoffe, z.B. keramische Materialien. Die Ergebnisse des Forschungsprogramms sollen nicht nur Interessenten in den USA, sondern auch in anderen Ländern zur Verfügung stehen. Adams schätzt, daß jährlich 50 bis 100 Millionen Dollar von Industrie und Regierung dafür aufgewendet werden. Nach den Worten Präsident Carters ist der Automobil bau auch künftig ein Gebiet, "dessen Bedeutung für das ganze Land gar nicht hoch genug eingeschätzt werden kann". Dr. Frank Press, der Wissenschaftsberater des Präsidenten, ist überzeugt, daß das Programm den Vereinigten Staaten eine ähnlich führende Rolle verschaffen wird, wie sie die US-Luftund Raumfahrtindustrie durch drei Jahrzehnte intensiver Forschung erlangt hat. Die Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �Die Pressevertreter konnten auf einem Rasenplatz des Weißen Hauses zwei Modelle besichtigen, die im Auftrag der US-Regierung als Prototypen gebaut worden waren. Sie haben eine leichte, elastische Kunststoffkarosserie, weiche Kunststoffstangen zum besseren Schutz von Fußgängern, sind mit Reifen ausgestattet, die auch bei einem Riß nicht platt werden können, und haben aufblasbare Sicherheitsgurte. Auch wenn sich das Auto überschlägt, wären Verletzungen der Insassen nicht zu befürchten. Verkehrsminister Adams hob hervor, daß auch Autos mit diesen besonderen Merkmalen formschön gestaltet werden können. Ein solcher Wagen würde, in großer Stückzahl gefertigt, 5000 bis 6000 Dollar kosten. Der Kraftstoffverbrauch beträgt nicht einmal acht Liter pro 100 Kilometer, und den strengen Abgasvorschriften der staatlichen Behörden würde voll entsprochen. Drei weitere Modelle, Versuchswagen der Firma Chrysler, waren vor dem "Smithsonian Museum" zu besichtigen. Sie sind mit Turbomotoren ausgerüstet und zeichnen sich dadurch aus, daß sie mit jeder Art von Flüssigtreibstoff fahren. tigen Typs ablösen. Etwa um das Jahr 1990 sollen sie die Automobile des heuMan erwartet, daß sie wirtschaftlicher sind, weniger War- tung, keinen Ölwechsel und keinen Gefrierschutz benötigen. Sie würden auch bei großer Kälte rasch und leicht zu starten sein. Die bei Flugzeugen so bewährte Turbine konnte sich bei der bisherigen Bauweise jedoch bei Autos nicht durchsetzen, weil die Temperaturen zu hoch sind und bei geringer Geschwindigkeit und häufigem Anfahren und Halten die Arbeitsweise unwirtschaftlich ist. Neue keramische Materialien werden jedoch auch den Kraftwagen der Zukunft höhere Betriebstemperaturen erlauben. Eine An- zahl von Autofirmen - Chrysler, Ford, Volkswagen und andere - experimentieren seit fast drei Jahrzehnten mit der Turbine. Auf dem Indianapolis-Rennen im Jahr 1969 wurden vier Turbinenwagen eingesetzt und erreichten ausgezeichnete Leistungen. Die US-Regierung hat nunmehr vier Studien zur Ermittlung der optimalen Auto-Turbinenkonstruktion unter besonderer Berücksichtigung folgender Punkte in Auftrag gegeben: 1) 30 Prozent bessere Fahrleistung gegenüber den heutigen - 2 - �heutigen Kraftfahrzeugen. schriften genügen. brennen können. 2) Die Abgaswerte müssen strengsten Regierungsvor- 3) Die Turbinen müssen jeden flüssigen Brennstoff ver- 4) Die Kosten der Massenfertigung sollen mit den heutigen Kosten der Automobilfertigung konkurrieren. (Die Kraftfahrzeugindustrie sieht gegenwärtig das größte Problem in der notwendigen Umrüstung ihrer Fabrikationsanlagen. ) Der besondere Vorteil der Turbine bestünde darin, daß es sich um eine relativ einfache Konstruktion handelt, daß sie zuverlässig und wirtschaftlich arbeitet, einen niedrigen Lärmpegel hat und viel weniger Vibrationen als ein Verbrennungsmotor entwickelt. Vertreter des Energieministeriums heben hervor, daß der Verbrennungsmotor, der im 20. Jahrhundert das gesamte Leben in den Vereinigten Staaten revolutionierte, seine optimale Wirtschaftlichkeit nahezu erreicht habe. Es seien nur noch wenige wesentliche Verbesserungen möglich. Zur Zeit benutzen etwa 80 Prozent der Berufstätigen in den USA Transportmittel mit Verbrennungsmotor. Aber diese verbrennen ein Viertel des gesamten Erdöls, das Amerika verbraucht - d.h. pro Tag fast 660 000 Tonnen. Und der Wirkungs- grad der Verbrennungsmotoren ist gering, da nur 15 bis höchstens 20 Prozent des Energiegehalts im Kraftstoff wirklich genutzt werden. Als weitere Alternative zur Verbrennungsmotor und zur Turbine bietet sich der sogenannte Sterling-Motor an. Auch er arbeitet mit jeder Art von flüssigem Treibstoff; die Verbrennung erfolgt jedoch nicht innerhalb, sondern außerhalb des Zylinders. Erst vor wenigen Jahren besann man sich auf diese Erfindung, die schon im Jahr 1816 gemacht wurde. Der Sterling-Motor wurde bisher vor allem benutzt, um Wasser zu pumpen und Strom zu erzeugen. Mit Otto-Motoren konnte er jedoch bisher wegen seines hohen Gewichts und der hohen Produktionskosten nicht konkurrieren. In zwei von der US-Regierung vergebenen Kontrakten soll untersucht werden, ob diese Hindernisse zu überwinden sind. Der eine ging an die schwedische Firma United Sterling, der andere an die American Motor Corporation. Die Ziele sind die gleichen wie beim Turbinenmotor - 30 Prozent höhere Fahrleistung, ak- - 3 - L �akzeptable Abgaswerte und die Möglichkeit zur Verbrennung vieler Arten von Flüssigkraftstoffen. Auch in diesem Fall soll eine Massenfertigung von Fahr- zeugen mit Sterlingmotor bis 1990 soweit gediehen sein, daß die Käufer fest mit den entsprechenden Modellen rechnen können. • Das neue Kraftfahrzeug-Programm zählt zur Minderzahl der Projekte auf dem Gebiet der Grundlagenforschung, die vom Staat und von der Industrie zu etwa gleichen Teilen finanziert werden. Alles in allem trägt die amerikanische Re- gierung derzeit etwa zwei Drittel der Kosten, die in den USA für Grundlagenforschung anfallen. Im Haushaltsjahr 1980 sollen die Regierungsaufwendungen für diesen Sektor auf Vorschlag Präsident Carters 4,6 Milliarden Dollar betragen. Seit seinem Amtsantritt vor zweieinhalb Jahren hat der Präsident die für Grundlagenforschung vorgesehenen Mittel um ca. 25 Prozent erhöht. Bedacht werden vor allem wichtige Gebiete wie Landwirtschaft, Gesundheitswesen, Umweltschutz, Energie, Verteidigung und Wirtschaftsproduktivität. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 13.06.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 13.06.1979 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Brown: Abschreckung vor Nuklearangriff oberstes Ziel der US-Verteidigungspolitik<br />- Ansprache vor der Marineakademie in Annapolis -<br /><br /><strong>2. Hintergrundmaterial</strong><br />Entscheidung über MX-Rakete dient der Stabilität<br /><em>- Stellungnahme Brzezinskis -</em><br /><br />US-Studie: Selbstversorgung im Energiebereich möglich<br /><br />Letzte Manöver mit SKYLAB geplant<br /><em>- Absturz Mitte Juli erwartet -</em><br /><br /><strong>3. Wirtschaft&nbsp;</strong><br />Blumenthal zur Weltwirtschaftspolitik der Vereinigten Staaten<br /><br />USA mit Ergebnissen von UNCTAD V nicht unzufrieden<br /><em>- Von unserem Korrespondenten John J. Harter -</em><br /><br /><strong>4. Wissenschaft und Technik</strong><br />Solartechnologie - Fortschritt schneller als erwartet<br /><em>- Internationale Konferenz erörtert wirtschaftliche Verfahren -</em><br /><br />Forschungsprojekt: Das Auto<br /><em>- Neues Gemeinschaftsprogramm von Regierung und Industrie der USA -</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/ae99144b2b385178e54fd94370fc6b8f.pdf f6a27a8c8e01ed6a50ec954897a2f574 PDF Text Text I 3 Information und Dokumentation 1 I International Communication Agency Embassy of the United States of America 20. Juni 1979 22 INHALT DOKUMENTATION Erklärung Präsident Carters vor dem Abflug nach Wien Präsident Carters Ankunftserklärung in Wien Toast Carters auf dem Arbeitsessen am 16. Juni 1979 Präsident Carters Toast auf dem Arbeitsessen in der sowjetischen Botschaft am 17. Juni 1979 Ansprache Präsident Carters bei der Unterzeichnung des SALT H-Vertrages Gemeinsames amerikanisch-sowjetisches Kommunique von Wien SALT-Rede Präsident Carters vor dem US-Kongreß Um Übcr/cndung von ßclegcKcmpIciren wird gebeten Postfach 20 03 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �1 I Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 22 20. Juni 1979 ERKLÄRUNG PRÄSIDENT CARTERS VOR DEM ABFLUG NACH WIEN • WASHINGTON - (AD) - Vor seinem Abflug zu dem Gipfeltreffen mit dem sowjetischen Partei- und Regierungschef Breschnew in Wien gab Präsident Carter am 14. Juni 1979 folgende Erklärung ab: Vor fünfundreißig Jahren wurde Präsident Truman im Verlauf eines anderen Gipfeltreffens eine Nachricht von wenigen Worten Libergeben: Kurz vor Morgendämmerung explodierte in der Wüste von Alamagordo die erste Atombombe - der Mensch hatte die Gewalt der Materie selbst entfesselt und damit die Welt für immer verändert. Seither ist es die unveränderte Pflicht eines jeden Präsidenten der Vereinigten Staaten gewesen, einen Nuklearkrieg zu vermeiden und gleichzeitig die Sicherheit der Nation zu gewährleisten. Das ist auch der Zweck meiner Reise nach Wien. Wir wissen, daß der Fortschritt auf dieses Ziel hin sich oft nur in Zentimetern messen läßt und nicht nach Meilen. Und wir wissen außerdem, daß der einzige Weg, um schließlich doch noch den Frieden zu erreichen darin besteht, den Frieden immer wieder von einer Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �V einer Position der nationalen Stärke aus anzustreben. Beim Gipfeltreffen in Wien werden sich die führenden Vertreter der Vereinigten Staaten und der Sowjetunion zum 10. Mal seit dem Zweiten Weltkrieg treffen. Wir haben erhebliche Meinungsverschiedenheiten mit der Sowjetunion und diese erfordern eine höchst sorgfältige Erörterung. Wir werden der Sowjetunion unsere Auffassungen und Absichten in der Welt klarmachen, damit es keine gefährlichen Mißverständnisse geben kann, wenn wir unsere unterschiedlichen Kurse verfolgen. Wir werden versuchen, unsere Kommunikation mit der sowjetischen Führung auszubauen und neue Wege der Verständigung für die Zukunft zu schaffen. Wir werden neue Gebiete suchen, auf denen mehr Kooperation und weniger Konkurrenz möglich ist. Der Vertrag über die Rüstungsbegrenzung, den Präsident Breschnew und ich am Montag unterzeichnen werden, ist von diesem Geist getragen und gibt uns sowohl größere nationale Sicherheit als auch wachsende Hoffnung auf eine friedliche Zukunft. Mit SALT II setzen wir die 32-jährige Suche nach Wegen zur Vermeidung eines Nuklearkrieges fort. Das war auch das Ziel des begrenzten Teststoppabkommens, des ABM-Vertrages und von SALT I„ Und es war das Ziel dreier Präsidenten beider Parteien, die sieben Jahre lang daran arbeiteten, SALT II fair, ausgeglichen und verifizierbar zu machen. Das wird auch unser Ziel sein, wenn wir im Rahmen von SALT III mit den Gesprächen über weitere Begrenzungen und Verringerungen beginnen werden. Es gibt keinen Vertrag, der uns in die Zeit zurückversetzen könnte, als wir noch nicht wußten, wie man sich mit Nuklearwaffen ausrüstet. Und ebensowenig kann ein Gipfeltreffen allein die scharfe Konkurrenz zwischen uns beenden. Wir �Wir und die Sowjetunion können uns jedoch darauf einigen, daß die Sicherheit unserer beiden Länder und die Stabilität der Welt von der Vermeidung eines Nuklearkrieges abhängt, den der eine oder andere zwar überleben mag, den aber keiner gewinnen kann. Ich gehe zu diesem Gipfeltreffen in Wien mit Hoffnung, aber ohne falsche Erwartungen. Die Vertragsziele meiner heutigen Mission - nämlich die Erhöhung der Sicherheit unseres Landes und die Vermeidung eines Nuklearkrieges übersteigen an Bedeutung alle anderen Themen, denen ich im Verlauf meiner Tätigkeit im öffentlichen Dienst gegenüberstehen werde. Ich danke Ihnen für Ihre Unterstützung und für Ihre guten Wünsche. Ich gehe nach Wien mit der Zuversicht, die aus dem Bewußtsein rührt, daß ich die grö3te, stärkste und freieste Gesellschaft der Welt vertrete. + + + + + - 3 - �Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 22 20. Juni 1979 PRÄSIDENT CARTERS ANKUNFTSERKLÄRUNG IN WIEN WIEN - (AD) - Bei seiner Ankunft auf dem Wiener Flughafen Schwechat gab Präsident Carter am 14. Juni 1979 folgende Erklärung ab: Ich freue mich auf meinen Besuch in der schönen und historischen Stadt Wien. Im Namen des amerikanischen Volkes möchte ich Präsident Kirchschläger, Kanzler Kreisky sowie der Regierung und dem Volk von Österreich als Gastgeber dieses Gipfeltreffens meine Wertschätzung zum Ausdruck bringen. Die Vereinigten Staaten und Österreich sind durch starke Bande der Freundschaft, der gegenseitigen Achtung und der gemeinsamen Treue zu den demokratischen Idealen verbunden. Das amerikanische Volk in seiner Gesamtheit unterstützt und schätzt die Freiheit, die Unabhängigkeit und die Neutralität Österreichs. Ich bin gekommen, um Präsident Breschnew in einer Friedensmission zu treffen: um die Zusammenarbeit und das Verständnis zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion zu stärken und zu erweitern, um die Gefahren Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Gefahren eines Nuklearkrieges zu vermindern und um auf eine stabilere und sicherere Welt hinzuwirken. Dieser Gipfel geht die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion an, aber alle Völker haben an diesen Gesprächen ein dringendes Interesse. Kein menschliches Wesen kann in einer Welt uneingeschränkter Kernwaffen in Sicherheit leben. Alle Nationen und alle Menschen teilen heute dies überwältigende Interesse an der Erhaltung des Friedens im nuklearen Zeitalter. Diese Stadt bildet einen besonders der Verständigung zu verfolgen. geeigneten Rahmen, um das Ziel In der Geschichte war Wien immer ein Knotenpunkten dem sich verschiedene Kulturen und politische Systeme trafen. Die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion schlössen die ersten wichtigen Abkommen zur Zusammenarbeit in der Nachkriegszeit im Jahr 1955 in dieser Stadt und halfen dadurch, beide Länder von den Feindseligkeiten und dem Argwohn der Aera des Kalten Krieges wegzuführen und hin zu einer Stabilität in Europa und stärkerer Zusammenarbeit im Streben nach Frieden. Wien ist der Sitz der Internationalen Atomenergieorganisation, auf die sich alle Länder verlassen, wenn es um die Sicherheit bei der Verwendung der Atomkraft geht. Neben New York und Genf istWien die dritte Stadt der Vereinten Nationen. Nahezu drei Jahrzehnte lang haben die Vereinigten Sowjetunion versucht, den Auftrieb des Wettrüstens auf waffen zu begrenzen und zu kontrollieren. Diese Woche weiteren historischen Schritt auf diesem Weg durch die SALT II! Staaten und die dem Gebiet der Kerngehen wir einen Unterzeichnung von Wir machen uns keine Illusionen darüber, daß dieses Abkommen die Welt von allen Gefahren befreien oder alle Differenzen zwischen unseren beiden �beiden Nationen beseitigen werde. Aber wir vertrauen darauf, daß SALT II die Bereiche der Kooperation ausweiten und die Gefahren einer nuklearen Verwicklung vermindern wird. Die Menschen hier in Wien, die Menschen in Europa und die Menschen in vielen anderen Ländern haben den hohen Preis für den Krieg in diesem Jahrhundert zweimal kennengelernt. In dieser Woche werden alle Menschen einen weiteren Schritt hin zu Sicherheit und dauerhaftem Frieden gehen. + + + + + - 3 - �fsWü w im Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 22 20. Juni 1979 TOAST CARTERS AUF DEM ARBEITSESSEN AM 16. JUNI 1979 WIEN - (AD) - Im Verlauf eines Arbeitsessens für den sowjetischen Partei- und Regierungschef Breschnew brachte Präsident Carter am 16. Juni 1979 folgenden Trinkspruch aus: Wir sind nach Wien gekommen auf der Suche nach gegenseitiger Verständigung im Geiste nüchterner Überlegung. Wir sind gekommen, um unsere Gegensätze auszuloten, uns darüber Klarheit zu verschaffen und einen Versuch zu unternehmen, sie aus dem Weg zu räumen. Wir sind gekommen, um einen weiteren Schritt auf das Ziel hin zu tun, einen nuklearen Konflikt zu vermeiden, den einige wenige vielleicht überleben mögen, den aber keine Seite gewinnen kann. Herr Präsident, wenn ich in meinem Toast heute abend nur einen einzigen Punkt erwähnen dürfte, so wäre es folgender: unseren beiden Nationen Erfolg zu wünschen für einen beständigen Kurs hin auf Waffenkontrolle und gegen ein Abgleiten in die Unsicherheit, die aus dem Mißlingen der Rüstungskontrolle hervorgehen müßte. Wir müssen Postfach 20 03 0 0 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Wir müssen jedoch die umfassenderen Möglichkeiten von SALT II bedenken. Bei unserer Arbeit zum Abschluß des Abkommens über strategische Waffen sahen wir, daß wir auch für weitere positive Änderungen zusammenarbeiten könnten. Tatsächlich könnte unser neuer SALT-Vertrag den grundlegenden Rahmen abgeben, den wir zur Minderung von Spannung und Konflikt in der ganzen Welt suchen. Die Welt bewegt sich rasch in Richtung auf vielfältigere Regierungs- formen. Junge Nationen erheben Anspruch auf einen neuen unabhängigen Platz. Wir erleben den Niedergang des Rassismus und das Ende des Kolonialismus. Es gibt eine weltweite Bewegung gegen Armut und soziale Ungerechtigkeit. Gleichzeitig sehen wir uns einer Gefahr gegenüber, die in einigen Regionen Streit entfacht, die internationalen Beziehungen auf globaler Ebene belastet und die Ausbreitung nuklearer und konventioneller Waffen begünstigt. Wir sehen unsere eigene Rolle darin, die Wandlung hin zu größerem Pluralismus in und zwischen den Gesellschaftssystemen zu fördern. Wir wollen mehr Gleichheit und wirtschaftliche Chancen für die Entwicklungsländer. Wir glauben an die Eindämmung von Konflikten, die diese Ziele untergraben. Wir arbeiten für die Kooperation zwischen den Völkern, für eine friedliche Regelung von Streitfragen, für wirtschaftliche Entwicklung, soziale Gerechtigkeit und Menschenrechte auf der ganzen Welt. Es sind - 2 - �Es sind diese Ideen, die wir ausloten wollen, wenn wir die einzigartige Verantwortung erörtern, die sich aus den Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion ergibt. Die Tatsache, daß wir die Macht haben, andere Nationen zu zerstören, bedeutet nicht, daß wir ein Recht oder einen Grund haben, sie zu kontrollieren. Ich glaube, daß unsere erfolgreiche Anstrengung zur Begrenzung der Kernwaffen den Rahmen abgeben kann, um uns auf neue Gebiete der Zusammenarbeit zu führen und um friedlich an diejenigen Bereiche heranzugehen, auf denen wir immer noch im Wettstreit liegen. Herr Präsident, während wir hier auf den Erfolg von SALT II die Gläser erheben, lassen Sie uns auch darauf trinken, neue Bereiche des gemeinsamen Verständnisses im gleichen Geist der Gemeinsamkeit zu suchen. Trinken wir auf weitere Zusammenarbeit, Ehrlichkeit in unseren Gesprächen, verstärkte Sicherheit für unsere beiden Völker und vor allem auf eine friedliche Welt. - 3 - �iTiiTai w Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 22 20. Juni 1979 PRÄSIDENT CARTERS TOAST AUF DEM ARBEITSESSEN IN DER SOWJETISCHEN BOTSCHAFT AM 17. JUNI 1979 WIEN - (AD) - Präsident Carter brachteauf einem Arbeitsessen am 17. Juni 1979 in der sowjetischen Botschaft folgenden Toast aus: Herr Präsident, wir haben heute eine Reihe von Themen besprochen, die nicht nur für uns, sondern für die ganze Welt wichtig sind. Bei manchen dieser Themen, besonders auf dem Gebiet der Rüstungskontrolle, konnten wir unsere gemeinsamen Anstrengungen zur Entwicklung von Regeln fortsetzen, um den militärischen Wettstreit zwischen uns zu zügeln und den Grundstein für weitere Fortschritte bei der Kontrolle und Regelung der Kernwaffenfrage zu legen. Bei anderen Themen konnten wir keine Obereinstimmung erzielen und waren nicht in der Lage, zu einer gemeinsamen Auffassung zu gelangen. Wir stimmten jedoch darin überein, auch weiterhin friedliche Lösungen für diese Meinungsverschiedenheiten zu suchen. Unsere beiden Länder sehen sich jetzt Risiken gegenüber, die von den Veränderungen herrühren, die heute über viele Teile der Welt hinwegschreiten Postfach 20 03 0 0 Tel: 02221-89 3240 D5300 Bonn 2 Telex:08-85432 �hinwegschreiten. Als die beiden stärksten Nuklearmächte haben wir eine besondere Verantwortung, uns mit diesem Wandel auseinanderzusetzen. Ich glaube, daß zwei Wege vor uns liegen: streits, ja sogar der Konfrontation. einmal der Weg des Wett- Jeder Versuch eines unserer beiden Länder, diese Unruhe in verschiedenen Teilen der Welt auszunützen, wird uns auf diesen Weg stoßen. Wird dies der Weg, den wir einschlagen müssen, dann können und werden die Vereinigten Staaten ihre lebenswichtigen Interessen schützen. Aber es gibt noch einen zweiten Weg: wo immer möglich, der Kooperation. den Weg der Zurückhaltung und, Das ist der Weg, den wir bevorzugen. Ich hoffe, Herr Präsident, daß die Entspannung, die in Europa herangereift ist, auch unsere Teile der Welt einschließen wird. Ich hoffe, daß durch unsere Zusammenarbeit die Regeln der Zurückhaltung, der gegenseitige Respekt vor den Interessen des anderen, und die Erkenntnis der Gefahr eines ungezügelten Wettstreits uns zu einem noch stabileren Frieden in Europa führen werden und schrittweise auch auf andere heimgesuchte Gebiete unseres Planeten ausgedehnt werden können. In Südafrika herrscht ein Kampf um Gerechtigkeit zwischen den Rassen. Wir Amerikaner wissen, daß Gewalt keine Lösung ist, und daher suchen wir eine friedliche Lösung des dortigen Konflikts. In Südostasien geht der Krieg weiter, Gebiete eines Landes werden von den Truppen eines anderen angegriffen und besetzt. Wir glauben, daß der Krieg in Kambodscha nur durch den Abzug der ausländischen Truppen und durch die Anerkennung der nationalen Unabhängigkeit und der internationalen Grenzen beendet werden kann. Wir müssen alle Mitleid haben mit den Zehntausenden von leidenden Menschen, die aus ihren Häusern und aus ihrer Heimat vertrieben worden sind. Die gefühllose Gleichgültigkeit, mit der �der die Welt die Vertriebenen im Europa der dreißiger Jahre ignorierte, darf sich nicht im Asien der siebziger Jahre wiederholen. Im Nahen Osten haben Israel und Ägypten einen historischen Schritt zu einem umfassenden Frieden getan. Krieg und Terrorismus gebracht. Dreißig Jahre des Hasses hatten nur Nur der Mut der ägyptischen und israelischen Führung hat uns in die Lage versetzt, den Weg zu einem umfassenden Frieden anzutreten. In allen diesen wichtigen internationalen Fragen setzen sich die Vereinigten Staaten für eine friedliche Versöhnung der Gegensätze und gegen die Anwendung von Gewalt ein. So stehen wir auch ein für Maßnahmen zur Kontrolle der Instrumente des Kriegs. Das SALT-Abkommen, das wir hier unterzeichnen werden, bildet einen guten Grundstein, der durch die anderen Initiativen zur Rüstungskontrolle gestützt wird, die wir gemeinsam ergreifen. Bauen wir auf diesem Fundament auf, damit wir unsere Gegensätze im Geist der Unabhängigkeit aller Nationen und des Wertes eines jeden einzelnen Menschen überbrücken können. Stimmen wir darin überein, niemals in einem Akt der Aggression Offensivwaffen gegen irgendein Land einzusetzen. Entmutigen wir den Einsatz ausländischer Truppen in Unruheherden dieser Erde und ermutigen wir die friedliche Schlichtung von Streitigkeiten zwischen den Völkern, die direkt betroffen sind. Herr Präsident, niemals zuvor in der Weltgeschichte trugen zwei Nationen größere Verantwortung als die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion, um mit Zurückhaltung zu handeln und um gegenseitige Verständigung - 3 - �Verständigung zu suchen. Wir sind sehr verschieden hinsichtlich unserer Geschichte, unserer Ideologie sowie unseres Wirtschafts- und Gesellschaftssystems. Herr Präsident, wir machen uns beide Gedanken über die Zukunft, und ich bin überzeugt, daß wir mit Ehrlichkeit und gutem Willen Fortschritte machen können hin auf eine sicherere und friedlichere Welt. + + + + + • • �Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 20. Juni 1979 22 ANSPRACHE PRÄSIDENT CARTERS BEI DER UNTERZEICHNUNG DES SALT II-VERTRAGS WIEN - (AD) - Präsident Jimmy Carter hat bei der Unterzeichnung des SALT II-Vertrages mit der Sowjetunion am 18. Juni 1979 in Wien folgende Ansprache gehalten: Unglücklicherweise waren in der Vergangenheit die machtvollsten Strömungen der Geschichte oft diejenigen, die die Völker in einen Krieg trieben. Wenn wir jedoch auf die Ursachen so vieler Kriege zurückblicken, dann können wir Zeiten erkennen, in denen ein vorsichtigerer Kurs, ja nur eine kleine, sorgfältige Kursänderung die Nationen um vieles besser und um vieles weiter auf dem Weg des Friedens geleitet hätte. Das ist auch der Sinn dessen, was wir heute hier in Wien durch die Unterzeichnung dieses Vertrags getan haben. Auch heute noch - wie schon seit über 30 Jahren - bedroht uns die Gefahr der nuklearen Vernichtung. Unsere beiden Länder sind heute mit Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex: 0 8 - 8 5 4 3 2 �mit Tausenden von Kernwaffen ausgerüstet, und eine jede davon ist in der Lage, Zerstörungen zu verursachen, die über jedes Maß und jede Vorstellung hinausgehen. Mehrere andere Länder verfügen heute ebenfalls über Kern- waffen und noch mehr Länder besitzen die Fähigkeit, diese zerstörerischen Waffen zu entwickeln. Die Waffentechnologie schreitet weiter fort und damit die Gefahr und die offensichtliche Notwendigkeit, dieses Wettrüsten zu kontrollieren und Regeln zu unterwerfen. Die Gespräche über die Begrenzung der strategischen Rüstungen, die sich ohne Unterbrechung über nahezu zehn Jahre erstreckten, sind Ausdruck der Erkenntnis, daß ein nukleares Wettrüsten ohne gemeinsame Regeln, ohne verifizierbare Begrenzungen und ohne anhaltenden Dialog die Einladung zu einer Katastrophe wäre. Ein solch zügelloser Wettstreit wäre eine Versuchung des Schicksals und der Zukunft, und er würde unsere Intelligenz ebenso beleidigen wie die Existenz der Menschheit bedrohen. Diese Aussicht ist eine Herausforderung an unseren Mut und an unsere schöpferische Fähigkeit. Wenn wir die Macht der Zerstörung nicht kontrollieren können, dann können wir weder unser eigenes Schicksal meistern noch unsere eigene Zukunft erhalten. Wie SALT I, der ABM-Vertrag und das Teststoppabkommen vorher stützt sich auch dieser SALT II-Vertrag auf die echten Sicherheitserfordernisse unserer beiden Länder. Er wird die weitere Notwendigkeit militärischer Stärke und Einsatzbereitschaft auf beiden Seiten nicht aufheben. Aber SALT II setzt wichtige neue Begrenzungen sowohl hinsichtlich der Zahl als auch der Qualität der Kernwaffen fest. Und der Vertrag ermöglicht es uns, einen Kurs einzuhalten auf eine sicherere Welt mit noch wesentlicheren Begrenzungen und Verminderungen im Rahmen von SALT III. Wir dürfen diesen Prozeß weder unterbrechen noch gefährden. Ich bin - 2 - �Ich bin als Präsident mit der Sicherheit der Vereinigten Staaten von Amerika betraut. Ich würde niemals etwas tun, was dieses geheiligte Vertrauen aufs Spiel setzen könnte. Präsident Breschnew, wir haben beide Kinder und wir wollen, daß sie leben - in Frieden leben. Wir haben beide hart gearbeitet, um unseren eigenen Kindern und den Kindern unserer Völker diese Sicherheit zu geben. Wir sind uns darüber im klaren, daß kein Vertrag, kein Treffen allein die sichere Zukunft unserer beiden Länder garantieren kann. Letztlich kann Frieden nur dadurch erreicht werden, daß wir uns ständig um ihn bemühen und hartnäckig darum kämpfen, ihn immerfort zu erhalten. Aber gerade dieser Kampf um den Frieden schien oft genug am schwersten zu gewinnen zu sein. Hier und heute setzen wir den Ängsten voreinander eine Grenze, indem wir unserer Macht sorgfältige Grenzen setzen. Indem wir anfangen, unsere Ängste zu beherrschen, können wir auch unsere Zukunft besser sichern. Jetzt können wir fortfahren, die Planeten zu erforschen. das Wesen der Materie entdecken. Wir können Wir können die Macht zu unserer eigenen Erhaltung und zur Erhaltung unserer Erde finden. Jeder von uns hat nur eine Nationalität. Aber wir leben in derselben Welt. Keine einzige Nation dieser Erde, kein einziges Volk, kein einziger Mensch wird durch diesen Sieg in der Schlacht um den Frieden verletzt, bedroht oder beraubt. Es ist ein Sieg für alle. Zu unseren �Zu unseren Lebzeiten haben wir gelernt, Krieg zu führen durch die Entfesselung des Atoms - der Macht der Schöpfung selbst. Um Frieden zu bekommen, müssen wir die Nutzung dieser Kraft einschränken, indem wir gemeinsam unseren Mut, unsere Weisheit und unseren Glauben einsetzen. Diese fundamentalen Stärken der menschlichen Rasse haben uns heute hier an diesem Tisch zusammengebracht. Indem wir diesen Vertrag unterzeichnen, bringen wir unsere Nationen auf einen sichereren Kurs. Wir haben lange daran gearbeitet, aus SALT II einen sicheren und nützlichen Wegweiser für die Zukunft zu machen. Lassen Sie uns nun zusammen versprechen, diesen Vertrag zu nutzen, wenn wir unseren Weg zum Frieden fortsetzen. + + + + + �1 I Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 22 20. Juni 1979 GEMEINSAMES AMERIKANISCH-SOWJETISCHES KOMMUNIQUE VON WIEN - Wortlaut - WIEN - (AD) - Im Anschluß an das Gipfeltreffen zwischen Präsident Carter und Präsident Breschnew in Wien wurde am 18. Juni 1979 folgendes gemeinsame amerikanisch-sowjetische Kommunique veröffentlicht: Im beiderseitigen Einvernehmen trafen der Präsident der Vereinigten Staaten von Amerika, Jimmy Carter»und der Generalsekretär des Zentralkomitees der KPdSU und Präsident des Präsidiums des Obersten Sowjets der UdSSR, Leonid I. Breschnew, in Wien, Österreich, in der Zeit vom 15. bis 18. Juni 1979 zu Gesprächen zusammen. Präsident Carter und Präsident Breschnew führten ihre Gespräche unter Teilnahme von, amerikam'scherseits, Cyrus Vance, Außenminister der Vereinigten Staaten von Amerika; Harold Brown, Verteidigungsminister der Vereinigten Staaten von Amerika; Zbigniew Brzezinski, Berater des Präsidenten für Fragen der Nationalen Sicherheit; und General David Jones, Vorsitzender des Gemeinsamen Stabes der Streitkräfte; und sowjetischerseits, Postfach 2 0 0 3 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 02221-89 3 2 4 0 Telex:08-85432 �sowjetischerseits, A.A. Gromyko. Mitglied des Politbüros der KPdSU und Außenminister; D.F. Ustinow, Mitglied des Politbüros der KPdSU und Verteidigungsminister; K.U. Tschernenko, Mitglied des Politbüros der KPdSU und Sekretär des Zentralkomitees der KPdSU; und Marshall N.V. Ürgarkow, Erster Stellvertretender Verteidigungsminister der UdSSR und Chef des Generalstabs der Streitkräfte der UdSSR. An den Gesprächen waren ferner beteiligt, amerikanischerseits, George Seignious, Leiter des Amtes für Rüstungskontrolle und Abrüstung; Hamilton Jordan, Referent des Präsidenten; Jody Powell, Referent des Präsidenten; Malcolm Toon, Botschafter der Vereinigten Staaten von Amerika in der UdSSR; und Ralph Earle, Chef der US-Delegation zu den Gesprächen über die Begrenzung der strategischen Rüstungen; und sowjetischerseits, A.M. Alexandrow, Referent des Generalsekretärs des Zentralkomitees der KPdSU; L.M. Samyatin, Abteilungsleiter des Zentralkomitees der KPdSU; D.M. Korjenko, Erster Stellvertretender Außenminister der UdSSR; A.F. Dobrynin, Botschafter der UdSSR in den Vereinigten Staaten von Amerika; V.G. Komplektow, Mitglied des Kollegiums des Außenministeriums der UdSSR; und V.P. Karpow, Chef der Delegation der UdSSR bei den Gesprächen über die Begrenzung der strategischen Rüstungen. Präsident Carter und Präsident Breschnew unterzeichneten den Vertrag über die Begrenzung Strategischer Offensivwaffen. Es wurden auch grundlegende Fragen der amerikanisch-sowjetischen Beziehungen und dringende internationale Probleme erörtert. Der Meinungsaustausch war von dem Wunsch gekennzeichnet, das gegenseitige Verständnis zu erweitern und für beide Seiten annehmbare Lösungen für Probleme von beiderseitigem Interesse zu finden. Sie richteten in ihren Erörterungen besondere Aufmerksamkeit auf die Verminderung des Risikos eines Krieges durch v/eitere Begrenzungen der strategischen Rüstungen und durch andere Bemühungen hinsichtlich der Rüstungsbegrenzung und Abrüstung. Beide - 2 - �Beide Seiten sprachen der Regierung Österreichs ihre Anerkennung für deren Gastfreundschaft und für die Bereitstellung aller für den Erfolg der Zusammenkunft notwendigen Einrichtungen aus. I. Allgemeine Aspekte der amerikanisch-sowjetischen Beziehungen Es besteht zwischen beiden Seiten Einverständnis, daß der Zustand der Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion von großer Bedeutung für die grundlegenden Interessen der Völker beider Länder ist, und daß er die Entwicklung der internationalen Lage insgesamt erheblich beeinflußt. In Anerkennung der großen Verantwortung, die damit verbunden ist, haben die Seiten ihre feste Absicht zum Ausdruck gebracht, weiterhin auf die Schaffung einer stabileren und konstruktiven Grundlage für die amerikanischsowjetischen Beziehungen hinzuarbeiten.Zu diesem Zweck erkannten die beiden Seiten die Notwendigkeit an, die Bereiche der Zusammenarbeit zwischen ihnen weiter auszudennen. Diese Zusammenarbeit sollte sich auf das Prinzip der vollständigen Gleichheit, der gleichen Sicherheit, der Achtung vor der Souveränität und der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten der anderen Seite stützen und den Abbau der internationalen Spannungen und die friedliche Pflege von für beide Seiten vorteilhaften Beziehungen zwischen den Staaten erleichtern und auf diese Weise die internationale Stabilität und den Weltfrieden fördern. Die Seiten bekräftigten ihre Überzeugung, daß die volle Durchführung jeder der Bestimmungen der "Grundprinzipien der Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten von Amerika und der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken "sowie auch der anderen Verträge und Vereinbarungen, die zwischen ihnen geschlossen worden sind, zu stabileren Beziehungen zwischen den beiden Ländern beitragen wird. Die beiden Seiten betonten die Wichtigkeit einer friedlichen Beilegung von Meinungsstreitigkeiten, der Achtung vor der Souveränität und territorialen Integrität der Staaten und der Bemühungen, die darauf abzielen, Konflikte und - 3 - �und Situationen zu vermeiden, die dazu dienen könnten, die internationalen Spannungen zu vermehren. Sie anerkennen das Recht der Völker aller Staaten, ihre Zukunft ohne Einmischung von außen zu bestimmen. In Anerkennung dessen, daß ein bewaffneter Weltkonflikt vermieden werden kann und muß, glauben die Seiten, daß es im gegenwärtigen Augenblick keine wichtigere und dringendere Aufgabe für die Menschheit gibt, als das Wettrüsten zu beenden und einen Krieg zu verhindern. Sie gaben ihrer Absicht Ausdruck, jede mögliche Anstrengung zu unternehmen, um dieses Ziel zu erreichen. Zu diesem Zweck anerkannten sie ferner den Wert von Konsultationen untereinander und mit anderen Regierungen - in den Vereinten Nationen und anderwärtig, um Konflikte in verschiedenen Regionen der Erde zu verhindern und zu beseitigen. Die Seiten nehmen mit Befriedigung von der um sich greifenden Praxis Kenntnis, Kontakte zwischen RegierungsVertretern der USA und der UdSSR zu unterhalten, in deren Verlauf Schlüsselfragen der amerikanisch-sowjetischen Beziehungen und dringende internationale Probleme besprochen werden. Der Prozeß der Entwicklung nützlicher Verbindungen zwischen dem amerikanischen Kongreß und dem Obersten Sowjet der UdSSR und von Formen des Austausches zwischen nichtstaatlichen Organisationen geht weiter. Die Gespräche bestätigten einmal mehr die spezifische Bedeutung persönlicher Begegnungen zwischen den führenden Politikern der USA und der UdSSR für die Lösung grundlegender Fragen in den Beziehungen zwischen beiden Ländern. Es kam eine prinzipielle Einigung darüber zustande, daß derartige Zusammenkünfte in Zukunft auf regulärer Basis abgehalten werden - mit dem Einverständnis, daß die spezifische Zeitplanung in gegenseitiger Absprache festgelegt werden wird. Übereinstimmung wurde auch über die Ausweitung der Praxis von Konsultationen und des Meinungsaustausches zwischen Vertretern beider Seiten auf anderen Ebenen erreicht. II. Begrenzungen - 4 - �II. Begrenzungen der nuklearen und konventionellen Rüstungen Die beiden Seiten bekräftigten ihre tiefe Überzeugung, daß den Problemen der Verhütung eines nuklearen Krieges und der Einschränkung des strategischen Wettrüstens besondere Bedeutung beigemessen werden sollte. Beide Seiten erkannten an, daß ein Krieg mit Kernwaffen eine Katastrophe für die gesamte Menschheit wäre. Jede Seite erklärte, daß sie keine militärische Überlegenheit anstrebt und anstreben wird, da dies nur zu gefährlicher Instabilität und zu einem höheren Grad der Bewaffnung führen könnte, die keiner Seite mehr Sicherheit bringen würde. In Anerkennung dessen, daß die USA und die UdSSR eine besondere Verantwortung haben, das Risiko eines Krieges mit Kernwaffen zu vermindern und zum Weltfrieden beizutragen, verpflichteten sich Präsident Carter und Präsident Breschnew, wichtige Maßnahmen zu ergreifen, um die Nuklearwaffen mit dem Ziel zu begrenzen, sie schließlich gänzlich zu beseitigen, und andere Verhandlungen über Rüstungsbegrenzungen und Abrüstung erfolgreich zum Abschluß zu bringen. SALT - Im Verlauf ihrer Begegnung bestätigten und unterzeichneten Präsident Carter und Präsident Breschnew den Vertrag zwischen den USA und der UdSSR über die Begrenzung Strategischer Offensivwaffen, das Protokoll zu diesem, die Gemeinsame Erklärung der Prinzipien und grundlegenden Richtlinien für Anschlußverhandlungen über die Begrenzung der strategischen Rüstungen und das Dokument, das den Titel trägt: Vereinbarte Erklärungen und gemeinsame Absprachen bezüglich des Vertrags zwischen den USA und der UdSSR über die Begrenzung Strategischer Offensivwaffen. Gleichzeitig unterstrichen die Seiten wiederum die große Bedeutung des Vertrages über die Begrenzung der ballistischen Raketenabwehrsysteme und der strengen Durchführung der Bestimmung desselben und anderer Vereinbarungen, die zu einem früheren Zeitpunkt zwischen ihnen auf dem Gebiet der Begrenzung strategischer Waffen und der Verminderung der Gefahr eines nuklearen Krieges geschlossen worden sind. Beide - 5 - �Beide Seiten gaben ihrer tiefen Befriedigung über den Prozeß der Verhandlungen über die Begrenzung der strategischen Rüstungen und über die Tatsache Ausdruck, daß ihre langjährigen beharrlichen Bemühungen um den Abschluß eines neuen Vertrages von Erfolg gekrönt waren. Dieser Vertrag setzt gleiche Obergrenzen für die nuklearen Trägersysteme beider Seiten fest; um den Prozeß der Verminderung einzuleiten, sieht er den Abbau vorhandener Nuklearwaffen vor; um die Begrenzung der Bedrohung einzuleiten, die das qualitative Wettrüsten darstellt, setzt er der Modernisierung strategischer Offensivsysteme und der Entwicklung neuer enge Grenzen. Der neue Vertrag über die Begrenzung Strategischer Offensivwaffen und das dazugehörige Protokoll schaffen ein für beide Seiten annehmbares Gleichgewicht zwischen ihren Interessen, das sich auf die Prinzipien der Gleichheit und der gleichen Sicherheit gründet. Diese Dokumente sind ein wesentlicher Beitrag zur Verhinderung eines Krieges mit Kernwaffen und für die Vertiefung der Detente, und dienen somit den Interessen nicht nur des amerikanischen und des sowjetischen Volkes, sondern auch der Friedenssehnsucht der Menschheit. Die beiden Seiten bekräftigten ihre Verpflichtung, jede Bestimmung des Vertrages streng einzuhalten. Präsident Carter und Präsident Breschnew erörterten Fragen bezüglich der SALT HI-Verhandlungen und brachten in diesem Zusammenhang die feste Absicht der Seiten zum Ausdruck, in Übereinstimmung mit der Gemeinsamen Erklärung der Prinzipien und grundlegenden Richtlinien für Anschlußverhandlungen über die Begrenzung der strategischen Rüstungen zu handeln. Der Vertrag über ein umfassendes Testverbot - Es wurde darauf hingewiesen, daß ein definitiver Fortschritt bei den Verhandlungen über einen internationalen Vertrag über ein umfassendes Verbot von Testexplosionen von Kernwaffen in jedem Umfeld und ein dazugehöriges Protokoll erzielt wurde, an denen auch Großbritannien teilnimmt. Sie bekräftigten die Absicht der �der USA und der UdSSR gemeinsam mit Großbritannien darauf hinzuarbeiten, die Vorbereitung dieses Vertrages so bald wie möglich zum Abschluß zu bringen. Nonproliferation - Die beiden Seiten bekräftigten die Wichtigkeit, die sie der nuklearen Nonproliferation beimessen. Sie treten ständig für eine weitere Stärkung der Überwachung der Nichtweiterverbreitung von Kernwaffen ein und bekräftigen ihren Entschluß, die Verpflichtungen, die sie im Vertrag über die Nichtweiterverbreitung von Kernwaffen übernommen haben, auch künftig strikt einzuhalten. Sie unterstrichen die Bedeutung der Anwendung der umfassenden internationalen Sicherheitsvorkehrungen der Internationalen Atomenergiebehörde und gelobten, ihre Anstrengungen zur Verbesserung dieser Si cherhei tsVorkehrungen fortzusetzen. Sie nahmen die tiefe Bedrohung zur Kenntnis, die die Weiterverbreitung von Kernwaffen für die Sicherheit der Welt darstellt, und erklärten übereinstimmend, daß die Staaten, die bereits Kernwaffen besitzen, eine besondere Verantwortung tragen, Zurückhaltung zu üben. Zu diesem Zweck bekräftigten sie ihre gemeinsame Überzeugung, daß es weiterer diesbezüglicher Bemühungen bedarf, einschließlich von Bemühungen auf regionaler Basis, und gaben der Hoffnung Ausdruck, daß der Abschluß des SALT II-Vertrages einen wichtigen Beitrag in Richtung auf die Zielsetzungen der Nonproliferation leisten wird. Beide Seiten verpflichteten sich ferner zu einer engen Zusammenarbeit, auch mit anderen Ländern, um einen erfolgreichen Abschluß der Konferenz zur Revision des Vertrages über die Nichtweiterverbreitung im Jahre 1980 sicherzustellen, und sie forderten alle Staaten auf, die dies bisher nicht getan haben, den Vertrag über die Nichtweiterverbreitung zu unterzeichnen und zu ratifizieren. Die Wiener Verhandlungen - Präsident Carter und Präsident Breschnew unterstrichen die große Bedeutung, die die Seiten den Verhandlungen über eine beiderseitige Verringerung der Streitkräfte und Rüstungen und den da- mit im Zusammenhang stehenden Maßnahmen in Mitteleuropa beimessen, an denen sie gemeinsam mit anderen Staaten beteiligt sind. - 7 - Eine Verminderung der �der Streitkräfte beider Seiten und die Durchführung der damit zusammenhängenden Maßnahmen in Mitteleuropa wäre ein erheblicher Beitrag zur Stabilität und Sicherheit. ASAT - Es wurde des weiteren vereinbart, die aktiven Bemühungen um eine beiderseitig annehmbare Vereinbarung in den laufenden Verhandlungen über Satel1i tenabwehrsysteme fortzusetzen. Weitergabe konventioneller Waffen - Beide Seiten kamen überein, daß ihre jeweiligen Vertreter umgehend zusammenkommen sollen, um Fragen in Zusammenhang mit der nächsten Runde der Verhandlungen über die Begrenzung der Weitergabe konventioneller Waffen zu erörtern. Chemische Waffen - Die beiden Seiten bekräftigten die Wichtigkeit eines allgemeinen, vollständigen und verifizierbaren Verbots chemischer Waffen und kamen überein, ihre Anstrengungen zur Ausarbeitung eines vereinbarten Gemeinsamen Vorschlags zu intensivieren, der dem Abrüstungsausschuß vorgelegt werden soll. Radiologische Waffen - Präsident Carter und Präsident Breschnew freuten sich, bestätigen zu können, daß eine bilaterale Übereinstimmung bezüglich der wesentlichen Elemente eines Vertrages zum Verbot der Entwicklung, der Herstellung, der Lagerung und des Einsatzes von radiologischen Waffen erreicht wurde. Ein abgesprochener gemeinsamer Vorschlag wird dem Abrüstungsausschuß noch in diesem Jahr vorgelegt werden. Indischer Ozean - Die beiden Seiten kamen überein, daß ihre jeweiligen Vertreter umgehend zusammenkommen sollen, um die Wiederaufnahme der Gespräche über Rüstungsbegrenzungsmaßnahmen im Indischen Ozean zu erörtern. Andere Fragen der Rüstungsbegrenzung und allgemeinen Abrüstung - Bei der Diskussion anderer Fragen, die im Zusammenhang mit der Lösung von Problemen der Beschränkung des Wettrüstens und der Abrüstung stehen, gaben beide Seiten ihrem Eintreten für das Schlußdokument Ausdruck, das die Sondersitzung - 8 - �Sondersitzung der UN-Vollversammlung zu Fragen der Abrüstung gebilligt hat. Die Seiten betonten ihr Eintreten für eine Zweite Sondersitzung der UN-Vollversammlung zu Fragen der Abrüstung und für die Einberufung einer Weltabrüstungskonferenz unter weltweiter Beteiligung durch diese, die ausreichend vorbereitet werden und zu einem angemessenen Zeitpunkt zusammentreten soll. Die USA und die UdSSR werden weiterhin miteinander und mit anderen Mitgliedstaaten des Abrüstungsausschusses in seiner erweiterten Mitgliedschaft zum Zweck der Vorbereitung wirksamer Schritte auf dem Gebiet der Abrüstung in jenem Forum zusammenarbeiten. In Zusammenfassung des Meinungsaustausches über den Stand der Verhandlungen, die gegenwärtig zwischen den USA und der UdSSR oder unter deren Beteiligung bezüglich einer Reihe von Fragen der Rüstungsbegrenzung und Abrüstung stattfinden, kamen beide Seiten überein, neue Anstöße für gemeinsame Anstrengungen zur Erreichung praktischer Ergebnisse in diesen Verhandlungen zu geben. III. Internationale Fragen Es kam zu einem umfassenden Meinungsaustausch über wichtige internationale Fragen. Die beiden Seiten gaben ihrer Unterstützung des Prozesses der internationalen Detente Ausdruck, der ihrer Auffassung nach in seinem Wesen zunehmend spezifischer wird und auf alle Gebiete der Erde ausgedehnt werden soll, um auf diese Weise die internationale Stabilität zu fördern. Präsident Carter und Präsident Breschnew widmeten Spannungssituationen, die die internationale Lage komplizieren und positive Entwicklungen in anderen Gebieten behindern, ihre besondere Aufmerksamkeit. Beide Seiten sind der Auffassung, daß sich alle Staaten ihrer besonderen Verantwortung bewußt sein und besondere Zurückhaltung üben müssen, um zur Beseitigung der derzeitigen Spannungssituationen beizutragen und mitzuhelfen, daß keine neuen Spannungssituationen entstehen. Die - 9 - �Die beiden Seiten verwiesen auf die Wichtigkeit einer verstärkten internationalen Zusammenarbeit bezüglich so weltweiter Fragen wie der Förderung der weltweiten wirtschaftlichen Entwicklung, des Umweltschutzes und der friedlichen Nutzung des Weltraums und der Weltmeere zum Vorteil der gesamten Menschheit. Sie gaben ihrer Unterstützung der Bemühungen der Entwicklungsländer Ausdruck, mit den Problemen fertig zu werden, vor die sie sich gestellt sehen. Unter Hinweis auf die bedeutende Rolle der Vereinten Nationen als einem Instrument zur Aufrechterhaltung des Friedens, der Sicherheit und der Entwicklung der internationalen Zusammenarbeit bekräftigten die USA und die UdSSR ihre Absicht, für die Verbesserung der Wirksamkeit dieser Organisation auf der Basis der UN-Charta einzutreten. Die Seiten nahmen mit Befriedigung von den positiven Entwicklungen Kenntnis, die in den letzten Jahren in bezug auf die Lage auf dem europäischen Kontinent zu verzeichnen waren. Sie unterstrichen die Bedeutung der Schluß- akte der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa. Die beiden Seiten stimmen darin überein, daß eine Fortsetzung des KSZE-Prozesses wichtig ist, um die Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa zu fördern. Sie lenkten die Aufmerksamkeit auf die Notwendigkeit einer völligen Verwirklichung aller Bestimmungen der Schlußakte von Helsinki. Die USA und die UdSSR werden darauf hinarbeiten, eine konstruktive Tagung der Vertreter der Teilnehmerstaaten einer All-Europäischen Konferenz zu ermöglichen, die für 1980 in Madrid geplant ist. Jede Seite bekräftigte ihr Interesse an einem gerechten, umfassenden und dauerhaften Frieden im Nahen Osten und stellte ihre Haltung in bezug auf Mittel und Wege zur Lösung des Nahostproblems klar. Es fand ein Meinungsaustausch bezüglich der Entwicklungen in Afrika statt. Sie nahmen Kenntnis von der Normalisierung der Lage in bestimmten Gebieten jenes Kontinents und von den Bemühungen der unabhängigen Staaten Afrikas um Zusammenarbeit, wirtschaftliche Entwicklung und friedliche Beziehungen und von der positiven Rolle, die die Organisation der Afrikanischen - 10- �Afrikanischen Einheit hierbei spielt. Sie stellten ferner ihre respektiven Auffassungen in bezug auf die Lage im Süden Afrikas klar. Die Seiten erkannten die Wichtigkeit des Friedens und der Stabilität in Asien für den Weltfrieden an. Sie kamen überein, daß die Unabhängigkeit, die Souveränität und die territoriale Integrität aller Nationen in diesem Gebiet voll respektiert werden müssen. Sie stellten ferner ihre respektiven Auffassungen in bezug auf die Lage in Südostasien dar. IV. Zusammenarbeit in bilateralen Angelegenheiten Die Wichtigkeit der Zusammenarbeit zwischen der USA und der UdSSR auf der Basis gemeinsamer Vorteile und in Übereinstimmung mit den Vereinbarungen, die zwischen beiden Ländern bestehen, wurde nachdrücklich betont. Die Seiten nahmen Kenntnis von positiven Entwicklungen in einem weiten Bereich kultureller, akademischer, wissenschaftlicher und technischer Austauschprogramme, die zwischen beiden Ländern fortbestehen. Ausgehend von den etablierten Prinzipien der Gleichheit, der Reziprozität und der gemeinsamen Vorteile als der Basis für die Durchführung derartiger Programme, bekräftigten beide Seiten ihre Verpflichtung, die Zusammenarbeit in diesen Gebieten fortzuführen und zu verstärken. Die beiden Seiten bekräftigten, daß Wirtschafts- und Handelsbeziehungen ein wichtiges Element der Entwicklung verbesserter bilateraler Bindungen sind. Beide Seiten erklärten sich für eine Stärkung dieser Beziehungen und erkannten die Notwendigkeit an, auf die Beseitigung von Hindernissen für gegenseitige vorteilhafte Handels- und Finanzbeziehungen hinzuarbeiten. Die beiden Seiten gaben ihrer Entschlossenheit Ausdruck, die einschlägigen Organisationen und Unternehmen in ihren jeweiligen Ländern dazu zu ermutigen, für beide Seiten vorteilhafte langfristige HandelsVereinbarungen und Kontrakte abzuschließen. Präsident �Präsident Carter und Präsident Breschnew verliehen gemeinsam ihrer Befriedigung über die Ergebnisse ihrer Gespräche Ausdruck. Sie sind überzeugt, dai3 die Vertiefung des gegenseitigen Verständnisses beiden Seiten bezüglich mehrerer Fragen als Ergebnis ihres Zusammentreffens und die beharrliche Verwirklichung der getroffenen Vereinbarungen die Entwicklung der amerikanischsowjetischen Beziehungen erleichtern und einen gemeinsamen Beitrag beider Länder zur Stärkung der Detente, der internationalen Sicherheit und des Friedens darstellen werden. �1 I Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 22 20. Juni 1979 SALT-REDE PRÄSIDENT CARTERS VOR DEM US-KONGRESS - Wortlaut - WASHINGTON - (AD) - Präsident Jimmy Carter hat nach seiner Rückkehr von dem Gipfeltreffen mit dem sowjetischen Partei- und Regierungschef Breschnew und der Unterzeichnung des SALT Il-Vertrages in Wien am 18. Juni 1979 vor beiden Häusern des amerikanischen Kongresses in einer Rede auf die historische Bedeutung des Abkommens hingewiesen. Die Ansprache des Präsidenten auf der Sondersitzung des Kongresses hat folgenden Wortlaut: Herr Präsident, Mr. Speaker, Mitglieder des Kongresses der Vereinigten Staaten, Mitbürger: Die Wahrheit des Nuklearzeitalters ist, daß die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion in Frieden miteinander leben müssen - oder wir werden vielleicht überhaupt nicht mehr leben. Seit Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �Seit Beginn der Geschichte sind die Geschicke von Menschen und Nationen in endlosen Zyklen des Krieges und des Friedens gestaltet und verworfen worden. Kampf war der Maßstab des menschlichen Mutes; Bereitschaft zum Risiko des Krieges das Mark der Staatskunst. Meine amerikanischen Mitbürger, diese Vorstellung vom Krieg muß heute endgültig begraben werden. Zwischen Ländern, die mit Tausenden von thermonuklearen Waffen gerüstet sind - von denen jede unvorstellbare Zerstörungen anrichten kann kann es keine Zyklen von Krieg und Frieden mehr geben. Es kann nur noch Frieden geben. • Vor etwa zwei Stunden bin ich von den dreitägigen intensiven Gesprächen mit dem sowjetischen Präsidenten Leonid Breschnew zurückgekehrt. Ich komme in einem Geist der Geduld, der Hoffnung und der Vernunft und des Verantwortungsbewußtseins. Geduld - weil der Weg lang und schwer ist, und die vor uns liegenden Hindernisse mindestens so groß sind wie diejenigen, die in den letzten 30 Jahren der geduldigen und hingebungsvollen Arbeit überwunden worden sind. Hoffnung - weil ich in der Lage bin, Ihnen heute abend berichten zu können, daß ein echter Fortschritt erzielt worden ist. Vernunft und Verantwortungsbewußtsein - weil wir beides in vollem Maße brauchen werden, wenn das in Wien eingegangene Versprechen erfüllt und der Weg für die nächste Phase in dem Kampf um eine sichere und vernünftige Welt eröffnet werden soll. Nichts ; - 2 - �Nichts wird das Ergebnis dieses Kampfes nachhaltiger beeinflussen als die Beziehung zwischen den beiden vorherrschenden Militärmächten dieser Erde, den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion. Die Gespräche in Wien waren bereits an sich bedeutsam. Aber ihre eigentliche Bedeutung liegt darin, daß sie Teil eines Prozesses waren eines Prozesses, der begonnen hat, lange bevor ich Präsident wurde. Das war das zehnte Mal seit Ende des Zweiten Weltkrieges, daß ein Gipfeltreffen zwischen den führenden Männern Amerikas und der Sowjetunion stattfand. Während der letzten drei Tage sind wir dem Ziel der Stabilität und Sicherheit in den sowjetisch-amerikanischen Beziehungen nähergekommen. Das ist das Ziel der amerikanischen Politik seit der Zeit gewesen, da vor einer Generation im Gefolge des Zweiten Weltkrieges die Rivalität zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion eine zentrale Tatsache der internationalen Beziehungen wurde. In dieser Zeit hat jeder Präsident mit Unterstützung durch den Kongreß und durch unser Volk danach gestrebt, die gefährlichsten Elemente des sowjetisch-amerikanischen Wettstreits abzubauen. Als die Vereinigten Staaten noch ein Nuklearmonopol besaßen, wollte Präsident Truman die Atombombe unter internationale Aufsicht stellen. Präsident Eisenhower machte die ersten Vorschläge zur Kontrolle der Nuklearversuche. Präsident Kennedy handelte den Vertrag über das Verbot von Nuklearversuchen in der Atmosphäre aus. Präsident Johnson weitete das Gebiet der Verhandlungen auf strategische Waffen aus. Präsident Nixon schloß den historischen ersten Vertrag über die Begrenzung strategischer Waffen ab. Präsident Ford handelte die übereinkommen von Wladiwostok aus. Dies ist ein lebenswichtiger und andauernder Prozeß. In dieser - 3 - �In dieser Woche werde ich dem Senat der Vereinigten Staaten den vollständigen und unterzeichneten Text des zweiten Abkommens über die Begrenzung strategischer Rüstungen - SALT II - vorlegen. Dieser Vertrag ist das Ergebnis siebenjähriger harter, mühsamer Verhandlungen unter drei Präsidenten. ein wahrhaft Wenn er ratifiziert ist, wird er nationaler Erfolg sein - ein Erfolg der Exekutive und des Kongresses, von Zivilisten und Militärs, von Liberalen und Konservativen ebenso wie von Demokraten und Republikanern. SALT II wird den Wettstreit zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion beenden. Dieser Wettstreit gründet sich auf fundamental verschiedenen Vorstellungen von der menschlichen Gesellschaft und der Bestimmung des Menschen. Solange diese grundlegenden Unterschiede bestehen, wird es in den Beziehungen zwischen uns immer ein gewisses Maß an Spannung geben. Staaten fürchten eine solche Rivalität nicht. Die Vereinigten Aber wir wollen, daß sie friedlich ist. In jedem Zeitalter bestand das Risiko, daß eine solche Rivalität in Krieg ausartete, aber unser Zeitalter ist in dieser Hinsicht einzigartig, denn die schreckliche Kraft der Kernwaffen hat einen Anreiz zur Vermeidung des Krieges geschaffen - ein Anreiz, der die sehr tiefgreifenden Unterschiede in Politik und Weltanschauung weit übersteigt. Im Zeitalter der Wasserstoffbombe gibt es keinen echten Unterschied mehr zwischen Weltkrieg und Selbstmord der Welt. Unsere gemeinsame Erkenntnis dieser Realitäten hat der Welt ein Intervall des Friedens geschenkt - eines seltsamen Friedens, der durch Spannung und Gefahr und gelegentlich sogar durch regionalen Konflikt gekennzeichnet ist, aber immerhin einer Art von Frieden. - 4 - In den 27 Jahren �Jahren vor Hiroshima waren die führenden Mächte der Welt zweimal in einen totalen Krieg gestürzt. In den 34 Jahren seit Hiroshima war die Menschheit keineswegs von bewaffneten Konflikten befreit, aber es hat keinen Weltkrieg gegeben. Und doch trägt dieser zwielichtige Frieden die ständige Möglichkeit eines katastrophalen Nuklearkrieges in sich, eines Krieges,der in seinem Schrecken, in seiner Zerstörung und seinem Tod all die Kriege der langen und blutigen Geschichte der Menschheit zusammen zu einem Kinderspiel machen würde. Einen solchen Krieg müssen wir verhindern. Um den Frieden zu erhalten brauchen wir starke Streitkräfte, starke Bündnisse und eine starke nationale Entschlossenheit - so stark, daß kein potentieller Gegner versucht wäre, uns anzugreifen. Wir besitzen diese Stärke - und die Stärke der Vereinigten Staaten wächst und wird nicht geringer. Und doch müssen wir aus dem gleichen Grunde - nämlich um den Frieden zu erhalten - ein unkontrolliertes und sinnloses nukleares Wettrüsten verhindern, das die Sicherheit aller Länder, einschließlich unseres eigenen, gefährden würde und in dem die Welt durch Instabilität, Spannung und Ungewißheit einem noch größeren Kriegsrisiko ausgesetzt wäre. Darum ist der neue Vertrag über die Begrenzung strategischer Rüstungen so wichtig. SALT II wird der am erschöpfendsten erörterte Vertrag unserer Zeit werden. Der Außenminister, der Verteidigungsminister, die Chefs des gemeinsamen Stabes der Streitkräfte, der Direktor des Amtes für Rüstungskontrolle und Abrüstung und andere,die an diesem Vertrage mitgearbeitet - 5 - �mitgearbeitet haben, werden sich vor dem Senat im Detail und öffentlich für ihn aussprechen. Ich werde ihn im ganzen Lande erläutern. Dieser Vertrag wird auch der sorgfältigsten Prüfung standhalten, denn er liegt so eindeutig im Interesse der amerikanischen Sicherheit und des Weltfriedens. SALT II ist der detaillierteste, weitestreichend Vertrag in der Geschichte der Rüstungskontrolle. und umfassendste Seine Bestimmungen sind durch das Geben und Nehmen des Verhandlungsprozesses ineinander verwoben. Keine Seite hat alles erreicht, was sie wollte. Aber das Paket, das zustande kam, ist ein sorgfältig ausgewogenes Ganzes, und es wird die Welt für beide Seiten zu einem sichereren Ort machen. Die Einschränkungen für strategische Waffen sind komplex, denn diese Waffen stellen die höchste Entwicklung der technischen Fähigkeiten zweier großer Völker dar. Aber die wesentlichen Realitäten, die dem Vertrag zugrundeliegen und die Stoßkraft des Vertrages selbst - sind keineswegs so komplex. Wenn alles gesagt und getan ist, dann ist SALT II eine Sache des gesunden Menschenverstandes. Der SALT II-Vertrag verringert die Gefahr eines Nuklearkrieges. Zum ersten Mal setzt er gleiche Höchstgrenzen für die strategischen Arsenale beider Seiten fest, und beendet ein bisheriges zahlenmäßiges Ungleichgewicht zugunsten der Sowjetunion. SALT II beläßt uns unsere Optionen, die Streitkräfte aufzubauen, die wir brauchen, um das strategische Gleichgewicht zu erhalten. Der Vertrag fördert unsere Fähigkeit, sowjetische Tätigkeiten zu überwachen. Und er führt direkt zum nächsten Schritt in der Kontrolle von Kernwaffen. SALT II - 6 - �SALT II beendet nicht den Rüstungswettstreit. Er macht aber diesen Wettstreit sicherer und voraussagbarer, mit klaren Regeln und verifizierbaren Grenzen, wo es sonst keine Regeln und keine Grenzen gäbe. Er liegt in unserem Interesse, denn er verlangsamt die Schwungkraft der sowjetischen Aufrüstung - ja kehrt sie um. Gemäß dem Vertrag wird die Sowjetunion verpflichtet sein, bis 1985 ein Drittel weniger Abschußrampen für strategische Raketen und strategische Bomber zu besitzen, als sie sonst haben würde - wenn sie einfach in dem gegenwärtigen Tempo weiterbauen würde. Mit SALT II wird die Zahl der Gefechtsköpfe auf Raketen, ihr Wurfgewicht und die qualitative Entwicklung neuer Raketen begrenzt werden. Die Sowjetunion wird etwa 250 strategische Abschußrampen vernichten oder abbauen müssen - Systeme wie etwa die mit relativ neuen Raketen ausgerüsteten Nuklear-Unterseeboote und Flugzeuge, die ihre größten Multimegatonnenbomben tragen. Wenn diese Systeme einmal abgebaut sind, dürfen sie nicht mehr ersetzt werden. Im Gegensatz dazu brauchen keine operativen amerikanischen Streitkräfte abgebaut werden. Allein bei einer sowjetischen Rakete, der SS-18, werden die Begrenzungen von SALT II bedeuten, daß etwa 6 000 sowjetische Nukleargefechtsköpfe weniger gebaut und auf unser Land gerichtet werden können. Mit oder ohne SALT II müssen wir unsere strategischen Streitkräfte modernisieren und verstärken - und wir tun dies. Aber SALT II macht diese Aufgabe leichter, sicherer und weniger kostspielig. Das Abkommen schränkt keines der vernünftigen Programme ein, die wir zur Verbesserung unserer Verteidigung geplant haben. Darüber hinaus hilft es den Vereinigten Staaten, wirksamer auf unser dringendstes strategisches Problem zu reagieren - die voraussichtliche Verwundbarkeit - 7 - �Verwundbarkeit unserer landgestützten Raketen in den achtziger Jahren. Die im Rahmen von SALT II erlaubte MX-Rakete und ihr verifizierbares mobiles Dislozierungssystem werden die Stabilität fördern, da sie einem Angreifer das Vertrauen nehmen, daß ein erfolgreicher Erstschlag gegen Interkontinentalraketen geführt werden könnte. Ohne die Begrenzungen von SALT II könnte die Sowjetunion so viele Gefechtsköpfe bauen, daß jedes landgestützte System, fest eingebaut oder mobil, gefährdet wäre. Mit SALT II können wir größere Anstrengungen auf die Erhaltung des richtigen Maßes unserer konventionellen und NATO-Streitkräfte konzentrieren. Ohne den SALT-Vertrag wären wir gezwungen,jedes Jahr zusätzliche Milliarden von Dollar für ein gefährliches nukleares Wettrüsten auszugeben. Wie ich schon oft gesagt habe, ist SALT II nicht auf einfaches Vertrauen gegründet. Die Einhaltung wird durch unsere eigenen nationalen Verifizierungsmittel, einschließlich außerordentlich hochentwickelter Satelliten, mächtiger elektronischer Systeme und eines weiten Aufklärungsnetzes, gewährleistet werden. Würde die Sowjetunion das enorme Risiko auf sich nehmen,zu versuchen, den Vertrag in einer Weise zu verletzen, die sich auf das strategische Kräfteverhältnis auswirken könnte, dann besteht kein Zweifel daran, daß wir es rechtzeitig entdecken würden, um in vollem Umfang und wirksam reagieren zu können. Es ist das SALT II-Abkommen selbst, das Maßnahmen der Verheimlichung, der Störung unserer Beobachtung und der Verschlüsselung entscheidend wichtiger Informationen über Raketenversuche verbietet. Eine Verletzung dieses Teils des Abkommens - die wir rasch entdecken würden - wäre so ernst wie eine Verletzung der Begrenzung der strategischen Waffen selbst. Oberdenken wir einmal die Möglichkeiten: Gehen wir davon aus, daß die sowjetischen Führer 1 000 zusätzliche �zusätzliche Raketen bauen würden, und mehrere davon nach modernsten und gefährlichen Entwürfen. Das kann nur geschehen, wenn der SALT II-Vertrag aufgehoben wird. Gehen wir davon aus, daß die sowjetischen Führer die Zahl der Gefechtsköpfe auf ihren vorhandenen Raketen verdoppeln, die jährliche Produktion des Backfire-Bombers verdreifachen und seinen Aktionsradius und seine Ladefähigkeit stark erhöhen. Diese Dinge können nur geschehen, wenn der SALT IIVertrag aufgehoben wird. Gehen wir davon aus, daß die sowjetischen Führer alle Daten ihrer Raketenversuche verschlüsseln, um die Rate der Dislozierung ihrer Abschußeinrichtungen zu verheimlichen und alle bestehenden Abschußeinrichtungen verbergen. Das kann nur geschehen, wenn der SALT II-Vertrag aufgehoben wird. SALT II ist sehr wichtig, aber er ist mehr als ein einzelnes Rüstungskontrollabkommen. Es ist Teil eines langen historischen Prozesses der schrittweisen Verringerung der Gefahr eines Nuklearkrieges - eines Prozesses, den wir nicht unterminieren dürfen. Der SALT II-Vertrag muß um seiner eigenen Verdienste willen beurteilt werden. Und gemessen an seinen eigenen Verdiensten stellt er einen wesentlichen Gewinn für die nationale Sicherheit und die internationale Stabilität dar. Aber es wäre der Gipfel der Verantwortungslosigkeit, wollte man die möglichen Folgen ignorieren, die eintreten, wenn der Vertrag nicht ratifiziert wird. Zu diesen Folgen würden gehören: - stark erhöhte Ausgaben für strategische Waffen; größere �- größere Unsicherheit hinsichtlich des strategischen Kräfteverhältnisses; - gewaltig erhöhte Gefahren der nuklearen Proliferation unter anderen Ländern in der ganzen Welt; und - erhöhte politische Spannungen zwischen Ost und West mit einer größeren Wahrscheinlichkeit, daß andere unausweichliche Probleme zu einer Konfrontation der Supermächte eskalieren könnten. Eine Ablehnung wäre auch ein gefährlicher Schlag für das westliche Bündnis. Alle unsere europäischen und anderen Verbündeten, einschließlich vor allem jener, die am direktesten und mutigsten der sowjetischen Macht gegenüber stehen, unterstützen SALT II nachhaltig. Wenn der Senat den Vertrag ablehnen sollte, dann wäre die Führung Amerikas im Bündnis kompromittiert und das Bündnis selber ernstlich erschüttert. Kurz gesagt, SALT II ist kein Gefallen, den wir der Sowjetunion tun. Es ist ein bewußter, kalkulierter Schritt, den wir in unserem eigenen Sslbstinteresse tun - ein Schritt, der übrigens sowohl den Zielen der Sicherheit als auch des Überlebens dient, der sowohl die militärische Position der Vereinigten Staaten als auch die Sache des Weltfriedens stärkt. Und natürlich ist SALT II die absolut unerläßliche Vorbedingung, wenn wir zu viel tieferen und bedeutsameren Verringerungen der strategischen Rüstungen im Rahmen von SALT III gelangen wollen. Obwohl wir mit Verhandlungen über SALT III nicht beginnen werden, bevor SALT II in Kraft tritt, habe ich auch andere nukleare Kontroll prob!eme mit Präsident Breschnew besprochen, wie etwa eine stärkere beiderseitige Verringerung der Bestände an Kernwaffen, striktere Begrenzungen für die Produktion von Waffen, erhöhte Überlebensfähigkeit und Stabilität zugestandener Raketensysteme, vorherige Ankündigung von Raketenversuchen oder - 10 - �oder Übungen großer strategischer Bomber sowie Begrenzungen und Kontrollen für Typen von Kernwaffen, die jetzt von den SALT-Abkommen nicht erfaßt werden. Obwohl SALT der wichtigste Bestandteil des komplexen Verhältnisses zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion ist, ist es eben nur ein Teil. Die amerikanisch-sowjetischen Beziehungen erstrecken sich auf einen weiten Bereich von Fragen, von denen einige direkt mit unserer gemeinsamen Verantwortung zusammenhängen, die Möglichkeit eines Krieges zu verringern. Präsident Breschnew und ich haben in Wien über diese Fragen gesprochen. Ich habe diese Gespräche mit festem Vertrauen in die Stärke Amerikas geführt. Militärisch gesehen steht unsere Macht niemandem nach. Ich bin entschlossen, dafür zu sorgen, daß dies so bleiben wird. Wir werden auch weiterhin die militärische Macht besitzen, um vor einer Aggression abzuschrecken und die Sicherheit aufrechtzuerhalten sowie die weitere Suche nach Frieden und Rüstungskontrolle zu ermöglichen. Wirtschaftlich gesehen sind wir trotz ernster Probleme der Energie und der Inflation das bei weitem produktivste Land der Erde. Zusammen mit unseren Verbündeten ist unsere wirtschaftliche Stärke dreimal größer als die der Sowjetunion und ihrer Verbündeten. Diplomatisch gesehen haben wir unsere Freundschaft mit Westeuropa und Japan, China und Indien, Israel und Ägypten und einem großen Teil der Dritten Welt gestärkt. Unsere Bündnisse sind stärker, da sie nicht auf Gewalt, sondern auf gemeinsamen Interessen und meist auch auf gemeinsamen Werten beruhen. Politisch - 11 - �Politisch gesehen ist unser demokratisches System ein gewaltiger Vorteil- nicht nur für jeden von uns als Einzelperson, sondern für alle von uns zusammen als Nation. Unsere Unterstützung der Menschenrechte, getragen durch das konkrete Beispiel unserer eigenen amerikanischen Gesellschaft, hat uns in Einklang mit Völkern überall auf der Welt gebracht, die nach Freiheit streben. Diese Stärken sind derart, daß wir kein anderes Land zu fürchten brauchen. Dieses Vertrauen in unsere Nation half mir in Wien, als wir spezifische Gebiete einer potentiellen direkten oder indirekten Konfrontation in der ganzen Welt besprachen, einschließlich des südlichen Afrika und des Nahen Ostens. So habe ich beispielsweise Präsident Breschnew klargemacht, daß die militärischen Aktivitäten Kubas in Afrika, von der Sowjetunion gefördert oder unterstützt, und die wachsende kubanische Einmischung in die Probleme Mittelamerikas und der Karibik nur eine negative Auswirkung auf die amerikanisch-sowjetischen Beziehungen haben können. Trotz oft unterschiedlicher Ansichten war unser Meinungsaustausch nützlich, weil er es uns ermöglichte, unsere Positionen im direkten Gespräch von Angesicht zu Angesicht klarzustellen und damit die Gefahr künftiger Fehleinschätzungen auf beiden Seiten zu verringern. Und schließlich haben Präsident Breschnew und ich ein besseres Verständnis für einander als Führer und als Menschen entwickelt. Die Verantwortung für viele Entscheidungen, bei denen es um die Zukunft der Welt geht, liegt auf meinen Schultern als dem Führer dieses großen Landes, und es ist entscheidend wichtig, daß meine Urteile auf möglichst viel Wissen und Erfahrung aus erster Hand gegründet sind. Bei diesen �Bei diesen Gesprächen habe ich alles darangesetzt, keinen Zweifel einmal an meinem Wunsch nach Frieden und zum anderen meiner Entschlossenheit, die Interessen der Vereinigten Staaten zu verteidigen, aufkommen zu lassen. Ich glaube, daß wir zusammen eine Grundlage geschaffen haben, auf der wir ein stabileres Verhältnis zwischen unseren beiden Ländern aufbauen können. Wir werden danach streben, die Gebiete der Zusammenarbeit auszuweiten, und wir werden im Wettbewerb stehen, wo und wann immer wir müssen. Wir wissen, wie entschlossen die sowjetischen Führer sind, um ihre Interessen zu sichern. Wir sind ebenso entschlossen, unsere eigenen Interessen zu schützen und zu fördern. Wir blicken mit Erwartung und Vertrauen in die Zukunft, nicht nur wegen der materiellen Macht unserer Nation, sondern wegen der Macht der Ideen und Grundsätze unserer Nation. Die letztliche Zukunft der menschlichen Rasse liegt nicht in der Tyrannei, sondern in der Freiheit, nicht im Kriege, sondern im Frieden. Von dieser Vision getragen müssen wir jetzt die Arbeit der Ratifizierung dieses Vertrages, eines wichtigen Schrittes in der Begrenzung der Kernwaffen, abschließen. Dann können wir unsere Energien nicht nur dem weiteren Fortschritt auf diesem Wege zuwenden, sondern auch den dringenderen Aufgaben in unserem eigenen Lande - in dem Wissen, daß wir die Sicherheit unserer Nation und den Frieden der Welt gestärkt haben. + + + + + - 13 - � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 20.06.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 20.06.1979 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Erklärung Präsident Carters vor dem Abflug nach Wien<br /><br />Präsident Carters Ankunftserklärung in Wien<br /><br />Toast Carters auf dem Arbeitsessen am 16. Juni 1979<br /><br />Präsident Carters Toast auf dem Arbeitsessen in der sowjetischen Botschaft am 17. Juni 1979<br /><br />Ansprache Präsident Carters bei der Unterzeichnung des SALT II-Vertrages<br /><br />Gemeinsames amerikanisch-sowjetisches Kommunique von Wien<br /><br />SALT-Rede Präsident Carters vor dem US-Kongress https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/18d3c7a3f9803d703111363afb476281.pdf 83d73896a1069266d9bc84fdc87bc623 PDF Text Text Information und Dokumentation International Communication Agency Embassy of the United States of America 27. Juni 1979 23 INHALT DOKUMENTATION Erklärung Präsident Carters vor dem Abflug nach Tokio - Wortlaut INFORMATION Internationale Zwischenlager für Atommüll geplant - USA untersuchen Lagermöglichkeiten auf Insel im Zentralpazifik WIRTSCHAFT Carter legt dem Kongreß Abkommen der Tokio-Runde vor - Wortlaut der Botschaft Vorlage für Gesetz über Handelsabkommen - Zusammenfassung HINTERGRUNDMATERIAL Für die Sonne gibt es kein Embargo - US-Regierung fördert erneuerungsfähige Energie WISSENSCHAFT UND TECHNIK Rationellere Stromnutzung durch Bedarfsregler Solarzellen-Systeme für Stromerzeugung - US-Energieministerium unterstützt Demonstrationsprojekte Um Über/endung von Belegexemplaren wird gebeten Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Dokumentation I International Communication Agency Embassy of the United States of America 23 27. Juni 1979 ERKLÄRUNG PRÄSIDENT CARTERS VOR DEM ABFLUG NACH TOKIO - Wortlaut - WASHINGTON - (AD) - Vor seinem Abflug zum Gipfeltreffen in Tokio gab Präsident Carter am 23. Juni 1979 folgende Erklärung ab: Ich fliege zu einem Wirtschafts-Gipfeltreffen, das Einfluß auf das tägliche Leben eines jeden Amerikaners haben kann, ölknappheit und steigende ölpreise bedrohen die Stärke unserer Volkswirtschaft und das Gefüge unserer Gesellschaft. Dies wird das wichtigste Wirtschaftsthema auf unserer Tagesordnung sein. Eine konzertierte Aktion aller industrialisierten Demokratien -geführt von den Vereinigten Staaten - ist absolut entscheidend, um die Energieprobleme zu lösen, denen sich das amerikanische Volk heute gegenübersieht. Dies ist ein wesentlicher Punkt meiner Reise nach Tokio. Jetzt müssen wir handeln, um diese Energieprobleme unter Kontrolle zu bringen. Dies ist auch nicht nur eine Herausforderung für die USA. Die langen Schlangen vor den Tankstellen, die Dieselknappheit, die zunehmende Frustration Postfach 2 0 0 3 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �k Frustration bei der BrennstoffVersorgung, die wir hier zu Hause erleben all das sind Symptome einer weltweiten Energieknappheit. Unser Planet produziert einfach nicht genug öl, um unsere steigende Nachfrage zu befriedigen. Seit Dezember vergangenen Jahres ist der Preis des OPEC-Öls um über 35 Prozent gestiegen. Die Herausforderung an die industrialisierten Demokratien ist eindeutig: wir dürfen uns nicht in einem verzweifelten Wettbewerb um jedes Faß öl gegeneinander ausspielen lassen, ungeachtet des jeweiligen Preises. Gemeinsam müssen wir weniger einführen. müssen wir mehr produzieren. Gemeinsam Gemeinsam müssen wir unsere Abhängigkeit von einer Handvoll öl fördernder Länder verringern. In Tokio werde ich unsere Verbündeten dazu aufrufen, zusammen mit den Vereinigten Staaten: - ihre in diesem Jahr gesteckten Ziele bei den öleinfuhren so wirkungsvoll zu erreichen, wie wir es bei den unsrigen getan haben, und unsere öleinfuhren im Jahr 1980 noch weiter einzuschränken; - das unannehmbare gegenseitige überbieten bei den zu zahlenden preisen zu beenden; öl- - und die gewaltigen Quellen der Industrieländer für eine gesteigerte inländische Energieproduktion, wie Kohle, Sonnenenergie und synthetische Brennstoffe, einzusetzen. Damit diese Ziele erreicht werden können, muß der Kongreß jetzt handeln, um die Steuer zur Abschöpfung von Konjunkturgewinnen und den Energiesicherungsfonds einzurichten, damit wir Alternativen für das ausländische öl entwickeln können. Für die Zeit,während ich mit unseren Verbündeten an unseren Energie- - 2 - < �Energieproblemen arbeite, habe ich Vizepräsident Mondale gebeten, die Entwicklung hier zu Hause zu überwachen, mich über die Ereignisse umfassend zu informieren und alle notwendigen Schritte zu unternehmen. Wie immer unsere Erfolge in Tokio aussehen werden: keinen Illusionen hingeben. wir dürfen uns Die Schlangen vor den Tankstellen und Brenn- stoffknappheit werden nicht über Nacht verschwinden. Dies ist eine schwierige Periode für unsere Nation. Alle von uns müssen in ihrem täglichen Leben einige schmerzhafte Anpassungen vornehmen. Heute müssen wir alle einen Preis für vergangene Fehler zahlen und den Energieproblemen unseres Landes gefaßt entgegentreten. Wir können es uns nicht leisten, einer Stimmung der Panik oder der Verzweiflung zu verfallen, oder - was noch schlimmer wäre, - dem Gedanken, daß jeder in einer verzweifelten Jagd nach schwindenden Vorräten gegen seinen Mitbürger ausgespielt wird. Wir haben in diesem Jahrhundert dreimal Herausforderungen bewältigt,die weit schwieriger und gefährlicher waren als diese: zwei lange Weltkriege und eine Depression, die die Weltwirtschaft erschütterte. Wie in der Vergangenheit können wir auch jetzt die Herausforderung der Energiekrise überstehen, wenn wir als ein Volk geeint sind, wenn jeder von uns seinen Teil als Bürger und als Nachbar beiträgt - mit vollem Vertrauen in die Größe der Vereinigten Staaten. Wie in der Vergangenheit können wir auch jetzt dadurch als eine stärkere und wohlhabendere Nation hervorgehen, daß wir diese Probe zusammen bestehen. In diesem Geist reise ich nach Tokio. - 3 - �1 1 Information py » International Communication Agency Embassy of the United States of America 27. Juni 1979 23 INTERNATIONALE ZWISCHENLAGER FÜR ATOMMÜLL GEPLANT USA untersuchen Lagermöglichkeiten auf Insel im Zentralpazifik - (AD) - Einen ersten Bericht über Studien zu der Möglichkeit einer Zwischenlagerung von verbrauchtem Kernbrennstoff auf einer abgelegenen amerikanischen Pazifikinsel veröffentlichte das amerikanische Außenministerium am 14. Juni 1979. Die Deponie würde für Anliegerstaaten des Pazifik zur Verfügung stehen. Ins Auge gefaßt werde, so der Bericht, die Insel Palmyra, Midway oder Wake. Jedoch seien noch eingehende Untersuchungen bezüglich eventueller Risiken sowie zu Gesundheits- und Umweltfragen erforderlich, ehe Entscheidungen getroffen werden könnten. In der Veröffentlichung des Außenministeriums heißt es u.a.: "Die Vereinigten Staaten führen einleitende Untersuchungen über die Möglichkeit durch, auf einer amerikanischen Insel im Zentralpazifik eine internationale Anlage für die zeitweilige Lagerung verbrauchter Brennstoffelemente aus kommerziellen Atomkraftwerken von Ländern im pazifischen Raum einzurichten. Dies geschieht im Rahmen des US-Gesetzes über die Nichtweiterverbreitung von Kernwaffen und unterstützt die entsprechende Politik der USA. Bezüglich der Standortwahl oder der Errichtung einer solchen Anlage wurde noch keine Entscheidung getroffen und wird auch in nächster Zukunft nicht getroffen werden. Ein Schlüsselpunkt in den Überlegungen für den Beschluß, das Projekt weiterzu- Postfach 2 0 0 3 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 0 2 2 2 1 - 8 9 32 4 0 Telex:08-85432 �weiterzuverfolgen oder nicht, werden die Auswirkungen auf Gesundheit, Sicherheit und Umwelt der Region sein. Eine solche Anlage soll, falls sie gebaut wird, Staaten des Pazifikraunies zur Verfügung stehen. Eine Endlagerung nukle- arer Abfälle im Pazifikgebiet ist nicht vorgesehen. Diese Untersuchungen wurden als ein Schritt zur Erfüllung des amerikanischen Nonproliferationsgesetzes und der entsprechenden Politik der Vereinigten Staaten in Angriff genommen. Das Gesetz über Nukleare Nonproliferation von 1978 fordert u.a. vom Präsidenten, mit anderen Nationen umgehend Gespräche aufzunehmen mit dem Ziel der Einrichtung von Zwischenlagern für verbrauchte Kernbrennstoffe aus kommerziellen Leistungsreaktoren mit wirksamer internationaler Unterstützung und Inspektion. Die Schaffung internationaler Zwischenlager für verbrauchte Brennstoffelemente ist ein wichtiges Element unserer Nonproliferationspolitik. DiePolitik zielt darauf ab, eine Alternative zur Wiederaufarbei- tung der verbrauchten Brennelemente zu geben, die in Reaktoren von Atomkraftwerken anfallen. Unseres Erachtens sollten Absichten zur Wiederaufarbeitung nicht durch die Notwendigkeit zur Behandlung von Abbrandelementen bestärkt werden, weil durch die Wiederaufarbeitung Plutonium abgetrennt wird, das in Nuklearsprengsätzen verwendet werden kann. Die Anlage von Zwischenlagern für verbrauchten Kernbrennstoff in verschiedenen Regionen der Erde kann helfen, Wiederaufarbeitung im großen Stil und die Verwendung von Plutonium im Brennstoffzyklus so lange aufzuschieben, bis in Ruhe technologische Alternativen und institutionelle Vorkehrungen entwickelt worden sind, die das mit einer solchen Anwendung verbundene Proliferationsrisiko verringern. • Das Tätigwerden der amerikanischen Regierung umfaßt erste Analysen hinsichtlich geeigneter Standorte und Lagerverfahren, aber ebenso die Prüfung von Einwänden und Bedenken wegen einer möglichen Gefährdung von Gesundheit, Sicherheit und Umwelt. Drei in amerikanischem Besitz befindliche Inseln wurden für einleitende Studien benannt: Palmyra,, Midway und Wake. Bisher war nur Palmyra Gegenstand erster Gutachten. Bei den Inseln Midway und Wake wurden noch keine �keine derartigen Analysen vorgenommen. Zum gegenwärtigen Zeitpunkt ist noch völlig offen, ob sich einer dieser Plätze für den vorgesehenen Zweck als geeignet erweist. Die einleitenden Untersuchungen setzen voraus, daß eine Pazifikinsel für die Zwischenlagerung (d.h. für ca. 30 Jahre), jedoch nicht für die Endlagerung von nuklearem Material in Frage kommen könnte... Die USA haben Staaten und interessierte Regierungen in der Region von dem Plan unterrichtet. Wir beab- sichtigen, mit dem Fortgang unserer Analysen die interessierten Nationen und andere Parteien auch künftig zu konsultieren. Wir halten den Kongreß über diese Bemühungen auf dem Laufenden und werden ihn zu gegebener Zeit und den gesetzlichen Bestimmungen gemäß um seine Zustimmung ersuchen." + + + + + - 3 - �I 3 py\C ^^L I n Wirt/choft International Communication Agency Embassy of the United States of America 23 27. Juni 1979 CARTER LEGT DEM KONGRESS ABKOMMEN DER TOKIO-RUNDE VOR - Wortlaut der Botschaft - WASHINGTON - (AD) - Präsident Jimmy Carter hat am 19. Juni 1979 dem amerikanischen Kongreß die im Rahmen der Multilateralen Handelsverhandlungen - Tokio-Runde - erzielten Abkommen zur Billigung vorgelegt. Die Zustimmung des Kongresses muß durch das neue Gesetz über Handelsabkommen von 1979 - Trade Agreements Act of 1979 - erfolgen, dessen baldmöglichste Verabschiedung der Präsident in seiner Begleitbotschaft zu der Vorlage fordert. Die Botschaft des Präsidenten hat folgenden Wortlaut: Ich übermittle heute gemäß Absatz 102 des Handelsgesetzes von 1974 dem Kongreß die Texte der Handelsabkommen, die im Rahmen der Tokio-Runde der Multilateralen Handelsverhandlungen ausgehandelt und am 12. April 1979 in Genf abgeschlossen wurden. Mit diesem Postfach 20 03 0 0 D 5 3 0 0 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Mit diesem Abkommen unterbreite ich die Vorlage für das Gesetz über Handelsabkommen von 1979, das amerikanisches Recht wie erforderlich oder angebracht revidieren wird, um die Genfer Abkommen zu verwirklichen und unsere internationalen Verpflichtungen zu erfüllen. Diese Abkommen bieten für alle Amerikaner neue Chancen, - Für die amerikanischen Farmer weiten die Abkommen die Weltmärkte für amerikanische landwirtschaftliche Erzeugnisse aus. - Für die amerikanischen Arbeiter bieten die Abkommen mehr Arbeitsplätze, höhere Einkommen und wirksamere Antworten auf unfaire ausländische Konkurrenz. - Für die amerikanischen Unternehmen werden die Abkommen große neue Märkte für amerikanische Erzeugnisse in Übersee eröffnen. - Für die amerikanischen Verbraucher werden die Abkommen eine größere Auswahl von Gütern zu günstigen Preisen verfügbar machen. Kurz gesagt, die Abkommen bedeuten eine stärkere, blühendere und konkurrenzfähigere amerikanische Wirtschaft. Sie bedeuten niedrigere Inflationsraten und eine günstige Handelsbilanz. Diese Abkommen bringen die ehrgeizigsten und umfassendsten Bemühungen zu einem erfolgreichen Abschluß, die je von der internationalen Gemeinschaft seit dem Zweiten Weltkrieg unternommen worden sind, um die Regeln des internationalen Handels zu revidieren und zu einem faireren und offeneren Welthandelssystem zu gelangen. Sie kommen zu einer Zeit, da in der ganzen Welt ein intensiver Druck das internationale Handelssystem aus den Angeln zu heben droht. Vertreter - 2 - �Vertreter von 99 Ländern arbeiteten fünf Jahre lang, um Tausende von spezifischen Handelsschranken - einschließlich tarifärer und nichttarifärer Schranken - abzubauen oder zu beseitigen und neue Regeln auszuarbeiten, die das internationale Handelssystem in den kommenden Jahrzehnten beherrschen werden. Seit dem Zweiten Weltkrieg - eine Zeitspanne der beachtlichen Ausweitung des Handels - lehrt uns die Erfahrung, daß internationaler Handel den Volkswirtschaften in der ganzen Welt Stärke und Wachstum bringt. Der Welthandel dient der Sache des Friedens, indem er eine Bereicherung für das Leben der Menschen überall herbeiführt. Indem sie auf die Erfordernisse der sich heute rasch wandelnden Weltwirtschaft reagieren, gewährleisten diese Abkommen, daß wachsende Prosperität und wachsende Interdependenz durch verstärkten Handel weiterhin allen Nationen Nutzen bringen werden. Der Welthandel hat sich seit Abschluß der Kennedy-Runde von Handelsverhandlungen im Jahre 1967 mehr als versechsfacht und übersteigt heute wertmäßig 1 300 Milliarden Dollar jährlich. Unser Land ist heute sehr viel mehr vom Handel abhängig als in der Vergangenheit. Heute produzieren von je 3 Hektar 1 Hektar in Amerika Nahrungsmittel oder Fasern für den Export. Jeder 7. Arbeitsplatz in der Fertigungsindustrie unseres Landes hängt vom Export ab. Die wirtschaftliche Interdependenz wird in der Zukunft noch zunehmen und ebenso werden auch unsere Chancen zunehmen. Die Billigung und Durchführung der Abkommen der Tokio-Runde durch den Kongreß wird der erste wichtige Schritt zur Verwirklichung dieser Chancen sein, indem wir eine solide Grundlage für ein anhaltend starkes - 3 - �starkes Wachstum des Handels schaffen. Das unter der Leitung von Robert Strauss, meinem Sonderbeauftragten für Handelsverhandlungen, geschnürte Paket ist ein Erfolg, der ein gewaltiges Potential für die amerikanische Wirtschaft bedeutet. Der wichtigste Erfolg der Tokio-Runde besteht in einer Reihe von Verhaltensnormen zur Regulierung nicht-tarifärer Handelsschranken. Die Abkommen über Verhaltenskodices werden in den Anlagen zu dieser Botschaft näher erläutert. Beigefügt ist ferner eine Erklärung über Maßnahmen der Administration, in der die Aufgaben der Exekutive im Rahmen dieser Gesetze dargelegt werden. - Diese Abkommen werden folgendes erreichen: Verhaltensregeln für Subventionen und Gegenzölle sowie bezüglich Antidumping werden HandeslVerzerrungen, die aus solchen Praktiken entstehen, begrenzen und den Signatarstaaten des Abkommens das Recht geben, solche Praktiken in Frage zu stellen und Gegenmaßnahmen zu ergreifen, wenn sie materiellen Schaden verursachen oder vereinbarten Regeln zuwiderlaufen. - Ein Abkommen über technische Handelsschranken wird von den Ländern verlangen, faire und offene Verfahren bei Produktnormen anzuwenden. - Ein Abkommen über Regierungsbeschaffung wird es allen Signatarregierungen freistellen, beim Einkauf auf Angebote ausländischer Erzeuger einzugehen. - Ein Abkommen über Zollbewertung wird vorhersehbare und gleichartige Praktiken für die Bewertung von Importen für die Festlegung von Einfuhrzöllen ermutigen. - Ein Abkommen über Importlizenzen wird unnötige oder unnötig komplizierte Lizenzerfordernisse abbauen. Ein - 4 - �Ein Abkommen über Zivilluftfahrt wird die Grundlage für einen faireren Handel auf diesem wichtigen amerikanischen Exportsektor schaffen. - Auf dem landwirtschaftlichen Sektor werden Konzessionen für spezifische Erzeugnisse seitens unserer Handelspartner und internationale Rohstoffabkommen unsere Exportchancen vergrößern. Ein Abkommen über einen multilateralen landwirtschaftlichen Rahmen wird ein Forum für künftige Konsultationen über Probleme des Agrarhandels bieten. - Zollsenkungen sind in enger Konsultation mit der amerikanischen Industrie und den amerikanischen Gewerkschaften sorgfältig ausgehandelt worden und werden im Laufe der nächsten acht Jahre stufenweise eingeführt werden. Abkommen über den internationalen Handelsrahmen werden folgendes erreichen: - Sie werden die Verfahren für die Behandlung internationaler Handelsstreitigkeiten straffen. - Sie werden den Erfordernissen der Entwicklungsländer in fairer und ausgewogener Weise nachkommen und gleichzeitig deren Ausmaß an verantwortungsbewußter Beteiligung am Handelssystem erhöhen. - Sie werden die internationalen Regeln modernisieren, die für Handelsmaßnahmen gelten, die als Antwort auf Notsituationen in der Zahlungsbilanz ergriffen werden. - Sie werden eine Grundlage für die Prüfung bestehender internationaler Regeln für Export- und Importbeschränkungen bieten. Die - 5 - �Die Abkommen entsprechen den Hauptzielen und Direktiven des Handelsgesetzes von 1974. Sie bieten neue Chancen für amerikanische Exporte. Sie helfen im Kampf gegen die Inflation, indem sie sowohl den amerikanischen Verbrauchern als auch der amerikanischen Industrie den Zugang zu billigeren Gütern gewährleisten. Sie stärken unsere Fähigkeit, unfairen ausländischen Handelspraktiken zu begegnen, und sie stellen sicher, daß auf amerikanische Handelskonzessionen von der anderen Seite entsprechende Handelsvorteile für amerikanische Waren geboten werden. Während des ganzen Verhandlungsprozesses wurden diese Gespräche mit einem bisher nie dagewesenen Maß an Beteiligung und Beratung seitens des Kongresses, der amerikanischen Industrie, der Landwirtschaft sowie der Gewerkschaften und der Verbraucher geführt. Durch weitere Zusammenarbeit und aktive Anwendung und Durchsetzung der Bestimmungen dieser Abkommen können wir ein faires und offenes internationales Handelssystem gewährleisten und in eine neue Ära wirksamer gemeinsamer Anstrengungen von Unternehmern, Gewerkschaften und Regierung eintreten. Diese Abkommen werden es uns ermöglichen, durch nachhaltige friedliche Maßnahmen zu demonstrieren, daß die freie Marktwirtschaft der Vereinigten Staaten heute und in Zukunft das beste Wirtschaftssystem der Welt ist. Sie sind auch ein zentrales Element meines Programms zum Anreiz des binnenwirtschaftlichen Wachstums, der Kontrolle der Inflation und der Ausweitung unserer Exporte. Im Interesse der Stärkung unserer Wirtschaft und des internationalen Handelssystems bitte ich deshalb dringlich um sofortige Billigung und Durchführung der Abkommen der Tokio-Runde durch den Kongreß. - 6 - �I 1 I 3 Wirt/choft International Communication Agency Embassy of the United States of America 23 27. Juni 1979 VORLAGE FÜR GESETZ ÜBER HANDELSABKOMMEN - Zusammenfassung - WASHINGTON - (AD) - Das Amt des Sonderbeauftragten des Präsidenten für Handelsverhandlungen hat am 19. Juni 1979 eine Zusammenfassung der Abkommen veröffentlicht, die im Rahmen der Multilateralen Handelsverhandlungen - Tokio Runde - geschlossen worden sind. Die Abkommen müssen vom amerikanischen Kongreß durch ein eigenes Gesetz - das Gesetz über Handelsabkommen von 1979 - gebilligt werden. Präsident Carter hat dem Kongreß am 19. Juni die Vorlage für dieses Gesetz zusammen mit einer Sonderbotschaft unterbreitet. Die vom Amt des Sonderbeauftragten herausgegebene Zusammenfassung der Abkommen hat folgenden Wortlaut: Das Gesetz über Handelsabkommen (Trade Agreements Act - TAA) von 1979 billigt und erfüllt die von den Vereinigten Staaten in der Tokio-Runde der Multilateralen Handelsverhandlungen geschlossenen Abkommen. Die Gesetzesvorlage, bei der es sich um die umfangreichste einzelne Gesetzesvorlage über Handelsabkommen in der Geschichte der Vereinigten Staaten handelt, schlägt eine Reihe von Änderungen des amerikanischen Handelsrechtes vor, Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 3240 Telex:08-85432 �vor, die notwendig und angemessen sind, um die Abkommen der Multilateralen Handelsverhandlungen (MTN-Abkommen) zu erfüllen. Begleitet wird diese Gesetzesvorlage von Erklärungen über Maßnahmen der Administration wie sie gemäß den Bestimmungen von Abschnitt 102 des Handelsgesetzes von 1974 erforderlich sind und die die im Gesetz über Handelsabkommen von 1979 vorgesehenen Veränderungen zusammenfassen und erläutern, warum sie den Wirtschaftsinteressen der Vereinigten Staaten dienen sowie beschreiben, in welcher Weise die vorgeschlagenen Gesetze ausgeführt werden sollen. Die Texte der MTN-Abkommen werden ebenfalls zusammen mit der Gesetzesvorlage und den Erklärungen über Maßnahmen der Administration vorgelegt. Neben der Verabschiedung der Vorlage wird der Kongreß ersucht, die Erklärungen über Maßnahmen der Administration und die Texte der Abkommen zu billigen, wie dies nach den Durchführungsverfahren zum Handelsgesetz von 1974 erforderlich ist. Die Gesetzesvorlage wird vom Kongreß im Rahmen eines beschleunigten Verfahrens behandelt, das im Handelsgesetz von 1974 festgelegt wurde. Bei diesem Verfahren hat der Kongreß höchstens 90 Gesetzgebungstage Zeit, um das Paket zu verabschieden, wobei keine Änderungen zulässig sind. In getrennten Titeln beschäftigt sich die Gesetzesvorlage mit den wesentlichen Abkommen der Multilateralen Handelsverhandlungen. Zu diesen gehören Gegenzölle-und Anti-Dumping- Abgaben, Zollbewertung, Regierungsbeschaffung, technische Handelshindernisse, Normen, bestimmte Zollfragen, Zivilluftfahrt, landwirtschaftliche Abkommen, die Steuer- und Zollbehandlung von Spirituosen, die Durchsetzung amerikanischer Rechte im Rahmen des Abkommens, Bestimmungen über juristische Überprüfung und weitere verschiedene Bestimmungen, einschließlich der zukünftigen Verhandlungsbefugnis über nicht-tarifäre Handelsschranken und die Fortsetzung des Beratungssystems für den privaten Sektor. Die Erklärungen über Maßnahmen der Administration laufen parallel mit den elf Titeln der Gesetzesvorlage. (Dieser Erklärung �Erklärung beigefügt sind 1. die Inhaltsangabe des Gesetzes, 2. die Inhaltsangabe der Erklärungen über Maßnahmen der Administration und 3. eine Liste der nach Abschnitt 102 des Handelsgesetzes von 1974 ausgehandelten Abkommen). Nachfolgend eine Zusammenfassung einiger Hauptabschnitte der Gesetzesvorlage: Gegenzölle und Anti-Dumping-Abgaben Das Gesetz würde die neuen internationalen Subventions- und AntiDumping-Normen billigen. Der Subventionskodex fordert mehr Disziplin bei der Gewährung von Subventionen, einschließlich sinnvoler Regeln für landwirtschaftliche Exportsubventionen. Der Anti-Dumping-Kodex schafft ein internationales Einverständnis über billigere Auslands- als Inlandsverkäufe und über Maßnahmen zur Abhilfe. Veränderungen des Landesrechts könnten die Bearbeitungszeit von Klagen merklich verkürzen und eine moderne, pragmatische Kontrolle von Vertragsverletzungen ermöglichen. Zollbewertung Die Gesetzesvorlage würde den neuen Zollbewertungskodex billigen, der ein gleichmäßiges, faires und stark vereinfachtes System der Bewertung von Einfuhren zum Zweck der Zollbemessung vorsieht. Der Kodex beseitigt protektionistische Aspekte gegenwärtiger ausländischer Bewertungssysteme, einschließlich der Willkürlichkeit der Bewertungsmethoden sowie aufgebesserter und fingierter Werte. Die Gesetzesänderungen würden die inländischen Zoll- verfahren vereinfachen und gleichzeitig die amerikanischen Bewertungssysteme - 3 - �Bewertungssysteme nach Verkaufspreis und Endliste beseitigen. • Regierungsbeschaffung Die Gesetzesvorlage würde den Regierungsbeschaffungs-Kodex billigen, der ausländische Regierungskäufe dem internationalen Wettbewerb aussetzen würde. Schätzungen zufolge eröffnet dieser Kodex den amerikanischen Anbietern 20 Milliarden Dollar an Verkäufen an ausländische Regierungen. Die wichtigste Änderung beim amerikanischen Recht wäre die Beseitigung einiger Einschränkungen, die zum Kauf amerikanischer Produkte zwingen, die etwa 15 Prozent der amerikanischen Regierungskäufe ausmachen. Durch diesen Kodex nicht erfaßt oder betroffen wäre das Nebenprogramm für Kleinunternehmen. . Erfüllung bestimmter Zoll Verhandlungen Dieser Titel betrifft Zoll Vereinbarungen, die über die dem Präsidenten übertragene Vollmacht zu Zollsenkungen hinausgehen. Der größte Teil der Änderungen betrifft dabei Bezeichnungen und Zuordnungen in den Zolitabellen, wie Uhren, Rindfleisch und Keramik-Geschirr. Einige Änderungen spiegeln die Umwandlung spezifischer oder vermischter Zölle in eine ad-valorem-Basis wider, die von einem Prozentsatz des Produktwertes ausgeht. . Abkommen über Handel mit Zivilflugzeugen Die Gesetzesvorläge würde das Zivilluftfahrt-Abkommen billigen, das alle Zölle für Zivilflugzeuge und die meisten Ersatzteile und Reparaturen �Reparaturen abschafft. Das Abkommen begrenzt auch Eingriffe ausländischer Regierungen in den Kauf und die Herstellung von Flugzeugen. Änderungen im amerikanischen Recht würden die Abschaffung der Zölle in Einklang mit den anderen Signatarstaaten des Abkommens erlauben. Bestimmte landwirtschaftliche Maßnahmen Bilaterale Abkommen mit einer Reihe von Ländern würden eine neue weltweite Rindfleischquote von 1,2 Milliarden Pfund (US-Pfund), neue Quoten für den Käseimport und eine neue Quote für den Import von Bruchschokolade einrichten. In einigen Abkommen sind Übereinkünfte über gegenseitigen Marktzugang für verschiedene landwirtschaftliche Produkte enthalten. Die Veränderungen bei landwirtschaftlichen Quoten würden ihren Niederschlag im amerikanischen Recht finden. Die Gesetzesvorlage würde auch die neue internationale Konsultativordnung für Molkerei Produkte und Schweinefleisch billigen. Behandlung von Spirituosen Die Gesetzesvorlage würde die Abkommen zur Beseitigung der Bemessungsmethode Gallonen Wein billigen, die für importierte Spirituosen in Flaschen gilt. Zu den Änderungen im amerikanischen Gesetz gehören die Verzollung abgefüllter Importe nach dem Alkoholgehalt pro Gallone, das jetzt noch auf Inlandsspirituosen angewendet wird, und die 15-tagige Verschiebung der Einziehung der Verbrauchersteuer für im Inland abgefüllten Alkohol. Durchsetzung - 5 - �Durchsetzung amerikanischer Rechte Dieser Titel richtet ein Verfahren für Parteien ein, die Klage wegen der Verletzung amerikanischer Handelsrechte erheben wollen. Das neue Verfahren enthält zeitliche Befristungen für eine Entscheidung über die Rechtmäßigkeit einer Klage und die Verfolgung internationaler Rechte im Rahmen der Abkommen, die mit dieser Vorlage unterbreitet werden. Juristische Überprüfung * Die Gesetzesvorlage bietet neue Möglichkeiten der juristischen Überprüfung im Rahmen der amerikanischen Verfahren für Handelsbeschwerden. Diese umfassen die juristische Überprüfung der Festsetzung von Anti-DumpingAbgaben und Gegenzöllen, Aussetzungen und Abfindungen. Neue Gesetze zur rechtlichen Überprüfung würden auch erlassen für Eingaben, denen zufolge der Schätzwert, die Klassifizierung oder der Zollsatz für eine importierte Ware nicht korrekt sind. Außerdem würde die Regel der Urspungsfestlegung für Regierungsbeschaffungen einer juristischen Überprüfung zugänglich gemacht werden. • Verschiedene Bestimmungen Dieser Titel würde die Verhandlungsvollmacht des Präsidenten um weitere acht Jahre verlängern, die Versteigerung von Importlizenzen ermöglichen und für die Ausweitung des Beratungssystems des Privatsektors in Handelsangelegenheiten sorgen. Andere Abschnitte würdem dem Präsidenten auftragen, Untersuchungen anzustellen, ob der Abschluß weiterer Handelsabkommen mit nordamerikanischen Ländern wünschenswert ist; Aufkündigungen �Aufkündigungen ermöglichen und neue Zivilstrafsn für Abschnitt 337 (Zollgesetz von 1930) festlegen sowie technische Abänderungen zum Handelsgesetz von 1974 und den Zollsätzen bringen. Die monatliche Ausgabe von Handelsstatistiken auf CIF-Basis (Kosten-Versicherung-Fracht) für Importe würde gefordert und müßte 48 Stunden früher als die Zahlen der Handelsbilanz auf anderen Grundlagen veröffentlicht werden. Ein letzter Abschnitt sieht vor, daß der Handelsminister im jährlichen Haushalt die Zahlung eines Betrages an einen Besitz der Vereinigten Staaten vorsieht, der dem Einkommensverlust bei einem großen Produkt entspricht, das durch ein Handelszugeständnis deutlich beeinträchtigt wurde. + + + + + - 7 - �27. Juni 1979 23 FÜR DIE SONNE GIBT ES KEIN EMBARGO US-Regierung fördert erneuerungsfähige Energie - - (AD) - Präsident Carter gab am 20. Juni ein neues Förderungsprogramm für die Nutzbarmachung von Sonnenenergie und anderen erneuerungsfähigen Energiequellen bekannt. Bereits im Haushaltsjahr 1980 soll es mit einer Milliarde Dollar ausgestattet werden und dazu beitragen, daß in zwei Jahrzehnten mindestens ein Fünftel des Energiebedarfs der Vereinigten Staaten aus diesen Quellen gedeckt werden kann. Dies entspreche, wie aus dem Weißen Haus verlautete, dem Doppelten der Energiemenge, die im Jahr 2 000 aus Atomkraftwerken erwartet wird. Die Ankündigung erfolgte im Rahmen einer kleinen Zeremonie anläßlich der Inbetriebnahme eines solaren Heizsystems für das Weiße Haus. "In sieben bis zehn Jahren wird sich die Anlage amortisiert haben", meinte der Präsident. Bei weiter steigenden Energiekosten könne sich diese Zeitspanne sogar noch verkürzen. Das solare Heizsystem hat 32 Kollektoren, die auf dem Dach installiert sind. "Gegen die Sonne kann keiner ein Embargo verhängen oder ihre Energielieferung anderweitig stören", sagte Carter. Postfach 20 03 00 D5300 Bonn2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �Carter. Der wichtigste Begleiteffekt einer umfassenderen Anwendung von Sonnenenergie sei jedoch in der Tatsache zu sehen, daß diese"eine Sperre gegen die Inflation" baue und das Land in dem Maße energiesicherer mache, wie es sich aus der lähmenden Unabhängigkeit löse. Der jetzt veröffentlichte Plan basiert auf den Ergebnissen von 12monatigen Untersuchungen durch 30 staatliche Behörden sowie von 12 öffentlichen Anhörungen und den schriftlichen Gutachten oder mündlichen Stellungnahmen von etwa 2 000 amerikanischen Bürgern. Der erwähnte Förderungsbetrag im Haushaltjahr 1980, das am 1. Oktober 1979 beginnt, stellt nach Aussage von Stuart Eizenstat, Chefberater des Präsidenten in innenpolitischen Fragen, ein wichtiges Element im Gesamtprogramm dar. Denn mit den Staatsgeldern sollen Forschung und Entwicklung intensiviert und Steuererleichterungen sowie andere Formen der Unterstützung finanziert werden, um die Anwendung der solaren Energietechnik auf dem gesamten Bausektor, in der Landwirtschaft und in der Industrie zu beschleunigen. Die amerikanische Regierung hoffe, so Energieminister James Schlesinger, daß die Industrie schon 1980 für die Aufheizung von Wasser, das zu Fertigungsverfahren gebraucht wird, mehr Solaranlagen einsetze. Die dafür benötigte Energie mache einen hohen Prozentsatz im Gesamtverbrauch der USA aus. Auch die Energiegewinnung aus sogenannten Biomassen - u.a. aus Abfällen der Forst- und Landwirtschaft und der Tierhaltung - soll mehr als bisher gefördert werden. Dem Plan Präsident Carters zufolge will man außerdem durch ein Programm des US-Amtes für Internationale Entwicklung (AID) die Anwendung von Solarsystemen unterstützen, um Entwicklungsländern bei der Nutzbarmachung der Sonnenenergie zu helfen. Für die Vereinigten Staaten soll eine "Nationale Solarbank" geschaffen werden, die zunächst über einen Fonds von 100 Millionen Dollar verfügt, um Kredite zu niedrigem Zinssatz an Bauherren von Wohn- und Geschäftshäusern für die Installation von Solaranlagen zu vergeben. - 2 - Sie �Sie soll aus dem von Präsident Carter vorgeschlagenen Treuhand-Fonds für die Energiesicherung finanziert werden, an den ein Teil der Einnahmen aus der Besteuerung von Obergewinnen an einheimischem Rohöl fließt. Im ersten Jahr ihres Bestehens könnte die Bank mehr als 100 000 Solareinheiten finanzieren helfen. Des weiteren sind vorgesehen: - Steuerliche Begünstigung in Höhe von 20 Prozent - bis zu 2000 Dollar pro Haus - beim Einbau solartechnischer Anlagen in neue Wohnhäuser; - Aus Steuergeldern finanzierte Investitionskredite für Industrieund Agrarbetriebe bei der Anwendung solartechnischer Verfahren; - Neue Steuererleichterungen in Höhe von 15 Prozent der Anschaffungsund Installationskosten von in sich geschlossenen Holzöfen für Wohnhäuser; - Ausnahme von GASOHOL (Mischkraftstoff Benzin-Alkohol) von der gegenwärtigen Benzinsteuer. Das Programm würde auch die Einführung neuer Technologien für die Stromerzeugung aus Sonnenkraft, z.B. durch Solarzellen, auf dem Markt unterstützen, wenn diese wirtschaftlich geworden sind. "Wenn wir sie zu früh einführen", so Dr. James Schlesinger, "frieren wir möglicherweise die Technologie in einem Stadium ein, in dem sie noch nicht kostengünstig arbeitet." Das Energieministerium hat z.Zt. ein Demonstrationsprogramm (Kosten: 22 Millionen Dollar) laufen, das in wenigen Jahren die Verringerung der Kosten für photovoltaisehen Strom von gegenwärtig 1 0 - 9 Dollar/Watt auf zunächst 2 Dollar und schließlich auf 0,5 - 0,3 Dollar pro Watt erreichen soll. Das neue �Das neue Sonnenenergie-Programm Präsident Carters, das gleichzeitig in einer Sonderbotschaft dem US-Kongreß unterbreitet wurde, berücksichtigt alle nur erdenklichen Aspekte, beispielsweise: Beschreibung solartechnischer Einrichtungen zur Einbeziehung in Bauvorschriften für Architekten; ein "Nationales Informationsprogramm über die Anwendung von Sonnenenergien; Finanzierung rentabler Systeme für Häuser auf dem Lande; Entwicklung von Meß- und Leistungsprogrammen für koordinierte Testund Prüfverfahren bei Solarausrüstungen; mehr Mittel für einkommensschwache Familien zur Durchführung von Maßnahmen der Wärmedämmung; Bereitstellung von 10 Millionen Dollar für den Bau von 100 Kleinbetrieben zur Produktion von GASOHOL-Mischkraftstoff; Entwicklung von Richtlinien zum Thema Sonnenenergie für Kommissionen, die den Betrieb amerikanischer Kraftwerke überwachen. Bereits im Herbst 1979 werden mehr als 20 000 Eigenheime und über 400 Geschäftsbauten in den 50 amerikanischen Bundesstaaten Sonnenenergie benutzen. Allein die "Tennessee Valley Authority" (TVA), die das Sonnenenergie-Programm energisch vorantreibt, wird in den südlichen Bundesstaaten mehr als 1 000 solartechnische Warmwasseranlagen installieren lassen. Ein durchschlagender Erfolg könne jedoch, wie Energieminister Schlesinter betonte, dem Sonnenenergie-Programm Präsident Carters nur �* nur beschieden sein, wenn die Ameri aner ihre "Gewohnheiten" in bezug auf Energie ändern. Der Präsident alt das jetzt gesetzte Ziel für realisierbar, sofern alle Amerikane mitarbeiten, um es zu erreichen. - 5 - �Irilrail Uli/zcn/chcifl und Technik 1] International Communication Agency Embassy of the United States of America 23 27. Juni 1979 RATIONELLERE STROMNUTZUNG DURCH BEDARFSREGLER - (AD) - Ein computergesteuerter Strombedarfsregler für Elektromotoren und andere elektrische Anlagen in der Industrie wurde kürzlich von der EXXON Corporation vorgestellt, der nach den Worten eines Sprechers des Unternehmens den Stromverbrauch um 30 bis 50 Prozent verringern könnte. Der Wechsel stromregier ("alternating current Synthesizer") verändert sowohl die Spannung als auch die Frequenz, wenn der Motor gedrosselt und die Kraft reduziert werden soll. Richard Baker, der Erfinder des Reglers, vergleicht die Anlage mit den Funktionen von Gaspedal und Bremsen eines Autos zur Regulierung der Fahrgeschwindigkeit. EXXON finanzierte die Entwicklung des Strombedarfsreglers mit 10 Millionen Dollar und beantragte dazu inzwischen 40 Patente. Wie ein Sprecher der EXXON Corp. erklärte, sollen die Anlagen Anfang nächsten Jahres auf den Markt gebracht werden, möglicherweise im Rahmen einer Vereinbarung mit der Reliance Electric Company, einer bedeutenden amerikanischen Firma für die Herstellung von Elektromotoren. EXXON Postfach 20 03 00 D5300 Bonn 2 Tel: 02221-89 32 40 Telex:08-85432 �EXXON erwartet, daß schon innerhalb der nächsten 10 Jahre eine ganze Reihe von Firmen mit ähnlichen Ausrüstungen auf den Markt kommen werden. Es sei durchaus möglich, so die Meinung des Unternehmens, daß durch sie zu Beginn des letzten Jahrzehnts unseres Jahrhunderts allein in den Vereinigten Staaten pro Tag 142 000 Tonnen öl eingespart werden könnten. EXXON hat zur Zeit in zwei Raffinerien (in Bayton, Texas, und Bayway, New Jersey) solche Strombedarfsregler in Betrieb. In einem zweimonatigen Test in Bayton hat sich gezeigt, daß damit der Stromverbrauch um 35 Prozent reduziert werden konnte. In der Raffinerie Bayway ergaben sich bei einem sechs- wöchigen Test sogar Einsparungen von 50 Prozent. . Nach Ansicht des Unternehmens liegt der Hauptvorteil seiner Entwicklung im Vergleich zu anderen Reglern, die bereits auf dem Markt sind, in der Nutzbarmachung der Halbleitertechnik anstelle der Anwendung von elektromagnetischen Komponenten und Transformatoren. Die Betriebskosten für die EXXON-Regler lä- gen, wie der Firmensprecher erklärte, bei 10 bis 50 Dollar/PS gegenüber 150 bis 200 Dollar/PS bei den älteren Reglern. 1 • . • . + + + + + ' . , �27. Juni 1979 23 SOLARZELLEN-SYSTEME FÜR STROMERZEUGUNG US-Energieministerium unterstützt Demonstrationsprojekte - (AD) - Kontrakte in Höhe von insgesamt 21,5 Millionen Dollar wurden jetzt vom US-Energieministerium für neue photovoltaische Demonstrationsprojekte zur direkten Umwandlung von Sonnenenergie vergeben. Dies gab der amtierende Staatssekretär John M. Deutsch am 13. Juni 1979 in Washington bekannt. Beteiligt werden neun Organisationen, deren Entwicklungen als "ein bedeutsamer Schritt vorwärts in unserem Programm zur Demonstrierung der praktischen Anwendung von Stromerzeugung auf der Basis von Solarzellensystemen" bezeichnet wurden. Die Kontrakte sind Teil eines dreistufigen Programms der US-Regierung zur Erschließung der Sonnenenergie, das vom Energieministerium 1978 in Angriff genommen wurde. Die neuen Solarzellen-Systeme werden in Flughäfen, Krankenhäusern, Einkaufszentren und anderen großen Baukomplexen installiert und 12 bis 24 Monate lang erprobt, um detaillierte Leistungsdaten zu sammeln. Hauptziel der Versuche ist eine Verringerung der Kosten photovoltaischer Systeme. Diese Postfach 20 03 00 Tel: 02221-89 3240 D5300 Bonn 2 Telex:08-85432 �Diese Kosten betragen derzeit ca. 9 Dollar pro Watt bei Anlagen mit gutem Wirkungsgrad und sind damit neunmal höher als bei Strom aus Kohlekraftwerken. Nach den Vorstellungen des US-Energieministeriums sollen die Kosten durch eine Verbesserung der Technologie bis 1982 auf 2 Dollar/Watt und bis 1990 sogar auf 0,3 Dollar reduziert werden. + + + + + � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 27.06.1979 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 27.06.1979 Description An account of the resource <strong>1. Dokumentation</strong><br />Erklärung Präsident Carters vor dem Abflug nach Tokio<br /><em>- Wortlaut -</em><br /><br /><strong>2. Information</strong><br />Internationale Zwischenlager für Atommüll geplant<br /><em>- USA untersuchen Lagermöglichkeiten auf Insel im Zentralpazifik -</em><br /><br /><strong>3. Wirtschaft</strong><br />Carter legt dem Kongress Abkommen der Tokio-Runde vor<br /><em>- Wortlaut der Botschaft -</em><br /><br />Vorlage für Gesetz über Handelsabkommen<br /><em>- Zusammenfassung -</em><br /><br /><strong>4. Hintergrundmaterial</strong><br />Für die Sonne gibt es kein Embargo<br /><em>- US-Regierung fördert erneuerungsfähige Energie -</em><br /><br /><strong>5. Wissenschaft und Technik</strong><br />Rationellere Stromnutzung durch Bedarfsregler<br /><br />Solarzellen-Systeme für Stromerzeugung<br /><em>- US-Energieministerium unterstützt Demonstrationsprojekte -</em>