102 10 2223 https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/0eac471c08d56caeb1c8d5adda9d7504.pdf e5198da16f27f858062920c93b4954f4 PDF Text Text amcrika dienet Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Z12462 C 1. Juni 1994 21 AUSSENPOLITIK USA HABEN DIE CHANCE ZUR VERBREITUNG VON DEMOKRATIE Rede von Präsident Clinton vor der Naval Academy NATO ANPASSUNG DER NATO AN NEUE ÄRA ERFORDERT KONTINUIERLICHE AUFMERKSAMKEIT Rede von Verteidigungsminister Perry RÜSTUNGSKONTROLLE TRANSPARENZ WICHTIG FÜR GLOBALE SICHERHEIT Rede von ACDA-Direktor Holum SPORT "LIEBE IST WIE EIN BASEBALLSPIEL": ZUSCHAUERSPORTARTEN UND DIE AMERIKANISCHE KULTUR (I) von John R. Eidson Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Deichmanns Aue 29 D 53170 Bonn Tel.:0228-339 23 72 Fax:0228-33 41 02 �AUSSENPOLITIK 1. Juni 1994 USA HABEN DIE CHANCE ZUR VERBREITUNG VON DEMOKRATIE Rede von Präsident Clinton vor der Naval Academy ANNAPOLIS - (AD) - Zum ersten Mal in der Geschichte haben die Vereinigten Staaten Präsident Clinton zufolge die Chance "zur Verbreitung von Demokratie und wirtschaftlichem Fortschritt in ganz Europa und bis in die entlegensten Teile der Welt". In einer Rede bei der Abschlußfeier an der U.S. Naval Academy in Annapolis stellte der Präsident am 25. Mai 1994 fest: "Der erste Schritt dieser Mission besteht in der Bewahrung der Sicherheit unserer eigenen Nation, und Sie werden durch Ihren heutigen Abschluß dazu beitragen." Nachfolgend veröffentlichen wir die Ansprache des Präsidenten in wesentlichen Auszügen. Es ist mir eine große Ehre, mit Ihnen zusammen diesen feierlichen Augenblick zu begehen. Ich freue mich, am Vorabend des 150. Jahrestages der Akademie wieder hier sein zu können. Seit 1845 hat die U.S. Naval Academy für unsere Marine, unsere Marineinfanteristen und unsere gesamte Nation eine herausragende Führungsrolle übernommen, und ich kann mir keinen wertvolleren Beitrag vorstellen. Nächste Woche werde ich die ehrenvolle Pflicht haben, unsere Nation in Europa bei den Feierlichkeiten zum 50. Jahrestag der Invasion in der Normandie zu vertreten. Der Zweite Weltkrieg markierte den Wendepunkt in unserem Jahrhundert, als wir uns mit unseren Verbündeten zusammenschlössen, um ein dunkles Kapitel der Diktatur, der Aggression und des Terrors abzuschließen und Demokratie und Freiheit den Weg zu ebnen, die sich bis zum heutigen Tag in der Welt ausbreiten. Der Zweite Weltkrieg steht auch für ein Zeitalter der Opfer, die in unserer gesamten Geschichte ihresgleichen suchen. Nahezu 400.000 unserer Landsleute verloren ihr Leben. Über eine halbe Million weitere wurden verwundet. An die Angehörigen des Abschlußjahrgangs 1994 gerichtet, möchte ich sagen: Die Generation meiner Eltern und Ihrer Großeltern hat ihre Arbeit nicht mit der Befreiung Europas und dem Sieg im Pazifik AMERIKA DIENST 21 beendet. Sie kamen zurück, um zu Hause Wunder zu vollbringen. Sie entwarfen das Gl-Gesetz, damit die Helden der Freiheit wieder ins bürgerliche Leben zurückkehren, Erfolg haben und starke Familien und starke Gemeinden gründen konnten. Sie bauten unser Autobahnnetz auf. Sie machten unsere Volkswirtschaft zu einem weltweiten Wunder. Sie schmiedeten die Instrumente für internationale Sicherheit und Handel, mit denen die Länder unserer früheren Verbündeten und unserer ehemaligen Feinde wiederaufgebaut werden und wir schließlich den Kalten Krieg gewinnen konnten. Wir erlebten Jahrzehnte des Friedens und Wohlstands. Heute sind wir hier zusammengekommen, um Ihren Abschluß an dieser Akademie und Ihr Offizierspatent für die US-Marine und das Marineinfanteristenkorps zu feiern. Dabei stellt sich Ihnen die Frage, ob Ihre Generation ebenso viel leisten wird wie die Generation des Zweiten Weltkriegs. In letzter Zeit wurden einige Bücher über Ihre Generation geschrieben, in denen festgestellt wird, so viele Ihrer Altersgruppe seien fatalistisch und zynisch, es sei eine Art Generation X, die glaubt, die besten Tage Amerikas lägen hinter uns und es gäbe keine großen Taten mehr zu vollbringen. Nun, dieser Jahrgang ist ein Gegenbeweis für Zyniker jeglichen Alters. Ich respektiere Ihre Entscheidung zutiefst, unserer Nation zu dienen. Ihr Dienst kann in den kommen- Seite 1 �den Jahren vielfältige Formen annehmen - das Kommando über Schiffe im Kampf, die Ausbildung von Kampfpiloten, die Leitung eines Unternehmens, und vielleicht sitzt einer von Ihnen eines Tages sogar im Oval Office. Unabhängig von ihrem bisherigen Verlauf wird Ihre Karriere Opfer verlangen, Zeit, die nicht mit den Angehörigen verbracht werden kann, und die Möglichkeit bergen, den Dienst im Angesicht von Gefahr verrichten zu müssen. Wo immer Ihre Laufbahn Sie hinführen mag - zweifelsohne verstehen Sie das Gebot der Bürgerpflicht. Es gibt keinen besseren Weg als den von Ihnen gewählten und den Eid, den Sie ablegen werden. Die Herausforderung für Ihre Generation lautet, sich der Taten Ihrer Vorgänger zu erinnern und jetzt auf ihre Arbeit in einer neuen und völlig veränderten Welt aufzubauen. Die Weltkriege sind vorüber, der Kalte Krieg wurde gewonnen. Jetzt ist es unsere Aufgabe, den Frieden zu gewinnen. Ich bin heute hierhergekommen, weil ich Amerika wissen lassen möchte, daß es keine bessere Marine in der Welt als die US-Marine und keine bessere Ausbildungsstätte für Führungspersonal der Marine gibt als die United States Naval Academy. Sie haben mein Vertrauen, und Sie haben das Vertrauen Amerikas. Dies ist eine Zeit der Herausforderungen für Angehörige der Marine, weil wir uns in einem neuen Zeitalter der internationalen Angelegenheiten befinden. Als dieser Jahrgang im Juni 1990 in die Akademie eintrat, waren Israel und die PLO zutiefst verfeindet, Südafrika lebte unter dem Apartheidregime, Moskau, Kiew und Riga gehörten noch zur Sowjetunion, und die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion hatten ihre Nuklearwaffen noch immer in massiver Anzahl gegeneinander gerichtet. Aber jetzt ist Nelson Mandela Präsident von Südafrika. Im Nahen Osten werden zwischen Israel und der PLO sowie den anderen Parteien echte Fortschritte erzielt. Wo der Kreml einstmals seinen Willen aufzwang, ringt eine Reihe neuer freier Staaten jetzt mit der Last der Freiheit. Und die Vereinigten Staaten und Rußland haben endlich ihre Nuklearwaffen nicht mehr gegeneinander gerichtet. Diese erstaunlichen Veränderungen machen unsere Nation sicherer. Sie gestatten uns auch, mehr Ressourcen für die tiefgreifenden Herausforderungen freizusetzen, mit denen wir uns hier im Inland konfrontiert sehen - von der Bereitstellung von Arbeitsplätzen für unsere Mitbürger über bessere Bildung und Ausbildung für alle bis zu größerer Sicherheit auf unseren Straßen, der Gewährleistung von medizinischer Versorgung für alle unsere Bürger Seite 2 und letztlich dem Aufbau einer Volkswirtschaft, die weit bis ins 21. Jahrhundert wettbewerbsfähig ist und Erfolg haben kann. Die Veränderungen der Wert können jedoch auch Unsicherheit für diejenigen enthalten, die ihre Karriere dem Militärdienst verschrieben haben. Sie können in der Tat Unsicherheit für die Vereinigten Staaten schaffen. Und in diesen Zeiten der Unsicherheit sind einige versucht, unseren Verteidigungshaushalt zu stark zu kürzen. Am Ende des Kalten Krieges war es richtig, unsere Verteidigungsausgaben zu senken. Wir sollten uns jedoch vor Augen führen, daß dieses neue Zeitalter vielfältige Gefahren birgt. Wir haben die Bedrohung des Kalten Krieges - eine Welt in einer nuklearen Pattsituation - durch eine neue Welt ersetzt, die von Instabilität und sogar hoffnungslosem Chaos bedroht ist, die in den mit dem Übergang vom Kommunismus zu Marktwirtschaften einhergehenden wirtschaftlichen Erschütterungen wurzeln; in religiösen und ethnischen Konflikten wurzeln, die lange von jetzt abgesetzten autoritären Regimes unterdrückt wurden; in Kämpfen zwischen einzelnen Stämmen wurzeln und durch Umweltkatastrophen, grausame Hungersnöte sowie Massenmigration über nationale Grenzen hinweg verschärft werden. Und obwohl drei Nachfolgestaaten der Sowjetunion jetzt atomwaffenfrei werden und die Spannungen zwischen den Vereinigten Staaten und Rußland über Nuklearfragen abnehmen, dürfen wir immer noch nicht vergessen, daß die Bedrohung durch Massenvernichtungswaffen in dem andauernden Disput anhält, den wir über Korea haben und andernorts mit Ländern, die entweder versuchen, solche Waffen zu entwickeln, zu verkaufen oder zu kaufen. Wir müssen es also besser machen. Damit diese Generation die Freiheit vergrößern kann, müssen wir Amerika stets von Gefahren fernhalten. Eine Verteidigung richtigen Umfangs kostet weniger, aber sie kostet immer noch ziemlich viel. Aus diesem Grund habe ich Versuchen widerstanden, unserem Verteidigungshaushalt weitere Kürzungen aufzuzwingen. Ich möchte, daß Sie dies voll und ganz verstehen. Es ist wichtig für Ihre Generation und Ihre Kinder, diese schreckliche Verschuldung abzubauen, die wir in den vergangenen Jahren angehäuft haben. Ich habe den Kongreß gebeten, über 100 Programme völlig zu streichen und weitere 200 zu kürzen. Wir haben einen Haushaltsentwurf vorgelegt, der die verfügbaren Mittel zum ersten Mal seit 1969 verringert. Damit haben wir zum ersten Mal, seit Harry Truman direkt nach dem Zweiten Weltkrieg Präsident AMERIKA DIENST 21 �der Vereinigten Staaten war, drei aufeinanderfolgende Jahre des Defizitabbaus. Aber wir sollten die Verteidigungsausgaben nicht weiter kürzen. Ich danke dem Kongreß, daß er in dieser Woche den Rufen danach widerstanden hat. Wir arbeiten auf die Gewährleistung der Qualität des wichtigsten Verteidigungspotentials überhaupt hin Sie und die über eine Million anderen Männer und Frauen in Uniform, die über unsere Sicherheit wachen. Heute sind unsere Streitkräfte ohne Zweifel das am besten ausgebildete, am besten ausgerüstete, am besten vorbereitete und am höchsten motivierte Militär auf der ganzen Welt. Solange ich Präsident bin, wird dies weiterhin der Fall sein. Die Frage unserer Sicherheit in diesem Zeitalter hängt letztlich immer noch von unserer Entscheidung ab, wo wir unsere militärische Macht zum Einsatz bringen. Dies ermöglicht unserer enormen wirtschaftlichen Stärke, sich im In- und Ausland zu behaupten. Und es gibt keine Entscheidung, die ein Präsident ernster nimmt als die Entscheidung, Amerikaner in Gefahr zu entsenden. Die Geschichte lehrt uns, es gibt weder ein Patentrezept noch sollte sich ein Präsident je auf eine solche Gratwanderung begeben, daß wir den Einsatz unseres Militärs unter Umständen völlig ausschließen würden, die sich später als wichtig erweisen könnten. Schließlich ist die bloße Möglichkeit des Einsatzes von Gewalt durch die Vereinigten Staaten an sich schon eine mächtige Waffe auf der ganzen Welt. Eines ist jedoch klar: Wir müssen zuerst zur Verteidigung unseres Landes und unserer Menschen zum Kampf bereit sein. Aus diesem Grund haben wir mit dem Einsatz von Gewalt reagiert, als wir das irakische Komplott zur Ermordung des ehemaligen Präsidenten Bush aufdeckten. Und die von uns an jenem Tag abgeschossenen Tomahawk-Raketen wurden von der Marine abgefeuert. Wir müssen zum Schutz unserer vitalen Interessen zu kämpfen bereit sein. Aus diesem Grund habe ich eine Verteidigungsstrategie verabschiedet, dank der zwei größere regionale Konflikte nahezu gleichzeitig gewonnen werden können. Wir müssen zum Schutz unserer Verbündeten zu kämpfen bereit sein. Aus diesem Grund haben wir Patriot-Raketen in Südkorea stationiert, und zusammen mit anderen müssen wir zum Einsatz von Gewalt bereit sein, wenn andere amerikanische Interessen bedroht sind. Und aus diesem Grund haben wir uns für eine stärkere Rolle der NATO in Bosnien eingesetzt. Die härtesten Fälle sind die zahlreichen ethnischen und religiösen Konflikte, die in unserem Zeitalter AMERIKA DIENST 21 ausgebrochen sind. Das Ende des Gleichgewichts des Schreckens hat seit langem schwelenden Haß zur Eruption gebracht. Nun blutet das gesamte globale Terrain von solchen Konflikten - von Ruanda bis Georgien. Wir können nicht jeden dieser Ausbrüche bürgerlichen Hasses oder militanten Nationalismus einfach durch die Entsendung unserer Streitkräfte lösen. Wir können ihnen auch nicht den Rücken kehren. Aber unsere Interessen stehen bei vielen dieser Konflikte nicht ausreichend auf dem Spiel, um eine Verpflichtung unserer Männer und Frauen zu rechtfertigen. Als die größte Macht der Welt haben wir jedoch die Verpflichtung zu einer Führungsrolle und manchmal zum Handeln, wenn genug von unseren Interessen und Werten auf dem Spiel steht. Betrachten Sie sich das Beispiel des ehemaligen Jugoslawien. Seit Jahrhunderten markierte dieses Land eine spannungsgeladene und häufig gewalttätige falsche Trennlinie zwischen Imperien und Religionen. Das Ende des Kalten Krieges und der Zerfall dieses Landes in so viele neue Republiken brachte all diese alten Spannungen wieder an die Oberfläche und löste die serbische Aggression, ethnische Säuberungen und den brutalsten Konflikt in Europa seit dem Zweiten Weltkrieg aus. Ob wir uns in einem der ethnischen Konflikte der Welt engagieren, muß letztlich von dem Gesamtgewicht der amerikanischen Interessen abhängen, die auf dem Spiel stehen. Heute haben wir in Bosnien eindeutig ein Interesse an der Verhinderung einer Ausweitung der Kampfhandlungen zu einem größeren europäischen Krieg, an der Gewährleistung, daß die NATO im Zeitalter nach dem Kalten Krieg weiterhin eine glaubwürdige Kraft für Frieden sein kann, an diesem allerersten Engagement der NATO in bündnisfremdem Gebiet, an der Eindämmung des durch diesen Konflikt verursachten unglaublich destabilisierenden Flüchtlingsstroms und an der Beendigung des Abschlachtens Unschuldiger. Diese Interessen rechtfertigen nicht unser einseitiges Engagement, sollen jedoch den Weg zu einem durchführbaren Friedensabkommen ebnen, falls dies zustandekommt. Und wenn dies der Fall ist, werden wir zu seiner Umsetzung beitragen. Unsere Administration ist verpflichtet, bei der Herbeiführung einer solchen Revolution behilflich zu sein, indem sie mit anderen wie der NATO, den Vereinten Nationen und Rußland zusammenarbeitet. Diese Bemühungen waren weder leicht noch unkompliziert, aber wir haben Ergebnisse hervorgebracht. Durch die Durchsetzung der Flugverbotszone über Bosnien durch die NATO haben wir eine Eskalation Seite 3 �den Krieges in der Luft verhindert. Wir haben den Abwurf humanitärer Hilfsgüter in die Wege geleitet und uns an der längsten humanitären Luftbrücke der Geschichte beteiligt. Wir haben die Durchsetzung der Schutzzonen um Sarajevo und Gorazde durch die NATO sichergestellt, und infolgedessen haben die Menschen in Sarajevo mehr als drei Monate relativer Ruhe erlebt, und Gorazde wird nicht länger beschossen. Durch die Verstärkung unseres diplomatischen Engagements haben wir mit anderen an einem Abkommen zwischen den Kroaten und Bosniern zusammengearbeitet, das einen Durchbruch bewirkt hat, hier in Washington unterzeichnet wurde und meines Erachtens schließlich zu einer umfassenderen Lösung führen wird. Einer der Träume des Zweiten Weltkriegs war, daß die Vereinigten Staaten nach dem Krieg im Rahmen der Vereinten Nationen und in anderer Weise mit anderen zusammenarbeiten könnten, um die schwierigsten Probleme unseres Zeitalters zu lösen ohne das Leben unserer eigenen Soldaten einzusetzen, wo sie nicht eingesetzt werden sollten, und immer noch eine positive Rolle spielen zu können. Aus diesem Grund versuchen wir, in Bosnien eine Lösung zu finden. Und wenn dies gelingt, werden wir einen Teil dieses unglaublichen Chaos meistern können, das drohte, die Welt zu verschlingen, in der Sie Ihre Kinder aufziehen wollen. Zu jeder Zeit haben wir darauf hingearbeitet, die Parteien dort zu einer durchführbaren Friedenslösung zu bewegen. Dies ist einer der Konflikte, die nur am Verhandlungstisch, nicht auf dem Schlachtfeld, enden können. Sie können weitere 100 Jahre kämpfen und werden ihn nicht auf dem Schlachtfeld lösen. Zu jeder Zeit haben wir die Notlösung zu stark vereinfachender Ideen verworfen, die gut auf Autoaufklebern klingen, aber tragische Konsequenzen gehabt hätten. Die neueste lautet, wir sollten einfach einseitig das Waffenembargo der Vereinten Nationen gegen Bosnien und die anderen ehemals jugoslawischen Staaten brechen. Ich unterstütze das Waffenembargo nicht und habe das nie getan. Wir haben mit unseren Verbündeten zusammengearbeitet und versucht, sie alle von der Beendigung des Embargos zu überzeugen. Einige argumentieren jetzt, wir sollten das Embargo unsererseits brechen, weil es von Anfang an eine schlechte Idee gewesen sei. Täten wir dies, würde der Friedensprozeß im Keim erstickt, würden sich unsere Beziehungen zu unseren europäischen Verbündeten in der NATO und den Vereinten Nationen verschlechtern, würde die Partnerschaft unterminiert, die wir mit Rußland in einem breiten Spektrum von Bereichen aufzubauen versuchen, würden unsere Bemühungen zur Durchsetzung der Seite 4 von uns befürworteten UN-Embargos wie gegen Saddam Hussein, Oberst Gadhafi und General Cedras in Haiti vereitelt. Wir dürfen uns einfach nicht für Optionen und Aktionen entscheiden, die simpel, schmerzlos und gut klingen, aber in diesem Zeitalter der Interdependenz nicht funktionieren, in dem es von Bedeutung ist, daß wir den amerikanischen Einfluß ausüben und Führungsstärke beweisen, indem wir unsere Fähigkeit zur Zusammenarbeit mit anderen unter Beweis stellen, insbesondere wenn für die anderen mehr und unmittelbarer auf dem Spiel steht und sie bereit sind, ihre Soldaten in die Gefahr zu entsenden. Unsere Administration wird sich dem bosnischen Konflikt nicht entziehen. Aber wir werden keine Lösungen befürworten, die falsch sind. Wir beabsichtigen, den von uns eingeschlagenen Kurs fortzusetzen - den Preis für diejenigen zu erhöhen, die Aggression ausüben, Hilfslieferungen für die Leidenden bereitzustellen und mit unseren Partnern in Europa zusammenzuarbeiten, um die Parteien von einem durchführbaren Abkommen zu überzeugen. Es geht nicht schnell, es ist nicht einfach, und es ist nicht bequem. Aber ich bin überzeugt, daß es in einer Welt der Interdependenz, in der wir durch die Zusammenarbeit mit anderen eine Führungsrolle übernehmen müssen, der richtige Weg ist. Es ist der Weg, der unsere Führungsrolle sichert, unser Gut bewahrt und unsere Streitkräfte in der richtigen Weise verpflichtet. Die erschütterndsten Konflikte der Welt in Bosnien und andernorts entstehen nicht an einem Tag. Und eine der frustrierendsten Erfahrungen, mit der man leben muß, ist, daß viele dieser Konflikte selten mit raschen Lösungen beizulegen sind. Führen Sie sich jedoch folgendes vor Augen: Es dauerte Jahre nach der Invasion in der Normandie, bis der Krieg beendet und ein dauerhafter Frieden aufgebaut wurde. Es erforderte Jahrzehnte der Geduld, Stärke und Entschlossenheit, um im Kalten Krieg zu überdauern. Ebenso wie die Generationen vor uns müssen wir häufig bereit sein, den Preis der Zeit - manchmal den schmerzlichsten Preis überhaupt - zu bezahlen. Es gibt keine bessere Quelle des Muts und der Beständigkeit unserer Nation für unsere Führungsrolle in diesem Zeitalter als diese Akademie und unsere Streitkräfte. Diese Akademie hat Sie auf die Führung dieser Streitkräfte vorbereitet. Wenn Sie Ihren Platz in der Marine und im Marineinfanteristenkorps einnehmen, denken Sie stets an den Heroismus, die Opfer und die Führungsstärke derjenigen, die vor Ihnen gedient haben. AMERIKA DIENST 21 �Ein großartiges Land muß immer der Opfer der Vorfahren gedenken, die unsere Freiheit ermöglichten. Noch größere Leistungen liegen jedoch vor uns, wenn Sie diese erbringen. Vergessen Sie nie: Wenn unsere Erinnerungen unsere Träume übersteigen, haben wir angefangen, alt zu werden. Es ist das Schicksal Amerikas, für immer jung zu sein. Als die Wächter der Freiheit Ihrer Generation und unserer Zukunft wissen Sie vielleicht nie genau, * AMERIKA DIENST 21 wessen Leben Sie gerettet, wessen Zukunft Sie verbessert haben. Sie mögen vielleicht nie ihren Dank vernehmen oder ihre Hand schütteln. Aber sie werden dort draußen sein. Wir alle werden dort draußen sein - im Bewußtsein Ihres Mutes, beeindruckt von Ihrem Pflichtgefühl und dankbar für Ihren Dienst für Gott und das Vaterland. Sie können Amerika für immer jung erhalten. Viel Erfolg. Gott segne Sie. * * * * Seite 5 �NATO I.Juni 1994 ANPASSUNG DER NATO AN NEUE ÄRA ERFORDERT KONTINUIERLICHE AUFMERKSAMKEIT Rede von Verteidigungsminister Perry BRÜSSEL - (AD) - Nachfolgend veröffentlichen wir die von US-Verteidigungsminister Perry am 24. Mai bei der Frühjahrstagung 1994 des Verteidigungsplanungsausschusses der NATO gehaltene Rede. Verteidigungsminister Perry ging auf die beim jüngsten NATO-Gipfeltreffen in die Wege geleiteten drei wichtigen Initiativen ein: Partnerschaft für den Frieden, alliierte Streitkräftekommandos sowie die NATO-Nichtverbreitungsinitiative. Für das Atlantische Bündnis war der NATO-Gipfel vom Januar 1994 ein Wendepunkt. Unsere Staatsund Regierungschefs unternahmen eine Reihe dramatischer Schritte zur Umgestaltung unseres Bündnisses. Vier Monate nach diesem historischen Ereignis ist es angebracht, Bilanz zu ziehen. Ich möchte kurz auf die bei dem Gipfeltreffen eingeleiteten drei wichtigen Initiativen eingehen: Partnerschaft für den Frieden (Partnership for Peace - PFP), alliierte Streitkräftekommandos (Combined Joint Task Forces - CJTF) sowie die NATO-Nichtverbreitungsinitiative. Partnerschaft für den Frieden Ich möchte mich zunächst der Partnerschaft für den Frieden zuwenden. Diese Initiative wird die Grundlage für ein neues europäisches Sicherheitssystem legen, dessen Kernstück die NATO bildet. Wir können mit den in nur wenigen Monaten erzielten Fortschritten zufrieden sein. Wir müssen jedoch weiter nach vorne drängen, um Fortschritte zur Vertiefung der Beziehungen zwischen der NATO und ihren neuen Partnern zu machen. Manöver Ein Bereich kontinuierlicher Aufmerksamkeit sind Manöver. Wir beglückwünschen die Niederlande, die als erstes Land eine gemeinsame PFP-Gefechtsübung veranstalten und sind erfreut über den Vorschlag des Obersten Alliierten Befehlshabers Atlantik zu einem PFP-Seemanöver. Die Vereinigten Staaten werden diese beiden Aktivitäten unterstützen und an ihnen teilnehmen. Darüber hinaus vertreten die Vereinigten Staaten die Auffassung, daß die Veranstaltung von PFP-Manö- AMERIKA DIENST 21 vern in Partnerländern wichtig ist. Polens Angebot zur Abhaltung einer solchen Übung ist genau das, was wir zur Vervollständigung des Programms für 1994 benötigen. Die NATO sollte rasch handeln, um dieses Angebot anzunehmen und die erforderliche Planung beschleunigen. Ich kann Ihnen versichern, daß dieses Unternehmen die uneingeschränkte Unterstützung der Vereinigten Staaten genießen wird. Gleichzeitig müssen wir über das PFP-Manöverprogramm für 1995 und darüber hinaus nachdenken. Die NATO und ihre Partner sollten die Vervollständigung eines ehrgeizigeren Manöverprogramms für 1995 bis Ende dieses Jahres anstreben. Ich schlage vor, mindestens zwei Gefechtsübungen in PFPMitgliedstaaten abzuhalten. Verteidigungsplanung Wir sollten ebenfalls mit der Erarbeitung eines Verteidigungsplanungs- und Überprüfungsprozesses beginnen wie im Rahmendokument der Partnerschaft für den Frieden gefordert. Verteidigungsplanung sollte eine Schlüsselaktivität der Partnerschaft für den Frieden sein. Sie kann die Grundlage zur Erfüllung des langfristigen PFP-Ziels der Entwicklung von Streitkräften sein, die zu gemeinsamen Operationen mit denen der NATO besser geeignet sind. Dieser Verteidigungsplanungs- und Überprüfungsprozeß sollte folgendes umfassen: Möglichst parallele erprobte NATO-Verteidigungsplanungsverfahren, Berücksichtigung der besonderen Erfordernisse und Fähigkeiten von Partnern und Verbündeten, die derzeit nicht an der NATO-Verteidigungsplanung beteiligt sind, Seite 1 �besondere Konzentration auf die Erfordernisse der im Rahmen des PFP-Programms vorgesehenen Missionen und Operationen sowie Förderung von Transparenz und Wechselseitigkeit maximalen Ausmaßes. Wir sind uns bewußt, daß die vollständige Entwicklung und Umsetzung dieses Prozesses Zeit erfordert. Wir sollten jedoch frühzeitige Einigung auf die Verfahren anstreben und uns dem Ziel verpflichten, eine erste, vereinfachte Überprüfung der Verteidigungspläne interessierter Partner vor dem Ministertreffen im Herbst 1994 vorzunehmen. Beziehungen zwischen den Verteidigungsministerien Die Vereinigten Staaten engagieren sich weiterhin für die Stärkung einer europäischen Sicherheits- und Verteidigungsidentität durch die Einrichtung von CJTF-Kommandos. In diesem Zusammenhang unterstütze ich die Bestrebungen der Koordinierungsgruppe für vorläufige Maßnahmen bei der Erarbeitung der politischen Richtlinien für die Zusammensetzung und Entwicklung der alliierten Streitkräftekommandos, einschließlich der Verfeinerung der Strukturen und Verfahren zur Handhabung der politischen Richtlinien, Planung sowie Vorbereitung auf Krisenmanagementmissionen des Bündnisses. Wir müssen im Rahmen der Partnerschaft für den Frieden auch eine stabilere Kooperation zwischen den Verteidigungsministerien aufbauen. Ein solcher Austausch wäre eine nützliche Ergänzung unserer Kooperation zwischen den Militärs. Im Hinblick auf diese Strukturen und Verfahren müssen wir die Fähigkeiten der integrierten MilitärStruktur nutzen und uns weiterhin einem einzigen Bündnis verpflichten - nicht einem für Artikel 5 und einem für andere Zwecke. Jede Strukturanpassung muß von dem uneingeschränkten Engagement aller 16 Nationen in allen geeigneten Gremien für das Krisenmanagement begleitet sein. Ich schlage vor, daß unsere Ständigen Vertreter prüfen, wie die NATO eine zunehmend kooperative Rolle der Verteidigungsministerien unterstützen kann. Zu den Optionen sollten regelmäßige Treffen der NATO-Verteidigungsminister mit ihren Kollegen aus den PFP-Mitgliedstaaten, eventuell auf jährlicher Basis, zählen. Wir sollten darüber hinaus Schritte unternehmen, um enge Beziehungen zwischen den alliierten Streitkräftekommandos und der Partnerschaft für den Frieden sicherzustellen und unsere PFP-Partner durch Ausbildung, Übungen und andere Aktivitäten in die Einrichtung von CJTF-Kommandozentralen einzubeziehen. Finanzierung der Partnerschaft für den Frieden Das Tempo der Fortschritte bei der CJTF-Initiative ruht mehr auf den Schultern der Europäer als der Amerikaner. Die Europäer werden sehr viel mehr von der Entwicklung eines Mechanismus profitieren, der uns die Nutzung des NATO-Potentials für ausschließlich europäische Eventualfälle gestattet. Wir müssen ferner prüfen, wie wir die angemessene Finanzierung der Partnerschaft für den Frieden sicherstellen können. Wir sollten uns an das generelle Prinzip halten, daß jede Partnernation ihre eigene Beteiligung an den PFP-Aktivitäten finanziert. Es ist jedoch bereits klar, daß einige Partner, die sich aktiv beteiligen wollen, dies nicht ohne eine gewisse Unterstützung tun können. Es wäre eine Tragödie, wenn die PFP aufgrund mangelnder Unterstützung nicht ihr volles Potential entfalten könnte. Wir sollten unsere bilaterale Sicherheitsunterstützung der Partner unter dem Aspekt der Erleichterung ihrer Beteiligung an der Partnerschaft für den Frieden besser koordinieren, und das Bündnis sollte beraten, wie es einen Teil seines gemeinsamen Budgets zur Unterstützung der PFP umdirigieren kann. Alliierte Streitkräftekommandos Die zweite Initiative des Gipfeltreffens ist das Konzept der alliierten Streitkräftekommandos (CJTF). Seite 2 Nichtverbreitung Beim Gipfeltreffen im Januar haben wir auch eine der Hauptbedrohungen der Sicherheit des Bündnisses in der Zeit nach dem Kalten Krieg angesprochen: Die andauernde Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen und ihrer Trägersysteme. Das Bündnis muß gewährleisten, daß es die Mittel zum Schutz vor durch die Verbreitung von Massenvernichtungswaffen entstandenen militärischen Bedrohungen zur Verfügung hat, sollten unsere anfänglichen Präventionsversuche scheitern. Aus diesem Grund bin ich sehr erfreut über die Fortschritte, die von den beiden beim Gipfeltreffen eingesetzten Gremien bei der Bewältigung der Herausforderung der Weiterverbreitung erzielt wurden. AMERIKA DIENST 21 �Der von der Hochrangigen Politisch-Militärischen Gruppe erarbeitete Gesamtrahmen wird die Natur des Weiterverbreitungsproblems veranschaulichen und die entscheidende Rolle der NATO widerspiegeln. Die Verantwortung für die Entscheidung, welche Fähigkeiten zur Abwehr der Bedrohung durch die Weiterverbreitung erforderlich sind, obliegt der Hochrangigen Verteidigungsgruppe für Weiterverbreitung (Senior Defense Group on Proliferation DGP). Die Verantwortung sicherzustellen, daß die NATO entsprechend dieser Empfehlungen handelt und tatsächlich die benötigten Fähigkeiten disloziert, wird uns - den NATO-Verteidigungsministern übertragen. Der von der DGP entworfene Arbeitsplan verfolgt einen ehrgeizigen Kurs. Ich bin zuversichtlich, daß die DGP die richtigen Leute zur richtigen Zeit mit dem richtigen Auftrag zusammenbringt, um einen Aktionsplan hervorzubringen, der die künftige Si* AMERIKA DIENST 21 cherheit des Bündnisses und seiner Mitglieder maßgeblich verbessert. Schlußbemerkung Zusammenfassend läßt sich sagen, daß wir große Anstrengungen unternehmen, um die NATO an eine neue Ära anzupassen und den Herausforderungen der Zukunft zu begegnen. Wir haben die Grundlage für dieses Unternehmen beim Gipfeltreffen im Januar gelegt und seitdem viel geleistet. Aber es ist ein langwieriges Unternehmen, das unsere kontinuierliche Aufmerksamkeit erfordert. Vor uns liegt die historische Chance zum Aufbau eines neuen transatlantischen Sicherheitssystems, das bis weit ins nächste Jahrhundert Frieden und Stabilität in ganz Europa gewährleisten wird. Wenn wir unsere Bemühungen zur Umgestaltung des Atlantischen Bündnisses fortsetzen können, bin ich zuversichtlich, daß wir Erfolg haben werden. * * * * Seite 3 �RÜSTUNGSKONTROLLE 1. Juni 1994 TRANSPARENZ WICHTIG FÜR GLOBALE SICHERHEIT Rede von ACDA-Direktor Holum WASHINGTON - (AD) - In einer Rede beim National Press Symposium über Offenheit (Transparenz) und Geheimhaltung erklärte der Direktor des Amts für Rüstungskontrolle und Abrüstung (Arms Control and Disarmament Agency - ACDA), John Holum, am 19. Mai 1994, je mehr die Staatsoberhäupter von Nationen wüßten, desto weniger wahrscheinlich würden sie in einen Krieg stolpern. Aus diesem Grund müßten die Nationen "die feste Einbeziehung von Transparenz und anderen vertrauensbildenden Maßnahmen in das Gefüge der globalen Sicherheit" anstreben, um den Frieden in der Zukunft zu sichern. Nachfolgend veröffentlichen wir die Rede Holums im Wortlaut. Wenn wir über jemanden sagen: "Er ist leicht zu durchschauen", meinen wir, er ist wie ein offenes Buch für uns und wir verstehen seine Motive." Der tägliche Gebrauch des Begriffs veranschaulicht, warum man unter anderem folgende drei Definitionen für "Transparenz" im Wörterbuch findet: "Klar und lichtdurchlässig", "leicht verständlich oder festzustellen" und "arglos, offen und freimütig". Im Bereich der Rüstungskontrolle versteht man unter Transparenz Schritte, die Länder unternehmen, um ihre Karten auf den Tisch zu legen - wenn auch häufig in sehr kontrollierter und in der Tat kalkulierter Weise - um sich gegenseitig zu versichern, daß ihre Absichten nicht feindlich gesinnt sind, wenn sie bestimmte miilitärische Maßnahmen ergreifen oder Vorbereitungen treffen. Sorgfältig abgestimmt können solche Maßnahmen außerordentlich präventiv wirken. In Zeiten der Unsicherheit können sie die Eskalation von Spannungen zu einem bewaffneten Konflikt verhindern. Transparenz kann unsere Vorstellungen des schlimmstmöglichen Falls beruhigen. Was aussah wie der bedrohliche Griff nach einer Pistole in der Westentasche, entpuppt sich statt dessen als harmloses Herausnehmen der Autoschlüssel. Wie Nietzsche es (in einem seiner lichteren Momente) formulierte: "Eine Sache, die uns klarwird, hört auf, uns zu beunruhigen." Der beste Weg zum Verständnis des Werts von Transparenz ist zu prüfen, was in ihrer Abwesenheit geschieht. Viele Historiker haben argumentiert, daß es 1914 der Nebel der Mißverständnisse - und die Ermangelung von Kommunikationswegen - gewesen AMERIKA DIENST 21 seien, die eine automatische Eskalation auf beiden Seiten hervorriefen, nachdem die deutschen Streitkräfte nach der Ermordung von Erzherzog Ferdinand mit der Mobilisierung begonnen hatten. In der Welt von heute haben wir unsere internen und internationalen Kommunikationsfähigkeiten drastisch verbessert. Die technischen Mittel zur Erlangung von Transparenz (bildlich gesprochen, unsere Ferngläser und unsere Telefone) sind besser als je zuvor - wenn wir klug genug sind, sie zu nutzen. Aber wir haben auch das destruktive Potential unserer Waffenarsenale drastisch erhöht. Dabei haben wir die Vorwarnzeit manchmal auf weniger als die Reaktionszeit verkürzt. Mit den moderneren Waffen von heute und dem komprimierteren Zeitrahmen müssen wir alle uns zur Verfügung stehenden Mittel nutzen - einschließlich der Transparenz - um die automatische Ausweitung zu einem Konflikt zu verhindern. Dies wurde durch die Eskalation der Spannungen, die im Frühjahr 1990 beinahe zu einem Krieg zwischen Indien und Pakistan geführt hätten, nur zu lebhaft veranschaulicht. Der Vorläufer der Krise war ein großes indisches Manöver in der Nähe der pakistanischen Grenze. Auf dem Höhepunkt der Krise entsandte Präsident Bush den Stellvertretenden CIA-Direktor Robert Gates in die Region zur Beruhigung der Spannungen. Gates meisterte diese Aufgabe, indem er in seine Rolle die Glaubwürdigkeit einbrachte, die er bei beiden Seiten als erfahrener Experte im Nachrichtendienst erworben hatte. Er konnte direkt verifizieren, daß die indischen Einheiten, einschließlich Indiens berühmtem Angriffskorps, mit der Beendigung des Seite 1 �Manövers befaßt waren. Diese Information wurde der pakistanischen Führung unverzüglich übermittelt. In den nächsten Tagen zogen beide Heere ihre Truppen von der Grenze ab, und ihre Außenminister nahmen Gespräche über vertrauensbildende Maßnahmen auf. Ende Juni 1990 war die Krise vorüber. Obwohl dieser Zwischenfall nicht die schrecklichen Konsequenzen von 1914 hatte, dient er nicht als Modell. Einerseits gibt es viele Orte auf der Welt, an denen die Vereinigten Staaten nicht die Rolle spielen können, die sie 1990 bei der Entschärfung der Krise in Südasien übernommen haben. Andererseits war die von uns in die Situation eingebrachte Transparenz ein Zufall im Nachhinein, nicht ein international in die regionale Sicherheitsarchitektur eingebauter Aspekt. Offen gesagt, wir waren gut - aber wir hatten auch Glück. An einem anderen Ort und zu einer anderen Zeit könnte dies nicht der Fall sein. Zweifelsohne sollte unser Ziel darin bestehen, die feste Einbeziehung von Transparenz und anderen vertrauensbildenden Maßnahmen in das Gefüge der globalen Sicherheit anzustreben. Ich möchte auf die Anfänge dieser bewußten Bemühungen zur Einbeziehung von Transparenz in die Rüstungskontrolle zurückgehen und einige der bis heute erzielten Leistungen darlegen. Der den Kalten Krieg betreffende Teil dieser Geschichte beginnt zutreffenderweise mit dem Antarktis-Vertrag. Dieses 1961 in Kraft getretene Abkommen verbot die Einrichtung militärischer Stützpunkte und die Erprobung jeglicher Waffen in der Antarktis. Das ACDA drängte darauf, den Vertrag ernst zu nehmen - und ignorierte anfängliche Witze über eine "Pinguin-Verifizierung". Meines Wissens haben wir bei unseren Inspektionen der sowjetischen Einrichtungen in der Antarktis nie etwas von militärischer Bedeutung gefunden. Von Bedeutung bei diesem Vertrag war jedoch der Präzedenzfall, den er für lnspektionen vor Ort schuf: Dank der eingeleiteten Überprüfungen gewöhnten die Russen und wir uns an die Inspektion der Einrichtungen des anderen - und im Gegenzug der eigenen. Der AntarktisVertrag ebnete daher den Weg für spätere internationale Abkommen, die den Rüstungswettlauf maßgeblich begrenzten. Während der Kuba-Krise im Jahr 1962 schätzte Präsident Kennedy die Chancen eines Krieges mit der Sowjetunion auf "zwischen eins zu drei und 50 zu 50" ein. Angesichts drohender apokalyptischer Auswirkungen gab es für die Staatsoberhäupter der beiden Supermächte der Welt kein Mittel zuver- Seite 2 lässiger und direkter gegenseitiger Kommunikation miteinander. Diese Krise führte zum Vertrag über den heißen Draht - offiziell als Abkommen über direkte Kommunikation bezeichnet - das die Gefahren eines Krieges aufgrund von Fehlern oder Mißverständnissen mildern, zur Entschärfung von Konflikten beitragen und die Eskalation einer Krise aufgrund von Fehleinschätzungen verhindern sollte. Das System hat seine Arbeit geleistet, und wir haben es mehr als einmal modernisiert. Sie haben vielleicht einmal die treffende Formulierung gehört: "Je mehr die Staatsoberhäupter von Nationen wissen, desto weniger wahrscheinlich tun sie etwas Dummes". Obwohl direkte Kommunikationsverbindungen an sich keine Informationen auf den Tisch legen, gestatten sie den Staatsoberhäuptern von Nationen, sie anderen in entscheidenden Momenten mitzuteilen. Ähnliche Aspekte - mit dem Tenor "Laßt uns miteinander reden, wenn es Probleme gibt" - sind Bestandteil einer Reihe weiterer Rüstungskontrollverträge. Ein ausgezeichnetes Beispiel ist das Abkommen über Nuklearunfälle von 1971. Diese Vereinbarung sieht unverzügliche Kommunikation vor, wenn die Gefahr eines Nuklearkriegs aus dem zufälligen oder unberechtigen Einsatz von Atomwaffen oder der Aufspürung nicht identifizierter Objekte auf Frühwarnsystemen entstehen sollte. Sie sieht femer die vorherige Benachrichtigung bestimmter geplanter Raketenabschüsse vor. Die Abkommen über Nuklearunfälle, den heißen Draht und ähnliche Maßnahmen (wie das Abkommen über Zwischenfälle auf See) verringern zusammen das Risiko, daß eine Krise zu einer Eskalation führt, die keine Seite will. Einige unserer bekannteren Verträge des Kalten Krieges mit den Sowjets enthielten bereits erste Anfänge von Transparenz schaffenden Maßnahmen. Ein solches Abkommen ist der ABM-Vertrag - der Grundlagenvertrag, der strategische Verteidigungssysteme landesweit verbietet und uns seit über 20 Jahren gute Dienste leistet. Der ABM-Vertrag fordert die Parteien auf, sich nicht in die technischen Verifikationsmittel der anderen Nation einzumischen und nicht absichtlich Verschleierungsmaßnahmen zu ergreifen. Diese Bestimmungen an sich legen ebenfalls keine Informationen auf den Tisch, enthalten jedoch die Aussage: "Wir versprechen, nichts zu verstecken, wenn Ihr überprüft." Die frühen Rüstungskontrollverträge enthielten bereits einige Aspekte späterer Maßnahmen, die sich sehr viel eingehender mit Vertrauensbildung im allgemeinen und Transparenz im besonderen befaßten. Ich AMERIKA DIENST 21 �möchte einige der herausragenden Leistungen des modernen Zeitalters im Bereich der internationalen Transparenz hervorheben. Die Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE) hat eine Reihe von Maßnahmen erarbeitet, die das Risiko eines militärischen Überraschungsangrifs in Europa verringern sollen. Solche Maßnahmen gehen auf die Schlußakte von Helsinki aus dem Jahr 1975 zurück, mit der die KSZE gegründet wurde. Die ersten Maßnahmen forderten die obligatorische Benachrichtigung 21 Tage vor großen Manövern mit über 25.000 Soldaten, freiwillige Benachrichtigung über andere Manöver und die freiwillige Einladung von Beobachtern zu diesen Manövern. Diese Maßnahmen wurden seitdem verbessert zunächst im sogenannten Stockholmer Dokument und dann im Wiener Dokument kodifiziert. Um der Transparenz willen verhalten sich potentielle Gegner merkwürdig. Zur Zeit benachrichtigen sie sich gegenseitig 42 Tage vor militärischen Aktivitäten mit 250 Panzern oder mindestens 3.000 amphibischen oder luftgestützten Truppen. Für zahlreiche militärische Aktivitäten sind jetzt Beobachter erforderlich. Einige Manöver sind zahlenmäßig begrenzt und werden allen Mitgliedstaaten in einem Jahreskalender mitgeteilt. Diese Staaten genehmigen Vor-OrtInspektionen. Sie stellen auch gegenseitig jährliche Informationen über die Verteidigungsplanung (einschließlich der Verteidigungspolitik, Streitkräfteplanung und Haushaltsvorlagen) zur Verfügung. Besuche bei Luftwaffenstützpunkten finden in Friedenszeiten alle fünf Jahre statt. Im Jahr 1993 wurde eine erweiterte Liste vorgeschlagener militärischer Kontakte (einschließlich Austauschprogrammen auf Arbeitsebene und Besuchen) sowie der vorgeschlagenen militärischen Kooperation (einschließlich Manövern und Ausbildung) verabschiedet. Zusätzliche Maßnahmen zur Risikoverringerung wurden eingeführt - wie die Konsultations- und Kooperationsmechanismen über ungewöhnliche und ungeplante Aktivitäten der Streitkräfte, und in jedem Mitgliedstaat wurde ein Kommunikationsnetz eingerichtet, das rund um die Uhr in Betrieb ist. Im Jahr 1992 wurde das Forum für Sicherheitskooperation unter der Schirmherrschaft der KSZE gegründet. Das Forum strebt die weitere Verfeinerung und Verbesserung der im Wiener Dokument verankerten Maßnahmen an. Es arbeitet ferner an der Einführung eines "Verhaltenskodex" für politischmilitärische Aspekte der Sicherheit und an verbesserter Transparenz durch den jährlichen Austausch globaler militärischer Informationen durch die KSZEMitgliedstaaten. AMERIKA DIENST 21 Diese KSZE-Maßnahmen verbessern die europäische Sicherheit, indem sie durch Offenheit Vertrauen schaffen. Sie erweitem die Stabilität, indem den Staaten die Beobachtung gestattet wird, daß ihre Nachbarstaaten keine bedrohende militärische Kräfteverteilung vornehmen. Und sie vertiefen auch das Verständnis, weil kooperative Beziehungen zwischen militärischen und Regierungsvertretem unterschiedlicher Länder geknüpft werden. Geographisch ist der Vertrag über Offene Himmel die bis heute weitreichendste Bestrebung zur Förderung von Offenheit über Streitkräfte und militärische Aktivitäten. Er öffnet das Gebiet von Wladiwostok bis Vancoucer für Inspektionen aus der Luft. Er räumt allen Teilnehmerstaaten eine direkte Beteiligung beim Sammeln von Informationen über Streitkräfte und Aktivitäten ein, die ihnen Anlaß zur Sorge bereiten. Und wer weiß - vielleicht könnte er eines Tages von Valparaiso in Chile bis zum Vaaltal in Südafrika erweitert werden. Offene Himmel gestattet jedem Signatarstaat die Beschaffung von Kopien von während der Überwachungsflüge gemachten Filmen oder Tonbändern, wobei die Kosten geteilt werden. Jedem Teilnehmerstaat wird eine Quote von Flügen über andere Staaten zugewiesen, die er einhalten muß. Offene Himmel und die von mir erwähnten KSZEMaßnahmen verstärken sich gegenseitig. Sie erschweren es den Teilnehmerstaaten, die Vorbereitungen für einen Überraschungsangriff oder eine raumgreifende Offensive zu verheimlichen. Offene Himmel tut dies, indem es den Blick auf Streitkräfte und militärische Einrichtungen aus der Vogelperspektive gestattet. Und die KSZE-Maßnahmen tun es durch die direkte Weitergabe von Militärplänen und Informationen. Zusammengenommen verringern diese Maßnahmen das Risiko der Art von reflexiver Eskalation erheblich, die zum Ersten Weltkrieg führte. Im besten Falle demonstrieren sie, was internationale Transparenzmaßnahmen im Szenarium nach dem Kalten Krieg bewirken können. Und sie werden die Rückkehr zu den alles umfassenden Spannungen dieser Ära verhindern helfen. In jüngster Zeit haben die Vereinigten Staaten die Anwendung des Transparenzansatzes - vor allem bei unseren Gesprächen mit den Russen - bei dem traditionell undurchsichtigsten Teil unseres nationalen Sicherheitsumfeldes angestrebt: den Nuklearwaffenprogrammen. Aufbauend auf dem von den Präsidenten Clinton und Jelzin im Januar erzielten Abkommen haben wir Gespräche mit den Russen darüber aufgenommen, wie konkrete Schritte zur Verbesserung der Transparenz für beide Seiten bei unseren Verfahren und Einrichtungen für die Handhabung, Seite 3 �Lagerung und Berechnung des spaltbaren Materials ergriffen werden können, das aus den zerlegten Waffen gewonnen wurde. Kurzfristig hoffen wir ein Abkommen über gemeinsame Besuche der Einrichtungen jeder Seite erlangen zu können, in denen aus zerlegten Nuklearwaffen entnommenes spaltbares Material gelagert wird. Auf längere Sicht hoffen wir, ein Abkommen über ein Regime aushandeln zu können, mit dem die Bestände von spaltbarem Material aus zerlegten Waffen jeder Seite bestätigt werden. Wie ich bereits bei der Erörterung der Situation zwischen Indien und Pakistan im Jahr 1990 andeutete, sind es die spannungsgeladensten Regionen der Welt, die Transparenz am dringendsten benötigen und sie allzu häufig am wenigsten herbeiführen. Dies ist ein Grund, warum ich von den Gesprächen im Rahmen der Arbeitsgruppe für Rüstungskontrolle und regionale Sicherheit im Nahen Osten ermutigt bin, die unter der Schirmherrschaft der Vereinigten Staaten und Rußlands geführt werden. 14 Parteien aus der Region erörtern vertrauensbildende Schritte wie Deklarierungsmaßnahmen, ein Krisenverhütungszentrum, Informationsaustausch und das erste regionale Kommunikationsnetz. Die Fortschritte dieser Arbeitsgruppe werden offensichtlich vom Tempo der Ereignisse im Gesamtfriedensprozeß beeinflußt. Eine dramatische Errungenschaft steht nicht unmittelbar bevor. Aber durch die Förderung konstruktiver Gespräche zwischen historischen Gegnern hat diese Arbeitsgruppe bereits die positive Rolle unter Beweis gestellt, die Transparenz bei der Unterstützung von regionaler Sicherheit leisten kann. Ich möchte damit nicht implizieren, daß Transparenzmaßnahmen formalisiert werden müssen, um wertvoll zu sein. Wir haben auch die Weitergabe von Informationen mit den Russen außerhalb des Kontextes von offiziellen Abkommen angestrebt. Ich möchte zwei Beispiele anführen. Während des Kalten Krieges boten wir der Sowjetunion Informationen über PAL-Vorrichtungen - wie elektromagnetische Schlösser - an, die unsere Nuklearwaffen vor zufälligem oder unbefugtem Einsatz schützen. Die Sowjets lehnten unser Angebot offiziell ab. Bemerkenswert finde ich jedoch, daß wir es unterbreitet haben - und so unsere Sicherheit zu erhöhen versuchten, indem wir die Fähigkeit der Sowjets zur Kontrolle ihrer Waffen verbesserten. An ein zweites Beispiel haben wir uns alle gewöhnt und vergessen dabei, was für eine wichtige Innovation dies war, als Verteidigungsminister McNamara Seite 4 es unter der Kennedy-Administration einführte. Die Erklärung zum Einsatzkonzept beinhaltet eine umfassende Beschreibung der Entwicklung unserer Militärdoktrin und einer Reihe von Streitkräfteerfordemissen sowie detaillierte Beschreibungen unserer Militärprogramme. Diese Erklärung wurde in dem Bestreben verfaßt, das Verständnis dessen in der amerikanischen Öffentlichkeit - und der Welt einschließlich der Sowjetunion - zu vertiefen, was die Vereinigten Staaten mit ihren Militärprogrammen beabsichtigten und was nicht. Meines Erachtens haben diese Berichte - und der durch die relativ detaillierten und genauen Beschreibungen unserer militärischen Absichten gesetzte Standard - einen maßgeblichen Beitrag zu dem sicheren Kurs durch den Kalten Krieg geleistet. Die Grenzen der Offenheit Da unser Bedürfnis nach Geheimhaltung zum großen Teil auf diesem mit der Sowjetunion geführten Kalten Krieg beruhte, hat das Ende dieser Ära und dieser Union natürlich bei vielen zu der Frage geführt, warum wir überhaupt Geheimhaltung benötigen. Die kurze Antwort lautet, daß die Welt nicht über Nacht sicher geworden ist und nicht jedes hierzu erforderliche Abkommen bereits verwirklicht wurde. Trotz all der positiven Dinge, die ich über Transparenz und Offenheit sagen mußte, möchte ich nicht implizieren, sie seien ohne jede Einschränkung gut. Ich möchte kurz auf die Grenzen von Offenheit und Transparenz bei der Rüstungskontrolle eingehen. Zunächst eine Tatsache: Selbst bei einem System, das bei vertrauensbildenden Maßnahmen so weit fortgeschritten ist wie die KSZE, sind die Länder eher geneigt, den Austausch militärischer Informationen auf Regierungsebene zu halten, anstatt ihn an die Öffentlichkeit zu tragen. Das zwischen Regierungen und Militärs aufgebaute Vertrauensverhältnis erstreckt sich nicht auf die Öffentlichkeit oder die Presse. Wenn wir also die Regeln nicht befolgten und beispielsweise unsere Videokassetten von Überflügen im Rahmen des Offenen Himmels der Öffentlichkeit zugänglich machten, würden wir ein Abkommen unterminieren, das einen beträchtlichen Beitrag zur weltweiten Sicherheit leistet. Einfach ausgedrückt: Wenn wir von anderen Regierungen erhaltene vertrauliche Informationen nicht vertraulich behandeln könnten, würden wir sie auch nicht erhalten. Verhandlungen sind ein weiteres wichtiges Tätigkeitsfeld, auf dem Offenheit eingegrenzt werden muß. Woodrow Wilson sprach sich für "durch Offenheit AMERIKA DIENST 21 �erlangte offene Verträge" aus, und diese Formulierung klingt noch immer großartig. In Wahrheit bestehen jedoch grundlegende Beschränkungen dieser offenen Verhandlungen. Wenn ein Verhandlungspartner mir einen vertraulichen Vorschlag unterbreitet, kann er ihn wieder zurücknehmen, wenn ich ihn überzeugen kann, daß es sich um keine gute Idee handelt oder er nicht die notwendige Unterstützung erhält. Wenn er ihn jedoch in der Öffentlichkeit vorlegt, schafft er dadurch eine Verpflichtung, der sich seine Regierung vielleicht nicht ohne Gesichtsverlust wieder entziehen kann. Das ist ein Grund dafür, warum Verhandlungen unter Ausschluß der Öffentlichkeit oft funktionieren, wohingegen das bei öffentlichen Verhandlungen nicht der Fall war. Eine in Verhandlungen unter Ausschluß der Öffentlichkeit eingesetzte Technik ist das nicht zu Papier Gebrachte, nicht in einen Vorschlag Gekleidete, nicht bei einem Treffen Unterbreitete. Hierbei handelt es sich um Entwürfe, Vorschläge oder Treffen, die auf der Übereinkunft basieren, daß sie nie an die Öffentlichkeit getragen werden und offiziell nicht existieren. Somit können sie jederzeit in Abrede gestellt werden. Nicht Existierendes kann ein äußerst nützliches Werkzeug für die Verbreitung versuchsweiser Ideen mit dem Vertrag über ein umfassendes Atomtestverbot vertrauliche Konsultationen ab. Unsere Bestrebungen zum Abschluß eines Vertrags über ein umfassendes Atomtestverbot - "so bald wie möglich", wie der Präsident anordnete - würden einen schweren Schlag erleiden, wenn selbst diese Verhandlungen unter den fünf Atommächten öffentlich stattfinden müßten. Der dritte und offensichtlichste Grund dafür, unsere Verhandlungsposition geheimzuhalten, ist der, der anderen Seite nicht unsere Grenzen aufzuzeigen. Ich brauche nicht auf diese Regel eingehen. Sie zu mißachten, wäre gleichbedeutend damit, ein gebrauchtes Auto zu kaufen und dabei seinen Kontostand offenzulegen. Diese Einschränkungen beziehe ich nicht nur auf den internationalen Kontext. Ich weiß aus eigener Erfahrung, welchen Schaden das Durchsickern von Informationen und andere unangemessene Bekanntmachungen in der Öffentlichkeit einer guten Regierungsführung und der Formulierung einer soliden Politik zufügen können. Der Formulierung einer endgültigen Haltung der Administration vorausgehende politische Differenzen sind meines Erachtens nicht für die Ohren der Öffentlichkeit bestimmt, bis die Angelegenheit abgeschlossen ist und die Historiker ihre Forschungen aufnehmen. Wenn die Politiker damit rechnen müssen, daß solche Differenzen sein, um zu sondieren, ob ihre Entwicklung zu ständig offiziellen Vorschlägen lohnend ist. Wenn sie durch die Erfordernis ihrer vollständigen Enthüllung eingeschränkt werden, wird die Flexibilität bei den Verhandlungen verringert - und Abkommen über heikle Rüstungskontrollfragen wären noch schwieriger zu erlangen als ohnehin schon der Fall. werden sie nicht mehr aufrichtig sein. Die Notwendigkeit derartiger Flexibilität und Geheimhaltung ist vielleicht sogar noch größer in den multilateralen Verhandlungen, die unsere Rüstungskontroll- und Nichtverbreitungstagesordnung beherrschen werden. Ich habe in Genf aus erster Hand erlebt, welche Geschicklichkeit multilaterale Diplomatie erfordert und war beeindruckt davon, in welchem Ausmaß dieses Verfahren neben direkten Verhandlungen auch aus Inszenierung besteht. Die diese Woche in Genf wiederaufgenommenen Verhandlungen über einen Vertrag über ein umfassendes Atomtestverbot sind öffentlich. Die Abrüstungsverhandlungen finden öffentlich statt. Angesichts der in vielen öffentlichen Foren vertretenen Haltung werden Sie auch nicht überrascht sein zu hören, daß ein Großteil dieser bedeutenden Arbeit außerhalb der öffentlichen Bühne geleistet wird. Beispielsweise halten die fünf Staaten, die den Besitz von Atomwaffen angeben, im Zusammenhang AMERIKA DIENST 21 der Öffentlichkeit preisgegeben werden, Ich habe keine Probleme mit dem umfassenden Grundsatz der Regierungsführung 'im Sonnenlicht'. Als Beteiligter an den heiklen Rüstungskontrollverträgen spreche ich mich jedoch für eine kontrollierte Lichtzufuhr aus. Wenn man eine Pflanze, die nur mit wenig Licht gedeiht, auf das Fensterbrett stellt, wird sie von der Mittagssonne verbrannt. Ihr Absterben bedeutet nicht, daß sie keine gesunde Pflanze war oder das Sonnenlicht schlecht ist. Es bedeutet, daß sie einen schlechten Gärtner hatte. An die Experten des Gesetzes über das Recht auf Information gerichtet kann ich meine Vorbehalte kurz zusammenfassen. Meines Erachtens besteht die Ausnahme im Bereich nationale Sicherheit und Verhandlungen aus gutem Grund - und sollte nicht abgeschafft werden. Schlußbemerkung Es gibt wichtige Einschränkungen. Es sind jedoch keine Ausnahmen, die die Regel außer Kraft setzen. Offenheit und Transparenz sind nicht nur von Vorteil für den ersten Zusatzartikel zur Verfassung, für Körper oder Seele des Staates. Meine gesamte Seite 5 �heutige Rede zielte darauf ab, daß sie - weltweit angewandt - Spannungen abbauen und unser aller Leben sicherer machen können. Diese ermutigende Moral ist meines Erachtens von zunehmender Bedeutung, denn viele der heutigen Schlagzeilen könnten uns entmutigen. Die Barbarei in Bosnien und Ruanda unterscheidet sich von dem Blutvergießen früherer Jahre vorwiegend dadurch, daß sie Schlagzeilen machen kann. Allein 1992 fanden 29 Kriege statt (die als Feindseligkeiten unter Einbeziehung einer oder mehrerer Regierungen definiert werden und jährlich den Tod von mehr als 1.000 Menschen verursachen). Und seit dem Ende des Zweiten Weltkrieges kamen in über 150 Kriegen weltweit insgesamt mehr als 23 Millionen Menschen ums Leben. Wir scheinen von Beweisen dafür umgeben zu sein, daß die Technologie der Zerstörung weitere Fortschritte gemacht hat, die menschliche Natur jedoch nicht. Aus diesem Grund ist es besonders wichtig, daß politische Institutionen diese Lücke füllen. Wenn man sich die Welt sorgfältig anschaut, sieht man Anlaß zu großer Ermutigung. Denken Sie an Rabin und Arafat im Nahen Osten - Erzfeinde wurden entschlossene Partner für den Frieden. Halten Sie sich Mandela und De Klerk in Südafrika vor Augen: Der Gefangene wurde zum Präsidenten, der Gefängniswärter zum Befreier. In beiden Fällen dieses bemerkenswerten Umschwungs begann sich die Situation zu verbessern, als die Menschen sich füreinander öffneten. Oftmals bedurften sie dazu eines Vermittlers. In beiden Fällen dauerte es Jahrzehnte. * Seite 6 * Das in beiden Fällen für einen Neuanfang erforderliche Vertrauen wäre nicht ohne eine gewisse Öffnung entstanden, ohne zaghafte Transparenz. Erstmals wurde gemeinsam eine Wahrheit anerkannt - ein erster Lichtstrahl - und die hinter dem Glas sichtbare Figur reagierte auf menschliche Art und Weise - und der Initiator bekam das Gefühl, er könne seinem Gegenüber bei einem weiteren Schritt ebenfalls trauen. Auf diese mühevolle Weise wird Geschichte gemacht. Auf diese Weise wird Schatten zu Licht. Auf diese Weise wird Friede gewonnen. Transparenz kann uns bei der Anpassung politischer Institutionen an überkommene Feindschaften und neue Bedrohungen gleichernmaßen helfen. Sie ist gleichzeitig eine Technik zur Rüstungskontrolle und eine lebendige Metapher - verständlich auf individueller, menschlicher Ebene - für das Verhalten, das die Nationen zunehmend an den Tag legen sollten. Shakespeare schrieb: "Kein Vermächtnis ist so reich wie die Ehrlichkeit." Transparenz ist der Ertrag der Klugheit, der Beginn von Vertrauen und die Hoffnung auf Frieden. Ich habe bereits früher meiner Hoffnung Ausdruck verliehen, daß eines Tages die Länder nicht aufgrund ihrer Waffen beurteilt werden, sondern aufgrund der von ihnen eingehaltenen Verpflichtungen und der von ihnen verteidigten Werte. Der Aufbau einer solchen Welt liegt in unserem ureigensten Interesse. Lassen Sie uns alle zur Verfügung stehenden Mittel dafür einsetzen. Und lassen sie uns mit der Transparenz beginnen. * * AMERIKA DIENST 21 �SPORT 1. Juni 1994 LIEBE IST WIE EIN BASEBALLSPIEL": ZUSCHAUERSPORTARTEN UND DIE AMERIKANISCHE KULTUR (I) von John R. Eidson Der nachfolgende Essay, den wir in leicht gekürzter Fassung in dieser und der nächsten Ausgabe des Amerika Dienst veröffentlichen, behandelt kulturhistorische Wurzeln und gesellschaftlichen Kontext des Sports in den Vereinigten Staaten und geht dabei auf "typisch amerikanische" Sportarten wie Baseball, Football und Basketball ein. John R. Eidson ist Professor für Kulturanthropologie. Universität Leipzig. Er lehrt am Institut für Kulturwissenschaften der Copyright (c) 1994 John R. Eidson. Wir können viel über die Vereinigten Staaten erfahren, indem wir die Spiele analysieren, an denen sich die Amerikaner aktiv - und als Zuschauer - beteiligen. Die Vereinigten Staaten sind eine Weltmacht, aber in gewisser Hinsicht bilden sie auch eine kulturelle Provinz. Trotz heldenhafter Versuche einiger kosmopolitischer Geister, stehen die meisten Amerikaner dem Fußball gleichgültig gegenüber, dem Spiel, das weltweit die Leidenschaften in Wallung bringt. Die Vorbereitungen für die Fußballweltmeisterschaft 1994 werden von einer Werbekampagne begleitet, mit der Fußball in Amerika "verkauft" werden soll. Trotzdem scheinen die Amerikaner weiterhin ihre eigenen Spiele zu bevorzugen, insbesondere die drei populärsten Sportarten Baseball, Football und Basketball. Natürlich beteiligen sich die Amerikaner aktiv und als Zuschauer auch an anderen Disziplinen, darunter, um nur einige zu nennen, Leichtathletik, Turnen, Tennis, Golf; aber Baseball, Football und Basketball nehmen - vielleicht mit Ausnahme von Eishockey - im Pantheon des amerikanischen Sports einen besonderen Platz ein. In ihrer heutigen Form sind Baseball, Football und Basketball ureigene amerikanische Traditionen, die sich ihren angestammten Platz im Jahreszyklus AMERIKA DIENST 21 festlicher Ereignisse gesichert haben. Für viele Amerikaner beginnt der Frühling mit dem ersten Spieltag der Baseball-Saison, an dem der amerikanische Präsident symbolisch den ersten Ball wirft. Im amerikanischen Gefühlsleben ist Baseball ebenso eng mit dem Sommer verknüpft wie Wärme und Sonnenschein, und das unbescheiden als "World Series" bezeichnete Baseballfinale markiert ebenso das Ende der Jahreszeit wie der Saison. Wenn sich im Herbst die Blätter goldgelb färben, die Luft kühler wird und die Marschmusikkapellen ihre Instrumente ertönen lassen, hat die Footballsaison begonnen. Mit Einbruch des Winters versammeln sich die Fans in den Sporthallen - oder vor dem Fernsehgerät - um den Anpfiff der Basketballsaison zu erleben. Für jede Jahreszeit gibt es eine Sportart, und damit ist im amerikanischen Kosmos alles okay. In den Vereinigten Staaten ist der Sport aufs engste mit einer Reihe von weltlichen und religiösen Feiertagen verbunden. Besondere Ereignisse wie der erste Spieltag, Ausscheidungsrennen, die World Series, die Finalspiele im Collegefootball ("Bowls"), die Superbowl, "March Madness" (ein Turnier der NCAA) und die Ausscheidungsspiele sowie die Meisterschaft der amerikanischen Basketballiga bilden eigenständige Seite 1 �Feste. Darüber hinaus werden Feiertage, die an sich nichts mit dem Sport zu tun haben, durch besondere Sportveranstaltungen geehrt (oder heimgesucht), die man, vom Standpunkt der Fans betrachtet, "nicht verpassen darf". Infolgedessen feiern viele Amerikaner den Neujahrstag, indem sie sich vor den Fernsehgeräten versammeln, um die Footballspiele dieses Feiertages zu verfolgen. Die gesellschaftlichen Wurzeln des Baseball, Football und Basketball So ist es heute, aber als die ersten Wellen von Einwanderern im 17. Jahrhundert an den Küsten Amerikas landeten, gab es weder Baseball noch Football oder Basketball. Die Indianer spielten eine Vielzahl von Ballspielen, darunter einige, die man als frühe Vorformen des Lacrosse bezeichnen könnte; aber die Sportarten, die uns in diesem Zusammenhang interessieren, entwickelten sich aus europäischen Vorbildern, die von den Siedlern mitgebracht wurden. Dazu gehörten das von Kindern gespielte Schlagballspiel und verschiedene Arten des Fußball, die jedoch im Lauf des 19. Jahrhunderts umgestaltet und verfeinert wurden. Sporthistoriker sind sich einig, daß Baseball ein Derivat englischer Ballspiele wie "rounders" ist. Die entscheidende Metamorphose vollzog sich durch eine Klasse von jungen Männern, die Charles Alexander als die ersten "Yuppies" bezeichnet. In den dreißiger Jahren des 19. Jahrhunderts begannen in Boston, New York und Philadelphia Angehörige der gebildeten Mittelschicht, die gerade ihre Laufbahn in den modernen Berufen des Rechtswesens, der Medizin, in Wirtschaft und Bankwesen aufgenommen hatten, ihre Freizeitaktivitäten auf eine Art und Weise zu gestalten, die zu ländlichen Arten des Zeitvertreibs wie Pferderennen oder Hahnenkämpfen in scharfem Gegensatz stand. Sie gründeten Clubs, entwarfen Regeln und verbrachten ihre Abende und Wochenenden bei einem neuen Spiel, das sie in städtischen Parks oder auf Wiesen in den Vororten betrieben. An die Spiele schloß sich häufig ein Picknick oder eine Party an, zu denen die Frauen oder Freundinnen eingeladen wurden. Einige moderne Autoren möchten im Baseball eine Art von ländlicher Idylle sehen, die sich von dem industriellen Charakter des Football und Basketball abhebt. Baseball hat jedoch seit seinen Anfängen seinen eigenen urbanen Charakter, der auf die modernen Bedingungen des Zeitmanagements zugeschnitten ist. In den amerikanischen Städten des Nordostens herrschten zwar starke britische Einflüsse, aber Kricket, das über einen Zeitraum von mehreren Tagen gespielt wird, wurde zugunsten Seite 2 eines Spiels verworfen, das an einem einzigen Nachmittag begonnen und beendet wurde. Das Footballspiel wurde von den Studenten der sogenannten "Ivy League"-Colleges und -Universitäten geprägt. Dieser Oberbegriff für die ältesten und renommiertesten Institutionen akademischer Bildung in den Vereinigten Staaten - Harvard, Yale, Princeton, Columbia, Pennsylvania, Cornell, Dartmouth und Brown - leitet sich charakteristischerweise von der Sportliga ab, an der sich diese Institutionen beteiligen. Heute bildet die Ivy League eine Sportliga unter vielen anderen, aber in jenen Tagen spielte sie gewissermaßen die erste Geige. Infolgedessen hatte der Football anfänglich einen Hauch von Exklusivität: Es war das Spiel, das junge Männer von Elitecolleges unter sich spielten. Eines der ersten überlieferten Footballspiele fand 1869 zwischen Princeton und Rutgers statt. Baseball und Football waren ursprünglich Freizeitaktivitäten junger Angehöriger der städtischen Eliten des Nordostens. Aufgrund der nachgewiesenen Tendenz des Menschen, den Lebensstil gesellschaftlicher Eliten nachzuahmen und wegen der Modernisierung der amerikanischen Gesellschaft um die Jahrhundertwende erfaßten diese Sportarten rasch auch andere soziale Schichten, Regionen und ethnische Gruppen. Basketball hatte seinen Ursprung einige Zeit später, nachdem Baseball und Football bereits von ihren elitären Wurzeln in andere gesellschaftliche Gruppen hineingewachsen waren. Das Spiel wurde von James Naismith vom Christlichen Verein Junger Männer (CVJM) 1891 in Springfield (Massachusetts) erfunden, um die Jungen in der Winterpause zwischen der Football- und der Baseballsaison zu beschäftigen. Der 1844 in London gegründete CVJM war ursprünglich eine Institution der Mittelschicht, die das Ziel verfolgte, junge Angestellte und Arbeiter, von denen viele Neuankömmlinge in der großen Stadt waren, zu unterstützen, fortzubilden, zu leiten oder zu beaufsichtigen. Beim CVJM handelte es sich nicht um eine exklusive Institution wie die ersten Baseballclubs und die Colleges der Ivy League. Gleichwohl wurde er von der angelsächsischen Mittelschicht geleitet und diente als wichtiger Mechanismus zur Verbreitung der angelsächsischen Kultur. Der Sport und der Aufstieg der modernen amerikanischen Kultur In den Jahrzehnten nach der Gründung der ersten Baseballclubs riefen die Facharbeiter der Städte im Nordosten der USA ihre eigenen Clubs ins Leben und begannen, die Oberschicht in ihren angestamm- AMERIKA DIENST 21 �ten Spielen zu schlagen. Regeländerungen, die mit der Verbreitung des Baseballspiels einhergingen zum Beispiel die Flugballregel von 1858 - spiegeln die männlichen Tugenden der Arbeiterklasse und die Vitalität eines Spieles wider, das schon bald in Rochester, Buffalo, Baltimore, Washington und sogar in New Orleans gespielt wurde. Der Sieg des industrialisierten Nordens im Bürgerkrieg beschleunigte die Ausbreitung des Baseballspiels, das ländliche Freizeitaktivitäten wie Reiten, Angeln und Jagen immer rascher in den Hintergrund drängte. Mit der Gründung der ersten Profiligen in den siebziger Jahren des 19. Jahrhunderts war Baseball bereits zum "nationalen Zeitvertreib" geworden. Zu Beginn des Jahrhunderts strömten mit der zweiten Welle industrieller Entwicklung Landarbeiter und Einwanderer aus Süd- und Osteuropa in die Städte des Nordostens und des Mittleren Westens. Gleichzeitig wurden Provinzstädte durch die neuen Massenmedien, neue Massenverkehrsmittel und die Standardisierung der Lehrinhalte an den öffentlichen Schulen mit den urbanen Ballungsgebieten verbunden. Im Zuge dieser Entwicklung wurde der Sport für die Vielzahl der Volksgruppen in den Vereinigten Staaten ein wichtiges Instrument zur Beteiligung an der nationalen Kultur, in der sich gerade die Traditionen festigten, die von den Fans heute als sakrosankt betrachtet werden. Die World Series of Baseball, eines der wenigen großen amerikanischen Spektakel, wurde zwischen 1903 und 1905 etabliert. Bis zu den neunziger Jahren des 19. Jahrhunderts hatte sich der College-Football über die Ivy League hinaus auf Staatsuniversitäten bis hin nach Texas ausgebreitet. Die neuen Collegemannschaften organisierten sich rasch in Ligen und kämpften um Teilnahmeplätze in den nach der Saison veranstalteten "Bowls", die 1902 mit der Rose Bowl in Pasadena (Kalifornien) begannen. Die ersten professionellen Footballmannschaften waren aus ehemaligen Collegespielern zusammengewürfelt, die nach dem Ersten Weltkrieg in den Industriestädten Westpennsylvanias und des Mittleren Westens ihr Publikum fanden. Zu diesen Mannschaften zählten eine Reihe spektakulärer Spielerpersönlichkeiten, darunter insbesondere Jim Thorpe und Red Grange, standen jedoch bis zu den Boomjahren nach dem Zweiten Weltkrieg organisatorisch auf unsicheren Füßen. Kurz nach seiner Erfindung im Jahr 1891 verbreitete sich Basketball innerhalb des CVJM und in den Einwandererclubs von New York und anderen Städten des Nordostens und Mittleren Westens. Die halbprofessionellen Mannschaften, die aus dem CVJM entstanden, wiesen durch ihre Namen häufig offen auf ihren ethnischen Hintergrund hin - die AMERIKA DIENST 21 Hebrew All-Stars, die Detroit Pulaskis, die Brooklyn Visitations und die Buffalo Germans. Es gibt kaum ein besseres Beispiel für diese besondere amerikanische Mischung des "Schmelztiegels" und der multikulturellen Gesellschaft als die Konfrontation und der Zusammenhalt zwischen diesen Mannschaften, die ein neues Spiel spielten und die Regeln dafür gleichsam nebenher entwickelten. Nachdem das Spiel seinen Ruf, ein "unmännlicher" Sport ohne Körperkontakt zu sein, verloren hatte, breitete sich Basketball ebenfalls über das gesamte amerikanische Universitätsnetz aus. Eine 1934 im New Yorker Madison Square Garden veranstaltete Demonstration mit zwei Spielen, an der Mannschaften der New York University, von Notre Dame, dem Westminster College und der St. John's University teilnahmen, trug dazu bei, dieses Collegespiel populär zu machen. Schon bald darauf wurden die ersten nationalen College-Basketballwettbewerbe, das NIT (National Invitational Tournament) und das NCAA-Turnier (National Collegiate Athletic Association) ins Leben gerufen. Die ersten professionellen Basketballigen wurden Ende der dreißiger Jahre in den Industriestädten des Mittleren Westens gegründet. Die Entwicklung, die wahrscheinlich am nachdrücklichsten auf die Durchdringung der amerikanischen Gesellschaft mit diesen drei neuen Sportarten einwirkte, war die landesweite Einführung des Schulsports an den weiterführenden Schulen der USA in den ersten Jahrzehnten dieses Jahrhunderts. Dazu gehören Programme, in deren Rahmen nachmittags, abends oder am Wochenende ausgewählte Schulmannschaften gegeneinander antreten. Die meisten Schulen fördern eine Vielzahl von Schulmannschaften, aber die Sportarten, die unweigerlich den Stellenwert der Schule in einer Gemeinde ausmachen, sind nahezu ausnahmslos Football, Basketball und Baseball. Um die Mitte dieses Jahrhunderts schlössen sich die High Schools in Kreis- und Regionalligen zusammen, die einen regulären Spielplan und Spiele zum Saisonabschluß organisieren, deren Höhepunkt das Endspiel um die Meisterschaft des jeweiligen Bundesstaates ist. Auf diese Weise wurde das Spektakel des Profi- und Collegesports auf einer niedrigeren, aber auch greifbareren Ebene nachgeahmt, auf der Spieler, Trainer, Einpeitscher, PomPom Girls und Mitglieder der Marschmusikkapellen allesamt in der Gemeinde bekannt sind. Bis zu den dreißiger Jahren war der Sport zu einem festen Bestandteil im Erfahrungsschatz nahezu jeden Amerikaners geworden. Während Mädchen oft Volleyball oder Feldhockey spielten, wuchsen die meisten Jungen mit Baseball, Football und Basketball auf. Einige schlössen sich in außerschulischen Ligen Seite 3 �zusammen, aber die meisten spielten in ihrer Freizeit mit Freunden und Nachbarn in einem Hinterhof, auf der Straße oder auf dem Schulhof. Durch Reportagen in Radio und Presse konnten Sportfans aller Altersstufen die Taten ihrer Lieblingsmannschaften im Collegesport, bei den Halbprofis oder Profis miterleben, und in der Schule beteiligten sich junge Leute im Sportunterricht an den Spielen, machten in den Schulmannschaften mit und demonstrierten ihren Einsatz für die Schule durch den Besuch von Spielen der Schulmannschaften. Für eine wachsende Zahl von Studenten hatte sich der Sport bis zu den dreißiger Jahren zu einem integralen Teil ihres Collegelebens entwickelt. "Auf das College gehen", bedeutet in den Vereinigten Staaten mehr als studieren und ein Examen ablegen. Es ist vielmehr eine "Erfahrung", ein kollektiver Initiationsritus für eine neue und anspruchsvollere Welt, der sich in der Periode zwischen den Weltkriegen zu gleichen Teilen aus Hollywoodfilmen, Swingmusik und Football zusammensetzte. So, wie die High-School-Mannschaft zum Repräsentanten der Heimatstadt geworden war, entwickelte sich die Collegemannschaft zum Instrument, um eine neue Gemeinschaft unter Klassenkameraden herzustellen und, nach dem Examen, die Bindungen zwischen den "Ehemaligen" aufrechtzuerhalten. Die Rolle des Football in den weiterführenden Bildungseinrichtungen Amerikas wird wirkungsvoll in Buster Keaton's satirischem Film "College" dargestellt. gesellschaftlichen Schichten nach neuen Identitäten und neuen Ausdrucksformen, die denen entsprachen, die sie in ihren Heimatstädten oder während ihrer Collegejahre gekannt hatten. Über die Loyalität gegenüber der "Heimmannschaft" ließen sich Bindungen nicht nur zu neuen Nachbarn und Kollegen sondern auch zwischen Einwohnern aus verschiedenen Gesellschaftsschichten und ethnischen Gruppen herstellen, die ansonsten sehr wenig gemeinsam hatten. In der Bundeshauptstadt zum Beispiel bietet die Footballmannschaft der Washington Redskins Massen von Neuankömmlingen - seien es Mitglieder einer neuen Administration, Mitarbeiter von Verbänden oder Migranten der Arbeiterschicht aus North Carolina - eine gemeinsame Leidenschaft und ein stets willkommenes Gesprächsthema. Mitglieder des amerikanischen Kongresses stehen vor dem Dilemma, ihre Loyalität gegenüber den Profimannschaften ihres Wahlbezirks zu bewahren, die Fans in großen Bundesstaaten, bei denen sie oder ihre politischen Freunde um Stimmen werben, nicht zu verprellen und gleichzeitig "Hail to the Redskins" zu brüllen - eine Aufgabe, der die meisten gewachsen zu sein scheinen. Sport und die amerikanische Demokratie Der Wirtschaftsboom nach dem Zweiten Weltkrieg brachte Tausende von Menschen aus der Provinz in die großen Städte und half bei der Finanzierung der enormen Infrastruktur, die erforderlich war, um ihre Freizeitbedürfnisse zu befriedigen. Schon bald wälzten sich Blechlawinen über die neuen Highways, um Zuschauer in die neugebauten Stadien zu bringen. Die aufstrebende Luftverkehrsindustrie ermöglichte es den Profiligen, zum ersten Mal bis zur Pazifikküste zu expandieren: Football erreichte Kalifornien Ende der vierziger Jahre, Baseball Ende der fünfziger Jahre und Basketball zu Beginn der sechziger Jahre. Mit dem aufkommenden Fernsehen steigerten sich die Zahl der Zuschauer und die Summe der für College-Sportprogramme und Profiligen zur Verfügung stehenden Gelder dramatisch, und Baseball, Football und Basketball wurden zu den viele Millionen Dollar umsetzenden Industrien, wie wir sie heute kennen. Der Sport stellt vorgefertigte Traditionen zur Verfügung, die zur Integration von Neuankömmlingen besonders gut geeignet sind, und für das bunte Völkergemisch Amerikas sind die neuen Spiele zu einem zwar unvollkommenen, aber auch sehr realen Teil des demokratischen Prozesses geworden. Als in den vierziger Jahren die Footballmannschaften der "Fighting Irish" von Notre Dame auf die der Ivy League trafen, so bedeutete dies, daß nun katholische Jungs gegen die Söhne der Yankee-Elite spielten, und ein Sieg einer Staatsuniversität aus dem Mittleren Westen war auch ein Sieg der in dieser Region vertretenen gesellschaftlichen Gruppen, darunter insbesondere die Nachkommen von Einwanderern aus Nord-, Mittel- und Osteuropa. Amerikaner in der zweiten Generation und Mitglieder ethnischer Minderheiten nehmen in den ersten Jahrzehnten des College- und Profisports einen bedeutenden Platz unter den Spielern und Trainern ein, wie ein Querschnitt von Spielernamen verdeutlichen mag - Knute Rockne, Bronko Nagurski, Adolph Rupp, George Mikan, Casey Stengel, Roy Campanella. Sport wurde zum "Big Business", aber er war - und ist - ein Geschäft, das die Wünsche der Kunden erfüllt. In den wachsenden städtischen Ballungsgebieten im Amerika der Nachkriegszeit erfüllten die professionellen Baseball-, Football- und Basketballmannschaften das Bedürfnis von Angehörigen aller Um das Spiel zu gewinnen, muß man sich an die Regeln halten, und die Aufnahme der neuen amerikanischen Sportarten durch ländliche Bevölkerungsgruppen, Einwanderer und Minderheiten erforderte ein nicht unbeträchtliches Maß an Konformismus. Die Anpassung der vielfältigen Bevölkerungsgruppen Seite 4 AMERIKA DIENST 21 �Amerikas an sportliche Normen hat jedoch auch zur Modifizierung von Regeln und Vervielfältigung von Stilen und Werten beigetragen, und zwar nicht nur auf dem Spielfeld, sondern auch jenseits der Auslinien und in den Kabinen der Reporter. Zugleich mit den Helden bestimmter ethnischer Gruppen hat der Sport auch den Aufstieg von Trainern oder Managern von bäuerlichen oder plebejischen Ursprüngen zu einer Art Prophetenstatus gefördert. Spieler und Trainer können darüber hinaus zu Übermittlem origineller Redensarten wie auch zu Verbreitem von Binsenweisheiten werden. Die Einstellung des ehemaligen Werfers der St. Louis Cardinais, Dizzy Dean, als Radioreporter könnte mehr zur Einführung umgangssprachlicher Redensarten in die amerikanische Hochsprache beigetragen haben als Mark Twains Huckleberry Flnn, und der ehemalige Fänger der New York Yankees, Yogi Berra, - der uns unter anderem klargemacht hat, daß ein Spiel "erst zu Ende ist, wenn es zu Ende ist" - gehört zu den meistzitierten Amerikanern. Deshalb bietet der Sport nicht nur ein Forum für tollkühne Taten, sondern auch für die Darbietung andernfalls stigmatisierter kultureller Stile, die in diesem besonderen Umfeld salonfähig werden. Basketballspieler Schwarze. In dieser Zeit der neuerlichen Rassenspannungen und neuer Diskussionen über die Rassenbeziehungen bedürfen diese Statistiken einer Erklärung. Die traditionell populären rassisch begründeten Erklärungen für den Erfolg schwarzer Athleten sind von vornherein von der Hand zu weisen. Zusammengenommen bedeutet der relative Charakter rassischer Grenzen und die kulturelle Mediation unseres genetischen Erbes, daß wir wahrscheinlich nie in der Lage sein werden, menschliches Verhalten einzig als Ausdruck biologischer Merkmale zu interpretieren. Bessere Erklärungen für die Vorherrschaft der Afroamerikaner im College- und Profisport sind in einer Mischung aus sozialen, kulturellen und historischen Faktoren zu suchen. Die Professionalisierung des Sports führte notwendigerweise zum Aufstieg der weißen Arbeiterschichten, und in einem ethnisch so vielfältigen Land wie den Vereinigten Staaten hatte dies auch die Einbeziehung von Minderheitengruppen zur Folge - schwarzen und weißen. Jede Erörterung des Verhältnisses zwischen dem Sport und der amerikanischen Demokratie muß der Rolle der Afroamerikaner besonderes Augenmerk schenken. Ursprünglich durch die berüchtigten Rassenschranken von den populärsten sportlichen Wettbewerben ausgeschlossen, dominiert die Präsenz schwarzer Athleten heute in den organisierten College- und Profisportarten. Die Rassenintegration im Profisport war Teil der Demokratisierungswelle, die nach dem Zweiten Weltkrieg die amerikanische Gesellschaft erfaßte und ihren Höhepunkt mit der Bürgerrechtsbewegung der späten fünfziger und frühen sechziger Jahre erreichte. 1947 sorgten die Brooklyn Dodgers für eine Sensation, als sie Jackie Robinson in die Mannschaft aufnahmen, und innerhalb weniger Jahre wurden auch in die National Basketball Association (NBA) und die National Football League (NFL) die ersten schwarzen Spieler aufgenommen. Angehörige von Minderheiten versuchen ihr Glück aus einer Reihe unterschiedlicher Gründe im Sport. Da er keine künstlich aufgerichteten Hindernisse wie Rassenschranken aufweist, bietet der Sport wirkliche Chancengleichheit, so daß die Leistungen des talentierten Einzelnen ohne Ansehen seiner sozialen Herkunft voll anerkannt werden. Der finanzielle und symbolische Lohn für den erfolgreichen Athleten ist darüber hinaus sehr hoch. Gleichzeitig sind Angehörige von Minderheiten häufig benachteiligt, wenn sie in anderen Bereichen Spitzenpositionen anstreben: Zu den Hindernissen auf dem Weg zum Erfolg zählen Armut, Rassenvorurteile, die schlechtere Qualität der Schulen in von Minderheiten bewohnten Stadtvierteln, mangelnde Unterstützung durch Familie und PeerGruppen sowie die Entfremdung von den stillschweigenden Werten der etablierten Mittelschicht. Außerdem kommen Wettkampfsportarten häufig auch den männlichen Werten entgegen, die unter einigen Minderheiten besonders im Vordergrund stehen. Heute beherrschen schwarze Spieler die professionellen Football- und Basketballmannschaften in einem Ausmaß, das in keinem Verhältnis zu dem prozentualen Anteil der Schwarzen an der amerikanischen Gesamtbevölkerung steht. Während 13 % der US-Bevölkerung Schwarze sind, stellen die Afroamerikaner 18% aller Baseballprofis, 60% aller Footballprofis und 75% aller professionellen Basketballspieler. Auch die Collegestatistiken sind in vielen Fällen ebenso asymmetrisch: An der University of California in Los Angeles (UCLA) waren 1991 7% der Studenten, 44% der Footballspieier und 53% der Das Bild von dem schwarzen Jugendlichen, der aus bescheidenen Verhältnissen kommt und durch den Sport erfolgreich wird, könnte irreführend sein, und jede Erörterung dieses Themas läuft Gefahr, in Klischees zu verfallen. Nicht alle Schwarzen leben in Armut (neueren Schätzungen zufolge gehören 26-45 Prozent der Afroamerikaner zur Mittelschicht, je nach Definition des Begriffs "Mittelschicht") und nicht alle schwarzen Jugendlichen sind aufstrebende - oder auch nur gute - Athleten. Athleten sind in allen Formen, Größen, Hautfarben, Geschlechtern und gesellschaftlichen Schichten vertreten, aber trotzdem AMERIKA DIENST 21 Seite 5 �ist offenkundig, daß eine große Zahl männlicher Schwarzer, von denen einige aus sozial schwachen oder bescheidenen Verhältnissen stammen, sich auf den Sport konzentrieren und davon träumen, Stars in der NFL oder NBA zu werden. Der jüngste Rückgang des Anteils der Schwarzen im Profibaseball ist wahrscheinlich auf die Eigenheiten in der Organisation dieses Sports zurückzuführen. Seit der Gründung der Little League im Jahr 1939 wurde der Jugendbaseball hauptsächlich durch außerschulische Organisationen gefördert. Wohlfahrtsprogramme des Bundes unterstützten in den sechziger Jahren ähnliche Initiativen in ärmeren Stadtvierteln, aber der Mangel an öffentlichen Mitteln hat in den letzten beiden Jahrzehnten die Einstellung solcher Programme zur Folge gehabt. Dagegen werden Football und Basketball im schulischen Rahmen organisiert und stehen deshalb unabhängig von sozialem oder finanziellem Status der Eltern allen Kindern offen. Als wichtigste Collegesportarten bieten Football und Basketball darüber hinaus mehr Stipendien für mittellose Studentensportler, die entweder einen Collegeabschluß oder ein Sprungbrett in die Profiliga anstreben. Baseball hat auch unter der zunehmenden Popularität des Basketball bei schwarzen Jugendlichen und in der amerikanischen Jugendkultur insgesamt gelitten. Für den derzeitigen Basketballboom gibt es handfeste Gründe: Der Sport erfordert die geringste persönliche Ausrüstung, und er läßt sich alleine oder in Gruppen von zwei bis zehn Personen spielen. Der wichtigste Grund für die wachsende Popularität des Basketball liegt wahrscheinlich in der Möglichkeit begründet, die sie dem einzelnen für die Zurschaustellung seiner Virtuosität bietet. Das Potential des Basketballspiels als Showbühne für extravagante Vorstellungen einzelner Spielerpersönlichkeiten wurde am erfolgreichsten von den großen Stars der letzten Jahrzehnte ausgeschöpft - Julius Erving ("Dr. J") in den siebziger Jahren, Earvin "Magic" Johnson in den achtziger Jahren und Michael Jordan in den achtziger und neunziger Jahren. Diese drei Spieler allesamt Afroamerikaner - haben größere Berühmtheit erlangt als die meisten Wirtschaftskapitäne, Politiker oder Wissenschaftler je erhoffen können, und wie die großen Helden des Sports in der Vergangenheit haben sie dazu beigetragen, viele aufstrebende junge Menschen auf den Weg in die NBA zu führen. Profi-Basketball ist zu einem wichtigen Platz für die ausdrucksstarke Kultur des schwarzen Amerika geworden, aber von den vielen Sportlern, die eine Karriere in der NBA anstreben, haben nur wenige Erfolg. Was geschieht mit denen, die scheitern? Einige spielen in zweitrangigen ausländischen Ligen, Seite 6 andere finden Arbeit in ortsansässigen Unternehmen in den Städten, in denen sie noch als High School oder College-Sporthelden bekannt sind, und andere wiederum geraten völlig in Vergessenheit. Aus diesem Grund beschuldigen viele Kritiker den Collegesport, er beute die jungen Athleten um des eigenen Vorteils willen aus. Ein siegreiches Basketballteam hebt das Ansehen einer Universität, macht sie attraktiver für mögliche (Studiengebühren zahlende) Studenten und veranlaßt ehemalige Studenten, die nostalgisch an ihre Studentenzeit zurückdenken und deren Formen der Geselligkeit häufig über Vereine von Ehemaligen und Sportveranstaltungen organisiert werden, zu freiwilligen Spenden. Deshalb möchten viele Colleges und Universitäten ein konkurrenzfähiges Sportprogramm, auch wenn dies bedeutet, Spieler anzuwerben, die nicht unbedingt auch gute Studenten sind. Vom Standpunkt des Spitzenathleten betrachtet, bedeutet der Besuch einer Universität mit einem hervorragenden Sportprogramm hauptsächlich die Chance, an vom Femsehen übertragenen Spielen teilzunehmen. Ein Spitzenspieler, der "viel Fernsehzeit bekommt", ist in einer wesentlich besseren Verhandlungsposition, wenn er am Ende seiner Collegekarriere Profi werden möchte. Stars helfen ihren Mannschaften nicht nur, indem sie zum Sieg beitragen, sondern auch dadurch, daß sie zahlende Fans anziehen. Deshalb kann ein medienwirksamer Collegestar mehr Geld fordern, wenn er von einer Profimannschaft angeworben wird. Nicht alle Collegesportprogramme sind gleich: Einige sind berüchtigt, weil sie es Spielern erlauben, drei oder vier Jahre ein College zu besuchen ohne wirklich zu studieren, während andere das Ideal des "Studentensportlers" aufrechterhalten. Allzu häufig schaffen Collegespieler jedoch keinen Abschluß. Mit einer Examensquote von 56% schneiden die Studentensportler jedoch insgesamt besser ab als der landesweite Durchschnitt aller Studenten, der bei 48% liegt. Wenn man jedoch Football und Basketball - die Sportarten, die viel Geld einbringen - von Leichtathletik, Tennis, Golf und Turnen trennt, verschlechtert sich das Bild: Lediglich 43% aller Collegebasketballspieler schließen mit dem Examen ab. Das bedeutet, daß viele Studentensportler, insbesondere Angehörige von Minderheiten, am Ende weder einen Collegeabschluß noch eine NBA-Karriere vorweisen können. Trotzdem ist der Traum unwiderstehlich. Denn Erfolg im Profisport bedeutet persönliche Bestätigung, Berühmtheit und natürlich Reichtum. Das durchschnittliche Jahresgehalt in der NBA stieg von 275.000 Dollar im Jahr 1983 auf 1,2 Millionen Dollar 1992. Vor seinem Rücktritt 1993 verdiente Michael AMERIKA DIENST 21 �Jordan 3 Millionen Dollar jährlich sowie zusätzlich 25 bis 40 Millionen Dollar pro Jahr aus seinen verschiedenen Werbeverträgen. Als Jordan sich aus der Liga zurückzog, unterschrieb Larry Johnson, ein Ersatzspieler bei den Charlotte Hornets, einen Zwölfjahresvertrag über 84 Millionen Dollar. Tatsächlich deuten alle Anzeichen darauf hin, daß die Höhe der Spielergehälter in neue und beispiellose Dimensionen klettert und daß ein Ende dieser Spirale nicht abzusehen ist. Die meisten Fans schütteln den Kopf über die neuen Gehälter im Profisport, aber viele scheinen auch zu denken, daß Spielerstars, die sich zermürbenden Terminplänen unterwerten, das Risiko eingehen, durch Verletzung zum Krüppel zu werden und ihr Privatleben opfern ebenso das Recht haben, überhöhte Gehälter zu beziehen wie Topmanager oder Filmschauspieler und -Spielerinnen. Eine Ironie ist jedoch die Tatsache, daß Erfolg im Sport inzwischen als die Quintessenz der amerikanischen Demokratie und der Chancengleichheit betrachtet wird. Viele Kommentatoren schwärmen immer wieder von dem Mann aus dem ländlichen Louisiana, der es "so weit gebracht" hat; in Wirklichkeit jedoch ist sein Erfolg lediglich eine symbolische Geste - eine Dramatisierung unserer demokratischen Ideale, die andererseits häufig von der Erfahrung widerlegt werden. Sicherlich weist der Erfolg schwarzer Athleten auf eine unterschwellige Realität hin, nämlich den sich wandelnden Status der Schwarzen in der amerikanischen Gesellschaft in den vergangenen 150 Jahren. * AMERIKA DIENST 21 Ebenso klar ist jedoch, daß der phänomenale Erfolg einiger Weniger keinen Ersatz für die Verbesserung des Loses der überwältigenden Mehrheit bieten kann. In den letzten Jahrzehnten sind viele Schwarze in die Mittelschicht aufgestiegen, doch jüngeren Schätzungen zufolge bezieht ein Drittel der Schwarzen immer noch ein Einkommen, das unter dem allgemein festgelegten Minimum liegt. Darüber hinaus sind Schwarze nicht nur im Profisport, sondern auch in den Gefängnissen überproportional vertreten, während sie trotz der Verbesserungen in neuerer Zeit in den akademischen Berufen unterrepräsentiert sind. Trotzdem neigen die führenden Vertreter von Minderheiten dazu, erfolgreiche Athleten zu feiern, während sie auch in anderen Lebensbereichen auf Veränderungen hinarbeiten. Sporthelden werden nicht nur als erfolgreiche Persönlichkeiten, sondern auch als Vorbilder angesehen, die oft zu Programmen beitragen, die junge Menschen ermutigen, ihre Lebenschancen nicht durch Sport sondern durch Bildung zu verbessern. Ebenso wichtig sind die neueren Versuche zahlreicher Stars aus Minderheiten, ihren Erfolg im Sport in geschäftlichen Erfolg umzumünzen, und zwar nicht nur dadurch, daß sie ein Restaurant mit berühmtem Namen eröffnen, sondern insbesondere durch Besitz und Führung von Sport-Franchiseunternehmen. Nahezu fünfzig Jahre nachdem Jackie Robinson seinen rechtmäßigen Platz auf dem Spielfeld einnahm, scheinen Angehörige von Minderheiten immer häufiger auch in Vorstandsetagen Einzug zu halten. * * * * Seite 7 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01.06.1994 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 01.06.1994 Description An account of the resource <strong>1. Außenpolitik</strong><br />USA haben die Chance zur Verbreitung von Demokratie<br /><em>Rede von Präsident Clinton vor der Naval Academy</em><br /><br /><strong>2. NATO</strong><br />Anpassung der NATO an neue Ära erfordert kontinuierliche Aufmerksamkeit<br /><em>Rede von Verteidigungsminister Perry</em><br /><br /><strong>3. Rüstungskontrolle</strong><br />Transparenz wichtig für globale Sicherheit<br /><em>Rede von ACDA-Direktor Holum</em><br /><br /><strong>4. Sport</strong><br />"Liebe ist wie ein Baseballspiel":<br />Zuschauersportarten und die amerikanische Kultur (I)<br /><em>von John R. Eidson</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/baae3f9983fe60492abac5045b532db0.pdf 632b692b04a6c60c7efebc35090f164b PDF Text Text amcrika dienet Herausgeber: U.S. Information Service Embassy of the United States of America ^r, D N ^ Z 12462 C 8. Juni 1994 22 D-DAY CLINTON RUFT AMERIKANER ZUM GEDENKEN AN DIE LEHREN DES ZWEITEN WELTKRIEGS AUF Gedenkbotschaft des Präsidenten CLINTON FORDERT DEN GEIST DER LANDUNG IN DER NORMANDIE FÜR DIE HEUTIGEN HERAUSFORDERUNGEN Erklärung des Präsidenten vor Euröpareise CLINTON EHRT DIE GEFALLENEN Ansprache an Bord der USS Washington George AUSSENPOLITIK DIE AMERIKANISCHE VISION: EIN INTEGRIERTES EUROPA VOM ATLANTIK ÜBER GANZ RUSSLAND WorldNet-Interview mit Außenminister Christopher - Auszüge USA-CHINA USA UNTERSTÜTZEN WELTWEIT DEMOKRATIE UND MENSCHENRECHTE Ansprache von Außenminister Christopher NORDKOREA USA NEHMEN KONSULTATIONEN ÜBER SANKTIONEN GEGEN NORDKOREA AUF Gespräche mit UNO und Verbündeten BOSNIEN DER BOSNIEN-VERTRAG RETTETE MENSCHENLEBEN Rede von Botschafter Galbraith in Zagreb SPORT "LIEBE IST WIE EIN BASEBALLSPIEL: ZUSCHAUERSPORTARTEN UND DIE AMERIKANISCHE KULTUR (II) von John R. Eidson Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Deichmanns Aue 29 D 53170 Bonn Tel.: 0228 339 23 72 Fax: 0228 334102 �D - DAY 8. Juni 1994 CLINTON RUFT AMERIKANER ZUM GEDENKEN AN DIE LEHREN DES ZWEITEN WELTKRIEGS AUF Gedenkbotschaft des Präsidenten WASHINGTON - (AD) - Präsident Clinton hat die Amerikaner dazu aufgerufen, sich angesichts der bevorstehenden Feierlichkeiten aus Anlaß des 50. Jahrestages der Landung der Alliierten in der Normandie erneut mit den aus diesem verhängnisvollen Konflikt zu ziehenden Lehren zu befassen und die Werte des menschlichen Anstands zu bekräftigen. In einer am 2. Juni 1994 veröffentlichten Gedenkbotschaft erinnerte Präsident Clinton daran, daß diejenigen, die den Krieg führten und gewannen den Amerikanern das Recht sicherten, "dem Land der Freiheit anzugehören. Es ist daher angemessen und erforderlich, daß wir ihrer gedenken und ihnen danken." Nachfolgend veröffentlichen wir die Botschaft des Präsidenten im Wortlaut. Vor fünfzig Jahren befand sich diese Nation im Krieg. Vor fünfzig Jahren kämpften die Amerikaner Seite an Seite mit Männern und Frauen aus 32 anderen Ländern - geeint im Kampf gegen die klar definierten Kräfte des Bösen und der Tyrannei. Vor fünfzig Jahren hatten diejenigen, die zurückblieben und den Krieg an der Heimatfront kämpften, keinen Zweifel an der Rechtmäßigkeit unserer Sache und zeigten sich der Lage ohne Zögern gewachsen. Jeder einzelne - von den Vertretern unserer Wirtschaft bis zu unseren Müttern und Schwestern, die sich über Nacht dem Bataillon der Fabrikarbeiterinnen anschlössen - engagierte sich für eine Welt, deren Rettung der Mühe wert war, für Werte, die zu erhalten sich lohnte. Vor fünfzig Jahren führten und gewannen die Amerikaner diesen Krieg. Und als unsere Männer und Frauen nach Hause zu denjenigen zurückkehrten, die diesen Krieg mit ihnen gekämpft hatten, wurden sie als Helden gefeiert - die nicht um ein Imperium oder einen Schatz gekämpft hatten, sondern um die Freiheit und das Gute und gegen das Böse. AMERIKA DIENST 22 Das Böse waren Hitler und der Blitzkrieg, sein wahnsinniger Eroberungskrieg. Das Böse waren die Konzentrationslager und die vorsätzliche Ausrottung von Millionen Menschen. Das Böse waren die Angriffe auf Pearl Harbor, die Todesmärsche auf den Philippinen und die Versklavung wehrloser Nationen. Das Gute waren der Glaube der freien Welt an den Geist und die Freiheit des Menschen und das einfache Konzept menschlichen Anstands. Es gibt eine amerikanische Tradition, die aus dem Ackerland des Südens, dem offenen Land des äußersten Westens, den Städten des Ostens und den Industriegebieten des Mittleren Westens stammt - die Tradition, sich für menschlichen Anstand einzusetzen. Genau darum ging es im Zweiten Weltkrieg. Das ist sein Vermächtnis, und ich hoffe, daß bei dem Gedenken an den 50. Jahrestag der Beendigung dieses Krieges und an den Sieg sich alle Amerikaner erneut mit den aus diesem verhängnisvollen Konflikt zu ziehenden Lehren befassen und die Werte des menschlichen Anstands bekräftigen. In den kommenden zwei Jahren werden meine Frau, Tipper und AI Gore und ich hoffentlich mit Ihnen allen an den Gedenkfeiern aus Anlaß des 50. Jahrestages der Beendigung des Zweiten Weltkriegs teilnehmen. Ich habe den Verteidigungsminister gebeten, die aus Seite 1 �diesem Anlaß abgehaltenen Veranstaltungen aufeinander abzustimmen und rufe alle Veteranen-, Regierungs-, zivilen, wirtschaftlichen und sozialen Organisationen dazu auf zu demonstrieren, daß eine dankbare Nation im Gedenken geeint ist. Diejenigen, die vor uns die Stellung hielten, haben uns das Recht gesichert, dem Land der Freiheit anzugehören. Es ist angemessen und erforderlich, daß wir ihrer gedenken und ihnen danken, * * * * * Seite 2 AMERIKA DIENST 22 �D - DAY 8. Juni 1994 CLINTON FORDERT DEN GEIST DER LANDUNG IN DER NORMANDIE FÜR DIE HEUTIGEN HERAUSFORDERUNGEN Erklärung des Präsidenten vor Europareise WASHINGTON - (AD) - Angesichts der die Vereinigten Staaten im In- und Ausland konfrontierenden neuen Herausforderungen kommen die Erfolge Präsident Clinton zufolge nicht mit großer Geschwindigkeit. "Wir müssen unsere Schlachten jedoch zu einem guten Ende bringen." Vor dem Aufbruch zu seiner achttägigen Europareise, auf der er an den Gedenkfeierlichkeiten aus Anlaß des 50. Jahrestages der Landung in der Normandie teilnimmt, verglich der Präsident die derzeitige Situation mit der Militäraktion in der Normandie und zitierte die Äußerung Präsident Franklin Roosevelts vom 6. Juni 1944: "Der Erfolg wird nicht mit großer Geschwindigkeit kommen. Wir werden jedoch wieder und wieder zurückkehren." Nachfolgend veröffentlichen wir die offizielle Version der von Präsident Clinton vor seiner Abreise abgegebenen Erklärung. Vielen Dank, Colonel Nechey, für Ihre einleitenden Worte, Ihre Ausführungen und Ihren heroischen Einsatz für Ihr Land. General Sullivan, General Talbott, Herr Stanton. Ich werde gleich zu der historischen Europareise aus Anlaß des 50. Jahrestages der Landung der Alliierten in der Normandie und anderer entscheidender Schlachten des Zweiten Weltkriegs aufbrechen. Wir stehen heute im Schatten von Winged Victory, der Statue zuoberst des Monuments der Ersten Infanteriedivision, der Big Red 1. Das Motto spricht für sich: "Kein Auftrag ist zu schwierig, kein Opfer zu groß, die Schönheit steht an erster Stelle". Die Nummer Eins ist nicht nur im Namen Ihrer Division enthalten, sondern demonstriert auch, welches Vertrauen Ihr Land schon seit langer Zeit in Sie setzt. Ich möchte diese Gelegenheit nutzen, um dem Verteidigungsministerium und dem Ausschuß für das Gedenken an den Zweiten Weltkrieg für die bei der Organisation dieser Feierlichkeiten geleistete harte Arbeit zu danken. In Europa werden wir der Opfer der Generation gedenken, die diesen großen Krieg geführt hat. Sie hat uns zu 50 Jahren der Freiheit und starken nationalen Souveränität verholten, Generationen junger Amerikaner hervorgebracht und uns die Chance gegeben, gemeinsam mit anderen Ländern den Kalten Krieg zu beenden und das 21. Jahrhundert vorzubereiten. Sie standen seit Beginn Ihres Bestehens im Kampf an erster Stelle: Die ersten in Paris im Ersten Weltkrieg, die ersten an der Küste der Normandie, die erste Armeedivision in Vietnam, die ersten, die bei der Operation Wüstensturm die irakischen Verteidigungsstellungen durchbrachen. AMERIKA DIENST 22 Bevor wir abreisen um jener zu gedenken, die im Zweiten Weltkrieg kämpften und starben, sollten wir meines Erachtens hier auf amerikanischem Boden ein Wort über diejenigen sagen, die während des Krieges zu Hause blieben und ebenfalls Helden sind. Seite 1 �Sie leisteten einen Beitrag: Die Frauen, die Flugzeuge bauten oder Bandagen rollten, die Landwirte, die Nahrungsmittel für die Truppen anbauten, Männer in meinem Bundesstaat und in vielen anderen, die 16 Stunden in den Kohlenbergwerken arbeiteten, den Kohlenstaub einatmeten und ihre Körper schunden, um unsere Produktionsmaschinerie in Gang zu halten, oder die Kinder, die Schrott und Gummi für die Produktion sammelten. Die Heimatfront, die Armee der Demokratie, die sich um ihre Lieben in Übersee sorgte, behielt den Glauben an die nach dem Krieg zu erntenden Früchte bei, wodurch die Landung in der Normandie und der Sieg ermöglicht wurden. Unter der starken Führung Präsident Roosevelts weckten diese Menschen das schlummernde Genie der riesigen amerikanischen Industrie. 1940 besaß unsere Marine nicht ein Landungsboot. 1944 waren es mehr als 25.000. 1940 produzierten die Vereinigten Staaten monatlich nicht einmal 500 Flugzeuge. 1941 forderte Franklin D. Roosevelt die Produktion von über 4.000 monatlich an, worauf ihn jeder füi ein wenig übergeschnappt hielt. Am Tag der Landung der Alliierten in der Normandie produzierten die Fabrikarbeiterinnen Amerikas und ihre Kolleginnen andernorts doppelt soviele Flugzeuge, wie Roosevelt gefordert hatte. Nach dem Krieg setzte dieselbe Generation ihre Energie für die Schaffung neuen Wohlstands ein. Sie baute Schulen und Autobahnen und schuf durch das Gl-Gesetz, die Wohnungsbauinitiativen und anderes einen Sinn für das gemeinsame Ziel, der das Land wieder auf den normalen Weg führte und zum Entstehen der stärksten Mittelschicht in der Geschichte des Menschen führte. Am Tag der Landung der Alliierten in der Normandie versammelten sich die Amerikaner vor den Radios und stimmten in Präsident Roosevelts Gebet ein. "Der Erfolg", äußerte er, "kommt vielleicht nicht mit großer Geschwindigkeit. Wir werden jedoch wieder * Seite 2 * und wieder zurückkehren. Und wir wissen, daß durch Deine Gnade und die Rechtmäßigkeit unserer Sache unsere Söhne triumphieren werden." Heute werden wir im In- und Ausland mit neuen Herausforderungen konfrontiert. Wir wissen heute wie damals, daß der Erfolg sich nicht mit großer Geschwindigkeit einstellt. Wir müssen unsere Schlachten jedoch zu einem guten Ende bringen. Ebenso wie vor 50 Jahren am Tag der Landung in der Normandie wird Amerika auch am Montag, den 6. Juni bei der Arbeit sein. Sie werden an diesem Montag vielleicht einen Moment in der Arbeit innehalten und jenes Tages vor 50 Jahren gedenken, an dem die Männer und Frauen Amerikas die Demokratie in Europa retteten und den Lauf der Weltgeschichte veränderten. Wo immer Sie sich an diesem Tag befinden, werden Sie hoffentlich etwas Zeit finden, den Feierlichkeiten zuzuschauen. Ich hoffe, daß Sie sich Gedanken darüber machen, wie wir das Vermächtnis ehren, indem wir es fortführen. Das ist die größte Ehrbezeugung überhaupt. Eines der größten Privilegien, die ich als Präsident genieße, besteht darin, unser gesamtes Land bei der Ehrung derjenigen zu vertreten, die den Zweiten Weltkrieg gewannen. Diese Woche wollen wir alle vom Präsidenten bis zu jedem einzelnen Bürger unser Bestes geben, um einfach Danke zu sagen. Danke für das von Euch Geleistete. Danke für das von Euch durch Euer Opfer, Euren Mut und Eure Entschlossenheit gegebene Beispiel. Es ist angebracht, daß wir an diesem Ort damit beginnen - im Schatten dieses großartigen Monuments der Ersten Armeedivision. Wir alle, alle Amerikaner, sollten diese Woche in Dankbarkeit, Nachdenklichkeit und mit Entschlossenheit verbringen. Gott segne Sie alle und Gott schütze Amerika. * * AMERIKA DIENST 22 �D - DAY 8. Juni 1994 CLINTON EHRT DIE GEFALLENEN Ansprache an Bord der USS George Washington Colleville-sur-Mer - (AD) - In einer feierlichen Zeremonie im Morgengrauen an Bord der USS George Washington vor der Küste der Normandie ehrte US-Präsident Clinton am 6. Juni 1994 die vor 50 Jahren am Tag des Einmarsches der Alliierten in der Normandie Gefallenen. "Wir versammeln uns heute in der Stille kurz nach Sonnenaufgang, um jenes schicksalsschweren Morgens zu gedenken, des Dreh- und Angelpunktes des Krieges und vielleicht sogar des 20. Jahrhunderts", erklärte der Präsident. "Wir sollten jedoch nie vergessen, daß zu diesem Zeitpunkt am 6. Juni 1944 für die an der Invasion Beteiligten der Sieg alles andere als sicher war... und diese Wasser sind auf ewig durch ihr Opfer geweiht." Nachfolgend veröffentlichen wir die Ansprache des Präsidenten im Wortlaut. Vielen Dank, Herr Rockwell, Herr Minister, Herr Admiral, Kapitän Sprigg, verehrte Mitglieder des Kongresses, des Kabinetts, der Streitkräfte, verehrte Veteranen, Familienangehörige und Freunde. Diese neue, dem historischen Tag entsprechende Morgendämmerung ruft uns das Morgengrauen vor 50 Jahren ins Gedächtnis, den Anbruch eines neuen Zeitalters, als sich Tausende von Kriegsschiffen zur Befreiung Europas versammelten. Von den Kriegsschiffen der Alliierten abgegebene Geschützsalven trafen auf die Strände der Normandie, während der Himmel ein helles Grau annahm. Eine Unzahl junger Männer in Landungsbooten machte sich an die Eroberung dieser Strände. Nach mehr als einjähriger hervorragender Planung General Eisenhowers und seines aus Mitgliedern der Alliierten bestehenden Stabs und derjenigen, die sogar schon früher hier waren und nach einer quälenden, wetterbedingten Verzögerung brach endlich der D-Day an - heute vor exakt 50 Jahren. Wir versammeln uns heute in der Stille kurz nach Sonnenaufgang, um jenes schicksalsschweren Morgens zu gedenken, des Dreh- und Angelpunktes des Krieges und vielleicht sogar des 20. Jahrhunderts. Wir sollten jedoch nie vergessen, daß zu diesem Zeitpunkt am 6. Juni 1944 für die an der Invasion AMERIKA DIENST 22 Beteiligten der Sieg alles andere als sicher war. Das Wetter war bedrohlich, die See aufgewühlt, der Feind hatte feste Stellung bezogen. Selbst wenn die Pläne in allen Einzelheiten vorliegen, kann das Chaos der Schlacht die besten Pläne über den Haufen werfen, und bei einigen unserer Einheiten liefen die Pläne schief. General Eisenhower hatte sogar schon eine Erklärung für den Fall vorbereitet, daß die Operation scheitern sollte. Als die Stunde kam, war jeder an der Invasion Beteiligte gezwungen, sich auf seine Art darauf vorzubereiten. Wir wissen heute, daß einige Soldaten und Seeleute Briefe an ihre Frauen schrieben, oder an ihre Kinder, die sie nie in den Armen gehalten hatten. Einige machten Würfelspiele und hofften auf eine Glückssträhne. Andere versuchten zu lesen, wieder andere beteten. Ein jüdischer Offizier, Kapitän Irving Gray, bat den Kaplan seines Landungsbootes, ein Gebet zu sprechen: "An den Gott, an den wir alle glauben, seien wir Protestanten, Katholiken oder Juden, daß unsere Mission gelingen möge und wir wieder sicher nach Hause zurückkehren." Als die Nachricht von der Invasion die zu Hause gebliebenen Amerikaner erreichte, wandten sie sich an Gott. In einer Schiffswerft in Brooklyn knieten die Schweißer auf den Decks ihres Freiheitsschiffes nieder und beteten zusammen das Vater Unser. Die Seite 1 �Soldaten, die in Utah und auf Omaha Beach landeten, brauchten diese Gebete, denn sie fanden ein schreckliches Gemetzel vor. Tausende kehrten nie mehr nach Hause zurück. Denjenigen, die überlebten, halfen ihr Glaube an die Gnade ihres Schöpfers und an ihre eigenen Fähigkeiten, den Tag zu überstehen. Und auch schierer Mut, Freiheits- und Vaterlandsliebe. Flagge. Als er davonschwamm, flatterte unsere Fahne in der Meeresbrise. Der Untergang der Corry war keine Niederlage. Heute liegt das Wrack dieses Schiffes direkt unter uns - ein unsichtbares Monument für diejenigen, die zum Sieg in diesem großen Krieg beitrugen. Dreizehn Mitglieder der Besatzung der Corry liegen ebenfalls hier, und diese Wasser sind auf ewig durch ihr Opfer geweiht. Eine der bewegendsten Geschichten, die über DDay erzählt werden, und die der Marineminister bereits angesprochen hat, ist die Geschichte der USS Corry. Die von Minen zerrissene Corry, die feindliche Positionen auf der Utah Beach attackierte, begann zu sinken. Einer blieb jedoch an Bord. Er erkletterte das Heck, nahm die Flagge ab, schwamm und kletterte zum Hauptmast. Dort hißte er die Vor fünfzig Jahren beendete General Eisenhower seinen Tagesbefehl mit den Worten: "Wir wollen alle den Allmächtigen Gott um seinen Segen für dieses großartige und edle Unterfangen anflehen." Zu Beginn dieses Gedenktages wollen wir ebenfalls den Segen Gottes erbitten: Für alle, die vor 50 Jahren im Dienste der Freiheit gefallen sind, und für die Amerikaner, die ihr nobles Werk fortsetzen. Gott segne sie, und Gott segne Amerika. * * Se 'te 2 * * AMERIKA DIENST 22 �AUSSENPOLITIK 8. Juni 1994 DIE AMERIKANISCHE VISION: EIN INTEGRIERTES EUROPA VOM ATLANTIK ÜBER GANZ RUSSLAND WorldNet-Interview mit Außenminister Christopher - Auszüge WASHINGTON - (AD) - Am Vorabend seiner gemeinsamen Europareise mit Präsident Clinton aus Anlaß der Feierlichkeiten zum 50. Jahrestag der Landung in der Normandie erklärte US-Außenminister Christopher: "Natürlich ist der Beginn der Reise ein Blick zurück in die Vergangenheit und ein großartiges Gefühl wegen der Landung in der Normandie. Das wichtigste bei dieser Reise ist für mich jedoch in vielerlei Hinsicht der Blick in die Zukunft. In einem WorldNet-Interview mit Teilnehmern aus Bonn, Moskau und Warschau erklärte Außenminister Christopher am 31. Mai 1994: "Unsere Vision, unser Traum ist der eines integrierten Europas, das sich vom Atlantik über ganz Rußland erstreckt. Wenn wir das erreichen können, wird die Welt meines Erachtens sicherer sein." Nachfolgend veröffentlichen wir einen Auszug aus dem per Satellit übertragenen WorldNet-Interview des USInformationsamts (United States Information Service - USIA). Ansager: eine daß nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs eine internationale Telekonferenz. Live aus unseren Studios in der amerikanischen Bundeshauptstadt Washington meldet sich jetzt Jim Harriott. WorldNet präsentiert Dialog, Anzahl von Institutionen geschaffen wurden, die für uns gängige Begriffe geworden sind: Die NATO, das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen GATT, die Organisation für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung OECD. Aufgrund der Spannungen aus der Zeit des Kalten Krieges waren wir jedoch nie in der Lage, die Vorteile dieser wichtigen Institutionen auf Mittel- und Osteuropa auszudehnen. Folglich haben der Präsident und ich die Vorstellung, daß jetzt die Zeit gekommen ist, die Vorteile dieser Organisationen auch dem Osten zugute kommen zu lassen. Harriott: Ich begrüße Sie zu unserer WorldNetSendung Dialog. Es ist uns eine große Ehre, Außenminister Christopher bei uns willkommen zu heißen. Christopher: Guten Morgen, Jim. Harriott: Wir freuen uns immer, sie hier bei uns zu Gast zu haben. Gleich werden die europäischen Teilnehmer aus Deutschland, Rußland und Polen zugeschaltet. Herr Außenminister, Sie reisen morgen nach Europa und werden an mehreren Ministerkonferenzen teilnehmen. Könnten Sie bitte kurz einige der Ziele der Administration bei diesen Treffen umreißen? Christopher: Ich werde morgen zusammen mit dem Präsidenten aufbrechen. Natürlich ist der Beginn der Reise ein Blick zurück in die Vergangenheit und ein großartiges Gefühl wegen der Landung in der Normandie. Das wichtigste bei dieser Reise ist für mich jedoch in vielerlei Hinsicht der Blick in die Zukunft. Für mich ist die Tatsache interessant, AMERIKA DIENST 22 Ich werde - soweit ich weiß am 8. Juni - in Paris an dem Treffen der OECD teilnehmen. Präsident Clinton hat sich persönlich dazu verpflichtet, die Vorteile der OECD den mitteleuropäischen Ländern wie beispielsweise Ungarn, der Tschechischen Republik, Polen und der Slowakischen Republik zugänglich zu machen. Und ich werde bei unseren Zusammenkünften in Paris darauf drängen. In Paris soll auch ein bedeutendes Abkommen zwischen der OECD und Rußland abgeschlossen werden, das meines Erachtens ein bedeutender Schritt vorwärts ist, damit Rußland einige der aus einer Mitgliedschaft in der OECD resultierenden Vorteile genießen kann. Seite 1 �Anschließend werde ich zu dem NATO-Treffen nach Istanbul reisen, einer unserer regelmäßigen Zusammenkünfte. Wir werden dort weitere Fortschritte an unserem Konzept einer Partnerschaft für den Frieden machen. Es bestärkt uns außerordentlich zu sehen, daß zum Zeitpunkt dieses Treffens bereits 20 Nationen einen Antrag auf Mitgliedschaft in der Partnerschaft für den Frieden gestellt haben. Es handelt sich hier um ein sehr wertvolles Konzept. Alle Nationen werden an der Partnerschaft für den Frieden als gleichberechtigte Partner teilhaben. Keine erhält einen Sonderstatus. Natürlich sehen wir der Teilnahme Rußlands an der Partnerschaft erwartungsvoll entgegen. Wir werden im Rahmen der Partnerschaft für den Frieden sehr wichtige Beziehungen zu Rußland unterhalten. Gleichzeitig werden wir jedoch auch außerhalb dieser Partnerschaft Kontakte zu Rußland pflegen, da dieses Land über einzigartige Eigenschaften verfügt. Dies sind für unsere Arbeit äußerst bedeutende Zusammenkünfte. Das allgemeine Konzept habe ich bereits angesprochen - es ist einfach, aber solide und enthält die Möglichkeit, die von uns nach dem Zweiten Weltkrieg geschaffenen Institutionen nach Osten hin zu erweitern. Ich danke Ihnen, Jim. Harriott: Vielen Dank, Herr Minister. Wir begrüßen jetzt unseren ersten Teilnehmer aus Bonn, Klaus Prömpers vom Zweiten Deutschen Fernsehen. Sie haben das Wort. Frage: Herr Außenminister, um mit dem ersten Teil Ihrer Europareise, dem OECD-Treffen in Paris zu beginnen: Die Europäische Union versucht, Staaten wie Polen, die Tschechische und die Slowakische Republik, Ungarn und andere einzubeziehen. Würden die Vereinigten Staaten Ihrer Ansicht nach eine Aufnahme dieser Staaten in die Europäische Union in, sagen wir, fünf oder zehn Jahren begrüßen? Christopher: Das würden wir. Die Vereinigten Staaten halten das für einen weiteren Aspekt der Öffnung der Grenzen nach Osten um sicherzustellen, daß die Nationen Mittel- und Osteuropas in diese wertvollen Organisationen integriert werden. Natürlich bleibt die Geschwindigkeit und Methode dieser Aufnahme der Europäischen Union überlassen. Vom Standpunkt der Vereinigten Staaten aus handelt es sich hier jedoch um eine äußerst wünschenswerte Entwicklung. Frage: Gestatten Sie mir eine Frage zur Konferenz der NATO-Außenminister in Istanbul? Vergangene Woche ließ der Ausschuß für Verteidigungsplanung in Brüssel wissen, daß Herr Gratschow Sonderwünsche hinsichtlich der Teilnahme Rußlands an dem Programm einer Partnerschaft für den Frieden habe. Seite 2 Sind Sie der Ansicht, daß Ihr russischer Amtskollege Kosirew einen genaueren Zeitplan dazu vorlegen wird, was die Russen als besonderer Partner in dem Programm wünschen und ob sie als besondere Supermacht außerhalb bleiben? Christopher: Ich sehe den Gesprächen mit Andrej Kosirew über den Beitritt Rußlands zur Partnerschaft für den Frieden erwartungsvoll entgegen. Ich weiß nicht genau, wann diese Gespräche stattfinden sollen, aber wir sprechen bereits seit Monaten über das allgemeine Konzept. Wenn Rußland der NATO beitritt - und ich war sehr erfreut über die Äußerung Verteidigungsminister Gratschows, daß an den Beitritt keine Bedingungen geknüpft werden sollen - wäre das Land ein Mitglied wie jedes andere, auf der Grundlage der Gleichberechtigung. Natürlich werden wir aufgrund der Größe und Bedeutung Rußlands auch außerhalb der Partnerschaft für den Frieden weiterhin Beziehungen besonderer Art zu diesem Land unterhalten. Meines Erachtens sind die atomaren Fähigkeiten des Landes eindeutig ein Gebiet, auf dem wir wegen dieser einzigartigen Befähigung Kontakte zu Rußland pflegen sollten. Innerhalb der Partnerschaft für den Frieden ist es meiner Meinung nach jedoch äußerst wichtig, daß alle Nationen gleichberechtigt sind. Natürlich hat jede dieser Beziehungen, jedes der Abkommen zwischen der NATO und den Mitgliedstaaten einen besonderen Charakter. Sie sind auf das besondere Land zugeschnitten. Im allgemeinen bin ich jedoch sicher, daß uns die Ausarbeitung einer zufriedenstellenden Grundlage für die Teilnahme Rußlands an der Partnerschaft für den Frieden gelingen wird, und wir werden ferner die Beziehungen aufrechterhalten, die wir mit dem Land außerhalb der Partnerschaft pflegen. Frage: Im Oktober vergangenen Jahres brachten die Vereinigten Staaten das Programm einer Partnerschaft für den Frieden zur Sprache, und viele Menschen hier in Europa, insbesondere in Deutschland, hatten den Eindruck, daß dieses Programm darauf abzielt, die Polen, Tschechen und Slowaken aus der NATO herauszuhalten. Das Problem könnte für die Vereinigten Staaten und Rußland gleichermaßen sein, daß ein Beitritt zur NATO für Polen, die Slowakische Republik, die Baltischen Staaten und andere ein dringliches Problem darstellt, jedoch nicht dem Wunsch der Russen entspricht. Ist es jetzt nicht der Wunsch der Vereinigten Staaten, diesen Ländern etwas mehr Demokratie und Marktwirtschaft zu bringen, damit sie - in einigen Jahren - der NATO als vollwertiges Mitglied beitreten können? Christopher: Präsident Clinton war meines Erachtens sehr präzise, als er vor nicht allzulanger Zeit AMERIKA DIENST 22 �äußerte, die Frage, ob Staaten wie Polen NATOMitglied würden, sei beantwortet worden. Die wirkliche Frage ist, wann und wie sie Mitglied werden, ob sie tatsächlich bereit zu einem Beitritt sind, denn in dieser Situation ist der Vorteil beiderseitig. Daher ist meines Erachtens diese zeitliche Abstimmung - die Möglichkeit einer Teilnahme an der Partnerschaft für den Frieden - eine ideale Grundlage, auf der diese Länder ihre Fähigkeit zu einem Beitritt zur Partnerschaft für den Frieden demonstrieren können. Wir erwarten in Kürze gemeinsame Übungen. Wie Sie vielleicht bereits wissen, wurde in Mons ein Gebäude für die Partnerschaft für den Frieden bereitgestellt, in dem die Länder ihre Beziehungen zur NATO pflegen können. Wir geben somit sehr aktiv den an der Partnerschaft teilnehmenden Ländern die Möglichkeit, ihre Fähigkeit zur Vollmitgliedschaft in der NATO unter Beweis zu stellen. Ich kann heute keine zeitlichen Prognosen abgeben, aber um noch einmal auf die Erklärung des Präsidenten zurückzukommen: Es ist nicht eine Frage ob, sondern nur wann und wie die Länder beitreten. Frage: Auf dem Brüsseler Gipfel im Januar definierte der Präsident nicht näher seine Äußerung, die Länder sollten bereit sein. Könnten Sie vielleicht näher darauf eingehen, was damit gemeint ist. Beispielsweise Polen - wann ist das Land bereit? Wenn es 10, 12, 20 oder 100 gemeinsame Übungen mit Deutschland, Dänemark und anderen abgehalten hat, oder wenn seine Truppenstruktur jener der NATO vergleichbar ist oder wenn sein Kommunikationssystem mit unserem in der NATO verglichen werden kann - oder wann? Christopher: Meines Erachtens kann in dieser Situation nicht eine Reihe spezifischer, mathematisch genauer Kriterien angelegt werden. Wichtig ist sich vor Augen zu halten, daß die NATO eine aus 16 Mitgliedern bestehende Organisation ist, die ähnliche Zukunftsvorstellungen haben. Die Frage ist, wann ihrer Ansicht nach Polen für eine Mitgliedschaft bereit ist - denn es muß eine einmütige Entscheidung sein. Die Frage wird meiner Meinung nach sein, ob beide Seiten Vorteile genießen, ob Polen seinen aus einer Mitgliedschaft resultierenden Pflichten nachkommen kann. Wir sind kein Wohl- * AMERIKA DIENST 22 tätigkeitsverein, sondern ein emstzunehmendes Militärbündnis, das von einem potentiellen Mitglied Stärke und Engagement verlangt. Aus diesem Grund ist die Partnerschaft für den Frieden so genial, weil sie beitrittswilligen Mitgliedern die Chance gibt, den Mitgliedern zu beweisen, daß sie einen Beitrag leisten können. Natürlich kann die NATO zu ihnen sehr viel beitragen. Und ich sehe dem als evolutionäre Entwicklung der kommenden Monate und Jahre erwartungsvoll entgegen, in denen die NATO-Mitglieder einen solchen Beitritt immer stärker befürworten und Länder wie Polen und andere die Chance zur Teilnahme an gemeinsamen Übungen und gemeinsamer Planung haben sowie zur Präsenz in Mons, um das Funktionieren der NATO und die Bedeutung einer Mitgliedschaft verstehen zu lernen. Frage: Darf ich noch einmal auf den Beginn Ihrer Reise zu sprechen kommen. Sie werden mit Präsident Clinton in die Normandie reisen und an den Feierlichkeiten aus Anlaß des 50. Jahrestages der Landung in der Normandie teilnehmen. Es war in den Vereinigten Staaten überall Kritik daran zu hören - beispielsweise auch von Seiten der Nichte Dwight D. Eisenhowers - daß Deutschland und Rußland dabei nicht vertreten sind. Wird der Präsident in Frankreich in seinen Reden hierauf eine Antwort geben? Christopher: Das muß wohl dem Präsidenten überlassen bleiben. Ich möchte dem Präsidenten natürlich nicht zuvorkommen. Aufgrund meiner jüngsten Gespräche mit ihm kann ich Ihnen jedoch zweierlei mitteilen: Der Präsident ist sich durchaus des großen Beitrags der Russen zum Sieg der Alliierten im Zweiten Weltkrieg bewußt und mißt meines Erachtens auch der derzeit von Deutschland gespielten Rolle eine große Bedeutung zu - dem Beitrag des Landes zur NATO und seiner Bedeutung in Europa. Ich bin sicher, daß wir dem in der kommenden Woche oder den kommenden zehn Tagen Rechnung tragen werden. Wie Sie wissen, sind die Vereinigten Staaten in Frankreich nicht der Gastgeber. Wir sind ein stolzer Teilnehmer. Ich möchte nur darauf hinweisen, daß ich persönlich den von Rußland zu den Bestrebungen der Alliierten geleisten Beitrag würdige sowie die ernormen Anstrengungen Deutschlands und die Rolle dieses Landes im heutigen Europa. * * * * Seite 3 �USA-CHINA 8. Juni 1994 USA UNTERSTÜTZEN WELTWEIT DEMOKRATIE UND MENSCHENRECHTE Ansprache von Außenminister Christopher NEW YORK - (AD) - Mit dem Hinweis darauf, daß sich die Vereinigten Staaten für Demokratie und Menschenrechte auf der ganzen Welt engagieren, erklärte US-Außenminister Christopher: "Wir zwingen anderen kein amerikanisches Modell auf. Wir unterstützen den universellen Impuls für die Freiheit." Christopher hielt am 27. Mai 1994 eine Ansprache vor der Asia Society in New York - einen Tag, nachdem Präsident Clinton die Meistbegünstigungsklausel für China verlängert hatte - und betonte gleichzeitig das fortgesetzte amerikanische Engagement für die Verbesserung der Menschenrechtssituation in diesem Land. Nachfolgend veröffentlichen wir den vorbereiteten Text der Rede Außenminister Christophers. Vielen Dank für die freundliche Einführung. Es ist mir eine Ehre, vor Amerikas herausragender Organisation zu sprechen, die sich dem Aufbau von Beziehungen über den Pazifik hinweg widmet. Wir verfolgen ein gemeinsames Ziel: Den Aufbau einer neuen pazifischen Gemeinschaft in Zusammenarbeit mit unseren Partnern und Freunden. Unser Engagement in Asien ist von entscheidender Bedeutung für die Sicherheit und das Wohlergehen des amerikanischen Volkes sowie unserer Freunde in der Region. Während der vergangenen 16 Monate haben wir die asiatisch-pazifische Region in den Mittelpunkt der außenpolitischen Tagesordnung der Vereinigten Staaten gerückt. Und wir haben gegenüber unseren asiatischen Partnern demonstriert, daß unser Land seine zentrale Führungsrolle in der asiatisch-pazifischen Region ausüben wird. Der Präsident hat einer umfassenden Vision Ausdruck verliehen und sie mit bedeutenden Initiativen untermauert: Veranstaltung des Treffens der führenden Politiker des Forums für asiatisch-pazifische wirtschaftliche Zusammenarbeit (Asia-Pacific Economic Cooperation Forum - APEC) in Seattle im November vergangenen Jahres, Förderung des erstmaligen regionalen Dialogs über Sicherheitsfragen unter Einbeziehung von Vietnam, Rußland und China, Einleitung einer Reihe von Rahmengesprächen mit Japan zur Wiederbelebung unserer Wirt- AMERIKA DIENST 22 schaftsbeziehungen sowie die entschlossene Unterstützung für die Entstehung eines demokratischen Kambodscha. Ferner haben wir unsere vornestationierte Militärpräsenz aufrechterhalten, die einen Schlüssel für die strategische Stabilität der Region und eine Grundlage für ihren fortgesetzten wirtschaftlichen Erfolg darstellt. Die Schlagzeilen dieser Woche illustrieren auf dramatische Weise unsere Verpflichtung zu einem umfassenden Engagement in Asien und zum Aufbau einer neuen pazifischen Gemeinschaft. Wir haben uns mit Japan auf eine Fortsetzung der Verhandlungen über ein Rahmenabkommen geeinigt. Wir haben den Vorschlag einer dritten Verhandlungsrunde über die Nuklearfrage mit Nordkorea unterbreitet. Wir haben uns mit Vietnam auf die Einrichtung von Verbindungsbüros in Hanoi und Washington geeinigt, wodurch eine stärkere Grundlage für die Bemühungen geschaffen wird, das Schicksal der vermißten Amerikaner zu klären. Und am gestrigen Tag traf der Präsident eine bedeutsame Entscheidung hinsichtlich unserer Politik gegenüber China. Jede der Entwicklungen dieser Woche ist an sich wichtig. Sie sollten jedoch nicht einzeln betrachtet werden. Das Zusammenspiel dieser bedeutenden Entwicklungen spiegelt die Vielfalt unseres umfassenden Engagements in Asien wider. Unser Ansatz ist auf die Vielschichtigkeit dieser dynamischen Region abgestimmt. Seite 1 �Die Stabilität der asiatisch-pazifischen Region liegt im ureigensten Interesse der Vereinigten Staaten. Seit 50 Jahren wissen wir bereits, daß das Entstehen einer dominanten feindlichen Macht in Asien eine Gefahr für unsere wichtigen Verbündeten und letztlich für Amerika selbst darstellen würde. Instabilität und Konflikte in Asien würden die Aussichten auf ein Wachstum der Weltwirtschaft unterminieren, Demokratien bedrohen und zur Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen ermutigen. Im vergangenen halben Jahrhundert sind Zehntausende von Amerikanern bei der Verteidigung unserer Interessen in Asien gestorben. Wir haben starke Bündnisse mit Japan, Südkorea, Australien, den Philippinen und Thailand aufgebaut, einem demokratischen Kern, der eine feste Grundlage für die Abschreckung von Aggression darstellt. 37.000 amerikanische Soldaten stehen mutig an Koreas 38. Breitengrad auf Wacht - an der gefährlichsten Bruchstelle der Welt. Amerikas seit langer Zeit bestehende Sicherheitsbindungen zu der Region finden ihre Entsprechung in unseren explosionsartig wachsenden wirtschaftlichen und kulturellen Bindungen. Die am schnellsten wachsenden Volkswirtschaften der Welt sind in Asien. Mehr als 40 Prozent des Handels der Vereinigten Staaten wird mit Asien abgewickelt, wodurch nahezu 2,5 Millionen Arbeitsplätze erhalten werden. Millionen Amerikaner asiatischer Herkunft haben weiterhin ein besonderes Interesse an der Heimat ihrer Vorfahren. Alle Amerikaner haben auch ein Interesse an der Förderung von Demokratie und Menschenrechten in Asien, weil diese im Einklang mit den Werten unseres Volkes und den Interessen unserer Nation stehen. Staaten, die im eigenen Land die Rechtsstaatlichkeit respektieren, sind auch eher zur Beachtung des Völkerrechts im Ausland bereit - und es ist weniger wahrscheinlich, daß sie Terrorismus praktizieren oder Flüchtlinge über Grenzen abschieben. Unser Engagement für Demokratie und Menschenrechte ist weder westlich noch zufällig. Wir zwingen anderen kein amerikanisches Modell auf. Wir unterstützen den universellen Impuls für die Freiheit. Im vergangenen Jahr hat dieser Impuls die Menschen in Kambodscha inspiriert, wo Bauern, Mönche und ehemalige Soldaten das Risiko von Gewaltanwendung eingingen, um zu wählen. Diese authentischen Stimmen Asiens unterstützen keine ihnen fremde Überzeugung, sondern machen ihre Menschenwürde geltend. Seite 2 Meiner Meinung nach steht die Geschichte auf der Seite der Freiheit. Es besteht eine mächtige Tendenz zur Öffnung von Märkten und Gesellschaften. Die wirtschaftliche Entwicklung hängt vom freien Informationsfluß ab; Computer sind das neue Medium politischer Äußerungen. Die Software der Freiheit wird sich letztlich gegenüber der Hardware der Unterdrückung durchsetzen. Asien befindet sich derzeit inmitten einer bemerkenswerten Umgestaltung. Es existiert ein wachsendes Netz konstruktiver Beziehungen zwischen den wichtigsten Staaten der Region; explosionsartiges Wirtschaftswachstum; die Ausweitung der Freiheit des Menschen und neue Bestrebungen zur Förderung von Zusammenarbeit in den Bereichen Wirtschaft und Sicherheit. Diese Leistungen sind auf die Fertigkeiten, den Fleiß und die Entschlossenheit der Menschen dieser Region zurückzuführen. Das Engagement der Vereinigten Staaten kann sogar eine noch bessere Zukunft ermöglichen. Es ist für den regionalen Frieden, den Wohlstand und die Freiheit von essentieller Bedeutung. Unsere vornestationierte militärische Präsenz ist entscheidend für ein stabiles Kräftegleichgewicht in der Region. Da wir keine Ambitionen zur Vergrößerung unserer Macht haben, sind wir ein vertrauenswürdiger Partner. Unsere Technologie, unser Kapital und riesiger Markt machen uns zu einem Magneten für die Volkswirtschaften Asiens. Und die von uns verkörperten universellen Werte - Freiheit, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit - lassen uns zu einem Leitstern für alle Völker der Region werden. Praktisch alle asiatischen Länder begrüßen unser aktives Engagement und drängen darauf. Sie wissen, daß ein Mangel an Engagement unsererseits diese vielversprechenden Zukunftsaussichten gefährden und ihren und unseren Interessen schaden würde. Bei drei drängenden Fragen ist das dringliche Engagement der Vereinigten Staaten eindeutig von zentraler Bedeutung: der Evolution in China, dem Atomwaffenprogramm Nordkoreas sowie der Verbesserung unserer Wirtschaftsbeziehungen zu Japan. Die Lösung jeder dieser Fragen hat einen direkten Einfluß auf Sicherheit und Wohlstand der Vereinigten Staaten. Mehr als jeder andere Faktor wird die politische, wirtschaftliche und soziale Umgestaltung Chinas entscheiden, ob Asien seine verheißungsvollen Aussichten verwirklicht. Wie Sie wissen, hat der Präsident gestern bekanntgegeben, daß die Vereinigten Staaten den Meistbegünstigungsstatus für China erneuern und gleichzeitig eine umfassende AMERIKA DIENST 22 �Strategie zur Förderung von Menschenrechten in China verfolgen werden. Die Entscheidung des Präsidenten reflektiert eine weitgefaßte amerikanische Strategie des Engagements und der Führung im asiatisch-pazifischen Raum. Sie zielt auf die Einbeziehung Chinas in die internationale Staatengemeinschaft, nicht auf den Ausschluß des Landes ab. Sie ermutigt die chinesische Mitwirkung beim Aufbau einer neuen regionalen und internationalen Ordung auf der Grundlage von Frieden und Sicherheit. Und sie fördert die friedliche Entwicklung einer demokratischeren und humaneren Gesellschaft. Unsere Beziehungen zu China sind für alle Amerikaner von Bedeutung. China hat weltweit die größte Armee, ein Atomwaffenarsenal und - nicht unbedeutend - ein Vetorecht im UN-Sicherheitsrat. Die Vereinigten Staaten und China haben ein gemeinsames zwingendes Interesse an einem stabilen und sicheren Asien und einer atomwaffenfreien koreanischen Halbinsel. China kann einen bedeutenden und verantwortungsvollen Beitrag zur Lösung globaler Fragen leisten, beispielsweise Umweltschutz und Drogenhandel. China hat die am schnellsten wachsende und drittgrößte Volkswirtschaft der Welt. Über 150.000 amerikanische Arbeitsplätze hängen von unseren Exporten nach China ab, und die Zahl wird mit den Jahren noch ansteigen. Empfehlungen an den Präsidenten das Verhalten Chinas weder erfinden noch übertrieben darstellen. Und das habe ich auch nicht getan. Obwohl einige Verbesserungen zu beobachten waren, finden in China weiterhin gravierende Menschehrechtsverletzungen statt, darunter Verhaftung und Festnahme von Personen, die friedlich ihre Meinung äußern, die Einschränkung der Religionsfreiheit und die Unterdrückung von Religion und Kultur Tibets. Der Präsident traf im vergangenen Jahr mit seinem Präsidialerlaß die richtige Entscheidung. Eine Anzahl chinesischer Dissidenten ist heute teilweise aufgrund des von uns ausgeübten Drucks in Freiheit. Wie der Präsident jedoch gestern erklärte, hat die Bindung der Meistbegünstigung an die Menschenrechtsfrage uns so weit gebracht wie möglich. Es ist unwahrscheinlich, daß sie zu weiteren Fortschritten bei den Menschenrechten führt. China ist nicht länger ein isoliertes Land. Heute haben zwei Millionen Chinesen Zugang zu westlichem Radio und Fernsehen. Millionen sind in einem wachsenden und dynamischen Privatsektor am Handel mit anderen Nationen beteiligt. Dieser Trend muß ermutigt werden. Nur wenige sind der Ansicht, eine völlige Aufhebung der Meistbegünstigungsklausel würde die Menschenrechtsbilanz Chinas verbessern. Wir müssen unser Engagement mit China intensivieren und erweitern, wenn wir den Wandel fördern wollen. Beim Amtsantritt Präsident Clintons existierte nicht mehr der breite Konsens hinsichtlich unserer Politik gegenüber China, der nahezu zwei Jahrzehnte bestanden hatte. Im vergangenen Jahr stellte der Präsident diesen Konsens durch einen Präsidialerlaß mit breiter Unterstützung beider Parteien wieder her. Seitdem haben wir die Menschenrechtsfrage entschieden auf unsere Tagesordnung mit China gesetzt und gleichzeitig konstruktiv an der Lösung weiterer Angelegenheiten von gemeinsamem Interesse gearbeitet. Der Präsidialerlaß und unsere Strategie des diplomatischen Engagements haben positive Ergebnisse gezeitigt. Wir haben mit China einen echten Dialog über Menschenrechtsfragen begonnen. Und China hat die vorgeschriebenen Bedingungen für eine Erneuerung der Meistbegünstigungsklausel erfüllt, insbesondere die im Zusammenhang mit der Emigration und dem Export von Waren, die von Zwangsarbeitern hergestellt wurden. Im Hinblick auf die fünf anderen, im Präsidialerlaß festgelegten Kriterien stellen die von China erzielten Fortschritte keine "insgesamt wesentlichen Fortschritte" dar, wie im Erlaß anvisiert. Vor Monaten habe ich bereits versprochen, ich würde in meinen AMERIKA DIENST 22 Ich möchte deutlich machen, daß wir uns nicht allein auf die unsichtbare Hand der Ökonomie verlassen, um Fortschritte im Menschenrechtsbereich zu erzielen. Wirtschaftliche Freiheit kann politische Freiheit fördern, sie allein reicht jedoch nicht aus. Aus diesem Grund hat der Präsident ein neues nachhaltiges Programm zur Förderung von Menschenrechten und Demokratie in China bekanntgegeben. Wir werden gemeinsam mit Vertretern der chinesischen Wirtschaft Grundsätze auf freiwilliger Basis zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen entwickeln. Wir werden durch Voice of America und Radio Free Asia die internationalen Rundfunkübertragungen nach China ausweiten. Wir werden uns zur Gewohnheit machen, mit einem breiten Spektrum chinesischer Bürgerzusammenzutreffen, mit nichtstaatlichen Organisationen zusammenzuarbeiten und diese zu unterstützen. Wir werden andere Nationen und die Vereinten Nationen an unseren Bestrebungen zur Förderung von Menschenrechten beteiligen. Wir werden die von uns nach dem Massaker auf dem Platz des Himmlischen Friedens verhängten Wirtschaftssanktionen beibehalten. Und wir werden den Import von Munition aus China aufgrund mangelnder "wesentlicher Fortschritte" bei der Menschenrechts- Seite 3 �Politik verbieten. Im vergangenen Jahr gelangte fast eine Million billiger halbautomatischer Gewehre aus China in die Vereinigten Staaten. Durch die Politik des Präsidenten wird ihre Einfuhr in unser Land verhindert. Wir haben größere Aufmerksamkeit auf die Menschenrechtspraktiken in China gelegt. Diese Prüfung wird fortgesetzt und unser Dialog über Menschenrechtsfragen mit China intensiviert. Unterdrückung ist kein Mittel gegen Instabilität. Langfristig muß politische Demokratie - die Wei Jingsheng als Chinas "fünfte Modernisierung" bezeichnete - mit wirtschaftlicher Demokratie einhergehen, wenn Chinas großes Experiment von Erfolg gekrönt sein soll. Meiner Überzeugung nach bietet unsere Strategie eines umfassenden Engagements die beste Möglichkeit, Einfluß auf die Entwicklung Chinas zu nehmen. Auf diese Weise werden wir Sicherheit, Wohlstand und Werte unseres Landes fördern. Das drängendste Sicherheitsproblem des asiatischpazifischen Raumes - an dem wir mit der chinesischen Regierung zusammenarbeiten - ist das Atomwaffenprogramm Nordkoreas. Pjöngjangs Streben nach Nuklearwaffen stellt eine Vielzahl von Gefahren dar: Es ist eine direkte Bedrohung der Sicherheit derwichtigsten Verbündeten unseres Landes, erhöht dramatisch die Wahrscheinlichkeit eines destabilisierenden Rüstungswettlaufs in Asien und beschwört das Gespenst einer Weitergabe nuklearen Materials an verbrecherische Regimes wie den Iran herauf. Bei unserer Zusammenarbeit mit der internationalen Staatengemeinschaft besteht unser Ziel in der Eindämmung und Umkehrung des nordkoreanischen Nuklearprogramms und der Schaffung von Bedingungen für ein stabiles Nordostasien in den kommenden Jahren. Gemeinsam mit unseren südkoreanischen und japanischen Verbündeten und mit Unterstützung Chinas und anderer Länder der Region haben wir den Vorschlag unterbreitet, daß Nordkorea mit uns umfassende und eingehende Gespräche über zwischen uns ausstehende Fragen führt. Diese Gespräche würden die Möglichkeit eröffnen, die Atomwaffenfrage als Teil eines Prozesses der Verbesserung wirtschaftlicher und politischer Kontakte zu lösen und uns normalen bilateralen Beziehungen näherbringen. Bei uns besteht ein entschiedener Konsens über die von uns unternommenen Bestrebungen zur Herbeiführung einer friedlichen Lösung der Kernwaffenfrage. Sollte Nordkorea diese Verhandlungen ablehnen, wird unsere Strategie der Konsensfindung Seite 4 unsere Fähigkeit stärken, die internationale Staatengemeinschaft für härtere Maßnahmen zu mobilisieren, falls diese erforderlich sein sollten. Dieser Kurs - internationale Sanktionen - verurteilt Nordkorea zu fortgesetzter Isolation, wirtschaftlichen Härten und dem Status eines Paria. Er würde verhindern, daß die Nordkoreaner die Früchte des derzeitigen dramatischen wirtschaftlichen Fortschritts in Asien ernten können. Mittlerweile stehen amerikanische Streitkräfte Seite an Seite mit denen unseres Verbündeten - Südkorea - zur Abschreckung und Abwehr jeglicher Aggression von Seiten Nordkoreas. Konfrontation ist entschieden nicht der von uns bevorzugte Weg. Wenn Nordkorea auf eine atomare Zukunft verzichtet und nicht auf andere Weise den Frieden in Nordostasien unterminiert, hat es von uns oder von Südkorea nichts zu fürchten. Vielmehr hat das Land durch die Teilnahme an der internationalen Staatengemeinschaft viel zu gewinnen. Unsere Bestrebungen im Zusammenhang mit Nordkorea unterstreichen erneut die weiterhin entscheidende Bedeutung der amerikanisch-japanischen Beziehungen für dauerhafte Stabilität und Sicherheit im asiatisch-pazifischen Raum. Unsere Partnerschaft stellte während des Kalten Krieges den Kern der amerikanischen Bemühungen dar, den sowjetischen Expansionismus einzudämmen. Heute steht diese Partnerschaft im Zentrum unserer Bestrebungen , die Herausforderungen und Gefahren des Zeitalters nach dem Kalten Krieg zu bewältigen. Unser Militärbündnis ist stärker als je zuvor. Wir haben gemeinsam am Aufbau von Demokratie in Kambodscha mitgewirkt. Wir arbeiten im Rahmen der APEC gemeinsam am Ausbau von Wirtschaftsbeziehungen in der gesamten Region. Und wir haben kühne neue Abkommen über globale Fragen wie Umwelt und AIDS abgeschlossen. Unsere wirtschaftlichen Bande zu Japan müssen ebenso stark werden wie die anderen Bereiche unserer Beziehungen. Anfang dieser Woche haben wir uns im Rahmen des amerikanisch-japanischen Rahmenabkommens für wirtschaftliche Partnerschaft auf die Wiederaufnahme von Verhandlungen geeinigt. Wir bemühen uns weiterhin um eine Verbesserung dieser Beziehungen. Als zweitgrößte Wirtschaftsmacht der Welt spielt Japan bei der Förderung von regionalem und globalem Wohlstand eine entscheidende Rolle. In dem Rahmenabkommen wird Japan zu einer Ausweitung des Zugangs zu seinem Markt sowie zu Schritten für eine Erhöhung seines heimischen Wachstums aufgerufen. Durch die Verpflichtung zu klaren Zielen AMERIKA DIENST 22 �für unter diesem Rahmenabkommen ausgehandelte Übereinkünfte haben die Vereinigten Staaten und Japan den Weg für Fortschritte geebnet. Jetzt müssen wir diesen Weg durch den Abschluß solider Abkommen über spezifische Industriezweige und Angelegenheiten gehen. Ministerpräsident Hata gewann meinen Respekt, als wir beide als Außenminister tätig waren. Mein erstes Treffen mit Außenminister Kakizawa zeigt mir, daß er zu einem konstruktiven Ansatz bei der Beilegung unserer Differenzen im Bereich der Wirtschaft entschlossen ist. Vor dem Hintergrund unserer grundlegend starken Beziehungen freuen wir uns auf eine Zusammenarbeit mit Japan zur Förderung von Wirtschaftswachstum für unsere Völker und die Welt. Heute beherrschen die Entwicklungen in Beijing, Pjöngjang und Tokio unsere Schlagzeilen. Diese Ereignisse haben tiefgreifende Auswirkungen auf Amerika, die asiatisch-pazifische Region und tatsächlich die ganze Welt. Auf jedem dieser Gebiete verfolgt die Clinton-Administration eine vielschichtige Strategie des Engagements, die das gesamte Spektrum der amerikanischen Interessen am effektivsten fördert. * AMERIKA DIENST 22 Gleichzeitig verfolgen wir ungeachtet der Schlagzeilen dieser Woche eine langfristige Tagesordnung für die ganze Pazifikregion. Im Juli werde ich zur Ministerkonferenz des Verbands Südostasiatischer Nationen (Association of South-East Asian Nations ASEAN) nach Bangkok reisen, um unsere Bindung zu Südostasien weiter zu stärken. Ferner werde ich im regionalen Forum der ASEAN am Dialog über regionale Sicherheit teilnehmen - eine wichtige Übung in präventiver Diplomatie. Im kommenden Herbst werden die Minister und führenden Politiker der APEC erneut zusammentreffen, dieses Mal in Indonesien, um den Kurs für eine Erweiterung der Wirtschaftsbeziehungen im gesamten asiatisch-pazifischen Raum zu planen. Die Führung der Vereinigten Staaten kann beim Aufbau einer hoffnungsvolleren Zukunft für alle Völker der asiatisch-pazifischen Region eine Hilfe sein. Sie kann die Wahrscheinlichkeit eines Krieges und einer Weiterverbreitung von Atomwaffen verringern helfen. Sie kann dazu beitragen sicherzustellen, daß Amerika Anteil am Wohlstand der Region und die Asiaten Anteil an der weltweiten Freiheitsbewegung haben. * * * * Seite 5 �NORDKOREA 8. Juni 1994 USA NEHMEN KONSULTATIONEN ÜBER SANKTIONEN GEGEN NORDKOREA AUF Gespräche mit UNO und Verbündeten WASHINGTON - (AD) - Die Botschafterin der Vereinigten Staaten bei den Vereinten Nationen, Madeleine Albright, bezeichnete den Bericht der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEO) über Nordkorea an die Vereinten Nationen als "alarmierend" und gab am 3. Juni 1994 bekannt, die Vereinigten Staaten würden Gespräche mit anderen Mitgliedern des UN-Sicherheitsrats über "zeitliche Abstimmung, Taktik und Inhalt" der Resolution über Sanktionen aufnehmen. Nach ihrem Treffen hinter verschlossenen Türen mit dem Generaldirektor der Internationalen Atomenergie-Organisation, Hans Blix, äußerte Albright vor Journalisten: "Wir haben Nordkorea gewarnt, daß diese Angelegenheit erneut im Sicherheitsrat behandelt würde, wenn das Land weiterhin die Beweise früherer Reaktoroperationen vernichtet, und unsere Warnungen wurden offensichtlich ignoriert. Ich muß leider feststellen, daß Nordkorea sich entschieden hat, gegen den Willen der internationalen Staatengemeinschaft und des Sicherheitsrats zu handeln." Albright zufolge kommt der von Blix vorgelegte Bericht nicht unerwartet, ist aber "dennoch alarmierend". "Aufgrund unserer Gespräche ist klargeworden, ... daß es sich um eine ernste Angelegenheit handelt, und die Vereinigten Staaten sind der Ansicht, das Gehörte erfordere eine ernsthafte Antwort des UNSicherheitsrats", teilte die UNO-Botschafterin mit. Albright fügte hinzu, die Vereinigten Staaten würden am Wochenende weiterhin ihre Konsultationen in Washington mit "jenen Ländern der Region" fortsetzen, "für die bei dieser Angelegenheit am meisten auf dem Spiel steht". "Meine Regierung wird in Kürze Konsultationen mit anderen Mitgliedern des Sicherheitsrats über zeitli- AMERIKA DIENST 22 che Abstimmung, Taktik und Inhalt der Resolution über die Sanktionen aufnehmen", fügte sie hinzu. Sie lehnte es ab, Einzelheiten eines gegen Pjöngjang zu verhängenden möglichen Sanktionspakets bekanntzugeben. In einem Brief an den Sicherheitsrat vom 2. Juni 1994 erklärte lAEO-Generaldirektor Blix, auf der Grundlage der von den I AEO-Inspekteuren in Nordkorea erhaltenen Informationen sei die Behörde zu dem Schluß gekommen, "die verbleibende begrenzte Möglichkeit der Internationalen Atomenergie-Organisation, Brennstäbe für spätere Messungen im Einklang mit den Maßstäben der Organisation auszuwählen, zu isolieren und in sichere Verwahrung zu nehmen, ist verloren". "Der Grund ist, daß alle hierfür benötigten wichtigen Teile des Reaktorkerns entfernt wurden", so Blix. Folglich hat die IAEO nicht länger die Fähigkeit, zuverlässig festzustellen, ob in der Vergangenheit aus dem Reaktor abgezweigtes Nuklearmaterial ebenfalls verloren gegangen ist." Blix erklärte ferner: "Jede zukünftige Messung an diesen Brennstäben wäre ohne praktischen Wert, weil sie auf der Grundlage von Betreiberberichten stattfände, die nicht nachzuprüfen sind und weil es nicht möglich ist, die Konfiguration der Brennstäbe im Kern zu rekonstruieren". "Die aus dieser Entnahme aus dem Reaktorkern resultierende Situation ist unumkehrbar", fügte Blix hinzu. Während einer 1992 durchgeführten Inspektion zeigte die Analyse der IAEO Widersprüche zwischen den Angaben Nordkoreas über sein Nuklearmaterial und den Erkenntnissen der Internationalen AtomenergieOrganisation, was den Schluß zuließ, Nordkorea habe mehr Plutonium hergestellt - ob in der Größenordnung von Gramm oder Kilogramm ist nicht be- Seite 1 �kannt - als es der IAEO gegenüber angab. Somit ist es Generaldirektor Blix zufolge von essentieller Bedeutung, daß die IAEO Zugang zum Kern des Versuchsreaktors erhält um feststellen zu können, ob Brennstäbe wiederaufbereitet werden konnten. Diplomaten zufolge konzentrierten sich mehrere der von Mitgliederndes UN-Sicherheitsrats, insbesondere den Vereinigten Staaten und China, an Blix gerichteten Fragen darauf, ob eine Möglichkeit zur Rettung des Überprüfungsprozesses besteht. Um prüfen zu können, ob Pjöngjang kein Nuklearmaterial abgezweigt hat, muß die IAEO ihrem Generaldirektor zufolge Zugang zu allen Sicherheitsinformationen und -orten erhalten, und dazu ist die umfassende Kooperationsbereitschaft Nordkoreas erforderlich. Am 30. Mai hatte der UN-Sicherheitsrat eine Erklärung abgegeben, in der Nordkorea eindringlich aufgefordert wurde, seine Operationen nur im Einklang mit den Erfordernissen der IAEO fortzusetzen. Als Reaktion auf den Bericht des IAEO Generaldirektors erklärte Robert Gallucci, der Vorsitzende des hi chrangigen politischen Lenkungsausschusses der Ci nton-Administration für Korea, Nordkorea sei wiederholt darauf hingewiesen worden, daß die Ni. klearfrage letztlich nicht gelöst werden könne, ohne daß über die Plutoniumherstellung Nordkoreas in Jer Vergangenheit Rechenschaft abgelegt werde. Grllucci traf am 3. Juni einzeln mit Vertretern Südkoreas und Japans zusammen, und die drei Parteien sollen am 4. Juni gemeinsame Gespräche beginnen. Seit Aufnahme der Verhandlungen zwischen den Vereinigten Staaten und Nordkorea im Juni vergangenen Jahres hat Amerika Gallucci zufolge darauf hingewiesen, die Anwesenheit von Vertretern der IAEO beim Auswechseln der Brennelemente in dem 5-Megawatt-Reaktor sei eine unverzichtbare Grundlage für die Fortsetzung des Dialogs. Dies sei erforderlich, weil Messungen dieser Brennelemente nötig seien um festzustellen, wieviel Plutonium hergestellt worden sei. Nordkorea widersetzte sich Gallucci zufolge jedoch jeder von der IAEO vorgeschlagenen Methode für den Erhalt der technischen Möglichkeit, in Zukunft die Brennelemente zu erfassen und setzte die absichtliche Vernichtung von Beweismaterial über seine vergangenen nuklearen Aktivitäten fort. Seite 2 Im vergangenen Jahr hätten sich die Vereinigten Staaten ihm zufolge "mit Geduld und taktischer Flexibilität um eine Lösung auf dem Verhandlungsweg bemüht". Bei den jüngsten inoffiziellen Gesprächen mit Nordkorea hätten die Vereinigten Staaten das Angebot einer dritten Runde hochrangiger Gespräche für Anfang Juni vorgelegt, "um eine umfassende Lösung nuklearer und anderer Fragen im größeren Kontext einer Normalisierung der Beziehungen zu erörtern". Als Grundlage für eine solche umfassende Lösung hätten die Vereinigten Staaten auf dem Erhalt der technischen Möglichkeit einer Messung von Brennstäben des Reaktors bestanden. Nordkorea hatte seine Bereitschaft bekundet, Messungen als Teil einer politischen Lösung zu gestatten, sich jedoch geweigert, eine dritte Verhandlungsrunde anzuberaumen, falls die Vereinigten Staaten nicht auf diese Forderung verzichteten. Das Land begann jedoch Gallucci zufolge den schnellen Abzug von Brennstäben mit der Behauptung, es existierten keine Sicherheitseinwände. Gallucci wies auf die Feststellung von lAEO-Generaldirektor Blix hin, eine der drei Möglichkeiten zur Rekonstruktion der Betreibergeschichte des Reaktors sei "grundlegend und unwiderruflich zerstört" worden. Ferner machte er vor Fragestellern deutlich, es stehe mehr auf dem Spiel als die Abzweigung von Brennstäben aus dem Reaktor. "Wir streben eine atomwaffenfreie koreanische Halbinsel an. Wir wünschen einen vollständigen Beitritt zum Nichtverbreitungsvertrag (NW). Wir bemühen uns um umfassende Sicherheitsvorkehrungen, die Bereitschaft zu Sonderinspektionen und die Umsetzung der Nord-Süd-Erklärung über die Entnuklearisierung, die ein Verbot jeglicher Wiederaufbereitung von Kernbrennstoffen auf der koreanischen Halbinsel umfaßt." Internationale Sanktionen würden Gallucci zufolge nicht notwendigerweise die Grundlage für eine Beilegung der Angelegenheit zerstören, "wären jedoch ein Schritt in die richtige Richtung, weil sie den Nordkoreanern klarmachen würden, daß es in diesem Bereich Grenzen dafür gibt, was sie tun können und was die internationale Staatengemeinschaft toleriert". Gallucci warnte, die Vereinigten Staaten und die internationale Staatengemeinschaft würden sich von der Behauptung Nordkoreas "nicht einschüchtern lassen", Sanktionen würden als Kriegshandlung angesehen. "Die derzeit von Nordkorea abgegebe- AMERIKA DIENST 22 �nen Erklärungen sind vollkommen unangemessen", so der Botschafter. "Wir werden bewußt unsere Konsultationen mit Südkorea, Japan und anderen Staaten der Region sowie anderen Mitgliedern des Sicherheitsrates fortsetzen und tun, was angemessen erscheint und unseren Pflichten entspricht", betonte er. Gallucci zufolge ist es "äußerst wichtig", daß andere Nationen, die die Entwicklung von Kernwaffen anstreben, verstehen, "daß man sich nicht ungestraft den Verpflichtungen im Rahmen des NW entziehen und Sicherheitsvorschriften mißachten kann". Die Vereinigten Staaten haben ihm zufolge ihre Besorgnis über die nuklearen Absichten Libyens, Iraks und Irans - die alle dem NW angehören ausgedrückt. Gallucci betonte erneut die Sorge der Vereinigten Staaten über das ballistische Raketenprogramm Nordkoreas, das - in Verbindung mit nuklearen Fähigkeiten - "eine Bedrohung ganz Asiens darstellt", wenn diese Raketen entwickelt werden - und über die Raketenexporte dieses Landes nach Iran und Syrien, die "eine Gefahr für Frieden und Stabilität im Nahen Osten sind". Im Hinblick auf die Sicherheit Südkoreas betonte er, die Vereinigten Staaten hätten das gute Gefühl, das Notwendige unternommen zu haben, um Südkorea eine Abschreckung und eine Verteidigung bieten zu können, "falls es soweit kommen sollte". * * * * * AMERIKA DIENST 22 Seite 3 �BOSNIEN 8. Juni 1994 DER BOSNIEN-VERTRAG RETTETE MENSCHENLEBEN Rede von Botschafter Galbraith in Zagreb Zagreb - (AD) - In einer am 2. Juni 1994 in Zagreb vor der kroatischen Gesellschaft für politische Wissenschaft gehaltenen Rede erklärte der amerikanische Botschafter in Kroatien, Peter W. Galbraith, das in Washington geschlossene bosnisch-kroatische Abkommen (durch das eine Föderation zwischen bosnischen Kroaten und der bosnischen Regierung sowie eine Konföderation zwischen den Regierungen Bosniens und Kroatiens geschlossen wurde) habe, was auch immer es sonst noch bewirken möge, "Menschenleben gerettet". Nachfolgend veröffentlichen wir die in der Fakultät für politische Wissenschaften der Universität Zagreb gehaltene Rede, der mehr als 200 Zuhörer, darunter Wissenschaftler, Vertreter der kroatischen Regierung und der westlichen Medien beiwohnten. Vielen Dank für die freundliche Einführung. Ich freue mich, hier sein zu dürfen und zu meinen Professorenkollegen und den Studenten dieser Fakultät sprechen zu können. Ich hielt zum letzten Mal am 17. Februar eine Rede über die amerikanisch-kroatischen Beziehungen. An diesem Tag lief das Kroatien vom UN-Sicherheitsrat für den Abzug seiner Truppen aus Bosnien gestellte Ultimatum aus, und die Möglichkeit einer Verhängung von Sanktionen rückte bedrohlich näher. In Bosnien litt Sarajevo unter den Nachwirkungen des Massakers auf dem Zentralmarkt und wir alle wußten nicht, wie die Serben auf das NATOUItimatum reagieren würden. Andernorts in Bosnien fanden viele Kämpfe zwischen den bosnischen Kroaten und den Muslimen statt, und in einigen Fällen arbeitete jede dieser Parteien tatsächlich mit den bosnischen Serben zusammen gegen die andere Seite. Angesichts der drohenden Verhängung von Sanktionen gegen Kroatien und des zwischen drei Parteien geführten bosnischen Krieges schien es, daß das frühere Jugoslawien einer endlosen Zukunft von Krieg, Isolation, Armut und Hoffnungslosigkeit entgegensah. Kurz gesagt, die ohnehin schon düstere Lage schien immer trüber zu werden. Glücklicherweise wurde dieses Szenarium nicht Wirklichkeit. Die kroatische Regierung traf die Entscheidung, sich gemeinsam mit den Vereinigten Staaten für eine Beendigung der Kämpfe zwischen AMERIKA DIENST 22 Muslimen und Kroaten in Bosnien einzusetzen und auf eine umfassende Friedenslösung hinzuarbeiten. Kroatien traf eine sehr inhaltsschwere, und meines Wissens für viele Kroaten äußerst schwierige Entscheidung. Insbesondere stimmte Kroatien zu, die Idee einer separaten kroatischen Republik in einem Teil Bosniens aufzugeben und beschloß statt dessen, die territoriale Integrität, Unabhängigkeit und Einheit dieses souveränen Landes voll zu unterstützen. Durch diese Entscheidung stellte sich Kroatien deutlich auf die Seite des Völkerrechts und der Gerechtigkeit. Die kroatische Entscheidung war der Schlüssel zum Washingtoner Abkommen, einem politischen Arrangement für eine Föderation zwischen Muslimen und Kroaten mit einer Regierungsstruktur, die jeder Volksgruppe ein beträchtliches Maß an Selbstverwaltung zubilligt und gleichzeitig die politischen und Menschenrechte dieser Gruppen umfassend schützt. Trotz einer Vielzahl von Hindernissen, einschließlich der Tatsache, daß der Großteil des von Muslimen und Kroaten bewohnten Gebietes vom Feind belagert wird, wurden bei der Umsetzung des Abkommens über eine Föderation beträchtliche Fortschritte erzielt. Die Kantonsgrenzen wurden definiert. Ein Präsident und ein Vizepräsident für die Föderation wurden ausgewählt. Eine Verfassung wurde entworfen und angenommen. Das wichtigste Ergebnis des BosnienVertrags war jedoch die fast sofortige Beendigung der Seite 1 �sinnlosen Kämpfe zwischen den beiden Volksgruppen, die Opfer der serbischen Aggression sind. Was auch immer das Washingtoner Abkommen sonst noch bewirken mag, es hat Menschenleben gerettet. ein Wissenschafts- und Technologieabkommen, und erst kürzlich empfing Kroatien hier zur Umsetzung des Abkommens eine große amerikanische Delegation. Die Vereinigten Staaten sind der Ansicht, daß das Abkommen eine solide Grundlage für eine umfassende Lösung in Bosnien-Herzegowina darstellt. Im Idealfall würden die Serben auch ihr Interesse an einer Teilnahme an der Föderation bekunden, einem politischen Arrangement, das ihre Rechte schützt und gleichzeitig einen in wirtschaftlicher, politischer und militärischer Hinsicht lebensfähigen Staat schafft. Wichtig in finanzieller Hinsicht ist unsere Zusammenarbeit mit multilateralen Institutionen - der Weltbank und dem IMF - um bisher insbesondere aus politischen Gründen zurückgehaltene Darlehen freizusetzen. Leider betrachten die derzeitigen Führer der bosnischen Serben ihre Interessen nicht in diesem Licht. Ich könnte noch beiläufig hinzufügen, daß man nur schwerlich eine Verbindung zwischen der von der serbischen Führung eingenommenen Position und den Interessen der bosnischen Serben sehen kann. Sie haben sich zur Ablehnung einer Föderation entschlossen. Wir haben jedoch die Hoffnung, daß das Abkommen über eine Föderation die Verhandlungsbasis für eine andere Art von politischem Arrangement zwischen der Föderation der Muslime und Kroaten sowie der serbischen Seite in Bosnien darstellen könnte. Mit anderen Worten hoffen wir, daß die Föderation der erste Schritt zu einer umfassenden Lösung sein wird. Selbst wenn dieses Ziel nicht erreicht wird, hat das Abkommen dennoch ein Bündnis zwischen zwei Opfern der serbischen Aggression geschlossen und diese beiden Opfer besser in die Lage versetzt, in diplomatischer, politischer und militärischer Hinsicht mit dieser Aggression umzugehen. Um es noch einmal zu wiederholen: Das Abkommen über eine Föderation wäre nicht möglich gewesen ohne eine von der kroatischen Regierung unternommene grundlegende Kursänderung. Als wir mit Kroatien über die Möglichkeit sprachen, im Friedensprozeß unser Partner zu werden, erklärten wir auch, daß wir mit Kroatien als unserem Partner seine möglichst baldige Integration in die politischen, wirtschaftlichen und sicherheitspolitischen Strukturen anstreben würden. Und, wie Vizepräsident Gore Präsident Tudjman bei der Unterzeichnung des Washingtoner Abkommens mitteilte: "Der heutige Tag markiert den Beitritt Kroatiens zum Westen." Nach der Unterzeichnung schlössen wir im Bereich landwirtschaftlicher Produkte ein Abkommen über 10 Millionen Dollar im Rahmen des Austausches "Nahrungsmittel gegen Frieden". Wir haben die Zahl der zwischen unseren beiden Ländern ausgetauschten Fulbright-Stipendiatenverdoppelt. Wirschlossen Seite 2 Die Clinton-Administration hat sich immer für die Unabhängigkeit und territoriale Integrität Kroatiens eingesetzt, und unsere höchste Priorität ist unser Wunsch, eine friedvolle Wiedereingliederung der von den Vereinten Nationen errichteten Schutzzonen in Kroatien zu erreichen. Der Bosnien-Vertrag, der dem Friedensprozeß neuen Schwung verlieh, schuf auch eine neue Chance zur Erreichung dieses Ziels. An dem Morgen, an dem ich mit Präsident Tudjman von der Unterzeichung des Abkommens zurückkehrte, ging ich vom Flughafen aus direkt zur Russischen Botschaft und leitete die erste Phase aus drei Stufen bestehender Verhandlungen zur Lösung der KrajinaFrage ein. Nach zwei Nachtsitzungen schlössen wir ein Abkommen über einen Waffenstillstand. Mit einigen Verzögerungen ist der Waffenstillstand jetzt großenteils in Kraft getreten. Die Schießereien in Kroatien betragen derzeit weniger als ein Prozent der Vorfälle vor dem April. Die Infanterie hat sich zurückgezogen und die schweren Waffen wurden abgezogen. Neben dem Schutz von Leben und Sachwerten sollte der Waffenstillstand Kroatien bei der Wiederbelebung seiner Tourismusbranche helfen und Ressourcen vom Militär abziehen und den wichtigen Aufgaben beim Aufbau einer Nation zuführen. Der Waffenstillstand ist an sich schon eine bedeutende Leistung, stellt jedoch nur den ersten Schritt eines auf die Wiedereingliederung der UN-Schutzzonen abzielenden dreistufigen Prozesses dar. Die zweite Phase der Verhandlungen steht im Zusammenhang mit wirtschaftlichen und vertrauensbildenden Maßnahmen. Unser Ziel ist nicht nur die Verbesserung des Lebens der Menschen, sondern auch die Einigung auf Schritte, welche die gegenseitige Abhängigkeit der einzelnen Teile Kroatiens unter Beweis stellen. Diese Gespräche konzentrieren sich auf die Öffnung von durch die UNO-Schutzzonen laufenden Verkehrsverbindungen, die Wiedereröffnung der Erdölpipeline, die Versorgung Zadars mit Wasser, der Krajina mit Strom sowie auf die Versorgung der in den Schutzzonen lebenden Menschen. Sowohl Kroaten als auch Serben werden aus diesen Schritten Nutzen ziehen. Da die Wirtschaft dort jedoch dermaßen am Boden liegt, wird der AMERIKA DIENST 22 �Gewinn für die Bewohner der Schutzzonen vergleichsweise größer sein. nischen Bundesstaaten, der kanadischen Provinzen oder der Kantone in Bosnien-Herzegowina. Wie Sie wissen, haben wir Schwierigkeiten bei der Aufnahme dieser Wirtschaftsverhandlungen. Ich habe jedoch aus einem einfachen Grund die Hoffnung, daß sie beginnen. Das pro-Kopf-Einkommen der in den UNO-Schutzzonen lebenden Menschen gehört zu den niedrigsten der Welt. Das Einkommen beträgt monatlich etwa 20 Mark. Der Lebensstandard der Menschen dort liegt unter dem in Bangladesh, was im Herzen Europas kaum vorstellbar ist. Welche Zukunft haben die Menschen dort, insbesondere die jungen Leute? Sie haben keine Zukunft, und deshalb werden sie dieses Gebiet verlassen. Bisweilen behaupten die Serbenführer in der Krajina, Kroatien habe den Wiedergewinn von Territorium zum Ziel, jedoch ohne die Serben. In Wirklichkeit besteht die Politik der Krajina-Serben in selbstauferlegter Isolation von Kroatien, das die Serben wahrscheinlich aus den UNO-Schutzzonen vertreiben wird. Die Wiedereingliederung dieser Zonen in Kroatien stellt die vielversprechendste Lösung dar, den serbischen Charakter der Krajina zu bewahren. Autonomie umfaßt mit Sicherheit das Recht auf eine Wahl der Legislative, eine Kontrolle über das Bildungswesen, die Erhebung von Steuern, Gewalt über das Polizeiwesen und Einfluß auf die Kultur. Sie kann auch symbolische Elemente enthalten. Die amerikanischen Bundesstaaten haben ihre eigene Flagge. Gibt es einen Grund, warum eine autonome Region, ein autonomer Kanton oder Bundesstaat nicht auch seine eigene Fahne haben sollte, wenn die Menschen dies wünschen? Unser oberstes Ziel besteht darin, jedem aus seiner Heimat Vertriebenen die Rückkehr nach Hause zu ermöglichen. Wir hoffen, in der zweiten Verhandlungsphase Übereinkünfte zu erzielen, die Serben und Kroaten gleichermaßen die Rückkehr in zumindest einige Dörfer auf der jeweils anderen Seite der Waffenstillstandslinie ermöglichen. Die dritte Phase der Verhandlungen befaßt sich mit dem politischen Status. Alle in Kontakt zu den Krajina-Serben stehenden Diplomaten - die Russen, Botschafter der Europäischen Union und meine Person - haben eindeutig gesagt, daß eine unabhängige "Serbenrepublik Krajina" niemals akzeptiert oder anerkannt wird, und diese Gebiete niemals als Teil Serbiens akzeptiert oder anerkannt werden. Von den 190 Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen unterstützt nicht ein einziger eine unabhängige "Serbenrepublik Krajina" oder ihre Bestrebungen, Teil Serbiens zu werden. Die endgültigen politischen Arrangements zwischen den in den UNO-Schutzzonen lebenden Serben und dem übrigen Kroatien müssen auf dem Verhandlungsweg gelöst werden. Obwohl die Unterhändler keinen speziellen Plan empfehlen, müssen einige Elemente eindeutig Bestandteil einer funktionierenden Lösung sein. Eine Lösung muß den mehrheitlich von Serben bewohnten Gebieten ein beträchtliches Maß an Autonomie gewähren. Was bedeutet ein beträchtliches Maß an Autonomie? Es gibt verschiedene Modelle, darunter die der amerika- AMERIKA DIENST 22 Um es deutlich zu machen: Ich gebe hier keine Empfehlung für die eine oder andere Lösung. Hierüber müssen die kroatische Regierung und die Serben in den UNO-Schutzzonen auf dem Verhandlungswege entscheiden. Ich breite vor Ihnen heute keine amerikanische Formel aus. Dies sind lediglich die Beobachtungen eines an den Verhandlungen Beteiligten hinsichtlich einerfunktionierenden Lösung. Im Rahmen einer ausgehandelten Lösung werden die Serben ihre Hoffnung auf einen unabhängigen Staat aufgeben müssen. Kroatien wird vielleicht wider Willen politische Arrangements akzeptieren müssen. Betrachten Sie sich jedoch die Alternativen: Fortgesetzte Spaltung des Landes oder Krieg. Es wird viel über eine militärische Option gesprochen. Selbst im Falle ihres Erfolgs hätte sie verheerende Konsequenzen für Kroatien. Und es besteht unter den gegenwärtigen Umständen die nicht zu unterschätzende Möglichkeit, daß die militärische Option scheitert und Kroatien sich in einer noch schlechteren Position befindet als derzeit bereits der Fall. Zum Schluß möchte ich noch einen Punkt ansprechen. Im Verlauf der Verhandlungen ist es für Kroatien von essentieller Bedeutung, alles in seiner Macht Stehende zu unternehmen, um zu einem Ort zu werden, der für die Serben zum Leben akzeptabel oder sogar erstrebenswert ist. Die Jahre des Kommunismus und insbesondere der Krieg haben Bitterkeit hervorgerufen. Folglich war eine Diskriminierung der Serben im staatlich kontrollierten Teil Kroatiens zu beobachten. Den Serben wurden ihre Arbeitsplätze gekündigt, sie wurden aus ihren Wohnungen vertrieben und - was noch betrüblicher ist - mehrere tausend ihrer Häuser wurden in die Luft gesprengt. Soweit mir bekannt ist, wurde niemand wegen dieser Verbrechen verhaftet oder verurteilt. Wenn Kroatien den Serben nicht das Gefühl vermittelt, daß Kroatien in jeder Hinsicht ihr Land ist, besteht keine Aussicht darauf, daß die in den UNO- Seite 3 �Schutzzonen lebenden Serben jemals in Kroatien leben wollen. Somit ist der umfassende Schutz der Rechte der Serben und aller anderen politischen und Menschenrechte für unser gemeinsames Ziel einer friedlichen Wiedereingliederung in die UNO-Schutzzonen von essentieller Bedeutung. * * * * * Seite 4 AMERIKA DIENST 22 �SPORT 8. Juni 1994 "LIEBE IST WIE EIN BASEBALLSPIEL": ZUSCHAUERSPORTARTEN UND DIE AMERIKANISCHE KULTUR (II) von John R. Eidson Nachfolgend veröffentlichen wir den zweiten Teil des Essays von Professor John R. Eidson. Der Sport und die amerikanische Vorstellungskraft Der Sport durchdringt die amerikanische Gesellschaft in solchem Ausmaß, daß praktisch jeder gezwungen ist sich zu entscheiden, ob er ihn mag, toleriert oder ablehnt. Intellektuelle definieren sich häufig im Gegensatz zur Vulgarität des Sports, aber vom Elfenbeinturm läßt sich das Getöse des Stadions kaum übertönen. Der Collegesport hat bereits seit den Anfängen des Football die Feindseligkeit mancher Gelehrter hervorgerufen, und diese Feindseligkeit findet von Zeit zu Zeit literarischen Ausdruck in dem traditionellen amerikanischen Genre der Jeremiade. Einen hohen moralischen Standpunkt einnehmend, brandmarken hochgestochene Kritiker die Sportindustrie geradezu als Inkarnation des amerikanischen Sündenfalls. Einige Intellektuelle - ob in einem Anfall von Populismus oder einem Zustand hoher ästhetischer Sensibilität - nehmen den Baseball jedoch von diesem allgemein über den Sport gefällten strengen Urteil aus. Einer der bekanntesten Vertreter dieser Kategorie ist der unlängst verstorbene A. Bartlett Giamatti, der Englischprofessor, der seinen Posten als Rektor der Yale University aufgab, um Beauftragter für Baseball zu werden. Giamattis Buch Take Time for Paradise (Summit Books 1989) gehört zu dem Genre, das die idyllischen Tugenden des Baseball preist und zu dem auch politische Kolumnisten, Naturwissenschaftler und Sportjournalisten mit literarischen Ambitionen ihren Beitrag leisten. Für die meisten Amerikaner bedeutet der Sport nicht nur eine Serie von Festen, sondern auch ein Thema, das das Leben in einem Ausmaß begleitet und durchdringt, das für den Außenstehenden nahezu unbegreiflich ist. Die "Heimmannschaft" ist integraler AMERIKA DIENST 22 Bestandteil lokaler Identität, und ihr Erfolg oder Scheitern bringt die Leidenschaften ganzer Gemeinden in Wallung. In den siebziger Jahren des 19. Jahrhunderts machten ortsansässige Förderer Provinzstädte des Mittleren Westens dadurch bekannt, daß sie die ersten professionellen Baseballmannschaften gründeten, während heute Städte wie Charlotte, Orlando, Phoenix und Denver um Profimannschaften buhlen und vor Bürgerstolz platzen, wenn ihre Wünsche erfüllt werden. Die Bürger von Green Bay (Wisconsin) gründeten eine Aktiengesellschaft, um die traditionsreiche, jedoch abstiegsbedrohte Mannschaft der Packers zu retten, während die Einwohner von Washington immer noch den Verlust ihrer geliebten Senators zu Beginn der siebziger Jahre betrauern. Der meistgehaßte Mann Baltimores ist immer noch Bob Irsay, der vor vielen Jahren die Colts nach Indianapolis umziehen ließ. In Indiana hat der Basketballsport auf High-SchoolEbene regionalen Kultstatus erlangt - eine Tatsache, die in dem Hollywoodfilm "Hoosiers" von 1986 thematisiert wurde. Dasselbe gilt für Football in Westtexas, wie Ross Perot feststellen mußte, als er als Vorsitzender einer Kommission zur Reform des staatlichen Bildungswesens eine Vorschrift einführen wollte, derzufolge die Teilnahme am High-SchoolSport von einem bestimmten Mindestnotendurchschnitt abhängen sollte. Einige Mannschaften fesseln die Phantasie des ganzen Landes und werden zum Symbol einer ganzen Ära. In den siebziger Jahren wurden die Dallas Cowboys zu der Mannschaft, die aufgrund ihrer aufregenden Spielweise und des von ihr kultivierten Images in ganz Amerika entweder geliebt oder inbrünstig gehaßt wurde. In der Frühzeit des College- und Profisports taten die Fans ihre Präferenz für die eine oder andere Mannschaft durch das Seite 1 �Schwenken von Fähnchen oder das Tragen von Kappen ihrer Mannschaften kund. Mit der phänomenalen Zunahme der Vermarktung des Sports ziehen sich Fans heute Kostüme an, die mit den Visionen Hollywoods von verschwenderischer orientalischer Pracht konkurrieren können. größtmögliche Freiheit, ihm eine Bedeutung anzudichten. Der Sport verkörpert eine solch große Anziehungskraft, weil im Gegensatz zu spezielleren dramaturgischen Formen jede Vorstellung mehrere verschiedene Interpretationen für ein einziges zugrundeliegendes Drehbuch zuläßt. Die Diversifizierung von Waren, die weit über den Wettbewerb selbst hinausreicht - Schuhe, Kleidung, "offizielle" Ausrüstung, Literatur, Sammelkarten etc. weist auf das Ausmaß hin, in dem der Sport zu einem riesigen und äußerst profitablen Industriezweig geworden ist. Die Popularität des Sports jedoch lediglich als Reflex von Marketingstrategien zu interpretieren, hieße die Rolle des Zuschauers zu unterschätzen. Wie der Begriff "Fan" andeutet, ist das Zuschauerdasein eine Aktivität, und "dem Spiel zuschauen", bedeutet für den Sportfan eine totale Erfahrung, die ebenso kostbar ist wie Prousts Abend in der Oper. Im Zuschauersport ist die Besetzung auf Antagonisten, Protagonisten und Nebenrollen beschränkt, aber diese Figuren treten in allen Formen und Dimensionen auf. Wenn der Unparteiische anpfeift, beginnt das Drama, und jede Rolle bietet ein nahezu unerschöpfliches Reservoir an Variationen. Da sind die stoischen Spieler, die selbst im Triumph keine Gefühlsregung zeigen, jungenhafte Spieler, die mit derselben Spontaneität Freude und Mißfallen bekunden sowie die extravaganten Spieler, die mit wunderbar einstudierter Prahlerei spielen, Spaße machen und feiern. Da sind Trainer, die wie Bankiers aussehen, Trainer, die vor jedem Spiel zum Gebet niederknien und Trainer, die von einem Verliererteam zum nächsten wechseln. Einige Clubbesitzer tragen Tweed und breite Krawatten, andere sehen aus wie Gangster aus den zwanziger Jahren; einige Clubbesitzer bleiben in ihren Logen der Masse entrückt, während andere die Aufgaben ihrer Trainer und Manager usurpieren. Unter den Reportern sind Meister des Understatements, Reporter, die überjede neue sportliche Höchstleistung ins Schwärmen geraten und Reporter, die dem Trainer ständig ungebetene Ratschläge erteilen. Einige Fans feuern die Heimmannschaft an, andere bleiben passiv und wieder andere applaudieren jedem guten Spielzug ungeachtet dessen, welcher Mannschaft der Spieler angehört. Es gibt Fans, die in ausgefallenen Kostümen erscheinen, Fans, die sich mit Statistiken beschäftigen, und Fans, die über dem Anstehen nach Bier und Erdnüssen das Spiel verpassen. Zehntausende von Fans drängen sich in den Stadien, während weitere Millionen vor den Fernsehgeräten hocken. Dazu gehören Gruppen von Freunden ebenso wie einsame Zuschauer, die sich schon darauf freuen, das Spiel später im Büro bei einer Tasse Kaffee mit den Kollegen zu analysieren. Sportveranstaltungen lassen sich tatsächlich am besten verstehen, wenn man sie als eine Art von Gesamtkunstwerk betrachtet, in dessen Rahmen die Fans ebenso wichtig sind wie all die anderen Beteiligten, darunter Spieler, Trainer, Manager, Talentsucher, Clubbesitzer, Unparteiische oder Schiedsrichter, Reporter und Kameraleute. Der Zuschauersport unterscheidet sich vom Theater nicht nur darin, daß er zu mehr Publikumsbeteiligung ermutigt, sondern auch dadurch, daß er den eigentlichen Konflikt des gesamten Dramas auf eine simple dualistische Form reduziert, in der die Beziehung zwischen Protagonisten und Antagonisten reversibel ist. Jedes Spiel ist eine Schlacht zwischen Doppelgängern, ein Krieg zwischen zwei Thronprätendenten, von denen beide zugleich den Helden, den Schurken und den dummen August repräsentieren. Deshalb hat jedes Spiel einen guten "Plot" oder, wie Northrop Frye in Anlehnung an die literarische Form des romantischen Abenteuerromans geschrieben hat, den guten "Plot". Der "Abenteuerroman" - der Triumph des "Underdog" - ist jedoch nur eine Möglichkeit für den Verlauf, den das Spiel nehmen kann. Je nach Regie, Handlungsverlauf und Blickwinkel des Zuschauers kann der athletische Wettbewerb auch ein Epos, eine Tragödie oder eine Parodie sein, durch die eine gerechte Ordnung bestätigt, wiederhergestellt oder auf den Kopf gestellt wird. Die dramatische Form des Sports kann zu Recht als "primitiv" bezeichnet werden, unter der Voraussetzung, daß dieser Begriff in der Bedeutung "undifferenziert" und als grundsätzlich verschwommen verstanden wird. Durch die Simplifizierung der Handlung, das Auf und Ab in der Beziehung zwischen Protagonisten und Antagonisten sowie die Vervielfachung der Aspiranten auf Haupt- und Nebenrollen, verleiht der Sport seinem Publikum die Seite 2 Die Fans beurteilen die Leistungen der Spieler nicht nur nach messbaren Maßstäben, sondern auch aufgrund weithin geteilter, aber auch sehr unterschiedlicher Kriterien für sportliches Verhalten, Mut, Finesse, trickreiches Spiel und Stil. Der Held des einen ist der Schurke des anderen, und was die Bewunderung des einen hervorruft, ist für den anderen verachtenswert. Es gibt jedoch auch besondere Momente, in denen von allen Beteiligten verlangt wird, unantastbaren Konventionen ihre Reverenz zu erweisen, insbesondere während der Zeremonien vor und nach dem Spiel. Am Ende jedes Basketballspiels schütteln sich die Trainer oberflächlich die AMERIKA DIENST 22 �Hand, dann geben sie gemeinsam mit den Spielern Fernsehinterviews, die immer die gleichen bohrenden Fragen enthalten, dieselben hölzernen Antworten und dasselbe peinliche Sammelsurium von Fans, die in Beifallsrufe ausbrechen oder im Hintergrund Grimassen schneiden. In jenen seltenen Augenblicken, in denen Sportreporter um Worte verlegen sind, verfallen sie häufig auf pathetische Phrasen, indem sie die wohltätigen Aktivitäten eines Spielers, seine Liebe zu seiner Mutter oder seine Achtung vor den Mitmenschen ansprechen. Die Verletzung dieses Kodex' ist strikter Zensur unterworfen, wie man an den Reaktionen der Fans auf unsportliches Verhalten oder der unlängst erfolgten Rüge durch den Präsidenten ablesen kann, nachdem eine bekannte Komikerin versucht hatte, zu Beginn eines Baseballspiels die Nationalhymne zu karikieren. Right Thing (1989) aufs Korn nahm. Natürlich spiegeln die Unterstellungen der Fans nicht unbedingt die Haltung von Spielern und Management wider, und es mutet wie Ironie an, daß die Mannschaft, die sowohl den ersten schwarzen Spieler als auch den ersten schwarzen Trainer einstellte, zum Ventil für den latenten Rassismus derjenigen Fans werden sollte, denen die dominierende Rolle schwarzer Athleten ein Dorn im Auge ist. Andere Fans stellen ihre liberale Einstellung zur Schau, indem sie Stars aus anderen ethnischen Gruppen unterstützen als der, der sie selbst angehören. Die phänomenale Popularität schwarzer Stars unter Jugendlichen aller ethnischen Gruppen demonstriert die fortdauernde Stärke einer ganz und gar amerikanischen Tradition die Jugend macht sich die Kulturen der Minderheiten zu eigen. Vor dem Anpfiff und nach dem Schlußpfiff bietet der Sport unerschöpflichen Stoff für Kommentare und Spekulationen. Wer wird die Schlacht der Titanen gewinnen? Wird der neue Spieler gut einschlagen? Wie wird ein alterndes oder von Verletzungen geplagtes Team auf eine Herausforderung reagieren? Warum ist ein Spieler an einem Tag "brandheiß" und am nächsten "ausgebrannt"? Wie hat es der Underdog geschafft, einen Überraschungscoup zu landen? Eine Analyse der Beiträge von Kommentatoren und der Gespräche von Fans würde den Sport als eine Domäne "ungezähmten Denkens" entlarven, wo nichts zufällig geschieht, wo alles irgendeine Bedeutung hat und wo jede Bedeutung mit 100 anderen verbunden ist - kurzum, wo Amerikaner von heute in einer Art und Weise denken, die Anthropologen bisweilen primitiven Völkern zuschreiben. Die Spieler selbst sind notorisch abergläubisch, aber eine nähere Betrachtung des Verhaltens der Fans würde genug diagnostische und prognostische Konventionen aufdecken, um eine Enzyklopädie des Volkstums zu füllen. Aus diesem Grund bietet der Sport sowohl eine umfassende Erfahrung als auch ein Symbol, das in die Welt außerhalb des Stadions hineinwirkt. Die Häufigkeit, mit der Amerikaner entdecken, daß "der Sport ist wie das Leben", wird lediglich von der Trivialität dieser Entdeckung übertroffen. Metaphern aus dem Sport sind besonders in den Bereichen Politik und Wirtschaft sowie in den Beziehungen zwischen Mann und Frau anzutreffen. Während der Präsidentschaftskampagne von Ross Perot im Jahr 1992 beschwerte sich ein Mitglied seiner "Mannschaft" über die politische Unertahrenheit und den ineffektiven Stil seines Chefs. In einem anonymen Hintergrundgespräch mit Journalisten führte der Berater Perots "Zurückfallen" in den Meinungsumfragen auf dessen Weigerung zurück, Fernsehwerbung einzusetzen, aber er tat diese Äußerung auf typisch amerikanische Weise: "Das ist so, als ob wir einen Receiver völlig ungedeckt am anderen Ende des Spielfelds hätten und der Quarterback immer wieder den Fullback mit dem Ball durch die Mitte schickt." Selbst der uniformierte Leser wird diese Erklärung als Kritik verstehen, aber eine vollständige Interpretation erfordert ein nicht geringes Maß an Insiderwissen vom Footballspiel - ein Wissen, das nahezu jeder Amerikaner besitzt. Mit dem Ball zu laufen, ist der traditionelle und meistens weniger aufregende Weg, um dieses Spiel zu spielen - "drei Yards und eine Staubwolke", wie man zu sagen pflegt. Die Entwicklung des "Paßspiels" hat dramatische Umkehrungen des Spielglücks ermöglicht und erheblich zur wachsenden Popularität des Football beigetragen. Wenn der "Receiver völlig ungedeckt am Ende des Spielfelds steht", dann wirft ihm der Quarterback (der "Spielmacher") die "Bombe" zu und erzielt hoffentlich einen "Touchdown" - die plötzliche Wendung, die der Wahlkampfberater durch Fernsehwerbung zu erzielen hofft. Aber Perot erreichte niemals einen "Touchdown". Statt dessen wurde er von Bush aus dem Der Sport stellt bisweilen das Rohmaterial für einen unbewußten Diskurs zur Verfügung, in dem man Wünschen, Vorurteilen und Schuldgefühlen freien Lauf lassen kann, die ansonsten unterdrückt werden. Die vom Fernsehen übertragenen Bilder scheinen häufig die Teamarbeit zwischen Schwarzen und Weißen zu betonen, aber die Reaktion der Fans auf bestimmte Spieler und Mannschaften könnte auch auf unterschwellige Rassenspannungen hindeuten. Als die Boston Celtics in den achtziger Jahren gegen die Los Angeles Lakers spielten, identifizierten sich viele weiße Fans außerhalb Bostons mit CelticsStars wie Larry Bird, Kevin McHale und Danny Ainge, während die Sympathien schwarzer Jugendlicher im ganzen Land "Magic" Johnson, James Worthy und Kareem Abdul-Jabbar galten - eine Tatsache, die Spike Lee in seinem Film Do the AMERIKA DIENST 22 Seite 3 �Feld geschlagen, und Clinton gewann, obwohl er in den Debatten keinen "K.O." landen konnte. Nach bescheidenen Anfängen als volkstümliche Propheten gehen einige berühmte Sportler heute mit einer "Siegesphilosophie" hausieren, die auf Analogien zwischen Sport und dem Leben anspielt. In den sechziger Jahren machte Vince Lombardi, der enorm erfolgreiche Trainer der Green Bay Packers, eine Filmserie, die Schulkindern sowie Männern und Frauen aus der Wirtschaft im ganzen Land die tiefgründigeren Lehren des Football näherbringen sollte. Die in der Evolution am höchsten entwickelte Spezies ist dieser Abstammungslehre zufolge der erfolgreiche Athlet oder Trainer, der Führungskräften der Wirtschaft als "Motivationsredner" dient. Die zugrundeliegende Voraussetzung lautet, daß das Geschäftsleben wie der Sport von Wettbewerb geprägt wird und daß amerikanische Führungskräfte die Konkurrenz im In- und Ausland "schlagen" können, wenn sie den richtigen "Trainer" haben, der die "Mannschaft" motivieren kann. Ein Beispiel für einen Motivationsredner aus der Welt des Sports ist der unlängst verstorbene Jim Valvano, der als Trainer der North Carolina State University einen der größten Überraschungserfolge in der Geschichte des Collegebasketballs erzielen konnte. 1983 erreichte Valvanos niedrig eingeschätzte Mannschaft das Endspiel der NCAA und schlug die University of Houston mit dem afrikanischen Superstar Hakeem Olajuwon. Valvano leitete seine Vorträge vor Wirtschaftsvertretern für gewöhnlich damit ein, daß er ein Videoband der letzten fünf Minuten des Sieges von North Carolina State über Houston abspielte - denn, wissen Sie, das Leben ist wie ein Basketballspiel. Metaphern aus dem Sport werden besonders häufig auf die Beziehung zwischen Mann und Frau angewandt. Viele Amerikaner erinnern sich noch an den populären Schlager mit dem Titel "Love is just like a baseball game" vor zwanzig Jahren, und jeder weiß, daß einige Männer ihre sexuellen Erfolge bei Frauen mit Begriffen aus dem Baseball wie "zur 'first base' vordringen", zur "second base", zur "third base" oder einen "home run" erzielen, beschreiben. Die Einführung des Begriffs "scoring" (im Sport "einen Treffer erzielen", hier, eine Frau ins Bett bringen, * * Seite 4 Anm. d. U.) in die Sphäre der Sexualität wird zweifellos den Verdacht mancher Leser bestätigen, der Sport sei eine der letzten Bastionen des Patriarchats. Tatsächlich ergehen sich einige Kritiker in Interpretationen von Footballspielen als einer Art von wollüstigem Passionsspiel, das zur Bekräftigung archaischer Geschlechterrollen dient. Trotzdem scheint die Konfrontation zwischen Sport und Feminismus in den meisten Fällen eher reformistische als abolitionistische Positionen hervorzubringen. Wie bereits im Fall der Beziehungen zwischen sozialen Schichten und Rassen, wird der Sport zu einer symbolischen Arena, in der neue Einstellungen zu Sexualität und Geschlecht geformt werden. Eine der ersten geschlechtsspezifischen Reformen war die Gründung getrennter aber (nicht ganz) gleichwertiger Collegesportprogramme für Frauen. Nur selten sind Schritte unternommen worden, um Schulmannschaften oder Profiteams selbst zu integrieren, aber kürzlich gab die erste Spielerin ihr Debüt in der National Hockey League - als Torwart! Die größten Fortschritte wurden vielleicht bei der Integration des Sportjournalismus und bei der Veränderung oder Erweiterung der Sportkommentierung erzielt, um ein breiteres Publikum zu erreichen. Reporterinnen sind in die Domänen des Baseball, Football und Basketball eingebrochen, und der Zutritt von Frauen zu den Umkleidekabinen der Männer hat ebensoviel Aufmerksamkeit auf sich gezogen wie die Berufung der ersten Frau in das Oberste Bundesgericht der Vereinigten Staaten. Obwohl das Publikum von Sportveranstaltungen in erster Linie aus Männern besteht, gilt dies keineswegs ausschließlich. Einige Beobachter betrachten die neue Konzentration des Sportjournalismus auf die familiäre Situation der Spieler und andere Aspekte ihres Privatlebens als Versuch, das Spiel zu feminisieren und damit seine Anziehungskraft zu verstärken. Eine der neuesten Episoden in dieser unvollendeten Revolution trug sich am "ersten Spieltag" 1993 zu, als Hillary Rodham Clinton, eine begeisterte Anhängerin der Baseballmannschaft der Chicago Cubs, den Anbruch des Frühlings in Amerika verkündete - und die Baseballsaison eröffnete - indem sie den ersten Ball warf. Wenn man sie schon nicht besiegen kann, muß man eben mit den Wölfen heulen. * * AMERIKA DIENST 22 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 08.06.1994 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 08.06.1994 Description An account of the resource <strong>1. D-Day</strong><br />Clinton ruft Amerikaner zum Gedenken an die Lehren des Zweiten Weltkriegs auf<br /><em>Gedenkbotschaft des Präsidenten</em><br /><br />Clinton fordert den Geist der Landung in der Normandie für die heutigen Herausforderungen <br /><em>Erklärung des Präsidenten vor Europareise</em><br /><br />Clinton ehrt die Gefallenen <br /><em>Ansprache an Bord der USS George Washington</em><br /><br /><strong>2. Außenpolitik</strong><br />Die amerikanische Vision: ein integriertes Europa vom Atlantik über ganz Russland<br /><em>WorldNet-Interview mit Außenminister Christopher - Auszüge</em><br /><br /><strong>3. USA-China</strong> <br />USA unterstützen weltweit Demokratie und Menschenrechte <br /><em>Ansprache von Außenminister Christopher</em> <br /><br /><strong>4. Nordkorea</strong> <br />USA nehmen Konsultationen über Sanktionen gegen Nordkorea auf <br /><em>Gespräche mit UNO und Verbündeten</em><br /><br /><strong>5. Bosnien</strong><br />Der Bosnien-Vertrag rettete Menschenleben<br /><em>Rede von Botschafter Galbraith in Zagreb</em><br /><br /><strong>6. Sport</strong><br />"Liebe ist wie ein Baseballspiel:"<br />Zuschauersportarten und die amerikanische Kultur (II)<br /><em>von John R. Eidson</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/d65d4498ff2deb4f63e63cd3005ef041.pdf 0ca80d0a3e2caea434cdfea076184da8 PDF Text Text ^e2of^> cimcrikci dienet Herausgeber: U.S. Information Service Embassy of the United States of America Z12462 C 15. Juni 1994 23 USA-EUROPA USA UND EUROPA MÜSSEN GEMEINSAME FRIEDENSSTRATEGIE VERFOLGEN Rede Präsident Clintons vor der französischen Nationalversammlung PARTNERSCHAFT FÜR FRIEDEN CHRISTOPHER: PARTNERSCHAFT FÜR DEN FRIEDEN IST BEMERKENSWERTE LEISTUNG Rede des Außenministers vor dem Nordatlantikrat WIRTSCHAFT DIE DEUTSCH-AMERIKANISCHEN WIRTSCHAFTSBEZIEHUNGEN Ron Brown vor der American Chamber of Commerce ARBEITSWELT REICH FORDERT INTERNATIONALE ARBEITSNORMEN Ansprache von Arbeitsminister Reich vor der IAO «« Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Deichmanns Aue 29 D 53170 Bonn Tel.:0228-339 23 72 Fax:0228-3341 02 �USA-EUROPA 15. Juni 1994 USA UND EUROPA MÜSSEN GEMEINSAME FRIEDENSSTRATEGIE VERFOLGEN Rede Präsident Clintons vor der französischen Nationalversammlung PARIS - (AD) - Präsident Clinton zufolge müssen die Vereinigten Staaten und Europa eine gemeinsame Strategie für den Frieden verfolgen, die den gesamten europäischen Kontinent durch drei Bande integriert: "Erstens Zusammenarbeit in der Sicherheitspolitik, zweitens Marktwirtschaft, drittens Demokratie." Das schwierigste europäische Sicherheitsproblem stelle Bosnien dar, äußerte Präsident Clinton am 7. Juni 1994 vor der französischen Nationalversammlung, und obwohl es nicht gelöst worden sei, "wurden entschlossene und bislang erfolgreiche Bestrebungen zur Beschränkung des Konflikts auf Bosnien unternommen, damit er sich nicht zu einem größeren Balkankrieg ausweitet". "Heute sehen sich die ehemals kommunistischen Staaten einer beängstigenden Übergangszeit gegenüber... Es muß unser Ziel sein, ihnen zum Erfolg zu verhelfen - durch die Förderung marktwirtschaftlicher Reformen, gezielte Hilfe bei der Privatisierung, Verstärkung unserer Bande in den Bereichen Handel und Investitionen." Der Präsident bezeichnete die Demokratie als den "Klebstoff, der Wirtschaftsreformen und sicherheitspolitische Zusammenarbeit verkitten kann" und äußerte, trotz einiger "Entwicklungen mit Hindernissen" in den ehemals kommunistischen Staaten habe es auch ermutigende Ergebnisse gegeben, einschließlich neuer Verfassungen und der Gründung unabhängiger Fernsehstationen. Nachfolgend veröffentlichen wir die vom Weißen Haus freigegebene Rede des Präsidenten in Paris. Es ist mir eine große Ehre, gemeinsam mit meiner Frau und unserer verehrten Botschafterin Pamela Harriman hierher eingeladen worden zu sein. Zwischen unseren beiden Völkern besteht eine besondere Verwandtschaft, denn schließlich wurden unsere beiden Republiken im Abstand von nur wenigen Jahren gegründet. Wir setzten die Regeln von Königen außer Kraft und ersetzten sie durch gemeinsame Ideale, Gleichheit, Freiheit, Gemeinschaft und Menschenrechte. Zwei Jahrhunderte lang haben unsere Nationen einander großzügig gegeben. Frankreich vermittelte unseren Gründervätern die Ideale von Montesquieu und Rousseau. Lafayette und Rochambeau halfen, diese Ideen in die Realität unserer eigenen Unabhängigkeit umzuwandeln. Denn ebenso wie wir bei der Befreiung Ihres Landes 1944 halfen, halfen AMERIKA DIENST 23 Sie bei der Befreiung unseres Landes vor zwei Jahrhunderten. Während dieser ganzen Zeit haben Ihre Kunst und Kultur zahllose Amerikaner inspiriert - von Benjamin Franklin bis zu John und Jacqueline Kennedy. Wir wiederum liehen Ihnen das revolutionäre Genie Thomas Jeffersons, den feurigen Geist Thomas Paines und das Leben so vieler junger Männer, als die Freiheit Europas am stärksten in Gefahr war. Diese Woche haben Sie uns ein weiteres großartiges Geschenk in Form der wunderbaren Gedenkfeiern aus Anlaß der Landung der Alliierten in der Normandie gemacht. Ich danke Präsident Mitterand und dem ganzen französischen Volk für diese großzügige Gastfreundschaft. Mein Dank gilt insbesondere den Tausenden französischer Familien, die unseren Veteranen ihr Heim geöffnet haben. Seite 1 �Die gestrigen Bilder werden mich den Rest meines Lebens begleiten - die eindrucksvollen Cliffs von Pointe du Hoc, die Parade unserer Alliierten Streitkräfte am Utah Beach, die tödlichen Felsufer an der blutigen Omaha Beach, die endlosen Reihen von Grabsteinen auf unserem Friedhof bei Colleville. D-Day war der Wendepunkt des 20. Jahrhunderts. Er setzte die Befreiung Europas in Gang. Auf vielerlei Weise bewies der Sieg der Alliierten, wie der Glaube der Demokratie an den einzelnen die Demokratie selbst rettete. Von der tapferen französischen Resistance bis zum Erfindungsreichtum der Soldaten an der Omaha Beach bewies er, was freie Nationen erreichen können, wenn sie gemeinsam hinter einer großen und edlen Sache stehen. Die bemerkenswerte Einigkeit der Alliierten während des Zweiten Weltkriegs spiegelte die lebensbedrohliche Gefahr für die Freiheit wider. Demokratien freier und oftmals ungestümer Völker werden angesichts einersolchen Gefahr eherzusammenhalten. Unsere Herausforderung besteht jetzt jedoch darin, unser Volk um die Chancen für den Frieden zu einen, wie sich unsere Vorfahren angesichts der Gefahren des Krieges einten. Wie Ihr Präsident so beredt formulierte, konnten wir einmal in diesem Jahrhundert - nach dem Ersten Weltkrieg - nicht diesem Gebot folgen. Nach dem Waffenstillstand waren viele Amerikaner der Ansicht, es beständen keine Gefahren mehr für uns. Amerika zog sich zunehmend von der Welt zurück, wodurch hohen Zöllen, Handelskriegen, dem Anstieg des Faschismus und einem weiteren Weltkrieg innerhalb von 20 Jahren Tor und Tür geöffnet wurden. Nach dem Zweiten Weltkrieg machten Amerika, Frankreich und die anderen Demokratien es besser. Unter der Führung von weitblickenden Staatsmännern wie Truman, Marshall, De Gaulle, Monnet und anderen bauten wir unsere Bündnisse und die Länder unserer ehemaligen Feinde - Deutschland, Italien und Japan - wieder auf und stellten uns der Gefahr einer sowjetischen Expansion und Nuklearmacht. Gemeinsam gründeten wir die NATO, setzten den Marshallplan, das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen GATT sowie weitere Motoren wirtschaftlicher Entwicklung in Gang. In einem großartigen historischen Akt der Versöhnung reichte Frankreich die Hand zur Bildung der deutsch-französischen Partnerschaft - der Grundlage von Einheit und Stabilität im modernen Westeuropa. Die Mitgliedstaaten der Europäischen Union haben in der Tat einen Akt politischer Alchimie begangen, ein Zauberkunststück, das Schutt in Erneuerung, Seite 2 Mißtrauen in Sicherheit und Feinde in Verbündete verwandelte. Jetzt sind wir am dritten Scheideweg dieses Jahrhunderts angelangt. Der Kalte Krieg ist vorüber. Prag, Warschau, Kiew, Riga, Moskau und viele andere sind Hauptstädte demokratischer Länder mit vom Volk gewählten Politikern. Wir bauen das Atomwaffenarsenal ab, und Amerika und Rußland richten nicht mehr ihre Atomwaffen gegeneinander. Unsere Arbeit ist jedoch noch lange nicht beendet. Um diesen Frieden zu sichern, müssen wir unseren Blick auf einen strategischen Stern richten. Hier, wo die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten so hart um die Rettung dieser Welt gekämpft haben, sollte dieser Leitstern für uns beide - Amerikaner und Europäer gleichermaßen - die Integration und Stärkung eines umfassenden Europas sein. Dies ist eine gewaltige Herausforderung, die Ressourcen erfordert. Sie wird Jahre, wenn nicht Jahrzehnte benötigen. Sie wird von uns etwas für Demokratien sehr Schwieriges erfordern - unser Volk zu einen, wenn es sich nicht mit der direkten Gefahr konfrontiert sieht, entfernteren Bedrohungen begegnen zu müssen und schwierige und aufregende Chancen zu ergreifen. Dennoch sprechen die geheiligten Grabsteine, die wir gestern ehrten, eine deutliche Sprache. Sie definieren den Preis des Scheiterns in Friedenszeiten. Sie bekräftigen die Notwendigkeit, jetzt zu handeln. Wir können bereits die grausame Alternative sehen. Militanter Nationalismus ist im Ansteigen begriffen und verwandelt den gesunden Stolz von Nationen, Volksstämmen, religiösen und ethnischen Gruppen in tödliche Vorurteile, die Staaten unterminieren und ihr Volk abhängig von den politischen Schmerzstillern Gewalt und Demagogie machen, die anderen die Schuld an ihren Problemen geben, wenn sie sich eigentlich der harten Arbeit widmen sollten, durch Versöhnung, Gewaltenteilung und umweltverträgliche Entwicklung wirkliche Antworten auf diese Probleme zu finden. Anzeichen dieser Krankheit sind von dem willkürlichen Gemetzel in Bosnien bis zu der wahllosen Gewalt der Skinheads in allen unseren Ländern zu beobachten. Wir sehen sie an dem mit der Geschichte getriebenen aufwiegelnden Mißbrauch sowie an dem Antisemitismus und dem Irredentismus einiger ehemals kommunistischer Staaten. Und jenseits von Europa sehen wir die dunkle Zukunft dieser Trends an massenhaftem Abschlachten, ungezügeltem Terrorismus, verheerender Armut und völliger Zerstörung von Umwelt und Gesellschaft. AMERIKA DIENST 23 �Unser transatlantisches Bündnis ist eindeutig an einem kritischen Punkt angelangt. Wir müssen die für diese Zeit erforderlichen Bande zwischen Nationen schmieden, wie wir das nach dem Zweiten Weltkrieg taten. Wir müssen das jedoch zu einer Zeit tun, in der unsere Sicherheit nicht direkt bedroht ist - wie nach dem Ersten Weltkrieg. Für diese Generation führender Politiker lautet die Frage, ob wir den Willen, die Vision und die Geduld hierzu aufbringen. Ich möchte die Position der Vereinigten Staaten deutlich darlegen. Amerika wird sich weiterhin in Europa engagieren. Das gesamte transatlantische Bündnis zieht Nutzen, wenn wir Europa und Amerika - stark und engagiert sind. Amerika wünscht sich ein starkes Europa, und Europa sollte sich die Zusammenarbeit mit einem starken Amerika wünschen. Um sicherzustellen, daß unser Land ein starker Partner bleibt, leisten wir zu Hause harte Arbeit, um einen neuen Geist der amerikanischen Erneuerung zu schaffen, unser Haushaltsdefizit abzubauen, unsere Wirtschaft neu zu beleben, den Handel zu erweitern, unsere Straßen sicherer vor Verbrechern zu machen und die Grundpfeiler unserer Stärke wiederherzustellen - Arbeit, Familie, Gemeinschaft sowie die Aufrechterhaltung unserer defensiven Präsenz in Europa. Wir wünschen uns auch ein starkes Europa. Aus diesem Grund unterstützt Amerika die von Europa unternommenen Schritte für stärkere Einigung - die Europäische Union, die Westeuropäische Union sowie die Entwicklung einer europäischen Verteidigungsidentität. Wir müssen jetzt eine gemeinsame Strategie verfolgen - den Frieden und Wohlstand eines umfassenderen Europas zu sichern. Diese Strategie hängt von der Integration des gesamten Kontinents durch drei Bande ab: Erstens Zusammenarbeit in der Sicherheitspolitik, zweitens Marktwirtschaft und drittens Demokratie. Zunächst einmal müssen wir in einem Zeitalter stark und sicher bleiben, das noch viele Gefahren birgt. Zu diesem Zweck sind unsere Sicherheitsinstitutionen an neue Gebote anzupassen. Die Vereinigten Staaten haben den Umfang ihrer Militärpräsenz in Europa reduziert, wir werden hier jedoch weiterhin eine starke Streitmacht aufrechterhalten. Die Europäische Union, die Westeuropäische Union, die Konferenz für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa sowie andere Organisationen müssen alle eine größere Rolle spielen. Ich war erfreut darüber, daß die NATO kürzlich einen amerikanischen Vorschlag annahm, ihre Aktivposten der WEU zugänglich zu machen. Zur Förderung größerer sicherheits- AMERIKA DIENST 23 politischer Zusammenarbeit in ganz Europa müssen wir auch die NATO an dieses neue Zeitalter anpassen. Beim NATO-Gipfel im Januar einigten wir uns auf die Schaffung einer Partnerschaft für den Frieden, um die Zusammenarbeit in der Sicherheitspolitik zwischen den Mitgliedstaaten der NATO und den anderen europäischen Staaten zu fördern - den ehemaligen Warschauer Pakt-Staaten, den Staaten der früheren Sowjetunion und den aus anderen Gründen nicht der NATO angehörenden Staaten. Nur sechs Monate später ist diese Partnerschaft für den Frieden Realität. 19 Nationen sind ihr bereits beigetreten, und weitere befinden sich auf dem Weg dazu. Auch Rußland hat Interesse an einem Beitritt bekundet. Die Partnerschaft wird ihre ersten Militärübungen im kommenden Herbst durchführen. Stellen Sie sich diese Veränderung vor: Truppen, die sich einst durch den Eisernen Vorhang getrennt gegenüberstanden, arbeiten jetzt auf europäischem Gelände zusammen. Wir haben Verständnis für die historisch begründeten Ängste Mittel- und Osteuropas. Die Sicherheit dieser Staaten ist für unsere eigene Sicherheit von Bedeutung. Und wir sind der Erweiterung der NATO verpflichtet. Solange wir die Chance haben, überall in Europa zur sicherheitspolitischen Zusammenarbeit beizutragen, sollten wir diese Möglichkeit nirgendwo verspielen. Es gibt Anzeichen dafür, daß ein solches Ergebnis möglich ist. Die Ukraine, Kasachstan und Belarus haben sich jetzt zur Beseitigung aller auf ihrem Territorium stationierten Atomwaffen verpflichtet. Bis August haben sich möglicherweise erstmals seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs alle russischen Truppen aus Osteuropa und dem Baltikum zurückgezogen. Sind diese Entwicklungen eine Garantie dafür, daß wir alle ehemals kommunistischen Staaten in die friedliche Zusammenarbeit einbinden können? Das ist nicht der Fall. Wir würden jedoch unserer Generation und unseren Nachfahren gegenüber versagen, wenn wir nicht den Versuch unternähmen. Bedeuten diese Absprachen, daß wir alle Probleme lösen können? Nein, zumindest nicht direkt. Das schwierigste europäische Sicherheitsproblem und das herzzerreißendste humanitäre Problem stellt natürlich Bosnien dar. Wir haben dieses Problem nicht gelöst, es ist jedoch wichtig anzuerkennen, was bereits getan wurde, denn Frankreich, die Vereinigten Staaten, Großbritannien und andere haben im Rahmen der Vereinten Nationen und der NATO zusammengearbeitet. Schauen Sie auf das, was getan wurde. Erstens wurden entschlossene und Seite 3 �bislang erfolgreiche Bestrebungen zur Beschränkung des Konflikts auf Bosnien unternommen, damit er sich nicht zu einem größeren Balkankrieg ausweitet. Zweitens hat die massivste Luftbrücke mit humanitären Gütern in der Geschichte Tausende von Menschenleben gerettet - ebenso wie die UNPROFORMission, bei der Frankreich einen großen Truppenbeitrag leistete. Wir haben eine Ausweitung des Krieges auf den Luftraum verhindert. Es wurde ein Abkommen zwischen den bosnischen Muslimen und den Kroaten geschlossen. Es wurden Fortschritte gemacht. Was bleibt noch zu tun? Heute haben die Vereinten Nationen durch ihren Beauftragten Akaschi einen Vorschlag über die Einstellung der Kampfhandlungen für mehrere Monate vorgelegt. Die Vereinigten Staaten unterstützen dieses Programm. Frankreich unterstützt diesen Vorschlag. Wir müssen alles in unserer Macht Stehende tun, um beide Seiten zu seiner Annahme zu veranlassen. Die Kontaktgruppe arbeitet an einer Landkarte, die die Grundlage einer vollständigen und endgültigen Einstellung der Kampfhandlungen dort darstellen kann. Wir müssen alles uns Mögliche tun, um dieses Abkommen zu sichern. Letztlich dürfen wir auch nicht vergessen, was diese Wahrscheinlichkeit erhöht hat: Rußland wurde in den Prozeß zur Lösung dieser schrecklichen Krise eingeschaltet, was bisher sehr positiv verlief und den Weg zu einer Zukunft weist, in der wir vielleicht alle zusammen eine Zeitlang an der Lösung von Problemen wie diesem arbeiten. Wir brauchen Geduld. Wir müssen verstehen, daß wir keine vollständige Kontrolle über die Ereignisse in jeder Nation haben. Wir haben jedoch in Bosnien Fortschritte erzielt und müssen das weiterhin tun: Mit Geduld und Festigkeit weiterarbeiten, bis die Arbeit getan ist. Das wird gelingen, wenn wir zusammenbleiben und zusammenarbeiten können. Die beste Möglichkeit zur Beibehaltung dieser Art von Kooperation stellt die Unterstützung der allgemeinen europäischen Entwicklung dar. Diese muß auch eine wirtschaftliche Dimension haben. Wir müssen den Ländern Osteuropas bei ihrer Arbeit beistehen, sich in den Kreis der prosperierenden marktwirtschaftlichen Demokratien zu integrieren. Das führt mich zum zweiten Element unserer Integrationsstrategie. Integration erfordert den erfolgreichen Übergang zu starken Volkswirtschaften in ganz Europa. Heute sehen sich die ehemals kommunistischen Staaten einer beängstigenden Übergangszeit gegen- Seite 4 über. Es muß unser Ziel sein, ihnen zum Erfolg zu verhelfen - durch die Förderung marktwirtschaftlicher Reformen, gezielte Hilfe bei der Privatisierung, Verstärkung unserer Bande in den Bereichen Handel und Investitionen. Dieses Verfahren verläuft unweigerlich langsam und natürlich nicht ohne Hindernisse. Es hängt teilweise davon ab, was in diesen Ländern geschieht. Wir waren Zeuge, wie Wähler in ehemals kommunistischen Staaten ihre Stimme gegen Reformen und ihre Härten abgaben. Solange diese Staaten jedoch demokratische Prozesse respektieren, sollten wir nicht zu beunruhigt reagieren. Die Reformarbeit wird Jahre und Jahrzehnte erfordern. Trotz einer Vielzahl von Problemen waren die Wirtschaftsreformen in Osteuropa immer noch beeindruckend. Mittlerweile sind 40 Prozent der erwerbstätigen Bevölkerung Rußlands im Privatsektor beschäftigt, und 50 Millionen Russen haben Aktienanteile an im Privatbesitz befindlichen Unternehmen. Im vergangenen Januar habe ich in Prag erklärt, der Westen müsse solche Reformen durch die weitestgehende Öffnung unserer Märkte für solche Reformen unterstützen. Denn wenn unsere neuen Freunde ihre Produkte nicht exportieren können, exportieren sie statt dessen vielleicht Instabilität, selbst gegen ihren Willen. Wir können auch andere Reformen unterstützen, indem wir das Weltwirtschaftswachstum fördern. In den vergangenen Jahren war einer der wichtigsten Schritte zu diesem Ziel das neue GATT-Abkommen. Es schafft Millionen Arbeitsplätze. Frankreich spielte beim erfolgreichen Abschluß dieser Gespräche eine absolute Schlüsselrolle. Ich bin mir bewußt, daß diese Angelegenheit für Ihr Land sehr schwierig war. Ich weiß, daß sie Staatskunst erforderte. Und ich versichere Ihnen, daß diese Frage auch für die Vereinigten Staaten nicht einfach war. Es bleiben noch Fragen zu regeln. Nachdem wir jedoch die Tür zu der weitreichendsten Handelsvereinbarung der Geschichte geöffnet haben, müssen wir die Sache abschließen. Mein Ziel ist die Ratifizierung des GATT-Ankommens durch den amerikanischen Kongreß in diesem Jahr sowie im Rahmen der G-7 eine Politik zur Belebung unserer Volkswirtschaften. Wir haben uns in den G-7-Staaten darauf verständigt, einander die schwierigen Fragen zu stellen: Was können wir zur Förderung von Wirtschaftswachstum und der Schaffung von Arbeitsplätzen unternehmen? Welche Handelspolitik ist der Erwerbsbevölkerung unserer Länder gegenüber fair? Wie können wir Wirtschaftswachstum auf eine Weise fördern, die in den ärmeren Ländern der Welt umweltverträgliches Wachstum fördert, so daß sie nicht ihre Ressourcen AMERIKA DIENST 23 �verschwenden und letztlich alle diese Bestrebungen zum Scheitern verurteilt sind? Dies sind Fragen von größter Bedeutung. Sie werden erstmals in einem multilateralen Forum gestellt, was von großer Tragweite ist. Ungeachtet dessen, wie wir mit Sicherheits- oder Wirtschaftsfragen umgehen, muß unsere Mission denselben Kern haben wie die vor einem halben Jahrhundert an den Küsten der Normandie durchgeführte. Das ist Demokratie. Denn letztlich ist Demokratie der Klebstoff, der Wirtschaftsreformen und sicherheitspolitische Zusammenarbeit verkitten kann. Aus diesem Grund muß unser drittes Ziel die Konsolidierung der jüngsten demokratischen Errungenschaften Europas sein. Dieses Ziel steht im Einklang mit den grundlegenden Idealen unserer beiden Republiken. Schließlich haben wir so angefangen. Es dient auch unseren fundamentalen Sicherheitsinteressen, denn Demokratie ist ein machtvolles Abschreckmittel, das die dunklen Ambitionen der Möchtegern-Tyrannen und -Aggressoren eindämmt und die vielversprechenden Hoffnungen freier Bürger respektiert. Unsere beiden Nationen und andere Länder haben gemeinsam große Anstrengungen zur Förderung der Demokratie in den ehemals kommunistischen Staaten unternommen. Der Fortschritt kommt nicht über Nacht. Es wird Entwicklungen mit Hindernissen geben, aber wir können bereits ermutigende und bisweilen atemberaubende Resultate ausmachen. Wir waren Zeuge, wie unabhängige Fernsehstationen gegründet wurden, wo früher nur die staatliche Version der Wahrheit übertragen wurde. Wir sahen, wie Tausende von Menschen aus der ehemals kommunistischen Welt - Studenten, Bankiers, Politiker - in unsere Länder kamen, um etwas über die Ideen und den Umgang mit der Freiheit zu lernen. Wir konnten beobachten, wie neue Verfassungen geschrieben und neue Staaten auf der Grundlage der Prinzipien gegründet wurden, die unsere Republiken bei ihrer Geburt inspirierten. Letztlich müssen wir demokratische Bande fördern - nicht nur innerhalb dieser ehemals kommunistischen Staaten, sondern auch zwischen ihren und unseren Staaten. * AMERIKA DIENST 23 Die Nationen spechen in der Sprache der Demokratie miteinander. Sie zeigt sich an der Art und Weise, in der wir unsere Differenzen überbrücken, mit den Bürgern anderer Länder umgehen und das Erbe der anderen in Ehren halten. Es ist die Sprache, in der unsere beiden Republiken seit mehr als 200 Jahren miteinander sprechen. Es ist die Sprache, in der die westlichen Alliierten während des Zweiten Weltkriegs miteinander sprachen. Jetzt haben wir die Chance, die Sprache der Demokratie auf diesem gesamten Kontinent zu hören. Wenn wir dieses Ziel erreichen können, werden wir denen aus unseren beiden Ländern einen großartigen und dauerhaften Tribut zollen, die vor fünfzig Jahren für die Freiheit kämpften und starben. Nahezu 25 Jahre nach dem D-Day kehrte ein amerikanischer Veteran, der bei dieser Invasion als Stabsarzt tätig war, in die Normandie zurück. Er schlenderte die Omaha Beach entlang, an der er im Juni 1944 gelandet war, und ging dann zum nächstgelegenen Dorf. Dort klopfte er an eine ihm vertraut erscheinende Tür. Eine Französin öffnete ihm, drehte sich dann plötzlich um und rief ihrem Mann zu: "Er ist zurückgekommen. Der amerikanische Doktor ist wieder da." Einen Augenblick später kam ihr Mann, in der Hand eine mit Staub und Spinnweben bedeckte Weinflasche. "Willkommen, Herr Doktor!", rief er. "1944 haben wir diese Flasche für Ihre Rückkehr aufgehoben. Jetzt wollen wir feiern." Dieses freudige Wiedersehen und feierliche Gedenken fand diese Woche überall statt - bei geplanten und ungeplanten Begegnungen. Während unser Volk alte Bande erneuert, wollen wir die zeitlose Arbeit wiederaufnehmen, die uns hierhergebracht hat und unsere Vorfahren vor 200 Jahren zusammenführte - die Stärkung der Grundlagen der Freiheit und den Aufbau eines dauerhaften Friedens für kommende Generationen. Meines Erachtens können wir das tun. Es ist der einzige und letzte Tribut, den wir der aus dem Zweiten Weltkrieg und den Ereignissen in der Normandie gelernten Lektion zollen können. * * * * Seite 5 �PARTNERSCHAFT FÜR FRIEDEN 15. Juni 1994 CHRISTOPHER: PARTNERSCHAFT FÜR DEN FRIEDEN IST BEMERKENSWERTE LEISTUNG Rede des Außenministers vor dem Nordatlantikrat ISTANBUL - (AD) - Außenminister Christopher bezeichnete die Partnerschaft für den Frieden als "bemerkenswerte Leistung" und fügte hinzu, der Vorschlag Präsident Clintons habe sich in nur fünf Monaten "von einem bloßen Konzept zu einer funktionierenden Realität" gewandelt. In einer Rede vor der Ministertagung des Nordatlantikrats am 9. Juni 1994 in Istanbul erklärte Christopher: "Die Partnerstaaten engagieren sich aktiv im NATO-Hauptquartier in Brüssel und werden in Kürze im Partnerschaft-Koordinationszentrum in Mons Seite an Seite mit den Militärplanern der NATO zusammenarbeiten." Mit der Feststellung, die Friedenssicherungsmanöver der Partnerschaft für den Frieden würden in diesem Jahr aufgenommen, erläuterte der Außenminister: "Stellen Sie sich vor - Truppen, die sich im Kalten Krieg ein halbes Jahrhundert feindlich gesinnt gegenüberstanden, kommen jetzt bei gemeinsamen Manövern zusammen." Christopher verwies ferner darauf, daß der Rat die Beziehungen der NATO zu den Nationen im Osten erörtere und dabei "Rußland eine prominente Rolle in unseren Überlegungen spielen" wird. Die Zusammenarbeit zwischen der NATO und Rußland bei der Eindämmung von nuklearen und anderen Massenvernichtungswaffen würde unsere gemeinsamen Interessen voranbringen. Nachfolgend veröffentlichen wir die Rede des Außenministers im Wortlaut. Ich danke Ihnen. Es ist eine Freude, wieder im Nordatlantikrat zusammenzukommen. Ich möchte unseren türkischen Gastgebern unseren Dank für diesen beeindruckenden Tagungsort am Ufer des Bosporus aussprechen und auch unseren verehrten Stellvertretenden Generalsekretär Sergio Balanzino nicht unerwähnt lassen, der die Diskussion leiten wird. Unsere Gedanken weilen heute auch bei Generalsekretär Wörner. Präsident Clinton und ich übermitteln unsere besten Wünsche für Manfreds vollständige und rasche Genesung. Seine Stärke, Widerstandskraft und sein Mut sind uns allen ein Beispiel. Sein Beitrag zur Erneuerung dieses Bündnisses war bemerkenswert. In der vergangenen Woche hat Präsident Clinton - in Italien, Großbritannien und Frankreich - erneut das unerschütterliche Engagement der Vereinigten Staaten für Europa unterstrichen. Am Dienstag hat Präsident Clinton vor der französischen Nationalversammlung unsere gemeinsame strategische Heraus- AMERIKA DIENST 23 forderung beim Aufbau eines stärkeren und besser integrierten Europa auf der Grundlage von Sicherheitszusammenarbeit, Marktwirtschaften und demokratischen Institutionen dargelegt. Der Präsident wird seine Vision eines umfassenderen Europa bei seinen Reisen nach Italien, Deutschland und Polen im nächsten Monat bekräftigen. Während das hoffnungsvollste Kapitel der europäischen Geschichte geschrieben wird, werden die Vereinigten Staaten weiterhin Seite an Seite mit den Menschen eines ungeteilten, demokratischen Kontinents stehen. In der vergangenen Woche erneuerte Präsident Clinton sein beim Gipfeltreffen in Brüssel abgegebenes Versprechen zur Beibehaltung von rund 100.000 amerikanischen Soldaten in Europa. Er bekräftigte, daß unser politisches Engagement weiterhin durch unsere militärische Präsenz verstärkt wird. Unsere Präsenz ist nach wie vor zum Schutz der vitalen amerikanischen und europäischen Interessen erforderlich. Seite 1 �Das NATO-Bündnis wird weiterhin das Kernstück des amerikanischen Engagements in Europa und der europäischen Sicherheit bilden. Seit dem Ministertreffen im Juni letzten Jahres in Athen haben wir unsere Bestrebungen zur Verstärkung der transatlantischen Bande erneuert, die von der NATO verkörpert werden. Während wir die beim Gipfel getroffenen bahnbrechenden Entscheidungen umsetzen, gestalten wir das Bündnis um, damit die Sicherheitserfordernisse der Welt nach dem Kalten Krieg bewältigt werden können. Die Bedrohung heute ist nicht eine Invasion aus dem Osten, sondern Instabilität im Osten. In Mitteleuropa konsolidieren neue demokratische Marktwirtschaften die Freiheit und zeigen vielversprechende Anzeichen von Wirtschaftswachstum. Aber in vielen aus dem sowjetischen Imperium hervorgegangenen Ländern steht die Demokratie noch auf tönernen Füßen. Demagogen setzen auf ethnische Spaltung und Vertreibung ethnischer Minderheiten, um Aggression zu schüren. Unkontrolliert werden diese Spannungen die Fortschritte der Region zu Reformen vereiteln und letztlich die umfassendere Sicherheit Europas gefährden. Wie Präsident Clinton in seiner Rede im Januar in Brüssel feststellte: "Diese Zeit entscheidet vielleicht, ob die Nachfolgestaaten der Sowjetunion in das Gefüge des transatlantischen Wohlstands und der Sicherheit eingegliedert oder aber isoliert und im Stich gelassen werden." Wir müssen die sich uns bietende Chance ergreifen, damit die Demokratien stabile Partner bei der Sicherheit und im Handel werden können. Beim Gipfeltreffen in Brüssel setzte das Bündnis zwei zentrale, sich gegenseitig verstärkende Ziele fest. Das erste war der Entwurf flexiblerer Kommandostrukturen und die Inangriffnahme neuer Sicherheitsbedrohungen wie die Weiterverbreitung von Waffen. Das zweite historische Ziel war die Vertiefung unserer Bande mit den aufstrebenden Demokratien im Osten. Wir haben sie zur Beteiligung an einem breiten Spektrum politischer und militärischer Aktivitäten mit Mitgliedern des Bündnisses eingeladen, wodurch der Weg zu einer möglichen Erweiterung des Bündnisses geebnet wird. Wir haben bei diesen beiden Zielen Fortschritte gemacht. 1994 war in der Tat ein Jahr von enormer Bedeutung für das Bündnis. Zur Erlangung des ersten Ziels verbesserter Effektivität hat die NATO wichtige Entscheidungen zur Unterstützung der Bestrebungen der Verbündeten getroffen, um eine fähigere europäische Sicherheitsund Verteidigungsidentität zu entwickeln. Diese Seite 2 Identität sollte die öffentliche Unterstützung in Europa für die Erfüllung der europäischen Verpflichtungen und Verantwortungsbereiche aufrechterhalten und erweitern und unsere kollektive Fähigkeit zur Reaktion auf künftige Sicherheitserfordernisse stärken. Sie sollte auch die transatlantischen Beziehungen verstärken. Wir blicken weiterhin auf unsere Verbündeten für eine ausgewogenere Aufteilung der Verantwortung. Eine weitere wichtige beim Gipfeltreffen getroffene Entscheidung zur Verwirklichung des ersten Ziels war die Gründung alliierter Streitkräftekommandos (Combinded Joint Task Forces - CJTF). Wir haben bei der Umsetzung dieses innovativen Konzepts einen vielversprechenden Anfang gemacht. Unser Ziel ist nach wie vor die Erneuerung des Bündnisses und die Stärkung der Westeuropäischen Union (WEU). Wir hoffen, daß die Bestrebungen in der NATO und der WEU uns zu konkreten Entscheidungen über die alliierten Streitkräftekommandos beim Ministertreffen im Dezember in die Lage versetzen. Als Teil der Förderung des Ziels, die Effektivität des Bündnisses zu verbessern, unternehmen wir wichtige Schritte zur Bekämpfung der Verbreitung von Massenvernichtungswaffen und ihrer Trägersysteme. Die NATO muß diese Bedrohung in Angriff nehmen, sowohl um andere internationale Bestrebungen zu ergänzen als auch um unser feierliches Versprechen einzulösen, die Sicherheit der Bündnispartner zu schützen. Ich bin erfreut über die rasche Arbeit der infolge dieser Initiative gegründeten Hochrangigen PolitischMilitärischen und Verteidigungsgruppen. Wir werden diese Fortschritte heute durch die Verabschiedung des politischen Rahmens des Bündnisses für Nichtverbreitung konsolidieren. Dieser Rahmen bildet die politische Grundlage für die Verbesserung der Fähigkeiten des Bündnisses zum Schutz vor der Androhung oder dem Einsatz von Massenvernichtungswaffen. Die Verteidigungsgruppe hat der Prüfung der Bedrohungen, der Verteidigungsplanung, militärischen Doktrin und Fähigkeiten zugestimmt. Zur Erlangung des zweiten Ziels war die beim NATOGipfel erzielte bedeutendste Entscheidung die Schaffung der Partnerschaft für den Frieden. Die von Präsident Clinton vorgeschlagene und vom Bündnis verabschiedete Partnerschaft für den Frieden bezieht den Osten mit ein, um die neuen Demokratien zu kräftigen und die europäische Sicherheit zu stärken. In nur fünf Monaten konnten wir eine bemerkenswerte Entwicklung beobachten: Die Partnerschaft hat sich von einem bloßen Konzept zu einer funktionierenden Realität, einer Reihe konkreter Beziehungen gewandelt. 20 Länder sind beigetreten. Ich möchte AMERIKA DIENST 23 �zwei der zahlreichen von uns bisher für das Funktionieren der Partnerschaft unternommenen Schritte besonders hervorheben. Erstens engagieren sich die Partnerstaaten aktiv im NATO-Hauptquartier in Brüssel und werden in Kürze im Partnerschaft-Koordinationszentrum in Mons Seite an Seite mit den Militärplanern der NATO zusammenarbeiten. Das bisher Unvorstellbare wird allmählich zur Routine. Zweitens werden wir den beim Gipfeltreffen geäußerten Appell zur Aufnahme von Friedenssicherungsmanövern im Jahr 1994 erfüllen. Diese Manöver stehen für einen bemerkenswerten Umbruch. Stellen Sie sich vor - Truppen, die sich im Kalten Krieg ein halbes Jahrhundert feindlich gesinnt gegenüberstanden, kommen jetzt bei gemeinsamen Manövern zusammen. Im kommenden Herbst werden die Niederlande eine Geländeübung veranstalten und Polen wird auf dem Boden eines Partnerlandes das erste Manöver abhalten. Der Oberste Alliierte Befehlshaber Atlantik (SACLANT) veranstaltet im Rahmen der Partnerschaft für den Frieden eine maritime Übung, die vor Ende des Jahres stattfinden wird. Darüber hinaus werden die Vereinigten Staaten sowie andere Verbündete und Partner bereits geplante Manöver zur Förderung der Ziele der Partnerschaft für den Frieden nutzen. Wir erwarten mindestens 14 derartige Aktivitäten vor Ende des Jahres. Wir entwikkeln ferner einen umfangreichen Manöverplan für 1995. Diese Übungen von NATO-Einheiten mit ihren ehemaligen Gegnern werden eine deutliche Botschaft aussenden, daß die alte Ost-West-Teilung Europas tot ist. Dies sind reale, konkrete Schritte zu dem integrierten und gestärkten Europa, das Präsident Clinton beim Gipfeltreffen und erneut in der vergangenen Woche forderte. Wir werden die Partner auch in zahlreiche Ausschuß- und Trainingsaktivitäten der NATO einbeziehen. Die Mitglieder des Bündnisses und die Partner werden gemeinsam praktische Mittel für die Bewältigung der neuen Bedrohungen der regionalen Sicherheit entwickeln. Nichtmitgliedstaaten der NATO können sich mit gewohnheitsmäßiger Kooperation wie Verteidigungsplanung vertraut machen, die der Lebensnerv des Bündnisses ist. Wir verpflichten uns zur Erweiterung der NATO. Effektive Kooperation ist ein entscheidender Schritt bei der Vorbereitung der Partner für die NATOMitgliedschaft. Ich möchte heute unterstreichen, was der Präsident den osteuropäischen Staats- und AMERIKA DIENST 23 Regierungschefs gegenüber im Januar in Prag äußerte: "Die Partnerschaft verändert die gesamte Diskussion innerhalb der NATO über die Erweiterung der NATO-Mitgliedschaft. Die Frage lautet jetzt nicht länger, ob das Bündnis neue Mitglieder aufnehmen wird, sondern vielmehr wann und wie." Herr Stellvertretender Generalsekretär, bei unserer Erörterung der Beziehungen der NATO zu den Nationen im Osten wird Rußland eine prominente Rolle in unseren Überlegungen spielen. Rußland vollzieht einen schwierigen Übergang, der tiefgreifende Auswirkungen für die gesamte Welt haben wird. Welchen Kurs die innenpolitische Evolution auch nehmen wird - Rußland ist und bleibt ein lebenswichtiger Akteur bei europäischen Sicherheitsbelangen. Es liegt in unserem - und Rußlands - Interesse, eine umfassende und konstruktive Interaktion zwischen der NATO und Rußland zu entwickeln. Die Partnerschaft für den Frieden ist von zentraler Bedeutung für diesen Prozeß. Wir begrüßen Verteidigungsminister Gratschows jüngste Äußerung, daß Rußland sich ohne Einschränkungen an der Partnerschaft für den Frieden beteiligen wird. Wie die NATO erklärt hat, wird jeder Partner das gleiche Rahmenabkommen unterzeichnen. Aber jeder Partner wird sein eigenes Präsentationsdokument erarbeiten und jeder sein eigenes, unabhängiges Partnerschaftsprogramm entwickeln. Zweifelsohne hat Rußland beachtliche Fähigkeiten und inhärente Stärken, auf die wir bei der Erarbeitung eines Partnerschafts-Kooperationsprogramms zurückgreifen können, das den Interessen der Partnerschaft für den Frieden dient und die Sicherheit Europas erweitert. Gleichzeitig bieten Rußlands Größe, umfassende Interessen, Ressourcen und militärische Fähigkeiten die Grundlage für produktive Beziehungen zur NATO zusätzlich zu der Partnerschaft für den Frieden. Entsprechend gestaltet und umgesetzt, können diese Beziehungen den Interessen aller europäischen Länder dienen. Vor kurzem haben wir Minister Gratschow im NATO-Hauptquartier zu einer außerordentlich fruchtbaren Sitzung begrüßt. Wo Rußland einen konstruktiven Beitrag leisten kann und will, wären periodische Konsultationen und praktische Zusammenarbeit außerhalb der Partnerschaft für den Frieden natürlich und von gegenseitigem Vorteil. Die nuklearen Fähigkeiten Rußlands bilden beispielsweise eine offensichtliche Grundlage für einen Dialog über Nukleartragen wie die sichere und geschützte Zerlegung von Waffen. Die Kooperation zwischen der NATO und Rußland zur Eindämmung der Verbreitung von nuklearen und anderen Massenver- Seite 3 �nichtungswaffen würde unsere gemeinsamen Interessen voranbringen. Die europäischen Staaten könnten natürlich auch Interessen oder Fähigkeiten besitzen, die "Sechzehn-plus-Eins"-Konsultationen oder die Zusammenarbeit mit ihnen außerhalb der Partnerschaft für den Frieden gegebenenfalls rechtfertigen. Wir sollten diese Möglichkeiten befürworten. Bilaterale Beziehungen zwischen Rußland und den einzelnen Verbündeten ergänzen Rußlands Beziehungen zur NATO. Die Vereinigten Staaten und die anderen Verbündeten entwickeln eine bilaterale politische und militärische Zusammenarbeit, die die Arbeit des Bündnisses ergänzen wird. Ich möchte mich jetzt kurz zwei bedeutenden Fragen zuwenden, die weitreichende Konsequenzen für die Beziehungen Rußlands zur NATO und den generellen Kurs der europäischen Sicherheit haben. Erstens hängt die Stabilität Europas von der Respektierung der Souveränität, Unabhängigkeit und territorialen Integrität aller Staaten ab, die aus dem sowjetischen Imperium hervorgegangen sind. Wir sind uns Rußlands berechtigter Sorgen in dieser Region bewußt, haben jedoch klargestellt, daß kein Land das Recht zur Übernahme einer Rolle hat, die nicht mit den internationalen Normen in Einklang steht. Ein zweites Schlüsselelement der Stabilität und Sicherheit Europas ist der Vertrag über konventionelle Streitkräfte in Europa. Die Vereinigten Staaten verpflichten sich zur Aufrechterhaltung der Integrität des Vertrags auf lange Sicht. Wir begrüßen die Erörterung aller Fragen bezüglich der Implementierung unter den Signatarstaaten des KSE-Vertrags in dem von dem Vertrag geschaffenen Forum - der Gemeinsamen Wiener Konsultativgruppe. Ein bedeutender Bereich, in dem Rußland und die Mitglieder des Bündnisses produktiv zusammengearbeitet haben, ist die Herbeiführung von Frieden im ehemaligen Jugoslawien. Dieses Bündnis - in der Tat alle mit der Zukunft Europas und den Normen der humanitären Würde befaßten Nationen sind weiterhin zutiefst besorgt über die andauernden Kämpfe in Bosnien. Dieser brutale und tragische Konflikt - die grausamsten Kämpfe in Europa seit 1945 - schreit nach einer Lösung. Wir sind nach wie vor der Überzeugung, daß dieser Konflikt nur durch Verhandlungen gelöst werden kann. Wir wissen, daß die NATO keine Lösung aufzwingen kann. Seit unserem letzten Treffen hat die NATO die Bestrebungen der Vereinten Nationen unterstützt, Frieden für das ehemalige Jugoslawien Seite 4 herbeizuführen. Unsere Bemühungen haben zweifelsohne das Ausmaß an Gewalt und Zerstörung verringert. Das NATO-Ultimatum vom 9. Februar hat den Beschuß Sarajevos beendet. Wir haben die Flugverbotszone über Bosnien durchgesetzt. Die Entscheidung der NATO vom 22. April beendete die brutalen Angriffe auf Zivilisten in Gorazde. Wir alle erkennen die Führungsrolle der italienischen Regierung bei der Bereitstellung von Stützpunkten für Operationen der Alliierten bei diesem lebenswichtigen Unternehmen an. Diese und frühere Aktionen der NATO - einschließlich der Durchsetzung von Sanktionen - demonstrieren unsere Fähigkeit, als 16 Verbündete schwierige Entscheidungen zu treffen. Die entschlossenen Aktionen der NATO beweisen, wie Präsident Clinton es formulierte, daß das Bündnis "in der Zeit nach dem Kalten Krieg immer noch eine glaubwürdige Kraft für Frieden sein kann". Diese Aktionen bieten den Vereinten Nationen weiterhin entscheidende Unterstützung und retten das Leben Unschuldiger. Die NATO hat in Bosnien unter Beweis gestellt, daß sie die einzige internationale Institution mit dieser Fähigkeit ist. Wir befinden uns jetzt an einem entscheidenden Punkt unserer Bemühungen um eine Verhandlungslösung. Gemeinsam haben die Europäische Union, die Vereinten Nationen, Rußland und die Vereinigten Staaten gute Fortschritte bei der Zusammenstellung eines territorialen Vorschlags erzielt, der unseres Erachtens als vernünftige Basis für eine Lösung dienen könnte. Unsere Hoffnung ist, daß dieser Vorschlag von beiden Seiten akzeptiert wird und das gestrige Waffenstillstandsabkommen ein Schritt zur landesweiten Einsteilung der Feindseligkeiten ist. Wenn diese Bestrebungen Erfolg haben, können wir unsere Aufmerksamkeit und Ressourcen der Aufgabe zuwenden, ein Friedensabkommen durchzusetzen und das vom Krieg erschütterte Bosnien wiederaufzubauen. Wir müssen jedoch davon ausgehen, daß die für den Frieden erforderlichen Kompromisse nicht leicht erzielt werden. Das Bündnis muß wie bisher zur Unterstützung des diplomatischen Prozesses bereit stehen. Und die NATO muß sich weiterhin für diese Bestrebungen engagieren. Die internationale Staatengemeinschaft - und insbesondere die NATO - sind mächtige Kräfte, die zur Lösung dieses Konflikts beitragen. Wir müssen dabeibleiben, bis die Arbeit vollendet ist. Wir können den Konflikt eindämmen. Wir können die Gespräche erleichtern. Wir können bei der Erarbeitung von Lösungen behilflich sein. Wir können die zur Verwirklichung des endgültigen Abkommens erforderlichen Streitkräfte bereitstellen. Und ich möchte ausdrücklich die Verpflichtung der Vereinigten Staa- AMERIKA DIENST 23 �lebenswichtigen Ländern zu intensivieren. Die OECD unterzeichnete auch ein Kooperationsabkommen mit Rußland. Der Krieg in Bosnien ist weiterhin eine schwerwiegende Bedrohung unseres Ziels eines integrierten Europa. Er droht andere, noch instabile Demokratien in einen größeren Krieg einzubeziehen. Und gewalttätiger Nationalismus unterminiert die Sicherheit aller europäischen Nationen. Wir setzen uns für die Ausweitung der Wirtschaftsinstitutionen nach Osten ein, weil wir uns bewußt sind, daß das Streben nach Sicherheit in Europa nicht allein den Sicherheitsinstitutionen überlassen werden kann. Es muß auch auf dem politischen und wirtschaftlichen Wiederaufbau der neuen demokratischen Nationen ruhen. Unsere Erfahrungen in Westeuropa nach dem Zweiten Weltkrieg lehrten uns, daß wirtschaftliche Integration unabdingbar zur Verankerung der Stabilität in Nationen ist, die sich im Wiederaufbau befinden. Aus diesem Grund müssen wir die verbliebenen Handelsschranken abbauen, die Exporte des Ostens und sein Potential für dauerhaftes Wachstum behindern. ten zur Beteiligung an dieser Aufgabe bekräftigen. Die Vereinigten Staaten verpflichten sich zu größerer Integration aller europäischen Demokratien - Ost und West. Wir sind entschlossen, die Vorteile - und Pflichten - der gleichen liberalen Handels- und Sicherheitsordnung auf den Osten auszuweiten, die Säulen der Stärke für den Westen waren. Dies ist der beste Weg zur Sicherstellung der Vorteile der Demokratie im Osten. Dies ist der beste Weg zu gewährleisten, daß niemals wieder ein größerer Krieg Europa verschlingt. Gestern waren viele von uns anwesend, als die OECD in Paris die Entscheidung zur Aufnahme der Verhandlungen über die Mitgliedschaft mit den Visegrad-Ländern traf. Wir beschlossen, die OECDAktivitäten in anderen mittel- und osteuropäischen * AMERIKA DIENST 23 Mit dem Ende des Kalten Krieges müssen die Türen des Westens offen für offene Gesellschaften und offene Märkte im Osten sein. Mit der größeren Reichweite der NATO und von Organisationen wie der OECD, EU und dem GATT werden wir den Wohlstand eines ungeteilten Europa mehren und die Sicherheit stärken, die dieses Bündnis weiterhin erhält. * * * * Seite 5 �WIRTSCHAFT 15. Juni 1994 DIE DEUTSCH-AMERIKANISCHEN WIRTSCHAFTSBEZIEHUNGEN Ron Brown vor der American Chamber of Commerce Düsseldorf - (AD) - Am 9. Juni 1994 bezeichnete der amerikanische Wirtschaftsminister Ron Brown in Düsseldorf vor der American Chamber of Commerce in Germany die Förderung von Wirtschaftswachstum "in den neunziger Jahren und im 21. Jahrhundert" als Grundlage der Wirtschaftsstrategie der ClintonAdministration. Brown nannte Deutschland den wichtigsten Markt für die Stärkung der amerikanischen Wirtschaftspräsenz in Europa und die Initiative Showcase Germany die Vorhut eines dramatischen Wachstums amerikanischer Wirtschaftsaktivitäten. Nachfolgend veröffentlichen wir den vorbereiteten Text der Rede von Wirtschaftsminister Brown. Meine Damen und Herren, es ist mir eine Freude und eine Ehre, hier sein zu dürfen. Die American Chamber of Commerce in Germany spielt bei der Stärkung der engen Wirtschaftsbeziehungen zwischen Deutschland und den Vereinigten Staaten eine führende Rolle. Im Rahmen dieser engen Beziehungen besteht jedoch ein starker und andauernder Wettbewerb, bei dem es um Millionen von Arbeitsplätzen und Milliarden Dollar geht. Die Gesundheit, die Wettbewerbsfähigkeit und der Wohlstand multinationaler Unternehmen sind für eine gesunde Binnenwirtschaft unserer beiden Nationen von grundlegender Bedeutung. Ich werde heute darüber sprechen, wie die USRegierung meiner Ansicht nach - im Gefolge von vielleicht erfahreneren Handelsnationen wie beispielsweise Deutschland - enger mit der Privatwirtschaft zusammenarbeiten kann um sicherzustellen, daß amerikanische Unternehmen effizienter arbeiten und auf der internationalen Bühne mehr Erfolg haben. Zunächst einmal möchte ich betonen, daß es für mich keine Frage ist, daß Sie - als Mitglieder der amerikanischen und deutschen Wirtschaft - Vertreter der wettbewerbsfähigsten, fortschrittlichsten und erfolgreichsten Unternehmen der Welt sind. AMERIKA DIENST 23 Diese Attribute alleine garantieren noch keinen Absatz und Wachstum. Ein günstiges Umfeld und die aktive Unterstützung des öffentlichen Sektors können selbst den wettbewerbsfähigsten Unternehmen enormen Auftrieb geben. Der öffentliche Sektor kann niemals den Privatsektor verdrängen. Wir können und sollten jedoch Ihr Partner werden: Eine kräftige Stimme für freien und fairen Handel, ein Partner bei der strategischen Planung, der Trends verzeichnet und entstehende Sektoren und Märkte anvisiert und ein wirklicher Fürsprecher, wenn Fürsprache hilfreich sein könnte. Zur Zeit wird die Aufgabe, amerikanische Unternehmen hier und auf der ganzen Welt zu unterstützen, durch eine politische Auseinandersetzung in unserem Land über die Abkommen der UruguayRunde erschwert. Ich bin zuversichtlich, daß wir die Zustimmung erhalten. Besorgt bin ich jedoch angesichts einer Parallele zwischen dieser Debatte und derjenigen, die die Annahme des Nordamerikanischen Freihandelsabkommens (NAFTA) zu einem so mühsamen Unterfangen machte: Wohin man schaut, rüsten sich die Gegner zum Kampf. Man sieht jedoch nicht, daß diejenigen, die um die Bedeutung einer Annahme des aus der UruguayRunde hervorgegangenen Abkommens wissen, Seite 1 �ebenfalls Vorbereitungen treffen, um zurückzuschlagen. Im vergangenen Jahr exportierten amerikanische Unternehmen Güter und Dienstleistungen im Wert von 19 Milliarden Dollar nach Deutschland - und im Wert von 120 Milliarden Dollar nach Europa als Ganzes. Zwei Millionen amerikanischer Arbeitsplätze hängen vom Handel mit Europa ab - und zwei Millionen Familien benötigen das GATT, um die Ausbildung ihrer Kinder zu finanzieren und ihre Hypotheken abzahlen zu können. Allein der Absatz von in Deutschland angesiedelten Tochtergesellschaften amerikanischer Unternehmen bewegt sich jährlich in der Größenordnung von nahezu 200 Milliarden Dollar. Hierher stammen die Milliarden Dollar an Dividenden aus Aktienbesitz, die Rentenfonds oder die F&E-Ausgaben, die die nächste Produktgene ratio n und Profite hervorbringen. Es steht viel auf dem Spiel. Wir brauchen Ihre Hilfe, um unserer Botschaft Gehör zu verschaffen. Die Wirtschaftsstrategie der Clinton-Administration beruht auf einer einzigen, einfachen Annahme: Die Förderung von Wirtschaftswachstum in den neunziger Jahren und im 21. Jahrhundert bedeutet, uns den immer schnelleren Wandel in der uns umgebenden Welt zu eigen zu machen, anstatt sich ihm zu widersetzen. Dieses Jahr führten mich meine Dienstreisen in ein kapitalistisches Rußland, zur Amtseinführung eines Präsidenten schwarzer Hautfarbe nach Südafrika, und nach den Feierlichkeiten aus Anlaß des 50. Jahrestages der Landung der Alliierten in der Normandie in ein geeintes Deutschland, das in Kürze die Präsidentschaft der Europäischen Union übernehmen wird. Das ist atemberaubend. Diese Ereignisse demonstrieren, daß es nicht nur nutzlos, sondern sogar schädlich ist, sich gegen Wandel zu sträuben. Zum dritten Mal in diesem Jahrhundert finden bei den deutsch-amerikanischen Beziehungen dramatische Veränderungen statt. Der ehemalige Grundstein eines multinationalen, auf die Eindämmung des Kommunismus abzielenden Militärbündnisses muß jetzt Mittelpunkt multinationaler Handelsbeziehungen werden, welche die Vorteile des Kapitalismus ganz Europa zugänglich machen. Das US-Wirtschaftsministerium erfüllt unsere Bestrebungen in den neuentstehenden großen Märkten China, Indien, Polen und Türkei - mit neuem Leben. Deutschland mit seinen engen Beziehungen zu Mittel- und Osteuropa sowie Rußland und den Neuen Unabhängigen Staaten (NUS) kann und muß Seite 2 bei der Unterstützung des Übergangs dieser Nationen zu Demokratie und Marktwirtschaft eine Schlüsselrolle spielen. Wir in den Vereinigten Staaten bemühen uns um ein Gleichgewicht zwischen unserem Streben nach Innovation und erneuter Konzentration auf den Handel - ebenso wie Europa und Japan, die heute den Großteil des Welthandels abwickeln. In Zeiten beschleunigten Wandels und der Unsicherheit ist eine starke und verläßliche Partnerschaft zwischen den Vereinigten Staaten und Deutschland gleichermaßen ermutigend und vorteilhaft. Unsere Regierungen und unsere Unternehmen sind - aufgrund langjähriger Erfahrung und Bündnisse - in der Lage, über vorübergehende Unstimmigkeiten hinaus langfristig zu handeln, um eine für beide Seiten vorteilhafte Freundschaft zu stärken und zu vertiefen. * Meines Erachtens wird eine wachsende Superstruktur von Lizensierungen, Joint Ventures und F&D-Abkommen zwischen amerikanischen und deutschen Unternehmen beide Nationen stärker in die Lage versetzen, die Chancen des 21. Jahrhunderts auf diesen neuentstehenden und im Übergang befindlichen Märkten zu ergreifen. Trotz einer rezessionsbedingten Wachstumslücke bei unserer bilateralen Handelsbilanz war Deutschland der fünftgrößte Handelspartner der Vereinigten Staaten und unser zweitgrößter Partner in Europa. Der Handel zwischen unseren beiden Ländern belief sich 1993 auf 48 Milliarden Dollar. Die Vereinigten Staaten und Deutschland wetteifern jährlich um den Titel der größten Exportnation der Welt. Deutschland wurde tatsächlich als wichtigster Markt für die Stärkung der amerikanischen Wirtschaftspräsenz in Europa ausgewählt. Ich möchte jetzt kurz auf das Modell Showcase Germany eingehen. Showcase Germany wird hier und in ganz Europa die Vorhut eines dramatischen Wachstums amerikanischer Wirtschaftsaktivitäten bilden. Eine der Säulen von Showcase Germany ist die Wiedereröffnung des amerikanischen Generalkonsulats als American Business Center. Das Dusseldorfer American Business Center wird sich auf Wirtschaftsaktivitäten und die Förderung des Handels konzentrieren, insbesondere auf den wachsenden Messen in Köln, Essen und Düsseldorf. Düsseldorf, die Hauptstadt Nordrhein-Westfalens, ist der Anker einer Region, in der ein Fünftel des gesamten deutschen Bruttosozialprodukts erwirtschaftet wird. AMERIKA DIENST 23 ' �Dieses Gebiet fördert die Aktivitäten von 600 amerikanischen Unternehmen. Ferner ist dort die zweithöchste Konzentration japanischer Firmen außerhalb Japans zu finden, und somit wurden der Generalkonsul und seine Stellvertreterin teilweise aufgrund ihrer Asienerfahrungen sowie ihres europäischen Hintergrunds ausgewählt. Angesichts des geplanten Umzugs der US-Botschaft nach Berlin hält die Wiedereröffnung des Konsulats die amerikanische Präsenz in einer wirtschaftlich lebenswichtigen Region aufrecht und betont erneut die Bedeutung, die wir den deutsch-amerikanischen Beziehungen in der Zeit nach dem Kalten Krieg beimessen. nische Präsenz bei den großen deutschen Messen aufbauen und eine größere Zahl europäischer Käufer anziehen, die auf dem Messegelände Kontakt zu den amerikanischen Ausstellern knüpfen. In Zusammenarbeit mit dem deutschen Wirtschaftsminister errichten wir mehrere Handelsund Investitionsmissionen in den neuen Bundesländern - einer Region, die von amerikanischen Wirtschaftsvertretern oftmals übersehen wird. Angesichts der Bedeutung dieser Aufgabe haben wir den neuen Generalkonsul aus den Reihen der Handelsabteilung im US-Wirtschaftsministerium (Foreign Commercial Service - FCS) ausgewählt: Wir entschieden uns für Thomas "Lee" Boam. Im September veranstaltet Botschafter Holbrooke in Berlin eine Konferenz "Neue Traditionen", an der ich gerne teilnehmen möchte. Vertreter der deutschen und amerikanischen Wirtschaft werden die Zukunft der bilateralen Geschäfts- und Wirtschaftsbeziehungen erörtern. Die für den 8. bis 10. September anberaumte Konferenz fällt zeitlich mit den Feierlichkeiten aus Anlaß des Abzugs der Berlin Brigade zusammen. Lee hat viel Zeit in Deutschland verbracht, und viele von Ihnen haben ihn sicher während seiner zehnjährigen Tätigkeit für den Foreign Commercial Service in Stuttgart, Frankfurt und Berlin kennengelernt. Wir haben ihn gebeten, seinen derzeitigen Posten in Hongkong frühzeitig zu verlassen, um diese Herausforderung anzunehmen. Wir gestalten die Präsenz der US-Regierung in Europa effektiver, um Ihnen stärkere Unterstützung anbieten zu können. Botschafter Holbrooke hat alle Mitarbeiter der US-Botschaft angewiesen, wie Wirtschaftsbeamte zu handeln und zu denken und Hand in Hand mit den acht Büros des Foreign Commercial Service in Deutschland zu arbeiten. Ein neues American Business Center ist jedoch nur ein Teil unserer umfassenden Bemühungen um eine Partnerschaft. Showcase Germany wird auf zwei Gleisen Fortschritte machen: Marktchancen als Ergebnis politischer Initiativen: Auf den Gebieten, auf denen durch die Liberalisierung des deutschen und europäischen Marktes und die Deregulierung protektionistische Hemmnisse abgebaut werden, unterstützen wir amerikanische Unternehmen durch Frühwarnprogramme und Fürsprache für amerikanische Bewerber bei größeren Projektausschreibungen. Für Deutschland scheinen Telekommunikation, Energie und Umwelt die vielversprechendsten Sektoren zu sein. Erstens wollen wir das Profil amerikanischer Unternehmen verbessern, die in Deutschland tätig werden wollen - wir machen amerikanische Verkäufer und deutsche Abnehmer miteinander bekannt und überlassen ihnen alles weitere. Zweitens unterstützen wir amerikanische Unternehmen durch eine Vielzahl von Dienstleistungen, Daten und Empfehlungen. Wir haben eine Reihe von Initiativen zur Förderung von Kontakten zwischen deutschen und amerikanischen Unternehmen eingeleitet: Die Initiative Hauptkunden wird deutsche Abnehmer mit einer größeren Auswahl amerikanischer Technologie bekannt machen, insbesondere mit dem Angebot kleinerer, in Deutschland noch nicht so bekannter Unternehmen. Ferner haben wir großes Interesse an der Initiative Showcase Germany auf Handelsmessen, durch die wir auf die bereits starke amerika- AMERIKA DIENST 23 Im Januar wurde in Frankfurt das erste gemeinsame Business Information Center des Foreign Commercial Service und des US-Informationsamts (United States Information Service - USIS) eröffnet, um an einem Ort erleichterten Zugang zu Wirtschafts- und Handelsdienstleistungen zu gewähren. Weitere Business Information Centers existieren in Berlin, Köln, Hannover und München; für Hamburg, Leipzig und Stuttgart ist ihre Eröffnung geplant. Wirtschaftsförderung durch die Konsulate: Konsularbeamte in Deutschland fördern jetzt durch ihre Kontakte mit Antragstellern für Wirtschafts- und Investitionsvisa die Wirtschaftsinteressen der Vereinigten Staaten. In den Konsular- Seite 3 �abteilungen in Bonn, Berlin, Frankfurt, Hamburg und München wurden Business InformationStellen eingerichtet. Im September konsolidiert die US-Regierung ihre Unterstützung im landwirtschaftlichen und wirtschaftlichen Bereich in Hamburg. Wir hoffen, daß die gemeinsame Ansiedlung von Wirtschaftsund Landwirtschaftsbeamten einen synergetischen Effekt bei der Erhöhung von Exporten in dieser bedeutenden norddeutschen Stadt haben wird. Das Programm Showcase Germany ist jedoch in vielerlei Hinsicht nur die Spitze des Eisbergs - ein kleiner Teil der politischen Initiativen der ClintonAdministration zur Förderung von Geschäftsabschlüssen und Exporten. Wir haben das Haushaltsdefizit unter Kontrolle gebracht, unsere feste Entschlossenheit demonstriert, unsere internationale Position verbessert und die Zinssätze niedrig gehalten. Wir haben das Exportkontrollregime gelockert und die Lizenzverfahren für amerikanische Hochtechnologieunternehmen vereinfacht, was der Regierung erlaubt, sich stärker auf die wirklich gefährlichen Nationen und Technologien zu konzentrieren. Unser neuer Ansatz gestattet beispielsweise die Ausweitung des Verkaufs von Satellitenaufnahmen sowie den Export von Fernerkundungssystemen. Diese Politik sollte in Europa tätigen amerikanischen Luftfahrtunternehmen die Chance zu effektiverem Wettbewerb auf einem 400 Millionen Dollar-Weltmarkt eröffnen - einem Markt, der bis zum Jahr 2000 auf mehr als 2 Milliarden Dollar anwachsen könnte. Der Markt für geographische Informationssysteme für Bilder, die demographische oder technische Daten mit digitalen Karten verbinden - könnte zur Jahrhundertwende zwischen 5 und 15 Milliarden Dollar betragen. * Seite 4 * Wir haben das NAFTA angenommen und die Uruguay-Runde nahezu zum Abschluß gebracht. Wir wurden unermüdliche Fürsprecher der Geschäftswelt, angefangen mit Präsident Clinton. Und die Ergebnisse sind bereits sichtbar - Düsenflugzeuge und Telekommunikationsmittel für Saudi Arabien, eine Verschiebung und möglicherweise Aufhebung massiver Zollerhöhungen in Rußland, Joint Ventures und neue Initiativen in Südafrika. Der Zweck ist jedoch in jedem Bereich der gleiche: Eine effektivere Zusammenarbeit mit der amerikanischen Wirtschaft in einer im Wandel begriffenen Welt. Bill Clinton wurde zum Präsidenten gewählt, um in Amerika Arbeitsplätze zu schaffen. Früher konnte das durch alleinige Konzentration auf die Binnenwirtschaft getan werden. Aber die von uns geschaffenen drei Millionen Arbeitsplätze - und die steigenden Unternehmensgewinne, die diese Einstellungen begleiteten - waren hauptsächlich das Ergebnis eines weltwirtschaftlichen Ansatzes. In Deutschland, ganz Europa, in allen Mitgliedstaaten der Uruguay-Runde wird sich die Geschwindigkeit des Wandels weiter beschleunigen, der Wettbewerb zunehmen und die nationale Sicherheit enger an die wirtschaftliche Leistung gebunden. Nur durch die Kombination der Ressourcen des öffentlichen und privaten Sektors können die Vereinigten Staaten den Wohlstand und die Sicherheit erreichen, die sie anstreben. Die Clinton-Administration ist Ihr Fürsprecher und Ihr Partner. Wenn die Regierung und der Privatsektor weiterhin effektiv zusammenarbeiten und langfristige Ziele im Auge behalten, können wir sowohl den amerikanischen Familien als auch den Familien in ganz Deutschland und Westeuropa zu einem neuen Maß an Wohlstand verhelfen. * * AMERIKA DIENST 23 �ARB E I T S W E L T 15. Juni 1994 REICH FORDERT INTERNATIONALE ARBEITSNORMEN Ansprache von Arbeitsminister Reich vor der IAO GENF - (AD) - Der amerikanische Arbeitsminister Robert Reich forderte die Annahme "grundlegender Arbeitsnormen", die jedes Land der Welt einhalten sollte. In seiner am 9. Juni 1994 bei der 81. Sitzung der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) gehaltenen Rede äußerte Reich, solch grundlegende Normen sollten das Verbot von Zwangs- und Kinderarbeit bei der Herstellung kommerzieller Produkte beinhalten sowie ein Ende der Einschränkung der Koalitionsfreiheit der Arbeitnehmer oder des Rechts von Arbeitgebern und Arbeitnehmern auf Tarifverhandlungen. Reich erklärte ferner, er werde Präsident Clinton die Ratifizierung einer wichtigen Konvention der IAO durch den Senat empfehlen und teilte mit, derzeit würde eine zweite Konvention ausgehandelt. Nachfolgend veröffentlichen wir den vorbereiteten Redetext von Arbeitsminister Reich. Es ist mir eine Ehre, an dieser 81. Sitzung der Internationalen Arbeitsorganisation teilnehmen zu dürfen. Ich gratuliere Charles Gray zu seiner Wahl. Ferner entbiete ich IAO-Generaldirektor Michel Hansenne meine Glückwünsche zu seinem anregenden Bericht an diese Konferenz. Es handelt sich um ein vorausschauendes Dokument, das einen wertvollen Rahmen für die Debatte über die Integration von Arbeitsnormen und handelspolitischen Tagesordnungen darstellt. Zu Beginn meiner Ausführungen möchte ich das dauerhafte Engagement der Vereinigten Staaten für die Belange der IAO bekräftigen und die pragmatischen Bestrebungen dieser Organisation zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen auf der ganzen Welt begrüßen. Mit Stolz kann ich berichten, daß sich die ClintonAdministration der Ratifizierung der wichtigsten Konventionen der IAO verpflichtet hat. Vor meiner Reise nach Genf habe ich dem Präsidenten empfohlen, die Ratifizierung von Konvention 150 durch den Senat anzustreben, und wir beteiligen uns an den trilateralen Gesprächen über Konvention 111. Wir befinden uns an einem besonders angemessenen Punkt in der Geschichte, um die von der IAO geleistete Arbeit zu würdigen. Dieses Jahr markiert nicht nur den 75. Jahrestag der Gründung der IAO, sondern auch den 50. Jahrestag der Erklärung von AMERIKA DIENST 23 Philadelphia, dem bislang vielleicht ehrgeizigsten Versuch, einer internationalen Position zu Arbeitsnormen Ausdruck zu verleihen. Heute hat die Frage internationaler Arbeitsnormen jedoch zusätzliche Betonung erhalten, was in Marrakesch durch die Anerkennung symbolisiert wurde, daß Arbeitsnormen bei der Formulierung der Aufgaben der neuen Welthandelsorganisation (World Trade Organization WTO) in Betracht gezogen werden müssen. Wir sind aus der konzeptuellen Sackgasse herausgekommen, welche die internationale Staatengemeinschaft so lange belastet hat. Nur wenige sind bereit öffentlich zu behaupten, Arbeitsnormen seien zwar hervorragend, jedoch rein innenpolitische Belange. Es gibt auch nur wenige unvoreingenommene Befürworter des anderen Extrems, die Normen müßten in jedem Land identisch sein. Wir haben die unerläßliche Voraussetzung eines Abkommens erreicht - den Konsens, einen Mittelweg zu suchen. Während wir ihn noch ausarbeiten, möchte ich die Rechtmäßigkeit einer Definition absoluter Normen geltend machen, deren Einhaltung von jedem Land erwartet wird. Einige Praktiken am Arbeitsplatz schließen manche Länder einfach aus der Gemeinschaft zivilisierter Nationen aus. Wie können diese grundlegenden Arbeitsnormen definiert werden? Hier müssen wir zunächst auf die Internationale Arbeitsorganisation blicken, deren Arbeit eine solide Grundlage für alle Bestrebungen zur Entwicklung von Listen Seite 1 �verbotener Praktiken bietet. Jede dieser Listen umfaßt zweifellos durch Zwangs- oder Sklavenarbeit hergestellte Waren. Einige Formen der Kinderarbeit - beispielsweise die Arbeit sehr kleiner Kinder verstoßen ebenfalls gegen die universellen Normen, selbst in den ärmsten Ländern. Armut ist auch kein stichhaltiger Vorwand für die Einschränkung der Versammlungs- und Koalitionsfreiheit oder des Rechts von Arbeitgebern und Arbeitnehmern auf Tarifverhandlungen. Über die kurze Liste grundlegender Arbeitsnormen hinaus müssen die Urteile stärker von den jeweiligen Bedingungen abhängig gemacht werden. Die internationale Staatengemeinschaft kann keinesfalls den Versuch unternehmen, Arbeitszeit, Mindestlöhne, Sozialleistungen, Gesundheits- oder Sicherheitsnormen zu diktieren, die jenen in den Vereinigten Staaten oder anderen Industrienationen entsprechen. Die Überzeugung, daß die Entwicklungsländer reicher werden müssen, um ihre Lebens- und Arbeitsbedingungen zu verbessern - und zu diesem Zweck Handel treiben müssen - ist fundiert. Diese Beobachtung enthält jedoch das implizite Zugeständnis, daß Normen nicht statisch sein sollten, daß die Fähigkeit eines Landes, seinen Bürgern bessere Arbeitsbedingungen anzubieten, mit dem zunehmendem Grad seiner Entwicklung steigt und internationale Erwartungen ebenfalls entsprechend steigen könnten. Obwohl es weder fair noch realistisch ist darauf zu bestehen, daß Arbeitsnormen in Entwicklungsländern mit denen in den reicheren Ländern identisch sein sollten, kann man zu Recht erwarten, daß sich die Arbeitsnormen mit zunehmendem Entwicklungsgrad verbessern. Diese Erwartung spiegelt sowohl moralische als auch materielle Interessen wider. Länder mit einem steigenden Lebensstandard für die Massen bieten auch einen Markt für die Exporte anderer Staaten. Somit haben alle Länder ein ökonomisches Interesse an verbreitetem Wohlstand im Ausland. Freier Handel ist hierzu das Mittel, nicht der Zweck. Das Ziel ist ein höherer Lebensstandard weltweit. Wenn ein Land jedoch eine Politik verfolgt, die auf die Einfrierung des Lebensstandards auf niedrigem Niveau und die Beschränkung der Vorteile des Handels auf eine kleine Elite abzielt, wird das Versprechen offenen Handels verkehrt und seiner logischen Grundlage beraubt. Wenn die Welt zu Recht erwarten kann, daß Wachstum in der Dritten Welt mit verbesserten Arbeitsbedingungen einhergeht, welche Kriterien - die über die Verletzung absoluter Normen hinsichtlich Zwangs-, Sklaven- und Kinderarbeit sowie offenkundige Beschränkungen der Versammlungs- und Koalitionsfreiheit hinausgehen - könnten dann einen Seite 2 Leitfaden dafür bieten, worauf die internationale Staatengemeinschaft ihre Aufmerksamkeit richten sollte? Ich möchte einen aus zwei Teilen bestehenden Test vorschlagen. Der erste betrifft demokratische Institutionen, der zweite Trends. Arbeitsbedingungen werden sowohl von wirtschaftlichen als auch von politischen Faktoren bestimmt, und die Auswirkungen sind schwer auseinanderzuhalten. Die Existenz demokratischer Institutionen - Pluralismus, Rede- und Pressefreiheit, saubere Wahlen geben Anlaß zu der Überzeugung, daß niedrige Löhne und schlechte Arbeitsbedingungen mit ökonomischen Beschränkungen in Verbindung stehen. Je weniger demokratisch ein Land ist, desto größerer Anlaß besteht zu Mißtrauen, daß Arbeitsnormen unterdrückt werden, um engstirnigen kommerziellen Interessen oder einem irregeleiteten merkantilistischen Impuls der Eliten zu dienen. Im Falle einigermaßen gefestigter demokratischer Institutionen können wir demnach vermuten, daß Arbeitsnormen ein Spiegelbild dessen sind, was sich ein Land angesichts seines Entwicklungsstandes leisten kann. Was gilt jedoch für Länder mit schwachen oder nicht vorhandenen demokratischen Institutionen? Ungleichheit ist eine weitere Meßlatte. Das Leben schlechtbezahlter Arbeitnehmer sollte sich verbessern, nicht verschlechtern, wenn Handel und Investitionen das Volkseinkommen erhöhen. Die Kluft zwischen reich und arm sollte mit zunehmendem Entwicklungsgrad schmaler, nicht breiter werden. Wenn ein Land nicht über demokratische Institutionen verfügt und nicht allen die Vorteile des Wachstums zukommen läßt, könnten andere Länder zu Recht den Schluß ziehen, daß Arbeitsnormen nicht auf die Armut an sich zurückzuführen sind, sondern auf politische Entscheidungen, die Entwicklung und die Wirtschaftsstruktur verzerren. Der von mir umrissene vorläufige Rahmen befaßt sich nur mit der Diagnose, nicht mit dem Rezept. Welche Antwort sollte die internationale Staatengemeinschaft auf Maßnahmen geben, welche die von ihr artikulierten Nuimen verletzen? In diesem Zusammenhang möchte ich mich auf drei allgemeine Prinzipien beschränken. Erstens sollte jede Intervention vorzugsweise multilateral genehmigt und durctigeführt werden, um die Expertise globaler Organisationen auszunutzen und die Chance zu erhöhen, daß diese intervention wirksam ist. AMERIKA DIENST 23 �Zweitens sollte es eine Reihe potentieller Antworten auf den Mißbrauch von Arbeitsnormen je nach deren Natur und Schwere geben. Diese könnten technische Hilfe zur Förderung von Verbesserungen umfassen, Vorschriften zum Aufdecken von Mißbrauch, eine Verweigerung des Anspruchs auf internationale Kredit- und Darlehensprogramme sowie gezielte handelspolitische Maßnahmen. Das dritte Prinzip, das den beiden anderen Auftrieb verleiht, ist Pragmatismus. Der Zweck jeder Intervention muß in der Herbeiführung von Wandel in den die Normen verletzenden Nationen liegen. Eingehende Untersuchung und Analyse auf jeder Stufe müssen die Bestrebungen der internationalen Staatengemeinschaft zur Verbesserung von Arbeitsnormen durchsetzen. Und wir dürfen nicht die * * AMERIKA DIENST 23 Tatsache aus den Augen verlieren, daß der Handel an sich - durch die Öffnung der Wirtschaft für externe Einflüsse und Ermöglichung eines breiteren Spektrums innenpolitischer Interessen - ein Katalysator für progressiven Wandel sein kann. Die Entwicklung eines detaillierten Programms für die Förderung internationaler Arbeitsnormen wird uns bis zum Ende dieses Jahrhunderts und vielleicht sogar darüber hinaus beschäftigen. Wir dürfen bei der Fortsetzung, Ausweitung und praktischen Umsetzung der Kernaufgaben der IAO keine Zeit verschwenden. Wir hoffen und erwarten, daß sich die Welthandelsorganisation das herausragende Wissen und die Expertise der IAO zunutze machen wird, während sie die Rolle angemessener Arbeitsnormen in einer zunehmend integrierten Weltwirtschaft erörtert. * * Seite 3 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 15.06.1994 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 15.06.1994 Description An account of the resource <strong>1. USA-Europa</strong><br />USA und Europa müssen gemeinsame Friedensstrategie verfolgen<br /><em>Rede Präsident Clintons vor der französischen Nationalversammlung</em><br /><br /><strong>2. Partnerschaft für Frieden</strong><br />Christopher: Partnerschaft für den Frieden ist bemerkenswerte Leistung<br /><em>Rede des Außenministers vor dem Nordatlantikrat</em><br /><br /><strong>3. Wirtschaft</strong><br />Die deutsch-amerikanischen Wirtschaftsbeziehungen<br /><em>Ron Brown vor der American Chamber of Commerce</em><br /><br /><strong>4. Arbeitswelt</strong><br />Reich fordert internationale Arbeitsnormen<br /><em>Ansprache von Arbeitsminister Reich vor der IAO</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/0a705fb6aac3dbb2092396d2c9c30290.pdf 3a406e95836a6dae1ac2ca979092658d PDF Text Text ^jy^ cimcrika dienet Herausgeber: U.S. Information Service Embassy of the United States of America Z12462 C 24 WIRTSCHAFT 22. Juni 1994 FLUCHT VOR DER GLOBALEN AUSBEUTUNG von Robert B. Reich G-7 ÜBERPRÜFEN HILFSPAKET FÜR RUSSLAND Hintergrundinformation für Wirtschaftsgipfel in Neapel USA-OSTASIEN NEUE HERAUSFORDERUNGEN FÜR DIE USA IM PAZIFISCHEN RAUM Rede von Abteilungsleiter Charles Freeman USIA ÖFFENTLICHKEITSARBEIT UND ZEITALTER DER DEMOKRATIE von Penn Kemble AIDS FRAUEN UND AIDS von Jennifer Sutton Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Deichmanns Aue 29 D 53170 Bonn DAS Tel.: 0228 - 339 23 72 Fax: 0228 - 33 41 02 �WlRTSCHAFT 22. Juni 1994 Flucht vor der globalen Ausbeutung von Robert B. Reich WASHINGTON - (AD) - Der Verfasser ist der amerikanische Arbeitsminister. Der nachfolgende Artikel wurde in leicht gekürzter Version am 22. Juni 1994 im Handelsblatt veröffentlicht. In welchem Maße sollten die Arbeitsnormen eines Landes von einem anderen Land überprüft und beurteilt werden? Diese Frage hat plötzlich erheblich an Dringlichkeit gewonnen. Bei dem jüngsten Treffen in Marrakesch einigten sich 124 Nationen auf weitere Schritte zur Öffnung des Handels und die Gründung einer neuen Welthandelsorganisation. Eine von den Vereinigten Staaten und Frankreich angeführte Koalition formulierte ein Abkommen zur Prüfung der Rolle, die Arbeitsnormen bei der Aufgabenstellung der Welthandelsorganisation spielen sollten. Wir haben ehrgeizige Bestrebungen zur Definition unserer Position zu internationalen Arbeitsnormen in die Wege geleitet und wollen feststellen, wie sie am besten gefördert werden können. Die Debatte leidet jedoch allzuhäufig unter intellektueller Engstirnigkeit. Ein Extrem ist das Argument, wir sollten uns nicht darum kümmern, wie ausländische Waren und Dienstleistungen produziert werden, solange das Land den globalen Kodex für Dumping, Subventionen und andere Handelsregeln einhält. Das andere Extrem ist der Vorschlag, wir sollten nur mit uns ähnlichen Ländern mit den gleichen Arbeitsgesetzen, Löhnen und Gehältern, Sozialleistungen und politischen Institutionen Handel treiben. In der Woche vor dem Abkommen von Marrakesch kam der Londoner Economist - in einer Ausgabe, auf deren Titelseite ein kleines asiatisches Kind beim Steineschleppen abgebildet war - dem ersten Extrem sehr nahe. Die Redakteure des Economist räumten zwar ein, "Sklaverei... ist schlecht", argumentierten jedoch, internationale Aktionen zur Eindämmung von Mißbrauch seien unpraktisch und "die Kosten ... übersteigen den möglichen Nutzen". Dem Economist zufolge könnte eine Handelsregel über Kinderarbeit einige diese Regel verletzende Nationen aus der Welthandelsorganisation ausschließen, und dieser Regel zustimmende Mitglieder, die sie dann nicht durchsetzen können, wären ein leichtes "Opfer" AMERIKA DIENST 24 für Sanktionen "jeder Art von Protektionisten reicher Länder". Mit anderen Worten, gegen dieses Kind mit den Steinen kann nichts tun. Ungeachtet eines solchen Laisser-faire-Dogmatismus müssen wir uns vor unehrlichen Versuchen zur Einführung engstirniger Tagesordnungen in die Debatte unter dem Deckmantel hehrer Argumente hüten. Protektionisten haben eine bemerkenswerte Bereitschaft an den Tag gelegt, unter jedem vielversprechenden Banner zu marschieren, von nationaler Verteidigung bis zur Bürde ausländischer Arbeitnehmer - je nach der Richtung der vorherrschenden politischen Strömung. Welche Grundlagen gibt es neben Dogmatismus und Unehrlichkeit für die Definition unserer legitimen nationalen Interessen? Mindestens drei wurden genannt, von denen meines Erachtens einige überzeugender als andere sind: Nationale Sicherheit. Die Grundprämisse lautet, daß einige ihre Bürger ausbeutende Staaten früher oder später den globalen Frieden gefährden werden. Internationale Arbeitskodizes würden diese weltweit Geächteten isolieren und ihnen den Handel verweigern, der ihre Volkswirtschaften stärken und die Position ihrer Herrscher festigen würde. Unterdrückung im Inland ist jedoch kein genauer Index für externe Aggressivität, und Wirtschaftssanktionen hatten einen durchaus gemischten Effekt, Veränderungen bei aufsässigen Regimen zu erzwingen. Wirtschaftliche Vorteile. Diesem Argument zufolge müssen Länder mit hohen Arbeitsnormen die Löhne senken, um mit Produzenten in Nationen mit niedrigen Normen konkurrieren zu können. Aus diesem Grund wäre es der beste Weg für unter Druck stehende schlechtbezahlte Arbeitnehmer in den Vereinigten Staaten, die fixen Kosten des Produk- Seite 1 �stehende schlechtbezahlte Arbeitnehmer in den Vereinigten Staaten, die fixen Kosten des Produktionsfaktors Arbeit durch die Einführung internationaler Arbeitsnormen dem Konkurrenzdruck zu entziehen. Diese Argumentationsweise verleitet jedoch leicht zu dem Ruf, die Volkswirtschaften der fortschrittlichen Länder gegen die billigen Arbeitskräfte im Ausland abzuschotten. Darüber hinaus ist technologischer Wandel ein sehr viel größerer Faktor beim Verlust hochbezahlter Arbeitsplätze für ungelernte amerikanische Arbeitnehmer als der Wettbewerb mit Ländern der Dritten Welt. Humanitäre Belange. Die moralische Sorge ausgebeutete Arbeiter in Entwicklungsländern zweifelsohne gerechtfertigt. Aber wie groß unsere Verantwortung? Wie können wir ihr besten gerecht werden? um ist ist am Einige Arbeitspraktiken schließen einfach bestimmte Länder aus der Gemeinschaft zivilisierter Nationen aus. Eine vereinbarte Liste von "grundlegenden" Arbeitsnormen wird sicherlich von Gefangenen, Sklavenarbeitern oder sehr jungen Kindern hergestellte Waren verbieten. Armut ist darüber hinaus keine triftige Entschuldigung für die repressive Einschränkung der Versammlungs- und Koalitionsfreiheit. Über die kurze Liste mit grundlegenden Arbeitsnormen hinaus müssen die Urteile nuancierter werden. Wie sollen wir - wenn überhaupt - auf Entwicklungsländer reagieren, die 14jährige ohne Einschränkung oder besonderen Schutz arbeiten lassen, oder in denen der Lohn einen Bruchteil des Durchschnittslohns in den Industrieländern beträgt oder wo es um Sicherheit und Hygiene am Arbeitsplatz schlechter bestellt ist als amerikanische oder europäische Gesetze jemals zulassen würden? Die Entwicklungsländer argumentieren zu Recht, daß sie reicher werden müssen, um sich amerikanische oder europäische Arbeitsnormen leisten zu können und zu diesem Zweck Handel treiben müssen. Diese Beobachtung ist jedoch eine implizite Anerkennung der Tatsache, daß Normen nicht statisch sein sollten, die Fähigkeit eines Landes zur Verbesserung von Arbeitsbedingungen sich mit zunehmendem Entwicklungsgrad erhöht und internationale Erwartungen ebenfalls steigen könnten. Obwohl es weder fair noch realistisch ist darauf zu bestehen, daß Entwicklungsländer dieselben Arbeitsnormen wie wohlhabendere Länder haben, kann man davon ausgehen, daß sich die Arbeitsnormen im Zuge der wirtschaftlichen Entwicklung verbessern. Seite 2 Diese Erwartung spiegelt sowohl moralische Bedenken als auch die Tatsache wider, daß wir ein wirtschaftliches Interesse an umfassendem Wohlstand im Ausland haben. Das Entstehen von Volkswirtschaften mit einer breiten Mittelschicht in den Entwicklungsländern bekräftigt nicht nur unsere Werte, sondern ist auch gut für die Wirtschaft dieser und unserer Staaten. Solche Volkswirtschaften bieten einen Absatzmarkt für die Produkte hochentwickelter Wirtschaften sowie eine interne, stabile Nachfragequelle für ihre eigenen Produkte. Despotie und Oligarchie sind unzuverlässige Kunden. Freier Handel ist ein Mittel, kein Zweck. Das Ziel ist ein höherer Lebensstandard weltweit. Der Grund zur Öffnung des Handels ist sein offensichtlicher Beitrag zur Verbesserung des Lebens der Menschen. Wenn jedoch ein Land eine Politik verfolgt, die auf die Einfrierung des Lebensstandards auf niedrigem Niveau abzielt, wird das Versprechen offenen Handels verkehrt und seiner logischen Grundlage beraubt. Wenn die Industriestaaten zu Recht erwarten können, daß Wachstum in der Dritten Welt mit verbesserten Arbeitsbedingungen einhergeht - wie können diese Erwartungen dann in Worte gefaßt werden? Ich möchte einen aus zwei Teilen bestehenden Test vorschlagen. Der erste Teil betrifft demokratische Institutionen, der zweite Trends. Arbeitsbedingungen werden von wirtschaftlichen, kulturellen und politischen Faktoren bestimmt, deren Auswirkungen schwer auseinanderzuhalten sind. Die Existenz demokratischer Institutionen erhöht jedoch die Wahrscheinlichkeit, daß niedrige Löhne und schlechte Arbeitsbedingungen durch unglückselige, jedoch legitime wirtschaftliche Einschränkungen verursacht werden. Je weniger demokratisch ein Land ist, desto mehr Anlaß besteht zu Mißtrauen, daß Arbeitsnormen unterdrückt werden, um engstirnigen kommerziellen Interessen oder einem fehlgeleiteten merkantilistischen Impuls von seifen der Eliten zu dienen. Was geschieht jedoch mit Entwicklungsländern, deren demokratische Institutionen schwach oder nicht existent sind? Diesen Ländern bieten Trends bei den Arbeitsnormen und wirtschaftliche Ungleichheit eine zweite Art von Meßlatte. Das Leben schlecht bezahlter Arbeitnehmer sollte sich verbessern, nicht verschlechtern, wenn Handel und Investitionen das Volkseinkommen erhöhen. Wenn ein Land keine demokratischen Institutionen vorweisen kann und seine Bürger nicht in den Genuß der Vorteile des Wachstums bringt, könnten andere Staaten mit Recht zu der Schlußfolgerung gelangen, daß niedrige Arbeitsnormen nicht auf Armut an sich zurückzufüh- AMERIKA DIENST 24 �Mit anderen Worten: Internationale Maßnahmen sind dort berechtigt, wo eine zivilisierte Wirtschaft definierende grundlegende Arbeitsnormen verletzt werden, trotz Wirtschaftswachstums niedrige Arbeitsnormen fortbestehen oder die Schwäche demokratischer Institutionen Grund zu der Annahme gibt, daß der Lebensstandard durch die Politik, nicht durch die Armut unterdrückt wird. Dieser vorläufige Rahmen befaßt sich nur mit der Diagnose, nicht mit der Behandlung. Welche Antwort sollte die internationale Staatengemeinschaft auf Maßnahmen geben, die eine Verletzung der von ihr formulierten Normen darstellen? Es ist eindeutig vorzuziehen, wenn Maßnahmen multilateral genehmigt und durchgeführt werden, um die Expertise globaler Organisationen auszunutzen. Das würde auch in jedem Land zur Trennung der Arbeitsnormen betreffenden Fragen von engstirnigen Motiven beitragen und die Chancen auf den Erfolg einer Intervention erhöhen. Erforderlich ist auch eine Vielzahl von Antworten auf Mißbrauch. Hierzu können allgemeine Handelssanktionen, spezielle Einschränkungen für bestimmte Sektoren, der Verlust des Präferenzstatus, die Verweigerung des Anspruchs auf internationale Kredit- und Darlehensprogramme, Vorschriften zum Aufdecken von Miß- * AMERIKA DIENST 24 brauch sowie technische Hilfe zur Förderung von Verbesserungen gehören. Das letzte Prinzip, das den beiden anderen Auftrieb verleiht, ist Pragmatismus. Internationale Maßnahmen, die keine Auswirkungen auf die Normen verletzenden Nationen haben, sind bestenfalls Zeitverschwendung. Eingehende Untersuchung und Analyse muß den Bestrebungen der internationalen Staatengemeinschaft zur Verbesserung von Arbeitsnormen vorausgehen. Und wir müssen daran denken, daß Handel selbst - durch die Öffnung einer Volkswirtschaft für externe Einflüsse sowie die Förderung eines umfassenderen Interessenspektrums - bisweilen den Katalysator für progressiven Wandel darstellen kann. Wir alle sind zunehmend durch ein weltweites Netz von Wirtschaft und Kultur verbunden. Durch dieses Weltdorf läuft das kleine, mit Steinen beladene Kind. Mit jedem Jahr wird es schwieriger, es zu ignorieren. Die Definition unserer Verpflichtungen gegenüber ausländischen Arbeitnehmern ist eine komplexe Angelegenheit, die uns bis zum Ende des Jahrhunderts und vielleicht sogar darüber hinaus beschäftigen wird. Das ist noch ein Grund mehr, daran zu arbeiten. * * * * Seite 3 �Wl R T S C H A F T 22. Juni 1994 G-7 ÜBERPRÜFEN HILFSPAKET FÜR RUSSLAND Hintergrundinformation für Wirtschaftsgipfel in Neapel WASHINGTON - (AD) - Wenn die Staats- und Regierungschefs der führenden Industrienationen im nächsten Monat in Neapel zum jährlichen Weltwirtschaftsgipfel zusammenkommen, steht an oberer Stelle ihrer Tagesordnung eine Überprüfung der Volkswirtschaften der Nachfolgestaaten der ehemaligen Sowjetunion und des Beitrags der wohlhabenden Länder zur Stützung der stagnierenden Wirtschaftsleistung Rußlands. Die Staats- und Regierungschefs der Gruppe der Sieben (G-7) - Vereinigte Staaten, Frankreich, Deutschland, Japan, Großbritannien, Italien und Kanada - werden voraussichtlich eine Reihe von Optionen erörtern, die von zusätzlicher bilateraler Hilfe bis zu erweiterten Darlehen des Internationalen Währungsfonds (IWF) zum weiteren Schuldenabbau reichen. Der Pariser Club der Gläubigernationen, der von Fall zu Fall zusammentritt, um einen gemeinsamen Ansatz zur Umschuldung der offiziellen Anleihen zu erarbeiten, vereinbarte Anfang Juni eine Umschuldung der russischen Kredite in Höhe von über 7 Milliarden Dollar. Die Kreditprobleme Rußlands werden jedoch erwartungsgemäß in diesem Jahr nicht abgebaut, und Verhandlungen über eine mehrjährige Umschuldung werden amerikanischen Quellen zufolge wahrscheinlich gegen Ende dieses Jahres aufgenommen. Das gesamte Umschuldungspaket wird voraussichtlich an ein Wirtschaftsprogramm gebunden, das Rußland in den kommenden Monaten mit dem IWF ausarbeiten wird. Im Rahmen des IWF-Programms könnten Rußland auch neue IWF-Kredite gewährt werden. Die Verschuldung Rußlands beläuft sich zur Zeit auf über 83 Milliarden Dollar, von denen 42 Milliarden offiziellen bilateralen Gläubigern geschuldet werden, davon 37,5 Milliarden Dollar den Mitgliedstaaten des Pariser Clubs. Multilateralen Gläubigern wie dem IWF und der Weltbank werden über 3 Milliarden Dollar geschuldet. AMERIKA DIENST 24 Am 4. Juni 1994 schuldete der Pariser Club 7,2 Milliarden Dollar der offiziellen russischen Kredite um. Rund 1 Milliarde Dollar werden den Vereinigten Staaten geschuldet. Der Umschuldungsplan umfaßt: 100 Prozent der 2,49 Milliarden Dollar betragenden geschuldeten Hauptsumme und Zinsen, die vor dem 1. Januar 1991 vertraglich vereinbart wurden und in diesem Jahr fällig werden. Dieser Kredit kann über einen Zeitraum von 15 Jahren (bis März 2010) zurückgezahlt werden, und vor September 1997 sind keine Zahlungen erforderlich. Von dieser Gesamtsumme werden ungefähr 75 Millionen Dollar den Vereinigten Staaten geschuldet. 100 Prozent der 4,13 Milliarden Dollar betragenden geschuldeten Hauptsumme und Zinsen, die im Jahr 1991 vertraglich vereinbart wurden und in diesem Jahr fällig werden. Dieser Kredit kann über einen Zeitraum von 10 Jahren (bis März 2005) zurückgezahlt werden, und vor September 1997 sind keine Zahlungen erforderlich. Von dieser Gesamtsumme werden den Vereinigten Staaten ungefähr 874 Millionen Dollar geschuldet. 60 Prozent der 700 Millionen in den Jahren 1993 und 1994 für die 1993 erfolgte Umschuldung anfallenden Zinsen. Die 420 Millionen Dollar an umgeschuldeten Zinsen werden in 10 gleich hohen, halbjährlichen, Anfang September 1997 beginnenden Beträgen zurückgezahlt. Von dieser Gesamtsumme werden den Vereinigten Staaten ungefähr 20 Millionen Dollar geschuldet. 40 Prozent der im Laufe des Jahres 1994 anfallenden Zinsen in Höhe von 200 Millionen Dollar für die 1994 durchgeführte Umschuldung. Die 80 Millionen Dollar an umgeschuldeten Zinsen werden in 10 gleich hohen, halbjährlichen, Anfang September 1997 beginnenden Beträgen zurückgezahlt. Von dieser Gesamtsumme werden den Vereinigten Staaten ungefähr 15 Millionen Dollar geschuldet. Seite 1 �100 Prozent der 80 Millionen Dollar betragenden Hauptsumme und Zinsen, die an vor dem 4. Januar 1992 vereinbarten Krediten mit kurzer Laufzeit geschuldet werden. Dieser Betrag, der keine Schulden bei den Vereinigten Staaten beinhaltet, wird in gleich hohen, halbjährlichen, Anfang September 1997 beginnenden Beträgen zurückgezahlt. Im Rahmen des Plans muß Rußland dem Pariser Club 3,04 Milliarden Dollar zurückzahlen, einschließlich 100 Prozent der 2,64 Milliarden Dollar betragenden Hauptsumme und Zinsen aus nach dem 1. Januar 1992 eingegangenen Verträgen, 40 Prozent (280 Millionen Dollar) der Zinsen für die Umschuldung von 1993 und 60 Prozent (120 Millionen) der Zinsen für die Umschuldung von 1994. Bei der Bekanntgabe dieser Umschuldung erklärten die offiziellen Gläubiger, der Schuldenabbau werde voraussichtlich durch Finanzierungsgesellschaften zu vergleichbaren Bedingungen wie den im Pariser Club vereinbarten vorgenommen. Finanzierungsgesellschaften werden ungefähr 38 Milliarden Dollar geschuldet, von denen rund 28 Milliarden Dollar Kredite mit mittel- und kurzfristiger Laufzeit sind, 6 Milliarden Dollar Kredite mit kurzfristiger Laufzeit wie Handelskredite, und nahezu 4 Milliarden Dollar sind Außenstände bei Lieferanten sowie verspätete Zinszahlungen. Der sogenannte "Londoner Club" von Finanzierungsgesellschaften ist damit befaßt, eine Umschuldung der Zahlungen an den Privatsektor auszuhandeln. Abgesehen von der Verschuldung werden die Staats- und Regierungschefs der G-7 das vor dem letzten Weltwirtschaftsgipfel in Tokio vereinbarte multilaterale Unterstützungsprogramm für Rußland überprüfen. Dieses Programm konzentrierte sich auf die Förderung von Strukturreformen und soll dem Land den Weg zu soliden makroökonomischen Maßnahmen ebnen. Von den 43,4 Milliarden Dollar Unterstützungszahlungen an Rußland im Rahmen dieses Programms wurden ungefähr 30 Milliarden Dollar bereitgestellt. Der volle Betrag wurde nicht gewährt, weil Rußland noch nicht entsprechende Fortschritte bei der Durchführung des Wirtschaftsprogramms erzielt hat. Das Programm beinhaltet: 14,2 Milliarden Dollar, von denen 10,6 Milliarden Dollar genehmigt wurden, um Rußland bei der Privatisierung der Industrie, dem Aufbau von Seite 2 Marktinstitutionen und der Infrastruktur sowie der Entwicklung des Energie- und Landwirtschaftssektors behilflich zu sein. Die Weltbank hat der Bereitstellung von Krediten in Höhe von bis zu 3,4 Milliarden Dollar zugestimmt, von denen 2,3 Milliarden Dollar voraussichtlich bis zum Gipfeltreffen in Neapel genehmigt werden. Die G-7Länder haben ferner die Zuweisung von 10 Milliarden Dollar für Exportkredite vereinbart. Über 5 Milliarden Dollar dieser Hilfsleistungen wurden 1993 gewährt, und für 1994 wird eine ähnliche Summe erwartet. 4,1 Milliarden Dollar als Anschubfinanzierung für den Stabilisierungsfonds. Dieser Betrag beinhaltet 3 Milliarden Dollar, die Rußland vom IWF im Rahmen der Systemumgestaltungsfazilität (Systemic Transformation Facility - STF) im Juni 1993 und April 1994 erhalten hat sowie 1,1 Milliarden Dollar von der Weltbank. Von dieser Summe wurde die Hälfte bereits ausgezahlt, und ein zweiter Kredit in Höhe von 600 Millionen Dollar wird voraussichtlich im Juli genehmigt. 10,1 Milliarden Dollar als Stabilisierungsfonds. Diese Mittel wurden bisher nicht verlängert. Sie umfassen einen Sonderkredit des IWF in Höhe von 4,1 Milliarden Dollar, der Anfang Herbst ausgezahlt werden soll - wenn Rußland das im Rahmen des STF-Programms vereinbarte Wirtschaftsprogramm erfolgreich umsetzt. Die G-7 einigten sich darüber hinaus auf die Einrichtung eines 6 Milliarden Dollar betragenden WährungsStabilisierungsfonds zur Unterstützung des Rubel sobald Rußland ein rigoroses Sonderprogramm verwirklicht und mehrere Monate durchgeführt hat. 15 Milliarden Dollar der im April 1993 vereinbarten Umschuldung. Darüber hinaus haben sich die Länder der G-7, die Weltbank, die Internationale Finanzgesellschaft und die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung auf die Gründung eines Speziellen Privatisierungs- und Umstrukturierungsprogramms (Special Privatization and Restructuring Programm - SPRP) geeinigt, um bei der Umstrukturierung von Großunternehmen behilflich zu sein. Das SPRP wird ungefähr 3 Milliarden Dollar an Grundkapital, Anleihen und Unterstützung der Exportkreditbehörde für die Unternehmensumstrukturierung zur Verfügung stellen. Im Rahmen dieses Programms wird ein Netz von bis zu zehn regionalen Gemeinschaftsfonds gegründet, um Investitionen in russische Firmen zu tätigen. Die Vereinigten Staaten haben unter dem SPRP 100 Millionen Dollar an Darlehen und 250 Millionen Dollar als Unterstützung der Exportkreditbehörde beigesteuert. AMERIKA DIENST 24 �U S A - O S T A S I EN 22. Juni 1994 NEUE HERAUSFORDERUNGEN FÜR DIE USA IM PAZIFISCHEN RAUM Rede von Abteilungsleiter Charles Freeman WASHINGTON - (AD) - Nachdem die Sowjetunion im asiatisch-pazifischen Raum nicht länger eine Gefahr für die Vereinigten Staaten darstellt, sehen diese sich in Nordkorea einer äußerst schwierigen militärischen Bedrohung sowie komplexen wiederauftretenden und neuen Herausforderungen gegenüber, erklärte der Abteilungsleiter im Verteidigungsministerium Charles Freeman. Vor dem Ausschuß für auswärtige Angelegenheiten des Repräsentantenhauses äußerte Freeman am 15. Juni 1994: "Viele dieser Herausforderungen sind auf den bevorstehenden Übergang in den wichtigsten ostasiatischen Staaten zurückzuführen - dessen Ergebnis großenteils die Natur des zukünftigen ostasiatischen Sicherheitsumfelds bestimmen wird." "Wir sehen uns auch mit der Herausforderung einer Modernisierung der amerikanisch-japanischen Beziehungen konfrontiert - dem Eckpfeiler unserer Sicherheitsposition in Ostasien und im Pazifik. Die Interessen sind so gelagert, daß wir eine Strategie der Stärkung bilateraler Beziehungen und der Ermutigung multilateraler Abkommen verfolgen müssen, während wir in die erforderlichen Ressourcen zur Aufrechterhaltung unserer vitalen Interessen investieren und unsere unerschütterliche Entschlossenheit zum Ausdruck bringen." Nachfolgend veröffentlichen wir den vorbereiteten Redetext von Abteilungsleiter Freeman. Wie bereits von anderen erwähnt, sind Ostasien und der pazifische Raum von enormer wirtschaftlicher Bedeutung für die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten. Ostasien ist auch von immenser strategischer Bedeutung. In dieser Region ist weiterhin eine riesige Militärmacht konzentriert, darunter viele der größten Armeen der Welt. Fünf unserer Bündnispartner sind in diesem Gebiet angesiedelt. 100.000 amerikanische Soldaten fördern dort unsere lebenswichtigen nationalen Interessen und vertraglichen Verpflichtungen. Die Bündnisse mit ostasiatischen Ländern sind für den Erfolg der amerikanischen Strategie in der Zeit nach dem Kalten Krieg von entscheidender Bedeutung. Der wachsende Einfluß und die Stärke unserer Freunde und Verbündeten werden ihnen die Übernahme größerer Verantwortung zum Zwecke gemeinsamer Sicherheitsziele ermöglichen und die regionale Sicherheit fördern. Wir haben ein Interesse an der Beibehaltung der Bündnisstruktur als Grundlage regionaler Stabilität und Kanal für amerikanischen Einfluß. Der Aufbau reiferer Sicherheits- AMERIKA DIENST 24 beziehungen mit unseren asiatischen Verbündeten und Freunden fördert langfristige Interessen. Wir sehen neuen Gelegenheiten zur Erörterung politischer, wirtschaftlicher, umweltpolitischer, sozialer und sicherheitspolitischer Angelegenheiten im Rahmen neuer regionaler Sicherheitsarrangements erwartungsvoll entgegen. Gleichzeitig müssen wir uns vor Augen halten, daß die Vereinigten Staaten in der Region eine einzigartige Rolle zu spielen haben. Seit dem Zweiten Weltkrieg hat unser Land als Förderer des regionalen Gleichgewichts gedient. Unbelastet von historischen Rivalitäten oder traditionellen Feindschaften können die Vereinigten Staaten gleichzeitig mit Japan, Rußland, China, Korea und allen Staaten Südostasiens ausgezeichnete Beziehungen pflegen. Keine andere Macht kann diese Rolle übernehmen, und wir können sie nicht vernachlässigen. Während sich nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion das Kräftegleichgewicht wieder einstellt, wird die Haltung der Vereinigten Staaten gegenüber Fragen ostasiatischer Sicherheit großenteils darüber entscheiden, ob Seite 1 �den Herausforderungen an die regionale Sicherheit erfolgreich begegnet wird. Der Bitte des Ausschusses entsprechend möchte ich auf die heutigen sicherheitspolitischen Herausforderungen in Asien zu sprechen kommen. Vereitelung des nordkoreanischen Strebens nach Atomwaffen: Die potentielle Entwicklung von Atomwaffen durch Nordkorea ist die unmittelbarste Sicherheitsbedrohung in Asien. Kim Il-Sungs hartnäckiger Widerstand gegen umfassende Inspektionen und die von ihm angekündigte Politik, Maßnahmen der UNO zur Durchsetzung von Inspektionen als Kriegshandlung anzusehen, verleiht dieser Frage überragende Bedeutung für unsere Sicherheitsinteressen in Asien und weltweit. Wie dieser Ausschuß weiß, arbeiten wir unter anderem eng mit Südkorea, Japan, China und Rußland zusammen, um dieses Problem auf dem Wege der Diplomatie zu lösen. Wir erörtern mit Südkorea, Japan und den vier anderen Ständigen Mitgliedern des UN-Sicherheitsrats eine Sanktionsresolution und erwarten, daß sie schnell angenommen wird. Wir haben keine andere Wahl, als Sanktionen zu verhängen, da Nordkorea sich nicht an die Vorschriften der IAEO hält. Verhinderung von Weiterverbreitung: Wir sind äußerst besorgt über die Möglichkeit wirtschaftlich und technologisch fortgeschrittener Länder, sich am Transfer von Waffen und Technologie an Regimes im Nahen Osten und Südasien zu beteiligen. Wir streben eine Begrenzung der Gefahren an, die eine derartige Weiterverbreitung für den Frieden in dieser wichtigen Region darstellen würde. Neben der unmittelbaren Sicherheitsbedrohung schafft das Potential Nordkoreas zur Entwicklung von Atomwaffen die Möglichkeit einer noch größeren und weiterreichenden Bedrohung - daß andere regionale Mächte zur Entwicklung von Massenvernichtungswaffen getrieben werden, was die Gefahr einer Auflösung des gesamten weltweiten Nichtverbreitungsrahmens darstellt. Die Begegnung der konventionellen Bedrohung durch Nordkorea: Die konventionelle Bedrohung Südkoreas durch Nordkorea - mit einer zunehmend gutgerüsteten, äußerst mobilen, eine Million starken Armee, von der zwei Drittel nahe der entmilitarisierten Zone stationiert sind - bleibt eine weitere Quelle regionaler Instabilität. Angesichts der Unsicherheiten aufgrund des derzeitigen politischen Übergangs in Pjöngjang müssen die Vereinigten Staaten und Südkorea auf alles, vom internen Zusammenbruch bis zu verzweifelter Aggression, vorbereitet sein Spannungen, die nicht nur die Zukunft der koreanischen Halbinsel, sondern die Sicherheit der gesamten Region beeinflussen würden. Unsere Fähigkeit Seite 2 zur Einflußnahme auf die Entwicklungen in Nordkorea ist begrenzt. Wir können jedoch durch die Verhinderung aggressiver Optionen für die nordkoreanische Führung durch unsere militärische Unterstützung Südkoreas sowie die Zusammenarbeit mit anderen wichtigen regionalen Partnern in kritischen Punkten Einfluß auf Korea ausüben. Eine substantielle Militärpräsenz auf der nordkoreanischen Halbinsel bleibt essentielle Vorbedingung für die Übernahme dieser Rollen. Stärkung der amerikanisch-japanischen Sicherheitsbeziehungen: Keine unserer bilateralen Sicherheitsbeziehungen ist wichtiger als die zu Japan. Unser Bündnis mit Japan ist sowohl für unsere pazifische Sicherheitspolitik als auch unsere globalen strategischen Ziele von grundlegender Bedeutung. Von unseren dortigen Stützpunkten aus können wir Konflikte abschrecken, den amerikanischen Einfluß bewahren und vornestationierte Streitkräfte zur schnellen Reaktion auf Krisen postieren. Die amerikanischen Sicherheitsgarantien für Japan haben eine angemessene Aufgabenteilung ermöglicht, wobei Japan zur Aufrechterhaltung regionaler Stabilität auf die Vereinigten Staaten blickt, während sich das Land auf die Verteidigung seines eigenen Territoriums konzentriert und ausgezeichnete Stützpunkteinrichtungen sowie als Gastland großzügige Unterstützung bei der Förderung gemeinsamer Sicherheitsinteressen gewährt. Die Präsenz amerikanischer Truppen gestattet Tokio die Aufrechterhaltung der drei Prinzipien: Keine Atomwaffen, keine Streitkräfte zur Machterhaltung, keine Waffenexporte. Japans starke Unterstützung der Nichtverbreitungspolitik reflektiert seine entschiedene Verpflichtung, auf Waffenexporte und Atomwaffen zu verzichten. In den vergangenen Jahren waren die Beziehungen insgesamt aufgrund der Handelsungleichgewichte und einer Anzahl bilateraler Wirtschaftsfragen beträchtlichen Belastungen unterworfen. Fortschritte im wirtschaftlichen und technologischen Bereich sind für die langfristige Gesundheit der bilateralen Beziehungen von entscheidender Bedeutung. Alle drei Säulen des Bündnisses - Sicherheit, Politik und Wirtschaft müssen stark und ausgewogen sein. Die Beilegung unserer derzeitigen ökonomischen Differenzen ist für unsere Wirtschaftsbeziehungen und die Weltwirtschaft von Bedeutung. Gesunde wirtschaftliche Bande stärken die anderen Säulen des Bündnisses. Die Integration Chinas als verantwortliche Weltmacht: China ist zur vorherrschenden regionalen Militärmacht geworden und wird auf wirtschaftlichem Gebiet bald einen ähnlichen Status erreichen. Die militärische Aufrüstung des Landes, insbesondere die Bereitstellung zusätzlicher Gelder für Marine und Luftwaffe, hat in Nordost- und Südostasien Anlaß zu der Sorge gegeben, China entwickele neue Fähigkei- AMERIKA DIENST 24 �ten, die eine potentielle Bedrohung seiner Nachbarn darstellten. Andererseits hat sich die derzeitige chinesische Führung um den Aufbau guter Beziehungen zu seinen Nachbarn und zum Westen bemüht. Die Modernisierung der Wirtschaft ist in naher Zukunft das Hauptziel Chinas, der Übergang zu einer Führung nach Deng läßt den zukünftigen strategischen Kurs des Landes jedoch im unklaren. Für die Vereinigten Staaten und eine Anzahl interessierter Länder besteht die große Herausforderung in der Förderung einer verantwortlichen Integration Chinas in die asiatisch-pazifische Gemeinschaft. Diese Bestrebungen werden ein entscheidender Faktor dafür sein, wie China letztlich - und unausweichlich - seine Rolle als Weltmacht definiert. Unsere größte Chance, beim Entstehen dieser Weltmacht einen positiven Einfluß auszuüben, liegt in der Ermutigung von sich in China bereits abzeichnenden Trends, beispielsweise der Bewegung zu einer Marktwirtschaft sowie größerer Beteiligung am internationalen Wirtschaftssystem. Kontakte zu China an allen Fronten, einschließlich des Militärs, bieten die beste Chance zur Erreichung dieses Ziels. Ein China mit Interesse am Weltwirtschaftssystem wird sich wahrscheinlich weniger aggressiv und unberechenbar verhalten als ein China, das sich von der Weltgemeinschaft isoliert fühlt. Vertiefung unserer Beziehungen zum ASEAN: Die Entwicklung des Verbands Südostasiatischer Nationen (ASEAN) zu einem zunehmend einflußreichen regionalen Akteur ist eine wichtige positive Entwicklung. Die 320 Millionen zählende Bevölkerung des ASEAN ist nahezu doppelt so groß wie die von Japan und Korea zusammengenommen. Südostasien ist eine Region mit wachsender wirtschaftlicher Stärke, und bis Ende des Jahrhunderts werden die ASEAN-Volkswirtschaften gemeinsam voraussichtlich einen Umsatz von 800 Milliarden Dollar erzielen - 100 Milliarden mehr als China. Die Vereinigten Staaten teilen das Interesse der ASEANLänder zu verhindern, daß Südostasien ein Gebiet für strategischen Wettbewerb zwischen den Regionalmächten wird. Wir versuchen, unser Netz von Zugangsarrangements anstelle von ständigen Stützpunkten in ganz Südostasien zu erweitern. Derartige Abkommen werden bilaterale Ausbildung, Manöver und die Interoperabilität verbessern und damit unsere Fähigkeit zur Zusammenarbeit mit Verbündeten und Freunden erweitern. Verbesserung der Stabilität in Kambodscha: Mit internationaler Unterstützung und starker Beteiligung von König Sihanouk am Friedensprozeß ermöglichten die Vereinten Nationen die Wahl einer Regierung AMERIKA DIENST 24 in Kambodscha. Seit der Gründung der Regierung hat Kambodscha beachtliche Fortschritte bei der Einrichtung von Regierungsinstitutionen, Förderung der Respektierung von Menschenrechten und Einführung einer marktorientierten Volkswirtschaft erzielt. Trotz dieser Erfolge sieht sich Kambodscha immer noch mit ernsthaften Herausforderungen beim Wiederaufbau, der Entwicklung und im Sicherheitsbereich konfrontiert, nicht zuletzt mit den aufrührerischen Roten Khmer. Die andauernde Unterstützung der internationalen Staatengemeinschaft einschließlich der Vereinigten Staaten ist unabdingbar für das Überleben dieser aufstrebenden Demokratie. Die Vereinigten Staaten verpflichten sich weiterhin zur Bereitstellung von Wiederaufbau- und Rehabilitationshilfe sowie humanitärer Hilfslieferungen für das kambodschanische Militär, darunter IMET, das die Entstehung eines Berufsheeres fördert, das die Entwicklung grundlegender demokratischer Institutionen unterstützen, die nationale Verteidigung bereitstellen sowie den nationalen Wiederaufbau und die Entwicklung fördern wird. Behandlung der Ansprüche auf die Spratly-Inseln: In vielen Teilen der Region gibt es strittige Gebietsansprüche, aber der Streit um die unterirdischen Ölreserven in der Umgebung der Spratly-Inseln ist kurz- bis mittelfristig eine potentielle Quelle regionaler Konflikte, die viele Nationen der Region einbeziehen und das Befahren entscheidender Schiffahrtswege im Südchinesischen Meer gefährden könnten. Regionale Bestrebungen zum Abbau der Spannungen auf den Spratlys wie die von Indonesien veranstalteten "Workshops", die die Kontrahenten zur Konzentration auf Gebiete der Kooperation zusammenbringen, verweisen auf den Wert multilateraler Ansätze zu regionalen Sicherheitsfragen, die nützliche Ergänzungen des traditionellen Netzes bilateraler Bündnisse sind. Bekräftigung der kontinuierlichen Bedeutung der Vornestationierung amerikanischer Streitkräfte: Die Präsenz vornestationierter amerikanischer Streitkräfte in der Region ist eine deutliche Demonstration des amerikanischen Engagements, bietet Abschreckung und psychologische Unterstützung und dient als Grundlage für regionale Stabilität und Sicherheit. Die asiatischen Staats- und Regierungschefs wurden durch die Reden des Präsidenten in Tokio und Seoul sowie die Ankündigung der Ergebnisse der grundlegenden Umstrukturierung durch den damaligen Verteidigungsminister Aspin bestärkt. Aus asiatischer Sicht waren besonders bemerkenswerte Aspekte der Umstrukturierung die Konzentration auf rasche Dislozierung; Modernisierungsinitiativen, die Verbesserungen unserer Luft- und Seetransportfähigkeit Seite 3 �beinhalten sowie voreingelagertes Gerät, das die raschere Dislozierung unserer Streitkräfte bei einer Krise sicherstellt; nachdrückliche Verbesserungen unserer Fähigkeit zur Lokalisierung und Zerstörung gegnerischer militärischer Einrichtungen verleihen diesen Streitkräften größere Effektivität, und fähigere Überwachungsplattformen des Gefechtsfelds sowie moderne Munition machen insbesondere unsere am ersten eintreffenden Streitkräfte schlagkräftiger. Militärisches Engagement in der Region hängt auch von anderen Formen der Zusammenarbeit bei der Verteidigung ab: Personalaustausch, Austausch von nachrichtendienstlichen Erkenntnissen, Besuchen auf hochrangiger Ebene, Konferenzen, bilateralem politischem Dialog, IMET, Voreinlagerung von Gerät, gemeinsamen Manövern und Kontakten unter den Militärs. Diese Mechanismen gestatten uns die Demonstration unseres Interesses an der Region, und in dem Maße, in dem wir sie zur Erweiterung und Stärkung unserer bilateralen Verteidigungsbeziehungen nutzen können, werden wir die Grundlage des regionalen Sicherheitssystems festigen. In diesem Zusammenhang möchte ich auf die Ablehnung der Sprachregelung in der Version der Gesetzesvorlage zu ausländischen Operationen des Repräsentantenhauses durch die Administration verweisen, die versucht, Indonesien die Ausbildungsbeschaffung zu verbieten. Anerkennung der Vorteile von Bündnissen: Das Bündnis zwischen Australien, Neuseeland und den Vereinigten Staaten (ANZUS) ist weiterhin eine wichtige Komponente unserer Sicherheitsarchitektur im Pazifik, obwohl Sicherheitsgarantien für Neuseeland zur Zeit aufgrund der Nichteinhaltung der Bündnisverpflichtungen durch Neuseeland aufgehoben sind. Australien, mit dem wir eine breitgefächerte nachrichtendienstliche und strategische Partnerschaft unterhalten, ist ein wichtiger Bestandteil unserer Vornepräsenz in der Region. Unser Ziel ist die Stärkung dieser Partnerschaft und der Abbau von Hindernissen gegen die erneute Integration Neuseelands als vollwertiger Partner in das ANZUS. Sowohl in den Vereinigten Staaten als auch in ganz Ostasien gibt es große Übereinstimmung, daß unsere Bündnisse und andere bilaterale Verteidigungsbeziehungen das Kernstück der bestehenden Sicherheitsstruktur sind und bleiben müssen. Es gibt jedoch auch zunehmende Anerkennung des Werts von multilateralen Sicherheitsinitiativen als ergänzende zweite Stufe eines sich abzeichnenden regionalen Sicherheitsumfelds. Nutzung der Chancen multilateraler Sicherheitsdebatten: Unsere aktive Beteiligung an multilateralen Sicherheitsdialogen - sowohl offiziell, wie die Seite 4 ASEAN-Ministerkonferenz, als auch inoffiziell wie bei verschiedenen, aus Wissenschaftlern und Regierungsvertretern zusammengesetzten Konferenzen können zur Bekräftigung unserer regionalen Rolle beitragen sowie bestehende und sich abzeichnende Sicherheitsprobleme ansprechen, die auf bilateraler Ebene nicht so leicht behandelt werden können. In Nordostasien müssen wir uns bewußt machen, daß zwar unsere bilateralen Sicherheitsbündnisse mit Japan und Korea weiterhin den Grundpfeiler unserer Sicherheit bilden, es jedoch auch Chancen für einen multilateralen Sicherheitsdialog auf staatlicher und nichtoffizieller Ebene gibt. Unter den sechs führenden nordostasiatischen Mitspielern (Republik Korea, Demokratische Volksrepublik Korea, Vereinigte Staaten, Japan, China und Rußland) macht sich zunehmend die Erkenntnis breit, daß ihre gegenseitige Sicherheit durch einen regionalen Dialog sowie größere Transparenz bei Waffenverkäufen und der Verteidigungsplanung verbessert werden kann. Gleichzeitig sollte man sich vor Augen führen, daß die Region nicht für weitere tiefgreifende Maßnahmen wie die Gründung eines regionalen Sicherheitsbündnisses oder die Verabschiedung regionaler Rüstungskontrollabkommen bereit ist. Das Ausmaß der Spannungen auf der koreanischen Halbinsel, der sich abzeichnende politische Übergang in Japan, die Belastungen der amerikanisch-chinesischen Beziehungen wegen der M-11-Sanktionen, CTB, Menschenrechten und Yin He sowie das Fehlen politischer Stabilität in Rußland verringern alle die Aussichten auf einen kurzfristigen größeren Durchbruch bei der nordostasiatischen regionalen Sicherheit. Schlußbemerkung Obwohl wir nicht mehr mit der hegemonischen sowjetischen Bedrohung in Asien und im Pazifik konfrontiert sind, sehen wir uns noch immer mit einer der forderndsten militärischen Bedrohungen in Korea und einem komplexen Gefüge erneut auftretender und neuer Herausforderungen gegenüber. Viele dieser Herausforderungen leiten sich aus der bevorstehenden Umgestaltung entscheidender ostasiatischer Länder ab - deren Resultat in hohem Maße die Natur des künftigen ostasiatischen Sicherheitsumfelds bestimmen wird. Wir sehen uns auch mit der Herausforderung einer Modernisierung der amerikanischjapanischen Beziehungen konfrontiert - dem Eckpfeiler unserer Sicherheitsposition in Ostasien und im Pazifik. Die Interessen sind so gelagert, daß wir eine Strategie der Stärkung bilateraler Beziehungen und der Ermutigung multilateraler Abkommen verfolgen müssen, während wir in die erforderlichen Ressourcen zur Aufrechterhaltung unserer vitalen Interessen investieren und unsere unerschütterliche Entschlossenheit zum Ausdruck bringen. AMERIKA DIENST 24 �USIA 22. Juni 1994 ÖFFENTLICHKEITSARBEIT UND DAS ZEITALTER DER DEMOKRATIE von Penn Kemble Der Verfasser des nachfolgenden Artikels, Penn Kemble, ist Stellvertretender Direktor des US-Informationsamts (United States Information Agency - USIA). Der Artikel basiert auf einer Rede, die Kemble am 8. Juni 1994 bei der vom Center for Strategie and International Studies geförderten Konferenz über Öffentlichkeitsarbeit in der Bundeshauptstadt Washington hielt. Jede Diskussion über die Rolle der Öffentlichkeitsarbeit in unserer Außenpolitik muß von einigen strategischen Prämissen ausgehen: Was geschieht in der Welt nach dem Kalten Krieg und was sollten die Vereinigten Staaten zur Förderung ihrer Werte und Interessen unternehmen? Heute beklagen sich viele darüber, die Probleme in der Welt nach dem Kalten Krieg seien so neu und kompliziert, daß die größte uns konfrontierende Gefahr der Impuls zu ihrer Vereinfachung darstelle. Diese Warnung wurde vielleicht am beredtsten vor einigen Monaten von dem renommierten George Kennan formuliert, der den Council on Foreign Relations vor dem Streben nach einem alles umfassenden Weltbild warnte, das die nach dem Zusammenbruch der großen Strukturen des OstWest-Konflikts hinterlassene Leere füllen könnte. Die Warnung Botschafter Kennans fand weithin ein Echo: Anscheinend ist im heutigen, postmodernen intellektuellen Umfeld nichts so sehr aus der Mode gekommen wie Einfachheit und Klarheit. Daher ist es mir gewissermaßen peinlich zuzugeben, daß die von mir zugunsten der Öffentlichkeitsarbeit angeführten Argumente, die mir überzeugend scheinen, auf Prämissen über Amerikas Stellung in der Welt beruhen, die einfach und direkt sind. Manche halten den Zusammenbruch des Kommunismus für etwas, das völlig unerwartet geschah - wie die wundersame Zerschlagung der heidnischen Armee in einer Bibelgeschichte. Über einen solchen Eindruck sollte man nicht zu schnell spotten. Es scheinen jedoch auch unbestreitbar irdischere Kräfte am Werk gewesen zu sein. Diese könnten folgendermaßen zusammengefaßt werden: Die Ereignisse AMERIKA DIENST 24 von 1989 und danach wurden durch eine internationale soziale und kulturelle Bewegung zu Demokratie und Selbstbestimmung ausgelöst, die sowohl die traditionellen autoritären Gesellschaften der entwikkelten Welt, als auch viele unter kommunistischer Herrschaft befindliche Gesellschaften erfaßte. Professor Samuel Huntington bezeichnete dies als die "dritte Welle" einer weltweiten demokratischen Revolution, die vor zwei Jahrhunderten begann. Die Welt nach dem Kalten Krieg wird immer noch von den Wogen dieser großen demokratischen Welle geformt, die auf neue Hindernisse stößt, Reaktionen hervorruft und in neue Domänen einbricht. Die Vereinigten Staaten sind - mit Absicht und durch ihr unbewußtes Beispiel - in vielerlei Hinsicht der kulturelle und politische Erzeuger dieser Demokratiewelle. Wir haben ein starkes Eigeninteresse an ihrer Konsolidierung auf möglichst hoher Ebene. Einige meiner Kollegen - das weiß ich aus im USInformationsamt geführten Diskussionen - halten die oben beschriebene Weltsicht für Sehnsucht nach den geopolitischen Gegebenheiten des Kalten Krieges: Die bunten Landkarten freier und unfreier Länder, die strategischen Höhen und Schwachstellen, die Schlachten um Herz und Verstand. Die Kritiker bringen einige Argumente an. Ihre Neigung zur Komplexität und Verweigerung klarer Auswahl kann auch eine Entschuldigung für Schüchternheit und Passivität sein. Die Idee kann besänftigend und beruhigend sein, unsere Probleme seien so neu und verschiedenartig, daß wir sie nicht wirklich verstehen können oder alles bis nach weiteren Untersuchungen hinausschieben. Seite 1 �Wenn wir jedoch zulassen, daß die internationale Angelegenheiten definierende Herausforderung die Aussicht auf diese weltweite Demokratiebewegung ist, haben wir eine gute Grundlage für die Einschätzung der Wirksamkeit und zukünftigen Strategie unserer Öffentlichkeitsarbeit. Nachfolgend kurz einige bei der Diskussion anzustellende Überlegungen: 1. In einer zunehmend demokratischen Welt, in der die Kommunikationskultur der Demokratie sich auch auf viele nichtdemokratische Gesellschaften ausgeweitet hat, muß praktisch jede wirksame Diplomatie eine "öffentliche" Dimension haben. Die Zeiten sind vorbei, in denen die angeblichen Nachfolger Talleyrands und Metternichs in Wagenkolonnen herumfahren, in gobelingeschmückten Sälen Demarchen austauschen und Presse und Öffentlichkeit ausschließen konnten, bis die Zeit zur Ankündigung einer Übereinkunft in der Öffentlichkeit gekommen war oder ihre Hilfe bei der Beseitigung von Fehlern nötig war. Die Diplomatie von heute muß zunächst ein öffentliches Fundament legen und auf allen Stufen die Unterstützung der Öffentlichkeit genießen. Dennoch wird von einigen die öffentliche Komponente der Diplomatie als eine Art Hilfsfunktion oder nachträgliche Überlegung angesehen. Schon vor langer Zeit lernte ich die Maxime: "Wenn wir bei der Bruchlandung dabei sein sollen, müssen wir auch beim Abheben dabei sein." Erst kürzlich fand ich zum passenden Zeitpunkt - heraus, daß diese Bemerkung erstmals vom ehemaligen USIA-Direktor Edward R. Murrow gemacht wurde. Zu Beginn dieser Konferenz gab Botschafter Gerald Solomon ein gutes Beispiel dafür, warum strategische Öffentlichkeitsarbeit ein fester Bestandteil jeder diplomatischen Initiative sein sollte. Unsere Schwierigkeiten mit Nordkorea wegen der Weiterverbreitung mögen manchen in Asien und sogar hier zusammenhanglos, ominös und daher suspekt erscheinen. Wir müssen hier und im Ausland größere Gruppen von Meinungsbildnern mit dieser Angelegenheit betrauen, wenn wir wirksam handeln wollen. 2. Ein weiteres Gebiet, auf dem die Anerkennung der Bedeutung weltweiter Demokratiebewegungen von Nutzen sein könnte, ist unsere Neueinschätzung der Rolle von Auslandshilfe. Die ältere, Entwicklung in den Mittelpunkt rückende Denkweise ging allzuoft von der Annahme aus, wir in den Vereinigten Staaten hätten die Lösungen für die Probleme, könnten unsere Angebote in Kisten verpacken und in die unterentwickelte Welt verschicken. Diese Mentalität führte zu einer "Geber"- und einer entsprechenden "Nehmer"-Kultur. Seite 2 Es gibt Umstände, unter denen Katastrophen oder menschliches Leiden die herkömmliche Art von Auslandshilfe erforderlich machen. Seit langem ist jedoch offenkundig, daß Fortschritte am effektivsten erzielt werden, wenn die Menschen die Mittel zur Lenkung ihrer eigenen Entwicklung beschaffen. Die Bewegung zu Demokratie und zu freiem Unternehmertum hat den Weg zu rascherer und menschlicherer Entwicklung geebnet, als die meisten Anhänger der Auslandshilfe je für möglich hielten. Die von uns für diese Bewegung bereitgestellte Unterstützung ist jedoch nicht eine von Gebern an Nehmer, sondern vielmehr Solidarität mit mehr Kollegialität und Gleichberechtigung. Statt Dämme zu bauen und Brunnen für Menschen zu bohren, helfen wir ihnen beim Aufbau der Institutionen und Kulturen, mit denen sie diese Dinge selbst leisten können. 3. Eine weitere Stärke leitet sich daraus ab, daß wir uns selbst als Teilnehmer an einer internationalen demokratischen Entwicklung sehen, und dies besitzt sicherlich größere Anziehungskraft für unsere Bürger als sich selbst als Weltpolizisten oder Sozialarbeiter zu betrachten. Die Amerikaner sind nicht in der klassischen isolationistischen Stimmung wie in den zwanziger Jahren - sie wollen in der Welt engagiert sein. Die Idee, zur Verankerung der Demokratie in anderen Ländern beizutragen, hat moralische Anziehungskraft, und - falls dies als zu hochherzig angesehen wird - muß man auch einem äußerst wichtigen amerikanischen Wirtschaftsinteresse gerecht werden, indem man auf neueröffnete Märkte geht. Zum Aufgabengebiet von USIA gehört es nicht, Öffentlichkeitsarbeit unter der amerikanischen Bevölkerung zu leisten, aber wir können und sollten das amerikanische Volk in die Vermittlung der amerikanischen Interessen und Werte an andere einbeziehen. Öffentlichkeitsarbeit in diesem demokratischen Zeitalter ist das Bestreben zur Förderung der Interessen der Vereinigten Staaten durch Einflußnahme auf die öffentliche Meinung im Ausland. Es gibt drei Wege, mit denen wir bei USIA dies tun können: Bildungsaustausch, Rundfunk- und Fernsehsendungen sowie die Arbeit unserer Vertreter für öffentliche Angelegenheiten, Information und Kultur auf ihren Posten im Ausland. Der am wenigsten verstandene, aber wertvollste dieser drei Aspekte ist die Arbeit der USIA-Vertreter vor Ort im Ausland. Sie sind die Kämpfer für unsere Außenpolitik. Sie beobachten genau, wie die ausländische Öffentlichkeit auf Themenkomplexe reagiert. Sie engagieren die Presse, Dozenten und Meinungsbildner. Sie sind uns bei der Gestaltung unserer Austauschprogramme, Sendungen und unserer Meinungsforschung behilflich. Heute sind sie einer Wache vergleichbar, die die interessanteren AMERIKA DIENST 24 �Aspekte der Welt von heute verfolgt: Die Rebellion gegen Globalismus. Wie der französische Schriftsteller Regis Debray kürzlich in The New Crlterion erläuterte: "... der freiere Informationsfluß erzeugt kulturelles Selbstbewußtsein. Unser Weltdorf ist gleichermaßen globaler und chauvinistischer. Das eine bedingt das andere. Aus diesem Grund erleben wir ein Zeitalter des Nationalismus, Separatismus, Irredentismus und des Stammeswesens... Auferzwungener Globalismus löst vorsätzlichen Partikularismus aus...". Unsere Austauschprogramme sind weitverbreitet, obwohl wir besorgt sind, daß falsche Volkswirtschaften und der Druck auf kurzfristige Ergebnisse bei allen außenpolitischen Aktivitäten sie schwächen könnten. Die durch Austauschprogramme gesammelten Erfahrungen haben sich als unser kosteneffektivstes Mittel erwiesen, um potentielle Führungskräfte von einer unvoreingenommenen und sogar positiven Sichtweise der Vereinigten Staaten zu überzeugen. Bedenken Sie, daß sowohl F.W. de Klerk als auch Thabo Mbecki, ehemaliger Präsident und Stellvertretender ANC-Präsident von Südafrika, bei Austauschprogrammen in den Vereinigten Staaten formale Ausbildung erhielten. Oder die bemerkenswerte Anzahl hochrangiger Vertreter in der Regierung Salinas in Mexiko, die ihre Modernisierungsideen für die Volkswirtschaft während ihres Studienaufenthalts in den Vereinigten Staaten entwickelten. Wir haben in jüngster Zeit auch gelernt, wie wichtig Rundfunk- und Fernsehsendungen im Ausland für die Menschen sind, die um die Bekräftigung der Demokratie in ihren Ländern kämpfen. In Krisen - wie bei dem Putschversuch in Rußland - waren unsere Sendungen eine entscheidende Informationsquelle für die im russischen Weißen Haus belagerten Demokraten. Unsere Sender sind noch immer ein Bezugspunkt für die neuen unabhängigen Medien in Osteuropa oder Südafrika. Wir erhalten endlich Anerkennung für die beeindruckende Zuhörerschaft von Radio Marti in Kuba und den Wert von Sendungen in China. Wir leisten bemerkenswerte Ausbildungsarbeit für Rundfunk- und Fernsehleute aus den Entwicklungsländern und der postkommunistischen Welt. Ein demokratisches Zeitalter produziert großen Hunger nach Informationen, und neue Technologien sind auf dem Vormarsch, dank deren die Sendungen zu noch geringeren Kosten umfassender werden. Interaktive, digitale, direkte Bild- und Tonsendungen und die Entwicklung des multimedialen Internet sind äußerst vielversprechend für unsere Sendungen und Kabelfernsehübertragungen bei USIA. Zusammenfassend läßt sich sagen, daß Öffentlichkeitsarbeit ein Aspekt unserer Bestrebungen bei auswärtigen Angelegenheiten zu sein scheint, der mit einem klaren Auftrag und einer im wesentlichen soliden Struktur das Zeitalter nach dem Kalten Krieg beginnt. Unsere Aufgabe ist zu ermöglichen, daß man an das 21. Jahrhundert als Demokratisches Jahrhundert denken kann, so wie einige das 20. Jahrhundert einmal als Amerikanisches Jahrhundert bezeichnet haben. * AMERIKA DIENST 24 * Seite 3 �AIDS 22. Juni 1994 FRAUEN UND AIDS von Jennifer Sutton WASHINGTON - (AD) - Zu einer Zeit, in der jeder achte AIDS-Patient weiblichen Geschlechts ist - eine beträchtliche Erhöhung im Vergleich zum vergangenen Jahrhundert - konzentrieren sich mehrere Gruppen von Forschern in den Vereinigten Staaten insbesondere auf die Auswirkungen der Pandemie auf Frauen und die nur ihnen zugänglichen Präventionsmöglichkeiten. Die Verfasserin des nachfolgenden Artikels ist Redaktionsassistentin von Brown Alumni Monthly. Veröffentlichung und Übersetzung mit freundlicher Genehmigung von Brown Alumni Monthly. 1986 wurde Donna Keegan clean. Sie überwand ihre Alkoholabhängigkeit, die in ihrer Teenagerzeit begonnen hatte sowie einen zwölf Jahre währenden Drogenkonsum, der ihre Welt ins Wanken brachte, als sie zwischen 20 und 30 war. Die Zeit nach ihrem 30. Lebensjahr würde - so hoffte sie - glücklicher verlaufen. Die jetzt 38jährige Keegan hat zu Frieden und Selbstvertrauen gefunden. Sie hat eine enge Beziehung zu ihrer 15jährigen Tochter, und vor zwei Jahren verliebte sie sich und heiratete erstmals. Die große kräftige Frau mit den rosigen Wangen, der modischen blonden Frisur und dem entschiedenen, selbstbewußten Auftreten sieht aus wie das blühende Leben. Sie spricht schnell und ihre blauen Augen sprühen, als sie ihre Lebensgeschichte erzählt. Eines der jüngsten Kapitel handelt von Keegans Kampf um angemessene Gesundheitsfürsorge angesichts einer entsetzlichen Krankheit. Nachdem sie sich einer Entgiftungskur unterzogen, ihr Leben wieder in die Hand genommen, erneut die Schule besucht und einen neuen Arbeitsplatz gefunden hatte, bekam Keegan eine hartnäckige Pilzinfektion. Medikamente zur Pilzbekämpfung halfen eine Zeitlang, aber sobald Keegan eine der vielen verschriebenen Behandlungen beendet hatte, bekam sie die Infektion erneut. Im Verlauf der nächsten Jahre litt sie unter weiteren chronischen Krankheiten, einschließlich einer Nebenhöhleninfektion, Soor (eine orale Pilzinfektion bei Neugeborenen), Hautausschlägen, Neuropathie (ein Nervenleiden an Händen und Füßen) sowie Gelenkentzündungen. Ende 1988 wies ein Abstrich auf eine Cervixdysplasie hin, die AMERIKA DIENST 24 sich innerhalb von fünf Monaten zu Krebs entwickelte und eine operative Entfernung der Gebärmutter erforderlich machte. Obwohl bekannt war, daß Keegan früher drogenabhängig war und ungeschützten Geschlechtsverkehr hatte, testeten die Ärzte ihres Gesundheitsamtes sie nicht auf das Immunschwächevirus HIV (Human Immunodeficiency Virus), das AIDS verursacht. Sie untersuchten Keegan mehrmals - mit negativem Ergebnis - wegen Verdacht auf Lupus und behandelten wiederholt ihre Pilzerkrankungen, ohne nach der Ursache zu forschen. Als Keegan die naheliegende Frage stellte, warum sie ständig krank sei, versicherten sie ihr, daß es nichts Gravierendes sei. "Ich war ständig in Arztpraxen, aber die Ärzte hatten keine Ahnung davon, daß mein Leiden Warnzeichen einer HIV-Infektion war", erklärte Keegan. "Sie behandelten mich wie Abschaum. Immer wenn ich eine Frage stellte, die sie nicht beantworten konnten, wurden sie sehr distanziert. Schließlich entwickelte ich eine Abscheu gegen Arztbesuche, denn nach jedem Besuch fühlte ich mich schlechter als vorher, wie ein schlechter Patient." Schließlich vermutete Keegan selbst die richtige Diagnose. Im Herbst 1990 ging sie in Boston zu einer Einrichtung für anonyme AIDS-Tests, und das Ergebnis war in großer roter Schrift auf ein Blatt Papier gestempelt: positiv. Da Keegan während ihrer Alkohol- und Drogenabhängigkeit so viele Risiken eingegangen war, wußte sie nicht, wann und wie das Virus in ihren Körper gelangt war. Es können unsaubere Spritzen Seite 1 �oder ungeschützter Geschlechtsverkehr gewesen sein oder Bluttransfusionen während ihrer zahlreichen Operationen, bevor die medizinischen Einrichtungen Mitte der achtziger Jahre die Kontrolle der Blutkonserven begannen. Ungeachtet dessen, wie Keegan sich HlV-infizierte, ist sie der Ansicht, daß es mindestens vier Jahre unentdeckt in ihrem Körper schlummerte. Unglücklicherweise ist ihre Erfahrung typisch für HIV-Trägerinnen. Das Virus hat auf Frauen andere Auswirkungen als auf Männer und manifestiert sich oft in gynäkologischen Erkrankungen. Obwohl Keegan ein Schulbeispiel war - chronische Pilzinfektionen, Soor, Gebärmutterhalskrebs - wird das Lehrbuch erst jetzt geschrieben. Es wird noch relativ wenig Forschung über die Auswirkungen von AIDS auf Frauen betrieben, wenn man diese mit der Forschung an Homosexuellen und intravenös Drogen spritzenden Männern vergleicht, und nur wenige Ärzte sind in der Lage, bei Frauen die ersten Symptome zu erkennen. Erst im Januar 1993 setzten die Zentren für Seuchenkontrolle und -Verhütung (Centers for Disease Control and Prevention - CDC) invasiven Gebärmutterhalskrebs auf die offizielle Liste der US-Regierung von AIDS-typischen Krankheiten. Nach erfolgter Diagnose hätte Keegan vielleicht erwarten können, daß sich ihre Behandlung verbessern würde. Als sie jedoch auf ihrem Gesundheitsamt eine Überweisung zur psychologischen Behandlung anforderte, fragte ihr Arzt sie, warum sie meine, eine Beratung zu benötigen. Als sie sich entschloß, den Arzt zu wechseln, warnte ihr neuer Arzt sie, er "wolle nicht als der AIDS-Doktor bekannt werden". Aus Sorge über die mangelnde Sensibilität der Gesundheitsbehörde brachten ein Priester und der ihre AIDS-Beratungsgruppe leitende Sozialarbeiter sie in Kontakt mit Dr. Charles Carpenter, einem Professor für Medizin an der Brown University in Providence (Rhode Island). "Ich hatte schreckliche Angst", erinnert sich Keegan. "Dies war mein dritter Arzt, und sollte es dieses Mal nicht klappen, würde ich mich wirklich wie ein schlechter Patient fühlen." Im Dezember 1990 ging Keegan zu Carpenter. "Ich versuchte ihm zu erklären, wie ich mich fühlte und was geschehen war. Und er hörte mir geduldig zu." "In den meisten Landesteilen entdecken die Frauen erst in einem späteren Stadium der Krankheit, daß sie HIV-positiv sind", erklärt Carpenter in seinem Büro im Miriam Hospital von Providence, wo er Chefarzt ist. "Dann kann ihnen meistens schon nicht mehr viel geholfen werden." Seite 2 Carpenter ist ein über 1,80 Meter großer, eckiger Mann im weißen Arztkittel. Seine Stimme macht ihn weicher: leise und tief mit der Spur eines Südstaatenakzents. Carpenter, der vor der Entdeckung des HI-Virus Anfang der achtziger Jahre ein renommierter Fachmann für Cholera-Erkrankungen war, kam 1986 von der Case Western Reserve University in Cleveland (Ohio) nach Brown. Davor war er an der Johns Hopkins University in Baltimore (Maryland) tätig. Jetzt teilt er seine Zeit auf zwischen seinen Patienten in der AIDS-Klinik des Miriam Hospital, Vortragsreisen im ganzen Land, oft in die Bundeshauptstadt Washington, wo er Vorsitzender des Beratungskomitees für das AIDS-Programm des Nationalen Gesundheitsdienstes (National Institutes of Health - NIS) der Vereinigten Staaten ist, und der Überwachung von HIV-Forschungsprojekten im Rahmen des AIDSProgramms der Brown University (Brown University AIDS Program - BRUNAP), zu dessen Direktorium er gehört. BRUNAP wurde von Dr. Kenneth Mayer, einem außerordentlichen Professor für Medizin, ins Leben gerufen. Der für ansteckende Krankheiten im Memorial Hospital im nahegelegenen Pawtucket verantwortliche Arzt, der auch Vorstandsmitglied der amerikanischen Stiftung für AIDS-Forschung ist, begann seine medizinische Karriere in Boston gerade zu dem Zeitpunkt, als das HI-Virus homosexuelle Männer befiel. Mayer kam 1983 an die Brown University und gründete 1988 das AIDS-Programm, um die medizinische Fakultät, die sich auf dem Campus mit HIV und AIDS befaßte, mit den acht der Brown University angehörenden Krankenhäusern zu verbinden. Dieser interdisziplinäre Ansatz ermöglichte dem Programm eine Kombination des Fachwissens von Forschern, Psychiatern, Gynäkologen, Kinderärzten, Internisten und anderen. "AIDS ist ein perfektes Beispiel dafür, wie Brown am besten arbeitet", erklärt Mayer. "Alle werden einbezogen. Das Ganze ist stärker als die Summe der Einzelteile." BRUNAP ist eine von landesweit etwa einer Handvoll Forschungsgruppen, die sich mit HlV-infizierten und an AIDS erkrankten Frauen befassen. Von den unter der Schirmherrschaft von BRUNAP durchgeführten gemeinsamen Programmen ist das derzeit größte die epidemiologische Forschungsstudie zu HIV (HIV Epidemiology Research Study - HERS), eine Untersuchung des natürlichen Verlaufs von HIV-Infektionen und AIDS bei mehreren hundert Frauen in Rhode Island und dem Südosten von Massachusetts. Die von den Zentren für Seuchenbekämpfung und -Verhütung sowie dem Nationalen Gesundheitsdienst finanzierte Forschung an der Brown University und drei anderen Forschungszentren führte zur ersten Studie ihrer Art, die sich ausschließlich mit Frauen befaßt. AMERIKA DIENST 24 �Für Donna Keegan ist solche Forschung längst überfällig. Während der ersten Jahre, in denen sich die Epidemie in den Vereinigten Staaten ausbreitete, war das Verhältnis zwischen an AIDS erkrankten Männern und Frauen 20 zu 1. Inzwischen beträgt es 7 zu 1, und in den armen Stadtteilen, im ländlichen Süden und unter Teenagern beträgt es fast 1 zu 1. Dokumenten des amerikanischen Gesundheitsministeriums zufolge kam vor 1987 eine an AIDS erkrankte Frau auf neun Männer, 1992 war das Verhältnis 1 zu 3. Viele dieser Frauen stecken sich durch den Drogenkonsum mit dem HI-Virus an, aber immer mehr werden von ihren männlichen Sexualpartnern Ehemännern, Freunden, Freiern angesteckt, die sich Drogen injizierten oder es noch tun. Die Statistiken sind erschreckend. Vor 1988 waren 22 Prozent der AIDS-Infektionen unter von den Ärzten der Brown University überwachten Frauen in Rhode Island und dem südöstlichen Massachusetts auf heterosexuelle Übertragung zurückzuführen; seit 1991 sind es 75 Prozent. Mayer prognostiziert, daß die Mehrheit aller neuen örtlichen Fälle von HIV-Infektionen im kommenden Jahr auf sexuelle Aktivitäten zwischen Männern und Frauen zurückzuführen sein wird. Man kann nicht genau sagen, wieviele Frauen in der Region mit dem HI-Virus infiziert sind, Carpenter schätzt jedoch, daß die Ärzte der Brown University neunzig Prozent behandeln. Die meisten von ihnen sind arm. Da die Bevölkerung von Rhode Island überwiegend aus Weißen besteht, behandeln die Ärzte der Brown University einen kleineren Anteil von Minderheiten angehörenden Frauen als die meisten städtischen Kliniken und Krankenhäuser, wo drei Viertel der Patienten Minderheiten, vorwiegend aus Afrika und Lateinamerika, angehören. Die Angehörigen von Minderheiten im Südosten von Neuengland infizieren sich zu einem überdurchschnittlich hohen Prozentsatz mit dem Virus: Sie machen ein Zehntel der Bevölkerung aus, jedoch ein Drittel der HlV-Infizierten. HlV-infizierte Frauen haben nicht unbedingt häufig wechselnden Geschlechtsverkehr. Die Patienten Carpenters, die sich das Virus durch heterosexuellen Geschlechtsverkehrzuzogen, "rangieren von Universitätsprofessorinnen und Geschäftsfrauen bis zu sozialhilfeabhängigen Frauen", erklärt er. "Sie hatten einfach zu einem Zeitpunkt in der Vergangenheit eine Beziehung zu einem HlV-infizierten Mann." Die an der HERS-Studie teilnehmenden Frauen, die sich das Virus durch heterosexuellen Geschlechtsverkehr zuzogen, hatten in den vergangenen zehn Jahren im Durchschnitt zwei Sexualpartner. AMERIKA DIENST 24 Angesichts eines solch gemäßigten Sexuallebens wissen mit dem HI-Virus infizierte Frauen oftmals nicht, daß sie gefährdet waren und sehen daher keinen Grund, einen Test zu machen. Einige mögen sich der gefährlichen Gewohnheiten ihres Partners bewußt gewesen sein, aber die Angst vor HIV und seiner Auswirkungen auf die Familie hielten sie davon ab, sich einem Test zu unterziehen. Oder sie verließen sich, wie Donna Keegan, auf Ärzte, die so wenig über die Auswirkungen des Virus auf Frauen wissen, daß sie keine frühzeitige Diagnose stellen können. Beckenentzündungen und wiederkehrende Scheideninfektionen sind mögliche Symptome von HIV, und die BRUNAP-Gynäkologin Susan Cu-Uvin vom Miriam Hospital fand heraus, daß bei HlV-infizierten Frauen die Wahrscheinlichkeit abnormer Abstriche die ein Hinweis auf Gebärmutterhalskrebs im Frühstadium sein können - dreimal so groß ist wie bei ihren Geschlechtsgenossinnen, die nicht Virusträgerin sind. Als AIDS und HIV erstmals von den Zentren für Seuchenbekämpfung definiert wurden, war die Krankheit erst bei wenigen Frauen ausgebrochen, und die offizielle Angabe von Symptomen basierte auf dem männlichen Immunsystem. Bevor die Zentren für Seuchenbekämpfung im Januar 1993 ihre Definition auf den neuesten Stand brachten, wurde ein unter dem Kaposi-Sarkom leidender homosexueller Mann als AIDS-Infizierter verzeichnet, eine Frau wie Donna Keegan, die unter Gebärmutterhalskrebs und jahrelangen Unterleibserkrankungen litt jedoch nicht. Die Epidemiologin Sally Zierler, außerordentliche Professorin an der medizinischen Fakultät der Brown University, stellt fest: "Alle Fragen über die von Frauen gemachten Erfahrungen mit dem HI-Virus werden vor dem Hintergrund der männlichen Erfahrung gestellt. Dies setzt voraus, daß es nichts außerhalb der Erfahrungswelt des Mannes gibt, was einfach nicht stimmt." Zierler, die auch dem Direktorium des AIDS-Programms der Brown University angehört, meint nicht nur die medizinischen Symptome. Es gibt eine Welt sozialen Drucks, der Frauen für das Virus und seine Nachwirkungen besonders anfälllig macht, von denen Männer - falls überhaupt - nur selten betroffen sind. Die meisten Kulturen gestehen Männern mehr sexuelle Freiheiten zu als Frauen. Wenn ein Junge als Teenager mit mehreren Partnern Geschlechtsverkehr hat, wird er für einen Macho gehalten, während ein Mädchen wahrscheinlich als Nutte gebrandmarkt würde. Von Frauen wird erwartet, daß sie sich "gut" benehmen, ihre Sexualität verstecken. Aber selbst eine monogame Frau ist nicht sicher vor dem HIVirus. Bei Frauen ist die Wahrscheinlichkeit, sich Seite 3 �durch heterosexuellen Kontakt mit dem Virus zu infizieren, dreimal so hoch wie bei Männern, aber Frauen müssen sich zur Verhütung einer Anstekkung auf Kondome verlassen - und auf die Bereitschaft des Partners zu ihrer Benutzung. Wenn der Mann eine heterosexuelle Beziehung dominiert, fürchtet die Frau vielleicht, daß er Gewalt anwendet oder sie verläßt, wenn sie auch nur den Vorschlag zum Schutz vor dem HI-Virus macht. Das gilt insbesondere für Frauen, die mißbraucht wurden. "Einer Frau zu sagen, sie solle auf der Verwendung eines Präservativs bestehen, ist im besten Fall sinnlos, bisweilen jedoch auch gefährlich", so Zierler. "Man versteht nicht, was für eine harte Probe das für sie ist. Es dreht sich alles um die Machtfrage. Wenn sie sagt, sie wünsche die Verwendung eines Kondoms, läßt das die Schlußfolgerung zu, sie ergreife die Kontrolle, was sie eigentlich nicht tun sollte. Sie legt damit dem Mann eine Beschränkung auf und äußert sich zu seinem Verhalten. Wenn man das so interpretiert, daß sie die Entscheidungen trifft, verletzt sie die Spielregeln." Die Forscher an der Brown University und im ganzen Land sind der einhelligen Ansicht, daß Frauen neben Kondomen andere Optionen benötigen. Bei der internationalen AIDS-Konferenz, die im Sommer 1993 in Berlin stattfand, gab die Weltgesundheitsorganisation (WHO) bekannt, die Suche nach einer von Frauen kontrollierten Methode zur Eindämmung des HI-Virus stehe an oberster Stelle ihrer Prioritätenliste. Leider sind einige Frauen der Ansicht, ihr Leben sei es nicht wert, gerettet zu werden. Viele HlV-infizierte Frauen mußten mit verbaler, körperlicher und sexueller Mißhandlung leben, mit instabilen Beziehungen, Drogen, Alkohol und bisweilen Prostitution. "Ihr Selbstwertgefühl ist gleich Null", stellt Dr. Robert Boland fest, der Lehrbeauftragter für Psychiatrie ist und im Miriam Hospital HlV-Infizierte und AIDSPatienten berät. "Sie hatten sehr viel Pech in ihrem Leben, und HIV ist nur ein weiteres Übel, mit dem sie fertigwerden müssen." In einer 1991 veröffentlichten Studie kam Zierler zu dem Schluß, Frauen, die in ihrer Kindheit mißbraucht wurden, neigten eher dazu, sich durch ungeschützten Geschlechtsverkehr und Drogenkonsum der Gefahr einer HIV-Infektion auszusetzen als Frauen, die nie mißbraucht wurden. Sie "entfernen" sich von ihren Körpern, um mit dem Mißbrauch umgehen zu können, so Zierler, und es ist für sie schmerzlich zu lernen, daß ihr Körper Pflege und Aufmerksamkeit benötigt. Unter Mißbrauch leidende Frauen werden auch von der Gesellschaft dazu gebracht zu denken, alles sei ihre eigene Schuld - einschließlich des Seite 4 Virus. Boland erklärt: "Homosexuelle Männer haben generell die Einstellung: 'Warum gerade ich? Womit habe ich das verdient?' Sie ärgern sich. Frauen wiederum haben allzuoft das Gefühl, sie hätten das verdient. Ihnen wurde beigebracht, sie seien schlecht und hätten den Tod verdient." Frauen haben jedoch Kinder, für die gesorgt werden muß. Mehr als 90 Prozent der Patientinnen, um die sich die Ärzte der Brown University kümmern, haben Kinder, von denen die meisten nicht mit dem Virus infiziert sind. Diese Mutterpflichten schaffen einen enormen Unterschied zwischen Männern und Frauen beim Umgang mit HIV: "Das Leben der Frauen kreist um ihre Kinder, bei Männern ist das nicht der Fall", so Theresa Fiore, Krankenschwester im Miriam Hospital, die in der AIDS-Klinik arbeitet. "Wenn eine Mutter niemanden findet, der auf ihre Kinder aufpaßt, oder sie sich keinen Babysitter leisten kann, wird sie nicht in eine Klinik oder Beratungsgruppe gehen." Carpenter stimmt zu, daß dies das größte Hindernis bei der Versorgung HlV-infizierter Frauen in den Vereinigten Staaten sei. "Die Sorge um die Kinder hat Vorrang vor der Sorge um die eigene Person." Da BRUNAP HIV-positive Frauen als Familieneinheit, nicht als Einzelpatient behandelt, bemühen sich Ärzte und Krankenschwestern, Informationen über Kinderbetreuung, Kinderärzte, kostenlose Beförderung und Sozialdienste zu erhalten. Dr. Peter Smith, medizinischer Lehrbeauftragter und Direktor des Zentrums für Hämatologie sowie des AIDS-Programms für Kinder im Rhode Island Hospital, behandelt HlV-infizierte Mütter und Kinder. Mitte der achtziger Jahre war er Mitbegründer des FACTS House (Familiy AIDS Center for Treatment and Support), das kurzfristige Unterbringung, Kinderbetreuung und medizinische Versorgung anbietet. Dr. Kevin Vigilante, Lehrbeauftragter an der medizinischen Fakultät und Arzt am Miriam Hospital, erhielt kürzlich Gelder für die Inbetriebnahme einer ambulanten Klinik in Providence, die sich um HIV-negative, gerade aus dem Gefängnis entlassene Frauen kümmern soll. Die kostenlose medizinische Versorgung der Frauen und ihrer Kinder sowie soziale Leistungen werden sie von Drogen und Prostitution und damit letztlich von HIV fernhalten, hofft er. Wenn sich eine Frau jedoch mit dem Virus infiziert, was geschieht dann mit ihren Kindern? Als Donna Keegan entdeckte, daß sie Virusträgerin ist, galt ihr erster Gedanke ihrem Kind, nicht der eigenen Person. "Mir schoß sofort durch den Kopf, 'Oh Gott, ich werde nicht erleben, wie meine Tochter ihr Abitur macht'", erinnert sie sich. "Erst danach dachte ich, 'Oh Gott, ich werde sterben'". AMERIKA DIENST 24 �"Meines Erachtens gehen Frauen damit um wie mit Brustkrebs", meint Carpenter. "Wenn eine Frau, die Kinder hat, Brustkrebs bekommt, macht sie alle möglichen Therapien mit, um ihre Kinder durchs College zu bringen." Manche Frauen leben jedoch nicht mehr so lange. In einem 1992 verfaßten Artikel für Scientific American bezeichneten Carpenter und Mayer AIDS als "Großmutter-Krankheit", weil in Afrika die an AIDS sterbenden Frauen oft darauf angewiesen sind, daß ihre Mütter die Waisen aufziehen. In den Vereinigten Staaten sind die Großmütter oft nicht verfügbar, da weniger Großfamilien eng zusammen wohnen und viele Familien ein HlV-infiziertes oder an AIDS erkranktes Mitglied ausgrenzen. Marianne (Name geändert), eine Patientin von Dr. Carpeter, die sich vor acht Jahren mit dem HI-Virus infizierte, erzählt, ihre Mutter hätte sie die Treppe hinuntergestoßen und enterbt, als sie ihr von ihrer HIV-Infektion erzählte. Mariannes Tochter ist 20 Jahre alt, hat ein Baby und ist unabhängig, ihr 15jähriger Sohn geht jedoch noch zur Schule und hat keine anderen Verwandten, die sich um ihn kümmern könnten. Marianne weiß nicht, was aus ihm werden soll, wenn sie stirbt. "In diesem Alter ist es für ein Kind so wichtig, eine Mutter zu haben", äußert sie. "Ich wäre gerne sicher, daß sich jemand um ihn kümmert, aber das kann nicht ich sein." Frauen könnten sich ihrer Krankheit verweigern. Eine Schwangerschaft könnte ihren Optimismus widerspiegeln. HIV oder nicht HIV - Kinder spielen bisweilen eine Rolle dabei, eine Beziehung realer zu gestalten, und HlV-Infizierte haben das gleiche Bedürfnis wie jeder andere Mensch, sich auf der Welt nicht alleine zu fühlen. Zweifelsohne wollen wir den von uns behandelten Menschen nicht ihre Menschlichkeit nehmen, wir wollen lediglich, daß sie sich der Implikationen bewußt sind." Bis vor kurzem nahm eine Schwangerschaft einer Frau die Berechtigung auf viele Behandlungen mit AIDS-Medikamenten und anderen Arzneimitteln, vorwiegend weil die Pharmahersteller sich vor einen Prozeß fürchteten, falls ihr Produkt Geburtsfehler verursachen sollte. Obwohl die Ärzte der Brown University diese Ansicht verstehen, stellen sie sicher, daß ihre medikamentöse Behandlung allen offensteht. "Frauen sollten nicht wegen ihrer Schwangerschaft bestraft werden", insistiert Cu-Uvin. Trotz der Tatsache, daß viele HlV-infizierte Frauen "Unsere oberste Pflicht als Mediziner besteht darin, das Leben der Frau zu schützen, und sie hat das Recht auf die Entscheidung, ob sie Medikamente gegen das HI-Virus nehmen will. Unsere Verantwortung besteht darin, ihr möglichst viel Information zur Verfügung zu stellen, damit sie auf dieser Grundlage eine bewußte Entscheidung treffen kann. Darum geht es uns. Den Pharmaunternehmen geht es nur um den Schutz ihrer eigenen Interessen", so Mayer. ihre Kinder nicht mehr aufwachsen sehen, möchten einige gerne schwanger werden. Ein Viertel der von den BRUNAP-Ärzten behandelten Patientinnen gaben an, sie würden eine Schwangerschaft auf sich nehmen, selbst auf die Gefahr hin, daß ihr Baby HIV-positiv auf die Welt kommen würde. "Das überrascht mich nicht, denn wir alle wissen, daß der Wunsch nach Kindern, nach Familie groß ist", so Mayer. "Es unterstreicht jedoch, warum es für uns so schwierig sein wird, diese Epidemie unter Kontrolle zu bringen." Die Statistiken variieren, es kommen jedoch zwischen einem Sechstel und einem Drittel aller Babys HIV-positiver Mütter infiziert auf die Welt. Dr. Gail Skowron, medizinischer Lehrbeauftragter und Experte für ansteckende Krankheiten am Roger Williams Medical Center in Providence erforscht, warum das Virus von einigen Müttern an ihre Babys weitergegeben wird und von anderen nicht, und zu welchem Zeitpunkt der Schwangerschaft oder Geburt die Weitergabe erfolgt. "Wir haben es noch nicht herausgefunden, und ich weiß nicht, ob wir die Antwort bald haben werden", warnt sie. Diese Art von engstirnigem Denken will Donna Keegan verändern. Sie hat ihre tödliche Krankheit zum Anlaß genommen, einen Kreuzzug gegen Ignoranz und Diskriminierung zu führen und wandelte ihr Elend in Aktivität um. Ihr Terminkalender strotzt von Zusammenkünften und Verpflichtungen. Sie besucht High Schools und hält Vorträge über das HIVirus, manchmal alleine, bisweilen in Begleitung von am BRUNAP teilnehmenden Medizinstudenten. Ferner vertritt sie die Stadt Massachusetts bei einem AIDS-Beratungsausschuß des Gesundheitsministeriums und ist im Vorstand der gemeinnützigen AIDSAntidiskriminierungs-Initiative von Massachusetts. Im Sommer reiste sie nach Washington, wo sie mit Carpenter an einer Konferenz des nationalen Gesundheitsdienstes teilnahm und gegenüber den Pharmaforschern die Einstellung des Konsumenten vertrat. "In Wirklichkeit ist es selbstsüchtig", äußert sie. "Die Menschen behaupten, es sei so toll, daß wir das alles unternehmen. Meines Erachtens ist es eine Art Selbstschutz. Ich weigere mich, mich wegen etwas zu schämen, um das ich nicht gebeten habe." Einigen Frauen scheint jedoch die Sache das Risiko wert zu sein. "Ein Kind zu bekommen, kann etwas sehr Lebensbejahendes sein", so Mayer. "Die Keegan ist sich bewußt, daß sie zu denen gehört, die Glück haben. Ihre Gesundheit ist noch stabil. Sie nimmt Medikamente gegen das Virus, obwohl sie AMERIKA DIENST 24 Seite 5 �nicht weiß welche, da sie Teil eines Forschungsprojekts sind. Sie kann mit den gelegentlichen Kopfschmerzen, Hautausschlägen und Darmproblemen umgehen und bezeichnet sie als "nichts Gravierendes". Und sie spricht mit ihrer Tochter über die Zukunft. "Während der ersten sechs Monate wollte sie nicht über meine HIV-Infektion sprechen und mir nicht einmal zuhören, wenn ich darüber redete", so Keegan. "Wir sprechen jetzt über bizarre Dinge, etwa wo ich beerdigt werde und was ich dabei tragen soll. Es ist unheimlich und schmerzlich, aber es ist gesund. Es ist die Realität." * * * * * Seite 6 AMERIKA DIENST 24 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 22.06.1994 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 22.06.1994 Description An account of the resource <strong>1. Wirtschaft</strong><br />Flucht vor der globalen Ausbeutung<br /><em>von Robert B. Reich</em><br /><br />G-7 überprüfen Hilfspaket für Russland<br /><em>Hintergrundinformation für Wirtschaftsgipfel in Neapel</em><br /><br /><strong>2. USA-Ostasien</strong> <br />Neue Herausforderungen für die USA im pazifischen Raum<br /><em>Rede von Abteilungsleiter Charles Freeman</em><br /><br /><strong>3. USIA</strong><br />Öffentlichkeitsarbeit und das Zeitalter der Demokratie<br /><em>von Penn Kemble</em><br /><br /><strong>4. AIDS</strong><br />Frauen und AIDS<br /><em>von Jennifer Sutton</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/74ec962705db3056aa313aaed03637a8.pdf 5afc77013118ab6650ec3959b50e3826 PDF Text Text e / syr% amcrika dienet Herausgeber: U.S. Information Service Embassy of the United States of America Z12462 C 29. Juni 1994 25 4. JULI CLINTON: AMERIKANISCHE IDEALE SIND GLOBALE NORMEN FÜR STAATSBÜRGERSCHAFT Erklärung des Präsidenten zum Unabhängigkeitstag DER GLORREICHE VIERTE: DIE FEIERN ZU AMERIKAS GEBURTSTAG von Peggy Robbins WASHINGTON PLANT MONUMENTALE FEIERLICHKEITEN ZUM UNABHÄNGIGKEITSTAG Paraden, Musik, Feuerwerk und Volksfest in der Bundeshauptstadt PORTRAT CLINTON BENENNT HOLBROOKE ABTEILUNGSLEITER FÜR EUROPA Ankündigung des Weißen Hauses PARTNERSCHAFT FÜR FRIEDEN RUSSLAND TRITT DEM NATO-PROGRAMM PARTNERSCHAFT FÜR DEN FRIEDEN BEI ZUM Rede von Außenminister Christopher beim NATO-Rat USA-RUSSLAND AMERIKANISCH-RUSSISCHE NUKLEARSTRATEGIE UND SICHERHEITSINITIATIVEN Pressemitteilung des Weißen Hauses bitte wenden Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Deichmanns Aue 29 D 53170 Bonn Tel.:0228-339 23 72 Fax:0228-3341 02 �G-7 JELZIN "GLEICHBERECHTIGTER TEILNEHMER" BEI EINIGEN G-7-GESPRÄCHEN Hintergrundinformation zum Weltwirtschaftsgipfel KULTUR EIN HERRLICHER LEBENSSTIL Von Ricardo Sandoval �4. J U L I 29. Juni 1994 CLINTON: AMERIKANISCHE IDEALE SIND GLOBALE NORMEN FÜR STAATSBÜRGERSCHAFT Erklärung des Präsidenten zum Unabhängigkeitstag WASHINGTON - (AD) - Die "mächtigen Ideale", für die die Gründerväter Amerikas kämpften, sind Präsident Clinton zufolge "weltweit zu Normen der Staatsbürgerschaft geworden". In seiner Erklärung zum Unabhängigkeitstag am 4. Juli stellte der Präsident fest, "wir verteidigen heute vehement den einstmals radikalen Gedanken, daß jeder einzelne Rechte besitzt, zu deren Respektierung und Garantie unsere Regierung verpflichtet ist". Nachfolgend drucken wir den vom Weißen Haus veröffentlichten Text der Erklärung des Präsidenten. Während wir den 4. Juli feiern - einen denkwürdigen und großartigen Tag in der Geschichte unseres Landes - danken wir für die Freiheiten, für deren Gewährleistung unsere mutigen Gründerväter kämpften. Indem sie die amerikanischen Kolonien als unabhängig und frei erklärten, riskierten diese tapferen Patrioten all ihr Hab und Gut, um für ihre Kinder und Kindeskinder eine bessere Zukunft sicherzustellen. Wir verteidigen heute vehement den einstmals radikalen Gedanken, daß jeder einzelne Rechte besitzt, zu deren Respektierung und Garantie unsere Regierung verpflichtet ist. Die mächtigen Ideale, für die die Gründerväter Amerikas kämpften, sind weltweit zu Normen der Staatsbürgerschaft geworden. ihres Vermächtnisses dürfen wir nicht weniger tun. Wenn wir uns ihrer wirklich würdig erweisen wollen, müssen wir uns der Nutzung unserer wertvollen Freiheiten mit erneuter Verantwortung widmen. Wir müssen zusammenarbeiten, um unsere Nachbarschaft wiederaufzubauen sowie unsere zerrütteten Familien und Gemeinden wieder zusammenzuführen. Wir müssen auf die Beendigung der Gewalt hinarbeiten, die unsere Gesellschaft heimsucht und unseren Kindern die Chance geben, in einer sicheren und sie fördernden Umgebung aufzuwachsen. Am Geburtstag unserer Nation wollen wir uns erneut verpflichten, dieselben Entscheidungen zu treffen wie Thomas Jefferson und seine Landsleute vor so vielen Jahren - mit hoffnungsvollem Blick auf die Zukunft. Die Gründer unseres Landes haben sich der Schaffung einer besseren Zukunft verschrieben. Als Erbe Mit den besten Wünschen für einen wunderschönen Feiertag. * * * * * AMERIKA DIENST 25 Seite 1 �4. J U L I 29. Juni 1994 DER GLORREICHE VIERTE: DIE FEIERN ZU AMERIKAS GEBURTSTAG von Peggy Robbins Seit der ersten spontanen Feier im Jahr 1777, dem 1. Jahrestag der nationalen Unabhängigkeit, haben die Amerikaner den "glorreichen Vierten" gefeiert. Der nachfolgende Artikel erzählt die Geschichte und Entwicklung der Feierlichkeiten. Die Autorin schreibt seit mehr als 30 Jahren über das kulturelle und militärische Erbe der Vereinigten Staaten. Sie lebt in Gulfport (Mississippi). Der Artikel erschien in der Ausgabe vom Juli 1992. Veröffentlichung und Übersetzung mit freundlicher Genehmigung von The World & I, einer Publikation von The Washington Times Corporation. Copyright (c) 1992. "Der 2. Juli 1776 wird der denkwürdigste Tag in der Geschichte Amerikas sein. Ich glaube, daß er von nachfolgenden Generationen als der größte Jahrestag gefeiert wird. Er sollte als der Tag der Befreiung mit feierlichen Akten der Verehrung des Allmächtigen Gottes begangen werden. Er sollte mit Pomp und Paraden, mit Shows, Spielen und Sportveranstaltungen, Kanonenschüssen, Freudenfeuern und Illumination von einem Ende des Kontinents bis zum anderen, von jetzt an auf immerdar gefeiert werden." Dies schrieb John Adams an seine Frau - am nächsten Tag, dem 3. Juli. Natürlich hatte er unrecht. Die amerikanischen Schüler wurden immer gelehrt, der 4. Juli 1776 - als der Zweite Kontinentalkongreß bei seiner Zusammenkunft in Philadelphia (Pennsylvania) die Erklärung der Unabhängigkeit von England verabschiedete - sei Amerikas Geburtstag. Das scheint die Angelegenheit zu stark zu vereinfachen, denn nur eine Unterschrift wurde an jenem Tag unter das Dokument gesetzt - die von John Hancock, dem Präsidenten des Kongresses. Die Unabhängigkeitserklärung als vollständiges Dokument war nicht das Werk eines Tages. Die Tätigkeit des Kongresses bezüglich der Unterzeichnung eines Dokuments über die Unabhängigkeit erstreckte sich vom 7. Juni bis zum 2. August. Am 7. Juni legte Richard Henry Lee, der Vorsitzende der Delegation aus Virginia im Kongreß, drei Resolutionen vor. Die erste und wichtigste stellte fest, daß "diese Vereinigten Kolonien freie und unabhängige Staaten sind und rechtmäßig sein sollten, von jeglicher Abhängigkeit von der britischen Krone AMERIKA DIENST 25 entbunden sind, und alle politischen Verbindungen zwischen ihnen und dem Staat Großbritannien vollständig aufgelöst sind und sein sollten". John Adams aus Massachusetts unterstützte Lees Antrag unverzüglich. Es folgte eine äußerst lebhafte Debatte, denn viele Delegierte hofften immer noch auf eine friedliche Versöhnung mit dem Mutterland. Drei Tage später ernannte der Kongreß ein fünfköpfiges Komitee - Thomas Jefferson, John Adams, Benjamin Franklin, Roger Sherman und Robert Livingstone - für den Entwurf einer offiziellen Unabhängigkeitserklärung. Jefferson schrieb ein Dokument, und in den folgenden drei Wochen wurde es zunächst von den Ausschußmitgliedern und dann vom Kongreß mit geringfügigen Änderungen überarbeitet. Bevor die Mitglieder bis zur Verabschiedung der Erklärung gelangten, wurde Lees erste Resolution am 2. Juli kurz erörtert und angenommen. Das war der Auslöser für Adams aufgeregten Brief an seine Frau. Lees Resolution wurde nur als Geleitwort für die Verabschiedung der Erklärung - am Donnerstag, dem 4. Juli, genommen - als John Hancock sie "auf Anweisung und im Namen des Kongresses" unterzeichnete. Die ersten Worte des Dokuments lauteten: "Im Kongreß, 4. Juli 1776". Die Erklärung war noch nicht ausreichend vorbereitet - "von einem herausragenden Schreiber auf Pergament gebracht" - um unterzeichnet und ein dauerhaftes Dokument zu werden. Erst am 2. August wurde eine offizielle Kopie von allen anwesenden Mitgliedern des Kongresses unterschrieben. Die Unterschriften der an diesem Tag Abwesenden wurden später hinzugefügt, die letzte im Jahr 1781. Im Seite 1 �Januar 1777 wurden allen Bundesstaaten offizielle Kopien zugestellt. Ein Unterzeichner - Richard Stockton aus Princeton (New Jersey) verweigerte seine Unterschrift, weil die Briten gedroht hatten, sein schönes Haus niederzubrennen. Philadelphia wartete nur bis zu dem Montag nach der Unterschrift von John Hancock vom 4. Juli, um die Verabschiedung der Erklärung zu feiern. Auf dem State House Yard (der später Unabhängigkeitsplatz genannt wurde) gab es eine Massenzusammenkunft, und die Erklärung wurde von einer sieben Jahre zuvor von der amerikanischen philosophischen Gesellschaft errichteten alten Plattform verlesen. John Adams, der anwesend war, berichtete: "Ein dreifaches Hoch stieg zum Himmel. Bataillone paradierten auf dem Platz und schössen ein feu de joie ab, trotz des knappen Pulvers. Die Glocken läuteten den ganzen Tag und fast die ganze Nacht. Selbst die Glocken der Christ Church bimmelten." (Der Pfarrer der Christ Church war ein überzeugter Royalist). Andere zeitgenössische Berichte der Ereignisse an diesem 8. Juli in Philadelphia unterscheiden sich leicht von Adams: "Ich war auf dem alten State House Yard, als die Unabhängigkeitserklärung verlesen wurde", schreibt ein Bürger, "und stellte fest, daß sehr wenige respektable Personen anwesend waren." Und eine Dame, die in einem an dem Platz gelegenen Haus wohnte, schrieb, "das erste Publikum der Erklärung war weder sehr zahlreich noch aus der geachtetsten Schicht zusammengesetzt." Am nächsten Tag, am 9. Juli, wurde die Erklärung auf Anweisung von George Washington seinen Kontinentaltruppen im City Hall Park in New York vorgelesen. Als sich die Nachricht in den anderen Städten und in den entfernten Gegenden der Kolonien verbreitete, feierten die loyalen Patrioten. Der Unabhängigkeitstag nimmt Gestalt an John Adams mag unrecht gehabt haben, als er erklärte, der 2. Juli würde für immer als Unabhängigkeitstag gefeiert, aber er hatte sicherlich recht mit der Vorhersage, daß des Geburtstags der Vereinigten Staaten jedes Jahr "mit Pomp und Paraden" und einer großen Vielfalt von Feierlichkeiten gedacht würde. Am ersten Jahrestag 1777 feierten die Städte und Orte spontan. Überall gab es Paraden - ziemlich beeindruckende in Philadelphia, Charleston, South Carolina und Boston (Massachusetts). Die Straßen wurden geschmückt, Kanonen abgefeuert, Glocken geläutet, Freudenfeuer abgebrannt und (aus England Seite 2 importierte) Feuerwerke erhellten den Nachthimmel. Die Soldaten der Kolonien in Morristown erhielten an jenem Tag eine Extraration Rum, und den Berichten zufolge war eine bevorzugte Aktivität in mehreren Städten, 13 Toasts auf die 13 Staaten auszubringen oder es zumindest zu versuchen. Die gesetzgebende Versammlung von Massachusetts forderte die Bürger auf, "alle Vorbereitungen zu treffen, um auf den Erfolg der Dreizehn Vereinigten Staaten zu trinken". In Philadelphia mußte eine in Trenton (New Jersey) gefangengenommene hessische Band in den Straßen und bei einem von den Honoratioren besuchten Essen am frühen Nachmittag spielen. John Adams, der in jener Nacht durch Philadelphia gewandert war und in den meisten Fenstern erleuchtete Kerzen gesehen hatte, schrieb an seine junge Tochter: "Es war die herrlichste Beleuchtung, die ich je gesehen hatte ... Ich war erstaunt über die generelle Freude und Heiterkeit angesichts der Dauer, die der Entwurf benötigt hatte, und seiner dann so plötzlichen Ausführung, über die Pracht und die Herrlichkeit aller einzelnen Darbietungen des Tages." Adams erzählte seiner Tochter nicht, daß einige Patrioten Steine in die nicht erleuchteten Fenster mehrerer Häuser geworfen hatten, aber einige seiner Zeitgenossen hielten die Tatsache fest. Ein Redakteur aus Philadelphia faßte die Feier zusammen: "So möge der vierte Juli, dieser glorreiche und für immer denkwürdige Tag, in ganz Amerika von den Söhnen der Freiheit jeglichen Alters bis ans Ende aller Zeiten gefeiert werden." Das war der Ursprung dieses noch immer gültigen Begriffs "der glorreiche Vierte". Nach der Revolution und der Verabschiedung der Verfassung weiteten sich die Feiern zum 4. Juli aus. Viele entlassene Soldaten gingen nach Westen und erwarben Land in der Nähe kleiner Ansiedlungen, und sie kamen am Unabhängigkeitstag zusammen, um ihren Beitrag zum Kampf um die Freiheit Wiederaufleben zu lassen. Im Jahr 1788 inszenierte Philadelphia, damals die Hauptstadt der neuen Nation, die längste Parade am Unabhängigkeitstag in der Geschichte Amerikas, über die noch jahrzehntelang gesprochen wurde. Genannt "die große Bundesprozession" war sie nur ein Teil der Feiern, die sowohl der Unterzeichnung der Deklaration als auch der Verabschiedung der Verfassung gedachten. Im Verlauf der Jahre weiteten sich die Feiern zum glorreichen Vierten auf jeden Bundesstaat und alle Territorien aus. Bis zum Jahr 1810 wurden in allen größeren Städten beeindruckende Feierlichkeiten organisiert. Der vormittags im Old South Meeting House abgehaltenen offiziellen Feier in Boston in jenem Jahr ging eine riesige Militärparade vom AMERIKA DIENST 25 �Parlamentsgebäude durch die Hauptstraßen der Stadt voraus. Die Ansprache wurde von Bostons berühmtem Reverend William Ellery Channing gehalten. Am Nachmittag wurde eine zweite Parade von der Bunker Hill Association und den Jungen Republikanern, gefolgt von einem Abendessen für 600 Personen in Faneuil Hall, veranstaltet. Auf dem Platz wohnten an diesem Abend über 10.000 Menschen einem herrlichen Feuerwerk bei. Die Feiern zum glorreichen Vierten gestalteten sich im ganzen Land in etwa gleich - Paraden, Salutschüsse, Bands, Reden, patriotische Lieder, Ballspiele, Essen und Picknicks sowie Feuerwerke aber von Zeit zu Zeit und von Ort zu Ort erfreute man sich an ungewöhnlichen Darbietungen. In ländlichen Gebieten waren Wassermelonen- und Kuchenwettessen, Sackhüpfen und die Jagd auf eingefettete Schweine populär. In einigen Städten fuhren Kinder auf geschmückten Fahrrädern und die Erwachsenen veranstalteten Fahrradwettrennen. In manchen Gegenden des Westens waren Rodeos die große Attraktion. In allen Gemeinden wurde es als große Ehre angesehen, als Hauptredner des Tages ausgesucht zu werden. In jedem Jahr ließ Daniel Webster die Arbeit, mit der er gerade in der Bundeshauptstadt Washington beschäftigt war, Arbeit sein, und machte sich auf den Weg in seine Heimatstadt Salisbury in New Hampshire, um eine zweistündige Rede zu halten. Die Stadt Lititz im östlichen Pennsylvania entwickelte eine besonders schöne Art von Feiern anläßlich des vierten Juli. Jeden Winter gössen die Einwohner Tausende von Talgkerzen in Blechformen und hoben sie bis zum kommenden Juli zur Beleuchtung des Lititz Spring Park am Abend des Vierten im Anschluß an die Babyparade am Nachmittag auf. Bei dieser Parade fuhren viele, in patriotische Kostüme gekleidete Kinder in kleinen geschmückten Festwagen um den Park. Als es dunkel wurde, zündeten die Jungen die Kerzen an, von denen viele den Kindern auf den Festwagen gegeben wurden, und bis tief in die Nacht wurden Lieder gesungen, Reden gehalten und im Park im Kerzenlicht gespielt. Am 4. Juli 1826, genau 50 Jahre nach der Verabschiedung der Unabhängigkeitserklärung, starben sowohl Thomas Jefferson, der geistige Vater des Dokuments, als auch John Adams, der Mann, der so zuversichtlich war, daß es auf immer gefeiert würde. (Jefferson starb in seiner Heimatstadt Monticello in Virginia wenige Stunden vor dem Tod von Adams in Quincy, Massachusetts). Adams rief kurz vor seinem Tode angeblich aus: "Thomas Jefferson überlebt noch!"). Der Tod dieser überlebenden Unterzeichner, so ein Einwohner von Boston, machte die patriotischen Feiern gleichzeitig "zu einer Zeit AMERIKA DIENST 25 des Trauerns und des Feierns. Es war eine merkwürdige, verwirrende Mischung, die uns den ganzen Sommer beschäftigte." Die große Hundertjahrfeier Während der Ausstellung zur Hundertjahrfeier 1876 in Philadelphia wurde für den glorreichen Vierten eine riesige Geburtstagsparty veranstaltet. Die Ausstellung selbst, die am 20. Mai eröffnet wurde und sechs Monate lang gezeigt wurde, hat die Rekordbesucherzahl von nahezu 10 Millionen erzielt. Mit ihren zahlreichen, auf 188 ha im Fairmont Park verteilten kulturellen und lehrreichen Exponaten erweiterte sie den Blickwinkel der Amerikaner in vieler Hinsicht. Landesweit gab es andere große Feiern am 100. Jahrestag der Unabhängigkeitserklärung, aber die meisten waren mehr auf Vergnügen als Bildung ausgerichtet, und manche hatten einzigartige Aspekte. Eine in einer Gegend von Southern California, wo alle Häuser und Geschäfte mit Grün dekoriert waren, veranstaltete Parade war angeblich die längste je abgehaltene. Im Umzug liefen Veteranen des Mexikanischen Kriegs, Angehörige vieler Nationalitäten und Mitglieder jeder Organisation in der Umgebung mit. Auf geschmückten Festwagen saßen Mädchen, die Freiheit, Frieden, die Columbia und Reichtum verkörperten. In Windsor (Connecticut) nahm die Stadt bei einem großen öffentlichen Treffen einige Tage vor dem 4. Juli 1876 dankend das Angebot der Einwohner des "Rainbow and Poquonock Viertels von Windsor" an, "auf dem Parkgelände an der Broad Street ein großes Picknick anläßlich der Hundertjahrfeier zu veranstalten". Eine öffentliche Einladung wurde an "alle Einwohner von Windsor ausgesprochen, unabhängig von Hautfarbe, Alter, politischer oder religiöser Überzeugung". Die gastgebenden Bürger mieteten Zelte und Tische und arrangierten die Musik, Glockengeläut, Kanonenschüsse und Feuerwerke. Frauen aus vielen Teilen von Windsor halfen bei der Vorbereitung der Speisen. Am 3. Juli berichtete eine Zeitung, jeder in Windsor werde in dieser Nacht für gutes Wetter beten. Am nächsten Morgen, der mit Salutschüssen auf der Plymouth Meadow und einstündigem Glockengeläut begann, ging "die Sonne in einem wolkenlosen Himmel auf". Das Parkgelände an der Broad Street und alle umliegenden Gebäude wurden mit Fahnen, Bannern, Blumen und rot-weiß-blauen Bändern geschmückt. Die einzelnen "Hauptereignisse" des Tages variierten von "einer großen Kavalkade von Phantasiegestalten, die alle Charaktere verkörperten, erschreckende oder andere, die je existierten oder existiert haben sollen" bis zu einem Zug riesiger Seite 3 �dekorierter Wagen - einer groß genug für 66 Passagiere - in denen die Bürger, darunter 50 junge Frauen, als Vertreter des Bundesstaats und der Kriegsveteranen saßen. Jeder Veranstaltung ging eine großenteils gesungene Musikeinlage voraus, in die das Publikum einstimmte. Nach dem offiziellen Programm wurde in einem tausend Personen fassenden Zelt ein riesiges Picknick abgehalten, die übrigen Gäste saßen draußen im Schatten. Nach dem Essen wurden weitere Reden gehalten und Musik gespielt. Der Tag endete natürlich mit einem Feuerwerk, das bis spät in die Nacht dauerte. Nach 1776 war das Feuerwerk über ein Jahrhundert lang das wichtigste Ereignis der Feiern zum glorreichen Vierten. Erst allmählich wurde man sich bewußt, wie viele im Umgang mit Feuerwerkskörpern unerfahrene Menschen getötet oder verletzt und wie viele Brände ausgelöst wurden. Der Ruf nach "einem sicheren und vernünftigen Vierten" erhielt jedoch nicht viel Beachtung, bis die Chicago Tribüne Statistiken erstellte und eine sicherere Art des Feierns forderte. Es dauerte einige Jahre, bis die Seite 4 Kampagne Wirkung zeitigte, aber sie hatte Erfolg. Die Todesfälle aufgrund von Feuerwerkskörpern nahmen von 466 im Jahr 1903 auf 215 im Jahr 1909 ab. In gleichen Zeitraum wurden jedoch fast 5.000 Personen durch Feuerwerkskörper verletzt - die Mehrzahl durch riesige Kracher. Springfield in Massachusetts verbot 1903 den Verkauf von Feuerwerkskörpern völlig, mit der Folge, daß es am Vierten keinerlei Todesfälle, Verletzte und Feuer gab. Viele Bundesstaaten und die meisten Gemeinden verboten im Laufe der Zeit den freien Verkauf von Feuerwerkskörpem und ersetzten ihn durch ein von Organisationen vor Ort und erfahrenen Personen gehandhabtes geplantes Angebot. Einige altmodische Bürger beschwerten sich und sagten, sie sehnten sich nach dem "alten, ungehemmten, 24stündigen Lärm und Feuerwerk" zurück, aber niemand schenkte ihnen Beachtung. Dank der Unabhängigkeitserklärung und der Verfassung hatten die Amerikaner das Recht zur Beschwerde, und ihre Mitbürger das Recht, diese Beschwerden zu ignorieren, wenn sie dies als richtig erachteten. Herzlichen Glückwunsch zum Geburtstag, Amerika! AMERIKA DIENST 25 �4. J U L I 29. Juni 1994 WASHINGTON PLANT MONUMENTALE FEIERLICHKEITEN ZUM UNABHÄNGIGKEITSTAG Paraden, Musik, Feuerwerk und Volksfest in der Bundeshauptstadt WASHINGTON - (AD) - Am 4. Juli jedes Jahres feiern die Amerikaner auf verschiedene Art und Weise die Erklärung der Unabhängigkeit Amerikas von Großbritannien vor über 200 Jahren. Am 4. Juli 1776 unterzeichnete John Hancock, einer der Gründerväter der Nation, im Namen des Kongresses der Vereinigten Staaten in Philadelphia die Unabhängigkeitserklärung. Zu den landesweiten Feierlichkeiten aus Anlaß des 4. Juli gehören im allgemeinen Paraden, Salutschüsse, Konzerte, Ansprachen, patriotische Lieder, Ballspiele, Abendessen, Picknicks und Feuerwerk. In Washington wird der Unabhängigkeitstag jedoch wie es der Hauptstadt gebührt - auf monumentale Weise gefeiert. Zunächst findet die Constitution Avenue entlang die traditionelle Parade statt. In diesem Jahr wird zum zweiten Mal hintereinander ein "American Roots 4th of July"-Konzert am Fuß des Washington Monument stattfinden, das am frühen Nachmittag beginnt und bis Anbruch der Dunkelheit andauert. Auf dem Konzert tritt die Bluessängerin Etta James mit ihrer achtköpfigen Band auf. Ferner nehmen Gruppen teil, die New Orleans Jazz, schnellen Bluegrass, alte Country-music, beliebten irischen Step-Tanz, pulsierende Cajun-Twosteps und Walzer, patriotische Rhythmen, heiße puertoricanische Gitarren- und kolumbianische Akkordeonmusik, weichen Country-Blues, mitreißendes amerikanisches Schlagzeug und Songs spielen. kulisse diverser musikalischer Klassiker der Vereinigten Staaten begleitet. Sie reichen von Aaron Coplands "Fanfare for the Common Man", das vom St. Louis Symphony aufgeführt wird, bis zu Ray Charles' ergreifender Version von "America the Beautiful". Ferner spielen Los Lobos, Chick Berry, New Orleans Jazz "und ein paar Überraschungsbands", so Spitzer. Auf der National Mall - der langen Parkfläche zwischen dem Washington Monument und dem Kapitol findet an diesem Tag zur gleichen Zeit das Festival of American Folklife statt. Seit 1967 wurde es fast an jedem 4. Juli abgehalten, und seitdem haben Tausende von Musikern, Tänzern, Kunsthandwerkern, Geschichtenerzählern, Köchen und anderen Vertretern traditioneller Kultur daran teilgenommen. "Sie sangen und woben, kochten und tanzten, spannen und stickten einen Teppich kultureller Vielfalt und demonstrierten gekonnt ihren unschätzbaren Wert", äußerte Richard Kurin, Direktor des Zentrums für Folkloristik und Kulturstudien der Smithsonian Institution. Ziel dieses Festivals ist es, den Reichtum und die Vielfalt folkloristischer Kultur in den Vereinigten Staaten und auf der ganzen Welt zu erhalten und zu feiern", erklärt er. "Die Aufführungen und Demonstrationen haben Millionen Menschen eine größere Welt vor Augen geführt. Und der Erfolg der Veranstaltungen hat die Aktionen, Maßnahmen und Gesetze ermutigt, die das Recht der Menschen auf Kultur fördern." "Meiner Ansicht nach ist es am Unabhängigkeitstag am patriotischsten, wenn man die Vielfalt unseres Volkes demonstriert", so Folklorist Nick Spitzer, der künstlerische Direktor des Konzerts. Dieses Jahr sind auf dem Festival wieder die ehemaligen Teilnehmer aus den gesamten Vereinigten Staaten vertreten, denen von der National Endowment for the Arts der National Heritage Fellowship Award verliehen wurde. Nach Anbruch der Dunkelheit findet ein Feuerwerk statt. Diese großartige Show wird der Nation im Fernsehen live übertragen. In diesem Jahr wird das Feuerwerk von der von Spitzer ausgewählten Klang- Diese geschickten Kunsthandwerker repräsentieren eine Vielfalt von Traditionen, einschließlich indianischer Musik für Zupfinstrumente, Piedmont-Blues, Mariachi und Conjunto-Musik, hawaiischem Hula, AMERIKA DIENST 25 Seite 1 �Stücken für Fidel aus Cape Breton, irisch-amerikanischer Flötenmusik, Tänzen und Musik aus Süditalien sowie Cajun-Musik, Töpferarbeiten der Pueblo Indianer und der Südstaaten, Leder- und Textilarbeiten, Blumenbinderei, Masken- und Korbherstellung. In diesem Jahr werden die Bahamas, ein der Küste Floridas vorgelagerter aus 700 Inseln bestehender Staat, auf dem Folkfestival vorgestellt. Diese einzigartige Kultur - die im Laufe der vergangenen 500 Jahre aus den Erfahrungen von Afrikanern, loyalen Briten, Seminolen, Kreolen und anderen geschaffen wurde, wird durch vielfältige Präsentationen vorgestellt, einschließlich Bootsbau, Korbherstellung, Buschmedizin, Geschichtererzählung, Holzschnitzerei, traditionellem Gerichten der Landbewohner der Südstaaten, Kinderspielen, Junkanoo-Musik und -Kunsthandwerk, religiöser Musik, Goombay-Musik und traditionellen Tänzen. 1994 wird auf dem Festival auch gezeigt, wie die Kultur der Einheimischen zu den wirtschaftlichen und * * Seite 2 sozialen Entwicklungsprogrammen in Lateinamerika und der Karibik beitragen kann. Das Programm wird von der Interamerikanischen Stiftung aus Anlaß des 25. Jahrestages ihrer Entwicklungsarbeit an der Basis gefördert. Teilnehmer aus neun Ländern - Chile, Ecuador, Bolivien, Peru, Brasilien, Haiti, Panama, Guatemala und Mexiko - demonstrieren, wie sie die kulturellen Ressourcen ihrer Einwohner zum Nutzen ihrer Gemeinden einsetzen. Ferner wird auf den diesjährigen Feiern die Vielfalt und Lebensfähigkeit der thailändischen Kultur unter Beweis gestellt. Es sollen Weber, Instrumentenbauer, Schmuckhersteller, Töpfer und Kalligraphen teilnehmen. Maler von Wandgemälden werden eine Messe im Tempel darstellen, und es wird eine Vielzahl von Künstlern vertreten sein, einschließlich Puppenspielern und Sängern. Auch die Traditionen und Künste des Hofes werden wiedergegeben, unter anderem von maskierten Hoftänzern und -musikern, Blumenkünstlern, Stickern und Parfumherstellern. * * AMERIKA DIENST 25 �PORTRAT 29. Juni 1994 CLINTON ERNENNT HOLBROOKE ZUM ABTEILUNGSLEITER FÜR EUROPA Ankündigung des Weißen Hauses WASHINGTON - (AD) - Präsident Clinton hat Richard Holbrooke, zur Zeit Botschafter der Vereinigten Staaten von Amerika in der Bundesrepublik Deutschland, zum Abteilungsleiter für europäische und kanadische Angelegenheiten im US-Außenministerium ernannt. Nachfolgend veröffentlichen wir die am 24. Juni 1994 vom Pressebüro freigegebene Ankündigung des Weißen Hauses. Der Präsident gab heute seine Absicht bekannt, den New Yorker Richard Holbrooke zum Abteilungsleiter für europäische und kanadische Angelegenheiten im US-Außenministerium zu nominieren. Holbrooke ist zur Zeit Botschafter der Vereinigten Staaten von Amerika in der Bundesrepublik Deutschland. Holbrooke wurde 1941 in New York geboren. Er besuchte die Brown University in Providence (Rhode Island), an der er 1962 sein Examen ablegte. In demselben Jahr trat er in den Auswärtigen Dienst ein und wurde zunächst nach Vietnam entsandt. Danach hatte er Positionen in Frankreich, im Außenministerium und in Marokko inne. Holbrooke war 1966 und 1967 im Stab des persönlichen Referenten des Präsidenten für Vietnam tätig und von 1968 bis 1969 Mitglied der Delegation bei den Pariser Vietnam-Gesprächen. Von 1970 bis 1972 war er Direktor des Peace Corps in Marokko. Von 1970-1972 arbeitete Holbrooke als geschäftsführender Redakteur der Zeitschrift Foreign Policy und war von 1973-1976 Publikationsdirektor der Carnegie Endowment for International Peace. 1977 trat er als Abteilungsleiter für ostasiatische und pazifische Angelegenheiten im Außenministerium wieder in den Regierungsdienst ein. Von 1981 bis 1985 war Holbrooke Direktor der in Washington ansässigen Beratungsfirma Public Strategies. Anschließend war er bis zu seiner Ernennung als Botschafter für Deutschland im Jahr 1993 Geschäftsführer von Lehman Brothers in New York. Holbrooke hat zwei Söhne, David und Anthony. * * * * * AMERIKA DIENST 25 Seite 1 �PARTNERSCHAFT FÜR FRIEDEN 29. Juni 1994 RUSSLAND TRITT DEM NATO-PROGRAMM PARTNERSCHAFT FÜR DEN FRIEDEN BEI Rede von Außenminister Christopher beim NATO-Rat WASHINGTON - (AD) - Außenminister Christopher begrüßte den Beitritt Rußlands zum NATO-Programm Partnerschaft für den Frieden am 22. Juni 1994 als "einen wichtigen Schritt zur Vertiefung der Bande der Zusammenarbeit, die den Frieden eines umfassenderen Europas sichern". Die Maßnahme sei Ausdruck der bemerkenswerten Umgestaltung Europas in der Zeit nach dem Kalten Krieg, erklärte der Außenminister und fügte hinzu: "Wir können das von uns angestrebte Europa nicht aufbauen ohne ein starkes NATO-Bündnis. Wir können es nicht ohne ein demokratisches Rußland aufbauen." Christopher und sein russischer Amtskollege Andreij Kosyrew nahmen an der Beitrittszeremonie im NATOHauptquartier in Brüssel teil. Mit Rußland sind inzwischen 21 Länder der von Präsident Clinton vorgeschlagenen und beim Gipfeltreffen der NATO-Staats- und Regierungschefs im Januar verabschiedeten Partnerschaft für den Frieden beigetreten. Nachfolgend veröffentlichen wir den vom State Department in Washington freigegebenen Redetext des Außenministers. Herr Stellvertretender Generalsekretär, es ist mir eine große Freude, gemeinsam mit unseren Kollegen bei der NATO und Außenminister Kosyrew an diesem historischen Ereignis teilnehmen und Rußland als neuestes Mitglied der Partnerschaft für den Frieden begrüßen zu können. Unsere heutige Zusammenkunft ist Ausdruck der bemerkenswerten Umgestaltung Europas in derzeit nach dem Kalten Krieg. Wer hätte sich noch vor wenigen Jahren vorstellen können, daß nach 40 Jahren bitterer Konfrontation über den Eisernen Vorhang hinweg ein neues demokratisches Rußland und dieses Bündnis gemeinsam eine Partnerschaft der Zusammenarbeit eingehen würden. Die historische Chance zum Aufbau eines ungeteilten, friedlichen und demokratischen Europas ist in greifbare Nähe gerückt. Dies ist der Traum, der dieses Bündnis und mein Land seit über vier Jahrzehnten beflügelt hat. Das ist die Vision, die Präsident Clinton mit dem Vorschlag der Partnerschaft für den Frieden umriß. Und das ist das Ziel, zu dessen Erlangung die Vereinigten Staaten sich uneingeschränkt verpflichten. Heute unternehmen wir mit dem Beitritt Rußlands einen wichtigen Schritt zur Vertiefung der Bande der Zusammenarbeit, die den Frieden eines umfassen- AMERIKA DIENST 25 deren Europas sichern. Als ein Bündnis beziehen wir die russische Regierung und ihr Militär beim Aufbau eines neuen, konstruktiveren Verhältnisses ein. Ebenso wichtig ist jedoch, daß wir dem russischen Volk die Hand der Freundschaft reichen, wie das Bündnis es mit anderen europäischen Nachbarn getan hat. Rußland ist und bleibt ein Land von enormer Bedeutung für das übrige Europa und die Welt. Die Bestrebungen dieses Landes zum Aufbau demokratischer Institutionen und einer Marktwirtschaft haben tiefgreifende Auswirkungen auf die europäische Sicherheit. Umfassende und konstruktive Beziehungen zwischen der NATO und Rußland werden den Interessen des Bündnisses dienen. Sie werden Rußlands Interessen dienen. Und sie werden den Interessen aller Nationen Europas dienen - insbesondere denen, die erst vor kurzem ihre Freiheit von der kommunistischen Herrschaft erlangten. Die Partnerschaft für den Frieden ist von zentraler Bedeutung für die Beziehungen der NATO zu Rußland. Wir sehen ferner einem konstruktiven Dialog und der Zusammenarbeit erwartungsvoll entgegen, um die Partnerschaft in Bereichen zu ergänzen, in denen Rußland einen einzigartigen und wichtigen Beitrag zu leisten hat. Gleichzeitig wird Präsident Seite 1 �Clinton weiterhin eng mit Präsident Jelzin beim Aufbau starker und kooperativer russisch-amerikanischer Beziehungen im Interesse unserer beiden Völker und der Welt zusammenarbeiten. Andere europäische Staaten haben vielleicht auch Interessen oder Fähigkeiten, die "16 plus 1 "-Konsultationen außerhalb der Partnerschaft wert sind. Wir sollten diese Möglichkeiten in Betracht ziehen. Die Förderung von Sicherheit und Stabilität in Mittelund Osteuropa durch die NATO wird ebenfalls für alle europäischen Nationen - einschließlich Rußland - von Nutzen sein. Rußlands Beitritt zur Partnerschaft für den Frieden spiegelt die Politik der Erweiterung der Institutionen nach Osten wider, die dem Westen die Erlangung von beispielloser Sicherheit und Wohlstand gestattet haben. Vor zwei Wochen hat Rußland in Paris ein Kooperationsabkommen mit der OECD unterzeichnet. In zwei Tagen wird Präsident Jelzin in Korfu ein Abkommen mit der EU unterzeichnen, das die europäischen Märkte für viele russische Produkte öffnet. Und die G-7 wird im nächsten Monat in Neapel Präsident Jelzin zu umfassenden politischen Konsultationen willkommen heißen. Mit der Erweiterung der Sicherheit nach dem Kalten Krieg und der Wirtschaftsinstitutionen können wir zu' der Gewährleistung beitragen, daß Krieg, Armut und Unterdrückung nie wieder diesen Kontinent heimsuchen. Wir verpflichten uns, auf ein integriertes Europa hinzuarbeiten, in dem souveräne und un- abhängige Staaten ihre Nachbarn nicht fürchten müssen. Heute unternehmen wir einen weiteren entscheidenden Schritt zur Aufhebung der historischen Teilungen Europas. Wir bauen eine Sicherheitspartnerschaft auf, die das Potential zur Einbeziehung aller Nationen des Kontinents besitzt. Mit Rußland sind inzwischen 21 Staaten der Partnerschaft für den Frieden beigetreten. Einige haben bereits enge Konsultationen mit der NATO über die Erarbeitung individueller Partnerschaftsprogramme geführt, die auf ihre einzigartigen Fähigkeiten und Interessen zugeschnitten sind. Bis zum Herbst werden gemeinsame Manöver beginnen, und Polen wird das erste Manöver auf dem Boden eines Partnerlandes abhalten. Auf diese Art und Weise wird die Partnerschaft die gewohnheitsmäßige Kooperation aufbauen, die der Lebensnerv des Bündnisses ist. Sie kann so den Weg für die mögliche Erweiterung der NATO ebnen. Wir können das von uns angestrebte Europa nicht aufbauen ohne ein starkes NATO-Bündnis. Wir können es nicht ohne ein demokratisches Rußland aufbauen. Wir können es nicht ohne die Nationen Mittel- und Osteuropas aufbauen. Die "bestmögliche Zukunft für Europa", die Präsident Clinton beim Gipfeltreffen im Januar beschworen hat, hängt von der Zusammenarbeit all unserer Nationen bei der Verfolgung gemeinsamer Sicherheitsinteressen und demokratischer Ideale ab. Dies ist der Zweck der Partnerschaft, und der Geist, in dem wir Rußland heute als Partner willkommen heißen. * * * * * Seite 2 AMERIKA DIENST 25 �USA-RUSSLAND 29. Juni 1994 AMERIKANISCH-RUSSISCHE NUKLEARSTRATEGIE UND SICHERHEITSINITIATIVEN Pressemitteilung des Weißen Hauses WASHINGTON - (AD) - Nachfolgend veröffentlichen wir die Pressemitteilung des Büros des Vizepräsidenten im Weißen Haus vom 23. Juni 1994 zur gemeinsamen amerikanisch-russischen Kommission über wirtschaftliche und technologische Zusammenarbeit, genannt "amerikanisch-russische Nuklearstrategie und Sicherheitsinitiativen". Die Vereinigten Staaten und Rußland arbeiten gemeinsam an der Entwicklung mehrerer Initiativen zu Nuklearfragen und Sicherheit. Mit Hilfe dieser Initiativen wollen die Vereinigten Staaten und Rußland das Risiko einer Weiterverbreitung von Atomwaffen reduzieren, das derzeitige Abrüstungsverfahren fördern und das Vertrauen in beide Entwicklungen erhöhen. Diese Initiativen stehen unter der Schirmherrschaft der gemeinsamen Kommission für wirtschaftliche und technologische Zusammenarbeit, deren Vorsitz Vizepräsident AI Gore und Ministerpräsident Viktor Tschernomyrdin innehaben. Die Kommission verfolgt vier umfassende Ziele: 1. Sicherung von Nuklearmaterial vor Diebstahl oder Umleitung Lagerstätten für spaltbares Material. Durch das Programm für den Verkauf und sicheren Abbau atomarer und anderer Massenvernichtungswaffen (SSD oder Nunn-Lugar-Programm) wurden 90 Millionen Dollar an Hilfe für Rußland zum Aufbau einer sicheren Lagerungseinrichtung für aus Atomwaffen entnommenes überschüssiges Plutonium und hochangereichertes Uran bereitgestellt. Russische Regierungsvertreter haben das Fehlen einer solchen Einrichtung als Hindernis bei der beschleunigten Zerlegung von Atomwaffen identifiziert. Rußland wird diesen Sommer mit den Ausschachtungsarbeiten für eine Lagerstätte nahe Tschelyabinsk beginnen. Die erste Tranche amerikanischer Ausrüstungsgegenstände wird im August geliefert. Während des Besuchs von Ministerpräsident Tschernomyrdin in Washington vom 21. bis 23. Juni einigten er und Vizepräsident AI Gore sich auf die Bereitstellung zusätzlicher amerikanischer Mittel für den Aufbau dieses Projekts. AMERIKA DIENST 25 Abkommen über den Kauf von hochangereichertem Uran. Bei dem Gipfel der Präsidenten Clinton und Jelzin im Januar dieses Jahres unterzeichneten die amerikanische Aufbereitungsgesellschaft (U.S. Enrichment Corporation - USEC) und das russische Atomenergieministerium einen Vertrag, unter dem USEC niedrig angereicherte Reaktorbrennstoffe kauft, die aus von zerlegten Waffen gewonnenem hochangereichertem Uran stammen. Im Rahmen dieses Abkommens werden nukleare Materialien einer sicheren Verwendung zugeführt, indem sie in nichtwaffenfähige Form gebracht werden. Dieses Programm spielte eine Schlüsselrolle bei der Ermutigung der Ukraine, ihre Nuklearwaffen zur Zerlegung nach Rußland zu verlagern. Unter dem im Januar unterzeichneten trilateralen Abkommen transportiert die Ukraine ihre Gefechtsköpfe zur Zerlegung nach Rußland und erhält im Gegenzug niedrig angereichertes Uran als Brennstoff für seine Reaktoren. Seit dem 23. Juni wurden im Rahmen des trilateralen Abkommens 240 Gefechtsköpfe vorzeitig aus der Ukraine nach Rußland verlagert. Materialkontrolle, Überwachung und physischer Schutz. Die Vereinigten Staaten haben die Bereitstellung von 30 Millionen Dollar an SSD-Mitteln für Verbesserungen bei der Sicherheit und Überwachung von Nuklearmaterialien in Rußland angeboten. Das vorgeschlagene Programm umfaßt 10 Millionen Dollar für beschleunigte umfassende Anstrengungen, Rußland bei der Suche nach den dringendsten Schwachpunkten und ihrer Beseitigung in den Bereichen Sicherheit und Überwachung seiner Nuklearreaktoren beizustehen. Ferner ermutigen die Vereinigten Staaten durch die Bereitstellung von 2 Millionen Dollar im Haushaltsjahr 1994 sowie weiteren Geldern für das Finanzjahr 1995 ihre nationalen Seite 1 �Labors zur Zusammenarbeit mit anderen Labors in diesem Gebiet. Geringere Anreicherung für Forschungszwecke und Testreaktoren. Das Argonne National Laboratory und das russische Institut ENTEK arbeiten gemeinsam an der Entwicklung eines nichtwaffenfähigen Brennstoffs aus niedrig angereichertem Uran, um das hochangereicherte Uran als Kernbrennstoff in den sowjetischen Forschungsreaktoren zu ersetzen. Die amerikanisch-russischen Gespräche über die Möglichkeiten zur Erweiterung und Beschleunigung dieses Konversionsprogramms wurden im Mai aufgenommen. Im Herbst wird ein Expertentreffen abgehalten. 2. Aufbau von Vertrauen durch Offenheit Abkommen über Transparenz beim Erwerb von hochangereichertem Uran. Die Vereinigten Staaten und Rußland einigten sich Anfang 1994 auf ein Protokoll über Transparenz zum Abkommen über den Kauf von hochangereichertem Uran, das sicherstellen soll, daß von den Vereinigten Staaten gekauftes niedrig angereichertes Uran aus hochangereichertem Uran gewonnen wird, das wiederum aus zerlegten Waffen stammt, und dieses niedrig angereicherte Uran nur für friedliche Zwecke benutzt wird. Gegenseitige Inspektionen von aus Waffen entnommenem Plutonium und hochangereichertem Uran. Im März erzielten die Vereinigten Staaten und Rußland ein Abkommen über gegenseitige Besuche von Lagerstätten für Plutonium-Waffenkomponenten aus zerlegten Nuklearwaffen. Diese bis Ende des Jahres vorzunehmenden Inspektionen sollen Vertrauen aufbauen, daß die Zerlegung im Einklang mit den öffentlichen Erklärungen stattfindet und überschüssiges spaltbares Material nicht in Nuklearwaffen wiederaufbereitet wird. Transparenz der Lagerstätten. Die Vereinigten Staaten haben ein Transparenzregime für die in Rußland zu errichtende Lagerstätte für spaltbares Material vorgeschlagen um sicherzustellen, daß das Material - wie vom Nunn-Lugar-Gesetz gefordert aus Waffen entnommen wurde und nicht in Waffen wiederverwendet wird. Dieses Regime wird derzeit mit der russischen Seite erörtert. lAEO-Sicherheitsvorschriften für überschüssiges Material und alle zivilen Einrichtungen. Die russisch-amerikanischen Gespräche über die Verhängung von Schutzbestimmungen für überschüssiges spaltbares Material und alle zivilen Einrichtungen wurden im Mai aufgenommen. Beim amerikanisch-russischen Präsidententreffen im Januar verpflichteten sich beide Seiten, die Unterstellung Seite 2 von spaltbarem Material unter lAEO-Sicherheitsvorschriften in Erwägung zu ziehen. Die Vereinigten Staaten haben seit langem angeordnet, daß alle nicht direkt mit Aktivitäten von nationaler militärischer Bedeutung in Zusammenhang stehenden amerikanischen Einrichtungen für Sicherheitsbestimmungen der IAEO in Frage kommen. Die beim Gipfeltreffen im Januar abgegebene Erklärung verpflichtet Rußland, dasselbe Vorgehen in Betracht zu ziehen. Vorschlag zur Deklaration von spaltbarem Material. Amerikanisch-russische Gespräche über ihre gleichlautenden Vorschläge zum Austausch umfangreicher Informationen über die Größenordnung und den Standort ihrer Bestände an hochangereichertem Uran und Plutonium für militärische und zivile Zwecke wurden Ende Mai in die Wege geleitet. Die Vereinigten Staaten gaben einseitig im Dezember 1993 eine öffentliche Erklärung der bisherigen Produktion von waffenfähigem Plutonium ab. 3. Beendigung einer weiteren Anhäufung von überschüssigen Beständen Schließung von Plutonium produzierenden Reaktoren und Beendigung der bilateralen Produktion von waffenfähigem Plutonium. Im Dezember 1993 vereinbarten Vizepräsident AI Gore und der russische Ministerpräsident Viktor Tschernomyrdin, daß Rußland die Herstellung von Plutonium für Waffen beenden und die letzten drei Plutonium für militärische Zwecke produzierenden Reaktoren des Landes schließen würde, sobald alternative Quellen für die von ihnen erzeugte Wärme und Elektrizität zur Verfügung stehen. Der russische Präsident Jelzin sagte die Schließung der Reaktoren bis zum Jahr 2000 zu. Das die Zusage offiziell verankernde zwischenstaatliche Abkommen wurde am 23. Juni unterschrieben. Das in der Zwischenzeit von diesen Reaktoren hergestellte Plutonium wird einem Überwachungsregime unterstellt, das in den nächsten sechs Monaten ausgearbeitet werden soll. Globale Beendigung der Produktion von spaltbarem Material für Nuklearsprengkörper. Präsident Clinton hat den unverzüglichen Abschluß eines globalen, verifizierbaren und nichtdiskriminierenden Abkommens zur Beendigung der Produktion von spaltbarem Material für Nuklearsprengkörper gefordert. Dieses Ziel wurde vom russischen Präsidenten Jelzin und der UN-Generalversammlung unterstützt. Die Verhandlungen sollen in diesem Sommer aufgenommen werden. 4. Festsetzung der langfristigen Verwendung von Plutonium AMERIKA DIENST 25 �Amerikanisch-russische Arbeitsgruppe für die Verwendung und Sammlung von spaltbarem Material. Eine amerikanisch-russische Arbeitsgruppe für die Verwendung und Sammlung von spaltbarem Material wurde Ende Mai mit der Zustimmung zu einem Mandat ins Leben gefjfen, die Verwendung von Plutonium und Bestrebungen zur Sicherstellung in Erwägung zu ziehen, daß das Plutonium nicht eine Bedrohung für die Umwelt oder die Weiterverbreitung darstellt. Beide Seiten vereinbarten, daß das Thema der weiteren Anhäufung überschüssiger Bestände von hochangreichertem Uran und für zivile Zwecke verwendetem Plutonium weiterer Erörterung bedarf. * * * * * AMERIKA DIENST 25 Seite 3 �G-7 29. Juni 1994 JELZIN "GLEICHBERECHTIGTER TEILNEHMER" BEI EINIGEN G-7-GESPRÄCHEN Hintergrundinformation zum Weltwirtschaftsgipfel WASHINGTON - (AD) - Der russische Präsident Jelzin wird bei einigen Gesprächen des Weltwirtschaftsgipfels in Neapel ein "selbständiger und gleichberechtigter Teilnehmer" sein, äußerte ein hochrangiger Regierungsvertreter am 20. Juni 1994. Darüber hinaus wird beim diesjährigen Wirtschaftsgipfel zum ersten Mal eine gemeinsame Erklärung der vereinbarten Position Rußlands und der G-7 veröffentlicht, fügte der Beamte hinzu. "Dies ist eine bemerkenswerte symbolische und inhaltliche Veränderung. Das bedeutet, daß Rußland politisch mehr in die Arbeit der G-7 integriert ist, wie es der Fall sein sollte." Das neue Arrangement "ist keine Vollmitgliedschaft". Meines Erachtens sind beide Seiten mit dem Arrangement zufrieden", erklärte der Regierungsvertreter. Präsident Clinton wird vom 8. bis 10. Juli 1994 im Rahmen einer Europareise am Gipfel teilnehmen, die ihn nach Riga, Warschau, Bonn und Berlin führt. In Neapel wird Clinton am 10. Juli mit Jelzin bilaterale Gespräche führen. Es wird erwartet, daß die beiden Präsidenten den Termin für ihr Washingtoner Gipfeltreffen bekanntgeben - eine dreitägige Zusammenkunft, die voraussichtlich in diesem Herbst stattfinden wird. chen der G-7 über politische und wirtschaftliche Themen sein wird", erläuterte der Beamte. Der Regierungsvertreter erinnerte die Journalisten an frühere Gipfeltreffen, bei denen Jelzin und sein Vorgänger, Michail Gorbatschow, "in vieler Hinsicht der Grund des einberufenen Gipfels waren, befragt wurden, Präsentationen über die Wirtschaftsreformen gemacht wurden und wir Erklärungen über unsere Sichtweise der Wirtschaftsreformen abgaben. In diesem Jahr wird zum ersten Mal eine gemeinsame Erklärung vom den Vorsitz des Gipfels innehabenden italienischen Ministerpräsidenten veröffentlicht, in der Rußland und die G-7 im wesentlichen zu einer Reihe internationaler wirtschaftlicher und politischer Themen eine Sprache sprechen." Auf eine Frage antwortete der Beamte, die Vollmitgliedschaft Rußlands in der G-7 - die Schaffung einer G-8, wie von einigen britischen Regierungsvertretern vorgeschlagen - "steht nicht unmittelbar bevor. Wir sind zufrieden mit dem derzeitigen Arrangement - und ich glaube, aufgrund der in dieser Woche geführten Gespräche sind auch die Russen zufrieden." Obwohl russische Politiker in der Vergangenheit mit Vertretern der sieben demokratischen Industrienationen beim jährlichen Wirtschaftsgipfel zusammengekommen sind, ist das Treffen in Neapel das erste, bei dem der russische Präsident direkt in die Gespräche mit den Staats- und Regierungschefs von Kanada, Japan, den Vereinigten Staaten, Italien, Großbritannien, Frankreich und Deutschland einbezogen wird. Dem Regierungsbeamten zufolge sind die Beziehungen zwischen Washington und Moskau "sehr solide", und er bezeichnete dies als "eine hoffnungsvolle Zeit" in den bilateralen Beziehungen. Er erinnerte an die entschieden düsterere Situation vom vergangenen Januar, deren erneutes Auftreten die Regierungsvertreter und Wissenschaftler gleichermaßen für die Fortsetzung der politischen und wirtschaftlichen Reformen in Rußland fürchten. Sechs Monate später stehe die russische Volkswirtschaft sehr viel besser da, mit einer Sparpolitik der Regierung und einer allmählich kontrollierten Inflation. Der Erfolg Moskaus, fügte er hinzu, "hat viele erstaunt". "Neu in diesem Jahr ist, daß Präsident Jelzin beginnend mit dem Abendessen am Samstag (9. Juli) und im gesamten Verlauf des Sonntags ein selbständiger und gleichberechtigter Teilnehmer an den Gesprä- Bei ihrem bilateralen Treffen werden Jelzin und Clinton voraussichtlich "eine Bilanz der bilateralen Beziehungen" zwischen Washington und Moskau ziehen, wobei Clinton "unsere äußerst starke Unter- AMERIKA DIENST 25 Seite 1 �Stützung" für Kredite der Weltbank und des Internationalen Währungsfonds an Rußland bekräftigen wird. "Darüber hinaus möchte er von Jelzin eine Idee über den künftigen Kurs der russischen Reformen, deren Tempo und die von Jelzin in diesem Zusammenhang gesetzten Prioritäten sowie die im Wege liegenden Hindernisse erhalten". Die beiden Präsidenten werden dem Beamten zufolge Sicherheitsfragen erörtern, einschließlich der Wege, um die Partnerschaft für den Frieden "Präsident Clintons Wunsch entsprechend zu einem Instrument der europäischen Einheit im 21. Jahrhundert zu machen, das zur Verhinderung der Spaltung in zwei Blöcke beiträgt". Clinton wird die Bedeutung unterstreichen, die er dem trilateralen Abkommen mit der Ukraine und Rußland bei der Wiederaufbereitung und dem Verkauf von aus den Nuklearwaffen der ehemaligen Sowjetunion entnommenem hochangereichertem Uran in den Vereinigten Staaten beimißt. "Meines Erachtens werden sie über außenpolitische Zusammenarbeit sprechen", stellte er fest, "einschließlich Nordkorea und Bosnien, die Beziehungen zwischen Rußland und der Ukraine sowie unsere andauernde große Hoffnung, daß bis zum Ende dieses Sommers alle russischen Truppen aus Estland und Lettland abgezogen sein werden." Dem Plan zufolge sollen bis zum 31. August zum ersten Mal seit 1945 alle russischen Truppen aus Mittel- und Osteuropa abgezogen sein, "was eine ziemlich bemerkenswerte historische Entwicklung ist". Der Regierungsvertreter sah keine politischen Probleme für Jelzin in Clintons Entscheidung, am 6. Juli in Riga mit den Präsidenten der baltischen Staaten zusammenzukommen. Er erinnerte daran, daß seit 1940 alle demokratischen und republikanischen Administrationen gleichermaßen "sich dafür entschieden haben, die sowjetische Herrschaft im Baltikum nicht anzuerkennen. Es gab immer eine Fußnote - wir erklärten, wir erkennen die Grenzen der Sowjetunion an, aber wir haben nie die sowjetische Herrschaft (in Lettland, Litauen und Estland) anerkannt. Nun da diese Länder unabhängig sind, sollte ein amerikanischer Präsident sie besuchen. Schon dieser Grund allein ist wichtig." Dem Beamten zufolge werde Clintons Treffen nicht zu einem Problem für Jelzin unter den über die Freigabe der baltischen Staaten unzufriedenen Seite 2 russischen Nationalisten, "vor allem, weil Präsident Clinton stets versucht hat, beiden Seiten bei der Ausarbeitung des Abzugsprozesses behilflich zu sein. Wir haben eindeutig klargestellt, daß die russischen Truppen nicht dort sein sollten, wenn sie nicht erwünscht sind. Andererseits haben wir ein Interesse an den Menschen- und Bürgerrechten der russischen Minderheiten in diesen Ländern, und der Präsident hat seinen Einfluß geltend gemacht, um eine Verbesserung der Situation herbeizuführen", bis hin zum Einsatz von Beobachtern der Helsinki Watch in Estland und Lettland. "Ich glaube, die Russen wissen das zu schätzen." Nach den Aussagen des Beamten würden die Russen Clinton "als einen äußerst effektiven Vermittler hinter den Kulissen" akzeptieren. Ich denke nicht, daß das ein Problem für Jelzin verursachen wird." Während sich die beiden Seiten auf einen geschäftigen Monat der Diplomatie vorbereiten, angefangen von Außenminister Christophers Treffen mit seinem russischen Amtskollegen Andrej Kosyrew in dieser Woche in Brüssel, werden die bilateralen Geschäfte in Washington auf einem anderen Gleis fortgesetzt, wo Vizepräsident Gore Gastgeber des russischen Ministerpräsidenten Viktor Tschernomyrdin und einer dreitägigen Zusammenkunft der gemeinsamen Technologiekommission ist. Tschernomyrdin wird Clinton am 23. Juni treffen. Die beiden Politiker leiten einen Prozeß, der amerikanische Regierungsvertreter und ihre russischen Amtskollegen bei der Umsetzung von Abkommen zusammenbringt, die das gesamte Spektrum von Umweltproblemen bis zu Reisen ins Weltall umfassen. Einem hochrangigen Regierungsvertreter zufolge wird die Gore-Tschernomyrdin-Kommission zur Ankurbelung der Geschäftstätigkeit Methoden zur Verbesserung des Zugangs zu russischen und amerikanischen Märkten sowie Wege zur Stabilisierung der Geschäftsbeziehungen erörtern. Führende Investoren benötigen Richtlinien bevor sie Mittel in eine Gesellschaft investieren, in der das Vertragsrecht nicht so klar definiert ist, erläuterte der Beamte. Das Komitee für Energiepolitik arbeitet an der Sicherheit der alten Nuklearreaktoren in Rußland sowie der Beschleunigung der Wiederaufbereitung von waffenfähigem Uran aus Nuklearanlagen der ehemaligen Sowjetunion. Andere Ausschüsse befassen sich mit der Arbeit an einer gemeinsamen Weltraumstation, der Konversion der russischen Rüstungsindustrie für zivile Zwecke und Methoden zur Messung der Effektivität von Umweltprojekten zur Verbesserung der Luft- und Wasserqualität. AMERIKA DIENST 25 �KULTUR 29.Juni 1994 EIN HERRLICHER LEBENSSTIL von Ricardo Sandoval Die ethnische Vielfalt des Lebens in den Vereinigten Staaten verleiht der amerikanischen Kultur Farbe und Substanz, so der Verfasser des nachfolgenden Artikels, der darauf hinweist, daß diese Vielfalt in keinem Bereich deutlicher wird als bei den amerikanischen Speisen. Ricardo Sandoval ist Mitarbeiter des San Francisco Examiner. Veröffentlichung und Übersetzung mit freundlicher Genehmigung von Modern Maturity. Copyright (c) 1992 American Association of Retired Persons. Es ist nahezu unmöglich, einen Aspekt der amerikanischen Kultur zu finden, der nicht von der alles durchdringenden ethnischen Vielfalt unserer Nation zeugt. Was ist mit Bluejeans? Dieser unersetzliche Bestandteil der amerikanischen Garderobe wurde von dem deutschen Einwanderer Levi Strauß erfunden. Gibt es etwas Amerikanischeres als Jazz? Seine vielfältigen Wurzeln vermischen afrikanische, europäische und amerikanische Einflüsse. Dann ist da noch die amerikanische Sprache. Ein typischeres Beispiel findet man wohl nicht. Vielleicht stellt sie das dynamischste Element der Vereinigten Staaten dar. Es ist praktisch unmöglich, ständig auf dem laufenden mit ihren regionalen Nuancen und ethnischen Einflüssen zu sein. Rechnet man die Hunderte von Modewörtern hinzu, die jeden Tag erfunden werden und wieder in Vergessenheit geraten, erhält man eine Ahnung ihrer Vielschichtigkeit. Amerikas zahlreiche und vielfältige ethnische Wurzeln verleihen der Mode, Sprache, Musik und zahllosen anderen Aspekten der nationalen Kultur Substanz und Farbe - und insbesondere der amerikanischen Küche. Die Identität der in die Vereinigten Staaten Eingewanderten war eng verknüpft mit Tischen, die mit den Lieblingsgerichten der ehemaligen Heimat überladen waren: Deutscher Sauerkrauteintopf, italienische Gnocchi di patate (Kartoffelklöße), jüdische Nockerl (Eierknödel), polnische Kielbasa w Sosie Pomidorowym (Wurst mit Tomatensauce), griechische Dolmadakia Yialandji (gefüllte Weinblätter). AMERIKA DIENST 25 Die Hauptzutaten dieser Gerichte sowie Tausender anderer beliebter internationaler Speisen sind jetzt zum dauerhaften Bestandteil des Sortiments amerikanischer Supermärkte geworden. Benötigen Sie noch mehr Beispiele? Man braucht nur das amerikanische Fast Food mit seiner verrückten Kombination mexikanischer Pizza, Teriyaki-Hamburgern, nach Cajun-Art gewürzten Pommes Frites und chinesischem Hühnersalat anzuschauen. "Man kann nicht von nur einer amerikanischen kulinarischen Tradition sprechen", so Nancy Harmon Jenkins aus Maine, die die ethnische Herkunft von Gerichten erforscht und für die The New York Times sowie die Zeitschrift Food and Wine schreibt. "Unsere Eßgewohnheiten stammen aus allen Teilen der Welt. Mit der Zeit wurden sie miteinander vermischt." Viele dieser Traditionen hatten schon eine abwechslungsreiche Geschichte, bevor sie nach Amerika kamen. Der einfache mexikanische Taco beispielsweise - ursprünglich eine Maistortilla - wurde durch spanische und amerikanische Einflüsse verändert. Seine amerikanische Version umfaßt fritierte Tortilla, gefüllt mit Rindfleisch sowie mehreren kleinen Beilagen in Form von Käse, Creme fraiche, nicht zu scharfer Soße, Salat und Tomate. Einige der am stärksten verwurzelten traditionellen amerikanischen Gerichte wie pumpkin pie (Kürbiskuchen) und Popcorn sind frühe Produkte des Einfallsreichtums der Europäer und der amerikanischen Ureinwohner. Pie wurde von den ersten englischen Siedlern eingeführt und mit Hilfe der amerikanischen Ureinwohner abgewandelt, welche die Siedler mit Seite 1 �dem Kürbis und Kürbisgemüse bekanntmachten; die Siedler verliehen der gekochten breiigen Masse mit Süßstoffen und asiatischen Gewürzen wie Zimt und Muskat mehr Geschmack. Die Hausfrauen in den Kolonien servierten Popcorn mit Zucker und Sahne zum Frühstück, nachdem die Indianer sie mit der vielseitigen Verwendbarkeit des vorherrschenden Getreides der Neuen Welt bekannt gemacht hatten. Nahrungsmittelhistoriker spüren die Ursprünge der anscheinend amerikanischsten Gerichte in anderen Ländern auf. Erdnüsse kommen aus Südamerika. Die ersten Apfelsinen wurden in Asien gepflückt, von arabischen Händlern nach Afrika und in den Nahen Osten und von Reisenden aus den Mittelmeerländern dann in die Neue Welt gebracht. Kartoffeln aus den Andenstaaten wurden von heimatliebenden Forschungsreisenden mit nach Europa genommen, fanden überall Anklang und wurden dann von Einwanderern aus Irland und Mitteleuropa als eines der Hauptnahrungsmittel in die Neue Welt gebracht. Von allen Bestandteilen des amerikanischen Speiseplans nimmt Mais hinter Weizen den zweiten Platz auf der Liste der überall angebauten und konsumierten Lebensmittel ein. Er kann über Jahrtausende nach Mexiko zurückverfolgt werden. Als die europä* Seite 2 * ischen Forschungsreisenden ihn mit nach Hause nahmen, wurde diese Getreidesorte in der gesamten westlichen Hemisphäre eines der wichtigen Produkte. Die Liste der beliebten amerikanischen Gerichte, die aus anderen Kulturen stammen, wird immer länger. "Die derzeitige Gesundheitswelle hat bei mehr Amerikanern das Interesse an asiatischen Speisen geweckt", so Jenkins. "Die Menschen wenden sich wieder den Grundnahrungsmitteln zu, unverarbeiteten Produkten und einfachen Gerichten, die früher von Bauern gegessen und als "Armenkost" bezeichnet wurden. "Brauner Reis beispielsweise ist die gesündere und zunehmend beliebte Alternative zu der gebleichten Variante. Magereres Fleisch (Truthahn, Hühnchen und Fisch) treten an die Stelle des gut durchwachsenen Rindfleisches. "Über zahllose Generationen haben Angehörige verschiedener Länder mit einer begrenzten Zahl einheimischer Zutaten wunderbare Gerichte gekocht", so Michael Batterberry, Mitbegründer und Redakteur der Zeitschrift Food Arts. "Jetzt kann man beim Kochen zwischen unendlich vielen verschiedenen Zutaten wählen. Die Idee der internationalen Küche wird endlich zur Regel." * * AMERIKA DIENST 25 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 29.06.1994 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 29.06.1994 Description An account of the resource <strong>1. 4.Juli</strong><br />Clinton: amerikanische Ideale sind globale Normen für Staatsbürgerschaft<br /><em>Erklärung des Präsidenten zum Unabhängigkeitstag</em><br /><br />Der glorreiche Vierte: die Feiern zu Amerikas Geburtstag<br /><em>von Peggy Robbins</em><br /><br />Washington plant monumentale Feierlichkeiten zum Unabhängigkeitstag<br /><em>Paraden, Musik, Feuerwerk und Volksfest in der Bundeshauptstadt</em><br /><br /><strong>2. Porträt</strong><br />Clinton benennt Holbrooke zum Abteilungsleiter für Europa<br /><em>Ankündigung des Weißen Hauses</em><br /><br /><strong>3. Partnerschaft für Frieden</strong><br />Russland tritt dem NATO-Programm Partnerschaft für den Frieden bei<br /><em>Rede von Außenminister Christopher beim NATO-Rat</em><br /><br /><strong>4. USA-Russland</strong><br />Amerikanisch-russische Nuklearstrategie und Sicherheitsinitiativen<br /><em>Pressemitteilung des Weißen Hauses</em><br /><br /><strong>5. G-7</strong><br />Jelzin "gleichberechtigter Teilnehmer" bei einigen G-7-Gesprächen<br /><em>Hintergrundinformation zum Weltwirtschaftsgipfel</em><br /><br /><strong>6. Kultur</strong> <br />Ein herrlicher Lebensstil <br /><em>von Ricardo Sandoval</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/941bfcd0e49ec815139b47748668a7c4.pdf 46be9d809534ef8a71ebb30339205663 PDF Text Text amcrika dienet Herausgeber: U.S. Information Service Embassy of the United States of America Z12462 C 26 6. Juli 1994 BEVÖLKERUNG CLINTON DRÄNGT AUF UMFASSENDE, GLEICHZEITIGE INANGRIFFNAHME GLOBALER PROBLEME Rede des Präsidenten vor der National Academy of Sciences VERBRECHENSBEKÄMPFUNG WELTWEITE POLIZEILICHE ZUSAMMENARBEIT IST SCHLÜSSEL FÜR ERFOLGREICHE VERBRECHENSBEKÄMPFUNG Rede von FBI-Direktor Freeh NAFTA NAFTA - DIE HERAUSFORDERUNG FÜR EUROPA Rede von Botschafter Eizenstat PORTRAT PANETTA ZUM STABSCHEF DES WEISSEN HAUSES ERNANNT Clinton entscheidet Nachfolge von McLarty GERGEN HAT"AUSGEPRÄGTES GESPÜR" FÜR VERMITTLUNG VON ZIELSETZUNGEN Porträt des neuen außenpolitischen Sonderberaters NEUE DIREKTORIN DER HAUSHALTSBEHÖRDE SETZT SICH FÜR ABBAU DES HAUSHALTSDEFIZITS EIN Porträt von Alice Rivlin Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Deichmanns Aue 29 D 53170 Bonn Tel.:0228-33923 72 Fax:0228-334102 �BEVÖLKERUNG 6. Juli 1994 CLINTON DRÄNGT AUF UMFASSENDE, GLEICHZEITIGE INANGRIFFNAHME GLOBALER PROBLEME Rede des Präsidenten vor der National Academy of Sciences WASHINGTON - (AD) - Präsident Clinton drängt die Staats- und Regierungschefs der Welt, ein breites Spektrum von Problemen gleichzeitig als einzigen Weg zur Förderung eines höheren Lebensstandards weltweit in Angriff zu nehmen. "Die Verringerung des Bevölkerungswachstums ohne die Bereitstellung von wirtschaftlichen Chancen funktioniert nicht. Ohne Bildung kann man sich kaum vorstellen, wie eine grundlegende Gesundheitsfürsorge je greifen wird", erklärte Präsident Clinton in einer Rede vor der National Academy of Sciences am 29. Juni 1994. Clintons Rede behandelte vornehmlich Themen, die bei der in einigen Monaten in Kairo stattfindenden Konferenz über Bevölkerung und Entwicklung angesprochen werden. "Unsere Bevölkerungspolitik gründet sich auf die Idee, daß die Familie das Kernstück unserer Zielsetzungen sein sollte", stellte der Präsident fest. Nachfolgend veröffentlichen wir die Rede von Präsident Clinton im Wortlaut. Ich habe versucht, die Vorbereitungen für den G-7Gipfel in Neapel zu treffen. Und ich habe mindestens seit anderthalb Jahren - seitdem ich im Amt bin - darauf hingearbeitet, daß diese Gruppe sich zunächst kurzfristig auf globales Wachstum konzentriert - auf das, was wir in unseren Nationen und gemeinsam tun können - und dann darüber nachdenkt, wie die Welt im nächsten Jahrhundert aussehen wird, und was wir tun müssen. Ich muß zugeben, ich bin hin- und hergerissen. Ich bin glücklich und stolz, daß ich an der Konferenz teilnehmen und sagen kann, daß das von uns Vereinbarte funktioniert. Mittelfristig funktioniert es eindeutig. der Zusammenarbeit und daß unsere Nation das Glück hat, den Weg zu weisen. 40 Prozent des Bruttoinlandsprodukts der G-7 entfällt auf die Vereinigten Staaten. Aber im vergangenen Jahr hatten wir 75 Prozent des Wachstums und nahezu 100 Prozent der Arbeitsplätze, die doppelte Investitionsrate, eine doppelt so hohe Zuwachsrate bei Exporten und die höchste Zuwachsrate bei der Produktivität. Wir hatten das zweitniedrigste Defizit, im nächsten Jahr werden wir das niedrigste Defizit aller G-7-Länder haben. Dies alles ist ermutigend für mich. Und die Volkswirtschaften der Gruppe stehen besser da als je zuvor in den vergangenen vier Jahren. Es herrscht das Gefühl Von vielen in diesem Artikel enthaltenen Aspekten war ich ebenso fasziniert wie von der mehr wissenschaftlichen Abhandlung von Professor Homer Dixon zum selben Thema. Ich versuche mir vorzustellen, wie es sein würde, Kinder in diesem oder jenem Land in diese Welt zu setzen. Das ist das Problem, mit dem wir uns auseinandersetzen müssen. Und wenn ich darüber nachdenke, arbeitet mein Gehirn in Gedankengängen, die einigen Leuten zufolge undiszipliniert, meines Erachtens aber produktiv sind. AMERIKA DIENST 26 Wenn Sie sich jedoch die langfristigen Tendenzen betrachten, die sich auf der Welt abzeichnen - wenn Sie Artikel wie den vor einigen Monaten von Robert Kaplan in The Atlantic lesen, der einigen zufolge zu streng ist - wenn Sie sich wirklich betrachten, was geschieht, könnten Sie sich eine Welt vorstellen, in der wenige Millionen von uns in solchem Überfluß leben, daß wir alle Stars in nächtlichen Seifenopem sein könnten. Und der Rest von uns sieht aus, als wäre er in einem von Mel Gibsons "Road Warrior"Filmen. Seite 1 �Wenn Sie sich die Landschaft der Zukunft betrachten und sagen, wir müssen die Familien auf der ganzen Welt stärken, wir müssen gerechtes und starkes Wachstum ermutigen, wir müssen grundlegende Gesundheitsfürsorge bereitstellen, wir müssen die weitere Ausbreitung von AIDS verhindern, wir müssen Wasservorräte erschließen und den Ernteertrag verbessern, wir müssen den Flüchtlingsstrom eindämmen und die Umwelt schützen und so weiter und so weiter - dann bekommt man Kopfschmerzen. Und natürlich muß man - werden Sie sagen, wenn Sie sich die Zahlen betrachten - die Zuwachsrate der Bevölkerung verringern. Tim hat das Thema Haiti angeschnitten. Meine Tochter und ich haben vor einigen Monaten über Haiti gesprochen, und ich habe ihr erzählt, daß ihre Mutter und ich vor vielen Jahren kurz nach unserer Hochzeit dorthin gereist sind, wieviel Trauer und Hoffnung ich dort gleichzeitig gesehen habe, und wieviel seitdem geschehen ist. Sie sagte zu mir, das weiß ich alles, Dad, weil ich Luftaufnahmen aus dem All gesehen habe. Wenn man auf die Insel blickt, sieht man, wo die Dominikanische Republik endet und wo Haiti anfängt. Und es kann nicht soviel Umweltzerstörung ohne all die anderen Probleme geben, über die Du gesprochen hast. Es war eine erstaunliche Aussage aus der Perspektive eines amerikanischen Schulkindes, die alles zusammenfaßt. Ich erwähne dies, um folgendes Argument anzubringen: Wir müssen Disziplin walten lassen, wenn wir sagen, wieviel Zeit, Geld und Energie wir haben, und wir müssen unsere Prioritäten setzen. Wir können jedoch nicht so naiv sein zu denken, es sei so leicht, eines dieser Themen von dem gesamten Komplex abzutrennen und die Zukunft der Welt werde über Nacht gelöst. Wenn Sie sich das Tempo betrachten, mit dem die Rohstoffe erschöpft werden, und wenn Sie das Tempo betrachten, mit dem die Kluft zwischen arm und reich größer wird, wenn Sie sich die Tatsache verinnerlichen, daß sich die Weltbevölkerung verdoppelt hat, seit nur 74 Nationen vor 40 Jahren in Rom zusammenkamen, ist es klar, daß wir einen umfassenden Ansatz für die Zukunft der Welt benötigen. Wir fassen ihn unter dem Schlagwort umweltverträgliche Entwicklung zusammen, nehme ich an, aber es gibt keinen Weg, wie wir das Morgen angehen können, wenn wir nicht mindestens unsere gemeinsame Verantwortung in all diesen Bereichen im Auge behalten. Während der bevorstehenden neuntägigen Kairoer Konferenz werden über zwei Millionen Menschen auf die Welt kommen. Mehr als zwei Millionen Babys Seite 2 werden in eine Welt geboren, in der ein Drittel unserer Kinder bereits Hunger hat, 40 Prozent der Menschen auf der Welt nicht einmal Kanalisation haben und große Teile der Welt nur einen Arzt pro 35.000 oder 40.000 Einwohner. Eine Umkehrung dieser Politik wird Innovation, Engagement und Entschlossenheit verlangen, das zu tun, was wir über einen langen Zeitraum hinweg tun können, während wir alle auf der Welt mit unseren eigenen Belangen innerhalb unserer Grenzen beschäftigt sind. Es wird erforderlich sein, daß wir neu über die Beziehungen der menschlichen Entwicklung im Hinblick auf das nachdenken, was in diesen Nationen geschieht. Wir müssen viele Ideen der Vergangenheit verwerfen - als es immer eine Versuchung war zu glauben, es gäbe eine einzige Lösung, die wir über Nacht anwenden könnten, die alles ins Lot rücken würde. Um gemeinsamen Wohlstand herbeizuführen, wie Professor Homer Dixon geschrieben hat, müssen die Nationen der Welt schlicht und einfach an vielen Fronten gleichzeitig Fortschritte erzielen. Die Verringerung des Bevölkerungswachstums ohne die Bereitstellung von wirtschaftlichen Chancen funktioniert nicht. Ohne Bildung kann man sich kaum vorstellen, wie eine grundlegende Gesundheitsfürsorge je greifen wird. Wenn man sie ignoriert, werden diese Herausforderungen weiterhin Menschen voneinander trennen. Wir müssen einfach diese Probleme zusammen lösen. Ich bin wirklich stolz auf die Tatsache, daß die G-7 vereinbart hat, einige dieser Probleme in dieser Woche in Neapel ernsthaft anzusprechen. Wir werden erörtern, was wir innerhalb der G-7 tun können, um nicht nur Wachstum, sondern auch mehr Arbeitsplätze zu schaffen - weil ein Großteil der wohlhabenden Länder feststellt, daß sie keine Arbeitsplätze hervorbringen können, selbst wenn ihre Volkswirtschaft wächst. Und wenn sie das nicht können, verlieren sie die Lobby zu Hause, um die übrige Welt zu engagieren. Wir werden darüber sprechen, wie wir eine wirtschaftliche Infrastruktur für das 21. Jahrhundert aufbauen. Wie sieht diese neue Welthandelsorganisation aus, die wir im Rahmen des GATT gründen werden? Und was sollten die Weltbank und der IWF tun? Wir werden auch diskutieren, wie wir den im Übergang befindlichen Volkswirtschaften helfen können, wie den Staaten der ehemaligen Sowjetunion, und was wir mit den Volkswirtschaften tun können, die sich nicht im Umbruch befinden oder in die falsche Richtung gehen, um unsere gemeinsame Verantwortung anzusprechen. AMERIKA DIENST 26 �Dies ist in der Tat ziemlich einzigartig für die modernen Nationen der Welt. Und ich freue mich, daß trotz der zahlreichen Wirtschaftsprobleme in vielen Ländern diese bereit sind, ernsthaft darüber nachzudenken, wo wir in 10 oder 20 Jahren stehen sollten weit über die Wiederwahlchancen aller dort anwesenden Staats- und Regierungschefs hinaus. Bei den Vorbereitungen der in Kairo anberaumten Bevölkerungskonferenz muß uns derselbe Ansatz leiten. Die von uns unterstützte Politik muß auf dauerhaften Werten basieren - Förderung stärkerer Familien, vermehrte Verantwortung für den einzelnen Bürger, Achtung der Menschenrechte, Vertiefung des Gemeinschaftsgefühls. Dort liegt die Zukunft in unserem Land und auf der ganzen Welt - angefangen bei unseren Familien. Wenn sie intakt sind und funktionieren, sorgen sie für uns. Sie dienen als Modell. Sie vermitteln Werte und gestatten den Menschen, in Frieden zusammenzuleben und sich zusammen für gemeinsame Ziele einzusetzen. Aus diesem Grund ist dies das Wichtigste, was wir unternehmen können. Seit der Amtsübernahme dieser Administration haben wir an der Förderung von Maßnahmen gearbeitet, die den Familien eine Stärkung ihrer Rolle im In- und Ausland gestatten. Ich habe die sogenannte Mexiko-Stadt-Politik revidiert, weil meiner Ansicht nach Ärzte und medizinisches Personal weltweit in der Lage sein sollten, wirklich etwas im Bereich der Familienplanung zu unternehmen und auf diesem Gebiet umfassende Informationen zu geben. Seitdem haben wir trotz haushaltspolitischer Engpässe den Etat für Familienplanung und unterstützende Dienstleistungen des Amts für internationale Entwicklung um ungefähr 50 Prozent erhöht. Zur Unterstützung der Familien hier im Land haben wir eine beträchtliche Erhöhung des Einkommensteuerfreibetrags bewilligt, um 15 Millionen Familien von der Sozialhilfe unabhängig zu machen, aus der Armut zu befreien und in die erwerbstätige Bevölkerung einzugliedern. Wir haben die Ernährungs- und andere Programme von Head Start auf Zehntausende von Kindern ausgeweitet, Unterstützungszahlungen für straffällige Kinder drastisch reduziert und die Impffonds erhöht, damit die Zahl der geimpften Kinder um mehr als eine Million erhöht werden kann. Wir bemühen uns um die Reduzierung außerehelicher Geburten und Schwangerschaften von Teenagern. Durch das Gesetz über Urlaub aus familiären Gründen ermöglichen wir es den Menschen, erfolgreiche Arbeitnehmer und erfolgreiche Eltern zu sein eine äußerst wichtige Frage in einer Welt, in der mehr und mehr Eltern berufstätig sind. Jede Gesellschaft, die die Menschen zu einer Entscheidung AMERIKA DIENST 26 zwischen diesen beiden Möglichkeiten zwingt, ist zum Scheitern verurteilt. Wenn die Menschen keine Alternative zur Berufstätigkeit haben - und für uns alle ist es von Bedeutung, daß die Menschen weiterhin Kinder bekommen - müssen alle Eltern erfolgreiche Arbeitnehmer sein, und alle Arbeitnehmer müssen als Eltern Erfolg haben. Unsere Bevölkerungspolitik gründet sich auf die Idee, daß die Familie das Kernstück unserer Zielsetzungen sein sollte. Aus diesem Grund müssen wir das Konzept der Verantwortung unterstützen - der Eltern für ihre Kinder, der Männer und Frauen füreinander, und unserer derzeitigen Generation für künftige Generationen. Fortschritt bringt Freiheit, Freiheit erfordert mehr Disziplin und Verantwortung. Und wir müssen unsere jungen Menschen lehren, kluge Entscheidungen zu treffen, und ihnen sagen, daß auch Enthaltsamkeit zu ihren Auswahlmöglichkeiten gehören muß. Unsere Politik war immer in den ethischen Prinzipien des Mitgefühls, der Gerechtigkeit und Achtung der Menschenrechte verwurzelt. Wir haben die Würde und den Wert jedes einzelnen unterstützt und werden uns auch weiterhin jeglicher Zwangsausübung bei der Familienplanung widersetzen und sie verurteilen. Die Verwirklichung dieser Prinzipien ist die Forderung, mit der Vizepräsident Gore im September nach Kairo gehen wird. Niemand ist für diese Aufgabe besser geeignet als er. Er hat sich für diese langfristigen Herausforderungen eingesetzt und in breitem Kontext über sie nachgedacht, lange bevor sie politisch unpopulär wurden oder auch nur Quelle zahlreicher gegenwärtiger Diskussionen. In Kairo schließen wir uns der internationalen Staatengemeinschaft bei der Verfolgung eines neuen Aktionsplans an, das Bevölkerungsproblem als Teil des größeren Problems umweltverträglicher Entwicklung anzugehen. An erster Stelle unserer Tagesordnung wird unsere aktive Unterstützung für Investitionen in die Frauen dieser Welt stehen. Vielleicht wird langfristig gesehen die wichtigste Forderung von Kairo lauten, daß jede Nation Bestrebungen zur Erziehung ihrer Kinder auf der Grundlage der Gleichberechtigung unternimmt und der weitverbreiteten Praxis Einhalt gebietet, die Mädchen vor den Jungen von der Schule zu nehmen und zur Arbeit zu zwingen. Um sicherzustellen, daß sich die Nationen schneller entwickeln können, wird jeder einzelne von uns aufgerufen, die Arbeit und Entwicklung von Frauen anzuerkennen und sie voll in die erwerbstätige Bevölkerung zu integrieren. Dadurch werden den Frauen umfassende Bürgerrechte garantiert, und die Seite 3 �Diskriminierung wird beendet, die noch nahezu überall existiert und den Fortschritt hemmt. In Kairo werden die Vereinigten Staaten auch gemeinsam mit der internationalen Staatengemeinschaft neue, qualitativ hochwertige und freiwillige Familienplanungs- und Gesundheitsprogramme für werdende Mütter ins Leben rufen. Es ist unser Ziel, bis zum Beginn des kommenden Jahrhunderts diese Programme allen Bürgern zugänglich zu machen. Eltern müssen das Recht haben, frei und verantwortlich über die Zahl ihrer Kinder und den zeitlichen Abstand zwischen ihren Geburten zu entscheiden. Ich möchte mich deutlich ausdrücken: Im Gegensatz zu manchen Behauptungen sind wir keine Befürworter eines Schwangerschaftsabbruchs als Methode der Familienplanung. Wir respektieren jedoch die vielfältigen nationalen Gesetze mit Ausnahme jeglicher Zwangsausübung. Unsere Politik in den Vereinigten Staaten vertritt die freie Wahl des einzelnen, nicht das Diktat der Öffentlichkeit. Ich habe bereits vielfach darauf hingewiesen, daß Schwangerschaftsabbrüche sicher, legal und selten sein sollten. In anderen Ländern, wo es Schwangerschaftsabbrüche gibt, ist Sicherheit unseres Erachtens ein wichtiger Punkt. Wenn man sich die Sterblichkeitsziffern anschaut, muß man sich dieses Problems annehmen. Ferner sind wir der Ansicht, daß die Versorgung der Frauen mit Verhütungsmitteln mehr als alles andere zur Reduzierung von Schwangerschaftsabbrüchen beitragen wird. Abschließend möchte ich darauf hinweisen, daß wir in Kairo dasselbe grundlegende Engagement zeigen müssen, jedem Bürger der Welt eine Gesundheitsfürsorge anzubieten, wie wir das in den öffentlichen Debatten in unserem Land getan haben. Unter den Vertretern der 174 Teilnehmerstaaten der Kairoer Konferenz besteht weniger Uneinigkeit als hier unter den 535 Abgeordneten unseres Kongresses. Vielleicht können wir diesen Geist mit nach Hause bringen. Die Erfahrung lehrt, daß Investitionen in Gesundheitsfürsorge für Mütter, pränatale Dienstleistungen und Vorsorgemaßnahmen bei Kindern nicht nur * Seite 4 Leben retten, sondern den Menschen letztlich die erforderliche Zuversicht geben, daß ihre Kinder überleben werden. Und dadurch wird die Einstellung gegenüber der Kindererziehung verändert. Jedes Land hat sich zur Verbesserung der Gesundheitsfürsorge seiner Frauen und Kinder verpflichtet. Und wer das wirklich getan hat, konnte ein absinkendes Bevölkerungswachstum und steigenden Wohlstand beobachten. Die Kairoer Konferenz kann daher viel zur Förderung unserer Vision umweltverträglicher Entwicklung und stabilen Bevölkerungswachstums unternehmen, um die Vision einer Welt intakter Familien Realität werden zu lassen, in der für jedes Mitglied gesorgt wird - einer Welt, die mit Klugheit und Stärke die Herausforderungen direkt angeht, anstatt über sie zu sprechen und mit Worten die Menschen so zu spalten, daß sie sich nicht wirklich mit ihnen befassen, eine Welt, die zu Chancengleichheit und Wohlstand für alle führt. Als Präsident Roosevelt im Jahr 1945 starb, fand man ein getipptes Manuskript seiner letzten Rede, in dem nur ein Satz von ihm mit der Hand geschrieben war. Es war der letzte Satz der letzten Rede Franklin Roosevelts, die er nie gehalten hat. Sein handgeschriebener Satz lautete: "Die einzige Grenze unserer Realisierung der Zukunft sind unsere heutigen Zweifel. Wir wollen mit Stärke und aktivem Glauben Fortschritte erzielen." Angesichts so vieler scheinbar hartnäckiger Probleme ist sicherlich die Versuchung groß, diese Zweifel überhandnehmen zu lassen. Mir scheint jedoch, daß auch Sie heute abend mit mir die Ansicht teilen, daß wir Lösungen suchen und finden können, die kommenden Generationen helfen werden. Präsident Roosevelt regierte zu einer Zeit, in der Zweifel ein Luxus war, den sich das amerikanische Volk nicht erlauben konnte. Ich sage Ihnen heute, daß Zweifel einen Luxus darstellt, den sich die Welt nicht länger erlauben kann. Ich begrüße ihr Mitgefühl und ihr Engagement und rufe Sie auf, diesen Glauben in Taten umzuwandeln und mir bei meiner Arbeit beizustehen, dasselbe zu tun. * * * * AMERIKA DIENST 26 �VERBRECHENSBEKÄMPFUNG 6. Juli 1994 WELTWEITE POLIZEILICHE ZUSAMMENARBEIT IST SCHLÜSSEL FÜR ERFOLGREICHE VERBRECHENSBEKÄMPFUNG Rede von FBI-Direktor Freeh BERLIN - (AD) - Der Direktor des FBI (Federal Bureau of Investigation), Louis J. Freeh, betonte die Notwendigkeit weltweiter polizeilicher Zusammenarbeit zwischen den Strafverfolgungsbehörden, um auf allen Ebenen erfolgreiche Verbrechensbekämpfung durchführen zu können. Freeh traf mit einer Delegation amerikanischer Strafverfolgungsbeamter am 28. Juni 1994 mit deutschen Regierungsvertretern zusammen, um über schwierige Fragen zu beraten, die für beide Länder von Interesse sind. Der FBI-Direktor wies darauf hin, daß die Vereinigten Staaten im Bereich der Verbrechensbekämpfung mit enormen Problemen konfrontiert sind und äußerte: "Ich möchte zu Beginn verdeutlichen, daß ich diese Reise nicht angetreten habe, um europäische Länder zu kritisieren, weil sie Kriminalitätsprobleme haben, oder um vorzugeben, die Vereinigten Staaten hätten keine." Nachfolgend veröffentlichen wir die im Berliner Roten Rathaus gehaltene Rede von FBI-Direktor Freeh. Lassen Sie mich zu Beginn den Dank der amerikanischen Regierung dafür zum Ausdruck bringen, daß die Möglichkeit zu einem Treffen mit deutschen Vertretern geschaffen wurde, um Kriminalitätsprobleme von beiderseitigem Belang zu diskutieren. Wir wissen die Bemühungen von Herrn Staatssekretär Lintner außerordentlich zu schätzen, der die vor kurzem beendeten Gespräche am Runden Tisch arrangiert hat. die bei gemeinsamen Bemühungen mit einigen Ländern bereits erarbeitet worden sind, und neue Programme mit Ländern auszuarbeiten, mit denen wir bisher im Bereich der Strafverfolgung nur relativ wenig zusammengearbeitet haben. Darüber hinaus unterstützen Präsident Clinton, Justizministerin Reno, Außenminister Christopher und Verteidigungsminister Perry diese Reise uneingeschränkt, und ich werde dem Präsidenten Bericht erstatten, der - wie Sie wissen - dieser Stadt am 12. Juli einen historischen Besuch abstatten wird. Ferner möchten wir uns sehr herzlich bei dem Regierenden Bürgermeister von Berlin, Eberhard Diepgen, und dem Berliner Senat für deren Unterstützung bedanken, besonders dafür, daß das Rote Rathaus als Konferenzort für die Gespräche zur Verfügung gestellt wurde. Die Zusammensetzung der amerikanischen Delegation verdeutlicht, wie ernst mein Land diese neuen Bestrebungen nimmt, Zusammenarbeit gegen ein breites Spektrum bestehender und möglicher zukünftiger Verbrechen aufzubauen. Die heutigen Gespräche sind der Beginn einer Reihe von Erörterungen mit Strafverfolgungsbeamten aus elf europäischen Ländern. Unsere Delegation hofft, wesentlich auf den Grundlagen aufbauen zu können, Ein Mitglied der Delegation ist Ronald K. Noble, Abteilungsleiter für Strafverfolgung im Finanzministerium, der so wichtige Bundesbehörden leitet wie das Büro für Alkohol, Tabak und Schußwaffen, das AMERIKA DIENST 26 Seite 1 �amerikanische Bundeszollamt sowie den Secret Service. Wir können uns glücklich schätzen, daß er auch in Zukunft diesen Verantwortungsbereichen weiter als Staatssekretär im Finanzministerium vorsteht, zu dem er befördert wird. Ein weiteres Mitglied ist Botschafter Robert S. Gelbard, Abteilungsleiter für den Bereich internationale Betäubungsmittel. Er führt die Bestrebungen des Außenministeriums an, mit diplomatischen Mitteln internationale Zusammenarbeit zur Bekämpfung von Drogen und anderen schweren Verbrechensproblemen aufzubauen. Ein drittes wichtiges Mitglied unserer Gruppe ist Thomas A. Constantine, der Leiter der Drogenbekämpfungsbehörde, die das wichtigste Amt zur Bekämpfung des Drogenhandels in den Vereinigten Staaten ist. Und ich bin der Direktor des amerikanischen Bundeskriminalamtes, das für die Bekämpfung des organisierten Verbrechens, der Gewaltverbrechen und einer großen Anzahl weiterer Verbrechen verantwortlich ist. Unser heutiger Besuch wäre nicht möglich gewesen ohne die Unterstützung und Förderung eines amerikanischen Regierungsvertreters, der in engem Kontakt zu Vertretern der deutschen Seite steht Botschafter Richard C. Holbrooke. Sein Beitrag zu unserem Kampf gegen das unsere beiden Länder betreffende Problem Kriminalität wird noch bedeutsamer werden, da er gerade von Präsident Clinton zum Abteilungsleiter für europäische Angelegenheiten im Außenministerium nominiert wurde. Es ist durchaus angebracht, unsere Reihe von Gesprächen mit europäischen Ländern in Deutschland zu beginnen. Im vorigen Jahr, kurz nachdem ich Direktor des FBI geworden war, lud mich der Präsident des Bundeskriminalamtes, Hans Zachert, nach Deutschland ein. Wir führten sehr konstruktive Gespräche, und ich traf ebenfalls mit Innenminiser Kanther und Staatssekretär Lintner zusammen. Die Diskussionen und Informationsgespräche beim Bundeskriminalamt haben mir wertvollen Einblick in die Erfahrungen deutscher Strafverfolgungsbehörden mit kriminellen Banden aus Italien und Osteuropa vermittelt. Ich möchte zu Beginn verdeutlichen, daß ich diese Reise nicht angetreten habe, um europäische Länder zu kritisieren, weil sie Kriminalitätsprobleme haben, oder um vorzugeben, die Vereinigten Staaten Seite 2 hätten keine. Ganz im Gegenteil, die Vereinigten Staaten sind mit enormen Kriminalitätsproblemen konfrontiert. Seit den zwanziger Jahren ist das organisierte Verbrechen eine nationale Geißel. Der Konsum von illegalen Drogen hat ein Ausmaß erreicht, das einen internationalen Skandal darstellt. Die Zahl der Gewaltverbrechen ist eine Schande für die zivilisierte Welt. Wir sind aus gutem Grund hierher gekommen. Wir möchten von den europäischen Ländern lernen. Und wir möchten uns mit den Europäern austauschen über die bitteren Lektionen, die wir in den Vereinigten Staaten lernen mußten. Wir möchten den Ländern Europas jede nur mögliche Unterstützung anbieten, um gemeinsame Programme gegen Kriminalitätsprobleme zu entwickeln, die uns alle betreffen und in der Zukunft unermeßliches Leid hervorrufen können. Unsere Besorgnis konzentriert sich auf drei große Problembereiche: Erstens die Möglichkeit, daß Atomwaffen oder Nuklearmaterial in Regionen der ehemaligen Sowjetunion gestohlen und in die Hände von Terroristen oder verbrecherischen Nationen gelangen könnten. Zweitens die Zunahme und Verbreitung des organisierten Verbrechens in Rußland und anderen Teilen Osteuropas - organisiertes Verbrechen, das großes Leid hervorrufen und sogar die Stabilität von Regierungen untergraben kann. Drittens das Wiederauftreten von Haßverbrechen, die eine Bedrohung für alle anständigen Menschen der Welt darstellen. Die Polizeibehörden in den Vereinigten Staaten, in Europa und anderen Teilen der Welt sind mit neuen und schwierigen Herausforderungen konfrontiert - und die Probleme werden in den kommenden Jahren bestimmt noch größer werden. Traditionell hat sich jedes Land allein um seine Probleme gekümmert, ohne nennenswerte Kooperationsprogramme, die grenzüberschreitend arbeiteten. Was man als transnationale polizeiliche Überwachung beschreiben könnte, hat bis vor etwa zehn Jahren nicht existiert. Dies begann erst lange nach den Erfolgen im Bereich internationales Verbrechen. In weiten Teilen der Welt ist die Strafverfolgung immer noch sehr rückständig. Unter anderem müssen wir klar die Gefahr erkennen, die das internationale Verbrechen für alle Nationen darstellt, und Maßnahmen ergreifen, um es zu AMERIKA DIENST 26 �bekämpfen und letztlich zu besiegen. Dieser Kampf wird nicht leicht sein. Vor dreißig Jahren war es ein nennenswerter Vorgang, wenn einige Kilogramm Heroin in ein Land geschmuggelt wurden. Heute können Verbrechersyndikate ein vollkommen neues Drogenverteilungsnetz in verschiedenen Teilen der Welt aufbauen bevor die Verbrechensbekämpfungsbehörden dies überhaupt aufspüren können. Die Polizeikräfte der zivilisierten Nationen - der Nationen, die nach den Gesetzen eines Rechtsstaates leben - müssen eine neue Zielsetzung erarbeiten. Es muß neue Ebenen der zwischenstaatlichen Kooperation geben, und Strafverfolgung muß in ihren Dimensionen internationaler werden, wenn wir es mit beispiellosen Verbrechen in nie dagewesenem Ausmaß aufnehmen wollen. Wechsel. Das ist das Schlüsselwort, auf das sich die Polizeikräfte aller Länder konzentrieren müssen. Polizeiliche Überwachung unterscheidet sich heute sehr stark von derjenigen der siebziger Jahre. Und sie wird sich wiederum von der polizeilichen Überwachung des bald beginnenden 21. Jahrhunderts stark unterscheiden. Die Polizei in den Vereinigten Staaten unterhält bereits seit einiger Zeit enge Beziehungen zu England, Italien, Deutschland und Kanada. Es muß jedoch zu einer Erweiterung der internationalen polizeilichen Zusammenarbeit kommen - nicht nur einige Staaten, sondern die ganze Weltgemeinschaft gesetzestreuer Staaten muß sich zusammenschließen im Kampf gegen den gemeinsamen Feind Kriminalität. Länder mögen sich in ihrer Ideologie oder Politik unterscheiden. Aber es ist inzwischen sehr klar geworden, daß Kriminelle Grenzen nicht anerkennen, außer um sie für ihre Zwecke zu handhaben. Kriminelle beachten keine Gesetzessysteme oder Ideologien, außer um sie auszunutzen. In den Vereinigten Staaten benutzen wir den Begriff "cop", wenn wir von einem Polizeibeamten reden. Was wir brauchen sind weltweite "cop-to-cop"Beziehungen, die Grenzen überschreiten und Ermittlungen präzisieren, "cop-to-cop"-Beziehungen, die darauf abzielen, die gesetzestreuen Bürger aller Nationen zu schützen. Ebenso wichtig sind die zwischenstaatlichen Beziehungen von Staatsanwälten und anderen Justizbeamten. All dies muß in Teamarbeit geschehen. AMERIKA DIENST 26 Hierbei muß das Hauptaugenmerk auf der Aufdekkung, der Untersuchung und der Festnahme liegen kurz, auf solider Ermittlungsarbeit, basierend auf der Kooperation zwischen Nationen. Die Prioritäten einer solchen Kooperation müssen Bemühungen zur Bekämpfung von Drogenhandel, organisierter Kriminalität, Mord, Erpressung und weiterer Gewaltverbrechen sowie die Bekämpfung des Diebstahls von Massenvernichtungswaffen einschließen, seien dies gestohlene Atomwaffen, biologische oder chemische Waffen oder deren hochgefährliche Komponenten. Unabhängig davon, welche Unterschiede Nationen in bezug auf Ideologie und Politik aufweisen, gibt es einen fundamentalen Bedarf zum Aufbau dieser "copto-cop"-Programme. Kriminelle werden alles tun, um ihre Ziele zu erreichen, und sie werden sich nicht um die Politik derjenigen kümmern, die sie vernichten. Professionelle Strafverfolgungsbeamte jeder rechtsstaatlichen Nation benötigen dringend die gesetzlichen Rahmenbedingungen und die Mittel, um ihr Konzept der internationalen Strafverfolgung von einem Schlagwort in die Praxis umzusetzen. Niemand muß seine nationale Autonomie aufgeben. Ich rede hier von Kooperation. Um ein Beispiel zu geben: Was passiert, wenn ein Polizeibeamter oder Staatsanwalt im Land A einen Plan zur Entführung oder zum Mord an einem Kind, das Bürger des Landes B ist, aufdeckt? Der Beamte des Landes A wird seinen Kollegen im Land B anrufen, und das Leben des potentiellen Mordopfers retten. Dies hat nichts mit Ideologie oder Politik zu tun. Es hat etwas damit zu tun, was jeder professionelle Polizeibeamte und Justizbeamte in jedem Land als seine vorrangige Verantwortung ansieht: Rechtsstaatlichkeit und der Schutz der Unschuldigen und Gesetzestreuen. Lassen Sie mich erklären, was ich unter den Begriffen "professioneller Polizeibeamter" und "Justizbeamter" verstehe. Er ist unbestechlich. Er ist fair. Widmet sich der Beweissuche und der Überführung von Tätern mehr als irgend etwas anderem. Diese Polizei- und Justizbeamten widmen sich vollständig der Verbrechensbekämpfung. Unabhängig davon, welche anderweitigen Unterschiede existieren mögen, haben die Polizei- und Justizbeamten aller Länder einen gemeinsamen Feind - und dieser gemeinsame Feind ist das Verbrechen. Strafverfolgungsbeamte haben dies vor langer Zeit erkannt. Es ist Zeit, daß alle dies erkennen. Kriminelle Organisationen nehmen zu und breiten sich aus. Kriminelle Gruppen verzweigen und verbünden sich mit anderen kriminellen Gruppen in einem noch nicht dagewesenen Ausmaß. Kriminelle Gruppierungen entwickeln Arbeitsbeziehungen, Seite 3 �Geschäftsbeziehungen, Kartelle, Joint-ventures, Zusammenschlüsse - alles, was ihnen hilft, Profit zu machen, ihre Gegner zu töten, die Polizei zu neutralisieren und de facto Regierungen zu zerstören. Organisierte kriminelle Banden arbeiten daran, Regierungen zu verdrängen - und jede Regierung, die dies ignoriert, tut das auf eigene Gefahr. Das organisierte Verbrechen ist nicht an der Verbesserung der Lebensbedingungen der Menschen interessiert. Gruppen des organisierten Verbrechens scheren sich nicht darum, ob ihre Aktivitäten den Lebensstandard senken, eine große Anzahl Menschen zu Drogenabhängigen machen, die Menge der ganzen Bevölkerungen zur Verfügung stehenden Lebensmittel reduzieren, die Schulerziehung verhindern, oder die Gesundheit der Menschen durch eine großflächige Vergiftung der Umwelt bedrohen. Um all diese Bedrohungen bekämpfen zu können, müssen Strafverfolgungsbeamte in allen Ländern neue Ebenen der Zusammenarbeit entwickeln. Ich sehe einen Strafverfolgungsbeamten als jemanden, der effektiv, ehrlich, über jeden Zweifel erhaben, offen und dem Wohlergehen der Bevölkerung verpflichtet ist. Am anderen Ende dieser Skala ist der Geheimpolizist, der sich nicht um das Gesetz kümmert, nicht um die Unantastbarkeit menschlichen Lebens und die Rechte der Menschen. Strafverfolgungsbeamte können nicht wirkungsvoll arbeiten, solange sie nicht von den Menschen respektiert werden, die zu schützen sie geschworen haben. Die Geschichte lehrt uns, daß ein Polizeiapparat nie über einen längeren Zeitraum erfolgreich war, wenn er nicht die Unterstützung der Menschen genoß. In einem totalitären Staat mag die Geheimpolizei denken, sie sei erfolgreich, weil die Menschen sie fürchten, und auf kurze Sicht mag eine solche Geheimpolizei auch in einigen Dingen erfolgreich sein. Auf lange Sicht jedoch bringt sich eine solche Geheimpolizei selbst zu Fall, denn sie wird nicht respektiert, nicht unterstützt, und sie wird sich selbst in einer Lage wiederfinden, in der sie größtenteils nicht fähig ist, die Wahrheit, verläßliche Zeugen oder stichhaltige Beweise zu ermitteln. Tatsächlich verfälscht eine Geheimpolizei, ähnlich einer Diktatur, die Realität binnen kurzer Zeit so sehr, daß sie die Wahrheit noch nicht einmal mehr erkennen würde, wenn sie über sie stolperte. Eine Inschrift im Innenhof des FBI-Gebäudes in Washington beschreibt die jetzt erforderliche Philosophie. Sie lautet: "Die effektivste Waffe gegen das Verbrechen ist die Zusammenarbeit... die gemeinsamen Bestrebungen aller Strafverfolgungsbehörden Seite 4 mit Unterstützung und Verständnis des amerikanischen Volkes." In der Vergangenheit hat das FBI nicht immer gemäß dieser wichtigen Regel gehandelt. Aber wir sind jetzt dazu entschlossen, mit anderen Strafverfolgungsbehörden und anderen Nationen zusammenzuarbeiten und permanent für die Erhöhung der Sicherheit und das verbesserte Wohlergehen der Menschen zu arbeiten. Nationen, die Freiheit als ein wichtiges Gut erachten, sind mit einer sehr schwierigen Verbrechensproblematik konfrontiert. Einige Beobachter gehen sogar davon aus, daß die Mächte des Guten nicht gewinnen werden. Aber ich glaube an das Gegenteil - daß sich die Rechtsstaatlichkeit durchsetzen wird. Die Geschichte zeigt, daß die Freiheit jetzt die Oberhand gewinnt. Vor fünfzig Jahren lag Westeuropa nach dem Ende des Zweiten Weltkrieges in Trümmern. Die Menschen jedoch waren fest entschlossen: Durch eigene harte Arbeit und Unterstützung von anderen leisteten die Länder Europas ihren Wiederaufbau. Und als integralen Bestandteil dieses Wiederaufbaus behielten sie demokratische Systeme bei. Durch die Demonstration dessen, was freie Menschen auch unter schwierigsten Umständen zu leisten in der Lage sind, wurde uns allen ein Beispiel gegeben. Und dies war ein kleiner, jedoch wichtiger Faktor im letztlichen Zusammenbruch des Kommunismus in Osteuropa. Wo einst Kommunismus herrschte, sind wir jetzt Zeuge der Gründung demokratischer Nationen und weitreichender Freiheitsregungen. Demokratie kann jedoch nicht ohne harte Arbeit existieren. Demokratie muß genährt und geschützt werden. Im komplexen Prozeß der Demokratie muß Strafvollzug eine zentrale Rolle spielen. Ich glaube fest daran, daß wir heute einen neuen Ansatz brauchen, eine neue Dimension der Zusammenarbeit von Nationen gegen die schlimmsten Arten von Gesetzlosigkeit. Ich habe eine internationale Allianz gegen das Verbrechen vor Augen. Es wäre ein noch nicht dagewesenes Programm: Die Nationen Europas und die Vereinigten Staaten würden 24 Stunden am Tag alles in ihrer Macht Stehende gegen die schlimmsten Verbrechen unternehmen. Wo jetzt umfangreiche Kriminalitätsprobleme existieren, würden wir all unsere Erfahrung, unsere Informationen und Kooperationsmöglichkeiten zusammenfassen, um diese Probleme gemeinsam zu lösen. Wo neue Kriminalitätsprobleme auftreten, würden wir umgehend gemeinsam dagegen angehen, bevor sie große Ausmaße erreichen. AMERIKA DIENST 26 �Ein wichtiger Punkt, auf den wir uns bei unseren Bemühungen um eine internationale Allianz gegen das Verbrechen konzentrieren müssen, sind die Länder, die durch den Zusammenbruch der ehemaligen Sowjetunion entstanden sind, sowie die vormals hinter dem Eisernen Vorhang existierenden Staaten. Diese neue internationale Allianz muß engere Beziehungen zwischen den Strafverfolgungsbehörden aller Staaten Westeuropas entwickeln - Staaten, die mit wachsenden Kriminalitätsproblemen konfrontiert sind, vor allem mit Drogenmißbrauch. Vor einigen Jahrzehnten sagten Kritiker in den Vereinigten Staaten, wir würden die Strafverfolgung mühelos bewältigen. Der entsetzliche Preis, den wir in der Folge in Form von Gewaltverbrechen und Drogenmißbrauch zahlen mußten, verdeutlicht den Fehler, den wir begingen, indem wir viel zu spät viel zu wenig taten. Wir unternehmen heute umfangreiche Anstrengungen, um das Verbrechen zu bekämpfen, aber die Probleme sind sehr ernst. Zum Beispiel wurden in den Vereinigten Staaten im Jahr 1992, dem letzten Jahr, für das uns Daten zur Verfügung stehen, der Polizei insgesamt fast zwei Millionen Gewaltverbrechen gemeldet. In dieser Zahl sind 23.700 Morde, 109.000 Vergewaltigungen, 672.000 Raubüberfälle und 1,1 Millionen Fälle schwerer Körperverletzung enthalten. Sie werden jetzt sicherlich genau verstehen, warum ich betone, daß ich die Staaten Europas nicht wegen ihrer Kriminalitätsprobleme kritisiere. Die Vereinigten Staaten haben Kriminalitätsprobleme, die manchmal jenseits des Begreifbaren liegen. Letzten Endes muß jedes Land seine Heilmittel und seine Methode zu seiner Rettung selbst entwickeln. Aber alle freiheitsliebenden Nationen können einiges tun, um sich gegenseitig zu helfen. Die Vereinigten Staaten müssen dabei helfen, durch harte Strafverfolgung ein Beispiel zu setzen: Der hohe Drogenkonsum in den Vereinigten Staaten erhöht beispielsweise die Macht des organisierten Verbrechens in großen Teilen der Welt. Das darf nicht so weitergehen. Wir müssen den Drogenhandel und -konsum einschneidend und permanent verringern. Ein möglicher Schritt wäre die Weitergabe des den Vereinigten Staaten verfügbaren Wissens an andere Nationen, um deren Fähigkeiten zur Verbrechensbekämpfung und -reduzierung zu verbessern. Dies ist der Weg, um einer neuen internationalen Allianz gegen das Verbrechen sofort Wirkung zu verschaffen. Wir werden anderen Nationen unsere fortschrittlichste Technik zur Verfügung stellen und umgekehrt. AMERIKA DIENST 26 Dadurch können wir unschätzbar zum Aufbau demokratischer Institutionen beitragen, die auch in den stärksten Stürmen bestehen können. Trotz ihrer gravierenden eigenen Kriminalitätsprobleme haben die Vereinigten Staaten Polizeitechniken entwickelt, die für viele Nationen von großem Nutzen sein könnten. Nachfolgend einige Beispiele: Neue Ermittlungstechniken zur Bekämpfung von Gewaltverbrechen, neue Techniken zur Bekämpfung komplizierter Geldwäsche- und Finanzverbrechen, Entwicklung nachrichtendienstlicher Mittel zur erfolgreichen Bekämpfung des organisierten Verbrechens, Mittel zur Verhinderung und Aufdeckung von Korruption in Polizei- und Regierungsapparaten, neue Techniken im Bereich der Gerichtsmedizin, die großartigen Möglichkeiten der Verbrechensaufklärung durch DNA-Tests, das Wissen zur Installierung eines umfassenden, automatisierten Fingerabdrucksystems. Zukünftig können die Vereinigten Staaten einen noch größeren Beitrag zu bereits bestehenden Programmen leisten, Polizeibeamte und weiteres Justizpersonal anderer Länder an den Ausbildungsakademien unserer Strafverfolgungsbehörden auszubilden. Dadurch können wir bei dem Kampf gegen einen gemeinsamen Feind helfen - das organisierte Verbrechen, das sich in einigen Teilen Osteuropas ausbreitet und sich nach Westeuropa und in die Vereinigten Staaten ausweitet. Warum messen wir der Zusammenarbeit bei der Verbrechensbekämpfung eine so große Bedeutung bei? Die Gefahren sind groß. Wir wollen nicht, daß das organsierte Verbrechen aus Rußland und Eurasien eine Machtposition in den Vereinigten Staaten erlangt. Ebenso wollen wir nicht, daß das organisierte Verbrechen die Länder Europas ruiniert. Wir haben tragische Erfahrungen mit dem organisierten Verbrechen in unserem Land gemacht - wir sahen, wie es ein beinahe unauslöschlicher Teil unserer Gesellschaft wurde. Wir brauchen keine weiteren Seite 5 �derartigen Probleme - und die Staaten Europas ebenfalls nicht. Die Länder Osteuropas müssen sich jedoch auch selbst helfen. Sie müssen einen festen Entschluß zum Kampf gegen das Verbrechen fassen, der durch nichts umgeworfen werden kann. Darüber hinaus müssen sie entsprechende Ressourcen für ihre Polizeibehörden zur Verfügung stellen. Wir müssen soviel wie möglich unternehmen um sicherzustellen, daß die Staaten über entsprechendes Training, Ausrüstung, Gesetze und demokratische Systeme verfügen, in denen Polizeibehörden aus den Ruinen ehemaliger Regierungen entstanden sind, deren Herrschaft auf Terror basierte. Es gibt klare Unterschiede zwischen diesen beiden Systemen. Die alten Systeme basierten auf Unterdrückung, auf der Verletzung der Menschenrechte. Die neuen Systeme basieren auf Freiheit, der Achtung der Rechte aller und dem Schutz der Allgemeinheit. Die alten Geheimpolizeisysteme schienen einem Kafka-Roman entnommen, und wir hoffen, daß sie für immer der Vergangenheit angehören. Der Wunsch allein genügt nicht. Aber die harte Arbeit aller freiheitsliebenden Menschen wird Demokratie und Recht gedeihen lassen. Trotz der Beendigung des Kalten Krieges wissen wir, daß die Notwendigkeit weiterbesteht, unsere nationale Sicherheit auch künftig aufrechtzuerhalten. Gleichzeitig wird es für alle ehemaligen Gegner aus der Zeit des Kalten Krieges möglich sein, einen Teil ihres Budgets, das vormals für den Kalten Krieg eingesetzt wurde, auf Projekte zur Strafverfolgung und Verbrechensreduzierung umzuverteilen. So weiß ich, daß für die Vereinigten Staaten eine nationale Notwendigkeit besteht, die ebenso bedeutsam ist wie die der nationalen Sicherheit: Die dringende und wachsende Notwendigkeit, unsere innere Sicherheit effektiver zu gewährleisten und unsere Bürger vor den verheerenden Auswirkungen von Verbrechen zu schützen. Ein Teil der Haushaltsmittel aus der Zeit des Kalten Krieges wäre auch von anderen Ländern gut angelegt, wenn er zum Schutz der Bevölkerung vor Verbrechen und zur erfolgreichen Entwicklung neuer demokratischer Institutionen verwendet würde. Es wäre ebenso möglich, daß für Verbrechensbekämpfungsprogramme Personal und einige der Technologien zur Verfügung gestellt würden, die zuvor für den Kalten Krieg eingesetzt wurden. Es gibt sehr gute Gründe dafür, daß wir uns alle bei diesen Bemühungen zusammenschließen. Der gemeinsame Feind Verbrechen hat erschreckende Dimensionen angenom- Seite 6 men. Gelingt es nicht, ihn unter Kontrolle zu bekommen, wird er eines Tages unter Umständen als Rivale der Grausamkeiten alter Ideologien auftreten, die nun verworfen worden sind. Falls wir ein Beispiel dafür benötigen, welche Ausmaße ein Verbrechen erreichen kann, so müssen wir nur den Fall annehmen, daß eine Atomwaffe in die Hände eines Terroristen oder eines terroristischen Staates gelangt. Sollte dies geschehen, dann könnte nahezu jeder Staat auf diesem Planeten Ziel dieser Waffe werden, oder ein Ziel der nächsten Waffe, die gestohlen wird. Auch könnte eine terroristische Nation zu dem Schluß gelangen, sie ihrerseits könne Ziel einer anderen terroristischen Gruppe werden. Wir müssen uns fragen, wer diese Atom-Terroristen sein könnten. Es mag ein terroristischer Staat sein. Oder es könnten Revolutionäre sein. Es könnten Menschen sein, die von rassistischem, religiösem oder politischem Haß getrieben werden. Wir müssen uns fragen, was die potentiellen Ziele dieser Terroristen sein könnten. Es existieren eine Menge möglicher Ziele. Jede Regierung hat Feinde. Wo könnte die erste terroristische Atomwaffe explodieren? Wir brauchen uns nur die Weltkarte anzusehen. Die befürchtete nukleare Explosion kann sich überall ereignen: In Ihrer Heimatstadt ebenso wie in meiner. Der Schlüsselfaktor bei der Bekämpfung von Verbrechen und Terrorismus ist die Zusammenarbeit aller Nationen dieser Welt. Wir wissen, daß Anständigkeit, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit sich auch nach den größten Katastrophen durchsetzen können. Und um ein Beispiel zu nennen, brauchen wir unseren Blick nur auf diese großartige Stadt zu richten, in der wir heute zusammengekommmen sind. Berlin und Deutschland sind nach dem Zweiten Weltkrieg aus den Trümmern der Nazi-Herrschaft entstanden. Ostdeutschland und Ost-Berlin überlebten das lange Zwielicht des Kommunismus. Heute ist Deutschland vereint, frei und demokratisch. Es ist mir eine große Ehre, in dieser historischen Stadt begrüßt zu werden, die wieder Ihre Hauptstadt geworden ist. Während der Zeit des Kalten Krieges wurden in Berlin enorme Ressourcen verbraucht. Tausende von Polizeibeamten bewachten die Mauer - auf beiden Seiten. Polizist stand gegen Polizist. Lassen sich mich eine Möglichkeit nennen für die Art von Aktionen, die wir alle anstreben sollten. AMERIKA DIENST 26 �Alle Länder Europas könnten einige dieser Ressourcen aus Zeiten des Kalten Krieges zur Verbrechensbekämpfung nutzen. Sie könnnten sich zusammenschließen zum Kampf gegen katastrophale Verbrechen - Drogen, Gewalt, Korruption, Terrorismus. Und die Vereinigten Staaten werden sich ihnen bei diesen Bestrebungen anschließen. Sollten wir uns nicht in dieser internationalen Allianz zusammenfinden, um diese Probleme direkt anzugehen, dann werden internationale Verbrecherbanden Fuß fassen. Haben sie sich erst einmal etabliert, sind diese Gruppen sehr schwer zu besiegen. Auf dieser historischen Reise von Strafverfolgungsbeamten in elf Länder, denen wir unsere Freundschaft und Hilfe anbieten, wollen wir unseren neuen Partnern praktische Hilfe und Unterstützung "cop-tocop" anbieten. Einzige Voraussetzung hierfür ist unser fortgesetztes Engagement für Rechtsstaatlichkeit sowie die Ablehnung von Geheimpolizei und repressiven polizeilichen Praktiken. Gruppen begingen schwere Verbrechen und bedrohten gesetzestreue Bürger, oft ohne von der Polizei daran gehindert zu werden. Dies alles hat sich natürlich geändert, als der Kongreß damit begann, Bürgerrechtsgesetze zu erlassen, und das FBI schließlich zu einer harten strafrechtlichen Verfolgung derjenigen überging, die Schwarze, Juden, Katholiken und andere im Süden terrorisierten. Doch selbst heute noch sind Haßverbrechen ein ernstes Problem in den Vereinigten Staaten. Das FBI hat ein Programm zur statistischen Auswertung solcher Verbrechen gestartet. Die neuesten Zahlen, die soeben veröffentlicht wurden, zeigen, daß im Jahr 1993 in den Vereinigten Staaten mehr als 7.600 Haßverbrechen begangen wurden. Wir alle müssen aus der Vergangenheit lernen, um das bestmögliche Strafverfolgungssystem zu entwickeln. Ich möchte nicht unterstellen, die Nationen Europas seien die einzigen, die sich in der Vergangenheit oder der Zukunft Kriminalitätsproblemen gegenübersehen, oder daß einige europäische Nationen die einzigen seien, die Menschenrechte verleugnen. Beispielsweise hat es im Nuklearbereich seit Jahren Die Polizei muß sich dem Schutz der Bürger widmen. Sie muß ehrlich sein. Sie muß frei sein von Korruption und jeglicher Vorbelastung. Sie muß an die Rechtsstaatlichkeit glauben. Und sie muß sich dem gleißenden Licht der öffentlichen Überprüfung stellen. Menschen, die erst seit kurzem in Freiheit leben, empfinden genau wie solche, die eine lange Zeit in Freiheit lebten: Sie möchten Freiheit und Demokratie nicht aufgeben. Sie möchten nicht zurück in die schlechte Vergangenheit. Freie Menschen sind jedoch auch fordernd. Sie möchten in Sicherheit leben, um die Vorzüge der Demokratie genießen zu Berichte gegeben, daß in den Vereinigten Staaten können. Sie sind nicht bereit, die Versklavung durch Nuklearmaterial gestohlen wurde. Die Vereinigten Staaten werden schlicht und einfach in größerem Maße gewährleisten müssen, daß sich solche Diebstähle in Zukunft nicht mehr ereignen. Ein anderer besorgniserregender Bereich ist eine Reihe von "-ismen", die Europa erlebt hat, und die zu fürchterlichen Ungerechtigkeiten führten. Heute bieten Neo-Nazis, Skinheads und andere Gruppen Anlaß zu ernster Besorgnis. die Politik einzutauschen gegen eine Versklavung durch Drogen oder eine Diktatur der Angst, die ihnen von organisierten Kriminellen aufgezwungen wird. Wo es keine Rechtsstaatlichkeit gibt, regiert nur das Chaos. Und aus Chaos kann nur eine Diktatur entstehen. Eine Diktatur führt nur zu Terror, Angst, Leiden und Tod. Dieses Problem besteht jedoch nicht nur in Deutschland. In den Vereinigten Staaten gibt es ebenfalls große Ungerechtigkeiten. So hat es unsere Polizei im Süden der Vereinigten Staaten jahrzehntelang nicht geschafft, Schwarze und andere Bevölkerungsgruppen zu schützen. Der Ku-Klux-Klan und andere * AMERIKA DIENST 26 * Die Entscheidung ist eindeutig. Wir können den dunklen Kräften durch Nachlässigkeit zum Sieg verhelfen. Oder wir können eine Polizei und ein Strafverfolgungssystem aufbauen, das die Menschen schützt, Verbrecherbanden besiegt und die Vorzüge der Freiheit sichert. Wir haben keine Zeit zu verlieren. Der Feind hat die Tore bereits eingerissen. Wir sind mit Problemen konfrontiert, die über Leben und Tod entscheiden. * * Seite 7 �NAFTA 6. Juli 1994 NAFTA - DIE HERAUSFORDERUNG FÜR EUROPA Rede von Botschafter Eizenstat BRÜSSEL - (AD) - Nachfolgend veröffentlichen wir die von Botschafter Stuart E. Eizenstat, dem Vertreter der Vereinigten Staaten bei der Europäischen Union, am 23. Juni 1994 in Frankfurt bei einer Konferenz des International Bankers Forum gehaltene Rede. Ich gratuliere den Organisatoren zu dem bei der Vorbereitung dieser Konferenz gezeigten Engagement. Meines Erachtens wird die Bedeutung des Nordamerikanischen Freihandelsabkommens (North American Free Trade Agreement - NAFTA) auf dieser Seite des Atlantiks unterschätzt, und diese Konferenz sollte entscheidend zu einer Beseitigung der Mißverständnisse und Mythen beitragen. Ich ziehe es vor, das NAFTA nicht als "Herausforderung" für Europa, sondern als Chance für die europäische Wirtschaft und potentielle Inspiration für die Handelspolitik Europas anzusehen. Zudem können die Vereinigten Staaten und Europa gemeinsam auf der Grundlage des NAFTA und Europas eigenen Freihandelsvereinbarungen mit Mittel- und Osteuropa stabilere transatlantische Wirtschaftsbeziehungen aufbauen. Aus meiner eigenen Perspektive stellt die erfolgreiche Annahme des NAFTA durch den Kongreß nach dem langen und erbitterten, von Präsident Clinton mutig angeführten Kampf einen bedeutenden Impuls für den Abschluß der Uruguay-Runde des GATT dar. Sie überzeugte die EU von unserer Bereitschaft, für den freien Handel politische Opfer zu bringen. Das NAFTA - eine bahnbrechende Handelsvereinbarung Das 1.100 Seiten umfassende Nordamerikanische Freihandelsabkommen zwischen den Vereinigten Staaten, Kanada und Mexiko trat am 1. Januar 1994 in Kraft. Das NAFTA setzt neue Maßstäbe für Handelsvereinbarungen und ist das erste Abkommen seiner Art, das auf dem Text des ehemaligen GATTGeneraldirektors Dunkel aufbaut, obwohl die Runde noch nicht abgeschlossen war, als die NAFTAUnterhändler ihre Arbeit beendeten. AMERIKA DIENST 26 Das NAFTA erreicht das allen Freihandelsabkommen gemeinsame Ziel: Die Abschaffung von Zöllen und Quoten unter seinen Unterzeichnerstaaten. Das NAFTA tut jedoch noch viel mehr und eröffnet damit bedeutende neue Chancen für europäische Investoren, Exporteure von Waren und Dienstleistungen sowie Finanzinstitutionen. Meines Erachtens sind für die Europäer die folgenden Merkmale des NAFTA von größter Bedeutung: Das NAFTA schafft ausnahmslos alle Zölle und Quoten ab, wobei den wenigen besonders sensitiven Produkten längere Auslaufphasen gewährt werden. Ein beträchtlicher Teil des Handels wurde mit Wirkung vom 1. Januar 1994 zollfrei: 50 Prozent der amerikanischen Exporte nach Mexiko und 70 Prozent der mexikanischen Exporte in die Vereinigten Staaten. Für den größten Teil des verbleibenden Handels werden die Zölle über einen Zeitraum von 10 Jahren abgebaut, bei wenigen Produkte über einen Zeitraum von 15 Jahren. Das entscheidende Konzept ist jedoch eine Politik, die keine Ausnahmen zuläßt. Vereinfachte Herkunftsregeln und Unterlagenführung sollen es den Unternehmen erleichtern, den nordamerikanischen Inlandsanteil der Produkte nachzuweisen. Das NAFTA ist in dieser Hinsicht das erste Handelsabkommen, das mit Blick auf das konkrete Rechnungswesen von Firmen entwickelt wurde und das insbesondere die Last der Befolgung von Vorschriften für kleine und mittelständische Betriebe beschränken soll. Das Abkommen baut in einer Übergangszeit die weitreichenden Erfordernisse der mexikanischen Autoindustrie an ausgeglichene Handelsbilanzen und Inlandsanteile ab. Ferner soll nicht länger gefordert werden, daß der Export von Autos und Autoteilen doppelt so hoch sein muß wie die Seite 1 �entsprechenden Importe. Auch die Beschränkungen im Hinblick auf Inlandsanteil und Eigentumsrechte werden abgeschafft, die Kosten erhöhten und die Flexibilität ausländischer Autohersteller in Mexiko beschränkten. Das NAFTA ist das erste Freihandelsabkommen, das die Vertragsparteien verpflichtet, die meisten Dienstleistungssektoren für in anderen NAFTAMitgliedstaaten errichtete Unternehmen zu öffnen. Von besonderem Interesse für Sie sind die bahnbrechenden Vorschriften des NAFTA im Bereich der Finanzdienstleistungen. Bei den Finanzdienstleistungen a) werden erstmals seit über 50 Jahren Finanzunternehmen mit Sitz in den Vereinigten Staaten und Kanada - einschließlich der in europäischem Besitz befindlichen - in der Lage sein, unter denselben Anlagebedingungen wie mexikanische Firmen vollkommen in ihrem Besitz befindliche Unternehmen in Mexiko zu errichten, b) werden Finanzunternehmen mit Sitz in einem der NAFTA-Länder in der Lage sein, in ganz Mexiko tätig zu werden und dieselbe Dienstleistungspalette anzubieten wie in mexikanischem Besitz befindliche Firmen, c) werden verbleibende Beschränkungen hinsichtlich Größe und Marktanteil von Finanzinstitutionen in den NAFTA-Staaten nach einer kurzen Übergangszeit aufgehoben. Das Kapitel im NAFTA über Investitionen umfaßt Firmen, die ihren Sitz in einem NAFTA-Land haben und ungeachtet der Eigentumsverhältnisse in einem anderen investieren. Amerikanische Tochtergesellschaften europäischer Unternehmen haben folglich Vorteile aus dem im Kapitel über Investitionen vorgesehenen freien Transfer und den nationalen Behandlungsgarantien, und die Investoren haben im Falle von Streitigkeiten über die Anwendung dieser Bestimmungen direkten Zugang zu Schlichtungsverfahren. Das Abkommen zeigt Normen und Vorschriften auf, die in den drei nordamerikanischen Ländern umgesetzt werden. Regelungen über Kündigungsfristen und weitere Verfahrensvorschriften werden sicherstellen, daß alle Unternehmen, einschließlich der europäischen, ein wirkliches Mitspracherecht bei der Formulierung von Normen und technischen Vorschriften erhalten. Jedes Land behält seine eigenen Gesetze und Vorschriften über unfairen Handel - Antidumpingund Ausgleichszölle - bei, aber die betroffenen Seite 2 Parteien in anderen NAFTA-Mitgliedstaaten (einschließlich europäischer Firmen) erhalten Zugang zu unparteiischen binationalen Überprüfungsgremien, um eine faire, gerechte und rechtzeitige Beilegung von Streitigkeiten sicherzustellen. Weltweiter Wohlstand und Wachstum basieren in zunehmendem Maße auf Wissen. Das NAFTAKapitel über geistiges Eigentum beinhaltet internationale Normen für den Schutz von Patenten (20 Jahre), Warenzeichen, Urheberrechten, Tonaufzeichnungen, Satellitensignalen, Industriedesign, Design von integrierten Schalteinrichtungen für Halbleiter und Geschäftsgeheimnissen. Die Inhaber geistigen Eigentums in Europa ziehen ebenso wie die in Amerika, Kanada und Mexiko Vorteile aus der Umsetzung dieser Normen. Die NAFTA-Zusatzabkommen über Arbeit und Umwelt Von besonderer Bedeutung sind auch die von den Vereinigten Staaten, Mexiko und Kanada erzielten Fortschritte bei der Verknüpfung der Handelsliberalisierung mit parallelen Bestrebungen zum Schutz der Umwelt und der Beibehaltung von Arbeitsnormen. Präsident Clinton machte bei seiner Amtsübernahme deutlich, seiner Ansicht nach sollten die Handelsvereinbarungen mit Abkommen über den Schutz der Umwelt und Arbeitsnormen untermauert werden. Die 1993 ausgehandelten Zusatzabkommen legten Ziele und Verfahren zur Zusammenarbeit beim Umweltschutz und der Durchsetzung von Arbeitsnormen fest. Die drei Vertragsparteien einigten sich auf die Einrichtung von Kommissionen für Arbeit und Umwelt, die mit der Vertiefung der Zusammenarbeit zwischen staatlichen und nichtstaatlichen Institutionen auf diesen Gebieten betraut werden und zur Prüfung von Beschwerden über Sonderfälle ermächtigt werden, in denen die Arbeits- und Umweltgesetze eines Landes nicht angemessen umgesetzt werden. Ein wichtiger Aspekt dieser Zusatzabkommen ist, daß die Kommissionen Geldstrafen verhängen können, wenn ein NAFTA-Staat sich auf Dauer der Durchführung der Gesetze widersetzt und, falls diese nicht umgehend gezahlt werden, die Zurücknahme der entsprechenden Handelskonzessionen veranlassen können. Die Vereinigten Staaten halten aufgrund der relativ guten Zusammenarbeit und substantiellen Verbesserungen bei der Umsetzung von Gesetzen ein Zurückgreifen auf diese extremen Maßnahmen für unwahrscheinlich. Dennoch war ihre Wiederaufnahme in die Abkommen ein Beweis für die Weige- AMERIKA DIENST 26 �rung der NAFTA-Unterzeichnerstaaten zu tolerieren, daß Umwelt- und Arbeitsnormen zum Zwecke der Erzielung eines komparativen Vorteils nicht durchgeführt werden. Ferner ist es wichtig festzustellen, was in diesen Abkommen nicht vorgesehen ist: Sie setzen keinen einheitlichen Mindestlohn für Nordamerika fest. Der amerikanische Handelsbeauftragte Kantor stellte im Zusammenhang mit dem GATT fest, wir hätten im Hinblick auf Arbeitsnormen keine protektionistischen Motive und strebten keinen Widerstand gegen komparative Vorteile an. Unserer Ansicht nach kann umfassende Unterstützung für Maßnahmen zur Ausweitung des Handels dadurch sichergestellt werden, daß alle die Vorteile des Handels genießen und Arbeitnehmer durch international anerkannte Arbeitnehmerrechte umfassend geschützt werden. Da Mexiko und Kanada über ausgereifte nationale Gesetzes- und Durchführungsbestimmungen zum Schutz von Umwelt und Arbeitsnormen verfügen, war unsere Aufgabe innerhalb des NAFTA-Gebietes eindeutig einfacher, als sie in der Weltgemeinschaft sein wird. Dennoch stellen die NAFTA-Zusatzabkommen einen wichtigen Schritt beim Umgang mit dieser Wechselbeziehung dar. Die umfassendere Bedeutung des NAFTA Über diese spezifischen Merkmale des Abkommens und seiner Zusatzabkommen hinaus sollte das NAFTA jedoch auch in einem größeren Kontext gesehen werden. Das NAFTA ist bedeutend als Modell, als Vorläufer einer umfassenden Bewegung zu wirtschaftlicher Integration in der ganzen westlichen Hemisphäre sowie als Beispiel dafür, wie regionale Abkommen in Zukunft die Liberalisierung auf globaler Ebene stärken können. Nachdem sich Mexiko mutig von jahrhundertelanger Importsubstitution und staatlich gelenkten Entwicklungsstrategien befreit hatte, dem GATT beigetreten war und seine Handelsschranken abgebaut hatte, wuchs es und entwickelte sich in wenigen Jahren mit einer Geschwindigkeit, die in den achtziger Jahren für unwahrscheinlich gehalten wurde. Höhepunkt dieser Entwicklung war die Aufnahme des Landes in die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD). Das NAFTA ist integraler Bestandteil dieser historischen Umgestaltung Mexikos und trägt dazu bei sicherzustellen, daß Mexiko in der westlichen Hemisphäre weiterhin eine führende Rolle spielt. Europa und die Vereinigten Staaten haben ein großes Interesse an einer Fortsetzung dieser Dynamik. Dieses Jahr beispielsweise haben wir Mexiko als Mitglied der OECD willkommen geheißen. Ferner ist das Land dem Forum für asiatisch-pazifi- AMERIKA DIENST 26 sche wirtschaftliche Zusammenarbeit (APEC) beigetreten und nahm damit seinen Platz in der pazifischen Gemeinschaft ein. Im Laufe dieses Verfahrens wurde Mexiko ein wichtiger - und schnell wachsender - Markt für Waren und Dienstleistungen der Europäischen Union. Die Exporte der EU nach Mexiko sind seit 1966 jährlich um 18 Prozent gestiegen. Im vergangenen Jahr nahm Mexiko der EU Waren und Dienstleistungen im Wert von 7 Milliarden Dollar ab, die europäischen Importe aus Mexiko beliefen sich auf 3 Milliarden Dollar, was zu einem beträchtlichen Überschuß in der bilateralen Handelsbilanz zugunsten Europas führte. Umsetzung des Freihandelsabkommens Die Umsetzung des NAFTA hat einen guten Anfang gemacht, insbesondere angesichts der erforderlichen Änderungen und der zur Verfügung stehenden kurzen Zeit. Mexiko stand wahrscheinlich vor der größten Herausforderung, da die Vereinigten Staaten und Kanada bereits über Erfahrungen mit dem amerikanisch-kanadischen Freihandelsabkommen verfügen. Auf einigen Gebieten gab es Probleme, beispielsweise bei sanitären und phytosanitären Normen und dem Zollwesen; die drei Länder bemühten sich jedoch entschlossen um ihre schnelle Beilegung. Obwohl es noch viel zu früh ist, die gesamten Auswirkungen des NAFTA einzuschätzen, ist es ermutigend zu sehen, daß die Handelsstatistiken von Januar bis März einen Anstieg des Handels auf dem gesamten Kontinent ausweisen. Die amerikanischen Warenexporte nach Kanada stiegen im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um 9 Prozent an, die Importe kanadischer Güter um 8,5 Prozent. Unser Handel mit Mexiko war trotz des langsamen Wachstums der mexikanischen Wirtschaft sogar noch ausgeprägter. Die amerikanischen Exporte nach Mexiko stiegen um 15,7 Prozent auf die Rekordzahl von 11,85 Milliarden Dollar an, die mexikanischen Exporte in die Vereinigten Staaten um 22,5 Prozent auf 11,29 Milliarden Dollar. Auch Europa profitiert davon. Der Wirtschaftsteil der Zeitungen berichtet über die im Zusammenhang mit dem NAFTA stehenden Handels- und Investitionsaktivitäten europäischer Unternehmen: Angesichts des fortschreitenden Abbaus der strengen Vorschriften für die mexikanische Automobilindustrie kann General Motors den Export des Opel Corsa aus Spanien nach Mexiko planen, bis sein neues OpelWerk den Betrieb aufnimmt. Die europäischen Autoteilehersteller Kiekert GmbH und Sommer Allibert investieren in Mexiko, um den nordamerikanischen Markt beliefern zu können. Ein Joint-venture von Continental-Pirelli mit vier Fabriken und 1.000 Ver- Seite 3 �kaufssteilen ist der größte Autoreifenhändler in Mexiko. Spanische und niederländische Banken sowie schwedische Versicherungsunternehmen haben vor kurzen beträchtliche Investitionen im mexikanischen Finanzsektor angekündigt. Die europäischen Großhändler Carrefour und Promodes bauen riesige Supermärkte. Im Energiesektor gehört das spanische Ingenieurbüro Mecapena einem Konsortium an, das an der Ausschreibung für den Bau eines neuen Elektrizitätswerkes im Zusammenarbeit mit dem amerikanischen Versorgungsunternehmen Southern Electric (ein durch das NAFTA für ausländische Investitionen geöffneter Sektor) teilnimmt, und Thyssen modernisiert für einen mexikanischen Stahlhersteller mexikanische Koksgruben. Die Vereinigten Staaten, Mexiko und Kanada haben sogar eine vorgezogene Verhandlungsrunde zur weiteren Beschleunigung der Zollsenkungen für einige NAFTA-Produkte eingeleitet. Dies sollte den Exporteuren der drei Länder echte Vorteile verschaffen. In drei Runden ähnlicher Verhandlungen im Rahmen des amerikanisch-kanadischen Freihandelsabkommens vereinbarten die Vereinigten Staaten und Kanada die vorzeitige Abschaffung von Zöllen für den bilateralen Handel von Waren im Wert von rund 9 Milliarden Dollar mit uneingeschränkter Unterstützung von Arbeitgebern und Arbeitnehmern auf beiden Seiten der Grenze. Darüber hinaus sind die durch das Zusatzabkommen zum NAFTA ins Leben gerufenen Kommissionen für Arbeit und Umwelt ebenfalls ein guter Anfang. Die nationalen Verwaltungsbüros (National Administrative Offices - NAOs) der drei Regierungen sind seit dem 3. Januar 1994 in den Arbeitsministerien geöffnet. Arbeitsminister Reich kam am 21. März mit seinen Amtskollegen in Washington zusammen und kündigte an, daß das Arbeitssekretariat seinen Sitz in Dallas haben wird. Die Arbeitsminister haben auch bei der Definition der Organisationsstruktur dieses Sekretariats beträchtliche Erfolge erzielt. Die Leiterin des amerikanischen Umweltschutzamts Carol Browner traf mit den kanadischen und mexikanischen Umweltministern bei der Eröffnungssitzung am 23. März in Vancouver zusammen, wo gute Fortschritte bei institutionellen Fragen gemacht wurden. Montreal wird der Sitz des Umweltsekretariats. Die erste Ratssitzung der Umweltkommission wird Ende Juli in Washington abgehalten. Am 15. April gab das amerikanische Arbeitsministerium die Prüfung von zwei im Februar eingegangenen Anträgen bezüglich der angeblichen Verletzungen des mexikanischen Arbeitsrechts bekannt. Ein Antrag wurde von der Gewerkschaft der Lastwagen- Seite 4 fahrer, der andere von der Gewerkschaft der Elektrizitätsarbeiter gestellt. Beide betreffen mexikanische Tochtergesellschaften amerikanischer Firmen. Dem Arbeitsministerium stehen bis zu 180 Tage für die Durchführung der Ermittlungen zur Verfügung. Viele Freihandelsbeziehungen Es ist unbestreitbar, daß angeregt durch das NAFTA und die Abkommen der Europäischen Union mit Mittel- und Osteuropa regionale und bilaterale Handelsvereinbarungen in der internationalen Staatengemeinschaft große Mode sind. In der vergangenen Woche unterzeichneten Mexiko, Venezuela und Kolumbien ein Freihandelsabkommen, das die früheren mexikanischen Abkommen zum Abbau von Handelsschranken mit Chile und Costa Rica ergänzt. Einige Kommentatoren haben angedeutet, daß dieses vielleicht durch das NAFTA verkörperte neue Interesse am Abbau der Handelsschranken eine Bedrohung des multilateralen Handelssystems darstellen könnte. Meines Erachtens ist diese Befürchtung aus mehreren Gründen unangebracht: Erstens wurde das NAFTA in vollständigem Einklang mit den Bedingungen von Artikel XXIV des GATT über Zollunionen und Freihandelsabkommen formuliert. Insbesondere deckt es den gesamten Handel ab, nicht nur "praktisch den gesamten", wie es das GATT fordert. Zweitens errichten das NAFTA und andere in unserer Hemisphäre erwogene Freihandelsabkommen keine Hemmnisse gegen den Handel anderer Nationen. Die Außenzölle der Vereinigten Staaten, Kanadas und Mexikos bleiben vom NAFTA unberührt: In der Tat sollten sie infolge der Umsetzung des Abkommens der Uruguay-Runde bald maßgeblich sinken. (Im übrigen möchte ich darauf verweisen, daß die Runde die durchschnittlichen Zölle zwischen den Vereinigten Staaten und der EU um die Hälfte senken wird). Drittens enthält das NAFTA selbst eine Komponente, die einen Druck nach unten auf die Außenzölle der Parteien ausüben sollte, vor allem im Hinblick auf Einzelteile, Komponenten und im Fertigungsbereich verwendete Kapitalausrüstung. Das Abkommen fordert die Aufhebung von Zollrückvergütungssystemen durch die Parteien, die als Anreiz für Investitionen von zur Endfertigung benötigten Komponententeilen benutzt wurden. Nicht länger in der Lage, höhere Außenzölle auf Komponenten und Kapitalausrüstung zu vergüten, die für die Produktion von in andere NAFTA-Mitgliedstaaten exportierte Waren verwendet werden, würden die Länder mit diesen höheren Zöllen mit der Zeit ein weniger wünschens- AMERIKA DIENST 26 �werter Standort für Investitionen, nicht zuletzt aus Europa. Angesichts dieser Perspektive werden die Länder versuchen, ihre Außenzölle auf das niedrigste in der NAFTA-Region vorherrschende Niveau zu senken (für gewöhnlich das amerikanische Niveau). prüfen, wie die Landwirtschaft dieser Länder für die eventuelle Integration in die gemeinsame Agrarpolitik vorbereitet werden könnte. Wir begrüßen das Engagement der Bundesregierung, in diesem Prozeß eine Führungsrolle zu übernehmen. Aus diesem Grund ist das NAFTA insgesamt nicht nur kompatibel mit dem multilateralen System, es kann auch als Verstärkung der Wachstumstendenz der moderneren Entwicklungsländer angesehen werden, den Weg der Zoll-Liberalisierung in Gruppen von zwei, drei oder sogar mehr Ländern zu Ende zu gehen. Das "ohne-Ausnahme"-Prinzip des NAFTA hat darüber hinaus unter Beweis gestellt, daß es möglich ist, die sensitivsten Industriezweige im Kontext eines allgemeinen liberalisierenden und Wachstum fördernden Abkommens in Angriff zu nehmen. Lange Auslaufphasen, Anpassungshilfen und Umschulungsprogramme können bei der Bewältigung der Arbeitslosigkeit helfen. Neben Mittel- und Osteuropa sowie traditionellen Ländern des Assoziierungsabkommens im Mittelmeer wurde Europa jetzt von Mexiko und den Ländern der südamerikanischen Zollunion Mercosur angesprochen. Sowohl Mercosur als auch Mexiko scheinen interessiert an der Sondierung unterschiedlicher Wege zur Lockerung des Handels zwischen ihnen und den Ländern der Europäischen Union. Dies wird im nächsten Jahr ein wichtiges handelspolitisches Thema für die Union werden. Europa hat bisher ein anderes Modell beim Entwurf seiner freieren Handelsabkommen mit den Ländern Mittel- und Osteuropas gewählt. Im allgemeinen hatte die EU eine Tendenz, die Handelsabkommen mit ihren Nachbarn im Osten als evolutionär, nicht definitiv, anzusehen. Es wurden Fortschritte erzielt. In den bisher abgeschlossenen "Europa-Abkommen" werden beispielsweise alle Zölle und andere Restriktionen auf Industriegüter bis zum 1. Januar 1995 aufgehoben, außer bei Textilien, Stahl und Landwirtschaft. Um jedoch eine große Kraftprobe zu vermeiden, wurde der am stärksten geschützte Sektor die Landwirtschaft - während der ersten Phase im großen und ganzen ausgenommen, und es wurden in der Übergangsperiode sehr viel mehr quantitative Restriktionen verwendet, selbst in industriellen Sektoren. In einer am 19. Juni in der Schweiz gehaltenen Rede beschuldigte der tschechische Ministerpräsident Vaclav Havel die EU des zunehmenden Protektionismus mit der Aussage: "Jeden Tag gibt es konkrete Fälle, in denen die Europäische Union unsere Exporte von Textilien, landwirtschaftlichen Maschinen und Zement blockiert." (Wall Street Journal, S.g, 20. Juni 1994). Der evolutionäre Ansatz ist zwar bequem für die Verhandlungsprobleme und die Zustimmung zu einem Handelsabkommen, hat jedoch den gravierenden Nachteil, daß nur die sensitiven Sektoren zu einem späteren Zeitpunkt getrennt behandelt werden, ohne die politische Unterstützung eines umfassenderen "Pakets". Die "ohne-Ausnahme"-Politik des NAFTA würde eine Alternative und für mich ein bevorzugtes Modell darstellen. Wir waren aber dennoch beeindruckt von den Bestrebungen der Union, jetzt Wege zur Verbesserung des Handelszugangs für Mittel- und Osteuropa zu suchen und zu AMERIKA DIENST 26 Schlußbemerkung: Europa und das NAFTA Vor vierzig Jahren begannen die europäischen Nationen mit der Gründung der Montanunion einen Prozeß des progressiven Abbaus von Handelsschranken. Sie erkannten, daß die Schaffung größerer Märkte Ihren Firmen Kostenersparnisse durch optimale Betriebsvergrößerungen bringen und zum Anreiz von Investitionen in die Modernisierung zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit in einem globalen Markt beitragen könnte. Aus dem Experiment wurde die Europäische Gemeinschaft, die erfolgreichste Zollunion der Welt und die Grundlage für die Schaffung der Europäischen Union. Von Anfang an haben die Vereinigten Staaten die Gründung der Europäischen Gemeinschaft und jetzt der Europäischen Union uneingeschränkt unterstützt. Wir wurden Zeuge der Beseitigung von Handelshemmnissen und später der Schaffung eines europäischen Binnenmarktes, mehr Wirtschaftswachstums für Europa und eines gesünderen Marktes für unsere Exporte. Dabei waren mehr als nur kommerzielle Erwägungen im Spiel. Wir erkannten, daß die Senkung von Handelsschranken ein sichereres, kooperativeres Europa untermauern würde, das unser Partner in internationalen Angelegenheiten sein könnte. Unsere heutige transatlantische Partnerschaft basiert auf dieser Grundlage. Im Einklang mit unseren eigenen Traditionen und institutionellen Erfordernissen haben wir in Nordamerika zwei große Schritte zur Schaffung eines größeren nordamerikanischen Markts unternommen: Das amerikanisch-kanadische Freihandelsabkommen und jetzt das Nordamerikanische Freihandelsabkommen. Angesichts unserer unterschiedlichen Erfahrungen und Bestrebungen ist das NAFTA nicht der Vorläufer einer solideren Union, wie die Montanunion es wurde. Aber ebenso wie die Europäische Gemeinschaft für amerikanische Firmen und Exporteure Seite 5 �offen war, ist das NAFTA für europäische Firmen offen. Europa ist bereits der größte nichtnordamerikanische Investor in den Vereinigten Staaten, Kanada und Mexiko, so wie es die Vereinigten Staaten seit Jahrzehnten in Europa waren. Unser schnelleres Wachstum wird mehr Exportchancen für Europa bedeuten, insbesondere beim Prozeß der Globalisierung der Produktion. Ebenso wie während der industriellen Revolution weisen unsere Automobilunternehmen erneut den Weg. Unsere Unterstützung der europäischen Integration hat die transatlantischen Beziehungen gestärkt. Die europäische Unterstützung und Begeisterung für das NAFTA wird die amerikanisch-europäischen Beziehungen entsprechend fördern. Mit dem NAFTA tätigen die europäischen Unternehmen neue Investitionen in ganz Nordamerika. Aufgrund der vom NAFTA ausgehenden Impulse widmen europäische Firmen und Regierungen den Chancen in der gesamten westlichen Hemisphäre neue Aufmerksamkeit. Sie erkennen das Wachstumspotential von freiem Handel und die damit einhergehenden sicherheitspolitischen Konsequenzen kompromißloser Handelsbeziehungen. Darüber hinaus bietet Europa mit der Anwendung der Prinzipien eines umfassenden Freihandels den Ländern Mittel- und Osteuropas, Rußland und den neuen unabhängigen Staaten das Ziel eines freieren Marktzugangs und die Herausforderung für die Integration in den Weltmarkt. Ebenso wie Europa das NAFTA unterstützt und begrüßt, unterstützen und begrüßen wir die Erweiterung der Union, in jüngster Zeit um Österreich, Finnland, Schweden und Norwegen, und in Zukunft um die Länder Mittel- und Osteuropas. Daß wir jeder die Abkommen aus der Perspektive unserer GATT-Rechte prüfen, schmälert in keiner Weise unsere Bewunderung und Unterstützung für die Initiativen. Denn Europa und Amerika sind sich gleichermaßen bewußt, daß solche Abkommen kein Ersatz für die Fortsetzung der lebenswichtigen Bestrebungen zur Stärkung des multilateralen Handelssystems sind, so wichtig freier Handel in unseren Verhandlungen mit unseren Nachbarn und Partnern auch sein mag. * Seite 6 Obwohl wir historische Schritte zu freiem Handel mit unseren Nachbarn unternommen haben - wir mit dem NAFTA und Sie mit der Erweiterung der Union um Österreich, Finnland, Schweden und Norwegen haben wir eng dabei zusammengearbeitet, die Welt auf das noch wichtigere Ziel der Uruguay-Runde hinzuführen. Und so sollte es sein: Regionale Integration macht uns stärker, zu selbstbewußteren Konkurrenten und enthusiastischer über den Abbau von Handelshemmnissen auf globaler Ebene. Und entsprechend verstärken unsere Erfahrungen bei der Inangriffnahme des Schutzes von Arbeitsrechten und der Umwelt im Zusammenhang mit freierem Handel unsere Überzeugung, daß die multilaterale Handelsgemeinschaft dieses Vorgehen als Priorität in der Welthandelsorganisation betrachten sollte. Durch Zusammenarbeit und gegenseitige Ermutigung werden die Vereinigten Staaten und die Europäische Union weiterhin Chancen zum Abbau von Handelsschranken ergreifen. Europa vornehmlich mit Mittelund Osteuropa, die Vereinigten Staaten mit den anderen Ländern der westlichen Hemisphäre. Diese Abkommen müssen auch in Zukunft umfassend im Einklang mit den GATT-Regeln stehen und im Hinblick auf die Investitionsvorteile nichtdiskriminierend sein. Während wir dies tun, werden die Vereinigten Staaten darüber hinaus Wege zum Senkung ihrer Handelsschranken mit Mittel- und Osteuropa sondieren und Investitionen in diesen Ländern ermutigen. Ich gehe davon aus, daß Europa ebenfalls nach Wegen zum Abbau der Handelshemmnisse in der westlichen Hemisphäre suchen und Investitionen dort ermutigen wird. Wir werden ferner weiterhin eng bei der unerläßlichen Aufgabe zusammenarbeiten, die Welthandelsorganisation ins Leben zu rufen und die Herausforderungen des multilateralen Handelssystems zu meistern. Das NAFTA kann und wird daher eine Quelle der Stärke für die transatlantischen Beziehungen und eine Chance für europäische Unternehmen sein. Ich danke Ihnen. * AMERIKA DIENST 26 �PORTRAT 6. Juli 1994 PANETTA ZUM STABSCHEF DES WEISSEN HAUSES ERNANNT Clinton entscheidet Nachfolge von McLarty WASHINGTON - (AD) - Mit der Ernennung von Leon Panetta zum Nachfolger von Thomas McLarty als Stabschef des Weißen Hauses hat Präsident Clinton von einem Jugendfreund aus Arkansas zu einem Washingtoner Profi gewechselt. Der Kontrast ist beeindruckend: McLarty und Clinton haben zusammen im Sandkasten gespielt, Panetta ist in der Bundeshauptstadt seit den ersten Tagen von Richard Nixons Präsidentschaft bekannt. Inzwischen 56, war Panetta 16 Jahre lang in Kongreß tätig, bis Präsident Clinton ihn nach seiner Wahl im Jahr 1992 für die schwierige Aufgabe des Direktors der Haushaltsbehörde unter der neuen Administration gewann. Fortschritte bei der Bewältigung des Haushaltsdefizits werden weithin als der bisher größte Erfolg der Clinton-Administration angesehen, und Panetta wird ein Großteil des Verdienstes zugeschrieben, die Pläne des Präsidenten in die Praxis umgesetzt zu haben. Als Leiter der Haushaltsbehörde brachte Panetta die geplanten Ausgaben der jeweiligen Behörden in der Haushaltsvorlage in Einklang und leistete dann ebenso entscheidende Überzeugungsarbeit bei seinen Kollegen im Kongreß zur Unterstützung der Maßnahme - die mit äußerst knapper Mehrheit im Repräsentantenhaus und Kongreß verabschiedet wurde. Panetta gebührt auch das Verdienst für den realistischen Ansatz, innerhalb der Administration selbst auf Zurückhaltung bei den Ausgaben unter den Kabinettsmitgliedern zu bestehen. In jüngster Zeit wurde Panetta zum öffentlichen Fürsprecher der umstrittenen Gesundheitsreform des Präsidenten - ein Thema, dem er in seinem neuen Amt voraussichtlich beträchtliche Aufmerksamkeit widmen wird. AMERIKA DIENST 26 Panetta war Vorsitzender des Haushaltsausschusses des Repräsentantenhauses, als Clinton seine überraschende Entscheidung für ihn als Direktor der Haushaltsbehörde traf. Während seiner Amtszeit im Repräsentantenhaus hatte er sich bereits den Ruf erworben, der Experte des Landes für Haushaltsfragen zu sein. Panetta war einer der Unterhändler des Kongresses bei den langen und häufig kontroversen Haushaltsverhandlungen mit der Bush-Administration im Herbst 1990, die ein bahnbrechendes Fünfjahres-Abkommen zur Folge hatten. Die Vereinbarung sollte Präsident Bush in ernsthafte politische Schwierigkeiten bringen und eine Abkehr von seinem im Wahlkampf 1988 gegebenen Versprechen signalisieren, während seiner Amtszeit gebe es "keine neuen Steuern". Davor war Panetta einer der entscheidenden Verhandlungspartner des Repräsentantenhauses mit dem Senat und dem damaligen Präsidenten Reagan bei dem dann als Gramm-Rudman bekanntgewordenen Haushaltsausgleichsgesetz. Panetta gelingt es, seine realistische Inangriffnahme von Themen mit dem Talent auszugleichen, sich über sich selbst und die Probleme der Regierungsführung lustig zu machen. Eine pointierte Bemerkung, gefolgt von einem kurzen Lachen, war der Standardauftakt bei seinen häufigen Pressegesprächen in seiner Zeit als Kongreßabgeordneter, und selbst die von ihm als Haushaltsdirektor verordneten einschneidenden Kürzungen konnten seinen Sinn für Humor nicht trüben. Panetta unterhält gute Beziehungen zu vielen seiner ehemaligen Kollegen auf dem Capitol Hill - ein Plus, das der Administration weiterhin einen guten Dienst erweisen sollte. George Miller, Mitglied des Repräsentantenhauses, der einmal gemeinsam mit Panetta ein Appartement in Washington bewohnte, äußerte der Washington Seite 1 �Post gegenüber: "Meines Erachtens wird er die Fähigkeit des Weißen Hauses maßgeblich verbessern, die Spieler und das auf dem Capitol Hill gespielte Stück richtig zu verstehen, was erreicht werden kann und was nicht, wann man fest bleiben und wann man verhandeln muß." Inzwischen als gemäßigter bis liberaler Demokrat eingeschätzt, begann Panetta seine politische Karriere als Republikaner. Panetta war Rechtsberater von Thomas Küchel, einem republikanischen Senator aus Kalifornien, und später unter Präsident Nixon als Leiter des amerikanischen Büros für Bürgerrechte tätig. Von dieser Aufgabe wurde er 1970 entbunden, nachdem er sich über die zu langsamen Bestrebungen der Administration zur Aufhebung der Rassentrennung be- schwert hatte. Partei. Im Jahr darauf wechselte er die Panetta wurde als Sohn italienischer Einwanderer in Monterey (Kalifornien) geboren, dem Wahlkreis, den er später vertrat. Er machte 1960 seinen Abschluß an der University of Santa Clara und legte dort 1963 sein juristisches Examen ab. Von 1964 bis 1966 diente er in der US-Armee. Nachdem er von der Nixon-Administration entlassen worden war, wurde er persönlicher Referent des New Yorker Bürgermeisters John Lindsay und praktizierte dann bis zu seiner Kandidatur für den Kongreß im Jahr 1976 in einer Rechtsanwaltskanzlei. Panetta ist verheiratet und hat drei Söhne. * * * * * Seite 2 AMERIKA DIENST 26 �PORTRAT 6. Juli 1994 GERGEN HAT "AUSGEPRÄGTES GESPÜR" FÜR VERMITTLUNG VON ZIELSETZUNGEN Porträt des neuen außenpolitischen Sonderberaters WASHINGTON - (AD) - David Gergen hat "ein ausgeprägtes Gespür, wie diese Administration ihre außenpolitischen Zielsetzungen besser vermitteln kann", erklärte Außenminister Christopher. Der Außenminister stellte fest, in der neugeschaffenen Position eines Sonderberaters des Präsidenten und Außenministers werde Gergen auch "ein Sagen bei der Formulierung der Politik haben, von der die amerikanische Führungsrolle in der Welt geleitet wird". Präsident Clinton, der Gergen im vergangenen Jahr als Berater zur Imageverbesserung seiner Administration ins Weiße Haus holte, äußerte, der republikanische Journalist und Kommentator, der Gerüchten zufolge in die Privatwirtschaft zurückkehren wollte, werde jetzt bis zum Ende des Jahres bleiben und "seine gesamte Energie auf die außenpolitische Bühne konzentrieren". In den vergangenen Monaten, so Clinton, habe er Gergen "bei der Konzeption, Formulierung und Vermittlung nationaler Sicherheitsbelange immer mehr schätzen gelernt" und er wolle, daß der altgediente Washingtoner Insider "eine größere Rolle spielt und meinem Team als Hauptberater in diesem Bereich beitritt". In seiner neuen Position wird Gergen vom Außenministerium aus arbeiten und Außenminister Christopher direkt Bericht erstatten, jedoch weiterhin ein Büro im Weißen Haus behalten. Er wird an Gesprächen des Außenministeriums auf hochrangiger Ebene sowie denen des Hauptausschusses - dem höchsten außenpolitischen Beratergremium im Weißen Haus - teilnehmen. Gergen wird Präsident Clintons wichtigste Reisen ins Ausland sowie Veranstaltungen vorbereiten und könnte auch zu Talkshows im Fernsehen eingeladen werden. AMERIKA DIENST 26 Während des Jahres als Berater des Präsidenten nutzte Gergen seine gemäßigten Ansichten, bisherige Erfahrung im Weißen Haus und überparteilichen Kontakte, um eine günstigere Presseberichterstattung über die Administration zu bewirken. Viele der älteren Journalisten in Washington erachten ihn als glaubwürdig, und die Reporter hatten während seiner Amtszeit das Gefühl, das Weiße Haus gehe besser auf ihre Fragen ein. Während der Anfangsmonate wurde die Administration von den Medien relativ kritisch beurteilt, und dies hatte einen niedrigeren Beliebtheitsgrad bei öffentlichen Meinungsumfragen zur Folge. Nachdem die Berichterstattung positiver wurde, nahm auch der Beliebtheitsgrad zu, und Gergen erwarb den Ruf, zur steigenden Popularität von Präsident Clinton beigetragen zu haben. Einige Demokraten mißtrauten Gergen jedoch mit dem Argument, ihm fehle das Engagement für die liberalere Tagesordnung der Administration. Gergen bezeichnet sich selbst als "politischen Pragmatiker" und verweist darauf, daß er seine politische Karriere als Demokrat begonnen habe, der in der Bürgerrechtsbewegung in seinem Heimatstaat North Carolina aktiv war. Eigenen Aussagen zufolge hat Gergen vor dem Beitritt zur Clinton-Administration versucht, "eine unabhängige Meinung, eine ausgewogene Sichtweise von Politik und öffentlichen Angelegenheiten zur entwickeln. Ich stellte jedoch fest, daß viele unserer nationalen Probleme keine demokratische oder republikanische Lösung erfordern, sondern einfach neues Denken." Gergen hatte Freunden und Kollegen gegenüber geäußert, er werde das Weiße Haus lieber verlassen als in die Parteipolitik der Wahlen im November hineingezogen zu werden. Seite 1 �Zu Beginn seiner Karriere war Gergen als Redenschreiber für Präsident Nixon und Kommunikationsdirektor für die Präsidenten Ford und Reagan tätig. Ferner war er Chefredakteur und Kolumnist der Zeitschrift U.S. News and World Report, Kommentator der Fernsehsendung The MacNeil/Lehrer Newshour und Dozent sowohl am American Enterprise Institute, einer konservativen Denkfabrik, als auch der liberalen John F. Kennedy School of Government an der Harvard University. Seit dem Rüstungskontrollexperten Paul Nitze in den achtziger Jahren ist Gergen der erste, der den Doppeltitel eines Sonderberaters des Präsidenten und des Außenministers innehat. Gergen ist verheiratet und hat zwei erwachsene Kinder. * * * * * Seite 2 AMERIKA DIENST 26 �PORTRAT 6. Juli 1994 NEUE DIREKTORIN DER HAUSHALTSBEHÖRDE SETZT SICH FÜR ABBAU DES HAUSHALTSDEFIZITS EIN Porträt von Alice Rivlin WASHINGTON - (AD) - Als Alice Rivlin von ihrer Nominierung durch Präsident Clinton am 27. Juni 1994 als Nachfolgerin von Leon Panetta erfuhr, war sie einem Mitarbeiter zufolge "begeistert". "Das ist genau die Aufgabe, die sie anstrebte", erklärte er. Stanley Collender, Direktor für staatliche Haushaltspolitikdes großen Wirtschaftsprüfungsunternehmens Price Waterhouse, der Rivlin schon lange beobachtet hatte, bezeichnete sie als "eine Frau, die sich ihr ganzes Leben mit Haushaltsfragen beschäftigt und auf dieses Amt vorbereitet hat". Im Falle ihrer Bestätigung durch den Kongreß wird Rivlin eines der mächtigsten Mitglieder der ClintonAdministration. Dem offiziellen Regierungshandbuch zufolge besteht die Aufgabe der Haushaltsbehörde in der "Auswertung, Formulierung und Koordinierung von Managementverfahren und Programmzielen innerhalb aller Bundesministerien und -behörden sowie untereinander. Ferner kontrolliert sie die Verwaltung des Bundeshaushalts und gibt dem Präsidenten regelmäßig Empfehlungen im Hinblick auf Haushaltsvorschläge und entsprechende gesetzliche Verfügungen." Während ihrer anderthalbjährigen Amtszeit als stellvertretende Direktorin der Haushaltsbehörde unter Panetta erwarb sich Rivlin den Ruf, zu den unerbittlichsten "Falken" der Administration zu gehören, die sich für einen Abbau des Haushaltsdefizits einsetzen. Sie führte vehement Argumente für größere Ausgabenkürzungen im Vergleich zu den im Fünfjahresplan vorgesehenen 500 Milliarden Dollar an, die 1993 nur mit knapper Mehrheit vom Kongreß gebilligt wurden. AMERIKA DIENST 26 Es wird behauptet, sie habe Präsident Clinton bisweilen persönlich gefragt, ob die von ihm für Investitionsprogramme vorgesehenen Milliarden Dollar nicht besser für die Senkung des Haushaltsdefizits verwendet werden sollten. Ferner setzte sie sich für die Kürzung landwirtschaftlicher Subventionen ein, bekämpfte Haushaltstricks und bestand darauf, daß eine Reform des staatlichen Gesundheitswesens nicht zu einer Erhöhung des Haushaltsdefizits führen dürfe. Rivlin führt schon seit langem einen aggressiven und vehementen Kreuzzug gegen das Haushaltsdefizit. Unter anderem sprach sie sich für die Kürzung so populärer Leistungen wie die Gesundheitsfürsorge für ältere Menschen (Medicare) aus. In ihrem Buch "Reviving the American Dream" (Die Wiederbelebung des Amerikanischen Traums), das sie vor ihrem Beitritt zur Clinton-Administration veröffentlichte, unterbreitete Rivlin den Vorschlag, den Bundesstaaten die Verantwortung für die Verwaltung und Finanzierung von Programmen wie Berufsausbildung und Personenverkehr zu übertragen, die teilweise über eine nationale Verbrauchssteuer finanziert werden, welche zwischen den Bundesstaaten und der Bundesregierung aufgesplittet werden sollte. Während ihrer Tätigkeit von 1975 bis 1983 als erste Direktorin des überparteilichen Haushaltsbüros des Kongresses erwarb Rivlin Anerkennung als eine der führenden Haushaltsexperten. Unter ihrer Leitung erhielt das Büro den Ruf, Haushaltsfragen streng unter Kontrolle zu halten, sie klar und wirksam zu formulieren und objektiv zu sein - die Grundlage für die Achtung des Haushaltsbüros innerhalb und außerhalb des Kongresses. Nach ihrer Amtszeit im Haushaltsbüro kehrte Rivlin an die Brookings Institution zurück, eine Forschungsinstitution mit Sitz in Washington, der sie seit 1957 Seite 1 �mehrmals angehört hatte. Kurz vor ihrem Beitritt zur Clinton-Administration war sie als Gastprofessorin für Politologie an der George Mason University im Norden Virginias tätig. Die Abgängerin des Bryn Mawr College promovierte in Wirtschaftswissen- schaften an der Harvard University. Von 1966 bis 1969 war sie unter der Johnson-Administration als Abteilungsleiterin im Ministerium für Gesundheit, Erziehung und Soziales tätig. * * * * * Seite 2 AMERIKA DIENST 26 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 06.07.1994 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 06.07.1994 Description An account of the resource <strong>1. Bevölkerung</strong><br />Clinton drängt auf umfassende, gleichzeitige Inangriffnahme globaler Probleme<br /><em>Rede des Präsidenten vor der National Academy of Sciences</em><br /><br /><strong>2. Verbrechensbekämpfung</strong><br />Weltweite polizeiliche Zusammenarbeit Schlüssel für erfolgreiche Verbrechensbekämpfung<br /><em>Rede von FBI-Direktor Freeh</em><br /><br /><strong>3. NAFTA</strong><br />NAFTA - die Herausforderung für Europa<br /><em>Rede von Botschafter Eizenstat</em><br /><br /><strong>4. Porträt</strong><br />Panetta zum Stabschef des weißen Hauses ernannt<br /><em>Clinton entscheidet Nachfolge von McLarty</em><br /><br />Gergen hat "ausgeprägtes Gespür" für Vermittlung von Zielsetzungen <br /><em>Porträt des neuen außenpolitischen Sonderberaters</em><br /><br />Neue Direktorin der Haushaltsbehörde setzt sich für Abbau des Haushaltsdefizits ein<br /><em>Porträt von Alice Rivlin</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/d83c7f3cb268ad91393f237c27fe6996.pdf eb201d1416c9ae079496c7cd44e03462 PDF Text Text ^eä^> cimerikci dienet Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Z12462 C * 13. Juli 1994 27 t PRÄSIDENTENBESUCH "BERLIN IST FREI" Rede Präsident Clintons vordem Brandenburger Tor CLINTON BETRACHTET HANDEL ALS DIE NATIONEN EINENDE KRAFT Zukünftige Aufgabe ist Einbindung Mittel- und Osteuropas G-7 SCHAFFUNG VON ARBEITSPLATZEN PRIORITÄT BEIM WELTWIRTSCHAFTSGIPFEL Rede von Präsident Clinton EINWANDERUNG GEBT UNS EURE BESTEN von Stephen Moore Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Deichmanns Aue 29 D 53170 Bonn Tel.:0228-33923 72 Fax:0228-3341 02 �PRASIDENTENBESUCH 13. Juli 1994 ii BERLIN IST FREI" Rede Präsident Clintons vor dem Brandenburger Tor Nachfolgend veröffentlichen wir die am 12. Juli 1994 von Präsident Clinton im Rahmen seines Staatsbesuchs in der Bundesrepublik Deutschland vor dem Brandenburger Tor gehaltene Rede im Wortlaut. Bürger des freien Berlin, Bürger des vereinten Deutschland, Herr Bundeskanzler, Herr Regierender Bürgermeister, Berliner in der ganzen Welt! Ich danke Ihnen für die Begrüßung in Ihrer faszinierenden Stadt. Wir stehen gemeinsam dort, wo das Herz Europas gespalten wurde - und wir feiern die Einheit. Wir stehen dort, wo rohe Betonmauern Mutter und Kind trennten - und wir kommen als eine Familie zusammen. Wir stehen dort, wo diejenigen, die ein neues Leben anstrebten, den Tod fanden - und wir sind von tiefer Freude über die Erneuerung erfüllt. Bürger Berlins! Sie haben Ihren langen Kampf gewonnen. Sie haben bewiesen, daß keine Mauer auf ewig die gewaltige Kraft der Freiheit einsperren kann. Und innerhalb weniger Jahre wird ein amerikanischer Präsident ein Berlin besuchen, das erneut Sitz Ihrer Regierung ist. Ich verspreche Ihnen heute: Eine neue amerikanische Botschaft wird in Berlin stehen. Vor einem halben Jahrhundert wurde Berlin geteilt, vor 33 Jahren die Mauer errichtet. In dieser Zeit lebte die eine Hälfte dieser Stadt eingeschlossen, die andere Hälfte versklavt. Eine Kraft jedoch hatte Bestand: Ihr Mut. Ihr Mut hat sich auf vielerlei Weise gezeigt. Als der kühne Mut des 17. Juni 1953, als die im Osten Gefangenen Steine gegen die Panzer der Tyrannei warfen. Als der stille Mut, mit dem Kinder über die Mauer gehoben wurden, damit ihre Großeltern auf AMERIKA DIENST 27 der anderen Seite die zu sehen vermochten, die sie liebten, aber nicht berühren konnten. Als der innere Mut, nach den Gedanken zu greifen, die frei machen. Und als die Zivilcourage vor 5 Jahren, die in den unerschrockenen Herzen und von Kerzen erleuchteten Straßen Leipzigs begann. Mit ihr verwandelten Sie Ihren Traum von einem besseren Leben in den Meißel der Freiheit. Jetzt müssen Sie, die den Mut hatten, durchzuhalten, Widerstand zu leisten, die Mauer niederzureißen, eine neue Zivilcourage finden - den Mut zum Aufbau. Die Berliner Mauer ist gefallen. Unsere Generation muß nun entscheiden: Was werden wir an ihrer Stelle aufbauen? Heute, da wir hier stehen, können wir die Antwort sehen. Ein Europa, in dem alle Nationen unabhängig und demokratisch sind. In dem freie Märkte und Wohlstand grenzüberschreitend sind. In dem unsere Sicherheit auf dem Aufbau von Brücken, nicht von Mauern beruht. In dem all unsere Bürger so weit zu gehen vermögen, wie es ihnen ihre gottgegebenen Fähigkeiten erlauben, und ihre Kinder in Frieden und Hoffnung aufwachsen lassen können. Die Arbeit an der Freiheit ist nicht leicht. Sie erfordert Disziplin, Verantwortung und einen Glauben, der stark genug ist, um Fehlschläge und Kritik zu überwinden. Und sie erfordert Wachsamkeit. Hier in Deutschland, in den Vereinigten Staaten und auf der ganzen Welt müssen wir denjenigen entgegentreten, die uns mit flammenden Reden über Rasse, Volk oder Religion spalten wollen. Ich rufe besonders die Jugend dieser Nation auf: Glauben Sie daran, daß Sie in Frieden mit denen leben können, die anders sind als Sie! Glauben Sie an Ihre Zukunft! Glauben Sie daran, daß Ihr Handeln von Bedeutung ist! Fassen Sie den Mut zum Aufbau - dann werden Sie erfolgreich sein! Seite 1 �Sie haben Grund, daran zu glauben. Die Zukunft nimmt bereits Gestalt an in der zunehmenden Zahl derer, die gemeinsam die Sprache der Demokratie sprechen, in der wachsenden Wirtschaft Westeuropas, der Vereinigten Staaten und unserer Partner. Im Fortschritt der Wirtschaftsreform, der Demokratie und der Freiheit in Ländern, die nicht frei waren. In der NATO-Partnerschaft für den Frieden, in der 21 Nationen militärisch zusammenarbeiten und sich zur gegenseitigen Achtung ihrer Grenzen verpflichtet haben. Ihnen allen, die Sie nach dieser Zukunft streben, sage ich: Im Namen der Piloten, die durch ihre Luftbrücke Berlin retteten, im Namen der Wachen am Checkpoint Charlie, die den feindlichen Panzern gegenüberstanden, im Namen der amerikanischen Truppen, die weiterhin in Europa die Zukunft der Freiheit sichern werden und im Namen der amerikanischen Präsidenten, die hierher nach Berlin gekommen sind: "Amerika steht an Ihrer Seite - jetzt und für immer!" Mein Freund, der Bundeskanzler, und ich taten vor wenigen Augenblicken, was meinen Vorgängern verwehrt war - wir schritten durch das Brandenburger Tor. Seit 200 Jahren ist dieses Tor ein Symbol seiner Zeit. Es gab Zeiten, da es ein Monument der Eroberung und ein Turm der Tyrannei war. Doch Sie - die mutigen Bürger Berlins - haben heute aus dem Brandenburger Tor wieder das gemacht, was seine Erbauer im Sinn hatten: ein Tor. Nun können wir gemeinsam durch dieses Tor gehen, unserem Schicksal entgegen, einem Europa, das geeint ist. Geeint im Frieden, geeint in der Freiheit, geeint im Fortschritt - zum ersten Mal in der Geschichte. Nichts darf uns aufhalten. Alles ist möglich. Berlin ist frei. * * * * * Seite 2 AMERIKA DIENST 27 �PRASIDENTENBESUCH 13. Juli 1994 CLINTON BETRACHTET HANDEL ALS DIE NATIONEN EINENDE KRAFT Zukünftige Aufgabe ist Einbindung Mittel- und Osteuropas BONN - (AD) - Die Vereinigten Staaten und Deutschland sind sich bewußt, daß im Hinblick auf das bevorstehende Jahrhundert "Handel ebenso wie Streitkräfte in zunehmendem Maße die Bande zwischen Nationen definieren", erklärte Präsident Clinton am 11. Juli 1994 bei seinem Besuch in der Bundesrepublik Deutschland. Im Sommer des Jahres, in dem die russischen und westlichen Truppen Berlin verlassen werden, wo sie seit 1945 stationiert sind, äußerte der Präsident auf einer gemeinsamen Pressekonferenz mit Helmut Kohl, die gemeinsamen Herausforderungen hätten in der Zeit nach dem Zweiten Weltkrieg die Nationen erfolgreich geeint. Jetzt bestehe die Aufgabe in der Integration der Nationen Mittel- und Osteuropas Teilen der ehemaligen Sowjetunion und des früheren Warschauer Pakts - in ein Europa, das durch soziale, politische und wirtschaftliche Institutionen geeint ist. Präsident Clinton zufolge weiß der Westen aufgrund seiner Erfahrung bei der Integration "halb Europas" durch die NATO und "andere Institutionen, die nach dem Zweiten Weltkrieg für Stabilität sorgten", wie er vorzugehen hat. Im Mittelpunkt seiner Gespräche mit Bundeskanzler Kohl stand dem Präsidenten zufolge die Integration der anderen Hälfte Europas. Da "amerikanische und russische Streitkräfte in Kürze Stützpunkte in Deutschland verlassen würden, auf denen sie seit 1945 stationiert sind", hätte er mit dem Bundeskanzler erörtert, "wie wichtig die Ausweitung gemeinsamer Militärübungen mit unseren Verbündeten im Rahmen der Partnerschaft für den Frieden ist. Ferner sind wir uns bewußt, daß kurz vor dem Beginn des 21. Jahrhunderts Handel ebenso wie Streitkräfte in zunehmendem Maße die Bande zwischen Nationen definieren." In der Zeit nach dem Kalten Krieg sei es erforderlich, so der Präsident, daß die neuen, Ost und West verbindenden Institutionen, beispielsweise die Part- AMERIKA DIENST 27 nerschaft für den Frieden, die neue Welthandelsorganisation und die Europäische Union, auf breiterer Basis aufgebaut werden, um "noch mehr Stabilität" zu gewährleisten. Deutschland und die Vereinigten Staaten werden Präsident Clinton zufolge "der anderen Hälfte Europas" im Bereich der Sicherheit, bei Wirtschaftsreformen und Investitionsanreizen beistehen und "deren Anspruch auf einen Platz am Tisch freier, befreundeter und gleichgesinnter Nationen geltend machen". Clinton und Kohl vermieden beide direkte Kommentare zu der anstehenden Entscheidung des Bundesgerichtshofs darüber, ob eine Teilnahme deutscher Streitkräfte an friedenssichernden Operationen der Vereinten Nationen dem Grundgesetz entspricht. Der amerikanische Präsident erklärte jedoch, er habe "großes Vertrauen in die umfassenden Ziele und den Kurs" der deutschen Regierung und die "Unterstützung Deutschlands für ein geeintes Europa, in dem Deutschland ein gleichberechtigter Partner ist". Er fügte hinzu: "Alles, was getan werden kann, um Deutschland in seiner verantwortungsvollen Rolle als führende Nation zu unterstützen, ist als positiv zu erachten." Der Präsident teilte einem Fragesteller mit, die Beileidsbekundung aus Anlaß des Todes von Kim II Sung sei "kurz, sachlich und angemessen" gewesen und wies von Bob Dole, dem Fraktionsvorsitzenden der Republikanischen Partei im Senat, geäußerte Kritik zurück. Die bei Aufnahme der hochrangigen Gespräche zwischen den Vereinigten Staaten und Nordkorea in Genf abgegebene Erklärung sei "eindeutig im Interesse der Vereinigten Staaten gewesen. Es ist eine Tatsache, daß wir nach jahrelanger Isolation und starken Spannungen aufgrund nuklearer Fragen an dem Tag, an dem Kim II Sung starb, erneut Gespräche mit den Nordkoreanern aufnahmen." Seite 1 �Clinton äußerte, die Verschiebung der Genfer Gespräche sei kein Rückschlag, denn es bestehe die Möglichkeit, die Einfrierung von Pjöngjangs Nuklearprogramm zu überwachen. "Wir wissen, ob sie ihr Wort halten oder nicht ... Da sie eigenen Angaben zufolge die Gespräche fortsetzen wollen, bin ich zuversichtlich." Clinton verlieh seiner Hoffnung Ausdruck, ein Gipfel zwischen Nord- und Südkorea werde "so bald wie angemessen" abgehalten; die Auswahl des Zeitpunkts überließ er jedoch Pjöngjang und Seoul. Im Hinblick auf Bosnien drängten beide Regierungschefs auf die Annahme der Landkarte für die Aufteilung Bosniens, die von der aus fünf Nationen bestehenden Kontaktgruppe entworfen wurde. Dem Präsidenten zufolge muß dem Frieden eine Chance gegeben werden. "Wir sollten gemeinsam mit unseren Verbündeten in Europa an der Lösung dieses Problems arbeiten, und wir stehen kurz davor." Ein hochrangiger Regierungsvertreter teilte vor Journalisten mit, der Präsident habe sich bei seinen Geprächen mit Kohl und Bundespräsident Herzog auf die europäische Integration und Osteuropafragen konzentriert. Insbesondere Herzog befragte den Präsidenten zu seiner Reise nach Lettland und Polen, was zeigt, welche Bedeutung Bonn trotz der historischen Schwierigkeiten der Aufrechterhaltung guter Beziehungen zu Warschau beimißt. Bei einem Treffen mit Bundeskanzler Kohl - das nur eines von mehreren im Verlauf von zwei Tagen war, einschließlich eines Abendessens im Privathaus des Bundeskanzlers - sprachen die beiden Politiker 45 Minuten lang unter vier Augen, bevor sie ihre Berater hinzuzogen. In ihren Gesprächen ging es einem Regierungsvertreter zufolge um die wirtschaftliche Situation in Europa. Kohl und Clinton stimmten überein, "daß sich die Lage in Europa verbessert hat und sich Trends umkehren". Sie erörterten die Auswirkungen der deutschen Vereinigung, und der Bundeskanzler wies auf die mit dieser Erfahrung einhergehenden Schwierigkeiten hin. Auch in diesem Bereich gehe es wieder bergauf. Ferner wurden der Abzug der russischen Streitkräfte aus den baltischen Staaten angesprochen und die in Neapel erzielten Fortschritte anerkannt, wo Clinton neue Ideen des estnischen Präsidenten Lennart Meri an den russischen Präsidenten Jelzin übermittelte. Einige Fragen seien noch nicht gelöst, und somit steht in Zweifel, ob die Russen ihrer Verpflichtung nachkommen werden, ihre Truppen bis zum 31. August abzuziehen. Clinton erhielt in Neapel von Jelzin das persönliche Versprechen, mit Meri über die Rechte pensionierter russischer Offiziere sowie die Beseitigung nuklearer Altlasten auf einem sowjetischen Ausbildungsstützpunkt zu sprechen. Bundeskanzler Kohl betonte Präsident Clinton gegenüberdie Entschlossenheit der Bonner Regierung, "die (neuen) Demokratien in die Europäische Union zu bringen". Clinton äußerte, er sei sich der Deutschland konfrontierenden Schwierigkeiten durchaus bewußt. Die Staatsmänner sprachen die Partnerschaft für den Frieden und die zukünftige Erweiterung der NATO an und einigten sich auf "zunehmend enge Kontakte, während sich die Partnerschaft entwickelt und wir der endgültigen Erweiterung der NATO entgegensehen". Anschließend traf der Präsident einzeln mit SPDKanzlerkandidat Rudolf Scharping sowie dem FDPVorsitzenden und Außenminister Klaus Kinkel zusammen. Auf dem Weg nach Bonn sprach der Kommunikationsdirektor des Weißen Hauses, Mark Gearan, an Bord des Flugzeugs des Präsidenten, Air Force One, die Reaktion des Präsidenten auf Kritik an seiner Beileidsbekundung für das nordkoreanische Volk aus Anlaß des Todes von Kim II Sung an. Gearan wies auf die von beiden Nationen geleistete Arbeit hin, die zu einem Einfrieren der wichtigsten Elemente von Pjöngjangs Nuklearprogramm geführt hatte, sowie auf die Einigung auf hochrangige Gespräche in Genf und die Anberaumung eines Gipfels zwischen nord- und südkoreanischen Politikern für Ende dieses Monats. Ein hochrangiger Regierungsvertreter teilte einer Gruppe von Reportern an Bord der Air Force One mit, der amerikanischen Delegation in Genf sei offiziell mitgeteilt worden, Nordkorea wolle die Gespräche nach der Beerdigung Kims wiederaufnehmen. Der Regierungsvertreter zog daraus die Schlußfolgerung, Pjöngjang habe die politische Entscheidung getroffen, seine vorherige Politik fortzusetzen. Ihm zufolge hat der Präsident noch nicht entschieden, ob er an der im Dezember in Budapest anberaumten KSZE-Gipfelkonferenz der Regierungschefs teilnehmen wird. * Seite 2 * AMERIKA DIENST 27 �G-7 13. Juli 1994 SCHAFFUNG VON ARBEITSPLÄTZEN PRIORITÄT BEIM WELTWIRTSCHAFTSGIPFEL Rede von Präsident Clinton WASHINGTON - (AD) - Nach Ansicht Präsident Clintons ist die Schaffung von Arbeitsplätzen bei dem bevorstehenden Gipfel der sieben führenden Industrienationen (G-7) die wichtigste Frage. Vor der Abreise zu dem vom 8. bis 10. Juli 1994 anberaumten Weltwirtschaftsgipfel in Neapel nannte Präsident Clinton weitere anzusprechende Themen: Die Notwendigkeit einer neuen globalen Hochtechnologie-Informationsinfrastruktur, die explosiven Themen Weltbevölkerung .und Umweltkrise, fortgesetzte Bestrebungen zur Unterstützung Rußlands und der anderen neuen Demokratien beim Übergang von Kommando- zu freien Marktwirtschaften. Nachfolgend veröffentlichen wir die Ansprache des Präsidenten im Wortlaut. Mein Dank gilt Minister Brown, Botschafter Kantor, Minister Reich, dem Stellvertretenden Außenminister Talbott, dem nationalen Sicherheitsberater Lake, dem nationalen Wirtschaftsberater Bob Rubin, meinem Sonderberater für öffentliche Angelegenheiten Alexis Herman und vielen anderen, die harte Arbeit geleistet haben, um diese bevorstehende Reise zu einem Erfolg werden zu lassen. Ferner möchte ich die heute anwesenden Mitglieder des diplomatischen Corps würdigen, sowie die Vertreter der Arbeitgeber und Arbeitnehmer, der Regierung und akademischen Welt - viele Gesichter, die im nationalen Interesse die Förderung unserer internationalen Wirtschaftspolitik anstreben. Es ist angemessen, daß wir uns kurz vor meiner Abreise zum G-7-Gipfel sowie meinen Besuchen in Lettland, Polen und Deutschland hier versammeln, denn vor einem Jahr unterzeichnete ich an diesem Ort das Nordamerikanische Freihandelsabkommen (NAFTA). Angesichts der Umstände, unter denen es debattiert wurde, war das NAFTA mehr als eine Handelsvereinbarung - es war ein entscheidender Moment in der modernen Geschichte. Seine Ratifi- AMERIKA DIENST 27 zierung erfolgte erst nach einer Grundsatzdebatte von großer Tragweite über die Frage, wie die Vereinigten Staaten das Zeitalter nach dem Kalten Krieg beginnen sollten. Sollten wir uns zurückziehen, abwenden und schließlich ein - meiner Ansicht nach - langsames und stetiges Absinken unseres Lebensstandards hinnehmen oder würden wir statt dessen einen anderen Weg einschlagen? Würden wir dort, wo die alten Mauern gefallen waren, neue Mauern bauen oder begeistert die Herausforderungen einer neuen, im schnellen Wandel begriffenen Wirtschaft begrüßen? Unsere Abstimmung über das NAFTA war eine Antwort auf diese Frage. Wir beschlossen, uns der Welt zu öffnen. Jetzt ist es an uns, die Welt zu gestalten, in der wir leben möchten. Dieser Zeitpunkt in der Geschichte erfordert, daß wir die rasende, sogar verwirrende Geschwindigkeit des wirtschaftlichen Wandels meistern und sicherstellen, daß unser Volk über das Selbstvertrauen und die Fähigkeiten verfügt, die Früchte einer wachsenden Weltwirtschaft zu ernten. Das ist das Ziel meiner Seite 1 �Präsidentschaft. Und meine heute beginnende Mission in Europa ist einfach: Arbeitsplätze und eine Welt des Wohlstands zu schaffen. Wir befinden uns inmitten einer seltenen Zeit der Chancen. Wenn unser Volk das Vertrauen, die Vision und die Klugheit an den Tag legt, diese Chancen zu ergreifen, können wir eine Zeit der Erneuerung für Amerika und die übrige Welt gestalten. Beim G-7-Treffen in Neapel und meinen Besuchen in Lettland, Polen und Deutschland werden wir nach Möglichkeiten suchen, Arbeitsplätze zu schaffen und unsere Arbeitnehmer besser auf sie vorzubereiten, die Infrastruktur für eine neue Weltwirtschaft zu schaffen, alle Nationen der Welt einer umweltverträglichen Entwicklung zu verpflichten sowie die wirtschaftliche, politische und sicherheitspolitische Integration der neuen Demokratien in die Familie freier Nationen fortsetzen. Selbst während wir uns hier treffen und Ansprachen halten, sind mächtige Kräfte am Werk, die die Welt erschüttern und umgestalten. Das ist die zentrale Tatsache unserer Zeit. Es ist an uns, diese Kräfte zu verstehen und angemessen darauf zu reagieren, so daß jeder Mann und jede Frau innerhalb unserer Reichweite, jeder Junge und jedes Mädchen seine gottgegebenen Fähigkeiten voll entfalten kann. Eine globale Wirtschaft, ständige Erneuerung, sofortige Kommunikation durchziehen unsere Welt wie ein neuer Fluß und stellen für alle an seinem Ufer Lebenden gleichzeitig eine Quelle der Kraft und der Störung dar. Der Kalte Krieg hat eindeutig in Mittel- und Osteuropa zu einer neuen Geburt der Freiheit geführt. Und diese beinhaltet enorme Chancen. Die Bürgerkämpfen gegen wechselnde Strömungen, werden aus ihrer Verankerung losgerissen - und sehen sich stagnierenden Einkommen, verschlechterten Aussichten auf einen Arbeitsplatz und sozialen Problemen schwindelerregenden Ausmaßes gegenüber. Andauernde Arbeitslosigkeit ist besonders in Europa weit verbreitet. Und hier in den Vereinigten Staaten stagnieren unsere Einkommen noch weitgehend, obwohl wir ein Wirtschaftswachstum zu verzeichnen haben. In den Vereinigten Staaten bereiten wir uns auf diese neue Welt vor, indem wir unseren Haushalt in Ordnung bringen, unser Defizit drastisch reduzieren und uns energisch um verbesserten Zugang zu ausländischen Märkten bemühen. Wir helfen unserer arbeitenden Bevölkerung, sich an die Weltwirtschaft anzupassen und zu prosperieren, Seite 2 indem wir ein Erziehungssystem von Weltklasse schaffen, ein besseres System für den Übergang von der Schule ins Arbeitsleben für die jungen Leute, die nicht aufs College gehen wollen, größereChancen für die Collegebesucher und schließlich ein System lebenslangen Lernens und der Wiederbeschäftigung für diejenigen, die ihren Arbeitsplatz verloren haben. Und wir müssen auch auf die Bereitstellung einer Gesundheitsfürsorge für sie hinarbeiten. Vom ersten Vorschultag bis zum letzten Tag vor der Pensionierung wird jeder Amerikaner lernen müssen. Und diese Lektion muß jedem Amerikaner gelehrt werden - vom ersten Vorschultag über den ersten Arbeitstag bis zum letzten Tag vor der Pensionierung. Lebenslanges Lernen ist keine Option. Somit sind wir verantwortlich dafür, jeden Amerikaner so vorzubereiten, daß er ungeachtet der jeweiligen Wirtschaftslage das Beste aus allem machen kann. Selbst während wir die Saat der Erneuerung säen, müssen wir erkennen, daß die Ereignisse auf der Welt einen Einfluß auf uns zu Hause haben. Wir benötigen weltweites Wirtschaftswachstum, denn wenn die Weltmärkte wachsen, schnellen unsere Exporte in die Höhe, was höherbezahlte Arbeitsplätze in Amerika bedeutet. Wenn die Arbeitnehmer in anderen Staaten den Protektionismus befürworten, bedeutet das einen Wettlauf, bei dem wir alle verlieren werden. Wenn die Nationen Mittel- und Osteuropas in Chaos oder Autoritarismus zurückfallen, werden legitime Sicherheitserfordernisse einen noch größeren Teil unseres künftigen Etats beanspruchen. Unsere Herausforderung ist die Herausforderung aller entwickelten Nationen. Wir können nur wirksam handeln, wenn wir gemeinsam vorgehen. Wir begannen damit vor einem Jahr in Tokio beim ersten G-7-Gipfel meiner Präsidentschaft. Jahrelang unternahm die Gruppe der Sieben weniger, als in ihrer Macht stand, im vergangenen Jahr jedoch lösten wir ein Jahrzehnt des Dahintreibens durch eine wirkliche Verpflichtung zum Handeln ab. Wir brachten die seit Jahren festgefahrenen Welthandelsgespräche zu einem Abschluß. Und mit unserer Hilfe kommt die einst lahmgelegte russische Wirtschaft wieder auf die Füße. Wir haben alle gezeigt, daß durch die Stück für Stück und Jahr um Jahr bei diesen G-7-Gipfeln getroffenen Entscheidungen wirklich etwas bewirkt werden kann. Ein Jahrzehnt lang hat unser außer Kontrolle geratenes Haushaltsdefizit uns der Fähigkeit beraubt, unsere Partner zum Handeln zu drängen. Vielmehr haben uns jedes Jahr bei diesen Zusammenkünften unsere Freunde und Verbündeten zum Abbau des Defizits gedrängt und behauptet, sie könnten unseren AMERIKA DIENST 27 �Vorschlägen zur Förderung des weltweiten Wirtschaftswachstums kein Gehör schenken. Jetzt haben wir nicht länger das größte Defizit innerhalb der G-7, sondern eines der geringsten. Durch den umfassendsten Abbau des Haushaltsdefizits in unserer Geschichte, einschließlich einer Ausgabenkürzung in Höhe von 255 Milliarden Dollar, verfügen wir jetzt über das Ansehen und die Glaubwürdigkeit, zu sprechen und gehört zu werden. Wir stehen kurz vor der Verabschiedung eines neuen Haushalts, der - das darf ich vielleicht hinzufügen neue Ausgabenkürzungen enthält, einschließlich einer ersten Reduzierung der gesamten inländischen Ausgaben zur freien Verfügung in 25 Jahren, durch die wir erstmals seit der Amtszeit Harry Trumans als Präsident der Vereinigten Staaten einen dreijährigen Defizitabbau in Folge haben. Jetzt müssen wir diese neugewonnene Stärke dazu einsetzen, den Bürgern unserer Nation und aller anderen Nationen das erforderliche Selbstvertrauen zu geben, um in unsicheren Zeiten prosperieren zu können. Wir müssen vom Krisenmanagement zur Wohlstandsplanung übergehen. Mit anderen Worten müssen wir die Grundlage für die Wirtschaft des 21. Jahrhunderts legen, in der Wandel an der Tagesordnung ist und die entscheidende Frage lauten wird, ob der Wandel unser Freund oder unser Feind ist. Unsere erste Aufgabe ist die Schaffung von Arbeitsplätzen sowie die Entwicklung einer hochqualifizierten Arbeitnehmerschaft zu ihrer Besetzung. Das scheint auf der Hand zu liegen, aber sehr viele entwickelte Volkswirtschaften der Welt hatten seit mehreren Jahren keinen Erfolg bei der Schaffung von Arbeitsplätzen. In Tokio einigten wir uns auf eine gemeinsame Strategie zur Konjunkturförderung, und das Wachstum in den G-7-Staaten beträgt im Vergleich zum Vorjahr heute das Zweieinhalbfache. Die Vereinigten Staaten haben diese Konjunkturförderung angetrieben. Da 40 Prozent der Jahreseinnahmen der G-7 auf Amerika entfallen, haben wir drei Viertel des Wachstums und nahezu 100 Prozent der neuen Arbeitsplätze geschaffen. Unsere Exporte nehmen schneller zu als die jeder anderen G-7-Nation. Wir werden alles in unserer Macht Stehende tun, um diese Bilanz durch die Erweiterung des Handels weiter zu verbessern. Als wir im letzten Jahr die siebenjährige Pattsituation beendeten und den Weg zur Unterzeichnung des größten je in der Uruguay-Runde des GATT abgeschlossenen Handelspakts ebneten, wußten wir, daß wir auf dem richtigen Weg waren. Jetzt müssen wir eine Führungsrolle bei seiner Unterzeichnung übernehmen. AMERIKA DIENST 27 Diese Handelsabkommen sind gut für unser Land. Ich möchte nur einen Punkt erwähnen, der während der Debatte von besonderem Belang war. In diesem Jahr exportieren wir fünfmal mehr Autos nach Mexiko als vor einem Jahr. Wenn Sie die Leistungen des NAFTA mit dem Potential des GATT vergleichen, erhalten Sie ein Gefühl für die Bedeutung der Ratifizierung hier in den Vereinigten Staaten und den anderen Ländern. GATT bedeutet eine Steuersenkung in den nächsten Jahrzehnten in Höhe von 744 Milliarden Dollar für die Industrienationen und eine halbe Million neuer amerikanischer Arbeitsplätze. Der Kongreß muß das Abkommen in diesem Jahr verabschieden. Und alle G-7-Nationen müssen guten Glaubens auf seine Umsetzung hinarbeiten. Wir wissen jedoch auch, daß wir noch mehr tun müssen. Bei der Arbeitsplatzkonferenz im März in Detroit nahmen zum ersten Mal in der Geschichte die Finanz- und Arbeitsminister dieser Länder ernsthafte Gespräche über das wirtschaftliche Wohlergehen der Arbeitnehmer auf. In allen Industrienationen fordert der neue Konkurrenzdruck durch sich rasch entwikkelnde Nationen höhere Qualifikationen der Erwerbsbevölkerung bei gleichzeitigem Druck auf die Löhne dieser Arbeitnehmer. Wir müssen voneinander lernen. Wir können viel von dem deutschen System für Auszubildende und dem Gesundheitswesen lernen, von dem französischen System der Kinderbetreuung, von der Art und Weise, in der die Norditaliener bei Forschung und Entwicklung sowie der Vermarktung für mittelständischen Unternehmen zusammenarbeiten. Von jeder Nation in der G-7 müssen wir etwas lernen. Jede Nation spricht diese Qualifikationen an. Ich habe mit den Japanern darüber gesprochen. Ich habe mit den Briten darüber gesprochen. Ich habe mit den Kanadiern darüber gesprochen. Ich war beeindruckt als ich sah, daß der britische Premierminister eine kleine Plastikkarte bei sich trug, auf der die Ziele für das britische Bildungswesen bis zum Jahr 2000 standen. Es klang ziemlich ähnlich wie die Gesetzesvorlage, die ich vor nur wenigen Wochen unterzeichnet habe. Wir wissen, daß wir voneinander lernen können. Wir wissen, daß die Vereinigten Staaten wegen ihrer anpassungsfähigen Arbeitnehmer mehr Arbeitsplätze schaffen konnten. Aber wir wissen auch, daß jede Nation härter arbeiten muß, um noch mehr Arbeitsplätze hervorzubringen und die Einkommen zu erhöhen. Seite 3 �In Neapel werden wir mit dieser gemeinsamen Tagesordnung auf Fortschritte drängen. Und ich möchte sagen, daß meines Wissens keine Gruppe moderner Nationen im gesamten Verlauf der menschlichen Geschichte je versucht hat, gemeinsam an diesen Problemen zu arbeiten - den Problemen des Durchschnittsbürgers, die hinter den komplexen Statistiken liegen, die wir jeden Tag in den Zeitungen lesen. Unser zweites Ziel in Neapel wird der Aufbau einer neuen Infrastruktur für diese neue Volkswirtschaft sein. Im 21. Jahrhundert muß es ein Netzwerk geben, um die Ideen, Informationen und Investitionen der neuen Volkswirtschaft weiterzuleiten. Dies erfordert neue Technologien und zweifelsohne den Aufbau des Superinformationsnetzes, von dem Vizepräsident Gore stets gesprochen hat. Wir müssen diese Infrastruktur schaffen und sie zur Verbesserung der Produktivität nutzen, damit wir generelles Wachstum im Rahmen der Ressourcen unseres Planeten erweitern können. Wir werden diese Pläne in Neapel unterbreiten. Drittens werden wir die explosiven Themen Weltbevölkerung und Umweltkrise erörtern. In den kommenden Jahren werden Wohlstand und Sicherheit mehr als je zuvor von Fortschritten beim Umweltschutz und umweltverträglicher Entwicklung abhängen. Wir müssen das Bevölkerungswachstum stabilisieren, weil Armut sowohl die Ursache als auch die Wirkung der Bevölkerungsexplosion ist. Ansonsten sehen wir uns mit einer immer größeren Verknappung von Nahrungsmitteln zur Ernährung künftiger Generationen konfrontiert, einer Verschmutzung der Umwelt, die sie benötigen, um in Frieden zu leben, statt ihr Lager abzubrechen und nationale Grenzen zu überschreiten, und einer Einschränkung der Fähigkeit zur Schaffung von Arbeitsplätzen für die Menschen des 21. Jahrhunderts. Viertens werden wir weiterhin mit Rußland und den anderen neuen Demokratien bei dem schwierigen Übergang von Kommando- zu freien Marktwirtschaften, von repressiven Regimen zu offenen Gesellschaften zusammenarbeiten. Bei Gipfel von Tokio befand Rußland sich in einer ernsthaften wirtschaftlichen Notlage. Wir haben die internationale Staatengemeinschaft zur Bereitstellung von Nothilfe für die Reformen aufgerufen. 26 Milliarden Dollar der zugesagten 43 Milliarden wurden bereits zugewiesen. Die russische Regierung verdient enormes Lob dafür, daß sie den Weg der Reformen weiterverfolgt hat, insbesondere in den vergangenen Monaten. Und langsam aber sicher funktionieren die Reformen. Seite 4 Heute macht das russische Haushaltsdefizit einen kleineren Prozentsatz der Einnahmen aus als das Defizit einiger anderer europäischer Länder. Die monatliche Inflationsrate Rußlands ist auf einstellige Zahlen gesunken. Und die Hälfte der russischen Arbeitnehmer ist jetzt im Privatsektor beschäftigt. Das Leben in Rußland ist immer noch schwierig, aber die Menschen haben jetzt eine greifbare Hoffnung. In Neapel wird Präsident Jelzin zum ersten Mal als gleichwertiger Partner gemeinsam mit uns an der Erörterung politischer Themen teilnehmen. Die G-7 wird darauf hinarbeiten, die Volkswirtschaften Mittel- und Osteuropas mit Handel und langfristigen Reformen vollständig in die Weltwirtschaft zu integrieren. Wir wollen, daß diese Nationen auf dem Kurs von Wirtschaftsreformen und Demokratie bleiben, denn dies ist der einzig richtige Weg zu Wohlstand und Frieden. Die Aussicht auf Erneuerung wird jedoch nur bestehen bleiben, wenn Europa ungeteilt ist und die jungen Demokratien vollständig in die Sicherheit und Gesellschaft dieses Kontinents integriert sind. Aus diesem Grund haben wir so hart an der Schaffung der Partnerschaft für den Frieden im Rahmen der NATO gearbeitet, um friedliche, der Respektierung der Grenzen des anderen verpflichtete Nationen von Vancouver bis Wladiwostok zu verbinden. Sie müssen überzeugt sein, daß diese schwierige Reise es wert ist. Aus diesem Grund habe ich die große Ehre, bei meinem Besuch in Riga als erster amerikanischer Präsident unabhängigen baltischen Boden zu betreten. Ich werde Warschau besuchen, wo ein freies Volk wieder zu seinem Recht kommt, wo die polnische Wirtschaft jetzt schnellerwächst als jede andere Volkswirtschaft in Europa, ein Land, das bestrebt ist, ein gleichwertiger Partner bei unseren Erwägungen für die Zukunft zu sein. Ich werde die Reise in Berlin beenden, der Stadt, in die unsere Präsidenten seit 50 Jahren Wallfahrten unternehmen, um unser Engagement für die Freiheit zu verkündigen. Es wird ein Privileg sein, Sie alle als erster Präsident zu repräsentieren, der diese Stadt seit jenem glorreichen Tag besucht, an dem sich die Deutschen vereinigten, um die Berliner Mauer zu stürzen. Dort werde ich Zeuge eines stolzen Kapitels unserer eigenen Geschichte, während die letzte amerikanische Brigade von Berlin nach Hause abgezogen wird. Während die letzten Soldaten aus dem Kampf für die Freiheit zurückkehren, müssen wir uns erneut die schwerwiegenden Konsequenzen der Tatsache vor Augen halten, daß Amerika sich nach dem Ersten Weltkrieg aus der Welt zurückgezogen hat. Diese Truppen werden Deutschland und Europa verlassen, AMERIKA DIENST 27 �weil ihre Mission beendet ist, aber ungefähr 100.000 Soldaten werden stationiert bleiben und im Rahmen der NATO an der Förderung des Friedens und für den Schutz des Kontinents arbeiten. Und wir werden durch unser Engagement für Handel und politische Integration hier vertreten sein. Vor einem Monat, als ich unsere Nation in Europa repräsentierte, war es nur eine Reise in die Vergangenheit zu Ehren der Generation, die im Zweiten Weltkrieg die Freiheit der Welt rettete. Heute abend kehre ich in einer anderen Mission nach Europa zurück - um gemeinsam mit anderen an der Erneuerung der Welt zu arbeiten, die uns die Generation des Zweiten Weltkriegs hinterlassen hat. Wir sollten uns vor Augen halten, daß große Unsicherheit die Zukunft verdunkelte, als der Zweite Weltkrieg gewonnen wurde. Europa und Japan lagen in Schutt und Asche. Die Völker waren erschöpft. Die Menschen wußten nicht, was sie erwarten sollten oder was geschehen würde. Aber aufgrund der Vision der Menschen, die hier in den Vereinigten Staaten und bei den anderen Verbündeten unsere Vorfahren waren, wurden neue Institutionen gegründet, der nach dem Ersten Weltkrieg eingeschlagene Weg wurde aufgegeben und statt dessen sich der Welt mit Optimismus, Hoffnung und der Entschlossenheit geöffnet, ihr Funktionieren zu * AMERIKA DIENST 27 gewährleisten - nicht nur für die Amerikaner, sondern auch für unsere Freunde und Verbündeten und in der Tat auch für unsere ehemaligen Gegner. Es ist dieser Geist, diese Idee, die uns heute beflügeln muß. Seit dem letzten Treffen der G-7 hatten wir in den Vereinigten Staaten ein gutes Jahr, aber wir sind noch weit von unserem Ziel entfernt. Wir bewegen uns einfach auf dem Weg, der uns leiten wird. Und ich möchte, daß Sie alle wissen, solange ich Präsident bin, werde ich mich weiterhin für diese Dinge einsetzen - eine integrierte und starke Sicherheitspartnerschaft in Europa, die richtige Art von politischer Partnerschaft und die kontinuierliche Erweiterung unserer Wirtschaftsgrenzen. Ich hoffe, Sie werden diese Richtung auch in Zukunft unterstützen. Denken Sie an die Welt, in der die Kinder dieses Landes in 20, 30, 40 Jahren leben sollen. Es liegt in unserer Macht, sie zu schaffen, aber wir müssen heute die richtigen Entscheidungen treffen. Diese Reise ist ein wichtiger Teil dieser Entscheidungsfindung. Ich hoffe, daß Sie mir alles Gute wünschen und - noch wichtiger - diese Bestrebungen hier zu Hause und - wenn Sie können - auf der ganzen Welt unterstützen. Ich danke Ihnen und Gott schütze Sie. * * * * Seite 5 �EINWANDERUNG 13. Juli 1994 GEBT UNS EURE BESTEN von Stephen Moore WASHINGTON - (AD) - Nachfolgend veröffentlichen wir einen Artikel über die Auswirkungen der Einwanderung in die Vereinigten Staaten auf das amerikanische Arbeitsleben. Der Verfasser umreißt die Vorteile der Einwanderung für die Arbeitswelt und die amerikanische Wirtschaft und vertritt die Ansicht, die Wettbewerbsvorteile der Vereinigten Staaten seien eng mit der fortgesetzten Anziehungskraft des Landes auf hochbegabte Arbeitnehmer aus anderen Staaten verbunden. Stephen Moore schreibt Artikel für Insight. Veröffentlichung und Übersetzung mit freundlicher Genehmigung von Insight, Stephen Moore, 22. November 1993. Bei vielen Amerikanern beschwört das Wort "Einwanderung" sofort das Bild armer Mexikaner herauf, die bei San Diego (Kalifornien) illegal über die Grenze kommen, um Arbeit zu Niedriglöhnen zu finden und vielleicht staatliche Sozialleistungen zu erhalten. Jüngste Meinungsumfragen bestätigen, daß die Haltung der amerikanischen Öffentlichkeit gegenüber der Einwanderung äußerst negativ ist. Die aus Mittelamerika stammenden Einwanderer stehen in dem Ruf, Sozialleistungen des Staates zu mißbrauchen und sich hartnäckig zu weigern, Englisch zu lernen. Haitianer werden für AIDSÜberträger gehalten, russische Juden für Mafiosi und Asiaten für internationale Terroristen. Die Medien bekräftigen diese Klischees, indem sie die Öffentlichkeit mit negativen Beschreibungen von Einwanderern bombardieren. Die Vorstellung von Einwanderern als müden, armen, zusammengedrängten Massen ist ebenso dauerhaft in den Köpfen der Öffentlichkeit verhaftet wie die unwiderruflich in den Sockel der amerikanischen Freiheitsstatue eingravierten Worte. Das Gedicht von Emma Lazarus beschreibt jedoch nicht die Hunderttausenden von Menschen, die sich im Amerika der neunziger Jahre ein neues Leben aufbauen. Es wäre angemessener, wenn die Worte auf dem Sockel der Statue lauteten: "Gebt uns Eure Besten, Eure Intelligentesten, Energischsten und Talentiertesten!" Warum? Weil das im wesentlichen die Menschen beschreibt, die jedes Jahr in die Vereinigten Staaten einwandern. AMERIKA DIENST 27 Es könnte der Mühe wert sein herauszufinden, wer diese Neuankömmlinge sind und welche Auswirkungen sie auf das Leben der alteingesessenen Amerikaner haben. Wer der Ansicht ist, die Einwanderer seien eine Belastung für die amerikanische Wirtschaft, war noch nie im Silicon Valley in Kalifornien. Dort und in anderen Hochtechnologie-Korridoren stellen die Einwanderer den Lebensnerv der prosperierendsten Industrien der Nation dar. Auf praktisch jedem Gebiet, in dem die Vereinigten Staaten in den achtziger Jahren ihre globale Führungsrolle behaupteten beispielsweise bei Computerdesign und -Software, der pharmazeutischen Industrie, Biotechnologie, Elektronik, Supraleitern, Robotern und der Luftfahrtindustrie - arbeiten Einwanderer. In vielerlei Hinsicht sind diese in starkem Wachstum begriffenen Industrien die moderne Version des amerikanischen Schmelztiegels in Aktion. Denken Sie an Intel. Mit Gewinnen von 1,1 Milliarden Dollar im Jahr 1992 ist es eines der am schnellsten wachsenden und produktivsten Unternehmen der Vereinigten Staaten, in dem Zehntausende amerikanischer Arbeitnehmer beschäftigt sind. Es entwickelt ständig bahnbrechende Spitzentechnologien, die die Computerindustrie des 21. Jahrhunderts definieren werden. Und all das geschieht großenteils mit dem Talent der neuesten Einwanderer. Drei Mitglieder des oberen Management von Intel, darunter der aus Ungarn stammende geschäftsführende Direktor Andrew S. Seite 1 �Grove, sind Einwanderer. Einige seiner erfolgreichsten und revolutionärsten Computertechnologien wurden von Einwanderern entworfen, beispielsweise der von einem Japaner erfundene Mikroprozessor 8080 (ein mit mehr Kapazität ausgestatteter Computerchip) und der von einem Italiener erfundene fast leistungslos gesteuerte Transistor auf PolySilikonbasis (FET - die grundlegende Speichereinheit eines modernen Computerchips). Dick Ward, Manager des Arbeitnehmer-Informationssystems bei Intel, erklärt: "Unser gesamtes Unternehmen basiert auf der Erfindung der nächsten Generation von Computertechnologie. Und hier bei Intel stammt ein Großteil dieser Intellienz von den Einwanderern." Oder betrachten Sie sich DuPont-Merck Pharmaceutical Co., ein Pharmaunternehmen mit Sitz in Wilmington (Delaware) und einem Umsatz von 800 Millionen Dollar, in dem eigenen Berichten zufolge viele der vielversprechendsten Produktinnovationen auf Einwanderer zurückgehen. Beispielsweise Losartan, ein blutdrucksenkendes Medikament, wurde von einem Wissenschaftlerteam entwickelt, dem zwei Chinesen und ein Litauer angehörten. Joseph Mollica, der geschäftsführende Direktor von DuPont-Merck stellt fest, die Kombination so unterschiedlicher Talente führe dazu, "daß man die Probleme und Chancen aus einem etwas anderen Blickwinkel sieht". Intel und DuPont-Merck sind nicht die einzigen Unternehmen, die auf Einwanderer zurückgreifen. Robert Kelley Jr., Präsident von SO/CAL/TEN, einer Vereinigung von nahezu 200 Hochtechnologieunternehmen in Kalifornien, vertritt die Ansicht: "Ohne den Zustrom der Asiaten in den achtziger Jahren hätte nicht die unternehmerische Explosion stattgefunden, die wir in Kalifornien beobachten konnten." David N.K. Wang, Abteilungsleiter für weltweite Geschäftsoperationen bei Applied Materials Inc., einem Computertechnologieunternehmen in Kalifornien, fügt hinzu, aufgrund der Einwanderung "ist Silicon Valley eines der internationalsten Geschäftszentren der Welt". Wenn man die Einwanderer abzieht, beraubt man diese Zentren der Talente, auf deren Grundlage sie operieren. Amerikas internationale Wettbewerbsfähigkeit könnte leiden, wenn keine Einwanderer mehr ins Land kämen. Neue Forschungsstudien haben den Beitrag der Einwanderer zur amerikanischen Industrie quantitativ erfaßt. Der angesehene nationale Forschungsrat berichtete 1988, "ein großer Teil des technologischen Outputs der Vereinigten Staaten hängt von ausländischem Talent ab, und diese Abhängigkeit wächst". Der Bericht stellt fest, daß mehr als die Seite 2 Hälfte aller an amerikanischen Universitäten promovierenden Forscher und jeder dritte in den Vereinigten Staaten arbeitende Ingenieur zugewandert ist und betont: "Es ist offensichtlich,... daß diese außerhalb der Vereinigten Staaten geborenen Ingenieure unsere Kultur bereichern und substantielle Beiträge zum wirtschaftlichen Wohlergehen und der Konkurrenzfähigkeit der Vereinigten Staaten leisten." Der Wettbewerbsvorteil der Vereinigten Staaten ist eng mit der fortgesetzten Fähigkeit des Landes verbunden, hochbegabte Arbeitnehmer aus anderen Ländern anzuziehen und zu behalten. Eine Studie der nationalen Stiftung für Wissenschaft aus dem Jahr 1990 besagt: "Äußerst signifikante, positive Aspekte werden durch die Präsenz von im Ausland geborenen Ingenieuren in unserer Gesellschaft vermittelt." Beispielsweise wurde die Supraleitfähigkeit, eine Technologie, die im kommenden Jahrhundert zu Hunderten neuer, entscheidender kommerzieller Anwendungen führen wird, von Paul C.W. Chu, einem Physiker an der University of Houston (Texas) entdeckt. Er ist gebürtiger Chinese und wanderte 1972 in die Vereinigten Staaten ein. Sein brillianter Verstand und seine Erfindungsgabe machen ihn zu einem der aussichtsreichsten Kandidaten für den Nobelpreis. Sollte ihm dieser verliehen werden, wird Chu der langen Liste von Nobelpreisträgern angehören, die in die Vereinigten Staaten einwanderten. Im 20. Jahrhundert waren zwischen 20 und 50 Prozent der Nobelpreisträger - abhängig vom jeweiligen Wissenschaftszweig - Einwanderer. Heute leben mehr russische Nobelpreisträger in den Vereinigten Staaten als in Rußland. Meinungsumfragen belegen beständig die Befürchtung, Einwanderer würden den amerikanischen Arbeitnehmern ihren Arbeitsplatz wegnehmen. Diese Angst ist verständlich, aber unbegründet. Die Einwanderer besetzen nicht nur Arbeitsplätze, sondern schaffen diese auch. Ein Weg dazu sind Unternehmensgründungen. Heute sind viele Einwanderer, selbst die mit relativ niedrigen Qualifikationen, als Unternehmer tätig. Nehmen Sie beispielsweise die Koreaner. Den Soziologen Alendro Portes und Rüben Rumbaut zufolge gibt es "in Los Angeles dreimal soviel beruflich selbständige Koreaner wie unter der Gesamtbevölkerung. Lebensmittelgeschäfte, Restaurants, Tankstellen, Spirituosenläden und Immobilienbüros sind typisch koreanische Unternehmen." Auch die Kubaner sind erfinderisch bei der Eröffnung neuer Geschäfte. Die Anzahl kubanischer Unternehmen in Miami (Florida) hat sich von 919 im Jahr AMERIKA DIENST 27 �1967 auf 8.000 im Jahr 1976 und 28.000 im Jahr 1990 erhöht. Auf dem Jefferson Boulevard in Dallas (Texas) sind über 800 Geschäfte angesiedelt, von denen drei Viertel hispanischen Einwanderern der ersten oder zweiten Generation gehören. Noch vor zehn Jahren, vor dem Zustrom der Mexikaner und anderen Einwanderer aus Mittelamerika war die Nachbarschaft im Verfall begriffen, und viele leere Läden hatten Schilder "zu verkaufen" im Schaufenster. Heute ist es eine blühende ethnische Nachbarschaft. Überraschenderweise sind selbst die illegalen Einwanderer nicht die ärmsten und am wenigsten qualifizierten aus ihrem Heimatland. Statistiken über illegale Einwanderer aus Mexiko zeigen, daß nur rund fünf Prozent in Mexiko arbeitslos waren, wohingegen die durchschnittliche Arbeitslosenquote in diesem Land ungefähr dreimal höher war, und ein relativ hoher Prozentsatz dieser Einwanderer in Mexiko als Angestellte tätig gewesen waren. Darüber hinaus ergab sich in diesen Studien, daß etwa zehn Prozent der illegalen Einwanderer aus Mexiko Analphabeten sind, in Mexiko selbst jedoch 22 Prozent. Es überrascht nicht allzusehr, daß Einwanderer sehr viel eher als der Durchschnittsamerikaner das unternehmerische Risiko eingehen. Schließlich erfordern die Entwurzelung, der Aufbruch in eine Der vielleicht größte Aktivposten der Einwanderer sind ihre Kinder, die in den Vereinigten Staaten im allgemeinen bemerkenswert erfolgreich sind. Vor kurzem berichtete Boston, daß unglaublicherweise 13 von insgesamt 17 Absolventen der weiterführenden Schulen der Stadt im Ausland geboren waren - in China, Vietnam, Portugal, El Salvador, Frankreich, Italien, Jamaica und der ehemaligen Tschechoslowakei. Viele sprachen bei ihrer Ankunft kein Wort Englisch. Öffentliche High Schools in Washington, Chicago und Los Angeles verweisen ebenfalls auf die bemerkenswert überproportionale Zahl von Eingewanderten unter den Spitzenschülern. Entsprechend berichtet Westinghouse, daß in den vergangenen 12 Jahren ungefähr ein Drittel der Gewinner der renommierten nationalen wissenschaftlichen Talentsuche Asiaten waren. Aus dieser Gruppe könnte der fremde Kultur und der Erfolg mehr als das normale nächste Albert Einstein Amerikas hervorgehen, der Maß an Mut, Ehrgeiz, Eigeninitiative und selbst Tapferkeit. In der Tat ist es zum Teil der Selbstauswahlprozeß, der Einwanderer so besonders bevorzugt macht. Einwanderer sind nicht nur Menschen sie sind eine besondere Gruppe von Menschen. Durch ihre Einreise vermitteln sie dem Rest von uns produktive Energien. selbst ein Einwanderer war. Natürlich werden nur wenige Geschäfte von Einwanderern zu Unternehmen wie Intel. In der Tat scheitern die meisten völlig. Wie die Mehrzahl der neuen Unternehmen in Amerika sind die der Einwanderer vorwiegend klein und nicht unbedingt profitabel. In dem Unternehmen eines Einwanderers sind durchschnittlich zwei bis vier Angestellte beschäftigt und der Jahresumsatz beträgt ungefähr 200.000 Dollar. Solche mittelständischen Unternehmen sind jedoch eine maßgebliche Quelle für Arbeitsplätze, wie Präsident Clinton immer wieder zu Recht betont. Das ist nicht nur Romantizismus, sondern tatsächlich gut fundiert. Zahllose Studien haben belegt, daß Einwanderer in die Vereinigten Staaten für gewöhnlich höher qualifiziert, besser ausgebildet und wohlhabender sind als der Durchschnittsbürger ihres Heimatlandes. Thomas Sowell, Wirtschaftswissenschaftler und Senior Fellow an der Hoover Institution in Stanford (Kalifornien) berichtet in seiner Seminarstudie über Einwanderung, Ethnic America, daß schwarze Einwanderer aus den West Indies über sehr viel höhere Qualifikationen verfügen als ihre Landsleute zu Hause. Er gelangt ferner zu der Schlußfolgerung, daß die Einkommen dieser Einwanderer höher sind als die von angestammten Bewohnern der West Indies, schwarzen Amerikanern und gebürtigen Amerikanern weißer Hautfarbe. AMERIKA DIENST 27 Ein verdeckter Preis für die Einschränkung der Einwanderung ist der Verlust der talentierten und motivierten Kinder von Einwanderern. Im letzten Jahrhundert haben die Vereinigten Staaten rund 50 Millionen Einwanderer aufgenommen. Dies war eine der größten Migrationen in der Weltgeschichte. Trotz dieses Zustroms von Menschen nein, wegen dieses Zustroms - wurden die Vereinigten Staaten Mitte des 20. Jahrhunderts die wohlhabendste Nation der Welt. Die Reallöhne in Amerika haben sich in diesem Zeitraum mehr als verachtfacht. Die amerikanische Wirtschaft beschäftigte im Jahr 1900 weniger als 40 Millionen Menschen, heute sind es nahezu 120 Millionen. Der amerikanische Arbeitsmarkt hatte in den achtziger Jahren nicht das geringste Problem zu expandieren und die acht Millionen legalen Einwanderer aufzunehmen. 18 Millionen Arbeitsplätze wurden geschaffen. Aber was ist mit diesen erschreckenden Schlagzeilen? "Einwanderung führt zum Bankrott der Nation." "Einwanderer verdrängen amerikanische Arbeitneh- Seite 3 �mer." "Amerikanisches Sozialwesen verlockt Ausländer." Hier sind die Fakten. Eine 1990 durchgeführte Umfrage ergab, daß rund sechs Prozent der gebürtigen Amerikaner im Vergleich zu sieben Prozent der im Ausland geborenen auf öffentliche Unterstützung angewiesen sind und weniger als fünf Prozent der illegalen Einwanderer Sozialhilfe erhalten. Da die Einwanderer für gewöhnlich in die Vereinigten Staaten kommen, wenn sie jung sind und arbeiten, zahlen sie dem Wirtschaftswissenschaftler Julian Simon von der University of Maryland zufolge im Laufe ihres Lebens durchschnittlich rund 20.000 Dollar mehr an Steuern als sie an Dienstleistungen in Anspruch nehmen. Angesichts von einer Million Einwanderern pro Jahr erhält der Staat ungefähr 20 Milliarden Dollar. Statt einer finanziellen Last sind Einwanderer vielmehr ein riesiger Profit. Einwanderer schädigen auch nicht den amerikanischen Arbeitsmarkt. Eine vom Arbeitsministerium 1989 durchgeführte umfassende Studie gelangte zu folgendem Schluß: "Weder amerikanische Arbeitnehmer noch die meisten einer Minorität angehörigen Arbeitnehmer scheinen durch Einwanderung negativ betroffen zu sein - insbesondere während der Perioden wirtschaftlicher Expansion." In den achtziger Jahren verzeichneten die führenden, Einwanderer aufnehmenden Bundesstaaten - darunter Kalifornien, Florida, Massachusetts und Texas - der Alexis de Tocqueville Institution in Arlington (Virginia) zufolge Arbeitslosenzahlen, die zwei Prozentpunkte unter dem amerikanischen Durchschnitt lagen. Kurz vor seinem Tod schrieb Winston Churchill: "Die Imperien der Zukunft sind die Imperien des Geistes." Amerika ist mit einer der größten Chancen in der Weltgeschichte konfrontiert, diese Imperien aufzubauen, indem hochqualifizierte, gut ausgebildete und von Unternehmergeist beseelte Menschen aus der ganzen Welt angezogen werden. Mit der Verfolgung einer liberalen und strategischen Einwanderungspolitik können die Vereinigten Staaten sicherstellen, daß das 21. Jahrhundert ebenso wie das 20. das Amerikanische Jahrhundert wird. * * * * * Seite 4 AMERIKA DIENST 27 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 13.07.1994 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 13.07.1994 Description An account of the resource <strong>1. Präsidentenbesuch</strong><br />"Berlin ist frei" <br /><em>Rede Präsident Clintons vor dem Brandenburger Tor</em> <br /><br />Clinton betrachtet Handel als die Nationen einende Kraft<br /><em>Zukünftige Aufgabe ist Einbindung Mittel- und Osteuropas</em><br /><br /><strong>2. G-7</strong><br />Schaffung von Arbeitsplätzen Priorität beim Weltwirtschaftsgipfel<br /><em>Rede von Präsident Clinton</em><br /><br /><strong>3. Einwanderung</strong><br />Gebt uns eure Besten<br /><em>von Stephen Moore</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/8c14dfc0b240effee541def2bbb4e64f.pdf b4f723d61068387f13dd61783f38b9cc PDF Text Text amcrika dienet Herausgeber: U.S. Information Service Embassy of the United States of America Z12462 C 28 AUSSENPOLITIK 20. Juli 1994 ISRAELISCH-JORDANISCHE GESPRÄCHE BIETEN ANREIZ ZU WEITEREN FORTSCHRITTEN Interview mit Außenminister Christopher UMWELTVERTRÄGLICHE ENTWICKLUNG UNABDINGBAR FÜR NEUE AMERIKANISCHE AUSSENPOLITIK Rede von Timothy Wirth beim Nationalen Presseclub WIRTSCHAFT DEFIZITPROBLEM MUSS JETZT ANGEGANGEN WERDEN Erklärung von Alan Greenspan RAUMFAHRT MONDLANDUNG GROSSTE LEISTUNG DES JAHRHUNDERTS 25. Jahrestag des historischen Ereignisses Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Deichmanns Aue 29 D 53170 Bonn Tel.:0228-33923 72 Fax:0228-3341 02 �AUSSENPOLITIK 20. Juli 1994 ISRAELISCH-JORDANISCHE GESPRÄCHE BIETEN ANREIZ ZU WEITEREN FORTSCHRITTEN Interview mit Außenminister Christopher JERUSALEM - (AD) - Nach Ansicht von Außenminister Christopher werden die Gespräche zwischen Israel und Jordanien "einen Anreiz zu Fortschritten auf allen Gebieten" geben, um im Nahen Osten Frieden zu schaffen, insbesondere zwischen Israel und Syrien. Im Nachrichtenprogramm "Today" des amerikanischen Fernsehsenders NBC erklärte Christopher am 18. Juli 1994 ferner, die Situation in Ruanda sei "tragischer" als alles seit langer Zeit Erlebte. Die wichtigste Aufgabe einer Koalitionsregierung besteht ihm zufolge derzeit darin, "endlich etwas Ruhe in diese schreckliche Situation" einzubringen. Der Außenminister beantwortete auch Fragen zu Haiti und Nordkorea. Nachfolgend veröffentlichen wir das Interview mit Außenminister Christopher im Wortlaut. Frage: Wie ist die Lage in Ruanda? Antwort: Die Situation dort ist tragischer als alles seit langer Zeit Erlebte. Der Präsident hat den Direktor unseres Amts für internationale Entwicklung, Brian Atwood, in das Land entsandt. Wir arbeiten sehr hart mit der Patriotischen Front an der Umsetzung des Waffenstillstands. Darauf werden wir energisch drängen. Der Präsident hat zusätzliche humanitäre Hilfe zugesagt. Unser großes Transportflugzeug ist zum Abflug bereit, sobald der Flughafen dort geöffnet ist. Meines Erachtens ist jetzt das Wichtigste, daß die Patriotische Front den ausgehandelten und anschließend gebrochenen Waffenstillstand durchsetzt und eine Koalitionsregierung einsetzt, die endlich etwas Ruhe in diese schreckliche Situation bringt. Der einzige Grund zu Optimismus ist die Tatsache, daß die Patriotische Front in dieser Situation Erfolg zu haben scheint, und sie stellt eine Koalitionsregierung auf, zu der auch einige Mitglieder des Hutu-Stammes gehören. Das ist der einzige Anlaß zu Optimismus. Es ist eine verwirrende Situation, in der eine Koalitionsregierung gebildet und gleichzeitig eine riesige humanitäre Anstrengung unternommen werden muß. AMERIKA DIENST 28 Frage: Was können die Vereinigten Staaten den Haitianern sagen? Antwort: Meines Erachtens sollte ihnen gesagt werden, daß wir unseren Druck auf die illegale Regierung mit verschärften Sanktionen auf ein Maximum erhöhen. Ferner bemühen wir uns zum jetzigen Zeitpunkt um die Bereitstellung humanitärer Hilfe. Ich möchte den Haitianern mitteilen, daß die Zeit gekommen ist, daß ihre illegale Regierung abdankt. Unsere gesamten Bestrebungen sollten in diese Richtung gehen. Die Vereinigten Staaten hoffen, daß dieser Druck Wirkung zeitigt. Gleichzeitig hat der Präsident die Option von Gewaltanwendung offengehalten. Wir müssen abwarten, ob die Sanktionen wirksam sind. Die neuen, verschärften Sanktionen sind erst seit einiger Zeit in Kraft. Natürlich ist niemand der Ansicht, daß Gewaltanwendung die attraktivste Option darstellt, es könnte jedoch dazu kommen. Präsident Clinton hat diese Entscheidung noch nicht getroffen und so viel Druck wie möglich auf die illegale Regierung ausgeübt. Frage: Sollten sich die Vereinigten Staaten zur Invasion Haitis entschließen, wie wichtig wäre die Seite 1 �Zustimmung des vertriebenen Präsidenten JeanBertrand Aristide? Antwort: Natürlich würden wir uns über seine Hilfe und Zusammenarbeit sehr freuen. Die Wiederherstellung der Demokratie ist in diesem Land der Schlüsselfaktor. Wir arbeiten eng mit Präsident Aristide zusammen. Wie Sie wissen, gab es gute Zusammenarbeit bei den Radiosendungen, die er nach Haiti ausstrahlte, und meines Erachtens hat sich aufgrund der beträchtlichen und geschickten Hilfe des Kongreßabgeordneten Bill Gray unsere Zusammenarbeit mit Präsident Aristide stark verbessert. Frage: Können Sie dem syrischen Präsidenten Hafiz al-Asad irgendwelche Friedensinitiativen anbieten? Antwort: Ich werde mit beiden Parteien zusammenarbeiten. Das Wichtigste bleibt in diesem Zusammenhang jedoch, daß der langanhaltende arabischisraelische Konflikt sich seinem Ende zu nähern scheint. Alles deutet darauf hin. Auf dieser Reise werde ich in Jordanien mit dem israelischen Außenminister und dem jordanischen Ministerpräsidenten zusammenkommen - das erste Ereignis dieser Art und ich sehe dem historischen Treffen zwischen Ministerpräsident Rabin, König Hussein und Präsident Clinton in Washington am kommenden Montag erwartungsvoll entgegen. Hier bricht wirklich das Eis, und meines Erachtens müssen wir auf einen umfassenden Frieden hinarbeiten. Meine Pendeldiplomatie zwischen Jerusalem und Damaskus kann einen Schritt in diese Richtung darstellen. Beide Parteien haben einen Anreiz zu Fortschritten. Frage: Was sagen die israelisch-jordanischen Gespräche über die israelisch-syrische Beziehung aus? Antwort: Meiner Meinung nach werden sie dazu motivieren, auf allen Gebieten Fortschritte zu erzielen. Wie gesagt: Es muß ein umfassender Frieden geschaffen werden. Es stimmt, daß sie eine gewisse Übereinstimmung zeigen. Andererseits haben sie ein unterschiedliches Tempo angeschlagen. Jetzt hoffen wir, daß dieses Tempo bei den israelisch-syrischen Gesprächen übernommen werden kann. Sowohl Präsident Asad als auch Ministerpräsident Rabin meinen es ernst, und sie sind jetzt hoffentlich geneigt, auch auf diesem Weg Fortschritte zu machen. Aus diesem Grund bin ich hier. Frage: Bereitet Kim Jong-Il die Konsolidierung seiner Macht in Nordkorea Schwierigkeiten? Antwort: Nein, derzeit scheint das nicht der Fall zu sein. Ich sage das vor allem deshalb, weil wir weiterhin hoffnungvoll und sogar zuversichtlich sind, daß unsere dritte Gesprächsrunde in Genf stattfinden wird. Wir wollen direkt nach dem Begräbnis mit Nordkorea Kontakt aufnehmen, um die dritte Gesprächsrunde einzuleiten. Auf dieser Grundlage scheint sich der Übergang ordnungsgemäß zu vollziehen. Natürlich sind wir in dieser Situation nicht vollständig informiert. Im Hinblick auf die dritte Gesprächsrunde wissen wir jedoch aufgrund unserer Kontakte, daß die Amtsnachfolge Fortschritte macht und wir der dritten Runde innerhalb einiger Wochen erwartungsvoll entgegensehen können. * Seite 2 * AMERIKA DIENST 28 �AUSSENPOLITIK 20. Juli 1994 UMWELTVERTRÄGLICHE ENTWICKLUNG UNABDINGBAR FÜR NEUE AMERIKANISCHE AUSSENPOLITIK Rede von Timothy Wirth beim Nationalen Presseclub WASHINGTON - (AD) - Umweltverträgliche Entwicklung muß ein Eckpfeiler der neuen amerikanischen Außenpolitik und der neu definierten nationalen Sicherheit für das 21. Jahrhundert sein, stellte der Staatssekretär im Außenministerium für globale Angelegenheiten, Timothy Wirth, fest. In seiner am 12. Juli 1994 im Nationalen Presseclub gehaltenen Rede erklärte Wirth, umweltverträgliche Entwicklung bedeute im wesentlichen, daß die Volkswirtschaften der Welt - einschließlich der Vereinigten Staaten - versuchen sollten, "die Bedürfnisse der heutigen Generation ohne Kompromisse oder Entbehrungen für künftige Generationen zu erfüllen". Wirth zufolge ist umweltverträgliche Entwicklung "ein in der Erkenntnis wurzelndes Konzept, daß wirtschaftliche und umweltpolitische Fortschritte sich gegenseitig verstärken". Das größte Hindernis bei der Verfolgung umweltverträglicher Entwicklung sei die fehlgeleitete Überzeugung, "daß der Schutz der Umwelt den wirtschaftlichen Interessen zuwiderläuft". Tatsache sei, so Wirth, daß "die Volkswirtschaft untrennbar mit der Umwelt verbunden ist und vollständig von ihr abhängt". Nachfolgend veröffentlichen wir die Rede von Timothy Wirth im Wortlaut. Der Kalte Krieg, der über 40 Jahre lang die langfristige Sicherheit definierte, wird schnell zu einem lange zurückliegenden Zeitalter. Statt dessen sehen wir uns mit einem breiten Spektrum unbekannter Herausforderungen in einer an sich schon so unbekannten Welt konfrontiert, daß sie fast nicht mehr zu erkennen ist. Die Veränderungen und Entscheidungen, vor denen die Vereinigten Staaten und die internationale Staatengemeinschaft jetzt stehen, stellen ebenso große Anforderungen wie diejenigen, die wir seit 1945 kannten. Aber die Natur, Vielfalt und Geschwindigkeit, mit der die neuen Herausforderungen auftreten, gebieten dringende Bestrebungen zum Verständnis der langfristigen Herausforderungen unserer Außenpolitik und eine Neubewertung der Prioritäten für die amerikanische Führungsrolle bei der Bewältigung neuer Tests und Gestaltung einer besseren Welt. Wie immer besteht unser Interesse in dauerhaftem Frieden und Wohlstand. Neu sind die diffusen Tendenzen, die diese Interessen in der Zukunft bestimmen werden, wenn wir die Aufgabe der Regierungsführung an unsere Kinder weitergeben. AMERIKA DIENST 28 Heute möchte ich den Vorschlag unterbreiten, daß das Streben nach umweltverträglicher Entwicklung die beim Erdgipfel in Rio formulierte hehre Idee - ein Eckpfeiler der neuen amerikanischen Außenpolitik und der neu definierten nationalen Sicherheit für das 21. Jahrhundert sein muß. Umweltverträgliche Entwicklung bedeutet im wesentlichen, daß die Volkswirtschaften der Welt - einschließlich der Vereinigten Staaten - versuchen sollten, die Bedürfnisse der heutigen Generation ohne Kompromisse oder Entbehrungen für künftige Generationen zu erfüllen. Richtig verstanden und umgesetzt kann die Idee umweltverträglicher Entwicklung die in der Welt von heute aktiven, außerordentlich mächtigen wirtschaftlichen und umweltpolitischen Kräfte integrieren und harmonisieren. Es ist ein in der Erkenntnis wurzelndes Konzept, daß wirtschaftliche und umweltpolitische Fortschritte sich gegenseitig verstärken. Ökologische Systeme bilden die Grundlage einer modernen Gesellschaft - in der Wissenschaft, Landwirtschaft sowie bei sozialer und wirtschaftlicher Planung. Langfristig von unserem ökologischen Kapital zu leben, ist eine ruinöse Seite 1 �Wirtschaftsstrategie. Gleichzeitig streben die meisten Völker und Nationen nach Wirtschaftswachstum sowie wissenschaftlichen und technologischen Fortschritten, die wiederum die unerläßlichen Bausteine des Umweltschutzes sind. Bedauerlicherweise wurde die Sorge über die Umwelt viel zu lange als peripheres, unerhebliches Thema angesehen, das im Zusammenhang mit Wohlstand als Luxus betrachtet werden kann. Viel zu viele werden mit der Aussage zustimmen: "Ja, ich bin für Umweltschutz - solange er nicht auf Kosten der Arbeitsplätze geht." Und in eben dieser Fehlanalyse stoßen wir auf die grundlegende intellektuelle Herausforderung - umweltverträgliche Entwicklung. Das größte Hindernis beim Streben nach umweltverträglicher Entwicklung ist die fehlgeleitete Überzeugung, daß der Schutz der Umwelt den wirtschaftlichen Interessen zuwiderläuft. Tatsache ist, daß die Volkswirtschaft untrennbar mit der Umwelt verbunden ist und vollständig von ihr abhängt. Fünf biologische Systeme - Ackerland, Wälder, Weiden, Ozeane und Süßwasser - unterstützen die Weltwirtschaft. Mit Ausnahme von fossilen Brennstoffen und Mineralien liefern sie alle Rohmaterialien für die Industrie und unsere gesamten Nahrungsmittel. Ackerland liefert Nahrungsmittel, Viehfutter und eine unendliche Vielfalt von Rohmaterialien für die Industrie wie etwa Fasern und pflanzliche Öle. Wälder sind eine Quelle für Brennstoffe, Holz, Papier und zahlreiche andere Produkte. Weiden sind der Ursprung für die Produktion von Fleisch, Milch, Leder und Wolle. Ozeane und Süßwasser produzieren Nahrungsmittel für den Menschen und Ressourcen für die Industrie. Kurzum, das ist in etwa alles. Das ist der Großteil der Volkswirtschaft. Das ist die Grundlage für die gesamte Wirtschaftstätigkeit und alle Arbeitsplätze. Im Jargon der Wirtschaftswelt ist die Wirtschaft eine hundertprozentige Tochtergesellschaft der Umwelt. Alle Wirtschaftsaktivitäten hängen von der Umwelt und der ihr zugrundeliegenden Ressourcenbasis ab. Wenn die Umwelt schließlich einen Offenbarungseid leisten muß, weil ihre Ressourcenbasis verschmutzt, zerstört, verschwendet, unwiderruflich gefährdet wurde, dann geht auch die Wirtschaft mit ihr bankrott. Seite 2 Ist dies nur ein theoretisches Konzept? nicht. Natürlich Es vollzog sich in Mittel- und Osteuropa, den Ländern, deren tiefgreifende Zerstörung der Wirtschaft wir erst jetzt entdecken und verstehen. Es vollzieht sich in der Tat auf der ganzen Welt, selbst in vielen der heutigen Schlagzeilen machenden Krisenherde. Knappe Ressourcen sind die Ursache gewalttätiger Konflikte, die die bürgerliche Gesellschaft in Ruanda, Haiti und Chiapas erschüttern. Diese Konflikte könnten sich intensivieren und ausweiten, während die immer weiter zunehmende Bevölkerung um den immer geringer werdenden Bestand an Land, Brennstoff und Wasser kämpft. Professor Tad Homer-Dixo von der University of Toronto warnt, daß in den kommenden Jahrzehnten die Verknappung der Ressourcen sich "wahrscheinlich mit einer Geschwindigkeit, Komplexität und in einer Größenordnung vollzieht, die in der Geschichte ihresgleichen suchen". Derzeitige Konflikte sind ein bitterer Vorgeschmack der Anarchie, die immer mehr Nationen erfassen könnte, wenn wir nicht handeln. In Ruanda vollzogen sich die unbeschreiblich brutalen Massaker der jüngsten Monate vor dem Hintergrund einer Bevölkerungsexplosion, Umweltzerstörung und ungleicher Verteilung der Ressourcen. Ruandas Geburtenrate ist mit die höchste der Welt - über acht Kinder pro Frau. Das einst reiche Agrarland der Nation ist so gravierend erschöpft und zerstört, daß zwischen 1980 und 1990 - einer Zeit beispiellosen Bevölkerungszuwachses - die Nahrungsmittelproduktion um 20 Prozent fiel. Im mexikanischen Bundesstaat Chiapas sind Konflikte über die Ressourcen die Ursache für die Aufstände im Süden. Ungleiche Verteilung des Landes und rasches Bevölkerungswachstum haben die armen Bauern - vornehmlich die Urbevölkerung - gezwungen, sich mühsam mit der Bewirtschaftung des ökologisch gefährdeten Hochlands durchzuschlagen. Dieses Land kann rasch zerstört werden und die zunehmende Bevölkerung noch weiter in Armut stürzen. Ein ähnlicher Teufelskreis konnte an so unterschiedlichen Orten wie den Philippinen, dem Himalaya, der Sahelzone, Indonesien, Brasilien und El Salvador beobachtet werden. In Haiti sind schwindende Ressourcen noch ausschlaggebender für den Zusammenbruch der Gesellschaft eines Inselstaats, der einst das Kronjuwel des französischen Imperiums war. Nahezu völlig entwaldet, das karge Ackerland mit AMERIKA DIENST 28 �jeder Generation in kleinere und weniger produktive Parzellen unterteilt, werden diese Probleme durch eine räuberische Regierung verschärft, die die spärlichen Ressourcen des Landes erschöpft und Investitionen in ihr Volk versäumt hat. Hinter diesem umweltpolitischen, wirtschaftlichen und politischen Zusammenbruch wirft die Tatsache bedrohliche Schatten, daß die bereits jetzt in jeder Hinsicht zu hohe Bevölkerungsrate Haitis von sieben Millionen sich in den nächsten 18 Jahren voraussichtlich verdoppeln wird. Und in China - der Heimat von einem Fünftel der Weltbevölkerung - bedrohen ernsthafter Wassermangel und Bodenerosion die Fähigkeit dieses Landes zur Versorgung seiner Bevölkerung. Zwischen 1957 und 1990 verlor China rund 35 Millionen Hektar Ackerland - ein Gebiet in der Größe aller Bauernhöfe in Frankreich, Deutschland, Dänemark und den Niederlanden zusammengenommen. Dieser Raubbau bewirkt einen Exodus aus dem verarmten Inland in die prosperierenden Küstenstädte, der sich mit den Erfordernissen der raschen Industrialisierung zu einem Wall entwickelt, auf den die chinesische Volkswirtschaft bald mit aller Macht trifft. Dies kann auch uns dort passieren, wo unsere biologischen Systeme unterschiedlichen Belastungen ausgesetzt sind. Mit ihrer fortgesetzten Zerstörung verbrauchen wir unser Kapital. Dabei unterhöhlen wir unseren Lebensstandard - ein gefährlicher Drahtseilakt: Die Wälder unseres pazifischen Nordwestens wurden geplündert und die Flüsse, Fischgründe und billige Energiequellen sind nicht weit davon entfernt. Wir aus dem amerikanischen Westen sollten auf die Alarmglocken achten und hören, während wir die Wasservorräte auf unseren Hochebenen erschöpfen und - häufig mit Blindheit geschlagen - auf den unvermeidlichen wirtschaftlichen Niedergang dieser bäuerlichen Gemeinden warten. Vor unserer Türschwelle ist ein offensichtlich so einfaches System wie die Austernbänke vor der Chesapeake Bay, die das Wasser der gesamten Bucht alle drei Tage filterten, jetzt so ausgebeutet, daß diese Filterung nur einmal pro Jahr stattfindet und damit die Gesundheit und Produktivität dieses bemerkenswerten Lebenssystems drastisch verringert. Ist der totale Zusammenbruch noch weit entfernt? Kornähren gemessen werden kann. Es umfaßt auch komplexe ökologische Systeme, die Müll reinigen, Boden regenerieren und die Trinkwasservorräte auffüllen. Diese Systeme, die wir verspätet zu verstehen begonnen haben, bilden die Grundlage des Lebens auf Erden. Der Abbau der Ozonschicht, Verlust der Arten und der zunehmende Kohlendioxidgehalt unserer Atmosphäre stehen für die Tatsache, daß die ökologischen Systeme des Planeten einer großen Belastung ausgesetzt sind. Unsere Defizitfinanzierung des Umweltkapitals hat direkte, meßbare Auswirkungen auf die menschliche Sicherheit. Mit einfachen Worten, die lebenserhaltenden Systeme auf dem gesamten Globus werden in schnellem Tempo vernichtet - verdeutlichen unsere Interdependenz mit der Natur und verändern unsere Beziehungen zu dem Planeten. Unsere Sicherheit als Amerikaner ist untrennbar mit diesen Trends verbunden. Die Sicherheit unserer Nation und unserer Welt hängt davon ab, ob wir ein dauerhaftes Gleichgewicht zwischen der Anzahl der Menschen und der Fähigkeit des Planeten zur Versorgung der Menschen herstellen können. Warum wurde dieser neue Sicherheitsaspekt erst vor kurzem erkannt? Zwei Tendenzen sprechen für sich. Erstens das exponentielle Wachstum der menschlichen Bevölkerung. Die Weltbevölkerung hat sich seit 1950 verdoppelt und beläuft sich jetzt auf 5,6 Milliarden. Jedes Jahr nimmt die Welt um 91 Millionen Einwohner zu - dem Äquivalent eines weiteren New York jeden Monat, eines weiteren Mexiko jedes Jahr und eines weiteren China in jedem Jahrzehnt. 95 Prozent dieses Wachstums finden in den verarmten Staaten der Entwicklungsländer statt, die bereits um die Bereitstellung von Arbeitsplätzen und Versorgung ihrer Völker kämpfen. Gleichzeitig hat die industrialisierte Welt die Fähigkeit und Konsumkapazitiät zur Nutzung der Ressourcen und der Produktion von Müll in einem Tempo entwikkelt, das in der menschlichen Geschichte seinesgleichen sucht. Obwohl wir nur ein Fünftel der Weltbevölkerung ausmachen, verbrauchen die Industrieländer zwei Drittel aller Ressourcen und verursachen vier Fünftel aller Schadstoffe und Abfälle. Wir manövrieren uns also in eine schreckliche Zwickmühle - die Weltbevölkerung wächst in einem Tempo, mit dem nur unsere zunehmende Fähigkeit zum Verbrauch von Ressourcen und der Produktion von Müll Schritt halten oder es übertreffen kann. Dies ist ein absolut umweltschädlicher Kurs. Wir lernen, daß Umweltkapital nicht einfach mit dem Zählen von Bäumen, des Fischbestands oder der AMERIKA DIENST 28 Seite 3 �Ihre Frage wäre jetzt angebracht: "Nun, Sie wurden alle gewählt, um den Laden zu schmeißen. Was tun Sie dagegen?" Und die Antwort lautet: "Sehr viel." Die Clinton-Administration hat die Herausforderung von Wirtschaft und Umwelt angenommen - also die Herausforderung umweltverträglicher Entwicklung. Wir haben den ersten Teil richtig gemacht, in vieler Hinsicht weit über das hinaus, was alle gehofft hatten. Und die wirtschaftliche Erfolgsgeschichte ist gut erklärt und erzählt worden. Wir arbeiten auch an dem zweiten, die Umwelt betreffenden Teil der Gleichung von umweltverträglicher Entwicklung, die weniger gut verstanden, in vieler Hinsicht schwieriger, aber absolut unabdingbar ist, wenn wir unseren Kindern und Enkelkindern eine Welt hinterlassen wollen, die so produktiv ist oder nur annähernd so aussieht wie die uns hinterlassene. Die Wirtschaft ist eindeutig eine essentielle Grundlage dieser neuen Definition nationaler Sicherheit und der vor uns liegenden Aufgaben. Aus diesem Grund hat Präsident Clinton den Kurs für wirtschaftliche Erneuerung in unserem Land sowie Partnerschaft mit dem Ausland entworfen. Wie er vergangene Woche erklärte, will er sich "kurzfristig auf globales Wachstum konzentrieren und dann darüber nachdenken, wie die Welt im nächsten Jahrhundert aussieht und was wir in dieser Hinsicht unternehmen müssen". Nach dem Ende des G-7-Gipfels in der vergangenen Woche stellt sich die Frage, wie unsere Beziehungen zu unseren Partnerländern in der industrialisierten Welt (Großbritannien, Frankreich, Deutschland, Italien, Japan und Kanada) aussehen. Die Zahlen weisen auf eine aufsehenerregende Erfolgsgeschichte hin: 40 Prozent des gesamten Bruttoinlandsprodukts der G-7-Länder wurden in den Vereinigten Staaten produziert - im vergangenen Jahr entfielen auf unser Land 75 Prozent des Wachstums, nahezu 100 Prozent der neugeschaffenen Arbeitsplätze, das Doppelte der Investitionen, eine zweifache Steigerung der Exporte sowie der höchste Produktivitätszuwachs. Wir haben unser Haushaltsdefizit auf den zweitniedrigsten Stand gebracht und werden im kommenden Jahr das niedrigste Defizit aller G-7Staaten verzeichnen. Das NAFTA wird umgesetzt, die Uruguay-Runde wurde abgeschlossen und unsere Handelspolitik befürwortet eindeutig einen offenen, stabilen Weltmarkt als entscheidenden Faktor unseres Seite 4 langfristigen Wohlstands und unserer nationalen Sicherheit. Die Tagesordnung dieser Administration ist jedoch viel umfassender und ehrgeiziger - wir verwandeln unsere Wirtschaftspläne und Hoffnungen in ein umweltverträgliches Konzept, das eine würdige Hinterlassenschaft für die Nachwelt darstellt. Im Herbst vergangenen Jahres beschrieb der Präsident in einer weitreichenden außenpolitischen Rede vor der UN-Generalversammlung, wie sich die Vereinigten Staaten durch die Förderung umweltverträglichen Wachstums für eine sichere Zukunft einsetzen. Und vor zehn Tagen wiederholte er in einer Rede vor der nationalen Akademie der Wissenschaften, die Stabilisierung des Bevölkerungswachstums stehe auf seiner Tagesordnung an oberster Stelle. Wenn sie nicht unter Kontrolle gebracht wird, trübt die Bevölkerungsspirale jede Hoffnung auf wirtschaftlichen Fortschritt in den Industriestaaten und verurteilt jegliche umweltpolitische Anstrengung zum Scheitern. Bevölkerung (und die 1994 in Kairo anberaumte Konferenz über Bevölkerung und Entwicklung) muß an oberster Stelle unserer Tagesordnung für umweltverträgliche Entwicklung stehen, und das ist auch der Fall. Die Führungsrolle der Vereinigten Staaten bei der internationalen Bevölkerungspolitik wurde wiederhergestellt, und wir haben an der Ausarbeitung eines Plans für Kairo mitgewirkt, der einen Konsens sowie einen umfassenden Ansatz für den Umgang mit schnellen demographischen Veränderungen ins Leben ruft. Dieser Plan sieht universellen Zugang zu Familienplanung und Gesundheitsfürsorge für Schwangere vor, fördert entscheidend die Ausbildung von Mädchen und konzentriert sich auf die Reduzierung der Kindersterblichkeit, die Verantwortung des Mannes, starke Familien sowie das Engagement von Basisgruppen und nichtstaatlichen Organisationen (NGOs). Elementarer Bestandteil unserer Strategie ist die Förderung der sozialen, politischen und wirtschaftlichen Rechte der Frau - außerordentlich wichtige Ressourcen für Wachstum und Mittler des Wandels. Das Ergebnis dieser Initiativen - im Hinblick auf Stabilität, Qualität der Umwelt und Produktivität wiegt für jede Generation die Kosten auf. Im kommenden Jahr, auf der Kairoer Konferenz, dem Sozialgipfel in Kopenhagen und der Frauenkonferenz in Beijing wird dies ein vorherrschendes Thema der amerikanischen Außenpolitik darstellen und unseres Erachtens ein Ziel, das Anfang des 21. Jahrhunderts erreicht werden kann. In ähnlicher Weise ist die Bereitstellung grundlegender Gesundheitsfürsorge für die internationale Staatengemeinschaft eine kluge Investition, die zu relativ AMERIKA DIENST 28 �niedrigen globalen Kosten getätigt werden kann. Die Ausrottung von vier weit verbreiteten, leicht zu verhütenden Krankheiten - Masern, Tetanus, Keuchhusten und Polio - die Beseitigung von Jod- und Vitamin A-Mangel sowie die weltweite Verfügbarkeit oraler Rehydrierungstherapie können Anfang des kommenden Jahrhunderts erreicht werden. Eine erfolgreiche Durchführung dieser Maßnahmen würde jährlich drei bis vier Millionen Menschenleben retten und vielleicht die 20 Millionen Todesfälle unter Kleinkindern - mit steigender Tendenz - verhindern, unermeßliches, unnötiges Leiden lindern und einen bedeutenden Beitrag zur Verminderung der Belastung größerer Familien leisten. Teil unserer globalen Gesundheitsstrategie ist auch eine größere Konzentration auf AIDS, da wir wissen, daß eine Heilung zwar vielleicht erst in Jahrzehnten gefunden wird, wir jedoch mit aggressiven Verhütungsstrategien in jenen Teilen der Welt Hilfe leisten können, in denen sich die Infektionskrankheit seuchenartig ausbreitet. Eine dritte Priorität unserer Politik ist die Artenvielfalt - ein breites Spektrum an Aufgaben zur Erhaltung von Gottes Schöpfung, des biologischen Erbes, das alles Leben enthält. Der große Reichtum genetischer Informationen ist langfristig für unsere Wirtschaft und Umwelt von entscheidender Bedeutung, und wir müssen alles in unserer Macht Stehende zu seinem Erhalt unternehmen. Die Clinton-Administration hat den Vertrag über die Artenvielfalt unterzeichnet, der nahezu einstimmig vom Senatsausschuß für auswärtige Beziehungen angenommen wurde und diesen Sommer vom Plenum des Senats ratifiziert werden sollte. Anschließend können wir mit dem erforderlichen Elan an der ersten Konferenz der Unterzeichnerstaaten teilnehmen, weltweite Bestrebungen zur Erfassung, Erforschung und dauerhaften Nutzung diesergroßartigen und großenteils unbekannten Informationsbibliothek ins Leben zu rufen. Das kommende Jahrhundert wird mit Sicherheit das Jahrhundert der Biologie, und wir müssen uns für die umfassende Nutzung dieser bemerkenswerten Chancen einsetzen, neue Nahrungsmittel, Brennstoffe, Fasern und Arzneimittel zu entwickeln. Die Integration umweltpolitischer und wirtschaftlicher Imperative auf nationaler Ebene ist eine vierte vor uns liegende Aufgabe. Die Nationen der Welt, einschließlich der Vereinigten Staaten, können nicht länger davon ausgehen, daß wir die Luft verschmutzen und die Ressourcen erschöpfen können, ohne dafür einen Preis zu zahlen. Vielmehr müssen wir uns der Kosten bewußt sein und es dem Genie des Marktes überlassen, die effektivsten Mittel für die Erreichung unserer umweltpolitischen Ziele festzu- AMERIKA DIENST 28 setzen. Unter der Führung von Wirtschaftsminister Ron Brown haben wir die ernste und schwierige Aufgabe in Angriff genommen, "die Preise richtig festzusetzen", ein System für Rechenschaftspflicht zu entwickeln, das uns eine angemessene, objektive Einschätzung davon vermittelt, was in unserer Wirtschaft tatsächlich geschieht. An fünfter Stelle ist die Herausforderung einer Reform unserer internationalen Institutionen zu nennen, um umweltverträgliche Entwicklung besser fördern zu können. Die Weltbank, der wichtigste öffentliche Motor der Entwicklung, wird bei der Unterstützung des Übergangs zu umweltverträglicher Entwicklung eine zentrale Rolle spielen. Wir müssen härter daran arbeiten, eine Veränderung der Praktiken bei der Kreditvergabe zu ermutigen, um somit dem Versprechen nachzukommen, mehr Wert auf kleinere, dezentralisierte Projekte zur Förderung einer alternativen Entwicklung zu legen, die Umwelt zu schützen, die Rechte der Bevölkerung von Ort zu bewahren und die Rolle entscheidender Bevölkerungsgruppen insbesondere der Frauen - im Entwicklungsprozeß anzuerkennen. Dieses Ziel institutioneller Reform ist Teil der sechsten und letzten Herausforderung - die ich als Regierungsführung im 21. Jahrhundert bezeichnen möchte. Wir sind traditionsgemäß davon ausgegangen, daß unsere Beziehungen zu anderen Ländern wie Nabe und Speichen eines Rades sind: Wir in Washington sind die Nabe, und die einzelnen Speichen reichen in alle Hauptstädte der Welt - nach London, Delhi, Tokio oder Bogota. Diese traditionelle Art des Umgangs mit unseren Angelegenheiten und den Problemen der Welt verändert sich jetzt, während wir uns auf umfassendere, kooperative internationale Bündnisse und Organisationen zubewegen, bis zum schnell wachsenden Netz privater, nichtstaatlicher, freiwilliger Organisationen. Ich möchte das gerne näher erläutern. In dieser Zeit nach dem Kalten Krieg machen unsere Probleme nicht vor traditionellen Grenzen halt. Die weltweite Klimaveränderung, die Zerstörung der Ozonschicht, die Artenvielfalt, Flüchtlinge, Drogen all diese Fragen sind zu Anliegen geworden, die eine Herausforderung für uns alle darstellen und im Rahmen stärkerer, multilateraler, kooperativer Organisationen behandelt werden müssen. Präsident Clinton hat in der vergangenen Woche mit unseren Partnern in der G-7 die Frage aufgeworfen, ob es nicht an der Zeit sei, unsere internationalen Institutionen erneut zu prüfen, damit sie den Aufgaben des 21. Jahrhunderts gewachsen sind. Das wird nicht einfach sein. Mauern können innerhalb eines Tages niedergerissen werden. Das Bewußtsein des einzelnen zu verändern und unter Institutionen den Sinn für Seite 5 �eine gemeinsame Sache zu wecken, ist viel schwieriger. Wir haben jedoch einen reichen, wenn auch komplizierten Rahmen, auf dem wir aufbauen. Das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen UNDP, der Bevölkerungsfonds UNFPA, das WeltKinderhilfswerk UNICEF, die Menschenrechtskommission - alle kreativ und fähig - müssen sich gemeinsam hinter allgemeine Themen stellen und ein gemeinsames Zielbewußtsein entwickeln. Meines Erachtens wird dieses Ziel im 21. Jahrhundert in umweltverträglicher Entwicklung bestehen. Diese Ideen werden von dem von der Administration eingesetzten Team zur Verbesserung der Effizienz von Entwicklungsprioritäten für die Vereinigten Staaten und die Welt nicht nur unterstützt, sondern verfochten. Dies ist die Herausforderung für die Abteilung für globale Angelegenheiten im US-Außenministerium und entsprechende Teams im Nationalen Sicherheitsrat und den Nachrichtendiensten. Es ist die von Brian Atwood übernommene, wenig beneidenswerte und oftmals undankbare Aufgabe, das Konzept umweltverträglicher Entwicklung zu realisieren - den umfassenden Zugang der Menschen zu den wirtschaftlichen, umweltpolitischen und politischen EntScheidungsprozessen in ihrem Land zu fördern. Das ist die Aufgabe von Gus Speth beim UNDP, der sich um die Verbesserung der Koordinierung der UNO im Bereich umweltverträglicher Entwicklung und ihre Konzentration darauf bemüht, wodurch die abstrakten Ziele umweltverträglicher Entwicklung in Beziehung zu den Menschen und ihrem Leben gebracht werden. Die Herausforderung der Regierungsführung geht weiter in Richtung Basis, zu der großen Masse der Menschen, die sich wertweit organisieren, um ihr Leben mitbestimmen zu können, und die schon lange vor ihrer Regierung die Herausforderung umweltverträglicher Entwicklung erkannten. Der phänomenale Anstieg nichtstaatlicher Organisationen weltweit ist eine der herausragenden Charakteristika unserer Zeit. Die OECD zählte 1990 in ihren 24 Mitgliedstaaten mehr als 2.500 nichtstaatliche Organisationen, im Vergleich zu 1.600 vor einem Jahrzehnt. Das ist jedoch gar nichts verglichen mit den NGOs in den Entwicklungsländern. Roger Ridden vom Institut für Entwicklung in Übersee behauptet, in einem Staat Indiens, Tamil Nadu, existierten mehr als 25.000 Basisorganisationen. Die Helden des Erdgipfels von Rio waren nicht die Staatschefs, sondern die Agenda 21 definierenden und vorantreibenden NGOs. Frauengruppen aus der ganzen Welt spielten eine führende Rolle bei der Organisation und Festsetzung der Tagesordnung der jüngsten UN-Menschenrechtskonferenz in Wien; sie retteten die Verpflichtung der UNO zur Allgemeinen Seite 6 Erklärung der Menschenrechte. Die Vorbereitungen für Kairo haben diese vorherigen Normen nicht nur verstärkt, sondern übertroffen. Unsere Herausforderung besteht darin, das Feingefühl, die Begeisterungsfähigkeit und Kreativität dieser Basisgruppen zur Mitarbeit zu gewinnen und einzusetzen - eine neue und äußerst vielversprechende Herausforderung für die vermeintlich Regierenden. Die Dynamik der Clinton-Administration und unter den Bürgern reflektiert insgesamt die Einsicht, daß die Sicherheit unserer Nation von mehr abhängt als nur militärischer Macht und unsere Sicherheit eng mit dem Wohlergehen unserer Nachbarn verknüpft ist. Politische Grenzen sind durchlässig, Umwertzerstörung und Krankheiten machen nicht vor nationalen Grenzen halt. Und durch die zunehmend globale Wirtschaft sind die uns verknüpfenden Bande noch enger geworden. In der neugestalteten Welt ist nationale Sicherheit eng mit der Sicherheit des einzelnen verbunden. Sicherheit des einzelnen fußt auf der Grundlage von Frieden, politischer Stabilität, physischer Gesundheit und wirtschaftlichem Wohlergehen. Die Hauptgefahr für die Sicherheit des einzelnen ist vielleicht nicht so einfach zu erkennen wie beispielsweise das Atomwaffenarsenal eines Feindes, ist jedoch nicht weniger tödlich. Diese Gefahren sind Resultat äußerster Armut, unter der eine Milliarde der Wertbevölkerung leidet, des Hungers, der 800 Millionen Männer, Frauen und Kinder quält, der Verbreitung von HIV/AIDS, mit dem sich bis zum Jahr 2000 30-40 Millionen Menschen infiziert haben werden, der Kombination von Gewalt, Armut und Umweltzerstörung, die 20 Millionen Menschen aus ihrer Heimat vertrieben hat. Hier in den Vereinigten Staaten und auf der ganzen Wert verstehen wir in zunehmendem Maße die enge Verbindung zwischen Armut, Umwelt, Wirtschaft und Sicherheit. Diese historische Umwandlung erfordert, daß wir uns selbst befreien - von überkommener Politik, veralteten Annahmen, starren Überzeugungen, die gestern noch trennende und charakteristische Linien unserer Politik zu sein schienen. Krisenverhütung und umweltverträgliche Entwicklung gehören in den letzten Jahres dieses und im kommenden Jahrhundert zu den größten Herausforderungen. Die Zeit ist gekommen, unseren Ansatz im Bereich der nationalen Sicherheit umzugestalten - in der Erkenntnis, daß unsere wirtschaftliche und umweltpolitische Zukunft ein und dasselbe sind. Genau diese Herausforderungen werden die Zukunft bestimmen, die wir unseren Kindern und Enkeln hinterlassen. AMERIKA DIENST 28 �Uns bleibt keine Wahl. Zum Abschluß bitte ich Sie, sich folgendes Szenarium vorzustellen: Ein Mann steht auf dem Fenstersims eines Hochhauses, und Sie werden gebeten, ihn dazu zu überreden, nicht hinunterzuspringen. Genau dort stehen wir heute. Die Vereinigten Staaten müssen die Führungsrolle dabei übernehmen, die Welt davon zu überzeugen, sich selbst * AMERIKA DIENST 28 nicht schwer zu verletzen. Einige werden die Bedrohung bagatellisieren oder sagen, wir verfügten derzeit nicht über genug Wissen, um zu handeln. Andere, einschließlich vieler hier Anwesender, haben bemerkt, daß der Mann auf dem Fensterbrett ein Seil um sein Fußgelenk gebunden hat. Das andere Ende des Seils ist an uns gebunden, und wenn er fällt, fallen wir alle zusammen. * * * * Seite 7 �WIRTSCHAFT 20. Juli 1994 DEFIZITPROBLEM MUSS JETZT ANGEGANGEN WERDEN Erklärung von Alan Greenspan WASHINGTON - (AD) - Dem Gouverneur der amerikanischen Bundesnotenbank (Federal Reserve Bank FED), Alan Greenspan, zufolge stellt das Defizit im Bundeshaushalt weiterhin eine langfristige Gefahr für die Gesundheit der amerikanischen Wirtschaft dar. Die Zeit zur Ergreifung der erforderlichen Maßnahmen sei jetzt gekommen, da die außergewöhnlich starke Wirtschaft Gelegenheiten eröffne, erklärte Greenspan den Mitgliedern einer überparteilichen Kommission, die zur Lösung des Problems ins Leben gerufen wurde. Greenspan machte diese Aussage bei der dritten öffentlichen Sitzung der aus Mitgliedern beider Parteien bestehenden Kommission für gesetzlich festgelegte Ausgaben und Steuerreform am 15. Juli 1994. Die aus 32 Mitgliedern zusammengesetzte Kommission unter dem Vorsitz von Senator Robert Kerrey umfaßt, gleichmäßig nach Parteien aufgeteilt, 12 Senatoren und 10 Abgeordnete des Repräsentantenhauses sowie 10 vom Präsidenten ausgewählte Angehörige des öffentlichen und privaten Sektors. In einem vorläufigen Bericht soll im August eine Liste von Optionen für eine Reform des Systems der gestzlich festgelegten Ausgaben vorgelegt werden, denen im Dezember dann spezifische Empfehlungen folgen. Nachfolgend veröffentlichen wir die Eröffnungsansprache Gouverneur Greenspans vor der Kommission im Wortlaut. Die amerikanische Wirtschaft erlebte kürzlich die ideale Kombination steigender Aktivität, sinkender Arbeitslosigkeit und sich verlangsamender Inflation. Wir dürfen jedoch nicht zulassen, daß diese günstigen Daten uns zur Vernachlässigung der unserer Wirtschaft zugrundeliegenden Probleme veranlassen, wodurch sie langfristig nicht ihr volles Potential erreichen kann. Eines der wichtigsten Probleme ist die Aussicht auf einen erneuten Anstieg des Haushaltsdefizits vor Beginn des nächsten Jahrhunderts. Die Konsequenzen dieses Defizits mögen nicht für jeden Beobachter auf der Hand liegen, sie sind jedoch vorhanden, sie sind gravierend und verschlechtern sich, je mehr Zeit wir verstreichen lassen, bevor wir sie angehen. Da wir uns Anfang der sechziger Jahre von der angeblich vereinfachenden Vorstellung abwandten, eine ausgeglichene Haushaltsbilanz sollte Merkmal einer stabilen Finanzpolitik sein, hatten wir mit in Friedenszeiten beispiellosen Haushaltsdefiziten zu kämpfen. Die im Verlauf der letzten Jahrzehnte entstandenen großen strukturellen Haushaltsdefizite AMERIKA DIENST 28 scheinen trotz beträchtlicher Anstrengungen zu ihrem Abbau fortzubestehen. Einige dieser jüngsten Bestrebungen der Exekutive und Legislative, insbesondere die Festsetzung von Ausgabenobergrenzen, waren tatsächlich hilfreich und haben den Zuwachs des Defizits reduziert. Es bleibt jedoch noch viel zu tun. Die einschneidende Kürzung der Verteidigungsausgaben gilt nur bis Ende dieses Jahrzehnts. Zu diesem Zeitpunkt werden die nicht für Verteidigungszwecke vorgesehenen Ausgaben, vornehmlich die gesetzlich festgelegten, sich als vorherrschende Kraft im Etat erweisen. Den derzeitigen Gesetzen und der politischen Linie zufolge soll die Zuwachsrate der gesetzlich festgelegten Ausgaben höher sein als die Wachstumsquote der Steuerbemessungsgrundlage, was die Gefahr einer destabilisierenden Eskalation des Defizits als Teil des nominalen Bruttoinlandsprodukts darstellt. Durch eine Erhöhung der Steuerbemessungsgrundlage oder des Steuersatzes kann dieses Problem nicht gelöst werden, denn zur Finanzierung der steigenden Ausgaben wäre ein enormer Zuwachs vonnöten, und Seite 1 �selbst dieser würde nur das Unvermeidbare hinausschieben, denn ein Wachstum der Steuereinnahmen kann nicht auf Dauer den Einkommenszuwachs übersteigen. Zusätzlich würden die leistungshemmenden Auswirkungen steigender Steuersätze letztlich das Wirtschaftswachstum stoppen und die Steuerbemessungsgrundlage verringern. Aus diesem Grund gibt es keine Alternative ;zu einer Senkung der staatlichen Ausgaben, wenn wir kurz vor Beginn des kommenden Jahrhunderts ein Anwachsen des Haushaltsdefizits verhindern wollen. Diese Defizite würden zu einerfinanziellen Belastung und Instabilität führen, was wiederum große Härten hervorrufen würde. Defizite sind von Nachteil, da sie für Privatinvestitionen verwendbare Ressourcen abziehen und die Wachstumsrate des nationalen Kapitalbestandes senken. Dies wiederum bedeutet weniger Kapital pro Arbeitnehmer als ansonsten der Fall wäre und führt langfristig zu einem langsameren Wachstum der Arbeitsproduktivität und somit zu einem langsameren Anstieg unseres Lebensstandards. In gewissem Grade wurden die Auswirkungen des staatlichen Haushaltsdefizits während des vergangenen Jahrzehnts durch zwei Umstände abgemildert, die in Zukunft wahrscheinlich nicht fortbestehen werden. Erstens importierten wir in dem Maß, in dem diese Haushaltsdefizite nicht von unseren geringen Spareinlagen finanziert werden konnten, Gelder aus dem Ausland. Es wird jedoch immer deutlicher, daß es längerfristig nicht wünschenswert oder möglich - ist, sich auf ausländische Finanzquellen zu verlassen. Wenn diese Quellen reduziert werden, müssen andere Quellen gefunden oder die Nachfrage nach einheimischen Sparquellen beschränkt werden. Zweitens könnten wir eine in unserer Generation einmalige Verbesserung bei der Nutzung unserer knappen inländischen Spareinlagen erfahren. Wie ich bereits bei anderer Gelegenheit dargelegt habe, scheinen die außerordentlichen Fortschritte in den Bereichen Computer-Software und -Hardware uns in die Lage zu versetzen, unsere Ressourcen - Kapital und Arbeitskräfte gleichermaßen - effizienter einzusetzen. Diese Entwicklung scheint dem Zuwachs der Arbeitsproduktivität einen entscheidenden Aufschwung zu vermitteln, wodurch zumindest eine Zeitlang die Konsequenzen mangelnder Kapitalinvestitionen in den Anstieg unseres Lebensstandards abgeschwächt werden. Natürlich sollte die Regierung Chancen ergreifen, den Privatsektor bei der Unterstützung dieser schnelleren Produktivitätsverbesserung zu ermutigen. Dadurch können Hindernisse bei der Über- Seite 2 nähme wohlerwogener Risiken beseitigt, unangemessene, Investitionsanreize unterminierende Regelungen revidiert, internationale Handelshemmnisse zur Förderung von Wachstum des globalen Einkommens gesenkt sowie das Funktionieren unserer Arbeitsmärkte verbessert werden. Diese Initiativen werden auf jeder Ebene des strukturellen Haushaltsdefizits zu einem höheren Lebensstandard führen. Diese Maßnahmen werden jedoch einen direkten Ansatz zur Lösung des zugrundeliegenden Defizitproblems nicht ersetzen. Dieses Problem ist zu gravierend geworden, als daß wir es leicht überwinden könnten. Während unsere Bevölkerung in den kommenden Jahrzehnten zunehmend älter wird, werden gesetzlich festgelegte Ausgaben einen wachsenden Anteil unseres Etats und unseres Sozialprodukts ausmachen. Einzeln erfreuen sich diese Programme großer Unterstützung seitens der Amerikaner. Zusammengenommen sind sie jedoch sehr viel kostenintensiver als man gemeinhin anerkennt. Wenn wir weiterhin Anleihen für ihre Finanzierung aufnehmen, werden die daraus resultierenden hohen Zinssätze die Verbesserung des Lebensstandards einschränken. Der Prozeß, mit dem staatliche Defizite Ressourcen aus Privatinvestitionen umleiten, ist nur einer der vielen Wege, die die Aktivitäten der Bundesregierung unweigerlich unterlaufen oder die Nutzung von Ressourcen des Privatsektors umdirigieren. Abgesehen von der Defizitfinanzierung - in den regulären oder Nebenhaushalten - sind das wichtigste Mittel, mit dem die Regierung Ressourcen neu zuweisen kann, durch Steuern finanzierte Ausgaben, die private Aktivitäten regelnde Vorschriften wie Schadstoffkontrollen oder die Installation sicherer Geräte, die von der Industrie über die Ausgabe von Schuldtiteln finanziert werden, sowie staatliche Bürgschaften für private Anleihen. Wenn die Regierung ihre Tätigkeit über Steuern finanziert, wird die Ausgabekapazität des einzelnen und der Unternehmen direkt verringert, wodurch Ressourcen aus Privatkäufen umgeleitet werden. Die anderen Finanzierungsmethoden lenken Ressourcen in einer indirekteren Weise um und operieren vorwiegend über die Auswirkungen auf die Zinssätze. Wenn die Bundesregierung ihr Haushaltsdefizit finanziert, erhöht sie beispielsweise die Nachfrage nach knappen Spareinlagen, wodurch die Zinssätze in die Höhe schnellen. Entsprechend nimmt die Nachfrage nach einer Erhöhung der Kredite und Zinssätze zu, wenn ein Unternehmen zur Finanzierung der von der Regierung zwingend vorgeschriebenen Aktivitäten Anleihen aufnehmen muß, oder wenn die Regierung die Kosten der Kreditaufnahme für bestimmte Investoren durch die Bürgschaft für ihre AMERIKA DIENST 28 �Anleihen senkt. Staatliche und von der Regierung vorgeschriebene Ausgaben bleiben von diesen höheren Zinssätzen unberührt. Andererseits reagieren rein private Aktivitäten mehr oder weniger auf die Zinssätze. Die Nachfrage nach Immobilienbesitz sinkt zum Beispiel, wenn die Hypothekenzinsen steigen. Die Nachfrage nach Warenbeständen ist eine Folge der Zinssätze für Dreimonatsgeld, und die Höhe der Zinssätze, die sich in den Kapitalkosten niederschlagen, ist ein Schlüsselelement bei der Entscheidung für eine Erweiterung oder Modernisierung der Produktionskapazität. In dem Maße, in dem daher die Nachfrage nach mehr Ressourcen in einer Volkswirtschaft höher ist als die entsprechende Finanzierungskapazität, werden die Zinssätze steigen, bis die überschüssige Nachfrage schließlich verdrängt ist. Die verdrängte Nachfrage ist natürlich direkt oder indirekt nicht die der Bundesregierung, weil die staatliche Nachfrage nicht auf steigende Zinssätze reagiert. Die realen Zinssätze werden vielmehr soweit steigen, daß rein private Anleihen ausreichend reduziert werden, um die gesamten Erfordernisse der regulären und Nebenhaushaltsdefizite sowie alle Gesamtbürgschaften und vorgeschriebenen Aktivitäten zu erfüllen. Wie weit die Zinssätze steigen müssen, um die Nachfrage nach Spareinlagen und deren Angebot ins Gleichgewicht zu bringen, hängt davon ab, wie die Nachfrage von privaten Kreditnehmern auf diese Zinssätze reagiert. Abhängig von der Reaktion der privaten Nachfrage müssen die Zinssätze weit genug steigen, um eine ausreichende Menge von Investitionen des Privatsektors zu verdrängen. Es gibt keine Alternative zu einer Umlenkung realer Ressourcen vom privaten zum öffentlichen Sektor. Kurzfristig können Zinssätze niedrig gehalten werden, wenn die Notenbank die überschüssige Nachfrage nach Mitteln durch eine expansionärere Geldpolitik auffängt. Dies wird jedoch nur höhere Inflation und wirtschaftliche Instabilität fördern. Letztlich wird es keine oder nur geringe Auswirkungen auf die Zuweisung realer Ressourcen für den privaten und öffentlichen Sektor haben. Abschließend möchte ich betonen, daß die Zeit nicht länger für uns arbeitet. Die Annahme, das Defizit sei gutartig, ist eindeutig falsch. Dies gilt insbesondere im Hinblick auf die äußerst niedrige private Sparrate. Dem derzeitigen Gesetz folgend wird das Defizit bis zum Ende des Jahrzehnts wieder steigen. Darüber hinaus implizieren demographische Tendenzen mit Beginn des nächsten Jahrhunderts einen unerbittlichen Aufwärtstrend staatlicher Ausgaben. Dies zuzulassen, würde eine gravierende Unterminierung unserer wirtschaftlichen Lebensfähigkeit bedeuten. Je länger wir warten, desto drakonischer werden die Maßnahmen aussehen müssen. Wir müssen insbesondere vermeiden, unsere Programme in die Nebenhaushalte zu verlagern. Das ist reine Buchhalterei. Es gibt keine Alternative zu der Notwendigkeit, sich mit der Zuweisung realer Ressourcen zu befassen, und wir müssen dies als erstes in Angriff nehmen. Ich bin mir bewußt, daß die Bewältigung eines Problems schwierig ist, dessen Symptome schwer auszumachen sind und dessen vollständige Auswirkungen Jahre oder Jahrzehnte entfernt scheinen. Aber die Finanzmärkte haben es an sich, zukünftige Probleme in die Gegenwart zu verlagern. Die langfristigen Zinssätze sind jetzt höher, weil die Märkte im nächsten Jahrhundert steigende Defizite antizipieren. Diese höheren langfristigen Zinssätze spiegeln sowohl eine höhere Inflationsprämie als auch die Erwartung höherer realer kurzfristiger Zinssätze in der Zukunft wider, während die staatlichen Ausgaben zunehmend die privaten Ausgaben verdrängen. Wie ich bereits feststellte, verhindern höhere Zinssätze die Kapitalbildung und machen nachfolgende Generationen ärmer. Wir bezahlen bereits für unser Versagen, unser langfristiges Haushaltsproblem vollständig in den Griff zu bekommen. Eine weitere Verzögerung wird nur den Gesamtumfang der Rechnung erhöhen, die eines Tages fällig wird. * * AMERIKA DIENST 28 * Seite 3 �RAUMFAHRT 20. Juli 1994 MONDLANDUNG GRÖSSTE LEISTUNG DES JAHRHUNDERTS 25. Jahrestag des historischen Ereignisses WASHINGTON - (AD) - Vor 25 Jahren landete eine kleine Mondfähre namens Eagle auf der öden Oberfläche des Mondes, und die Astronauten Neil Amstrong und Edwin Aldrin waren die ersten Bewohner der Erde, die den Fuß auf eine andere Welt setzten - ein Ereignis, das von vielen als die bemerkenswerteste Errungenschaft des Jahrhunderts angesehen wurde. Die Landung der Apollo-11 -Astronauten auf dem Meer der Stille am 20. Juli 1969 - der historische Augenblick wurde in Schwarzweißbildern festgehalten, die weltweit auf den Fernsehschirmen übertragen wurden - verwirklichte das oberste Ziel des größten nichtmilitärischen technischen Vorhabens, das je von den Vereinigten Staaten unternommen wurde. Der Flug von Apollo 11 wurde auf der ganzen Welt enthusiastisch verfolgt. Konfettiparaden, Vorträge, Pressekonferenzen und eine Weltreise der Astronauten schufen sowohl in den Vereinigten Staaten als auch im Ausland ein Klima des guten Willens. Nach der epochemachenden Apollo-11-Landung flogen amerikanische Astronauten noch fünfmal zum Mond, wobei Apollo 17 im Dezember 1972 die letzte Mondlandung vollzog. Jeder folgende Aufenthalt auf dem Mond dauerte länger als der vorangegangene, und bei den letzten drei Mondlandungen benutzten die Astronauten ein Mondfahrzeug um in der Umgebung des Landeplatzes herumzufahren - aber keine Landung kam der Begeisterung bei Apollo 11 gleich. Roger Launius, Chefhistoriker bei der NASA, zufolge war die Landung der ersten Menschen auf dem Mond und ihre sichere Rückkehr eine "außerordentlich bedeutende" Leistung, die als Wendepunkt in der Geschichte des Landes angesehen werden sollte. "Es war ein Vorhaben, das gleichermaßen das technologische und wirtschaftliche Können der Vereinigten Staaten unter Beweis stellte und eine AMERIKA DIENST 28 Vorherrschaft über rivalisierende Nationen schuf - das Hauptziel des Programms, wie von der KennedyAdministration geplant", schreibt er in einer NASAVeröffentlichung aus Anlaß des bevorstehenden Jahrestages. Die Motivation für die Annahme der Herausforderung war der Wettlauf mit der Sowjetunion, die als erstes Land einen Satelliten abgeschossen und einen Menschen in die Umlaufbahn gebracht hatte. Präsident John F. Kennedy brachte die Vereinigten Staaten am 25. Mai 1961 auf die Reise zum Mond, als er seine Herausforderung folgendermaßen formulierte: "Ich glaube, diese Nation sollte sich zur Erlangung des Ziels verpflichten, vor dem Ende des Jahrzehnts einen Menschen auf dem Mond landen zu lassen und ihn sicher wieder zur Erde zurückzubringen." Es war ein kühner Vorschlag in Anbetracht der Tatsache, daß die Vereinigten Staaten bis dahin nur den Astronauten Alan Shephard auf einen 15minütigen Flug ins All entsandt hatten. Das Vorhaben dauerte acht Jahre, benötigte 420.000 Arbeitskräfte, kostete 25 Milliarden Dollar und erforderte 21 bemannte Raumflüge, bis diese ersten Schritte auf dem Mond getan wurden - sechs Mercury-Programme, 10 Gemini-Flüge und fünf ApolloMissionen vor der Landung. Es forderte auch das Leben von sieben Astronauten. Drei starben bei einem Feuer auf der Abschußrampe und vier bei einem Flugzeugabsturz. Nur der Bau des Panamakanals konkurrierte in seiner Größenordnung mit dem Apollo-Programm als nichtmilitärischem Vorhaben, und nur das ManhattanProjekt zum Bau einer Atombombe im Zweiten Weltkrieg war in einem Kriegsszenarium vergleichbar. Die erste Mondlandungsmission begann am 16. Juli mit dem Feuerstoß einer Saturn-V-Rakete, die die drei Astronauten ins All beförderte. Nach einer dreitägigen Reise zum Mond über 380.000 Kilometer im All landeten die Astronauten Armstrong und Aldrin Seite 1 �am 20. Juli um 21.18 Uhr MEZ auf der Mondoberfläche, während der Astronaut Michael Collins sie in einer kegelförmigen Kommandoeinheit namens Columbia im Mondorbit umkreiste. Der ehemalige Astronaut William Anders gehörte der Besatzung von Apollo 8 an, die erstmals zum Mond flog, dort jedoch nicht landete, und zum ersten Mal die ganze Erde aus dem Weltall sah. Ungefähr sechseinhalb Stunden nach der Landung setzte Armstrong als erster Mensch seinen Fuß auf den fremden Boden und sagte zu Millionen von Zuhörern auf der Erde: "Dies ist ein kleiner Schritt für einen Menschen, aber ein Riesenschritt für die Menschheit." "Meines Erachtens entbehrt es nicht einer gewissen Ironie, daß wir zum Mond flogen, es jedoch wahrscheinlich die Erde und ihre Ansicht war, die abgehärtete Testpiloten wie uns - und wahrscheinlich die ganze Welt - am meisten beeindruckte", erklärte Anders. "Die ersten Bilder der im Weltraum schwebenden Erde waren meines Erachtens ein wichtiger Beitrag dazu, den Menschen ein besseres Gefühl für den Platz der Erde in unserem Leben und im Universum zu vermitteln." In den nächsten zweieinhalb Stunden beobachtete die Welt auf den Fernsehschirmen, wie die Astronauten in Weltraumanzügen das amerikanische Sternenbanner aus Nylon aufstellten, Fotos machten, Boden- und Felsproben nahmen und wissenschaftliche Experimente machten. Am nächsten Tag hob die Mondfähre ab, dockte an die über ihr kreisende Columbia an und begann den Rückflug zur Erde mit 21,8 Kilogramm sicher in der Columbia verstautem wertvollen Mondgestein. Die Astronauten wasserten am 24. Juli auf dem Pazifischen Ozean. Obwohl gerne über die technischen Begleiterscheinungen des Apollo-Programms gesprochen wird, vertreten viele die Ansicht, der dauerhafteste Aspekt von Apollo 11 sei die Tatsache gewesen, daß erstmals Menschen die Erde verließen und einen anderen Himmelskörper aufsuchten. "In der gesamten Geschichte der Menschheit war Apollo das Programm, das den Menschen vom Planeten Erde zu einem anderen Körper im Sonnensystem brachte", so der ehemalige Astronaut Stuart Roosa, Mitglied der Besatzung von Apollo 14, dem dritten Flug zum Mond. "Das ist eine enorme Leistung. Und am 25. Jahrestag von Apollo 11 sollte sich das jeder vor Augen halten." Dem Historiker Launius zufolge besteht ein weiteres großes Vermächtnis des Apollo-Programms darin, daß die auf der Erde lebenden Menschen zu einer neuen Sichtweise ihres Planeten gezwungen wurden. Als die Besatzungen der Apollo ihre Fernsehkameras während der Reisen zum Mond auf die Erde richteten, sah die Menschheit die Mutter Erde erstmals aus weiter Entfernung, als "winzige, wunderschöne und zerbrechliche 'blaue Murmel' in der Schwärze des Weltalls", so Launius. "Die moderne Umweltbewegung war von dieser neuen Wahrnehmung des Planeten sowie der Notwendigkeit, ihn und das Leben auf ihm zu schützen, teilweise zu neuem Leben erweckt." Seite 2 Wissenschaftlern zufolge kehrten Armstrong, Aldrin und die 10 nachfolgenden Astronauten mit Proben von Mondgestein zurück, die einen Einblick in den gewaltigen und überraschenden Ursprung des Mondes, seine Zusammensetzung und sein Alter gaben. Die Mondgesteinsproben untermauern die Theorie, daß sich der Mond infolge einer riesigen Kollision der ursprünglichen Erde und eines Objekts in Planetengröße bildete, durch die Trümmer in die Umlaufbahn flogen, die sich schlie ßlich zum Himmelskörper Mond verbanden. Durch die Reise zum Mond, der während der vergangenen 2 Milliarden Jahre nicht geologisch aktiv war, erfuhren die Wissenschaftler auch mehr über die Evolutionsgeschichte der Erde. Die Spuren der alten Geschichte der Erde wurden durch fortgesetzten Vulkanismus, das Entstehen von Gebirgen, Verwitterung und Vergletscherung beseitigt oder verändert. Trotz der enormen Errungenschaften des ApolloProgramms wird vielerorts die Ansicht vertreten, es habe der NASA und der Raumfahrt insgesamt ein unsicheres Erbe hinterlassen. Der ehemalige Astronaut Eugene Cernan, der im Dezember 1972 an Bord der Apollo 17 an der letzten Fahrt zum Mond teilnahm, hätte nie gedacht, daß 22 Jahre später noch niemand zum Mond zurückgekehrt oder zum Mars geflogen sei. "Ich war fest davon überzeugt, daß wir uns zur Jahrhundertwende - und zu diesem Zeitpunkt erachtete ich dies als konservative Schätzung - bestimmt auf dem Weg zum Mars befänden", erklärte er. "Es wird noch eine Generation dauern, bis wir wieder zum Mond oder Mars fliegen." Launius zufolge schuf das "goldene Zeitalter" des Apollo bei der NASA die Erwartung, daß der Kurs jedes größeren Weltraumzieles des Präsidenten AMERIKA DIENST 28 �breite Unterstützung und die erforderlichen Ressourcen erhalten würde. "Die meisten Mitarbeiter der NASA verstanden zum Zeitpunkt der Landung auf dem Mond im Jahr 1969 jedoch nicht, daß Apollo nicht unter normalen politischen Umständen durchgeführt wurde und diese Umstände sich nicht wiederholen würden", äußerte er. Launius fügte jedoch hinzu, die Erforschung des Sonnensystems und des Universums bleibe wie eh und je ein ebenso verlockendes wie bedeutendes Ziel der Menschheit. * * * * * AMERIKA DIENST 28 Seite 3 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 20.07.1994 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 20.07.1994 Description An account of the resource <strong>1. Außenpolitik</strong><br />Israelisch-jordanische Gespräche bieten Anreiz zu weiteren Fortschritten<br /><em>Interview mit Außenminister Christopher</em><br /><br />Umweltverträgliche Entwicklung unabdingbar für neue amerikanische Außenpolitik<br /><em>Rede von Timothy Wirth beim Nationalen Presseclub</em><br /><br /><strong>2. Wirtschaft</strong><br />Defizitproblem muss jetzt angegangen werden<br /><em>Erklärungen von Alan Greenspan</em><br /><br /><strong>3. Raumfahrt</strong><br />Mondlandung größte Leistung des Jahrhunderts<br /><em>25. Jahrestag des historischen Ereignisses</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/dcb0beb7c46d64fa9d6fbb431f9e5bb7.pdf 2901a875e7dd7242167ee598757842f0 PDF Text Text cimcrikci dienet Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Z 12462 C 29 27. Juli 1994 NAHER OSTEN ISRAEL UND JORDANIEN GELOBEN "DAUERHAFTEN" FRIEDEN Die Washingtoner Erklärung SICHERHEIT DIE NATIONALE SICHERHEITSSTRATEGIE DER USA Eine Übersicht des Weißen Hauses RUANDA CLINTON ORDNET MASSIVE AUFSTOCKUNG DER HILFE FÜR RUANDISCHE FLÜCHTLINGE AN Reaktion der Vereinigten Staaten NICHTVERBREITUNG EXPERTEN AUS DER EHEMALIGEN UDSSR VERURTEILEN PLUTONIUMSCHMUGGEL Amerikanisches Seminar über Nichtverbreitung PRASIDENTENBIBLIOTHEKEN DIE PRASIDENTENBIBLIOTHEKEN UND -MUSEEN IN DEN USA von Lester und Irene David THEMENINDEX DER AMERIKA DIENST 1. Halbjahr 1994 Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Deichmanns Aue 29 D 53170 Bonn Tel.: 0228 - 339 23 72 Fax: 0228 - 33 41 02 �NAHER OSTEN 27. Juli 1994 ISRAEL UND JORDANIEN GELOBEN "DAUERHAFTEN" FRIEDEN Die Washingtoner Erklärung WASHINGTON - (AD) - Israel und Jordanien haben sich am 25. Juli 1994 verpflichtet, die Verhandlungen entschieden voranzutreiben, um einen auf die Resoultionen 242 und 338 des UN-Sicherheitsrats und auf "Freiheit, Gleichheit und Gerechtigkeit" gegründeten Friedenszustand zu erlangen. Bei einem historischen Treffen im Weißen Haus bekräftigten der israelische Ministerpräsident Yitzhak Rabin und der jordanische König Hussein das Engagement ihrer Nationen, einen gerechten, dauerhaften und umfassenden Frieden zwischen Israel und seinen Nachbarstaaten herbeizuführen. Auf Bitte der beiden Politiker unterzeichnete auch Präsident Clinton die Erklärung als Zeuge und Gastgeber ihres Treffens. Nachfolgend veröffentlichen wir den Wortlaut der Washingtoner Erklärung. A. Nach Generationen der Feindschaft, des Blutvergießens und der Tränen und nach Jahren der Schmerzen und Kriege, sind Seine Majestät König Hussein und Ministerpräsident Yitzhak Rabin entschlossen, dem Blutvergießen und der Trauer ein Ende zu bereiten. In diesem Geiste trafen sich Seine Majestät König Hussein des haschemitischen Königreichs Jordanien und der israelische Ministerpräsident und Verteidigungsminister Yitzhak Rabin heute in Washington auf Einladung des Präsidenten der Vereinigten Staaten von Amerika, William J. Clinton. Diese Initiative von Präsident William J. Clinton ist ein historischer Meilenstein bei den unermüdlichen Bestrebungen der Vereinigten Staaten zur Förderung von Frieden und Stabilität im Nahen Osten. Das persönliche Engagement des Präsidenten hat die Einigung auf den Wortlaut dieser historischen Erklärung ermöglicht. Die Unterzeichnung dieser Erklärung ist Zeugnis der Vision und Verpflichtung des Präsidenten zur Sache des Friedens. B. Bei ihrem Treffen haben Seine Majestät König Hussein und Ministerpräsident Yitzhak Rabin gemeinsam ihre Verpflichtung zu den fünf grundlegenden Prinzipien ihrer Vereinbarung über eine gemeinsame Tagesordnung erneuert, mit der ein gerechter, dauerhafter und umfassender Frieden zwischen den arabischen Staaten, den Palästinensern und Israel herbeigeführt werden soll. AMERIKA DIENST 29 1. Israel und Jordanien streben die Erlangung eines gerechten, dauerhaften und umfassenden Friedens zwischen Israel und seinen Nachbarstaaten und den Abschluß eines Friedensvertrags zwischen den beiden Ländern an. 2. Die beiden Länder werden ihre Verhandlungen entschieden vorantreiben, um einen auf die Resoultionen 242 und 338 des UN-Sicherheitsrats und auf Freiheit, Gleichheit und Gerechtigkeit gegründeten Friedenszustand zu erlangen. 3. Israel respektiert die derzeitige Sonderrolle des haschemitischen Königreichs Jordanien in den moslemischen heiligen Stätten Jerusalems. Wenn die Verhandlungen über den ständigen Status stattfinden, wird Israel der historischen Rolle Jordaniens in diesen Stätten hohe Priorität einräumen. Darüber hinaus haben sich die beiden Seiten auf gemeinsames Handeln zur Förderung der Beziehungen zwischen den drei monotheistischen Religionen geeinigt. 4. Die beiden Länder erkennen ihr Recht und ihre Verpflichtung an, in sicheren und anerkannten Grenzen in Frieden miteinander und mit allen Staaten zu leben. Die beiden Staaten bekräftigen die Respektierung und Anerkennung der Souveränität, territorialen Integrität und politischen Unabhängigkeit jedes Staates in der Region. Seite 1 �5. Die beiden Länder möchten gutnachbarliche Beziehungen der Zusammenarbeit zwischen ihnen entwickeln, um dauerhafte Sicherheit zu gewährleisten sowie die Androhung und den Einsatz von Gewalt zwischen ihnen zu verhindern. C. Der lange Konflikt zwischen den beiden Staaten geht jetzt zu Ende. In diesem Geiste ist der Kriegszustand zwischen Israel und Jordanien beendet worden. D. Gemäß dieser Erklärung und im Einklang mit der gemeinsamen Tagesordnung werden beide Länder von Aktionen oder Aktivitäten Abstand nehmen, die der Sicherheit des anderen zuwiderlaufen oder das endgültige Ergebnis der Verhandlungen präjudizieren. Keine Seite wird die andere mit dem Einsatz von Gewalt, Waffen oder irgendeinem anderen Mittel bedrohen, und beide Seiten werden aus allen Formen des Terrorismus entstehende Bedrohungen der Sicherheit abwehren. E. Seine Majestät König Hussein und Ministerpräsident Yitzhak Rabin haben die bei den bilateralen Verhandlungen auf der israelisch-jordanischen Gesprächsschiene in der vergangenen Woche erzielten Fortschritte zur Kenntnis genommen, bei denen die Schritte zur Umsetzung der einzelnen Tagesordnungspunkte wie Grenzen, territoriale Angelegenheiten, Sicherheit, Wasser, Energie, Umwelt und Nutzung des Jordantals beschlossen wurden. In diesem Zusammenhang stellten sie in Anbetracht der Punkte auf der gemeinsamen Tagesordnung (Grenzen und territoriale Angelegenheiten) fest, daß die Kommission für den Tagesordnungspunkt Grenzen im Juli 1994 Einigung in Erfüllung eines Teils der ihr in diesem Tagesordnungspunkt übertragenen Rolle erzielt hat. Sie stellten ferner fest, daß die Kommission für den Tagesordnungspunkt Wasser, Umwelt und Energie vereinbarte, als Ziel ihrer Verhandlungen die rechtmäßige Zuweisung beider Seiten im Jordan- und Yannouktal gegenseitig anzuerkennen und die ausgehandelte rechtmäßige Zuweisung im Einklang mit vereinbarten annehmbaren Prinzipien von gegenseitig annehmbarer Qualität vollständig zu respektieren und einzuhalten. Entsprechend brachten Seine Majestät König Hussein und Ministerpräsident Yitzhak Rabin ihre tiefe Zufriedenheit und ihren Stolz über die Arbeit der trilateralen Kommission bei dem am Mittwoch, dem 20. Juli 1994 in Jordanien abgehaltenen Treffen zum Ausdruck, bei dem der jordanische Ministerpräsident, Dr. Abdessalam al-Majali, Gastgeber war und an dem Außenminister Warren Christopher und sein israelischer Amtskollege Schimon Peres teilnahmen. Seite 2 Sie artikulierten ihre Freude über den Beistand und das Engagement der Vereinigten Staaten in dieser Angelegenheit. F. Seine Majestät König Hussein und Ministerpräsident Yitzhak Rabin vertreten die Auffassung, daß Schritte zur Überwindung der psychologischen Barrieren und zum Bruch mit dem Erbe des Krieges unternommen werden müssen. Während sie mit Optimismus auf die Friedensdividende für alle Menschen in der Region hinarbeiten, sind Israel und Jordanien entschlossen, ihre Verantwortung bezüglich der menschlichen Dimension der Friedensschaffung zu übernehmen. Sie sind sich bewußt, daß Ungleichgewichte und Unterschiede die Ursache von Extremismus sind, der auf dem Nährboden von Armut, Arbeitslosigkeit und der Zerstörung der menschlichen Würde gedeiht. In diesem Geiste haben Seine Majestät König Hussein und Ministerpräsident Yitzhak Rabin heute einer Reihe von Schritten zustimmten, die das jetzt in greifbare Nähe gerückte neue Zeitalter symbolisieren: 1. Zwischen Israel und Jordanien werden direkte Telefonverbindungen geschaffen. 2. Im Rahmen eines regionalen Konzepts werden die Elektrizitätsnetze Israels und Jordaniens aneinander angeschlossen. 3. Zwischen Israel und Jordanien werden zwei neue Grenzübergänge geöffnet - einer an der Südspitze von Akaba-Eilat und der andere an einem von beiden Seiten vereinbarten Punkt im Norden. 4. Zwischen Israel und Jordanien reisenden Touristen aus Drittländern wird grundsätzlich freier Zugang gewährt. 5. Die Verhandlungen über die Öffnung eines internationalen Luftkorridors zwischen den beiden Ländern werden beschleunigt. 6. Die Polizeikräfte Israels und Jordaniens werden bei der Verbrechensbekämpfung zusammenarbeiten, wobei der Schwerpunkt auf den Schmuggel und insbesondere den Drogenhandel gelegt wird. Die Vereinigten Staaten werden zur Beteiligung an diesem Gemeinschaftsunternehmen eingeladen. 7. Die Verhandlungen über Wirtschaftsfragen werden als Vorbereitung auf die künftige bilaterale Zusammenarbeit fortgesetzt, einschließlich der Abschaffung aller wirtschaftlichen Boykottmaßnahmen. AMERIKA DIENST 29 �Diese Schritte werden im Rahmen von regionalen infrastrukturellen Entwicklungsplänen und im Einklang mit den israelisch-jordanischen bilateralen Gesprächen über Grenzen, Sicherheit, Wasser und damit in Zusammenhang stehenden Fragen umgesetzt und ohne das endgültige Ergebnis der Verhandlungen über in die gemeinsame Tagesordnung zwischen Israel und Jordanien aufgenommene Fragen zu präjudizieren. G. Seine Majestät König Hussein und Ministerpräsident Yitzhak Rabin haben vereinbart, sich regelmäßig, oder wann immer sie es für nötig erachten, zu treffen, um die Fortschritte der Verhandlungen zu überprüfen und den Prozeß in seiner Gesamtheit zu lenken. H. Abschließend möchten Seine Majestät König Hussein und Ministerpräsident Yitzhak Rabin nochmals ihren tiefempfundenen Dank an Präsident William J. Clinton und seine Administration sowie ihre Wertschätzung für deren unermüdlichen Bestrebungen zur Förderung der Sache des Friedens, der Gerechtigkeit und des Wohlstands für alle Völker der Region zum Ausdruck bringen. Sie möchten dem Präsidenten persönlich für die herzliche Begrüßung und Gastfreundschaft danken. Als Ausdruck ihrer Wertschätzung für den Präsidenten haben Seine Majestät König Hussein und Ministerpräsident Yitzhak Rabin Präsident William J. Clinton gebeten, dieses Dokument als Zeuge und Gastgeber ihres Treffen zu unterzeichnen. * * * * * AMERIKA DIENST 29 Seite 3 �SICHERHEIT 27. Juli 1994 DIE NATIONALE SICHERHEITSSTRATEGIE DER USA Eine Übersicht des Weißen Hauses Das Weiße Haus hat die nachfolgende Übersicht im Zusammenhang mit der Übermittlung des Berichts über die nationale Sicherheitsstrategie an den Kongreß am 21. Juli 1994 herausgegeben. In einem Begleitschreiben verpflichtete sich Präsident Clinton zum weiteren aktiven Engagement der Vereinigten Staaten im Ausland mit der Feststellung, die Vereinigten Staaten sähen sich jetzt mit "vielschichtigeren" Gefahren konfrontiert als vor 50 Jahren, als die Bedrohung durch den Kommunismus die zentrale Sicherheitsherausforderung darstellte. Während der ersten 17 Monate hat die Strategie des Engagements und der Erweiterung dieser Administration im Hinblick auf unsere Sicherheitserfordernisse bereits greifbare Ergebnisse gezeitigt: Sicherheit Auf Anweisung des Präsidenten beendete das Pentagon die grundlegende Überprüfung, welche Streitkräfte und Systeme unsere Nation in diesem neuen Sicherheitszeitalter benötigt. Der Präsident hat ferner einen auf fünf Jahre befristeten Verteidigungshaushalt vorgelegt, der die von der Überprüfungskommission empfohlene Streitkräftestruktur finanziert, und wiederholt unterstrichen, daß er gegen weitere Kürzungen ist, die diese Streitkräftestruktur unterminieren oder die militärische Bereitschaft der Vereinigten Staaten aushöhlen würden. Im Januar 1994 berief der Präsident ein NATOGipfeltreffen ein. Bei dem Gipfel wurden die Partnerschaft für den Frieden und andere wichtige neue Initiativen verabschiedet um sicherzustellen, daß die NATO zur Bewältigung der europäischen und transatlantischen Sicherheitsherausforderungen dieses Zeitalters vorbereitet ist und die Sicherheitsbeziehungen bietet, die die ehemals kommunistischen Staaten in das übrige Europa einbinden. Inzwischen sind 21 Länder, darunter Rußland, der Partnerschaft für den Frieden beigetreten. Der Präsident hat weitreichende Maßnahmen zur Bekämpfung der Verbreitung von Massenvernichtungswaffen und ihrer Trägerraketen in die Wege geleitet. Die Vereinigten Staaten haben offizielle Verhandlungen zum Vertrag über ein umfassendes Atomtestverbot aufgenommen und bahnbrechende Verpflichtungen zur Beseitigung aller Nuklearwaffen in der Ukraine, Belarus und Kasachstan erzielt. AMERIKA DIENST 29 Am 3. Mai 1994 unterzeichnete Präsident Clinton einen Präsidialerlaß über die "Amerikanischen Maßnahmen zur Reform multilateraler Friedensoperationen". Diese Maßnahmen stellen einen ersten umfassenden Rahmen für die Entscheidungsfindung der Vereinigten Staaten zu Themen wie Friedensschaffung und Friedenssicherung dar, der an die Realitäten der Zeit nach dem Kalten Krieg angepaßt ist. Wirtschaft Der Präsident hat mit dem Kongreß an effektiven Maßnahmen zum Abbau des Haushaltsdefizits und zur Wiederherstellung des Wirtschaftswachstums zusammengearbeitet. Diese Maßnahmen tragen zur Verbesserung unserer Wettbewerbsfähigkeit bei und stärken unsere Position bei Verhandlungen mit anderen Nationen. Der Präsident sicherte die Verabschiedung des Nordamerikanischen Freihandelsabkommens (North American Free Trade Agreement - NAFTA), mit dem die größte Freihandelszone der Welt und Hunderttausende von Arbeitsplätzen geschaffen werden. Die Entscheidung für das NAFTA ist eine eindeutige Bekräftigung des internationalen Engagements der Vereinigten Staaten. Im Rahmen der Zusatzabkommen über die Umwelt und Arbeitsfragen arbeiten wir aktiv am Schutz der Rechte von Arbeitnehmern sowie der Verringerung der grenzüberschreitenden Luft- und Wasserverschmutzung. Die Administration hat eine Führungsrolle bei den multilateralen Bestrebungen zur Erlangung der umfassendsten Abkommen zur Marktöffnung bei den Seite 1 �Verhandlungen der Uruguay-Runde des GATT über den Welthandel übernommen. Der Präsident wird mit dem Kongreß auf die Gewährleistung des amerikanischen Beitritts diesem bahnbrechenden Abkommen in diesem Jahr und der Gründung der Welthandelsorganisation hinarbeiten. Der Präsident hat das erste Treffen von Staats- und Regierungschefs des Forums für asiatisch-pazifische wirtschaftliche Zusammenarbeit (Asian Pacific Economic Cooperation - APEC) einberufen und Schritte zur Erweiterung unserer Verbindungen zu den Volkswirtschaften der asiatisch-pazifischen Region - dem am schnellsten wachsenden Gebiet der Welt - unternommen. Wir haben die Vereinigten Staaten zur Verringerung ihrer Treibhausgasemissionen auf das Niveau von 1990 bis zum Jahr 2000 verpflichtet und zur Erlangung dieses Ziels einen nationalen Klimaplan erarbeitet. Die Vereinigten Staaten haben darüber hinaus auf internationaler Ebene eine führende Rolle bei der schrittweisen Einstellung der Produktion der die Ozonschicht am stärksten abbauenden Substanzen gespielt. Im Rahmen des Montrealer Protokolls über den Schutz der Ozonschicht tragen die Vereinigten Staaten zu den Bestrebungen der Entwicklungsländer bei, ihre Emissionen von die Ozonschicht zerstörenden Chemikalien zu reduzieren. Im Juni 1993 unterzeichneten die Vereinigten Staaten den Vertrag über die Artenvielfalt. Die Administration hat international die Führungsrolle bei Bevölkerungsfragen übernommen und konzentriert sich im Zusammenhang mit der bevorstehenden Konferenz über Bevölkerung und Entwicklung auf einen Plan zur Förderung der Familienplanung, grundlegende Gesundheitsfürsorge und damit einhergehende Entwicklungsstrategien, die den Familien die Entscheidung über die Zahl ihrer Kinder und den zeitlichen Abstand zwischen ihnen ermöglichen. men in Rußland und den anderen neuen unabhängigen Staaten der ehemaligen Sowjetunion beträchtlich erweitert. Die Vereinigten Staaten haben eine Reihe von Initiativen zur Förderung der neuen Demokratien Mittel- und Osteuropas in die Wege geleitet. Wir haben unsere Besorgnis um ihre Sicherheit in der Erkenntnis unterstrichen, daß solche Zusicherungen eine Schlüsselrolle bei der Förderung demokratischer Entwicklungen spielen. Die Vereinigten Staaten haben die Hilfe für die neue Regierung von Präsident Nelson Mandela in Südafrika verdoppelt, um den historischen Übergang zu einer nichtrassischen Demokratie zu konsolidieren, einschließlich eines auf drei Jahre befristeten Handels-, Hilfs- und Investitionsprogramms in Höhe von 600 Millionen Dollar. In Zusammenarbeit mit der Organisation Amerikanischer Staaten haben die Vereinigten Staaten zur Vereitelung des antidemokratischen Putsches in Guatemala beigetragen. Die Administration hat Bestrebungen zur Verstärkung der UN-Sanktionen gegen die militärischen Herrscher in Haiti angeführt mit dem Ziel, die Demokratie wiederherzustellen und den demokratisch gewählten Präsidenten Haitis wiedereinzusetzen. Der Präsident hat die demokratischen Nationen der Hemisphäre zu einem Gipfeltreffen eingeladen, das in der Geschichte seinesgleichen sucht, um Zusammenarbeit bei der Unterstützung der Demokratie auf der Hemisphäre sowie gegenseitigen Wohlstand und umweltverträgliche Entwicklung zu erörtern. Die Administration hat Maßnahmen zur Krisenverhinderung, einschließlich einer neuen Friedensschaffungspolitik in die Wege geleitet und eine Überarbeitung des Gesetzes über Auslandshilfe vorgeschlagen. Demokratie Die Administration hat die Unterstützung der Vereinigten Staaten für demokratische und Marktrefor- * Seite 2 * AMERIKA DIENST 29 �RUANDA 27. Juli 1994 CLINTON ORDNET MASSIVE AUFSTOCKUNG DER HILFE FÜR RUANDISCHE FLÜCHTLINGE AN Reaktion der Vereinigten Staaten WASHINGTON - (AD) - Präsident Clinton hat am 22. Juli 1994 als Reaktion auf die humanitäre Katastrophe "eine unverzügliche und massive Aufstockung" der Hilfe für ruandische Flüchtlinge angeordnet, einschließlich einer ununterbrochenen Luftbrücke mit dringend benötigten Hilfsgütern. "Der Strom von Flüchtlingen über die Grenzen Ruandas hinweg könnte inzwischen als die schlimmste humanitäre Krise einer Generation bezeichnet werden", erklärte Präsident Clinton in einer aus dem Weißen Haus übertragenen Fernsehansprache. "Während die Amerikaner Zeuge dieser erschütternden Tragödie werden, müssen alle Amerikaner im ganzen Land einen persönlichen Beitrag an Hilfsorganisationen zur Linderung dieses Leidens leisten." Die neue Initiative der US-Regierung umfaßt weitere 100 Millionen Dollar, teils in Beständen an Nahrungsmitteln, Medikamenten und Zelten des Verteidigungsministeriums, teils in Transportkosten. Clinton hatte zuvor rund 150 Millionen Dollar an staatlicher Hilfe angekündigt. Dem Präsidenten zufolge sehen sich die Vereinigten Staaten und die internationale Staatengemeinschaft in Ruanda und den Nachbarländern - Zaire, Tansania, Burundi und Uganda - wohin über 2 Millionen Ruander geflüchtet sind, mit einer zweifachen Aufgabe konfrontiert. Die erste Aufgabe, so der Präsident, "besteht in der unverzüglichen Milderung des Leidens", einschließlich der Kontrolle der sich rapide ausbreitenden Choleraepidemie im Lager Goma in Zaire, wo Berichten zufolge 1.300 Krankheitsfälle aufgetreten und mindestens 1.000 Menschen bereits gestorben sind. Der Präsident hat die Einrichtung einer neuen Wasserversorgung in Goma angeordnet und stellte fest, über 20 Millionen orale Rehydrationspackungen befänden sich auf dem Weg dorthin. Clinton verwies auf die Meldungen von Experten, laut denen es pro Minute einen Toten in dem Lager AMERIKA DIENST 29 gibt. Angesichts der dort dahinvegetierenden 1,2 Millionen Flüchtlinge gibt es im Lager keine Möglichkeiten zur Bewältigung der Katastrophe. Die oralen Rehydrationspackungen ersetzen die aufgrund von Diarrhöe und anderen Darmkrankheiten wie Cholera ausgeschiedenen Salze und Zucker. Normalerweise tritt der Tod bei Cholera binnen 24 Stunden ein, aber die Patienten können sich in nur drei Stunden nach Einnahme des Rehydrationsmedikaments erholen. Die zweite Aufgabe, so der Präsident, bestehe in der Bewältigung der Krise - die letztlich die Lösung des Flüchtlingsproblems beinhalte, "Konditionen zu schaffen, die eine Rückkehr der Flüchtlinge in ihre Heimat ermöglichen". Präsident Clinton stellte fest, die Vereinigten Staaten "machten der neuen Führung in Ruanda gegenüber klar", daß die diplomatische Anerkennung und die internationale Zustimmung "von der Einführung einer auf eine breite Basis gegründeten Regierung, Rechtsstaatlichkeit und Bestrebungen zur nationalen Aussöhnung" abhängen. Clintons Berater in nationalen Sicherheitsfragen, Anthony Lake, erklärte vor Reportern, der Präsident sei durch die Tatsache "ermutigt", daß die Ruandische Patriotische Front (RPF) Angehörigen der Hutu hohe Ämter in der neuen Regierung übertragen habe, durch die Durchsetzung des Waffenstillstands und ihre Versuche, die Flüchtlinge zur Rückkehr zu bewegen. Die Kämpfe zwischen den die Mehrheit bildenden Hutus, die Ruanda bis April regierten, und der Gruppe der Tutsi kosteten 500.000 Menschenleben. "Es ist eine aus brutaler Gewalt entstandene Katastrophe", stellte Clinton fest, "die jetzt jede Minute ein Menschenleben fordert." Der Präsident hat das Außenministerium und die Ständige Vertreterin der Vereinigten Staaten bei den Vereinten Nationen angewiesen, "sofortige Maßnahmen zur Schaffung von Bedingungen für die sichere Rückkehr der Flüchtlinge zu ergreifen, darunter die Unterstützung der Vereinigten Staaten für die unverzügliche Entsendung eines Kontingents von UN- Seite 1 �Friedenstruppen nach Ruanda". Lake fügte später hinzu, an den Friedenssicherungsoperationen seien keine amerikanischen Truppen beteiligt, sondern vornehmlich afrikanische. Präsident Clinton ordnete ferner Schritte zur Unterbindung des von Hutu-Extremisten betriebenen Piratensenders an, der die Ruander zur Flucht aus ihrem Land aufgefordert hat. Auf Kritik, Washington habe zu langsam auf die sich abzeichnende humanitäre Katastrophe reagiert, antwortete Clinton, die Vereinigten Staaten hätten die internationalen Hilfsbestrebungen seit Beginn der Krise im Mai angeführt. Er erinnerte daran, daß die Vereinigten Staaten Hilfsmittel im Wert von 15 Millionen Dollar bereitgestellt hätten, als die ersten Ruander nach Tansania flohen - Mittel, "die zur Vermeidung der Art von Problemen in Tansania beigetragen haben, wie wir sie jetzt in Zaire beobachten". Amerikanischen Regierungsvertretern zufolge befinden sich 460.000 Flüchtlinge in Tansania, 200.000 in Burundi und 10.000 in Uganda. In Zaire halten sich 1,2 Millionen in Goma auf, 150.000 in Bukavu und 400.000 in Kamanyola. Seit Mai haben die Vereinigten Staaten weitere 135 Millionen Dollar genehmigt, abgesehen von den vom Präsidenten am 22. Juli angekündigten 100 Millionen Dollar. Der Präsident stellte fest, amerikanische Flugzeuge hätten seit Mai 100 Hilfseinsätze geflogen und das Verteidigungsministerium habe 50 Schützenpanzer und anderes Gerät für ghanaische Truppen der UN-Friedensmission bereitgestellt. Dem Präsidenten zufolge werden mit der Regierung von Uganda diplomatische Gespräche geführt, die die Einrichtung eines Hauptquartiers in Entebbe für Hilfsmissionen in der gesamten Region gestatten sollen. Präsident Clinton hat das Verteidigungsministerium angewiesen, in Zusammenarbeit mit den französischen und zairischen Behörden Hilfestellung für weitere Flüge nach Goma und Bukavu zu leisten und "Personal und Gerät zur Verfügung zu stellen, damit diese Flugplätze 24 Stunden lang betrieben werden können. Unser Ziel ist die schnellstmögliche Lieferung von Nahrungsmitteln, Medikamenten und anderen Gütern an die Notleidenden." sarin der Vereinten Nationen (UNHCR) als notwendiger Bestandteil für eine Lösung angeführten Schutzzonen übernehmen, einschließlich des Betriebs des Flughafens, der Wasseraufbereitung und sanitärer Anlagen. Lake erklärte vor Journalisten, die Vereinigten Staaten hätten vor dem 7. April, als das Flugzeug des ruandischen Präsidenten abgeschossen und damit der Bürgerkrieg in Ruanda ausgelöst wurde, 20 Millionen Dollar an Auslandshilfe für Ruanda gezahlt. Als der Flüchtlingsstrom im Mai und bis zum letzten Wochenende zunahm, seien weitere 78 Millionen Dollar für Flüchtlingshilfe bereitgestellt worden. Am 17. und 18. Juli wurden aus dem Nothilfefonds des Präsidenten und vom Amt für internationale Entwicklung (Agency for International Development - AID) zusätzlich 35 Millionen Dollar zugewiesen. Und am 22. Juli gab AID einen weiteren Beitrag von 41,5 Millionen Dollar bekannt. "Insgesamt beläuft sich die Nothilfe auf 150 Millionen Dollar", stellte Lake fest. "Dies macht uns bei weitem zum größten Geldgeber in dieser Krise. Diese Zahlen sind dehnbar, weil die Menschen jeden Tag einen Beitrag leisten, aber unseren Berechnungen zufolge machen sie rund 40 Prozent der internationalen Beiträge aus." Der Stellvertretende Verteidigungsminister John Deutch fügte hinzu, das Militär werde Transportkosten sowie Bestände an Nahrungsmitteln und Medikamenten im Wert von über 100 Millionen Dollar zur Verfügung stellen. Deutchs Aussagen zufolge versteht man unter dem Betrieb des Flughafens auch die Stationierung von Flugsicherungsgerät für die Luftbrücke, um den 24stündigen Betrieb der Flugplätze von Goma und Bukavu zu gewährleisten, sowie die Sicherheit der Landebahnen. "Wir werden eine logistische Basis in Entebbe aufbauen, um diese Flugplätze zu bedienen. Dazu zählt das Entladen von Gerät wie Gabelstapler, Transportgerät wie Lastwagen und Kommunikationssystemen für alle eintreffenden Lieferungen." Lake fügte hinzu, die amerikanischen Bestrebungen "können nicht garantieren, daß jedes Leben gerettet und jeder Bedarf gedeckt wird". Er stellte jedoch klar, daß die Vereinigten Staaten "ihr Bestes tun werden". Laut Deutch wird der Luftwaffenstützpunkt in Entebbe "alle Flüge, Güter, Einrichtungen für die Besatzungen, Lagerhäuser, Feldoperationen sowie den Treibstoff für alle Flüge kontrollieren" - eine breitgefächerte Unterstützung, die den Fluß von Lieferungen und Personal in die Region "entscheidend verbessern wird". Zu dem in das Gebiet verlagerten Gerät gehört die Beleuchtung für die Landebahnen, Radar, Speisesäle, Rohre und Pumpen für die Wasserversorgung sowie Wasseraufbereitungsanlagen von dem amerikanischen Stützpunkt Diego Garcia. Lake äußerte, die Vereinigten Staaten würden die Hälfte der acht von der Hohen Flüchtlingskommis- Deutch erklärte, das Hauptproblem "ist Wasser, um den weiteren Verlust an Menschenleben zu verhin- Seite 2 AMERIKA DIENST 29 �dem. Das bedeutet nicht nur die Aufbereitung von Wasser, sondern die Gewährleistung, daß man es den Kindern einflößen kann. Wir reden hier über die Einrichtung einer Wasserversorgung für mindestens 1,2 Millionen Menschen" in Goma. Dies werde Zeit erfordern, daher unternehme man unverzüglich Schritte zur Bereitstellung von Gerät zum chlorieren und Verteilung der 20 Millionen oralen Rehydrationspackungen. Am 22. Juli 1994 erklärte der Abteilungsleiter für afrikanische Angelegenheiten im Außenministerium, George Moose, gegenüber Reportern, die US-Regierung habe "in den vergangenen Tagen und Wochen regelmäßig mit der Führung in Ruanda - der RPF in Verbindung gestanden". Er fügte hinzu, das Außenministerium werde David Rawson, den ehemaligen amerikanischen Botschafter in Ruanda und derzeit Sondergesandten für Ruanda, nach Kigali entsenden, um "unsere Kontakte zu erleichtern ... vor allem zu den ruandischen * AMERIKA DIENST 29 * Behörden in Kigali, der Ruandischen Patriotischen Front, zu den Vertretern der UN-Hilfsmission in Ruanda (U.N. Assistance Mission in Rwanda UNAMIR) und den UN-Angehörigen, um die erforderlichen Bedingungen zur schnellstmöglichen Rückkehr der Flüchtlinge zu schaffen". Er forderte die neue Regierung in Ruanda auf, "andere politische Elemente in Ruanda einzubeziehen, in Kigali eine Regierung auf breiter Basis sowie kommunale Verwaltungen zu gründen, die den anderen Ruandern ein Gefühl des Vertrauens vermitteln können". Er drängte ferner auf "die möglichst baldige Entsendung von UNAMIR, insbesondere in die Gebiete ... die infolge des Flüchtlingsstroms entvölkert wurden". Moose betonte, Rawson habe nicht "die Absicht, die amerikanische Botschaft in Kigali wiederzueröffnen. Seine Intention ist, direkte Gespräche und einen Dialog mit den Behörden vor Ort zu führen. Seine Empfehlungen und Berichte werden entscheiden, wie schnell wir unsere Mission wiedereröffnen können." * * Seite 3 �NICHTVERBREITUNG 27. Juli 1994 EXPERTEN AUS DER EHEMALIGEN UDSSR VERURTEILEN PLUTONIUMSCHMUGGEL Amerikanisches Seminar über Nichtverbreitung WASHINGTON - (AD) - Der Diebstahl und Schmuggel selbst kleinster Mengen von hochangereichertem Uran und Plutonium ist einem Regierungsvertreter Kasachstans zufolge nicht nur "unklug, sondern schlicht und einfach dumm". Dies war die Antwort von Dastan Eleukenow am 19. Juli 1994 auf Presseberichte, deutsche Behörden hätten im Mai eine kleine Probe waffenfähigen Plutoniums beschlagnahmt, das aus einem russischen Atomwaffenbetrieb geschmuggelt wurde. Der stellvertretende Direktor des kasachischen Instituts für Strategische Studien sprach auf einer Informationsveranstaltung für die Medien vor der amerikanischen Vereinigung für die Förderung der Wissenschaft (American Association forthe Advancement of Science - AAAS), die in Zusammenarbeit mit dem National Security News Service gefördert wurde. Eleukenow und 11 weitere staatliche und zivile Sicherheitsexperten der mittleren Ebene aus Belarus, Kasachstan, der Ukraine und Rußland nehmen an einem von der AAAS geförderten zweiwöchigen Kurs teil. Jury Simatchew vom interministeriellen analytischen Zentrum in Rußland hält Schmuggel für "eine äußerst gravierende Angelegenheit". Rußland erhöhte ihm zufolge vor kurzem seine Sicherheitsbestimmungen in dem Bestreben, "den möglicherweise unerlaubten Export spaltbaren Materials" zu kontrollieren. Zollbeamte hätten ferner die Kontrollen an den Grenzübergängen verschärft, stellte er fest. Der Vertreter des ukrainischen Außenministeriums, Eugene Scharow, stellte fest, sein Land wolle ein verläßliches Exportkontrollsystem einführen, um den erneuten Export oder Transport spaltbarer oder radioaktiver Materialien aus einem Nachbarstaat über ukrainisches Territorium zu verhindern. AMERIKA DIENST 29 Ural Latypow, Forschungsdirektor im Zentrum für Nichtverbreitung und Exportkontrollen im belarussischen Minsk äußerte, atomarer Terrorismus könne nur eingedämmt werden, wenn die Zoll- und Strafverfolgungsbeamten der ehemaligen Sowjetunion "perfekt" zusammenarbeiteten. Er sprach einen Vorfall an, bei dem Kriminelle, die Nuklearmaterial "in einer Handtasche" nach Polen einschmuggeln wollten, festgenommen wurden. Obwohl das Nuklearmaterial nicht mit Erfolg für die Produktion von Atomwaffen hätte eingesetzt werden können, so der Regierungsvertreter, würden seine hochradioaktiven Elemente eine Gefahr für in seiner Nähe befindliche Personen darstellen. Bei der Organisation des Seminars wollte die AAAS ein Programm anbieten, das sich auf die Formulierung der Sicherheitspolitik in einer Demokratie konzentriert und sich die Expertise von Vertretern der Legislative und der Exekutive zunutze macht. Die AAAS, eine private Organisation, arbeitete mit der amerikanischen Regierung zusammen, um den Seminarteilnehmern die Gelegenheit zu geben, etwas über die verschiedenen wesentlichen Aspekte der Nichtverbreitungspolitik zu erfahren. W. Thomas Wander, Direktor des AAAS-Programms für Wissenschaft und internationale Sicherheit, zufolge brachte das Projekt die "Klügsten und Besten" aus den Ministerien, Instituten und Medien der ehemaligen Sowjetunion zusammen. Von den Teilnehmern werde nicht erwartet, daß sie das amerikanische Modell der Rüstungskontrolle und Nichtverbreitung übernähmen und in ihrem Land ohne Änderungen "umgehend umsetzten", denn in vielen Fällen befänden sich ihre Regierungen "in einer Übergangszeit". Wander zufolge könnten die Teilnehmer jedoch Lektionen mit nach Hause nehmen, die die Vereinigten Staaten im Bereich der Nichtverbreitung bereits gelernt hätten, und sie würden zweifelsohne Seite 1 �von den während ihres Aufenthalts in den Vereinigten Staaten geknüpften nationalen und regionalen Kontakten profitieren. Die Teilnehmer an dem Programm würden gebeten, in absehbarer Zeit "analytische und technische Unterstützung" bereitzustellen, während ihre Länder mehrere internationale Rüstungskontrollverträge umsetzen. Es liege in jedermans Interesse, so Wander, "das verfügbare Fachwissen zu erweitern und zu vertiefen", um sich mit den unterschiedlichen Rüstungskontrollregimen zu befassen, einschließlich der Chemiewaffenkonvention, dem Raketentechnologiekontrollregime und dem Nichtverbreitungsvertrag (NW) von 1968. In Zusammenhang mit dem Seminar organisierte das US-Amt für Rüstungskontrolle und Abrüstung (U.S. Arms Control and Disarmament Agency ACDA) spezifische Präsentationen zu Themen wie der Initiative der Clinton-Administration über die Beendigung der Produktion von spaltbarem Material, der NW-Verlängerungskonferenz von 1995 und Bestrebungen zur Nichtverbreitung. Zu den hochrangigen Rednern zählten Vertreter des ACDA, des Außen-, Enegie-, Verteidigungs- und Wirtschaftsministeriums sowie des Nationalen Sicherheitsrats und des Amts für vor-Ort-lnspektionen. Latypow bezeichnete das Seminar als "äußerst informativ" und erklärte, die AAAS-Initiative werde "praktische Bedeutung" haben, weil sie zur Vorbereitung von Empfehlungen für den neuen belarussischen Präsidenten über Nichtverbreitung und Exportkontrollen beitragen werde. Sein erworbenes Fachwissen werde "direkt in die Erarbeitung" eines Exportverwaltungsgesetzes für Belarus einfließen. Yewtchen Scharow, II. Sekretär des Rüstungskontroll- und Abrüstungsdirektorats im ukrainischen Außenministerium, stellte fest, er habe neue Kontakte, Wissen und "Aussichten auf Zusammenarbeit" im Bereich der Nichtverbreitung vermittelt bekommen. Das Gelernte sei relevant für seine Aufgabe, die ukrainische Politik zur Nichtverbreitung sowie Export- und Raketenkontrollmaßnahmen zu lenken. Latypow zufolge besteht die "wesentliche" Herausforderung für Belarus im Bereich der Nichtverbreitung im Ausmachen der für die Schaffung eines effektiven Exportkontrollsystems erforderlichen "beträchtlichen Ressourcen", dem Abbau der Waffen • Seite 2 * "auf das optimale Niveau" und der Durchführung der Rüstungskonversion. Die Verwirklichung dieser Ziele, erläuterte er, fordere mehr als "guten Willen". Angesichts der Wirtschaftskrise in Belarus sei es dem Durchschnittsbürger schwer verständlich zu machen, warum Geld für die Verschrottung von Panzern ausgegeben werden sollte, statt den Kindern in Belarus zu helfen, die bei der Reaktorkatastrophe von Tschernobyl kontaminiert wurden. Scharow erklärt, der Beitritt der Urkaine zum N W sei "für die Ukraine, die Vereinigten Staaten und die übrige Welt von Bedeutung". Der N W sei dem Parlament wiederholt zur Ratifizierung vorgelegt worden, die Abstimmung sei jedoch wegen der Sicherheitsgarantien verschoben worden. Der Regierungsvertreter bezeichnete die Ukraine aber als "de facto" NW-Mitglied und äußerte, sein Land tue "alles Erdenkliche", um die Nichtverbreitung und "Frieden auf der Welt" zu stärken. Vor dem Ende des Programms trafen die Teilnehmer am 20. Juli mit Senator Richard Lugar zusammen. Ellen Cooper, hochrangige AAAS-Kommunikationsbeamtin, erklärte, die Gruppe sei "sehr begeistert" über das Treffen. Die Teilnehmer wurden über alle Aspekte des Nunn-Lugar-Gesetzes informiert, das den ehemaligen Sowjetrepubliken Finanzhilfe gewährt, um eine sichere Zerlegung der Nuklearwaffen zu gewährleisten. Vor ihrem Treffen mit Lugar sprachen mehrere Teilnehmer ausführlich über die Notwendigkeit zusätzlicher Finanzhilfe, und Latypow stellte fest, Belarus müsse die Mittel zur Zerlegung von Panzern finden, Exportkontrollsysteme schaffen und die Rüstungskonversion durchführen. Scharow zufolge begrüßt die Ukraine die amerikanische Hilfe durch das Nunn-Lugar-Gesetz, und er erwartet, daß ähnliche kooperative Bestrebungen für beide Nationen "von Nutzen" sein werden. Als Reaktion auf diejenigen im Westen, die denken, die Abrüstung nuklearer und konventioneller Waffen in der Ukraine ginge zu langsam voran, erläuterte er, der Prozesß erfordere beträchtliche Mittel seitens der Vereinigten Staaten und anderer Länder, und in Zusammenhang mit der Finanzierung stehende Faktoren verlangsamten die Durchführung. * * AMERIKA DIENST 29 �PRASIDENTENBIBLIOTHEKEN 27. Juli 1994 DIE PRÄSIDENTENBIBLIOTHEKEN UND -MUSEEN IN DEN USA von Lester und Irene David WASHINGTON - (AD) - Im nachfolgenden Artikel stellen die Verfasser Präsidentenbibliotheken der Vereinigten Staaten vor - ein einzigartiges System von Museen und Bibliotheken, in denen riesige Sammlungen von Dokumenten, anderen historischen Materialien und Erinnerungsstücken verwahrt werden, die im Zusammenhang mit den amerikanischen Präsidenten von Hoover bis Reagan stehen. Lester David ist freiberuflicher Schriftsteller mit Sitz in New York. Die Präsidentenbibliotheken der Vereinigten Staaten, ein einzigartiges System von Museen und Bibliothekskomplexen, ziehen jedes Jahr Millionen Besucher aus dem gesamten Land.an. Mit Hilfe von Ausstellungen, Tonbandaufnahmen, Erinnerungsstücken und offiziellen Papieren des Weißen Hauses gewinnt der Besucher einen persönlichen Eindruck von einigen führenden Politikern und bedeutungsvollsten Ereignissen der jüngsten amerikanischen Geschichte. Die Bibliotheken stellen ferner Bildungs- und Forschungszentren dar, in denen Gelehrte aus aller Welt die umfangreichen Sammlungen von Dokumenten und anderem historischen Material studieren, die in Zusammenhang mit der Karriere und Administration des Präsidenten stehen. Am faszinierendsten für den Durchschnittsbesucher sind die mehr als 200.000 Objekte, die einen Blick auf das offizielle und Privatleben der Präsidenten der Nation gewähren. Präsident Kennedys Schaukelstuhl steht in seiner Präsidentenbibliothek. Präsident Roosevelts geliebte Modelle von Schiffen der USMarine sowie sein besonders ausgerüstetes Auto, mit dem er über seinen Besitz Hyde Park fuhr, können ebenso besichtigt werden wie Präsident Eisenhowers Bilder und Elternhaus. Zur Zeit gibt es in den Vereinigten Staaten neun derartige Zentren, von denen sich jedes auf die Administration eines Präsidenten konzentriert - von Herbert Hoover (1929-33) bis Ronald Reagan (198188). Eine zehnte Präsidentenbibliothek mit ange- AMERIKA DIENST 29 schlossenem Museum zu Ehren von George Bush befindet sich noch in der Planungsphase. Die Bibliotheken fallen in den Zuständigkeitsbereich der Nationale Archives and Records Administration in der Bundeshauptstadt Washington. Jede hat einen eigenen Direktor und einen Stab von Archivaren, Bibliothekaren sowie audiovisuellen und Museumsspezialisten. Die Gelder für die Anlagen und den Bau der Museen werden von privaten Stiftungen und Anhängern des Präsidenten aufgebracht, die das Projekt später an die Regierung der Vereinigten Staaten übergeben. Die Bibliotheken befinden sich in dem Landesteil, der für den jeweiligen Präsidenten eine besondere Rolle spielte. Historisch gesehen zählen die Akten aus dem Weißen Haus zu den wichtigsten Materialien, denn sie geben Aufschlüsse über die innen- und außenpolitischen Aktivitäten des Präsidenten. Unter dem vom Kongreß im Jahr 1978 angenommenen Gesetz über die Unterlagen des Präsidenten gehören alle nach dem 20. Januar 1981 erstellten Aufzeichnungen der Regierung der Vereinigten Staaten. Der Archivar ist angewiesen, direkt nach Beendigung der Amtszeit des Präsidenten die Akten in Besitz zu nehmen und in einer Bibliothek oder ähnlichen Einrichtung zu verwahren. Die Papiere Ronald Reagans waren die ersten, die unter dieses Gesetz fielen. Die Einrichtung des Bibliothekssystems ging auf Franklin D. Roosevelt (1933-45) zurück, nach dessen Überzeugung im Zusammenhang mit der Präsident- Seite 1 �schaff stehende Materialien wissenschaftlicher Forschung zugänglich sein sollten. Ende der dreißiger Jahre machte er den Vorschlag gemeinsamer Bestrebungen staatlicher und privater Träger zur Errichtung einer Roosevelt-Bibliothek, dem der Kongreß zustimmte. Seine Freunde riefen eine gemeinnützige Gesellschaft ins Leben, die Gelder für den Bau der 1940 vollendeten Bibliothek beschaffte. Anschließend stiftete Roosevelt seine Papiere, Bücher und Sammlungen der Regierung zur Verwahrung in dieser Bibliothek. Nachfolgend wurden acht weitere Präsidentenbibliotheken eröffnet: 1957 für Harry S. Truman, 1962 für Herbert Hoover, 1962 für Dwight D. Eisenhower, 1971 für Lyndon Baines Johnson, 1979 für John F. Kennedy, 1980 für Gerald R. Ford, 1986 für Jimmy Carter und 1991 für Ronald Reagan. Die 1990 eröffnete Richard M. Nixon-Bibliothek wurde wie die anderen Einrichtungen durch private Spenden finanziert, wird jedoch nicht von staatlicher, sondern von privater Seite erhalten. Da Präsident Roosevelt diese Institutionen ins Leben rief, ist es angebracht, daß wir unsere Präsentation von Präsidentenbibliotheken mit der ihm gewidmeten Einrichtung beginnen, der Franklin D. Roosevelt Library and Museum. Die Gedenkstätte für den 32. Präsidenten liegt auf dem Hyde Park-Gelände mit Blick auf den Hudson River, wo Roosevelt geboren wurde und aufwuchs weniger als 145 Kilometer von New York entfernt. Die mit aus der Gegend stammenden Steinen verkleidete Bibliothek erinnert an die alten Bauernhöfe des Hudson Valley. In etwa 180 Meter Entfernung befindet sich das alte dreistöckige Haus der Familie Roosevelt. Die Besucher haben Zugang zu vielen der 30 Räume, darunter auch Franklins Schlafzimmer, in dem sein bekanntes langes dunkles Marinecape hängt. Zwischen Wohnhaus und Bibliothek liegt der Rosengarten, wo die Gräber von Franklin und seiner Ehefrau Eleanor mit zwei Grabsteinen gekennzeichnet sind. Am Museumseingang stößt der Besucher auf den von Roosevelt im Oval Office benutzten Mahagonischreibtisch. Dahinter ist auf einer Holztafel der Amtseid zu lesen, den er viermal als Präsident ablegte. Weitere Ausstellungsstücke sind das Modell eines aus dem 19. Jahrhundert stammenden holländischen Soldaten (ein Geschenk der niederländischen Regierung) sowie Briefe von Familienmit- Seite 2 gliedern, Fotos, Redetexte, Regierungsdokumente und offizielle Korrespondenz. Die Besucher können das Original von Franklin D. Roosevelts Erklärung zu Bedeutung und Ziel des historischen Sozialversicherungsgesetzes lesen einem Schlüsselelement seines "New Deal". Es sah für Arbeitnehmer und ihre Angehörigen eine Rente vor und stellte einen Schutz für Familien im Falle von Tod oder Berufsunfähigkeit ihres Ernährers dar. Das im August 1935 erlassene Gesetz wurde mit den Jahren beträchtlich erweitert. Zu sehen ist auch die Botschaft Roosevelts an den Kongreß vom 8. Dezember 1941, in der er nach dem Angriff auf Pearl Harbor die Kriegserklärung gegen Japan forderte, sowie ein an ihn gerichteter Brief Albert Einsteins, in dem dieser ihn dringlich zur Überprüfung der Nutzung atomarer Energie beim Bau von Kriegswaffen auffordert. 1972 wurden zwei Eleanor Roosevelt gewidmete Flügel angebaut. Eine Galerie zeigt eine Vielzahl von Fotos der Präsidentengattin während und nach ihrer Zeit im Weißen Haus sowie eine Auswahl von ihr getragener Kleider. Den Forschern stehen über 40.000 Bücher, eine große Sammlung von Fotos, audiovisuelles Material sowie die Privatsammlung des Präsidenten von Gegenständen der Marine zur Verfügung. Die 1962 in West Branch (Iowa) eröffnete Herbert Hoover Presidential Library and Museum umfaßt das Landhaus, in dem der 31. Präsident der Vereinigten Staaten geboren wurde, die Schmiede seines Vaters, die von ihm als Junge besuchte Schule sowie seine Grabstätte. Zu den Museumsstücken aus seiner Amtszeit (1929-33) gehören Dokumente seiner bemerkenswerten Fähigkeiten als Verwalter von Nahrungsmitteln vor und nach dem Ersten Weltkrieg, durch die er Tausende von Belgiern vor dem Hungertod bewahrte, seiner Abrüstungsbestrebungen nach dem Krieg sowie seiner Arbeit an der Verbesserung der Beziehungen seines Landes zu Lateinamerika. In der Stadt Independence, nahe der Westgrenze von Missouri, steht die Harry S. Truman Library and Museum in nur kurzer Entfernung vom Wohnhaus des 33. Präsidenten der Vereinigten Staaten (194553). Während der letzten zehn Jahre seines Lebens ging Truman fast täglich zu Fuß in sein Büro in dem Gebäudekomplex - und versetzte oft die Besucher in Erstaunen, indem er ihnen eine persönliche Führung bot. Er zeigte ihnen eine Nachbildung seines Büros im Weißen Haus, wo seine auf Tonband aufgezeichnete AMERIKA DIENST 29 �Stimme ihnen den Raum beschrieb, führte sie zu dem Tisch, an dem am 26. Juni 1945 die Charta der Vereinten Nationen unterzeichnet wurde und präsentierte die unter seiner Präsidentschaft zusammengetragene große Porzellan- und Gemäldesammlung des Weißen Hauses. Höhepunkte der Ausstellung von Briefen, Dokumenten und Fotografien sind zwei Ereignisse der Weltgeschichte von großer Tragweite: Das von den Vereinigten Staaten, Großbritannien und China am 26. Juli 1945 unterzeichnete Potsdamer Abkommen, das die Japan im Zweiten Weltkrieg angebotenen Kapitulationsbedingungen darlegt, der Abwurf der Atombombe über Hiroshima am 6. August 1945 und drei Tage später auf Nagasaki - der erste Einsatz dieser Waffe im Krieg - sowie die während des Koreakrieges geschlagenen Schlachten. Der Besucher erhält einen Blick auf das Klavier, das Präsident Truman im Weißen Haus spielte, auf Staatsgeschenke, das silberne Service vom Schlachtschiff U.S.S. Missouri sowie Filme und Dias, die im Laufe des Tages mehrmals vorgestellt werden. Inmitten der Weizenfelder von Kansas, im Mittelwesten Amerikas, liegt die geschichtsträchtige Kleinstadt Abilene. In den Anfangsjahren der Nation war sie die Hauptstadt des Viehhandels. Etwa anderthalb Kilometer vom Geschäftsviertel der Stadt entfernt liegt das Eisenhower Center, eine Erinnerung an den 34. Präsidenten (1953-62), Dwight David Eisenhower. "Ike", der im Zweiten Weltkrieg den Oberbefehl über die Streitkräfte der Alliierten in Europa führte, wuchs hier in einem kleinen, bescheiden eingerichteten Haus mit seinen Eltern und fünf Brüdern auf. Da er dem Land verbunden ist, wählte er Abilene als Standort der Bibliothek und des Museums aus, die seiner Leistungen im Dienste der Vereinigten Staaten sowie als Alliierter Oberkommandierender gedenken. Der sich über fast neun Hektar erstreckende Komplex besteht aus fünf Gebäuden: der Bibliothek, dem Museum, dem Heim der Familie Eisenhower, einer Kapelle und einem Besucherzentrum. Die Bibliothek mit ihren prächtigen Wänden aus italienischem und französischem Marmor enthält Millionen von Papieren, Büchern und anderen historischen Materialien, ein Fotolabor sowie ein Auditorium für spezielle Seminare und Vorlesungen. Jenseits der weiträumigen Rasenfläche liegt das Museum, ein imposantes Gebäude aus Kalkstein AMERIKA DIENST 29 aus Kansas. Beim Betreten der Haupthalle sieht sich der Besucher einer Reihe großer Bilder gegenüber, die das Leben und die Karriere des Generals darstellen. In den fünf Galerien, die vom Mittelpunkt des Museums ausgehen, befinden sich die Ausstellungsstücke, durch die sich der Besucher selbst einen Weg durch Ikes Karriere von der Kindheit zum Präsidentenamt bahnen kann. Nachfolgend einige Beispiele für das in den Galerien Ausgestellte: Ikes Schulbank; die von ihm bei den Football-Spielen in West Point getragene Uniform der Militärakademie, die er mit dem Rang eines Leutnants verließ; die "Eisenhower-Jacke", die er selbst entwarf, und die von ihm und den amerikanischen Soldaten im Zweiten Weltkrieg getragen wurde; ein Modell des von den amerikanischen Streitkräften bei der Invasion in der Normandie am 6. Juni 1944 verwendeten Landungsbootes der Infanterie; sein Befehlsfahrzeug; Eisenhowers handschriftlicher Bericht über das Ende des Krieges in Europa, der besagt: "Die Mission der alliierten Streitkräfte wurde am 7. Mai 1945 um 3.00 Uhr Ortszeit erfüllt." Unterzeichnet "Eisenhower". Nahe des Westteils des Zentrums liegt eine kleine, konfessionsübergreifende Kapelle, die den Namen "Meditationsort" trägt. In ihr wurden Eisenhower und seine Ehefrau Mamie begraben. Ihre letzte Ruhestätte ist mit Bronzeplaketten gekennzeichnet. Einige hundert Meter entfernt liegt das Haus der Familie, eine einfache Fachwerkkonstruktion, in der die Eisenhowers von 1898 bis 1946 wohnten. Die Möbel und andere Einrichtungsgegenstände sind genauso angeordnet wie zum Zeitpunkt des Todes von Eisenhowers Mutter im Alter von 84 Jahren. Im Besucherzentrum gibt ein Film einen Überblick über Eisenhowers Leben und Werk sowie über den gesamten Bibliotheks- und Museumskomplex. Die John Fitzgerald Kennedy Library liegt im Süden von Boston (Massachusetts). Das strenge weiße Gebäude mit seinem 23 Meter hohen Glaspavillon hat seit seiner Eröffnung im Jahr 1979 mehr als 3,5 Millionen Besucher angezogen. Das Denkmal für den ermordeten 35. Präsidenten der Vereinigten Staaten (1961-63) befindet sich in einer parkähnlichen Landschaft mit Dünengras, Kiefern und wilden Rosen, die einen Blick auf das ruhige Wasser von Boston Harbor gestattet. Vor dem Gebäude steht das Segelboot, das Kennedy so gerne durch die Gewässer nahe des Familienbesitzes von Hyannis Port in Cape Cod, südöstlich von Boston steuerte. Im Haus können die Besucher einen 30minütigen biographischen Film, "John F. Kennedy 1917-1963" sehen, der von der Familie Kennedy extra für diese Bibliothek produziert wurde. Seite 3 �Häufig werden Auszüge aus den 64 von Kennedy abgehaltenen Pressekonferenzen gezeigt, viele davon Muster an Witz und Geist. Die Mutter des Präsidenten, Rose, zeichnete ihre Erinnerungen an Kennedys frühe Jahre auf, und während des ganzen Tages läuft ein kurzer Dokumentarfilm über das Leben des verstorbenen Robert Kennedy, der in der Administration seines Bruders als Justizminister tätig war. Mittelpunkt des Museums ist ein nachgebauter Teil des Oval Office, wie es unter Kennedy aussah. Er umfaßt eine Reproduktion seines Schreibtisches, der auch von den Präsidenten Ford, Carter und Nixon benutzt wurde. Der Schreibtisch sieht genauso aus wie Kennedy ihn am 21. November 1963 zum letzten Mal verlassen hatte. Sein von seinen Mitarbeitern vorbereiteter Terminkalender besagt, daß er um 10.45 Uhr jenes Tages per Hubschrauber von der Südseite des in 12minütiger Entfernung liegenden Luftwaffenstützpunktes Andrew nach Texas fliegen sollte. Am folgenden Tag wurde Präsident Kennedy auf seiner Fahrt durch die Straßen von Dallas ermordet. Neben den in der Bibliothek enthaltenen Dokumenten des Präsidenten können Forscherund Studenten die Transkripte von über 1.000 mündlichen Berichten lesen - Interviews mit den Männern und Frauen, deren Lebensweg sich zu einem Zeitpunkt mit dem John F. Kennedys kreuzte. Auf dem Campus der University of Texas in Austin, der Hauptstadt des Bundesstaates, liegen die Lyndon Baines Johnson Library and Museum. Lyndon B. Johnson hatte von 1963 bis 1969 das Präsidentenamt inne. In der fünf Stockwerke des achtstöckigen Gebäudes umfassenden Bibliothek lagern 35 Millionen historische Dokumente. In den anderen drei Stockwerken befindet sich das Museum. Zu den Ausstellungsstücken zählen Anstecknadeln, Poster und andere Erinnerungen an Johnsons Wahlkämpfe um einen Sitz im Repräsentantenhaus und später im Senat. Emotionen werden bei den Stücken wach, die die Übernahme der Verantwortung durch den neuen Präsidenten zeigen, während eine erschütterte Nation den Tod John F. Kennedys betrauert. Johnsons Programm für sozialen Wandel wird illustriert, das Engagement für Bürgerrechte und Gesetze zur Bekämpfung der Armut umfaßt. Auf der anderen Seite der Welt entflammte ein kleiner, schwelender Krieg im südostasiatischen Vietnam, der die Nation spaltete. Durch die Verschärfung des Seite 4 Konflikts schwand Johnsons Popularität, und als sich die Unzufriedenheit rapide vergrößerte, gab der Präsident seinen Verzicht auf eine zweite Kandidatur im Jahr 1968 bekannt. Die gesamte Geschichte jener dramatischen Jahre wird gezeigt. In der Nähe des Eingangs befindet sich eine Pylone aus Granit, auf deren vier Seiten Zitate aus Johnsons Reden eingraviert sind. Eines davon war sein Credo: "Ich bin der persönlichen Philosophie gefolgt, daß ich ein freier Mann, ein Amerikaner, Staatsdiener und Mitglied meiner Partei bin - immer und ausschließlich in dieser Reihenfolge." Die Richard Nixon Library and Birthplace an seinem Geburtsort Yorba Linda im südlichen Kalifornien wurde 1990 eröffnet. Der 48 Kilometer östlich von Los Angeles gelegene 3,6 Hektar große Komplex umfaßt drei im spanischen Stil erbaute, ein Bassin umgebende rosafarbene Sandsteingebäude sowie ein in der Nähe gelegenes einfaches, weißes, mit Schindeln gedecktes Bauernhaus, in dem Nixon geboren wurde. Zu der Ausstellung über seine Jahre im Weißen Haus (1969-74) gehören Dokumente über die Entspannungspolitik gegenüber der Sowjetunion, die Aufnahme diplomatischer Beziehungen zu China, die Watergate-Affaire sowie der nachfolgende Rücktritt des Präsidenten. Durch audiovisuelle Mittel erhält der Besucher einen genauen Einblick in die während der Nixon-Administration stattfindenden historischen Ereignisse. Eine außergewöhnliche Ausstellung gestattet dem Besucher sich vorzustellen, er nehme während der Amtszeit Nixons im Weißen Haus an einem Empfang für 10 Staats- und Regierungschefs teil. Lebensgroße Statuen von Chou En-lai und Mao Tse-tung, Leonid Breschnew und Nikita Chruschtschow, Anwar Sadat, Winston Churchill, Charles de Gaulle, Golda Meir, Konrad Adenauer und Yoshida Shigeru laden den Besucher ein, einen Knopf zu betätigen und sich die auf Band aufgenommenen Ansichten dieser Persönlichkeiten über Nixon anzuhören. In einem anderen Teil des Museums enthalten Glasvitrinen Erinnerungsstücke aus dem Besitz der ehemaligen First Lady Pat Nixon, einschließlich einer hellblauen, perlenbesetzten Robe, die sie 1973 bei dem Ball aus Anlaß der Amtseinführung ihres Mannes trug. Nahe der Bibliothek liegt Nixons Geburtshaus, das sein Vater selbst gebaut hatte. Darin befindet sich das Bett, in dem Nixon geboren wurde, sein Kleiderschrank, Kinderstuhl und Klavier. Nixon, der mit seinen drei Brüdern ein Schlafzimmer im Oberge- AMERIKA DIENST 29 �schoß teilte, zeichnete seine Erinnerungen an jene Jugendtage auf Band auf, das von den Besuchern abgehört werden kann. Die Gerald R. Ford Library and Museum ist die einzige Präsidentenbibliothek, deren Forschungsabteilung, Archive und Ausstellungsflächen auf zwei Städte verteilt sind. Die beiden in Michigan, seinem Heimatstaat befindlichen Gebäude, liegen etwa 280 Kilometer voneinander entfernt. Die Bibliothek, ein zweistöckiges modernes Bauwerk aus Bronze und Glas, liegt auf dem nördlichen Campus der University of Michigan in Ann Arbor, wo der 38. Präsident der Vereinigten Staaten (1974-77) Star des Football-Teams war. Zu ihren Beständen zählen 15 Millionen Seiten Dokumentation, 213.000 Meter Film und 275 Fotos, einschließlich einer 1975 in Peking bei einer Truppenbesichtigung gemachten Aufnahme mit dem Stellvertretenden Parteivorsitzenden Deng Xiaoping sowie eines Fotos der First Lady Betty Ford, die barfuß mit einer Kinderballettgruppe tanzt. Präsident Ford war ein Sammler. In der Bibliothek befinden sich 69 Bände mit Fotos, Zeitungsausschnitten, Auszeichnungen und Briefen von Prominenten, die Zeugnis seiner politischen Karriere und seines Lebens mit Frau und Kindern geben. Das Museum liegt am Westufer des Grand in Grand Rapids. Das zweistöckige Gebäude aus Sandstrahlbeton ist in Form eines Dreiecks gebaut, und seine 91 Meter hohe Glaswand spiegelt den Fluß und die Stadt wider. Die Museumstour beginnt mit einem Film "Gerald R. Ford - eine wiederhergestellte Präsidentschaft". Unter den Ausstellungsstücken befindet sich eine Nachbildung seines Oval Office, eine Wand mit Karikaturen über den Gesetzgebungsprozeß in den Vereinigten Staaten sowie eine Erörterung seiner Amnestie für Richard Nixon. Im Carter Presidential Center in Atlanta (Georgia) können die Museumsbesucher an einer nachgestellten Stadtversammlung teilnehmen, bei der der Präsident selbst die Fragen beantwortet. Durch Knopfdruck wird ein Diskussionsthema ausgewählt, beispielsweise Außenpolitik, Wirtschaft, Umwelt oder das Leben im Weißen Haus. Durch weiteren Knopfdruck erscheint eine Auswahl von Fragen zu dem Thema. Der Besucher wählt die Fragen aus, deren Beantwortung er wünscht. Ein auf einem Fernsehschirm erscheinender Schauspieler richtet die Frage an Carter, der auf einem großen Bildschirm seine vorher aufgenommene Antwort gibt. Die von den Mitarbeitern des Museums ausgearbeiteten mehr als 200 Fragen beziehen sich auf alle Bereiche von Carters Präsidentschaft. AMERIKA DIENST 29 Das Carter Center liegt etwa 160 Kilometer nördlich der Kleinstadt Plains, in der Carter vor seiner Amtszeit im Weißen Haus lebte und derzeit immer noch wohnt. In dem langgestreckten, niedrigen, modernen Gebäude befindet sich auch das Carter Center der Emory University in Atlanta, einer der führenden höheren Bildungsstätten des Südens. Das Center stellt eine Art 'Denkfabrik' dar, in der Akademiker und führende Politiker Fragen erörtern, die für den ehemaligen Präsidenten Carter von Interesse sind. Ansässig ist dort auch Global 2000 Inc., eine mit der Erforschung von Krankheiten und landwirtschaftlichen Problemen in der Dritten Welt befaßte Organisation. Vor dem Eingang zu der Bibliothek befindet sich ein großes Bassin; auf jeder Seite der in das Gebäude führenden Eingangshalle hängen gerahmte Fotos von Carter. Ein 30minütiger Film erläutert die Rolle des amerikanischen Präsidenten. Eine Ausstellung zu den großen Themen der Präsidenten des 20. Jahrhunderts - von Theodore Roosevelt bis Carter macht darauf aufmerksam, daß jeder Amtsinhaber mit den gleichen Problemen von Krieg und Frieden, Wirtschaft und Umwelt konfrontiert war. Am Ende der Halle ist eine Nachbildung des Oval Office unter Carters Amtszeit (1977-81) in Originalgröße zu sehen. Auf seinem Schreibtisch liegen unter anderem seine Bibel, ein Esel aus Glas (Symbol der Demokratischen Partei) sowie eine Plakette von Vizeadmiral Hyman G. Rickover, der für die Entwicklung der amerikanischen verantwortlich war. Atom-U-Boote In einer Rotunde sind Dokumente und Videokassetten mit den Hauptereignissen von Carters Präsidentschaft zu besichtigen - die Abkommen von Camp David, der Panamakanal-Vertrag sowie die Normalisierung der Beziehungen zu China. An der Westküste, 65 Kilometer nordwestlich des Stadtkerns von Los Angeles (Kalifornien), liegt das 40 Hektar große Gelände der Ronald Reagan Library. Der ehemalige Präsident (1981-89), einstiger Gouverneur von Kalifornien und Hollywood-Star, lebt jetzt mit seiner Frau Nancy in einem Vorort von Los Angeles. Die auf einem Hügel im West Simi Valley gelegene Bibliothek bietet einen weiten Blick über die Landschaft und die Channel Islands. Das dem Stil der spanischen Missionen im alten Kalifornien ähnelnde Gebäude ist in Hufeisenform um einen Innenhof gebaut. Es hat vier Stockwerke - zwei über der Erde für die Bibliothek, das Museum sowie Büroräume und zwei unter der Erde für die Lagerung von Dokumenten und Exponaten. Es stehen eine Präsidentensuite mit Büros sowie Konferenzräume zur Verfügung. Seite 5 �Die Bibliothek und das Museum enthalten die Papiere der beiden Amtszeiten Reagans sowie zahlreiche Ausstellungsstücke, einschließlich Staatsgeschenken und Videoaufzeichnungen von Reagans Pressekonferenzen. Derzeit wird die George Bush Presidential Library geplant, die auf dem Campus der Texas A & M University, College Station, in Texas gebaut und wahrscheinlich 1996 eröffnet werden soll. * * Durch umfassende Dokumentation, Bücher, Filme und zahlreiche historische und kulturelle Ausstellungen ermöglichen diese in herrlicher Umgebung gelegenen außergewöhnlichen Bibliotheken ein besseres Verständnis dessen, was als das die größte Herausforderung darstellende Amt der Erde bezeichnet wird - die Präsidentschaft der Vereinigten Staaten. * * * V Seite 6 AMERIKA DIENST 29 �THEMENINDEX 27. Juli 1994 DER AMERIKA DIENST 1. Halbjahr 1994 Abrüstung 14 AIDS 17, 24 Arbeitswelt 8,9, 10, 11, 23 Außenpolitik Sonderdienst (1 O.Jan), 2, 3, 4, 9, 12, 13, 18, 21, 22, 28 Auslandshilfe 9 Bevölkerung 9, 26 Bosnien 6, 7 , 8 , 9 , 10, 11, 12, 14, 15, 16, 22 Business Information Center 4 Chemiewaffen 13 Clinton-Bilanz 1 Clinton-Jahresbilanz 5 D-Day 22 Drogen 8 Eindämmung 11 Einwanderung 27 Exportkontrollen 14 Film 2,8, 13, 17 Friedensoperationen 19 Fulbright 5, 18 Fußball 17, 18, 19, 20 G-7 27 GATT 8, 15 Handel 7, 10, 20 Haushalt 7 4. Juli 25 Jacqueline Kennedy Onassis 20 Kongress 4 Kriegsverbrechen 15 AMERIKA DIENST 29 Seite 1 �KSZE 9 Lage der Nation 4 Landminen 20 Literatur 1 Martin Luther King 2 Menschenrechte 14, 16 Menschenversuche 2 NAFTA 26 Naher Osten 9,12,18,20,29 NATO 2, 21 Neue Traditionen 7 Nichtverbreitung 29 Richard Nixon 16 Nordkorea 13,22 Partnerschaft für Frieden 1, 23, 25 Porträt 1,4,19,25,26 Präsidentenbesuch 27 Präsidentenbibliotheken 29 Rassendiskriminierung 19 Raumfahrt 28 Ruanda 29 Rußlandhilfe 3, 5 Rüstungskontrolle 21 Sicherheit 29 Sport 21, 22 Südafrika 17, 18 Terrorismus 19 Umfrage 5 Umwelt 17, 19 UNO 13 USA-China 22 USA-Deutschland 6, 11 USA-Europa 23 USA-Ostasien 24 USA-Rußland 25 USIA 20,24 US-Militär 1 Seite 2 AMERIKA DIENST 29 �Verbrechensbekämpfung 19,26 Vereinte Nationen 1 Verteidigung 6, 12 Warfen 20 Wirtschaft 5, 23, 24, 28 * * * * AMERIKA DIENST 29 * Seite 3 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 27.07.1994 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 27.07.1994 Description An account of the resource <strong>1. Naher Osten</strong><br />Israel und Jordanien geloben "dauerhaften" Frieden<br /><em>Die Washingtoner Erklärung</em><br /><br /><strong>2. Sicherheit</strong><br />Die nationale Sicherheitsstrategie der USA<br /><em>Eine Übersicht des Weißen Hauses</em><br /><br /><strong>3. Ruanda</strong><br />Clinton ordnet massive Aufstockung der Hilfe für ruandische Flüchtlinge an<br /><em>Reaktion der Vereinigten Staaten</em><br /><br /><strong>4. Nichtverbreitung</strong><br />Experten aus der ehemaligen UDSSR verurteilen Plutoniumschmuggel<br /><em>Amerikanisches Seminar über Nichtverbreitung</em><br /><br /><strong>5. Präsidentenbibliotheken</strong><br />Die Präsidentenbibliotheken und -museen in den USA<br /><em>von Lester und Irene David</em><br /><br /><strong>6. Themenindex</strong><br />Der Amerika Dienst<br /><em>1. Halbjahr 1994</em> https://www.amerikahaus-archiv.de/files/original/80e742bf117ab6b9230c1dbc23479fef.pdf fe6fbc21e419a074658c0c47a1ace7a8 PDF Text Text amcrika dienet Herausgeben U.S. Information Service Embassy of the United States of America Z12462 C 3. August 1994 30 WIRTSCHAFT TALBOTT FORMULIERT ENGAGEMENT DER USA FÜR APEC, ASEAN UND GATT NEU Eröffnungsansprache bei der ASEAN-Konferenz HAITI USA BEREIT ZUR FÜHRUNG MULTINATIONALER TRUPPE IN HAITI Rede von Botschafterin Albright KRIEGSVERBRECHEN ERSTE ANKLAGEN BIS DEZEMBER ERWARTET Oberstaatsanwalt nimmt Arbeit auf ARBEITSMARKT ARBEITSPLATZE IN DER NEUEN VOLKSWIRTSCHAFT von Peter F. Drucker Um Übersendung von Belegexemplaren wird gebeten Deichmanns Aue 29 D 53170 Bonn Tel.: 0228 - 339 23 72 Fax: 0228 - 33 41 02 �WIRTSCHAFT 3. August 1994 TALBOTT FORMULIERT ENGAGEMENT DER USA FÜR APEC, ASEAN UND GATT NEU Eröffnungsansprache bei der ASEAN-Konferenz BANGKOK - (AD) - "Die Vereinigten Staaten verpflichten sich zum Forum für asiatisch-pazifische wirtschaftliche Zusammenarbeit (Asia-Pacific Economic Cooperation - APEC) als Katalysator für wirtschaftliche Zusammenarbeit in der asiatisch-pazifischen Region, und wir betrachten den Verband Südostasiatischer Nationen (Association of South-East Asian Nations - ASEAN) als das Kernstück des APEC", erklärte der Staatssekretär im Außenministerium Strobe Talbott am 26. Juli 1994 bei der ASEAN-Ministerkonferenz. In seiner Eröffnungsansprache stellte Talbott ferner fest: "Ob es uns gefällt oder nicht, die Strömungen von Wirtschaft, Technologie und Kultur tragen uns unaufhaltsam zu wirtschaftlicher Integration." Nachfolgend veröffentlichen wir den vorbereiteten Redetext von Staatssekretär Talbott. Es ist mir eine große Ehre, die Vereinigten Staaten bei der ASEAN-Ministerkonferenz vertreten zu dürfen. Außenminister Christopher bedauert außerordentlich, daß er nicht anwesend sein kann, aber er sieht einem Zusammentreffen mit vielen von Ihnen bei der UN-Generalversammlung im September und bei seiner Reise mit Präsident Clinton nach Jakarta im November erwartungsvoll entgegen. Im Namen der gesamten amerikanischen Delegation, insbesondere Joan Spero, unserem Staatssekretär im Außenministerium für wirtschaftliche Angelegenheiten, und Botschafter Winston Lord, unserem Abteilungsleiter im Außenministerium für ostasiatische und pazifische Angelegenheiten, möchte ich Seiner Majestät König Bhumibol, Ministerpräsident Chuan, Außenminister Prasong und den Thailändern für diese Veranstaltung danken. Wir könnten keine besseren Gastgeber haben. Anfang dieses Monats forderte Präsident Clinton eine Erneuerung der großartigen Institutionen der globalen Zusammenarbeit, die nach dem Zweiten Weltkrieg entstanden sind. Er bat die Leiter dieser Institutionen, sich darauf zu konzentrieren, "wie wir in 20 Jahren aussehen wollen, und was wir unternehmen müssen, um das zu verwirklichen." Heute möchte ich den Vorschlag des Präsidenten zur Erweiterung und Stärkung der Architektur der internationalen Zusammenarbeit näher erläutern und das Engagement der Vereinigten Staaten für die in Asien bereits begonnene Arbeit unterstreichen, eine AMERIKA DIENST 30 neue Grundlage für Frieden, Wohlstand und Demokratie in der Region zu erarbeiten. Wir betrachten den ASEAN als das Kernstück dieser vielversprechenden Bestrebungen. Seit seiner Gründung im Jahr 1967 hat der ASEAN die Fähigkeit zur Entwicklung und Erweiterung bewiesen, um sich wandelnden Erfordernissen und Umständen gerecht zu werden. Das vom ASEAN abgedeckte ThemenSpektrum umfaßt inzwischen praktisch alle Bereiche der Politik, von der internationalen Flüchtlingsproblematik über Drogenhandel, Handelsliberalisierung und Transportwesen bis zu regionaler und internationaler Sicherheit. Entsprechend hat auch die Zahl der Teilnehmer an ASEAN-Foren zugenommen. Das gestrige Treffen des regionalen ASEAN-Forums war ein historisches Ereignis. Mit einer erweiterten Mitgliedschaft, zu der jetzt auch China, Laos, PapuaNeuguinea, Rußland und Vietnam zählen, war das gestrige Treffen der erste umfassende Sicherheitsdialog der Region. Meine Kollegen und ich waren von der Tiefe und dem Umfang der Diskussion außerordentlich beeindruckt beeindruckt, aber nicht überrascht, denn ich hatte eine ähnliche Reaktion auf den Dialog zwischen dem ASEAN und den Vereinigten Staaten, der im Mai in Washington stattfand. Bei diesem Treffen befaßte man sich mit einer großen Bandbreite von wirtschaftlichen und politischen Themen, einschließlich Gebieten wie dem Nahen Osten und Bosnien. Seite 1 �Zum ersten Mal hat sich der Koordinierungsausschuß für Handel und Investitionen in diesem Jahr in Washington an dem Dialog beteiligt. Infolgedessen konnten zahlreiche hochrangige Vertreter aus dem Privatsektor teilnehmen - sowohl vom ASEAN als auch aus den Vereinigten Staaten. Die Rolle des ASEAN bei der Förderung von Diskussion und Zusammenarbeit im öffentlichen und privaten Sektor wird angesichts der zunehmenden Interdependenz von Gemeinschaften in Asien - und auf der ganzen Welt - mehr und mehr erforderlich. Während wir uns dem 21. Jahrhundert nähern, sind wir mit einem breiten Spektrum von Problemen konfrontiert, die nationale Grenzen überschreiten. Dazu zählen Bevölkerungsfragen, das Potential für die Verbreitung von Massenvernichtungswaffen, illegale Herstellung von Drogen und Drogenhandel, die Ausbreitung von AIDS und anderen Krankheiten sowie die Zerstörung der Umwelt. Diesen transnationalen Problemen liegt die Notwendigkeit zugrunde, die globale Revolution im Technologiebereich, Kommunikations- und Transportwesen in einer Weise zu bewältigen, die Wirtschaftswachstum unterstützt. Obwohl diese neuen Technologien uns dabei behilflich sein werden, die von mir gerade erwähnten Probleme zu meistern, werden sie auch große Veränderungen in unseren Gesellschaften und unseren Verhaltensmustern bewirken. Ob es uns gefällt oder nicht, die Strömungen von Wirtschaft, Technologie und Kultur tragen uns unaufhaltsam zu wirtschaftlicher Integration. Wenn wir unsere kooperativen Bestrebungen in Asien und darüber hinaus fortsetzen und verbessern, können wir die Vorteile von Wohlstand und sozialer Entwicklung für alle unsere Völker verwirklichen. Im Juli letzten Jahres versprach Präsident Clinton, daß die Vereinigten Staaten mit ihren Verbündeten und Freunden zusammenarbeiten würden, um eine "neue pazifische Gemeinschaft" auf der Grundlage von drei gemeinsamen Verpflichtungen zu schaffen: Der Verpflichtung zu Sicherheit, Wirtschaftswachstum und demokratischen Werten. Vor dem Hintergrund des jüngsten Appells meines Präsidenten für eine Erneuerung unserer bilateralen und multilateralen Partnerschaften möchte ich mit Ihnen die in den vergangenen zwölf Monaten in jedem dieser Bereiche erzielten Fortschritte bewerten und dann erörtern, wie wir weiter vorgehen könnten. Sicherheit Das Ende des Kalten Krieges hat historische Chancen für den Abbau von Spannungen geschaffen. Rußland, das bis vor kurzem als Hauptbedrohung der regionalen Sicherheit in Asien angesehen wurde, Seite 2 ist jetzt auf einem reformistischen Kurs auch im Hinblick auf seine Beziehungen zu anderen Staaten. In diesem Frühjahr hat meine Regierung ein historisches Abkommen mit Vietnam geschlossen, um Verbindungsbüros in Hanoi und Washington einzurichten, möglichst genaue Angaben über die amerikanischen Vermißten sicherzustellen und den Prozeß der Erweiterung der Beziehungen zwischen unseren beiden Ländern zu beginnen. Wie Präsident Clinton im Juli vergangenen Jahres in Seoul betonte, "müssen wir uns stets vor Augen führen, daß Sicherheit an erster Stelle steht". Die Vereinigten Staaten werden zu ihrer Sicherheitsverpflichtung im Pazifik stehen - in Friedenszeiten ebenso wie in den drei Kriegen in Asien, in denen Amerikaner in diesem Jahrhundert gekämpft und ihr Leben gelassen haben. Heute bilden unsere fünf Bündnispartner - Japan, Korea, Australien, Thailand und die Philippinen - das Kernstück dieser Verpflichtung. Unsere vorne stationierte militärische Präsenz bietet einen starken Rahmen, um die vordringlichsten Sicherheitsbelange der Region anzusprechen. Keiner dieser Sicherheitsbelange ist dringender als das nordkoreanische Nuklearprogramm. Nordkoreas Weigerung, Begrenzungen seines Nuklearprogramms zu akzeptieren, gefährden Südkorea, Japan und andere Nationen in Nordostasien und beschwören das Gespenst eines destabilisierenden atomaren Rüstungswettlaufs in der Region herauf. Und es droht, Nuklearmaterial an geächtete Regime wie im Iran und Irak weiterzugeben. Nordkoreas Austritt aus dem Nichtverbreitungsvertrag (NW) würde die zur Bekämpfung der Weiterverbreitung am dringendsten erforderliche globale Struktur schwächen. Zusammen mit unseren Vertragspartnern und der internationalen Staatengemeinschaft haben wir auf die Einhaltung der Nichtverbreitungsverpflichtungen Nordkoreas hingearbeitet. Wir haben in Genf eine dritte Diskussionsrunde mit Nordkorea in die Wege geleitet, um das Land vom Verbleib im Nichtverbreitungsvertrag zu überzeugen, umfassende Sicherheitsvorschriften zu akzeptieren und die NordSüd-Entnuklearisierungserklärung umzusetzen. Wir haben mit Nordkorea die Wiederaufnahme der dritten Runde am 5. August vereinbart. Wir werden diese geduldigen diplomatischen Bestrebungen fortsetzen. Aber wenn Nordkorea den Dialog als Umweg benutzen will, sind wir bereit, das Thema dem Sicherheitsrat vorzulegen, Sanktionen zu verhängen und alle zur Lösung des Problems geeigneten Schritte zu unternehmen. AMERIKA DIENST 30 �Nordkoreas Nuklearprogramm unterstreicht die durch die Verbreitung von Massenvernichtungswaffen verursachte umfassendere Bedrohung. Die Vereinigten Staaten haben eine Führungsrolle bei den Bestrebungen zum Abschluß der Chemiewaffenkonvention, der Verhängung eines Moratoriums für Atomtests, der Aushandlung des Vertrags über ein umfassendes Atomtestverbot, der Verwirklichung der unbegrenzten und bedingungslosen Verlängerung des N W und den Verhandlungen über die Beendigung der Produktion von spaltbarem Material für Waffen übernommen. Aber die Bekämpfung der Weiterverbreitung ist nicht länger die ausschließliche Verantwortung einiger weniger Mächte. Zahlreiche Länder in Asien und andernorts können die Chemikalien, Elektronik und anderen Materialien produzieren, die MöchtegernAtomwaffenstaaten beschaffen wollen. Wir fordern die asiatischen Nationen auf, die ihnen zukommende Rolle beim Beitritt zu Nichtverbreitungsregimen und deren Umsetzung zu spielen. Konventionelle Waffen können ebenfalls einen äußerst destabilisierenden Effekt haben. Aus diesem Grund sehen die Vereinigten Staaten der engen Zusammenarbeit mit Ihren Ländern erwartungsvoll entgegen, um starke Exportkontrollregime und -maßnahmen zu verabschieden, damit der gefährliche Transfer in zur Besorgnis Anlaß gebende Länder und Regionen verhindert werden kann. Eine weitere uns konfrontierende Sicherheitsherausforderung ist die Notwendigkeit stärkerer Instrumente für präventive Diplomatie und Friedensschaffung. Die an diesem Tisch versammelten Nationen, insbesondere die Mitgliedstaaten des ASEAN, haben ihr Engagement unter Beweis gestellt, dem kambodschanischen Volk zu helfen, Jahrzehnte der Gewalt zu beenden und die Zukunft selbst in die Hand zu nehmen. Trotz andauernder Probleme hat Kambodscha im vergangenen Jahr große Fortschritte erzielt. Die letztes Jahr abgehaltenen freien Wahlen und die Gründung einer Koalitionsregierung geben uns Hoffnung, daß ein dauerhafter Frieden möglich ist. Die Kambodschaner werden jedoch die Tragödien ihrer Vergangenheit nicht ohne kontinuierliche Hilfe überwinden können. Alle unsere Nationen müssen sich weiterhin in Kambodscha engagieren, im Rahmen der internationalen Konferenz über den Wiederaufbau Kambodschas, durch Unterstützung der demokratisch gewählten Regierung und die Unterbrechung aller Verbindungen zu den Roten Khmer. Eine Sicherheitsbedrohung in dieser Region bildet möglicherweise das Südchinesische Meer. Die Vereinigten Staaten beziehen keine Stellung zu AMERIKA DIENST 30 territorialen Ansprüchen, aber wir lehnen den Einsatz von Gewalt zu ihrer Durchsetzung vehement ab. Wir unterstützen die von Indonesien ausgehenden Bestrebungen zu einer friedlichen Lösung und der Erschließung von Ressourcen. Im Hinblick auf die potentiellen Sicherheitsprobleme der Zukunft ist die Schaffung des regionalen ASEANForums eine vielversprechende Entwicklung. Das regionale Forum kann unseres Erachtens in den kommenden Jahren eine historische Rolle dabei spielen, Absichten zu vermitteln, Mißtrauen auszuräumen, Vertrauen aufzubauen und letztlich Konflikte abzuwenden. Wirtschaftlicher Fortschritt Die Staats- und Regierungschefs der asiatischpazifischen Gemeinschaft - die nahezu die Hälfte des Bruttoinlandsprodukts der Welt ausmacht - haben im November vergangenen Jahres in Seattle Geschichte gemacht, als sie sich einer gemeinsamen Herausforderung stellten: Wie kann die Dynamik erhalten und gefördert werden, die das Wachstum ihrer Volkswirtschaften und den Wohlstand ihrer Völker ermöglicht hat? Die Vereinigten Staaten verpflichten sich zum Forum für asiatisch-pazifische wirtschaftliche Zusammenarbeit als Katalysator für wirtschaftliche Zusammenarbeit in der asiatisch-pazifischen Region, und wir betrachten den Verband Südostasiatischer Nationen als das Kernstück des APEC. Die Treffen der Finanz-, Wirtschafts- und Umweltminister des APEC in diesem Jahr sind ermutigende Beispiele der umfangreichen Konsultationen, die sich zwischen den APEC-Nationen entwickeln. Wir begrüßen die unter der Führung von Indonesien erzielten Fortschritte und sehen dem diesjährigen Zusammentreffen der Minister und Staatsoberhäupter in Indonesien erwartungsvoll entgegen. Unter Präsident Suhartos Führung werden wir das Mandat des APEC zur Liberalisierung von Handel und Investitionen stärken, neue Verbindungen zu entscheidenden Sektoren wie Telekommunikation knüpfen und Aktivitäten des Privatsektors in der gesamten Region ankurbeln. Das APEC ist ein Modell für die in unserer Weltwirtschaft erforderliche Art von regionalen Organisationen. Obwohl APEC und NAFTA sich in ihrer Zusammensetzung und Struktur stark unterscheiden, dienen sie beide zur Öffnung der Volkswirtschaften einer riesigen Region für die übrige Welt. Für uns ist dies der Schlüssel: Regionale Gruppierungen sind eine positive Entwicklung, wenn sie sich nach außen Seite 3 �•# wenden und Türen öffnen, statt sich nach innen zu wenden und Mauern zu errichten. Natürlich steht das GATT bei der Öffnung von Märkten an erster Stelle, weil es wirklich global ist. Das APEC-Treffen in Seattle gab den letzten Anstoß zum Abschluß der Uruguay-Runde, ein Schritt, der in unser aller Interesse lag. Wir teilen ein Interesse an der Öffnung von Märkten, der Ankurbelung von Wachstum und der Schaffung von Arbeitsplätzen. Jetzt müssen wir unserer Verantwortung als große Handelsnation gerecht werden, und das Abkommen in diesem Jahr genehmigen. Ich möchte offen sagen, daß es nicht leicht sein wird, die für das GATT erforderlichen Gesetze durch den Kongreß zu bringen. Aber die Clinton-Administration ist dazu in diesem Jahr entschlossen. Unseres Wissen haben einige von Ihnen ähnliche Schwierigkeiten. Es ist wichtig, daß jeder von uns seinen Wahlkreis von der Bedeutung der Gründung der Welthandelsorganisation überzeugen kann. Am Beginn der Nachkriegszeit scheiterten unsere Vorgänger an der Ratifizierung eines Abkommens zur Schaffung einer internationalen Handelsorganisation. Wir sollten denselben Fehler nicht noch einmal machen. Die Vorteile der Uruguay-Runde für die asiatisch-pazifische Region, die Vereinigten Staaten und die Weltwirtschaft müssen jetzt zum Tragen kommen und dürfen nicht bestritten werden. Die neue Welthandelsorganisation sollte mit anderen internationalen Organisationen wie der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) zusammenarbeiten, um offene Märkte und freien Handel anzustreben. Sie müssen sowohl traditionelle Handelshemmnisse als auch neue Handelsfragen wie Handel und Umwelt, Arbeitsnormen, Wettbewerbspolitik und Investitionen ansprechen. In Zusammenarbeit müssen wir gemeinsame kooperative und mulitlaterale Ansätze zu diesen Themen entwickeln. Vor allem müssen wir sicherstellen, daß unsere gemeinsamen Bestrebungen offenen Handel, Wachstum und soziale Entwicklung, nicht Protektionismus, fördern. Demoktratie Wenn offene Märkte und offene Seewege Wohlstand und Sicherheit im Pazifik fördern, gilt dies ebenso für offene Gesellschaften. Der Mikrochip und das Modem, die FAX-Maschine und der Fotokopierer, internationale Telefon- und Computernetze sind der Lebensnerv des modernen Unternehmens. Volkswirtschaften werden gelähmt, wenn die Bürger gegen den Staat kämpfen müssen, um diese Ma* Seite 4 * schinen zu besitzen und zu benutzen. Gesellschaften und politische Systeme müssen offen sein, wenn sie prosperieren sollen. Unternehmer aus Singapur und San Francisco mögen unterschiedliche Sprachen sprechen, sind sich jedoch einig, daß Unternehmen florieren und Wohlstand gedeiht, wenn Ideen und Informationen frei ausgetauscht werden. Sie wissen, daß die Rechtsstaatlichkeit Investitionen schützt, ebenso wie eine freie Presse dazu beiträgt, Korruption zu kontrollieren. Demokratie ist bei unserem gemeinsamen Streben nach Stabilität eine entscheidende Ressource. Die historische Bilanz ist klar: Demokratien setzen nicht so leicht das Leben ihrer Bürger in Aggressionskriegen aufs Spiel, sie praktizieren nicht so leicht Terrorismus, sie handeln nicht so leicht mit Drogen oder führen Flüchtlingsströme herbei. In den vergangenen Monaten wurde viel über die Meinungsverschiedenheiten zwischen Ost und West bei Menschenrechtsfragen geschrieben. Obwohl ich nicht bestreiten möchte, daß Differenzen bestehen, müssen wir uns meines Erachtens vor Augen führen, wo wir übereinstimmen. Wir alle wollen von unseren Regierungen mit Würde behandelt werden. Es gibt keine kulturelle Rechtfertigung für Folter oder Tyrannei. Vor dem Hintergrund dieser grundlegenden Wahrheit bekräftigte das thailändische Volk vor zwei Jahren seinen Wunsch nach einer demokratischen Regierung, und im vergangenen Jahr überquerten kambodschanische Bauern, Mönche und ehemalige Soldaten Minenfelder und trotzten der Todesdrohung am Wahltag - aus einem einfachen Grund: um zu wählen. Das burmesische Volk hofft, daß seine Regierung die Demokratie wiederherstellt und Aung San Suu Kyi freiläßt. Wir teilen und unterstützen diese Hoffnung. Die Vereinigten Staaten werden politische Offenheit ohne Arroganz oder Rechtfertigung fördern. Wir werden dies unter Respektierung der Souveränität und Einzigartigkeit jeder Nation bei gleichzeitiger Verpflichtung zu universellen Werten und Bestrebungen tun. Ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit und begrüße die Gelegenheit, Ihre Ansichten zu den vorliegenden Themen zu hören. Die Institutionen, die uns ins nächste Jahrhundert geleiten werden, müssen von Konsultation und Konsens bei Treffen wie diesem getragen sein. * * AMERIKA DIENST 30 �HAITI 3. August 1994 USA BEREIT ZUR FÜHRUNG MULTINATIONALER TRUPPE IN HAITI Rede von Botschafterin Albright VEREINTE NATIONEN - (AD) - Die Vereinigten Staaten seien dazu bereit, eine multinationale Streitmacht aufzustellen und zu führen, um auf Haiti die rechtmäßige Regierung von Präsident Jean-Bertrand Aristide wiederherzustellen, erklärte die Botschafterin der Vereinigten Staaten bei den Vereinten Nationen, Madeleine Albright, am 31. Juli 1994 vordem UN-Sicherheitsrat. Albright zufolge erstreben und erwarten die Vereinigten Staaten eine Beteiligung anderer Nationen an der vom UN-Sicherheitsrat autorisierten Truppe. Der Rat hatte mit überwältigender Mehrheit dafür gestimmt, den Mitgliedstaaten im Einklang mit Kapitel VII der Charta der Vereinten Nationen den Einsatz aller erforderlichen Mittel zur Absetzung der Militärregierung und beschleunigten Rückkehr Präsident Aristides zu gestatten. Ferner stellte der Sicherheitsrat ein Team aus 60 Militärbeobachtern zur Überwachung der Operationen der multinationalen Truppe auf. "Wir werden damit beginnen, Polizei und Militär professionell zu gestalten", so die Botschafterin. "Wir werden ein stabiles und sicheres Umfeld schaffen, in dem demokratische Regierungsvertreter und Institutionen tätig sein können. Wir hoffen, daß die derzeitigen Militärmachthaber Haitis freiwillig abziehen und der multinationalen Truppe keinen Widerstand entgegensetzen." Albright, die den Entwurf des Resolutionstextes und die Bestrebungen um Zustimmung der Ratsmitglieder hierzu leitete, erklärte, die internationale Staatengemeinschaft habe "Verurteilung, Überzeugungskraft, Isolierung und Verhandlungen ... eingesetzt. Wir haben Sanktionen verhängt, sie ausgesetzt, erneut verhängt und verstärkt. Wir haben den tatsächlichen Machthabern Haitis jede Gelegenheit gegeben, ihren Verpflichtungen nachzukommen." "Irgendwann ist jedoch jede Geduld erschöpft", äußerte sie. Nachfolgend veröffentlichen wir die der Abstimmung im Sicherheitsrat über den Resolutionsentwurf vorausgegangene Rede von Botschafterin Albright im Wortlaut. Herr Präsident, diese historische Resolution ermächtigt die Mitgliedstaaten, unter Einsatz aller erforderlichen Mittel die legitime, verfassungsmäßige Regierung Haitis wiedereinzusetzen. Dies stellt den Höhepunkt der Bestrebungen dieses Rates dar, die Demokratie wiederherstellen, der das haitianische Volk vor 34 Monaten beraubt wurde. Die Resolution baut auf frühere Aktionen auf, die auf eine Milderung des Leidens in Haiti und die Förderung der Rechtsstaatlichkeit abzielen. Dieser Rat hat geduldig ein friedliches und gerechtes Ende der haitianischen Krise angestebt. Die Organi- AMERIKA DIENST 30 sation Amerikanischer Staaten (OAS) hat gleichgerichtete Bestrebungen verfolgt. Die UN-Mitgliedstaaten, einschließlich des von mir vertretenen, haben unabhängig voneinander Schritte unternommen, um die unrechtmäßigen Machthaber zur Aufgabe der Macht zu ermutigen. Gemeinsam haben wir - die internationale Staatengemeinschaft - die Mittel Verurteilung, Überzeugungskraft, Isolierung und Verhandlungen eingesetzt. Auf Governors Island haben wir uns als Vermittler eines Abkommens betätigt, das von den Militärmachthabern zwar unterzeichnet, jedoch nicht umgesetzt wurde. Wir haben Sanktionen verhängt, sie ausgesetzt, erneut verhängt und verstärkt. Wir haben den tatsächlichen Seite 1 �Machthabern Haitis jede Gelegenheit gegeben, ihren Verpflichtungen nachzukommen. Irgendwann ist jedoch jede Geduld erschöpft. Die demokratisch gewählte Regierung Haitis wurde vor nahezu drei Jahren gestürzt. Die große Mehrheit des haitianischen Volkes hat grausam unter dem illegalen Regime gelitten. Die derzeitigen unrechtmäßigen Machthaber haben politische Gegner schamlos umgebracht, unter den Armen Angst und Schrecken verbreitet, ihr Wort nicht gehalten, eine Marionettenregierung aufgestellt, die von den Vereinten Nationen und der OAS entsandten Menschenrechtsbeobachter des Landes verwiesen und den Weg der Versöhnung auf der Grundlage der Gesetze gemieden. Der Status quo in Haiti ist weder haltbar noch akzeptabel. Es muß eine Wahl getroffen werden. Und obwohl die Situation in Haiti kompliziert ist, ist diese Wahl so einfach wie die Auswahl zwischen richtig und falsch. Heute hat der Rat die richtige Wahl getroffen - für Demokratie, Gesetz, Würde und Befreiung von langem und unverdientem Leiden. Die Botschaft des Sicherheitsrates an die Generäle Cedras und Biamby sowie Oberst Frangois ist simpel: Auch Sie haben die Wahl. Sie können freiwillig und bald gehen, oder Sie werden unfreiwillig und bald gehen. Die Sonne über Ihrem skrupellosen Ehrgeiz geht allmählich unter. Und am Horizont kann eine neue Morgendämmerung für Haiti bereits ausgemacht werden. Von manchen wird das Argument angeführt, in Haiti sei keine Demokratie möglich und die Mehrheit der dort lebenden Menschen sollte Unterdrückung und bittere Armut als ihr Schicksal akzeptieren. Diese düsteren Ratgeber drängen bei uns darauf, nicht zu handeln, denn sie wissen, daß wir durch die Befolgung ihrer Ratschläge auch ihre Prophezeiungen erfüllen. Wenn wir jedoch untätig zuschauen, können wir sichergehen, daß in Haiti Angst und Schrecken, Verzweiflung, Flucht, Instabilität, Kriminalität und Ungerechtigkeit kein Ende nehmen. Meine Regierung hat eine positivere Einstellung. Wir unterschätzen nicht die wirtschaftlichen und sozialen Schwierigkeiten Haitis, werden jedoch nicht eine ganze Gesellschaft abschreiben, insbesondere nicht so dicht vor unserer Küste. Unsere Generation war Zeuge, wie die Freiheit von Osteuropa über Südostasien bis Mittelamerika und Südafrika die Beschränkungen gesprengt hat. Wir wissen, daß freie Wahlen in Haiti möglich sind, weil der derzeitige Präsident aus solchen hervorgegangen ist. Wir wissen, daß die haitianische Freiheit Helden und Seite 2 Märtyrer von Toussaint über Malary bis zu den Hunderten von Menschen hat, die dieses Jahr verschwanden, gefoltert oder vergewaltigt wurden, nur weil sie ihre grundlegenden Rechte wahrnahmen. Wir wissen, daß Haiti eine reiche Kultur hat, großen Stolz und Menschen voller Energie und Mut. Wenn die Militärmachthaber gegangen sind und die Last der Sanktionen aufgehoben wurde, wird ein neuer Anfang gemacht werden. Das Klima für politische Versöhnung wird sich verbessern. Das Militär wird lernen, den Menschen zu dienen, anstatt sie zu mißbrauchen. Wir und andere werden umfassende wirtschaftliche und technische Hilfe bereitstellen. Alte Schulden werden getilgt. Neue öffentliche und private Investitionen werden Arbeitsplätze schaffen. Und mit der Zeit werden die Haitianer wieder in die Lage versetzt, ihre Kinder und Familien zu ernähren. Ich möchte mich deutlich ausdrücken: Es ist nicht unsere Absicht, in die Souveränität Haitis einzugreifen, sondern die Souveränität derjenigen wiederherzustellen, die sie von Rechts wegen ausüben sollten. Es ist unser Ziel, Haiti in die Lage zu versetzen, "den sozialen Fortschritt und einen besseren Lebensstandard in größerer Freiheit zu fördern", wie es in der Charta der Vereinten Nationen formuliert ist. Wir wollen Haiti den Aufbau einer Zukunft gestatten, die freier, sicherer und wohlhabender ist als die Vergangenheit. Die heutige Resolution ermächtigt uns zu einem aus zwei Phasen bestehenden Ansatz. In der ersten Phase wird eine multinationale Truppe im Einklang mit Kapitel VII der Charta zur Wiederherstellung der rechtmäßigen Regierung in Haiti autorisiert. Die Vereinigten Staaten sind zur Aufstellung und Führung einer solchen Streitmacht bereit. Wir erstreben und erwarten die Beteiligung anderer Nationen. Wir werden damit beginnen, Polizei und Militär professionell zu gestalten. Wir werden ein stabiles und sicheres Umfeld schaffen, in dem demokratische Regierungsvertreter und Institutionen tätig sein können. Wir hoffen, daß die derzeitigen Militärmachthaber Haitis freiwillig abziehen und der multinationalen Truppe keinen Widerstand entgegensetzen. Diese Resolution ermächtigt uns jedoch zum Handeln ungeachtet dessen, ob unsere Hoffnung sich erfüllt oder nicht. In der zweiten Phase wird die UNO-Mission in Haiti ihre Funktionen umfassend wahrnehmen. Sie wird weiterhin die Streitkräfte Haitis professioneller gestalten und beim Aufbau eines zivilen Polizeiwesens mitwirken. Sie wird die Pflicht übernehmen, der Regierung bei der Wiederherstellung der grundlegenden öffentlichen Ordnung beizustehen. Sie wird zur Schaffung eines Umfelds beitragen, das freien und AMERIKA DIENST 30 �fairen Wahlen förderlich ist. Und sie wird eine Erfüllung ihrer Aufgaben spätestens bis Februar 1996 anstreben. Der Zeitpunkt des Übergangs von der ersten zur zweiten Phase wird vom Sicherheitsrat nach entsprechenden Konsultationen bestimmt, nachdem ein stabiles und sicheres Umfeld geschaffen wurde und die Mittel für die Erfüllung der UNO-Mission verfügbar sind. Die Vereinigten Staaten sind zur Beteiligung an der UNO-Mission bereit und werden durch die Bereitschaft anderer Staaten ermutigt, ebenfalls teilzunehmen. Die vorliegende Resolution verbindet sich gut mit unserer Politik - und der des Rates - die vorgeschlagenen neuen Friedensoperationen einer strengen Überprüfung zu unterziehen. Phase Eins baut auf den Präzedenzfällen Kuwait und Ruanda auf. Phase Zwei schafft eine UNO-Mission moderater Größe mit einem klaren und erreichbaren Mandat, die in relativ sicherem Umfeld, mit Zustimmung der Regierung und über einen festgesetzten Zeitraum operiert. * * AMERIKA DIENST 30 Herr Präsident, die Ausarbeitung dieser Resolution refklektiert das Interesse und die Sorge angesichts der Ereignisse in Haiti, die in der gesamten Hemisphäre und darüber hinaus zu spüren sind. Die Freunde Haitis - Kanada, Frankreich, Venezuela, Argentinien und die Vereinigten Staaten - haben eng mit dem Generalsekretär und seinem Sondergesandten zusammengearbeitet. Alle Mitglieder des Sicherheitsrats haben einen Beitrag geleistet und können in diesem Sinne alle als "Freunde Haitis" bezeichnet werden. Gemeinsam haben wir eine Resolution entworfen, die dieser großartigen Institution Ehre erweist und in völliger Übereinstimmung mit der Haltung der OAS steht. Meine Regierung ruft alle Regierungen dazu auf, einen angemessenen Beitrag zur zügigen und erfolgreichen Umsetzung dieser Resolution zu leisten. Wir wollen jetzt mit einer Stimme und gemeinsamer Entschlossenheit vorgehen. Die Notwendigkeit ist groß, die Sache gerecht, die Chance, etwas zu bewirken ist real, der Moment der Entscheidung ist hart. * * Seite 3 �KRIEGSVERBRECHEN 3. August 1994 ERSTE ANKLAGEN BIS DEZEMBER ERWARTET Oberstaatsanwalt nimmt Arbeit auf VEREINTE NATIONEN - (AD) - Befürworter des Kriegsverbrechertribunals für das ehemalige Jugoslawien hoffen, daß die Arbeit jetzt beschleunigt wird, nachdem der südafrikanische Richter Richard Goldstone zum Oberstaatsanwalt ernannt worden ist. In einer vor kurzem bei den Vereinten Nationen veranstalteten Pressekonferenz erklärte Goldstone, er erwarte, daß die ersten Anklageschriften gegen mutmaßliche Kriegsverbrecher im ehemaligen Jugoslawien "in wenigen Monaten, auf jeden Fall bis Ende des Jahres" dem Gericht übergeben würden. Goldstone fügte hinzu, er habe als spätesten Termin den Dezember 1994 angesetzt. "Ich bin mir der Dringlichkeit der Entscheidungen über die zukünftige Aufgabe des Tribunals angesichts der bisherigen Verzögerungen ... insbesondere bei der Ernennung eines Staatsanwalts in hohem Maße bewußt." Goldstone zufolge besteht seine erste Aufgabe darin, sich mit dem bereits von der UN-Kommission für Kriegsverbrechen gesammelten Material vertraut zu machen. "Mir wurde gesagt, daß ein beeindruckender Berg von Material auf meinem Schreibtisch auf mich wartet." In ihrem umfangreichen Abschlußbericht gelangte die UN-Kommission für Kriegsverbrechen zu der Schlußfolgerung, daß in großem Umfang "besonders brutale und grausame" Kriegsverbrechen, einschließlich "ethnischer Säuberungen", Genozid, Vergewaltigung und sexuellem Mißbrauch in den ehemals jugoslawischen Republiken von den Serben so systematisch ausgeführt wurden, daß es eine politische Maßnahme zu sein scheint. Anhand der von Regierungen, Privatorganisationen und eigenen Ermittlungen zusammengetragenen Informationen stellte die Kommission fest, daß Massenmord, Folterung, Vergewaltigung, schwere Körperverletzung an Zivilisten, Mißhandlung ziviler und Kriegsgefangener, die Verwendung von Menschen als menschliche Schutzschilde, Zerstörung von Eigentum sowie Angriffe auf Krankenhäuser und AMERIKA DIENST 30 andere medizinische Einrichtungen mit "außerordentlicher Brutalität und Grausamkeit" ausgeführt wurden. Goldstone traf auch mit UN-Generalsekretär BoutrosGhali zur Erörterung seines Mandats zusammen, bevor er nach Den Haag, dem ständigen Sitz des Gerichtshofs, zu Gesprächen mit den Anklagevertretern reiste. "Wir fangen nicht am Punkt Null an. Es sind bereits Angestellte dort, und es wird Vorbereitungsarbeit geleistet." Goldstone wird am 15. August 1994 seine Tätigkeit in Den Haag aufnehmen. Der Oberstaatsanwalt erklärte, er könne noch nicht sagen, wie er den Berg der gesammelten Informationen angehe, deutete aber an, daß seines Erachtens "der Gruppe der schlimmsten Verbrecher eindeutig Priorität beigemessen werden müßte", unabhängig davon, ob sie Vertreter des Militärs oder der Regierung sind. "Am Ende muß man sich jedoch von den verfügbaren Beweisen leiten lassen", so Goldstone. Wenn er von unzureichenden Beweisen ausgehe, käme das einem Mißbrauch des ihm verliehenen Mandats gleich. "Meiner Ansicht nach sind die von der internationalen Staatengemeinschaft bei der Einrichtung dieses Tribunals unternommenen Schritte ein äußerst wichtiger Fortschritt bei der Institutionalisierung der Menschenrechte, die nach dem Ersten Weltkrieg begann. Der Erfolg oder das Scheitern dieses Tribunals wird von den Ereignissen in diesem Bereich im nächsten Jahrzehnt abhängen. Ich war stets ein Verfechter der Überzeugung, daß gravierende Menschenrechtsverletzungen der internationalen Staatengemeinschaft Anlaß zur Sorge bereiten müssen und nicht nur die betroffenen Länder angehen." Kritiker des Tribunals erklären, der Angeklagte könne nicht in Abwesenheit verurteilt und die Länder nicht zur Auslieferung der Verdächtigen zum Prozeß nach Den Haag gezwungen werden. Die Schwierigkeit bestehe darin, die Verdächtigen in Gewahrsam Seite 1 �nehmen und ausreichende Beweise sammeln zu können, um die Angeklagten zu dem Verfahren aus Ländern zu holen, die nicht zur Zusammenarbeit bereit sind, wie beispielsweise Serbien. Goldstone, der politische Gewalttaten in Südafrika während der heiklen Gespräche zur Beendigung der Apartheid ermittelte, stellte fest, die südafrikanische Erfahrung lehre, daß man es bewältigen kann. Golstone äußerte, er sei nicht so pessimistisch wie manche, daß das Tribunal von einigen Regierungen wenig Unterstützung erhalten werde. "Wenn die Staaten nicht mit dem Tribunal zusammenarbeiten, ist dies eine Angelegenheit, die dem Sicherheitsrat zur Entscheidung vorgelegt wird." "Unsere Nachforschungen, bei denen dem einem und dem anderen Schuld zugewiesen wurde, liefen in der Tat in vielen Fällen dem Friedensprozeß zuwider, aber meines Erachtens wurde das Vorgehen generell akzeptiert." Er fügte hinzu, persönlich zöge er es vor, niemanden in Abwesenheit zu verurteilen. "Das wäre einseitig. Es gibt nur die Option, auch die andere Seite zu hören, unabhängig davon, wie schwerwiegend die Beweise sein mögen." Andere sind besorgt, daß die Androhung der Strafverfolgung von Kriegsverbrechen den sensiblen Friedensprozeß unterbrechen oder zerstören könnte. * Seite 2 * Die amerikanische Botschafterin Madeleine Albright erklärte, Goldstones Herausforderung bestehe darin, "die Schuld des einzelnen unabhängig von der ethnischen Identität festzustellen und damit zur Verringerung der Beschuldigungen beizutragen, die die öffentliche Meinung gegenüber bestimmten ethnischen Gruppen so leichtfertig vorbringt. Wirkliche Versöhnung im ehemaligen Jugoslawien wird nicht möglich sein, bis der Gedanke der kollektiven Schuld für die Greueltaten ausgemerzt ist und die Schuld dem einzelnen zugewiesen wird." * * AMERIKA DIENST 30 �ARBEITSMARKT 3. August 1994 ARBEITSPLÄTZE IN DER NEUEN VOLKSWIRTSCHAFT von Peter F. Drucker Eine Regierung kann kurzfristig nichts gegen den Mangel an guten Arbeitsplätzen tun, argumentiert der Verfasser, der auf die Tatsache verweist, daß das Problem in den Vereinigten Staaten weniger gravierend ist als in jedem anderen westlichen Industrieland. Drucker zufolge hängt die Schaffung solcher Arbeitsplätze großenteils von der "Beteiligung eines Landes an der wachsenden und expandierenden Weltwirtschaft" ab. Peter Drucker ist Lehrer und Berater, der sich auf Strategien und Maßnahmen für Unternehmen und gemeinnützige Gruppen sowie die Arbeit und Organisation des oberen Managements spezialisiert. Er hat über 25 Bücher zu unterschiedlichen Themen verfaßt, darunter Gesellschaft, Wirtschaft, Politik und Management. Veröffentlichung und Übersetzung mit freundlicher Genehmigung von The Aspen Institute Quarterly. Copyright (c) 1994 The Aspen Institute Inc. Die umfassende Sammlung an Büchern, Reden, Artikeln und Diskussionspapieren für diese Zusammenkunft, die eine enorme Vielfalt an Sorgen, Gesichtspunkten, politischen Positionen und Empfehlungen repräsentieren, führt zu einer Schlußfolgerung: Es gibt nichts, aber auch gar nichts, was die Regierung eines entwickelten Landes, wie es die Vereinigten Staaten sind, tun kann, um kurzfristig Arbeitsplätze zu schaffen - das heißt, binnen fünf Jahren oder innerhalb der Amtszeit einer Administration. t Der plausibelste Schluß aus diesen Unterlagen ist in der Tat, daß die derzeitige Administration sehr wohl die letzte sein kann, die wegen ihres Versprechens, Arbeitsplätze zu schaffen, an die Macht kam, und die letzte sein wird, die vornehmlich anhand ihres Erfolges oder Scheiterns bei der Verwirklichung dieses Versprechens beurteilt wird (eine Schlußfolgerung, zu der Ross Perot und seine Anhänger bereits eindeutig gelangt sind). Der Hauptgrund sind nicht die Finanzen, obwohl alle Regierungen von Industrieländern (einschließlich der Japaner) sich am Ende ihrer Ausgabenkapazität befinden oder sie bereits überschritten haben. Der Grund ist, daß die Schaffung von Arbeitsplätzen in allen entwickelten Ländern keine quantitative, sondern eine qualitative Herausforderung ist. Es ist nicht das Problem der Rezession oder Depression, AMERIKA DIENST 30 sondern langfristiger grundlegender struktureller Verlagerungen. Es ist ein universelles Problem und nicht ein amerikanisches, deutsches oder japanisches. In den Vereinigten Staaten ist es in der Tat - bei weitem - weniger schwerwiegend. Aus der Perspektive des Auslands - ich habe das Arbeitsplatzproblem im Mai und Juni 1993 mit politischen Entscheidungsträgern in Deutschland, Frankreich und Belgien erörtert - sieht es aus, als hätten die Vereinigten Staaten überhaupt kein Arbeitsplatzproblem für Nichtschwarze. Erstens haben die Vereinigten Staaten bei weitem den größten Anteil von beschäftigten und erwerbstätigen Erwachsenen und bei weitem den größten Anteil von an gutbezahlten Arbeitsplätzen Beschäftigten. Und entsprechend haben sie den bei weitem geringsten Anteil von arbeitslosen Erwachsenen (mit Ausnahme der Schwarzen). Dies gilt sogar im Vergleich zu Japan. Die offizielle japanische Arbeitslosenquote von 2,4 Prozent ist geschönt - vor allem, weil Frauen in der Regel nicht als ständig Beschäftigte angesehen werden und aus diesem Grund in den Arbeitslosenzahlen überhaupt nicht berücksichtigt werden, und teilweise, weil der Westen diejenigen, für die es keine Arbeitsplätze gibt, dafür bezahlt, daß sie nicht zur Arbeit gehen - wir zahlen Arbeitslosenhilfe wohingegen die Japaner sie bezahlen, damit sie zur Arbeit gehen und unbeschäftigt herumsitzen. In jedem Fall trägt der Steuerzahler die Kosten. Wie Seite 1 �hoch die echte japanische Arbeitslosenquote ist, wissen wir nicht. Die genaueste Schätzung - der Wirtschaftswissenschaftler bei Keidanren, dem mächtigen japanischen Arbeitgeberverband - liegt bei ungefähr 7 Prozent für erwachsene Männer und nahe an 15 Prozent für erwachsene Frauen. Die Vereinigten Staaten haben auch die niedrigste Arbeitslosenquote des Westens für junge Nichtschwarze und den höchsten Prozentsatz, mit dem sie in der Erwerbsbevölkerung vertreten sind. Die reale japanische Zahl für Jugendliche ist vielleicht niedriger als die amerikanische Zahl, aber wahrscheinlich geringfügig. Bis jetzt haben die Japaner Berufsanfänger eingestellt und ihnen Ausbildung geboten (obwohl sie keine Arbeitsplätze für sie hatten). Dies scheint sich jedoch zu ändern - Nissan hat beispielsweise die Einstellung von Berufsanfängern drastisch gesenkt. Und einige Prognosen in Japan sehen einen dramatischen Anstieg der Arbeitslosigkeit bei jungen Absolventen der weiterführenden High-Schools voraus, das heißt, Jugendlichen ohne College-Ausbildung. Heute wird viel über das deutsche System für Auszubildende gesprochen. Ich war in einem 1949 erschienenen Buch einer seiner ersten Befürworter. Trotz des Programms für Auszubildende hat Deutschland heute mit die höchste Arbeitslosenquote unter Jugendlichen in der entwickelten Welt - weit höher als die der Vereinigten Staaten für Nichtschwarze. Nur sehr große deutsche Firmen übernehmen die Mehrzahl ihrer Auszubildenden. Die anderen bilden sie aus, solange die Regierung für sie zahlt, aber dann haben sie keine Arbeitsplätze für sie - zumindest die verfügbaren Arbeitsplätze sind nicht diejenigen, auf die das Programm für Auszubildende die jungen Menschen vorbereitet. In allen Industrienationen sehen wir uns mit einer Verlagerung der Bedeutung eines "guten Arbeitsplatzes" konfrontiert. Offensichtlich hat sich die Anzahl, der Prozentsatz oder die Bezahlung des traditionellen "schlechten Arbeitsplatzes" wenig verändert - die letzte Verlagerung dieser Art scheint nach dem Ersten Weltkrieg stattgefunden zu haben, als Hausangestellte in den entwickelten Ländern rapide abnahmen und mit dem Zweiten Weltkrieg völlig verschwanden. Von 1900 an - und ganz eindeutig seit dem Ersten Weltkrieg - stand der größte Teil "guter Arbeitsplätze" ungelernten (aber vornehmlich gewerkschaftlich organisierten), Robotern vergleichbaren Arbeitern in der Massenproduktionsindustrie zur Verfügung - Arbeitsplätze, die ein wissenschaftliches Management und das Fließband schufen. Diese Arbeitsplätze werden weder exportiert noch durch Automatisierung ersetzt. Sie werden abgeschafft, während die Arbeit durch Wissen Seite 2 umstrukturiert wird. Weniger als 15 Prozent des in den Vereinigten Staaten verbrauchten Stahls wird importiert - ein kleinerer Prozentsatz als in jedem anderen Industrieland mit Ausnahme Japans. Dennoch produziert USX - früher US Steel, der größte Stahlfabrikant des Landes - jetzt ungefähr die gleiche Tonnage mit 20.000 Stahlarbeitern wie vor 15 Jahren mit 120.000 und mit einem Minimum an neuen Kapitalinvestitionen. Und die "Miniwalzwerke", die auf Informationen aufbauen und bereits ein Drittel des amerikanischen Stahls produzieren, benötigen nur ein Drittel soviele Arbeiter für die gleiche Tonnage. Das ist keine neue Entwicklung. Es ist der Höhepunkt eines nahezu ein Jahrhundert alten Trends. Seit ungefähr 1900 nahm die für eine zusätzliche Produktionseinheit in der Fertigungsindustrie erforderliche Zahl an Arbeitskräften um ein Prozent pro Jahr ab. Der Trend wurde in Kriegszeiten unterbrochen, aber nicht umgekehrt. (Und wie sowohl Lester Thurow als auch ich unterstrichen haben, ist auch die für eine zusätzliche Produktionseinheit in der Fertigungsindustrie benötigte zusätzliche Einheit an Rohmaterial seit 1900 und zweifelsohne seit 1918 mit ungefähr der gleichen Jahresrate gesunken). Gleichzeitig - wiederum seit Anfang dieses Jahrhunderts - ist der für jede Einheit des Bruttosozialprodukts erforderliche zusätzliche Anteil an gelernten Arbeitskräften und Information um ein Prozent pro Jahr gestiegen. Diese beiden grundlegenden Trends kreuzten sich ungefähr um 1960 oder 1965. Sie waren bereits so klar und deutlich, daß ich in meinem 1949 erschienenen Buch The New Society das Entstehen einer "Volkswirtschaft des Wissens" vorhersagte. Diese Trends sind unumkehrbar. Infolgedessen haben wir die merkwürdige und ziemlich einzigartige Entwicklung der vergangenen 15 Jahre. Die Armen sind nicht ärmer geworden - sie blieben, wo sie die ganz Zeit waren. Die Reichen der fünfziger Jahre - das heißt, gewerkschaftlich organisierte, in der Massenproduktion tätige Arbeiter mit einem Minimum an Ausbildung und Qualifikation verschwanden schnell. Und die Reichen der achtziger Jahre - Arbeitnehmer aller Art mit Wissen wurden reicher. Die Einkommensverteilung ist also nicht ungleich, sondern vielmehr unregelmäßig geworden. Im Gegensatz zu der weithin verbreiteten Auffassung ist dies nicht ein den Vereinigten Staaten eigenes Phänomen und hat nichts mit Jimmy Carter, Ronald Reagan oder George Bush zu tun. Die gleiche Entwicklung fand in Großbritannien unter der konservativen Premierministerin Margaret Thatcher statt, in Frankreich unter dem sozialistischen Präsidenten Frangois Mitterrand, in Deutschland unter der "sozia- AMERIKA DIENST 30 �len Marktwirtschaft", in Schweden, in Holland - und kommt jetzt schnell nach Japan. Ich habe nicht von "Weißen" und "Nichtweißen", sondern von "Nichtschwarzen" und "Schwarzen" gesprochen. Denn auch im Hinblick auf die nichtschwarzen "Minderheiten" stehen die Vereinigten Staaten entschieden besser da als jedes andere entwickelte Land. Den Hispaniern geht es beispielsweise deutlich besser - bei Beschäftigung und Arbeitslosigkeit, der Ausbildung und den Chancen als den Kariben und Pakistani in Großbritannien, den Türken in Deutschland und den Algeriern in Frankreich. Und natürlich wird die Mehrzahl dieser neuen Einwanderer nicht so in den Arbeitslosenstatistiken der europäischen Länder erfaßt, wie wir Hispanier und andere Minderheiten erfassen. Es kann nicht durch das in Angriff genommen werden, was die Regierung zur "Schaffung von Arbeitsplätzen" oder zum "Schutz von Arbeitsplätzen" tun kann. Die Probleme dieser Minderheiten - und natürlich gibt es ernsthafte Probleme - unterscheiden sich nicht so sehr von denen, die Neuankömmlinge aus Ländern mit niedrigeren Ausbildungs- und Qualifikationsnormen stets hatten. Wenn solche Gruppen entweder über die Ausbildung oder den Willen verfügen, sie zu erwerben, sind sie wahrscheinlich in einer besseren Position - im Hinblick auf Chancen und Arbeitsplätze - als ähnliche Gruppen in der amerikanischen Geschichte (Sizilianer Anfang dieses Jahrhunderts oder Iren vor 150 Jahren) und in Europa (die Tschechen in Wien vor dem Ersten Die Schaffung von Arbeitsplätzen in der neuen Volkswirtschaft bedeutet - wie von Professor Thurow dargelegt - vor allem die erhöhte Beteiligung eines Landes an der wachsenden und expandierenden Weltwirtschaft. Einige meiner jüngsten Studien über die aus der Zeit nach dem Zweiten Weltkrieg zu ziehenden ökonomischen Lehren weisen eindeutig auf eine nahezu übereinstimmende Entsprechung zwischen bezahlten Arbeitsplätzen in einem Land/ Industriezweig/Unternehmen und der Beteiligung dieser Einheit am Welthandel und der Weltwirtschaft hin. Ferner hängt dies direkt von den Investitionen dieses Landes/Industriezweigs/Unternehmens auf ausländischen Märkten ab. Der Großteil der Exporte von Fertigwaren und Dienstleistungen - die im Gegensatz zu den sinkenden Exporten von Nahrungsmitteln und Rohmaterialien ansteigen - gehen in zunehmendem Maße an Zweiggesellschaften, Partner und Tochtergesellschaften inländischer Produzenten. Über die Hälfte der Exporte amerikanischer Fertigungsunternehmen - die in den vergangenen 10 Jahren fast so schnell gewachsen sind wie die japanischen Exporte in dem Jahrzehnt davor - gehen an Zweig- und Tochtergesellschaften derselben amerikanischen Produzenten, also an Unternehmen, Weltkrieg oder die russischen Juden in England um an die Amerika Arbeitsplätze exportierte, wie es die Jahrhundertwende). allgemein formuliert wird. Arbeitsplätze - gute, gutbezahlte Arbeitsplätze stehen den Menschen mit Ausbildung offen, die für auf Wissen basierende Arbeit vorbereitet sind. In den Vereinigten Staaten gibt es eine beispiellose Erfolgsgeschichte der von Indern ausgebildeten Computerfachleute, und den schnellen sozialen Aufstieg der Asiaten (zum Beispiel Koreaner oder Chinesen), die den kulturellen Hintergrund haben oder belesen sind. Sie haben wahrscheinlich die niedrigste Arbeitslosenquote aller Gruppen der amerikanischen Bevölkerung. Umgekehrt sind die besten amerikanischen Abnehmer japanischer Exporte im Besitz von Japanern befindliche Unternehmen. Toyota in Tennessee hat in Japan mindestens vier- oder fünfmal so viele Arbeitsplätze im Fertigungsbereich geschaffen wie in Tennessee. (Ich kann es nicht beweisen, aber es ist möglich, daß die Subventionierung ausländischer Hersteller bei der Errichtung von Unternehmen in diesem Land - wie in vielen unserer Bundesstaaten geschah und immer noch der Fall ist - in den Vereinigten Staaten faktisch mehr Arbeitsplätze zerstört als schafft.) Für die 90 Prozent der amerikanischen Bevölkerung und Erwerbsbevölkerung, die Nichtschwarze sind, stimmen die verfügbaren Daten überein: Das Problem ist nicht ein rein amerikanisches Problem, sondern allen entwickelten Ländern gemeinsam. In den Vereinigten Staaten ist es weit weniger gravierend als in jedem anderen entwickelten Land und zweifelsohne unendlich weniger schwerwiegend als in jedem anderen entwickelten westlichen Land. AMERIKA DIENST 30 Die zweite Schlußfolgerung im Hinblick auf Arbeitsplätze und die Schaffung von Arbeitsplätzen für die 90 Prozent der amerikanischen Bevölkerung und Erwerbsbevölkerung, die nicht schwarzer Hautfarbe sind, ist die Notwendigkeit, daß wir Arbeitnehmer heranbilden, die zur Nutzung der neuen Chancen in der Lage sind. Dies bedeutet - wie jedem bewußt ist - neues Denken sowie eine radikale Umstrukturierung unseres Ausbildungswesens auf allen Ebenen. Es würde den Rahmen meines Vortrags sprengen, auf das Was und Wie eines solchen Vorgehens einzugehen - und natürlich hat bisher niemand eine Seite 3 �Antwort parat. Einiges wird jedoch klar. Als allererstes benötigen wir fortgesetztes - lebenslanges Lernen. Zweitens lehren uns die Japaner eine Lektion: Wie man zu lernen hat, nämlich die Disziplin des Lernens und der Prozeß des Lernens, sind vielleicht wichtiger als die Themen und der Lehrplan. Die Konzentration der amerikanischen Wirtschaft und Unternehmen auf die Weltwirtschaft und der neue Kurs für die Schule und das Lernen werden sicherlich ein völlig neues Denken auf seiten der Öffentlichkeit, Politiker und staatlichen Behörden erfordern. Aber dies sind sicherlich nicht vorwiegend die Dinge, die eine Regierung tun kann, oder bei denen sie eine Führungsrolle übernehmen kann. Und sie schaffen zweifelsohne keine Arbeitsplätze - oder zumindest nicht so schnell. Übrig bleibt die eigentümlich amerikanische Herausforderung, die schwarze Herausforderung. Sie ist nicht ausschließlich in den Vereinigten Staaten zu finden - Brasilien entwickelt eindeutig etwas dem amerikanischen Problem schwarzer Arbeitnehmer sehr Ähnliches, trotz aller Behauptungen des Landes, es habe kein Rassenproblem. Das Problem schwarzer Arbeitnehmer ist jedoch in den Vereinigten Staaten seit 200 Jahren eine Tatsache. Es handelt sich in quantitativer Hinsicht um ein "kleines" Problem - insgesamt 10 oder 12 Prozent - das wahrscheinlich abnimmt und großenteils irrelevant ist. Gewissensprobleme verwenden jedoch einen anderen Maßstab. In gewissem Ausmaß kann das Problem der Schwarzen als ein Arbeitsplatzproblem betrachtet werden. Die in den Vereinigten Staaten lebenden Schwarzen waren zweifelsohne der größte Nutznießer des Entstehens jener nie dagewesenen Klasse der "Reichen der fünfziger Jahre" nach dem Zweiten Weltkrieg - der überwiegend nicht ausgebildeten Bezieher großer Einkommen in der gewerkschaftlich organisierten Massenproduktion. Das schnelle Schwinden dieser Chancen hat den amerikanischen Schwarzen mehr als jede andere Gruppe getroffen. Es gibt jedoch eine Vielzahl von Beweisen dafür, daß dieselbe Politik, die Einfluß auf das Arbeitsplatzproblem von Nichtschwarzen hat, auch auf Schwarze zutrifft. Eine der Erfolgsgeschichten mit Signalwirkung der letzten Jahre unter den Schwarzen in den Vereinigten Staaten ist die Schaffung guter Arbeitsplätze für Schwarze in den Innenstädten durch die Chicago State University unter der Leitung von Dr. Dolores Cross. Insbesondere in zwei ihrer Berufsschulen - den Schulen für Krankenpflege und Unternehmensführung - hatte die Chicago State University phänomenalen Erfolg unter schwarzen Jugendlichen, von denen viele aus den schlimmsten Seite 4 Gegenden der Innenstädte kommen. Sie wurden umgeschult, zu guten Schülern gemacht und erhielten Arbeitsplätze, durch die sie in den Mittelstand aufrückten. Im Gegensatz zu dem, was viele von uns in den Jahren unter Kennedy und Johnson glaubten, ist das Problem der Schwarzen in den Vereinigten Staaten nicht vorwiegend wirtschaftlicher Natur. Es ist zweifelsohne ein Problem der Diskriminierung sicherlich weniger als vor 50 Jahren, aber dennoch von Bedeutung. Insofern ist es ein Problem der Nichtschwarzen. Es ist zweifellos eng mit einem sozialen Problem verknüpft - oder wird zumindest beträchtlich dadurch verschärft - das weder schwarzer oder weißer, und eher globaler als amerikanischer Natur ist: Dem Verfall der stolzesten Schöpfung des 19. Jahrhunderts, der Stadt. Da es zunehmend einfacher wird, Informationen und Ideen zu bewegen als Menschen, verliert die Stadt zunehmend ihre Funktion. Dieses Problem steht auch in engem Zusammenhang mit einem anderen soziopolitischen Problem, das weder schwarz, noch weiß, noch speziell amerikanisch ist - dem Scheitern des Sozialversorgungssystems, das vor über 100 Jahren im Deutschland unter Bismarck ins Leben gerufen und nach dem Zweiten Weltkrieg perfektioniert wurde. Dieses System befindet sich allerorts in der Krise. Und diese Krise steht überall ebenso mit nichtökonomischen Faktoren in Zusammenhang (Werten, Bestrebungen, Demographie, Lebensstil) wie mit Geld und der wachsenden Unfähigkeit (und dem Unwillen) der erwerbstätigen Bevölkerung, nichtbeschäftigte "Parasiten" zu unterstützen, so sehr sie diese Hilfe auch verdienen oder benötigen mögen. In den Vereinigten Staaten wird jedoch die Krise des Sozialversorgungssystems - ob zu Recht oder nicht - eher als schwarzes denn als ein soziales Problem betrachtet. Das Problem der Schwarzen und der Arbeitsplätze für Schwarze ist auch ein Problem der schwarzen Amerikaner - ihrer Werte, ihres Strebens, ihrer Erwartungen und ihres Selbstverständnisses. Die Regierung kann hiergegen nichts unternehmen. Dies erfordert ein Handeln der Gemeinschaft, was weder in den öffentlichen Sektor (Regierung) fällt, noch in den Privatsektor (Unternehmen), sondern in einen autonomen, sozialen Sektor von Führungspersönlichkeiten vor Ort, Organisationen vor Ort, Freiwilligen vor Ort, Vorbildern vor Ort. Mir scheint, das hoffnungsvollste Anzeichen in der amerikanischen Gesellschaft als Ganzes ist heute das Entstehen eines solchen sozialen Sektors und das Entstehen eines solchen sozialen Sektors unter den Schwarzen. AMERIKA DIENST 30 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Dokumente Digitalisat Umwandlung eines physischen Dokumentes in ein digitales Medium. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 03.08.1994 Type The nature or genre of the resource Digitalisat Creator An entity primarily responsible for making the resource Herausgeben U.S. Information <br />Service Embassy of the United States of America Title A name given to the resource Amerikadienst 03.08.1994 Description An account of the resource <strong>1. Wirtschaft</strong> <br />Talbott formuliert Engagement der USA für APEC, ASEAN und GATT neu<br /><em>Eröffnungsansprache bei der ASEAN-Konferenz</em><br /><br /><strong>2. Haiti</strong><br />USA bereit zur Führung multinationaler Truppe in Haiti <br /><em>Rede von Botschafterin Albright</em><br /><br /><strong>3. Kriegsverbrechen</strong><br />Erste Anklagen bis Dezember erwartet<br /><em>Oberstaatsanwalt nimmt Arbeit auf</em><br /><br /><strong>4. Arbeitsmarkt</strong> <br />Arbeitsplätze in der neuen Volkswirtschaft<br /><em>von Peter F. Drucker</em>